福建省宁德市蕉城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）蕉民初字第3320号
原告韩华影，女，1995年12月4日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
委托代理人刘榕芳，福建力群律师事务所律师。
被告宁德市蕉城区城南镇岐头村第三村民小组。
负责人韩实，该组组长。
委托代理人池宇清，福建之秀律师事务所律师。
被告宁德市蕉城区城南镇岐头村民委员会。
法定代表人陈泽丰，该村主任。
原告韩华影与被告宁德市蕉城区城南镇岐头村第三村民小组（以下简称岐头村三组）、宁德市蕉城区城南镇岐头村民委员会（以下简称岐头村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2014年9月1日受理后，于同年9月29日第一次公开开庭进行审理。在审理过程中，发现该案不宜适用简易程序，于2014年12月1日裁定转为普通程序，并依法组成由审判员王翔担任审判长，人民陪审员陈芬、陈克棱参加的合议庭，于2015年3月31日第二次公开开庭进行了审理。原告韩华影的委托代理人刘榕芳，被告岐头村三组的负责人韩实及其委托代理人池宇清，被告岐头村委会的法定代表人陈泽丰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告韩华影诉称：原告从祖辈开始就是岐头集体经济组织成员，即岐头村××组村民。2007年，被告集体所有的位于宁德市××××村土名为“塘田”一块土地被征收，原告父亲作为户主领取包括原告在内一家人土地补偿金。按照当时国家政策，政府给予原告所在村民小组经济组织成员安置地，该地由村民小组集体成员处置。2014年，该安置地以招投标方式进行挂拍并拍卖成功。但在分配安置地出让款时，被告按第三村民小组的人数每人分17700元（人民币，下同）征地补偿款，却不给原告分配。被告的行为严重侵害了原告作为该村民小组经济组织成员依法享有获得征地补偿款的合法权益。为此，诉请法院依法判决：1.确认原告系被告集体经济组织成员；2.被告支付原告征地补偿款（安置地出让款）17700元。
被告岐头村××组在向本院递交的答辩状中辩称：
一、本案属集体土地被征收后的预留地拍卖出让款，不是原告或其户承包土地被征收的补偿款。本案不是征地补偿款的分配，是属集体财产处分后，由集体成员根据村民组织自治原则决定分配。
二、原告已婚嫁，根据村规民约和村民会议决议，不参与该次集体财产的分配。根据蕉城区甚至是宁德本区农村集体对婚嫁女子形成的基本惯例，均自结婚之日起就具有参与夫家集体财产分配的权利。岐头对嫁入本村的女子，只要证明其与本村村民结婚就对本村征地补偿款享有分配权。原告韩华影在2013年9月结婚出嫁，在本村宴请亲戚邻里，其不作为本村村民小组成员未参与在2014年1月28日该次征地补偿款的分配。原告对此无异议，其行为也确认了其本人在结婚后不属本村集体经济组织成员。2014年7月2日本组参与预留地转让款分配人员公布时，原告未列入其家庭成员内，原告及其父母等人均未提出异议。
三、原告所称的2007年征地补偿款1485036.72元其已参与分配，原告及其他村民承包地已不存在。本次土地属政府划拨给岐头的预留地，不是原告所称的安置地，属村集体财产没有承包到户，预留地出让后由村集体按村民会议和村规民约分配至各村民小组，由于原告婚嫁后不具有集体经济组织成员的身份，故无权参与该款项的分配。村规民约是本村历史延续至今的公共公约，所有村民共同接受遵守，并非是对原告的歧视。相反，原告的诉讼主张是对共同遵守村规民约村民权益的侵害。为此，请求依法驳回原告的诉请。
被告岐头委会庭审上辩称：村委会没有承包地，土地都是集体的；1994年村规民约约定出嫁与死亡的没有分配；土地款是下达到各小组进行分配；其他答辩意见与岐头村××组一致。请求依法驳回原告的诉请。
经审理查明：原告韩华影出生于岐头，至今户籍仍在岐头村××组。2007年，岐头土名为“塘田”的一块土地被政府征收，原告作为该村村民参与征地补偿款分配。2014年，岐头将政府划拨给的预留地出让后，同年7月，参与此次分配的该村三组村民每人分得17700元，而原告则被以已婚嫁为由，不给予分配。上述事实，原、被告双方均无异议，本院依法予以确认。
另查明，宁德市蕉城区石后乡当洋村委会出具一份《证明》，主要内容为，原告与该村村民陈勇清未办理结婚登记手续，其户口至今未迁入该村，不属于该村集体经济组织成员，在该村不享受任何权利。被告虽对该证明内容有异议，但却不能提供有效证据予以推翻，故对证明内容本院予以采信。
本案双方争议焦点为，原告是否享有本村集体土地被征收之后的待遇？此焦点主要涉及到原告的集体经济组织成员资格认定问题与村民会议的决定以及村规民约在本案中能否适用这两方面问题。对此，本院作如下分析认定。
