广东省珠海市斗门区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）珠斗法五民初字第159号
原告黄郁桓，男，汉族，公民身份号码×××1211，住广东省珠海市斗门区。
委托代理人黄郁夫，男，××年××月××日出生，汉族，公民身份号码×××001X，住广东省珠海市斗门区，系原告胞弟。
被告珠海市斗门区乾务镇人民政府，住所地广东省珠海市斗门区，组织机构代码××。
委托代理人谢曜晖，广东星石海律师事务所律师。
原告黄郁桓诉被告珠海市斗门区乾务镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年8月5日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄郁桓及其委托代理人黄郁夫，被告珠海市斗门区乾务镇人民政府的委托代理人谢曜晖到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告黄郁桓诉称：原告和赵长华合伙并以赵长华为代表与被告（原斗门县五山镇人民政府）于1999年10月8日签订《荔山竹园角三麦机械厂西边填土工程合同书》和《荔山三麦机械厂西边砌石石堤工程协议书》后，按合同相关约定进行施工，并于2000年2月20日竣工验收，并确定总工程额为250890元。工程竣工验收后，被告没有按合同约定进行付款，至今未付完。原告经与赵长华协商，工程未收余款归原告，并于2004年5月10日以发送《工程款划归函》形式告知被告。原告自2000年2月20日至今曾多次追款，并于2010年11月18日发函《请求付清工程款及补利息的报告》给被告，被告都以资金不足为由拒付，或付3000元或20000元不等来应付了事，给原告造成了重大的经济损失。特诉讼请求判令被告付还工程款余额10264元，并按合同约定计付利息218673元，共计228937元。
原告黄郁桓为证明其主张提供证据如下：
1、《荔山竹园角三麦机械厂西边填土工程合同书》1份，拟证明双方就填土工程有关事项的约束和责任；
2、《荔山三麦机械厂西边砌石堤工程协议书》1份，拟证明就砌石工程有关事项的约束和责任；
3、《荔山三麦机械厂西边砌石填土工程验收报告书》1份，拟证明甲乙双方确定工程质量及数量；
4、赵长华收款收据1张，证明赵长华收款后，工程余款及利息全部归原告所有，与他无关；
5、《工程款划归函》1份，证明要求将工程余款及利息全部划归原告所有；
6、《请求付清工程款及补回利息的报告》1份，拟证明甲方付款及补回利息；
7、工程款付款记录表1张，拟证明收款情况；
8、利息计算表1张，拟证明利息计算情况；
9、收工程款完税证21张，拟证明每次收款数额及完税；
10、上交管理费回单6张，拟证明已上交管理费；
11、纳税申报表8张，拟证明收了工程款后办理缴税。
被告珠海市斗门区乾务镇人民政府辩称：1、从合同的相对性原则来讲，被告是与赵长华有工程承包关系，工程款应该给赵长华而不是原告，被告自2004年起将工程款划拨给原告是因为2004年原告拿了一份《工程款划归函》给被告，要求被告从2004年起将工程款支付给原告，因为这笔工程款是五山镇政府留下来的，乾务镇政府对此不了解，所以按原告提出的要求将工程款划归给原告，但是在2012年10月12日赵长华来到镇政府说该《工程款划归函》是伪造的，签名不是赵长华本人签的，而赵长华也在当天领取了工程尾款12224.72元，如果赵长华所述是事实，被告认为被告2004年所支付的工程款给原告对原告来讲是不当得利，被告有权利将这笔款追回。2、既然赵长华在2012年10月12日领取了工程尾款，那么这笔款已支付完毕，且从支付最后一笔款的时间到原告起诉时已经超过了两年的诉讼时效，原告已丧失了胜诉权。3、退一步讲，即使原告有向被告追工程款的资格，原告也因为超过两年的诉讼时效而丧失了胜诉权，因为原告领取最后一笔工程款的时间是2010年2月4日。4、原告在起诉中提出的利息过高，显失公平。
被告对其辩称提交如下证据：
1、城建办说明，拟证明被告的工程款已支付完毕，及划归函里赵长华签名不是本人签的；
2、付款的支票和发票等凭证，拟证明领取最后一笔工程款的时间是2010年2月4日，距起诉时已超过两年诉讼时效，另外赵长华2012年10月12日领取了工程余款12224.72元，该时间距离原告起诉时间超过了两年诉讼时效。
本院在审理过程中，依职权向公安机关调取了赵掌华的人口信息登记表和户成员信息登记表。
上述证据，均经庭审质证。本院经审查，认为上述证据，来源合法，内容真实，与本案的事实相关联，能证明本案事实，本院予以确认。
本院根据认定的证据和庭审调查，查明本案事实如下：
1999年10月8日，原斗门县五山镇城镇建设管理办公室作为甲方与荔山村施工队代表赵掌华作为乙方签订了《荔山竹园角三麦机械厂西边填土工程合同书》，约定由乙方做好荔山竹园角骏德电业有限公司工业用地的填坭平土工程，约定了填土面积及土方量、填土施工时间及质量要求、工程验收及结算付款方式等条款。其中在付款方式上约定“本工程在施工期间采用带资形式施工。完工验收结算后分期付款。第一期在验收合格后15天内付总工程费一半即87700元。余下在一年内付清。如到期不能付清的，则按月息15厘计算，直至付清工程款为止”。另约定“本工程属带税工程。本工程按工程费上交甲方3%的管理费”。在合同书落款签名一栏，赵掌华签名为“赵长华”。
同日，原斗门县五山镇城镇建设管理办公室作为甲方与荔山村施工队代表赵掌华作为乙方签订了《荔山三麦机械厂西边砌石堤工程协议书》，约定甲方同意把荔山三麦机械厂西边至永极电业有限公司用地东边的北面挡土墙石堤工程由乙方承建，约定了承建施工项目及施工时间、施工要求、工程结算及付款时间等条款。其中在付款方式上约定“本工程在施工期间采用带资形式施工。完工验收结算后分期付款。第一期在验收合格后15天内付总工程费一半即17000元。余下在一年内付清。如到期不能付清的，则按月息15厘计算，直至付清工程款为止”。另约定“本工程属带税工程。本工程按工程费上交甲方3%的管理费”。在合同书落款签名一栏，赵掌华签名为“赵长华”。
