新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乌中民五终字第1166号
上诉人（原审原告）：米泉市羊毛工四号矿。住所地：乌鲁木齐市米东区。
法定代表人：王永红，米泉市羊毛工四号矿总经理。
委托代理人：李永亮，新疆创新律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：苏跟福，男，1974年1月8日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市米东区。
委托代理人：卢晓文，新疆金诚信律师事务所律师。
上诉人米泉市羊毛工四号矿、上诉人苏跟福因劳动争议一案，不服乌鲁木齐市米东区人民法院（2014）米东民一初字第1663号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年10月30日受理后，依法组成合议庭，于2014年11月24日公开开庭进行了审理。上诉人米泉市羊毛工四号矿委托代理人李永亮、上诉人苏跟福委托代理人卢晓文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院判决认定，2009年6月，苏跟福到米泉市羊毛工四号矿工作，工种为井下运输工。2013年3月1日，双方签订为期一年的劳动合同，该劳动合同约定：米泉市羊毛工四号矿只为苏跟福缴纳工伤保险，其他社会保险不参加，包含在工资内。米泉市羊毛工四号矿的法定代表人王永红于2005年8月接管米泉市羊毛工四号矿。从米泉市羊毛工四号矿提交的工资表显示，苏跟福自2013年4月领取工资之后再未到米泉市羊毛工四号矿工作；苏跟福离职前月平均工资为3419元，米泉市羊毛工四号矿向苏跟福以工资形式发放社会保险补贴3014元。苏跟福2011年6月至8月、2012年1月至2013年4月在米泉市羊毛工四号矿工作。
另查，《米泉市沙沟卧龙煤矿（原米泉市羊毛工四号矿）有关情况说明》载明：米泉市羊毛工四号矿2010年1月至2011年3月停止井上下一切作业；2011年4月恢复整改。该情况说明加盖有乌鲁木齐市米东区煤炭工业管理局公章。2012年1月1日，丁选军与米泉市羊毛工四号矿签订生产承包合同书，丁选军承包米泉市羊毛工四号矿井下采煤、掘进工程。
2013年9月1日，苏跟福就其本案请求申请劳动仲裁，乌鲁木齐市米东区人事劳动争议仲裁委员会作出米劳人仲字（2013）第471号仲裁裁决：一、双方当事人于2013年4月28日解除劳动关系；二、由双方当事人按照社会保险经办机构核定的标准共同补缴申请人（即本案苏跟福）2009年6月至2013年4月的养老保险费及失业保险费，产生的利息由被申请人（即本案米泉市羊毛工四号矿）承担；三、由被申请人支付申请人解除劳动关系的经济补偿金13676元；四、由申请人退还被申请人为其发放的社会保险补贴3014元；五、驳回申请人其他仲裁申请。米泉市羊毛工四号矿不服该仲裁裁决，遂向原审法院提起本案诉讼。
原审法院认为，1、关于解除劳动关系的时间问题。米泉市羊毛工四号矿与苏跟福已于2013年4月28日办理了解除劳动关系手续，故双方劳关系于2013年4月28日解除。2、关于补缴社会保险费的问题。为劳动者缴纳社会保险费是用人单位的法定强制性义务。双方签订的劳动合同书中约定不缴纳社会保险费、以工资形式发放，因该约定违反法律的强制性规定，故不予采纳。米泉市羊毛工四号矿法定代表人王永红2005年8月接管该矿，米泉市羊毛工四号矿2010年1月至2011年3月停产。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。米泉市羊毛工四号矿未提交2009年6月至2011年5月的工资表，应当承担举证不能的法律后果，故米泉市羊毛工四号矿与苏跟福应共同补缴劳动关系存续期间即2009年6月至2009年12月，2011年6月至8月、2012年1月至2013年4月的养老及失业保险费费，产生的利息由米泉市羊毛工四号矿承担。米泉市羊毛工四号矿向苏跟福支付的社保补贴3014元应当予以返还。