陕西省榆林市榆阳区人民法院民 事 判 决 书（2016）陕0802民初8162号原告某公司。法定代表人李某。委托代理人邸某、王某甲，系某律师事务所律师。被告惠某。委托代理人王某乙，系某律师事务所律师。原告某公司与被告惠某合同纠纷一案，本院于2016年8月11日立案后，依法适用普通于2016年10月25日公开开庭进行了审理。原告某公司的委托代理人邸某，被告惠某的委托代理人王某乙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告某公司向本院提出诉讼请求为1、依法判令被告向原告支付陕西万华机电工程有限责任公司电梯安装款217920元、案件受理费1315元及利息（2015年5月23日起至款付清之日止，按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算）；2、依法判令被告向原告支付榆林市长盛集团建材有限公司商品砼款316172元、违约金31617.20元、案件受理费13100元、执行费5110元及利息（2016年2月19日起至款付清之日止，按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算）；3、案件受理费由被告承担。事实与理由：2008年8月4日，经榆林市建设工程招标投标管理办公室组织招投标，位于榆林市的“榆阳中路、长城南路拆迁安置工程7号楼”建设项目，确定原告中标。同时，原告与建设单位榆林市市政建设投资开发有限责任公司签订建设工程施工合同，约定：结构类型框架；层数地下一层，地上十二层；建筑面积31133平方米；开工日期2008年8月10日，竣工日期2010年9月15日；工程质量标准合格；合同总价¥73102420.62元。因被告具有陕西省建设厅和陕西省人事厅等相关部门核发的“三证”（二级建造师注册证书、执业资格证书和安全生产考核合格证书），并具有多年的施工经验，有能力完成该重大工程，且鉴于初拟项目经理高广周身体的原因，原告确定被告为将该工程的项目经理。依据建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布的建设工程项目管理规范（2006年12月1日实施），原、被告为全面履行上述建设工程施工合同，落实项目管理责任制，确保工程项目成本、质量、进度、安全等经营管理目标的实现，经充分协商一致，于2008年9月8日签订施工项目内部管理责任书。第一条公司和项目部（项目经理）的责权利约定：公司对项目部的财务管理、工程质量、施工安全、施工进度等进行监督管理，以及对材料、物资的采购、检验、保管、使用等情况监督管理；项目部为本公司直接管辖的施工组织机构，在公司的指导管理下完成施工任务，严格执行公司的各项管理制度，该项目实行项目经理承包经营责任制，经济独立核算、自负盈亏。项目经理对工程质量终身负责。第二条施工项目的主要内容约定：建设单位榆林市市政建设投资开发有限公司，项目名称长城路拆迁安置工程7号楼，建筑面积31133㎡等。第三条项目管理方式和管理服务费的收取约定：本公司实行总体监控管理，项目部（项目经理）全面负责履行本公司与建设单位签订的施工合同，项目部（项目经理）对该项目实行包工、包料、包经营，自主管理、自负盈亏。项目经理足额上缴承包总价（最后以决算总价计价）的百分之壹的管理服务费后利亏全归乙方，管理服务费的收取时间依建设单位付款进度数额按比例收取，剩余部分在竣工验收后两次拨付工程款中全部收清。第四条建设工程施工合同的签订与竣工决算约定：由项目部与建设单位直接签证，并由项目部负责与建设单位进行竣工验收、决算，竣工资料的整编，并报公司备案。第五条工程款的收取与拨付约定：工程款由项目经理按照施工合同约定督促要款，正式付款手续由公司财务人员与建设单位负责办理。按上述约定比例收取管理服务费后，再代扣和收取各种应缴税款、费用或基金、会费后拨付给项目部，工程款专款专用，项目部不得以任何理由直接收取工程款，否则公司不予认可，由此发生纠纷和责任由项目部自己承担。第六条财务管理约定：项目部财务混乱给公司造成的经济损失由项目部自己全部承担。以及第七条对项目部人事劳资管理，第八条对技术质量及工期要求，第九条对安全施工，第十条对文明工地建设、第十一条对项目经理的撤换、第十二条对其他约定等。