河北省香河县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀1024民初2798号
原告（反诉被告）：刘元元，女，1990年2月6日出生，蒙古族，内蒙古赤峰市人，住内蒙古赤峰市。
委托诉讼代理人：张宏刚，河北宝成律师事务所律师。
被告（反诉原告）：代红元，女，1988年10月19日出生，汉族，北京市大兴区人，住北京市大兴区。
委托诉讼代理人：代红芳，女，1982年11月4日出生，汉族，北京市大兴区人，住北京市通州区，系被告代红元姐姐。
委托诉讼代理人：洪道明，北京市安通律师事务所律师。
原告（反诉被告）刘元元与被告（反诉原告）代红元房屋买卖合同纠纷一案，本院于2018年5月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘元元及其委托诉讼代理人张宏刚、被告代红元的委托诉讼代理人代红芳、洪道明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘元元向本院提出诉讼请求：1、请求判决解除原告与被告签订的房屋买卖合同、补充协议，并判决被告退还原告购房款470000元；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年3月12日原告与被告在三河市顺心置地房产经纪有限公司的居间下，签订了涉案房屋买卖合同，合同约定被告将属己位于香河县天悦住宅小区3号楼1单元2003室房屋出售给原告,房屋成交总价款1550000元，合同签订后原告支付被告购房款470000元，尾款1080000元原告以按揭贷款方式支付，合同签订后，原告共向被告交付购房款470000元；原、被告签订涉案房屋买卖合同后的履行期间，2017年3月21日、2017年6月2日廊坊市人民政府发布房地产市场调控意见通知，因限购政策原告无法购买涉案房屋，也无法办理贷款，也无能力补齐贷款差额，原、被告间涉案合同无法继续履行，该情形应属于不可归责于当事人双方的事由，被告应退还原告已支付的全部款项，经原、被告协商未果,故诉至法院，请人民法院查明本案事实，依法支持原告的各项诉请。
被告代红元辩称，一、不同意解除房屋买卖合同及补充协议，原告和被告签署的房屋买卖合同及补充协议是双方真实意思的表达，不违反法律的强制性规定，合法有效，对双方具有法律约束力。双方签署房屋买卖合同时间为2017年3月12日，此时涉案房屋所在地政府对于原告购买被告房屋没有限制性规定。与此同时，作为涉案房屋的经纪机构已经在房屋买卖合同签订后，涉案房屋所在地政府限购政策出台前对该涉案房屋进行了“无房本买卖备案”且备案成功。即使涉案房屋所在地政府部门出台限购政策，对于本案涉案房屋购房交易过户没有影响；因此不同意原告提出解除合同的要求，这种要求没有法律依据。二、不退还原告购房款。由于本案涉案房屋买卖合同和补充协议不存在法律无效的情况，因此，原告和被告之间的房屋买卖合同对双方仍具有法律约束力，双方应该按照合同约定履行没有履行完毕的义务。鉴于本案不存在不可履行的情形，因此原告和被告应该继续履行房屋买卖合同及补充协议，如果原告不具有购房资格，本案涉案房屋应由原告指定具有购房资格承接过户，双方对此具有特别约定。三、如果法院判决解除合同，原告应给予被告赔偿，被告自限购政策出台后，从未提出过要求解除合同，也从未提出过其不具有购房资格。而是看到了现在房价下降，以政策限制为借口，要求解除合同。原告的实际幕后控制人是一个职业炒房人，其有意通过炒房挣钱，因市场变化，看到对其不利，就要求解除合同，是对被告的巨大伤害。因为其自签署房屋买卖合同至限购政策出台后的近一年的时间内从未提出过因购房资格问题，要求解除合同。而是一直以筹钱为借口，在等待房价上涨的市场，当看到短时间内没有房价上涨赚钱的情形时，便要求解除合同，是严重的一种炒房行为，而又不愿意对自己的炒房行为带来的市场损失承担风险损失，此等情况对被告极大的不公平，给被告造成了巨大损失。让其错失了更好的卖房机会。与此同时，原告在房屋买卖合同和补充协议中对被告又特别约定如果限购政策变更必须按照购房新政执行，将房屋过户至第三方名下。这种情形，对于被告的权利没有任何的保障，只要房价上涨，原告一定是按照此约定要求被告履行；而当下房价下降，便要求解除合同，该等行为显然是对被告的极大不公平，也是对市场经济的极大破坏，更是对中央提出的住房不炒的严重亵渎。综上，为维护被告的合法权益，请求法院查明事实后，依法驳回原告的全部诉讼请求。
反诉原告代红元向本院提出诉讼请求：1、请求反诉被告继续履行《房屋买卖合同》（合同编号SM0002641)及补充协议；2、请求反诉被告承担本诉和反诉的全部诉讼费用。事实与理由：反诉原告与反诉被告于2017年3月12日签署了关于香河县安平镇天悦住宅小区3-1-2003房屋的《房屋买卖合同》及补充协议。该合同及补充协议约定房屋总价款为人民币1550000元，首付款人民币780000元，剩余770000元通过银行贷款方式支付。反诉被告向反诉原告支付470000元购房款后，再未履行支付房屋剩余款义务。为此，为了维护反诉原告的权利，特此请求贵院依法判决反诉被告继续履行双方签署的《房屋买卖合同》及补充协议约定的支付剩余购房款的义务。
