湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）楼民康初字第195号
原告王尧保（又名王文明），男，××××年××月××日出生，汉族，湖南省岳阳市人，住××××××，身份证号码××××××××××。
委托代理人贺先明，湖南卓夫律师事务所律师，一般代理。
被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会，住所地岳阳市经济开发区西塘镇××××。
法定代表人任泽生，该村民委员会主任。
委托代理人杜明智，湖南嘉华律师事务所律师，特别授权。
被告葛家良，男，××××年×月×日出生，汉族，湖南省岳阳市人，住××××××××，身份证号码××××××。
原告王尧保与被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会、葛家良承包合同纠纷一案，本院2013年11月20日受理后,依法组成由审判员王益民担任审判长、审判员陈军、代理审判员胡波参加的合议庭，于2013年12月31日和2014年6月4日公开开庭进行了审理。书记员曹阳担任法庭记录。原告王尧保及委托代理人贺先明、被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会法定代表人任泽生及委托代理人杜明智、被告葛家良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王尧保诉称：1996年3月，原告与第一被告签订《荒山梨树承包合同书》，承包了××××长弓冲左侧的一座荒山，面积约10亩，合同期限为长期。1999年4月12日，第一被告将××××约150亩的茶场土地以抓阄方式决定承包人，由王新保抓到，因王新保无力承包经营，将承包权转给原告，各方对此认可没有异议。根据承包合同约定，承包期15年，期满再承包，在同等条件下优先，延长15年，交押金2000元。在原告承包上述山林土地后，原告经过五年左右时间开荒，修建一条2.3公里的道路和一栋配套用房，架设400多米的电路，打井，并陆续种植各种果树等。2013年3月，第一被告将原告承包、投资建成的160亩果场单方收回，并于2013年3月8日与被告葛家良签订了××××果场承包合同书，将原告承包的160亩果场发包给葛家良，导致原告损失巨大，合法权益受到严重侵害。为此，原告诉至法院，要求法院依法判决；1、确认被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会与被告葛家良于2013年3月8日签订的《××××果场承包合同书》无效；2、判令被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会与被告葛家良共同返还原告位于××××的面积160余亩的果场；3、由两被告承担本案诉讼费用。
被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会辨称，1、原告与被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会之间的承包的权利义务，应当以双方在1997年签订的果茶场承包合同书的约定为准，1996年签订的荒山梨树承包合同书已被1997年签订的合同内容所覆盖。原告依据的1999年的承包合同，没有村委会盖章、当时村主任葛征兵没有签字，同时没有向法庭提交合同原件，且就是按照1999年的合同，应当在2008年、2009年才交纳承包款1000元，而原告从2003年起便一直向村委会上交2000元的承包款到2012年，这与1997年签订的合同相符；2、被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会与被告葛家良于2013年3月8日签订的《××××果场承包合同书》是在原告王尧保的承包期满后，通过招标方式签订的，且通知原告，向原告说明了优先承包权，依法有效；3、岳阳市平安司法鉴定所出具的对1997年的承包合同的《司法鉴定意见书》，该意见书样本收集来源不合法，只有原告方提交的文本，未经庭审质证确认，没有将文本告知法院和被告方，意见书中出具的无样本提供解释与事实不符，被告方有原告的大量样本可提供，对于鉴定书没有按照笔迹鉴定规范制作笔迹特征对比表，该鉴定人员三名属于复杂程序而不是普通程序，鉴定人应当具有高级职称，而第一鉴定人不具备相应资质，故该鉴定不能作为认定案件事实的依据；4、关于法律适用，该案系原告个人承包，而非家庭承包，而农村土地承包法关于承包年限的规定仅适用家庭承包方式，本案不适用农村土地承包法，而应适用合同法。
在庭审过程中，原告为支持自己的主张向法庭提交了如下证据：
原告的身份证及公安机关出具的户籍证明，拟证明原告的身份情况和诉讼主体资格。
被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会与原告于1996年3月签订的《荒山梨树承包合同书》，拟证明原告承包××××长弓冲一座荒山，承包期为长期，被告2013年无权收回土地并重新发包。村委会必须给原告予以补偿。
证人任明宝出具的证人证词，拟证明原告承包××××长弓冲一座荒山，承包期为长期，被告2013年无权收回土地并重新发包。
