广东省珠海市金湾区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0404刑初64号
公诉机关珠海市金湾区人民检察院。
被告人陈某某，男，1965年12月6日出生，汉族，初中文化，户籍地广东省珠海市金湾区，因本案于2013年12月20日被羁押，同年12月25日被取保候审，2016年6月30日被逮捕，现羁押于珠海市第一看守所。
辩护人张岩、陈育红，北京市中银（珠海）律师事务所律师。
被告人黄某某，男，1965年8月6日出生，汉族，初中文化，户籍地广东省茂名市化州市，因本案于2016年6月30日被羁押并被逮捕，现羁押于珠海市第一看守所。
辩护人麦柏林，广东古柏律师事务所律师。
珠海市金湾区人民检察院以珠金检刑诉[2017]60号起诉书指控被告人陈某某、黄某某犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2017年3月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。珠海市金湾区人民检察院指派代理检察员李艳银出庭支持公诉，被告人陈某某、黄某某及辩护人张岩、麦柏林到庭参加了诉讼。现已审理终结。
珠海市金湾区人民检察院指控，2009年至2011年期间，被告人陈某某、黄某某伙同他人通过居间介绍、低买高卖等手段，多次非法转让、倒卖珠海市金湾区红旗镇小林村的宅基地，其中被告人陈某某非法获利人民币89.2万元（以下所涉币种均为人民币），非法转让、倒卖土地面积3326.5平方米；被告人黄某某非法获利71.2万元，非法转让、倒卖土地面积1496平方米。具体为：
1.2009年8月，被告人陈某某将小林村754号、A754号宅基地(面积为357平方米)以60万元的价格，居间介绍出售给黄某某。
2.2009年9月，被告人陈某某将小林村730号宅基地（面积178.5平方米）以15万元的价格，居间介绍出售给曾某1。
3.2009年9月，被告人陈某某将小林村A755、A756号宅基地（面积357平方米）以64.6万元的价格，居间介绍出售给曾某2、曹某2。
4.2009年10月，被告人陈某某将小林村A748、A749号宅基地（面积425平方米）和旁边的边角地以39万元的价格，居间介绍出售给黄某某。2011年11月，被告人黄某某将上述宅基地再以45万元的价格倒卖给冯某，并“过户”给冯某的妻子吴某，获利6万元。
5.2010年4月，被告人陈某某将小林村725、726号宅基地（面积357平方米）以38万元的价格，居间介绍出售给黄某3、刘某。
6.2010年5月，被告人陈某某、黄某某以居间介绍的方法倒卖小林村73号宅基地（面积为178.5平方米）赚取买卖差价，由被告人陈某某与卖方郭某2商议以41万元出售该73号宅基地，再由被告人黄某某与买方朱某约定以58万元购入。被告人陈某某先行支付郭某2定金2万元，被告人黄某某收取了朱某购地款后，被告人黄某某与郭某2见面并支付了余款39万元。后被告人陈某某、黄某某带郭某2、朱某到小林村民委员会（以下简称小林村委）办理宅基地“过户”手续，完成土地倒卖。被告人陈某某、黄某某从中非法获利17万元。
7.2010年10月，被告人陈某某将小林村蔗站后面的两块宅基地(面积共为224平方米)以每块12万元的价格，分别居间介绍出售给林某某、林某1。
8.2011年5月，被告人陈某某和恒星物业代理服务部的负责人吴某1（另案处理）以居间介绍的方法倒卖小林村740、741号宅基地（面积共为357平方米），并赚取买卖差价。由吴某1与卖方郑某、陈某1约定出售价为56万元，与买方梁某1约定购买价为80万元，并办理“过户”手续，由被告人陈某某收取并支付上述款项。被告人陈某某等人从中非法获利24万元。
9.2011年7月，被告人陈某某、黄某某与冯某商议三人共同出资将欧某1所有的小林村306号宅基地（面积178.5平方米）买下来再转卖。被告人陈某某与欧某1约定交易价格为23.8万元，2011年7月7日，冯某将23.8万元转账给欧某1，欧某1出具了书面委托书委托被告人陈某某负责306号地的“过户”手续。8月份，被告人黄某某将该地介绍给买方郭某1并约定价格为36万元，被告人黄某某收取了上述地款后带郭某1到小林村委办理“过户”手续，将该地登记给郭某1的儿子郭某3名下。被告人陈某某、黄某某和冯某共同非法获利人民币12.2万元。
