湖南省浏阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0181刑初855号
公诉机关浏阳市人民检察院。
被告人刘家文，男，1968年6月11日出生于湖南省浏阳市，汉族，大专文化，原系中共党员，曾先后担任浏阳市永和镇副镇长、党委委员、人大主席等职务，户籍地浏阳市，现住浏阳市。因本案，于2017年5月3日被浏阳市人民检察院传唤，次日由浏阳市公安局执行刑事拘留，同年5月18日由长沙市人民检察院批准逮捕，次日由浏阳市公安局执行逮捕，现押浏阳市看守所。
辩护人贝晓玲，湖南浏阳河律师事务所律师。
浏阳市人民检察院以浏检公诉刑诉[2017]843号起诉书指控被告人刘家文犯受贿罪、贪污罪，于2017年12月14日向本院提起公诉。本院受理后依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。浏阳市人民检察院指派代理检察员彭超出庭支持公诉，被告人刘家文及其辩护人贝晓玲均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
被告人刘家文及其辩护人对起诉书指控的罪名和事实均无异议。辩护人另辩称：1、被告人刘家文具有自首情节，应当从轻、减轻处罚。2、被告人刘家文认罪态度好，已退赃3万元，有悔罪表现，可从轻处罚。
经审理查明：
（一）受贿
2010年至2016年，被告人刘家文曾先后担任浏阳市永和镇副镇长、人大主席候选人、人大主席期间，利用其分管城建、安监、工业经济、矿管、打非、国土、安全生产、政法等工作的职务便利，先后16次索取或非法收受李某（另案处理）、刘某、刘某1、李某1、江某、李某2、徐某等人的贿赂共计人民币22.8万元，用于其个人开支。具体情况分述如下：
1-5、2010年至2016年期间，被告人刘家文利用其先后担任本市永和镇副镇长、人大主席分管矿管、打非、国土、安全生产、政法等工作的职务便利，为刘某1在本市永和镇新联村恒昇公司矿区内非法采矿行为提供关照，先后5次索取或收受刘某1所送现金人民币共计3.8万元。具体包括：（1）2010年上半年的一天，被告人刘家文在本市草堂宴饭店收受刘某1所送现金人民币3000元。（2）2011年2月份的一天，被告人刘家文在其所住的小区附近，收受刘某1所送现金人民币5000元。（3）2012年2月份的一天，被告人刘家文在其所住的小区附近，收受刘某1所送现金人民币5000元。（4）2013年5月份左右的一天，被告人刘家文以赞助其去昆明旅游的名义，索取刘某现金人民币2万元。（5）2015年8月份的一天，被告人刘家文在本市尚水茶楼打牌时收受刘某1所送牌资现金人民币5000元。
6-9、2011年至2013年期间，被告人刘家文利用其担任本市永和镇副镇长，分管城建工作的职务便利，关照刘某承包了永和镇人民路人行道改造工程以及菊花石文化广场系列工程，先后4次收受刘某的感谢费合计人民币6万元。具体包括：（1）2011年年底的一天，被告人刘家文在其办公室，收受刘某所送的现金人民币2万元。（2）2012年年初，过年前的一天傍晚，被告人刘家文在其所住的小区地下车库附近，收受刘某所送现金人民币1万元。（3）2013年上半年的一天，被告人刘家文在其办公室，收受刘某所送的现金人民币2万元。（4）2013年年底的一天，被告人刘家文在其所住的小区停车坪附近，收受刘某所送现金人民币1万元。
10、2012年，被告人刘家文利用其担任本市永和镇副镇长，分管城建工作的职务便利，关照李某承包了永和镇政府中心广场土方工程。李某为感谢被告人刘家文的关照，通过时任城建所所长胡某转送其现金人民币2万元。
11、2012年，被告人刘家文利用其担任本市永和镇副镇长，分管城建工作的职务便利，关照李某得到了永和镇金满地H栋后的公共用地，并违规建成车库出售。李某为感谢被告人刘家文的关照，通过时任城建所所长胡某转送给被告人刘家文现金人民币1万元。
12、2016年，被告人刘家文担任本市永和镇人大主席候选人，分管工业经济、安监、打非等工作。2016年4月底的一天，李某1为得到被告人刘家文对其宝发粉硝厂在安全生产方面的关照，免除了被告人刘家文于2015年8月所借的1万元债务。被告人刘家文明知李某1有上述请求仍变相收受李某1所送的现金人民币1万元。
13、2016年下半年的一天，被告人刘家文利用其担任本市永和镇人大主席，分管矿山、安监、打非等工作的职务便利，以永和镇班子成员外出旅游需经费的名义向祥兴军工硝厂法定代表人徐某索贿人民币5万元，事后用于其个人开支。
14、2016年8月份，被告人刘家文利用其入选本市永和镇人大主席候选人，主管安监、工业经济等工作的职务便利，以借钱去新疆旅游的名义向李某索要人民币2万元。同年年底，李某为求得被告人刘家文在安全生产业务上的关照，明确免除了被告人刘家文上述2万元债务。
15、2016年9月份，被告人刘家文利用其担任本市永和镇人大主席，分管矿山、安监、打非等工作的职务便利，以借钱买车的名义，向金桥磷矿负责人李某2索贿人民币1万元。
