江西省寻乌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0734刑初166号
公诉机关江西省寻乌县人民检察院
被告人刘加寿，男，1971年7月14日出生，汉族，初中文化，原系寻乌县三标乡大小湖岽村村民委员会主任，住江西省寻乌县，现住江西省寻乌县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2016年11月16日被寻乌县人民检察院决定取保候审。2016年12月26日由本院决定取保候审。2017年3月13日由本院决定逮捕，2017年3月23日由寻乌县公安局执行逮捕。现羁押于寻乌县看守所。
江西省寻乌县人民检察院以寻检公诉刑诉[2016]158号起诉书指控被告人刘加寿犯挪用公款罪，于2016年12月23日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。寻乌县人民检察院指派检察员朱红斌出庭支持公诉，被告人刘加寿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
寻乌县人民检察院指控，2012年1月至2016年10月间，被告人刘加寿在担任寻乌县三标乡大小湖岽村村民委员会主任期间，在协助寻乌县三标乡人民政府从事寻乌县三标乡大小湖岽村道路硬化工程项目的国家扶贫资金管理工作过程中，利用职务之便，于2013年4月19日，将其经手管理的国家扶贫资金人民币50000元供给刘某1用于亲属治病，于2013年6月23日，将其经手管理的国家扶贫资金人民币50000元借给刘某1用于亲属治病，于2014年5月7日，将其经手管理的国家扶贫资金人民币30000元借给刘某1用于亲属治病，于2014年6月13日，将其经手管理的国家扶贫资金人民币40000元借给刘某1用于亲属治病，于2015年3月底，将其经手管理的国家扶贫资金人民币80000元借给刘某1用于亲属治病。
综上，被告人刘加寿将其经手管理的国家扶贫资金人民币250000元供给刘某1用于亲属治病。被告人刘加寿于2016年7月24日、2016年9月2日归还借款人民币250000元存入寻乌县三标乡大小湖岽村村民委员会账户。
被告人刘加寿于2016年11月7日向寻乌县人民检察院投案。
指控上述事实，公诉机关向法庭提供了相关证据。公诉机关认为，被告人刘加寿的行为已构成挪用公款罪，同时具有自首情节，提请法院依法处理。
被告人刘加寿对公诉机关的指控没有异议。
经审理查明的事实与公诉机关指控的犯罪事实相符。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）关于刘加寿案件的移送函、案件来源及归案说明、立案决定书，证明案件来源、立案侦查及归案情况，被告人刘加寿于2016年11月7日持自首书到寻乌县人民检察院反贪局投案。
（2）党政班子会、当选证书、情况说明，证明被告人刘家寿身为寻乌县三标乡大小湖岽村村主任，主要从事大小湖岽村村委日常事务及协助寻乌县三标乡人民政府从事进村听诉、黄龙病防控、计划生育、征地拆迁、扶贫等行政事务管理工作，属于村民委员会基层组织人员，在协助寻乌县三标乡人民政府从事行政管理工作，具有依照法律从事公务职务便利，符合挪用公款罪的主体身份事实。
（3）大小湖岽村至野湖道路工程施工合同、大竹园至大小湖岽村公路硬化工程施工合同、大小湖岽村径子至村委会公路工程施工合同，证明寻乌县路桥工程公司梅高有与寻乌县三标乡大小湖岽村村民委员会邱安华于2010年7月22日签订大竹园至大小湖岽村公路硬化工程施工合同，并约定工程造价等事项；寻乌县路桥工程公司梅高有与寻乌县三标乡大小湖岽村村民委员会邱安华于2011年4月1日签订大小湖岽村径子至村委会公路工程施工合同，并约定工程造价等事项；江西省寻乌县建筑工程公司钟泽明与寻乌县三标乡大小湖岽村村民委员会刘加寿于2013年10月24日签订大小湖岽村至野湖道路工程施工合同，并约定工程造价等事项。
