福建省三明市梅列区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）梅民初字第439号
原告三明梅园国际大酒店有限公司住所地三明市。
法定代表人朱庆洪，董事长。
委托代理人郑开林，福建明经律师事务所律师。
被告邓创，男，1984年3月17日出生，汉族，住建宁县濉城镇。
委托代理人叶素华、江建明（实习），福建闽中律师事务所律师。
原告三明梅园国际大酒店有限公司（以下简称梅园酒店）与被告邓创房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年2月10日立案受理后，依法由审判员陈奕光适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人郑开林，被告委托代理人叶素华、江建明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年7月3日，原、被告经协商就三明梅园国际大酒店8楼出租一事达成一致协议，双方签订《承包合同》，约定合同期限至2015年12月6日止，承包期间每月10日前应付清当月租金，如逾期未缴纳，按拖欠款每日增收3%的滞纳金。如超过一个月不交的，出租方有权终止协议等等。现被告从2014年起共拖欠至今的房屋租金、物业费共计541765元，经原告多次催讨协商未果。现诉至法院请求判令：一、解除原、被告双方于2013年7月3日签订的《承包合同》，并返还承租的房屋。二、被告支付拖欠原告从2014年9月至2015年3月的房屋租金、物业费合计541765元。之后的房屋租金和物业费按合同约定标准计算至实际搬出之日止。三、被告支付给原告逾期违约定金10783.70元（按月利率2%暂计算至2015年1月30日止），之后另计。四、本案诉讼费由被告负担。
被告辩称，其不同意解除双方签订的《承包合同》。在双方签订合同初期，其按约定履行义务。导致其拖欠原告租金是因为情势变更，当初合同约定租赁房屋用于经营桑拿，后来由于国家政策导致停业。2014年2月至9月期间，其经营的桑拿场所虽未营业，但其按月支付给原告相关费用。其愿意继续租赁该房屋，并不存在故意违约，应按情势变更或不可抗力对房屋租金进行调整，且其不应支付任何违约金。
本案经开庭审理查明以下事实：
1.2013年7月3日，原、被告双方签订《承包合同》，约定原告将位于梅园国际大酒店8楼房屋承包给被告用于经营桑拿场所使用，承包期限5年，从2010年12月7日起至2015年12月6日止。双方约定月租金62753元不含税（每平方米租金人民币45元），前三年房租不变，第四年递增10%，月租金69028元，第五年和第四年月租金相同。承包期间，每月10日前应付清当月租金，如逾期未缴纳时，按拖欠款每日增收3%的滞纳金，如超过一个月不交的，原告有权终止协议，被告还应赔偿甲方的经济损失等，被告交纳的定金、装修设施设备等无偿归原告所有；每月物业管理费8367元（每平方米6元），从入住装修之日起算，每月10日前应付清当月管理费及公摊费等，如超过日期未缴纳时，按拖欠款每日增收3%的滞纳金，如超过一个月不交，原告有权终止协议，被告还应赔偿原告的经济损失；被告签约之日应支付给原告定金125506元作为承包定金，以及2个月房租125506元，合计251010元，合同期满无违约，在结清物业管理等费用后，定金由原告如数退还（但不计利息）。合同还约定，如遇不可抗拒原因所造成的损失不予承担。如地震、海啸、规划改变、拆迁等。合同还对其他事项进行约定。
2.2014年2月26日，被告以其经营的三明市梅列区君临桑拿会所名义向原告提出书面请示报告，内容载明“众所周知的原因，全国性的桑拿洗浴水疗场所全部关门停业……为减少亏损，将君临桑拿会所转为正规化、规范化、不涉黄、不违规经营的合法的推拿、按摩洗浴场所，并酌情考虑房租给预（予）我们同现有同经营户的同等待遇……”。同年3月20日，被告又以其经营的三明市梅列区君临桑拿会所名义向原告提出同上述内容意思一致的书面请示报告。原告在该书面请示报告中回复，暂定2014年4月1日至7月31日，每月支持赞助减免壹万元房租，须在2014年2月及3月房租缴清后执行，并从2014年4月起的房租缴交需在当月10月前缴清，否则以上赞助减免款项作废，不续延。之后，原告给予被告2014年4月1日至7月31日每月减免租金壹万元，随后被告交清2014年8月1日前的房屋租金及物业管理费，但之后的房屋租金及物业管理费至今未交。
3.2014年12月30日，原告通过邮政EMS向被告发送《解除承包合同通知书》，内容载明，由于被告从2014年9月至2014年12月拖欠原告4个月租金、水电费、物业费，原告多次要求被告及时支付，但被告置之不理，现书面通知解除双方签订的《承包合同》，被告应于2015年1月5日前将所租赁房屋返还给原告，并将拖欠的租金、水电费、物业费、违约金交清。同时，原告将该通知书粘贴在被告租赁房屋门口。被告于同年12月31日收到上述通知书，但至今未将所租赁的房屋返还给原告，也未将拖欠原告的房屋租金、物业费等交清。
上述事实有《承包合同》，被告出具给原告的书面请示报告，《解除承包合同通知书》，相片，EMS快递单及查询单，以及原、被告双方委托代理人在庭审中的陈述等材料予以证实，本院予以确认。
