江苏省盐城市亭湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）亭民初字第1099号
原告盐城市新洋建设工程有限公司，住所地盐城市兴城路99号。
法定代表人刘其荣，该公司董事长。
委托代理人刘德春，该公司副总经理。
委托代理人徐红芳，江苏兴时代律师事务所律师。
被告盐城市亭湖区新洋街道办事处袁庄村村民委员会，住所地盐城市亭湖区新洋路58号。
法定代表人袁二勇，该村村民委员会主任。
委托代理人陈长余，江苏盐海中亚律师事务所律师。
原告盐城市新洋建设工程有限公司（以下简称新洋公司）诉被告盐城市亭湖区新洋街道办事处袁庄村村民委员会（以下简称袁庄村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年3月26日立案受理后，于同年6月2日、9月28日公开开庭进行了审理。原告新洋公司的委托代理人刘德春、徐红芳，被告袁庄村委会的委托代理人陈长余到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告新洋公司诉称:2009年5月31日，原、被告签订《建设工程施工合同》一份，由原告中标承建亭湖区都市工业园1#、2#厂房及配套的设施工程，合同对工程价款及支付方式进行了明确约定。被告在履行合同过程中，未按约支付工程款，造成了原告重大的经济损失。现请求法院判决：被告向原告支付因延迟支付工程款所产生的利息2177533.24元。
被告袁庄村委会辩称：1、原告施工的工程存在严重质量瑕疵，被告多次致函给原告要求其分析质量问题并上报维修方案，但原告接函后也派人修复，但未完全修复好。被告多次要求原告继续修复，但原告置之不理。被告未按期履行付款义务是基于原告所施工的工程存在瑕疵而造成的，法律上称之为先履行抗辩权。2、工程结算审核单被告是于2013年3月7日收到的，被告只有收到法定部门作出的审核认定单方可依约支付工程款，原告结算逾期支付工程款的利息无事实和法律依据；3、原告计算利息的工程总造价中包含数个附属工程，该附属工程包含村委会服务中心、车库配套用房、服务中心东大门值班室、电动门护墙、服务中心室内装饰、村办公楼装饰等，该附属工程开工时间、竣工时间、验收时间及交付时间均不是与主工程同步，开工时间为主工程竣工后搬入后才开始动工，至今没有办理工程验收及交付手续。被告有证据清楚表明附属工程总造价含在原告计算逾期支付工程款的造价之中；4、被告财务账上载明工程付款情况，依约已超付工程款。综上，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。
经审理查明：2009年5月31日，袁庄村委会（发包人）与新洋公司（承包人）签订《协议书》一份，约定袁庄村委会将都市工业园1#、2#标准厂房工程及配套的附属设施工程发包给新洋公司施工，其中附属工程包括：村委会服务中心、车库配套用房、服务中心东大门值班室、电动门护墙、服务中心室内装饰、村办公楼四五层装饰。合同中涉案具体内容如下：1、开工日期2009年6月6日（以监理工程师开工令和发包人开工通知为准），竣工日期2009年12月31日；2、质量标准：合格；3、合同价款：暂定价2980万元；4、工程款（进度款）支付方式和时间：工程竣工验收合格后付暂定总价的30%，2011年春节前付至暂定总价的65%，2012年春节前付至核定结算总价的99%，余款1%作为回访保修金，待五年回访保修期满结清。以上付款均无银行利息，如逾期付款，逾期在一个月内，免收银行利息，逾期一个月以上，则发包人按应付款部分承担同期银行贷款利息的2倍支付利息；如逾期付款超过三个月，则发包人应按付款部分承担同期银行贷款利息的4倍支付利息；4、工程质量保修事项：工程保修期内，承包人保证按规定期限内完成保修义务，逾期发包人（或物业公司）可指定其他单位进行修复，费用按实际费用的2倍在承包人的保修金中扣除。工程保修金退还时须经发包人确认后方可退还。保修五年期满后全部结清。保修金无银行利息。
