贵州省六盘水市钟山区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黔0201行初15号
原告杨群。
委托代理人刘银军。
被告六盘水市公安局红桥分局。
法定代表人严贵平。
委托代理人杨建军。
委托代理人武士雄。
第三人领翔国际五金建材商贸城。
法定代表人陈俊义。
第三人王敏，女，汉族，1992年1月2日出生，系领翔国际五金建材商贸城绿都物业公司员工，住贵州省纳雍县猪场乡增力村箐上组，身份证号5224261992********。
第三人彭远芬，女，汉族，1992年10月11日出生，系领翔国际五金建材商贸城绿都物业公司员工，住贵州省黔西县中坪镇大湾村杨家坝组，身份证号5224231992********。
第三人委托代理人张佳，系贵州崇实律师事务所六盘水分所，执业证号：15202201411552927。
原告杨群不服被告六盘水市公安局红桥分局治安行政处罚决定一案，本院于2016年1月11日立案后，于2016年1月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年2月4日公开开庭审理了本案。原告杨群及其委托代理人刘银军，被告六盘水市公安局红桥分局委托代理人杨建军、武士雄，第三人王敏、彭远芬的委托代理人张佳到庭参加诉讼，第三人领翔国际五金建材商贸城经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告六盘水市公安局红桥分局于2015年11月2日作出红公治行罚决字[2015]69号行政处罚决定书，该决定书认定：2015年11月02日13时许，在红桥新区领翔国际业主杨群去绿都物业公司经理陈俊义理论物业费时因此事而发生口角纠纷，后该物业公司员工王敏、彭远芬听见吵闹声后就前去劝架，在劝架过程中，杨群用手打了王敏脸部一耳光因此事王敏与杨群发生抓扯，在王敏与杨群发生抓扯过程中彭远芬上前去劝架，在劝架过程中杨群踢了彭远芬(怀孕六个月)肚子一脚，导致彭远芬被打伤。六盘水市公安局红桥分局认为该事实有违法嫌疑人杨群陈述与申辩，证人证言等证据证实，故根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定对杨群作出行政拘留十五日并处500元罚款的行政处罚。原告杨群不服，向本院提起诉讼。
原告杨群诉称，贵州省六盘水市公安局红桥分局作出的红公治行罚决字（2015）第69号《行政处罚决定书》对事实认定及处罚均存在错误。被告作出的《行政处罚决定书》认定原告伤害王敏、彭远芬没有事实依据。2015年11月2日13时许，原告以红桥新区领翔国际业主的身份找到该物业公司经理理论物业费问题，理论过程中双方仅发生了口头上的争执，根本不存在被告所称原告殴打他人的事实，被告认为原告殴打他人的行为纯属无中生有。原告与物业公司理论期间，没有出现他人进行劝解，更不存在被告所称：“员工王敏、彭远芬听见吵闹声后前去劝架”的荒谬说法。本案的客观事实是，至始至终均仅有原告与物业公司进行口头上的理论，不存在第三人参与的情况，怎么会有第三人受伤的情形？被告作为法定行政行罚机关，在作出处罚决定时，应当依据客观事实作出认定，若原告殴打他人的客观事实均不存在，那被告对原告作出行政处罚的基础是什么？被告作出的红公治行罚决字（2015）第69号《行政处罚决定书》没有任何证据支撑，应依法予以撤销。被告仅依据原告的陈述及与被告有法律上利害关系的员工证人证言便简单粗暴地认定原告应受行政处罚，且客观上已对原告执行了处罚决定，被告的违法行为已严重违反行政诉讼法有关证据规则定案的规定，对被告违法作出的处罚决定应当予以撤销。被告作出的红公治行罚决字（2015）第69号《行政处罚决定书》严重违反法定程序，且没有任何法律依据。综上，被告的违法行为已严重侵害原告的合法权益，故诉至人民法院，请求判令撤销被告违法作出的红公治行罚决字（2015）第69号《行政处罚决定书》；本案诉讼费用由被告承担。
原告杨群在举证期限内向本院提交了以下证据：1、原告身份证复印件一份，拟证明原告的主体资格；2、红公治行罚决字（2015）69号行政处罚决定书一份，拟证明被告错误行政行为造成原告被行政拘留15日的事实；3、红公（石所）行传通字（2015）第9号被传唤人家属通知书、红公（石所）拘通字（2015）第24号被行政拘留人家属通知书两份，拟证明被告向原告的家属送达家属通知书时程序违法；4、原告之子叶景富身份证复印件一份，拟证明家属通知书系原告之子所签，但其子并未成年。
被告六盘水市公安局红桥分局对原告杨群出示的证据1、2无异议；对证据3、4证明目的有异议，认为无法律规定已满十六周岁的人签收通知书无效。
第三人王敏、彭远芬对原告杨群出示的证据的质证意见与被告一致。
