湖北省五峰土家族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂五峰民初字第00190号原告陈平武。委托代理人（特别授权代理）尚绪欣，湖北民基（点军）律师事务所律师。被告王飞。被告宜昌市公路管理局。住所地：宜昌市开发区城东大道40号。法定代表人丁庆荣，局长。委托代理人张俊，湖北民基律师事务所律师，一般授权代理。委托代理人张桦，宜昌市公路管理局路政绿化科科长，一般授权代理。被告五峰土家族自治县公路管理局。住所地：五峰土家族自治县五峰镇沿河东路100号。法定代表人邓阳峰，局长。委托代理人（特别授权代理）艾祖鸿，湖北德豪律师事务所律师。原告陈平武诉被告王飞、宜昌市公路管理局、五峰土家族自治县公路管理局机动车交通事故责任纠纷一案。本院于2015年4月21日立案受理后，依法组成由审判员胡庆红担任审判长，审判员文宏祝和人民陪审员周启顺参加的合议庭，于2015年5月5日公开开庭进行了审理。原告陈平武及其委托代理人尚绪欣，被告王飞，被告宜昌市公路管理局的委托代理人张俊、张桦，被告五峰土家族自治县公路管理局的委托代理人艾祖鸿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈平武诉称，2014年12月10日，被告王飞驾驶鄂E236**号小型客车，由五峰土家族自治县五峰镇沿325省道向湾潭镇方向行驶。同日17时10分当车辆行驶至北风垭隧道内时，因未保持必要的安全距离与同向行驶的原告陈平武驾驶的无号牌二轮摩托车追尾相撞，致原告陈平本人及乘车人王兴桂受伤。王兴桂受伤后经抢救无效于当日死亡。死者王兴桂系原告陈平武之妻，案外人王武兴、刘天菊之女、案外人陈礼兵、陈礼才之母。因王兴桂的死亡后果给原告及案外人王武兴、刘天菊、陈礼兵、陈礼才所造成的直接经济损失共计289447.01元，已由原告与案外人王武兴、刘天菊、陈礼兵、陈礼才共同另案向五峰土家族自治县人民法院提起了民事诉讼，该案目前仍在审理过程中。原告伤后被送往五峰土家族自治县人民医院住院抢救和治疗，共住院39天。原告伤情的出院诊断结论为：1、右颞顶骨骨折；2、右颞部硬膜外血肿；3、右顶部硬膜下血肿；4、左侧颞顶部头皮挫裂伤；5、左侧额颞部硬膜下积液。原告伤后住院期间因伤势严重一直由多人陪伴护理。原告伤后经法医鉴定伤后误工损失日为180天。由于被告王飞的肇事行为，共计单独造成原告人身损害的直接经济损失如下：1、医疗费16337.35元；2、误工费11684.22元（上年度农业行业职工平均工资标准23693元／年÷365天／年×180天=11684.22元）；3、护理费5063.16元（上年度农业行业职工平均工资标准23693元／年÷365天／年×39天×2人=5063.16元）；4、法医鉴定费600.00元；5、住院伙食补助费：39天×100元／天=3900.00元；6、营养费3000.00元，以上直接经济损失共计40584.73元，依法应由被告王飞承担赔偿责任。同时，本案事故发生地点位于北风垭隧道内。该隧道由宜昌市公路管理局建设，并由宜昌市公路管理局和五峰土家族自治县公路管理局实施日常养护与管理。但是宜昌市公路管理局和五峰土家族自治县公路管理局在日常管理与养护过程中，没有按照交通部发布的《公路隧道养护技术规范》的要求施工作业，隧道内长期没有开通照明灯光，也是酿成本次事故的重要原因。按照我国《侵权责任法》第三十七条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持”，宜昌市公路管理局和五峰土家族自治县公路管理局应当承担补充赔偿责任。综上所述，被告王飞驾驶机动车致原告受伤，应当承担全部民事赔偿责任。被告宜昌市公路管理局和五峰土家族自治县公路管理局没有依照技术规范的要求对事发路段进行养护，没有能够对道路的安全运行提供有效保障，应当承担补充赔偿责任。为此，原告诉至法院，请求判令：1、被告王飞赔偿原告直接经济损失40584.73元；2、被告宜昌市公路管理局、五峰土家族自治县公路管理局按损失总额的40%承担补充赔偿责任。原告陈平武为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：证据一、原告的身份证、户口簿复印件。证明原告的主体身份、户口属性。证据二、被告宜昌市公路管理局、五峰土家族自治县公路管理局组织机代码证。证明被告宜昌市公路管理局、五峰土家族自治县公路管理局的主体身份情况。证据三、鄂公交认字（2014）第00044号道路交通事故认定书复印件。证明：①本案交通事故发生事实；②被告王飞的主体身份；③被告王飞应负本次事故的全部责任；④事故发生地点位于北风垭隧道内。