山西省稷山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）晋0824刑初24号
公诉机关稷山县人民检察院。
被告人秦某某，男，1983年11月1日出生于山西省万荣县汉薛镇，汉族，小学文化，务农。2013年9月2日因侮辱国旗被万荣县公安局行政拘留15日。2014年7月2日因犯侮辱国旗罪被山西省临猗县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年。2017年5月17日因涉嫌犯寻衅滋事罪被万荣县公安局刑事拘留，同年6月1日被依法逮捕。现羁押于万荣县看守所。
稷山县人民检察院以晋稷检刑刑诉（2018）10号起诉书指控被告人秦某某犯寻衅滋事罪，于2018年1月26日向本院提起公诉。本案由山西省运城市中级人民法院依法指定本院审理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭�理了本案。稷山县人民检察院指派检察员任伟鹏出庭支持公诉，被告人秦某某到庭参加诉讼。本案依法经运城市中级人民法院批准，延期审理三个月。现已审理终结。
稷山县人民检察院指控：2014年12月至2015年11月期间，被告人秦某某以对2013年万荣县人民法院民事诉前保全不服为由，多次到北京市中南海及天安门地区上访，被北京市公安机关多次训诫。在其上访期间，万荣县人民法院等相关部门多次积极给被告人秦某某解决其信访诉求，在相关部门解决其合理诉求后，被告人秦某某又提出新的不合理诉求，在其不合理诉求得不到解决后，于2015年11月至2017年5月又多次利用国家重大会议等特殊时段到北京市中南海、天安门地区、最高人民检察院等地非法、越级上访，企图实现其不合理诉求，期间多次被山西省信访联席办驻京工作组�作人员安排送回或被责任单位万荣县人民法院工作人员接回，并多次被公安机关教育、训诫、行政处罚，给政府信访和维稳工作造成巨大压力，严重扰乱了相关部门的工作秩序。
2017年5月16日上午8时许，在北京市举行“一带一路”国际合作高峰论坛期间，被告人秦某某到最高人民检察院上访，因未能进入信访大厅，被告人秦某某在街边大声吵闹，引起人群围观，严重扰乱正常信访秩序，造成恶劣社会影响。
针对上述指控，公诉机关认为：被告人秦某某为实现其不合理诉求，在北京举行“一带一路”国际合作高峰论坛期间，到最高人民检察院非法、越级上访，其在上访时为发泄情绪，在最高人民检察院门前起哄闹事，严重破坏社会秩序，其行为�犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。并提供了以下证据予以证实：1、视听资料被告人秦某某在最高人民检察院闹事视频；2、证人薛某某、任某某、冯某某、薛某甲、张某某、胡某某、杨某某、王某某、张某甲等人的证言；3、书证调取的法院材料、民事判决书、追责通知、万荣县人民法院对郑某某、李某某、薛某某、李某甲等人的行政处分决定、证人张某甲关于被告人秦某某信访的说明、万荣县人民法院支付被告人秦某某遣返费用的票据、支付被告人秦某某母亲的医疗费票据、住院病案、被告人秦某某的多次行政处罚决定书、训诫书、临猗县人民法院的刑事判决书等；4、被告人秦某某的供述；5、其他证据万荣县信访联席办的情况说明、万荣县人民法院的情况说明以及对被告人秦某某的询问笔录等。
被告人秦某某当庭态度恶劣，辱骂法官及检察官，并辩称：全部案卷材料都是假的，字都不是我签的，手印也不是我摁的。我没有越级上访，我有举报材料。
经审理查明：2013年，万荣县人民法院在审理原告万荣某某运输有限公司与被告秦某某分期付款买卖合同纠纷一案时，对被告人秦某某的奥铃牌车牌号为晋M785**的大货车采取了诉前保全扣押措施，并于同年6月5日作出如下判决：一、被告秦某某支付原告万荣某某运输有限公司购车欠款八万五千元及利息。二、被告秦某某支付原告万荣某某运输有限公司违约金，按欠款本息91409元的3‰计付。被告人秦某某因对该院的诉前保全措施不服，反映问题未果，分别于2013年9月2日将“万荣县人民法院”字牌卸下踏坏，将该院办公楼前的国旗降下撕烂，被万荣县公安局决定行政拘留15日，实际执行2日；于9月23日，因给万荣县信访局反映问题未果，将万荣县政府大院国旗降下撕烂，将支撑国旗的竹竿折断，将国旗仍在地上践踏，然后离开又返回到万荣县人民法院，用剪刀剪断绳子，拽下国旗夹在摩托上驾驶离开。山西省临猗县人民法院于2014年7月2日以被告人秦某某犯侮辱国旗罪判处其有期徒刑一年，缓刑一年。
