河北省唐山市路北区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0203行初227号
原告刘宁。
原告曹秀玲。
委托代理人孙晓阳，北京圣运（天津）律师事务所律师。被告唐山市国土资源局。
法定代表人全荣哲，职务：局长。
委托代理人林海涛，该局政策法规处处长。
委托代理人何红兵，该局政策法规处科员。
原告刘宁、曹秀玲因认为被告唐山市国土资源局不依法履行行政复议法定职责的行政不作为行为违法，于2016年6月21日向本院提起行政诉讼。本院于2016年6月21日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月19日公开开庭审理了本案。原告刘宁、曹秀玲及委托代理人孙晓阳，被告委托代理人林海涛、何红兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘宁、曹秀玲诉称，原告系河北省唐山市路北区果园乡赖旺庄村东华庆塑编厂土地、部分房屋的合法租赁权人和部分房屋的所有权人，为确认河北省唐山市路北区果园乡赖旺庄村东华庆塑编厂房屋拆迁和土地征收的合法性，原告于2016年1月31日以邮寄的方式向唐山市国土资源局路北区分局申请政府信息公开，要求其书面公开以下信息：房屋拆迁评估报告、安置补偿协议、补助费发放的相关信息。唐山市国土资源局路北区分局于2016年2月1日签收，但超过15个工作日未予以原告任何答复。因此为确认唐山市国土资源局路北区分局信息公开不作为违法，并责令其履行信息公开法定职责，原告遂于2016年3月27日以邮寄方式向被告提出行政复议申请，后经EMS快递查询记录得知，被告已经于2016年3月28日签收成功，且作为被申请人的唐山市国土资源局路北区分局已经在2016年3月29日向原告作出了行政复议答复书，但被告作为复议机关，却未在复议期限内予以原告任何复议决定，为维护原告的合法权益，原告起诉，请求确认被告唐山市国土资源局不依法履行行政复议法定职责的行政不作为行为违法，并判令其立即履行行政复议法定职责。原告提交的证据有：1、向唐山市国土资源局路北区分局提交的信息公开申请表；2、邮寄信息公开申请表的邮寄单及快递查询记录，证明原告曾经向唐山市国土资源局路北区分局提出过信息公开申请，其于2016年2月1日签收；3、原告向被告邮寄的行政复议申请书；4、邮寄复议申请的快递单及查询记录，证明原告针对唐山市国土资源局路北区分局未在法定期限内信息公开答复，于2016年3月27日向被告邮寄了复议申请，被告于2016年3月28日收到复议申请书；5、唐山市国土局路北区分局作出的行政复议答复书，证明原告向被告提起行政复议后，被申请人唐山市国土局路北分局作出了答复书，证明被告已收到原告的行政复议申请书；6、租赁合同，证明原告是合法的土地承租人。
被告唐山市国土资源局辩称，一、原告的行政复议申请事项不属于被告受理范围。唐山市路北区国土资源分局是被告的派出机构，其与被告为同一行政主体，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十四条规定，原告的复议申请不属于被告受理范围。二、原告已于2016年1月6日以同一复议请求向河北省国土资源厅申请行政复议，被告已做出了答复，省国土资源厅于2016年2月29日对此复议案件作出复议决定。这说明原告已明确知道应以被告作为被申请人提出行政复议。三、原告于2016年3月28日又就同一事项向被告提出行政复议申请的行为，根据《行政复议法实施条例》第三十条规定：“申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，由最先收到行政复议申请的行政机关受理；同时收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在10日内协商确定；协商不成的，由其共同上一级行政机关在10日内指定受理机关。协商确定或者指定受理机关所用时间不计入行政复议审理期限。”原告已于1月6日向省国土资源厅提出行政复议申请，省国土资源厅已经受理并作出了行政复议决定。因此，原告于3月28日向被告提出的复议申请属于就同一事项向两个以上的行政机关提出申请。综上，被告行政行为依据正确，程序合法，且原告以同一复议请求向河北省国土资源厅申请了行政复议，请求法院驳回起诉。
被告唐山市国土资源局向本院提供了以下证据、依据：1、唐机编办[2014]178号《唐山市机构编制委员会办公室关于唐山市国土资源局路北区分局主要职责内设机构和人员编制的通知》，证明唐山市国土局路北区分局是被告的派出机构；2、《河北省国土资源厅行政复议答复通知书》冀国土资答复字[2016]01号、被申请人为唐山市国土资源局的《行政复议申请书》、受理机关名称为唐山市国土资源局的《政府信息公开申请表》及快递单复印件，证明二原告已经知道对唐山市国土资源局路北区分局信息公开行为进行行政复议应该到河北省国土资源厅，原告也知道唐山市国土资源局路北区分局和被告是派出机构关系，是一个行政主体；3、冀国土资复决字[2016]01号《河北省国土资源厅行政复议决定书》，证明对于唐山市国土资源局路北区分局的信息公开行为，原告如果不服提出行政复议应该到省厅复议，省厅依法受理了原告的申请和作出了答复，并且对被告所做的信息公开作出了复议决定。
经庭审质证，被告对原告提交的证据中证据1的真实性、合法性、证明目的均没有异议；对证据2的真实性、合法性无法予以确认；对证据3，被告没有收到原告的行政复议申请书，不能证明被告收到了复议申请书；对证据4，被告认为因为被告没有收到复议申请书，且没有快递单位的证明，无法证明被告收到了原告的复议申请书；对证据5被告认为不能证明被告收到了原告的复议申请书，不能证明被告受理了原告的复议申请；对证据6被告认为与本案没有关联性。原告对被告提交的证据中证据1的真实性、合法性没有异议，但不能证明被告不具有相关的法定行政职责；原告认为证据2、3与本案没有关联性。2016年1月31日，原告以邮寄的方式向唐山市国土局路北区分局提出了信息公开申请，2016年2月1日路北分局签收，但在15个工作日内未向原告作出答复，原告于2016年3月27日向被告唐山市国土资源局提出复议申请，2016年3月28日被告收到了原告的复议申请书，但并未作出复议答复，因此才有本案诉讼。原告在2015年12月12日也向被告提出过信息公开申请，被告在15个工作日内也未向原告作出答复，2016年1月6日，原告向河北省国土资源厅提起了行政复议申请，省国土厅于2016年1月8日受理了原告提起的复议申请，于2016年2月29日作出复议决定书。因此，被告提交的证据2、3针对的是原告因被告未在法定期限内作出信息公开答复而作出的复议，与本案没有关联性。
本院对上述证据认定如下：本院对原告及被告提交的证据真实性予以确认。
经审理查明，2016年3月27日，原告以邮寄方式向被告提出行政复议申请。2016年3月28日，被告签收，且在法定复议期限内未作出复议答复。
本院认为，原告提交的证据能够证明原告以邮寄的方式向被告提出了复议申请，但被告在法定复议期限内并未给予原告复议答复。被告提交的冀国土资复决字[2016]01号《河北省国土资源厅行政复议决定书》是河北省国土资源厅针对原告的另一行政复议诉求作出的复议决定，该行政复议被申请人为唐山市国土资源局，该复议决定与本案不具有关联性。本案被告收到行政复议申请后既不作出答复也不作出相关决定不履行法定职责的行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
责令被告唐山市国土资源局在本判决生效后履行行政复议职责。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 任立会
人民陪审员 马汝军
人民陪审员 李桂山
二〇一六年九月二十八日
书 记 员 高 欣