河北省唐山市开平区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0205刑初115号
公诉机关唐山市开平区人民检察院。
被告人王某宝，男，1968年3月29日出生，汉族，小学文化，个体经营者，现住唐山市路南区，户籍地河北省滦县。因犯非法经营罪，于2014年12月被唐山市路南区人民法院判处罚金一万元。因涉嫌犯生产不符合安全标准的食品罪，于2016年1月26日被唐山市公安局取保候审。2016年9月14日被唐山市开平区人民法院监视居住。
辩护人蒋彤彤，河北开原律师事务所律师。
唐山市开平区人民检察院以唐开检公刑诉[2016]79号起诉书指控被告人王某宝犯生产不符合安全标准的食品罪，于2016年9月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。唐山市开平区人民检察院指派检察员刘美、韩斌出庭支持公诉，被告人王某宝及其辩护人蒋彤彤到庭参加诉讼。现已审理终结。
唐山市开平区人民检察院指控，2015年6、7月间，被告人王某宝伙同戴某芝（已判决）为获取非法利益在未取得食盐生产许可证的情况下，雇佣孟某环（已判决）及王某起、王某利（均另案处理）在唐山市开平区王盼庄村一出租屋内，以标有“三晶”牌字样的湖北精制盐（工业盐）和“天津长芦盐业有限公司”字样的精制盐（工业盐）为原料，使用“中盐海藻加碘盐”字样的包装材料进行分装生产假冒的加碘食盐。2015年7月15日，公安机关、盐政部门执法人员在现场查扣已加工完成包装成箱的假冒加碘食盐54件（每件50袋、每袋400克）、未装箱的1150袋（每袋400克）、“三晶”牌字样的湖北精制盐1袋、“天津长芦盐业有限公司”字样的精制盐50袋。经鉴定，该加工点内的两种原料盐及分装生产的“中盐海藻加碘盐”中均不含碘。河北省疾控中心证明唐山为必须加碘地区。2015年12月16日，被告人王某宝经公安机关传唤到案。
针对上述指控，公诉机关提供了物证，书证，证人证言，现场搜查、扣押笔录及录像，辨认笔录及照片，被告人供述等证据,认为被告人王某宝为牟取非法利益，违反国家食品安全管理法规，生产无碘盐，可能造成严重性食源性疾病，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生产不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任，提请依法判处。
被告人王某宝当庭辩称，我没有参与非法生产，我不知道戴某芝生产小包装盐，我只是替戴某芝接了一次工业盐的运输车，送到了库房。存放工业盐的老谢庄库房和制造假盐的中王盼庄的库房都是我出面租的，是替戴某芝租的，具体干什么我不知道。
被告人的辩护人辩称，一、定罪方面，1、王某宝没有参与戴某芝等人生产不符合安全标准食品的犯罪活动，对戴某芝等人非法灌装食盐的犯罪行为也始终不知情，王某宝不构成生产不符合安全标准的食品罪。2、戴某芝成立的某商贸有限公司（即某调料店）取得了经营工业盐的营业执照，具备经营工业盐的资格，王某宝帮助戴某芝向工业盐的供货商打款，接收供货商运送的工业盐的行为是正常的商业行为，并不构成犯罪。综上，辩护人认为王某宝并不构成生产不符合安全标准的食品罪。二、量刑方面，虽然辩护人发表的是无罪辩护，但本着对委托人负责任的态度，若贵院判决被告人有罪，应着重考虑被告人以下量刑情节，从轻判罚：1、犯罪数额较小，犯罪时间持续很短；2、加工出来的食盐尚未出售，未造成人身伤害的后果，属于犯罪未遂，社会影响小；3、王某宝在犯罪中作用较小，应比照（2016）冀0205刑初20号生效判决中孟某环的刑期，对王某宝从轻判罚。综上，即使贵院判决被告人构成生产不符合安全标准的食品罪，建议判处被告人四个月以下拘役并适用非监禁刑。
