陕西省西乡县人民法院刑 事 判 决 书（2017）陕0724刑初44号公诉机关西乡县人民检察院。被告人任照平，男，1970年6月3日出生，汉族，小学文化，农民，因涉嫌犯行贿罪，2016年8月14日被西乡县人民检察院取保候审。辩护人谢涛，陕西朝扬律师事务所律师。西乡县人民检察院以西检公刑诉[2017]40号起诉书指控被告人任照平犯行贿罪，于2017年4月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西乡县人民检察院指派代检察员杨静出庭支持公诉，被告人任照平及其辩护人谢涛到庭参加诉讼。现已审理终结。西乡县人民检察院指控，2013年被告人任照平为承包西乡县罗镇三合村集体林权，找到时任该村支部书记兼村主任的朱某（另案起诉），后朱某在集体林权转让过程中为任照平提供诸多便利，使任照平以23215元的价格承包到该村一组、三组共计8739亩集体林权，后任照平又将该8739亩林权转让给四川省夹江县歇马乡余湾村一组村民李某，得款463167元。被告人任照平为感谢朱某在林权转让过程中提供的便利，分别于2013年12月31日、2014年1月25日、2014年3月13日三次向朱某提供的账户打款15万元，朱某将所得款用于偿还个人债务及日常开支。西乡县人民检察院认为，被告人任照平为谋取不正当利益，给国家工作人员行贿15万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，对其应以行贿罪定罪判处。任照平在被追诉前主动交代了其行贿行为，可从轻处罚；鉴于其系初犯，可酌情从轻处罚。建议对被告人任照平判处六个月以上一年六个月以下有期徒刑，并处罚金，可适用缓刑。被告人任照平对公诉机关指控其犯罪事实和罪名均无异议，当庭自愿认罪，请求对其从轻判处。辩护人谢涛辩称，被告人任照平行贿的对象朱某在任照平转让三合村集体林权过程中，给任照平提供的便利是朱某履行村民自治的管理职责，并非协助人民政府从事行政管理工作，对任照平应以对非国家工作人员行贿罪定罪处罚。任照平在西乡县纪委调查期间，尚未进入立案程序，也未对其采取强制措施，其主动交代了行贿的犯罪事实，应认定为自首，从轻或减轻处罚；任照平自愿认罪，悔罪态度好，可酌情从轻处罚。建议对被告人任照平在一年以下有期徒刑判处，并处5万元以上8万元以下罚金，适用缓刑。经审理查明，2013年，被告人任照平通过时任三合村党支部书记兼该村村民委员会主任朱某（另案判处），以23215元违规转得该村一组、三组共计8739亩集体林权。在尚未进行变更登记的情况下，任照平又将该林权违规转让给四川人李某，并获得转让费463167元。在以上集体林权转让过程中，朱某利用其职务之便为任照平提供了帮助，任照平承诺给其感谢费，并于收到李某的转让费后，分别于2013年12月31日、2014年1月25日、2014年3月13日三次共计向朱某支付感谢费15万元。上述事实，有公诉机关当庭提交的以下证据证实，足以认定：1.被告人的户籍证明及照片，证明被告人任照平具有完全刑事责任能力；2.中共西乡县堰口镇委员会证明复印件，证明受贿人朱某2012年至今任西乡县堰口镇三合村党支部书记，其中2012年至2015年5月兼任该村村民委员会主任的事实；3.中共西乡县纪委案件移送函、立案决定书，证明本案来源系群众信访致案发，由西乡县纪委移送至西乡县人民检察院立案；4.西乡县集体林权制度改革领导小组出具的证明及西林改组发（2009）3号《关于进一步规范林权证发证公示的通知》、西林改组发（2009）4号《关于森林林木林地流转管理暂行办法的通知》（附《西乡县森林、林木和林地流转管理暂行办法》）、陕西省林业厅陕林改字（2013）99号《关于贯彻落实的通知》，证明人民政府有规章明确规定，农村集体经济组织所有的林地需要流转的，应当提前三十天进行公示，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上农户代表同意，并经当地村委会和乡镇人民政府审核同意，报县林业行政主管部门批准；受让人再行流转林地的，应当征得原林地所有权利人或原林权权利人的同意，流转不得损害原林地所有权权利人以及原林权权利人的合法权益的事实；5.三合村一组林权证两本复印件、三合村三组林权证两本复印件、西乡县林业站勘验报告复印件，证明涉案林权分别系三合村一组、三组所有，面积共计8739亩的事实；6.