青岛市市南区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0202民初495号
原告中国石油天然气运输公司山东分公司，住所地青岛市市南区宁夏路206号202室.
负责人万波，经理。
委托代理人鱼洋，男，1985年2月26日出生，汉族，户籍地新疆维吾尔自治区昌吉市，现住山东省济南市历下区。
委托代理人蔡祥雨，男，1966年12月24日出生，汉族，住青岛市黄岛区。
被告杨卫利，男，1979年10月19日生，汉族，住山东省平度市经济开发区。
原告中国石油天然气运输公司山东分公司与被告杨卫利追索劳动报酬纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告的委托代理人鱼洋、蔡祥雨，被告杨卫利到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称:一、原告不应支付被告加班费。原、被告签订的劳动合同第十条明确约定，双方执行不定时工作制，且原告所属的中国石油天然气集团公司（原中国石油天然气总公司）早在1995年3月11日就按规定从原劳动部获得了《关于陆上石油企业部分专业队伍实行不定时工作制和综合计算工时工作制的批复》（劳部发[1995]128号），而青岛市人力资源和社会保障局更是以“无权审批”为由，对原告的“不定时工作制”的审批申请作出不予受理的决定。由于仲裁裁决对此不予认可，致使原、被告之间正常的劳动时间安排被裁决认定为“加班时间”，因此产生的涉案加班费当然是错误的，应予纠正。二、原告不应支付被告年休假工资。首先，现行法规中无《企业带薪年休假条例》；其次，《企业带薪年休假条例》第九条规定，用人单位（可以）根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假，因此，原告据此所做出的《关于印发中国石油天然气运输公司员工带薪年休假暂行规定的通知》并无违法之处；再次，根据上述通知，原告具体实行带薪年休假始于2014年4月3日，其中并无任何特殊适用，所以对被告应不予例外。综上，原告不服裁决诉至法院，请求判决：1、原告不支付被告加班费44877.05元；2、原告不支付被告带薪年休假工资4340.1元；3、诉讼费用由被告承担。
被告辩称：被告认可仲裁裁决，原告请求没有事实与法律依据，应予驳回。
经审理查明：被告于2013年4月1日到原告处工作，双方订立期限自2013年4月1日起至2018年3月31日止的劳动合同，约定被告从事驾驶员工作，工作地点为山东省，执行不定时工作制。2015年8月25日，被告将原告由原工作地点潍坊配送中心调至济南配送中心淄博车队，原告不同意，此后未到被告处工作。2015年9月6日，被告向原告邮寄《催办手续通知单》，告知原告自2015年8月22日起旷工15天，要求其五日内到单位办理相关手续。2015年9月11日，被告在齐鲁晚报B08版刊登公告，以原告无故旷工十五日以上为由解除劳动合同。原告支付被告工资至2015年8月。被告解除劳动合同前十二个月的平均工资为4830.03元。
查明：1995年3月14日，劳动部作出《关于陆上石油企业部分专业队伍实行不定时工作制和综合计算工时工作制的批复》（劳部发[1995]128号），内容为“中国石油天然气总公司：你总公司《关于陆上石油企业部分专业队伍实行不定时工作制和综合计算工时工作制的请示》[（95）中油劳字第90号]收悉。经研究，现批复如下……（三）运输队伍中从事长途运输和为野外生产队伍配套服务运输的职工，实行不定时工作制……三、中国石油天然气总公司可根据以上原则制定实施办法，请将具体实施办法抄送我部和中华全国总工会以及各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）。”2015年12月10日，原告向青岛市人力资源和社会保障局提出行政审批申请。当日，青岛市人力资源和社会保障局作出行政审批不予受理决定书，内容为“中国石油天然气运输公司山东分公司：我机关于2015年12月10日收到你（单位）提出的行政审批申请，经审查，决定不予受理。理由如下：根据《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》的通知（劳部发[1994]503号），第七条：中央直属企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的，经国务院行业主管部门审核，报国务院劳动行政部门批准。根据《关于印发青岛市人力资源和社会保障局特殊工时审批管理实行办法》的通知（青人社发[2014]6号），第二条：中央、省驻青用人单位实行特殊工时制度的，按国家和省有关规定执行。”
