广东省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤行终1489号
上诉人（原审原告）：谭震，男，汉族，1955年4月20日出生，住广东省珠海市香洲区。
上诉人（原审原告）：林红，女，汉族，1956年5月5日出生，住广东省珠海市香洲区。
被上诉人（原审被告）：广东省中医药局。住所地：广州市越秀区***号**楼。
法定代表人：徐庆锋，局长。
被上诉人（原审被告）：广东省卫生和计划生育委员会。住所地：广州市先烈南路**号大院。
法定代表人：段宇飞，主任。
委托代理人：陈星宇，该委员会干部。
上诉人林红、谭震因与被上诉人广东省中医药局、广东省卫生和计划生育委员会（以下简称广东省卫计委）政府信息公开及行政复议纠纷一案，不服广州铁路运输中级法院(2016)粤71行初61号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院经审理查明，2015年12月1日，被告广东省中医药局收到两原告提交的《14号信息公开申请书》，请求该局公开：1.卫生厅2003年《广东省病历书写规范》是否适用珠海中医院内一科2006年12月3日电脑打印的《病历续页第25页》？2.《病历续页第25页》：患者入院时间是11月10日，但该病历为“11月2日”；CT检查结果为“出血量117ml”，但该病历为“100ml”；该病历不是“使用碳素墨水、蓝黑墨水”书写。3.综上，用电脑打印的该病历“患者入院时间”“出血量”是否不真实？是否违反了2003年《广东省病历书写规范》第三条、第四条的规定？
2015年12月10日，被告广东省中医药局作出粤中医办公开［2015］19号《关于对林红谭震14号信息公开申请书的答复》，告知原告其申请公开的信息不属于《政府信息公开条例》第二条所指的政府信息，并邮寄上述答复给原告。2015年12月22日，被告广东省卫计委收到原告的行政复议申请，请求撤销广东省中医药局作出的上述信息公开答复，并责令广东省中医药局对原告的申请内容进行公开。2016年2月4日，被告广东省卫计委作出粤卫行复［2015］85号《行政复议决定书》，决定维持被告广东省中医药局作出的上述信息公开答复，并当日邮寄该决定书送达给两原告。两原告对此不服，向原审法院提起诉讼，请求：一、撤销被告广东省中医药局作出的粤中医办公开（2015）19号《关于14号信息公开申请的答复》。二、判令被告广东省中医药局明确公开下列信息：1.卫生厅2003年《广东省病历书写规范》是否适用珠海中医院内一科2006年12月3日电脑打印的《病历续页第25页》？2.《病历续页第25页》：患者入院时间是11月10日，但该病历为“11月2日”；CT检查结果为“出血量117ml”，但该病历为“100ml”；该病历不是“使用碳素墨水、蓝黑墨水”书写。3.综上，用电脑打印的该病历“患者入院时间”“出血量”是否不真实？是否违反了2003年《广东省病历书写规范》第三条、第四条的规定？三、撤销被告广东省卫计委粤卫行复（2015）85号《行政复议决定书》。四、向被告广东省中医药局提出司法建议。
原审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第二十四条第一、二款规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中，两原告向被告广东省中医药局申请公开的内容并不属于行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，被告在法定期限内作出被诉答复予以告知，具有事实和法律依据，符合法定程序，原审法院予以支持。
《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。”因复议机关广东省卫计委作出的涉案《行政复议决定书》的结果是维持了广东省中医药局作出的涉案答复，故本案仅针对行政复议决定程序的合法性予以审查。本案中，被告广东省卫生和计划生育委员会于2015年12月22日收到原告的行政复议申请，在2016年2月4日作出粤卫行复［2015］85号《行政复议决定书》，并依法送达给行政复议申请人和被申请人，符合法定程序。原告认为被告广东省中医药局作出的《关于对林红谭震14号信息公开申请书的答复》违法应撤销该答复及行政复议决定书的诉讼请求，理据不足，原审法院不予支持。至于原告要求向被告广东省中医药局提出相关司法建议，因不属于行政案件的审查范围，本案不予处理。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告林红、谭震的诉讼请求。
上诉人林红、谭震不服一审判决，向本院提起上诉称：原审判决认定事实不清，适用法律错误。请求撤销原审裁定，发回原审法院立案受理。请求撤销原审判决、向被上诉人作出司法建议、撤销粤中医信（2015）19号文件、判令被上诉人公开所申请的信息、撤销粤卫行复（2015）85号《行政复议决定书》。
被上诉人广东省中医药局二审答辩称：一、上诉人申请信息公开的内容不属于法定的政府信息。二、被上诉人已作出粤中医办公开[2015]19号《关于林红、谭震14号信息公开申请书的答复》，事实依据充分、法律适用正确。三、原审判决是客观和公正的。请求二审法院依法维持原判。
被上诉人广东省卫计委二审答辩称：一、被上诉人按照法定程序对上诉人的行政复议申请进行了处理和回复。二、被上诉人作出《驳回行政复议申请决定书》事实清楚，依法有据。三、原审判决客观公正。请求二审法院依法维持原判。
经审查，原审法院审理查明的事实清楚，本院依法予以确认。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第二十四条第一、二款规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中，上诉人林红、谭震向被上诉人广东省中医药局申请公开的内容并不属于行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，广东省中医药局在法定期限内作出被诉答复予以告知，具有事实和法律依据，符合法定程序，本院予以支持。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。”被上诉人广东省卫生和计划生育委员会于2015年12月22日收到上诉人的行政复议申请，在2016年2月4日作出粤卫行复［2015］85号《行政复议决定书》，决定维持广东省中医药局作出的被诉答复，并依法送达给行政复议申请人和被申请人，符合法定程序。上诉人上诉请求撤销《关于对林红谭震14号信息公开申请书的答复》及行政复议决定书，理据不足，本院不予支持。至于上诉人请求司法建议广东省中医药局作出“用电脑打印的该病历中患者入院时间、出血量不真实、违反了卫生厅2003年《广东省病历书写规范》第三条、第四条规定”的意见，不属于本案的审查范围，本院不予支持。因此，原审判决驳回林红、谭震的诉讼请求并无不当，本院依法应予以维持。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持；上诉人上诉请求不能成立，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人林红、谭震共同负担。
本判决为终审判决。
审判长 秦红梅
审判员 罗 燕
审判员 黄伟明
二〇一六年十二月一日
书记员 王秋喆