福建省武平县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）闽0824行初4号
原告钟金春，男，1968年7月6日生，汉族，农民，住武平县。
委托代理人许金发，福建汇才律师事务所律师。
被告武平县社会劳动保险管理中心，组织机构代码49092507-2，住所地武平县平川镇南门段劳动保障大厦。
法定代表人车京华，主任。
委托代理人徐洪春，福建义恒律师事务所律师。
第三人武平县宁洋煤炭开发有限公司，组织机构代码77536492-6，住所地武平县十方镇叶坑村。
法定代表人钟连华，经理。
委托代理人曾庆龙，男，1956年5月23日生，汉族，农民，住武平县。
原告钟金春要求被告武平县社会劳动保险管理中心核定支付原告一次性医疗补助金48503元一案，于2016年3月28日向本院提起诉讼。本院于4月1日立案受理后，于同月5日向被告送达了起诉状副本等应诉材料。本院依法组成合议庭，通知武平县宁洋煤炭开发有限公司作为第三人参加诉讼，于2016年5月11日公开开庭审理了本案。原告钟金春及其委托代理人许金发，被告武平县社会劳动保险管理中心法定代表人车京华及其委托代理人徐洪春，第三人武平县宁洋煤炭开发有限公司法定代表人钟连华的委托代理人曾庆龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2015年9月22日核定了原告的工伤保险待遇。被告认定，原告参加工作时间为2012年2月，参保时间为2012年2月11日，被认定为工伤的时间为2014年9月9日，被认定为因工伤残七级的时间为2015年2月27日。原告的工伤保险待遇为：1.按本人工伤前12个月平均月缴费工资1587.70元，给予一次性伤残补助金13个月，计20641.40元；2.劳动能力鉴定费320元；本次工伤保险待遇计发总额为20961.40元。被告未向原告核定一次性医疗补助金。
原告钟金春诉称，自2008年4月起，原告在第三人处从事井下采煤工作。2014年9月9日原告被龙岩市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期，2014年11月24日原告被龙岩市人力资源和社会保障局认定为工伤，2015年2月27日原告被龙岩市劳动能力鉴定委员会鉴定为因工伤残七级。2015年3月17日，原告与第三人共同向被告申请支付原告的工伤保险待遇。2015年10月26日，原告收到工伤理赔款后，发现被告未向原告核定一次性医疗补助金。被告未向原告核定一次性医疗补助金违反法律规定，要求确认被告该行政行为违法。被告于2014年2月13日出具的工伤保险参保证明记载，2010年7月1日至2011年11月23日；2012年2月11日至2012年3月24日期间第三人为原告办理了工伤、生育保险参保手续，缴纳了工伤生育保险费。原告与第三人已解除了劳动关系，根据《工伤保险条例》第三十七条的规定，被告应依法核定支付原告一次性医疗补助金48503元。请求判决被告武平县社会劳动保险管理中心向原告支付一次性医疗补助金48503元。
原告向本院提交的证据：1.《工伤保险参保证明》一份；2.《福建省工伤保险待遇结算申报受理单》一份；3.《福建省工伤保险待遇核定表》一份；4.（2015）武民初字第1756号民事判决书及（2015）岩民终字第1551号民事调解书各一份。
被告武平县社会劳动保险管理中心辩称，一、根据《工伤保险条例》第五条的规定，被告有权依法核定钟金春的工伤保险待遇。二、被告遵循法定程序，对钟金春工伤保险待遇的核定事实清楚。2015年9月17日，第三人武平县宁洋煤炭开发有限公司向被告申请原告钟金春的职业病待遇，同时向被告提交了第三人于2012年3月27日作出的《关于解除钟金春同志劳动合同的通知》、龙岩市疾病预防控制中心于2014年9月9日对钟金春作出的《职业病诊断证明书》、龙岩市人力资源和社会保障局于2014年11月24日作出的认定钟金春为工伤的工伤认定决定书、龙岩市社会劳动保险管理中心于2015年1月30日开具的钟金春劳动鉴定费票据、龙岩市劳动能力鉴定委员会于2015年2月27日作出的钟金春因工伤残七级的初次鉴定结论书等材料，被告结合钟金春参保缴费及其离岗前12个月工伤保险缴费工资的事实，根据《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第八条、第九条的规定，于2015年9月22日核定支付了原告钟金春的一次性伤残补助金20641.40元、劳动能力鉴定费320元，合计20961.40元。三、被告核定钟金春的工伤保险待遇所适用的依据正确。根据《工伤保险条例》第三十七条，《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十六条规定，工伤职工享受一次性工伤医疗补助金必须同时具备二个条件，一是工伤职工与用人单位解除或者终止劳动（聘用）关系；二是被鉴定为七级至十级伤残。据《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第八条、第九条规定，由于第三人与钟金春于2012年3月27日解除了劳动关系，钟金春是在2014年9月9日才被诊断为煤工尘肺壹期，2014年11月24日被认定为工伤，2015年2月27日被鉴定为因工伤残七级；钟金春与第三人解除劳动关系二年多后才被认定为工伤且被鉴定为因工伤残七级的，不符合职工享受一次性工伤医疗补助金必须同时具备二个条件的要求，故原告无条件享受一次性工伤医疗补助金。被告无依据按照《工伤保险条例》第三十六条第（二）项第二款和《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十六条的规定核定钟金春的由工伤保险基金支付的一次性工伤医疗补助金，而只能依据《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第八条、第九条的规定核定钟金春的工伤保险相关待遇（即：一次性伤残补助金、劳动能力鉴定费）。综上，被告对钟金春核定的工伤保险待遇事实清楚，适用依据正确，符合法定程序，请人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1.《福建省工伤保险待遇结算申报受理单》一份；2.《关于解除钟金春同志劳动合同的通知》一份；3.《职业病诊断证明书》、《工伤认定决定书》、《初次鉴定结论书》各一份；4.《劳动能力鉴定费》票据一份；5.《钟金春工伤保险参保缴费期间明细表》一份；6.《钟金春离岗前12个月工伤保险缴费工资明细》一份；7.《福建省工伤保险待遇核定表》一份。
