福建省石狮市人民法院民 事 判 决 书（2015）狮民初字第3445号原告：颜永康，男，1956年9月20日出生，汉族，住福建省石狮市。原告：颜乌鸡，男，1967年5月21日出生，香港居民，住福建省石狮市。共同委托诉讼代理人：郑平申，福建醒狮律师事务所执业律师。共同委托诉讼代理人：洪秀贝，福建醒狮律师事务所执业律师。被告：石狮市灵秀镇钞坑村民委员会第三村民小组，住所地福建省石狮市灵秀镇钞坑村。负责人：颜祐盾，该村民小组组长。原告颜永康、颜乌鸡与被告石狮市灵秀镇钞坑村民委员会第三村民小组（以下简称钞坑第三村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年7月9日立案后，于2015年8月18日按照简易程序第一次公开开庭进行了审理，原告颜永康、颜乌鸡的共同委托诉讼代理人郑平申、洪秀贝、被告钞坑第三村民小组的负责人颜祐盾到庭参加诉讼。经审理发现有不宜适用简易程序的情形，本院于2015年10月9日裁定本案转为普通程序审理，并于2016年1月13日再次公开开庭进行了审理，原告颜永康、颜乌鸡的共同委托诉讼代理人郑平申、被告钞坑第三村民小组的负责人颜祐盾到庭参加诉讼。本院于2016年12月21日第三次公开开庭进行审理，原告颜永康及其与颜乌鸡的共同委托诉讼代理人洪秀贝到庭参加诉讼，被告钞坑第三村民小组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。颜永康、颜乌鸡向本院提出诉讼请求：1.钞坑第三村民小组立即支付给颜永康、颜乌鸡征收土地补偿款3538504元（按每亩920000元计算，其中颜永康的土地补偿款为2128420元，颜乌鸡的土地补偿款为1410084元）；2.本案受理费由钞坑第三村民小组承担。事实和理由：颜永康、颜乌鸡系兄弟关系，自1993年起颜永康、颜乌鸡因生产经营需要曾陆续向本村村民流移部分承包地作为企业建设用地，1994年间，颜永康、颜乌鸡拥有使用权的土地共计8.488亩被政府征用，2013年因石狮市钞坑片区改造需要，颜永康、颜乌鸡的房产及征用的土地均被列入拆迁改造范围，但仅取得部分土地及房产补偿费，截止至今，颜永康、颜乌鸡尚有3.8462亩的土地补偿款迟迟未得到补偿，经颜永康、颜乌鸡多次交涉，获悉政府征用土地的补偿款早已下拨给钞坑第三村民小组，但钞坑第三村民小组仍以各种借口进行搪塞，故意推托拒不支付给颜永康、颜乌鸡，钞坑第三村民小组的行为已严重侵犯了颜永康、颜乌鸡的合法权益，在交涉未果后，只好诉诸法律请求司法保护，请法院判令如诉讼请求。诉讼中，颜永康、颜乌鸡减少诉讼请求为：1.钞坑第三村民小组按旧征标准以每亩920000元计算被征的1.9422亩土地，支付颜永康、颜乌鸡土地补偿款1786824元；2.本案的受理费用由钞坑第三村民小组承担。颜永康、颜乌鸡明确其主张的1.9422亩被征土地即《第三生产队征地界线图》载明的编号?土地。钞坑第三村民小组辩称，颜永康和颜乌鸡被征收的土地为1.9422亩，灵秀镇政府认定该土地为新征土地，生产队无权认定。征地款没有发放到生产队。颜永康、颜乌鸡原来主张的3.8462亩土地中有1.29亩土地是集体的公地。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：颜永康、颜乌鸡提供的《土地认定补偿表》与案件没有关联性，不予审查认定；《公示》与钞坑第三村民小组保存的一致，对其真实性予以确认，可以作为案件的证据使用。钞坑第三村民小组提供的《第三生产队征地界线图》有原件可供核对，可以作为认定案件事实的依据；《灵秀镇钞坑村第三生产队（石金路拓宽）征地协议书》仅有生产队代表签字，灵秀镇钞坑村委会并未盖章确认，《1993年回批地规划图》《2012年新征地界限图》、征地款发放相关材料均未提供原件供本院核对，不能单独作为认定案件事实的依据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:1994年7月4日，石狮市国土建设局与石狮市灵秀镇钞坑村民委员会签订《征地协议书》一份，载明钞坑村同意在石金公路西侧的土地，由国家统一征用480亩。钞坑第三村民小组保存有2013年7月18日的《公示》一份，载明第三生产队新墩厝仔头界内未确认地主情况公示为：颜永康2.1455亩；颜乌鸡1.3647亩；道路0.336亩，备注“纠纷”。2013年3月30日，颜永康、颜乌鸡向指挥部反映二人于1993年间向钞坑第三村民小组社员购买责任田8.49亩，1994年因规划一条18米宽的道路，颜永康、颜乌鸡被征用土地2711.64平方米，至今未获得补偿，应当按以前的补偿标准即每亩90多万元进行补偿。2014年12月16日，石狮市灵秀镇人民政府向颜永康、颜乌鸡出具灵政信复[2014]41号《信访事项答复意见书》，载明：“……经镇工作组及村民代表调查后，发现厂区空地确实有一条18米规划路应按旧征地标准征收，但同时生产队有多名社员提出该路段土地所有权存有争议。因此工作组组织双方与生产队协商，但在协商过程中，生产队又发现其圈定的土地内有1.29亩属于生产队已确认所有的公地。