吉林省蛟河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0281刑初228号
公诉机关吉林省蛟河市人民检察院。
被告人樊某某，1971年2月28日出生吉林省蛟河市，户籍所在地蛟河市，现住蛟河市。曾因犯非法占用农用地罪，于2015年10月23日被蛟河市人民法院判处有期徒刑三年，并处罚金人民币七十二万元，判决后羁押于吉林省长春北郊监狱。现因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年2月24日被解回。现羁押于蛟河市看守所。
被告人董某某，出生于吉林省抚松县，住吉林省抚松县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年2月18日被刑事拘留，同年3月25日被逮捕。现羁押于蛟河市看守所。
被告人孙某某，出生于吉林省抚松县，住吉林省抚松县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年2月18日被刑事拘留，同年3月25日被逮捕。现羁押于蛟河市看守所。
被告人董某某，出生于吉林省抚松县，住吉林省抚松县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年1月8日被取保候审。曾因犯非法占用农用地罪，于2015年10月23日被蛟河市人民法院判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五万元，判决后羁押于吉林市江城监狱。现因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年2月29日被解回，同年8月23日刑满释放。经本院决定，于2016年8月23日被逮捕。现羁押于蛟河市看守所。
被告人于某甲，出生于吉林省抚松县，住吉林省抚松县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年3月7日被取保候审。
被告人于某乙，出生于吉林省抚松县，住吉林省抚松县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年3月7日被取保候审。
被告人魏某某，出生于吉林省抚松县，住吉林省抚松县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年3月7日被取保候审。
被告人闫某某，出生于吉林省蛟河市，住吉林省蛟河市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年3月16日被取保候审。
吉林省蛟河市人民检察院以蛟检公诉刑诉（2016）260号起诉书指控被告人樊某某、董某某、孙某某、董某某、于某甲、于某乙、魏某某、闫某某犯非法占用农用地罪，于2016年8月19日向本院提起公诉。本院受理后，于当日立案，并依法组成合议庭，于2016年11月15日公开开庭审理了本案。蛟河市人民检察院指派检察员姜辉出庭支持公诉，被告人樊某某、董某某、孙某某、董某某、于某甲、于某乙、魏某某、闫某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控：2013年7月份，被告人樊某某以营利为目的，未经林业主管部门审批，雇佣钩机及驾驶自家旋耕机到蛟河市某某镇某某村某某屯北山（蛟河市某某林场施业区2012年施业区21林班22、31、33小班），将其从张某某处承包的林地开垦成参地。开垦后，樊某某将上述参地承包给被告人董某某、董某某、孙某某、于某甲、于某乙、魏某某、闫某某、张某某（外逃）、谢某某（未到案）、张某某（未到案）种植人参，共收取承包费186万余元，现开垦的林地已林参间作。经鉴定，樊某某开垦的上述林地权属为国有，非国家重点公益林开垦林地面积10公顷(10万平方米)，折合150市亩，林地原有植被已完全破坏。
2013年10月1日，被告人董某某以种植人参为目的，在明知樊某某开垦的参地未经林参间作审批的情况下，与樊某某、江某某（未到案）签订参地承包协议，从樊某某处承包涉案参地进行林参间作。经鉴定，董某某林参间作面积24047平方米，折合36.07市亩，林地原有植被已完全破坏。
2013年10月1日，被告人董某某以种植人参为目的，在明知樊某某开垦的参地未经林参间作审批的情况下，与樊某某、江某某（未到案）签订参地承包协议，从樊某某处承包涉案参地进行林参间作。经鉴定，董某某林参间作面积8015平方米，折合12.02市亩，林地原有植被已完全破坏。
2013年10月份，被告人孙某某以种植人参为目的，在明知樊某某开垦的参地未经林参间作审批的情况下，与樊某某、江某某（未到案）签订参地承包协议，从樊某某处承包涉案参地进行林参间作。经鉴定，孙某某林参间作面积9086平方米，折合13.62市亩，林地原有植被已完全破坏。
2013年10月份，被告人于某甲以种植人参为目的，在明知樊某某开垦的参地未经林参间作审批的情况下，与樊某某、江某某（未到案）签订参地承包协议，从樊某某处承包涉案参地进行林参间作。经鉴定，于某甲林参间作面积9040平方米，折合13.56市亩，林地原有植被已完全破坏。
