湖南省永州市零陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1102民初1974号
原告：陈泽盛，男，1972年12月18日出生，汉族，居民，住湖南省永州市祁阳县。
原告：陈银生，男，1975年1月10日出�，汉族，居民，住湖南省永州市冷水滩区。
委托诉讼代理人：尹航，湖南征雁律师事务所律师（特别授权）。
被告：广西建工集团第二建筑工程有限责任公司，住所地：南宁市青秀区新竹路29号。
法定代表人：赖榆，系该公司董事长。
被告：广西建工集团第二建筑工程有限责任公司第十八分公司，住所地：南宁市青秀区民族大道131号航洋国际城3号楼3108号。
负责人：韦力源，该公司经理。
上述二被告委托诉讼代理人：黄炳三，广西广合律师事务所律师。
被告：黄世辉，男，1981年8月20日出生，汉族，居民，住湖南省永州市零陵区梳子铺乡板栗坝村。
委托诉讼代理人：邓立新，湖南杰联律师事务所律师。
原告陈泽盛、陈银生与被告黄世辉、广西建工集团第二建筑工程有限责任�司（以下简称广西二建公司）、广西建工集团第二建筑工程有限责任公司第十八分公司（以下简称广西二建第十八分公司）建筑工程施工合同纠纷一案，本院于2016年8月25日立案后，依法适用普通程序于2016年10月20日公开开庭进行了审理。原告陈泽盛、陈银生及原告委托诉讼代理人尹航、被告黄世辉的委托诉讼代理人邓立新及被告广西二建公司、广西二建第十八分公司共同的委托诉讼代理人黄炳三到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈泽盛、陈银生向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的《广西建工集团第二工程公司建设清包工合同》；2.判令被告返还原告合同保证金1000000元；3.判令被告支付合同保证金1000000元按月利息2%计算的利息，自2014年10月1日起算约500000元；4.判令被告赔偿原告施工准备、备料直接损失150000元，上述四项共计1650000元；5.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2014年被告广西二建公司与湖南创发置业集团股份有限公司签订了《零陵创发城工程建设施工合同》。同年6月30日，广西二建公司属下十八分公司与被告黄世辉签订了《零陵创发城工程项目授权管理目标责任书》，该授权管理目标责任书第二条第一款明确了授权被告黄世辉具有该建设项目选择施工作业队伍、指挥工程项目建设的生产经营活动的权限。2014年9月30日，被告黄世辉与二原告签订了《广西建工集团第二工程公司建设清包工合同》，工程名称标明为湖南省永州市零陵创发城6#7#楼，并约定在2015年6月1日开工，按合同约定，二原告向被告通过银行转账支付了合同保证金1000000元，被告出具了项目部财务收据为依据。根据合同补充协议约定，如2015年6月1日前不能开工，原告应按签订合同之日起所交保证金金额支付原告每月2%�违约损失。原告在2015年6月以前组织了施工队伍、做好施工准备，而被告以各种理由拖延，不能按合同约定时间安排原告进场施工，被告应按工程总造价的3％赔偿原告，综上所述，被告已单方违约造成合同终止，为此，故诉至法院，请求依法判决。
被告广西二建公司、广西二建公司第十八分公司辩称，1.被告黄世辉与二原告签订的《广西建工集团第二工程公司建设清包工合同》，该合同因合同当事人不具备法定的建筑劳务承包资质，违反建筑法等相关条例，应当认定为无效合同，二原告的第一项诉讼请求不成立，第三项诉讼请求没有法律及合同依据；2.本案合同应当认定为无效合同后，根据合同法的规定，合同无效产生的是财产返还责任，通过该合同取得二原告1000000元合同保证金的是被告黄世辉，所以应该由被告黄世辉向二原告返还合同保证金，二原告的第二项诉讼请求不应该向被告广西二建公司、广西二建公司第十八分公司提出；3.二原告陈述的损失150000元没有依据，也没有任何证据证明损失数额，因此对于二原告的第四项诉讼请求应该依法驳回。
被告黄世辉辩称，1.《广西建工集团第二工程公司建设清包工合同》无效，收取的1000000元合同保证金是以工程项目部的名义收取，且已经全部交给被告广西二建公司，所以该保证金应该由被告广西二建公司返还；2.二原告要求按月息2%的标准支付利息是没有依据的；3.二原告应当向法院提交证据来证明损失的情况。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
2014年被告广西二建公司（承包人）与建设方湖南创发置业集团�份有限公司（发包人）就建设方投资开发的零陵创发城工程项目签订了一份《建设工程施工合同》。合同签订后，被告广西二建公司将该工程项目先后交由该公司直属的分支机构广西二建桂南分公司及被告广西二建第十八分公司具体实施，委托该二分公司全权负责零陵创发城工程的施工管理及收取进度款工作。在此期间，被告黄世辉（乙方）亦先后与该二分公司（甲方）签订《项目授权管理目标责任书》，约定由被告黄世辉负责全面履行甲方与建设单位签订的《建设工程施工合同》中的义务与责任，被告黄世辉需交纳项目启动资金及按照一定比例交纳工程管理费。此后，被告黄世辉即按照《项目授权管理目标责任书》的约定，陆续向被告广西二建公司汇入13000000元履约保证金和项目启动资金。
