宁夏回族自治区永宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）永民商初字第6号
原告瞿海录，男，1965年8月20日出生，汉族，大学文化程度，个体，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
原告叶慧珠，女，1969年2月13日出生，汉族，大学专科文化程度，无业，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
委托代理人马勇，宁夏兴业律师事务所律师。
委托代理人马健，宁夏兴业律师事务所律师。
被告宁夏鑫荣房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区永宁县。
法定代表人田文荣，系该公司总经理。
委托代理人田文国，男，1963年9月3日出生，汉族，初中文化程度，系该公司副总经理，现住宁夏回族自治区永宁县。
委托代理人郭满盈，男，1954年12月25日出生，汉族，大专文化程度，系该公司事务部主任，住宁夏回族自治区吴忠市利通区。
原告瞿海录、叶慧珠与被告宁夏鑫荣房地产开发有限公司（以下简称鑫荣公司）商品房销售合同纠纷一案，本院于2013年12月16日立案受理后，原告瞿海录、叶慧珠于2013年12月16日向本院申请对被告鑫荣公司的银行账户存款310429.00元采取保全措施，本院经审查认为，原告的申请符合法律规定，于2013年12月16日作出（2014）永民商初字第6-1号民事裁定书，冻结了被告鑫荣公司银行账户存款。后因双方当事人争议较大，本案依法变更为普通程序并于2014年5月23日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。双方当事人争议较大，申请延长审理期限六个月。原告瞿海录、叶慧珠的委托代理人马健、被告鑫荣公司的委托代理人田文国、郭满盈到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告瞿海录、叶慧珠诉称，2011年7月2日，原告瞿海录、叶慧珠与被告鑫荣公司签订银川市商品房买卖合同。约定，原告向被告鑫荣公司购买位于威吉斯花园B区33-01号商品房，套内及分摊建筑面积共225.2平方米，每平方米2790元，总金额陆拾贰万捌仟叁佰零拾捌元整，原告瞿海录、叶慧珠于2011年6月29日前付清全款，被告鑫荣公司应在2011年12月30日前将符合合同约定的商品房交付给原告使用。合同签订后，原告交纳了房款。2013年9月，被告鑫荣公司通知原告来收房、验房，但原告发现房内没有隔断墙、没有楼梯、电缆线也未穿管入户，厨房未通上下水、无暖气设施、无纱窗、内墙和顶棚无抹灰、无腻子刮白，一层厨房和卫生间未做防水，便要求员工完善上述欠缺工程，但被告鑫荣公司拒绝完善反而要求原告交付52325.00元的辅助用房价款才交付房屋。原告认为，被告未按合同约定的标准交付房屋构成违约，理应赔偿甩项部分的损失，被告拒不履行交房义务属严重违约，理应承担逾期交房的违约责任。综上，原告为维护自身合法权益起诉请求依法判处被告立即向原告交付威吉斯花园B区33-01号房屋并赔偿未完成部分工程款87065.78元；被告鑫荣公司支付原告至实际交房之日的逾期交房违约金（算至2013年11月10日为223363.5元）；并承担本案诉讼费。
原告就其主张的事实向法庭提交了下列证据：
宁鑫房（2011）078号银川市商品房买卖合同一份及组成合同的五个附件。证实1、原告买受威吉斯花园B区33-01号房屋系住宅房，建筑面积为225.2平方米，单价2790元，总金额628308.00元；2、原告应于2011年6月29日付清全款，被告应在2011年12月30日前将符合合同约定的商品房交付给买受人，并在交付房屋时向原告提供相应的证明文件，出卖人如逾期交付应承担相应的违约责任；3、合同附件中明确约定了房屋的实际样式，其中包括楼梯等部位，内墙和顶棚应腻子刮白；
经质证，被告鑫荣公司对该份合同的合法性无异议，但认为该合同是被告鑫荣公司为给宁夏林业系统的职工（包括原告）办理房屋产权证给房管部门备案的格式合同，并非是原、被告双方平等自愿协商的结果，合同中的单价是林业局单方要求给该系统职工的优惠价。
二、购房款发票一份，证实原告瞿海录、叶慧珠于2011年7月26日依约向被告全额支付了购房款628308.00元；
