青海省格尔木市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）青2801民初332号
原告何永星，男，1958年11月23日生，汉族。
委托代理人何树伟，男，1982年4月17日生。
被告中国农业银行股份有限公司格尔木分行。
负责人奎发元，行长。
委托代理人窦巍威，男，1969年1月11日生，汉族。
委托代理人黄海青，男，1970年3月26日生，汉族。
原告何永星与被告中国农业银行股份有限公司格尔木分行（以下简称农行格尔木分行）保证合同纠纷一案，本院于2016年3月16日受理，依法由审判员贺敏红独任审判，公开开庭进行了审理。原告何永星及委托代理人何树伟；被告农行格尔木分行的委托代理人窦巍威、黄海青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告何永星诉称，2004年12月15日原告与被告（当时名称为中国农业银行格尔木市支行）签署一份（格尔木）农银抵字（2004）第014号《抵押合同》，约定原告为借款人蒲永明等签署的（格尔木）农银个借字（2004）第180-189号《个人借款合同》提供担保，并以原告自己名下的房屋及国有土地使用权证为担保物，并办理了抵押登记手续。《个人借款合同》约定，借款人的借款是短期扶贫贴息贷款，根据中国人民银行发布的《贷款通则》第八条规定，短期贷款，指贷款期限在1年以内（含1年）的贷款。2015年12月14日贷款期限已满，这是双方都知晓的事实，且原告的担保已过期限，而原告的房产证，土地使用证原件仍在格尔木市住房和城乡建设局、格尔木国土资源局作抵押。原告多次要求被告返还土地他项权证原件，办理房地产他项权利注销登记，配合原告取得房产证、土地使用权证，被告均以贷款人未清偿贷款为由拒不办理，为维护原告合法权益，故诉至法院请求依法判令：1、确认被告对原告名下的房屋（房产证号码：格房权证私字第03**号）及国有土地使用权证（土地使用权证号码：格国用（96）字第026号）上享有的抵押权均已消灭；2、判令被告立即办理（格房私抵他字第20040462号）房地产他项权利注销登记，配合原告取回格（房权证私字第03**号）房产证原件；3、判令被告立即返还（抵他项（2001）字第014号）土地他项权利证明书原件，配合原告取回（格国用（96）字第026号国有土地使用权证原件；4、本案的诉讼费由被告承担。
被告农行格尔木分行辩称，首先，原告诉称与事实严重不符。2014年12月15日被告向格尔木市郭勒木德乡小岛村村民蒲永明等10人发放扶贫贴息贷款人民币50万元整（每户5万元），期限一年，助其发展养殖业，并以个体工商户何永星所属的房地产提供抵押担保。被告与借款人蒲永明等10人、抵押担保人何永星签订了合法合规的借款合同及抵押合同，办理了抵押登记，以证明借款人蒲永明等10人向被告借款的事实，担保人何永星同意提供担保并对借款的事实予以认同。被告与借款人蒲永明等10名借款人之间形成了合法的债权债务关系，对于担保人何永星提供的抵押物被告依法设定了抵押权。2015年12月14日贷款到期，借款人蒲永明等10人无力按时偿还借款，导致贷款逾期，后经被告催收及10位借款人多方努力筹措偿还了部分本金，10名借款人均还有借款本金19900元未偿还，利息17531.75元尚未归还（截止2016年3月30日）。根据《担保法》第五十二条之规定“抵押权与其担保的债权同时存在，债权消灭的，抵押权也消灭”。据此法律规定，上述10笔债权关系未发生主从权利消灭的事由，故债权一直存在，抵押权也一直存在。其次，主从权利尚未消灭，被告仍有权行使抵押权。贷款逾期后被告一直向各债务人催收，并未放弃向各债权人主张权利，而各债权人也先后三次向被告偿还了贷款本金30100元，被告又于2013年7月17日在青海日报登报向各债务人主张债权，可证实债权债务到目前为止一直存续的事实，抵押权也随着主权利存在，被告可以继续向债务人及担保人主张权利。原告在诉状中称担保期限已过于法无据，由于原告所提供的抵押物地理位置偏僻，无法有效变现，导致被告长时间无法行使抵押权，依照《物权法》第二百零二条的规定“抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权，未行使的，人民法院不予保护”，可见，被告未在主债权诉讼时效期间内行使抵押权，人民法院不予保护，被告丧失的是胜诉权，但并不意味着抵押权的消灭，被告仍然可以自行向抵押人主张抵押权。根据《担保法司法解释》第十二条第一款规定“当事人约定的或登记部门要求登记的担保期间，对担保物权的存续不具有法律力”，因此尽管抵押合同登记时约定的担保期限为一年，但对被告抵押权的存续不具有法律约束力，因原告承诺担保的10笔贷款本息没有全部归还完毕，被告对原告的抵押权一直存在，被告一直有权向原告主张抵押权。抵押权的消灭与时间长短没有关系，故在原告担保贷款本息未清偿之前，被告没有义务按照原告的诉讼请求向格尔木市房管局及土地管理局出具文件，协助原告返还其房产证和土地证，解除抵押登记。请求人民法院在查明事实的基础上，驳回原告的全部诉讼请求。
