新疆生产建设兵团奎屯垦区人民法院民 事 判 决 书（2016）兵0701民初117号原告张德强。委托代理人王有政，新疆翰兴律师事务所律师。被告王兆兵。原告张德强诉被告王兆兵农业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员冀晓芳独任审判，于2016年3月28日公开开庭进行了审理。原告张德强及其委托代理人王有政、被告王兆兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张德强诉称：2015年4月7日，原、被告签订《土地承包合同》一份，合同约定，被告将其承包的奎东农场（原泉沟分场）的282亩土地转包给原告承包经营，为期5年，每年承包费用135360元（480元/亩×282亩），承包期间，被告免费向原告提供滴灌设施及水井使用，费用原告自理，原告应如期向甲方缴纳承包费用，一方违约，违约金为每亩承包费用的五倍等等。合同签订前后，原告分三次交付被告152280元（当年承包费135360元、机力费11280元，地下水资源费5640元），原告在种地过程中才发现，被告提供的水井根本就是废井，无水可用。无奈农作物已经播种，原告克服困难到处买水种植经营，当年亏损30余万元，原告认为，被告与原告签订合同时，隐瞒了真实情况，将不具备机井灌溉条件的土地转包给原告，损害了原告合法权益，原告签订合同的目的根本无法实现。故原告诉至法院，请求判令：1、解除原、被告之间的土地承包关系；2、被告返还原告已支付的地下水资源费5640元，支付违约金270720元（承包费135360元×2倍），共计276360元。被告王兆兵辩称：原告张德强诉称赔偿不成立，应以双方签订的合同为准，合同约定机井免费使用，原告种植以水库的水为准，地下水只是补充。2015年的承包费原告还欠我20000元，是原告违约。至于原告诉称的产量高低是原告种植问题，跟被告没有关系，被告不同意解除承包合同关系，现在地还没有发包出去，原告之前也没有通知被告要解除合同。地里的井并不是废井，共有两口井，一口井的泵坏了，另外一口井还可以用，出水但有沙子，2014年一直在用，井是好井。原告浇地不是没有水，水库里的水多的很，滴灌设施和水井只是给原告免费使用，被告不承担违约金。经审理查明：2015年4月7日，原告张德强与被告王兆兵签订了土地承包合同，约定：王兆兵将位于泉沟分场的282亩地承包给张德强使用，承包期为5年，自2015年1月31日至2019年12月31日止；承包期内承包费用为每年每亩480元整，缴纳方式为一次性交清一年承包费；承包期内承包田的滴管设施及水井由王兆兵免费提供、张德强免费使用，需交押金20000元；张德强在种植期间不得改变土地使用性质，种植期间，水电费及其他费用由张德强自行承担，如有损坏由张德强自行修复，且在种植期满后，确保系统的正常完整；双方任何一方违约必须向另一方支付违约金，每亩承包费用的五倍支付。2015年2月16日，高永钦向原告张德强出具收条，载明：“今收到张德强包地押金贰万元整。”2015年3月10日，被告王兆兵出具收条，载明：“今收到张德强种地现金陆万捌仟元整（68000元）。”2015年4月8日，被告王兆兵出具收条，载明：“今收到老张陆万肆仟贰佰捌拾元整（64280元）。”原告应给付被告152280元（包括承包费480元/亩×282亩=135360元、机力费40元/亩×282亩=11280元、地下水资源费20元/亩×282亩=5640元），已支付132280元，尚欠20000元，2015年4月7日，张德强出具欠条：“今欠王兆兵2015年土地利费现金贰万元整（20000元）。”被告王兆兵当庭陈述高永钦是介绍人，其没有让高永钦代收押金，亦没有从高永钦处收到20000元。2015年，原告张德强在该地种植了玉米。由于被告王兆兵地里的两口机井出水小、流沙大，不能满足种植物的灌溉，原告张德强只得选择用渠水灌溉，2015年共计向奎东农场交纳水费30168元；2015年原告张德强还从承包户王新河处购买机井水，支付水费12090元；共计42258元。2015年5月至7月，原告购买水泵、供水管线、球阀等供水配件，共计花费4721元。原告因诉讼支付邮寄费96.6元。