甘肃省文县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘1222刑初69号
公诉机关文县人民检察院。
被告人刘某，男，生于1956年8月6日，甘肃省文县人。因涉嫌犯受贿罪，于2013年11月19日被文县人民检察院立案侦查。2014年5月6日被文县人民检察院批准逮捕，2014年5月12日被通缉，2016年6月14日向文县人民检察院投案自首，同日被文县人民检察院取保候审。
辩护人杜玉英，陇南文昌律师事务所律师。
文县人民检察院以文检公诉刑诉（2016）38号起诉书指控被告人刘某犯受贿罪，于2016年7月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。文县人民检察院指派代理检察员朱康出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人杜玉英到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
文县人民检察院指控，2010年底，四川省广元市经济技术开发区根据国家相关政策，为解决原来的储运局、陶瓷厂和昭化纸厂等破产企业职工安置问题，决定对石龙棚户区进行改造。该项目在实施过程中需要将国家无偿划拨给文县粮食局在四川省广元市利州区宝轮镇粮食转运站的2.65亩土地进行回收，以便统一规划建设。在广元市利州区人民政府和文县人民政府就该土地回收问题进行协商时，广元市经济开发区委派社会XX局副局长熊某（已被四川省广元市利州区人民检察院立案侦查）于2011年1月到文县协调此事，与时任文县XX局局长的被告人刘某未达成一致意向。为尽快解决此事，其后熊某多次通过电话与刘某协调。2011年4月，文县人民政府委派刘某代表文县粮食局去广元协调此事，在此期间，熊某承诺由刘某负责协调收回该土地在文县方面需要办理的事情，事成后熊某给刘某12万元人民币作为回报。刘某回到文县协调办理好相关事宜后，通知熊某来文县签订协议，2011年7月熊某等人来文县办理相关手续过程中，熊某送给刘某12万元人民币现金，作为对刘某的感谢费，刘某收受该款并带回家里用于自己日常开销。公诉机关认为，被告人刘某身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人财物，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人刘某辩称，熊某在事前并没有承诺给我12万元，我也没有向他要钱，签完协议后熊某给我12万元钱，他说是给我争取的奖金，当时办事花了三万多，剩下的钱我放下没用，后来我就凑齐上交利州区纪检委了。我是公事公办，并没有给他们什么利益。检察院立案后没有给我通知，后来我听说检察院立案侦查了，当时我心脏也有问题，心理压力大，我就去成都检查治病了，随后关了电话。望法庭从轻处罚。
辩护人杜玉英的辩护意见是，本案中被告人是收受礼金而不是受贿，相比受贿情节较轻；受贿罪是为了谋取不正当利益，而收受礼金，本案中没有证据证明被告人为行贿人谋取了不正当利益，被告人尽快把事情办好，没有设卡要钱，行为方为了感谢给了被告人感谢费，并且是利州区政府对其的回报，并没有给国家造成什么损失，说明即使构成犯罪，情节也很轻微；本案被告人在立案之前就向文县纪检委反映过此事，纪检委表示要协调，遂将此事搁置，证明了被告人并没有主观故意收受这笔钱，故证明被告人自首应当认定为案发前，按照司法解释对被告人可减轻或免除处罚。综上，被告人在2013年8月就有自首情节，并在利州区纪检委谈话后积极上交了赃款，被告人案发后是去治病并不是在逃，看病回来后再次自首，证明被告人认罪悔罪态度好，情节较轻，建议对被告人刘某免予刑事处罚。
经审理查明，2010年底，四川省广元市经济技术开发区根据国家相关政策，为解决原来的储运局、陶瓷厂和昭化纸厂等破产企业职工安置问题，决定对石龙棚户区进行改造。该项目在实施过程中需要将国家无偿划拨给文县粮食局在四川省广元市利州区宝轮镇粮食转运站的2.65亩土地进行回收。广元市利州区人民政府和文县人民政府就该土地回收问题进行协商时，广元市经济开发区委派时任经济开发区园区投资公司总经理熊某于2011年1月到文县协调此事，双方协商未果。2011年4月，文县人民政府委派刘某代表文县粮食局去广元协调此事，在此期间，熊某承诺由刘某负责尽快协调收回该土地在文县方面需要办理的事情，事成后予以感谢。刘某回到文县协调办理好相关事宜后，通知熊某来文县签订协议，2011年8月熊某等人来文县办理相关手续过程中，熊某送给刘某现金12万元人民币，作为对刘某的感谢费，刘某收受该款并带回家里用于自己日常开销。
另查明，2013年8月21日被告人刘某于案发前向文县纪委主动投案自首。2013年9月12日广元市利州区检察院对被告人刘某进行询问后，被告人于2013年9月13日向广元经济技术开发区纪工委上缴赃款12万元，该笔赃款已于2013年12月31日上交开发区财政局罚没专户。2013年11月19日文县人民检察院于对被告人刘某以受贿罪立案侦查。2016年6月14日被告人刘某到文县人民检察院主动投案自首。
上述事实有经当庭举证、质证的以下证据证实：
（一）书证：
1．指定管辖决定书、立案决定书，证明本案案件来源及文县人民检察院立案侦查的时间是2013年11月19日。该证据来源合法，与本案关联，予以确认和采信。
2．被告人到案情况说明，证明被告人刘某于2016年6月14日到文县人民检察院主动投案自首。该证据来源合法，与本案关联，予以确认和采信。
