吉林省镇赉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0821刑初130号
公诉机关吉林省镇赉县人民检察院。
被告人贾某某，男，汉族，中专文化。镇赉县农村合作医疗管理中心科长兼会计。吉林省镇赉县人。因涉嫌玩忽职守，于2016年1月6日被刑事拘留；因涉嫌犯玩忽职守罪，于2016年1月20日被逮捕；经镇赉县人民检察院决定，于2016年2月4日被取保候审。
辩护人刘长青，吉林金辉律师事务所律师。
吉林省镇赉县人民检察院以镇检刑诉[2016]101号起诉书指控被告人贾某某犯玩忽职守罪，于2016年9月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。镇赉县人民检察院指派检察员王喜柱出庭支持公诉，被告人贾某某及其辩护人刘长青到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人贾某某在任镇赉县新型农村合作医疗管理中心财务科长兼会计期间，负责镇赉县新型农村合作医疗专户的管理，本应定期核对账务并与银行对账，而其工作严重不负责任，玩忽职守，致使中国工商银行股份有限公司镇赉支行友谊储蓄所经理王某某（已起诉），于2012年8月至2015年8月间，多次利用其控制的网银将农村合作医疗报销户的资金总计1,065,640.17元转至其个人控制的银行卡上，用于个人投资炒股赔掉，给国家造成直接经济损失人民币1,065,640.17元。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述与辩解、证人证言、书证、视听资料等证据，认为被告人贾某某的行为构成玩忽职守罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，追究被告人刑事责任，并建议对被告人贾某某判处有期徒刑一年至两年。
被告人贾某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，无辩解，自愿认罪。
被告人贾某某辩护人的辩护意见：被告人贾某某具有法定、酌定从轻处罚的情节，应从轻处罚。
经审理查明的犯罪事实与公诉机关指控的犯罪事实内容一致。
针对以上事实，公诉机关提供了以下证据予以证明：
1.书证
（1）吉林省财政厅、卫生厅文件。
此证据证明：吉林省新型农村合作医疗基金财务管理办法。经办机构应及时办理基金存储手续，同时，经办机构、财政部门要定期对账，保证账账相符，账款相符。
（2）公民户籍信息。
此证据证明：贾某某个人基本信息。
（3）个人履历表。
此证据证明：贾某某自2003年8月至今在镇赉县合作医疗办公室工作。
（4）账目明细及银行流水。
此证据证明：祁某某拨付的农合报销补偿人员明细及金额；王某某挪用农合医疗报销款明细账目。
（5）悔过书。
此证据证明：被告人贾某某对自己的犯罪行为认罪、悔罪。
2.证人证言
（1）王某某2016年3月1日证言。
此证据证明：2012年8月至2015年9月王某某转出资金共计220万左右，前期是以支票方式转出，2013年5月至今是用U盾转账的方式。转出的220万元转入王某某的个人账户，再转到吉林市的两个配股公司用于炒股。2016年1月4日的笔录中挪用农合资金对贾某某说了，这份笔录不准确，自己没对贾某某说过。
（2）王某某2015年9月25日证言。
此证据证明：王某某自2015年5月开始挪用农村合作医疗款共计170万左右。农村合作医疗专户有两个U盾，是农村合作医疗中心开户时办理的，应当由孙立人、贾某某负责，但是他们不会操作，王某某属于违规代客操作。期间贾某某跟王某某要过U盾，但是王某某没还给贾某某。
（3）王某某2015年9月27日证言。
此证据证明：王某某将农合资金转出经过及炒股情况。
（4）王某某2015年9月28日证言。
此证据证明：王某某告诉贾某某系统升级支票不能用了，需要办理一个U盾，贾某某也同意了。除了这200多万以外，王某某在社会上也借了不少钱投资股票。
（5）王某某2015年9月10日证言。
此证据证明：王某某是在2013年5月份动用的农合资金，将农合资金200多万元转入个人银行卡上，用于炒股，炒股失败无力归还。
（6）王某某2016年1月4日证言。
此证据证明：2015年2月份，王某某的钱已经还不上了，就约会计贾某某在医药商厦附近见面，王某某对贾某某说钱被同学拿去搞房地产了，半个月能还上，以后都用当月的资金堵上个月的，每次贾某某都知道。
（7）王某某2016年1月7日证言。
此证据证明：王某某伪造委托书，私自伪造公章，办理U盾。
(8)孙某某2016年1月12日证言。