被告贵州省六盘水市公安局红桥分局辩称，2015年11月2日13时许，在红桥新区领翔国际汽配城，原告杨群去绿都物业公司招该公司经理陈俊义理论物业费的问题时双方产生口角纠纷，该物业公司的员工王敏、怀孕6个月的孕妇彭远芬听到争吵声便先后进到陈俊义的办公室进行劝解，其中王敏在进入陈俊义的办公室后先用自己的手机进行拍照、摄像，但是杨群以此事和王敏无关为由阻止王敏拍照、摄像并且还打了王敏脸部一耳光，随后双方抓扯在一起。在杨群和王敏抓扯的时候，孕妇彭远芬又上前劝架，在劝架过程中被杨群用脚踢到了肚子，导致孕妇彭远芬被踢伤。上述事实有彭远芬、赵胜、陈俊义、王敏的陈述，违法嫌疑人杨群的供述与辩解，医院的诊断证明等证据证实。杨群殴打他人的行为，已涉嫌殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处伍佰元以上一千元以下罚款。在办理案件过程中，我局依照《公安机关办理行政案件程序》的有关规定，严格履行了受案、传唤、询问、调查、告知等相关程序，做到了程序合法。综上，我局对杨群殴打他人一案的处理事实清楚，证据确凿，处罚得当，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告贵州省六盘水市公安局红桥分局在举证期限内向本院提交了以下证据：1、杨群的陈述与辩解一份，拟证明杨群殴打王敏并向后踢了一脚在场人的事实；2、彭远芬询问笔录一份，拟证明孕妇彭远芬被杨群踢了一脚的事实；3、赵胜询问笔录一份，拟证明杨群殴打王敏、彭远芬的事实；4、王敏询问笔录一份，拟证明杨群殴打王敏并向外踢出一脚的事实；5、陈俊义询问笔录一份，拟证明杨群殴打王敏、并踢伤彭远芬的事实；6、处警经过一份，拟证明处警现场情况；7、王敏、彭远芬的诊断证明书各一份，拟证明二第三人被打的伤情；8、嫌疑人杨群户籍信息一份，拟证明杨群的身份信息；9、结案审批表一份，拟证明根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十二条第（三）项规定进行结案；10、行政处罚审批表一份，拟证明根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十七条进行审批；11、行政处罚决定书一份，拟证明根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十条进行制作；12、受案登记表一份，拟证明根据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条第一款第（一）项规定受案；13、受案回执一份，拟证明根据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条第二款制作；14、被传唤人家属通知书一份，拟证明根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十七条第一款规定履行告知义务；15、权利义务告知书一份，拟证明根据《公安机关办理行政案件程序规定》告知被害人、违法行为人、证人的权利和义务；16、行政处罚告知笔录一份，拟证明根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十三条等相关法律规定进行告知；17六盘水市拘留所执行回执一份，拟证明六盘水市拘留所已对杨群执行行政拘留；18、被行政拘留家属通知书一份，拟证明根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十一条第一款规定通知家属；19、送达回执一份，拟证明告知受害人案件处理的情况；20、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十五条第一款第（四）项、第二款，拟证明被告作出的行政处罚的法律依据。
经庭审质证，原告杨群对被告六盘水市公安局红桥分局所出示的证据1三性均有异议，认为因原告不识字，而公安机关作出一份杨群签字盖手印的笔录，没有向杨群宣读，所以是不合法的；认为证据2-4是与被告方有利害关系的，不能作为证据使用；对于其他程序方面的证据，由于原告作出行政处罚决定书以后，向原告的当事人及原告家属送达时，程序违法。被告向原告送达的家属通知书，送达给原告的儿子叶景富，是个未成年人（1999年8月27日生）。其他文书作出后没有告知原告有陈述及申辩的权利，原告的权利没有得到保障。被告适用的法律规定没有基础，既然事实上不成立，程序上违法，那么就谈不到法律的合法性。
第三人王敏、彭远芬对被告六盘水市公安局红桥分局所出示的证据及证明目的均无异议。