3、关于解除劳动关系经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，用人单位未及时足额支付劳动报酬或者未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。第四十六条规定，劳动者依照本法第三十八条解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日施行。米泉市羊毛工四号矿未为苏跟福缴纳社会保险费，应支付苏跟福解除劳动关系经济补偿金。自2009年6月12日至2009年12月、2011年6月至8月、2012年1月至2013年4月共计2年1个月。米泉市羊毛工四号矿应支付苏跟福经济补偿金为8547.5元（3419元／月×2.5个月）。综上，原审法院依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十八条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，判决如下：一、驳回米泉市羊毛工四号矿的诉讼请求；二、苏跟福与米泉市羊毛工四号矿于2013年4月28日解除劳动关系；三、米泉市羊毛工四号矿支付苏跟福解除劳动关系经济补偿金8547.5元（3419元／月×2.5个月），于判决生效后十日内付清；四、米泉市羊毛工四号矿于判决生效后十日内按照社会保险经办机构核定的标准为苏跟福补缴2009年6月至2009年12月、2011年6月至8月、2012年1月至2013年4月期间的养老保险费及失业保险费（苏跟福个人应承担部分由其自行补缴，产生的利息由米泉市羊毛工四号矿承担）；五、苏跟福返还米泉市羊毛工四号矿社会保险补贴3014元，于判决生效后十日内履行。
上诉人苏跟福不服原审判决，向本院提起上诉称，1、原审判决依据米泉市羊毛工四号矿提交的盖有乌鲁木齐市米东区煤炭工业管理局公章的《米泉市沙沟卧龙煤矿（原米泉市羊毛工四号矿）有关情况的说明》认定我方自2010年1月至2011年5月未在米泉市羊毛工四号矿工作错误。其一、该通知不能证明米泉市羊毛工四号矿完全执行了通知，停止了矿上一切生产活动；其二、当时停产是为了第三方购并，没有具体的时间限制；其三、即使停产，矿上必须留人，进行必要的管理；其四、米泉市羊毛工四号矿提交的其单位2010年5月部分工资表证实其到2010年5月仍在正常生产。据此，原审法院在计算解除劳动关系经济补偿金期限和补缴社保期限时扣除2010年1月至2011年5月错误；2、原审法院判决我方向米泉市羊毛工四号矿返还社保补贴3014元错误，我方的工资是固定的，其中并没有分项；3、原审法院判决驳回我方要求米泉市羊毛工四号矿支付解除劳动关系经济补偿金的赔偿金的诉讼请求错误。自我方离矿至今，米泉市羊毛工四号矿拒绝向我方出具解除或终止劳动关系证明，拒绝支付解除劳动关系经济补偿金，应当向我方支付解除劳动关系经济补偿金的赔偿金20000元。请求二审法院纠正一审判决，改判：1、米泉市羊毛工四号矿向我支付解除劳动关系经济补偿金20000元；2、米泉市羊毛工四号矿补缴我方2009年6月至2013年4月期间的养老及失业保险费并承担利息；3、米泉市羊毛工四号矿支付我方未支付解除劳动关系经济补偿金的赔偿金20000元。
上诉人米泉市羊毛工四号矿答辩并针对一审判决上诉称，2010年1月至2011年3月，我方停止了井上、井下的一切作业，2011年4月恢复整改。苏跟福是2011年6月到我矿工作的，2011年9月至12月，2013年1月至3月，苏跟福没有在我处工作，我方无义务为其缴纳社会保险费。苏跟福系临时工，像这样的临时用工，我方无法为其缴纳社会保险费。2012年1月1日丁选军与我方签订《生产承包合同书》，该合同中约定了社会保险费职工自愿领取并自行购买。如果当时确实应缴纳社保费用，也应由该职工自行承担或由丁选军缴纳，与我方无关。故我方不应向苏跟福支付解除劳动关系经济补偿金8547.5元。苏跟福于2013年9月1日申请仲裁，已超过了法定仲裁时效期间。原审法院判决确定的苏跟福的工作时间也不准确。米泉市羊毛工四号矿所称要求我方未支付解除劳动关系经济补偿金的赔偿金20000元未经过仲裁前置程序，不属于法院审理范围。请求二审法院改判：1、我方不予补缴苏跟福2009年6月至2009年12月、2011年6月至8月、2012年1月至2013年4月期间的养老和失业保险费以及产生的利息；2、我方不予支付苏跟福解除劳动关系经济补偿金8547.5元。
