江西省石城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）赣0735刑初65号
公诉机关江西省石城县人民检察院。
被告人赖德友，男，1974年4月24日生于江西省石城县，汉族，大专文化，原系石城县屏山镇页背村党支部副书记，户籍地江西省石城县，现住石城县。因涉嫌犯受贿罪，于2018年5月10日被留置，同年5月28日被逮捕。现羁押在石城县看守所。
辩护人陈星，江西南芳律师事务所律师。
江西省石城县人民检察院以石检公诉刑诉[2018]64号起诉书，指控被告人赖德友犯受贿、贪污罪，于2018年6月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。石城县人民检察院指派检察员胡文清出庭支持公诉，被告人赖德友及其辩护人陈星到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
一、受贿
2015年，石城县出台易地扶贫搬迁“进城进园”政策，屏山镇页背村贫困户陈某1和张某1均符合享受该政策的条件。2016年，陈某1、张某1通过摇号选到了石城县琴江镇古樟工业园旁湖滨佳苑集中安置点的房子。2017年，石城县出台新政策，原安置在湖滨佳苑集中安置点的贫困户调整安置到古樟工业园旁的铜锣湾集中安置点，只需缴纳1万元就可以“拎包入住”。2017年11月初，页背村委会在上报易地扶贫搬迁调整安置农户过程中，赖德友以陈某1、张某1是否符合易地扶贫搬迁“进城进园”政策的申报条件存在较大争议为由，不同意将陈某1、张某1作为重新调整安置对象上报。后赖德友召集陈吉安（时任村委会主任）、陈利荣（时任村委会妇女主任）商量是否将陈某1、张某1上报，陈某2、陈某3都提出要上报。赖德友便向陈某2提出，如果要将陈某1、张某1上报，叫陈某1、张某1每人交5万元到村里，陈某2提出陈某1的老婆患有尿毒症，能不能少点，赖德友听后要求陈某1交3万元。陈某2将赖德友的意见转告了陈某1、张某1，陈某1、张某1表示同意后，赖德友才在上报审核表上签字上报。2017年11月7日，陈某1、张某1参加铜锣湾集中安置点摇号选房并都选到了房子。同年11月11日，陈某1的妻子罗某在家里交给陈某23万元现金，第二天，陈利荣在页背村委会会议室将该3万元交给了赖德友。2017年11月16日，张某2（系张某1的哥哥）将张某1转给他的5万元在页背村委会门口交给陈某2。陈利荣随即在村委会一楼楼梯处将该5万元交给了赖德友。赖德友收取上述8万元后，并未将钱交给页背村委会，而是占为己有，用于偿还其个人银行到期贷款及支付其贩鱼的货款等。
上述事实，被告人赖德友在开庭审理过程中亦无异议，且有证人陈某2、陈某1、张某1、罗某、张某2、赖某等人的证言，石城县易地扶贫搬迁“进城进园”农户审核表，石城县易地扶贫搬迁“进城进园”调整安置及旧房拆除协议，石城县2016年-2018年易地扶贫搬迁实施规划，石城县2017年易地扶贫搬迁项目实施方案等证据证实，足以认定。
二、贪污
2004年开始，国家推行粮食补贴政策，对种植水稻、油菜、小麦的农户按照实际种植面积发放粮补资金。2009年至2014年，屏山镇页背村在协助政府核实上报农户种粮面积发放粮补资金过程中，发现页背村全村实际种粮面积少于该村耕地总面积，存在可虚报种粮面积骗取粮补资金的空间。被告人赖德友便与各村干部商定，以各村干部本人及其配偶、子女、兄弟等亲属的名义虚报一些种粮面积来骗取粮补资金。然后赖德友安排村委会会计陈锡根将虚报的种粮面积拆分到各村干部及其亲属名下。陈某4按照赖德友的安排将虚报的种粮面积和实际种粮面积一起制作页背村种粮面积汇总表上报，上级部门审核通过后获取粮补资金。2009年至2014年，被告人赖德友伙同页背村村委会干部，以村委会干部本人及其配偶、子女、兄弟等亲属的名义虚报种粮面积，共计骗取粮补资金合计人民币215828.40元并占为己有，其中赖德友分得48982.50元。
上述事实，被告人赖德友在开庭审理过程中亦无异议，且有证人陈某4、邱南昌、陈某2、陈某3、黄某等人的证言，石城县财政局出具的被告人赖德友及其他村干部共六人骗取粮补资金的证明，石城县农商银行出具的上述六人收到骗取的粮补资金的交易明细，石城县财政局提供的屏山镇页背村粮补资金发放表，被告人赖德友及其他村干部在石城县农商银行的开户存折等证据证实，足以认定。
