宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院民事判决书（2018）宁02民初114号原告：深圳市中建南方建设集团有限公司。住所地：深圳市南山区。法定代表人：刘慧永，深圳市中建南方建设集团有限公司董事长。委托诉讼代理人：余文荣，深圳市中建南方建设集团有限公司员工。委托诉讼代理人：谢卓言，宁夏大远律师事务所律师。被告：石嘴山市人民政府。住所地：石嘴山市大武口区。负责人：李郁华，石嘴山市人民政府市长。委托诉讼代理人：司红瑞，石嘴山市人民政府副秘书长。委托诉讼代理人：闫雪萍，宁夏石诚律师事务所律师。原告深圳市中建南方建设集团有限公司与被告石嘴山市人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，于2017年11月22日作出（2017）宁02民初127号民事判决书，原告深圳市中建南方建设集团有限公司与被告石嘴山市人民政府均不服判决，提起上诉。宁夏回族自治区高级人民法院于2018年3月26日作出（2018）宁民终19号民事裁定书，裁定撤销本院（2017）宁02民初127号民事判决，将本案发回由本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告深圳市中建南方建设集团有限公司的委托诉讼代理人余文荣、谢卓言，被告石嘴山市人民政府的委托诉讼代理人司红瑞、闫雪萍到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。深圳市中建南方建设集团有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令石嘴山市人民政府向深圳市中建南方建设集团有限公司支付拖欠的工程款8538547.29元及逾期付款利息2576981元（2017年7月3日止，后续利息计算至本息付清为止），合计11115528.29元；2.本案诉讼费用由石嘴山市人民政府承担。事实和理由：2011年3月19日深圳市中建南方建设集团有限公司与石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室通过招投标方式就石嘴山市"三馆一中心"文化艺术中心一区室内装修工程相关事宜，达成正式《建设工程施工合同》，约定由深圳市中建南方建设集团有限公司负责"三馆一中心"文化艺术中心一区室内装修工程施工图纸范围内的所有内容进行施工，工程价款20300061.41元，工程资金来源为政府拨款。另在补充条款中约定，结算方式为中标价加增减变更，工程量与标底工程量有误差，按实际发生工程量结算（据实结算方式）。后深圳市中建南方建设集团有限公司在合同约定的时间内保质保量地完成了施工任务，2011年8月10日工程正式竣工验收并交付使用，深圳市中建南方建设集团有限公司在工程结束后即向石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室报送了全部竣工结算报告及完整的结算资料。深圳市中建南方建设集团有限公司按实际工程量标准单方结算，工程总金额为33370584.83元，而对方迟迟不对工程进行最终结算。截止起诉时，就本案工程实际支付工程款20650000元，下剩8538547.29元至今未付，诉至法院。石嘴山市人民政府辩称，深圳市中建南方建设集团有限公司的诉讼请求事实不清，证据不足，不能成立，依法应当予以驳回。1.按照双方合同履行情况，合同中标价款是20300061.41元，但石嘴山市人民政府实际支付深圳市中建南方建设集团有限公司工程款21345619.38元，超过了合同约定价款，尽管深圳市中建南方建设集团有限公司施工的工程量有所增加，但依据合同约定和审计结果，最终确定工程总造价为23882932.05元，现尚欠工程款数额为2537312.67元；2.下欠深圳市中建南方建设集团有限公司部分工程款的原因是深圳市中建南方建设集团有限公司没有将工程的资料报送石嘴山市住房和城乡建设局，导致现在尚未完成竣工验收；3.深圳市中建南方建设集团有限公司的利息主张不能成立，因为尚欠工程款的原因是对于工程量的变更深圳市中建南方建设集团有限公司不予认可，不在相关审计资料上签字，致使审计无法通过，专项资金不能拨付到位，深圳市中建南方建设集团有限公司对此应承担相应责任。