福建省仙游县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）仙民初字第362号
原告福建省弘晟建筑工程有限公司，住所地福建省仙游县鲤南镇远大建材城12幢3层。组织机构代码15556095-0。
法定代表人林洪，董事长。
委托代理人罗炘炘，福建科衡律师事务所律师。特别代理。
被告仙游县鲤城街道办事处，住所地仙游县学府东路。组织机构代码00371944-0。
法定代表人傅俊忠。主任。
委托代理人陈新云、戴丽颖（实习），福建升恒律师事务所律师。特别代理。
原告福建省弘晟建筑工程有限公司（以下简称为弘晟公司）与被告仙游县鲤城街道办事处（以下简称为鲤城街道办事处）因建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年4月1日受理后，依法组成合议庭，分别于2015年6月16日、2016年3月25日公开开庭进行了审理。原告弘晟公司之委托代理人罗炘炘，被告鲤城街道办事处之委托代理人陈新云、戴丽颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告弘晟公司诉称，2010年7月1日，原告经过招投标，承建被告的综合办公大楼，2010年9月30日，双方签订《建设工程施工合同》，约定：1、开工日期为2010年9月30日，合同工期为300日历天；2、工程价款：采取合同价包干方式，工程总造价为人民币7680956元；3、因工程调整的约定。（经双方共同确认的工程设计变更；（2）发包人追加或减少的施工项目；（3）施工过程中建筑材料价格异常波动时，按建设厅闽建筑（2007）53号文有关规定及2008年7月13日仙游县人民政府专题会议纪要第35号文件“关于研究妥善处理建筑材料异常波动问题的会议纪要”实行；4、工程款支付。待工程竣工验收合格、结算并送审计局审核后，再支付至工程结算审核总价的95%，余下的5%作为保修金，保修金支付按保修协议执行；5、履约保证金的有效期应当截止到工程承包合同规定的工程竣工验收合格日……履约保证金在工程竣工后7日内一次性返还。合同签订当日，原告依约交付了保证金人民币748096元。但在合同签订后，由于被告的原因，讼争工程延至2011年1月1日方始开工。在施工过程中又由于被告的原因，工程拖至2013年12月19日才通过竣工验收。2012年5月30日，原、被告双方签订《补充协议》，对工程主要材料价格调整为“按省造价站公布的莆田市2011年1月份材料综合价、机械费按2011年第一季度机械台班费、人工费按2011年1月份相对应的信息价格及当期相对应的计价、取费标准计取”。2013年1月8日，原、被告双方再次签订《补充协议》，约定工程主要材料价格调整为“按省造价站公布的莆田市2013年1月材料综合价、机械费按2013年第一季度机械台班费，人工费按2013年1月份相对应的信息价格及当期相对应的计价、取费标准计取。”。2013年12月19日，涉案工程通过综合竣工验收并交付使用。2014年1月14日，被告将履约保证金返还原告。2014年8月20日，原告向被告提交了结算资料，讼争工程结算造价9622526元。但至今，被告却以未经审核为由拖延支付工程款。截止2014年8月25日，被告实际已支付工程款7146000元，扣除结算价的5%作为保修金，被告尚欠工程款人民币1995400元。为此请求法院判决：1、请求判决被告支付工程款1995400元，并支付拖欠工程款利息64767元（以工程款1995400元为基数按银行同期同类贷款基准利率自2014年9月10日起算暂计至2015年4月1日，之后利息计算至还款日）。2、判决被告赔偿工期拖延占用及迟延返还履约保证金的利息损失115721元（自2011年8月7日起算至2014年1月14日，按银行同期同类贷款基准利率计算）。3、本案诉讼费用由被告承担。
