江西省赣州市章贡区人民法院民 事 判 决 书（2018）赣0702民初856号原告：赣州市公房管理处，住所地：江西省赣州市章贡区南京路**号。统一社会信用代码：12360700491800028F。法定代表人：彭作才，该公房管理处主任。委托诉讼代理人：申德萍，广东华商（赣州）律师事务所律师，一般代理。委托诉讼代理人：曾广香，女，1977年5月27日出生，住江西省赣州市章贡区，特别授权代理。被告：张爱民，男，1968年4月11日出生，住江西省赣州市章贡区。委托诉讼代理人：陈美志，江西实创律师事务所律师，一般代理。原告赣州市公房管理处诉被告张爱民房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赣州市公房管理处的委托诉讼代理人申德萍、曾广香，被告张爱民及其委托诉讼代理人陈美志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赣州市公房管理处向本院提出诉讼请求：1、被告立即搬离腾空赣州市章××区油××室公房，将房屋交还给原告；2、被告支付房屋自2017年9月起至将房屋交还时止的占有使用费用（截止起诉之日的占有使用费为70.7元）；3、本案诉讼费用全部由被告承担。事实和理由：2011年12月29日，肖梅英与原告签订《直管公房（住宅）租赁合同》，约定：承租位于赣州市章××区油××室直管公房，租赁期间为2012年1月1日至2012年12月31日，每月租金为32.60元，实缴租金26.90元，于每月25日前支付；因政策需要房屋被列入拆迁范围的，原告有权单方终止合同，实际终止时间为送达书面通知时；合同终止七天内，被告应自行拆除所安装的设备、恢复房屋原状、撤出所有物件并退还房屋。合同到期后，双方未重新签订租赁合同。2016年11月3日肖梅英与被告共同向原告申请，经原告同意将该房屋的承租人更名为被告。2016年12月30日，赣州市章贡区人民政府颁发《赣州市章贡区人民政府关于灶儿巷周边地块棚户区改造国有土地上房屋征收决定的公告》，依据政府文件规定，被告承租的章××区油××室直管公房属于政府征收范围，原告负责范围内政府直管公房的搬迁工作，针对公租房的安置点为阳光·吉泰新城、阳光·和谐家园、贡江春城、瑞祥苑等5个小区。原告多次上门做工作，被告明确表态要求安置渡口路小区，双方无法达成一致。2017年9月4日，原告同时向被告送达《撤租通知单》、《限期搬迁通知》，通知被告解除《直管公房（住宅）租赁合同》并要求其搬离清空房屋，但被告至今未予搬离，将房屋交还原告。原告认为，原告与被告租赁期满后未续签合同，属不定期合同，原告有权随时解除租赁关系，并因政府征收，该房屋被列入拆迁范围，原告有权依据合同第四条、第五条之约定提前终止合同、要求被告搬离房屋，且原告已依据合同约定书面通知被告终止合同，但被告至今未予搬迁。原告遂起诉至法院，要求处理。原告为证明其诉讼主张，向本院提交了以下证据：证据1、《事业单位法人证书》，证明原告的诉讼主体资格；证据2、被告身份证、户口本等复印件，证明被告的诉讼主体资格；证据3、《房屋产权证》、赣市府办发（2015)35号《赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市房地产管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，证明位于赣州市章××区油××室房屋产权所有人为赣州市房地产管理局、产权性质为直管公房的事实；原告为市房地产管理局下属正科级自收自支事业单位，主要职责为承担中心城区直管公房、托管产房屋承租、维修管理，负责保障性住房的分配管理；章××区油××号公房归原告管理的事实；证据4、《直管公房（住宅）租赁合同》（编号：赣江FC××××15）、《申请报告》、《赣州市中心城区棚户区改造直管公房承租人更名申请审核表》、《身份证》、《户口簿》，证明肖梅英向原告承租位于赣州市章××区油××室直管公房，约定：租赁期间为2012年1月1日起至2012年12月31日止，每月租金为32.60元，应缴租金26.90元，于每月25日前支付；因政策需要房屋被列入拆迁范围的，原告有权单方终止合同，实际终止时间为送达书面通知时；合同终止七天内，被告应自行拆除所安装的设备、恢复房屋原状、搬出所有物件并退还房屋；肖梅英、被告共同申请经原告审核，租赁房屋后改为由被告承租的事实；证据5、赣州市章贡区人民政府2016年12月30日颁发的《关于灶儿巷周边地块棚户区改造国有土地上房屋征收决定的公告》，证明依据政府征收决定，章××区油××室公房属于政府征收范围；依据政府文件规定，原告负责范围内政府直管公房的搬迁工作；针对公租房的安置点为阳光·吉泰新城、阳光·和谐家园、贡江春城、瑞祥苑等5个小区；证据6、《谈话笔录》，证明被告要求安置渡口路小区才会搬离，说明已通知了被告关于撤销合同并要求搬迁的事实；证据7、《撤租通知单》、《限期搬迁通知》、《图片》，证明2017年9月4日通知被告撤销双方租赁关系，要求被告在一个月内搬离完毕，公租房安置点为吉秦新城、西域华城、贡江春城等小区，原告已将《撤租通知单》、《限期搬迁通知》送达被告；证据8、《市中心城区棚户区改造防洪堤管公房动迁相关工作流程》、《市中心城区棚户区改造防洪直管公房动迁后原承租人房屋安置工作流程》、《市中心城区棚户区改造直管公房动迁后优先配租公共租赁住房工作流程》，证明原承租房凭租赁合同、腾房验收单办理退租手续后，公房管理处发放选房序号单，选房后再向原承租户发放《市中心城区公共租赁住房配租通知单》及公共租赁租房由赣州市住房保障管理中心、赣州市保障性住房建设运营有限公司提供。