吉林省柳河县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）柳刑初字第235号
公诉机关吉林省柳河县人民检察院。
被告人安某某，男，1962年3月9日出生，汉族，大专文化，辽宁省大连市人，现住柳河县。因涉嫌虚报注册资本罪、伪造国家机关证件罪，于2013年4月11日被刑事拘留，于同年4月23日被取保候审，于2014年6月25日再次被刑事拘留，于同年7月4被逮捕，于同年8月19日再次被取保候审。
吉林省柳河县人民检察院以吉柳检刑诉（2014）198号起诉书指控被告人安某某犯伪造国家机关公文、证件罪，于2014年11月13日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，于2014年12月10日公开开庭审理了本案。柳河县人民检察院指派助理检察员孙京涛出庭支持公诉，被告人安某某到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
公诉机关指控：2009年5月份，被告人安某某系柳河县某建筑材料有限公司总经理，指使原公司会计李某某（音，在逃）伪造国有土地使用证、采矿许可证及印章，利用伪造的证件、印章申请项目资金。经通化市公安司法鉴定中心鉴定，国有土地使用证系伪造。
公诉机关认为，被告人安某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以伪造国家机关证件罪追究其刑事责任。
被告人安某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
经审理查明：被告人安某某于2007年在柳河县某乡成立柳河某加工厂，注册资本50万元。柳河县国土资源管理局于2007年2月9日为柳河某加工厂颁发《采矿许可证》（证号：xxx、有效期限：2007年2月至2009年2月、经济类型：国有企业、生产规模：15万吨∕年），于2008年11月3日为柳河某岩加工厂颁发柳国用（2008）第xxx号（土地用途为工业用地、使用权面积为70310平方米）及柳国用（2008）第yyy号（土地用途为工业用地、使用权面积为13340平方米）《国有土地使用证》。安某某于2009年将企业名称变更为通化某建筑材料有限公司，将注册资本增加至3000万元。安某某于2009年5月份之前指使公司会计“李某某”利用原件伪造《国有土地使用证》、《采矿许可证》，将《国有土地使用证》原件上的土地使用权人“柳河某加工厂”更改为“通化某建筑材料有限公司”，将《采矿许可证》原件上的“有效期限：2007年2月至2009年2月”更改为“2009年5月至2039年5月”，将“采矿权人：柳河某加工厂”更改为“通化某建筑材料有限公司”，将“生产规模：15万吨∕年”更改为“30万吨∕年”，将“矿区面积：0.0594平方公里”更改为“2平方公里”，将“经济类型：国有企业”更改为“其他有限公司”。案发后，安某某被公安机关抓获归案。
经审理查明，能证明上列事实的证据有:
1、被告人安某某供述：他于2008年在柳河县某乡成立了柳河某加工厂，于2009年4月末变更为通化某建筑材料有限公司。公司成立时他是法人，后于2011年4月20日法人变更为刘某某。现在他是公司股东，持有30%股份。2009年他建厂投产后准备向省里申请国家循环经济项目专项资金，按照发改委提出的规定，要求项目的总投资规模要达到7000万元以上，他们公司的规模不够，要是不改动数字的话，就没有资格向省里申请专项资金。他原来有两个《土地使用证》和一个《采矿许可证》，因不符合申请资金的规模，他就按排会计李某某伪造了《土地使用证》及《采矿许可证》。他让李某某按照原来的一个《土地使用证》（证号：yyy）做了一个假的《土地使用证》，把土地使用权人由柳河某加工厂变更为通化某建筑材料有限公司，其它内容没有变更；同时按照另一个《土地使用证》（证号：xxx）做了一个假的复印件，复印时把柳河某岩加工厂变更为通化市某建筑材料有限公司，其它内容没有变更；他还让李某某按照原来的《采矿许可证》副本（证号：xxx）做了一个假的《采矿许可证》彩色扫描件，把原来的生产规模每年15.5万吨更改为每年30万吨，把原来的矿区面积0.0594平方公里更改为2平方公里，把原来的采矿年限至2009年2月份更改为2039年5月份，把采矿权人柳河某加工厂变更为通化某建筑材料有限公司。