四川省古蔺县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）古蔺民初字第2491号
原告杨德洪，男，生于1969年2月1日，汉族，农民，住四川省古蔺县。
委托代理人杨德维（原告杨德洪之兄），男，生于1964年9月3日，汉族，农民，住四川省古蔺县。
委托代理人罗永昭，古蔺县乐鸿法律服务所法律工作者。
被告杨德伟，男，生于1973年8月10日，汉族，农民，住四川省古蔺县。
被告杨德利，男，生于1976年10月15日，汉族，农民，住四川省古蔺县。
被告潘远忠，男，生于1958年6月16日，汉族，农民，住四川省古蔺县。
被告杨从维，男，生于1956年1月9日，汉族，农民，住四川省古蔺县。
被告杨从定，男，生于1953年6月19日，汉族，农民，住四川省古蔺县。
五被告共同的委�代理人徐声照，古蔺县石宝法律服务所法律工作者。
被告杨从联，男，生于1958年2月22日，汉族，农民，住四川省古蔺县。
被告杨友强，男，生于1975年2月14日，汉族，农民，住四川省古蔺县。
被告杨德炳，男，生于1936年7月18日，汉族，农民，住四川省古蔺县。
被告王朝莲，女，生于1946年9月26日，汉族，农民，住四川省古蔺县。
被告雷志银，女，生于1978年2月5日，汉族，农民，住四川省古蔺县。
被告罗丹，女，生于1975年5月20日，汉族，农民，住四川省古蔺县。
被告王美道，男，生于1953年2月15日，汉族，农民，住四川省古蔺县。
被告杨润丹，男，生于1963年5月20日，汉族，农民，住四川省古蔺县。
被告王先群，女，生于1955年9月5日，汉族，农民，住四川省古蔺县。
原告杨德洪与被告杨德伟、杨德利、潘远忠、杨从维、杨从定、杨从联、杨友强排除妨害纠纷一案，本院于2015年7月15日立案受理后，依法由代理审判员高翔适用简易程序于2015年8月11日和2015年9月15日公开开庭审理，原告杨德洪于2015年8月10日以被告杨从联下落不明为由向本院申请撤回对杨从联的起诉，本院为查明事实，依据依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十五条第一款“宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定”的规定，对原告杨德洪撤回对杨从联的起诉的申请不予准许，后依法追加杨德炳、王朝莲、雷志银、罗丹、王美道、杨润丹、王先群为被告,依法组成合议庭于2016年3月4日公开开庭审理。原告杨德洪的委托代理人杨德维和罗永昭，被告杨德利及杨德伟、杨德利、潘远忠、杨从维、杨从定的共同委托代理人徐声照，被告王美道、雷志银�庭参加了诉讼。被告杨从联、杨友强、杨德炳、王朝莲、罗丹、杨润丹、王先群经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，依法对本案进行缺席审理。本案现已审理终结。
原告杨德洪诉称，原、被告系古蔺县丹桂镇洗马村同组村民，原告于1981年承包丹桂镇洗马村一组（原洗马村六组）的集体土地，其中有块土地小地名叫黄泥田，其四界为：上抵坝子坎，下抵坟尾巴，左抵杨德维的田，右抵大路，面积为0.3亩。1999年10月第二次延包时，原告继续承包该地块。2008年，洗马村和文兴村修建丹桂路至文兴村乡村公路，占用原告的黄泥田部分承包地时，经协商，占用部分做抵原告投劳工作日，但该公路占用黄泥田的剩余部分，原告作为将来修建房屋的地基。当时约定原告以后修建房屋时，在�路外面砌堡坎加宽公路，将里侧的公路让给原告作地基修房。2012年，被告杨德伟（当时为洗马村副村长）、杨德利、潘远忠承头通知其余被告开会，趁原告没在家将原告承包的黄泥田强行占用以加宽公路，并从丹桂路至文兴村乡村路争议地起修往门子树的一条分支路用于以上被告拉运物资、材料方便之用，被告强行占用原告承包地黄泥田作为起点线修建公路。原告得知后回家进行阻止，后经村组协商未果，原告即用水泥沙浆浇灌挡墙阻挡修路，就出去打工。以上被告趁原告外出打工期间，再次用挖机铲除原告所砌挡墙继续修建分支路和加宽原乡村公路，原告得知后再次回家进行阻挡，后经村组调解未果，原告再次外出务工。2015年6月22日，由被告杨德伟、杨德利、潘远忠再次承头组织其余被告修建该分支路，几天时间就用石块、泥土强行占用原告的黄泥田承包地平基路面通车。原告夫妇得知后立马坐车回家依法维权。原告的黄泥田以前没有老路，各被告以前是从杨德余的院坝通行。原告没有同意被告占用原告的土地修路。以上被告之行为除侵害了原告的合法权利外，还给原告造成了各项经济损失上万元。故原告诉至法院，请求判决：一、被告停止侵害，将堆填在原告田土里的石块、泥土运走，恢复黄泥田的原状；二、赔偿给原告造成的经济损失9800元。后原告将诉讼请求变更为：被告停止侵害，将堆填在原告田土里(丹桂路至文兴村乡村公路与石宝至丹桂路（门子树支路）之间)的石块、泥土运走，恢复成耕地。
被告杨德伟、杨德利、潘远忠、杨从维、杨从定辩称，被告占用原告承包地是事实，但被告是通过原告哥哥杨德维征得原告的同意后才修路的，原告不承认，是原告不讲信用；其他村民也受益，故被告行为具�公益性。被告所占原告的土地以前无历史通道，之前是从杨德余的院坝上通行。被告杨德伟已迁居外地，不是适格被告。本案的适格被告是洗马村一组或者洗马村村委会。被告曾经与原告协商好用其他地块和原告互换争议地，但因原告反悔未果。认可因侵占原告土地给原告造成110元的农业生产损失，请求驳回原告的诉讼请求。
