湖南省道县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）道法刑初字第289号
公诉机关湖南省道县人民检察院。
被告人蒋某某，男，汉族，道县人，高中文化，中共党员�2000年12月31日至2014年8月24日任国营道县园艺示范场场长，2012年3月13日任道县园艺场改革改制工作组成员，家住道县狮子岭*栋***号。因涉嫌犯挪用公款罪，于2014年4月11日经道县人民检察院决定刑事拘留，次日由道县公安局执行刑事拘留，2014年4月28日经永州市人民检察院决定逮捕，同日被道县公安局执行逮捕，2014年6月10日道县人民检察院决定对其取保候审。2015年6月5日本院决定对其取保候审。
辩护人何鼎斌，湖南湘源律师事务所律师。
湖南省道县人民检察院以道检公诉刑诉（2015）277号起诉书指控被告人蒋某某犯挪用公款罪、受贿罪，于2015年6月2日向本院提起公诉。本院于2015年6月4日立案受理后，依法组成由审判员陈丽君担任审判长，人民陪审员程定顺、何章保参加的合议庭，公开开庭进行了审理。书记员伍琴担任记录。道县人民检察院指派检察员李峰出庭支持公诉，被告人蒋某某及其辩护人何鼎斌到庭参加诉讼。本案经永州市中级人民法院批准延长审限三个月，现已审理终结。
湖南省道县人民检察院指控：
挪用公款罪
1、2010年11月10日被告人蒋某某与吴某新签订购房协议，但因资金已借出还未收回，被告人蒋某某要求本场会计杨某卫借部分公款给其用于购房。2010年11月21日，被告人蒋某某与杨某卫将厦蓉高速公路补偿给该场征地拆迁安置补偿款人民币18.7万元，通过银行转账付给负责道县狮子岭合股集资联建房建设的吴某新，以蒋某某妻子何某玉的名义购买狮子岭北栋603号。之后被告人蒋某某通过其他的渠道凑齐了18.7万元，此时原道县农业局党委书记熊某益向蒋某某提出借园艺场补偿款的要求，蒋某某决定将其持有的18.7万元中的16万元于2010年12月14日借给熊某益，并办理了�款手续，同时将剩余的2.7万元交给杨某卫。熊某益借的人民币16万元于2014年1月21日归还10万元，通过信用社转账至杨某卫信用社的存折本里，被告人蒋某某于2014年2月28日代熊某益归还5万元至杨某卫用于管理拆迁安置补偿款的建行账户上，于2014年3月2日代熊某益归还1万元至杨某卫用于管理拆迁安置补偿款的建行账户上。
康发公司的蒋某甲因公司经营缺少周转资金，向蒋某某提出借款意向，并提出支付一定的利息。被告人蒋某某决定从厦蓉高速公路指挥部补偿给该场的拆迁安置款中借13万元给蒋某甲，并于2013年10月24日与杨某卫、蒋某甲一起办理了转账手续。借款后蒋某甲按月支付利息，共支付利息人民币5680元。2014年2月20日，蒋某甲将借款人民币13万元转入蒋某某的私人账户，蒋某某于2014年2月23日归还给湖南省国营道县园艺示范场。蒋某某于2014年3月1日将�息3900元交给出纳。
受贿罪
2005年白某租用国营道县园艺场的土地开办预制件厂，租期15年。因国营道县园艺场职工安置区填土开发，需要预制件厂搬迁。2010年6月份预制件厂开始停工，在搬迁过程中，预制件厂老板白某为补偿款足额和及时到位，向被告人蒋某某提出帮忙关照的请求，并承诺事办好后给蒋某某好处。2013年1月23日，被告人蒋某某代表园艺场与白某签订了搬迁补偿协议，补偿金额为133800元。2013年3月21日晚，被告人蒋某某在家中将补偿金113800元交给白某并收受白某人民币3万元。
