河北省南皮县人民法院 民 事 判 决 书 （2013）南民初字第1376号 原告隋淑兰，女，1964年12月出生，汉族，住南皮县。 委托代理人刘振栋，男，1966年12月出生，汉族，住南皮县。 被告南皮县中心商场有限责任公司。 法定代表人保希玲，该公司经理。 被告保希玲，男，1949年12月出生，汉族，住南皮县。 被告保立明，男，1969年1月出生，汉族，住南皮县。 被告王凤岗，男，1948年2月出生，汉族，住南皮县。 上述四被告委托代理人王德海，河北宏天律师事务所律师。 被告南皮县供销合作社联合社。 法定代表人鄢越强，该社主任。 委托代理人刘志红，该社职员。 原告隋淑兰与被告南皮县中心商场有限责任公司(以下简称公司)、保希玲、保立明、王凤岗、南皮县供销合作社联合社（以下简称南皮县社）劳动争议纠纷一案，本院受理后，于2011年11月10日作出（2011）南民初字第589号民事裁定书，裁定驳回原告的起诉。原告不服本院裁定，并向沧州市中级人民法院提出上诉。沧州市中级人民法院于2012年3月8日作出（2012）沧立民终字第84号民事裁定书，裁定驳回原告要求享有在单位入股分红诉求的起诉，并指令本院予以审理。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，并于2013年2月1日作出（2012）南民初字第490号民事判决书，判决送达后，原告和被告保希玲、保立明、王凤岗不服，并向沧州市中级人民法院提出上诉，沧州市中级人民法院于2013年6月9日作出（2013）沧民终字第695号民事裁定书，裁定本案发回本院重新审理。本院依法重新组成合议庭，公开开庭进行了审理，原、被告的委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，我于1979年10月被南皮县供销合作社录用为全民所有制正式职工，1989年调入南皮县中心商场工作。1993年初，我按照中心商场的要求回家待岗，1996年5月在我怀孕期间，中心商场以欺骗的手段非法获取了我在“解除劳动合同表”中的签字。后经多次交涉，2008年11月20日被告南皮县社依职权对此解除劳动合同的行为做出了“不予确认”的意见。在此期间，南皮县中心商场改制，并更名为南皮县中心商场有限责任公司，该公司虽然接收了南皮县中心商场的全部人员、资产，承接了全部债权、债务，但未依法给我交纳养老保险费、医疗保险费、失业保险费、住房公积金，也未依法给付我待岗期间的生活费。为减少损失，2008年6月18日，我自己补缴了养老保险费10604.16元。我依法向南皮县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，后因南皮县中心商场有限责任公司被吊销营业执照，故我按照仲裁委的要求将被申请人变更为被告公司的出资人与主管部门，要求四被告共同履行法定义务。2011年4月10日，我收到南劳仲案【2011】第06号裁决书，因不服该裁决书第二项特具状起诉，请求法院依法确认1996年5月原中心商场与我解除劳动合同无效，判令我与南皮县中心商场有限责任公司的劳动关系存续；为我缴纳自1993年至今的养老保险费、医疗保险费、失业保险费、生育保险费、工伤保险费和住房公积金及滞纳金；给付我待岗生活费，直至终审判决生效；给付我垫付的养老保险费10604.16元及贷款利息；确认我享有在被告单位入股分红的权利。 原告对自己的主张提交了下列证据：1、2008年11月20日南皮县社关于南皮县中心商场与隋淑兰1996年5月双方解除劳动合同确认情况说明，证明被告南皮县社对中心商场与隋淑兰签订的“解除劳动合同表”不予确认。2、南皮县企业产权制度改革推进委员会关于中心商场改制实施方案的批复【（1998）22号文件】及实施方案，该批复同意了方案中关于自愿离岗职工、离、退休人员、遗属、合营职工的安置办法；3、刘志强、王凤岗1999年10月31日出具的证明材料。4、赵广俭的证明，内容是其在1996年大约4、5月份的一天，到隋淑兰和刘振栋家的农药门市部买农药，看见了前述刘志强、王凤岗让隋淑兰签订解除劳动合同的过程。5、养老保险费申报表，缴费人为“中心商场”。6、南皮县社会保险所证明，证实原告欠缴1996年1月至2009年3月的基本养老保险费约34987.16元。7、南皮县医疗保险事业管理所出具的证明，证实原告从2004年7月至2009年12月应缴保险费6936元。8、职工录取审批表、定级（资）审批表、1984年企业工人调整偏低工资标准审批表、河北省国营企业职工工资改革审批表、工资晋级登记表、职工调整工资区类别审批表、工资升级、变动审批表、河北省国有企业等级工资制职工套改工资标准审批表（1994年）、河北省国营企业实行岗位技能工资制职工套改工资标准审批表（1994年）。