山东省长岛县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁0634民初3号
原告：葛长松，男，汉族，无固定职业，住长岛县。
委托诉讼代理人：宋锁玲（系原告之妻），女，汉族，无业，住长岛县。
委托诉讼代理人：杨净净，山东崇真（芝罘）律师事务所律师。
被告：长岛县海洋与渔业局，住所地长岛县。
法定代表人：周举武，局长。
委托诉讼代理人：佟德重，山东恒唯实律师事务所律师。
原告葛长松诉被告长岛县海洋与渔业局劳动争议一案，本院于2018年1月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告葛长松及委托诉讼代理人杨净净、宋锁玲、被告的委托诉讼代理人佟德重到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告葛长松向本院提出如下诉讼请求，请求判令被告：1、赔偿原告因档案丢失造成的经济损失200000元；2、为原告补办人事档案；3、由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2015年烟台市人力资源和社会保障局发布烟人社发[2015]40号文件，题为“关于贯彻鲁人社发[2015]29号文件进一步规范全市企业职工社会保险补缴工作的通知”，文件中规定了具有我市户籍，曾在我市机关、企事业单位、社会团体等有过工作经历，但因各种原因未参加企业职工社会保险或中断缴费的人员，可以到户籍所在地劳动就业或人才服务机构申请办理补缴手续。该文下发后，原告到长岛县人社局申请补缴，人社局工作人员告知原告根据上述文件通知，办理补缴必须提供可证明“有过工作经历”的材料，包含工资表、劳动合同、招工登记表等。原告曾于1989年至1993年在被告长岛县海洋与渔业局工作，故原告到被告处要求被告协助提供其工作期间的劳动合同、工资表等，被告经过多番寻找，找到了原告的工资表，但其他档案材料却一直找不到。在此期间，原告曾多次到被告处催促无果，在找不到合同等档案资料的情况下，原告要求被告开具工作经历证明用于协助办理社保补缴手续，也遭到被告拒绝。直至2017年2月，上述文件终止执行。最终导致原告无法在政策实施期间办理社保补缴手续，达到法定退休年龄后无法享受退休待遇。档案是劳动者个人的信息库和个人资质的证明，也是劳动者取得就业资格、缴纳社会保险、享受相关待遇所应具备的重要凭证，《中华人民共和国档案法》第三条规定，一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和公民都有保护档案的义务。为维护自己的合法权益，原告向长岛县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁请求，长岛县劳动人事争议仲裁委员会于2017年10月13日作出了长劳人仲案字[2017]第6号决定书，认定原告的请求不属于仲裁的受案范围，决定不予受理。故原告向人民法院提起诉讼。
被告在法定期限内未提交答辩状。庭审中辩称，第一，关于原告诉称的工作年限问题。经被告认真核查，原告自1989年3月至1991年12月，曾在被告的前身长岛县水产局所属的渔政站工作了接近三年的时间。由于原告属于农村户口的临时工，并未与用人单位建立比较稳定的用工关系，因而原告1991年年终回乡后，1992年及以后年份没有再被原单位重新招用。由此可见，原告所诉自1989年至1993年在长岛县水产局工作与事实不完全相符。另据被告了解，原告离开原水产局所属渔政站之后，又分别在北隍城乡政府、山东省长岛县渔政管理中心站等单位工作多年。第二、关于原告诉被告赔偿其因档案丢失所造成的经济损失200000元的问题。原告提起诉讼后，被告专程派员到中国人民解放军山东省长岛县人民武装部进行查询，在人武部档案中，原告服兵役的履历非常清晰，从1984年10月25日入伍，到1989年2月25日退伍，档案中兵种、专业、军衔均清清楚楚，无一含糊。同时，通过查阅人武部档案也说明了另一个问题，就是原告的档案根本就没有转到被告的单位，更不存在被告将其档案丢失的问题。第三、关于原告要求补办其人事档案问题。