海口市龙华区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）龙民二初字第716号
原告海南华业建筑装修工程有限公司。
法定代表人王东，总经理。
委托代理人吴国平，该司企划部经理。
被告海南省工业设备安装公司。
法定代表人刘亚顺，总经理。
委托代理人梁琳，该司法律顾问。
被告海南秦商投资有限公司。
法定代表人林刚。
原告海南华业建筑装修工程有限公司（以下简称原告）与被告海南省工业设备安装公司（以下简称工业设备公司）、被告海南秦商投资有限公司（以下简称秦商公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员冯琳独任审判，公开开庭进行了审理。原告的法定代表人王东及其委托代理人吴国平、被告工业设备公司的委托代理人梁琳到庭参加诉讼。被告秦商公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年12月21日，原告和被告工业设备公司签订了一份装饰工程分包合同，由原告承担被告工业设备公司所承建的海口二十六小学新建教学楼内、外墙涂料施工事宜。工程完工后经甲乙双方代表现场查验，被告工业设备公司代表人出具了结算单，认定应该支付给原告方工程总价为286448元人民币。按合同约定，工程竣工验收后十天内甲方（被告工业设备公司）支付给乙方（原告）工程款至97%。原告和被告工业设备公司在工程结算单上的签字时间为2012年8月18日，按合同约定付款时间被告工业设备公司应在2012年8月28日之前支付给原告286448元总工程款的97%，即277854.56元。但直到今天时间已过去一年零九个月之久（从2012年9月18日到2014年6月30日止共22个月），被告工业设备公司仍拖欠应付给原告的工程款27250元，原告多次催讨，被告工业设备公司以种种不存在的理由拒付。原告方后来才得之，被告工业设备公司作为由海南省国资委直接管理的国有企业，主要负责人为了获取不正当利益，将工程以国企名义承揽后，再违法将工程转包给本案中的私营企业也就是被告秦商公司，被告秦商公司再打着被告工业设备公司的名义再分包给原告等其他第三人，被告工业设备公司的主要负责人通过层层转包从中赚取个人好处费。由于被告秦商公司是转包过来的工程，只能对原告刻意压低价格，因此原告在本工程中根本没有多少利润空间，稍微不慎就会亏损。由于当初订合同时预算的人工价格与后来实际人工价格相差太大，原告做该工程实际亏损很大。现在被恶意拒付工程尾款，造成原告目前还无力支付拖欠的农民工的工资，给原告造成了很大压力。被告工业设备公司作为一家国有企业，个别负责人为了一己之私利，将工程暗中转给他人承包，为了获取更大不正当利益，竟然与私营业主合谋，恶意拒付本应给原告的工程欠款，其行为十分恶劣。因此，特向贵院提起诉讼，请求依法判令：1、被告工业设备公司支付拖欠原告工程款人民币27250元，工程保证金8593元，拖欠工程款利息30514.93元（从2012年8月28日至2014年6月28日止，按银行同期贷款利率一年期贷款利率的四倍计算），世贸雅苑G座XXX房装修点工工时费3450元，合计69807.93元，被告秦商公司对上述款项承担连带责任；2、由两被告承担本案诉讼费。
被告工业设备公司辩称，一、我方已按合同约定，足额支付了工程款。2011年12月21日原告与我方签订了装饰工程分包合同，将二十六小学新建教学楼的内外墙及公共部分的墙涂料交给原告施工，按合同约定工程竣工验收后十天内支付97%工程款，剩余的3%作为质保金，在三年后支付。2012年8月18日，原告与我方就工程款进行结算，金额为286448元。按合同约定，我方应支付给原告的工程款为277855元，余8593元作为质保金，我方已按合同约定支付完工程款，不存在拖欠的情况。二、原告要求支付质保金的请求没有事实与法律依据。质保金为竣工之日起三年后的十天内支付。二十六小学的工程为2013年5月17日通过验收，2016年5月17日后主张返还质保金。三、原告要求支付工程款利息没有事实与法律依据，因双方在合同中没有约定工程款的利息。四、原告的法定代表人及原告授权委托的人所做的民事行为所产生的责任应当由原告承担。原告与我方签订的合同中，明确了原告的代表人为玉明昌，后原告又给我司授权委托书委托祝君磊为委托代理人。同时王东作为原告公司的法定代表人，三位的行为都代表原告，在事实中原告与我方很多的工程款往来及质量问题都通过以上三位人员来完成，所以产生的责任应当由原告承担。五、原告在施工过程中没能按合同约定完成施工内容，应当承担违约责任，被告保留追究原告违约责任的权利。六、原告在诉请中所说的世贸雅苑的装修点工工时费与本案无关，原告应当另案起诉。
