连云港市连云区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）港民初字第1712号
原告连云港市连云区人民政府宿城街道办事处（以下简称宿城街道），住所地：连云港市连云区宿城街道办事处桃源路。
法定代表人戚根生，主任。
委托代理人刘凤，江苏宏浩律师事务所律师。
被告刘广林。
委托代理人程岩，江苏明智达律师事务所律师。
原告宿城街道诉被告刘广林租赁合同纠纷一案，本院于2013年9月9日立案受理，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人刘凤、被告刘广林及其委托代理人程岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宿城街道诉称：2004年5月19日，原、被告签订了《码头承包协议》，被告租用原告大板艞（跳）码头，租期一年，年租金6800元。2006年5月21日，被告缴纳50000元码头承包费，约定每年10000元租赁5年，2011年5月租赁期满后，原告告知被告该码头不再出租，要求被告搬离财产，交出场地，但被告不予理睬，并阻拦原告工作人员接管码头。为维护原告合法权益，特诉至法院，请求法院判决被告立即迁让租用的大板艞（跳）码头并给付逾期搬迁期间的损失20000元，由被告承担本案的诉讼费用。
被告刘广林辩称：1、原告诉讼请求无事实和法律依据，其起诉状事实和理由部分不属实；2、原被告签订的租赁合同未到期，被告已缴纳长期租赁的所有租金，期限是遇到国家和集体建设需要而进行依法拆迁才到期，但前提是必须被告依法得到相应补偿，事实上2004年5月19日，原告的服务中心与被告签订的码头承包协议，该协议约定码头的租金为6800元每年，然而在2004年底、2005年初，被告发现原告出租给被告的租赁范围并非完全归原告所有，其中绝大部分面积是归水利部门所有，水利部门当时提出异议导致原告与水利部门发生争执，后被告在原告同意之下结合相关事实情况被告不得不又与连云港市市区水工程管理处签订合同。当时被告找到原告讲明了相关情况并向原告提供了与水工程管理处签订的合同以及占用道路协议、市水利局相关文件并提出要求降低租金，因为原告对其出租范围绝大部分并不享有所有权，后原告带年龄较大的男女到被告处堵路，被告无奈不得不与原告进行协商，经多方协商后并考虑到被告方与水利部门签订的是长期合同，所以原告方与被告约定虽然绝大部分面积不属于原告所有，但原告也与被告按长期合同履行且租金总额为53000元。退一步讲，如果按2004年5月19日的合同年租金6800元计算，双方签订的合同也未到期，更何况原告出租范围中大部分为水利部门范围，租金依据事实及法律规定也应当予以降低，所以不管从何角度考虑，原告均无权以租赁期限届满为由主张解除合同。其主张的损失更是无事实和法律依据。3、水利部门租给被告的使用面积为1600平方米，在1600平方范围之外被告使用的面积原告一直与水利部门对其归属存有争议，原告有义务举证证明其对1600平方米以外的面积享有所有权，否则应承担不利后果。4、被告早在2001年已与当地宿城土地管理站签订土地使用权租赁合同并交纳相关费用，该合同反映的是被告是经土地部门同意并交纳费用后建起的面积达50平米的房屋，该房屋使用并不在原告出租范围之内，原告更无权解除。5、依据合同法第6、60、61、232条相关规定，结合本案事实，被告租赁期限未到期，支付的租金是长期租金，原告无权起诉解除合同及赔偿损失。
经审理查明：2004年被告刘广林开始使用本案争议的地块，2004年5月19日，案外人胡维泉代表原告下设的宿城乡农业服务中心（甲方、发包方）与被告刘广林（乙方）补签《码头承包协议》1份，内容为：“甲方将大板艞码头发包于乙方承包经营，经双方协商，达成下列协议：1、码头承包期为壹年，即2004年1月1日至2005年1月31日止。2、发包租金：陆仟捌百元正。3、交款时间：协议签字日一次性交清。4、乙方在经营期间，自负盈亏，并负责租金外的一切税费。5、乙方在承包期间，必须留有道路供宿城紫菜养殖道路通行。6、乙方在承包期间，如遇国家和集体建设需要，甲方有权终止合同协议，收回码头，乙方必须服从，涉及乙方地上建筑自行拆除，并终止协议，涉及承包费用按实际使用时间计算。7、协议期满，如需再发包，同等条件乙方优先。…”合同签订后，原告缴纳了租金6800元。合同期满后，被告和宿城乡农业服务中心没有重新签订租赁合同，被告仍继续使用涉案地块至今。2006年5月21日云山采石场又替被告向胡维泉缴纳了53000元的承包费，胡维泉出具了盖有连云港市连云区宿城财政所印章的金额为50000元的收据1张和内容为“收到云山采石场码头承包费：叁仟元正￥3000.（待张廷泉领条换此条）”的收条1份。原告认可收到被告50000元的租金；另3000元主张系因为当时村民阻挠被告使用租赁场地，被告给付村民的误工费用，故不同意作为租金。原告认为租赁期已满，不愿再租赁给被告使用，因而诉至本院，要求被告立即迁让租用的大板艞（跳）码头并给付逾期搬迁期间的损失20000元。