广西壮族自治区南宁市江南区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）江民一初字第2786号
原告（被告）李建华。
委托代理人林震，南宁市江南区法律援助中心政府法律援助者。
被告（原告）南宁发电设备总厂。
法定代表人韦志民，厂长。
委托代理人黄伯康，广西金益律师事务所律师。
委托代理人罗丹丽，广西金益律师事务所实习律师。
被告南宁广发重工集团有限公司。
法定代表人秦春林，董事长。
委托代理人磨海强，该公司员工。
委托代理人韦利标，该公司员工。
李建华与南宁发电设备总厂、南宁广发重工集团有限公司劳动争议纠纷一案，李建华与南宁发电设备总厂对南劳人仲裁字（2015）第2059号《仲裁裁决书》均不服，先后诉至本院，南宁发电设备总厂先起诉；当事人互为原告、被告，本案合并审理。本院2015年12月25日立案受理后，依法适用普通程序，于2016年2月26日公开开庭进行了审理，并已言词辩论终结。原告（被告）李建华的委托代理人林震，被告（原告）南宁发电设备总厂的委托代理人黄伯康律师、罗丹丽实习律师，被告南宁广发重工集团有限公司委托代理人磨海强、韦利标到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本案相关事实及裁判意见如下：
一、李建华入职时间：1989年7月。
二、南宁发电设备总厂与李建华签订期限自2000年11月4日起的无固定期限劳动合同。
三、李建华的岗位：司机。
四、李建华在劳动合同解除前12个月的平均工资为1443.13元，南宁发电设备总厂存在拖欠李建华工资的情况。
五、李建华于2000年4月因工受伤，南宁市劳动鉴定委员会于2001年7月27日确认李建华因工致残等级为九级。
六、南宁发电设备总厂为李建华缴纳社会保险费的情况：基本养老保险费交纳日期自1991年11月至2012年8月（其中：1998年3月至1998年12月欠费、2001年8月至2001年12月欠费、2002年5月至2002年12月欠费、2006年11月至2006年12月欠费、2007年10月至2009年6月欠费、2010年2月至2010年3月欠费、2010年11月至2010年12月欠费、2011年5月至2012年6月欠费）；基本医疗保险费交纳日期自2003年4月至2014年9月；工伤保险费缴纳日期自2007年1月至2012年8月（其中：2007年10月至2009年6月欠费、2010年11月至2010年12月欠费、2011年5月至2012年6月欠费）；失业保险费缴纳日期自1996年1月至2012年8月（其中：1998年1月至1998年12月中断缴费、1999年11月至1999年12月中断缴费、2006年11月至2006年12月中断缴费、2007年10月至2009年6月欠费、2010年11月至2010年12月欠费、2011年5月至2012年6月欠费）；生育保险费缴纳日期自2007年5月至2012年8月（其中：2007年10月至2009年6月欠费、2010年11月至2010年12月欠费、2011年5月至2012年6月欠费）。
2015年11月17日，南宁市社会保险事业局作出《关于李建华可否享受失业保险待遇的复函》，载明：“一、基本情况。李建华……于1989年7月起在南宁发电设备总厂工作，该厂为李建华参加失业保险至2014年9月。期间，1998年1月至12月、1999年11月至12月、2006年11月至12月为中断缴费；2007年10月至2009年6月、2010年11月至12月、2011年5月至2012年6月、2012年9月至2014年9月为欠费。二、政策依据。……广西壮族自治区人力资源和社会保障厅《关于对失业人员累计缴费时间如何计算的复函》（桂劳社失函（2001）4号）规定：‘职工失业后，如失业前所在单位没有履行缴费义务的，则不能领取失业保险金’。因此，根据以上政策规定，李建华现不符合申领失业保险待遇的条件。”
七、2014年9月9日，李建华以单位不正常发工资，且不按时缴纳五险一金为由向南宁发电设备总厂递交《辞职报告》。2014年9月17日，南宁发电设备总厂总经理邓炯汉在《辞职报告》上签署：“同意辞职”。
八、南宁发电设备总厂于2014年9月30日作出南发总（2014）23号《关于解除与李建华同志劳动关系的通知》，记载：“同意李建华同志辞职，同时从2014年9月18日起，解除与李建华同志的劳动关系。”
九、2014年12月15日，南宁发电设备总厂通过现金形式向李建华支付5000元，用途为：“李建华经济补偿金、医疗金及就业补助金（部分）”；2015年7月23日，南宁发电设备总厂向李建华中国建设银行账户转款3000元，用途为：“原综合部司机李建华经济补偿金、医疗补助金及就业补助金等”。
十、李建华申请劳动争议仲裁的时间：2015年9月30日。
