河南省商丘市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）豫14民终2045号上诉人（原审原告）：冉庆新，男，1976年9月11日出生，汉族，住所地河南省夏邑县。委托诉讼代理人：杨学勇，河南宇言律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：夏邑县人民医院，住所地河南省夏邑县康复路**号。负责人：李继敏，该院院长。委托诉讼代理人：李幸福，河南公朴律师事务所律师。上诉人冉庆新因与被上诉人夏邑县人民医院劳动争议一案，不服河南省夏邑县人民法院（2018）豫1426民初2286号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月16日立案受理后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人冉庆新及委托诉讼代理人杨学勇，被上诉人夏邑县人民医院的委托诉讼代理人李幸福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。冉庆新上诉请求：1.撤销原判，改判支持冉庆新的诉讼请求。2.一二审诉讼费由夏邑县人民医院承担。事实和理由：1.双方存在事实上的劳动关系，依据社会保险法第2、10、23、33、44、53条夏邑县人民医院应当为冉庆新缴纳五险。依据公积金条例第18、19、20条，夏邑县人民医院应当为冉庆新交纳单位应当承担的部分。依据调解仲裁法第6、39条，应当由夏邑县人民医院承担举证责任。冉庆新请求“五险一金”的依据为调解仲裁法第2条，但一审法院适用劳动争议司法解释三第1条规定，驳回冉庆新“五险一金”请求，错误。2.未订立劳动合同是双方认可的事实，夏邑县人民医院应当支付11个月双倍工资，工资数额的举证责任在夏邑县人民医院。且冉庆新的该请求，依据调解仲裁法第27条第4款，因双方劳动关系存续，未过仲裁时效期间。3.夏邑县人民医院认可冉庆新不在事业编制，故依据劳动法第46、49条，应当参照社会同行业平均工资水平确定冉庆新的工资，实行同工同酬。对夏邑县人民医院发给冉庆新的低工资，依据调解仲裁法第6、39条，应当由夏邑县人民医院承担举证责任。夏邑县人民医院辩称：冉庆新要求夏邑县人民医院承担五险一金不属于人民法院受理范围。要求双倍工资，由于已经超过仲裁时效，所以也超过诉讼时效。冉庆新要求补发工资、同工同酬也没有任何理由，原审法院驳回诉请是正确的。冉庆新向一审法院起诉请求：1.判令被告给原告依法缴纳1998年至今的“五险一金”，以后顺延；2.判决被告向原告支付未签订劳动合同产生的11个月的双倍工资50393.75元；3.判决被告向原告支付自1998年至今的工资300000元及利息，以后顺延；4.判决被告向原告支付工资同工同酬；5.诉讼费用由被告负担。一审法院认定事实：自1998年起，原告在被告处针灸理疗科、疼痛科工作至今，双方一直没有签订劳动合同。被告系夏邑卫生和计划委员会举办非营利性质公立医疗机构，为公益性事业单位法人。原告工作期间，被告一直正常支付原告劳动报酬，但一直没有为其缴纳社会保险基金及住房公积金。原告至今也没有缴纳社会保险基金及住房公积金的账户。一审法院认为，自1998年起，原告在被告处针灸理疗科、疼痛科工作至今，双方一直没有签订劳动合同，原告工作期间，被告一直正常支付原告劳动报酬，原、被告之间成立事实上的劳动关系。依照《中华人民共和国劳动法》第七十一条的规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”。被告作为用人单位应依法足额为原告缴纳社会保险费。被告系夏邑卫生和计划委员会举办非营利性质公立医疗机构，为公益性事业单位法人，人员制度受事业编制限制，被告无权自行为原告解决事业编制，无法自行为其原告缴纳社会保险费。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。故对原告请求被告为其缴纳社会保险费的诉讼请求，不予支持，原告就此可另行提起赔偿之诉。《中华人民共和国劳动法》没有规定用人单位必须为劳动者缴纳住房公积金，故对原告的此项诉讼请求，不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”未签劳动合同双倍工资差额是一种违反法律的惩罚，不属于劳动报酬。中华人民共和国劳动合同法自2008年1月1日开始实施，原告系1998年开始到被告处工作，双方一直没有签订书面合同，原告要求被告因未签劳动合同支付双倍工资的诉讼时效应自2008年1月1日开始计算。