2009年12月11日，袁庄村委会（发包人）与新洋公司（承包人）签订《协议书》一份，约定新洋公司承建亭湖区都市工业园内1#厂房c区4层装饰工程，包括办公室、书记室、接待室和会议室，合同工期从2009年12月11日至2010年1月20日，合同价款暂定为46万元，工程付款、下浮、取费类别参照都市工业园1#、2#厂房合同同步执行。同年12月13日，袁庄村委会（发包人）与新洋公司（承包人）签订《协议书》一份，约定新洋公司承建亭湖区都市工业园内1#厂房c区5层装饰工程，包括办公室、多功能厅和卫生间，合同工期从2009年12月13日至2010年1月26日，合同价款暂定为43万元，工程付款、下浮、取费类别参照都市工业园1#、2#厂房合同同步执行。2010年4月2日，袁庄村委会（发包人）与新洋公司（承包人）签订《协议书》一份，约定新洋公司承建袁庄村服务中心大门值班室及电动门户墙工程，合同工期从2010年4月2日至同年5月2日，合同价款暂定为15万元，工程付款参照都市工业园1#、2#厂房同比例下浮同比例付款。同年5月6日，袁庄村委会（发包人）与新洋公司（承包人）签订《协议书》一份，约定新洋公司承建袁庄村服务中心大厅室内装饰，合同工期从2010年5月6日至同年6月7日，合同价款暂定为20万元，工程付款、下浮、取费类别参照都市工业园1#、2#厂房合同同步执行。
2011年1月26日，新洋都市工业园1#、2#厂房工程第一次审定总价确定为29373039.99元，袁庄村服务中心、值班室工程第一次审定总价确定为958355.03元，袁庄村办公楼、服务中心大厅装饰工程第一次审定总价确定为859895.69元，以上共计31090222.78元。2012年1月7日，江苏仁禾中衡工程咨询房地产评估有限公司出具苏仁中基审[2011]356号结算审核报告，确定新洋都市工业园1#、2#厂房及附属工程扣除税差37585.19元的终审价为30674056.42元，其中1#、2#厂房工程终审价为28917715.4元，袁庄村服务中心终审价为933743.85元，值班室工程终审价为108887.59元，袁庄村办公楼四层、五层及服务中心室内装饰工程终审价共计751294.76元。2013年3月7日，袁庄村委会在该公司出具的工程结算审核认定单上盖章确认。
2015年6月8日，袁庄村委会与新洋公司对工程款支付情况进行核算，双方确认已支付工程款的时间和金额为：2009年11月26日支付500万元；2010年1月4日支付200万元；2010年1月26日支付200万元；2010年4月5日支付50万元；2010年6月24日支付20万元；2010年8月9日支付30万元；2010年10月11日支付5万元；2011年1月25日支付500万元；2011年1月29日支付540万元；2011年8月25日支付55万元；2012年4月16日支付100万元；2012年5月11日支付100万元；2012年8月27日支付100万元；2013年2月4日支付200万元；2013年2月6日支付200万元；2013年2月8日支付30万元；2013年2月27日支付135万元；2014年1月26日支付100万元。以上合计共计付款3065万元。
另查明，案涉工程1#、2#厂房已于2009年12月30日通过竣工验收。目前，1#、2#厂房、村委会服务中心、车库配套用房、服务中心东大门值班室、电动门护墙已均投入使用。
再查明，村委会服务中心、车库配套用房、服务中心东大门值班室、电动门护墙工程并未取得建设工程规划许可证，未办理报建手续。
以上事实，有原、被告的当庭陈述、建设工程施工合同、都市工业园1#、2#厂房以及附属工程收款情况明细表、盐城市亭湖区房屋建筑工程竣工验收备案证明书、工程结算审核认定单、协议书等证据证明，本院予以确认。
本院认为：原告新洋公司与被告袁庄村委会签订的《建设工程施工合同》中关于1#、2#厂房工程和1#厂房c区4层装饰工程、1#厂房c区5层装饰工程、袁庄村服务中心大厅室内装饰工程的《协议书》系双方真实意思之表示，且未违反法律、法规的强制性规定，应依法认定为有效合同。原告新洋公司作为承包人已按约完成了该部分的施工义务，被告袁庄村委会作为发包人应按约履行付款义务。因被告袁庄村委会未能按照约定的付款进度给付相应的工程款，应按约承担延期付款的违约责任。原、被告之间关于村委会服务中心、车库配套用房、服务中心东大门值班室、电动门护墙工程的施工合同因该部分工程未取得建设工程规划许可证应认定为无效。故原告要求被告支付该部分工程款的迟延付款违约金，本院不予支持。
