宁夏回族自治区贺兰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）宁0122刑初216号
公诉机关宁夏回族自治区贺兰县人民检察院。
被告人喻某甲,男，1963年1月14日出生，公民身份号码×××，汉族，小学文化，无固定职业，户籍所在地河南省固始县，住宁夏回族自治区贺兰县。2016年6月24日，因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被宁夏回族自治区银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局刑事拘留，同年7月29日经宁夏回族自治区贺兰县人民检察院批准由宁夏回族自治区银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局执行逮捕，同年8月26日被宁夏回族自治区银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局取保候审，同年11月1日宁夏回族自治区贺兰县人民检察院决定继续取保候审，同年12月13日经本院决定继续取保候审。
辩护人王某某，宁夏三略律师事务所律师。
宁夏回族自治区贺兰县人民检察院以贺检公诉刑诉【2016】209号起诉书指控被告人喻某甲犯生产、销售有毒、有害食品罪，于2016年12月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年2月14日公开开庭进行审理。宁夏回族自治区贺兰县人民检察院指派检察员胡天成、代理检察员高炳礼出庭支持公诉，宁夏三略律师事务所律师王某某出庭为被告人喻某甲进行辩护。被告人喻某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区贺兰县人民检察院指控，2013年10月份，被告人喻某甲在没有取得相关合法经营手续的情况下，在其租住的贺兰县习岗镇新胜村四社57号房内进行非法生产、加工皮冻食品。被告人喻某甲为了降低皮冻原材料成本，于2016年3月23日、4月7日，从辽宁省沈阳市一商贩处分两次购进6袋（共计150公斤）工业明胶，并用购进的工业明胶和水按比例合成食用皮冻，将制作好的皮冻销售到银川市、贺兰县、永宁县等地的食品经销摊点。2016年6月24日该皮冻加工窝点被银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局、银川市市场监督管理局联合查处。经西安康派斯质量检测有限公司对现场查扣的成品皮冻进行检验，检验结论为：所检项目铬（以Cr计）、铝的残留量不符合质量指标要求。
公诉机关认为，被告人喻某甲违反国家食品卫生管理法规，以营利为目的，在生产、销售的食品皮冻、皮条中掺入含有有毒、有害物质的非食品原料工业明胶，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以生产、销售有毒、有害食品罪追究其刑事责任。被告人喻某甲归案后，如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。建议对被告人喻某甲在三年以下有期徒刑幅度内量刑，并处罚金。针对上述指控的犯罪事实，公诉机关向法庭提交了物证、书证、检验报告、现场勘验笔录及照片、辨认笔录及照片、证人证言、视听资料、被告人供述与辩解等证据予以证实，提请本院依法判处。
被告人喻某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有异议，当庭认罪，同意公诉机关的量刑建议。
辩护人王某某对起诉书指控被告人喻某甲的犯罪事实及罪名没有异议，量刑方面辩称被告人喻某甲具有坦白、社会危害性较小等量刑情节，另辩称被告人喻某甲所生产皮冻、皮条等不合格的原因不明，建议对被告人喻某甲在一年有期徒刑内量刑并适用缓刑。
经审理查明，2013年10月份前后，被告人喻某甲开始在其所租用的宁夏回族自治区贺兰县习岗镇新胜村四社农家院落内非法生产、加工食品皮冻并进行销售。2016年3月23日，被告人喻某甲为降低成本，从辽宁省沈阳市一商贩处以700元的价格购进一袋工业明胶（25公斤）并用于生产、加工皮冻，次月又购进五袋同规格工业明胶。被告人喻某甲用其所购进的工业明胶掺水后加工成食用皮冻，并将其加工的皮冻销往银川市区、贺兰县、永宁县等地的食品经销摊点。2016年6月24日，银川市公安局环境和食品药品安全保卫分局、银川市市场监督管理局联合查处被告人喻某甲非法经营的作坊，当场查扣皮冻成品200余斤、生产所用工具、材料等，并抽取部分皮冻作为样品送检。经西安康派斯质量检测有限公司检验，喻某甲所生产的皮冻铬（以Cr计）、铝的残留量不符合质量指标要求。被告人喻某甲归案后能如实供述自己的罪行。
