贵州省毕节市七星关区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黔0502民初1043号
原告：刘涛,男，汉族，1979年7月24日出生，住湖北省天门市。
原告：王平平，女，汉族，1978年6月21日出生，住湖北省天门市。
委托诉讼代理人（特别授权代理）：刘士界，系毕节市七星关区中心法律服务所法律工作者。
被告：贵州毕节万丰置业有限公司，住所地：贵州省毕节市，注册号：522421000203887。
法定代表人：雷洪，该公司执行董事。
委托诉讼代理人（特别授权代理）：陈浩，贵州锐驰律师事务所律师。
委托诉讼代理人（一般授权代理）：龙红，贵州锐驰律师事务所实习律师。
原告刘涛、王平平与被告贵州毕节万丰置业有限公司（以下简称“万丰置业”）商品房预售合同纠纷一案，本院于2018年1月26日立案后，依法适用简易程序于2018年4月2日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘士界，被告万丰置业委托诉讼代理人陈浩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘涛、王平平向本院提出诉讼请求：1、判决被告为原告办理所购商铺的权属证明；2、支付违约金40883.00元（起止时间暂时计算为2013年12月1日至2017年12月1日止），违约金支付到被告实际交付权属证明的有关文书之日止；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于2012年6月3日向被告购买商铺，建筑面积为38.91平方米，价格商定后，原告支付了全部房款合计140011.00元，并支付了办证费及工本费1133.00元，于当日签订了商品房买卖合同，合同编号WF-6-226，合同载明原告的所购商铺房号为6-226。被告承诺于2013年12月1日前交付商品房转移登记的有关文书，但是，时至今日，被告不但不能讲商品房转移登记的有关文书交付给原告，且不能为原告办理该商铺的相关权属证明，构成违约，故原告诉至法院。在诉讼中，原告将第二项诉讼请求明确为逾期交付办理商品房转移登记的有关文书所产生的违约金。
被告万丰置业辩称：一、答辩人虽未在合同约定的期限内办理产权证书，但办证不能并非答辩人的原因造成，其原因有两点：1、2013年7月，为迎接省委、省政府召开全省重点招商引资项目观摩会议，按照市委、市政府安排，要求答辩人快速推进相关工程建设。因观摩会议时间紧、任务重，为圆满完成会议现场任务，部分施工单项在未完善消防设施的前提下先行施工，导致消防验收未能通过，从而使产权证书逾期未能办理;2、被答辩人购买答辩人的商铺后，为满足自己的经营需要，获取更大的利益，擅自改变商铺结构，使原定的消防设备安装发生改变，此也是导致消防验收未通过的原因之一。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定：“由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。”据此，答辩人在约定期限未能取得产权证书应承担违约责任的前提必须是“由于出卖人的原因”，而本案办证不能不是答辩人存在过错。其一是因答辩人不能把控的客观因素导致；其二是被答辩人自身存在过错，故答辩人应当免除承担违约责任；二、退一步说，即使答辩人应当承担违约责任，那么违约金的支付，也应以被答辩人是否遭受到实际损失为前提条件，从而考虑违约金是否应当支付或减少支付。当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照合同法第一百一十四条第二款的规定调整违约金的，人民法院应予支持。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的'过分高于造成的损失'。”由此可见，违约金的计算必然依托实际损失，且可根据实际损失请求增加和减少。即违约金的计算公式为：损失×130%=违约金。《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》第七条之规定：“人民法院根据合同法第一百一十四条第二款调整过高违约金时，应当根据案件的具体情形，以违约造成的损失为基准，综合衡量合同履行程度、当事人的过错、预期利益、当事人缔约地位强弱、是否适用格式合同或条款等多项因素，根据公平原则和诚实信用原则予以综合权衡，避免简单地采用固定比例等'一刀切'的做法，防止机械司法而可能造成的实质不公平。”