河北省临漳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0423民初88号
原告临漳县佳恒房地产开发有限公司。住所地：邯郸市临漳县金凤大街西侧。
法定代表人尤殿欣，职务董事长。
委托代理人李润生，该公司员工。
委托代理人宗立英，河北群星律师事务所律师。
被告大元建业集团股份有限公司。住所地：河北省沧州市运河区济东路**号。
法定代表人ＸＸＸ，职务：董事长。
委托代理人马文俊，该公司职员。
委托代理人石育锋，北京市华贸硅谷律师事务所邯郸分所律师。
原告临漳县佳恒房地产开发有限公司与被告大元建业集团股份有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员吴海丽担任审判长与审判员董涛和审判员王燕波组成合议庭，由书记员杨健担任记录，公开开庭进行了审理。原告临漳县佳恒房地产开发有限公司委托代理人李润生、宗立英及被告大元建业集团股份有限公司委托代理人马文俊、石育锋到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告临漳县佳恒房地产开发有限公司诉称，2014年4月，原告和被告签订“金凤龙城”住宅小区建设工程施工合同。协议书约定：被告实行包工包料，被告垫资结构主体封顶，施工工期18个月。被告于2014年4月9日开始基础垫层施工，至今已满18个月，仍未完工。原告于2015年11月11日向被告送达“解除终止协议书通知书”，按《合同法》规定：通知书送达之日起解除。被告拖延施工，给原告造成重大损失，请求法院判决：1、确认原告解除与被告签订的建设工程施工合同有效；2、被告赔偿原告损失50万元。
原告临漳县佳恒房地产开发有限公司为支持自己的主张，向法院提交证据如下：
1、双方于2014年4月份签订的协议书一份；证明协议内容和被告违反协议约定的事实。
2、开工报告、监理日志。证明正式挖槽开工日期是2014年5月6号。
3、2015年3月15日复工通知一份及被告对复工通知书的回复。
4、2015年4月8日浩博律师所发的律师函一份。
5、2015年11月11日解除终止协议书通知书、照片，及被告收到通知书的复函。
被告大元建兴集团股份有限公司辩称，首先，原告诉讼请求第一项主张不明确，事实与理由部分要求解除协议书的效力，而双方签订的是协议书，并非建筑施工合同。因此请求与事实不符。其次，双方只签订了关于金凤龙城的施工协议书，如果原告要求的是确认解除该协议书有效，那么被告认为其主张解除既不符合协议书约定，也不符合合同法第94条的规定。理由：第一，在施工过程中，被告严格依据协议书进行施工，1-6号楼在2014年9月至10月份正负零完工的情况下，原告应返还被告300万元的违约保证金，但原告严重违约，只返还了240万元，至今60万未返还。第二，1、2、3、6号楼分别于2014年12月份完成主体结构封顶，依据协议书第八条，工程价款实行单体结算，时至今日，一年有余，原告分文未付，原告严重违约，导致协议无法完全履行，责任在于原告。第三，原告进行集资，导致集资户借款不能偿还，被告认为原告财务状况恶化，且原告对于保证金和封顶后工程款有先给付义务，基于以上状况，被告有权利行使不安抗辩及先履行抗辩权。第四，由于原告未按协议约定节点付款，导致被告垫资并产生损失8500余万元，而且现有6栋楼的数百名农民工工资不能得到及时结算，若仅凭原告一份解除通知书，就解除双方签订的协议，会给被告造成巨大经济损失。也极有可能引起工人群体性事件，造成社会不稳定。综上，原告主张解除协议书，不符合法律规定。
被告大元建兴集团股份有限公司为支持自己的辩称理由，提供的证据如下：
1、第一组证据是双方签订的协议书一份；协议合法有效，依据条款，原告严重违约，其解除该协议应属无效。
2、第二组证据是2015年11月16日就《解除终止协议书通知书》回复及快递回单；证明被告对其解除通知书提出异议，原告严重违约，且不履行合同义务，不符合协议解除的合同约定及法定条件。
3、第三组证据是2014年4月4日被告向原告缴纳保证金500万元收据一份及转款凭条；证明被告向原告缴纳了500万元保证金，工程是正负零时应退还300万元，原告只退还了240万元，原告严重违约。