被告鲤城街道办事处辨称，原告的起诉没有法律依据，应予驳回。1、原告要求被告立即支付工程款1995400元没有法律依据，招标文件以及施工合同均明确约定待工程竣工验收合格结算并报审计局审核后支付到95%，本工程于2013年12月19日通过竣工验收投入使用，原告将工程款结算报告递交被告，被告交审计局审核确认，然而审计局认为因工程迟延开工，在不超过六个月的情况下承包方不能要求增加工程造价，本案原告将增加的造价一并列入工程价款，审计局不予认同，按退件处理，退件后被告也即将工程款结算报告返还原告。因此被告支付工程款是附条件的，即应经过审计局审核确认，现审计局不予审核，虽不是原告的过错，但也不是被告的过错，属于合同签订中无法预见的例外情形，双方应当对此重新协商。2、原告要求被告支付履约保证金的利息没有法律依据。合同约定履约保证金的有效期截止到工程竣工验收合格日，在验收后七天内返还。本工程于2013年12月19日通过竣工验收，被告于2014年1月14日将履约保证金返还原告，至于工程迟延开工问题，双方已通过补充协议进行补偿，补充协议没有对迟延返还履约保证金进行约定，所以原告诉求没有依据。3、如上所述，被告支付工程款是附条件的，即应经过审计局审核确认，现条件尚未成就，因此原告的诉讼请求不能成立。
在本院审理过程中，原告在举证期限内向本院提供下列证据：
1、原告的营业执照和组织机构代码复印件、法定代表人身份证明书各一份，证明：原告的主体适格。
2、《招标文件》及《中标通知书》（诚实施招仙字（2010）第019号）一份，证明：原告通过公开招标成为涉讼工程项目，仙游县鲤城综合办公大楼工程施工中标人。
3、《建设工程施工合同》一份，证明：1、工程项目名称、内容；合同工期为300天。2、证明合同价款采取“固定合同价包干”，并对合同价款中包括的风险范围及风险系数做了约定（2%）；还对风险外价款调整方法及其他合同价款的调整因素做了明确约定。3、合同对工程尾款支付方式约定：“工程竣工验收合同、结算并送审计局审核后，支付至工程结算审核总价的95%，余下的5%作为保修金。4、合同对作为发包人的被告不支付工程款的违约责任做了明确约定。5、合同对履约保证金的有效期及返还时间及条件均做了明确约定。6、合同还对双方其他权利义务做了明确约定。
4、《通知》一份，证明：1、讼争工程项目被告通知进场施工时间为2011年1月1日。2、推迟开工的原因及状况为“征地及拆迁或图纸更改，不能及时办理工程施工许可证”。责任在于被告。
5、《关于仙游县鲤城街道综合办公楼工程继续施工亟待解决问题的报告》一份，证明：1、因被告原因导致讼争工程项目延期开工；2、原告明确要求被告对延期开工导致建材价格及人工费暴涨的情况进行工程主材价格及人工费调整；3、证明迟延开工导致原告履约保证金使用成本、现场人员待工工资等经济损失。
6、《关于请求尽快签订仙游县鲤城街道综合办公楼工程施工补充协议的报告》一份，证明：原告针对迟延开工导致的损失问题向被告提出签订“工程施工补充协议”的要求。
7、《停工整改通知》（仙建停字（2011）第0517-5号）一份，证明：因未办理《施工许可证》，讼争工程施工过程中被仙游县建设局停工整改。
8、《关于鲤城街道综合办公大楼工程暂停施工的报告》一份，证明：讼争工程因被告原因讼争工程暂停施工。
9、《关于提请尽快办理鲤城街道综合办公楼工程﹤建设工程施工许可证﹥的催告函》一份，证明：讼争工程因被告原因讼争工程暂停施工，因停工造成的相关损失由被告承担。
10、《鲤城街道办事处关于请求支持街道综合楼复工的函》一份，证明：讼争工程停工责任在于被告。
11、《建设工程施工许可证》和《开工报告》各一份，证明：讼争工程《施工许可证》2011年8月8日办好，8月15日恢复施工。
