贵州省剑河县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）剑民初字第334号
原告潘水英，女，1969年9月29日出生，剑河县人。
原告杨贵陆，男，1994年7月14日出生，剑河县人。
委托代理人吴学林，贵州兴黔律师事务所律师。
被告剑河县农村公路管理局。地址：剑河县革东镇仰阿莎西大道。
法定代表人潘承楼，局长。
委托代理人吴明枢，贵州贵信律师事务所律师。
被告吴农麻，曾用名吴秀荣，男，1958年6月17日出生，剑河县人。
原告潘水英、杨贵陆与被告剑河县农村公路管理局（以下简称“剑河公路局”）、吴农麻侵权责任纠纷一案，本院于2015年7月14日立案受理，依法由审判员李荣碧适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告潘水英、杨贵陆及其委托代理人吴学林，被告剑河公路局的委托代理人吴明枢，被告吴农麻等到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
原告潘水英、杨贵陆诉称：2015年4月1日19时40分左右，原告家人杨国林（系原告潘水英之夫、原告杨贵陆之父）驾驶摩托车行驶至剑河县革东镇320国道1839km+880m处，因第一被告剑河公路局雇佣第二被告吴农麻对该路段道路进行修补，未建立安全防范设施，致使杨国林摩托车碰撞修补道路凹坑翻车造成交通事故。事故造成杨国林受伤，送剑河县人民医院抢救无效死亡。2015年4月6日，原告与第二被告就丧葬费达成协议，第二被告赔偿50000元。2015年6月11日，剑河县交警大队作出事故责任认定书，认定原告家人杨国林承担事故主要责任，原告不服向黔东南州交警支队提出复议，2015年6月15日，复议维持。原告认为，二被告进行道路修补施工，未按规定在距离施工作业地点来车方向安全距离处设立明显的安全警示标志、采取应有的防范措施，是导致杨国林死亡的原因。二被告有混合过错，应承担连带责任。现根据侵权责任法、民法通则、民事诉讼法的规定提起诉讼，请求人民法院判决二被告连带赔偿原告各项损失：1、死亡赔偿金180385.68元；2、医疗费11200元；3、精神损害抚慰金10000元，共计201585.68元。
原告提交的证据有：1、户籍资料，证明原告与死者杨国林的亲属关系；2、住院费发票，证明支付抢救费等11200元；3、协议书，证明与第二被告达成支付50000元的协议；4、账目明细表，证明办理杨国林丧事实际开支54111.43元；交通事故认定书，证明交通事故责任。
被告剑河公路局辩称：事故路段施工时设有警示标志，造成事故的主要原因是杨国林酒驾，与被告施工没有因果关系，我单位不应承担责任。杨国林是交警队的职工，交警勘查现场时没有通知我单位到场，维修的地面瑕疵是交警主观推断的，没有证据依据，因此交通事故认定书不能作为本案定案依据。
被告剑河公路局提交的证据有：1、现场照片，证明已设立警示标志；2、住院病历，证明事发一个小时后杨国林才到医院治疗；3、剑河县公路局与吴农麻签订的施工合同和安全生产责任书，证明施工人是吴农麻，公路局对施工安全已作了安排。
被告吴农麻辩称：交警队认定事故时并未通知我到场，认定我负事故责任我不认可，原告要求我赔偿我不同意。
被告吴农麻未提交证据。
本院依职权向剑河县公安局交通警察大队调取了现场勘查笔录、现场图、现场照片、询问笔录。
经审理查明：2015年4月1日19时40分许，杨国林驾驶摩托车行驶至剑河县革东镇320国道1839km+880m路段，发生翻车交通事故。事故造成杨国林受伤，送剑河县人民医院抢救，于2015年4月4日17时死亡。其间，发生抢救费、住院费11200元。事故发生时，该路段正由被告吴农麻进行道路修补施工，该工程发包单位为被告剑河公路局，承包人为吴农麻。事故发生后10余分钟，剑河县公安局交通警察大队即派员出现场勘查。2015年6月11日，剑河县交通警察大队根据现场勘查笔录，现场图，现场照片，交通事故检验、鉴定结论，当事人吴农麻的陈述，证人万岩妹、杨燕、王英、潘胜莲、陶爱云、伍宏平、刘彪、刘勇、杨建芝、王和生、方忠平、龙家灿、彭再锋证言等证据，作出剑公交认字［2015］第A00004号《道路交通事故认定书》（以下简称《事故认定书》）。《事故认定书》对事故成因分析是：杨国林饮酒后驾驶未按规定注册登记、不按规定投保机动车第三者责任强制保险的摩托车上路行驶，驾驶摩托车未按规定戴安全头盔，夜间驾车行经施工容易发生危险的路段，未按规定降低行驶速度行驶，驾驶摩托车行驶中操作不当，是导致此次事故发生的主要原因。吴农麻挖掘道路施工影响交通安全未征得公安机关交通管理部门的同意，未按规定在距离施工作业地点来车方向安全距离处设立明显的安全警示标志，采取防护措施，是导致此事故发生的次要原因。据此认定，原告家人杨国林承担事故主要责任，被告吴农麻承担事故次要责任。《事故认定书》送达后，原告不服向黔东南州公安局交警支队提出复议，2015年6月15日，黔东南州公安局交警支队作出州公交受字［2015］第024号《道路交通事故认定复核结论》，维持剑河县公安局交通警察大队的［2015］第A00004号《事故认定书》。2015年4月6日，潘水英与吴农麻签订《协议书》一份，约定，先由吴农麻垫付50000元作为处理死者杨国林后事的经费，事后按交警调解或人民法院认定的责任比例分担责任，超过吴农麻应承担的部分，退回吴农麻。协议签订后，剑河公路局从吴农麻的应得工程款中向潘水英支付了50000元。
