陕西省府谷县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0822民初339号
原告西安恒丰钢结构有限公司（以下简称恒丰公司）。
法定代表人林某某。
委托代理人王某。
被告府谷县百安美居实业有限责任公司（以下简称百安公司）。
法定代表人张某某。
委托代理人王某某。
委托代理人高某某。
原告恒丰公司与被告百安公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年1月15日受理后，依法由审判员苗俊清适用简易程序，于2016年3月31日公开开庭进行了审理。原告恒丰公司委托代理人王某、被告百安公司委托代理人王某某、高某某到庭参加了诉讼，原告法定代表人林某某、被告法定代表人张某某经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告恒丰公司诉称：原、被告于2011年12月31日、同年7月8日、5月12日签订了三份《钢结构制作安装合同》，合同约定：由原告先后为被告承建23368平方米钢结构建材城工程一栋，合同价款为988万元；1351平方米钢结构建材城工程一栋，合同价款为56.6069万元；3171平方米钢结构建材城工程一栋，合同价为136.353万元，三项共计11809599万元。承包方式为包工包料，工程内容详见报价书，工程款约定根据工程进度，分段支付。合同签订后一周内付合同总价款的35%，材料进场后付合同总价款的25%，楼板进场后付合同总价款的15%，主体验收后付10%，留5%质保金一年后付清。合同签订后原告全面履行了合同义务，施工完成三栋钢结构建材城工程。被告并于2013年元旦开始营业使用，但被告方从开始使用至今，一直未按合同约定支付拖欠原告15%工程款1549599元，故请求人民法院判令被告下欠原告工程款1549599元及2016年1月1日止前的利息297523元，共计1847122元并支付至实际给付之日的利息并承担本案诉讼费用。庭审中，原告变更诉讼请求，将第一项诉讼请求中的工程款1549599元，合计1847122元，变更为工程款1519599元，合计1817122元。
原告向法庭提交以下证据：
营业执照、法定代表人身份证明各一份。证明原告主
体资格适格。
《钢结构制作安装合同》三份，报价书二份。证明原
告与被告协议的工程价款及原告所承包的工程内容。
照片四张。证明原告于2012年12月工程竣工验收，被
告百安公司于2013年元旦正式开业进行营运的事实。
还款明细单一份。证明被告现在欠付原告工程款
1519599元的事实。
被告百安公司辩称，原告诉请要求被告公司支付工程款及利息无事实根据和法律依据，应建议驳回原告对被告的起诉。因合同约定，工程竣工时，原告应向被告提交符合当地建设管理部门要求的全部竣工资料，原告应提前10天通知被告进行竣工验收，可至今原告一直未向被告提交符合当地建设管理部门要求的全部竣工资料，导致被告公司未进行竣工验收，更未进行工程款结算，原告所诉工程款数额属不确定状态。其次，原告违反解决争议的程序的约定，应撤回该诉请，理由是合同中明确约定双方发生争议的解决办法是首先由当地建设主管部门解决，解决未果的，才可向人民法院起诉。请求驳回原告对被告的起诉。
被告向法庭提交以下证据：
原、被告双方签订的《钢结构制作安装合同》三份，证明原
告没有依照合同约定进行骏工验收，导致工程价款不能结算，且违反了合同第十四条、第十五条约定，没有进行验收，合同中所约定的违约条款无效，因为合同条款作废，原告违反了合同争议中的前置程序。
经庭审质证：
对原告提交的证据，被告提出如下质证意见：
对原告提交的1、2、3号证据，被告对真实性、证明目的均无异议；对原告提交的4号证据被告认为该证据从形式要件上应当是经双方财务认定的文书，而不是单方制作的。因该证据不是双方核对认定的所以现在欠付原告工程款多少是不确定的，不予认可。
对被告提交的的证据，原告提出如下质证意见：
对被告提交的证据，原告对其真实性无异议，但对证明目的有异议，理由是按照合同约定工程于2012年12月底完工，当时虽然没有验收但是被告公司要开业、所以应当认定为原告所建工程验收合格，原告所说的利息没有约定，没有主张违约金，解决争议的程序都是双方约定的。
本院对经原、被告质证的证据作出如下认定：
对原告提交的1、2、3号证据，因被告均无异议，故本院予以确认；对原告提交的4号证据，被告虽对该证据有异议，但未能向法庭提交足以否定原告向法庭提交的证据，且原告所提交的各组证据之间相互印证，证据来源合法，证明事实与庭审查明的事实相符，故本院予以确认。
对被告提交的证据，原告对其真实性无异议，但对证明目的有异议，经当庭核查，被告于2013年元旦期间开业进行营运，并举行了庆祝仪式。且原告所提交的各证据之间可以相互印证，证明内容真实，故对被告向法庭提交的证据所证明的内容不予确认。
本院根据双方当事人的陈述、举证、质证及认证，查明以下事实：原、被告于2011年5月12日、7月8日、12月31日，签订了三份《钢结构制作安装合同》，合同约定：由原告为被告承建23368平方米钢结构建材城工程一栋，合同价款为988万元，1351平方米钢结构建材城工程一栋，合同价款为56.6069万元，3171平方米钢结构建材城工程一栋，合同价款为136.353万元，三项共计11809599万元。承包方式为包工包料，工程内容详见报价书，工程款约定根据工程进度分段支付，合同签订后一周内付合同总价款的35%，材料进场后付合同总价款的25%，楼板进场后付合同总价款的15%，主体验收后付10%，留5%质保金一年后付清。合同签订后原告按照合同约定，于2012年12月底施工完成了三栋钢结构建材城工程，被告并于2013年元旦开始营业使用，至此被告共支付原告工程款1029万元，按照约定合同总价款为1180.9599万元，故被告拖欠原告工程款1519599元经原告多次催要未付。
本院认为，原告恒丰公司与被告百安公司在双方平等自愿的基础上所签订的承揽《钢结构制作安装合同》，系当事人真实意思的表示，未违反法律、行政法规的禁止性规定，属有效合同，被告应按该合同约定条款履行合同内容，按照工程进度分段支付工程款，在原告所承揽的工程已完成一定的工作后，竣工验收并经双方结算后应按时足额地给付原告工程款，以尽合理的合同义务，故原告要求被告给付下欠承揽工程款和承担迟延履行期间的债务利息之诉讼请求依法予以支持。经查，2013年元旦期间被告已将原告所承揽的工程项目投入使用，视为对原告所承揽工程验收合格，故被告所持原告所承揽工程未经验收无法支付工程款的辩解意见与庭审查明的事实不符，不予采纳。同时依照法律规定被告应从工程竣工验收之日起（即从2013年1月1日起）支付逾期支付工程款损失即按中国人民银行六个月期内贷款基准利率计算到还清之日止。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百五十一条、第二百六十三条,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第三款、第十八条之规定，判决如下：
被告百安美居实业有限责任公司于本判决生效之日起
五日内给付原告西安恒丰钢结构有限公司工程款1519599元。
被告百安美居实业有限责任公司从2013年1月1日起支
付原告恒丰公司逾期支付工程款损失即按中国人民银行六个月期内贷款基准利率计算到还清之日止。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费21420元，适用简易程序审理减半收取10710元，由被告百安美居实业有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审判员 苗俊清
二〇一六年五月二十四日
书记员 柴文霞