新疆生产建设兵团伊宁垦区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）伊垦民初字第575号
原告成温德，男，汉族，1966年5月7日出生，无固定职业，住伊宁县。
委托代理人陈思宇，无固定职业。
被告新疆南岗投资有限责任公司，住所地第四师六十六团。
法定代表人王炎，该公司董事长。
委托代理人陈新，新疆任远律师事务所律师。
被告伊犁南岗建材（集团）有限责任公司喀赞其煤矿东井，住所地伊宁县。
负责人周明谷，该矿矿长。
委托代理人温晓军，新疆任远律师事务所律师。
原告成温德与被告新疆南岗投资有限责任公司（以下简称南岗投资公司）、伊犁南岗建材（集团）有限责任公司喀赞其煤矿东井（以下简称喀赞其煤矿东井）劳动争议纠纷一案，本院于2015年12月1日受理后，依法组成由审判员罗晴担任审判长，审判员李咏梅、王昱迪参加的合议庭进行审理。于2016年1月13日公开开庭审理了本案，原告成温德及其委托代理人陈思宇，被告南岗投资公司的委托代理人陈新，被告喀赞其煤矿东井的委托代理人温晓军到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告成温德诉称，1987年5月，原告到伊犁州水泥厂喀赞其煤矿东井工作，2013年12月离开煤矿。该矿以经营状况差、无力承担为由，从未给原告缴纳社会保险费，也不与原告签订劳动合同。二被告的这种行为严重侵害了原告的合法权益。故原告诉至法院，请求：1、确认原、被告之间的劳动合同关系存续至今；2、确认原告自1987年5月至2015年12月31日工龄为28年8个月；3、支付2008年2月1日至2011年8月期间因未订立无固定期限劳动合同的双倍工资201600元；4、补交1987年5月至2015年12月的社会保险费，赔偿未参加社会保险的损失90000元；5、为原告办理社会保险手续，如无法补办赔偿社会保险待遇损失540000元；6、出具解除或终止劳动合同关系证明，并在15日内为原告办理档案和社会保险关系转移手续；7、支付1987年5月至2015年12月解除劳动合同经济补偿金及额外经济补偿金143200元；8、支付原告从2011年8月至2015年12月31日53个月停工工资246450元；9、对原告进行职业病检查；10、诉讼费用由被告承担。
为证实自己的主张，原告成温德提交以下证据：
证据一、2014年6月9日新疆生产建设兵团第四师劳动争议仲裁委员会（以下简称第四师仲裁委）四仲字（2014）第12号不予受理通知书一份。证明原告具备起诉条件。二被告经质证对上述证据的真实性予以认可，可以证实原告的诉求超过仲裁时效，且申请仲裁事项不属于仲裁范围和法院受案范围。
证据二、吴某证人证言，证明证人与原告为工友关系，1987年5月原告至原伊犁州水泥厂喀赞其煤矿从事井下运输工作，至2010年证人吴某离开该矿时，原告依然在该矿工作。二被告经质证认为证人本身为此批劳动争议案件当事人，与本案处理结果有利害关系，不予认可。
原告提交的上述证据中证据一来源合法，内容真实，与本案有关联，本院予以确认。证人吴某确为另一起劳动争议纠纷案件当事人，与本案处理结果有利害关系，对其证人证言本院不予确认。
被告南岗投资公司、喀赞其煤矿东井辩称，2001年伊犁州政府对原伊犁州水泥厂进行政府主导下的企业改制，经新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院（以下简称伊犁州分院）依法裁定宣告企业破产。破产过程中南岗集团收购了该厂的资产并接收了该企业在册职工，其中包括原伊犁州水泥厂喀赞其煤矿，后变更为被告伊犁南岗建材（集团）有限责任公司喀赞其煤矿东井。被告喀赞其煤矿东井是依法领取营业执照的其他有限责任公司的分公司，隶属于南岗集团。2013年11月25日，南岗集团将企业名称变更为伊犁青松南岗建材有限责任公司。2013年11月30日，经新疆生产建设兵团第四师国资委批复，南岗集团非水泥主业资产剥离至南岗投资公司，其中包括被告喀赞其煤矿东井。在原伊犁州水泥厂具有国有职工身份人员花名册中，并不包括原告。说明原告在南岗集团接管前，无人事档案，既没有国有职工身份，也不是合同制工人。破产宣告前原喀赞其煤矿对外租赁承包经营，宣告后承包合同尚未到期，至2004年租赁承包合同届满后，西井关闭并注销，东井由南岗集团接收，还有四个承包人入股经营。原告在煤矿是从事劳务，由承包人直接发放劳务费，不存在劳动合同关系。南岗集团接收后，原告仍然未与被告喀赞其煤矿东井形成劳动合同关系。二被告没有义务给原告补办社保手续，且职业病检查、工龄的确认、社会保险费的缴纳不属于仲裁事项和法院受案范围，而且原告的诉求超过仲裁时效。综上，原告要求二被告承担责任的诉讼请求不能成立，应当予以驳回。
