江苏省海门市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）门包商初字第0024号
原告海门市龙信农村小额贷款有限公司（组织机构代码58230939-X），住所地江苏省海门市德胜镇德兴街21号。
法定代表人陈祖新，董事长。
委托代理人汤卫炉，公司员工。
被告江苏博杰特机电有限公司（组织机构代码60837295-3），住所地江苏省海门市刘浩镇卫东闸。
法定代表人吴国忠，董事长。
被告海门市佳明电动工具厂（组织机构代码L3590606-7）,住所地江苏省海门市东灶港镇灵树村二十七组。
经营者蔡建兵，男，1975年6月19日生，汉族，江苏省海门市人，住江苏省苏州市吴中区。
委托代理人朱锦燕，江苏联佑律师事务所律师。
被告江苏大川机电设备有限公司（组织机构代码55464717-2），住所地江苏省海门市滨海新区港西大道999号。
法定代表人姚宏惠，董事长。
被告吴国忠，男，1960年6月29日生，汉族，江苏省海门市人，住江苏省海门市。
被告蔡建兵，男，1975年6月19日生，汉族，江苏省海门市人，住江苏省苏州市吴中区。
委托代理人朱锦燕，江苏联佑律师事务所律师。
被告姚宏惠，男，1967年10月17日生，汉族，江苏省海门市人，住江苏省海门市。
原告海门市龙信农村小额贷款有限公司（以下简称龙信公司）与被告江苏博杰特机电有限公司（以下简称博杰特公司）、海门市佳明电动工具厂（以下简称佳明工具厂）、江苏大川机电设备有限公司（以下简称大川公司）、吴国忠、蔡建兵、姚宏惠小额借款合同纠纷一案，本院于2015年11月27日立案受理后，依法由代理审判员祁宏亮适用简易程序于2016年1月12日公开开庭进行了审理。原告龙信公司的委托代理人汤卫炉，被告博杰特公司、吴国忠，被告佳明工具厂、蔡建兵及其委托代理人朱锦燕参加了庭审，被告大川公司、姚宏惠经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告龙信公司诉称，2014年7月30日,原告与被告博杰特公司订立借款合同一份,约定被告博杰特公司向原告借款300万元,被告佳明工具厂、大川公司、吴国忠、蔡建兵、姚宏惠提供了担保。贷款到期后被告博杰特公司以银行承兑汇票10万元归还部分欠息，其余本息未能归还，被告佳明工具厂、大川公司、吴国忠、蔡建兵、姚宏惠亦未履行担保责任。现要求被告博杰特公司归还借款本金300万元及利息411060元，被告佳明工具厂、大川公司、吴国忠、蔡建兵、姚宏惠承担连带责任。
被告博杰特公司、吴国忠辩称，向原告借款300万元是事实，但目前经济困难无力归还。
被告佳明工具厂、蔡建兵辩称，原告与被告博杰特公司订立的借款合同超出经营范围，故借款合同无效，因而担保合同也无效。且原告主张的利息过高，应予调整。本案借款系转贷，担保人对该情况不清楚，故要求驳回原告诉讼请求。
被告大川公司、姚宏惠未答辩。
经审理查明，2014年7月30日，原告龙信公司与被告博杰特公司订立了“借款合同”一份，合同编号为：海龙农贷借字〔2014〕第0729002号，约定被告博杰特公司向原告借款300万元；借款期限自2014年7月30日起至2015年4月29日止；借款用途为流动资金；借款利率为月利率15‰，每月的20日结息，逾期加收50%的罚息。
同日，原告与被告佳明工具厂、大川公司、吴国忠、蔡建兵、姚宏惠订立了“保证合同”一份。合同首部的主要内容为：为了确保江苏博杰特机电有限公司与债权人签订的编号为海龙农贷借字〔2014〕第0729002号的《借款合同》的切实履行，保证人已收到并阅知所担保的主合同，愿意为债务人依主合同与债权人所形成的债务提供保证担保。被担保的本金数额为300万元。保证范围为主合同项下的债务本金、利息、逾期利息、罚息……。保证方式为连带责任保证。保证合同的效力独立于主合同，主合同无效，保证合同仍然有效，保证人仍应履行义务并承担连带责任。各保证人在保证合同的每一页及尾部分别签字、捺印或盖章。同日，被告博杰特公司向原告出具了借款借据一份，借款金额为300万元，月利率15‰，借款事由为流动资金。原告于当日转账300万元至被告博杰特公司账户。嗣后，被告博杰特公司利息付至2015年3月20日，之后未能正常支付利息。2015年5月26日，被告博杰特公司交付原告10万元银行承兑汇票以支付利息，后未能还本付息，故龙信公司诉至本院。
另查明，原告起诉后被告博杰特公司通过张伟账户归还原告3万元利息。
以上事实，由原告提供的2014年7月30日订立的“借款合同”、“保证合同”，借款借据、银行转账凭证以及当事人陈述等证据予以证实。
本案争议的焦点：一、原告与被告博杰特公司订立的借款合同、保证合同是否有效？二、本案借款是否属转贷，保证人应否承担保证责任。
关于争议焦点一：
原告龙信公司认为，原告系省金融办批准、监管的从事金融业务的企业，原告的行为未超出经营范围。被告博杰特公司注册地为海门市刘浩镇，属农业范围，故双方签订的借款合同、保证合同合法有效。
