河南省平顶山市中级人民人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫04民终第1961号
上诉人刘海州（原审原告），曾用名刘海舟，男，汉族，1962年5月20日出生，住河南省鲁山县。
委托代理人李延伟，宝丰县城关镇法律服务所工作人员。
被上诉人（原审被告）宝丰县杨庄镇卫生院，住所地：河南省宝丰县杨庄镇。组织机构代码：41694616-6。
法定代表人常留献，院长。
委托代理人王先刚，宝丰县“148”法律服务所法律工作者。
委托代理人杨志勇，男，汉族，1976年5月19日出生，住宝丰县，系该院副院长。
上诉人刘海州与被上诉人宝丰县杨庄镇卫生院（以下简称杨庄卫生院）劳动争议纠纷一案，刘海舟原审请求：确认刘海州与杨庄卫生院之间劳动关系成立，并恢复刘海州的工作；补发1997年至2015年10月的生活费108000元。河南省宝丰县人民法院审理后，于2016年4月27日作出（2015）宝民初字第136号民事判决，刘海州不服，提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2016年7月19日公开开庭进行了审理，上诉人刘海州及其委托代理人李延伟，被上诉人杨庄卫生院及其委托代理人王先刚、杨志勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，刘海州自1980年在宝丰县××酒务镇卫生院参加工作，系全民固定工，1989年从宝丰县××酒务镇卫生院调入宝丰县小店乡卫生院（现更名为杨庄卫生院）从事检验工作。1989年5月1日，宝丰县人民政府为刘海州颁发检验士证书。1992年4月18日，宝丰县卫生防疫站为刘海州颁发防疫专业队员证书。刘海州称其自1997年起请假离开杨庄卫生院至今，一直未去该院上班，该院也未向其发放工资。杨庄卫生院辩称刘海州自1994年自动离职至今，一直未到该院工作，该院也未向刘海州发放过工资。宝丰县卫生局通过宝丰县广播电视局在2007年2月15日至2007年2月17日，以整版字幕＋游播的播出方法在电视上播放：“宝丰县卫生局关于对各乡镇离职人员重新进行登记核查的紧急通知：各乡镇卫生院正式职工，除离退休人员外，凡现在未在本单位上班的人员务必于2007年2月25日至27日（农历正月初八至初十）带本人身份证原件、复印件2张，近期免冠照片，第一学历和最高学历证书，职业资格证书到县卫生局三楼人劳股办理有关登记手续，逾期将按自动离岗人员对待，并依照有关规定给予辞退处理。”2007年3月26日宝丰县卫生局宝卫字（2007）33号关于同意大营等六乡镇卫生院辞退八名在职离岗人员的通知要求：各乡镇卫生院正式职工，除离退休人员外，凡现在未在本单位上班的人员，都要携带有关资料于2007年2月25-27日到宝丰县卫生局三楼人劳股进行等级核查，凡离职人员没有按时到指定地点登记核查的人员，一律按自动离岗人员对待，并依照有关规定给予辞退处理。截止2007年2月27日，全县各乡镇卫生院全部离职人员中，有六个卫生院中的八人未按通知规定时间到指定地点登记核查。六个卫生院分别作出了辞退并解除聘用合同（或劳务合同）的意见。这六个单位未登记报到的人员分别是：“……；杨庄镇卫生院的赵铁央，刘海洲；……。”县卫生局研究，同意以上六个卫生院分别作出的辞退并解除聘用合同（或劳动合同）的意见，请六个卫生院分别按有关要求和程序完善有关手续。刘海州自2014年上半年起向杨庄卫生院要求给其恢复工作岗位未果。2015年11月23日，刘海州以杨庄卫生院为被申请人，向宝丰县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求确认其与杨庄卫生院之间存在劳动关系。2015年11月23日，宝丰县劳动人事争议仲裁委员会作出宝劳人仲案字（2015）第29号不予受理申诉通知书，以刘海州的申诉已超时效为由，对刘海州的申诉不予受理。刘海州不服，于2015年12月1日到宝丰法院提起确认劳动关系诉讼。
原审认为，劳动者合法权益应当予以保护，但对于常年没有在用人单位上班，用人单位也没有与其解除劳动合同的劳动者，应视为劳动者长期未提供劳动导致劳动关系已经实际解除。本案中，刘海州自1989年从宝丰县××酒务镇卫生院调入宝丰县小店乡卫生院（现更名为杨庄卫生院）从事检验工作。但自1997年起，刘海州长达18年没有到杨庄卫生院上班，在此期间，刘海州未给杨庄卫生院提供过任何劳动，杨庄卫生院也没有给刘海州发放过任何工资及福利待遇，相互之间已经不存在《劳动法》及《劳动合同法》规定的权利义务关系，其劳动关系亦失去了存在的基础。故刘海州要求确认与杨庄卫生院之间劳动关系成立，并恢复刘海州的工作以及补发1997年至2015年10月的生活费108000元的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百五十二条之规定，原审判决：驳回刘海州的诉讼请求。
