江西省上高县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0923刑初101号
公诉机关上高县人民检察院。
被告人熊冬生，男，1953年12月20日出生于上高县，汉族，初中文化，退休职工，家住上高县。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2015年9月30日被上高县公安局刑事拘留，同年10月30日被逮捕。
辩护人钟志辉，江西阳宇律师事务所律师。
被告人李新明，男�1967年6月21日出生于上高县，汉族，初中文化，务工，家住上高县。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2015年9月24日被上高县公安局刑事拘留，同年10月10日被取保候审。现在家。
辩护人戴黑牯，江西强宏律师事务所律师。
被告人罗成，男，1986年12月25日出生于上高县，汉族，中专文化，务工，家住上高县。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2015年9月24日被上高县公安局刑事拘留，同年10月30日被逮捕。经本院批准，2016年6月3日被取保候审。现在家。
辩护人李友强，江西强宏律师事务所律师。
被告人汪元桂，男，1960年12月8日出生于上高县，汉族，初中文化，个体，家住上高县。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2015年9月24日被上高县公安局刑事拘留，同年10月30日被逮捕。2015年12月10日被取保�审。现在家。
被告人鄢如发，男，1967年12月7日出生于江西省南昌市，汉族，初中文化，个体，家住南昌县。因涉嫌犯非法经营罪于2015年11月9日被上高县公安局刑事拘留，同年12月2日被逮捕，2016年1月22日被取保候审。现在家。
辩护人黄敏，江西阳宇律师事务所律师。
被告人帅学明，男，1964年11月11日出生于江西省铜鼓县，汉族，初中文化，个体，家住铜鼓县。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2015年10月19日被上高县公安局刑事拘留，同年10月30日被取保候审。现在家。
被告人周建江，男，1978年9月27日出生于江西省铜鼓县，汉族，初中文化，个体，家住铜鼓县。因涉嫌犯非法经营罪于2015年11月3日被取保候审。现在家。
被告人熊林生，男，1969年4月2日出生于上高县，汉族，大专文化，职工，家住上高县。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2015年9月22日被上高县公安局刑事拘留，同年10月16日被取保候审。现在家。
辩护人陈新会，江西阳宇律师事务所律师。
上高县人民检察院以上检刑诉（2016）78号起诉书指控被告人熊冬生、李新明、罗成、汪元桂、帅学明、鄢如发、周建江、熊林生犯非法经营罪，于2016年5月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上高县人民检察院指派检察员廖丽园出庭支持公诉，被告人熊冬生及其辩护人钟志辉，被告人李新明及其辩护人戴黑牯，被告人罗成及其辩护人李友强，被告人汪元桂、帅学明，被告人鄢如发及其辩护人黄敏，被告人周建江，被告人熊林生及其辩护人陈新会到庭参加诉讼。现已审理终结。
上高县人民检察院指控：1、自2015年5、6月份以来，被告人熊冬生先后从江西省樟树市购进假冒“井岗”牌深井食用盐161余吨，通过李新明介绍卖给被告人鄢如发25吨、被告人帅学明25吨、被告人罗成30余吨，后罗成卖给被告人汪元桂20余吨、漆某（另行处理）3吨、彭某（另行处理）7吨。被告人熊冬生先后卖给被告人周建江25吨、被告人鄢如发21吨、被告人罗成35吨，后罗成转卖给被告人汪元桂。