反诉被告刘元元辩称，1、涉案房屋买卖合同无法继续履行，应当解除，理由如下2017年3月12日原、被告在三河市顺心置地房产经纪有限公司的居间下，签订了涉案房屋买卖合同，合同约定：被告将属己位于香河县天悦住宅小区3号楼1单元2003室房屋出售给原告，房屋成交总价款1550000元，合同签订后原告向被告支付购房款470000元，尾款1080000元原告以按揭贷款方式支付。合同签订后，原告共向被告交付购房款470000元；2、原告在与被告签订涉案房屋买卖合同后的履行期间，2017年3月21日、2017年6月2日廊坊市人民政府发布房地产市场调控意见通知，因原告系外地户籍，根据限购政策，原告已无购买资格，另外，因被告不积极办理涉案房屋产权证，涉案房屋产权证迟迟不下发，现阶段银行批贷也是按市场价格评估，现原告已无购买能力，也无法补足首付款差额，综上因限购政策致使原、被告间涉案合同无法继续履行；3、本案原告因限购政策无法购买涉案房屋，该情形应属于不可归责于当事人双方的事由，因限购政策解除涉案合同双方互不承担违约责任，本案被告应退还原告已支付的全部款项；综上原告提出以上答辩意见，请人民法院核实并予以采纳。
本院经审理认定事实如下：原告刘元元与被告代红元于2017年3月12日通过三河市顺心置地房产经纪有限公司签订房屋买卖合同及补充协议，合同约定原告购买被告所有的坐落于香河县开发区房屋，房屋成交价为1550000元；合同签订后，原告于2017年3月13日向被告代红元转账180000元，2017年3月19日向被告转账20000元，2017年3月20日分两笔向被告转账270000元，原告共计向被告代红元支付购房款470000元，尾款1080000元原告以按揭贷款方式支付。后于2017年5月1日，将首付款由470000元变更为780000元。被告代红元于2017年9月3日通过转移登记取得涉案房屋不动产登记证，证号为冀（2017）香河县不动产权第0036975号。
2017年3月21日，廊坊市人民政府办公室转发市房管局等部门关于进一步加强房地产市场调控的意见的通知(廊政办【2017】27号)出台，通知内容包括：实行区域性住房限购和差别化住房信贷政策。实行住房限购的区域为廊坊市主城区（含广阳区、安次区、廊坊开发区）、三河市、大厂回族自治县、香河县、固安县和永清县。非本地户籍居民家庭限购1套住房且购房首付款比例不低于50%，包括新建住房和二手住房。
2017年6月2日，廊坊市人民政府办公室出台关于进一步促进全市房地产市场平稳健康发展的实施意见(廊政办【2017】61号)，内容包括：从严调整住房限购措施。实行住房限购的区域为廊坊市主城区（含广阳区、安次区、廊坊开发区）、三河市、大厂回族自治县、香河县、固安县、永清县、霸州市和文安县。非当地户籍居民家庭能够提供当地3年及以上社会保险缴纳证明或纳税证明的，限购1套住房，包括新建商品住房和二手住房。已经拥有1套及以上住房，或者无法提供当地3年及以上社会保险缴纳证明或纳税证明的非当地户籍居民家庭，暂停在当地购买住房。补缴的社会保险或纳税证明不得作为购房有效凭证。本实施意见自印发之日起施行。《廊坊市人民政府办公室转发市房管局等部门关于进一步加强房地产市场调控的意见的通知》(廊政办【2017】27号)同时废止。
另查，原告刘元元系内蒙古赤峰市户籍居民家庭，在香河县没有商品房。
以上事实有当事人陈述、房屋买卖合同、房屋交易居间服务合同、补充协议、银行转账单、转账凭条、房屋所有权证复印件、实施意见稿、限购政策等证据予以证明，本院予以确认。
本院认为，原、被告在三河市顺心置地房产经纪有限公司居间下签订的房屋买卖合同，客观真实，合法有效，原、被告均应按房屋买卖合同约定全面履行自己的义务。原告系非香河县户籍居民家庭，且无法提供当地3年及以上社会保险缴纳证明或纳税证明，根据廊坊市人民政府发布的《实施意见》的规定，原告的情形暂停在当地购买住房，其已不具备购房资格，且无能力凑齐50%的首付款，无法办理涉案房屋的贷款手续，合同不能继续履行。合同目的已无法实现，原告请求解除原、被告于2017年3月12日签订的《房屋买卖合同》及补充协议，本院予以支持。被告请求继续履行《房屋买卖合同》及补充协议，本院不予支持。本案系因政策调整，导致合同目的无法实现，属于不可归责于双方当事人的原因，原告不构成违约，但结合本县二手房交易的降价实际情况及我国法律规定的公平原则，因解除合同势必给被告造成一定的损失，且原告在廊坊市发布有关房地产市场的限贷、限购政策后，直至诉讼，在长达几个月的时间内并未通知被告解除房屋买卖合同，致使被告诉讼成本及其他费用的增加，原告应予适当补偿，综合本诉及反诉请求，原告交付被告购房款470000元，以补偿被告100000元为宜。原告请求被告返还购房款470000元，对合理部分请求370000元予以支持，对超出部分请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条之规定，判决如下：
一、解除原告刘元元与被告代红元签订的《房屋买卖合同》及补充协议。
二、被告代红元退还原告刘元元购房款370000元，于判决生效后十日内履行。
三、驳回原告刘元元的其他诉讼请求。
四、驳回反诉原告代红元的其他反诉请求。
如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费减半收取4175元，保全费2870元，合计7045元，由原告刘元元负担1250元，被告代红元负担5795元；反诉案件受理费减半收取50元，由反诉原告代红元负担50元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。
审判员 魏锋
二〇一八年七月二十日
书记员 刘楠