陕西省汉中市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2013）汉中行终字第00015号
上诉人（原审原告）汉中市中鑫物资有限责任公司，住所地汉中市汉台区朝阳北路。组织机构代码略。
法定代表人孙某某，执行董事。
委托代理人杨某某，陕西嘉盟律师事务所律师。
委托代理人徐某，陕西嘉盟律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）汉中市汉台区人力资源和社会保障局，住所地汉中市汉台区中山街80号。
组织机构代码略。
法定代表人张某某，局长。
委托代理人冀君达，该局社保科科长。
委托代理人何某某，该局仲裁科科长。
原审第三人王某，男，生于1983年11月15日，汉族，汉台区人，住址职业略。
委托代理人王某富，男，生于1949年3月5日，汉族，住址职业略，系王某之父。
上诉人汉中市中鑫物资有限责任公司因与被上诉人汉中市汉台区人力资源和社会保障局工伤认定一案，不服汉台区人民法院（2013）汉行初字第00005号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理�结。
原审判决认定，2010年8月10日，原告汉中市中鑫物资有限责任公司租用陕F0＊＊**号货车给甘肃省康县送钢材，在返回汉中途中经过勉县茶店时由于司机操作失误与另一车相撞，司机刘某某当场死亡，第三人王某受重伤。王某受伤后先后在汉中市中心医院、第四军医大学西京医院住院治疗，汉中市中心医院诊断为：1、胸11、12椎体骨折并脱位，骨髓损伤；2、颅脑损伤，脑挫伤，硬膜下血肿；3、双肺挫伤并胸腔少量积液。第四军医大学西京医院诊断为：胸11、12骨折脱位并截瘫，蛛网膜下腔出血，全身多处软组织挫伤。2011年4月8日第三人向被告申请工伤认定，被告受理后，于2011年6月6日根据《工伤保险条例》第十四条第五款的规定，作出汉区劳社险认决字（2011）13号《工伤认定决定》，认定第三人王某在返回汉中途中所发生的车祸事故为工伤事故，第三人在事故�所受的伤为工伤。原告对该《工伤认定决定》不服，于2011年7月28日向汉中市汉台区人民政府申请行政复议，汉台区人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，于2012年2月13日作出汉区政复决字（2012）1号行政复议决定书，撤销被告2011年6月6日所作汉区劳社伤险认决字（2011）13号《工伤认定决定书》。第三人王某对该《行政复议决定书》不服，于2012年2月22日将汉台区人民政府作为被告，汉中市中鑫物资有限责任公司作为第三人向汉中市中级人民法院提起行政诉讼，汉中市中级人民法院受理后，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第3目之规定，于2012年7月16日作出（2012）汉中行初字第00004号行政判决：一、撤销被告汉台区人民政府作出的汉区政复决字（2012）1号行政复议决定书；二、限被告在本判决书生效后30日内重新进行行政复议。汉中市中鑫物资有限责任公司不服中级法院行政判决书，于2012年8月30日向陕西省高级人民法院提起上诉，陕西省高级人民法院受理后，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，于2012年12月14日作出（2012）陕行终字第00032号行政判决：驳回上诉，维持原判。2013年1月15日汉台区人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条之规定，作出汉区政复决字（2013）1号行政复议决定书：撤销汉台区人力资源和社会保障局2011年6月6日所作汉区劳伤险认决字（2011）13号工伤认定决定书，自接到本决定书之日起10日内重新做出决定。被告根据汉台区人民政府《行政复议决定书》的决定及《工伤保险条例》第十九条第二款，《工伤认定办法》第十七条之规定，于2013年1月24日作出汉区人社伤险认决字（2013）07号《工伤认定决定书》，认定第三人王�受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第五项应当认定为工伤的规定，对第三人王某在事故中受到的伤害，依法认定为工伤。原告不服，向汉台区人民法院提起诉讼。
原审法院认为，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查，被告根据《工伤保险条例》及《工伤认定办法》认定第三人王某在事故中受到的伤害，依法认定为工伤，事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）款的规定，判决：维持汉中市汉台区人力资源和社会保障局2013年1月24日作出的汉区人社伤险认决字（2013）07号《工伤认定决定书》。
上诉人汉中市中鑫物资有限责任公司上诉提出：1、被上诉人在重新作出行政决定时未通知有关各方到场，程序违法；2、被上诉人认定第三人构成工伤证据不足；3、第三人王某前往甘肃省康县并非公司派遣，属私人行为，与上诉人无关；4、第三人王某在发生交通事故后已经选择交通事故赔偿，不能再要求工伤赔偿。综上，上诉人与第三人王某不存在劳动关系，汉台法院维持被上诉人的工伤认定无事实和法律依据，理应撤销。
