安徽省合肥市蜀山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0104民初8074号
原告：合肥鼎盛孜雅文化传媒有限公司，住所地安徽省合肥市史河路颐和花园H组团2幢206室，统一社会信用代码913401006868782471。
法定代表人：汪亚珍，该公司总经理。
委托诉讼代理人：戴立波，该公司职员。
委托诉讼代理人：闵敢，安徽元贞律师事务所律师。
被告：浙江悟能环保科技发展有限公司，住所地湖州南太湖高新技术产业园区湖织大道666号，组织机构代码07624495-X。
法定代表人：陆国伟，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王胜海，浙江品正恒联律师事务所律师。
原告合肥鼎盛孜雅文化传媒有限公司（以下简称：鼎盛孜雅公司）与被告浙江悟能环保科技发展有限公司（以下简称：悟能环保公司）委托合同纠纷一案，本院受理后依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告鼎盛孜雅公司的委托诉讼代理人戴立波、闵敢，被告悟能环保公司的委托诉讼代理人王胜海到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告鼎盛孜雅公司提出诉讼请求：1、判令被告支付原告代理费80万元；2、判令被告赔偿原告损失137万元。事实和理由：2015年3月20日，原告与被告签订《安徽省动物无害化处理项目代理协议》，协议就被告授权原告在协议约定区域内代理动物无害化处置项目及设备的事宜，明确规定了双方的职责、权利和义务。协议约定：甲方（被告）承诺经乙方（原告）主要负责获取的项目，每个项目给予乙方60-100万元人民币奖励。2015年9月29日，原告与被告签订补充协议，就利益分配作出了补充。明确约定，对乙方（原告）负责获取的甲方与当地政府合作的项目，经乙方（原告）协调后获得当地相关部门项目建设补贴的，按实际项目建设补助费，甲、乙双方各得50%。协议签订后，原告严格依约履行义务，投入大量的人力、财力在安徽全省范围内，开展了设备、项目、技术的市场推广。具体完成：（1）完成了芜湖项目的协调工作。（2）进行了广泛的市场调研，完成了项目在安徽全省范围内的布局工作，确定了六安市（3个：霍邱、寿县、金安+裕安）；亳州市（2个：利辛、蒙城）；安庆市（1个：广德中心）等9个县市为项目建设点。2015年8月26日，原告代表被告与安徽省霍邱县畜牧兽医局签订《安徽省六安市霍邱县病死动物无害化处置投资项目合作框架协议》。至今，原告为该项目先期推广等工作投入已达137万元。由于被告投资方向调整，将项目建设变相更改为卖悟能无害处理化设备，安徽省霍邱县动物无害化处理项目从2016年3月开始无法开展实质性工作，其他地区项目也因此无法继续推进。2016年8月22日，原告给被告去函并派代表赴杭州与被告进行商谈，双方达成《会谈纪要》。原告要求被告在一个月内（即2016年9月21日前）正式书面回复霍邱项目是否继续实施或终止协议，双方约定项目的相关损失赔偿及代理按国家相关法律法规执行。2016年9月13日，原告再次给被告去函，要求落实2016年8月22双方在杭州所达成的共识。霍邱县项目负责单位霍邱县畜牧兽医局也于2016年8月25日给被告去函，要求被告履行《安徽省六安市霍邱县病死动物无害化处置投资项目合作框架协议》。2016年9月28日，原告给被告发了律师函。然而，被告置之不理，至今没有给原告任何回复。被告的行为，给原告带来了巨大的经济损失，除先期投入外，仅霍邱县动物无害化处理项目原告的预期收益损失即达280万元。被告的行为已构成违约，严重侵害了原告的利益。综上所述，原、被告之间委托合同关系事实清楚，请求人民法院判如所请，依法保护原告的合法权益。
被告悟能环保公司辩称：1、原被告双方签订的《安徽省动物无害化处置项目代理协议》第六条第4项对于被告应给予原告代理费12万元作出约定。在双方协议签订后，被告已经将代理费12万元支付给原告，不存在代理费未付的问题；2、双方协议第六条第1项约定：经原告主要负责获取的项目，按项目采用悟能1000系列不同型号设备，给予原告60至100万元的奖励。这一约定系采用悟能设备后的奖励，不是代理费。双方协议还对奖励的支付时间作了约定，该项目现没有正式运营，支付奖励的条件和时间均不具备。原告诉请的所谓代理费80万元，没有依据；3、原告诉请的所谓损失137万元，应当有损失实际产生并与委托项目有关的相应证据。