安徽省铜陵市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）皖07民再14号抗诉机关：铜陵市人民检察院。申诉人（一审原告、再审申请人）：沈莲英，女，汉族，1967年7月16日出生，住安徽省铜陵市义安区。被申诉人（一审被告、再审被申请人）：铜陵市义安区五松镇江滨村第六村民组，住所地安徽省铜陵市义安区五松镇江滨村。负责人：陈国义，该村民组组长。申诉人沈莲英因与被申诉人铜陵市义安区五松镇江滨村第六村民组（以下简称江滨村民六组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服铜陵市义安区人民法院（2016）皖0706民再2号民事判决，向铜陵市人民检察院申诉。铜陵市人民检察院作出铜检民（行）监［2017］34070000006号民事抗诉书，向本院提出抗诉。本院作出（2017）皖07民抗1号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，开庭审理了本案。铜陵市人民检察院指派检察员刘胜出庭。申诉人沈莲英到庭参加诉讼，被申诉人江滨村民六组经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。铜陵市人民检察院抗诉认为，1、法院以沈莲英不具有江滨村民六组的集体经济组织成员资格，判决驳回沈莲英的诉讼请求，系适用法律错误。本案中，沈莲英在1995年2月与江滨村民六组村民盛新义结婚，土地二轮承包结束后政府所颁发的农村集体土地承包经营权证上载明承包方户主为盛新义，家庭人口2人，共承包土地2.12亩，沈莲英享有江滨村民六组的土地承包经营权。现该承包地已被征收，《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定“承包土地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。”，所以，沈莲英要求分配征地补偿款的请求依法应得到支持。原审判决混淆法律关系，且违反物权法和农村土地承包法的相关规定，系适用法律错误。2、法院庭审仅以董冲村村民委员会2016年10月9日开具的证明，就推定沈莲英在其娘家享有30%的土地征用补偿款，由于该证据没有进行调查核实，因此缺乏证明力。在检察机关调查核实时，该村村委会再次出具证明承认，沈莲英在联合村没有分配到30%的土地补偿款。法院判决认定沈莲英在其娘家董冲村联合组已享有土地征用补偿款的事实，缺乏证据证明。故提出抗诉，请依法再审。沈莲英称，请求法院改判铜陵市义安区人民法院（2016）皖0706民再2号民事判决，判决江滨村民六组给付土地征迁补偿款7500元，本案诉讼费由江滨村民六组承担。事实和理由：1995沈莲英与江滨村民六组村民盛新义结婚并获得土地，1999年离婚后迁出户口，并迁入现在地户口，没有再分得土地。2014年，江滨村民六组的土地被征用，依村里分配方案第二条规定，沈莲英应按0.3人口获得补偿款。但原审法院以沈莲英不是江滨村民六组成员，不享有土地补偿款分配权，实质上是剥夺了沈莲英的土地承包权。依据土地承包法第三十条及第十六条和妇女权益保护法的相关规定，征地补偿款是基于土地承包权而获得的补偿，因此即使法院不确认沈莲英是集体经济组织成员，沈莲英也享有分配权益。原审法院违反法律规定，依法应当改判。江滨村民六组未答辩。沈莲英向一审法院起诉请求：1、判令江滨村民六组向沈莲英支付土地补偿款7500元；2、判令江滨村民六组将依据征地分配方案发放的后续土地征迁补偿款按时支付给沈莲英；3、本案的诉讼费用由江滨村民六组承担。一审法院认定事实：1995年2月28日，沈莲英与江滨村民六组村民盛新义登记结婚，在当年取得了江滨村民六组的土地承包经营权。1999年，沈莲英与盛新义离婚，2004年，沈莲英再婚后将户口从江滨村民六组迁出至现户籍所在地董冲村。2014年，江滨村民六组的土地被征用，并于当年1月收到了第一批补偿款。针对已经收到的补偿款，该村民组议定的分配方案规定，1995年享有土地承包权无户口人员按3分（即0.3个人口）分配（包括死亡和出嫁人员），根据分配方案，该村民组1个人口的征地补偿款是90000元。盛新义与沈莲英离婚后单身一人，江滨村民六组在分配第一批补偿款时，将盛新义按1.3个人口进行了分配。沈莲英于2014年3月起诉盛新义和江滨村民六组，要求盛新义和江滨村民六组向其支付土地征用补偿款27000元并要求判决江滨村民六组直接将剩余部分补偿款支付给沈莲英。本院（2014）铜民一初字第00185号民事判决书认定，盛新义没有合法依据取得本属于沈莲英的0.3个人口的征地补偿款27000元，属于不当得利，故判决由盛新义返还沈莲英27000元。2015年10月，江滨村民六组收到剩余部分的征地补偿款，按照原分配方案，每个人口获得25000元补偿款，江滨村民六组未分配给沈莲英。一审认为，沈莲英2004年再婚后将户口从江滨村民六组迁出至现户籍所在地，沈莲英不再具有江滨村民六组的集体经济组织成员资格。因此，江滨村民六组不存在侵害沈莲英集体经济组织成员权益，故对沈莲英的诉讼请求不予支持。依照《最高人民法院》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：驳回沈莲英的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由沈莲英负担。因本案是小额诉讼程序，实行一审终审。故判决生效后，沈莲英向一审法院申请再审，再审请求：1、判令江滨村民六组向沈莲英支付土地补偿款7500元；2、判令江滨村民六组将依据征地分配方案发放的后续土地征迁补偿款按时支付给沈莲英；3、本案的诉讼费用由江滨村民六组承担。