被告王美道辩称，同意被告杨德利的答辩意见，被告王美道不承担责任。
被告雷志银辩称，同意被告杨德利的答辩意见，被告雷志银不承担责任。
被告杨从联未予答辩。
被告杨友强未予答辩。
被告杨德炳未予答辩。
被告王朝莲未予答辩。
被告罗丹未予答辩。
被告杨润丹未予答辩。
被告王先群未予答辩。
经审理查明，2015年6月，各被告未经原�同意，将原告位于在古蔺县丹桂镇洗马村的承包地（小地名黄泥田）用石块、泥土填平，作为连通丹桂路至文兴村乡村公路通往石宝至丹桂路（门子树支路）的连接路段。原告被占承包地（黄泥田）以前无历史通道，附近村民经原告承包地（黄泥田）旁杨德余的院坝通行。原告因土地被占受到的农业生产损失为110元。
以上法律事实，有原告杨德洪提交的原告身份证复印件，被告杨德伟、杨德利、潘远忠、杨从维、杨从定、杨从联、杨友强的户籍证明复印件，杨德洪的土地承包经营权证书复印件，原告委托代理人罗永昭对杨德维、李常、李奎、杨德乾的调查笔录，杨德维的身份证复印件、李常的户籍证明复印件、李奎的户籍证明复印件，争议地现场照片三张，占用原告土地修建公路现场照片五张，现场草图两张，山阳坪增宽公路占地情况复印件两张，人口�资统计表复印件三张，原告损失计算单复印件一张，本院绘制的现场草图和拍摄的现场照片，原、被告方的当庭陈述等证据在案佐证，且这些证据已经庭审质证和本院审查，足以认定。
本院认为，合法的土地承包经营权受法律保护，被告杨德伟、杨德利、潘远忠、杨从维、杨从定、杨从联、杨友强、王美道、雷志银、杨德炳、王朝莲、罗丹、杨润丹、王先群未经原告杨德洪同意，擅自用石块、泥土将原告承包地（小地名黄泥田）填平作为公路使用的事实，有现场施工照片及被告杨德利等人的当庭自认，本院予以确认。各被告的行为严重侵害了原告的合法权益，对原告请求判令被告停止侵害，清理承包地内（丹桂路至文兴村乡村公路与石宝至丹桂路之间原告承包地）的石块、泥土，将土地恢复原状的诉讼请求，本院予以支持。被告辩称修建连通丹桂路至文兴村乡村公路通往石宝至丹桂路的连接路段经村组多数村民同意，属于集体行为，应由洗马村一组或洗马村村委会作为适格被告，本院认为，各被告侵占原告土地是个人行为，应由各被告承担法律责任，不应由其他组织承担；被告辩称其行为涉及公共利益，是合法的，但未提交证据证明，本院认为，本案被告的行为是否涉及公共利益应由有关部门确认，不应由当事人自行判定，应征得相关部门的批准，故其强行占用行为是非法的，对被告的该辩解本院不予采纳。占用他人承包地修建公路应该在平等自愿的前提下进行协商，不得以公共利益为名侵占他人的合法承包地，被告方可以与原告继续协商解决，或与其他村民协商改道，或者请求相关部门协调解决。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第十七条、第五十三条，《中华人民共和国民法通则》第二十�条、第一百三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
由被告杨德伟、杨德利、潘远忠、杨从维、杨从定、杨从联、杨友强、杨德炳、王朝莲、雷志银、罗丹、王美道、杨润丹、王先群自本判决发生法律效力之日起10日内将原告杨德洪的承包地（小地名黄泥田，丹桂路至文兴村乡村公路与石宝至丹桂路之间地块）恢复原状。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费500元，由被告杨德伟、杨德利、潘远忠、杨从维、杨从定、杨从联、杨友强、杨德炳、王朝莲、雷志银、罗丹、王美道、杨润丹、王先群负担。（此款原告已预交，被告于履行时一并支付）
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。
审 判 长 高 翔
人民陪审员 罗梦艳
人民陪审员 王开茂
二〇一六年四月十日
书 记 员 陈 攀
附1、相关法律条文：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。第十七条承包方承担下列义务：（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；（三）法律、行政法规规定的其他义务。
第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国民法通则》
第二十八条个体工商户、农村承包经营户的合法权益，受法律保护。
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：(一)停止侵害；(二)排除妨碍；(三)消除危险；(四)返还财产；(五)恢复原状；(六)修理、重作、更换；(七)赔偿损失；(八)支付违约金；(九)消除影响、恢复名誉；(十)赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未�提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
2、申请执行条款
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。