重庆市江津区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）渝0116刑初652号
公诉机关重庆市江津区人民检察院。
被告人杜宗诚，男，1971年12月26日出生，汉族，大专文化，重庆市江津区石蟆镇人民政府财政办公室主任（原重庆市江津区石蟆镇人民政府规划建设环保办公室主任），重庆市江津区人，住重庆市江津区。因涉嫌犯受贿罪，于2016年4月22日被抓获，2016年4月23日经重庆市江津区人民检察院决定，次日被重庆市江津区公安局刑事拘留，同年5月6日经重庆市江津区人民检察院决定，同日变更为取保候审。
辩护人黄秀蕖、聂颖，重庆鼎山律师事务所律师。
重庆市江津区人民检察院以渝津检刑诉[2016]546号起诉书指控被告人杜宗诚犯受贿罪，向本院提起公诉。本院于2016年7月5日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。公诉机关重庆市江津区人民检察院指派检察员李丽娜、代理检察员郭明海出庭支持公诉，被告人杜宗诚及其辩护人黄秀蕖、聂颖到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市江津区人民检察院指控：2013年3月至2014年8月，被告人杜宗诚在担任重庆市江津区石蟆镇政府规划建设环保办公室主任期间，利用其负责规划建设环保办公室全面工作的职务便利，多次收受他人贿赂共计人民币11万元。2014年9月至今，被告人杜宗诚担任重庆市江津区石蟆镇政府财政办公室主任，负责财政办公室全面工作，2016年2月，被告人杜宗诚利用其职务便利，收受王某1贿赂人民币1.2万元。其具体犯罪事实如下：
1、2013年，重庆泽津农业发展有限公司承建江津区石蟆镇石蟆口社区开发新农村建设项目，2014年初，该公司法人代表李某1在江津区石蟆镇政府广场，送给被告人杜宗诚人民币1万元。
2、2014年3月，王某1（另案处理）承建江津区石蟆镇转龙敬老院C级危房工程。2014年5月的一天，王某1委托李某2（石蟆镇政府规划建设环保办公室工作人员，另案处理）在江津区石蟆镇政府杜宗诚的办公室送给被告人杜宗诚人民币2万元。
3、2014年1月，王某1承建江津区石蟆镇登云村C级危房改造项目。2015年9月的一天，王某1委托李某2在石蟆镇政府广场边送给被告人杜宗诚人民币4万元。
4、2014年1月，谢某承建江津区石蟆镇桥子村C级危房改造项目。2015年9月的一天，谢某送给李某2人民币12万元，后李某2在石蟆镇中山街三角坝送给被告人杜宗诚人民币4万元。
5、2015年8月，王某1承建江津区石蟆镇老街公房改造工程，2016年2月的一天，王某1在石蟆镇石泉街附近送给被告人杜宗诚人民币1.2万元。
2016年4月22日，被告人杜宗诚被带至江津区人民检察院接受调查，到案后，被告人杜宗诚如实供述了自己的犯罪事实。2016年5月11日，江津区人民检察院扣押被告人杜宗诚人民币12.2万元。
2016年5月18日，被告人杜宗诚劝说并陪同上网追逃人员季某到重庆市江津区公安局石蟆派出所投案，2016年6月23日季某被批准逮捕。2016年5月21日，被告人杜宗诚举报朱某非法持有枪支，次日，民警在朱某家中查获火药枪一支，经鉴定为枪支。
为此，公诉机关重庆市江津区人民检察院指控被告人杜宗诚作为国家工作人员，利用其担任政府规划建设环保办公室主任、财政办公室主任的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币12.2万元，其行为已构成受贿罪。被告人杜宗诚揭发他人犯罪行为，经查证属实，并协助公安机关抓捕其他犯罪嫌疑人，是立功，可以从轻或减轻处罚。被告人杜宗诚归案后如实供述其犯罪事实，可以从轻处罚。
被告人杜宗诚及其辩护人辩解辩护提出：杜宗诚的受贿金额应认定为7.5万元。其理由是：杜宗诚于2013年收受李某1的1万元，虽然杜宗诚多次供述其收受的金额为1万元，但李某1却供述所送金额是5000元还是1万元记不清了；杜宗诚于2015年收受李某2代谢某转送的4万元，系谢某送给李某2的，而李某2不存在向杜宗诚行贿的合理性，因此不应认定；2016年2月王某1向杜宗诚送的1.2万元中的2000元应是过年期间的拜年礼金，也不属于受贿款。且被告人杜宗诚的行为并未造成损害后果，杜宗诚到案后如实供述自己的犯罪事实，认罪态度好，有立功行为，建议对其适用缓刑。