此证据证明：农合专户由贾某某管理，农合专户的支票由财务办的人员开，开支票没有手续。
(9)孙某某2016年1月5日证言。
此证据证明：农合专户方面由贾某某负责，农合医药费的发放由王某某所在的储蓄所负责，业绩就算在这个储蓄所，孙某某介绍贾某某和王某某认识。孙某某不知道王某某办理企业网银的事。
(10)杨某某证言。
此证据证明：杨某某是应单晓红请求，在王某某所在的银行办两张银行卡，为了给王某某顶任务。杨某某一直没见过这张卡。
(11)李某某证言。
此证据证明：王某某在股票配资公司的情况。
(12)祁某某2016年3月2日证言。
此证据证明：祁某某由于工作失误重复拨款1157308元，重复拨付的款项被王某某私用。(13)祁某某2016年1月4日证言。
此证据证明：祁某某于2015年4月23日和4月29日分别拨付了两笔1157308.21元，由于祁某某未及时核对账目，没有发现重复拨款，直至2015年9月李景波跟祁某某说王某某占用农合资金了，经过核对才发现拨重了，重复拨付的款项没有追缴回来。
3.被告人的供述与辩解
(1)贾某某2016年3月2日供述与辩解。
此证据证明：贾某某作为镇赉县农合办财务科科长没有及时对账发现账目漏洞，致使1065640.17元被王某某挪作他用，造成损失无法挽回。贾某某对于自己单位是否使用U盾的事情不清楚，也没有见过。
(2)贾某某2016年1月21日供述与辩解。
此证据证明：贾某某对于王某某挪用资金的事情不知道，否认2016年1月5日的笔录供述内容，贾某某不同意王某某用下个月的农合资金堵上个月的，发现农合户每个月钱都清零，但是4-7月总有拖延转款的情况，跟孙立人汇报后将农合开户行转到了农行。
(3)贾某某2016年1月5日供述与辩解。
此证据证明：2015年4月份的时候，当时王某某找到贾某某，在工行对面的医药商厦附近，跟他说能不能延迟几天给报销户转款，3月份的医药费核销款让他挪用了，想用4月份的医药费核销款堵上3月份挪用的，让他向报销户解释解释，能不能晚几天再给他们，等他自己钱上来一定给堵上。贾某某说那你抓紧把这钱给我还回来。到7月份的时候，贾某某在电话里和王某某急了，跟他说不能再这样堵了，得马上还款。但是王某某还是和他撒谎，说马上还，王某某一直拖，贾某某就和主任孙立人说把农合专户从工行转到农行，孙立人也同意了。
(4)贾某某2016年1月5日供述与辩解。
此证据证明：2008年左右，农合办将原来设在农村信用合作社的专户改在了镇赉县工行。2015年7、8月份，贾某某和孙立人说工行配合的不好，经孙立人同意将账户改在了镇赉县农行。
(5)贾某某2016年1月5日供述与辩解。
此证据证明：2015年4月王某某找到贾某某说医药核销款他再用4、5天，但是贾某某没有答应，让他尽快给存上。之后没有农合户找贾某某要报销款，贾某某就认为王某某已经把钱还上了。这件事情贾某某没有找单位领导汇报，直至王某某出事了贾某某才知道的。
(6)贾某某2016年1月5日供述与辩解。
此证据证明：2006年至2014年贾某某将各个乡镇上缴的参保费存入自己的银行卡中，核对信息相符后将费用转到财政基金账户上，但是利息归个人使用，具体多少不知道。
(7)贾某某2016年1月6日供述与辩解。
此证据证明：贾某某申请取保候审。
(8)贾某某2016年1月12日供述与辩解。
此证据证明：贾某某只负责报单子，农合专户设在工行，由工行开支票，单位印鉴是谁提供的贾某某不清楚。
4.视听资料
光盘三张。
此证据证明：被告人贾某某审讯时的同步录音录像。
对于以上经庭审举证、质证的控方证据，被告人贾某某及其辩护人均无异议。本院审查后认为上述控方证据来源及形式合法，证据内容与本案事实具有关联性、可证明性，予以确认。
本院认为，被告人贾某某身为国家机关工作人员，在执行公务中不认真履行职责，未按规定及时核对账务并与银行对账，给国家造成106万余元的经济损失，公诉机关指控被告人犯玩忽职守罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院应予以支持。鉴于被告人在庭审中自愿认罪，可酌情从轻处罚。考虑到被告人贾某某对王某某的犯罪行为无法预见，其犯罪情节轻微。对辩护人关于被告人具有从轻处罚情节的辩护意见，本院予以采纳。依据被告人的犯罪情节、社会危害程度及认罪、悔罪态度。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人贾某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 丁乃军
审 判 员 周庆林
人民陪审员 姜 华
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 唐秋月