扬州经济技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏1091刑初16号
公诉机关扬州经济技术开发区人民检察院。
被告单位扬州某有限公司，法定代表人徐某。
诉讼代表人黄玉玲，系扬州某有限公司行政部主任。
被告单位江苏某有限公司，单位地址扬州市经济技术开发区江阳中路391-3号，法定代表人贝一恺。
诉讼代表人刘晨，系江苏某有限公司综合办主任。
被告人徐某，男，1977年11月3日出生于江苏省扬州市，居民身份证号码3210111977********，汉族，大专文化，扬州某有限公司法定代表人、总经理，住扬州市邗江区江阳佳苑94幢101室（户籍所在地扬州市邗江区平山乡平山村南徐组29号）。被告人徐某因涉嫌串通投标罪，于2015年12月24日被扬州市公安局刑事拘留，2016年1月6日被该局取保候审，同年1月20日被扬州经济技术开发区人民检察院取保候审。
辩护人葛华，江苏琼宇律师事务所律师。
被告人梅某，男，1973年8月23日出生于安徽省天长市,居民身份证号3423211973********，汉族，大专文化，扬州某有限公司副总经理，住扬州市邗江区西湖镇汇景花苑61幢404室（户籍所在地扬州市邗江区平山乡平山村南徐组28号）。被告人梅某因涉嫌串通投标罪，于2016年1月12日被扬州市公安局取保候审，同年1月20日被扬州经济技术开发区人民检察院取保候审。
被告人江某，男，1972年11月19日出生于江苏省扬州市，居民身份证号码3210021972********，汉族，大学文化，扬州荧屏园林绿化工程有限公司法定代表人，住扬州市邗江区高桥路128号阳光水岸1幢102室。被告人江某因涉嫌串通投标罪，于2016年1月13日被扬州市公安局取保候审，同年1月20日被扬州经济技术开发区人民检察院取保候审。
辩护人胡庆生，江苏尚鼎律师事务所律师。
被告人李某甲，男，1976年5月5日出生于江苏省仪征市，居民身份证号码3210811976********，汉族，高中文化，原仪征市新世纪园林工程有限公司法定代表人，住扬州市邗江区天下花园东升苑12幢103室（户籍所在地扬州市邗江区马太巷34号1幢306室）。被告人李某甲因涉嫌串通投标罪，于2016年1月13日被扬州市公安局取保候审，同年1月20日被扬州经济技术开发区人民检察院取保候审。
被告人王某，女，1966年4月5日出生于江苏省扬州市，居民身份证号码3210881966********，汉族，大专文化，江苏某有限公司副经理，住扬州市开发区富川瑞园21幢1103室（户籍所在地扬州市江都区广州路28号友谊小区12幢308室）。被告人王某因涉嫌串通投标罪，于2016年1月13日被扬州市公安局取保候审，同年1月20日被扬州经济技术开发区人民检察院取保候审。
辩护人徐世祥，江苏江淮盛律师事务所律师。
被告人吴某乙，曾用名吴某甲，男，1981年5月11日出生于江苏省仪征市，居民身份证号码3210811981********，汉族，大专文化，江苏青春园林工程有限公司总经理，住江苏省仪征市新集镇河滨路200号。被告人吴某乙因涉嫌串通投标罪，于2016年1月13日被扬州市公安局�保候审，同年1月20日被扬州经济技术开发区人民检察院取保候审。
被告人濮某，男，1982年10月14日出生于江苏省扬州市，居民身份证号码3210271982********，汉族，大学文化，新疆吐鲁番承煦电气有限公司工作，住扬州市邗江区百祥路158号花瓶苑173号。被告人濮某因涉嫌串通投标罪，于2016年1月12日被扬州市公安局取保候审，同年1月20日被扬州经济技术开发区人民检察院取保候审。
被告人宗某，男，1972年11月26日出生于江苏省泰州市，居民身份证号码3210011972********，汉族，大学文化，从事个体桩基工程业务，住扬州市扬子江中路***号春江花园*幢***室。被告人宗某因涉嫌串通投标罪，于2016年1月12日被扬州市公安局取保候审，同年1月20日被扬州经济技术开发区人民检察院取保候审。
辩护人王云根，江苏擎天柱律师事务所律师。
被告人吴某丙，男，1976年4月20日出生于河北省定州市，居民身份证号码1324011976********，汉族，大学文化，原扬州天冀园林景观工程有限公司项目经理，住扬州市广陵区徐凝门路1号7幢805室。被告人吴某丙因涉嫌串通投标罪，于2016年1月14日被扬州市公安局取保候审，同年1月20日被扬州经济技术开发区人民检察院取保候审。
被告人张某甲，男，1970年3月4日出生于江苏省宝应县，居民身份证号码3210231970********，汉族，初中文化，原江阴新时代园林有限公司的项目经理，住江苏省江阴市天鹤6村6幢203室（户籍所在地江苏省宝应县西安丰镇崔渡村新庄组22号）。被告人张某甲因涉嫌串通投标罪，于2016年1月13日被扬州市公安局取保候审，同年1月20日被扬州经济技术开发区人民检察院取保候审。
