山东省东营市河口区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）河刑初字第124号
公诉机关东营市河口区人民检察院。
被告人綦某某，男，汉族，某站站长。因涉嫌犯受贿罪于2014年2月25日被刑事拘留，同年3月14日被逮捕，现羁押于东营市河口区看守所。
辩护人王育奇，山东恒源盛律师事务所律师。
东营市河口区人民检察院以东河检公刑诉（2014）116号起诉书指控被告人綦某某犯受贿罪，于2014年6月23日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河口区人民检察院指派检察员殷红、于红梅出庭支持公诉，被告人綦某某及其辩护人到庭参加了诉讼。现已审理终结。
东营市河口区人民检察院指控：2010年1月份至5月份，被告人綦某某与隋某某共同利用职务便利帮助王某某办理拖拉机驾驶证471个，收受王某某现金95785元。
针对上述指控事实，公诉机关当庭向法庭出示、宣读了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，指控被告人綦某某的行为构成受贿罪，请求依法惩处。
被告人綦某某对公诉机关指控的事实供认不讳。其辩护人认为被告人綦某某为办理第二批、第三批驾驶证翻拍照片的费用应以每人10元计算并予以扣除，其他因公支出的费用对被告人量刑时予以充分考虑；另外被告人綦某某系从犯，且具有自首等情节，建议对被告人綦某某从轻或减轻处罚。
经审理查明：2010年1月份至5月份，被告人綦某某在担任某站副站长期间，与该站站长隋某某（另案处理）共同利用他们负责办理拖拉机驾驶证的职务便利，分三批次帮助王某某为他人办理拖拉机驾驶证471个，并收受王某某现金人民币92360元，其中被告人綦某某分得赃款4万余元。
上述事实经庭审举证、质证，有查证属实的下列证据予以证实：
1、证人王某某证言，证实2010年为了给外省的人员办理拖拉机驾驶证他联系了隋某某，隋某某同意办理并说每个证交400元钱，让他直接联系綦某某。经联系，綦某某让他提供需要办理驾驶证人员的身份证复印件、照片和办证费用，其他事情由綦负责。他按綦某某的要求把需要办证人员的身份证复印件和照片邮寄给綦某某，并和他妻子孙某某到农信社按每个400元、共计130个驾驶证的费用52000元存到隋某某账户上。过了一段时间，隋某某和綦某某将驾驶证办出来并邮寄给了他。2010年3月份，他又联系隋某某办理了一批拖拉机驾驶证，办理的程序和上次一样，但每个证的价格提高到了450元，这次共办理了101个驾驶证，分三笔存入綦某某的农业银行账户45450元。2010年5月份，他再次通过隋某某、綦某某办理了240个拖拉机驾驶证，每个证550元，共计132550元，其中51650元分两笔存入綦某某的农业银行账户，80900元存入隋某某的农信社账户。他知道办理一个驾驶证的正常费用是200多元，多出来的费用算给隋某某和綦某某的好处费。
2、证人孙某某证言，证实2010年她丈夫王某某通过东营市某农业局的人员帮别人办理了一些拖拉机驾驶证，对方一个姓隋，一个姓綦，她和王某某一起到银行给对方存过5次钱，其中农业银行3次，农信社2次。其对上述5次的银行卡存款凭条进行了辨认和确认。
3、证人王某某证言，证实按照正常程序，因公支出的费用平时就可以报销，年底也会统一结算，个人不需要承担。
4、证人孙某甲证言，证实隋某某和綦某某没有向他提起过个人承担公务开支的情况，如果有这种情况也应该按照程序办理报销，个人不需要承担。
5、綦某某尾号为6914的农业银行卡账户历史明细及银行卡存款凭条，证实綦某某的该农业银行借记卡2010年3月9日存入3万元，3月15日存入14100元，3月26日存入1350元，5月6日存入5万元，5月18日存入1650元。上述存款的代理人是王某某或孙某某。
6、隋某某尾号为9589、3410的农村商业银行卡历史交易明细及个人业务转账凭证、个人业务存款凭证，证实孙某某2010年1月22日转账存入隋某某账户52000元，5月16日现金存入隋某某账户80900元。
