福建省漳平市人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0881民初815号原告：郑永荣，男，1964年10月8日出生，汉族，住福建省漳平市。委托诉讼代理人：陈秋发，福建坤朗律师事务所律师。被告：漳平市象湖镇人民政府，住所地福建省漳平市象湖镇象湖村，统一社会信用代码11350881004094876T。法定代表人：郭启烈，镇长。委托诉讼代理人陈海汀、陈黄天斌，福建博平律师事务所律师。原告郑永荣与被告漳平市象湖镇人民政府债权转让合同纠纷一案，本院于2017年5月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郑永荣及其委托诉讼代理人陈秋发,被告漳平市象湖镇人民政府的法定代表人郭启烈及其委托诉讼代理人陈海汀、陈黄天斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郑永荣向本院提出诉讼请求：依法判令漳平市象湖镇人民政府支付工程款852933.23元及逾期付款违约金（违约金从2016年11月8日起至款还清日止按中国人民银行规定同期贷款利率两倍计算）。庭审过程中，郑永荣将诉讼请求变更为：依法判令漳平市象湖镇人民政府向郑永荣支付工程款670900.13元及截止2016年11月07日尚欠的利息152777.75元，从2016年11月08日起至款还清日止以本金670900.13元为基数按中国人民银行规定同期贷款利率两倍计算的利息。事实和理由：2011年9月8日漳平市象湖镇人民政府将福建省九龙江北溪（漳平段）防洪三期工程象湖段防洪堤工程发包给龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司施工承建，并签订了合同编号为ZPFH11/C12号《施工合同》，双方对承包范围、工程造价、开工日期、竣工日期、竣工验收、竣工结算等进行了约定。同时约定：工程完工应支付工程进度款90%；工程造价审核后应支付工程进度款95%；保留金为工程核定总价5%，在全部工程竣工验收后保修责任一年期满后10天内结清；逾期付款违约在一年内应按中国人民银行规定同期贷款最低利率计算利息，超过一年内按中国人民银行规定同期贷款利率两倍支付利息。2012年8月10日工程全部完工，2014年9月26日工程通过竣工验收，2015年1月26日工程造价审核为5961812元，现该工程已交付给漳平市象湖镇人民政府使用。漳平市象湖镇人民政府在工程完工即2012年8月10日之前陆陆续续支付工程进度款3808000元，此后分别于2015年12月16日支付40万元，2016年2月3日支付50万元，2016年11月7日支付125.18万元。按施工合同约定，漳平市象湖镇人民政府从2012年8月10日起没有足额支付工程进度款，已构成违约，应当按合同约定支付逾期付款违约金。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十一条规定，漳平市象湖镇人民政府后期支付的款项应当先抵充利息，之后再抵充工程款本金。依此计算，截止2016年11月7日漳平市象湖镇人民政府尚欠工程款为852933.23元。2017年4月26日龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司将上述债权转让给郑永荣，并已通知漳平市象湖镇人民政府。漳平市象湖镇人民政府辩称，郑永荣的主张不能成立，其诉讼请求应予驳回。理由是：一、龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司转让给郑永荣的债权实际上是不存在的。龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司和郑永荣签订的《债权转让协议》不能成立或无效。答辩人因福建省九龙江北溪（漳平段）防洪三期工程象湖段防洪堤工程所欠龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司的债务于2016年12月8日已了结完毕。根据漳平市财政局、龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司及答辩人于2016年底（2016年12月8日之前）签订的《2016年地方政府债券资金置换存量债务协议》第一条、第二条、第四条约定，三方确认：截止2016年12月，答辩人结欠龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司的债务为1251800元，在龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司收到政府债权置换的资金后，龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司和答辩人的债权债务解除即了结完毕。因此，在龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司于2016年12月8日收到政府债权置换的资金1251800元，龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司和答辩人之间的债权债务即已了结。