陕西省榆林市榆阳区人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）陕0802执异90号
异议人（利害关系人）：榆林市住房和城市建设局，住所地：榆林市航宇路住建局大楼。
法定代表人：雷亚成，局长。
委托诉讼代理人：樊金星，榆林市住房和城市建设局法律顾问。
申请执行人：张小平，女，生于1964年8月14日，汉族，榆林市榆阳区人，现住榆阳区，无固定职业。
申请执行人：张生元，男，生于1941年6月29日，汉族，陕西省子洲县人，现住子洲县，无固定职业，系张小平之父。
申请执行人：袁艳宁，女，生于1969年11月11日，汉族，陕西省子洲县人，现住子洲县，无固定职业。
被执行人：张东亚，男，生于1967年4月3日，汉族，榆林市榆阳区人，现住榆阳区，无固定职业。
被执行人：王双琴，女，生于1969年5月9日，汉族，榆林市榆阳区人，现住榆阳区，无固定职业。
在本院执行张小平、张生元、袁艳宁与张东亚、王双琴民间借贷纠纷一案中，异议人榆林市住房和城市建设局对本院于2018年5月9日作出（2016）陕0802执3637号之三执行裁定书及（2016）陕0802执3637号之一《协助执行通知书》，裁定内容为：一、扣留、提取榆林市东亚商贸有限责任公司在榆林市住房和城市建设局用于文化路安置楼的锅炉款75万元。二、扣留期限为三年；协助内容为：一、扣留榆林市东亚商贸有限责任公司在榆林市住房和城市建设局用于文化路安置楼的锅炉款75万元；二、扣留期限为三年。现提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。
异议人榆林市住房和城市建设局称：榆林市东亚商贸有限责任公司与异议人之间的债权债务未经双方结算或依法确认，具体债券金额不确定且未到期，异议人不具有协助执行的基础。榆林市东亚商贸有限责任公司与异议人于2015年8月21日通过政府采购招标签订了《锅炉安装合同书》合同总价款3438750元，由榆林市东亚商贸有限责任公司对该项目的锅炉进行采购安装。但时至今日因榆林市东亚商贸有限责任公司的原因该项目并未依合同约定实施完成，并且榆林市东亚商贸有限责任公司明确表示无能力继续履行合同。因此该项目双方既未经竣工验收结算，合同争议也未通过法律程序解决。如果将锅炉工程款作为被执行人的到期债权执行向异议人发出《履行到期债务通知书》而非《协助执行通知书》。综上所述，异议申请人现依法提出异，故请求：停止扣留榆林市住房和城市建设局款项75万元，并依法撤销榆阳区人民法院于2018年5月9日作出的（2016）陕0802执3637号之一《协助执行通知书》。
异议人榆林市住房和城市建设局向本院提交如下证据：
第一组：榆阳区人民法院于2018年5月9日作出的（2016）陕0802执3637号之一《协助执行通知书》、榆阳区人民法院于2018年5月9日作出的（2016）陕0802执3637号之三执行裁定书，用于证明人民法院于2018年5月9日作出上述协助执行通知书及执行裁定书，并已向异议人单位送达，对扣留榆林市东亚商贸有限责任公司在榆林市住房和城市建设局用于文化路安置楼的锅炉款75万元，扣留期限为三年，要求异议人单位予以协助。
第二组：锅炉安装合同复印件一份、付款财务凭证十六支，用于证明榆林市住房和城市建设局与榆林市东亚商贸有限责任公司签订了安装锅炉合同一份，合同签订至今共向该公司支付了两次款项，第一次于2015年10月9日支付120万元，第二次2015年12月16日支付50万元。法院第一次冻结时间为2016年5月11日，在2016年5月11日之后再未向东亚东西支付过任何款项。
申请执行人张小平称：异议人提出的异议请求不能成立，依法应予驳回，工程总价款为300多万元，榆林市住房和城市建设局还有榆林市东亚商贸有限责任公司的下剩合同款未给付。对异议人提交的证据无异议，认可在人民法院于2016年5月11日作出冻结裁定之前支付两笔共计170万元。
申请执行人张小平未向法庭提交证据。
本院查明，张小平、张生元、袁艳宁与张东亚、王双琴民间借贷纠纷一案，本院经审理，作出(2016)陕0802民初5512号民事判决书，判决内容为：一、向张小平偿还借款20万元，并支付从2014年4月14日起至款付清之日止以月利率1.2%计算的利息；二、向张生元偿还借款20万元，并支付从2014年4月15日起至款付清之日止以月利率1.2%计算的利息；三、向袁艳宁偿还借款15万元，并支付从2014年4月15日起至款付清之日止以月利率1.2%计算的利息；四、负担案件受理费5600元。因被执行人未能履行上述判决书所确定的法律义务，申请执行人向本院申请强制执行。本院受理后，在执行过程中，本院于2017年5月9日作出(2016)陕0802执3637号之一执行裁定书，裁定内容为：一、续冻结榆林市东亚商贸有限责任公司在榆林市住房和城市建设局用于文化路安置楼的锅炉款75万元；二、冻结期限为一年。本院于2018年5月9日作出(2016)陕0802执3637号之三执行裁定书，裁定内容为：一、扣留、提取榆林市东亚商贸有限责任公司在榆林市住房和城市建设局用于文化路安置楼的锅炉款75万元；二、扣留期限为三年。本院于2018年5月9日作出（2016）陕0802执3637号之一协助执行通知书，内容为：一、扣留榆林市东亚商贸有限责任公司在榆林市住房和城市建设局用于文化路安置楼的锅炉款75万元；二、扣留期限为三年。异议人榆林市住房和城市建设局不服（2016）陕0802执3637号之三执行裁定书及（2016）陕0802执3637号之一协助执行通知书，向本院提出书面执行异议申请。异议审查过程中，向本院提交了上述证据。
本院认为，本案争议焦点为：异议人榆林市住房和城市建设局提出的异议理由是否成立，即其的异议请求是否应当予以支持的认定问题。本案中，异议人请求停止扣留榆林市住房和城市建设局款项75万元，并依法撤销榆阳区人民法院于2018年5月9日作出的（2016）陕0802执3637号之一《协助执行通知书》，系异议人对执行措施提出异议。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条：“当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。故本院依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查，本案中，异议人榆林市住房和城市建设局作为有协助义务的单位，因本院于2016年5月11日依法作出（2016）陕0802财保17号民事裁定书冻结了榆林市东亚商贸有限责任公司（该公司注册资本为1500万元，其中，张东亚出资额为1450万元，王双琴出资额为50万元；该公司于2017年1月16日向本院出具书面承诺书，同意本院执行该款项用于偿还被执行人张东亚、王双琴所欠张小平、张生元、袁艳宁债务）在榆林市住房和城市建设局用于文化路安置楼的锅炉款75万元。故榆林市住房和城市建设局按照锅炉安装合同约定，在本院第一次冻结后如果向榆林市东亚商贸有限责任公司履行合同款项时，应当扣留该75万元，未经本院许可，不得向榆林市东亚商贸有限责任公司支付。本院依法作出（2016）陕0802执3637号之三执行裁定书及（2016）陕0802执3637号之一协助执行通知书，异议人应当按照民事诉讼法的相关规定予以协助。故异议人的异议理由不能成立，其异议请求依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条第一项之规定，裁定如下：
驳回异议人榆林市住房和城市建设局的异议请求。
如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内向榆林市中级人民法院申请复议。
审 判 长 康建军
人民陪审员 高永义
人民陪审员 王 安
二〇一八年七月十日
书 记 员 张哲豪