广西壮族自治区象州县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）象民初字第861号
原告象州县卫生局。住址：象州县。
法定代表人傅宝宏，该局局长。
委托代理人黄雷，象法律师事务所律师。
原告象州县人民医院。住址：象州县。
法定代表人韦树杰，该院院长。
委托代理人吴妮芳，女，该院副院长。
委任代理人刘新源，女，该院办公室主任。
被告李某某，男，1971年10月3日生，现住象州县。
法定代理人李丽娇（系被告姐姐），女，1970年8月20日生，壮族，住象州县。
委托代理人李有武（系被告哥哥），男，1964年7月生，壮族，象州县。
委托代理人赵燕凌，男，1965年3月生，汉族，住象州县。
原告象州县卫生局、象州县人民医院与被告李某某辞退争议纠纷一案，本院于2014年9月26日受理后，依法由审判员覃强独任审判，于2014年11月11日公开开庭审理了本案。书记员谢杰作担任记录。原告象州县卫生局委托代理人黄雷、原告象州县人民医院委托代理人吴妮芳、刘新源、被告李某某法定代理人李丽娇、委托代理人李有武、赵燕凌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告象州县卫生局、象州县人民医院诉称，被告原系原告象州县人民医院的职工，2007年3月被告向医院申请内退，随后被告与医院签订《提前休养协议书》办理了内退手续。后来由于被告违反协议约定擅自旷工，原告象州县卫生局于2012年12月7日作出《象州县卫生局关于对李某某离岗离职的处理决定》辞退了被告。后因被告不服处理决定，于2014年7月2日向象州县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。象州县劳动人事争议仲裁委员于2014年9月10日作出裁决：撤销原告象州县卫生局作出的《象州县卫生局关于对李某某离岗离职的处理决定》。原告不服仲裁，认为仲裁认定事实不清、适用法律错误，于2014年9月26日向本院提起诉讼，要求判令：1、撤消象州县劳动人事争议仲裁委员象劳人裁字（2014）1号仲裁裁决书，维持原告象州县卫生局作出的《关于对李某某离岗离职的处理决定》；2、被告负担本案诉讼费。
原告象州县卫生局对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：
1、象州县卫生局组织机构代码证、法定代表人身份证明。证明原告的主体适格。
2、象州县人民医院组织机构代码证、法定代表人身份证明。证明原告的主体适格。
3、《象州县卫生局关于对李某某离岗离职的处理决定》。证明原告已对被告作出辞退处理。
4、人调发（1992）18号文。证明原告辞退被告的依据。
5、象办发（2012）132号文。证明原告辞退被告的依据。
6、《司法鉴定意见书》。证明被告患有精神病是在原告作出处理决定后才患病。
7、象劳人裁字（2014）1号仲裁裁决书。证明本案已经仲裁，但该仲裁存在错误。
原告象州县人民医院对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：
1、《提前离岗协议书》。证明原、被告签有协议书。
2、被告的申请内退《报告书》。证明被告在2007年3月已申请内退。
3、《象州县人民医院关于召回停薪留职内退人员回院上班通知》。证明被告哥哥已收到该通知。
4、原告在来宾日报刊登的《通知》。证明已通过公告的方式通知被告回单位办理相关手续。
5、《象州县人民医院关于辞退李某某的情况汇报》。证明已向象州县劳动人事争议仲裁委员对辞退被告的情况进行了说明。
被告李某某辩称，原告在被告患有精神病的情况下对被告予以辞退，不仅违反原人事部《关于印发全民所有制事业单位辞退专业技求人员和管理人员暂行规定》的相关规定而且没有将《象州县卫生局关于对李某某离岗离职的处理决定》书送达给被告，程序也违法。因此，象州县劳动人事争议仲裁委员作出的象劳人裁字（2014）1号仲裁是正确的，应予维持。
被告为其辩解在举证期限内提供的证据有：
1、《司法鉴定意见书》。证明被告在2000年起已精神异常。
2、象州县人民法院（2014）象民特字第2号民事判决书。证明被告属限制民事行为能力人。
3、原人事部《关于印发全民所有制事业单位辞退专业技求人员和管理人员暂行规定》文件。证明原告作出的处理决定违反该文件相关规定。
4、《象州县卫生局关于对李某某离岗离职的处理决定》书。证明原告对被告作出该处理决定是不合法的。
5、象州县劳动人事争议仲裁委员象劳人裁字（2014）1号裁决书。证明该仲裁是正确的，原告作出的处理决定是错误的。
经过开庭质证，被告对原告象州县卫生局提供的：证据1、2无异议；对证据3不认可，认为辞退程序不合法；对证据4、5真实性无异议，对证明目地不认可，认为原告只是对文件的部分理解；对证据6、7无异议。对被告象州县人民医院提供的：证据1、2的真实性无异议，但对证明目地不认可，认为不能作为原告辞退被告的依据；对证据3无异议；对证据4的真实性无异议，但对证明目地不认可，认为刊登的范围太小；对证据5有异议不认可。
二原告对被告提供的：证据1有异议，认为对被告作出辞退在前，鉴定在后；对证据2无异议；对证据3的真实性无异议，但对证明目地不认可；对证据4的真实性无异议，但对证明目地不认可，认为辞退被告是合法的；对证据5的真实性无异议，但认为仲裁裁决是错误的。
