黑龙江省龙江县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）龙江民初字第855号
原告刘长江（诉讼代表人），男，1974年4月22日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告马俊德（诉讼代表人），男，1975年9月1日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告解宝奎（诉讼代表人），男，1980年3月13日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告解宝平，男，1976年9月2日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告王洪林，男，1981年4月3日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告王海帆，女，1981年12月31日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告解宝忠，男，1972年1月10日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告邱宏，女，1980年6月21日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告陶海君，男，1972年2月6日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告邱勇，男，1978年6月2日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告宋武，男，1949年12月26日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告张玉金，男，1977年1月27日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告宋树民，男，1973年9月15日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告王洪卫，男，1975年10月16日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告解宝昌，男，1982年1月10日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告王洪新，男，1978年8月12日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告刘长海，男，1976年1月9日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告吉福彬，男，1975年11月24日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告杨永刚，男，1983年12月20日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告孙永利，男，1971年11月24日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告宋树军，男，1973年7月10日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告张玉玲，女，1988年10月12日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告解志国，男，1980年8月22日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告解洪祥，男，1977年12月2日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告邱瑞，男，1981年4月25日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告高波，男，19778年10月30日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
原告范洪文，男，1976年11月29日出生，满族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
委托代理人张文学，男，1955年12月8日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县某镇某村。
被告樊树春，男，1947年1月21日出生，汉族，退休干部，住黑龙江省龙江县某镇某小区。
原告刘长江、马俊德、解宝奎等27人诉被告樊树春土地承包经营权纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人刘长江、马俊德、解宝奎及委托代理人张文学、被告樊树春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘长江、马俊德、解宝奎等27人诉称，2000年4月12日龙江县技术监督局干部樊树春承包了原龙江县合山乡二龙村腰屯门前龙甘公路东侧属于三队村民的村集体所有土地150亩用于育柳树苗。合同期限一共3年，即2000年4月12日至2003年4月12日止。合同明文规定如果承包方欠款或合同到期将无偿的收回土地和苗木。事实是被告并未履行合同，拒不退出土地，由于村民不知情，直到2006年才将这块地分给农户，致使被告拖到2007年在龙江镇司法所的调解下，才给农户交一定的补偿费。由于粮价上涨土地承包也连年上涨，每亩地净收入在800元到1，000元左右，被告给的补偿费可以说是杯水车薪，村民年年要求被告起苗待耕，但被告总是以各种借口变相强占农民土地，镇司法所的调解书仅限于到2008年协议终止，被告又强占了近7年。2015年4月村民准备依法集体上访。后经镇司法所再次调解也未有结果，农户要求被告2015年按每亩500元的社会普遍承包价格给付，但被告还是不给，严重违背了合同，侵害了农民的利益，故依法维权，希望人民法院按照法律维护农民的利益。请求法院判令被告归还已分给27户农民的土地115.78亩；判令被告于2015年秋将土地上所剩残苗在落叶后、上冻前一次性起净待耕；立即交纳2015年的土地占用费每亩500元×115.78亩合计57，590元。
