广东省佛山市顺德区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）顺法行初字第31号
原告钟翠凤。
委托代理人ＸＸ明，原告的丈夫。
被告佛山市顺德区社会保险基金管理局，住所地佛山市顺德区大良凤山东路45号。
法定代表人陆建中，该局局长。
委托代理人王志昌，广东道邦律师事务所律师。
原告钟翠凤不服佛山市社会保险基金管理局作出的《早期离开国有集体企业人员一次性�纳养老保险费年限审核结果告知书》，于2014年3月20日向本院提起行政诉讼。本院于2014年3月24日受理后，于同年3月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于同年4月30日公开开庭审理了本案。原告钟翠凤及其委托代理人ＸＸ明，被告委托代理人王志昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2013年12月6日，被告作出《早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费年限审核结果告知书》，认为申请人钟翠凤提供的资料反映其非广东省知青，根据粤劳社发（2009）12号《关于早期离开国有集体企业人员申请一次性养老保险缴费有关问题的通知》（以下简称粤劳社发（2009）12号文）第一大点第三小点和粤人社发（2012）64号《关于切实解决早期下乡青年社会保障问题的通知》（以下简称粤人社发（2012）64号文）第二点的规定，不符合申请核定早期离开�有集体企业人员一次性缴纳养老保险费年限业务的范围。
被告于2014年4月4日向本院提交作出了被诉具体行政行为的证据、依据：
1.被告的组织机构代码证复印件，证明被告的主体资格。
2.《早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费申请表》、钟翠凤的居民身份证和户口簿复印件、《盘古山钨矿上山下乡知识青年花名册》、《于都县下乡知识青年登记卡片》、（80）于粮业字第38号《关于盘古山钨矿组织待业青年新办城镇小集体所有制单位粮油供应的通知》及附名单，证明原告向被告申请一次性缴纳养老保险费年限待遇以及提供的相关资料，同时证明原告属江西省的上山下乡知识青年，并非广东省的上山下乡知识青年。
3.《核定早期离开国有集体企业工作年限审核记录表》、《早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费年限审核结果告知书》，证明被告于2013年12月6日作出原告不符合早期离开国有集体企业人员一次性养老保险的结果。
4.顺保行复案（2014）1号《行政复议决定书》，证明佛山市顺德区人力资源和社会保障局于2014年3月11日作出复议决定维持被诉的具体行政行为。
5.《中华人民共和国社会保险法》、《广东省职工社会养老保险暂行规定》、粤劳社发（2009）12号文和粤人社发（2012）64号文，证明被告有作出养老保险费缴纳年限审核的职权及适用法律依据。
原告诉称，原告于2009年2月从江西省于都县户口迁入顺德入户已满5年，现属广东户籍。1976年原告响应国家号召，经县级以上知青管理部门动员和组织上山下乡锻炼，1980年回城安置，应纳入一次性缴费范围。原告现已达到法定退休年龄，但直至2010年国家人力资源和社会保障部才作出通知上山下乡青年可到档案部门领取证明办理退休，因当时原告�口已迁入广东，在江西不能办理退休，被告应根据粤人社发（2012）64号文落实上级文件的精神，切实保障原告的合法权益。请求法院：撤销被告作出的《早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费年限审核结果告知书》，判决被告重新作出具体行政行为确认原告知青上山下乡期间的年限为视同缴费年限，给予原告办理核定一次性缴纳养老保险费年限业务的养老保险待遇。
原告在诉讼中提供了下列证据：
1.原告的居民身份证、户口簿复印件，证明原告的主体资格。
2.《早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费申请表》、《盘古山钨矿上山下乡知识青年花名册》、《于都县下乡知识青年登记卡片》、（80）于粮业字第38号《关于盘古山钨矿组织待业青年新办城镇小集体所有制单位粮油供应的通知》，证明原告向被告申请审核缴费年限时提交的材料。
3.《核定早期离开国有集体企业工作年限审核记录表》、《早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费年限审核结果告知书》、顺保行复案（2014）1号《行政复议决定书》及《文书送达回证》，证明被告作出审核结果，原告不服依法提起行政复议并收到行政复议决定。