三合村一组集体林地转让会议记录复印件、三合村一组集体林地转让会议签到册复印件、三合村一组三组集体林地转让会议签到册复印件、转让协议、三合村公告粘贴照片、罗镇三合村村委会财务帐复印件、罗镇人民政府西罗政字（2013）175号《关于三合村集体林权转让申请的批复》，证明被告人任照平通过三合村一组村民代表会议三分之二以上成员同意转得该组林权，并予以公示，罗镇人民政府予以了批复，之后任照平将一组相关会议签到册篡改为三合村一、三组林地转让会议签到册，并把三组林权面积数额添加到其与一组签订的林权转让协议中，向三合村一、三组共支付林权转让费23215元的事实；7.李某林权登记申请表（7份）复印件、西乡县集体林地承包合同书（3份）复印件、林业局公告复印件、吴某的书面情况说明、中国工商银行个人业务凭证三张复印件、中国农业银行（任照平）个人客户信息及业务凭证、李某林权证复印件及西乡县林业局天保办通知，证明被告人任照平将三合村一、三组林权转让给李某，并办理了转让登记，李某支付其转让费463167元，后李某将该林权于银行抵押贷款的事实；8.李某1印章图样及说明，证明被告人任照平向县林业局提供的李某的林权转让申请表及合同中，加盖的李某1私章系伪造，亦非其本人所为的事实；9.中国农业银行（朱某、李某2）借记卡资料查询单、交易明细清单、存款凭证及银行卡交易明细清单，证明任照平向朱某支付15万元感谢费，其中4万元转入李某2银行账户中的事实；10.证人朱某的证言，证明2013年，朱某带任照平到县林业局林改办咨询集体林权转让相关规定后，任照平称其预转得三合村集体林权，再转让给他人赚钱，并承诺给朱某感谢费；朱某便安排赵某制作并张贴了转让公告，任照平与一组组长李某1商定将一组集体林权转让给其后，表示预转得三组集体林权，后通过朱某与三组组长杨某商定同意转让给任照平，并让任照平将三组集体林权面积加到一组集体林权转让协议中，朱某将三组的集体林权证交给任照平后，安排村文书赵某将该村集体林权转让一事向罗镇乡政府递交了书面报告，获得批复，任照平分别向三合村一组、三组支付了林权转让费；随后，朱某让赵某为任照平办理了集体林权转让签字盖章等手续，并将三合村公章交给任照平去县林业局办理了转让登记；事后，任照平分三次向朱某提供的银行账户中转入15万元感谢费，朱某让任照平将其中4万元转入其表弟李某2账户中，偿还其向李某2的借款，剩余部分其用于个人消费支出的事实；11.证人赵某（三合村文书）的证言，证明2013年上半年，朱某告知赵某，任照平预转得该村一组集体林权，让其配合任照平办理村组相关手续，后一组组长李某1称任照平转得一组林权需公告，赵某得到朱某同意后，将公告予以张贴；当年底，任照平持一有其与李某1及村民代表签字盖章的林权转让协议让赵某加盖了三合村委会公章，协议中转让的林权有部分属三组所有，后赵某经朱某同意就三合村将集体林权转让给任照平一事起草了给罗镇人民政府的申请报告；后任照平先后拿了些林权登记申请表称要到县林业局去办手续，表中“申请单位（个人）”和“法定代表人”、“申请时间”栏均为空白，“参加勘查人员签名”栏有李某1和杨某私人盖章，赵某经电话请示，朱某让其给任照平加盖了村委会公章，并填写了“情况属实，同意。”的内容，在表中相应地方将其和朱某、李某1等名字签上；不久，任照平又称其转让林权需要用村委会公章去林业局办手续，赵某经电话请示后，朱某让其将村委会公章给任照平与朱某私章一起带走；随后，任照平将县林业局出具的其转得三合村集体林权的公示张贴至三合村委会门口，并让赵某帮忙拍照；事后，任照平将三合村三组林权转让费7125元通过赵某转交给了杨某，用于三组修路支出，赵某并不知晓任照平将转得林权又转让给李某的事实；12.证人任某（三合村原文书）的证言，证明2013年，任照平持三合村一组村民签字盖章的集体林权转让会议签到册，写明林权转让给任照平，称其预转得该组集体林权，为办理转让手续向任某索要了该组集体林权证，因其中一林权证过期失效，县林业局重新勘探后将面积予以更改，后任照平向该组支付了1.6万元转让费；之后，任某帮任照平又填写了几份林权转让申请登记表和转让合同书，任照平称其将三组集体林权也转得，并让任某将三组林权面积一起填在表中；事后，任照平告知任某，其将转得的集体林权已转让给他人赚了钱，并支付任某感谢费40000元的事实；13.