浙江省杭州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙01行初483号
原告陈长城，男，1952年4月23日出生，汉族，住浙江省平阳县。
被告浙江省人民政府，住所地浙江省杭州市省府路8号。
法定代表人车俊，代省长。
委托代理人汪锐、陆敏文，浙江省人民政府工作人员。
原告陈长城不服浙江省人民政府[2016]59号关于陈长城有关政府信息公开申请的答复意见，于2016年10月27日向本院提起诉讼，经要求原告补正起诉材料，本院于2016年10月31日立案，并于2016年11月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年1月5日公开开庭审理了本案。原告陈长城，被告浙江省人民政府的委托代理人汪锐、陆敏文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
浙江省人民政府于2016年5月13日对陈长城作出[2016]59号《关于陈长城有关政府信息公开申请的答复意见》，对陈长城提出的要求公开有关平阳县温州市瑞乐轻工机械有限公司、温州摩佳机动车部件有限公司所在地的土地征收文件及国务院批准文件的政府信息公开申请，告知陈长城，其申请的信息为《浙江省建设用地审批意见书》（浙土字A[2006]－0195）和（浙土字C[2006]－0154），不存在国务院批准文件，将上述材料复印提供给陈长城。
原告陈长城起诉称，原告于2016年4月5日向被告浙江省人民政府寄出政府信息公开补正材料申请书，其内容可描述如下：1、温州市瑞乐轻工机械有限公司和温州摩托车机动车部件有限公司用地批准文件和基本农田转为建设用地的农转用批文；2、基本农田保护片的土地利用总体规划图内的A56号等级为一级水田农转用国务院批文及以上两公司用地的省人民政府应该有规范程序批文。原告于2016年5月16日收到的被告信息公开答复意见及相关资料文不对题，又没有盖专用章，原告认为被告没有依法尽责履行信息公开义务，隐瞒了两公司审批材料和两公司建设用地项目呈报真实材料。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国土地管理法》等规定，原告是平阳县原宋桥镇宋桥村村民，对该村征地事宜享有知情权，被告不依法尽责提供原告所申请相关信息的举措属于行政不作为。为此，请求判决撤销浙江省人民政府办公厅关于陈长城（2016）59号有关政府信息公开申请的答复意见；判令被告在法律规定的期限内重新作出政府信息公开答复。本案诉讼过程中，原告将其诉讼请求明确为：撤销浙江省人民政府办公厅关于陈长城（2016）59号有关政府信息公开申请的答复意见中对其第1、2项申请所作答复；判令被告就其第1、2项政府信息公开申请内容重新作出政府信息公开答复。
原告向本院提交的证据有：1、原告的《补正告知（2016）22号》，拟证明宋桥村A56号、D4号坐落的四至；2、平阳县万全镇宋桥村村民委员会2016年3月7日出具的《证明》，拟证明原告的承包田坐落于A56号地块内，且其承包田是基本农田；3、平阳县宋桥镇基本农田保护目标管理责任书及其所附图纸，拟证明原告的承包田系基本农田，地力等级一级。上述证据均系复印件。
被告浙江省人民政府答辩称，2016年3月1日，我府政府信息公开机构收到原告政府信息公开申请，所需信息内容描述为“查阅提供：1、温州瑞乐轻工机械有限公司（浙土字C[2006]－0154号）和原温州摩佳机动车部件有限公司（浙土字A[2006]－0195号）坐落位置（要求划区定界编号）。2、以上两公司为国有土地是什么时间办理农转用手续和土地批文。负责领导签名的文件（要求提供两文件复印件）。3、平阳县万全镇（原宋桥镇）宋桥村农村土地报批人民政府征地批准中材料和文书具体如下：被征地农民知情和确认的有关文书，被征地农民签订征地协议书，征地补偿费用标准和安置措施的说明文书，征地用途、位置、补偿标准、安置途径告知书，被征地农村集体经济组织和农民要求听证的听证笔录；建设用地项目呈报材料“一书四方案”即建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、补充耕地方案、红线图。4、以上两公司用地审批人民政府2006年征收平阳县原宋桥镇宋桥村集体经济合作社良田的相关程序和手续。审批负责人哪位领导经办签名。5、信息公开页数每张盖章、邮寄。”所需用途描述为“我是万全镇（原宋桥镇）宋桥村村民需要知情权，农村土地是村民生活和生产资料，现提出申请信息公开。”