兴城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）辽1481刑初289号
公诉机关兴城市人民检察院。
被告人曹德昌，男，1966年6月2日出生，满族，小学文化，原兴城市旧门乡望川村村委会主任、党支部书记。户籍所在地辽宁省兴城市，现住兴城市。因犯贪污罪于2011年11月23日被兴城市人民法院判处免予刑事处罚。因涉嫌诈骗罪，于2016年6月2日被刑事拘留，同年6月8日被取保候审,2017年3月9日被逮捕，现羁押于兴城市看守所。
辩护人刘仁，北京市浩东律师事务所律师。
兴城市人民检察院以兴检刑诉[2016]290号起诉书指控被告人曹德昌犯诈骗罪，于2016年12月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴城市人民检察院指派检察员马杰、程爽出庭支持公诉，被告人曹德昌及其辩护人刘仁到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2007年至2014年间，被告人曹德昌在任兴城市旧门乡望川村村主任、村书记期间，向旧门乡农经站多报78亩粮食补贴土地亩数，骗取国家粮食直补、综补款共计金额达人民币37844.86元，并将骗取的补贴款用于村上花销及分发给和自己有关系的村民。
上述事实，公诉机关向本院提交了：1、常住人口基本信息等书证；2、证人曹某、王某、单某等的证言；3、被告人曹德昌的供述与辩解。公诉机关认为，被告人曹德昌以非法占有为目的，用虚构事实的方法，骗取数额较大的公共财物，触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。
被告人辩称，对起诉书指控的犯罪事实及罪名有异议，自己没犯诈骗罪。
辩护人的辩护意见是：1、起诉书指控被告人犯诈骗罪事实不清、证据不足；2、被告人没有犯罪故意、没有实施犯罪行为，从刑法犯罪构成理论上衡量被告人无罪；3、按照疑罪从无的原则，宣告被告人无罪。
经审理查明，2007年至2013年，被告人曹德昌在任兴城市旧门乡望川村村委会主任、党支部书记期间，以多报78亩土地的方法，骗取国家粮食直补、农资综合补贴。2007年骗取1400元、2008年骗取3500元、2009年骗取4619.16元、2010年骗取4626.18元、2011年骗取5207.28元、2012年骗取6126.12元、2013年骗取6154.2元，共骗取31,632.94元。
另查明，被告人曹德昌将诈骗所得赃款中的19,352.62元用于村上日常花销，其中12,280.32元由被告人占有及分发给和被告人有关系的村民。被告人曹德昌于2014年7月被免职。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据经庭审质证及本院审查，予以采信：
1、证人曹某证言
曹某于1998年至2010年任旧门乡望川村文书，2010年至2011年10月任旧门乡望川村党支部副书记。2008年和2009年望川村共有粮食直补面积1077亩，1077亩的粮补和综合补贴按每人1亩分发完后，还剩下78亩，2008年大约3000元，2009年的大约4000元，这些钱都分到曹某和曹德昌的直补本上，曹某分48亩，曹德昌分30亩，曹某家4口人共分52亩，曹德昌家4口人共分了34亩，曹某家与曹德昌家多得的补贴款均交到村里，做村上补贴开销。2012年到2014年望川村多给曹某分8亩地，曹某将钱取出来后，由其个人使用。
粮补和综补是从2004年开始的，2007年农经站又多给望川村补了78亩粮补和综补钱。当时村书记是张庆军，主任是曹德昌，文书是曹某。2007年这78亩粮补放在曹德银和曹德武账户上，钱由村上收回来做村上收入了，曹德昌知道此事。2007年之前望川村粮补是999亩，之后到2010年都是1077亩没变过，后期多少亩曹某称不清楚。
2007年曹德昌任望川村委会主任，乡农经站多给望川村78亩粮补钱，每亩大约18块钱。当时曹德昌让曹某给曹德银和曹德武多报上，一共多报78亩粮补钱。曹德银和曹德武都是很可靠的人，给了他们之后，村里能把钱收回来。
