山东省日照市岚山区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）岚民一初字第1667号
原告：焦见学，男，汉族，居民，住日照市东港区。
委托代理人：陈祥华，山东天蓝律师事务所律师。
委托代理人：王志修，山东天蓝律师事务所律师。
被告：张常美，女，汉族，居民，住日照市东港区。
被告：刘伟，男，汉族，居民，住日照市东港区。
被告：刘霞，女，汉族，居民，住日照市东港区。
上列三被告委托代理人：王磊，山东海洋律师事务所律师。
被告：日照市岚山区交通运输局（以下简称岚山区交通局），住日照市岚山区。
法定代表人：张明奎，局长。
委托代理人：谷田，山东德与法律师事务所律师。
被告：日照市岚山区住房和城乡规划建设局（以下简称岚山区住建局），住日照市岚山区。
法定代表人：贺照录，局长。
委托代理人：王均山，日照岚山兴法律服务所法律服务工作者。
原告焦见学与被告张常美、刘伟、刘霞、岚山区交通局、岚山区住建局侵权责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告焦见学的委托代理人陈祥华、王志修，被告刘伟、刘霞及被告张常美、刘伟、刘霞的委托代理人王磊，被告岚山区交通局的委托代理人谷田、被告岚山区住建局的委托代理人王均山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告焦见学诉称：2013年8月20日4时，刘加祥驾驶原告所有的鲁＊号牌三轮摩托车沿沿海公路由北向南行驶至日照钢铁厂东路段时，车辆撞到机动车道内的一块大石头上后侧翻，原告与刘加祥摔在路上，原告受伤。后刘加祥被一过路小轿车碾压死亡。刘加祥未确保安全驾驶，被告岚山区交通局和岚山区住建局未尽到管理义务，是导致事故发生的原因。请求法院判令三被告赔偿原告因交通事故损害导致的医疗费、门诊费、护理费、住院伙食补助费、交通费、误工费等共计16399.04元。
被告张常美、刘伟、刘霞辩称：受害人刘加祥作为乘车人在涉案交通事故中没有任何责任，不应承担赔偿责任。
被告岚山区交通局辩称：原告起诉被告岚山区交通局系主体不适格；原告受伤系驾驶人交通肇事而非道路中的石块，原告应当以机动车交通事故责任纠纷起诉涉案事故车辆驾驶人；被告岚山区交通局不是涉案事发路段的实际管理与维护者，不应承担赔偿责任。
被告岚山区住建局辩称：被告岚山区住建局不是本案的适格主体；事发路段的主管部门是交通管理部门，并非岚山区住建局；原告依据相关的会议纪要追加我方为被告不合适，该会议纪要虽将事发路段路边的绿化及环卫划归岚山区住建局清理，但事发路段管理人仍属于岚山区交通局，并且该会议纪要违反了国家法律强制性规定，也属无效。岚山区住建局不应承担赔偿责任。
经审理查明：2013年8月20日4时许，受害人刘加祥与原告焦见学共同驾乘鲁＊号牌三轮摩托车沿沿海公路由北向南行驶至日照市岚山区沿海公路日照钢铁厂东路段时，车辆撞到道路机动车道内的一块大石头上后侧翻，刘加祥、焦见学摔在路上，致刘加祥当场死亡，焦见学受伤，车辆损坏。后原告焦见学被送往日照市岚山区人民医院急诊治疗，同日，被送往日照市人民医院住院治疗，共计22天。2013年8月26日，日照市公安局交通警察支队出具道路交通事故尸体检验报告，记载刘加祥系钝性外力致胸腹腔脏器破裂死亡。2013年9月5日，山东交院交通司法鉴定中心出具《交通事故鉴定意见书》，鉴定意见为：1、根据现有证据，无法确定鲁＊菲亚特牌轿车是否与受害人刘加祥接触。2、根据现有证据，无法确定谁是事故时鲁LM＊＊**福田五星牌正三轮摩托车的驾驶员。2013年9月16日，日照市公安局交通警察支队岚山大队出具日公交证字（2013）第2331号《道路交通事故证明》，得出事实：经调查焦见学得知，有轿车将躺在路上的刘加祥碾压后逃逸，逃逸车为尾号为“07”的轿车，通过查看同时段的卡口监控并排查车辆，确定厉善波驾驶的鲁＊号牌小型轿车为当时路过事故现场的车辆；厉善波经过此事故现场并不确定是否与躺在路上的刘加祥接触；根据现有证据无法确定刘加祥或焦见学中谁是事故发生时鲁＊号牌三轮摩托车的驾驶人。
原告焦见学诉称其与受害人刘加祥系同村邻居，双方均从事海产品干货买卖，事发当天二人一同去提货，去时由受害人刘加祥驾驶三轮摩托车，但未提交证据证实。根据日照市公安局交通警察支队岚山大队出具日公交证字（2013）第2331号《道路交通事故证明》记载，原告焦见学系事故三轮摩托车所有人，持D证；受害人刘加祥无三轮摩托车驾驶证。原告焦见学对其系事故三轮摩托车车主无异议。原告焦见学还主张受害人刘加祥并非从事故车辆摔下直接死亡，而系另一肇事车辆碾压死亡，但未提交证据予以证实。
另查明：根据日照市公安局交通警察支队岚山大队的勘察笔录记载，涉案事发路段道路行政等级为县乡道，事故现场道路平直，靠近公路防护栏处有一块长度为90厘米，高度为34厘米的石头卧在机动车道内。根据日照市公安局交通警察支队岚山大队对案外人苏金刚的询问笔录记载，苏金刚于2013年8月19日晚23时驾驶一辆重型半挂车经过事故现场时尚未发现上述石头。
庭审过程中，岚山区交通局辩称事发路段属于岚山住建局养护管理，并提交证据记载于2008年6月5日的《日照市岚山区人民政府专题会议纪要》一份，该会议纪要记载“滨海路岚山段和疏港大道222省道以东道路的环卫及绿化带管理，交由建设局管理。”对此，岚山区住建局持有异议，其主张该会议纪要将事发路段路边的绿化及环卫划归岚山区住建局清理，但事发路段管理人仍属于岚山区交通局。
