吉林省梨树县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉0322行初34号
行政判决书
原告于素杰，女，汉族，农民，现住梨树县榆树台镇。
委托代理人李红军，吉林睿益律师事务所律师。
被告梨树县公安局。
临时负责人纪东岩，政委。
委托代理人李群，梨树县公安局法制大队副大队长。
被告四平市公安局。
法定代表人杨维林，局长。
委托代理人袁林岭，四平市公安局法制支队大队长。
第三人张蛟，男，汉族，农民，现住梨树县榆树台镇。
原告于素杰不服被告梨树县公安局、四平市公安局作出的行政处罚，于2016年6月21日向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月4日立案后，于2016年7月8日向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月3日公开开庭审理了本案。原告于素杰及其委托代理人李红军，被告梨树县公安局的委托代理人李群，四平市公安局的委托代理人袁林岭，到庭参加诉讼，第三人张蛟经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告梨树县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一项的规定，于2016年3月11日对张蛟作出梨公（刑）决字【2016】第5号行政处罚决定书，认定在2014年7月29日晚张云飞夫妇及其叔伯兄弟张云鹤纠结张蛟、荣阳等几人骑两台摩托车及一辆奥迪车到于素杰家挑事，致于素杰、孙占峰、孙德才、王海臣受伤。梨树县公安局决定对张蛟行政拘留五日、罚款人民币伍佰元。四平市公安局于2016年5月13日作出四公复决【2016】第10号维持梨树县公安局作出的行政处罚决定行政复议决定书。
原告于素杰诉称，原告于2014年7月26日晚与张云飞因琐事发生口角，张云飞纠集张云鹤、李春超、荣阳、张蛟、王春喜、杨秋雨、迟明静、刘岩、张胜、张锁林等十余人在2014年7月29日晚到原告家将原告打伤住院，经法医鉴定为轻微伤。其中张云飞、李春超已判刑。其余张云鹤、荣阳、张蛟、王春喜、杨秋雨、迟明静、刘岩、张胜、张锁林至今仍逍遥法外。原告对梨树县公安局作出的梨公（刑）决字【2016】第5号行政处罚决定书不服，于2016年3月17日向四平市公安局申请行政复议，四平市公安局于2016年5月13日作出四公复决字【2016】第10号行政复议决定书，决定维持梨树县公安局的行政处罚决定书。原告对梨树县公安局作出的处罚决定书及四平市公安局作出的复议决定书不服，依法提起行政诉讼，请求撤销梨树县公安局作出的梨公（刑）决字【2016】第5号行政处罚决定书和四平市公安局作出的四公复决字【2016】第10号行政复议决定书。
原告向本院提交了以下证据：行政处罚决定书、梨树县法院的刑事判决书（被告人李春超）及公安卷宗被告宣读的询问笔录。证明张蛟一起与李春超参与此事，李春超已判刑，张蛟也应受到刑事处罚而不是行政处罚。
被告梨树县公安局辩称，于素杰与张云飞家因做烧烤生意，产生纠纷。2014年7月29日晚，张云飞及其叔伯兄弟张云鹤纠集李春超、荣阳、张蛟等人骑两辆摩托车，驾驶一辆轿车来到于素杰家挑事，双方在厮打时，将于素杰、孙占峰、孙道财、王海臣殴打致伤。以上事实有违法行为人的陈述与申辩、证人证言、受害人的陈述、伤情鉴定等证据证实。本案中，违法行为人张蛟结伙滋事，其行为构成了寻衅滋事的违法行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条一项之规定，对张蛟作出行政拘留5日并处罚款的处罚。于法有据。被告在办理此案时，严格履行了受案、传唤、告知、裁决、送达等程序。另原告因不服我局作出的行政处罚，于2016年3月17日向复议机关四平市公安局申请行政复议，复议机关于2016年5月13日作出复议决定，维持梨树县公安局作出的行政处罚决定。综上所述，被告认为，对违法行为人作出的行政处罚，做到了事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确，处罚适当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院依法维持被告作出的梨公（刑）决字[2016]第5号处罚决定及复议机关作出的复议决定，驳回原告的诉讼请求。
被告梨树县公安局向本院提交了以下证据、依据：1、受案登记表。2、受案回执。证明受理案件。3、公安行政处罚告知笔录。4、行政处罚决定书及送达回证.5、行政拘留执行回执。6、拘留通知家属记录。证明被告作出的行政处罚程序合法。7、公安机关询问荣阳（三份）、张蛟（两份）、张云飞（两份）笔录。证明张蛟参与了与原告发生纠纷的事实，并说明案件发生过程中张蛟起的作用。8公安机关询问于素杰、孙占峰、孙德财的笔录。证明张蛟等人去原告家打仗事实及经过。9、公安机关询问王春喜、张锁林（两份）笔录。证明张锁林找李春超等人与原告发生纠纷经过。10、杨秋雨、钟桂琴、孙淑田、王海臣、孙丽双、冷德臣的笔录。证明该纠纷发生前后经过。11、辨认笔录三份。证明当事人之间的辨认及证人、同伙的辨认。12、梨树县人民检察院通知立案书、梨树县人民法院刑事判决书。证明检察院通知对张云飞、李春超涉嫌寻衅滋事罪通知立案。李春超已被追究了刑事责任。
