吉林省靖宇县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉0622行初19号
原告尹成琦，住所地靖宇县，公民身份号码×××。
委托代理人薛翠明，住所地靖宇县，公民身份号码×××。
原告尹成琳，公民身份号码×××，其他不详。
原告尹成玉，住所地靖宇县，公民身份号码×××。
原告尹成国，住所地靖宇县，公民身份号码×××。
原告尹秀莲，住所地长春市南关区，公民身份号码×××。
原告尹秀梅，工作单位吉林市丰满区供电局，住所地吉林市，公民身份号码×××。
原告尹秀菊，公民身份号码×××，其他不详。
被告靖宇县人民政府。
住所地靖宇县靖宇镇靖宇大街。
法定代表人全洪宝，县长。
委托代理人郭月敏，男，1979年8月16日生，汉族，靖宇县房屋征收经办中心主任，住所地靖宇县靖宇镇，公民身份号码×××。
委托代理人王法娟，女，1977年12月14日生，汉族，靖宇县房屋征收经办中心职员，住所地靖宇县靖宇镇，公民身份号码×××。
原告尹成琦不服被告靖宇县人民政府（以下简称被告）作出的靖政房征补[2015]78号房屋征收补偿决定，向本院提起行政诉讼。本院于2016年8月4日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并通知尹成琳、尹成玉、尹成国、尹秀莲、尹秀梅、尹秀菊作为原告参加诉讼。本院依法组成合议庭于2016年9月6日公开开庭审理了本案。原告尹成琦及委托代理人薛翠明、原告尹成玉、尹秀莲，被告委托代理人郭月敏、王法娟到庭参加了诉讼。原告尹成琳、尹成国、尹秀梅、尹秀菊经本院合法传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
为了公共利益的需要，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《靖宇县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》及有关法律、法规之规定，被告于2015年12月16日做出靖政房征【2015】7号《国有土地上房屋征收决定》，对新华路道路建设规划范围内的国有土地上房屋实施征收。原告诉请房屋在被征收区域范围内，在签约期限内，征收部门与原告未能达成安置补偿协议，被告于2016年6月23日作出靖政房征补[2015]78号《关于对王吉英及相关权利人房屋征收补偿决定》：对被征收人补偿方式实行货币补偿或房屋产权调换。(一)货币补偿：根据白山市经纬房地产土地评估有限公司的评估结果，对被征收房屋及附属物、装修、搬迁补助等一次性补偿2027517.90元。（二）产权调换：1、产权调换房屋的地点：新规划六道街以北，新规划七道街以南，矿泉北路以东，新规划天文路以西区域，或可调换至彩虹家园小区；2、回迁安置面积：原住宅面积为649.22平方米，因超出签约期限不再享受20%奖励面积，住宅回迁面积为649.22平方米。因超出签约期限，不再享受扩大面积15平方米（含15平方米）新建楼房建安成本价格的奖励政策，如再需扩大面积的，按楼房回迁价格购买。原车库面积为75.26平方米，因超出签约期限不再享受2%奖励面积，车库回迁面积为75.26平方米；3、室内装修补偿费52744.00元；4、附属设施补偿费：187316.80元；5、搬迁补助费1000元；6、临时安置费：以房屋交付时间为起点，向被征收人支付18个月每月6492.20元，临时安置费116859.60元（回迁期限为18个月），逾期不能回迁的，自逾期之日起按每月每平方米15元的标准计发逾期安置补助费；7、过渡期采暖费：在过渡期内遇有冬季采暖期的，按每一采暖期每证1500.00元的标准支付被征收人采暖补助费；8、回迁住宅楼简单装修补助费3000元；9、搬迁奖励费超出签约期限不再享受。以上产权调换补偿及补助总金额362420.40元。(三)搬迁期限：被征收人自本补偿决定送达之日起15日内达成搬迁协议的，按本补偿决定第二项中的第（二）项执行，逾期按本补偿决定第三项执行。
原告诉称，被告作出的《关于对王吉英及相关权利人房屋征收补偿决定》中征收对象王吉英系原告的母亲。王吉英已去世，原告对该被征收房屋享有继承权，该征收行为涉及到原告的合法权益。原告认为对其母亲王吉英名下的房屋价值评估过低。被征收人有7名子女，应当统一由享有继承权的7名子女协商确定房屋价值。因该决定的作出违反程序规定，请求撤销该具体行政行为。
被告辩称，被诉征收补偿决定是严格按照法定程序作出的。原告提出的房屋评估价格问题，被告是依据相关法律规定选定评估机构，对房屋进行的价格评估。房屋所有权人王吉英已去逝，被告已将补偿款提存至专户，待继承人及继承份额确定即可领取补偿款。该房屋坐落在规划道路范围内，现已严重影响周边居民的生活出行，并引发群体上访事件。请求法院驳回原告诉请。被告在法定期限内提供的证明房屋征收决定合法性的证据是一、1、靖宇县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，2、靖宇县第十六届人民代表大会第五次会议关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的决议。二、1、关于靖宇县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划（草案）的报告，2、靖宇县第十七届人民代表大会第三次会议关于《靖宇县2014年国民经济和社会发展计划执行情况2015年计划（草案）的报告》的决议。