安徽省含山县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0522民初2304号
原告：杨荣州，男，汉族，1965年9月4日出生，住安徽省含山县，
委托诉讼代理人：马文华，安徽方华律师事务所律师。
被告：含山县仙踪镇五里村村民委员会。
法定代表人：许庆保，该村委会主任。
委托诉讼代理人：卢本涛，安徽吴楚律师事务所律师。
被告：含山县仙踪镇人民政府，住所地含山县仙踪镇仙踪街道.
法定代表人：孟祥展，该镇镇长。
委托诉讼代理人：卢本涛，安徽吴楚律师事务所律师。
被告：含山县交通运输局，住所地含山县环峰镇.
法定代表人：李定国，该局局长。
委托诉讼代理人：康文华，安徽联君律师事务所律师。
原告杨荣州与被告含山县仙踪镇五里村村民委员会、含山县仙踪镇人民政府、含山县交通运输局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2017年8月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告杨荣州及其委托诉讼代理人马文华，被告含山县仙踪镇五里村村民委员会（以下简称仙踪五里村委会）法定代表人许庆保及委托诉讼代理人卢本涛，被告含山县仙踪镇人民政府（以下简称仙踪镇政府）的委托诉讼代理人卢本涛，被告含山县交通运输局（以下简称含山交通局）的委托诉讼代理人康文华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
杨荣州向本院提出诉讼请求：1、三被告支付原告损害赔偿金等人民币102557元【医疗费34858元、后续治疗费10000元、住院伙食补助费420元（14天×30元/天）、营养费2700元（90天×30元/天）、护理费7800元（60天×130元/天）、误工费22500元（150天×150元/天）、交通费1500元、残疾赔偿金59032元（29516元/年×2年）、精神损害抚慰金6000元、鉴定费1700元，合计146510元，三被告承担70%责任】；2、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告系仙踪镇五里村委会小潘村村民，2016年7月28日早8点10分左右，原告骑电动车去仙踪镇街道买东西，在行至缪南桥上时因部分桥面断裂、隆起30多公分高，原告及电动车被直接摔到桥边稻田里，导致颌骨多发性骨折，后在干农活村民帮助下送至含山县人民医院抢救，2016年8月11日出院，后期去南京口腔医院住院治疗。该缪南桥路段村村通道路,仙踪五里村委会、仙踪镇政府、含山县交通运输局共同有管理维护的义务，三单位疏于管理导致路某受伤应负赔偿责任。为此，原告诉至人民法院。
仙踪五里村委会及含山县仙踪镇政府共同辩称，一、原告诉称发生事故路段属于村委会，该道路不属于村村通工程，属于公共道路，且该道路没有专项的养护经费，没有相应的管理人员，道路属于暂时没有确定管护的乡村公共设施，村委会既不是法定管理者也不是管护者，要求答辩人赔偿没有依据。原告认为该道路产权属于村委会所有，并且认为有管理维护的义务是因为原告对该道路具体客观事实不了解；二、原告下颌骨骨折是事实，以及原告牙齿外伤也是事实，但是原告诉称损伤是在2016年7月28日摔伤造成的证据不足，含山县人民医院入院、出院记录均无颌骨骨折的记载，原告受伤后被送至含山县人民医院，据医院出院记录住院天数14天，入院期间是2016年7月28日，出院时间是2016年8月11日，入院诊断为头面部外伤，多发性软组织伤，出院诊断同入院诊断。同时在含山县人民医院出院记录上记载原告只是口腔内有多颗牙齿松动，没有牙齿冠折记载，因牙齿松动致使嚼合不适感，并且经过口腔科多次会诊也没有发现牙齿冠折的现象。