福建省连城县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0825民初2592号
原告:罗继良，男，1969年7月26日生，住福建省连城县。
委托诉讼代理人：罗长标，福建启赞律师事务所律师。
被告：连城县西山矿业有限公司（组织机构代码77539894-X）,住所地福建省连城县隔川乡隔田村竹山垅。
法定代表人：林智敏，该公司经理。
委托诉讼代理人：张机慧，福建博益律师事务所律师。
原告罗继良与被告连城县西山矿业有限公司（以下简称西山矿业公司）企业出资人权益确认纠纷一案，本院于2016年11月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人罗长标、被�西山矿业公司法定代表人林智敏及委托诉讼代理人张机慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
罗继良向本院提出诉讼请求：请求确认罗继良拥有连城县西山煤矿关闭淘汰省级补助专项资金120万元十一分之一的分配比例即109090.90元。事实和理由：西山矿业公司原属国营煤矿，原县西山煤矿包括煤农个人投资建设的挂靠县西山煤矿的500井、550井、528井、575（北）井、485（西）井、480井、575（南）井、485（东）井、527井、509硐一号井、509硐二号井等11个矿井组成，11个矿井分别由煤农自己出资建设生产、自己聘请工人和技术员、自负盈亏、各担风险，罗继良也是其中之一。2004年，县政府研究决定对县西山煤矿采矿权及固定资产进行整体转让，但文件亦要求原煤农个人投资矿井的补偿、使用、管理等问题由受让人自行与各硐主协商解决，竞标结果罗焕仁以301万元受让县西山煤矿。罗焕仁受让后，于2004年2月10日与西山矿业公司包括罗继良等各矿井签订合同书，双方约定西山矿业公司以每吨煤收取28元作为承包管理费，有效期5年，即自2004年2月10日至2009年2月9日止。2005年元月15日双方又签订了新合同，以每吨36元逐年增加2元收取上缴管理费，此合同也是有效期5年，即自2005年1月1日至2009年12月31日止。合同签订履行后不久，西山矿业公司再次增收5元管理费，再到后来收至每吨100元。同时还经常以这个费那个费名义分摊给11个矿井，其中，2008年9月26日，办理生产许可证延续就一个矿井一次就摊10万元，2012年再次向矿井分摊办理生产许可证延续费用各10万元，故西山矿业公司就生产许可证延续费用就向11个矿井收取了220万元。自2014年开始，国家为了减少产能，决定对落后低产能小煤矿进行关闭，并预拨专项资金对关闭小煤矿予以补助。其中，对西山矿业公司西山煤矿的省级补助专项资金为120万元（详见龙财指[2016]13号文件），文件明确：资金专项用于关闭小煤矿职工安置、消除安全隐患、井口密闭、矿山环境恢复治理等方面支出。11个矿井业主要求西山矿业公司对省级补助专项资金120万元协商进行分配，但被拒绝。罗继良认为，原西山煤矿在保留煤农个人投资硐井的前提下对西山煤矿采矿权和原现有资产进行整体转让，罗继良等11个矿井系西山矿业公司的实际出资人和投资人，西山矿业公司仅向11个矿井管理费和代缴税费等费用，完全没有参与实体生产，11个矿井各自聘请、安置职工和消除自己煤硐的安全隐患，井口密闭，安全和矿山环境恢复治理等方面的抵押金、保证金也由11个矿井平均分摊缴纳，故西山矿业公司西山煤矿的省级补助专项资金120万元应由实际投资人即罗继良等11个矿井平均分配，即120万元十一分之一109090.90元。