及第八条之规定：“为减轻当事人诉累，妥当解决违约金纠纷，违约方以合同不成立、合同未生效、合同无效或者不构成违约进行免责抗辩而未提出违约金调整请求的，人民法院可以就当事人是否需要主张违约金过高问题进行释明。人民法院要正确确定举证责任，违约方对于违约金约定过高的主张承担举证责任，非违约方主张违约金约定合理的，亦应提供相应的证据。”本案中，被答辩人早已对涉案门面进行正常的出租经营使用，并未遭受任何损失且还有收益。答辩人与被答辩人签订商品房买卖合同和商铺委托经营协议的同时，为了最大化被答辩人的利益，答辩人已经把三年的租金以房款的形式一次性优惠给被答辩人。可以说，在合同签订之日，被答辩人已经在获取购房利益。在合同履行过程中，答辩人为了提高被答辩人的经济利益，在交付房屋至今已投入30,000,000.00元左右的推广费用。通过答辩人的推广活动，被答辩人购买的商铺不仅没有出现断租的现象，而且商铺每年都呈现快速的升值趋势，被答辩人的购房利益在答辩人用心管理经营下在逐步增长。因此，被答辩人只有盈利没有损失，在整个庭审过程中，其亦未提供相应的证据证明其遭受到实际损失，应承担举证不能的责任。再从产权证书获得后的用途上看，取得产权证书无非将门面用于出租、买卖、抵押、继承。第一，对于出租，涉案商铺就处于已出租状态，被答辩人已获取租金；第二，对于买卖，产权证书是否取得并不影响商铺的买卖；第三，对于将涉案商铺用作抵押贷款，答辩人出售商铺时，被答辩人可选择两种购买方式，一是全款支付，二是办理按揭。也就是说，被答辩人如需资金，可以按揭的方式向答辩人购买商铺，并不需要一次性支付后，再用商铺去银行按揭贷款，即便被答辩人一次性付款后仍需银行按揭贷款的，答辩人仍然可以为被答辩人再做二次商业贷款获取50%的资产比例用于它用。故此点说明被答辩人也不会有损失；第四，对于继承，本案中并未体现继承发生。由此可见，被答辩人应得的违约金为：0×130%﹦0。基于上述理由，虽然双方签订的合同中约定违约金为日万分之二未违反法律规定，但该合同为格式合同，办证期限是由房产部门规定而非答辩人与被答辩人自行约定，结合实际情况，答辩人在整个施工过程及办理商铺相关手续中，难免会遇到答辩人不能掌控的情形发生，导致在合同约定的办证期限内未办理产权证书。因此，在被答辩人没有遭受损失的基础上，仍按合同约定的违约金提出主张显然对答辩人不公平；三、贵院曾审理的何元贤、彭云等诉毕节市贵福房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷案，该案是逾期交房，比逾期办证给业主带来的后果严重许多，确给业主带来了一定损失，贵院根据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，认为该案应当以实际损失为基础来承担违约责任，没有支持业主按合同约定要求赔偿5万多元违约金的诉请，而是酌情判决支付1万多元违约金。据此，本案中答辩人只是逾期办证，并未给业主带来任何损失，且业主购房起即获得盈利，故不应当向其支付违约金；四、答辩人属我市重点招商引资企业，在答辩人来我市投资后，政府没有及时兑现返还答辩人的招商引资保证金，使答辩人资金断链，在政府安排下，又赶工期迎接全省重点项目观摩会，才因消防验收未通过从而不能按期办理产权证书。答辩人主观上并没有恶意不为被答辩人办理产权证书，那样对答辩人而言有害而无益，在被答辩人购买商铺时，答辩人的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程许可证》、《建设工程施工许可证》、《商品房销售（预售）许可证》均已办理齐全。在被答辩人购买商铺后，答辩人就到房产部门为其进行了备案登记，从那时起，产权其实已属于被答辩人，产权是清晰明确的并可在国家不动产登记网实时实名查询。目前，通过答辩人努力整改，产权证书已经在陆续办理。现涉案业主人数众多，高达两千多户，若按日万分之二给付违约金，答辩人将面临破产，法院也将无法执行,并导致后期所有项目全部瘫痪，引起群体性事件发生，政府招商成果瞬间崩塌，给我区、市带来不稳定因素。