被上诉人汉中市汉台区人力资源和社会保障局答辩称：1、第三人向本局申请工伤认定，符合受理条件，应予受理。本局在受理了第三人的工伤认定申请后，在法定时间内向上诉人送达了《工伤认定举证通知书》，但上诉人始终未向被上诉人提供王某非因公受伤的证据材料，上诉人应承担举证不能的法律后果，本局依照法律规定根据受伤害的职工提供的证据及本局调查取得的证据依法作出工伤认定符合法律规定；2、本局认定工伤的证据确凿，适用法律、法规正确，且符合法定程序；3、上诉人称本局第二�作出工伤认定时未通知各方当事人开庭审理，程序违法的上诉意见无法律依据；4、第三人申请工伤认定与其是否获得双重赔偿无关。综上，请求二审法院依法驳回上诉，维持一审判决及本局所作的具体行政行为。
原审第三人答辩称：被上诉人汉中市汉台区人力资源和社会保障局所作工伤认定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求二审法院驳回上诉，维持一审判决。
经本院二审开庭审理，双方当事人及原审第三人对原审判决认定的事实均未提出异议，本院予以确认。
本院认为，本案原审被告汉中市汉台区人力资源和社会保障局是主管劳动与社会保障的行政机关，具有依据申请人的申请、受理、审核并依照相关法律、法规的规定认定工伤的法定职责。根据本案上诉人的上诉理由及被上诉人的答辩意见，本案的争议焦点为：1、上诉人与原审第三人王某之间是否存在劳动关系；2、第三人王某受伤是否是因公受伤；3、被上诉人认定工伤的程序是否违反法律规定；4、原审第三人王某在交通事故受伤后，已通过法院诉讼程序得到了部分赔偿，能否再要求工伤赔偿。
关于上诉人与王某之间是否存在劳动关系及是否因公受伤的问题，《工伤保险条例》第十九条第二款规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”《工伤认定办法》第十七条规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”原审第三人王某在交通事故受伤后于2011年4月8日向被上诉人汉台区人力资源和社会保障局申请工伤认定，被上诉人在接�申请后依照相关规定于同年4月28日向上诉人送达了“工伤认定举证通知书”，要求上诉人在法定期限内提供王某非因公受伤的证据材料，否则将承担举证不能的法律后果。但上诉人始终未向被上诉人提交相关证据，应承担举证不能的责任。原审第三人王某向被上诉人汉台区人力资源和社会保障局申请工伤认定时提交的证据中，其中一份证据是加盖了上诉人单位公章的证明材料，证实第三人王某在该公司打工期间于2010年8月10日前往甘肃省康县送货返回途中遭遇车祸，致其重伤。该份证据在本案一、二审期间上诉人均提出该份证据来源不合法，但未能提交相关证据支持其观点，故该份证据依法应予采信。同时在被上诉人受理王某申请工伤认定至本案二审，因王某受伤的事实已经勉县人民法院、汉中市中级法院、陕西省高级人民法院三级法院四次审理，均对王某受上诉�委派前往甘肃省康县送货返回途中遭遇车祸的事实予以认定，相关判决书均已发生法律效力，据此可以认定，原审第三人王某与上诉人具有劳动关系，且是因公受伤。上诉人关于其与王某无劳动关系，王某去康县是其个人行为的上诉观点本院不予支持。
关于被上诉人汉中市汉台区人力资源和社会保障局认定工伤的程序是否违反法律规定的问题，上诉人认为被上诉人在作出汉区人社伤险认决字（2013）07号工伤认定决定书时，没有开庭审理，违背法律规定，经查，被上诉人2011年6月6日作出的汉区人社伤险认决字（2011）13号工伤认定决定书因程序违法被撤销后，于2013年1月24日重新作出汉区人社伤险认决字（2013）07号工伤认定决定书，在此之前被上诉人已经根据法律、法规的规定履行了工伤认定的法定程序，同时《工伤保险条例》和《工伤认定办法》中均未规定相关行政机关在认定工伤时必须开庭审理，故该上诉理由无法律依据，本院不予支持。
关于原审第三人王某在交通事故受伤后，已通过法院诉讼程序得到了部分赔偿，不能再要求工伤赔偿的问题，因本案审理的是工伤认定的问题，对原审第三人能否获得双重赔偿的问题不属本案审理范围，同时，原审第三人是否已经因交通事故获得赔偿都不能限制或者剥夺其申请工伤认定，故该上诉理由本院不予支持。
综上，被上诉人汉中市汉台区人社局作出的汉区人社伤险认决字（2013）07号工伤认定决定书事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予支持。上诉人汉中市中鑫物资有限责任公司的上诉理由缺乏事实依据和法律依据，依法应予驳回。原审判决正确，本院应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审�件受理费50元，由上诉人汉中市中鑫物资有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 田军林
审 判 员 王 健
代理审判员 刘 霖
二〇一三年九月二十九日
书 记 员 王雅泽