山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁01民终5660号
上诉人（原审原告）：高庆广，男，1942年12月17日出生，汉族，住平阴县。
委托诉讼代理人：高长君，山东云翠律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：济南盐业公司，住所地济南市。
法定代表人：刘强，经理。
委托诉讼代理人：高召旺，平阴明星法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：济南盐业公司平阴分公司，住所地平阴县。
主要负责人：喻祖华，经理。
委托诉讼代理人：高召旺，平阴明星法律服务所法律工作者。
上诉人高庆广因与被上诉人济南盐业公司、济南盐业公司平阴分公司劳动争议一案，不服山东省平阴县人民法院（2017）鲁0124民初160号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月2日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人高庆广及其委托诉讼代理人高长君，被上诉人济南盐业公司、济南盐业公司平阴分公司的共同委托诉讼代理人高召旺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
高庆广上诉请求：1.撤销原判，并依法改判支持高庆广一审诉求；2.本案一、二审诉讼费用由济南盐业公司、济南盐业公司平阴分公司承担。事实与理由：一审认定事实不清，证据不足，适用法律错误。一、高某于1992年参加工作，系平阴县盐业站职工，隶属于平阴县供销合作社。1993年1月16日，济南市人民政府（XX）济政办函X号文批复，同意济南供销合作社联合社负责我市盐业行业管理工作。10月17日，济南市人民政府颁布《济南市盐业管理规定》，第三条规定，济南市供销合作社联合社是本市盐业行政主管部门，下设市盐政管理办公室，具体负责全市的盐政执法工作。1993年3月5日平阴县人民政府关于加强盐业管理的布告中也明确，平阴县供销合作社是平阴县人民政府的盐业行政主管部门，负责平阴县的盐业行政管理工作。由此可见，高某在平阴县盐业站工作，直接隶属于平阴县供销社，属于行政机关。且在现实中，很多机关事业单位中有大量工人编制，这是由我国现时编制制度所决定。劳动合同的存在并不能代表是企业工人，主要看其所隶属单位及职业，高某死亡后，其母所持有的加盖人事局公章的《国家机关事业单位工作人员遗嘱生活困难补助证》也证实了上述观点。高某死亡时是国家机关事业单位工作人员，该身份不因单位后来变更而改变。二、《山东省人事厅、山东省财政厅关于修订机关事业单位工作人员死亡后遗嘱生活困难补助规定的通知》第二条第一款规定：符合生活困难补助条件的遗嘱，不分农村居民、城镇居民，每人每月补助标准均按户籍所在地政府公布的城镇居民最低生活保障线标准执行，遗嘱生活困难补助标准，随城镇居民最低生活保障线标准的调整相应进行调整；第三条第四款规定：核定遗嘱生活困难补助，应以工作人员死亡当时是否符合补助条件为准。工作人员死亡时遗嘱不符合生活困难补助条件、后来符合补助条件且生活确有困难的，可视情况予以临时补助。高庆广生育有三个儿子，除高某死亡外，长子高某某长年患精神疾病，无劳动能力、无收入来源，靠高庆广夫妻生活；次子务农，生活也不富裕。现高庆广已近七十高龄，无收入来源，生活十分贫困，根据上述文件，现已符合领取临时补助的标准。
济南盐业公司辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，高庆广的上诉理由依法不能成立，请求依法驳回上诉，维持原判。
济南盐业公司平阴分公司辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，高庆广的上诉理由依法不能成立，请求依法驳回上诉，维持原判。
高庆广向一审法院起诉请求：1.判决济南盐业公司、济南盐业公司平阴分公司一次性支付高庆广自2001年始至2016年12月临时困难补助（参照当时遗属生活困难补助标准发放）；自2017年1月后按410元/月执行，并随政策变化调整。2.本案诉讼费由济南盐业公司、济南盐业公司平阴分公司承担。
一审法院认定事实：高庆广之子高某于1992年7月份在原平阴县盐业站参加工作，1995年7月20日双方签订固定期限劳动合同，合同期限为十年。1996年5月，高某因交通事故意外死亡。后高某所供职的原平阴县盐业站按月支付其母亲遗属生活困难补助金至今。
另查明，平阴盐业公司于1994年12月5日成立，其前身即为“平阴县盐业站”，经营场所为平阴县，企业类型为全民所有制。2007年5月15日，济南盐业公司作出济盐发[2007]19号文，决定撤销平阴盐业公司，成立济南盐业公司平阴分公司，隶属济南盐业公司，原平阴盐业公司的债权、债务一并接管。2007年5月25日，平阴县盐务局作出平盐发[2007]XX号文，决定撤销平阴盐业公司，成立济南盐业公司平阴分公司，原平阴盐业公司的债权、债务一并接管。2007年6月4日，平阴县盐业公司被注销，同日，济南盐业公司平阴分公司成立，住所为平阴县，企业类型为全民所有制分支机构（非法人）。
