黑龙江省哈尔滨市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2015）哈法委赔字第13号
赔偿请求人：哈尔滨格宁科技开发有限公司。
法定代表人赵金枝，该公司董事长。
赔偿义务机关：哈尔滨市公安局松北分局。
法定代表人孙祥雨，该分局局长。
委托代理人贺业林，该分局法制科副科长。
委托代理人赵铁，给分局经侦大队大队长。
复议机关哈尔滨市公安局。
赔偿请求人哈尔滨格宁科技开发有限公司（以下简称格宁公司）因刑事违法扣押赔偿申请哈尔滨市公安局松北分局（以下简称松北分局）国家赔偿一案，松北分局、哈尔滨市公安局对格宁公司的赔偿申请逾期未予答复，格宁公司向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
2013年4月15日，格宁公司以违法办案为由，要求松北分局赔偿扣押款110万元，返回扣押的财务账册等材料。松北分局逾期未予答复。2014年1月9日，格宁公司向哈尔滨市公安局邮寄复议申请书。哈尔滨市公安局逾期未予答复。2015年7月21日，格宁公司向本院提出国家赔偿申请，要求：1、确认被申请人不履行法律职责的行政行为违法；2、被申请人赔偿110万元损失；3、要求被申请人返还扣押的哈尔滨新格宁升逸豪建筑材料有限公司（以下简称升逸豪公司）总账一册、会计凭证八本（2008年11月12日扣押）、中外合作股东协议原件两份（2008年11月12日扣押）、企业公章、财物专用章、赵金枝个人名章（2009年1月14日扣押）、中华骏捷黑色轿车一台车号黑A86D**（2009年3月20日扣押）、返还扣押的格宁公司2008年会计凭证三本（2009年4月20日扣押，扣押清单中写的是升逸豪公司）、格宁公司40万元现金收入凭证一张（2008年12月12日扣押）。
松北分局申辩称，2007年12月17日，格宁公司与台湾人赵振中共同出资成立升逸豪公司。升逸豪公司运营期间，赵振中举报格宁公司法定代表人赵金枝利用职务之便侵占财物。哈尔滨市公安局将此案列为督办案件，于2008年8月19日，交松北分局处理。2008年9月17日，松北分局以赵金枝涉嫌挪用资金立案侦查。同年11月14日，松北分局又对赵金枝涉嫌职务侵占立案。松北分局立案后，冻结了公司账户内资金110万元，扣留升逸豪公司和格宁公司的财务账簿等材料。2009年2月16日，松北分局以涉嫌职务侵占罪、涉嫌挪用资金罪对赵金枝取保候审。2010年2月15日，解除取保候审。同年7月19日，松北分局撤销赵金枝涉嫌挪用资金一案。松北分局于2010年10月20日将格宁公司的财务账簿等返还给赵金枝，将升逸豪公司的财务账簿等返回给赵振中。松北分局冻结的公司110万元，冻结期限届满后，松北分局未续冻。2010年11月8日，赵振中将该款转走，不是经过松北分局直接将银行冻结的110万元返给赵振中的。
哈尔滨市公安局未到庭，亦未提交书面答复意见及证据。
格宁公司向本院赔偿委员会提交了下列证据：
证据一、浦发银行哈尔滨分行2010年11月8日电汇单，证明110万元已经划转给了赵振中持股的另外一个单位升逸豪环保工程科技（上海）有限公司（以下简称升逸豪环保公司），并加盖了赵金枝个人名章；
证据二、上海工商行政管理局闽行分局升逸豪环保公司档案，证明赵振中是该公司股东，该企业不生产机器设备；
证据三、2009年2月16日取保候审决定书，证明赵金枝涉嫌的罪名是挪用资金；
证据四、2010年2月25日松北分局解除取保候审决定书，证明赵金枝挪用资金、职务侵占、虚假注册三个罪名都不存在；
证据五、2010年7月19日松北分局作出的撤销案件决定书，证明赵金枝的案件已经撤销；
证据六、2010年10月29日返还扣押清单，证明赵铁当时口头通知赵金枝公安机关已经撤销案件的决定；
证据七、2010年11月2日赵金枝向松北分局邮寄的请求，证明撤销通知书未交给赵金枝，从赵金枝手中扣押的物品也未返还给赵金枝，不能转移返还给赵振中。赵金枝提供进行笔迹鉴定的中外合作股东协议原件两份和鉴定结果交还赵金枝；
证据八、2013年4月15日赵金枝向松北分局邮寄的刑事赔偿申请特快专递回执，证明赵金枝向公安机关提交了刑事赔偿申请，公安机关已经收到；
证据九、2014年1月9日赵金枝向哈尔滨市公安局法制处投递赔偿申请回执，证明赵金枝依照法律向市公安局提出国家赔偿申请；
证据十、松北分局出具的工作说明，证明赵金枝三个罪名都已经撤销。
根据格宁公司的申请，本院向上海浦东发展银行哈尔滨分行调取了升逸豪公司2010年11月8日的电汇凭证及交易明细。