2008年9月10日，被告向原告作出承诺：上述7号楼工程，公司及总经理为工程开工前后做了大量协调工作，投入了大量的人力物力，据此承诺：公司在工程款拨付之前，在双方签订的施工项目内部管理责任书约定的收取各种款项费用外，再向被告收取13.5％的费用。并保证拨付的工程款专款专用，否则愿意接受任意处罚等。同年4月10日，双方还签订了施工安全责任书，约定：项目经理为安全生产的第一责任人；项目部要建立健全安全生产保证体系，设立安全生产机构等内容。该建设项目施工期间，被告作为项目经理，履行管理职责，对项目实施全过程、全面管理，按上述约定履行了施工义务。该工程，先后被陕西省住房和城乡建设厅和榆林市城乡建设规划局等部门评为“省级文明工地”和“市级文明工地”等赞誉，同时给予项目经理（惠某）一次性加贰分等奖励。按照“权利与义务一致的原则”和内部管理责任书中有关“实行承包经营责任制，包工、包料、包经营，独立核算、自主管理、自负盈亏”等约定，被告在支配工程款的同时应当承担因工程产生的债务。上述原告与被告签订的施工项目内部管理责任书以及承诺书，是施工企业和企业内部有施工、安全资质条件的职工之间签订的协议，许可内部职工完成一定的工程项目施工，实行独立核算、自负盈亏，向企业缴纳管理费等方面进行约定的合同，系当事人真实意思表示，合同主体、形式合法，合同内容不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，为有效合同。2016年6月8日，榆林市榆阳区人民法院做出（2016）陕0802民初1605号民事判决书，内容如下：原告某公司与被告惠某签订的施工项目内部管理责任书以及承诺书有效。一审判决后，原告与被告均未提起上诉，判决生效。经榆林市榆阳区人民法院（2013）榆民二初字第00982号民事调解书确认：陕西万华机电工程有限责任公司在上述7号安置楼项目中向原告提供销售电梯设备并提供安装服务，由此产生买卖合同欠款，由原告向陕西万华机电工程有限公司付清电梯安装款217920元（后原告于2014年3月6日付款10万元，于2014年7月3日付款5万元，于2014年11月11日付款3万元，于2015年5月22日付款37920元，四笔合计217920元）。案件受理费1315元由原告承担。经榆林市榆阳区人民法院（2015）榆民初字第01830号民事判决书和榆林市中级人民法院（2015）榆中民三终字第01005号民事判决书确认：榆林市长盛集团建材有限责任公司在上述7号安置楼项目中向原告提供商品砼，由此产生买卖合同纠纷欠款，由原告向榆林市长盛集团建材有限公司支付商品砼款316172元并承担违约金31617.2元。一审案件受理费6500元和二审案件受理费6600元以及执行费5110元，由原告承担。综上，原告认为原告与被告签订的施工项目内部管理责任书中对该项目实行包工、包料、独立经营、自主管理、自负盈亏等约定，在原告对7号楼安置楼项目外部债务承担法律责任后，依据判决、裁定、执行确认的事实，被告对该建设项目产生的债务应当承担终局责任，故原告提起诉讼请求法院依法判决。原告向本院提供了下列证据：1、营业执照、资质证书、安全生产许可证、中标通知书、建设工程施工合同各1份，用以证明原告是合法成立的壹级建筑企业，2008年8月4日，原告在榆阳中路、长城南路拆迁安置工程7号楼建设项目中，经榆林市建设工程招标投标管理办公室组织招投标活动确定原告中标，原告与建设单位榆林市市政建设投资开发有限责任公司签订了建设工程施工合同的事实。2、施工项目内部管理责任书、承诺书、安全生产目标责任书、建设工程项目管理规范（摘录）、（2016）陕0802民初1605号民事判决书各1份，证明原告与被告签订了施工项目内部管理责任书、承诺书、安全生产目标责任书合法有效，双方均应按照约定履行义务的事实。3、被告任职通知、项目经理变更申请表，建造师注册证书、建造师执业资格证书、安全生产考核证书各1份，用以证明被告具有陕西省建设厅和陕西省人事厅等相关部门核发的“三证”（二级建造师注册证书、二级建造师执业资格证书和安全生产考核合格证书），完全具备项目经理资格，且鉴于初拟项目经理高广周身体的原因，原告确定被告为将该工程的项目经理的事实。4、省建设厅省级文明工地加分卡、省建筑业联合会荣誉证书、市规划局表彰决定、是规划局市级文明工地、市规划局荣誉证书、市建筑业联合会通知、金轩公司2008十一号文件、金轩公司2009十二号文件各1份，用以证明建设项目从开工至完工期间，被告作为项目经理，履行管理职责，对项目实施全过程、全面管理，按约定履行了施工义务。