汕头市潮阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0513刑初888号
公诉机关汕头市潮阳区人民检察院。
被告人洪任海，男，1975年11月5日出生于广东省汕头市，汉族，中专文化，中共党员，2011年3月至2016年8月任汕头市潮阳区西胪镇乌岩村民委员会出纳员，住汕头市潮阳区。因涉嫌犯挪用公款罪于2017年6月29日被取保候审。
汕头市潮阳区人民检察院以潮阳检诉刑诉[2017]829号起诉书指控被告人洪任海犯挪用资金罪，于2017年12月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮阳区人民检察院指派代理检察员张春林出庭支持公诉，被告人洪任海到庭参加诉讼。现已审理终结。
汕头市潮阳区人民检察院指控，2014年至2015年初，被告人洪任海因妻子洪某1患病，家庭经济困难，便利用自己担任潮阳区西胪镇乌岩村出纳员的职务便利，私自将其负责保管的村集体资金用于妻子治病及家庭开支。
2015年2月17日，乌岩村会计员洪某6将2014年乌岩村治保人员工资签领明细表（合计165930元）交给被告人洪任海让其发放工资。被告人洪任海为掩盖其挪用村集体资金的事实，便先让相关人员在工资签领表上签名，并谎称村集体资金不足无法发放，待日后资金充裕再行发放。至2016年4月，被告人洪任海与会计员洪某6清结2016年度第一季度财务时，被告人洪任海将前述工资签领表连同其本人签领的2015年度的工资补贴（合计30120元）一并在2016年第一季度财务中记账作支出。
至2016年8月份，因被告人洪任海在负责乌岩村医保工作过程中出现工作失误，村委会决定由冯某接替被告人洪任海担任出纳员。后在对被告人洪任海任职期间账务情况进行交接清核时发现，2014年度乌岩村治安干部工资已记账作支出，但除被告人洪任海本人外其他签领人员实际上都未领取到工资。清核后经村两委会议确认，被告人洪任海任出纳员期间，其负责保管的村集体资金共亏空130000元。
2016年8月22日，经西胪镇乌岩村两委会议研究决定，鉴于被告人洪任海家庭经济困难，允许其将被挪用的村集体资金分期（每期1.3万元）归还。至案发时，被告人洪任海已退回赃款10000元。
检察机关对指控的事实向法庭宣读出示了证人洪某1、洪某2、周某1、洪某3、洪某4、洪某5、陈某、洪某6、洪某7、洪某8、冯某的证言，被告人洪任海原在检察机关的供述，关于洪任海涉嫌挪用公款案发、破案经过，广东省暂时扣留、冻结财物收据，查封/扣押财物、文件清单，有关账务资料，两委扩大会议记录，治安干部历年工资补贴明细表，证实材料和户籍证明等证据。
检察机关认为被告人洪任海的行为构成挪用资金罪，数额较大且超过三个月未还，提请依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条的规定判处。
被告人洪任海对被指控的事实作了供认。
经审理查明，2014年至2015年初，被告人洪任海因妻子洪某1患病，家庭经济困难，便利用自己担任潮阳区西胪镇乌岩村出纳员的职务便利，私自将其负责保管的村集体资金用于妻子治病及家庭开支。
2015年2月17日，乌岩村会计员洪某6将2014年乌岩村治保人员工资签领明细表（合计165930元）交给时任汕头市潮阳区西胪镇乌岩村民委员会出纳员的被告人洪任海让其发放工资。被告人洪任海为掩盖其挪用村集体资金的事实，便先让相关人员在工资签领表上签名，并谎称村集体资金不足无法发放，待日后资金充裕再行发放。至2016年4月，被告人洪任海与会计员洪某6清结2016年度第一季度财务时，被告人洪任海将前述工资签领表连同其本人签领的2015年度的工资补贴（合计30120元）一并在2016年第一季度财务中记账作支出。
至2016年8月份，因被告人洪任海在负责乌岩村医保工作过程中出现工作失误，村委会决定由冯某接替被告人洪任海担任出纳员。后在对被告人洪任海任职期间账务情况进行交接清核时发现，2014年度乌岩村治安干部工资已记账作支出，但除被告人洪任海本人外其他签领人员实际上都未领取到工资。清核后经村两委会议确认，被告人洪任海任出纳员期间，其负责保管的村集体资金共亏空130000元。该款被其用于其妻子治病费用等。
2016年8月22日，经西胪镇乌岩村两委会议研究决定，鉴于被告人洪任海家庭经济困难，允许其将被挪用的村集体资金分期（每期1.3万元）归还。至案发时，被告人洪任海已退回赃款10000元。
另查明，2017年1月8日，被告人洪任海退回赃款120000元。
上述事实，有检察机关和被告人洪任海提交的下列证据予以证明：
1、证人洪某1的证言，证明她于2015年到广州做手术，费用是她的丈夫洪任海经手支付的。
2、证人洪某2的证言，证明经他对出示的乌岩村2016年3月份的记账凭证（内容“干部治安2014年上半年工资补助表”，时间为2015年2月17日，金额为4380元）进行辨认，确认该单据是会计洪某6制作的，单据是他本人签名，但该4380元没有在出纳员洪任海处领取到。另经他对出示的乌岩村2016年3月份的记账凭证（内容“干部治安2014年下半年工资补助表”，时间为2015年2月13日，金额为3660元）进行辨认，确认该单据是会计洪某6制作的，单据是他本人签名，但该3660元没有在出纳员洪任海处领取到。当时洪任海拿了该两张单据给他签名，他找洪任海要工资款，但洪任海推脱村里暂时没有那么多现金，该笔工资款要等到村集体有充裕资金时在发放。后来洪任海因为在负责村医疗保险业务过程中出现重大失误，导致村民纷纷到村委会上访，所以村两委干部研究决定由冯某顶替洪任海的出纳员职务。因此在洪任海离任前村委主任洪某7组织财务人员对洪任海离任前的财务进行清点核算，发现治安干部2014年度的工资签领表虽然都有签名，但都没有拿到工资款，而洪任海保管的库存资金出现“短款”的情况。经过盘问洪任海，其承认2015年2月份其妻子在广州做手术，因家庭经济困难无法支付巨额费用，所以私自拿村集体的资金（即2014年治保人员应发的工资）给其妻子治病。当时在清点2014年治安干部工资时发现洪任海一共拿了16多万元给其妻子治病，后来通过抵除其个人部分工资，尚有13万元未归还。因洪任海家庭困难无力归还，所以经过村两委干部会议研究后决定由村集体承担洪任海私自挪用的工资款，即2014年年度治安人员的工资由村委会承担并于日后支付，而村委会允许洪任海于2017年起分期付款，将尚未归还给村集体的资金每年春节前归还1.3万元，直至付清为止。当时这件事也有在村两委会议上做记录。
