甘肃省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）甘行终149号
上诉人（原审原告）酒泉市金利宾馆（以下简称金利宾馆）。企业住所：酒泉市肃州区专署街**号。
组织机构代码：22506329—9。
法定代表人王录仁，该公司董事长。
委托代理人雷洁，该公司法律顾问。
被上诉人（原审被告）酒泉市人力资源和社会保障局（以下简称酒泉市人社局）。地址：酒泉市肃州区富康路**号。
组织机构代码：01392024—4。
法定代表人贾其全，该局局长。
行政机关出庭应诉负责人刘泽邦，该局副局长。
委托代理人王楠。
委托代理人成秀娟。
第三人魏英。
上诉人金利宾馆公司因诉酒泉市人社局社会保障行政确认一案，不服张掖市中级人民法院(2015)张中行初字第37号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人金利宾馆的委托代理人雷洁，被上诉人酒泉市人社局副局长刘泽邦、委托代理人王楠、成秀娟，第三人魏英到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，第三人魏英系原告金利宾馆职工，在宾馆前台从事收银工作，工作时间实行三班倒。2014年8月12日下午，因正值暑假期间，魏英带上幼儿园的女儿邱静悦到宾馆上班，接18时开始的晚班，当晚，邱静悦睡在了原告宾馆内。次日8时许，魏英与前来接班的原告职工李玉霞办理交接手续后，于8时20分许（原告认可时间）带女儿邱静悦离开原告宾馆。李玉霞在与魏英办理交接班手续时，在宾馆内看到了魏英的女儿邱静悦。第三人魏英在2014年8月13日早晨下班离开原告宾馆后，驾驶电动摩托车捎带女儿邱静悦先吃早餐牛肉面，又到肃州市场购买水果以后，继续驾驶摩托车捎带邱静悦回其父母所在的总寨镇双闸村。魏英驾驶摩托车行驶至肃州区祁连路福华建材厂车队门口处时，被严小波驾驶的甘F137**号重型特殊结构货车相撞肇事，造成魏英受伤、邱静悦经抢救无效于当日死亡的道路交通事故。事故经酒泉市公安局肃州分局交通警察大队作出肃公交认字[2014]第0074号《道路交通事故认定书》认定，严小波承担事故全部责任，魏英无责任。第三人魏英受伤后，被送往酒泉市人民医院住院治疗，经诊断为：1、右足毁损伤；2、右外踝踝尖骨折；3、左足拇指骨折；4、全身多处皮肤挫裂伤；5、左足舟骨骨折。
2015年5月7日，肃州区劳动人事争议调解仲裁委员会作出肃劳仲决字[2015]55号《仲裁裁决书》，认定魏英与金利宾馆存在事实劳动关系，该仲裁裁决书现已生效。2015年6月8日，第三人魏英向被告酒泉市人社局递交书面申请，申请进行工伤认定，被告审查后于当日予以受理。2015年6月18日，被告向原告送达“工伤认定补正材料通知书”，要求原告在收到“通知书”后15个工作日内补交相关材料，逾期则承担相应后果。原告收到该通知书后，在指定的期限内未向被告提交证明魏英所受伤害不属于工伤的相关证据。2015年8月4日，被告作出酒人社工伤认字[2015]2076号《工伤认定结论通知书》，认定魏英受伤为工伤。被告于2015年8月21日、8月25日分别向原告、第三人魏英送达了该《工伤认定结论通知书》，原告收到后不服，向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的酒人社工伤认字[2015]2076号《工伤认定结论通知书》。
一审法院经审理认为，被告酒泉市人社局作为工伤保险法定行政职能部门，依法具有工伤认定法定职权。原告金利宾馆聘用第三人魏英到其单位工作，双方虽未签订书面劳动合同，但双方之间存在的事实劳动关系，已经生效的肃劳仲决字[2015]55号《仲裁裁决书》所确认，原告、第三人对此亦无争议，法庭依法予以确认。第三人魏英在与原告事实劳动关系存续期间，于2014年8月13日早晨下晚班，吃过早餐、购买水果后，在驾驶电动摩托车捎带放暑假的女儿邱静悦回父母家的下班途中，因交通事故受伤，事故经交警部门认定，魏英不承担事故责任。第三人魏英在下班途中因交通事故受伤，且在交通事故中无责任，该情形符合国务院《工伤保险条例》第十四条（六）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”之规定。被告酒泉市人社局受理魏英的工伤认定申请后，依据魏英提交的病历资料、道路交通事故认定书、仲裁裁决书等相关证据、向魏英、刘成英、李玉霞、冯继红调查取证的调查笔录，根据查明的事实，依据国务院《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，认定魏英受伤为工伤，该工伤认定行政行为，事实清楚，证据充分，适用法律正确，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条（二）项“对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：(二)在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中;”之规定，法庭依法予以支持。
