湖北省十堰市茅箭区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）鄂茅箭行初字第00025号
原告黄林峰。
委托代理人李波，湖北献真律师事务所律师（），代理权限：一般代理。
被告十堰市房地产管理局，住所地，湖北省十堰市张湾区汉江南路15号。
法定代表人杨斐然，该局局长。
委托代理人贺锴，该局干部。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，签署法律文书，提起上诉等特别授权。
委托代理人刘健霖，湖北瑞泰律师事务所律师（）。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，签署法律文书，提起上诉等特别授权。
第三人柳勤均。
委托代理人卢敬梅。代理权限：代为承认、变更、放弃诉讼请求，代为和解，代为签收法律文书等特别授权。卢敬梅。
原告黄林峰不服被告十堰市房地产管理局（以下简称市房管局）房屋行政登记，于2015年1月22日向本院提起行政诉讼，本院于同年1月22日受理后，于同年2月3日向被告送达起诉状副本及举证通知书。因柳勤均与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。因审理过程中发现原告黄林峰所诉多个行政行为，特释明其重新就本案所诉行政行为进行立案，原告方于同年3月26向本院完善立案手续。本院依法组成由审判员刘绪喆担任审判长，审判员王爱武（主审），人民陪审员彭绣霖参加的合议庭，于2015年3月26日、2016年1月27日二次公开开庭审理了本案。原告黄林峰及其委托代理人李波，被告市房管局的委托代理人贺锴、刘健霖到庭参加了诉讼。第三人柳勤均经合法传唤缺席2015年3月26日的庭审，于2016年1月27日到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2011年5月26日被告市房管局为第三人柳勤均颁发了十堰房权证茅箭区字第××号房屋所有权证，将原告的位于十堰市茅箭区武当街办武当路38-A号9幢-1-104房屋一套（产权证号：十堰房权证茅箭区字第××号）转移登记在第三人柳勤均名下。
原告诉称，原告购买了位于十堰市茅箭区武当街办武当路康元阁38-A号9幢-1-104房屋一套，并办理了产权证，案外人张玉利用假的公证文书，擅自将原告的房屋卖给第三人柳勤均，被告没有审核，就将原告的房屋作了转移登记，错误的为第三人柳勤均进行了登记，严重侵害了原告的合法权益，为了维护原告方的合法权益，特诉至贵院请求判决被告撤销给第三人柳勤均颁发的十堰房权证茅箭区字第××号房屋所有权证，本案诉讼费用由被告承担。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：1、原告身份证复印件一份，拟证明原告方主体资格；2、房屋登记权属证书复印件；3、查档证明；4、广东省深圳市南山公证处答复函，拟证明被告涉案行政行为严重侵害了原告方的合法权益。
5、在案件审理过程中，原告对被告提交证4的签名真实性有异议，申请司法鉴定。经本院委托，中南财经政法大学司法鉴定中心于2015年11月28日作出中南大司法鉴中心（2015）文鉴字第133号《文书司法鉴定意见书》，倾向性认定：抬头为“委托书”，落款时间为“2011年5月18日”的委托书，其落款处“委托人”上“黄林峰”的签名笔迹与提供的黄林峰本人签名字迹样本不是同一人书写。原告方申请该文字鉴定拟证明涉案行政行为中《委托书》原告方的签名系伪造。
被告辩称，1、被诉行为合法，符合《房屋登记办法》相关规定；2、原告诉请无事实依据，诉状所称“假的公证文书”于证无据。
被告于2015年2月10日向本院提交了据以作出被诉行政行为的证据：1、黄林峰的十堰市房屋所有权转移登记申请书；2、黄林峰的居民身份证复印件、的户籍登记本复印件；3、公证书；4、委托书；5、黄林峰房屋所有权证（证号：十堰房权证茅箭区字第××号）；6、十堰市存量房买卖合同；7、十堰市房屋所有权登记审批书；上述证据拟证明被诉行政行为符合相关法律规定，被告作出的行政行为合法。
第三人柳勤均述称行政案件内部关系其不清楚，请求人民法院依法判决。
第三人柳勤均未向本院提供证据。
本院为查明案件事实，于2016年3月3日向广东省深圳市南山公证处发送了调查函，该公证处于2016年3月30日回复本院的调查函。拟证明该公证处于2015年1月12日给原告的《关于公证复查申请的答复》的真实性。
经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：
原告黄林峰对被告提供所有证据的真实性均有异议，认为被告未能尽到谨慎的审查义务，该被诉行政行为违法，应当予以撤销；
被告市房管局对原告黄林峰提供所有证据的客观性和关联性均有异议，认为原告申请的检材作出时间为2011年5月份，而样本作出时间为2015年4月2日，该样本系案后样本，间距时间太长，不能排除字体变化原因，中南财经政法大学司法鉴定中心作出的鉴定意见存在不确定性；
