河北省唐山高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0291民初223号
原告：马志全，农民。
原告：马永丰，农民。
二原告委托诉讼代理人：黄国辉，河北耕涛律师事务所律师。
被告：唐山空港城开发区三女河办事处三女河村村民委员会，住所地唐山空港城开发区三女河办事处三女河村。
法定代表人：王振存，系该村村民委员会主任。
委托诉讼代理人：冯文仲，系该村村民代表。
委托诉讼代理人：王思秋，河北经广律师事务所律师。
原告马志全、马永丰与被告唐山空港城开发区三女河办事处三女河村村民委员会（以下简称三女河村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年3月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案当事人和委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马志全、马永丰向本院提出诉讼请求：1、被告履行《非耕地承包合同》第八条对原告承包土地上的建筑物及附属物进行评估、作价、被告接收，依据《非耕地承包合同》的约定将建筑物及附属物按现在市场物价所值1300万元（暂定，以鉴定结论为准）给付原告；2、被告承担案件受理费和评估费。事实和理由：1995年1月1日，原告与被告签订了《非耕地承包合同》，被告三女河村委会将所有的22亩废弃地承包给了原告从事多种经营，其中合同第二条和第八条规定，承包期限20年，自1995年1月1日起至2015年1月1日止。承包期满原告在承包地上的建筑物，经双方共同协商，按当时物价所值作价（被告）予以接受，合同签订后，原告按合同约定，按时向被告缴纳了全部承包费用。依合同约定，在承包地上的建筑物经批示后方可建筑，经各部门批示后，原告建成的有养猪场、沼气池、养殖大棚、饲料加工厂、晾晒车间、游泳池、警卫室、化验室、围墙、鱼塘、以及往鱼坑投的款、机井、树木若干、内外下水道等多项建筑设施。在1997年9月7日，原告与村委会签订了变更土地协议书承包地增加2.46亩，用2.43亩建了游泳池。在1997年9月18日，原告与被告到唐山市丰润区公证处对1995年1月1日签订的《非耕地承包合同》进行了公证。2015年1月1日原告与被告签订的《非耕地承包合同》已经期满，按合同约定，被告三女河村委会应依据合同第八条的规定及时对原告承包地的建筑物进行评估作价全部接收。自2014年12月1日起，原告几次向被告三女河村委会递交申请书，要求向被告三女河村委会认真履行合同，又多次找村委会负责人，被告三女河村委会不说明原因，就是不履行合同。因为合同到期，原告已经无法继续经营，被告的违约将对原告造成不可估量的损失，包括建筑物的维修及养殖场、鱼塘、游泳池等经济项目的投入与产值所造成的经济损失被告三女河村委会应予赔偿给原告。
2016年8月29日，原告马志全、马永丰变更诉讼请求数额为600万元（暂定数额，最终以价格鉴定结论数额为准）。
被告三女河村委会辩称：1、原告与被告于1995年1月1日签订《非耕地承包合同》约定被告将河沿荒地18亩、承包地2.077亩，共计20.077亩地承包给原告，原告仅交了荒地承包费3000元，耕地承包费至今未交。1997年9月7日双方签订的变更土地协议并未对承包地亩数进行变更，仅是废弃地与耕地因原告建游泳池而发生变更，实际承包地亩数并未增加，原告陈述与实际情况不符；2、2014年12月1日，原告向被告提出申请要求村委会作价接收相关设施，表明不愿继续承包的意愿，属主动放弃继续承包权，按照合同约定应当无偿将承包地上建筑物及附属物，连同承包地交还给被告；3、原告在承包地上的建筑物及附属物系原告单方违约、违法行为所造成，损失应当由原告自行承担；4、原告履行合同过程中存在将承包地用于非渔业生产、拖欠承包费、毁坏耕地、任意扩大承包地范围、兴建违法建筑等违约违法行为，还利用场地及违法建筑进行生产经营20年之久，获取了巨大的经济利益，而被告仅收取3000元承包费，原告又要求被告按照市场价格作价接收已废弃、无产权证明的、不具有市场价值的违法建筑物，明显违反公平原则，扰乱社会经济秩序，损害集体利益；5、合同履行过程中，国家征用原告承包的涉案土地，国家实行统一征用、统一放款，被告对国家到底征用多少土地并不知晓，同时在征地时国家对个人合法建筑均做评估，对原告的违法建筑并未评估，涉案土地的补偿款仅按无建筑物下发，每亩8.14万元，被告并未取得建筑物补偿款，国家下发补偿款按国家政策进行，被告无权干预，原告无证据证明国家征占原告承包地的具体亩数，原告也无证据证明国家对原告建筑物进行评估并按评估价下发补偿款，双方签订合同第七条约定，如遇国家政策变更，按国家政策执行，原告无权要求被告接收涉案土地；综上，原告的主张与事实不符且于法无据，请求予以驳回。