沈阳市皇姑区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）辽0105行初226号
原告沈阳好运达木业有限公司，
法定代表人赵庚，该公司总经理。
委托代理人张伟，辽宁正直律师事务所律师。
被告沈阳市人力资源和社会保障局，住所地沈阳市沈河区青年北大街16号。
法定代表人徐凤翔，该局局长。
委托代理人杨雪、杨刚，该局工作人员。
被告辽宁省人力资源和社会保障厅，住所地沈阳市沈河区中山路377号。
法定代表人杨忠林，该厅厅长。
委托代理人宗自强，该厅工作人员。
第三人赵宝龙，
原告沈阳好运达木业有限公司诉被告沈阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、辽宁省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）工伤认定及复议决定一案，本院于2017年9月21日受理后，依法组成合议庭，于同年10月26日公开开庭进行了审理。原告委托代理人张伟，被告市人社局委托代理人杨雪、杨刚，被告省人社厅委托代理人宗自强，第三人赵宝龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2017年4月27日作出沈人社工认字[2017]第896号认定工伤决定书，对赵宝龙左足外伤，左足第2、3跖骨骨折，认定为工伤。原告不服于同年6月27日向被告省人社厅申请行政复议，被告省人社厅于同年8月8日作出辽人社复字[2017]20号行政复议决定书，维持了市人社局作出的工伤认定。
原告诉称：2016年5月22日第三人在装卸地板过程中被滑落的地板砸伤左足。2017年4月27日市人社局作出认定第三人受伤属于工伤，原告向省人社厅申请复议。省人社厅于同年8月8日维持原决定，并于同年8月28日送达给原告。原告认为，工伤认定决定书及行政复议决定书仅仅依据第三人本人的陈述作出的，没有任何证据证明第三人是在工作时间、工作地点、因工作原因受伤的。即使第三人的伤是在工作时间、工作地点所受，但第三人的伤并不是因为工作原因而受的。第三人在原告处从事保管员职务，其受伤是因为在从事非工作范围内的工作，原告单位对保管员有严格管理制度，不允许第三人从事正常职责之外的工作。其只负责相关货物的记录及保管工作，不允许其装卸地板。本次事故的发生是因为第三人从事应由专业性比较强的装卸工从事的工作，第三人未经过相关培训擅自从事该工作导致其受伤的后果。且第三人从事该项工作时没有征得原告同意，原告单位曾三令五申要杜绝此类事件的发生。第三人正是冒着受伤的危险从事着非其工作范围内的工作，该责任不应当由原告承担。综上所述，被告作出的工伤认定决定书及行政复议决定书事实不清，适用法律错误，程序违法，严重侵犯了原告的合法权益，请求法院撤销被告市人社局作出的沈人社工认字[2017]第896号工伤认定决定书；撤销被告省人社厅作出的辽人社复字[2017]20号行政复议决定书；请求法院认定赵宝龙在2016年5月22日受伤不属于工伤；诉讼费由被告承担。
原告向本院提交了以下证据：1、认定工伤决定书，2、行政复议决定书，1-2号证证明第三人受伤被认定为工伤，属于错误认定；3、仓库保管员工作职责，4、仓库管理制度，3-4号证证明第三人在原告处从事保管员职责。第三人入职时，聘用的职务就是仓库保管员，当时与第三人约定工作范围是地板出、入库验收、记账、保管工作。出入库应由装卸工搬卸，码放地板超过其工作职责。
被告市人社局于2017年10月9日向本院递交了书面答辩，并在庭审中辩称：一、职权依据。《工伤保险条例》第五条：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”第十七条“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”。二、事实证据。第三人于2016年5月22日在单位工作中受伤，单位提供的情况及证人的调查笔录，说明2016年5月22日10点左右，第三人在后库进行备货工作过程中，同事在码放地板时没有放稳，致使地板从1米7左右的高度滑落，砸中第三人左足背致其受伤。三、法定要件。《工伤保险条例》第十四条第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤”。四、法定程序。《工伤保险条例》第十七条的规定，经审查，第三人申请符合受理条件。五、适用依据。根据《工伤保险条例》第十四条第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤”。综上所述，我局于2017年4月27日作出沈人社工认字[2017]896号认定工伤决定书事实清楚，适用政策得当，程序合法，建议人民法院予以维持。
被告向本院提交以下证据：1、工伤认定申请材料接收凭证，证明接收工伤认定申请材料；2、工伤认定申请材料清单，证明提出工伤认定申请时提供的材料；3、工伤认定申请表、身份证复印件、事情经过，证明提出工伤认定申请；4、企业机读档案登记资料，证明企业资格；5、变更情况查询卡，证明企业资格；6、劳动合同，证明存在劳动关系；7、考勤表及加班登记条，证明事发当天宋仁凯的出勤情况；8、委托手续，证明委托情况；9、证明，证明公司名称变更情况；10、企业集团注销登记通知书，证明公司注销情；11、营业执照，证明企业资格；12、仓库保管员工作职责，证明公司员工工作职责；13、情况说明，证明第三人为公司员工；14、调查笔录，证明第三人工作中受伤；15、病历材料，证明就医情况；16、举证通知书存根，证明举证程序；17、认定工伤决定书及送达回证，证明作出决定并送达；18、行政复议决定书，证明经过复议程序上级机关维持我局行政行为。
