广西壮族自治区桂林市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）桂市刑二终字第183号
原公诉机关广西壮族自治区全州县人民检察院。
上诉人（原审被告人）尹维熙。
辩护人蒋荣和，广西永富律师事务所律师。
广西壮族自治区全州县人民法院审理广西壮族自治区全州县人民检察院指控被告人尹维熙犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪、伪造、变造国家机关证件罪一案，于2015年8月24日作出（2015）全刑初字第95号刑事判决。原审被告人尹维熙不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。桂林市人民检察院指派检察员甘桂明和代理检察员秦健琳出庭履行职务，上诉人尹维熙及其辩护人蒋荣和到庭参加诉讼。审理期间，桂林市人民检察院建议本院延期审理一次。经广西壮族自治区高级人民法院批准延长审限一次。现已审理终结。
原判认定，被告人尹维熙于2005年4月至2007年4月担任全州县国土资源局规划利用股股长；2007年5月至2010年4月担任该局地籍测绘管理股股长；2010年4月23日至案发时担任该局耕地保护股股长。尹维熙在担任规划利用股和地籍测绘管理股股长期间，私下保留了一部分空白国有土地出让合同、建设用地批准书、土地登记审批表、国有土地使用权证等材料。其后，被告人尹维熙在接受当事人办理有关土地证件的过程中，采取擅自在上述空白的办证材料上填写内容、变造土地出让金凭据等手段，为当事人办理国有土地使用权手续，造成国有土地出让金、契税等财产流失，共计人民币6564701.94元（以下币种均为人民币）；在办证期间，以要求当事人交纳土地出让金、契税等名义贪污公款723400元，并强行向当事人索取贿赂6万元，收受贿赂636000元。案发后，全州县人民检察院暂扣被告人尹维熙在桂林全州县青某某酒业有限公司投资款35万元。
认定上述事实的证据有：土地出让合同、土地使用权证、票据、文件、土地登记审批表等书证；证人文某甲、唐某甲、蒋某甲等人的证言；鉴定意见、笔迹鉴定结论，户籍证明；被告人尹维熙的供述与辩解等证据证实，足以认定。
以上证据均经庭审举证、质证，查证属实，予以确认。
原判认为，被告人尹维熙身为国家机关工作人员，利用职务上的便利和超越职权，徇私舞弊，以违反规定处理公务等方式滥用职权，造成公共财产流失达6564701.94元，其行为构成滥用职权罪。尹维熙在办证期间，采取欺骗手段，非法截留、侵吞公共财产，数额达723400元，其行为构成贪污罪。尹维熙为他人谋取利益，索取、收受他人财物，数额达696000元，其行为构成受贿罪。尹维熙伪造、变造国家机关证件，其行为构成伪造、变造国家机关证件罪。尹维熙当庭部分认罪，部分退赃，量刑时可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二百八十条第一款、第六十七条第三款、第六十九条、第五十五条第一款、第五十八条第一款、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（二）项之规定，判决：一、被告人尹维熙犯贪污罪，判处有期徒刑十二年，附加剥夺政治权利二年，并处没收财产二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处没收财产二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年；犯伪造、变造国家机关证件罪，判处有期徒刑二年。数罪并罚，决定执行有期徒刑十八年，附加剥夺政治权利二年，并处没收财产四十万元；二、被告人尹维熙受贿所得人民币六十九万六千元，予以追缴，上缴国库；三、被告人尹维熙贪污所得人民币五十八万三千四百元，予以没收，上缴国库（全州县人民检察院已暂扣被告人尹维熙在全州县青某某酒业股份款三十五万元；尚欠部分，继续追缴）。上诉人尹维熙及其辩护人提出，原判定性错误，其不构成贪污罪和伪造、变造国家机关证件罪，其受贿数额为34万元，而非69.6万元，有自首情节，请求本院减轻处罚。