2008、2009年将多报的78亩粮补钱顶给曹德昌30亩和曹某48亩，曹某取完钱后，把钱交给曹德昌，多领的这部分村里做村上花销了，收据全部在曹德昌手中。2010年、2011年望川村多得的78亩粮补钱，顶给曹德昌30亩、曹某24亩、王某24亩，曹某把这多分得的24亩粮补钱，取出来给曹德昌了，王某是否交给村里曹某称不清楚，曹德昌做村上花销了，收据在曹德昌手中。
2007-2009年多得的78亩粮补钱顶谁名下是曹德昌和曹某研究的，表是曹某报给乡农经站的。
2012、2013、2014年每年都多给曹某8亩粮补钱。曹某称，这钱其不知道怎么回事，望川村未向其收回，钱由曹某个人花销。
2007年固定粮补亩数的时候曹某报了1077亩，多报78亩。望川村总耕地面积1830亩，去掉果树地，去掉机动地，去掉人口地999亩，还剩78亩，曹某把78亩地报到粮食直补了。78亩粮补国家不应该给，望川村只有999亩人口地。
曹某和曹德昌说咱们村多报78亩粮补钱，看看怎么安排。2007年时候就安排曹德武和曹德银的农补账户上了。2007年粮食补贴大约是每亩18元，2008年大约45块，2009年大约59块。2007年多得了1400多元钱，2008年多得了3500多元钱，2009年多得了4600多元钱。这些钱经曹德昌收回，望川村做费用支出了，条据在曹德昌手中。
2、证人王某证言
2010年到2014年7月，王某任望川村文书期间，望川村粮食直补、综补面积是1075亩。农户有农补本的（按一个人一亩）直接分配到各户，有几亩算几亩，分配完毕剩余的亩数都是由时任村书记曹德昌说了算，他说分到谁头上就分到谁头上，曹德昌也分了很多。
从2010年到2014年，望川村共有990多人，家里老人去世了，就把人口算在子女身上，按人口分这1075亩，将剩下76亩左右，这76亩粮补都是曹德昌分配的。曹德昌在2010年和2011年分34亩，太多怕出问题，曹德昌就让王某把剩余亩数分到几个人上，这几个人有王某和其丈夫曹德俭，曹某，任金玲、王某5、马素艳、王某3、张某2、曹太才。
从2012年，曹德昌和马素兰家有4口人，得到粮补16亩。王某和其丈夫曹德俭家共有4口人，得到粮补14亩。曹某多得了10亩，任金玲多得了13亩。王某5和曹德才是夫妻，曹德才得了4亩粮补，但是王某5又多得6亩粮补，曹德才是曹德昌的亲哥。柏宝余和马素艳是夫妻，柏宝余得了4亩粮补，但是马素艳又多得6亩粮补，曹德昌与柏宝余是连襟。王某3家没有粮补但是也得6亩粮补。张某2家没有粮补，但是得了6亩粮补。曹太才家有3人，但是得到10亩地的粮补，多得了7亩粮补。上述说的粮补问题，都是个人所得了。
望川村有人口900多人，每人1亩粮补钱，我们村一共得到粮补钱是1075亩，最后还剩下78亩粮补钱。2010、2011年顶曹德俭24亩、曹德昌30亩、顶曹某24亩，钱由王某取出来后交给曹德昌，曹德昌做村上花销了，曹德昌手里有据。2012、2013、2014年的分配都是曹德昌具体分的，没和村里班子任何人研究，分完之后由王某到乡农经站报的表，钱取出来之后全部用于个人花销了。
2012年至2014年王某家多分了5亩地的粮食补贴，是村里多报分给王某的。2012至2014年王某家多分5亩地粮食补贴一共1000元左右，用做家里花销。
2007年至2011年望川村多报78亩粮食补贴分配没开会研究过，多报的亩数分配到谁户下都是曹德昌说的算，多报的78亩粮食补贴款都用作村里经费了，但具体怎么花费的我记不清楚了，没有账目。2007年至2011年是曹某把钱收回来保管。2012年至2014年多报的78亩粮食补贴都是曹德昌告诉王某分配给谁多少亩，王某报的农经站。2012年至2014年，王某家多分到5亩地的粮食补贴，每年大约300多元钱，都自家花费了。
3、证人单某证言
单某于2003-2013.7任旧门农经站站长，2013.7至今任旧门财政所长。粮补由各个村自己上报，不能超过村里耕地的面积，再去掉村里的机动地及经济林的面积，最后就是粮补面积。上报后与村里的耕地面积对比，不超过耕地面积就行，不能做到现场实际测量，最后粮补的具体面积都是由各村上报的为准。2007年之后，各村报的面积就固定了，分配都是各个村自己分配。2007年没有多给村上补亩数的情况。对于村里怎么分配粮补，农经站不做硬性规定，由村里自行分配，但是要平均分配到农户手中。
