贵州省安顺市西秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔0402民初1508号
原告西秀区七眼桥镇安宏村村民委员会。
法定代表人：王兴平，系该村村主任。
住所地：西秀区七眼桥镇安宏村。
委托代理人柏正美，贵州洪湖律师事务所律师。
代理权限：特别授权。
委托代理人罗仕贵，系该村村民。
代理权限：特别授权。
被告安顺市安凯建材有限公司。
法定代表人：封西金。
住所地：安顺市西秀区东关办事处罗仙村。
委托代理人严贵友，系被告公司经理。
代理权限：特别授权。
原告西秀区七眼桥镇安宏村村民委员会诉被告安顺市安凯建材有限公司排除妨害纠纷一案，本院于2016年5月19日立案受理，依法由审判员王恩洪适用简易程序公开开庭进行了审理。原告西秀区七眼桥镇安宏村村民委员会及其委托代理人柏正美、罗仕贵,被告安顺市安凯建材有限公司及其委托代理人严贵友到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告西秀区七眼桥镇安宏村村民委员会诉称，2013年7月因安木公路修建，需增加倒土场地，施工单位借用原告两层关处为倒土场，2014年8月安木路施工完毕，正式通车后，被告趁机强行占用了原告两层关约5亩土地开挖了一条出入砂场的路及堆放泥夹石的场地。原告方多次要求被告返还被其侵占的土地，但被告均以一些无理的借口和理由拒不归还。2015年11月中旬原告方再次找到被告，要求其返还两层关土地，但被告还是拒不归还，为维护集体的合法权益不受侵害，特向西秀区人民法院提起诉讼，请求：一、判决被告停止侵害，排除妨碍；二、判决被告承担本案诉讼费。
被告安顺市安凯建材有限公司辩称:一、原告所诉借用其两层关处土地作为弃土场，现应归还其，与事实不符。我公司不存在侵害原告的行为,也不存在妨碍原告的事实：理由是我公司于2013年07月17日经政府的有关部门批准成立，公司成立后,于2013年8月1日与东关办事处罗仙村签订土地荒山租赁合同,约定租用该村地名为（鹞子冲）200亩荒地及荒山用于开采加工沙石。因鹞子冲与原告地名为两层关的山垭口相连接,之间距离约相隔40米。我厂建设期间于2013年7月恰遇修建安木公路，值此政府安木公路征地拆迁办公室与我厂达成口头协议：为了不影响安木公路工程进度，七眼桥政府向安宏村大地村民组征用安宏村地名为两层关的荒山及部份村民土地约4亩，用于开通安木公路弃土场通道，当时安木公路征地拆迁办公室与我厂口头约定，我厂同意弃土场通道征地款由我厂出资十五万七千七百元，弃土场通道由我公司出资打通(即打通两层关的山垭口)用于弃土场的通道运输,同时约定两层关的山垭口打通后由我公司免费提供场地倒土，以便于安木公路的施工进度。二、安木公路修建中，在两层关山垭口通道打通的同时，西秀区东关办事处罗仙村经发改委立项同意,已由此修建了该村进村公路,该村进村公路里程约4公里,已连接安木公路主干道,途经我厂的厂区路面,现已修建完毕通车,已形成进出罗仙村、及周边村寨和我厂的一条公路。该条公路修建中,途经我厂厂区的路面及两层关路段的修建费用均为我公司出资。综上所述,原告所诉两层关的土地及荒山属借用，与事实不相符合。两层关的土地及荒山是因修建安木公路业经七眼桥政府依法征用，现已建成公路交付公路管理部门投入使用，该公路的修建有利益百姓、有利益国家，是通往多村寨的公路。所以我公司不存在侵害和妨碍原告的行为，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明,本市S209线安大厂至木山堡公路(以下简称安木路)是政府批准立项修建的省级道路建设工程项目，该项目由安顺市交通运输局主建实施,下设有代建办、西秀区征拆办等机构负责处置相关事宜,公路建设用地涉及西秀区东关办事处团山村、七眼桥镇安宏村、宁谷镇木山堡村等村寨的集体土地征用。在安木路动工修建至2013年5月下旬,因诸多因素导致工程进度缓慢,为解决此问题,安木路建设协调会议纪要事项决定，其中:“在安木路Ｋ2+600附近右侧山垭后﹙即原告辖区地名为‘两层关’山垭后﹚的山槽中增加弃土场，由区征拆办协助办理弃土场便道征地事宜”。