湖南省湘阴县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）湘民一初字第1039号
原告蒋爱芝
被告湘阴县樟树镇金山村村委会。
被告湘阴县樟树镇金山村和公冲组。
负责人蒋志光，该村民小组组长。
原告蒋爱芝与被告湘阴县樟树镇金山村村委会（以下简称金山村委）、被告湘阴县樟树镇金山村和公冲组（以下简称金山村和公冲组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年3月10日公开开庭进行了审理。原告蒋爱芝、被告金山村和公冲组负责人蒋志光到庭参加了诉讼，被告金山村委经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蒋爱芝诉称，她系土生土长的金山村和公冲组人，1996年10月23日与湖南南县籍青年黄某登记结婚，后因感情不和，于2008年5月离婚。她户口从出嫁至今未迁出金山村和公冲组，在原夫家户籍所在地也未取得当地集体经济组织成员资格，未获得集体经济组织成员的各项权益。2013年9月，她居住地金山村和公冲组的土地被国家征收并取得了土地补偿费。然而，在进行土地征收补偿款分配时，两被告以她为出嫁女为由未将其纳入分配范围进行分配。为了维护她的合法权益，她特向法院起诉，请求依法判决：1、确认原告具有金山村和公冲组集体经济组织成员的资格，并判令被告按集体经济组织成员的同等标准向原告支付土地征收补偿款；2、由被告承担购买原告养老的社保、医保等费用；3、由被告承担本案诉讼费用。
被告金山村委书面辩称，金山村和公冲组土地征收补偿款的分配不是由村委会直接分配，而是由和公冲组集体代表决定，他村委会不是本案适格被告，请法院驳回对其诉讼请求。
被告金山村和公冲组辩称，原告在他组出生、学习、成长不错，但其1996年前后出嫁，婚生小孩已17岁，作为出嫁女其户口是否迁出他组不清楚。2013年9月，他组就土地征收补偿款分配召开了全体村民会议，对他组户口和人头进行了确认，原告父亲蒋文祥作为户主，对家庭人口数进行了确认并签字，本次承包地征收补偿款分配方案是他组村民代表集体讨论制定的，况且原告母亲姚再桃代表家庭在补偿款无异议的情况下签字领取。综上，请法院驳回原告的诉讼请求。
原告蒋爱芝为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
原告蒋爱芝常住人口登记卡、身份证复印件、湘阴县公安局樟树派出所证明，用以证明原告户口一直在被告金山村和公冲组未迁出，系该组村民；
株洲市荷塘区人民法院民事调解书，用以证明2008年与前夫黄某离婚后，一直居住在娘家；
金山村和公冲组土地承包证明，用以证明原告在该组有承包地的事实；
湖南省社会保障卡、湖南省农村合作医疗筹资收据、湖南省人口和计划生育委员会独生子女证，用以证明原告在该组办理了保障卡、合作医疗、独生子女证的事实。
被告金山村委未提供证据，本院视其放弃举证的权利，由此造成的对其不利的法律后果由其自行承担。
被告金山村和公冲组为支持其抗辩请求，向本院提交以下证据：金山村和公冲组人口数表、金山村和公冲组土地征收补偿款分配表，用以证明金山村和公冲组16户的征地款分配情况，另该分配方案明确原告父亲名下有5人分配资格，其母亲进行了签字确认。
被告金山村和公冲组对原告蒋爱芝提供的证据发表如下质证意见：对证据1有异议，户籍不能证明其一定就具备该组村民资格；对证据2有异议，从未见原告在娘家居住过，偶尔一年一回，过年都很少回；对证据3有异议，该证明是原告出嫁前的田亩数，原告出嫁后，其田地都收回集体另行分配给了他人；对证据4有异议，收据不能证明原告有金山村和公冲组村民资格，原告自己有购买社保和医保的权利，不一定要组上买。
原告蒋爱芝对被告金山村和公冲组提供的证据发表如下质证意见：对该证据有异议，分配人数应该是6人而不是5人。
经审理查明，原告蒋爱芝于1976年10月10出生于湘阴县樟树镇金山村和公冲组，其一家享有金山村和公冲组集体土地4.5亩的承包经营权。1996年10月23日，原告蒋爱芝与湖南南县籍青年黄某登记结婚，婚后夫妻两在株洲市某地务工，婚生小孩黄某某在株洲某学校就读，但原告的户口仍留在出生地金山村和公冲组，后双方因感情不和，于2008年5月离婚，原告蒋爱芝抚养婚生小孩，至今仍在株洲某地居住生活。2013年，金山村和公冲组部分集体土地因国家建设需要被征收，获得了一笔土地征收补偿费，原告未分得该笔款项。后原告蒋爱芝多次找其所在乡、村领导反映要求处理未果，遂引起本案诉讼。
另查明，金山村和公冲组是以户为单位承包该组集体土地的承包经营权，同时该组形成惯例，谁家有女出嫁或者有人去世，就从该户名下分出一人的承包责任田交付给有出生或者娶亲的户主名下，原告蒋爱芝1996年出嫁后，从原告父亲蒋文祥名下分出一人的责任田交由该组的其他户主，
本案争议的焦点：一、两原告在被告周正村五组确定土地征收补偿费分配方案时是否具有该组集体经济组织成员资格；二、两原告是否享有周正村二组土地征收补偿费的分配权。
