湖南省茶陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0224刑初130号
公诉机关湖南省茶陵县人民检察院。
被告人谭某，农民，中共党员。因涉嫌行贿罪，经茶陵县人民检察院决定，于2016年3月6日被茶陵县公安局刑事拘留，同年3月13日被取保候审。经本院决定，于2016年8月1日被取保候审。
茶陵县人民检察院以茶检公诉刑诉【2016】111号起诉书指控被告人谭某犯行贿罪，于2016年08月01日向本院提起公诉。本院于当日受理后，依法适用简易程序，组成合议庭，于2016年08月15日公开开庭审理了本案。茶陵县人民检察院指派助理检察员杨莹出庭支持公诉，被告人谭某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
茶陵县人民检察院指控：为扶持洮水水库移民，促进库区经济发展，茶陵县人民政府于2010年开始进行泡花楠（榆木）产业开发。2011年，县移民局、林业局联合下发了《关于鼓励移民开发泡花楠的通知》（茶移发【2011】2号文件），明确规定该项目的开发主体为：移民户独资、控股合作开发，移民村组集体开发，承包或租用移民户的山林开发；并规定补贴标准为每亩300元（分两期拨付），由县移民局和县林业局具体负责组织实施。
被告人谭某系非移民户，其于2012年在茶陵县泡花楠种植移民扶持项目实施过程中，假借桃坑移民户陈某等人的名义在严塘镇长江村、黄前村和舲舫乡洮水村种植了泡花楠。为顺利通过主管部门（县移民局、县林业局）的立项审核、造林验收以套取补贴款，其于2012年至2014年期间，先后向茶陵县移民局副局长林某行贿3万元、向茶陵县移民局后扶股长何某行贿0.5万元、向时任茶陵县林业局总工程师彭某(另案处理)行贿2万元、向时任茶陵县林业局种苗站站长周某（另案处理）行贿1万元、共计行贿6.5万元。被告人谭某于2013年1月、2014年1月分别获得了34.96万元，2.78万元泡花楠种植移民扶持项目补贴款。具体犯罪事实如下：
1.2013年1月份的一天，为求得和感谢县移民局副局长林某在泡花楠种植移民扶持项目立项、验收等方面对被告人谭某的帮助（林某明知被告人谭某非移民户，不符合立项条件仍帮助立项），被告人谭某在林某办公室，送给林某3万元现金。事后，林某将3万元现金退还给了被告人谭某。
2.2013年1月份的一天，为求得和感谢县移民局后扶股股长何某在泡花楠种植移民扶持项目立项、验收等方面对被告人谭某的关照（何某明知被告人谭某非移民户，不符合立项条件仍帮助立项），被告人谭某在林某办公室，将5000元现金交给林某，让林某转交给何某。
3.2012年下半年的一天，为求得时任县林业局种苗站站长周某在泡花楠种植移民扶持项目验收等方面的帮助，在前往种植山场验收的途中，被告人谭某在车上送给周某一个装有5000元现金的红包。
4.2014年的一天，为感谢周某在泡花楠种植移民扶持项目验收等方面的帮助，在第二笔每亩100元的泡花楠抚育补贴款下拨后，被告人谭某在周某办公室门口的走廊里，送给周某5000元现金。
5.2013年1月份的一天，未求得和感谢县林业局总工程师彭某在泡花楠种植移民扶持项目验收等方面的关照和帮助，在每一笔每亩200元的泡花楠抚育补贴款下拨后，被告人谭某在彭某办公室送给彭某2万元现金。
被告人谭某在接受茶陵县人民检察院与县纪委组成的联合调查组的调查期间，能主动如实供述自己的犯罪事实，且于案发后向茶陵县人民检察院退交了非法所得3万元。
另查明被告人谭某种植泡花楠所在地的严塘镇长江村、黄前村和舲舫乡洮水村其中约有839亩属洮水水库移民村，谭某种植的泡花楠约有1000亩达到了验收标准的85%成活率。被告人谭某虽不属于移民户，也未与移民户合作开发，但其种植地确有部分属移民村所有，且有部分泡花楠成活率达到验收标准，按照茶移发【2011】2号文件，每个移民户的补助不超过50亩，酌情认定被告人谭某可获补贴款1500元（50亩×300元/亩）。另经社区矫正部门的调查评估，社区矫正部门表示愿意对被告人谭某进行社区矫正。
上述事实，被告人谭某在开庭审理中亦无异议，且有《县移民局、林业局关于鼓励移民开发泡花楠的通知》茶移发【2011】2号文件、《湖南省移民局关于茶陵县泡花楠产业基地项目可行性研究报告的批复》、泡花楠开发扶持协议书、茶陵县泡花楠造林竣工图、银行流水明细表、泡花楠项目资金补助到户花名册、对私账户明细账、到案经过、户籍证明、任职情况及工作职责、公务人员身份证明、湖南省非税收入一般缴款书、社区调查评估意见书等相关书证；证人彭某、周某、何某、林某、陈某等人的证言；被告人谭某的供述与辩解等证据证明，足以认定。
本院认为，被告人谭某为谋取不正当利益，给予四名国家工作人员以财物共计6.5万元，其行为已经构成行贿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人谭某在被追诉前主动交代行贿行为，且主动到案后如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。被告人谭某违法所得的一切财物，应当予以追缴。根据被告人谭某的认罪、悔罪表现结合社区矫正部门的评估报告，对其适用缓刑确实不致再危害社会，可对其适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九第一款，第三百九十条、第六十四条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人谭某犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
二、被告人谭某向检察机关退缴的赃款人民币三万元，由暂扣单位茶陵县人民检察院依法处理，剩余赃款三十四万五千九百元依法继续追缴。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。所处罚金及赃款限在本判决生效后十日内缴纳。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘善维
人民陪审员 谭 斌
人民陪审员 向寿哲
二〇一六年九月一日
书 记 员 陈红丹
附相关法律条文:
《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。