10.2011年8月，被告人陈某某、黄某某和冯某以居间介绍的方式倒卖小林村603、A603、604、B604号四块宅基地（面积共714平方米）并赚取买卖差价。由被告人陈某某与卖方张某1、陈某2约定上述四块宅基地以150万元出售并支付了买地款，后张某1和陈某2出具了委托书委托被告人陈某某办理该地“过户”手续；由被告人黄某某将603、604号宅基地居间介绍出售给买方苏某1并约定价格为78万元，由被告人黄某某和冯某将A603、B604号宅基地居间介绍出售给买方张某2并约定价格为108万元。被告人黄某某收取了上述买地款后，被告人陈某某、黄某某带苏某1、张某2去小林村委办理“过户”手续。被告人陈某某、黄某某和冯某在上述交易中共同非法获利36万元。
公诉机关认为，被告人陈某某、黄某某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重，其共同行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，应当以非法转让、倒卖土地使用权罪追究其二人的刑事责任。建议对被告人陈某某判处二年以下有期徒刑或者拘役，对被告人黄某某判处一年三个月以下有期徒刑或者拘役，均并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。提请依法判处。
被告人陈某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，辩称其在实施公诉机关指控的上述行为时，不知道该行为违法，请求对其从轻处罚。
被告人陈某某的辩护人提出如下辩护意见：1.关于定罪，公诉机关指控的是非法转让、倒卖土地使用权罪，司法解释对于“转让”、“倒卖”没有明确规定，辩护人认为“转让”是把土地“过户”到自己名下再卖出的行为，“过户”的成立，应该是管理宅基地的村委会盖章认可，“倒卖”是指把宅基地买下来，将地持有后，通过卖地的上家获得委托手续，再将宅基地卖出，从中收取一定价款的行为。按照上述理解，本案中，只有公诉机关指控的第9单才能认定为“倒卖”，但不够追诉标准，被告人陈某某没有将土地“过户”到自己名下，故没有“转让”行为，其居间收取好处费获利的行为是否构成犯罪，请审判机关慎重认定。2.被告人陈某某当庭表示对于公诉机关指控的犯罪事实无异议，应该认定其如实供述。3.被告人陈某某只有初中文化，没有意识到其行为构成犯罪，加上当地倒卖宅基地的现象比较常见，作为宅基地管理机构的村委会没有对其行为予以制止，反而盖章确认办理“过户”手续，因此，其主观恶性不深，请求对其从轻处罚并适用缓刑。
被告人黄某某对公诉机关指控其涉及的第4、6、9、10单犯罪的基本犯罪事实没有异议，提出如下辩护意见：1.在公诉机关指控的第4单犯罪中其没有获利，其39万元买进，交各项费用和平整土地支付约6万元，45万元卖出；2.在公诉机关指控的第6单犯罪中，其只是帮助朋友朱某买地，没有获利；3.在公诉机关指控的第10单犯罪中，是冯某操办，其帮助收钱，其不记得是否获利，但冯某给了其茶水费。
被告人黄某某的辩护人提出如下辩护意见：1.被告人黄某某仅是介绍及帮助转账，起协助作用，应当认定为从犯。被告人黄某某经商办厂，不以介绍及倒卖土地行为为其主要收入来源，其因买地建房认识被告人陈某某，后帮助亲友向被告人陈某某买地建房，因买卖双方均认识被告人黄某某，便借用其账户进行转账，其共参与四单犯罪，并非在每一单中均获利。例如公诉机关指控的第6单犯罪，被告人黄某某仅是介绍交易和帮助转账，并未从中获利。2.关于公诉机关指控的第4单犯罪，被告人黄某某在2009年以39万元的价格购买了涉案地块，同时还向小林村支付了5笔总计51,600元土地填土开发配套资金，由于生意合作伙冯某波提出让被告人黄某某把上述多余地块转让给他建房，被告人黄某某才于2010年把上述地块以成本价45万元（其中还包括因购买与转让土地期间所发生的交通、住宿、餐饮、应酬接待以及两个地块之间填土支付的五千元填土费等近万元的直接成本）转让冯某波。被告人黄某某没有实际获利，不符合非法转让、倒卖土地使用权罪以牟利为目的的犯罪构成要件。3.公诉机关指控的第10单犯罪，被告人黄某某没有参与上述涉案地块的购买，同时现有证据显苏某1民购买的603、604号地块实际支付的金额只有65万元，另外13万元没有相关支付凭证，根据存疑有利于被告人的原则，上述涉案地块总的非法获利金额应为23万元，不应认定为36万元，而在A603、B604号地块交易中被告人黄某某本人非法获利只有几千元。4.被告人黄某某归案后主动如实供述，认罪态度良好，无犯罪前科，在主观上没有意识到其行为构成犯罪，社会危害性相对较小，且身患多种疾病。综上请求对其减轻处罚或者适用缓刑。
