黑龙江省林甸县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑0623刑初26号
公诉机关黑龙江省林甸县人民检察院。
被告人田某某，男，汉族，高中文化，无业，户籍所在地黑龙江省大庆市林甸县，现住林甸县。2014年11月3日因犯敲诈勒索罪被林甸县人民法院判处有期徒刑一年三个月，2015年8月26日刑满释放。2016年1月6日因违反公共秩序被林甸县公安局行政拘留，同年1月16日因涉嫌敲诈勒索被刑事拘留，同年1月29日被逮捕。现羁押于林甸县看守所。
指定辩护人韩侠，黑龙江灵泉律师事务所律师。
林甸县人民检察院于2016年3月25日,以黑林诉检刑诉（2016）16号起诉书向本院提起公诉。指控被告人田某某犯敲诈勒索罪，本院于当日受理。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。林甸县人民检察院指派检察员王岩出庭支持公诉，被告人田某某及指定辩护人韩侠到庭参加诉讼。现已审理终结。
林甸县人民检察院指控：2016年1月至4月，林甸县信访局驻北京办事处工作人员孙某某、张某某在北京马家楼救济服务中心接待林甸县非正常进京上访人被告人田某某时，田某某向孙某某索要人民币2000元，称不给钱就不离开马家楼。孙某某将情况汇报给林甸县信访局局长被害人李某某，因情况紧急，为防止事态恶性发展，防止非访回流，李某某迫于无奈，答应田某某的要求。孙某某在得到李某某同意后当场交给田某某2000元。赃款被依法扣押后返还给被害人李某某。针对上述指控，公诉机关向法庭提交了如下证据：1.书证；2.物证，赃款照片；3.证人孙某某、张某某等人证言；4.被害人李某某陈述；5.被告人供述与辩解。
公诉机关认为，被告人田某某以非法占有为目的，进京非正常上访给林甸县政府和相关责任人施压相要挟，索要钱财，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。系累犯，应按照《中华人民共和国刑法》第六十五条第一款处罚。
被告人田某某辩称，林甸县法院对该案没有管辖权，其要了2000元，实际得到了1000元，其不构成敲诈勒索罪，是信访困难人员要求救助。
辩护人的辩护意见是，根据中共中央办公厅和国务院办公厅《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，上访人员进京有困难的应予补助，被告人要的钱是进京补贴，赃款已返还给被害人，没有给被害人造成损失。
经审理查明:2016年1月4日，被告人田某某到北京中南海非法上访，被当地警察送到马家楼分流中心。林甸县信访局驻北京办事处工作人员孙某某、张某某到分流中心找到田某某，为防止非访和非访回流，要将其劝回。田某某明知其去北京上访不符合法定程序，上访肯定会给相关人员造成压力的情况下，提出索要2000元钱，把他两次去北京上访的费用给报了，不给就不离开马家楼。孙某某将这一情况电话向被害人李某某作了汇报。如果造成非访回流，李某某作为林甸县信访局局长将被问责。因情况紧急，李某某为防止事态发展，迫于无奈，答应田某某的要求，个人拿出2000元钱。孙某某将钱交给田某某，田某某得到2000元钱后同意离开马家楼救济服务中心。回到林甸县后田某某将装有2000元钱的包交给其妹妹田某。后林甸县公安局工作人员将2000元钱依法扣押后返还给被害人李某某。被告人田某某于2016年1月29日被依法逮捕。
上述事实，由下列经公诉机关举证，并经庭审质证的证据证明：
1.物证。赃款人民币2000元（照片，已返还被害人)。
被告人及辩护人质证称，该款是田某交给警察的，不能代表是孙某某给他的钱。
本院认为，以上证据是公安机关在田某某交给其妹妹保管的包内依法扣押的，证据来源清楚，客观真实，收集程序合法有效，本院予以采信。
2.书证：（1）案件来源、发破案经过；（2）北京市局西城分局训诫书及西城分局中府右街派出所工作说明材料；（3）大庆市处理信访突出问题及群众性事件联席会议办公室关于下达2015年群众进京非访总控制指标的通知、黑龙江省驻京信访工作组关于黑河市嫩江县发生群众进京非正常上访倒流情况通报；（4）林甸县公安局的行政拘留材料；（5）林甸县人民法院刑事判决书、释放通知书。（6）扣押、发还物品清单。
被告人对部分证据有异议，认为和他无关。辩护人无异议。
本院认为，以上证据是公安机关依法取得，来源清楚，客观真实，收集程序合法有效，本院予以采信。
3.证人证言。（1）证人孙某某证言：其是林甸县信访局驻京办的负责人。2016年1月4日，田某某到北京上访，其和张某某到马家楼对田某某进行劝返时，田某某提出索要2000元，如果不给他就坚决不回林甸。如果第二天田某某非访，就会造成回流，他和林甸县信访局局长李某某都要被省里追究责任。因此必须把田某某接回去。其向李某某汇报了这一情况。李某某同意给田某某2000元钱的要求。孙某某把2000元交给了田某某，田某某拿到钱后就和他们一起到了北京站。（2）证人张某某证言：其证言内容与孙某某证言内容相一致。（3）证人王某某证言：其是五常市人，2016年1月4日他和五常市的刘某某、孙某在北京上访时到马家楼分流中心，当时还有一林甸的上访人，一共四个人。大庆的接访工件人员到了马家楼分流中心后和林甸那个上访人唠了会，接访的人给了那个上访人2000元钱，那个上访人查完后他们就走了。（4）证人刘某某、孙某的证言，其证言内容与王某某的证言相致。（5）证人高某某的证言：其是肇源县信访局驻北京接访人员。2016年1月4日，林甸县的上访人田某某到北京非访被送到了马家楼分流中心，其和张某某、孙某某也都到了马家楼，他们劝田某某回去，他不走。田某某说要2000元钱，不给就不回去，钱必须在马家楼就得给。孙某某出去了一会，回来后就答应了田某某的要求。孙某某下楼去取钱了，其就走了，田某某应该拿到了钱，给钱的时候他不在现场。（6）证人田某的证言：其是田某某的妹妹，2016年1月5日上午，田某某给她打电话，让她到林甸县公安局给他送毛巾、牙刷等洗漱用品。到公安局后田某某交给她一个黑色的布包。里面是什么她也不知道，她没打开看过。