9、2006年12月1日南皮县工商行政管理局在《沧州日报》刊登的公告，证明该局依法吊销了南皮县中心商场有限责任公司的营业执照。10、南皮县仲裁委（2011）第1号仲裁决定书，证实该委2010年12月31日受理的隋淑兰诉南皮县中心商场有限责任公司侵权一案，在审理中查明该公司已于2006年12月1日被南皮县工商行政管理局依法吊销营业执照，因被诉主体不能承担相关责任，不应当受理，依照《劳动人事争议仲裁办案规则》第八条、第三十二条之规定决定撤销此案。11、南皮县仲裁委（2011）第6号仲裁决定书，裁决被告公司的出资人保希玲、保立明、王凤岗按照出资比例负担原告自1996年5月至1999年10月期间的待岗生活费和养老保险费4634.33元，对原告的其它请求不予支持。12、1999年10月18日中心商场职工情况表，证明原告与该商场解除合同时间为1996年4月15日，养老保险金中止时间为1995年12月31日。13、（2012）沧立民终字第84号民事裁定书，证明该院认为南皮县中心商场有限责任公司系由南皮县中心商场改制而来，并且驳回原告请求入股分红的权利的起诉。14、原告声名（明）一份，内容为：“对99年11月11号发的解除劳动合同补偿金一览表中打印姓名：隋淑兰、工龄：16、合计4500元，我没有委托任何人给我领取保命钱。没有我隋淑兰的亲笔签字和打条和书面受（授）权委托书，是无效的。（因为这是我自己的保命钱，我不会签字或委托他人领取的）”。15、原告的工作证一份；16、原告的女儿刘瑶出生医学证明、户口页各一份；17、2008年7月30日党政领导的接访记录一份，证明原告的丈夫因为本案到信访局向县领导反映；18、缴纳养老保险费的收据完税证明、农业银行现金收缴单，证明原告缴纳养老保险费10604.16元。19、解除劳动合同表。20、领取经济补偿金一览表，证明原告的丈夫刘振栋领取4500元。 被告保希玲、保立明、王凤岗辩称，原告系成年人，能为自己解除劳动合同的行为作出正确的判断，是真实的意思表示，所以原告与南皮县中心商场解除劳动合同合法有效。南皮县中心商场具有独立的法人资格，享有独立签订、解除劳动合同的权利，其权利不受南皮县社的制约，被告南皮县社只是南皮县中心商场的主管单位，不具有确认劳动合同具有合法性的权利。据查，原告生育二胎违反计划生育政策，按当时的政策，也是将原告辞退或解除劳动合同，双方是协商解除，不适用劳动法第42条第一款的规定。本案解除劳动合同符合法律规定。依法驳回原告对保希玲、保立明、王凤岗的起诉。被告公司虽被吊销营业执照，但是主体仍存在，还有应诉的义务。我们三人作为被告公司的出资人，不应将我们作为被告。原告1990年6月28日前在双庙工作，其陈述于1989年调入中心商场与事实不符。原告于1992年12月5日申请停薪留职，1996年5月解除劳动合同，1999年11月给付原告解除劳动合同补偿金4500元，解除劳动合同明细中写的是解除劳动合同经济补偿金，而不是补助金。本案已超过1年的诉讼时效，1996年5月解除劳动合同原告称系受到欺骗签字的，其应当认识到权利受到侵害，到2008年原告才到县政府信访，时隔已经十多年，已经超过诉讼时效。2012年3月8日沧州市中级人民法院（2012）沧民终字第84号裁定书，裁定驳回原告在单位享有入股分红的权利，该裁定已生效。原告与原中心商场于1996年解除劳动合同，双方权利义务已经终止，被告不应再为原告缴纳五险一金。 被告保希玲等三人对自己的主张提交了下列证据：1、原告的申请一份，证明原告于1992年12月5日自愿申请停薪留职。2、收款凭证，证明原告1992年12月8日交纳了1993年1月至1993年12月份的工龄费240元。3、刘桂良的证明一份，内容为95年经县社党组研究独立承包经营和停薪留职自谋职业的职工养老保险金由个人交纳。4、交纳养老金的通知，证明原南皮县供销社中心商场曾于1995年12月12日根据县社规定通知包括原告在内的多名人员在1995年12月18日到单位交纳养老保险金，到期不交纳者按自愿辞职除（处）理，一切责任自负，名单上有相关人员的手印。5、中心商场解除劳动合同人员交养老金明细表，证明原告个人养老保险金交至1995年12月底。6、解除劳动合同表，上有原告“同意解除合同”以及“隋淑兰”的签字，日期为96年5月18日，“主管局意见”一栏加盖了“河北省南皮县供销合作社联合社人事科”的印章。7、解除劳动合同领取经济补偿金一览表，证明原告之夫刘振栋于1999年11月11日代原告领取应发补助费和额外补偿金共计4500元。8、（1998）22号文件及实施方案。 被告南皮县中心商场有限责任公司辩称，我单位没有和原告签订劳动合同，也不存在事实的劳动关系。1996年5月原告与中心商场已经解除劳动合同，双方不存在任何的权利义务关系，被告公司不承担任何的责任。