安徽省临泉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖1221刑初422号
公诉机关临泉县人民检察院。
被告人葛守彬（曾用名海周），男，1963年7月9日出生于安徽省临泉县，汉族，初中文化。2014年9月至2018年4月任庙岔镇葛庄行政村村委会主任。住临泉县。因涉嫌犯贪污罪，于2018年6月5日被临泉县人民检察院取保候审。
辩护人王晓燕，安徽文瑞律师事务所律师。
临泉县人民检察院以临检刑诉[2018]434号起诉书指控被告人葛守彬犯贪污罪,于2018年6月26日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭,于2018年7月12日公开开庭审理了本案。临泉县人民检察院指派检察员张某1出庭支持公诉，被告人葛守彬及辩护人王晓燕到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2015年11月，临泉县庙岔镇葛庄行政村村干部被告人葛守彬在协助人民政府从事危房改造工作过程中，利用职务便利，以其子葛老棒的名义，采取虚构民主评议记录等材料的方式，虚报危房改造，骗取危房改造补助资金11000元，并将该款用于个人家庭开支。
另查明：2018年4月23日，葛守彬退出危房改造补助资金11000元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有书证临泉县人民检察院立案决定书、葛守彬任职文件、被告人到案经过、户籍证明、无其他犯罪前科证明、临泉县纪委暂予收缴违纪款登记表及缴款书、危房改造文件、危房改造档案、危房改造补助花名册及银行账户明细、银行交易记录、取款凭证，证人葛老棒、范某、张某2等人的证言，被告人葛守彬的供述与辩解，讯问视频光盘等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人葛守彬作为行政村基层组织人员，在协助人民政府从事公务的过程中，利用职务上的便利，侵吞、骗取国家用于扶贫项目的公共财物计人民币11000元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人葛守彬贪污扶贫款项,应酌定从重处罚。鉴于被告人当庭认罪悔罪态度较好，有坦白情节，且在提起公诉前，已主动退出赃款，辩护人提出从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。经社区矫正机构评估，对被告人葛守彬实行社区矫正对其所居住社区没有重大不良影响，依法可以对其适用缓刑。为惩治犯罪，保障国家工作人员履行职务的廉洁性。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第九十三条第二款以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人葛守彬犯贪污罪，判处拘役三个月，缓刑四个月，并处罚金十万元。
二、对被告人葛守彬的犯罪所得11000元，予以追缴（已追缴）。
罚金自本判决生效之日起三十日内缴纳。
（缓刑考验期，自本判决确定之日起计算，即自2018年8月8日起至2018年12月7日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 张 桂 林
审判员 孙科臣人民陪审员刘子学
二〇一八年八月八日
书记员 梁 利 利
附相关法律规定：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的”其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的”其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会救助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。