湖北省武汉市江岸区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0102民初6489号
原告:湖北交投文化传媒有限公司，住所地武汉市江岸区中山大道908号。
法定代表人：王徐鹏，总经理。
委托诉讼代理人：熊茂垠、刘敏（特别授权代理），湖北今天律师事务所律师。
被告：武汉金支点广告有限公司，注册地武汉市东西湖区新沟镇街办事处纺新街41号（14），实际经营地武汉市江汉区青年路528号葛洲坝国际广场11栋3单元1602室。
法定代表人：高攀，总经理。
委托诉讼代理人：陈伟、段博（特别授权代理），湖北浩泽律师事务所律师。
原告湖北交投文化传媒有限公司(以下简称交投传媒公司)诉被告武汉金支点广告有限公司(以下简称金支点广告公司)租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月7日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告交投传媒公司委托诉讼代理人刘敏，被告金支点广告公司的委托诉讼代理人陈伟、段博到庭参加诉讼。本案经本院院长批准延长审理期限2个月，现已审理终结。
原告交投传媒公司向本院提出诉讼请求，请求判令：1、解除双方签订的《汉十高速公路跨线桥广告牌租赁合同》，我公司无条件收回金支点广告公司设置的广告牌；2、金支点广告公司支付租赁费用（以年租金1,568,125元为基数，从2016年11月23日计算至本判决生效之日止；其中暂计至合同解除之日2017年7月11日的费用为979,500元）；3、金支点广告公司支付违约滞纳金715,100元（以年租金1,568,125元为基数，按日千分之二标准，从2016年11月23日计算至本判决执行完毕之日止；其中暂计至合同解除之日2017年7月11日的费用为979,500元））。4、金支点广告公司承担本案诉讼费用。
事实与理由：2014年9月4日，我公司与金支点广告公司签订《汉十高速公路跨线桥广告牌租赁合同》（以下简称租赁合同），约定汉十高速公路24座（第二标段16座、第三标段8座）跨线桥广告牌租赁经营，金支点广告公司出资负责广告牌建设，建设完成后，广告牌产权归我公司，金支点广告公司取得广告牌6年租赁经营权。广告牌的规划位置均为暂定，最终设置位置以主管部门批准为准；建设期计算时间以路政部门行政审批手续办理完毕的时间为准，广告牌租赁时间自路政部门行政审批手续办理完毕之日4个月后开始计算，具体时间由双方另行确认；广告牌租赁经营费用第二标段2,070,000元/年、第三标段1,160,000元/年，即合计3,230,000元/年、六年合计19,380,000元。合同还约定，如金支点广告公司未按时支付租金，则每逾期一天应支付年度租赁经营费千分之二的滞纳金；逾期达三个月的，我公司可无条件收回金支点广告公司已设置的广告牌，并不予退还已缴纳的广告牌租赁经营费。
2015年11月23日，我公司与金支点广告公司又签订《关于<汉十广告牌租赁合同>补充协议》(以下简称补充协议)，对原所签租赁合同进行了更改，即：金支点广告公司租赁我公司跨桥广告牌12座（第二标段11座，第三标段1座），租赁经营期限调整为2015年11月23日至2021年11月22日；12座广告牌的租赁费用合计为1,568,125元/年；金支点广告公司于每个合同年的开始前缴纳该年的全部租金；金支点广告公司截至《补充协议》签订之日，已支付租赁费用1,600,000元，即2015年-2016年租赁费用全额付清；发生争议协商不成，双方同意由我公司所在地法院管辖。
根据合同约定，金支点广告公司应于2016年11月23日以前支付给我公司下一年的租金，但经我公司多次催促，金支点广告公司均置之不理，我公司遂于2017年7月7日向金支点广告公司寄送了《解除合同告知函》，金支点广告公司已于2017年7月11日签收。综上所述，金支点广告公司行为已严重违反双方合同约定。请求判如所请。
被告金支点广告公司辩称：本合同不能履行并非因为我公司违约，而是因为交投传媒公司没有及时办理广告牌审批，造成期限延误，广告市场发生了变化，广告牌出租的租金低于我公司与交投传媒公司约定的租金，属情势变更。二三标段的部分广告牌到期后，交投传媒公司直接与原承租单位签订租赁合同，造成标段内多家竞争，严重影响我公司经营效益。合同约定，应当在取得有关行政批复后的4个月开始计算租期，交投传媒公司至今未向我公司提供路政行政部门审批手续。我公司不清楚广告牌是否取得行政审批手续，因此截止至今，已付款项都不是按照合同期限支付的，而是双方口头协商。另外，交投传媒公司无权出租涉案广告牌，涉案公路经营权的移交并不涉及广告经营权。交投传媒公司没有提供广告特许经营权的依据，合同存在无效的情况。我公司实际建成广告牌8个，若支付租金，也应当以建成的8个广告牌支付租金，未建成的不应当支付租金。我公司没有违约行为，不应当承担违约责任。双方解除合同是基于双方合议，若法庭认定我方违约，我方认为原合同约定的逾期付款的违约金标准过高，请求予以减少，不应当超过中国人民银行同期贷款利率标准或实际损失的30%。请求驳回交投传媒公司诉讼请求。