证人李某1（三合村一组组长）的证言，证明2013年，因任照平预转得三合村一组集体林权，李某1将该组部分村民代表叫至其家中，经开会通过将一组集体林权以每亩2.5元转让给任照平，李某1向朱某汇报后，朱某表示同意，李某1让该组村民在签到册上签名确认后，任照平和李某1及部分村民在林权转让协议上签字盖章，任照平将其转得三组的部分林权面积加在了该协议中；后因一组部分林地需要重新勘验，任照平持一新林权转让协议，由双方重新签字盖章；几天后，任照平拿几份林权变更申请表和林权转让合同，让李某1及村民代表签字盖章，并支付一组了集体林权转让费1.6万余元；李某1并不知晓任照平将转得的集体林权转让给李某的情况，相关林权登记申请表除最后一页，其上李某1签字盖章均非其本人所为，李某1从未与李某签订过集体林权转让协议，将三合村集体林权转让给李某的公告从未公示过，三合村一组三组集体林地转让合同签到册中第一页及其中村民印章均不属实的事实；14.证人杨某（三合村三组原组长）的证言，证明2013年4、5月份，朱某告知杨某，任照平预转得三合村一组的集体林权，问杨某是否愿意将三组的集体林权也转让给任照平，杨某与部分村民代表商量同意后，朱某让其将三组的林权面积直接加到一组的林权转让协议中即可，转让的标准为每亩2.5元，后杨某将三组的集体林权证交给了朱某；当年底，任照平通过赵某向三组支付了7125元集体林权转让费，用于三组修路支出，三合村三组与任照平没有签过集体林权转让协议；期间，杨某曾将其私章交给任照平，加盖在一表格中的事实；15.证人李某3（西乡县林业局林改办办事员）的证言，证明2013年下半年，朱某和任照平向李某3了解了集体林权流转程序及相关手续后，任照平称其想转得三合村部分集体林权，李某3便给任照平了几份空白林权登记申请表和集体林地承包合同书，后有人找到李某3，称四川人李某需转得些林权，李某3联系任照平后，双方商定以每亩约50元转让林权；几天后，任照平持一套填写完整并经组、村、镇审批的资料给李某3，其中申请人和承包方均为任照平，李某3以资料不详让其返回重新填写，并给其了些新的空白申请表和承包合同，帮其在申请人和承包人处均填写了李某的相关信息，其中7张林权转让申请表中加盖的李某1私章非其本人所为；待任照平将李某的林权登记申请表和承包合同手续办好后，李某3让任照平打印了四份公告，并给其加盖了县林业局公章，为使李某早日支付林权转让费，任照平将公告时间提前，打印成二〇一三年十一月八日，后由李某3将林权转让相关资料交由县林业局领导审核签字盖章，并为李某办理了转得三合村一、三组集体林权的林权证的事实；16.证人罗某（西乡县罗镇人大主席）的证言，证明2013年，朱某曾向其汇报过三合村一、三组将集体林权转让给任照平的事，称已通过了集体决定，并给其提交了相关林权转让报告，镇上依据县政府相关文件做了批复的事实；17.证人胡某（西乡县堰口天保站、林业站站长）的证言，证明2013年，任照平持三合村一、三组集体林权转让协议和林权证找到胡某，称其预转得该集体林权，其中一组一林权证2008年林改时漏办了审批已过期，胡某便找县林业站重新予以勘验并到林改办进行了更改，县林业站出具了勘验报告，胡某将任照平提供的该林权证面积进行了更改，并签字盖章；后任照平持一署名为李某的林权登记申请表对胡某称，其将上面的林权已经转让给李某，为省去中间手续，预将转让登记手续直接办在李某名下，该申请表中勘查意见中落款日期并非签字盖章的实际日期，胡某便收回了任照平原林权转让申请表；后李某将其转得的三合村一、三组的集体林权在县林改办办理了抵押贷款登记的事实；18.证人胡某1、苟某、任某（三合村一组村民）的证言，证明2013年，经三合村一组村民代表会议研究决定，认为任照平系本村村民，同意将该组集体林权转让给任照平，参会村民代表在会议记录上均签名确认，组上已将转让费向村民支付的事实；19.证人胡某2（三合村三组村民）的证言，证明2013年，三合村三组召开了组员会议，组长杨某称将该组集体林权以每亩2.5元转让给他人，参会组员代表均表示同意，但其未说明具体转让给谁，所得转让费用于三组修路支出的事实；20.证人李某2（朱某表弟）的证言，证明朱某曾向李某2借款4万元，2014年春节前李某2向朱某催要借款几天后，李某2银行账户即转入4万元，朱某称该款系其让任照平转入李某2账户，为其向李某2还款的事实；21.