江苏省灌南县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）南民再初字第00002号
原审原告灌南县新集畜牧兽医服务站。住所地：灌南县新集乡新集街。
负责人李桂芳，站长。
委托代理人卜从坤。
委托代理人孟令生。
原审被告李如成，农民。
原审被告俞加春，农民。
原审被告刘兰英，农民。
原审被告马乃柏（白），农民。
原审被告李如高，农民。
原审被告孙信荣，农民。
六原审被告共同委托代理人孙国师。
原审原告灌南县新集畜牧兽医服务站与原审被告李如成、俞加春、刘兰英、马乃柏、李如高、孙信荣排除妨碍、赔偿损失纠纷一案，本院于2013年1月24日作出（2012）南民初字第1518号民事判决，原审被告李如成、俞加春、刘兰英、马乃柏、李如高、孙信荣提出上诉，2013年6月6日，连云港市中级人民法院作出（2013）连民终字第0484号民事判决，驳回上诉，维持原判。2013年6月12日，原审被告李如成、俞加春、刘兰英、马乃柏、李如高、孙信荣向连云港市中级人民法院申请再审。2014年1月26日，连云港市中级人民法院作出（2014）连民再终字第0008号民事裁定，以原判决认定事实不清，适用法律错误为由，撤销连云港市中级人民法院（2013）连民终字第0484号民事判决及灌南县人民法院（2012）南民初字第1518号民事判决；将本案发回灌南县人民法院重审。本院依法另行组成合议庭对本案公开开庭进行了审理，原审原告灌南县新集畜牧兽医服务站的负责人李桂芳及其委托代理人卜从坤、孟令生，原审被告李如成、刘兰英、马乃柏、李如高、孙信荣及其六被告的共同委托代理人孙国师均到庭参加了诉讼，原审被告俞加春经传票传唤未到庭，本案现已审理终结。
原审原告灌南县新集畜牧兽医服务站诉称：原告原名称为灌南县新集兽医站，于2006年3月13日经主管局（灌南县畜牧渔业局）同意变更为灌南县新集畜牧兽医服务站。原告于1980年4月25日合法征用新集乡大前村10组一块7亩土地，并于1992年12月28日经灌南县土地管理局核发国有土地使用权属证明书，证号为：灌国用权（92）字第017-004号。2007年10月，六被告未经原告同意，擅自瓜分原告土地，种植农作物，并于2007年10月4日、2009年4月22日分别两次砍伐原告树木7棵，卖款1200元，原告多次向政府部门反映，要求被告停止侵害，但被告均以该土地使用权为自己为由拒不退还土地。2011年5月，原告诉至法院要求被告排除妨碍、赔偿损失。被告则向连云港市人民政府申请行政复议，2011年9月28日，连云港市人民政作出行政复议决定书，维持灌国用权（92）字第017-004号国有土地使用权属证明书。被告仍不服，又提起行政诉讼。在案件审理过程中，灌南县国土资源局错误下发通知撤销该土地使用权证，后法院行政庭裁定准许李如成等人撤回起诉。因省、市主管部门对原告土地权属问题高度重视并派员复查，2012年9月10日，灌南县国土资源局再次下发通知，“本局无权撤销灌国用权（92）字第017-004号国有土地使用权属证明书，已发文件无效”。2013年1月24日，灌南县人民法院作出（2012）南民初字第1518号民事判决，支持原告诉求。被告提出上诉，在本案二审期间，2013年6月3日，灌南县人民政府作出灌政复（2013）20号批复，同意收回灌南县原新集畜牧兽医站国有土地使用权，同时注销其《灌国用权（92）字第017-004号国有土地使用权权属证明书》。2013年6月7日，灌南县国土资源局据此批复发布土地注销登记公告：《灌国用权（92）字第017-004号国有土地使用权权属证明书》作废。2013年6月6日，连云港市中级人民法院作出（2013）连民终字第0484号民事判决，驳回上诉，维持灌南县人民法院作出（2012）南民初字第1518号民事判决。2014年1月9日，灌南县人民政府又作出灌政复（2014）1号批复，决定撤销灌政复（2013）20号批复，原告所持有的土地使用权属证明书仍有效。但连云港市中级人民法院却以灌南县人民政府作出灌政复（2013）20号批复及公告作为新证据将本案发回重审。综上，原告所持有的土地权属证明书合法有效，为维护原告合法权益不受侵犯，故诉请法院判令六被告立即停止侵害、退还已占用土地，赔偿承包损失10800元，返还卖树款2000元，并承担本案的诉讼费用。
六原审被告辩称：1、主体问题，原告已于2005年10月18日被撤销，原告主体不存在；2、被告没有收到灌南县国土局撤销已发文件的通知，土地证系灌南县人民政府所发，灌南县国土局无权撤销该土地证书，灌南县国土局的撤销已发文件的通知不能代表政府的撤销通知；3、赔偿问题没有依据，没有证明是六被告卖树；4、国土局的撤销已发文件的通知主送单位是灌南县海洋渔业局，并非原告单位，原告无权以该通知起诉。5、2013年6月3日，灌南县人民政府作出灌政复（2013）20号批复，同意收回灌南县原新集畜牧兽医站国有土地使用权，同时注销其《灌国用权（92）字第017-004号国有土地使用权权属证明书》。2013年6月7日，灌南县国土资源局据此批复发布土地注销登记公告：《灌国用权（92）字第017-004号国有土地使用权权属证明书》作废。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
