湖北省鄂州市梁子湖区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂梁子湖刑初字第00025号
公诉机关鄂州市梁子湖区人民检察院。
被告人柯某。因涉嫌犯串通投标罪于2014年6月19日鄂州市梁子湖区人民检察院决定对其逮捕，2014年9月27日由鄂州市公安局梁子湖区分局执行，2015年2月2日鄂州市梁子湖区人民检察院决定对其取保候审，2015年5月26日本院决定逮捕，次日由鄂州市公安局梁子湖区分局执行，2015年7月6日本院决定对其取保候审。
夏和平，湖北民福律师事务所律师。
鄂州市梁子湖区人民检察院指控被告人柯某犯串通投标罪一案，于2015年5月20日以梁检公诉刑诉（2015）26号起诉书向本院提起公诉。本院于2015年5月26日受理后，依法组成合议庭，于2015年9月18日公开开庭审理了本案。鄂州市梁子湖区人民检察院指派检察员张杰出庭支持公诉，被告人柯某及其辩护人夏和平到庭参加诉讼。因本案案情复杂，经报湖北省鄂州市中级人民法院批准，同意对本案延期审理。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2010年上半年，鄂州市梁子湖区沼山镇整体推进农村土地整治示范建设项目七个标段公开招标。被告人柯某欲承建该土地整治项目一标段工程，串通胡某甲（另案处理）、明某（另案处理）、胡某乙（另案处理）等人事先以每家2万元的价格借用湖北省宏鑫建设集团有限公司等多家资质参与投标，后湖北省宏鑫建设集团有限公司以4739472.16元（人民币，下同）的投标价在该项目一标段招标活动中中标，事后柯某付给湖北宏鑫建设集团有限公司工程投标价的1%的管理费用，用以取得该工程项目的实际承包施工权。
对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读、出示的证据有：
1.被告人柯某的供述及辩解。2.证人证言。证人胡某甲、胡某乙、明某、方某、金某的证言。3.书证。（1）被告人柯某的户籍资料；（2）被告人柯某的到案经过；（3）2010年度鄂州市梁子湖区沼山镇整体推进农村土地整治示范建设项目一标段评标、中标资料及施工合同；（4）转账凭证，收条。
公诉机关认为，被告人柯某在招投标过程中与其他投标人互相串通投标报价，中标项目金额4739472.16元，损害了招标人和其他投标人的利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人柯某自动投案，如实供述自己的罪行，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或减轻处罚。
被告人柯某对公诉机关指控的犯罪事实无异议、认罪，请求从轻处罚。
辩护人夏和平辩护提出，被告人柯某有投案自首的情节，可以从轻或减轻处罚。
经审理查明：2010年上半年，鄂州市梁子湖区沼山镇整体推进农村土地整治示范建设项目七个标段公开招标。被告人柯某串通胡某甲（另案处理）、明某（另案处理）、胡某乙（另案处理）等人对七个标段进行内部分配，其中被告人柯某分配到该项目的一标段工程，之后被告人柯某等人以借用湖北省宏鑫建设集团有限公司等多家资质或者收购其他报名投标公司资质的方式参与投标，后湖北省宏鑫建设集团有限公司以4739472.16元的投标价在该项目一标段招标活动中中标，事后柯某付给湖北宏鑫建设集团有限公司工程投标价的1%的管理费用，用以取得该工程项目的实际承包施工权。
鄂州市梁子湖区司法局出具的（2015）梁社矫审调字第15号调查评估意见书建议对被告人柯某适用社区矫正刑罚。
认定上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以采信。
1.被告人供述。2010年鄂州市梁子湖区沼山镇农村示范整体推进项目的招标信息及相关内容在网上公示后，我想做这个项目，就通过朋友介绍找到胡某甲、胡某乙、明某等人，经过多次商量，最后约定的分配方式是我两个标段（一、四标段），胡某乙（二标段）、胡文龙（三标段）、胡某甲（五标段）、明某（六标段）、柯成（七标段）各一个标段。标段分配清楚后，我们就开始预算，当时报名的公司有180余家，按七个标段分摊，大约每个标段需要26个“牌子”参与投标，我们“牌子”不够的人，就按每家2万元的价格买“牌子”，报名的公司里还有少数其他公司，我们分别看各自分配到的标段的公司，有不熟悉的，就各自联系，将这些公司的“牌子”也买过来，大约每家2万元。我的一标段是由湖北宏鑫等七家公司参与投标，最终由湖北宏鑫中标并签完施工合同后，我与湖北宏鑫签订了承包合同，一标段由我负责施工，他们公司提取管理费，按实际中标价1%提取管理费。
2.证人证言。
