天津市宝坻区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）宝行初字第0016号
原告天津市宝坻区天宝永胜水泥制品经销处，住所地天津市宝坻区大口屯镇后贾各庄村。
经营者张宝军，男，1970年7月20日出生。
委托代理人刘绍川，天津文韬律师事务所律师。
被告天津市宝坻区人力资源和社会保障局，住所地天津市宝坻区开元路和广阳路交口西侧。
法定代表人张景富，局长。
委托代理人王颖新，天津市宝坻区人力资源和社会保障局工伤保险科科长。
委托代理人王建军，天津市宝坻区人力资源和社会保障局工伤保险科科员。
第三人顿××，男，1988年2月28日出生，汉族。
原告天津市宝坻区天宝永胜水泥制品经销处不服被告天津市宝坻区人力资源和社会保障局工伤认定决定，于2014年7月2日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，于2014年7月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因顿××与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年8月6日公开开庭审理了本案。原告天津市宝坻区天宝永胜水泥制品经销处的经营者张宝军及其委托代理人刘绍川，被告天津市宝坻区人力资源和社会保障局的委托代理人王颖新和王建军，第三人顿××到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告天津市宝坻区人力资源和社会保障局于2014年4月2日作出编号S112011520140097工伤认定决定，内容如下：2013年7月21日6时30分，天津市宝坻区天宝永胜水泥制品经销处职工顿××在该单位承建的河北省沧州市肃宁县尚村新建皮草城水泥烟道安装工地工作过程中，搬运水泥管时，水泥管突然断裂，将右足拇趾砸伤。事故发生后，顿××被送到河北省沧州市肃宁县人民医院治疗，后转至天津市天津医院继续治疗，经诊断为：右拇趾末节外伤坏死。顿××受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，认定顿××为工伤。
被告于2014年7月10日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据并在庭审中出示如下：
1、工伤认定申请表；
2、顿××身份证复印件；
3、顿××的诊断证明书；
4、个体工商户营业执照；
5、芮国超和芮宝利的书面证言及其身份证复印件；
上述证据材料2-5系第三人顿××在行政程序中提供。
6、工伤认定申请受理通知书及回证；
7、工伤认定举证通知书及回证；
8、被告工作人员询问王学新的笔录；
9、被告工作人员询问张贵起的笔录；
10、张宝军提交的书面答辩状；
11、张贵起的书面证言；
12、王学新的借款字据；
13、编号：S112011520140097《工伤认定决定书》；
14、工伤职工停工留薪期确认通知；
15、工伤认定送达回证二份；
16、《工伤保险条例》和《工伤认定办法》。
原告诉称：2013年7月，经案外人张贵起介绍，原告将座落在河北省沧州市肃宁县尚村新建皮草城工地通风道水泥管安装业务交由王学新承揽，王学新承揽后雇佣第三人顿××在工地施工，第三人在施工过程中受伤。原告和第三人不存在劳动关系，第三人所受伤害，与原告无关。被告天津市宝坻区人力资源和社会保障局于2014年4月2日作出编号S112011520140097工伤认定决定，认定事实不清，证据不足。故请求人民法院依法判决撤销被告作出的编号S112011520140097工伤认定决定。
被告辩称：原告系具有用工主体资格的个体工商户，自然人王学新由原告处承揽水泥管道安装业务，第三人顿××在水泥烟道安装施工时因工受伤，因王学新不具有用工主体资格，依据相关规定，应当由原告依法承担其工伤保险责任。被告作出的工伤认定决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。故请求法院维持被告作出的编号S112011520140097工伤认定决定。
第三人述称：第三人与原告存在劳动关系。被告依据法律规定作出顿××为工伤的行政决定，是正确合法的。故请求法院驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供证据1-9、11-15，客观真实，与本案具有关联性，可以作为认定本案相关事实和被告履行行政程序的依据，本院予以采信。被告提供的证据10系原告在行政程序中提交的答辩意见，不属于事实证据，本院不作评判。被告提交的证据材料16系法律依据，适用本案。
经审理查明，原告天津市宝坻区天宝永胜水泥制品经销处的经营者系张宝军，个体工商户。2013年7月，原告在河北省沧州市肃宁县尚村新建皮草城建筑工地有销售水泥烟道管和烟道安装业务，原告将该建筑工地烟道安装业务交由王学新承揽，王学新组织人员完成施工，原告按照约定给付报酬。2013年7月20日，王学新、顿××等六人乘座原告运送水泥烟道管的车辆，到达河北省沧州市肃宁县尚村新建皮草城建筑工地，开始进行水泥烟道安装工作。2013年7月21日6时30分，顿××在水泥烟道安装工地工作过程中，搬运水泥管时，水泥管突然断裂，将顿××右足拇趾砸伤。事故发生后，顿××被送到河北省沧州市肃宁县人民医院治疗，后转至天津市天津医院继续治疗，经诊断为：右拇趾末节外伤坏死。2014年2月18日，第三人顿××向被告天津市宝坻区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，提交了相关证据材料。被告受理后，向原告天津市宝坻区天宝永胜水泥制品经销处送达了举证通知书。作为用工单位的原告不认为是工伤，在行政程序中，提出顿××与原告不存在劳动关系的抗辩理由。被告依法进行调查核实工作，依据调查取得的证据，作出事实认定。被告认定，原告天津市宝坻区天宝永胜水泥制品经销处系第三人顿××的用工单位，顿××所受到事故伤害，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，应当认定为工伤。被告于2014年4月2日作出的编号S112011520140097工伤认定决定，认定顿××为工伤。原告不服工伤认定决定，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”的规定，被告天津市宝坻区人力资源和社会保障局作为区级人民政府社会保险行政部门具有对本辖区内职工伤亡的性质进行确认，作出工伤认定决定的法定职权。原告具有用工主体资格，系第三人顿××的用工单位。顿××在从事原告水泥烟道安装业务工作中，搬运水泥管时，水泥管突然断裂，将右足拇趾砸伤。顿××受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形，应当认定其因工负伤。被告依法受理工伤认定申请，向用工单位下达举证通知，对相关证据进行核实，询问当事人并制出调查笔录，根据查明的事实，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，在法定期限内作出编号S112011520140097《工伤认定决定书》，程序合法，证据确凿，适用法律法规正确。
原告将其建筑工地烟道安装业务交由无用工主体资格的自然人王学新承揽，自然人王学新招用的第三人顿××在从事烟道安装工作时因工受伤，应当以具有用工主体资格的原告为用工单位。原告主张，第三人顿××系案外人王学新雇佣的，与原告不存在劳动关系，其所受到的事故伤害，与原告无关，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。故原告请求人民法院判决撤销被告编号S112011520140097工伤认定决定的诉讼请求，理由不成立，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告天津市宝坻区人力资源和社会保障局于2014年4月2日作出的编号S112011520140097工伤认定决定。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 张国旺
审 判 员 张万江
人民陪审员 唐万新
二〇一四年九月十六日
书 记 员 陈 颖
本案引用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条第（一）项（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。