吉林市船营区人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）船行审执字第4号
申请执行人吉林市城乡建设委员会，住所地吉林市船营区越山路城建大厦11层。
法定代表人孙壮，主任。
委托代理人梁开春，吉林齐略律师事务所律师。
被申请人秦富祥，男，汉族，住吉林市船营区。
第三人吉林市国盟房地产开发有限公司，住所地吉林省舒兰市南城街铁民委十一组。
法定代表人柯奇龙，总经理。
委托代理人金钰，吉林证剑律师事务所律师。
申请执行人吉林市城乡建设委员会于2014年1月17日向本院申请强制执行被执行人秦富祥拆迁行政裁决一案。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年1月23日召开听证会，对吉林市城乡建设委员会作出的（2013）吉市建裁字第086号行政裁决书的合法性进行了审查，申请执行人吉林市城乡建设委员会的委托代理人梁开春，第三人吉林市国盟房地产开发有限公司的委托代理人金钰到庭参加听证，被申请人秦富祥经本院依法传唤未到庭参加听证。本案现已审查终结。
经审查查明，2010年7月13日吉林市国盟房地产开发有限公司根据吉林市城市总体规划，经市政府有关部门批准，拆迁东至北山公园、南至规划红线、西至规划红线、北至北山站铁路线以北规划范围内，实施越秀棚户区南区林家沟改造项目建设。吉林市朝阳房屋拆迁安置有限责任公司受吉林市国盟房地产开发有限公司委托负责该范围内房屋拆迁工作。被申请人秦富祥的房屋坐落于船营区，在拆迁范围内，建筑面积96平方米，产权性质为私产，用途为住宅。2010年7月13日，吉林市城乡建设委员会向吉林市国盟房地产开发有限公司颁发了拆许字（2010）第041号房屋拆迁许可证。同日，吉林市拆迁管理办公室发布了吉市建拆公字（2010）第041号关于越秀南区棚户区改造项目的拆迁公告。吉林市拆迁管理办公室分别于2010年10月13日、2011年3月30日、2011年11月29日、2012年2月27日、2013年5月27日、2013年11月15日发布了吉市建拆延通字2010第（061）号、2011第（072）号、2011第（100）号、2011第（112）号、2013第（005）号、2013第（012）号关于越秀南区棚户区改造项目的拆迁延期通告，将项目的拆迁期限延期至2014年6月1日。2013年7月15日，吉林市重点棚户区改造实施工作组办公室颁发吉市棚改办（2013）06号吉林市重点棚户区改造项目批准书。2013年7月24日，吉林市规划局根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条规定，为越秀棚户区改造项目颁发了地字第（2013）船018号建设用地规划许可证。2013年8月9日，吉林市国土资源局经吉林市人民政府批准作出吉市政（2013）建地准字第挂70号建设用地批准书。2013年10月，吉林市人民政府国有土地上房屋征收与补偿管理办公室对该项目作了风险评估，并作出了吉林市越秀棚户区南区林家沟改造项目社会稳定风险评估报告。2010年7月13日，吉林市人民政府国有土地上房屋征收与补偿管理办公室组织住户代表抽签选择吉林市鸿诚评估公司为评估机构。吉林市鸿诚评估公司于2013年8月17日至8月21日对秦富祥的房屋及地面附属物进行了评估，于2013年8月21日出具了吉鸿诚房拆迁评字（2013）第2号-W3房地产拆迁评估报告书，并于2013年8月27日向其送达了该评估报告。因与被拆迁人秦富祥未达成拆迁安置补偿协议，吉林市国盟房地产开发有限公司于2013年9月26日向吉林市城乡建设委员会提出了行政裁决申请。2013年9月27日，吉林市城乡建设委员会受理了申请人吉林市国盟开发有限公司对被申请人秦富祥的拆迁补偿安置纠纷，被申请人秦富祥在规定时间内未参加行政裁决调解。2013年9月30日，吉林市城乡建设委员会作出（2013）吉市建裁字第086号行政裁决书，裁决内容如下：一、申请人按照审查确认的拆迁补偿安置方案对被申请人予以补偿安置。被申请人可以选择货币补偿或者产权调换安置方式。1、被申请人选择货币补偿：按《吉鸿诚房拆迁评字（2013）第2号-W3房地产拆迁估价报告书》标准，由申请人以货币形式补偿给被申请人，货币补偿补偿金额288，951元，其中房屋补偿金额250，176元、构筑物价值补偿24，181元、货币补贴金额14，594元。支付期限为签订协议后10日内。搬迁补助费：签订协议后，由申请人向被申请人一次性支付搬迁补助费1000元。（被强制拆迁的，不予发放搬迁补助费。）2、被申请人选择房屋产权调换，产权调换房屋为期房。安置地点：紫光北郡小区，设计建筑面积：125.34平方米（以房屋竣工测绘建筑面积为准）。被申请人应交差价款（暂定）3，536元（以产权调换房屋竣工测绘建筑面积据实结算）。产权调换房屋产权归被申请人所有。回迁安置时间：2013年12月31日前。过渡方式：自行过渡。申请人一次性支付给被申请人构筑物价值补偿24，181元。