被告除出示上述证据外，庭审时还对适用法律作出说明。
被告四平市公安局辩称，经审查梨树县公安局对复议申请作出的答复意见及原行政处罚卷宗，我局认为，梨树县榆树台团结村张云飞和于素杰因琐事产生矛盾，2014年7月29日晚6时许，张云飞与其堂兄张云鹤纠集李春超、荣阳、王春喜等人到团结村于素杰家附近将于素杰、于素杰丈夫孙占峰、公公孙德财、邻居王海臣等人殴打致伤。其中，于素杰、孙德财的伤情经鉴定为轻微伤。上述事实有本人陈述、被害人陈述、证人证言、辨认笔录及伤情鉴定等证据证实。我局在办理行政复议案件过程中，对案卷进行了仔细查阅，并经过集体研究后认为，梨树县公安局作出的行政决定，事实清楚、证据确凿、程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》之规定，依法作出维持梨树县公安局的行政处罚决定。综上所述，我局认为梨树县公安局作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，量罚适当，程序合法，我局依据《中华人民共和国行政复议法》、《公安机关办理行政复议案件程序规定》之规定，作出维持梨树县公安局处罚决定的复议决定，事实清楚、证据确凿、适用法律正确，程序合法。请求人民法院维持复议决定，驳回原告的诉讼请求。
被告四平市公安局向本院提交了以下证据、依据：1、行政复议案件审批表。2、复议案件合议笔录。3、行政复议决定书及送达回执。证明四平市公安局做出的行政复议决定书程序合法。
第三人张蛟未出庭亦未提供证据。
经庭审质证本院对上述证据认证如下：对被告梨树县公安局所举证据1、2、3、4、5、6即“受案登记表、受案回执、公安行政处罚告知笔录、行政处罚决定书及送达回证、行政拘留执行回执、拘留通知家属记录。”原告对证据的真实性没有异议，且被告提供证据的形式和来源符合法律规定，本院予以确认。对证据7、8、9、10、11、12即“公安机关询问荣阳（三份）、张蛟（两份）、张云飞（两份）于素杰、孙占峰、孙德财、王春喜、张锁林（两份）、杨秋雨、钟桂琴、孙淑田、王海臣、孙丽双、冷德臣的笔录、辨认笔录三份、梨树县人民检察院通知立案书、梨树县人民法院刑事判决书。”因原告对证据的真实性没意见，且被告提供证据的来源符合法律规定。因此本院对上述证据予以确认。对被告四平市公安局所举证据1、2、3即：“行政复议案件审批表、复议案件合议笔录、行政复议决定书及送达回执”因原告及第三人没有异议，且被告提供证据的形式、来源符合法律规定，本院予以确认。对原告所举证据：“行政处罚决定书、梨树县法院的刑事判决书（被告人李春超）及公安卷宗被告宣读的询问笔录”因在被告举证时已确认，不再重复确认。
经审理查明，2014年7月26日晚上，梨树县榆树台镇团结村张云飞因琐事与本村村民于素杰发生口角。2014年7月29日晚6时许，张云飞与其堂兄张云鹤纠集李春超、荣阳、张蛟、王春喜等人乘坐摩托车及一辆奥迪车来到榆树台镇团结村于素杰家附近与于素杰再次发生争吵，张云飞等人将于素杰、于素杰丈夫孙占峰、公公孙德财、邻居王海臣殴打致伤。于素杰、孙德财的伤情经司法鉴定为轻微伤。案发后，张云飞、李春超被本院以寻衅滋事罪判处刑罚。梨树县公安局以张蛟违反治安管理处罚法对其作出行政拘留五日，罚款伍佰元的行政处罚。于素杰对该处罚决定不服，向四平市公安局申请复议，四平市公安局维持梨树县公安局对张蛟作出的行政拘留五日，罚款伍佰元的处罚决定。于素杰不服提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条：“扰乱公共治安秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”的规定，本案中第三人张蛟伙同他人到原告家附近对原告等人进行挑事、斗殴。从现有证据证明不了第三人在该起案件中实施具体的犯罪行为，但是第三人张蛟参与此案的行为扰乱了社会公共秩序。被告梨树县公安局依法对张蛟作出行政处罚的事实清楚，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条一项规定并无不当之处，办案程序亦符合《公安机关办理行政案件程序规定》的要求。该处罚决定依法应予维持。被告四平市公安局作出的复议决定符合《公安机关办理行政复议案件程序规定》的要求。该复议决定也应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告于素杰的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递
交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平
市中级人民法院。
审 判 长 胡 海 峰
审 判 员 赵 艳 萍
人民陪审员 李晓晶二0一六年九月十八日
书 记 员 李 雪