浙江省兰溪市人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）浙0781执异33号
案外人：清镇市国有资产经营投资有限责任公司，住所地：贵州省贵阳市清�市红枫湖镇红枫大街35号。
法定代表人：涂超，董事长。
申请执行人：吴素芬，女，1969年12月3日出生，汉族，住浙江省兰溪市兰江街道金色家园*幢***室。
被执行人：遵义县华磊节能科技有限公司，住所地：贵州省遵义县南白镇和平村。
法定代表人：徐志斌，总经理。
被执行人：邵卸奶，女，1967年12月5日出生，汉族，住兰溪市兰江街道李渔路***号。
被执行人：徐卫辉，男，1988年11月16日出生，汉族，住贵州省清镇市站街散居兰花公司宿舍。
被执行人：清镇市贵兰包装厂，住所地：贵州市清镇市新店镇鸭池河开发区。
负责人：邵卸奶，总经理。
在本院执行申请执行人吴素芬与被执行人遵义县华磊节能科技有限公司（以下简称“遵义华磊节能科技公司”）、邵卸奶、徐卫辉、清镇市贵兰包装厂民间借贷纠纷一案中，案外人清镇市国有资产经营投资有限责任公司（以下简称“清镇国有资产经营投资公司”）向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。
案外人清镇国有资产经营投资公司称，根据清镇市人民政府清府专议（2013）72号《关于清镇市贵兰包装厂用地问题专题会议纪要》议定纪要，清镇市人民政府与清镇市贵兰包装厂于2011年5月6日签订的《清镇市贵兰包装厂扩能技改项目投资协议书》�三条约定，以及异议人与清镇市贵兰包装厂于2013年9月12日签订的《土地转让协议》的约定，（2016）浙0781网拍第294号案中拍卖的建筑物，即国有土地使用权证号为清国用（2013）第IV-002的土地之上的建筑物的所有权归异议人所有，而非清镇市贵兰包装厂的财产，不能强制执行。该建筑物属于国有资产，应当按照《国有资产管理办法》、《国有资产评估办法》、《国有资产处理管理办法》等法规的规定予以处理，而不适用司法强制拍卖的相关法律规定。因此，特依法提出执行异议，恳请裁定撤销（2016）浙0781网拍第294号案中涉及建筑物的拍卖。
案外人清镇国有资产经营投资公司向本院提交的证据是：清府专议[2013]72号专题会议纪要、《清镇市贵兰包装厂扩能技改项目投资协议书》、《土地转让协议》。（以上证据均为复印件）
申请执行人吴素芬称，案外人提出的异议没有事实和法律依据，应当驳回，理由是：一、异议人并非涉案建筑物的所有权人，应当驳回其异议请求，根据物权法第9条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力，异议人没有提供相应的证据证明涉案建筑物登记在其名下，其主张归其所有不能成立；二、涉案建筑物系被执行人清镇市贵兰包装厂所有，异议人无权主张权利。根据物权法第146条规定，建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分，结合异议人提供的土地转让协议等及被执行人的国有土地使用权证，可以表明涉案建筑物自然归被执行人清镇市贵兰包装厂所有。综上，案外人的异议不能成立，请求驳回。
被执行人遵义华磊节能科技公司、邵卸奶、徐卫辉、清镇市贵兰包装厂未提出书面意见，亦未向本院提交证据。
经审理查明，本院于2016年2月14日作出（2015）金兰商初字第2224号民事调解书，调解：“一、被告遵义县华磊节能科技有限公司尚欠原告吴素芬借款本金人民币100万元及自2015年3月20日开始的利息，被告遵义县华磊节能科技有限公司自2016年4月5日开始于每月的5日前各支付原告本息人民币10万元至2017年5月5日付清共计人民币130万元，其余不再追究，如有逾期三期，原告有权申请法院执行，上述款项由被告邵卸奶、徐卫辉、清镇市贵兰包装厂承担连带清偿责任；6900元（已减半收取），保全费5000元，合计人民币11900元，由被告遵义县华磊节能科技有限公司负担。”
调解书生效后，被执行人未履行生效判决确定的义务，申请执行人于2016年6月6日向本院申请强制执行，本院予以立案执行，执行案号为（2016）浙0781执1756号。本院于2016年12月6日作出（2016）浙0781执1756号之一裁定，裁定拍卖被执行人清镇市贵兰包装厂所有的位于贵州省清镇市新店镇鸭池河开发区工业房地产，土地使用权证面积16140.46平方米，另有地上附属建筑面积7686.13平方米及水泥地坪3968平方米，围墙358平方米等配套附属设施；网拍号为（2016）浙0781网拍字第294号。
另查明，被执行人遵义华磊节能科技公司、清镇市贵兰包装厂另外还有4起执行案件在本院执行中，执行标的为1200万余元。在审理阶段，经当事人申请，本院于2015年12月2日查封了被执行人清镇市贵兰包装厂的证号为清国用（2013）第IV-002国有土地使用权。清镇市国土局地籍科于2016年8月1日出具查封土地的抵押情况，涉案查封的土地2014年32号他项号借款已还，2015年50号设定他项权期限为2015年6月24日至2017年6月23日，抵押金额为200万元，土地性质为工业出让。