支付期限为签订协议后10日内。搬迁补助费：签订协议后，由申请人向被申请人一次性支付搬迁费1，000元。（被强制搬迁的，不予支付搬迁补助费。）临时安置费（含越冬采暖补助费）：自被拆迁房屋腾出之日起到产权调换房屋交付之日止，申请人按被拆迁房屋建筑面积向被申请人支付临时安置费，18个月以内的发放标准为每月每平方米10元。申请人提供周转用房的，不予支付临时安置费（含越冬采暖补助费）。二、申请人按照被申请人选择的补偿方式予以补偿。三、限被申请人自本行政裁决书送达之日起15日内搬迁，并将位于船营区欢喜乡的房屋腾出。逾期未完成搬迁，本委将依法申请强制执行。被申请人如对本行政裁决不服，可以自本行政裁决送达之日起60日内依法向上一级行政机关申请行政复议或3个月内向人民法院提起行政诉讼。秦富祥于2013年9月30日收到该裁决后，在法定期限内未申请行政复议，亦未向人民法院提起行政诉讼。2013年12月23日，吉林市城乡建设委员会下达了吉市建催告字（2013）019号行政裁决履行催告书，并于2013年12月31日向秦富祥送达。因秦富祥至今仍未履行（2013）吉市建裁字第086号行政裁决书，吉林市城乡建设委员会于2014年1月17日向本院申请强制执行。
上述事实，有申请执行人吉林市城乡建设委员会向本院提供的行政裁决申请书，吉林市城乡建设委员会法定代表人身份证明书及授权委托书，吉林市规划局作出的地字第（2013）船018号建设用地规划许可证，吉林市国土资源局作出的吉市政（2013）建地准字第挂70号建设用地批准书，吉林市重点棚户区改造实施工作组办公室作出的吉市棚改办（2013）06号重点棚户区改造批准书，棚户区房屋拆迁委托合同书，拆迁计划，拆迁补偿安置方案，拆迁范围规划图，吉林市城乡建设委员会作出的拆许字（2010）第041号房屋拆迁许可证，吉市建拆公字（2010）第041号拆迁公告，吉市建拆延通字2010第（061）号、2011第（072）号、2011第（100号）、2011第（112号）、2013第（005）号、2013第（012）号拆迁延期通告，资金到位证明，现场抽取评估机构确认书，房地产估价机构声明，棚户区改造项目公示表，房地产拆迁估价报告书及送达回证，征收补偿情况说明，被征收人身份证明文件，被征收人房屋产权证明，未达成协议比例原因证明，对被拆迁人的拆迁补偿安置方案，拆迁补偿安置地点位置图及周转用房证明，协商记录，调解通知书及送达回证，行政裁决审批表，行政裁决调解笔录，吉林市城乡建设委员会作出的（2013）吉市建裁字第086号行政裁决书，行政裁决履行催告书及送达证，强制执行预案、国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《吉林市城市房屋拆迁管理条例》、《吉林市城市房屋拆迁管理条例实施细则》、《吉林市棚户区房屋拆迁补偿安置暂行办法》等证据证实。
本院认为，申请执行人吉林市城乡建设委员会是对吉林市房屋征收、拆迁工作的实施、监督、管理机关，具有作出房屋征收、拆迁决定的法定职权。吉林市国盟房地产开发有限公司根据吉林市城市建设的总体规划，经吉林市人民政府有关部门批准，实施吉林市越秀南区棚户区改造项目建设。本案被执行人秦富祥的私有住宅房屋在越秀棚户区南区林家沟改造项目范围内。由于未与秦富祥达成拆迁安置补偿协议，吉林市国盟房发产开发有限公司向吉林市城乡建设委员会申请行政裁决，吉林市城乡建设委员会根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条“本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理……。”和《城市房屋拆迁管理条例》、《吉林市城市房屋拆迁管理条例》、《吉林市城市房屋拆迁管理条例实施细则》、《吉林市棚户区房屋拆迁补偿安置暂行办法》之规定作出行政裁决，其所依据的证据材料具备了裁决规定的要件。在法定期限内，被执行人秦富祥对吉林市城乡建设委员会作出的行政裁决既未申请行政复议，亦未向人民法院提起行政诉讼，该行政裁决确定的义务至今仍未履行。吉林市城乡建设委员会作出的（2013）吉市建裁字第086号行政裁决书认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规、规章正确，符合强制执行的条件。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、第六十条第一款、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项之规定，裁定如下：
准予强制执行吉林市城乡建设委员会于2013年9月30日作出的（2013）吉市建裁字第086号行政裁决书。
人民法院裁定准予强制执行后，由申请执行的市、县级人民政府组织强制执行。
申请执行费500.00元，由被执行人秦富祥承担，于本裁定书送达后五日内向本院交纳。
审 判 长 赵 欣
审 判 员 惠宪民
审 判 员 于长平
二〇一四年三月四日
代理书记员 张 雷