四川省达州市达川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1703刑初105号
公诉机关达州市达川区人民检察院。
被告人潘伟，男，生于1975年6月30日，汉族，四川省达州市达川区人，小学文化，农民，住达州市达川区。因涉嫌犯妨害公务罪，2015年9月2日被达州市公安局达川区分局刑事拘留，2015年9月11日经达州市达川区人民检察院批准逮捕，同日由达州市公安局达川区分局执行。现羁押于达州市看守所。
达州市达川区人民检察院以达川检公刑诉（2016）101号起诉书指控被告人潘伟犯妨害公务罪，于2016年4月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法由审判员陈昊担任审判长并主审，人民陪审员鲁仕莉、王黎英组成合议庭，于2016年5月9日适用普通程序公开开庭审理了本案。达州市达川区人民检察院指派代理检察员杨丹出庭支持公诉，被告人潘伟到庭参加了诉讼。现已审理终结。
达州市达川区人民检察院指控，达州电力集团有限公司于2015年经与被占地村民协商，河市南至石佛110千伏输电线路工程占用达州市达川区某镇某村3组部分村民土地施工。2015年9月2日8时许，被告人潘伟因不满19号电力铁塔占其地的补偿数额，来到现场阻止工人施工，施工负责人杨某1遂报警。达州市公安局达川区分局河市派出所接警后，民警杨某2及协警李某着警服赶往现场处置。经杨某2、李某多番劝说，被告人潘伟拒不离开，并拒绝到派出所接受调查，同时从地上捡起一块铁质垫片扬言谁动工就打谁。杨某2、李某见状便叫其放下铁质�片，被告人潘伟不听劝告，杨某2、李某欲将其手中铁质垫片夺下，被告人潘伟手持该垫片将杨某2推倒，李某立即将其按倒在地，被告人潘伟又将李某右手手臂咬伤。在此过程中，被告人潘伟以言语威胁要报复出警民警。随后，河市派出所增援民警赶到现场，决定将被告人潘伟传唤至派出所接受调查，被告人潘伟拒不配合，民警遂合力将其带离现场。被告人潘伟归案后，如实供述了自己的犯罪事实。达州市达川区人民检察院提供了物证铁质垫片，社员大会会议记录、收条、诊断证明，证人证言，被害人陈述，被告人供述，视听资料，现场勘验笔录等证据证实，被告人潘伟以暴力、威胁方法阻碍公安机关工作人员依法执行职务的行为构成妨害公务罪，归案后如实供述自己的罪行可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人潘伟辩称因没与用地单位达成用地协�，所以阻拦施工人员施工，没有推倒杨某2，没有威胁警察。
经审理查明：达州市河市南至石佛110千伏输电线路新建工程系达州市电力集团有限公司实施的2014年农网升级改造工程。2015年1月25日，达州市达川区某镇某村3社召开全体社员会议，由覃某主持学习了达州市委、市政府文件征地拆迁补偿安置办法，提议高压塔子占地按文件标准赔偿，谁种谁收取禾苗费，社员与集体按照2:8比例分配土地费，被告人潘伟的父亲潘某不同意，其余社员均同意此意见。该工程中的19号电力铁塔建设位于某镇某村3组，于2015年1月开工，占用了被告人潘伟家承包土地，被告人潘伟多次阻拦施工。
