云南省新平彝族傣族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云0427民初312号
原告新平恒诚糖业有限公司。住所地：云南省玉溪市新平县漠沙镇河口。
法定代表人刘智，男，系该公司副总裁。
委托代理人郭志强，男，1963年4月8日生，汉族。代理权限：一般授权代理。
委托代理人高何锦，男，系云南识骏律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告李家飞，男，1978年4月10日生，彝族。
委托代理人鲁万忠，男，系云南新宇律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
原告新平恒诚糖业有限公司诉被告李家飞土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年3月29日立案受理后，依法由审判员李永文适用简易程序于2016年5月30日在漠沙法庭公开开庭进行了审理。原告新平恒诚糖业有限公司的委托代理人郭志强、高何锦、被告李家飞及其委托代理人鲁万忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告新平恒诚糖业有限公司诉称，位于新平县原腰街镇XX村委会XX小组（面积243.81亩）和XX小组（203.61亩）的土地由该两小组21户村民承包使用。该土地在2010年4月16日之前由新平县腰街镇人民政府以每亩10元征用作为民兵基地使用，并将该土地承包给被告李家飞，承包期限为2005年3月20日至2010年3月20日止，承包土地用于栽种甘蔗，承包费为每年交纳腰街镇政府273吨甘蔗，5年合计1365吨。2010年4月16日经协商，该两小组21户村民（XX小组18户、XX小组3户）同意将该土地转租给邵家云使用，转租期限30年（即XX小组2010年4月16日至2040年4月16日、XX小组2010年4月1日至2040年4月1日）。邵家云承包该土地后，仍同意由被告继续种甘蔗，并要求被告将种植的甘蔗交给糖厂，但双方未签订任何协议。2012年10月26日邵家云将其所有的云新公司资产整体移交给原告，其中就包括邵家云向21户村民租用该土地的使用权，原告已经向拥有该土地使用权的XX、XX小组21户村民进行确认，21户村民同意邵家云将该土地的使用权转租给原告使用。原告取得该土地使用权后，被告继续在该土地上种植了两年的甘蔗交给原告。根据原告的基地管理规定，要求被告与原告签订甘蔗种植协议，但被告以土地不属于原告为由，拒不签订承包协议，至今曾多次找被告协商未果。原告要求其退还该土地给原告使用，但被告也不同意退该土地。为此，请求法院判令被告李家飞排除妨碍、停止侵害，立即归还原告承包的土地约447.61亩。
被告李家飞辩称，1989年11月9日、11日，原腰街乡人民政府与XX村委会的XX小组、XX小组分别签订了一份《征用土地协议》、《征用土地合同书》，以每亩10元/年承包费并帮助小组解决人畜饮水为条件，永久租用了两个小组的449亩荒地，其中XX小组204亩、XX小组245亩，作为腰街乡政府人民武装部的民兵基地。民兵基地成立后，征召包括被告父母在内的各地农村村民进入民兵基地开荒种地。起初，民兵基地每人每月发90元工资，后因民兵基地一直处于亏损状态，1994年，腰街乡人民政府对民兵基地的债权债务进行清理后将449亩土地及资产（包括债务），以承包方式交由当时在基地内从事种植的21户农户管理耕种，民兵基地与每户承包户签订了承包合同并由公证处进行了公证，承包期限10年，平均每户分得21亩土地。通过清理，截止1994年8月1日止，民兵基地欠银行贷款共计89742.76元，每户分担银行贷款4174.08元。该合同明确约定：承包费按每年每亩1吨甘蔗交承包费；承包期满甲方收回土地，基地内的果木作物等不动产以按质论价的原则处理移交给甲方；分担的银行贷款及利息必须于1996年3月20日前还清。1998年4月16日，被告李家飞被腰街乡人民武装部任命为民兵基地连长，全面负责管理民兵基地。