2017年1月9日，高庆广以济南盐业公司、济南盐业公司平阴分公司为被申请人向平阴县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，其仲裁请求为：被申请人一次性支付申请人自2001年始至2016年12月临时困难补助（参照当时遗属生活困难补助标准发放），自2017年1月后按410元/月执行，并随政策变化调整。同日，平阴县劳动人事争议仲裁委员会作出平劳人仲不[2017]02号仲裁决定书，决定不予受理。高庆广不服于2017年1月16日起诉。
一审法院认为，高庆广之子高某生前系济南盐业公司平阴分公司的职工（前身为平阴县盐业站），于1996年5月份意外身亡。高庆广主张高某系国家机关事业单位工作人员，高某死亡后，其理应按照国家机关事业单位工作人员死亡后的相关规定享受遗属生活困难补助，但根据原平阴县盐业公司及济南盐业公司平阴分公司的工商登记材料记载，上述公司性质为全民所有制企业，非国家机关事业单位，故高庆广主张按照山东省关于机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助的相关规定享受相关待遇，不符合相关的法律政策之规定。济南盐业公司平阴分公司性质为企业，根据《中华人民共和国劳动法》第七十三条的规定，劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴；劳动者享受的社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。《劳动和社会保障部办公厅关于对供养直系亲属有关问题答复意见的函》（劳社厅函〈2004〉176号）规定“参加企业职工养老保险的人员，因病或非因工死亡，其供养亲属可以按规定享受一次性救济费。供养亲属范围可参照《因工死亡职工供养亲属范围规定》（劳动保障部第18号）执行”。《因工死亡职工供养亲属范围规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第18号）第二条“本规定所称因工死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。…”第三条“上条规定的人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：（一）完全丧失劳动能力的；…；（三）工亡职工父母男年满60周岁、女年满55周岁的；…”。依据上述政策之规定，企业职工非因工死亡后遗属生活困难补助发放的前提条件是：所供养亲属依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源、丧失劳动能力或父母男年满60周岁。而高庆广在高某死亡时尚未满60周岁，亦没有证据证明其当时生活主要依靠高某供养及丧失劳动能力，故高庆广请求的生活困难补助金，不符合法律规定，依法不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及有关民事法律政策之规定，判决：驳回原告高庆广的诉讼请求。案件受理费10元，由原告高庆广负担。
本案二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。
高庆广提交：证据1、高某结婚登记申请书、审查处理结果、婚姻状况证。证明高某领结婚证时，单位出具的证明高某的身份是干部。证据2、《平阴县人民政府关于调整平阴县盐业经营管理体制的通知》（平政字【XX】XX号），证明高某原工作单位平阴县盐业站于2000年更名为平阴盐业公司，同时加挂平阴县盐务局的牌子，从事盐业行政管理执法和专营工作，是机关事业单位。证据3、《山东省人事厅、山东省财政厅关于修订机关事业单位工作人员死亡后遗属困难生活补助的通知》（鲁人福【XX】X号）。证明根据该文件第一条规定，高庆广虽不满60周岁，但基本丧失劳动能力，无固定收入，高庆广符合补助条件。证据4、济人字【XX】XX号济南市人事局财务局文件，关于转发鲁人福【XX】X号文件的通知。这个通知中规定自文件发放起机关事业单位工作人员遗属补助金县级机关事业单位的每人每月补助80元，结合高某之母赵某某的遗属生活困难补助证的记载领取的标准，高某之母领取生活困难补助的标准系机关事业单位的标准。证据5、平阴县计划委员会文件（平计字【XX】XX号）《平阴县计划委员会平阴县教育委员会平阴县人事局关于一九九二年全县大中专毕业生分配工作的通知》，证明高某1992年毕业，平阴县计划委员会对应届毕业生分配的指导性通知，并证明高某是国家机关事业工作人员，而不是企业职工。证据6、高庆广之子高某某的残疾证两份，证明高某某患有精神类残疾，高庆广生活困难。济南盐业公司、济南盐业公司平阴分公司共同质证称，对证据1的真实性无异议，对证明目的有异议，该份证据无法证实高某的身份系国有事业单位干部，虽然职业一栏填写为干部身份，但是一个人是否是机关事业单位工作人员应当以其人事关系来确定，婚姻档案中关于身份问题的记载不能证实其身份。