广西壮族自治区百色市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）桂10民终1385号上诉人（原审原告）：罗显爱，男，1963年10月10日出生，壮族，农民，住广西靖西市。委托诉讼代理人：齐冠霖，广西中名律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：靖西市魁圩乡坛马村民委员会，住所地：靖西市魁圩乡坛马村。诉讼代表人：罗显兴（曾用名罗文毅），男，1963年6月4日出生，壮族，农民，住靖西市，系靖西市魁圩乡坛马村民委员会主任。上诉人罗显爱因与被上诉人靖西市魁圩乡坛马村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，不服靖西市人民法院（2017）桂1081民初534号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月28日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人罗显爱上诉请求：请求二审法院撤销（2017）桂1081民初534号民事判决，并改判支持上诉人的一审诉请。事实与理由：被上诉人按合同支付20000元，尚有10600元未支付，被上诉人提供的会议记录和日常支出明细系其内部制定的材料，不具有对外的对抗性。被上诉人也未能提供证据证明其已经向上诉人支付完征地款。被上诉人提交的证据均属间接证据，需要相关证据佐证，而上诉人已举证证明仅收到20000元征地款，持有收据的任何一方并不能否认收据内容的真实性，既然被上诉人抗辩收据应该是被上诉人持有，且原村支书罗志伟已将征地款全部支付给上诉人，其应该提供上诉人出具的已经收到全部征地款的收据，收据应保存作为日常财务支出的凭证，因被上诉人均不能提供相反的证据，其应承担不利的后果。2、被上诉人擅自扩大征地面积已构成违约，上诉人要求被上诉人支付违约金有事实与法律依据，上诉人在一审已提供证据证明被上诉人擅自扩大征地面积，被上诉人未提相反证据反驳，且上诉人得出该事实是基于上诉人对实际面积的测量。既然被上诉人未提出相反的证据反驳，法院也没有对实地进行测量，根据证据规则，应采纳上诉人的主张，原村支书罗志伟的收据也证明扩大征地面积的事实，需以建成后实际丈量为准。3、上诉人的诉请没有超过诉讼时效。上诉人提供的2012年8月5日的收据注明“余款壹万零陆佰元待建好房丈量一次付清”，在被上诉人与上诉人均未对村部办公楼占地面积进行丈量确认，因此上诉人主张余款的诉讼时效应从双方丈量确认之日起计算，而今上诉人已主张实际占地面积406平方米，要求被上诉人承担支付义务，该主张未超过诉讼时效。4、被上诉人以修路为由征用上诉人承包地900平方米的问题，应由被上诉人举证证明其并没有征用上诉人的承包地。一审中上诉人已举出照片证明被上诉人因修路所征用的上诉人承包地的照片，而因被上诉人在征收上诉人承包地用于建设村部办公楼之时已将上诉人的土地承包证收回。被上诉人既作为征收一方，又持有上诉人的土地证，更是土地证的发放者，而上诉人证明被上诉人征用其承包地的难度加大。上诉人为弱势一方，请求法院要求被上诉人举证证明其并没有征用上诉人的承包地，并提供上诉人相关土地经营权证。综上，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。被上诉人靖西市魁圩乡坛马村民委员会作答辩称：一审认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，上诉人上诉理由不成立，请求二审法院予以驳回。罗显兴向一审法院起诉请求：1、判令被告支付原告农村征地补偿款110600元及违约金26120元；2、判令被告退给原告1996年11月1日人民政府签发的土地延期承包证；3、判决被告承担本案受理费。一审法院认定事实：2007年7月，被告为了改善村级公益性项目建设和村容村貌，决定征用部分村民承包地。2012年7月30日，由村民委员会主任罗显兴代表村民与原告签订了征地协议书，协议主要约定：被告征用原告位于“屋头”（地名）共306平方米承包地，征地补偿费为每平方米100元，自签订协议日一次付清，如一方违约，则另一方向对方支付征地费总额20%的违约金。当日，签订协议时，在场人有原村支书罗志伟、市驻村第一书记巴耀文、乡驻村工作队潘荣喜。签订协议后，罗志伟代表被告将30600元征地款交给原告。2017年8月2日村里召开扶贫工作会议，会上提到了村里收支情况，其中包括征用原告承包地306平方米共30600元，原村支书罗志伟表态其已将征地款全部交给了原告。2016年11月11日，原告向相关部门反映，称被告尚欠原告部分征地款，要求相关部门处理，相关部门处理未果后，告知原告向法院起诉。