黑龙江省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黑行终58号
上诉人（原审被告）齐齐哈尔市人民政府，住所地齐齐哈尔市建华区新明大街27号。
法定代表人李玉刚，该市市长。
委托代理人周玉文，该市法制办行政复议应诉科长。
上诉人（原审第三人）黑龙江天成运业集团有限公司，住所地齐齐哈尔市铁锋区龙南街15号。
法定代表人温晓立，该公司执行董事。
委托代理人李铁，该公司员工。
被上诉人（原审原告）王玉梅。
委托代理人田艳杰，黑龙江镇方律师事务所律师。
上诉人齐齐哈尔市人民政府（下称齐齐哈尔市政府）、黑龙江天成运业集团有限公司（下称天成运业公司）因与被上诉人王玉梅行政复议一案，不服黑河市中级人民法院（2015）黑中行初字第1号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2017年2月16日公开开庭审理了本案，上诉人齐齐哈尔市政府的委托代理人周玉文、上诉人天成运业公司的委托代理人李铁，被上诉人王玉梅及其委托代理人田艳杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明，王凯生前系黑B009**号客运班车司机，该车属于天成运业公司，该客运班车运营时间是当日9:30分从齐齐哈尔市发车，13:30分到达扎赉特旗，次日10:40分从扎赉特旗发车，14:40分返回齐齐哈尔市，因此黑B009**号客运班车系隔日往返一次的客运班车，而非当日往返一次的客运班车。2012年5月24日，王凯驾驶班车到达扎赉特旗，当晚与售票员张齐共同入住扎赉特旗旺角招待所1号房间。次日早8时许，王凯起床后在旺角招待所突发疾病，扎赉特旗人民医院9：06接到急救电话，同时120急救车出动，9:18分王凯被送至扎赉特旗人民医院，经抢救无效于当日死亡。王玉梅于2012年11月27日向齐齐哈尔市人力资源和社会保障局提出申请，齐齐哈尔市人力资源和社会保障局于2013年3月31日依据《工伤保险条例》第十五条第一款的规定作出了认定王凯视同工伤的工伤认定决定书。天成运业公司于2013年4月16日向齐齐哈尔市政府申请行政复议。齐齐哈尔市政府于2013年6月24日作出齐政复决[2013]18号行政复议决定书，以劳动关系有争议为由撤销了齐齐哈尔市人力资源和社会保障局于2013年3月31日作出的工伤认定决定书。2013年8月26日王玉梅向齐齐哈尔市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2013年9月29日作出齐劳人仲字[2013]第34号仲裁裁决书，认定王凯与天成运业公司存在事实劳动关系。天成运业公司于2013年12与9日以劳动争议纠纷为由将王玉梅诉至齐齐哈尔市铁锋区人民法院，齐齐哈尔市铁锋区人民法院于2013年12月17日作出[2013]铁民初字第936号民事判决书，判决王凯与天成运业公司存在事实劳动关系。2014年3月25日齐齐哈尔市中级人民法院作出[2014]齐民一终字第123号判决书，维持了铁锋区人民法院[2013]铁民初字第936号民事判决。王玉梅于2014年7月8日向齐齐哈尔市人力资源和社会保障局提出申请，齐齐哈尔市人力资源和社会保障局于2014年9月5日依据《工伤保险条例》第十五条第一款的规定作出了认定王凯视同工伤的工伤认定决定书。天成运业公司于2014年10月29日向齐齐哈尔市政府申请行政复议，齐齐哈尔市政府于2014年12月15日作出齐政复决[2014]20号行政复议决定书，撤销了齐齐哈尔市人力资源和社会保障局于2014年9月5日作出的工伤认定决定书，王玉梅不服齐齐哈尔市政府作出的复议决定，诉至法院。
