吉林省镇赉县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0821民初1091号
原告：吉林省防汛机动抢险队。
法定代表人刘林达，该公司董事长.
委托代理人：丁凤礼，吉林丁凤礼律师事务所律师。
委托代理人：周明春，该单位办公室主任。
被告：赵子初，男，汉族。
被告：宮兴业，男，汉族。
被告：兰振和，男，汉族。
被告：沈秀峰，男，汉族。
被告：郭景生，男，汉族。
被告：刘兵，男，汉族。
被告：曲振明，男，汉族。
被告：王占富，男，汉族。
被告：邢珍众，男，汉族。
被告：赵贵义，男，汉族。
被告：高春峰，男，汉族。
被告：高春国，男，汉族。
被告：刘凤阁，男，汉族。
被告：刘朋，男，汉族。
被告：刘晓林，男，汉族。
被告：刘晓龙，男，汉族。
被告：曲振兴，男，汉族。
被告：张琪：男，汉族。
被告：刘凤章，男，汉族。
以上19名被告的委托代理人：孙学贵，吉林爱华律师事务所律师。
第三人：李爽（钱景恩的妻子），女。
第三人：张宝金,男，汉族。
第三人：赵贵峰,男，汉族。
原告吉林省防汛抢险队诉被告赵子初、宫兴业、兰振和、沈秀峰、郭景生、刘兵、曲振明、王占富、邢珍众、赵贵义、高春峰、高春国、刘凤阁、刘朋、刘晓林、刘晓龙、曲振兴、张琪、刘凤章，第三人李爽、张宝金、赵贵峰劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理。原告委托代理人丁凤礼、周明春，被告赵子初及被告（赵子初等十九人）委托代理人孙学贵到庭参加诉讼。第三人李爽、张宝金、赵贵峰经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。
吉林省防汛抢险队诉称:原告承包吉林省西部土地开发整理重大项目镇赉项目区哈吐气区片查干工程区1标段工程后，在与钱景恩的协议书中明确约定，对工程所需材料、人工、机械设备等，全部由其自行采购、雇佣，所需费用也由其承担；并约定了主体工程不得分包和转包。钱景恩也曾出具了工程的人工费、材料费、机械租赁费由其承担的承诺书。后来钱景恩又将工程转包第三人张宝金，张宝金又将其中一部分工程转包给第三人赵贵峰，赵贵峰再将其承包的工程交由各原告进行工程建设。据上述事实和相关的法律规定，该案应为建设工程施工合同拖欠工程款纠纷，并非工资报酬纠纷，故仲裁裁决错误。且原告在得知钱景恩已将工程转包给第三人张宝金后，已与张宝金进行了工程款结算并全部支付完毕。现第三人张宝金向原告出具欠条，表明其承担民事责任的意思表示，亦足以证明其自身应承担施工队工人工资报酬的民事责任。原告对工资报酬没有给付义务，也不应承担相应的连带责任。故依法提起诉讼，请求人民法院维护原告的合法权益。一、依法判令原告吉林省防汛机动抢险队不承担支付被告工资报酬的责任；二、本案诉讼费等费用由被告和第三人承担。
赵子初等十九人辩称:第一，答辩人与被答辩人之间存在事实劳动关系，被答辩人应依法向答辩人支付劳动报酬。第二，被答辩人将所承建的全部工程非法转包给第三人钱景恩和李爽，钱景恩又将该全部工程转包给张宝金，张宝金又将该部分工程转包给赵贵峰，以上第三人均为自然人且都不具有任何建筑资质。因此，张宝金拖欠答辩人工资的行为，被答辩人依法承担连带责任于法有据。第三，镇赉县劳动人事争议仲裁院2015年11月18日作出的劳人仲案字【2015】53号裁决，认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法。
张宝金邮寄答辩状，述称：一、同意原告关于本案应为建设工程施工合同拖欠工程款纠纷案由的主张。二、不同意原告诉状中称“与张宝金”进行了工程结算并全部支付完毕工程款的主张。事实上，我们双方只结算少部分工程款。绝大多数工程款并未结标。更谈不上全部支付完毕。
李爽、赵贵峰未予答辩。
