山西省左权县人民法院民 事 判 决 书（2017）晋0722民初315号原告:河南省广厦建设工程有限公司，住所地河南省沈丘县东环路西侧商务中心区管委会办公楼。法定代表人：孟先进，任董事长。委托诉讼代理人：赵海东，男，河南省广厦建设工程有限公司职工。委托诉讼代理人：张浩亮，山西双师律师事务所律师。原告：河南省广厦建设工程有限公司长治三分公司，住所地长治市城区附城馨阜苑小区8＃住宅楼1—2商铺。负责人：赵建斌，任经理。委托诉讼代理人：殷小文，男，河南省广厦建设工程有限公司长治三分公职工。委托诉讼代理人：张树勤，山西双师律师事务所律师。被告:左权县寒王乡后寨村村民委员会，住所地左权县寒王乡后寨村。法定代表人：崔向珍，任主任。被告：左权县寒王乡后寨小学，住所地左权县寒王乡后寨村。负责人：张二勇，任校长。被告：左权县寒王乡人民政府，住�地左权县寒王乡寒王村。法定代表人：赵治宏，任乡长。委托诉讼代理人：王晋，任党委副书记。被告：左权县科技教育局，住所地左权县滨河路。法定代表人：巨维华，任局长。委托诉讼代理人：侯军，山西锐剑律师事务所律师。原告河南省广厦建设工程有限公司（以下简称广厦公司）、河南省广厦建设工程有限公司长治三分公司（以下简称广厦长治三分公司）与被告左权县寒王乡后寨村村民委员会（以下简称后寨村委会）、左权县寒王乡后寨小学（以下简称后寨小学）、左权县寒王乡人民政府、左权县科技教育局建设工程施工合同纠纷一案，本�于2017年4月24日依法受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广厦公司的委托诉讼代理人张浩亮、赵海东，原告广厦长治三分公司的委托诉讼代理人张树勤、殷小文，被告后寨村委会的法定代表人崔向珍、被告后寨小学的负责人张二勇、被告左权县寒王乡人民政府的委托诉讼代理人王晋，被告左权县科技教育局的委托诉讼代理人侯军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。广厦公司、广厦长治三分公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令四被告支付工程款2507673元。2.请求判令四被告按年利率6%支付拖欠工程款的利息，从2011年9月1日至四被告付清全部工程款止。3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：广厦长治三分公司与后寨村委会于2011年6月27日签订《建设工程施工合同》，约定广厦长治三分公司承揽后寨小学建设工程�建筑面积1569.25平方米，投资预算2666000元；工期183天，于2011年11月15日完工；付款方式为被告后寨村委会按月进度80％支付工程款，工程竣工验收后付工程价款的95％，留5％，保修期满后，一次性付清。《建设工程施工合同》签订后，广厦长治三分公司提前3个月，于同年的8月20日完成了全部建设工程。同年9月1日，工程交付使用，学生们入住新楼。经广厦长治三分公司与后寨村委决算，后寨小学建设工程及室外工程总造价为2507673元。在施工过程中，后寨村委会违反合同约定，未支付工程款。经多次追要工程款，至今未果。后寨村委会辩称，对广厦公司、广厦长治三分公司陈述的合同签订及施工情况均没有异议。当时，该笔工程款准备从由煤矿支付的公益事业资金及高速占地款中支付。后来煤矿不景气了，就没有能力支付了。因为�育是政府、教育局都支持的事业，该向乡政府、县政府、教育局等写了申请，希望在资金上得到扶持，但都没有得到确切的回复。盖学校时，原来的校舍已是危房，该将新的学校盖起来。现在该没有能力支付工程款，但该愿意通过各种途径尽快解决纠纷。后寨小学辩称，广厦公司、广厦长治三分公司起诉该学校，诉讼主体不适格。该不是独立的法人，没有独立财务。对广厦公司、广厦长治三分公司陈述的事实不清楚，也不能独立承担责任，该只负责教育。左权县寒王乡人民政府辩称，后寨村委会陈述的是事实，现在该单位没有义务、资金办理教育事业。该单位仅能协助后寨村委会想办法处理纠纷。左权县科技教育局辩称，该单位不是适格的被告，该单位是左权县人民政府的教育行政主管部门，没有占有、使用，也没有签订合同来建设后寨小学；该单位并不是本案中涉及的《建设工程施工合同》的当事人，不应当承担合同约定的义务。根据法律规定，合同在规定的合同当事人之间发生法律效力，只有合同当事人一方基于合同向合同对方提出请求或提起诉讼，而不能向其合同关系的第三人提出请求，也不能擅自为第三人设定合同上的义务，合同债权也主要受合同的保护。