江苏省宜兴市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）宜张民初字第0601号
原告周盘生。
委托代理人吴斌，江苏九滨律师事务所律师。
委托代理人程锡珍，女，1949年10月18日生，汉族。
被告孙菊琴。
被告周敏。
原告周盘生与被告孙菊琴、周敏所有权确认纠纷一案，本院于2013年9月27日立案受理后，依法由代理审判员吕欢独任审判，于2013年12月18日公开开庭进行了审理。后依法组成合议庭，于2014年3月19日公开开庭审理。原告周盘生及其委托代理人吴斌，被告周敏到庭参加诉讼。被告孙菊琴经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告周盘生诉称：位于张渚镇西街75号的房屋（权证号：D02**）原为谈建祥所有，1997年1月21日，谈建祥夫妻将该房屋以3000元的价格出售给黄志刚、徐建英夫妇。2004年7月，在该地段拆迁前，黄志刚夫妇又将该房屋出售给周盘生，约定转让价格45000元，拆迁安置房与原房的差价由周盘生补足。后其至张渚拆迁公司选定了位于华新西路北154号507室的拆迁安置房，用原房主谈建祥的名义与张渚拆迁公司签订了拆迁安置合同，并分别于2004年7月21日、2006年4月3日向以谈建祥的名义向张渚拆迁公司补足了差价。2005年10月，孙菊琴与其次子周敏登记结婚，2006年4月3日，张渚拆迁公司交付安置房钥匙于周盘生，同日其妻子程锡珍中风住院，为照顾妻子，其将拆迁安置的相关材料交由儿子周敏保管。2008年，孙菊琴与张渚拆迁公司补签了《房屋拆迁安置协议书》并办理了房产证。其在房屋拆迁前支付了对价取得了房屋的所有权，并用原房主谈建祥的名义与拆迁公司订立拆迁安置合同，支付了全部房屋差价，应是房屋的合法所有人。故诉至法院请求判令：要求确认位于宜兴市张渚镇华新西路154号508室（房产证号D0××78）归周盘生所有，并诉讼费用由被告承担。
被告孙菊琴书面答辩状辩称：房屋产权确权权利由政府行政机关相关部门行使，周盘生无权提起民事诉讼。本案两被告是周盘生的儿子、儿媳。周盘生提供的证据显示，其用家庭钱款购买儿子儿媳结婚用婚房，是对儿子儿媳的赠与。购房时儿子已经成年工作，又未分家，该购房款是家庭共有财产，并非周盘生一人所有。被拆迁房屋多次转手，周盘生并非被拆迁人，主体不适格。现其与女儿居住的座落于张渚镇华新西路54号508室的拆迁安置房款虽系周盘生夫妻支付，但周盘生夫妻承诺将该房屋作为婚房赠与儿子周敏与儿媳孙菊琴，一旦产权改变，其与女儿将无处居住。周盘生知道安置房屋于2008年9月10日办理产权登记，本案超出了诉讼时效。安置房屋已由孙菊琴夫妻装修并居住超过7年，现夫妻感情破裂可能离婚，所以周盘生夫妻才以诉讼手段要回房屋，故请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告周敏辩称：对周盘生的诉请无异议。
经审理查明：周敏系周盘生次子，2005年8月17日，周敏与孙菊琴办理了结婚登记。2008年初，孙菊琴作为乙方与作为甲方的宜兴市张渚房屋拆迁有限公司（以下简称张渚拆迁公司）签订《宜兴市城市房屋拆迁补偿安置协议书》一份，其中载明：“一、孙菊琴房屋坐落桑园场，住宅建筑面积103.8㎡……三、安置房屋结算：1、张渚拆迁公司补偿给孙菊琴合计76215元，孙菊琴自选甲方提供的安置房坐落在张渚镇华新西路154号508室，建筑面积89.69㎡，1套。2、产权调换结算：89.69㎡×795.6元／㎡=71357元。