这也是地方政府债券资金置换存量债务目的和本意（消除地方政府的原有债务）。2017年4月26日，龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司和郑永荣签订《债权转让协议》，将不存在的所谓债权转让给郑永荣，是不成立或无效的。二、假设龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司和答辩人的债权债务不因龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司收到政府债权置换的资金而消除（了结完毕），那么，龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司和答辩人之间的债权债务应按以下方式处理：（一）郑永荣逾期完工，明显违约，其应向答辩人支付违约金324700.1元。根据双方签订的《福建省九龙江北溪（漳平段）防洪三期工程象湖段防洪堤工程施工合同》（下称《施工合同》）第十三条（13.2）约定，案涉工程完工日期为2012年3月10日前。1、根据《施工合同》第十三条（13.2.2）约定[“工程确已全面完工，承包人用书面通知监理和发包人进行核准，并由监理和发包人联合出具完工证书”]及《福建省九龙江北溪（龙岩新罗区、漳平段）防洪三期工程象湖段招标文件》（下称《招标文件》）第4章第1节通用合同条款1.1.4.4、11.2约定，实际完工日期以合同工程完工证书中写明的日期为准，而案涉工程的完工证书载明的完工日期是2014年9月26日。据上，龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司逾期完工2年多。2、假设认定工程实际完工日期为2012年8月10日，龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司也逾期完工100多天。征地工作在2011年10月就完成，不存在征地影响施工的问题。因此，假设认定工程实际完工日期为2012年8月10日，龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司也逾期完工100多天。只要上述两个理由中有一个理由成立，龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司至少逾期完工100多天。根据《施工合同》第十四条（14.2）和《招标文件》第4章第1节通用合同条款11.5、第2节专用合同条款11.5约定[逾期竣工违约金5000元/天，违约金总限额为合同总价（6494002元）的5%即324700.1元]，其应支付逾期竣工违约金324700.1元。（二）至少在2014年9月26日之前，支付完成工程量工程款90%的付款条件未成就，答辩人是不须付款至完成工程量工程款90%。根据《施工合同》第十六条（16.1）、第十三条（13.2.2）约定[“工程确已全面完工。承包人用书面通知监理和发包人进行核准，并由监理和发包人联合出具完工证书”]和《招标文件》第4章第1节通用合同条款17.3.2、17.3.3、17.5.1、17.5.2等约定，只有龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司提交经监理人审核同意并经答辩人认定的付款申请单、进度报表并附相应的支持性证明文件（包括但不仅限于工程量结算表、工程完工证书、完工付款证书等）、税务部门开具的发票等相关材料后，才能预付工程款。由于龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司没有向答辩人提交经监理人审核同意并经答辩人认定的付款申请单、进度报表并附相应的支持性证明文件（包括但不仅限于工程量结算表、工程完工证书、完工付款证书等）、税务部门开具的发票等相关材料，那么，在2014年9月26日之前，约定的付款条件未成就，答辩人是不须付款至完成工程量工程款90%。（三）答辩人分多次向龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司支付的总额5961800元均为支付工程款。根据答辩人出具给龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司用于开具税票的证明及漳平市财政局、龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司、答辩人于2016年底（2016年12月8日之前）签订的《2016年地方政府债券资金置换存量债务协议》的内容和本意，答辩人分多次向龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司支付的总额为5961800元均为支付工程款，而不存在后期支付的部分是应视为先支付利息的问题。否则，政府债权置换的资金用于偿还的债务金额就不会是尚欠未付的工程款1251800元。