广西壮族自治区苍梧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）苍刑初字第92号
公诉机关广西壮族自治区苍梧县人民检察院。
被告人黄某甲。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2010年5月10日被苍梧县公安局刑事拘留，同月25日被逮捕，2010年7月12日由苍梧县公安局决定取保候审，2011年7月12日被解除取保候审，2015年9月18日由本院决定取保候审。
广西壮族自治区苍梧县人民检察院以苍检刑诉（2015）83号起诉书指控被告人黄某甲犯重大责任事故罪，于2015年9月17日向本院提起公诉，本院于同日立案受理，依法组成合议庭。2015年10月29日、11月10日两次公开开庭审理了本案。苍梧县人民检察院指派检察员陶建武出席法庭支持公诉。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年1月19日，被告人黄某甲与刘某甲（另案处理）身为苍梧县石桥镇马鞍山石场一工区的承包经营者，在采矿作业过程中，严重违反安全生产操作规程，没有严格要求施工人员按照开采设计方案确定的采用自上而下分台阶的开采方式进行安全生产，却放任工人采用自下而上一面墙式的方式进行开采作业，造成了山体边坡滑坡，导致正在作业的工人黄某乙、黄某丁被滚落的巨石掩埋砸死，邱某丙、莫某受伤，采矿作业工具（一台铲车、一台钩机）损坏的重大责任事故。
公诉机关提供了书证，证人证言，被害人陈述，现场勘验、检查笔录，鉴定意见，被告人供述与辩解等证据，以佐证起诉书指控的事实，认为被告人黄某甲在生产和作业过程中违反安全管理规定，因而发生重大责任事故，致2人死亡，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。诉请本院依法惩处。
被告人黄某甲在庭审中对公诉人指控其犯重大责任事故罪的事实及罪名均没有异议，并当庭自愿认罪。
经审理查明，2010年1月19日，被告人黄某甲与刘某甲（另案处理）身为苍梧县石桥镇马鞍山石场（以下简称“马鞍山石场”）一工区的承包经营者，在采矿作业过程中，严重违反安全生产操作规程，没有严格要求施工人员按照开采设计方案确定的采用自上而下分台阶的开采方式进行安全生产，却放任工人采用自下而上一面墙式的方式进行开采作业，造成了山体边坡滑坡，导致正在作业的工人黄某乙、黄某丁被滚落的巨石掩埋砸死，邱某丙、莫某受伤，采矿作业工具（一台铲车、一台钩机）损坏的重大责任事故。
另查明，同案人刘某甲于2014年12月19日因病死亡，苍梧县人民检察院就刘某甲在审查起诉期间死亡，并根据案件的事实作出苍检刑不诉（2015）8号不起诉决定书，决定对刘某甲不予起诉。
再查明，被告人黄某甲在事故发生后分别向黄某丁、黄某乙的家属赔偿了人民币230，000元、210，000元，向被害人邱某丙赔偿了10，000元，同时对作业工具铲车、钩机进行修复。被告人黄某甲取得了死者黄某丁、黄某乙的家属、被害人邱某丙、莫某及作业工具（一台铲车、一台钩机）所有权人童某的谅解。
上述事实，有公诉机关、被告人提供的下列证据予以证明：
（一）书证
1、抓获经过，证实被告人黄某甲于2010年5月10日被公安机关抓获归案的事实；
2、立案资料，证实苍梧县石桥派出所依法对本案进行立案侦查的事实；
3、户籍证明，证实被告人黄某甲出生于1970年2月8日，案发时已达负刑事责任年龄；
4、石桥派出所出具的证明一份，证实2010年1月19日苍梧县石桥镇马鞍山石场发生山石坍塌事故，造成石场一工区务工的黄某乙、黄某丁死亡，邱某丙、莫某受伤的事实；
5、关于马鞍山石场1.19事故处理进展情况汇报两份，证实经搜救发现黄某乙和黄某丁（即黄某丁）尸体的事实；
6、马鞍山石场的安全生产许可证，证实该证有效期至2012年5月9日的事实；
7、采矿许可证，证实马鞍山石场采矿有效期至2009年6月30日的事实；
8、苍梧县国土局出具关于延期关闭马鞍山石场的通知，证实同意石场延期至2010年5月16日关闭的事实；
9、合伙协议，证实2008年10月17日马鞍山石场由陈某甲、黄某丙、童某、游某合伙经营的事实；
10、马鞍山石场承包协议书，证实黄某甲、刘某甲于2009年7月1日至2010年1月31日期间承包经营童某的马鞍山石场一工区，并约定承包期间安全设施等由黄某甲方负责；
11、马鞍山石场设置安全生产管理机构，证实该机构于2009年2月12日成立，组长游某负责矿场全面安全生产工作；副组长陈某乙协助矿场的安全生产工作和日常管理工作；成员陈某甲、黄某丙、童某、黄某戊负责各自岗位和安全生产工作；
12、安全资格证书，证实游某、陈某乙具备安全生产任职资格；
