山东省济宁市任城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）济任（中）民初字第586号
原告徐某。
委托代理人（特别授权）闫某。
被告济宁市和平街小学。
法定代表人时秋静，校长。
委托代理人（特别授权）魏某。
委托代理人（特别授权）仇某。
原告徐某与被告济宁市和平街小学（以下简称和平小学）劳动争议纠纷一案，本院于2014年1月21日受理后，依法组成合议庭，于2014年3月24日公开开庭进行了审理。原告徐某及其委托代理人闫某，被告和平小学委托代理人魏某、仇某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告徐某诉称，我于2003年3月到和平小学幼儿园工作至今，但被告一直未与我签订书面劳动合同，工资待遇也低于山东省最低工资�准，且未缴纳各项社会保险。另，原告于2012年12月休产假，被告没有按相关法律规定发放工资，经与被告多次协商，被告均以各种理由推托，被告的行为严重侵犯了我的合法权益。故诉至法院，要求依法确认我与被告自2003年3月至2013年11月存在劳动关系，依法判令被告按山东省最低工资标准向原告补齐工资560元及2012年12月至2013年11月原告产假期间的工资14280元，依法判令被告支付未签订劳动合同的双倍工资4180元，依法判令被告支付经济补偿金15741元，依法判令被告为原告缴纳2003年3月至2013年11月的社会保险。
被告和平小学答辩称，原、被告之间存在劳动关系至2012年11月。原告要求支付未签订书面劳动合同的双倍工资，请求超过诉讼时效，不应支持。缴纳社会保险不属于司法管辖范围，是行政管理的范畴。如果存在工资低于最低工资情况，可以补齐。实际上，�告发放的绩效、奖金与工资相加，高于最低工资。
原告为支持其主张，向本院提交如下证据：
1、中国农业银行出具的工资明细一份，证明原告自2006年8月至2012年11月的工资由被告发放、工资数额、有些月份的工资低于山东省最低工资标准。
2、证明一份，证明被告2003年成立附属幼儿园，原告经郗某介绍至幼儿园工作至2012年11月底休产假的事实。
3、住院病案及医疗费票据各一份，证明2012年11月底原告经医院检查提前休产假，并于2012年12月16日住院治疗，花费医疗费3374.4元的事实。
4、住院病案及医疗费票据各一份，证明原告2013年2月8日生育双胎，花费4817元的事实。
经质证，被告对证据1的真实性无异议，但认为只能显示原告的基本工资，不包含被告发放的福利待遇、奖金等。对证据2、3、4无异议。本院审查认为，被告对上述证据的真实性没有异议，且与本案有关联性，本院认可其证明效力。
被告向本院提交如下证据：
1、和平街幼儿园教师工资发放表一宗（7页），证明原告2011年11月-2012年5月工资分别是1098元、1075元、1093元、1435元、1456元、1459元、1518元。
2、和平街幼儿园学期目标管理奖发放明细表一份，证明原告2011年下半年目标管理奖893元。
3、工资情况统计表两份，证明原告2011年11月-2012年10月年领取的工资数额（2012年6月-12月工资分别为1472元、1535元、1430元、1450元、1431元）、2012年上半年目标管理奖的领取数额。
经质证，原告对上述证据无异议，本院确认其证明效力。
根据双方举证质证和本院调查，双方当事人对下列事实没有争议：和平小学附属幼儿园系被告和平小学组建，不具有独立的民事主体资格，其民事权利和义务均由和平小学承�。原告2003年3月到被告和平小学附属幼儿园工作。工作期间，被告按月发放了工资、奖金等，但并未与原告签订书面的劳动合同，也未为其办理各类社会保险。2012年12月16日原告因双胎妊娠异常住院治疗至12月27日，此后，原告休假，2013年2月8日原告再次入院，行剖宫产生双婴儿，后一直未上班。被告自2012年12月起未发放原告工资。2014年1月12日，原告至济宁市市中区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告补足工资、支付经济补偿金、办理社会保险等。2014年1月16日，济宁市市中区劳动人事争议仲裁委员会以济中区劳人仲案（2014）第56号决定，对徐某的申请不予受理。2014年1月21日，原告诉至法院，要求依法确认与被告自2003年3月至2013年11月存在劳动关系，依法判令被告按山东省最低工资标准向原告补齐工资560元及2012年12月至2013年11月原告产假期间的工资14280元，�法判令被告支付未签订劳动合同的双倍工资4180元，依法判令被告支付经济补偿金15741元，依法判令被告为原告缴纳2003年3月至2013年11月的社会保险。
原、被告双方对下列事实有争议：一是被告是否低于山东省最低工资标准发放工资。二是被告是否应支付未签订劳动合同的双倍工资。三是被告未缴纳劳动关系存续期间的社会保险，人民法院是否应予支持。四是被告是否应支付解除劳动关系的经济补偿金。
针对争议焦点一，原告认为，我国劳动法明确规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，而被告有些月份的工资是低于山东省规定的最低工资标准，因此，应判令被告补足自2006年9月至2012年11月的工资差额560元。原告自2012年12月开始休产假，于2013年2月8日生育双胎，至原告起诉时，被告既未通知原告上班，也未通知原告解除劳动合同。原告产假期间，被告没有按法律规定向原告发放工资，应依法补发2012年12月至2013年11月的工资14280元（按山东省最低工资标准）。被告认为，其在发放工资以外，还发放奖金、绩效等，这些总额加起来，超过了最低工资标准，不应补足差额。被告休产假时间过长，应支持其三个月的产假工资。
