甘肃省舟曲县人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）舟民字第111号
原告杨陈才，男，汉族，1953年7月8日出生，甘肃省舟曲县人。
委托代理人：谈全先，女，汉族，1955年11月3日出生，甘肃省舟曲县人。
被告谈平均，男，汉族，1962年5月17日出生，甘肃省舟曲县人。
被告谈全选，男，汉族，1961年6月7日出生，甘肃省舟曲县人。
委托代理人：谈巧红，女，汉族，现年28岁，甘肃省舟曲县人。
被告杨佛选（又名杨佛迭），男，汉族，1963年9月15日出生，甘肃省舟曲县人。
委托代理人：杨晓玉，女，汉族，现年27岁，甘肃省舟曲县人。
原告杨陈才诉被告谈平均、谈全选、杨佛选、排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨陈才、被告谈平均、被告谈全选委托代理人谈巧红、被告杨佛选委托代理人杨晓玉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨陈才诉称：2010年，舟曲县坪定学校因重建无地方，遂和舟曲县坪定乡坪定村民委员会部分征地户达成征地补偿协议后，征地用于学校重建。征地过程中，原告的田地被征收了0.62亩，尚有1亩左右未征收，因被告谈全选、杨佛选的土地也被征收（被告谈平均在此处无土地），由于土地被征收后导致原告通往尚未征收的面积约1亩左右的田地通行道路被阻断，被征收过程中，经征收机关舟曲县土地管理局、舟曲县坪定学校决定将部分被征收土地腾出来供原告等农户通行，但是三被告却无故阻拦原告正常通行，并设置障碍，此行为导致原告通往田地的道路被完全阻断，严重影响了原告正常的生产经营活动，而且由于三被告的错误行为导致原告田地荒芜四年之余，给原告造成了巨大经济损失。原告认为，民事活动应该遵守诚实信用原则，但是三被告却抛弃法律之规定，肆意滥用权利，恶意占用原告等农户通行的道路，此行为侵犯了原告的合法权利，并给原告造成巨大经济损失。根据法律过错责任规定，理应由三被告承担排除妨害、赔偿经济损失的法律责任。
被告谈平均辩称：一、被答辩人诉答辨人侵害其相邻权的提法与事实不符。2010年，坪定学校因整体搬迁征收了杨陈才及本案其他三被告（谈平均、谈全选、杨佛选）的土地，被答辨人部分土地是坪定学校重建征收，原通往被答辨人农田道路被学校修建的围墙阻断，并非是因为答辩人谈平均的原因造成。二、被答辩人诉答辩人赔偿其因为土地荒芜造成的损失更是于理不合，于法无据。2010年被答辩人就土地部分转让与学校达成了征收协议，且在之后三年（2010年、2011年、2012年）中原告都在自已未被征收的部分土地种植玉米、洋芋等农作物，2012年至今没有种植农作物的原因是因为原告将未征收的土地又转让给同村村民谈占堂修房屋，谈占堂也支付了相应的价款，谈占堂也在被答辩人转让的土地上为修建房屋做了相应的准备，在土地上囤积了石头，沙子等建房材料，后因双方就该土地转让尾款问题未达成协议，导致土地至今闲置，没有修建房屋，也没有种植庄稼，因此，答辩人认为，被答辩人起诉答辩人赔偿因为土地闲置而造成的损失，于法无据，于理不合。三，被答辩人起诉答辩人赔礼道歉于法无据。答辩人谈平均是在2010年5.12地震后，在国家补偿，政策允许的情况下，在自己责任田修建的现居住房屋，答辩人是在国家法律赋予的权利范围内行使自己的权利，并未侵害被答辨人的任何权益，更不存在设置障碍阻碍其通行。
被告谈全选委托代理人辩称：我们的土地因修建学校被征收，征收后剩下的土地荒废了多年，也没有在地里设置障碍，村里的人一直都从地边上行走，没有堵过路也就不可能赔偿原告的损失，没有设置障碍，也就没有排除妨害可言。
被告杨佛选辩称：一，答辨人所属耕地在2010年因修建坪定学校被征收使用，余下部分一直荒芜。本人曾于2013年春天种植甜菜，但因学生玩耍和周边住户家畜随意进入糟蹋没法耕种，遂荒芜到今。在这几年中从没有人以任何形式向我主张过有关田间道路通行问题，按当地习俗，田间道路历来在耕地边角或地界沟渠内通行，仅仅供单人行走，该地一直荒芜，也没有在地中设置任何障碍，由目前耕地现实状况所证明，所以被答辩人所述田间道路设置障碍一事根本不存在，属被答辨人捏造事实。二，被答辨人的耕地堆放了大量沙子、石块等东西。余下的部分一直在田间道路路中通行耕种，不存在任何经济损失。因此，也就不存在经济赔偿的问题。
本案在审理中，原告杨陈才为证明其主张向法庭提交了以下证据：