2、2015年8月份，被告人熊冬生伙同熊林生在上高县镜山工业园旺旺路8号租赁厂房，将从樟树市富达盐矿购进的工业盐120吨灌装成假冒“井岗”牌深井食用盐，被告人熊冬生卖给被告人罗成16.16吨，后罗成转卖给汪元桂。
公诉机关就指控的上述事实，当庭宣读并出示了物证，书证，被告人供述与辩解，证人证言，鉴定意见，辨认笔录等证据证实，认为被告人熊冬生、李新明、罗成、汪元桂、帅学明、鄢如发、周建江、熊林生的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条有关非法经营罪的规定，被告人熊冬生、李新明、罗成、熊林生还具有《刑法》第二十五条规定之情节；被告人熊冬生具有《刑法》第二十六条第一款规定之情节，被告人李新明、罗成、熊林生具有《刑法》第二十七条规定之情节；被告人熊冬生、鄢如发具有《刑法》第六十七条第一款规定之情节，被告人李新明、罗成、汪元桂、周建江、帅学明、熊林生具有《刑法》第六十七条第三款规定之情节，提请依法判处。
被告人熊冬生对起诉书指控的犯罪事实没有异议，但辩称：这些盐不是工业盐，只是没加碘，不会对人的身体造成损害。
被告人熊冬生的辩护人提出以下辩护意见：起诉书指控被告人熊冬生销售食盐286吨，仅仅是参与数量，没有进入市场和已收缴的食盐数量不应计算犯罪数额，且被告人熊冬生有自首情节，悔罪态度较好，已退赃，建议法院对其从轻处罚。
被告人李新明对起诉书指控的犯罪事实无异议。
被告人李新明的辩护人提出以下辩护意见：1、本案应当按生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪量刑。被告人李新明并不知道其联系销售的盐不符合食品安全标准，被告人就不存在故意的行为，就不构成犯罪。且国家食盐专营许可证管理办法由发改委在2014年已经废止，食盐如何生产、经营，目前并没有明确规定。追究没有许可证经营食盐的，就失去了法律基础，指控被告人李新明的行为构成犯罪是值得商榷的。2、被告人李新明的行为就算构成非法经营罪，但其具有：犯罪情节轻微，系从犯，认罪态度好，已退赃。综上情节被告人李新明的行为即使构成犯罪，也应从轻处罚，并适用缓刑。
被告人罗成对起诉书指控�犯罪事实无异议。
被告人罗成的辩护人提出以下辩护意见：公诉机关认定被告人罗成犯非法经营罪缺乏法律依据。2014年4月12日国家发改委将《食盐专营许可证管理办法》已废止。食盐的生产许可证下放至省级人民政府盐业行政主管部门，而食盐的销售许可证没有下放，在法律法规未明确规定的情形下，不宜判决被告人罗成的行为构成非法经营罪。
被告人汪元桂对起诉书指控的事实无异议，但辩称：自己是有食盐销售许可证的，不算非法经营，且没有获取暴利；送盐来的人说是真盐。
被告人鄢如发对起诉书指控的犯罪事实无异议，但辩称：自己是有食盐销售许可证的，这次是不知道卖的是假盐，卖这些盐也没有造成什么后果，而且还是盐业公司李新明介绍的。
被告人鄢如发的辩护人提出以下辩护意见：一、被告人鄢如发经�假冒“井岗”牌深井食用盐的行为，依法不构成非法经营罪。被告人鄢如发从事食盐经营，有上高县盐务局为其颁发的食（碘）盐零售许可证。由于被告人鄢如发贪图便宜，轻信同案犯所说“假冒的‘井岗’牌深井食用盐是漏税的食盐”这话，且其销售假冒“井岗”牌深井盐并未给食用人造成后果。二、被告人鄢如发主动投案自首，如实供述自己和同案犯的犯罪行为，有良好的认罪态度和悔罪表现；系初犯，主观恶性小；其亲属主动上缴剩余食盐18吨。综上所述，请合议庭充分考虑，对被告人鄢如发减轻处罚。
被告人帅学明对起诉书指控的事实无异议，但辩称：虽然自己是无证经营，但是盐业公司依旧会送盐给自己卖，也知道卖假盐是犯罪的。这次送盐的是盐业公司内部的李新明，且外包装与以前盐业公司送的盐一模一样。得知这批盐有问题后立刻停止�售，并把卖出去的盐全部收回上交盐业公司。现已认识到了错误，请求法院从轻处罚。
被告人周建江对起诉书指控的犯罪事实无异议，但辩称：自己是在不知道这些是无碘盐的情况下收的，知道之后就主动配合公安机关将剩余的食盐上缴，其行为不构成非法经营罪，希望从轻处罚。