被告人马某甲，男，1975年5月24日出生于江苏省扬州市，居民身份证号码3210881975********，汉族，高中文化，扬州市经典园林景观设计有限公司项目经理，住扬州市江都区广州路欧枫佳苑11-303（户籍所在地扬州市江都区曹王林园场红星组10号）。被告人马某甲因涉嫌串通投标罪，于2016年1月13日被扬州市公安局取保候审，同年1月20日被扬州经济技术开发区人民检察院取保候审。
辩护人张庆高，江苏君诚兴律师事务所律师。
扬州经济技术开发区人民检察院以扬开检诉刑诉[2016]16号起诉书指控被告单位扬州某有限公司、江苏某有限公司、被告人徐某、梅某、江某、李某甲、王某、吴某乙、濮某、宗某、吴某丙、张某甲、马某甲犯串通投标罪，于2016年2月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，于2016年2月18日公开开庭审理了本案。扬州经济技术开发区人民检察院指派检察员常乐出庭支持公诉，被告单位扬州某�限公司的诉讼代表人黄玉玲、江苏某有限公司的诉讼代表人刘晨、被告人徐某、梅某、江某、李某甲、王某、吴某乙、濮某、宗某、吴某丙、张某甲、马某甲及辩护人葛华、胡庆生、徐世祥、王云根、张庆高到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
2011年1月，扬州经济技术开发区招标办对“2010年冬季造林绿化工程”10个标段的道路绿化工程对外招标。实际投标单位为扬州某有限公司（以下简称“平山市政”）、江苏盛世园林工程有限公司（另案处理）、仪征市新世纪园林工程有限公司（另案处理）等12家公司。2011年春节前，“平山市政”法定代表人徐某、副总经理梅某，召集全部投标单位和个人到“平山市政”会议室共谋，以确保中标。被告人梅某、江某、李某甲、王某、吴某乙、濮某、宗某、吴某丙、张某甲、马某甲等人均参加，并最终商定：江苏盛世园林工程有限公司和扬州源森园林工程有限公司两家单位在投标时故意抬高报价，退出竞争；“平山市政”等10家单位每家各中一个标段。同时，中标单位按照所中标段工程价1%的标准，共同出资51万元，补偿给江苏盛世园林工程有限公司和扬州源森园林工程有限公司各25万元，1万元作为“平山市政”的“辛苦费”。在会议现场，“平山市政”等10家单位以抓阄的方式确定各自中标段号、约定相互陪标、串通各自报价。
2011年2月8日，“平山市政”等10家单位再次集中，核对各自报价后，统一密封标书。随后，10家拟中标单位和个人各自将“补偿金”以现金的方式缴至“平山市政”。2011年2月9日，扬州市经济技术开发区“2010年冬季造林绿化工程”正式开标，因上述单位私下串通报价，致使中标结果与抓阄结果一致。事后，被告人梅某支付�苏盛世园林工程有限公司和扬州源森园林工程有限公司各25万元。具体分述如下：
1.被告人徐某、梅某以“平山市政”的名义报名参加“2010年冬季造林绿化工程”1-10标段的投标，在私下串谋过程中，扬州某有限公司抓阄到第3标段。2011年2月9日，“2010年冬季造林绿化工程”正式开标，“平山市政”实际参与第1、3、5、10标段的投标。因私下串通报价，该公司中得第3标段工程，并实际施工。该标段最高限价788.98万元，中标价751.36万元。
2.被告人吴某丙在担任扬州天翼园林景观绿化工程有限公司项目经理期间，以该公司名义报名参加“2010年冬季造林绿化工程”1-10标段的投标。在私下串谋过程中，吴某丙抓阄到第1标段。2011年2月9日“2010年冬季造林绿化工程”正式开标，扬州天翼园林景观绿化工程有限公司实际参与第1、4、6、7、8标段的投标。因私下�通报价，该公司中得第1标段工程，后由其自行组织人员实际施工。该标段最高限价544.94万元，中标价529.01万元。
3.被告人宗某通过江苏腾龙园林绿化工程有限公司项目经理马某乙，借用该公司资质，报名参加“2010年冬季造林绿化工程”1-10标段的投标。在私下串谋过程中，宗某抓阄到第2标段。2011年2月9日“2010年冬季造林绿化工程”正式开标，江苏腾龙园林绿化工程有限公司实际参与第1、2、3、8、9标段的投标。因私下串通报价，该公司中得第2标段工程，后由马某乙组织人员实际施工。该标段最高限价494.64万元，中标价482.86万元。
4.被告人濮某通过江苏现代园林建设工程有限公司经理薛某，借用该公司资质，报名参加“2010年冬季造林绿化工程”1-10标段的投标。在私下串谋过程中，濮某抓阄到第4标段。2011年2月9日“2010年冬季造林绿化工程”正式开标，江苏现代园林建设工程有限公司实际参与第1、3、4、8、9标段的投标。因私下串通报价，该公司中得第4标段工程，后由濮某组织人员实际施工。该标段最高限价470.13万元，中标价464.64万元。
