沈阳市大东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）大东刑初字第00846号
公诉机关沈阳市大东区人民检察院。
被告人姬某某，女，1973年11月29日出生，汉族，
本科文化，沈阳市于洪区沙岭街道办事处纪检委员兼经济中心主任。因涉嫌犯有受贿罪、玩忽职守罪，于2015年4月16日被抓获，4月17日被刑事拘留，4月30日被依法逮捕。现羁押于沈阳市第一看守所。
辩护人郝新，辽宁成功金盟律师事务所律师。
沈阳市大东区人民检察院以沈大检刑诉（2015）第644号起诉书指控被告人姬某某犯受贿罪、玩忽职守罪，于2015年11月18日向本院提起公诉。沈阳市中级人民法院指定管辖，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。沈阳市大东区人民检察院指派检察员杨威出庭支持公诉，被告人�某某及其辩护人郝新到庭参加诉讼。现已审理终结。
沈阳市大东区人民检察院指控：一、受贿
2011年1月至8月期间，被告人姬某某在担任沈阳市于洪区沙岭街道办事处四环高速公路建设工程拆迁企业组第九小组组长期间，负责对分管范围的企业和个人进行拆迁，利用职务上的便利，接受被拆迁人的请托，对被拆迁人予以关照，为被拆迁人谋取利益，在沈阳市于洪区沙岭街道办事处其办公室内，先后三次收取被拆迁人给予的好处费共计人民币240,000元，具体犯罪事实如下：
1、2011年1月的一天，被告人姬某某在沈阳市于洪区沙岭街道办事处其办公室内，非法收受王某某给予的好处费人民币10,000元。
2、2011年1月的一天，被告人姬某某在沈阳市于洪区沙岭街道办事处其办公室内，非法收受华某某给予的好处费人民币30,000元。
3、2011年8月的一天，被告人姬某某在沈阳市于洪区沙岭街道办事处其办公室内，非法收受杨某某给予的好处费人民币200,000元。
二、玩忽职守
1、2010年10月至2011年8月期间，被告人姬某某在担任沈阳市于洪区沙岭街道办事处四环高速公路建设工程拆迁企业组第九小组组长期间，负责对管辖范围内的企业进行拆迁工作过程中，不正确履行工作职责，未对被拆迁人的被拆迁地上物认真审核认证，致使被拆迁人盛某某等人通过抢建房屋的方式骗得政府拆迁补偿款共计人民币1,996,456元，致使国家财产遭受重大损失。
2、2010年10月至2011年8月期间，被告人姬某某在担任沈阳市于洪区沙岭街道办事处四环高速公路建设工程拆迁企业组第九小组组长期间，负责对管辖范围内的企业进行拆迁工作过程中，不正确履行工作职责，违反规定将被拆迁人杨某某拆迁红线外的地上物进行现场核量、认证，致使杨某某拆迁红线外的地上物获得政府拆迁补偿款共计人民币4,109,300元，致使国家财产遭受重大损失。
被告人姬某某于2015年4月16日被沈阳市大东区人民检察院反渎职侵权局抓获。
公诉机关就起诉指控的犯罪事实向法庭提交了相应的证据，认为被告人姬某某的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百九十七条的规定，应当以受贿罪、玩忽职守罪追究刑事责任。依据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，对被告人姬某某应数罪并罚。被告人姬某某揭发他人犯罪，查证属实，依据《中华人民共和国刑法》第六十八条的规定，系立功，可以从轻处罚。
被告人姬某某对公诉机关起诉指控的犯罪事实无异议，并自愿认罪。
辩护人郝新提�的辩护意见是1、被告人姬某某虽利用职务便利，违反职务廉洁性，收受被拆迁人给予的好处费24万元，但其在拆迁过程中并没有与被拆迁人达成牟利的合意，只是在拆迁结束后，被拆迁人表示感谢，在推脱不掉的情况下，考虑到对方是真心感谢，犯下了严重罪行，可见主观恶性不深，这与索贿或者受贿人与行贿人恶意串通损害国家利益的情形有着本质的区别；2、关于玩忽职守罪，被告人姬某某只能作为间接责任人员处理，即行为人的行为与重大损失的结果发生有着间接的联系，是造成重大损失的条件，不是起决定性作用的人员，依法应当从轻、减轻或者免除处罚；3、被告人姬某某到案后，揭发他人犯罪，查证属实，已构成立功，被告人姬某某在接到纪检机关通知，到达办案点接受讯问中，主动交待司法机关未掌握的犯罪事实应认定自首，同时被告人姬某某无前科劣迹，现实表现良好，并返还全部赃款，请求对被告人姬某某依法减轻处罚。
经审理查明，一、受贿
2011年1月至8月期间，被告人姬某某在担任沈阳市于洪区沙岭街道办事处四环高速公路建设工程拆迁企业组第九小组组长期间，负责对分管范围的企业和个人进行拆迁，利用职务上的便利，接受被拆迁人的请托，对被拆迁人予以关照，为被拆迁人谋取利益，在沈阳市于洪区沙岭街道办事处其办公室内，先后三次收取被拆迁人给予的好处费共计人民币240,000元，具体犯罪事实如下：