被告人熊林生辩称：公诉机关指控的他不清楚。
被告人熊林生的辩护人提出以下辩护意见：被告人熊林生只是帮助被告人熊冬生订购包装设备、租赁厂房、雇请工人、空余时帮助工人分包食盐。但熊林生自始至终并未参与熊冬生以营利为目的经营活动，既没有出资，也没有得利，更没有与熊冬生共同经营食盐的主观故意。故被告人熊林生的行为不构成犯罪。
经审理查明：2015年5、6月份，被告人熊冬生邀上高县盐业公司聘用司机被告人李新明合伙做�盐生意，李新明答应帮忙销售。2015年6、7月份，被告人熊冬生从樟树市购进80吨假冒“井岗”牌深井食用盐，通过被告人李新明介绍卖给被告人鄢如发25吨、被告人帅学明25吨、被告人罗成30吨。被告人罗成将这30吨盐卖给被告人汪元桂20吨、漆某（另行处理）3吨、彭某（另行处理）7吨。
2016年7-9月份，被告人熊冬生从樟树市购进81吨假冒“井岗”牌深井食用盐，直接卖给被告人周建江25吨、被告人鄢如发21吨、被告人罗成35吨。被告人罗成将这35吨盐卖给被告人汪元桂。
2015年8月份，为获取更大的利益，被告人熊冬生伙同被告人熊林生在上高县镜山工业园旺旺路8号租赁厂房，由熊林生负责购进设备，聘请工人，从樟树市富达盐矿购进工业盐120吨，并将工业盐直接灌装成“井岗”牌深井食用盐投放市场销售。至案发时，已灌装假冒“井岗”牌深井食用盐40余吨，还未灌装的工业盐80.25吨，被告人熊冬生将其中16.16吨（808箱）卖给被告人罗成。被告人罗成再转卖给被告人汪元桂。
上述事实，有公诉机关当庭提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
被告人熊冬生的供述，证实他搞了多年的食盐运输。因欠了很多债，就萌生了销售假食用盐赚点钱还债的想法。于是他就联系了樟树的廖某，由廖某提供假冒食盐。之后他找到上高县盐业公司聘用司机被告人李新明，邀他合伙做私盐生意，大家从中赚一点钱，李新明答应帮忙找销路。2015年5、6月份，李新明联系了铜鼓的经销商，并把经销商的电话给了他，廖某送了一车盐，然后把盐直接送到了铜鼓。事后廖某给了他15000元好处费，他又给了李新明5000元好处费，李新明嫌少不想做，就把罗成介绍给他认识。之2015年5、6月份，樟树的廖某又联系自己，送了一车盐，30来吨，他以每箱实际62元的价格给了罗成，罗成赚差价，他只知道罗成把盐卖到锦江镇斜口。廖某又给了他13000元好处费，他从中给了李新明好像是7000元的好处费，前后应该给了李新明18000元左右的好处费。2015年7、8月份又送了25吨食盐给罗成，2015年9月送了自制的食盐16.16吨（808箱）给罗成。他往铜鼓送了四次食盐：一次2015年7月份左右，通过李新明介绍，送给帅学明25吨食盐，报价68元／箱，实际合到每箱66元；2015年7、8月份，通过网友介绍，送给姓周的约25吨食盐，64元／箱；2016年6月份左右，通过李新明介绍，送给百姓批发部姓鄢的25吨食盐，2015年8、9月份，自己直接联系送给鄢如发21-22吨左右的食盐，63元／箱，货款均是拿的现金。
2015年8月底，为了获取更大的利益，他就委托其弟弟熊林生在上高县镜山工业园旺旺路8号租赁一处厂房，购进设备、聘请工人。9月初他打电话给江西樟树富达盐矿的销售经理黄某1，骗说上高厂里需要工业盐，帮忙运些工业盐到上高来卖。联系好后，他把电话和1万元给了熊林生，叫他找黄某1买盐。熊林生通过银行把钱打给了黄某1，这次买了一车工业盐，40吨，接着一个星期内以同样的方式买了两车，总共买了120吨。当时工业盐的价格是180元-190元／吨，共花了3万元。他给熊林生3000元／月的工资，要他帮助生产加工假盐，请工人等事宜。到2015年9月22日出事时，共加工包装了20多吨，9月份只销售出一次给罗成，16.16吨（共808箱）。罗成以62元／箱的价格拿的货，这批盐罗成好像都卖给了斜口大批发部的汪元桂。
同时证实他是主动到公安局投案自首。
