重庆市沙坪坝区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝0106民初5853号
原告重庆梦飞建筑劳务有限公司，住所地重庆市南岸区腾龙大道27号16栋9-10号，统一社会信用代码91500108072333330H。
法定代表人龙虹羽，重庆梦飞建筑劳务有限公司总经理。
委托代理人周苑，重庆比义律师事务所律师。
委托代理人涂加宽，重庆比义律师事务所律师。
被告中伟西北建设工程有限公司重庆分公司，住所地重庆市江北区建新北路三村8号9-2，组织机构代码05323592-X。
诉讼代表人何光富，中伟西北建设工程有限公司重庆分公司总经理。
委托代理人张林，男，中伟西北建设工程有限公司职工，住重庆市渝北区。
委托代理人王胜银，男，中伟西北建设工程有限公司职工，住重庆市渝北区。
被告中伟西北建设工程有限公司，住所地深圳市罗湖区笋岗街道宝安北路桃园商业大厦五楼5032，组织机构代码59777580-1。
法定代表人赵振海，中伟西北建设工程有限公司总经理。
委托代理人张林，男，中伟西北建设工程有限公司职工，住重庆市渝北区。
委托代理人王胜银，男，中伟西北建设工程有限公司职工，住重庆市渝北区。
原告重庆梦飞建筑劳务有限公司（以下简称“梦飞公司”）与被告中伟西北建设工程有限公司重庆分公司（以下简称“中伟重庆分公司”）、中伟西北建设工程有限公司（以下简称“中伟公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年5月4日立案受理后，依法由代理审判员陈劲松独任审判，适用简易程序于2016年6月2日、2016年6月20日公开开庭进行了审理。原告梦飞公司的法定代表人龙虹羽、委托代理人周苑，被告中伟重庆分公司、中伟公司的委托代理人张林、王胜银到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告梦飞公司诉称，2014年11月21日，梦飞公司与中伟重庆分公司签订建筑工程劳务施工合同协议书，约定由原告承包中伟重庆分公司重庆歌乐山国际养老产业园项目的钢筋混泥土框架结构。该协议书明确了双方的权利义务：被告中伟重庆分公司保证原告进场的时间不迟于2015年元月前，并约定由原告向中伟重庆分公司缴纳履约保证金人民币200万元（贰佰万元整），2014年11月22日、2014年12月1日，原告以张某的名义给被告委托的收款人马某某通过银行转账的方式分别汇款100000元、400000元，共计500000元的合同履约保证金。2014年11月28日中伟重庆分公司出具委托书，委托其公司财务马某某代为收受原告500000元的履约保证金，并承诺2015年3月10日前按照施工合同全面动工，若不能动工，被告中伟重庆分公司将按照中国人民银行同期贷款利率不超过3倍支付，如在最终日未能进场施工，在一个月后返还工程履约保证金及利息。2015年3月10日，被告中伟重庆分公司未能履行其承诺，未要求原告进场施工。该协议书已无法履行，原告多次要求被告中伟重庆分公司退还保证金，但其迟迟不予履行。中伟重庆分公司是中伟公司向工商行政管理机关申请成立的分公司，不具有企业法人资格，该分公司的民事责任由中伟公司承担。现请求法院判令：1、解除原告与被告中伟重庆分公司于2014年11月21日签订的建筑工程劳务施工合同协议书。2、被告中伟重庆分公司退还原告履约保证金500000元。3、被告中伟重庆分公司退还原告延迟履约保证金利息，该利息以500000元为基数，按中国人民银行公布的同期贷款利率的三倍，从2015年3月10日起计算至2016年5月4日止。4、判令被告中伟公司对以上债务承担补充清偿责任。
被告中伟重庆分公司辨称，中伟重庆分公司没有与原告签订工程劳务分包合同，也没有收取保证金，也没有委托他人与原告签订合同，原告所称的转款给中伟重庆分公司的事实不存在，请求法院依法驳回原告的诉求。
