湖南省醴陵市人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）醴法行初字第20号
原告凌帮正，男，汉族，1943年5月17日生，住醴陵市左权路***号*栋***室，居民身份证号码：4302191943********。
委托代理人：胡占英，醴陵市法律援助中心律师。
委托权限：一般授权。
被告醴陵市民政局，地址：醴陵市中兴街58号。
法定代表人温国战，局长。
委托代理人：邹宏进，醴陵市民政局副局长，分管醴陵市民政局优抚工作。
委托权限：特别授权，包括承认、放弃、变更诉讼请求，接受法律文书。
委托代理人姚剑，湖南华豪律师事务所律师。
委托权限：一般代理。
原告凌帮正诉被告醴陵市民政局要求履行法定职责，补办烈属登记，撤销违法登记烈属内容。于2015年5月13日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告醴陵市民政局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等法律文书。被告醴陵市民政局于2015年5月29日向本院提交了答辩状以及相关证据材料。本院依法组成合议庭于2015年6月25日以及2015年7月31日两次公开开庭审理了本案。原告凌帮正及诉讼委托代理人胡占英和被告醴陵市民政局的委托代理人邹宏进、姚剑到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：本人凌帮正系革命烈士阳之开之女阳明（名）福之长孙，从2009年起，原告多次向被告反映：阳之开烈士之女阳明福未登记为烈属，醴陵市革命烈士登记表只登记了阳之开之弟弟阳之葵、阳之秀、阳之儒为烈属，烈属登记存在错登、漏登问题，2012年3月12日被告在回复我《请求公开革命烈士阳之开及其家属登记信息的申请》的答复仍未纠正，与客观事实不符。2013年3月7日针对答复中“阳之开烈士无直系亲属”的问题与被告走访了湖南省民政厅人民接待室并签署了意见，意见要求被告：“核查革命烈士阳之开是否有女儿确系亲生，并将结果告知我办”。然而被告依然未依法解决。我现向醴陵市人民法院提起行政诉讼，要求被告履行法定职责，为阳之开烈士之女阳明（名）福补办烈属登记，并撤销原阳之开烈士档案信息中违规登记烈属的内容。
被告醴陵市民政局辩称：原告凌帮正要求补办登记阳明（名）福为烈属的诉讼请求没有相关法律依据，补办烈属登记的依据是中华人民共和国民政部《关于换发、补发﹤革命烈士证明书﹥工作的通知》即民（1982）优67号文件规定，烈士证书的发证范围是烈士遗属，即烈士的父母（抚养人）、配偶、子女，没有父母（抚养人）、配偶和子女的发给烈士的兄弟姐妹。现在原告要求给已过世多年的祖母阳明（名）福补办烈属登记不符合法律规定，烈士证的发证范围即为烈属登记范围。人民法院应依法驳回原告的起诉，其理由有三点：1、根据中华人民共和国最高人民法院适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第（八）项之规定，其行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。2、原告在起诉状强调依据的民（1982）优67号文件在2010年12月27日由民政部第（198）号公告宣布废止了。3、原告的起诉超过了法定起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。因不动产提起行政诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年，其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起行政诉讼的，人民法院不予受理。原告在其诉讼状中所讲在1987年前就知悉阳之开烈士登记表尚未登记阳明（名）福，只登记了阳之开之弟弟阳之葵、阳之秀、阳之偶这一事实后，原告直到2015年5月13日才将上述行政行为提起行政诉讼，明显超过了法定起诉期限，应予驳回。原告的诉求2撤销阳之开烈士档案信息中违法登记的家属内容的诉讼请求不属于行政诉讼法所规定的受案范围，法院不应予受理，请求法院依法驳回原告的起诉。
经审理查明，原告凌帮正诉称系革命烈士阳之开之曾外孙，其祖母阳明（名）福系阳之开之女儿，起诉要求变更革命烈士阳之开的烈属登记内容，补登阳明（名）福为烈属，撤销登记阳之葵、阳之秀、阳之儒内容。根据湖南省革命烈士编制委员会编制的《湖南省烈士英名录》第五卷484页中记录：革命烈士阳之开（1887年-1928年）系醴陵县城关镇中心街人，1928年在醴陵县城关镇中心街参加革命，同年加入中国共产党，时任醴陵县城关区缝纽业工会理事长，1928年被杀在醴陵县城北门。阳之开于1956年被醴陵县人民政府评为革命烈士后，1987年原告得知其烈属登记中没有其祖母阳明（名）福，只登记了阳之开的弟弟阳之葵、阳之秀、阳之儒，在2009年8月原告向被告提出“请求更正阳之开的革命斗争事实”和“请按规定登记革命烈士家属”的申请。被告醴陵市民政局作出不予补发证书和登记的回复。2012年3月原告提出《请求公开革命烈士阳之开及其家属登记信息的申请》，被告作出答复：“根据醴陵县人民政府1981年10月编制的《醴陵县革命烈士英明录》和1979年《醴陵县革命烈属登记表》的记录记载，革命烈士阳之开1928年在醴陵县城关镇北门被杀害，当时登记的烈属仅有其弟阳之葵，没有直系亲属，抚恤费无直系亲属未发放。以上信息从上世纪80年代起至今未变”。原告认为此烈属登记，与客观事实不符合。于2013年3月7日走访了省民政厅接待处并签署意见，“要求被告醴陵市民政局核实革命烈士阳之开之女如果确系亲生，必须纠正，并将结果告知我办”。对此原告认为被告补办烈属登记与撤销原登记的违规内容系其法定职责，故向本院提起行政诉讼。