（2）被告人李新明的供述，证实2007年-2013年他承包了上高县盐业公司食用盐、工业盐运输，2003年起，全省统�用专车运输食用盐、工业盐后，他就直接给盐业公司开车送盐。期间，盐业公司送货的司机就他一个人。2015年5、6月份，熊冬生邀他一起合伙做私盐生意。熊冬生说盐是盐矿来的，只是没有缴税，一开始他没答应，担心违法，就叫熊冬生去找罗成。他联系罗成说盐是没缴税的真食盐，没有缴税抓住就是犯罪，问罗成敢不敢做，罗成还是做了。罗成就从他这里拿到了网点花名册。他替熊冬生联系过百姓批发部姓鄢的老板，说有一批盐矿来的盐，没有完税，要不要，当时鄢老板没有表态，他就把鄢老板的电话给了熊冬生，后来熊冬生告诉他给鄢老板送了一车盐，还有给铜鼓的帅学明送了20吨盐。熊冬生总共给了他1800元好处费。
（3）被告人罗成的供述，证实2015年6月份的一天，熊冬生打电话来要求帮忙送车盐去汪元桂那，一开始他没有答应他，因为他没权卖私盐。当天李新明打电话叫他帮熊冬生卖私盐。几天内，他们打了好多次电话，说不会亏他，他就答应了，他从李新明处拿了汪元桂的电话号码，联系了汪元桂。大概两天后，熊冬生和李新明分别打电话叫他晚上11点多到镜山广场，那里停了辆农用车，装了30多吨盐，他将20吨盐送到斜口的汪元桂的批发部，剩下的10吨盐送到了塔下的姓李的6、7吨，上甘山姓漆的4、5吨。之后，熊冬生给了他2000元钱.过了一个月汪元桂打电话问还有没有盐，他就打电话问熊冬生。第二次是大约8月底9月初的一天晚上11时，熊冬生打电话说有一车盐，他问汪元桂要不要，汪元桂说要，然后送了16吨多，共800零几箱；第三次是9月中旬的一天，熊冬生要他问汪元桂还要不要盐，汪元桂说有盐就送过来，这次送了25吨。好像还送了一次食盐给的汪元桂，具体时间不记得，好像送了10吨。
（4）被告人汪元桂的供述，证实在盐业公司做事的罗成打电话来问他要不要食盐，说是真盐，他就让罗成送过来了。罗成总共送了4次盐，68元／箱，分别是2015年4、5月份，10吨，在农商银行账户打款罗成的，第二次是之后几个月，不记得多少吨，付的现金，第三次是2015年8月份，808箱，16吨多，在农商银行打款给罗成的，第四次是25吨，付的现金。四次送来的都不是专车送来的，也没有发票，都是晚上送来的，自己有食盐零售许可证。
（5）被告人鄢如发的供述，证实他的百姓批发部每个月要从盐业公司买进10吨的食盐，盐业公司每次都是用标有“食盐专营”的字样的专车配送食盐来的。2015年7、8月份，上高盐业公司李师傅送过盐，前后从熊冬生处买入2次盐，一次25吨，一次21吨，共46吨。9月底10月初时，上高盐务局的工作人员发现了这批假盐。
（6）�告人帅学明的供述，证实上高县盐业公司的李新明打电话来说想送车盐过来，报价是66-67元／箱，说是没缴税的盐，他就同意了。过了几天，凌晨2点左右就把盐送来了，是个60多岁的老头和一个40岁左右的司机，送了25吨盐，给了8万元货款给这个老头，搬运工自己找的。10月初基本上卖完了，赚了不到1万元。并证实盐业公司买盐是74元一箱，没有零售许可，要买盐打电话给李新明，每次盐业公司派他送来。知道是假盐就不会买了。
（7）被告人周建江的供述，证实2015年6、7月份通过姨妈的同学认识的一个朋友，是做食盐生意的，打电话问他要不要盐，他说不是铜鼓指定的盐商点，没要。后来这个人多次打电话来，说是真盐，只是偷了税的，有优惠，64元／箱，确实是很大的优惠。于是就要这个人送了25吨来。货款是78000多元，这个人的电话是136××××1552，搬运工是我父亲周某帮忙叫的。
（8）被告人熊林生的供述，证实2015年4月份左右，他哥哥熊冬生向他提起欠了很多债，想搞包装做食用盐生意，他就同意帮忙。7月份，熊冬生在网上找到一家包装机厂家和一家包装袋厂家，叫他去联系，并预付了定金。之后在上高县工业园一个姓陈的老板手中租了一个车间，请了两名工人。8月底，熊冬生给了10000元定金给陈老板，包装设备是8月份到的厂房，原料是这段时间从樟树盐矿来的工业盐。9月初，开始生产包装，制造的原料是从樟树的黄某1处购买的，每次40吨，一共进了120吨。卖出了一车，大约16、17吨，到查获的时候还有20吨左右的成品堆放在厂房里。他只替熊冬生管一下生产上的事，盐卖到什么地方，他不知道。
