福建省惠安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0521刑初912号
公诉机关惠安县人民检察院。
被告人程晓芬，女，1979年1月19日出生于福建省惠安县。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2015年10月16日到案，同月24日被刑事拘留，同月30日被取保候审。经本院决定，于2016年11月1日被取保候审。
辩护人柳复荣，福建伟立律师事务所律师。
惠安县人民检察院以惠检诉刑诉〔2016〕896号起诉书指控被告人程晓芬犯国有企业人员失职罪，于2016年10月27日向本院提起公诉。本院于同年11月1日立案，依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。惠安县人民检察院指派检察员经雅玲出庭支持公诉，被告人程晓芬及其辩护人柳复荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：福建省惠安县某公司系全民所有制企业。2000年开始，被告人程晓芬担任该公司会计，2006年12月31日开始任该公司财务经理，2013年7月29日被任命为该公司副经理，负责公司财务工作同时兼任会计。2010年8月至2015年8月间，被告人程晓芬作为该公司会计、财务部经理、公司副经理，严重不负责任，违反《中华人民共�国会计法》、财政部《会计基础工作规范》等规范中关于资金支出需根据原始凭证进行审核等财会制度要求，对业务员申请支付给客户的款项未按规定审核原始凭证，之后未以原始凭证做账，又未能及时对往来款项进行账目清理，致使该公司业务员陈某(已被判刑)利用公司财务管理上的漏洞，利用传真件、复印件等非银行收账通知书等原始外汇到款凭证进行重复报支33笔，从中骗取公司款项共计人民币7700268.34元。2015年9月29日，陈某欲继续重复报支时，被该公司经理张某发现致案发。
另查明：陈某贪污案发后，被告人程晓芬积极参与核对账目，查清陈某贪污数额。2015年10月12日，惠安县人民检察院对陈某涉嫌贪污罪一案立案侦查。同月16日，惠安县人民检察院反渎职侵权局对惠安县某公司相关管理人员可能涉嫌玩忽职守等犯罪进行初查。同日，被告人程晓�经电话通知，主动到案接受调查，并如实供述犯罪事实。同月23日，惠安县人民检察院对程晓芬涉嫌玩忽职守罪一案立案侦查。
案发后，福建省惠安县某公司追回赃款共计人民币2214723.34元。
上述事实，被告人程晓芬在开庭审理时无异议，且有证人李某、张某、连某、王某1、潘某、陈某、黄某、刘某、王某2、庄某的证言，查阅干部档案有关情况证明表、增补司务会成员决定、任职通知，惠安县某公司记账凭证、电子转账凭证、汇款单等，非公司企业法人备案申请书、企业法人营业执照、内资企业登记基本情况表、企业章程、股权划转协议等，政府部门相关文件、批复、通知等，编制委员会证明，审计报告，鉴定书，追赃材料，刑事判决书，惠安县商务局出具的事件经过说明、侦破经过说明，户籍证明，被告人程晓芬在侦查阶段的供述及自书供认等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人程晓芬身为国有企业工作人员，严重不负责任，致使国有资产遭受特别重大损失，合计人民币7700268.34元，其行为已构成国有企业人员失职罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人程晓芬犯罪后主动到案，并如实供述犯罪事实，是自首，可从轻处罚。鉴于被害单位的损失已部分追回，可对被告人程晓芬酌情从轻处罚。案发后，被告人程晓芬积极参与核实陈某贪污数额，有一定的悔罪表现，可酌情从轻处罚。辩护人提出的与上述相符的辩护意见，理由成立，予以采纳。本案造成国有资产损失系一果多因，应按被告人程晓芬所犯的罪行进行处罚。被告人程晓芬长期违反财会制度要求，事前未审核原始凭证，事后未以原始凭证做账，导致国有资产遭受特别重大损失，不符合犯罪情节轻微、不需要判处刑罚的情形�辩护人对此提出的辩护意见，与查明的事实和法律规定不符，不予采纳。被告人程晓芬有一定的悔罪表现，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，符合宣告缓刑条件，可对其适用缓刑。根据被告人的犯罪事实，情节和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人程晓芬犯国有企业人员失职罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限从本判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 戴榕彬
审 判 员 连春梅
人民陪审员 陈斌斌
二〇一七年一月二十二日
书 记 员 张振达
本案引用的主要法律条文：
《中华人民共和国刑法》第一百六十八条国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。
国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。
国有公司、企业、事业单位的工作人员，徇私舞弊，犯前两款罪的，依照第一款的规定从重处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组�或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。 （二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。