……5、孙菊琴根据自选安置房位置，向张渚拆迁公司陪购车库坐落在华新西路154号191室，建筑面积7.5㎡，1只，车库结算7.5㎡×582元／㎡=4350元。6、孙菊琴支付给张渚拆迁公司合计75707元，四、总结算：张渚拆迁公司应支付给孙菊琴各项补偿款76215元，孙菊琴选购安置房及车库应支付给张渚拆迁公司75707元，两项抵减后张渚拆迁公司应支付给孙菊琴人民币508元。五、甲乙双方约定事项：1、孙菊琴房屋应在2004年7月20日前搬迁完毕，并交张渚拆迁公司拆除。2、张渚拆迁公司安置房应在2006年元月31日前交付孙菊琴使用，逾期交付，逾期月份过渡费有张渚拆迁公司按双倍补偿给孙菊琴。签约时间2004年7月20日。”2008年9月1日，孙菊琴申请有关部门认可本户房屋座落在张渚镇西街居委村桑园场路，建筑面积103.8㎡的房屋已拆除，宜兴市张渚镇西街社区居民委员会、张渚拆迁公司、宜兴市张渚镇规划建设办公室盖章确认。2008年9月4日，孙菊琴向宜兴市财政局缴纳税费0元。同日，孙菊琴与周敏签订协议一份，确定张渚镇华新西路154号508室的房屋，建筑面积89.69平方米，该房产为双方共同共有，孙菊琴持房屋所有权证，周敏持房屋共有权证。2008年9月10日，孙菊琴取得房权证号为D0××84号的房产证，周敏与孙菊琴共同共有张渚镇华新西路154号508室。后房屋由周敏、孙菊琴装修并居住至今。
上述事实，有原告提供的宜兴市城市房屋拆迁补偿安置协议书、协议、宜兴市契税纳税申报表、完税证、申请、结婚证、房产证及本案庭审笔录等证据在卷佐证。
审理中，周盘生为证明其为诉争房屋的所有权人，房屋仅给周敏、孙菊琴居住，提供了以下证据：
1、转房手续复印件，载明：“西街75号房原谈建祥所住，现房产所有权永久属于黄志刚所有，出售价格，3000元正，叁仟元正，谈建祥，许美琴，97.元.21”
2、购房协议，徐建英（甲方）与周盘生（乙方）签订，载明：“经双方协议，甲方有507室安置房1套转让乙方，拆迁费有乙方付给甲方四万伍仟元正（45000元）一次性付清，其与新房差价由乙方承担，关于新房手续（包括房产证过户）都由甲方为乙方经办（一切经济均由乙方负担），如有反悔，当对方损失壹万元（10000）2004年8月21号。”
3、收条，载明：“今收到周盘生房款4.5万元整（肆万伍仟元正）2004.7.21，徐建英。”
4、收款收据两张，交款人为谈建祥，分别于2006年4月3日、2004年7月21日缴款共计34799元，张渚拆迁公司盖章。
5、宜兴市城市房屋拆迁补偿安置协议书传递单，格式与孙菊琴与张渚拆迁公司签订的一致。档案号254，编号216，内容填写为：谈建祥房屋座落于西街75号，住宅建筑面积57.26平方米，安置房屋选择华新西路北5号507室，总结算，甲方应支付乙方各项项补偿款42435元，乙方选购安置房及车库应支付给甲方772345元，两相递减后乙方应支付给甲方34799元。落款处无张渚拆迁公司或谈建祥的签字盖章。
6、致委托方函、拆迁估价分户报告、拆迁装修附属设施估价表，房屋平面图复印件，其中被拆迁房屋所有权人标注为谈建祥（现：黄志刚）。
7、张渚拆迁公司在（2013）宜张民初字第0227号庭审笔录中称：2004年拆迁时，其是与谈建祥签约的。2008年，孙菊琴虽然没有公婆的授权委托书，但其说公婆同意的，并持有房屋初始登记手续、前期拆迁协议书等齐全的手续，为了方便群众办理房产证，以户为单位，与孙菊琴补签了本案诉争的拆迁安置合同。2004年的拆迁材料已经找不到了。
