山东省滨州市滨城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）滨刑初字第166号
公诉机关滨州市滨城区人民检察院。
被告人叶某，无固定职业。因涉嫌犯买卖国家机关证件罪，于2013年4月24日被刑事拘留，同年4月28日被取保候审，2014年4月24日被滨州市滨城区人民检察院取保候审。
滨州市滨城区人民检察院以滨区检公刑诉（2015）178号起诉书指控被告人叶某犯买卖国家机关证件罪，于2015年5月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。滨城区人民检察院指派检察员刘雪萍出庭支持公诉，被告人叶某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2006年初，被告人叶某在滨州市注册成立滨州南翔技校，向社会公开招生，为牟取非法利益，多次在不组织学员培训、考试的情况下，从外市购进《中华人民共和国特种作业操作证》、《中华人民共和国职业资格证书》发放给培训学员。
1、2008年4月3日，被告人叶某为牟取非法利益，未组织参加资格考试，在收取1190元费用后，将从他人处非法购进的《中华人民共和国特种作业操作证》及菏泽市劳动和社会保障局颁发的《中华人民共和国职业资格证书》颁发在滨州市南翔技校培训的宋某。经查证，该职业资格证书与菏泽市职业技能鉴定系列考务管理系统存档数据一致。
2、2012年5月20日，被告人叶某为牟取非法利益，在其开办的滨州南翔技校内，未组织参加培训及资格考试，各收取吕某、耿某1390元费用后，将从他人处非法购进的《中华人民共和国特种作业操作证》及河南省濮阳市人力资源和社会保障局颁发的《中华人民共和国职业资格证书》卖给二人；收取郭某710元费用，将从他人处非法购进的河南省濮阳市人力资源和社会保障局颁发的《中华人民共和国职业资格证书》卖给郭某。经查证，该三本职业资格证书均非河南省濮阳市人力资源社会保障局颁发。
为支持其指控，公诉机关当庭宣读和出示了被害人宋某等人陈述、游某证人证言、辨认笔录、扣押清单、被告人供述等证据予以证实。公诉机关认为，被告人叶某买卖国家机关证件，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，应以买卖国家机关证件追究其刑事责任。公诉机关建议对被告人叶某在有期徒刑六个月至一年六个月幅度内量刑。
被告人叶某辩解称：1、宋某参加培训并且参加考试，其余三个人确实没有培训，但找人替他们参加了考试；2、所收取的费用均用于学校支出；3、其已经退赔被害人宋某等四人经济损失；4其不认为构成买卖国家机关证件罪。
经审理查明，2006年初，被告人叶某在滨州市注册成立滨州南翔技校，向社会公开招生，为牟取非法利益，从外市购进《中华人民共和国特种作业操作证》、《中华人民共和国职业资格证书》发放给培训学员。
1、2008年4月3日，被告人叶某将从他人处购进的《中华人民共和国特种作业操作证》及菏泽市劳动和社会保障局颁发的《中华人民共和国职业资格证书》，发放给交费1190元后在滨州南翔技校培训的学员宋某，经查证，该职业资格证书与菏泽市职业技能鉴定系列考务管理系统存档数据一致。
2、2012年5月20日，被告人叶某将从他人处购进的《中华人民共和国特种作业操作证》发放给分别交费1390元后在滨州南翔技校报名培训的学员吕某、耿某，将从他人处购进的河南省濮阳市人力资源和社会保障局颁发的《中华人民共和国职业资格证书》，发放给在滨州南翔技校报名培训的学员吕某、耿某、郭某（交费710元）。经查证，该三本职业资格证书均非河南省濮阳市人力资源社会保障局颁发。
上述事实，由公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被害人陈述
（1）宋某陈述，2008年2月，其在黄河二路渤海五路南翔技校培训2个月后，学校给其发放了两本证书，一本是蓝色封皮的职业资格证书，另一本是特种行业操作证。后来其介绍吕某、耿某、郭某等人到该校。耿某、吕某等人发了一本红色封皮的职业资格证书，一本特种行业操作证；郭某发了一本红色封皮的职业资格证书。后来其在滨州市劳动保障局网站上查不到该证件，于2013年4月22日其和耿某等人去找叶某，随后报案。
