广西壮族自治区河池市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）河市民一终字第507号
上诉人（一审被告）：大化瑶族自治县北景镇可考村可羊村民小组。
代表人：蒙有文，村民小组长。
委托代理人：黄大山，广西万岗律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）：蒙美华，女，1980年11月16日出生，瑶族，住大化瑶族自治县。
委托代理人：宋清干，东兰县法律事务中心法律工作者。
一审第三人：罗美华，女，成年，住大化瑶族自治县。系蒙仁相妻子。
一审第三人：蒙美林，女，1963年2月14日出生，瑶族，住大化瑶族自治县。系蒙仕方妻子。
一审第三人：蒙仕丰，男，成年，住大化瑶族自治县。
一审第三人：蒙美秀，女，成年，住大化瑶族自治县。系蒙有成妻子。
一审第三人：蒙有义，男，成年，住大化瑶族自治县。
一审第三人：蒙有金，男，1980年12月9日出生，瑶族，住大化瑶族自治县。
一审第三人：韦美秀，女，成年，住大化瑶族自治县。系蒙仕义妻子。
一审第三人：蒙记林，男，1972年4月26日出生，瑶族，住大化瑶族自治县。
一审第三人：蒙仕忠，男，1949年1月18日出生，瑶族，住大化瑶族自治县。系蒙胜的父亲。
一审第三人：蒙仕规，男，1956年3月26日出生，瑶族，住大化瑶族自治县。
一审第三人：蓝正忠，男，1968年2月20日出生，瑶族，住大化瑶族自治县。
一审第三人：蓝正义，男，1975年3月17日出生，瑶族，住大化瑶族自治县。
一审第三人：蓝松，男，1978年3月17日出生，瑶族，住大化瑶族自治县。
一审第三人：罗乜香，女，成年，住大化瑶族自治县。
一审第三人：蒙有文，男，1968年6月15日出生，瑶族，住大化瑶族自治县北景乡可考村可羊屯**号，公民身份号码：4527311968********。
一审第三人：蒙有礼，男，成年，住大化瑶族自治县。
一审第三人：黄彩太，女，成年，住大化瑶族自治县。
一审第三人：蒙仕金，男，成年，住大化瑶族自治县。
大化瑶族自治县北景乡可考村可羊村民小组（下称“可羊村民小组”）因土地承包经营权纠纷一案，不服大化瑶族自治县人民法院（2015）大民初字第73号民事判决，向本院提起上诉，本院于2015年11月18日立案受理后，依法由审判员祝贺担任审判长，与审判员郑燕华、代理审判员黄忠任组成的合议庭审理了本案。书记员刘清华担任法庭记录。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明：被告可羊村民小组于1980年落实以家庭为单位的土地承包责任制，把本集体所有的土地发包给农户承包经营。1982年进行调整，并从这一年起这种以家庭为单位的土地承包方式实行长期稳定不变的土地承包办法。在落实第二轮土地承包政策中，该村民小组原各家庭承包的土地没有发生变动，按照原承包的土地继续承包经营。可羊村民小组在1982年实行长期固定不变的承包办法时，原告一家分得四份承包地。2001年第二轮土地承包中，原告一家和本村民小组其他成员一样继续承包原本已经承包经营的四份土地共4.9亩，并取得了《土地承包经营权证》。蒙乜林系蒙美华母亲。1996年10月蒙海相到可羊村民小组与蒙美华以夫妻名义同居生活至今，并分别于1999年12月、2001年6月、2002年12月生育蒙金标、蒙金弟、蒙金朝三个男孩，该户在公安机关的户籍登记为北景乡可考村可羊屯4号，户主为蒙海相，家庭人口有蒙美华、蒙金标、蒙金弟、蒙金朝、蒙乜林6人。母亲蒙乜林于2013年8月去世。2003年，可羊村民小组得到政府落实的户户通电工程，在架设安装本村民小组用电线路过程中，需要各户按照承包土地份数分配抬电杆义务工。原告夫妇在外打工，家中只有一个文盲且左眼失明的母亲蒙乜林老人，原告一家没有参加村民小组安排的台电杆义务工。同年4月13日，可羊村民小组将事先写好了的《决议书》让蒙乜林在由现任队长蒙有文代写的“蒙乜林”名字上盖指印，村民蓝正忠、蒙仕规、蒙仕义、蒙仕方、蒙仕金、蒙仕锋、蒙有文、蒙有义、蒙有理、蓝正义、罗乜香、蒙仁相（山）等12户代表也在《决议书》签字。《决议书》的内容是：可羊生产队与蒙乜林拿电杆问题，蒙乜林本人要求不跟小队拿电杆任务，到她去世后，蒙乜林的土地全部归回小队。2013年8月21日，原告母亲蒙乜林去世，2014年3月，可羊村民小组把原告一家的承包地全部收回并分给第三人经营。其中蒙仁相户0.24亩、蒙仕方户0.24亩、蒙仕丰0.36亩、蒙有成0.16亩、蒙有义0.16亩、蒙有金0.16亩、蒙仕义0.72亩、蒙记（继）林0.3亩、蒙胜0.3亩、蒙仕规0.48亩、蓝正忠0.18亩、蓝正义0.18亩、蓝松0.18亩、罗乜香0.18亩、蒙有文0.24亩、蒙有礼0.24亩、黄彩太0.24亩、蒙仕金0.36亩。原告的承包地被收回前，原告均未知道《决议书》的存在。原告一家承包的土地被可羊村民小组收回后，原告向村民委员会、北景乡人民政府报告，相关部门组织双方当事人调解未果。另查明，原告的承包地被收回前，原告一直从事生产经营。2014年被收回时，原告已经在承包地上进行春种。又查明，自可羊村民小组通电至今，原告家因未参加抬电杆义务工没能用上电。
