福建省屏南县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）屏民初字第129号
原告屏南县工商行政管理局，住所地屏南县古峰镇县府路10号。
法定代表人林信禄，局长。
委托代理人孙翔，福建通享律师事务所律师。
被告屏南县邮政局，住所地屏南县古峰镇县府路3号。
法定代表人张鼎新，局长。
委托代理人蔡方良，福建南岸律师事务所律师。
原告屏南县工商行政管理局诉被告屏南县邮政局房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人孙翔、被告委托代理人蔡方良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2002年2月28日，被告以其开办的屏南县鸿信服务有限公司的名义与原告签订《房屋租赁合同》，承租原告的办公楼一层房屋及空地。2011年1月1日，原、被告双方签订了《房屋租赁补充协议》，双方对租金进行了重新约定，对被告超出《房屋租赁合同》约定范围的租赁空地的租金进行约定，同时第五条约定恢复原状。2012年2月28日合同到期后，双方没有续签合同，原告要求被告清空租赁的办公大楼一层房屋、空地场所，将物品全部搬出，恢复原状。但是，被告一直持续占用原租赁的房屋、场所而没有清空，也不支付租金，以致原告不能将该房屋、空地出租，造成资产长期闲置，租金大量损失。租金是每月5万元×22个月＝110万元。加上空地的租金损失，被告造成原告的租金损失在1100000元以上。租赁期满后被告拒不恢复原状，属于违约行为，根据《房屋租赁合同》第十三条约定，被告应当支付原告违约金30000元。请求法院判决：1、被告立即清空屏南县工商局行政管理局办公大楼一层及南面工商局权属地面上的附属设施，恢复原状；2、被告支付原告违约金30000元；3、被告赔偿原告经济损失1100000元。
被告辩称，被告承租原告的店面，现在除了陈守卫之外，其他都在2012年就清空，移交给原告，但是原告拒绝接收。被告于2012年4月将陈守卫起诉至屏南县人民法院，贵院判决要求限期搬迁。其后被告向贵院申请执行，贵院于2012年8月20日受理，至今未执行到位。原告要求租金损失，没有事实和法律依据，不应得到支持。
经审理查明，2002年2月28日，屏南县鸿信服务有限公司与原告签订《房屋租赁合同》，承租屏南县工商局办公大楼一层及南面工商局权属空地，租金每年48000元，租赁期限共十年，从2002年3月1日起至2012年2月28日止。第十三条第二款约定：“承租方违反本合同约定的，应支付租赁期间的租金及违约金叁万元。”屏南县鸿信服务有限公司原系被告屏南县邮政局的下属单位，清算后由被告屏南县邮政局继受权利义务。2011年1月1日，原、被告双方签订《房屋租赁补充协议》，对被告超出原合同的租赁空地的租金进行约定，同时第五条约定：“租赁期满后承租方必须清空办公大楼一层及南面工商局权属地面上的附属设施，恢复原状。”2012年2月28日合同到期后，原、被告双方没有续签合同，被告至今未按合同约定恢复原状。
另查明，2008年9月1日，被告与陈守卫签订《房屋租赁合同》，陈守卫承租工商局办公大楼一层河边店铺第4间，租赁期限自2008年9月1日至2012年1月31日止。屏南县邮政局于2012年4月23日起诉陈守卫房屋租赁合同纠纷，我院作出判决要求陈守卫限期搬迁。因陈守卫拒不履行生效判决书。被告即向我院申请强制执行，至今未执行到位。
上述事实，有原告提供的原、被告双方签订的房屋租赁合同、租赁合同补充协议、国有土地使用权证、房屋所有权证以及原、被告的陈述等证据为凭，并经本院审查，可予认定。
本案的争议焦点是：一、本案租赁合同违约责任由谁承担；二、违约方的违约责任如何确定？
一、本案租赁合同违约责任由谁承担？
原告认为，租赁期满后，被告没有依约清空权属房屋及空地，应承担违约责任。提供证据1房屋租赁合同、证据2房屋租赁补充协议，证明1、被告承租原告的房屋、空地；2、约定租赁期限到2012年2月28日。