十一、李建华的劳动争议仲裁请求：要求南宁发电设备总厂：一、支付解除劳动合同的经济补偿金36078.25元；二、支付失业金损失47040元；三、支付一次性残疾补助金12988.17元；四、支付一次性工伤医疗补助金14434.3元；五、支付一次性伤残就业补助金11545.04元；六、南宁广发重工集团有限公司对上述一至五项请求承担连带赔偿责任。
十二、南劳人仲裁字（2015）第2059号《仲裁裁决书》的裁决结果：一、南宁发电设备总厂支付李建华解除劳动关系补偿金人民币10101.91元；二、南宁发电设备总厂支付李建华失业金损失人民币46080元；三、南宁发电设备总厂支付李建华一次性伤残补助金2608元；四、南宁发电设备总厂支付李建华一次性医疗补助金14431.3元；五、南宁发电设备总厂支付李建华一次性伤残就业补助金11545.04元；六、对李建华的其他仲裁请求，不予支持。裁决书送达后，李建华和南宁发电设备总厂先后向本院提起诉讼。
十三、李建华作为原告提出的诉讼请求与其提出的劳动争议仲裁请求一致。
十四、南宁发电设备总厂作为被告时的答辩意见：1、李建华自行提出辞职申请，南发厂依法解除劳动合同，不应支付经济补偿金；2、李建华要求南发厂向其支付失业金损失的仲裁请求不符合事实，也没有法律依据；3、南发厂已依法向李建华支付相应补助金，李建华要求南发厂向其支付一次性残疾补助金、工伤医疗补助金、残疾就业补助金没有事实和法律依据；4、李建华的仲裁请求已过仲裁时效，其主张应不予支持。
十五、南宁广发重工集团有限公司的答辩意见：1、同意南宁发电设备总厂的意见；2、按照广西失业办法规定，李建华缴纳了一定的失业金，可以按照一定的比例领取一定的失业金；3、李建华是否向社保局主张失业金，是何原因不能领取，不能要求南宁发电设备总厂支付；三、李建华与南宁发电设备总厂签订劳动合同，由南宁发电设备总厂向其发放工资、缴纳社会保险，与南宁广发重工集团有限公司无关；四、南宁发电设备总厂与南宁广发重工集团有限公司均是独立的法人，独立承担责任，因此，南宁广发重工集团有限公司不应对李建华的请求承担责任。
十六、南宁发电设备总厂作为原告提出的诉讼请求：一、请求法院对南劳人仲裁字（2015）第2059号《仲裁裁决书》第一至第五项的错误裁决进行纠正，依法判定南宁发电设备总厂不承担支付和赔偿义务；二、本案诉讼费用由李建华承担。
十七、李建华作为被告的答辩意见与其作为原告的起诉意见一致。
十八、本案当事人争议的焦点：1、李建华与南宁发电设备总厂劳动合同关系终止的性质及效力如何？2、李建华主张的解除劳动合同经济补偿金是否成立？3、李建华主张的失业保险金损失是否成立？4、李建华主张的工伤保险待遇是否成立？5、李建华的仲裁请求是否超过申请仲裁的时效？6、李建华主张由南宁发设备总厂和南宁广发重工集团有限公司承担连带责任是否成立？
十九、南宁发电设备总厂系1992年12月30日登记注册的全民所有制企业，主管部门是南宁市人民政府国有资产监督管理委员会；广发集团有限公司系2005年12月1日登记注册的有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）。2006年4月27日打印的《电脑咨询单》显示：股东为南宁市高新技术开发投资公司，出资750万占15%，南宁市人民政府国有资产监督管理委员会，出资4250万，占85%；2009年12月7日打印的《电脑咨询单》显示：股东为南宁市高新技术开发投资公司，出资1141.5万，占6.34%，南宁市人民政府国有资产监督管理委员会，出资16858.5万，占93.66%；2012年11月9日打印的《电脑咨询单》显示：股东为南宁产业投资有限责任公司，出资19000万，占100%，实际出资19000万；2014年10月15日打印的《电脑咨询单》显示：股东为南宁产业投资有限公司。
二十、本院裁判意见：劳动者、用人单位的合法权益，受法律保护。
关于李建华与南宁发电设备总厂劳动合同解除的时间问题。南宁发电设备总厂于2014年9月30日作出《关于解除与李建华同志劳动关系的通知》，决定从2014年9月18日起解除与李建华的劳动关系。李建华主张其于2014年国庆节之后领到解除劳动关系的通知，南宁发电设备总厂则主张该通知已于2014年9月30日送达李建华，但南宁发电设备总厂并未提交相应的送达凭证，本院对南宁发电设备总厂的主张不予采信，认定李建华领取解除通知的时间为2014年10月8日，双方的劳动关系于该日解除。