合同以外的当事人，不应当负担合同中规定的义务，也不应当负担合同的违约责任；后寨小学建设工程并非教育工程项目，也没有向我单位和县政府申报，不属于左权县人民政府计划内的教育计划项目，故我单位不予承担其工程费用。4、本案事实存疑。(1)按照广厦公司、广厦长治三分公司的起诉和村委会的答辩，其在后寨村委会未垫付钱的情况下施工直到完工，违背常理。(2)不排除广厦公司、广厦长治三分公司和村委会还存在其他建设工程施工合同关系。双方往来款项、支付情况由双方协商为全部支付其他款项，单独留下涉及学校的项目，从而达到上访的情况，向政府施加压力。综上，该单位不应当承担责任，应驳回对该单位的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实，本院认定如下：1.广厦公司提供的《河南省建筑业企业资质动态考核结论公示》、《建筑业企业资质证书》，欲证明其具备相关建筑资质。2.广厦公司提供的《关于解决后寨中心小学工程款所需资金的请示》、《关于尽快解决“寒王乡后寨村小学”工程款事宜的情况反映》、《紧急情况反映》各一份，《关于尽快解决修建左权县寒王乡后寨村小学教学楼拖欠工程款事宜的情况反映》2份，欲证明其曾多次向相关部门反映拖欠工程款问题。经审查，广厦公司提供的证据客观真实，相互印证，本院予以认可。根据当事人陈述及本院认定的证据，可以确认以下事实：2011年6月27日，广厦长治三分公司与后寨村委会签订《建设工程施工合同》，约定广厦长治三分公司承揽后寨小学建设工程，建筑面积为1569.25平方米，投资预算2666000元；工期为183天，于2011年11月15日完工；付款方式为后寨村委会按月进度80％支付工程款，工程竣工验收后付工程价款的95％，留5％，保修期满后，一次性付清。《建设工程施工合同�签订后，广厦长治三分公司同年8月20日完成全部建设工程。同年9月1日，后寨小学开学，学生们入住新楼。后经广厦公司、广厦长治三分公司与后寨村委决算，工程总造价为2507673元（工程主体和室外工程价款相加，其中包含红白理事会修建费用）。在建设工程施工过程中，后寨村委会未支付工程款。本院认为：一、依法成立的合同，自成立时生效。广厦长治三分公司与后寨村委会签订《建设工程施工合同》，是双方真实意思表示，广厦长治三分公司系具备建筑资质的广厦公司的分公司，在营业执照限定的范围内从事经营活动，不违反法律强制性规定，属有效合同。广厦长治三分公司按合同约定完成工程建设，且工程已交付使用。后寨村委会应按合同约定支付工程款2507673元。二、关于违约金。2011年9月1日，后寨小学已投入使用。�寨村委会未根据合同约定支付工程款属于违约，故其应按同期银行贷款利率从2011年9月1日起支付工程款95%的利息，从2016年9月1日起支付工程款5%的利息。三、关于后寨小学、左权县寒王乡人民政府、左权县科技教育局的责任。因合同具有相对性，广厦长治三分公司与后寨村委会签订的合同不能为第三人设立义务，故要求后寨小学、左权县寒王乡人民政府、左权县科技教育局支付工程款及利息的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上，广厦公司、广厦长治三分公司要求后寨村委会支付工程款及相应利息的诉讼请求，于法有据，应予支持。依据《中国人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第二百八十六条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下：一、左权县寒王乡后寨村村民委员会于判决生效后30日内支付河南省广厦建设工程有限公司工程款2507673元，（并按同期银行贷款利率从2011年9月1日起支付工程款95%的利息，从2016年9月1日起支付工程款5%的利息计算至实际还款之日止）。二、驳回河南省广厦建设工程有限公司、河南省广厦建设工程有限公司长治三分公司对左权县寒王乡后寨小学、左权县寒王乡人民政府、左权县科技教育局的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费33682元，由左权县寒王乡后寨村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于晋中市中级人民法院。审 判 长  孟丽沙人民陪审员  李红宇人民陪审员  张和建二〇一七年九月三十日书 记 员  石永青