黑龙江省集贤县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）集民初字第77号
原告刘桂香，女，54岁。
被告刘桂珍，女，56岁。
被告邢铁发，男，57岁。
原告刘桂香与被告刘桂珍、邢铁发土地承包经营权纠纷一案，于2015年1月12日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，由审判员宋德富担任审判长并主审本案，人民陪审员尹跃华、滕曼京参加评议，于2015年1月30日公开开庭审理了本案。原告刘桂香，被告刘桂珍、邢铁发均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，二被告是夫妻关系，被告刘桂珍与我是姊妹关系。我和被告刘桂珍的父亲刘含庆、母亲张清兰在婚姻存续期间共生育两女。我的父母生前始终和我及后期于1982年11月26日与我登记结婚的上门女婿王凤林一起居住生活。
1998年第二轮土地重新发包时，原集贤县永安乡全胜村根据国家所规定的土地家庭联产承包政策和本村土地面积等实际情况，共分配给我的父母二人土地15.72标准亩即1.048垧，东邻是二被告，西邻是刘春付，南邻是道，北邻是集贤县永安乡长荣村的土地。我的父亲刘含庆和母亲张清兰分别于1998年12月3日、2006年7月5日因病去世，父母在有病治疗期间的所有医疗费用和去世后发丧时的所有费用均是由我们家全部支出承担的。我的父母去世后，集贤县人民政府于2009年1月1日将我父母应分得有使用经营权的土地以我为承包方代表，为我核发了编号为：05032400166的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》（以下简称为《农村土地承包经营权证》），一直由我们家使用经营或转包给他人使用经营。然而二被告在2014年春耕前，擅自将我们家有使用经营权的0.4垧土地转包给张恩路耕种，并将所得的土地承包费据为己有。二被告又于2014年10月15日，再次擅自将我们家有使用经营权的0.4垧土地2015年的使用经营权转包给杨树森，因此，我诉至法院，请求法院依法判令：一、二被告从2015年开始返还给原告有使用经营权的土地0.4垧；二、二被告给付原告2014年的这0.4垧土地承包费人民币4，000.00元；三、二被告承担因诉讼所引起的一切诉讼费用。
被告刘桂珍辩称，我与原告是姐妹，其父是刘含庆、其母是张清兰。1998年二轮土地承包时，我父母与全胜村签订了15.72标准亩即1.048垧土地承包合同，县政府核发了土地使用权证书，我父母去世后，所遗留的15.72标准亩承包地均由原告经营。因姐妹俩关系正常，感情和睦等其他情况，故不予其计较。后因在2013年我借过原告6，000.00元钱，在还钱时，她又说6，000.00元不对是8，000.00元，就这样我们姐妹俩引起矛盾。因而导致原告将我告上法庭。另外，是原告串通相关人员将我父母的土地在我母亲张清兰名下的土地证变为自己的名下。关于原告手中县政府2009年核发的已故父母土地使用权证书，其取得原因完全是因为父母都已过世，无法从银行领取直补款，只好将承包人张清兰的名改为原告的名，更改方式不过是村会计的举手之劳、统一报表，决不是哪一级政府决定将土地使用权固定给原告的。原告不是土地原承包者，土地原承包者是我和原告的父母，所以这份地姐妹都有共同使用权。这也证明原告手中非法取得的刘桂香名下的土地经营权证书是将母亲张清兰土地承包经营权篡改后变为刘桂香名下的，《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条规定：农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。原告刘桂香名下的土地承包经营权证书是非法取得的，是无效的。原告要求我和被告邢铁发给她2014年0.4垧土地承包费人民币4，000.00元与事实不符，是在原告同意以每垧每年土地承包费8，000.00元转包给永安乡德利村张恩路的，得款3，200.00元。是原告给我打电话说我们两家在一起买头猪的，猪买完后剩下的钱都给原告了。原告称父母生前医疗费用和死后发丧费用均是自己负担，纯属无稽之说，全胜屯人所共知，父母生前凭他们积攒的钱为自己治病绰绰有余，他们都死于急病根本就没花几个钱，也没有拖累儿女，原告的“负担”从何说起？
综上理由，我特提起反诉：“1、请求判令被反诉人15.72亩土地承包经营权证无效；2、请求判令反诉人享有其父母承包地7.86亩使用权；3、判令本反诉人诉讼费由被反诉人负担。”
被告邢铁发辩称，原告的诉讼请求与我无关。