发现原告下颌骨多发性骨折是南京市口腔医院于2016年8月30日检查发现的，此时与事发时间2016年7月28日已经相隔一个月，从含山县人民医院出院也相隔20天，所以虽然南京口腔医院诊断证明上有下颌骨骨折的事实存在，但是不能证明就一定与2016年7月28日发生的摔伤有关联。我们认为原告的下颌骨骨折是否是2016年7月28日摔伤，现在证据不足，难以认定；三、所说的桥面空鼓与事故发生之间不存在必然联系关系，该路属于村道，路窄且两边均为耕地，无论是骑车还是通行均需注意安全，现有道路如果骑车通行首先要注意控制车速，我认为在该路段行驶骑车速度不宜超过30km每小时，如果低速行驶，原告不至于发生该起事故，因为原告是从塔古路下行至事故路段，从塔古路到出事的桥面距离有80m到100m之间，如果原告注意安全，按照确保安全的速度行驶的话，那么所谓的翻车事故是不可能发生的。原告驾驶的无牌照的摩托车，而不是电瓶车，原告本人是否有驾驶证我们不清楚，如果原告没有驾驶证的话，那么原告是没有资格驾驶的。从现场查看，桥面的损害处与原告摔倒处相距有20m左右，由此我们推断原告驾驶本路段时车速过快，且该路段是自然下坡，我们没有看到刹车印迹，由此我们推出原告驾车疏于注意安全是造成车毁人伤的直接原因；四、我们认为被告不是适格的被告，同时原告的受伤不能归责于桥面疏于管理，所以原告向被告提出的诉请没有事实和法律依据；原告提出的伤残鉴定是原告单方作出的，我们对其真实性、合法性和关联性不予认可。我们认为伤残等级与牙齿修复费用存在问题。请求驳回原告诉请
含山交通局辩称，一、关于涉案的路段依法不属于被告维护、养护责任；二、原告诉称桥面断裂、隆起30cm不属实，即使隆起也只是小部分，不至于因此发生事故；三、原告的受伤与被告之间没有法律上的因果关系，被告对此也没有任何过错；四、原告的骨折及伤残等级与本案之间不具有关联性；五、原告的伤情是由于原告自身不注意安全行驶所导致的；六、本案是适用民事诉讼还是行政诉讼请求法庭依法予以审查。综上，请求驳回原告对的诉请。
本院经审理认定事实如下：
2016年7月28日上午8时许，杨荣州驾驶电动车从含山县仙踪镇集镇回村，在经过五里村委会路段的缪南桥时，由于该桥面有部分隆起、损坏，杨荣州摔倒在桥边的稻田里，随后被送往含山县人民医院治疗，诊断为头面部外伤，多发软组织伤，期间口腔科多次会诊，建议消肿后进一步手术治疗。住院14天出院，花去医疗费11013.98元，通过新农合报销3994元，提交本院的单据为860.9元。同年8月30日，杨荣州至南京市口腔医院住院治疗14天，诊断为下颌骨多发性陈旧性骨折，加上后期复查共花去医疗费29133.16元（其中27845.46元原始单据遗失）。
2017年4月12日，由杨荣州自行委托安徽三康司法鉴定所所作的鉴定意见为：轻度张口受限，评为十级伤残；口腔牙齿修复及更换一次费用，评估为10000元。杨荣州支付鉴定费1700元。
杨荣州受伤的路段位于含山县××镇××里村委会范围内，该路连接塔古路，属村级公路。该路的损坏是因发水时浸泡路面导致的，在发生杨荣州受伤事情后仙踪五里村委会将该路面进行了维修。
杨荣州为该事故曾与仙踪五里村委会协商，但未能达成一致，向仙踪镇政府反映，仙踪镇政府于2016年12月27日发给其一份不予受理告知书，其中告知其通过诉讼途径解决。
上述事实，除当事人陈述外，有杨荣州提交的身份证、含山县人民医院、南京口腔医院出院记录、诊断证明书、报销单据、医疗费发票、费用清单及证明、事故现场照片、工作证、鉴定意见书及发票，有仙踪五里村委会及含山县仙踪镇政府提交的现场照片在卷，经庭审质证，本院依法审核，予以确认。
本院认为，杨荣州驾驶电动车在道路上行驶，应当尽到安全注意义务，其观察路况不够，遇险时未能采取适当的防护措施，未注意行车安全造成自身摔倒受伤，是主要原因。该路段由于被水浸泡，导致路面有破损并隆起，妨碍通行，道路安全存在一定的隐患，也是造成本起事故的原因之一。
