陕西省西安市长安区人民法院民 事 判 决 书（2018）陕0116民初370号原告：孙正民，男，1958年8月22日出生，住西安市长安区。委托代理人：杨彦、王丽娜，陕西稼轩律师事务所律师。被告：孙双亮，男，1966年12月28日出生，住西安市长安区。被告：陕西天启置业有限公司（以下简称天启公司）。住所地：西安市雁塔区科技路*号凯丽大厦*座****号。法定代表人：高宏，系该公司总经理。委托代理人：肖军、荆智杰，陕西唐烽律师事务所律师。原告孙正民与被告孙双亮、陕西天启置业有限公司土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告孙正民及其委托代理人杨彦、王丽娜，被告孙双亮与被告陕西天启置业有限公司委托代理人肖军、荆智杰到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉讼请求为：1、被告返还原告所耕种的土地7.056亩（将土地及水利设施恢复原貌）；2、依法确认被告孙双亮与陕西天启置业有限公司签订的《土地承包经营合同书》无效；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2012年12月28日，原告与时任村长孙双亮签订《土地承包合同》，约定原告将其享有土地承包经营权的土地租赁给被告孙双亮，租期5年，每亩每年租金2000元，土地用途为种植业生产经营，土地转包、出租应经过原告方同意，土地流转期限不得超过承包期。租期自2012年10月1日起起算。合同签订后，双方均依约履行合同义务。2017年6月，原告发现有人在涉案土地上开挖鱼塘，并运送大量石头、假山开始施工，原告遂与同村村民前往阻止。原告立即要求孙双亮返还土地，并向村委会反映。期间，孙双亮多次要求与原告续签5年合同，原告予以拒绝。2017年10月10日，经村委会调解，天启公司出示了与孙双亮于2012年10月1日签订的15年《土地承包经营合同书》以及委托书。关于15年合同的事孙双亮从未给原告说过，也未给组长说过，也没人见过15年合同。故二被告在未征得原告同意的情况下，擅自签订15年期限的租赁合同，损害了原告合法权益。因该土地性质属于基本农田，被告天启公司在地上栽种树木，堆放石块，属于违法用地，合同亦无效。现要求判如所请。被告孙双亮辩称：当时我是作为中间人受村民委托跟天启公司签订合同。2011年高桥街办介绍天启公司要在我们村里包地，作为村长我跟村民、组长说一次性包20年，部分人不同意。后一组组长孙卫刚和孙磊表示还想给西安公司租地，根据合同第二条5年后土地价格上调按照均价增值，说明合同不是5年。天启公司认为与村民签合同不方便，要求村民给我出具委托，于是我与村民签订委托书后和天启签订15年合同，当时一组、三组组长均认可20年的合同，原告没见过15年合同，我手里有一份、天启公司有一份，原告及组长手上没有这个合同。2017年我给部分村民发过一部分租金，村民知道与天启公司15年合同的事。2017年9月22日、10月5日，村民给我书面通知解除委托，故不同意原告诉请。被告陕西天启置业有限公司辩称：2012年被告公司需要租地，但从未说过只租赁5年的事情。2012年10月1日，原告委托孙双亮与天启公司签订合同，孙双亮在代理期间签订的合同对原告具有约束力。该合同经过严小村村委会、高桥司法所鉴证，真实有效，是原告真实意思表示。因该地块并非基本农田，被告在地上种植古树，放置观赏石并未违反法律规定。天启公司已按照合同约定逐年向孙双亮给付了土地租金，原告无权要求返还土地。2017年9月25日至9月30日，天启公司按照约定向孙双亮支付了293657.10元租金，部分村民认为每亩2300元租金过低，退回承包费241164.10元。天启公司于2017年10月23日将该笔资金进行了公证提存，现不同意原告诉请。经审理查明：2012年10月1日，原告（甲方）与被告孙双亮（乙方）签订《土地承包合同》，约定甲方将自己的7.056亩土地出租给乙方，用途为种植业生产经营，价格为2000元每年每亩（种子、化肥、机耕费300元只交一年），每年10月1日至10日交付租金。合同第六条第（二）项第3点约定：在承包期满或因故终止合同时应使所承包土地恢复原有状态。2012年10月1日至12月28日之间，被告孙双亮共与28位村民签订土地租赁合同，共拿到127.677亩土地。