经审理查明，原、被告户籍所在地均是原集贤县永安乡全胜村现集贤县永安乡勤俭行政村全胜自然屯。二被告系夫妻关系，被告刘桂珍与原告系姊妹关系。原告和被告刘桂珍的父亲刘含庆、母亲张清兰在婚姻存续期间共生育两女。原告的父母生前始终和原告及后期于1982年11月26日与原告登记结婚的入赘女婿王凤林一起居住生活，并由原告夫妇赡养至死。
1998年第二轮土地重新发包时，原集贤县永安乡全胜村民委员会根据国家所规定的土地家庭联产承包政策，原告的父母2口人共分得有使用经营权的土地15.72标准亩即1.048垧，户名为原告母亲张清兰。这1.048垧由三块地构成，其中：村西北地是3标准亩，长为577m，宽为3.47m，东邻是王凤林，西邻是崔则宽；村东地是6.72标准亩，长为700m，宽为6.4m，东邻是邢铁发，西邻是刘春付；新丰小屯北侧地是6标准亩，长为750m，宽为5.3m，南邻是王凤山，北邻是王凤河。原告的父母取得有使用经营权的土地后，由其父母自行使用经营。原告的父母相继于1998年12月3日、2006年7月5日去世后，这15.72标准亩土地，由原告家使用经营至2008年轮作期结束。2009年1月1日，原告取得了在其母亲张清兰名下的15.72标准亩的土地承包经营权，集贤县人民政府将原告父母原分得有使用经营权的土地的地块共计15.72标准亩，以原告刘桂香为承包方代表，为原告核发了集贤县农地承包权（2009）第05032400166号《农村土地承包经营权证》，原告取得有使用经营权的土地后，由原告家自行使用经营。2014年春耕前，二被告擅自将原告有使用经营权的村东地、东邻是本案被告邢铁发、西邻是刘春付的0.4垧土地以每垧每年土地承包费为人民币8300.00元的价格转包给永安乡德利村村民张恩路使用经营，转包所得的土地承包费据为己有。2014年10月15日，二被告再次擅自将原告这0.4垧土地以每垧每年土地承包费人民币9000.00元的价格把2015年的使用经营权转包给本村村民杨树森，也将所得的土地承包费据为己有。在原告与二被告协商无果的情况下，原告因此诉至法院，请求法院依法判令：“一、二被告从2015年开始返还给原告有使用经营权的0.4垧土地；二、二被告给付原告2014年的0.4垧土地承包费人民币4，000.00元；三、二被告承担因诉讼所引起的一切诉讼费用。”
在开庭审理本案时，经当庭对原告提交到法庭的2009年1月1日，集贤县人民政府以原告刘桂香为承包方代表，承包地总面积15.72标准亩，为原告刘桂香核发的集贤县农地承包权（2009）第05032400166号《农村土地承包经营权证》的证据进行质证，二被告对此证据的真实性均没有异议，对其证明力有异议，并称理由是：承包方代表姓名与我方提供的材料里的承包户主姓名不符，应以我方所提交的：加盖集贤县永安乡人民政府公章的永安乡全胜村发证日期为1998年3月31日，编号为43、承包户主为张清兰、承包土地面积为9.72亩的承包经营权证书底册复印件和编号为44、承包户主为王凤林、承包土地面积为18.46亩的承包经营权证书底册复印件的台账为准。但二被告除此之外，再未提供相应的有效证据加以证明，且再未申请继续举证；经当庭对原告提交到法庭的2015年1月15日集贤县永安乡勤俭村民委员会出具加盖公章，并有村民委员会主任刁喜丰签名的证明，证明内容是：原告对15.72标准亩土地有承包使用经营权，是由3块地构成及地邻情况，粮食综合补贴款均在原告之夫王凤林的账户上。二被告对此证据均无异议；经当庭对原告提交到法庭的2014年12月30日证人张恩路所出具的证言和当庭所作的证明内容，即证明在2014年春耕前，承包被告邢铁发1.4垧土地，土地承包费是每垧每年为人民币8，300.00元，土地承包费人民币11，620.00元全部交给了被告邢铁发，承包地时没有经过原告刘桂香同意等进行质证。二被告对此证据均无异议；经当庭对原告所提交到法庭的诸多关于证明：原告之夫王凤林系上门养老女婿，且原告和其夫在原告的父母生前对其赡养，原告的父母生前有病治疗期间所有医疗等费用和去世后发丧时所有费用均是原告家全部支出和承担的有关单位并有多名村民和教师签名的证言、证人出具的证言及证人当庭作证的证明内容进行质证，被告刘桂珍均提出异议，并称理由是：打证言的这些都是原告的亲属，或是跟我方有仇的，都有倾向性等。被告邢铁发称与己无关，未作其他辩解。但二被告未举出相应的有效证据加以证明，且再未举证；经当庭对二被告所提交到法庭的：加盖集贤县永安乡人民政府公章的永安乡全胜村发证日期为1998年3月31日、编号为43、承包户主为张清兰、承包土地面积为9.72亩的承包经营权证书底册复印件和编号为44、承包户主为王凤林、承包土地面积为18.46亩的承包经营权证书底册复印件及庭后二被告提交到法庭的2011年10月21日永安乡全胜村的农村土地承包底册明细表No：10复印件的证据进行质证。