江苏省南京市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）苏01委赔5号
赔偿请求人赵小凤，女，汉族，1962年6月17日生，住南京市高淳区。
赔偿请求人吕啸芸，女，汉族，1991年5月29日生，住南京市高淳区。
委托代理人葛四美，女，汉族，1982年2月27日生，住高淳县。
委托代理人施宏亮，南京市高淳区润丰法律咨询服务所法律工作者。
赔偿义务机关南京市高淳区看守所，住所地在南京市高淳区淳溪镇南塘村史家村边。
法定代表人王志明，南京市高淳区看守所所长。
委托代理人刘晓明，南京市公安局高淳分局法制大队民警。
委托代理人陈贵荣，江苏镜湖律师事务所律师。
复议机关南京市公安局高淳分局，住所地在南京市高淳区淳溪镇镇兴路150号。
法定代表人纪圣智，南京市公安局高淳分局局长。
委托代理人张萍，南京市公安局高淳分局法制大队大队长。
赔偿请求人赵小凤、吕啸芸因吕啸羁押而后死亡申请赔偿义务机关南京市高淳区看守所（以下简称高淳看守所）刑事国家赔偿一案，不服赔偿义务机关高淳看守所高看公赔复字[2016]001号《刑事赔偿决定书》（以下简称《刑事赔偿决定书》）、复议机关南京市公安局高淳分局（以下简称高淳公安分局）[2016]高公赔复第001号《国家赔偿复议决定书》（以下简称《复议决定书》），向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。因当事人申请协调，扣除审理期限30日。因案情复杂，经批准，延长审理期限3个月。现已审理终结。
赔偿请求人赵小凤、吕啸芸称，吕啸因涉嫌刑事犯罪于2015年8月4日被关押在高淳看守所，××症，身体无任何外伤。2015年8月5日6时许，犯罪嫌疑人吕啸在高淳看守所收押期间，身体多处受到伤害，从而导致吕啸的死亡。赔偿请求人认为，赔偿义务机关应对其人身侵权行为承担民事赔偿责任。赔偿请求人向高淳看守所申请国家赔偿，向高淳公安分局申请国家赔偿复议均未果。因此，赔偿请求人依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）以及相关法律、法规司法解释的规定，请求赔偿义务机关高淳看守所赔偿丧葬费、死亡赔偿金、被扶养人生活费、精神抚慰金等共计1002311.5元。
赔偿请求人提交的证据有：
1、南京市高淳区桠溪镇花义社区村民委员会证明，用以证明赔偿请求人与吕啸的关系；
2、南京市高淳人民医院（以下简称高淳医院）CT诊断报告单，用以证明吕啸在医院接受治疗后，医院给出的受伤意见和建议；
3、高淳公安分局高公（阳）鉴通字[2015]008号鉴定意见通知书，用以证明确认吕啸死亡的原因；
4、南京市高淳区人民检察院（以下简称高淳检察院）[2015]宁高检控复字第10号《答复函》（以下简称《答复函》），用以证明人民检察院对吕飞的答复；
5、《刑事赔偿决定书》；
6、《复议决定书》，证据5、6用以证明申请作出赔偿决定的原由。
赔偿义务机关高淳看守所辩称，2015年8月4日12时17分许，高淳公安分局东坝派出所民警押送犯罪嫌疑人吕啸至高淳看守所执行刑事拘留，收押民警从办案民警处了解到，吕啸在被抓获审查期间有咬人等异常行为，为确认吕啸是否为精神异常人员，××防治院予以诊断。2015年8月4日16时许，××无法确诊，办案民警再次将吕啸送至高淳看守所要求收押。经检查：吕啸的五项体检指标均无异常，且其所涉嫌的是抢劫案件，属暴力犯罪案件，根据《看守所执法细则》第二章第一款之规定，高淳看守所将吕啸予以收押。2015年8月5日5时43分许吕啸起床，后在监室内来回走动多次，进入监室内厕所并向监室南边窗户处张望；5时59分许，吕啸通过洗手池向上攀爬，同监室人员发现吕啸异常行为后立即予以劝阻。