二审出庭检察员认为，原判认定的犯罪事实清楚，证据确实、充分，除尹维熙的行为不构成伪造、变造国家机关证件罪外，其他罪名均成立，建议本院依法判处。
二审经审理查明：
一、贪污罪、滥用职权罪
2005年4月至2010年4月期间，上诉人尹维熙利用其担任全州县国土资源局规划利用股股长、耕地保护股股长和地籍测绘管理股股长的职务便利，私下保留了部分空白国有土地出让合同、建设用地批准书、土地登记审批表、国有土地使用权证等材料。其后，尹维熙在为当事人办理有关土地证件的过程中，采取擅自在上述空白的办证材料上填写内容、变造土地出让金凭据等手段，为当事人办理国有土地使用权手续，造成国有土地出让金、契税等财产流失，共计6564701.94元；在办证过程中以要求当事人交纳土地出让金、契税等名义贪污公款723400元；收受贿赂696000元。具体事实如下：
（一）2003年、2004年期间，文某甲购买了位于全州县全州镇环城路菱角塘市场一块面积为480平方米的集体土地。2007年下半年，文某甲请托尹维熙为其办理了国有土地登记审批及两个国有土地使用权证，造成国有土地出让金637836.16元流失。期间，尹维熙以帮交纳土地出让金的名义要求文某甲向其交纳了38400元现金，后其非法截留占为己有，并将变造的土地出让金发票（票号为7448975，金额为38400元）置于档案内。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1．土地出让合同、土地登记审批表、土地使用权证证明：2000年7月16日，文某甲、蒋某乙等13人与全州县土地局签订了土地出让合同。2007年5月、12月，文某甲等13人均办理了菱角塘市场的土地使用权证。文某甲等人的土地登记审批表上均有尹维熙的审查签字。
2．全州县国土资源局证明、全州县集中清理整治违法占地违法建设工作领导小组办公室证明等证据证实：该局未为蒋某乙开具票号为744××××，金额为38400元的土地地价款收据。文某甲、蒋某乙等13人的菱角塘市场土地已颁证，但仍有土地出让金637836.16元未缴纳。
3．证人文某甲的证言证明：全州镇菱角塘市场的房屋土地是其于2003年以51万元从北门村委第一小组购买的面积为480平方米的集体土地。2006年12月，其找尹维熙帮忙办理国有土地使用权证，尹维熙要求其交38400元的土地出让金，2007年，其将38400元土地出让金交给了尹维熙。后尹维熙拿了两本国有土地使用权证和一本国有土地出让合同原件给其，但一直没有给土地出让金发票。土地使用权出让合同中文某甲的签名不是其本人的签名。
4．桂市检技鉴（2015）10号文件检验鉴定书证明：文某甲等人的土地登记审批表送检材料经鉴定，表中审查人意见栏内审查人签名笔迹是尹维熙书写。
5．被告人尹维熙的供述证明：2006年或2007年，文某甲找其帮忙办理位于菱角塘市场的国有土地使用证，其私自为文某甲等人填写了土地使用权出让合同里面的相关内容，蒋某乙的土地出让金发票是其找旧发票涂改相关内容后，通过复印的方式变造。
（二）2004年，唐某甲购买全州县龙水镇龙水村委集体土地530.82平方米用于开办米厂。2008年，唐某甲请托尹维熙帮忙办理该宗国有土地使用权证，尹维熙告知其应交纳3万元土地出让金，在唐某甲交纳该款后，尹维熙将变造的土地出让金发票（票号为007××××，金额为136048元）置于档案内，并为唐某甲办理了该宗国有土地登记审批及国有土地使用权证，造成国有土地出让金245745元流失。唐某甲于2015年1月6日将该土地出让金245745元全部补缴。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1．国有土地使用权出让合同、土地登记审批表及土地使用权证等书证证明：2005年1月，唐某甲与全州县土地管理局签订了国有土地使用权出让合同。2008年7月，尹维熙在唐某甲申报审批表的土地审查人栏中签了自己的名，同年8月，唐某甲办理了该土地国有土地使用权证。
