内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）临民初字第5139号
原告杨美霞，女，1972年9月20日出生，蒙古族，现住巴彦淖尔市。
委托代理人谷满仓，巴彦淖尔市临河区司法局八一法律服务所法律工作者。
被告杨栓龙，男，1964年6月10日出生，汉族，现住巴彦淖尔市。
委托代理人乔瑞千，内蒙古金川律师事务所律师，电话1380478****。
原告杨美霞与被告杨栓龙承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨美霞及其委托代理人谷满仓，被告杨栓龙及其委托代理人乔瑞千到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨美霞诉称，我与被告系亲兄妹。二轮土地承包时，我父亲杨观音锁代表家庭成员（其中包括我本人）六口人承包集体土地46.6亩（人均7.6亩外、加1亩树地）。2006年我父亲去世后，被告从城里搬回村里，作为家庭代表，经营
管理着我们家6口人的承包土地46.6亩。2006年修建高速公路征收我家承包土地4.8亩，获得征地补偿款69796.84元，由被告全部领取；2012年春天，临河区开发镜湖湿地公园又征收我家承包土地18.46亩，每亩征地补偿价款为25000.00元，计461500.00元。该次征地补偿款，乡政府分三次给付，即2012年秋季给付40%，为184600.00元；2013年9月给付30%，为138450元；剩余30%于2014年给付（原告保留诉权）。从2006年高速公路征地到2012年镜湖湿地公园征地，截止原告诉讼之时，被告三次共领取家庭承包土地征收分配款392846.84元。原告认为：家庭承包土地被征收、征用，征收补偿分配款是对二轮土地家庭承包成员（6口人）的失地安置补偿，应当按6口人平均分配，即每人应为65474.4元。原告先后多次经村委会和司法所向被告索要自己的份额，都被被告拒绝；被告非法占有原告的份额，获取不当得利的行为，严重侵害了原告的合法权益。1、请求判令被告返还侵占原告家庭承包土地征收补偿款65474.47元。2、判令被告按中国人民银行同期贷款利率的四倍，承担赔偿侵占原告承包土地征收补偿款（65474.47元），从侵占之日到清款期间的经济损失。3、案件受理费由被告承担。
原告杨美霞对其诉讼请求提供如下证据：
1号证据（2007）临民初字第2560号民事判决书。意在证明被告领取家庭承包补偿款69795.84元（6个人）。
2号证据巴彦淖尔市临河区富强村民委员会出具的原、被告征用家庭承包土地亩数。意在证明2012年，临河区开发镜湖湿地公园征收原、被告家庭承包土地亩数是18.46亩，每亩25000元，共计461500元。
3号证据2013年5月20日，巴彦淖尔市临河区富强村民委员会证明。
以上1、2、3号证据意在证明，被告领取款项有两项三笔款，第一项是领取高速公路征用款69795.84元；第二项是镜湖征用补偿款，第一次领取184600元，第二次领取138450元。二项合计392845.84元，除以6人，每人应得65474.3元。
4号证据杨美霞户籍证明。意在证明原告是狼山镇富强村五组村民。
5号证据2013年元月16日，狼山镇富强村民委员会证明。举证意图杨关音锁6口人二轮土地承包合同中，包括原告，每人7.6亩，每户1亩树地，共承包地46.6亩。
6号证据富强村五组土地承包合同登记台账。意在证明二轮土地承包是杨关音锁农户及原告6人取得实际承包土地是46.6亩。
7号证据李中平的调查笔录，宣读内容……。意在证明原告杨美霞取得二轮承包土地，农户代表人是杨关音锁，共分了6口人的地，每人7.6亩，每户1亩树地。
被告质证认为：对1号证据的真实性没有异议，对判决书的认定高速公路征地款集体留用20%，80%发给了农户，并不是全部发给农户，所以3号证据全部发给农户不是事实，判决书6个人的户籍中，不包括杨美霞。对2号证据镜湖的征地亩数和补偿款单价没有异议。对4号证据中杨美霞的户口是在2010年9月落入富强村五组的，所以二轮土地承包时杨关音锁户口上没有杨美霞的名字。对5号证据的真实性不认可，二轮承包土地的时间不正确及杨关音锁家庭成员不属实，每人应分的土地亩数也不正确。分地小组成员到底是谁，有几人无法证明。对6号证据的真实性及举证意图均不认可，第一页与第二页是拼凑的，第二页不是土地台账，也看不出原告所举意图。对7号证据的来源不合法，内容不认可（时间是2012年调查人是“148”法律服务所常连庆、陈美平），证人应出庭作证。
