北京市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2013）二中行终字第1148号
上诉人（一审原告）张亚杰，女，1967年5月19日出生。
委托代理人刘广庆，男，1960年3月19日出生。
被上诉人（一审被告）北京市房山区审计局，住所地北京市房山区长阳镇昊天北大街38号。
法定代表人马俊怀，男，局长。
委托代理人许春成，男，北京市房山区审计局干部。
委托代理人王文琦，北京元辅律师事务所律师。
上诉人张亚杰因诉北京市房山区审计局（以下简称：房山区审计局）政府信息公开一案，不服北京市房山区人民法院（以下简称：一审法院）所作（2013）房行初字第66号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2013年11月21日公开开庭审理了本案。上诉人张亚杰及其委托代理人刘广庆、被上诉人房山区审计局的委托代理人许春成、王文琦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年4月16日，房山区审计局针对张亚杰2012年9月12日的政府信息公开申请再次作出房山区审计局（2013）第1号-部告《政府信息部分公开告知书》（以下简称：（2013）第1号告知书），主要内容为：张亚杰，2012年9月12日您到我局申请公开”关于2009年度轨道交通房山线拆迁工程资金跟踪审计报告独义村部分”的政府信息，我局认为此报告分正文和附件两部分，报告正文部分反映了轨道交通房山线拆迁工程整体的审计情况，其中包含长阳镇拆迁补偿总体情况，但没有您申请”独义村部分”的具体内容；根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称：《政府信息公开条例》）第二十二条的规定，正文部分可以公开；您若需要请在收到本告知书后到我局领取；报告附件中含有您申请的”独义村部分”的有关内容，独义村拆迁补偿总金额67958033元，但全村补偿户的补偿数额明细情况属个人隐私，且与您的生产、生活、科研等需要无关，根据《政府信息公开条例》第十四条的规定，附件部分我局将不予提供。
2013年7月5日，张亚杰向一审法院诉称：房山区审计局以补偿户的补偿数额明细情况属个人隐私，且与我的生产、生活、科研等需要无关为由作出部分公开，不符合法律规定，侵害了我的知情权，征地拆迁安置补偿款应本着公正、公平、公开的原则，房山区审计局所作公开告知书违反了《政府信息公开条例》的相关规定，请求撤销（2013）第1号告知书，并责令房山区审计局向我公开房审基报（2009）20号2009年度轨道交通房山线拆迁工程资金跟踪审计中的附件一区轨道办资金来源及运用情况表、附件二轨道工程拆迁资金拨付需用审定情况汇总表、附件七长阳镇轨道建设工程拆迁补偿资金认定明细表、附件八轨道建设工程北京科教住宅合作社拆迁补偿资金认定明细表、附件九轨道建设工程各服务公司服务费用审定表。
2013年8月16日，一审法院作出判决并认定如下案件事实：2012年9月12日，北京市房山区长阳镇独义村村民张亚杰填写了《房山区审计局政府信息依申请公开申请表》，所需信息的内容描述为：房审基报（2009）20号（独义村部分）关于2009年度轨道交通房山线拆迁工程资金跟踪审计。房山区审计局于当日受理了张亚杰的申请。同年10月9日，房山区审计局作出房审（2012）第1号-不告《房山区审计局政府信息不予公开告知书》（以下简称：《政府信息不予公开告知书》），以张亚杰申请的政府信息属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害为由，决定不予公开。张亚杰不服申请行政复议，2012年12月21日北京市审计局作出京审法复决（2012）1号《审计复议决定书》，维持了房山区审计局作出的《政府信息不予公开告知书》。张亚杰仍不服，以房山区审计局为被告诉至人民法院，请求撤销《政府信息不予公开告知书》。2013年3月，北京市房山区人民法院作出（2013）房行初字第9号《行政判决书》（以下简称：第9号《行政判决书》），判决撤销了房山区审计局2012年10月9日作出的《政府信息不予公开告知书》，责令房山区审计局于判决生效之日起15个工作日内对张亚杰2012年9月12日的申请事项重新作出处理。上述判决书认为：该报告主要分为两个部分，一部分是对轨道拆迁沿线各村进行延伸审计，主要内容为拆迁的基本情况、审计评价意见、土地面积补偿数量与标准、拆迁补偿协议审核、拆迁补偿资金审核等涉及拆迁整体的审计，另一部分是拆迁补偿汇总表，涉及被拆迁人的补偿资金认定明细，该部分内容体现了被拆迁人在拆迁中的补偿数额、基本个人信息等情况；拆迁补偿汇总表部分涉及个人隐私，在第三方不同意公开的情况下，不予公开并无不当，但对涉及拆迁整体的跟踪审计部分，属于可以公开的政府信息范畴，应当予以公开。同年4月16日，房山区审计局依据生效的第9号《行政判决书》作出（2013）第1号告知书，并向张亚杰送达了（2013）第1号告知书及”房审基报（2009）20号关于2009年度轨道交通房山线拆迁工程资金跟踪审计”的正文部分。张亚杰不服，再次诉至人民法院。
