贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黔27行初119号原告暨诉讼代表人赵家亮，男，1969年8月3日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村*组，公民身份号码5227291969********；原告暨诉讼代表人孙学武，男，1956年2月27日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村*组，公民身份号码5227291956********；原告暨诉讼代表人王德祥，男，1971年1月15日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村*组，公民身份号码5227291971********；被告长顺县人民政府,住所地：长顺县长寨镇；法定代表人李友军,长顺县人民政府县长；被告长顺县国土资源局，住所地：长顺县长寨镇长发中路，组织机构代码：009822174；法定代表人贺太忠，长顺县国土资源局局长；法定代表人委托代理人杨周，长顺县国土资源局副局长；委托代理人陈平，长顺县国土资源局工作人员。原告赵家亮等38人诉被告长顺县人民政府、长顺县国土资源局要求确认土地行政行为违法一案中，本院受理后，依法进行了审理，现已审理终结。原告赵家亮等38人诉称，其系贵州省长顺县威远社区联合村的村民。2015年9月，被告征收该村耕地，一部分用于“潮井湿地公园”建设项目，一部分用于“长顺县第四初中”建设项目。征地的过程中，在被征地农户没有看到任何征地批准文件的情况下，被告以每亩26300元价格直接在银行给原告设立账户并将征地补偿款直接打到卡里。2016年，被告已经强行占地，“潮井湿地公园”、“长顺县第四初中”建设项目正在施工，现根据贵州省国土资源厅的答复，被告的“潮井湿地公园”建设项目没有经过有权征地批准机关批准，基于上述事实，可以确认，一、占地过程中，二被告至今未履行土地调查确认、土地征收公告、征地补偿安置方案公告程序，也未听取村民意见，违反法律规定。二、补偿安置标准过低且无法律依据，不能维持被征收人的原有生活水平，严重违反同地同价原则。原告被占土地属于耕地，主要种植水稻，年产值均在3000元以上，且属于基本农田，应当按照最高标准补偿，被告以每亩26300元标准进行补偿，其补偿标准过低且不考虑实际，达不到维持被征收人原有生活水平，没有法律依据。而且在该建设项目涉及的同一地块，2015年5月发放的征地补偿款的标准为每亩26300元，而2016年1月发放的征地补偿款的标准为每亩为45980元，严重违反同地同价的规定。三、二被告没有对被征收人进行妥善安置，其基本生活无法得到保障。因潮井湿地公园建设项目，原告耕地全部被征收，属于失地农民，但二被告却并没有落实其社会保障安置，严重违法。四、在未办理土地征收及其他合法用地手续的情况下，二被告强行占用耕地，属典型违法强占，该行为严重违法。为此，特提起诉讼，请求判决：1、依法确认被告给予原告人以每亩26300元进行补偿的行政行为违法；2、确认被告征地行政行为违法。被告长顺县人民政府及长顺县国土资源局在一审期间未向本院提交答辩意见。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定，原告赵家亮等38人实属对补偿标准有争议，应由县级以上人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。故对原告赵家亮等38人提起的第1项诉讼请求不属于人民法院受案范围，本院不予审理。至于原告赵家亮等38人要求确认二被告征收其土地行政行为违法诉请，因原告赵家亮等38人被征收的田土的面积各不相同，二被告为原告赵家亮等38人支付的补偿款亦各不相同，故二被告的行为对每户原告权益产生影响不同，不是必要共同诉讼，原告赵家亮等38人共同起诉不符合起诉条件。经本院依法释明，原告仍然坚持。为此，依照最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定如下：驳回原告赵家亮等38人（具体名单附后）的起诉。案件受理费50元，退还原告赵家亮等38人。如不服本裁定，可在本裁定送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于贵州省高级人民法院。逾期未上诉，本裁定则发生法律效力。审判长  林顺军审判员  王晓宏审判员  金长虹二〇一六年十二月二十九日书记员  程 诚附录其余原告名单如下：1．赵家亮，男，1969年8月3日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729196908030616；2．孙学武，男，1956年2月27日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村三组，公民身份号码522729195602270612；3．王德祥，男，1971年1月15日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729197101150611；4．付永松，男，1962年7月8日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村三组，公民身份号码522729196207080610；5．程家禄，男，1944年2月13日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村三组，公民身份号码522729194403130610；6．姚永琼，女，1974年10月20日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村三组，公民身份号码522729197410200643；7．汪国松，男，1969年8月3日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729196908030616；8．熊自英，女，1963年10月5日生，汉族，贵州省长顺县人，住长颀县威远社区联合村四组，公民身份号码52272919631005068x；9．李辉琴，女，1961年10月1日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村三组，公民身份号码522729196110010624；10.李枝学，男，1966年12月26日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729196612260615；11.癌蠢林，男，1964年6月10日生，苗族，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729196406100610；12.姚小祥，男，1972年5月9日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729197205090617；13.王德芳，男，1974年3月5日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729197403050632；14.李光英，女，1949年7月17日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村三组，公民身份号码522729194907170626；15.毕仕国，男，1976年9月12日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729197609120675；16.姚云喜，男，1965年8月5日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729196508050634；17.汪启明（汪国光）男，1965年8月5日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729196508050634；18.文昌益，男，1951年5月18日生，苗族，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729195105180616；19.梁红兵，男，1992年6月15日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729199206150617；20.孙建忠，男，1981年2月8日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729198102080613；21.汪国红，男，1971年6月20日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729197106200614；22.孙学成，男，1966年7月26日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729196607260610；23.毕仕明，男，1956年12月30日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729195612309832；24.杨华昌，男，1968年8月17日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729196808170638；25.毕仕忠，男，1964年8月15日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729196408150611；26.文昌林，男，1970年10月3日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729197010030614；27.孙学开，男，1949年11月12日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729194911120613；28.郭明琼，女，1938年7月20日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729193807200627；29.毕仕贵，男，1970年11月8日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729197001108063X；30.支勇，男，1968年4月18日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码52272919680418061x；31.文昌松，男，1972年8月12日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729197208120658；32.李芝红，男，1977年12月25日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729197712250611；33.赵家兴，男，1954年8月3日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729195408030615；34.文昌海，男，1972年8月12日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729197208120631；35.姚云炳，男，1978年12月15日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729197812150618；36.文昌勇，男，1968年4月4日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729196804040617；37.张应明，男，1953年5月18日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729195305180610；38.赵家权，男，1970年7月10日生，汉族，贵州省长顺县人，住长顺县威远社区联合村四组，公民身份号码522729197007100618；