安徽省蒙城县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）蒙民二初字第0457号
原告：安徽方圆建设有限公司，机构代码：73003691-0；
法定代表人：蔡怀彬，公司经理；
公司住所地：安徽省蒙城县国庆路（保险公司北侧）
委托代理人：袁士东，男，住安徽省蒙城县。
被告：蒙城县篱笆镇卫生院,机构代码：48595769-4；
负责人：邓灿，系该卫生院院长。
住所地：蒙城县篱笆镇幸福路***号。
原告安徽方圆建设有限公司与被告蒙城县篱笆镇卫生院建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员王肖铜独任审判，公开开庭进行了审理，原告委托代理人袁士东到庭参加诉讼，被告蒙城县篱笆镇卫生院经传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安徽方圆建设有限公司诉称，2010年6月29日，原告与被告签订了一份《安徽省小型建筑安装工程承包合同》，约定：原告承建被告所属的中善村卫生室、姜刘村卫生室。工程质量等级为合格。工程决算按照实施工程量计算。工程尾款于工程竣工验收合格后10天内按竣工决算并一次结清。被告不得借故拖欠各种应付款项，如逾期付款除赔付银行利息外，还应每天按未付款总额万分之
--付给对方逾期付款违约金。原告指定袁得华为工地代表。
合同签订后，原告与被告又达成口头补充协议，约定：承建范围包括房屋主体、地槽填土、地板、水电、涂料、门窗等，承包方式为包工包料。工程造价以工程审计报告为准。支付方式为（1）蒙城县财政局拨付原告工程款16万元；（2）工程余款，在工程验收合格之日，由被告一次性给付原告工地代表。
2010年6月底，原告指派工地代表袁得华入场施工，同年6月、7月、8月，工地代表袁得华先后完成基槽（坑）、基础工程、主体结构部分和单位（子单位）工程的建设任务。综合评定均为合格，同意继续施工建设。2010年9月10日，工程竣工报告载明：“施工单位已按合同约定内容完成施工任务，各责任主体能够到场验收，程序合法，工程质量达到合格标准，同意交付使用”。当日，原告履行了交付义务，村卫生室由被告占有和支配。
2010年9月10日，原告与被告完成竣工结算，被告委托审计机构出具工程审计报告。据该审计报告记载：中善村卫生室工程价款162000元，姜刘卫生室工程价款104800元，工程总造价合共266800元。
截止2010年9月10日（即工程交付之日），蒙城县财政局拨付原告工程款共计160000元。其中，中善村卫生室84000元，姜刘卫生室76000元。
2012年6月，被告支付原告工地代表工程款10000元，并承诺余款将逐步偿还。
2012年6月至2013年5月，原告多次向被告请求工程欠款，均无果。原告工地代表被迫于2013年5月中旬向安徽省人民政府递交了一封揭发控告信，蒙城县卫生局经安徽省人民政府指令负责调解原被告的纠纷，并于2013年5月20日作出答复，同年9月被告支付原告工地代表工程款10000元。2014年底，被告给付原告工地代表工程款18000元。
2015年3月12日，原告工地代表与案外人侯保印在被告负责人邓灿的协调下签订了一份关于债权转让的《协议书》，载明：被告尚欠原告工程款68800元。原告所欠案外人侯保印36000元由被告偿还，即原告将其对被告享有的36000元债权转让至案外人侯保印。原告工地代表与案外人侯保印签字并摁手印确认，原告、被告、案外人侯保印各执一份。
2015年7月13日，原告工地代表向被告签发了一份《催款函》，载明：“请贵单位收到发函后一周内，尽快与袁得华商定具体还款事宜”。在接到催款函后,被告置之不理。
截止起诉之日，被告尚欠原告工程款32800元（计算方法为工程总造价266800元-财政已付160000元-被告已付38000-债权转让36000元），且以各种不正当理由拖延甚至拒绝支付。
原告认为，原告按照合同约定完成了建设任务，且验收合格后交付被告占有与使用，被告理应及时足额支付工程款。作为国家事业单位，本应诚实守信、遵纪守法、为民服务。而自工程交付之日起至今已历时五年之久，被告以各种不正当理由拖延支付工程尾款，致使原告至今无法支付农民工工资，不仅侵犯原告的财产权益，也严重破坏农民工生存的基础。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，恳请依法支持原告提出的下列请求：1、判决被告支付工程价款32800元，并判决承担逾期付款利息损失25968元；2.判决被告按照上述第一项逾期付款利息损失计算方法支付逾期付款违约金；3.判决被告承担本案相关诉讼费用。
庭审时，原告变更诉讼请求，申请追加要求被告支付违约金25968元。
被告蒙城县篱笆镇卫生院未答辩应诉。
原告安徽方圆建设有限公司为支持其起诉主张的事实、诉讼请求，向本院提交下列证据：
证据1、原告营业执照、中华人民共和国组织机构代码证；
证明目的：证明原告是企业法人，成立于2001年4月3日，法定代表人为蔡怀彬，具备原告主体资格。
证据2、蒙城县篱笆镇卫生院组织机构代码证；
证明目的：证明被告是事业法人，组织机构代码证号48595769-4，具备被告主体资格。
证据3、原告与被告签订的蒙城县篱笆镇中单村卫生室、姜刘村卫生室建设的安徽省小型建筑安装工程承包合同；
证据4、照片；
上述二证据证明目的：证明原、被告系建设工程施工合同关系，原告承建被告村卫生室工程，指定袁得华为工地代表等事实。
证据5、亳州市建筑工程质量验收监督综合表；
证明目的：证明原告承包的建设工程2010年9月10日已经竣工验收合格，并交付给被告占有和支配。
