安徽省太湖县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖0825民初708号
原告：黄张虎，男，1962年11月10日出生，汉族，农民，住安徽省太湖县。
原告：黄玲洪，女，1989年2月7日出生，汉族，农民，住安徽省太湖县。
原告：黄未来，男，1991年3月21日出生，汉族，农民，住安徽省太湖县。
上列原告共同委托诉讼代理人：殷海峰，安徽竞鸣律师事务所律师。
上列原告共同委托诉讼代理人：章天旺，安徽竞鸣律师事务所律师。
被告：邬文波，男，1984年4月16日出生，汉族，农民，住安徽省太湖县。
委托诉讼代理人：张学年，太湖县寺前镇法律服务所法律工作者。
被告：中国人民财产保险股份有限公司安庆市分公司，住所地安庆市菱湖南路553号，统一信用代码9134080085133974XJ。
主要负责人：施亚东，该支公司经理。
委托诉讼代理人：朱双兵，安徽益勤律师事务所律师。
被告：安庆市公路管理局太湖分局，住所地安徽省太湖县新城人民路70号。
法定代表人：王族友，该分局局长。
委托诉讼代理人：黄方勤，该分局职工。
委托诉讼代理人：朱腾峰，安徽律信律师事务所律师。
原告黄张虎、黄玲洪、黄未来与被告邬文波、中国人民财产保险股份有限公司安庆市分公司（以下简称“人财保安庆分公司”）、安庆市公路管理局太湖分局机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2018年2月12日立案后,依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄张虎、黄玲洪及三原告共同委托诉讼代理人殷海峰、章天旺，被告邬文波及其委托诉讼代理人张学年，人财保安庆分公司的委托诉讼代理人朱双兵，安庆市公路管理局太湖分局的委托诉讼代理人黄方勤、朱腾峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
黄张虎等三原告向本院提出诉讼请求：1.判决三被告共同赔偿因交通事故造成三原告家属朱某死亡的各项损失共计702671元，其中人财保安庆分公司在交强险及第三者责任保险限额内承担赔偿责任（精神抚慰金在交强险内优先赔付）；2.判决三被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2018年1月11日7时38分，邬文波驾驶皖Ｈ×××××号小型普通客车由西向东行驶至211省道126公里+400米处，车辆行经路面结冰路段时失控驶入对向车道，与迎面原告黄未来驾驶的二轮摩托车相撞，造成二轮摩托车乘坐人即受害人朱某当场死亡、原告黄未来受伤、两车受损的道路交通事故。经太湖县公安局交警大队太公交认字【2018】第00009号道路交通事故认定书认定，本起交通事故属意外事故，邬文波、黄未来及朱某均不承担本次事故责任。邬文波驾驶的皖Ｈ×××××号小型普通客车在人财保安庆分公司投保了交强险及第三者责任险，事故发生在保险期内，人财保安庆分公司应在保险限额范围内承担赔偿责任。安庆市公路管理局太湖分局作为211省道的管理者，对路面未尽到维护管理职责，导致路面结冰发生事故，亦应承担赔偿责任。对超过保险限额的部分由邬文波、安庆市公路管理局太湖分局承担赔偿责任。具体赔偿项目：死亡赔偿金583120元、精神抚慰金80000元、丧葬费29551元、误工费10000元，合计702671元。
邬文波辩称，对事故的发生和事故责任的认定无异议，本次事故是因路面结冰造成，安庆市公路管理局太湖县分局未尽到维护管理职责，应承担相应的赔偿责任；事故发生后其已经与朱某家属达成赔偿协议，且已经支付了交通事故补偿款13万元；事故车辆在人财保安庆分公司投保了交强险及第三者责任险，保险公司依法应承担交强险及第三者责任险赔偿义务；死亡赔偿金应按农村标准计算。
人财保安庆分公司辩称，对本次交通事故的发生、责任认定及保险公司承保项目无异议；邬文波在交通事故中无责任，其在本公司投保了交强险和第三者责任险，但本公司只在交强险限额内承担无责赔偿责任；本次事故安庆市公路管理局太湖分局未尽到管理职责，应承担相应赔偿责任；黄未来无证驾驶机动车，应当承担相应的责任。
安庆市公路管理局太湖分局辩称，道路结冰是当地人排放污水所导致，即路面结冰的原因是其他违法行为人造成的，且是自然现象，要求公路局承担责任无依据；交通事故无责任不等于无民事赔偿责任，交通事故当事人应当承担相应的责任。
经审理查明：2018年1月11日7时38分，邬文波驾驶皖Ｈ×××××号小型普通客车由西向东行驶至211省道126公里+400米处，车辆行经路面结冰路段时失控驶入对向车道，与迎面原告黄未来驾驶的无号牌二轮摩托车相撞，造成无号牌二轮摩托车乘坐人朱某当场死亡、驾驶员黄未来受伤、两车受损的道路交通事故。经太湖县公安局交警大队太公交认字【2018】第00009号道路交通事故认定书认定，本次交通事故属意外事故，邬文波、黄未来及朱某无导致道路交通事故的过错，均不承担本次事故责任。邬文波驾驶的皖Ｈ×××××号小型普通客车在人财保安庆分公司投保了交强险及不计免赔保额为1000000元的商业第三者责任险，保险期自2017年2月1日0时起至2018年1月31日24时止，事故发生在保险期内。
