连云港市赣榆区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）赣民初字第03090号
原告李传泽，居民。
委托代理人张德领，连云港市赣榆区政法服务中心法律工作者。
被告中铁港航局集团有限公司连盐铁路工程指挥部第二项目部，住所地连云港市赣榆区墩尚镇政府驻地西侧森大酒店。
负责人邓刚，经理。
委托代理人杨文杰，男，系被告员工，1984年10月16日生，居民身份证号码4290061984********，汉族，居民，住湖北省天门市横林镇公路街100号，现住连云港市赣榆区墩尚镇政府驻地西侧森大酒店。
被告中铁港航局集团有限公司连盐铁路工程指挥部，住所地连云港市赣榆区青口镇镇海路28号。
负责人柯松林，指挥长。
委托代理人颜小鹏，男，系被告员工，1981年9月14日生，居民身份证号码4310281981********，汉族，居民，住广东省肇庆市端州区站北路**号铁五局三处机关宿舍，现住连云港市赣榆区青口镇镇海路28号。
被告中铁港航局集团有限公司，住所地广东省广州市萝岗区科学城香山路11号。
法定代表人王珂平，董事长。
委托代理人占小娥，女，系被告员工，1990年5月12日生，居民身份证号码4213021990********，汉族，居民，住广东省广州市花都区新华街建设路**号，现住广东省广州市萝岗区科学城香山路**号。
原告李传泽与被告中铁港航局集团有限公司连盐铁路工程指挥部第二项目部（以下简称第二项目部）、中铁港航局集团有限公司连盐铁路工程指挥部（以下简称工程指挥部）、中铁港航局集团有限公司（以下简称中铁港航局）租赁合同纠纷一案，本院于2015年5月29日立案受理后，依法由代理审判员胡煜适用简易程序独任审判。被告中铁港航局在答辩期间提出管辖权异议的申请，被本院驳回，被告中铁港航局在法定期限内未提起上诉。被告中铁港航局在答辩期间还提出中止审理的申请，因不符合中止审理的规定，本院未予准许。后因案情复杂转为普通程序依法组成合议庭，于2016年1月29日公开开庭进行了审理。原告李传泽及其委托代理人张德领、被告第二项目部的委托代理人杨文杰、工程指挥部的委托代理人颜小鹏到庭参加诉讼，被告中铁港航局的委托代理人占小娥简易程序开庭到庭参加诉讼，普通程序开庭无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李传泽诉称，第一、第二被告均系第三被告的下属单位，均为临时单位。2013年12月10日，被告因修建连盐铁路需要，由第一被告与原告签订了临时用地协议，约定将原告使用的原墩尚镇双槐村东风复合肥厂处的场地租赁给被告使用，租期为三年，自2013年12月10日至2016年12月10日。第一年被告按期付清了租金，第二年租金被告应于2015年3月1日前付清。逾期后，原告多次索要，被告仍未交付租金。请求判令被告给付原告2014年12月11日至2015年12月10日的租金18万元。
被告第二项目部辩称，关于欠租金18万元属实，但是没有达到支付的条件，项目部是公司派出机构，没有独立的诉讼主体资格，请求驳回原告的起诉。
被告工程指挥部辩称，关于欠款工程指挥部不清楚，合同主体是被告第二项目部，与被告工程指挥部无直接关系，而且被告工程指挥部是临时派出机构，没有诉讼主体资格。
被告中铁港航局辩称，被告目前不存在拖欠原告租金的问题，原告主张没有事实和法律依据，请求予以驳回。理由如下：1、根据合同约定，原告应当提供权属清楚的土地，如被告在使用土地时发生土地使用权纠纷应由原告进行处理并承担责任；2、2015年2月，被告第二项目部接到赣榆区墩尚镇双槐村委会通知称该土地权属存在纠纷，要求被告停止支付租金，现村委会已经提起诉讼，法院也已经对租金采取保全，并且村民多次前往工地阻止被告工程施工，原告违约在先，所以不存在逾期支付租金问题。
经审理查明，原告李传泽与案外人吕才永以59万元的价格合伙购买了连云港裕阳复合肥厂，由原告李传泽于2002年10月23日作为代表与案外人原赣榆县罗阳镇人民政府（罗阳镇政府）签订了合同书，合同约定连云港裕阳复合肥厂地上部分指院内所有厂房、机械设备（与复合肥厂生产设备无关的其它设备除外），院内土地所有权属镇政府部分的，无偿给原告使用，属双槐村部分的，由原告与双槐村协商解决。同日，原告李传泽向罗阳镇政府交纳了购买款28万元。后因连云港裕阳复合肥厂生产许可证到期、营业执照被吊销，经协商，原告李传泽、案外人吕才永于2003年12月26日与案外人原罗阳镇政府签订了补充合同书，合同约定将中标价59万元减至30万元，所交的30万元指连云港裕阳复合肥厂的地上部分，其中包括现有厂房及机械设备，其他事项与原合同书约定不变。2003年6月25日，原告李传泽向案外人原罗阳镇政府交纳了剩余购买款2万元。
2002年10月24日，原告李传泽、案外人吕才永（乙方）与案外人原赣榆县罗阳镇双槐村村民委员会（甲方，以下简称双槐村委会）签订了土地租赁合同，甲方将位于罗阳镇双槐村公路北原东风复合肥厂（包括其上的旧厂房、旧仓库、旧门市、旧院墙、旧办公室）面积约十亩（南接青罗路、北接东西路、东接双槐村水泥制品厂、西接连云港市裕阳肥料有限公司）租赁给乙方使用，总租金为8万元，待甲方将合法的土地使用手续交于乙方后，交付肆万元，余肆万元于2003年内付贰万元，2004年付清余下租金，租赁期限五十年，自2003年1月1日起算，在租期内乙方可以依法转租或用于其他经营活动，甲方不得从中干涉。被告李传泽、吕才永分别在合同上签名并加盖了连云港裕阳肥料有限公司印章。2002年10月28日，原告李传泽、案外人吕才永向双槐村委会交纳租赁费4万元，有时任支部书记吕秀凯出具收条。2004年3月30日，原告李传泽、案外人吕才永向双槐村委会交纳租赁费4万元，由双槐村委会出具凭证。双槐村委会将租赁土地及地上建筑物交付被告李传泽、吕才永时，双方未形成书面交接清单。