该工程，先后被陕西省住房和城乡建设厅和榆林市城乡建设规划局等部门评为“省级文明工地”、“优秀项目经理”和“市级文明工地”等荣誉，同时给予其一次性加贰分的奖励。同时，原告也对被告进行嘉奖，被告受到公司重用的事实。5、工程进度考核补充协议、项目部工程款支付申请各1份，证明被告从2008年10月份开工起至2010年9月份竣工验收并交付使用期间担任项目经理职务的事实。6、建设单位支付原告工程款以及原告向被告拨付工程款明细表、凭证、票据各1组，用以证明建设单位向原告支付工程款8笔计6110万元，原告按照内部责任书在扣除相关税费和1％的管理服务费后，将其余工程款分24笔计60975000元支付给被告（项目部）的事实。7、（2013）榆民二初字第00982号民事调解书、付款信息、收款收据、银行电子回单1组，用以证明该工程原告向陕西万华机电有限责任公司付清电梯款217920元，承担案件受理费1315元，按管理责任书约定该债务和损失应当由被告终局承担，原告可向被告进行追偿的事实。8、（2015）榆中民三终字第01005号民事判决书、榆阳区法院执行工作局执行和解笔录、交通银行电子回单1组，用以证明该工程原告向榆林市长盛建材有限公司支付商砼款316172元、承担违约金31617.2元、执行费5110元、一审案件受理费6500元、二审案件受理费6600元均由原告承担，按管理责任书约定该债务和损失应当由被告终局承担，原告可向被告进行追偿的事实。被告惠某辩称：1、本案原告对被告追偿权纠纷起诉无事实依据，亦无法律依据。2、本案中原告所述原、被告之间签订的施工项目内部管理责任书、承诺书系有效协议，因该协议约定：原告本案所涉的建设工程中仅仅收取被告1%以及13.5%的工程管理费，其余则全部责任由被告承担，被告对工程实行包工包料、自负盈亏、对外对内承担一切工程责任。上述约定实质系建筑工程转包行为，系建筑法律、法规所禁止的行为，因此实属无效。3、本案中所述建筑工程系原告通过榆林市政建设投资开发有限公司承包建设，原告属于建设单位，本案中，发包方将工程款73102420.62元支付给原告，该款项专款专用，原告将建设工程款支付电梯安装费用及商砼费用，因此不存在另向被告追偿问题。4、对于原告所述的电梯费用和商砼费用，被告既未参与决算，也未参与案件审理，对此并不知情，另外上述的费用和数量还不确定，原告支付无事实依据，且电梯、商砼客户预先从被告处预借了部分款项，因此原告起诉被告承担无事实依据。5、对于原告起诉的案件受理费、强制执行费、违约金与本案没有关联性，此部分费用系原告的单方行为而导致，与被告没有关联性，因此，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。被告未向法庭提交证据。经庭审质证，原告提交的证据，被告质证为对证据1的真实性和证明目的均无异议；对证据2的真实性无异议，证明目的有异议，认为合同实质为转包合同应当无效，本案中原告仅仅提供了原告的资质收取了被告的管理费14.5%，其余工程全部事项及责任均由被告承担，剩余的工程款无法保证工程的建设投资和质量；对证据3无异议；对证据4中原告所发文件有异议，其余证据无异议；对证据5补充协议无异议，项目部工程款支付申请有异议，不是被告出具；对证据6有异议，认为建设合同工程款73102420.62元，被告收到5200万元，剩余2100万元在原告账上；对证据7、8的真实性无异议，证明目的有异议，认为被告未参与决算，被告不知情，不予认可。本院对原告提交的证据作如下确认：原告提交的证据1，被告无异议，能够证明原告是合法成立的壹级建筑企业，2008年8月4日，榆阳中路、长城南路拆迁安置工程7号楼建设项目，经榆林市建设工程招标投标管理办公室组织招投标活动确定原告中标，原告与建设单位榆林市市政建设投资开发有限责任公司签订了建设工程施工合同的事实，对本案具有证明力，依法予以采信；证据2、3、4、5真实性被告无异议，能够证明2008年9月8日，原告与被告签订了施工项目内部管理责任书、承诺书并被人民法院判决确认为有效的事实，对本案具有证明力，依法予以采信；证据6被告有异议，经审查，被告未提供证据证明，该证据对本案没有证明力，依法不予确认；证据7、8，被告对真实性无异议，能够证明被告支付了陕西万华机电工程有限责任公司电梯安装款217920元、案件受理费1315元；支付榆林市长盛集团建材有限公司商品砼款316172元、违约金31617.20元、案件受理费13100元、执行费5110元的事实，对本案具有证明力，依法予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年8月4日，经榆林市建设工程招标投标管理办公室组织招投标，位于榆林市的“榆阳中路、长城南路拆迁安置工程7号楼”建设项目，确定原告中标。