经审理查明，2013年3月至2014年8月，被告人杜宗诚在担任重庆市江津区石蟆镇政府规划建设环保办公室主任期间，利用其负责规划建设环保办公室全面工作的职务便利，多次收受他人贿赂共计人民币11万元。2014年9月至今，被告人杜宗诚担任重庆市江津区石蟆镇政府财政办公室主任，负责财政办公室全面工作，2016年2月，被告人杜宗诚利用其职务便利，收受王某1贿赂人民币1.2万元。其具体犯罪事实如下：
1、2013年，重庆泽津农业发展有限公司承建江津区石蟆镇石蟆口社区开发新农村建设项目，2014年初，该公司法人代表李某1在江津区石蟆镇政府广场，送给被告人杜宗诚人民币1万元。
上述事实，有经当庭质证、认证的下列证据证实：
（1）投资建设协议、审批表、收据、记账凭证等证据证实，石蟆镇石蟆口社区张祥林等252户联建房工程系李某1承建。
（2）证人李某1的证言证实，我的工程在2013年下半年开始办手续，很多方面都需要石蟆镇规建办帮忙，杜宗诚当时是规建办的负责人，2013年底的一天，我就打算借过年的机会给杜宗诚送点钱，以便以后办事方便。我就准备了一些钱装在一个红包里，然后给杜宗诚打电话，约在石蟆镇政府边的广场见面，见面后我说：杜主任，要过年了，给你拜年。然后就从衣服口袋里拿出事先准备好的红包递给杜宗诚，杜宗诚说不用客气，但是也没怎么推迟就把红包收下了。我送钱给杜宗诚这个事情本身是真实的，但是数额确实记不清楚了，到底是5000元，还是10000元，具体就以实际查证的为准。
（3）被告人杜宗诚的供述和辩解证实，2013年春节前（新历2014年初），石蟆镇的一个叫李某1的房地产开发老板，给我打电话让我到外面广场去一下，我走出去后就看到李某1的车子停在广场边上。李某1看见我之后，一边说给我拜年，一边从他的衣服口袋里面掏出一个“红包”递给我，我先是推辞不要，后来在李某1的坚持下我还是把红包收下了。之后我打开看红包，发现里面是散放的1万元人民币现金。李某1开发小产权房报批手续要制作很多文件，我安排我们建设办的付明春帮他做很多，这个工作严格来说不是我们规建办的职责，还有就是他开发的小产权房的规划红线图需要我们审查，在审查的时候我没有为难他，让他顺利的通过了。李某1送钱给我，应该就是觉得办事还是比较顺利，感谢我，然后保持这种良好的关系。
2、2014年3月，王某1（另案处理）承建江津区石蟆镇转龙敬老院C级危房工程。2014年5月的一天，王某1委托李某2（石蟆镇政府规划建设环保办公室工作人员，另案处理）在江津区石蟆镇政府杜宗诚的办公室送给被告人杜宗诚人民币2万元。
上述事实，有经当庭质证、认证的下列证据证实：
（1）委托改造协议书，项目验收表，改造花名册，记账凭证，银行结算业务申请书、结算票据，敬老院风貌整治工程预算表，领条等书证证实：2014年3月16日，石蟆镇政府与王某1签订转龙敬老院危旧房委托改造协议书，委托王某1实施转龙敬老院C级危房改造项目。
（2）证人王某1的证言证实，2014年3、4月份左右，石蟆镇政府准备借危房改造项目，把转龙敬老院重新改造过，政府就说喊我来做。2014年5月份左右，在转龙敬老院的工程款拨下来之后，我就联系李某2让她帮我拿钱去打点石蟆镇政府的工作人员，后来我就跟李某2商量了一下，给杜宗诚送了2万元。
（3）证人李某2的证言证实，2014年初的时候，石蟆镇政府打算改造转龙村敬老院，我向杜宗诚推荐说可以叫王某1来做，杜宗诚当时就同意了，后来估计是他向领导汇报之后就决定让王某1来实施的。大概在2014年5月份左右，工程完工之后，有一天王某1打电话给我说，叫我把钱取出来，送杜宗诚2万元。我收到钱之后，我就趁办公室没有外人的时候，提着包就走到杜宗诚的办公桌前，从包里拿出2万元直接就塞在他的办公桌抽屉里面，一边塞钱一边说：这个钱是敬老院王某1送的。他当时也没有推迟就收下了。
（4）证人王某2的证言证实，在2014年上半年，转龙敬老院外墙涂料装修工程实施完成之后的一天，王某1跟我结算工程款是跟我说，他打算拿2万元钱出来打点石蟆镇政府的工作人员，希望我也拿点钱出来。我当时跟王某1说，我最多能拿1万元出来打点。王某1同意后，就从我总的工程款中扣下了1万元钱，然后把剩下的钱以现金的方式拿给我的。
（5）被告人杜宗诚的供述和辩解证实，2014年的5、6月份左右，石蟆镇的一个工程老板王某1承建了石蟆镇转龙敬老院建设工程，在工程完工、补助款下拨之后，王某1委托我们规建办的李某2在我们办公室送了我2万元。
