福建省南平市延平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0702刑初138号
公诉机关南平市延平区人民检察院。
被告人陈国滩，男，1973年5月24日出生于福建省建瓯市，汉族，大学文化，原南平市延平区南山镇党委委员、人武部长、征迁工作领导小组常务副组长兼办公室主任（副科级），户籍地南平市延平区，现住南平市延平区。因涉嫌犯贪污罪和受贿罪于2015年10月30日被刑事拘留，同年11月13日被逮捕。
辩护人林绍伟，福建武夷律师事务所律师。
南平市延平区人民检察院以延检刑诉（2016）141号起诉书指控被告人陈国滩犯贪污罪、受贿罪和挪用公款罪，于2016年4月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，在审理过程中，辩护人林绍伟于2016年5月17日以本案需要调取新的证据为由向本院申请延期审理，本院于当日决定延期审理。本院于2016年6月30日公开开庭审理了本案。南平市延平区人民检察院指派检察员李德恺出庭支持公诉，被告人陈国滩及其辩护人林绍伟到庭参加诉讼。因本案案情重大复杂，依法报请上级人民法院延长审限三个月。现已审理终结。
南平市延平区检察院指控称，贪污罪：2013年6月，被告人陈国滩与时任南平市延平区南山镇吉溪村村委会主任郑水金共谋，并由郑水金召集罗木荣、蒋某、陈木发等人共谋后采取虚增土地面积的方式套取国家征地补偿款人民币1077983.17元。2013年5月，被告人陈国滩通过吴家忠与时任南平市延平区南山镇村尾村党支部书记王庆平、村委会主任王玉明共谋后，采取虚列土地面积的方式在南平市延平区南平联络线高速公路征地拆迁补偿安置过程中套取国家征地补偿款人民币993654.6元并进行私分，其中被告人陈国滩分得人民币250000元。受贿罪：2014年4月至11月期间，被告人陈国滩利用负责南山镇各村征迁工作的职务便利，在工程审批、补偿款拨付等方面为他人谋利，先后收受村尾村党支部书记王庆平及吉溪村村委会委员蒋某贿赂共计人民币95000元。挪用公款罪：2014年11月12日，被告人陈国滩利用负责南山镇各村征迁工作审批及补偿款拨付的职务便利，指使蒋某将吉溪村林木砍伐补偿款人民币110000转入其个人账户，用于个人购买房屋，直至2015年5月20日予以归还。2015年10月28日，被告人陈国滩经办案机关通知至指定地点接受调查，并如实交代自己的犯罪事实。针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人陈国滩身为国家工作人员，伙同他人利用职便侵吞公共财物计2071637.77元，数额巨大；利用职便为他人谋利，收受他人贿赂计95000元，数额较大；挪用公款110000元归个人使用，其行为已构成贪污罪、受贿罪和挪用公款，具有自首情节，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第（三）项、第二款、第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第九十三条第一款、第六十九条、第六十七条的规定，予以惩处。
被告人陈国滩对起诉书指控的犯罪事实无异议。
辩护人林绍伟提出，被告人陈国滩参与贪污征地补偿的犯罪活动有征地补偿工作不规范的客观条件和外部因素，在共同贪污中作用有限，没有具体实施套取补偿款和分赃行为，实际分得赃款20万元，挪用公款和受贿犯罪情节较轻，具有自首情节和悔罪表现，请求法庭根据被告人陈国滩犯罪事实和情节，对被告人陈国滩从轻或减轻处罚。
经审理查明，2012年11月开始，南平市延平区南山镇人民政府成立海西高速公路网南平连接线征迁工作领导小组，具体负责高速公路网南平连接线南山段征迁工作。时任南平市延平区南山镇党委委员、人武部长的被告人陈国滩作为该小组常务副组长兼办公室主任，具体负责南山镇各村征迁工作。
（一）、贪污罪
1.2013年6月，被告人陈国滩与时任南平市延平区南山镇吉溪村村委会主任郑水金（已起诉）共谋，并由郑水金召集罗木荣、蒋某、陈木发等人（均已起诉）共谋后决定采取虚增土地面积的方式套取国家征地补偿款。后蒋某在陈国滩的授意下，在上报土地清单时虚列许发展的林地41.15亩、范某的菜地6.46亩、林地29.81亩，以此套取征地补偿款人民币1077983.17元。2014年1月，套取的征地补偿款由南平市延平区南平联络线高速建设指挥部分别汇入许发展及范某的个人账户，后由蒋某统一保管，欲在海西高速公路网南平连接线征地补偿款审计结束后再行分配。
