江苏省如东县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东民初字第01001号
原告金素芳。
原告金素兰。
原告金昌发。
原告金昌付。
原告金素平。
五原告共同委托代理人杨海群，如东县岔河镇法律服务所法律工作者。
被告江苏省如东县公路管理站，住所地如东县掘港镇日晖西路**号。
法定代表人濮中连，站长。
委托代理人王晓冬，办公室主任。
委托代理人孙晓宇，江苏联嘉律师事务所律师。
被告如东县交通运输局，住所地如东县掘港镇友谊东路128号。
法定代表人江新泉，局长。
委托代理人史建功，江苏琴海律师事务所律师。
委托代理人蔡小枫，如东县交通运输局农管科科长。
原告金素芳、金素兰、金昌发、金昌付、金素平与被告江苏省如东县公路管理站、如东县交通运输局生命权纠纷一案，本院于2013年6月23日立案受理后，依法由审判员樊士新独任审判，于2014年7月24日公开开庭进行了审理，后因案情复杂，转为普通程序，组成合议庭，于2014年11月20日公开开庭进行了审理。原告金昌付及五原告的共同委托代理人杨海群，被告江苏省如东县公路管理站（以下简称公路管理站）的委托代理人王晓东、孙晓宇，被告如东县交通运输局（以下简称交通局）的委托代理人蔡小枫、史建功到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金素芳、金素兰、金昌发、金昌付、金素平诉称：五原告系金昌泉的兄弟姐妹。2014年3月28日18时许，原告家属金昌泉驾驶苏F×××××号二轮摩托车由南向北行驶至洋通线（老苏2**线）27KM＋250M路段，与道路上的混凝土块相碰，发生交通事故，至金昌泉受伤，经抢救无效于当日死亡，车辆受损。现五原告认为老225线系县道，被告为该公路的管理责任主体。金昌泉的事故发生与被告公路上的障碍物有直接因果关系。现原告起诉请求，被告赔偿原告方事故损失141719元，诉讼费由被告承担。
被告公路管理站辩称，根据相关法律法规和如东县相关文件规定，被告系该公路的监督责任主体，但养护管理的责任并不在被告处，应该是如东县交通局和其委托的公路养护公司，所以原告方起诉我方主体不完全适格。请求驳回原告对公路管理站的诉讼请求。
被告交通局辩称，对原告提起的诉讼请求不予认可。本案被告公路管理站属于受被告交通局之委托负责县道公路的监督和管理，涉案道路作为县道，其小修保养由被告交通局委托南通市东路工程养护公司进行。被告公路管理站和南通东路公司在对该涉案道路的管养巡查及养护过程中已尽到作为道路管理者的职责，在本案中两被告均无过错，均不应承担本起交通事故的责任。原告在诉状中诉称原告亲属所发生的事故与公路上的障碍物有直接因果关系，被告方不否认，但关键是该公路上的障碍物是由案外人所置，对该障碍物的排除相对于被告交通局而言只要尽到了按规范要求所进行的巡查维护责任，即使障碍物没有排除，该责任也不应当归属于该道路的养护管理主体。作为被告交通局及受托的相关单位不可能24小时全方位对涉案道路进行监管，被告只要尽到了养护职责，在本案中就不应承担任何责任。恳请法庭驳回原告对交通局的诉讼请求。
经审理查明，2014年3月28日18时许，受害人金昌泉驾驶苏F×××××号二轮摩托车由南向北行驶至洋通线（老苏2**线）27KM＋250M路段，与道路上的混凝土块相碰，发生交通事故，至金昌泉受伤，车辆受损。金昌泉经抢救无效于当日死亡。如东县公安局交通巡逻警察大队受理该交通事故后，经调查取证，对该交通事故中路面混凝土块来源无法查清，于2014年5月8日作出东公交证字（2014）第S063号道路交通事故证明。该道路交通事故证明载明，金昌泉未取得机动车驾驶证。金昌泉驾驶的苏F×××××号二轮摩托车行驶证登记车主为周海燕，该车检验有效期至2007年3月1日。审理中经释明，原告不要求追加周海燕作为本案的被告。
金昌泉受伤后，被送往如东县人民医院抢救，入出院诊断为急性特重型颅脑损伤、左侧额颞顶部硬膜下血肿、脑挫伤血肿、脑疝、原发性脑干伤、蛛网膜下腔出血、左侧颞骨骨折。于当日出院后死亡。因抢救治疗花费医疗费人民币4699.51元。如东县公安局于2014年3月29日对金昌泉的尸体进行检验后，于2014年4月23日作出东公物鉴（法验）字第（2014）071号法医学尸体检验鉴定意见书，鉴定意见为金昌泉系因交通事故致严重颅脑损伤而死亡。如东县公安局对事故车辆和道路上的混凝土块进行了检验，于2014年4月26日作出如东县公安局物证鉴定室东公物鉴（痕）字（2014）162号物证检验意见书：被检混凝土块，为12×13×14㎝，一侧有新鲜摩擦痕伴黑色物质附着。检验意见：根据痕迹检验情况，结合事故现场勘查、调查等情况，综合分析如下：被检摩托车与混凝土块相接触后，摩托车朝右侧倒地。
2014年6月23日，原告以公路管理站为被告向本院提起诉讼，请求赔偿。审理中原告申请追加交通局为被告。本院受理原告的申请后，依法追加交通局为被告，通知其参加诉讼。原告主张经济损失：医疗费4699.51元、死亡赔偿金271960元（13598＊20年）、殡葬费25639元、精神抚慰金50000元、误工费1000元、交通费1000元，合计354298元，主张被告赔偿40%，计141719元。
