广州市天河区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2013）穗天法行初字第334号原告宋孝玲，女，1977年12月5日出生，汉族。被告广州市公安局天河区分局，住所地：广州市天河区。法定代表人金卫，局长。委托代理人李涛、梁东，均系该局干部。原告宋孝玲要求撤销被告广州市公安局天河区分局行政赔偿决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2014年1月14日公开开庭进行了审理。原告宋孝玲，被告广州市公安局天河区分局的委托代理人李涛、梁东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宋孝玲诉称：2011年8月19日晚21时许，我在棠下路边与唐奖秀发生矛盾。我报警后，民警钟某强一人来到现场。我见警察来了，也希望通过警察能帮助解决这个事情，便跟着他一起走向警车。但这时该警察用力抓着我的胳膊不放，我叫他放，他不听。我便跟他说：“你说到哪儿，我就到哪儿，走到那儿，你放手”。他不但不听，反而更凶，更用力的朝后扭着我的胳膊，并大声呵斥我，不准我说话。我胳膊被他扭的很痛，我便对他说：“那我报警，执法人员在执法的过程中有不当行为，我可以报警”。说完，我右手便伸进我右边裤兜里掏手机，这时，钟某强猛的一把把我推倒在警车里面，警车后门开着，我被他推倒在警车后座上。他一边推，一边气愤的说：“我看你报，我看你再报，我让你再报”。推倒之后，便随即趴在我身上（他的腿、脚站在车门外，身子弯腰伸在车里面，趴在我身上）。然后，他一只手伸进我裤兜里抢我的手机。由于我的手伸在里面正抓着手机，他一开始没抢走，后来用很大的力，当快要抢走了，我便把左手伸过来，在裤兜上面捂住。这时，他把他的另一只手也伸过来，在上面使劲掰我的手。由于他的力量较大，我终于抗不过他，被他抢走了手机。我感觉左手手背处有刺痛感，举起一看，看见拇指和食指之间的处置有一个较深的三角形的伤口，正流着一些血和血清一样的东西。我又对他说“执法人员在执法的过程中，有不当行为，我可以报警”。说了两遍，他仍然不听，我叫他把手机还给我，他也不理睬。然后，他用警车把我和唐奖秀带去派出所。路上，我一再要他把手机还给我，他不仅不还，还骂我手机是“垃圾手机”，骂我所读的学校是“垃圾大学”。回到派出所，他便气冲冲的拉着我走进看管室，一进看管室，他便拿出一根绳索，将我捆绑在椅子上，边捆边说：“让你今天晚上出不去”，绑完便走了。过了一会儿，他又走进来，走到我面前对我说：拘留你十五天”，望着我骂了我一句“勒瑟”，便走了。我的手部因此留下疤痕。现起诉，请求：1、撤销被告广州市公安局天河区分局作出的穗公天行赔字[2013]004号行政赔偿决定；2、责令被告赔偿我人民币15000元。被告广州市公安局天河区分局辩称：一、原告要求撤销穗公天行赔字[2013]004号行政赔偿决定无事实及法律依据。根据广州市中级人民法院（2013）穗中法行终字第191号行政判决书中第9页：“赔偿因实施捆绑和滥施警械而对宋孝玲人格尊严造成的伤害赔偿38000元”、第11页：“由于天河公安局作出的被诉行政处罚决定并未被确认违法，故宋孝玲要求天河公安局予以赔偿没有事实和法律依据，原审法院对宋孝玲的赔偿请求未予支持正确，本院亦不予支持。”该判决驳回了原告所有的诉讼请求。穗公天行赔字[2013]004号行政赔偿决定是我局以原告本人的陈述、证人证言、接警经过等证据为依据而作出的，且广州市中级人民法院生效判决已经确认我局依法行政，并未违法行使职权，因此原告的赔偿请求依法无据。二、我局在办理该案过程中适用法律依据正确、程序合法，不存在暴力执法等侵犯原告人身权的行为。2011年8月19日21时许，原告在天河区棠下南闸大街牌坊对出人行道因算命与事主唐奖秀发生纠纷并殴打事主，后我局办案民警依法传唤原告至公安机关进行调查。在办案过程中，办案民警严格按照法律依据行使职权，不存在侵犯原告人身权的行为。三、原告要求赔偿1.5万元人民币无事实及法律依据。我局办理该案过程中严格依法行政，不存在侵犯原告人身权的行为，原告要求赔偿1.5万元人民币无任何事实及法律依据。综上所述，我局在办理该过程中严格按照法律法规行使职权，法院对原告的诉讼请求早已作出判决，驳回其诉讼请求。