福建省福州市台江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）台民初字第3314号
原告福州富翔市场服务有限公司，住所地福州市台江区。
法定代表人汪旭光。
委托代理人林明正，系公司员工。
被告福州音朗环保工程有限公司，住所地福州市仓山区。
法定代表人庄金英。
原告福州富翔市场服务有限公司因与被告福州音朗环保工程有限公司合同纠纷一案，向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人林明正到庭参加诉讼。被告福州音朗环保工程有限公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告福州富翔市场服务有限公司诉称，原告与被告就福州南台农贸市场的噪声治理设计施工之有关事宜于2015年1月24日签订了《隔声罩施工协议》，约定隔声罩材料及安装工程合计人民币42000元。协议生效后，原告按照协议约定分别于2015年1月24日即2015年1月30日向被告支付了合计人民币22600元预付款。而被告直至2015年4月仍未按约定完成隔声罩施工工程、原告多次与被告交涉，并于2015年4月21日发出《隔声罩施工整改通知》，2015年4月27日发出《关于隔声罩施工问题的函》，要求被告对该项目施工中不合格的部分工程进行整改、拆除，并要求被告返还原告已支付的预付款。直至2015年7月24日，原告与被告协商一致签订了《隔声罩施工补充协议》，约定被告应在补充协议签订之日起5日内将22600元预付款全额退还给原告。且被告应在补充协议签订之日起三日内进场施工，若逾期进场，原告有权单方终止双方协议。然而，补充协议签订后，被告仍就未履行约定义务。综上，原告认为被告的违约行为已经符合协议解除的约定条件，且导致原告签订协议的根本目的已无法实现，并致使原告遭受经济损失。原告有权主张解除与被告签订的《隔声罩施工协议》及《隔声罩施工补充协议》，并要求被告返还原告已付的预付款，赔偿原告因此遭受的全部损失。为此，原告诉请法院判令：1、解除原告与被告签订的《隔声罩施工协议》、《隔声罩施工补充协议》；2、被告立即归还原告支付的预付款22600元；3、本案的全部诉讼费用由被告承担。
被告福州音朗环保工程有限公司未进行答辩。
原告福州富翔市场服务有限公司向本院提交了下列证明材料：
1、《隔声罩施工协议》，
2、《隔声罩施工整改通知》，
3、《关于隔声罩施工问题的函》，
4、《隔声罩施工补充协议》，
5、《收款收据》，
6、《隔声罩施工图片》，
1-6共同证明被告施工质量和材料不符合《隔声罩施工协议》要求，主材也未进场。原告方通知被告整改，双方签订《隔声罩施工补充协议》后被告也未进行整改施工。
被告福州音朗环保工程有限公司未提交证明材料。
因被告福州音朗环保工程有限公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面质证意见，视为主动放弃质证的权利。
经审查，原告提交的证明材料均具有证据的客观性、关联性、合法性特征，本院予以确认。上述证明材料可以作为认定本案事实的依据。
根据上述有效证明材料，本院确认事实如下：2015年1月24日，原告福州富翔市场服务有限公司（乙方）与被告福州音朗环保工程有限公司（甲方）签订的《隔声罩施工协议》，约定乙方在福州南台农贸市场项目中使用甲方提供的隔声罩，甲方为该场所提供噪声治理设计施工方案。本协议签订后乙方预付甲方12600元，工人及主要材料全部进场后预付10000元，甲方完工自测合格后预付9400元，经环保单位验收合格后付8000元。质保期后使用正常再付2000元。工期自本合同签订之日起10天。质保期为经环保单位验收合格后一年。甲方按照设计要求进行选材和施工，甲方确保福州南台农贸市场工程结束后，本项目所在的三楼平台噪声监测，设备运转状态（排除其它声援影响）其等效声级Laeq值控制在昼≤60dB，夜≤50dB。在通过环保单位监测达标后视为该工程合格（以环保部门出具的报告为准）。如监测未达到协议所定标准，甲方应进行整改达标（三个月为限），整改所需费用由甲方承担。2015年1月24日，原告福州富翔市场服务有限公司向被告福州音朗环保工程有限公司预付款项人民币12600元。2015年1月30日，原告福州富翔市场服务有限公司向被告福州音朗环保工程有限公司预付款项人民币10000元。2015年4月21日，原告福州富翔市场服务有限公司向被告福州音朗环保工程有限公司发出《隔声罩施工整改通知》，要求被告立即对隔声罩设计施工进行整改。同月27日，原告福州富翔市场服务有限公司再次向被告福州音朗环保工程有限公司发出《关于隔声罩施工问题的函》，要求终止《隔声罩施工协议》，并退还预付款22600元。2015年7月24日，原告福州富翔市场服务有限公司（乙方）与被告福州音朗环保工程有限公司（甲方）签订《隔声罩施工补充协议》，约定1、甲方在前期施工中不符合原协议内容的部分应拆除（含第二条第一项隔声罩主材及规格），并承担所有费用；甲方已收的22600元预付款应（在本补充协议签订之日起五日内）全额退还给乙方。2、新的噪声治理设计施工方案由乙方确定。3、本补充协议签订之日起三日内必须进场施工，先期安排拆除原隔声罩、制作新的钢构架。隔音板的施工以乙方短信通知之日起10天全面完工。逾期进场或逾期完工及中途无故停工，则以甲方自行放弃违约论处，乙方有权终止协议，乙方不予支付任何费用，并追究甲方全部责任。上述协议签订后，被告福州音朗环保工程有限公司仍未按约履行，故原告福州富翔市场服务有限公司诉至本院。
本院认为，原告福州富翔市场服务有限公司与被告福州音朗环保工程有限公司签订的《隔声罩施工协议》及《隔声罩施工补充协议》，均系签订当事人的真实意思表示，且内容未违反国家有关法律法规的强制性规定，应为合法有效，原被告双方均应严格履行。协议签订后，原告福州富翔市场服务有限公司按约支付了预付款人民币22600元，但被告福州音朗环保工程有限公司的施工不符合合同约定要求。经原被告协商，签订《隔声罩施工补充协议》后，被告仍未按照协议约定进行整改及施工，被告的行为构成违约致使合同目的无法实现，原告要求解除《隔声罩施工协议》及《隔声罩施工补充协议》，并退还预付款人民币22600元的诉讼请求，符合法律规定及合同约定，本院予以支持。被告福州音朗环保工程有限公司经合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第四项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百五十三条的规定，判决如下：
一、原告福州富翔市场服务有限公司与被告福州音朗环保工程有限公司签订的《隔声罩施工协议》及《隔声罩施工补充协议》予以解除。
二、被告福州音朗环保工程有限公司应于本判决生效之日起十日内，退还原告福州富翔市场服务有限公司预付款人民币22600元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费365元，由被告福州音朗环保工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 林晓莉
人民陪审员 刘依金
人民陪审员 林文华
二〇一六年三月九日
书 记 员 高慧琳
附本案适用的主要法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
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