5.被告人张某甲在任江阴新时代园林建设工程有限公司项目经理期间，以该公司名义报名参加“2010年冬季造林绿化工程”1-10标段的投标。在私下串谋过程中，张某甲抓阄到第5标段。2011年2月9日“2010年冬季造林绿化工程”正式开标，江阴新时代园林建设工程有限公司实际参与第3、5、6、7、9、10标段的投标。因私下串通报价，该公司中得第5标段工程，后由其自行组织人员实际施工。该标段最高限价629.26万元，中标价618.52万元。
6.被告人马某甲在担任扬州市经典园林景观设计有限公司项目经理期间，以该公司名义报名参加“2010年冬季造林绿化工程”1-10标段的投标。在私下串谋过程中，马某甲抓阄到第6标段。2011年2月9日“2010年冬季造林绿化工程”正式开标，扬州市经典园林景观设计有限公司实际参与第1、6、8、9标段的投标。因私下串通报价，该公司中得第6标段工程，后由其自行组织人员实际施工。该标段最高限价472.83万元，中标价448.8万元。
7.被告人王某在任江苏某有限公司副总经理期间，以该公司名义报名参加“2010年冬季造林绿化工程”1-10标段的投标。在私下串谋过程中，王某抓阄到第7标段。2011年2月9日“2010年冬季造林绿化工程”正式开标，江苏某有限公司实际参与第1-10标段的投标。因私下串通报价，该公司中得第7标段工程，后该公司实际施工。该标段最高限价293.44万元，中标价278.51万元。
8.被告人吴某乙以个人名义借用江苏苏阳园林绿化工程有限公司资质，报名参加“2010年冬季造林绿�工程”1-10标段的投标。在私下串谋过程中，吴某乙抓阄到第8标段。2011年2月9日“2010年冬季造林绿化工程”正式开标，江苏苏阳园林绿化工程有限公司实际参与第1、2、8、9标段的投标。因私下串通报价，该公司中得第8标段工程，后由其自行组织人员实际施工。该标段最高限价427.95万元，中标价410.05万元。
9.被告人李某甲在担任仪征市新世纪园林工程有限公司法定代表人期间，以该公司名义报名参加“2010年冬季造林绿化工程”1-10标段的投标。在私下串谋过程中，李某甲抓阄到第9标段。2011年2月9日“2010年冬季造林绿化工程”正式开标，仪征市新世纪园林工程有限公司实际参与第1、8、9标段的投标。因私下串通报价，该公司中得第9标段工程，后该公司实际施工。该标段最高限价615.46万元，中标价579.8万元。
10.被告人江某在任扬州荧屏园林绿化工�有限公司法人代表期间，借用扬州城市绿化工程建设有限责任公司资质，报名参加“2010年冬季造林绿化工程”1-10标段的投标。在私下串谋过程中，江某抓阄到第10标段。2011年2月9日“2010年冬季造林绿化工程”正式开标，扬州城市绿化工程建设有限责任公司实际参与第10标段的投标。因私下串通报价，该公司中得第10标段工程，后实际由扬州荧屏园林绿化工程有限公司施工。该标段最高限价512.39万元，中标价506.04万元。
案发后，被告人徐某、梅某、江某、李某甲、王某、吴某乙、濮某、宗某、吴某丙、张某甲、马某甲均主动投案，如实供述自己的罪行。
上述事实，被告人徐某、梅某、江某、李某甲、王某、吴某乙、濮某、宗某、吴某丙、张某甲、马某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人徐某、梅某、江某、李某甲、王某、吴某乙、濮某、�某、吴某丙、张某甲、马某甲、同案人徐增军、卢皓、蔡云、崔从龙在公安侦查期间的供述和辩解、未到庭证人刘某、秦某、张某乙、俞某、薛某、马某乙、仇某、李某乙、程某、朱某的证言、“2010年冬季造林绿化工程”招标材料、参与投标各单位的报名材料、开标记录、工程施工组织设计评审表、施工工程招标结果、招标评标报告、情况说明、抓获经过、常住人口基本信息、工商登记资料、营业执照复印件、组织机构代码、刑事判决书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告单位扬州某有限公司、江苏某有限公司、被告人徐某、梅某、江某、李某甲、王某、吴某乙、濮某、宗某、吴某丙、张某甲、马某甲作为投标人，相互串通投标报价，损害了招标人的利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。被告人徐某、梅某、江某、李某甲、王某、吴某乙、濮某、宗某、吴某丙、张某甲、马某甲共同故意犯罪，系共同犯罪。被告人徐某、梅某在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人江某、李某甲、王某、吴某乙、濮某、宗某、吴某丙、张某甲、马某甲在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。