3、证人周某1、洪某3、洪某4、洪某5、陈某、洪某6、洪某7、洪某8、冯某的证言均印证了证人洪某2的证言。其中周某1证实尚未领取二笔工资分别为3660元和3780元；洪某3证实尚未领取二笔工资分别为2550元和5100元；洪某4证实尚未领取二笔工资分别为1950元和3900元；洪某5证实尚未领取二笔工资分别为8760元和13860元；陈某证实尚未领取二笔补贴分别为2700元和450元；洪某6证实尚未领取二笔工资分别为15060元和15060元；洪某7证实尚未领取二笔工资分别为7710元和3960元；洪某8证实尚未领取2014年的工资（工资表体现分别为3660元和3660元）；冯某证实尚未领取二笔工资分别为5730元和11460元。
4、被告人洪任海原在检察机关的供述，证明2015年2月初，村委主任洪某7吩咐他将2014年度治安干部的工资补贴发给村干部，所以他找会计洪某6让其制作两张签领表，洪某6制作完后他顺便让其在签领栏处签名，洪某6签名后向他要工资款，他便欺骗其说工资表虽然造了，但工资发不发得洪某7决定后才能发，洪某6签名后将单据交给他，然后他分别拿单据去找村干部让其在单据上签名，村干部在签名过程中有问工资的情况，他欺骗说村委会资金紧张，暂时没有钱发工资，等村委会有钱再发。村干部签名后他将单据藏起来，而签领的该笔钱被他私人拿去开支，他一共私自拿了165930元，该款被他偷偷用于妻子治病费用。他于2016年第一季度将他2015年的工资款30120元填补到他保管的库存现金中，截至2016年3月31日，他尚“短款”135810元。后他于2016年将上述支出作记账支出。2016年8月份，他因工作上的失误，村书记和村委主任要求他卸任出纳员，并组织财务人员对他离任时进行财务清理，在清理过程中发现，2014年的工资他没有发给村干部，他当时手头只有5000多元，所以他填补了5000多元，但仍然存在13万元无法归还。当时洪某7考虑到他的情况确实困难，所以召开会议帮他解决此事，最后经村两位干部会议研究决定，治安干部2014年度的工资由村委会先承担起来，但他“短款”的资金必须从2017年分期付款还给村委会。
5、“关于洪任海涉嫌挪用公款案发、破案经过”，证明2017年3月，汕头市潮阳区人民检察院反贪污贿赂局接到群众匿名信举报乌岩村村干部有关经济问题的信件。该局遂派员初查，经侦查发现，该村原出纳员洪任海存在涉嫌挪用公款的犯罪事实。汕头市潮阳区人民检察院遂于2017年6月29日对洪任海以涉嫌挪用公款罪立案侦查，同日采取取保候审强制措施。
6、“广东省暂时扣留、冻结财物收据”和查封/扣押财物、文件清单，证明被告人洪任海于2017年7月18日退还赃款10000元。
7、有关账务资料，证明潮阳区西胪镇乌岩村账务的情况。
8、两委扩大会议记录，证明潮阳区西胪镇乌岩村委会于2016年8月22日召开两委会议研究决定，洪任海挂欠村资金13万元每年应付还1.3万元，时间从2017年起，每年还款在春节前。
9、治安干部历年工资补贴明细表，证明潮阳区西胪镇乌岩村委会发放工资补贴的情况。
10、汕头市潮阳区西胪镇乌岩村民委员会出具的“证实材料”，证明被告人洪任海于2011年3月至2016年8月任村出纳员。
11、“户籍证明”材料，证明被告人洪任海于1975年11月5日出生，身份证号码。
12、广东省人民法院案款收据，证明被告人洪任海于2018年1月8日退回赃款120000元。
上述证据，均经当庭质证核实，且能够相互印证，本院予以确认，作为定案的依据。
本院认为，被告人洪任海无视国家法律，利用其担任汕头市潮阳区西胪镇乌岩村民委员会出纳员的职务之便，挪用本单位资金归个人使用，数额较大，超过三个月未还，侵犯本单位资金的所有权，其行为已构成挪用资金罪。公诉机关指控被告人洪任海犯挪用资金罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。鉴于被告人洪任海案后已退清所挪用款项，且能如实供述自己的罪行，有悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，故对被告人洪任海依法可予从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款和第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人洪任海犯挪用资金罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、提收被告人洪任海的退赃款130000元，返还汕头市潮阳区西胪镇乌岩村民委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭汉隆
审 判 员 钟泽珍
人民陪审员 邱奕钦
二〇一八年一月二十三日
书 记 员 陈婷婷
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百七十二条第一款公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。