浙江省绍兴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2004）绍刑初字第242号
公诉机关绍兴县人民检察院。
被告人应某，建筑承包商。因涉嫌犯行贿罪于2004年2月4日被刑事拘留。
辩护人赵捷，浙江中圣律师事务所律师。
绍兴县人民检察院以绍县检刑诉字（2004）第215号起诉书指控被告人应某犯行贿罪，于2004年4月28日向本院提起公诉，并于同月30日提交补充起诉决定书，对遗漏罪行予以追加起诉。本院于同月29日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。绍兴县人民检察院指派代理检察员赵少岸出庭支持公诉，被告人应某及其辩护人赵捷到庭参加诉讼。现已审理终结。
绍兴县人民检察院指控，2002下半年，被告人应某为使其挂靠的浙江裕众建设集团有限公司（下称裕众公司），能在绍兴县给排水工程管理处的钱清2#泵站扩建工程（下称泵站工程）招投标活动中中标，而求助于绍兴县建设局招投标办公室原副主任沈云刚及绍兴县给排水工程管理处工程师王国柱，告知王国柱标书的相关特征且要求王打高技术分。同年11月29日，沈云刚在抽签确定评标委员会成员后，即告知被告人应某成员中有王国柱和高春树，同时告知高春树的电话号码并联系高要求接洽被告人前往会面，后被告人在与高春树会面中将投标书的平面图交给高，要求高春树在评标时打高裕众公司的技术分，并送给高现金2,000元，高春树收受了被告人所送现金且承诺了相关请托事项，事实上亦在评标中人为打高了裕众公司的技术分。最终裕众公司得以中标，为感谢沈云刚和王国柱的帮忙，被告人应某在中标后送给沈云刚现金40,000元、送给王国柱现金10,000元，沈、王二人均予收受。为证明指控的事实，公诉人当庭提交了相关证据。公诉机关认为，被告人应某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪。诉请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条第一款之规定处罚，并建议判处被告人应某有期徒刑九个月，缓刑一年。
被告人应某对被指控的犯罪事实与罪名均无异议。
辩护人赵捷提出的辩护意见是：1、沈云刚在收受被告人所送的40,000元现金后，已将该40,000元全部返还给被告人，故该40,000元应在行贿数额中予以扣除；2、被告人应某的行贿行为大多在裕众公司中标后实施，故泵站工程招投标程序合法有效，其犯罪社会危害性较小；3、被告人应某在检察机关追诉前已向纪检部门如实交待了犯罪事实，体现其确有认罪、悔罪表现。综上，建议对被告人应某从轻处罚并宣告缓刑。
经审理查明，2002年下半年，性质为全民事业单位的绍兴县给排水工程管理处的泵站工程进行招标，被告人应某挂靠的裕众公司前去竞投Ⅱ#标。为争取中标，被告人应某要求时任绍兴县建设工程招标投标办公室副主任的沈云刚给予帮助，沈即表示以后可以向被告人泄露评标委员会成员的名单。与此同时，被告人应某又找到有可能代表业主单位担任评标委员会成员的绍兴县环境保护发展有限公司工作人员王国柱，告诉其标书的相关特征，要求其在评标时给予关照，王国柱表示同意。
同年11月29日，沈云刚在抽签确定评标委员会成员后，即打电话告诉被告人应某成员中有王国柱和高春树，还告知了高的电话号码，并打电话给高春树要求其接洽前去会面的被告人。同日，被告人应某约请高春树在绍兴县柯桥街道新世纪广场附近会面，要求高在评标时给予关照，并送给高现金2,000元，高春树予以收受。
同日，绍兴县建设工程招标投标办公室对泵站工程进行了公开招标，经评标后确认裕众公司为泵站工程Ⅱ#标的中标单位。为感谢沈云刚和王国柱在前述工程招投标活动中的帮助，被告人应某分2次送给沈云刚现金合计40,000元，送给王国柱现金10,000元，沈、王二人均予以收受。
2003年下半年，纪检部门在调查沈云刚的经济问题时曾找被告人应某调查，被告人交待了向沈云刚行贿的犯罪事实。2004年2月3日，检察机关对被告人应某行贿一案正式立案侦查。