7、驾驶证信息台帐，证实涉案农业局给相关人员办理驾驶证的记录情况。经被告人綦某某辨认，其中471个是他和隋某某根据王某某的要求办理的。
8、山东省非税收入缴款书，证实綦某某、隋某某帮助王某某办理的471个驾驶证每个办证人员向涉案农业局缴纳的总费用为210元。
9、收费许可证，证实涉案农业局农机监理站具有收费资格以及具体的收费项目和收费标准，其中驾驶证工本费10元，拖拉机驾驶人考试费200元。
10、暂住证原件471张，证实綦某某在某派出所给相关办证人员办理的暂住证情况。
11、河口新华光照相馆说明，证实2010年上半年涉案农业局的相关人员在该照相馆翻拍过几批照片，当时的收费标准为每份8至10元。
12、某派出所证明，证实公安派出所办理暂住证的收费标准为每证5元。
13、黑色笔记本及綦某某针对办理驾驶证的相关记录，证实其收到王某某为办理驾驶证支付的费用及支出情况。
14、中华人民共和国组织机构代码证，证实涉案农业局系机关法人单位，农业机械管理中心系事业法人单位。
15、涉案农业局东河农发（2011）63号文件、綦某某工作简历、涉案农业局说明、农机监理站副站长职责，证实涉案农业机械管理中心原为农业机械管理局，下设农机监理站等，2010年涉案农业局办理的驾驶证中附暂住证原件的为471人。綦某某2006年4月至2011年12月任农机监理站副站长，2011年12月以后任农机监理站站长，其作为副站长的职责包括驾驶操作人员的考试、证件核发和审验等。
16、户籍证明，证实被告人綦某某的个人基本情况。
17、在押人员羁押期间表现鉴定表，证实被告人綦某某在河口区看守所羁押期间总体表现较好。
18、河口区检察院反贪污贿赂局出具的破案经过，证实2014年2月份河口区人民检察院接群众举报反映綦某某涉嫌贪污，同年2月25日该院侦查人员将綦某某带至办案工作区进行讯问，经落实被告人綦某某涉嫌的贪污事实不成立，其主动供述了检察机关尚未掌握的起诉书指控的全部受贿犯罪事实。
19、同案犯隋某某供述，证实2005年4月至2011年3月，他担任涉案农业局农机监理站站长，负责核发拖拉机、收割机等机械的驾驶证、定期检验农业机械等工作。2010年1月份临沂市河东区农业机械管理局农机监理站的王某某让他帮忙给江苏的一批人员办理拖拉机驾驶证，并说在正常办证费用之外，还单独给他一块费用。第一次王某某让他办理了130人的驾驶证，他提出每人400元，并让王某某与农机监理站副站长綦某某联系，之后他告诉了綦某某，并说除去费用后剩余的钱他俩平分。过了几天，王某某就将办证人员的一寸彩色照片和身份证复印件邮寄过来，他和綦某某拿着这些资料到某派出所为这些人办理了暂住证，又到行政服务大厅拿上体检表，到某医院协调相关领导为这些人出具了体检报告。2010年1月22日，王某某将这批人的费用共计52000元通过银行转账的方式汇入他在山东省农村信用社的账户中，他按每人210元的标准缴纳了相关费用，并开具了发票。之后他安排綦某某与王某某联系，将理论考试的试卷给王某某邮寄过去，相关人员做完试卷后再由王某某邮寄回来，他们收到试卷后就给这些人员发放了拖拉机驾驶证，并给王某某邮寄过去。同年3月份，按照以上方式他和綦某某帮助王某某又办理了100余人的拖拉机驾驶证，他要求王某某按每人450元支付的费用，这批驾驶证的费用王某某全部转给了綦某某。同年5月份，他们又帮助王某某办理200余人的拖拉机驾驶证，他要求王某某按每人550元支付的费用，但他没告诉綦某某这次的费用标准，綦某某还以为是按每人450元的标准收费。这一批驾驶证也主要都是綦某某负责办理的，办理的过程跟之前一样。这次的费用王某某在2010年5月16日往他在山东省农村信用合作社的账户转入了80900元，其余的转给了綦某某。他自己留下了24000元左右，剩余的钱给了綦某某。事后綦某某按照每人450元的标准和他平分了剩余的钱。在他们为王某某办理拖拉机驾驶证的过程中，除去210元的办证费用和30元的体检费，他们还支出了一些费用，例如饭费、协调关系的支出等。
