贵州省独山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）独刑初字第96号
公诉机关贵州省独山县人民检察院。
被告人陆某某，男，1968年10月12日出生于贵州省独山县，汉族，高中文化程度，原中共独山县麻万镇铜鼓村党支部书记，独山县麻万镇人大代表。因涉嫌贪污罪、受贿罪于2013年10月31日被刑事拘留，同日被取保候审。
贵州省独山县人民检察院以独检公诉刑诉（2014）63号起诉书指控被告人陆某某犯贪污罪、受贿罪，于2014年4月7日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省独山县人民检察院指派检察员张金星出庭支持公诉，被告人陆某某到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。
贵州省独山县人民检察院指控：
（一）受贿事实
2009年至2013年，被告人陆某某在担任铜鼓村党支部书记期间，利用自己签署村委会审查意见和盖章的职务之便，在为群众办理建房审批手续过程中，提出需要交钱才能帮忙办理，先后向多名群众索取贿赂人民币45300元。具体如下：
1、2009年7月的一天，在村支部办公室收受肖某某6000元；
2、2010年8月中旬的一天，在村支部办公室收受莫某某4000元；
3、2011年3月中旬的一天，在百泉镇街上，收受胡某某4000元；
4、2011年3月下旬的一天，在村支部办公室收得郑某某的4000元；
5、2011年4月初的一天，在为陆某某家看房盘时候，向陆某某索要2000元，过得几天的一个下午，在村支部办公室又收得陆某某3000元；
6、2011年8月底的一天，在村支部办公室收得陆某甲1700元；
7、2011年9月中旬的一天，在村支部办公室收得陆某乙1600元；
8、2012年3月的一天，在村支部办公室收得陆某丙、陆某丁每户400元；
9、2012年3月初的一天，在百泉镇大明眼镜店收得杨某某3000元，当月中旬的一天，在村支部办公室又收得杨某甲3000元；
10、2012年3月份的一天，在村支部办公室收得陆某戊400元；
11、2012年3月初的一天中午，在播绕组大寨塘水井边收得陆某己1200元；
12、2012年3月初的一天，在村支部办公室收得陆某庚3800元；
13、2012年3月中旬的一天晚上，在百泉镇裕华食府门口收得杨某乙4000元；
14、2012年在村支部办公室收得陆某2000元、受得陆秉元800元。
（二）贪污事实：
1、2012年5月23日，被告人陆某某和毛某某代表本村村民委员会与独山县经济开发区管理委员会、麻万镇人民政府签订关于铜鼓村播绕组的集体河道的土地征收补偿协议，在补偿款打到其本人账户后，将补偿款人民币25932.9元据为己有。
2、2012年2月18日，被告人陆某某与独山县经济开发区管理委员会签订关于本村大寨塘坎上提灌站房、地（该提灌房为集体所有，但其实际于1997年私自占有并修盖鸭棚）征收补偿协议，在补偿款打到其本人账户后，将补偿款人民币22247.1元据为己有。
贵州省独山县人民检察院认为，被告人陆某某身为村民委员会基层组织人员，协助人民政府在国土审批、土地征收、征用补偿费用的管理过程中，利用职务上的便利，索取他人财物，侵吞征用补偿费用，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十二条、第三百八十三条第（三）项的规定，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。被告人陆某某具有坦白和全部退赃的量刑情节，建议对被告人陆某某犯受贿罪在一年零六个月至二年零六个月有期徒刑的量刑幅度内予以量刑，犯贪污罪在一年至二年有期徒刑的量刑幅度内予以量刑，数罪并罚，在二年至四年有期徒刑的量刑幅度内予以量刑，可以适用缓刑。
被告人陆某某自愿认罪，对公诉机关指控的犯罪事实、罪名和提出的量刑建议均表示无异议，未作任何辩解。
经审理查明：2007年至2013年期间，被告人陆某某担任中共独山县麻万镇铜鼓村党支部书记。2010年6月至2012年3月，被告人陆某某利用自己掌握签署办理集体土地使用证审查意见和盖章的职务便利，在为群众办理翻修及建房土地审批手续过程中，采取代写建房申请书、签署审查意见、加盖村委会印章等方式，先后索取肖某某等十七名建房农户的贿赂现金人民币45300元。具体事实如下：
1、2010年6月的某日，被告人陆某某在村支部办公室索取肖某某的人民币6000元。
2、2010年8月中旬某日，被告人陆某某在村支部办公室索取莫某某的人民币4000元。
3、2011年3月中旬某日，被告人陆某某在百泉镇街上索取胡某某的人民币4000元。
4、2011年3月下旬某日，被告人陆某某在村支部办公室索取郑某某的人民币4000元。
5、2011年4月初某日，被告人陆某某在为陆某家看宅基地时，索取陆某某的人民币2000元，事后在村支部办公室又索取陆某某的人民币3000元。
6、2011年8月底某日，被告人陆某某在村支部办公室索取陆某甲的人民币1700元。
7、2011年9月中旬某日，被告人陆某某在村支部办公室索取陆某乙的人民币1600元。
8、2012年3月某日，被告人陆某某在村支部办公室各自索取陆某丙、陆某丁的人民币400元。
9、2012年3月初某日，被告人陆某某在百泉镇“大明眼镜店”索取杨某某的人民币3000元；当月中旬某日，在村支部办公室索取杨某甲的人民币3000元。
10、2012年3月某日，被告人陆某某在村支部办公室索取陆某戊的人民币400元。
11、2012年3月初某日，被告人陆某某在播绕组大寨塘水井边索取陆某己的人民币1200元。
12、2012年3月初某日，被告人陆某某在村支部办公室索取陆某庚的人民币3800元。
13、2012年3月某日晚上，被告人陆某某在百泉镇“裕华食府”门口索取杨某乙的人民币4000元。
