福建省安溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）安刑初字第835号
公诉机关福建省安溪县人民检察院。
被告人梁某某，男，1969年11月5日出生于福建省安溪县，汉族，大专文化，原系安溪县住房与城乡规划建设局办公室负责人。住福建省安溪县，因本案于2015年4月7日由安溪县人民检察院决定被刑事拘留，同月20日经泉州市人民检察院决定，同日被逮捕。
辩护人李柏家，福建一心律师事务所律师。
福建省安溪县人民检察院以安检诉刑诉（2015）739号起诉书指控被告人梁某某犯受贿罪，于2015年9月28日向本院提起公诉，本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安溪县人民检察院指派检察员陈向荣出庭支持公诉，被告人梁某某及其辩护人李柏家到庭参加诉讼。期间，公诉机关因补充侦查需要建议延期审理二次。现已审理终结。
福建省安溪县人民检察院指控，被告人梁某某于2012年至2014年间，利用受指派担任安溪县湖头镇公租房建设项目业主现场管理代表的职务便利，在工程现场监督、工程进度相关款项签证等过程中，收受项目承建商黄某1、陈某1和苏某等5人7次送款共计现金48，000元（人民币，下同）及购物卡5，000元，合计53，000元，并为送款人谋取利益。具体分述如下：
1、2012年6、7月间，被告人梁某某在湖头镇公租房建设项目工地，收受该项目配套工程承建者苏某为在施工过程中得到关照的送款5，000元。
2、2012年8、9月间，被告人梁某某在安溪县住建局办公楼四楼楼梯口，收受湖头镇公租房项目的土方平整、排水渠等配套工程承建者陈某2为在工程建设中得到关照的送款10，000元。
3、2013年春节前，被告人梁某某在城厢镇仙苑村仙景苑大门口，收受湖头镇公租房项目的土方平整、排洪渠等配套工程承建者陈某1为在工程建设中得到关照的送款20，000元。
4、2013年秋季和2014年中秋节前，被告人梁某某分别在安溪县住建局办公室和其家中，收受湖头公租房项目室外电缆综合管道工程承建方福建方圆建设有限公司副总经理陈某3为在工程款拨付和工程建设过程中得到关照的送款10，000元及购物卡2，000元。
5、2012年10月左右和2013年底，被告人梁某某在城厢镇仙苑村其老家大厝，收受福建阳胜工程项目管理有限公司安溪县区域负责人林某为在监理工作上得到支持和及时拨付监理费的送款3，000元及购物卡3，000元。
案发后，被告人梁某某主动投案，其亲属向安溪县人民检察院退缴赃款71，000元。
指控提供的证据：1、工程承包合同、任职文件等书证；2、证人苏某、陈某1等人的证言；3、被告人梁某某的供述和辩解。4、视听资料等。
福建省安溪县人民检察院认为，被告人梁某某作为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。其犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首论，可以从轻或者减轻处罚。
被告人梁某某对起诉书指控的罪名和犯罪事实均无异议。
辩护人李柏家的辩护意见是：被告人梁某某具有自首、主动退赃、没有造成国家经济损失等量刑情节，建议从轻处罚，并适用缓刑或免予刑事处罚。
经审理查明，被告人梁某某于2012年至2014年间，利用受指派担任安溪县湖头镇公租房建设项目业主现场管理代表的职务便利，在工程现场监督、工程进度相关款项签证等过程中，收受项目承建商黄某1、陈某1和苏某等5人7次送款共计现金48，000元（人民币，下同）及购物卡5，000元，合计53，000元，并为送款人谋取利益。具体分述如下：
1、2012年6、7月间，被告人梁某某在湖头镇公租房建设项目工地，收受该项目配套工程承建者苏某为在施工过程中得到关照的送款5000元。
2、2012年8、9月间，被告人梁某某在安溪县住建局办公楼四楼楼梯口，收受湖头镇公租房项目的土方平整、排水渠等配套工程承建者陈某2为在工程建设中得到关照的送款10，000元。
3、2013年春节前，被告人梁某某在城厢镇仙苑村仙景苑大门口，收受湖头镇公租房项目的土方平整、排洪渠等配套工程承建者陈某1为在工程建设中得到关照的送款20，000元。
4、2013年秋季和2014年中秋节前，被告人梁某某分别在安溪县住建局办公室和其家中，收受湖头公租房项目室外电缆综合管道工程承建方福建方圆建设有限公司副总经理陈某3为在工程款拨付和工程建设过程中得到关照的送款10，000元及购物卡2，000元。
5、2012年10月左右和2013年底，被告人梁某某在城厢镇仙苑村其老家大厝，收受福建阳胜工程项目管理有限公司安溪县区域负责人林某为在监理工作上得到支持和及时拨付监理费的送款3，000元及购物卡3，000元。
被告人梁某某于2015年4月2日在其所在单位领导通知下主动到案，归案后如实供述自己的犯罪事实；其亲属向安溪县人民检察院退缴赃款71，000元。
上述事实，有由公诉机关提供并经庭审质证的如下证据证明：
1、立案决定书、传唤证等法律文书，证实安溪县人民检察院对被告人梁某某涉嫌受贿犯罪于2015年4月7日立案侦查等事实。
2、安溪县干部基本信息调查表、安溪县人事局干部任免批复、情况说明等，证实被告人梁某某于2012年4月起作为安溪县住房与城乡规划建设局住宅区湖头镇公租房的现场管理代表。
