湖北省枣阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0683民初2221号
原告：王夷平，男，1969年6月20日出生，户籍所地上海市宝山区。
委托诉讼代理人：张锐，湖北鸣天律师事务所律师。
被告：张明刚，男，1958�2月5日出生，住枣阳市。
委托诉讼代理人：侯文武，枣阳市王城法律服务所法律工作者。
原告王夷平与被告张明刚合同纠纷一案，本院于2016年6月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王夷平的委托诉讼代理人张锐、被张明刚及其委托诉讼代理人侯文武到庭参加了诉讼。本院现已审理终结。
原告王夷平向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判决原、被告于2013年7月18日签订的《矿山租赁转让合同》无效，判令被告返还原告850000元及利息（利息从2014年4月4日至被告退还本金期间的银行利息71895元）；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年7月18日，原、被告签订了一份《矿山租赁转让合同》，约定将被告所属新市邢川村里沟林场内土地使用权以及山体使用权租赁转让给原告作矿石开采加工经营使用（不作其他用�），原告为此向被告支付转让费850000元，后经原告到政府了解，该矿山属于国家所有，非被告所有，被告无权将该矿山租赁转让给原告，该合同的签订明显损害国家利益，也违反法律、行政法规的强制规定，属无效合同。原告多次催要被告返还其转让费850000元，被告均置之不理。为了维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求依法裁决。
被告张明刚辩称：2013年7月18日签订的山场租赁合同应该是一个有效的合同，签订本合同的当事人都是具有民事行为能力的人，合同的内容是双方当事人真实意思表示，也是双方商量后达成的协议，并没有违反禁止性、强制性规定也没有损害社会利益。合同内容合法，符合法律规定。原告存在违约，应该承担违约责任，双方签订合同后，被告山场已经交付原告管理。履行过程中，原告无故解除合同，是严重的违约行为，根据�合同第7条规定，原告应向被告支付42万元违约金，被告保留对原告的42万元违约金和3年内植树造林损失追索的权利。综上所述，签订的合同应该是山场租赁合同，其合同是真实有效的，原告诉求无理，应驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定本案事实如下：2000年1月1日，张明刚与原枣阳市新市镇某某村民委员会签订《山林承包合同》，承包合同载明：“某某村与张明刚关于村林场一次性卖断叁拾年合同书。为了更好的绿化荒山，达到全部绿化的效果，经村支部、村委会共同研究决定，将本村林场已林面积捌佰亩、荒山面积壹仟贰佰亩，共计贰仟亩，承包给张明刚（注：张明刚有管理权、砍伐权、受益权），且砍伐前必须逐级审批方�能砍伐树木，为此特制定以下几条规章制度，达到对甲乙双方约束的目的，共同管理，达到彻底合作绿化的目的。一、某某村为甲方，张明刚为乙方，监督单位村两委会和上级林业主管部门；二、甲方将贰仟亩（包括壹仟贰佰亩荒山面积）承包给乙方张明刚，年限为叁拾年（2000年-2030年）；三、乙方必须一次性交清承包款壹拾贰万元整，不得拖欠；四、甲方为乙方无偿提供房屋4间（瓦房），耕地1.2亩（田0.6亩）、稻场一个，不计任何报酬；五、乙方年限满交村时，松树必须保持6—8公分以上。株距保持2×2以下，最高不得超过2×2.5米标准，株高2.5米以上；六、本合同一式两份，甲、乙双方各一份。该承包合同书于2009年4月20日经枣阳市新市法律服务所见证。2011年5月30日，经枣阳市人民政府批准，枣阳市林业局向张明刚颁发了编号：XXXXX78枣政林证字（2011）第XXX12号林�证。