被告中伟公司辨称，中伟重庆分公司没有与原告签订建筑工程劳务施工合同协议书，也没有收取保证金，也没有委托他人与原告签订合同，原告所称的转款给中伟重庆分公司的事实不存在，请求法院依法驳回原告的诉求。
经审理查明，2014年11月21日，作为劳务分包人的梦飞公司（乙方）与作为工程总承包人的中伟重庆分公司（甲方）签订建设工程内部劳务施工合同协议书，约定甲方将位于重庆市沙坪坝区歌乐山镇金刚村双天池社的歌乐山镇双天池国际养老公寓开发项目劳务工程分包给乙方，工期要求：甲方根据业主实际情况暂定于2014年12月30日前进场开展临时设施前期准备工作，并确保该工程不迟于2015年元月前正式进行基础施工，自基础开始至竣工验收乙方承包内容施工总工期180天（二期、三期）。劳务暂定价：约人民币大写肆仟肆佰万元，（最终以实际结算为准）。履约保证金的缴纳：签订合同盖章时梦飞公司向中伟重庆分公司缴纳履约保证金500000元，约定凭银行进账单到甲方财务换取财务收据后合同生效。违约责任：下列事项为严重违约，6.因甲方不能按时开工或未及时提供主要材料造成停工三十日。违约责任赔偿：双方任何一方构成严重违约，违约方必须向守约方支付违约金。违约金按本合同暂定价的百分之二（2%）计算进行赔付。合同还就承包范围、内容、合同价款等进行了约定。中伟重庆分公司负责人黄仁全在合同落款甲方处署名并加盖有印章编号的中伟西北建设工程有限公司重庆分公司合同专用章。梦飞公司代理人张强在合同落款乙方处署名并加盖了梦飞公司印章。
2014年11月21日，原告梦飞公司向张强出具委托书一份。该委托书载明，“现委托张强（身份证51020219810209××××）代表我司与中伟西北建设工程有限公司重庆分公司签署建设工程劳务施工合同协议书，因张强的签署行为所引起的一切法律后果由我司全部承担”。
中伟重庆分公司向梦飞公司张强提供了其负责人黄仁全于2015年5月15日出具的加盖了印章编号尾号为0360的“中伟西北建设工程有限公司重庆分公司”字样印章的委托书。该委托书载明，“张强与中伟西北重庆分公司签订的重庆歌乐山双天池村国际养老院劳务施工合同后，已向我司缴纳壹拾万元工程履约保证金，再向我司指定账户缴纳肆拾万元工程履约保证金，共计缴纳500000元（伍拾万元整），我司定于2015年3月10日前按照其施工合同全面动工，若不能动工我司将按中国人民银行同期贷款率不超过3倍支付（仅限于超出未进场时间计算利率），如在最终日未能进场施工，在一月后返还工程履约保证金及利息，并承担相关法律责任。被委托收款人姓名：马某某被委托人开户行：农行重庆两路口支行被委托人账号：622845047800838××××”。在该委托书末尾有一段手写文字，载明，“原2014年11月28日所发出的委托书由于笔误已收回，现此份委托书为退还保证金的依据。收回2014年11月28日委托书人洪某”。
2014年11月22日、2014年12月1日，张强向中伟重庆分公司指定的马某某在农业银行重庆两路口支行账号为622845047800838××××的账户两次转帐支付共计500000元。梦飞公司取得收据一份，该收据载明收到梦飞公司张强交来的歌乐山养老公寓项目劳务合同保证金500000元，收款单位处加盖了中伟西北建设工程有限公司歌乐山双天池国际养老公寓财务专用章。
由于梦飞公司至今未能进场施工，现诉至本院，要求判如所请。
另查明，梦飞公司于2014年1月9日取得劳务分包资质证书。
2012年7月25日，中伟公司向工商行政管理机关申请成立中伟重庆分公司，分公司负责人为汤红军。2013年11月5日，中伟公司向工商行政管理机关申请将分公司负责人变更为黄仁全并领取新营业执照。2015年5月27日，中伟公司撤销黄仁全中伟重庆分公司总经理职务。2015年7月14日，中伟公司任命何光富为中伟重庆分公司负责人。2015年7月16日，中伟公司向工商行政管理机关申请将中伟重庆分公司负责人由黄仁全变更为何光富并领取新营业执照。