2013年10月份，被告人于某乙以种植人参为目的，在明知樊某某开垦的参地未经林参间作审批的情况下，与樊某某、江某某（未到案）签订参地承包协议，从樊某某处承包涉案参地进行林参间作。经鉴定，于某乙林参间作面积9120平方米，折合13.68市亩，林地原有植被已完全破坏。
2013年10月份，被告人魏某某以种植人参为目的，在明知樊某某开垦的参地未经林参间作审批的情况下，与樊某某、江某某（未到案）签订参地承包协议，从樊某某处承包涉案参地进行林参间作。经鉴定，魏某某林参间作面积9530平方米，折合14.29市亩，林地原有植被已完全破坏。
2013年3月份，被告人樊某某从张某某处承包涉案林地时，被告人闫某某为中间人，樊某某承诺待开垦参地后，赠与闫某某部分面积种植人参。2013年10月下旬，被告人闫某某以种植人参为目的，在明知樊某某开垦的参地未经审批的情况下，将参地全部林参间作。经鉴定，闫某某林参间作面积7618平方米，折合11.42市亩，林地原有植被已完全破坏。
综上，被告人樊某某开垦林地面积150市亩；被告人董某某林参间作面积36.07市亩；被告人董某某林参间作面积12.02市亩；被告人孙某某林参间作面积13.62市亩；被告人于某甲林参间作面积13.56市亩；被告人于某乙林参间作面积13.68市亩；被告人魏某某林参间作面积14.29市亩；被告人闫某某林参间作面积11.42市亩。案发后，董某某、孙某某被传唤归案，于某甲、于某乙、魏某某、闫某某到公安机关投案。
为证明上述事实，公诉机关当庭提供了被告人供述、证人证言、案件提起及破案经过、书证林地使用权、林木所有权流转合同书、某某村五社集体林转让协议、承包参地合同书、收条、林地转包合同，关于蛟河市某某镇某某村某某屯北山开垦参地植被破坏程度情况的鉴定、地块鉴定意见书、现场勘查笔录及照片等相关书证。并认为被告人樊某某、董某某、孙某某、董某某、于某甲、于某乙、魏某某、闫某某非法开垦林地，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，均应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人樊某某、董某某、孙某某、董某某、于某甲、于某乙、魏某某、闫某某均对公诉机关指控犯非法占用农用地罪的事实供认，均对公诉机关提供的证据无异议。
本院经审理查明的事实：2013年7月份，被告人樊某某以营利为目的，未经林业主管部门审批，雇佣钩机及驾驶自家旋耕机到蛟河市某某镇某某村某某屯北山（蛟河市某某林场施业区2012年施业区21林班22、31、33小班），将其从张某某处承包的林地开垦成参地。开垦后，樊某某将上述参地承包给被告人董某某、董某某、孙某某、于某甲、于某乙、魏某某、闫某某、张某某（已判刑）、谢某某（未到案）、张某某（未到案）种植人参，共收取承包费186万余元，现开垦的林地已林参间作。经鉴定，樊某某开垦的上述林地权属为国有，非国家重点公益林，开垦林地面积10公顷(10万平方米)，折合150市亩，林地原有植被已完全破坏。
2013年10月份，被告人董某某、董某某、孙某某、于某甲、于某乙、魏某某、闫某某以种植人参为目的，在明知樊某某开垦的参地未经林参间作审批的情况下，分别与樊某某、江某某（未到案）签订参地承包协议，承包涉案参地进行林参间作。董某某林参间作面积24047平方米，折合36.07市亩；董某某林参间作面积8015平方米，折合12.02市亩；孙某某林参间作面积9086平方米，折合13.62市亩；于某甲林参间作面积9040平方米，折合13.56市亩；于某乙林参间作面积9120平方米，折合13.68市亩；魏某某林参间作面积9530平方米，折合14.29市亩；闫某某林参间作面积7618平方米，折合11.42市亩。经鉴定，上述林地原有植被已完全破坏。
案发后，被告人董某某、孙某某被传唤归案，被告人于某甲、于某乙、魏某某、闫某某到公安机关投案。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、案件提起及破案经过。载明2014年10月8日，在办理杜某某滥伐林木案件过程中，发现在某某镇某某村某某村某某屯北山（杜伟滥伐林木现场）被开垦成参地，面积较大。受案后，经初查：某某镇某某村某某村某某屯北山被开垦林地面积10公顷，经鉴定，林地原有植被已完全破坏。经审查批准，于2014年11月28日立某某镇某某村某某村某某屯北山非法占用农用地案侦查,此案提起。犯罪嫌疑人樊某某、董某某分别于2016年2月24日、29日从长春北郊监狱、吉林市江城监狱解回。2016年2月17日，蛟河市某某森林公安派出所依法传唤犯罪嫌疑人张某某、董某某、孙某某，三人到案后供述了自己的犯罪事实。犯罪嫌疑人于某甲、于某乙、魏某某、犯罪嫌疑人闫某某分别于2016年3月4日、16日到蛟河市某某森林公安派出所投案，并供认了非法占用农用地的全部犯罪事实。
2、书证林地使用权、林木所有权流转合同书、参地承包合同书，载明被告人樊某某从张某某处承包林地的事实。