因劝阻无效，同监室在押人员通过监室报告装置向值班民警汇报情况；6时1分许，高淳看守所值班辅警到达现场，同时呼叫值班所领导及值班民警；6时2分许，值班民警赶到现场进行先期处置，对吕啸进行开导、劝阻；6时3分许，值班领导协同驻所医生赶到现场，一方面及时对吕啸进行劝阻，一方面要求同监室人员立即将被褥等铺到吕啸下方，防止吕啸摔下受伤；6时5分许，吕啸不听从民警及同监室人员的劝阻，从窗口跳下，与此同时，值班领导赶到监室门口打开监门，组织人员将吕啸送往高淳医院抢救。后经高淳医院检查：颈6椎体骨折，胸6、7、12椎体骨折；颅脑CT平扫颅内未见明显出血，胸部及全腹部未见明显外伤性改变，高淳看守所遂将其安排在高淳医院监管病房治疗。
2015年8月14日，高淳检察院介入调查。检察官在高淳医院监管病房对吕啸进行了询问，了解吕啸受伤事件相关情况。2015年8月18日，经南京脑科医院司法鉴定所鉴定，犯罪嫌疑人吕啸作案时患急性短暂性精神障碍，无刑事责任能力。同日，办案单位撤销案件并将吕啸释放。2015年9月3日，有群众报警，在高淳区阳江镇河口湾往沧溪集镇方向一公里处水面发现一无名尸体，经核查死者为吕啸（经法医鉴定为溺死）。2015年10月10日,高淳检察院作出《答复函》答复吕飞：“你反映吕啸在看守所关押期间，身体多处受伤，怀疑被殴打所致的问题经我院有关部门调查，吕啸于2015年8月4日16时许至2015年8月5日6时许在高淳看守所收押期间，看守所民警及在押人员对吕啸无殴打、辱骂行为。”吕啸从进入看守所至摔下受伤，其伤势是吕啸自己攀爬到监控室南边窗户上，不听从值班民警及同监室人员的劝阻跳下而受伤。期间，民警及其同监室的人员第一时间采取了积极主动的救护措施。事件发生后，高淳看守所在最短时间内将吕啸送到高淳医院抢救治疗。鉴于此，因吕啸受伤及死亡与高淳看守所关押无因果关系，赔偿请求人提出赔偿丧葬费、死亡赔偿金、被扶养人生活费、精神抚慰金等共计1002311.5元的请求无法律依据。根据《国家赔偿法》第十九条第（五）项之规定，因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的，不承担赔偿责任。请求依法作出维持赔偿义务机关不予赔偿的决定。
赔偿义务机关提交的证据有：
1、吕啸陈述；
2、王金春陈述；
3、倪福宝陈述；
4、ＸＸ龙陈述；
5、入所健康检查表；
6、健康检查笔录；
7、××防治院证明；
8、监室布局照片；
9、高公（东）立字[2015]1182号《立案决定书》；
10、高公（东）拘字[2015]415号《拘留证》；
11、宁公物鉴（验）字[2015]274号《法医学尸体检验鉴定书》；
12、高公（东）鉴通字[2015]205号《鉴定意见通知书》及附件（高公（东）鉴聘字[2015]70号鉴定聘请书、宁脑司鉴所[2015]精鉴字第622号南京脑科医院司法鉴定所司法鉴定意见书）；
13、高公（东）释字[2015]184号《释放通知书》；
14、看释字[2015]119号《释放证明书》；
15、110受理单；
16、医院病历；
17、视频资料，证据1—17用以证明：1、吕啸涉嫌刑事犯罪被高淳公安分局予以拘留，在拘留后被送至赔偿义务机关，程序是合法的；2、吕啸的受伤是其自身原因导致的，与赔偿义务机关没有任何关系；3、吕啸当时在羁押期间，经过鉴定，××；高淳分局据此对其办理了释放手续；4、吕啸的死亡与赔偿义务机关没有任何关系。
赔偿义务机关提交的法律依据：公安部监所管理局公监管[2013]316号《看守所执法细则》（2013版）。
