山东省日照市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁11民终1255号
上诉人（原审被告）：五莲县水利局。
法定代表人:卢法绪，局长。
委托诉讼代理人：宋佰成，山东舜铭律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：王士贵，男。
被上诉人（原审原告）：车宏霞，女。
两被上诉人委托诉讼代理人：徐高杰，山东扶平律师事务所律师。
上诉人五莲县水利局因与被上诉人王士贵、车宏霞生命权纠纷一案，不服山东省五莲县人民法院(2016)鲁1121民初348号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月18日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉请求：改判五莲县水利局不承担责任或发回重审（上诉金额（65035.25元），诉讼费由王士贵、车宏霞负担。事实和理由：一、涉案水库不是公共场所，其主要功能是防洪抗灾。受害人在水库内游泳，溺水死亡，五莲县水利局不应承担民事责任。二、五莲县水利局作为水库管理机关，其法定职责是利用该水域和土地，保证水库的行洪、储水、输水安全。水库的危险性众所周知，受害人到水库洗澡，五莲县水利局是否设置警示标志，均不能阻止损害后果的发生。
王士贵、车宏霞辩称，一、涉案水库在事故发生之前早已进行商业开发，属于公共场所。二、事发水域水深不低于2米，属于危险区域，五莲县水利局作为水库管理部门，应当在此设置警示牌、护栏等必要设施，否则即违反合理注意义务。
王士贵、车宏霞向一审法院起诉请求：请求判令五莲县水利局赔偿其丧葬费、死亡赔偿金及精神损害抚慰金共计126070.5元。
一审法院认定事实：王士贵、车宏霞系夫妻关系，受害人王某（2002年5月21日出生）系王士贵、车宏霞之子，王某生前与王士贵、车宏霞共同居住在五莲县松柏镇陈家峪村。2015年9月3日下午，王某与案外人郑某甲、郑某乙一起到五莲县松柏镇长城岭村的郑某丙家中玩耍。后四人一起去位于附近的五莲县长城岭水库。到达之后，王某到水库中洗澡,其他三人未到水中洗澡。在郑某甲、郑某乙以及郑某丙离开时，王某仍独自一人留在水中，后不幸溺水身亡。事发当晚，王士贵、车宏霞到处寻找王某未果。同年9月4日上午，王士贵、车宏霞在长城岭水库边发现王某的衣物，随即拨打报警电话并在水库中进行打捞，打捞未果。后王士贵、车宏霞聘请专业打捞人员，将王某的尸体打捞出水库。五莲县公安局松柏派出所于同年9月21日出具证明，内容“兹证明松柏镇陈家峪村的王某系2015年9月3日下午在松柏镇长城岭水库游泳时溺水，有关部门于2015年9月4日上午从水库里打捞上来遗体，并确认其死亡。特此证明”。
长城岭水库建于上世纪五、六十年代，用途为防洪抗灾，管理部门为五莲县水利局。关于溺水地点相关情况，王士贵、车宏霞提交同年9月24日拍摄的溺水地点视频资料，以证明五莲县水利局在事故发生前，未在事发地点周围设置防护及警示设施（视频中溺水处岸边的警示牌系由五莲县水利局在王某溺水后所立），致使未成年人自由出入危险水域并发生溺水事故。五莲县水利局质证称，认可视频拍摄地点为长城岭水库，但视频是王士贵、车宏霞是私自拍摄，从视频中看不出受害者溺水死亡的具体原因；王士贵、车宏霞所拍摄的水域系自然形成，水库周边主要地段都有警示标志，即使不设置警示标志，水库库区危险也是基本常识，五莲县水利局不存在管理过错。
经现场勘察，事发地点位于长城岭水库西北角的一河汊处，距离水库泄洪闸约600米，该河汊东西宽约30米、南北长约50米；在该河汊高处环山公路处，目所能及的西岸范围内，南至山脚拐弯处，北至水库泄洪闸，共计约1200米左右，仅在该水库管理局门口有一处警示标志，距离事发地点约400米左右，警示标志牌长约70CM、宽约30-36CM，内容为“水深危险，请勿入水”，在溺水区域无法发现该标志。对于河汊的水位深度，王士贵、车宏霞主张约4米左右，五莲县水利局主张水深不会低于2米；上述笔录有王士贵、车宏霞及长城岭水库的管理人员赵庆杰签名确认。
王士贵、车宏霞要求五莲县水利局20%比例，赔偿其丧葬费、死亡赔偿金及精神损害抚慰金126070.5元。其中丧葬费5182.5元，根据上年度山东省职工平均工资计算6个月；死亡赔偿金116888元，按照上年度山东省城镇居民人均可支配收入计算20年；精神损害抚慰金4000元。
一审认定上述事实的证据有公安机关对郑某甲、郑某丙等人所作的调查笔录、溺水死亡证明、五莲县松柏镇陈家峪村民委员会出具的居住证明、公安机关出具的死亡注销证明、现场勘验笔录及当事人陈述等。