且在我市因各种原因未能在合同约定期限内办理产权证书的房开企业还有很多，如均要按约定支付违约金，会引起全市逾期办证的业主刮起一阵诉讼的狂卷风，将使区、市人民政府面临难以收场的局面。请求人民法院考虑答辩人的处境，顾全大局，只有将法律效果和社会效果有机统一，方能彰显法律的公平和正义。综上所述，答辩人不能在合同约定期限内办理产权证书是因答辩人不能把控的客观因素导致，被答辩人也有过错，且未能提供其遭受损失的证据，故答辩人不应当承担违约责任。答辩人逾期办证并非答辩人原因造成，消防验收不过关是因为业主在装修的时候擅自改变防火分区，故导致先消防验收未能通过，业主方也是有过错，退一步说即使被告应当承担违约责任，也应当考虑到业主方的过错来承担。根据2015年12月23日最最高人民法院的第八次民商事审判工作会议纪要第二十九条的规定，本案的诉讼时效已过。1-24栋在2016年和2017年已经分别取得了初始登记，同时答辩人在2017年7月10日通过张贴告示和在毕节日报、乌蒙新报上告知业主方到答辩人依法缴纳相关税费并办理权属证书，但被答辩人并未到答辩人处进行缴费和办证。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的原告身份证复印件、承诺书、被告营业执照、法定代表人身份证明书、法人身份证复印件，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的《商品房买卖合同》、收款收据、《七星关区人民政府关于万丰置业商贸城消防验收有关问题的说明》、《建设工程竣工验收消防备案检查不合格通知书》、《毕节市商品房屋备案证明书》、2017年7月10日《毕节日报》、《乌蒙新报》报纸、办证照片、何元贤及彭云等人商品房预售合同纠纷判决书,本院认定如下：
一、原告提供的《商品房买卖合同》、收款收据。拟证明：原、被告双方签订的商品房买卖合同合法有效；2.被告方在合同中承诺在约定的时间内取得该商品房有关文书，如果不能办证则按交付房款总价的万分之二按日计算违约金，原告已按被告的要求以一次性付清或以向银行按揭贷款的方式已经全部交清房款。被告质证意见：对该证据的真实性、合法性不持异议，但达不到原告的证明目的，因为万丰置业在进行了初始登记以后，经过多次告知业主方缴费办证，但原告方并未进行缴费办证，退一步说，即使承担违约责任，也只能计算到2017年7月10日。经本院审查认为，该证据符合证据“三性”，能达到原告的证明目的，本院予以采信。
二、被告提交的《毕节市七星关区人民政府关于万丰商贸城消防验收有关问题的情况说明》、《建设工程竣工验收消防备案检查不合格通知书》。拟证明：1.被告逾期办证并非被告原因造成，而是接受市委政府安排，为迎接省委、省政府召开的全省重点招商引资项目观摩会，因任务重赶工期，造成消防存在隐患，故被告办证不能系消防原因，消防存隐患归责于政府，系不可抗力；2、房屋消防不过关，系原告擅自改变防火分区，导致房屋消防验收不合格的原因之一，故原告自身也有过错，应当承担一部分责任；3、通过万丰公司的努力，投入大量资金，现已经整改消防验收已经合格，产证已经在办理之中。故被告不应承担违约责任。原告质证意见：对该组证据的《七星关区人民政府关于万丰置业商贸城消防验收有关问题的说明》无异议；对《建设工程竣工验收消防备案检查不合格通知书》的证明目的有异议，被告认为消防不合格的原因是业主方擅自改变防火分区，导致验收消防不合格，这一点不符合客观事实，被告根本没有将原告购买的相关商铺交付给原告使用，原告也未得到房屋钥匙进行装修，所以原告根本没有改变所提到的防火分区问题，甚至被告所修建的铺面都还是由被告自行出租。经本院审查认为，《毕节市七星关区人民政府关于万丰商贸城有关问题的情况说明》不能证明毕节万丰国际商贸城工程消防验收不合格的原因属于不可抗力，不能体现原告擅自改变房屋结构并导致消防验收不合格，且与本案不具有关联性，本院不予采信；对《建设工程竣工验收消防备案检查不合格通知书》，能证明被告由于涉案工程未按照消防设计文件施工建设，与设计文件严重不符等原因导致消防验收不合格的事实，本院予以采信，但达不到被告的证明目的。
