江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）射商初字第00409号
原告射阳县合德镇人民政府，住所地射阳县合德镇幸福大道1号。
法定代表人陶晓林。
委托代理人薛怀虎。
委托代理人徐荣楼，江苏锐智律师事务所律师。
被告射阳县丰瑞织造有限公司，住所地射阳县合德镇陈洋办事处西首工业园区。
法定代表人唐正飞。
被告盐城市侨发纺织有限公司，住所地射阳县合德镇创业园区合德路8号。
法定代表人戴启猛，该公司董事长。
原告射阳县合德镇人民政府（以下简称“合德镇政府”）诉被告射阳县丰瑞织造有限公司（以下简称“丰瑞织造公司”）、盐城市侨发纺织有限公司（以下简称“侨发纺织公司”）追偿权纠纷一案，本院于2014年8月6日受理后，依法适用简易程序，由审判员潘高良独任审判，于2014年10月13日公开开庭进行了审理。原告合德镇政府的委托代理人薛怀虎、徐荣楼，被告丰瑞织造公司的法定代表人唐正飞到庭参加诉讼，被告侨发纺织公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告合德镇政府诉称，2012年10月16日，被告丰瑞织造公司与江苏金炻创业投资有限公司（以下简称“金炻公司”）签订一份《企业借用过桥资金合同书》，依据该合同被告丰瑞织造公司向金炻公司借款人民币120万元，原告及侨发纺织公司共同为该借款行为提供担保。被告丰瑞织造公司借款后未能如期清偿，只归还本金80万元。2014年7月16日，射阳县财政局扣划原告人民币545850元，交给金炻公司，用于偿还被告丰瑞织造公司所借的过桥资金。原告向被告索款未果，故请求法院判令：1、被告丰瑞织造公司立即清偿原告代为支付的过桥资金本息人民币545850元，并自2014年7月17日起至判决确定的履行之日止按中国人民银行同期贷款利率支付利息；2、被告侨发纺织公司对被告丰瑞织造公司的清偿义务在50%范围内承担连带责任。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
1、2012年10月16日，被告丰瑞织造公司与金炻公司签订的企业借用过桥资金合同书一份，证明丰瑞织造向金炻公司借过桥资金的事实，同时也证明合德镇政府和侨发纺织公司是共同担保人的事实；
2、2012年10月16日，被告侨发纺织公司向金炻公司出具的担保承诺书一份，证明侨发纺织公司为这笔过桥资金担保的事实；
3、被告丰瑞织造公司收据和金炻公司转账支票存根各一份，证明金炻公司向丰瑞织造公司履行了支付借款的义务；
4、射阳县财政局办理卡和射阳县财政资金拨款凭证及金炻公司说明各一份，证明原告于2014年7月16日履行了代为偿还的义务。
被告丰瑞织造公司辩称，原告主张的该笔资金是公司前任法定代表人戴龙连所借。现在该公司是现任法定代表人唐正飞从戴龙连处转让来的，并约定转让前的公司债权债务均由戴龙连承担，故该笔资金应由戴龙连偿还，不应由我公司承担。
被告丰瑞织造公司为支持其抗辩理由，向本院提交了2013年1月22日股权转让协议书一份，证明协议书签订之前的公司债务由戴龙连承担的事实。
被告侨发纺织公司未作答辩，亦未提交证据。
经质证，被告丰瑞织造公司对原告提交的证据均无异议。原告对被告丰瑞织造公司提交的证据真实性无异议，但对其关联性有异议，认为该协议只对协议当事人具有约束力，不影响公司对外债务的承担。
本院认为，原告提交的证据客观真实，与本案具有关联性，对本案事实有证明力，本院予以认定。被告丰瑞织造公司提交的股权转让协议书只对协议双方当事人有约束力，不能对抗协议外的第三人，故该证据与本案无关联性，本院不予认定。
经审理查明：2012年10月16日，被告丰瑞织造公司与金炻公司签订《企业借用过桥资金合同书》一份，该合同的内容为：借款用途为过桥资金，申请借款为120万元，借款时间为2012年10月19日，还款时间为2012年10月25日前，甲方（金炻公司）放款金额为120万元，费率为分段计收，乙方（被告丰瑞织造公司）保证按借款用途使用，按协定期限还款。借款实行分段计收资金占用费，使用5个工作日的按照月8‰的费率计算资金占用费，使用6-10个工作日内按照月12‰的费率计算收取资金占用费，经批准使用11个工作日以上的按照月15‰的费率计算收取资金占用费（费率按照银行贷款利率定期做相应调整），对会员企业执行80%优惠费率等内容。原告及其法定代表人在担保单位处盖章。