1999年4月12日，被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会与王新保签订的一份茶场土地合同书，拟证明1999年4月12日，岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会把约150亩的茶场土地承包给王新保，合同约定承包期15年，在合同期满再承包时，同等条件下优先承包者并延长15年。
1999年4月13日王新保收取原告的2000元的承包茶场押金收据及1999年4月15日王同保收取王新保承包果场押金款2000元的收据、2008年1月27日向村委会交纳承包款的收据，拟证明王新保将承包权转给原告，被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会想原告收取承包款，认可转包行为，合同承包系从1999年起，按15年承包期到2014年到期。
证人王新保出具的《简介》，拟证明王新保将承包权转给原告并印证原告承包茶场土地是从1999年开始的。
证人任志愿的证明及原告承包土地的现场照片一组，拟证明原告承包土地时是荒山，是原告请任志愿用机械开荒，原告还修建道路、架设电路，种植果树等树木，花费了大量人力、物力，将荒山改造成160多亩果园示范基地。
2013年3月8日被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会与被告葛加良签订的《××××果场承包合同书》，拟证明两被告签订的承包合同没有经原告同意，且原告对合同标的仍在承包期内，该合同依法应当确认无效。
原告向政府部门出具的请求报告和原告出具的血泪控诉报告，拟证明原告分别于1996年和1999年承包情况及被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会非法发包给葛加良，抢占原告财产的事实。
证人任明保的证言，拟证明1996年村里与原告签订了长期承包合同，1999年再将茶场土地承包给原告，原告投入巨大，村里发包给他人，应征得原告同意并予以补偿。
证人王新保的证言，拟证明1999年4月12日晚，村里开会承包茶场，通过抓阄由他承包，当时他认为负担重推脱，原告同意，他便转给原告，原告承包后投入巨大，修路、打井、建配套住房、假设电线等。
被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会对原告提交的证据质证如下：对证据1的真实性、合法性、关联性没有异议；对证据2的真实性无异议，对合法性、关联性有异议，承包合同不会是长期，合法性有问题，该合同没有实际履行，荒山梨树地属于果茶场的范围，被1997年的合同所覆盖；对证据3提出异议，认为该证据系证人证言，应当出庭当庭质证；对证据4的三性均有异议，认为该合同没有村委会盖章，王明保、葛征兵签名不是本人所签，该合同没有原件；对证据5的真实性、合法性有异议，认为是不是王新保签字不能确定，王新保无权代被告收取押金；对证据6、7提出异议，认为系证人证言，证人应当出庭；对证据8的真实性没有异议，对关联性提出异议；对证据9的三性均有异议，认为系原告的自述，不属证据；对证据10、11的真实性有异议，对证明目的有异议，证人当庭陈述不清楚1999年的合同。
被告葛加良对原告的证据要求法院依法认定。
被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会向法庭提交下列证据：
果场承包合同书两份，拟证明原告王尧保从1997年12月27日与被告签订果（茶）场承包合同，年限15年，从1997年12月至2012年12月，承包范围为××××果茶场全部，承包期内前五年免收上交费，后十年每年上交村利润2000元，该合同在镇林业站备案。王尧保每年享受退耕还林补助3万多元。
记账凭证、收据八份，拟证明王尧保与××××根据1997年的承包合同，从2003年至2012年每年收取王尧保承包费2000元，从而说明双方履行的合同是1997年的承包合同。
××××2012年11月26日、12月27日、2013年3月1日、3月8日、3月21日的会议纪要，拟证明在原告承包到期后××××依法召开村支两委、组长、村民代表会议，拟对果茶场进行公开招投标方式承包，价高者承包，且通知了原告，原告委托儿子王洪波参加会议，参加竞标。在竞选过程中，王洪波放弃优先权，××××果茶场承包经营权由葛加良以最高价取得，符合《农村土地承包合同法》的规定，合法有效。
××××果场承包合同书，拟证明××××对果茶场公开招标，葛加良中标，该合同是双方真实意思表示，招标程序合法。
证人王同宝的证言，拟证明作为当时任村支书的王同宝证明1997年王尧保签订的合同是真实的，1999年的合同是毛合同，没有盖章，是无效的。
证人葛征兵的证言，拟证明1997年的合同是他委托王同宝签字，是真实的，1999年的合同他不知情，如签订合同，作为村主任不可能不知情。
证人任三保的证言，拟证明1997年的合同是真实的，1999年的合同他不知情。
