湖北省嘉鱼县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂嘉鱼刑初字第00116号
公诉机关嘉鱼县人民检察院。
被告人游某，男，1954年4月18日出生，汉族，湖北省嘉鱼县人，小学文化程度，中共党员，2011年1月至2014年11月任嘉鱼县潘家湾镇畈湖村党支部副书记，住嘉鱼县。2015年5月22日因涉嫌犯挪用公款罪被嘉鱼县公安局刑事拘留，同年6月4日由咸宁市人民检察院决定逮捕，同月5日被逮捕。
辩护人冯兴发，嘉鱼县法律援助中心律师。
被告人游某某，男，1968年6月12日出生，汉族，湖北省嘉鱼县人，初中文化程度，嘉鱼县兴隆建筑公司项目经理，住嘉鱼县。2015年5月22日因涉嫌犯挪用公款罪被嘉鱼县公安局刑事拘留，同年6月3日被嘉鱼县人民检察院取保候审。
辩护人杨燕楼，湖北南嘉律师事务所律师。
被告人周某，男，1977年7月17日出生，汉族，湖北省嘉鱼县人，大专文化程度，中共党员，嘉鱼县潘家湾镇财经所出纳，住嘉鱼县。2015年5月22日因涉嫌犯挪用公款罪被嘉鱼县公安局刑事拘留，同月27日被嘉鱼县人民检察院取保候审。
辩护人佘朝华，湖北佳成律师事务所律师。
嘉鱼县人民检察院以嘉检刑诉（2015）104号起诉书指控被告人游某犯挪用公款罪、挪用资金罪，被告人游某某、周群犯挪用公款罪，于2015年9月22日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嘉鱼县人民检察院指派检察员万滋胜出庭支持公诉，被告人游某及其辩护人冯兴发、被告人游某某及其辩护人杨燕楼、被告人周某及其辩护人佘朝华均到庭参加诉讼。因案情复杂，本案依法经上级法院批准延期三个月，现已审理终结。
嘉鱼县人民检察院起诉指控：
一、挪用公款罪
2008年11月至2014年12月间，被告人游某担任本县潘家湾镇畈湖村党支部副书记，分管游仕边片区，负责游仕边片区征地补偿款的保管。2010年，嘉鱼县潘家湾镇政府开始将畈湖村集体土地征收为国有土地，成立开发区，陆续将畈湖村游仕边片区的征地补偿款汇入游某在嘉鱼农村商业银行潘家湾支行（原潘家湾农村信用合作社，以下简称潘家湾镇信用社）的个人账户上。游某利用职务上的便利，先后挪用征地补偿款四次，具体如下：
2011年10月14日，潘家湾财政分局向游某的个人账户拨付了83.69万元的征地补偿款，时任潘家湾财政分局出纳的被告人周某找到游某，提出因个人投资需要资金，向其借款40万元，月息为0.5％，游某表示同意，并于同日从个人账户上将征地补偿款向周某个人账户转账40万元，周某将此40万元借给其堂兄周某进行营利活动。此后，周某按月支付2000元利息款给游某，共付3.4万元，游某将3.4万元全部据为己有。2013年1月1日，周某归还了20万元给游某，同年4月8日又归还了20万元。
2012年下半年，被告人游某某因在畈湖村做工程缺乏资金周转，遂想到向游某借用其负责管理的征地补偿款。2013年2月，游某某打电话向游某提出借50万元用于资金周转，游某表示同意。2013年2月5日，游某从个人账户上将征地补偿款向游某某个人账户转账50万元。2013年5月12日，游某某从其妻子罗来春的账户汇给游某40万元归还借款。2013年6月，游某某再次提出向游某借款，2013年6月20日，按照游某某的要求，游某从个人账户上将征地补偿款向罗来春的账户转账20万元。2013年10月30日，因担心潘家湾镇清账，游某向游某某收回10万元现金，并向游某借款19万元用于平账。
2014年6月22日，潘家湾镇政府财经所发放被告人游某个人征地补偿款8.32万元，同年8月12日，潘家湾镇政府财经所拨付畈湖村游仕边片区的征地补偿款390963.25元。2014年8月20日，根据与樊某达成的借款约定，游某将其账户上的征地补偿款转账19万元给黄某2，用于投资工程建设，其中集体征地补偿款106800元。
二、挪用资金罪
2009年7月，武赤一级公路项目部支付给畈湖村游仕边片一笔83049.98元的泵站征收补偿款。2009年7月11日，被告人游某利用其担任畈湖村党支部副书记的职务便利，将此笔款以其个人名义作为定期存款存入潘家湾镇信用社，2013年8月7日，游某将此笔定期存款本息共计92815.84元转入游某个人账户上，游某分二次将钱取出后交给游某，游某将83049.98元本金上了村里收入，将利息9765.86元据为已有。
2014年1月24日，被告人游某将潘家湾镇政府支付给畈湖村游仕边片500万元借款的利息50万元作为定期存款存入潘家湾镇信用社，游某当场获取潘家湾镇信用社支付的贴储款1500元，2014年12月，游某将此笔50万元的定期存款单上交村委会，将1500元据为已有。
2015年4月22日，畈湖村对2010年至2014年1-3组收支进行了清理，制作了收支平衡表，游某与该村副书记邓正槐进行了交接，不再短款。
