浙江省金华市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）浙金行初字第57号
原告张兆松。
委托代理人张巧美。
被告武义县人民政府。
法定代表人张新宇。
委托代理人王俊富。
委托代理人俞国斌。
原告张兆松诉被告武义县人民政府土地政府信息公开一案，本院于2014年8月25日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年9月22日公开开庭审理了本案。原告张兆松及其委托代理人张巧美，被告武义县人民政府的委托代理人王俊富、俞国斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告武义县人民政府于2014年7月15日作出2014006号《政府信息公开申请答复书》，对原告申请的3项政府信息公开申请作出相应的告知。
被告武义县人民政府在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行�的证据与依据（证据均为复印件）：
证据1、编号2014006号《政府信息公开申请答复书》及其所附的浙土资厅函（2013）228号《浙江省国土资源厅关于转发＜国土资源部关于溪洛渡左岸--
浙江金华±800千伏特高压直流输变电工程浙西换流站和接地极站址建设用地的批复＞的函》、浙政土审规（2012）597号《关于溪洛渡—浙西±800千伏特高压直流输电工程项目土地利用总体规划落实的方案的批复》。用以证明被告已经按规定向原告进行答复。
证据2、编号2014006《武义县政府信息依申请公开处理表》及国内挂号信函收据。用以证明被告已按规定答复并在2014年7月15日向原告邮寄。
证据3、张兆松向武义县人民政府所提出的《政府信息公开申请书》。用以证明原告向被告提出涉案政府信息公开申请。
证据4、武土资信公复字（2014）01号《政府信息公开答复书》及其所附的材料。用以证明武义县国土资源局向原告进行答复的内容。
被告提供了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《浙江省政府信息公开暂行办法》、《征收土地公告办法》、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，用以证明其作出的具体行政行为适用法律、法规及规范性文件正确。
原告张兆松诉称：武义县泉溪镇张宅村溪洛渡接地工程是国家重点工程，涉及张宅村基本农田保护区内耕地及被征用耕地农民的根本利益，但其过程却涉嫌严重徇私舞弊、如张宅村张兆松被征用两亩耕地，只领到补偿款12400元，而隔壁却有三十几万，同在基本农田保护区，差别相差三十几倍，为维护公平正义，在征地、补偿当中维护群众自身利益，要求被告公开这次补偿工作的补偿方案及所有被补偿人的补偿金额、补偿�明细情况、增补款发放情况的相关信息。根椐《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条、第十三条、第二十一条及《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十一条第（七）项，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第（一）项等规定，为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，依法提起诉讼，请求：1.撤销武义县人民政府作出的编号2014006号的《政府信息公开申请答复书》。2.重新作出政府信息公开申请答复书。3.判令被告承担本案诉讼费。
原告为支持其诉请，提供了以下证据：
证据1、张兆松的身份证复印件。用以证明原告的身份情况。
证据2、张兆松于6月25日向武义县人民政府所提�的《政府信息公开申请书》复印件。用以证明原告向被告申请公开的是两亩耕地的征地相关信息。
证据3、武义县人民政府于2014年7月15日作出的编号2014006号《政府信息公开申请答复书》复印件。用以证明被告作出涉案答复的情况。
证据4、2014年5月27日以张兆松作为申请人向省长信箱反映信访事项的信访件及武义县人民政府作为答复单位对该信访件作出答复的网摘打印件。用以证明原告向省长信箱提出相应申请并且武义县人民政府已作出答复。
证据5、照片打印件一张。用以证明原告的土地在保护区内。
被告武义县人民政府辩称：被告于2014年7月15日作出的编号2014006号《政府信息公开申请答复书》符合法律规定，事实清楚、程序合法。一、被告于2014年6月30日收到原告寄送的信息公开申请，要求获取如下信息：1.申请公开涉及“溪洛渡左岸-