证据6、蒙城县卫生局于2013年5月20日作出的回复；
证据7、2015年3月12日签订的《协议书》；
证据8、2015年7月13日签发的《催款函》；
证据9、邮递《催款函》的全球邮政特快专递的单据；
上述四份证据证明目的：证明被告拖欠原告工程款，原告催要，被告拒不支付的事实。
另外，原告申请本院调取了安徽阜阳永诚工程造价咨询有限公司对蒙城县篱笆镇中单村卫生室、姜刘村卫生室工程造价审核报告，证明原告承包的被告建设工程经审核其工程总款254106.33元。
被告未出庭质证。
鉴于被告不应诉答辩，不出庭质证，视为被告对原告提交证据的合法性、真实性、关联性予以认可。
根据上述确认证据及原告陈述，经审核，本院认定如下事实:2010年6月29日，原告与被告签订了一份《安徽省小型建筑安装工程承包合同》，约定：原告承建被告所属的中善村卫生室、姜刘村卫生室。工程质量等级为合格。工程决算按照实施工程量计算。工程尾款于工程竣工验收合格后10天内按竣工决算并一次结清。被告不得借故拖欠各种应付款项，如逾期付款除赔付银行利息外，还应付给对方逾期付款违约金。原告指定袁得华为工地代表。
2010年6月底，原告指派工地代表袁得华入场施工，同年6月、7月、8月，工地代表袁得华先后完成基槽（坑）、基础工程、主体结构部分和单位工程的建设任务。综合评定均为合格，同意继续施工建设。2010年9月10日，工程竣工报告载明：“施工单位已按合同约定内容完成施工任务，各责任主体能够到场验收，程序合法，工程质量达到合格标准，同意交付使用”。当日，原告履行了交付义务，村卫生室由被告占有和支配。
2010年9月10日，原告与被告完成竣工结算，被告委托审计机构出具工程审计报告。2011年10月9日，安徽阜阳永诚工程造价咨询公司对原告承包工程出具了工程造价审核报告，据该审计报告记载：中善村卫生室工程价款150063.91元，姜刘卫生室工程价款104042.42元，工程总造价合计共254106.33元。
蒙城县财政局拨付原告工程款共计160000元。其中，中善村卫生室84000元，姜刘卫生室76000元。被告应支付94106.33元。
2012年6月，被告支付原告工地代表工程款10000元，并承诺余款将逐步偿还。
2012年6月至2013年5月，原告多次向被告催要工程欠款，均无果。原告工地代表被迫于2013年5月中旬上访至安徽省人民政府，蒙城县卫生局经安徽省人民政府指令负责调解原、被告的纠纷，并于2013年5月20日作出答复，同年9月被告支付原告工地代表工程款10000元。2014年底，被告给付原告工地代表工程款18000元。
2015年3月12日，原告工地代表与案外人侯保印签订了一份关于债权转让的《协议书》，协议载明：被告尚欠原告工程款68800元。原告所欠案外人侯保印36000元由被告偿还，即原告将其对被告享有的36000元债权转让至案外人侯保印。被告尚欠32800元工程尾款。原告工地代表与案外人侯保印在协议上签字并摁手印确认，原告、被告、案外人侯保印各执一份。
2015年7月13日，原告工地代表向被告签发了一份《催款函》，在接到催款函后,被告置之不理。
截止起诉之日，被告实际尚欠原告工程款20106.33元（计算方法为工程总造价254106.33元-财政已付160000元-被告已付38000-债权转让36000元。
本院认为，原、被告在平等自愿的基础上签订建设工程合同，原告按照合同约定完成了建设任务，且验收合格后交付被告占有与使用，被告应及时足额支付工程款。被告在原告催要下仍拖欠工程尾款20106.33元，应承担违约责任。鉴于合同约定结算依据按实施工程量计算，而安徽阜阳永诚工程造价咨询公司于2011年10月9日出具的工程造价审核报告，故被告应于2011年10月19日前付清工程尾款；原告请求被告支付逾期付款利息25968元，逾期付款违约金25968元，超过人民银行一年期贷款基准利率的四倍，本院不予全部支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十三条、第二百八十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》一百四十四条之规定，判决如下：
被告蒙城县篱笆镇卫生院于本判决生效之日起十五日内支付原告安徽方圆建设有限公司工程款20106.33元；同时被告蒙城县篱笆镇卫生院应自2011年10月19日起按年利率24%支付逾期付款的利息及违约金。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1270元，依法减半收取635元，由原告承担135元，被告承担500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。
审判员 王肖铜
二〇一五年十一月十日
书记员 李 艳
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百六十三条定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。
第二百八十七条，本章没有规定的，适用承揽合同的有关规定。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条、当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息
第二十条、当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。