经审理查明：
2007年，被告人陈某某吴某1民梁某3标成立珠海市恒星物业代理服务部（日常称作“福星公司”），主要用于经营宅基地买卖。2009年至2011年期间，被告人陈某某以福星公司为平台，伙同他人通过居间介绍、低买高卖等手段，多次非法转让、倒卖珠海市金湾区小林村的宅基地，并带领买卖双方到小林村委签订买卖合同，并由小林村委对涉案宅基地的流转进行确认，完成“过户”手续，如果卖方不出面，被告人陈某某便作为卖方委托人签订买卖合同及完成“过户”手续。被告人黄某某因为向被告人陈某某购买宅基地从而结识被告人陈某某，便介绍亲友或亲自寻找买家向被告人陈某某购买宅基地，并参与看地、议价、转账、“过户”等交易环节促成交易，在部分交易中分得利润。被告人陈某某非法获利82.2万元；被告人黄某某非法获利65.2万元。具体犯罪事实如下：
1.2009年8月份，被告人陈某某通过居间介绍的方式，杨某1嫦名下的小林村A754号宅基地黄某2乐名下的754号宅基地(面积均为178.5平方米)以60万元的价格，出售给黄某某，于2009年8月2日在小林村委签订了《土地使用权转让协议》（甲方杨某1嫦黄某2乐，乙方为黄某某）和《安排村民宅基地协议书》（甲方为小林村委，乙方为黄某某），完成“过户”手续。
2.2009年9月份，被告人陈某某以居间介绍的方式，将小林村730号宅基地（面积178.5平方米）以15万元的价格，出售曾某1海，并于2009年9月21日在小林村委签订了《安排村民宅基地协议书》（甲方为小林村委，乙方曾某1海），完成“过户”手续。
3.2009年9月份，被告人陈某某通过居间介绍的方式，何某3兰名下的小林村A755号宅基地吴某4霞名下的A756号宅基地（面积共357平方米），以64.6万元的价格，出售曾某2华曹某2清，并于2009年9月20日、9月21日在小林村委签订了《土地使用权转让协议》（甲方分别吴某4霞何某3兰，乙方分别曾某2华曹某2清）和《安排村民宅基地协议书》（甲方为小林村委，乙方分别曾某2华曹某2清），完成“过户”手续。
4.2009年10月，被告人陈某某将分别划黄某4勇马某2建名下的小林村A748、A749号宅基地（面积共357平方米）和旁边的边角地（约68平方米）以39万元的价格，居间介绍出售给黄某某，并于2009年9月17日，在小林村委签订了《安排村民宅基地协议书》（甲方为小林村委，乙方为黄某某），完成“过户”手续。黄某某在向小林村委交纳了宅基地开发配套资金51，600元后，将该地转让给冯某。
5.2010年4月份，被告人陈某某以居间介绍的方式，将余某名下的小林村725号宅基地、谭某某名下的726号宅基地（面积共357平方米），以38万元的价格出售给黄某3、刘某，该转让情况在小林村委和余某、谭某某签订的《安排村民宅基地协议书》上载明，由小林村委盖章确认，完成“过户”手续。
6.2010年5月份，郭某2委托被告人陈某某出售其妻子冯某某3名下的小林村73号宅基地（面积为178.5平方米），被告人陈某某与郭某2商定价格为41万元，并先行支付郭某2定金2万元。被告人黄某某联系到买方朱某，与朱某商定价格为58万元。朱某于2010年5月至7月份先后分几次将购地款交给被告人黄某某，被告人黄某某于2010年6月18日将余款39万元转账支付给郭某2。2010年6月21日后，被告人陈某某、黄某某带郭某2、朱某到小林村委签订了《土地使用权转让协议》（甲方为冯某某3，乙方为邓勇华）和《安排村民宅基地协议书》（甲方为小林村委，乙方为邓勇华），完成“过户”手续。被告人陈某某从中非法获利17万元。
7.2010年10月份，被告人陈某某以居间介绍的方式，将小林村蔗站后面的两块宅基地（面积共224平方米）以每块12万元、共24万元的价格，分别出售给买方林某某、林某1，林某1于2010年10月15日以郑琳的名义签订了《土地使用权转让协议》，甲方为梁某3；2010年11月15日，小林村委作为见证人在《新广冲河边宗地图表》上盖章，确认转让人为梁某4，受让人为林某某。