14、2012年3月某日，被告人陆某某在村支部办公室索取陆某的人民币2000元、陆秉元的人民币800元。
另查明：1997年，被告人陆某某私自占有本村集体所有的大寨塘坎上提灌站房屋后，随即购买石棉瓦等材料，在提灌站房屋原石砌围墙的基础上搭建简易房屋，用于饲养鸭子。2012年2月18日，提灌站房屋被依法征收，被告人陆某某随后与独山县经济开发区管理委员会签订大寨塘坎上提灌站房房屋征收安置补偿协议，领得征收简易房补偿款人民币21332.5元、石砌围墙款人民币914.6元后据为己有。
2012年5月23日，被告人陆某某和毛某某代表本村村民委员会与独山县经济开发区管理委员会、麻万镇人民政府签订铜鼓村播绕组的集体河道的土地征收补偿协议后，领得补偿款人民币25932.9元，据为己有。
通罪刑杨育付提出的光能至今未退赃且被告人陆某某归案后，如实向侦查机关供述了向请托建房农户索取贿赂以及侵吞集体征用补偿费用的事实，并积极退缴赃款人民币93490元。
上述事实，被告人陆某某在开庭审理过程中均无异议，且有证人徐春淮、莫某某、肖某某、陆某、孟述群、胡某某、杨某乙、陆某庚、杨某某、罗某某、姚某某、陆某己、陆某、陆某戊、毛某某、郑某某等人的证言，中共独山县麻万镇委员会麻党复（2010）39号、（2009）16号、（2007）12号文件以及关于正式代表候选人名单的批复，独国土资通（2010）17号文件，独府任（2009）34号文件，独山县经济开发区管理委员会出具的老文坡河道补偿为集体所有的证明，独山县麻万镇平原村播绕第二村民小组出具的老文坡脚河道、大寨塘坎上的提灌站房两宗土地（含房子）为该组集体所有的证明，土地征收补偿协议，独山经济开发区征收补偿安置协议、补偿安置协议说明书、丈量表、征收补偿表、陆某某承诺书、照片5张、储蓄卡业务凭证，建房审批申请书、审批表及办理手续，受理案件登记表、立案决定书以及被告人陆某某人口基本信息等已经庭审质证的证据加以证明，本院予以采信。
本院认为，被告人陆某某身为村民委员会基层组织人员，在协助人民政府在国土审批、土地征收、征用补偿费用的管理过程中，利用职务上的便利，索取他人财物、侵吞征用补偿费用，其行为侵害了国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性以及公共财产的所有权，已构成受贿罪和贪污罪，为此，公诉机关指控被告人陆某某犯受贿罪、贪污罪的罪名成立，本院予以确认。
公诉机关关于“被告人陆某某于2013年2月18日将独山县经济开发区管理委员会对麻万镇铜鼓村大寨塘坎上提灌站房屋补偿款人民币22247.1元据为己有”的指控，经查，大寨塘坎上提灌站虽属集体所有，但被告人陆某某自1997年占有提灌站后，购买材料在原石砌围墙的基础上搭建简易房屋用于养鸭，房屋征收安置补偿协议明确简易房补偿款为人民币21332.5元，公诉机关指控被告人陆某某贪污简易房补偿款的证据不足，本院不予支持，对被告人陆某某将属于集体所有的石砌围墙补偿款人民币914.6元据为己有的指控，本院予以支持。
被告人陆某某作为村基层组织人员，在协助人民政府对建房土地审批过程中，利用职务便利，多次向建房农户索取好处费达45000余元，刑法规定应在一年以上七年以下有期徒刑的量刑幅度内从重处罚；其利用职务便利，且身为村民委员会基层组织人员在对土地征收、征用补偿费用的管理过程中，侵吞集体河道、提灌站的土地、房屋征收补偿费用，刑法规定应在一年以上七年以下有期徒刑的量刑幅度内予以量刑。被告人陆某某归案后，如实供述了索取请托群众贿赂和侵吞集体征用补偿费用的犯罪事实，属坦白，依法可以从轻处罚。案发后，其主动退缴全部赃款，依法可以酌定从轻处罚。鉴于被告人陆某某具有坦白的法定可以从轻处罚、主动退缴全部赃款的酌定可以从轻处罚和索贿的从重处罚的量刑情节，结合其索取贿赂建房农户近20人，在群众中影响极坏的具体情况，故公诉机关对被告人陆某某犯受贿罪提出的量刑建议以及并罚后可适用缓刑的量刑建议不当，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百八十二条第二款、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人陆某某犯受贿罪判处有期徒刑四年，犯贪污罪判处有期徒刑一年，二罪并罚，决定执行有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）。
二、被告人陆某某犯罪所得赃款，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可自接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 彭 琳
代理审判员 朱 州
人民陪审员 黎绍俊
二〇一四年六月十九日
书 记 员 罗 钧
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
《中华人民共和国刑法》第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款：受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑；个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔罪表现、积极退赃的，可以减轻或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
《中华人民共和国刑法》第六十九条：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款：犯罪嫌疑人虽不具备前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。