陕西省蓝田县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）蓝刑初字第00149号
公诉机关蓝田县人民检察院。
被告人田云朋，男，1975年12月21日出生于陕西省蓝田县，汉族，初中文化，住陕西省蓝田县前卫镇龙寨村*组，农民。2008年至今任前卫镇龙寨村村委会主任。2013年4月12日因涉嫌贪污罪被蓝田县人民检察院刑事拘留，同年4月27日被依法逮捕。现羁押于蓝田县看守所。
辩护人王鑫，陕西白鹿原律师事务所律师。
辩护人黄春峰，北京中盈（西安）律师事务所律师。
蓝田县人民检察院以蓝检刑诉（2013）120号起诉书指控被告人田云朋犯贪污罪，于2013年9月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。蓝田县人民检察院检察员董一钊出庭支持公诉，被告人田云朋及其辩护人王鑫、黄春峰均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
蓝田县人民检察院指控：2012年3月，被告人田云朋代表前卫镇龙寨村村委会与胡某某签订龙寨村内道路硬化合同，在合同已履行完毕后，田云朋又将该工程项目向蓝田县财政局申报成“一事一议”项目，套取国家“一事一议”奖补资金19.1282万元。2013年1月，该款下拨后，被告人田云朋将3万元用于前卫镇政府报销票据，其余16.1282万元未进村账，据为己有。后将5.3万元借给本村的田某甲，2万元给刘某甲还账，1万元给刘某乙还账，5万元在蓝田县检察院调取该村账册后转到龙寨村对公账户内，其余2.8282万元用于个人日常花销。案发后，追回5.3万元。为了证实被告人田云朋的犯罪事实，公诉机关当庭出示了蓝田县前卫镇政府证明、证人证言、龙寨村现金账、有关书证、被告人田云朋的供述与辩解等证据，据此认为被告人田云朋的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定的贪污罪，要求依法予以惩处。
被告人田云朋的辩护意见是，对指控的事实无异议，并自愿认罪。
辩护人王鑫的辩护意见是，被告人田云朋为前卫镇龙寨村硬化道路申报“一事一议”项目，符合政策规定，不存在骗取奖补资金的情况。被告人田云朋作为村委会主任，村委会账务混乱，村委会欠被告人田云朋11万余元，田云朋未将奖补资金据为己有，是清偿村委会债务。田云朋的行为构成职务侵占罪。另外，被告人田云朋有自首情节可从轻或减轻处罚。
辩护人黄春峰的辩护意见是，对指控被告人田云朋犯贪污罪无异议。龙寨村委会欠被告人田云朋11万余元，田云朋将“一事一议”的奖补资金领取后，清偿了村委会欠款，支付了叶某某的工程尾款7900元，故被告人田云朋贪污金额应该是43382元。被告人田云朋主动投案，交代案件事实，构成自首，应对其从轻、减轻处罚。
经审理查明：2012年3月26日、4月1日，被告人田云朋作为前卫镇龙寨村委会主任代表村委会与胡某某、叶某某分别签订龙寨村内道路硬化工程合同及健身广场硬化工程施工合同。竣工后，前卫镇龙寨村委会用移民资金将工程款全部支付给了胡某某及叶某某，合同均履行完毕。后前卫镇龙寨村又将村内道路硬化工程申报为村级公益事业一事一议项目。2013年1月份，国家财政拨付龙寨村村内道路建设“一事一议”财政奖补资金191282元。因该资金要直接拨付用于工程项目，被告人田云朋遂利用龙寨村委会与胡某某已履行完毕的施工合同，让村支书田某甲添加上叶某某的名字，从前卫镇财政所套取国家“一事一议”项目财政奖补资金。2013年1月7日，蓝田县前卫镇财政所将191282元财政奖补资金通过转账至叶某某建设银行结算账户。被告人田云朋支取30000元现金用于前卫镇政府报销票据，叶某某将剩余的161282元转至被告人田云朋在建设银行蓝田县支行的结算账户内。被告人田云朋将其中的53000元借给本村田某甲，将20000元给刘某甲还账、10000元给刘某乙还账。在蓝田县人民检察院调取前卫镇龙寨村账册后，被告人田云朋将50000元转到该村结算账户上。案发后，田某甲向蓝田县人民检察院退回被告人田云朋出借的53000元。2013年3月份，群众举报前卫镇龙寨村干部贪污移民资金，后被告人田云朋于2013年4月11日被传唤至蓝田县人民检察院，主动交代了贪污“一事一议”项目财政奖补资金的事实。2013年12月12日，被告人田云朋将剩余的58000元退至蓝田县人民检察院。