13、苍梧县安监局检查材料，证实2009年4月29日、9月25日，吴某、罗某对马鞍山石场进行检查，发现开采不符合条件，不分台阶进行开采，要求矿山必须严格按照开采设计方案，由上而下分台阶进行开采，立即停产整改，整改经县安监局验收后批准方可生产，并遵守有关法律、法规，按照开采设计方案的要求进行开采；
14、马鞍山石场开采设计说明书，证实采矿方法用自上而下台阶开采法开采，石场设置专职安全员，班、组设置兼职安全员；
15、苍梧县公安局石桥派出所出具的证明，证实黄某乙、黄某丁被挖出时已死亡；
16、疾病证明书，证实邱某丙面部组织挫裂伤；左颌骨骨折；右耳挫裂伤；右颌骨粉碎性骨折；
17、石桥镇人民政府2009年11月10日填写的2010年度市县乡村级安全生产事故隐患情况表；2009年12月30日苍梧县石桥镇第四季度安全生产大检查情况汇报；2009年9月9日、12月24日石桥镇政府对马鞍山石场的安全生产检查表；2009年12月18日苍梧县国土资源局的《苍梧县矿山安全检查表》，证实马鞍山石场没有按照设计方案分级开采；
18、居委会、公安机关出具的关于刘某甲的死亡证明，证实刘某甲因病于2014年12月19日死亡的事实；
19、苍梧县人民检察院出具的关于不起诉刘某甲的决定书，说明苍梧县人民检察院对刘某甲作出不予起诉的事实
20、刑事谅解书二份，证实黄某甲、刘某甲对死者黄某丁、黄某乙的家属赔偿了23万元、21万元，死者家属对黄某甲、刘某甲表示谅解，请求司法机关免予对刘某甲、黄某甲的刑事责任；
21、刑事谅解书三份、身份证复印件二份、户口本复印件一份，证实被害人邱某丙、莫某及采矿作业工具所有权人对被告人黄某甲表示谅解的事实。
（二）证人证言
1、童某的证言，证实2009年7月份其将马鞍山石场一工区承包给黄某甲、刘某甲，后其完全不参与石场的生产活动。马鞍山石场开采是需要依照有关部门设计的方案进行，要求分级开采，各工区内部设有安全员，其中一工区的安全员是邱某甲，他负责一工区的安全检查和安排具体施工作业；
2、曾某的证言，证实案发时，其正在马鞍山石场边拾石头，刚拾得两块，听到石山上有石头滚落的声音，回头则看见石山上有石头滚落来，接着石山一片的石头塌落。其还看到有一个工人拉住一根安全绳被塌落的石头埋了，石场底部也有个人被埋，底部一台铲车、一部钩机都被压烂，司机受伤的事实；
3、陈某甲的证言，证实马鞍山石场共分四个工区，各工区独立经营、独立核算，自负盈亏，各工区是否严格按照方案开采其不清楚。一工区由童某经营，1.19滑坡事故造成2个工人死亡，2人受伤，还有一台铲车和钩机损坏，安全生产监督管理局就马鞍山石场不按规定开采或存在安全隐患发过整改通知，由陈某乙签收通知后以口头或电话方式转达一工区童某、黄某甲、刘某甲或邱某甲的其中一个。其负责办理业务手续，陈某乙负责石场的安全生产；
4、邱某甲的证言，证实其在马鞍山石场一工区主要负责安全管理工作，该工区负责人是童某，其在石场工作近十年都是对童某负责的，其不知道童某承包给黄某甲、刘某甲的事。开采方案其没有见过，老板一直要求他们自上而下实行分级开采。安监部门来检查都是找石场负责人或石场安全员陈某乙，有什么问题都是由陈某乙告知的，他只是口头转告其要分级开采并没有书面整改意见。其就没有接到要停工的通知。此次事故发生时导致黄某乙、黄某丁下落不明，应该是被滑下的石头掩埋住了；
5、陈某乙的证言，证实其任务只是负责马鞍山石场爆炸物的管理，石场各工区的安全工作由各工区自己负责的事实；
6、黄某乙的证言，证实马鞍山石场有四个工区，共用一个证照，而实际上各个工区是独立经营、各自管理的。在安全管理方面，四个工区由陈某乙作为总的安全员协调管理，各工区都有自己的安全员。按有关部门设计的方案进行分级开采，具体怎样分级其不清楚，平时都是陈某乙到各工区交代矿工实施作业的。但各工区开采作业都是由各自老板决定，由自己工区的安全员指挥；
7、陀家翠的证言，证实其对分管辖区内的生产安全和监督报告工作。2009年9、12月两次检查发现苍梧县马鞍山石场不按分级开采以及石口清理不干净、过高，其当场告知业主游某及安全员陈某乙要按设计要求开采并要求该石场在节假日期间加强安全管理，并在当时向县安全生产监督管理局汇报。后石场“1.19”事故造成2死2伤重大事故的事实；
8、邱某乙的证言，证实其2009年11月经梧州市安监局培训成为石桥马鞍山石场的安全员，但是没有取得安全员证书。其中，该石场的股东是黄某甲、刘某甲，邱某甲则指导石场的安全生产。其为了容易装车，采石头的量更多，采用过自下而上开采的方式进行采矿的事实；
9、游某的证言，证实马鞍山石场于2008年3月成立，属于合伙性质，其为法人代表，其他合伙人分别为童某、陈某甲、黄某丙。该石场实际上是分四个工区，每个工区一个老板，各自自负盈亏，互不干涉各自经营，童某的工区是第一工区。童某的工区有超出范围开采，即属于无证开采，且第一工区没有按分级方案开采，其认为因为地质结构不同，“1.19”事故的原因是超规划范围开采造成；
