贵州省凯里市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）凯民初字第639号
原告凯里市建设工程总公司。住所地：凯里市清平北路*号。
法定代表人周林平，总经理。
委托代理人（特别授权）周重荣，贵州洲联合律师事务所律师。
被告黔东南州人民政府招待所。住所地：凯里市营盘东路*号。
法定代表人龙某某，所长。
被告龙某某，男，1964年10月27日出生，苗族，贵州省黎平县人，黔东南州人民政府招待所所长。
委托代理人（特别授权）杨正筠，贵州省黎平县尚重镇法律服务所法律工作者。
被告杨某某，男，1969年7月27日出生，水族，贵州省黎平县人。
原告凯里市建设工程总公司（以下简称：市建总公司）诉被告黔东南州人民政府招待所（以下简称：州政府招待所）、龙某某、杨某某建设工程施工合同纠纷一案，本院2014年3月20日立案受理后，依法适用普通程序于2015年1月9日公开开庭进行了审理。原告市建总公司的委托代理人周重荣到庭参加了诉讼，被告州政府招待所、龙某某、杨某某经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告市建总公司诉称：1996年8月20日，黔东南苗族侗族自治州人民政府（以下简称：州政府）决定在原凯里市第八小学学前班的地基上新建一栋二层楼的食堂，所需资金25万元由被告州政府招待所自筹。2001年3月8日，州政府招待所与凯里市第二建筑工程公司（以下简称：市二建公司。2011年5月30日后与市建三公司、四公司合并为市建总公司）就州政府招待所食堂修建事宜签订了一份《建设工程施工合同书》。合同签订后，因州政府招待所工程款无法到位，被告法定代表人龙某某便找到市二建公司的委托代理人林世章，要求林世章先垫资修建州政府招待所食堂，为此州政府招待所合伙人龙某某、杨某某于2001年9月22日与市二建公司的委托代理人林世章签订了一份《建筑工程施工合同书》。合同约定由市二建公司包工包料修建州政府招待所食堂。工程竣工交付使用后，经双方对帐结算，工程款总计为300250.25元，被告已支付77950元，至今仍欠222300元。为了维护我公司的合法权益。特诉至法院，请求依法判决三被告：1、连带支付我公司的工程款222300元及利息107263元；2、承担本案诉讼费。
被告州政府招待所未向本院递交答辩意见。
被告龙某某辩称：2001年9月22日，我和被告杨彬与原市二建公司的委托代理人林世章签订一份《建筑工程施工合同书》，约定由原告包工包料承建州政府招待所一栋二层楼的食堂，一次性包干工程款256000元。2006年11月8日，我在榕江县七十二寨招待所向原告代理人林世章出具欠条和入股州政府餐厅说明，认可修建州政府招待所食堂欠工程款255000元。因我无力支付所欠工程款，便将州政府招待所食堂的股份交由林世章收回接管，并由林世章替代我履行与州政府签订的合同。州政府招待所因修建食堂欠工程款255000元是事实，但我已陆续支付工程款92639元，加之原告委托的律师周重荣领走我在州政府招待所食堂应得利润49040元，实际仅欠工程款113421元。现我无力支付尚欠原告的113421元的工程款，只好将我在州政府招待所的股份抵扣所欠工程款。
被告杨某某未递交答辩意见。
原告市建总公司为证明诉请理由成立，向本院提交以下证据：1、原告的《营业执照》复印件一份2页、《组织机构代码》复印件一份1页、林世章的《居民身份证》复印件一份1页、《关于公司名称变更情况说明》复印件一份1页，拟证明原告的基本情况及诉讼主体资格适格。2、州府办通字（2000）1号文件《关于成立州人民政府招待所请示的批复》、《关于州人民政府招待所修建食堂的报告》、州政府致凯里市国土局的《函》复印件各一份1页，拟证明州政府行政科决定由州政府招待所筹集25万元修建食堂、州政府办公室认可食堂地基为被告已购征地且用于修建食堂及州政府招待所由州政府办公室批准建设的事实。3、《房屋租赁合同书》复印件一份4页，拟证明由州政府出地、由被告龙某某筹集资金共建食堂的事实。4、《黔东南州政府招待所转让协议》复印件一份1页，拟证明被告龙某某并未把食堂转让给吴永祥的事实。5、《建设工程施工合同书》、《建筑工程施工合同书》复印件各一份共16页，拟证明原告垫资承建州政府食堂的事实。6、《建设工程决算表》复印件一份1页、《工程量计算表》复印件一份2页，拟证明原告垫资承建州政府食堂，经初步决算工程款为300350.25元的事实。7、被告龙某某出具的《欠条》复印件一份1页，拟证明被告欠原告工程款255000元的事实。
经审查，本院认为：上述证据客观真实，与本案具有关联性，本院予以认定。。
被告州政府招待所在举证期限内未向本院提交任何证据。