（四）假设工程款可以计息，那么，符合支付条件而逾期支付的工程款可以计算的利息也不多，上述龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司应向答辩人支付的违约金足以用来抵消。此外，需要说明的是：截止2012年7月11日，漳平市象湖镇人民政府已向龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司支付工程款总计381万元，而不是380.8万元。综上所述，郑永荣的主张及诉请不能成立，不应予以支持，请法庭驳回郑永荣的诉讼请求。诉讼中，郑永荣为证明上述诉讼主张的事实及理由，提供了相关的证据：1.郑永荣《居民身份证》复印件一份，证明郑永荣的身份及诉讼主体资格。漳平市象湖镇人民政府对该证据无异议；2.《福建省九龙江北溪（漳平段）防洪三期工程象湖段防洪堤工程施工合同》复印件一份，证明漳平市象湖镇人民政府作为发包方发包给龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司，双方对承包范围、工程造价、开工日期、竣工日期、竣工验收、竣工结算等进行了约定。合同第十六条对工程进度的付款有约定，同时约定：工程完工应支付工程进度款90%；工程造价审核后应支付工程进度款95%；保留金为工程核定总价5%，在全部工程竣工验收后保修责任一年期满后10天内结清；逾期付款违约在一年内应按中国人民银行规定同期贷款最低利率计算利息，超过一年内按中国人民银行规定同期贷款最低利率两倍支付利息。漳平市象湖镇人民政府对该证据的真实性、关联性、合法性无异议，但对郑永荣要证明的第二点内容有异议，认为支付工程进度款应该结合合同的第十六条和招标文件的相关规定进行操作；3.《福建省九龙江北溪（龙岩新罗区、漳平段）防洪三期工程象湖段防洪堤工程单位工程暨合同工程完工验收鉴定书》复印件一份，证明：（1）工程实际完工日期是2012年8月10日；（2）施工过程中有受征地涉及变更及超期降雨天气造成停工工期延期231天，实际施工时间为96天，所以在规定时间内完工。漳平市象湖镇人民政府对该证据的真实性、关联性、合法性无异议，但是对里面的内容有异议，不存在征地影响，不属实；4.漳平市审计局出具的漳审投中结征[2015]15号《审计报告征求意见书》、《漳平市审计局审计通知书》、漳平市审计局出具的漳审投中结[2015]15号《审计报告》、《工程审核书》复印件各一份，证明经审计工程总造价5961812元。漳平市象湖镇人民政府对该证据的真实性、关联性、合法性无异议；5．《债权转让协议书》、《债权转让通知书》、《邮政特快专递单》复印件各一份，证明龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司将本案债权转让给郑永荣并有效通知了漳平市象湖镇人民政府。漳平市象湖镇人民政府对该证据的真实性无异议，但是认为转让协议是不能成立、无效的，因为转让债务已经不存在了；6.《福建省九龙江北溪（漳平段）防洪三期工程象湖段防洪堤工程中期支付报表》（第一期）、《福建省九龙江北溪（龙岩新罗区、漳平段）防洪三期工程象湖段C12标段进度报表》（第四期）、《福建省九龙江北溪（龙岩新罗区、漳平段）防洪三期工程象湖段C12标段进度报表》（第五期）复印件各一份，证明进度款按照规定批完后第二天应该付款，但是漳平市象湖镇人民政府没有按照规定付款，第一期逾期隔了两个多月才付款，第四期隔了八个多月才付款，第五期隔了五个月才付款。漳平市象湖镇人民政府对该证据的真实性、关联系、合法性无异议，但是认为没有拖延付款，在龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司提供完整的材料后漳平市象湖镇人民政府就付款，所以不存在拖延付款的问题。漳平市象湖镇人民政府向本院提供的证据材料如下：1.《福建省九龙江北溪（龙岩新罗区、漳平段）防洪三期工程象湖段招标文件》（封面、第1页、第26-77页）、《福建省九龙江北溪（龙岩新罗区、漳平段）防洪三期工程象湖段施工投标文件》第一部分（封面、目录、第一部分共6页）、漳平市象湖镇人民政府与龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司签订的《福建省九龙江北溪（漳平段）防洪三期工程象湖段防洪堤工程施工合同》（引用郑永荣提供的该合同）复印件各一份，证明：（一）漳平市象湖镇人民政府就福建省九龙江北溪（龙岩新罗区、漳平段）防洪三期工程象湖段工程进行招标，龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司参与投标后中标，双方签订《施工合同》的事实；（二）《施工合同》、《招标文件》、《投标文件》的内容主要有：⑴《施工合同》第十三条（13.2）约定，案涉工程完工日期为2012年3月10日前；⑵根据《施工合同》第三十条（13.2.2）约定及《招标文件》第4章第1节通用合同条款1.1.4.4、11.2约定，实际完工日期以合同工程完工证书中写明日期为准；⑶根据《施工合同》第十四条（14.2）和《招标文件》第4章第1节通用合同条款11.5、第2节专用合同条款11.5约定，逾期竣工违约金5000元/天，违约金总限额为合同总价（6494002元）的5%即为324700.1元；⑷根据《施工合同》第十六条（16.1）、第十三条（13.2.2）约定和《招标文件》第4章第1节通用合同条款17.3.2、17.3.3、17.5.1、17.5.2等约定，只有龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司提交经监理人审核同意并经漳平市象湖镇人民政府认定的付款申请书、进度报表并附相应的支持性证明文件（包括但不仅限于工程量结算表、工程完工证书、完工付款证书等）、税务部门开具的发票等相关材料后，才能预付工程款。