河南省范县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0926刑初104号
公诉机关范县人民检察院。
被告人王广秀，男，1968年1月10日出生，汉族，农民。1990年4月7日，因犯盗窃罪被本院判处有期徒刑二年缓刑二年；1994年8月30日，因犯盗窃罪被本院判处有期徒刑三年；2001年10月22日，因犯故意伤害罪和抢夺罪，数罪并罚，被本院判处有期徒刑五年；2012年8月8日，因犯故意伤害罪，被范县人民法院判处有期徒刑一年六个月，2013年9月19日刑满释放。因涉嫌寻衅滋事犯罪于2015年12月5日被范县公安局刑事拘留，经范县人民检察院批准于同月19日被范县公安局依法执行逮捕。
辩护人张钦辉，范县××援助中心律师。
范县人民检察院以范检公诉刑诉（2016）103号起诉书指控被告人王广秀犯寻衅滋事罪，于2016年5月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年7月5日公开开庭审理了本案。范县人民检察院指派检察员杨庆锐、赵媛媛出庭支持公诉，被告人王广秀及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
范县人民检察院指控称，2014年5月份以来，被告人王广秀多次去国家信访局、北京天安门、中南海周边上访、非访，被行政拘留4次。2014年8月29日，范县信访办、城关镇政府和王广秀、葛某丙达成息诉罢访协议，王广秀领取了2万元信访救助金，自愿保证息诉罢访。2104年9月27日至2015年10月15日，被告人王广秀在没有新的信访事由的情况下，又去进京上访共7次，并教唆本村村民葛某丁、晁某去天安门、中南海周边上访。被告人王广秀以不给钱就不回范县相要挟，分别于2015年正月十五前向接访人员索要0.2万元，3月份两会前向接访人员索要0.6万元、7月底向接访人员索要0.2万元、8月初向接访人员索要0.2万元、8月底向接访人员索要0.2万元，共计1.4万元。被告人王广秀每次上访均有范县城关镇政府的工作人员前去接访，并结清在北京期间产生的食宿等费用。
为证实上述犯罪事实，范县人民检察院当庭提交了相关证据，认为被告人王广秀在信访诉求已得到解决的情况下，采取本人或教唆他人多次在重要时期到国家重要场所上访，强行向接访人员索要财物，其行为已构成寻衅滋事罪，请求依法惩处。
被告人王广秀辩称，起诉书指控的索要1.4万元不属实，打收到条属实，但没有写日期，没有收到现金。当时在范县新区开利宾馆看着我的政府工作人员郑某甲、王某等七八个人让我打的收到条，他们从镇政府要过来钱后还住宿、吃喝费用了。在新区天悦宾馆也有人看着我，花了一部分钱，也是这种情况。
辩护人的辩护意见是，王广秀的行为构成寻衅滋事罪，对指控的主要事实能够认罪，建议对其从轻处罚。
经审理查明，2014年5月13日，被告人王广秀到北京中南海周边非法信访，被北京市公安局西城分局训诫一次，同年5月19日上午9时许，被告人王广秀伙同他人采取非法信访手段，到北京天安门广场旗杆南下跪，严重扰乱了公共场所的秩序，被北京市公安局西城分局当场抓获，予以训诫一次，并被范县公安局行政拘留，同年6月7日、9日、10日王广秀又多次到北京天安门广场附近及中南海附近非正常上访，严重扰乱社会秩序，被北京市公安局西城分局训诫两次，并被范县公安局行政拘留。2014年8月29日，范县信访办、城关镇政府和王广秀达成息诉罢访协议，王广秀领取了2万元信访救助金，自愿保证息诉罢访。2014年9月27日至2015年10月15日，被告人王广秀在没有新的信访事由的情况下，又到国家信访局等地上访共7次，并在明知北京中南海周边不是信访场所的情况下，教唆本村村民葛某丁、晁某去天安门、中南海周边上访，被范县公安局行政拘留两次。期间，被告人王广秀以不给钱就不回范县相要挟，分别于2015年农历正月十五前向接访人员索要0.2万元，3月份两会前向接访人员索要0.6万元、9月7日向接访人员索要0.2万元，共计1万元，对以上三笔款项王广某出具了收据。王广秀每次上访均有范县城关镇政府的工作人员前去接访，并结清在北京期间的食宿等费用，其行为影响了范县城关镇政府的正常工作，造成了范县城关镇人力、物力、财力的浪费。
下列证据经庭审质证，证据之间能相互印证，证明审理查明的上述事实成立：
1、范县公安局行政处罚决定书、北京市公安局西城分局训诫书。证实2014年5月份至2015年10月份，王广秀因到北京天安门广场、中南海等场所非正常上访，教唆他人到以上场所非正常上访，被北京市公安局西城分局训诫两次、范县公安局行政拘留四次。
