大连市甘井子区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）甘行初字第93号
原告潘丽，女，1960年5月22日生，汉族，住址大连市甘井子区。
被告大连市甘井子区规划局，组织机构代码00164814-0,住所地大连市甘井子区。
法定代表人李斌，系该局局长。
委托代理人廉玉锋，男，系该局房产管理科科长，住址大连市甘井子区。
委托代理人张雯，女，系该局法律顾问，住址大连市甘井子区。
原告潘丽诉被告大连市甘井子区规划局不履行房屋更正登记法定职责，于2015年7月1日向本院提起行政诉讼。本院同年7月8日立案后，于同年7月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年1月13日公开开庭审理了本案。原告本人，被告的两位委托代理人，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告于2006年6月21日向原告颁发了大甘村房字第01030607**号房屋所有权证。房屋所有权证记载：所有权人，潘丽；所有权性质，私有；房屋座落新址，甘井子区辛寨子镇小辛村辛吉街59-1-6-2；房屋座落旧址，甘井子区辛寨子村；栋号，59；建筑结构，砖混；层次，0；间数，3.5；建筑面积，111.41平方米；使用性质，住宅；土地使用证号，甘集字第(空白)号。
原告诉称，1996年，原告购买了位于大连市某某区某某镇某某村*楼的一处房屋，建筑面积是111.41平方米，房产执照是大房执甘村字第*********号，所有权人是其丈夫石某某。1999年，原告离婚，该房屋归原告所有。2006年1月5日，原告向被告申请该房屋所有权人的变更登记。2006年6月21日，被告为原告颁发了大甘村房字第*********号房屋所有权证。该房屋所有权证记载：新址，某某区辛某某镇某某村某某街**-*-*-*；层次，0；间数，3.5。2014年，有人欲购买该房屋。原告发现了房屋所有权证上的“新址某某街**号”、“层次”和“间数”等记载内容错误。之后，原告曾无数次向被告提出更正要求，但被告始终没有更正。2014年8月29日，原告以书面形式向被告提出更正申请，但被告在法定期限内没有履行法定义务。原告认为，被告对错误的更正是其法定职责，被告却拒绝予以履行，侵害了原告的财产权。原告诉至法院，请求判决被告大连市甘井子区规划局依法将大甘村房字第*********号房屋所有权证中的“层次0”更正为“层次6”，“间数3.5”更正为“间数三室一厅”,“新址：甘井子区某某镇某某村某某街***-*-*-*”更正为“新址：大连市某某区某某街**号-*-*-*”，重新颁发更正后的房屋所有权证。
原告向本院提供了如下证据：
1、房屋所有权证；
2、更正申请及邮寄回执。
被告辩称，第一，被诉行政行为的内容。房屋所有权人潘丽，房屋所在地甘井子区辛寨子镇小辛村辛吉街59-1-6-2，建筑面积111.41平方米，房屋所有权证号为大甘村房字第*********号，颁发房证时间是2006年6月21日。第二，依据原告申请，被告同意按照客观实际情况为其办理变更登记，但因被告不予签字确认，导致未办理变更登记。案涉房屋在房屋登记簿上记载的内容为：房屋地址，某某区某某镇某某村某某街**号-*-*-*；建筑面积，111.41平方米；间数，4；层次，6。根据《房屋登记办法》第二十六条规定，房屋所有权证书、登记证明与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。案涉房屋在房屋登记簿上记载内容与客观实际一致，并未影响原告的实体权利。原告曾为变更房屋所有权证书中座落、层次和间数到被告处咨询。被告明确答复予以办理，其所在村委会及街道办事处也明确答复予以办理。而且，原告所在村委会已经按程序为原告填写了变更登记申请书，原告需要在变更登记申请书中签字确认，但原告不予签字。经多方解释，原告仍坚持不签字，导致到目前未能办理变更登记，未办理的责任在于原告本身。第三，原告的起诉已经超过法定起诉期限，应当驳回起诉。原告领取房屋所有权证的时间是2006年6月。原告时隔近十年才提起诉讼，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条及《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十一条之规定，原告的起诉已经超过法定起诉期限，应当驳回起诉。综上，在原告的起诉已经超过法定期限的情况下，本着为民服务的宗旨，在原告提供办理变更登记所需文件的基础上，被告仍同意为原告办理登记。
被告于2015年7月29日向本院提供了下列证据：
1、房屋所有权证存根；
2、辽宁省村镇房屋丈测核实证明书；
3、辽宁省村镇房屋所有权证登记表；
4、领取村镇房屋所有权证申请书。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：
原告的证据，内容真实，来源和形式合法，与本案有关，具有证据效力和证明力，予以采信。被告的证据，与本案无关，不予采信。
依据当事人陈述和以上有效证据，本院认定以下事实：
2006年6月21日，被告向原告颁发了大甘村房字第*********号房屋所有权证（具体内容同上）。该房屋座落于集体土地范围内。2014年8月29日，原告向被告邮寄《更正申请》，申请将大甘村房字第*********号房屋所有权证上的“层次，0”、“间数，3.5”等多处错误信息进行更正。被告收到了《更正申请》，但一直没有进行更正。原告不服，遂于2015年7月1日诉至本院，提出了前述诉求。
本院认为，第一，原告的起诉，没有超过法定期限。修改前的行政诉讼法对诉行政机关不履行法定职责的起诉没有规定期限。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三十九条第一款，仅对起诉的起始时间作出了规定，即公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理…。2015年5月1日起实施的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四条规定，公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。本案中，原告是2014年8月末向被告提出更正申请的。被告没有在《房屋登记办法》规定的60个工作日内作出行政行为。原告在新法实施后2个月即提起行政诉讼，没有超过法定的起诉期限。第二，原告向被告提出更正申请，符合法律规定。《辽宁省村镇房屋权属登记管理办法》（辽宁省建设厅辽建[2002]第110号）第四条第二款规定，市、县（含县级市、区，下同）级人民政府村镇建设行政主管部门主管本行政区域集体所有制土地上房屋权属登记工作。据此，被告作为甘井子区人民政府村镇建设行政主管部门，具有办理甘井子区集体土地上房屋权属登记的法定职权。原告向被告提出案涉房屋更正登记的申请，于法有据。被告辩称的原告应向村镇提出更正申请的观点，不应采纳。第三，原告申请被告履行更正登记法定职责，理由不能成立。《房屋登记办法》第七十四条第一款规定，权利人、利害关系人认为房屋登记簿记载的事项有错误的，可以提交登记申请书、申请人身份证明和证明房屋登记簿错误的材料，申请更正登记。本案中，根据该规定，原告申请更正登记，除了已提交的登记申请书外，还应当提交身份证明和证明房屋登记簿错误的材料。原告只向被告邮寄了更正申请书，没有提交法定的其他材料，属于申请材料不齐全。在这种情况下，原告申请被告履行更正登记法定职责，理由不能成立。根据《房屋登记办法》第十七条第二款的规定
----申请人提交的申请登记材料不齐全或者不符合法定形式的，应当不予受理，并告知申请人需要补正的内容----
被告应当不予受理并向原告告知需要补正的内容。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告潘丽的诉讼请求。
案件受理费50元（原告已预付），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 姜 群
审 判 员 刘丽娜
人民陪审员 刘 冬
二〇一六年三月三日
书 记 员 张文郁
附相关法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。