广西壮族自治区灌阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）灌民初字第561号
原告唐庆雄，男，1957年5月11日出生，汉族，农民。
原告王庆英，女，1962年9月14日出生，汉族，农民。
原告梁承念，女，1989年7月27日出生，汉族。
原告唐新海，男，2013年1月17日出生，汉族。
法定代理人梁承念，女，1989年7月27日出生，汉族。
四原告的共同委托代理人周郑红，广西问答律师事务所律师。
被告伍永雄，男，1949年7月10日出生，汉族，农民。
委托代理人蒋述志，广西灌阳县黄关镇法律服务所法律工作者。
委托代理人陆亚萍，广西灌阳县黄关镇法律服务所法律工作者。
被告灌阳县交通运输局。
法定代表人刘相，局长。
委托代理人吕荣财，广西灌阳县法律事务中心法律工作者。
被告灌阳县新街镇人民政府。
法定代表人罗前学，镇长。
委托代理人蒋兰花，广西灌阳县新街镇法律服务所法律工作者。
委托代理人唐崧雯，广西灌阳县新街镇法律服务所法律工作者。
原告唐庆雄、王庆英、梁承念、唐新海与被告伍永雄、灌阳县交通运输局（以下简称灌阳县交通局）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2013年11月27日受理后，根据原告唐庆雄、王庆英、梁承念、唐新海的申请，依法追加被告灌阳县新街镇人民政府（以下简称新街镇政府）参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年4月30日公开开庭进行了审理。原告唐庆雄、王庆英及四原告的委托代理人周郑红，被告伍永雄及其委托代理人蒋述志、陆亚萍，被告灌阳县交通局的委托代理人吕荣财，被告新街镇政府的委托代理人蒋兰花、唐崧雯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告唐庆雄、王庆英、梁承念、唐新海诉称，2013年9月5日20时10分许，四原告的亲人唐毅驾驶桂H×××××号普通两轮摩托车从新街镇街上往江口村方向行驶，行至新街镇东边公路新街卫生院路段时，因天黑躲避不及而撞上被告伍永雄堆放在公路右边车行道内的一堆砖块上，致使唐毅受伤。当晚唐毅被送入灌阳县人民医院抢救，其伤势经医生诊断为重型颅脑损伤。2013年9月10日唐毅因伤势严重治疗无效死亡。原告认为，被告伍永雄未征得主管部门同意，擅自将建筑用砖堆放在公路上，并将车行道占用、堵塞，且未在砖块前后放置明显安全警示标志，使四原告亲人唐毅夜间驾驶摩托车产生障碍，导致其因避让不及而发生交通事故抢救无效死亡，被告伍永雄存在重大过错，应承担本案的主要民事赔偿责任；被告灌阳县交通局对伍永雄擅自堆放建筑用砖占道的行为，未能及时制止，存在管理上的过失，其不作为与四原告亲人唐毅的死亡存在因果关系，故被告灌阳县交通局应承担一定的民事赔偿责任。综上，原告请求人民法院依法判令被告伍永雄、被告灌阳县交通局赔偿原告唐庆雄、王庆英、梁承念、唐新海经济损失234953.01元的50%即117476.50元，被告伍永雄已赔偿了30000元，该款在被告伍永雄应承担的赔偿限额内予以扣减。
被告伍永雄辩称，一、被告伍永雄将建房的红砖堆放在自己家房屋门口是暂时性的，所堆放的砖块宽175CM、长500CM、高72CM，从街道路面说明除被告堆放的砖块占用道路175CM外还有505CM的通行道路，不妨碍车辆通行。因此，被告伍永雄无过错责任。二、原告唐庆雄是该摩托车辆所有人，在明知该车辆已过年检期限和未经年检给受害人唐毅使用，而且唐毅未取得机动车辆的驾驶资格并且酒后驾车，造成本案事故的发生，原告唐庆雄及受害人唐毅有重大过错。三、原告要求被告伍永雄承担责任没有事实依据和法律依据。被告伍永雄在庭审中补充答辩，本案案由应定为道路交通事故责任纠纷；被告伍永雄在砖块上铺了雨布，已尽了安全保障义务；本案原告唐庆雄不具有主体资格，其将摩托车交予无证的唐毅驾驶，应承担相应责任。
被告灌阳县交通局辩称，一、本案发生后，已经灌阳县公安局交通管理大队作出《道路交通事故认定书》，认定唐毅负此事故的主要责任，伍永雄负此事故的次要责任，无证据证明被告灌阳县交通局有责任。二、伍永雄未取得堆砖路段的管理部门同意，擅自在公共道路上堆放砖块。根据《道路交通安全法》第一百零四条规定，伍永雄才是赔偿责任人。三、本案发生的路段，属圩镇城管范围，不属于被告管辖的道路。根据《道路交通安全法》第五条规定，道路交通安全管理工作是公安部门的职责。被告灌阳县交通局与唐毅因交通事故伤亡无任何因果关系。综上，请求人民法院依法驳回原告对被告灌阳县交通局的诉讼请求。