一、关于原告的集体经济组织成员资格认定问题。本院认为：户籍是证明一个公民自然情况最直接、最基本的依据，以其作为集体经济组织成员资格认定的基础不仅是非常必要的，更是首先应当考虑的。原告户籍在岐头村××组，而且是自然取得的本村户籍，毫无疑问其具有岐头村××组的成员资格。即使其婚嫁后未在岐头居住生活，那也只是居住形式问题，其户口并未迁出，户籍仍保留在岐头村××组。况且，被告亦不能证明原告婚嫁后在其夫家当洋村分配有承包地。而土地作为农村集体经济组织成员最基本的生产和生活资料，具有基本的生存保障功能，在被告不能证明原告存在丧失本村集体经济组织成员资格的情形下，原告仍属岐头村××组成员，享有与其他村民同等的待遇，包括享有承包土地的权利，以及在集体土地被征收征用后衍生出的其他权利，否则，将剥夺原告的生存利益。
二、关于村民会议的决定以及村规民约在本案中能否适用的问题。本院认为：虽然我国农村实行村民自治，但对于征地补偿款中土地补偿费的分配问题，涉及农村集体经济组织成员资格的认定，事关村民个人的基本生活保障，不宜完全交由村民自治，人民法院依法享有司法审查权。我国宪法规定，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭各个方面享有与男子同等的权利；《中华人民共和国农村土地承包法》也规定了，农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权；《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”；《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条中规定，村规民约以及村民会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。由此可见，在征地补偿费分配问题上，妇女与男子享有平等的权利，任何组织和个人不得以妇女婚嫁为由，剥夺、侵害其依法享有的土地补偿权益。本案中，被告村民会议的决定以及村规民约，侵害了原告作为该村集体经济组织成员依法应享有的权益，显然与上述法律法规存在冲突，故在本案中不适用。
综上所述，本院认为：土地补偿费是因国家征用土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿，在土地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格的人，应当享有分配该笔土地补偿费的权利。原告具有的集体经济组织成员的资格和享有的获得征地补偿款的权利，不是村民会议民主议定的范围和问题，被告不得以村规民约和村民会议的决定剥夺其成员正当的、合法的权益；村民具有的集体经济组织成员的资格和待遇是特定的，不因婚嫁而取消。故原告请求分配相应的土地补偿费的诉请，本院予以支持。但对原告诉请判决确认其为被告集体经济组织成员，本院则不予支持。理由为当事人是否具备某一资格的状态并非一成不变的，存在取得和丧失的各种情形，若对此作出判决，则将出现其成员资格被生效判决确认的情形。即使根据现行司法解释的规定，人民法院在审理土地补偿费分配纠纷时，需要对当事人是否具备成员资格进行审查，也仅审查确定在征地补偿安置方案确定时当事人是否具备成员资格。本案被告的行为侵害了原告作为该村集体经济组织成员合法权益，案由宜为“侵害集体经济组织成员权益纠纷”，本院立案案由“承包地征收补偿费用分配纠纷”因与查明的事实不符，应予纠正。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》（2005修正）第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》（2010修订）第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
一、被告宁德市蕉城区城南镇岐头第三村民小组、宁德市蕉城区城南镇岐头民委员会应于本判决生效之日起10日内支付原告韩华影征地补偿款17700元；
二、驳回原告韩华影的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费260元，由被告岐头村××组、岐头村委会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，上诉案件受理费至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 王 翔
人民陪审员 陈 芬
人民陪审员 陈克棱
二〇一六年五月四日
书 记 员 巫卫娜
林娟
附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示
《中华人民共和国妇女权益保障法》(2005修正)
第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。
《中华人民共和国村民委员会组织法》（2010修订）第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。