再查明：原告主张因交通事故受伤造成的损失如下：医疗费7691.34元，门诊费1556.7元，提交证据收费票据一组予以证实；护理费1760元，按日照市一级护工80元／天标准，计算22天；住院伙食补助费660元，按30元／天标准，计算22天；误工费2898.5元，按2012年山东省农民人均纯收入9446元／年，计算112天；交通费1932.5元，提交发票一组予以证实。以上共计主张16399.04元。三被告对医疗费和门诊费数额无异议。
受害人刘加祥，男，与被告张常美系夫妻关系，与被告刘伟系父子关系，与被告刘霞系父女关系。原告未举证证实受害人刘加祥生前遗产情况以及被告张常美、刘伟、刘霞继承刘加祥生前遗产情况。
上述事实有当事人陈述、询问笔录、事故证明、关系证明、鉴定意见书、尸体检验报告、住院病历、收费票据、定额发票、会议纪要、勘察笔录、事故现场图、现场照片、户口簿等在卷佐证。
本院认为：本案争议的焦点系各被告是否应承担赔偿责任以及责任的比例。
（一）关于被告张常美、刘伟、刘霞是否承担赔偿责任的问题。
原告焦见学系涉案事故三轮摩托车的所有人且具有三轮摩托车驾驶资格，其主张涉案事故三轮摩托车系刘加祥驾驶，但未提供证据证实。且受害人刘加祥无三轮摩托车驾驶资格，依据常理，在自身具备驾驶资格的情况下，原告不会将其所有的机动车交由不具有相应驾驶资格的刘加祥驾驶，应依法认定焦见学为涉案事故三轮摩托车驾驶人。作为刘加祥法定继承人的被告张常美、刘伟、刘霞不应对原告焦见学受伤造成的损失承担赔偿责任。
（二）关于被告岚山区交通局是否承担赔偿责任的问题。
根据法律规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，实施堆放、倾倒、遗撒行为的人承担无过错责任，而公共道路管理部门承担过错责任。本案中，岚山区交通局辩称根据《日照市岚山区人民政府会议纪要》内容，涉案事发路段划归岚山区住建局管理维护，该会议纪要仅将涉案事发道路的环卫及绿化带交由岚山区住建局管理，并未将道路的日常管理维护责任交由岚山区住建局。且根据《中华人民共和国公路法》的相关规定，县乡道的管理维护系交通局的职责。事发路段的道路行政等级为县乡道，岚山区交通局系事发道路的管理部门，事发路段系开放的公共道路，其有义务对事发路段进行巡查并对事发路段上遗撒的石头进行清理。原告焦见学因驾驶车辆撞到机动车道内石头侧翻，从车上摔下受伤，岚山区交通局未举证证实其履行了事发道路管理维护职责，具有过错，应对焦见学受伤造成的损失承担赔偿责任。但是，根据日照市公安局交通警察支队岚山大队对案外人苏金刚的询问笔录可以看出，涉案事故现场内的石头遗撒时间应是晚上十一点至凌晨四点之间，岚山区交通局在深夜对公路上出现的险情及时进行清理具有一定的难度，过错较小，因此，可以减轻岚山区交通局的部分赔偿责任。
（三）关于被告岚山区住建局是否承担赔偿责任的问题。
原告未举证证实岚山区住建局系涉案事发道路的管理维护主体，其对原告受伤没有过错，不应承担赔偿责任。
此外，原告焦见学作为涉案事故车辆驾驶人，驾驶车辆时未尽到注意义务，致使车辆撞到机动车道内石头，导致车辆侧翻，使自身从车上摔下受伤，具有过错，应减轻被告岚山区交通局的赔偿责任。综上，根据各方的事故过错大小及其与损害后果形成的原因力比例，被告岚山区交通局对原告的损失承担10%的民事赔偿责任，原告焦见学对自身受伤造成损失自负90%的责任。
对原告主张的受伤造成的各项经济损失，根据《中华人民共和国侵权责任法》及相关法律规定，确认如下：医疗费7691.34元，门诊费1556.7元，证据充分，且三被告均无异议，本院予以确认；护理费，应按日照市一般护理护工标准50元／天标准计算22天，共计1100元；住院伙食补助费，按日照市财政局公布的国家机关一般工作人员市内出差补助20元／天标准计算22天，共计440元；误工费，按2012年山东省农民人均纯收入9446元／年，计算22天，共计569.35元；交通费，结合原告住所地到住院地的距离，本院酌情认定为300元。以上损失共计11657.39元。被告岚山区交通局应承担1165.74元（11657.39元×10%）。
据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十二条、第十五条、第十六条、第二十六条、第八十九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一、二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条的规定，判决如下：
一、被告岚山区交通局于本判决生效之日起十日内赔偿原告焦见学医疗费、护理费、住院伙食补助费、误工费、交通费共计1165.74元。
二、驳回原告焦见学的其他诉讼请求。
付款义务人如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费210元，由原告焦见学负担180元，由被告岚山区交通局负担30元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。
审 判 长 赵 昕
代理审判员 易秀娟
人民陪审员 秦贯康
二〇一四年二月十九日
书 记 员 山 杰