浙江省玉环县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙1021刑初854号
公诉机关浙江省玉环县人民检察院。
被告人盛建平，曾用名盛杨平，男，1973年2月7日出生于浙江省玉环县，汉族，大学文化，中共党员，原系浙江省玉环县公路局副局长，家住浙江省玉环县。2016年4月30日因涉嫌犯受贿罪被玉环县公安局刑事拘留，同年5月16日被依法逮捕，同年10月12日被取保候审。现在家。
辩护人冯锡平，浙江辅成律师事务所律师。
玉环县人民检察院以玉检公诉刑诉[2016]843号起诉书指控被告人盛建平犯受贿罪，于2016年11月29日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。玉环县人民检察院指派检察员陈琳、代理检察员阮某出庭支持公诉，被告人盛建平及辩护人冯锡平到庭参加了诉讼。现已审理终结。
玉环县人民检察院指控，2013年至2016年4月，被告人盛建平担任玉环县公路局副局长期间，利用职务上的便利，非法收受李某给予的2000元加油卡、郭某给予的8000元超市卡、金某给予的3000元超市卡，收受中国人寿财产保险股份有限公司免除其私家车保险费10322元、收受陈某4给予的华为7手机一部，以借为名向陈某4索要20000元，其特定关系人季某,4收受陈某4的分红27000元，为他人谋取利益。
2016年4月29日20时许，被告人盛建平被玉环县人民检察院反贪部门侦查人员电话通知到案。到案后，被告人盛建平向玉环县人民检察院退出赃款人民币73820元。认为被告人盛建平的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，构成受贿罪，提请本院依法予以判处。随案提供了被告人的供述与辩解、证人证言、相关书证等证据予以佐证。
被告人盛建平对起诉指控的基本犯罪事实无异议。
其辩护人对起诉指控的第一、二、三、四、七场次无异议，但认为起诉指控被告人盛建平犯受贿罪的第五、六场次证据不足，不能成立。具体理由如下：一、起诉指控被告人向陈某4以借为名索要人民币2万元的事实不成立。从证人陈某4的证言反映陈某4给被告人2万元钱时没有被索贿的感觉，也没有提到该2万元根本不可能拿回来。被告人盛建平在借款后的半年时间内二次向陈某4提示过欠款的事实，且被告人盛建平在侦查阶段的有罪供述并不稳定。同时被告人担任公路局副局长时，分管公路养护方面的工程招标及沟通协调，而陈某4承接的工程均属于路桥公司下属的工程，而路桥公司分管系公路局的另一副局长，被告人无论在财物或行政上均对路桥公司不存在影响，故被告人在该节事实中无职务便利。二、起诉指控为特定关系人谋利分得2.7万元不构成受贿。被告人介绍特定关系人参股陈某4承接的施工便道回填业务，并没有授意陈某4给予其干股，而本案的回填工程承接与被告人的职务没有任何关系，指控被告人利用职务便利没有依据。
经审理查明：
2013年至2016年4月，被告人盛建平担任玉环县公路局副局长，分管公路养护方面的工程招标代理及沟通协调。
上述事实，被告人盛建平在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证的有关职务任免文件、干部履历资料、事业单位法人证书、被告人盛建平的供述及辩解等证据证实。
一、2014年初的一天，玉环县市容环卫有限公司李某为获得被告人盛建平在环卫公司承建玉环县公路局工程上的关照，在本县玉城街道实验中学路口送给其2000元的加油卡，被告人盛建平予以非法收受。
证明上述事实的证据有：
1）被告人盛建平在侦查阶段的多次供述证明：2013年底或2014年初，玉环县市容环卫公司负责工程绿化的李某同我联系，后在实验中学路口送给我2000的加油卡和一张绿化票，说是他们单位给的，后我把加油卡收下了。
2）证人李某在侦查阶段的证言证明：大概2012年开始，玉环县市容环卫有限公司一直在做玉环县公路局为业主单位的“四边三化”工程。2014年被告人盛建平是玉环县公路局副局长，代表业主单位分管“四边三化”工程，后工程结算需要审计，审计前要填好工程联系单，但盛建平一直不签联系单，后我公司经理给我2000元叫我去办这事，我去买绿化票，绿化公司没收钱，送了一张1000元面值的绿化票，我用2000元买了加油卡，后来我把绿化票和加油卡送给了盛建平。