8.2010年3月份，郑某、陈某1将持有的小林村740、741号宅基地（面积共357平方米）委托福星公司出售。被告人陈某某和负责人吴某1（另案处理）与郑某、陈某1约定转让价格为56万元。梁某1经朱某介绍，和其哥哥梁某5欲购买上述地块，并与吴某1约定购买价为80万元，并于2010年3月18日到小林村委办理了“过户”手续，即在小林村委会和郑某、黄某某8（陈某1妻子）签订的《安排村民宅基地协议书》上注明同意转让给梁某1、梁某5，小林村委盖章确认。2011年5月，梁某1将80万元转入被告人陈某某账户，被告人陈某某收款后转给郑某56万元。陈某某等人从中非法获利24万元。
9.2011年7月份，被告人陈某某得知欧某1有意出售其所有的小林村306号宅基地（面积178.5平方米），便和被告人黄某某及冯某商定共同出资购买下来再进行倒卖，由冯某垫付购地款。被告人陈某某与欧某1谈好交易价格为23.8万元，2011年7月7日，冯某将23.8万元转账给欧某1，欧某1收款后出具书面委托书委托被告人陈某某办理306号地的转卖“过户”手续。同年8月份，被告人黄某某将该地块介绍给郭某1，并约定交易价格为36万元，被告人黄某某收取了上述地款后带郭某1到小林村委，在小林村委和欧某1签订的《安排村民宅基地协议书》上载明转让信息（转让人为欧某1，受让人为郭某1的儿子郭某3），小林村委盖章确认，完成“过户”手续。通过该次交易被告人陈某某、黄某某和冯某共非法获利12.2万元，三人每人分得约四万元。
10.2011年8月份，被告人陈某某得知张某1、陈某2有意出售该二人持有的小林村603、A603、604、B604号四块宅基地（面积共714平方米），便以150万元的价格购买下来用于倒卖获利，2011年8月22日，张某1和陈某2收款后出具委托书委托陈某某办理该地“过户”手续。
2011年8月，被告人黄某某和冯某将A603、B604号宅基地介绍给张某2，并约定价格为108万元，被告人黄某某收取上述买地款后，于2011年10月1日和被告人陈某某一起带张某2到小林村委签订《安排村民宅基地协议书》（甲方为小林村委，乙方为张某2）。
2011年8月，被告人黄某某告知苏某1有地块出售，并带领苏某1到福星公司，被告人陈某某、黄某某带领苏某1看了603、604号宅基地后，经商谈价格确定为78万元。苏某1先向被告人陈某某支付定金5万元，余款73万元由被告人黄某某转交被告人陈某某，收款后被告人陈某某、黄某某带苏某1到小林村委办理了“过户”手续。
被告人黄某某收取两次交易的购地款收款后，共转款174万元给被告人陈某某，被告人陈某某在上述交易中共非法获利29万元，被告人黄某某所涉及的非法获利数额为36万元。
综上，被告人陈某某非法转让、倒卖土地使用权3148平方米，非法获利82.2万元，非法转让、倒卖土地使用权价额600.6万元；被告人黄某某非法转让、倒卖土地使用权1071平方米，所参与的三单非法转让、倒卖土地使用权犯罪非法获利65.2万元，非法转让、倒卖土地使用权价额280万元。
被告人陈某某因涉嫌本案犯罪于2013年9月25日被立案，2013年12月20日被刑事拘留，同年12月25日被取保候审，于2016年6月30日在珠海市红旗镇小林村委被公安机关抓获归案；被告人黄某某因本案于2016年6月30日在珠海市红旗镇虹晖路754号被公安机关抓获归案。
被告人陈某某因犯非法拘禁罪、赌博罪，于2005年4月23日被珠海市金湾区人民法院判处有期徒刑二年，并处罚金人民币五千元。
上述事实，有以下证据证实：1.被告人陈某某、黄某某的供述；2.证人吴某1、曹某1、周某1、罗某、冯某、欧某1、郭某1、李某、张某1、张某2、苏某1、曹某2、马某1、黄某1、谭某1、郑某、陈某1、梁某1、郭某2、朱某、黄某2、杨某1、杨某2、吴某2、曾某1、刘某、黄某3、周某2、余某、何某1、何某2、肖某、吴某3、梁某2、曾某2、林某1、林某2、唐某、卢某、王某的证人证言；3.户籍资料、前科材料；4.到案情况说明；5.辨认笔录、辨认照片；6.营业执照；7.会议记录；8.租赁合同；9.现场照片；10.记录单；11.《安排村民宅基地协议书》；12.《土地使用权转让协议》；13.《委托书》；14.