2015年9月2日8时许，被告人潘伟因不满19号电力铁塔占地补偿数额，来到19号电力铁塔施工现场阻止工人施工，施工负责人杨某1遂报警。达州市公安局达川区分局河市派出所接�后，由民警杨某2及协警李某出警。杨某2、李某着警服来到施工现场处警，向被告人潘伟表明警察身份，并做劝解工作。被告人潘伟不听劝解继续阻止施工，见工人准备施工，遂从地上捡起一块铁质垫片扬言谁动工就打谁。杨某2、李某见状便叫被告人潘伟放下铁质垫片并口头传唤其到派出所接受调查，被告人潘伟不听劝告拒绝到派出所接受调查。杨某2上前夺被告人潘伟手中铁质垫片，被被告人潘伟用持有垫片的手推倒在斜坡下。李某立即将被告人潘伟按倒在地，被告人潘伟反抗，并将李某右手手臂咬伤。杨某2爬起来与李某一起对被告人潘伟实施控制，被被告人潘伟几次踢倒在地。在此过程中，被告人潘伟以言语威胁要报复出警民警。随后，杨某2打电话要求派遣民警增援。后来，河市派出所副所长肖某带队与民警黄某、协警于某赶到现场，向被告人潘伟表明警察身份，口头传唤被告人潘伟到派出所接受调查，并给被告人潘伟戴上手铐。被告人潘伟拒不配合仍语言威胁民警，民警肖某、黄某、杨某2和协警李某、于某强制将被告人潘伟带离现场。同日，达州市疾病预防控制中心附属医院诊断：李某右手腕部被咬伤。达州市公安局达川区分局物证鉴定室2015年9月6日作出达川公物鉴（法）字【2015】071号活体检验记录，李某右前臂散在多处皮肤浅表不规则破损，已结痂，其周围软组织充血的损伤，牙齿咬可以形成。2015年10月5日，被告人潘伟的父亲潘某代收一次性补偿河市南至石佛19号基塔土地费及禾苗人民币8000元。
经庭审举证、质证，认定上述事实的证据有：
1、受案登记表、立案决定书，证实案件来源。
2、归案说明，证实潘伟归案经过。
3、现场勘查笔录、现场图及照片，证实案发现场概�。
4、户籍证明，证实潘伟基本身份情况。
5、四川省发展和改革委员会川发改能源【2014】153号文件、达州市电力集团有限公司的证明，证实达州市河市南至石佛110千伏输电线路新建工程系达州市电力集团有限公司实施的2014年农网升级改造工程。
6、四川省人民政府办公厅收文处理笺、四川省国土资源厅川国土资函【2012】96号关于省政府【B2011】4058号交办文件办理意见函，证实四川省电力公司电网项目建设输电线路走廊（包括杆、塔基）不办理用地预审手续，原则上不征地，由用地单位按有关标准与农民协商用地方式和补偿办法。
7、达州市人民政府令第47-1号、达州市征地拆迁补偿安置办法，佐证达州市征地补偿标准。
8、达州市达川区某镇某村村民委员会证明、会议记录，证实2015年1月25日，覃某主持某村3社全体社�会议学习了达州市委、市政府文件征地拆迁补偿安置办法，提议高压塔子占地按文件标准赔偿，谁种谁收取禾苗费，社员与集体按照2:8比例分配土地费，除潘某不同意，其余社员均同意此意见。19号铁塔于2015年1月开工以来，潘伟在是否同意施工的意见上反复，并反复多次阻拦施工。
9、收条，证实2015年10月5日，潘某代收杨某1一次性补偿河市南至石佛19号基塔土地费及禾苗人民币8000元。
10、人民警察证复印件、工作证，证实杨某2、肖某、黄某系达州市公安局达川区分局民警，李某系达川区分局工作人员。
11、达州市疾病预防控制中心附属医院的诊断证明、处方笺、门诊票据，佐证2015年9月2日，李某右手腕部被咬伤。
12、达川公物鉴（法）字【2015】071号活体检验记录，证实李某右前臂散在多处皮肤浅表不规则破损，已结痂，其周围软组织充血的损伤，牙齿咬可以形成。
13、物证钢制垫片、扣押物品清单及照片，佐证潘伟持有的铁塔底座垫片。