第三人王敏、彭远芬述称，原告诉称与客观事实不符，其请求没有事实及法律依据，依法应当予以驳回。首先，原告当天系因缴纳物业费事宜与物业公司陈经理在其办公室争论后发生口角，第三人王敏、彭远芬闻声赶到办公室进行劝阻，在劝阻过程中原告扇了王敏一耳光，又用脚踢了彭远芬肚子一脚，造成了王敏头部软组织挫伤，彭远芬先兆性流产的后果。被告接警后依法对当时在场的人进行了调查，搜集了证据，受害人以及其他证人的陈述能够相互印证这一事实，故原告殴打二第三人的事实成立。其次，两位第三人及其他证人与被告均不存在法律上的利害关系，二者之间无隶属关系，也无亲属关系，更不属利益共同体，所以原告诉称被告与两位第三人及其他证人之间存在利害关系的说法不属实。综上，本案被告作出的行政处罚决定所认定的事实清楚，适用法律正确，原告的诉称完全是颠倒是非，歪曲真相，其请求没有事实及法律依据，请求人民法院予以驳回。被告对原告作出的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确，在处罚前依法告知了被处罚人依法享有的陈述和申辩等权利，传唤程序均符合法律规定，并无违反《中华人民共和国治安处罚法》等相关法律法规的相关规定，没有侵犯原告的人身权利，不存在需要进行行政赔偿的事由。因此，原告诉请无依据，请求人民法院予以驳回。
第三人王敏、彭远芬在举证期限内向本院提交了以下证据：1、第三人王敏、彭远芬身份证复印件各一份，拟证明第三人王敏、彭远芬的身份情况；2、病历复印件两份，拟证明王敏及彭远芬被殴打致伤的事实。
原告杨群对第三人王敏、彭远芬提供的证据1三性无异议；对证据2真实性无异议，对证明目的有异议，本案殴打第三人的事实没有得到认定的情况下，第三人提供的诊断证明书不能证明第三人是原告殴打受伤，对关联性和证明目的不予认可。
被告六盘水市公安局红桥分局对第三人王敏、彭远芬提供的证据及证明目的均无异议。
本院对上述证据认证如下：对原告出示的证据1、2，因被告及第三人均无异议，本院予以确认；对原告出示的证据3、4真实性予以认定；对原告认为被告送达家属通知书时系其子（未成年）签收，送达程序违法的主张，原告之子虽未成年，但已年满16周岁，系限制民事行为能力人，可从事与其年龄、智力相当的民事活动，故对原告中证明目的不予采信。
对被告出示的证据1因有杨群本人亲自所捺的手印并且在庭审中杨群予以确认，故对该份证据的三性予以确认；对证据2、3、4、5，因几个证人所叙述的情况基本相同，且与原告自己的陈述和申辩中的向后踢了一脚等主要事实相互印证，故对证据2、3、4、5予以确认；对证据6、8，因原告及第三人均无异议，本院予以确认；对证据7，经过庭审质证和庭审调查，结合证据1、2、3、4、5能够互相印证，故本院予以认定；对证据9-21，能够证明被告作出的行政行为程序规范，故本院予以确认。
对第三人出示的证据1，因原被告双方均无异议，故本院予以确认；对证据2，经过庭审质证和庭审调查，结合证据1、2、3、4、5能够互相印证，故本院予以确认。
经审理查明，2015年11月02日13时许，原告在红桥新区领翔国际绿都物业公司经理陈俊义理论物业费时，双方因此事而发生口角纠纷。后该物业公司员工王敏、彭远芬听见吵闹声后就前去劝架，在劝架过程中，杨群用手打了王敏脸部一耳光，并因此王敏与杨群发生抓扯，在王敏与杨群发生抓扯过程中彭远芬上前去劝架，在劝架过程中杨群踢了彭远芬(怀孕六个月)肚子一脚，导致彭远芬被打伤，经首钢水钢总医院诊断为1、G2P0孕26+2周；2、先兆流产。并于2015年11月17日在该院住院治疗。
红桥新区领翔国际绿都物业公司员工因此向被告六盘水市公安局红桥分局石桥派出所报案。被告民警在接到报案后赶到现场将原告和相关人员带回办公场所进行了询问，收集了在场人员的证人证言。于当日向原告告知了拟对其进行处罚的内容及依法享有的陈述和申辩权，原告进行了陈述和申辩。被告经调查认为原告的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，于同日作出红公治行罚决字[2015]69号《行政处罚决定书》，决定对原告作出行政拘留十五日并处500元罚款的行政处罚，并于当日送达原告并执行。该行政拘留十五日已执行完毕。原告认为被告的行政行为侵犯其合法权益，向本院提起诉讼，请求被告赔偿其因被拘留造成的经济损失2020元。
本院认为，被告对原告作出的行政处罚决定，在认定原告违法事实方面，收集了原告及在场人王敏、彭远芬、赵胜、陈俊义的证人证言，证实原告在与王敏发生抓扯过程中彭远芬上前去劝架，在劝架过程中杨群踢了彭远芬(怀孕六个月)肚子一脚，导致彭远芬被打伤的事实，故被告认定原告违法事实清楚。在程序方面，被告在处罚前依法告知了原告应享有的陈述和申辩权，听取了被处罚人的陈述和申辩，在处罚后依法通知了其家属，故其处罚程序合法；再此基础适用的法律法规正确。故被告对原告作出的行政处罚未违反相关法律规定，该行政行为系合法的行政行为。对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告杨群的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨群负担（原告已预交）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。
（此页无正文）
审 判 长 范玉清
人民陪审员 黄仙翠
人民陪审员 吴林青
二〇一六年二月四日
书 记 员 高宇寒