之后，被告人秦某某以万荣县人民法院在诉前保全扣车执行过程中没有清点财产，涉嫌抢车打人等问题为由，在2014年12月至2017年2月期间，先后多次赴京，十七次在中南海及天安门地区进行非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所、天安门地区分局治安大队等予以训诫（特别是2017年春节期间，被告人秦某某在五天时间内连续到中南海及天安门�边非法上访，被北京市公安机关七次训诫），由山西驻京办事处工作人员派人送回或被责任单位万荣县人民法院工作人员接回。万荣县公安局分别于2014年12月18日以扰乱单位秩序对被告人秦某某行政警告；于2014年12月26日、2015年5月3日因扰乱单位秩序两次对被告人秦某某行政拘留10日；于2015年6月5日、8月2日、11月17日、2017年2月21日因扰乱公共场所秩序四次对被告人秦某某行政拘留10日。
2017年5月16日上午8时许，被告人秦某某又趁北京召开“一带一路”国际合作高峰论坛会议，到最高人民检察院进行上访。在信访大厅门口，由于没有合法手续，最高人民检察院工作人员不让其进入，被告人秦某某便大声指责谩骂，起哄闹事，引起多人围观，经工作人员多次劝解，被告人秦某某置之不理，后由万荣县人民法院�作人员薛某某、杨某某等人将其带回万荣。
在被告人秦某某上访期间，万荣县人民法院等相关部门多次给被告人秦某某解决其信访诉求，在其合理诉求得到解决后，被告人秦某某又提出新的不合理诉求，在不合理诉求得不到解决后，被告人秦某某就多次进京到公共场所进行上访，使政府相关部门的工作不能正常进行。万荣县人民法院为被告人秦某某母亲解某某治病垫付医疗费36306.25元。由于被告人秦某某的非法上访，致使万荣县人民法院多名工作人员多次受到行政处分，万荣县人民法院增加了巨大信访维稳费用、遣返费用以及差旅费开支等。
另外，在被告人秦某某非法上访期间，万荣县人民法院对原告万荣某某运输有限公司与被告秦某某分期付款买卖合同纠纷一案经过再审，于2015年2月10日作出如下判决：一、撤销（2013）万民三初字第500号民事判决。二、解除万荣某某运输有限公司与秦某某2012年5月30日签订的分期付款购车合同。晋M785**奥铃牌大货车退还万荣某某运输有限公司，原审原告万荣某某运输有限公司在判决生效后十日内退还原审被告秦某某购车款61816元，原审被告秦某某支付原审原告万荣某某运输有限公司车辆使用费15000元。之后万荣某某运输有限公司提出上诉，山西省运城市中级人民法院于2015年11月20日作出判决：驳回上诉，维持原判。
上述事实，由下列证据予以证实：
1、视听资料被告人秦某某在最高人民检察院闹事视频。
2、证人薛某某（万荣县人民法院工作人员）的证言，主要证实：（1）2015年6月4日左右，其接受万荣法院信访办主�任某某的安排，与李昭相一起到万荣高速口从三个开商务车的人手中将到北京上访的被告人秦某某接上送到汉薛派出所；（2）2015年8月1日左右，也是受任某某的安排，在万荣高速口将到北京上访被送回来的被告人秦某某接上送到汉薛派出所，后又转送到万荣县公安局；（3）2016年3月份全国两会期间，万荣县人民法院安排其在北京值班，万荣县信访局工作人员通知其说秦某某在国家信访局接待中心周边非访，其与胡某某、薛某甲三人在信访接待站西边大街上找到秦某某，将秦某某送回万荣交给解店派出所；（4）2017年5月16日，其接到万荣县信访局张某甲局长电话称秦某某在最高人民检察院信访局，法警已经将人控制，其便与杨某某一起来到最高人民检察院信访局见到法警队长，法警队长说秦某某胡闹了，并且还有监控视频，随后他们看了监控视频并复制了一份，并将秦某某带上法院车回到万荣县交给公安局。
3、证人杨某某的证言，主要证实：2017年5月16日其同薛某某到最高人民检察院信访局接被告人秦某某的事实与过程，与证人薛某某证实的该部分内容一致。