深圳市中建南方建设集团有限公司围绕诉讼请求依法提交了以下证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证：证据一、变更（备案）通知书复印件一份，欲证明深圳市中建南方建设集团有限公司名称从深圳市中建南方装饰工程有限公司变更为深圳市中建南方建设集团有限公司，深圳市中建南方建设集团有限公司主体适格；证据二、中标通知书复印件一份，证明2011年3月9日涉案的石嘴山市"三馆一中心"文化艺术中心一区内装修工程经过招投标，深圳市中建南方建设集团有限公司被正式确认为中标单位；证据三、《建设工程施工合同》一份，欲证明就涉案工程深圳市中建南方建设集团有限公司与石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室双方签订《建设工程施工合同》，对工程范围、工程价款等事项进行了详细具体约定，合同第三部分专用条款第六条约定，涉案工程结算方式为据实结算；证据四、工程竣工验收备案表复印件一份，欲证明涉案工程于2012年7月16日正式竣工验收并交付石嘴山市人民政府使用，不存在工程质量问题的事实；证据五、工程变更签证单复印件一本，欲证明涉案工程在具体施工工程中因涉及调整增加、变更相应工程项目进而增加相应工程量的事实；证据六、工程量分析表一份七页，欲证明涉案工程在具体施工过程中，不仅增加变更工程项目，而且在原投标工程量的基础上，也增加了相应的工程量，即实际结算工程量与投标工程量有除变更签证外工程量差额的事实；证据七、工程结算书一份，欲证明涉案工程竣工后，深圳市中建南方建设集团有限公司即按照双方约定于2012年8月20日及时向石嘴山市住房和城乡建设局报送了竣工结算报告及结算资料，包括工程结算书，而石嘴山市住房和城乡建设局至今未对涉案工程作出正式的工程结算报告，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条的规定涉案工程应当按照深圳市中建南方建设集团有限公司的送审价即33370584.83元进行最终结算的事实。石嘴山市人民政府对证据一、证据二均无异议；对证据三的真实性无异议，但认为达不到深圳市中建南方建设集团有限公司的证明目的，该合同明确约定合同的价款依据中标通知书中的价格在协议书中约定，对于增减变更工程量按照实际发生的工程量结算，深圳市中建南方建设集团有限公司错误的理解了补充条款中的结算方式，认为结算方式应当将中标的内容也全部重新结算，显然违背了双方的约定，合同中明确工程结算值以石嘴山市审计局的审计值为准，因此，深圳市中建南方建设集团有限公司没有正确理解合同约定，所提起的数额并不正确。对证据四的真实性无异议，但认为第一份备案表与深圳市中建南方建设集团有限公司没有关系，深圳市中建南方建设集团有限公司实际施工的是三馆一中心的一区工程，其自己施工的一区工程很多项是空白的，施工单位自己都没有盖章；对证据五不予认可，认为深圳市中建南方建设集团有限公司提交的全部是复印件，无法核实，但深圳市中建南方建设集团有限公司将签证单与自己单方制作的预算书放在一起，对预算书不认可；对证据六、证据七都不认可，认为是深圳市中建南方建设集团有限公司单方制作，其效力相当于深圳市中建南方建设集团有限公司单方陈述。对当事人无异议的证据一、证据二，本院予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据，本院作如下认定：《建设工程施工合同》就合同价款、结算方式、结算依据作出了明确的约定，且双方对于其真实性均没有异议，对证据三的证明效力本院依法予以确认；对证据四工程竣工验收备案表载明的工程名称即为石嘴山市三馆一中心文化艺术中心（Ⅰ区）工程，且加盖有深圳市中建南方建设集团有限公司的印章，工程竣工验收备案表可以证明本案工程已经竣工验收的事实，本院依法予以确认；证据五为复印件，虽石嘴山市人民政府不予认可，但是结合证据一、二、三，证据五可以确认施工中有调整增加、变更相应工程项目事实；证据六、证据七系深圳市中建南方建设集团有限公司单方委托第三方所作的工程造价材料，本院不予确认。本院重审期间，深圳市中建南方建设集团有限公司、石嘴山市人民政府围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证：深圳市中建南方建设集团有限公司出示如下证据：证据（一）、石嘴山市审计局审计档案一组和《关于石嘴山市;三馆一中心;文化艺术中心内饰工程结算方式的通知》一张，欲证明1、石嘴山市审计局的结算审计是在案件进入到二审阶段才作出的，在此之前涉案工程一直未结算的事实；2、石嘴山市审计局此次审计是对第三方银川市某某建设工程咨询有限公司出具的《工程造价咨询报告书》的真实性、完整性、合理性进行的审计的事实；3、银川市某某建设工程咨询有限公司咨询报告因结算方式违反了合同约定的结算方式，是不客观，不真实的咨询报告，而以此为依据的《审计报告》也是不真实、不客观的；4、石嘴山市审计局在自治区高院要求之下自2018年2月22日至3月1日6天内仓促作出的审计报告是事实；5、审计档案中原告的送审价为30872254.62元,且在约定的期限内及时完成了报送的事实。证据（二）、两份《工程造价咨询报告书》，欲证明1、石嘴山市审计局以银川市某某建设工程咨询有限公司的《工程造价咨询报告书》作出的审计报告是不真实、不客观的审计报告，涉案工程就应当启动鉴定程序；2、银川市某某建设工程咨询有限公司的《工程造价咨询报告书》仅为委托方参考使用，不能作为最终结算依据，审计局将银川市某某建设工程咨询有限公司都认为不能作为结算依据的报告作为结算依据；3、《工程结算审核定案单》施工单位均没签字或盖章，因定案单上没有深圳市中建南方建设集团有限公司的签字银川市某某建设工程咨询有限公司咨询报告不具有法律效力。