内蒙古自治区喀喇沁旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）喀民初字第490号
原告高志刚，男，1958年1月3日出生，汉族，农民。
被告高志成，男，1963年10月29日出生，汉族，农民。
被告于素丽，女，1966年5月10日出生，蒙古族，农民。
委托代理人高志成，男，1963年10月29日出生，汉族，农民。
原告高志刚与被告高志成、于素丽宅基地使用权纠纷一案，本院于2014年2月12日立案受理后，依法由代理审判员许晓芳适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高志刚及被告高志成到庭参加诉讼，被告于素丽委托代理人高志成到庭参加诉讼。现本案已审理终结。
原告高志刚诉称，原告与被告高志成系兄弟关系，二被告系夫妻关系，原告成家后于1984年在同村同组购买一处宅基地及三间平房，二被告与父母共同居住在同村同组，所居住的宅基地的土地使用证登记在被告高志成名下，在1994年因父母的赡养问题经村民调解，双方达成协议，将原、被告所居住的宅基地互换，父母由原告赡养，随原告共同生活。原、被告双方是在1993年签完协议一年以后才搬的家，因为签完协议后，被告嫌原告的房屋作价2500元太贵不搬走，原告原有的房屋是花1850元买的，被告要按照1850元作价，后扣除了被告砌老院子的院墙所花的650元，被告最后给了原告1200元。原告的房子不是卖给被告，而是在互换过程中互找差价。当时签协议时，在场的调解人郭吉武在宅基地证上写了“换”字，原、被告在搬家时把各自的宅基地证交给了对方。原告已尽了赡养义务，母亲是因为近两年不想和原告一起过了，才去姐姐家住的，不是原告不养活她。当时是说原告要是不赡养老人，出8000元让老人去敬老院。农村是一户一宅，被告已经把原告名下的宅基地的房子卖了，宅基地的土地使用证也已过户到他人名下，原告并没有协助买主过户，现在原告没有宅基地了。现原告要求二被告协助办理被告置换给原告的宅基地的土地使用证的过户手续。
二被告辩称，1、原告诉状中所说的三间平房其实是三间瓦房，平房是被告2000年新盖的；2、原、被告当初达成协议，父母由原告赡养，但是原告违背了1993年3月18日所签订的协议，根本没尽到赡养义务，经常和父母发生口角及肢休冲突，使父亲受伤，父母忍无可忍将原告告至昌盛远司法所，经调解达成协议，但被告还是不履行。无奈之下，父母将原告起诉到法院，但原告仍是拒不履行法院判决，不养活老人，因为老房子要倒塌，原告不让母亲住自己建的新房，致使母亲到姐姐家生活；3、原、被告双方签完协议就搬家了，原告与被告的房产根本不是互换，原告的房产是以2500元卖给被告的，对此有协议为证，并且被告已于2000年将旧房拆除，建成新房，完全是属于自己的房产，所以被告有权出售并且原告也协助买主办理了宅基地使用权证的过户手续。然而被告原有的房屋，原告却没有给一分钱。原告搬过去之后，还把被告院内的20棵均已成才的杨树全部卖掉。以上事实足以证明原告不尽赡养义务，不履行赡养协议。根据赡养协议，原告在赡养父母过程中反悔，必须做出经济补偿，因此房屋自然归被告所有。被告不同意过户，如果更改的话，要把原告和母亲的名字都加上去。
原告为支持其诉讼请求，向本院递交了以下证据：
1、证明一份，证明人是郭吉武（村治保主任）、宋振杰、雷化江，证明原告与被告1994年互换宅基地。
被告的质证意见为，对郭吉武三人是当年调解人的事实无异议，但是对三人所证明的问题有异议，所说的互换不属实，原告的房子是我2500元买的，我和我父母居住的房子作价8000元，原告并没有给钱。
2、2013年12月22日甸子村委会出具的证明一份，证明原告与被告互换宅基地情况属实。