3、证人证言。⑴证人苏某证言；证实其和、陈某1和陈某2承建过湖头公租房的水沟设施工程。在2012年下半年，为感谢梁某某在办理手续、拨款、验收方面的支持，为了和他搞好关系，各项事情能比较顺利，陈某2经手送给梁某某10，000元；在2012年的一天，梁某某到公租房的工地检查，其为了和梁某某搞好关系，经手送给梁某某5，000元；在2013年春节前的一天，我们几个股东在一起商量后，给梁某某拜年，由陈某1经手送给梁某某20，000元的事实。⑵证人陈某2证实其和苏某等人承建湖头公租房建设项目排水沟等附属工程，梁某某是湖头公租房建设项目工程现场的业主代表。2012年8、9月间，其在安溪县住建局旧的办公楼送给梁某某10，000元的事实。⑶证人陈某1证言，证实其和苏某等人合伙承建湖头公租房建设项目的排水沟工程，该建设项目的业主是安溪县小城镇建设投资有限公司，驻工程现场的业主代表是县住建局的梁某某和林某1，2013年春节前为了与梁某某搞好关系，在工程施工和工程款拨付等方面能得到梁某某的关照，经手送给梁某某20，000元的事实。⑷证人陈某3证言，证实其系福建方圆集团副总经理。2013年11月间，为了与梁某某搞好关系，在工程施工协调配合等方面能得到梁某某的关照，送给梁某某2，000元购物卡和现金10，000元的事实。⑸证人林某2证言，证实其负责阳胜公司在安溪区域的监理业务，其在湖头公租房主体工程监理过程中，有送给湖头公租房建设项目的业主代表梁某某3，000元购物卡和现金3，000元的事实。⑹证人黄某1证言，证实2009年至今，梁某某以其妻子谢某1的名义，与黄某1、谢某2等人合办经营福建省安华市政工程建设有限公司，后梁某某和黄某1、谢某2约定按股份比例合伙参与湖头公租房的1期主体工程的招投标，在中标1期二标段、三标段的主体工程后，以该比例股份承建该工程，在第一次工程进度款拨付后，梁某某按照股份比例分得30万元的事实。⑺证人黄某2证言，证实其承建的工程在报送安溪县审计局基建审计中心进行基建审核时被核减数额较大的工程款，遂于2014年10、11月间拿50，000元现金给梁某某，让梁帮忙去找该中心的相关人员疏通、理顺关系，目的是为了让该中心的人员尽量少核减工程款，不是要送给梁某某本人的，事后梁某某有告知他事情没有办成，钱也没有使用，因其长期在外地经商而尚未取回这50，000元的事实。
4、县政府办公会议纪要等，证实湖头公租房工程的概况，包括会议纪要、招标公告及投标公司等的相关情况的事实。
5、协议书、建设工程施工合同、公租房排水工程施工合同、拨款申请表等，证实湖头公租房承建单位及承建方申领工程款，并由被告人梁某某报送的相关情况。
6、银行凭证，证实梁某某、黄某1、谢某2三人合伙承建湖头公租房主体工程，承建公司收到甲方拨款后，再汇到黄某1的个人建行帐户的情况及黄某1、谢某2寻找其他公司围标湖头公租房的主体工程的投标保证金的明细等。
7、归案情况说明，证实侦查机关在办案中发现梁某某存在收受送款的问题，被告人梁某某于2015年4月2日在安溪县住房和城乡规划建设局局长的通知下主动到案，在配合调查期间交代了其利用职便收受他人送款的事实。
8、扣押财物清单、收款凭证。证实被告人梁某某向安溪县人民检察院退缴赃款71，000元。
9、户籍证明，证实被告人梁某某的基本身份情况。
10、被告人梁某某供认其在被安溪县住建局指派作为湖头镇公租房建设项目业主现场代表期间，多次收受陈某1、陈某3和林某2等人所送的现金、购物卡等的事实。
上述证据来源合法，内容客观真实，与案件具有关联性，可作定案依据，本院予以确认。
本院认为，被告人梁某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人梁某某犯受贿罪的罪名成立，适用法律正确。被告人梁某某犯罪以后，在其所在单位领导通知下主动到案，归案后如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法从轻处罚；其已退清全部赃款、缴交罚金，酌情从轻处罚。辩护人李柏家关于被告人梁某某具有自首、退赃等量刑情节，建议从轻处罚的辩护意见予以采纳；其建议对被告人梁某某适用缓刑或免予刑事处罚的辩护意见不予采纳。为维护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，根据被告人梁某某的犯罪事实、情节及其认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第九十三条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人梁某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2015年4月7日起至2016年5月6日止。）
二、被告人梁某某退清在安溪县人民检察院的赃款人民币53，000元，予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴佳霖
人民陪审员 林志炼
人民陪审员 林玉婷
二〇一六年十月十日
书 记 员 陈瑜芳
速 录 员 王兰英
附：本案适用法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法
第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。