（9）证人廖某的证言，证实因为销赃被樟树市公安局刑事拘留，认识“老熊”，没有做过食盐�生意，熊冬生联系自己只是想买包装食盐的纸箱。
（10）证人邹某、晏某的证言，证实两人从2015年8月底帮熊林生包装食盐，做了20来天，打包好的盐20来吨。卖盐的时候是熊林生联系的熊冬生，之前拖走了有一车打包好的盐，十几吨左右。
（11）证人黄某1的证言，证实2015年8月份熊冬生打电话向自己了解工业盐一吨的价格。熊冬生在他处买了二、三次，每次40吨的工业盐。熊冬生说是一家化工厂要用。并证实工业盐市场是放开的。
（12）证人陈某的证言，证实2015年7月份熊林生找到自己要租厂房进行食品加工，当时就签好了合同。2015年9月4日熊林生把设备运到上高县科技工业园旺旺路8号这个厂房内。9月20多号，他发现是在生产食盐，就要求熊林生搬走。
（13）证人冷某（盐业公司职工）的证言，证实盐业公司目前对食盐的生产、销售、运输等是根据国务院颁发的《食盐专营办法》，对使用的销售运输要求专职的配送员和专用车辆（车辆上有盐业专营标志）配送，且有盐业公司开具的正式发票，标明食盐的数量及金额。并证实帅学明、罗成没有食盐经营许可证，汪元桂有上高盐务局办法的食盐零售许可证。
（14）证人熊某的证言，证实大概是2015年4、5月份晚上11点多，同村的村民叫他去下货，他在锦江镇斜口村看到一辆农用车停在一屋子边，有两个陌生人在，谈好了4个人下货，每个人200多元工钱。下货中有人认得箱子上的字是“盐”、。他就下过这一车货。
（15）证人刘某1的证言，证实几个月前帅学明叫他去下过一车盐，13元／吨的搬运费。
（16）证人易某、杨某的证言，证实几个月前早上6-7点左右鄢如发打电话叫他们几个人去卸货，车上装的是盐，搬运费是10元／吨，一共付了250元搬运费给他们，估计这盐有25吨。
（17）证人叶某的证言，证实2015年9月份开始在鄢如发处拿食盐，一共拿了3吨，卖75-76元／件。买来的盐主要卖到了乡下小卖部。退回来10几件，都是鄢如发自己拖回去的。
（18）证人胡某的证言，证实2015年8月底9月初以74元／件从百姓批发部鄢如发处一共购买了400箱（约8吨）盐。他销售价75-76元。10月份有10多个客户打电话说盐是假的，要退钱。剩下的十几件盐被盐业公司扣押了。
（19）证人邱某的证言，证实2015年9月份，他打电话给上高盐业公司要盐，盐业公司的工作人员要他先到鄢如发的百姓批发部去拿。他从百姓批发部拿了10箱食盐，过了十几天，上高盐业公司的工作人员到他超市里清查假盐，发现这10箱盐全是假盐，盐业公司的工作人员就把盐全部收走了。
（20�证人周某的证言，证实几个月前的一天上午9点左右，他儿子周建江打电话说有一些盐送过来，叫他去仓库招呼一下。送货的人有一个老板，一个司机。
（21）证人漆某（上甘山林场佰兴批发部）的证言，证实2015年的一天，罗成一个人到他店里来，问要不要盐，并说70元／箱，他店里当时正好没有了盐，感觉比较实惠，就要他送过来了。过了一会，罗成就拿了3、4吨深井盐到他店里，他付了1万多元货款。这些盐基本上卖完了，都是散户买的。
（22）证人彭某（塔下农贸市场批发部）证言，证实他的超市位于塔下乡加油站对面，2015年6月份的一天上午，在盐业公司上班的一个男子，年纪30岁左右，胖胖的，用一辆农用车拖了10吨盐到他店里，说盐是盐业公司盘点仓库剩下来的，并要他不要到外面乱说。他要了7吨盐，每一箱是70元。
（23）证�李某1的证言，证实前段时间听他弟弟李尚华讲斜口批发部汪元桂处有比市场便宜的食盐买，他就打电话给汪元桂要盐，并谈好了每一箱73元，过了两、三天汪元桂开车送了大约2吨的盐。过了一段时间后，听说汪元桂卖假盐出事了，之后，汪元桂的女婿开车拉走了45箱盐。
（24）证人吴某的证言，证实2015年8、9月份，他店里的盐卖完了，就打电话想从盐业公司进2吨盐，但盐业公司说不满5吨不送，然后他就问盐业公司的老曾，是否可以到汪元桂那里拿一点盐，只要2吨就够了，老曾说可以。于是他就到汪元桂处拿了2吨（100箱）盐，每一箱72元。