2.2013年5月，被告人陈国滩通过吴家忠（已起诉）与时任南平市延平区南山镇村尾村党支部书记王庆平、村委会主任王玉明（均已起诉）共谋后，决定采取虚列土地面积的方式在南平市延平区南平联络线高速公路征地拆迁补偿安置过程中套取国家征地补偿款。后由王玉明在上报土地清单时，虚列王某3的林地27.23亩、王某2的林地28.91亩、赖某的林地26.19亩，以此套取征地补偿款人民币993654.6元。2014年6月19日，套取的征地补偿款由南平市延平区南平联络线高速建设指挥部分别汇入王庆平等人事先以王某3、王某2、赖某名义开设的个人账户内，后陈国滩分得人民币250000元，王庆平分得人民币300543.5元，王玉明分得人民币300852元，吴家忠分得人民币142259.1元。
（二）、受贿罪
2014年4月至11月期间，被告人陈国滩利用负责延平区南山镇各村征迁工作的职务便利，在工程审批、补偿款拨付等方面为他人谋利，先后收受村尾村党支部书记王庆平及吉溪村村委会委员蒋某贿赂共计人民币95000元。具体犯罪事实如下：
1、2014年4月的一天，被告人陈国滩在南平市延平区南山镇村尾村征地拆迁个案补偿过程中为王庆平等人谋利，后在吴家忠开设的服装厂办公室内收受王庆平贿赂人民币10000元。
2、2014年5、6月的一天，被告人陈国滩在南平市延平区南山镇村尾村坟墓迁移过程中为王庆平等人谋利，后在南山镇政府附近收受王庆平贿赂人民币5000元。
3、2014年10月的一天，被告人陈国滩在南平市延平区南山镇村尾村征地拆迁个案补偿过程中为王庆平等人谋利，后在其办公室内收受王庆平贿赂人民币10000元。
4、2014年11月的一天，被告人陈国滩在南平市延平区南山镇村尾村高压电力杆线迁改征地及青苗补偿过程中为王庆平等人谋利，后在吴家忠开设的服装厂办公室内收受王庆平贿赂人民币30000元。
5、2014年11月的一天，被告人陈国滩在南平市延平区南山镇村尾村金丝楠木迁移过程中为王庆平等人谋利，后在吴家忠开设的服装厂办公室内收受王庆平贿赂人民币20000元。
6、2014年12月的一天，被告人陈国滩在南平市延平区南山镇吉溪村高压电力杆线迁改征地及青苗补偿过程中为蒋某等人谋利，后通过银行转账收受蒋某贿赂人民币20000元。
（三）、挪用公款罪
2014年11月12日，被告人陈国滩利用负责延平区南山镇各村征迁工作审批及补偿款拨付的职务便利，指使蒋某将吉溪村林木砍伐补偿款人民币110000转入其个人账户，用于个人购买房屋，直至2015年5月20日予以归还。
2015年10月28日，被告人陈国滩经办案机关通知至指定地点接受调查，如实交代自己的犯罪事实。案发后，其家属已退出受贿法所得50000元。另查明被告人陈国滩伙同郑水金、罗木荣、蒋某、陈木发套取的征地补偿款人民币1077983.17元已由延平区纪律检查委员会扣押。
上述事实，被告人陈国滩在开庭审理过程中亦无异议，并有同案人王庆平、王玉明、吴家忠、郑水金、蒋某、罗木荣、陈木发供述、证人许某、王某1、吴某1、卢某、范某、吴某2、叶某、王某2、王某3、赖某、徐某、蒋某、谢紫梅证言及陈国滩科级干部基本情况表与及任免通知、延平区南山镇政府调整海西高速公路网南平连接线征迁工作领导小组的通知和延平区南平联络线高速公路建设指挥部出具的情况说明、吉溪村委会提供村委会人员工作安排表、南平联络线高速公路项目建设征收土地协议书及附件征地补偿费计算表、地类面积汇总表、权属地类面积调查确认表、记账凭证、征地拆迁补偿费拨付审批表、涉案南平市政府征收土地方案公告、吉溪村南平联络线高速公路征地补偿费分配方案、记账凭证、银行进账单及吉溪村征地补偿款发放表等书证、延平区审计局出具关于延平区南山镇吉溪村高速公路征地拆迁补偿款收支核查情况报告、涉案授权委托、关于要求拨付征地补偿款的报告及征地拆迁补偿费拨付审批表、南山镇村尾村南平联络线高速公路征地补偿费分配方案、收入明细公示、南平联络线高速公路项目建设征收土地协议书、农商银行开卡凭证与存款凭证、拨付审批表、授权委托与要求拨付征地补偿款的报告、户口注销证明、存款明细账等书证、南平联络线高速公路征地拆迁个案补偿协议书、联络线高速路村尾村红线内农户饮用水工程损毁补偿表、个案拆迁补偿发放表、记账凭证及农村信用社企