关于经济补偿金的问题。用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险的，由《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）、（三）项，明文规定。有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，由《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项，明文规定。用人单位有下列情形之一，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金：（一）克扣或无故拖欠劳动者工资的，由《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条第（三）项，明文规定。李建华以南宁发电设备总厂不正常发放工资、不按时缴纳社会保险及公积金为由解除与南宁发电设备总厂的劳动合同，根据上述法律规定，南宁发电设备总厂应当向李建华支付经济补偿金。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资，由《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款、第三款，明文规定。根据上述法律规定，南宁发电设备总厂应向李建华支付解除劳动关系经济补偿金36799.82元（1443.13元／月×25.5个月）。李建华在仲裁阶段仅主张36078.25元，系其行使处分权，本院予以支持。南宁发电设备总厂主张已向李建华支付经济补偿金8000元，并提交《广西北部湾银行电子交易回单》、《现金支出单》及《请款款（借支）申请单》予以证明，本院予以确认。南宁发电设备总厂主张李建华尚欠南宁发电设备总厂6300元差旅费，应当在经济补偿金中予以抵扣，但其提交的《南宁发电设备总厂记账凭证》和《其他应收款——应收款项（个人）明细账》并无李建华签字确认，李建华对此不予认可，南宁发电设备总厂亦未提交相应的借款凭证，本院对南宁发电设备总厂的主张不予采信。综上，抵扣已支付的8000元，南宁发电设备总厂尚欠李建华解除劳动合同的经济补偿金28078.25元。
关于失业保险金的损失。2015年11月17日，南宁市社会保险事业局作出《关于李建华可否享受失业保险待遇的复函》，认定李建华因南宁发电设备总厂在缴费期间有三个月时间段中断缴费、4个月时间段欠费，且解除劳动关系前近1年的时间里未参加失业保险，不符合申领失业保险待遇的条件；且南宁发电设备总厂在与李建华解除劳动合同之后，没有依照《广西壮族自治区失业保险办法》的规定，将失业人员名单报至失业管理机构，也未向李建华出具失业人员介绍信，导致李建华无法领取失业保险金的，南宁发电设备总厂存在过错，参照《广西壮族自治区失业保险办法》，应向李建华赔偿相当于失业保险金的2倍的损失。
关于失业保险金损失的数额。《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条第（一）项规定，累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金；第（二）项规定，累计缴费时间满5年的可以领取14个月失业保险金；第（三）项规定，累计缴费时间超过5年的，每超过1年，增发1个月失业保险金，领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。第二十条规定，失业保险金的具体发放标准为：（一）累计缴费时间不超过15年以上的，在按当地最低工资标准的70%发放；（二）累计缴费时间超过15年以上的，按当地最低工资标准70%的基础上，每超过1年，以当地最低工资标准为基数增加一个百分点发放，但最高发放标准应当低于当地最低工资标准。第三十六条规定，单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金2倍。《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政法（2015）13号）规定，2015年南宁市每月最低工资标准为1400元。根据上述法律、法规、规章的规定，李建华在南宁发电设备总厂处工作已满25年，可享受24个月的失业金，则失业保险金的损失合法有据的部分计53760元（最低工资标准1400元／月×计费基数80%×24个月×2倍）。现李建华仅主张失业保险金的损失为47040元，系其行使处分权，本院予以支持。
关于李建华的工伤待遇。《工伤保险条例》第六十二条规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。李建华在2000年4月的受伤，已被认定为工伤，南宁发电设备总厂没有为李建华按时足额缴纳受伤期间的工伤保险费，导致李建华不能按照《工伤保险条例》享受待遇，故南宁发电设备总厂应当按照规定的工伤保险待遇项目和标准向李建华支付工伤保险待遇。《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。根据以上法律规定，南宁发电设备总厂应当支付李建华一次性伤残赔偿金12988.17元（1443.13元／月×9个月）。《广西壮族自治区实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十四条规定：五级至六级伤残职工经本人提出与用人单位解除或者终止劳动关系、七级至十级伤残职工劳动合同期满终止或者本人提出解除劳动合同的，由用人单位按照下列规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，终止工伤保险关系：（一）一次性工伤医疗补助金。