郑永荣对该证据的真实性、关联性、合法性无异议，但是对漳平市象湖镇人民政府要证明的内容有异议，认为：第一，完成工程的时间与竣工完工的时间是不一样的，漳平市象湖镇人民政府讲的是竣工时间，竣工时间是2014年9月26日，完工时间2012年8月10日，第二，我们不存在竣工违约，是在约定时间内完工的，不存在逾期；2．漳平市象湖镇人民政府第一期支付工程款92万元的相关凭证材料（记账凭证、农银结算业务申请书、工程款发票、中期支付申请表等复印件共7页）、漳平市象湖镇人民政府第二期支付工程款75万元的相关凭证材料（记账凭证、农银结算业务申请书、工程开发票、中期支付申请表等复印件共7页）、漳平市象湖镇人民政府第三期、第四期共支付工程款153万元的相关凭证材料（记账凭证、农银结算业务申请书、工程款发票、进度报表、工程拨款申请表、工程价款付款证书、支付审核汇总表等复印件共16页）、漳平市象湖镇人民政府第五期共支付工程款61万元的相关凭证材料（记账凭证、农银结算业务申请书、工程款发票、进度报表、工程拨款申请表、工程量结算表等复印件共8页），证明：（1）截止2012年7月11日，漳平市象湖镇人民政府已向龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司支付工程款总计381万元；(2)龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司只有根据《施工合同》第十六条（16.1）、第十三条（13.2.2）约定和《招标文件》第4章第1节通用合同条款17.3.2、17.3.3、17.5.1、17.5.2等约定，提交经监理人审核同意并经漳平市象湖镇人民政府认定的付款申请书、进度报表并附相应的支持性证明文件（包括但不仅限于工程量结算表、工程完工证书、完工付款证书等）、税务部门开具的发票等相关材料后，漳平市象湖镇人民政府才能预付工程款。郑永荣对该证据的真实性、关联性、合法性无异议，但认为其中有2000元是郑永荣自行解进去的，所以实际是3808000元；3．龙岩市水利局文件《关于九龙江北溪（漳平段）防洪三期工程象湖镇溪南溪右岸防洪堤工程开工报告的批复》及附件（3页）复印件一份，证明九龙江北溪（漳平段）防洪三期工程象湖段防洪堤工程的征地工作在2011年10月就完成，不存在征地影响施工的问题。郑永荣对该证据的真实性、关联性、合法性无异议，但认为征地是有影响施工139天；4.《福建省九龙江北溪（龙岩新罗区、漳平段）防洪三期工程象湖段防洪堤工程合同工程完工证书》复印件一份，证明《完工证书》载明的完工日期是2014年9月26日。郑永荣表示对该证据的真实性、关联性、合法性无异议，但认为2014年9月26日是竣工验收合格的日期，不是完工日期，完工日期是2012年8月10日；5.漳平市象湖镇人民政府出具给龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司用于到漳平市地方税务局开具工程款发票的《证明》复印件二份，证明漳平市象湖镇人民政府于2015年12月16日支付给龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司的40万元，于2016年2月5日支付给龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司的50万元，明确指支付工程款。郑永荣对该证据的真实性、关联性、合法性无异议；6.漳平市财政局、漳平市象湖镇人民政府及龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司于2016年底（2016年12月8日之前）签订的《2016年地方政府债券资金置换存量债务协议》、漳平市财政局文件《关于乡镇及街道地方政府债券还本付息事项的通知》复印件各一份，证明漳平市财政局、漳平市象湖镇人民政府及龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司三方确认：截止2016年12月，漳平市象湖镇人民政府结欠龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司的债务为1251800元，在龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司收到政府债权置换的资金后，龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司和漳平市象湖镇人民政府的债权债务解除即了结完毕。