山东省泰安市泰山区人民法院行 政 裁 定 书（2018）鲁0902行审16号申请执行人：泰安市人民政府，住所泰安市擂鼓石大街西首。法定代表人：李希信，市长。委托代理人:张某某,山东公允律师事务所律师。委托代理人:刘某某，男，泰安市规划局工作人员。被申请执行人:石静，女，汉族，住泰安市。申请执行人泰安市人民政府向本院申请强制执行泰政房征补字（2017）第026号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，本院受理后依法组成合议庭，于2018年1月19日举行了听证，申请执行人委托代理人张广峰、刘增明，被申请执行人石静到庭参与听证，本案现已审查终结。2017年5月13日泰安市人民政府作出泰政房征补字（2017）第026号《国有土地上房屋征收补偿决定书》，内容:泰安市人民政府于2013年4月1日发布《泰安市人民政府关于征收历史文化轴建设工程（一期）范围内国有土地上房屋的决定》（以下简称《征收决定》）并予以公告（泰征告字〔2013〕01号），同时公布《泰安市历史文化轴建设工程（一期）国有土地上房屋征收补偿方案》（以下简称《征收补偿方案》），公告的征收部门为泰安市住房和城乡建设委员会（泰安市住房和城乡建设委员会已更名为泰安市住房和城乡建设局），征收实施单位为泰安市城建投融资管理中心。《征收决定》已经依法生效。《征收补偿方案》规定签约期为自公告之日起6个月内，现期限已届满。被征收人石静在泰安市历史文化轴建设工程（一期）房屋征收范围内拥有住宅房屋一套（房产证号：泰房权证泰字第××号，证载建筑面积：111.69m2），山东中旭土地房地产评估咨询有限公司依法出具了《历史文化轴建设工程（一期）国有土地上被征收房屋和附属物补偿价值报告——青年路110号石静》（编号：鲁中旭估（泰征收）字2017第016号）（以下简称《评估报告（一）》），初步评估结果于2017年2月14日在征收范围内进行了公示；正式分户评估报告依法送达被征收人，房屋征收实施单位于2017年5月2日送达告知书，告知被征收人若对《评估报告（一）》有异议，应当于收到评估报告之日起10日内提出书面复核评估申请，被征收人对复核结果有异议的，应当在收到复核结果之日起10日内向被征收房屋所在地房地产价格评估专家委员会申请鉴定。被征收人未提出复核评估申请。拟用于产权调换的房屋坐落于祥和小区2号楼2单元502室（房屋用途为住宅），山东中旭土地房地产评估咨询有限公司依法出具了《历史文化轴建设工程（一期）国有土地上安置房屋补偿价值报告——石静》（编号：鲁中旭估（泰征收）字2017第035号）（以下简称《评估报告（二）》），房屋评估总价值1289961.3元。初步评估结果于2017年2月14日在征收范围内进行了公示；正式分户评估报告依法送达被征收人，房屋征收实施单位于2017年5月2日送达告知书，告知被征收人若对《评估报告（二）》有异议，应当于收到评估报告之日起10日内提出书面复核评估申请，被征收人对复核结果有异议的，应当在收到复核结果之日起10日内向被征收房屋所在地房地产价格评估专家委员会申请鉴定。被征收人未提出复核评估申请。被征收房屋房产证载明房屋性质为住宅，《评估报告(一)》确定的房屋总评估价1674942.38元。被征收人口头表示选择产权调换方式，要求安置在祥和小区一楼面积较大房屋（100㎡以上），因在多数被征收人已安置于产权调换房屋后无低楼层且面积较大房源，上述要求已超出现有安置条件限制。同时，被征收人认为被征收房屋测绘报告中房屋公摊面积测绘方法不合理，评估报告中配房面积及自建房补偿价值不合理。上述要求与公布的《征收补偿方案》不一致。工作中与被征收人多次协商，未能在《征收补偿方案》规定的签约期限内达成房屋征收补偿安置协议。为此征收部门向征收人报请作出房屋征收补偿决定。为了确保工程顺利进行，房屋征收与补偿必须依法进行。鉴于被征收人石静主张的补偿要求超出现有安置条件限制，也不符合《补偿方式》规定，不予支持。