山东省禹城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鲁1482刑初80号
公诉机关山东省禹城市人民检察院。
被告人王相友，男，1963年2月23日出生于山东省禹城市，汉族，户籍所在地山东省禹城市，住山东省禹城市。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2017年8月18日被刑事拘留；因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪，同年9月25日被执行逮捕，现羁押于山东省德州市看守所。
辩护人赵贤章，山东韵法律师事务所律师。
禹城市人民检察院以禹检公诉刑诉[2018]73号起诉书指控被告人王相友犯销售不符合安全标准的食品罪，于2018年5月11日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭于2018年6月27日公开开庭审理了本案。禹城市人民检察院指派检察员贾艳、检察官助理司鑫楠出庭支持公诉。被告人王相友及其辩护人赵贤章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
禹城市人民检察院指控,2017年7、8月期间，被告人王相友在明知其销售的日晒盐和饲料添加剂氯化钠不能供人食用的情况下，仍对外宣称人可以食用，并向禹城市十里望乡某村煮肉户韩某忠出售14袋、700公斤日晒盐，共计350元，向该村煮肉户韩某霞出售12袋、600公斤日晒盐，共计300元；向房寺镇某某村村民冯某华、孟某凤、孙某芬、徐某芹四人出售饲料添加剂氯化钠共五十公斤，计款40元，严重危害了人民群众身体健康。经检测，被告人王相友出售的日晒盐白度、粒度、碘不符合加碘日晒盐二级技术指标要求；饲料添加剂氯化钠白度、水分、水不溶物、碘不符合加碘精制盐二级技术指标要求，均符合日晒工业盐二级技术指标要求。
针对上述事实公诉机关提交相应证据予以证实，并据此认为，被告人王相友违反国家食品安全管理法规，销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食源性疾病，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人王相友辩称，其对某村及某某村村民购买食用并不明知，现在知道他们购买用于食用了。对公诉机关指控其向十里望镇某村韩某忠、韩某霞销售日晒盐以及向房寺镇某某村村民所销售冯某华、孟某凤、孙某芬、徐某芹四人出售饲料添加剂氯化钠的时间、数量以及所销售的日晒盐和饲料添加剂氯化钠不符合安全标准无异议。
辩护人辩称，1.无证据证实足以造成严重食源性疾病，故被告人王相友不构成生产销售不符合安全标准的食品罪；2.即便构成生产销售不符合安全标准的食品罪，王相友主观恶性小，涉案工业用盐及饲料添加剂氯化钠均被收缴，也属于犯罪情节显著轻微，不至于发生社会危害，应当免于刑事处罚。
经审理查明，2017年3月29日和4月13日被告人王相友与刘某生先后两次自潍坊市盐企购入日晒工业用盐和饲料添加剂氯化钠，到各乡镇农村走街串巷予以销售，同年4月27日及7月初盐业局工作人员两次对被告人王相友提出警告，告知王相友只能对养殖户销售日晒工业用盐和饲料添加剂氯化钠，不能用于食品。但被告人王相友在明知其销售的日晒盐和饲料添加剂氯化钠不能供人食用的情况下，仍对外宣称人可以食用，其中查明，2017年7月22日向房寺镇某某村村民冯某华、孟某凤、孙某芬、徐某芹四人出售饲料添加剂氯化钠共五十公斤，计款40元。同年8月18日向禹城市十里望乡某村煮肉户韩某忠出售14袋、700公斤日晒盐，共计350元，同时向该村煮肉户韩某霞出售12袋、600公斤日晒盐，共计300元，严重危害了人民群众身体健康。经检测，被告人王相友所出售的日晒盐白度、粒度、碘不符合加碘日晒盐二级技术指标要求；饲料添加剂氯化钠白度、水分、水不溶物、碘不符合加碘精制盐二级技术指标要求，均符合日晒工业盐二级技术指标要求。
2017年8月18日，禹城市公安局食品药品与环境犯罪侦察大队与禹城市盐务局联合检查过程中发现，被告人王相友将日晒工业用盐和饲料添加剂氯化钠贩卖给禹城市十里望乡某村村民，随即将王相友带至刑警大队办案区进行讯问，当日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪对其刑事拘留。
上述事实有证人刘某生、韩某忠、韩某霞、徐某芹、冯某华、孙某芬、孟某凤、刘某、沙某路、陈某杰的证言；被告人王相友户籍信息、抓获经过、《食盐专营办法》、《山东省盐业管理条例》、禹城市盐务局说明、禹城市公安局扣押物品清单、营业执照、王相友指认其贩卖盐车辆照片、禹城市盐务局先行登记保存证据通知书及现场检查（勘验）笔录、调查询问笔录、刘某生提供的邮政储蓄对账单、禹城市盐业局抽样取证单等书证；被告人王相友的供述与辩解；鉴定意见；辨认笔录及禹城市盐业局取证视频资料等证据予以证实。