郑永荣对该证据的真实性、关联性、合法性无异议，但对这个证据的本身是有异议的，认为：第一、地方政府性债务置换国务院文件规定是属于本金置换，对利息方面没有包括利息，第二、1251800元并不是确认债务就是1251800元，就是当时为了置换，所以就把这个数字报上去，第三、协议里面第四条里面的约定我们的理解是对债务本金进行置换，相应的债务本金1251800元进行解除，并不是郑永荣和漳平市象湖镇人民政府所有的债权债务解除，如果漳平市象湖镇人民政府坚持认为根据这一条款漳平市象湖镇人民政府和龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司的债权债务全部解除是属于重大误解，显失公平，该条款是无效的，第四、协议第八条已经约定本协议为临时协议，国家和省对政府性债务管理另有规定从其规定说明协议应当受国家和政府地方性法规规定，国务院在2014年9月21日关于加强地方政府性债务管理的意见（国发（2014）43号文件）所以应当这一规定约定约束各方当事人，不能够以这一份协议约束当事人；7.漳平市象湖镇人民政府第6次支付工程款40万元的相关凭证材料（记账凭证、农银结算业务申请书等复印件共8页）、象湖镇政府第7次支付工程款50万元的相关凭证材料（记账凭证、信用社企业网银电子回单、发票等复印件共3页），证明：（1）漳平市象湖镇人民政府于2015年12月16日支付给龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司的40万元，于2016年2月5日支付给龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司的50万元；（2）龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司只有根据《施工合同》第十六条（16.1）、第十三条（13.2.2）约定和（招标文件）第4章第1节通用合同条款17.3.2、17.3.3、17.5.1、17.5.2等约定，提交经监理人审核同意并经象湖镇政府认定的付款申请单、进度报表并附相应的支持性证明文件、税务部门开具的发票等相关材料后，漳平市象湖镇人民政府才能预付款工程款。郑永荣对该证据的真实性、关联性、合法性无异议；8.漳平市象湖镇人民政府第8次支付工程款125.18万元的相关凭证材料（记账凭证、农商行业务凭证等复印件共16页），证明：（1）漳平市象湖镇人民政府于2016年12月8日支付给龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司的工程款125.18万元；（2）龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司只有根据《施工合同》第十六条（16.1、）第十三条（13.2.2）约定和招标文件第4章第1节通用合同条款17.3.2、17.3.3、17.5.1、17.5.2等约定，提交经监理人审核同意并经漳平市象湖镇人民政府认定的付款申请单、进度报表并附相应的支持证明文件、税务部门开具的发票等相关材料后，漳平市象湖镇人民政府才能付款工程款。郑永荣对该证据的真实性、关联性、合法性无异议。本院听取了双方当事人的质证意见，对郑永荣提供的证据认证如下：漳平市象湖镇人民政府对证据1无异议，对证据2、3、4、6的真实性、关联性、合法性无异议，本院予以确认;证据5，虽然具有真实性，但因转让的债权已不存在，不具有合法性，不作为定案依据。对漳平市象湖镇人民政府提供的证据认证如下：郑永荣对漳平市象湖镇人民政府提供的所有证据的真实性、合法性、关联性均无异议，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：漳平市象湖镇人民政府拟投资建设福建省九龙江北溪（漳平段）防洪三期工程象湖段防洪堤工程，接受了龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司的投标，将该工程发包给龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司施工建设，并于2011年9月8日签订了一份《施工合同》（合同编号：ZPFH11/C12），双方对工程概况、合同文件及解释顺序、发包人的一般义务和责任、承包人的一般义务和责任、履约担保、监理人和总监理工程师、材料及工程设备的提供、进度计划责任、暂停施工、不可抗力、工程质量责任、隐蔽工程、开工和完工、工期的提前和延误、文明施工、工程进度付款、设计变更、工程量、仲裁、项目的财务结算、开户银行与纳税、竣工资料、竣工验收及施工队伍的撤退等进行了约定。2011年9月19日，龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司开始施工建设。2012年8月10日，该工程施工完成。2014年9月26日，该工程通过验收。2015年1月26日，经漳平市审计局审核，该项目审定总造价为5961812元。