14、被害人李某的陈述及自书情况说明，证实我是达川区公安分局职工。2015年9月2日8时许，接到村民在某镇某村3组阻拦达州市电力公司修建电力铁塔施工的报警后，我和民警杨某2着警服、佩戴吊牌、带着单警执法视音频记录仪出警。9时许，我和杨某2与某村书记、主任及施工方的工作人员一起走到施工现场，看见施工人员坐在一边、潘伟及其父亲也在施工现场。据村书记讲述事情经过后，我和杨某2上前向潘伟表明了警察身份并作解释工作，潘伟不听、不准动工并捡起铁块扬言谁动工就打谁。我和杨某2再次劝解未果，叫潘伟放下铁块仍不听，便口头传唤潘伟到河市派出所接受调查。潘伟情绪激动将杨某2推到山堆下，我为防止潘伟用铁块伤人，便抓住潘伟拿铁块的右手，想夺下铁块。在争夺中，我和潘伟同时滚倒在地，我将潘伟按在身下夺铁块时，潘伟用嘴咬伤我右手手腕、用脚踢我。杨某2上来和我一起控制潘伟，潘伟几次将其踢倒在地并威胁称杀死民警全家。杨某2电话要求增援，我一直控制住潘伟等待增援。后来，我听杨某2说肖某副所长来了，肖某副所长及民警黄某向潘伟表明身份，给潘伟戴上手铐，口头传唤潘伟到派出所接受调查。因潘伟不听从，肖所长下达强制传唤的命令，并与我、黄某、协警于某抬着潘伟下山，潘伟一直用脚蹬我们。
15、被害人杨某2的陈述及自书情况说明，证实我是达川区公安分局河市派出所民警。2015年9月2日8时许，我接到报警有村民在某镇某村3组阻拦达州市电力公司修建电力铁塔施工后，我和李某着警服、佩戴吊牌、带着单警执法视音频记录仪出警。9时许，我和李某与某村书记张某1、主任陈某及施工方的工作人员一起走到施工现场，看见施工人员坐在一边、潘伟及其父亲也在施工现场。据村书记讲述事情经过后，我和李某上前向潘伟表明了警察身份并作解释工作，潘伟不听、不准动工并捡起铁块扬言谁动工就打谁。我和李某再次劝解，叫潘伟放下铁块仍不听，便口头传唤潘伟到河市派出所接受调查。潘伟情绪激动将我推到山堆下，我手臂被挂伤，爬起来看见李某将潘伟按在身下，我上前准备抢夺潘伟手中铁块，潘伟不放用脚踢我和李某，咬伤李某的右手手腕，将我几次踢倒在地，并扬言要杀我全家。李某一直控制潘伟，我打电话要求所里增援。过了半个小时，肖某副所长带队来到现场表明身份，给潘伟戴上手铐，口头传唤潘伟到派出所接受调查，潘伟仍不听从命令，便下达强制传唤命令，与李某、黄某�协警于某抬着潘伟下山，我进行摄像，潘伟一直用脚蹬民警。
16、证人肖某的证言及自书情况说明，证实我是达川区公安分局河市派出所副所长。2015年9月2日11时许，我接到刘所长的指令，带着黄某、于某来到某镇支援处警的杨某2、李某，看见杨某2身上很脏、手上有伤痕，不停喘气，李某手上有咬伤、控制住潘伟。我和黄某向潘伟表明身份，传唤潘伟到派出所接受调查，并给潘伟戴上手铐。潘伟不配合吼“你们有本事弄死我，不然我就弄死你们”。我决定强制带离潘伟，与李某、黄某、于某抬着潘伟下山，杨某2进行录像，潘伟一直用脚蹬民警
17、证人黄某的证言，证实我是达川区公安分局河市派出所警察。2015年9月2日11时许，我接刘所长指令，与肖某副所长、协警于某到某镇某村增援处警的杨某2、李某。11时40分左右，我们来到现场看见李某右�手腕受伤流血并将潘伟压在地上控制住，杨某2蹲在旁边喘气。我和肖某上前表明身份并给潘伟戴上手铐，要求潘伟配合协助调查。潘伟拒不配合，并叫器“你们不弄死我，我就弄死你们”。肖某对潘伟下达强制传唤命令，与我、李某、于某抬着往山下走，潘伟反抗先后将李某和我踢倒。最后，潘伟被我们强制带离。