他能够认出公安机关出示的上述假的证件。做完的证件都放在公司的文件柜里了，刘某某来了之后，他都交给刘某某了。2009年5月份，有新股东投资，需要增加注册资本，他就安排李某某用这个两个伪造的《土地使用证》到吉林某评估有限公司去评估，评估了465万元左右，然后用这个评估报告到工商局增加了注册资本。伪造的土地使用证上盖印“柳河县人民政府土地登记专用章”、“柳河县土地评估测绘中心”公章、“柳河县国土资源局土地登记专用章”、“中华人民共和国国土资源部土地证书管理专用章”，其中“中华人民共和国国土资源部土地证书管理专用章”是证书本上自带的套章，剩下的三枚公章是怎么盖印上去的不清楚，来源也不清楚，他也没见过这三枚印章，这三枚印章应该是李某某自己刻制的。伪造的《采矿许可证》上盖印的“柳河县国土资源局采矿登记专用章”是把《采矿许可证》原件扫描到电脑，更改上面的内容以后，打印出来时上面就有红色的公章了。董某某（原公司副总）及于某某（李某某上一任会计），能证实他们公司有李某某这个人。柳国用（2008）第xxx号《土地使用证》、柳国用（2008）第yyy号《土地使用证》、《采矿许可证》（证号：xxx）的真证原件已被国土局收回了。
2、证人姚某某证言：证实他是通化某建筑材料有限公司的总经理，他来公安局是为了反映一个情况。他们公司办功室主任车某某在安某某的办功室里发现了一个档案袋，里面装有《土地使用证》、《采矿许可证》，这两个证件的名称与他们当时收购该公司的名称不一致，后他安排律师聂某某到国土部门查验证件，发现安某某交给他们的《采矿许可证》、《房屋所有权使用证》、《土地使用证》存在问题。安某某有了这些证件，可以得到通化某建筑材料有限公司的股份，另外没有这些证件，他们董事长刘某某也不会给他投资。
3、证人李某某证言：证实他是通化某建筑材料有限公司采购部的负责人。他看见安某某于2011年2至3月份给了车某某《采矿许可证》、《土地使用证》、《房屋权属证》，但不知道真伪。
4、证人车某某证言：证实他是通化某建筑材料有限公司办公室主任。刘某某于2011年1月份收购该公司后，安某某将《采矿许可证》（证号：xxx）、《土地使用证》（名头：通化某建筑材料有限公司；证号：xxx）及一个《房屋使用证》（权属：某建筑材料有限公司）等材料交给他，说是公司的，让他保管。2012年4月份，姚某某担任总经理后，在安某某的办功室里发现了一个档案袋，里面装有一个《土地使用证》（名头：柳河县某加工厂；证号：xxx）、一个《采矿许可证》（证号：xxx）、一份柳河县发改局在2008年给柳河县国土资源局出具的承诺函。姚某某发现的证件和安某某交给他的证件，证号相同，但名头不一样，他觉得有问题，就告诉了董事长刘某某，后刘某某安排律师到国土资源局查验。
5、证人聂某某证言：证实他来公安机关是为了报案。他认为吉林某资产评估有限公司对安某某提供的“可行性报告”、“评估报告”、“检验报告”评估作价4，622，500元，存在问题，安某某属于虚假注册。
6、证人李某乙证言：证实他是吉林某资产评估有限公司经理及吉林某会计师事务有限公司的法人代表。他们公司于2009年5月15日之前给通化某建筑材料有限公司做过资产评估报告及验资报告，材料是安某某提供的。评估时通化某建筑材料有限公司提供了两个《土地使用证》原件。资产评估报告里的《土地使用证》上的土地使用权人是柳河某加工厂，验资报告里的《土地使用证》上的土地使用权人是通化某建筑材料有限公司。两个报告中《土地使用证》上的使用权人的名称之所以不一样，是因为资产评估报告是用于评估股东安某某的资产，需要安某某自己提供《土地使用证》，而验资报告是用于给公司验资，需要公司提供《土地使用证》。另外《土地使用证》（证号：xxx）上的终止日期在两份报告中不一样，资产评估报告上的终止日期是2018年11月3日，验资报告上的终止日期是2028年11月3日，而其它内容相同。他不知道《土地使用证》是假的。
