江苏省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2013）苏行终字第0088号
上诉人（原审原告）张兴元，女。
委托代理人袁吉明，男。
被上诉人（原审被告）扬州市江都区人民政府，住所地在江苏省扬州市江都区龙川北路行政中心。
法定代表人马顺圣，男，区长。
委托代理人王高，扬州市江都区国土资源局副局长。
委托代理人许瑞龙，江苏江业律师事务所律师。
张兴元诉扬州市江都区人民政府（原扬州市江都市人民政府，以下简称江都区政府）不履行政府信息公开法定职责一案，不服江苏省扬州市中级人民法院（2013）扬行初字第0003号行政判决，向本院提起上诉。本院于2013年12月10日立案受理后依法组成合议庭，并于2014年1月2日公开开庭审理了本案。上诉人张兴元及其委托代理人袁吉明，被上诉人江都区政府的委托代理人王高、许瑞龙到庭参加诉讼。因本院调取江苏省扬州市中级人民法院（2013）扬行终字第0003号行政诉讼案件卷宗材料需要，本院扣除了案件审理期限。本案现已审理终结。
原审法院认定，张兴元系江都区宜陵镇某某村某某组农民，2011年3月，因扬州泰州机场高速路（以下简称机场路）建设需要，经江苏省人民政府批准，江都区政府征用了包括张兴元使用的土地在内的江都区宜陵镇部分集体土地。2011年3月10日、11日、21日，江都区政府和江都区国土资源局（以下简称江都国土局）将江苏省人民政府关于机场路的征地批文、原江都市人民政府2011年第18号《征用土地方案公告》和《征地补偿安置方案公告》（以下简称《征地公告》和《补偿公告》）先后在江都国土局网站上发布，同时在宜陵镇和某某村的公告栏进行了张贴。2012年8月15日，张兴元给江都区政府王炳松区长邮寄信件，要求江都区政府按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）的规定，公开机场路建设及两边绿化征地用地补偿的详细信息（以下简称涉案信息公开申请）。江都区政府将该信件转至江都区信访局，江都区信访局又将该信件转至江都国土局处理，江都国土局将机场路建设涉及宜陵镇某某村的征地面积和补偿数额口头告知了张兴元。张兴元于2012年12月3日提起本案诉讼，请求：1、责令江都区政府公开因建设机场路在某某村的实际征地面积、用地面积、绿化面积及相关各项实际补偿，涉及某某组的需单列明细（以下简称公开土地使用及补偿信息）。2、责令江都区政府落实省国土厅苏政地（2010）1567号批文中给失地农民社会保障的政策规定（以下简称落实失地农民社会保障规定）。
原审法院认为，张兴元申请公开信息的范围太广，对申请公开的形式要求也不明确，且未留下联系方式，故江都区政府将其申请交江都区信访局，并最终转交江都国土局处理并无不当。根据《政府信息公开条例》第十一条第（三）项的规定，张兴元要求公开某某村的征地面积和补偿数额，属于江都区政府应当公开的政府信息。江都区政府已于2011年3月将《征地公告》和《补偿公告》等信息在江都国土局网站发布，并在宜陵镇和某某村进行了张贴公示。而针对张兴元的涉案信息公开申请，江都国土局亦已将征地面积和补偿数额等信息告知了张兴元。张兴元申请公开的其他信息，不在征地事项范畴内，不属于江都区政府应当公开的范围。故江都区政府已经履行了公开政府信息的法定职责。张兴元落实给失地农民社会保障规定的诉讼请求不符合受理条件，不予理涉。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项规定，判决驳回张兴元公开土地使用及补偿信息的诉讼请求。
上诉人张兴元上诉称，江都区政府出具的张贴征地公告照片是在宜陵镇镇政府及某某村拆迁安置指挥部拍摄的，并没有在村、组以书面形式公告。上诉人多次要求江都区政府公开土地使用及补偿信息均被拒，江都区政府未在两个月内答复上诉人属于行政不作为。原审法院不支持上诉人诉讼请求的理由不符合法律规定。请求本院撤销原审判决，责令江都区政府公开土地使用及补偿信息。
被上诉人江都区政府答辩称，省政府的征地批文、《征地公告》和《补偿公告》等信息已于2011年3月在江都国土局网站进行了发布，同时在宜陵镇及某某村的公告栏进行了张贴。对张兴元的涉案信息公开申请，江都国土局已将可公开的信息口头告知了张兴元。张兴元申请公开的绿化面积、用地面积不在征地范围内，被上诉人不承担信息公开义务。被上诉人已经履行了公开政府信息的法定义务，原审判决符合法律规定。请求本院维持原审判决。