4、证人王某某（万荣县公安局工作人员）书写的情况说明，主要证实：北京召开“一带一路”峰会论坛期间，其被安排到北京维稳，2017年5月16日上午，万荣县信访局局长张某甲给其打电话，让其开警车去最高人民检察院信访接待处接秦某某，其与万荣县人民法院薛某某，还有两名法院工作人员、市检察院一名工作人员去了最高人民检察院信访接待处，拷取了秦某某在门口闹事的录像，把秦某某拉到黄河京都宾馆门口交给了法院工作人员。
5�证人任某某的证言，主要证实：被告人秦某某去北京上访其去接访过，具体次数记不太清楚了，只记得（1）2015年8月27日北京举办抗战胜利70周年纪念活动，荆某某院长说秦某某到北京上访去了，安排其与胡某某到北京与薛某甲碰面。到北京后他们三人在北京一公园找到秦某某，将其接回万荣；（2）2014年12月份，院长荆某某说秦某某到北京上访了，安排田某某带队，其与张某某等人到北京接秦某某，他们在北京找了两三天，最后在北京汽车南站附近找到秦某某，将其带回万荣；（3）2015年5月份其和胡某某、张某某在法院门口接访过秦某某。薛云贵20**年6月份、8月份两次到高速口接秦某某都是他打的电话，是荆院长安排的。
6、证人薛某甲的证言，主要证实：2016年3月份北京召开全国两会，院里安排其与胡某某、薛云贵在北京值班负责接访工作，记不清具体哪一天，其与胡某某在国家信访局接待中心附近看见秦某某在人群中站着，和几个外地人说话，胡某某就联系万荣信访局的工作人员，过了一会儿万荣县驻北京的接访工作人员开车过来，一起让秦某某坐上车，其和薛某某一起将秦某某送回到万荣。
7、证人胡某某的证言，主要证实：被告人秦某某去北京上访其接访过四次，其中（1）2015年3月6日，当时全国召开两会，荆院长安排说秦某某到北京非访被那边人送回来了，让其到万荣高速口接上送到汉薛派出所，其与法警队的张某某等人一起开车带着北京那边的人将秦某某送到汉薛派出所。其经手付给北京来的人12000元，北京的人给了其发票；（2）2015年5月3日，荆院长安排其与任某某、张某某等人接秦某某，当时是在法院门口等着，北京那边人到了后，他们一起将秦某某交给了公安局；（3）2015年8月份一次，当时是抗战胜利70周年纪念活动期间，其受荆院长安排，同任某某开车到北京接访秦某某，他们分头找了一天，任某某打电话说找到了，其开车过去将秦某某带回万荣；（4）2016年3月份全国两会期间，其与薛某某、薛某甲在北京信访接访值班，有一天其在信访局周边转，看到秦某某在信访局周边站着，就通知万荣驻北京信访联席办的人一起将秦某某接走，让薛某某、薛某甲负责将秦某某送回万荣。
8、证人张某某的证言，主要证实：秦某某到北京上访其接访过三次，2014年12月二十几号，其分管领导田某某让其一起去北京接访秦某某，同去的还有任某某，他们到北京后的第二天在北京汽车南站找到秦某某，秦某某不回来，田某某和任某某做了好多工作才将秦某某拉上车，一起坐车回到�荣；2015年3月份一次、5月份一次。一次是全国开两会，胡某某打电话说秦某某到北京上访被那边的人送回来了，让其到万荣高速口接上人将秦某某送到汉薛派出所，其便与胡某某、李某乙开车到高速口接人，同秦某某一起回来的还有其法院的李某某，他们一起将秦某某送到了汉薛派出所；另一次是其与胡某某到万荣纪念碑那儿等到秦某某，记不得是将秦某某送到公安局了还是法院了。具体哪一次是3月份哪一次是5月份记不清了。
9、证人冯某某的证言，主要证实：2017年2月4日，任某某安排其到北京接上访人员秦某某，其和李某乙一起到运城市委信访接待办后，工作人员给了其七份秦某某非访的训诫书，但当时秦某某已经不在运城市委信访接待办，其就和李某乙在天安门广场、国家信访局周边找了几天，没有找到秦某某后他们先后�到万荣。2月21日早上，任某某给其说秦某某被北京那边的人送回来了，让其负责把送到汉薛派出所。其当时在法院等着，送秦某某的车到后其与两名法警一同将秦某某交给汉薛派出所。当时，送秦某某的人给了他们一张租车票据。
10、证人张某甲关于秦某某信访事项处置情况的说明，主要证实其任万荣县信访局局长以来，多次参与了重点信访人秦某某的非正常上访处置劝返工作，以及在非重点时段和重点时段的工作流程及惯例。
