重庆市永川区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）永法行初字第00156号
原告贾应勇，男，1973年9月29日出生，汉族，重庆市永川区人，住重庆市永川区。
被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局，住所地重庆市永川区石油路57号，组织机构代码证00933670-7。
法定代表人蒋勇，局长。
委托代理人薛峰，男，1978年2月28日出生，汉族，重庆市永川区国土资源和房屋管理局职工，住重庆市永川区。
委托代理人甘露，重庆恒泽律师事务所律师。
原告贾应勇诉被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局要求确认违法一案，于2015年5月20日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2015年5月22日向被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年6月15日公开开庭审理了本案。原告贾应勇、被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局的委托代理人薛峰和甘露到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告贾应勇诉称，原告贾应勇因公证继承其父母贾万中、张世乾所有的位于重庆市永川区来苏镇唐家坪村双河口村民小组的房屋一幢，该房屋依法取得了永集建（来仪）字第1828号集体建设用地使用证和房屋所有权证。2011年，被告在实施唐家坪村建设用地复垦项目时，未与原告协商，也未经原告同意，就擅自将原告的房屋、林木、晒坝等全部挖毁。原告多次与被告协商未果，故起诉要求确认被告在重庆市永川区来苏镇唐家坪村实施农村建设用地复垦项目中非法毁损原告所有的房屋、晒坝和山林竹木的行政行为违法。
原告贾应勇提供的证据有：
1、公证书。证明原告贾应勇继承了其父母贾万中、张世乾位于重庆市永川区来苏镇唐家坪村双河口村民小组的房屋一幢，建筑面积为131.56平方米。
2、村镇房屋产权登记卡、集体土地建设用地使用证。证明原告贾应勇的父母贾万中、张世乾在重庆市永川区来苏镇唐家坪村双河口村民小组的房屋来源合法。
3、永国房信(2013)110号、(2013)175号、（2014）237号回复。证明原告贾应勇向有关部门多次进行了信访。
4、谈话记录。证明原告贾应勇房屋被摧毁后，向有关部门反映无果。
5、重庆市永川区来苏镇唐家坪村民委员会、双河口村民小组的证明。证明原告贾应勇所有的房屋、山林及晒坝被被告在实施来苏镇唐家坪村建设用地复垦项目中摧毁。
6、复垦面积确认表、复垦项目补偿表。证明房屋面积有出入，房产证上面积为131.56平方米。
被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局辩称，一、原告诉被告土地复垦行政行为违法的基本情况。2011年，被告根据《土地复垦条例》、《重庆市永川区土地复垦项目实施细则》和我区实际情况，结合永川区来苏镇政府提供的相关资料，对本区来苏镇唐家坪村进行土地复垦工作，其中包括对原告的部分承包地及住宅进行了复垦。根据《重庆市永川区土地复垦项目实施细则》之规定，被告在复垦过程中，程序合法。二、原告的起诉超过法定时效。原告知道被告作出具体行政行为的时间为2012年8、9月，2015年5月20日原告提出行政诉讼，其诉讼时效超过了《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“知道或应当知道作出行政行为之日起6个月内提出”之规定。综上，被告在永川区来苏镇唐家坪村的土地复垦项目过程中，程序合法，原告的起诉超过了法定诉讼时效，应驳回原告的诉讼请求。
被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局提供的证据有：
1、《土地复垦条例》、《重庆市永川区土地复垦项目实施细则》。证明永川区来苏镇唐家坪村土地复垦在被告的法定职责内，土地复垦项目资料的真实性由来苏镇人民政府负责。
2、永川区来苏镇唐家坪村农村建设用地复垦协议。证明土地资料的真实性由来苏镇人民政府负责。
3、关于重庆市永川区来苏镇唐家坪村农村建设用地复垦项目申请的函。证明来苏镇人民政府证实了复垦土地权属清晰无争议。
4、入库图片。证明复垦地点的现状。