（25）证人刘某2的证言，证实2015年下半年的一天，他儿子刘海波（汪元桂的女婿）听他老婆说超市里的盐不够了，就送来45箱盐，卖出去了1、2包，剩下的全被上高盐业公司的人收缴上去了。
（26）�人刘某3的证言，证实今年下半年的一天，汪元桂到他的批发部问他要不要盐，他说现在没有现钱给他，汪元桂答应先把盐放在他这里卖。过了两天，汪元桂就送来了120件（50件一吨），卖了5、6件盐，后被盐业公司的人发现，就把剩下的盐全部收缴。
（27）证人黄某2的证言，证实2015年6月的一天，他送啤酒到汪元桂批发部的边上，得知汪元桂那里有食用盐，并且挺便宜，他就要汪元桂送了2吨食盐给他，每箱73元。卖掉了一部分，剩下的盐业公司收缴了。
（28）证人李某2的证言，证实几个月前的一天，汪元桂批发部的业务员到她店里讲，可以拿到每箱73元的樟树产的“井岗”牌深井盐。过了一个月后，正好店里需要进盐，她就开着自己的小货车到汪元桂批发部处拿了100箱食盐。后来盐业公司来查，收走了103箱食盐。
（29）证人李某3的证言，证实她店里的盐卖完了，需要进盐，就找汪元桂，过了几天汪元桂的业务员开车送了100箱盐，她当时就把7300元的货款付给了业务员，之后被盐业公司扣押了73箱盐。
（30）八被告人的基本信息，证实均为完全刑事责任能力人。
（31）传唤证，证实被告人李新明、罗成、汪元桂、周建江、熊林生系被传唤到案，被告人熊冬生、鄢如发主动到案，被告人帅学明抓获到案。
（32）扣押物品文件清单，证实扣押了工业盐80.25吨，小包盐25.24吨，小包塑料袋7袋，胶带2箱，质量合格证1箱，空大包装袋1000个，小叉车2张，大叉车1张。
（33）扣押决定书，证实汪元桂处的19吨假冒食盐被扣押。
（34）食盐零售许可证，证实汪元桂、鄢如发有食盐零售许可证的事实。
（35）追缴违法所得相关文书，证实上高县公安局将熊冬生�李新明、周建江、帅学明、汪元桂违法所得4万元、2万元、2万元、1万元、27500元予以收缴并上交国库。
（36）案件简介及移送函，证实上高县盐务局于2015年9月22日举报，上高县盐务局配合上高县公安局破获此案。查扣制假物品若干，封存至上高县盐务局仓库。后依法移送上高县公安局处理。
（37）关于922制假窝点的案件简介，证实了捣毁制假窝点，现场查获工业盐80.25吨。
（38）厂房租赁合同，证实由熊林生租赁了厂房。
（39）先行登记保存物品清单，证实相关盐被扣押，扣押帅学明10.52吨盐，汪元桂29.26吨盐，鄢如发18.08吨盐。
（40）情况说明，证实帅学明要妻子刘瑞红配合公安机关办案。
（41）上高县盐业公司关于配送食盐数量及运输规定的情况说明，证实从2006年盐业公司向零售商直配食用盐始，上高�盐业公司向经销商配送食盐时，均由上高县盐业公司派专车（车体标印有“食盐配送”字样，车门标有“江西省盐业集团公司宜春公司”字样）送达经销商，单次配送食盐数量均为1吨至10吨。
（42）物证，相关被扣押的食盐的照片。
（43）江西省盐业产品质量监督检验报告，证实从制假窝点处送检的盐经鉴定属工业盐；从经销商处送检的盐经鉴定为不符合食用盐标准。
（44）勘验检查辨认笔录，辨认笔录，邹某辨认出熊林生，帅学明辨认出熊冬生，李新明辨认出帅学明，熊冬生百能认出廖某，罗成辨认出彭某，周建江辨认出熊冬生，李新明辨认出鄢如发，熊冬生辨认出鄢如发。