同时，原告与建设单位榆林市市政建设投资开发有限责任公司签订了建设工程施工合同，约定：结构类型框架，层数地下一层，地上十二层，建筑面积31133平方米，开工日期2008年8月10日，竣工日期2010年9月15日。工程质量标准合格，合同总价73102420.62元。因被告具有陕西省建设厅和陕西省人事厅等相关部门核发的二级建造师注册证书、执业资格证书和安全生产考核合格证书，且由于初拟项目经理高广周身体的原因，原告确定被告惠某为将该工程的项目经理。2008年9月8日，原告与被告签订了施工项目内部管理责任书，约定：公司对项目部的财务管理、工程质量、施工安全、施工进度等进行监督管理，以及对材料、物资的采购、检验、保管、使用等情况监督管理。项目部为本公司直接管辖的施工组织机构，在公司的指导管理下完成施工任务，严格执行公司的各项管理制度，该项目实行项目经理承包经营责任制，经济独立核算、自负盈亏。项目经理对工程质量终身负责。建设单位榆林市市政建设投资开发有限公司，项目名称长城路拆迁安置工程7号楼，建筑面积31133㎡。项目部（项目经理）全面负责履行本公司与建设单位签订的施工合同，项目部（项目经理）对该项目实行包工、包料、包经营，自主管理、自负盈亏。项目经理足额上缴承包总价（最后以决算总价计价）的百分之一的管理服务费后利亏全归乙方，管理服务费的收取时间依建设单位付款进度数额按比例收取，剩余部分在竣工验收后两次拨付工程款中全部收清。由项目部与建设单位直接签证，并由项目部负责与建设单位进行竣工验收、决算，竣工资料的整编，并报公司备案。工程款由项目经理按照施工合同约定督促要款，正式付款手续由公司财务人员与建设单位负责办理。按上述约定比例收取管理服务费后，再代扣和收取各种应缴税款、费用或基金、会费后拨付给项目部，工程款专款专用，项目部不得以任何理由直接收取工程款，否则公司不予认可，由此发生纠纷和责任由项目部自己承担等事项。2008年9月10日，被告向原告作出承诺：同意在双方签订的施工项目内部管理责任书约定的收取各种款项费用之外，公司同时再向被告按百分之13.5收取有关费用；并保证拨付的工程款专款专用，否则愿意接受任意处罚。2008年4月10日，原告与被告签订了安全生产目标责任书，约定：项目经理为安全生产的第一责任人。该工程在施工过程中，先后被陕西省住房和城乡建设厅和榆林市城乡建设规划局等部门评为“省级文明工地”和“市级文明工地”等赞誉，同时给予项目经理（惠某）一次性加贰分等奖励。2014年11月22日，工程已具备竣工决算条件，建设单位向原告发出关于尽快完成榆阳中路拆迁安置工程竣工决算的通知，要求原告在接到通知后尽快完善决算成果的核对和确认工作，并提供相关资料配合审计工作。否则，由此引起的一切经济损失及相关责任均由原告负责。2014年12月3日，原告向被告作出关于尽快完成榆阳中路拆迁安置工程竣工决算的通知，要求：被告于2014年12月10日前到建设单位协商解决并提供相关资料确定竣工决算事宜。否则，由此引起的一切经济损失（含建设债务）及相关责任均由被告承担，并给被告送达了该通知。后原告对建设单位支付的工程款，在扣除内部管理责任书约定的1％比例和相应的税费后，在未提留承诺书约定的13.5％比例的费用后全部支付给了被告。约定工程竣工结算后，该比例费用由被告按约定向原告付清。但被告至今未提供相关资料与建设方进行结算，原告与被告因该工程产生的债务发生纠纷，未能协商解决。2016年1月24日，原告向本院提起诉讼并提出诉讼请求为1、依法确认原告与被告签订的榆阳中路、长城南路拆迁安置工程7号楼项目的施工项目内部管理责任书、承诺书、安全管理责任书有效；2、依法判决被告在判决生效后30日内与建设单位榆林市市政建设投资开发有限责任公司进行榆阳中路、长城南路拆迁安置工程7号楼项目的竣工决算并将资料报原告备案；3、依法判决被告榆阳中路、长城南路拆迁安置工程7号楼项目工程决算总价的13.5%的比例向原告支付有关费用；4、依法判决被告享有榆阳中路、长城南路拆迁安置工程7号楼项目工程决算总价中除约定的14.5%的费用之外的权益并承担债务；5、诉讼费用由被告承担。