原告对此3张证据均无异议；经当庭对原、被告双方各自所提交到法庭的2014年3月31日和4月28日集贤县司法局永安司法所和集贤县永安乡勤俭村民委员会出具的两张证明进行质证，旨是证明此起纠纷已经有关部门及人员进行过调解；经当庭对二被告辩称中所主张的2014年的0.4垧的土地承包费去掉购猪款支出的以外，剩余款已全部给付原告进行质证，原告当庭以其购猪款是从其他借款中予以冲减为由予以否认。但二被告未举出相应的有效证据加以证明，且再未举证；经当庭调解，原、被告对诉争的土地，2014年的土地承包费标准达成一致性意见，即以每垧每年为人民币8，000.00元计算；同时，对被告刘桂珍所提交到法庭的以民事反诉状形式，具有继承村集体所有土地性质内容的书面答辩进行了释明，告知国家所有和集体所有的土地均依法不可以继承，地上的附着物依法可以继承，被告刘桂珍的反诉请求均不能与本案合并审理。
以上均有起诉状，原告提供的证据，原告提供的证人证言和证人刁喜丰、张恩路、刘凤国，被告提供的证据及开庭笔录在卷证明。
本院认为，公民依法对集体所有的土地的承包经营权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯该项权利。原、被告提供了1998年第二轮土地重新发包时，原集贤县永安乡全胜村民委员会根据国家所规定的土地家庭联产承包政策和本村土地面积等实际情况关于分配土地、粮食综合补贴等证据，证明原告的父母生前在原集贤县永安乡全胜村民委员会即现集贤县永安乡勤俭行政村全胜自然屯承包土地15.72标准亩，同时也证明原告的父母生前在原集贤县永安乡全胜村民委员会即现集贤县永安乡勤俭行政村全胜自然屯享有不缴纳土地承包费、政府发放粮食综合补贴的承包地，由原告的父母自行使用经营至其相继去世后，由原告家使用经营至2008年轮作期结束。2009年1月1日，原告取得了其父母原分得有使用经营权的土地的地块共计15.72标准亩，集贤县人民政府以原告刘桂香为承包方代表，为原告核发了集贤县农地承包权（2009）第05032400166号《农村土地承包经营权证》，是农村土地承包合同生效后国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，说明前期原告父母的农村土地承包合同已经终止，终止后有发包权的发包方再次将该土地发包给本案原告刘桂香，并以集贤县农地承包权（2009）第05032400166号《农村土地承包经营权证》的形式依法予以确认。据此，原告要求二被告从2015年开始返还0.4垧土地承包经营权的诉讼请求，应予以支持。由于二被告在2014年春耕前，擅自将诉争的0.4垧土地转包给张恩路使用经营，所得的土地承包费据为己有，导致原告有使用经营权的土地不能实际使用经营，造成原告经济损失，二被告的行为是属于共同侵权，应当以土地承包费的形式互负连带责任共同予以赔偿。鉴于在开庭审理本案时，原、被告当庭已对诉争的土地，2014年的土地承包费标准达成了一致性意见，即以每垧每年为人民币8，000.00元计算，是双方的真实意思表示，应当予以准许。由于二被告辩称：2014年的这0.4垧土地承包费已全部给付原告，原告予以否认，且二被告又举证不能，故不予采信。为此，原告要求二被告给付2014年的这0.4垧土地承包费的诉讼请求，应予以支持，即二被告互负连带责任共同给付原告土地承包费损失人民币3，200.00元（0.4垧8，000.00元／垧）。由于被告刘桂珍的反诉请求：第1项不属于民事案件的受理管辖范围；第2项又于法无据。据此，均不能与本案合并审理，应另行向有关部门主张权利。综上，故依照《中华人民共和国民法通则》第八十条第二款，第一百一十七条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，第八条，第十五条第一款（四）项、（六）项，第十九条之规定，判决如下：
一、被告刘桂珍、邢铁发于本判决生效后立即返还给原告刘桂香位于村东地（东邻是邢铁发，西邻是刘春付）的0.4垧土地承包经营权；
二、被告刘桂珍、邢铁发互负连带责任共同给付原告刘桂香2014年的0.4垧土地承包费损失人民币3，200.00元，此款待本判决发生法律效力之日起五日内给付完毕；
案件受理费人民币100.00元由被告刘桂珍、邢铁发共同承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于双鸭山市中级人民法院。
审 判 长 宋德富
人民陪审员 滕曼京
人民陪审员 尹跃华
二〇一五年三月十九日
书 记 员 侯仁茹