安徽省砀山县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）砀民一初字第01519号
�告：王周汉，男，1977年5月14日出生，汉族，居民，住安徽省肥东县。
委托代理人：杨勤明。
被告：安徽省砀山县阳光房地产开发有限公司。
法定代表人：沈素才，该公司董事长。
委托代理人：李海波，该公司职工。
委托代理人：朱怀良，安徽梨苑律师事务所律师。
原告王周汉与被告安徽省砀山县阳光房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王周汉的委托代理人杨勤明，被告安徽省砀山县阳光房地产开发有限公司的委托代理人李海波、朱怀良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
王周汉诉称：2010年2月6日，被告与安徽省晋源建筑安装工程有限公司签订砀山县阳光花园工程施工合同，安徽省晋源建筑安装工程有限公司承包被告开发建设的砀山阳光花园，约17万平方米的商品房及部分配套工程�行施工。安徽省晋源建筑安装工程有限公司承建后将其中的18、19、25、26号楼共15584.2平方米的工程交由原告王周汉工程队进行施工，依据合同约定：原告王周汉在2011年11月垫资完成全部建筑工程。2012年12月28日原、被告进行了决算，被告应支付工程款13847270.16元，实际支付12350899元，尚欠1496371.16元拒不支付。故，原告王周汉向法院起诉，要求判令被告支付拖欠工程款1496371.16元及利息，承担本案的诉讼费用。
安徽省砀山县阳光房地产开发有限公司在庭审中辩称：一、被告已经实际支付给安徽省晋源建筑安装工程有限公司的王周汉工程队工程款12545427元，原告王周汉诉称实际支付12350899元与事实不符。二、安徽省晋源建筑安装工程有限公司的各工程队领取工程款，应当给被告出具税务发票，因而被告在代安徽省晋源建筑安装工程有限公司开具税票过程中产生的相关税费，依法应由该公司的各个工程队分摊，被告实际扣缴王周汉各类税费538660元。三、受安徽省晋源建筑安装工程有限公司委托，被告代扣王周汉应当缴纳给安徽省晋源建筑安装工程有限公司管理费为工程总款的1.5％即207710元（13847270.16元×1.5％），该款被告已实际支付给安徽省晋源建筑安装工程有限公司，此款应当折抵工程款。四、原告王周汉在施工期间借款5483613元及产生的利息，双方明确约定了利率月息为1.5%，并有原告王周汉本人签字认可，共计借款5483613元及利息312382元，也应折抵工程款。五、合同约定为工程总款的5％的质保金应予以暂扣，共计13847270.16×5％＝692364元，也应折抵工程款。六、被告代王周汉代付款1945751元，也应折抵工程款。综上所述，原告王周汉已领取的工程款加上被告代扣代缴的税费、管理费、未到期的质保金及借款、借款产生的利息、代付款�已超过工程款尾欠446272.84元。因此，应当驳回原告王周汉的诉讼请求，被告保留追索权。
经审理查明：2010年2月6日，被告与安徽省晋源建筑安装工程有限公司签订砀山县阳光花园工程施工合同，将砀山阳光花园约17万㎡左右商品房及其配套工程承包给安徽省晋源建筑安装工程有限公司施工。2010年4月23日安徽省晋源建筑安装工程有限公司与原告王周汉签订建筑工程施工专业承包合同，将其中的18、19、25、26号楼共15584.2平方米的工程交由原告王周汉工程队进行施工，原告王周汉在2011年11月垫资完成全部建筑工程。2012年12月20日，被告与安徽省晋源建筑安装工程有限公司决算，原告王周汉承建的18、19、25、26号楼工程造价为13847270.16元。被告已付工程款5113063元，王周汉向被告借款5483613元及借款利息312382元，按合同约定，被告扣除王周汉工程队质保金692363.508元，依据安徽�晋源建筑安装工程有限公司的委托，被告为安徽省晋源建筑安装工程有限公司代交王周汉应分摊的税款538660元，代扣管理费207710元，代王周汉付款1945751元，以上付、扣款合计14293543元。
另查明，2010年9月25日，安徽省晋源建筑安装工程有限公司给被告出具了代扣管理费及其他税费委托书，内容：委托被告代管施工队伍，代扣管理费为工程总款的1.5%，代扣后转安徽省晋源建筑安装工程有限公司，代扣代缴其他税费。