被告杨栓龙辩称，原告在二轮土地承包时，不具有富强村第五组集体经济组织的农村户口，不享有富强五组杨关音锁农户的家庭承包经营权。富强村五组的二轮土地承包开始于1998年，当时的农户代表为杨关音锁、杨栓龙，家庭成员包括杨关音锁、侯玉兰夫妇、杨栓龙、罗丽萍夫妇及其女儿杨露、儿子杨书岳共6人，认定这一事实的依据：一是以杨关音锁为户主的农业户口，该农户上的家庭成员与户主的关系分别为妻子侯玉兰、儿子杨栓龙、儿媳罗丽萍、孙女杨露、孙子杨书岳，户口上的人员均为原户口人员，并没有迁入的记录；二是1998年富强村五组的二轮土地承包时，户主杨关音锁1987年出生的孙女杨露已经11岁，1990年出生的孙子杨书岳已经9岁，符合国家关于农村二轮土地承包政策的相关规定；三是富强村与杨关音锁签订的《临河市集体土地承包合同书》和富强村、原小召乡逐级向临河市农村经营管理局上报的《临河市土地承包合同登记》表，上面记载“杨关音锁家庭人口2人土地面积7.8亩、杨栓龙家庭人口4人土地面积15.6亩，共计23.4亩；四是临河市人民政府给杨关音锁农户核发的土地承包经营权证；五是临河市农村经营管理局于2007年3月25日出具的《关于狼山镇富强村第五村民小组杨关音锁要求撤销冯文安、杨美荣夫妇的土地承包经营权的调查报告》进一步证实：杨关音锁取得的6人土地承包经营权（包括其儿子杨栓龙一家）。根据《农村土地承包法》第二十三条“县级以上人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证并登记造册，确认土地承包经营权”、《物权法》第127条“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证并登记造册，确认土地承包经营权”的规定，答辩人一户不仅取得了相应承包土地的经营权而且还取得了物权。
原告杨美霞在1998年二轮土地承包之前，已经于1996年出嫁到临河，其户口已经落户为非农业户口，杨美霞于2010年9月才将户口落入富强五组，因此，原告在二轮土地承包时，不仅不具有富强五组的农业户口，更不可能在杨关音锁一户的户口上。因此，根据《内蒙古自治区实施中华人民共和国农村土地承包法办法》第七条“家庭承包的承包方是本嘎查村集体经济组织的农牧户”的规定及第八条的规定，二轮土地承包时，原告不符合以家庭承包形式承包土地的成员条件，原告对答辩人承包的农村集体土地不享有承包经营权。由于原告不享有杨栓龙一户承包土地经营权，根据《物权法》第132条“承包土地被征用的，土地承包经营权人有权依照本法第42条2款的规定获得相应的补充”的规定，原告同样不享有获得杨关音锁农户征地补偿款的权利，高速公路征地补偿款仅有80%分配给农户，原告请求杨栓龙返还征地补偿款没有事实依据及法律依据。
综上所述，答辩人认为应当驳回原告的起诉或诉讼请求。
被告杨栓龙农户就自己的抗辩理由提供了如下证据：
1号证据杨关音锁农业户口本。意在证明户口本成员共6人，分别是妻子侯玉兰、儿子杨栓龙、儿媳罗利萍、孙女杨露、孙子杨书岳，原告杨美霞不是农户的家庭成员，杨栓龙的儿子和女儿在二轮土地承包是应分得承包地。
2号证据临河市集体土地承包合同。意在证明二轮土地承包是从1998年1月1日开始的，30年不变，杨关音锁承包的土地是23.4亩。
3号证据承包合同登记表，其中记载户主杨观音锁家庭人口2人；户主杨栓龙家庭人口4人。（复印临河区经管局）。
4号证据土地承包经营权证。
3、4号证据意在证明杨关音锁集体成员家庭人员2人，劳动力2人，并没有杨美霞。杨栓龙的家庭成员4人，劳动力2人，共承包23.4亩土地。杨美霞不是杨关音锁6口人的家庭成员，承包地中没有杨美霞。承包经营权应当以人民政府配发的经营权证、农村土地承包合同、农村土地承包登记薄为准。
5号证据，临河区经管局出具的关于狼山镇富强村第五村民小组杨关音锁要求撤销冯文安、杨美荣夫妇的土地经营权的调查报告，时间是2007年3月，内容中有“杨观音锁取得6人承包地，含其子杨栓龙一家”。意在证明一轮和二轮土地承包家庭成员不包括杨美霞。
6号证据，杨美霞结婚档案及其中的户口。意在证明二轮土地承包时杨美霞的户口既不在富强村五组，也不在杨关音锁的户口上，所以对杨关音锁承包的土地不具有经营权和获得征地补偿款的权利。
7号证据，赵外的证明。意在证明赵外的2个子女与杨栓龙的子女年龄相仿，在二轮土地承包是分得了土地。因此杨关音锁6口人的土地包括杨栓龙的2个子女，不包括杨美霞。
8号证据，1996年4月10日，农民承担费用和劳务合同书（时间是1996年4月10日，乙方是杨栓龙，三提五统费用是512.4元，每人85.4元，计费人员6人）。意在证明一轮土地承包时，杨栓龙是农户代表，6人中不包括杨美霞。