5、重庆市永川区来苏镇唐家坪村民委员会的证明。证明原告贾应勇房屋所在地点和原告贾应勇知道被告作出复垦行为的具体时间。
6、永川区初信初访事项绿色转办单。证明原告贾应勇于2013年5月17日进行了信访。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告对原告贾应勇提供的证据1、2、5、6的真实性无异议，且证据符合真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信；原告贾应勇提供的证据3，被告虽对其真实性无异议，但只能证明原告贾应勇进行信访的事实，本院对其真实性予以采信；原告贾应勇提供的证据4，系原告个人制作的一个说明，其真实性本院无法确定，对该证据本院不予采信。
原告贾应勇对被告提供的证据1、2、3、6的真实性无异议，且证据符合真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信；被告提供的证据4既没有制作时间、也没有制作人及证人证明，不符合证据三性的要求，本院不予采信；被告提供的证据5，不能证明被告在复垦时告知了原告贾应勇，对该证据本院不予采信。
经审理查明，原告贾应勇原系重庆市永川区来苏镇唐家坪村双河口村民小组（原飘儿坡村民小组）社员。2011年11月23日，原告贾应勇通过继承，继承了其父母贾万中、张世乾在该社的房屋一套（村镇房屋产权登记卡为永川乡村房产字第208**号，集体土地建设用地使用证为川国土统印叁14NO1677476），建筑面积为131.56平方米。2011年3月20日，重庆市永川区来苏镇人民政府以《关于重庆市永川区来苏镇唐家坪村农村建设用地复垦项目申请的函》，要求被告对唐家坪村3.4151公顷农村居民点（含原告贾应勇的宅基地、林地、晒坝）进行复垦。2012年7月左右，被告根据重庆市永川区来苏镇人民政府提供的复垦资料，在对该镇唐家坪村双河口村民小组实施复垦过程中，推毁了原告贾应勇位于该社的房屋、晒坝、林地。原告贾应勇知道后，多次找被告协商，未能达成协议。2015年5月20日，原告贾应勇向本院提起行政诉讼，要求确认被告推毁原告贾应勇的房屋、晒坝、林地的行政行为违法。
本院认为，根据《土地复垦条例》第五条“国务院国土资源主管部门负责全国土地复垦的监督管理工作。县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域土地复垦的监督管理工作”的规定，被告是本辖区内负责土地复垦监督管理工作的机关，有对本辖区内的土地复垦工作进行监督管理的法定职责。根据《重庆市永川区农村建设用地复垦项目管理实施细则》第四条“区国土资源和房屋管理局负责农村建设用地复垦的组织和管理工作，负责办理项目入库审批、监督承担单位实施项目，负责组织项目的验收、指标和收益的管理，会同区农业等相关部门验收复垦项目，申请市国土房管局抽查确认项目复垦面积、新增耕地面积和新增耕地质量等级；…”的规定，被告有对本辖区农村建设用地复垦项目进行监督管理的法定职责。本案中，被告在来苏镇唐家坪村双河口村民小组实施建设用地复垦项目时，应对永川区来苏镇人民政府提交的复垦资料进行审核，核对其资料的真实性。由于被告未对永川区来苏镇人民政府提交的复垦资料进行审核，致使在复垦过程中将未签订复垦协议的原告贾应勇的房屋、晒坝、林地等推毁，侵犯了原告贾应勇的合法财产权，其推毁原告贾应勇房屋、晒坝、林地的行为违法，依法应当确认违法。故原告贾应勇要求确认被告推毁其房屋、晒坝、林地等的行为违法的诉讼请求成立，本院予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年、其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”的规定，本案中，原告贾应勇不知道被告作出的具体行政行为的内容，故原告贾应勇的起诉未超过法律规定的诉讼时效，据此，被告提出原告贾应勇的起诉超过诉讼时效的辩称理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：
确认被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局推毁原告贾应勇房屋、晒坝、林地的行为违法。
案件受理费50元，由被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 何 平
审 判 员 鲁 勇
人民陪审员 唐万明
二〇一五年六月二十三日
书 记 员 谢晓丽