2．全州县国土资源局出具的证明及缴款书证明：票号NO.007××××专用收据，系未使用的作废票据。2004年12月，该局未收到唐某甲缴纳的地价款含出让金136048元。唐某甲应缴纳国有土地出让金245745元。2015年1月，唐某甲已补缴国有土地出让金245745元。
3．证人唐某甲的证言证明：2004年左右，其以8万元的价格从龙水供销社购买了土地。2008年，其找尹维熙帮忙办理国有土地使用权证，但尹维熙要求其交3万元才能办国有土地使用证，其当天便将3万元交给了尹维熙。没多久，尹维熙便为其办好了国有土地使用权证。其没有在土地办证的有关材料上签名或捺手印。
4．桂市检技鉴（2015）10号文件检验鉴定书证明：唐某甲的土地登记审批表经送检鉴定，表中审查人意见栏中的签名均为尹维熙书写。
5．被告人尹维熙的供述证明：唐某甲位于龙水村委的地籍资料是其变造的，国有土地出让合同不是唐某甲与全州县国土局签订的，而是其变造的，国有土地出让金发票也是其找旧发票涂改相关内容，通过复印的方式变造的。
（三）2008年上半年，蒋某甲请托尹维熙帮忙办理全州镇和平路42号国有土地使用权证，尹维熙以周某某等人的名义办理了该宗国有土地登记审批及土地使用权证，造成国有土地出让金81938.57元流失。期间，尹维熙以帮交纳国有土地出让金的名义要求蒋某甲交了2.7万元，后其非法截留占为己有，并将变造的土地出让金发票（票号：00××××，金额83268元）置于档案内。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1．国有土地使用权出让合同及国有土地使用权证证明：2005年5月，周某某与全州县土地管理局签订了国有土地使用权出让合同。2008年8月，周某某等二十人办理了全州镇和平路42号土地的国有土地使用权证。
2．全州县国土资源局证明及全州县集中清理整治违法占地工作领导小组办公室证明证实：2005年4月，该局未开具票号为00××××、交款单位为周某某、项目名称为补交土地出让金、实收金额为83268元的专用收据。周某某至今未缴纳该宗土地的土地出让金81938.57元。
3．证人蒋某甲的证言证明：周某某是其妻子，2008年上半年，其找尹维熙帮忙办理了全州镇和平路42号土地的国有土地证。尹维熙当时要求其交2.8万元土地出让金，后来，其拿了2.7万元交给尹维熙，没过多久，其在尹维熙办公室拿到了国有土地使用权证。
4．被告人尹维熙的供述证明：周某某这宗土地的国有土地使用证是她的丈夫蒋某甲找其办理的。档案中的土地出让金发票是其找一些原有的发票通过涂改后，采取复印的方法变造。
（四）2009年，颜某某等人购买了全州县全州镇北门社区一块面积为1000平方米的集体土地准备开发，颜某某等人拿20万元现金请刘某甲帮忙找人办证，刘某甲便请托尹维熙帮忙，尹维熙分别以文某乙等3人和李某甲等6人的名义为该宗土地办理了国有土地登记审批及两个国有土地使用权证，共造成国有土地出让金1282928元流失。期间，尹维熙以交测绘费和国有土地出让金等名义要求刘某甲交纳了108000元，后其非法截留占为己有，并将变造的土地出让金发票（票号为：40××××、40××××，金额为74060元、13700元）置于档案内。2014年12月，李某甲等人和文某乙等人共补交土地出让金1282928元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1．国有土地使用权出让合同及土地使用权证证明：1997年8月，李某甲等6人与全州县土地管理局签订了国有土地使用权出让合同，2009年9月办理了该宗土地使用权证。1999年10月，文某乙、邓某某、马某甲3人与全州县土地管理局签订了国有土地使用权出让合同，2009年9月办理了该宗土地使用权证。
2．全州县国土资源局证明、全州县集中清理整治违法占地工作领导小组办公室证明及缴款书证明：1997年8月、1999年10月，该局未开具票号为401××××、401××××，金额分别为74060元、13700元，交款人分别为李某甲与文某乙等人，事业性收费统一票据。2014年12月，李某甲与文某乙等人共补交土地出让金1282928元。
