云南省维西傈僳族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）维刑初字第36号
公诉机关维西傈僳族自治县（以下简称维西县）人民检察院。
被告人和旭，男，藏族，云南省维西县人。曾因犯招收学生徇私舞弊罪，2006年12月5日经本院判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。现因涉嫌挪用公款一案，2014年3月24日被刑事拘留，同年4月4日经迪庆州人民检察院决定，由维西县公安局执行逮捕，现羁押于维西县看守所。
辩护人汪世勇，云南汪世勇律师事务所律师。
维西县人民检察院以（2014）维检刑诉字33号起诉书，指控被告人和旭犯挪用公款罪，于2014年6月5日本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。维西县人民检察院指派检察员秦建清、代理检察员李玉颖出庭支持公诉，被告人和旭及其辩护人汪世勇到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人和旭在担任永春乡人民政府民政所负责人期间，2012年5月31日，根据工作职责及维西县民政局与大理州第二人民医院合作开展救治精神病人的口头协议，到大理州第二人民医院结算李某甲、马某甲、李某乙、和某甲、杨某甲五位患者的医疗费用，并代表维西县民政局出具了71230.93元的住院费欠费单。其中，患者马某甲的住院伙食费2380元、和某甲门诊费576.4元、杨某乙的门诊费21.4元，合计2977.80元未出具欠款单据。大理州第二人民医院结算维西县民政局应支付医疗费74208.73元。2012年6月13日，被告人和旭将74208.73元治疗费单据在永春乡新农合即“一站式”报账31657.99元，余款42550.74元、李某乙检查治疗费3987.35元、腊八底村民余某甲无力偿还永春乡民政所借款余额15927元，合计62465.09元，经永春乡政府请示，维西县民政局2012年10月8日局务会议讨论决定从城市医疗救助款中支付62465.09元。2012年12月28日，被告人和旭经手陆某、蜂某甲门诊治疗费2076.88元。上述款项共计96199.96元被和旭经手报销后挪用于生活开支。2013年12月30日，和旭将余某甲无力偿还永春乡人民政府的借款余额15927元冲抵给永春乡民政所。余款80272.96元被和旭长期挪用。
针对上述指控事实，公诉机关提供了相应证据予以证实，认为被告人和旭身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款96199.96元归个人使用，数额较大，超过三个月未归还，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，构成挪用公款罪，提请依法判处。
法庭审理过程中，被告人和旭当庭表示认罪，对公诉机关指控的事实、证据、罪名均表示无异议。其辩护人以被告人和旭具有自动投案、如实供述、构成自首和积极退脏、当庭认罪等情节为由，提出从轻或者减轻处罚的辩护意见。
经审理查明，2012年5月31日，被告人和旭根据工作职责及维西县民政局与大理州第二人民医院合作开展救治精神病人的口头协议，以维西县永春乡人民政府民政所负责人身份，与大理州第二人民医院结算李某甲、马某甲、李某乙、和某甲、杨某甲五位精神病患者的住院医疗费用，并代表维西县民政局出具了住院费欠费单二张，合计人民币71230.93元；结算未含患者马某甲的住院伙食费2380元、和某甲门诊费576.4元、杨某乙的门诊费21.4元，合计2977.80元。大理州第二人民医院结算维西县民政局欠费总额为74208.73元。2012年6月13日，被告人和旭将74208.73元治疗费单据在永春乡新农合即“一站式服务”报账31657.99元，余款42550.74元。尔后，被告人和旭将余款42550.74元、李某乙检查治疗费3987.35元、腊八底村念咱小组村民余某甲无力偿还永春乡民政所借款余额15927元，合计62465.09元，经永春乡政府请示，维西县民政局2012年10月8日局务会议讨论决定从城市医疗救助款中将62465.09元拨付永春乡民政所，被告人和旭现金支取。2012年12月28日，被告人和旭经手陆某、蜂某甲门诊治疗费2076.88元。上述五笔款项共计96199.96元，被告人和旭经手报销后，未支付收款单位和个人。2013年12月30日，被告人和旭将15927元给付永春乡民政所，用于余某甲无力偿还永春乡人民政府的借款余额15927元冲抵平账，余款人民币80272.96元被被告人和旭长期挪用于自己生活开支。
