舟山市普陀区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）舟普民初字第129号
原告石甲。
委托代理人（特别授权）石乙。
被告舟山市××横镇××村经××社，住�：舟山市×
×横镇××村。
法定代表人贺某某。
原告石甲为与被告舟山市××横镇××村经××社侵害
集体经济组织成员权益纠纷一案，于2012年2月21日诉于本院
，本院于同日立案受理后依法由审判员江玉燕适用简易程序，
于2012年3月21日公开开庭进行了审理。原告石甲委托代理人
石乙到庭参加诉讼；被告舟山市××横镇××村经××社经本
院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结
。
原告石甲诉称，原告系被告村村民，有过婚史，户籍一
直未迁出，目前生活居住于被告村。2006年被告村大部分土地
包括原告家某的土地（水地、旱地及山某）被征收。2008年1
月15日，被告经村二委会、党小组长、村民组长、村民代表会
议一致通过并出台《关于棕榈湾村经济合作社土地征用安置费
、集体资产分配方案》，根据该方案，被告村取得的征地补偿
款分两次向村民分配，第一次为20700元／人，第二次为12000
元／人。该方案其中“分配比例”规定，按分配总额的75％为确定人口分配，25％为有二轮权证和二轮后出生的本村子女及
嫁入女分配；全额分配对象为世居某某并具有二轮资格的农户
村民（二轮权某某为村里第二次分配土地时分到土地的农户，
原告家某符合该条件）。但当原告要求参与分配时却被告知只
能按二轮权证档25％即第一次征用款20700元中的25％领取。
为此，原告认为，原告具有被告村集体经济组织成员资格，应
享受本组村民同等待遇，有权主张同其他村民同等分配土地征
收补偿费，故原告诉请依法判决被告支付土地征收补偿费2752
5元。
原告石甲为证明其诉讼请求所依据的事实向本院提供了
以下证据：
1、离婚证、离婚协议书（复印件）各1份；
2、无婚姻登记记录证明（复印件）1份；
3、土地承包权证（复印件）1份；
4、户主为石乙的户口本（复印件）1份；
5、新型渔农村合作医疗卡（复印件）1份；
6、关于棕榈湾村经济合作社土地征用安置费、集体资产
分配方案（复印件1）份。
被告舟山市××横镇××村经××社在答辩期间内未作
书面答辩，庭审结束后，被告向本院提交书面答辩状称原告的
诉讼请求已超过诉讼时效。
被告舟山市××横镇××村经××社为证明反驳原告石
甲的诉讼请求所依据�事实向本院提供了土地征收协议（复印
件）1份。为查明案件相关事实，本院调取了已发生法律效力的本
院（2011）舟普民初字第1100号民事判决书1份。
经审理查明，2006年12月22日，舟山市普陀区六横镇人
民政府与被告签订土地征收协议1份，协议载明，新公路外侧
至一××××内539亩土地被征收，其中耕地359.5亩、宅基地
79.5亩、山林某100亩，耕地、宅基地按20000元／亩征收计获
土地征收款8780000元，山林某按9000元／亩征收计获土地征
收款900000元，二项合计9680000元。2007年12月15日，舟山
市普陀区六横镇人民政府与被告又签订土地征收补充协议1份
，该协议进一步确认，新公路外侧征收土地572亩，其中耕地
（含养殖水面、河流等）369.5亩、宅基地79.5亩、山林某92
亩、其他土地31亩。耕地（含养殖水面、河流）、宅基地、其
他用地按20000元／亩征收计9600000元，山林某按10000元／
亩征收计920000元，山林某代征8亩，按10000元／亩补偿计80
000元，林某植被按4200元／亩补偿计420000元，四项合计110
20000元。红线范围内属私人所有的设施、多年生作物、青苗
按镇政府现行补偿政策，按实另行结算。红线范围内属村集体
所有的各类面上设施一次性补偿共计5758700元。其中渔业队
在小外湾码头补偿2000000元。根据棕榈湾村级经济的实际，
按征收土地面积每亩8000元补偿基础设施费，即480亩×8000
元／亩＝3840000元，年度虾塘承包费补助90000元，会议费、
差旅费补助10000元。上述合计补偿款20718700元（11020000
元＋5758700元＋3840000元＋90000元＋10000元），根据红线
范围内村民拆迁房宅基地已被征收，安置房土地征用款由棕榈湾村承担，暂定面积60亩，按20000元／亩支付计1200000元。
棕榈湾村实际补偿款为20718700元－1200000元＝19518700元
。2008年4月15日，被告经村二委会、党小组长、村民组长、
村民代表会议一致通过了《关于棕榈湾村经济合作社土地征用
安置费、集体资产分配方案》，根据该方案，可全额享受的村
民每人可分得土地征收补偿款20700元；被告以方案规定有二