3．证人刘某甲的证言证明：全州镇北门村委的集体土地是颜某某等人购买的。2009年上半年，颜某某等人叫其帮忙办理该宗土地的国有土地使用权证。其便找尹维熙帮忙，并将2.3万元交给了尹维熙。同年下半年，其请尹维熙吃饭时拿到了两本国有土地使用权证，其当时便将装有8.5万元现金的信封交给了尹维熙。
4．证人颜某某的证言证明：2014年全州县开展“两违”整治以来，其共补交了200多万元的税费，补缴了100多万元土地出让金。
5．被告人尹维熙的供述证明：刘某甲找其办理李某甲等6人，文某乙等3人位于全州镇北门村委的两宗国有土地使用权证手续，其当时不清楚两宗土地是否交了土地出让金，其在二份土地登记审批表上签了自己的名字。
（五）2009年至2010年年初，刘某甲请托尹维熙帮忙办理全州县全州镇驿亭路西面一块面积为195平方米的集体土地转化为国有土地，尹维熙便以刘某乙等14人名义办理了国有土地登记审批及国有土地使用权证，造成国有土地出让金169668元流失。2014年11月，刘某乙等14人补交了土地出让金169668元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1．国有土地使用权证、全州县国土资源局证明、全州县集中清理整治违法占地工作领导小组办公室证明及缴款书等书证证明：2009年9月，刘某乙等14人办理了全州镇驿亭路西面土地的土地使用权证。全州县国土资源局未为刘某乙等人开具过国有土地有偿使用收入专用收据。2014年11月，刘某乙等人补交了土地出让金169668元。
2．证人刘某甲的证言证明：刘某乙等14人位于全州镇驿亭路西面的国有土地使用权证是其找尹维熙帮忙办理的。
3．被告人尹维熙的供述证明：2009年或2010年年初，其为刘某甲办理了位于全州镇驿亭路西面的使用权人为刘某乙等14人的国有土地使用权证，其私自填写了土地使用权出让合同里面的相关内容，土地出让金发票是其找旧发票涂改相关内容后，通过复印的方式变造。
（六）2010年9月，唐某乙请托尹维熙帮忙办理了全州县全州镇和平路一块国有土地使用权证，造成国有土地出让金139472.73元流失。期间，尹维熙以帮交纳土地出让金和契税等名义，要求唐某乙通过银行转账14万元到其工商银行账户内，后非法截留占为己有。2015年3月，尹维熙亲属退付唐某乙14万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1．全州县国土资源局证明、全州县集中清理整治违法占地工作领导小组办公室证明、银行业务凭证及存取款清单等书证证明：全州县国土资源局未收到唐某乙等人在全州镇和平路一块国有土地的出让金，该国有土地全国用（2010）第010××××号使用权证无地籍档案。2015年4月，唐某乙等人已补交土地出让金139472.73元。2011年9月26日，唐某乙通过工商银行转账14万元到尹维熙银行账户内。
2．证人唐某乙的证言证明：2010年9月，其请托尹维熙帮忙办理全州县全州镇和平路一块国有土地使用权证，尹维熙告知其办证需要交14万元的土地出让金，并叫其把钱直接打到尹维熙银行卡上帮缴纳，其当天便把该笔钱全部转到尹维熙的工商银行账号内，几个月后，尹维熙把国有土地使用证和国有土地出让合同给了其。2015年3月，尹维熙的妻子唐某丙将14万元退回到其的银行卡上。
3．被告人尹维熙的供述证明：其利用曾任全州县国土资源局地籍股长期间保管的空白土地证，打印好相关内容，盖上土地局单位公章，并通过廖某某签字盖上全州县人民政府的公章，帮唐某乙等人办理了土地证，但该宗地是没有任何地籍资料的。后唐某乙往其工商银行账号内转了14万元。
（七）2010年，蒋某丙请唐某丁帮忙将全州县全州镇迎春路一块面积为264平方米的集体土地转化为国有土地，并与唐某丁约定，若能办出证，待该宗土地上建成房屋后以成本价卖一套给唐某丁。后唐某丁请托尹维熙帮忙以蒋某丙等17人的名义为该宗土地办理了国有土地使用权证，造成土地出让金224592.48元、契税3489.32元流失。2010年8月，尹维熙要求唐某丁给6万元用于交纳土地出让金，后尹维熙非法截留占为己有，将变造的土地出让金发票（金额为56936元）置于档案内。2014年12月，蒋某丙等人补交了土地出让金224592.48元和契税3489.32元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1．国有土地使用权出让合同及土地使用权证证明：2007年9月20日，蒋某丙等17人与全州县土地管理局签订了国有土地使用权出让合同，2009年4月，蒋某丙等人领取了国有土地使用权证。