证明上述事实的证据有：
1.前卫镇政府证明，证实被告人田云朋2008年11月至2011年11月任前卫镇龙寨村村委会主任；
2.龙寨村道路硬化合同，广场硬化工程施工合同，证实前卫镇龙寨村委会与胡某某、叶某某签订合同情况以及被告人田云朋利用已经履行完毕的道路硬化合同从前卫镇财政所套取“一事一议”项目奖补资金的事实；
3.龙寨村委会申报材料，证实龙寨村申报“一事一议”项目情况；
4.被告人田云朋及叶某某银行结算账户对账单，证实“一事一议”财政奖补资金从前卫镇财政所账户转出后的资金去向；
5.证人田某甲证言，证实（1）前卫镇龙寨村申报过“一事一议”项目，“一事一议”奖补资金批下来，用叶某某名字领取后，田云朋说要用此资金给胡某某支付工程款；（2）19.1万余元奖补资金没有进村委会账务；（3）龙寨村委会尚欠田云朋11万余元；
田某乙证言，证实（1）其知道前卫镇龙寨村申报“一事一议”项目，田云朋、田某甲没有告诉过他村上有19.1282万元奖补资金收入的事，该笔钱未进村账；（2）前卫镇龙寨村委会尚欠田云朋11万余元；
叶某某证言，证实（1）前卫镇龙寨村已经将其工程款支付；（2）被告人田云朋利用其建设银行结算账户领取“一事一议”项目奖补资金；
胡某某证言，证实前卫镇龙寨村在2012年内已全部支付了他道路硬化工程款；
证人田某甲、刘某甲、刘某乙等证言，证实被告人田云朋出借资金及偿还个人债务的事实；
6.破案经过、票据等，证实被告人田云朋到案、破案的事实及赃款被追回的事实；
7.被告人田云朋的供述与辩解，证实（1）前卫镇龙寨村用移民款修建了村内道路，又用此新建道路在县财政局申报“一事一议”项目；（2）“一事一议”项目奖补资金批下来后，用村委会与胡某某的工程合同通过添加叶某某的名字，将该款转至叶某某的建设银行账户上，其后又让叶某某将该笔款转至自己账户上；（3）赃款去向。
上述证据，均经庭审质证、认证，且证据来源合法，虽辩护人对部分证据提出异议，但证据之间已形成一条完整的证据锁链，足以认定。
本院认为，被告人田云朋利用了职务上的便利，用已履行完毕的工程合同，套取“一事一议”项目财政奖补资金并据为己有，其行为已经构成《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定的贪污罪。蓝田县人民检察院指控被告人田云朋犯贪污罪的事实成立，罪名及适用法律正确，依法应予支持。被告人田云朋辩护人王鑫辩称，龙寨村委会尚欠被告人田云朋11万余元债务，田云朋领取奖补资金是村委会应该清偿的债务；被告人田云朋构成职务侵占罪。经查，证人田某乙、田某甲确证明龙寨村委会欠被告人田云朋11万余元，但此系被告人田云朋与龙寨村委会之间的债权债务关系，并不影响被告人田云朋贪污罪的构成；被告人田云朋代表前卫镇龙寨村委会已经用移民资金支付了胡某某的道路硬化工程款，而其再以此履行完毕的工程合同套取“一事一议”财政奖补资金并据为己有，其行为已经侵犯职务行为的廉洁性及国家拨付公益事业项目财政资金，故对上述辩护意见不予采信。辩护人黄春峰辩护被告人田云朋领取奖补资金后，偿还了工程尾款及用于村上的其他支出，其贪污金额应为43382元之意见，经查，2013年1月7日，前卫镇财政所将“一事一议”项目财政奖补资金191282元转至被告人田云朋提供的账户后，被告人田云朋将其中161282元据为己有，而是否部分用于村委会事务支出，证据不足，此亦不能改变被告人侵吞161282元财政奖补资金的事实，故对辩护人的上述辩护意见亦不予采信。二辩护人均辩护被告人田云朋有自首情节，经查属实，应予采信，可对被告人田云朋减轻处罚。案件在审理中，被告人田云朋认罪态度较好，且退回了贪污赃款，依法可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人田云朋犯贪污罪，判处有期徒刑七年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年4月12日起至2020年4月11日止）。
二、赃款161282元予以追缴（由蓝田县人民检察院负责执行）。
如不服本判决，可在判决送达后第二日起十日内，通过本院或直接上诉于陕西省西安市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郗鹤峰
人民陪审员 杨 旭
人民陪审员 刘 玲
二〇一三年十二月二十日
书 记 员 何育坤