即使原告确有相关费用产生，根据双方协议第六条第4项约定，也由原告自行承担；4、被告于2015年8月26日与霍邱县畜牧兽医局签订了《安徽省六安市霍邱县病死动物无害化处置投资项目合作框架协议》，该合作框架协议签订后没有实际履行，也没有造成原告的所谓损失。虽然原告为促成该合作框架协议的签订做了代理工作，但被告已经按双方协议约定支付了代理费12万元。综上所述，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕本案诉讼请求依法提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。其中，被告对于原告提交的项目代理协议、补充条款、六安市霍邱县病死动物无害化处置投资项目合作框架协议、霍邱县畜牧兽医局2016年8月25日的函、2016年9月13日的函、2016年8月30日的函、被告2016年3月8日的总例纪要的真实性无异议，对其证明效力，本院予以确认；原告对于被告提交的项目代理协议、补充条款、六安市霍邱县病死动物无害化处置投资项目合作框架协议、银行付款凭证、收款发票的真实性无异议，对其证明效力，本院予以确认；原告提交的会谈纪要复印件与被告总例纪要等证据能够相互印证，对其证明效力，本院予以确认；原告提交的2016年9月8日的专报复印件、原告单方制作的工作日志，被告对其真实性有异议。对其证明效力，本院不予确认；原告提交的费用开支明细表、劳动合同书3份、工资表、被告会议纪要复印件、机动车销售发票、税收缴款书，缺乏必要的证据予以佐证，该组证据也不能达到其证明目的，对其证明效力，本院不予确认。
结合当事人的陈述及本院审核认定的证据，本院确认如下事实：2015年3月20日，鼎盛孜雅公司（乙方）与悟能环保公司（甲方）签订《安徽省动物无害化处理项目代理协议》，约定：为了加快安徽区域市场的业务拓展，甲方和乙方本着资源共享、诚实守信、互利互惠的原则，就甲方授权乙方在本协议约定区域内代理动物无害化处置项目及设备的事宜达成本协议；甲方委托乙方作为代理人在安徽省（甲方已建立营销渠道的马鞍山、芜湖两市除外）开展动物无害化处置项目的拓展工作；甲方委托乙方负责代理区域内项目的落地，以与相应政府部门签订协议为准（项目代理）；甲方委托乙方负责代理区域内设备的销售，以签订设备销售协议为准（设备代理）；本次委托代理期限为3年，自2015年3月1日起至2018年2月28日止；甲方职责为：1、甲方负责定期向乙方提供公司的最新资料，包括但不限于产品宣传册、宣传片、项目解决方案、设备说明书等。2、甲方负责项目协议签订后，项目的投资、建设、运营工作。3、甲方负责设备协议签订后，设备的供应、安装、调试、维修服务等。4、甲方负责向乙方提供项目拓展过程中所需的资料。5、甲方应积极配合乙方完成项目协议签订前的各项工作；乙方职责为：1、乙方负责在代理区域进行设备、项目、技术的市场推广及宣传工作。2、乙方负责项目合作协议签订前的所有工作，使项目满足甲方要求。包括但不限于项目相关政府部门的前期沟通、项目推广、项目谈判、合约签订。3、乙方负责项目具备开工条件前的各项前期工作，包括但不限于项目供地、前期报批、施工报建等。4、乙方负责设备协议签订前的所有工作，并协助甲方收到设备款项。5、乙方负责项目建设、运营过程中与政府主管部门的协调工作，协助甲方顺利收到各项政府补贴；乙方应积极在代理区域开展项目拓展工作，目标3年内安徽区域落地投资运营6-8个动物无害化处置项目。乙方应积极维护甲方的品牌形象和利益，不得进行任何有损甲方品牌形象的行为；甲方承诺经乙方负责获取的项目，每个项目给予乙方60-100万元的奖励。若项目采用一套悟能1000系列（2+1）设备，奖励60万元。采用一套悟能1000系列（3+2）设备奖励80万元。此外，对于一方负责获取的项目所获得的超额部分补贴，分配方式双方另行协商确定；支付进度为项目正式运营后支付奖励总额的65%，取得第一次处置补贴后支付奖励总额的30%，顺利运营一年后支付奖励总额的5%；甲方承诺经乙方负责销售的设备，每套设备给予乙方销售价款7%作为销售提成。支付进度为。；乙方在代理期间产生的市场营销等相关费用原则上由乙方自行承担，有重大市场活动或事件所产生的费用，甲乙双方协商解决。为激励乙方市场推广的积极性，甲方于2015年3月给予乙方第一年的项目推广费12万元，若第一年成功获取项目或完成设备销售，第二年及以后甲方不再给予乙方推广费；甲乙双方共同努力获取的项目，利益分配方式另行协商。