由于原告在渔政站工作时距今已将近三十年，当时正是计划经济向市场经济转型期间，劳动法尚未颁布，用人单位也不需要为劳动者缴纳各种社会保险，而原告又是农村户口的临时工，属于年初来上班，年底就回家，来年如果再用，需要另行招工这种管理模式。由于当时并没有法律法规规定用人单位必须为临时工建立个人档案，因而被告的前身长岛县水产局没有给原告建档并不违规。此次原告为补办社保手续到被告处查找资料，可以说被告已是尽全力给予协助，对此，原告也表示认可。但在被告提供的资料不能满足原告的要求时，原告却反过头来指责被告将其档案丢失，实在令被告无法接受。综上所述，原告的起诉，既无事实根据，又无法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告葛长松1984年10月25日至1989年2月在中国人民解放军三七二八二部队服役（该期间的档案现保存于长岛县人武部）。1989年3月至1991年12月原告葛长松到长岛县水产局下属单位长岛县渔政管理站从事渔政管理员工作，由长岛县水产局统一发放工资，执行临时工工资标准，每月44元，当时被告未接收过原告的档案。1992年1月原告葛长松从长岛县渔政管理站离职，未办理相关离职手续。
2015年9月28日烟台市人力资源和社会保障局与烟台市财政局联合下发了烟人社发[2015]40号关于贯彻鲁人社发[2015]29号文件，进一步规范全市企业职工社会保险费补缴工作的通知。原告庭审中称：经咨询人社局，人社局口头答复需提交“有过工作经历”的材料，如：工资支付凭证或记录、劳动合同、招工登记表等。原告根据人社局的答复到被告处寻找工资表和劳动合同，被告为原告出具了部分工资表和葛长松同志于1989年5月至1991年5月在县渔政站以临时工身份工作的证明，但没有找到劳动合同。原告庭审中辩称：因被告未能向其提供劳动合同、招工登记表，致2017年2月烟人社发[2015]40号终止执行，原告未能办理社保补缴手续。但原告没有向本院提供证据证实，在2017年2月烟人社发[2015]40号文终止前如果没有工资表及劳动合同就一定不能办理社保手续。2017年10月9日原告向长岛县人事争议仲裁委员会提起仲裁请求，2017年10月13日该仲裁委作出长劳人仲案字[2017]第6号决定书，认定原告的请求不属于仲裁的受案范围，决定不予受理。2018年1月2日原告诉来本院要求被告赔偿因档案丢失造成的经济损失200000元，并为被告补办人事档案。
另查，庭审中原告主张1989年3月到被告单位上班时曾与被告签订临时用工合同书和招工表但未向法庭提供有效证据予以证实。
再查，2001年12月长岛县海洋与水产局更名为长岛县海洋与渔业局，长岛县渔政管理站系被告的分支机构。
以上事实有证明、工资表、仲裁裁决书及庭审笔录等在案为凭。
本院认为，长岛县渔政管理站作为被告长岛县海洋与渔业局的分支机构，产生的民事责任由法人承担，故被告长岛县海洋与渔业局属于本案适格当事人。本案中原告主张因被告丢失档案，致原告无法在政策实施期间办理社保补缴手续，达到法定退休年龄后无法享受退休待遇，给其造成经济损失，原告应就被告丢失档案的事实以及因档案丢失给其造成的损失存在因果关系提供相应的证据。现被告否认原告的档案有丢失的情形，原告亦没有提供其进入被告单位工作时与单位签订过劳动合同的证据，且在1995年劳动法实施前也没有法律强制性规定用人单位必须与劳动者签订劳动合同。同时原告也没有向法庭提供证据证实缺失档案材料与原告不能办理社保补缴手续存在直接的因果关系。综上，原告提出的证据不足以证明其主张，对其诉请本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及有关法律法规之规定，判决如下：
驳回原告葛长松的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告葛长松负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台
市中级人民法院。
审 判 长 石其良
审 判 员 葛健敏
人民陪审员 王 辉
二〇一八年六月七日
书 记 员 唐晓妹