沈阳市和平区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽0102民初3239号
原告：郭兴宝,男，1968年11月1日出生，汉族，住沈阳市和平区。
委托代理人：白建中，男，住沈阳市和平区，沈阳市和平区长白街道办事处天河社区居民委员会推荐。
被告：沈阳市和平区沈水湾街道办事处（组织机构代码78872943-7），住所地沈阳市和平区长白东路22-1甲。
法定代表人：李强，系该办事处主任。
委托诉讼代理人：范�斌，系辽宁金河律师事务所律师。
委托诉讼代理人：薄长红，系辽宁金河律师事务所律师。
原告郭兴宝与被告沈阳市和平区沈水湾街道办事处（以下简称“被告沈水湾街道办”）劳动争议一案，原告于2015年9月25日向本院起诉，本院受理后，依法适用简易程序进行审理，于2015年11月5日作出[2015]沈和民四初字第1178号民事判决，驳回原告郭兴宝的诉讼请求。宣判后，原告郭兴宝提出上诉。沈阳市中级法院于2016年2月19日作出[2015]沈中民五终字第2874号民事裁定，撤销原判决，发回重审。本院依法另行组成合议庭，由审判员秦斌担任审判长，审判员孙家君主审，人民陪审员杨阳参加评议，于2016年6月15日公开开庭进行了审理。原告郭兴宝及其委托代理人白建中，被告沈水湾街道办委托代理人范海斌到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告郭兴宝诉称：2000年12月被告招聘原告从事汽车驾驶员工作。原告在被告单位工作期间，被告未为原告办理社会保险登记。2008年2月被告未与原告签订书面劳动合同。2013年11月被告未经协商单方改变原告的工作岗位，将原告的月薪从2,070元降至1,400元，后又降至1,200元。2014年4月被告无故停发原告工资，经协商无果，被告口头将原告辞退，故依法起诉，请求法院公正判决。诉讼请求：1、判令被告补发2013年11月至2014年4月工资差额4,820元；2、判令被告赔偿因未为原告办理社会保险登记造成的经济损失104,164元；3、判令被告支付违法解除经济补偿金27,945元；4、判令被告支付未签订书面劳动合同二倍工资差额133,200元；5、判令被告承担本案诉讼费用。本案审理过程中，原告明确其仅主张2009年8月至离职的各项请求，放弃2009年8月之前的诉讼请求。
被告沈水湾街�办辩称：1、原告申请劳动仲裁已超过一年的仲裁时效，不应予以保护。2、原告于2009年8月开始在我单位从事司机工作，此前系在房产局等其他单位工作，与我单位无关。原告属于临时用工，没有公务员身份，所以在我单位期间没有签订劳动合同，原告对此明知，也从未要求签订劳动合同。2009年8月至2011年9月，原告每月实领工资1,414元；2011年10月至2013年8月，每月实领工资1,870元；2013年9月实领工资2,070元，我单位没有拖欠工资。原告每月实领工资中已包含养老、医疗、失业等保险待遇，因此没有办理社会保险。原告对此明知，也从未要求办理。原告现主张社保损失，因损失尚未实际发生，也没有证据支持，无事实和法律依据。3、原告从我单位离职是因为政府出台车改新政策，并不是因为我单位过错造成。2013年9月，我单位在沈阳市及和平区的统一部署下施行机关事�单位公车改革，取消一般性公务用车，所有车辆上交，司机岗位取消，双方合同正式解除。考虑到原告在我单位工作的实际，车改后又支付其6个月工资7,200元，但原告没有从事我单位的工作。我单位作为和平区政府派出机构，本身没有独立财政权，已尽到合理的补偿义务。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告于2009年8月入职被告处，从事司机工作。被告未与原告签订书面劳动合同，劳动关系存续期间，被告未为原告缴纳社会保险，原告以个体从业人员身份自行缴纳养老保险费23,716.17元，但未自行缴纳医疗保险和失业保险。被告按月支付原告工资，2009年8月至2011年9月每月工资为1,414元；2011年10月至2013年8月每月工资为1,870元；2013年9月工资为2,070元。
原告主张被告于2014年4月与其解除劳动关系，被告对此抗辩2013年10月和平区实施公车�革，车辆统一上交，故解除与原告的劳动关系，并补发6个月补偿7,200元。原告对2013年10月和平区实施公车改革的事实予以认可，但对被告抗辩的6个月补偿不予认可，主张该6个月款项系工资。原告的工资打卡记录显示：2013年11月11日支付原告1,200元，2013年12月3日支付原告1,200元，2013年12月25日两次支付原告款项，每次均为1,200元，2014年1月29日支付原告1,400元，2014年3月25日支付原告1,400元，该六个月打卡记录的备注事项均为“工资”。
2015年9月17日，原告以被告为被申请人向沈阳市和平区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：1、支付2013年11月至2014年2月工资差额3,480元；2、支付2014年3月至2014年4月工资差额；3、支付2000年12月至2014年4月期间养老保险费66,241元、医疗保险费31,298元、失业保险费6,625元；4、支付解除劳动合同经济补偿金27,945元。该委于次日�原告未能提供相关证据为由作出沈和劳人仲不字[2015]548号不予受理通知书。原告不服，诉至本院。