证人葛正柒的证言，拟证明原告找他时，对1999年的合同没有甲方签名，也没有1999年4月12日的落款，此后原告的儿子在找他时，加了甲方签名和签订时间。对于果茶场的招标，主持召开了村支两委、党员组长、村民代表在籍人大代表先后二次会议并二次到原告处商谈合同事宜，但原告不配合。
证人任新付的证言，拟证明2012年招标通知了原告。
10、协调会议记录二份，拟证明西塘镇政府召开两次协调会，确认新招标合同合法有效，并与双方多次沟通，协调未果。
原告王尧保对被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会提交的证据质证如下：对证据1的真实性提出异议，认为合同中的王文明签字不是原告所签，是虚假的，申请笔记鉴定，对合法性有异议，根据土地法规定承包期不能低于30年；对证据2的真实性有异议，没有原件，同时系被告单方面制作的，原告没有参与，不清楚；对证据3的真实性有异议，会议记录系被告所写，原告不知情，招标程序不合法；对证据4的真实性没有异议，合法性、关联性有异议；对证据5的部分真实性不予认可，1997年的合同不成立，对于1999年的合同，证人确认签字是证人所签。对证据6、7证人没有出庭，对真实性、合法性有异议；对证据8、9的真实性有异议，证人属于村干与被告有利害关系；对证据10的真实性、合法性、关联性均有异议。
被告葛加良对被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会均没有异议。
此外原告对被告提交的1997年合同中王文明签字提出笔迹鉴定，经鉴定，该合同的签名不属王文明本人签名，鉴定人出庭接受质证。被告对鉴定旳质证认为，该鉴定程序违法，鉴定不真实，从鉴定书中鉴定人员的人数确定该鉴定适用的程序应当由高级职称的鉴定人员参与鉴定，而鉴定人员没有高级职称的鉴定人员，其次，该鉴定的依据只有原告王文明现在的签名作为比较的，没有当时的签名做对比，也没有通知被告提交相关当时签名作对照，鉴定也没有按照程序规定制作对比表，对鉴定的真实性、合法性均不认可。
本院认证如下：对原告提交的证据1、2、3两被告均对真实性没有异议，且与本案具有关联性、同时证据来源合法，具有合法性，可以作为定案证据，本院予以采信。对原告提交的证据4，被告对证据4的真实性有异议，因证据4系书证，应当提交原件，确有困难可提交复制品，该证据虽系复印件，没有原件对照，虽然原告提交了证据5、证据10、11来证明，但与被告提交的证据2即记账凭证、收据八份所确定的2003年便上交承包款2000元的证据存在矛盾，对该证据及原告提交的证据5、10、11暂不予采信；对原告提交的证据6系证人证言，没有法律确定相关无法出庭的原由，应当出庭质证，对证据6不予采纳；对原告提交的证据7中的证人证言，应当出庭质证，没有出庭，本院不予采纳，对一组照片的真实性予以认可，但尚不足以证明现场的建筑均为原告所建，且与原告的诉求不具有关联，本院不予采纳；对原告提交的证据8，被告对证据的真实性、合法性、关联性没有异议，对证明的目的有异议，对该证据予以采信，对证明的目的暂不予确认；对原告提交的证据9系原告的陈述，不符合证据要件，不予采纳；对原告提交的证据10、11与证据5相印证，具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认。对被告提交的证据1，原告对真实性提出异议，且申请笔迹鉴定，鉴定结论为该合同原告签名不能确定，倾向否定，对于鉴定报告，被告提出该鉴定在程序上存在问题，没有告知被告鉴定的比照物和未向被告要求提交原告的签名比照物，鉴定没有按照要求制作比照表，且鉴定程序中没有告知被告到堂并提供相关可供鉴定的依据，该鉴定程序缺乏公正性，从而影响客观性，对该份证据暂不予采信；对被告提交的证据2，原告对证据的真实性、合法性、关联性均有异议，认为原告没有向村里交纳承包费，村里也没有将退耕还林补助款发给原告，承包费是由被告处理的，而该证据系被告单方面制作的，原告不清楚，对于该组证据经本院核实属实，对该组证据予以采信；对于被告提交的证据3因与本案审理的事实没有关联，不予采纳；对被告提交的证据4，原告对证据的真实性没有异议，对证明目的有异议，对该证据本院予以采信，作为认定事实的依据，对证明目的暂不予确认；对被告提交的证据5，原告对该证据的部分真实性，即1999年合同签名系证人所签，对该证据对此部分事实陈述的予以确认，对其他证明部分，因证人系原被告处干部，具有利害关系，且没有证据充足印证，本院不予确认；对证据6、7、8均系被告处干部，与本案有利害关系，且没有其他证据充分印证，本院不予采信；对被告提交的证据9，原告对真实信提出异议，没有其他证据充分证明，本院不予采信；对被告提交的证据10，与本案不具有关联，本院不予采纳。