一审再审认定事实：对一审已查明的事实，予以确认。另查明：江滨村民六组土地征用资金分配方案第四条规定：在外地娶来媳妇在原户口所在地参加过土地征用资金分配的不重复享受本组征用土地资金分配。沈莲英于2009年以外嫁姑娘身份在铜陵经济技术开发区××组按0.3个人口享有土地补偿款，在董冲村××村组××0.75个人口的土地补偿款。上述事实，有铜陵经济技术开发区董冲村民委员会出具的证明及董冲村联合组土地分配方案等证据加以证明，沈莲英对在潘村组享有的土地补偿款予以认可，但对在联合组享有的土地补偿款不予认可，认为自己的名字与家庭其他姐妹名字差不多，可能是村里开错名字，但未提出相应证据证实，对此质证意见，不予采信。一审法院再审认为，土地补偿费系对集体土地所有权丧失的补偿，其分配主体应当是征地补偿安置方案确定时具有集体经济组织成员资格的人。本案中，沈莲英与江滨村民六组的盛新义离婚后，便将户口迁入现嫁入地，不在江滨村民六组生产、生活，因而不再具有该村民组集体经济组织成员资格，且沈莲英已在现嫁入地和娘家均享有了土地补偿费，因而不应再重复享有土地补偿费，因此，对沈莲英要求江滨村民六组支付土地补偿费7500元的请求，不予支持；至于沈莲英要求支付后期补偿费，因无事实和法律依据，亦不予支持。依据《最高人民法院》第二十四条、《最高人民法院》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条和《最高人民法院关于适用的司法解释第四百零七条第一款之规定，判决：维持原铜陵县人民法院（2015）铜民一初字第00847号民事判决。围绕当事人的再审请求，本院对有争议的证据和事实认定如下：一审再审查明的沈莲英在铜陵经济技术开发区××组(即沈莲英娘家)按0.3个人口享有土地补偿款的事实，因未经查实，属认定有误。检察机关根据沈莲英提交的由董冲村村委会于2016年10月31日出具的内容为沈莲英未在联合村享有30%的土地补偿款的村民签字名单和证明，于2017年6月27日向铜陵经济技术开发区董冲村村民委员会进行核实，村委会又出具证明，内容为“关于董冲村村民沈莲英在联合组有没分配到30%的土地补偿款，村两委了解情况不清”。因江滨村民六组从一审至再审，均未答辩亦未参加开庭审理，故对沈莲英提交的证据和检察机关抗诉期间调查的证据，法庭到董冲村村委会进行核实。董冲村村委工作人员给出的口头答复：因年代久远，土地承包方面的资料有部分遗失，出具的证明有前后矛盾之处。对部分联合村村民证明沈莲英未取得联合村30%的补偿款的签字名单，是村民自发的行为，加盖村部公章，是不得已为之。根据“谁主张谁举证”的原则，沈莲英对自己的主张提供了证据，但江滨村民六组放弃了质证的权利，本院也按照法定程序对证据进行了审查核实，因此，对沈莲英提交的证据予以采信，本院以此认定沈莲英未在联合村享有土地补偿款。本院对一审查明的其他事实予以确认。本院再审期间，将开庭传票等诉讼材料邮寄送达给江滨村民六组，江滨村民六组拒绝签收。之后，又委托江滨村民委员会代为送达，但江滨村民六组仍未到庭。本院再审认为，农村集体所有的土地被征收后，土地补偿费是对被征收土地村民的补偿，对征收补偿款的分配应依照法律规定的民主议定程序，由享有土地承包经营权的村民共同参与分配，是平等主体间的民事法律行为。《江滨村六组土地征用资金分配方案》对江滨村民六组和被征用土地村民具有约束力。分配方案明确规定1995年享有土地承包权的且户口在本组人员按10分分配，1995年享有土地承包权无户口人员按3分分配。沈莲英在1995年第二轮土地承包结束前与盛新义结婚，承包经营权证载明盛新义户人口2人，即盛新义和沈莲英，盛新义作为该户户主。因此，可以推定沈莲英为土地承包权无户口人员按3分分配。依据《中华人民共和国土地承包法》第十六条关于承包方享有“承包地被依法征用、占有的，有权依法获得相应的补偿”的规定，沈莲英应享有征地补偿费分配权。沈莲英请求江滨村民六组支付土地征用补偿费7500元，依法应予支持。一审法院以沈莲英已在现户籍地联合村享有了30%的土地补偿费，因而不应再重复享有土地补偿费为由，判决驳回沈莲英的诉请，属认定事实不清，适用法律不当，应依法予以纠正。案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第二款的规定，判决如下：一、撤销原安徽省铜陵县人民法院（2015）铜民一初字第00847号民事判决和安徽省铜陵市义安区人民法院（2016）皖0706民再2号民事判决书；二、铜陵市义安区五松镇江滨村第六村民组应于本判决生效后三日内支付征收土地补偿费7500元给沈莲英。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费50元，依法减半计25元，由铜陵市义安区五松镇江滨村第六村民组负担；再审案件受理费50元，由铜陵市义安区五松镇江滨村第六村民组负担。本判决为终审判决。审判长 赵 萍审判员 郑 云审判员 徐际双二〇一七年十一月一日书记员 朱婉娟附适用法律条文《中华人民共和国物权法》第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。第四十二条第二款征收集体所有的土地，应当倍受法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。第一百七十条第一款第（二）项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：……（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；……