湖北省郧西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0322刑初160号
公诉机关湖北省郧西县人民检察院。
被告人宁某，原任郧西县关防乡人力资源与社会保障所所长。因涉嫌贪污罪，于2016年1月13日被湖北省郧西县人民检察院决定刑事拘留，湖北省郧西县公安局于同日执行刑事拘留，2016年1月25日经湖北省十堰市人民检察院批准逮捕，湖北省郧西县公安局于2016年1月27日执行逮捕。现羁押于湖北省郧西县看守所。
辩护人刘贵福，湖北刘贵福律师事务所律师。
湖北省郧西县人民检察院以西检公诉刑诉[2016]163号起诉书指控被告人宁某犯贪污罪，于2016年9月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖北省郧西县人民检察院指派检察员杨增出庭支持公诉，被告人宁某及其辩护人刘贵福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湖北省郧西县人民检察院指控：2012年12月至2015年2月，被告人宁某在担任郧西县关防乡人力资源与社会保障所所长期间，利用职务上的便利，多次采用虚列支出的手段骗取公款共计70740元，具体犯罪事实如下：
1、2012年12月至2014年2月，被告人宁某虚列在个体工商户张某处购买白酒、办公用品等物品支出，骗取公款四笔共计30290元；
2、2013年4月，被告人宁某虚列单位接待用餐费支出，骗取公款3500元；
3、2013年4月，被告人宁某虚列在个体工商户肖某处购买办公用品支出，骗取公款五笔共计4950元；
4、2013年5月，被告人宁某虚列在个体工商户任某处购买办公用品支出，骗取公款9700元；
5、2014年7月，2015年2月，被告人宁某虚列单位公益岗工资支出，骗取公款两笔共计16800元；
6、2014年12月，被告人宁某虚列单位房租费支出，骗取公款两笔共计5500元。
案发后，被告人宁某退清了全部赃款。
公诉机关认为，被告人宁某身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公款数额较大的行为，应当以贪污罪追究其刑事责任。并随案移送了相关证据。
被告人宁某辩称：对起诉书指控我犯贪污罪的罪名无异议，但是对起诉书指控的部分事实的定性有异议，第一笔在个体工商户张某处支出30290元和第四笔在个体工商户任某处列支9700元，是为了争取乡镇基础服务平台建设，给相关领导送礼了；第三笔在个体工商户肖某处支出4950元，是关防人社所在个体工商户肖某甲处购买U盘、打印纸、修电脑、培训教室安装线路的支出；第五笔我领取我妻子林某公益岗工资16800元，我按照程序办理了其公益岗审批手续，属于违纪。我承认我犯罪了，请求对我依法从轻处罚。
辩护人刘贵福提出的辩护意见是：一、被告人宁某领取其妻子林某公益岗工资的行为，属于违纪，不能认定为贪污犯罪。其妻子林某的公益岗是经过县人社局审批的，且签订了劳动合同，其岗位是合法的，关防人社所列支其公益岗工资不属于骗取公款行为，被告人宁某代领其妻子工资的行为不属于非法占有，林某没有到岗上班就领取工资属于违纪行为，应当给予被告人宁某纪律处分，不应当认定被告人宁某犯贪污罪；二、被告人宁某使用非收款单位出具的发票报销收款人未提供发票的支出部分，是实际因公支出，并非被告人宁某非法占为己有，不应当认定为骗取公款的贪污犯罪；三、被告人宁某涉嫌贪污犯罪的金额尚未达到贪污罪的立案标准，依法不应当以犯罪论处。本案涉案金额为70740元，减去不应当认定为贪污的16800元公益岗工资和收款人未提供发票而实际支出的51435元，其实际贪污数额尚未达到贪污罪的立案标准；四、被告人宁某具有以下从轻、减轻和免除刑罚的量刑情节。一是经过郧西县人民检察院检察官的教育，被告人宁某最终如实地供述了自己的罪行，认识到自己行为的违法性，愿意接受法律制裁，有了明确的认罪悔罪态度。二是其家属代其退清了全部涉案款项70740元，悔罪表现好。
经审理查明：2012年12月至2015年2月，被告人宁某在担任郧西县关防乡人力资源与社会保障所所长期间，利用职务上的便利，多次采用虚列支出的手段骗取公款共计70740元，具体犯罪事实如下：
1、2012年12月至2014年2月，被告人宁某虚列在郧西县关防乡个体工商户张某处购买白酒、办公用品等物品支出四笔，骗取公款共计30290元；
2、2013年4月，被告人宁某虚列在郧西县鸿志大酒店接待用餐费支出一笔，骗取公款3500元；
3、2013年4月，被告人宁某虚列在郧西县京华超市二楼卖服装的个体工商户肖某处购买办公用品支出五笔，骗取公款共计4950元；
4、2013年5月，被告人宁某虚列在郧西县西安大道个体工商户任某处购买办公用品支出一笔，骗取公款9700元；
5、2012年1月，被告人宁某在其妻子林某不知情的情况下，到郧西县人社局为其妻子林某申报公益岗，2012年8月签订劳动合同，所有申报手续和签字都是被告人宁某办理和冒充林某签字，申报公益岗前后，其妻子林某未上过岗。2014年7月，2015年2月，被告人宁某从关防人社所冒领其妻子林某公益岗工资两笔共计16800元，归其个人使用；
6、2014年12月，被告人宁某虚列关防人社所办电动缝纫培训班于2013年10月10日租用关防乡何某房屋房租费支出3000元，2014年10月20日租用关防乡彭某房屋房租费2500元，骗取公款两笔共计5500元。
案发后，被告人宁某退清了全部赃款70740元。
认定上述事实的证据如下：1、被告人宁某的身份证明；2、证人何某、张某、吴某等人的证言；3、关防乡人力资源与社会保障所财务账页、湖北省国家税务局通用手工发票等书证；4、被告人宁某的供述与辩解。
上述证据，经当庭质证、认证，证据来源合法，本院予以认定。
本院认为：被告人宁某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利骗取公款数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立；被告人宁某在提起公诉前，如实地供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退缴了全部赃款、避免、减少损害结果的发生，依法可以从轻、减轻或者免除处罚；被告人宁某及其辩护人刘贵福辩称，其找发票在单位列支第一笔30290元和第四笔9700元是为了争取乡镇基础服务平台建设项目给相关领导送礼的实际列支，因证据不足，本院不予支持；被告人宁某及其辩护人刘贵福辩称，第三笔在个体工商户肖某处购买办公用品支出4950元是其在关防乡个体户肖某甲处修电脑、购买打印纸等实际列支，因缺乏证据，本院不予支持；被告人宁某及其辩护人刘贵福辩称，领取林某公益岗工资16800的行为，属于违纪，不能认定为贪污犯罪的理由不能成立，本院不予支持，因为被告人宁某给其妻子林某办理公益岗申报手续，是被告人宁某办理的，其妻子林某不知情，且没有实际上过岗，公益岗工资被告人宁某冒领后，归其个人使用，应当认定为贪污行为。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第六十四条，第六十一条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十八条之规定,经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人宁某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、对被告人宁某犯罪所得赃款70740元，依法予以没收，由暂扣机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 王金富
审判员 张建强
审判员 孙 号
二〇一六年十二月二十七日
书记员 陈玉璐
附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）的规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。