被告龙某某为证明答辩理由成立，在举证期限内向本院提交的证据有：1、被告龙某某的《居民身份证》复印件一份1页，拟证明龙某某的基本身份信息及诉讼主体资格适格；2、州府办通字（2000）1号《关于成立州人民政府招待所请示的批复》复印件一份1页，拟证明州政府办公室同意成立州政府招待所的事实；3、《州人民政府招待所承包经营管理补充合同书》复印件一份2页，拟证明州政府办公室与龙某某签订补充合同的事实；4、《建设工程规划许可证》复印件一份4页，拟证明州政府招待所修建食堂有建设工程规划许可证的事实；5、《土地使用权预登记证》复印件一份4页，拟证明省国土厅颁发土地使用权登记证给州政府招待所的事实；6、《房屋租赁合同书》复印件一份5页，拟证明州政府办公室行政科与龙某某签订租赁合同的事实；7、《建设工程施工合同》复印件一份13页，拟证明州政府招待所与市二建公司签订工程施工合同的事实；8、《建筑工程施工合同书》复印件一份2页，拟证明龙某某、杨彬与林世章签订工程施工合同的事实；9、《移交委托书》复印件一份1页，拟证明被告龙某某将州政府招待所餐厅移交给市二建公司林世章做修建资金的事实；10、《入股州政府餐厅说明》复印件一份1页，拟证明被告龙某某的餐厅股份由林世章收回接管的事实；11、《领条》、《收条》复印件二十六张共14页，拟证明林世章陆续收到龙某某支付的部分工程款的事实；12、凯里市人民法院（2012）凯民初字第543号《民事裁定书》复印件一份3页，拟证明林世章曾因建筑工程施工合同纠纷向法院起诉被告龙某某的事实；13、《租金分配表》复印件十一份共11页，拟证明林世章向被告龙某某合伙人ＸＸ坤领取原本龙某某应分得的租金49060.00元的事实；14、州政府招待所的《营业执照》复印件一份3页，拟证明龙某某经营州政府招待所食堂系经凯里市工商局颁发营业执照的事实。
经审查，本院认为：被告龙某某虽未到庭举证，但原告对证据1、2、4、5、7、8、12、14均无异议；对证据3、6、9、10、11不予认可；对证据13原告只认可其委托代理人周重荣签字领走24656元租金抵扣被告所欠的工程款，不认可未签字部分。故本院对证据1、2、4、5、7、8、12的真实性、合法性、关联性予以认定；对证据14的真实性、合法性予以认定，但该州政府招待所营业执照系黔东南苗族侗族自治州工商行政管理局颁发；对证据3、6、9、10、11，因被告龙某某不能充分证明证据的真实性、关联性，故对真实性、关联性，故本院不予认定；对证据13，因部分租金分配表没有原告方签字，故本院只认可原告方领走被告龙某某24656元租金抵扣被告州政府招待所所欠工程款。
被告杨某某在举证期限内未向本院提交任何证据材料。
经审理查明：市建总公司及原市二建公司均系全民所有制企业法人，州政府招待所系集体所有制企业法人。2011年5月30日，凯里市人民政府下发凯府函（2011）285号文件，同意由凯里市二建公司、凯里市三建公司、凯里市四建公司组建市建总公司，并承担原凯里市二建公司、凯里市三建公司、凯里市四建公司所有的债权债务。2012年12月21日，市二建公司依法注销。
另查明：2001年3月8日，州政府招待所作为发包人与承包人市二建公司就修建州政府招待所食堂事宜签订了一份《建设工程施工合同书》。合同约定：“工程名称：州政府招待所食堂；工程内容：按凯里市建筑设计院2001-06﹟设计州政府食堂二层混合结构，建筑面积850平方米；承包范围：土建及水电安装，乙方实行包工包料，包质量工期；工程款支付金额和时间：甲方收到月进度报表五日内，支付工程造价进度款；发包方：州政府招待所（法定代表人：龙某某）；承包方：市二建公司（法定代表人王淮欣，委托代理人林世章）。”2001年9月22日，龙某某、杨彬（现名杨某某）代表州政府招待所（甲方）与林世章代表的市二建公司（乙方）就甲方委托乙方承建州政府招待所食堂施工一事补充签订了一份《建筑工程施工合同》（合同没有盖有州政府招待所及市二建公司的印章），合同约定：“工程造价：市二建公司包工包料承建州政府招待所一栋二层楼的食堂，一次性包干256000元；甲方：州政府招待所（代表：龙某某、杨彬）；乙方：市二建公司（代表：林世章）。”合同签订后，原告组织人员进场施工。
2006年11月8日，州政府招待所法定代表人龙某某向原告的代理人林世章出具一份《欠条》，欠条内容为：“今决算州政府招待所餐厅欠林世章修建工程款（255000元）大写：贰拾伍万伍仟元正。此据，今欠人：龙某某，2006年11月8日”。工程结算后，原告方从被告州政府招待所法定代表人龙某某处领走24656元租金抵扣被告所欠的工程款，故根据原、被告提交的证据，可认定被告州政府招待所至今还欠原告工程款230344元（255000元-24656元=230344元）。现因被告未能支付所欠工程款，原告在多次催收未果的情况下，于2014年3月20日向本院提起诉讼。庭审中，因三被告未到庭参加诉讼，本院未能主持双方当事人进行调解。
再查明：原告诉请的第一项诉讼请求为判令被告连带支付原告工程欠款222300元的利息，该利息从2006年11月9日起计算至判决确定之日止。州政府招待所食堂施工工程于2006年11月8日竣工，并交付被告州政府招待所使用。
本院认为：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。2001年3月8日，州政府招待与原市二建公司签订的《建设工程施工合同书》系双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。2001年9月22日，林世章代表原市二建公司与龙某某、杨彬代表的州政府招待所就市二建公司承建州政府招待所食堂施工事宜补签的《建筑工程施工合同》虽未盖有州政府招待所及原市二建公司的印章，但从以下几点可以认定此份合同合法有效，且当事人应为州政府招待所和原市二建公司。第一、合同明确约定甲方为州政府招待所，乙方为市建二公司；第二、2001年3月8日，州政府招待所与市二建公司签订《建设工程施工合同书》明确约定市二建公司的委托代理人为林世章，且龙某某答辩时也认可林世章系市二建公司的委托代理人，加之龙某某系州政府招待所法定代表人、杨彬系州政府招待所员工，故龙某某、杨彬代表州政府招待所签订此份合同的行为系职务行为，林世章代表原市二建公司签订此份合同系代理行为；第三、林世章代表原市二建公司与龙某某、杨彬代表州政府招待所签订合同时是善意的、无过失的，且原市建二公司已积极履行合同义务，没有违约行为。