为证实自己的主张，二被告提交以下证据：
证据一、2001年5月27日伊犁州政府伊州政通（2001）9号关于同意伊犁州水泥厂规范破产的批复一份、2001年4月29日、2001年8月21日伊犁州政府会议纪要各一份、2001年10月30日伊犁州水泥厂破产工作小组扩大会议纪要一份、2002年2月28日喀赞其水泥厂员工清理情况一份、2001年6月12日（2001）伊州民破字第5号民事裁定书一份，证明原伊犁州水泥厂破产过程，南岗集团收购资产的方式。同时证明南岗集团同意接受的是正式在册的739名原州水泥厂职工，其中不包括原告。原告经质证认为被告属于吸收合并，签订的是内部协议，对劳动者无效，不具备合法性，原伊犁州水泥厂的债务应当由被告承担。
证据二、2001年10月28日关于解决伊犁州水泥厂破产兼并工作中有关问题的请示一份、2003年12月15日关于煤矿西井闭矿工作的有关协议一份、2004年2月6日西井煤矿移交协议一份、2004年3月29日西井煤矿注销登记表一份、2004年1月30日南岗集团与喀赞其煤矿股东（实为承包人）叶忠林等的会议、2004年2月18日南岗集团董事会会议纪要各一份，证明原伊犁州水泥厂煤矿、耐火材料厂系个人承包，因承包期未满，南岗集团无法完成交接。后原煤矿西井承包人与南岗集团达成协议，于2003年12月16日终止承包合同、关闭煤矿，并于2004年3月29日办理注销手续，将西井煤矿国有资产交与南岗集团。原喀赞其煤矿东井四位承包人与南岗公司协商，自2004年2月起继续以入股形式共同管理经营东井，其中叶忠林等四承包人出资1000000元，南岗集团出资869614.72元，经营期间人工工资由四承包人负担。原告经质证认为企业名称变更后由变更后的企业承担，对外承包经营，用人单位仍然是被告，应当承担劳动法规定法律责任。
证据三、2007年8月22日被告喀赞其煤矿东井与温州第二井巷工程公司签订的建筑工程施工合同、2009年11月28日被告喀赞其煤矿东井与建峰公司签订的建筑施工合同，证明实际用工人为建峰公司。原告经质证认为不能证实原告已经与二被告解除了劳动合同关系。
证据四、1987年10月31日最高人民法院研究室对江苏省高级人民法院关于工龄确认是否属于人民法院受理案件范围的答复，最高院法研（2011）31号，证明工龄确认、社会保险费补缴不属于人民法院受理案件范围。原告经质证认为该答复已经被其他司法解释取代，不予认可。
证据五、2013年7月6日第四师劳动争议仲裁委员会不予受理通知书、2011年10月25日劳动争议管辖告知书，证明原告的诉请不属于劳动争议仲裁事项，且诉请超过仲裁时效，应予以驳回。原告经质证认为原告与被告并没有解除劳动关系，劳动争议诉请不存在超过仲裁时效的问题。
二被告提交的上述证据中证据一、二、三来源合法、内容真实、与本案有关联，本院予以确认。证据四为最高人民法院答复，不属于证据范畴。对证据五的真实性予以确认，但与本案原告无关，对关联性不予确认。
通过双方当事人举证、质证及本院认证，查明事实如下：
2001年5月27日，原伊犁州水泥厂经伊犁州政府批复，同意进入破产程序。2001年6月12日，伊犁州分院作出（2001）伊州法民破字第5号民事裁定书，宣告伊犁州水泥厂破产还债。期间，伊犁州经贸委与南岗集团、屯河投资公司就原伊犁州水泥厂资产处置达成会谈纪要，同意南岗集团以11180000元的价格收购原伊犁州水泥厂固定资产，并接受739名在册职工，其中不包含原告。至2002年交接工作基本完成后，因喀赞其煤矿已对外承包，承包期未满，原承包合同继续履行。2003年12月16日南岗集团与煤矿承包人签订协议，约定终止承包合同、关闭煤矿矿坑，并于2004年3月29日办理注销手续，将西井煤矿国有资产交于南岗集团。此后原喀赞其煤矿东井四位承包人与南岗公司协商，自2004年2月起继续以入股形式共同管理经营东井，其中叶忠林等四承包人出资1000000元，南岗集团出资869614.72元，经营期间人工工资由四承包人负担。在此期间，原告在喀赞其煤矿工作，原告自述2013年12月离开。2014年6月9日，原告成温德以与被告喀赞其煤矿东井存在劳动关系，向第四师仲裁委申请劳动仲裁，该委于2014年6月9日作出四仲字（2014）第12号不予受理通知书，认为原告的仲裁请求不属于劳动人事争议，不予受理。原告遂向法院起诉。原告的劳动争议仲裁申请书因劳动仲裁机关对不予受理案件不保留卷宗，已无法取得。
