山东省东明县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1728刑初349号
公诉机关山东省东明县人民检察院。
被告人郑某某，男，汉族，初中文化，住东明县。因涉嫌贪污罪，于2016年4月30日被东明县人民检察院取保候审，同年12月17日被本院取保候审。
被告人李庆某，男，汉族，初中文化，住东明县。因涉嫌贪污罪，于2016年4月30日被东明县人民检察院取保候审，同年12月17日被本院取保候审。
被告人李保某，男，汉族，初中文化，住东明县。因涉嫌贪污罪，于2016年5月1日被东明县人民检察院取保候审，同年12月17日被本院取保候审。
被告人李会某，男，汉族，初中文化，农民，住东明县。因涉嫌贪污罪，于2016年5月1日被东明县人民检察院取保候审，同年12月17日被本院取保候审。
东明县人民检察院以东检公刑诉（2016）299号起诉书，指控被告人郑某某、李庆某、李保某、李会某犯贪污罪，于2016年12月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。东明县人民检察院指派检察员李惠中、谢梦月出庭支持公诉，被告人郑某某、李庆某、李保某、李会某到庭参加诉讼,本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人郑某某、李庆某、李保某、李会某于2013年至2015年间，伙同李刚杰（另案处理），在任东明县大屯镇南元村干部期间，利用协助镇政府管理发放本村国家种粮补贴款的职务便利，以领取工资的名义私分国家种粮补贴款共计人民币43273元，其中，被告人李庆某个人得款11360元，被告人李保某个人得款6413元，被告人李会某个人得款11400元，被告人李刚某个人得款14100元，均据为己有。
对上述指控，公诉机关当庭宣读出示了书证户籍证明、任职证明、银行交易明细、存折及银行卡复印件，大屯镇政府记账凭证、南元村委会证明、东明县人民检察院反贪局证明、东明县公安局死亡注销证明、南元村记账凭证、现金缴款单、南元村小麦、玉米、棉花补贴明细、破案经过，证人逯海林、葛某、梁某、何某、李某1、郭某、周某、胡某、郑某、张某、娄某、辛某、李某2、杨某、游某证言、被告人郑某某、李庆某、李保某、李会某在侦查阶段所作供述等证据。
公诉机关认为，被告人郑某某、李庆某、李保某、李会某之行为已构成贪污罪，要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款之规定惩处。
被告人郑某某辩称，对起诉书指控的事实无异议，其未分得涉案款项，不构成贪污罪。
被告人李庆某辩称，起诉书指控属实，但此款已用于公务支出，李刚某案已另案处理，减去李刚某贪污额，已达不到追诉标准，不构成贪污罪。
被告人李保某辩称，起诉书指控属实，但此款已用于公务支出，不构成贪污罪。
被告人李会某辩解意见与被告人李庆祥意见一致。
被告人李庆某、李保某、李会某向法庭提交缴纳水费、开垦村荒地、挖树、砌口井台、招待费、调整土地工资、挖沟、挖下水道、中沙、水泥修桥等单据复印件共计十八页，以证明涉案款项已用于公务支出的情况。
经审理查明，被告人郑某某、李庆某、李保某、李会某于2013年至2015年间，伙同李刚杰（另案处理），在任东明县大屯镇南元村干部期间，利用协助镇政府管理发放本村国家种粮补贴款的职务便利，以领取工资的名义私分国家种粮补贴款共计人民币43273元，其中，被告人李庆某个人得款人民币11360元，被告人李保某个人得款人民币6413元，被告人李会某个人得款人民币11400元，同案人李刚某个人得款人民币14100元，均据为己有。
案发后，被告人李庆某在东明县人民检察院退赃款人民币11360元，李保某退赃款人民币6413元，李会某退赃款人民币11400元。
上述事实、有下列业经当庭举证、质证的证据予以证明。
1.书证
（1）户籍证明，郑某某，男，居民身份证号码，汉族，住东明县。
李庆某，男，汉族，住东明县。
李会某，男，汉族，住东明县。
李保某，男，汉族，住东明县。
（2）任职证明，东明县大屯镇政府于2011年6月5日任郑某某为南元村党支部书记兼村委会主任、李保某为党支部副书记、李庆某为村委会副主任。2014年11月5日任命郑某某为南元村党支部书记、李保某为党支部副书记兼副主任、李庆某为村委会主任、李会某为村委会副主任。
（3）银行交易明细，证明郑某、游某、辛某、逯瑞勤、娄某、胡某、周英、张某、杨某银行交易明细以及银行取款凭证的存取款情况。
（4）存折及银行卡复印件，证明从李庆某、李会某、李保某处提取的张某、娄某等人银行存折、银行卡复印件。
（5）南元村记账凭证，证明2014年3月20日梁某领取的5700元修理下水道费用；2013年4月27日逯海林领取的6000元挖沟工程款、9月20日郭某领取的8000元建桥费用、2013年2月3日李某1领取的1500元修下水道费用、逯海林领取2400元的办公招待费用，李庆某领取的1000元打更巡逻费，李刚某领取的2500元打更巡逻费、李保某领取的1000元打更巡逻费、2015年4月2日何某领取的1300元维修大队部费用、4月12日梁某领取的1350元维修下水道费用、7月14日葛某领取的3000元挖机费用、2013年周某领取的2750元运水泥费用、1650元运沙子费用。