3、书证购买参土合同书、购买成品参土协议书，证明被告人董某某、董某某、孙某某、于某甲、于某乙、魏某某分别购买樊某某开垦的成品参土。
4、书证参地权属及原地类情况表，载明被告人樊某某开垦的参地坐落于蛟河市某某镇某某村某某北山，辖区为某某林场21林班22、31、33小班，林地权属国有，原地类有林地。
5、书证蛟河市林业局情况说明，证明被告人樊某某开垦的林地森林类别为非国家重点公益林。
6、书证蛟河市某某林业工作站情况说明，证明被告人董某某、董某某、孙某某、于某甲、于某乙、魏某某、闫某某已将种植在林地内的人参移除。
7、关于蛟河市某某镇某某村某某屯北山开垦参地植被破坏程度情况的鉴定、地块鉴定意见书。载明被告人董某某、孙某某等七人种植人参的林地上原有植被已完全破坏。
8、吉林市森林公安局现场勘查笔录及照片。证明被告人樊某某、董某某等人非法占用农用地的地点、数量、现场方位情况。
9、证人张某某证言，证实2013年3月份，樊某某找其说要承包其的林子开垦参地，承包期7年，并负责还林，7年之后还给其造林地。其就同意承包给樊某某了，之后签的协议，并以9万元的价格把这18公顷左右的林子都承包给樊某某了。当时承包给樊某某的林子里基本没什么树了，属于残林。签协议时约定承包期间的一切林业政策、法规都由樊某某负责。现在这块林子的中间一部分，也就是原来附近老百姓放牛场的位置，被开垦成参地种植人参了，其他面积没动，再就是放牛场内的坟地周边的树没动，剩余面积变成参地了。
10、被告人樊某某供述，供认2013年春天，其从某某镇张某某手里承包的林地，当时签订协议了，承包费用是9万元。2013年7月份，其把这块林地开垦成参地，是在蛟河找的钩机钩的树茬子，这个钩机干了2天就走了。其又找的某某镇某某屯当地的钩机抠的树茬子，叫什么名字不知道，当时谈的是工钱是1500元一天，一共干了3、4天，就把这块林地里的树茬子抠出来了。其用自家的拖拉机带着旋耕机旋耕的土地。其承包给董某某、孙某某这些参农的时候，说参地有手续。其收取承包费一共大约是160-170万左右，具体多少钱记不住了。其清楚林地开垦成参地需要参地审批手续。
11、被告人董某某供述，供认2013年10月中旬，其和其弟弟董某某到蛟河市某某镇某某村某某北山去看的参土，当时看到的参地就是开垦好的成品参土了，参桩都在地边备好了，面积大约10公顷左右。承包参地有协议，是其和董某某跟江某某和樊某某签订的协议。在山上谈的价格是170元1丈，其和董某某凑了20多万订金交给江某某和樊某某了，承包了3.5公顷参地。2013年11月份，其和董某某把参地都栽植上人参，并和樊某某测量的面积，把余款都结清了，也签协议了。协议内容是其承包成品参地，法律责任由江某某和樊某某负责，面积是3400丈左右。承包这块参地共花了57万。
12、被告人董某某的供述与被告人董某某所供述的内容基本一致。
13、被告人孙某某供述，供认2013年9月份，其和于某乙、于某甲、魏某某去蛟河市看参地，在看参地过程中，遇见樊某某和江某某了，是江某某领其去的参地现场，参地面积有8-9垧地，都是成品土，在参地周围零星有树根子，土质适合种植人参。江某某说这块地有一部分已经承包出去了，其想承包这块参地的另外一部分，其交给樊某某和江某某定金4万块钱。种植完人参以后签订的协议。协议的具体内容其记不清楚了，一共承包3900多丈，每丈180元，共支付了70多万元。协议上还说林业上要是出现什么问题由樊某某和江某某负责，承包期限是7年，参桩子由樊某某和江某某提供。树苗由樊某某和江某某自己栽，但是由其管理。
14、被告人于某甲、于某乙、魏某某的供述与被告人孙某某所供述的内容基本一致。
15、被告人闫某某供述，供认2013年3月份，张某某和樊某某谈承包林地的事，因为樊某某是其联系的，其也在场，当时谈的承包价格是9万元，承包期限是7年，面积没记住，签订的承包协议，承包的时候樊某某说要开垦参地用，还答应给其一些参地种植人参。后来樊某某就把参地靠东南角的那些参地给其了，也就是6、7亩地，其在这块地上种植的人参。其知道在林地里开垦参地种植人参需要参地审批手续。
综上本院对控辩双方就本案的事实审查后认为，被告人樊某某、董某某、孙某某、董某某、于某甲、于某乙、魏某某、闫某某非法占用林地的事实，被告人樊某某、董某某、孙某某、董某某、于某甲、于某乙、魏某某、闫某某均予以供认。证人张某某等人证言，证实了被告人樊某某、董某某、孙某某、董某某、于某甲、于某乙、魏某某、闫某某非法占用农用地的事实。鉴定结论证明被告人樊某某、董某某、孙某某、董某某、于某甲、于某乙、魏某某、闫某某非法占用林地的数量及林地毁坏程度。吉林市森林公安局现场勘查笔录及刑事科学技术鉴定照片，证明案发现场方位等相关情况。上述证据经当庭质证、认证，能够证明案件的真实情况，证据来源合法，足以证明公诉机关指控被告人樊某某、董某某、孙某某、董某某、于某甲、于某乙、魏某某、闫某某犯非法占用农用地罪的事实成立，本院予以确认。