3.广元市技术开发区纪工委情况说明及罚没票据，证明了被告人刘某于2013年9月13日向广元市技术开发区纪工委上缴赃款12万元。该证据来源合法，与本案关联，予以确认和采信。
4.被告人户籍证明，该证据证明了被告人刘某案发时已达完全刑事责任年龄。该证据来源合法，与本案关联，予以确认和采信。
5.被告人刘某任职证明、任免通知，证明了被告人2008年6月至2012年4月任文县XX局党支部书记、局长，2012年至今系县XXX局主任科员。该证据来源合法，与本案关联，予以确认和采信。
6.广元经济开发区管委会情况说明，证明了熊某交给刘某的12万元的资金来源。该证据来源合法，与本案关联，予以确认和采信。
7.回收土地的相关文件，该证据证明了关于广元市利州区收回文县粮食局昭化转运站土地的相关情况及过程。该证据来源合法，与本案关联，予以确认和采信。
8.被告人当庭提交的文县纪检委出具的关于刘某情况说明及自首书，证明了被告人刘某2013年8月21日向文县纪委自首，主动坦白了自己在粮食局驻昭化粮食转运站土地划拨征用过程中，收受广元市利州区政府代表所送12万元好处费的错误事实，并向纪委递交了自首书，请求组织宽大处理。该证据来源合法，与本案关联，予以确认和采信。
9.被告人当庭提交其住院病历复印件一份，证明了被告人患有冠状动脉粥样硬化性心脏病，于2014年1月3日至1月10日在成都第二人民医院住院治疗。该证据来源合法，与本案关联，予以确认和采信。
（二）证人证言
1.熊某的询问笔录，证明了熊某为了尽快办理土地回收事宜，事成后向被告人刘某送了现金12万元人民币表示感谢的过程。该证据来源合法，与本案关联，与其他证据相互印证的部分予以确认和采信。
2.曾某的询问笔录，证明了熊某在去文县办理土地转让手续时向开发区财政局借了十多万元钱，由曾某保管，到文县吃完晚饭后，熊某让曾某将该笔钱送到其房间，当时刘某已经在房间里面了。该证据来源合法，与本案关联，与其他证据相互印证的部分予以确认和采信。
3.肖某的询问笔录，证明了熊某曾向肖某说花了一点小钱疏通了一下文县那边的外围关系，以较小的成本购得了文县粮食局转运站的土地。该证据来源合法，与本案关联，与其他证据相互印证的部分予以确认和采信。
4.罗某的询问笔录，证明了罗某在担任开发区主任兼园区投资公司董事长时，总经理熊某主要负责石龙棚户区改造的项目，熊某向其汇报时说要向文县负责商谈土地的人表示感谢。该证据来源合法，与本案关联，与其他证据相互印证的部分予以确认和采信。
5.郑某的询问笔录，证明了郑某2011年9月前任开发区管委会副主任，收回土地的事由熊某负责，熊某曾说要给文县方面负责处理土地转让的文县XX局刘局长表示感谢。该证据来源合法，与本案关联，与其他证据相互印证的部分予以确认和采信。
6.张某的询问笔录，证明了因昭化转运站土地回收的事情主要由刘某负责，2011年4月底刘某和司机刘某1去过一次广元，后来广元的熊某来文县签协议。该证据来源合法，与本案关联，与其他证据相互印证的部分予以确认和采信。
（三）被告人刘某的供述
2013年9月12日被告人刘某接受广元市利州区检察院干警询问时供述：“问：在昭化转运站的土地和资产过户这件事中，你帮熊某做了哪些事？答：包括给政府打报告汇报清楚，和县领导多次汇报，督促政府及时上会进行决定，还要征求国土局、城建局、发改委的意见等等，事情比较多，很多事情需要我们跑腿”；“熊某给我说过，如果我帮他们把昭化转运站土地这件事办成了，他会给我送钱表示感谢，但没有说要给我送多少钱”。
2016年6月14日被告人刘某第一次接受文县人民检察院干警讯问时供述，证明了文县人民检察院于2013年11月19日对被告人刘某以受贿罪立案侦查。后被告人因心脏病，以及心理压力大，直到2016年6月14日被告人刘某到文县人民检察院再次主动投案自首。
2016年6月14日被告人刘某第二次接受文县人民检察院干警讯问时供述，证明了熊某为了感谢被告人刘某及时办理土地回收事宜并未拖时间，在文县宾馆的房间里向被告人刘某送了12万元现金的过程。
该组证据来源合法，与本案关联，与其他证据相互印证的部分予以确认和采信。
本院认为，被告人刘某身为国家工作人员，利用担任文县XX局局长职务之便，非法收受他人财物数额较大，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。辩护人提出被告人刘某并未为他人谋取不正当利益故不构成受贿罪的辩护意见，根据刑法规定，非法收受他人财物，为他人谋取利益的构成受贿罪，为他人谋取的利益是否正当，是否实现，不影响受贿罪的认定，故对该辩护意见不予采纳。案发前被告人刘某向文县纪委主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首。且被告人刘某于文县人民检察院立案侦查前积极退缴了全部赃款，并未为请托人谋取不正当利益，没有给国家造成经济损失，故其犯罪情节轻微，认罪态度好，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第一款、第三十七条、《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十三条第一款、《最高人民法院〈关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释〉》第一条、第三条之规定，判决如下：
被告人刘某犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陇南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 高守国
审 判 员 何晓青
代理审判员 赵 婷
二〇一六年九月十八日
书 记 员 叶 腾