被告省人社厅于2017年10月12日向本院递交了书面答辩，并在庭审中辩称：一、事实情况。2017年6月29日我厅收到原告不服市人社局2017年4月27日作出的工伤认定决定提起的行政复议申请，要求我厅撤销该认定。我厅于当日受理，并向沈阳市人社局发出提出答复通知书。同年7月7日向第三人发出第三人参加行政复议通知书。沈阳市人社局按期提交答辩书及当初作出行政行为的有关证据材料，我厅经书面审查，作出维持沈阳市人社局工伤认定决定的复议决定，并将复议决定送达给原告、被告市人社局、第三人。二、职权依据。《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管申请行政复议。”三、法定程序。《中华人民共和国行政复议法》第九条“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，……”。第十七条“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人，对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。”第二十二条“行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。”第二十八条“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，正确确凿，适用法律正确，程序合法，内容得当，决定维持。……”第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。……”四、法律依据。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，正确确凿，适用法律正确，程序合法，内容得当，决定维持。……”关于市人社局2017年4月27日作出的工伤认定决定，我厅经书面审查在行政复议中作出了维持的决定。综上所述，我厅作出的辽人社复字[2017]20号行政复议决定书完全符合《行政复议法》的有关规定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告省人社厅向本院提交以下证据：1、行政复议申请书，2、工伤认定决定书，3、主体资格证明材料，1-3号证据证明原告提出申请及复议的主体资格；4、市人社局答复书，5、第三人参加行政复议通知书，6、行政复议提出答复通知书，7、送达回证，4-7号证证明程序合法。
第三人未向本院提交书面答辩，但在庭审中辩称，原告起诉不符合事实，我在工作时间、工作场所内因工作原因受到伤害的。我的工作不仅是保管员，还服从老板安排的装卸及开叉车工作。我在原告处这几年一直做这些工作，不是一时想怎么做就怎么做的。我有工资条、银行工资卡明细账单和单位给我开的罚单等证据证明。
第三人向本院提交以下证据：1、工资条，证明在单位不仅做保管员，而且单位领导赵庚还安排做装卸和开叉车工作。受到的伤害是在工作时间和工作场所内，因工作原因造成的；2、银行工资卡账单，证明与工资条发放的款项一致；3、罚单，证明开叉车的事实。
经本庭质证，本院对证据认证如下：被告市人社局提交的1-6、8-11、15-18号证，因原告、第三人均无异议，且能实现其证明目的，予以采信。7号证无原件且证据来源不清，不予采信。12号证能证明单位的规定。14号证与15号证可印证第三人受伤的事实。
被告省人社厅提交的1-7号证，因原告、第三人均无异议，且能实现其证明目的，予以采信。
原告提交的1-2号证，因系本案被诉行政行为，不做为证据质证。3-4号证虽能证明原告单位的规定，但不能证明第三人码放地板超过其工作职责。
第三人提交的1-3号证能证明原告除保管员工作外也从事开叉车、装卸工作。
经审理查明：第三人原系原告单位的职工。2016年5月22日10点左右，第三人在原告单位进行备货工作过程中，因同事码放的地板没有放稳，地板滑落致其左足背受伤。经中国医科大学附属第四医院和沈阳市骨科医院诊断为左足外伤，左足第2、3跖骨骨折。第三人于2017年3月27日向被告市人社局申请工伤认定，市人社局于2017年4月27日作出被诉工伤认定，并于同年向5月3日、4日分别向第三人、原告送达。原告不服于2017年6月29日向被告省人社厅申请行政复议，同年8月8日省人社厅作出辽人社复字[2017]20号行政复议决定书，维持了市人社局作出的工伤认定，并于8月28日向原告送达行政复议决定书。原告仍不服，诉至本院。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”的规定，被告市人社局具有作出被诉行政行为的法定职权。第三人系原告单位的职工，其提供的证据可以证明第三人在原告单位除从事保管员工作外也从事装卸及开叉车工作。2016年5月22日第三人受到的伤害是在工作时间、工作地点、因工作原因造成的。被告市人社局对第三人所受的伤认定为工伤，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。原告的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。
原告不服市人社局作出的工伤认定，向省人社厅提出行政复议。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，被告省人社厅作为市人社局的上一级主管部门，具有作出复议决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。…”的规定，原告于2017年6月29日向省人社厅提出复议申请，省人社厅于2017年8月8日作出行政复议决定，并于同年8月28日向原告送达，复议程序合法。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告沈阳好运达木业有限公司的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 洪艳丽
人民陪审员 王红娜
人民陪审员 杨 竟
二〇一七年十月三十日
书 记 员 薛婷婷