请求法院驳回原告对被告公司的起诉。 被告南皮县社辩称，我单位是管理部门，对原中心商场具有组织和管理的权利。中心商场具有独立的经营权和用工权。原告的诉求和我单位没有关系。 经审理查明，原告于1979年10月被南皮县供销合作社录用为正式职工，1989年调入南皮县中心商场工作。1992年12月5日原告申请停薪留职一年，并于1992年12月8日缴纳1993年1至12月的工龄费240元。1996年5月18日南皮县供销合作社中心商场与原告隋淑兰签订了解除劳动合同表，上有“同意解除合同”以及“隋淑兰”的签字，“主管局意见”一栏加盖了“河北省南皮县供销合作社联合社人事科”的印章。1998年原南皮县中心商场改制，变更为南皮县中心商场有限责任公司。南推进委批字(1998)22号文件批准的《南皮县中心商场组建有限责任公司的实施方案》对职工的安排方案是：“对于改制前因解除劳动合同已不在册的37名职工，可以自愿入股，改制后可以继续上岗，但根据有关规定和企业的实际情况，一律不准买断身份”。1999年11月11日，被告给与其解除劳动合同的职工发放经济补偿金，其中原告方的经济补偿金为4500元，由原告丈夫刘振栋领取。2006年12月1日南皮县工商局在沧洲日报上发出公告，吊销南皮县中心商场有限责任公司的营业执照。2008年6月18日原告补缴养老保险费10604.16元，其中单位应缴纳7574.4元，个人应缴纳3029.76元。2008年11月20日南皮县供销合作社联合社做出关于南皮县中心商场与隋淑兰1996年5月双方解除劳动合同确认情况的说明，结论：县供销社对原南皮县中心商场和隋淑兰签订的解除劳动合同表，其合法性不予确认。 2009年2月14日，原告向南皮县劳动仲裁委员会提起申诉，该委以该争议焦点属于企业改制遗留问题，不属于仲裁委受案范围为由，决定中止审理，建议申诉人向有处理权的部门单位提起诉求。2009年10月9日，原告向南皮县人民法院提起诉讼，本院于2010年9月16日以（2009）南民初字第1324号民事裁定书裁定驳回原告的起诉。原告于2011年2月25日以被告保希玲、保立明、王凤岗、南皮县社为被申请人向南皮县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，该委于2011年3月29日作出南劳仲案【2011】第06号裁决书，裁决：一、被申请人按各自的出资比例向申请人支付1996年5月至1999年10月待岗期间的生活费和养老保险费，共计4634.33元，其中保希玲支付2434.99元（52%），保立明支付1099.67元（24%），王凤岗支付1099.67元（24%）；二、对申请人的其他请求不予支持。原告于2011年4月25日因不服南（劳）仲案（2011）第06号裁决书第二项诉至本院。本院以（2011）南民初字第589号民事裁定书裁定驳回原告的起诉，后原告不服，向沧州市中级人民法院提起上诉，该院作出（2012）沧立民终字第84号裁定书裁定书：撤销本院（2011）南民初字第589号民事裁定，驳回原审原告隋淑兰要求享有在单位入股分红诉求的起诉；指令本院对其它问题进行审理。本院组成合议庭进行了审理，并于2013年2月1日作出（2013）南民初字第490号民事判决书，原告及被告保希玲、保立明、王凤岗不服提出上诉。沧州市中级人民法院于2013年6月9日作出（2013）沧民终字第695号民事裁定书，发回本院重新审理。 上述事实有下列证据予以证实：南皮县社关于南皮县中心商场与隋淑兰1996年5月双方解除劳动合同确认情况说明，南皮县企业产权制度改革推进委员会（下称县推进委）关于中心商场改制实施方案的批复【（1998）22号文件】，养老保险费申报表，职工录取审批表、定级（资）审批表、1984年企业工人调整偏低工资标准审批表、河北省国营企业职工工资改革审批表、工资晋级登记表、职工调整工资区类别审批表、工资升级、变动审批表，南皮县工商行政管理局公告，出生医学证明，解除劳动合同表，解除劳动合同领取经济补偿金一览表，南皮县仲裁委（2011）第6号仲裁决定书，中心商场职工情况表，（2012）沧立民终字第84号民事裁定书。 本院认为，原告在发现自己的权利被侵犯后，及时的通过相关部门主张了权利，因此原告的请求没有超过诉讼时效。沧州市中级人民法院作出（2012）沧立民终字第84号裁定书已经驳回原告隋淑兰要求享有在单位入股分红诉求的起诉，因此原告的该项请求本院不再予以审理。原告于1992年12月5日申请停薪留职，1996年5月18日与原南皮县供销合作社中心商场签订解除劳动合同表，2008年11月20日，南皮县供销合作社联合社做出双方解除劳动合同确认情况的说明，对双方订立的解除劳动合同的合法性不予确认，且签订解除劳动合同时原告正在怀孕期间，因此原告与原中心商场签订的解除劳动合同无效，双方的劳动关系在1996年5月18日并未解除，劳动关系存续。