经审理查明，2015年6、7月间，戴某芝为获取非法利益在未取得食盐生产许可证的情况下，在唐山市开平区王盼庄村一出租屋内，雇佣孟某环及王某起、王某利以标有“三晶”牌字样的湖北精制盐（工业盐）和“天津长芦盐业有限公司”字样的精制盐（工业盐）为原料，冒用“中盐海藻加碘盐”字样的包装材料进行分装生产假冒的加碘食盐。被告人王某宝帮助其妻子戴某芝寻找加工灌装食盐的出租屋及放置工业盐的仓库，并帮助给工业盐的销售方打款及运输假冒加碘食盐的原料工业盐。2015年7月15日，公安机关、盐政部门执法人员查扣已加工完成包装成箱的假冒加碘食盐54件（每件50袋、每袋400克）、未装箱的1150袋（每袋400克）、“三晶”牌字样的湖北精制盐1袋、“天津长芦盐业有限公司”字样的精制盐50袋。经鉴定，该加工点内的两种原料盐及分装生产的“中盐海藻加碘盐”中均不含碘。河北省疾控中心证明唐山为必须加碘地区。2016年1月21日，被告人王某宝经公安机关传唤到案。2016年3月2日，戴某芝、孟某环被唐山市开平区人民法院依法判决，被查扣的物品及作案工具等被依法没收。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、到案经过证实，被告人王某宝于2016年1月21日经唐山市公安局传唤到案。
2、证人任某某、董某某、张某某的证言证实，2015年7月份戴某芝等人在中王盼庄非法灌装食盐，后被盐政部门查获。
3、证人幺某、王某、杜某、丁某枝、刘某才、陈某山的证言证实，上述人员均系唐山市供销社盐政管理处的执法人员。2015年7月15日参与了盐政执法活动，当场查获戴某芝等人在唐山市开平区中王盼庄村一出租屋非法灌装食盐的情况。
4、唐山市盐政管理处盐政执法现场检查笔录、搜查光盘证实，2015年7月15日现场查获：1、天津长芦盐业生产的精制盐51袋；2、已加工完成的假冒小包装精制盐54件；3、生产假冒小包装袋9捆；5、假冒小包装箱15捆；6、装运假冒盐产品车辆东风面包车一部。
5、公安机关的搜查笔录证实，根据孟某环的供述，唐山市公安局食品药品安全保卫支队对被告人租用的老谢庄库房进行了搜查，扣押了湖北精制盐50吨，工业盐20吨。
6、唐山市公安局食品药品安全保卫支队在食盐加工点现场查扣的食盐外包装小袋、食盐灌装机、灌装好的食盐、食盐外包装纸箱、灌装食盐的原料盐等照片。
7、唐山市公安局食品药品安全保卫支队在原料仓库现场查扣的原料盐及仓库内、外景等照片。
8、国家盐产品质量监督检验中心对查扣的标有“精制碘盐”、“湖北三晶牌精制盐1#”、“中盐精制盐”、“湖北三晶牌精制盐2#”检验报告证实，上述查扣的食盐碘含量均不合格。
9、河北省疾病预防控制中心的证明证实，为预防碘缺乏病，在缺碘地区必须使用加碘食盐，唐山属于缺碘地区。
10、同案犯戴某芝的供述证实，我在2015年6、7月从湖北和黄骅购进过工业盐，用我丈夫王某宝的银行卡打款购买，一共打了5万多元盐款，是王某宝经手的。在我没空时，王某宝也帮我接过货。灌装机是2015年7月有一个人到尚宝调料店卖给我的，连同卷料和3.5吨天津长芦盐一起共花了8000元。王盼庄加工点和老谢庄库房是王某宝租的。我灌装食盐就是为了多挣点钱。
11、同案犯孟某环的供述证实，我大姨子戴某芝招呼我去尚宝调料店干活，负责开车运载加工好的食盐到尚宝调料店。食盐加工点的加工设备是王某宝、王某利、还有一个姓张的小伙子和我一起搬进去的。每次都是王某宝给我打电话让我去汽车东站物流取包装袋。王某宝负责把原料盐送往仓库。加工食盐的原料有两种，一种是有“长芦”字样的原料盐，一种是有“湖北精制盐”字样的原料盐。我们用这些原料盐不添加任何东西。王某宝在我有病或有事的时候，他替我开车去拉加工好的盐。
12、证人王某起、王某利的证言证实，该二人在中王盼庄出租房帮助戴某芝非法灌装食盐的事实。
13、证人徐某茹、刘某珍的证言及刘某珍对租房人的辨认笔录和照片证实，徐某茹的母亲刘某珍于2015年5月末将中王盼庄的房子租给他人。经刘某珍辨认，租房人是王某宝和孙某源。
14、证人王某的证言及王英对租房人的辨认笔录证实，我的朋友孙某源在2015年5月底找到我，要租我老谢庄的库房放东西，我同意了，租期一年。能够辨认王某宝是孙某源的岳父。
15、证人孙某源的证言证实，2015年5月底，我岳母戴某芝让我帮她租个库房，我就联系了王英，租了王英一个库房。6月初，我和我岳父王某宝又帮我岳母找的中王盼庄的平房，我岳母戴某芝说存放调料。
16、证人郑某某的证言证实，2015年6月底，有人租东邻居刘某珍家的房，那个人我见过一次，是一个50多岁的男的，个子不高。他有一个银白色的小面包车，总来来回回跑。早上很早就有人干活，干到很晚，能听到嗡嗡声。