石嘴山市人民政府质证认为：深圳市中建南方建设集团有限公司提交的该证据真实性、合法性、关联性均不予认可，也达不到深圳市中建南方建设集团有限公司的证明目的。石嘴山市人民政府认为审计局的审计程序合法。石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室由于工程事宜没有处理完毕，后续的工作仍在进行，只是在具体的工作过程中由石嘴山市住房和城乡建设局以其名义对后续工作的完善，因此主体是完全合法的。因为石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室机构已经不存在了，其权利义务全部交给了石嘴山市住房和城乡建设局，石嘴山市住房和城乡建设局在完成后续工作时根据需要加盖了石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室的印章。石嘴山市人民政府认可审计局作出审计报告时所采用的工程造价咨询报告。石嘴山市人民政府出示石嘴山市审计局审计报告一份，欲证明涉案的工程款经审计为23887332.95元。深圳市中建南方建设集团有限公司质证认为，对该证据的真实性、合法性、关联性均有异议，1、该审计报告的程序违法，项目办已经撤销，但在审计报告中明确陈述项目办于2018年2月22日向审计局发函要求做审计报告，主体和程序违法；2、审计局审计报告明确说明其是对第三方银川市某某建设工程咨询有限公司的工程造价咨询报告的真实性、完整性、合理性进行的，但是通过我方提交的新证据表明，审计局的银川市某某建设工程咨询有限公司的咨询造价报告是不真实的，所以以不真实的报告做出的审计报告不可能是真实的；3、银川市某某建设工程咨询有限公司做出工程造价咨询报告时项目办违反合同于2014年12月22日向银川市某某建设工程咨询有限公司单方指定了工程结算方式为中标价及变更签证，银川市某某建设工程咨询有限公司的咨询报告最终在项目办的不当干扰下，在中标价及变更签证合同约定外的方式进行结算，因此银川市某某建设工程咨询有限公司结算的前提因违反合同所以无效；4、双方签订的合同虽约定结算时以审计局的审定值为准，说明审计局介入审计的权利来源于双方合同约定，那么审计局就应当依据合同条款关于工程结算方式的约定遵循双方当事人的真实意思，以据实结算方式进行审计，所以石嘴山市人民政府出具的审计报告违反了约定，应当是无效的审计报告；5、审计报告作出时间是2018年3月21日，而二审时法官要求审计局于2018年2月28日前必须作出审计报告，审计局超过时间作出报告，程序违法。本院依职权调取了石嘴山市人民政府关于成立石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室的情况说明一份，银川市某某建设工程咨询有限公司出具的说明一份，石嘴山市住房和城乡建设局出具的情况说明一份。深圳市中建南方建设集团有限公司质证认为，对石嘴山市人民政府关于成立石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室的情况说明及石嘴山市住房和城乡建设局出具的情况说明的真实性没有异议，但是该情况说明与石嘴山市人民政府在原一审、二审开庭过程中的陈述是不一致的。对银川市某某建设工程咨询有限公司出具的情况说明的真实性有异议，在原二审开庭过程中，银川市某某建设工程咨询有限公司作为专家证人的李晨光向法庭明确表示其公司仅出具过一份工程造价报告，就是二审石嘴山市人民政府所提供的，该份说明与其证人证言存在矛盾，该证据出具在后，应当以之前的证人证言为准。石嘴山市人民政府质证认为：对三份情况说明的真实性、合法性、关联性均无异议。结合双方当事人的质证意见，本院对双方提交的上述证据分析如下：深圳市中建南方建设集团有限公司出示的证据（一）、（二）石嘴山市人民政府均有异议，深圳市中建南方建设集团有限公司对石嘴山市人民政府出示的证据一也均有异议，双方互不认可对方提交的证据。但是结合双方的质证意见，本院认为，双方提交的证据均具有真实性，深圳市中建南方建设集团有限公司出示的证据来源于石嘴山市审计局，其在陈述意见时所说的审计报告即是石嘴山市人民政府出具的审计报告，该审计报告是双方合同约定，由石嘴山市审计局依据双方合同中约定施工内容及结合具体施工中调整增加、变更相应工程项目作出的，本院予以确认。深圳市中建南方建设集团有限公司出示的二组证据是审计部门在对涉案工程审计过程中审计依据，具有客观真实性，但是达不到深圳市中建南方建设集团有限公司的证明目的。双方当事人对石嘴山市人民政府关于成立石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室的情况说明一份和石嘴山市住房和城乡建设局出具的情况说明一份真实性无异议，该两份情况说明能够证实石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室是石嘴山市人民政府临时成立部门，代表石嘴山市人民政府行使重点项目建设协调职权；银川市某某建设工程咨询有限公司出具的说明一份与审计局审计报告相互印证，对上述三份情况说明本院予以采信。