被告人的供述，证明2013年，任照平和朱某一同向西乡县林业局李某3咨询了集体林权转让相关规定后，决定由任照平出面转得三合村集体林权，朱某协助其办理相关转让手续，待任照平转得林权后再转予他人，并承诺给朱某感谢费；之后，朱某安排村文书赵某制作了将三合村集体林权转让给任照平的公示并予以张贴，后任照平与三合村一组组长李某1商定以每亩2.5元将该组集体林权转让给任照平，李某1召集该组村民代表开会通过后，将该组村民会议签到册交给任照平，该村原文书任某将该组的集体林权证提供给任照平，并为其起草了集体林权转让协议；后朱某将该村三组的集体林权证交给任照平，并让其将该组林权面积加在一组的集体林权转让协议中，由任照平与李某1及一组参会村民代表在协议上签字盖章，赵某代朱某签字、盖章；因一组林权证失效，县林业站重新进行了勘验，并出具了勘验报告，任照平按勘验后面积数额在原协议中进行了更改，向该组支付转让费1.6万余元，向三组支付转让费7125元；朱某让任照平将三合村一组集体林权转让会议村民签到册表头第一页改为一、三组村民签到册，并按该页上村民姓名私刻印章后重新加盖，与相关资料一同交至县林业局审核；之后，通过李某3联系，任照平将其转得的以上集体林权以每亩53元转让给四川人李某，并得到朱某许可，李某3让任照平重新填写了林权登记申请表和林地承包合同书，并帮其将申请人中任照平的名字改为李某，朱某让赵某代其和李某1、赵某在该申请表上签名盖章，并将三合村村委会公章交由任照平到县林业局办理集体林权转让登记，李某3为其出具了转让公告但未张贴，并在办理转让登记中将转让后林权直接登记在李某名下；随后，李某将463167元转让费支付给任照平后，任照平从中分三次共计向朱某支付感谢费15万元，其中4万元系应朱某要求转入李某2银行账户内，用于偿还朱某向李某2之前的借款；因在办理林权转让过程中，三合村原文书任某曾帮任照平填写申请表及合同书，并给其提供集体林权证，任照平于事后还支付任某感谢费4万元的事实；22.到案经过说明，证明被告人任照平被西乡县纪委通知到案后，在移送西乡县人民检察院前主动交代了其行贿的犯罪事实。以上证据经审查，来源合法，各证据内容客观真实，与本案待证事实具有关联性，且相互间能够印证，经被告人及辩护人当庭质证，本院予以采信。本院认为，被告人任照平为谋取不正当利益，给予国家工作人员感谢费15万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人任照平的犯罪事实清楚、罪名成立，应当对其予以刑罚处罚。被告人任照平行贿对象朱某时任三合村党支部书记兼村委会主任，在任照平办理该村集体林权转让登记过程中，朱某为其提供的帮助，系朱某利用协助西乡县林业局从事相关审批工作中的职务便利所为，期间，朱某属法律规定的其他依照法律从事公务的人员，任照平的行贿行为应认定为向国家工作人员行贿。对辩护人以被告人任照平构成对非国家工作人员行贿罪的辩护意见，本院不予采纳。被告人任照平系纪检部门已初步掌握其涉嫌犯罪的事实通知其到案，并非主动投案。辩护人以被告人任照平具有自首情节，可从轻判处的辩护意见，本院不予采纳。鉴于被告人任照平在追诉前主动交代了其罪行，当庭自愿认罪、悔罪态度较好，可从轻处罚，且宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可适用缓刑。公诉机关对被告人的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第四十五条、第五十二条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》第一款第项和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款的规定，判决如下：被告人任照平犯行贿罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年六个月，并处罚金人民币100000元（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  彭延华审 判 员  付永华人民陪审员  余盛华二〇一七年七月五日书 记 员  赵潇潇