该合同签订后，被告天启公司开始在该地上平整土地，栽种树木。2013年9月，被告孙双亮以方便从天启公司收取土地租金为由，持拟好的“委托书：西安市长安区高桥街道办事处严小村村民（详见委托人签名）委托孙双亮（身份证号X）以其自己的名义代表委托人与陕西天启置业公司签订土地承包合同（高桥街办严小村东至严大村地界、南接村宅基地、西到制阀厂、北靠四队地界127.677亩），该合同对委托人具有法律约束力；并授权孙双亮代理村民委托人履行承包合同”，让原告在上签字。2013年10月（合同上写的是2012年10月），被告孙双亮（甲方）与被告陕西天启置业有限公司（乙方）签订《土地承包经营合同书》，约定甲方将位于高桥街办严小村东至严大村地界、南接村宅基地、西到制阀厂、北靠四队地界的127.677亩土地出租给乙方用于种植业、养殖业及农业相关项目生产经营，土地承包期限为15年，每五年上调15％增值。租赁价格为2000元每年每亩，每五年上调15％（种子、化肥、机耕费每亩300元只交一年），承包费每年10月3日前乙方交给甲方。合同第六条第（一）项第1点约定：甲方确保委托方授权真实有效，并同意签订履行本合同。授权委托书及委托人身份证复印件作为本合同附件。该合同上有高桥街办司法所及严小村村委会盖章鉴证。2012年10月1日被告天启公司开始向原告给付租金。2013年2、3月，被告天启公司拿到土地，开始大规模在租赁土地上种植国槐、皂角、桂花、银杏树，2017年4月补充种植国槐，树木的直径从几十公分到一米不等，大型树木有2000余棵，小型树木有几万棵。同年6月，被告天启公司在租赁土地上堆放了部分大型石块。庭审中，因双方分歧较大，案件调解不立。以上事实，有原、被告当庭陈述，原告提交的土地承包经营权属证明、《土地承包合同》、照片12张、孙军放及孙海军证言、《通知》两份、《土地承包经营合同书》、调查笔录、村委会证明，被告孙双亮提交的会议纪要，被告天启公司提交的《土地承包经营合同书》、土地承包费用收条、公证书在卷证明，足以认定。本院认为：民事主体应当依法行使民事权利，不得损害国家、集体或他人的合法权益。本案原告自愿将自己的土地出租给被告孙双亮，明确约定租赁期限为5年，用途为种植业生产经营，该合同合法有效，本院依法予以确认。被告孙双亮在取得土地后，明知原告不同意签订15年或者20年租赁合同的情况下，以替原告等28户村民收取被告天启公司租金为由，让原告在事先拟好的、没有落款日期的“委托书”签字，取得形式上的委托权限。继而，被告孙双亮违反合同约定在未告知原告、未征得原告同意的情况下，擅自与被告天启公司签订15年的土地租赁合同，且未给原告出示、送达该合同。对此，被告孙双亮擅自与被告天启公司签订合同，该行为由于损害原告合法权益，故其与被告天启公司签订的合同无效。现原告与被告孙双亮签订的合同5年租赁期届满，而该土地目前仍由被告天启公司占用，故原告要求被告孙双亮、被告天启公司返还土地、恢复土地原状事实清楚、证据充分、理由正当，本院依法予以支持。被告孙双亮辩称与天启公司15年合同的事情一组组长孙卫刚、三组组长孙正龙是知情的，但两位组长（亦为原告）对此当庭予以否认，表示从未见过15年合同，被告孙双亮未提交二位组长或原告明知15年合同的证据，故该辩称本院依法不予采信。因被告天启公司不了解“委托书”产生的经过及真实内容，故被告天启公司辩称原告给孙双亮出具的委托书合法有效的观点，本院依法不予采信。现依据《中华人民共和国物权法》第三十五条、第三十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（一）项、第五十六条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告孙双亮与被告陕西天启置业有限公司签订的《土地承包经营合同书》无效。二、在本判决生效后30日内，被告孙双亮与被告陕西天启置业有限公司返还原告7.056亩土地，清除地上附着物，恢复土地原状。本案受理费100元，原告孙正民已预交，由被告孙双亮与被告陕西天启置业有限公司共同承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长 纪    胜    利人民陪审员 李运良人民陪审员卢永二〇一八年四月十六日书 记 员 寇    爽    爽