根据上述采信的证据及当事人的陈述，本院对本案确认如下事实：2009年，石嘴山市人民政府临时成立石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室，办公人员是石嘴山市人民政府从各部门抽调人员组成。石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室职责是代表石嘴山市人民政府行使重点项目建设协调职权。深圳市中建南方装饰工程有限公司于2016年3月18日将公司名称变更深圳市中建南方建设集团有限公司。石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室在代表石嘴山市人民政府履行职责过程中，就石嘴山市;三馆一中心;文化艺术中心一区内装修工程进行招标。深圳市中建南方建设集团有限公司就该工程进行投标，并于2011年3月19日中标石嘴山市;三馆一中心;文化艺术中心一区内装修工程，中标价为20300061.41元。后深圳市中建南方建设集团有限公司作为承包方、石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室作为发包方就上述工程签订《建设工程施工合同》，约定承包范围为;三馆一中心;文化艺术中心一区图书馆、档案馆、书画院内装修工程图纸范围内施工；开工日期为2011年3月20日，竣工日期为2011年7月20日；合同价款为20300061.41元，其中暂列金额1503708.25元，劳保基金为609002元；合同采用可调价格合同，合同价款调整方法为中标价为基准价，工程量据实结算，详细结算方式及单价详见补充条款。合同补充条款约定：一、招标文件、图纸答疑、中标通知书、施工图纸为本协议的附件及结算依据；二、1.结算方式为中标价加增减变更，工程量与标底工程量有误差，按实际发生工程量结算...5.工程结算值以石嘴山市审计局审定值为准...。合同签订后，深圳市中建南方建设集团有限公司对上述工程进行施工，于2012年7月18日竣工，涉案工程已经验收合格并交付使用。石嘴山市人民政府现已就涉案工程支付工程款21345619.38元。2012年8月20日后，深圳市中建南方建设集团有限公司就涉案工程提供工程造价为33370584.83元的结算书。后石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室委托银川市某某建设工程咨询有限公司对涉案工程进行结算审核。银川市某某建设工程咨询有限公司针对石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室提供的招投标文件、标的、投标文件、中标通知书、施工合同、图纸、以及深圳市中建南方建设集团有限公司提供的结算书等审核依据，结合涉案工程实际情况，作出工程造价咨询报告书。2018年3月1日，石嘴山市审计局依据中标价加增减变更，按实际发生工程量，针对银川市某某建设工程咨询有限公司作出的工程造价咨询报告书进行审计，作出涉案工程造价审核值为23887332.95元审计结论。石嘴山市人民政府重点项目工程交付使用后，石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室所抽调的工作人员已经回各自单位。石嘴山市人民政府责成石嘴山市住房和城乡建设局处理后续工作。因双方就工程结算方式以及下欠工程款的数额问题未达成一致意见，纠纷成诉。本院认为，本案中，石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室与深圳市中建南方建设集团有限公司签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思的表示，且不违反法律、行政法规的规定，合法有效，双方当事人应当按照约定全面履行合同的义务。石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室是石嘴山市人民政府成立的临时部门，代表石嘴山市人民政府行使重点项目协调职权，其人员是石嘴山市人民政府从各部门临时抽调，在石嘴山市五十周年重点项目建设完成以后，石嘴山市人民政府并未正式撤销石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室，其管理人员已在完成职责后已经回各自单位，石嘴山市人民政府对深圳市中建南方建设集团有限公司主张由其支付涉案工程款并未提出否定意见，故石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室这个临时机构权利义务应当由石嘴山市人民政府承担。深圳市中建南方建设集团有限公司按照合同约定对案涉工程进行施工，且工程验收合格后已经交付使用，故石嘴山市人民政府应当按照合同约定支付工程价款。深圳市中建南方建设集团有限公司与石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室在《建设工程施工合同》中明确约定：工程结算值以石嘴山市审计局审定值为准，该约定是双方关于工程结算依据的真实意思表示，双方均应当履行。