河南省开封市金明区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2016）豫0211行赔初6号
原告张丽，女，汉族，1976年4月2日生，住开封市鼓楼区。
原告何忠君，女，回族，1952年5月14日生，住开封市顺河回族区。又系原告王萍的委托代理人，特别授权代理。
原告刘瑞霞，女，汉族，1963年2月14日生，住开封市鼓楼区。
原告曹爱玲，女，汉族，1958年11月14日生，住开封市禹王台区。
委托代理人徐宝林，男，汉族，1959年1月28日生，住开封市禹王台区，特别授权代理。
原告王萍，女，汉族，1959年9月17日生，住郑州市金水区。
委托代理人袁春广，男，回族，1951年4月16日生，住开封市顺河回族区，特别授权代理。
被告开封市城乡规划局。
住所地开封市集英街***号。
组织机构代码证号55420819-6。
法定代表人陈泗，该局局长。
委托代理人刘洪建，该局法律顾问，特别授权代理。
委托代理人高勇敢，该局工作人员，特别授权代理。
原告张丽、何忠君、刘瑞霞、曹爱玲、王萍因与被告开封市城乡规划局行政赔偿纠纷一案，于2016年10月24日向本院提起诉讼。本院当日立案受理，2016年10月25日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等相关应诉手续。本院依法组成合议庭，2016年11月16日公开开庭审理了本案。原告张丽、何忠君、曹爱玲、刘瑞霞及原告曹爱玲的委托代理人徐宝林，原告王萍的委托代理人何忠君、袁春广，被告的委托代理人刘洪建、高勇敢等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年7月12日，原告方向被告邮寄一份《国家赔偿申请书》，要求被告赔偿复印打印费140元、邮寄费66元、误工费2423元，共计2629元。2016年7月14日，被告收到该申请书。
原告诉称，原告2015年10月18日向被告邮寄了多份《政府信息公开申请》，被告2015年11月12日作出的三份信息公开答复书没有按照法律规定向原告作出答复，侵犯了原告的合法权益。原告向河南省住建厅提起行政复议，省住建厅2016年2月1日作出三份复议决定书，撤销了被告的信息公开答复书，责令其按时向原告重新答复。这充分证明被告应当依法公开原告申请的信息却拒绝履行法定职责，属于典型的行政违法。根据国家赔偿法及行政诉讼法的规定，原告于2016年7月12日向被告申请国家赔偿。至今已超过六十天的法定答复期限，被告却未作出任何答复。现起诉要求被告在法定期限内赔偿原告各项损失共计2629元。
被告辩称，一、原告向被告申请国家赔偿没有事实根据和法律依据。根据法律规定，行政赔偿请求人是因行政违法行为侵权而受到损害的公民、法人和其它组织。行政赔偿的原因是具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员在行政过程中实施了行政侵权行为并造成了损害。《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有权取得赔偿的权利，前三款原告均不适用，如引用第四款兜底条款即造成财产损害的其它违法行为，本案中被告对原告的信息公开的答复虽被撤销，但并未依法确认为违法，更何况被告已按复议决定的要求对原告重新进行了答复。被告在行政过程中没有实施任何侵权行为，行政行为也非违法，故原告无权向被告要求国家赔偿。二、被告不应对原告进行国家赔偿。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第二款之规定，因公民、法人和其它组织自己的行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任。结合本案，原告要求的各项损失均系满足其自身申请信息公开行为所必要的费用，不是因被告行为违法造成的损失，被告的答复行为无任何过错、过失，也没有被确认为违法，因此不应该承担赔偿责任。原告主张的误工费更属无理要求，根据原告方提供的证据以及相关事实，原告是通过邮寄方式向被告提交相关申请材料的，根本就不存在到被告处亲自送交而致使其误工的情形，故其提出的误工费要求没有事实依据，是滥用诉权的表现。三、法院应依法驳回其诉讼请求。行政赔偿包括违法侵犯公民人身权利和财产权利，违法侵犯财产权是指违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的，违法征收、征用财物的，造成财产损害的其他违法行为。原告申请政府信息公开并不涉及侵犯人身权利和财产权利，且被告信息回复未产生直接的财产损害，因此被告没有承担赔偿的义务，原告的请求不属于行政赔偿范围，没有法律依据。综上所述，原告无权要求行政赔偿，被告也不应对其进行赔偿，原告诉求没有事实和法律依据，请求依法驳回。
被告未向本院提交证据。
原告向本院提交的证据如下：1、国家赔偿申请书及邮寄回执单，证明原告已依法向被告申请国家赔偿；2、河南省住建厅行政复议决定书三份，证明省住建厅2016年2月1日作出三份行政复议决定书，撤销了被告作出的三份信息公开答复书，责令其依法按时向原告重新答复。被告作出的行政行为属于典型的行政违法，被上级机关依法撤销；3、收据两份、结算清单一份、快递邮寄单三份，证明因被告的信息公开答复违法，原告依法向上级机关申请复议的相关花费，被告应依法赔偿原告的各项损失；4、北京市高级人民法院行政赔偿判决书一份。
经庭审质证，被告对证据1、2无异议；证据3中的复印费、打印费收据不是正规发票，不予认可。原告提交申请书不可能产生高额的复印费和打印费。对邮寄单无异议。误工费没有任何证据证明，不予认可。对北京高院的行政判决书的真实性有异议，不能作为本案的依据。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2及证据3中的快递邮寄单客观真实，形式合法，且被告对此无异议，予以采信。原告提交的证据3中的收款收据，证据形式不符合法律规定，真实性无法核查，故不予采信。对北京高院的判决书因系复印件，真实性无法核查，是否生效尚不明确，故不予采信。
经审理查明：何忠君等原告作为开封市鼓楼区州桥遗址及周边环境整治项目的被征收人或被征收人的亲属，于2015年10月18日向被告申请信息公开。2015年11月12日，被告作出答复。原告不服，申请复议。河南省住房和城乡建设厅于2016年2月1日作出复议决定书，撤销了被告作出的上述答复，责令其依法在法定期限内对原告的信息公开申请作出答复。原告方认为被告第一次答复违法，致使其支出了邮寄费、打印复印费，造成了误工费。2016年7月12日，原告方向被告邮寄一份《国家赔偿申请书》，要求被告赔偿损失2629元。被告在收到申请之日起两个月内未作出答复。五原告不服，诉至本院，要求解决。
本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；(三)违法征收、征用财产的；(四)造成财产损害的其他违法行为。该条明确规定了国家赔偿适用违法的归责原则。第三十六条第（八）项规定，侵犯公民、法人和其他组织财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。被告市规划局对原告申请的信息公开申请在法定期限内作出了答复，虽然第一次答复被省住建厅撤销，但第一次答复内容并未对原告合法的财产权造成直接损失，原告支出的邮寄费系其通过法定程序行使法律赋予自己的救济权利时应当支出的必要费用，不属于行政赔偿的范围。原告要求的误工费没有事实根据和法律依据。因此，原告的诉讼请求证据不足、于法无据，本院不予支持。据此，依照最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
驳回原告张丽、何忠君、刘瑞霞、曹爱玲、王萍的诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于开封市中级人民法院。
审 判 长 孙丽平
人民陪审员 赵清江
人民陪审员 刘景国
二〇一六年十一月十八日
书 记 员 吴 翰