另查明，清镇市人民政府于2013年4月18日作出清府专议[2013]72号纪要，纪要同意该地块按原招商协议执行，国土、财政等相关部门要全力支持清镇市贵兰包装厂完善相关手续。2011年5月6日，清镇市人民政府与清镇市贵兰包装厂签订了《清镇市贵兰包装厂扩能技改项目投资协议书》，协议约定清镇市再投资人民币2000万元，项目建设达产后年产量达1.2亿条以上，年产值达到1亿元以上、税收达到400万元以上、解决就业300人以上，清镇市人民政府与清镇市贵兰包装厂就有关土地出让金、办理土地使用权证、项目技改资金扶持、契税等相关内容进行约定，其中第三条第4�约定：“项目地块范围内涉及的废气构筑物由甲方（清镇市人民政府）按国有资产处置程序处理”。2013年9月22日，清镇市国土资源局与清镇市贵兰包装厂签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同编号为520181-2013-CR-030，合同约定清镇市国土资源局将宗地编号为CR-1330（宗地面积为16140.46平方米，坐落于清镇市新店镇）在2013年10月2日前将出让宗地交给给受让人（清镇市贵兰包装厂），国有建设用地使用权出让金为人民币195万元，在合同签订之日起30日内一次性付清。合同对于土地开发建设与利用、国有建设用地使用权转让出租抵押、期限届满、违约责任等方面进行约定，其中合同约定，受让人同意本合同项下宗地建设项目在2013年10月2日之前开工，在2016年10月2日之前竣工；因土地出让期届满，出让人收回土地使用权，对于地上建筑物、构�物及其附属设施，根据价值给予土地使用者相应补偿；违约责任中约定，受让人因自身原因终止该项目投资建设，经批准后除本合同约定的定金以外的全部或部分国有建设用地使用权出让价款，收回土地使用权，该宗地范围内已建的建筑物、构筑物及其附属设施可不予补偿，并有权要求清除已建的建筑物、构筑物及其附属设施，恢复场地平整，但出让人愿意继续利用该宗地范围内已建的建筑物、构筑物及其附属设施，应给与受让人一定补偿。
2013年12月30日，清国用（2013）第IV--002的土地使用权登记在被执行人清镇市贵兰包装厂名下，用途为“工业”，使用权类型为“出让”。
本院认为，申请执行人吴素芬与被执行人被执行人遵义�磊节能科技公司、邵卸奶、徐卫辉、清镇市贵兰包装厂之间债权债务合法有效，生效法律文书已予以确认。现被执行人不履行生效法律文书确定的义务，经申请执行人申请，本院有权强制执行被执行人名下的财产。现案外人清镇市国有资产经营投资有限责任公司提出，被执行人清镇市贵兰包装厂名下的清国用（2013）第IV-002的土地使用权上的建筑物为其所有，要求撤销对土地上建筑物的拍卖。本院认为，案外人提交的证据仅能证明涉案的清国用（2013）第IV-002的土地使用权为被执行人清镇市贵兰包装厂，未能提供证据证明该宗地上的建筑物为案外人所有，其依据的《清镇市贵兰包装厂扩能技改项目投资协议书》第三项，事实上是清镇市人民政府在同意将涉案宗地使用权出让给被执行人，约定了对于宗地上的废气构筑物予以处理方式，该废气构筑物并非目前清国用（2013）第IV-002的土地使用权上的建筑物、构筑物及其附属设施，而是清镇市贵兰包装厂受让该宗地后，因项目建设而新建的建筑物。不管是《清镇市贵兰包装厂扩能技改项目投资协议书》，还是《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定的内容均证明了清镇市人民政府同意将清国用（2013）第IV-002的土地使用权出让给被执行人清镇市贵兰包装厂，清镇市贵兰包装厂交纳了相应的出让金，并且按照约定在该宗地上进行项目建设，合同对于被执行人清镇市贵兰包装厂项目建设的启动和竣工均进行了期限约定；合同还对涉案宗地的建筑物、构筑物及其附属设施后续处理也进行了约定，由出让人给予相应的经济补偿。《中华人民共和国物权法》第135条规定，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。本案中，清国用（2013）第IV-002的土地使用权经出让，已经受让给被执行人清镇市贵兰包装厂，且清镇市贵兰包装厂在该土地上进行建造建筑物、构筑物及其附属设施，土地上进行建造建筑物、构筑物及其附属设施为被执行人清镇市贵兰包装厂所有，本院有权查封、拍卖被执行人所有的财产。故案外人称被执行人清镇市贵兰包装厂名下的清国用（2013）第IV-002的土地使用权上的建筑物为其所有，没有事实与法律依据，对于其要求撤销对清国用（2013）第IV-002的土地使用权上的建筑物拍卖的异议，不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《中华人民共和国物权法》第一百三十五条、第一百三十七条、第一百四十二条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第八条之规定，�定如下:
驳回案外人清镇市国有资产经营投资有限责任公司的异议请求。
案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向兰溪市人民法院提起诉讼。
审 判 长 唐肖琴
人民陪审员 冯美琴
人民陪审员 吴国荣
二〇一八年四月十三日
代书 记员 陈 斐