上述事实，有不予受理通知书、沈阳市个体从业人员养老保险代扣缴费凭证、盛京银行客户对账单及当事人当庭陈述笔录等证据在卷佐证，已经开庭质证。
本院认为：关于原告申请劳动仲裁是否超过仲裁时效期间问题。本案原审二审审理过程中，被告党委副书记冯景辉出具书面“情况证实”并出庭作证，证明原告在2014年7、8月份至2015年7、8月份之间通过信访方式向被告提出要求支付工资、经济补偿及养老保险待遇等主张。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第二款规定“前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”根据上述证人证言内容及法律规定，原告存在法定的仲裁时效中断情形，其于2015年9月申请劳动仲裁未超过仲裁时效期间，故被告关于仲裁时效的抗辩，本院不予采纳。
关于原告主张的未办理社会保险登记给其造成的经济损失问题。根据原告提供的诉讼请求明细，其主张的损失均系用人单位应缴至社保机构的保险费。原告获得上述费用的前提系已自行缴纳，而原告仅自行缴纳养老保险，未缴纳医疗保险和失业保险，故无权要求用人单位将上述两项应缴至社保机构的费用直接向其给付。但原告已自行缴纳养老保险，其中的统筹部分被告应予承担，故被告应支付原告用人单位应承担的养老保险费14,229.70元（23,716.17元÷20%×12%）。
关于原告主张的经济补偿金问题。就劳动关系解除时间，原告主张为2014年4月，被告则抗辩为2013年10月，原告的依据为2013年10月后被告继续支付其工资，被告虽抗辩2013年10月后支付的6笔款项为补偿金，但该6笔款项系按月支付，前后数额亦有所变动，并明确标示为工资，在被告未能提供充分有效证据予以反驳的情况下，该6笔款项应认定为工资，不宜按补偿金处理。此种情况下，应视为劳动关系存续。但根据原告的工资支付时间为本月工资次月发放的特点，最后一笔工资支付时间为2014年3月25日，在无相反证据的情况下，应确定双方劳动关系解除时间为2014年2月。就劳动关系解除原因问题，2013年10月公车改革后车辆统一上交，双方劳动关系所依存的客观情况发生重大变化，已无法继续履行，被告在公车改革开始后4个月解除劳动关系，属合理的善后处理期间，其解除不违反法律规定，但应依法支付经济补偿金，故原告主张经济补偿金的诉讼请求，本院予以支持。结合原告在被告处的工作年限（2009年8月至2014年2月）及劳动关系解除前十二个月的平均工资1,685元[（1,870元/月+2,070元/月×5个月+1,300元/月×4个月+1,400元/月×2个月）÷12个月]，被告应支付原告经济补偿金8,425元（1,685元×5个月）。
关于原告主张的2013年11月至离职期间工资差额问题。双方一致确认2013年10月和平区实施公车改革，车辆统一上交。之后，原告未提供证据证明继续向被告提供劳动，双方对工资标准亦未作出明确约定，但数额不得低于沈阳市同期最低工资标准1,300元/月。2013年10月后支付原告的6笔工资中有四笔均低于同期最低工资标准100元，应予补齐，故被告应支付原告工资差额400元。
关于原告主张的未签订劳动合同二倍工资差额问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立�面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”本案中，被告未与原告签订书面劳动合同，依法应自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日（即2009年9月1日至2010年7月31日）支付原告二倍工资差额15,554元（1,414元/月×11个月）。
综上，依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告沈阳市和平区沈水湾街道办事处于本判决生效后十日内一次性支付原告郭兴宝工资差额400元；
二、被告沈阳市和平区沈水湾街道办事处于本判决生效后十日内一次性支付原告郭兴宝未签订书面劳动合同的双倍工资差额15,554元；
三、被告沈阳市和平区沈水湾街道办事处于本判决生效后十日内一次性支付原告郭兴宝经济补偿金8,425元；
四、被告沈阳市和平区沈水湾街道办事处于本判决生效后十日内一次性支付原告郭兴宝用人单位应承担的养老保险费14,229.70元；
五、驳回原告郭兴宝其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元,由被告沈阳市和平区沈水湾街道办事处承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审判长 秦 斌
审判员 孙家君
人民陪审�杨阳
二〇一六年十月十八日
书记员 董悦冉