案发后，被告人和旭于2014年1月8日，电话向维西县纪律检查委员会检查室联系，尔后，于同年3于17日，主动向维西县人民检察院投案，并如实供述犯罪事实。被告人和旭归案后，委托其亲属分别于2014年4月8、19、23、28日，四次向维西县人民检察院退缴赃款，共计人民币80278元。
上述事实，有公诉机关当庭宣读和出示，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、户口证明，证实被告人和旭的身份信息与起诉指控一致，犯罪时已达完全刑事责任年龄的事实。
2、到案经过、情况说明，证实维西县纪律检查委员会掌握被告人和旭涉嫌挪用公款的犯罪线索后，被告人和旭于2014年1月8日，主动与维西县纪委检查室联系，承认挪用公款的犯罪事实。维西县纪律检查委员会于同年3月5日，将案件移送维西县人民检察院侦查。同年3月17日，被告人和旭自动向维西县人民检察院投案，并如实供述自己的犯罪事实，并于同月24日被刑事拘留的事实。
3、维西县人事局维人公（2006）19号文件、维西县人力资源和社会保障局维考字（2012）36和文件，证实被告人和旭于2006年11月从塔城派出所调入永春乡政府工作，为事业单位管理岗位在岗工作人员的事实。
4、大理州第二人民医院出具的维西县民政局病人住院费用结算情况说明、结算一览表、医疗费收据、伙食费收据、付款方式明细、出院欠款单，证实2011年11月18日至2012年5月31日，维西县民政局尚欠马某乙等五名患者的住院治疗费、门诊费、伙食费共计74208.73元。该笔费用，由被告人和旭经手在新农合“一站式”报账31657.99元，未报销余额42550.74元的事实。被告人和旭对该事实确认无疑。
5、记账凭证、借条、现金支票存根、新农合转诊治疗审批表、住院补偿审批表、医疗住院费用报审单、出院证、医疗费收据，证实患者永春乡腊八底村念咱小组村民余某甲因伤住院，向永春乡民政所借款二笔，共计25000元。在昆明总医院治疗，共支出医疗费23282.7元。出院后，在新农合报销9073元，冲抵民政所借款后余欠15927元的事实。
6、永春乡政府关于请求解决辖区马某甲等精神病患者医疗费的请示及批复（附件：住院费用结算情况说明、结算一览表、出院证、医疗费收据、伙食费收据、情况说明等）、支票存根、领条，证实被告人和旭于2012年6月13日，将辖区精神病患者马某甲等人的74208.73元住院治疗费单据，在永春乡新农合即“一站式”报账31657.99元，余款42550.74元、李某乙检查治疗费3987.35元、腊八底村念咱小组村民余某甲无力偿还的借款余额15927元，合计62465.09元，经永春乡政府请示，维西县民政局2012年10月8日局务会议讨论决定从城市医疗救助款中拨付62465.09元，由被告人和旭经手领取。尔后，被告人和旭于2013年12月30日，将余某甲的15927元欠款归还永春乡民政所的事实。上述书证、单据经当庭出示，被告人和旭确认无疑。
7、证人证言：①证人杨某丙的证言，证实2011年11月18日至2012年5月31日，维西县民政局尚欠大理州第二人民医院马某乙等五名患者的住院治疗费、门诊费、伙食费共计74208.73元，后由维西县永春乡和旭来接人并出具住院欠款单，但款项一直未付，2013年11月，我们与维西县民政局付某甲联系，他答复款已经拨付给和旭，我们又与和旭联系未果的事实。
②证人付某甲的证言，证实经永春乡政府请示，维西县民政局2012年10月8日局务会议讨论决定从城市医疗救助款中，拨付永春乡精神病人的救济金62465.09元，由被告人和旭经手领取的事实。该事实有证人张秀珍的证言相印证。
③证人和某乙的证言，证实2011年至2012年期间，乡养老院的陆某、峰某甲老人拖欠永春乡卫生院门诊费共计2076.88元的事实。