三、被告提交的《毕节市商品房屋备案证明书》、2017年7月10日《毕节日报》、《乌蒙新报》报纸、办证照片。拟证明：通过被告的努力，投入大量的资金，现已通过整改消防已经合格，产证正在分批已经办理。2017年7月10日万丰公司在《毕节日报》、《乌蒙新报》报纸刊登告知万丰国际商贸城1-24栋业主可以办理产权证。故即使被告方要承担违约金也只能计算到2017年7月10日。原告质证意见为：由于所有原告都是以做生意为主，不可能随时关注被告在报纸上刊登的信息，原告认为被告最直接的通知方式就是电话告知，甚至是书面通知，所以原告也不清楚被告方通知办证的这一事实，不能作为被告终止承担违约责任的时间段。经本院审查认为：《毕节市商品房屋备案证明书》能证明被告就1-24栋房屋已向办证部门提交完毕商品房转移登记的相关文书，并取得毕节市商品房屋备案证明书，本院予以采信；对《毕节日报》、《乌蒙新报》报纸、办证照片，虽然原被告双方并未在合同中约定交付办理商品房转移登记的有关文书的通知方式，但在《商品房买卖合同》约定：“查验该商品房后，买受人对出卖人所交付的商品房无异议，双方应当签署商品房交接单。由于买受人原因，未能按期交付的，双方同意按以下方式处理：1、首先以书面通知买受人，无法书面通知的在毕节日报上登报通知”。故通知方式应参照此约定，应先书面通知，无法书面通知的再登报通知。因此，该公告行为未尽告知义务，不能作为被告免除逾期交付办理商品房转移登记的有关文书应承担违约责任的法定理由，故该证据达不到被告的证明目的。
四、被告提交的何元贤、彭云等人商品房预售合同纠纷判决书。拟证明：原审法院，同样的案件，同样的法官，在审理同类型案件中，情节比本案还严重，除逾期办证之外，还逾期交房，但贵院均依照法律的规定认为违约金应以遭受的实际损失为基础，判令违约方酌情给原告适当补偿，本案中，原告并未提供遭受损失的证据，且自认无损失，从购房之日取得了租金收益，其不但没有损失还获得了利益，故贵州毕节万丰置业有限公司不应当赔付违约金。原告质证意见为：对该组真实性无异议，但是我们认可该证据与本案无关联性，达不到被告的证明目的。经本院审查认为，该组证据与被告是否承担违约责任无关，本院不予采信。
为查明案件事实，本院依职权调取毕节万丰国际商贸城建设工程竣工验收消防备案与本案相关的以下证据：
1、毕节市公安消防支队七星关区大队七星公消竣备字〔2014〕第0044号《建设工程竣工验收消防备案凭证》载明：被告于2014年10月23日向毕节市公安消防支队七星关区大队申报毕节万丰国际商贸城（1-24栋消防工程）建设工程的竣工验收消防备案；
2、毕节市公安消防支队七星关区大队于2014年10月29日作出的七星公消竣查字〔2014〕第0008号《建设工程竣工验收消防备案检查不合格通知书》载明：毕节万丰国际商贸城1-24栋工程竣工验收消防备案项目建设工程存在以下问题：未按照消防设计文件施工建设，与设计文件严重不符，不符合《建设工程消防验收评定规则》（GA836-2009）第6.2.3条第f项之规定；
3、毕节市公安消防支队七星关区大队七星公消竣备字〔2016〕第0041号《建设工程竣工验收消防备案凭证》载明：被告于2016年10月13日向毕节市公安消防支队七星关区大队申报了毕节万丰国际商贸城1-24栋工程（1-7、9-11、13-15、17-19、21-23＃楼）建设工程的竣工验收消防备案；
4、毕节市公安消防支队七星关区大队于2016年11月2日作出的七星公消竣复字〔2016〕第0018号《建设工程竣工验收消防备案复查意见书》载明：万丰国际商贸城1-24栋工程（1-7、9-11、13-15、17-19、21-23＃楼）建设工程存在以下问题：1、未按照消防设计文件施工建设，与设计文件严重不符，不符合《建设工程消防验收评定规则》（GA836-2009）第6.2.3条第f项之规定。未整改；2、该工程使用的灭火器、室内消火栓与检验报告描述不一致，不符合《消防产品现场检查判定规则》（GA588-2012）第5条之规定。未整改；
5、毕节市公安消防支队七星关区大队七星公消竣备字〔2016〕第0043号《建设工程竣工验收消防备案凭证》载明：被告于2016年11月10日向毕节市公安消防支队七星关区大队申报了毕节万丰国际商贸城1-24栋工程（1-7、9-11、13-15、17-19、21-23＃楼）建设工程的竣工验收消防备案；
6、毕节市公安消防支队七星关区大队于2016年12月5日作出的七星公消竣复字〔2016〕第0020号《建设工程竣工验收消防备案复查意见书》载明：毕节万丰国际商贸城1-24栋工程（1-7、9-11、13-15、17-19、21-23＃楼）建设工程存在以下问题：1、未按照消防设计文件施工建设，与设计文件严重不符，不符合《建设工程消防验收评定规则》（GA836-2009）第6.2.3条第f项之规定。未整改；
