甘肃省兰州市红古区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘0111刑初114号
公诉机关兰州市红古区人民检察院。
被告人周正福。因本案于2014年7月28日被取保侯审。
辩护人宋小方，系甘肃金城律师事务所律师。
兰州市红古区人民检察院以红检公诉刑诉【2015】185号起诉书指控被告人周正福犯行贿罪，于2015年2月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兰州市红古区人民检察院指派检察员张昱红出庭支持公诉，被告人周正福及其辩护人宋小方均到庭参加诉讼。现已审理终结。
兰州市红古区人民检察院指控：1、2009年春节前，周正福为谋取时任县长张某某对其在工作和个人待遇方面的关照，以拜年的名义在张某某办公室送给张某某现金5000元。
2、2010年春节前，周正福为感谢张某某对其在工作和个人待遇方面的关照，以拜年的名义在张某某办公室送给张某某现金10000元。
3、2011年春节前，周正福为感谢张某某对其在工作上的关照，以拜年的名义在张某某办公室送给张某某现金10000元。
4、2011年5月，周正福在白银市的一个宾馆（具体名称不详）内，以年底进行“两基国检”，希望张某某给予照顾为由，送给张某某现金10000元。
5、2012年春节前，为感谢张某某在工作和个人待遇方面的关照，周正福以拜年的名义在张某某办公室送给张某某现金20000元。
6、2012年清明节前后，周正福和张某某一同参加了北京怡海集团对景泰县的教育资助项目，在北京云峰酒店吃饭时，周正福将事先准备好的30000元现金送给张某某。
7、2013年春节前，周正福以拜年的名义在张某某办公室送给张某某现金20000元。
8、2014年5月下旬，周正福在张某某办公室，为感谢张某某对其工作上的关照，送给张某某现金10000元。
公诉机关当庭出示了以下证据，以支持指控的罪名成立：1、甘肃省兰州市人民检察院立案决定书；2、甘肃省兰州市人民检察院取保侯审决定书；3、白银市人民代表大会常务委员会和景泰县人民代表大会常务委员会文件；4、干部情况介绍表；5、被告人周正福的供述材料；6、证人张某某证词；7、证人李某证词；8、借条；9、破案报告；10、户籍证明。
公诉机关认为，被告人周正福身为国家工作人员，为谋取不正当利益，向张某某行贿现金人民币11.5万元，犯罪事实情楚，证据确定充分，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。现依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法惩处。
被告人周正福辩称：我认罪，起诉书认定数额属实，但第六次指控是张某某通过电话让我带点钱去北京办理公务（跑项目）而索要的。且有两个证明人可以作证。
辩护人宋小方辩护意见：起诉书指控的11.5万元中，其中3万元（即第6次指控）属索贿，理由如下，张某某以跑项目为由向周正福提出拿钱，周正福无不拿之理，周正福给张某某拿钱跑项目符合情理，无任何过错。周正福给张某某送钱，未谋取不正当利益，也没有造成严重后果，虽属行贿，但应属于刑法第三百八十九第二款所述之情形，按行贿论处，情节显著轻微，周正福工作表现良好，认罪态度较好，群众基础较好，请法庭以惩罚与教育相结合的刑事原则公正判处。申请两位证人出庭作证，合议庭决定让其证人出庭作证（公诉机关当庭同意证人出庭作证）。
经审理查明：被告人周正福于2005年9月至2011年1月任景泰县卫生局局长，县新型农村合作医疗管理委员会办公室主任；2011年1月至今任景泰县教育局局长。
1、2009年春节前，被告人周正福为谋取时任景泰县县长张某某对其在工作和个人待遇方面的关照，以拜年之名在张某某办公室送给张某某现金5000元。
2、2010年春节前，被告人周正福为感谢张某某对其在工作和个人待遇方面的关照，以拜年之名在张某某办公室送给张某某现金10000元。
3、2011年春节前，被告人周正福为感谢张某某对其在工作上的关照，以拜年之名在张某某办公室送给张某某现金10000元。
4、2011年5月，被告人周正福在白银市的一个宾馆（具体名称不详）内，以年底进行“两基国检”，希望张某某给予照顾，送给张某某现金10000元。
5、2012年春节前，被告人周正福为感谢张某某在工作和个人待遇方面的关照，以拜年之名在张某某办公室送给张某某现金20000元。
6、2012年清明节前后，被告人周正福和张某某一同参加了北京怡海集团对景泰县的教育资助项目，在北京云峰酒店吃饭时，周正福将事先准备好的30000元现金送给张某某。
7、2013年春节前，被告人周正福以拜年之名在张某某办公室送给张某某现金20000元。