因此，原告起诉的理由缺乏依据，依法不能成立，请法院判决驳回原告的诉讼请求，并由原告承担本案的诉讼费用。经审理查明：2011年8月19日21时许，原告路经天河区棠下村南闸大街牌坊路段时，发现之前与其因算命发生争吵的唐奖秀在该处摆摊算命，遂拨打110报警。在随后的争吵中，原告用手及塑料折叠凳子将唐奖秀打伤。被告民警到现场后制止了原告的打人行为，并将原告及第三人、证人樊某带回派出所进行调查、处理。经法医进行伤情鉴定，结论是第三人所受的伤为轻微伤，原告所受的伤不构成轻微伤。被告在对案件事实进行调查后，于2011年8月20日作出穗公天决字[2011]第04939号公安行政处罚决定，对原告殴打他人的行为处以行政拘留十日、罚款500元的行政处罚。原告不服行政处罚决定，向广州市天河区人民政府申请行政复议，后仍不服该府作出的行政复议决定，向本院提起行政诉讼，诉请撤销被告作出的公安行政处罚决定，并赔偿其损失，对处罚决定上的不当描述及称谓给予改正并道歉。2013年7月18日，广州市中级人民法院作出（2013）穗中法行终字第191号生效行政判决，认定被告行政处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，判决驳回原告的诉讼请求。原告于2013年7月25日又以被告民警在该次执法时抓伤其手部并留下疤痕为由，向被告申请赔偿人民币15000元。被告于2013年9月11日作出穗公天行赔字[2013]004号行政赔偿决定，对原告的赔偿申请决定不予赔偿。原告不服，遂于2013年12月11日提起本案诉讼。另查明，广州市天河区公安司法鉴定中心穗天公（司）鉴（伤）字[2011]890号《法医学人体损伤程度鉴定书》显示，经该中心于2011年8月20日检验，原告当日“发育正常，神清合作，对答切题，能清楚回忆受伤经过。左上臂背侧8×6cm范围内有散在性表皮剥脱；左前臂有三处表皮剥脱，大小分别为0.2×0.1cm、0.1cm×0.1cm、0.3cm×0.1cm。余无特殊检见。”以上事实有广州市中级人民法院（2013）穗中法行终字第191号《行政判决书》、穗公天行赔字[2013]004号《广州市公安局天河区分局行政赔偿决定书》、穗天公（司）鉴（伤）字[2011]890号《法医学人体损伤程度鉴定书》等证据予以证实，原、被告当庭陈述在案。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定：“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。”被告广州市公安局天河区分局因本案原告宋孝玲殴打案外人唐奖秀，对其作出穗公天决字[2011]第04939号公安行政处罚决定。原告不服行政处罚决定，已申请行政复议并提起行政诉讼，同时一并提出了相关的赔偿请求。原告关于被告在对该案调查处理过程中相关违法事实的主张及相应赔偿请求应当在其提起该案诉讼时一并提出。广州市中级人民法院于2013年7月18日作出的（2013）穗中法行终字第191号生效行政判决，已对该行政处罚决定作出合法性审查，审查范围涉及被告行政处罚决定认定事实、适用法律和在处理该案过程中的相关执法程序。该判决已作出被告行政处罚决定合法的认定，并据此驳回了原告的诉讼请求，包括行政赔偿请求。现原告又以被告民警在对上述案件的调查处理过程中抓伤其手部为由，向被告申请行政赔偿，属于重复申请，其申请缺乏法律依据。另外，根据穗天公（司）鉴（伤）字[2011]890号《法医学人体损伤程度鉴定书》显示，原告左手手背处亦无受伤痕迹，原告关于被告民警抢夺手机并抓伤其手背的主张亦缺乏事实依据。据此，被告决定不予赔偿有理，本院予以支持。综上所述，依照最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项、最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下:驳回原告宋孝玲的诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院（立案庭）递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长 瞿 栋代理审判员 黄 剑人民陪审员 廖凤如二〇一四年一月十七日书 记 员 马妮娜