河北省新乐市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑公初字第16号
公诉机关新乐市人民检察院。
被告人王某某，男，1970年7月20日出生，汉族，群众，初中文化程度，户籍所在地及现住址：河北省新乐市。因涉嫌伪造国家机关证件罪于2013年5月5日被新乐市公安局刑事拘留上网追逃，2013年9月3日到新乐市公安局投案自首，同日被新乐市公安局取保候审。
新乐市人民检察院以新检公诉刑诉（2014）295号起诉书，指控被告人王某某犯伪造国家机关证件罪，于2015年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进了审理。新乐市人民检察院检察员何垚出庭支持公诉，被告人王某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
新乐市人民检察院指控，2010年5月份，被告人王某某在开发XXXXXX小区项目时，王某某在办理相关房地产建设及销售手续时，通过接头小广告，寻找办假证的人办理了虚假证件5个：假国有土地证两个、假固定资产投资项目备案证一个、假建设工程规划许可证一个、假建筑工程施工许可证一个，并向各个部门递交了相关证件，骗领了商品房的预售手续。
公诉机关提供了移送案件通知书、证人证言、证明材料、被告人供述等证据，认为被告人王某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第280条之规定，应当以伪造国家机关证件罪追究其刑事责任。王某某的行为符合《中华人民共和国刑法》第67条之规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人王某某对公诉机关指控的事实予以供认。
经审理查明，2010年5月份，被告人王某某在开发XXXXXX小区项目时，王某某在办理相关房地产建设及销售手续时，通过接头小广告，寻找办假证的人办理了虚假证件5个：假国有土地证两个、假固定资产投资项目备案证一个、假建设工程规划许可证一个、假建筑工程施工许可证一个，并向各个部门递交了相关证件，骗领了商品房的预售手续。
认定上述事实的证据有，
1、复印于新乐市发展改革局的河北XX房地产开发有限公司的《河北省固定资产投资项目备案证》。
2、新乐市国土资源局证明，证明河北XX房地产开发有限公司，在办理开发XXXXXX小区项目相关房地产建设及销售手续时，未在我局办理过国有土地证证号为：冀新国有（2010）第1606号的国有土地证。
3、出证人王某甲、王某乙证明冀新国用（2008）第1606号国有土地证在我局未办理过此证。
4、出证人新乐市住房和城乡建设局贾某2012年9月24日出证的河北XX房地产开发有限公司《建字第2010-06号建设工程规划许可证》、《河北省建设工程规划申请书》、《国有土地证》、《河北省固定资产投资项目备案证》、《建设项目环境影响登记表》。P96-128
5、出证人新乐市房地产管理办公室张某乙2012年9月25日出证的河北XX房地产开发有限公司《2010年8月30日新乐市商品房预售申请审批书》等。
6、盖有“新乐市发展改革局”公章并于2014年12月11日注明“我局未出具过此证”的河北省固定资产投资项目备案证。
7、新乐市清理整顿和规范房地产市场秩序领导小组办公室证明，河北XX房地产开发公司开发的北城水岸项目，已于2013年12月10日前实际缴纳400.31675万元。
8、王某某到案经过，主要证实：王某某于2013年9月3日到新乐市公安局刑警长寿中队投案自首，张某丙于2013年9月3日到新乐市公安局刑警长寿中队投案自首。
9、证人张某甲证言，主要证实：2006年至2009年底我在投资管理科工作。XXXXXX项目是我们单位临时工刘凯受理的，他早就不干了，他是同常店村的，这两年我没见过，也没和他通过电话。
10、证人李某证言，主要证实自2002年在我局投资管理科任科长：2010年4月我们收到的XXXXXX小区的项目申报备案，具体是谁受理的记不清楚了。我收到以后进行审查，是河北XX房地产开发有限公司法人张某丙出面办理的。
11、证人田某证言，我从2006年1月份开始在新乐市改革局任副局长一职至今。XXXXXX小区项目是我分管此项工作以后办理的。后来具体办理时是河北XX房地产开发有限公司的法人代表张某丙来的。
12、证人牛某甲证言，主要证实：在我负责地籍科的工作时，河北XX房地产开发有限公司开发XXXXXX项目时没有申请办理土地使用证，我们科也没有他们的相关申请资料及办过土地使用证的登记，他们的法人代表张某丙也没有来办理过这个项目的土地使用证申请。
13、证人王某丙、王某丁证言，证明在其二人分别任新乐市国土资源局办公室主任期间，河北XX房地产开发有限公司开发XXXXXX项目时，没在该公司有关手续上加盖过公章和新乐市人民政府土地登记专用章。
14、证人王某戊证言，证明其任新乐市国土资源局地籍科科长期间，河北XX房地产开发有限公司开发XXXXXX项目时没有申请办理土地使用证，我们科也没有他们的相关申请资料及办过土地使用证的登记，他们的法人代表张某丙也没有来办理过这个项目的土地使用证申请。
15、证人牛某乙证言，证明2010年11月份其开始任新乐市发展改革局办公室主任。当事人没有找其盖过章，单位公章使用时都是科室的人拿审批手续过来，其查验后加盖公章，然后把局长签字的审批手续复印件留存。
16、证人付某证言，证明其在新乐市住房和城乡建设局工作。其为新乐市住房和城市建设局工程科人员，其负责办理建筑工程施工许可证至今。XXXXXX是XX开发有限公司的王某某来大厅办理的施工许可证、提供的土地证等资料。