浙江金华正负800千伏特高�直流输电工程金丝接地极工程”相关批复及占用农田保护区耕地上报审批相关文件。2.申请公开涉及“溪洛渡左岸-
浙江金华正负800千伏特高压直流输电工程金丝接地极工程”相关批复及占用农田保护区耕地转用方案，补充耕地方案，征收土地方案，供应土地方案。3.申请公开涉及“溪洛渡左岸-
浙江金华正负800千伏特高压直流输电工程金丝接地极工程”汇款给泉溪镇政府及张宅村村委会到底多少征地补偿费用，地上附着物和青苗的补偿标准和具体领取情况、增补款发放情况。被告进审查认为：1.原告的第1项信息公开申请中答辩人获取并保存有《浙江省国土资源厅关于转发〈国土资源部关于溪洛渡左岸-
浙江金华±800千伏特高压直流输变电工程浙西换流站和接地极站址建设用地的批复〉的函》浙土资厅函（2013）228号和《关于溪洛渡-
浙西±800千伏特高压直流输变电工程项�土地利用总体规划落实方案的批复》浙政土审规（2012）597号两份文件。根据《条例》第二十一条第一款、《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条之规定，被告在寄送编号2014006号《政府信息公开申请答复书》的同时向原告寄送了以上两份文件的复印件，并在《政府信息公开申请答复书》中明确告知原告其他有关材料建议向武义县国土资源局或泉溪镇政府咨询。2.原告的第2、3项信息公开申请，被告无该政府信息，根据《条例》第二十一条第一款、《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条之规定，被告在涉案答复书中告知原告向武义县国土资源局或泉溪镇政府咨询。二、原告在向被告寄送涉案《政府信息公开申请书》的同时，也向武义县国土资源局寄送了相同内容的信息公开申请。武义县国土资源局于2014年7月8日向原告作出武土资信公复字（2014）01号《政府信�公开答复书》，并向原告提供了所申请的政府信息。《条例》第三条、第十七条规定，武义县人民政府按规定对本行政区域的政府信息公开工作负责推进、指导、协调、监督。并严格按照《条例》第十七条、第二十一条之规定，在收到原告的申请后于2014年7月15日作出答复，答复中向原告告知制作保存该政府信息的行政机关的名称和联系方式，而且相关行政机关也已经作出了明确的答复，事实清楚、程序合法。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。
本院对原、被告提供的证据认证如下：
原告提供的证据，被告对证据1、2、3真实性均无异议，对证据4的真实性认可，但不属被告受理且与本案无关，只能证明原告的问题武义县人民政府曾处理过。对证据5不符合证据要件，且该图片不能证明原告的土地在哪个范围。经审查，证据1-4能够证明待证事实经过，本院对其真实�予以确认。证据5无法明确拍摄时间、地点，故不能达到原告的证明目的，本院不予采信。
被告提供的证据，原告对证据1真实性无异议，对证明内容有异议，被告所提供的批复明确了涉案工程在泉溪镇的合法用地为9平方米，但是涉案工程占用张宅村农田保护区内张兆松户两亩耕地，而涉案工程早已完工，即便不考虑张宅村其它农户，被告也至少应该保存征地面积大于二亩耕地的有关文件。对证据2涉案答复在15个工作日内作出没有异议。但原告于2014年5月7日上午在武义县人民政府大院内将政府公开申请书交于县长、县委书记各一份，但至今未收到回复。原告于2014年5月27日，向省长信箱反映，要求省政府催促武义县人民政府答复原告。但上述申请均没有依法答复。对证据3无异议。对证据4真实性无异议，但只能证明武义县国土资源局做出过回复，不能证明该答复合法�经审查，上述证据能够证明待证事实经过，本院对其真实性均予以确认。
根据上述采信的证据，结合双方当事人在庭审中的陈述，本院确认如下事实：
原告张兆松系武义县泉溪镇张宅村村民，其于2014年6月28日左右通过邮寄方式向被告武义县人民政府寄送了《政府信息公开申请书》，申请公开以下三项内容：1.申请公开涉及“溪洛渡左岸-
浙江金华正负800千伏特高压直流输电工程金丝接地极工程”相关批复及占用农田保护区耕地上报审批相关文件。2.申请公开涉及“溪洛渡左岸-
浙江金华正负800千伏特高压直流输电工程金丝接地极工程”相关批复及占用农田保护区耕地转用方案，补充耕地方案，征收土地方案，供应土地方案。3.申请公开涉及“溪洛渡左岸-