对证据2的真实性无异议，对证明目的有异议。这是平阴县盐业站作为县集体企业更名，由县人民政府做出的通知，目的是为了调整盐业经营管理体制的更名通知，不能证明更名前的原平阴县盐业站及更名后的平阴公司是机关事业单位。对证据3、证据4的真实性无异议。济南盐业公司平阴分公司的单位性质是全民所有制企业，前身平阴县盐业站是县集体企业，不管是前身还是更名后单位均是全民所有制企业，均非高庆广认为的机关事业单位，高庆广不能依据该三份文件主张权利。对证据5的真实性无异议，对证明目的有异议，该文件无法证实高某系机关事业单位工作人员，根据济南盐业公司、济南盐业公司平阴分公司一审提交的平阴县劳动人社局的相关证据材料，高某的身份系工人。证据6与本案无关。
济南盐业公司平阴分公司提交：证据1、高某的职工养老保险手册。证明高某参加工作时间是1992年，工种是集体固定工，工作单位是平阴盐业果品公司，高某的身份系企业职工，并非高庆广认为的机关干部身份。证据2、1994年度企业职工缴纳基本养老保险结算表一份、济南市1994年集体企业职工缴费登记汇总表一份、1994年度固定职工基本养老保险缴费登记表两份。证明高某的身份是企业职工，济南盐业公司平阴分公司的前身为平阴县盐业果品公司（平阴县盐业站），平阴县盐业站是集体企业，而非高庆广认为的机关事业单位。证据3、第一、企业法人申请开业登记注册书，来源于济南市工商行政管理局平阴分局企业登记档案，证实原平阴县盐业站于1994年11月24日申请开业登记，平阴县盐业站系集体企业，而并非高庆广认为的机关事业单位。第二、平阴县人民政府平政字【XX】XX号文件，与高庆广提交的该份证据一样，证实平阴县人民政府关于调整平阴县盐业经营管理体制，将平阴县盐业站更名为平阴盐业公司。高庆广质证称，对证据1，高某的职工养老保险手册真实性无异议，但不能证实高某死亡时的身份。对证据2、1994年度企业职工缴纳基本养老保险结算表真实性有异议，济南盐业公司平阴分公司应提交高某本人完整的档案材料。对证据3，企业法人申请开业登记注册书真实性无异议，但认为济南盐业公司平阴分公司应提交高某完整的档案材料来证实高某的身份是工人还是干部。对证据3、平阴县人民政府平政字【XX】XX号文件真实性无异议，通过该文件的内容可以证实盐业站更名为平阴盐业公司，同时加挂平阴盐务局的牌子，该单位有行政执法的权限，从事行政管理工作，因此是机关事业单位。济南盐业公司同意济南盐业公司平阴分公司的意见。
根据双方当事人提交的证据，本院认定事实如下：平阴县盐业站系1994年11月24日申请开业登记的企业法人，住所地、经营场所地址为青龙路5号。经济性质为集体。注册资金30万元来源于原盐业果品公司。2000年10月26日，平阴县人民政府下发文件（平政字【XX】XX号）《平阴县人民政府关于调整平阴县盐业经营管理体制的通知》，该通知载明，根据省政府鲁政发【XX】XX号文件精神，将平阴县盐业经营管理机构设置问题通知如下：一、原平阴县盐业站更名为平阴盐业公司，同时加挂平阴县盐务局的牌子，为平阴县人民政府盐业行政主管机构和行政执法主体，负责平阴县行政区域内的盐业行业管理、盐政执法和盐业专营管理工作，受平阴县政府和市盐务局双重管理。二、平阴县供销合作社联合社不再负责全县盐业行政管理工作。高某的养老保险手册载明的工作单位为平阴县盐业果品公司，并由该单位为其缴纳养老保险。一审认定的事实属实，本院予以确认。
本院认为，高庆广之子高某于1996年5月意外身亡，生前系平阴县盐业站的职工，当时，平阴县盐业站属企业法人，2000年平阴县盐业站更名为平阴盐业公司，虽然平阴县盐业站更名为平阴盐业公司后加挂了平阴盐务局的牌子，负责平阴县行政区域内的盐业行业管理、盐政执法和盐业专营管理工作，但根据工商资料载明的内容，平阴盐业公司企业法人的性质并未改变，平阴盐业公司被撤销后，接管其债权债务的济南盐业公司平阴分公司系全民所有制企业的分支机构，故高庆广要求济南盐业公司、济南盐业公司平阴分公司按照山东省关于机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助的相关规定支付遗属生活困难补助无事实依据，本院不予支持。济南盐业公司平阴分公司系全民所有制企业的分支机构，其职工非因工死亡应按照劳动法律法规及相关政策享受供养直系亲属一次性救济费或生活困难补助，高庆广之子1996年死亡时，高庆广不符合领取遗属生活困难补助的条件，未依照规定享受相关待遇，2002年高庆广满60岁，高庆广能否享受供养直系亲属一次性救济费或生活困难补助，劳动法律法规及相关政策没有明确规定，故高庆广要求济南盐业公司、济南盐业公司平阴分公司支付2001年之后的遗属生活困难补助，依据不足，本院不予支持。
综上所述，高庆广的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人高庆广负担。
本判决为终审判决。
审判长 许海涛
审判员 何菊红
审判员 唐鸣亮
二〇一八年一月十五日
书记员 王 娜