④证人李某丙的证言，证实乡养老院的陆某、峰某甲老人的门诊费共计2076.88元，其经手在乡民政所报销好，出具领条，但款项由和旭领取的事实。
⑤证人李某丁、和某丙、杨某丁的证言，证实患者永春乡腊八底村念咱小组村民余某甲因伤需要住院，向永春乡民政所借款二笔，共计25000元。在昆明总医院治疗，共支出医疗费23282.7元。出院后，在新农合报销9073元，冲抵民政所借款后余欠15927元。同时证实和旭于2013年12月30日，归还余某甲借款15927元的事实。
8、农业银行现金缴款单、现金支票、申请书、代收据，证实被告人和旭归案后，委托其亲属分别于2014年4月8、19、23、28日，四次向维西县人民检察院退缴赃款，共计80278元。该笔款项已由维西县人民检察院分别退还：大理州第二人民医院74208.73元、永春乡卫生院2076.88元、李某戊3987.35元的事实。
9、被告人供述，证实被告人和旭在检察机关侦查期间及庭审中，对起诉指控其于2012年6月至12月28日期间，在永春乡新农合即“一站式服务”报账31657.99元，余款42550.74元、李某乙检查治疗费3987.35元、腊八底村念咱小组村民余某甲借款余额15927元，合计62465.09元，经永春乡政府请示，维西县民政局从城市医疗救助款中拨付62465.09元，以及2012年12月28日，经手陆某、蜂某甲门诊治疗费2076.88元。上述五笔款项共计96199.96元经手报销后，未支付收款单位和个人。2013年12月30日，将15927元给付永春乡民政所用于余某甲借款余额冲抵平账，余款80272.96元被其长期挪用于自己生活开支和其他个人目的事实供认不讳。其供述均能与上述证据所证事实相吻合。
另有受案登记表、立案决定书、（2006）维刑初字第69号刑事判决书、证人李某戊、王某甲的证言、情况说明、维西县城乡贫困医疗救助管理实施细则（试行）等证据在案佐证。
上述证据取证程序合法，内容客观、真实，并能相互印证形成证据锁链，足以认定被告人和旭犯挪用公款罪的事实，本院予以确认。
本院认为，被告人和旭身为国家行政机关工作人员，在担任维西县永春乡人民政府民政所负责人工作期间，根据工作职责，经手辖区精神病患者的住院医疗、门诊费用报销，特困人员救济报批过程中，利用职务便利，将经手报销、报批并获准拨付的医疗救助金共计96199.96元，挪用于自己的生活开支和其他个人目的，数额较大，情节严重，其行为已触犯刑律，构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人和旭犯挪用公款罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人和旭在犯罪事实已被发觉，但尚未受到询问，未被采取强制措施前，主动向维西县人民检察院投案，并如实供述自己挪用公款的犯罪事实，根据最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条规定，构成自首。同时，被告人和旭归案后，在判决宣告前退缴了全部赃款，确有悔罪表现，依法可以从轻处罚。其辩护人以被告人和旭具有自首、积极退脏、当庭认罪等情节为由，提出从轻或者减轻处罚的辩护意见，与庭审查明事实、证据相符，于法有据，本院予以采纳。根据庭审查明事实、证据、情节及被告人和旭的认罪、悔罪表现，依法对被告人和旭予以减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、第六十七条第一款、第四十七条之规定，判决如下：
被告人和旭犯挪用公款罪，判处有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月24日起至2018年3月23日止。）
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或直接向迪庆藏族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 石晓丽
代理审判员 张德良
人民陪审员 李志江
二〇一四年六月十八日
书 记 员 许云森
附：本案适用的法律法规《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。