2005年3月20日，被告与腰街镇人民政府签订一份《基地承包合同书》，承包了民兵基地，承包期限为5年，自2005年3月20日起至2010年3月20日止，承包费按每年向腰街镇人民政府交纳273吨甘蔗计算，5年共计应交甘蔗1365吨。该承包合同同样明确约定：承包期满甲方收回土地，基地内的果木作物等不动产以按质论价的原则处理移交给甲方。2010年，被告的承包期届满后，因腰街镇人民政府撤并，对被告承包的腰街民兵基地没有作出交接，没有人来收被告承包的土地，也没有人对被告作出过任何补偿的情况下，XX小组、XX小组又将永久出租给腰街镇政府的民兵基地土地，以每年每亩50元的价格重复发包给了云新糖业公司，发包期限30年。被告知道情况后，向云新糖业公司提出：“你们不能包，民兵基地是腰街镇政府永久承包，现在是我承包，而且被告承包期间的不动产还没有得到补偿”，云新糖业公司答复被告：“地你继续管理耕种，我们不会收你一分承包费”。之后，被告继续管理耕种着民兵基地，云新糖业公司确实没有向被告收取任何承包费，被告以每年每亩10元的标准向XX小组连续交纳了三年的土地承包费。原告收购云新糖业公司后，要求被告按每年每亩50元的价格与其签订承包合同，被告不同意，原告又要求被告交出土地，被告同意交出土地，但要求原告就基地内的果木作物等不动产按质论价对被告继续补偿，原告不同意,双方协商未果。2013-2014榨季期间，原告未经被告同意，单方面扣留了被告交售给原告价值21653.94元的甘蔗49.528吨，用于抵偿原告认为被告应该交纳的承包费。被告与原告就民兵基地的承包经营权及补偿问题发生纠纷后，XX小组因担心承担对被告的经济补偿而主动将所收取的承包费全部退还给了被告。综上所述，被告与原告所争议的土地系被告于2005年3月20日向腰街镇政府承包经营的土地，虽然承包期限早已到期，但根据被告与原发包方的承包合同约定，发包方到期收回土地时，基地内的果木作物等不动产以按质论价的原则处理移交发包方，也就是说，发包人收回土地时应该对被告进行补偿，后因腰街镇政府撤并等原因，被告仍然是该土地的实际承包人，云新糖业公司与XX小组、XX小组签订的土地承包合同无效。现在原告要求收回该土地承包经营权，被告完全同意，但是前提是原告必须按照被告与原发包方签订的承包合同约定，将基地内的果木作物等不动产按质论价对被告进行补偿。
原告新平恒诚糖业有限公司针对其诉讼请求提交了下列证据：
1、一份营业执照、一份组织机构代码证、一份法定代表人身份证明，证明原告诉讼主体适格；
2、一份《土地承包合同书》、一份关于腰街镇民兵基地承包续签会议纪要、一份新平恒诚糖业有限公司关于云新公司承租甘蔗基地移交的函、一份《土地租赁合同权利义务转让确认书》复印件，证明原告对诉争的位于新平县漠沙镇XX村委会XX小组、XX小组的447.61亩土地拥有合法使用权的事实；
3、一份关于和南玉征用土地协商决定、一份关于民兵基地承包申请批复、一份基地承包合同、一份民兵基地土地承包费归还收据复印件，证实原腰街镇政府将该诉争土地于1989年11月9日向村民承包后，于1994年开始承包给李家飞使用。后双方于2005年3月20日签订承包合同，承包期限为2005年3月20日至2010年3月20日。被告李家飞自2010年3月20日之后，对该土地已经没有合法的使用权。收据用于证明新平县漠沙镇XX村委会XX小组村民于2010年4月16日，ＸＸ小组于2010年4月1日将土地出租给邵家云后，还将李家飞交纳的承包费退还的事实；
4、提交一组现场照片，证明所争议的土地种植甘蔗的面积有50亩左右，其他有部分有种植柑橘、甜橙，部分没有种植任何作物的情况。
经质证，被告对原告提交的证据1的没有异议；对证据2的真实性没有异议，对合法性有异议，被告认为不合法，被告未收到任何的补偿；对证据3的真实性、合法性、关联性没有异议，但对证明目的有异议，被告没有收到任何土地上的不动产的补偿；对证据4没有异议。
被告李家飞针对其答辩意见提交了下列证据：
1、一份关于和XX村征用土地协商决定、一份乡政府和XX村征用土地合同书，证明原腰街人民政府征用两小组土地为民兵基地，征用土地以每亩10元，共449亩，永久性征用的事实；