经审理查明：2013年5月11日，原告经投标承包吉林省西部土地开发整理重大项目镇赉项目区哈吐气区片查干工程区1标段工程后，成为吉林省西部土地开发整理重大项目镇赉项目区哈吐气区片查干工程区承建单位。2013年5月20日，原告与钱景恩（已故）、李爽（与钱景恩系夫妻关系）签订了一份协议书，原告将该工程转包给无施工资质的自然人钱景恩、李爽。2013年5月21日，钱景恩又与张宝金签订了一份协议书，钱景恩又将该工程转包给无资质的自然人张宝金。2013年5月22日，张宝金又将该工程转包给无资质的自然人赵贵峰。以上证实有工程施工合同、协议书为凭，本院予以采信。赵贵峰在施工过程中实际招用了赵子初等十九人，双方未签订劳动合同。施工期间张宝金、赵贵峰支付部分工资报酬546805元，尚欠赵子初等十九人工资报酬461645元，有张宝金为赵子初等十九人出具的461645元的工资欠据为凭，本院予以采信。庭审中，原告为证明自己的诉讼主张，向法庭提供了钱景恩的承诺书，来证实工程施工中所发生的人工费、材料费、机械设备租赁费等均有其个人负责。因钱景恩个人不具备施工资质，也就不能形成用人单位主体资格，与法相悖；原告向法庭提供的由张宝金签订的资金收支明细表，证明原告与张宝金结算的15544059.58元，实际划拨了16418694.54元，已经多划拨一百多万元。因该证据系复印件，又无其他证据予以佐证，本院无法予以确认。
2014年4月份，赵贵峰陆续雇佣赵子初等十九人到施工工地从事劳动，施工结束后，尚欠赵子初等十九人的劳动报酬461600元。因该工程系赵贵峰从张宝金处承包，故赵子初等十九人向张宝金索要工钱，2014年10月22日张宝金为赵子初等十九人出具工资欠据。赵子初等十九人索款未果，依法向镇赉县劳动人事争议仲裁院申请仲裁，仲裁院于2015年11月18日依法下发了镇劳人仲案字（2015）53号裁决书。因原告对仲裁院裁决不服提起诉讼，请求不承担支付被告工资报酬的责任。
根据吉林省防汛机动抢险队的起诉、赵子初等十九人的答辩及张宝金的陈述，本法庭归纳双方当事人争议的焦点问题是：吉林省防汛机动抢险队的诉求是否符合法律规定。
本院认为：吉林省防汛机动抢险队的诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。因吉林省防汛机动抢险队经投标承包吉林省西部土地开发整理重大项目镇赉项目区哈吐气区片查干工程区1标段工程后，成为吉林省西部土地开发整理重大项目镇赉项目区哈吐气区片查干工程区承建单位。不应当将工程违法发包、分包给不具备用工主体资格的自然人钱景恩、李爽，进行非法层层转包，其账目混乱，导致拖欠赵子初等十九人工资现象的发生。原告应对赵子初等十九人的工资报酬承担连带责任。
综上，依照《中华人民共和劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第九十四条，《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、第三人张宝金于本判决生效后立即给付拖欠工资款人民币461600元（赵子初35600元，赵贵义39000元，沈贵峰35000元，张琪25000元，刘凤阁27000元，邢珍众24000元，兰振和24000元，刘兵27000元，宫兴业27000元，王占富27000元，曲振明27000元，高春国27000元，郭景生18000元，曲振兴19000元，刘晓龙14000元，刘晓林16000元，刘凤章16000元，刘朋18000元，高春峰16000元）。
二、第三人李爽（钱景恩妻子）对拖欠工资报酬承担连带责任；
三、第三人赵贵峰对拖欠工资报酬承担连带责任；
四、原告吉林省防汛机动抢险队对拖欠工资报酬承担连带责任。
如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告林省防汛机动抢险队负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
期满不上诉则本判决生效，双方当事人必须自觉履行，逾期不履行的，本院将依据对方当事人的申请强制执行。申请执行的期限为二年，逾期不申请的，本院将视为放弃权利。申请执行的期限从法律文书确定的履行期间的最后一日起计算。
审判长 孙国利
审判员 肖 彬
审判员 鲍占仓
二〇一六年十月十日
书记员 霍欣丽