山西省岢岚县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）岢民初字第265号
原告田新民，男，汉族，兴县人，火车站职工，现住岢岚县。
委托代理人张晋，女，汉族，岢岚县人，农民，现住岢岚县。
委托代理人李根虎，男，汉族，山西省法制建设促进会岢岚办事处工作人员，现住岢岚县。
被告岢岚县住房保障和城乡建设管理局，住所地：岢岚县道门北街10号。
法定代表人赵兴平，男，该局局长。
委托代理人郭海峰，男，汉族，岢岚县住房保障和城乡建设管理局纪检组长。
被告岢岚县自来水管理所，住所地：岢岚县道门北街**号。
法定代表人游志新，男，岢岚县人，岢岚县自来水管理所所长，现住岢岚县。
原告田新民诉被告岢岚县住房保障和城乡建设管理局、岢岚县自来水管理所财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年8月26日公开开庭进行了审理。原告田新民委托代理人张晋、李根虎，被告岢岚县住房保障和城乡建设管理局委托代理人郭海峰，被告岢岚县自来水管理所法定代表人游志新到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告田新民诉称，2002年2月，原告田新民从岢岚县建筑工程公司负责人张计生手中购买原岢岚县城建局位于岚漪镇振兴路（火车站）三层商住两用楼房一处，建筑面积168㎡。2002年3月13日，县政府给原告田新民发放了岢房权证2002字第34**号《房屋所有权证》。2010年秋季被告岢岚县住房保障和城乡建设管理局修建振兴路（火车站）时，将原告田新民与相邻几家楼房前人行道下挖40—60㎝土方，土层变薄致冬季上下水管冻裂，一冬无上水。2011年春季发现地沟内全部是水，房内地面下沉，地板砖有裂缝，出现纵横面碎裂，三楼窗口上部和顶部有漏水现象。2011年3月，原告田新民及相邻其它住户将埋自来水管处挖开寻找漏水时，被被告岢岚县住房保障和城乡建设管理局监察队长王文亮带来警察，以擅自开挖街道为由，要对原告田新民及相邻其它住户作罚款处理，并用铲车将挖开的沟填埋。原告田新民及相邻其它住户到县政府找到鲁三成副县长要求处理此事，鲁三成副县长让其去岢岚县住房保障和城乡建设管理局处理。原告田新民及相邻其它住户前去岢岚县住房保障和城乡建设管理局反映情况，当时岢岚县住房保障和城乡建设管理局局长许五虎让原告田新民及相邻其它住户去做鉴定，鉴定后去法院起诉，由法院裁判。2012年5月13日，由山西省法制建设促进会岢岚办事处委托，经山西省五寨司法鉴定中心对原告的楼房受损进行评估，于2012年6月13日，作出晋五寨司鉴中心（2012）工鉴字鉴定意见书，该鉴定意见书认为原告田新民楼房受损维修费用总计为31070.30元，原告田新民为此支付鉴定费5000元。原告田新民于2012年8月2日，向岢岚县人民法院提起诉讼，要求两被告赔偿原告田新民的损失，而岢岚县人民法院却迟迟不予立案。原告田新民的儿子田宏伟在解放军第66016部队服役，原告田新民向部队首长反映了房屋受损的情况，部队给岢岚县县委发函要求处理。2013年春季的一天，原告接到县委办公室电话，通知让原告田新民去法院处理。原告田新民去法院后，办案人员告知法院已经同岢岚县住房保障和城乡建设管理局协商通，由岢岚县住房保障和城乡建设管理局处理。当时岢岚县住房保障和城乡建设管理局局长王建平安排走危房补助渠道予以解决，让原告田新民去岚漪镇政府办理相关手续。原告填写了4份补助申请、表格并提供了相关材料。镇政府、西街村委会、岢岚县住房保障和城乡建设管理局等相关部门都派出人员实地察看了现场，并且告知原告田新民不用到其他部门去了，等审批后，补助费就到位。时至今日，已经两年多时间，此事还是音信全无。其间，原告田新民多次往返上述有关部门催办。今年，原告田新民被告知有关材料找不到了，无法办理。时任岢岚县住房保障和城乡建设管理局局长侯计荣局长告知原告田新民让其再行起诉。2011年3月份，原告田新民房屋受损，时至今日已经四年多时间，在这期间，物价上涨。原告田新民要求按鉴定维修费31070.30元，增加30%，即增加9321.09元。被告岢岚县住房保障和城乡建设管理局修路造成自来水管冻裂，被告岢岚县自来水管理所是自来水管理受益部门，二被告应当承担赔偿责任。为了依法保护原告田新民的权益不被侵害，再次向人民法院提起诉讼，请求判决：一、依法判令二被告赔偿原告田新民楼房维修费、司法鉴定费36070.30元，因物价上涨维修费用增加（31070.30元×30%）9321.09元。维修期间旅馆、门店停业损失费、房租、维修上料等支出费用25000元。合计70391.39元。二、诉讼费由二被告承担。
