河南省安阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫05民终2956号
上诉人（原审原告）：朱斌霞，女，1974年3月20日出生，汉族，住安阳市龙安区。
被上诉人（原审被告）：张俊，男，1962年12月7日出生，汉族，住安阳市殷都区。
被上诉人（原审被告）：李洪俊，男，1957年2月15日出生，汉族，住安阳市龙安区。
上诉人朱斌霞因与被上诉人张俊、李洪俊租赁合同纠纷一案，不服河南省安阳市龙安区人民法院（2018）豫0506民初308号民事判决，向本院提起上诉，本院于2018年7月2日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
上诉人朱斌霞上诉请求：一�请求撤销一审判决第二项，改判二被上诉人共同赔付上诉人行政处罚款15252元的损失；二、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、原审判决认定事实不清，证据采信错误。一审认定上诉人陈述被上诉人李洪俊建房的时间与行政处罚决定书认定时间不一致错误，被上诉人李洪俊承认建房时间为2016年9月，与国土局卫星图片拍摄时间2016年10月份基本一致。二、行政处罚决定书内容显示彩钢瓦及建筑物均为被上诉人李洪俊所建，被上诉人张俊违约转租给被上诉人李洪俊、被上诉人李洪俊私自建房导致上诉人被行政处罚，二被上诉人应共同承担该损失。
被上诉人张俊辩称，罚款不应由我承担，一审判决正确，应驳回上诉，维持原判。
被上诉人李洪俊辩称，罚款不应由我承担，一审法院判决正确，应驳回上诉，维持原判。
朱斌霞向一�法院起诉请求：1、判令被告张俊和李洪俊承担龙安区国土局的罚款15252元；2、判令被告张俊归还原告转租所得租金6500元整；3、判令被告李洪俊缴纳从2017年10月1日到搬家的租金；4、判令被告李洪俊承担原告因处理国土局的事务所付出的金钱、时间、精力，共计5千元整；5、判令被告李洪俊从原告的土地上搬走并把原告的土地恢复原状；6、诉讼费用由被告张俊、李洪俊承担。
一审法院认定事实：在安阳市××区××乡活水村西头××同喜的承包地，朱同喜将该快地交给其女儿原告朱斌霞管理。2016年8月1日,原告朱斌霞（甲方）与被告张俊（乙方）签订厂房厂院租赁合同一份，合同载明甲方将活水村一处房子及院子出租给乙方经营，租期为一年（自2016年8月1日至2017年7月30日止），年租金为捌仟柒佰元整。同日，原告朱斌霞（甲方）与被告张俊（乙方）签订厂房厂院租赁合同一份，合同载明甲方将活水村二手市场附近一处房子及院子出租给乙方经营使用，租期为五年（自2016年8月1日至2021年7月31日止），双方约定第一年年租金为捌仟柒佰元整，以后每年租金待商议，合同到期后提前2个月预收第二年商议租金，到期未交,视为一年期合同，并没收押金贰仟元整。2016年10月1日，被告张俊（甲方）与被告李洪俊（乙方）签订厂院租赁合同一份，合同载明:甲方将活水村二手市场附近一处院子[前院甲方使用,后院乙方使用（北院）]。双方又约定租期为一年，从2016年10月1日到2017年9月30日止，第一年租金为人民币陆仟伍佰元整，以后每年租金待商议。2017年，原告朱斌霞与被告李洪俊签订了一份厂房、厂院临时租赁合同，合同载明“由于乙方资金紧张，到9月20日之前付清租金合同生效”，原告朱斌霞与被告李洪俊均认可被告李洪俊未缴纳�合同约定的租赁费。2017年4月18日，安阳市龙安区国土资源局对原告朱斌霞作出龙国土资监（2017）9号行政处罚决定书，行政处罚决定书记载：“朱斌霞于2016年5月在未办理合法用地手续的情况下占用东风乡活水村集体土地圈院建房”、“1、限15日内拆除在非法占用的762.6平方米（合1.14亩）土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；（拆除范围：彩钢房面积330.92平方米）2、对占用的762.6平方米（合1.14亩）基本农田处以每平方米20元罚款，共计罚款15252元”。原告朱斌霞和被告李洪俊均认可被告李洪俊于2016年9月份在本案所涉租赁土地的北侧建房。上述事实，有原告朱斌霞与被告张俊厂房租赁合同、行政处罚决定书、情况说明、东风乡活水村村委会证明、安阳市国土局卫星图片、原告朱斌霞家庭内部土地分割协议一份及当事人的当庭陈述可以证实，上述证据均经当庭举证、质证，可以作为认定本案事实的依据。