以上证据来源合法，客观真实，与本案相关联，且被告人王相友无异议，足以证实本案事实，本院予以采信。
关于被告人王相友所辩称的“王相友对买盐户是不是用于食用并不明知，无犯罪故意”的辩解意见，经审查认为，根据被告人王相友的供述以及合伙经营人刘某生的证言均证实在购进该日晒工业用盐和饲料添加剂氯化钠时，销售人员刘卫东明确告知其二人不能用于食用，王相友及刘某生无销售食用盐的资质；再者，盐业局的工作人员也先后两次对其监督和警告，而根据合伙人刘某生以及购买人韩某忠、韩某霞、徐某芹、冯某华、孙某芬以及孟某凤的证言均可证实，王相友明确表示所售卖的“精盐”和“粉盐”可用食用；被告人王相友亦认可其宣称“这些盐三十年前人都吃的，现在人娇贵了，不吃了”，扩音喇叭叫卖内容也是“精盐”、“粉盐”，综上，足以证实被告人王相友明知其不具备食用盐销售资质和所售卖的日晒工业盐和饲料添加剂氯化钠不能食用的情况下，为获取不法利益而故意对外虚假宣传可用于食用并予以销售的事实，被告人王相友该辩解意见与本院查明事实不符，不予采信。
关于辩护人所辩称的“无证据证实足以造成严重食源性疾病，被告人王相友不构成生产销售不符合安全标准的食品罪”的辩护意见。经审查认为，《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定“生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”，其中该条第三项规定“属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的”，根据以上规定可以看出，只要被告人的行为足以“造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”即可构成本罪。根据山东省地方病防治工作领导小组办公室《关于划定和调整我省高碘地区（病区）的通知》的要求，除十里望镇应供无碘盐外，其他乡镇均应供应加碘盐。又据《中华人民共和国盐业管理条例》第二十条规定“对碘缺乏地区必须供应加碘食用盐，未加碘的食用盐不得进入碘缺乏地区食用盐市场”，《食用加碘消除碘缺乏管理条例》第十五条第三款规定“在缺碘地区产生、销售的食品和副食品，凡需添加食用盐的，必须使用碘盐”，第二十条第二款规定“因治疗疾病，不宜食用碘盐的，应当持当地县级人民政府卫生行政部门指定的医疗机构出具的证明，到当地人民政府盐业主管机构指定的单位购买非碘盐”，以上规定系国家为防控疾病等特殊需要，明令禁止在碘缺乏地区销售无碘盐。本案中被告人王相友所销售的日晒工业盐和饲料添加剂氯化钠均非食用盐，经检测均不符合食用盐的相关标准，碘含量为“0”，其将该盐销售给十里望镇某村肉食加工户及房寺镇某某村四户村民的行为违反国家禁止性规定，足以造成食源性疾病。其辩护人所辩称“无证据证实足以造成严重食源性疾病，被告人王相友不构成生产销售不符合安全标准的食品罪”的辩护意见，本院不予支持。
关于辩护人所辩称的“王相友主观恶性小，涉案工业用盐及饲料添加剂氯化钠均被收缴，也属于犯罪情节显著轻微，不至于发生社会危害，应免予刑事处罚”的辩护意见。经审查认为，被告人王相友为贪图非法利润，不顾盐业局工作人员的两次监督、警告，仍然继续多次对外虚假宣传日晒工业用盐和饲料添加剂氯化钠可用于食用，误导村民购买，可见其主观恶性较大，故辩护人该辩护观点与本案事实不符，不予采信。
本院认为，被告人王相友为贪图不法利益，违法国家食品安全管理法规，置他人身体健康于不顾，明知所购进的工业用盐和饲料添加剂氯化钠不能用于食品，不顾盐业部门的两次监督和警告，向购盐村民作虚假宣传并予以销售，其行为足以造成食源性疾病，已构成销售不符合安全标准的食品罪，公诉机关指控罪名成立，证据充分，应予惩处。根据被告人王相友的犯罪事实、犯罪情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三项之规定，判决如下：
一、被告人王相友犯销售不符安全标准的食品罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币五千元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月18日起至2018年7月17日止，罚金限在本判决生效后十日内缴纳）；
二、公安机关、盐业部门所扣押未随案移交日晒工业盐99袋（50公斤/袋）、饲料添加剂氯化钠67袋（50公斤/袋），由扣押机关依法处理；鲁NXXX**黑豹牌六轮农用车返还被告人王相友。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 孙法宝
人民陪审员 韩龙岩
人民陪审员 王兴海
二〇一八年七月六日
书 记 员 程 鹏