黑龙江省五大连池市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑1182民初1824号
原告：王有国，汉族
委托代理人：王保平
被告：五大连池市团结镇人民政府。
法定代表人：王国
委托代理人：范洋洋
被告五大连池市林业局。
法定代表人：衡军
委托代理人：赵文
被告：五大连池市团结镇东升村民委员会。
代表人：魏国强
委托代理人：宋国军
被告：王永利，汉族
被告：张志斌，汉族
原告王有国因与被告五大连池市团结镇人民政府（以下简称团结镇政府）、五大连池市林业局（以下简称五市林业局）、五大连池市团结镇东升村民委员会（以下简称东升村委会）、王永利、张志斌财产损害赔偿纠纷一案，本院于2016年7月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王有国及委托代理人王保平、被告五市林业局委托代理人赵文、被告团结镇政府委托代理人范洋洋、被告东升村委会代表人魏国强及委托代理人宋国军、被告王永利、被告张志斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王有国诉称，1990年，王有国在东升村横头山荒地栽植落叶松，于2010年11月16日经五市林业局核准，五市人民政府批准，给予王有国颁发了林权证。2016年4月12日下午，护林员韩先河到王有国处告诉说松树地失火了，王有国马上到现场查看，后王有国找到五大连池市团结镇林业工作站（以下简称团结林业站），经调查放火者为王永利，张志斌提供的火源。经团结林业站调解，王永利、张志斌只同意每人赔偿1000.00元，王有国认为赔偿数额少，因此受损树木面积达6亩，树木400多株，已种植20多年，价值2万余元。故王有国依法诉讼，要求王永利、张志斌赔偿财产损失2万元。因王永利、张志斌叙述放火烧荒是经过东升村委会申请，团结林业站和团结镇政府批准，所以，要求增加五市林业局、团结镇政府、东升村委会为被告，共同承担赔偿责任。
被告团结镇政府辩称，着火时没在现场，具体情况不明。点火时团结林业站的工作人员在现场，所以不同意赔偿。
被告五市林业局辩称，按照相关规定可以点烧，但应按计划点烧，团结林业站协助点烧，团结林业站和团结畜牧站各派一个人协助点烧。下午赵文和村里治保主任赶到现场，带了两台灭火机后来又拿两台，到现场又接着点。发现沟塘对面有火情，赵文和韩先河就到那去了，离开现场时没点火，后来看见冒烟，赵文又返回现场了一起打火，五市林业局不同意赔偿损失，团结林业站是防止烧荒引起火灾，不应该承担赔偿责任。
被告东升村委会辩称，王有国家的树是1990年种植的不是事实，是2002年栽植的。韩先河没有护林员的职务，是村治保主任。烧荒前村里开过会，要求按程序点荒，之前也宣传过防火，点荒时必须一家一家点，东升村委会不同意赔偿。
被告王永利辩称，本案中涉及的土地与王永利没有任何关系，是为张志斌帮忙，本次烧荒是由东升村委会申请，政府部门同意并组织的才同意帮工，王永利不应承担任何责任，王有国将王永利做为被告属诉讼主体错误，请求依法驳回王有国的诉讼请求。
被告张志斌辩称，点火烧玉米茬是东升村委会提出申请，由团结镇政府批准及团结林业站允许集中组织的，并且团结镇政府、团结林业站及东升村委会派出工作人员及灭火人员参加，张志斌只是涉及部分土地的承包方，王有国称张志斌放火并提供火源与事实不符，张志斌在此次烧荒中无过错，张志斌不是本案的承担责任方，该次行动的组织者、领导者及过错方应当承担赔偿责任，请求依法驳回王有国的诉讼请求。
王有国为证实自己的主张向本院提供如下证据：1、林权证一份，证明该受损的林地于2010年11月16日取得。2、团结林业站证明一份，证明放火是王永利、张志斌造成的，火灾现场有团结林业站的人在场和东升村委会的护林员在场。团结镇政府、五市林业局、东升村委会、王永利、张志斌对以上证据均无异议。本院在团结林业站调取的证据如下：1、东升村委会申请一份，证明烧荒是由东升村委会提出的申请。2、黑龙江省人民政府文件一份，证明林木补偿标准。王有国、团结镇政府、五市林业局、东升村委会、王永利、张志斌对以上证据均无异议。本院在火灾现场拍照的照片十张，证明王有国受灾树木规格。王有国、团结镇政府、五市林业局、东升村委会、王永利、张志斌对以上证据均无异议。