……现正在重新核定土地面积……”钞坑第三村民小组提供的《第三生产队征地界线图》体现：“个人土地：?1.9422亩（颜永康）”，依照比例尺，编号?所指土地宽度约为18米，其东侧同宽相邻土地标记为编号⑥，面积0.5571亩，北侧相邻土地标记为?，面积1.2906亩。钞坑第三村民小组提供石狮市灵秀镇人民政府盖章确认的《钞坑村回批地处理情况反馈表》载明颜永康、颜乌鸡土地问题，合3.2891亩（其中1.29亩与生产队重复），未拨付款项数79.94万，备注为新旧征地争议。钞坑第三村民小组提供的《1993年回批地规划图》体现旧征地范围有包括上述《第三生产队征地界线图》的编号⑥和?土地。《钞坑村征用小学土地情况》载明实领金额每亩92万元。《钞坑村第三生产队第一期公款发放情况报告》载明：“……本次公地款分发……已发放1422.4万元，余424.1669万元。余款继续存于农商银行，将用于解决生产队与社员颜黎水、颜永康等人的土地归属纠纷……”本院认为，承包地被依法征用的，承包方有权依法获得相应的补偿。因颜永康、颜乌鸡减少诉讼请求，本案仅审查《第三生产队征地界线图》载明的编号?土地的征收补偿费用问题。颜永康、颜乌鸡主张编号?土地1.9422亩系二人共同承包，与《第三生产队征地界线图》所载内容可以印证，未超过石狮市灵秀镇人民政府盖章确认的《钞坑村回批地处理情况反馈表》载明颜永康、颜乌鸡土地3.2891亩扣除争议1.29亩后的剩余亩数（3.2891亩-1.29亩=1.9991亩），且钞坑第三村民小组亦予以认可，本院予以采信。依照《第三生产队征地界线图》的比例尺计算，编号?和编号⑥所指土地宽度约为18米，应为石狮市灵秀镇人民政府出具的灵政信复[2014]41号《信访事项答复意见书》所指“18米规划路”。《信访事项答复意见书》确认18米规划路应按旧征地标准征收，与钞坑第三村民小组提供的《1993年回批地规划图》体现的旧征地范围可以互相印证，颜永康、颜乌鸡主张编号?土地1.9422亩应按旧征地标准计算补偿费，本院予以支持。颜永康、颜乌鸡主张旧征地补偿标准为每亩920000元，钞坑第三村民小组未提出异议，且钞坑第三村民小组提供的征地款发放表中确有部分征地按每亩920000元发放，颜永康、颜乌鸡的主张本院予以采信。钞坑第三村民小组辩称征地款没有发放到生产队，但根据《钞坑村回批地处理情况反馈表》，颜永康、颜乌鸡的土地问题有79.94万元未拨付，系因该处土地存在新旧征地争议未支付，而非该次征地补偿款未拨付，且钞坑第三村民小组提供的《钞坑村第三生产队第一期公款发放情况报告》也载明分发土地款余42416690元，继续存于农商银行，将用于解决生产队与社员颜永康等人的土地归属纠纷，故诉争承包土地的征收补偿款实际已发放，颜永康、颜乌鸡要求钞坑第三村民小组支付其征收土地补偿款1786824元（1.9422亩×920000元/亩），依据充分，本院予以支持。钞坑第三村民小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席判决。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款、第二十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十二条第一款规定，判决如下：石狮市灵秀镇钞坑村民委员会第三村民小组应于本判决生效之日起三十日内支付颜永康、颜乌鸡土地征收补偿款1786824元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费35108元，由颜永康、颜乌鸡负担14227元，石狮市灵秀镇钞坑村民委员会第三村民小组负担20881元。如不服本判决，颜乌鸡可以在判决书送达之日起三十日内，颜永康、石狮市灵秀镇钞坑村民委员会第三村民小组可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。审 判 长 吴 志 生审 判 员 蔡 景 艳代理审判员 庄 英 材二〇一六年十二月二十六日书 记 员 斯琴塔娜附注：（一）主要法律条文1.《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。2.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。3.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。4.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。5.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。6.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。7.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。（二）执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。