吉林省农安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0122刑初353号
公诉机关吉林省农安县人民检察院。
被告人刘某甲，吉林省农安县人，初中文化，现为农安县烧锅农村信用社储蓄员，户籍所在地：农安县，现住长春市宽城区。因涉嫌违法发放贷款，于2015年11月28日被农安县公安局取保候审。经本院决定，于2016年6月20日取保候审。
被告人张某甲，吉林省农安县人，户籍所在地：长春市南关区。因涉嫌违法发放贷款，于2015年11月27日被农安县公安局决定取保候审。经本院决定，于2016年6月21日取保候审。
吉林省农安县人民检察院以吉农检刑诉字（2016）351号起诉书指控被告人刘某甲、张某甲违法发放贷款罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。农安县人民检察院指派代理检察员李鹤出庭支持公诉。被告人刘某甲、张某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省农安县人民检察院指控：被告人人刘某甲在任农安县烧锅信用社账务柜员、张某甲在任农安县烧锅信用社信息柜员期间，于2006年至2007年，违反国家贷款有关法规，发放贷款共计人民币1,601,000.00元，上述贷款至今不能收回，给信用社造成重大损失。其中郜某某2万、刘某乙2万、杨某某2万、产和2万、刘某丙4万、宋某甲4.5万、王某甲4.5万、王某乙4.5万、赵某甲4万、赵某乙4万、汲某甲2.6万、汲某乙3万、王某丙2.5万、王某丁2万、王某戊4万、王某己3万、王某庚3万、张某乙3万、李永芹5万、王某辛4万、魏某某5万、武某甲2万、武某乙2万、侯某甲4万、侯某乙4万、刘某丁5万、刘某戊5万、王某壬5万、王某癸4万、王某13万、王某23万、王某35万、李某乙4万、满某某5万、于某某5万、吕某某5万、滕某甲2万、滕某乙2万、滕某丙2万、宋某乙2.5万、金某甲5万、金某乙5万、王某45万、王某55万。
公诉机关认定上述事实的证据如下：（一）书证；（二）证人姜某某、刘某己、崔某某、王某6、郜某某、刘某乙、杨某某、于和、刘某丙、宋某甲、王某甲、王某乙、赵某甲、赵某乙、汲某甲、汲某乙、王某丙、王某丁、宋某乙、王某戊、王某己、王某庚、张某乙、李永芹、王某辛、魏某某、武某甲、武某乙、侯某甲、侯某乙、刘某丁、刘某戊、王某壬、滕某丙、王某5、王某4、金某乙、金某甲、滕某乙、滕某甲、吕某某、于海贵、满某某、李某乙、王某3、王某2、王某1、王某癸证言；（三）被告人刘某甲、张某甲供述和辩解；（四）视听资料。并认为，被告人刘某甲、张某甲违反国家规定发放贷款，给金融机构造成重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百八十六条一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以违法发放贷款罪追究其刑事责任。
被告人刘某甲、张某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，无辩解意见。
经审理查明：被告人人刘某甲在任农安县烧锅信用社账务柜员、张某甲在任农安县烧锅信用社信息柜员期间，于2006年至2007年，违反国家贷款有关法规，发放贷款共计人民币134.6万元，上述贷款至今不能收回，给信用社造成重大损失。其中郜某某2万、刘某乙2万、杨某某2万、产和2万、汲某甲2.6万、汲某乙3万、王某丙2.5万、王某丁2万、王某戊4万、王某己3万、王某庚3万、张某乙3万、李某甲5万、王某辛4万、魏某某5万、武某甲2万、武某乙2万、侯某甲4万、侯某乙4万、刘某丁5万、刘某戊5万、王某壬5万、王某癸4万、王某13万、王某23万、王某35万、李某乙4万、满某某5万、于某某5万、吕某某5万、滕某甲2万、滕某乙2万、滕某丙2万、宋某乙2.5万、金某甲5万、金某乙5万、王某45万、王某55万。
上述事实，被告人刘某甲、张某甲在庭审中予以供认并表示认罪。
公诉机关向法庭提供如下证据予以证明：
（一）书证
1、公民户籍信息证明。
2、无犯罪记录证明。
3、破案报告及到案经过。
4、刑事判决书。
