湖南省新宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宁民一初字第1107号
原告伍春兰，女，1962年9月21日出生，汉族，住新宁县。
原告李国华，男，1959年11月9日出生，汉族，住新宁县。
两原告委托代理人曾柏青，新宁县金石法律服务所法律工作者。
被告刘木清，男，1970年8月29日出生，汉族，住广东省。
被告湖南崀山中小企业信用担保投资有限公司，住所地新宁县金石镇刘家井社区解放路15号。
法定代表人杨振华，系该公司董事长。
原告伍春兰、李国华与被告刘木清、湖南崀山中小企业信用担保投资有限公司建设工程施工合同、保证合同纠纷一案，原告于2014年10月17日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员姚继元独任审判，代理书记员张爽担任法庭记录，于2014年11月20日公开开庭进行了审理。原告伍春兰及两原告共同委托代理人曾柏青到庭参加诉讼，被告刘木清、湖南崀山中小企业信用担保投资有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年2月4日，两原告挂靠在新宁县金桥建筑工程有限公司与当时公办民营并由被告刘木清等人经营的新宁县职业技术学校签订了教工宿舍工程施工承包合同。2013年2月6日，原告按合同约定交纳了建设项目履约保证金150万元整，并受被告刘木清的安排，代为办理招标、报建、设计等系列手续并垫付了本应由被告支付的费用。2013年4月左右，被告刘木清经与新宁县人民政府商定，退出了公办民营32年的新宁县职业技术学校的管理经营，并进入清产评估协商补偿的过程。在此期间，被告刘木清多次认可原告方资金占用费及履约损失费用54万元。2014年1月16日上午，经领导批准及被告方同意，从政府给被告总补偿款中退还了原告已交的保证金150万元及损失30万元，共计180万元。2014年1月16日，被告刘木清对下欠的24万元履约损失及资金占用费出具欠条并由新宁县崀山担保公司进行了担保，约定在一年期限内不计付欠款利息。然而，被告在新宁县经营困难，一走了之，甚至连原告打电话也不接听，这足以说明被告已无还款诚意。故原告向法院提起诉讼，请求：一、依法判令二被告连带偿还欠款24万元；二、由被告承担全部诉讼费用。
被告刘木清、湖南崀山中小企业信用担保投资有限公司在答辩期限内未向本院提交书面答辩状。
原告伍春兰、李国华为支持自己的诉讼主张，向本院提交了以下证据：
1、伍春兰身份证复印件，拟证明原告伍春兰的基本情况；
2、李国华的身份证复印件，拟证明原告李国华的基本情况；
3、刘木清的户籍信息，拟证明被告刘木清的基本情况；
4、施工承包合同，拟证明李国华、伍春兰2013年2月4日以新宁县金桥建筑工程有限公司的名义与新宁县职业技术学校签订了施工承包合同，在签订合同时交纳了150万元履约保证金等情况；
5、收据，拟证明伍春兰于2013年2月6日向新宁县职业技术学校交纳了150万元的教工宿舍建筑保证金；
6、解除合伙办学协议补偿金支付表，拟证明刘木清通过政府解除合作办学，未修建新宁县职业技术学校并由政府将180万元的钱付给了伍春兰；
7、欠条，拟证明2014年1月16日刘木清通过政府协商解除施工协议，政府已将180万元付给伍春兰，根据双方达成的协议应由刘木清承担两原告资金占用费、利息与损失，然后刘木清再向原告出具欠条，双方在欠条上约定了利率计算方法；
8、邹小燕的证明，拟证明通过政府解除协议后，刘木清除通过政府退回150万元外，另行赔偿两原告54万元损失，其中30万元由政府代付，其余24万元由刘木清向两原告出具欠条；
9、李有凤的证明，拟证明伍春兰在承建新宁县职业技术学校教工宿舍基建时在证人处借款80万元并按月息3分承担利息。
被告刘木清、湖南崀山中小企业信用担保投资有限公司在举证期限内未向本院提交证据。
被告未出庭参加诉讼，对原告提交的证据没有进行质证。本院对原告提交的1至9号证据的真实性、关联性、合法性予以认定。
本院结合依法认定的证据及当事人的陈述综合认定如下事实：2013年2月4日，两原告挂靠新宁县金桥建筑工程有限公司与新宁县职业技术学校签订了《新宁县职业技术学校教工宿舍楼工程施工承包合同》。新宁县职业技术学校为公办民营模式，实际经营管理者为刘木清。2013年2月6日，原告伍春兰、李国华按施工承包合同约定向被告刘木清支付了150万元的履约保证金，并在被告刘木清的安排下代为办理工程招标、报建、设计等系列手续并垫付相关费用。后由于新宁县职业技术学校的前期开工审批手续未办好及相关资金不能及时到位，原告未能及时开工。2013年4月，新宁县人民政府取缔公办民营的办学模式，刘木清退出新宁县职业技术学校的经营管理，新宁县职业技术学校进入清产评估协商补偿程序，新宁县职业技术学校与两原告签订的《新宁县职业技术学校教工宿舍楼工程施工承包合同》无法继续履行。在此期间，两原告与被告刘木清经多次协商，刘木清同意退还原告的履约保金证并赔偿原告的资金占用费、招投标费用、报建费用、施工费用等各项损失共计54万元。2014年1月16日，经新宁县人民政府财政代付给伍春兰、李国华180万元，其中包括退还原告履约保证金150万元、赔偿损失费30万元。剩余的24万元损失，被告刘木清向两原告出具欠条，欠条内容为：“今欠到伍春兰、李国华二人工程押金利息款贰拾肆万元整。欠款期限为一年不计息，如一年未还第二年按月利率三分计算”。湖南崀山中小企业信用担保投资有限公司在刘木清所出具的欠条上签署同意担保，并加盖公章。被告刘木清出具欠条后，两原告多次向刘木清进行催收无果，故起诉至本院。
本院认为，本案系因建设工程施工合同引发的债务清偿及担保纠纷。两原告挂靠新宁县金桥建筑工程有限公司与新宁县职业技术学校签订合同后，按合同的约定向新宁县职业技术学校交纳了履约保证金150万元，并配合新宁县职业技术学校办理工程招标、报建、设计等系列手续。由于新宁县职业技术学校的原因致使工程施工承包合同无法继续履行，在合同无法继续履行后，两原告与被告刘木清协商达成的赔偿协议系双方真实意思表示，应合法有效。刘木清作为新宁县职业技术学校的经营管理者，自愿承担该校应负担的债务，本院应予认可。原、被告在欠条中未对债务清偿期限作出明确约定，仅对债务利息负担的起算作了预设性规定，该规定不能视为是对还款期限的约定，债权人仍可随时向债务人主张债权，故对于两原告要求被告履行清偿义务的主张，本院予以支持。湖南崀山中小企业信用担保投资有限公司在欠条上签署了同意担保并加盖公章，对保证方式没有进行约定。《中华人民共和国担保法》第十九条规定：“当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。”故湖南崀山中小企业信用担保投资有限公司承担连带担保责任，对刘木清所负该笔债务应承担连带清偿义务。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，《中华人民共和国担保法》第十八条第二款、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告刘木清在本判决生效之日起五日内向原告伍春兰、李国华支付欠款24万元；
二、被告湖南崀山中小企业信用担保投资有限公司对上述欠款承担连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费减半收取2450元，由被告刘木清负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 员 姚继元
二〇一四年十二月十五日
代理书记员 张 爽
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密的义务。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期限届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。