上述事实，经法庭公开举证、质证、认证的下列证据予以证实：
1.物证，食用明矾、精制盐、工业明胶包装袋、塑料桶，证实被告人喻某甲生产皮冻皮条时所用工具、材料，且其在生产过程中加入明胶明矾等有毒有害材料。
2.常住人口信息，证实被告人喻某甲身份情况，犯罪时已达到完全刑事责任年龄。
3.银川市市场监督管理局实施行政强制措施决定书、现场笔录、清单、抽样取证记录及说明、物品处理记录、财物移送通知书，证实2016年6月24日，银川市市场监督管理局执法人员到贺兰县习岗镇新胜村四社从被告人喻某甲妻子汪某乙处查扣猪肉皮180斤、皮冻90千克、皮条22.5千克、双氧水半桶1.5千克、工业明胶塑料袋1个、食用明矾3.5千克、精制盐8千克。抽样提取皮冻0.5千克×4份、皮条0.5千克×2份，并将其余皮冻、皮条、猪皮进行掩埋处理。抽样提取食用明矾1千克、精制盐0.6千克。银川市市场监督管理局向公安机关移送查扣财物情况。
4.到案经过，证实2016年6月24日银川市公安局环保分局对贺兰县习岗镇新胜村四社57号院检查中发现，该作坊主喻某甲在皮冻加工中非法添加工业明胶、工业盐、双氧水等化工原料，该局将喻某甲传唤回局进行调查，喻某甲在接受传唤过程中没有拒绝、阻碍、抗拒、逃跑的行为。
5.违法犯罪记录查询情况说明，证实银川市公安局环保分局经查询，被告人喻某甲没有违法犯罪前科。
6.抽样送检清单、鉴定聘请书、鉴定意见通知书、委托检验协议书、委托书、检验报告、鉴定机构资质资料、情况说明等，证实（1）经江苏省质量技术监督盐业产品质量检验站检验，公安机关和执法机构查扣的精制盐粒度、水分、碘项目不符合GB5461-2000《食用盐》标准的精制盐二级品要求，综合检验结论为不合格。（2）经宁夏回族自治区化工产品质量监督检验站检验，公安机关和执法机构查扣的食用明矾铵盐不符合标准要求。（3）经西安康派斯质量检测有限公司检验，公安机关和执法机构查扣的皮条铝的残留量不符合GB-2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》质量指标要求，样品不合格；皮冻（样品一）铝的残留量不符合GB-2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》质量指标要求，样品不合格；皮冻（样品二）铬（以Cr计）、铝的残留量不符合GB-2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》质量指标要求，样品不合格。（4）公安机关已将检验报告告知被告人喻某甲。
7.现场勘查笔录及照片，证实案发现场贺兰县习岗镇新胜村四社57号院生产加工皮冻的现场情况。
8.辨认笔录、照片，证实经魏某某辨认出一组十二张照片中三号照片上的男子就是给他开的滋味熟食店送皮冻的男子喻某甲。经赵某某辨认出一组十二张照片中十号照片上的男子就是给他开的洋洋粮油店送皮冻的男子喻某甲。经王某某辨认出一组十二张照片中五号照片上的男子就是给她开的洋洋粮油店送皮冻的男子喻某甲。
9.证人汪某乙证言，证实（1）2013年10月起，其和喻某甲在贺兰县习岗镇新胜四队经营一个生产加工皮冻的小作坊，生产皮冻的原料有猪皮、食用白矾、工业盐、味精、工业明胶、双氧水等。（2）2016年4月份，其和喻某甲用工业明胶制作皮冻（一般三斤工业明胶掺水做出40斤皮冻）。喻某甲共购进五六袋工业明胶。（3）喻某甲负责生产、销售，给其分配任务。（4）公安和执法人员在院落内发现的标有”工业明胶”字样的尼龙袋就是喻某甲所购进的工业明胶包装袋。
10.证人喻某乙证言，证实（1）喻某甲在贺兰县习岗镇新胜村四队租用民房从事皮冻加工，其母亲汪某乙帮忙。2016年3月开始，喻某甲说加工一种不带猪皮、掺有明胶的皮冻。（2）2014年2月份至今在银川市永宁县南桥市场里从事熟食肉制品、凉菜零售生意。喻某甲给其送来一些皮冻让其销售，给其的价格是每斤3元。
11.证人崔某某证言，证实其雇佣殷某某、陈延伟售卖工业明胶。