11、万荣县信访联席办给万荣县公安局出具的关于秦某某信访情况的函以及关于秦某某给我县造成信访维稳压力的情况说明、运信联办责字【2015】47号追责通知，主要证实被告人秦某某自2014年以来多次缠访闹访、非法上访的简要情况。其中：2014年-2015年先后六次在北京非�上访，被行政警告一次、行政拘留五次；2015年-2016年，先后四次在重点时段越级上访；2017年春节期间，连续七次在北京形成非法上访。秦某某的行为给责任单位造成严重损害，严重扰乱了正常信访秩序，给万荣县乃至首都的和谐稳定造成不良影响，为稳控耗费了大量的人力财力，万荣县人民法院有多人因秦某某重点时段失控而受到政纪处分。
12、万荣县人民法院关于秦某某信访案件造成维稳压力的情况说明，主要证实因秦某某信访案该院投入了大量的人力、物力、财力，以及具体的维稳人次、出动车辆情况、维稳费用等事实。
13、万荣县人民法院（2014）43号、（2015）15号、28号文件证实该院对其工作人员郑某某、李某某、薛某某、李某甲等人作出的行政处分决定，其中郑某某与李某甲分别受过�次行政处分。
14、万荣县人民法院关于支付秦某某母亲解某某医疗费的情况说明，主要证实：被告人秦某某及其母亲等人多次赴京上访、闹访，为了稳控其情绪，又鉴于其家庭经济确实困难，多次闹访造成恶劣影响，经公安人员在场，该院共垫付解某某医疗费36306.25元，至今仍挂账。
15、万荣县人民法院支付被告人秦某某遣返费用的票据，证实该院因被告人秦某某上访案而支付了巨大遣返费用以及支付给被告人秦某某母亲解某某的医疗费票据、住院病案，共计36306.25元。
16、万荣县人民法院工作人员自2014年12月至2017年2月间多次对被告人秦某某的询问笔录，主要证实被告人秦某某上访的不合理诉求。
17、被告人秦某某历次的行政处罚决定书、训诫书及相关的询问笔录证实其因上访被训诫、行政处罚的事实、理由和处罚结果。
18、万荣县人民法院（2013）万民三初字第500号民事判决书、（2014）万民再字第4号民事判决书、运城市中级人民法院（2015）运中民终字第851号民事判决书，证实被告人秦某某与万荣某某运输有限公司的民事纠纷处理过程及结果；临猗县人民法院（2014）临刑一初字第105号刑事判决书，证实被告人秦某某前科情况。
19、被告人秦某某2017年5月17日的供述，主要内容：2017年5月16日早上，我去北京市最高人民检察院信访局上访。到了大门口有两个穿制服的把我拦住，其中一个男的看了我提供的材料，那男的说他想照顾我但不能照顾我。我就问那男的你照顾我，我就能进去，不照顾我，我就进不去。那男的�直不让我说照顾这个事，我就一直退到大门口，我在大门口骂那个男的，你要多少钱才能照顾我，才能让我进去。我一骂那个男的，和我一起去的两个陕西访民就给我录像，当时旁边有十几个访民。我骂了有一分钟，旁边有穿制服的人过来问我什么事，我说那个男的要好处费才让我进门。这个穿制服的看了我的上访材料，让我进了大厅了。之后，万荣县法院人员将我带走，后来把我送到万荣县。我知道当时北京正在召开“一带一路”国际合作高峰论坛。
上述证据，能够相互衔接，互为佐证，形成完整、闭合的证据链条，本院予以确认。
本院认为：被告人秦某某因对万荣县人民法院的诉前保全措施不服，不能采取正当、合法的途径去处理解决，而是不断提出不合理诉求�在得不到解决后便去非法上访，其在北京举行“一带一路”国际合作高峰论坛期间，到最高人民检察院门前起哄闹事，发泄私愤，辱骂他人，严重影响他人工作，破坏社会秩序，情节恶劣，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关的指控依法成立，本院予以支持。被告人秦某某因多次上访得到处理后仍屡教不改，应酌情从重处罚。被告人秦某某曾因犯侮辱国旗罪被判处刑罚，有犯罪前科，应酌情从重处罚。被告人秦某某在法庭上态度蛮横，辱骂法官、检察官，无视法律，藐视法庭，亦应酌情从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，判决如下：
被告人秦某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年5月17日起至2019年5月16日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省运城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 薛春平
审判员 薛云鹏
审判员 兰 平
二〇一八年六月二十七日
书记员 宁海霞