山西省运城市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）晋08刑终285号
原公诉机关运城市盐湖区人民检察院。
上诉人（原审被告人）王某某，女，汉族，1973年9月25日出生，小学文化，运城市盐湖区。2014年2月8日被运城市公安局盐湖分局刑事拘留，同年2月20日运城市盐湖区人民检察院以现有证据不足以证明王某某涉嫌敲诈勒索罪不批准逮捕，次日被运城市公安局盐湖分局取保候审，同年2月26日经运城市盐湖区人民法院决定批准逮捕，当日被执行逮捕，6月6日经运城市盐湖区人民法院决定被取保候审。
辩护人赵俊栋，山西明煌律师事务所律师。
运城市盐湖区人民法院审理运城市盐湖区人民检察院指控原审被告人王某某犯敲诈勒索罪一案，于二0一六年五月二十三日作出（2014）运盐刑初字第121号刑事判决。原审被告人王某某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。运城市人民检察院指派检察员师国宏、王霆出庭履行职务，上诉人（原审被告人）王某某及其辩护人赵俊栋到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定，2012年3月15日山西省人民政府办公厅作出晋政办发[2012]10号文件，关于印发2012年度全省重点工程项目的通知，主要内容：“各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：2012年度全省重点工程建设项目已经省人民政府研究确定，现印发给你们。各地、省直有关部门及其承建单位要认真按照我省重点工程管理的要求，积极主动地为重点工程创造良好的外部环境和建设条件，确保重点工程顺利建设，尽快发挥投资效益”。运城市解州九龙潜水电机有限公司年产2500万KW高效节能电机项目在其中。
2011年12月27日山西省发展和改革委员会作出晋发改备案[2011]602号企业投资项目备案，运城市解州九龙潜水电机有限公司申请备案的新建高效节能电机项目符合国家有关要求，予以备案。建设地点：山西省运城市盐湖区。主要建设内容：新征土地，建设联合厂房、综合库房、办公楼、研发中心、公用辅助设施及设备购安，总建筑面积285000平方米。
2012年2月9日运城市人民政府办公厅作出运政办发[2012]8号文件，关于印发2012年全市重点项目的通知，主要内容：各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位，确保重点项目优先高效建设，盐湖区解州九龙潜水电机公司年产2500万KW高效节能电机项目在其中。
2012年3月9日运城市盐湖区住房保障和城乡建设管理局作出运盐建函[2012]12号关于新建高效节能电机项目选址立项的批复，“该项目位于盐湖区新兴节能电机工业园（盐湖区大渠办寺北村东）一期建设用地约1000亩，总投资20亿元。经审核，此项目符合规划，同意选址立项。”
2010年6月18日运城市盐湖区人民政府作出运盐政发[2010]8号文件，运城市盐湖区人民政府关于印发盐湖区工业园区、文化产业园区建设占地补偿及管理办法的通知。寺北电机工业园青苗及附着物赔偿标准。
2011年10月26日寺北村委会与樊某某（被告人王某某丈夫）签订《运城市盐湖区新兴节能电机工业园用地征地协议书》，并领取补偿款29000元。后樊某某向本院立案，申请撤销此协议，法院以该行为属于政府征地的行政行为，不属于民法调整范围，裁定驳回原告樊某某的起诉；樊某某不服上诉至山西省运城市中级人民法院。经审理，运城市中级人民法院作出裁定，驳回上诉，维持原裁定。
之后，被告人王某某多次向区、市、省、中央相关部门信访，称政府违法征地，自己的土地款没有足额得到赔偿。