8、2014年5月下旬，被告人周正福在张某某办公室，为感谢张某某对其工作上的关照，送给张某某现金10000元。
另查明：2014年7月，甘肃省纪委和兰州市人民检察院反贪污贿赂局在调查景泰县县长张某某受贿犯罪问题时，发现景泰县教育局局长周正福存在行贿问题，兰州市人民检察院遂于2014年7月27日立案侦查，于2014年7月27日讯问周正福时，周正福如实供述了自己向张某某行贿的犯罪事实。
上述事实有下列经庭审、举证、质证的证据证实：
1、甘肃省兰州市人民检察院立案决定书证实：周正福已涉嫌行贿，被检察机关于2014年7月27日立案侦查。
2、甘肃省兰州市人民检察院取保侯审决定书证实：周正福于2014年7月28日被甘肃省兰州市人民检察院取保侯审。
3、白银市人民代表大会常务委员会和景泰县人民代表大会常务委员会文件证实：被告人周正福犯行贿罪，已经白银市人民代表大会常务委员会和景泰县人民代表大会常务委员会准许，对其依法审判。
4、干部情况介绍表证实：被告人周正福于1999年1月至2001年3月任景泰县玉佛乡党委书记。2001年3月至2005年9月任景泰县卫生局局长；2005年9月至2011年1月任景泰县卫生局局长，县新型农村合作医疗管理委员会办公室主任。2011年1月至今任景泰县教育局局长。
5、被告人周正福的供述材料证实：2009年春节前，我以拜年的名义在张某某办公室送给张某某现金5000元，2010年春节前，我以拜年的名义在张某某办公室送给张某某现金10000元，2011年春节前在张某某办公室我送给张某某现金10000元，2011年5月，我去白银市开会在一宾馆（具体宾馆记不清了）内碰见张某某后，送给张某某现金10000元，2012年春节前，在张某某办公室我送给张某某现金20000元，2012年清明节前后，我和张某某一同参加北京怡海集团对景泰县的教育资助项目时，在北京云峰酒店吃饭期间，我将事先准备好的30000元现金送给张某某，2013年春节前，在张某某办公室我送给张某某现金20000元，2014年5月下旬，在张某某办公室我送给张某某现金10000元。自2009年至今，我共送给张某某现金11.5万元，其中6.5万元是我自己的工资，另外5万元是借朋友李某的。我送钱的目的就是为了让张某某在平时的工作中能给予照顾，在个人待遇方面能给予帮助。
6、证人张某某证词证实：自2009年开始，周正福每年春节前以拜年的名义给我送钱，一共送了11.5万元，送钱的地点大部分都在我办公室，他送钱的目的就是和我处好关系，这样有利于他开展工作和以后个人的发展。
7、证人李某证词证实：我分两次给周正福借5万元现金，2011年3月份借了2万元，2012年4月份借了3万元。
8、借条证实：证人李某李分别于2011年3月15日，2012年4月1日借给周正福现金共计5万元。
9、破案报告证实：2014年7月，甘肃省纪委和兰州市人民检察院反贪污贿赂局在调查景泰县县长张某某受贿犯罪问题时，发现景泰县教育局局长周正福存在行贿问题，兰州市人民检察院遂于2014年7月27日立案侦查，于2014年7月27日讯问周正福时，周正福如实供述了自己向张某某行贿的犯罪事实，兰州市人民检察院以周正福认罪态度较好，无拘留必要为由，于2014年7月28日对其取保侯审。
10、户籍证明证实：被告人周正福生于1963年2月15日。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人周正福无视法律，身为国家工作人员为谋取不正当利益给予国家工作人员财物，其行为符合行贿罪的构成要件，构在行贿罪，公诉机关指控其犯行贿罪罪名成立。庭审中被告人周正福及其辩护人均提出，起诉书第6次指控的3万元是张某某利用公务（跑项目）活动向其索要的，并非其自愿送予的，此辩解只有周正福一人的供词，无其他证据予以印证，周正福的辩护人申请出庭作证的两位证人的证词也只能证明周正福去北京给张某某送了钱，但不能证明张某某向被告人周正福进行了索贿，故被告人周正福及其辩护人关于第6次指控属索贿的辩护意见本院不予支持。综合全案案情及被告人周正福的认罪态度，本院认为，被告人周正福犯罪情节轻微，应免于刑事处罚为宜。本院为维护国家廉政制度，惩罚犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第二款、第六十七条第三款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人周正福犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省兰州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 张雪林
审 判 员 宋丽娟
人民陪审员 关 锋
二〇一七年三月十六日
书 记 员 李杨君