上述合同签订后，悟能环保公司依约于2015年3月23日向鼎盛孜雅公司支付了项目推广费12万元，鼎盛孜雅公司依约在安徽省区域开展了动物无害化处置项目的拓展工作。此后，经鼎盛孜雅公司与安徽省六安市霍邱县畜牧兽医局联络、洽谈，悟能环保公司（乙方）于2015年8月26日与安徽省六安市霍邱县畜牧兽医局（甲方）达成安徽省六安市霍邱县病死动物无害化处置投资项目合作框架协议，协议约定：由悟能环保公司利用其热解碳化技术独家在霍邱县投资、建设和运营病死动物无害化处置投资项目，负责做好霍邱县的病死动物无害化集中处理工作；甲方负责做好监管工作，并按项目投资规划配套土地、财税、金融、保险等政策。乙方主要负责项目的投资、建设和运营，项目投资约3000万元，采用悟能1000（3+2）系列设备。
2015年9月29日，鼎盛孜雅公司（乙方）与悟能环保公司（甲方）签订《安徽省动物无害化处理项目代理协议》补充条款，对原协议第六条利益分配的约定进行了补充和细化，并对鼎盛孜雅公司公司在约定区域进行了5个月的运营工作予以确认。
2016年以来，悟能环保公司确定了以设备投资和销售为主的市场营销策略，并对霍邱县病死动物无害化处置投资项目确定了只投设备，由公司寻找合适的合伙人进行厂房、土建等投入（或租赁厂房）的总体原则，致使霍邱县病死动物无害化处置投资项目无法继续推进。此后，虽经安徽省六安市霍邱县畜牧兽医局及鼎盛孜雅公司多次发函催促，悟能环保公司一直未就安徽省六安市霍邱县病死动物无害化处置投资项目合作框架协议项下项目运行予以明确回复，鼎盛孜雅公司与悟能环保公司之间的代理协议也因此未再继续履行。
本院认为：原被告签订的项目代理协议书，对于原告接受被告委托开展动物无害化处置项目的拓展、项目落实、项目设备销售事宜，被告支付相应的费用作出了明确的约定。该协议书符合委托合同的法律特征，各方均应依法依约履行合同义务，否则应承担相应的法律责任。各方在协议书中对于原告开展项目拓展，被告应支付一次性项目推广费12万元；完成代理项目落地（以与相关政府部门签约为准），被告应按60万元-100万元的标准支付项目落实奖励；完成设备销售事宜，被告应按销售价7%予以提成均作出具体约定。上述合同确定的价款无论系以推广费、项目奖励，还是以销售提成的形式予以体现，均不影响其系办理委托事务对价的属性。被告关于该合同项下代理费仅为12万元项目推广费，不存在其他代理费的辩解主张显与双方合同约定不符，本院不予采信。双方合同签订后，原告依据协议开展了大量的工作，促成被告与霍邱县畜牧局签订了合作框架协议，虽该项目因被告的原因最终不能实际实施，但原告作为代理人已经依约完成了项目代理的核心事宜，被告理应依法依约支付相应的代理费。结合合同确定的代理费标准，经综合考量原告实际已经完成的工作量、被告违约行为及后果等因素，对于本案项下原告代理费的数额酌情确定为58万元较为公允。原告超出部分的代理费主张，本院不予支持。对于原告主张的经济损失，原告未提交符合法律规定的证据予以证明，且其主张的相关人员工资及其他费用支出，均属原告办理委托事务必须支出的成本，依据双方合同约定及法律规定，理应由其自行负担。据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第三百九十六条、第三百九十七条、第四百零五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、浙江悟能环保科技发展有限公司于本判决生效之日起十日内支付合肥鼎盛孜雅文化传媒有限公司代理费580000元；
二、驳回合肥鼎盛孜雅文化传媒有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费24160元，由浙江悟能环保科技发展有限公司负担6569元，由合肥鼎盛孜雅文化传媒有限公司负担17591元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 汤本刚
人民陪审员 刘腊梅
人民陪审员 雷安建
二〇一七年三月六日
书 记 员 彭丹丹
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条第一款：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第三百九十六条：委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。
第三百九十七条：委托人可以特别委托受托人处理一项或者数项事务，也可以概括委托受托人处理一切事务。
第四百零五条：受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。