1、2014年9月17日刘杰的证明一份。证明2011年7月11日，新建坪定乡坪定学校，当时工作组因谈全先（杨陈才妻子）家土地没有征收完，学校护坡墙也尚未完工，为了彻底解决群众田间耕种道路，经现场协商留出1.7米宽，以谈平均家圈棚后墙脚处为进出口，留给坪定村六组群众作为田间道路。
2、坪定乡坪定村委会证明一份。证明在新建坪定学校时，因土地征收后，杨陈才家还有1亩多土地未征收，经舟曲县土管局、坪定乡政府调解后，在学校围墙外还有1.4米宽的田间道路无法进入田地形成纠纷，村委会调解无法解决，要求乡政府及相关部门处理的事实。
3、舟曲县坪定乡人民政府舟坪政字（2015）76号文件一份。证明坪定村村民杨陈才、谈平均、杨佛选、谈全选由于田间道纠纷，经坪定村民委员会同乡司法所、乡人民政府多次调解未果的情况说明。
4、原告杨陈才身份证明。证明原告身份及诉讼主休资格。
5、杨贵卯、谈佛恩、刘芳成、谈满润、王怀义等身份证明。证明同属坪定乡坪定六组村民。
被告谈平均为证明其主张向法庭提交了以下证据：
1、原告谈平均身份及户籍证明。证明原告身份及诉讼主休资格。
2、土地占用协议书一份。证明坪定乡坪定村六组村民谈平均因坪定
学校占用3.5平方米土地，并赔偿了1950.00元经济补偿的事实。
被告谈全选、杨佛选及委托代理人未向法庭提交证据。
为了进一步核实案件事实情况，本院调取了以下证据：
1、舟曲县人民法院调查笔录。证明坪定学校新建时，舟曲县国土局原征收组参加人刘杰给原告杨陈才向法庭提供的证明的补充说明，这份证明，只是说明了当时工作组决定解决群众田间耕种道路，经现场协商留出1.7米宽的田间道路是留给坪定村六组群众的田间道路，而不是留给谈全先（杨陈才）一家的道路，进一步说明当时工作组商议的情况，工作组国土局和坪定乡政府并没有对此土地作出处理决定，是工作组参加人刘杰的一份个人说明的事实。
2、现场照片4张。主要证明原被告土地争议纠纷起诉前后现状。
本院对原告向法庭提交的证据及法院调取的证据质证、认证如下：
原告提交的证据中第2、3、4份证据，经当庭质证被告无异议，合议庭当庭依法予以采信，对其证明的事实予以确认；对第1份证据，三被告均对该证据的真实性，合法性无异议，对其证明的目的有异议。合议庭认为，新建坪定学校时，群众要求工作组解决的是坪定村六组人行走的田间道路，而不是杨陈才一家的道路，经合议庭综合评议不予认定。
被告谈平均提交的第1份证据，经当庭质证原告无异议，合议庭当庭依法予以采信；提供的第2份证据，合议庭综合评议认为，协议书中对征收3.5平方米的四置界线划分不明确，经合议庭综合评议不予认定。
法庭依法调取的第1、2份证据，原告对第1份证据有异议，认为工作组刘杰给法院现在证明的和原来给他们说的事实不一致，三被告对证据均无异议，经合议庭综合评议认为，刘杰的调查笔录与刘杰给原告于2014年9月17日出具的证明内容相一致，依法予以采信，对其证明的事实予以确认。
经审理查明：2010年，舟曲县人民政府因坪定学校重建校舍，征用了现新学校附近的部分土地，导致原告及坪定村六组部分村民无法通往尚未征收完的土地，当时学校护坡墙尚未完工，工作组为了彻底解决群众田间耕种道路，经现场协商留出1.7米宽，以谈平均家圈棚后墙脚处为进出口，作为留给坪定村六组群众的田间道路。后原、被告因道路行走问题发生纠纷，经坪定乡坪定村民委员会、坪定乡司法所、坪定乡人民政府多次调解未果。原告杨陈才于2015年9月7日向诉讼来院，请求法院：（1）判令三被告排除妨害，消除障碍，保障原告的正常通行；（2）判令三被告赔偿原告经济损失10000.00元，并承担连带赔偿责任；（3）诉讼费用由被告承担。
本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理；单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理；当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉；在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。本案中，原、被告双方发生纠纷的“道路”系村集体所有的土地，应当由人民政府确权，不属于人民法院管辖范畴。故依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，裁定如下：
驳回原告杨陈才的起诉。
本案诉讼费70元，由原告杨陈才承担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘南藏族自治州中级人民法院。
审 判 长 王彦明
审 判 员 张永忠
人民陪审员 杨成生
二〇一六年六月二日
书 记 员 任兆林