2012年元月份运城市解州九龙潜水电机有限公司高效节能电机项目在盐湖区寺北村奠基开工，被告人王某某等村民多次阻挡工地施工。期间，多次信访。盐湖区大渠办事处为保证十八大和北京两会的顺利召开，被迫无奈的情况下，盐湖区大渠办事处和王某某最后达成一致，王某某从盐湖区大渠办领取90000元青苗补偿款，90000元附着物赔偿款，40000元信访损失费用。40000元信访损失费用王某某已分发给信访户。
证明上述事实的证据有：
(一)证明案件起因和案发经过的证据
1、2013年12月16日、2014年1月30日被告人王某某的供述，主要内容：盐湖区机电园区一共征走其家四亩地，当时自留地是一亩四，因为地不好，按一亩三算，征地补偿按三亩九分地补偿，青苗补偿了小麦和杏树，其地里除了种植作物没有其他附着物。杏树是2000年到2002年之间其和妹妹种的，具体哪一年种的记不得了，一共种了三百棵树。当时签征地补偿协议是其签的，其丈夫樊某某是户主，其就签了他的名字。征地补偿款是其领的，后来大渠办又给了其18万元，其收取这些钱之后写了收条。其认为按照国家政策其的土地补偿款没有足额赔偿，其要上访，大渠办事处为了不让我上访，多次找我谈话，最后要给我18万元叫我十八大时不要告状，所以我十八大时就没有去告状。
2、2013年2月7日、2013年12月14日、2014年2月21日证人赵某某的证言，主要内容：盐湖区机电园区征地赔偿标准，地款一年1000元，地面作物一亩2000元，经济林按照种植年限补偿标准不一样，地款是每年发一次，赔青款是一次性补偿。赔偿标准中的附着物指的是房屋、猪舍、鸡舍等地面建筑及井、地埋管等实有物品。王某某家的地上没有附着物。青苗补偿款中的青苗包括小麦、玉米等粮食作物以及棉花、果树等经济林。王某某家种植的是小麦和杏树。
3、2013年12月13日、2013年12月16日、2014年2月21日证人王某某A的证言，主要内容：盐湖区城西机电园区在大渠办寺北村一共征了王某某家3.9亩地，王某某家1.4亩地种植的是小麦，3.3亩地种植的是杏树。当时赔偿标准为：地款是按3.9亩地补偿，赔青款是按4.7亩地赔偿的，地款是一年1000元，3.9亩地一年3900元，地面作物小麦一亩补偿2000元，杏树一亩补偿6000元，地款每年发一次，赔青款一次性补偿。按照标准王某某一共领取了26500元。赔偿标准中的附着物指的是房屋、猪舍、鸡舍等地面建筑以及井、地埋管等实有物品。
4、2013年12月13日、2014年2月7日（两次）、2014年2月21日证人仝粉娥的证言，主要内容：当时盐湖区机电园区征地赔偿标准为，地款是一年1000元，小麦、玉米等粮食作物一亩补偿2000元，经济林六年及六年以上树龄一亩补偿6000元，地款是每年发一次，赔青苗款是一次性补偿。王某某家地款补偿了3900元，赔青苗款22600元。王某某家的地上没有附着物，王某某家种植了小麦和杏树。在正常补偿王某某家之后，又支付了王某某赔青款18万元。2012年元月份正式奠基开工，由于王某某在签了征地补偿协议之后又反悔了，多次到工地上阻挡施工，导致工程无法正常进行，工地负责人让办事处出面协调，其当时任盐湖区大渠办事处主任，在2012年7、8月份负责盐湖区机电园区的事务，其就找到王某某，经过其多次做王某某的工作，最后王某某答应再支付18万元就不阻挡工地施工，其把王某某的要求告诉了九龙公司董事长梁新建，梁新建让大渠办事处先把钱垫付了，等事情解决之后再由九龙公司支付给大渠办事处，其就在大渠办的财务上取了18万元先给了王某某，工地才继续施工。当时这18万元通过银行打到了王某某的银行卡上，王某某收钱之后写了收条。
