湖北省荆州市荆州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂1003刑初219号
公诉机关荆州市荆州区人民检察院。
被告人ＸＸ，女，1973年5月20日出生于荆州市，汉族，大专文化，荆州市荆州区川店镇财政管理所惠农办公室会计，户籍地荆州市荆州区，住荆州市荆州区。因涉嫌犯贪污罪，2016年7月11日被荆州市荆州区人民检察院决定刑事拘留，次日由荆州市公安局荆州区分局执行，同年7月25日经荆州市人民检察院批准逮捕，次日由荆州市公安局荆州区分局执行。现羁押于荆州市荆州区第一看守所。
荆州市荆州区人民检察院以鄂荆州区检刑诉〔2016〕196号起诉书指控被告人ＸＸ犯贪污罪，于2016年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年11月8日公开开庭进行了审理。荆州市荆州区人民检察院指派检察员姚亚平出庭支持公诉，被告人ＸＸ到庭参加诉讼。现已审理终结。
荆州市荆州区人民检察院指控：
2012年至2015年，被告人ＸＸ在担任荆州市荆州区川店镇财政管理所惠农办公室会计期间，利用职务上的便利，采用虚报惠农补贴面积的手段，共计套取国家惠农补贴资金438605.70元。具体事实如下：
1.2012年，被告人ＸＸ在荆州市荆州区川店镇粮食惠农补贴汇总表中，以任某、刘某、冯某等3人之名，虚报粮食良种补贴面积1003亩，套取粮食良种补贴资金人民币11280元；虚报粮食直补面积430亩，以每亩17.12元的补贴标准，套取粮食直补资金7361.60元；虚报粮食综补面积430亩，以每亩50.51元的补贴标准，套取粮食综补资金21719.30元。2012年，被告人ＸＸ共计套取国家惠农补贴资金40360.90元。
2.2013年，被告人ＸＸ在荆州市荆州区川店镇粮食惠农补贴汇总表中，以刘某、冯某、张某等31人之名，虚报小麦良种面积1003亩，套取粮食良种补贴资金10003元；虚报小麦直补面积1000亩，以每亩18.60元的补贴标准，套取粮食直补资金18600元；虚报小麦综补面积1000亩，以每亩66.80元的补贴标准，套取粮食综补资金66800元。2013年，被告人ＸＸ共计套取国家惠农补贴资金95403元。
3.2014年，被告人ＸＸ在荆州市荆州区川店镇粮食惠农补贴汇总表中，以代某、刘某、冯某等47人之名，虚报粮食良种补贴面积2696亩，套取粮食良种补贴资金37460元；虚报水稻直补面积600亩、小麦直补面积476亩，以每亩19.90元的补贴标准，套取粮食直补资金21412.40元；虚报水稻综补面积600亩、小麦综补面积476亩，以每亩68.80元的补贴标准，套取粮食综补资金74028.80元。同年，被告人ＸＸ在统计荆州市荆州区川店镇2014年秋季秸秆禁烧补贴到户表的过程中，虚报秸秆禁烧补贴面积2100亩，以每亩10元的补贴标准，套取国家秸秆焚烧补贴资金21000元。2014年，被告人ＸＸ共计套取国家惠农补贴资金153901.20元。
4.2015年，被告人ＸＸ在荆州市荆州区川店镇粮食惠农补贴汇总表中，以张某、代某、刘某等58人之名，虚报粮食直补面积2022亩，以每亩19.63元的补贴标准，套取粮食直补资金39691.90元；虚报粮食综补面积2022亩，以每亩54.03元的补贴标准，套取粮食综补资金109248.70元。2015年，被告人ＸＸ共计套取国家惠农补贴资金148940.60元。
被告人ＸＸ到案后退缴涉案钱款220486元。
上述指控，公诉机关向法庭列举了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据。
公诉机关认为，被告人ＸＸ在担任荆州市荆州区川店镇财政管理所惠农办公室会计期间，利用职务上的便利，采用虚报惠农补贴面积的手段，共计套取国家惠农补贴资金438605.70元，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人ＸＸ对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，请求法院对其从轻处罚。
本院经审理查明：