本院认为，被告人熊冬生、李新明、罗成、汪元桂、鄢如发、帅学明、周建江、熊林生以营利为目的，违反国家规定，以不合格的非碘盐充当食用盐非法经营，扰乱市场秩序。其中被告人熊冬生、李新明、罗成、汪元桂、鄢如发、熊林生的数量分别为281吨、80吨、81吨、71吨、46吨、120吨，情节特别严重；被告人帅学明、周建江的数量均为25吨，情节严重，八被告人的行为均已构成非法经营罪，且属共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人熊冬生、鄢如发主动到案，如实供述自己的罪行，属自首，依法减轻处罚；被告人李新民、罗成、汪元桂、周建江、帅学明、熊林生到案后能如实供述自己的罪行，依法从轻处罚；被告人熊冬生与被告人李新明、罗成、汪元桂、周建江、帅学明在共同犯罪中、与被告人熊林生在共同犯罪中起主要作用，是主犯；被告人李新明、罗成、汪元桂、帅学明、周建江、熊林生起次要作用，是从犯，依法减轻处罚；且退缴赃物、赃款，酌情从轻处罚；被告人熊冬生与熊林生共购进工业盐120吨，还有80.25吨未灌装，属未遂，比照既遂犯减轻处罚。国家对食盐实行专营管理的依据是由国务院发布的《食盐专营办法》，而《食盐专营许可证管理办法》是部门规章，废止该管理办法并不是废除食盐专营。《食盐专营办法》规定国家对食盐实行定点生产制度。非食盐生产企业不得生产食盐，国家对食盐批发实行批发许可证制度，经营食盐批发业务，必须依法申请领取食盐批发许可证，未取得食盐批发许可证的，不得经营食盐批发业务。食盐批发企业应当按照国家计划购进食盐，并按规定的销售范围销售，食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店及食品加工用盐单位，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。被告人熊冬生、李新明、罗成、帅学明、周建江未经盐业主管部门许可，擅自经营食盐，被告人汪元桂、鄢如发虽有食盐零售许�证，但二被告人未按规定购进食盐，七被告人的行为均已构成非法经营罪。被告人熊林生明知熊冬生要其购进工业盐灌装成食用盐予以销售，仍积极配合，被告人熊林生与熊冬生的行为属共同犯罪。故被告人李新明、罗成、鄢如发、熊林生的辩护人提出不构成犯罪的辩护意见及被告人周建江提出其行为不构成犯罪的辩解意见，本院不予采纳；与上述相关的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项，第二十五条第一款，第二十六条第一款，第二十七条，第二十三条，第六十七条第一款、第三款，第七十二条第一款第（二）、（三）、（四）项、第三款，第七十三条第二款、第三款之规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人熊冬生犯非法经营罪，判处有期徒刑四年，并处罚金30000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月30日起至2019年9月29日止）。
被告人李新明犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金20000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
被告人罗成犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金20000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
被告人汪元桂犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金20000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
被告人鄢如发犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金10000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
被告人帅学明犯非法经营罪，判处罚金10000元。
被告人周建江犯�法经营罪，判处罚金10000元。
八、被告人熊林生犯非法经营罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 余 青
人民陪审员 连利坚
人民陪审员 潘丽琴
二〇一六年十一月一日
书 记 员 朱雯君