广东省中山市第一人民法院
行 政 判 决 书
（2018）粤2071行初318号
原告：王维岗，男，1974年7月18日出生，汉族，住陕西省千阳县，
被告：中山市公安局，住所地广东省中山市兴中道26号，统一社会信用代码11442000007332729E。
法定代表人：郑泽晖，局长。
委托代理人：苏毫，该局小榄分局升平派出所工作人员。
委托代理人：刘天养，该局小榄分局法制室工作人员。
被告：中山市人民政府，住所地广东省中山市东区松苑路1号市政府大楼，统一社会信用代码11442000722460762W。
法定代表人：焦兰生，市长。
委托代理人：李栋，中山市法制局工作人员。
委托代理人：潘国康，广东金丰华律师事务所律师。
第三人：吕茂厚，男，1970年8月8日出生，汉族，住四川省叙永县，
原告王维岗不服被告中山市公安局（以下简称市公安局）、中山市人民政府（以下简称市政府）公安行政处罚及复议决定，于2018年4月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市公安局、市政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因吕茂厚与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年5月24日公开开庭审理了本案。原告王维岗，被告市公安局的委托代理人苏毫、刘天养，被告市政府的委托代理人李栋、潘国康，第三人吕茂厚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
17年11月26日，市公安局作出山公行罚决字［2017］21827号行政处罚决定，决定对王维岗处以行政拘留十日并处罚金罚款伍佰元。王维岗不服，向市政府申请复议。经审查，2018年3月30日，市政府作出中府行复［2018］96号行政复议决定，维持上述涉案行政处罚决定。原
原告王维岗诉称：2017年11月25日16时，我将车辆停放在中山市小榄镇××号对面空地，我亲眼看见第三人吕茂厚碰撞到该车辆后，及时报交警现场处理，但接案交警却以领导不批为由未对此事作出处理。我找到吕茂厚理论，吕茂厚先动手打人，后双方互相殴打。事后，我一直保护现场，并等待交警和派出所工作人员到现场做笔录，而吕茂厚却离开现场回到自己的租铺，不排除其自残栽赃陷害，无法证明其所受伤害是我所致。为维护我的合法权益，特诉至法院，请求判令：1.撤销市公安局于2017年11月26日作出的山公行罚决字[2017]21827号行政处罚决定；2、撤销市政府于2018年3月30日作出的中府行复[2018]96号行政复议决定。
被告市公安局辩称：一、本案的基本事实情况。2017年11月25日16时许，原告王维岗发现其停放在中山市小榄镇××号门口对面空地的小汽车被人剐蹭怀疑是其邻居第三人吕茂厚驾车所为，遂到小榄镇××号找吕茂厚理论，后双方从语言冲突发展为用拳头互相殴打，致使吕茂厚被打肿眼部、鼻子流血。2017年11月26日，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对王维岗处以行政拘留十日并处罚款伍佰元处罚。二、答辩意见。我局认为王维岗的诉求没有事实和法律依据，我局认定王维岗存在殴打他人的违法事实有王维岗与吕茂厚的陈述及辨认笔录、打架现场照片、吕茂厚受伤照片等证据予以证实。综上，我局作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回王维岗的诉讼请求。
被告市政府辩称：一、原告王维岗于2018年2月7日向我府申请行政复议，我府依法当天受理其申请，并在七日内向被告市公安局送达《提出行政复议答复通知书》及行政复议申请书副本等资料，我府的行政复议受理程序合法。二、市公安局收到答复通知书后，依法向我府提交答复书及相关证据材料，我局查明后认为，根据受案登记表、受案回执、市公安局对王维岗和吕茂厚的询问笔录、辨认笔录、现场照片、伤情照片、出院记录、诊断证明、办案说明等证据材料，市公安局认定王维岗与吕茂厚发生争执，继而互相殴打，事实清楚，证据充分，市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出涉案行政处罚决定，依据正确，程序合法。对此，我府依法作出维持上述行政处罚决定的复议决定，审查程序合法。三、2018年3月30日，我府在法定的60日审查期限内依法作出复议决定，维持了市公安局作出的涉案行政处罚决定，并分别于同年3月30日、4月9日送达王维岗及市公安局，我府作出行政复议决定程序合法。综上，我府作出的涉案行政复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求法院依法应驳回王维岗的诉讼请求并判令王维岗承担本案诉讼费用。
第三人吕茂厚述称:同意被告市公安局的答辩意见。
经审理查明：2017年11月25日16时许，王维岗因其停放在中山市小榄镇××号附近的小汽车被刮蹭，与邻居吕茂厚发生争执，继而互相殴打。吕茂厚右眼和鼻子受伤，后被送至中山市陈星海医院治疗，经诊断为轻型颅脑损伤、全身多处软组织挫伤。2017年11月26日10时许，吕茂厚向中山市公安局小榄分局升平派出所（以下简称升平派出所）报案，升平派出所于同日立行政案件处理并向吕茂厚送达受案回执。同日16时许，升平派出所将王维岗传唤到该所进行调查。期间，升平派出所民警分别对王维岗及吕茂厚制作了询问笔录和辨认笔录，并对双方打架现场和吕茂厚受伤情况进行拍照。当日，升平派出所履行处罚前告知义务，告知王维岗拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，王维岗明确不提出陈述和申辩意见，对此，升平派出所制作了行政处罚告知笔录。同日，市公安局作出山公行罚决字[2017]21827号行政处罚决定，认定2017年11月25日16时许，王维岗在中山市小榄镇××号对开路段因与他人发生矛盾，后双方互相殴打，致使对方受轻微伤。市公安局审查认为王维岗对殴打他人违法行为供认不讳，遂根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（一）项的规定，决定对王维岗处以行政拘留十日并处罚款五百元，并于当日将王维岗送中山市拘留所执行拘留。王维岗不服，于2018年2月7日向市政府提起行政复议申请，市政府经受理、审查后，于2018年3月30日作出中府行复[2018]96号行政复议决定，维持市公安局作出的涉案行政处罚决定，并分别于2018年3月30日、4月9日送达王维岗和市公安局。王维岗仍不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。
本院认为：根据《中华人民共和国人民警察法》第七条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定，公安机关及其人民警察对违反治安管理或其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。
本案中，王维岗因怀疑吕茂厚剐蹭其车辆而发生争执，继而互相殴打，并致使吕茂厚右眼和鼻子受伤，上述事实有升平派出所对王维岗和吕茂厚制作的询问笔录、辨认笔录、现场照片、伤情照片、诊断证明、办案说明等证据予以证实，其中询问笔录中双方均对互相殴打行为供认不讳，升平派出所依法履行处罚前告知义务，告知王维岗拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，王维岗未提出陈述和申辩意见，市公安局遂根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（一）项的规定作出涉案行政处罚决定，对王维岗处以行政拘留十日并处罚款伍佰元。市公安局作出上述行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处罚得当，程序合法，并无不妥。王维岗主张吕茂厚擅自离开案发现场，不排除以自残方式栽赃陷害他，无事实和法律依据，本院不予支持。
市政府受理王维岗的行政复议申请后，经审查，依法作出涉案行政复议决定，维持市公安局作出的上述行政处罚决定，并分别送达当事人，程序合法。
综上所述，王维岗要求撤销市公安局作出的山公行罚决字[2017]21827号行政处罚决定及撤销市政府作出的中府行复[2018]96号行政复议决定的诉讼请求，无事实和法律依据，本院一并予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：
驳回原告王维岗的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王维岗负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 李恒勇
人民陪审员 林玉玲
人民陪审员 钟学琼
二〇一八年五月三十一日
书 记 员 关伟杰
程慕桦