2014年9月30日，被告黄世辉以湖南省永州市零陵创发城项目部的�义（甲方）与原告陈泽盛、陈银生（乙方）签订了一份《广西建工集团第二工程公司建筑清包工合同》及《广西建工集团第二工程公司建筑清包工合同补充协议》，甲方将零陵创发城6#、7#栋以劳务大清包的方式，按402元/平方米的单价包给乙方承建，并约定在签订合同之日，乙方向甲方缴纳合同保证金1000000元；甲方必须保证乙方在八个月内开工，如因甲方原因导致八个月未开工，甲方应返还乙方所交押金，并按8个月二分月息付息。合同签订后，二原告分几次按被告黄世辉的要求共计交付了1000000元合同保证金，被告黄世辉分别于2014年10月6日向二原告出具了600000元的收据，于2014年10月20日向二原告出具了400000元的收据。后因被告黄世辉并没有按照合同的约定按时安排二原告进入零陵创发城项目进行施工，由于二原告与被告黄世辉签订的《广西建工集团第二工程公司建筑清包工合同》中6#楼涉嫌诈骗，公安部门进行了立案。2016年8月17日，永州市公安局零陵分局以现有证据不能证实被告黄世辉具有非法占有为目的的主观故意，且受害人也提出用民事诉讼程序处理的理由撤销了被告黄世辉涉嫌诈骗的刑事案件，二原告遂起诉至本院，请求判如所请。
本院认为，一、建设工程施工合同是指承包人进行工程建设施工、发包人支付价款的合同。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法律规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，应该认定建设工程施工合同无效。本案中，被告黄世辉以湖南省永州市零陵创发城项目部的名义（甲方）与原告（乙方）签订了一份《广西建工集团第二工程公司建筑清包工合同》，约定甲方将零陵创发城6#、7#栋按402元/平方米的单价包给乙方承建，双方之间的法律关系实际上属于建设工程施工合同纠纷，因二原告并未取得建筑施工企业资质，故双方之间的《广西建工集团第二工程公司建筑清包工合同》应认定为无效。
二、被告黄世辉以湖南省永州市零陵创发城项目部的名义与二原告签订合同，收取了二原告缴纳的保证金，并未安排二原告进场施工，在认定合同无效后，被告黄世辉理应返还二原告合同保证金1000000元。根据查明的事实来看，被告黄世辉向被告广西二建公司缴纳了13000000元的履约保证金和项目启动资金，同时还需支付相应工程管理费用，被告黄世辉与各施工队签订各类清包工合同，亦是为实现完成被告广西二建公司《项目授权管理目标责任书》中约定的相关义务，其行为产生的法律后果，被告广西二建公司理应承担连带责任，且被告广西二建第十八公司是被告广西二建公司下设的分�司，不能对外承担民事责任。综上所述，被告广西二建公司、黄世辉于应当连带返还二原告合同保证金1000000元。
三、因《广西建工集团第二工程公司建筑清包工合同》无效，被告广西二建公司、黄世辉除应共同返还原告缴纳的保证金外，还应支付利息损失。二原告于2014年10月20日向原告交齐了合同保证金，被告黄世辉于向而原告出具了收到合同保证金1000000元的收据，利息损失应当以2014年10月20日为起算日，以合同保证金为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率计算，算至合同保证金付清之日止。但关于二原告要求被告赔偿损失150000元的诉讼请求，二原告并未提交充足、准确的证据予以证实其损失情况，二原告应当承担举证不利的法律后果，故对二原告的此项诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第�项，第五十八条，《中华人民共和国公司法》第十四条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二项，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、原告陈泽盛、陈银生与被告黄世辉以湖南省永州市零陵创发城项目部名义签订的《广西建工集团第二工程公司建筑清包工合同》无效；
二、限被告广西建工集团第二建筑工程有限责任公司、黄世辉于本判决生效之日起三十日内返还原告陈泽盛、陈银生合同保证金1000000元；
三、限被告广西建工集团第二建筑工程有限责任公司、黄世辉于本判决生效之日起三十日内支付原告陈泽盛、陈银生利息损失（利息自2014年10月20日起，以合同保证金为基数按中国人民银行同期�款基准利率计算至合同保证金付清之日止）；
四、驳回原告陈泽盛、陈银生的其他诉讼请求。
如果未按本判决的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费19650元，由原告陈泽盛、陈银生负担5400元，由被告广西建工集团第二建筑工程有限责任公司、黄世辉负担14250元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
本判决生效后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人应向本院书面申请执行。申请执行的期限为二年。该期限自法律文书规定履行期间的最后一日起计算。逾期不申请执行的，视为放弃权利。
审 判 长 李少阳
审 判 员 黄明鸣
人民陪审员 李 明
二〇一七年二月二十二日
书 记 员 张凌萍
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国公司法》
第十四条公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。