1998年原南皮县中心商场改制为被告南皮县中心商场有限责任公司，后者按改制方案接收了包括原告在内的原南皮县中心商场职工。按照改制方案不在册的37名职工不得买断身份，故1999年11月11日原告之夫领取南皮县中心商场有限责任公司发放的解除劳动合同经济补偿金的行为不能视为与原告解除了劳动合同，双方的劳动关系仍然存续，根据《中华人民共和国劳动合同法》第44条规定，劳动关系应当存续至南皮县中心商场有限责任公司被吊销营业执照之日止，即2006年12月1日。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第五条的规定，被告公司虽然被吊销营业执照，但是仍然应当作为本案的被告参加诉讼。被告保希玲、保立明、王凤岗作为被告公司的出资人，原告没有提交证据证明该三被告存在应承担责任的情形，因此原告要求被告保希玲、保立明、王凤岗承担责任的请求不予支持。 被告南皮县社作为原中心商场的主管部门，在原中心商场改制后，被告公司承担了原来单位的债权、债务，并接收了原单位的职工，因此原告要求被告南皮县社承担责任没有法律依据，驳回原告对被告南皮县社的诉讼请求。被告南皮县中心商场有限责任公司未能为原告安排工作岗位，应当向原告支付待岗生活费并缴纳社会保险金，其待岗生活费数额由劳动部门依法核定，原告之夫刘振栋1999年11月11日代原告领取的4500元应当予以扣除。原告已经缴纳的养老保险费个人缴纳的部分应由原告负担，单位应缴纳的部分7574.4元，原告要求返还并给付利息，符合法律规定，应予支持。参照国务院《工伤保险条例》第3条，工伤保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》第二条、第五条、第六条、第十三条、第二十六条，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴问题应由劳动保障行政部门或税务机关等行政部门作出行政行为，对该行为不服的，可以申请行政复议，直至提起行政诉讼。根据《中华人民共和国社会保险法》第2条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。该法第62条、第63条规定未缴纳或未足额缴纳社会保险费的由社会保险费征收机构依法处理。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。据此我国实行社会统筹保险制度，保险费统一由税务机关或劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构，向企业及其职工征收、征缴和管理。这就将劳动合同中关于社会保险待遇的权利义务关系转化为行政管理的权利内容。参照国务院《住房公积金管理条例》第10条、第38条的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存;逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。综上，原告主张的社会保险待遇及住房公积金属于行政部门解决的内容，不属于民事案件审理的范围。本案原告认为被告没有为其缴纳社会保险费及住房公积金，应向上述行政部门申请，并由其做出处理决定。依照《中华人民共和国劳动法》第二十九条第一款第（三）项、第七十二条、第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条、第四十四条第一款第（五）项、参照劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第58条之规定，判决如下： 一、被告南皮县中心商场有限责任公司于判决生效后三十日内向原告支付1996年5月至2006年11月待岗期间的生活费，具体数额由劳动部门依照有关规定核定（原告之夫刘振栋已经领取的4500元予以扣除）； 二、被告南皮县中心商场有限责任公司于判决生效后十日内给付原告垫付的养老保险费7574.4元及利息（利息按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2008年6月19日起，至判决生效之日止）。 案件受理费10元，由被告南皮县中心商场有限责任公司负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向沧州市中级人民法院递交上诉及诉费用，并按对方当事人的人数向本院提出副本，上诉人应向沧州市中级人民法院。 审判长  杨书才 陪审员  杨卫星 陪审员  叶乃良 二〇一五年五月五日 书记员  宁玉辉