中伟重庆分公司在公安机关备案的公章、在诉讼文书中使用的公章（包括其提供的用于鉴定的公章样本）、在工商档案资料中使用的公章一致，其印章编号尾号均为9687；中伟重庆分公司在公安机关备案的财务专用章的印章编号尾号为9688，而中伟重庆分公司提供的用于鉴定的财务专用章样本没有印章编号。
审理中，张强陈述其向中伟重庆分公司指定的马某某账户转帐支付的500000元系其代梦飞公司向中伟重庆分公司交纳的保证金。
梦飞公司申请对中伟重庆分公司的公章、合同专用章是否与梦飞公司举示的证据中的公章、合同专用章为同一印章进行鉴定。后，梦飞公司认可其举示的证据中的公章、合同专用章与中伟重庆分公司在诉讼中和工商档案资料中使用的公章、以及中伟重庆分公司提供的公章和合同专用章样本不一致，梦飞公司撤回鉴定申请。
上述事实，有原告提交的建筑企业资质证书、建设工程内部劳务施工合同协议书、2014年11月21日原告向张强出具的委托书、2015年5月15日中伟重庆分公司向马某某出具的委托书、重庆农村商业银行客户付款回单、收据，本院依职权调取的公安机关印章刻制、查询、缴销证明、中伟重庆分公司工商档案资料，证人证言以及双方当事人的陈述等证据，这些证据的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，可以作为认定案件事实的根据。
本院认为，中伟公司于2012年7月25日申请成立中伟重庆分公司，于2013年11月5日将分公司负责人变更为黄仁全，于2015年7月16日向工商行政管理机关申请将中伟重庆分公司负责人由黄仁全变更为何光富，可见，黄仁全系中伟重庆分公司在2013年11月5日至2015年7月16日期间工商登记的负责人；黄仁全在签订合同及签署交易文件时，均加盖了非中伟重庆分公司在公安机关备案的公章及合同专用章，表明该行为系黄仁全以中伟重庆分公司名义从事的经营活动，而非黄仁全的个人行为；中伟重庆分公司在经营中并未使用在公安机关备案的印章编号尾号为9688的财务专用章，说明其存在使用非公安机关备案的公章及合同专用章的可能，综上，可以认定梦飞公司与中伟重庆分公司存在合同关系，中伟重庆分公司负责人黄仁全于2014年11月21日与梦飞公司签订的且加盖了有印章编号的中伟重庆分公司合同专用章的建设工程内部劳务施工合同协议书系中伟重庆分公司与梦飞公司签订的合同，该合同性质属于建设工程劳务分包合同，是双方当事人真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，属有效合同，双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
关于原被告合同解除的问题。原被告签订的建设工程内部劳务施工合同协议书对工期约定为，“甲方根据业主实际情况暂定于2014年12月30日前进场开展临时设施前期准备工作，并确保该工程不迟于2015年元月前正式进行基础施工”。被告中伟重庆分公司在《委托书》中亦承诺，“我司定于2015年3月10日前按照其施工合同全面动工”，现时间已远超过该履行期限，且被告抗辩其根本没有重庆歌乐山国际养老产业园项目，合同目的已无法实现，符合合同的法定解除条件，故本院对原告的此一诉讼请求予以支持。
关于梦飞公司是否交纳保证金的问题。张强向中伟重庆分公司指定的账户转帐支付500000元并取得收据1份，而张强在本案审理中向本院陈述其向中伟重庆分公司指定的马××账户转帐支付的500000元系其代梦飞公司向中伟重庆分公司交纳的保证金，由此说明张强就该500000元自认其不享有权利，梦飞公司就该500000元享有权利。据此，可以认定梦飞公司向中伟重庆分公司交纳了保证金500000元。
关于保证金返还问题。梦飞公司按照协议约定交纳了保证金，但中伟重庆分公司并未按照《委托书》中的约定于2015年3月10日前全面动工且至今未能实现让梦飞公司进场施工，应当按照约定无条件退还保证金500000元。