16、2016年9月，被告人刘家文担任本市永和镇人大主席，分管工业经济、安监、打非等工作。2016年年底，全顺军工硝厂负责人江某为得到被告人刘家文在安全生产方面的关照，以借的名义送给被告人刘家文现金人民币1万元用于打牌。被告人刘家文明知江某有上述请求仍变相收受江某所送的现金人民币1万元。
（二）贪污
2010年至2017年期间，被告人刘家文利用其先后担任浏阳市永和镇副镇长、人大主席候选人、人大主席等职务，主管农业、城建、企业、矿管、安监、打非等职务便利，采取侵吞、骗取等方式先后10次侵吞、骗取公款共计人民币32万元，用于其个人开支。具体情况分述如下：
1、2008年年底的一天，被告人刘家文利用其担任本市永和镇党委委员、副镇长，分管农业的职务便利，通过时任农技站站长罗某，套取上级下拨的“解困经费”人民币5000元用于其个人开支。
2、2010年2月份左右，被告人刘家文利用其担任本市永和镇副镇长，分管农业的职务便利，通过时任水管站站长戴某套取罗镜冲水库除险加固工程资金共计约人民币7万余元，其中2万元以罗镜冲水库公路维修的名义支持给了孚田村，还有2万元经被告人刘家文同意后用作水管站工资福利、养老保险等开支，还剩余约3万元，被告人刘家文与戴某商议后决定给水务局送2000元红包，余款2.8万元两人平分，被告人刘家文实得1.4万元，戴某实得1.4万元。
3、2010年6月份，被告人刘家文以永和镇政府集资的名义向李某借款人民币8万元。2011年，被告人刘家文又因其妻子做生意向李某借款人民币2万元。2011年11月份，被告人刘家文利用其担任本市永和镇副镇长，分管城建工作的职务便利，指使城建所所长胡某将其对李某的上述10万元债务从李某应缴纳的永和镇政府金满地H栋25万元购地尾款中予以抵扣。被告人刘家文变相侵吞了永和镇政府应收李某金满地H栋购地尾款10万元。
4、2013年8、9月份，被告人刘家文利用其担任本市永和镇党委委员、副镇长，分管城建的职务便利，通过时任城建所所长胡某，侵吞城建所“账外账”上资金人民币2万元，用于其酒后驾车肇事后的赔偿。
5、2014年12月份左右的一天，被告人刘家文利用其担任本市永和镇党委委员、副镇长，分管农业的职务便利，通过佳成村书记钟某套取上级下拨冬修水利项目资金人民币1万元用于其个人开支。
6、2015年2月份左右，被告人刘家文与时任农技站站长罗某，从2014年永和镇重金属VIP项目、重金属种植结构调整项目中共计套取项目补助资金约人民币5.8万元，计划作为农技站的工作经费。后被告人刘家文利用其担任本市永和镇党委委员、副镇长，分管农业的职务便利，从中侵吞人民币3.5万元用于其个人开支。
7、2015年2月份左右，被告人刘家文利用其担任永和镇党委委员、副镇长，分管农业的职务便利，通过胡某1、李某1从2014年重金属种植结构调整项目中套取项目补助资金人民币6万元，以作为永和镇农业办的工作经费。后被告人刘家文利用其分管农业的职务便利，从中侵吞人民币3万元用于其个人开支。
8、2015年4月份，被告人刘家文利用其担任永和镇党委委员、副镇长，分管农业的职务便利，通过时任农技站站长罗某，采取虚开肥料发票报账的方式以及通过水管站站长李某3，采取伪造山塘整修项目的方式，从农技站、水管站各骗取上级拨付的农业工作经费各人民币1.5万元，共计骗取公款人民币3万元，后用于其个人开支。
9、2016年2月份左右，被告人刘家文与时任农技站站长罗某从2015年重金属VIP项目中共计套取项目补助资金约人民币7.77万元，以作为农技站的工作经费。后被告人刘家文利用其担任本市永和镇党委委员、副镇长，分管农业的职务便利，从中侵吞人民币4万元用于其个人开支。
10、2017年初，时任永和镇企业办代理主任钟某1，为解决企业办一些不好出账的开支，将本镇中洲烟花、金桥磷矿企业缴纳的6万元左右的“管理服务费”收入未开票入财政所账。被告人刘家文利用其担任本市永和镇人大主席，分管企业、矿管、安监、打非等职务便利，从中侵吞人民币2万元用于其个人开支。
2017年2月23日，中共浏阳市纪律检查委员会（以下简称市纪委）在对原城建所所长胡某涉嫌违纪问题进行调查中，发现被告人刘家文存在严重违纪问题。同年3月20日，市纪委对被告人刘家文进行立案审查，当日，市纪委办案人员电话通知被告人刘家文配合调查，被告人刘家文当时正在浏阳市委党校学习，原地等候办案人员到来，随即办案人员将被告人刘家文带至长沙市静园接受审查，期间如实交代了其被组织掌握的问题线索涉及的受贿的犯罪事实以及尚未被组织掌握的涉嫌贪污的犯罪事实。2017年5月3日，市纪委将被告人刘家文涉嫌受贿、贪污犯罪的线索移送浏阳市人民检察院，浏阳市人民检察院同日对被告人刘家文以涉嫌受贿罪立案侦查并派员将被告人刘家文从长沙市静园传唤至浏阳市人民检察院接受讯问。被告人刘家文归案后如实供述了上述事实。2017年4月27日，被告人刘家文向市纪委退缴赃款人民币3万元。
