贵州省盘县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔0222民初3540号
原告盘县刘官金刺源种养殖农民专业合作社，住所地，贵州省盘县刘官镇新街，统一社会信用代码93520222314328738Y。
法定代表人王朝高，盘县刘官金刺源种养殖农民专业合作社负责人。
特别授权委托代理人李向前，云南锦秀江山律师事务所律师，执业证号15301200310218818。
被告盘县供电局，住所地，贵州省六盘水市盘县红果镇，统一社会信用代码91520222214702032Y。
法定代表人蔡昕，盘县供电局局长。
特别授权委托代理人邓伟，贵州祥紫律师事务所律师，执业证号15202200610901520。
特别授权委托代理人丁炜耀，男，1978年3月20日生，汉族，系盘县供电局副局长，住贵州省盘县。
原告盘县刘官金刺源种养殖农民专业合作社诉被告盘县供电局财产损害赔偿纠纷一案，原告盘县刘官金刺源种养殖农民专业合作社于2016年7月19日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序由审判员李彦独任审判，于2016年8月12日公开开庭进行了审理，原告盘县刘官金刺源种养殖农民专业合作社的特别授权委托代理人李向前，被告盘县供电局的特别授权委托代理人邓伟、丁炜耀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告盘县刘官金刺源种养殖农民专业合作社向本院提出了以下诉讼请求：1、判令被告立即赔偿原告直接经济损失285676.16元；2、由被告承担本案所有的诉讼费。事实及理由：2015年4月1日，盘县英武乡革纳铺村二道沟发生森林火灾，盘经县公安局委托鉴定机构鉴定，认定起火原因是电力公司没有及时清除高压线周围的林木，使林木枝丫随风摆动与高压线摩擦产生火花，电火花作为火种散落在林木和植被上，并随风向蔓延致使发生森林火灾。此次森林火灾烧毁林地面积为439.6亩，直接经济损失为853768元。上述被烧毁的林地中包含原告种植的刺梨272.8亩，使原告造成了以下损失：1、刺梨苗木费27825.60元，2、种植费16695.36元，3、整地除草费16368元，4、薄膜费55651.20元，5、管护费5456元，6、施肥费81840元，7、一年的土地承包费81840元，以上损失共计285676.16元。原告认为，发生火灾是由于被告未及时清理高压线周围的林木导致，原告方因火灾造成的损失应当由被告方进行赔偿。原告造成的上述1-7项损失中，第1-5项损失是由盘县林业局作出的森林火灾刑事技术鉴定意见书中确认，原告主张的土地承包费即土地流转的费用，原告种植刺梨的土地流转费虽与政府约定第一年至第三年由盘县人民政府按每年300元／亩补助给农户，不需要原告向农户实际支付，但由于发生森林火灾，刺梨挂果产生经济效益的时间也相应后延一年，最终原告还是要向农户支付该部分土地流转费，因此土地的租赁费用也是原告造成的直接经济损失。关于施肥费用的问题，原告已经提供了村委会出具的证明予以证实，由于原告一共种植了将近10000亩的刺梨，本案中遭受火灾的刺梨施肥的相关费用支付的证据与其他10000亩的刺梨施肥费用是混同在一起的，无法单独提交相关证据，但种植刺梨需要施肥是众所周知的事情，原告主张的施肥费用应当得到支持。
被告盘县供电局辩称，1、根据《森林防火条例》第四十一条的规定，再根据2014年9月18日国家林业局森林公安局关于森林火灾事故认定适用法律问题的批复，一般火灾事故的调查部门和程序不适用森林火灾，森林火灾应该以林业主管部门的报告为准，由林业主管部门委托评估鉴定，且出具调查报告，由县级以上人民政府根据调查报告确定火灾事故责任单位或责任人，并依法处理。因此，盘县公安局林业派出所委托作出的鉴定报告不具有合法性，且鉴定部门没有火灾原因鉴定资质，该鉴定意见不能作为认定本案事实的依据，本案中盘县供电局是否为此次森林火灾的责任单位应当由盘县人民政府依法确认，原告依据林业派出所的相关调查资料及鉴定意见来确认盘县供电局是责任单位证据不足；2、根据火灾发生的现场及原因，盘县供电局不是此次火灾的责任单位，不应当承担赔偿责任。3、原告主张的赔偿费用过高，政府对刺梨种植是有补助的，原告的实际损失没有原告主张的那么多，且原告主张的土地租赁费实际上并不存在，原告种植刺梨的土地是村民以土地入股方式参与的，不存在租赁费用的损失问题。
本院经审理认定事实如下：2014年11月16日，原告与盘县英武乡革纳铺村村民委员会签订《英武乡刺梨种植合作协议》，约定盘县英武乡革纳铺村村民将承包土地流转给原告经营管理，期限自2014年9月1日起至2034年8月31日止。第一年至第三年（刺梨树挂果前）土地流转费由盘县人民政府按每年300元／亩补助给农户，第四年开始，按刺梨的市场价格由盘县英武乡革纳铺村村民委员会分得40%、原告分得60%的比例进行利润分成。2015年4月1日，盘县英武乡革纳铺村二道沟发生森林火灾，造成烧毁林地439.6亩，其中刺梨种植面积为272.8亩，种植刺梨的土地即为盘县英武乡革纳铺村村民委员会13、14、15、16、17村民小组以流转的方式入股到盘县刘官金刺源种养殖农民专业合作社的土地，由原告进行经营管理。火灾发生后，盘县公安局立案进行侦查，并委托国家林业局森林公安司法鉴定中心对起火原因进行鉴定，国家林业局森林公安司法鉴定中心作出林司鉴字（2015）320号物证鉴定书，作出以下鉴定意见：电力公司没有及时清除高压线周围的林木，使林木枝丫随风摆动与高压线摩擦产生火花放电，电火花作为火种散落在林木和植被上，并随风向蔓延是导致此次森林火灾的直接原因。经盘县价格认证中心作出盘价鉴字（2015）122号关于火灾被损林木、苗木的价格鉴定结论书，确定刺梨损失的价格为121996元。盘县林业局作出的盘县林业局森林火灾形势基数鉴定意见书确定刺梨的损失情况如下：1、苗木费27825.6元，2、种植费16695.36元，3、整地锄草费16368元，4、薄膜费用55651.2元，5、管护费5456元。合计为121996.16元。