公诉机关提供了被告人的供述和辩解、证人证言、书证、视听资料等证据材料，认为被告人蒋某某的行为已构成挪用公款罪、受贿罪，被告人蒋某某犯数罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第六�九条之规定对被告人蒋某某依法判处。
被告人蒋某某辩称：挪用公款13万元给蒋某甲之前他跟杨某卫说是为了收点利息给园艺场增加点收入，考虑到资金有利于收回才以其本人的名义借给蒋某甲；受贿案中白某之前没有明确讲要给钱表示感谢。
被告人蒋某某的辩护人何鼎斌提出的辩护意见是：被告人蒋某某挪用16万元公款给县农业局原党委书记熊某益，熊某益明知借的是园艺场的公款，且借款16万元给熊某益之前蒋某某也是问了会计杨某卫的，借款时杨某卫也在场并知情的，既然熊某益、杨某卫都没有追究责任，被告人蒋某某也不构成挪用公款罪；挪用13万元给蒋某甲是为了给园艺场赚取利益，收取的利息除了一千余元没有交给场内，其他的利息都如数上交给场里，挪用13万元只是违反财务管理制度，不构成犯罪；被告人蒋某某虽是园艺场的场长，但不是公务员，不是国家工作人员，不能成为受贿罪的主体，不构成受贿罪。
经审理查明：
挪用公款罪
2000年12月31日，被告人蒋某某被任命为国营道县园艺示范场场长，2012年3月13日，道县农业局成立道县园艺场改革改制工作组，被告人蒋某某为成员，具体为出纳。2009年厦蓉高速公路宁道管理处拟在国营道县园艺场征地。为了发放和领取拆迁征地补偿款，被告人蒋某某以国营道县园艺场会计杨某卫的名义在建设银行开设两个账户，分别管理厦蓉高速公路征地补偿款资金和园艺场的资金，这两个账户都是由被告人蒋某某保管存折和卡，密码由杨某卫管理。
2010年11月10日被告人蒋某某与吴某新签订购房协议，但被告人蒋某某因资金已借出还未收回，遂利用职务便利，要求本场会计杨某卫借部分公款给其用于购房。2010年11月21日，被告人蒋某某与杨某卫将厦蓉高速公路补偿给该场征地拆迁安置补偿款人民币18.7万元，通过银行转账付给负责道县狮子岭合股集资联建房建设的吴某新，被告人蒋某某以其妻子何某玉的名义购买狮子岭北栋603号。之后被告人蒋某某凑齐了18.7万元准备归还园艺场，此时道县农业局原党委书记熊某益向蒋某某提出借园艺场征地补偿款的要求，蒋某某与杨某卫商量后同意从园艺场借款，蒋某某将其持有的归还园艺场的18.7万元中的16万元于2010年12月14日借给熊某益，不久将剩余的2.7万元交还给杨某卫,熊某益出具了16万元的借据给蒋某某、杨某卫，约定当年春节前后归还，该借据由杨某卫保管。熊某益借的人民币16万元于2014年1月21日归还10万元，通过信用社转账至杨某卫信用社的存折本里，被告人蒋某某于2014年2月28日代熊某益归还5万元至杨某卫用于管理拆迁安置补偿款的建�账户上，于2014年3月2日代熊某益归还1万元至杨某卫用于管理拆迁安置补偿款的建行账户上。
证明上述事实的证据如下：
书证
（1）户籍证明，证明被告人蒋某某的身份情况。
（2）任免通知文件，证明被告人蒋某某于2000年12月31日开始担任道县园艺场场长,2014年8月25日同意蒋某某辞去道县园艺场场长职务，同时免去其县园艺场改革改制工作小组成员。
（3）蒋某某、蒋某甲、朱金玉、吴某新、周某光、杨某卫、张某明、李某勇、道县园艺场改革改制领导小组银行交易明细，证明被告人蒋某某与上述人员的资金往来情况。