业网银电子回单等书证、记账凭证、村尾村高压电力杆线迁改补偿费汇总、高压电力杆迁改补偿费一览表、信用社通存转账贷方凭证、电子汇总来账凭证、村尾村高压线迁改征地及青苗补偿费用包干协议及青苗补偿费测算表、增补村尾村高压杆线青苗补偿费的补充协议、记账凭证、高压线迁改补偿费汇总等书证、延平区南平联络线高速公路坟墓迁移补偿协议书、记账凭证、高速联络村尾村坟墓补偿费发放表、南平联络线高速公路红线内坟墓迁移货币补偿花名册与南平联络线高速公路迁移坟墓登记表、农村信用社个人网银电子回单、南平联络线高速公路征地拆迁个案补偿协议书及个案补偿费支付表与审批表、南平高速公路建设总指挥部文件与征地拆迁督办事项情况表、南平市南山生态园有限公司营业执照及该公司聘书、记账凭证及网银电子回单等书证、吉溪村高压杆线迁改征地及青苗补偿费用包干协议与补充协议、吉溪村征地青苗补偿测算表、吉溪村高压电力杆线迁改补偿费汇总、高压电力杆线迁改青苗补偿费一览表、高速联络线吉溪村红线内林木毛竹采伐工资表、银行凭证与存款明细表、延平区纪委提供查询存款通知书回执及存款明细帐、延平区纪委出具关于陈国滩到案情况说明和暂扣款项情况说明、延平区检察院反贪局出具的到案经过、被告人陈国滩户籍证明等证据在案为证。以上证据均经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，被告人陈国滩身为国家工作人员，伙同他人利用职便侵吞公共财物计2071637.77元，数额巨大，其中陈国滩分得人民币250000元，其行为已构成贪污罪；其利用职便为他人谋利，收受他人贿赂计95000元，数额较大，其行为构成受贿罪；其挪用公款110000元归个人使用，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立。被告人陈国滩伙同他人共同侵吞公共财物，系共同犯罪。被告人陈国滩经办案机关通知后主动到指定地点接受调查，如实供述其犯罪事实，系自首，具有法定从轻处罚的情节；所挪用的公款已归还，对挪用公款罪部分具有酌情从轻处罚的情节；受贿部分已退出部分赃款50000元，对该部分退赃行为具有酌定从轻处罚的情节，但其多次收受贿赂，对受贿罪部分具有酌定从重处罚的情节，在量刑时予以综合考虑。辩护人林绍伟提出被告人陈国滩具有自首情节，可予以从轻处罚的辩护意见，理由成立，予以采纳；其余辩护意见，依据不足，不予采纳。根据被告人的犯罪事实、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第二款、第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第九十三条第一款、第六十九条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第六条、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人陈国滩犯贪污罪，判处有期徒刑七年三个月，并处罚金人民币500000元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年五个月，并处罚金人民币100000元；犯挪用公款罪，判处拘役三个月。总和刑期八年八个月，决定执行有期徒刑八年四个月，并处罚金人民币600000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月30日起至2024年2月28日止）。
所并处的罚金应于判决生效之日起三十日内缴纳。
二、扣押在案的被告人陈国滩伙同他人贪污非法所得1077983.17元由扣押机关返还被害人；被告人陈国滩贪污未退出的非法所得250000元继续予以追缴返还被害人；被告人陈国滩退出的受贿非法所得50000元予以没收，上缴国库，受贿未退的非法所得45000元继续予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省南平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 郑世文
人民陪审员 洪 璇
人民陪审员 危义铭
二〇一六年八月三十一日
书 记 员 延碧芹
附注：
主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
……