四川省万源市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）万源民初字第2144号
原告郭友安，男，汉族，住四川省万源市官渡镇。
原告罗列勇，男，汉族，住四川省万源市太平镇。
二原告的委托代理人（特别授权）张碧刚，四川法鑫律师事务所律师。
被告吴小勇，男，汉族，住四川省万源市皮窝乡。
被告罗洪中，男，汉族，系重庆市长寿区人，现住四川省万源市皮窝乡。
委托代理人吴小勇，男，汉族，住四川省万源市皮窝乡。
被告万源市皮窝乡赵家河煤矿。住所地：万源市皮窝乡赵家河煤矿。
法定代表人吴小勇，经理。
原告郭友安、罗列勇诉被告吴小勇、罗洪中、万源市皮窝乡赵家河煤矿（以下简称：赵家河煤矿）合同纠纷一案，本院于2014年9月15日受理后，依法组成合议庭，于2014年10月14日公开开庭进行了审理。原告郭友安、罗列勇的委托代理人张碧刚，被告罗洪中的委托代理人以及被告赵家河煤矿的法定代表人即被告吴小勇均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2013年7月，根据煤矿关闭的相关规定，二原告所属的万源市顺丰煤业有限公司顺丰煤矿（以下简称：顺丰煤矿）和被告赵家河煤矿等共计7家煤矿，以万源市万新煤矿为主体矿组合为一个集团，每个集团必须关闭其中的2个煤矿。故经7家煤矿协商签订了《煤矿组合关闭协议》。约定关闭万源市大竹镇煤矿和二原告的顺丰煤矿，其余五个保留矿应分别独立支付关闭矿624万元，并约定了分期给付期限和逾期利息及违约金。因保留矿赵家河煤矿无足够资金支付，其业主即被告罗洪中、吴小勇向二原告出具了欠条一张，约定分三次付清，若不按期支付，超过一个月内按月利率3％支付利息和违约金；超出一个月后按月利率5％支付利息和违约金，直到本息和违约金以及实现债权的各种费用清偿完毕为止。截止2014年9月4日，被告向二原告支付了124.8万元，对下余补偿款179.2万元至今未能偿还。现诉请人民法院依法判令被告罗洪中、吴小勇共同支付二原告煤矿关闭资金179.2万元并按约定承担资金利息和违约金；被告赵家河煤矿承担连带清偿责任。
被告吴小勇、罗洪中、赵家河煤矿口头辩称：原告所诉属实，我们同意偿还原告的欠款本金179.2万元，但约定的利息和违约金明显高于法律规定的四倍，我们不愿意支付利息和违约金。
原告为支持自己的诉讼请求，向本院提供了以下证据：
1、二原告身份证复印件。拟证明原告身份信息；
2、《煤矿组合关闭协议》。拟证明欠款的来源合法以及欠款金额和付款期限、利息、违约金的约定等事实；
3、欠条一张。拟证明被告吴小勇、罗洪中于2013年7月4日给二原告出具的欠款624万元，分三次付清的欠条一张的事实；
4、万源市人民政府万府发（2013）57号文件。拟证明万源市人民政府对顺丰煤矿作出了关闭决定。
经质证，被告吴小勇、罗洪中、赵家河煤矿对原告所提供的证据均无异议。
被告吴小勇、罗洪中、赵家河煤矿未向本院提供证据。
对原告提供的证据，本院结合庭审，分析认证如下：经审查，原告提供的证据，三被告均无异议，且符合证据的客观性、合法性、关联性，本院予以采信。
根据以上合法有效证据及庭审笔录所证明的事实，本院确认如下案件事实：
2013年7月，万源市人民政府根据四川省人民政府关闭整合煤矿企业的相关文件要求，决定每7家煤矿各组建为一个集团，每个集团中关闭两个煤矿。据此，二原告所属的顺丰煤矿和被告赵家河煤矿以及万源市大竹镇煤矿、万源市万新煤矿、万源市石塘乡雷家湾煤矿、达州市兴安煤业有限公司、万源市庙坡乡长河坝煤矿以万源市万新煤矿为主体矿组合为一个集团。2013年7月4日，经七家煤矿业主自愿协商，签订了《煤矿组合关闭协议》，协议约定：“一、关闭顺丰煤矿和万源市大竹镇煤矿，其余五个煤矿为保留矿……。关闭的顺丰煤矿，总的关闭指标和政府补偿款总折价2000万元，包括不限于煤矿的一切回收价值和煤矿的一切固定资产、土地、设施设备、资源所有权等在内由本煤矿原有股东享有，同时，对于本次关闭煤矿政府对集团的奖励资金共100万元归顺丰煤矿原有股东享有，顺丰煤矿原有向上缴纳的包括不限于采矿权价款、安全保证金以及其他能退回的上缴款均属于顺丰煤矿原有股东所有，顺丰煤矿关闭的政府赔偿款归五个保留矿所有，但补偿款下来后要及时全额支付给关闭矿业主，并作2014年50％的还款额。二、付款方式：按关闭二个煤矿总价3120万元，五个保留矿分别独立支付给关闭煤矿业主624万元。付款期限：签订协议时付20％，即124.8万元；在2013年12月30日付30％，即187.2万元；余款在2014年6月30日前付清下余50％，即312万元。三、担保和保证方式：各煤矿的股东自愿以其所在煤矿的一切开采经营权和股权以及煤矿的一切设施设备和固定资产承担本协议欠款的清偿担保责任……八、此协议各方签字生效，若谁违背本协议任何一条，在承担上述月利率5％的超期利息和违约金的同时，还要赔偿守约方的一切直、间接经济损失。”协议后，顺丰煤矿、赵家河煤矿业主均在协议上签名，并加盖了所属煤矿的公章。
