江苏省丰县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）丰民初字第0026号
原告孙善周，职员。
委托代理人李玲，江苏中阳律师事务所律师。
委托代理人卢滨，江苏中阳律师事务所律师。
被告丰县王沟镇人民政府，住所地丰县王沟镇。
法定代表人王文亚，该镇镇长。
委托代理人孙景波，江苏弘润律师事务所律师。
原告孙善周诉被告丰县王沟镇人民政府追索劳动报酬纠纷一案，本院于2014年12月23日立案受理。依法先由代理审判员李晓侠适用简易程序，后转为普通程序，分别于2015年3月10日、2015年6月16日公开开庭进行了审理。原告孙善周及其委托代理人李玲、被告王沟镇人民政府的委托代理人孙景波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告孙善周诉称：原告自1987年3月在被告处工作至今，与被告形成了事实上的劳动关系，但被告并未按照国家规定的标准向原告发放工资，每月仅向原告发放生活费600元，且于2014年10月突然停发。在此期间内，被告亦未给原告办理社会保险，致使原告符合退休条件却不能享受社会保险待遇。现原告要求被告补发克扣的工资50000元（以在岗职工平均月工资3918元减去原告每月实际领取的600元，自2012年11月计算至2014年11月，实际数额为79632元，原告仅主张50000元），并赔偿因未办理社会保险所产生的损失（按照3918元∕月，自2014年11月计算至原告生命终结，并按照国家的规定予以调整），本案诉讼费由被告负担。
被告丰县王沟镇人民政府辩称：第一、本案系劳动争议纠纷，属历史遗留问题，不受劳动法调整。原告自称自1987年3月开始在被告处工作，当时我国劳动法尚未颁布，社会处于计划经济时代，劳动用工受当时的计划所调整，当时的政策不管任何单位招录员工都要通过劳动部门予以计划招工，否则不受保护。故本案原告不受劳动法的保护；第二、原告主张被告拖欠工资，如原告认为本案属劳动争议，应适用仲裁前置程序，被告并不知道原告是否进行了劳动争议仲裁，请法庭予以审查；第三、原告的主张已超过法定的时效。原告在2004年左右已离开被告处到王沟计生办服务站工作，在计生服务站工作了大约三年就脱离了计生办。当时计生办一次性支付给原告20000元，后原告未再到计生办工作，也未到被告处工作。原告自2006年起就未再参加劳动，故不应当取得劳动报酬。第四、被告主体不适格。根据原告主张其是从王沟镇计生办离开工作岗位的，因此，即使存在劳动关系，原告也是与王沟镇计生办存在实际的劳动关系，而不是与被告存在劳动关系；第五、被告停发原告的600元生活补助是有依据的，按照政策规定，对所有的吃空饷人员一律停发工资，按照这一规定，被告在核查人员时发现原告已离开王沟镇计生办达八年之久，期间并未付出任何劳动，系典型的吃空饷，故予以停发其工资。综上，被告要求原告补发克扣的工资并按照保险赔偿每月的损失没有事实及法律依据，其诉讼请求应予驳回。
经审理查明：原告自1987年开始在被告王沟镇政府以临时人员身份从事驾驶员工作，双方并未办理正式的劳动用工手续。至2004年，原告被调往王沟镇计生办工作，期间身份性质不变。2007年，原告离开王沟镇计生办回家，此后再未向王沟镇政府和王沟计生办提供过劳动。
另查明：根据王沟镇财政所电脑中的信息显示，2006年至2008年6月原告的工资为400元∕月，补助为100元∕月。2008年7月至2014年10月，工资为500元∕月，补助为100元∕月。上述工资及补助均系王沟镇政府发放。2014年10月以后，被告王沟镇政府停发了原告的工资，并于2015年2月5日向王沟镇计生办下发通知一份，明确原告的工资由镇计生办发放，发放日期从2014年11月开始。后原告向丰县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，丰县劳动人事争议仲裁委员会于2014年12月22日作出丰劳人仲字（2015）第1号不予受理通知书，认为原告孙善周在到达法定退休年龄后即不再继续工作，至申请仲裁时已将近四年，故根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，认定原告的仲裁申请已超过仲裁时效，裁定不予受理。
