湖南省邵阳市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2014）邵中法委赔字第2号
赔偿请求人：陈一林。
委托代理人：蒋建华，湖南森力律师事务所律师。
赔偿义务机关：湖南省邵阳市双清区人民法院。
法定代表人：刘瑜，该院院长。
委托代理人：孙亚文，该院审判委员会专职委员。
委托代理人：彭志军，该院执行局局长。
赔偿请求人陈一林因湖南省邵阳市双清区人民法院（以下简称双清法院）错误执行国家赔偿一案，不服双清法院于二○一四年一月十日作出的（2012）双法赔字第1号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，于2014年4月22日组织双方进行了质证，赔偿请求人陈一林及其委托代理人蒋建华，赔偿义务机关双清法院的委托代理人孙亚文、彭志军到庭参与质证。本案现已审理终结。
赔偿请求人陈一林申请称，双清法院于2010年11月29日作出（2010）双法诉前保字第31号民事裁定书，扣押了案外人陈一林、吴某某共有的价值292278元的柳工50装载机一台，因双清法院没有对被扣押的财物进行评估，没有责令申请财产保全人提供有效担保，严重不履行监管职责，错误执行财产保全裁定，造成装载机灭失，应当赔偿其装载机损失292278元以及34个月的租赁损失680000元（按每月20000元租赁费计算），合计972278元。
赔偿义务机关双清法院答辩称，该院依申请作出财产保全裁定并不违法，执行财产保全裁定，查封、扣押装载机，是经过砂石场的吴某某签字同意的，将装载机交给财产保全申请人保管也是有法律依据的，赔偿请求人可以向合伙人吴某某或装载机保管人主张权利，不应由本院承担赔偿责任。
经审理查明，2010年11月29日，李某甲、李某乙因与金某甲、金某乙、李某丙民间借贷纠纷，向双清法院申请诉前财产保全，要求扣押金某甲等人在广西田林县某石场的挖掘机一台，铲车一辆，破碎设备一套。李某甲、李某乙提交了担保书，自愿将牌号为湘EC01**、湘E0GG**号车辆作为担保物，并提交了行驶证复印件。双清法院没有实际控制这两台车辆，亦未到相关部门办理限制车辆转让过户手续，即于当日作出了（2010）双法诉前保字第31号民事裁定：查封或扣押被申请人金某甲、金某乙、李某丙所有的存放在其合伙开办的广西田林县某石场的挖掘机一台、铲车一辆、破碎设备一套。
2010年12月6日，双清法院办案人员到广西田林县某石场执行财产保全裁定时，石场实际经营人吴某某、陈一林以石场设备全部归其所有而非金某甲等人所有为由，提出异议，又因石场尚欠当地村民部分费用，执行受阻。后经协商，吴某某建议将扣押挖掘机变更为扣押装载机，李某甲、李某乙表示同意，并自愿按当地村委会的要求为石场垫付当地村民费用130000元。双清法院办案人员在广西田林县平塘乡政府对李某甲、李某乙作了谈话笔录，将扣押的CLG855装载机一台交由二人保管，并告知二人保管期间不得丢失、损坏、转移、赠送，否则应当承担赔偿责任，李某甲、李某乙在笔录上签字同意。后李某甲、李某乙将装载机运出石场。
2011年6月2日，吴某某、陈一林向双清法院提出执行异议，认为该院不应扣押吴某某、陈一林所有的柳工50装载机，要求解除扣押。双清法院经审查认为，该院扣押的柳工50装载机系吴某某、陈一林共同共有的财产，吴某某未经陈一林授权，无权独自处分二人的共同财产，陈一林的执行异议成立。遂裁定中止对（2010）双法诉前保字第31号民事裁定书的执行，并通知李某乙将保管的柳工50装载机返还，李某乙躲避，一直未返还。
陈一林遂向双清法院申请国家赔偿，双清法院经审查认为，李某甲、李某乙申请保全有错误，提供的执行标的物错误，且李某甲、李某乙作为保管人，转移人民法院已经保全的财产，应由赔偿请求人陈一林提出民事赔偿而不能提出司法赔偿，遂于二○一四年一月十日作出（2012）双法赔字第1号赔偿决定，对赔偿请求人陈一林要求赔偿经济损失972278元的请求予以驳回。
后双清法院又以避免案外人陈一林的财产受到损失为由，于2013年4月3日作出（2010）双执字第201－1号裁定，查封李某甲名下的房产一套，面积139.66平方米；查封李某乙名下的住宅楼一栋，面积435.4平方米；查封李某甲名下的湘EC01**小型汽车一辆，查封李某乙名下的湘E0GG**小型汽车一辆，并向邵阳市房地产产权监理处、邵阳市公安局交警支队车辆管理所送达了查封裁定书及协助执行通知书。
本院赔偿委员会认为，依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第109条、110条的规定，在执行中或执行完毕后，据以执行的法律文书被人民法院或其他有关机关撤销或变更的，原执行机构应当依当事人申请或依职权，按照新的生效法律文书，作出执行回转的裁定，责令原申请执行人返还已取得的财产及其孳息。拒不返还的，强制执行。执行回转时，已执行的标的物系特定物的，应当退还原物。不能退还原物的，可以折价抵偿。本案赔偿义务机关双清法院依申请作出财产保全裁定后，在执行裁定时扣押了案外人的财产，并将案外人的财产交由申请人李某乙、李某甲保管，事后案外人提出了执行异议，双清法院亦裁定案外人的执行异议成立，故双清法院财产保全执行确系错误，应当执行回转，由保管人李某乙、李某甲归还原物或折价抵偿。根据《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条（三）项的规定，违法执行案外人财产且无法执行回转的，国家应承担赔偿责任。本案双清法院为避免案外人陈一林的财产受到损失，已经查封了李某甲、李某乙的部分财产，不属于无法执行回转的情形，不符合国家赔偿的条件。故赔偿请求人陈一林申请国家赔偿的理由不成立，双清法院作出的（2012）双法赔字第1号驳回赔偿请求的决定，认定事实清楚，处理结果正确，应当予以维持。综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项的规定，决定如下：
维持湖南省邵阳市双清区人民法院作出的（2012）双法赔字第1号赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一四年五月二十八日
附相关法律依据：
一、《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》法释（2000）27号
第一条根据国家赔偿法第三十一条的规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，依法应由国家承担赔偿责任。
第四条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的公证债权文书以及行政处罚、处理决定等执行错误。包括下列行为：
（一）执行尚未发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定等法律文书的；
（二）违反法律规定先予执行的；
（三）违法执行案外人财产且无法执行回转的；
……
二、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》法释（1998）15号
109．在执行中或执行完毕后，据以执行的法律文书被人民法院或其他有关机关撤销或变更的，原执行机构应当依照民事诉讼法第二百一十四条的规定，依当事人申请或依职权，按照新的生效法律文书，作出执行回转的裁定，责令原申请执行人返还已取得的财产及其孳息。拒不返还的，强制执行。
执行回转应重新立案，适用执行程序的有关规定。
110．执行回转时，已执行的标的物系特定物的，应当退还原物。不能退还原物的，可以折价抵偿。
三、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
……