被告的质证意见为，对村委会的证明不认可，因为当年村委会的人并没有在场。
3、集体土地建设用地使用证（复印件）一份，证明土地使用证原证找不见了，2013年又补办的，证明原、被告当初换了宅基地，虽然没有过户，但是宅基地的土地使用证换了。
被告的质证意见为，对土地使用证本身没有异议。
根据原告申请，以下证人出庭作证：
4、证人郭吉武证言，“当时我在村里当治保主任，高志刚找到我，说他们两个互换房身地，父母也同意。当时还有队长雷化江、宋振杰在场。关于墙或砖的问题，互相找差价。我当时把土地使用证上的名字划了一下，然后把名字换了，当时的老百姓，认为这样做，就很妥当了。”
对于郭吉武证言，原告对证人证言无异议。被告认为，说的与事实不符，说老人同意是假的。
5、证人雷化江证言，“当年我是三组队长，当时原告找到我们三个人，让我们做他们哥俩互换房子的见证人。他们父母当时不同意和高志成一起生活，要和高志刚生活。我们当时就当说和人，把高志成说出去，把高志刚说回来。他们哥俩就是换房子。”
对于雷化江证言，原告无异议。被告认为，一片谎言。
6、证人宋振杰证言，“当时我们三个在场调解，哥俩总有一个养老，按照农村习俗是老儿子也就是高志成养老，应该是高志成和父母在一起生活，后来高志成不愿意和父母生活，老人要和高志刚生活，找到我们给做的工作。当时他们父母商量好了，他们兄弟换的房子。”
对于宋振杰证言，原告无异议。被告认为不属实。
二被告为了反驳原告的诉讼请求，向本院递交了以下证据：
7、赡养协议一份，证明1993年3月18日，被告以2500元购买原告宅基地。
原告质证意见为，协议是签过，但是没有履行过。协议是1993年签的，1994年经中间人调和换的宅基地。我给被告650元，被告给我1200元。
8、昌盛远司法所的调解协议书一份，是2002年签订的，证明问题是原告没有按照原来的赡养协议书履行赡养义务。
原告质证意见为，我始终履行了赡养义务，后来是母亲不和我一起过了，并不是我不赡养。
9、（2003）喀民初字第1262号民事判决书（复印件）一份，证明的问题是原告没有按照原来的赡养协议履行赡养义务。
原告质证意见为，按照司法所的调解书还没有到给付赡养费的时间，我父亲就把我给起诉了。
根据被告高志成申请，以下证人出庭作证：
10、证人高凤玲证言，“我是原、被告的姐姐，原告的宅基地是被告高志成的，一开始这个宅基地本来是我父母的，高志成一开始赡养我父母，宅基地就写的高志成的名字，后来高志刚说要赡养父母，然后高志刚搬到高志成的宅基地居住。高志成搬到高志刚的宅基地，高志刚当时买房子花了1800元，后来2500元又卖给高志成。我母亲现在我家。”
对于高凤玲证言，被告无异议。原告认为所说不属实。
11、证人田桂珍证言，“高志成名下的宅基地是我的，一开始高志成和我们一起居住，打宅基地的时候高志成掏的15元钱，所以就写的他的名字。高志刚要赡养我们老两口，所以高志刚搬到老院子来。高志成是买高志刚的宅基地。老院子作价8000元，高志刚没有给高志成一分钱。”
对于田桂珍证言，被告无异议。原告认为，不是我找的母亲，是母亲主动找的我，说不愿意和被告一起住了，要我回去照顾他们。
12、原告买房子的买卖合同（复印件）一份，证明原告于1985年买的房子又于1993年以2500元卖给我，我有权处理。
原告质证意见为，不是卖，是互找差价，被告实际给我1200元。