18、证人陈某的证言，证实我是某镇某村村主任。2015年9月2日7时许，我和村书记张某1、队长向某1、文书袁某因潘伟阻拦达州市至河市110千伏线路座落在某镇某村的N19塔施工，对潘伟进行劝解。施工负责人杨某1报警后，杨某2、李某警官到来表明身份、宣讲政策并劝导潘伟不要阻拦施工。潘伟不听，不准在此建塔，见施工方准备继续施工，便手拿铁垫片上去阻拦，并叫器谁上来就砸死谁。杨某2口头警告潘伟放下铁垫片，潘伟不听继续挥舞铁垫片准备打人。杨某2冲上去夺潘伟手中铁垫片被潘伟推下山坡。李某上前将潘伟扑倒，潘伟在地上扭打李某，咬伤李某手臂。杨某2从坡下爬上来帮忙控制潘伟，潘伟继续扭打民警并踢了杨某2。杨某2用潘伟的皮带捆住潘伟的手，李某才控制住潘伟。杨某2蹲在旁边喘气被潘伟的母亲抓扯住，民警便打电话喊增援。11时40分左右，派出所增援民警到来向潘伟表明身份对其传唤，并给潘伟戴上手铐，喊潘伟自己走。潘伟置之不理，被4民警抬着走的过程中一直用脚踢民警。
19、证人袁某的证言，证实我是某镇某村副主任。2015年9月2日10时左右，我和某村支部张书记、村主任陈某来到某村3组与等待的民警汇合，听张书记与民警说有一户人阻扰达川区河市南到石佛110KV线路驾线项目19号铁塔施工。我们来到现场看见潘伟与施工方各坐在一边，杨警官上前劝解潘伟。潘伟就是�准在此施工，用手推了杨警官胸膛一下，杨警官后退滑倒下斜坡。潘伟捡起一个铁块说：“我要把你和家人的血放了”，李警官和杨警官见事不对制止潘伟。潘伟反抗并踢了打电话的杨警官。之后，李警官和杨警官合力将潘伟控制住。过了大约1个小时，3名增援民警到来给潘伟戴上手铐并口头传唤潘伟到河市派出所接受调查。潘伟不跟民警走称将其枪毙了。民警经多次劝说无果，随由4名民警将潘伟抬着带上警车离开。在带离时，李警官举起手称右手手臂被潘伟咬伤。
20、证人杨某1的证言，证实我承建电线塔工地，因19号铁塔占用潘伟的土地，多次与潘伟协商，潘伟要求补偿10万，并多次阻拦施工。该工程漫长，先做基础部分就是挖洞、浇灌混凝土等，再建铁塔。2015年9月2日，工人开工建铁塔。8时，我接电话听工人向代友说潘伟阻拦施工，便赶到现场看见�伟坐在电线塔的铁架上。我叫潘伟不要阻拦施工，会按照国家政策赔偿，潘伟不同意，强行要10万元。工人想施工，潘伟声称谁开工，打死了不负责。我就向派出所报警，并电话通知村书记、队长。之后，派出所杨警官、李警官和村书记、村长、队长都来到现场向潘伟宣讲政策法律，劝其不要阻拦施工。潘伟不配合，扬言认准了杨警官、李警官，要放他们家人的血，并从地上捡起钢铁制的螺丝垫片。杨警官见此叫潘伟放下螺丝垫片，潘伟不听将杨警官推下坡，并打了李警官。杨警官爬起来与李警官一起把潘伟控制在地上，潘伟继续殴打杨警官、李警官。潘伟拿螺丝垫片打李警官时被李警官按住手，遂用嘴咬伤李警官的手，用脚蹬杨警官。杨警官打电话后叫潘伟配合警察工作到派出所接受调查，潘伟不配合一直挣扎殴打警察，并叫器要报复杨警官、李警官。过了约半个小时，又来了3名派出所的警察要求潘伟配合工作到派出所接受调查，潘伟仍不配合说脏话要和警察拼命。4名警察将潘伟抬离现场，潘伟在被抬离的过程中一直用脚蹬警察。