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、原告提交的变更土地协议中载明“马志全在庄北利用耕地长57.77亩，宽28米，建一个游泳池，把修池土推到池东面鱼坑，把鱼坑填平，长78米、宽21米，合2.46亩开地，原鱼坑算好耕地2.46亩，顶好地承包给马志全，现游泳池算鱼坑地2.43亩”，系对原、被告原合同中18亩荒地和2.077亩耕地两类土地亩数的变更，并没有另外承包土地，原告以此证明增加承包地亩数2.46亩，本院不予以确认；2、原告提交的唐山市丰润区农业畜牧水产局对三女河永丰养殖场、志全养殖的建设项目的批复、唐山市国土资源局丰润区分局白官屯国土资源所出具的关于志全养殖场、永丰养殖场用地符合土地利用总体规划的用地证明及志全养殖用地备案申请表、固定资产投资项目备案证，系政府相关职能部门对志全养殖场、永丰养殖场项目建设、项目用地等进行的审批、备案，本院对其真实性予以确认；3、原告提交的唐山空港城开发区管委会征地办公室出具的证明：2010年河北省国土资源厅（冀国土资函（2010）1045号）关于核定第四批新民居建设周转用地的批复，同意上报的三女河村、方子里村、韩家街村等8个村新民居联建项目建设周转用地使用，周转用地面积88.4112公顷，其中三女河村被征土地11.1519公顷，包括三女河小学东北角墙外土地，蓝线范围内土地已征（具体位置以图为准），及征地平面图用以证明原告承包的20.077亩土地可能被征用，被告对该两份证据的真实性没有异议，但认为该证据不能证明原告承包土地被征收的具体亩数，被征的土地都是统一按每亩8.14万元给的补偿款，没有给原告承包地上建筑物的补偿款，原告所提交的该两份证据系唐山空港城开发区管委会征地办公室出具，原告所承包土地座落于三女河小学东北方，该两份证据虽然未能证实原告所承包土地被征收的具体亩数，但能证实该新民居联建项目所征收的建设周转用地涉及原告所承包的20.077亩土地，本院对该两份证据予以确认。
根据当事人陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：
原告马志全系被告村村民，原告马永丰系原告马志全长子，1995年1月1日，由二原告及马永刚（系原告马志全次子，其合同权利义务转给原告马志全并放弃参加诉讼）作为承包方、乙方，被告三女河村委会作为发包方、甲方，双方签订了《非耕地承包合同》，合同约定：“为发展农村经济，充分利用村内荒地、水塘发展渔业生产，经村两委会研究同意将村北荒地及耕地发包给乙方，为维护双方权利义务，经甲、乙双方协商订立合同条款如下，以便共同遵守。一、承包荒地四至及面积／甲方将座落在村北河沿荒地十八亩承包地2.077亩共计20.077亩发包给乙方经营管理，四至面积东坑东95米，西133.6米，南79米，北77.4米，合13.407亩，西坑东米，西米，南米，北米，合6.67亩（手写：西坑东西长79.4，西宽58.5米，东宽53.5米）；二、承包时间计二十年，自一九九五年一月一日起至二0一五年一月一日止；三、承包费交纳办法／乙方自一九九五年一月一日起将十八亩荒地二十年总承包额叁仟元（3000）一次性交给甲方。2.077亩耕地承包费按每年贰佰元计收，乙方必须每年十二月三十一日前交清给甲方；四、乙方在承包期内有经营自主权，甲方不得干涉，允许乙方在承包荒地上安排生产项目，但不得违反国家法律和政策。承包土地上的土建工程要经有关部门批准；五、乙方对所承包的荒地不得出卖、转让，不准做任何形式的典当、抵押。