另查明，2002年8月13日，沈云刚被任命为绍兴县建设工程招标投标办公室副主任；绍兴县环境保护发展有限公司系全民事业单位绍兴县给排水工程管理处和国有企业绍兴市绿洲实业总公司出资兴办，王国柱系该公司的工作人员，并兼任绍兴县给排水工程管理处总师办副主任；高春树系全民事业单位性质的绍兴县教育局基建站工作人员。
上述事实，由公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：沈云刚、王国柱、高春树证实各自收受被告人应某现金的时间、地点及数额，并均确认请托事项系应某请求对裕众公司参加泵站工程Ⅱ#标的投标活动给予非法帮助，及各自对前述请托事项给予的应诺或实施；关于泵站工程Ⅱ#标招投标活动的投标单位情况登记表、投标书、计分汇总表、中标通知书等相关书证证实裕众公司参与涉案工程投标并中标的过程，技术标评委签到单证实王国柱、高春树均为评标委员会成员；中共绍兴县建设局工委绍县建干事（2002）17号文件证实沈云刚的职务任命情况；绍兴县人民政府绍县政发（1995）17号批复证实绍兴县给排水工程管理处性质系全民事业单位，绍兴县人民政府绍县政发（1993）36号批复证实绍兴县绿洲实业总公司系全民所有制企业，绍兴县环境保护发展有限公司章程、章程修改案及营业执照证实该公司系纯国有性质的有限责任公司，劳动合同、绍兴县给排水工程管理处绍县给（2003）20号文件及张国辉证言证实王国柱的工作及任职情况；沈张龙证言证实高春树的任职单位性质及任职情况；对于纪检部门在查处沈云刚经济问题时被告人应某已交待了向沈行贿的犯罪事实的内容，控辩双方在庭审中意思表示一致；绍兴县人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明证实了案发经过；被告人应某供认不讳。
本院认为：《中华人民共和国招标投标法》第三十七条第五款关于“评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密”及第三十二条第三款关于“禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标”的规定，适用于涉讼泵站工程的招投标活动。
被告人应某为谋求在泵站工程Ⅱ#标招投标活动中中标，采取给予国家机关工作人员沈云刚、全民事业单位工作人员高春树及国有公司中从事公务的工作人员王国柱财物的手段，以谋取其行贿对象能提供违反前述法律规定的帮助，被告人应某行贿欲谋取的利益属不正当利益，其行贿对象依据《中华人民共和国刑法》第九十三条之规定均属国家工作人员。基于此，被告人应某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以数额较大的财物，其行为已构成行贿罪。
公诉机关的指控的罪名成立，予以支持。被告人应某的行贿行为大多在谋取不正当利益后实施，在被司法机关追诉前已如实向纪检部门交待大部分行贿罪行，且在庭审中能自愿认罪，予以酌情从轻处罚并依法宣告缓刑。辩护人赵捷的相关意见，予以采纳。辩护人赵捷关于被告人应某对沈云刚行贿的现金40,000元应予扣除的意见，经查，被告人为使沈云刚能提供违反法律规定的帮助，给予国家机关工作人员身份的沈云刚以财物，在沈云刚收受财物后，行贿罪的全部犯罪构成已齐备，属犯罪既遂，至于沈云刚在收受财物并在一定时间段后，因故将已收受的现金40,000元退还被告人的行为，不影响被告人行贿犯罪的得逞，故该辩护意见不能成立。辩护人赵捷还提出在被告人实施行贿犯罪后涉案工程招投标程序依然合法的意见，明显与本院阐明的《中华人民共和国招标投标法》之规定相悖，本院亦不予采纳。公诉机关的量刑意见，已对被告人应某的犯罪情节及案发后的认罪、悔罪表现予以考虑，本院予以采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款及第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人应某犯行贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 屠建伟
审判员 吴秀智
审判员 秦芷江
二〇〇四年五月十一日
书记员 王 琴