重庆市巫山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝0237民初3203号
原告：侯永清，女，1986年12月12日生，汉族，住重庆市巫山县。
委托代理人李行胜、何洪美（系特别授权），重庆抉择律师事务所律师。
被告：邓昌军，男，1986年9月6日生，汉族，住重庆市巫山县。
委托诉讼代理人：张晏平、宋宗天（系特别授权），重庆岱林律师事务所律师。
被告：肖明元，男，1944年11月23日生，汉族，住重庆市巫山县。
被告：巫山县交通开发有限公司，住所地重庆市巫山县净坛一路74号，组织机构代码：73659558-8。
法定代表人王瑀，董事长。
委托诉讼代理人肖明安（系特别授权），重庆宏愿律师事务所律师。
原告侯永清与被告邓昌军、肖明元、巫山县交通开发有限公司（以下简称交通开发公司）、四川华远建设工程有限公司机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年9月14日立案受理。2016年11月11日，原告申请撤回对四川华远建设工程有限公司的起诉，本院裁定予以准许。本案依法由审判员杨青青独任审判，并于2016年11月14日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人李行胜、何洪美，被告的委托诉讼代理人张晏平、宋宗天，被告交通开发公司的委托诉讼代理人肖明安到庭参加诉讼。被告肖明元经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告侯永清向本院提出诉讼请求：1、判令被告连带赔偿原告残疾赔偿金42020元、被抚养人生活费35752元、护理费12000元、误工费16800元、住院伙食补助费1500元、营养费6000元、后续治疗费10000元、精神损害抚慰金8000元等共计132072元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年12月13日8时30分许，被告邓昌军驾驶渝FK7x**轻型普通货车（同车搭乘彭某1、侯某某、彭某2、侯永清、薛某某、段某某）由巫山县三溪乡月池村驶往巫山县三溪乡场镇方向，途径巫山县三溪乡石柱村5组（小地名：三道岩）时，渝FK7x**轻型普通货车驶出道路左侧（相对于车行方向），翻坠于80米左右的坎下，造成彭某1当场死亡，邓昌军、侯永清、彭某2、侯某某、薛某某、段某某受伤，渝FK7x**轻型普通货车受损的交通事故。原告侯永清受伤后立即被送往巫山县人民医院治疗。巫山司法鉴定所【2016】临鉴定字第134号司法鉴定意见书，鉴定原告伤残等级为九级伤残。后查明，该事故发生路段的路面硬化改造是巫山县交通开发有限公司作为业主方招标，四川华远建设工程有限公司2012年中标承建，完工后，一直没有安装防护栏。同时肖明元将修建支路的泥土堆放在公路旁，且抛洒的黄泥未清除，雨后湿滑，导致本次事故的发生，故被告巫山县交通开发有限公司、四川华远建设工程有限公司、肖明元也应承担责任。原告为了维护自己的合法权益，故起诉至法院。
被告邓昌军辩称，一、邓昌军造成一人死亡，构成交通肇事罪，据法律规定，其不应承担精神损害赔偿和残疾赔偿金。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第一百三十八条、一百六十四条的规定，受害人及其亲属不仅不能基于附带民事诉讼就死亡赔偿金、残疾赔偿金、精神损害赔偿金获得支持，通过另行提起民事诉讼也将无法获得支持。二、本案的责任划分不能仅凭交通事故责任认定书。交通事故认定书是公安机关处理交通事故，作出行政决定所依据的主要证据，虽然可以在民事诉讼中作为证据使用，但由于交通事故认定与民事诉讼中关于侵权行为认定的法律依据、归责原则有所区别，所以交通事故责任也不等同于民事法律赔偿责任，交通事故认定书不能作为民事侵权损害赔偿责任分配的唯一依据，行为人在侵权行为中的过错程度，应当结合案情，全面分析本案证据，根据民事诉讼的归责原则进行综合认定。三、巫山县交通开发公司、肖明元也应承担相应赔偿责任。本案事发路段的路面硬化改造是2011年交通开发公司为业主方招标，华远工程公司2012年中标承建，工程名称为：巫山县月池至三溪公路畅通工程，计划工期180天。该工程完工后一直未安装防护栏，水泥路面比土路摩擦系数小，防滑能力差，不安装防护栏是非常危险的。《重庆市农村公路建设管理办法》第二十四条第二款和《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定，该路段未按照强制规定设计施工，致使发生交通事故，被告交通开发公司应承担赔偿责任。被告肖明元未经过审批，占道施工，让本来就不宽的路面更加狭窄，且未将路面抛洒的泥土清理干净，导致雨后路面湿滑，致使车辆车轮侧滑造成事故。