原告于2018年1月10日向夏邑劳动争议仲裁委员会原告要求被告因未签劳动合同支付双倍工资时，已经超出诉讼时效，被告依此抗辩，原告就此也没有提供证据证明有引起诉讼时效中止、中断的情形，故对该项诉讼请求，不予支持。原告工作期间，被告一直正常支付原告劳动报酬，故对原告要求被告支付自1998年至今的工资30万元及利息的诉讼请求，不予支持。原告要求同工同酬，但原告没有提供在被告处和原告相同的岗位、相同工作量、相同业绩的劳动者及劳动者工资有差额的证据，故对该项请求不予支持。原审依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告冉庆新的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告冉庆新负担。本院二审期间，当事人均未提交新证据。本院经审理查明的事实与一审认定的事实一致。本院认为，关于冉庆新请求夏邑县人民医院缴纳1998年至今的“五险一金”，应否支持的问题。双方当事人之间劳动关系存续，根据《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条、第三十三条、第四十四条、第五十三条规定，参加社会保险是双方当事人的法定义务，根据《中华人民共和国社会保险法》第四条规定，缴纳社会保险费亦是用人单位和职工的法定义务。故自2011年7月1日起，冉庆新应当知道自己负担着参加社会保险、缴纳社会保险费的义务，享有监督夏邑县人民医院为自己申请办理社会保险登记、缴纳社会保险费的权利，夏邑县人民医院亦应当知道其有义务为冉庆新办理社会保险登记、缴纳社会保险费。根据《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费”、第八十四条“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；……”等规定，因夏邑县人民医院没有依法为冉庆新办理社会保险登记，其法律后果为由社会保险行政部门责令处理，并由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费后，由夏邑县人民医院按时足额缴纳或者由社会保险费征收机构按时足额征收。另外，《人力资源和社会保障部实施若干规定》第二十九条“2011年7月1日后对用人单位未按时足额缴纳社会保险费的处理，按照社会保险法和本规定执行；对2011年7月1日前发生的用人单位未按时足额缴纳社会保险费的行为，按照国家和地方人民政府的有关规定执行”规定亦明确。因此，冉庆新关于夏邑县人民医院缴纳1998年至今的“五险”请求，应当向法定机构申请解决，由法定机构予以处理。《住房公积金管理条例》第三十七条、第三十八条规定：单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续；单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心予以处理，因此，冉庆新关于夏邑县人民医院缴纳住房公积金请求，应当向相关职能机构申请解决，由相关职能机构予以处理。关于冉庆新请求夏邑县人民医院支付未签订劳动合同产生的11个月二倍工资50393.75元能否支持的问题。用人单位支付二倍工资是法律明确规定的用人单位不及时与劳动者订立书面劳动合同产生的法律责任。自1998年冉庆新在夏邑县人民医院处工作，双方一直没有签订书面合同，为客观事实，冉庆新自2008年1月1日起应当知道夏邑县人民医院未支付二倍工资差额部分，违反相关法律规定，损害其劳动者权益。冉庆新于2018年1月10日向夏邑县劳动争议仲裁委员会要求夏邑县人民医院支付二倍工资时，已经超过仲裁时效。冉庆新没有提供证据证明有引起时效中止、中断的情形，夏邑县人民医院关于该请求已经超过时效的抗辩，能够成立，原审驳回冉庆新的二倍工资请求，并无不当。冉庆新请求夏邑县人民医院支付自1998年至今的工资300000元及利息，但没有提交夏邑县人民医院无故克扣或者无故拖欠工资的证据，应承担举证不能的不利后果。有效证据证明冉庆新的工资包括基本工资、绩效工资两部分，故工资分配方式和工资水平约定基本明确。冉庆新请求同工同酬，应当是在双方劳动报酬约定不明，经重新协商不成且没有集体合同以适用或者集体合同未规定劳动报酬的情况下，故本案冉庆新请求夏邑县人民医院支付工资同工同酬的前提不足，可以理解为是对原工资分配方式和工资水平的变更，该请求，双方当事人可以协商解决。综上所述，冉庆新的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由冉庆新负担。本判决为终审判决。审判长  朱利民审判员  李念武审判员  宋德卿二〇一八年七月二十六日书记员  冯 硕