以本人工资为计发基数：五级伤残计发18个月，六级伤残计发16个月，七级伤残计发14个月，八级伤残计发12个月，九级伤残计发10个月，十级伤残计发8个月。（二）一次性伤残就业补助金。以本人工资为计发基数：五级伤残计发16个月，六级伤残计发14个月，七级伤残计发12个月，八级伤残计发10个月，九级伤残计发8个月，十级伤残计发6个月。根据上述规定，南宁发电设备总厂应当向李建华支付一次性工伤医疗补助金14431.3元（1443.13元／月×10个月）和一次性伤残就业补助金11545.04元（1443.13元／月×8个月）。李建华关于由南宁发电设备总厂支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。
劳动争议申请仲裁的时效期限为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，由《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，明文规定。李建华与南宁发电设备总厂的劳动关系于2014年10月8日解除，李建华的各项仲裁请求的仲裁时效应从该日开始计算，故南宁发电设备总厂、南宁广发重工集团有限公司关于李建华各项仲裁请求已超过仲裁时效的主张，无事实和法律依据，本院不予采信。
关于南宁广发重工集团有限公司是否对南宁发电设备总厂承担连带责任的问题。李建华与南宁发电设备总厂签订劳动合同，南宁发电设备总厂为李建华交纳社会保险，最终李建华亦是与南宁发电设备总厂解除劳动关系。李建华未能举证证明其对南宁广发重工集团有限公司有提供劳动的事实，亦未举证证明南宁广发重工集团有限公司对其有用工及支付劳动报酬的事实，故不能证明其劳动关系的主体已发生变化。故李建华系一直与南宁发电设备总厂存在劳动关系。南宁发电设备总厂、南宁广发重工集团有限公司均具有独立法人资格，属于两个独立的用工主体，均可独立承担责任。李建华系与南宁发电设备总厂建立劳动关系，在此基础之上双方发生的争议，亦应由南宁发电设备总厂承担有关民事责任。李建华不能证明其与南宁广发重工集团有限公司存在劳动关系，其要求南宁广发重工集团有限公司承担连带责任的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。
本案因当事人各执己见而调解不成。
综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）、（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条第一款、第三款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条第（三）项，《工伤保险条例》第三十七条、第六十二条，参照《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条第（一）项、第三十六条，《广西壮族自治区实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十四条，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告南宁发电设备总厂向原告李建华支付解除劳动合同补偿金人民币28078.25元；
二、被告南宁发电设备总厂向原告李建华支付失业保险金的损失人民币47040元；
三、被告南宁发电设备总厂向原告李建华支付一次性伤残补助金人民币12988.17元；
四、被告南宁发电设备总厂向原告李建华支付一次性工伤医疗补助金人民币14431.3元；
五、被告南宁发电设备总厂向原告李建华支付一次性伤残就业补助金人民币11545.04元；
六、驳回李建华作为原告提出的其他诉讼请求；
七、驳回南宁发电设备总厂作为原告提出的全部诉讼请求。
本案受理费20元，由南宁发电设备总厂负担。
上述应付款项，义务人应于本判决书生效之日起十日内履行完毕，逾期则应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级之被执行财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时上诉人应在上诉期限届满之日起七日内，向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费20元，款汇：南宁市中级人民法院诉讼费专户；开户行：中国农业银行古城支行南宁市竹溪分理处，帐号：01×××17。上诉人逾期不交又不提出缓交、减交和免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李立勋
代理审判员 黄友双
人民陪审员 饶保祥
二〇一六年三月二十一日
书 记 员 容何英