黑龙江省克山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑0229刑初84号
公诉机关黑龙江省克山县人民检察院。
被告人于德全（曾用名于德权），住黑龙江省克山县。2016年4月1日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
克山县人民检察院以黑克山检诉刑诉〔2016〕85号起诉书指控被告人于德全犯贪污罪，于2016年6月13日向本院提起公诉，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。克山县人民检察院指派代理检察员刘传德出庭支持公诉，被告人于德全到庭参加诉讼。现已审理终结。
克山县人民检察院指控：2011年至2015年期间，被告人于德全利用其任克山县北兴镇保卫村会计的职务便利，采取向克山县北兴镇人民政府财政所虚报牛臣等人承包土地耕种事实，骗取国家粮食补贴款和良种补贴款51068.36元据为已有。2016年1月6日于德全通过本村现金员王忠广将50134.08元退缴北兴镇农村经济管理中心账户。案发后，剩余赃款934.28元被克山县人民检察院依法扣押。
经侦查，2016年4月1日被告人于德全经克山县人民检察院工作人员传唤至克山县人民检察院被抓获，并如实供述犯罪事实。
公诉机关以证人证言、被告人的供述和辩解及相关书证证实上述事实，认为被告人于德全身为农村基层组织人员，在协助人民政府负责本村国家粮食补贴和良种补贴的工作中，利用职务上的便利，虚报农民承包土地事实，骗取国家粮食补贴款和良种补贴款据为已有，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，并提出对被告人于德全判处一年以下有期徒刑，并处罚金的量刑建议。
被告人于德全对检察机关起诉指控的罪名及事实均无异议，无辩解。
经审理查明：2011年至2015年期间，被告人于德全利用其任克山县北兴镇保卫村会计的职务便利，在协助北兴镇人民政府办理本村村民的国家粮食补贴和良种补贴工作过程中，采取以牛臣名义冒领及将村里的机动地面积写在自己名下等手段，向克山县北兴镇人民政府财政所上报虚假材料，骗取国家粮食补贴款和良种补贴款51068.36元，并据为已有。2016年1月6日于德全通过本村现金员王忠广将50134.08元退缴北兴镇农村经济管理中心账户，同年1月23日于德全被他人举报至公安机关。案发后，剩余赃款934.28元被克山县人民检察院依法扣押。
上述事实，有控辩双方提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：
（一）书证
1.受案登记表、案件来源、到案经过：证实案件系他人报案，及被告人被传唤到案的时间、地点等情况。
2.简易明细账、存/取款凭条、农户土地明细表、记账凭证、2010年良种漏报名单、收据、良种补贴面积明细表、2015年与村结账明细表、账户交易明细表：证实2011年至2015年，被告人于德全应得良种补贴及粮食补贴24569.70元，实际打入其所持有的户名为牛臣的存折良种补贴6516元、粮食补贴22071.26元，打入其所持有的户名为于德权、于德全和邵景辉的三个存折良种补贴29037元、粮食补贴31481.80元，减去被告人垫付柏丽杰的1911元、王和平的600元、2010年漏报的农户补贴10957元及其应得的24569.70元，实际多得补贴51068.36元。2016年1月6日，于德全将账目明细及50134.08元上缴克山县北兴镇农村经济管理中心。
3.克山县北兴镇历年粮补补贴标准：证实克山县北兴镇历年来粮补的具体标准情况。
4.扣押决定书、查封/扣押财物、文件清单：证实检察机关依法扣押被告人的涉案剩余赃款人民币934.28元。
5.证明：证实克山县北兴镇保卫村村民胡海、王有、刁玉树、李明志、刘长德、杨居宝、成积来、张文生、王君、王和平、柏丽杰外出务工，现无法取得联系。
6.克山县北兴镇人民政府财政所的说明：证实（1）2015年良种补贴发放保卫村于德全名下良种面积378亩，此面积由于德全上报；（2）财政所的账目中，于德全与于德权系一人，为克山县北兴镇保卫村会计；（3）克山县北兴镇保卫村村民身份信息、良种补贴信息、粮食补贴信息由村会计于德全经手上报至克山县北兴镇财政所，其中村民牛臣的信息及银行账户均由于德全上报；（4）2015年12月末，保卫村粮补进行过农户信息变动，于德全、于德权、牛臣信息取消，邵景辉粮补面积由71.7亩调整为46.9亩，取消的粮补面积打入保卫村机动地和少面积的农户中。
7.户籍证明、现实表现：证实被告人于德全的自然情况，无前科劣迹，表现一般。
（二）证人证言
1.证人任国全的证言：证实于德全领取牛臣、王洪才的粮补和于德全名下378亩土地良种补贴的事情，其当时不知情。
2.证人牛臣的证言：证实其名下的82.5亩土地2011年至2014年的国家粮食补贴款、221.2亩土地2011年的良种补贴、107.6亩土地2012年至2015年的良种补贴，其没有获得，其也未在克山县北兴镇财政所办理接受国家补贴款的银行账户，其家的土地国家补贴款都是打到其父亲牛俊凤名下的账户里。
3.证人ＸＸ武的证言：证实于德全于2016年1月上交克山县北兴镇保卫村五万余元土地国家补贴款，存到了村里三资账，此款是于德全用村民的名义及将村里的机动地落到自己名下，将拨下来的粮补款私自领出并占用。
4.证人王忠广的证言：证实其是克山县北兴镇保卫村现金员，于德全于2016年1月交给其五万余元土地粮食补贴款及票据，未入账。
5.证人张广良、郑良泉、任连发、曲志臣、李洪侑、张显凤、薛启顺的证言：证实2010年克山县北兴镇保卫村漏报了一部分村民的良种补贴，其中张银海260元、薛培柱130元、任连发1352元、曲志臣1164元、李洪侑1352元、耿相宝320元、薛启信80元，后来均从于德全处以现金形式领取。
6.证人刘胜军的证言：证实其系克山县北兴镇财政所所长，主要负责北兴镇各村的国家补助发放，于德全是保卫村会计，负责上报保卫村的土地亩数，其按报上来的亩数发放补助，牛俊凤与牛臣是父子，正常情况在镇财政所只有一个账户，牛俊凤的身份信息是保卫村上报的，镇财政所给办理的银行账户，牛臣的身份信息没有报到财政所，银行账户应该是于德全提供的。机动地可以享有国家补助，机动地承包人要补助的，由该村会计上报农户信息，财政所把补助款打到该农户的账户上。于德全、于德全的妻子邵景辉、牛臣的银行账户及每年获得多少国家补助，在财政所的账上都有记载。
（三）被告人的供述和辩解
1.被告人于德全的供述：证实其对公诉机关指控的事实供认不讳。
上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。
本院认为：被告人于德全身为农村基层组织工作人员，在协助人民政府办理本村村民的国家粮食补贴和良种补贴工作过程中，利用职务上的便利，虚报自己及他人承包土地事实，骗取国家粮食补贴款和良种补贴款后，非法占为已有，其行为已构成贪污罪。于德全贪污数额较大，应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。于德全在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，可以从轻处罚。公诉机关指控罪名成立，适用法律正确，量刑建议适当。被告人犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人于德全犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（此款于判决生效之日起十日内一次缴纳）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
二、依法没收检察机关扣押的被告人于德全违法所得人民币934.28元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
（此页无正文）
审 判 长 王玉明
代理审判员 王学军
代理审判员 邱旭东
二〇一六年九月十二日
书 记 员 王雪妍
本判决所依据的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。