第三人柳勤均对原、被告双方的证据均无异议。
本院认为，原告的证据、广东省深圳市南山公证处答复函、司法鉴定结论，相互印证，证明了张玉提供给被告办理十堰房权证茅箭区字第××号房屋所有权证的《委托书》、《公证书》，即被告证据3、4是不真实的。被告对原告证据5虽存有异议，但未能提供充分证据予以佐证，被告的异议不成立，本院不予采信。
经审理查明，2010年1月29日，被告为原告黄林峰办理房屋所有权证，证号为：十堰房权证茅箭区字第××号，房屋坐落于湖北省十堰市茅箭区武当街办武当路康元阁小区38-A号9幢-1-101（面积47.64㎡，公摊面积20.46㎡），-1-102（面积49.77㎡，公摊面积21.37㎡），-1-103（面积52.29㎡，公摊面积22.45㎡），-1-104（面积55.21㎡，公摊面积23.71㎡）。2011年5月26日，张玉以黄林峰被委托人的身份，将黄林峰坐落于康元阁小区38-A号9幢-1-104的房屋作价86183元出售给第三人柳勤均。第三人柳勤均、张玉共同到被告处办理过户手续，张玉向被告提交了黄林峰委托张玉出售其康元阁小区38-A号9幢-1-101，-1-102，-1-103，-1-104房屋的委托书，公证书，黄林峰、张玉的身份证，转移登记申请书，第三人柳勤均与张玉、黄林峰签订的房屋买卖合同，购房税税票，黄林峰的产权证，其中张玉持有黄林峰签名的委托书（经司法鉴定“黄林峰”签名不是黄林峰本人所签），（2011）深南证字第5048号公证书，该公证书载明：“兹证明黄林峰（男，一九八七年七月十三日出生，身份证号：××）于二0一一年五月十八日，来到我处，在我面前，在前面的《委托书》上签名”。被告根据以上材料，将原告坐落于康元阁小区38-A号9幢-1-104（产权证号：十堰房权证茅箭区字第××号）过户到柳勤均名下，转移登记后的房屋所有权证号为：十堰房权证茅箭区字第××号。2015年1月12日，广东省深圳市南山公证处给原告出具了“关于公证复查申请的答复”载明：“原告提交的拟复查公证书与南山公证处存档的编号为（2011）深南证字第5048号公证书档案不符，包括公证申请人、公证事项等公证内容完全不一致。”尔后，原告向本院提起了行政诉讼。
本院在审理期间，原告就张玉提交被告处的《委托书》申请文字鉴定。经本院委托，中南财经政法大学司法鉴定中心于2015年11月28日作出中南大司法鉴中心（2015）文鉴字第133号《文书司法鉴定意见书》，倾向性认定：抬头为“委托书”，落款时间为“2011年5月18日”的委托书，其落款处“委托人”上“黄林峰”的签名笔迹与提供的黄林峰本人签名字迹样本不是同一人书写。本院为查明案件事实，于2016年3月3日向广东省深圳市南山公证处发出了调查函，调查该公证处于2015年1月12日给原告的《关于公证复查申请的答复》即原告的证据4的真实性，该公证处于2016年3月30日回复本院：该公证处于2015年1月12日给原告的《关于公证复查申请的答复》的是客观真实的。
本院认为，为了规范房屋登记行为，维护房地产交易安全，保护权利人的合法权益，国家制定《房屋登记办法》。依据该办法的规定，对城市规划区内的房屋权属登记管理是被告的法定职责。被告作为房屋登记行政管理部门对申请事项依法履行形式审查职责，而非实质审查职责。被告根据申请人提交的公证书、委托书、房屋所有权证等资料，将原告的房屋转移登记为柳勤均所有，在履行形式审查法定职责时，申请人提供了虚假的申请资料，导致被告作出的行政行为缺失真实性的证据，有违客观真实性。根据《房屋登记办法》第十一条规定，申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。本案中第三人柳勤均作为房屋购买人自称在整个购房过程中均未见过房屋所有权人，未尽谨慎义务，作为房屋登记申请人申请资料的不真实性导致的鉴定费应予负担。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
撤销被告十堰市房地产管理局于2011年5月26日将原告黄林峰的坐落于湖北省十堰市茅箭区武当街办武当路康元阁小区38-A号9幢-1-104房屋转移登记给第三人柳勤均十堰房权证茅箭区字第××号的房屋所有权转移登记行为。
案件受理费50元，由被告十堰市房地产管理局负担。
鉴定费666元，由第三人柳勤均负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费50元，款汇湖北省十堰市中级人民法院，湖北省十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省十堰市中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行。帐号17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
审 判 长 刘绪喆
审 判 员 王爱武
人民陪审员 彭绣霖
二〇一六年三月三十一日
书 记 员 吴金城