2015年7月2日，游某退赃5万元。
指控上述事实的证据有：游某个人资金流水、存款凭证、业务交易凭条、畈湖村征地补偿明细表和记账凭证、畈湖村2010年至2014年1-3组收支平衡表等书证；证人樊后勤、周某、黄某1、游某、樊某、黄某2等人的证言、被告人游某、游某某、周某的供述与辩解。
被告人游某在担任潘家湾镇畈湖村党支部副书记，协助发放征地补偿款期间，利用职务上的便利，挪用公款数额巨大，从事营利活动；利用职务便利，挪用集体资金归个人使用，数额巨大，超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二百七十二条第一款的规定，应当以挪用公款罪、挪用资金罪追究其刑事责任。被告人游某某、周某明知游某负责管理征地补偿款，仍向其提出借款用于经营活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人游某对起诉指控的事实供认不讳，并当庭自愿认罪，其辩解起诉指控挪用106800元有误，其中有自己的部分资金。其辩护人的辩护意见：被告人游某所犯罪行应属挪用资金罪，非挪用公款罪，挪用106800元有误；对起诉指控挪用资金罪，没有给集体造成损失，全额退款，可免予刑事处罚。请求对其减轻处罚。
被告人游某某对起诉指控的事实供认不讳，并当庭自愿认罪，无辩解意见。其辩护人的辩护意见：被告人游某某无犯罪前科、认罪态度较好、有自首情节、当庭自愿认罪，请求对其从轻处罚。
被告人周某对起诉指控的事实供认不讳，并当庭自愿认罪，无辩解意见。其辩护人的辩护意见：被告人周某有自首情节，当庭自愿认罪，在共同犯罪中处于从犯地位，应定性为挪用资金罪，请求对其免予刑事处罚。
经审理查明：
一、挪用公款事实
2008年11月至2014年12月间，被告人游某担任本县潘家湾镇畈湖村党支部副书记，分管游仕边片区，负责游仕边片区征地补偿款的保管。2010年，嘉鱼县潘家湾镇政府开始将畈湖村集体土地征收为国有土地，成立开发区，陆续将畈湖村游仕边片区的征地补偿款汇入游某在嘉鱼农村商业银行潘家湾支行的个人账户上。游某利用职务上的便利，先后挪用征地补偿款四次，共计120.68万元，其中与被告人周某共同挪用40万元、与被告人游某某挪用70万元、个人挪用10.68万元。具体如下：
2011年10月14日，潘家湾财政分局向游某的个人账户拨付了83.69万元的征地补偿款，时任潘家湾财政分局出纳的被告人周某因个人投资需要资金向游某借款40万元，月息为0.5％，游某表示同意，并于同日从个人账户向周某个人账户转账40万元征地补偿款，周某将此40万元借给其堂兄周某进行营利活动。此后，周某按月支付2000元利息款给游某，共付3.4万元，游某将3.4万元全部据为己有。2013年1月1日，周某归还了20万元给游某，同年4月8日又归还了20万元。
2013年2月，被告人游某某因在畈湖村做工程缺乏资金周转，便打电话向游某提出借用征地补偿款50万元用于资金周转，游某表示同意，同月5日，游某从个人账户上将征地补偿款向游某某个人账户转账50万元。同年5月12日，游某某从其妻子罗来春的账户汇给游某40万元归还借款。2013年6月20日，游某某再次提出向游某借款，游某应允后再次从个人账户上将征地补偿款向罗来春的账户转账20万元。同年10月30日，游某因担心潘家湾镇清账，向游某某收回10万元，并向游某借款19万元用于平恒账目。不久游某某归还游某余下欠款。
2014年8月12日，潘家湾镇政府财经所拨付畈湖村游仕边片区的征地补偿款390963.25元，同月20日，被告人游某根据与樊某的约定，挪借集体征地补偿款106800元及个人应获的征地补偿款共计19万元给黄某2用于工程建设。
二、挪用资金事实
被告人游某挪用资金共计583049.98元，具体如下：
2009年7月，武赤一级公路项目部支付给畈湖村游仕边片一笔83049.98元的泵站征收补偿款。同月11日，被告人游某以个人名义作为定期存款存入潘家湾镇信用社至2013年8月7日，游某将此笔定期存款本息共计92815.84元转入游某个人账户上，游某分二次将钱取出后交给游某，游某将83049.98元本金上了村里收入，将利息9765.86元据为已有。
2014年1月24日，潘家湾镇政府支付给畈湖村游仕边片500万元借款的利息50万元，被告人游某将此款作为定期存款存入潘家湾镇信用社，并当场获取贴储款1500元，同年12月，游某将此笔50万元的定期存款单上交村委会，将1500元据为已有。
2015年4月22日，畈湖村对2010年至2014年度本村1-3组收支进行了清理，制作了收支平衡表，游某与该村副书记邓正槐进行了交接，不再短款。
被告人游某非法获利共计45265.86元。2015年7月2日，游某在检察院退款5万元。
认定上述事实有下列证据：