21、证人向某2的证言及辨认笔录，证实2015年9月2日7时许，我、刘某等人来到达州市至河市110千伏线路位于某镇某村N19塔施工安装塔身。村民潘伟又来阻拦施工，我将此事电话告知杨某1，杨某1叫我们不要动报警，我们就停工了。9时许，杨某1和两名警察及某村社干部来到现场。民警表明身份问明事情缘由，劝导潘伟不要阻拦施工，潘伟不听要求我们将塔搬走。我们为赶工期，准备继续施工，我和唐刚搬东西上去，潘伟把我们推下，并手拿铁垫片叫器谁上来砸死谁。民警口头警告潘伟放下手中铁垫片，潘伟不听继续挥舞铁垫片。瘦民警上去夺潘伟手中铁垫片被潘伟手拿铁垫片打在肩胛处，并倒在旁边坡下。胖民警上前将潘伟扑倒在地，潘伟就扭打民警，咬伤民警手臂。瘦民警爬上来帮忙控制潘伟，潘伟继续扭打民警，踢了瘦民警。瘦民警解下潘伟皮带困住其手，才将潘伟控制住，潘伟仍叫器“只有不把我弄死，就放你们的血”。潘伟的母亲上来抓扯着瘦民警，民警就打电话喊增援。11时40分左右，增援民警到来表明身份，给潘伟戴上手铐并口头传唤潘伟，潘伟置之不理，4民警抬着潘伟走，潘伟一直踢民警，威胁民警说要弄死民警。
22、证人唐某的证言，证实我是四川省达州市电力公司河市南至石佛110千伏线路工程施工人员。2015年9月2日9时许，我们在位于某镇某村3组19号塔工地施工，潘伟和一老年男某1来阻拦施工称该项工程占用其地未获得赔偿款，要求将塔建在其他地方。施工队队长向代友打电话向项目负责人杨某1说明情况。大概9时30�，杨某1、河市派出所两名民警及某村书记、主任、队长一起来到施工现场。民警表明身份后向潘伟父子宣讲法律，要求他们通过合法渠道解决，不要阻拦施工。潘伟父子不听要求施工方拿钱或者搬走。施工人员准备继续施工，潘伟捡起一个铁块扬言要打人。民警杨某2上前劝阻，潘伟拿铁块打杨某2，杨某2摔倒在斜坡下。李警官去按潘伟，手腕被潘伟咬出血。杨警官爬起来与李警官一起按潘伟，潘伟踢了杨警官，杨警官解下潘伟的皮带准备捆绑潘伟的手，潘伟一直挣扎，杨警官便打电话叫增援。大约11时30分，增援的3名民警赶到协同两民警将潘伟抬走。
23、证人张某1的证言，证实我是某镇某村村书记。2015年9月2日9时许，杨某1电话称在我村3组安装电塔，喊我们去现场。我和陈志强、袁某来到村委办公室遇见河市派出所民警杨某2、李某，并一起来到我村3组�团坡耳”安装电线塔基现场，看见潘伟及其父亲坐在塔基上面，民警表明身份劝其不阻拦施工，下来说赔偿。潘伟对杨某2说谁的面子都不卖，扬言要杀其全家。杨某1喊施工，潘伟阻拦，杨某1叫施工人员到其他塔基施工，潘伟又阻拦施工人员不准到其他塔基施工。杨某1拦住潘伟，潘伟推开杨某1，手持铁垫片准备打人。杨某2阻拦并警告潘伟放下铁垫片，潘伟拿着铁垫片打在杨某2肩胛处，杨某2滚下山坡。李某抱住潘伟抓打倒地，杨某2手臂流血爬上山坡前去帮李某控制潘伟，潘伟用脚踢了杨某2几脚。我见潘伟手里还拿着铁垫片，叫其父亲喊潘伟丢掉铁垫片，潘伟的父亲和杨某1上前夺下铁垫片。杨某2见控制不住潘伟便用其皮带绑住潘伟的手并打电话叫增援，李某压住潘伟。潘伟继续威胁警察说弄死警察之类的话。12时左右，派出所增援民警赶到表明身份后，给潘伟戴上手铐，潘伟不配合继续在地上乱踢。最后，民警强制传唤并由4个民警抬着潘伟下山，在抬的过程中潘伟仍乱踢民警。电塔占用了潘伟家的土地，按照市政府47-1号文件应当向潘伟补偿不超过2500元，政府、村、社及派出所与潘伟多次协商占地补偿，潘伟最初要10万补偿金，最后底线是4万元，一直没有达成协议。2015年10月，潘伟的父亲潘某代潘伟领取了占地补偿款8000元。