银行流水清单；15.《土地转让协议》；16.定金收据；17.贷款申请表；18.新东宗地图表、新广冲河边宗地图表；19.发票；20.协议书；21.存款凭单；22.农业银行交易回单；23.办案说明；24.地图；25.收据、住宅地开发配套资金结算票据；26.交易凭证;27.《刑事判决书》。上述证据均经庭审举证、质证，各证据材料间能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人陈某某、黄某某以牟利为目的，违反《中华人民共和国土地管理法》第六十三条关于“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的规定，非法转让、倒卖土地使用权，非法获利50万元以上，情节严重，二被告人的行为均已构成非法转让、倒卖土地使用权罪。公诉机关指控的基本犯罪事实清楚，证据确实、充分，所指控罪名成立。针对公诉机关的指控和辩护人的辩护意见，本院评判如下：
一、被告人陈某某是否构成非法转让、倒卖土地使用权罪及其犯罪地位。小林村宅基地持有人将持有的宅基地转卖他人，有的宅基地被多次转卖，被告人陈某某为牟取利益，居间介绍，参与商谈定价、看地、合同签订、办理“过户”手续、收取和支付地价款等多个转卖环节，该行为应定性为非法转卖土地使用权；同时，其为牟取利益，将他人欲转卖的宅基地低价买下，寻得买家后高价卖出，从中赚取差价获利，该行为应定性为非法倒卖土地使用权。被告人陈某某多次实施上述行为，非法获利数额已经达到追诉标准，应当以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚，对辩护人提出的被告人陈某某不构成非法转让土地使用权、非法倒卖土地使用权行为不够追诉标准的辩护意见不予采纳。被告人陈某某积极参与、主导犯罪行为，在犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。
二、关于被告人黄某某是否构成犯罪及其犯罪地位。被告人黄某某因为向被告人陈某某购买宅基地建房从而结识被告人陈某某，在明知被告人陈某某参与非法转让、倒卖土地使用权谋取利益的情况下，介绍亲友向被告人陈某某购买土地，并积极参与看地、议价、收款、转款、“过户”等交易环节，在本院认定的第9宗、第10宗犯罪中，还亲自寻找买家并参与非法利润分成，其行为已经构成非法转让、倒卖土地使用权罪的共犯，但其主要是介绍亲友购买宅基地，个人非法获利较少，故认定其所起作用较小，系从犯，依法应当从轻处罚。对辩护人该辩护意见予以采纳。
三、公诉机关指控的被告人黄某某实施的第4单犯罪是否成立。被告人黄某某和其辩护人均辩称其将地块以46万元转给冯某，该价款包括购买土地价款39万元、交纳小林村的住宅开发配套资金51,600元及其他填土费用、买卖土地的必要食宿支出共约1万元，其没有获利，该辩解有被告人陈某某的供述、冯某的证言、被告人黄某某向小林村委交纳的住宅开发配套资金结算发票等证据予以证实，故指控被告人黄某某以牟利为目的证据不足，对该单犯罪不予认定。
四、对于被告人陈某某、黄某某的非法获利数额。公诉机关指控的第10宗犯罪，因被告人陈某某、黄某某和证人苏某1均证实购地款为78万元，对辩护人提出的购地款应认定为65万元的辩护意见不予采纳。但被告人陈某某收取被告人黄某某转账的购地款为174万元，收取购买方定金现金5万元，共收取179万元，而此宗犯罪的交易价为186万元，对于差额7万元，现有证据无法清楚证实是由被告人陈某某收取，又因张某2购买A603、B604号宅基地时是和被告人黄某某及冯某商定价格为108万元，现有证据无法确认被告人陈某某对于该交易价是明知的，故对于该宗犯罪被告人陈某某的非法获利数额，应从被告人陈某某收取的179万元减去其支付的150万元，为29万元，对于公诉机关指控被告人陈某某非法获利数额为89.2万元予以纠正，应认定为82.2万元。对于被告人黄某某的非法获利数额，因本院对于公诉机关指控的第4宗被告人黄某某向冯某非法转让土地的犯罪事实不予确认，指控的非法获利6万元不应计算，对于公诉机关指控的被告人黄某某非法获利数额71.2万元应纠正为65.2万元。被告人陈某某供称所获利润基本上是平均分配，但被告人黄某某辩称在第6、10宗犯罪中没有获利。对此本院认为，被告人黄某某所参与犯罪的获利情况为65.2万元，无论其个人获利多少，作为共同犯罪人，仍需对其参与的共同犯罪承担法律责任，具体到本案中，应以非法获利数额65.2万元追究其刑事责任。