另查明：2015年3月15日，被告剑河公路局与被告吴农麻签订《城区道路修补零星工程施工合同》时，签订了《安全生产责任书》一份作为附件，约定由吴农麻承担施工现场安全管理责任。
以上事实，有当事人陈述、交通事故认定书、协议书、施工合同、安全生产责任书等为据，并有公安机关制作的现场勘查笔录、现场图、现场照片、询问笔录佐证，足以认定。
本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。本案事故发生后，剑河县公安局交通警察大队在第一时间赶赴现场，对现场进行了保护和勘查，后又对相关物证和尸体进行了鉴定、检验，最终作出［2015］第A00004号《事故认定书》。剑河县公安局交通警察大队对本案事故的处理程序合法，作出的［2015］第A00004号《事故认定书》所依据的现场勘查笔录，现场图，现场照片，交通事故检验、鉴定结论，当事人陈述，证人证言等证据客观真实。被告剑河公路局、吴农麻虽否认《事故认定书》认定的事实，不接受《事故认定书》所作的事故责任认定，但并未能提供相反的证据。所以，本院对［2015］第A00004号《事故认定书》予以认定，作为认定本案事实的基本依据。根据《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第一款“在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任”的规定，吴农麻未按规定在距离施工作业地点来车方向安全距离处设立明显的安全警示标志，采取防护措施，造成杨国林翻车受伤死亡，应承担侵权责任。剑河公路局对使用中的公路进行非封闭施工，应确保安全，其将工程发包给不具备道路施工资质的吴农麻，并约定由吴农麻承担施工安全责任不当，故剑河县公路局不能免除施工安全责任，在本次事故中属于共同侵权人，应与吴农麻承担连带责任。从《事故认定书》认定的事实中可知，杨国林有酒后驾驶机动车、驾驶的机动车未注册登记、驾驶的机动车未投保交强险、驾驶摩托车未戴安全头盔等违法行为，又有操作不当、夜间驾车行经施工容易发生危险的路段未按规定降低行驶速度的过失行为，因此，可以判定杨国林的过错对事故发生的原因力比例大，应减轻侵权人80%的责任，据此确定被告承担20%的民事赔偿责任。根据上年度城镇居民人均可支配收入计算，本案死亡赔偿金应为450964.20元（22548.21元/年×20年），被告应赔偿20%即90192.84元，医疗费11200元，被告应赔偿20%即2240元。杨国林因事故死亡，原告作为杨国林的配偶、子女，精神上确实受到伤害，酌定被告赔偿精神损害抚慰金3000元。吴农麻在事故发生后已向潘水英支付50000元办理杨国林丧事，双方约定事后按交警调解或人民法院认定的责任比例分担责任，该约定符合法律规定，对吴农麻、潘水英、杨贵陆具有法律约束力。原告在本案中未提出丧葬费一项请求，被告也未就垫付的50000元提出反诉，但原告在诉讼中对丧事开支进行了举证，旨在核销吴农麻根据协议垫付的50000元，故应认定原告对丧葬费和该垫付款提出了主张，应在本案中一并处理。虽然当时对该50000元是否系对丧葬费的赔偿约定不明，但协议双方当时已明确约定系暂行垫付办理杨国林丧事的费用，所以应认定在协议中处理的是丧葬费和办理丧事支出的合理费用。根据协议约定，对该50000元应按前述确定的民事责任比例分担，吴农麻应承担20%即10000元，剩余40000元，原告应当退还吴农麻。依照《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第一款、第八条、第二十六条、第十六条、《中华人民共和国合同法》第八条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十九条、最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条的规定的规定，判决如下：
一、被告剑河县农村公路管理局、被告吴农麻连带向原告潘水英、杨贵陆赔偿死亡赔偿金90192.84元、住院费2240元、精神损害抚慰金3000元，共计95432.84元，原告应退还吴农麻的40000元直接抵扣后，二被告还应支付55432.84元，限于判决生效后10日内履行完毕；
二、驳回原告的其余诉讼请求。
义务人未按判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4323.80元，减半收取2161.90元，由被告剑河县农村公路管理局、吴农麻负担2000元，由原告潘水英、杨贵陆负担161.90元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。
审判员 李荣碧
二〇一五年九月九日
书记员 粟 慧