山东省青岛市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁02行终248号
上诉人（原审原告）郭秋扬。
被上诉人（原审被告）青岛市住房公积金管理中心。
法定代表人王春芳，主任。
委托代理人王婷，该单位工作人员。
委托代理人张颖清,山东康桥律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）青岛市人民政府。
法定代表人张新起，市长。
委托代理人曲学林，青岛市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人韩晶晶，青岛市人民政府法制办公室工作人员。
上诉人郭秋扬因诉被上诉人青岛市住房公积金管理中心、青岛市人民政府履行法定职责及行政复议一案，不服青岛市市南区人民法院于2016年12月28日作出的（2016）鲁0202行初294号行政判决，在法定期限内向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月21日在第15审判庭公开开庭审理了本案。上诉人郭秋扬，被上诉人青岛市住房公积金管理中心委托代理人王婷、张颖清，被上诉人青岛市人民政府委托代理人曲学林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：2014年2月10日，原告郭秋扬向被告青岛市住房公积金管理中心投诉，青岛市海尔股份有限公司未按规定为其足额缴存1992年8月至2012年10月的住房公积金。2014年3月7日，被告青岛市住房公积金管理中心作出青住金处理字【2014】15第001号行政处理决定书，责令青岛海尔股份有限公司为原告办理1999年4月至2012年9月份公积金补缴手续。被告青岛市青岛市住房公积金管理中心曾先后作出编号为ZFGJJ-
CLJD-0000046、ZFGJJ-
CLJD-0000047两份青住金处理字【2014】15第001号行政处理决定书。被告青岛市住房公积金管理中心称，因编号为ZFGJJ-
CLJD-0000046的处理决定认定的补缴金额错误，已将其作废，并作出编号ZFGJJ-CLJD-0000047的处理决定予以更正。
2014年9月11日，原告向被告青岛市人民政府申请行政复议，要求责令青岛市住房公积金管理中心立即向法院申请强制执行青住金处理字【2014】15第001号《行政处理决定书》。2014年10月20日，青岛市人民政府作出青政复决字【2014】94号《行政复议决定书》。原告不服，向山东省青岛市中级人民法院提起诉讼。2015年12月11日，该院作出（2015）青行初字第50号行政判决书，撤销青政复决字【2014】94号《行政复议决定书》，并判决重新作出行政行为。2016年8月9日，该判决经山东省高级人民法院二审予以维持。2016年10月12日，青岛市人民政府对原告2014年9月11日的复议申请重新作出青政复驳字【2016】75号《驳回行政复议申请决定书》。
另查明，2014年11月27日，被告青岛市住房公积金管理中心向青岛海尔股份有限公司作出青住金撤销【2014】第001号《撤销行政执法文书通知书》，决定撤销对该单位作出的如下执法文书：青住金改正字【2014】15第001号《责令限期整改通知书》、青住金处理先告字【2014】15第001号《行政处理事先告知书》、青住金处理字【2014】15第001号《行政处理决定书》。上述通知书于次日向青岛海尔股份有限公司送达。
又查明，2014年6月16日，原告向被告青岛市人民政府申请行政复议，要求责令青岛市住房公积金管理中心立即向法院申请强制执行青住金处理字【2014】15第001号《行政处理决定书》。2014年8月1日，被告青岛市人民政府作出青政复驳字【2014】5号驳回行政复议申请决定，认为原告提出行政复议申请时，尚在青岛市住房公积金管理中心可以向人民法院申请强制执行的法定期限内，不存在逾期履行法定职责情形，且青岛海尔股份有限公司已于2014年7月3日将单位应缴存住房公积金补缴至原告的住房公积金账户，决定驳回了原告的行政复议申请。