另查明，2018年1月10日，太湖县道路交通安全联席会议办公室向安庆市公路局太湖分局送达了“关于整改S211省道126KM+400M处路段道路交通安全隐患的函”，函上说明该路段交通环境复杂，存在较大安全隐患，近期已发生三起道路交通事故，建议整改。事故发生时，黄未来系无证驾驶无号牌摩托车。2018年1月15日，邬文波及朱某家属在太湖县道路交通事故人民调解委员会主持下达成赔偿协议，由邬文波一次性给付朱某家属补偿款人民币130000元整，本案死亡赔偿金、精神抚慰金等损害赔偿由朱某家属向人民法院提起诉讼，从保险公司赔偿中获得，朱某家属不再追究邬文波除保险依法应赔偿的金额外的其他赔偿责任。
上述事实，有各方当事人的当庭陈述以及以下证据证实：1、各方当事人身份证复印件、户口本复印件、村委会证明、邬文波驾驶证、行驶证复印件、安庆市公路管理局太湖分局证明、事业单位法人证书、负责人身份证明书；证明当事人的主体身份及各原告与受害人亲属关系；2、村委会工作证明、宏彰（安徽）实业有限公司营业执照及证明、朱某及其他职工工资表；证明受害人朱某从2015年11月起就一直在宏彰（安徽）实业有限公司工作，居住生活在城镇，有固定的工作和收入，其死亡赔偿金按城镇居民标准计算；3、道路交通事故认定书、现场照片、安徽全诚司法鉴定中心司法鉴定意见书、火化证明、死亡证明、道路交通事故调查报告、“关于整改S211省道126KM+400M处路段道路交通安全隐患的函”及送达回证、会议纪要、S211示范公路标准化工程指挥部文件及整改清单、工程建设情况介绍；证明2018年1月11日7时38分交通事故发生原因、经过及造成朱某死亡的事实，且事故发生前，太湖县道路交通安全联席会议办公室向安庆市公路局太湖分局送达了“关于整改S211省道126KM+400M处路段道路交通安全隐患的函”以及县政府对S211省道建设的要求；4、驾驶证、行驶证、交强险、商业险保险单、赔偿协议、收条；证明被告邬文波具有合法的驾驶资质，皖Ｈ×××××号小型普通客车系被告邬文波所有，该车在人财保安庆市分公司投保交强险和第三者责任保险；事故发生后双方达成赔偿协议，受害人家属已收到邬文波支付的补偿款130000元整，双方约定不再追究邬文波除保险赔偿外的其他赔偿责任。以上证据，本院依法予以确认。
本院认为，公民的身体健康权受法律保护，侵害公民身体健康应依法承担法律责任。关于本案的民事责任认定：交警部门虽认定本起事故属意外事故，双方当事人均无过错，但交通意外事故并不等同于民法上的意外事件，交警部门认定的事故责任不等同于民事赔偿责任。交通事故责任划分时根据当事人的行为有无违反道路交通安全法规而做出，民事赔偿责任以损害行为、损害后果、行为与后果之间的因果关系以及行为人主观方面的过错程度等综合考虑。具体到本案中，驾驶车辆作为一种需要一定资质条件且存在危险的行为，驾驶时应谨慎小心，时刻注意路面状况并控制车速保证有一定的避让风险能力，邬文波作为车辆的驾驶人员，在寒冷天气以60-70千米/小时的速度行驶，行经结冰路面时车辆失控撞向对向车道黄未来驾驶的摩托车，导致摩托车乘坐人朱某死亡。故邬文波对损害后果的发生存在主观上的过失，其行为与损害后果有必然的因果关系，且无证据证明朱某有过错，即邬文波对本次事故的发生负主要责任；黄未来作为摩托车驾驶员，驾驶与准驾车型不符的无号牌二轮摩托车，对本案的发生承担次要责任；根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》及《公路安全保护条例》相关规定，道路管理者应证明其尽到了维护、管理义务，安庆市公路局太湖县分局仅提供S211省道工程建设的相关文件，不能达到证明其尽到相应义务，且在卷证据证实，事故发生前，太湖县道路交通安全联席会议办公室向安庆市公路局太湖分局送达了“关于整改S211省道126KM+400M处路段道路交通安全隐患的函”，该函明确提出该路段已发生三起交通事故，存在较大安全隐患，而安庆市公路局太湖县分局并未采取相应措施防范，故安庆市公路局太湖县分局对本案的发生承担次要责任。
关于人财保安庆分公司辩称其仅在交强险无责赔付限额下承担赔偿责任的抗辩意见，本案事故车辆已在人财保安庆分公司投保了交强险和不计免赔保额为1000000元的商业第三者责任险，本院认为保险赔偿属于替代赔偿，保险公司是否承担赔偿责任是由其承保的机动车一方当事人是否承担责任而决定的，如上所述，投保人邬文波承担本次交通事故主要赔偿责任，故本案中人财保安庆分公司应在有责保险范围内承担赔偿责任，故对该抗辩意见不予采纳；关于赔偿标准问题，本案审理期间，经本院调查核实，朱某自2015年11月起在宏彰（安徽）实业有限公司工作直至事故发生，已在城镇居住、生活满一年，赔偿标准应按城镇居民的标准计算；关于安庆市公路局太湖分局辩称路面排放污水的主管部门为交通部门的抗辩意见，《中华人民共和国公路法》第四十六条及第七十七条规定的是路面相关违法行为处罚权，但处罚权并不等同于管理权，安庆市公路局太湖分局作为S211省道的道路管理者，应根据第三十五条及《公路安全保护条例》第四十三条的规定，对公路进行养护，及时清除掉落、遗洒、飘散在公路上的障碍物，以及《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，道路管理者不能证明已按照法律、法规等标准尽到相应义务，应承担相应的赔偿责任，故对该抗辩意见不予采纳。关于三原告提出交强险优先赔偿精神损害的诉求，符合相关法律规定，本院予以支持。