被告质证认为，对原告提供的证据1、2没有异议。
被告认为，其不应当承担违约责任，为证明自己的主张，提交证据1现场照片，证明除了陈守卫承租的第4间及空地外，被告早在2012年租期届满时不久就将承租场所清空并交付原告，但是原告拒绝接受。证据2房屋租赁合同及告知函，证明被告将其中第4间转租给陈守卫，被告并无将空地转租。证据3民事判决书（2012）屏民初字第457号，证明因陈守卫拒不交还承租房屋，2012年4月原告将其诉至法院，法院判决要求限期搬迁。证据4受理执行案件通知书（2012）屏执行字第257号，证明陈守卫拒不履行生效判决，屏南县邮政局申请法院强制执行，法院于2012年8月20日立案受理。证据2-4，证明被告之所以没有向原告交还第4间房屋，根本原因在于陈守卫拒不交还承租房屋。证据5原告发给被告的函，证明陈守卫仍占有租赁场所，原告知晓该情况。证据6被告发给原告的报告，证明2012年6月份起，被告多次要求原告接受除陈守卫承租房屋外的出租场所，但遭到被告拒绝。
原告对被告提供的证据1的真实性没有异议，认为被告之所以能拍到这些照片，说明钥匙都在被告手上，没有返还给原告。对被告提供的证据2-5认为，根据合同法的规定，因第三人的过错导致双方合同不能履行，应由合同一方承担违约责任。对被告提供的证据6认为，原告没有见过这份报告，对这份报告的真实性有异议。
本院认为，被告对原告提供的证据1、2的真实性没有提出异议，对该证据1、2的真实性本院予以确认，即原告提供的证据1可以证明原、被告之间存在房屋租赁合同的事实，租赁合同已于2012年2月28日期满。原告对被告提供的证据1的真实性未提出异议，对被告提供的该证据的真实性本院予以确认，即陈守卫承租的第4间及空地未清空并交付给被告屏南县邮政局。对被告提供的证据2-5的真实性无异议，本院予以确认，该组证据可证实陈守卫作为转承租人未按照其合同的约定给予腾房，造成了被告无法按原、被告之间合同约定，到期返还租赁物的事实。对被告提供的证据6报告，原告对其真实性有异议，认为没有见过该报告。本院认为，该份报告涉及被告恳请原告先行接收部分已经按期清店退还的店铺，对该报告是否真实有效，被告应举证报告送达原告的有关证据，但被告未能举证，其真实性本院无法确认，对该报告不予采纳。因此，租赁房屋并非不可分割返还的整体，但被告未能提供充分证据，证明其曾向原告返还部分房屋遭致拒绝。从原、被告双方证据表明，转租合同中次承租人陈守卫违约仍未腾房，不能成为本案被告抗辩原告的事由。为此，本案房屋租赁合同系第三人的过错导致原、被告双方合同不能履行，应由合同一方即承租人屏南县邮政局承担违约责任。
二、违约方的违约责任如何确定？
原告认为，被告应赔偿违约金30000元，并按该地段同类房屋的租金标准赔偿经济损失。提供证据2房屋租赁补充协议，证明租赁合同有清空权属房屋及空地，还有赔偿违约金30000元的约定。证据5该地段同类房屋的租赁合同，证明屏南县工商局办公大楼同地段房子租金2012年每平方米每月110元。
被告质证认为，违约金由法院依法裁判，原告并无经济损失不应给予赔偿。目前除了陈守卫一户外，其他所有房屋都已经达成了交付的条件。至于陈守卫的那一间，已经申请法院执行了。对于原告的证据5，对其真实性、关联性都有异议，不能证明原告的租金损失数额。
被告为证明自己的主张，提交证据6原告上级要求原告收回租赁场所的报告，证明原告只是要收回房屋，并无再出租谋利的意思。
原告对被告提供的证据6的真实性没有异议。