被告人ＸＸ在担任荆州市荆州区川店镇财政管理所惠农办公室会计期间，利用职务上的便利，采用虚报惠农补贴面积的手段，借用他人银行卡，2012年套取国家惠农补贴资金40360.90元，2013年套取国家惠农补贴资金95403元，2014年套取国家惠农补贴资金153901.20元，2015年套取国家惠农补贴资金148940.60元，2012年至2015年共计套取国家惠农补�资金438605.70元。
被告人ＸＸ到案后已分五次退赃共计220486元。
同时查明，2016年6月1日22时许，被告人ＸＸ主动给其单位领导黄某打电话交代了其套取“三项”补贴资金的基本事实，并于次日将存储其本人整理的套取“三项”补贴资金相关电子数据的U盘交给荆州市荆州区纪检监察部门。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认:
证据一、书证：
荆州市荆州区监察局荆区监〔2016〕1号关于ＸＸ涉嫌犯罪问题的移送函，证明本案来源。
立案决定书，证明荆州市荆州区人民检察院2016年7�11日决定对ＸＸ涉嫌贪污罪一案立案侦查。
被告人ＸＸ的户籍证明、事业单位人员编制卡、荆州市荆州区川店镇财政管理所出具的川店财政所职工ＸＸ同志基本情况，证明被告人ＸＸ属于国家工作人员，符合贪污罪主体构成要件。
荆州市荆州区川店镇2012年、2013年、2014年早稻、中稻、晚稻、玉米、棉花、小麦、油菜面积摸底表，荆州市荆州区川店镇双堰村2014年惠农补贴资金直补、综补、良种面积金额明细汇总表，2012年良种情况，荆州市荆州区川店镇资金申请表，荆州市荆州区川店镇2014年秋季秸秆焚烧补贴资金汇总表，荆州市荆州区川店镇川店村、龙山村、双堰村2014年秋季秸秆焚烧补贴到户表，荆州市荆州区川店镇财政管理所对公账户证明，湖北省农村信用社（商业银行、合作银行）通用凭�，湖北荆州农村商业银行股份有限公司查询结果、本案52张银行卡套取补贴资金明细，证明被告人ＸＸ套取国家惠农补贴资金、秸秆焚烧补贴资金的事实。
荆州市荆州区川店镇财政管理所及相关村民委员会出具的证明，证明本案52张卡的所属开户人员均不属于国家惠农补贴资金发放对象。
荆州市荆州区川店镇财政管理所提供的编号分别为（2015）NO.01504953、01504954、01504955、01504956、01504957的五张湖北省行政事业单位资金往来结算票据，证明被告人ＸＸ已分五次退赃共计220486元。
证据二、证人证言：
荆州市荆州区川店镇财政管理所所长黄某的证言，证明ＸＸ主动向黄某交代其犯罪事实。
证人任某、刘某、郭某1、郭某2、郭某3等人的证言，证明ＸＸ借用他人的银行卡的事实。
证据三：被告人的供述和辩解
本院认为，被告人ＸＸ作为国家工作人员，在担任荆州市荆州区川店镇财政管理所惠农办公室会计期间，利用职务上的便利，采用虚报惠农补贴面积的手段，共计套取国家惠农补贴资金438605.70元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，对被告人ＸＸ应予以处罚。被告人ＸＸ主动向单位负责人说明相关情况并向纪检监察机关提供自己有关犯罪的详细资料，在侦查机关又如实交代了自己的罪行，可认定为自首，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第六十七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等�刑情节若干问题的意见》第一条规定，判决如下：
一、被告人ＸＸ犯贪污罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金250000元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月11日起至2019年9月10日止。罚金自判决生效之日起十五日内向本院缴纳）
二、追缴被告人ＸＸ违法所得共计438605.70元（已追缴220486元），上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈安华
人民陪审员 朱登举
人民陪审员 付 强
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 赵丹丹