为此根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条、第二十二条、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第二十八条第一款等，以及《征收决定》的规定，按照《征收补偿方案》的规定，依法对被征收人石静作出补偿决定如下：一、被征收人可选择货币补偿或者产权调换。（一）货币补偿。按照《评估报告（一）》确定的评估结果，给予被征收人被征收房屋货币补偿金额1669096.19元，一次性搬迁补助费1193.1元，一次性发放三个月临时安置补偿费4653.09元，共计人民币1674942.38元。如选择货币补偿，被征收人应当自收到本决定后10日内，到征收实施单位（具体办公地点：泰安市望岳西路长城东区南院时代发展线指挥部214室，联系电话536×××7）领取上述款项。逾期不领取，将依法予以提存。（二）房屋产权调换。将位于祥和小区2号楼2单元502室（房屋用途为住宅）补偿给被征收人。按照《评估报告（一）》、《评估报告（二）》确定的评估结果，被征收房屋评估总价值1674942.38元；用于安置的房屋评估单价为9618元/㎡，建筑面积132.85㎡，总价值1289961.3元。按照《征收补偿方案》的规定，产权调换房屋建筑面积超过被征收房屋建筑面积10㎡以内（含10㎡）的部分，按优惠价1640元/㎡进行结算，超过10㎡的部分按照安置房屋评估单价计算。经结算，被征收人应领取房屋产权调换差价人民币464761.08元。如选择或按照产权调换方式补偿，被征收人应在收到本决定书后10日内，到征收实施单位（具体办公地点：泰安市望岳西路长城东区南院时代发展线指挥部214室，联系电话：536×××7）签订房屋产权调换协议，办理安置房屋交付手续，领取房屋产权调换差价。二、被征收人须自本决定书送达之日起5日内到历史文化轴建设工程房屋征收办公地点（青年路100号老市政府院内1号楼212室）选择补偿方式。逾期未选择的，按照产权调换的方式给予安置补偿。三、被征收人于本决定送达之日起20日内搬迁、腾空被征收房屋交付征收实施单位，并交付土地证、房产证，由相关部门依法处置。听证过程中申请执行人泰安市人民政府提交了以下证据:证据一：2017年5月13日【泰政房征补字（2017）第026号】《房屋征收补偿决定书》及送达回证、泰安市人民政府关于对石静《房屋征收补偿决定书》的公告及2017年5月13日在青年路110号4号楼西单元入口公告的照片。证据二：社会稳定风险评估备案表、2013年4月1日《泰安市人民政府关于征收历史文化轴建设工程（一期）范围内国有土地上房屋的决定》、2013年4月9日《泰安市人民政府关于征收泰安市历史文化轴建设工程（一期）范围内国有土地上房屋决定的公告》【泰征告字（2013）01号】及《泰安市历史文化轴建设工程（一期）国有土地上房屋征收补偿方案》、2013年4月9日在青年路110号院内入口处及原林校东门张贴《征收公告》、《征收补偿方案》的照片。证据三：历史文化轴建设工程（一期）房屋征收商业房调查摸底公示表、历史文化轴建设工程（一期）房屋征收住宅调查摸底公示表、2012年10月15日在青年路108号（原锦江之星酒店西墙）张贴公示表的照片。证据四：2017年1月11日《关于选定评估机构会议的通知》及2017年1月9日《关于选定评估机构会议的补充通知》、2017年1月24日在青年路100号1号楼1楼会议室（历史文化轴建设工程指挥部办公楼）现场抽签选定评估机构照片、评估机构选定确认书、选评评估机构公证书、2017年1月24日《关于公布选定的泰安市历史文化轴建设工程（一期）房屋征收房地产价格评估机构的公告》及2017年1月24日在原林校院内宣传栏、青年路110号院内大门入口等多处位置公告照片、征收部门与选定的评估机构签订评估委托合同。