贵州省德江县人民法院
正 本 刑 事 判 决 书
（2016）黔0626刑初209号
公诉机关贵州省德江县人民检察院。
被告人何洋，男，1986年7月27日出生于贵州省德江县，土家族，大学本科文化，中共党员，德江县住房和城乡建设局工作人员，住德江县。因涉嫌犯受贿罪，于2016年4月9日被刑事拘留，同月23日被依法逮捕，7月8日被德江县人民检察取保候审。
辩护人李绍贵，贵州顺竹律师事务所律师。
德江县人民检察院以德检刑诉（2016）185号起诉书指控被告人何洋犯受贿罪，于2016年7月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年7月29日公开开庭进行了审理。德江县人民检察院指派检察员吴杰庭支持公诉，被告人何洋及其辩护人李绍贵到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，被告人何洋是德江县住房和城乡建设局规划用地站工作人员，主要负责德江县城区范围内私人建房的审查和建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的办理工作，在2014-2016年期间，利用职务之便先后14次非法收受办证人员144000元人民币。分别是：
（1）2014年初，赵某1为了儿子刘安伟、刘金和修建住房能够顺利办理建设用地规划许可证，在何洋的办公室送给何洋现金5000元。
（2）2014年上半年，袁泽芬修建房屋需要办理建设用地规划许可证，为了能够顺利办理，送给何洋现金3000元。
（3）2014年下半年，黎某申请办理建设用地规划许可证，为了能够顺利办理，通过袁泽芬送给何洋现金4000元。
（4）2014年下半年，申某为了顺利办理建设用地规划许可证，通过朱某帮忙，在朱某的车上送给何洋现金15000元。
（5）2014年下半年，曾某欲修建房屋，为了能够顺利办理建设用地规划许可证，分三次送给何洋现金17000元。
（6）2014年10月份，吴高选欲在青龙街道办事处方林社区修建房屋，为了能够顺利办理建设用地规划手续，请陈文进帮忙，送给何洋现金15000元。
（7）2014年下半年，张林祥为了能够顺利办理建设用地规划手续，送给何洋现金8000元。
（8）2015年初，文某安茂松为了帮助其父亲文美军顺利办理建设用地规划许可证，送给何洋现金2000元
（9）2015年上半年，安茂松为了帮助罗东办理建设用地规划许可证，分两次送给何洋现金10000元。
（10）2015年下半年，简某为了办理建设用地规划手续，请旷某帮忙分两次送给何洋现金30000元。
（11）2015年下半年，张某为了办理建设用地规划手续，请伍某帮忙分两次送给何洋现金20000元。
（12）2015年下半年，周某为了办理建设用地规划手续，请沈某帮忙送给何洋现金5000元。
（13）2015年下半年，覃某为了办理房屋加层手续，请田某帮忙送给何洋现金5000元。
（14）2015年下半年，饶超为了办理建设用地规划手续，请田某帮忙送给何洋现金5000元。
案发后，被告人何洋之母田茂霞于2016年7月19日在德江县人民检察院代其退缴赃款10万元，同月27日退赃44000元。
上述事实，被告人何洋在庭审中亦�持异议，有公诉机关向法庭出示、宣读的户籍证明、立案决定书、拘留证、逮捕证，德江县人事劳动和社会保障局2009年51号文件，德江县住房和城乡建设局文件，被告人何洋的自首材料与供述，证人赵某1、黎某、申某、朱某、曾某、文某、简某、旷某、张某、伍某、周某、沈某、覃某、田某、赵某2的证言，“两违”办会议纪要，张某、刘安伟、刘金和等人的申请书及证明材料、收费单据、审批手续，扣押物品文件清单；辩护人李绍贵向法庭提供的扣押物品文件清单、退缴赃款收据、德江县住房和城乡建设局出具的《情况说明》、德江县青龙街道办事处《关于同意接受何洋社区矫正的书面意见》等证据，经庭审质证，证据来源合法，内容客观真实，能够相互印证，足以认定。
本院认为，被告人何洋身为德江县住房和城乡建设局规划用地站工作人员，利用�务之便，在负责德江县城区范围内私人建房的审查和建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的办理过程中先后14次非法收受办证人员144000元人民币，数额较大，其行为侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪”、第三百八十六条“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚”及第三百八十三条“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一款规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二、三款规定情形的，可以从轻处罚”以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条“贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的‘数额较大’，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”的规定，构成受贿罪，依法应当追究刑事责任。公诉机关指控被告人何洋犯受贿罪的事实�楚，证据确实充分，本院予以确认。鉴于被告人何洋归案后，能够积极配合组织调查，如实供述自己的犯罪事实，退缴赃款，庭审中自愿认罪，系坦白，依法可以从轻处罚。根据被告人何洋的犯罪事实、性质、后果及悔罪表现结合所在社区对表现较好的评价意见，宣告缓刑对所居住社区不会产生重大不良影响。
对辩护人李绍贵提出“被告人何洋犯罪情节较轻，被告人的职务与行贿人的请托事项关联性极小”的辩护意见，经查，被告人何洋是住建局的普通普通办证人员，参与办理证件，职责是接收办证资料并予以上报逐级审批，先后由站室负责人和单位主管领导审查合格后，再由单位颁发案涉证件，对案涉证件的颁发不享有决定权；其受贿金额144000元，数额较大。故其辩护意见符合本案实际，本院予以采纳。
对其提出“何洋具有自首情节”的辩护意见，经查，本案因县纪委在调查其他案件过程中已初步掌握何洋的犯罪事实后，于2016年3月28日派人到住建局将何洋带到县纪委展开调查，何洋于同年4月9日书写了“自首材料”，虽然如实供述了犯罪事实，但不具备“主动到案”的构成要件，故该辩护意见本院不予采纳。
对其提出“何洋积极退全部赃款144000元。其中在审查起诉阶段退款10万元，审判阶段退款44000元。被告人何洋系初犯，无前科，罪前一贯表现良好”的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第六十一条，第四十五条，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿�刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人何洋犯受贿罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元（限本判决生效后30日内缴纳）。
缓刑考验期，从判决确定之日起计算。
二、被告人何洋所退缴赃款人民币144000元，予以没收，由收缴机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 牟 华
人民陪审员 全 兴 华
人民陪审员 邓和明九月三十日
书 记 员 张 晓 娅
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