河北省南宫市人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀0581行初28号
原告张振宁，男，1966年3月1日出生，汉族，现住宁晋县。
原告乔彦彩，女，1973年7月5日出生，汉族，农民，小学文化，群众，现住宁晋县。
原告李娜，女，1975年11月23日出生，汉族，现住宁晋县。
原告李世彬，男，1965年6月26日出生，汉族，现住宁晋县。
原告王浩，男，1991年2月26日出生，汉族，现住宁晋县。
原告田双存，男，1957年8月27日出生，汉族，现住宁晋县。
原告刘洋，男，1988年12月13日出生，汉族，现住宁晋县。
原告王聚慧，女，1965年12月5日出生，汉族，现住宁晋县。
原告李硕，男，1993年8月19日出生，汉族，现住宁晋县。
原告林国翠，女，1969年3月18日出生，汉族，现住宁晋县。
原告黄莉娜，女，1963年11月25日，汉族，现住宁晋县。
原告马增军，男，1963年7月10日出生，汉族，现住宁晋县。
原告田亮，男，1979年8月28日出生，汉族，现住宁晋县。
原告马均平，女，1957年2月8日出生，汉族，现住宁晋县。
原告王兴平，男，1950年6月17日出生，汉族，现住宁晋县。
原告马丽，女，1990年3月2日出生，汉族，现住宁晋县。
原告马国辰，男，1968年5月12日出生，汉族，河北省邢台市宁晋县。
原告马平巧，女，1971年5月6日出生，汉族，现住宁晋县。
原告刘计彬，男，1962年11月20日出生，汉族，现住宁晋县。
原告陈良，男，1987年12月9日出生，汉族，现住宁晋县。
原告陈卫红，男，1967年10月18日出生，汉族，现住宁晋县。
原告陈佳，女，1989年2月2日出生，汉族，现宁晋县号。
原告冶兰春，男，1952年6月1日出生，汉族，现住宁晋县。
原告韩书娟，女，1974年2月5日出生，汉族，现住宁晋县。
原告李书飞，男，1969年8月7日出生，汉族，现住宁晋县。
原告李素芬，女，1954年8月25日出生，汉族，现住宁晋县。
原告何秋芬，女，1949年9月12日出生，汉族，现住宁晋县。
原告武海双，女，1985年8月5日出生，汉族，现住宁晋县。
原告任西波，男，1972年4月5日出生，汉族，现住宁晋县。
原告王文，女，1986年1月10日出生，汉族，现住宁晋县。
原告黄京侠，男，1951年10月1日出生，汉族，现住宁晋县。
原告张培育，男，1959年6月30日出生，汉族，现住宁晋县。
原告李慧婷，女，1965年1月18日出生，汉族，现住宁晋县。
原告李宇瀚，男，1995年3月15日出生，汉族，现住宁晋县。
原告李振刚，男，1943年6月29日出生，汉族，现住宁晋县。
原告郭跃武，女，1961年5月5日出生，汉族，现住宁晋县。
原告罗红超，女，1985年5月21日出生，汉族，住址为山西省太原市万柏林区。
原告曹大为，男，1984年12月27日出生，汉族，现住宁晋县。
原告冯翠军，女，1964年11月15日出生，汉族，现住宁晋县。
原告王超，男，1978年1月4日出生，汉族，现住宁晋县。
原告解素花，女，1955年9月6日出生，汉族，现住宁晋县。
原告李青伟，女，1985年1月9日出生，汉族，现住宁晋县。
原告刘培兰，女，1976年5月5日出生，汉族，现住宁晋县。
原告乔彦霞，女，1970年11月29日出生，汉族，现住宁晋县。
原告魏晓聪，女，1987年9月11日出生，汉族，现住宁晋县。
原告米小花，女，1941年11月17日出生，汉族，现住宁晋县。
原告罗红果，男，1971年7月10日出生，汉族，现住宁晋县。
原告罗刚刚，男，1992年8月25日出生，汉族，现住宁晋县。
原告张云灵，女，1978年9月22日出生，汉族，现住宁晋县。
原告王占强，男，1975年11月6日出生，汉族，现住宁晋县。
原告黄云青，女，1977年11月22日出生，汉族，河北省邢台市宁晋县。
原告邢彦敏，女，1951年1月2日出生，汉族，河北省邢台市宁晋县。
原告董俊越，男，1952年6月1日出生，汉族，现住宁晋县。
原告董莉，女，1977年12月3日出生，汉族，现住宁晋县。
原告孙志江，男，1950年4月19日出生，汉族，现住宁晋县。
原告孙中坤，男，1968年5月23日出生，汉族，现住宁晋县。
原告谷朋杰，男，1983年6月11日出生，汉族，现住宁晋县。
原告王二行，女，1950年9月19日出生，汉族，现住宁晋县。
原告杨荣昌，男，1952年9月13日出生，汉族，现住宁晋县。
原告郭生华，男，1968年1月24日出生，汉族，现住宁晋县。
原告杨丽娜，女，1977年8月16日出生，汉族，现住隆尧县。
原告刘立恒，男，1974年6月18日出生，汉族，现住宁晋县。
原告孙敬香，女，1970年12月27日出生，汉族，现住宁晋县。
原告孙双进，男，1958年6月4日出生，汉族，现住宁晋县。
原告田同振，男，1966年2月11日出生，汉族，农民，初中文化，群众，现住宁晋县。
原告田飞，男，1995年8月19日出生，汉族，现住宁晋县。
66名原告推选的诉讼代表人：乔彦彩、田同振。