庭审中，原、被告对2004年签订合同时约定的租赁物的四至范围和面积的意见不一致，原告认为包含原先历史遗留下来的小码头以及连集有（2012）第LY000086号土地使用权证书上载明的土地；被告则主张：①、当时未作明确约定，②、当时并没有原告所说的所谓历史遗留下来的小码头、只有滩涂、是被告租赁后自行抛填的，③、其只使用了连集有（2012）第LY000086号土地使用权证书上载明土地中的部分土地。双方对各自的主张均未能向本院提供相应证据加以证明。原告因无法举证证明其主张的历史遗留下来小码头的权属、面积和四至范围，故表示其诉求只要求被告返还被被告使用的连集有（2012）第LY000086号土地使用权证书上载明的土地和逾期搬迁期间的损失20000元。上述事实有被告向本院提供的《码头承包协议》1份、收据1份、收条1张以及庭审笔录等在案予以证实，本院依法予以确认。
原告为证明其对涉案土地享有所有权向本院提供了连集有（2012）第LY000086号土地使用权证书1份（该证书上载明了地号为320703201204JA00020，土地所有权人连云港市连云区宿城乡农民集体（乡集体）、地址为连云区宿城乡高庄村、土地面积0.5224公顷等内容）。被告对该份证据的真实性予以认可，对与本案的关联性不予认可，认为土地证并不能证实该土地证与宗地图标明的土地就是本案诉争的地块；但被告在本院的法庭调查时认可其使用了该土地证上的部分土地。
被告还向本院提供了以下证据：
1、2005年9月13日连云港市市区水工程管理处与连云区大板桥沙石营销站签订的占用河道协议，该协议第一条约定占用期限为长期，并约定营销站在河北岸修订营销码头，第三条约定了占用费用。原告认为该证据的真实性无法确认，而且和其租赁给被告的租赁物不是同一处，并不抵触，水工程管理处是对河道进行管理，所以即使他们约定期限是长期，并不影响我们之间的租赁期限的约定。
2、连云区大板桥沙石营销站个体工商户营业执照1份，证明被告系该营销站的私营业主。原告表示对该证据的真实性无异议，但认为与本案无关。
3、2005年9月7日连云港市水利局05年90号关于同意占用排淡河北岸修建码头的批复，该批复同意被告在河北岸修建40＊40的码头并批准被告建设范围、费用承担等，该批文附件标明了占用位置40＊40米就是在原告出租给被告码头范围内，也直接证实了原告出租了少部分其有权出租的面积，当然租金等均应产生变化。原告对批复的真实性予以认可，认为该文件是对水道进行管理的文件，是对河道，河闸进行管理，和我们的租赁合同无关。该文件同意沙石营销站修建40＊40米的简易码头并不是确认原告和被告之间的租赁合同的范围。
4、两份江苏省非税收入缴款收据，证实2012年至2013年被告均按批文及与水利部门的约定缴纳了占用补偿费给水利工程管理处。原告认为该费用是向水利工程处交的钱，和其没有关系。
5、2009年7月1日沙石营销站（业主刘广林）写的申请报告及所附的地磅占地平面示意图（复印件），被告主张该报告系写给宿城乡农办的，报告中申请建相关设施，得到了宿城农业服务中心以及宿城相关分管领导的意见签署及签字。当时原告方对被告方申请的建设项目并没有提出异议。原告认为该证据系是复印件，故对真实性有异议。
6、被告与宿城乡土地管理站签订的土地使用权租赁合同及缴费收据一份，该合同准予了被告建筑50平米的房屋，按约定被告也向土地部门交纳了费用，证实涉案面积的房屋不在原告承租的范围内，不管合同是否解除均不影响被告对地上建筑物的占有使用权。原告对该证据的真实性予以认可，但是主张该证据无法确定是否是在原告的租赁范围内。
本院认为：《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案被告和宿城乡农业服务中心签订的合同虽然名称为《码头承包协议》，但根据合同的内容和双方实际履行的状况，双方之间存在的系租赁合同关系。
《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定：租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。本案被告和宿城乡农业服务中心于2004年5月19日签订的合同到期后，双方没有重新签订合同，但是被告仍然实际使用租赁物至今，宿城乡农业服务中心也没有提出异议并收取了被告的租金，故2004年5月19日的租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期，宿城乡农业服务中心和被告均可以随时解除合同。
《中华人民共和国民法通则》第三十六条规定：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。《中华人民共和国民法通则》第七十四条第二款规定：集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。本案中2004年5月19日和被告签订合同的宿城乡农业服务中心系原告下设的不具备独立主体资格的机构，涉案地块的土地所有权人为连云港市连云区宿城乡农民集体，本案原告有权向被告主张民事权利。虽然原、被告均未能举证证明被告实际使用了原告连集有（2012）第LY000086号土地所有权证书体现地块的具体面积，但被告认可其使用了其中的部分土地，故被告全部实际使用部分应当向原告返还。被告在该土地上的建筑按照其2004年5月19日和宿城乡农业服务中心签订的协议关于“涉及乙方地上建筑自行拆除”的约定由被告自行拆除。