证据四、网查北风垭隧道项目建设信息复印件。证明被告宜昌市公路管理局是北风垭隧道的建设业主单位。证据五、网查宜昌市公路管理局工作职责内容复印件。证明被告宜昌市公路管理局对北风垭隧道负有日常管理职责。证据六、公路隧道养护技术规范（节录）复印件。证明被告宜昌市公路管理局和五峰土家族自治县公路管理局在对北风垭隧道进行日常养护的过程中，有义务确保北风垭隧道内的灯光照明正常。证据七、现场照片打印件。证明被告宜昌市公路管理局、五峰土家族自治县公路管理局在对北风垭隧道进行日常养护的过程中，没有能够确保北风垭隧道内的灯光照明正常。证据八、原告门诊病历、住院病历、诊断证明原件。证明原告伤后的抢救及治疗情况，住院39天。证据九、医疗费发票2份。证明原告伤后因治疗支出医疗费16337.35元。证据十、伤情法医鉴定费发票1份原件。证明原告支出伤情法医鉴定费600.00元。证据十一、五峰土家族自治县人民医院法医司法鉴定意见书原件。证明原告所受损伤的误工损失日为180天。被告王飞辩称，其承担了原告在五峰土家族自治县人民医院城关院区、渔关院区住院的医疗费。出事后，其本人以及雇人在医院护理10天，那么这个护理费应该减除。被告王飞未向本院提交相关证据。被告宜昌市公路管理局辩称，本案案由是机动车交通事故赔偿纠纷，经交警部门认定，由王飞承担事故全部责任，因此本单位不是事故的主体，也不是本案适格被告。原告诉请的发生交通事故的北风垭隧道并没有竣工验收，还处于后期相关设施调试安装和试运行阶段，还是施工方在管理。若原告认为设施问题导致事故发生，应该起诉施工单位，与宜昌市公路管理局无关。原告提到的养护与安全保障义务不是等同概念，答辩人对公路的养护是基于政府职能的要求，不是经营需要，不能要求宜昌市公路管理局承担安全保障义务。本案的交通事故的发生与宜昌市公路管理局不存在因果关系，交警责任认定书认定是王飞导致交通事故的发生，与答辩人没有因果关系。车辆有大灯装置，隧道没有灯光并不一定导致事故的发生，道路在试运行阶段很多车辆经过并没有导致事故发生，与答辩人无因果关系。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告宜昌市公路管理局为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：证据1、北风垭隧道资料移交清单7张。证明北风垭隧道工程已经移交给了五峰土家族自治县公路管理局，宜昌市公路管理局不是北风垭隧道实际的管理养护责任人。被告五峰土家族自治县公路管理局辩称，事故发生后，受害者应该得到赔偿。对于原告起诉被告王飞的事项不持异议。本案启动刑事程序，本案应当通过刑事判决的罪责为依据。因此此案必须是生效的刑事判决事实为依据来判决。基于交通事故的责任大小划分要从交警部门的责任认定书来认定，公路局的公路设施与原告事故没有关联，不构成交通事故的发生原因。五峰土家族自治县公路管理局不是本案适格被告。原告提交的资料，隧道的施工无论是承包方还是发包方都是独立的法人，具有独立承担责任的能力，隧道工程发包给了宜昌市公路管理局，没有竣工验收，是试运行阶段，还没有纳入公路养护的阶段，没有接收之前，保养责任不存在。公路养护没有办理交接手续，因此是施工方的责任，施工方没有到庭，无法查清是否办理了竣工验收。机电设施没有开启，五峰县公路局不是承包方也不是施工方，也没有进入验收，没有纳入养护的范围。因此，五峰县公路管理局不应该承担赔偿责任。被告五峰土家族自治县公路管理局为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：证据1、渔洋关镇白果树至清水湾公路路面工程竣工验收资料交接清单复印件（参考资料）。证明公路养护程序必须的资料。经审理查明，2014年12月10日，被告王飞驾驶鄂E236**号小型客车，由五峰土家族自治县五峰镇沿325省道向湾潭镇方向行驶，17时10分当车辆行驶至北风垭隧道内时，与同向行驶的原告陈平武驾驶的无号牌二轮摩托车追尾相撞，致原告陈平武本人及乘车人王兴桂（系原告陈平武之妻，伤后经抢救无效于当日死亡）受伤。原告伤后被送往五峰土家族自治县人民医院住院治疗，共住院39天。原告伤情的出院诊断结论为：1、右颞顶骨骨折；2、右颞部硬膜外血肿；3、右顶部硬膜下血肿；4、左侧颞顶部头皮挫裂伤；5、左侧额颞部硬膜下积液。原告伤后经法医鉴定伤后误工损失日为180天。2015年1月1日，五峰土家族自治县公安局交通警察大队对本次事故作出认定书，认定被告王飞负本次事故的全部责任，原告陈平武及乘车人王兴桂不负本次事故的责任。本案事故发生地点位于北风垭隧道内，事故发生时，隧道内未开照明灯，该隧道由宜昌市公路管理局作为业主建设单位。