湖北省十堰市茅箭区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鄂0302刑初130号
公诉机关湖北省十堰市茅箭区人民检察院。
被告人蔡清华，女。因涉嫌犯挪用公款罪，经十堰市茅箭区人民检察院于2017年7月28日决定刑事拘留，同年8月8日经十堰市人民检察院批准逮捕，次日由十堰市公安局茅箭区分局执行。现羁押于十堰市看守所。
辩护人罗天兴，湖北紫霄律师事务所律师。
湖北省十堰市茅箭区人民检察院以十茅检公诉刑诉[2018]102号起诉书指控被告人蔡清华犯挪用公款罪，于2018年1月29日向本院提起公诉，本院依法组成由审判员杨琴担任审判长并主审，与审判员陈某、人民陪审员曾新彩参加的合议庭，于2018年3月12日、4月10日、4月17日公开开庭进行了审理。湖北省十堰市茅箭区人民检察院指派检察员刘开永出庭支持公诉，被告人蔡清华及其辩护人罗天兴到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湖北省十堰市茅箭区人民检察院指控：
2014年11月至2016年12月期间，被告人蔡清华利用担任十堰市疾病控制预防中心门诊收费室收费员的职务便利，在日常收费过程中，通过伪造十堰市疾病控制中心事业收入日报表中出纳王某1的签名多次挪用单位公款共计938321.6元进行营利活动或者自己使用。
公诉机关认定上述事实的证据如下：1.书证；2.证人证言；3.被告人的供述与辩解；4.鉴定意见；5.视听资料。
公诉机关认为，被告人蔡清华身为国家工作人员，利用职务上的便利多次挪用公款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。请本院依法判处。
被告人蔡清华对公诉机关指控的罪名无异议，对指控其挪用公款金额938321.6元中的48000元有异议，该笔不属于蔡清华伪造王某1签名，有可能是几天做一张日报表，因为单位年底用现金，其把现金和日报表交给王某1后，王某1签名，故该笔48000元并非系蔡清华挪用。其辩护人的补充辩护意见是：蔡清华具有坦白、主动退赔、当庭自愿认罪等从轻处罚情节；具有自首情节，本案立案时间为2017年7月28日，蔡清华早在4月份时就在单位内部全部交代、退赔，应当认定为自首；单位具有管理责任。请求对蔡清华判处缓刑。
经审理查明：2014年11月至2016年12月期间，被告人蔡清华利用担任十堰市疾病控制预防中心门诊收费室收费员，收取疫苗费、健康体检费、办理健康证费等费用的职务便利，在日常收费过程中，伪造十堰市疾病控制中心事业收入日报表中出纳王某1的签名，多次挪用单位公款共计890321.60元进行营利活动或者自己使用。
另查明，被告人蔡清华已退回挪用的公款890321.60元。
认定上述事实的证据如下：
1.书证
(1)情况说明，证实十堰市疾病预防控制中心发现蔡清华挪用公款后，即安排齐某,4组织王某1、胡某、董某聪重点对蔡清华经手的票据进行清理，后张某副主任让蔡清华对核实情况进行确认，让蔡清华办理了收费交接手续。经查财物账目，能核实共挪用公款850321.6元，还有118000元需要进一步核实，案发后，蔡清华将已经核实清楚的公款归还单位。
(2)日报表27份，证实蔡清华模仿王某1签字的27张日报表。
(3)发票16张，证实案发后，蔡清华分16笔将挪用的钱归还单位。
(4)缴款查询单，证实案发后，蔡清华在银行将挪用的资金归还单位情况。
(5)聊天记录，证实王某1通过微信和蔡清华聊天，询问其2016年有20万元对不上账是怎么回事，蔡清华就说她把钱拿去借给别人了，让王某1帮她保密。
(6)报告1份、票据5张、明细分类账1份、票据领用核销单1份、日报表1份，证实票据管理员发票存根中保管的蔡清华2015年11月30日填报的事业收入日报表金额为3万元与财物账目2015年11月30日的日报表为2.7万元不一致。
(7)蔡清华的银行卡交易记录1份，证实蔡清华的银行卡交易的明细情况。
(8)收据6张，证实五堰商场给蔡某,4出具的入股收据，2011年6月9日入股10万元、2013年11月5日入股7万元、2014年11月6日入股3万元、2015年3月18日入股7万元、2015年4月2日入股5万元、2015年6月29日入股20万元。
(9)蔡清华的身份证复印件、银行卡复印件、户籍证明，证实蔡清华的银行卡号和其个人基本信息情况及户籍所在地。
(10)岗位职责，证实疾控中心收费员的工作职责。
(11)证明，证实蔡清华2010年2月份至2017年3月在疾控中心财务科上班，负责门诊收费工作。
(12)用工合同，证实蔡清华2011年7月1日至2012年6月30日和疾控中心签订的聘用临时工合同。
(13)证明，证实疾控中心2017年4月18日和蔡清华解除劳动合同关系。
(14)工资表，证实疾控中心2010年2月、2017年3月份给蔡清华发工资的情况。
(15)中心文件、事业单位法人证书，证实十堰市疾病预防控制中心系全额拨款的事业单位。因蔡清华挪用公款，疾控中心予以辞退。
（16）十堰市疾病预防控制中心出具的情况说明，证明该单位的工作流程。
（17）2014年11月19日收入日报表（电脑打印）及非税收入一般缴款书（29618.4元）、2014年11月11日收入日报表（手写）及非税收入缴款书（21000元）、2014年11月21日收入日报表（手写）及非税收入缴款书（31000元），证明该2014年11月蔡清华经手的收费收入时间及缴款情况。
（18）湖北省行政事业单位资金往来结算票据，载明被告人蔡清华在本案审理期间退赃4万元。
2.证人证言
（1）证人齐某,4的证言：2017年3月底，单位在核实账目的过程中，发现蔡清华经手的收入日报表和自己做账的日报表对不上，其他收费员没有此情况，后蔡清华和王某1的聊天记录中承认其挪用公款，并于第二天将挪用的20多万元交到银行。后自己即组织科室人员对蔡清华经手的所有收费行为予以核查，发现约有90余万元对不上账，第二天，我们把蔡清华及其前夫叫到办公室，要求蔡清华核实其伪造的日报表，并让她尽快还款，她当时承认了这其中27张日报表是她模仿签名，涉及金额850321.6元，另外三张11.8万元不能确认。后将核实清楚的850321.6元归还单位，另外三张交公安鉴定。