7、毕节市公安消防支队七星关区大队七星公消竣备字〔2016〕第0047号《建设工程竣工验收消防备案凭证》载明：被告于2016年12月12日向毕节市公安消防支队七星关区大队申报了毕节万丰国际商贸城1-24栋工程（1-7、9-11、13-15、17-19、21-23＃楼）建设工程的竣工验收消防备案；
8、毕节市公安消防支队七星关区大队于2017年1月9日作出的七星公消竣复字[2017]第0001号《建设工程竣工验收消防备案复查意见书》载明：毕节万丰国际商贸城1-24栋工程（1-7、9-11、13-15、17-19、21-23＃楼）建设工程意见如下：1、未按照消防设计文件施工建设，与设计文件严重不符，不符合《建设工程消防验收评定规则》（GA836-2009）第6.2.3条第f项之规定。已整改，复查合格。
原被告双方对上述证据均无异议。经本院审查认为，本院依职权调取的证据程序及来源合法，客观真实，与本案相关联，能证明涉案房屋2017年1月9日前消防未验收合格的原因系被告未按照消防设计文件施工建设，与设计文件严重不符，不符合《建设工程消防验收评定规则》（GA836-2009）第6.2.3条第f项之规定；工程使用的灭火器、室内消火栓与检验报告描述不一致，不符合《消防产品现场检查判定规则》（GA588-2012）第5条之规定，未整改。本院予以采信。
根据当事人陈述和经庭审确认的证据，本院认定事实如下：2012年6月3日，原告刘涛、王平平与被告万丰置业签订《商品房买卖合同》约定：原告向被告购买毕节万丰国际商贸城第6幢2层226号房（房号为6-226），该商品房用途为商业营业用房；建筑面积为38.91平方米，套内建筑面积33.60平方米，商品房总价款140011.00元；转移登记：（一）出卖人承诺于2013年12月1日前，取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书，交付给买受人；（二）出卖人不能在前款约定期限内交付办理商品房转移登记的有关文书，双方同意按下列约定处理：1、约定日期起180日内，出卖人交付办理商品房转移登记的有关文书的，按已付房价款万分之二承担违约责任；2、约定日期起180日以后，出卖人仍不能交付办理商品房转移登记有关文书的，双方同意按照下列第（2）项处理：（2）买受人不退房的，出卖人自约定日期至实际交付办理商品房转移登记的有关文书之日止，按日向买受人支付已交付房价款万分之二的违约金。买受人同意委托出卖人向房屋登记机关申请办理房屋转移登记，委托费用按实际发生，由买受人承担。合同还约定了其他事项。2012年6月3日，原告向被告支付了购房总款140011.00元。同时，被告代收办理权属登记的相关费用合计1133.00元。2016年7月19日，被告向原告出具《承诺书》载明：“房屋产权权属登记于2017年2月28日前办理完成；房产违约金于2016年8月31日前给予明确答复”。该《承诺书》上有被告的相关人员签字并加盖被告公司公章。
另查明，被告首次向毕节市公安消防支队七星关区大队申报消防验收的时间为2014年10月23日，毕节市公安消防支队七星关区大队认为涉案房屋存在未按照消防设计文件施工建设，与设计文件严重不符，不符合《建设工程消防验收评定规则》（GA836-2009）第6.2.3条第f项之规定；工程使用的灭火器、室内消火栓与检验报告描述不一致等问题，不符合《消防产品现场检查判定规则》（GA588-2012）第5条之规定等问题，并要求被告进行整改。经整改，涉案房屋于2017年1月9日经消防验收合格，并取得毕节市商品房屋备案证明书。
本院认为，综合原、被告的诉辩，本案争议的焦点为：1.原告请求被告为原告办理涉案商品房不动产权属证书是否适用诉讼时效；2.原告请求被告承担逾期交付办理商品房转移登记的有关文书违约金是否超过诉讼时效；3.被告是否应向原告支付逾期交付办理商品房转移登记的有关文书违约金，如支付将以何标准支付。
对于原告请求被告为原告办理涉案商品房不动产登记证书是否适用诉讼时效的问题。
