贵州省水城县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）黔水行初字第145号
原告王益雄，男，1969年12月1日生，汉族，初中文化，贵州省盘县人，农民，住贵州省盘县。
特别授权委托代理人唐本跃，系贵州忠章律师事务所律师。执业证号：15202201210815053。
被告盘县社会保险事业局，住所地住所地盘县红果镇凤鸣路党政大楼。
法定代表人孟庆珏，系该局局长
一般授权委托代理人田莉，系该局待遇审核股负责人。
原告王益雄诉被告盘县社会保险事业局行政给付纠纷一案，于2015年11月11日向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月11日受理后，依法组成合议庭，于2016年1月12日公开开庭审理了本案。原告王益雄及特别授权委托代理人唐本跃、被告盘县社会保险事业局一般委托代理人田莉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王益雄于2014年7月16日在贵州中纸投资有限公司盘县红果镇中纸厂煤矿上班时受伤，后被送往盘县仁济医院治疗，住院30天。出院后被认定为工伤，2014年12月26日经六盘水市劳动能力鉴定委员会鉴定为“伤残拾级”。原告依法向盘县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，盘县劳动人事争议仲裁委员会2015年7月6日作出盘劳人仲案字（2015）第394号仲裁裁决书，认定原告受伤前月平均工资为11796元，由被告盘县社会保险事业局支付原告住院伙食补助费1500元，一次性伤残补助金71967元，一次性工伤医疗补助金10218元，合计83685元，被告一直未支付，原告王益雄诉至本院。
原告王益雄诉称，原告系贵州中纸投资有限公司盘县红果镇中纸厂煤矿职工，从事井下采煤工作，贵州中纸投资有限公司盘县红果镇中纸厂煤矿为原告缴纳了工伤保险。2014年7月16日在贵州中纸投资有限公司盘县红果镇中纸厂煤矿上班时，被矸石砸伤背部，后被送往盘县仁济医院治疗，住院30天。出院后被认定为工伤，2014年12月26日经六盘水市劳动能力鉴定委员会鉴定为“伤残拾级”。
原告依法向盘县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，盘县劳动人事争议仲裁委员会于2015年7月6日作出盘劳人仲案字（2015）第394号仲裁裁决书，认定原告受伤前月平均工资为11796元。但是依法应当由被告盘县社会保险事业局支付的原告住院伙食补助费30天×50元=1500元，一次性伤残补助金71967元，一次性工伤医疗补助金10218元，合计83685元。被告至今没有支付，根据《中华人民共和国工伤保险条例》的相关规定依法提起诉讼。请求：依法判令被告支付原告住院伙食补助费1500元，一次性伤残补助金71967元，一次性工伤医疗补助金10218元，合计83685元。
原告王益雄向本院提交了以下证据：
第一组证据：原告的身份证复印件，用以证明原告的诉讼主体资格。经庭审质证，被告对该组证据无异议。
第二组证据：盘劳人仲案字（2015）第394号仲裁裁决书，证明原告受伤前的月平均工资为11796元及原告受伤住院30天。经庭审质证，被告对该组证据证明目的有异议，认为原告本人的工资并不代表其缴费工资，不能作为核算基数。
第三组证据：2015年5月12日中纸长出具的证明，证明原告月平均工资为11796元。经庭审质证，被告对该组证据关联性有异议，认为本人工资不能作为核算依据。
第四组证据：2015年7月6日解除劳动合同关系证明，证明原告与原用人单位中纸厂解除劳动关系。经庭审质证，被告对该组证据无异议
第五组证据：2015年8月4日参保证明，证明原告在被告处参加了工伤保险。经庭审质证，被告对该组证据无异议
被告盘县社会保险事业局辩称，原告诉求支付工伤保险待遇款83685元（其中包括：一次性伤残补助金71967元，一次性医疗补助金10218元，住院伙食补助费1500元）。其诉求不符合政策规定。
原告于2014年7月16日在贵州中纸厂煤矿（一下简称“第三人”）井下工作中受伤，经盘县仁济医院诊断为：左第10肋骨骨折。2014年12月26日经六盘水市劳动能力鉴定委员会评定为伤残10级，无生活治理障碍。第三人依法为其缴纳了工伤保险。
《工伤保险条例》第十一条规定：“跨地区、生产流动性大的行业，可以采取相对集中的方式异地参加统筹地区的工伤保险。具体办法由国务院劳动保障行政部门会同有关行业的主管部门制定。”据此，国务院社会保险行政部门授权给各省人社部门制定相应办法。我省已出台文件规定建筑、煤矿等用工流动性大的行业可采取灵活缴费方式参加工伤保险，六盘水市也制定了适合本地区的操作方法，即《六盘水市地方煤矿非煤矿山建筑施工等行业企业工伤保险实施办法（暂行）》（市府办发（2007）111号）。因此，六盘水市境内的地方煤矿企业缴纳工伤保险及计算工伤保险待遇应适用市政府办发（2007）111号。六盘水市所有地方煤矿企业的工伤职工均按此规定核算工伤保险待遇。
