河北省承德市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）承民终字第00957号
上诉人（原审原告）张宝庆。
被上诉人（原审被告）中国农业银行股份有限公司承德分行。
法定代表人马韬。
委托代理人李文华，河北乐礼律师事务所律师。
上诉人张宝庆因与被上诉人中国农业银行股份有限公司承德分行劳动争议纠纷一案，不服河北省承德市双桥区人民法院（2014）双桥民初字第1699号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。上诉人张宝庆，被上诉人中国农业银行股份有限公司承德分行委托代理人李文华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明的事实：原告张宝庆于1962年8月参加工作，先后在中国农业银行宽城县支行、承德职工中专学校、中国农业银行承德分行工作。2001年10月，原告从被告处内退；2002年6月，原告以副处级待遇正式退休。1998年8月，国务院制定了《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发（1998）28号）文件，根据这一文件，农业银行养老保险工作以全省为单位统一交地方管理，实行省级统筹。原告2002年6月退休后，按河北省养老金统筹管理的有关规定，原告每月领取养老金1017.00元。
由于养老金的发放移交地方社会保险统筹后，按照国家和河北省制定的养老金计发办法，农行新退休人员养老金水平与移交前退休人员相比下降较多，因此中国农业银行股份有限公司河北省分行制定了养老金过渡办法，对河北省1999年-2003年农行系统退休人员，在社保养老金之外再由企业负担一定的生活补贴。具体实施办法是，养老金统筹移交前农行退休人员退休金和统筹后社保确定的养老金的差采取逐年递减20%补贴给养老金统筹移交后的农行退休人员。参照统筹移交前农行（原行业标准计算退休金）退休人员养老金计发办法计算养老金，计算时将档案工资（基本工资=职务等级工资＋责任目标津贴）封定在1999年底，2000年以后的调整工资标准、正常晋升工资不作为计算行内养老金的基数。其他津补贴项目按照移交前各行退休人员享有的津补贴标准计算。1999-2003年期间，农行退休人员按行内计算的退休金减社保计算的退休金差额部分每年递减20%计发待遇差，由被告负责发放给原告。原告2002年6月退休，因此，待遇差计发标准为40%。农行退休金=基本工资×95%＋移交前退休人员津补贴，基本工资=（职务等级工资556.00元＋责任目标津贴371.00元）×95%=927.00元×95%=880.65元，移交地方前退休人员津补贴=自立津贴190.00元（副处或高师）＋100.00元生活补贴＋100.00元物价补贴＋交通费24.00元（副处）=414.00元，农行职工退休金总额=880.65元＋414.00元=1294.65元，待遇差=（原行业退休金-
社保审批核定退休金）×40%=（1294.65元-1017.00元）×40%=111.06元。待遇差111.06元从原告退休次月起2002年7月按月由被告发放。另查明，原告张宝庆与被告中国农业银行股份有限公司承德分行劳动争议纠纷一案，原告曾作为申请人向承德市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2014年3月19日，承德市劳动人事争议仲裁委员会作出承市劳人裁字（2014）第58号不予受理案件通知书，以张宝庆超过法定退休年龄且已享受基本养老保险待遇，不具备劳动关系主体资格，不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定的受案范围为由，决定不予受理。
原审法院判决理由及结果：中国农业银行股份有限公司河北省分行制定的养老金过渡办法没有违反国家有关法律、法规的禁止性规定，被告中国农业银行股份有限公司承德分行依照此办法向原告发放养老金待遇差并无不当。原告张宝庆主张被告自2002年7月开始每月向其少发养老金待遇差651.00元，因此，应补发原告自2002年7月至今的养老金91791.00元，并从2014年4月份起按月补齐由于计算错误而少发的养老金651.00元，缺乏法律及政策依据，本院不予支持。原告主张被告应补发原告自2001年10月至2002年6月内退生活费3402.00元，缺乏法律及政策依据，且该主张已超过仲裁时效，本院不予支持。原告主张被告补发原告因欠发退休养老金和内退生活费而少发的门诊医疗费3617.00元，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告张宝庆的诉讼请求。本案受理费10.00元，由原告张宝庆负担。