关于原告实际收取被告租金的数额问题，本院对原、被告均认可的50000元依法予以确认；关于胡维泉出具收条的3000元，即使是原告所说的“系当时村民阻挠被告使用租赁场地，被告给付村民的误工费用”，因原告作为出租人应当保证作为承租人的被告使用租赁物，所以给村民的误工费用不应当由被告承担，而且胡维泉出具收条亦载明收取的系被告的承包费，故本院认定该3000元亦为原告收取被告的租金。
关于原告主张的要求被告给付逾期搬迁期间的损失20000元的诉求，因为原、被告双方对各自主张的已交租金的使用时间均未能向本院提供证据加以证明，故本院对合同期满后的租金按照被告和宿城乡农业服务中心2004年5月19日签订的合同中约定的年6800元予以认定，合同期满的时间为2005年1月31日，故原告收取的53000元的租金应当为2005年2月1日至2012年10月17日的租金，而被告至今仍然使用原告土地，故使用期间还应当按照年6800元的标准给付原告租金。故本院对原告该诉求按照以年6800元为标准、自2012年10月18日起计算至本判决确定的给付期限止、但总额不超过20000元予以支持。
关于被告辩解其向原告缴纳的53000元租金使用时间应当参照的2005年9月13日连云港市市区水工程管理处与连云区大板桥沙石营销站签订的占用河道协议约定的“长期”认定的辩解主张，因为其与连云港市市区水工程管理处签订协议的标的物和本案争议的并非同一标的物，标的物的权属也不是同一民事主体，故本院对其该辩解主张不予采信。
被告没有证据证明宿城乡土地管理站准予其建筑50平米的房屋包含在原告主张的范围内以及其和宿城乡土地管理站签订的合同有效，故本院对被告以其和宿城乡土地管理站之间签订了租赁合同原告就不得与其解除合同的辩解主张不予支持。
依据《中华人民共和国民法通则》第三十六条、第七十四条第二款、《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百一十五条、第二百一十六条、第二百二十三条、第二百三十二条、第二百三十六条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告刘广林于本判决生效之日起三十日内向原告连云港市连云区人民政府宿城街道办事处交付其使用的且属于连集有（2012）第LY000086号土地所用权证书（地号为320703201204JA00020）范围内的土地；被告在该部分土地上的添附物在支付前由被告自行拆除。
二、被告刘广林于本判决生效之日起三十日内给付原告连云港市连云区人民政府宿城街道办事处租金（租金的计算标准为：按年6800元标准、自2012年10月18日起计算至本判决确定的给付期限止，但总额不超过20000元）。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费300元，由被告刘广林承担（因原告已预交，被告刘广林于给付上述租金时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费300元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审 判 长 苏 静
代理审判员 徐 威
人民陪审员 孙道银
二〇一四年三月四日
书 记 员 张 静
法律条文及上诉须知附录
法律条文
《中华人民共和国合同法》第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
《中华人民共和国合同法》第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。
《中华人民共和国合同法》第二百一十六条出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。
《中华人民共和国合同法》第二百二十三条承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。
承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。
《中华人民共和国合同法》第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
《中华人民共和国合同法》第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。
《中华人民共和国民法通则》第三十六条法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
《中华人民共和国民法通则》第七十四条第二款：集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。