原告经六盘水市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残拾级。《工伤保险条例》第三十七条规定，一次性伤残补助金标准：拾级伤残为7个月的本人工资，第六十四条规定，本人工资是指工伤职工因工作遭受××前12个月平均月缴费工资。黔劳社厅（2008）26号第六条规定：“不以农民工工资为基数缴纳工伤保险的，按照统筹地区上年度职工月平均工资为基数计发工伤保险待遇。”我县地方煤矿企业均属用工流动性较大的企业，其缴纳工伤保险费不是按职工工资作为缴费基数，而是按原煤产量缴费。因此，其待遇计发基数只能按《六盘水市地方煤矿非煤矿山建筑施工等行业企业工伤保险实施办法（暂行）》（市府办发（2007）111号）第十条规定，以社平工资为基数计算。根据上述规定，原告受伤时间为2014年7月，上年度六盘水市社平工资为41120元（黔人社厅发（2014）7号），故其一次性伤残补助金应为：41120÷12×7=23989元。
贵州省关于贯彻实施新修订《工伤保险条例》有关问题的意见（黔人社厅发（2011）27号）第六条规定：一次性工伤医疗补助金标准，以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，拾级伤残3个月。2014年9月后我省工伤保险省级统筹，2014年全省城镇单位从业人员年平均工资47466元（黔人社厅发（2015）17号）故其一次性医疗补助金应为：47466÷12×3=11866.5元。
贵州省关于贯彻实施新修订《工伤保险条例》有关问题的意见（黔人社厅发（2011）27号）规定，工伤职工住院治疗工伤的伙食补助标准按照每人每天10元。但原告未提供其住院出院小结及停工留薪期认证表等相关材料，故我局无法核算其住院伙食补助。
综上所述，原告诉求的一次性伤残补助金71967元，一次性医疗补助金10218元，住院伙食补助1500元不符合政策规定，请贵院法官依法驳回原告诉讼请求。
被告盘县社会保险事业局向本院提交了以下证据：
第一组证据：1、法定代表人身份证明；2、组织机构代码证，证明被告的主体资格。经庭审质证，原告对该组证据无异议。
第二组证据：1、《工伤保险条例》第十一条、六十四条；2、市府办发（2007）111号；3、黔劳社厅发（2008）26号，证明原告一次性伤残补助金核算基数是受伤时上一年度的工资计算。经庭审质证，原告对该组证据证明目的有异议，因为2、3已经被工伤保险条例及黔人社厅发（2011）27号文件废止，认为达不到被告的证明目的。
第三组证据：1、黔人社厅发（2014）7号；2、黔人社厅发（2015）17号，证明被告的核算依据是以国家文件为标准进行计算。经庭审质证，原告对该组证据1无异议；对2真实性、合法性无异议，但对关联性及证明目的有异议，认为与本案无关及达不到原告的证明目的。
第四组证据：1、工伤保险一次性待遇核准拨付单；2、一次性工伤医疗补助金拨付表，证明被告计算的基数均是由省里面统一规定，并通过电脑进行计算，并不是人为计算的。经庭审质证，原告对该组证据1的证明目的有异议，认为达不到被告的证明目的；对2无异议。
本院对原告提供的证据认证如下：
第一组证据：原告的身份证复印件，合法有效，本院予以采信。第二组证据：盘劳人仲案字（2015）第394号仲裁裁决书，系生效文书，本院予以采信。第三组证据：2015年5月12日中纸长出具的证明，系用人单位出具，本院予以采信。第四组证据：2015年7月6日解除劳动合同关系证明，被告无异议，本院予以采信。第五组证据：2015年8月4日参保证明，被告无异议，本院予以采信。
本院对被告提供的证据认证如下：
第一组证据：1、法定代表人身份证明；2、组织机构代码证，客观真实，本院予以采信。第二组证据：1、《工伤保险条例》第十一条、六十四条；2、市府办发（2007）111号；3、黔劳社厅发（2008）26号，系法律规章，本院予以采信。第三组证据：1、黔人社厅发（2014）7号；2、黔人社厅发（2015）17号，系规范性文件，本院予以采信。第五组证据：1、工伤保险一次性待遇核准拨付单；2、一次性工伤医疗补助金拨付表，客观真实，本院予以采信。
经审理查明，原告系贵州中纸投资有限公司盘县红果镇中纸厂煤矿职工，从事井下采煤工作。2014年7月16日原告在贵州中纸投资有限公司盘县红果镇中纸厂煤矿上班时，被矸石砸伤背部，后被送往盘县仁济医院治疗，住院30天。出院后被认定为工伤，2014年12月26日经六盘水市劳动能力鉴定委员会鉴定为“伤残拾级”。被告未按相关法律法规向原告支付工伤医疗补助金等费用，致使原告诉来本院，要求判令被告支付原告住院伙食补助费30天×50元=1500元，一次性伤残补助金71967元，一次性工伤医疗补助金10218元，合计83685元。
本院认为，原告系贵州中纸投资有限公司盘县红果镇中纸厂煤矿职工，而贵州中纸投资有限公司盘县红果镇中纸厂煤矿依法为其缴纳了工伤保险，被告作为县级人民政府社会保险行政部门，且具体承办本辖区内的工伤保险事务，应根据相关法律、法规的规定，让原告享受到应得的工伤保险待遇，原告同时应依照本省及本市的有关规定合情合理的计算保险费用，超出规定的费用自然得不到法律的支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条，《诉讼费用交纳办法》第二十九条第一款之规定，判决如下：
被告盘县社会保险事业局在本判决生效后十五日内，向原告王益雄支付一次性伤残补助金23989元；一次性医疗补助金11866.5元；住院期间伙食补助费300元，共计：36155.5元。
案件受理费50元，由被告盘县社会保险事业局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。
审判长 丁银良
审判员 梁 江
审判员 范允兰
二〇一六年三月三日
书记员 赖晓玲