根据该会议纪要，西秀区七眼桥镇人民政府于2013年6月至同年7月期间向原告征用了原告地名为‘两层关’的集体荒山1.7501亩,支付征地补偿款26636.52元,又征用了部分村民旱地2.5825亩,支付征地补偿款78611.3元、奖励款26754.7元,用于开通弃土场便道。在弃土场便道用地征用期间，时逢被告因搬迁选址与西秀区东关办事处罗仙村签订土地荒山租赁合同,被告租用罗仙村地名为“鹞子冲”的200亩荒地及荒山用于建厂开采加工砂石,因“鹞子冲”地貌多为山槽沟谷形状，与原告地名为“两层关”的山垭口后背相连接,“鹞子冲”山槽适宜弃土,故被安木路选为弃土场地后,而需在原告地名“两层关”的山垭口处开设弃土通道过往,而发生上述征地事宣。为此,安木路征拆办与被告协商后，被告自愿出资157700元支持上述弃土场通道征地的部份费用,并免费承担开通两层关山垭口通道施工,开通了一条长约78米、宽进口约26.5米、出口约30米的通道，除通道占用的部分外，所余土地闲置；通道完工投入使用后,被告便对其厂区部份路面进行了硬化。上述通道开通使用至2013年12月，西秀区东关办事处罗仙村因需新建进村公路,经省发改委批准立项,同意该村新建进村公路4公里,由省发改委投入资金100万元,县级自筹资金188万元。该进村公路在修建时,经市、区政府同意,线路由罗仙村村路口修至与被告厂区路面连接,与开通的两层关山垭口通道为出口,连接安木公路主干道进行修建。罗仙村进村公路已于2014年12月竣工交付使用,形成了一条由县级交通主管部门管理的国有公路。该路投入使用后,原告认为被告趁机强行占用了其两层关约5亩土地开挖了一条出入砂场的路,要求被告返还发生纠纷,原告诉至本院,提出如前诉请。
另查明，被告安顺市安凯建材有限公司前身是安顺市西秀区安大砂石厂，由于原生产厂区对安大厂环境影响，2013年8月经《西秀区非煤矿山管理工作联系会议》同意搬迁到东关办事处罗仙村鹞子冲，搬迁后更名为安顺市安凯建材有限公司；原告西秀区七眼桥镇安宏村村民委员会原为七眼桥镇虾巴行政村和大地行政村，于2013年10月合并为七眼桥镇安宏行政村。
上述事实，有原、被告的陈述、原告提供的法定代表人当选证书、法定代表人身份证、安宏村土地所有证复印件5份、土地确权调查表复印件2份、虾巴村宗地图、争议地图片8张、安宏村村民委员会证明、会议记录一份、汇款单复印件3张，证人证言；由被告提供的营业执照、组织机构代码证、矿山开采证、法人身份证明、厂区进出口照片4张、土地征收汇款单复印件3张、荒山租赁合同、会议纪要两份、说明书一份；本院依法调取的安木公路征地勘登记表（弃土场征地）、支付征地款凭据、安顺市西秀区发展和改革局关于东关办罗仙村进村公路修建情况说明及西发改投资【2013】31号文件、安顺市发展和改革委员会安发改投资【2013】777号文件、安顺市西秀区交通运输局关于安顺市西秀区罗仙村进村公路归属的说明、安顺市安凯建材有限公司情况说明、本院现场勘验图等证据，并经庭审质证认证，足以认定。七眼桥镇安宏村提供的两层关地亩图系原告单方行为所绘制，本院不予采信。
本院认为，原告所诉地名为“两层关”之土地，系修建安木路中为增设弃土场的通道被依法征用，非施工单位借用或被告占用。弃土场通道开通使用后，经政府批准同意西秀区东关办事处罗仙村修建进村公路连接此通道为进出口，与安木路主道连接，形成了一条权属由县级交通主管部门管理的国有公路，该路的修建有利于国民。被告由其厂区通行此公路之行为,未侵害原告的权益,原告要求判令被告停止侵害、排除妨碍的诉请因无事实依据，原告所诉争议土地被告并未使用，故其诉请,本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国公路法》第八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
驳回原告西秀区七眼桥镇安宏村村民委员会的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，减半收取25元，由原告西秀区七眼桥镇安宏村村民委员会承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。
审判员 王恩洪
二〇一六年八月一日
书记员 曾美月