（2）耿某陈述，其所在的单位需要焊工专业职业资格证书，宋某介绍其与褚文龙、吕某、郭某到滨州南翔职业培训学校。后来，其与吕某等人拿到两个证书，一本是焊工职业资格证书，一本是特种行业操作证。每人交纳费用1390元。郭某拿到一本焊工职业资格证书，交纳了710元。职业资格证书上的发证机关系濮阳市人力资源和社会保障局。后来其在濮阳市人力资源和社会保障局网站上看到一条严正声明，得知其与吕某、郭某等发放的职业资格证书系假证。
（3）郭某陈述，其需要一本高级钳工职业资格证书，耿某联系了滨州南翔技校后，其交纳了710元费用后，得到了一本职业资格证书。后来得知证书是假的，其报案。
（4）吕某陈述，其与耿某、郭某等人在滨州市南翔技校缴纳了费用1390元后，学校给其发放了一本焊工职业资证书和一本特种行业操作证，后来得知证书是假的。
2、证人游某证言，其于2008年在滨州市南翔技校培训学校工作，其所在学校只能办理滨州的职业资格证书。因为学校招生不固定，办理本市的职业资格证书很麻烦，叶某让其把学员的情况邮寄到菏泽，菏泽再给其学校邮寄职业资格证书，自2012年下半年开始，其所在学校开始办理濮阳市的证书。2008年，其所在学校培训了一位名为宋某的学员，后来耿某等人也来到学校要求办证，其一共收到四名学员的材料，其中一名学员发放了职业资格证书，收取了710元的费用。其余三人均发放了职业资格证书和特种行业操作证，每人收取了1390元。
3、书证
（1）菏泽市人力资源和社会保证局出具的证明一份，证实宋某所持有的职业资格证书与菏泽市职业技能鉴定系列考务管理系统存档数据一致。
（2）河南省濮阳市人力资源社会保障局出具的证明一份，证实耿某、郭某、吕某所持有的职业资格证书均非该局颁发。
4、辨认笔录两份，经宋某、耿某辨认叶某系颁发假证的人。
5、扣押物品一宗及收缴物品清单，系在被告人叶某处办理的焊工职业资格证书及收缴情况。
6、抓获经过，证实被告人叶某的归案情况。
7、被告人叶某供述，其于2005年成立滨州南翔技校，其学校只能颁发滨州市的职业资格证书，但是学员太少，办理滨州的证书很麻烦，所以就通过菏泽市的南翔技校给学员办理证书。其把学员的信息还有费用通过快递的方式邮寄给菏泽市南翔技校办公室主任徐家林，他把证件办好后再寄回来，其再发放给培训的学员。后来又办理了些印有濮阳市人力资源保障局的职业资格证书。其收取1190元费用，发放中级职业资格证书及特种行业操作证，收取1390元费用，发放高级职业资格证书及特种行业操作证。
另查，被告人叶某在侦查机关退赔被害人宋某经济损失1190元、耿某经济损失1390元、吕某经济损失1390元、郭某经济损失710元。
本院认为，被告人叶某为牟取非法利益，买卖国家机关证件，其行为已构成买卖国家机关证件罪，依法应处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。公诉机关指控其犯罪的罪名及事实成立，本院予以确认。关于被告人叶某称不构成买卖国家机关证件罪的辩解意见，本院经审查认为，《中华人民共和国特种作业操作证》、《中华人民共和国职业资格证书》均属于国家机关证件，被告人叶某为牟取利益，非法购进上述证件，符合买卖国家机关证件罪的构成要件。其所提学员参加培训、考试、收取的费用用于学校支出等不影响被告人非法买卖国家机关行为的构成，故被告人叶某以此为由的辩解意见，本院不予采纳。被告人叶某归案后，如实供述其犯罪事实，依法可从轻处罚。被告人叶某退赔被害人经济损失，可酌情对其从轻处罚。被告人以此为由的辩护意见，本院予以采纳。公诉机关建议对其在有期徒刑六个月至一年六个月幅度内量刑的建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条之规定，判决如下：
被告人叶某犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑十个月缓刑一年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省滨州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本九份。
审 判 长 刘 霞
人民陪审员 张向华
人民陪审员 吕荣敏
二〇一五年七月三十一日
书 记 员 张 姗