被告秦商公司未作答辩。
经审理查明，2011年12月21日，原告（乙方）与被告工业设备公司（甲方）签订《装饰工程分包合同》，约定被告工业设备公司将其承建的位于海口市海秀中路海口二十六小学教学综合楼外墙涂料、内墙涂料及公共部分涂料工程分包给原告。承包方式为包材料、包施工、保质量、包工期、包安全、包卫生。工程总价暂定为400000元，工程完工时按实际发生工程量结算。工程款的支付方式为：原告工人、材料进场开工十天内，被告工业设备公司向原告支付40000元；原告每月施工完成的工作量由原告报量，被告工业设备公司按照实际完成的工程量的80%工程造价付给原告；工程竣工验收后十天内支付至97%；质量保证金3%在3年后的十天内支付。双方约定的施工日期为2011年12月23日开工，2012年3月20日前完成。原告与被告工业设备公司指定专人负责本工程的工作协调，联络和调度。被告工业设备公司的代表为田东亮，原告的代表为玉明昌。合同签订后，原告组织人员进场施工。2012年7月16日，原告向被告工业设备公司出具《法人授权委托书》，委托祝君磊为原告签署海口二十六小学教学综合楼内外墙涂料工程的法定代表人授权委托的代理人，全权代表负责原告该工程的一切事宜。委托期限为自2012年7月17日始至该工程回款完为止。2012年8月18日，原告与被告工业设备公司就已完成的工程量进行了结算，确认被告工业设备公司应支付给原告的工程款为286448元。2012年1月15日，被告工业设备公司向原告支付40000元工程款；2012年3月26日，被告工业设备公司向原告支付59200元工程款；2012年3月26日，原告的工程现场管理薛世腾向被告工业设备公司借款800元，借款用途为招待费；2012年7月20日，祝君磊作为申请人向被告工业设备公司出具了《申请付款报告》，其内容为：“因本施工人员未进场施工，甲方另行于2012年7月18、19日两天，另请施工队进场施工，所发生的人工费2000元，材料费1000元。以上两项共计人民币3000元。特此申请将此笔款项从我方工程款中扣除支付给甲方所请施工人员”；2012年7月28日，被告工业设备公司向原告支付10000元工程款；2012年8月23日，被告工业设备公司向原告出具一份《告知书》，其内容为：“因校方开学时间临近，你方在室内外涂料施工期间造成的墙面及地面污染严重急需清理，根据合同约定你方施工造成的污染由你方负责清理，经我方多次催促清理，但你方迟迟未作出有效处理，现我方考虑到开学时间问题，经我方研究决定，由我方找清洁队伍彻底清理，费用为23500元，经协商你方承担11750元，此款从工程款中扣除”，祝君磊在该告知书上签字确认；2012年8月26日，被告工业设备公司向原告支付50000元工程款；2012年9月10日，被告工业设备公司向原告出具一份《维修通知单》，其内容为：“因海口市第二十六小学教学综合楼内、外墙不合格及不符合验收要求的涂料工程进行维修，请你单位在十个工作日内对该教学楼不合格的工程进行维修，若不在指定时间内修复，为了不影响我方的后续工作及竣工验收，我方将请其他专业人员维修，维修所发生的一切费用将从你方该项工程款中扣除”，祝君磊在该份通知单上签名。被告工业设备公司为证明其支付了维修费的事实，提供了一份时间为2013年3月18日的《收款收据》，载明维修费为12500元，但该收据没有收款单位的公章；2012年9月25日，被告工业设备公司向原告支付5000元工程款；2012年9月28日，被告工业设备公司向原告支付50000元工程款；2013年2月1日，被告工业设备公司向原告支付25000元工程款；2014年1月7日，被告工业设备公司向原告支付10605元工程款；2013年5月17日，根据海口市建设工程质量安全监督站出具的《关于海口市第二十六小学教学综合楼工程施工质量监督的意见》，涉案的海口市第二十六小学教学综合楼工程通过了竣工验收。
另查，2012年9月19日，原告作出《解除祝君磊代理人身份的通知书》，其内容为：因祝君磊严重违反公司的规章制度，已被公司除名，公司原授权祝君磊代理本公司行使权力的授权委托至本通知下发之日起终止。祝君磊之前所代表公司行使权力的签字文件只有结算清单本公司认可，如有其它签单则是祝君磊的个人行为，本公司一律不予认可。