以上事实，有原被告的陈述，原告提供的丰县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书、活期存款账户明细打印单2张、本院调取的原告自2006年至2014年10月工资发放情况证明、本院于2015年6月8日为丰县王沟镇财政所工作人员所作的询问笔录一份予以证实，本院予以确认。
本案争议焦点为：1、原被告间是否存在劳动关系；2、被告王沟镇政府应否向原告支付克扣的工资及未办理保险产生的损失。
本院认为：
一、关于原被告间是否存在劳动关系的问题。劳动关系是指劳动者与用人单位之间形成的关于劳动的权利义务关系，其根本特征是用人单位和劳动者之间付出劳动与支付劳动报酬、管理与接受管理的权利义务关系。本案中，原告孙善周于1987年开始到被告丰县王沟镇政府从事驾驶员工作，一直工作至2004年，期间原告的工资一直由被告发放，双方虽然没有签订书面劳动合同，但实际履行了劳动法所规定的劳动权利与义务，从而形成事实劳动关系，本院予以认定。2004年原告以临时人员的身份被调往王沟镇计生办工作，直至2007年，期间的工资均是由被告王沟镇政府发放，据原告陈述其去王沟镇计生办系接受王沟镇政府指派帮助工作，被告对此并未明确提出异议，且原告在王沟镇计生办工作期间的工资亦均是由被告发放，故本院认定在上述期间原被告间仍存在事实劳动关系。2007年至2010年原告退休前，原告虽未向被告王沟镇政府及王沟镇计生办提供过劳动，但是被告王沟镇政府并未依法解除与原告间的劳动关系，而是一直向原告发放工资，故本院认定此期间原被告间的劳动关系仍然存续。2010年12月之后，因原告年龄已满60周岁达到了法定退休年龄，故双方劳动关系终止。
二、关于被告是否应向原告支付克扣的工资及未办理保险产生的损失，及该请求是否超过诉讼时效的问题。原被告之间的劳动关系在2010年12月依法律规定终结，2012年至2014年间被告不存在向原告支付工资的问题，亦不存在被告克扣原告工资的问题，故对原告要求被告支付2012年11月至2014年11月克扣的工资的诉讼请求，本院不予支持。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而引发争议的，人民法院应予受理。本案原被告劳动关系存续期间，被告未为原告依法缴纳各种社会保险，该行为致使原告在该享受社会保险待遇时无法享受，原告有权要求被告赔偿其因未办理社会保险导致的损失。原告自2010年12月年满60周岁，达到国家法定退休年龄，参照与原告相同情形下退休人员的月养老金的支付标准，被告应自2011年1月开始按每月676.50元赔偿原告的养老保险损失。因被告自2010年12月至2014年10月已向原告每月支付600元，以上费用应从被告应支付原告的保险损失中予以扣除。鉴于庭审中原告自愿要求被告自2014年11月起开始赔偿因未办理保险产生的损失，与法并无不合，本院予以支持。对于社会保险待遇中的其他情形，因原告并未提供证据已实际发生，本院不予支持。此外，关于被告提出的原告的请求已超出法定时效的抗辩，本院认为，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条规定，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。本案中，被告持续向原告支付工资至2014年10月，因而原告知道或应当知道其权利被侵害的起算时间为2014年10月。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定一般的诉讼时效期间为两年，因而至本案原告于2014年12月23日向本院提起诉讼时并未超出法律规定的诉讼时效期间，故对于被告的该项抗辩，本院不予采纳。
综上所述，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第一条之规定，判决如下：
一、被告丰县王沟镇人民政府于本判决生效后十日内按照676.50元∕月向原告孙善周一次性支付2014年11月至本判决生效之日期间的养老金损失，本判决生效之日后的养老金损失由被告丰县王沟镇人民政府按照676.50元∕月（国家调整时作相应调整）按月向原告孙善周支付，直至原告孙善周生命终结。
二、驳回原告孙善周的其他诉讼请求。
案件受理费10元（原告已预交），由被告丰县王沟镇人民政府负担（随案款一并支付给原告孙善周）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。
审 判 长 周洪林
代理审判员 李晓侠
人民陪审员 李玉武
二〇一五年七月二十三日
书 记 员 胡梦仙