受让人请求出卖人办理商品房不动产权属证书的请求权，不适用诉讼时效的规定。不动产权属证书是权利人享有该不动产权属的证明，房屋的所有权变动原则上采取登记生效主义，商品房买卖合同的出卖人不仅负有交付标的物房屋的占有使用之义务，且应承担移转标的物房屋所有权与买受人，向买受人办理房屋所有权证书的义务。在本案中，原被告双方在《商品房买卖合同》中约定，买受人同意委托出卖人向房屋登记机关申请办理房屋转移登记，委托费用按实际发生，由买受人承担。因此，受让人请求出卖人办理商品房不动产权属证书的请求权，不适用诉讼时效的规定。同时，涉案房屋消防验收已通过，并取得毕节市商品房屋备案证明书，其已具备向房屋登记机关申请办理商品房不动产权属证书的条件。但原告应负缴纳办证所需税费和提供相关文书的义务。因此，被告应于原告缴纳办证所需税费和提供相关文书之日起一定时间内为原告办理商品房不动产权属证书。
对于原告请求被告承担逾期交付办理商品房转移登记的有关文书违约金是否超过诉讼时效的问题。
逾期交付办理商品房转移登记的有关文书违约责任属于单纯的债权性质的义务，从督促权利人及时行使权利以及尽快稳定社会秩序的角度，逾期交付办理商品房转移登记的有关文书违约责任的请求权应当适用诉讼时效。因原、被告在合同中约定以日为单位累计计算违约金数额，则违约金的数额随着违约行为的持续而不断增长，该种违约金给付，在性质上属于继续性债权，即其内容和范围受到时间因素的影响，随着时间的推移不断发生变化，故违约金应当以每个个别的债权分别适用诉讼时效。如果当事人在《中华人民共和国民法总则》生效前，其依照《中华人民共和国民法通则》享受的2年诉讼时效期间已经用完，不可能因新法的实施而使已消灭的时效重新“激活”，只有在当事人的诉讼时效利益在《中华人民共和国民法总则》生效时，因中止、中断或延长等原因导致2年的诉讼时效没有经过，才适用《中华人民共和国民法总则》中关于3年诉讼时效期间的规定。本案中，由于双方在合同中约定被告应在2013年12月1日前将办理商品房转移登记的有关文书交付给原告，并约定按日向买受人支付已交付房价款万分之二的违约金，原则上应从2013年12月2日起开始计算违约金。且被告万丰置业在2016年7月19日向原告作出承诺：“1、房屋产权权属登记于2017年2月28日前办理完成；2、房产违约金于2016年8月31日前给予明确答复。”此时，被告交付办理商品房转移登记的有关文书违约金的诉讼时效出现中断的事由，应重新计算诉讼时效期间。因此，自2016年7月19日回溯2年的违约金应予保护，超过2年的部分，应认定为已超过诉讼时效期间，不予保护。即2014年7月19日起的逾期交付办理商品房转移登记的有关文书违约金未超过诉讼时效，同时亦符合《中华人民共和国民法总则》关于3年诉讼时效期间的规定。而2013年12月2日至2014年7月18日期间的违约金已超过诉讼时效。
对于被告是否应向原告支付逾期交付办理商品房转移登记的有关文书违约金，如支付将以何标准支付的问题。
依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，原告与被告签订的《商品房买卖合同》系双方的真实意思表示，合同内容不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，原告与被告均应按约定履行合同所约定的义务。原告已按合同约定全额支付了购房款，被告亦应按合同约定向原告交付办理商品房转移登记的有关文书，但被告未按约定履行义务，其行为构成违约，依法应承担违约责任。虽然被告万丰置业以逾期办证系政府行为导致，逾期办证原因属不可抗力情形等理由主张其不构成违约，不应承担违约责任，但本院依职权调取的《建设工程竣工验收消防备案凭证》、《建设工程竣工验收消防备案检查不合格通知书》、《建设工程竣工验收消防备案复查意见书》足以证明，被告2017年1月9日前消防验收不合格系由于被告未按照消防设计文件施工建设，与设计文件严重不符，不符合《建设工程消防验收评定规则》（GA836-2009）第6.2.3条第f项之规定；工程使用的灭火器、室内消火栓与检验报告描述不一致，不符合《消防产品现场检查判定规则》（GA588-2012）第5条之规定等问题，未整改。故涉案房屋工程消防验收不合格并非不能预见、不能避免并不能克服的客观原因构成的不可抗力情形所致。即便被告主张涉案房屋消防验收不合格系政府要求被告快速推进工程建设所致，但根据《中华人民共和国合同法》第一百二十一条“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。”之规定，第三人因素仍不能免除被告根据合同约定应承担的违约责任，且政府要求被告快速推进涉案房屋工程建设与涉案房屋工程消防验收不合格无必然关联性，也不能作为被告不按原消防设计进行施工的合理理由。另外，被告所举证据亦不能证明部分业主破坏房屋结构进行装修进而造成消防验收不合格，被告对此承担举证不力的不利后果。因此，逾期交付办理商品房转移登记的有关文书是被告的原因所致。