17、证人贾某（新乐市城建局规划科）证言，开发XXXXXX的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证是我2010年办理的。办理这两个许可证是XX房地产公司王某某本人过来提供的复印件。我们科长孙广平说他已经审核过原件，让我拿着复印件办手续。
18、证人杨某证言，我现任新乐市住建局和城乡建设局副局长，兼办公室主任。局公章由我本人保管，在我出差的时候由副主任董飞保管，他在给别人盖章时肯定会向我请示好后我才让他盖的。规划科和工程科的人经常在我这盖章，办证或以局名义上报文件都得在我这盖章。自2011年1月，办证在审批大厅盖章。办证盖章时，我审核，我只看签字，所有审核人都签字后我才能盖章，都是科室经办人拿着证件上来找我盖章。
19、证人董某证言，证明其在新乐市房地产管理办公室负责房产预售审批受理工作。房产产权所的张某乙所长他们负责审核原证件是否与复印件相符。每次从服务大厅窗口出预售许可证时，我都会和产权所的张某乙所长和王某己进行预售许可证内容上的信息确认，然后其才会给预售许可证上加盖行政审批章，并且房产公司来领预售证时，谁来领就会让谁签自己的名字。除了清华园项目，见过原始的各种许可证，别的没有见过原始的证件，都是产权所张某乙、王某己通知其说某某房地产公司的手续齐了，让对方到服务大厅窗口进行受理登记。其就负责查看对方提供的各种证件的复印件是否齐全，如果齐全了，其便录入审批系统进行流转审批工作。河北XX地产开发有限公司开发的XXXXXX小区项目的预售是我受理的，由河北XX房地产开发有限公司的被委托人王某某到新乐市行政服务中心找我办理的房地产预售审批受理工作。河北XX地产开发有限公司提交的申请手续，我看到的都是复印件。…审核复印件与原件是否相符的工作是由房产产权所张某乙所长他们负责。
20、证人张某乙证言，证明其为新乐市房地产管理办公室产权科科长，主管房地产预售初审和房屋产权登记工作。主要证实：河北XX地产开发有限公司开发的XXXXXX小区预售许可证手续时，我审核过他们的手续。当时是他们办公室主任王某某自己过来办理预售许可证的。
21、证人王某己证言，证明其自2009年开始在新乐市房地产管理办公室产权科工作，负责房产预售手续和房产证办理工作。河北XX地产开发有限公司办理开发的XXXXXX小区预售许可证手续时，我看过他们的手续，我还到他们工地的现场查看过，符合办理预售条件。当时是王某某过来办理的预售许可证。相关原始证件也都是王某某提供给我们的。
22、证人张某丙（河北XX房地产开发有限公司法人）证言，证明该公司办理开发的XXXXXX小区，是我们公司的办公室主任王某某一手办理的相关手续，具体情况我不太清楚。因为王某某在我们公司有股份，并且在当初办理先关手续的时候，王某某说各个部门有熟人好办事，我就全权委托王某某去办理各种手续和证件去了，直到你们公安机关到我单位传唤我我才知道王某某办的是假证件。
23、证人孙某（XX房地产的总经理）证言，王某某是2011年3月上旬的时候，参股到我们公司的。我们公司召开了一个股东会议，王某某以货币方式出资50万元，我就把我个人名下5%的股份转让给了王某某。不知道伪造国家机关证件的情况。
24、证人张某丁（XX房地产的副总经理）证言，我是公司的股东，我们公司创立公司是2010年，当时的股东就孙某，张某丙和我，我们三人，后来在2011年3月份我们公司办公室主任王某某以货币方式出资50万元，占公司5%的股份，因为王某某出资较少孙某同意将他自己名下的5%股份转让给了王某某。我们为此召开了股东会议，并形成了会议决议。我们公司的这次股东变动情况没有到工商部门备案，因为这次股份股东变动较小，我们公司内部形成会议决议，大家都认可，所以就没有到工商部门进行备案。我们公司是在2010年前半年开始开发的XXXXXX项目。我公司在开发此次项目时，被查发现有伪造国家机关证件的情况，我不知道。XXXXXX项目在办理开发建设手续时，是王某某在负责办理相应的手续这块工作。我负责工程施工这块工作。
25、被告人王某某供述，我的工作单位：河北XX房地产开发有限公司，我是办公室主任。我们公司XXXXXX项目，没有到国土局办理《国有土地使用证》。我办了5个假证，两个假《国有土地使用证》、一个假《固定资产投资项目备案证》、一个假《建设工程规划许可证》、一个假《建筑工程施工许可证》。以上5个证件是我找做小广告的制作的，假证的数据是根据施工图纸数据得来的。从开发完XXXXXX小区项目后，我向公司申请入股，以货币形式出资50万元入股公司，由孙某转让给我5%的公司股份。是2011年3月份的事情，当时孙某、张某丁、张某丙都参加会议了，并且形成了一个会议决议，大家都认可这件事。在开发XXXXXX小区项目时，我自己负责跑审批手续这块工作，张某丙负责全面，张某丁负责工程工地这一块，孙某主要负责公司的重大事项，跑腿办审批这些业务都由我负责办理。我公司开发XXXXXX小区项目时被审查出存在伪造国家机关证件的情况，这些假的证件是我搞来的，也是为了开发项目从办假证的人手里买来的。买假证并骗领其他开发建设手续这件事，我没有告诉我们公司的其他股东。
以上证据经法庭质证、核实，足以认定被告人王某某伪造国家机关证件的犯罪事实。
本院认为，被告人王某某伪造国家机关证件，侵犯了国家机关的正常管理活动，其行为已构成伪造国家机关证件罪。公诉机关指控的罪名成立，依法应予惩处。被告人王某某有投案自首情节且已向政府缴纳相关金费，可依法从轻处罚。为打击犯罪，维护社会管理秩序不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条、第六十七条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人王某某犯伪造国家机关证件罪，判处有期徒刑二年六个月缓刑三年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 张向宁
审判员 默连杰
陪审员 杨月娟
二〇一五年三月二十三日
书记员 李 宁