河南省渑池县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1221刑初178号
公诉机关渑池县人民检察院。
被告人张万勤，男，1955年6月5日出生，汉族，高中文化，2012年初至2014年11月任渑池县城关镇孟岭村村委主任，住渑池县。因涉嫌贪污罪，经渑池县人民检察院决定，于2015年11月10日被渑池县公安局刑事拘留，经三门峡市人民检察院决定，于2015年11月27日被逮捕，2015年12月4日经渑池县人民检察院决定被取保候审。
被告人范拴德，男，1954年10月16日出生，汉族，初中文化，1975年至今任渑池县（张北组）组长，住渑池县。因涉嫌贪污罪，经渑池县人民检察院决定，于2015年11月10日被渑池县公安局刑事拘留（因前壁心肌梗塞、室内传导阻滞、左心室肥大等疾病未执行拘留），2015年11月26日经渑池县人民检察院决定被取保候审。
渑池县人民检察院以三渑检公诉刑诉（2015）398号起诉书指控被告人范拴德、张万勤犯贪污罪，于2016年3月4日向本院提起公诉，期间经公诉机关补充侦查1次。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。渑池县人民检察院指派检察员李韶伟出庭支持公诉，被告人范拴德、张万勤到庭参加诉讼，现已审理终结。
渑池县人民检察院指控：2012年至2013年，渑池县人民政府因建设韶州路需要对城关镇孟岭村进行征地拆迁，时任孟岭村三组组长的被告人范拴德和时任孟岭村村委主任的被告人张万勤在协助政府上报本村被征附属物时，利用职务便利，采取在本村部分群众名下虚报坟地、水井、地亩数等手段骗取补偿款，其中，被告人张万勤参与或单独骗取附属物补偿款共124500元，自己实得50000元；被告人范拴德参与或单独骗取附属物补偿款和征地补偿款共114280元，自己实得20280元。
1、张万勤和范拴德共同在张北组群众张某2、范某2、张某3、张某4、范拴德、关某2名下虚报坟和水井，共骗取附属物补偿款81000元，事后张万勤分得20000元，范拴德分得14000元，剩余47000元分给了张某2、范某2等被用来虚报的群众。
2、张万勤在张中组群众武某、吕某、张某1、自己儿子张某5名下虚报坟和水井，共骗取附属物补偿款43500元，其中自己实得9000元、给自己儿子张某521000元、分别给武某、吕某9000元、4500元。
3、2012年，范拴德通过修改村民张某3征地亩数的手段，骗取征地补偿款23200元，自己实得4200元，剩余款项分别给村主任张万勤7000元、给村民张某31000元、给村民张某26000元、给村民张某65000元。
4、2014年，范拴德在其儿子范小伟名下虚报征地亩数骗取征地补偿款10080元，自己实得2080元，剩余款项分别给时任村文书郭某、监委主任邹学勇、村支书关某1、村委主任关玉民各2000元。
指控认为，被告人张万勤、范拴德身为渑池县城关镇孟岭村的农村基层组织人员，在协助渑池县人民政府从事渑池县韶州路建设过程中，采取虚报冒领手段骗取国家附属物补偿款和征地补偿款，其中被告人张万勤参与或单独骗取附属物补偿款124500元，自己实得50000元；被告人范拴德参与或单独骗取附属物补偿款和征地补偿款114280元，自己实得20280元。二人行为应当以贪污罪追究刑事责任。请求依法判处。
庭审中二被告人表示认罪悔罪、起诉书指控属实。但辩称除自己实得部分外，其他部分是事出有因，为了解决建设韶州路的遗留问题，和村干部的误工费问题，只能采用虚报手段骗取补偿款来处理，请求从轻处理。
经审理查明：2012年至2014年，渑池县人民政府因建设韶州路需要对渑池县城关镇孟岭村进行征地拆迁，时任孟岭村村委主任的被告人张万勤(兼张中组组长)和孟岭村三组（即张北组）组长的被告人范拴德协助政府从事征地工作。其中张万勤参与或单独骗取附属物补偿款共124500元，自己实得40000元；范拴德参与或单独骗取附属物补偿款和征地补偿款共114280元，自己实得20280元。具体分述如下：