经审理查明：1996年3月，原告与被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会签订《荒山梨树承包合同书》，由原告承包了××××长弓冲左侧的一座荒山，面积约10亩，合同期限为长期。被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会提交1997年12月27日一份约150亩的茶场承包合同，租赁期限为15年，该合同原告的签名为“王文明”，原告认为合同是虚假的，签名不是原告笔记，申请鉴定，鉴定结论为不能肯定为原告签名，并倾向否定，被告对鉴定提出异议，认为鉴定程序存在：1、没有告知被告鉴定的比照物；2、未向被告要求提交原告的签名比照物；3、鉴定没有按照要求制作比照表；4、鉴定人员为三人，属于特别程序，应当由高级职称鉴定人员参与，而鉴定人员中没有相关职称鉴定人员参与。原告提交了一份承包合同，签订时间为1999年4月12日，被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会将××××约150亩的茶场土地以抓阄方式决定承包人，由王新保抓到，因王新保无力承包经营，将承包权转给原告，各方对此认可没有异议。根据承包合同约定，承包期15年，期满再承包，在同等条件下优先，延长15年，1999年4月13日，原告王尧保交押金2000元给王新保，1999年4月15日王新保又将押金2000元交给当时任村支部书记王同保。被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会认为该合同系原告伪造的，原告签字人员并不是对合同的签名而是会议记录的签名，原告将该会议签名伪造成合同签名，对此被告没有提交证据证明是会议签名，被告主要依据为被告提交的收取原告承包费的记账凭证和收据，但收据和记账凭证原告不认可，认为系被告单方制作，原告并没有上交承包费，是被告扣除了退耕还林的补助款。在原告承包上述山林土地后，原告经过五年左右时间开荒，对道路进行了维修，建了一栋配套用房，架设400多米的电路，打井，并陆续种植各种果树等。2013年3月，被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会将160亩果场通过招标方式将原告租赁的果茶场进行承包，由被告葛加良获得，并于2013年3月8日签订了××××果场承包合同书，将原告承包的160亩果场发包给葛家良。为此，原告诉至法院，要求法院依法判决；1、确认被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会与被告葛家良于2013年3月8日签订的《××××果场承包合同书》无效；2、判令被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会与被告葛家良共同返还原告位于××××的面积160余亩的果场；3、由两被告承担本案诉讼费用。
本院认为：对于原告与被告1996年签订的承包合同，双方均认可，是双方的真实意思表示，合同具有法律效力，但原告与被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会此后对茶果场的承包，承包的土地包含了1996年的承包土地，形成对1996年承包合同的变更。本案争议的焦点主要是原告与被告签订的果茶场承包合同是1997年签订的还是1999年签订的。原告的证据主要为1999年合同的复印件，该合同是被告与王新保签订的合同，相关依据为1999年交纳的承包押金原件，证人王新保、任明宝的证言证明是1999年通过抓阄方式确定的承包人，后由原告转承包，被告抗辩的依据为被告村委会的记账凭证和原告交纳承包款的收据与原告提交的1999年承包合同复印件所确定的交纳承包款时间不一致，从而说明该合同不具有真实性，同时合同没有盖章。被告的主要依据为：1997年的承包合同原件、被告村委会的记账凭证和原告交纳承包款的收据与该合同确定的交纳承包款时间一致，证人王同宝、葛征兵、任三保（均系村里原干部和现在干部）的证言证明系1997年签订的，原告抗辩理由是该合同原告签名是虚假的，并申请鉴定，鉴定结论为不能肯定，倾向否定，被告对鉴定的准确性和程序提出异议，由于该鉴定没有被告方参与同时也没有制作比对表，在程序缺乏公正性且结论只有倾向意见而没有作出肯定意见，导致鉴定报告没有认定作为认定案件事实的依据。根据原告与被告提交的证据分析，虽然从原告提交的书证原件即1999年王新保出具给原告的押金条据和被告当时村支书王同保出具给王新保的押金条据，该证据显示，收取王新保1999年承包果茶场押金2000元，且与证人王新保、任明宝的证言证明的承包人首先是通过抓阄确定的王新保，后转给原告的事实相吻合，但原告提交的证据1999年合同复印件中说明上交承包款数额和时间的约定与被告提交的原告上交承包款的收据所证明的原告上交费用数额的时间不一致，有矛盾，而与被告提交的1997年的合同相一致，且对于被告提交的1997年合同原件，虽然原告申请鉴定后，鉴定对该合同的签名的真实性作出倾向否定的意见，但该鉴定没有肯定该合同的签名是假的，同时该鉴定因程序上存在问题，不能作为依据，导致被告的合同的真实性没有否定。对于原告与被告岳阳市经济开发区西塘镇××××村民委员会的承包合同是1997年签订的合同还是1999年签订的合同，无法确定。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。”，原告应当承担证据不足以证明当事人的事实主张的的法律后果。据此，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告的全部诉讼请求。
本案诉讼费300元，由原告王尧保负担。
审 判 长 王益民
审 判 员 陈 军
代理审判员 胡 波
二〇一四年十二月二十五日
书 记 员 曹 阳