本院对上述当事人无异议的证据予以认定。
对当事人有异议的证据本院认为：原告象州县卫生局提供的证据3－7与被告提供的证据1－5是相同的，原、被告都认可证据的真实性，只是各自证明的目地不同，与本案有关联，故予以采纳作为定案依据。原告象州县人民医院提供的证据被告也都认可其真实性，也是不认可原告所证明的目地，亦与本案有关联，故予以采纳作为定案依据。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：被告李某某于1996年7月分配到象州县中平卫生院工作，后调回原告象州县人民医院。2007年3月28日被告向县医院申请内退，当月30日县医院与被告签订《提前离岗休养协议书》，期限到退休年龄止。协议约定：离岗休养者必须将其联系住址、电话告知医院。如因离岗休养者原因致使医院联系不上造成医院损失，应由离岗休养者承担损失，并自通知之日起逾期不与医院取得联系的视为旷工。内退后被告到广东生活，没有将具体地址告诉县医院，其在县医院的宿舍一直由其姐李丽姣居住至2010年止。2012年7月30日象州县委办、县府办下发象办法（2012）132号文清理在编不在岗人员，被告属于清理对象。县医院根据文件要求多次电话通被告回单位上班，但被告都未回上班。县医院于2012年9月3日向被告作出《象州县人民医院关于召回停薪留职及内退人员回院上班的通知》的文件，由于无法获知被告具体地址情况下，县医院将该通知送达给被告的哥哥李有武。但在通知的期限内被告未回县医院上班。同年11月7日县医院在《来宾日报》公告通知被告回院办理相关手续，但到期后被告仍未回办理。11月28日经县医院班子会议讨论决定从2012年12月1日起解除与被告李某某的聘用关系，并按人事管理权限规定上报到其主管单位县卫生局。2012年12月7日县卫生局作出《象州县卫生局关于对李某某离岗离职的处理决定》的文件，报县编办按自动离职核减了被告的编制。县卫生局作出处理决定后，二原告并没有通过任何方式向被告李某某送达处理决定书。2013年11月被告李某某回到县医院反映情况，但原告仍没有将处理决定书送达给被告。2014年5月14日被告向象州县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2014年9月10日象州县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁：撤销《象州县卫生局关于对李某某离岗离职的处理决定》（象卫字（2012）106号）。原告不服仲裁，于2014年9月26日向本院提起诉讼，提出上述诉请。在诉讼过程中，原告放弃要求撤销象州县劳动人事争议仲裁委员象劳人裁字（2014）1号仲裁裁决书的诉请。
另查明：2014年6月11日原告象州县人民医院委托广西壮族自治区龙泉山医院司法鉴定所对被告李某某有无精神疾病及民事行为能力进行鉴定，2014年6月19日广西壮族自治区龙泉山医院司法鉴定所出具龙泉医司鉴（2014）精鉴字第333号法医精神病鉴定意见书，鉴定意见：1、医学诊断：精神分裂症，发病期。2、民事行为能力评定：目前无民事行为能力。2014年6月23日本院（2014）象民特字第2号民事判决书，判决：1、宣告李某某为限制民事行为能力人；2、指定李丽姣为李某某的监护人。
本院认为，职工的合法权利受法律保护，单位只能因法定事由，经法定程序才可以辞退违反单位纪律的人员。按照原人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第五条“辞退专业技术人员和管理人员，由单位有关行政领导提出书面意见，说明辞退理由和事实依据，经单位领导集体讨论决定后，按人事管理权限办理辞退手续，发给本人《辞退证明书》，并报同级政府人事部门备案”的规定，辞退决定是用人单位对下属专业技术人员或管理人员违反劳动纪律等规章制度进行处理形成的内部决定文件，在作出后应及时送达并在与职工办理辞退手续时向本人出具《辞退证明书》，以利于职工维护自身的权利。本案中，原告象州县卫生局在作出处理决定后，但原告并没有向被告送达，在程序上严重违反相关规定，被告象州县卫生局作出辞退被告的处理决定未生效。故原告要求本院支持其未生效的处理决定，理由不充分，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《人事争议处理规定》第二十三条第二款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第五条、第十五条的规定，判决如下：
驳回原告象州县卫生局、象州县人民医院的诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告象州县卫生局、象州县人民医院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于来宾市中级人民法院。同时应在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费10元。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 覃 强
二〇一四年十一月十四日
书记员 谢杰作