4、第四组证据是经监理确认的1-6号楼正负零施工资料，包括：金凤龙城1号楼验收记录等共计6张；金凤龙城2号楼验收记录等共计16张；金凤龙城3号楼验收记录等共计16张；金凤龙城4号楼验收记录等共计14张；金凤龙城5号楼验收记录等共计16张；金凤龙城6号楼验收记录等共计16张；证实1-6号楼分别于2014年9月份和10月份完成正负零施工工程，原告应返还300万元保证金，至今未全额返还。
5、第五组证据是经监理签字确认的1、2、3、6号楼主体封顶施工资料。证明以上楼体于2014年12月份封顶。原告应单体结算而未结算。
经审理查明，2014年4月份，原告作为甲方、被告作为乙方，双方签订了《协议书》，约定由被告承包原告开发的“金凤龙城”小区，被告包工包料，垫资结构主体封顶，并约定施工进度按单体拨付工程款，工期为18个月。同时，被告向原告缴纳保证金500万元。协议签订后，被告开始施工，于2014年9月-10月份完成了1号楼-6号楼的正负零工程，于2014年12月份完成了1号楼、2号楼、3号楼、6号楼的结构主体封顶。原告未向被告支付工程款。2015年11月11日，原告向被告送达解除终止协议书通知书，称因被告未在约定的工期内竣工，要求解除协议，退出工地。被告于2015年11月16日就该解除终止协议书通知书对原告进行了回复，称因1号楼、2号楼、3号楼、6号楼均已封顶，原告若能归还所欠保证金260万元及支付所欠工程款和相应利息，就同意与原告解除协议，退出工地。
以上事实由当事人陈述、书证等在卷证明。
本院认为，原、被告于2014年4月签订协议书后，被告至2014年12月份完成了1号楼、2号楼、3号楼、6号楼的结构主体封顶，依照双方签订的协议，原告应向被告支付相应的工程款和退还保证金，原告在未按约定向被告支付工程款和退还保证金的情况下，要求被告继续施工不符合约定。原告要求与被告解除协议，根据我国《中华人民共和国合同法》的规定，合同解除权有约定解除和法定解除两种情形：
首先，就约定解除权，双方签订的协议第十二条规定：“乙方在施工过程中因无资金或乙方的其他原因，造成工地停工超过7日，甲方有权让其退场……”，该条规定了解除协议的前提是“乙方在施工过程中因无资金或乙方的其他原因”，本案中，被告停工超过7日的原因是因为原告未按时支付工程款和退还保证金，根据法律规定，被告可以行使先履行抗辩权，原告依据此条规定行使解除权，要求与被告解除协议没有依据，不予支持。
其次，就法定解除权，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定了法定解除的情形：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行主要债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。原告诉称因被告不按时施工，未能在约定的期限内竣工，符合本条第二款、第三款、第四款的规定。本院认为，如前所述，被告不按时施工，没有在约定的期限内竣工是因原告未按约定及时支付工程款，被告依法行使了先履行抗辩权，原告依据该条规定要求与被告解除协议没有依据，不予支持。
另，原告要求赔偿损失50万元，因双方之间签订的协议不符合解除条件，原告要求赔偿损失没有依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十七条、第九十三条、第九十四条之规定，判决如下：
驳回原告临漳县佳恒房地产开发有限公司的诉讼请求。
案件受理费8800元由原告临漳县佳恒房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于邯郸市中级人民法院。
审判长 吴海丽
审判员 董 涛
审判员 王燕波
二〇一六年三月二十三日
书记员 杨 健
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十七条当事人互负债务，又先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行主要债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。