本案的争议焦点为：仙踪五里村委会、仙踪镇政府及含山交通局应否对杨荣州的损害承担赔偿责任。《安徽省农村公路条例》第五条“县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，应当组织有关部门做好农村公路工作。乡（镇）人民政府按照县级人民政府规定的职责，明确相应的人员或者机构具体负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护以及村道管理工作。村民委员会在乡（镇）人民政府的指导下，协助做好村道的建设、养护等相关工作。”第二十条“县级农村公路管理机构具体负责县道的养护工作，并对乡道、村道的养护进行技术指导和质量监督。乡（镇）人民政府具体负责乡道、村道的养护工作，并协助县级农村公路管理机构做好本行政区域内县道的养护工作。村民委员会应当教育、引导村民自觉爱路、护路，维护农村公路的路容、路貌。”涉案道路属村级公路，其养护工作属仙踪镇政府的职责范围，仙踪镇政府未能提交证据证明其对事发路面尽到养护或管理职责，应对杨荣州的损害承担相应的赔偿责任，综合本案的实际情况，由杨荣州自身承担主要责任，仙踪镇政府承担次要责任，比例按8:2确定。仙踪五里村委会、含山交通局没有法定职责，不承担责任。
参照安徽省2016年度相关统计数据，杨荣州的损失确认如下：
1、医疗费，杨荣州主张的数额34858元在其总费用范围内，在南京口腔医院治疗的与其受伤是连续的，南京口腔医院的27845.46元原始单据虽遗失，但结合费用清单及医院证明，应予支持，共计34858元；
2、后续治疗费，鉴定已确定，虽被告方存在异议，但未申请重新鉴定，予以认定，计10000元；
3、住院伙食补助费，原告主张14天，标准应按20元/天，该费用计280元（14天×20元/天）；
4、营养费，其营养期限不明确，本院依据其治疗情况，确定为60日，标准按20元/天，计1200元（60天×20元/天）；
5、护理费，其护理期限不明确，本院依据其治疗情况，确定为40日，标准按121.5元/天，计4860元（40天×121.5元/天）；
6、误工费，其误工期限不明确，本院依据其治疗情况，确定为60日，其从事建筑行业，标准按140.8元/天，8448元（60天×140.8元/天）；
7、交通费，酌情支持1000元；
8、残疾赔偿金，其按城镇居民标准主张，但现有证据不足以证明其在城镇工作、生活满一年以上事实，故应按农村居民标准计算，其构成伤残十级，该费用计23440元（11720元/年×20年×10%）；
9、鉴定费，按票据金额为1700元；
10、精神损害抚慰金，其构成十级伤残，精神上造成一定的痛苦，支持为6000元。
上述费用共计91786元，由仙踪镇政府承担18357.2元（91786元×20%），其余损失由杨荣州自行负担。
依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告含山县仙踪镇人民政府于本判决生效后七日内支付原告杨荣州赔偿款18357.2元；
二、驳回原告杨荣州对被告含山县仙踪镇五里村村民委员会及含山县交通运输局的诉讼请求；
三、驳回原告杨荣州的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2351元，减半收取计1175.5元，由杨荣州负担940.5元，含山县仙踪镇人民政府负担235元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审判员 平海
二〇一七年十二月二十七日
书记员 张健
附件：本判决引用的法律和司法解释原文
账户名称：含山县人民法院
账号：17×××24
开户行：中国银行含山支行营业部
《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。