本院认为：关于被告给付王周汉工程款的数额问题，2010年2月6日，被告与安徽省晋源建筑安装工程有限公司签订砀山县阳光花园工程施工合同，安徽省晋源建筑安装工程有限公司又将其中的15584.2平方米的土建工程分包给王周汉工程队，该工程完工经验收合格后，通过决算，应给付王周汉工程队工程款13847270.16元。依据庭审材料及双方提供的证据，本院确�被告已给付工程款5113063元。
关于代扣税款及管理费的问题，安徽省晋源建筑安装工程有限公司作为王周汉等工程队管理机关，委托被告代扣管理费及其他税费，被告按照其委托代管施工队伍，代扣、代缴王周汉工程队税款538660元，管理费207710元（13847270.16元×1.5%）。且上述税款已交税务机关，管理费由被告代扣并转交安徽省晋源建筑安装工程有限公司。被告的上述行为没有超越安徽省晋源建筑安装工程有限公司委托权限，且不违反法律的规定，应为有效。由于上述款项是从工程款直接扣除的，故，该款项应折抵工程款。原告王周汉称，其不是工程款中所得税收及营业税的纳税人没有法律依据，本院不予采纳。
关于质保金是否返还的问题，依据被告与安徽省晋源建筑安装工程有限公司签订“砀山县阳光花园工程施工合同”第五条的约定，被告从工程款中扣除王周汉工程队质保金692363.5元（13847270.16元×5%），但对质保金返还期限，双方没有明确的约定，该条仅约定质保金按国家规定的年限及比例支付，维修工程款从质保金中直接扣除。依据《建筑工程质量保证金管理暂行办法》的规定，建设工程质量保证金（保修金）是指发包人与承包人在中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计，缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。本案中，原告王周汉从工程竣工验收至今缺陷责任期已超过2年，因此，原告王周汉要求被告返还质保金不违反法律的规定，本院予以支持。
关于王周汉�被告借款、借款利息及被告为王周汉代付款的问题，在施工期间，王周汉向被告借款5483613元及产生的利息312382元，由原告王周汉签字认可，本院予以认定。该借款及利息应折抵工程款。代王周汉付款1945751元，是王周汉施工期间欠他人的款项由被告代为支付他人，也应折抵工程款。
综上所述，王周汉在工程完工验收合格并交付使用后，被告作为工程的发包方应将工程款全部支付给王周汉。依据决算，被告应给付王周汉工程款13847270.16元，被告已给付工程款14293543元（含从工程款中扣除质保金692363.5元），被告多付446272.84元（14293543元-13847270.16元）。在缺陷责任期到期后，原告王周汉要求返还从工程价款中扣除的质保金692363.5元并承担利息，不违反法律的规定，本院予以支持。被告多付的446272.84元，因被告保留追索权，故在本案中不予扣除。利息应当按照中国人民银行�布的同期同类贷款利率自王周汉起诉之日起计算。王周汉其他诉讼请求没有依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、安徽省砀山县阳光房地产开发有限公司于判决生效后10日内返还王周汉工程款（质保金）692363.5元及利息（从2013年9月4日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至本判决确定履行期限届满之日止）
义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回王周汉的其他诉讼请求。
案件受理费18268元，原告王周汉负担12178元，被告安徽省砀山县阳光房地产开发有限公司6089元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审 判 长 刘存领
审 判 员 黄爱莲
人民陪审员 顾凤云
二〇一四年三月六日
书 记 员 王 萌
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《最高人民法�关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。