4.被害人陈述。被害人李某某陈述：其是林甸县信访局局长，2016年1月4日，林甸县信访局驻京办的孙某某说田某某非访，已被送到北京市马家楼接济中心了。大庆市驻北京信访工作组要求尽快把田某某劝回。田某某提出必须给他2000元钱，如果不给就不离开马家楼。如果不给钱就会造成信访滞留和回流。如果造成信访滞留和回流，省里就要启动问责程序，他和相关人员都要被问责。因情况紧急，迫于压力没有办法，就同意的满足田某某的要求，给他2000元钱，这钱单位无法核销，只能由其个人出拿。
5.被告人供述与辩解。被告人田某某供述与辩解：2016年1月4日，其到北京中南海上访，被警察送到马家楼分流中心。孙某某到马家楼黑龙江厅来接他，他对孙某某说这次到北京花了2000多元块钱，要不给他报他就不出去了。其去北京上访不符合法定程序，上访肯定会给相关人员造成压力，其就想给他们施加点压力。孙某某出去打电话说是向领导请示。过了一会孙某某拿来2000元钱，其点了一下正好2000块，就把钱放到一个黑色的布兜里了。他和孙某某吃完了饭当天就上火车和警察一起回林甸了。回到林甸后他就让他妹妹把这个黑色的布兜拿走了。
被告人及辩护人对收钱数额有异议，称当时只收了1000元，不是2000元。
本院认为，以上证据是公安机关依法取得，来源清楚，客观真实，收集程序合法有效，与其他证据能够相互印证，本院予以采信。
被告人田某某及辩护人向法庭提交如下证据。
1.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》。
2.田某某低保存折复印件。
欲证明被告人是困难人员，被告人是根据上述文件要求信访部门对其进行生活补助。
公诉人质证意见是，文件及存折都是复印件，不能认定其真实性。正常信访是可以的，但不能非法上访，国家对非法上访是不予支持的。
本院认为，该组证据与本案没有关联性，要求困难生活补助应当到民政部门而不是信访部门，故不予采信。
本院认为，被告人田某某以非法占有为目的，以到京上访相要挟，给被害人李某某造成可能被问责的心理压力，被害人迫于无奈给了被告人田某某2000元人民币。田某某系累犯，其犯罪数额达到较大起点，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。关于被告人提出林甸县法院对本案没有管辖权的辩解意见。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十四条规定，如果由被告人居住的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。故本院对该案具有管辖权，对该辩解意见不予采纳。关于被告人在庭审中提出的“要了2000元，当时只得到了1000元”的辩解意见。经查，根据经庭审举证、质证过的物证、书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述与辩解等证据，能够证实被告人田某某当时拿到的是2000元，而非其所辩称的1000元。故本院对辩护人的辩护意见不予采纳。关于辩护人根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，“上访人员进京有困难的应予补助，被告人要的钱是进京补贴”的辩护意见。，经查，该《意见》是要求对生活困难上访人员予以帮扶救助，而非对其上访进行补贴，更不是对进京非访进行补贴。即便是要求困难生活补助也应当到民政部门申请，而不是到信访部门，故本院对该辩护意见不予采纳。关于辩护人“赃款已返还给被害人，没有给被害人造成损失，量刑时予以考虑”的辩护意见。经查，属实，该辩护意见本院予以采纳。被告人田某某具有以下量刑情节，赃款被依法追缴，返还被害人，醒情从轻处罚；累犯，依法从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、第五十三条、第六十五条第一款、第四十七条、最高人民法院《关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一项之规定，判决如下：
被告人田某某犯敲诈勒索罪,判处有期徒刑八个月，并处罚金1000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押，羁押一日折抵刑期一日，即2016年1月6日起至2016年9月5日止。罚金自本判决生效后十五日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本九份。
审 判 长 常 亮
代理审判员 冯丽荣
人民陪审员 柴秀霞
二〇一六年六月十二日
书 记 员 宋晓翠
本案就适用的法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十四条【敲诈勒索罪】敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十五条【一般累犯】被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。
第四十七条【有期徒刑刑期的计算与折抵】有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
《关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条敲诈勒索公私财物，具有下列情形之一的，“数额较大”的标准可以按照本解释第一条规定标准的百分之五十确定：
（一）曾因敲诈勒索受过刑事处罚的；
（二）一年内曾因敲诈勒索受过行政处罚的；
（三）对未成年人、残疾人、老年人或者丧失劳动能力人敲诈勒索的；
（四）以将要实施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪相威胁敲诈勒索的；
（五）以黑恶势力名义敲诈勒索的；
（六）利用或者冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份敲诈勒索的；
（七）造成其他严重后果的。