4.江西省于都县社会保险事业管理局出具的《证明》，证明根据赣人社发（2013）58号文件的规定，因原告的户籍已于2009年2月由江西省于都县转至广东省佛山市，原告不属于于都县参加养老保险范围的对象，原告也未在于都县参加基本养老保险及享受养老保险待遇。
5.佛山市顺德区容桂艺盛服装辅料店出具的《证明》，证明原告1999年5月至2012年2月在佛山市顺德区容桂艺盛服装辅料店门市工作。
被告辩称，一、原告钟翠凤的诉讼请求无事实根据。根据原告提供的资料反映，其非广东省知青，不能适�《广东省职工社会养老保险暂行规定》、粤劳社发（2009）12号文、粤人社发（2012）64号文来核定原告的早期离开国有集体企业一次性缴纳养老保险费年限。二、被告作出的《早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费年限审核结果告知书》有法律依据。根据《中华人民共和国社会保险法》第八条，负责核定早期离开国有集体企业一次性缴纳养老保险费年限具体业务的机构是被告。根据《广东省职工社会养老保险暂行规定》第二条、第十一条和粤劳社发（2009）12号文第一大点第三小点的规定，不能适用粤劳社发（2009）12号文来核定原告的早期离开国有集体企业一次性缴纳养老保险费年限。根据粤人社发（2012）64号文第二点的规定，不能适用该通知来核定原告钟翠凤的早期离开国有集体企业一次性缴纳养老保险费年限。因此，被告作出的《早期离开国有集体企�人员一次性缴纳养老保险费年限审核结果告知书》有法律依据，被告作出的《早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费年限审核结果告知书》适用依据正确，程序合法。请法院依法驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，原告提供的证据1、3，被告提供的证据1，双方当事人无异议，且符合证据的真实性、合法性、关联性，可作为本案的定案依据。
被告提供的证据2，即原告提供的证据2，双方对证据的真实性无异议，本院确认是原告向被告申请缴纳一次性养老保险费时提交的材料。被告提供的证据3、4，即原告提供的证据3，双方对证据的真实性无异议，本院确认被告对原告提出的一次性缴纳社会养老保险费的申请作出审核，认为原告不符合早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费年限的核定范围的事实。
原告提供的证据4、5，是江西省于都县社会保�机构认为原告不属于该县参加养老保险范围的对象所出具的证明及佛山市顺德区容桂艺盛服装辅料店出具原告是其员工的证明，与审查本案被诉具体行政行为无关联性，本院不予采纳。
经审理查明，2013年11月22日，原告到被告下设机构容桂办事处提交《早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费申请表》，要求办理1975年12月至1980年7月期间一次性缴纳社会养老保险费年限的手续，同时，原告向被告提交了钟翠凤的居民身份证和户口簿复印件、《盘古山钨矿上山下乡知识青年花名册》、《于都县下乡知识青年登记卡片》、（80）于粮业字第38号《关于盘古山钨矿组织待业青年新办城镇小集体所有制单位粮油供应的通知》及附名单等材料。被告经审查核实，于2013年12月6日作出《核定早期离开国有集体企业工作年限审核记录表》，认为原告不是广东省知青，不符合�次性缴费的规定。2013年12月6日，被告作出《早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费年限审核结果告知书》，并于2014年1月9日送达原告。原告不服，向佛山市顺德区人力资源和社会保障局申请行政复议，该局于2014年3月11日作出顺保行复案（2014）1号《行政复议决定书》，维持被诉具体行政行为，原告于同年3月13日收到该《行政复议决定书》。
另查明，原告于1975年12月至1980年7月期间是江西省于都县的上山下乡知识青年。2009年2月，原告的户籍由江西省于都县转至广东省佛山市。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条的规定，被告有权负责辖区内的社会保险登记和支付工作。