以上证据经本院组织当事人进行了质证，因当事人无异议，本院予以采信并在卷佐证。
经审理查明，2016年4月10日，东升村几户村民在横头山处连片种植需要烧荒整地，东升村委会向团结镇政府提出烧荒申请，团结林业站与团结畜牧站负责烧荒现场具体监督指导协助工作。2016年4月12日，团结林业站工作人员张景贵、团结畜牧站工作人员王金贵，配备二台风力灭火机到现场协助烧荒。午后，团结林业站站长赵文准备到烧荒现场，因赵文不知道烧荒具体位置，找到东升村委会治保主任韩先河为其领路来到烧荒现场，并又带来二台风力灭火机。因王永利是2015年张振山的土地承包人，张志斌是2016年张振山的土地承包人，王永利在张志斌提供打火机的情况下点燃了张振山家地中的玉米茬进行烧荒整地，后赵文等人发现沟塘对面有火情，便到沟塘对面查看，这时张振山家的烧荒现场发生了跑火，将王有国的林地烧毁，过火面积6亩，烧毁树木400株，该林地王有国于2010年11月10日取得林权证。《黑龙江省人民政府关于林地、林木补偿标准有关问题》的通知中规定，人工林树木胸径在5厘米以下林木补偿款为20.00元/株，树木胸径在5
--10厘米以下林木补偿款为30.00元/株。另查明，本院在王有国受损林地现场取样，被烧毁树木一株树木胸径为4厘米，一株树木胸径为9厘米。
本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。本案系由烧荒引起火灾的损害赔偿，当事人双方均未提出异议，本院予以确认。此次烧荒是由团结镇政府组织实施的，在存有安全隐患的情况下组织烧荒引起火灾，应负监督管理不当的责任，团结镇政府应对王有国的相关损失承担主要的赔偿责任。团结林业站是烧荒现场的具体监督指导单位，因其现场监督指导不当引起火灾，团结林业站应承担相应的民事责任，团结林业站不具备法人单位资格，其主管部门五市林业局应对王有国的相关损失承担次要的赔偿责任。东升村委会作为烧荒的申请单位，该村多户村民家的玉米茬需点火烧荒，其本应派人到现场协助联络相关人员防范火灾，避免出现安全隐患，而其却未派人到现场有过错，东升村委会应对王有国的相关损失承担相应的赔偿责任。王永利系成年人明知在存在安全隐患的情况下点火烧荒有过错，王永利应对王有国的相关损失承担相应的赔偿责任。张志斌系成年人明知在存在安全隐患的情况下提供火源有过错，张志斌应对王有国的相关损失承担相应的赔偿责任。王有国此次火灾财产损失，比照《黑龙江省人民政府关于林地、林木补偿标准有关问题》的通知，本院确定王有国财产损失为1万元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（六）项、第十九条的规定，判决如下：
一、被告五大连池市团结镇人民政府于本判决生效后，赔偿原告王有国财产损失5000.00元。
二、被告五大连池市林业局于本判决生效后，赔偿原告王有国财产损失2000.00元。
三、被告五大连池市团结镇东升村民委员会于本判决生效后，赔偿原告王有国财产损失1000.00元。
四、被告王永利于本判决生效后，赔偿原告王有国财产损失1000.00元。
五、被告张志斌于本判决生效后，赔偿原告王有国财产损失1000.00元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费300.00元，减半收取150.00元，原告王有国负担100.00元，被告五大连池市团结镇人民政府负担25.00元，被告五大连池市林业局负担10.00元，五大连池市团结镇东升村民委员会负担5.00元，被告王永利负担5.00元，被告张志斌负担5.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。
申请执行的期间为履行期限届满后二年内。
审判员 蒲新宇
二〇一六年九月九日
书记员 胡 光