上诉人张兴元提起上诉后，原审法院将双方当事人在原审中提供的证据材料均随案移送本院。
本院经庭审质证，无充分证据证明江都区政府或江都国土局就张兴元的涉案信息公开申请给予张兴元口头或书面答复。对于原审认定的其他案件事实，本院予以确认。
在本院庭审中，张兴元确认其公开土地使用及补偿信息诉讼请求中的征地面积是指机场路的征用土地面积，绿地面积是指机场路征地红线外侧各50米的土地面积，用地面积是指机场路征地面积、绿地面积之外的在某某组用于取土的12亩土地。
另查明，就袁吉明诉扬州市江都区宜陵镇人民政府不履行政府信息公开法定职责一案，江苏省扬州市中级人民法院于2013年1月16日作出（2013）扬行终字第0003号终审行政判决，该判决认定江都国土局分别于2011年3月11日和2011年3月21日在该局网站上公布了《征地公告》和《补偿公告》。
庭审中，双方当事人围绕本案争议焦点，即江都区政府是否履行了政府信息公开的法定职责，进行了辩论。
上诉人张兴元认为，江都区政府未公开真实征地信息，也未公开过补偿信息。江都国土局未给过上诉人口头或书面答复。上诉人申请公开的信息未依法公告过。江都区政府应如实公开信息。
被上诉人江都区政府认为，《征地公告》和《补偿公告》已在江都国土局网站及宜陵镇、某某村进行了公示。江都国土局就建设机场路的征地面积事宜已多次接待张兴元并给予口头及书面答复。绿化面积、用地面积因在征地红线范围外，被上诉人无此信息。张兴元的涉案信息公开申请，经被上诉人转交，已由江都国土局答复处理，被上诉人已经履行了政府信息公开的法定职责。
本院认为，《政府信息公开条例》第十一条第（三）项规定，设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。根据上述规定，张兴元要求公开因建设机场路而在某某村的征地面积和补偿数额，属于江都区政府应当公开的政府信息。本案中，根据（2013）扬行终字第0003号终审行政判决及本案证据，《征地公告》和《补偿公告》已于2011年3月在江都国土局网站上发布，且在宜陵镇和某某村的公告栏进行了张贴公示，因《征地公告》和《补偿公告》已明确因建设机场路而在某某村及某某组的具体征地面积及补偿内容。故上诉人在本案起诉前，知道或应当知道上述信息。上诉人如有法定证据证明《征地公告》和《补偿公告》中的信息不实，可以依相关法定途径主张自身权益。
《政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。张兴元所称的绿化面积、用地面积均在机场路征地红线范围之外，因无证据证明江都区政府是绿化面积、用地面积的使用人，亦无证据证明相关用地主体在江都区政府办理了前述土地的用地手续，即本案中，并无证据证明江都区政府在履行职责过程中制作或者获取了前述信息。故江都区政府未公开张兴元所称的绿化面积、用地面积信息并无不当。上诉人如认为其在前述土地上的权益被侵害，可以依相关法定途径主张自身权益。
张兴元致江都区政府的信函内容为要求江都区政府公开涉案信息，故江都区政府按信访程序转处并最终由江都国土局处理该信函不当，江都区政府应按政府信息公开程序处理该信函并依法给予回复。本案中，针对张兴元的涉案信息公开申请，虽无充分证据证明江都区政府所述的回复情形，但因上诉人在本案起诉前，知道或应当知道《征地公告》和《补偿公告》确定的因建设机场路而在某某村及某某组的具体征地面积及补偿内容，故江都区政府对张兴元涉案信息公开申请的处理虽存在不规范情形，但并未影响张兴元的实体权益，原审法院未支持张兴元公开土地使用及补偿信息的诉讼请求并无不当。因张兴元落实给失地农民社会保障规定的诉讼请求不属本案审理范畴，故原审法院在本案中不予理涉并无不当。
综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审法院依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回张兴元公开土地使用及补偿信息的诉讼请求并无不当。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由张兴元承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 齐 鸣
代理审判员 黄 河
代理审判员 张世霞
二〇一四年二月十四日
书 记 员 胡志成