3、2014年1月，王某1承建江津区石蟆镇登云村C级危房改造项目。2015年9月的一天，王某1委托李某2在石蟆镇政府广场边送给被告人杜宗诚人民币4万元。
上述事实，有经当庭质证、认证的下列证据证实：
（1）、记账凭证、委托改造协议书、补充协议书、改造花名册、银行进账单和结算业务申请书、用款申请、项目验收表、银行交易明细等书证。
（2）证人王某1的证言证实，登云村的危房改造工程的时间也是在2014年初。2014年7月份左右，工程成功通过验收,7月底剩余的工程款拨下来了，李某2通知我要转账支付我工程款的时候，我就叫李某2留9.5万元出来并叫她帮我拿去感谢一下政府那些参与验收和拨款的人员。后来还和李某2商量了一下具体的分配，决定送给杜宗成4万元。不久之后李某2就告诉我，她已经把钱送出去了。
我送钱是为了验收的时候方便一些，后来验收通过了，就感谢一下他们。因为我在工程建设过程中，在数量上确实存在虚报的情况，我怕他们认真检查不能通过验收。
（3）证人李某2的证言证实，王某1做登云村C级危房改造工程后，他委托我送4万元钱给杜宗诚，我确实把那4万元送给了杜宗诚。
（4）证人龙某的证言证实，王某1承建石蟆镇登云村C级危房改造工程的情况。
（5）证人谢某、傅某、钟某、王某3的证言证实，被告人杜宗诚曾任石蟆镇人民政府规建办主任，具有国家工作人员身份，曾经参与石蟆镇农村危房改造相关工作。
（6）被告人杜宗诚的供述和辩解证实，2014年下半年的一天下午，李某2给我打电话让我到政府广场，李某2给我一个黑色的塑料袋，说是王某1拿给我的，我知道王某1之前实施了登云村的C级危房改造项目，所以我把口袋接过来之后就说“要得”，其他也没有多说什么。我下班回家打开口袋看了之后，发现里面是4万元人民币现金。登云村C级危房改造上，我主要就是在平时监管上对王某1比较放松，很少去，然后区里面下来验收的时候，是我陪同区里面的人员一起去的，验收过程也很顺利。
4、2014年1月，谢某承建江津区石蟆镇桥子村C级危房改造项目。2015年9月的一天，谢某送给李某212万元，后李某2在石蟆镇中山街三角坝送给被告人杜宗诚人民币4万元。
上述事实，有经当庭质证、认证的下列证据证实：
（1）委托改造协议书、用款申请、记账凭证、农业银行结算业务申请书、农业银行进账单、农村集体经济组织收款单、花名册、银行交易明细等书证。
（2）证人谢某的证言证实，我承接了石蟆镇桥子村的工程，做了之后是在2015年的8月31日拿到的工程款，钱一共是60万元，是打到我的银行账户里面的，我拿了12万送给了李某2。我没有给李某2说要把12万分一部分打点政府其他人员，我也不清楚这个情况。
（3）证人李某2的证言证实，2015年9月份左右，谢某在桥子村那边实施了危房改造工程。工程做完后，谢某把12万元送给我时他就说把钱送给我，由我自己安排。我当时考虑到谢某送了我那么多钱，我不能一个人独吞，所以我才分出一部分让大家都得点。其中的4万元由我老公龙某开车在石蟆三角坝我们车上送给了杜宗诚。我把钱拿给杜忠诚的时候，就告诉他这个钱是谢某在桥子村实施危房改造工程给的钱。
（4）证人龙某的证言证实，去年（2015年）9月份，我开车去接李某2，李某2说有点事要在三角坝那里等杜宗诚。我们先到，过了不久杜宗诚就到了，之后杜宗诚就坐到车的后排，李某2就拿了一包用黑色塑料袋装的东西递给杜宗诚，说是什么桥子村危房改造的钱，我当时停车后点了一支烟，头是偏在窗户边上的，也没仔细听，杜宗诚好像也没说啥子，很快就下车走了。
（5）被告人杜宗诚的供述和辩解证实，2015年8、9月份的一在天，我接到李某2的电话，她约我在石蟆镇中山街的三角坝那里见面。当我步行走到三角坝的时候，李某2和她丈夫龙某就开着他们的桑塔纳车停在我前面。我上车之后，李某2递给我一个黑色的塑料袋，说是桥子村C级危房改造的钱。我知道之前谢某承包实施了桥子村的C级危房改造项目，所以我当时没有多说就收下了。之后经我查看，塑料袋里面是4万元人民币现金。谢某主要就是桥子村的C级危房改造，我在验收方面没有为难他。
5、2015年8月，王某1承建江津区石蟆镇老街公房改造工程，2016年2月的一天，王某1在石蟆镇石泉街附近送给被告人杜宗诚人民币1.2万元。
上述事实，有经当庭质证、认证的下列证据证实：
（1）、政府采购公告、采购签到表、中标候选人名单、会议记录、改造工程合同、记账凭证、资金支付审批表等书证。