12、《关于抓紧做好综合办公楼工程有关急待解决问题的报告》复印件一份，证明：原告向被告提出并催促被告尽快解决因工期拖延导致人工费、材料费上涨补差以及工程履约保证金退还问题以及催促被告因工程造价超10%报送审计部门审核确认并尽快签订补充协议问题。证明原告积极主动配合被告履约。
13、《关于尽快做好综合办公楼工程有关急待解决问题的紧急报告》一份，证明：（1）施工过程中被告方提出设计图纸及方案进行更改，严重影响工程施工进度。（2）原告继续催促被告解决项目增加造价送审及材料人工补差问题和履约保证金退还问题。
14、《关于鲤城街道新办公楼工程装修项目增减的通知》一份，证明：讼争工程施工过程中被告作出的项目增减变更（含作出变更决定的过程），导致了工期拖延。
15、《关于呈请支付鲤城办公大楼工程材料差价及图纸更改增加部分的工程款的报告》一份，证明：（1）证明讼争工程工期延长导致人工费及材料费金额巨大；（2）设计更改导致工程造价增加；（3）工期拖延直接导致履约保证金被占用时间延长，造成原告直接损失。
16、《补充协议》一份，证明：双方对讼争工程的工程款及结算作出调整（1）工程量按实结算。（2）主材价格按省造价站公布的莆田市2011年1月份材料综合价、机械费按2011年第一季度机械台班费，人工费按2011年1月份对应的信息价计取。
17、《关于请求支付工程款的报告》一份，证明：因被告未及时对调差后的人工材料费作出审计，致使拖延支付差价补偿，且继续占用履约保证金对原告造成直接损失。
18、《关于尽快做好鲤城办公楼工程有关问题的报告》一份，证明：（1）因被告对涉讼工程外墙面装饰设计变更导致工期拖延，对原告造成巨大损失。（2）人工费、材料费调差问题被告一直拖延报审，责任由被告承担。
19、《关于鲤城综合办公楼工程亟待解决问题的催告函》一份，证明：（1）讼争工程原告承担的施工任务2012年4月底全部完工；（2）至2012年8月，涉讼工程外墙面装饰设计变更导致停工，造成原告外脚手架、施工电等闲置四个多月了；给原告造成巨大损失；（3）工程拖延导致的人工费、材料费调差再次催促被告确认；（4）履约保证金占用造成的损失继续扩大。
20、《鲤城街道综合办公大楼工程补偿协议》一份，证明（1）涉讼工程外墙面装饰设计变更导致工期拖延8个月。（2）双方就工期拖延造成原告外脚手架、施工电梯等闲置及现场人员工资达成补偿协议，三项补偿金额总计23万元。
21、《补充协议》一份，证明：（1）讼争工程原告承担的施工任务已经在2012年5月份完工。（2）因被告对讼争工程室内功能调整及室外装饰调整，设计变更，导致原告需按新设计图调整施工；（3）工程范围：2013年设计施工图内所含的楼地面、墙面砌体及装饰、天棚装饰、室外装饰及水电安装项目等；（4）工程量按实结算；（5）主材价格按省造价站公布的莆田市2013年1月份材料综合价、机械费按2013年第一季度机械台班费，人工费按2013年1月份对应的信息价计取。
22、《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》一份，证明：讼争工程项目于2013年12月19日通过综合竣工验收并交付使用。
23、《申请报告》一份，证明：原告履约保证金被严重延期占用，造成原告直接损失。
24、《工程结算书》一份，证明：讼争工程原告方结算工程造价为9622526元。
25、《工程竣工结算监理初审报告》一份，证明：（1）讼争工程竣工结算资料已经提交被告，监理单位已经对其进行初审并出具初审报告；（2）初审报告对工程概况、审核依据、主要增减项目及有关事项进行说明。
26、《关于仙游县鲤城街道办事处办公综合大楼工程施工工期延误的情况说明》一份，证明：讼争工程工期延误“实属建设单位的种种原因”，工程施工工期按如期完成计算。
27、《关于鲤城街道综合办公大楼项目工程款支付情况的函》一份，证明：讼争工程被告已支付工程款为7455250元-309250元=7146000元，尚欠工程款2476526元，扣减预留保修金481126元，被告须支付工程款1995400元。