1、游某个人资金流水、存款凭证、业务交易凭条、畈湖村征地补偿明细表和记账凭证、畈湖村2010年至2014年1-3组收支平衡表等书证在卷；
2、证人樊后勤、周某、黄某1、游某、樊某、黄某2等人的证言，分别证实了被告人游某挪用征地补偿款相关情况；
3、户籍信息，证明被告人游某于1954年4月18日出生，被告人游某某于1968年6月12日出生，被告人周某于1977年7月17日出生。
上述所列证据与被告人的供述相互吻合，并经庭审举证、质证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人游某身为村党支部副书记，在协助管理征地补偿款的过程中，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，从事营利活动；挪用集体资金归个人使用，数额较大，超过三个月未还，公诉机关起诉指控其挪用公款、挪用资金的事实成立，其行为已构成挪用公款罪、挪用资金罪，被告人游某一人犯数罪，应数罪并罚，但归案后认罪态度较好，退清非法所得，可酌情从轻处罚，其辩护人的这一辩护意见意见成立，予以采纳，其他辩护意与查明的客观事实不符，不予采纳；被告人游某某、周某明知游某负责管理征地补偿款，仍向其提出借款用于经营活动，均有挪用公款的共同故意，应为共同犯罪。公诉机关起诉指控二被告人挪用公款的事实成立，已构成挪用公款罪，但二被告人认罪态度较好，可酌情从轻处罚，其中周某犯罪情节轻微，可免予刑事处罚，被告人游某某、周某的辩护人这一辩护意见成立，予以采纳，其他辩护意见与查明的客观事实不符，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二百七十二条第一款、第二十五第一款、第三十七条、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款第三款、第六十九条第一款、第九十三条第二款、全国人民代表赏常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款第（四）项的解释和最高人民法院最高人民检察院《关于审理贪污贿赂刑事案件具体适用法律若干问题的解释》第六条、第十一条第二款的规定，判决如下：
一、被告人游某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月，犯挪用资金罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑二年八个月；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月22日起至2018年1月21日止。）
二、被告人游某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，即自2016年10月12日起至2017年10月11日止。）
三、被告人周某犯挪用公款罪，免予刑事处罚；
四、对被告人游某违法所退45265.86元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向咸宁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 余 跃
人民陪审员 曾凡海
人民陪审员 王兴潮
二〇一六年十月十二日
书 记 员 李 佳
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
……。
第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
……。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，……
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条……。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
全国人大常委会关于刑法第九十三条规定的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）……；
（二）……；
（三）……；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）……；
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。
第十一条……。
刑法第二百七十二条规定的挪用资金罪中的“数额较大”“数额巨大”以及“进行非法活动”情形的数额起点，按照本解释关于挪用公款罪“数额较大”“情节严重”以及“进行非法活动”的数额标准规定的二倍执行。
……。