被告人盛建平及其辩护人对该节事实无异议，收受贿赂数额按行、受贿双方供述就低认定。
二、2014年至2015年，浙江建通工程建设管理有限公司玉环分公司负责人郭某为感谢被告人盛建平在其公司承接玉环县公路局建设工程招标代理等业务的关照和帮助，每年中秋节和春节期间，在被告人盛建平办公室送给其超市卡，共计价值人民币8000元，被告人盛建平予以非法收受。
证明上述事实的证据有：
1）被告人盛建平在侦查阶段的多次供述证明：郭某是台州恒通监理公司的监理员，后挂靠浙江建通工程建设管理有限公司做玉环县公路局工程招标代理和监理业务。我作为玉环县公路局班子成员，对其公司承接玉环县公路局工程招标及监理业务没有提反对意见。2014年中秋节、年底及2015年中秋节、年底，郭某分别在我办公室送给我3000元、3000元、3000元、2000元超市卡。
2）证人郭某在侦查阶段的证言证明：2014年我创办浙江建通公司玉环分公司，承接了玉环县公路局工程的一部分招标代理及监理业务，2014年中秋节、年底及2015年中秋节、年底，我都到盛建平办公室送给他2000元的超市卡。
该节事实还有建设工程招标代理合同、建设工程施工监理、分公司登记基本情况等书证予以证实。被告人盛建平及其辩护人对该节事实无异议，收受贿赂数额按行、受贿双方供述就低认定。
三、2014年至2015年，中国人寿财产保险股份有限公司玉环县支公司负责人徐某为感谢被告人盛建平在其公司承接玉环县公路局车辆保险业务方面的关照和帮助，免除了被告人盛建平车牌号浙Ｊ×××××轿车的两年保险费，共计价值人民币10322元。
证明上述事实的证据有：
1）被告人盛建平在侦查阶段的多次供述证明：2014年中国人寿保险公司的徐某跟我联系，让玉环县公路局的车辆在她公司保险，可以打折优惠，我同意了。2014年12月左右，我自己的浙Ｊ×××××车辆保险到期，我联系了徐某把车辆保险在人寿公司，后来徐某把保险单给我，但没有收钱。2015年时我车辆也保险在人寿公司，也没有缴保险费。
2）证人徐某的证言证明：2014年，我们保险公司接了玉环县公路局的车辆保险业务后，盛建平的私家车在我们公司投保时，我们没有收取保险费，2014年是5379元，2015年是4943元，合计人民币10322元。
3）证人陈某2的证言证明：2014年我和徐某去玉环县公路局接车辆保险业务，事后没有领到业务奖金。
4）证人吴某的证言证明：2014年盛建平向我推荐了人寿财保，在保险手续办妥后，盛建平说人寿财保为感谢，对我们几个领导的私家车保险投保全免单，我知道盛建平的私家车保险是被免单的。
该节事实还有玉环县公路局公车车辆业务在中国人寿财产保险股份有限公司的机动车保险单及盛建平车牌号为浙Ｊ×××××私家车的机动车保险单等证据予以证实。
被告人盛建平及其辩护人对该节事实无异议。
四、2015年初，工程承包商陈某4为感谢被告人盛建平在其承接玉环县公路局相关工程及工程验收得到的关照和帮助，送给其一台华为MATE7手机（价值人民币3498元），被告人盛建平予以非法收受。
证明上述事实的证据有：
1）被告人盛建平在侦查阶段的多次供述证明：2014年底陈某4买了一个苹果手机送给我，我说外国手机不用，后来他买了一个华为MATE7手机给我，陈某4在承接玉环县公路局的一些工程中，我有代表业主方进行验收，都是签字同意的，同时陈某4在做西青塘村路面需要沥青时，也帮了他忙。
2）证人陈某4的证言证明：2014年下半年或2015年上半年，我买了一个苹果6手机给盛建平，当时陈某3让我再买一个，他要送给吴某，后盛建平说苹果系统用不习惯还给我，我又买了一个华为7手机送给他。送手机一方面为了感谢他将应急中心的沥青卖给我们，另一方面有许多工程在玉环县公路局下面做，需要得到他的关照。
3）证人吴某的证言证明：2014年下半年，陈某3送给我一个苹果6手机，后来我听说陈某4被检察机关抓了，就把这个手机还给了陈某3手下的管理人员阿某。
该节事实还有扣押清单、陈某4提供的零售单（证实手机购买时间为2015年3月13日，金额为3498元）、鉴定意见等证据予以证实。
被告人盛建平及其辩护人对该节事实无异议。
五、2015年8月份，被告人盛建平以帮朋友借款名义向陈某4索要人民币2万元，陈某4考虑到承接玉环县公路局相关工程及工程验收需要得到被告人盛建平的关照和帮助，遂给其人民币2万元，双方未打欠条，未约定利息和归还时间，直至2016年4月陈某4到案后才归还。