协议当天，被告吴小勇、罗洪中给二原告出具了欠条一张，内容为：“欠条，在万源市顺丰煤业有限公司顺丰煤矿和万源市大竹镇煤矿关闭时，我欠到上述二煤矿股东顺丰煤矿郭友安、罗列勇和万源市大竹镇煤矿委托收款人郭友安、罗列勇二人现金共计624万元（大写：陆佰贰拾肆万元）；定于2013年7月5日前付20％，即124.8万元（大写：壹佰贰拾肆万捌仟元整）；定于2013年12月30日前支付30％，即187.2万元（大写：壹佰捌拾柒万贰仟整）；余款在2014年6月30日前付清剩余50％，即312万元（大写：叁佰壹拾贰万元整），即付清。若我方不按期支付，超期一个月内按月利率3％支付月利息和违约金；超出一个月后按月利率5％支付月利率和违约金，直到本息和违约金以及实现债权人的债务的各种费用清偿完毕为止。若因我矿安全事故或因政策原因和其他不可预见因素导致煤矿关闭报废或煤矿贬值时，我自愿以自己家庭财产或其他企业投资收益承担此欠款本息和违约金的全部清偿责任。我严格执行2013年7月4日所签订的《煤矿组合关闭协议》。欠款人：吴小勇、罗洪中。身份证号码：513021197106238452。2013年7月4日”。被告吴小勇、罗洪中均在欠条上签名，吴小勇并加盖了指印。被告赵家河煤矿以担保单位名义在欠条上加盖了公章，其法定代表人吴小勇亦签名。2013年11月16日，万源市人民政府作出万府发（2013）57号关于顺丰煤矿关闭的决定，该煤矿最终实施了关闭。之后，被告按约定给付了第一批欠款124.8万元，第三批款从政府补偿款中直接扣除后，现仍下欠二原告欠款179.2万元。
本院认为，原、被告之间因煤矿政策性关闭，达成的保留煤矿给付关闭煤矿补偿款的协议，双方据此所形成的债权债务关系，系双方自愿的民事法律行为。从该补偿款的性质上看，应属保留矿自愿给付的互助资金，从协议的履行上看，万源市人民政府作出了关闭顺丰煤矿的决定，顺丰煤矿最终实施了关闭，该协议已实际履行，并不违反法律、法规的强制性、禁止性规定，系双方当事人真实意思表示。协议后，被告吴小勇、罗洪中给二原告出具了欠条，二原告与被告吴小勇、罗洪中之间形成合同之债，依法应受法律保护。被告吴小勇、罗洪中应按合同约定履行给付义务，其怠于履行，违反了我国诚实信用的法律原则，依法应承担给付二原告下余补偿款179.2万元及利息、违约金的民事法律责任。原、被告约定的利息和违约金标准为月利率5％，按照相关司法解释的规定，债权人可以同时主张逾期利息和违约金，但总额以中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率的四倍为限，故原、被告的约定标准偏高，超出部分本院依法不予保护。根据《煤矿组合关闭协议》中约定的顺丰煤矿关闭的政府赔偿款归五个保留矿所有，但补偿款下来后要及时全额支付给关闭矿业主，并作2014年50％的还款额，故被告实际应给付的款项为第一批的20％即124.8万元和第二批的30％即187.2万元，扣除被告已付的第一批资金124.8万元，第二批款未足额按期给付，至今仍下欠179.2万元，应从第二批款给付期限届满后即2013年12月30日的次日起计算逾期利息和违约金至付清欠款之日止。被告赵家河煤矿作为债务履行的保证人，其担保的方式欠条中没有约定，依照《中华人民共和国担保法》第十九条“当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任”的规定，被告赵家河煤矿应对下余的补偿款179.2万元的本息及违约金承担连带清偿责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四条、第六条、第四十四条（一款）、第六十条、第一百零七条以及《中华人民共和国担保法》第七条、第十九条、第二十一条之规定，判决如下：
一、被告吴小勇、罗洪中在本判决生效后十日内清偿下欠原告郭友安、罗列勇的补偿款179.2万元及逾期利息和违约金。（利息和违约金从2014年1月1日起按中国人民银行公布的贷款基准利率的四倍标准计算至款项全部付清之日止）
二、被告万源市皮窝乡赵家河煤矿对本判决第一条所确定的被告吴小勇、罗洪中应给付原告郭友安、罗列勇的补偿款及逾期利息、违约金承担连带清偿责任。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费21000元，由被告吴小勇、罗洪中、万源市皮窝乡赵家河煤矿负担。
如不服本院判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。
审 判 长 高 伟
审 判 员 何智刚
人民陪审员 赵家友
二〇一四年十二月十日
书 记 员 李 力