另查，被告喀赞其煤矿东井是依法领取营业执照的其他有限责任公司的分公司，隶属于南岗集团。2013年11月25日，南岗集团将企业名称变更为伊犁青松南岗建材有限责任公司。2013年11月30日，经新疆生产建设兵团第四师国资委批复，南岗集团非水泥主业资产剥离至南岗投资公司，其中包括被告喀赞其煤矿东井。
本院认为，原伊犁州水泥厂破产后，南岗集团收购其资产，不属于企业的合并与分立，应按照收购协议确定双方权利和义务，原告成温德不属于南岗集团接收的在册职工，此前的权利义务与南岗集团无关，其诉讼请求中涉及此阶段的部分，本院不予支持。南岗集团接收喀赞其煤矿后，继续以承包形式交由他人经营，实际经营者不具有用工主体资格，应由南岗集团承担用工主体责任。2002年1月至2013年12月，原告一直在被告喀赞其煤矿东井工作，被告亦予以认可，应认定双方形成事实劳动合同关系，被告虽然认可原告在煤矿工作，但认为只是劳务关系，未与原告形成劳动合同关系，2009年原告后受雇于建峰公司的辩解理由因未向法庭提供有效证据证实，本院不予采信。2013年12月，原告离开煤矿，遂向第四师仲裁委申请劳动仲裁，双方劳动合同关系已实际解除。原告的劳动争议仲裁申请书因劳动仲裁机关未建立卷宗致使无法提交，应作出有利于劳动者的解释，确认其诉讼请求已在劳动仲裁申请中提出。被告应支付2002年1月至2013年12月，合计12个月解除劳动合同的经济补偿，按2012年兵团公布的当年度职工平均工资37525元计算12个月为37525元，对原告要求被告支付解除劳动合同经济补偿的诉讼请求，本院部分予以支持。因原告并非南岗集团接收的在册职工，未建立人事档案，也未参加社会保险，出具解除劳动合同关系证明附随的移交档案和转移社会保险关系的请求无法完成，对此三项诉讼请求本院不予支持。根据2008年1月1日实施的《中华人民共和国劳动合同法》及实施条例的规定，该法实施之前，已经存在事实劳动关系的，应当在该法实施之日起一个月内订立书面劳动合同，超过一年未订立书面劳动合同的，应当用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。被告未依法与原告签订劳动合同，应自2008年2月起至2008年12月按双倍支付原告工资，2009年1月起视为双方已经订立无固定期限劳动合同，双倍工资不再适用。按2008年兵团公布的当年度职工平均工资18772元计算，扣除已发放本数，还应支付原告11个月的工资计17207.66元。社会保险费的征缴、工龄的确认是国家征缴部门、劳动行政机关的职能，不属于劳动争议案件的范围，对原告补缴社会保险费、确认工龄的诉讼请求，本院不予支持。社会保险待遇的赔偿请求无证据证实，本院不予支持。原告2013年12月离开煤矿，2014年6月即向第四师仲裁委申请劳动仲裁，不符合工资支付暂行规定发放停工工资的条件，要求支付2013年12月以后的停工工资及赔偿的诉讼请求，本院不予支持。职业病检查应当在上岗前、在岗期间及离岗时进行，现原告已离岗多年，职业病检查已超出合理期限，无法证实与原工作环境有因果关系，该项请求本院亦不予支持。南岗集团依法将部分资产剥离至南岗投资公司，涉及的权利义务均由被告南岗投资公司承担。被告喀赞其煤矿东井是被告南岗投资公司的分公司，其经营行为的后果二被告均应承担责任。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二十八条、第七十二条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第七项、第四十七条第一款、第三款、第八十二条、第九十七条第二款、第三款，《中华人民共和国公司法》第十四条第一款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定判决如下：
一、被告新疆南岗投资有限责任公司、伊犁南岗建材（集团）有限责任公司喀赞其煤矿东井向原告成温德支付未签订劳动合同的双倍工资差额17207.66元及解除劳动合同的经济补偿37525元，合计54732.66元，于本判决生效后十日内付清；
二、驳回原告成温德的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告新疆南岗投资有限责任公司、伊犁南岗建材（集团）有限责任公司喀赞其煤矿东井承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提交副本，上诉于新疆生产建设兵团第四师中级人民法院。
审判长 罗 晴
审判员 李咏梅
审判员 王昱迪
二〇一六年六月二十三日
书记员 吴飞翔