浙江省嵊州市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0683民初8781号
原告：浙江欧赛电子有限公司，住所地：嵊州市经济开发区浦南大道369号。
法定代表人：沈行素。
委托诉讼代理人：钱天翼。
被告：嵊州市华越表面处理有限公司，住所地：嵊州市剡湖街道罗中路19号。
法定代表人：宋连华。
委托诉讼代理人：魏东旗。
原告浙江欧赛电子有限公司（以下简称欧赛电子公司）与被告嵊州市华越表面处理有限公司（以下简称华越表面处理公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年10月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。原告欧赛电子公司的委托诉讼代理人钱天翼、被告华越表面处理公司的委托诉讼代理人魏东旗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
欧赛电子公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原、被告签订的《租赁协议书》；2.依法判令被告退还剩余的房租61500元，并按租金的2倍支付赔偿金；3.依法判令被告赔偿原告投入的设备及设施损失1000000元。事实和理由：2016年11月7日，原告因电镀生产需要与被告签订《租赁协议书》一份，约定由原告向被告租赁房屋及场地，并通过被告的排放设备进行污水排放。合同第六条约定：被告保证合法经营，若因被告超线经营或手续不全等原因造成原告经济损失，被告承担赔偿责任，自停产第6天起按日租金的2倍计算赔偿额度并累加，若被告无力赔偿，则自愿将原告租赁的此条电镀生产线指标作为赔偿担保。合同第九条约定：因被告原因导致合同无法履行或终止履行，被告应返还多收租金并赔偿原告的损失。合同签订后、原告按照合同约定投入了设备及设施，并于2017年3月开始生产。2017年8月，因被告涉嫌偷排污水，被环保部门查处，整个厂区被要求停产停业，导致原告无法正常生产，因此租赁协议书不能继续履行。
华越表面处理公司答辩称：被告公司停产停业并非因为偷排污水，而是属于正常关门；市政府正在重新组建电镀业新公司，被告的电镀生产线正常，待企业重组后可以重新开工。原告应缴的水电费欠付，按照合同约定，超过一个月未付合同可以自动解除。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下:
1.《租赁协议书》一份，证实双方对房屋租赁面积、价格、付款方式、违约责任等事项作了详细的约定。华越表面处理公司质证认为：合同真实。
2.《设备定做承揽合同》、支付设备款发票一组，证实原告投入的电镀设备流水线价值1000000元。华越表面处理公司质证认为：设备款认可。
3.网银电子回单凭证、房租收条等一组，证实原告按照约定付清了一年的房屋租赁费及其它相关费用。华越表面处理公司质证认为：8月份电水电费没有缴清。
4.报纸二份，证实由于被告未做到合法经营，被有关部门依法查处。当地报纸对有关事实进行了报道。华越表面处理公司质证认为：绍兴日报的报道不实，被告公司没有偷排污水，企业只是停产整顿。8月20日不是关停企业，而是环保部门作出了停产整顿决定书。
5.《嵊州市环境保护局文件》〔嵊环审（2017）3号〕，《环境违反行为限期改正决定书》〔嵊环限改（2017）7202号〕，《行政处罚决定书》〔嵊环罚字（2017）172号〕，《中共嵊州市委办公室文件》〔嵊市委办发（2017）229号〕，证实华越表面处理公司车间里面存在污水漏排现象，但不是偷排；公司不是因为手工流水线超线被要求关停，而是政府部门因政策原因要求企业停产整改，主要是“三同时”验收还未通过。欧赛电子公司质证认为：被告公司停产停业的主要原因是未做到合法经营，被告手工线增加的事实确实存在，造成原告无法正常生产。