另查明，被告人赖德友1999年12月至2018年1月任屏山镇页背村党支部书记。被告人赖德友因涉嫌受贿被留置，留置期间，除交代了受贿8万元的犯罪事实外，还主动交代了其伙同页背村干部共同贪污粮补资金的犯罪事实。2018年5月24日，被告人赖德友的妻子董某代为退缴违法所得128982.50元至中共石城县纪委办公室，该室已将该款上缴国库。
上述事实，有中共石城县屏山镇委员会出具的证明及相关任职通知、批复，石城县监察委员会出具的赖德友到案情况说明，石城县农商银行进账单，江西省政府非税收入票据等证据证实，足以认定。
被告人赖德友及辩护人提出，被告人赖德友每年都会强调，每个村干部分得的粮补资金要差不多，相差不能太大，并让各个村干部提供四至五个亲属的身份信息给陈某4。而陈某4瞒着被告人赖德友，从2010年至2014年私自多加户名，共多骗取粮补资金22315元。邱南昌在2013年和2014年两年中亦私自多加户名，共多骗取粮补资金5670元。上述骗取的27985元超出了约定的犯意，属陈某4、邱南昌的个人行为，不应由被告人赖德友负责，故其参与的贪污金额中应当扣减27985元。经查，2009年至2014年，被告人赖德友一直担任页背村党支部书记，对是否实施虚报种粮面积、骗取粮补资金行为起决定作用，系共同贪污犯罪的主犯，应当按照其所参与的或者组织的全部犯罪处罚。被告人赖德友虽强调各个村干部虚报骗取的金额不能相差太多，但当陈某4将页背村粮食种植面积（含虚报面积）汇总表制作好并上报时，被告人赖德友并未对该汇总表进行查阅审核，也未过问各村干部虚报骗取的金额是否差不多，放任了陈某4、邱南昌多报种粮面积结果的发生，被告人赖德友对此应当负共同责任。据此，本院对被告人赖德友及其辩护人的上述辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人赖德友系村基层组织人员，在协助人民政府从事易地扶贫搬迁，核实、上报村民种粮面积工作过程中，利用职务上的便利，索取他人财物，数额较大；伙同他人骗取国家财产非法占为己有，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪、贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人赖德友的辩护人提出，赖德友归案后，如实供述了自己的受贿罪行，具有坦白情节；赖德友因受贿问题被调查后，主动如实供述了司法机关还未掌握的贪污罪行，该行为属于自首；赖德友对所犯受贿罪、贪污罪均当庭自愿认罪；赖德友具有积极退赃的行为，系初犯。辩护人的上述辩护意见具有事实和法律根据，本院予以采纳。但辩护人同时提出对被告人赖德友适用缓刑，该量刑建议不当，本院不予支持。根据被告人赖德友犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，本院决定对被告人赖德友所犯贪污罪减轻处罚，所犯受贿罪从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第三百八十三条第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第二款、第三款、第六十九条第一款，《全国人大常委会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人赖德友犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年5月10日起至2021年11月9日止。）
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或直接向赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赖力生
审 判 员 黄 勤
审 判 员 陈青根
二〇一八年七月二十四日
代理书记员 王颖娟