经审理查明：2014年9月4日，交投传媒公司(甲方)与金支点广告公司(乙方)签订租赁合同，约定：甲方双方就汉十高速公路跨线桥广告牌(以下简称广告牌)经营权事宜达成协议；乙方出资负责广告牌建设，建设完成后，广告牌产权归甲方，乙方取得广告牌6年租赁经营权；广告牌24座，其中第二标段16座、第三标段8座(个体桩号见附件）；广告牌的规划位置均为暂定，最终设置位置以主管部门批准为准；租赁期为6年，建设期计算时间以路政部门行政审批手续办理完毕的时间为准，广告牌租赁时间自路政部门行政审批手续办理完毕之日4个月后开始计算，具体时间双方另行确认；广告牌第二标段租赁经营费用2,070,000元/年、第三标段1,160,000元/年，每年总计3,230,000元/年、6年合计19,380,000元；合同签订后7日内乙方向甲方支付保证金100,000元，2014年11月30日前支付第一年度剩余50%租赁费用1,610,000元，2015年8月30日前支付第二年度租赁费用1,620,000元，2015年11月31日前支付1,610,000元，并以此类推至租赁期满；乙方未按合同约定的方式、期限和金额支付租赁经营费时，则每逾期一天应支付年度租赁经营费千分之二的滞纳金，逾期达三个月的，无条件收回乙方已设置的广告牌，并不予退还已缴纳的广告牌租赁经营费；甲方协助乙方办理高速公路管理部门对于该广告牌的设置审批手续并承担相关费用。双方还对其他事宜进行了约定。
2014年6月27日，金支点广告公司委托他人向交投传媒公司支付了投标保证金200,000元，该款后冲抵了2016年度前的租金。2014年10月21日、11月20日，金支点广告公司分别向交投传媒公司支付了租赁费400,000元、1,000,000元。
2015年6月30日，湖北省交通运输厅高速公路管理局根据湖北交投远大交通实业有限公司(案外人，以下简称远大交通实业公司)的申请向其颁发(2015)鄂高路政许字第0157、0160、0161、0162、0163、0172、0173、0174、0175、0197、0198、0202号《湖北省高速公路涉路施工活动许可证》，准许其在汉十高速公路12处利用跨越高速公司设施设置非公路标志标牌，有效期限自2015年7月1日至2018年6月30日。金支点广告公司于2015年9月至2016年3月期间在上述许可范围内建成广告牌8处：汉十高速公路K1192+900、K1195+500、K1200、K1225+900、K1237+200、K1262+600、K1292、K1295+150处。
2015年11月23日，交投传媒公司(甲方)与金支点广告公司(乙方)签订补充协议，约定：双方就租赁合同达成补充协议；双方签订的租赁合同中约定合同起租时间自路政部门行政审批手续办理完毕之日4个月后开始计算，现路政部门于2015年7月23日行政审批手续办理完毕，鉴于审批已通过12座广告牌，经甲方研究租赁经营期限调整为2015年11月23日至2021年11月22日；现审批通过的第二标段广告牌11座，共计租赁费用1,423,125元，第三标段广告牌1座，共计租赁费用145,000元，合计广告牌租赁费用1,568,125元/年，截至今日，乙方已支付租赁费用1,600,000元，即2015年-2016年度租赁费用已全额付清；本补充协议未约定事宜，按原租赁合同继续执行，合同内容、双方约定、违约责任执行及其他相关条款不变；发生争议协商不成，双方同意由甲方所在地法院诉讼解决。
上述协议签订后，金支点广告公司未再向交投传媒公司支付租金，交投传媒公司于2017年7月6日向金支点广告公司发出《解除合同告知函》：根据贵我双方于2014年9月4日签订的租赁合同及于2015年11月23日签订的补充协议，截至2017年5月15日，贵司欠付、应付我司款项总计5,630,925元(具体数额以合同约定清算金额为准)；前期我司已多次通过电话、发送欠款催缴通知单、寄送律师函的方式催告贵司清缴欠款，但截至目前贵司未履行合同付款义务；现我司正式向贵司提出中：1、解除租赁合同及补充协议，并收回上述合同中所有广告牌产权和经营使用权；2、限期贵司于2017年7月11日12时前将合同约定所有广告牌上附着广告画面自行拆除并交还我司，如贵司逾期不拆除的，我司将自行处理，由此造成的所有经济损失及其他违约责任由贵司自行承担；3、我司将通过必要的方式追缴贵司应付我司款项，并按合同约定追究贵司相关违约责任。金支点广告公司于2017年7月11日签收上述函件。