对原告主张魏英在事故当天已回到家中、后在回娘家途中发生交通事故不属于下班的必经路线及合理时间、不应认定为工伤的理由，法庭认为，一、原告不能提交证据证实魏英在2014年8月13日早晨下班后，已回到市区内的自己家中，后捎带女儿邱静悦在回娘家途中发生了交通事故，依法由原告承担举证不利的法律后果。二、根据查明的案件事实，魏英在2014年8月13日早晨下班离开宾馆时，即与其女儿邱静悦在一起，魏英离开宾馆的时间，依原告认可的时间，是早晨8时20分许，根据魏英本人的陈述，其与女儿离开宾馆后，先去吃早餐牛肉面，后去肃州市场购买水果，之后，驾驶电动摩托车回父母家途中，在早晨10时许发生了交通事故。分析魏英在事故当天早晨下晚班后的相关活动行为及时间，具有合理性、正当性，且发生交通事故的地点已过魏英在市区的居所，在其居所与去父母家的途中，该情形属于在合理时间内回父母家的合理路线的“上下班途中”，在此过程中魏英因交通事故受伤、而本人无责任，依法应认定为工伤，故原告的主张不能成立，法庭不予支持。被告酒泉市人社局受理魏英的工伤认定申请后，依法向原告金利宾馆送达了“工伤认定补正材料通知书”，告知了举证的权利义务、承担的法律后果，在作出本案《工伤认定结论通知书》后，依法向原告、第三人进行了送达，告知了法定的行政复议、起诉期限，以上行政程序合法，庭审中，原告、第三人对被告行政程序的合法性亦无异议，法庭予以认定。
综上，被告酒泉市人社局于2015年8月4日作出的酒人社工伤认字[2015]2076号《工伤认定结论通知书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，行政程序合法。原告要求撤销酒人社工伤认字[2015]2076号《工伤认定结论通知书》的诉讼请求不能成立，法庭不予支持。案经合议庭评议，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告酒泉市金利宾馆的诉讼请求。
上诉人金利宾馆上诉称，一审判决说理不公，显失公平。被上诉人在认定工伤的过程中，所调查的刘成英与第三人魏英是亲属关系，所做的调查笔录不能作为证据使用。第三人魏英回家的线路和时间不符合规定，应不予认定工伤。请求二审法院撤销一审判决，改判或发回重审；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人酒泉市人社局答辩称，魏英的回家路线符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第（二）项“在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中，应认定为上下班途中”的规定。答辩人作出的工伤认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序公正合法，请求予以维持。请求驳回上诉，维持原判。
第三人魏英未提交书面陈述意见。
二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。”《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第（二）项规定：“对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中。”本案中，第三人魏英于2014年8月13日早晨8时许下班，驾驶电动摩托车带其女儿邱静悦吃完早餐，购买水果后，继续驾驶电动摩托车回其父母家的途中，在酒泉市肃州区祁连路福华建材厂车队门口发生交通事故，造成第三人魏英受伤，邱静悦经抢救无效死亡。该事故经酒泉市公安局肃州分局交通警察大队认定魏英、邱静悦无责任。根据上述法律规定，第三人魏英属于在下班途中，受到非本人责任的交通事故，被上诉人酒泉市人社局作出的酒人社工伤认字[2015]2076号《工伤认定结论通知书》符合上述法律规定。
关于上诉人提出第三人魏英回其父母家的线路和时间不属于合理时间和合理线路的问题。本案中，第三人魏英于2014年8月13日早晨8时许下班，发生交通事故的时间是2014年8月13日早上10时许，在这期间第三人魏英带着女儿邱静悦吃早饭的行为是维持人体基本生理需要的行为；因回父母家而在酒泉市肃州区市场买水果的行为是符合一般社会常理和行为规则的行为，上述行为均是符合一般人在生活中必须的、合理的需求。根据魏英下班后一系列活动的行为特点及考虑到其带着还在上幼儿园的女儿的特殊情况，该时间段具有合理性。本案中第三人魏英发生交通事故发生地在其购买水果的酒泉市肃州区市场和其父母家的途中。故魏英发生交通事故属于在合理时间内未改变以“下班”后回父母家为目的的合理路线的途中，故上诉人的该项上诉理由不能成立。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费50元，由上诉人酒泉市金利宾馆负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李向东
审 判 员 何克祥
代理审判员 赵静莉
二〇一六年八月十八日
书 记 员 张 婷