上诉人苏跟福针对上诉人米泉市羊毛工四号矿的上诉答辩称，我方答辩意见与上诉意见一致。
本院经审理查明，2009年6月，苏跟福到米泉市羊毛工四号矿工作，工种为井下运输工。2012年1月1日，丁选军与米泉市羊毛工四号矿签订生产承包合同书，约定由丁选军承包生产米泉市羊毛工四号矿井下采煤、掘进工程。合同约定，丁选军连续两个月未完成生产任务，则双方所签承包合同自然解除。2013年3月1日，米泉市羊毛工四号矿与苏跟福签订为期一年的劳动合同，该劳动合同约定：米泉市羊毛工四号矿只为苏跟福缴纳工伤保险，其他社会保险不参加，包含在工资内。2013年4月28日，米泉市羊毛工四号矿为苏跟福办理了解除劳动关系手续。苏跟福离职前月平均工资为3419元，米泉市羊毛工四号矿向苏跟福以工资形式发放社会保险补贴3014元。本案审理过程中，米泉市羊毛工四号矿提交了《米泉市沙沟卧龙煤矿（原米泉市羊毛工四号矿）有关情况说明》，该情况说明载明：米泉市羊毛工四号矿2010年1月至2011年3月停止井上下一切作业，2011年4月恢复整改。该情况说明由乌鲁木齐市米东区煤炭工业管理局盖章确认情况属实。
2013年9月1日，苏跟福作为申请人，以米泉市羊毛工四号矿为被申请人，向乌鲁木齐市米东区人事劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委员会作出米劳人仲字（2013）第471号仲裁裁决书，裁决：一、双方当事人于2013年4月28日解除劳动关系；二、由双方当事人按照社会保险经办机构核定的标准共同补缴申请人2009年6月至2013年4月的养老保险费及失业保险费，产生的利息由被申请人承担；三、由被申请人支付申请人解除劳动关系的经济补偿金13676元；四、由申请人退还被申请人为其发放的社会保险补贴3014元；五、驳回申请人其他仲裁申请。米泉市羊毛工四号矿不服该仲裁裁决，遂向原审法院提起本案诉讼。
本案事实的认定，有仲裁裁决书、2011年6月至2013年8月部分月份工资表、劳动合同书、生产承包合同书、情况说明、2012年6月工资表、法院庭审笔录及双方当事人的陈述等证据在卷为证。
本院认为，一、苏跟福要求米泉市羊毛工四号矿为其补缴养老和失业保险费并承担利息、支付解除劳动关系经济补偿金等请求是否超过仲裁时效期间问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”第四款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”本案苏跟福于2013年4月28日离开米泉市羊毛工四号矿不再为米泉市羊毛工四号矿提供劳动，其于2013年9月1日向乌鲁木齐市米东区人事劳动争议仲裁委员会申请仲裁，并未超过一年法定仲裁时效期间，故米泉市羊毛工四号矿称苏跟福对本案的请求已超过诉讼时效期间的上诉理由不能成立，本院不予支持；
二、关于米泉市羊毛工四号矿于2010年1月至2011年3月停产期间苏跟福是否为米泉市羊毛工四号矿提供劳动的问题。米泉市羊毛工四号矿在本案审理过程中提交的《米泉市沙沟卧龙煤矿（原羊毛工四号矿）有关情况的说明》中乌鲁木齐市米东区煤炭工业管理局盖章确认了为配合收购，该煤矿于上述期间内停止了井下生产作业的事实，苏跟福应对其所称2010年1月至2011年3月煤矿停产期内，其继续为米泉市羊毛工四号矿提供劳动的事实提交证据加以证实，苏跟福以米泉市羊毛工四号矿提交的部分工资表证实其该项上诉主张，本院认为，因米泉市羊毛工四号矿提交的部分工资表系复印件，苏跟福亦以该工资表系复印件为由而不予认可，且该工资表中无苏跟福的名字，故本院认为本案在卷证据不足以证实苏跟福于2010年1月至2011年3月米泉市羊毛工四号矿停产期间存在为该煤矿提供劳动的事实；
三、乌鲁木齐市米东区人事劳动争议仲裁委员会米劳人仲字（2013）第472号仲裁裁决苏跟福退还米泉市羊毛工四号矿为其发放的社保补贴3014元，苏跟福无异议，未对该仲裁裁决提起诉讼，本院对此予以确认，故对苏跟福称其领取的工资中不包含补保补贴以及其不应向米泉市羊毛工四号矿退还社保补贴3014元的上诉主张，本院不予支持；