经重审审理查明：原灌南县新集兽医站曾于1980年4月25日与灌南县新集乡大前村10组签订征用土地协议：由新集兽医站以每亩150元的价格征用新集乡大前村十组7亩土地，若新集兽医站搬迁，该地按价仍卖给新集乡大前村十组。1993年5月31日，灌南县人民政府向灌南县新集兽医站颁发了“灌国用权（92）字第017-004号”土地使用权属证明书，确定用地面积为9124.5平方米，北至排水渠南沿、东至排水渠西沿、南至责任地、西至猪厂。2001年10月，灌南县新集兽医站更名为灌南县新集乡畜牧水产站。2005年，县政府及相关部门为强化我县乡镇动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能，实行兽医站的公益性职能与经营性职能分离，将原灌南县新集乡畜牧水产站的公益性职能划归灌南县新安动物防疫检疫所，2006年，又将原灌南县新集乡畜牧水产站，更名为灌南县新集畜牧兽医服务站，从事原灌南县新集乡畜牧水产站的经营性职能，并明确原灌南县新集乡畜牧水产站的资产、债权、债务和所有人员整体划转到灌南县新集畜牧兽医服务站。该站性质为合伙企业，于2009年5月份取得合伙企业营业执照与组织机构代码证，并连续参加年检。2007年，新集乡大前村十组通过群众大会形式将涉案土地分给原审被告孙信荣、刘兰英、马乃柏、李如高、俞加春、李如成等人，后涉案土地相继被种植农作物。2007年10月、2009年4月，大前村十组村民两次将原审原告灌南县新集畜牧兽医服务站种在该土地上树木卖掉，价款分别为500元、680元，该款由原审被告刘兰英保管，后作修渠用。
另查明原审原告灌南县新集畜牧兽医服务站曾于2009年4月10日向本院提起诉讼要求被告排除妨害、赔偿损失，后撤回起诉。又于2011年5月12日诉至本院，要求原审被告排除妨害、赔偿损失。在该案审理过程中，2011年7月29日，原审被告及大前村10组的村民14人向连云港市人民政府申请行政复议，要求撤销原审原告于1993年取得的土地使用权证，2011年9月28日，连云港市人民政府作出（2011）连行复第31号行政复议决定书，维持了原告灌南县新集畜牧兽医服务站的土地使用权权属证书。后原审被告与大前村10组村民不服，于2012年1月10日向本院提起行政诉讼，要求被告灌南县人民政府撤销土地使用权证书，并将本案原告列为行政诉讼第三人。2012年3月13日，灌南县国土资源局书面通知灌南县海洋与渔业局：撤销1993年颁发给原灌南县新集兽医站的灌国用权（92）第017-004号国有土地使用权属证明书。该通知以县政府之名，盖灌南县国土资源局公章。原审被告及大前村10组村民遂于2012年3月16日撤回行政起诉，2012年3月16日，本院作出（2012）南行初字第0001号行政裁定，准许原告李如成等撤回起诉。2012年3月26日，因排除妨害一案原告灌南县新集畜牧兽医服务站提供的国有土地使用权证被撤销，本院作出（2011）南民初字第598号民事判决，驳回灌南县新集畜牧兽医服务站的诉讼请求。2012年9月10日，灌南县国土资源局书面通知灌南县海洋与渔业局：今年三月十三日，本局向你局发出《关于撤销灌国用权（92）字第017-004号国有土地使用权权属证明书的通知》；经核实，本局无权撤销《灌国用权（92）字第017-004号国有土地使用权权属证明书》，已发文件无效。2012年10月22日，原审原告灌南县新集畜牧兽医服务站再次诉至本院，要求原审被告排除妨害、赔偿损失。2013年1月24日，本院作出（2012）南民初字第1518号民事判决，判令六原审被告停止侵害，赔偿损失。六原审被告不服，提出上诉。本案二审期间，2013年6月3日，灌南县人民政府作出灌政复（2013）20号批复，同意收回灌南县原新集畜牧兽医站国有土地使用权，同时注销其《灌国用权（92）字第017-004号国有土地使用权权属证明书》。2013年6月7日，灌南县国土资源局据此批复发布土地注销登记公告：《灌国用权（92）字第017-004号国有土地使用权权属证明书》作废。2013年6月6日，连云港市中级人民法院作出（2013）连民终字第0484号民事判决，驳回上诉，维持灌南县人民法院作出（2012）南民初字第1518号民事判决。2013年6月12日，六原审被告以灌南县人民政府灌政复（2013）20号批复和灌南县国土资源局发布的土地注销登记公告为新证据，向连云港市中级人民法院申请再审。2013年12月5日，连云港市中级人民法院作出（2013）连民申字第0062号民事裁定，本案由本院提审。提审期间，2014年1月9日，灌南县人民政府再作出灌政复（2014）1号批复，决定撤销灌政复（2013）20号批复。2014年1月26日，连云港市中级人民法院作出（2014）连民再终字第0008号民事裁定，撤销连云港市中级人民法院（2013）连民终字第0484号民事判决及灌南县人民法院（2012）南民初字第1518号民事判决，将本案发回灌南县人民法院重审。本院重审期间，2014年9月17日，灌南县国土资源局根据灌南县人民政府灌政复（2014）1号批复意见，撤销了涉案土地注销登记公告。