2．全州县国土资源局证明、缴款书及完税证证明：2007年9月，全州县国土资源局未开具蒋某丙等17人的国有土地使用权有偿使用收入专用收据。2014年12月，蒋某丙等人补交了土地出让金224592.48元，契税3489.32元。
3．证人唐某丁的证言证明：其与尹维熙是远房亲戚，2010年，其找尹维熙帮忙为蒋某丙把办理土地证。2010年8月，其交给尹维熙6万元后，尹维熙给了其一张5.6万多元的土地出让金发票。2011年上半年，尹维熙将办好的蒋某丙国有土地使用权证给了其。
4．证人蒋某丙的证言证明：其在全州镇迎春路南面的土地证是通过唐某丁找尹维熙办理的。其知道唐某丁与尹维熙是远房亲戚，在唐某丁向其定购住房时，其答应按成本价卖给她一套，但需要帮忙办理土地证，唐某丁后来给其一张5.6万多元的土地出让金发票和一份国有土地使用权出让合同，并告诉其“她找尹维熙办证交了6万元费用”，其跟唐某丁讲在她购房时从房款中扣减该笔费用。2011年上半年，唐某丁将办好的国有土地使用权证交给了其。
5．被告人尹维熙的供述证明：蒋某丙等17人与全州县国土局签订的国有土地使用权出让合同的相关内容是其私自填上去的；出让金发票是其用旧的发票通过涂改复印的方法变造的，当时唐某丁找其帮忙为蒋某丙办理该土地证的，该宗土地没有地籍档案。
（八）2011年，何某甲等人请托尹维熙帮忙，以广厦房地产开发有限责任公司的名义办理全州县绍水镇市场内的一块面积为1976平方米土地的国有土地使用权证，造成了国有土地出让金1147776.96元流失。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1．全州县国土资源局证明及全州县集中清理整治违法占地工作领导小组办公室证明证实：位于全州县绍水镇绍水市场内，使用权人为广厦房地产开发有限责任公司的全国用（2009）第010××××号土地使用权证无地籍档案，全州县国土资源局未收到土地出让金1147776.96元，且至今未交。
2．证人何某甲的证言证明：全州县绍水镇绍水市场内1976.2平方米的土地原是国有划拨土地，但其没有与全州县国土资源局签订过国有土地使用权出让合同，尹维熙是开发该宗地的股东之一，后尹维熙把该宗地的土地证交给了其，且把落款时间提前到2009年尹维熙当地籍股长的时候，后其又把该证转交给了张某某。
3．被告人尹维熙的供述证明：2011年，何某甲向其提供了一张该宗土地的规划图，在没有交纳土地出让金和契税的情况下，其用曾经担任地籍股长期间留下的空白土地证，通过打印出相关内容，利用办理正常业务盖章的便利，拿到国土局办公室，趁办公室人员不注意加盖上全州县国土资源局的公章。后其找廖某某出具了法律意见书，到县政府盖上全州县人民政府的公章，伪造了该宗土地的国有土地使用权证。
（九）2012年，颜某某等人请刘某甲帮助，刘某甲请托尹维熙帮忙分别以唐某戊、黄某某、唐某己、刘某丙的名义办理了全州县全州镇北门社区第五队和柳山路二宗土地的国有土地使用权证，以唐某乙、唐某庚等人名义办理了二份建设用地批准书，造成国有土地出让金1295764.32元、税费258522.49元流失。2012年9月至11月期间，刘某甲按照尹维熙的要求，以存入银行账户及银行转账和给付现金的方式分三次将20万元办证费交给尹维熙，后尹维熙非法截留占为己有，将变造的土地出让金发票置于档案内。2014年至2015年期间，刘某丙、唐某戊、黄某某和唐某己共补交土地出让金1295764.32元、税费258522.49元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1．国有土地使用权出让合同、使用权证及土地登记审批表证明：1997年2月，唐某戊等4人与全州县土地管理局签订了国有土地使用权出让合同。2009年8月，尹维熙分别在黄某某、唐某己等人申请办理国有土地使用权登记表中审查人栏中签字。同年9月，黄某某、唐某己、刘某丙、唐某戊分别领取了该宗土地的国有土地使用权证。2000年3月，唐某戊、唐某辛、唐某壬、易某某分别领取了该宗土地的国有土地使用权证。