关于利息的问题。黄仁全作为中伟重庆分公司的负责人在其出具的委托书中明确“我司定于2015年3月10日前按照其施工合同全面动工，若不能动工我司将按中国人民银行同期贷款率不超过3倍支付（仅限于超出未进场时间计算利率），如在最终日未能进场施工，在一月后返还工程履约保证金及利息，并承担相关法律责任”，该委托书还加盖了中伟重庆分公司负责人黄仁全使用的中伟重庆分公司公章，现返还工程履约保证金及利息的时间已经届满，梦飞公司要求被告中伟重庆分公司支付延迟退还履约保证金利息，该利息以500000元为基数，按中国人民银行公布的同期贷款利率的三倍，从2015年3月10日起计算至2016年5月4日止。本院认为，原告关于利息的诉讼请求系基于“委托书”中的约定，未违反法律规定，应予支持，但该利息的起算时间应为最终日的次日，即2015年3月11日。
关于中伟公司的责任问题。根据《公司法》第十四条第一款，中伟重庆分公司是中伟公司向工商行政管理机关申请成立的分公司，不具有企业法人资格，该分公司的民事责任由中伟公司承担，因此，和华公司要求中伟公司与中伟重庆分公司共同返还保证金，本院予以支持。
关于黄仁全的责任问题。黄仁全作为中伟重庆分公司的负责人在其出具《委托书》中明确了保证金的退还时间及逾期退还保证金的违约责任，该《委托书》还加盖了中伟重庆分公司负责人黄仁全使用的中伟重庆分公司公章，该《委托书》的性质为黄仁全作为负责人代表中伟重庆分公司就保证金的退还作出的承诺，其责任应由中伟重庆分公司与中伟公司承担。即使黄仁全的承诺构成债的加入，也不能免除中伟重庆分公司的责任，而是否要求黄仁全承担责任，梦飞公司则享有自主决定的权利并承担相应的风险责任。综上，本院对中伟重庆分公司与中伟公司在本案中的抗辩不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第（四）项、第一百零七条、第一百一十四条的规定，判决如下：
一、原告重庆梦飞建筑劳务有限公司与被告中伟西北建设工程有限公司重庆分公司于2014年11月21日签订的《建筑工程劳务施工合同协议书》于本判决发生法律效力之日解除。
二、被告中伟西北建设工程有限公司重庆分公司于本判决发生法律效力之日退还原告重庆梦飞建筑劳务有限公司履约保证金500000元。
三、被告中伟西北建设工程有限公司重庆分公司于本判决发生法律效力之日支付原告重庆梦飞建筑劳务有限公司延迟退还履约保证金利息，该利息以500000元为基数，按中国人民银行公布的同期贷款利率的三倍，从2015年3月11日起计算至2016年5月4日止。
四、被告中伟西北建设工程有限公司重庆分公司的财产不足以清偿本判决确定的第二、三项债务时，由被告中伟西北建设工程有限公司予以清偿。
驳回原告重庆梦飞建筑劳务有限公司的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9548元，减半收取4774元（原告已预交），由被告中伟西北建设工程有限公司重庆分公司负担，此款限被告中伟西北建设工程有限公司重庆分公司于本判决生效之日给付原告重庆梦飞建筑劳务有限公司。被告中伟西北建设工程有限公司重庆分公司的财产不足以清偿本债务时，由被告中伟西北建设工程有限公司予以清偿。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时,直接向该院预交上诉案件受理费,递交上诉状后上诉期满七日仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的,按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日计算。
代理审判员 陈劲松
二〇一六年六月二十三日
书 记 员 张 伟