28、《承诺书》一份，证明：原告已将讼争工程结算资料完整提交给了被告。
29、《关于尽快进行鲤城街道综合办公大楼工程竣工结算审核的催告函》一份，证明：原告已于2014年8月20日将讼争项目竣工结算书及结算资料提交给被告。
对以上证据，被告质证时认为：
1、对证据1、3、4、5、6、7、8、9、10、11、13、14、15、16、17、20、21、22、24、25、26、27、28、29无异议；
2、对证据2、证据3的真实性无异议，但《招标文件》明确规定工程款的支付要经过审计局审核确认。
3、证据12、18、19、23因没人签收，故对其真实性、合法性、关联性均有异议。
本院认为，对于双方没有异议的1、3、4、5、6、7、8、9、10、11、13、14、15、16、17、20、21、22、24、25、26、27、28、29予以确认。对于证据2的真实性，本院予以确认。对于证据12、18、19、23的真实性，本院将结合其他证据在分析双方争议问题时作出认定。
被告在2016年3月25日的庭审中向本院提交预算拨款凭证、建筑业统一发票各一份，欲证明原告除了收取被告的工程款7146000元外，还收取了被告支付的79250元的工程款。
原告对上述证据认为，该证据的真实性没有异议，但是其收取款项是因为被告原因致工程停工而赔偿（补偿）给原告的损失，为此原告向本院提供“费用索赔审批表”、“工程签证单”各一份予以证明。该证据上分别裁明被告同意补偿给原告因工程停工的杂费68120元和11130元共计79250元。被告对原告提供的该两份证据没有异议，本院亦予以确认。
另外，对于本院向原、被告双方出示福建方成司法鉴定中心的司法鉴定意见书及鉴定发票，原告表示无异议，被告则对该证据有异议，认为涉案的工程造价应以审计局的审计结果为准。鉴定费92000元是原告为了证明工程造价费用，应由原告承担。
本院认为，该鉴定意见是本院为了查清案件事实，根据原告的申请而委托鉴定机构就涉案工程造价进行司法鉴定，且鉴定机构由双方共同选择，故在被告没有相关的证据证明该鉴定意见存在问题或鉴定机构在鉴定过程中程序违法，本院对该鉴定意见的证明力予以采信。
根据当事人双方的举证、质证及本院认证，并征求当事人意见，本案双方争议的问题有：被告是否尚欠原告工程款？数额如何认定？被告应否支付？原告主张的履约保证金利息是否合理？被告应否支付逾期支付工程款的利息或违约金？对此，本院作如下分析认定。
原告认为，其已按照合同约定，将建设完成并经竣工验收的工程交付被告使用，被告就应当及时支付给原告价款。由于被告的工程在建设中变更设计，致原告的《工程结算书》在上交被告后，审计部门对《工程结算书》不予接收并拒绝审计，责任在于被告，故应当认定涉案工程造价应按《工程结算书》上载明的金额9622526元，扣减应留的质保金（保修金）481126元和被告已支付的工程款7455290元后，被告应当再支付给原告工程款人民币1995400元。因为被告原因致工程延期，造成了被告逾期返还给原告履约保证金，该延期返还期间的利息损失，被告应予赔偿，同时因为被告没有如期支付工程款项，则构成违约，被告应当支付延期期间违约金。
被告认为，招标文件和合同中均明确涉案工程价格结算最终需经仙游县审计局的审核。但在工程竣工验收后，原告交给被告的《工程结算书》，被告也及时将《工程结算书》送交仙游县审计局审核确认，但因原告未按县审计局的要求提出审核材料，致审计局拒绝审计。故应在县审计局审核工程价款后支付。对于原告主张的履约保证金的利息，则没有依据，因为合同约定该款项在工程竣工合格日……在工程竣工验收后七日内一次性返还。本款项在工程竣工验收后确实延后十多天返还，但被告已通过补偿的方式予以补偿。至于原告请求的拖欠工程款利息问题，因为工程款的支付以合同约定审计局审核为支付条件，则该工程款未通过审计，过错不在被告，故被告不应承担该项利息。
