海南省海口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）海中法民一终字第456号
上诉人（原审原告）：孔军兰，女，1973年6月6日出生，汉族。
委托代理人：唐元，海南刚峰律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇长德村民委员会。
法定代表人：郑家，该村委会主任。
委托代理人：符春光，海口市秀英区西秀镇长德村民委员会法律顾问。
上诉人孔军兰因与被上诉人海口市秀英区西秀镇长德村民委员会（下称长德村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2013）秀民一初字第1086号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成由审判员李必雄担任审判长，代理审判员韩小文、代理审判员周慧娟参加的合议庭对本案进行了审理。上诉人孔军兰及其委托代理人唐元，被上诉人的委托代理人符春光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：孔军兰户籍所在地为海口市秀英区西秀镇美新村9队，系农业家庭户口。孔军兰与符传利结婚后，户籍仍在海口市秀英区西秀镇美新村9队。长德村委会村部分土地被征用后，向村民发放征地补偿款，长德村委会以孔军兰系“外嫁女”为由，未向孔军兰发放上述补偿款，遂成讼。
2013年8月8日，海口市美兰区白龙街道办事处千家社区居民委员会出具证明，证明孔军兰目前居住在千家新村4栋205房，在该地未分配征地补偿款。
孔军兰在原审的诉讼请求为：1、长德村委会分配给孔军兰2013年征地补偿款5000元；2、长德村委会承担本案诉讼费用。
原审法院认为：依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，孔军兰以其具有长德村委会村集体经济组织成员资格为由，起诉要求长德村委会向其支付相应份额的土地补偿费。由此可见，孔军兰在征地补偿款安置方案确定时是否具有长德村委会村集体经济组织成员资格的问题，是本案中的主要争议点，亦系判定孔军兰可否获取相应的土地补偿费的关键及先决问题。《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第4条第（2）项规定：“‘外嫁女’嫁入城镇，但户口未迁出的，也未被纳入城镇居民社会保障体系的，应当认定其具有原集体经济组织成员资格；随其生活的未成年子女未取得非农业户口的，亦应当认定具有原集体经济组织成员资格”。根据本案查明的事实，孔军兰婚后户籍仍在长德村委会村，孔军兰提交的证据证明其目前居住在海口市美兰区白龙街道办事处千家社区居民委员会千家新村4栋205房，孔军兰未能提交证据证明其未被纳入城镇居民社会保障体系，现孔军兰主张其具有长德村委会村集体经济组织成员资格，与上述规定相悖，故可以认定孔军兰不具有长德村委会村集体经济组织成员资格。孔军兰关于分配土地补偿费的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回孔军兰的诉讼请求。本案案件受理费25元，由孔军兰负担。
上诉人孔军兰不服原审判决向本院上诉称：一审判决认定事实不清，证据不足。一审法院根据海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》的第四条“嫁入城镇，但户口未迁出的，也未被纳入城镇居民社会保障体系的，应当认定其具有原集体经济组织成员资格”的规定。认为孔军兰没有提交证明其未被纳入城镇居民社会保障体系，不具有长德村委会村集体经济组织的成员。孔军兰户口没有迁出，孔军兰在村里仍有承包地，以其承包土地作为生产、生活的保障。长德村委会也并没有因为孔军兰出嫁丧失孔军兰的土地承包权益，长德村委会也没有提交证据证明纳入城镇居民社会保障体系，加重孔军兰的举证责任，况且孔军兰在出台《关于审理农村集体经济组织土地补偿分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》前已出嫁。根据《农村土地承包法》的规定，农村土地承包期限为30年不变的原则，孔军兰在家庭联产承包土地中仍享有份额，符合以土地为基本生活保障的实质要件。一审法院以形式要件否定实质要件，显属认定事实错误。根据《妇女权益保障法》第三十三条及中共中央、国务院办公厅发布《关于切实维护农村土地承包权益的通知》的规定，农村妇女无论是否婚嫁都应与相同条件的男性村民享有同等的权利，任何组织和个人不得以任何形式剥夺其合法的土地承包权、宅基地使用权、集体经济组织收益分配权和其他有关经济权益。