24、证人刘某的证言及辨认笔录，证实2015年9月2日8时许，我们在某村3组“河市南至石佛110KV线路19号铁塔”施工架设高压线时，被一名中年男子和一名老年男子以占用其耕地阻扰施工。我们停工给老板杨某1打电话。过了1个多小时，两名民警和杨某1来到施工现场，一名较瘦民警上前劝解中年男子叫其不要阻拦施工，这是国家工程，占用了地会赔偿。杨某1也承诺按规定进行赔偿。中年男子说不�钱叫我们把塔腿搬走。之后，民警以正式开始执法，要求中年男子配合，叫我们施工。中年男子称有本事将其枪毙，不准施工，并捡起铁塔垫片准备殴打民警被另一较胖民警拉住。中年男子用手推较瘦民警，民警摔跤滚下斜坡。较胖民警将中年男子控制在地上，男子不停反抗。较瘦民警从斜坡上来准备一起制服男子，男子用脚将较瘦民警踢倒在地，用嘴咬伤较胖民警右手。民警电话叫增援，男子不停的说“你们今天把我放开，我就放你们及家人的血”，两名民警就一直将男子控制在地上。过了约1个小时，3名增援民警赶到给男子考上手铐并口头传唤男子到河市派出所接受调查。男子胡言乱语失去理智，不跟民警走。民警强行带离男子，男子反抗踢了民警几脚。
辨认10号（潘伟）就是暴力妨害警察执法的人。
25、被告人潘伟的供述，证实2015年9月2�10时,7、8个工人在我家位于某镇某村3组的耕地准备修建电力铁塔，我认为施工占地赔偿1000元少了，便阻止了施工。过了半个小时左右，两名警察着警服和修铁塔老板一起来了。两名警察向我表明警察身份，叫我不要阻拦施工，老板叫工人继续施工，我又阻拦并捡起铁塔底部的铁垫片。一名瘦警察叫我放下铁垫片，因我没有放就来拉夺铁垫片，我想挣脱继续阻止施工就推了瘦警察。胖警察就来把我按在地上，用手肘压住我脖子，我用嘴咬伤胖警察的手臂。后来，来了几名警察把我带回河市派出所。当时村长陈某、村书记张某1在场。我因每个铁塔占地补偿2000元太少，且村上分一半，就一直没有同意，他们强占我家土地后再与我协商一次性补偿包括对我造成的损失共计2万元，我提出要4万元，没能达成协议
26、拘留证、逮捕证，证实潘伟被采取的强制措施情�。
27、视频资料，证实公安机关执法的具体过程。
本院认为，公安机关接报警后，民警和协警出警处警是依法执行职务。被告人潘伟在民警和协警依法执行职务过程中，采取暴力、威胁手段，阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，构成妨害公务罪，应当依法予以刑事处罚。公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予以支持。被告人潘伟辩称没有推倒杨某2，没有威胁警察，经查与客观事实不符，不予采纳。被告人潘伟在庭审中认罪态度较好，有悔罪表现，可以酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款，第六十一条之规定，判决如下：
被告人潘伟犯妨害公务罪，判处有期徒刑十个月。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月2日起至2016年7月1日止)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 陈 昊
代理审判员 王黎英
人民陪审员 鲁仕莉
二〇一六年六月二十日
书 记 员 史 军