经质证，被告鑫荣公司对该份证据的三性没有异议。
三、威吉斯花园B区33-1号房内的照片11张，证实被告鑫荣公司交付的房屋中未完工项目及损失；
经质证，被告鑫荣公司对该份证据的真实性无法核实，但对该份证据中所反映的事实予以认可，涉案房屋的上水、纱窗只要住户入住就能通，楼梯、暖气设施属于变更取消的内容，对原告提出的腻子刮白只要房屋交付就可以完善。
四、工程概算书一份，证实被告交付的房屋中未完成部分的工程造价为87065.78元；
经质证，被告鑫荣公司对该份证据的三性均不认可，认为该份证据与本案无关，原告自行委托无资质的个人作的鉴定不具有合法性。
五、银川市商品房买卖合同（辅助用房）一份，证实1、除购买威吉斯花园B区33-1号辅助用房外，另行购置了主楼的辅助用房，并已经缴纳了部分费用；2、此辅助用房购房合同独立于宁鑫房（2011）078号主楼合同；3、被告鑫荣公司以原告不交付剩余辅助用房购房款为由不依约交付主体房屋；
经质证，被告鑫荣公司对该份证据的真实性、合法性无异议，但认为之所以要求原告交清辅助用房的房款才交房，是因为主房和辅助用房的土地证是一体的，不交清辅助用房的房款就无法办理土地证。
被告鑫荣公司辩称，1.本案所涉诉的房屋属于被告给宁夏林业系统干部职工代建的住宅项目，事实上并非被告开发的住宅项目；2.涉案房屋迟延交付的原因是政府行为，属于不可抗力的免责事由，被告不应当承担逾期交房的违约责任。一是部分购房户不按时交房款，导致筹款计划落空，小区建设资金严重短缺而施工缓慢，造成工期延误；二是永宁县数次调整学院小区建设规划，变更提高小区建设档次，造成工期延误；三是小区建设过程中，由于手续不全，被国土部西安检测局航拍后勒令停工，造成工期延误；四是由于被告公司的法定代表人被监视居住接受调查，整个企业经营受到严重干扰，企业所有的财务档案、整个小区的开发建设手续、购房销售合同、票据等档案材料全部被专案组暂扣，造成小区施工手续无法办理，速度减慢，工期延误。
被告鑫荣公司就其主张的事实提供了下列证据：
第一组证据：1.宁夏回族自治区林业局党组通过的房屋订购协议一份；2.2010年7月22日宁夏回族自治区人民政府主席办公会议纪要一份；3.永宁县国土资源局土地违法案件行政处罚决定书及罚款收据；4.国有建设用地使用权出让合同及收据；5.2011年6月17日宁夏回族自治区林业局党组会议纪要；6.2010年3月19日原告与宁夏鑫田建筑工程有限公司签订的中国防沙治沙大学城房屋定购协议；7.银川市商品房买卖合同。证实原告购买的房屋事实上属于被告为宁夏回族自治区林业局干部职工代建的住宅项目，并非被告开发的住宅项目；
经质证，原告瞿海录、叶慧珠认为第一份证据的真实性无法核实，且与本案不具有关联性，不应作为认定案件事实的依据；对第二份证据的真实性、合法性、关联性没有异议，但文件明确表明剩余的房屋可作为商品房销售给在职员工，也就是说本案诉争房屋并不属于被告所抗辩的代建房屋；对第三份证据真实性无异议，但对关联性及证明目的有异议；对第四份证据的真实性、合法性、关联性没有异议，但认为该出让合同仅能表明永宁县国土局已经以出让的形式将土地交付给本案的被告，而合同中载明土地的用途是普通商品房用地，并不是被告所抗辩的代建住宅项目；对第五份证据的真实性、合法性、关联性无异议，但对证明目的有异议，认为该会议纪要明确载明对销售单价是建议的概念，且根据会议内容被告是出售房屋并不是代建；对第六份证据有异议，该份证据中瞿海录的签名不是本人所签；对第七份证据真实性、合法性、关联性没有异议，但对证明目的有异议。
第二组证据：8、设计补偿修改通知单2份，证实原告主张的未完工部分属于被告鑫荣公司与宁夏林业局设计修改取消的内容，被告不应当承担赔偿工程款的责任。
经质证，原告瞿海录、叶慧珠对该组证据的真实性有异议，认为该组证据中盖章不清楚，真实性无法核实，且该两份通知单中所述的根据甲方意见修改，应指的是根据被告的意见，即便是永宁县林业局的，也与原告无关，另外该通知的时间是2011年5月、6月，而双方签订的商品买卖合同的时间是2011年7月2日，但在签订合同时被告并未告知原告所买房屋没有暖气、隔断墙、楼梯。
第三组证据：9.中共宁夏回族自治区纪律检查委员会证明一份；10.工程竣工验收备案表一份；11.关于宁夏防沙治沙职业技术学院教职工住宅区建设标准提高的通知一份；12.公告二份；证实被告不能按时交房的原因是出于政府行为，属于不可抗力应当免责的情形。