（2）证人蔡某,4的证言：蔡清华通过我介绍出借给王某225万元，一年3万元的利息。我姐姐蔡清华以我的名义借给五堰商场30万元，年利率为12%。
（3）证人王某1的证言：单位核查账目中发现蔡清华交给吴某,4的收入日报表中，单位财务账上没有，后来蔡清华承认其挪用了。偶尔单位科室的人出差没有现金，齐科长让我到门诊收费室拿钱，我就到蔡清华处拿现金，出差人报销回来后，我再存入银行，或者蔡清华直接把当天的收入日报表和表上的现金都给我，我把现金给业务员。
（4）证人王某2、王某3的证言：曾因经营于2016年6月底向蔡清华借款25万元，约定利息为每年3万元，借款期限三年。
（5）证人吴某,4的证言：我管理单位的票据。蔡清华收费后开具发票，将费用存入银行，做收入日报表，然后到出纳处审核，出纳核对现金缴款单和日报表后在日报表上签字，蔡清华拿着出纳签字的日报表及发票到我那儿核销发票。
（6）证人程某,4的证言：疾控中心发现过员工挪用公款现象，财物部门在日常工作中有坐支现金的现象。有时候单位工作人员出差进修学习，单位没有那么多现金，就去收费部门借现金使用，这是违反财经纪律的行为，单位在2016年下半年使用公务卡后就没有这种现象了。
3.被告人的供述与辩解
被告人蔡清华的供述：我在十堰市疾病预防控制中心门诊收费室工作，主要负责疫苗费用、健康体检费用、办健康证费用、看诊结核病费用并开收据发票，发票从财务科的吴某,4处领。我收费后将钱存入银行，银行给我一个回单，我拿着银行回单和扎帐单交给出纳王某1，她在扎账单上签字，我拿着发票和王某1签字的扎账单到吴某,4处销发票。有时，我不将现金存入银行，而是模仿王某1在帐单上签字，找吴某,4核销发票，实际收的钱还在我这儿，这样我把单位的钱挪出来了。我当时想着挣点利息，陆续借给五堰商城50万元，25万元借给了王某2做生意了，还有20多万元存款，部分打牌输掉和生活花销了。
4.鉴定意见
（1）十堰市人民检察院鉴定书，载明送检的《十堰市疾病预防控制中心事业收入日报表》上的“王某1”签名不是王某1本人签名。
（2）十堰市公安司法鉴定中心十公司鉴（文）字（2017）621号鉴定文书，载明2014年11月29日的《十堰市疾病预防控制中心事业收入日报表》中“王某1”的签名字迹与样本上“王某1”上的签名笔迹是同一人书写。
（3）十堰市人民检察院鄂检技鉴（2018）3号检验报告，载明送检的2014年11月29日《十堰市疾病预防控制中心事业收入日报表》上的签名是由2014年11月11日《十堰市疾病预防控制中心事业收入日报表》上的“王某1”复写形成。
上述证据经庭审举证、质证，证据来源合法，能够证明案件事实的证据，本院依法予以确认。
本院认为，被告人蔡清华身为国家工作人员，利用职务上的便利多次挪用公款890321.60元，进行营利活动，数额较大，其行为构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立，但指控金额有误，予以纠正。关于被告人蔡清华及其辩护人提出公诉机关指控的2014年11月29日《十堰市疾病预防控制中心事业收入日报表》的48000元不属于蔡清华伪造王某1签名；因为单位年底用现金，其把现金和日报表交给王某1后，王某1签名，故该笔48000元并非系蔡清华挪用的辩护意见，经查，十堰市公安司法鉴定中心、十堰市人民检察院鉴定意见证明，2014年11月29日日报表中的“王某1”签名与王某1本人签名笔迹一致，该份单据中“王某1”的签名是由2014年11月11日日报表上的“王某1”签名复写形成。鉴于蔡清华挪用的近30笔日报表均系蔡清华采用伪造王某1签名的手段达到挪用公款的目的，该笔手段与其他挪用手段明显不同，公诉机关该笔指控不能排除合理怀疑，事实不清，证据不足，本院不予认定。关于被告人蔡清华的辩护人提出蔡清华具有自首情节的辩护意见，经查，依照《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律适用若干问题的解释》规定：罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的，是自首。被告人蔡清华挪用公款尚未被司法机关立案，当单位领导向蔡清华核实情况时，被告人蔡清华即如实供述自己的主要犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。被告人蔡清华已退回挪用的全部公款，可酌情从轻处罚。被告人蔡清华有悔罪表现，根据其犯罪情节及悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，对其居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。经合议庭评议并报经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律适用若干问题的解释》第一条第一款第（一）项之规定，判决如下：
被告人蔡清华犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 琴
审 判 员 陈亚明
人民陪审员 曾新彩
二〇一八年六月八日
书 记 员 赵会芬
附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
……
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律适用若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
……