被告新街镇政府辩称，一、事故的发生完全是因受害人唐毅和被告伍永雄的过错导致，其全部责任依法应当由受害人唐毅和被告伍永雄承担。二、被告新街镇政府在本次事故中并无责任。新街镇政府不是本案的适格诉讼主体。由于本案事故发生在灌阳县东边公路原新街卫生院路段，根据灌阳县公安局交通管理大队作出的《道路交通事故认定书》所认定的事实，该路段属于县道，根据《公路法》第8条、《公路管理条例》第4条的规定，县道由县（市）公路主管部门负责修建、养护和管理。根据《道路交通安全法》第5条的规定，道路的交通安全管理也是由县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责，因此，新街镇政府并不具有管理该事故路段的法定职责而与本次事故无关。新街镇政府为确保包括事故路段在内的各路段有一个安全而整洁有序的环境，结合城乡清洁工程，已做了大量的综合整治工作，包括成立城管中队对各路段进行巡查和整治，安装路灯，清理乱堆物，发布《关于加强新街镇城乡环境综合管理的通告》，与住户签订或张贴《“户前三包”责任书》，以及之前发现被告伍永雄占道堆物时进行制止清理等，而被告伍永雄在当晚7时许将砖堆放在路上，而事故发生则在当晚8时，从其占道堆砖至事故发生仅1个多小时，被告新街镇政府并不知道，不存在过错。三、原告的部分诉讼请求已超出了交警部门所作出的责任认定，其超出部分不应得到法律的支持。《道路交通事故认定书》已明确认定事故的受害人唐毅负事故的主要责任，被告伍永雄负事故次要责任，可原告起诉要求赔偿其损失的一半，即按同等责任计算其损失，显然与上述责任认定不一致。原告所要求赔偿的3万元精神损失费及2200元交通费证据不足。综上，请求人民法院依法驳回原告对被告新街镇政府的诉讼请求。
经审理查明，受害人唐毅系原告唐庆雄、王庆英、梁承念、唐新海的亲人。2013年9月5日20时10分许，唐毅驾驶桂H×××××号普通两轮摩托车从新街镇街上往江口村方向行驶，行至新街镇东边公路新街卫生院路段（县道）时，撞上被告伍永雄擅自堆放在该道路右边车道上的一堆砖块（砖块宽度为175CM，长500CM，高72CM），致使唐毅受伤，两轮摩托车受损。唐毅受伤后在灌阳县人民医院住院治疗2天，诊断为：1、重型颅脑外伤：左侧颞顶部硬膜下血肿；脑挫裂伤；蛛网膜下腔出血；颅底骨折；头皮裂伤；2、全身多处软组织擦挫伤。用去医疗费10231.30元。灌阳县人民医院建议唐毅转上级医院诊治，唐毅被转至桂林医学院附属医院治疗3天。2013年9月10日唐毅经医院抢救无效死亡。用去医疗费7205.33元。2013年9月12日，原告唐庆雄与被告伍永雄签订安葬协议，被告伍永雄已支付给原告唐庆雄30000元作为受害人唐毅安葬费用。2013年9月23日，灌阳县公安局交通管理大队作出《道路交通事故认定书》，认定唐毅承担事故的主要责任，伍永雄承担事故的次要责任。
另查明，原告唐庆雄系唐毅父亲，原告王庆英系唐毅母亲，原告梁承念系唐毅妻子。原告唐新海系唐毅儿子，2013年1月17日出生。四原告系广西灌阳县新街镇江口村上街屯人。
上述事实，有原告提供的道路交通事故认定书、入院记录、疾病诊断证明书、出院记录、死亡医学证明书、医疗费发票、出院清单、安葬协议，被告提供的交通事故认定书、灌阳县公安局交通管理大队对伍永雄、王春华的询问笔录及当事人当庭陈述等证据证实。
本院认为，一、责任划分。本案系公共道路妨碍通行损害责任纠纷，被告伍永雄擅自在公路上堆放砖块，占用道路，影响通行，造成重大交通事故，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条“未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动”的规定，是事故发生的次要原因，依法应当承担此事故的次要责任。受害人唐毅无证驾驶未年检摩托车，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条“对登记后上道路行驶的机动车，应当定期进行安全技术检验”、第十九条“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”、第三十八条“在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行”的规定，是事故发生的主要原因，依法应当承担此事故的主要责任。