因原告的申请内容不清楚，我府政府信息公开机构于2016年3月16日作出[2016]22号政府信息公开补正告知书。同年4月7日，我府政府信息公开机构收到原告的补正材料，补正内容描述为：“1、补正：主要是温州瑞乐轻工机械有限公司和温州摩佳机动车部件有限公司，用地批准文件和基本农田转为建设用地的农转用批文。2、因该地块共87亩，是浙江省国土资源厅和农业厅浙土资划[2001]3号文件，浙江省基本农田保护区划定界工作复验合格通知书，2001年10月12日，抄送省政府办公厅、农业处和温州市土地管理局、农业局及平阳县宋桥镇基本农田保护目标管理责任书，到2010年期效，有镇长周世彬和村主任鲍世红签订的。基本农田保护片A56号地力等级为一级的水田，所以我要求省人民政府基本农田保护片A56号农转用批文（国务院批文）。3、平阳县万全镇宋桥村证明陈长城、陈长财承包田座落在A56号内的证明。4、政府信息公开呈报表内有以上两公司报表内盖有省人民政府土地审批专用章，所以省人民政府应该有规范程序批文。5、有宋桥村划区定界图A56号和D4号地块，该图地块坐落四至：东至宋桥镇宋桥村与郑楼镇古家大村河流为界；西至104国道；南至宋桥村与下桥村河流为界；北至宋桥村与平阳县国营农场第五作区和郑楼镇古家大村田为界。6、要求合法真实以上两公司用地批准文书，而不是浙土字C[2006]－0154和浙土字A[2006]－0195批准文号”。因信息检索所需，我府政府信息公开机构于2016年4月26日向原告作出[2016]33号政府信息公开延期告知。2016年5月13日，我府政府信息公开机构作出[2016]59号政府信息公开申请答复意见，告知原告“你所申请的信息为《浙江省建设用地审批意见书》（浙土字A[2006]－0195）和（浙土字C[2006]－0154），不存在国务院批准文件，现将上述材料复印件提供给你”，并于同日将上述答复意见及附件浙江省建设用地审批意见书浙土字A[2006]－0195号复印件、浙土字C[2006]－0154号复印件等相关征地材料复印件邮寄给原告。我府已根据原告政府信息公开申请向其提供了所需信息，[2016]59号政府信息公开申请答复意见事实清楚，符合《政府信息公开条例》第十七条、第二十一条、第二十四条的规定，请求驳回原告的诉讼请求。
被告浙江省人民政府向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1、浙江省人民政府办公厅[2016]59号《关于陈长城有关政府信息公开申请的答复意见》及其邮寄凭证；2、浙土字A[2006]－0195号《浙江省建设用地审批意见书》及其报批材料、浙土字C[2006]－0154号《浙江省建设用地审批意见书》及其报批材料，证据1、2拟证明被告作出被诉政府信息公开行为的事实；3、浙江省人民政府办公厅补正告知[2016]22号《政府信息公开补正告知书》及其邮寄凭证，拟证明被告就原告的政府信息公开申请要求其明确申请内容的事实；4、浙江省人民政府办公厅延期告知[2016]33号《政府信息公开延期告知书》及其邮寄凭证，拟证明被告就案涉政府信息公开申请决定延期答复并告知原告的的事实；5、陈长城的《政府信息公开申请表》，拟证明原告提起案涉政府信息公开申请、被告于2016年3月1日收到申请的事实；6、原告致被告的《补正告知（2016）22号》及其所附材料，拟证明原告针对被告明确申请内容的要求进行答复的事实。上述证据均系复印件。
被告向本院提交的作出被诉行政行为的依据为：《中华人民共和国政府信息公开条例》，主要条文为第十七条、第二十一条、第二十四条。
经庭审质证，对被告浙江省人民政府提供的证据，原告未明确提出异议。
对原告提供的证据，被告认为，证据2、3与本案不具有关联性。
本院对本案证据认证如下：本案原告的证据2、3，被告的质证意见成立，不予采信；其余双方当事人提供的证据，具备证据三性，可以证明待证事实，予以采信。
经审理查明，2016年3月1日，浙江省人民政府收到陈长城的政府信息公开申请，所需信息内容描述为“查阅提供：1、温州瑞乐轻工机械有限公司（浙土字C[2006]－0154号）和原温州摩佳机动车部件有限公司（浙土字A[2006]－0195号）坐落位置（要求划区定界编号）。2、以上两公司为国有土地是什么时间办理农转用手续和土地批文。负责领导签名的文件（要求提供两文件复印件）。3、……（其余内容原告陈长城在本案中未予主张）”。