《广东省职工社会养老保险暂行规定》第十一条规定：“养老保险缴费年限按缴纳养老保险费的时间积累计算。不按规定的标准缴纳养老保险费或中断缴费的时间，不计算为缴费年限。本规定实施前已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限。全民所有制和县以上集体所有制企业的固定职工参加社会养老保险前按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限。”第三十七条规定：“本规定从一九九三年八月一日起施行。”《广东省社会养老保险条例》第十六条规定：“养老保险缴费年限指单位和被保险人都按规定标准缴费的年限。缴费年限按实际缴纳养老保险费的月份累计计算。1998年7月1日前（不含本日），被保险人已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限。国有和县以上集体所有制单位的原干部和固定职工，在当地实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》前，按照国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限。”粤劳社发（2009）12号文规定关于早期离开国有集体企业人员申请一次性缴纳养老保险费的适用对象包括“现为我省户籍、原企业属于应参加我省养老保险统筹企业早期离开国有集体企业（含农场、垦殖场）人员；现为我省户籍，在1978年6月1日至1993年12月31日期间离开原驻海南岛的广东省所属国有和县以上集体企业（含海南建省后改为海南地方所属的各类企业）的原固定工工（含干部）；现为我省户籍，回城后没有被安排就业或被安排到县以下集体企业就业的原我省知青（含分配在农场、垦殖场和兵团当职工的知青）”，上述人员可按规定申请养老保险一次性缴费，另粤人社发（2012）64号文规定纳入我省解决早期离开国有、县以上集体企业人员养老一次性缴费范围的知青是指“现为广东省户籍，1961年至1982年期间，响应党和国家号召，经县级及县级以上知青管理部门动员和组织下乡插队、插场、经批准回乡安置的城市户口青年，以及随父母疏散到农村或“五七”干校并经批准改为知青身份的我省知青”，本案中，被告根据原告提交的《早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费申请表》、钟翠凤的居民身份证和户口簿复印件、《盘古山钨矿上山下乡知识青年花名册》、《于都县下乡知识青年登记卡片》、（80）于粮业字第38号《关于盘古山钨矿组织待业青年新办城镇小集体所有制单位粮油供应的通知》及附名单等材料，作出《早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费年限审核结果告知书》，认为原告提供的资料反映其非广东省知青，根据粤劳社发（2009）12号文、粤人社发（2012）64号文的规定，不符合申请核定早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费年限业务的范围，事实清楚、证据确凿，符合规范性文件的规定，本院予以支持。原告认为其现属广东户籍，曾在1976年响应国家号召，经县级以上知青管理部门动员和组织上山�乡锻炼，至1980年回城安置，应纳入一次性缴费范围。经查，据粤劳社发（2009）12号文、粤人社发（2012）64号文规定纳入我省解决早期离开国有、县以上集体企业人员养老一次性缴费范围的知青及适用对象是指广东省知青，因原告提交的申请材料反映其不属广东省知青，被告根据上述文件的规定认为原告不符合早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费年限业务的核定范围并无不当，原告的此项主张于法无据，其要求撤销被告作出的《早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费年限审核结果告知书》及判决被告重新作出具体行政行为确认原告知青上山下乡期间的年限为视同缴费年限、给予原告办理核定一次性缴纳养老保险费年限业务的养老保险待遇的请求理由不充分，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问�的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告钟翠凤要求撤销被告作出的《早期离开国有集体企业人员一次性缴纳养老保险费年限审核结果告知书》及判决被告重新作出具体行政行为确认原告知青上山下乡期间的年限为视同缴费年限、给予原告办理核定一次性缴纳养老保险费年限业务养老保险待遇的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告钟翠凤负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判长 黄志平
审判员 吴嘉敏
审判员 郑旭辉
二〇一四年六月十九日
书记员 田婷婷