（4）2011年度小湖岽至金竹坝13万元道路硬化项目资金报账材料、2011年度大竹园至大湖岽11.68万元道路硬化项目资金报账材料、2011年度村组公路建2万元项目资金报账材料、2012年度大竹园至大湖岽7.88万元通村公路硬化项目资金报账材料、2012年度续建大竹园至过坳虎径子4万元道路硬化项目资金报账材料、2013年度大湖岽至水口10万元道路硬化项目资金报账材料、2014年度大小湖岽水口至野湖11万元道路硬化项目资金报账材料，证明侦查人员依法从县扶贫办调取复印的大小湖岽村2011年至2014年扶贫项目资金报账材料共7份，该7份资料系大小湖岽村向县扶贫办申请59.56万元扶贫资金的报账材料，这些材料都是被告人刘加寿与村书记邱某1书记负责造表及制表，有些施工合同当中施工方栏“邱某3”的签字是被告人刘加寿代签。
（5）记账凭证、施工合同、扶贫资金报账资料送审表、扶贫资金报账请款单、预算拨款凭证，证明被告人刘加寿向寻乌县财政局报账拨款扶贫资金59.56万元，寻乌县财政局将扶贫资金59.56万元拨付给寻乌县路桥公司账户扶贫资金59.56万元。
（6）领条、中国工商银行进账单，证明寻乌县路桥工程公司收到寻乌县财政局扶贫资金59.56万元，扣除管理费用5830元，实际转入邱某3账户58.977万元。
（7）中国工商银行卡，证明侦查人员于2016年11月16日依法从被告人刘加寿处调取中国工商银行卡复印件，其中卡号（62×××32、户名刘加寿）、卡号（62×××94、户名邱某3）。中国工商银行邱某3银行卡62×××48、中国工商银行被告人刘某2银行卡62×××30、62×××32银行流水清单，证明寻乌县路桥工程公司（1510208529000002903）于2012年7月5日转账给邱帮有卡号（62×××48）251900元，同日卡取转入被告人刘加寿某号（62×××30）251900元；于2013年2月7日转账给邱某3卡号（62×××48）111770元，同日卡取转入被告人刘加寿某号（62×××30）111770元。被告人刘加寿于2012年7月5日在工商银行开户，开户资金月85元，其中于2015年12月14日其刘加丁通过该账户资金5万元用于还贷之外，其他资金都是扶贫资金。其中2012年7月5日通过邱某3卡号（62×××48）存入被告人刘加寿某号（62×××30）251900元、2013年2月7日存入被告人刘加寿某111770元。
（8）中国工商银行邱某3银行卡62×××94银行流水清单，证明寻乌县路桥工程公司（1510208529000002903）于2014年10月9日转账给邱帮有卡号（62×××94）112200元；于2014年12月16日转账给邱某3卡号（62×××94）103400元；于2015年1月20日转账给邱某3卡号（62×××94）266760元；于2015年2月2日转账给邱某3卡号（62×××94）100000元；于2016年1月6日转账给邱某3卡号（62×××94）10500元。
（9）寻乌县农村合作经济组织专用收据，证明被告人刘加寿在县扶贫办每拨一笔扶贫资金开具寻乌县农村合作经济组织专用收据，金额59.56万元，于2016年4、5月间，村里清帐后都统一交到乡农经站记账的事实，扶贫资金金额59.56万元入账情况。
（10）寻乌县三标乡大小湖岽村村民委员会账户情况查询、现金缴款单，证明被告人刘加寿于2016年7月24日上缴村集体资金200000元、2016年9月2日上缴村集体50000元。
（11）寻乌县农商银行三标支行的现金缴款单，证明于2016年7月24日缴款至寻乌县三标乡大小湖岽村村民委员会户名、收款人刘加寿20万元，于2016年9月2日缴款至寻乌县三标乡大小湖岽村村民委员会户名、收款人刘加寿5万元。证明被告人刘加寿收到归还借款后于当日存入村委会账户。
（12）记账凭证、收条，证明侦查人员依法从寻乌县三标乡农业技术推广综合站调取大小湖岽村村账2011年第1号、2011年第3号、2011年第5号、2011年第8号、2013年第3号记账凭证，是村委用于于支付村里三个道路硬化项目资金支出凭证。其中2011年第1号记账凭证当中的175万元、2011年第3号记账凭证当中的20万元、2011年第8号记账凭证当中的35万元、2013年第3号记账凭证当中的37.5万元，以上共计267.5万元。