被告宁晋县不动产登记局，住所地宁晋县天宝西街369号方大科技园A-10楼3层。
负责人高国华，男，该局局长。
委托诉讼代理人杨东强，男，河北众平律师事务所律师。
原告张振宁、乔彦彩等66人因认为被告宁晋县不动产登记局不履行政府信息公开的法定职责，于2018年4月3日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年4月26日公开开庭审理了本案。原告张振宁、乔彦彩等66人推选的诉讼代表人乔彦彩、田同振，被告宁晋县不动产登记局的负责人高国华、委托代理人杨东强均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张振宁、乔彦彩等66人诉称，2011年至2015年，河北现代时装有限公司、魏凤山等向原告借款，签订借款协议后，河北现代时装有限公司等没有完全向原告进行还款，严重影响了原告的合法权益。另据了解，河北现代时装有限公司位于宁晋县××路西侧、丽达服装南侧的房地产可能被他人占有、使用。鉴于原告系出借人，与以上借款人河北现代时装有限公司的房地产权益有直接利害关系，为查明以上土地使用权是否进行登记、是否签订土地使用权转让合同的相关情况，2017年8月3日原告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第24条、第26条的规定，通过中国邮政速递物流EMS向被告宁晋县不动产登记局提起政府信息公开申请及相关证据材料。至今被告未给任何回复，其已经严重超过规定的15个工作日及延长情况最长30个工作日的期限规定，构成严重不作为，特向贵院提起诉讼，请求1、依法判决确认被告对原告提交的不动产登记政府信息公开申请未履行公开之法定职责的违法性；2、依法判决被告针对原告提交的不动产登记政府信息公开申请履行政府信息公开之法定职责；3、案件受理费由被告承担。
原告张振宁、乔彦彩等66人向本院提交了以下证据：1、政府信息公开申请书一份；2、EMS快递单一份；3、河北省宁晋县人民法院（2017）冀0528刑初2号刑事判决书一份。
被告宁晋县不动产登记局辩称，一、宁晋县不动产登记局不具有行政诉讼主体地位，不应作为本案被告。根据《宁晋县机构编制委员会办公室关于整合不动产登记职责和机构的通知》，在宁晋县国土资源局的地政地籍科加挂宁晋县不动产登记局牌子，设局长1名（由县国土资源局1名副局长兼任）、副局长2名（股级）。宁晋县不动产登记局实为宁晋县国土资源局的内设单位，根据行政诉讼法的相关规定，宁晋县不动产登记局不具有诉讼主体地位，应当驳回原告的诉讼请求。二、宁晋县不动产登记局对原告的申请已作出明确答复，履行完相应的行政职责。综上，应驳回原告等人的诉讼请求。
被告宁晋县不动产登记局向本院提交了以下证据：宁晋县机构编制委员会办公室作出的宁机编办（2015）22号文件。
庭审中，本院依法对原、被告提交的证据进行了质证。原告对被告提交的证据没有异议。被告对原告提交的证据1没有异议，对于证据2在收到的原告申请材料里没有见到。
经审理查明，2017年8月3日，乔彦彩等66名原告通过中国邮政速递物流EMS向宁晋县不动产登记局提起政府信息公开申请，请求对河北现代时装有限公司位于宁晋县××路西侧、丽达服装南侧范围的房地产是否办理土地使用证、是否签订土地使用权转让合同等信息进行公开。被告宁晋县不动产登记局负责人高国华用电话告知了申请人中的代表人张振宁，可推选代表人或委托律师依据查询程序到被告单位进行查询。此后张振宁没有将电话答复的内容告知其他65名原告，2018年4月3日66名原告向本院提起行政诉讼。
以上事实，有当事人的当庭陈述以及经庭审质证的证据在案佐证，本院予以确认。
本院认为，本案被告宁晋县不动产登记局作为宁晋县国土资源局所属相当股级事业单位，承担不动产登记的相关技术性、辅助性服务工作，属于广义上法律法规授权的组织，负有相关政府信息公开的义务和职责，并且能够承担相应的行政责任，为本案适格被告。对被告辩称其不具有行政诉讼主体地位、不应作为本案被告的答辩主张，本院不予采纳。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条规定，行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。在本案中，被告宁晋县不动产登记局虽然对66名原告政府信息公开的申请用电话告知的方式进行了答复，但对原告申请公开的内容并未依法提供，因此，被告应当履行政府信息公开的法定职责，故对原告的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
被告宁晋县不动产登记局于本判决生效后30日内对乔彦彩、田同振等66名原告提出的政府信息公开申请作出处理。
案件受理费50元，由被告宁晋县不动产登记局担负。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 宋永谦
人民陪审员 赵 青
人民陪审员 张承霄
二〇一八年五月二十八日
法官 助理 常 亚
书 记 员 刘佳佳