浙江金华正负800千伏特高压直流输电工程金丝接地极工程”汇款给张宅村村委会到底多少征地补偿费用，地上附着物和青苗的补偿标准和具体领取情况、增补款发放情况。被告于2014年6月30日收到并于2014年7月15日28日作出编号2014006号《政府信息公开申请答复书》，将原告提出的三项申请内容在该答复书中予以回复：一、你申请获取的第一项政府信息，经审查，本机关获取并保存的相关信息有：《浙江省国土资源厅关于转发〈国土资源部关于溪洛渡左岸-
浙江金华±800千伏特高压直流输变电工程浙西换流站和接地极站址建设用地的批复〉的函》浙土资厅函（2013）228号和《关于溪洛渡-
浙西±800千伏特高压直流输变电工程项目土地利用总体规划落实方案的批复》浙政土审规（2012）597号。现向你提供以上两份文件的复印件。你要求获取的其他“相关文件”等政府信息，建议你向武义县国土资源局或泉溪镇政府咨询，武义县国土资源局联系电话：0579-8764****、泉溪镇政府联系电话：0579-8772****。二、你申请获取的第二项、第三项政府信息，经审查，本机关没有该政府信息，建议你向武义县国土资源局或泉溪镇政府咨询，武义县国土资源局联系电话：0579-8764****、泉溪镇政府联系电话：0579—877××××1。该答复书于同日向原告邮寄。原告收到该答复后不服并向本院提起诉讼，请求撤销被告作出的编号2014006号《政府信息公开申请答复书》并重新作出答复。
另查明，原告张兆松同时也向武义县国土资源局提出与本案《政府信息公开申请书》申请内容相同的政府信息公开申请，武义县国土资源局于2014年7月8日作出武土资信公复字（2014）01号《政府信息公开答复书》向原告进行了答复。
本院认为，本案争议的主要问题是被告武义县人民政府于2014年7月15日作出的编号2014006号《政府信息公开申请答复书》的具体行政行为是否合法。本案中，从原告张兆松向被告提�的《政府信息公开申请书》的内容来看，其记载的3项申请内容均是要求公开涉及“溪洛渡左岸
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浙江金华±800千伏特高压直流输变电工程接地极工程”的相关信息。关于原告的第一项申请，被告已经将结论性的审批文件即浙土资厅函（2013）228号及浙政土审规（2012）597号向原告予以了公开，而原告所称的“上报审批相关文件”应属于过程性信息，无需再进行公开。关于原告的第二、三项申请，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第二款规定“被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记”，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案，在被征用土地所�地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施”。由此，征地的补偿、安置等具体事宜应为市、县人民政府土地行政主管部门的法定职责。故针对涉案政府信息公开中的第二、三项申请，被告答复并无不当。并且原告在提出本案信息公开申请的同时又向武义县国土资源局提出内容相同的信息公开申请，而武义县国土资源局作出的答复中包含有原告所列的“农用地转用方案，补充耕地方案，征收土地方案，供地方案、张宅村征收土地补偿发票”等内容，原告客观上已经取得了相关政府信息。综上，原告的诉讼请求理由不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告张兆松的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张兆松负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院，并在上诉期内凭判决书到浙江省高级人民法院立案庭预交上诉受理费50元；如银行汇款，收款人为浙江省财政厅非税收入结算分户，账号为19000101040006575401001，开户银行为农业银行杭州市西湖支行。汇款时注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期内预交的，应当在上诉期届满后七日内预交，逾期不交，作自动撤回上诉处理。
审 判 长 徐 亮
审 判 员 单晓剑
代理审判员 钟雪丹
二〇一四年十月二十四日
代书 记员 朱丽敏
【附注】
（2014）浙金行初字第57号行政判决书
适用法律条文具体内容
《最高人民法�关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条：有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。