四、为劳动者缴纳社会保险是用人单位的法定义务，本案米泉市羊毛工四号矿在与苏跟福劳动关系存续期间未为苏跟福缴纳2009年6月至2009年12月以及2011年4月至2013年4月养老和失业保险费的事实存在，米泉市羊毛工四号矿应当依法承担为苏跟福补缴上述期间应由企业负担的养老、失业保险费以及承担由此产生的利息的责任。承包作为企业生产经营的一种方式，其所有权并未发生改变，承包经营者个人并非劳动关系中的用工主体。《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。故米泉市羊毛工四号矿称丁选军承包其煤矿期间为劳动者补缴养老和失业保险费的责任应由丁选军个人承担的上诉主张本院不予采信。但由于米泉市羊毛工四号矿未提交2009年6月至2011年5月的工资表，应当承担推定苏跟福主张其于2009年6月至2013年4月28日期间在米泉市羊毛工四号矿工作的主张成立的法律后果，但应扣除米泉市羊毛工四号矿停产期间。故原审法院判决确认米泉市羊毛工四号矿为苏跟福补缴养老和失业保险费的期间有误，本院予以纠正。因苏跟福未提交证据证实其于2010年1月至2011年3月米泉市羊毛工四号矿停产期间存在为该煤矿提供劳动，故本院对其称米泉市羊毛工四号矿应为其补缴上述期间的养老和失业保险费的上诉请求不予支持；
五、依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第一款第（一）项的规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同，在此情形下，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”。故米泉市羊毛工四号矿应向苏跟福支付2009年6月至2009年12月以及2011年4月至2013年4月共计2.5个月工资的经济补偿金共计8547.5元（3419元／月×2.5个月），原审法院判决米泉市羊毛工四号矿向苏跟福支付解除劳动关系经济补偿金的数额并无不当，故应予维持；
六、由于苏跟福对乌鲁木齐市米东区人事劳动争议仲裁委员会米劳人仲字（2013）第472号仲裁裁决驳回其要求米泉市羊毛工四号矿支付其赔偿金的请求予以认可，未提起诉讼，本院对此予以确认，故对苏跟福称米泉市羊毛工四号矿应向其支付赔偿金20000元的上诉主张，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持乌鲁木齐市米东区人民法院（2014）米东民一初字第1663号民事判决第一项即“驳回米泉市羊毛工四号矿的诉讼请求”；第二项即“苏跟福与米泉市羊毛工四号矿于2013年4月28日解除劳动关系”；第三项即“米泉市羊毛工四号矿支付苏跟福解除劳动关系经济补偿金8547.5元（3419元／月×2.5个月），于判决生效后十日内付清”；第五项即“苏跟福返还米泉市羊毛工四号矿社会保险补贴3014元，于判决生效后十日内履行”；
二、变更乌鲁木齐市米东区人民法院（2014）米东民一初字第1663号民事判决第四项“米泉市羊毛工四号矿于判决生效后十日内按照社会保险经办机构核定的标准为苏跟福补缴2009年6月至2009年12月、2011年6月至8月、2012年1月至2013年4月期间的养老保险费及失业保险费（苏跟福个人应承担部分由其自行补缴，产生的利息由米泉市羊毛工四号矿承担）”为：“米泉市羊毛工四号矿于判决生效后十日内按照社会保险经办机构核定的基数及比例为苏跟福补缴2009年6月至2009年12月以及2011年4月至2013年4月28日的养老和失业保险费（苏跟福个人应承担部分由其自行补缴，产生的利息由米泉市羊毛工四号矿承担）。
本案一审案件受理费5元、二审案件受理费10元，合计15元（米泉市羊毛工四号矿预交15元、苏跟福预交10元），由米泉市羊毛工四号矿负担。苏跟福预交的二审案件受理费10元，由本院予以退还。
以上给付款项折抵后，由米泉市羊毛工四号矿于本判决生效后十日内付清，逾期则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本判决为终审判决。
审判长 鲍 文 林
审判员 张慧君代理审判员王洪乾
二〇一四年十二月十八日
书记员 帕尔哈提 ·热夏提