1、2012年8月被告人张万勤、范拴德在上报本村被征附属物时，利用职务便利，经商议在张北组群众张某2、范某2、张某3、张某4、范拴德、关某2名下虚报坟和水井，共骗取附属物补偿款81000元，其中47000元分给了张某2、范某2等被用来虚报的群众（大部分用于解决韶州路占地的遗留问题，如张某2、张某3、张某4）。张万勤经手20000元，实得10000元，另10000元给村支书关某1用于解决村民杨宝云因韶州路占地上访问题，范拴德实得14000元；被告人张万勤在自己管辖的张中组群众武某、吕某、张某1、自己儿子张某5四人名下虚报坟和水井，共骗取附属物补偿款43500元，其中自己实得9000元、给张某5水井款21000元。给武某9000元、吕某4500元，共计13500元用于解决韶州路该2户群众占地的遗留问题。
2、2012年5月，被告人范拴德通过修改村民张某3征地亩数的手段，骗取征地补偿款23200元，自己实得4200元，剩余款项分别给被告人张万勤7000元、给村民张某31000元、给村民张某26000元、给村民张某65000元。
3、2014年，渑池县韶州路建高压线铁塔时占住了孟岭村土地，孟岭村村组干部配合政府工作，为解决村组干部的误工费问题，被告人范拴德在自己儿子范小伟名下虚报征地亩数，骗取征地补偿款10080元。范拴德自留2080元，剩余8000元交给时任村文书郭某。郭某、监委会主任邹学勇、村支书关某1、村委主任关玉民各领取误工费2000元。
2015年11月9日渑池县人民检察院根据线索，先后电话通知范拴德、张万勤到检察院接受询问，询问中二人均如实交代自己罪行，后办案人员依据二人交代情况，依法调取相关证据材料，于2015年11月10日对张万勤、范拴德涉嫌贪污犯罪一案立案侦查。后被告人张万勤、范拴德分别向渑池县人民检察院退交非法所得57000元、20280元。
上述事实，有以下证据证实：
1、书证
（1）被告人张万勤、范拴德户籍证明，渑池县城关镇孟岭村委关于二人的任职情况证明证实：张万勤2005年至2012年上半年任渑池县城关镇孟岭村张中组组长，2012年初至2014年11月任渑池县城关镇孟岭村村委主任。范拴德1975年至今任渑池县城关镇孟岭村张北组组长。期间2人协助政府从事韶州路修建征地工作。
（2）孟岭村财务资料证实：张万勤、范拴德虚构附属物补偿表、修改征地资料底册，骗取国家附属物和征地补偿款的详细情况。
（3）2013年6月24日杨宝云收条及2016年7月25日杨宝云证明证实：张万勤给关某1的1万元用于解决韶州路占杨宝云家荒地、杨宝云上访的问题。
（4）渑池县人民检察院反贪局破案报告证实：张万勤、范拴德二人到案及案件侦破情况。
（5）现金交款单2份证实：张万勤、范拴德到案后，分别向渑池县人民检察院上交案件款57000元、20280元。
2、证人证言
（1）证人范某1证言证实：范某1工作职责是在韶州路征地过程中对所占用的土地进行丈量、清点附属物，参与了孟岭村被占土地的征地工作，当时是先推地，地上的附属物没有清点，之后由孟岭村、组申报，因附属物已经不存在了，范某1要求孟岭村干部实事求是上报附属物，不准弄虚作假。自己没有和孟岭村任何一个干部有任何经济往来。
（2）证人关某1证言证实：渑池县修建韶州路时占了孟岭村张北组、张中组两个组的地，所占土地及土地上的坟、井等附属物由各组组长负责清点并落实。报账时只要各组组长和组代表签字，村支书关某1就认为属实，就可以给他们签字报账支出，究竟是否属实不清楚。韶州路征地期间，关某1没有给有关村组干部商量过虚报坟、井等附属物的问题。2013年左右张万勤曾给关某110000元，让关某1把钱转交给孟留勤作为对他家的补偿，后关某1把这10000元交给了孟留勤妻子杨宝云。给钱是因为修建韶州路占地孟留勤他们家说少量地了，就一直上访，为了平息上访。
（3）证人关某2证言证实：被告人范拴德在关某2不知情的情况下，在关某2名下多报一个双棺坟，骗取坟地搬迁费10000元，钱没有给关某2。