（6）东明县人民检察院现金缴款单，证明李庆某退赃款11360元、李保某退赃款6413元、李会某退赃款11400元。
（7）东明县大屯镇政府提供的南元村小麦补贴明细，证明2012年至2015年南元村小麦补贴明细。
（8）南元村玉米、棉花补贴明细，证明东明县大屯镇政府提供的南元村2012年至2014年玉米、棉花补贴明细。
（9）大屯镇政府记账凭证，证明2011年至2015年南元村干部工资已由郑顺雨领取。
（10）大屯镇政府证明，南元村2011年至2015年村干部工资已经足额领取，具体发放数额由该村根据村干部具体情况，自行安排。
（11）南元村委会证明，李会某经村民选举2010年至2014年担任民调主任，2014年至今担任副主任兼会计；李刚某于2010年至今担任民兵连长。
（12）东明县公安局大屯派出所死亡注销证明，周英，女，1930年9月24日出生，汉族，住东明县大屯镇南元行政村南元村231号，于2015年3月2日死亡。
（13）东明县人民检察院反贪局证明，涉案人员李刚杰因交通事故，致右踝部粉碎性骨折，正处于治疗期，无法到案，不便参与诉讼活动，2016年8月24日经检察长批准另案处理，侦查部门拟在李刚杰身体恢复后，采取必要的强制措施。
（14）破案经过，证明经群众举报，郑某某在任东明县大屯镇南元村支部书记期间，虚套小麦补贴款，伙同村干部私分，经初查，于2016年4月30日立案侦查，同日传唤郑顺雨、李庆某到案，5月1日传唤李保某、李会某到案。
2.证人证言
（1）证人逯海林证言，证明经其查看村帐中2013年4月27日领到挖沟工程款人民币6000元、办公费1200元，领款人为逯海林的二张单据，内容和签名均不是其本人所写，也未领过该款项等情况。
（2）证人葛某证言，证明经其查看村帐中，2015年7月30日领款原因，南元用挖土机清沟渠4000米（8.2元/米）金额为人民币32800元。领款人葛某这张单据，是郑某某、李庆某让其写的。其实际领款21000余元。村帐中2015年7月14日领款原因南元用挖土机清理卫生两天，金额为3000元单据一张，领款人葛某，该单据的内容及签名均非本人所写，其也未领此款项等情况。
（3）证人梁某证言，证明经其查看村帐中2014年3月20日领到人民币5700元，用途修下水道费用。2015年4月12日领到人民币1350元，维修下水道，领款人均为梁某（钱）的单据二张，内容均非本人所写，其也未领此两笔款等情况。
（4）证人何某证言，证明经其查看村帐中2015年4月2日领到维修大队部款人民币1300元，领款人何某的单据一张，该单据的内容、签名不是其本人所写，其也未领该款等情况。
（5）证人李某1证言，证明南元村帐中2013年2月3日今领到修下水道误工费人民币1500元，领款人李某1这张单据非其本人所写，其为文盲，也未领过该款等情况。
（6）证人郭某证言，证明南元村帐中2013年9月20日领到人民币8000元用途建桥手工费，领款人郭某。其不知道这张单据是怎么回事，该单据不是其本人所写，其未领钱等情况。
（7）证人周某证言，证明经其查看南元村帐中2013年8月12日领到中沙款人民币1650元，水泥款2750元，领款人周某的单据二张，该单据内容不是其本人所写，未领取该二笔款项等情况。
（8）证人李某2证言，证明其户口原先在东明县大屯镇南元村，爸和妈都是教师，是非农业户口，出生以后户口就在奶奶周英的名下，大概2015年2月份，奶奶周英去世了，之后其结婚，户口就单列了，媳妇郭丹丹的户口在其名下，其在南元村有一口人的地，有二亩地，2015年农历八月，又添了郭丹丹的地，一共有四亩地，其本人从来没有领取过种粮补贴款等情况。
（9）证人胡某证言，证明其家的小麦补贴款在其丈夫马小象名下领取，自己没有申报领取过，信用社银行卡号62×××50.背书胡某这张卡其不知道怎么回事，没见过此卡，也未用此卡领过钱等情况。
（10）证人郑某证言，证明其家的小麦补贴款在其公公李丕志名下，其名下没有银行卡。信用社卡号62×××96郑某的这张银行卡其未办过等情况。
（11）证人张某证言，证明其家的小麦补贴款在其丈夫李保山名下，其名下未申报领取过补贴款，信用社卡号62×××18，签名张某的这个凭证，不知道怎么回事等情况。
（12）证人娄某证言，证明其家的种地补贴款在其丈夫王水岭名下，其本人未办过银行卡、信用社卡号62×××88，娄某这张卡不知道怎么回事等情况。
（13）证人辛某证言，证明其家的种地补贴款在其丈夫李刚某名下，其名下未申报领取过补贴款。信用社卡号62×××60，背书辛某的银行卡不知道怎么回事等情况。
（14）证人杨某证言，证明其家的地都在儿子名下，其名下未报过小麦补贴，不知道什么是银行卡等情况。
（15）证人游某证言，证明其家种地补贴款在其丈夫李丕运名下，其名下未申报领取过补贴款。信用社卡号62×××35，签名游某的银行卡，不知道怎么回事等情况。
3.被告人供述
（1）被告人郑某某供述，证明2013年至2015年间，其担任东明县大屯镇南元村支部书记，时任村干部李庆祥、李保某、李会某、李刚某嫌工资低，其征得村干部同意后，决定用折实每亩一分地的种粮补贴中，给李庆某、李保某、李会某、李刚某发补助，每人每年约30亩，让其四人分别找自己人的身份证报给李庆某，由李庆某具体操作，三年共计私分种粮补贴款40000多元等情况。