证据五：测绘成果技术报告、房屋信息、房屋登记表证据六：被征收房屋的分户初步评估结果公示及2017年2月14日在青年路110号4号楼西单元入口公示照片、用于产权调换房屋初步评估结果公示及2017年2月14日在青年路110号4号楼西单元入口公示照片、《青年路110号石静被征收房屋和附属物补偿价值报告》（编号：鲁中旭估（泰征收）字2017第016号）、《历史文化轴建设工程（一期）国有土地上住宅房屋征收补偿基准价格评估报告》（鲁中旭估（2013）泰征收字第009号）、《历史文化轴建设工程（一期）岱宗大街以北虎山东路以东安置房基准价格评估报告》（编号：鲁中旭估（2017）泰征收字第025号）、《历史文化轴建设工程（一期）国有土地上安置房屋补偿价值报告—石静》（编号：鲁中旭估（泰征收）字2017第035号）、告知书、EMS邮寄资料及送达回证;山东中旭土地房产评估咨询有限公司《房地产评估资质证书》、注册房地产估价师王志新的《注册房地产估价师资质证书》、《注册房地产估价师管理办法》。证据七：征收工作记录、2016年12月26日在御座宾馆办公区与被执行人座谈情况及被执行人相关诉求、2015年8月7日被执行人关于拆迁工作的回复及2015年8月12日征收部门与评估公司回复。证据八：关于对历史文化轴建设工程（一期）未达成协议被征收人作出征收补偿决定的请示、房屋征收补偿决定告知书及ESM邮寄送达告知书资料。证据九：关于泰安市历史文化轴建设工程（一期）征收补偿费用存储使用的说明及资金到位情况、用于产权调换房屋的状况说明、房屋现状照片及向其它被征收人交付房屋的入住通知单。证据十：山东省人民政府行政复议决定书【鲁政复决字（2017）第447号】及送达凭证、《泰安市人民政府履行房屋征收补偿决定催告书》及送达凭证。经质证，石静对证据一、二、三、八、十真实性无异议;证据4没见过，大家伙都认可我也没异议;证据5我也不知道我的房子多大，他们怎么实测的我不清楚。我房产证记载是87.77（05年的证），新房产证是111.**，评估报告中院落未评估。楼层因素、一层带院，2.5的系数法律依据不明，应当按照最高人民法院关于征收国有土地上房屋时是否应当对被征收人未登记的空地和院落对山东省高级人民法院的答复一并评估;证据6评估报告我没收到他们没来送过。鉴定机构、鉴定人资质过期;对证据7，2015年8月7日被执行人关于拆迁工作的回复及2015年8月12日征收部门与评估公司回复，我都没见过。工作记录是他们单方面记载的;证据9我没见过，山东金桥房估字T2015-009号评估报告表名为侯晶晶，不是石静，工作记录是他们单方面记载的。我选过三次房，对方无故反悔，无诚信。16年初，因拆迁管理不善，我家被水淹，财务损失大，没有解决，我不搬迁有合理原因。分房要公平、合理，听证时间要安排公平。经审查，本院认为申请执行人提供的上述证据客观、真实，能够证实《补偿决定》合法并已向石静送达，其申请行政复议后山东省人民政府予以维持，其在规定时间内未提起行政诉讼亦未履行搬迁和交付房屋义务，泰安市政府在申请人民法院执行前，依法履行了催告义务，相关被征收房屋的安置补偿费用专户存储，产权调换房屋地点、面积明确，故申请强制执行符合法律规定，应当依法准予执行。关于石静主张评估报告中未涉及院落问题，申请执行人提交的《房屋分户估价结果报告》中，《楼层因素价差系数调节表》明确载明“其中一层带院的:+2.5”，评估机构评估涉案房屋单价时，系在同类房屋基准单价12975元/平方米的基础上叠加了调整系数0.025，即13299元/平方米=12975元/平方米十(12975元/平方米X0.025)，已考虑了被征收房屋的区位、用途等影响被征收房屋价值的因素综合评估确定，且该报告向其送达后亦未申请书面复核，申请执行人采纳该评估结论最终作出《补偿决定》并无不当。故石静的主张及上述质辩意见无事实根据，不予采信。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、国务院《国有土地上房屋征收和补偿条例》第二十八条第一款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定,裁定如下:对申请执行人泰安市人民政府2017年5月13日作出的泰政房征补字（2017）第026号《国有土地上房屋征收补偿决定书》准予强制执行，由泰安市人民政府组织实施。审 判 长  郭庆文人民陪审员  崔启利人民陪审员  苗志清二〇一八年二月二日书 记 员  蒋 博