原告为了证明自己的主张，向本院提交了如下证据：
1、合同复印件一份，用以证明第一份合同三年期，按照合同约定被告应退地。被告对此证据无异议；
2、2015年4月10日证明材料，用以证明该村土地承包费为每亩500元。被告对此证据真实性无异议，但认为与本案无关；
3、介绍信一份，用以证明诉争土地2006年已分给农户。被告对此证据无异议；
4、新生人口分地名单，用以证明村委会将诉争土地分给32户农户，包括该案的27户。被告对此证据无异议；
5、人民调解协议书，用以证明第一期合同到期，经调解答应被告继续耕种三年至2008年。被告对此证据无异议；
6、证言一份，用以证明2006年已将诉争土地分给村民。被告对此证据无异议。
被告樊树春辩称，原告所诉与本案无关，土地并没有分到农民手里。2008年到期后，他仍以每亩交200元的承包费交给龙江镇司法所至2014年。他不同意2015年的土地占用费每亩500元，没有依据，他觉得值110元。同一块地今年才改成稻田地，他还想继续承包，不同意归还。
被告为了证明自己的主张，向本院提交了如下证据：
1、人民调解书一份（复印件）、收据六份（复印件），用以证明2008年以前为每亩150元，2008年后每亩200元至2014年。原告对此证据无异议，对收据有异议是被告一方规定的，村代表并没有参予，因此无效；
2、照片十二张，用以证明同一块地应该是同价的，每亩110元。原告对此证据真实性无异议，证明力有异议，诉争地为二龙村的一等地，不能与此地相比，价格应该自定，最低每亩500元。
经审理查明，2000年4月12日被告樊树春与原龙江县合山乡二龙村民委员会签订土承包合同，承包了位于该村腰屯门前龙甘公路东侧的土地150亩用于育柳树苗，承包期限为三年，每年承包费为每亩150元，于每年年初交纳。2003年合同到期后，被告一直耕种该土地，并按时交纳了承包费。2006年二龙村委会将该块土地分给了该村32户农民。2007年11月21日经龙江镇司法所调解，承包期至2008年。协议约定被告于2007年按每亩65元的价格交纳130亩的土地承包费8，450元，2008年按每亩150元交纳承包费，被告实际交纳承包费21，500元。2009年协议到期后双方并未重新签订土地承包合同。被告自2009年交纳20，800元承包费后一直耕种至2015年。自2010年至2014年其每年每亩交纳承包费为200元。2008年至2014年的承包款均由龙江镇司法所代为收取后转交给农民代表。2015年因27名原告与被告就土地承包事宜未达成协议，故被告未交付2015年的土地承包费。本案争议的土地115.78亩系被告原承包130亩土地中27名原告应分得的土地。
本院认为，合同约定终止期限的，自合同到期后即自然终止。没有约定终止期限的，双方随时可以要求终止合同，但须给对方必要的准备时间。双方2003年签订的土地合同及2007年经龙江镇司法所达成的调解协议后，被告均在承包合同到期后未按约定终止合同，从形式上其已违返了合同约定。但其一直按照合同约定交纳了承包费，发包人对此亦未要求其终止，应认定为是发包人与承包人之间的默认行为。被告虽主张其继续耕种该土地，是对原土地承包合同的延续，但原告在2015年已不予认可，亦无相关证据予以佐证原告已默许，故本院对被告的主张不予采信。当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人都不得非法干预。本案争议的土地承包经营权已分给农户，农户对自已的土地是否转包具有决定权。2015年双方就该土地的承包价格及合同履行期限并未达成一致意见，新的土地承包合同并未成立，原告的诉讼请求并无不妥，故本院应予支持。土地承包合同区别于其它合同，其土地承包价格应在土地耕种前双方应当先行协商。我国自2004年实施耕地一免两补政策以来，土地政策有了较大调整，加之当地连年丰收，土地承包价格也随之有不同程度的上涨。被告自2000年以来一直用该块土地栽种树苗，应属林业用地范畴，结合当地林业用地价格均低于农作物用地价格这一普遍现象，故对原、被告主张的承包价格本院均不予采信，应参照当地林业用地价格及土地价格上涨幅度予以适当调整。依据《中华人民共和国合同法》第四条、第四十六条、第六十条、第九十一条（二）项及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告樊树春于本判决生效后三日内给付原告刘长江、马俊德、解宝奎、解宝平、王洪林、王海帆、解宝忠、邱宏、陶海君、邱勇、宋武、张玉金、宋树民、王洪卫、解宝昌、王洪新、刘长海、吉福彬、杨永刚、孙永利、宋树军、张玉玲、解志国、解洪祥、邱瑞、高波、范洪文2015年土地承包费共计34，734元（（300元／亩×115.78亩）每户具体承包费数额以土地台帐记载亩数给付）；
二、被告樊树春返还原告刘长江、马俊德、解宝奎、解宝平、王洪林、王海帆、解宝忠、邱宏、陶海君、邱勇、宋武、张玉金、宋树民、王洪卫、解宝昌、王洪新、刘长海、吉福彬、杨永刚、孙永利、宋树军、张玉玲、解志国、解洪祥、邱瑞、高波、范洪文原龙江县合山乡二龙村腰屯门前龙甘公路东侧的土地共计115.78亩（每户具体亩数以土地台帐为准），于本判决生效后二十日内一次性起净该土地上的所有树苗。
如果未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1，247元，由被告樊树春负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔中级人民法院。
本判决书生效后，当事人在规定的时限内不履行义务的，对方当事人可向本院申请执行。提出申请执行的期限为本判决书规定的履行义务期限届满之日起二年内。
审 判 长 沙庆岭
代理审判员 李竞茹
人民陪审员 姜 虹
二〇一五年十二月十五日
书 记 员 张 瑜