（2）证人王某1的证言证实，2015年8月份左右，我承建了石蟆镇老街老区公所对面的两处公房改造，总的工程造价是30万元左右，但是主体工程完工后因为政府没有钱，就一直拖起没有验收，为此我曾多次找到过石蟆镇财政办催款。在2016年2月份左右，政府终于拨了大约18万元左右的工程款给我。为了表示感谢和方便以后收款，于是我就决定送钱给当时的财政办主任杜宗诚。就在春节后（今年2月份左右），我提前准备了两个红包，一个装了1万元，一个装了2000元。之后的一天我开车在石蟆镇碰到杜宗诚，我就把杜宗诚叫住并让他上车，杜宗诚上车后我就把事先准备好的两个红包送给了杜宗诚。
送钱一方面是感谢杜宗诚，因为他也参加评标等工作；第二方面也是便于催款，以便他能够早点验收，帮助我把剩余的工程款早点支付给我。
（3）被告人杜宗诚的供述和辩解证实，今年春节后（新历2016年2月份），当天我正在上班途中，碰到王某1一个人开着车并把我叫住让我上他的车。上车之后，王某1就从车的扶手箱中拿出两个牛皮纸信封递给我，一边递给我一边说：杜主任，给你拜个年。我当时推辞了一下就收下了。后业我把那两个信封打开看了一下，其中一个信封装了1万元人民币现金，是用扎带捆好的一扎，另外一个信封里是散放的2000元人民币现金。
2016年4月22日，被告人杜宗诚被带至江津区人民检察院接受调查，到案后，被告人杜宗诚如实供述了自己的犯罪事实。2016年5月11日，江津区人民检察院扣押被告人杜宗诚人民币12.2万元。
2016年5月18日，被告人杜宗诚劝说并陪同上网追逃人员季某到重庆市江津区公安局石蟆派出所投案，2016年6月23日季某被批准逮捕。2016年5月21日，被告人杜宗诚举报朱某非法持有枪支，次日，民警在朱某家中查获火药枪一支，经鉴定为枪支。
上述事实，有经当庭质证、认证的下列证据证实：
（1）、常住人口信息登记表、录用公务员审批表、干部任免审批表、重庆市公务员年度考核登记表、江津区石蟆镇政府文件、会议记录、石蟆镇规划建设环保办公室工作人员分工情况证实。
（2）、到案经过证实，被告人杜宗诚系被动到案。
（3）、扣押决定书、扣押清单证实，2016年5月11日，江津区人民检察院扣押被告人杜宗诚12.2万元。
（4）、抓获经过、办案说明、逮捕证、取保候审决定书等书证证实：2016年5月18日10时许，季某在杜宗诚的劝说下由杜宗诚陪同到石蟆派出所投案。2016年5月21日，杜宗诚与石蟆派出所民警联系，举报朱某非法持有火药枪。次日，民警在朱某家中检查出火药枪一支。
（5）、鉴定意见证实，经重庆市江津区公安局物证鉴定所鉴定，朱某持有的火药枪为枪支。
（6）、证人季某的证言。
（7）、被告人杜宗诚的供述和辩解。
本院认为，被告人杜宗诚作为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人现金共计人民币12.2万元，数额较大，其行为已构成了受贿罪。公诉机关指控被告人杜宗诚犯受贿罪的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人杜宗诚及其辩护人辩解辩护提出被告人杜宗诚受贿金额应为7.5万元的意见，经查，被告人杜宗诚收受他人现金共计人民币12.2万元，有被告人杜宗诚的供述以及行贿人的陈述，相互印证，形成锁链，足以认定，该辩解辩护意见不成立，本院不予采纳。被告人杜宗诚归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。案发后，被告人杜宗诚退出全部赃款，并有立功表现，综合上述情节，可以对其从轻处罚并适用缓刑。辩护人提出对被告人杜宗诚适用缓刑的辩护意见成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人杜宗诚犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币壹拾万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、对押在重庆市江津区人民检察院的被告人杜宗诚的赃款人民币12.2万元，予以追缴，上缴国库。
（上列罚金限被告人杜宗诚在本判决生效后五日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张红卫
代理审判员 石 磊
人民陪审员 陈玉梅
二〇一六年十一月九日
书 记 员 梁 晶