浙江省宁海县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）甬宁刑初字第467号
公诉机关浙江省宁海县人民检察院。
被告人赖在照。因涉嫌犯贪污罪于2014年1月13日被宁海县人民检察院取保候审，同年6月6日由宁波市人民检察院批准逮捕。现羁押于宁海县看守所。
辩护人王海兵。
被告人王其川。因涉嫌犯贪污罪于2014年1月13日被宁海县人民检察院刑事拘留，同年1月17日变更为取保候审，同年6月6日由宁波市人民检察院批准逮捕。现羁押于宁海县看守所。
辩护人郑崇兴。
浙江省宁海县人民检察院以宁检刑诉（2014）1291号起诉书指控被告人赖在照、王其川犯贪污罪，于2014年6月20日向本院提起公诉。本院于同月23日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁海县人民检察院指派检察员黄胜出庭支持公诉，被告人赖在照及其辩护人王海兵、被告人王其川及其辩护人郑崇兴到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2011年下半年，时任宁海县长街镇农机站站长的被告人赖在照，利用负责该镇农业机械化作业补贴审核、上报、验收等工作的职务便利，伙同被告人王其川，以宁海县丰硕水稻蔬菜专业合作社的名义，虚报单季稻农机作业面积2060亩，骗取国家农机作业补贴人民币161800元。被告人赖在照分得人民币100000元，用于个人支出；被告人王其川分得人民币61800元，用于生产经营支出。2012年7、8月份，被告人告人赖在照伙同被告人王其川，再次以宁海县丰硕水稻蔬菜专业合作社的名义，重复申报农机作业面积单季稻1230亩、早稻200亩、晚稻220亩，骗取国家农机作业补贴资金人民币132000元。被告人赖在照分得赃款人民币70000元，用于个人支出；被告人王其川分得赃款人民币62000元，用于生产经营支出。2014年1月12日，被告人王其川、赖在照主动向宁海县人民检察院投案，并如实供述了犯罪事实。案发后，被告人赖在照、王其川已退缴全部赃款。
公诉机关为证明上述事实，当庭提供了被告人赖在照、王其川的供述，证人潘某甲、胡某、葛某、刘某、张某、屠某、徐某甲、潘某乙、徐某乙、陈某、王某、薛某、邵某的证言，宁海县农业机械化管理站2011年、2012年作业补贴台账长街镇台账，宁海县丰硕水稻蔬菜专业合作社的账户交易记录、现金支票、收入支出记账、王其川在农村信用合作社的银行账户交易明细，税务登记证、组织机构代码证、工商注册登记、变更登记情况，长街镇财政、财务管理制度、来客接待有关规定，宁海县农机总站、宁海县财政局文件《2011年宁海县农机作业补贴实施办法》及相关附件材料、2012年宁波市农机作业补贴实施意见，破案经过，浙江省预收（暂扣）款票据，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人赖在照、王其川的行为已构成贪污罪，被告人赖在照具有自首情节，被告人王其川具有自首情节、系从犯，提请本院依法判处。
被告人赖在照、王其川对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，并当庭自愿认罪。辩护人王海兵对起诉书指控被告人赖在照的犯罪事实及罪名无异议，提出被告人赖在照具有自首、自愿认罪、退赃的从宽处罚情节，建议法庭对被告人赖在照减轻处罚。辩护人郑崇兴对起诉书指控被告人王其川的犯罪事实及罪名无异议，提出被告人王其川具有自首、立功、自愿认罪、退赃的从宽处罚情节，建议法庭对被告人王其川减轻处罚。
经审理查明：
2011年下半年，时任宁海县长街镇农机站站长的被告人赖在照，利用负责该镇农业机械化作业补贴申报、审核、验收等工作的职务便利，伙同被告人王其川，以宁海县丰硕水稻蔬菜专业合作社的名义，虚报单季稻农机作业面积2060亩，骗取国家农机作业补贴人民币161800元。被告人赖在照分得人民币100000元，用于个人支出；被告人王其川分得人民币61800元。