2．全州县国土资源局证明、全州县集中清理整治违法占地工作领导小组办公室证明及缴款书等证据证明：全州县国土资源局未开具落款时间分别为1997年2月5日、1998年10月13日，票号分别为401××××、401××××，金额分别为59580元、65872元的事业性收费统一票据。刘某丙、唐某戊、黄某某和唐某己共补交出让金1295764.32元、税费258522.49元。
3．银行存取款清单、存款凭条及转账凭证等证据证明：2012年9月3日，刘某甲给尹维熙银行账户存入10万元。2012年11月14日，刘某甲转账6万元至尹维熙账户内。
4．证人刘某甲的证言证明：2012年，其受颜某某、马某乙等人请托办理位于全州镇北门村委第五队和柳山路旁边土地的国有土地使用权证手续。2012年9月3日，其到全州县农村合作银行存入10万元至尹维熙的账户。过后不久，其又交给尹维熙4万元现金。2012年11月，其从自己的账户上转了6万元到尹维熙的银行账户内，后尹维熙把办好的二本国有土地使用权证给了其，没过多久，尹维熙把办好的另一本国有土地使用权证、二本建设用地批准书及三张发票给了其。
5．被告人尹维熙的供述证明：2012年，刘某甲找其换新土地证时，其没有审核任何材料就在审批表上签了名字。2012年11月14日，刘某甲通过银行转账给其银行账户内转了6万元。2012年9月3日，其不清楚是谁存了10万元到其的银行账户内。
（十）2010年至2011年期间，颜某某等人合伙购买位于全州县全州镇冯云山路清湘阁以北一块集体土地，后由廖某某请托尹维熙帮忙以唐某癸等人和罗某某等人的名义办理了两份国有土地使用权证，造成国有土地出让金723276元、契税54245.7元流失。期间，尹维熙以补交国有土地出让金和契税的名义，将颜某某等人通过廖某某交来的120000元现金非法截留占为己有，将变造的土地出让金发票（同一票号0074211，金额分别为186480元、12618元）置于档案内。其后收受了廖某某给的6万元好处费。
颜某某等人在获批的土地上以唐某癸、唐某子等人的名义办理了建设规划等相关手续，并建造了一栋住宅楼销售给蒋某丁等28户住户。2014年5月22日该栋住宅楼部分倒塌，之后因出于安全考虑被全部拆除，造成特别重大财产损失。经广西天立工程造价咨询有限公司桂林天立分公司评估，该栋楼房总造价为3326967.44元。其后，多家新闻媒体及互联网报道了全州“5.22”楼房倒塌事件并进行媒体炒作，该楼房倒塌事件严重损害了全州县有关部门形象，在社会上造成了恶劣影响。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1．全州县国土资源局证明证实：2007年，全州县国土资源局未开具交款人为唐某癸等人缴纳土地出让金分别为186480元和12618元的两张专用收据。唐某癸等人所占用的土地是其于2003年私下购买全州镇北门社区第五居民小组的集体土地。
2．广西天立工程造价咨询有限公司工程预算书证明：唐某子、唐某癸自建房，工程造价：3326967.44元，建筑面积：3688.86平方米，楼住宅七层，单方造价：901.90元。唐某子、唐某癸和罗某某、赵某某的名义办理的国有土地使用证所在宗地应缴土地出让金为723276元，应缴契税为54245.70元。
3．全州5.22楼房垮塌事件网络舆情证明：桂林生活网、广西新闻网报、桂林人论坛、南国早报、新浪网等媒体对全州5.22楼房垮塌事件均进行了报道。
4．证人廖某某的证言证明：其交30万元给颜某某入股建设全州镇冯云山路楼房。在办理唐某子等人和罗某某等人的两个土地证过程中，其给尹维熙送了两次钱，一次是2011年上半年，颜某某给了20万元，其送给尹维熙14万元，自己得了6万元；第二次是在2011年下半年，其把颜某某给的6万元给了尹维熙。