5、2014年2月8日证人曲某某的证言，主要内容：2011年10月份，盐湖区政府在其村东征地建设九龙机电工业园，涉及到六个居民组162户。地表赔青苗标准为，小麦和玉米地每亩2000元，杏树每亩6000元，梨树和桃树六年树龄以上每亩10000元，一年树龄每亩2000元，两年树龄每亩3000元，三年树龄每亩4000元，四年树龄每亩5000元，五年树龄每亩5500元。分年度补偿地款每亩每年1500元。先征了738亩，地表赔青款有148户是户主本人领取的，14户是各居民组组长代领回去后发放的。这738亩地有王某某家3.9亩，1.4亩自留地，赔青款是王某某领的。2012年5月8日王某某在村里煽动老百姓到正在施工的九龙机电工业园工地，王某某亲自将施工用的铲车轮胎气放了，组织部分村民将挖好的施工沟壕填埋，并谩骂和威胁施工人员。这次事后王某某以同样的手段还去工地几次闹事。王某某每次去工地闹事都是大渠办事处出面解决的，具体咋说的其不知道。
6、2014年2月8日证人陈某某的证言，主要内容：盐湖区机电园区一共征了王某某家3.9亩地，1.3亩的自留地，种的是小麦，2.6亩种的是杏树，还有0.7亩是王某某小姑子樊某某A的地，也让王某某种了，种的也是杏树。每亩每年补偿1000元，共3900元，小麦每亩补偿2000元，杏树每亩补偿6000元，一共补偿了赔青款22300元，签协议时王某某一共领走26200元。
7、2014年2月7日证人武某某的证言，主要内容：其2012年6月份到大渠办寺北村电机项目部工作，8至9月份寺北村村民王某某、樊某某B、习某某等人多次到工地阻挡施工，由于他们阻挡工地施工，影响了工程进度，他们就汇报给盐湖区大渠办的领导，由他们出面解决，他们阻挡工地的目的就是要钱。
8、2014年2月7日证人杨某某的证言，主要内容：其2012年2月底就到大渠办寺北村电机项目部工作，在工地施工过程中寺北村一直有村民阻挡工地施工，项目部多次与他们交涉，王某某、席某某、樊某某B这几个闹的最凶。工地刚刚开工，主要是放线和拉水渣平整道路的工作，王某某等人挡在路中间，不让车辆过梨树地，他们就给寺北村书记樊某某C打电话过来解决，但是樊某某C过来之后和王某某等人讲不通，他们只好将车开走，把水渣倒在了项目部附近。几乎每次工地施工都挡，工地就无法施工。
9、2014年1月30日证人鲁某某的证言，主要内容：我家在寺北村东北有5.2亩桃树地，每亩收入10000元左右。2011年10月份时，当时其不在家，机电工业园征桃树地，大队以每亩一年1000元和其丈夫签订了一份征地协议，其回来后得知好多村民都没有签，经其咨询得知大队和其丈夫签的征地协议是无效协议。其就开始找大队、公社、盐湖区信访办、市信访办、国家信访办，要求废除和大队签订的“征地协议”，问题一直没有解决。其于2013年5月份开始到盐湖区法院请求法院立案，解除其丈夫和大队签订的征地协议，还是解决不了。前几天其就和樊某某到北京中纪委反映，其没有和王某某跟着去北京，其和樊某某是在中纪委门口碰见王某某的。
10、2013年12月16日证人曲某某A的证言，主要内容：我从去年3、4月份开始，因盐湖区城西机电工业园征用其村土地一事，和王某某、赵某某、李某某等人多次到北京上访。刚才是其村几十号人一起到有关部门上访，他们将个人的花费报给王某某，由王某某统一登记，后来王某某告诉他们，她从大渠办事处要回来上访费用，具体要回来多少其不知道，王某某把我花费的1400元给了，其他人的也给了。
11、2013年12月16日证人赵某某的证言，主要内容：我从去年3、4月份开始，因盐湖区城西机电工业园征用其村土地一事，和王某某、曲某某A、李某某等人多次到北京上访。刚开始是我村几十号人一起到有关部门上访，他们将个人的花费报给王某某，由王某某统一登记，后来王某某告诉他们，她从大渠办事处要回来上访费用，具体要回来多少其不知道，王某某把我花费的3000元给了我，其他人的也给了。
12、2013年12月16日证人李某某的证言，主要内容：我从去年3、4月份开始，因盐湖区城西机电工业园征用我村土地一事，和王某某、赵某某、曲某某A等人多次到北京上访。刚开始是我村几十号人一起到有关部门上访，他们将个人的花费报给王某某，由王某某统一登记，后来王某某告诉他们，她从大渠办事处要回来上访费用，具体要回来多少我不知道，王某某把我花费的8000元给了，其他人的也给了。