2016年11月21日，漳平市财政局下发了《关于乡镇及街道地方政府债券还本付息事项的通知》（漳财【2016】119号）。此后，漳平市财政局（甲方）、漳平市象湖镇人民政府（乙方）、龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司（丁方）三方签订了一份《2016年地方政府债券资金置换存量债务协议》(漳财债字协【2016】第2号)，该协议约定：“一、为规范市级政府性债务管理，防范政府债务风险，确保债务资金使用效益，根据《漳平市政府性债务管理办法》，严格落实主体责任，坚持“借、用、还”相统一，“权、责、利”相结合。甲方将省财政厅下达的2016年地方政府债券资金125.18万元转贷给乙方，专项用于2014年12月31日前进入地方政府债务管理系统的存量债务项目的一类债务本金置换。……三、本协议约定甲方转贷乙方地方政府债券125.18万元……四、漳平市财政局按照财政资金管理的有关规定，将地方政府债券资金拨付乙方（开户行：象湖信用社账号：XXXX71901001099103XXXX），由乙方负责在收到置换债券资金后＿个工作日内归还丁方本协议约定置换债务本金。丁方收到置换资金后，乙方与丁方相应债权债务关系解除。……”2016年12月8日，漳平市象湖镇人民政府向龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司支付了置换的债务本金125.18万元。2017年4月26日，龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司与郑永荣签订一份《债权转让协议书》，该协议书约定龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司将其对漳平市象湖镇人民政府享有人民币捌拾伍万贰仟玖佰叁拾叁元贰角三分的债权转让给郑永荣，并书面通知了漳平市象湖镇人民政府。另查明，漳平市象湖镇人民政府分别于2011年11月1日、2011年12月12日、2012年1月10日、2012年5月29日、2012年7月11日、2015年12月16日、2016年2月5日、2016年12月8日向龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司支付工程款92万元、75万元、99.8万元、53.2万元、61万元、40万元、50万元、125.18万元，共计596.18万元。综上所述，本院认为，2011年9月8日漳平市象湖镇人民政府与龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司签订的《施工合同》，系双方当事人的真实意思表示，且不违反相关法律法规规定，本院予以确认。漳平市财政局、漳平市象湖镇人民政府、龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司三方签订的《2016年地方政府债券资金置换存量债务协议》，系各方当事人的真实意思表示，且不违反相关法律法规规定，本院亦予以确认，各方当事人均应按照协议全面履行。《2016年地方政府债券资金置换存量债务协议》第四条约定，龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司收到置换资金后，漳平市象湖镇人民政府与龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司相应债权债务关系解除。协议签订后，漳平市象湖镇人民政府已依约向龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司支付了置换资金125.18万元，故漳平市象湖镇人民政府与龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司相应债权债务关系解除，即漳平市象湖镇人民政府与龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司之间的债权债务关系消灭。龙岩华禹水利水电建筑工程有限公司与郑永荣虽然签订了《债权转让协议书》，但转让的债权已经不存在，故该转让协议无效。因此，郑永荣要求漳平市象湖镇人民政府支付工程款及逾期付款违约金的请求，依据不足，本院不予支持。郑永荣认为其对《2016年地方政府债券资金置换存量债务协议》第四条约定有重大误解且显失公平，要求予以撤销，理由不充分，本院不予支持。漳平市象湖镇人民政府认为郑永荣的主张不能成立，要求驳回其诉讼请求的辩解，理由充分，本院予以采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告郑永荣的诉讼请求。案件受理费12729元，由郑永荣负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。审 判 长 李  建  富人民陪审员 陈  文  波人民陪审员 林  晓  妹二〇一七年九月十八日书 记 员 王晓琳（代）附相关法条：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。