本院立案后，于2016年6月8日作出（2016）陕0802民初1605号民事判决书，判决为原告某公司与被告惠某签订的施工项目内部管理责任书及承诺书有效。二、驳回原告某公司的其他诉讼请求。期间，2013年9月12日，陕西万华机电工程有限责任公司以某公司为被告向本院提起诉讼，提出诉讼请求为依法判令某公司偿还陕西万华机电工程有限责任公司合同价款及利息人民币264077.87元及利息。该案经本院主持调解，本院于2013年11月25日作出（2013）榆民二初字第00982号民事调解书，调解为：某公司于2014年1月20日前支付陕西万华机电工程有限责任公司电梯安装款人民币217920元。案件受理费2630元，某公司负担1315元。调解后，某公司通过本院向陕西万华机电工程有限责任公司履行了兑现款217920元，案件受理费1315元。榆林市长盛集团建材有限责任公司以某公司为被告向本院提起诉讼，本院作出（2015）榆民初字第01830号民事判决书，判决为一、本判决生效后十日内，某公司付给榆林市长盛集团建材有限责任公司商品砼人民币316172元并承担违约金31617.2元。案件受理费6500元，某公司负担。判决后，某公司向榆林市中级人民法院提起上诉，该院于（2015）榆中民三终字第01005号民事判决书，判决为驳回上诉、维持原判。二审案件受理费6600元，某公司负担。判决后，某公司通过本院支付榆林市长盛集团建材有限公司商品砼款316172元、违约金31617.20元、案件受理费13100元、执行费5110元，计585234.20元。原告某公司履行后向本院提起诉讼并提出上述诉讼请求。本院认为，原告某公司与被告惠某签订的施工项目内部管理责任书及承诺书，经查：本院于2016年6月8日作出（2016）陕0802民初1605号民事判决书，判决为原告某公司与被告惠某签订的施工项目内部管理责任书及承诺书有效。依施工项目内部管理责任书“该项目实行项目经理承包经营责任制，经济独立核算、自负盈亏。项目经理对工程质量终身负责。建设单位榆林市市政建设投资开发有限公司，项目名称长城路拆迁安置工程7号楼，建筑面积31133㎡。项目经理足额上缴承包总价（最后以决算总价计价）的百分之一的管理服务费后利亏全归乙方”的约定。本案中，被告惠某虽为项目经理但实为实际施工人，按合同约定应当对其实际管理中产生的债权债务承担责任，而被告不能履行该义务已构成违约，应当承担继续履行合同的违约责任。被告辩称在本案中其与原告之间系转包合同关系，双方签订的合同无效的抗辩理由，没有事实和法律依据支持，本院依法不予采纳。原告诉请被告向原告支付陕西万华机电工程有限责任公司电梯安装款217920元、案件受理费1315元和利息及被告向原告支付榆林市长盛集团建材有限公司商品砼款316172元、违约金31617.20元、案件受理费13100元、执行费5110元和利息的诉讼请求有必要的事实依据且不违反法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条之规定，判决如下：一、本判决生效后十日内，由被告惠某支付原告某公司电梯安装款217920元、案件受理费1315元，计219235元及利息（2015年5月23日起至款付清之日止，按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算）。二、本判决生效后十日内，由被告惠某支付原告某公司商品砼款316172元、违约金31617.20元、案件受理费13100元、执行费5110元，计365999.20元及利息（2016年2月19日起至款付清之日止，按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10530元，由被告惠某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。审 判 长  李长鹏审 判 员  张 媛人民陪审员  程占堂二〇一六年十月三十一日书 记 员  郭 鹏