该事故的发生虽然在新街镇政府的辖区内，但公路管理权在灌阳县交通局。被告灌阳县交通局对被告伍永雄擅自堆放砖块占道的行为，未能及时制止，对该事故的发生存在管理上的过失，其应对四原告因唐毅死亡而造成的损失承担一定的民事赔偿责任。灌阳县公安局交通管理大队的责任认定正确，本院予以采信。结合本案的事实及三方的过错程度，法院认定被告伍永雄承担25%的赔偿责任，被告灌阳县交通局承担5%的赔偿责任，唐毅自身承担70%的责任。原告认为被告伍永雄应承担此交通事故的主要责任，本院不予支持。被告伍永雄辩解唐毅酒后驾车无证据证实，本院不予采纳。唐毅与唐庆雄系父子关系，属家庭成员，被告伍永雄辩称唐庆雄将其所有的车辆交给无证的唐毅驾驶，其应承担相应的责任，本院不予采纳。唐毅无证驾驶登记车主为唐庆雄的摩托车，其责任应由唐毅承担。本院已认定灌阳县交通局承担过错赔偿责任，对公路的管理不再认定重复赔偿责任，故对原告要求被告新街镇政府承担赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。
二、损失项目、数额计算。原告起诉要求被告赔偿住院医疗费17436.63元、误工费281元、住院伙食补助费200元、死亡赔偿金120160元、丧葬费18810元、被扶养人生活费43902元，符合法律规定，计算正确，本院予以支持。原告要求赔偿陪护人员误工费920.70元，因原告唐庆雄、王庆英均为灌阳县新街镇江口村上街屯人，其误工费应参照农、林、牧、渔业标准计算，应为562元（56.20元×5天×2人）。原告已要求赔偿丧葬费，对原告要求赔偿处理事故人员误工费1042.68元，本院不予支持。原告要求赔偿交通费2200元，没有提供相关的交通费发票证实，本院酌情支持1500元。综上，原告的经济损失有：医疗费17436.63元，误工费281元，住院伙食补助费200元，死亡赔偿金120160元，丧葬费18810元，被扶养人生活费43902元，陪护人员误工费562元，交通费1500元，合计202851.63元。由被告伍永雄承担25%的赔偿责任计50712.90元，被告已赔偿30000元，还应赔偿20712.90元；由被告灌阳县交通局承担5%的赔偿责任计10142.58元。原告要求赔偿精神抚慰金30000元，本院结合事故发生的原因、侵权人的过错程度以及事故发生地平均生活水平等因素，酌情支持3000元，由被告伍永雄承担，其超过部分的请求本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第八十九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十七条、第二十八条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条第一款，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：
一、由被告伍永雄赔偿原告唐庆雄、王庆英、梁承念、唐新海经济损失50712.90元、精神抚慰金3000元，合计53712.90元，扣除被告已赔偿30000元，还应赔偿23712.90元。
二、由被告灌阳县交通运输局赔偿原告唐庆雄、王庆英、梁承念、唐新海经济损失10142.58元。
三、驳回原告唐庆雄、王庆英、梁承念、唐新海的其他诉讼请求。
案件受理费1987元，由原告唐庆雄、王庆英、梁承念、唐新海负担1390元，由被告伍永雄负担597元。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状正本一份，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费1987元［收款单位：桂林市中级人民法院，帐号：20216301040001416，开户行：农行桂林高新支行］，上诉于桂林市中级人民法院。上诉期限届满后七日内未预交上诉费也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 邓敬杰
代理审判员 卿艳凤
人民陪审员 邓振东
二〇一四年五月二十二日
书 记 员 李峥春