经质证，原告瞿海录、叶慧珠对第九份证据的真实性没有异议，但对证明目的有异议，认为该份证据未附相应的查封、扣押清单，无法证明扣押的日期，也不能成为被告逾期交房的合法、合理的理由；对第十份证据所证实的涉案房屋在2012年9月24日竣工的事实予以认可，但不能证实涉案房屋符合合同约定的交付标准；对第十一份证据的真实性、合法性、关联性没有异议，但该份证据不能作为被告延期交付房屋的理由；对第十二份、第十三份证据的真实性没有异议，但是公告是被告单方发出的，对原告没有约束力。
第四组证据：永宁县商品房销售明码标价公示表复印件一份，证实涉案房屋的成本价是2880元，原告是以2790元的价格购买了该房屋，享受了优惠条件，也应当遵守团购的其他条件；
经质证，原告瞿海录、叶慧珠对该份证据的三性及证明目的均有异议，认为该份证据显示的时间是2011年4月20日和2011年4月29日，而原、被告签订的合同是在2011年7月2日，房屋的价格应以时间在后的合同约定为准，也就是说购房单价2790元是原、被告双方协商一致的价格，并非被告所说的团购价。
第五组证据：被告向永宁县住房城乡建设局出具关于威吉斯花园存在问题的情况说明一份，证实原告瞿海录、叶慧珠所提出的交房不符合条件是不成立的，被告鑫荣公司是应甲方要求对工程进行的变更。
经质证，原告瞿海录、叶慧珠认为该份证据系被告单方出具，没有原告和相关部门的认可，缺乏相应的证明力。
经本院审查，原告瞿海录、叶慧珠提供的工程概算书，经庭审质证，被告鑫荣公司对该份证据不予认可，认为该份工程概算书系原告单方委托且该工程概算书的编制人是否具有相应的资质无相关的证据证实，故对该份证据本院不予采信。原告瞿海录、叶慧珠提供的其他证据，来源合法，内容真实，本院予以采信。被告鑫荣公司提供的永宁县商品房销售明码标价公示表系复印件，且经质证，被告鑫荣公司对该份证据不予认可，故对该份证据本院不予采信。被告鑫荣公司提供的关于威吉斯花园存在问题的情况说明，系被告单方出具，没有相关部门的认可，故对该份证据本院不予采信。被告鑫荣公司提供的其他证据来源合法、内容真实，可以作为认定案件事实的依据，本院予以采信。
经审理查明，2010年4月，宁夏回族自治区林业局委托宁夏鑫田建筑工程有限公司建设宁夏防沙治沙职业技术学院教职工住宅工程。后因宁夏鑫田建筑工程有限公司无开发资质，由注册成立的被告作为威吉斯花园住宅小区的开发方，补办了房地产开发资质，完善了开发该商品房的各项手续，并于2010年12月取得商住用地使用权。2011年5-6月，银川长城建筑设计有限公司出具了设计补充修改通知单二份，意见一为“1.为了方便用户装修安装木艺，铁艺楼梯，原设计中现浇楼梯取消；2.甲方要求，将各户型连廊上部造型取消；3.原设计图中C，D，E户型客厅上部中空部分结构进行二次设计。”意见二为“1.各户型天然气主管引入户内，室内采暖系统取消，采暖系统根据住户需要，自行安装；2.各户型室内隔墙，除卫生间和厨房外，全部取消，住户根据装修需要自行分隔。”2011年7月2日，被告鑫荣公司与不属林业系统职工的原告瞿海录、叶慧珠签订《商品房买卖合同》，约定原告瞿海录、叶慧珠向被告鑫荣公司购买位于永宁县胜利乡金沙林场东侧威吉斯花园B区33#-01号房，建筑面积共225.2平方米，商品房单价为每平方米2790元，总金额陆拾贰万捌仟叁佰零捌元整，2011年6月29日付清全款；交房期限及违约责任：被告应当在2011年12月30日前，将符合本合同约定商品房交付原告使用（一）住宅交付使用条件1.取得《银川市新建住宅交付使用证》；逾期超过30日后，原告有权解除合同，原告要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同约定的最后交付期限的次日起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房款万分之五的违约金；商品房达到交付使用条件后，被告应当通知原告办理交付手续。所购商品房为住宅的，被告还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；因不可抗力不能按照约定履行本合同的，根据抗力的影响，部分或全部免除责任，但因不可抗力不能按照约定履行合同的，一方当事人应当及时告知对方当事人。2013年10月29日，原告瞿海录、叶慧珠作为买受人，被告宁夏鑫荣房地产开发有限公司作为出卖人签订了《银川市商品房买卖合同》，约定，原告瞿海录、叶慧珠向被告鑫荣公司购买位于永宁县胜利乡金沙林场东侧威吉斯花园辅助用房，商品房单价为每平方米2500元，总金额玖万玖仟叁佰贰拾伍元整，原告应一次性付清购房款。