被告肖明元未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见。
被告交通开发公司辩称，交通开发公司在本案中无过错，原告的损失与交通开发公司的行为不具任何因果关系。在本案中，交通开发公司不应当承担赔偿责任。一、交通开发公司不是农村公路建设的主体。交通开发公司系巫山县人民政府依法成立的国资公司。经营范围是从事政府委托的公路、桥梁及相关项目的投资经营以及民用建材销售及设备租赁服务。依据《重庆市农村公路建设管理办法》第六条规定，是否修建涉案工程的防护栏应由区县人民政府决定。结合本案的情况，巫山县人民政府属于贫困县，财力弱，未筹集到资金修建防护栏。故没有委托交开发公司来安装防护栏，而交开发公司无法独立筹措资金来修建防护栏。二、法律没有规定农村公路必须安装防护栏。目前，没有法律规定农村公路必须安装防护栏。根据1997年《公路工程技术标准JTJ-97》的规定，高速公路的护栏设置应视需要而设置，其他等级公路没有强制安装防护栏的义务。本案另一被告邓昌军称涉案公路完工后一直未安装防护栏，违反了《重庆市农村公路建设管理办法》第24条之规定。我们认为邓昌军认识错误。《重庆市农村公路建设管理办法》第24条并未强制规定道路必须安装防护栏。三、被告邓昌军负事故全部责任。2015年12月30日，巫山县公安局作出道路交通事故认定书。对事故原因分析为：此事故驾车人邓昌军驾驶FK7笑嘻嘻轻型普通货车操作不当…驾车人邓昌军驾驶FK7xxx轻型普通货车超过核定载人数（核载5人，实载7人）…。事故责任书最终认定被告邓昌军负此次交通事故的全部责任。另外，涉案路段路面平缓，视线良好，并无急弯、陡弯现象，证明被告邓昌军驾驶车辆操作不当致驶出路面的事实。因此，本次事故的发生与邓昌军的行为具有直接的因果关系，邓昌军依法应当承担原告的赔偿责任。
经审理查明，2015年12月13日8时30分许，被告邓昌军驾驶渝FK7x**轻型普通货车（登记车主为邓昌军，同车搭乘彭某1、侯某某、彭某2、侯永清、薛某某、段某某）由巫山县三溪乡月池村驶往巫山县三溪乡场镇方向，途径巫山县三溪乡石柱村5组（小地名：三道岩）时，渝FK7x**轻型普通货车驶出道路左侧（相对于车行方向），翻坠于坎下，造成彭某1当场死亡，邓昌军、侯某某、彭某2、侯永清、薛某某、段某某受伤，渝FK7x**轻型普通货车受损的交通事故。原告受伤后被送往重庆市巫山县人民医院住院治疗30天，医疗费已经由被告邓昌军支付完毕。2015年12月30日，重庆市巫山县公安局交通巡逻警察大队作出事故认定书，认定道路情况：现场位于巫山县三溪乡石柱村5组（小地名：三道岩），道路全宽350cm。水泥路面，路面有黄泥，潮湿，视线良好。事发路段无交通信号控制。认定事故的过错及责任：被告邓昌军负此次道路交通事故的全部责任，彭某1、侯某某、彭某2、侯永清、薛某某、段某某不负此次交通事故的责任。2016年8月10日，重庆市巫山司法鉴定所作出（2016）临鉴字第134号司法鉴定意见书，鉴定意见如下：1、被鉴定人侯永清骨盆损伤的伤残等级为九级伤残。2、侯永清的后期医疗费用评估为人民币壹万元整。3、被鉴定人侯永清的误工时限为180日，护理时限评定为90日，营养时限评定为90日。
另查明，被告肖明元系重庆市巫山县某某乡某某村村民，事发路段左边系被告肖明元的田地。肖明元因修建三轮车道路在路面堆放沙石，事发前一天，对路面沙石进行了清理，由于天黑剩有少许泥土没有清理。
再查明，被告交通开发公司于2012年将巫山县月池至三溪公路畅通工程通过招投标形式发包给四川华远建设工程有限公司。工程范围：包括巫山县月池至三溪公路畅通工程招标文件、施工图及图说、补遗资料、工程量清单含的所有内容。工程量清单显示包含路基工程、路面工程、桥涵工程等，未显示含安装防护栏工程项目。
再查明，原告侯永清的户籍性质为农村居民。侯永清父亲侯某甲1957年5月27日生，侯永清母亲庞某某1963年11月22日生。侯某甲与庞某某共生育两个子女：侯永清、侯永丙。
上述事实，有原告侯永清的身份证复印件一份，原告侯永清、侯某甲、庞某某常住人口登记卡复印件各一份，渝公交认字（2015）第00089号交通事故认定书复印件，巫山司法鉴定所出具的（2016）临鉴字第134号司法鉴定意见书复印件一份，照片2张，重庆市巫山县公安局交通巡逻警察大队对侯发坤、彭某2、段某某、李某某、薛某某、邓昌军、侯永清、侯某某的询问笔录复印件，现场照片4张（复印于交警大队卷宗），合同协议书复印件，重庆市巫山县建设工程招投标情况确认书复印件，通用合同条款复印件，专用条款数据表复印件以及庭审笔录等证据在卷佐证，足以认定。