一审法院经审理认为，一、关于原告是否已经在被告可羊村民小组取得土地承包经营权的问题。根据我国农村土地承包法的规定，农村土地承包采取两种承包方式，一是农村集体经济组织内部的家庭承包方式，另一种是不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地可以采取其他方式承包。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。本案原告承包的土地是1982年被告可羊村民小组以农村集体经济组织内部的家庭承包方式发包给原告这户的，在落实第二轮农村土地承包政策中没有改变。原告家中其他成员虽然陆续去世，但不能改变原告一家以家庭户为单位承包本村民小组土地的性质。蒙海相自1996到可羊村民小组与蒙美华同居生活，并把户口落户在蒙美华家，在蒙美华家生产生活、繁衍生息，虽然他们没有办理结婚登记，但不影响他们这个家庭作为一个社会单位存在的性质。被告主张1982年固定承包地时，蒙美华年纪幼小，没有取得土地承包经营权，这一辩解意见与家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户之规定相悖，理由不成立，一审法院不予采纳。二、关于原告的诉讼请求是否成立的问题。根据我国农村土地承包法第四条第一款规定，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。第五条第二款规定，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第六条规定，农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第九条规定，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第二十六条第一款规定，承包期内，发包方不得收回承包地。第二轮农村土地承包关系的承包期，根据中办发（1997）16号《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》规定三十年不变。本案纠纷引发的根源是发包方可羊村民小组在承包期内收回承包方蒙美华户的承包地抵顶抬电杆义务工，并认为是蒙美华母亲蒙乜林生前作出自愿交回承包地的意思表示而实施的收回行为。根据农村土地承包法第二十九条规定，自愿交回承包地的程序是承包方应当提前半年以书面形式通知发包方。本案中，被告未能提供证据证明蒙乜林提前半年以书面形式通知被告要求交回承包地。根据《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第十条规定，承包方交回承包地不符合农村土地承包法第二十九条规定程序的，不得认定其为自愿交回。据此，一审法院对被告可羊村民小组主张蒙乜林自愿交回承包地不予认定。根据农村土地承包法第五十四条发包方将承包地收回抵顶欠款的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、赔偿损失等民事责任的规定，被告可羊村民小组收回原告承包地抵顶抬电杆义务工，这与发包方将承包地收回抵顶欠款具有相似之处，其本质就是发包方将承包地收回抵顶承包方相应义务，这是法律所禁止的。被告可羊村民小组收回原告承包地的行为，违反法律规定，侵害了原告土地承包经营权，应当承担停止侵害、返还承包地、恢复原告土地承包经营权的民事责任。根据《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第六条第一款第（二）项“发包方违法收回承包地另行发包给第三人，承包方请求返还承包地并赔偿损失的，应予支持”的规定，本案原告请求被告立即停止侵害，归还承包土地，恢复原告的土地承包经营权，理由成立，本院依法予以支持。