被告因自身原因未能如期交付办理完商品房转移登记相关文书并交付原告，即应当按合同约定承担违约责任。该违约责任的承担并不以买受人基于逾期交付办理商品房转移登记的有关文书遭受损失为事实基础，故被告所称未对原告造成实际损失，不应支付违约金的抗辩理由不成立，本院不予采纳。原告与被告签订的《商品房买卖合同》第二十二条“出卖人承诺于2013年12月1日前取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书交付给买受人。约定日期起180日以后，出卖人仍不能交付办理商品房转移登记有关文书的，双方同意按照买受人不退房的，出卖人自约定日期至实际交付办理商品房转移登记的有关文书之日止，按日向买受人支付已交付房价款万分之二的违约金。”中对违约金的计算有相应约定，且双方约定的违约金计算标准并未超过法律规定，即参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算，不符合《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第二款“当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的'过分高于造成的损失'。”规定的约定违约金过分高于损失，人民法院予以适当减少的情形。因此，被告应按合同约定向原告支付逾期交付办理商品房转移登记的有关文书违约金，违约金的计算以原告已付购房款140011.00元为基数，按日万分之二的标准，从2014年7月19日起开始计算。虽然被告已向办证部门提交完毕商品房转移登记的相关文书，并取得毕节市商品房屋备案证明书，涉案房屋已具备办证条件，但原告并不知晓该事实，且原告是委托被告办证，直到本案开庭审理时（2018年4月2日）原告才知晓该事实，此时被告才履行完毕交付义务，故上述违约金应计算至2018年4月2日，即37886.97元（140011.00元×0.0002×1353天）。
被告关于涉案业主众多，若判决按约定支付违约金，被告将面临破产，法院也将无法执行，并导致后期所有项目瘫痪，带来不稳定因素的主张，不属于法律规定被告应免于承担责任的理由，不予采纳。对于被告认为其通过电话、报纸等方式告知业主进行办证，故1-24栋逾期办证的计算时间只能计算到2017年7月9日的辩解。虽然原被告双方并未在合同中约定交付办理商品房转移登记的有关文书的通知方式，但在《商品房买卖合同》约定：“查验该商品房后，买受人对出卖人所交付的商品房无异议，双方应当签署商品房交接单。由于买受人原因，未能按期交付的，双方同意按以下方式处理：1、首先以书面通知买受人，无法书面通知的在毕节日报上登报通知”。故通知方式应参照此约定，应先书面通知，无法书面通知的再登报通知。因此，该公告行为未尽告知义务，不能作为被告免除逾期交付办理商品房转移登记的有关文书应承担违约责任的法定理由。故被告的上述辩解理由不成立，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告贵州毕节万丰置业有限公司应于原告刘涛、王平平缴纳办证所需税费和提供相关文书之日起6个月内为原告刘涛、王平平办理第6幢2层226号商品房不动产权属证书。
二、被告贵州毕节万丰置业有限公司于本判决发生法律效力之日起60日内向原告刘涛、王平平支付逾期交付办理商品房转移登记的有关文书违约金37886.97元。
三、驳回原告刘涛、王平平的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费411.00元，由被告贵州毕节万丰置业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审判员 简泽智
二〇一八年四月十一日
书记员 彭 双