（1）胡某甲的证言。2011年4月份左右，沼山土地平整项目已经在网上公示了，我想做这个事，该项目报名截止后，柯某通过金某联系我，约我和明某、胡某乙等人在鄂城区我家宾馆见面，最后我们达成初步协议，五标段由我做，其他几个标段他们平分。过了段时间，柯某又约我们在我家宾馆见面，他拿了一张报名表，表上有所有公司的报名情况，一家家地比对，如有不熟的公司就安排我们去联系，将对方的“牌子”买过来。等到中标结果出来后，我们几人开会算账，当时大约180家公司报名，分摊七个标段，每个标段大约26家左右，如果手上有26家公司就不出钱，少于26家就按每家2万元出钱，我当时出了50多万元。
（2）胡某乙的证言。2011年4月份左右，柯某打电话给我，问我沼山土地平整项目做不做，我说肯定要做一个标段，我们就约定后面再谈。之后我找人拿了8家公司的“牌子”去报名，报名截止后，柯某打电话给我，让我到鄂城区我家宾馆去开会，开会前七个标段基本分好了。我到了我家宾馆后，胡某甲、明某、柯某、金某等人都在，他们把报名的180家公司的“牌子”基本都买过来了，我当时只有8家公司报名，按每个标段26家算，还差18家公司的“牌子”，一个牌子2万元，我出了约40万元，分配到二标段，之后就是投标之类的后续事情。
（3）明某的证言。2011年5、6月份，沼山镇土地平整项目快开始了，柯某问我准备怎么搞，我说要做我门口那一块，他说要有“牌子”，我就花30万元找张紫权买了18个资质，当时大约180家公司报名，分摊七个标段，每个标段大约26家左右，如果手上有26家公司就不出钱，少于26家就按每家2万元出钱，我连同保证金一起出了26万元，这次我们确定了每个标段由谁来做。
（4）方某（湖北宏鑫建设集团有限公司市场经营部经理）的证言。2011年3月份左右，柯某找到我们公司经营部，称鄂州有个土地平整项目，能否借用我公司的资质去投标，我们交谈之后就答应了借资质给他投标。大约半个月后，柯某过来将报名费、标书制作费交给我们，让我们去招标网报名，费用由我公司账户直接转过去。开标前几天，柯某再次来到我们公司，将商务标的大概模板交给我们，我们按照他们的要求将商务标制作出来。开标前一天，我们公司安排张智勇去投标，一个星期后，我们公司中标了，柯某就过来找我们谈管理费的问题，当时约定按工程结算价收取1%的费用，大概4万多元。工程由他负责做。
（5）金某的证言。这个土地平整标段工程一标段是柯某以我的名义投标，工程也是柯某自己找人做的。
3.书证。（1）被告人柯某的户籍资料，证实被告人柯某案发时为完全刑事责任能力人。（2）被告人柯某的到案经过，证实2014年9月26日被告人柯某主动到鄂州市公安局梁子湖区分局沼山派出所投案自首。（3）2010年度鄂州市梁子湖区沼山镇整体推进农村土地整治示范建设项目一标段评标、中标资料及施工合同，证实被告人柯某借用资质参与鄂州市梁子湖区沼山镇整体推进农村土地整治示范建设项目第一标段工程投标并中标。（4）转账凭证、收条，证实湖北宏鑫建设集团有限公司将鄂州市梁子湖区沼山镇工程款转账给被告人柯某。（5）鄂州市梁子湖区司法局出具的（2015）梁社矫审调字第15号调查评估意见书，证实建议对被告人柯某适用社区矫正刑罚。
本院认为，被告人柯某在招投标过程中与其他投标人互相串通投标报价，中标项目金额4739472.16元，损害了招标人和其他投标人的利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪。公诉机关指控被告人柯某犯串通投标罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人柯某自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻或减轻处罚。公诉机关建议从轻或减轻处罚的意见，本院予以采纳。辩护人关于可从轻或减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人柯某的犯罪事实、性质、情节和认罪态度及悔罪表现，适用非监禁刑确实不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下：
被告人柯某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五万元。
（缓刑的期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后三日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省鄂州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵友春
代理审判员 石又旭
人民陪审员 王 辉
二〇一五年十月二十三日
书 记 员 刘仁辉