北风垭隧道至今未办理竣工验收手续。以上事实有原告提交的相关证据，以及原、被告当庭陈述载卷予以证实。本院认为，1、关于原告损失的认定。原告主张住院费和门诊收费两项合计16337.35元、法医学鉴定费600.00元，有相关票据证实，本院依法予以认定；原告主张误工费11684.22元（上年度农业行业职工平均工资标准23693元／年÷365天／年×180天=11684.22元），未超出法定标准，本院依法予以认定；原告主张护理费5063.16元（上年度农业行业职工平均工资标准23693元／年÷365天／年×39天×2人），其护理费计算标准未超出法定标准，但原告并未提供证据证明原告住院期间需要两名护理人员，故本院只按一名护理人员支持护理费，护理费应计为2531.58元（上年度农业行业职工平均工资标准23693元／年÷365天／年×39天人）；原告主张住院伙食补助费3900.00元（39天×100元／天），其计算标准过高，应参照当地国家机关工作人员出差补助标准计算，应计为585.00元（15元／天×39天）；原告主张营养费3000.00元，无相关医嘱佐证，本院依法不予认定。综上，原告的各项损失为：住院费、门诊收费16337.35元、住院伙食补助费585.00元、法医学鉴定费600.00元、误工费11684.22元、护理费5063.16元，以上合计34269.73元。2、本案责任划分。本案事故发生后，根据交警部门出具的责任认定书，被告王飞负本次事故的全部责任，事故的双方当事人均未对该认定结果提出异议，该认定书可以作为定案的依据。被告宜昌市公路管理局辩称已将北风垭隧道的管理责任移交给被告五峰土家族自治县公路管理局，但其提供的证据仅能显示向被告五峰土家族自治县公路管理局移交了北风垭隧道工程部分资料，不足以证实已将隧道管理责任移交给了被告五峰土家族自治县公路管理局，故被告五峰土家族自治县公路管理局在本案中不承担责任。被告宜昌市公路管理局辩称隧道未竣工验收、处于试运行阶段，还属于施工方在管理，其辩称理由不能成立，事故发生时隧道内未开照明灯，其原因并不是因为施工方未安装灯光设施或者安装灯光设施存在缺陷导致不能正常使用，虽然隧道未办理竣工验收手续，但依法不能免除被告宜昌市公路管理局作为业主对于隧道的管理责任。对被告宜昌市公路管理局作为管理者，未尽到相应管理职责，增加了事故发生的危险，过错明显，与实施加害行为的直接责任人即被告王飞构成责任竞合，故被告宜昌市公路管理局应在直接责任人无资力承担赔偿责任时在其能够防止或者制止损害的范围内承担补充赔偿责任，补充赔偿责任范围应与其过错相适应。结合本案实际及被告宜昌市公路管理局的过错程度，被告王飞承担本次事故的全部赔偿责任，被告宜昌市公路管理局在被告王飞无资力承担赔偿责任时对原告的赔偿责任承担15%的补充赔偿责任。被告王飞驾驶的车辆未购买交强险，未购买交强险的车辆发生交通事故，由机动车所有人或者管理人在相当于强制保险责任限额范围内按照伤情和实际损失先行赔偿，不足部分根据道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。被告王飞在本起交通事故中负全部责任，而其驾驶的肇事车辆未按规定投保交强险，因此，原告陈平武的各项损失34269.73元由被告王飞个人承担。被告王飞辩称其护理了10天及垫付了医疗费，但未提供相关证据佐证，且原告不予认可，本院对被告王飞辩称的该事实依法不予认定。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第三十七条第二款、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿件适用法律若干问题的解释》第九条、第十六条，《最高人民法院关于人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条第二款、第十七条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告王飞于本判决生效后30日内赔偿原告陈平武各项经济损失34269.73元。二、被告宜昌市公路管理局在被告王飞无资力承担赔偿责任时对原告的赔偿责任承担15%计5140.46元的补充赔偿责任。三、驳回原告陈平武的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费250.00元，由被告王飞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审判长胡庆红审判员文宏祝人民陪审员周启顺二〇一五年七月十五日书记员程磊