上述合同签订后，原告依约交清了主房购房款并交付了部分辅助用房的购房款。自2010年10月份开始宁夏回族自治区纪律检查委员会在查处违法违纪案件中，根据查办案件工作需要，对宁夏鑫田建筑公司、被告开发的“威吉斯花园”楼盘开发建设手续、所有售房合同、两公司的财务票据、账册凭证，陆续予以扣押，直至案件调查工作结束后，专案组将扣押的上述资料于2012年12月26日返还给了被告。在此期间，被告于2012年7月25日在宁夏新消息报上刊登公告，内容为“为了将威吉斯花园打造成永宁县中高档生活休闲娱乐区，我公司在对威吉斯花园南片室外工程、小区环境、外墙的施工中精益求精，严把质量关，致使工期延长，造成部分房屋延期交房，给各位客户带来的不便通过在《新消息报》正式致以最深的歉意。您购买的房屋将在今年8-9月份交到您的手中，请您耐心等待我们的通知。…为了早日交房，我公司决定调整部分准现房销售价格：2012年8月20日前与本公司签订购房合同的客户执行原有房价，2012年8月20日后签订购房合同的，销售房价调整至每平方米3580元。…选购A区、B区、C区的住户，可在2012年8月1日前办理完相关手续，即可交房。本公告为购房合同的组成部分。”2013年9月6日，被告再次在《新消息报》上刊登公告，要求已经交清房款的住户将办理房产证所需的个人资料提交到被告公司，尽快办理房地产证件。2012年9月份办理了该住宅区工程竣工验收备案手续。后原、被告未办理涉案房屋的交接事宜。
在本案审理过程中，原告瞿海录、叶慧珠撤回了要求被告鑫荣公司赔偿未完成部分工程款87065.78元的诉讼请求。
本院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》，系双方当事人的真实意思表示，系有效合同，原、被告均应按合同约定认真履行。原告购买房屋并交付购房款，被告应当按照合同约定的交房期限及时向原告交付符合约定的房屋。被告在合同约定的交房期间，因纪检部门调查案件的需要而扣押了与购房户签订的售房合同等相关手续，影响了被告按期交房，被告虽未能按照合同约定及时告知原告，但并不能否认影响按期交房的客观事实的存在，故交房时间应当按照纪检部门出具的证明证实扣除的期间予以顺延，至2012年12月26日纪检部门退回扣押资料后，被告应当在合理期限即五日内向原告交付房屋。但被告未能按顺延交房期限通知原告交付房屋，已构成违约，应当按照合同约定的日万分之五承担违约责任。自被告于2013年9月6日发布公告后，原告未能提供证据证明已向被告催告交付房屋及被告拒绝交付或房屋主体质量不合格不能交付使用的事实，故被告自公告发布之日起不再承担违约责任。被告辩称涉案房屋迟延交付的原因是政府行为，永宁县数次调整小区建设规划并变更提高小区建设档次，小区手续不全被相关部门勒令停工，造成工期延误，不应当承担逾期交房的违约责任的意见，本院不予支持。被告辩称部分购房户不按时交房款及原告不依约交付辅助用房的购房款，因上述事由与被告向原告交付房屋并无直接的利害关系，故对该辩称意见，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、一百零七条、第一百三十条之规定，判决如下：
一、被告宁夏鑫荣房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告瞿海录、叶慧珠交付房屋；
二、被告宁夏鑫荣房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告瞿海录、叶慧珠支付逾期交房违约金78224.35元（违约金自2013年1月1日算至2013年9月6日）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4650.00元，诉讼保全费2072.00元，由被告宁夏鑫荣房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 任朝霞
人民陪审员 陈 怀
人民陪审员 伍文奇
二〇一四年十二月五日
书 记 员 孙彩霞
附：本判决所适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百三十条买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。