四川省筠连县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1527刑初109号
公诉机关筠连县人民检察院。
被告人张一非，男，1963年7月19日出生于四川省筠连县，汉族，大专文化，筠连县审计局原副局长、总审计师，住四川省宜宾市筠连县。因涉嫌犯受贿罪于2016年1月2日被刑事拘留，2016年1月15日被执行逮捕，2016年4月22日被取保候审。
辩护人刘文贵，四川玉壶律师事务所律师。
筠连县人民检察院以筠检刑诉〔2016〕106号起诉书指控被告人张一非犯受贿罪，于2016年6月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。筠连县人民检察院指派检察员黄勇出庭支持公诉，被告人张一非及其辩护人刘文贵到庭参加诉讼。现已审理终结。
筠连县人民检察院指控，被告人张一非于1998年2月以来，先后担任筠连县审计局副局长、总审计师，负责分管基建审计、投资审计中心等工作。筠连县财政投资的建筑工程项目，都需要经县审计局对项目竣工决算进行审计后，相关部门才能根据审计报告认定的工程造价金额与承包方结算工程款。2007年2月至2014年期间，被告人张一非利用负责分管上述工作的职务之便，在对建筑工程项目竣工决算进行审计过程中，多次非法收受项目承包方感谢费共计13.7万元，其中三次共收受胡某6万元，三次共收受何某4万元，两次共收受杨某1.5万元，三次共收受龙某1万元，收受张某1万元，收受甘某0.2万元。2013年9月，四川红云建设项目管理咨询有限公司经比选招标中选提供“筠连至巡司一级公路新建工程”造价咨询服务，并与筠连县审计局签订《建设工程造价咨询合同》。该公司负责人王某为感谢被告人张一非的关照，于2013年10月的一天在被告人张一非的办公室送给张一非1万元现金；于2014年春节前在张一非的办公室送其0.2万元现金。被告人张一非于2016年1月1日接受检察机关调查时，主动供述了检察机关尚未掌握的上述大部分事实，并写信给行贿人要求其配合检察机关调查，退缴了全部赃款。公诉机关认为，被告人张一非利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人钱财，数额较大，其行为已触犯了刑法的规定，应当以受贿罪追究被告人张一非的刑事责任。被告人张一非在检察机关立案之前接受调查时主动供述了犯罪事实，并积极退缴赃款，应视为自首，依法可以从轻、减轻或免除处罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条的规定判处。
被告人张一非辩称，收受他人财物，只是为他人尽快出具审计报告、结算工程尾款提供了方便，没有给国家造成任何损失；自己有自首、积极退赃等从轻情节；自愿认罪悔罪，请求法庭从轻处罚。辩护人刘文贵的辩护意见是，被告人张一非具有自首、全部退赃的法定从轻、减轻或免予处罚的情节；被告人张一非工作实绩好，收受他人贿赂没有给国家造成损失，自愿认罪悔罪，鉴于上述情节和被告人张一非身患多种疾病需要治疗的情况，建议法庭从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，被告人张一非自1998年2月以来，先后担任筠连县审计局副局长、总审计师，负责分管基建审计、投资审计中心等工作。投资审计中心负责对全县财政资金投资的工程项目竣工后的结算价格进行审计，财政资金投资工程项目的行政主管部门以审计局的竣工结算审计金额为依据，与工程项目承建单位结算工程款。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.立案决定书，证实筠连县检察院于2016年1月1日对张一非涉嫌犯受贿罪立案侦查。
2.筠连县人民政府文件筠府人〔1998〕3号、筠府人〔2012〕3号，证实被告人张一非于1998年2月13日任筠连县审计局副局长，2012年7月10日任筠连县审计局总审计师。
3.筠连县审计局文件，证实被告人张一非担任审计局副局长、总审计师后，先后分管审计师事务所及基建审计、投资审计中心等工作。