本院认为，被告邓昌军超载驾驶车辆，又因操作不当造成车辆侧翻致使车上人员侯永清受伤，交通事故认定书认定被告邓昌军负此次道路交通事故的全部责任。
《重庆市农村公路建设管理办法》第六条规定，区县（自治县）人民政府是本行政区域内农村公路建设的责任主体……负责辖区内农村公路建设组织、实施、资金筹集、考核、协调等具体工作……。被告交通开发公司系巫山县人民政府依法成立的国资公司，并不是农村公路建设的责任主体。四川华远建设工程有限公司接受被告交通开发公司委托，承建巫山县月池至三溪公路硬化改造工程，工程范围并没有安装防护栏的工程项目。《重庆市农村公路建设管理办法》第三十一条规定，农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护措施和警示标志，提高行车安全性……。本案中的事故路段系水泥路面，视线良好，并无急弯、陡弯现象，更没有陡岩、沿河的情况，故该路段并没有强制安装安全防护措施和警示标志的义务。故原告侯永清要求被告交通开发公司承担责任的理由不成立，本院不予支持。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。虽然交通事故认定书认定邓昌军对交通事故负全部责任，但该认定是对交通事故当事人行政违法性的责任认定。侯永清作为交通事故的受害者，有权利依照法律规定请求侵权行为人承担相应的民事赔偿责任。被告肖明元未将堆放的泥土及时清扫干净，加上当时系雨水天气，导致路面湿滑，对交通事故的发生存在过错，应当承担相应的赔偿责任。结合当事人过错程度以及道路泥土的面积、体积及泥土在本次交通事故中的作用力，本院酌定被告肖明元承担此次交通事故5%的赔偿责任，被告邓昌军承担此次交通事故95%的赔偿责任。
原告所受损害应予赔偿的范围和数额，应参照最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的赔偿标准计算。本案中关于原告侯永清伤残等级、后期医疗费、误工时限、护理时限、营养时限等的标准应以司法鉴定所鉴定结论为准。故原告侯永清的后期医疗费为10000元。残疾赔偿金42020元（10505元/年×20年×20%），住院伙食补助费1500元（30天×50元/天），护理费为9000元（90天×100元/天）属于合理费用，本院予以认可。
1、被扶养人生活费。原告侯永清的父母系成年人但均未满六十周岁，应当在丧失劳动能力和无其他生活来源的情况下才支持被扶养人生活费。而对于成年人是否丧失劳动能力属于事实认定，根据谁主张谁举证的证据规则来看，受害人主张其被抚养人丧失劳动能力，应当提供充足的证据予以证明。故原告要求被告支付被扶养人生活费的诉讼请求，本院不予支持。
2、误工费。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天，原告请求的误工时间在此期限内，故误工费为16800元（210天×80元/天）。
3、营养费。原告因本次事故造成伤残，结合司法鉴定机构意见，本院酌定支持营养费1000元。
4、精神抚慰金。原告当庭表示放弃主张精神损害抚慰金，是在法律允许范围内对自己权利作出的处分，本院予以认可。
以上费用共计80320元，应列入赔偿范围。故被告邓昌军应赔偿原告76304元，被告肖明元应赔偿原告4016元。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第四十八条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，参照《重庆市农村公路建设管理办法》第六条、第三十一条之规定，判决如下：
一、由被告邓昌军在本判决生效后十日内赔偿原告侯永清残疾赔偿金、护理费、误工费、住院伙食补助费、营养费、后期医疗费等共计76304元。
二、由被告肖明元本判决生效后十日内赔偿原告侯永清残疾赔偿金、护理费、误工费、住院伙食补助费、营养费、后期医疗费等共计4016元。
三、驳回原告侯永清的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费1060元，减半收取530元，由被告邓昌军负担504元，被告肖明元负担26元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。在本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行的最后一日起计算。
审判员 杨青青
二〇一六年十一月十七日
书记员 徐平艳