被告主张，一方面，原告蒙美华已经出嫁，在可羊村民小组不享有土地承包经营权，另一方面，被告收回原告的承包地系蒙乜林生前承包的，且蒙乜林自愿交回承包地，被告的辩解理由，不能成立，一审法院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包经营法》第三条第二款、第四条第一款、第五条第二款、第六条、第九条、第十五条、第二十六条第一款、第二十九条、第五十三条、第五十四条第（六）项以及《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第十条、第六条第一款第（二）项之规定，判决：一、被告北景乡可考村可羊村民小组于本判决生效之日起立即停止对原告土地承包经营权的侵害，归还收回原告的全部承包地，恢复原告的土地承包经营权；二、第三人蒙仁相、蒙仕方、蒙仕丰、蒙有成、蒙有义、蒙有金、蒙仕义、蒙记林、蒙胜、蒙仕规、蓝正忠、蓝正义、蓝松、罗乜香、蒙有文、蒙有礼、黄彩太、蒙化金等18户分别在各自占用原告承包地的范围内协助被告可羊村民小组履行上述判决义务。案件受理费100元，有被告北景乡可考村可羊村民小组承担。一审判决后，可羊村民小组不服，向本院提起上诉，请求撤销原判，驳回被上诉人的诉讼请求。其理由是：一、一审法院认定事实部分不清、部分错误。蒙乜林作为承包人，自愿退回承包地，村民小组经过决议通过其申请，程序合法。蒙美华自从1996年嫁到可考屯后，就在该屯成家立业，至于什么时候蒙美华将其丈夫和小孩的户口转到可羊村民小组，村民并不知情。况且蒙美华和他的丈夫在可考屯有承包地。一审认定承包地被回收前被上诉人一直在经营，是明显错误的，蒙美华一家从不参与集体事务，应尽小组成员的一份义务，二、一审法院适用法律错误。本案是村民小组应蒙乜林的申请和被上诉人的出嫁而作出的收回承包地行为，符合法律的相关规定。
被上诉人蒙美华答辩称：一审判决正确，请求二审维持原判，驳回上诉。其理由是：一、一审法院认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。二、蒙乜林没有退回承包地的行为存在。因为蒙乜林一无文化、二视力差，左眼失明，三上诉人从来不知道，决议书违法，不受法律保护，未出工抬电杆，没有享受照明，已经受到合理处罚，但不能以不抬电杆为由剥夺被上诉人的民事权利，收回承包地的经营权。三、蒙美华是本村民小组成员。蒙美华并没有出嫁，而是招女婿上门，蒙胧美华的户口从来没有迁出过。
二审期间各方当事人均未向法庭提交新证据。
本院二审查明的案件事实与一审查明的案件事实一致，对一审查明的案件事实本院予以确认。
根据诉辩双方的意见，归纳本案争议焦点为：被上诉人蒙美华请求恢复其承包经营权是否有事实和法律依据。
本院认为，1、根据我国现行法律规定，享有土地承包经营权的主体，必须具备农村集体经济组织成员资格。经查，本案被上诉人蒙美华出生时，户口即在上诉人可羊村民小组，与其母亲蒙乜林共一户。蒙美华结婚后，并未将户口迁出，并且其生育的三个小孩户口均在可羊村民小组。据此，被上诉人蒙美华应为上诉人可羊村民小组的成员之一，可羊村民小组以蒙美华外嫁和外出务工为由否认其是可羊村民小组成员，该主张没有法律依据，本院不予采纳。2、上诉人可羊村民小组认为，蒙美华的母亲蒙乜林生前已承诺自愿交回承包地，故上诉人有权收回蒙乜林户的承包地。本院认为，我国农村土地承包经营是以户为单位，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，自愿交回承包地也必须以承包户为单位进行，而蒙乜林个人并不能代表该家庭户，因此即使蒙乜林生前同意交回土地，但由于作为家庭户成员之一的被上诉人蒙美华，并未作出过交回承包地的意思表示，那么上诉人可羊村民小组仅依据蒙乜林的承诺收回该户承包地就缺乏法律依据，本院不予支持。综上所述，被上诉人蒙美华是上诉人可羊村民小组成员之一，在其母亲蒙乜林生前，与蒙乜林共一户，因此对于登记在该户的承包地，蒙美华亦享有承包经营权，在上诉人收回讼争承包地没有合法依据的情况下，蒙美华请求上诉人可羊村民小组退还讼争承包地有事实和法律依据，应予支持。
综上所述，一审判决认定事实清楚，判决正确，应予维持。上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费100元，由上诉人大化瑶族自治县北景镇可考村可羊村民小组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 祝 贺
审 判 员 郑燕华
代理审判员 黄忠任
二〇一六年一月二十日
书 记 员 刘清华