被告张爱民辩称，答辩人生活困难，向被答辩人申请使用公租房，每月向答辩人缴纳房屋租金，2017年9月14日，被答辩人向答辩人发出撤租通知单，要求答辩人搬离房屋并于2017年10月31日解除撤销双方租赁关系。根据双方租赁合同约定，被答辩人终止合同，应当书面通知，但至今为止，被答辩人均没有书面提出解除合同或者终止合同，所谓的撤销租赁关系不是法律概念，没有法律依据，不能产生法律效果，因此不能凭此通知作为解除合同的依据。根据拆迁政策规定，答辩人于2017年9月14日起，无需再向被答辩人缴纳房屋租金，答辩人生活困难，母亲年迈且有严重疾病，需要经常看病，花费巨大，请求法院驳回被答辩人要求支付房屋占有使用费之请求。此外，答辩人完全符合廉租房、公租房的安置条件，因母亲病重且经常在市立医院、赣州市人民医院就医，无法安置郊外，请求被答辩人根据实际情况提供其他房屋安置。被告张爱民未提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了庭审举证、质证。被告对原告提交的证据1、2、3、4、5、6、8的三性均无异议，经庭审核实，上述证据内容真实，来源合法，与本案有关联，本院对上述证据的三性予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：被告对原告提交的证据7的三性有异议，经庭审核实，该组证据与庭审查明的事实相互印证，本院对该组证据的三性予以认可。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告赣州市公房管理处系赣州市房地产管理局下属正科级自收自支实业单位，主要职责为承担中心城区直管公房、托管产房屋承租、维修管理，负责保障性住房的分配和管理。2011年12月29日，原告与被告的母亲肖梅英签订《直管公房（住宅）租赁合同》，原告将坐落于赣州市章××区油××室的公房出租给肖梅英，租赁期限自2012年1月1日至2012年12月31日止，每月租金核定为32.60元，实缴租金为29.90元，于每月25日前支付。同时约定，因政策需要，房屋被列入拆迁范围的，原告有权单方终止合同，实际终止时间为甲方送达书面通知时。合同期满后，双方未重新签订租赁合同。2016年11月3日，被告母亲肖梅英与被告共同向原告申请继续承租该房屋，经原告同意后，于2016年11月17日将案涉房屋的承租人更名为被告。被告交纳租金至2016年8月，此后未再缴纳租金。2016年12月30日，赣州市章贡区人民政府公布《赣州市章贡区人民政府关于灶儿巷周边地块棚户区改造国有土地上房屋征收决定的公告》，被告承租的油××室公房被划入征收范围。2017年9月4日，原告向被告发出《撤租通知单》、《限期搬迁通知》，告知被告根据政府相关政策，被告承租的房屋属于灶儿巷周边地块棚户区改造的拆迁范围，从2016年10月31日起撤销双方租赁关系，并限被告在通知之日起一个月内将房屋内所有物品搬迁清空，同时告知被告若符合廉租房、公租房申请条件，可优先在廉租房、公租房中安置，安置地点在吉泰新城、西域华城、贡江春城等小区。被告以安置地点在郊区为由，一直未搬离承租的房屋。原告遂诉至法院，要求处理。本院认为，原告与被告虽未签订书面租赁合同，但案涉房屋原承租人为被告母亲，原告与被告母亲签订了《直管公房（住宅）租赁合同》，合同期满后，被告申请承继其母亲申请的公租房，经原告同意后，案涉房屋的实际承租人变更为被告，原告与被告之间形成的房屋租赁合同关系。租赁合同期满后，未签订续租合同，形成不定期租赁关系，原告有权随时解除合同。原告在政府发布房屋征收公告后，于2017年9月4日向被告送达了撤租及限期搬迁通知。本院认为，原告已依法行使法律规定的解除权并对被告进行了通知，双方的房屋租赁关系自2017年10月31日起已经解除。被告至今仍在使用该租赁房屋，已形成对原告物权的侵害，应当依法承担返还房屋及支付房屋使用费的赔偿责任。依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十七条、《中华人民共和国合同法》第一百一十条、第二百三十二条、第二百三十六条之规定，判决如下：一、被告张爱民于本判决书生效之日起十日内将赣州市章××区油××室房屋腾空并返还给原告赣州市公房管理处；二、被告张爱民于本判决书生效之日起十日内按每月26.9元的标准支付原告赣州市公房管理处自2017年9月1日起至实际腾空房屋之日止的损失。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告张爱民负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本,按规定预交上诉费，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  郭家春人民陪审员  张 霞人民陪审员  涂云飞二〇一八年五月二十四日法官 助理  邹素珍书 记 员  刘丽萍