2000年2月20日，甲乙双方对上述工程项目及增加荔山骏德线路板土方25亩项目进行了验收，并制作了《荔山三麦机械厂西边砌石填土工程验收报告书》，验收意见为工程验收合格，工程造价250890元，其中上调3%管理费给建设办，应上调7526.7元，并在五山税所征税。在该报告书上，乙方由赵掌华（签名“赵长华”）、黄郁桓签名确认。
验收后，甲方在约定付款期内付款78000元给乙方，乙方按约定上缴管理费7526元。
2002年4月12日，赵掌华出具收据，确认“黄郁桓付来现金23000元，五山镇合伙填土工程余款、八甲牛办塘瓷坭口本利全部归黄郁桓所有，与赵长华无关”。
2004年5月10日，赵掌华向被告发出《工程款划归函》，告知：“本人于1999年10月与黄郁桓合伙承包原五山镇府发包荔山竹园角三麦机械厂西边填土及砌石等项工程，由于资金问题一直至今还未付清工程款给我们，现将所欠余款及相关利息全部划归给黄郁桓”。
2010年11月18日，原告向被告递交《请求付清工程款及补回利息的报告》，请求被告在2010年11月30日前付清未付工程款及相应利息。
庭审中，被告认可原告提交的工程款付款记录，付款情况分别如下：2002年9月20日付款3000元，2003年9月15日付款3000元，2004年1月17日付款4000元，2004年8月23日付款4000元，2004年9月30日付款3000元，2005年2月3日付款10000元，2005年9月15日付款10000元，2005年11月8日付款3000元，2006年1月25日付款8000元，2006年3月28日付款4000元，2006年6月30日付款20000元，2006年10月11日付款12000元，2007年2月12日付款4600元，2007年9月21日付款8700元，2008年1月31日付款7800元，2008年9月21日付款7000元，2008年12月10日付款20000元，2009年1月19日付款5000元，2009年9月30日付款8000元，2010年2月4日付款10000元。
自2005年起至2010年原告一直向被告上缴工程管理费和向税务部门缴税。
2012年10月12日被告支付骏德电业用地平土砌石工程款12224.72元给赵掌华。
2015年9月1日，珠海市斗门区乾务镇镇村建设办公室出具“城建办说明”，说明如下：该工程由原五山镇人民政府于1999-2000年实施，2002年10月份原乾务镇、五山镇两镇合并为乾务镇，行政主体变更为乾务镇人民政府，合并时原五山镇人民政府欠下工程数十宗、金额数百万元（该工程为其中一宗）。两镇合并后，乾务镇人民政府根据自身的实际情况，在继续发展经济的前提下，对历史欠款实施分期分批支付。该工程于2002年9月-2010年4月共支付工程款155100元，我镇并无异议，但最后一笔工程欠款12224.72元（内含未缴交的部分管理费）于2012年10月12日由赵长华收取，至此，我镇所欠该工程欠款已全部支付完毕。2012年赵长华来要求收取该工程欠款时，提出《工程款划归函》中的签名并非其本人签字，属伪造的文书，并提出要找原告要回所有已由其收取的工程款。为此，2012年10月，我镇安排工程款时通知两人同时前往收取，但10月12日只有赵长华前来收取。
本院认为：赵掌华与原斗门县五山镇城镇建设管理办公室于1999年10月8日签订的《荔山三麦机械厂西边砌石堤工程协议书》及《荔山三麦机械厂西边砌石堤工程协议书》，没有违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效。合同签订后，赵掌华依约完成两份合同所约定的填土、砌石工程，工程验收后，赵掌华亦收取了部分工程款。
2002年4月12日，原告经与赵掌华协商，赵掌华将涉案工程款及利息的债权转让给原告，并于2004年5月10日通过向被告发出《工程款划归函》的方式通知了被告。后被告陆续向原告支付工程款，支付给原告的最后一笔工程款时间为2010年2月4日。该债权转让没有违法法律规定，且被告对与作为受让人的原告形成新的债权债务关系并无异议。
本案的主要争议焦点是诉讼时效问题。被告提出原告行使债权的请求权已经超过诉讼时效后，原告的回应理由是每年都向被告追款。本院认为，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算，因原合同约定工程款在验收合格后一年内付清，即本案诉讼时效应从2001年2月21日起计算。诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。被告从2002年至2010年期间每年均付款给原告，引起诉讼时效不断中断。2012年10月12日付款给赵掌华，被告亦认可所付工程款为涉案的工程款，故诉讼时效再次中断，从2012年10月12日起重新计算。自2012年10月12日后，原告没有证据证明引起诉讼时效中断的事由，直至2015年8月5日诉至本院，原告向人民法院请求保护民事权利已超过二年的诉讼时效期间，依法应不予保护。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八十条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、第一百四十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
驳回原告黄郁桓的诉讼请求。
本案受理费2637元，由原告黄郁桓负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。
审判员 刘嘉华
二〇一五年十一月二十日
书记员 吴崇贤
附：裁判依据法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八十条债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。
债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。
第一百四十条诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。