2、2013年11月18日王广秀上访事项及处理情况的相关证据、2014年6月1日王广秀上访事项及处理情况的相关证据、2014年8月29日王广秀与县信访办、城关镇达成的息诉罢访协议、范县信访救助资金领取收据、2014年11月25日王广秀上访事项及处理情况相关证据。证明王广秀2013年11月18日上访的问题2014年1月20日已答复，不属实；2014年6月1日反应的问题，2014年6月8日已答复，并下了整改建议，已整改；2014年8月29日王广秀与县信访办、城关镇达成息诉罢访协议，并领取了2万元信访救助金；2014年11月25日王广秀上访所反应的部分问题已报结，部分问题不属实。
3、中共范县县委群众工作部出具的王广秀2014年5月13日至2015年10月15日在天安门、国家信访局上访、非访12次的证明，北京市公安局西城分局府右街派出所出具的王广秀于2014年5月13日起至2015年10月15日止到中南海地区非正常上访6次的证明，范县城关镇人民政府于2015年12月15日出具的关于东里庄村村民王广秀赴京上访情况的说明，范县县委群工部于2015年12月16日出具的情况说明，范县城关镇政府报销凭证。证明王广秀每次上访均有范县城关镇政府的工作人员前去接访，并结清在北京期间的食宿等费用。其行为影响了范县城关镇政府的正常工作，造成了范县城关镇人力、物力、财力的浪费。
4、王广秀向接访人员索要财物出具的金额共计10000元的收到条三张。证明王广秀于2015年农历正月十五前向接访人员索要2000元，3月份两会前向接访人员索要6000元、9月7日向接访人员索要2000元。
5、证人证言：
（1）证人葛某丙证言，证实其与王广秀和范县信访办、城关镇政府达成息诉罢访协议，每人领取了2万元信访救助金后又多次到国家信访局等地上访，并收取接访人员1万元的事实；
（2）证人晁某、葛某丁证言，证实王广秀教唆其到天安门、中南海周边非访的事实；
（3）证人范县城关镇党委、政府工作人员范某、高某、郑某甲、梁某、郑某乙、刘某、汪某、范县信访局工作人员仲某乙证言，证实被告人王广秀每次上访均有范县城关镇政府的工作人员前去接访，并结清王广秀在北京期间的食宿等费用，王广秀以不给钱就不回范县相要挟，向接访人员索要1万元并出具收据的事实；
（4）证人范县县委群工部工作人员蒋某、张某、证实2014年8月29日，范县信访办、城关镇政府和王广秀、葛某丙达成息诉罢访协议，分别给了王广秀、葛某丙2万元信访救助金的事实。
6.被告人王广秀对其多次到北京上访、与范县信访办、城关镇政府达成息诉罢访协议、领取2万元信访救助金、让接访人员结算其在北京上访期间的食宿费用、在收到接访人员现金的收到条上签字。
7、范县人民法院对王广秀的刑事判决书、河南省郑州市监狱罪犯档案资料，证实王广秀于1990年4月7日，因犯盗窃罪被判处有期徒刑二年缓刑二年；1994年8月30日，因犯盗窃罪被判处有期徒刑三年；2001年10月22日，因犯故意伤害罪和抢夺罪，数罪并罚，被判处有期徒刑五年；2012年8月8日，因犯故意伤害罪，被判处有期徒刑一年六个月，2013年9月19日刑满释放。
8、被告人王广秀的户籍信息。
9、受案登记表、立案决定书、抓获经过。
本院认为，被告人王广秀长期多次进京非访滋事，经公安机关训诫、行政拘留后仍不悔改，并无端索要财物，还教唆他人进京非访，其行为严重扰乱了社会秩序，已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立。关于公诉机关指控王广秀强拿硬要财物1.4万元，经查，其中有0.4万元事实不清，证据不足，其犯罪数额应认定为1万元。被告人提出的辩解意见与事实不符，不能成立；辩护人提出的对王广秀从轻处罚的辩护意见，不符合法律规定，不予采信。被告人王广秀曾因故意犯罪多次被判处刑罚，且在刑罚执行完毕后五年内又犯新罪，系累犯，应予从重处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十五条第一款之规定，判决如下：
被告人王广秀犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年六个月。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月5日起至2019年6月4日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向濮阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 侯胜才
审判员 石宝文
审判员 范甫娟
二〇一六年八月二十四日
书记员 侯志坚