（13）户籍证明，证明被告人刘加寿的出生年龄及刑事责任能力等身份状况。
3、证人证言
（1）证人邱某1、华某、陈某等村干部的证言，证实被告人刘加寿于2012年至今担任寻乌县三标乡大小湖岽村村主任，负责该村资金管理及财务工作。2010年至2013年间，大小湖岽村实施了三个道路硬化项目并完工，该工程资金大部分由交通补助资金和公益林资金先行垫付，2011年大小湖岽村被定为“十二五”规划扶贫村，为此，被告人刘加寿与邱某1商量，将扶贫资金59.56万元拨到村里来统筹使用，村里其他村干部都知情。随后，被告人刘加寿与邱某1申报扶贫资金请款相关资料，由被告人刘加寿具体负责扶贫资金请款事宜，2012年至2014年间，寻乌县扶贫办分七次通过寻乌县路桥工程公司账户，被告人刘加寿开具了村里的收入票据，下拨扶贫资金59.56万元，被告人刘加寿负责管理扶贫资金59.56万。被告人刘加寿在未经村委集体研究决定的情况下，于2013年上半年，将扶贫资金10万元借给其二嫂用于治病，于2014年上半年（具体时间记不清楚）、2015年年初（具体时间记不清楚），被告人刘加寿又分别从扶贫资金中借款7万元、8万元给其二嫂用于治病，事后，被告人刘加寿均告知村书记邱某1。被告人刘加寿于2016年7月、2016年9月将借给其二嫂的借款25万元存入村里的信用社账户。
（2）证人刘某1的证言，证实被告人刘加寿是他的同胞弟弟。2012年间，他的妻子吴彩玉患乳腺癌急需资金治病，他于2013年上半年（具体时间记不清楚了）分两次向被告人刘加寿借款，每次5万元，共计10万元用于治病；于2014年上半年在县城福建沙县小吃店向被告人刘加寿借款，第一次4万元，第二次3万元，共计7万元；于2015年3月份左右在县城福建沙县小吃店向被告人刘加寿借款8万元，共向被告人刘加寿借款人民币25万元用于妻子治病，都没有写条据，也未约定利息等，并证实被告人刘加寿的借款是村里资金。他于2016年7月归还被告人刘加寿20万元，于2016年9月归还被告人刘加寿5万元。
（3）证人邱某2的证言，证实她与被告人刘加寿系夫妻关系，2012年以来，家庭收入除基本生活开支外，有存款五、六万块，由邱某2负责管理家庭收入。2012年以来，家里没有借款给刘加寿的二哥刘某1，但听被告人刘加寿讲过，其将经管村里资金借给刘某1用于其妻子吴彩玉看病使用。
（4）证人邱某3的证言，证实他于2012-2015期间，没有承建寻乌县三标乡大小湖岽村道路硬化工程。2012年7月间，邱帮有将自己的工行银行卡（卡号62×××80）借给被告人刘加寿用于寻乌县路桥公司转给村里道路硬化款项使用，转账二笔，金额分别是25.19万、11.1770万。2014年9月，邱某3将新办的工商银行卡（卡号62×××94）交给被告人刘加寿保管使用。对项目资金报账材料当中的施工合同上“邱某3”的签名，应该是被告人刘加寿代签名的。
（5）证人张某的证言，证实她于2012年至今，担任寻乌县路桥公司出纳工作。寻乌县大小湖岽村在寻乌县路桥公司具体是什么项目资金，有多少项目资金过账，她记不清楚了。当时有村干部向她提过，要将项目资金拨到村里账户，她当时是跟他们说项目资金要打到承包方老板账上或者老板提供的账号。
4、被告人刘加寿供述，证实2012年至今，他担任寻乌县三标乡大小湖岽村村民委员会主任，工作职责是主持村里的全面工作，协助县、乡人民政府做土坯房改造、扶贫、计划生育、进村听诉等行政管理工作。2011年至2015年，寻乌县三标乡大小湖岽村被定为“十二五”规划扶贫村，实施大竹园至径子12.5公里道路硬化项目、径子至大小湖岽1.5公里道路硬化项目、大小湖岽水口至野湖1公里道路硬化项目工程，并于2011年至2013年实施完工，因扶贫资金陆续到位，村里用公益林补助资金、交通补助资金支付工程款，只有少部分工程尾款还没付清，为此，下拨的扶贫资金就不可能再全部付该工程的施工方。随后，他与村书记以大小湖岽村村道路硬化项目名义向县扶贫办申报了59.56万元扶贫资金，他与村书记邱某1商量，为了统一安排和利用好扶贫资金，将扶贫资金拨到村上来统筹使用，并由他负责经管该资金。