被告岢岚县住房保障和城乡建设管理局辩称，一、本案已经超过诉讼时效，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本案损害事实发生在2010年5至6月份，原告于2012年5月13日作出鉴定，原告于2015年6月1日向岢岚县人民法院提起诉讼，根据民诉法的规定，该案的诉讼时效为二年，原告时隔五年才向人民法院提出诉讼，已远远超过法律规定的二年时效。二、本案损害的事实发生在2010年，原告于2012年才作出鉴定，时隔2年，损害的现场已经灭失，五寨县司法鉴定中心作出原告的损害系我单位修路下挖人行道土层致原告水管冻结的鉴定结论，我局认为是不客观的，且不符合事实。另外，根据民诉法规定，当事人在选择鉴定机构时，应经双方协商确定，在鉴定时必须通知我局派人到场。原告单方选择鉴定机构，又未通知我局派人到场，我局认为该鉴定结论违反法律的规定，不能作为证据采信。三、自来水管理所只负责供水主管道的维护和保养，用户支管网应由用户自己维护、保养。对于原告自己的支管网破损造成的损失应由原告自己承担。四、直至今天开庭为止，我局并未见到原告的损失系我局开挖人行道致原告上水管冻裂所造成的任何证据和权威机构的分析结论。现原告认定其损失系我局造成的证据不足。综上所述，原告起诉我局要求赔偿的事实不清，证据不足，且鉴定结论系非法证据，故请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告岢岚县自来水管理所辩称，答辩意见同岢岚县住房保障和城乡建设管理局答辩意见一致。
经审理查明，2010年5—6月份，原告田新民三层商住楼因被告岢岚县住房保障和城乡建设管理局修建振兴路（火车站）时，下挖人行道土层40—60㎝深，致使排水管出口在雨水井内被石油沥青杂质废料堵塞，上水管至冰冻线上将水管冻结，漏水时间长，造成楼房内地面、墙面、屋面不同程度开裂受损，局部受损严重。损害事实发生后，原告田新民一直找被告岢岚县住房保障和城乡建设管理局和其他部门解决此事，但至今未予解决。2012年5月13日，山西省法制建设促进会岢岚办事处委托山西省五寨司法鉴定中心对原告田新民私人三层商住楼受损情况进行评估。2012年6月13日，山西省五寨司法鉴定中心做出了晋五寨司鉴中心（2012）工鉴字第1号司法鉴定意见书，本院对该司法鉴定意见书予以认证。该司法鉴定书认定：原告田新民三层商住楼维修和重建费用总计为31070.30元。原告田新民为此支出鉴定费5000元。
上述事实有原、被告陈述、庭审笔录、鉴定意见书等证据证实，事实清楚，证据确实充分，可以认定。
本院认为，公民、法人的人身财产因他人过错受到损害的，他人应承担相应的赔偿责任。2010年5—6月份，被告岢岚县住房保障和城乡建设管理局因修建振兴路（火车站），下挖人行道致使原告田新民三层商住楼受损。原告田新民三层商住楼受损情况经山西省五寨司法鉴定中心鉴定为原告田新民三层商住楼因受岢岚县住房保障和城乡建设管理局修路下挖人行道土层40—60㎝深，致排水管出口在雨水井内被石油沥青杂质废料堵塞，上水管至冰冻线上将水管冻结，漏水时间长，造成楼房内地面、墙面、屋面不同程度开裂受损，局部受损严重。被告岢岚县住房保障和城乡建设管理局应对原告田新民所受损害承担赔偿责任。被告岢岚县自来水管理所并不是下挖人行道的实施者，对原告田新民所受损害不承担赔偿责任。原告田新民主张因物价上涨维修费用增加9321.09元和在房屋维修期间，旅馆、门店停业损失及房租、维修上料等支出费用共计25000元，因未提供相关证据予以佐证，本院对其主张不予支持。被告岢岚县住房保障和城乡建设管理局在答辩中主张本案已超过诉讼时效，因原告田新民在损害事实发生后一直找岢岚县住房保障和城乡建设管理局和其他单位予以解决，本院对其主张不予支持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条之规定，判决如下：
被告岢岚县住房保障和城乡建设管理局在本判决生效后十日内赔偿原告田新民房屋维修费用31070.30元。
案件受理费1550元已由原告田新民预交，由被告岢岚县住房保障和城乡建设管理局负担。鉴定费5000元由被告岢岚县住房保障和城乡建设管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于忻州市中级人民法院。
审判长 崔文兵
审判员 王卫军
审判员 段宏伟
二〇一五年十二月七日
书记员 胡亚玫