三、1、关于实施新华路道路建设工程（王吉英及共有人石月、尹成玉、尹成国、尹成琦的房屋位置）规划范围保障性安居工程建设项目建设规划的函，2、靖宇县人民政府关于报批《靖宇县城市总体规划（2010-2030）》的请示（靖政请发【2012】3号，3、白山市人民政府《关于靖宇县城市总体规划的批复》。四、1、关于对靖宇县房屋征收经办中心实施2015年保障性安居工程及城市基础建设国有土地上房屋征收10个地块是否符合土地利用总体规划的函（靖国土资字【2015】86号），2、吉林省人民政府《关于同意白山市及江源区、临江市、靖宇县、长白县土地利用总体规划修改方案的批复》。五、1、房屋征收合法性决定，2、论证会议会签表。六、1、关于确认靖宇县新华路道路建设国有土地上房屋征收拟定补偿方案的决定，2、拟定补偿方案论证会议意见汇签表。七、1、靖宇县新华路道路建设国有土地上房屋征收拟定补偿方案，2、征求补偿方案意见的通知，3、关于房屋征收区域内暂停办理相关手续的通知，4、房屋征收区域图，5、拟定方案和相关通知公示图。八、1、确定补偿方案论证会意见会签表，2、确定房屋征收补偿方案的决定，3、补偿方案。九、1、社会稳定风险论证会意见会签表，2、靖宇县社会稳定风险评估报告，3、征收经办中心专户存款明细帐。十、1、作出房屋征收决定集体讨论意见表，2、靖政房征【2015】7号靖宇县人民政府国有土地上房屋征收决定及公告。十一、1、选定房地产价格评估机构通知，2、选定评估机构选票；用于证明补偿决定的证据是：十二、房权证第000003**号。十三、住房认定申请书。十四、住房面积认定申请书。十五、靖政房征认字【2015】号房屋用途认定申请及认定结果。十六、房产测绘成果报告书。十七、房屋征收评估结果汇总表。十八、房屋征收评估分户报告。十九、房屋征收补偿决定及公告、张贴照片。二十、征收工作记录两份。二十一、征收区域图。法律依据是《国有土地上房屋征收与补偿评估管理办法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》。
原告对被告以上证据表示无异议。原告未向法庭提供证据。
本院经审查认为，被告提供的证据来源合法，客观真实，能够证明待证事实，本院予以采信。
本院经审理查明：新华路道路建设工程项目经靖宇县发展和改革局批准立项，并经靖宇县第十七届人民代表大会第四次会议通过，决定批准列入2015年度国民经济和社会发展计划。靖宇县住房和城乡建设局出具该建设工程符合靖宇县县城总体规划要求的复函，靖宇县国土资源局出具该项目用地符合靖宇县土地利用总体规划的复函。2015年11月6日，被告作出关于确定靖宇县新华路建设国有土地上房屋征收拟定补偿方案，并于当月10日以张贴公告形式发布了关于征求拟定方案意见和建议的通知。2015年12月15日，被告作出关于确定房屋征收补偿方案的决定，并发布公告。12月16日被告作出靖政房征【2015】7号靖宇县人民政府国有土地上房屋征收决定，并发布公告。12月17日，征收部门在靖宇县政府网站发出了关于邀请房屋征收评估机构的通知，并于12月23日将报名的6家评估机构进行了公示。经过半数被征收人选票同意，选定了白山市经纬房地产评估有限公司。期间，被告将征收补偿款足额存入靖宇县房屋征收经办中心专用帐户内。
本案被征收房屋坐落于靖宇镇工农街一幢四层楼内，该楼房位于征收区域范围内，由原告尹成琦、尹成玉、尹成国及石越、王吉英分别享有独立产权。王吉英名下产权占楼房一、三、四层各部分房屋，具体包括：1、建筑面积75.26平方米，砖混结构，认定用途为车库，经评估每平方米3682.00元，估价总额为277107.32元；2、建筑面积55.69平方米，砖混结构，认定用途为住宅，经评估每平方米1979.17元，估价总额为110219.98元；3、建筑面积201.92平方米，砖混结构，认定用途为住宅，经评估每平方米2041.67元，估价总额为412254.01元；4、建筑面积391.61平方米，砖混结构，认定用途为住宅，经评估每平方米2137.50元，估价总额为837066.38元。房屋室内装修估价为52744.00元。附属设施估价为187316.80元。现王吉英已去逝，遗有四子三女即本案七原告。
原告尹成琦、尹成玉和石越就自有房屋已与征收部门达成房屋征收补偿安置协议。因与部分原告就涉案房屋未能达成征收补偿协议，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收与补偿评估管理办法》和《靖宇县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》，被告于2016年6月23日作出靖政房征补[2015]78号《关于对王吉英及相关权利人房屋征收补偿决定》。
本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，被告作为房屋征收与补偿工作的管理部门，具有作出被诉房屋征收补偿决定的法定职权。被告在作出房屋征收决定后，依法定程序选定了评估机构，对被征收房屋进行了评估。原告提出应当统一由享有继承权的7名子女协商确定房屋价值的理由于法无据。被告作出的靖政房征补[2015]78号《关于对王吉英及相关权利人房屋征收补偿决定》认定事实清楚，证据确凿，符合法律法定程序，适用法律、法规正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求；
案件受理费50元由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。
审 判 长 李 晖
人民陪审员 曲建军
人民陪审员 穆广军
二〇一六年九月九日
书 记 员 卢 峰