4、被告人张一非供述，证实他担任审计局副局长后，一直都分管投资审计工作。2006年左右起，是行政事业股负责投资审计工作，当时他分管行政事业股，2011年成立投资审计中心后，他又分管投资审计中心。投资审计中心具体开展对全县财政资金投资的工程项目竣工后的结算价格进行审计的工作，财政资金投资工程项目的行政主管部门与工程项目承建单位以审计局的竣工结算审计金额为依据结算工程款，项目未进行竣工结算审计前，要预留一部分工程尾款，在竣工结算审计后才能支付。
（一）2006年至2011年，胡某挂靠自贡市路通市政工程有限责任公司、自贡市路桥总公司等单位，先后在筠连县承建了筠连县煤都大道一期工程、筠连县农村公路建设二期的三、四、五标段工程，以及筠连县联合乡至高坪乡通乡水泥路工程。上述工程项目竣工后，胡某为了使工程造价被少审减一些，找到被告人张一非帮忙，被告人张一非答应予以关照。事后，胡某分别于2006年12月送给被告人张一非贿赂款10000元，2008年1月送给被告人张一非贿赂款20000元，2011年11月送给被告人张一非贿赂款30000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人胡某证言，证实他挂靠自贡市路桥总公司、自贡市路通市政有限责任公司先后承包建设了筠连县联合乡至高坪乡通乡水泥路工程、筠连县农村公路建设二期三、四、五标段工程和筠连县煤都大道一期工程，在这三个工程竣工审计过程中，他找张一非帮忙在审计时关照，请张尽快出具审计报告，在审减工程造价方面尽量少审减一些，张一非答应了。三个工程的审计报告出来后，他比较满意的结算到了工程款。为感谢张一非的关照，他于2006年底或2007年初送给张一非1万元，2008年1月送给张一非2万元，2011年11月底或12月初送给张一非3万元，三次共计送给张一非6万元现金。
2.筠连县审计局文件筠审基〔2008〕12号、〔2011〕82号,证实筠连县联合乡至高坪乡通乡水泥路工程、筠连县农村公路建设二期三、四、五标段工程的基本建设项目竣工结算审计验证报告审核意见通知的情况。
3.被告人张一非供述，证实筠连县联合乡至高坪乡通乡水泥路工程是胡某承包的，这个工程的审计报告出来后过了几天，胡某在车上送给他3万元现金，时间应该是2011年的11月底或者12月初。筠连县农村公路建设二期工程一、二标段、筠连县农村公路建设二期工程三、四、五标是胡某承包的，这几个工程的审计报告出来之前，胡某在他的办公室送给他2万元现金，时间应该是2008年的2月初。他三次共收胡某6万，都是胡某感谢他在审计时及时出具了审计报告，在审减工程造价方面也给予了关照。
（二）2006年至2012年，何某挂靠阆中明星建筑股份有限公司、长宁县双星建筑公司、长宁卧龙建筑公司等单位，先后在筠连县承建了筠连县玉壶公园（一期）广场土建及附属工程，筠连县煤都大道二期及附属工程一标段、二标段项目工程，筠连县定水河三化二期工程等工程项目。上述工程项目竣工后，何某为了在审计中得到关照，使其在竣工结算审计中被少审减一些金额，找到被告人张一非帮忙，张一非答应予以关照。事后，何某分别于2007年送给被告人张一非贿赂款10000元，2009年送给被告人张一非贿赂款20000元，2012年送给被告人张一非贿赂款10000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人何某证言，证实2009年左右，他挂靠长宁县双星建筑公司承包了筠连县煤都大道二期及附属工程一标段、二标两个项目，工程竣工后，为了拿到审计部门的竣工审计报告，他找到张一非，请他尽快为他们具竣工审计报告，并表示事后感谢，张答应了关照。在他找过张一非后不久，审计报告就出来了，他们公司也就根据审计报告顺利的拿到建设工程款项，张一非在审减金额方面也给予了一定的关照，所以他送了张一非2万元现金。2006年左右，他挂靠阆中明星建筑股份有限公司承包了筠连县玉壶公园（一期）广场土建及附属工程项目，大概2007年的时候，该工程竣工后，因当时负责工程竣工结算审计的张一非对这个工程给予了不少关照，在弹性造价方面也审减得较少，为了感谢张的关照，所以他送了张一非1万元钱。2009年，他挂靠湖南兴达建筑公司承包筠连县三化一期（即龙洞口至二桥）工程，大概2009年下半年，该工程竣工验收的。2011年，他又挂靠长宁卧龙建筑公司承包了筠连县三化二期（即二桥至三桥）工程，该工程大约是2012年年初的时候竣工的。张一非对三化一期、二期两个工程弹性造价的审减方面给予了关照，在三化二期工程竣工后，他为了感谢张一非对他承包的这两个工程的关照和帮助，他送了张一非1万元钱。他是在得到审计部门的竣工结算审计报告之后送钱给张一非的。