西山矿业公司辩称，2004年1月19日，连城县国土资源局（甲方）与罗焕仁（乙方）签订了《连城县西山煤矿转让合同》，约定：将连城县西山煤矿采矿权及资产整体转让，乙方通过现场公开竞价，以成交总价款叁佰零壹万元（含采矿权转让过程中国家应收取的采矿权价款等费用以及县政府委托甲方转让的西山煤矿现有资产）取得该矿采矿权及其生产用机器设备等所有权。合同签订后，罗焕仁与股东张潮龙注册成立“连城县西山矿业有限公司”，并依法办理采矿许可证、营业执照等相关证照。由于西山煤矿采矿权范围内非法采矿的个人煤硐长期没有在安全生产许可证许可范围内开采，政府多次整顿、取缔、关闭，终于在2013年12月18日，发出连煤管（2013）110号《关于责令西山矿业有限公司安全许�外的硐口停止作业的通知》，责令除安全生产许可证许可硐口主井+527、风井+546外，其余硐口立即停止井下一切作业，撤出人员及设备，并对非法硐口进行砌封。这次发文得到彻底落实，所有非法采矿硐口在2013年底均被砌封。2015年4月23日，连城县人民政府发出公告（2015）2号《关于关闭连城县西山矿业有限公司西山煤矿的公告》，要求西山煤矿在2015年5月底前关闭；2015年5月12日，连城县煤管局发出《关于对连城县西山矿业有限公司西山煤矿实施关闭的通知》，要求西山煤矿按关闭煤矿“六条”标准，落实矿井关闭各项工作。截止到2015年5月底，西山矿业公司已按要求关闭了煤矿。根据福建省财政厅、福建省经济和信息化委员会、福建省国土厅《福建省关闭淘汰小煤矿省级补助资金管理办法》第五条规定：“补助资金采取以奖代补方式，由省属企业或有关市�县（区）财政部门会同同级煤矿整顿关闭工作牵头部门、国土部门、煤矿安全监察机构组织实施，统筹用于关闭小煤矿职工安置、消除安全隐患、矿山环境恢复治理等方面支出”和福建省经济和信息化委员会、福建省国土资源厅、福建煤矿安全监察局、福建省安全生产监督管理局、福建省财政厅、福建省公安厅、福建省工商行政管理局共同发出的《关于加快关闭淘汰落后小煤矿的通知》第五条保障措施第（三）项中明确：“对完成关闭淘汰小煤矿任务的省属煤炭生产企业或产煤县（区、市），安排省级专项资金，按关闭煤矿年生产能力予以补助，其中单处煤矿补助资金不超过150万元；有关市、县（区）政府按省级补助标准1︰1比例给予配套；所有资金统筹用于关闭小煤矿职工安置、消除安全隐患、矿山环境恢复治理等方面。”西山矿业公司认为，西山矿业公司西山�矿是由股东罗焕仁从向连城县人民政府转让取得的采矿权和资产所有权。罗继良的煤硐是非法煤硐，该煤硐已经在2013年被政府强制关闭。2015年，政府因淘汰落后产能，关闭合法煤矿，为职工安置、消除安全隐患、矿山环境恢复治理等方面，政府给予适当的奖励（补助），这补助并不是、也不可能是给予非法煤硐的。补助对象只能是西山矿业公司。因此，罗继良提出自己是西山矿业公司的实际出资人和投资人，完全没有事实依据，其根本没有理由得到政府关闭煤矿补助资金。请法庭依法驳回罗继良的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2004年元月，连城县政府研究决定，对连城县西山煤矿采矿权及其固定资产进行整体转让。2004年1月19日，通过现场公开竞价，原连城县西山煤矿股东罗焕仁以成交总价款叁佰零壹万元取得该矿采矿权及其生产机器设备等所有权，并与连城县国土资源局签订了《连城县西山煤矿转让合同》。2004年2月10日，罗焕仁（甲方）与485＃硐主罗继良（乙方）签订内部承包经营《合同书》，约定主要内容：1、罗焕仁为西山煤矿权人，乙方在西山煤矿矿界范围内承包经营其原有的矿井，接受、服从甲方的管理，甲方按每吨煤炭收取管理费，2、乙方对矿井的安全工作负总责，甲方对乙方矿井的安全、生产行使监督权。2005年4月1日，原“连城县西山煤矿”变更注册为“连城县西山矿业有限公司”，办理了企业法人营业执照。2006年3月17日，办理了安全生产许可证，并注明开采范围主井+500、风井+550，有效期3年（至2009年3月16日）。2010年1月11日，西山矿业公司重新办理安全生产许可证，将开采范围变更为主井+527、风井+546。2013年1月，再次办理安全生产许可证时，其开采范围仍�主井+527、风井+546。