2012年7、8月份，时任宁海县长街镇农机站站长的被告人赖在照，利用负责该镇农业机械化作业补贴申报、审核、验收等工作的职务便利，伙同被告人王其川，再次以宁海县丰硕水稻蔬菜专业合作社的名义，重复申报农机作业面积单季稻1230亩、早稻200亩、晚稻220亩，骗取国家农机作业补贴资金人民币132000元。被告人赖在照分得赃款人民币70000元，用于个人支出；被告人王其川分得赃款人民币62000元。
2014年1月12日，被告人王其川、赖在照主动向宁海县人民检察院投案，并如实供述了犯罪事实。案发后，被告人赖在照、王其川已退缴全部赃款。
上述事实，由经法庭质证的下列证据予以证实，可以确认。
1.被告人赖在照的供述，证实其在担任长街镇农机站站长期间，利用负责长街镇农机作业补贴的申报、审核、验收等职务之便，伙同王其川，以宁海县丰硕水稻蔬菜专业合作社（以下称丰硕合作社）名义，通过虚报或重复申报农业机械化作业面积，骗取2011年度、2012年度宁海县农机作业补贴资金共计293800元。其中2011年虚报单季稻农机作业面积2060亩，骗取国家农机作业补贴161800元，其分得100000元，用于个人支出，王其川分得61800元；2012年重复申报农机作业面积单季稻1230亩、早稻200亩、晚稻220亩，骗取国家农机作业补贴资金132000元，其分得70000元，用于个人支出，其中部分用于招待支出，王其川分得62000元。
2.被告人王其川的供述，证实2010年其成立丰硕合作社并任法定代表人。2011年，其将丰硕合作社土地入股潘某甲的宁海县新天园农机专业合作社（以下称新天园合作社），后其丰硕合作社停止运营。2011年、2012年新天园合作社已将其名下入股新天园合作社的土地申报农机作业补贴且补贴资金也已发放。在赖在照在担任长街镇农机站站长期间，赖在照伙同其，以丰硕合作社名义，通过虚报或重复申报农业机械化作业面积，骗取2011年度、2012年度宁海县农机作业补贴资金共计293800元。其中2011年虚报单季稻农机作业面积2060亩，骗取国家农机作业补贴161800元，赖在照分得100000元，其分得61800元；2012年重复申报农机作业面积单季稻1230亩、早稻200亩、晚稻220亩，骗取国家农机作业补贴资金132000元，赖在照分得70000元，其分得62000元。
3.证人潘某甲（新天园合作社法定代表人）的证言，证实2某，其已将王其川入股新天园合作社的土地以新天园合作社的名义先后申报宁海县农机作业补贴，且补贴资金已发放。
4.证人胡某（宁海县长街镇人民政府纪委副书记）、葛某（原系长街镇党委委员）、刘某（长街镇人民政府副镇长）的证言，证实2009年至2013年1月份，赖在照任长街镇农机站站长，负责长街镇机插秧面积作业补贴的申报、审核、验收等工作。2011年、2012年度长街镇机插面积申报补贴由各合作社向长街镇农机站提交申报材料，赖在照审核资料并制作汇总表，后报胡某、葛某审批。
5.证人张某（长街镇党政综合办公室主任）的证言、长街镇财政、财务管理制度、来客接待有关规定，证实2007年始，长街镇政府一般在镇食堂安排公务招待；其他招待，需办理审批手续或事后补办。
6.证人屠某（宁海县农业机械化管理站农机科技科科长）的证言，证实2008年至2013年年初，赖在照负责长街镇农机作业补贴的申报、审核、验收等工作。长街镇机插面积申报补贴由各合作社向长街镇农机站提供申报材料，赖在照审核资料并制作汇总表，并层报县农机局、市农机局审核。
7.证人徐某甲、潘某乙的证言，证实2010年至2012年年，王其川承包永宁自然村、上公和自然村、毛洋自然村土地。
8.证人徐某乙的证言，证实2009年始，王其川承包长街镇平源村土地。
9.证人陈某的证言，证实2009年底至2012年年底，王其川承包毛洋村土地。
10.证人王某的证言，证实赖在照常在长街镇宏飞大酒店消费；赖在照在2011年年底时结账七、八万元，2012年时曾一次性结账二、三万元。
11.证人薛某（长街镇农办水利站站长）的证言，证实2011年，其有一次安排水利局的客人在宏飞大酒店消费，赖在照帮其支付费用。
12.2011年宁海县农机作业补贴实施办法及相关附件材料、2012年宁波市农机作业补贴实施意见，证实了农机作业补贴标准、程序等。