本院认为：
一、关于涉案工程价款及被告尚欠的工程款或被告应支付给原告的工程款认定问题。
1、双方虽在《施工合同》中约定，合同价款采取“固定合同价包干”形式，合同价款为7680956元。但是在合同中同时又约定：工程款预留20%作为工程尾款，待工程竣工验收合格，结算并送审计局审核后，再支付至工程结算审核总价的95%，余下5%作为工程保修金。可见，本案工程款的支付是以审计局的审核结果最终确定，故本案不能以“固定合同价”确定本案的工程款；2、施工合同约定，工程开工时间为2010年9月30日。但从原告提供的上述证据3及原、被告的陈述中，可以认定，因为被告处理项目征地及拆迁或图纸更改等工作尚有遗留问题，致不能办理工程施工许可证，故工程在2011年1月1日才正式开工，而后又因施工许可证未办好停工，至2011年8月15日许可证办好后才恢复施工，故涉案工程因延后施工必然导致人工费及建材费的波动。《施工合同》中的专用条款第23.3条的内容（内容祥见施工合同）即是针对以上情况，该条款就双方合同约定价款的其他调整因素进行了约定。基此，原、被告达成并签订了〈〈补充协议〉〉，就工程价款及结算进行约定：（1）工程量按实结算；（2）主要材料价格按省造价站公布的莆田市2011年1月份材料综合价、机械费按2011年第一季度台班费、人工费按2011年1月份相对应的信息价格及当期相对应的计价、取费标准。故本案的工程款应以原告的实际施工量确定；3、原告提供的上述证据23，虽然被告否认有收到该文件，但是从证据27即被告在2014年8月25日出具给审计局的“承诺书”中，则明确其已收到工程结算书及结算资料，并进行了初步审查认为资料真实完整，无故意隐瞒或遗漏，据此本院可认定原告按照合同约定编制了结算书并将结算书及相关结算材料送交被告，被告对原告提供材料无异议并将该材料送交审计局进行审计；4、双方当事人陈述，审计局对于被告送交的结算书及结算资料不予审核。但双方均没有提供证据证明审计局不予审核的原因。案件在诉讼中，本院就此问题（指审计局不予审核问题）向仙游县审计局有关领导咨询，审计局领导告知，原告提供的结算书中，其人工费、台班费、材料费等费用均按照2011年之后的相关标准进行核算，不符合施工合同及招标文件的约定，而被告又不同意按2010年度的标准进行核算，故不予审计，退返材料。据此，本院认为，尽管双方约定工程款的支付应以审计局的审核结果进行确定，但是因为审计局不同意审计，而双方又在补充协议中约定工程款以原告的实际施工量进行确定，故本院依据原告的申请，委托司法鉴定机构就涉案工程造价进行鉴定有事实依据，程序合法；5、司法鉴定机构接受委托鉴定后，于2016年2月29日向本院出具了司法鉴定意见书，结论：涉案工程的工程造价为人民币9372700元。该鉴定意见原告没有异议，被告虽有异议，认为应以审计局的审核为准，但据本院上述分析认定，该鉴定意见可以作为本案的定案依据，即认定原告施工的涉案工程总价款为人民币9372700元（不包括大楼外墙铝塑料装饰工程及电梯安装工程，也不包括被告另外给予原告的补偿款）；6、双方陈述一致，被告已支付给原告款项总计为人民币7455290元（包括补偿款），则被告应当再支付给原告的工程款为9372700元-7146000元（已支付工程款，但不包括上述证据19补偿协议的补偿款230000元及被告同意补偿给原告因工程停工的杂费68120元＋11130元=79250元）-9372700元×5%（保修金）=1758065元。
二、关于原告主张的履约保证金利息问题。