同日，被告侨发纺织公司向金炻公司出具担保承诺书一份，该承诺书载明：射阳县丰瑞织造公司向贵司借款120万元，由我单位承担相应担保责任，保证在2012年10月25日前归还，如逾期不还，一切责任由我单位承担。
借款到期后，被告丰瑞织造公司未能按期足额还款。2014年7月16日，射阳县财政局通过预算扣款扣划原告40万元本金及145850元资金占用费，作为对金炻公司的还款。
本院认为：1、根据担保法的相关规定，国家机关不得为保证人，故本案中原告合德镇政府作为担保人，为被告丰瑞织造公司向金炻公司的借款提供担保的行为无效。本案中，由于被告丰瑞织造公司向金炻公司借款120万元，未能按约足额偿还，导致射阳县财政局从原告帐户中扣划545850元用于偿还被告丰瑞织造公司所欠金炻公司的借款本金及相关约定费用。2、担保人因无效担保合同向债权人承担赔偿责任后，可以向债务人追偿。本案系因被告丰瑞织造公司未按约履行还款义务引起的纠纷，故原告在向金炻公司承担了代还款义务后，有权向债务人即本案被告丰瑞织造公司追偿。3、被告侨发纺织公司作为共同担保人，原告在承担保证责任后，有权要求被告侨发纺织公司清偿其应当承担的份额，现原告主张被告侨发纺织公司承担50%的偿还责任，于法有据，应予支持。综上，原告主张1、被告丰瑞织造公司偿还原告545850元，并自2014年7月17日起至判决确定的履行之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率支付利息；2、被告侨发纺织公司对被告丰瑞织造公司的上述还款义务的50%承担清偿责任的诉讼请求，具有事实和法律依据。本院予以支持。依照《中华人民共和国担保法》第四条、第八条、第十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告射阳县丰瑞织造有限公司在本判决生效后十日内偿还原告射阳县合德镇人民政府545850元，并自2014年7月17日起至判决确定的履行之日止，以545850元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率支付利息。
二、被告盐城市侨发纺织有限公司对被告射阳县丰瑞织造有限公司的上述还款义务的50%承担清偿责任。
如果未按本判决指定的期限履行上述金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。判决书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；判决书未规定履行期间的，从判决书生效之日起计算。
案件受理费9259元，减半收取4629.5元，由被告射阳县丰瑞织造有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院（户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户行：市农行中汇支行，账号：400101040227821）预交上诉案件受理费。
审判员 潘高良
二〇一四年十月二十日
书记员 陈士村
附录法律条文
1.《中华人民共和国担保法》
第四条第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保。
反担保适用本法担保的规定。
第八条国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。
第十二条同一债务有两个以上保证人的，保证人应当按照保证合同约定的保证份额，承担保证责任。没有约定保证份额的，保证人承担连带责任，债权人可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，保证人都负有担保全部债权实现的义务。已经承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。
2、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》法释（2000）44号
第九条担保人因无效担保合同向债权人承担赔偿责任后，可以向债务人追偿，或者在承担赔偿责任的范围内，要求有过错的反担保人承担赔偿责任。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。