广东省英德市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）清英法刑初字第330号
公诉机关英德市人民检察院。
被告人罗神艳，男，广东省英德市人，汉族，高中文化，原系英德市林业局下石太木材检查站站长，曾任英德市林业局鸡坑木材检查站站长，户籍地广东省英德市，现住广东省英德市。因本案于2014年3月10日被取保候审，同年12月22日被逮捕。现羁押于英德市看守所。
辩护人彭金才，广东英都律师事务所律师。
英德市人民检察院以2014年11月13日英检刑诉（2014）320号起诉书指控被告人罗神艳犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年11月14日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，适用普通程序，于2014年12月1日公开开庭审理了本案。英德市人民检察院指派代理检察员林昌永出庭支持公诉，被告人罗神艳及其辩护人彭金才到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，一、滥用职权的事实
2012年，被告人罗神艳担任鸡坑木材检查站站长期间，故意逾越职权、不履行职权，导致847立方米无木材运输证的木材非法经过鸡坑木材检查站，造成国家应收罚没款损失共计人民币48.72万元。具体事实如下：
1.2011年9月，李某明（已被判刑）向山主邓某省购买到位于连江口镇城樟社区罗塘村委狮形地山桉树林后，委托吴某会办理采伐许可证、木材运输手续。接受委托后，吴某汇安排邓某航具体跟进采伐许可证的申请以及木材运输的相关事宜。2012年3月，邓某航就该采伐点的木材通过鸡坑检查站事宜找到时任该站站长的被告人罗神艳帮忙，被告人罗神艳便指示其下属对邓某航运输的木材直接予以放行。后因邓某航非法运输木材的数量过多，被告人罗神艳担心出事，便不再对邓某航无证运输的木材直接放行。此后，被告人罗神艳明知邓某航所运输的系滥伐木材，而违反《广东省木材经营加工运输管理办法》等规定，默认检查站工作人员对每车次收取100元至200元不等的变价处理款后予以放行，放纵非法运输的桉木经过鸡坑检查站。经鉴定，李某明滥伐林木1120立方米，其中经过鸡坑检查站运走的木材材积为620立方米，鸡坑检查站有出具财政发票所收取的变价款只有4400元。根据《广东省木材经营加工运输管理办法》第二十八条的规定及结合英德市价格认证中心的《关于咨询英德市2012年桉树原木、杉树原木木材平均销售价格的复函》（英价认（2014）405号）的内容，被告人罗神艳因滥用职权而没有没收李某明非法运输的木材给国家造成损失最少为人民币30.56万元。
2.2011年12月，黄某洲（已被判刑）购买到波罗镇太平坪村委大田林场杉树林，在无采伐许可证的情况下，于2012年4月至2012年11月期间雇人砍伐。被告人罗神艳作为鸡坑木材检查站站长，明知黄某洲未办理林木采伐许可证和林木运输证，而接受其请托，滥用其检查站长的职权，违反《广东省木材经营加工运输管理方法》等规定，通过直接授意、打电话等方式指示其下属对黄某洲无证运输的林木直接予以放行，导致227立方米的杉木非法经过鸡坑木材检查站。根据《广东省木材经营加工运输管理办法》第二十八条的规定及结合英德市价格认证中心的《关于咨询英德市2012年桉树原木、杉树原木木材平均销售价格的复函》（英价认（2014）405号）的内容，被告人罗神艳因滥用职权而没有没收黄某洲非法运输的木材给国家造成损失最少为人民币18.16万元。
二、受贿的事实
2010年至2012年8月，被告人罗神艳在担任鸡坑木材检查站站长期间，利用职务便利，多次非法收受他人贿赂共计人民币1.58万元，为他人谋取利益。具体事实如下：
1.2010年至2012年，被告人罗神艳在担任鸡坑木材检查站站长期间，明知邓某航未办理林木运输证，利用职务便利，放纵其非法运输的木材经过鸡坑检查站往外运输，为其谋取不正当利益，收受邓某航贿赂共计人民币7800元。
2.2012年5月至8月，被告人罗神艳在担任鸡坑木材检查站站长期间，明知黄某洲未办理林木采伐许可证及林木运输证，利用职务便利，擅自放行其非法运输的木材，收受黄某洲贿赂共计人民币8000元。
另查明，被告人罗神艳案发后积极向检察机关退缴受贿所得赃款人民币1.58万元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人李某明、黄某洲、刘某财、李某保、杨某胜、陈某光、邓某航、钟某辉、杨某光、徐某浪、邓某省、邓某齐、邓某源、李某金的证言，检察机关的侦查过程、立案决定书、扣押财物清单、广东省暂时扣留财物收据，人口信息查询表，户籍证明，运输木材记录本，广东省其他非税收入通用票据，全电子汽车衡磅码单，连江地磅单，英德市林业局森林资源调查队的鉴定报告，广东省商品林采伐许可证，本院的刑事判决书，森林法实施条例，广东省木材经营加工运输管理办法，英德市林业局的说明，英德市发展和改革局的文件，木材检查站站长工作职责，木材检查站工作责任管理制度，英德市林业局的任职通知，木材运输证，英德市价格认证中心的复函等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人罗神艳作为国家机关工作人员，故意逾越职权、不履行职责，致使国家遭受重大损失48.72万元，其行为已构成了滥用职权罪；又利用职务之便，多次非法收受他人财物共计1.58万元，并为他人谋取利益，其行为又构成了受贿罪，依法应当数罪并罚。鉴于被告人罗神艳归案后能如实供述自己的犯罪事实及当庭自愿认罪，依法可从轻处罚；积极退缴受贿所得赃款，酌情可从轻处罚。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，罪名成立，予以采纳。关于辩护人提出的被告人罗神艳是初犯，积极退缴赃款，认罪态度较好等，请求对被告人从轻处罚的辩护意见，符合事实和法律规定，予以采纳。关于辩护人提出的被告人罗神艳具有自首情节及对其适用缓刑等辩护意见。经查，被告人罗神艳是在办案机关已掌握其滥用职权及受贿犯罪线索而直接将其带走调查，属于被动到案，没有自动投案，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》之规定，没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首；根据被告人罗神艳的犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对社会的影响等，不符合适用缓刑的法律规定。因此，该辩护意见不成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项及第二款、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人罗神艳犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，数罪并罚，总和刑期为有期徒刑二年，决定执行有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月22日起至2016年6月21日止）
二、被告人罗神艳退缴的受贿所得赃款人民币1.58万元予以没收，上缴国库（该款项暂存放于英德市人民检察院）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梁光明
人民陪审员 华宝莲
人民陪审员 郭秋菊
二〇一四年十二月二十三日
书 记 员 王菲菲
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。