河北省高碑店市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀0684行初77号
原告深圳市泰昂实业有限公司，住所地深圳市福田区上步北路深圳体育中心3-9号,统一社会信用代码914403007152958260。
法定代表人杨春蕾，该公司董事长。
委托代理人李树英，河北英利律师事务所律师。
委托代理人李长东，河北英利律师事务所律师。
被告保定市竞秀区市场监督管理局，住所地保定市天威西路622号，统一社会信用代码111306023590419687。
法定代表人马英，该局局长。
委托代理人吕二军，河北达公律师事务所律师。
委托代理人高权禄，该局科员。
原告深圳市泰昂实业有限公司不服被告保定市竞秀区市场监督管理局行政处罚行为，于2018年5月25日向本院提起行政诉讼。本院于2018年5月25日立案后，于2018年5月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年6月21日公开开庭审理了本案。原告深圳市泰昂实业有限公司委托代理人李树英、被告保定市竞秀区市场监督管理局委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告保定市竞秀区市场监督管理局于2018年4月25日作出（竞市监）行罚决【2018】第3号行政处罚决定书，责令原告停止违法行为，并处罚款70000元，上缴国库。
原告认为被告作出的（竞市监）行罚决【2018】第3号行政处罚决定书罚款过高，违反法律规定，应予以纠正。根据《河北省工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权规定》第九条、第十条、第十五条，1、原告已经和投诉的消费者达成和解，投诉人已经向被告撤销投诉，故原告的违法行为属于社会违法性较小且尚未产生严重社会危害后果，并且原告属于主动消除或者减轻违法行为的危害后果；2、原告在2017年下半年己经整改包装，积极中止违法行为，该次保定鼎奥天猫平台售出的“运运扭伤冷热喷剂”为整改前的包装，是原告未及时把该批产品召回导致。综上所述，被告在原告具有可以依法从轻行政处罚两种情形的基础上，对原告使用中度幅度的处罚金额，属于适用法律错误，依法应予撤销。请求撤销被告作出的（竞市监）行罚决【2018】第3号行政处罚决定书。
原告深圳市泰昂实业有限公司向本院提交了以下证据：1、保定市竞秀区市场监督管理局行政处罚决定书（竟市监）行罚决【2018】第3号；2、附件二：《和解函》撤诉函；3、附件三：《和解函》撤诉函；4、申请一份；5、修改后包装。
被告保定市竞秀区市场监督管理局辩称，一、被答辩人不具有应当从轻或减轻行政处罚的情节。答辩人案卷的证据显示，被答辩人并未对消费者进行赔偿或补偿，涉案产品经销商对消费者的赔偿补偿，不视为答辩人主动消除或者减轻违法行为危害后果。二、被答辩人对包装的整改并不彻底，其并未积极中止违法行为。被答辩人在起诉状中称2017年下半年已经整改包装，该事实情况，并没有证据证实。同时，在没有被任何人提示包装涉嫌违法的情况下，其自身不可能认为原有包装属于违法，对包装的改动，不能视为整改。另外，如果其2017年下半年就意识到包装违法，但至2017年底还未收回市场上的在售产品，说明其根本没有积极中止违法行为，也没有积极消除违法后果。用其自己的陈述，其在2017年10月才开始对喷剂做出有关涉嫌违法宣传内容的标注，其称2017年下半年开始整改，明显与陈述不符。最后，其陈述只生产了500罐，如果这是真实的，那么，答辩人有权认为，除去已经销售给消费者的之外，半年的时间完全可实现完全收回，但被答辩人并没有收回。所以，无法认定被答辩人积极中止违法行为的情节。三、被答辩人具有可以依法从重处罚的情节，其提供虚假陈述、逃避法律追究。被答辩人自称，2017年10月开始标注涉嫌违法内容，但答辩人调取经销商保定鼎奥商贸有限公司出库单显示2017年9月就有销售48瓶的记录。二者时间明显证明被答辩人进行了虚假陈述。四、《河北省工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权规定》第十五条规定的是，对具有依法应从轻处罚情形的违法当事人，选择低幅度范围上限以下处罚。但被答辩人不具有上述法定情形，答辩人对其选择中幅度范围处罚，适用法律得当。综上，请法院依法维持答辩人的处罚决定。
被告保定市竞秀区市场监督管理局向本院提交了以下证据：1、立案审批表；2、行政处罚决定书；3、立案通知书；4、调取证据通知书；5、听证告知书；6、处罚事先告知书；7、送达回证；8、证据材料，10-33页；9、询问笔录，34-36页；10、现场笔录；11、案件来源登记表；12、调查终结报告；13、审批表；14、合议记录；15、罚没收据；16、结案报告。
经庭审质证，原告对被告的证据发表如下质证意见：对第一组证据，证据2质证意见同诉状，证据8中《和解函》撤诉函，该证据证明举报人的问题已经得到彻底解决，原告已经对自己行为所造成的后果进行了及时的补救，属于具有依法减轻处罚的情形。证据8中的申请（第31页），是原告就该次违法行为所作出的声明和及时的补救，原告原包装是缓解疼痛、辅助治疗，整改后的包装为运动防护，该申请证明原告对自己的违法行为予以了纠正，属于法定减轻处罚的情形。附件中举报人所写的，任邦稳向北京市工商管理局出具的《和解函》撤诉函，说明原告已经就举报人所举报的违法行为向举报人达成了和解，做出了补救，属于法定减轻处罚的情形。综上所述，原告已经向被告提交了其具有减轻处罚的法定情形的证据，依照相关法律规定，原告的行为应当适用低幅度范围罚款，而被告对原告适用中幅度范围罚款，属于适用法律错误，应依法予以纠正。对全部证据真实性没有异议，对证明目的有异议。
被告对原告提交的证据没有异议。
本院对上述证据认证如下：对双方提交的证据中除原告向被告提交的申请，其他证据的真实性、关联性、合法性认可。
经审理查明，2017年12月27日，被告接群众举报称保定市鼎奥商贸有限公司销售的运动扭伤冷热喷剂瓶体标注“缓解疼痛、辅助治疗”字样，该喷剂由原告深圳市泰昂实业有限公司生产。当日，被告立案调查。经查，原告自2017年9月份开始，在其销售的运动扭伤冷热喷剂瓶体标注“缓解疼痛、辅助治疗”字样，以上宣传内容原告没有相关依据证明。2018年4月17日，被告向原告送达了（竞市监）听告【2018】2号听证告知书和（竞市监）罚先告【2018】2号行政处罚事先告知书，依法告知原告拟作出行政处罚的事实、理由依据、处罚内容及享有的权利。原告在法定期限内未提出陈述、申辩，也未提出听证要求。根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款：“经营者不得利用广告或者其它方法，对商品的质量、制作成份、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传”的规定，原告的行为属于对商品的性能作引人误解的虚假宣传。根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款：“经营者利用广告或者其它方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款”，被告作出（竞市监）行罚决【2018】第3号行政处罚决定书，责令原告停止违法行为，并处罚款70000元，上缴国库。
本院认为，被告保定市竞秀区市场监督管理局作出的（竞市监）行罚决【2018】第3号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告请求撤销，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告深圳市泰昂实业有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。
审 判 员 闫晓爽
人民陪审员 王怀颖
人民陪审员 马晓池
二〇一八年七月三日
书 记 员 徐 倩