证明上述事实的证据有：
1）被告人盛建平在侦查阶段的多次供述证明：2015年7、8月份，我打麻将输了很多钱，于是借朋友名义向陈某4借了2万元，这钱一部分用于银行还贷，其余零花用了。2015年陈某4的挖机压死人要赔偿，我出于礼貌问了陈某4，他说钱已凑齐了，我就没有对他提过这2万元的事。2016年4月，陈某4被检察机关带走，担心陈某4把这2万元的事交代出来，于是向林某借了2万元，并叫他陪我送去还给陈某4妻子。陈某4在玉环县公路局下属企业路桥公司做工程，玉环县公路局对路桥公司的事务有管理权利，玉环县公路局由五个领导班子成员成立五人小组，对路桥公司对处发包的工程定价进行讨论，我作为副局长也是五人小组的成员之一。如果陈某4没有提出要我还2万元，我不会主动把钱还给他。
2）证人陈某4的证言证明：2015年8月6日盛建平说他朋友资金周转紧张，向我借了2万元。之前，盛建平以自己名义向我借过几次钱，都很快还了。盛建平是公路局领导，我在公路局下面干活，所以得给他面子，不然以后工程不好承接，2016年2、3月我的挖机出事情要赔钱，我也是向别人借的。
3）证人黄某的证言证明：和陈某4一起成立金宇公司，承接过玉环县公路局工程。2015年8月6日我公司有一笔转账至我信用社账户的2万元，我从信用社取出现金交给陈某4。
4）证人裘某（系陈某4妻子）的证言证明：陈某4被检察机关叫进的第二、三天，盛建平和另一个人来找我，说之前向陈某4借了2万元，现在还给我，如果有人问起这事，要把还款时间说得早点。
4）证人林某的证言证明：2016年4月中旬，盛建平说陈某4被检察院抓了，自己曾向陈某4借了2万元，问我有没有钱周转他2万元，他打算把陈某4的钱还了，并让我陪他找陈某4妻子，作为借款人还钱，顺便做个证人。
5）银行明细：证实2015年8月6日玉环金宇建筑工程有限公司账户有一笔2万元转入黄某的信用社账户里，摘要系聪转建。
6）合同资料、发票、银行账户明细：证实陈某4同黄某2013年至2015年期间，从玉环县公路局承接多项工程以及相关的工程款项的情况。
被告人盛建平对该节事实无异议，但辩解2016年4月陈某4被检察机关带走后已归还其妻2万元，应视为已退赃2万元。本院认为，被告人事实上已将该2万元归还给陈某4，故可认定为退赃。被告人的上述意见，本院予以采纳。
其辩护人关于起诉指控被告人向陈某4以借为名索要人民币2万元的事实不成立的意见，本院认为，被告人盛建平在侦查机关多次交代以朋友名义向陈某4借了2万元，且没有归还意思。事实上在陈某4挖机出事要赔钱，向别人借钱时被告人也未归还这笔借款，证实被告人有非法占有的故意。同时被告人时任玉环县公路局的副局长，对下属企业路桥公司的事务有管理权利，直接影响到陈某4承接路桥公司的工程。故应以受贿论处，对辩护人的上述意见，本院不予采纳。
六、2015年10月份左右，陈某4在被告人盛建平的关照下，承接到玉环县漩门湾大桥加固工程中的施工便道石碴回填业务。被告人盛建平为关照特定关系人季某,4，遂将其丈夫彭某,4介绍给陈某4，让其在该业务中入股。季某,4夫妇在未出资、未实际参与工程管理、经营的情况下，于工程结算后分得人民币2.7万元。之后，季某,4将上述情况告知被告人盛建平，被告人盛建平即告知其将钱予以非法收受。
证明上述事实的证据有：
1）被告人盛建平在侦查阶段的多次供述证明：2015年10月，陈某4想承包漩门湾大桥加固工程中的施工变道石渣回填工程找我帮忙，我是业主方代表，我建议其找本地人合伙承包，陈某4遂找了张某合作，我和武汉二航的赵金锐打招呼要求照顾陈某4，后陈某4顺利承接该工程。我也想赚点钱，考虑到自己同季某,4系情人关系，就联系其丈夫彭某,4，并把彭某,4介绍给陈某4和张某要求分点股份，后来工程结束，听说每人分得2.6或2.7万元，后来季某,4也告知分红的钱已到位。
2）证人陈某4的证言证明：2015年下半年，盛建平告知其有变道工程可做，就和张某一起合作从武汉二航签订了合同，签订合同前盛建平推荐朋友参与该工程，盛建平的朋友未投资、未参与管理，因盛建平系玉环县公路局领导，对自己承接玉环县公路局的工程有影响，为了与盛建平搞好关系，分红时分给盛建平的朋友2万多元。
3）证人张某的证言证明：和陈某4一起承包石渣回填工程，彭某,4夫妇在没有投资及管理的情况下，分得2.7万元。