原审法院认为：《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”根据上述规定，被告青岛市住房公积金管理中心对其作出的行政行为在当事人不履行时，可以依法申请人民法院强制执行，故原告的申请事项属于被告的法定职责。该案的争议焦点是被告青岛市住房公积金管理中心是否应当履行申请法院强制执行的涉案处理决定的职责。对此，原审认定，47号《行政处理决定书》和46号《行政处理决定书》均属于青住金处理字【2014】15第001号《行政处理决定书》，该处理决定书已被被告青岛市住房公积金管理中心于2014年11月份撤销，不再具有申请强制执行的基础，故对原告的该项诉讼请求无法予以支持，被告青岛市人民政府作出的复议决定正确。关于被告作出行政复议的程序，本案原告2014年9月份提起本案行政复议之前，已于2014年6月就同一事项向被告青岛市人民政府提起行政复议，青岛市人民政府经复议审查认为青岛市住房公积金管理中心不存在逾期履行法定职责情形，且青岛海尔股份有限公司已于2014年7月3日将单位应缴存住房公积金补缴至原告的住房公积金账户，驳回原告的复议申请。现原告就同一事项再次申请行政复议，在没有新的事实和理由的情况下，被告本不应再受理。然本案被告受理并作出青政复决字【2014】94号《行政复议决定书》(被法院生效判决撤销)后，本案发生新的事实，即被告青岛市住房公积金管理中心撤销了青住金处理字【2014】15第001号《行政处理决定书》及相关法律文书，所以被告青岛市人民政府履行法院生效判决，依据新发生的事实，决定驳回原告的复议申请，符合法律规定，本案行政复议程序合法，原告要求撤销该行政复议决定书于法无据。另，关于被告青岛市住房公积金管理中心作出47号《行政处理决定书》、46号《行政处理决定书》行政行为的合法性，不是本案审查的范围，且青住金处理字【2014】15第001号《行政处理决定书》已被被告青岛市住房公积金管理中心撤销，故本院对原告的司法鉴定申请不予准许。综上，原告诉讼请求没有事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告郭秋扬的诉讼请求；案件受理费人民币五十元，由原告负担。
上诉人郭秋扬不服一审判决，上诉称：一、原判有二十项内容不是事实。二、原审法院经审理查明的事项与事实不符，对于上诉人举证证明的事项和辩论，或者隐去重要证明事项和辩论，或者严重歪曲上诉人的证明。三、被上诉人青岛市人民政府未提供作出复议决定书合法性的依据，未对上诉人起诉的事实和理由作出答辩，其作出的复议决定认定事实不清，证据不足，适用法律错误，程序违法，原审法院未认定其具备合法性。四、被上诉人青岛市住房公积金管理中心未对上诉人起诉的事实和理由进行答辩，其提供原审法院青住金撤销[2014]第001号撤销行政执法文书通知书，程序及实体均不合法，原审法院未认定具有合法性。五、被上诉人青岛市住房公积金管理中心的原行政行为违法。六、原审法院认定事实错误。七、原审法院的认定与山东省高级人民法院生效判决的认定不符。八、原审法院未审查原行政行为及采用非法证据定案导致错判。九、原审判决适用法律错误。请求撤销被上诉人青岛市人民政府作出的复议决定，判令被上诉人青岛市住房公积金管理中心履行法定职责或确认其不履行法定职责违法。
被上诉人青岛市住房公积金管理中心辩称：涉案青住金处理字（2014）15第001号行政处理决定书已经被撤销，被上诉人不存在不履行法定职责的情形。被上诉人青岛市人民政府在查明事实的情况下，按照法定程序作出的复议决定，认定事实清楚，适用法律正确。请求维持原审判决。
被上诉人青岛市人民政府辩称：其作出行政复议决定合法，请求维持原判。
各方当事人一审提交的证据已经一审法院庭审质证、认证，并已随案卷移送本院。经审查，原审判决第10页载有“2014年10月20日，青岛市人民政府作出青政复决字【2014】94号《行政复议决定书》”，该陈述存有笔误，应为“2014年11月20日，青岛市人民政府作出青政复决字【2014】94号《行政复议决定书》”。对证据的认定本院与原审法院相同，本院确认原审查明的其余事实成立。
本院认为，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定：当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
经审查，被上诉人作出的编号分别为ZFGJJ-CLJD-0000046及ZFGJJ-
CLJD-0000047《行政处理决定书》，两决定书文号皆为青住金处理字【2014】15第001号。2014年11月27日，被上诉人作出了青住金撤销[2014]第001号《撤销行政执法文书通知书》，决定将青住金处理字【2014】15第001号《行政处理决定书》撤销，应当认定上述编号为ZFGJJ-
CLJD-0000046及ZFGJJ-
CLJD-0000047行政处理决定书均被撤销，不再具有申请强制执行的前提条件，上诉人要求被上诉人履责的该项诉讼请求不应予以支持。另外，被上诉人青岛市人民政府作出的复议决定程序合法，并无不当。
综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人郭秋扬负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李国宁
审 判 员 赵文静
代理审判员 林 桦
二〇一七年四月二十六日
书 记 员 王 崧
书 记 员 刘 佳