20、被告人綦某某供述，证实2007年6月至2011年12月，他担任涉案农业局农机监理站副站长，负责协助农机监理站站长处理监理站的日常管理工作。2010年1月份，隋某某说临沂的王某某想让他们帮忙给江苏的130人办理拖拉机驾驶证，按每人400元的标准支付费用，驾驶证办好后除去费用开支，剩余的钱他俩平分。第二天，隋某某给了他照片和身份证复印件等资料，让他去华光照相馆将照片翻拍，过了几天他俩带着这些资料到某派出所为这些人办理了暂住证。在他和隋某某为这一批人员准备相关材料期间，王某某通过银行转账的方式将办证费用共计52000元转给了隋某某。之后，他和隋某某一起到行政服务大厅按照每人210元的标准缴纳了相关的费用并开具了发票。暂住证办好后，他到行政服务大厅领取了体检表，隋某某联系某医院统一开具了体检报告。之后他们把考试试卷邮寄给王某某，王某某在当地组织这些人员考试后再把试卷寄了回来，他们将试卷连同暂住证原件、体检表、体检报告、相关申请表按照规定统一存档之后，给这些人员发放拖拉机驾驶证。隋某某收到王某某转账的52000元后，他在笔记本上做了记录，其中按照每人210元的标准缴纳费用27300元，体检费1300元，办理暂住证和翻拍照片的具体花费他记不清楚了，最后剩余了20200元，隋某某分给他1万元。同年3月份，他和隋某某以同样的方式为王某某办理了101个拖拉机驾驶证，具体过程跟之前一样。王某某按照每人450元的标准支付了45450元的费用，这笔费用是分三笔转入他的中国农业银行账户。他当时在笔记本上记录的是40400元，少记的5050元用于支付他在2010年的支出了。这次办证按照每人210元的标准支付21210元，办理暂住证没有向某派出所支付费用，只给了2条共计400元的烟，体检费也没支付现金，只是请某医院的人吃了顿饭，花了760元，外加两条共计400元的烟，这些支出在笔记本中都有记录，翻拍照片的花费记不清了。扣除上述费用后，剩余15850元，隋某某分了8000元，他分了7850元。同年5月份，他和隋某某以同样的方式为王某某办理了240个拖拉机驾驶证，具体过程跟之前一样。王某某按照每人450元的标准支付的费用，其中51650元转到了他的农业银行账户中，其他转入隋某某账户。这笔费用除去每人210元的收费共计50400元，还支付了办理暂住证、体检报告和翻拍照片等费用，剩余的钱他和隋某某基本平分的，他分了25100元。
本院认为：被告人綦某某身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人钱财，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人綦某某和隋某某为办理涉案驾驶证支出的各种费用应予扣除。在共同犯罪中隋某某提出犯意，被告人綦某某利用职务便利，具体实施了收受他人钱财为他人谋取利益的行为，且事后二人所得赃款相当，本案不宜划分主从犯，对辩护人关于被告人綦某某系从犯的辩护意见不予采纳。被告人綦某某为办理第二批、第三批驾驶证翻拍照片的费用公诉机关在指控中已按实际支出予以扣除，其他费用支出与本案无关联性，对辩护人针对此项内容提出的辩护意见不予采纳。被告人綦某某主动供述了司法机关尚未掌握的全部犯罪事实，构成自首，对其可减轻处罚，对辩护人的相关辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第二十五条第一款、第六十七条第二款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人綦某某犯受贿罪，判处有期徒刑四年（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年2月25日起至2018年2月24日止）；
二、被告人綦某某与隋某某共同受贿所得赃款人民币九万二千三百六十元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省东营市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩安民
审 判 员 于晓艳
人民陪审员 杨树甄
二〇一四年九月十九日
书 记 员 张冬梅