2017年5月8日，原告以被告未完全履行征地协议书义务为由，向本院提起诉讼、请求判决：1、由被告支付给原告征地补偿款110600元及违约金26120元；2、被告退给原告1996年11月1日人民政府签发的土地延期承包证；3、被告承担本案受理费。一审法院认为，关于诉讼时效，一般诉讼时效是指当事人向人民法院请求保护民事权利的时效期间，一般合同纠纷案件的诉讼时效期间为2年，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被损害时起计算。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间，该特殊情况主要是指权利人由于客观障碍在法定诉讼时效期间不能行使请求权的情况。本案中，原、被告于2012年7月30日签订征地协议，协议中明确了签订协议日即付清款项。2016年11月11日，原告才向相关部门反映情况，原告在反映没有结果后，才向法院提起诉讼。期间，原告没有提供其在2012年7月31日到2016年11月10日期间向被告主张权利的任何证据，提起本案诉讼后，也没有提供由于客观障碍在法定诉讼时效期间不能行使请求权的任何证据，对此，原告应当承担举证不能的不利后果。故被告主张原告诉讼请求已超过诉讼时效期间的抗辩理由，于法于理有据，予以采信。关于原告要求被告支付110600元及违约金26120元是否有事实和法律依据问题。在2017年8月2日村里召开扶贫工作会议上，参加会议的证人罗某、李某、赵某、唐某1、唐某2均作证：征用原告承包地306平方米作为村里翻建办公楼和其他办公用地，该笔征地款已由原村支书罗志伟交给原告。会上罗志伟也已明确表示该笔款项已交给原告，应当确认被告已将30600元征地款支付给原告。对于原告主张被告不只是征要306平方米承包地，而实际是406平方米，同时，2016年5月，被告不经原告同意，擅自以国家扶贫项目为由，强行征用原告在“屋头”承包地面积400平方米、在坛马屯至多油屯之间承包地面积500平方米，要求被告补偿并按协议书约定支付违约金。因原告未提供有效证据证明，如被告的会议记录或相关部门签定意见等，原告对此也应当承担举证不能的不利后果。关于原告土地延期承包证问题。被告在庭审中否认收到被告土地延期承包证，原告又没有提供其他证据支持，如发放土地延期承包证机关的相关原始档案资料，原告对此也应当承担举证不能的不利后果。综上，原告的诉讼请求已经超过诉讼时效期间，其他诉讼请求也未提供证据证明，对原告的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第169条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，作出判决：驳回原告罗显爱的诉讼请求。本案受理费1256元，由原告罗显爱负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。上诉人罗显爱对一审法院认定事实提出异议，即上诉人仅收到20000元征地款，被上诉人擅自扩大征用上诉人承包地900平方米，已构成违约。对事实部分的争议，本院评判如下：2012年7月30日，双方当事人签订《征地协议书》，明确约定征用罗显爱306平方米地块，征用费为30600元。至于罗显爱提出经过实地测量得出被上诉人扩大征用面积900平方米，该主张没有相关的证据印证，本院不予采纳。一审查明的事实清楚，二审予以确认。本院认为，上诉人罗显爱主张被上诉人征用其承包地起建村委办公楼尚欠征用补偿款110600元以及征用的面积实际为406平方米，对其主张上诉人应提交证据予以证实。上诉人所提交的征地协议书、示意图仅能证实被上诉人征用上诉人承包地面积为306平方米，补偿款30600元。而示意图中土地权属及面积的真实情况未经双方确认和测量，未能证实被上诉人实际征用土地为406平方米。上诉人提交的收据用于证明2012年8月5日被上诉人已支付给上诉人征地补偿款20000元，尚欠110600元。被上诉人对此反驳的证据有2012年8月2日的会议记录、帐簿启用表及证人罗某、李某、赵某、唐某1、唐某2在一审庭审中出庭作证，证实被上诉人已按征地协议书约定的补偿款30600元全部支付给上诉人。而上诉人未能提交证据证明其主张，本院不予支持。关于诉讼时效的问题，征用协议书约定签订之日（2012年7月30日）一次付清30600元，村委办公楼竣工后，直到2016年11月11日上诉人才向相关部门反映情况，2017年2月5日向法院起诉。上诉人从签订协议之日至向相关部门反映情况长达四年时间未提出异议，也未主张其诉讼存在中止或中断的情形，故一审认定上诉人的起诉已超过诉讼时效并无不当。综上所述，上诉人罗显爱的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2512元，由上诉人罗显爱负担。本判决为终审判决。审判长  俞穗芳审判员  黄奇智审判员  张 莉二〇一七年十一月二十三日书记员  周丽昌