刘海州上诉称：一审法院法院认定事实不清，判决不公。刘海州自1989年调入杨庄卫生院工作至1997年，1997年刘海州请假回家。虽然宝丰县卫生局于2007年2月15日至17日在宝丰县广播电视局通过电视字幕播放辞退通知，并以宝卫字（2007）33号文通知各乡镇卫生院，但该通知刘海州根本不知情。刘海州认为宝丰县卫生局不是用人主体，无权发出辞退通知。如果发出辞退通知，也应以书面通知，直接送达刘海州。况且，杨庄卫生院于2003年仍为刘海州调资晋级。这充分说明刘海州与杨庄卫生院之的劳动关系是没有任何异议的。虽然刘海州长期没有到杨庄卫生院工作，但劳动关系一直存续，并未终止和解除。解除劳动合同必须符合《劳动合同法》的相关事由，而刘海州的情形不符合劳动合同法规定解除劳动合同的任一情形。《劳动合同法》规定劳动关系自用工之曰起建立。劳动关系的存在并不是以劳动者与用人单位存在权利和义务为基础的。劳社部发（2005）12号文件《确立劳动关系事项的通知》，也同样规定了劳动关系成立并不以与用人单位之间存在权利义务为基础。故一审法院观点是偏面的，也是错误的，同时也违反了相关法律的规定。刘海州原籍鲁山县梁洼镇半坡羊村扒头郭自然村，地处僻远山区，杨庄卫生院在宝丰电视台上的通知，不可能看到，该通知能够说明2007年2月之前，杨庄卫生院认可与刘海州之间的劳动合同的。综上，一审法院认定事实不清，观点错误，请求二审法院在查明事实的情况下，支持刘海州的上诉请求。
杨庄卫生院答辩称：一审事实清楚，证据充分，符合法定程序，应予维持。刘海州自1992年自动离职事实存在，1992年刘海州因经济问题，自动离开杨庄卫生院，到鲁山县梁洼卫生院从事放射工作，当时梁洼镇卫生院院长姓魏，后魏院长调任张店卫生院，刘海州随魏院长到张店卫生院仍从事放射工作，后离开张店卫生院，在梁洼镇从事个体诊所业务，近期在鲁山县城中州路从事个体诊所业务，上诉事实可以证实1992年至今，刘海州和杨庄卫生院之间已不存在劳动法和劳动合同法规定的权利义务关系和劳动合同关系。
二审经审理查明的事实与原审认定的事实相一致。
本院认为，刘海州自1980年在宝丰县××酒务镇卫生院参加工作，1989年调入宝丰县小店乡卫生院（现更名为宝丰县杨庄镇卫生院）工作，自1997年起，刘海州长达18年没有到杨庄卫生院上班，在此期间，刘海州未给杨庄卫生院提供过任何劳动，杨庄卫生院也没有给刘海州发放过任何工资及福利待遇。2007年2月，宝丰县卫生局发出通知，要求辖区各乡镇卫生院离职人员按期到指定地点办理相关登记手续，逾期将按自动离岗人员给予辞退处理。后刘海州未按期办理登记手续，2007年3月，宝丰县卫生局再次发出通知，对辖区各乡镇卫生院中包括刘海州在内8名未按期登记报到的工作人员，做出辞退并解除聘用合同的意见，相关6个卫生院按程序完善相关手续。刘海州上诉称，宝丰县卫生局非用人单位，无权发出解除通知，即使发出解除通知，也应以书面通知直接送达刘海州。刘海州虽然长期未上班，宝丰县杨庄镇卫生院未发放工资及福利待遇，但双方劳动关系并未解除。关于该上诉理由，劳动者合法权益应当予以保护，但对于常年没有在用人单位上班，用人单位也没有与其解除劳动合同的劳动者，应视为劳动者长期未提供劳动导致劳动关系已经实际解除。本案中，即使2007年宝丰县卫生局未发出解除合同通知，刘海州长达18年未上班，相互之间已经不存在《劳动法》及《劳动合同法》规定的权利义务关系，其劳动关系亦失去了存在的基础，劳动关系应视为解除。因此，该上诉理由，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，处理适当，依法应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
本判决为终审判决。
审 判 长 陈亚超
审 判 员 石天旭
代理审判员 朱海波
二〇一六年九月二十七日
书 记 员 张 苗
附本案相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。