12.证人殷某某证言、通化市公安局治安警察支队扣押物品清单、通化市出入境检验检疫局技术中心检测报告，证实（1）其被崔某某雇佣售卖工业明胶等。（2）2016年3、4月份，其给宁夏银川市一个客户发过两次工业明胶（第一次一袋、第二次五袋，每袋价格700元、重25公斤）。（3）经通化市出入境检验检疫局技术中心检测，公安机关所查扣工业明胶中检出铅、铬等重金属成分。
13.证人杨某某证言，证实其在银川市兴庆区丽景南街58号经营一家化工产品销售部，其中工业双氧水（每桶25公斤售价55元、一般用蓝色磷酸桶、白色醋酸桶封装）、食用双氧水（每桶25公斤售价90元、一次性塑料桶包装）。
14.证人王某某证言及其经营店面监控录像，证实（1）2012年9月份起，其在北环批发市场经营一家秀云海鲜店，批发、零售各种食品。2014年2、3月份开始，一名姓喻的男子（约50周岁、体型较瘦、所用电话号码是147XX****XX）给其供应皮冻，每次是五十多斤。2016年3月份，该男子给其供应一种素皮条皮冻（每斤2元）。（2）该男子先是骑一辆摩托车送皮冻，2014年初驾驶一辆面包车送皮冻。
15.证人魏某某证言，证实2014年3月份开始，其在银川市西北农资城宁景花园小区14单元一楼营业房从事熟食肉制品零售生意（滋味熟食店）。2015年9月份开始，喻某甲（所用手机号码为147XXXX****）给其供应皮冻（带有猪皮），每月送两次皮冻、每次20斤、每斤3元。
16.证人王某某证言，证实2015年3、4月份到2016年4、5月份期间，喻某甲给其供应带猪皮皮冻，每月供应四五十斤皮冻、每斤3元。
17.证人赵某某证言，证实2015年年底到2016年6月份，喻某甲给其供应皮冻和皮条。
18.证人冯某某证言，证实2015年7、8月份开始，喻某甲给其供应皮冻。
19.张有于证言，证实2014年10月份开始，喻某甲租其家院子做生意。
20.被告人喻某甲供述与辩解，证实（1）2013年11月份开始，其从事皮冻加工、销售。为降低成本，其制作皮冻时使用工业明胶、工业盐。（2）2016年3月份，其通过朋友介绍得知有一种售价700元的工业明胶可以做皮冻，其便找到这家位于沈阳市皇姑区售卖工业明胶的店面了解情况，后其打电话从这家店面购买了一袋工业明胶，大约半个月后又购买了五袋工业明胶。每袋25公斤售价700元，包装袋上印有”工业明胶””严禁食用”字样。（3）2016年3月份开始，其制作一种不带猪皮的皮冻，这种皮冻制作程序是直接用水和工业明胶调制而成，用三斤工业明胶加水调制四十斤皮冻。案发前其所购买的六袋工业明胶全部用完。（4）其将所制作的皮冻以每斤2.5元的价格销售给凉菜摊点等处。两年间总销售额为五万余元。
本院认为，被告人喻某甲明知工业明胶系国家明令禁止的有毒、有害非食品原料，为降低生产成本，置消费者的生命健康于不顾，违反国家食品卫生管理法规，在生产的食品皮冻中掺入工业明胶并予以销售，其行为已构成生产、销售有毒、有害食品罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控其犯生产、销售有毒、有害食品罪的罪名成立。被告人喻某甲归案后能如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。公安和执法机构查扣的食用明矾、精制盐，为被告人犯罪时所用工具材料，予以没收。公诉机关建议对被告人喻某甲在三年以下有期徒刑并处罚金的幅度内量刑，予以采纳。为了维护国家食品安全管理制度，保护公民人身权利不受侵害，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条之规定，判决如下:
一、被告人喻某甲犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑二年七个月，并处罚金二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。具体刑期以执行通知书所确定的期限为准。）
罚金自判决生效之日起十日内缴纳。
二、犯罪工具食用明矾、精制盐，予以没收。
如不服本判决，可在收到判决书后的第二日起十日内向本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 田彦宏
人民陪审员 李兴祥
人民陪审员 金光生
二〇一七年三月一日
书 记 员 盛 丹