上诉人张宝庆上诉称：一审法院判决认为“中国农业银行股份有限公司河北省分行制定的养老金过渡办法没有违反国家有关法律、法规的禁止性规定，被上诉人依照此办法向上诉人发放养老金待遇并无不当”，没有客观存在的事实依据。一审法院判决，适用法律不当。《中华人民共和国劳动法》第四十七条属于劳动法项下，用人单位自主确定工资的分配的规定。上诉人主张的是退休养老金给付存在差额问题，应当按照计划经济体制所确定的退休养老办法给予退休金。关于要求被上诉人补发内退生活费3402.00元的问题。内退生活费的计算若按省行发文计算月发应该是1734.30元，而实际发1394.30元，每月少发340元。因为这是明显的克扣职工工资，已经不是劳动仲裁法的管理范围，不存在时效问题。上诉人请求承德市中级人民法院依法撤销（2014）双桥民初字第1699号民事判决，依法改判。
被上诉人中国农业银行股份有限公司承德分行答辩称：上诉人的上诉意见与原审时没有分别。参照统筹移交前农行退休人员养老金计发办法计算养老金，计算时将档案工资（基本工资=职务等级工资＋责任目标津贴）封定在1999年底，2000年以后的调整工资标准、正常晋升工资不作为计算行内养老金的基数。其他津补贴项目按照移交前各行退休人员享有的津补贴标准计算。在1999-2003年期间退休人员按行内计算的退休金减社保计算的退休金差额部分每年递减20%计发待遇差，由原单位发放。上诉人于2002年6月退休，待遇差计发标准为40%。待遇差每月111.06元，从上诉人退休次月起2002年7月按月由被上诉人承德农行发放。上诉人所说津补贴标准和项目没有政策依据，农行系统在岗人员、内退人员津补贴项目、标准和退休人员津补贴项目、标准是两个政策体系，由农行自主决定，二者没有联系。上诉人要求补发2001年10月至2002年6月内退生活费3402.00元没有依据，超过时效。上诉人要求补发由于计算退休养老金和内退生活费而少发的门诊费没有政策依据。综上所述，请二审法院驳回上诉，维持原判。
本院二审查明的事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为，本案关于上诉人张宝庆要求被上诉人中国农业银行股份有限公司承德分行补发欠发的养老金问题。上诉人张宝庆与被上诉人中国农业银行股份有限公司承德分行均认可上诉人张宝庆退休时正是在企业职工养老金制度改革的过渡期间内，全部养老金由两部分组成，一部分是由社会统筹中按月计发1017.00元，另一部分则是行业补差由被上诉人中国农业银行股份有限公司承德分行按月计发。上诉人张宝庆认为“其应得的退休金由单位按月补差部分，被上诉人中国农业银行股份有限公司承德分行每月实际给补了111.06元，每月少补651.00元”。被上诉人认为“按冀政（1998）1号、冀劳（1998）47号文件精神，在1999年至2003年的5年过渡期内，可按原行业养老金计发办法与河北省统一计发办法进行比较，对于按照原行业统筹计发办法计发高于按地方计发办法计发的部分，采用加发补贴的办法解决，所需费用从省级统筹的养老保险基金中支付。被上诉人已经依规足额向上诉人按月支付了待遇差”。本案依据上诉人张宝庆向本院提交的证据能够认定上诉人张宝庆退休时依据当时政策及文件规定全部养老金是1779.65元，由社会统筹中按月计发1017.00元，差额由被上诉人中国农业银行股份有限公司承德分行按月计发。被上诉人中国农业银行股份有限公司承德分行只发放给上诉人张宝庆每月111.06元补差工资，被上诉人中国农业银行股份有限公司承德分行应该自上诉人退休之日按月补发行业补差工资额651.59元。上诉人张宝庆要求被上诉人中国农业银行股份有限公司承德分行自2002年7月退休，每月补发行业差补651.00元的上诉主张，本院予以支持。关于上诉人张宝庆要求被上诉人中国农业银行股份有限公司承德分行补发其内退生活费3402.00元的问题。上诉人张宝庆认为被上诉人中国农业银行股份有限公司承德分行每月少发其内退生活费378.00元，并未向本院提交充足的证据证实，且该请求已经超过诉讼时效，上诉人张宝庆的此项主张，本院不予支持。关于上诉人张宝庆主张因被上诉人中国农业银行股份有限公司承德分行欠发其退休养老金和内退生活费而少发的门诊医疗费3617.00元的诉讼请求，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款、第二项的规定，判决如下：
一、撤销河北省承德市双桥区人民法院（2014）双桥民初字第1699号民事判决；
二、被上诉人中国农业银行股份有限公司承德分行于本判决生效后十日内补发上诉人张宝庆行业补差退休工资差额人民币102，858.00元（自2002年7月至2015年8月计158个月×651.00元／月）；
三、被上诉人中国农业银行股份有限公司承德分行自2015年9月起，每月发放上诉人张宝庆行业补差退休工资差额人民币651.00元；
四、驳回上诉人张宝庆其他诉讼请求。
二审案件受理费人民币10.00元，由被上诉人中国农业银行股份有限公司承德分行负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 冉雪芳
审 判 员 薛林儒
代理审判员 张喜艳
二〇一五年八月二十五日
书 记 员 段映雪