10、黄某丙的证言，证实马鞍山石场有时自下而上分层开采，有时也会自上而下开采。该石山高度大概100米左右，其认为应自上而下分级开采，用漏槽的方法卸石为正确的。石场有几十条绳索从山顶吊下来，这些绳索都是绑在他们钻炮工身上，然后在山体半空钻炮孔，即是高邦开采；
11、同案人刘某甲的证言，证实马鞍山石场第一工区自2009年7月开始由其和黄某甲合伙承包经营，黄某甲负责石场内的生产管理，其负责销售等业务，有时也会一起管理。石场开采方式是按照有关技术部门设计的方案进行，由邱某甲负责。其不清楚石场开采具体规定，只听说要按设计方案开采，但设计方案其没见过，因为石场主要由黄某甲和邱某甲负责的事实。
（三）被害人陈述
1、邱某丙的陈述，证实其在石场开钩机，其父亲邱某甲负责石场一工区管理机械和日常工作。2010年1月19日下午约4时多，其和工友莫某正在工作时，突然一阵巨响，钩机接着剧烈地震动，后其头部被东西砸中昏了过去，苏醒时已躺在病床上的事实；
2、莫某的陈述，证实2010年1月19日下午4时其在石场工作时，石场突然发生塌方，从山上滚下来的巨石将邱某丙驾驶的钩机推向其驾驶的铲车，在巨大的冲撞下其被从驾驶室内抛出，摔倒在地上，当场昏了过去的事实。
（四）被告人的供述与辩解
证实2009年7月份其和刘某甲合伙向童某承包马鞍山石场一工区，其和刘某甲就石场问题都是共同商量决定，其工作偏重日常工作安排，生产安全管理，机械维护等，而刘某甲侧重于销售等管理，工区内有安全员邱某甲负责安全工作。在采石过程中没有严格按照开采方案进行开采，造成此次事故的发生，致2人死亡，2人受伤的事实。其中其本人是一工区安全生产的直接负责的主管人员，陈某甲和陈某乙负责整改意见的转达任务。
（五）鉴定意见
苍梧县石桥马鞍山石场滑坡事故鉴定书，证实一、滑坡的原因是由于东面因开采形成高陡临空面，而由裂隙和断裂面组成的结构面其抗剪强度较低，石场开采时的凿岩、爆破震动进一步降低其抗剪强度，岩体在重力作用下向东产生滑移形成滑坡；二、矿山没有按照《苍梧县石桥马鞍山石场开采设计》方案进行开采。
上述证据来源合法、客观真实，并经法庭示证、质证，查证属实，且证据间均能相互印证，足以证明本案的事实，本院依法予以确认。
本院认为，被告人黄某甲在生产、作业过程中违反有关安全管理规定，造成山体滑坡致2人死亡的重大责任事故，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，构成重大责任事故罪。公诉机关指控被告人黄某甲犯重大责任事故罪罪名成立，本院予以确认，依法应在“处三年以下有期徒刑或者拘役”的幅度内量刑。在合伙采矿过程中，被告人黄某甲作为石场一工区的承包经营者，其违反安全管理规定，没有按照安全生产操作规程及开采设计方案进行安全生产，发生重大伤亡事故，依法应承担事故的主要责任。在庭审中，被告人当庭认罪，认罪态度较好，依法予以从轻处罚。案发后，被告人黄某甲赔偿被害方全部经济损失并修复作业工具，且得到2名遇难者的家属、被害人邱某丙、莫某及作业工具（一台铲车、一台钩机）所有人童某的谅解，本院酌情从轻处罚。被告人黄某甲属于过失犯罪，有悔罪表现，对被告人适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院决定对被告人适用缓刑。
综上所述，为了严厉打击严重危害公共安全的刑事犯罪，保护公民的生命、健康权利，根据被告人犯罪的事实、性质、情节及其社会危害结果，并结合被告人的认罪、悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第二十五条第二款，第六十七条第三款，第七十二条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一款第一项之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人黄某甲犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区梧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 钟钊生
代理审判员 严月婵
人民陪审员 宋春连
二〇一五年十一月二十六日
书 记 员 唐丽华
附本案适用的有关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条【重大责任事故罪；强令违章冒险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【缓刑的适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿产生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事矿山生产、作业的人员。