1、2011年1月的一天，被告人姬某某在沈阳市于洪区沙岭街道办事处其办公室内，非法收受王某某给予的好处费人民币10,000元。
2、2011年1月的一天，被告人姬某某在沈阳市于洪区沙岭街道办事处其办公室内，非法收受华某某给予的好处费人民币30,000元。
3、2011年8月的一天，被告人姬某某在沈阳市于洪区沙岭街道办事处其办公室内，非法收受杨某某给予的好处费人民币200,000元。
被告人姬某某将收受贿赂款项用于购买车辆和生活支出，现已于2015年7月27日由其家属孙某某将涉案款人民币24万元上缴沈阳市大东区人民检察院。
二、玩忽职守
1、2010年10月至2011年8月期间，被告人姬某某在担任沈阳市于洪区沙岭街道办事处四环高速公路建设工程拆迁企业组第九小组组长期间，负责对管辖范围内的企业进行拆迁工作过程中，不正确履行工作职责，未对被拆迁人的被拆迁地上物认真审核认证，致使被拆迁人盛某某等人通过抢建房屋的方式骗得政府拆迁补偿款共计人民币1,996,456元，致使国家财产遭受重大损失。
2、2010年10月至2011年8月期间，被告人姬某某在担任沈阳市于洪区沙岭街道办事处四环高速公路建设工程拆迁企业组第九小组组长期间，负责对管辖范围内的企业进行拆迁工作过程中，不正确履行工作职责，违反规定将被拆迁人杨某某拆迁红线外的地上物进行现场核量、认证，致使杨某某拆迁红线外的地上物获得政府拆迁补偿款共计人民币4,109,300元，致使国家财产遭受重大损失。
被告人姬某某于2015年4月16日被沈阳市大东区人民检察院反渎职侵权局电话传唤到指定地点接受调查后予以刑事拘留。
另查明，被告人姬某某检举揭发张某某在华某某的红林服装厂拆迁过程中可能收受华某某钱款的犯罪线索，经查证属实。
案在审理中，被告人姬某某主动退赔国家经济损失人民币100，000元。
以上事实，由公诉机关提交的，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：一、书证
1、常住人口基本信息、公民�刑事犯罪记录证明
证实被告人姬某某自然情况、无刑事犯罪记录的事实。
2、干部履历表、干部人事档案
证实被告人姬某某于2009年聘任沈阳市于洪区沙岭街道农业服务中心副主任（事业单位），具有国家机关工作人员主体身份的事实。
3、拆迁通告、四环高速公路建设工程拆迁实施方案、四环沙岭拆迁工作领导小组、四环沙岭动迁分组情况、关于于洪区拆迁和拆除工作管理办法、关于三环路四环路征地拆迁工作的业务会议纪要、区长办公会议纪要
证实拆迁范围为从新城子区与于洪区平罗街道上蒲河村交界处，止于于洪区沙岭街道沙岭村，全长26.7公里，征地拆迁面积红线内以及被告人姬某某任四环高速公路沙岭段拆迁第九组负责和住宅拆迁工作的事实。
4、盛某某、杨某某拆迁补偿档案、拆迁货币补偿安置协议书
证实盛某某获取拆迁补偿230万元，抢建房屋拆迁补偿款人民币1,996,456元；杨某某获取拆迁补偿15,612,858.00元，拆迁红线外的地上物获得拆迁补偿款人民币4,109,300元的事实。
5、孙某某存款明细、存款业务凭证、购车发票、完税证明、保险发票、机动车行驶证
证实被告人姬某某收受杨某某给予好处费200,000元存入其丈夫孙某某账户后用于购买车辆的事实。
6、关于姬某某立功表现的情况说明、沈阳市人民检察院立案决定书、拘留证、逮捕证，犯罪嫌疑人张某某的讯问笔录
证实被告人姬某某检举张某某收受华某某钱款的情况，后经查证事实，现张某某涉嫌受贿犯罪的事实。
7、案件来源、情况说明
证实被告人姬某某于2015年4月16日经电话传唤到指定地点接受调查的事实。
8、扣押决定书
证实被告人姬某某家属将涉案受贿款人民币240，000元予以上缴的事实。
二、证人证言
1、证人王某某、华某某、杨某某、盛某甲、盛某乙、盛某丙证言
证实2011年1月至2011年8月，王某某、华某某、杨某某为了表示在动迁过程中姬某某给予的帮助，在姬某某办公室给姬某某好处费共计人民币240，000元的事实；以及杨某某在四环路拆迁红线外且正在使用的房产获取补偿人民币410，9300元、盛某甲等人通过抢建获取政府拆迁补偿款1,996,456元的事实。
2、证人孙某某证言
证实被告人姬某某将收受的贿赂款用于购买车辆和家庭支出的事实。
3、证人杨某甲、王某某、闫某某、白某某、韩某、关某某、李某某、高某某、田某某、王某甲、张某某、迟某某、高某甲证言