一审法院认为，本案所涉的租赁土地为基本农田，出租时载明该地块为一处房子和院子，在基本农田上建房并用于非农建设，改变了土地的用途，也未办理土地变更登记手续，违反了法律的强制性规定，故原告朱斌霞与被告张俊签订的租赁合同系无效合同，同时被告张俊将该地块转租给被告李洪俊的租赁合同也系无无效合同。原告朱斌霞和被告李洪俊签订的租赁合同因双方约定的生效条件未成就而未生效。现被告李洪俊占用该土地已无法律和合同上的依据，因此对原告要求被告李洪俊从原告的土地上搬离的诉请，法院予以支持。关于原告要求被告李洪俊缴纳从2017年10月1日到搬家的租金；被告李洪俊占用该土地已无法律和合同上的依据，故被告李洪俊应赔偿占用原告朱斌霞土地的合理损失。原告主张参照之前�租赁合同按照每月542元计算，法院予以准许。关于原告要求被告张俊归还转租所得租金6500元，被告张俊已向原告支付租赁费，原告再要求被告张俊支付转租所得，没有依据，法院不予支持。关于原告要求被告李洪俊将土地恢复原状的诉讼请求，因原告明知其土地系基本农田仍向外出租，在被告李洪俊搬离后，其要求被告李洪俊将土地恢复原状没有依据，法院不予支持。关于原告朱斌霞要求被告张俊和李洪俊承担龙安区国土局罚款15252元的诉请以及要求被告李洪俊承担原告因处理国土局的事务所付出的金钱、时间、精力，共计5千元整的诉请，因安阳市龙安区国土资源局作出龙国土资监（2017）9号行政处罚决定书是针对行政相对人朱斌霞作出的行政行为，且原告朱斌霞当庭陈述被告李洪俊建房时间与龙国土资监（2017）9号行政处罚决定书认定的时间不一致，原告要求被告张俊和负担该笔罚款无法律依据和事实依据，故对原告朱斌霞的该项诉求，法院不予支持。关于被告张俊和李洪俊要求原告赔偿的事宜，因二被告未提出反诉，法院不予审理。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国合同法》第四十五条、第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告李洪俊于本判决生效之日起三十日内从原告朱斌霞土地（位于安阳市××区××乡活水村西头）上搬走，并赔偿占用土地期间的损失（自2017年10月1日至搬清之日止，按每月542元计算）；二、驳回原告朱斌霞的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审期间，当事人�绕上诉请求提交了相关证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。上诉人朱斌霞提交证明一份，证明上诉人及家人均没有在老家居住，被上诉人张俊转租时上诉人并不知情，违章建筑不是上诉人所建。被上诉人张俊对证明不予认可，称该证明不真实，上诉人朱斌霞虽然在开发区居住，但其父亲经常去，盖彩钢房时上诉人知情。被上诉人李洪俊对证明不予认可，称该证明不真实，彩钢房是自己盖的，盖的时候上诉人朱斌霞父亲在场，开张时其父亲还去祝贺，上诉人朱斌霞对盖房事情知情。另查明上诉人朱斌霞主张罚款15252元并未实际缴纳。二审其他查明事实与原审判决认定事实相同。
本院认为，本案为租赁合同纠纷，上诉人朱斌霞主张安阳市龙安区国土资源局作出的龙国土资监（2017）9号行政处罚决定书处罚主体错误，该请求不属于民事纠纷审理范围。该罚款现并未实际缴纳，如果上诉人朱斌霞实际缴纳罚款后认为应向他人追偿的，可另行主张。综上，上诉人朱斌霞上诉请求不成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费181元，由上诉人朱斌霞负担。
本判决为终审判决。
审判长 魏利平
审判员 赵红艳
审判员 毛晓燕
二〇一八年七月十八日
书记员 张 桢