4、证人张某2证言
张某2的丈夫是曹太才，家有3口人，应得到3亩地的粮补。曹太才得了3亩、张某2得6亩，共9亩，张某2是从2013年开始得粮补。张某2家多得的6亩粮补钱用于自家花销。
5、证人王某3证言
2013、2014年，王某3的粮补折是望川村多分给她家的，后来村里把多分的粮补亩数收了回去。多分给王某3家3亩地的粮食补贴，王某3一共领取了两年，其称记不清多少钱了，钱都用于家里花销了。
6、证人王某5证言
王某5有约8亩地的粮食补贴，其家里有两个粮食补贴存折，一个是王某5的名字，一个是曹德才的名字，王某5名字的存折已经不能取钱了，此存折2013年和2014年领了两年。王某5名字的存折是望川村多分给她的。钱都用于家里开销了。
7、证人曹某6证言
望川村2014年多报的粮食补贴曹某6不知道怎么分的，村里没有开会研究。曹某6在2014年6月兴城市纪委查的时候才知道望川村有78亩多报的粮食补贴。2014年望川村粮食补贴情况是会计王某上报的。2014年多报的粮食补贴村里没有使用过。
8、收据
（1）收据，证实：2009年6月5日，收粮食直补款4619.16元；2010年3月30日，收粮食直补款4626.18元；
2011年8月5日，收粮食直补款5207.28元。三年共收回粮食直补款14452.62元。
（2）付据，证实旧门乡望川村2007年7月至2011年12月日常花销共计17576元。
9、旧门乡农经站证明
粮食直补旧门乡每户村民的具体面积由村委会负责确定并报送乡政府农经部门，由乡政府农经部门负责汇总。经调查2004年到2014年旧门乡望川村粮食直补总面积没有变化。因每户粮食直补面积的网上数据截止到2010年，2008年和2009年望川村村民每户粮食直补面积乡政府没有存档。
10、多分土地补贴家庭个人实际土地证明
曹某家有4亩地；曹德昌家有4亩地；曹德俭家有4亩地；曹太才、张某2家有3亩地；任金玲家有1亩地；柏宝余、马素艳家有4亩地；曹德才、王某5家有4亩地。
11、兴城市财政局2010年—2014年粮食直补、农资综合补贴资金分配明细表，证实2010年至2014年粮食直补、农资综合补贴标准，2010年粮食直补每亩9.19元、农资综合补贴每亩50.12元；2011年粮食直补每亩9.19元、农资综合补贴每亩57.57元；2012年粮食直补每亩9.21元、农资综合补贴每亩69.33元；2013年粮食直补每亩9.25元、农资综合补贴每亩69.65元；2014年粮食直补每亩9.25元、农资综合补贴每亩70.36元。
本院认为，被告人曹德昌以非法占有为目的，采用多报土地亩数的方法，骗取公共财物数额较大的行为，已构成诈骗罪。公诉机关指控的部分事实及罪名成立，本院予以采纳。证人曹某、王某、张某2等人证言及收据等证据均可证实被告人采用多报土地亩数的方法，骗取粮食综补、直补款，故对辩护人提出的起诉书指控被告人犯罪事实不清、证据不足及被告人没有犯罪故意、没有实施犯罪行为的辩护意见，本院不予采纳。被告人曹德昌于2014年7月被免职，对公诉机关指控被告人曹德昌2014年骗取粮食直补、农资综合补贴6211.92元的事实，本院不予采纳。被告人曹德昌骗取粮食直补、综补款31,632.94元，其在取得赃款后，将赃款用于村上日常支出和分给部分村民，酌情予以从轻处罚。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人曹德昌犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月9日起至2018年9月1日止)，并处罚金人民币三万二千元（自本判决生效之日起十日内缴纳）。
二、追缴被告人曹德昌诈骗款人民币31,632.94元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向葫芦岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本十份。
审 判 长 陈福利
审 判 员 刘 薇
代理审判员 谭 庚
二〇一七年三月九日
书 记 员 张 宁