浙江省人民政府于2016年3月16日作出[2016]22号政府信息公开补正告知，要求陈长城明确：1、有关温州瑞乐轻工机械有限公司（浙土字C[2006]－0154号）和原温州摩佳机动车部件有限公司（浙土字A[2006]－0195号）坐落位置（要求划区定界编号）的描述中，坐落位置（要求划区定界编号）是不是指两公司各自的四至范围，还是指其他。2、有关以上两公司为国有土地是什么时间办理农转用手续和土地批文的描述，是否指两公司所在地土地变更的征地批文……。上述告知书于2016年3月17日向陈长城邮寄送达。
2016年4月7日，浙江省人民政府收到陈长城的补正材料，补正内容描述为：“1、补正：主要是温州瑞乐轻工机械有限公司和温州摩佳机动车部件有限公司，用地批准文件和基本农田转为建设用地的农转用批文。2、因该地块共87亩，是浙江省国土资源厅和农业厅浙土资划[2001]3号文件，浙江省基本农田保护区划定界工作复验合格通知书，2001年10月12日，抄送省政府办公厅、农业处和温州市土地管理局、农业局及平阳县宋桥镇基本农田保护目标管理责任书中，到2010年期效，有镇长周世彬和村主任鲍世红签订的。基本农田保护片A56号地力等级为一级的水田，所以我要求省人民政府基本农田保护片A56号农转用批文（国务院批文）。3、平阳县万全镇宋桥村证明陈长城、陈长财承包田座落在A56号内的证明。4、政府信息公开呈报表内有以上两公司报表内盖有省人民政府土地审批专用章，所以省人民政府应该有规范程序批文。5、有宋桥村划区定界图A56号和D4号地块，该图地块坐落四至：东至宋桥镇宋桥村与郑楼镇古家大村河流为界；西至104国道；南至宋桥村与下桥村河流为界；北至宋桥村与平阳县国营农场第五作区和郑楼镇古家大村田为界。6、要求合法真实以上两公司用地批准文书，而不是浙土字C[2006]－0154和浙土字A[2006]－0195批准文号”。
经审查，浙江省人民政府于2016年4月26日决定对案涉政府信息公开申请延期答复，延期告知书于同日向陈长城邮寄送达。
2016年5月13日，浙江省人民政府作出[2016]59号政府信息公开申请答复意见，告知原告，“你所申请的信息为《浙江省建设用地审批意见书》（浙土字A[2006]－0195）和（浙土字C[2006]－0154），不存在国务院批准文件，现将上述材料复印件提供给你”，并于2016年5月18日将上述答复意见及附件浙江省建设用地审批意见书浙土字A[2006]－0195号复印件、浙土字C[2006]－0154号复印件等相关征地报批材料复印件邮寄给原告。
本院认为，对于案涉政府信息公开申请，原告经被告要求明确，表明其申请政府信息公开的指向是温州瑞乐轻工机械有限公司和温州摩佳机动车部件有限公司所在地块的征地批准文件及基本农田转为建设用地的农转用批准文件，在本案诉讼过程中，原告对此也予以认可。被告浙江省人民政府经查询，发现温州瑞乐轻工机械有限公司使用地块的征地和农转用批文为浙土字C[2006]－0154号《浙江省建设用地审批意见书》；温州摩佳机动车部件有限公司使用地块的征地批文为浙土字A[2006]－0195号《浙江省建设用地审批意见书》（该地块农转用系温州市人民政府批准，被告浙江省人民政府并无该信息），遂将上述建设用地审批意见书及其报批材料提供给原告陈长城，该政府信息公开行为并无不当。至于原告在申请中要求浙江省人民政府提供负责领导签名的文件，因该材料属于内部管理信息，被告未予提供亦无不当。
浙江省人民政府2016年3月1日收到陈长城的政府信息公开申请，于2016年3月16日要求原告明确其申请内容，并于2016年4月7日收到原告的回复。2016年4月26日，浙江省人民政府决定对案涉政府信息公开申请延期答复并告知陈长城，最终于2016年5月13日作出被诉政府信息公开行为，上述程序符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款的规定。
综合上述意见，被诉政府信息公开行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告陈长城的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告陈长城负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省高级人民法院。
审 判 长 李 洵
审 判 员 王银江
代理审判员 唐莹祺
二〇一七年一月二十四日
书 记 员 叶 嘉
附：《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。