上述事实，被告人刘家文及其辩护人在开庭审理过程中均无异议，并有关于被告人刘家文案件移送函、立案决定书、询问通知书、提押证、传唤证、关于被告人刘家文接受案件调查的情况说明、归案经过、户籍证明、中共浏阳市委员会浏发干[2016]44号文件、公务员登记表、干部任免审批表、2006-2015年度浏阳市领导干部年度考核表、中共浏阳市永和镇委员会永发[2017]10号、[2008]8号、[2009]11号、[2010]5号、8号、[2011]4号、9号文件、[2013]8号、[2014]22、26号、[2015]1号、5号、6号、[2016]26号、55号、[2017]7号文件、浏阳市第十七届人民代表大会常务委员会关于接受刘家文同志辞去浏阳市第十七届人民代表大会代表职务请求的决定、辞呈、统一社会信用代码证书、事业单位法人证书、营业执照、事业单位法定代表人证书、协助查询存款通知书、银行流水、湖南省非税收入一般缴款书、广场路基土方工程承包合同、广场地基土方工程承包合同、中心广场增加土方工程收方附图、结算单、领条、金满地H栋拆迁户建设超面积补充协议、与刘某有关的书证材料、委托协议书、现金缴款单、应收明细表、购地协议、2014年度、2015年度重金属VIP项目以及2014年度种植结构调整项目相关财务凭证、验收表、分配方案、补助明细表、营业执照等资料、2010年罗镜冲水库相关财务付款凭证、合同、验收资料、2014年度种植结构调整项目相关财务凭证、验收表、分配方案、补助明细表、营业执照等资料、2015年刘家文套取农业工作经费的相关凭证、上级拨付农技站、水管站农业工作经费凭证、肥料发票、财务借支凭证、新联村太和塘整修项目相关合同、付款凭证、验收资料、领条、财务凭证、农技站临时工资发放表等书证；证人李某、胡某、刘某2、李某4、李某5、刘某、刘某1、陈某、李某1、江某、何某、刘某3、李某2、徐某、兰某、张某、陈某1、杨某、罗某、张某1、胡某1、汪某、戴某、吴某、彭某1、彭某、李某3、罗某1、钟某1、钟某的证言；被告人刘家文的供述和辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人刘家文身为国家工作人员，利用职务便利，索取和非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪；同时身为国家工作人员，利用职务便利，侵吞公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名均成立。被告人刘家文犯两罪，应当数罪交罚。被告人刘家文在市纪委已掌握其受贿线索的情况下被带走接受调查，并如实交代了其受贿的犯罪事实和组织尚未掌握的其贪污的犯罪事实，故其受贿罪系坦白，可以从轻处罚，其贪污罪可认定为自首，可以减轻处罚。关于被告人刘家文及其辩护人提出被告人刘家文受贿罪亦成立自首的辩解和辩护意见，经查，被告人刘家文非自动投案，在办案机关对其调查期间如实交代办案机关已掌握的受贿事实，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一项之规定“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首”，故被告人刘家文受贿罪不符合自首的条件，该辩护意见本院不予采纳。被告人刘家文退缴了部分赃款，可以酌情从轻处罚。辩护人提出的被告人刘家文具有上述从轻处罚情节的辩护意见，与本院查明的事实相符，本院予以采纳。被告人刘家文在受贿犯罪中具有索贿情节，依法从重处罚。被告人刘家文受贿及贪污的违法所得共计人民币54.8万元，已退缴人民币3万元，剩余违法所得人民币51.8万元应继续予以追缴，上缴国库。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二、三款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第六十九条第一、三款，第六十七条第一、三款，第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人刘家文犯受贿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑二年八个月，并处罚金人民币二十万元；合并决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币四十万元（限本判决生效后十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年5月3日起至2021年11月2日止）。
二、被告人刘家文的违法所得人民币54.8万元，已退缴人民币3万元，余款人民币51.8万元继续予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
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审 判 长 粟 畅
人民陪审员 鲁 武
人民陪审员 李菊英
二〇一八年一月二十六日
书 记 员 曾 璐
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
2、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认为为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。