7、证人于某某证言：证实他于2007至2008年末在安某某的公司当会计，当时公司的名称叫柳河某加工厂。他认识李某某，2008年末他不干的时候，安某某让李某某接替他的财务工作。
8、证人张某某证言：证实他从2008年5月份至当年的10月份在通化某建筑材料有限公司干活，当时公司的名称是某加工厂，老板是安某某。
9、证人赵某某证言：证实她参与了“关于柳河县某岩15万立方米加气混凝土生产线项目可行性研究报告的评估报告”的评估会。可行性研究报告评估报告只是企业用于向国家争取扶持资金，起不了别的作用。
10、证人郭某某证言：证实他不参与公司事务，安某某做的资产评估他也不清楚。
11、伪造的《采矿许可证》及《土地使用证》：证实安某某指使他人伪造《采矿许可证》及《土地使用证》的事实。
12、辨认笔录：证实公安机关调取与“李某某”同音者的照片让安某某辨认，安某某未能辨认出“李某某”。
13、查获经过：证实安某某因涉嫌伪造国家机关证件，于2013年4月11日被抓获归案；因涉嫌虚报注册资本，于2014年6月23日被抓获归案。
14、撤销案件决定书：证实安某某涉嫌虚报注册资本一案，被公安机关撤销。
15、企业法人营业执照：证实柳河某加工厂于2007年在柳河县某乡某村成立，法定代表人系安某某，注册资本50万元。通化某建筑材料有限公司于2009年4月29日成立，注册资本3000万元，公司类型系有限责任公司，法定代表人系安某某，后于2011年4月20日更换为刘某某。
16、柳河县工商行政管理局案件调查终结报告。
17、举报材料：证实通化某建筑材料有限公司法定代表人刘某某向柳河县公安局及柳河县工商局举报安某某虚假注册资本及伪造国家机关证件。
18、案件说明：证实名为“李某某”的人经公安人员查找，尚未找到。
19、柳河县国土资源局关于柳河某加工厂土地登记情况说明及两份真实《土地使用证》复印件（证号分别为：xxx与yyy）。
21、柳河某岩加工厂于2008年12月29日向柳河县国土资源局出具的承诺。
22、柳河县人民检察院不起诉决定书：证实安某某因涉嫌伪证罪、伪造企业印章罪，于2012年8月30日被柳河县人民检察院决定不起诉。
23、通化某建筑材料有限公司拟增加注册资本项目资产评估报告书、吉林省某会计师事务有限公司验资报告。
24、鉴定意见：证实检材一上编号JC1的“柳河县人民政府土地登记专用章”印文与样本一上编号YB1r的“柳河县人民政府土地登记专用章”印文不是同一枚印章盖印。检材一上编号JC2r“柳河县国土资源局土地登记专用章”印文与样本二上编号YB2的“柳河国土资源局土地登记专用章”印文不是同一枚印章盖印。检材二上编号JC3的“柳河县土地评估测绘中心”印文与样本三上编号YB3的“柳河县土地评估测绘中心”印文不是同一枚印章盖印。检材三上编号JC4的“柳河县国土资源局采矿登记专用章”印文与样本四编号YB4的“柳河县国土资源局采矿登记专用章”印文不是同一枚印章盖印。
上述证据，经当庭举证、质证，被告人安某某无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人安某某非法制造国家机关公文、证件，其行为已构成伪造国家机关公文、证件罪，公诉机关指控罪名成立。鉴于被告人安某某能够如实供述犯罪事实，认罚态度较好，可酌情予以从轻处罚。经考察，被告人安某某符合社区矫正监管条件，可依法对其适用缓刑。根据被告人安某某犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款；第七十二条第一款；第七十三条第二款、第三款之规定判决如下：
被告人安某某犯伪造国家机关公文、证件罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省通化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 艾鹏飞
人民陪审员 刘洪文
人民陪审员 贺广武
二〇一五年一月二十二日
书 记 员 刘诗扬