被告佳明工具厂、蔡建兵认为，小额贷款公司的成立需获得特定许可。对其行为、主体资格的限制，是国家对小额贷款公司进行限制经营。原告应面向“三农”发放贷款，本案被告博杰特公司系城镇企业，不在原告限定经营范围之内。原告对超出其经营范围的企业或个人进行经营活动、签订借款合同，违背了《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（一）》第十条“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外”的规定，本案借款合同应视为无效，主合同无效保证合同亦无效。
本院认为，原告营业执照所载经营范围为：面向“三农”发放贷款、提供融资性担保、开展金融机构业务代理以及经过监管部门批准的其它业务。“三农”不应限制理解为传统农村耕种、养殖业等。小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象，面向农户和微型企业提供信贷服务。被告博杰特公司地址为本市包场镇（原刘浩镇），企业职工亦大多为农民工，该企业应属于农村经济范畴。故原告向被告博杰特公司发放贷款合法有效。原告与保证人订立的保证合同亦有效。退一步讲，原告与保证人在保证合同中约定了保证合同独立于主合同，主合同无效，保证合同仍然有效，因双方进行了特别约定，故即使借款合同无效，保证合同仍然有效。
关于争议焦点二：
原告龙信公司认为，借款合同、担保合同均由当事人阅读并签字确认。即使为转贷，原告也已通过书面及口头的方式告知被告方，保证合同第十三条也已进行了特别说明。本案借款确实存在，保证合同合法有效。
被告佳明工具厂、蔡建兵认为，原告本案中发放贷款是转贷。原告明知被告博杰特公司是拆借资金还款，系还旧贷新，被告博杰特公司无还贷能力已持续数年。原告与被告博杰特公司以往借款中，被告佳明工具厂、蔡建兵未提供担保，本案原告要求被告佳明工具厂、蔡建兵提供保证时，并未告知本案借款系转贷。故该保证责任应视为无效。
本院认为，原告与被告博杰特公司以往借款已经按照约定履行，合同的权利义务终止。本案借款合同约定借款用途为“流动资金”，借款合同订立后，原告将出借钱款汇入博杰特公司银行账户，故属新的借贷关系，不属以往借款的转贷，保证人依合同约定应承担连带责任。
综上所述，本院认为，原告与被告博杰特公司订立的借款合同及与被告佳明工具厂、大川公司、吴国忠、蔡建兵、姚宏惠订立的保证合同合法有效，依法受法律保护。现借款合同已到期，原告要求被告博杰特公司归还借款300万元，按合同约定月利率15‰的标准支付借期内的利息，本院予以支持。原告要求逾期加收50%的罚息，前期延期付息产生的复利810元，超过了相关司法解释规定的月利率20‰的上限标准，超过部分不予保护。被告博杰特公司先后支付的13万元（含10万元承兑汇票），在履行时予以扣除。被告佳明工具厂、大川公司、吴国忠、蔡建兵、姚宏惠应按保证合同约定依法承担连带清偿责任，在承担保证责任后,可向债务人被告博杰特公司追偿。被告大川公司、姚宏惠经本院依法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃举证、质证等诉讼权利，本院依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条,《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定,判决如下：
被告江苏博杰特机电有限公司归还原告海门市龙信农村小额贷款有限公司借款本金300万元；自2015年3月21日起至2015年4月29日止，以300万元为基数，按月利率15‰的标准支付借款期限内的利息；自2015年4月30日起至实际还款之日止，以300万元为基数，按月利率20‰的标准支付逾期罚息。被告江苏博杰特机电有限公司支付的13万元,在履行时予以扣除。
二、被告海门市佳明电动工具厂、江苏大川机电设备有限公司、吴国忠、蔡建兵、姚宏惠对上述第一项债务及本案受理费、财产保全费合计21300元承担连带清偿责任。
上述一、二项，由被告于本判决生效后十日内履行完毕。
三、被告海门市佳明电动工具厂、江苏大川机电设备有限公司、吴国忠、蔡建兵、姚宏惠在承担保证责任后，有权向被告江苏博杰特机电有限公司追偿。
如果被告未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费17044元、财产保全费5000元，合计22044元，由海门市龙信农村小额贷款有限公司承担744元,被告江苏博杰特机电有限公司承担21300元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费34088元（该院开户银行：中国银行南通市西被闸支行；户名：南通市财政局；账号：47×××82）。
代理审判员 祁宏亮
二〇一六年二月二十日
书 记 员 黄舒雷
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第二十六条借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。
借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。