复议机关高淳公安分局辩称，赵小凤之子吕啸，因涉嫌抢劫罪于2015年8月4日被高淳公安分局刑事拘留，当日被羁押于高淳看守所。2015年8月5日凌晨6时左右，吕啸趁同监室人员熟睡之际，其攀爬登高至窗户。监室人员发现后立即进行劝阻，并报告民警。民警到现场后积极劝告吕啸，同时指挥监室人员在地面铺被施救；6时5分许，吕啸从窗口跳下跌地致伤。民警当即组织人员将吕啸送至高淳医院救治。经诊断，吕啸颈6椎体骨折，胸6、7、12椎体骨折（非致命伤）。吕啸入高淳医院治疗期间，安排在监管病房并指派专人陪护。2015年8月18日，高淳公安分局办案人员在病房，向吕啸及母亲送达高公（东）鉴通字[2015]205号《鉴定意见通知书》，鉴定意见认定，吕啸作案时患急性短暂性精神障碍，无刑事责任能力，同时向吕啸及母亲送达看释字[2015]119号《释放证明书》，宣布因不应追究刑事责任，予以释放。随即，高淳看守所解除看管治疗，由其自己住院继续就医，其母赵小凤予以陪护。2015年9月1日凌晨3时18分许，吕啸趁其母亲熟睡之际，离开病房，独自离开医院。9月3日11时29分许，在高淳区阳江镇太平村附近的河道发现一具高度腐败的尸体。经查，该死者系吕啸。经南京市公安局物证鉴定所法医鉴定，吕啸符合溺死情形。综上，高淳公安分局刑事拘留吕啸，程序合法，高淳看守所收押、监管吕啸程序合规。在吕啸致伤事件中，高淳看守所救助措施得当，伤势形成系吕啸自己行为所致。高淳公安分局依法释放吕啸之后，吕啸擅自离开医院，而后溺亡，其死亡与看守所监管没有因果关系。根据《国家赔偿法》第十九条第（五）项之规定，因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任。为此，请求依法作出不予国家赔偿的决定。
复议机关高淳公安分局未提交证据。
经听证质证，赔偿请求人对赔偿义务机关提交的证据1—4、11的真实性、合法性不予认可，对关联性予以认可；对证据5—10、12—17的真实性、合法性、关联性予以认可。赔偿义务机关对赔偿请求人提交的证据的真实性、合法性、关联性不持异议，对证明目的不予认可。
本院赔偿委员会经审查认为，赔偿请求人及赔偿义务机关提交的证据均来源合法，真实，与本案待证事实具有关联性，均予以确认。
经审理查明，吕啸，男，1986年6月17日生，住高淳区桠溪镇花义村沙当沟27号。赵小凤系吕啸母亲、吕啸芸系吕啸之妹。2015年8月4日，吕啸因涉嫌抢劫，被高淳公安分局刑事拘留。2015年8月4日12时许，办案民警押送犯罪嫌疑人吕啸至高淳看守所执行刑事拘留。收押时，高淳看守所民警发现吕啸言语有异常。××防治院予以诊断。××无法确诊。2015年8月4日16时许，办案民警再次将吕啸送至高淳看守所要求收押。经检查：吕啸的五项体检指标均无异常，且其所涉嫌的是抢劫案件，属暴力犯罪案件，根据《看守所执法细则》第二章第一款之规定，高淳看守所将吕啸予以收押。2015年8月5日5时43分许吕啸起床，后在监室内来回走动。进入监室内厕所并向监室南边窗户处张望；5时59分许，吕啸通过洗手池向上攀爬，同监室人员发现吕啸异常行为后立即予以劝阻。因劝阻无效，同监室人员向值班民警报告情况；6时1分许，看守所值班辅警到达现场，同时呼叫值班领导及值班民警；6时2分许，民警赶到现场进行先期处置，对吕啸进行开导、劝阻；6时3分许，值班领导赶到现场，一方面及时对吕啸进行劝阻，一方面要求同监室人员立即将被褥等铺到吕啸下方，防止吕啸摔下受伤；6时5分许，吕啸不听从民警及同监室人员的劝阻，从窗口跳下，民警打开监门，组织人员将吕啸送往高淳医院抢救。经高淳医院检查，吕啸经诊断为：颈6椎体骨折，胸6、7、12椎体骨折；颅脑CT平扫颅内未见明显出血，胸部及全腹部未见明显外伤性改变。看守所遂将其安排在高淳医院监管病房治疗。2015年8月14日，高淳检察院介入调查。检察官在高淳医院监管病房对吕啸进行了询问，了解吕啸受伤事件相关情况，吕啸称高淳看守所民警没对其打骂、体罚，对其挺好的，也没有遇上“牢头狱霸”。2015年8月18日经南京脑科医院司法鉴定所鉴定，犯罪嫌疑人吕啸作案时患急性短暂性精神障碍，无刑事责任能力；同日，高淳公安分局撤销案件并将吕啸释放。吕啸继续留在医院治疗，并由其家人陪护。2015年9月1日凌晨3时18分许，吕啸趁其母亲熟睡之际，离开病房，独自离开医院。