重庆市长寿区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）长法刑初字第00474号
公诉机关重庆市长寿区人民检察院。
被告人余某某，男，1964年11月26日出生于重庆市长寿区，汉族，初中文化，原中共重庆市长寿区龙河镇四坪村支部委员会委员、书记，住重庆市长寿区。2015年7月31日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年8月14日被逮捕。现羁押于重庆市长寿区看守所。
辩护人杨兰芬，重庆渝州律师事务所律师。
被告人刘某某，女，1953年5月30日出生于重庆市长寿区，汉族，中专文化，原中共重庆市长寿区龙河镇四坪村支部委员会委员、书记，住重庆市长寿区。2015年8月3日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
被告人袁某某，男，1969年11月27日出生于重庆市长寿区，汉族，初中文化，原中共重庆市长寿区龙河镇四坪村支部委员会委员、村委会主任，住重庆市长寿区。2015年7月31日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
辩护人王君，重庆正义律师事务所律师。
重庆市长寿区人民检察院以渝长检刑诉〔2015〕443号起诉书指控被告人余某某、刘某某、袁某某犯贪污罪，于2015年11月17日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市长寿区人民检察院指派检察员龚森平、刘泽江出庭支持公诉，被告人余某某、刘某某、袁某某及被告人余某某的辩护人杨兰芬、被告人袁某某的辩护人王君均到庭参加诉讼。本院在审理过程中，由于不能抗拒的原因，致使本案在较长时间内无法继续审理。2016年1月19日，本院决定对本案中止审理，同年6月17日，本院决定对本案恢复审理。本案经本院审判委员会研究并作出决定，现已审理终结。
重庆市长寿区人民检察院起诉指控：2013年至2014年，重庆市长寿区xx镇xx村纳入xx铁路征地范围，被告人余某某、刘某某、袁某某在各自担任长寿区xx镇xx村会计、村党支部书记、村委会主任期间，在协助xx镇人民政府进行xx铁路征地补偿费用的管理过程中，共同商量采取虚列征地面积的方式，骗取国家对xx铁路的征地补偿款。后被告人余某某经手虚列了该村原四五组农户的征地面积41.185亩，共骗取国家xx铁路征地补偿款361199.98元，余某某分给了刘某某、袁某某各120000元、自己分得121199.98元。2015年7月，被告人余某某、刘某某、袁某某在该项工作自查自纠过程中，主动将各自分得的补偿款退缴到村级财务账上，并主动到龙河镇纪委交待了各自的犯罪事实。为证实前述事实，公诉机关当庭举示了相关证据，并据此认为被告人余某某、刘某某、袁某某的行为均已构成贪污罪。被告人余某某、刘某某、袁某某犯罪后自首，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第六十七条第一款之规定判处刑罚。
被告人余某某及其辩护人对起诉书指控的事实无异议，但均提出余某某的行为构成职务侵占罪，请求法院对其从轻处罚。
被告人刘某某对起诉书指控的事实及罪名无异议，请求法院对其从轻处罚。
被告人袁某某及其辩护人对起诉书指控的事实及罪名无异议，请求法院对其从轻处罚。
经审理查明：2010年11月至2013年11月期间，被告人余某某任中共重庆市长寿区xx镇xx村支部委员会委员、会计，被告人刘某某任该村支部委员会委员、书记，被告人袁某某任该村支部委员会委员、村委会主任。2013年初，重庆市长寿区xx镇人民政府根据长寿区人民政府的统一安排和部署，在进行xx铁路征地拆迁工作中，经该镇征地拆迁领导小组研究决定，房屋补偿部分工作由镇政府直接负责，土地面积的丈量、汇总上报和三费（青苗费、构作物补偿费、土地补偿费）的管理发放由镇政府委托征地范围内的各村负责，具体由各村村支两委负责，村党支部书记负总责，其他村支两委成员协助党支部书记做好相关工作。随后，被告人刘某某、袁某某、余某某便组织本村有关人员根据渝万铁路土地勘测定界报告书所确定的四坪村红线内征地面积206.6415亩进行土地丈量。经丈量，由于河流、涵洞、水沟等面积不在农户的实际补偿丈量范围内，该村实际征地面积经统计为160余亩。同年三四月的一天，被告人余某某、刘某某、袁某某在该村村委会办公室商量上报征地面积时，刘某某提出多上报土地征地面积搞点钱出来，一是解决协调有意见的群众，二是由被告人刘某某、余某某、袁某某平分，被告人余某某、袁某某均表示同意，三人同时商定因余某某时任会计，虚报征地面积及报帐由余某某负责。2013年4月，重庆市长寿区xx镇人民政府根据土地勘测定界报告书确定的xx村红线征地面积206.6415亩，按每亩11400元计算，第一次将xx村的三费补偿款1322306.7元拨付到该镇财政所的村级财务帐户1213010120010000018号内。随后，该村便组织人员对叶某某等征地农户的补偿款进行了发放。同年八九月的一天，被告人余某某将发放后余下的补偿款25万余元分别在重庆市长寿区xx镇xx街上分给刘某某8万元、袁某某8万元，自己分了8万元。同年9月10日、30日，被告人余某某在填报该村xx铁路征地补偿发放汇总表及补偿发放表中，先后2次虚列了xx村4组、5组胡某某、叶某某等36户的征地面积共计41.185亩，并在补偿发放汇总表经办人栏处签名和冒充胡某某、叶某某等36人在补偿发放表的收款人栏处签名。同年12月10日，被告人余某某在填报xx村渝万铁路征地红线内占地面积明细表中，共计填写了196.179亩（其中虚列了占地面积共计41.185亩），并报上级部门审核。2014年3月，该明细表经上级部门最终确定为196.223亩。同年6月15日，被告人袁某某在被告人余某某2次虚列的渝万铁路征地补偿发放汇总表的备注栏内签署了“发放属实”的意见，并将该汇总表用于入帐冲抵被告人余某某、刘某某、袁某某私分的补偿款24万元。