关于利息，根据双方合同的约定，被告袁庄村委会应当在2012年春节前即2012年1月23日之前付至有效合同部分终审价的99%，另外的1%的工程款应当在保修五年期满即2014年12月29日付清，被告袁庄村委会未按该约定足额支付工程款，应支付原告新洋公司的延付工程款的利息共计1678981.55元（具体组成部分见附件）。
关于被告抗辩工程结算审核认定单于2013年3月7日才作出的，被告只有收到法定部门作出的审核认定单方可依约支付工程款，故被告并未延付工程款的意见，原、被告在合同中明确约定了“2012年春节（2012年1月23日）前付至核定结算总价的99%，余款1%作为回访保修金，待五年回访保修期满结清”。本案中，一审工程结算审定单出具的时间为2011年1月26日，被告在原告积极配合审计的情况下在长达2年多的时间内才对二审工程结算审计结果予以盖章确认，对此原告并不存在过错，故被告仍应按约定的期限“2012年春节前”给付相应的工程款，故对被告该抗辩意见本院不予采信。关于被告袁庄村委会辩称原告新洋公司施工的工程存在质量问题，因1#、2#厂房已通过竣工验收，1#、2#厂房及附属工程均已投入使用，故对该抗辩意见本院不予采信。关于被告袁庄村委会辩称附属工程的施工时间及交付时间与主工程并非同步，而原告的诉讼请求中包括附属工程的工程款延付的利息明显不合理的意见，因双方在《协议书》中明确约定“工程付款参照都市工业园1#、2#厂房合同同步执行”，故对该抗辩意见，本院不予采信。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条之规定，判决如下：
被告盐城市亭湖区新洋街道办事处袁庄村村民委员会应于本判决生效之日起十日内向原告盐城市新洋建设工程有限公司支付迟延支付工程款的利息1678981.55元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费24220元，由原告盐城市新洋建设工程有限公司负担4310元，由被告盐城市亭湖区新洋街道办事处袁庄村村民委员会负担19910元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本叁份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。
审判长 曹炜萍
审判员 马 静
审判员 蔡福庆
二〇一五年一月二十二日
书记员 宋相慧
附件1：
利息计算明细表
序号
日期
收款金额
（万）
尚欠金额
（元）
延付
期间
利息金额
（元）
2009.11.26
2010.1.4
2010.1.26
2010.4.5
2010.6.24
2010.8.9
2010.10.11
2011.1.25
2011.1.29
2011.8.25
2012.4.16
2012.1.23-4.16
30613.33
2012.5.11
2012.1.23-5.11
79448.89
2012.8.27
2012.1.23-8.27
154155.56
2013.2.4
2012.1.23-2013.2.4
522977.78
2013.2.6
2012.1.23-2013.2.6
525644.44
2013.2.8
1036386.73
2012.1.23-2013.2.8
79246.67
2013.2.27
-313613.27
2012.1.23-2013.2.27
286894.88
2014.1.26
-1313613.27
2014.12.30
-1017299.02
合计
1678981.55
备注：1、工程竣工验收时间为2009年12月30日，五年回访保修期满日期为2014年12月29日。
2012年春节日期为2012年1月23日。
根据合同约定：2012年1月23日前，应当付至合同有效部分的工程款的核定结算总价的99%即29336386.73元,1%保修金应当支付的时间为2014年12月30日