本院认证认为：（一）被告对原告提供的证据1即《租赁协议书》未提出异议，故本院予以认定。（二）原告提供的证据2旨在证明电镀流水线的价值，审理中双方一致认可其价值1000000元，故本院认可原告安装的电镀流水线价值为1000000元。（三）原告提供的证据3旨在证明原告一直履行协议按时缴纳协议约定的有关费用，被告对其真实性未提出异议，故本院予以认定。（四）原告提供的证据4即两份报纸，因与原告的诉讼请求缺乏关联性，故在本案中不作认定。（五）被告提供的有关文件、处理决定书，来源于政府部门，本院对其真实性、合法性和关联性予以认定，可以作为认定本案基本事实的依据。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年11月7日，原告欧赛电子公司与被告华越表面处理公司签订《租赁协议书》一份，双方约定：原告因电镀生产需要向被告租赁房屋、场地410平方米，年租金246000元，租赁期限暂定三年，租金一年一付；出租方保证合法经营，若因超线经营或手续不全原因造成承租方损失的，由出租方承担赔偿责任，停产5天以上的，自第6天起依日租金的2倍计算赔偿金额并累加，但最大赔偿限额为相当于承租方当初投入设备价格的折旧评估价；因出租方原因导致合同无法履行或终止履行，出租方应返还多收租金并赔偿承租方所投资设备及设施的残值损失；承租方生产过程中产生的水、汽、电费由承租方每月按相关部门规定的时间支付。
合同签订后当日，原告通过银行转账支付房屋租金216000元，现金交付30000元，合计246000元，并按照合同约定投入了设备及设施。原告于2017年3月开始生产。2017年8月20日，因被告公司涉嫌偷排污水，被群众举报，嵊州市环境保护局经初步调查后作出处理决定：立即停止违法行为。随后，被告整个厂区被要求停产停业，原告因此也无法正常生产。经嵊州市环境保护局深入查明：该公司10条自动电镀生产线经环评审批，但擅自增加3条手工生产线及3条半自动镀镍生产线，新增加建设项目投资额约为1000000元，属于编制环境影响报告书类的建设项目，项目未经环保审批，擅自开工建设并已投入生产。据此，嵊州市环境保护局于2017年10月17日作出嵊环罚字（2017）172号行政处罚决定书：责令该公司新增生产线停止生产。
针对电镀行业存在的众多问题，嵊州市市委、市府决定对电镀行业开展整治提升活动，总体思路是：关停淘汰、规范提升、整合重组。目标任务在2019年10月前完成。被告华越表面处理公司属于整治提升范围的公司。
庭审后，本院组织原、被告双方进行现场勘验，双方一致认可以下事实：原告安装的设备及设施计价1000000元，至2017年8月停产时折旧20%左右，若需搬迁，可利用物及其余废料计价200000元左右。
本院认为，原告欧赛电子公司与被告华越表面处理公司签订《租赁协议书》，双方意思表示真实、明确，内容不违反有关法律规定，应认定合法有效。协议应当依法履行。被告未经环保部门审批，擅自在自己的企业里增加生产线，最终导致停产停业，从而影响到原告正常生产，其行为违背了《租赁协议书》第六条的约定，构成违约，依法应承担协议约定的违约责任。因被告的违约行为导致原告长时间不能生产，合同目的难以实现，故对原告要求解除合同的诉讼请求本院予以支持。合同解除以后，被告对多交的租赁费应予退还，但至原告停产止，实际租赁的期间是9个月又13天，发生的房屋租赁费是193383元，因此原告多交房屋租赁费为52617元（246000-193383）。根据租赁协议的约定，因被告原因对原告造成的经济损失应予赔偿。双方一致认可，原告安装的设备及设施价值1000000元，经使用折旧后价值800000元；因设备及设施均系定制，移位搬迁后可利用的设备及废旧材料的残值在200000元左右，因此，合同解除后对原告造成的损失为600000元左右。
综上所述，本院对原告提出的合法又合理的诉讼请求予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第九十四条第（五）项、第一百零七条、第一百一十四条第一款之规定，判决如下：
一、解除浙江欧赛电子有限公司与嵊州市华越表面处理有限公司于2016年11月7日签订的《租赁协议书》。
二、嵊州市华越表面处理有限公司应返还浙江欧赛电子有限公司房屋租赁费52617元。款限判决生效后十日内付清。
三、嵊州市华越表面处理有限公司应赔偿浙江欧赛电子有限公司经济损失600000元。款限判决生效后十日内付清。
四、驳回浙江欧赛电子有限公司的其余诉讼请求。
若被告未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费16172元，保全费5000元，合计21172元由浙江欧赛电子有限公司负担6172元，由嵊州市华越表面处理有限公司负担15000元（限本判决发生法律效力后十日内向本院付清）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。
审 判 长 商红军
人民陪审员 王国金
人民陪审员 金志文
二〇一八年四月九日
书 记 员 马胜男
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