13.税务登记证、组织机构代码证、工商注册登记、变更登记证明，证实丰硕合作社、新天园合作社登记及变更情况，同时证实丰硕合作社的法定代表人为王其川。
14.宁海县农业机械化管理站2011年、2012年作业补贴台账长街镇台账（包括公示表、土地承包合同、土地流转承包转包协议、宁海县农业机械管理总站、宁海县财政局文件、宁海县单季稻、连作晚稻农机作业补贴清单、拨付款凭证、补贴资金发放表）、账户交易记录、现金支票、收入支出记账、交易明细等，证实丰硕合作社申报2011年度、2012年度农业机械化作业补贴，其中2011年申报单季稻农机作业面积2060亩，已获取国家农机作业补贴人民币161800元；2012年申报农机作业面积单季稻1230亩、早稻200亩、晚稻220亩，已获取国家农机作业补贴资金人民币132000元。新天园合作社申报农机作业面积2011年为单季稻2570亩、早稻、晚稻各1430亩；2012年为单季稻为2550亩、早稻560亩、晚稻为620亩。同时证实2012年度申报农机作业补贴的台账，出现两份同样的王其川土地承包合同。
15.明细对账单，证实新天园合作社申报的农机作业补贴的发放情况。
16.干部履历表、事业单位工作人员年度考核登记表、镇乡街道聘用人员（事业）合同书、证明、宁海县事业单位工作人员退休审批表，证实2009年至2013年，被告人赖在照任宁海县长街镇农机站站长，负责长街镇农机作业补贴申报、审核、验收等工作。
17.浙江省预收（暂扣）款票据，证实被告人赖在照、王其川均已全部退赃。
18.破案经过，证实2014年1月12日，被告人王其川、赖在照分别主动至宁海县人民检察院院投案，并如实供述了犯罪事实。
19.户籍证明，证实了二被告人的身份情况。
关于被告人王其川的立功情况，根据庭审质证的接警单、在逃人员登记表、立案决定书、拘留证、同案人供述、证人证言、辨认笔录、照片、情况说明、刑事判决书等证据，结合庭审中对被告人王其川的讯问情况，本院认为，被告人王其川虽向司法机关提供犯罪嫌疑人的活动地点，但司法机关未有效抓获该犯罪嫌疑人，依法不能认定其具有立功表现。
本院认为，被告人赖在照、王其川以非法占有为目的，利用被告人赖在照国家工作人员职务上的便利，骗取国家农机作业补贴资金共计人民币293800元，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人赖在照在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；其具有自首情节，且退清赃款，可以减轻处罚。被告人王其川在共同犯罪中起帮助作用，系从犯，其具有自首情节，且退清赃款，应当减轻处罚。被告人王其川的行为虽不能认定其具有立功表现，但其向司法机关提供了其他犯罪嫌疑人的活动地点，可酌情从轻处罚。二辩护人提出的上述从宽处罚的辩护意见成立，予以采纳。赃款人民币293800元系被告人赖在照、王其川的犯罪所得，依法应予追缴并上缴国库。据此，对被告人赖在照，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款、第六十四条之规定；对被告人王其川，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人赖在照犯贪污罪，判处有期徒刑七年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月6日起至2021年6月5日止）。
二、被告人王其川犯贪污罪，判处有期徒刑五年三个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月6日起至2019年8月31日止）。
三、被告人赖在照、王其川犯罪所得人民币二十九万三千八百元，予以追缴，由扣押机关宁海县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵 辉
人民陪审员 陈庭云
人民陪审员 魏章潮
二〇一四年九月二日
代书 记员 何海红