承包人如出现意外，允许子女继承，继续承包；六、承包期满，甲方另行发包时，在同等条件下，乙方有优先权，如乙方不继续承包，应无偿将鱼坑及投资款、非耕地、耕地交还给甲方；七、承包期内承包土地的农业税及提留等由村委会负责，承包期内如遇国家政策调整，双方均应服从国家政策；八、承包期满，乙方在承包地上的建筑物，甲乙双方共同协商，按当时物价所值合理做价，甲方予以接收；九、违约责任／合同一经双方签订，均不得违约，如甲方违约向乙方赔补因违约给对方所造成的一切经济损失，如乙方违约，甲方有权收回承包权另行发包，乙方已交承包费不得退回；十、此合同自公证之日起生效，本合同一式四份，甲、乙双方各一份，乡政府一份，公证处一份。甲方：丰润县三女河乡三女河村委会（公章）／代表人：党国恩（手章）／乙方：丰润县三女河乡三女河村承包人：马志权（手印）／一九九五年一月一日”。合同签订后，被告将承包地交给二原告使用，1995年11月30日，原告马志全向被告交纳承包费3000元。1997年9月8日，原丰润县公证处作出了（97）丰润证民字第141号公证书，对原、被告双方1995年1月1日所签订的合同进行了公证。2008年
6月17日，唐山市丰润区农业畜牧水产局批准三女河永丰生猪养殖场建设项目，同年7月8日批准志全生猪养殖场建设项目，其中永丰养殖场占地6亩，志全养殖场占地16亩，2010年1月26日，唐山市国土资源局丰润区分局白官屯国土资源所出具了永丰、志全养殖场用地符合土地利用总体规划的证明，二原告在所承包的土地上建设了猪舍及相关的配套设施。
2010年，河北省国土资源厅核定了包括三女河村在内的8个村新民居联建项目建设周转用地，其中三女河村被征土地11.1519公顷，包括三女河小学东北角墙外土地，本案案涉承包地位于三女河小学东北，原告所承包土地除北部鱼塘附近位置未在征收土地范围内，其他大部分土地均在征收土地范围内。2011年5月11日，因原告在承包土地上进行建筑，唐山市国土资源局空港城开发区分局对其作出了唐国土资空执责停2011-11号责令停止违法行为通知书：“马志全：你未经依法批准，擅自建筑的行为，违反了《唐山空港城开发区管委会等四单位联合通告》的规定，根据有关规定，现责令你立即停止上述违法行为，听侯处理。2011年5月11日（唐山市国土资源局空港城开发区分局公章）”。2014年，被告三女河村委会向唐山市丰润区人民法院提起诉讼要求原告马志全拆除地上违法建筑及其附属物，排除妨害，恢复土地原状，退回侵占土地，唐山市丰润区人民法院于2015年7月13日作出（2014）丰民初字第1830号民事判决，判决原告马志全返还被告三女河村委会多占土地2.453亩。
2014年12月1日，原告马志全向被告三女河村委会递交申请，要求被告三女河村委会对20.077亩承包土地上的所有建筑物给予物价评估，并给予相应补偿，被告三女河村委会未予回应。
原告所承包土地现有砖石结构的猪舍、车间、房屋、围墙、石头砌成、镶有的瓷砖游泳池、鱼塘、机井、树木等。
本院认为，二原告作为被告村集体经济组织成员，承包本集体经济组织土地从事渔业等生产经营活动，与被告三女河村委会签订协议，且经过公证，系双方真实意思，双方应当按照协议约定履行各自义务。二原告作为农用土地承包方应当按照合同约定用途合理利用土地，按照土地利用总体规划确定的用途使用土地，并办理相关审批手续，对于二原告经过批准建立的志全养殖场、永丰养殖场等生产经营使用的相关建筑设施，按照合同中“承包期满，乙方在承包地上的建筑物，甲乙双方共同协商，按当时物价所值合理做价，甲方（被告）予以接收”的约定，应当由双方进行协商处理，但原告在合同履行期满前，没有与被告协商，而是向被告主张物价评估补偿，在合同履行期限届满后，双方亦没有就此进行协商，且在合同履行过程中承包土地就已涉及土地征收，涉及征收的土地上用于开展生产经营的相关建筑设施的使用价值受到影响，合同中约定的“物价所值”已不能实现，丧失了被告三女河村委会接收的价值基础和现实意义。
综上所述，二原告的诉讼请求，理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条、《中华人民共和国土地管理法》第四条、第十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告马志全、马永丰的诉讼请求。
案件受理费53800元，由原告马志全、马永丰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 孙树俊
审 判 员 胡权利
人民陪审员 王 峥
二〇一六年九月十二日
书 记 员 门 慧