本院认为，（1）原、被告双方签订的《施工合同》中没有就履约保证金的返还情况进行约定，但该合同第六条约定，组成合同的文件包括招标书及其附件，而《招标文件》第30条第二款约定，履约保证金的有效期应当截止到工程承包合同规定的工程竣（交）工验收合格之日，中标人完成施工合同约定的施工项目并通过竣（交）工质量验收后，凭工程质量验收合格证明报请终止履约担保。履约保证金在工程竣工后7日内一次性返还。原告承建的涉案工程，于2013年12月19日经竣工验收合格，原告虽向本院提供落款时间为2013年12月26日的返还保证金申请报告，但没有向本院提供证据证明其递交申请报告给被告的时间或被告收到该申请报告的时间，故被告于2014年1月14日将该保证金返还给原告，并没有违反上述合同（招标文件）约定，故原告请求被告迟延支付履约保证金的利息损失的主张，没有依据，本院不予支持。
三、关于被告是否应承担迟延支付工程款的利息或违约金问题。
本院认为，双方在《施工合同》中约定，本案工程尾款的支付应在工程竣工验收合格、结算并送审计局审核后支付。本案中原告虽在工程竣工后将工程结算书送交被告，被告也将该工程结算书上送交仙游县审计局审核，但因为审计局不同意审计，导致工程尾款不能确认而无法支付，显然，致此结果并不是原、被告双方的过错或违约造成，故原告主张被告应自2014年9月10日起以拖欠的工程尾款为基数按中国人民银行同期同类贷款利率计的利息损失，没有依据，但可自原告向本院主张权利（起诉）之日即自2015年4月1日起算利息。
综上原、被告双方的举证、质证和本院的认证及对争议问题的分析认定，本院认定本案基本事实如下：
2010年7月1日，原告经过投标，中标承建被告的综合办公大楼。2010年9月30日，双方签订《建设工程施工合同》，约定：1、开工日期为2010年9月30日，合同工期为300日历天；2、工程价款：采取合同价包干方式，工程总造价为人民币7680956元；3、因工程调整的约定，（1）经双方共同确认的工程设计变更；（2）发包人追加或减少的施工项目；（3）施工过程中建筑材料价格异常波动时，按建设厅闽建筑（2007）53号文有关规定及2008年7月13日仙游县人民政府专题会议纪要第35号文件“关于研究妥善处理建筑材料异常波动问题的会议纪要”实行；4、工程款支付。待工程竣工验收合格、结算并送审计局审核后，再支付至工程结算审核总价的95%，余下的5%作为保修金，保修金支付按保修协议执行；5、履约保证金的有效期应当截止到工程承包合同规定的工程竣（交）工验收合格之日，中标人完成施工合同约定的施工项目并通过竣（交）工质量验收后，凭工程质量验收合格证明报请终止履约担保。履约保证金在工程竣工后7日内一次性返还。合同签订当日，原告依约了履约保证金人民币748096元。而后，由于涉案工程需由被告处理征地及拆迁或图纸更改、办理施工许可证、增加工程装修项目等原因，涉案工程延至2011年1月1日方始开工，在2013年12月19日才通过竣工验收。期间，（1）2011年9月22日，被告同意原告的因停工造成的损失人民币68120元，同意给予原告开工前所做项目补偿款11130元，二项共计人民币79250元。该款项在工程款之外已另行支付；（2）2012年5月30日，原、被告双方签订《补充协议》，对工程主要材料价格调整为“按省造价站公布的莆田市2011年1月份材料综合价、机械费按2011年第一季度机械台班费、人工费按2011年1月份相对应的信息价格及当期相对应的计价、取费标准计取”；（3）2013年1月5日，双方签订《工程补偿协议》，被告同意补偿给原告因外墙变更设计工期拖延，导致外墙钢管综合脚手架、施工电梯设备停置而造成的损失予以补偿人民币230000元。该款项在工程款之外已另行支付；（4）2013年1月8日，原、被告双方再次签订《补充协议》，约定工程主要材料价格调整为“按省造价站公布的莆田市2013年1月材料综合价、机械费按2013年长一季度机械台班费，人工费按2013年1月份相对应的信息价格及当期相对应的计价、取费标准计取。”。（5）2013年12月26日，原告提出返还保证金人民币748096元的申请报告，2014年1月14日，被告将履约保证金748096元返还原告。2014年8月20日，原告向被告提交了《工程结算书》及相关资料，认为涉案工程总造价为人民币9622526元。被告将该工程结算书》及相关资料送交仙游县审计局审核，审计局以该《工程结算书》的结算方法、方式违反招标文件的规定为由，不同意审计而退还相关材料。2015年4月1日，原告诉至本院并提出上述诉讼请求，被告则作出上述答辩。