2015年9月3日，有群众报警，在南京市高淳区阳江镇河口湾往沧溪集镇方向一公里处水面发现一无名尸体，经核查死者为吕啸，经南京市公安局物证鉴定所法医鉴定为溺水死亡。赔偿请求人赵小凤、吕啸芸认为，犯罪嫌疑人吕啸在高淳看守所收押期间，身体多处受到伤害，赔偿义务机关应对其人身侵权行为承担赔偿责任，向高淳看守所申请国家赔偿，赔偿义务机关高淳看守所2016年1月26日收到赵小凤、吕啸芸的赔偿申请，于2016年3月25日作出《刑事赔偿决定书》，认为因公民自伤、自残行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任，决定不予国家赔偿。赵小凤、吕啸芸不服该决定，于2016年4月9日向高淳公安分局申请复议，高淳公安分局于2016年5月30日作出《复议决定书》，维持高淳看守所的《刑事赔偿决定书》。赵小凤、吕啸芸遂向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，要求赔偿义务机关高淳看守所因违法赔偿赔偿请求人丧葬费、死亡赔偿金、被扶养人生活费、精神抚慰金等共计1002311.5元。
另查明，2015年10月10日,高淳检察院作出《答复函》答复吕飞（吕啸堂兄）称，“你反映吕啸在看守所关押期间，身体多处受伤，怀疑被殴打所致的问题经我院有关部门调查，吕啸于2015年8月4日16时许至2015年8月5日6时许在高淳看守所收押期间，看守所民警及在押人员对吕啸无殴打、辱骂行为。”赔偿义务机关高淳看守所提交的视频证据显示，高淳看守所民警没有实施刑讯逼供、殴打、虐待或者唆使、放纵他人殴打、虐待吕啸的行为。
本院赔偿委员会认为，《国家赔偿法》第十七条第（四）项规定，行使侦查、检察、审判职能的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，吕啸因涉嫌抢劫被刑事拘留，羁押期间，因其自身原因从高处坠落，致腰椎、胸椎骨折，高淳看守所尽到合理的阻止、救治义务，并无刑讯逼供、殴打、虐待行为的发生，故吕啸的受伤与高淳看守所的职务行为无因果关系。吕啸被鉴定作案时患急性短暂性精神障碍，高淳公安分局及时将其释放由其家人陪护在医院继续治疗，其自行离开医院后溺水死亡，其死亡时间发生在其被释放后的非羁押期间，死亡地点亦不在高淳看守所，亦不是高淳看守所的职务行为导致其死亡。故吕啸因涉嫌抢劫受羁押后的受伤与死亡均与高淳看守所看管行为无因果关系，不存在高淳看守所承担吕啸受伤与死亡国家赔偿的法定情形。赔偿请求人赵小凤、吕啸芸要求赔偿义务机关高淳看守所国家赔偿的主张，无事实和法律依据，其要求高淳看守所赔偿吕啸死亡的丧葬费、死亡赔偿金、被扶养人生活费、精神抚慰金等共计1002311.5元的赔偿请求，本院赔偿委员会不予以支持。
《国家赔偿法》第二十三条第一款规定，赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定；第二十五条第一款规定，复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定。根据以上查明的事实，高淳看守所和高淳公安分局在接到赔偿请求人的赔偿申请和复议申请后，均分别在两个月内作出了《刑事赔偿决定书》、《复议决定书》，程序亦无不当。
综上，赔偿义务机关高淳看守所作出的《刑事赔偿决定书》及复议机关高淳公安分局作出的《复议决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：
维持赔偿义务机关南京市高淳区看守所高看公赔复字[2016]001号刑事赔偿决定、复议机关南京市公安局高淳分局[2016]高公赔复第001号国家赔偿复议决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年一月十二日