另查明，被告交通局（甲方）与南通市东路工程养护有限公司（乙方）签订“如东县县道小修保养委托合同”，甲方将我县部分县道小修保养项目委托乙方实施，协议约定养护范围包含老225线等县道。协议有效期从2014年1月1日起至2015年6月30日止。审理中，被告交通局提供了“公路小修保养日常巡查台账”（巡查单位：环镇中队）和南通市东路工程养护有限公司“日常巡查记录”，以证明公路管理养护单位已按规定对涉案线路等农村公路进行了定期巡查。
又查明，金昌泉事故身亡前父母已故，五原告分别系金昌泉兄弟姐妹。
上述事实，有到庭原、被告双方的当庭陈述及原告提供的身份证、如东县岔河镇金桥村村委会证明、户口注销证明、门诊病历、出院记录、医疗费票据、法医学尸体检验意见书、道路交通事故证明，被告交通局提供的通交计（2008）82号文件、交公农路（2008）209号文件、交公农路（2011）394号文件、交公便字（2001）66号文件、如东县县道小修保养委托合同、如东县公路管理站2014年3月24日至2014年4月4日公路小修保养巡查台账、南通市东路工程养护有限公司2014年3月24日至2014年3月31日公路小修保养日常巡查记录等证据可以证实，并经庭审质证审核，足以认定。
本院认为，公民的生命健康权受法律保护。原、被告双方对本起道路交通事故发生的基本事实没有异议。在本起道路交通事故中，受害人金昌泉未取得机动车驾驶资格，驾驶未定期进行安全技术检验的摩托车在道路上行使，对道路状况观察疏忽，其违章和过错行为是此次交通事故发生的主要原因。交通局系本辖区内县级公路的管理养护责任主体，公路管理站受县级交通主管部门的委托，具体负责县道公路的养护监管和县乡道的路政管理工作。发生本起道路交通事故的老苏2**线系县级公路，因此，被告交通局系本案的民事责任主体。被告公路管理站系受托人，不承担民事责任。有证据证明，受害人系与事发路段上的混凝土块碰撞发生交通事故受伤死亡，被告如东县交通运输管理局未能保持事发公路良好的技术状态是发生此次交通事故的原因，存在过错，应当承担相应的民事赔偿责任。虽然，被告交通局受托的部门对事发公路按规定进行了巡查，但系其内部的考核规定，不能免除其民事责任。综合本案，被告交通局对本起道路交通事故承担15%的民事赔偿责任。原告所主张的经济损失，1、医疗费4699.51元，与票据相符，予以确认。2、死亡赔偿金271960元（13598元×20年）、3、殡葬费25639元，符合规定，予以确认。4、原告主张精神损害抚慰金50000元，根据本起交通事故的责任、受害人的年龄等因素，酌情支持20000元。5、处理事故和丧葬事宜人员的误工费1000元、6、交通费1000元，予以认可。上述损失合计人民币324298.51元。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百一十九条、第一百三十一条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十二条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、第十一条之规定，判决如下：
一、被告如东县交通运输管理局赔偿原告金素芳、金素兰、金昌发、金昌付、金素平因本起道路交通事故致其亲属死亡所造成的经济损失人民币48644.8元。于本判决书生效后十日内履行。
二、驳回原告对被告公路管理站的诉讼请求。
三、驳回原告其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1109元，原告负担943元，由被告交通局负担166元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费人民币1109元（户名：南通市财政局；账号：47×××82；开户行：中行西被闸支行）。
审 判 长 樊士新
审 判 员 肖文明
人民陪审员 刘强华
二〇一四年十二月二十二日
书 记 员 毛海燕
附相关法律条文
第九十八条公民享有生命健康权。
第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。
第一百三十一条受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费、以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十二条：交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十九条：死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
侵权行为所造成的后果；
侵权人的获利情况；
侵权人承担责任的经济能力；
受诉法院所在地平均生活水平。
第十一条受害人对损害事实和损害后果的发生有过错的，可以根据其过错程度减轻或者免除侵权人的精神损害赔偿责任。