另查明，被告已向原告支付项目工程款人民币7146000元。在诉讼中，原告申请本院就其承建的涉案工程造价进行鉴定。本院依法委托鉴定机构进行司法鉴定，鉴定意见：涉案工程造价为人民币9372700元。双方协议的补偿款并未列入本次结算。本次的鉴定费用为人民币92000元。
综上所述，本院认为，本案所涉的《施工合同》，当事人双方缔约主体适格，意思表示真实，内容没有违反法律、行政法规的禁止性规定，应认定合法有效。合同双方均应按照合同约定的内容，享有权利和履行义务。现原告依约完成合同项下的相关工程并经相关部门验收合格后交付被告使用，则被告就应当负有支付相应工程价款的义务，即被告依法应当支付本院上述分析认定的尚欠工程款人民币1758065元并支付自原告向本院主张权利即自2015年4月1日开始以1758065元为基数按中国人民银行规定的同期货款利率计算利息。至于原告主张的被告应当赔偿给原告迟延返还保证金而致的利息损失，则依据不足，本院不予支持。至于本案的鉴定费用承担问题，因为发生司法鉴定是原告为了配合法院查明事实，且因造成被告没有按约支付工程尾款，原、被告均不存在过错或违约，故该鉴定费用由原、被告分担较为合理。原告请求合理部分，本院予以支持，不合理部分，予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百七十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十四条之规定，判决如下：
一、被告仙游县鲤城街道办事处应在本判决书生效之日起十日内支付给原告福建省弘晟建筑工程有限公司工程款人民币1758065元（不包括预留的工程总价款5%的保修金）并支付自2015年4月1日起至付清本款之日止以人民币1758065元为基数按中国人民银行规定的同期同类货款利率计的利息；
二、驳回原告福建省弘晟建筑工程有限公司的其他诉讼请求；
如果被告仙游县鲤城街道办事处未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币24725.20元，由原告福建省弘晟建筑工程有限公司负担人民币4000元，由被告仙游县鲤城街道办事处负担人民币20725.20元。司法鉴定费人民币92000元，由原告福建省弘晟建筑工程有限公司负担人民币46000元，由被告仙游县鲤城街道办事处负担人民币46000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。
审 判 长 吴飞民
审 判 员 陈新发
人民陪审员 王丽梅
二〇一六年六月十二日
书 记 员 颜 洁
附：1、引用的主要法律条文内容：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第七十四条诉讼过程中，当事人在起诉状、答辩状、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己方不利的事实和认可的证据，人民法院应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。
2、执行申请提示
《中国人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
2、执行申请提示
《中国人民共和国民事诉讼法》
第二百一十五条第一款申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。