一审法院认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十六条规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。王某生于2002年5月21日，溺水死亡时13周岁，系未成年人。根据其年龄智力状况及当前全社会的教育水平，其应当能够意识到到户外水库洗澡的危险性。王士贵、车宏霞作为王某的法定监护人，应当在日常生活中履行监护职责，保护被监护人的人身及财产安全。事发当日2015年9月3日正处于放假期间，王士贵、车宏霞未尽到相应的监护义务，使王某有机会到邻村的水库中洗澡玩耍，致使王某的人身安全遭受到危险，因此，王士贵、车宏霞对王某溺水身亡的事故存在重大过错，对王某的死亡应承担主要责任。五莲县水利局作为事发水库的管理部门，应当考虑到水库可能发生的危险和损害，对在水库周边活动人员的人身及财产安全负有一般性的警示、告知等管理责任。针对可能发生的危险及损害，五莲县水利局应采取在水库周围设置警示标志等必要措施，以防止损害的发生。但五莲县水利局在涉案水库周边设置的警示标志较少，且在涉案溺水点的岸边，在人眼所能及的范围内并未发现任何警示安全标志。因此，五莲县水利局对王某溺水死亡存在管理及安全警示不到位的过错，应承担次要责任。故酌情认定五莲县水利局对损害后果承担10%的赔偿责任。五莲县水利局对王士贵、车宏霞主张的丧葬费及死亡赔偿金的计算方式除赔偿比例外并无异议。按照10%的赔偿比例，五莲县水利局应当给付王士贵、车宏霞丧葬费及死亡赔偿金共计61035.25元。王某不幸溺水死亡，给王士贵、车宏霞的身心及经济造成巨大损失，王士贵、车宏霞要求精神损害抚慰金4000元，并无不当之处，且数额合理，予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第十八条、第二十七条、第二十九条的规定，判决：一、五莲县水利局赔偿王士贵、车宏霞丧葬费、死亡赔偿金共计61035.25元，于判决生效之日起十日内付清；二、五莲县水利局赔偿王士贵、车宏霞精神损害抚慰金4000元，于判决生效之日起十日内付清；三、驳回王士贵、车宏霞的其他诉讼请求。如果未按判决指定的时间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费2821元，减半收取1410.5元，由王士贵、车宏霞负担677元，五莲县水利局负担733.5元。
二审中，当事人没有提交新证据。二审认定的事实与一审认定事实一致。
本院认为，二审当事人争议的焦点是五莲县水利局作为水库管理部门，是否尽到一般注意义务，王某溺水死亡，其应否承担民事责任。王某在五莲县水利局管理的长城岭水库游泳并溺水身亡。五莲县水利局虽非从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人或者其他组织，不以谋利为目的，但长城岭水库属于开放性危险性区域，为了他人人身和财产安全，其仍然负有一般安全注意义务。即考虑到水库对他人可能发生的危险和损害，在库区周边设置明显警示标志和采取相应安全措施等，以防止损害的发生。五莲县水利局主张水库的主要功能是防洪抗灾，是否设置警示标志，均不能阻止损害后果发生，其理由不能成立，本院不予支持。经现场勘察，五莲县水利局在水库周边设置的警示标志较少，在距离事发地点约400米左右设置一处警示牌，五莲县水利局亦没有采取相应安全措施，对王某溺水死亡这一损害后果存在过错。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定，五莲县水利局应当承担侵权责任。王某已年满十三周岁，已具备一定安全防范意识，但其疏于防范长时间在水库游泳；王士贵、车宏霞作为王某的监护人，放任王某到水库游泳，对王某溺水死亡这一损害后果，受害人及其监护人自身存在重大过错。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定，被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。原审酌定五莲县水利局对损害后果承担10%的赔偿责任，符合法律规定。
综上所述，五莲县水利局的上诉请求不能成立，应予驳回；原判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1426元，由上诉人五莲县水利局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨荣国
代理审判员 张锦秀
代理审判员 徐笑梅
二〇一六年九月十二日
书 记 员 吴俊霞