2013年12月，连城县煤炭管理局与福建煤监局发现西山矿业公司除安全生产许可证上许可开采的主井+527、风井+546外，还有其余硐口在非法作业，于是发出连煤管（2013）110号《关于责令西山矿业有限公司安全许可外的硐口停止作业的通知》，责令除安全生产许可证许可硐口主井+527、风井+546外，其余硐口立即停止井下一切作业，撤出人员及设备，并对非法硐口进行砌封。2013年12月，西山矿业公司除主井+527、风井+546外，其余硐口实施了密闭。2015年2月，连城县人民政府根据上级关于关闭淘汰小煤矿有关工作的规定和要求，发出《连城县2015年煤矿关闭淘汰工作实施方案》和《关于关闭连城县西山矿业有限公司的公告》等文件，要求西山矿业公司在2015年5月底前实施关闭。2015年5月12日，连城县煤管局向西山矿业公司发出连�管（2015）50号《关于对连城县西山矿业有限公司西山煤矿实施关闭的通知》，要求西山煤矿按关闭煤矿“六条”标准，落实矿井关闭各项工作。2015年5月底，西山矿业公司按要求实施了关闭。2015年6月9日，福建省财政厅、福建省经济和信息化委员会、福建省国土厅印发了《福建省关闭淘汰小煤矿省级补助资金管理办法》[闽财企（2015）24号]，明确规定：补助资金采取以奖代补方式，由省属企业或有关市、县（区）财政部门会同同级煤矿整顿关闭工作牵头部门、国土部门、煤矿安全监察机构组织实施，统筹用于关闭小煤矿职工安置、消除安全隐患、矿山环境恢复治理等方面支出。2015年12月，西山矿业公司的主井+527、风井+546经过省、市、县关于煤矿企业关闭淘汰落后产能验收，并在省政府网站上进行公示。2016年7月5日，龙岩市财政局、龙岩市经济和信息化委员会、龙岩市国土资源局、龙岩市煤炭管理局下达了《龙岩市2015年度小煤矿关闭淘汰省级补助专项资金的通知》及其附件《龙岩市2015年度地方小煤矿关闭淘汰省级补助专项资金分配表》【发龙财[2016]13号】，明确该补助资金是用于我市2015年度关闭的经省经委、省煤管局等相关主管部门考核验收并在省政府网站上公示的地方小煤矿，其中西山矿业公司资金分配金额120万元。
本院认为，西山矿业公司自2010年1月11日更换安全生产许可证至被关闭止，其安全生产许可证的开采范围只有主井+527、风井+546，在2015年度关闭并经省经委、省煤管局等相关主管部门考核验收的矿井也只有主井527、风井546，即使西山矿业公司还有其他硐井，也是无证非法采矿，且龙岩市财政局等部门下发的《关于下达龙岩市2015年度小煤矿关闭淘汰省级补助专项资金的通�》及其附件，已经明确该专项资金的补助对象是西山矿业公司。再者，根据福建省财政厅、福建省经济和信息化委员会、福建省国土厅闽财企（2015）24号《福建省关闭淘汰小煤矿省级补助资金管理办法》的规定，补助专项资金是用于关闭小煤矿职工安置、消除安全隐患、矿山环境恢复治理等方面，不能用于与此无关的个人分配。西山矿业公司是由原连城县西山煤矿股东罗焕仁于2004年受让所得，罗继良与罗焕仁签订《合同书》，由罗继良经营其原有的485井硐，是属于企业内部承包经营关系，罗继良未提供证据证明是公司股东、或是安置职工、或是补助专项资金的补助对象，因此，罗继良以其是出资人、485井硐硐主为由要求分得120万元补助款的1/11没有事实和法律依据，本院不予支持。
依照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二�规定，判决如下：
驳回罗继良的诉讼请求。
案件受理费2481.82元，减半收取1240.91元，由罗继良负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。
审 判 员 罗琳青
二〇一六年十二月十九日
代理书记员 童文静
附相关法律条文：
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》：
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负�举证责任的当事人承担不利后果。