5、吉林省农村信用社贷款凭证、农户联保借款合同、联保借款申请审批表。
6、农安县农村信用社联社贷款管理暂行规定。
7、农安县农村信用社农户联保（保证）贷款管理实施细则。
8、烧锅信用社刘某己审批贷款清单。
9、张某甲、刘某甲支取姜某某使用贷款清单。
10、农安县农村信用合作联社出具的证明。
（二）证人证言
1、证人姜某某证言。
另证人姜某某2014年3月12日证言。
2、证人刘某己证言。
3、证人崔某某证言。
4、证人王某6证言。
5、证人郜某某证言。
6、证人刘某乙证言。
7、证人杨某某证言。
8、证人于和证言。
9、证人刘某丙证言。
10、证人宋某甲证言。
11、证人王某甲证言。
12、证人王某乙证言。
13、证人赵某甲证言。
14、证人赵某乙证言。
15、证人汲某甲证言。
16、证人汲某乙证言。
17、证人王某丙证言。
18、证人王某丁证言。
19、证人宋某乙证言。
20、证人王某戊证言。
21、证人王某己证言。
22、证人王某庚证言。
23、证人张某乙证言。
24、证人李某甲证言。
25、证人王某辛证言。
26、证人魏某某证言。
27、证人武某甲证言。
28、证人武某乙证言。
29、证人侯某甲证言。
30、证人侯某乙证言。
31、证人刘某丁证言。
32、证人刘某戊证言。
33、证人王某壬证言。
34、证人王某癸证言。
另证人王某癸2014年5月13日证言。
35、证人王某1证言。
36、证人王某2证言。
37、证人王某3证言。
38、证人李某乙证言。
39、证人满某某证言。
40、证人于某某证言。
41、证人吕某某证言。
42、证人滕某甲证言。
43、证人滕某乙证言。
44、证人金某甲证言。
45、证人金某乙证言。
46、证人王某4证言。
47、证人王某5证言。
48、证人滕某丙证言。
（三）被告人的供述与辩解
1、被告人刘某甲供述。
2、被告人张某甲供述。
（四）视听资料
询问光盘2张。
上列证据，经庭审质证，被告人刘某甲、张某甲均无异议，作为本案的定案依据当庭予以确认。
被告人刘某甲、张某甲向法庭提供证据如下：
吉林农安农村商业银行股份有限公司烧锅支行出具的还款清单、证明一份：证实借款人刘某丙（4万）、宋某甲（4.5万）、王某甲（4.5万）、王某乙(4.5万)、赵某甲(4万)、赵某乙（4万）所贷钱款已于2014年8月15日结清。
以上证据，经当庭质证，公诉人无异议，本庭作为定案依据予以确认。
合议庭评议认为，被告人刘某甲、张某甲身为国家金融机构的工作人员，不认真履行职责，违反《中华人民共和国商业银行法》及《贷款通则》有关贷款规定，不认真审查借款人资格、贷款用途、还款能力，向借用农户名义为自己贷款的姜某某发放贷款，致使上述贷款逾期不能归还，造成重大损失，其行为已构成违法发放贷款罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本庭予以支持，但贷款户刘某丙、宋某甲、王某甲、王某乙、赵某甲、赵某乙的贷款，合计人民币25.5万元已于2014年8月15日结清，不能认定犯罪数额，公诉机关指控数额有误，违法发放贷款的数额应更正为人民币134.6万元。被告人刘某甲、张某甲庭审过程中如实供述，且在共同犯罪中起作用较小，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百八十六条（违法发放贷款罪）、第二十五条一款（共同犯罪）、第二十七条（从犯）、第五十二条、第五十三条（罚金）之规定，判决如下：
一、被告人刘某甲犯违法发放贷款罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币20000元；
（刑期从羁押之日起计算）。
二、被告人张某甲犯违法发放贷款罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币20000元；
（刑期从羁押之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向长春市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘大威
代理审判员 鲁 雪
人民陪审员 王锦英
二〇一六年九月五日
书 记 员 钱 帅