被告人徐某、梅某、江某、李某甲、王某、吴某乙、濮某、宗某、吴某丙、张某甲、马某甲主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。公诉机关指控被告单位扬州某有限公司、江苏某有限公司、被告人徐某、梅某、江某、李某甲、王某、吴某乙、濮某、宗某、吴某丙、张某甲、马某甲犯串通投标罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，提请对各被告人从轻处罚的理由及量刑建议恰当，本院予以支持。对于被告人宗某的辩护人提出“本案已超过追诉时效，应终止�件审理，不再追究被告人刑事责任”的辩护意见，本院认为，所谓追诉时效，是指国家机关对犯罪人依法追究刑事责任的有效期限，在法定期限内，司法机关有权追究犯罪人的刑事责任，超过这个期限就不应再追究，在犯罪行为尚未超过追诉时效时，公安机关即受理并立案侦查，本身就表明国家要追究犯罪人的刑事责任，此时当然应当停止追诉时效的计算，此后的诉讼行为不再受追诉时效的限制。就本案而言，公安机关在追诉时效期限内即立案侦查，且公诉机关亦在追诉时效期限内提起了公诉要求追究被告人的刑事责任，应当认定为没有超过追诉时效，故此辩护意见不能成立，本院不予采纳。对于被告人徐某的辩护人提出“被告人徐某具有自首情节，认罪态度好，有悔罪表现，请求对被告人徐某从轻处罚”的辩护意见、被告人江某的辩护人提出“被告人江某是从�，有自首情节，当庭认罪，无前科，请求对被告人江某从轻处罚”的辩护意见、被告人王某的辩护人提出“被告人王某是从犯，有自首情节，情节较轻，请求对被告人王某从轻处罚”的辩护意见、被告人马某甲的辩护人提出“被告人马某甲是从犯，有自首情节，无前科，请求对被告人马某甲从轻处罚”的辩护意见，经查均有事实和法律依据，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二百三十一条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第五十二条的规定，判决如下：
一、被告单位扬州某有限公司犯串通投标罪，判处罚金人民币一万五千元。
（罚金限于本判决生效后的十日内一次性缴纳。）
二、被告单位江苏某有限公司犯串通投标罪，判处罚金人民币一万元。
（罚金限于本判决生效后的十日内一次性缴纳。）
三、被告人徐某犯串通投标罪，判处罚金人民币五千元。
（罚金限于本判决生效后的十日内一次性缴纳。）
四、被告人梅某犯串通投标罪，判处罚金人民币五千元。
（罚金限于本判决生效后的十日内一次性缴纳。）
五、被告人江某犯串通投标罪，判处罚金人民币三千元。
（罚金限于本判决生效后的十日内一次性缴纳。）
六、被告人李某甲犯串通投标罪，判处罚金人民币三千元。
（罚金限于本判决生效后的十日内一次性缴纳。）
七、被告人王某犯串通投标罪，判处罚金人民币三千元。
（罚金限于本判决生效后的十日内一次性缴纳。）
八、被告人吴某乙犯串通投标罪，判处罚金人民币三千�。
（罚金限于本判决生效后的十日内一次性缴纳。）
九、被告人濮某犯串通投标罪，判处罚金人民币三千元。
（罚金限于本判决生效后的十日内一次性缴纳。）
十、被告人宗某犯串通投标罪，判处罚金人民币三千元。
（罚金限于本判决生效后的十日内一次性缴纳。）
十一、被告人吴某丙犯串通投标罪，判处罚金人民币三千元。
（罚金限于本判决生效后的十日内一次性缴纳。）
十二、被告人张某甲犯串通投标罪，判处罚金人民币三千元。
（罚金限于本判决生效后的十日内一次性缴纳。）
十三、被告人马某甲犯串通投标罪，判处罚金人民币三千元。
（罚金限于本判决生效后的十日内一次性缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十�内，通过本院或者直接向江苏省扬州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐东庆
审 判 员 袁 伟
代理审判员 王 烨
二〇一六年二月二十九日
见习书记员 石 冰
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二百三十一条单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各条的规定处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第�款、第四款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起将要或者辅助作用的，是人犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。