（二）证明案件侦破的其他证据
1、山西省人民政府办公厅文件晋政办发【2012】10号、山西省发展和改革委员会企业投资项目备案证晋发改备案【2011】602号、运城市盐湖区住房保障和城乡建设管理局运盐建函【2012】12号、运城市人民政府办公厅文件运政办法【2012】8号、运城市盐湖区人民政府文件运盐政发【2010】8号、运城市盐湖区新兴节能电机工业园用地征地协议书。
2、寺北机电工业园青苗及附着物赔偿标准、补偿发放表（1）寺北村2012年度占地款发放表（2）寺北机电工业园征地赔偿表（第二次），主要内容寺北村征地赔偿情况。
3、收条两份，主要内容2011年10月26日樊某某领走新型节能电机工业园征地3.9亩3900元（每亩每年1000元）；附着物一次性支付14600元，共18500元；2012年12月10号樊某某领收3200元；樊某某第二次领取征地赔偿表7300元，共领取征地赔偿款29000元。2012年11月14日王某某从大渠办事处领取青苗补偿款90000元，附着物赔偿款90000元，上访费用40000元。
（三）证明被告人身份的证据
常住人口详细信息，主要内容被告人王某某，女，汉族，1973年9月25日出生，山西省运城市盐湖区大渠办寺北村居民等个人基本信息。
根据以上事实和证据，原审人民法院认为，被告人王某某为土地补偿款在十八大和两会期间到北京多次信访、多次阻挡工地施工，期间并以此手段迫使盐湖区大渠办事处额外又支付给被告人王某某青苗补偿款90000元，地面附着物赔偿款90000元，共计180000元。被告人王某某的行为已构成敲诈勒索罪。鉴于被告人王某某是为了反映其利益诉求，行为虽有过激之处，但情节轻微，作出判决如下：一、被告人王某某犯敲诈勒索罪，免予刑事处罚。二、追缴被告人王某某非法所得人民币十八万元，返还盐湖区大渠办事处。
原审被告人王某某不服，以其主观上没有故意违法强索财物，一审判决其犯敲诈勒索罪不能成立，应改判无罪为由，向本院提出上诉。其辩护人提出上诉人王某某的行为不符合敲诈勒索罪的构成要件，请求改判为无罪。
经审理查明，原判事实清楚，认定的证据与一审判决所列一致，且均经庭审举证、质证，合法有效，足以认定，本院予以确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）王某某为土地补偿款在十八大和两会期间到北京多次信访、多次阻挡工地施工，期间并以此手段迫使盐湖区大渠办事处额外又支付给其青苗补偿款90000元，地面附着物赔偿款90000元，共计180000元，其行为已构成敲诈勒索罪。关于上诉人王某某上诉提出其主观上没有故意违法强索财物，一审判决其犯敲诈勒索罪不能成立，应宣告其无罪，及其辩护人提出上诉人王某某的行为不符合敲诈勒索罪的构成要件，请求改判为无罪的辩护意见，经查，上诉人王某某以其丈夫樊某某名义与寺北村委会签订了《运城市盐湖区新兴节能电机工业园用地征地协议书》，并领取补偿款29000元后，多次向区、市、省、中央相关部门信访，称政府违法征地，自己的土地款没有足额得到赔偿，并采取阻挡工地施工的办法，使相关人员产生压力，迫使盐湖区大渠办事处额外又支付给其青苗补偿款90000元，地面附着物赔偿款90000元，共计180000元，其行为符合敲诈勒索罪的构成要件，原审法院根据上诉人王某某是为了反映其利益诉求犯罪的事实、犯罪的性质和情节及对于社会的危害程度，对其判处免予刑事处罚，并无不当。故其上诉理由和辩护意见理据不足，本院不予采纳。原判事实清楚，证据确实、充分，定性准确，判处适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 仇春娟
审判员 崔运太
审判员 孙雷青
二〇一六年十一月七日
书记员 贾媛媛