以上事实有原告提交的盘公刑鉴通字（2015）579号贵州省盘县公安局鉴定意见通知书、盘县英武乡林业站出具的情况说明、盘县林业局森林火灾刑事技术鉴定意见书、盘县英武乡革纳铺村村民委员会出具的土地权属证明，被告提交的《英武乡刺梨种植合作协议》、《入股协议》及本院向盘县森林公安局刘官派出所调取的案卷材料予以证实，本院对上述证据均予以采信。对原告提交的盘县英武乡革纳铺村村民委员会出具的原告直接经济损失的情况说明没有其他证据相互印证，且其中土地承包费的损失情况与被告提交的《英武乡刺梨种植合作协议》相互矛盾，原告也认可第一年至第三年的土地流转费用由政府支付给农户，无需原告支付，故该情况说明不能作为认定原告产生施肥费用及土地承包费用的依据。被告虽对原告提交及本院调取的起火原因的鉴定意见书提出异议，但未提供相应证据予以反驳，该鉴定是盘县森林公安局委托国家林业局森林公安司法鉴定中心作出，程序合法，鉴定人具备相应的鉴定资质，本院予以采信。
本院认为，本案的争议焦点是：1、本案是否应当由人民法院主管。2、被告是否应当对原告因森林火灾造成的损失承担赔偿责任。3、原告的经济损失应当如何确定。
关于第一个争议焦点问题，公民、法人或其他组织合法的财产权利受法律保护，公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的诉讼，由人民法院管辖，本案中，原告以其财产遭受损害为由，向本院提起诉讼符合《中华人民共和国民事诉讼法》关于管辖的相关规定，可以由人民法院审理并作出裁判。被告辩解因森林火灾发生的财产损失等纠纷应当由县级以上人民政府处理的理由不能成立，本院不予支持。
关于第二个争议焦点问题，本院认为，原告盘县刘官金刺源种养殖农民专业合作社经过合法登记，取得法人资格，其对合法取得财产的占有、使用、收益和依法处分的权利受到法律的保护。原告在合法取得使用权的土地上种植的刺梨被森林火灾烧毁，经国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定，电力公司没有及时清除高压线周围的林木，使林木枝丫随风摆动与高压线摩擦产生火花放电，电火花作为火种散落在林木和植被上，并随风向蔓延是导致此次森林火灾的直接原因，盘县公安局作为发生火灾地的电力管理单位，有义务对高压电线周围的林木进行巡查和清理，消除隐患，由于被告盘县供电局未履行上述义务导致发生森林火灾存在过错，应当对原告因森林火灾造成的相关损失承担赔偿责任。故原告主张由被告对其损失承担赔偿责任。
关于第三个争议焦点问题，本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证实，未能提供证据或者证据不足以证明事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果，本案中，原告提供的证据及原告申请本院调取的证据能够证实火灾发生、起火原因在于被告，也能证实原告因火灾造成的刺梨损失共计为121966.16元，对此本院予以采信，故对原告造成的损失应当由被告赔偿121966.16元。对原告主张的施肥费用，仅有盘县英武乡革纳铺村村民委员会出具的情况说明，没有支出肥料费用、支出施肥人工费用的依据予以佐证，本院不予支持。从被告提交的《英武乡刺梨种植合作协议》及原告关于土地流转费的陈述内容看，农户是以土地入股，第一年至第三年的土地流转费用是由盘县人民政府直接支付给农户，第四年以后农户是按40%的比例参与分红，原告无需向农户支付土地流转费用，也不存在向农户支付土地承包费的问题，故原告主张一年的土地承包费没有事实依据，本院不予支持。
根据《中华人民共和国物权法》第三十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第十九条，《中华人民共和国农民专业合作社法》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二条、第六十四条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条、第九十一条的规定，判决如下：
一、由被告盘县供电局于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告盘县刘官金刺源种养殖农民专业合作社因火灾造成的刺梨损失共计121996.16元。
二、驳回原告盘县刘官金刺源种养殖农民专业合作社的其他诉讼请求。
如义务人未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5585元，因适用简易程序结案减半收取2792.5元，由被告盘县供电局负担1192.5元，由原告盘县刘官金刺源种养殖农民专业合作社负担1600元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，权利人可在本判决确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。
审判员 李彦
二〇一六年八月十二日
书记员 胡丽