2、一份关于民兵基地承包申请批复，证明原腰街镇政府同意将土地承包给民兵基地的职工；
3、十三份公证书，证实当时的13户人家与民兵基地承包土地，期限为1994年8月1日至2004年8月1日，期限10年，基地所欠贷款89742.76元，由所有人承担欠款，每人平摊4174.08元，必须于1996年8月31日全部还清的事实；
4、一份基地承包合同，证实2005年3月20日于腰街镇政府签订合同，承包期限为5年，期限满后，被告交回土地，地上果木作物等不动资产，按质论价，但必须按时交还政府；
5、二份收据，证明被告交给XX小组承包费的事实；
6、三份收据，证明被告交给XX小组三年的承包费的事实。
经质证，原告对被告提交的证据1、2、3、4的真实性没有异议，原告也已经提交给法庭了；对证据5、6有异议，被告虽然已经交了承包费，但两个小组已经退还给被告了。
本院认证如下：原告提交的证据1、4，被告无异议，其内容客观真实，采证程序合法，本院予以确认；原告提交的证据2，被告对真实性无异议，否认合法性，本院认为该证据不能证实原告的证明目的，本院不予确认；原告提交的证据3，被告对三性无异议，对证明目的不予认可，本院认为该证据不能证实原告的证明目的，本院确认案件事实部分，不予确认证明目的。被告提交的证据1、2、3、4，原告对其真实性无异议，本院确认案件事实部分，但对证据1中的征用土地不予认可，二者系租赁关系；原告也已经提交给法庭了；被告提交的证据5、6，原告有异议，提出被告虽然已经交了承包费，但两个小组已经退还给被告，对该证据本院不予确认。
综合原、被告双方当事人陈述和开庭审理，本院确认以下法律事实：1989年11月原新平县腰街乡XX村公所XX社、XX社（现新平县漠沙镇XX村委会XX小组、XX小组），将位于新平县漠沙镇XX村委会XX小组、XX小组的地主坟、团山、黑查莫荒地，由该两组21户村民承包的山地出租给原腰街乡政府作为民兵基地使用，未定期限，租金每亩10元。该块土地一直由原腰街乡政府民兵基地开发、管理耕种。1994年8月原腰街乡政府民兵基地将该地分租给被告李家飞等13户基地职工管理耕种，分别签订了《基地承包合同》，租期10年。期满后，于2005年3月20日原腰街镇政府与腰街镇民兵基地李家飞签订了《基地承包合同》，承包期限5年，2005年3月20日至2010年3月20日止。后腰街镇被撤销。2010年4月XX、XX两组21户村民在未收回该土地的情况下，与原云新公司邵家云签订了《土地承包合同书》，将该土地出租给邵家云使用，面积XX小组243.81亩、XX小组203.8亩，合计447.61亩，出租期限30年，即XX小组2010年4月16日至2040年4月16日止、XX小组2010年4月1日至2040年4月1日止。邵家云承租该土地后，仍由被告李家飞继续耕种该地。2013年3月22日、23日邵家云与XX小组、XX小组21户村民签订了《土地租赁合同权利义务转让确认书（河口）》，将承租该土地的权利义务自2012年10月23日起转让给原告新平恒诚糖业有限公司。该土地仍由被告李家飞占用管理耕种至今，原告新平恒诚糖业有限公司一直未取得该土地的实际经营权。原、被告经多次协商未果，原告于2016年3月29日诉讼来院，请求法院判令被告李家飞排除妨碍、停止侵害，立即归还原告承包的土地约447.61亩。
本院认为，位于新平县漠沙镇XX村委会XX小组、XX小组21户承包的土地，一直由被告李家飞占用管理耕种，原告新平恒诚糖业有限公司虽有与云新公司承租甘蔗基地移交函，但一直未取得该土地的实际经营权，原、被告之间无直接的合同权利义务关系。现原告新平恒诚糖业有限公司主张判令被告李家飞排除妨碍、停止侵害，立即归还原告承租土地447.61亩的诉讼请求，理由不充分，无合法根据，本院不予支持。为此，判决如下：
驳回原告新平恒诚糖业有限公司的全部诉讼请求。
案件受理费50元，减半交纳25元，由原告新平恒诚糖业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。
审判员 李永文
二〇一六年六月二十日
书记员 胡 蕊