广西壮族自治区大化瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂1229刑初56号
公诉机关广西壮族自治区大化瑶族自治县人民检察院。
被告人韦某西,男,1954年5月12日出生,壮族,高中文化,中共党员,2008年8月至2014年任中共大化瑶族自治县共和乡中良村委员会副书记、主任,住大化瑶族自治县。因涉嫌犯贪污罪,于2O17年4月14日被检察院取保候审，于2O17年6月19日被本院取保候审,现居住其家中。
辩护人韦麓璐，广西万通律师事务所律师。
广西壮族自治区大化瑶族自治县(以下简称“大化县”)人民检察院以大检刑诉〔2017〕41号起诉书，指控被告人韦某西犯贪污罪，于2017年6月9日向本院提起公诉。本院于同年6月14日立案受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，于同年7月6日公开开庭审理了本案。大化县人民检察院指派检察员唐某1、覃某出庭支持公诉，被告人韦某西到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，提交审判委员会讨论决定，现已审理终结。
大化县人民检察院指控，2013年,时任大化县共和乡中良村副书记、主任的被告人韦某西已经居住在中良村汉外屯的两间一层水泥砖钢筋混结构房屋,且韦某西一家至今仍居住在该房屋内。共和乡人民政府分配农村危房改造财政补助资金指标到中良村后,韦某西利用其协助共和乡人民政府进行中良村危房改造入户调查、评议和公某等具体工作的便利,直接以自己的名义申请2013年度第一批危房改造的指标。韦某西在没有经过评议的情况下,将本户旧瓦房的照片作为改造前的照片,2013年新建房的照片作为改造中和改造后的照片,连同填写的虚假危改材料内容呈报,骗取得到2013年度危房改造财政补助资金19125元,全部用于个人新建房屋开支。案发后,韦某西已将19125元退到大化县人民检察院赃款专户。
大化县人民检察院认为,被告人韦某西身为共和乡中良村干部,利用其在危房改造工作中的便利,明知本户不符合危房改造条件,却上报虚假的申请材料,骗取危房改造补助资金19125元归个人使用,其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二、三百八十三条规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人韦某西对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。
被告人韦某西的辩护人认为,被告人韦某西案发后积极退赃，真诚悔过，其犯罪情节轻微，主观恶性小，社会危害性不大，且具有自首情节，建议对被告人韦某西免除处罚。
经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。
另查明，2017年1月11日，被告人韦某西自动到大化县人民检察院投案，并如实供述自己的罪行。同年6月16日，本院委托大化县司法局对被告人韦某西是否适用社区矫正进行调查，大化县司法局于同月22日作出社会调查评估意见：对被告人韦某西适用社区矫正。
上述事实，有扣押决定书、广西壮族自治区检察机关暂扣押款专用票据、户籍证明、中共共和乡委员会证明材料、《大化瑶族自治县2013年第一批农村危房改造工程试点实施方案》、韦某西所住房屋照片、代收代付业务明细清单、2013年度共和乡第一批农村危房改造试点工程补助资金拨付花名册、信用社韦某西帐户查询清单、取款凭证等书证、证人兰某、韦某1、农某、韦某2、唐某2、黄某1、沈某1、韦某3、黄某2的证言、被告人的供述和辩解等证据证实。上述证据已经法庭举证质证，被告人及辩护人对真实性、合法性、关联性均无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人韦某西身为农村基层组织人员，在协助政府实施农村危房改造工作过程中，利用职务之便，骗取国家危房改造补助资金19125元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人韦某西的犯罪事实与罪名成立，韦某西所贪污的款项属国家扶贫资金，数额19125元，不满30000元，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项的规定，应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。因被告人韦某西在提起公诉之前如实供述自己罪行、真诚悔罪，积极退赃，使国家因本案遭受的经济损失能全部得到挽回，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定，可以从轻、减轻或者免予处罚。综合全案事实，对被告人韦某西可以免予刑事处罚
综上，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第六十一条，第六十四条，第六十七条第一款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第五条的规定，判决如下：
一、被告人韦某西犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人韦某西已退赔的违法所得19125元，依法予以没收，由扣押机关大化县人民检察院依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 梁建聪
审 判 员 韦丽华
人民陪审员 韦芳芳
二〇一七年七月十三日
书 记 员 覃 佳
附法律条文
《中华人民共和国刑法》
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的。（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。《关于办理职务犯罪案件严格
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》
五、对于具有本意见第二条规定的情形之一，但根据全案事实和量刑情节，检察机关认为确有必要适用缓刑或者免予刑事处罚并据此提出量刑建议的，应经检察委员会讨论决定；审理法院认为确有必要适用缓刑或者免予刑事处罚的，应经审判委员会讨论决定。