轮土地承包权证的本村嫁出女按土地的25％档获得征收补偿款
为由分配给原告石甲土地征收补偿款5175元。
2011年3月3日，舟山市普陀区六横镇人民政府与棕榈湾
村经济合作社签订土地征收协议1份，载明棕榈湾村沙涨线公
路内侧总计354.99亩土地被征收，其中旱地（含果园、坑塘水
面、河流水面）231.89亩，房屋拆迁后宅地73.8亩、林某49.3
亩。其中旱地231.89亩，按每亩30000元补偿计6956700元，宅
地73.8亩按每亩30000元补偿计2214000元，林某49.3亩，按每
亩15000元补偿计739500元，合计补偿9910200元，村集体资产
补偿3193730元，林某植被49.3亩按每亩4200元补偿计207060
元。棕榈湾二期民房搬迁安置和村集体用地由舟山市普陀区六
横镇人民政府向龙山、浦西等村征用，所需土地面积暂定100
亩，征用补偿款由被告按每亩30000元支付计3000000元，舟山
市普陀区六横镇人民政府同意在龙山区域置换20亩土地给被告
作为村级留用地，被告以每亩35000元支付补偿款计700000元
。新农村建设补助按征收的旱地面积（含果�、坑塘、河流水
面）和宅地面积扣除安置地100亩计205.69亩，按5000元每亩
补助计1023450元，总计14334440元（除另行补偿外），扣除安置地应付款3000000元以及村级留用地应付补偿款700000元
，舟山市普陀区六横镇人民政府尚需支付给被告10634440元。
2011年8月21日，被告对于被征收的土地所取得补偿款根据相
关法律法规并经村民代表大会讨论表决后出台了《棕榈湾村经
济合作社农户二期拆迁土地征用安置费、集体资产分配方案》
，将征收款10634440元用于分配，可全额享受的村民每人可分
得土地征收补偿款12000元，被告拒绝原告全额参与分配，为
此，双方发生纠纷，原告遂诉于本院。
另查明，原告石甲出生于舟山市××横镇××湾村××
号，户籍性质为农业家某户。2000年8月28日，原告石甲与戚
某荣登记结婚，婚后户籍未迁出，婚后生活居住在江苏，在第
二轮土地承包期间在被告村获得了土地承包权。2008年2月18
日，原告石甲与戚某荣离婚，目前未再婚，生活居住于被告村
并享有被告村的农村医保等权利。
对于被告提出的关于诉讼时效问题，原告表示曾多次向
被告要求分配该款项，但被告表示在第二次土地征收补偿款分
配时予以解决，后因村换届，被告表示不予分配，原告才诉于
本院。而被告法定代表人表示其于今年才上任对以往的事实并
不清楚。
本院认为，被告作出的《关于棕榈湾村经济合作社土地
征用安置费、集体资产分配方案》、《棕榈湾村经济合作社农
户二期拆迁土地征用安置费、集体资产分配方案》已经过被告
村民代表大会讨论决定，符合法定的民主议定程序，其内容未
违反国家法律、法规的强制性规定部分应属有效。因地上附着物补偿费应归附着物所有人所有，就该部分补偿款的分配属于
被告村民自治范畴而不属于本院审理范围，本院仅就土地补偿
款的分配纠纷予以审理。
根据《关于棕榈湾村经济合作社土地征用安置费、集体
资产分配方案》内容显示，林某植被按4200元／亩补偿计4200
00元、红线范围内属村集体所有的各类面上设施一次性补偿共
计5758700元，根据棕榈湾村级经济的实际，按征收土地面积
每亩8000元补偿基础设施费，即480亩×8000元／亩＝3840000
元，年度虾塘承包费补助90000元，会议费、差旅费补助10000
元，就该部分补偿款的分配应�村集体经济组织或村民委员会
、村民小组依照法律规定的民主议定程序决定，不属法院审理
范围。因此本院仅就土地征收款10600000元部分进行审理。故
本案中原告可享受分配权的补偿款占全村实际总分配金额比例
为10600000元÷19518700元＝54.3％，按全额享受征地补偿费
分配权的村民每人实际分配金额20700元的54.3％比例确定为1
1240元。
根据《棕榈湾村经济合作社农户二期拆迁土地征用安置
费、集体资产分配方案》内容显示，村集体资产补偿3193730
元，林某植被49.3亩按每亩4200元补偿计207060元，新农村建
设补助1023450元，合计4424240元，就该部分补偿款的分配应
由村集体经济组织或村民委员会、村民小组依照法律规定的民
主议定程序决定，不属法院审理�围。因此本院仅就土地征收
款9910200元部分进行审理。故本案中原告可享受分配权的补
偿款占全村实际总分配金额比例为9910200元÷10634440元＝93.2％，按全额享受征地补偿费分配权的村民每人实际分配金
额12000元的93.2％比例确定为11184元。
综合本案原告石甲实际情况，其出生于舟山市××横镇
××湾村××号，户籍性质为农业家某户。2000年8月28日，
原告石甲与戚某荣登记结婚后户籍未迁出，婚后生活居住在江