审理中，周盘生申请调查被拆迁房屋的买卖情况，本院与谈建祥、徐建英分别作调查笔录：1、谈建祥称，其原是张渚西街75号房屋的登记产权人，在1997年将该房出卖给黄志刚，当时没有办理过户手续，房屋拆迁时没有与拆迁公司签订相关协议。该房的拆迁利益也不再主张。2、徐建英称，其于1997年购买了谈建祥所有的西街75号房屋，没有办理过户手续。2004年又将该屋转卖给周盘生，约定拆迁的差价由周盘生负担，当时因房屋已经拆除，故并未与周盘生办理过户手续，约定新房由我协助周盘生办理过户手续，其也不再主张该房的拆迁利益。
本院认为：房屋产权登记仅是一种行政审查，属于行政确认，而非行政确权。房屋产权登记是行政机关对不动产当时权属关系及表现状态的认可和证明，并不创设具体的权利义务关系，当事人是否享有对登记不动产的权利，仍取决于当事人之间的民事实体法律关系。因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。有证据证明不动产产权权属证书及不动产登记簿的记载确与实际情况不符的，应据此确定不动产的产权归属。在房屋产权归属发生争议时，为解决房屋产权归属问题，应根据当事人的真实意思表示，并结合房屋买卖合同的签订、房款支付、房屋居住使用等情况进行综合分析，以确定房屋产权归属。本案中，孙菊琴于2008年与有关动迁单位重新签订诉争房屋拆迁补偿安置协议，取得了宜兴市张渚镇华新西路154号508室1套房屋，登记在孙菊琴、周敏名下。本院依据法律的规定，运用逻辑推理和日常生活经验，对本案所有证据进行审核后认为：1、对于购房情况，孙菊琴主张因当时未分家，故被拆迁房屋系家庭共有财产购买未能举证证明，且其与周敏的结婚时间晚于被拆迁房屋的购房时间，故本院认定周盘生全款出资。周盘生提供的购房协议、案外人谈建祥、徐建英到本院所作的笔录及张渚拆迁公司的陈述能够互相印证，逻辑上并无矛盾冲突之处，故周盘生陈述的其从徐建英处购买了被拆迁房屋（张渚镇西街75号）并以该房的登记产权人谈建祥的名义签订拆迁安置合同及补缴了拆迁安置差价的事实，本院予以确认；2、周盘生出资购买的西街75号房屋已经被拆迁并重新安置，谈建祥、徐建英均放弃享有被拆迁房屋的拆迁利益，因前两次买卖均没有办理过户手续，故周盘生在补缴契税费用等后可享有西街75号房屋的拆迁利益；3、孙菊琴主张其实际居住的安置房屋508室并非周盘生提供的证据中提及的509室，但两套房屋为同幢对门，孙菊琴既非被拆迁人，也未支付被拆迁房屋的对价，又并未能举证证明509室系其另行购买或拆迁所得，周盘生陈述的孙菊琴在2008年的时候重新与张渚拆迁公司签订的协议并改动了安置房屋的位置这一事实的盖然性更高。孙菊琴重新签订协议时未持有周盘生的授权委托书或赠与等相关书面材料，其主张周盘生将房屋作为婚房赠与其夫妻也未能提供证据证明，本院不予采信。4、孙菊琴以周盘生的起诉超过要求驳回诉讼请求，因本案涉及的是物权纠纷，物权的基本属性系绝对性、对世性、排他性，不适用的规定，周盘生可以随时主张权利。综上，本院确认宜兴市张渚镇华新西路154号508室虽然登记在孙菊琴、周敏名下，实际应属周盘生所有。据此，根据《中华人民共和国物权法》第三十三条之规定，判决如下：
确认位于宜兴市张渚镇华新西路154号508室（权证号：D0××784）的房屋为周盘生所有。
本案案件受理费5350元，由孙菊琴、周敏共同负担。该款已由周盘生垫付，孙菊琴、周敏于本判决发生法律效力之日起10将该款直接支付给周盘生。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（户名：江苏省无锡市中级人民法院，开户银行：中国工商银行无锡城中支行，账号：11×××05）。
审 判 长 孙恒俊
代理审判员 吕 欢
人民陪审员 黄立新
二〇一四年三月二十五日
书 记 员 孟理想