2013年11月，被告人余某某担任中共重庆市长寿区龙河镇四坪村支部委员会委员、书记；被告人袁某某担任中共重庆市长寿区龙河镇四坪村支部委员会委员、村委会主任；被告人刘某某不再担任该村支部委员会委员、书记。
2014年1月，重庆市长寿区xx镇人民政府第二次以现金支票的方式支付该镇xx村补偿款28469.4元。同年4月，长寿区龙河镇人民政府第三次将xx村的三费补偿款886166元拨付到该镇财政所的村级财务帐户内。随后，该村又组织人员对叶某某等征地农户的补偿款进行了发放。同年七八月的一天，被告人余某某又将余下的补偿款12万余元（含第一次余下的1万余元）分别在重庆市长寿区xx镇xx街上等处又分给了刘某某4万元、袁某某4万元，将余下的41199.98元据为己有后又分给了时任会计的代诗永1万元。2014年9月14日，被告人余某某在填报渝万铁路征地征地补偿发放汇总表及补偿发放表中，又虚列了重庆市长寿区龙河镇四坪村5组杨某某（叶某某妻子）等18户的征地面积共计23.385亩，并冒充杨某某等18人在补偿发放表的收款人栏处签名后，被告人袁某某、余某某共同在补偿发放汇总表的备注栏内签署了“属实”的意见，并将该汇总表用于入帐冲抵被告人余某某、刘某某、袁某某私分的土地补偿款121199.98元。
同时查明：截止2015年初，重庆市长寿区xx镇人民政府对该镇xx村的剩余“三费”支付正在进行。同年7月初，重庆市长寿区龙河镇人民政府责令辖区内各村对渝万铁路征地补偿工作进行自查自纠，被告人余某某、刘某某、袁某某于同月10日至24日，先后将各自所得的12万元赃款退缴到xx镇四坪村民委员会的财务帐上。同月22日、23日，被告人袁某某、刘某某、余某某主动到重庆市长寿区xx镇纪委交待了私分土地补偿款的事实。2015年7月31日，重庆市长寿区人民检察院对被告人余某某、刘某某、袁某某犯贪污罪一案立案侦查。同年7月31日、8月3日，重庆市长寿区龙河镇纪委工作人员先后将被告人余某某、袁某某、刘某某带到重庆市长寿区人民检察院接受调查。
被告人余某某、刘某某、袁某某归案后，均如实供述了上述事实。
审理中，被告人余某某的亲属代其向本院标的款帐户退缴赃款1199.98元。
上述事实，被告人余某某、刘某某、袁某某及余某某、袁某某的辩护人在开庭审理中均无异议，且有当庭举示，并经法庭质证、认证的立案决定书、户口材料、换届选举结果的批复文件、情况说明、长寿区人民政府公告、通知、安置方案等文件、土地勘测定界报告书、记账凭证、占地面积明细表、征地补偿款发放汇总表及发放表、个人业务凭条、非税收入一般缴款书、证人胡某某、叶某某、代某某、刘某某、刘某、张某等人的证言及被告人余某某、刘某某、袁某某的供述等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人余某某、刘某某、袁某某身为重庆市长寿区xx镇四坪村村干部，在协助xx镇人民政府管理渝万铁路土地征用补偿费用的过程中，对行政机关明文规定专款专用、不得挪用的资金，采取虚报冒领的手段，共同套取国家拨付的专项资金361199.98元，数额巨大，三被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的事实及罪名成立。
对被告人余某某及其辩护人提出余某某的行为构成职务侵占罪的辩解、辩护意见。经查，被告人余某某、刘某某、袁某某均系重庆市长寿区xx镇xx村村干部，任职期间在协助xx镇人民政府管理渝万铁路征地补偿费时，均系受国家机关委托从事公务的人员。三被告人对行政机关明文规定专款专用、不得挪用的资金，采取虚报冒领的手段，共同套取国家拨付的征地补偿专项资金361199.98元，该资金在三被告人虚报冒领时，人民政府对该村村民的土地征用等相关费用并未补偿完毕，该资金仍属于国有财产，三被告人对该笔款项占为己有的行为符合贪污罪的构成要件，构成贪污罪。故被告人余某某及其辩护人提出的该辩解、辩护意见不成立，本院不予采纳。
被告人余某某、刘某某、袁某某犯罪后主动投案，并如实供述自己的罪行，均系自首。鉴于被告人余某某、刘某某、袁某某犯罪后自首，并积极退缴赃款，认罪态度较好，依法均可减轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人余某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金15万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金15万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人袁某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金15万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、将被告人余某某、刘某某、袁某某退出的违法所得361199.98元上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李传昌
审 判 员 赵志轩
人民陪审员 张锦程
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 郑雪婷