青海省囊谦县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）青2725民初69号
原告尕拉毛，系青海省玉树州玉树市人，干部，现住玉树市。
诉讼代理人白明。
被告措腰，系青海省玉树州玉树市人，现住玉树市。
诉讼代理人李红，系青海河湟律师事务所律师。
原告尕拉毛诉被告措腰侵权责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告尕拉毛及其诉讼代理人白明、被告措腰及诉讼代理人李红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告尕拉毛诉称：被告措腰是其丈夫的表妹，原告在玉树市结古镇胜利路审计局家属楼四楼有一套集资住房，因2010年4.14地震后，原告对政策产生误解，与被告协商后便将房屋暂时登记在被告名下。灾后重建完成后，经摇号分配，此房安置于胜利路广场组团小区9号楼2单元4楼1号（面积为100平方米）。2014年，原告将此房屋出租给他人并签订了5年的租赁合同。但是，在2016年9月底，被告擅自办理了此房屋的不动产权证，且强行撬开房门，赶走租客，不仅导致原告签订的房屋租赁合同违约，而且还强占了原告的房产，造成了损失。综上,请求法院依法判决诉争房屋所有权归原告尕拉毛所有,并赔偿因被告的行为给原告造成的损失。
原告尕拉毛为主张自己的诉求，向本院提交了以下证据：（1）玉树州审计局出具的证明一份、玉树市审计局出具的证明一份、原告工作单位同事证明六份、玉树州审计局会计出具的证明一份、集资房屋情况及缴款单据、玉树地震灾后重建建筑鉴定报告YS（私）-QY50277号；（2）从街道办调取的被告措腰的低保证；（3）西杭管委会证明、房屋登记证明；（4）房屋分配通知单及房屋所在位置图；（5）提前入住协议、小区入住公约、房屋租赁合同及收据；（6）关于个人住户增资（扩面）资金收缴的通知及原告银行卡号、现金缴款单；（7）电卡、水卡、物业费水电及采暖费用收据7张，（8）照片4张、房屋承租说明；（9）承诺书2份，委托书2份，分配通知单，住房建设分配组证明，房屋登记证明，权属认定审批表。
被告措腰辩称：原告诉称不是事实，2010年4.14地震后，玉树城市重建时，原告得知双职工干部不能享有两套住房时（因其夫妻另有一套房屋），原告就将涉案的房屋赠与被告，并让被告拿着身份证和户口簿一起去管委会登记，当时在场的有我和我的丈夫，还有原告夫妻俩。当时政府的政策是每套房子只有80平方米，被告夫妻在此基础上要求增加了20平方米，2012年房子分配，一直由原告占有，到2013年，被告夫妻去挖虫草期间，原告向管委会交了所欠的扩建款，同年，管委会通知被告领取房子的钥匙，由于被告未去成，在此中间原告就拿着假手续把房子的钥匙拿走了。后被告去找原告协商，总被原告骂走，之后原告找来被告的母亲，在被告母亲的劝说下，被告愿意拿原告承诺给的20000元补偿款，并放弃对房屋的诉争，可后来被告多次向原告要求支付此款，原告一直未给付，2016年10月份管委会通知被告带着登记本办理涉案房的不动产权证，被告就办理了产权证，并赶走了租客。现被告认为涉案房屋的产权证登记在被告名下，该房屋应归属被告所有。综上,要求驳回原告尕拉毛对其的诉讼请求。
被告措腰就自己的主张向法庭提交了两份证据：（1）不动产权证书；（2）权属认定申请表。且向法庭申请证人拥某某、呷某甲、呷某乙出庭作证。
经审理查明，原告尕拉毛与被告措腰系亲戚关系，被告措腰系原告尕拉毛丈夫的表妹，因被告措腰曾在原告尕拉毛的婆家干活，并伺候原告公婆，后来原告尕拉毛的公婆去世后，被告出嫁，1998年左右，因被告与其丈夫离婚，就带着6岁的孩子住在外面，原告尕拉毛便让其住在自己单位集资修建的位于玉树市结古镇胜利路审计局家属楼里的房子里（面积为103平方米），一直到2010年4.14地震，整个玉树州府城市遭到严重破坏，需要重新规划并重建，因当时社会上谣传双职工夫妻不能享受两套房子，原告信以为真，害怕失去其单位集资的房子，为规避政策，就与被告措腰商量将其集资房暂时登记在被告的名下。当时政府的政策是每套房子只有80平方米，原告夫妻在此基础上要求增加了20平方米，2012年灾后重建完成后，经摇号分配，此房安置在胜利路广场组团小区9号楼2单元4楼1号（面积为100平方米），到2013年原告向管委会交了52238.06元的扩建款，同年，原告领取了房屋的钥匙并出租于他人签订了5年的房屋租赁合同，后被告去找原告协商，在被告母亲的劝说下，被告愿意接受原告向其承诺的20000元补偿款，后被告多次向原告要求支付此款，但原告一直未给付，到2016年10月，被告以未拿到20000元补偿款为由，擅自委托自己现任丈夫拿着补办的结古镇统规统建商住组团住房分配通知单办理了房屋所有权证，并强行撬开房门，赶走租客，原告知道情况后，与被告多次协商无果后，便起诉至法院，请求法院追回其房屋。