因扶贫资金要打入承包施工方寻乌县路桥公司账户，不能将扶贫资金转拨付到村委会账户，他提出用村民邱帮有（邱帮有实际上没有参与村里道路硬化工程）的工行卡账户，邱某3也答应扶贫资金到账后将转入村委账户。2012年开始，县扶贫办陆续拨下7笔共计59.56万元的扶贫资金，通过寻乌县县路桥公司扣除管理费用后打到邱某3个人的工商银行账户上资金有58.977万元，其中2012年、2013年有两笔资金，由邱某3账户转到他个人工行卡上（尾号9748），共有36.367万元。2014年，邱某3另外办了一张其个人工行卡（尾号5649）给被告人刘加寿保管，2014年之后，申报到的扶贫资金就由寻乌县路桥公司拨付到他保管的邱某3名字新开的工行卡上，总共有22.61万元。综上，村里向县扶贫办申请了59.56万元扶贫款，路桥公司扣除5830元管理费后，实际拨到村里扶贫资金有58.977万元。他保管扶贫资金58.977万元用于村里统筹使用。他开具正式收入票据给县扶贫办申请拨付扶贫资金59.56万元。村里的其他村干部都知道村里有这笔收入的。2013年1月至2015年4月间，他二嫂吴彩玉患乳腺癌治病急需用钱，他于2013年上半年，7月份，先后从自己保管的扶贫资金中分两次借款（每次5万元）共计10万元给其二哥刘某1用于其妻子吴彩玉治病；于2014年上半年，7月份，先后从自己保管的扶贫资金中分两次借款（一次4万元，一次3万元）共计7万元给其二哥刘某1用于其妻子吴彩玉治病；于2015年4月份，从自己保管的扶贫资金中借款8万元给其二哥刘某1用于其妻子吴彩玉治病；综上，在2013年至2015年期间，他总共从自己保管的扶贫资金中借款25万元给给其二哥刘某1用于其妻子吴彩玉治病。借款给其二哥刘某1的25万元都没有写借据，也没有算利息。他二哥刘某1于2016年7月24日归还借款20万元，他于当天将钱存入村里账户上，于2016年9月2日归还借款5万元，他于当天将钱存入村里账户上。他将25万元扶贫资金借给其二哥刘某1用于其妻子治病，没有经过村里开会统一决定，是个人决定的，在借款10万元之前，他向邱某1书记说过，邱某1表示看病救命要紧，借款要及时归还，其余借款，事后都告诉了邱某1。他于2016年11月7日主动到寻乌县人民检察院投案自首，并如实供述犯罪事实。
上述证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，并能相互印证，经庭审质证，被告人没有异议，本院予以当庭认定。
本院认为，被告人刘加寿身为农村基层组织人员，在协助寻乌县三标乡人民政府从事国家扶贫资金管理工作过程中，利用职务之便，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。其法定刑为五年以下有期徒刑或者拘役。鉴于被告人刘加寿主动向检察机关投案，归案后如实供述犯罪事实，其行为可以认定为自首，依法可以从轻处罚，被告人退清全部赃款，可以酌情从轻处罚。本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二款、第九十三条第二款、第六十七条第一款的规定，判决如下：
被告人刘加寿犯挪用公款罪罪，判处拘役四个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月23日起至2017年7月22日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 黄忠信
审 判 员 曾 萍
人民陪审员 谢小洪
二〇一七年三月二十三日
书 记 员 汤健敏
附《中华人民共和国刑法》法条：
第三百八十四条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第二款：挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第九十三条第二款：国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
法官寄语
挪用扶贫、优抚、救济等特定款物的，一般不能适用缓刑。