另查明：2011年9月7日，湖北省人民政府办公厅发布《全省省级部分交通资产划转实施方案》，将政府投资且已投入运营的包括汉十高速公司等项目的经营性资产及债权债务一并移交湖北省交通投资有限公司。2012年，湖北省交通投资有限公司发出《关于将公司所属高速公路服务区、加油站、广告等设施划归湖北远大交通实业发展有限责任公司经营管理的通知》，将其所属高速公路服务区、加油站、广告等设施暂以委托方式划归湖北交投远大交通实业有限公司(以下简称远大交通实业公司)经营管理。2015年3月16日，湖北省交通投资有限公司更名为湖北省交通投资集团有限公司。交投传媒公司于2013年4月12日由远大交通实业公司独资投资设立。远大交通实业公司于2017年12月28日出具《说明》，说明交投传媒公司系其全资子公司，其将集团公司所属高速公路和广告设计、制作、发布、代理等全部委托交投传媒公司经营管理。
上述事实，有经庭审质证的《汉十高速公路跨线桥广告牌租赁合同》、《关于<汉十广告牌租赁合同>补充协议》、《解除合同告知函》、快递单、快递签收凭证、QQ聊天记录截屏、电子邮件截屏、工商信息资料、《全省省级部分交通资产划转实施方案的通知》、《关于将公司所属高速公路服务区、加油站、广告等设施划归湖北远大交通实业发展有限责任公司经营管理的通知》、《情况说明》、《说明》、《湖北省高速公路涉路施工活动许可证》、《调查笔录》、照片、《收据》、《中国工商银行网上银行电子回单》、《告知函》、《户外广告牌制作合同》及当事人的陈述在案佐证。上列证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院均予以采信。
本院认为：交投传媒公司合法取得涉案广告设施的经营管理权及施工许可，其与金支点广告公司签订的租赁合同、补充协议系双方真实意思表示，且未违反法律法规的禁止性规定，合法有效。金支点广告公司认为双方协议无效的抗辩观点无事实和法律依据，本院不予采纳。双方在补充协议中对租赁经营期限、广告牌数量及租赁费进行了变更，金支点广告公司对已审批通过12座广告牌是明知的，根据合同约定，广告牌的建设权在金支点广告公司，其取得施工许可后仅建成8座广告牌，责任应由其自行承担，其仍应按12座广告牌向交投传媒公司支付租赁费，金支点广告公司要求以建成的8个广告牌支付租金的抗辩观点不符合双方约定，本院不予采纳。金支点广告公司未按合同约定向交投传媒公司支付2016年11月23日以后的租金，其行为构成违约，其认为市场情势变更且责任在交投传媒公司的抗辩观点无事实依据，本院不予采纳。交投传媒公司要求金支点广告公司按年租金1,568,125元标准支付至本判决生效之日止的租金，并要求收回广告牌的诉讼请求本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”交投传媒公司与金支点广告公司约定若逾期付款则按年度租赁经营费的日千分之二支付违约金，双方约定的违约金计算标准显属过分高于实际损失，故金支点广告公司请求减少的抗辩意见符合法律规定，本院予以采纳。结合合同履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等因素，本院将违约金减少为按年利率24%标准计算至清偿之日止，故本院对交投传媒公司要求金支点广告公司按合同约定的标准支付违约金的诉讼请求予以部分支持，超出部分本院不予支持。交投传媒公司向金支点广告公司发出的《解除合同告知函》于2017年7月11日到达金支点广告公司，通知到达时，租赁合同即解除，故交投传媒公司要求解除合同已无必要，其该项诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百二十六条、第一百一十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告武汉金支点广告有限公司向原告湖北交投文化传媒有限公司支付租金(以1,568,125元/年为基数，从2016年11月23日起至本判决生效之日止)；
二、被告武汉金支点广告有限公司向原告湖北交投文化传媒有限公司支付违约金(以1,568,125元为基数，按年利率24%标准，从2016年11月23日起至实际清偿之日止)；
三、被告武汉金支点广告有限公司向原告湖北交投文化传媒有限公司交付8座广告牌(汉十高速公路K1192+900、K1195+500、K1200、K1225+900、K1237+200、K1262+600、K1292、K1295+150处)；
四、驳回原告湖北交投文化传媒有限公司的其他诉讼请求。
上列应付款项逾期支付，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费20,051元、邮寄费20元，共计20,071元由被告武汉金支点广告有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审 判 长 胡 迪
人民陪审员 周 宁
人民陪审员 刘 念
二〇一八年五月七日
书 记 员 陈薇薇