本院认为：被告人樊某某、董某某、孙某某、董某某、于某甲、于某乙、魏某某、闫某某违反土地管理法的规定，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪，应予惩处。公诉机关指控被告人樊某某、董某某、孙某某、董某某、于某甲、于某乙、魏某某、闫某某犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据充分，定罪和适用法律正确，应予支持。被告人樊某某、董某某、孙某某、董某某自愿认罪，其亲属主动将非法占用的林地还林，均可酌情从轻处罚。被告人于某甲、于某乙、魏某某、闫某某在案发后主动到公安机关投案，系自首，可从轻处罚。被告人于某甲、于某乙、魏某某、闫某某自愿认罪，并主动将非法占用的林地还林，均可酌情从轻处罚。被告人樊某某、董某某因犯非法占用农用地罪被判处刑罚，在刑罚执行完毕前，发现还有其他罪没有判决，应对新发现的罪作出判决，与前罪判处的刑罚并罚。被告人于某甲、于某乙、魏某某、闫某某有悔罪表现，所在地司法所证实判处缓刑，具备社区矫正条件，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可依法适用缓刑。对被告人樊某某依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十四条、第六十九条第一款、第三款、第七十条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(二)项之规定，对被告人董某某、孙某某依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(二)项之规定，对被告人董某某依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十九条第一款、第三款、第七十条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(二)项之规定，对被告人于某甲、于某乙、魏某某、闫某某依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(二)项之规定，判决如下：
一、被告人樊某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币四十五万元；与前罪有期徒刑三年，并处罚金人民币七十二万元并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币一百一十七万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月26日至2019年4月25日止。罚金款于判决生效后三十日内向本院缴纳。）
二、被告人董某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年2月18日至2016年12月17日止。罚金款于判决生效后三十日内向本院缴纳。）
三、被告人孙某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年2月18日至2016年11月17日止。罚金款于判决生效后三十日内向本院缴纳。）
四、被告人董某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币三万六千元；与前罪有期徒刑八个月，并处罚金人民币五万元并罚，决定执行有期徒刑十一个月，并处罚金人民币八万六千元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月24日至2016年11月23日止。罚金款于判决生效后三十日内向本院缴纳。）
五、被告人于某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币四万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金款于判决生效后三十日内向本院缴纳。）
六、被告人于某乙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币四万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金款于判决生效后三十日内向本院缴纳。）
七、被告人魏某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币四万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金款于判决生效后三十日内向本院缴纳。）
八、被告人闫某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金款于判决生效后三十日内向本院缴纳。）
九、追缴被告人樊某某非法所得人民币一百八十六万元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 王向东
人民陪审员 杨振菊
人民陪审员 尹相玉
二〇一六年十一月十五日
书 记 员 马艺鸣
（此件11页，印60份）