本院认为，原、被告双方签订的《承包合同》系双方真实意思的表示，双方应按合同约定履行各自义务。根据合同约定，每月租金69028元，每月10日前应付清当月租金，如逾期未缴纳时，按拖欠款每日增收3%的滞纳金，如超过一个月不交的，原告有权终止协议。合同约定每月物业管理费8367元（每平方米6元），每月10日前应付清当月管理费及公摊费等，如超过日期未缴纳时，按拖欠款每日增收3%的滞纳金，如超过一个月不交，原告有权终止协议。被告拖欠原告从2014年8月1日起的房屋租金、物业管理费等，其行为已违反双方合同约定，依法应承担违约责任。被告抗辩认为，导致其未交纳房屋租金、物业费是因为国家政策这一情势变更、不可抗力因素造成，应对房屋租金、物业管理费进行调整。所谓情势变更，是指合同有效成立后，因不可归责于双方当事人的原因发生情势变更，致合同之基础动摇或丧失，或继续维持合同原有效力显失公平，允许变更合同内容或解除合同。而不可抗力是指不能预见、不能避免和不能克服的客观情况。本案中，被告认为因2014年国家整顿休闲娱乐业，导致其在所承租房屋经营的君临桑拿会所无法营业，属于情势变更。被告在租赁场所经营桑拿会所本应遵纪守法、诚信经营，如被告因违法经营而被停止营业，该情形不属于情势变更，同时被告也未提供相关证据证明其因正当经营而被国家有关部门要求停止营业。同理，被告租赁场所经营桑拿停业也不属于不可抗力情形。因此，被告的抗辩意见，本院不予采纳。原告主张要求解除双方于2013年7月3日签订的《承包合同》并返还租赁房屋的诉讼请求，本院予以支持。根据双方合同约定，每月租金69028元、物业管理费8367元，2014年8月1日至2015年3月31日期间的房屋租金、物业管理费应为（69028元＋8367元）×8＝619160元，以及之后的房屋租金、物业管理费，被告依法应予支付。根据双方合同约定，每月10月前交清当月的房屋租金、物业管理费，如逾期未缴纳时，按拖欠款每日增收3%的滞纳金，该滞纳金相当于违约金性质，但该约定超过法律保护范围，该滞纳金标准应以不超过银行同类贷款利率四倍计算为宜，同期银行贷款年利率为5.6%。因此，2014年8月份的房屋租金、物业管理费从2014年8月11日暂计算至2015年3月31日止的滞纳金为（69028元＋8367元）×（5.6%÷365×4）×233天＝11067.50元；2014年9月份的房屋租金、物业管理费从2014年9月11日暂计算至2015年3月31日止的滞纳金为（69028元＋8367元）×（5.6%÷365×4）×202天＝9595元；2014年10月份的房屋租金、物业管理费从2014年10月11日暂计算至2015年3月31日止的滞纳金为（69028元＋8367元）×（5.6%÷365×4）×172天＝8170元；2014年11月份的房屋租金、物业管理费从2014年11月11日暂计算至2015年3月31日止的滞纳金为（69028元＋8367元）×（5.6%÷365×4）×141天＝6697.50元；2014年12月份的房屋租金、物业管理费从2014年12月11日暂计算至2015年3月31日止的滞纳金为（69028元＋8367元）×（5.6%÷365×4）×111天＝5272.50元；2015年1月份的房屋租金、物业管理费从2015年1月11日暂计算至2015年3月31日止的滞纳金为（69028元＋8367元）×（5.6%÷365×4）×80天＝3800元。2015年2月份的房屋租金、物业管理费从2015年2月11日暂计算至2015年3月31日止的滞纳金为（69028元＋8367元）×（5.6%÷365×4）×49天＝2327.50元；2015年3月份的房屋租金、物业管理费从2015年3月11日暂计算至2015年3月31日止的滞纳金为（69028元＋8367元）×（5.6%÷365×4）×21天＝997.50元。综上，被告从2014年8月11日起至2015年3月31日止逾期交纳房屋租金、物业管理费的滞纳金为11067.50元＋9595元＋8170元＋6697.50元＋5272.50元＋3800元＋2327.50元＋997.50元＝47927.50元。此后的滞纳金按上述标准计算至房屋租金、物业管理费实际交清为止。被告认为其在停业期间不应交纳物业管理费的意见，于法无据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、原、被告双方于2013年7月3日签订的《承包合同》于本判决生效之日起解除，被告邓创应于判决生效之日起五日内将租赁的梅园国际大酒店8楼房屋返还给原告三明梅园国际大酒店有限公司。
二、被告邓创应于本判决生效之日起五日内支付给原告三明梅园国际大酒店有限公司2014年8月1日至2015年3月31日期间的房屋租金、物业管理费等共计619160元，此后的房屋租金、物业管理费按每月77395元标准计算至实际返还房屋为止。
三、被告邓创应于本判决生效之日起五日内支付给原告三明梅园国际大酒店有限公司2014年8月11日至2015年3月31日期间的滞纳金47927.50元，此后的滞纳金以619160元为基数，按银行同类贷款利率四倍计算至实际交清房屋租金、物业管理费为止。
四、驳回原告三明梅园国际大酒店有限公司的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费23600元，因适用简易程序审理，减半收取11800元，由被告邓创负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。
本判决的申请执行期限为履行期限届满之日起二年内。
审判员 陈奕光
二〇一五年四月二十二日
书记员 马玉婷
附：本判决所依据的具体法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。