证实被告人姬某某担任于洪区沙岭街道办事处四环高速公路建设工程拆迁补偿工作的职责及对被拆迁人盛某甲、杨某某进行拆迁补偿核量认证中不正确履行工作职责，致使国家遭受经济损失的事实。
三、被告人供述与辩解
被告人姬某某供述，证实被告人姬某某在沈阳市于洪区沙岭街道四环路建设工程拆迁组从事拆迁工作中，分别收受被拆迁户杨某某、华某某、王某某给予好处费共计人民币240,000元以及在对杨某某、盛某甲的拆迁补偿工作过程中，没有认真履行工作职责，没有严格按照拆迁补偿政策进行工作，使杨某某拆迁红线外的地上物也获得了补偿，盛某甲通过抢建的房屋也获得了拆迁补偿，给国家造成了经济损失的事实。
本院认为，被告人姬某某作为国家机关工作人员，利用职务
上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，共计人民币240,000元，数额巨大，其行为已构成受贿罪；被告人姬某某作为国家机关工作人员，在从事拆迁工作中不正确履行工作职责，致使国家经济损失达人民币6,105,756元，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人姬某某一人犯二罪，依法数罪并罚。被告人姬某某经办案机关电话通知到指定地点接受调查，应当视为自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以减轻处罚；被告人姬某某有揭发他人犯罪行为，查证属实，是有立功表现，依法可以从轻处罚。同时被告人姬某某在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可以从轻处罚。鉴于被告人姬某某有主动挽回国家经济损失、主动缴纳罚金的悔罪表现，故可酌情从轻处罚。对于辩护人提出被告人姬某某具有法定和酌定从轻处罚情节的辩护意见，本院予以采纳�综上，根据被告人姬某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款、第三百八十六条、《中华人民共和国刑法修正案（九）》第三百八十三条第一款（二）项、第三款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十九条第一、三款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：
1、被告人姬某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，
并处罚金人民币十万元；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年十个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年4月16日起至2018年10月15日止。罚金已缴纳，上缴国库。）
2、追缴被告人姬某某受贿犯罪违法所得人民币二十四万
元予以没收，上缴国库。
3、扣押被告人姬某某退赔国家经济损失人民币十万元予
以上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省沈阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张巨涛
审 判 员 张 莉
人民陪审员 刘丽新
二〇一六年六月八日
书 记 员 王美娜
本判决所依照的相关法律规定：
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《中华人民共和国刑法修正案（九）》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别按照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪，积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓刑执行二年期满后依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下，数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行�，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪情节较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，依法予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。