（4）证人范某2证言证实：被告人范拴德在范某2知情的情况下，在范某2名下虚报了两个坟，骗取补偿款18000元，后范拴德将18000元都给了范某2家。
（5）证人张某2证言证实：张某2因渑池县韶州路征地拆迁中占有自己家林坡没有得到补偿，多次找组长范拴德解决，后范拴德在张某2名下虚报坟地骗取补偿款18000元，并将18000元都给了张某2，用于解决张某2林坡被占问题。
（6）证人张某3证言证实：修韶州路占住了张某3家8厘多地，村里给张某3了5000多元征地补偿款，因占地毁了那块地的堤堰，让张某3没法种剩下的地，张某3不愿意，村里答应给张某3解决。后范拴德在张某3名下虚报占坟，骗取补偿款18000元，范拴德给张某38000元解决此事。
（7）证人张某4证言证实：渑池县韶州路在挖路基时，离张某4一家子远门的坟比较近，张某4就去找村组干部协商赔偿事宜，村组干部答应以后征地款下来了给张某4处理。后来组长范拴德以坟地补偿款名义给张某44000元解决此事，实际上范拴德骗取的坟地补偿款是9000元。
（8）证人武某证言证实：渑池县韶州路修路征地时，把武某家的土地占完了，考虑到将来家人去世没有地方埋葬，武某就多次找村干部张万勤要求解决此事，后张万勤让武某去找范拴德领钱，范拴德给了武某一个9000元的存折，并让武某写了领条，内容为今领到韶州路坟地搬迁款9000元。
（9）证人吕某证言证实：吕某在村里开垦有一亩多荒地（村集体土地），种有庄稼，2013年因修韶州路时被占用，后张万勤给吕某了4500元，算是赔青款，范拴德让吕某以搬迁坟地款名义打了领条。
（10）证人张某1证言证实：渑池县韶州路征地拆迁没有占住张某1家的任何东西，张某1也没有领取过任何钱。
（11）证人张某5证言证实：张某5父亲张万勤给过张某521000元，不知道是什么钱。韶州路修建时没有占住张某5家的水井。今领到征地补偿井款贰万壹仟元，领款人：张某52013.6.26的领条，不是张某5打的，应该是张万勤打的。张万勤没有将张某1的9000元交给张某5。
（12）证人张某6证言证实：因张某6出面参与协调了孟岭村和仰韶乡乔岭村下召组的土地纠纷，后范拴德给张某65000元跑腿费。
（13）证人郭某证言证实：2015年上半年，渑池县财政局、城关镇农业办为修建韶州路对原有高压线线路整改，建高压线铁塔时占住了孟岭村的土地，村组干部配合政府做了不少工作，政府以误工费名义给孟岭村几个村干部拨了一部分款，由范拴德领回，后郭某从范拴德处领走8000元，郭某、监委主任邹学勇、支书关某1、村委主任关玉民各2000元。郭某不知道这10080元是以什么名义从政府领出来的，但知道应是误工费。
3、被告人供述与辩解
（1）张万勤供述与辩解证实：张万勤和范拴德利用职务之便，在协助政府从事渑池县韶州路建设过程中，采取虚报冒领手段骗取国家附属物补偿款，其中张万勤和范拴德经商议在张北组群众名下虚报坟、水井，共同骗取附属物补偿款81000元（张某2、范某2、张某3三人名下各虚报18000元，张某4、范拴德、关某2三人名下各虚报9000元）；张万勤个人单独在自己负责的张中组武某、吕某、张某1、张某5四户群众名下虚报坟、水井，骗取附属物补偿款43500元。有些虚报是因为当时村里因韶州路征地有一些遗留问题需要解决。张万勤和范拴德共同骗取的附属物补偿款81000元中，范拴德给了张万勤20000元，张万勤给支书关某110000元用于村里打发帐，给渑池县国土局储备中心工作人员范某13000元，剩下的张万勤自己得了(因为渑池紫茗轩茶社欠张万勤纯净水费13000多元，孟岭村欠该茶社餐费13000多元，二者互相顶账后村里应给张万勤钱，出有证明条，但至今未付)。张万勤个人单独骗取的附属物补偿款43500元中，张某1的9000元、张某5的21000元，张万勤都给了儿子张某5，让张某5把9000元给张某1，但不清楚张某5是否给了张某1。武某的9000元、吕某的4500元二人已各自领走。
另外因为2012年韶州路占住了孟岭村的3亩多林坡，张万勤和范拴德因林坡的归属问题发生争执，后来经过张南组前任老组长张某6说和，最终林坡归张北组所有，事后范拴德给张万勤7000元现金，算是感谢张万勤没有继续争那3亩多林坡。张万勤不知道钱是从哪里来的，范拴德能说清楚。