上述事实，有当事人陈述、国有土地使用权权属证书、连云港市人民政府（2011）连行复第31号行政复议决定书、灌南县人民政府及灌南县国土资源局撤销国有土地使用权属证明书的通知、无权撤销权属证明书的通知、（2012）南行初字第1号行政裁定书、（2011）南民初字第598号民事判决书、灌南县人民政府灌政复（2013）20号批复、2013年6月7日灌南县国土资源局据此批复发布的土地注销登记公告、灌南县人民政府灌政复（2014）1号批复、2014年9月17日，灌南县国土资源局根据灌南县人民政府灌政复（2014）1号批复意见，撤销了涉案土地注销登记公告的证明等证据在卷为证，本院足以认定。
本院重审认为，土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。涉案的土地是原新集兽医站按照协议对被征地农户进行了补偿后合法征用的，并取得灌南县人民政府颁发的“灌国用权（92）字第017-004号”国有土地使用权属证明书。原审被告虽对涉案土地使用权持有争议，但经行政复议，连云港市人民政府作出行政复议决定书，维持了该国有土地使用权的权属证明书，后县政府及相关部门虽对涉案的灌国用权（92）第017-004号国有土地使用权属证明书多次撤销与恢复，但在本案再审期间，灌南县人民政府及灌南县国土资源局对涉案的灌国用权（92）第017-004号国有土地使用权属证明书又予以恢复。故原审原告仍享有对涉案土地的使用权。原审原告虽单位名称数次变更，但不影响其享有该土地使用权的效力；原审被告辩称原审原告已被撤销，未提供证据证明，故对原审被告的该项辩解意见，本院不予采信；原审被告还辩称没有收到灌南县国土资源局撤销已发文件的通知且该通知是发送给海洋渔业局，并非发送给原审原告，原审原告无权起诉。因海洋渔业局系原审原告的主管单位，该撤销已发文件的通知真实存在，且原审原告系该土地的使用权人，故原审原告有权依据该通知起诉排除妨害，故对原审被告的该项辩解意见，本院亦不予采信。原审被告非法侵害并占用原审原告享有使用权的土地，原审原告有权要求被告排除妨害、退还已占有土地。对于原审原告主张的卖树款2000元，未提供证据证明其数额，原审被告刘兰英承认卖树款共1180元由其保管，故原审被告刘兰英应返还该款；对于原审原告称在首次起诉排除妨害过程中，原审被告又砍掉其树木四棵，树木价值约为800元，但未提供证据证明，本院不予支持。对于原审原告主张的承包地损失10800元，原审原告仅提供土地承包合同为证，因该份证据系孤证，且未有其他证据相印证原审原告因土地被非法侵占所造成的损失数额，故本院也不予支持。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百三十四条，《中华人民共和国物权法》第三十五条、第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条之规定，判决如下：
一、原审被告李如成、俞加春、刘兰英、马乃柏、李如高、孙信荣立即停止对原审原告灌南县新集畜牧兽医服务站位于灌南县新集镇大前村北至排水渠南沿、东至排水渠西沿、南至责任地、西至猪厂的土地使用权的侵害，退还各自所占的土地，限于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕；原审被告李如成、俞加春、刘兰英、马乃柏、李如高、孙信荣等人不得阻止原审原告灌南县新集畜牧兽医服务站使用该土地。
二、原审被告刘兰英给付原告灌南县新集畜牧兽医服务站卖树款1180元，限于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。
三、驳回原审原告灌南县新集畜牧兽医服务站的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
原审案件受理费10000元，其他诉讼费180元，合计10180元，由六原审被告共同承担，原审原告灌南县新集畜牧兽医服务站已预交，六原审被告在兑现上述款项时一并给付原审原告灌南县新集畜牧兽医服务站。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审判长 赵成熙
审判员 李学义
审判员 张月东
二〇一四年十一月二十四日
书记员 王 跃
法律条文及上诉须知附录
法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。
《中华人民共和国物权法》
第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。
第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。
人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。
上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。