此外，《农村土地承包法》第六条也有明确的规定，外嫁女与其他男性村民具有同等的权益。可见，一审法院适用法律错误，应予以纠正。综上，一审法院适用海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》认定孔军兰不具有经济组织成员权，明显与《宪法》、《农村土地承包法》相悖，毕竟海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》不是民法的渊源，应适用《农村土地承包法》等法律作为判决依据，请求二审法院查明事实，依法改判，支持孔军兰诉讼请求：1、请求二审法院撤销（2013）秀民一初字第1086号民事判决，改判支持孔军兰的诉讼请求；2、一、二审诉讼费由长德村委会承担。
被上诉人长德村委会针对孔军兰的上诉理由答辩称：一、孔军兰婚随其丈夫居住和生活至今，孔军兰现居住在海口市美兰区千家新村4栋205房。由此可见，孔军兰不具备长德村委会集体经济组织成员资格，无权享受本次征地补偿款的分配。故其向法院上诉主张分配征地补偿款理由不成立，特请求二审法院判决驳回上述孔军兰的诉讼请求。二、孔军兰不具有长德村委会集体经济组织成员资格，无权享受本次征地补偿款的分配。孔军兰（非农业户口）系外嫁女，婚后已随丈夫居住生活在美兰区，没有居住和生活在长德村委会美新村，没有以固定的土地作为基本生活保障，根据长德村委会2012年12月29日制订的《长德村委会统一管理分配补充方案》第一条规定“村女出嫁者不能享受征地款的分配”。因此，根据分配方案规定，上述孔军兰不属分配征地补偿款的对象，不具有长德村委会集体经济组织成员资格，无权享受本次征地补偿款的分配。综上所述，原审认定事实清楚，适用法律恰当，判决结果正确，孔军兰上诉理由不成立，缺乏事实依据和法律依据，特恳请二审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第170条之规定判决，驳回上诉，维持原判。
双方当事人在二审期间均未提交新证据。
2014年5月27日，本院向海南省社会保险事业局以及海口市社会保险事业局查询孔军兰的参保情况。经质证，双方当事人对上述两份证据的真实性、关联性、证明力均无异议，本院予以确认。
本院经审理查明：根据海口市社会保险查询系统显示，孔军兰，身份证号码为：46010019730606334X，海口市美兰区环境卫生管理一站为孔军兰缴纳各项保险年限如下：养老保险（1992年1月-1997年12月、2003年1月-2010年12月）、医疗保险（1995年7月-1997年12月、2003年1月-2010年12月）、失业保险（1992年1月-1997年12月、2003年1月-2010年12月）、工伤保险（1995年7月-1997年12月、2003年1月-2010年12月）、生育保险（2003年1月-2010年12月）；海口市美兰区环境卫生管理大队为孔军兰缴纳2011年1月至2014年4月的五项社会保险。
本院查明的其他事实与一审法院查明的事实一致。
本院认为：二审中双方当事人的争议焦点为孔军兰是否具有长德村委会的成员资格，应否享有长德村委会的分配土地补偿费的权益。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第三款及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条等相关法律规定，对农村集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时依法取得集体经济组织所在地户籍，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本依据，并兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准。本案中，孔军兰的户籍虽然一直没有迁移长德村委会，但孔军兰没有证据证明其在结婚后仍在长德村生产、生活，并以该集体经济组织的土地作为基本生活来源，况且，海口市社会保险事业局的《情况说明》显示孔军兰已被纳入海口市城镇居民社会保障体系。因此，原审法院认定孔军兰不具有长德村委会的集体经济组织成员资格并无不当，本院予以维持。由于孔军兰不具有长德村委会集体经济组织成员资格，故依法不能享有长德村委会对本集体经济组织成员分配土地补偿款的权益。因此，孔军兰的上诉主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人孔军兰负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李必雄
代理审判员 韩小文
代理审判员 周慧娟
二〇一四年五月二十九日
书 记 员 韦佳艺