（2）范拴德供述与辩解证实：范拴德、张万勤利用职务之便，在协助政府从事渑池县韶州路建设过程中，采取虚报冒领手段骗取国家附属物补偿款和征地补偿款，在坟和水井方面，范拴德和张万勤共虚报81000元，范拴德自己实得14000元；2012年后半年，韶州路占住了范拴德所在的张北组3亩多林坡需要按每亩65000元补偿，范拴德、张万勤为该林坡权属问题吵得很厉害，张万勤坚持认为林坡归张北组、张中组、张南组三组共有，最后二人决定找最有说服力的张南组前任老组长张云召评理，经张云召说和后决定林坡归张北组所有，但让范拴德给张万勤道歉，并给张万勤拿点好处费算这事到底。范拴德给张万勤道歉后，把占地比较少的张某3名下的5725元改成了28925元，同时改变了征地亩数，比原来多出了23200元，范拴德给张万勤7000元，给张云召5000元，因为张云召帮范拴德协调了之前张北组和乔岭村的地界纠纷，又说和了范拴德和张万勤的林坡之争。给张某31000元作为张某3同意在他名下造地的好处，张某2称3亩多林坡是他家的和范拴德发生争执，最终范拴德给张某26000元解决问题。剩下4200元范拴德自得。张万勤不知道范拴德修改张某3征地亩数的事。2014年，渑池县财政局、城关镇农业办为修建韶州路对原有高压线线路整改，建高压线铁塔时占住了孟岭村的土地，孟岭村村组干部配合政府出了不少力，时任支书关某1让范拴德想办法弄手续，从镇财税所领取10080元误工费发给村组干部，但不能以误工费名义走手续，后范拴德在造本组铁塔占地补偿款时，在自己儿子范小伟名下虚报土地骗取10080元，用于解决村干部的误工费，自己实得2080元。
以上证据，经庭审质证，证据之间相互关联，足以认定。
本院认为，被告人张万勤、范拴德身为渑池县城关镇孟岭村村委主任、张北组组长，在协助渑池县人民政府从事韶州路征地工作中，利用职务便利，采取虚报冒领手段骗取国家附属物补偿款和征地补偿款，其中张万勤参与或单独骗取附属物补偿款共124500元，自己实得40000元；范拴德参与或单独骗取附属物补偿款和征地补偿款共114280元，自己实得20280元，二人行为均构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。鉴于被告人张万勤、范拴德在刑事立案前经办案部门电话通知后自动到案，且能如实供述自己的罪行，系自首，案发后能积极退交个人全部非法所得，庭审中亦有悔罪表现，依法可对二人从轻处罚。根据本案的具体犯罪事实情节、对于社会的危害程度，结合二被告人的实得数额、部分贪污款项的去向，综合考虑其辩解意见，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第九十三条第二款、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十八条、第十九条、《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第一条第一款之规定，判决如下：
被告人张万勤犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金100000元。
被告人范拴德犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金100000元。
上述缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。罚金均于判决生效后三日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三门峡市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 李 辉
审判员 赵 峰
审判员 刘韶兴
二〇一六年十二月二十日
书记员 张 冰