17、证人任某柱的证言证实，以前曾经卖给过王某宝一台灌装食盐的机器，这次戴某芝等人灌装食盐的机器不是我卖的。看样子，这机器应该是汕头市金平区松田机械厂的。
18、证人林某树的证言证实，汕头市金平区松田机械厂是我个人经营的，就生产食品包装机一个品种。曾经想唐山卖过这个机器，没有销售记录了。我不认识任某柱和王某宝。
19、证人闫某田的证言证实，我是长虹工业盐销售有限公司的法人，公司地址在黄骅。2015年5月1日，我公司与唐山鑫宝商贸有限公司签订了工业用盐购销合同，我们以每吨215元价格卖给对方248吨工业盐，合计金额53330元。这种盐主要是化工厂和烧锅炉用，不能食用。外包装写着“工业盐”。
20、证人罗某云的证言证实，我是湖北广合商贸有限公司的法人，我公司与唐山鑫宝商贸有限公司有业务往来。大概在2015年5月份到7月份销售给鑫宝商贸公司工业盐400吨左右。这种盐不能食用，不含碘。工业盐外包装写着“湖北精制盐”字样。
21、证人张某娜的证言证实，我是天津市源久顺货运代理有限公司的法人，我公司主要是运输。2015年6月份，王某宝打电话联系我，让我帮他运输工业盐，自2015年6月至7月之间，大概帮他运了4、5次，每次两车共运58吨。送货前我把王某宝的电话告诉送货的司机，货到唐山后，司机会和他联系。
22、黄骅市长虹工业盐销售有限公司营业执照复印件证实，该公司法定代表人闫某田。
23、唐山市路南鑫宝商贸有限公司营业执照复印件证实，该公司法定代表人戴某芝。
24、湖北广合商贸有限公司营业执照复印件证实，该公司法定代表人罗某云。
25、汕头市金平区松田机械厂营业执照复印件证实，该公司经营者林某树。
26、黄骅市长虹工业盐销售公司与唐山市路南鑫宝商贸有限公司签订的工业用盐购销合同证实，双方于2015年5月1日签订工业盐购销合同，货物运至唐山市路南区老谢庄。
27、湖北广合商贸有限公司与唐山市路南鑫宝商贸有限公司的工矿产品购销合同证实，双方于2015年7月1日签订了工业盐购销合同，约定唐山市路南鑫宝商贸有限公司每月购入580吨工业盐，金额193720元。唐山市路南鑫宝商贸有限公司委托代理人王某宝。
28、被告人王某宝的供述，我妻子戴某芝是唐山市路南鑫宝商贸有限公司法定代表人。她负责购进工业盐，并让我给销售工业盐的一个姓闫的人打过款，我曾经带过运输工业盐的车送往老谢庄仓库。
29、河北省唐山市开平区人民法院（2016）冀0205刑初20号刑事判决书证实，戴某芝犯生产不符合安全标准的食品罪，被判处有期徒刑八个月，并处罚金3万元。孟某环犯生产不符合安全标准的食品罪，被判处拘役四个月，并处罚金1万元。
30、河北省唐山市路南区人民法院（2014）南刑初字第178号刑事判决书证实，被告人王某宝犯非法经营罪，被判处罚金人民币10000元。
31、被告人王某宝的户籍材料。
本院认为，被告人王某宝伙同戴某芝、孟某环为牟取非法利益，违反国家食品安全管理法规，生产无碘食盐，足以造成严重性食源性疾病，其行为已构成生产不符合安全标准的食品罪，依法应予惩处。被告人王某宝的犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人王某宝具有犯罪前科，可酌情从重处罚。被告人王某宝及其辩护人所提出的被告人对戴某芝的犯罪不知情，被告人无罪的辩护意见，与查明事实不符，本院不予采纳。被告人王某宝在共同犯罪中所起作用相对较小，可酌情从轻处罚。辩护人提出的对被告人可从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第二十五条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人王某宝犯生产不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元。（刑期从判决执行之日起计算）
罚金于判决生效后三十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 王洪艳
审判员 赵立佐
审判员 王新蕊
二〇一六年十二月五日
书记员 李晓旭