以上事实，有《装饰工程分包合同》、涂料工程结算单、光大银行个人转付回单（两张）、《法人授权委托书》、借款单、收据、《申请付款报告》、工商银行个人业务凭证、收条（两张）、收款条、《告知书》、《维修通知单》、《收款收据》、招商银行个人转账汇款业务单、《解除祝君磊代理人身份的通知书》、《关于海口市第二十六小学教学综合楼工程施工质量监督的意见》、当事人的陈述以及庭审笔录在卷为凭，足以认定。
本院认为，原告与被告工业设备公司于2011年12月21日签订的《装饰工程分包合同》系当事人的真实意思表示，且内容不违反法律法规的规定，应认定为合法有效，对双方均具有法律上的约束力，双方应严格按约定履行。关于原告请求被告工业设备公司支付拖欠的工程款27250元，被告工业设备公司主张其已支付除质保金以外的全部工程款并提供了相应的证据，原告认可其收到的款项为249805元。被告工业设备公司关于原告的现场管理人员薛世腾借款800元应从向原告支付的工程款中扣除的意见，原告对此不予认可。因薛世腾并非原告授权签字的代表，且对于该笔借款是否从工程款中扣除，双方并未确认，故对于被告工业设备公司的该项主张，本院不予支持。被告工业设备公司关于其另行组织施工人员进场施工费用3000元及组织清洁队伍清理费用11750元应从向原告支付的工程款中扣除的意见，因原告已委托祝君磊作为代表人负责原告该工程的一切事宜，故被告工业设备公司根据《申请付款报告》及《告知书》主张该两笔费用从工程款中扣除有依据，本院予以支持。原告虽提交了《解除祝君磊代理人身份的通知书》来证明其解除了对祝君磊的委托，但未能举证这份通知书已向被告工业设备公司送达，且通知书载明原告授权祝君磊代理原告行使权力的授权委托至通知下发之日即2012年9月19日起终止，而《申请付款报告》及《告知书》中祝君磊签字确认的时间分别为2012年7月20日、2012年8月23日，故对于原告的辩解意见，本院不予采信。被告工业设备公司关于其另行组织专业人员维修不合格部分所发生的费用12500元应从向原告支付的工程款中扣除的意见，《维修通知单》中虽然有祝君磊的签字，但是双方并没有确认维修费用的金额，且祝君磊签字的时间为2012年9月10日，被告工业设备公司提供的《收款收据》中支付维修费的时间为2013年3月18日，又无收款单位的盖章，故对于被告工业设备公司的该项主张，本院不予支持。综上，被告工业设备公司共计向原告支付工程款264555元，尚余13299.6元（286448×97%-264555=13299.6）未支付，原告请求超出的部分，本院不予支持。关于原告请求被告工业设备公司支付工程保证金8593元，因原告与被告工业设备公司在合同中约定质量保证金3%在工程竣工验收3年后的十天内支付。涉案工程竣工验收的时间为2013年5月17日，原告主张被告工业设备公司支付工程保证金没有依据，本院不予支持。关于原告请求被告工业设备公司支付从2012年8月28日至2014年6月28日止的工程款利息30514.93元，因双方在合同中约定工程款在工程竣工验收后十天内支付至97%，故被告工业设备公司应向原告支付2013年5月28日至2014年6月28日拖欠的工程款利息，利息按中国人民银行同期一年期贷款利率计算。原告请求超出的部分，本院不予支持。关于原告请求被告工业设备公司支付世贸雅苑G座XXX房装修点工工时费3450元，因双方在合同中对此并无约定，被告工业设备公司对此也不予认可，原告也不能提供相应的证据予以证明，故对于原告的该项请求，本院不予支持。关于原告请求被告秦商公司对被告工业设备公司的上述款项承担连带责任，因《装饰工程分包合同》系原告与被告工业设备公司所签订，原告主张被告秦商公司是实际承包人，应对上述款项承担连带责任没有依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，判决如下：
一、限被告海南省工业设备安装公司于本判决生效之日起十日内向原告海南华业建筑装修工程有限公司支付拖欠的工程款13299.6元及利息（利息计算方法：自2013年5月28日起至2014年1月7日止，以本金23904.6元，按中国人民银行同期一年期贷款利率计算；自2014年1月8日起至2014年6月28日止，以本金13299.6元，按中国人民银行同期一年期贷款利率计算）；
二、驳回原告海南华业建筑装修工程有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费773元，由原告海南华业建筑装修工程有限公司负担612元，被告海南省工业设备安装公司负担162元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至海南省海口市中级人民法院。
审判员 冯 琳
二〇一四年九月十七日
书记员 林一苗