经审理查明，2004年12月15日格尔木市郭勒木德镇小岛村村民王得胜、牛扎西才郎、龚尕寨、蒲永明、拉银措、巴玉宝、龚才朗索南、赵常花与农行格尔木分行（原中国农业银行格尔木市支行）签订（格尔木）农银个借字（2004）第180号--（格尔木）农银个借字（2004）第189号《个人借款合同（主合同）》，约定由农行格尔木分行向蒲永明等10人提供贷款50万元，每户5万元，贷款期限自2004年12月15日至2005年12月14日止。蒲永明等10人与农行格尔木分行签订借款合同。2004年11月28日何永星以其所有的现位于格尔木市昆仑路141号房地产（房屋所有权证号：格房权证私字第03**号；土地使用权证号：格国用（96）字第026号）为蒲永明等10人的贷款提供抵押担保，同日何永星向农行格尔木分行出具同意抵押担保书一份，载明“格尔木市农行，格尔木市郭勒木德乡小岛村村民王得胜、牛扎西才郎、龚尕寨、蒲永明、拉银措、巴玉宝、龚才朗索南、赵常花分别向你行申请扶贫贴息贷款人民币5万元整（50000元），合计金额人民币50万元整（500000元），我自愿将位于格尔木市昆仑路141号房地产为上述10人借款作抵押担保，如贷款到期后上述10人不归还贷款本息，该房地产任由你行依法处理，以归还你行贷款本息。担保人：何永星”。并将该房屋的所有权证及土地使用权证交付给农行格尔木分行，2004年12月15日农行格尔木分行与何永星签订了（格尔木）农银抵字（2004）第014号《抵押合同》约定“为确保何永星（抵押人）与抵押权人（农行格尔木分行）签订的编号为（格尔木）农银个借字（2004）第180号--（格尔木）农银个借字（2004）第189号的个人借款合同切实履行，订立本合同。被担保的主债权种类为短期扶贫贴息贷款，本金数额为人民币伍拾万元，抵押人同意以下列财产房地产作为抵押物，上述抵押清单为合同的组成部分，上述抵押物暂作价人民币壹佰肆拾叁万零伍佰柒拾伍元，其最终价值以抵押权实现时实际处理抵押物的净收入为准……。同时合同还约定了抵押权的效力、抵押物的占管、保险；抵押权的实现及争议的解决等事宜”。抵押合同上有农行格尔木分行（原中国农业银行格尔木市支行）的印章及何永星本人的签名。2015年11月3日格尔木金峰路街道园林社区居民委员会出具（园字号）073号证明，载明“格尔木市法院，兹有何永星，男，汉族，身份证号632123195811232174，现居住于我辖区昆仑中路11-5号，户籍在格尔木市金峰路派出所，于1995年居住至今”。2001年5月30日原告何永星在工行格尔木支行贷款20万元，以自己的土地在格尔木市国土资源局办理了抵他项（2001）字第014号《土地他项权利证明书》，该证明书内容“权利人：工字格尔木支行；义务人：何永星；座落：昆仑路；图号30.9-36.05；权属性质：国有；使用权类型：出让；他项权利种类及范围：该宗地经双方签订‘综合消费贷款借款合同’和‘贷款抵押合同’取得该宗地的抵押形式；设定日期：有效期壹年：2001年5月30日-2002年5月30日日存续期限：自2003年12月12日-2004年12月11日止壹年，证明书上有格尔木市国土资源局的印章”。同日，格尔木市国土资源局出具了土押字014号《国有土地使用权抵押许可证》，该证上载明“抵押人名称：何永星、土地座落：昆仑路、图号：30.95-36.05、抵押面积：216.34、抵押金额：16650.48元、土地管理部门审查意见：有效期壹年：2001年5月30日-2002年5月30日（加盖格尔木市国土资源局印章）、有效期限自2003年12月31日-2004年12月11日止壹年（加盖格尔木市国土资源局印章）。2004年12月15日原告何永星为蒲永明等10人在农行格尔木分行的扶贫贷款再次进行了担保，并与农行格尔木分行签订了《抵押合同》，双方办理了抵押权登记，在抵他项（2001）字第014号《土地他项权利证明书》中的“续存期限一栏中载明：‘续有效期自2004年12月15日—2005年12月14日止，壹年，续存期限上加盖有格尔木市国土资源局的公章’，在《国有土地使用权抵押许可证》上同时载明“续2004年12月15日-2005年12月14日止壹年（加盖格尔木市国土资源局印章）。原告何永星以自己的地产在国土资源局作抵押后，2004年12月20日又以自己的房产在格尔木市房地产管理局办理了格房私抵他字第20040462号房产抵押，该房产抵押证上载明“房屋他项权人农行格尔木分行（原名中国农业银行格尔木市支行）、房屋所有权人何永星、房屋所有权证号格房权证私字第03**号、房屋座落昆仑路141号、权利种类抵押、权利价值伍拾万元、建筑面积1、305.61、2、412.80，设定日期2004年12月15日、约定期限壹年。并加盖格尔木市房地产管理局印章”。在贷款期限届满后，贷款人蒲永明等10人分别于2006年12月14日偿还借款1万元、2007年11月8日偿还借款2万元、2011年4月1日偿还借款100元。2013年7月17日农行格尔木分行在《青海日报》上刊登《中国农业银行股份有阴公司海西分行债权催收公告》，对蒲永明等10名贷款人的债务进行公告催收。催收公告后，农行格尔木分行未再对蒲永明等10人继续催收贷款，亦未行使其抵押权。