2、有效合同部分的终审价＝（审核总价30674056.42元-袁庄村服务中心终审价933743.85元-值班室工程终审价108887.59元）+税差37585.19元×1042631.44元÷30711641.61元=29336386.73元。
截至2014年12月30日，尚欠金额＝（审核总价30674056.42元-袁庄村服务中心终审价933743.85元-值班室工程终审价108887.59元）×99％+税差37585.19元×1042631.44元÷30711641.61元-截至该日已支付的工程款＝29336386.73元-截至该日已支付的工程款
从2014年12月30日起，尚欠金额＝（审核总价30674056.42元-袁庄村服务中心终审价933743.85元-值班室工程终审价108887.59元）+税差37585.19元×（933743.85元+1042631.44元）÷30711641.61元-截至该日已支付的工程款
3、利息计算标准：合同约定，逾期一个月内，免收银行利息；逾期一个月以上，则发包人按应付款部分承担同期银行贷款利息的2倍支付利息；如逾期付款超过三个月，则发包人按应付款部分承担同期银行贷款利息的4倍支付利息。
附件2：
金融机构人民币贷款基准利率表
导出时间:2015年12月30日星期三
序号
开始时间
结束时间
类别
种类
项目
期限
年利率
2015-5-11
贷款
中长期贷款
中长期贷款
五年以上
2015-5-11
贷款
中长期贷款
中长期贷款
三至五年（含）
2015-5-11
贷款
中长期贷款
中长期贷款
一至三年（含）
2015-5-11
贷款
短期贷款
短期贷款
六个月至一年（含）
2015-5-11
贷款
短期贷款
短期贷款
六个月以内（含）
2014-11-22
2015-5-10
贷款
中长期贷款
中长期贷款
五年以上
2014-11-22
2015-5-10
贷款
中长期贷款
中长期贷款
三至五年（含）
2014-11-22
2015-5-10
贷款
中长期贷款
中长期贷款
一至三年（含）
2014-11-22
2015-5-10
贷款
短期贷款
短期贷款
六个月至一年（含）
2014-11-22
2015-5-10
贷款
短期贷款
短期贷款
六个月以内（含）
2012-7-6
2014-11-21
贷款
中长期贷款
中长期贷款
五年以上
2012-7-6
2014-11-21
贷款
中长期贷款
中长期贷款
三至五年（含）
2012-7-6
2014-11-21
贷款
中长期贷款
中长期贷款
一至三年（含）
2012-7-6
2014-11-21
贷款
短期贷款
短期贷款
六个月至一年（含）
2012-7-6
2014-11-21
贷款
短期贷款
短期贷款
六个月以内（含）
2012-6-8
2012-7-5
贷款
中长期贷款
中长期贷款
五年以上
2012-6-8
2012-7-5
贷款
中长期贷款
中长期贷款
三至五年（含）
2012-6-8
2012-7-5
贷款
中长期贷款
中长期贷款
一至三年（含）
2012-6-8
2012-7-5
贷款
短期贷款
短期贷款
六个月至一年（含）
2012-6-8
2012-7-5
贷款
短期贷款
短期贷款
六个月以内（含）
2011-7-7
2012-6-7
贷款
中长期贷款
中长期贷款
五年以上
2011-7-7
2012-6-7
贷款
中长期贷款
中长期贷款
三至五年（含）
2011-7-7
2012-6-7
贷款
中长期贷款
中长期贷款
一至三年（含）
2011-7-7
2012-6-7
贷款
短期贷款
短期贷款
六个月至一年（含）
2011-7-7
2012-6-7
贷款
短期贷款
短期贷款
六个月以内（含）
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释[2004]14号
第十八条利息应从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
建设工程已实际交付的，为交付时间；
建设工程没有交付的，为提交竣工结算之日；
建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。