根据上述案件事实，一审法院认为：依据《中华人民共和国审计法》的相关规定，房山区审计局对本案所涉轨道交通房山线拆迁建设项目具有审计监督的法定职责。依据《政府信息公开条例》第二十二条之规定：”申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。”本案中，张亚杰所申请公开的信息为”房审基报（2009）20号（独义村部分）关于2009年度轨道交通房山线拆迁工程资金跟踪审计”，故房山区审计局依据第9号《行政判决书》，已向张亚杰公开了房审基报（2009）20号审计报告中正文可以公开的内容，并在（2013）第1号告知书中告知了房审基报（2009）20号附件中涉及独义村部分的补偿总金额。房山区审计局已履行了法定职责。上述报告中的附件内容涉及独义村部分，但包含全村补偿户的补偿数额明细情况，该部分内容属个人隐私，在第三方不同意公开的情况下，房山区审计局依据《政府信息公开条例》相关规定，未向张亚杰提供，并无不当。因张亚杰在申请中未合理说明获取相关附件系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，故房山区审计局不予提供亦无不当。据此，张亚杰的主张缺乏事实和法律依据，不予支持。综上，依据最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回了张亚杰的诉讼请求。
张亚杰不服一审法院所作上述判决，上诉至本院，以一审法院认定事实不清、适用法律错误等为由，请求撤销一审判决，并予以改判。
房山区审计局同意一审判决，请求予以维持。
在一审诉讼期间，房山区审计局在法定举证期限内提交了如下证据：1、房山区审计局政府信息依申请公开申请表，证明2012年9月12日张亚杰向房山区审计局申请公开政府信息的情况；2、房山区审计局政府信息依申请登记回执，证明房山区审计局2012年9月12日收到张亚杰的申请后作出了登记回执；3、《政府信息不予公开告知书》；4、2012年12月21日北京市审计局作出的京审法复决（2012）1号《审计复议决定书》，证明维持了房山区审计局作出的《政府信息不予公开告知书》；5、第9号《行政判决书》；6、（2013）第1号告知书；7、EMS特快专递邮费发票，证明向张亚杰送达（2013）第1号告知书的有关情况；8、房山区审计局信息公开告知登记表，证明张亚杰领取了（2013）第1号告知书及房审基报（2009）20号正文部分。
在一审诉讼期间，张亚杰提交了以下依据：国办发（2013）73号《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》。
上述证据经一审庭审质证，一审法院认定：因房山区审计局提供的证据3已被人民法院的生效判决撤销，故不能作为证据使用；提供的证据6因系本案被诉的具体行政行为，亦不能作为证据使用；提供的其它证据，因符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关规定，具有合法性、真实性及关联性，均予以采纳。张亚杰提供的依据，因与本案审查的事实不具有关联性，故不予采纳。
本院合议庭评议后认为一审法院的上述认证意见应当予以支持。同时，依据上述有效证据并结合当事人有关陈述，认定一审法院审理查明的事实成立。
本院认为，根据《政府信息公开条例》第二条、第十七条、第十三条、第二十二条、第二十三条的规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息；除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息；申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容；行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见，第三方不同意公开的，不得公开。经审查，鉴于张亚杰所提政府信息公开申请，或因涉及个人隐私，经书面征求意见，第三方不同意公开，或因张亚杰对其申请出于特殊需要未做合理说明，故一审法院认为房山区审计局在对张亚杰申请公开的政府信息作出区分处理后，所作向张亚杰公开”房审基报（2009）20号关于2009年度轨道交通房山线拆迁工程资金跟踪审计”的正文以及不公开相关附件内容的行为并无不当。综上，一审法院以张亚杰所提诉讼请求缺乏事实和法律依据为由，判决驳回张亚杰的诉讼请求正确；张亚杰所提上诉理由，本院不予支持；一审法院判决认定的事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应当予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
一、二审案件受理费各50元均由张亚杰负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐 宁
审 判 员 王小浒
代理审判员 曹文祥
二〇一三年十二月二十七日
书 记 员 李沙沙