工程竣工后，龙某某作为州政府招待所的法定代表人与原市二建公司的委托代理人林世章进行了结算，并于2006年11月8日向原市二建公司的委托代理人林世章出具欠条。从欠条的内容及龙某某、林世章的身份来看，可以认定欠条系龙某某履行职务行为，代表州政府招待所与原市二建公司对修建州政府招待所食堂工程进行决算，并认可欠工程款255000元的事实。被告龙某某辩称：“州政府招待所因修建食堂欠工程款255000元是事实，但我已陆续支付工程款92639元，加之原告委托的律师周重荣领走我在州政府招待所食堂应得利润（租金）49040元，实际仅欠工程款113421元。”对于已陆续支付92639元工程款的辩解，因被告龙某某提供的证据（领条、收条）为复印件，其未到庭举证（出示原件），且原告也不予认可，故本院不予采纳；对于原告委托的律师周重荣领走龙某某在州政府招待所食堂应得利润49040元的辩解，因部分租金分配表没有原告代理人周重荣的签字，原告方只认可收到被告龙某某应得的24656元租金以抵扣所欠工程款，故本院只认可被告在2006年11月8日进行工程结算后支付原告工程款24656元。根据《中华人民共和国民法通则》第四十四条第二款规定：“企业法人分立、合并，它的权利和义务由变更后的法人享有和承担”。故原市二建公司的权利义务由其合并后的市建总公司享有和承继符合法律规定。根据原、被告提交的证据，可认定被告州政府招待所至今还欠原告工程款本金230344元（255000元-24656元=230344元），但原告只诉请被告支付尚欠工程款本金222300元及利息，视为原告对自己权利的处分。根据《中华人民共和国民法通则》第四十三条规定：“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任”。《中华人民共和国民法通则》第六十三条第二款规定代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。《中华人民共和国民法通则》第四十八条规定集体所有制企业法人以企业所有的财产承担民事责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第42条规定：“法人或者其他组织的工作人员因职务行为或者授权行为发生的诉讼，该法人或者其他组织为当事人”。因此，在原市建二公司完成工程之后，剩余工程款应该向州政府招待所索要，州政府招待所为适格的合同关系相对人，并承担所有的法律后果。故原告市建总公司诉请三被告连带支付工程款222300元及利息部分事实不清、没有法律依据，本院只支持工程款222300元及利息由被告州政府招待所承担，被告龙某某、杨某某不承担州政府招待所所欠工程款222300元及利息。因双方对欠付的工程款利息标准没有约定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：”当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定利息从应付工程价款之日计付。根据本案工程竣工、交付使用及结算时间为2006年11月8日。故被告州政府招待所应从2006年11月9日起，按照中国人民银行同期同类贷款利率支付所欠222300元工程款的利息。三被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，既可视为放弃自己的抗辩权利，也可视为对原告诉请及提交的证据的默认，本院依法予以缺席审理。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条、第四十四条第二款、第四十八条、第六十三条，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第二百六十九条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、黔东南州人民政府招待所于本判决生效之日起三十日内支付原告凯里市建设工程总公司工程款222300元及利息（利息自2006年11月9日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计付至本判决确定给付日止）。
二、驳回原告凯里市建设工程总公司的其余诉讼请求。
被告黔东南州人民政府招待所如未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4650元，由被告黔东南州人民政府招待所负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本。同时，在上诉期限内，直接向上诉法院预交上诉费4650元，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。
本判决生效后，如负有履行义务的一方当事人不履行义务，享有权利的一方当事人可在判决确定的履行期限届满之日起，两年内向本院申请强制执行。逾期，本院依法不予保护。
审 判 长 顾志平
代理审判员 王金贵
人民陪审员 顾劲松
二〇一五年一月三十日
书 记 员 杨顺钰