5．证人颜某某的证言证明：廖某某一共从其手上拿了两次钱送给尹维熙用于办理位于全州镇冯云山路楼房的两个土地证。第一次是在2011年上半年，其用档案袋装了20万元给廖某某；第二次是2011年下半年，其取了6万元给廖某某。
6．被告人尹维熙的供述证明：2007年10月，颜某某、廖某某等人找其帮忙帮办理位于全州镇冯云山路清湘阁以北的土地使用证。档案材料中土地登记审批表、地籍调查表、土地登记卡、出让合同、建设用地批准书都是在其当地籍股长时留下来的空白资料，早就盖好了章，可以直接填写使用。当时其造了一张假发票放到卷宗里。2011年上半年，廖某某电话约其见面，廖某某在车上交给其一个牛皮纸袋子内装有6万元现金。2011年下半年，廖某某又交给其一个大牛皮袋子内装有12万元现金。
二、受贿罪、滥用职权罪
2011年12月，何某乙与尹维熙商量购买位于全州县全州镇建设路200号、211号为全州县工艺美术厂所有的二处房屋及土地共同开发。双方约定：何某乙出资212万元买下房屋及土地，占股70%，尹维熙为该二宗土地办理国有土地使用权证，占股30%（以购买价折合人民币636000元）。2012年6月，尹维熙以其特定关系人秦某某和何某乙的名义分别办理了二份国有土地使用权证，分别造成国有土地出让金124015.5元和175430.71元流失。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1．《房屋买卖协议》、《房屋买卖及无偿转让土地使用权协议》证明：2011年12月29日，何某丙（何某乙）和李某乙与全州县工艺美术厂达成协议，以80万元价格购买位于全州镇建设路200号建筑面积约108平方米的直管公地；2012年3月6日，以132万元价格购买位于全州镇建设路211号面积约130平方米的划拨土地。
2．全州县国土资源局证明、全州县集中清理整治违法占地工作领导小组办公室证明及国有土地使用权证证明：2010年3月，秦某某位于全州镇建设路一块土地办理了国有土地使用权证。2010年4月，何某乙位于全州镇建设路211号土地办理了国有土地使用权证。秦某某、何某乙的土地使用权证均无地籍档案，且至今均未缴纳的土地出让金分别为124015.5元、175430.71元。
3．证人何某乙的证言证明：其出资212万元购买了全州县工艺美术厂位于全州镇建设街的两宗土地，一宗面积为108平方米，是直管公地；另一宗面积为130平方米，是划拨土地。2012年3月，其在购买该房屋及土地时问尹维熙能否将两宗土地转为国有出让土地，尹维熙表示说可以。其便与尹维熙约定一起开发，由其出钱购买房屋及土地，由尹维熙负责办理该土地转为国有出让土地的手续，其占70%的股份，尹维熙占30%的股份，30%的股份算作给尹维熙用于办证的费用。尹维熙与其商量将其中一宗土地证办在尹维熙情人秦某某的名下。
4．被告人尹维熙的供述证明：何某乙当时买地时问其是否可以办出这二块地的国有土地证，其讲可以。何某乙便说买地的钱由他一人支付，由其负责办理该地的土地证，双方口头约定其占30%的股份，何某乙占70%的股份。国有土地使用权证其中一本写的是秦某某的名字，因秦某某与其是情人关系，这实际上是何某乙给其的股份。其用原保管的空白土地证，把相关的内容打印好，掺在按正式程序办的土地证里盖上全州县国土资源局的公章，再找廖某某签字，之后其拿这两本土地证盖上全州县人民政府的公章。
此外，公诉机关还向法庭出示了经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据：
1．户籍证明证明：尹维熙犯罪时已达到完全刑事责任年龄。
2．归案经过证明：经传唤，尹维熙于2014年6月4日到全州县人民检察院接受询问，同月6日被刑事拘留。
3．扣押清单证实：全州县人民检察院扣押尹维熙在全州县青某某酒业股份款35万元。法院审理期间，尹维熙家属代为退出赃款30万元，共计65万元。
针对上诉人及其辩护人提出的辩解和辩护意见，根据本案的事实，依照法律规定，本院综合评判如下：
1．关于辩护人提出上诉人不构成贪污罪的辩护意见。经查，在案证据证实，尹维熙在担任全州县国土资源局规划利用股长、地籍测绘管理股长、耕地保护股长期间，利用职务上的便利违规为他人办理土地权属使用手续过程中，采取欺骗、隐瞒的方法，要求申请办证人员向其缴纳国有土地出让金后，非法截留、侵吞国有土地出让金723400元，其行为已构成贪污罪。故上诉人的辩解与辩护人的辩护意见不能成立，本院不予采信。