被告还向本院提交了其作出被诉行政行为的法律法规等依据：《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《中华人民共和国职业病防治法》、《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》、《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》。
第三人武平县宁洋煤炭开发有限公司述称，依照被告查实，原告在第三人处从业期间，第三人依法给其投了工伤保险。根据《工伤保险条例》第三十七条，《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十七条的具体标准，现原告已经与第三人解除了劳动关系，被告应当向原告核定支付一次性医疗补助金。
第三人武平县宁洋煤炭开发有限公司未提交证据材料。
经庭审质证，原告、第三人对被告提交的证据的真实性没有异议，但原告认为证据2是第三人在为原告申请工伤保险待遇时应被告的要求出具的。第三人认为其有向被告提交三方协议及一次性医疗补助金申请表，并有被告经办人员签收的受理单为据，但经办人员不接受这些材料。
原告、第三人对被告提交的法律依据无异议，但均认为被告未按规定为原告核定一次性医疗补助金。
被告、第三人对原告提交的证据均没有异议。被告认为证据3证明了原告与第三人解除劳动合同的时间为2012年3月27日。
本院对上述证据认证如下：被告提交的证据2所证实内容与原告提交的（2015）岩民终字第1551号民事调解书内容一致，可以作为本案的定案根据。原告和第三人对被告提交的其他证据和法律依据没有异议，故本院对被告提交的其他证据和法律依据予以确认。
被告和第三人对原告提交的证据没有异议，本院亦予以确认。
根据上述证据，可以认定以下事实：
2008年3月起，原告钟金春在第三人武平县宁洋煤炭开发有限公司处从事井下采煤工作。第三人武平县宁洋煤炭开发有限公司分别于2008年3月1日至2008年11月30日、2009年2月1日至2011年11月23日、2012年2月11日至2012年3月27日为原告投保工伤保险，缴纳了工伤保险费。原告与第三人于2012年3月27日解除劳动关系。2014年9月9日，原告经龙岩市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。2014年11月24日，原告经龙岩市人力资源和社会保障局认定为工伤。2015年2月27日，原告经龙岩市劳动能力鉴定委员会鉴定为因工伤残七级。
2015年9月17日，第三人向被告申请支付原告的工伤保险待遇。被告于2015年9月22日核定了原告的工伤保险待遇。被告认定，原告参加工作时间为2012年2月，参保时间为2012年2月11日，工伤时间为2014年9月9日，受伤部位为肺部，伤残等级为七级，伤残鉴定时间为2015年2月27日。原告的工伤保险待遇为：1.按本人工伤前12个月平均月缴费工资1587.70元，给予一次性伤残补助金13个月，计20641.40元；2.劳动能力鉴定费320元；本次工伤保险待遇计发总额为20961.40元。被告未向原告核定一次性医疗补助金。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条、第四十六条的规定，被告有权对原告提出的工伤保险待遇申请进行核定并作出决定。《工伤保险条例》第三十七条第二项规定，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十六条第二款规定，工伤职工领取一次性医疗补助金、一次性伤残就业补助金的，应当与用人单位、所在地经办机构签定终止工伤保险关系书面协议，不再享受工伤保险待遇。可见，工伤职工享受一次性工伤医疗补助金的条件为：一是劳动者为工伤且构成伤残等级，二是职工本人提出解除劳动、聘用合同，三是劳动者与用人单位、所在地经办机构签定终止工伤保险关系书面协议，表明不再享受工伤保险待遇。本案中，据查明的事实，原告在《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第八条、第九条规定的时间内申请了工伤认定，鉴定了伤残等级为七级；原告与第三人已解除了劳动合同，并以书面方式通知了被告。因此，被告在2015年9月22日核定原告的工伤保险待遇时，以原告与第三人解除劳动关系二年多后才被认定为工伤且被鉴定为因工伤残七级为由，依据《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第八条、第九条的规定核定原告不享受一次性医疗补助金的工伤保险待遇，属适用法律、法规错误。据此，原告要求确认该行政行为违法，理由正当，本院予以支持。工伤保险待遇的核定支付属工伤保险事务的一部分，应由被告按照规定履行其职责。故原告请求直接判决被告武平县社会劳动保险管理中心向其支付一次性医疗补助金48503元，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：
一、确认被告武平县社会劳动保险管理中心于2015年9月22日不予核定支付原告钟金春一次性医疗补助金违法。
二、被告武平县社会劳动保险管理中心应于本判决生效之日起三十日内重新核定原告钟金春的一次性医疗补助金。
三、驳回原告钟金春要求直接判决被告武平县社会劳动保险管理中心向其支付一次性医疗补助金48503元的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由被告武平县社会劳动保险管理中心负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。
审 判 长 王智裕
人民陪审员 李林泉
人民陪审员 修荣华
二〇一六年六月十七日
书 记 员 林泉香
附注：
主要法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。