2013年12月10日，原告李传泽（甲方）与被告第二项目部（乙方）签订了临时用地协议，原告将上述宗地租赁给被告第二项目部使用，协议约定：面积约13306.4平方米（19.96亩），期限为2013年12月10日至2016年12月10日，租金按18万元/年收取，乙方在每年度3月1日前将本年度租金全部交清给甲方，甲方保证上述租用土地及土地内建筑权属清楚，乙方在使用该土地时若发生使用权纠纷问题，该纠纷由甲方予以解释并处理好纠纷，一切责任由甲方承担。合同签订后，原告李传泽将上述土地交付被告第二项目部，被告第二项目部按约给付了原告第一年度租金，后因被告第二项目部未按时给付2014年12月11日至2015年12月10日租金18万元，故原告诉至本院。庭审中，案外人吕才永到庭作证并提交声明称其在本案中应享有的权利由原告李传泽享有，不再另行起诉。
另查明，2015年2月9日，案外人赣榆县墩尚镇双槐村村民委员会（原赣榆县罗阳镇双槐村村民委员会，以下简称双槐村委会）向被告第二项目部发出了通知书，要求被告第二项目部将租金直接向双槐村委会缴纳，否则给被告第二项目部造成一切损失由被告承担。2015年7月9日，案外人双槐村委会以本案原告李传泽、案外人吕才永、连云港市天合肥料有限公司为被告诉至本院，要求解除双方签订的土地租赁合同、李传泽等立即搬离租赁物并向双槐村委会赔偿房屋毁坏损失1518500元。2015年9月21日，本院向被告第二项目部作出了（2015）赣民初字第3598-1号民事裁定书及协助执行通知书，将原告李传泽在被告第二项目部的租金18万元予以冻结。2015年12月17日，本院作出了（2015）赣民初字第03598号民事判决：驳回双槐村委会的诉讼请求。后双槐村委会在法定期间内提起上诉，该案正在审理中。
还查明，被告第二项目部、工程指挥部均是被告中铁港航局的派出机构，没有独立的诉讼主体资格。
以上事实，有原、被告的陈述笔录及原告提交的临时用地协议、合同书、结算凭证、土地租赁合同、收条、补充合同书、证人证言、（2015）赣民初字第03598号民事判决书、被告提交的通知书、（2015）赣民初字第3598-1号民事裁定书、协助执行通知书、在案为凭，经本院审查和庭审质证，本院予以采信。
本院认为，原告李传泽与被告第二项目部签订的临时用地协议是双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，当事人应当按照约定全面履行各自的义务。现被告第二项目部欠原告2014年12月11日至2015年12月10日的租金18万元未付，已经构成违约，被告第二项目部应该按照合同予以给付。因被告第二项目部、工程指挥部均是被告中铁港航局的派出机构，不具备企业法人资格，对外不能独立承担民事责任，所以被告第二项目部租赁行为的法律后果应由被告中铁港航局承担。涉案土地虽系原告李传泽及案外人吕才永共同租赁，但吕才永将其应享的权利全部转由原告李传泽享有，故李传泽作为原告主体适格。被告中铁港航局辩称涉案根据合同约定原告应当提供权属清楚的土地，如被告在使用土地时发生土地使用权纠纷应由原告进行处理并承担责任，且被告接到双槐村委会通知称该土地权属存在纠纷，要求被告停止支付租金，现双槐村委会也已经提起诉讼，法院已经对租金采取保全，因涉案土地系原告租赁给被告，且双方约定若发生纠纷由原告处理，而双槐村委会起诉本案原告也只是要求解除双方租赁合同，因此并不能以此确定涉案土地权属不清，故被告的上述辩解理由，本院依法不予采信。被告中铁港航局还辩称村民多次前往工地阻止被告工程施工，原告违约在先，不存在逾期支付租金问题，因被告对此并未提交证据予以证明，故对被告的上述辩解理由，本院依法亦不予采信。至于本院对涉案租金采取的保全措施，并不影响原告所主张的诉讼请求。综上，对原告的诉讼请求，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第二百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告中铁港航局集团有限公司应于本判决生效且本院解除冻结后十日内给付原告李传泽2014年12月11日至2015年12月10日的租金18万元。
二、驳回原告对中铁港航局集团有限公司连盐铁路工程指挥部第二项目部、中铁港航局集团有限公司连盐铁路工程指挥部的诉讼请求。
如果被告中铁港航局集团有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3900元，由被告中铁港航局集团有限公司负担（原告已预交，被告于本判决生效之日起十日内将上述费用支付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费3900元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审 判 长 林飞燕
审 判 员 胡 煜
人民陪审员 张明义
二〇一六年三月二日
书 记 员 房树芬
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
（二）《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百二十四条发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。
法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。