因涉案工程系招投标工程，深圳市中建南方建设集团有限公司应当遵循招投标法规定，涉案中标通知书已经确定石嘴山市;三馆一中心;文化艺术中心一区内装修工程施工图纸及招标文件范围内的所有工程内容的中标价为20300061.41元，中标通知书对深圳市中建南方建设集团有限公司和石嘴山市人民政府均具有法律效力，中标通知书发出后，任何一方改变中标结果，都应当承担法律责任。对于深圳市中建南方建设集团有限公司在施工过程中变更的工程量应当由工程变更签证予以确认，依据竣工图纸对工程量进行鉴定会造成对中标价的实质性变更，且本案双方明确约定结算方式为中标价加增减变更，工程结算值以石嘴山市审计局审定值为准。石嘴山市审计局结合招标文件、标的、投标文件、中标通知书、施工合同、图纸、以及深圳市中建南方建设集团有限公司提供的结算书，对银川市某某建设工程咨询有限公司作出的工程造价咨询报告进行审计，作出的审计结论可以作为结算工程款的依据。石嘴山市人民政府将石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室关于涉案工程的后续工作交由石嘴山市住房和城乡建设局处理，石嘴山市住房和城乡建设局在向石嘴山市审计局出具相关材料时，加盖了由其管理的;石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室;印章，不能以此说明审计结论不真实。银川市某某建设工程咨询有限公司接受石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室委托，对深圳市中建南方建设集团有限公司送审价进行审核，在作出的咨询报告前出具征求意见稿并不违反法律规定。故对深圳市中建南方建设集团有限公司要求按照竣工图纸为依据对案涉工程的实际工程量进行评估鉴定的申请，本院不予准许。涉案工程是招投标工程，中标通知书已经确定了中标价格，并且双方在涉案合同中将中标价格20300061.41元约定为合同工程价款。合同约定，在施工过程中变更的工程量，工程结算值以石嘴山市审计局的审计值为准。石嘴山市审计局出具审计报告，确定涉案工程审核值为23887332.95元。深圳市中建南方建设集团有限公司认为，石嘴山市审计局作出审计报告的依据是银川市某某建设工程咨询有限公司作出的咨询报告，而该咨询报告出现多处错误，且有两个版本，从而认为审计结论不客观真实。本院认为，石嘴山市审计局是具有独立行使审计监督工作的审计部门，涉案合同中约定工程结算值以石嘴山市审计局审计结论为结算依据，石嘴山市审计局在对涉案工程进行审计过程中，可独立作出审计结论，也可以参考相关依据作出审计结论；而石嘴山市审计局依据中标价及在施工过程中变更的工程量，依职权将银川市某某建设工程咨询有限公司工程咨询报告中确定的审核值23887332.95元作为涉案工程结算值，并不违反法律规定。本院扣减石嘴山市人民政府已付工程款21345619.38元后，石嘴山市人民政府尚欠深圳市中建南方建设集团有限公司工程款2541713.57元。深圳市中建南方建设集团有限公司于2012年7月20日将涉案工程竣工并交付使用，2012年8月20日出具结算书。由于石嘴山市人民政府未及时委托审计部门进行审计，并作出审计结论，故石嘴山市人民政府应当对欠付工程款逾期给付期间的利息承担责任。深圳市中建南方建设集团有限公司主张自2011年7月20日起至2017年7月3日对欠付工程款按照年利率5%计算利息，后续利息计算至本息付清为止。本院认为深圳市中建南方建设集团有限公司主张按照年利率5%计算利息的利率标准未超出中国人民银行同期贷款的利率标准，故对欠付工程款2541713.57元按照年利率5%计算利息，但应当从2012年8月20日深圳市中建南方建设集团有限公司提供结算书开始计算，因其主张利息计算至本息付清时止，本院计算至2018年8月20日，期间的利息为762514.07元。综上所述，深圳市中建南方建设集团有限公司的部分诉讼请求有事实和法律依据，应予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十二条第一款之规定，判决如下：一、由被告石嘴山市人民政府于本判决生效之日起十五日内支付原告深圳市中建南方建设集团有限公司工程款2541713.57元，利息762514.07元，合计3304227.64元；二、驳回原告深圳市中建南方建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费88493元，由原告深圳市中建南方建设集团有限公司负担63700元，被告石嘴山市人民政府负担24793元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。审判长 马春茂审判员 薄晓霞审判员 张建兴 二〇一八年七月十六日书记员 高 强附：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。......