因交通事故致朱某死亡的具体损失核定如下：
1.死亡赔偿金，29156×20年=583120元。
2.丧葬费，为29511元。
3.精神损害抚慰金，酌定60000元。
4.处理丧事的交通及误工费用酌定5000元。
以上合计677631元。结合本案具体情况以及各方在本次事故中的责任，经本院审判委员会讨论决定，被告邬文波承担本起事故60%的赔偿责任，故应支付三原告406578.6元，原告黄未来自行承担本起交通事故20%赔偿责任，为135526.2元，被告安庆市公路局太湖分局承担本起事故20%的赔偿责任，应支付三原告135526.2元。因邬文波驾驶的皖Ｈ×××××号小型普通客车在人财保安庆分公司投保了交强险及不计免赔保额为1000000元的商业第三者责任险，故由人财保安庆分公司在交强险及第三者责任险范围内赔偿三原告损失406578.6元。依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十九条、第一百三十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第七条、第十六条、第二十二条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国公路法》第三十五条、第四十六条、第七十七条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条，《公路安全保护条例》第四十三条之规定，判决如下：
一、被告中国人民财产保险股份有限公司安庆市分公司于本判决生效后十日内在其承保的交强险和商业三者险赔偿限额内按责赔付原告黄张虎、黄玲洪、黄未来因本次道路交通事故造成的死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金、交通及误工等各项损失共计406578.6元。
二、被告安庆市公路局太湖分局按责赔付原告黄张虎、黄玲洪、黄未来因本次道路交通事故造成的死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金、交通及误工等各项损失共计135526.2元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10827元，被告邬文波负担6497元，被告安庆市公路局太湖分局负担2165元，原告黄未来负担2165元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 雷克勤
审 判 员 江 琼
人民陪审员 方爱琴
二〇一八年五月二十八日
书 记 员 洪珍珍
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。
第一百三十二条当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第七条行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。
《中华人民共和国公路法》
第三十五条公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。
第四十六条任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
第七十七条违反本法第四十六条的规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，或者违反本法第五十一条规定，将公路作为试车场地的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款。
《公路安全保护条例》
第四十三条车辆应当规范装载，装载物不得触地拖行。车辆装载物易掉落、遗洒或者飘散的，应当采取厢式密闭等有效防护措施方可在公路上行驶。
公路上行驶车辆的装载物掉落、遗洒或者飘散的，车辆驾驶人、押运人员应当及时采取措施处理；无法处理的，应当在掉落、遗洒或者飘散物来车方向适当距离外设置警示标志，并迅速报告公路管理机构或者公安机关交通管理部门。其他人员发现公路上有影响交通安全的障碍物的，也应当及时报告公路管理机构或者公安机关交通管理部门。公安机关交通管理部门应当责令改正车辆装载物掉落、遗洒、飘散等违法行为；公路管理机构、公路经营企业应当及时清除掉落、遗洒、飘散在公路上的障碍物。
车辆装载物掉落、遗洒、飘散后，车辆驾驶人、押运人员未及时采取措施处理，造成他人人身、财产损害的，道路运输企业、车辆驾驶人应当依法承担赔偿责任。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。
第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。