一审法院判决认为，王凯生前系天成运业公司所属的黑B009**号客运班车司机，二者之间存在事实劳动关系。其客运班车运营时间是当日9:30分从齐齐哈尔市发车，13:30分到达扎赉特旗，次日10:40分从扎赉特旗发车，14:40分返回齐齐哈尔市，因此黑B009**号客运班车系隔日往返一次的客运班车，而非当日往返一次的客运班车，属于二天完成一次运输的客运班车。王凯作为天成运业公司的员工驾驶黑B009**号客运班车，在本案中其广义的宽松上下班时间段为：2012年5月24日离开其齐齐哈尔市的家庭住所至2012年5月25日回到其齐齐哈尔市的家庭住所。综合本案的证据，可以确定王凯狭义的严格上下班时间段为：2012年5月24日9:30分至2012年5与25日14:40分，在此时间内王凯均属于在工作时间，履行的是驾驶员的工作职责，坚守的是驾驶员的工作岗位。现无任何证据证实王凯在本案中从事了与工作无关的私人活动或者涉足了与工作无关的场所，因此在本案中，王凯始终在工作时间，始终在工作岗位，其突发疾病且经抢救不足48小时死亡，完全符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定的情节，应认定视同工伤。齐齐哈尔市政府的复议决定认定事实不清、证据不足、适用法律错误，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1、2目，最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十三条第二款、第五十九条第（一）项、第六十条第一款之规定，判决撤销齐齐哈尔市政府2014年12月15日作出的齐政复决[2014]20号行政复议决定书；责令齐齐哈尔市政府在30日内重新作出具体行政行为。
齐齐哈尔市政府上诉称，1.齐齐哈尔市政府作为复议机关对下级部门作出的事实不清、证据不足、适用法律错误的决定依法进行撤销，撤销决定合法、正确。2.一审法院的判决认定违反《劳动法》和《工伤保险条例》等相关法律法规的规定，错误认定工作时间、工作岗位。据此，请求撤销一审判决，维持上诉人作出的行政复议决定。
天成运业公司上诉称，1.一审判决认定事实错误。一审法院关于工作时间、工作岗位的认定及客运班车属于两天完成一次运输的班车，均与事实不符。2.一审判决适用法律错误。王凯的死亡，由于不具备在工作时间内和在工作岗位上的法定必备要素，一审法院适用《工伤保险条例》第十五条第一款，属于适用法律错误。请求撤销一审判决，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求。
王玉梅答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，对原审认定的事实予以确认。
本院认为，本案的争议焦点问题是王凯死亡时是否属于在工作时间和工作岗位。根据《工伤保险条例》第十五条第一款：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”的规定，判断职工突发疾病死亡能否认定视同工伤，应当结合工作时间、工作岗位以及突发疾病死亡或者48小时内经抢救无效死亡这三个要件。因职业性质的差异，在进行工伤认定时，应充分考虑工作原因这一要素，而不能单纯拘泥于狭义的时间和空间。也就是说，判断职工突发疾病死亡应否认定为视同工伤，应当从工作性质以及当时所处的工作条件等方面进行综合分析。本案中，王凯生前驾驶的客运班车是在齐齐哈尔和扎赉特旗之间隔日往返，且两地之间每日只有一趟班车，即王凯驾车到扎赉特旗后，无法当日返回齐齐哈尔，必须在扎赉特旗住宿，以完成第二天的返程运输。换言之，王凯在扎赉特旗住宿是因工作需要即班车运营方式所决定的，因此，其在招待所住宿属于工作时间和工作岗位的自然延伸。故其在招待所突发疾病属于在工作时间，履行的是驾驶员的工作职责，坚守的是驾驶员的工作岗位。一审法院据此认定其符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定的情节，认定视同工伤并无不当。二上诉人认为王凯工作时间和工作岗位是驾驶客车从齐齐哈尔至扎赉特旗后，当天工作即结束，其在招待所住宿时已经下班，是将王凯的工作时间和工作岗位简单的割裂开，其上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
审 判 长 钟海峰
审 判 员 张云强
审 判 员 顾栩菲
二〇一七年三月二十日
法官助理 董锟钰
书 记 员 张 莉
附：相关法律规定
《工伤保险条例》
第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
2.《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违法法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。