关于第一个问题，本院认为，农村集体经济组织成员资格的确定，应从农村集体经济组织成员所具有的自然共同特征出发，以是否具有该集体经济组织的户籍登记，辅之是否形成较为固定的生产、生活以及是否拥有与该组织不可分离的权利义务等相结合起来综合判断一个人是否具有集体经济组织成员资格。本县的地方风俗习惯一般是女儿出嫁至男方所在地，到男方所在地生活。原告蒋爱芝2007年与李龙军（其出生的为岳阳临湘市詹桥镇沙团村三房组，后读大学时户口迁入长沙市）结婚，婚后一直随丈夫李龙军在长沙居住、生活，婚生小孩李嘉怡也随其在长沙学习、生活，虽原告蒋爱芝丈夫李龙军出生地岳阳临湘市詹桥镇沙团村三房组出具证明两原告在该组未享受该村组集体和社会福利，但不能证实在李龙军现户籍地是否享受相关社会福利待遇。在被告周正村五组部分土地征收前，由于两原告未长期在被告周正村五组居住生活，其主要生活来源也不是该组的农业生产，故对于两原告的第一项诉讼请求，即要求确认两原告具有周正村五组集体经济组织成员的资格，本院不予支持。
关于第二个问题即两原告是否享有与周正村五组其他集体经济组织成员同等的征地补偿款分配权问题。根据我国《物权法》的规定，农村土地属于集体经济组织所有，故土地被征收后，失去土地的是该集体经济组织，而不是原承包经营户个人。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。原、被告双方本次争议的补偿款是征收补偿款中的土地补偿费，补偿对象是被告周正村五组，被告周正村五组有权决定将一定数额的补偿款分配给征地补偿安置方案确定时，具有周正村五组集体经济组织成员资格的人。本案两原告在本次土地征收时，虽户籍在被告周正村五组，但已长期未在该组居住生活，不具有被告周正村五组集体经济组织成员的资格。农村土地是农村子孙后代生存之根本，具有较强的社会保障功能，土地征收补偿是一种以子孙后代生存为代价的特殊补偿。综上，本院认为两原告无权在原集体经济组织即被告周正村五组获得土地补偿费，对于两原告主张要求按照周正村五组集体经济组织成员的同等标准向其支付相应份额的土地补偿费的诉讼请求，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第七十五条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民自治法》第六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第（七）项，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，国务院《国家建设用地条例》第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告蒋爱芝、李嘉怡的诉讼请求。
本案案件受理费人民币50元，予以免交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审 判 长 李新春
审 判 员 杨雪飞
人民陪审员 杨孟良
二〇一四年九月九日
书 记 员 刘 俊
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：
（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；
（二）集体经济组织的财产；
（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
（四）集体所有的其他财产。
集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。
集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。
公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
《中华人民共和国物权法》
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。
《中华人民共和国村民自治法》
第六条村民大会可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民大会决定的事项不得与宪法、法律相抵触。
《中华人民共和国村民组织法》
第二十四条第（七）项涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）征地补偿费的使用、分配方案。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
国务院《国家建设用地条例》
第十一条用地单位支付的各项补偿费和安置补助费，除被征用土地上的附着物中产权确属个人的其补偿费应当付给本人，集体种植的土地上的青苗补偿费可以纳入当年集体收益分配外，都应当由被征地单位用于发展生产和安排因土地被征用而出现的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不得移作他用。有关领导机关和其他单位不得以任何借口占用。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。