广西壮族自治区东兰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1224刑初98号
公诉机关广西壮族自治区东兰县人民检察院。
被告人班某甲，男，1972年1月29日出生于广西东兰县，壮族，高中文化，原中共党员，原任东兰县金谷乡隆通村村委党支书、村委主任，金谷乡人大代表，2015年10月10日被中共东兰县纪律检查委员会决定开除党籍，住东兰县。因本案于2016年3月1日被东兰县人民检察院取保候审。
被告人班某乙，男，1956年11月16日出生于广西东兰县，壮族，初中文化，原中共党员，原任东兰县金谷乡隆通村村委委员，2015年10月10日被中共东兰县纪律检查委员会决定开除党籍，住东兰县。因本案于2016年2月26被东兰县人民检察院取保候审。
被告人班某丙，男，1967年7月6日出生于广西东兰县，壮族，大专文化，原中共党员，原任东兰县金谷乡隆通村村委副主任，金谷乡人大代表，2015年10月10日被中共东兰县纪律检查委员会决定开除党籍，住东兰县。因本案于2016年2月26被东兰县人民检察院取保候审。
东兰县人民检察院以东检刑诉（2016）99号起诉书指控被告人班某甲、班某乙、班某丙犯贪污罪，于2016年8月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。东兰县人民检察院指派检察员汪宏良、韦巍出庭支持公诉，被告人班某甲、班某乙、班某丙到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2011年年底，隆通村村委干部班某甲、班某丙、班某乙三人以村干工作任务繁重、工作补助低为由，商议在协助乡人民政府落实本村低保指标时，每人预留一个低保指标户填报作为工作补贴。随后，班某甲、班某丙、班某乙三人未经各自所在村民小组讨论同意，自行在乡政府每年落实给隆通村的农村低保指标中预留3个指标，并分别用各自亲属名字作为户主向乡民政办申报享受2012年至2015年不同年度、不等金额的农村低保补助，用于个人生活开支。其中班某甲以其父亲班某丁为户主申请了2012年1月至2015年3月的农村低保补助，共领到农村低保补助19326元；班某丙以其父亲班某戊（2014年换用爱人韦海燕名字）为户主申请了2012年1月至2015年3月的农村低保补助，共领到20556元农村低保补助；班某乙以其爱人班乜某为户主申请了2012年1月至2013年12月的农村低保补助，共领到13680元农村低保补助。三被告人以家属成员名字作为户主骗取低保金共计人民币53562元。此外，2007年，班某甲任金谷乡隆通村党支部书记兼村委主任期间，其本人家庭不符合享受农村低保补助条件，在办理本村农村低保补助申请过程中，未经过村民民主评议，私自用其父亲班某丁的名字作为户主填报农村低保补助，2007年至2011年共领取到8484元农村低保补助金。2013年7月至2015年3月班某甲未经村委班子、村民民主评议，擅自以韦某某作为户主骗取低保金9672元。
2015年9月2日，被告人班某甲、班某丙分别将赃款人民币13838元、14200元交给东兰县纪委。
被告人班某丙、班某甲分别退缴赃款人民币6356元、10000元给东兰县人民检察院，东兰县人民检察院予以扣押。被告人班某甲在本院退缴赃款人民币13644元。
上述事实，被告人班某甲、班某乙、班某丙在开庭审理过程中亦无异议，且有侦破情况说明，农村低保统计表，班某丁2007年农村居民最低生活保障待遇审批表、农村低保救济申请书、入户调查证明，班某丁2008年、2010年农村居民最低生活保障待遇审批表，班某丁2011年农村居民最低生活保障申请表、审批表，班某丁2012入户调查审批表，韦某某2013低保申请表、核查表、授权委托书、常住人口登记卡（登记日期2012年12月）、审批表，班某戊2012低保申请表，班乜某2012低保申请表、审批表，东兰县信用社明细表，协助查询存款通知书，收条，扣押决定书、扣押清单、检察机关暂扣押款专用票据，东兰县金谷乡现任人大代表花名册，东兰县村级在职干部基本情况调查表、当选证书，户籍证明、人口基本信息及身份证，关于金谷乡隆通村干部班某甲、班某丙、班某乙违规领取农村低保补助问题的报告、开除党籍处分决定及移送函，桂政办发（2007）号最低生活保障制度实施方案的通知、广西壮族自治区人民政府令［49］号农村居民最低生活保障办法，证人韦某1、华某包、牙某某、吴某、韦某2、韦某3、韦某4、韦某5、韦某6、韦某7、马某1、班某1、班统忠、马某2、班某2、班某3、班某4、班某5的证言，被告人班某甲、班某丙、班某乙的供述，讯问被告人班某甲、班某丙、班某乙的全程同步录音录像光盘等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人班某甲、班某乙、班某丙身为村民委员会主任、委员、副主任，在协助人民政府办理、发放农村居民最低生活保障金过程中，利用职务之便，骗取国家农村低保金，数额较大，三被告人行为均已构成贪污罪，应予处罚。公诉机关指控被告人班某甲、班某乙、班某丙犯贪污罪的罪名成立。在共同犯罪中三被告人均起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人班某甲、班某乙、班某丙在归案后能如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人班某甲、班某丙犯罪后主动退回贪污各个所得的赃款，可以酌情从轻处罚。根据被告人班某甲、班某乙、班某丙的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑不致再危害社会，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第九十三条第二款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条及《全国人民代表大会常务委员会关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人班某甲犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算。罚金于本判决生效之日起一个月内缴清）。
二、被告人班某乙犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算。罚金于本判决生效之日起一个月内缴清）。
三、被告人班某丙犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算。罚金于本判决生效之日起一个月内缴清）。
四、被告人班某甲、班某丙分别向东兰县纪委退缴的赃款人民币13838元、14200元，依法没收，由东兰县纪委上缴国库。
五、被告人班某甲、班某丙分别向东兰县人民检察院退缴赃款人民币10000元、6356元，依法没收，由东兰县人民检察院上缴国库；被告人班某甲在本院退缴的赃款人民币13644元予以没收，上缴国库。
六、被告人班某甲、班某乙、班某丙犯罪所得尚未追回的赃款继续予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提
交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 覃振华
审 判 员 覃文铭
人民陪审员 陈耀权
二〇一六年十一月七日
书 记 员 韦步长
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（一）项
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对于其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财产和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处罚。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。