另查明：原告陈述原告之祖母阳明（名）福、祖父凌鸿彬分别于1958年和1970年过世，原告之父凌学翰、母亲黄洪英分别于1949年和1999年过世，均生活在醴陵县城。
本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。因不动产提起行政诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年。其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起行政诉讼的，人民法院不予受理。本案原告凌帮正之曾外祖父阳之开于1928年10月份牺牲，1956年被评为革命烈士并进行了烈属登记。原告于1987年得知阳之开被评为革命烈士其烈属登记中没有其祖母阳明（名）福的名字，只登记了阳之开之弟阳之葵。原告凌帮正对此烈属登记有异议，于2015年5月向本院提起行政诉讼，请求判令被告履行法定职责，为已过世多年的祖母阳明（名）福补办烈属登记，撤销原阳之开烈士档案信息中的烈属登记内容，已超过法定起诉期限，故原告之诉求，本院不予支持，应驳回起诉。据此依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款，最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款（二）项，最高人民法院关执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：
驳回原告凌帮正的起诉。
案件受理费50元，由原告凌帮正承担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。
提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，向湖南省株洲市中级人民法院缴纳案件上诉费。现金缴纳的，直接向农业银行株洲市荷塘支行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳。汇款或转账的，开户行：农业银行株洲市荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐号：18-161101040002686。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
审 判 长 张 慎
审 判 员 刘 平
人民陪审员 王余富
二〇一五年八月五日
代理书记员 吴楷汉
附本案相关法律条文如下：
1、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起行政诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年。其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起行政诉讼的，人民法院不予受理。
2、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律法规由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
3、最高人民法院关执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第六十三条裁定适用于下列范围：
loz1loz不予受理；
loz2loz驳回起诉；
loz3loz管辖异议；
loz4loz终结诉讼；
loz5loz中止诉讼；
loz6loz移送或者指定管辖；
loz7loz诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；
loz8loz财产保全；
loz9loz先予执行；
loz10loz准许或者补正撤诉；
loz11loz补正裁判文书中的笔误；
loz12loz中止或者终结执行；
loz13loz提审、指令再审或者发回重审；
loz14loz准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；
loz15loz其他需要裁定的事项。
对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。