2．关于辩护人提出尹维熙的受贿数额为34万元的辩护意见。经查，在案证据证实，2011年12月，何某乙与尹维熙双方约定共同开发位于全州镇建设路二处土地时，由何某乙全额出资，占股70%，尹维熙为该土地办理国有土地使用权证，占股30%，折价合计636000元。2011年尹维熙收受廖某某6万元。尹维熙以收受现金和占有干股的形式收受他人财物，共计696000元。故上诉人的辩解与辩护人的辩护意见不能成立，本院不予采信。
3．关于辩护人提出尹维熙的行为不构成伪造、变造国家机关证件罪的辩护意见。经查，在案证据证实，尹维熙擅自采取在相关的空白国有土地出让合同书、建设用地批准书、土地登记审批表、国有土地使用权证上填写内容，通过复印伪造国有土地出让金凭据等手段，为他人办理相关土地权属证书提供帮助，导致国有土地出让金流失的行为，符合滥用职权罪的构成要件，应以滥用职权罪对其定罪处刑。故上诉人的辩解与辩护人的辩护意见成立，本院予以采信。
本院认为，上诉人尹维熙身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法截留、侵吞公共财产，数额巨大，其行为已构成贪污罪。尹维熙利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。尹维熙身为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财产巨大流失，其行为已构成滥用职权罪。尹维熙认罪并大部分退赃，依法可酌情从轻处罚。本案在审理期间因法律修改，相应罪名的量刑标准发生变化，本院依法对上诉人的量刑予以调整。二审出庭检察员的意见正确，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（二）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条和《中华人民共和国刑事诉法》第二百二十五条第一款第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
一、维持广西壮族自治区全州县人民法院（2015）全刑初字第95号刑事判决第一项中滥用职权罪部分，即被告人尹维熙犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年。
二、撤销广西壮族自治区全州县人民法院（2015）全刑初字第95号刑事判决除滥用职权罪部分以外的全部判项内容。即被告人尹维熙犯贪污罪，判处有期徒刑十二年，附加剥夺政治权利二年，并处没收财产二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处没收财产二十万元；犯伪造、变造国家机关证件罪，判处有期徒刑二年。数罪并罚，决定执行有期徒刑十八年，附加剥夺政治权利二年，并处没收财产四十万元；被告人尹维熙受贿所得人民币六十九万六千元，予以追缴，上缴国库；被告人尹维熙贪污所得人民币五十八万三千四百元，予以没收，上缴国库。
三、上诉人尹维熙犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年。数罪并罚，决定执行有期徒刑八年六个月，并处罚金人民币四十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2014年6月6日起至2022年12月5日止，罚金在判决生效后一个月内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳）。
四、对扣押在案的上诉人尹维熙犯罪所得赃款人民币六十五万元依法追缴，由暂扣机关上缴国库；尚未退出的赃款人民币六十二万九千四百元继续予以追缴，上缴国库。
本判决为终审判决。
审 判 长 廖一平
代理审判员 涂光照
代理审判员 邓陆平
二〇一六年五月二十日
代书 记员 唐明洁