本院认为，我国劳动法规定的“工资”，应为劳动者的劳动报酬，包括计时工资或计件工资以及奖金、津贴、补贴等货币性收入。根据山东省规定的最低工资标准，原告徐某自2006年9月至2012年11月最低应领工资为54830元（2006年9月470元，2006年10月-2007年12月540元／月x15月=8100元，2008年1月-2010年4月620元／月x28月=17360元，2010年5月-2011年2月760元／月x10月=7600元，2011年3月-2012年2月950元／月x12月=11400元，2012年3月-2012年11月1100元／月x9月=9900元），实领工资为66357元（根据原告提供工资�户15×××15交易明细计算），超过了最低工资标准，因此，原告关于要求补齐最低工资的要求，事实和理由不足，本院依法不予支持。我国《劳动法》第六十二条规定“女职工享受不少于90天的产假”。我国《女职工劳动保护特别规定》第七条规定“女职工享受98天产假，其中产前可以休假15天，难产的，增加15天，生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加15天”。原告徐某2013年2月8日第二次入院行剖宫产生育双胎，属难产多胎生育，其产假时间应为130天为宜，即自2013年1月24日至2013年6月3日，该期间的产假工资为5146元（1100元／30天x35天＋1220元／30天x95天）。其之前2012年12月16至2013年1月23日和2013年6月4日至2013年11月30日不应计入产假期间，应为待岗期间，可以领取最低工资标准70%的生活费，即6125元［（1100元／30天x39天＋1220元／30天x180天）x70%］。
针对焦点二，原告认为，原告与被告劳动关系存续期间，被告一直未与原告签订书面劳动合同。我国《劳动合同法》第八十二条规定“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”，因此，被告应支付原告徐某2003年4月至2004年3月的工资共计4180元。被告认为，原告要求双倍工资，超过了诉讼时效。
本院认为，2008年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”，亦即支付双倍工资的法定条件是“自用工之日超过一个月不满一年”，而原告的工作年限超过该期间。同时，2008年5月1日起施行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的�效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，原告自2003年3月在被告处上班，2014年1月16日申请劳动仲裁，超过了一年的仲裁时效。综上，原告关于双倍工资的主张，本院不予支持。
针对焦点三，原告认为，我国劳动法明确规定，用人单位自用工之日起应为劳动者缴纳社会保险，而本案中，在双方劳动关系存续期间，被告一直未缴，应依法补缴。被告认为，社会保险的统筹缴纳属于行政管理的范畴，不是司法主管范围，对此不应支持。
本院认为，《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”故缴纳社会保险费尚不属于人民法院处理范围，原告要求补缴各项社会保险的主张，本院不予支持。
针�焦点四，原告认为，原告在被告处工作计10年零8个月，被告应支付11个月工资的经济补偿金。原告在劳动合同解除前12个月（2012年12月至2013年11月）的平均工资为1431元，因此，被告应支付原告经济补偿金15741元。
本院认为，原告徐某自2013年1月休产假，至2014年1月12日前，被告未通知原告上班，亦未解除双方的劳动关系。原告2014年1月16日申请仲裁并起诉要求被告支付经济补偿金，应认为此时原告要求解除劳动关系。同时，原告在被告处工作期间，被告未为原告办理各类社会保险。因此，原告要求解除劳动关系，支付经济补偿金的主张，理由成立，本院依法予以支持。因劳动合同解除前12个月（自2013年1月至2013年12月）被告未发放原告工资，应按该期间山东省最低工资标准计算为1200元［（1100×2）＋1220×10］／12。同时，原告自2003年3月至2014年1月在被告处工作，计10年11个月，被告应支付11个月的经济补偿金。因此，被告应支付原告经济补偿金13200元（1200元／月×11月）。
综上，本院认为，原告自2003年3月到被告处工作，建立起劳动关系。原告提供的工资明细表明其实领工资超过了山东省最低工资标准，其要求被告按照最低工资标准补齐工资的主张，理由不足，本院依法不予支持。原告产假期间，被告未付工资，原告要求被告支付产假工资的主张，符合法律规定，本院依法予以支持。但其主张12个月产假明显过高，应以130天为宜，其之前和之后并未上班，其要求按最低工资支付工资，没有法律依据，可以支付其最低工资70%的生活费。原告要求被告支付未签订劳动的双倍工资，无法律依据，且超过了一年的仲裁时效，本院依法不予支持。原告要求被告缴纳各类社会保险，不属于人民法院的审理范围，本院依法不予支持。现原告要求解除劳动关系，被告同意解除劳动关系，且双方劳动关系存续期间，被告未为原告办理各类社会保险，依法应向原告支付经济补偿金。故依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、七十九条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第三十六条、第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第一款第（一）项、第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、确认原告徐某与被告济宁市和平街小学自2003年3月至2013年11月存在劳动关系。
二、被告济宁市和平小学于本判决生效之日起十日内支付原告徐某产假工资5146元（1100元／30天x35天＋1220元／30天x95天）。
三、被�济宁市和平小学于本判决生效之日起十日内支付原告徐某待岗期间的生活费6125元［（1100元／30天x39天＋1220元／30天x180天）x70%］。
三、被告济宁市和平小学于本判决生效之日起十日内支付原告徐某经济补偿金13200元（1200元／月x11个月）。
三、驳回原告徐某的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告济宁市和平街小学承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审判长 杨玉兰
审判员 李迎春
审判员 吕 芳
二〇一四年六月二十三日
书记员 王秀兰