两被告人在庭审中对公诉机关指控的基本犯罪事实无异议，可认定为如实供述，系坦白，可依法从轻处罚。两被告人的犯罪行为是在当地村委会的认可、确认下实施，主观恶性相对较小，均可酌情从轻处罚。因二被告人犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可依法宣告缓刑。被告人陈某某参与全部犯罪，为主犯，被告人黄某某参与其中三宗犯罪，为从犯，故对二被告人处以罚金时应予以区分。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条以及《最高人民法院＜关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释＞》第一条第（四）项、第九条的规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
二、被告人黄某某犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（上述缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
三、对被告人陈某某、黄某某并处罚金人民币三十万三千元，被告人陈某某承担人民币二十万三千元，被告人黄某某承担人民币十万元。
（罚金自本判决发生法律效力第二日起一个月内缴纳。）
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省珠海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曹文艳
人民陪审员 张水金
人民陪审员 陈颖珊
二〇一七年四月十四日
书 记 员 梁逸翩
附：《中华人民共和国刑法》相关条文
第二百二十八条【非法转让、倒卖土地使用权罪】以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条【从犯】在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条【自首与坦白】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条【罚金数额的确定】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条【罚金的缴纳、减免】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第七十二条【缓刑的适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【缓刑考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十五条【缓刑犯应遵守的规定】被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规，服从监督；
（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；
（三）遵守考察机关关于会客的规定；
（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。
第七十六条【缓刑的考验及其积极后果】对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
第七十七条【缓刑的撤销及其处理】被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。
被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。
附：《最高人民法院＜关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释＞》相关条文
第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：