苏，在第二轮土地承包过程中在被告村获得了土地承包。2008
年2月18日，原告石甲与戚某荣离婚，目前未再婚，生活居住
于被告村，因此原告诉请参与分配户籍所在村集体经济组织征
地补偿费，本院予以支持。对于被告提出的时效问题，原告称
被告表示在�二次土地征收补偿款分配时予以解决，后因村换
届，被告表示不予分配，原告才向法院起诉，结合被告法定代
表人表示其于今年才上任对以往的事实并不清楚的陈述，本院
认为原告的陈述比较符合常理，故本院认为认定原告的诉讼时
效存在中断情形，被告抗辩原告起诉已过诉讼时效，本院不予
支持。据此，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包
纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第
二十三条、第二十四条之规定，判决如下：
被告舟山市××横镇××村经××社于本判决生效之日
起五日内支付原告石甲土地征收补偿款22424元。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《
中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支
付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费488元，减半收取244元，由原告石甲负担63.
50元，被告舟山市××横镇××村经××社负担180.50元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向
本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙
江省舟山市中级人民法院。
审 判 员 江玉燕
二〇一二年四月十一日
代书记员 柳 佳
附相关法律条文：
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适
用法律问题的解释》
第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当
依法受理：
（一）承包合同纠纷；
（二）承包经营权侵权纠纷；
（三）承包经营权流转纠纷；
（四�承包地征收补偿费用分配纠纷；
（五）承包经营权继承纠纷。
集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决
。
集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民
事诉讼的，人民法院不予受理。
第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付
已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。
承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给
第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所
有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。
第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家某承
包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小
组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组
织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时
已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的
，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法
规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村
集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十九条被执行人未按判决、裁定和其他法律文
书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期
间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定
的期间履行其他义务的，�当支付迟延履行金。