对于原告提交的1号、2号、4号、5号、6号证据，被告有异议，称原告的房子是卖给被告的，原、被告宅基地不是互换，上述证据能够相互印证，形成完整证据链条，因此，对于原告提交的1号、2号、4号、5号、6号证据，予以采信；对于原告提交的3号证据，被告对其真实性无异议，且该集体土地建设用地使用证来源合法、客观真实，本院予以采信；对于被告提交的7号证据，原告对其真实性无异议，只是认为双方并未按此协议履行，本院认为，原、被告双方1993年所签订的协议本身是客观真实的，只是双方对内容有不同的解释，所以，对7号证据，予以采信；对于被告提交的8号、9号证据，该证据来源合法、客观真实，但该证据只是与赡养问题有关，与本案诉争的标的无关，因此，不予采信；对于10号、11号、12号证据，与本案事实有关联性，本院予以采信。
经审理查明，原告高志刚与被告高志成系兄弟关系，被告于素丽与被告高志成系夫妻关系。原、被告系同村同组。原告结婚后于1985年购买了高贵林的三间瓦房，该房屋的宅基地使用证登记在原告名下。被告高志成结婚后仍与父母同院居住，被告与父母居住的老院子的宅基地使用证登记在被告高志成名下。1993年3月18日，原、被告双方在郭吉武、雷化江、宋振杰三人的调解下，签订了一份《扶养老人协议书》。协议约定，“1、原、被告父母由大儿子即原告高志刚赡养，其中包括二老的生活费、医疗费，直至养老送终。其父母现有家产经兄弟二人及中间人作价8000元（包括八间房屋、院内树木、小车、毛驴等）都归父母及原告所有，如果原告反悔，必须拿出8000元再由另人扶养。被告高志成每年给二位老人赡养费240元。2、原告现有三间房子、抱厦一间，作价2500元卖给被告高志成居住，屋内电棍一根、电表一块高志刚拿走外，其余东西归志成所有。”
另查明，原、被告双方在搬家时彼此交换了宅基地使用证。被告高志成付给了原告一笔资金，双方对金额说法不一。被告高志成搬进原告宅基地的房屋并于2000年拆除了三间瓦房，建了新房，后并于2007年卖给了他人，现该宅基地使用证登记在他人名下。原告与父母同院居住，父亲已去世，母亲健在。院子内50年代盖的老房子还在。原告现住在自己盖的门房内。
本院认为，宅基地是一种基本的生产、生活资料，其权属的稳定性、流转的安全性，均会对社会秩序及人们的生活产生重大影响。本案中原、被告于1993年签订的协议，是自愿签订的，是本人真实意思的表示，对双方当事人具有约束力。该协议是由赡养老人问题引起的。协议中约定了赡养问题，同时也约定了房产及家产问题，但并未约定因赡养问题违约，而导致有关房产及家产的约定失去效力。只是约定了“如果原告反悔，需拿出8000元由另人扶养”。所以，被告所提出的原告不履行赡养义务与本案所诉争的宅基地问题是两个不同的问题。该协议中有关房屋的约定，其实质就是被告从老院子搬出单过，双方互换了宅基地使用证。被告本身有属于自己名下的宅基地，就不能再申请宅基地或是购买其他宅基地上的房屋了。现被告已经将原告宅基地名下的房屋卖掉，且该宅基地使用证已过户到他人名下，导致原告名下没有宅基地。原告已经在现在的宅基地上居住了多年，从有利于社会、家庭生活和谐稳定方面，被告也应协助原告办理宅基地使用证的过户手续。对于原告的合理诉讼请求，本院予以支持。对于被告所顾虑的在老院子宅基地上的老房子，是否随宅基地转移而转移到原告名下的问题，本院认为，当初协议中已经对房产及家产进行了约定，所以宅基地无论在谁名下，都不影响此约定。依照《中华人民共和国物权法》第一百五十三条、第一百五十五条及《中华人民共和国土地管理法》第十二条、第六十二条之规定，判决如下：
被告高志成、于素丽于本判决生效后一个月内协助原告高志刚办理置换给原告的宅基地的集体土地建设用地使用证的过户手续。
案件受理费100元，减半收取50元，由二被告负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
本判决生效后，负有履行义务的一方当事人应自觉履行，如逾期未履行，另一方当事人可申请人民法院强制执行，申请执行的期限为二年。
代理审判员 许晓芳
二〇一四年四月二十九日
书 记 员 周 磊