上述事实有《个人借款合同》、同意抵押担保书、《抵押合同》、园林社区证明、抵他项（2001）字第014号《土地他项权利证明书》、格房私抵他字第20040462号房屋抵押证书、国有土地使用权抵押许可证、农行格尔木分行还款凭证、《青海日报》刊登的债权催收公告及当事人在庭审中的有关陈述予以证实。
本院认为，抵押权人应在主债权诉讼时效期间内行使抵押权，未行使的，人民法院不予保护。本案中原告何永星以其所有的房屋及土地为蒲永明等10人在农行格尔木分行处的贷款提供抵押担保，并办理了抵押权登记，其与农行格尔木分行形成了抵押权关系，农行格尔木分行对该抵押的房产及土地享有抵押权，但因蒲永明等10名贷款人与农行格尔木分行约定的贷款期限届满后，农行格尔木分行仅在2013年7月17日《青海日报》上向蒲永明等10人催收贷款，之后便未再催收，致使其对蒲永明等10名贷款人所享有的债权的诉讼时效期间届满，而农行格尔木分行未在该诉讼时效期间内行使抵押权，故农行格尔木分行对该抵押房屋及土地所享有的抵押权消灭。困此，何永星要求确认农行格尔木分行对其抵押房屋及土地所享有的抵押权消灭的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。因抵押权消灭，农行格尔木分行丧失继续占有抵押房屋及土地权利凭证的法律依据，故其应将抵押房屋的所有权证及国有土地使用证返还何永星，同时，农行格尔木分行应在抵押登记部门办理抵押房屋的注销登记手续，因此，原告何永星要求农行格尔木分行返还抵押房屋的所有权证及国有土地使用权证，并要求其在抵押登记部门办理抵押房屋的注销登记手续的诉讼请求本院予以支持。被告农行格尔木分行辩称，依照《物权法》第二百零二条的规定“抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权，未行使的，人民法院不予保护”，可见，被告未在主债权诉讼时效期间内行使抵押权，人民法院不予保护，被告丧失的是胜诉权，但并不意味着抵押权的消灭，被告仍然可以自行向抵押人主张抵押权的意见，是对《物权法》第二百零二条应如何理解，《中华人民共和国物权法》第二百零二条规定“抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权，未行使的，人民法院不予保护”虽然该条没有直接规定，抵押权人在主债权诉讼时效期间未行使抵押权的，抵押权即消灭，但对抵押权人而言，在上述情形下，抵押权人要求实现抵押权，抵押人不予配合时，抵押权人诉至人民法院，因该规定已明确人民法院不予保护，因得不到人民法院保护，失去了国家强制力的保障，则抵押权就无法实现，其抵押权等同于消灭，对抵押人而言，继续维持抵押登记势必影响抵押物的正常使用和流转，影响抵押物交换价值的实现，妨碍抵押人所有权的行使。因此对《中华人民共和国物权法》第二百零二条中规定的“人民法院不予保护”应理解为未行使抵押权因主债权诉讼时效的经过而消灭。本案中，双方当事人对农行格尔木分行未在诉讼时效期间内向蒲永明等10名贷款人主张债权没有异议，对农行格尔木分行未在诉讼时效期间内向何永星主张抵押权也没有异议。故被告农行格尔木分行的辩称意见本院不予采纳。农行格尔木分行要求驳回何永星的诉讼请求的辩解理由不能成立，本院不予采纳。根据《中华人民共和国物权法》第一百七十七条、第一百七十九第、第二百零二条；《中华人民共和国合同法》第九十二条；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告中国农业银行股份有限公司格尔木分行对位于格尔木市昆仑路11-5号的房屋（房屋所有权证号为格房权证私字第03**号，国有土地使用权证号为格国用（96）字第026号）所享有的抵押权消灭；
二、被告中国农业银行股份有限公司格尔木分行于本判决生效后十日内在抵押登记部门办理（格房私抵他字第20040462号）房地产他项权利注销登记手续，配合原告何永星取回（格房权证私字第03**号）房产证原件；
三、被告中国农业银行股份有限公司格尔木分行于本判决生效后十日内向原告何永星返还（抵他项（2001）字第014号）土地他项权利证明书原件、配合原告何永星取回（格国用（96）字第026号）土地使用权证原件。
案件受理费100元，减半由取50元，由被告中国农业银行股份有限公司格尔木分行承担，于本判决生效后七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。
审判员 贺敏红
二〇一六年五月十七日
书记员 马 虹