上述事实，有原、被告当庭陈述，原告提供2015年4月7日土地承包合同、2015年2月16日高永钦收条1张；2015年3月10日王兆兵收条1张、2015年4月8日王兆兵收条1张；2015年4月7日王兆兵书写费用清单1份、奎东农场浇水用量表及金额表8张、奎东农场收款收据6张、2015年6月11日和11月3日奎东农场副场长汪德华出具证明2份、2015年10月25日奎东农场王新河出具收条1张、送货清单2份，销售清单1份，收据2张、发票3张，被告提供2015年4月7日张德强欠条1张，经庭审质证，本院均予以采信。原告还提供了2015年奎东分场玉米产量鉴定表、乌苏市玉米烘干厂过磅单、周某某证言，用以证明原告种植的玉米缺水减产损失为110617元，但原告未提供减产原因相关证据，而农作物的产量与品种、气候、水肥、田间管理等多种因素有关，本院对原告提供的该组证据不予采纳，对于主张的减产损失，与被告的关联性不予确认。本案争议焦点为：1、原告主张解除合同有无法定事由；2、被告应否返还地下水资源费5640元，并赔偿违约金270720元。本院认为：关于争议焦点之一，原告主张解除合同有无法定事由。《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项规定：当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。原、被告双方签订的土地承包合同，系双方真实意思表示，应为有效。双方约定“承包期内承包田的滴灌设施及水井由王兆兵免费提供、张德强免费使用”，应当理解为水井为保证灌溉用水来使用，而非王兆兵辩称的井是免费的，但灌溉用水以水库地表水为主。被告王兆兵在订立合同时应当向原告明确，水井流沙大，承包其土地以水库地表水灌溉为主。原告承包种植土地时，必然要考虑如何灌溉的问题，该事项对是否承包土地，承包费数额的确定产生重大影响，更何况，地里的机井本是灌溉的用途，而不能灌溉的机井，免费使用，并不能发挥灌溉农作物的作用，违反原告订立合同时的本意是使用地下水灌溉农作物，被告提供不能灌溉用的机井，致使合同目的不能实现，原告享有单方解除权利，原告主张解除双方签订的土地承包合同，本院予以支持。关于争议焦点之二：被告应否返还地下水资源费5640元，并赔偿违约金270720元。被告提供无法灌溉的机井，构成违约，正因为该违约行为导致了合同解除，被告应当承担相应的违约责任。原告在签订合同后不仅向被告交纳了地下水资源费5640元，种植过程中因机井出水小、流沙大，无法灌溉使用，又交纳渠水费30168元。原告相当于重复交纳了水费，被告王兆兵理应返还原告张德强地下水资源费5640元。原告因诉讼支付的邮寄费亦应当由被告赔偿。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’。”原、被告双方约定“任何一方违约必须向另一方支付违约金，每亩承包费用的五倍支付”，该违约金约定明显过高，原告在起诉时主动调整降低为承包费的2倍，即270720元，被告抗辩不支付违约金，相比较于使用机井灌溉农作物，原告举证证明了其实际损失为水费42258元、供水配件费4721元，本院认为其主张的违约金仍然明显过高，根据公平原则和诚实信用原则，应当按照不超过实际损失的30%进行调整，即（42258元+4721元）×（1+30%）=61072.7元。原告欠被告的土地承包费20000元，应当从中扣减。至于原告向高永钦支付的押金20000元，因被告不认可高永钦代收押金的行为，亦不认可收到了20000元，原告针对押金可另行主张权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第九条之规定，判决如下：一、解除原告张德强与被告王兆兵于2015年4月7日签订的土地承包合同；二、被告王兆兵于本判决生效后十五日内返还原告张德强地下水资源费5640元，并赔偿原告张德强违约金61072.7元、邮寄费96.6元，合计66809.3元；扣减原告张德强应支付被告王兆兵土地承包费20000元，被告王兆兵实际应给付原告张德强46809.3元；三、驳回原告张德强其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2723元（已减半收取），由原告张德强负担2260元、被告王兆兵负担463元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第七师中级人民法院。审判员  冀晓芳二〇一六年五月十六日书记员  文 丽