2.筠连县审计局文件筠审基〔2011〕92号、〔2012〕8号、〔2007〕8号、〔2012〕3号、〔2012〕4号，证实筠连县定水河三化工程、筠连县定水河三化二期工程、筠连县玉壶公园（一期）广场土建及附属工程、筠连县煤都大道二期及附属工程一标段工程、筠连县煤都大道二期及附属工程二标段工程的基本建设项目竣工结算审计验证报告审核意见通知的情况。
3.被告人张一非供述，证实筠连县定水河三化工程和筠连县定水河三化二期工程是何某承包的，这两个工程的审计报告出来后六七天左右，何某在他的办公室送给他1万元现金，时间应该是2012年的2月。筠连县煤都大道二期附属工程一标段、二标段都是何某承包的，这两个工程的审计报告出来后一个星期左右，何某在他的车上送给他2万元现金，时间应该是2012年的1月。筠连县玉壶公园（一期）广场土建及附属工程是何某承包的，这个工程的审计报告出来后一个星期左右，何某在他的办公室送给他1万元现金，时间应该是2007年的2月。何某做的这些工程在竣工决算审计时，他具体分管这块工作，他帮何某及时出具了审计报告，在审减工程造价方面也给予了关照。
（三）2013年，杨某挂靠广安星河水电建司承建了筠连县定水河新筠中上段河堤工程。杨某为了在审计中尽快拿到审计报告、被少审减工程费，分别于2013年12月、2014年春节送给被告人张一非贿赂款10000元、5000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人杨某证言，证实2012年下半年，他挂靠广安星河水电建司承包了定水河新筠中上段河堤工程，2013年8、9月份工程竣工后，他多次给张一非说，请张一非关照尽快出审计报告，少审减一些工程款，张一非答应尽量帮忙。2013年12月的一天，他在张一非办公室拿了1万元现金给张一非，过了几天就组织座谈，之后很快就出具了审计报告。2014年春节期间，他为感谢张一非在工程审计中的关照，在审计局门口给了张一非5000元。
2.筠连县审计局文件筠审投〔2013〕142号，证实筠连县定水河新筠中上段河堤工程的基本建设项目竣工结算审计验证报告审核意见通知的情况。
3.被告人张一非供述，证实2013年12月20日左右的一天，杨某为其挂靠其他公司承包筠连县定水河新筠中上段河堤工程审计的事送给他1万元现金。2014年春节的一天，杨某给他拜年送给他5000元现金，两次一共是1.5万元。杨某送钱给他，是因他在筠连县定水河新筠中上段河堤工程审计过程中关照了杨某，在审计金额上可减可不减的没有扣减。
（四）2009年9月至2012年10月，筠连县鸿基建筑有限公司先后承建了筠连县沐爱供电所办公楼工程、筠连镇中心卫生院综合楼工程、筠连县河西片区B段返安房建设工程。该公司法人代表龙某为了在审计中尽快拿到审计报告、被少审减工程费，分别于2011年1月送给被告人张一非贿赂款2000元，2012年5月送给被告人张一非贿赂款3000元，2012年12月送给被告人张一非贿赂款5000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人龙某证言，证实他在承建筠连县沐爱供电所办公楼工程、筠连镇中心卫生院综合楼工程和筠连县河西片区B段返安房建设工程过程中，因为这三个工程竣工决算审计的事，他先后于2011年1月、2012年5月和2012年12月送过三次钱给筠连县审计局总审计师张一非，共计1万元现金。在这三个工程竣工决算审计前，他就找过张一非，给他说工程的利润不高，请他在这三个工程竣工决算审计时关照，尽快出具审计报告，在审减工程造价方面尽量少审减一些，张一非表示会尽量帮忙。后来，在张一非的关照下，这三个工程的审计报告还是出得比较快，审减的金额他也比较满意，顺利结算到了工程款。