2013年7月18日，王夷平与张明刚签订《矿山租赁转让合同》，该合同载明“矿山租赁转让合同书出租方：张明刚（以下简称甲方）XXXXX81X承租方：王夷平（以下简称乙方）XXXXX114，为了增加收入创造经济效益，甲方自愿将其所属新市邢川村里沟林场内土地使用权以及山体使用权租赁转让给乙方，双方根据国家的有关法律规定，经甲乙双方充分友好协商特订立本合同，以便双方共同自愿遵守。一、甲方自愿将其所属新市邢川村里沟林场内土地使用权以及山体使用权租赁转让给乙方作矿石开采加工经营使用（不作其他用途），面积900亩，范围界限以林权证为准。租期17年，自2013年8月1日至2030年8月1日止；二、乙方自进驻所租赁林场正式开工当日一次性付清租金830000元整给甲方；三、租赁期间，乙方保证在同等条件下矿区对外发包的工程优先考虑甲方；四、�赁期间，甲方保证乙方水电通畅使用，费用由乙方支付；五、租赁期间，甲方负责协调矿区与周边居民的关系，营造良好环境保证矿区正常生产经营作业；六、租赁期间，乙方可自由处理租赁范围内树木，树木归甲方所有；七、租赁期间，甲乙双方均不得借故解除合同，一方无故解除合同，须向对方缴纳租金总额百分之五十的违约金；八、租赁期间，如遇国家政策调整或因其他不可抗力（如地震、泥石流等自然灾害）造成乙方无法正常生产经营，甲方不承担责任；九、本合同如有未尽事宜，须经双方协商作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。本合同一式三份，甲乙双方各执一份，法律服务所留存一份。双方签订当日，王夷平向张明刚支付定金20000元；2014年4月4日，王夷平通过上海浦东发展银行自己尾号为6156的账号跨行向中国农业银行枣阳市支行新市镇分理处张明刚的尾号为0772的账号转账汇款830000元，共计850000元。2015年5月29日，王夷平以双方签订的《矿山租赁转让合同》无效为由，通知张明刚终止合同并要求退还其支付的矿山租赁转让费850000元无果后。遂于2016年6月27日诉至本院，请求解决。
另查明，2002年10月，原枣阳市新市镇某某村民委员会与枣阳市新市镇某某村民委员会合并后变更为枣阳市新市镇某某村民委员会。
本院认为：本案争议的焦点是张明刚与王夷平签订的《矿山租赁转让合同》是否有效？本案中，张明刚与枣阳市新市镇某某村民委员会签订的山林承包合同，是双方当事人真实意思表示并经林业部门颁发了林权证，该承包合同合法有效。但该承包合同已明确约定张明刚仅是该山林合法的承包经营权人，其有权行使山林经营权、收益权、砍伐权，其中砍伐权的行使尚需林业部门批准后方能实施，同时约定张明刚有绿化山林的义务。但没有约定张明刚有处分林木下山体的权利。况且《中华人民共和国物权法》第四十六条规定“矿藏、水流、海域属于国家所有”及《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业�的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件”。依上述规定，即使有约定，张明刚也应按照《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则的规定办理采矿经营权证，在法律、法规规定的范围内转让时，也应当按照《探矿权采矿权转让管理办法》及《矿业权出让转让管理暂行规定》履行审批程序。张明刚在没有取得上述权利的同时与王夷平签订的《矿山租赁转让合同》因违反了法律、行政法规的强制性规定应认定为不合法，符合《中华人民共和国合同法》第五十二条第?（五）项的规定，应为无效合同。综上，无效合同自始没有法律约束力，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。合同无效涉及的损失赔偿，应以签约时双方的过错情况予以考虑。鉴于双方在签约时均存在缔约过失责任，因此，双方各自受�的损失由各自承担。故王夷平请求张明刚返还转让费850000元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告张明刚辩称理由与法相悖，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条之规定，判决如下：
一、确认原告王夷平与被告张明刚之间签订的《矿山租赁转让合同》无效；
二、被告张明刚于本判决生效后七日内返还原告王夷平转让费850000元；
三、驳回原告王夷平的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13018元、财产保全费5000元，合计18018元，由原告王夷平负担718元，被告张明刚负担17300元，于本判决生效后七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费。开户银行：中国农业银行襄阳万山支行，户名：湖北省襄阳市中级人民法院，帐号XXXXX56。上诉人也可将上诉案件受理费交到本院或直接到襄阳市中级人民法院交费。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 辛宏伟
人民陪审员 武学成
人民陪审员 张保平
二〇一六年十二月三日
书 记 员 许 盛