4）证人季某,4的证言证明：与盛建平系情人关系。2015年下半年，盛建平说有个石方回填工程可以合伙赚钱，后介绍我丈夫彭某,4去见面商量，2015年底左右，盛建平打电话叫我丈夫去结账，分得2.7万元，这个工程我夫妻均没有出钱投资，也没有参与经营、管理。
4）证人彭某,4的证言证明：2015年左右，盛建平让我和陈某4、张某合伙搞什么停车场，到年底陈某4说该项目赚了8万多元，我分得2.7万元，期间我没有投资，也没有参与过这个项目，工地也没去过。
5）漩门港特大桥施工合同书：证实2015年10月12日玉环县公路局接受武汉二航路桥特种工程有限责任公司对漩门港特大桥大修工程的施工投标。
6）浙江省公路水运工程招标决标报告单：证实2015年9月21日武汉二航路桥特种工程有限责任公司在漩门港特大桥大修工程（重新招标）中标，招标人玉环县公路管理局。
7）武汉二航路桥特种工程有限责任公司出具的关于漩门港特大桥大修工程计量支付报表传递单、支付申请单：证实盛建平或吴某作为业主代表审核为同意支付。
被告人盛建平对该节事实无异议。
其辩护人关于该节为特定关系人谋利而分得2.7万元不构成受贿的意见，本院认为，被告人盛建平介绍了季某,4夫妇参股，后得知季某,4夫妇在没有投资、没有参与的情况下分得2.7万元，也没有提出异议，且陈某4承接的玉环县漩门湾大桥加固工程中的施工便道石碴回填工程，被告人系该工程的业主方代表，与其职务有直接的关系，故对辩护人的上述意见，本院不予采信。
七、2015年下半年，台州学院建筑工程学院教师金某为了同被告人盛建平搞好关系，希望在承接玉环县公路局桥梁防护业务上得到关照，在本市椒江区送给其3000元超市卡，被告人盛建平予以非法收受。
证明上述事实的证据有：
1）被告人盛建平在侦查阶段的多次供述证明：2015年下半年，金某在椒江请我吃饭时，送给我3000元超市卡。他希望我对他公司承接玉环县公路局桥梁设计业务进行关照，我对玉环县公路局在2016年年初将玉环至坎门省道三座桥梁设计业务交给金某公司做没有提出反对意见。
2）证人金某的证言证明：2015年，我挂靠台州木乔岩土技术有限公司承接了玉环县公路局一座桥梁防护业务，至年底我送给盛建平3000元超市卡，一方面希望他尽快落实工程款的支付，另一方面希望方便以后继续承接玉环县公路局类似业务。
该节事实还有浙公路复[2015]88号关于台州市2015年普通国道省道桥隧养护工程施工图设计及预算的批复等证据予以证实。
被告人盛建平及其辩护人对该节事实无异议。
2016年4月29日，被告人盛建平被检察机关电话通知到案。2016年10月17日，被告人盛建平向玉环县检察院上交人民币73820元。
上述事实，被告人盛建平在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证的退赃票据、归案经过等证据予以证实。
全案尚有户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人盛建平身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，总计价值人民币73820元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，应予惩处。被告人在提起公诉前积极退赃，依法可从轻处罚。被告人盛建平当庭自愿认罪，并有悔罪表现，可酌情从轻处罚。本院决定对其适用缓刑。为维护国家工作人员职务的廉洁性，惩治腐败，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第六十四条、第十二条第一款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十五条第一款、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人盛建平犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期从判决确定之日起计算。缓刑考验期限内，必须按期接受社区矫正，服从社区矫正机构的监督和管理。罚金已缴纳）。
二、被告人盛建平的违法所得人民币五万三千八百二十元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 藐
人民陪审员 李良法
人民陪审员 陈小红
二〇一七年二月二十一日
代理书记员 丁艳艳