2.筠连县审计局文件筠审基〔2011〕1号、〔2012〕39号、〔2012〕116号，证实筠连县沐爱供电所办公楼工程、筠连镇中心卫生院综合楼工程和筠连县河西片区B段返安房建设工程基本建设项目竣工结算审计验证报告审核意见通知的情况。
3.被告人张一非供述，证实筠连县鸿基公司中标建设了筠连县财政资金投资的沐爱供电所办公楼工程、筠连镇中心卫生院门诊楼工程和筠连县河西片区B段返安房建设工程，龙某是鸿基公司的法人代表。2011年1月份的一天，当时他担任审计局副局长，分管投资审计中心，因为沐爱供电所办公楼工程竣工结算审计的事，龙某在他的办公室送给他0.2万元现金。2012年5月份的一天，当时他担任审计局总审计师，分管筠连县投资审计中心，因为筠连镇中心卫生院门诊楼工程竣工结算审计的事，龙某在他的办公室送给他0.3万元现金。2012年12月份的一天，因为筠连县河西片区B段返安房建设工程竣工结算审计的事，龙某在他的办公室送给他0.5万元现金。
（五）2012年6月，张某挂靠重庆圣奇建司承建了筠连县筠连镇桂花村土地整理项目工程。2013年2月该工程竣工，张某为了在审计中尽快拿到审计报告，以及被少审减工程造价，于2013年10月送给被告人张一非贿赂款10000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人张某证言，证实2012年6月，他挂靠重庆圣奇建司承包了筠连镇桂花村土地整理项目工程，工程在2013年2月竣工后，2013年10月份，他想早点拿到工程的审计报告和相关部门结算工程尾款，就找张一非帮忙，请张尽快出报告，同时在审计工程造价时给予关照不审减，张一非答应了，他在张一非的办公室给了张一非1万元现金。
2.筠连县审计局文件筠审投〔2013〕133号，证实筠连镇桂花村土地整理项目工程基本建设项目竣工结算审计验证报告审核意见通知的情况。
3.被告人张一非供述，证实他当时担任筠连县审计局总审计师，分管筠连县投资审计中心。因为筠连镇桂花村土地整理项目峻工结算审计的事，2013年10月的一天，负责这个项目施工建设的张一非来找他，希望他能在这个项目的审计工作中关照他们，审计金额不要审减太多了，并尽快出具审计报告。他答应尽量关照，张一非在他的办公室送给他1万元现金。在审计报告出来后，张一非对审计金额还是比较满意的。
（六）2009年12月至2011年12月，筠连县鸿基建筑有限公司先后承建了筠连镇景阳路、书店路人行道工程和龙潭路道路及排水工程，该公司员工甘某是工程的施工负责人。前述工程竣工后，甘某为了在审计中尽快拿到审计报告和少被审减金额，找到被告人张一非请其给予关照，张一非答应予以关照。审计报告出来后，甘某于2012年7月送给被告人张一非贿赂款2000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人甘某证言，证实2012年7月份左右，龙潭路道路及排水工程、景阳路人行道工程和书店路人行道工程这三个工程竣工之后，他找到张一非，希望张在对工程审计时予以关照，不要审减太多金额。审计报告出来之后，他到县审计局去拿审计报告，在张一非的办公室就把事先准备好的一个装有0.2万元现金的牛皮纸信封拿给了张一非。
2.筠连县审计局文件筠审投〔2012〕66号，证实景阳路、书店路人行道工程和龙潭路道路及排水工程的基本建设项目竣工结算审计验证报告审核意见通知的情况。
3.被告人张一非供述，证实甘某是鸿基公司的造价员，具体负责筠连县筠连镇龙潭路道路及排水工程、景阳路人行道工程和书店路人行道工程三个项目这三个项目的施工建设。因为这三个项目工程竣工结算审计的事，甘某找到他希望他给予关照，不要审减太多金额，并尽快出具审计报告，他答应了。2012年7月份的一天，甘某在他的办公室送给他2000元现金。
（七）四川红云建设项目管理咨询有限公司是一家主要业务为对政府投资的项目工程造价进行审计的公司。2013年，筠连至巡司一级公路新建工程需要引进一家审计中介机构对工程项目进行审计，经安排，由被告人张一非牵头实施该项工作，通过比选，四川红云建设项目管理咨询有限公司中选。2013年9月2日，四川红云建设项目管理咨询有限公司与筠连县审计局签订了《建设工程造价咨询合同》，审计局作为主管部门，对该公司的审计工作有监督权。后，该公司法人代表王某为了感谢被告人张一非在工作业务中的关照，分别于2013年10月送给被告人张一非贿赂款10000元，2014年春节送给被告人张一非贿赂款2000元。