（2）被告人李庆某供述，证明2013年刚过完年，其和李会某、李保某、李刚某嫌干村干部给的工资低，不想干了，想出去打工，就给郑某某说，郑某某就提议从村耕地小麦瓜垄折实面积里给每人虚报30亩地的小麦直补款，充当工资。并让其办此事，其四人每人找两个人的身份证办理直补卡，分别是用周英、张某、胡某、杨某、逯瑞勤、娄某、郑某、游某名办理的。2013年和2014年其四人每人每年分得3750元。2015年又增加两名村干部，郑某某让少分，每人不超过25亩，其分得25亩，李会某、李保某、李刚某每人19.9亩。三年共计套取375亩，每亩125元，共计46875元。其在郑某某的安排下，做了虚假单据进行充帐处理，并对充帐的单据、取款凭证进行辨认等情况。其分得的种粮补贴款取出来用于个人花销了。另证明，李保某家的小麦补贴有一年漏报的情况。
（3）被告人李保某供述，证明2013年村委会班子成员每人每年500元或1000元不等的工资，都嫌工资低，向郑顺雨提意见，郑某某答应每人每年给弄2500元至3000元的工资，并让再办个银行卡、将卡号交给李庆某。其家人2013年添3口人，2014年又添2口人，2015年又添一口人，应该给小麦补贴。这三年减去应得的，以补助工资的名义其共分得小麦直补款6413元，用于家庭支出了等情况。
（4）被告人李会民供述，证明2013年村委会开会说事时，其和李庆祥、李保某、李刚某都向郑某某反映工资低，郑某某答应给我们每人几十亩的补贴款当工资补助，并让李某某具体办这事，后郑某某给其一个杨某的农村信用社种粮补贴存折，李庆某给其一个胡某的种粮补贴卡，2013年至2015年共从此两张卡上取款5次共计11400元，用于家庭花销等情况。
本院认为，被告人郑某某、李庆某、李保某、李会某身为依照法律从事公务的人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，侵吞公款，数额较大，其行为已构成贪污罪，犯罪事实清楚、证据确实充分，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人郑某某辩解，其未得到涉案款项，不构成贪污罪的意见；经查，被告人李庆某、李保某、李会某等因嫌村干部工资低，而向其提意见后，其决定虚套国家种粮补贴款，对李庆祥、李保某、李会某等的工资予以补助，并安排被告人李庆某具体虚套操作，用虚假支出单据平账等事实，有书证银行交易明细、存折及银行卡复印件、南元村记账凭证、小麦补贴明细、证人逯海林、葛某、胡某、郑某等人证言、四被告人在侦查阶段所作供述等证据证实，足以证明被告人李庆某、李保某、李会某等人在被告人郑某某的安排指使下，实施贪污犯罪的事实。虽然被告人郑某某未得款，但在共同犯罪中是组织者，应对贪污公款的犯罪行为负责。被告人李庆某、李保某、李会某辩解、涉案款项已用于公务支出，不构成贪污罪的意见并当庭提交相关证据予以证明。根据最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释第十六条规定，国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物，收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。对此辩解意见，本院不予支持。被告人李庆某、李会某辩解，涉案李刚某已另案处理，应减去李刚某贪污额的意见与相关法律规定不符，本院不予采纳。被告人李庆某、李保某、李会某在侦查阶段已退出全部赃款、缴纳了部分罚金，依法可以酌情从轻处罚。被告人的违法所得，依法应予以追缴。四被告人犯罪情节较轻，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，依法可以宣告缓刑。根据本案的犯罪事实，犯罪性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款、第七十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人郑某某犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳人民币20000元，剩余罚金于判决生效后30日内缴纳。）
被告人李庆某犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳人民币20000元，剩余罚金于判决生效后30日内缴纳。）
被告人李会某犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳人民币20000元，剩余罚金于判决生效后30日内缴纳。）
被告人李保某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳人民币20000元，剩余罚金于判决生效后30日内缴纳。）
二：违法所得予以追缴，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 崔宏平
审 判 员 张 波
人民陪审员 王万民
二〇一七年七月五日
书 记 员 宋俊雅