松北分局对赵金枝提交的证据质证意见：对证据一的真实性无法确认，因为申请人提交的是复印件，该局不清楚资金转到了什么地方，该局只是把相关印件进行返还；对证据二的真实性无法确认，该份证据是复印件，也不清楚工商档案。对证据三的真实性无异议；对证据四的真实性无异议，对证明问题有异议，不能证明申请人三个罪名不存在，没有表述三个罪名职务侵占、挪用资金、虚假注册罪名不存在，只是因为证据不足解除取保候审。对证据五的真实性无异议对证明问题有异议，证明撤销的是挪用资金案件；对证据六扣押清单的真实性无异议，对证明问题有异议，记不清是否口头通知申请人已经撤案；对证据七的真实性无异议，该局收到这份请求，通知申请人取撤销案件通知书，但申请人拒绝签字，申请人提交的证据十可以证明这个问题；关于两份股东协议原件已经附卷，鉴定结论赵金枝本人看过，没有交给赵金枝，因为鉴定结论只有一份，已经附卷。该局扣押的是企业的物品，对企业负责任的是法定代表人，所以该局返还给法定代表人；对证据八的真实性有异议，松北分局没有收到这份申请，如果赵金枝提供原件该局就没有异议；对证据十的真实性无异议，但这份材料是装订在卷宗内，是内部材料，不知道申请人是如何取得，该情况说明只能证实对挪用资金案件已经撤案。对于法院调取的证据真实性没有异议。
松北分局向本院赔偿委员会提交了下列证据：
证据一、赵金枝挪用资金案立案决定书，证明2008年9月17日对赵金枝涉嫌挪用资金案立案侦查；
证据二、赵金枝涉嫌职务侵占案立案决定书，证明2008年11月14日对赵金枝涉嫌职务侵占案立案侦查；
证据三、赵金枝挪用资金案撤案决定书，证明2010年7月19日对赵金枝涉嫌挪用资金案已撤销；
证据四、松北分局返还物品、文件清单，证明2010年10月29日松北分局将2008年会计凭证三本、2009年第1171号黑龙江省中原会计事务所报告书一本已返还，有赵金枝本人签字并按有指纹；
证据五、松北分局返还物品、文件清单，证明2010年11月1日松北分局将升逸豪公司总账一册、2008年会计凭证十二本、现金收入凭证一张（2008年6月4日格宁公司垫付合作企业设备款40万元收款凭证）、公章一枚、财务专用章一枚、财务负责人章一枚（赵金枝）、及中华骏捷黑色轿车一台（黑A86D**）已返还，有赵振中本人签字并按指纹；
证据六、中外合作股东协议复印件两份，证明中外合作股东协议两份装订在卷中（赵振中油笔、碳素笔签字）；
证据七、工商档案，证明返还升逸豪公司物品时赵振中为该企业法定代表人；
格宁公司对松北分局提交的证据质证意见：对证据一真实性无异议、但赵金枝不存在挪用资金的行为；对证据二的真实性无异议，但赵金枝不存在职务侵占行为；对证据三、四的真实性无异议；对证据五的真实性无异议，赵金枝是主抓合作公司财务工作，扣押的东西从赵金枝手里拿走，应该全部返还给赵金枝；对证据六、七的真实性无异议。
本院对格宁公司提交的证据认为，松北分局除对证据一二、九有异议外，对其它证据的真实性无异议。格宁公司提交了证据二、九的原件，本院对格宁公司提交的证据予以采信。格宁公司对松北分局提交证据的真实性均无异议，本院予以采信。
经审理查明，2007年12月17日，格宁公司与台湾人赵振中共同出资成立升逸豪公司。赵振中担任该公司法定代表人。升逸豪公司运营期间，赵振中举报格宁公司法定代表人赵金枝利用职务之便侵占财物。2008年8月19日，哈尔滨市公安局将此案交松北分局侦办。2008年9月17日，松北分局以赵金枝涉嫌挪用资金案立案侦查。同年11月14日，松北分局又以赵金枝涉嫌职务侵占立案侦查。松北分局立案后，冻结了升逸豪公司在上海浦东发展银行哈尔滨分行账户内的资金110万元，扣押了升逸豪公司和格宁公司的财务账簿、会计凭证等相关材料。2009年2月16日，松北分局以涉嫌职务侵占罪、涉嫌挪用资金罪对赵金枝取保候审。2010年2月15日，松北分局解除取保候审。同年7月19日，松北分局撤销赵金枝涉嫌挪用资金一案，但对职务侵占一案至今尚未侦查终结。2010年10月20日，松北分局将格宁公司的会计凭证、黑龙江省中原会计事务所报告书（2009年第1171号）等材料返还给赵金枝，将升逸豪公司的会计凭证、轿车、印鉴等返回给赵振中。松北分局冻结升逸豪公司的110万元于2010年11月4日冻结期限届满后，松北分局未续冻。2010年11月8日，赵振中将该款转走。
本院赔偿委员会认为，最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国国家赔偿法﹥若干问题的解释（一）》第八条规定“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”本案松北分局以涉嫌职务侵占、挪用资金对赵金枝立案侦查，现松北分局撤销了挪用资金一案，但对职务侵占一案未侦查终结，故格宁公司的申请不符合国家赔偿案件的受理条件。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（四）项之规定，决定如下：
驳回赔偿请求人哈尔滨格宁科技开发有限公司的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年一月六日