2015年9月29日，被告向青岛市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求裁决：1、原告为被告办理解除劳动合同相关手续、转移社会保险关系及档案；2、原告支付被告经济补偿12342.19元；3、原告支付被告2013年4月1日至2015年8月17日期间加班费194389.41元；4、原告支付被告2013年4月至2015年8月期间带薪年休假工资4340.1元；5、原告返还被告货物保证金10000元。2015年11月26日，该仲裁委下发青劳人仲案字[2015]第827号裁决书，裁决：一、原告支付被告加班费44877.05元；二、原告支付被告带薪年休假工资4340.1元；三、原告返还被告货物保证金10000元；四、原告为被告办理档案和社会保险关系转移手续；五、驳回被告的其他仲裁请求。原告不服该裁决，诉至本院。
仲裁庭审中，原告提交2015年度职工工资收入统计台账、2013年4月26日至2015年8月25日期间考勤表，经仲裁庭统计：被告2013年11月至2015年8月期间休息日加班147天、调休47天，法定节假日加班5天；原告支付被告2014年10月至2015年9月期间加班费2868元。本案审理过程中，原告未提交上述2015年度职工工资收入统计台账、2013年4月26日至2015年8月25日期间考勤表，经本院依法释明法律后果，原告明确表示不作为证据提交。
庭审中，被告提交如下证据：1、辽宁省人力资源和社会保障厅《关于中国石油天然气运输公司辽宁分公司部分工作岗位实行不定时工作制的批复》（辽人社函[2015]52号）复印件，其中包含驾驶员在内的岗位实行不定时工作制，证明原告应将实行不定时工作制的岗位报劳动行政部门审批。2、行车记录打印件，证明被告的工作时间超过法定标准。原告质证称证据1是复印件不符合证据形式，和本案无关，退一步讲如果文件是真实的，那么批复中规定的驾驶员岗位与被告从事的岗位一致，被告也应执行不定时工作制；证据2真实性不予认可。
原告主张原告处自2014年4月3日起执行带薪年休假制度，驾驶员休假期间的工资按单位所在省会城市公布的上年度职工月平均工资确定发放，不应支付被告年休假工资，并提交《关于印发中国石油天然气运输公司员工带薪年休假暂行规定的通知》复印件，被告对此不予认可。
上述事实，有青劳人仲案字[2015]第827号裁决书、行政审批不予受理决定书及当事人陈述等在案为凭，相关证据已经庭审质证，并经本院审查，可以认定。
本院认为：原、被告之间签订劳动合同约定被告从事驾驶员工作、执行不定时工作制，系双方之间真实意思表示，合法有效。2013年4月1日至2015年8月25日期间，被告在原告处从事驾驶员工作，每天工作时间并不固定。原劳动部于1995年3月14日作出《关于陆上石油企业部分专业队伍实行不定时工作制和综合计算工时工作制的批复》，批复中国石油天然气总公司运输队伍中从事长途运输和为野外生产队伍配套服务运输的职工，实行不定时工作制；中国石油天然气总公司可根据以上原则制定实施办法，请将具体实施办法抄送我部和中华全国总工会以及各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）。庭审中，被告提交的辽宁省人力资源和社会保障厅《关于中国石油天然气运输公司辽宁分公司部分工作岗位实行不定时工作制的批复》，批复驾驶员岗位实行不定时工作制，这与上述原劳动部的批复意见是一致的。原告于2015年12月10日向青岛市人力资源和社会保障局提出行政审批申请，该局以原告系中央、省驻青用人单位，实行特殊工时制度的应按国家和省有关规定执行为由，决定对原告的申请不予受理。因此，在原告处实行特殊工时制度的工作岗位范围尚未经行政主管部门确定之前，就原、被告之间的加班费争议问题，即原告主张不支付被告加班费44877.05元的请求，本案不予处理。
关于原告是否应支付被告年休假工资的问题，本院认为，原告作为用人单位应对两年之内的年休假工资支付情况负有举证义务，庭审中原告未能提供有效证据予以证明，应承担不利后果。仲裁裁决原告支付被告年休假工资4340.1元未超出法定数额，本院予以确认。因此，对原告主张不支付被告年休假工资的请求，本院不予支持。
仲裁裁决原告返还被告货物保证金10000元、原告为被告办理档案和社会保险关系转移手续，原告未对此提起诉讼，本院予以确认。
综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、《企业职工带薪年休假实施办法》第三条、第十条、第十一条、第十二条之规定，判决如下：
一、原告中国石油天然气运输公司山东分公司于本判决生效后十日内支付被告杨卫利年休假工资4340.1元。
二、原告中国石油天然气运输公司山东分公司于本判决生效后十日内返还被告杨卫利货物保证金10000元。
三、原告中国石油天然气运输公司山东分公司于本判决生效后十日内为被告杨卫利办理档案和社会保险关系转移手续。
四、驳回原告中国石油天然气运输公司山东分公司的其他诉讼请求。
如果原告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 梁玲杨
人民陪审员 王晓菊
人民陪审员 张东绣
二〇一六年九月十九日
书 记 员 王 斌