本院认为，对于原告证据2房屋租赁补充协议的真实性，已在第一争议焦点中予以确认，原、被告之间租赁合同终止后，根据原、被告之间房屋租赁补充协议第五条约定：“租赁期满后承租方必须清空办公大楼一层及南面工商局权属地面上的附属设施，恢复原状。”被告负有按约腾房的义务。被告未能按约腾房，构成违约。根据原、被告之间房屋租赁合同第十三条第二款约定：“承租方违反本合同约定的，应支付租赁期间的租金及违约金叁万元。”被告屏南县邮政局应按照租赁合同约定支付30000元违约金。对于原告证据5，系该地段同类房屋的租赁合同，被告对其真实性、关联性提出异议，本院认为，根据举证责任的分配规则，原告主张涉案合同房屋的租金损失应承担相应的举证责任。为证明经济损失赔偿标准，其提交了一份房屋租赁合同，主张按照该份合同租金标准计算。该参照房屋位于屏南县古峰镇旅游精品商贸中心28号，面积达55.7平方米，年缴租金73524元，平均每平米110元计算，则原告主张被告所承租的原告办公楼一层房屋面积500平方米，从2012年2月28日起到2013年12月30日共22个月，另外空地损失不计，共造成原告损失1100000元。由于房屋租赁合同的订立，应考虑合同当事人自主协商价及市场行情等因素，每份合同的租金并非都相同，而本案原告仅提出一份租赁合同，举证并不充分，也不能代表个案合同情况，所以，本院对原告证据5同类地段房屋租赁合同不予采纳。此外，对于被告证据6，被告反驳认为原告只是收回房屋，并无再行出租谋利之意，所以没有造成经济损失。本院认为，在租赁合同终止后出租人就存在要求承租人腾房的权利。承租人无法按约定腾房仍占用房屋，侵犯了出租人的所有权和使用权，出租人存在的合理损失，应予支持。故对于房屋租赁合同期限届满后，逾期腾房，占用房屋造成经济损失，以原告主张的损失面积以原告办公楼一层房屋面积500平方米的租金为标准，故可按原租赁合同约定的48000元／年÷12月×22月＝88000元，作为被告应赔偿逾期占用原告房屋的经济损失。
综上所述，本院认为，原告与被告签订的房屋租赁合同，是双方的真实意思表示，且不违反法律的强制性规定，合法有效，对原、被告双方具有法律约束力，原、被告双方应当按照约定履行自己的义务。原、被告双方所签订的租赁合同约定的期限至2012年2月28日届满，原、被告双方未续签合同，该房屋租赁合同终止，被告应当返还所租赁的房屋。故原告请求被告立即清空屏南县工商行政管理局办公大楼一层及南面工商局权属地面上的附属设施，恢复原状，其请求合法，本院予以支持。被告未按租赁合同约定及时返还租赁房屋，其行为构成违约。根据原、被告双方合同约定，违约方应按照租赁合同约定支付30000元违约金，故关于原告违约金的主张，予以支持。合同期限届满后，被告长期未返还租赁房屋的行为，损害了被告对该房屋的所有权及使用权，对原告主张的经济损失，应予支持。但原告主张以同类地段租金标准计算的举证不充分，故按原租赁合同约定的租金计算，因此，被告应赔偿原告的经济损失88000元。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第二百三十二条、第二百三十五条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下：
一、被告屏南县邮政局应于本判决生效之日起五日内清空屏南县工商行政管理局办公大楼一层及南面工商局权属地面上的附属设施，恢复原状；
二、被告屏南县邮政局应于本判决生效之日起五日内支付原告屏南县工商行政管理局违约金30000元；
三、被告屏南县邮政局应于本判决生效之日起五日内赔偿原告屏南县工商行政管理局经济损失88000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费15070元，由原告屏南县工商行政管理局负担13497元，由被告屏南县邮政局负担1573元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省宁德市中级人民法院。
审 判 长 李益民
代理审判员 叶玲英
人民陪审员 薛 荔
二〇一四年八月十八日
书 记 员 陈臻强
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
附引用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第十八条房屋租赁合同无效、履行期限届满或者解除，出租人请求负有腾房义务的次承租人支付逾期腾房占有使用费的，人民法院应予支持。