另查明，诉争房屋的水电费、采暖费、物业费等均由原告尕拉毛缴纳，且与诉争房屋相关材料登记的名字虽为被告措腰，但联系方式确是原告尕拉毛的手机号码（183XXXX****）。
本院所确认的上述事实，有玉树州审计局、玉树市审计局各出具的证明一份，原告工作单位同事证明六份，玉树州审计局会计出具的证明一份，集资房屋情况及缴款单据，玉树地震灾后重建建筑鉴定报告YS（私）-QY50277号，从街道办调取的被告措腰的低保证，西杭管委会证明，房屋分配通知单及房屋所在位置图，提前入住协议，小区入住公约，房屋租赁合同及收据，关于个人住户增资（扩面）资金收缴的通知及原告银行卡号，现金缴款单，电卡、水卡、物业费水电及采暖费用收据7张，照片4张，房屋承租说明，分配通知单，住房建设分配组证明，房屋登记证明，权属认定审批表，及双方当事人陈述笔录在案为凭，这些证明材料已经开庭质证认证和本院的审查，可以采信。
本院认为,经对该案证据全面审查，关于争议焦点(1),就诉争房屋是否是原告赠与的，被告未向法庭提供有效证据，仅有其丈夫、哥哥及母亲出庭作证，证明房屋是尕拉毛及其丈夫赠与给措腰的。对本案诉争的房屋,虽然涉案房屋登记在被告措腰的名下，并持有涉案房屋的所有权证书,但不能提供原告赠与或其支出钱款购买房屋的证据,不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明，但因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利，此时就不能简单按照房屋产权证书上登记的产权人认定物权所有人，而应根据当事人的举证，法院查明的事实确定物权所有人。本院在庭审中查明涉案房的原始房屋为被告尕拉毛单位职工的集资房，玉树重建后玉树市房管局把诉争房屋已实际交付尕拉毛使用，原告以措腰的名义向房管局支付增加20平方米的扩建款52238.06元,产生的水电费、物业费均由原告尕拉毛承担。后尕拉毛又将诉争房屋租给他人等事实以及由尕拉毛提供的借名登记协议书证明来看,诉争房屋实际出资人和实际拥有人应为尕拉毛，而非措腰。故尕拉毛为“事实房主”。
关于争议焦点(2),被告的辩护人提出原告尕拉毛因提出行政诉讼而不能直接提起民事诉讼的问题。民事诉讼通过审查基础民事法律行为的效力而确定权利归属,不受既有权利凭证的限制。民事判决一旦生效,权利人可根据其确权内容直接申请登记机关,重新办理登记手续。而且,即使当事人提起行政诉讼,无论法院判决维持或者撤销行政登记行为,都只是对该行政行为是否合法意义上的判定,并不是对民事实体争议作出的最终判断,当事人显然并未真正实现其确认房屋权属的诉讼目的。况且,那样亦会徒增当事人之诉累。因此,当事人可以直接就房屋权属争议纠纷提起民事诉讼,根据民事判决确权的内容申请登记机关重新办理登记手续。故原告尕拉毛可以不经行政诉讼而直接提起民事诉讼。
综上可以认定原告是诉争房屋的真实权利人，据此,依照《中华人民共和国物权法》第三十三条、第三十四条、第六十四条和《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第（一）、（四）项之规定判决如下:
一、确认位于胜利路广场组团小区9号楼2单元4楼1室（面积为100平方米）的房屋归原告尕拉毛所有，被告措腰在本判决生效之日起停止侵权，将房屋归还原告尕拉毛。
案件受理费100元,由原告尕拉毛负担50元，被告措腰负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉树藏族自治州中级人民法院。
审判长 田 玉 康
审判员 李 长 玉
审判员 措雅拉毛
二〇一七年三月六日
书记员 谭 生 花
琼措