9号证据，（2007）临民初字第2560号民事判决书。意在证明高速公路征地款分配给农户的是80%，并不是全部，判决书中已经确认了本案1号证据中杨关音锁农户6人的成员身份，不包括杨美霞。
原告质证认为：对1号证据的举证意图不认可，户口本2002年配发的，是复印件，并不能证明原告二轮土地承包时没有取得承包地。对2号、4号证据的真实性认可，本案杨关音锁按人按份承包了6口人的土地。对3号证据不认可，证据来源不清楚，属无效。对5号证据需要法庭审查，对证据的真实性、合法性进行审查，不能作为证据使用。对6号证据真实性没有异议，对举证意图有异议，二轮土地承包经营权取得承包地，对以后的户口变动，不能证明土地的改变。对7号证据不认可，本人没有到庭作证。对8号证据的举证意图不认可。对9号证据不认可，不能证明杨关音锁农户6人的成员中不包括杨美霞。
综合以上证据，经审理查明，1998年1月1日，原、被告的父亲杨关音锁以农户代表人的身份与狼山镇富强五组签订集体土地承包合同，约定承包五组集体土地23.4亩，承包期限30年，该合同在临河区农村经营管理局备案登记，并取得土地承包经营权证书（1810539号），证书载明承包土地人口为6人。2006年，杨关音锁去世。同年，国家修建高速公路，占用了上述承包地中的4.8亩，本案被告诉至法院，要求村民委员会支付其征地补偿款，本院以（2007）临民初字第2560号民事判决被告领取了补偿款69795.84元。2012年镜湖湿地项目征了临河区富强村五组部分土地，其中包括杨关音锁合同外的土地18.46亩，被告领取了征地补偿集体分配款481500元的70%计323050元。
在审理中，应被告申请对原告的户籍档案进行了调取，临河区公安局狼山第二派出所出具纸质档案证明：原告1972年9月20日出生，落户富强村五组。2008年7月24日，富强五组和富强村委会证明原告系蒙族。2009年12月1日本人申请补入遗漏落户，经富强五组部分组员、富强村委会、狼山镇人民政府、临河区公安局盖章同意原告按照遗漏补入落户富强五组。另外，应原告申请对被告及其家庭四名成员的户籍档案进行了调取，临河区公安局狼山第二派出所出具纸质档案证明：被告1964年6月生，妻子罗丽萍1964年5月生，女儿杨露1987年2月生，儿子杨书岳1990年5月生。四人均是临河区狼山镇小召富强村五社村民。
本院认为，征地补偿款是对集体经济组织成员土地承包经营权人失地的补偿。原告是否应该按份获得诉争补偿款，关键在于原告是否在二轮土地承包时获得承包土地。承包户收到承包地征收补偿款后，该补偿款应由被征收农户已获得承包地的成员共有。原告与其丈夫孟令刚于1996年12月27日登记结婚，2010年12月10日，两人在申请补领婚姻登记证中声明，原告属于其他从业人员，其丈夫孟令刚住址登记为：内蒙古临河市城北街农机巷1—20#。原告又于2009年12月1日申请补入遗漏落户富强五组。现有证据不足以证明其在二轮土地承包时具备富强五组集体组织成员资格，也不足以证明所征收杨栓龙农户（原属杨观音锁农户）的承包地中有其份额，且经管局的《土地承包登记表》的记载，相对于被告的证据更具优势。原告以农户成员的资格按份主张被告所收到的征地补偿款，缺乏依据；另18.46亩不属农户二轮承包地，非家庭成员主张均等分割，亦没有法律依据。综上，原告的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款（二）项，《中华人民共和国物权法》第一百三十二条，《中华人民共和国民法通则》第八十四条的规定，判决如下：
驳回原告杨美霞要求被告杨栓龙返还土地征收补偿款及利息和经济损失的诉讼请求。
案件受理费1436元，由原告杨美霞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。
审 判 长 秦建勋
审 判 员 呼 和
人民陪审员 闫 金
二〇一四年五月二十日
书 记 员 黄 丽
附法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
《中华人民共和国物权法》
第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。
《中华人民共和民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
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