2015年12月31日，被告人张一非在检察机关仅掌握其收受张某10000元贿赂线索，接受调查时，主动供述了检察机关尚未掌握的其余受贿事实，并写信给行贿人让行贿人协助检察机关办案。被告人张一非归案后，退缴赃款154000元。
上述事实，有公诉机关、辩护人提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人王某证言，证实2013年8、9月份，他们红云公司参与筠巡快捷公路工程项目的审计比选，中标后，他们与筠连县审计局就签订了相关的咨询服务合同。张一非在筠连县审计局负责投资审计工作，公司中标的筠巡快捷公路工程项目属于审计局主管，对他们的审计工作有监督权，如果他们在开展业务的过程中出现问题，审计局有权责令他们公司重新审计，并扣减中介服务费。在他们开展业务过程中，张一非对红云公司也比较关照，为了表示感谢，他就先后于2013年10月及2014年春节前送了张一非12000元现金。
2.筠连至巡司一级公路新建工程全过程造价咨询合同，证实2013年9月2日，筠连县审计局与四川红云建设项目管理咨询公司签订了《建设工程造价咨询合同》，四川红云建设项目管理咨询公司为筠连县审计局提供筠连至巡司一级公路新建工程的造价咨询服务。
3.被告人张一非供述，证实2013年，筠巡快捷公路工程需通过比选引进一家审计中介机构对整个工程进行审计，审计局安排他牵头实施这项工作，通过比选，最终确定红云公司负责该工程的跟踪审计工作。审计局作为主管部门，对他们公司的审计工作有监督权，他作为分管领导，可以对公司的审计工作进行抽查，也可以不抽查，他对红云公司派驻现场的人员在吃饭、办公地点的落实上也提供了帮助。在红云公司中选筠巡快捷公路工程跟踪审计中介机构后一个月左右的一天，王某为感谢他的帮助和对他们公司审计工作的关照，在他的办公室送给他1万元现金。2013年年底春节前的一天，王某在他的办公室送给他2000元现金。
4.归案说明，证实2015年12月31日，张一非被反贪局侦查员带到检察院接受调查后，如实交待了该局已掌握的其收受张某一万元的事实，主动交待了该局尚未掌握的其收受甘某、龙某、王某、胡某、何某、杨某现金的事实。
5.缴款书，证实张一非已于2016年1月11日退缴了赃款154000元。
6.户籍证明，证实被告人张一非作案时，已达到应负完全刑事责任年龄。
本院认为，被告人张一非身为国家公务人员，在担任筠连县审计局副局长、总审计师期间，利用其职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂款14.9万元，数额较大，其行为已构成受贿罪，依法应当处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。筠连县人民检察院对被告人张一非的起诉指控成立，本院予以支持。被告人张一非在检察机关仅掌握其收受他人10000元线索的情况下，接受检察机关调查时，主动供述了检察机关尚未掌握的大部分犯罪事实，视为自首，且在归案后退缴了全部赃款，本院依法予以从轻处罚。辩护人刘文贵提出的相关辩护意见，本院予以支持。被告人张一非有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第五十二条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，第九十三条第一款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十三条、第十九条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款之规定，判决如下：
被告人张一非犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 石玉鹏
审 判 员 郭均华
人民陪审员 李家芬
二〇一六年八月二十九日
书 记 员 樊元放