浙江省温州市鹿城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0302刑初1890号
公诉机关浙江省温州市鹿城区人民检察院。
被告人陈朝林，男，1979年10月4日出生，汉族，温州市人，大专文化，原系浙江温州鹿城农村商业银行客户经理，住温州市鹿城区。因本案于2016年3月12日被抓获，同日被刑事拘留，同年4月15日被逮捕。现羁押于温州市鹿城区看守所。
辩护人陈华丰，浙江学优律师事务所律师。
温州市鹿城区人民检察院以鹿检公诉刑诉[2016]1898号起诉书指控被告人陈朝林犯违法发放贷款罪，于2016年12月9日向本院提起公诉。本院于同年12月12日立案，并依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。温州市鹿城区人民检察院指派检察员林毅出庭支持公诉，被告人陈朝林及辩护人陈华丰到庭参加诉讼。现已审理终结。
温州市鹿城区人民检察院指控：
2012年7月至2013年12月，被告人陈朝林在任浙江温州鹿城农村商业银行（以下简称鹿城农商银行）客户经理期间，在未严格审查借款人、保证人偿还能力的情况下，同意向不符合贷款条件的借款人张某2、陈某1、夏某1、陈某2、夏某2、卢某、黄某1、张某1、候某、缪某3、缪某1、郑某（均另案处理）发放贷款合计人民币3600000元，2016年3月10日公安立案时共造成鹿城农商行损失合计人民币270余元，至今尚有损失人民币2165162.65元未追回。具体情况如下：
1、2012年7月10日，被告人陈朝林未尽严格审查义务，在保证人提供虚假房产证的情况下，同意向借款人张某2发放贷款人民币300000元。公安立案前，借款人张某2共向鹿城农商行支付利息人民币10955.29元，给鹿城农商行造成损失人民币289044.71元，上述钱款至今已还清。
2、2012年7月17日，被告人陈朝林未尽严格审查义务，同意向提供虚假房产证的借款人陈某1发放贷款人民币300000元。2015年9月6日，借款人陈某1还清贷款人民币300000元。
3、2012年7月20日，被告人陈朝林未尽严格审查义务，同意向提供虚假房产证的借款人夏某1发放贷款人民币300000元。公安立案前，借款人夏某1共向鹿城农商行支付利息人民币45735.8元，给鹿城农商行造成损失人民币254264.2元至今尚未还。
4、2012年8月8日，被告人陈朝林未尽严格审查义务，同意向提供虚假房产证的借款人陈某2发放贷款人民币300000元。公安立案前，借款人陈某2共向鹿城农商行支付利息人民币32700.99元，给鹿城农商行造成损失人民币267299.01元至今尚未还。
5、2012年8月8日，被告人陈朝林未尽严格审查义务，同意向提供虚假房产证的借款人夏某2发放贷款人民币300000元。公安立案前，借款人夏某2共向鹿城农商行偿还本金人民币50000元，支付利息人民币81210.55元，给鹿城农商行造成损失人民币168789.45元。后夏某2又归还本金人民币50000元，至今尚有人民币118789.45元未归还。
6、2012年9月21日，被告人陈朝林未尽严格审查义务，同意向提供虚假房产证的借款人卢某发放贷款人民币300000元。公安立案前，借款人卢某共向鹿城农商行支付利息人民币29739.65元，给鹿城农商行造成损失人民币270260.35元至今尚未还。
7、2012年11月7日，被告人陈朝林未尽严格审查义务，同意向提供虚假房产证的借款人黄某1发放贷款人民币300000元。公安立案前，借款人黄某1共向鹿城农商行支付利息人民币28426.56元，给鹿城农商行造成损失人民币271573.44元至今尚未还。
8、2012年11月13日，被告人陈朝林未尽严格审查义务，同意向提供虚假房产证的借款人张某1发放贷款人民币300000元。公安立案前，借款人张某1共向鹿城农商行偿还本金人民币20000元，支付利息人民币55492.38元，给鹿城农商行造成损失人民币224507.62元至今尚未还。
9、2013年6月3日，被告人陈朝林未尽严格审查义务，同意向提供虚假房产证的借款人候某发放贷款人民币300000元。公安立案前，借款人候某共向鹿城农商行偿还本金人民币3000元，支付利息人民币47134.72元，给鹿城农商行造成损失人民币249865.28元。
10、2013年7月18日，被告人陈朝林未尽严格审查义务，同意向提供虚假房产证的借款人缪某3发放贷款人民币300000元。公安立案前，借款人缪某3共向鹿城农商行偿还本金人民币20000元，支付利息人民币25452.94元，给鹿城农商行造成损失人民币254547.06元。后缪某3又归还本金人民币44000元，至今尚有人民币210547.06元未归还。
11、2013年7月19日，被告人陈朝林未尽严格审查义务，同意向提供虚假房产证、行驶证的借款人缪某1发放贷款人民币300000元。公安立案前，借款人缪某1共向鹿城农商行偿还本金人民币20000元，支付利息人民币25283.66元，给鹿城农商行造成损失人民币254716.34元。后缪某1又归还本金人民币245000元，至今尚有人民币9716.34元未归还。
12、2013年12月19日，被告人陈朝林未尽严格审查义务，在保证人提供虚假房产证的情况下，同意向借款人郑某发放贷款人民币300000元。公安立案前，借款人郑某共向鹿城农商行支付利息人民币11660.1元，给鹿城农商行造成损失人民币288339.9元至今尚未还。
2016年3月12日上午10时许，被告人陈朝林在本区下吕浦城开花苑10幢501室被公安人员抓获。
公诉人当庭对于起诉书指控的数额进行更正，具体如下：第五节本金人民币49292.85元更正为人民币50000元；第九节的利息人民币50134.72元更正为人民币47134.72元。
上述事实，被告人陈朝林在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人陈朝林在侦查机关的供述、证人胡某,4、黄某2、潘某、陈某3、庄某、黄某3、卢某、唐某、陈某4、陈某5、张某、薛某、缪某3、章某、缪某4、缪某5、吴某的证言、辨认笔录、关于给予陈朝林行政开除处分的决定、职工履历表、关于印发《鹿城农村合作银行小微贷款管理办法》的通知、关于印发《小微贷款管理暂行办法》的补充通知、关于印发《鹿城农村合作银行贷款操作规程》的通知、接受证据材料清单、小微贷款申请面签表、小微贷款调查审批表、个人循环保证借款合同、借款借据、房产证、土地证、行驶证、房屋权属登记信息查询证明、土地登记记录、土地登记信息查询证明、查询、不动产登记信息查询记录、银行明细、抓获经过、人口信息、情况说明书等证据所证实，足以认定。
本院认为，被告人陈朝林身为银行工作人员，违反国家规定发放贷款，造成特别重大损失，其行为已构成违法发放贷款罪，应予处罚。公诉机关的指控成立。鉴于被告人陈朝林归案后如实供述自己的罪行，系坦白，可依法从轻处罚。公诉人当庭提出判处被告人有期徒刑五年至六年的量刑建议，可予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百八十六条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人陈朝林犯违法发放贷款罪，判处有期徒刑五年,并处罚金人民币8万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年3月12日起至2021年3月11日止。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 金华锵
人民陪审员 郭宝乐
人民陪审员 叶建武
二〇一六年十二月二十八日
代书 记员 胡 真
附：
本判决所依据的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百八十六条银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定发放贷款，数额巨大或者造成重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金;数额特别巨大或者造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。
银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定，向关系人发放贷款的，依照前款的规定从重处罚。
单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前两款的规定处罚。
关系人的范围，依照《中华人民共和国商业银行法》和有关金融法规确定。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。