（4）何某玉房屋产权信息，证明被告人蒋某某所购买房屋的基本情况。
（5）道县改制改革领导小组相关开支票据一份，证明道县改革改制领导小组的开支情况。
（6）厦蓉高速公路征地拆迁补偿款的进账单及拨款的附件一份，证明厦蓉高速公路征地拆迁补偿款的进账及拨款情况。
（7）道县园艺场的财务凭证及相关财务资料一份，证明道县园艺场的财务收支情况。
（8）道县农业局出具道县园艺场改革改制工作财务审核说明一份，证明道县园艺场改革改制领导小组财务审批的基本情况。
（9）蒋某某借给蒋某甲13万元利息证明，证明被告人蒋某某借款13万元给蒋某甲并获得利息的情况。
（10）道县农业局局长何景新关于园艺场有关公款私借情况说明，证明何景新对于公款私借毫不知情的情况。
（11）园艺场职工安置区土方工程承包合同一份、成立道县园艺场改革改制工作领导小组通知一份、道县园艺场改革改制工作领导小组的通知、道县园艺场职工安置区土方工程招标公告一份、成立道�园艺改革改制工作组通知一份、农业局规章制度一份、园艺场改制方案一份，证明道县园艺场改革改制小组成立的基本情况以及安置区工程的基本情况。
（12）熊某益出具的16万元借条一份，证明熊某益于2010年12月14日向蒋某某、杨某卫借款16万元的情况。
（13）蒋某某汽车信息一份，证明被告人蒋某某名下的汽车的基本情况。
2、证人证言
（1）证人杨某卫证明：自其担任会计以来，道县园艺场没有对公账户，园艺场的所有资金都是私人在银行开户存取的，在建行开了两个账户，分别是厦蓉高速公路征地补偿款和职工缴纳养老保险个人部分资金。2010年底，蒋某某让其转了18.7万元给他，2010年11月21日两人一起去银行从公款中转了18.7万元给吴某新，蒋某某没有用多久，道县农业局党委书记熊某益讲从他们那借16万元，有一天，蒋�某、熊某甲在通力宾馆旁的邮政储蓄银行，蒋某某打电话让其也到场，蒋某某从邮政储蓄银行的私人账户转了16万元给熊某甲，那钱是蒋某某归还园艺场的，过了段时间，蒋某某另将2.7万元现金交给其，熊某甲当时写了借据给他们，借据是由其保管的。2014年1月份，熊某甲通过信用社转账还了10万元到其账户，2014年4月9日，熊某甲通过蒋某某还了5万元现金存入其建设银行账户，2014年4月11日熊某甲还了1万元现金给出纳张某明。2013年10月份的一天，蒋某某打电话说，蒋世照的儿子做生意需要一笔钱，其就到位于道县财政局对面的建设银行，与蒋某某会面后，二人从厦蓉高速公路征地补偿款的银行账户中转出13万元到蒋某某的建行账户，后蒋某某说这13万元已经归还。
（2）证人熊某益证明：其作为道县园艺场征地拆迁和安置工作的负责人，对征地拆迁补偿款的�付，是安排道县园艺场场长蒋某某和会计杨某卫负责管理。2010年底，其因急需要钱，就想到道县园艺场有拆迁补偿款可以借，就打电话给园艺场场长蒋某某借钱，蒋某某说要与杨某卫商量下，两天后其又打电话给蒋某某，后他们两人答应了，并到邮政储蓄所从蒋某某、杨某卫共同管理的存折上借出16万元，其立下借据给蒋某某、杨某卫，2013年年底，还了10万元，2014年3月份还了5万元给蒋某某，另外1万元交给张某明。其向蒋某某、杨某卫借钱时就清楚他们借出的16万元肯定是园艺场的公款。
（3）证人吴某新证明，2010年11月份，蒋某某以18.7万元的价格向其购买了一处房产，是通过银行转账付款的，转账的户名不是蒋某某本人。
（4）证人蒋某甲证明，2013年10月24日其通过银行转账方式向蒋某某借款13万元，约定利息1分2厘，其立下借据给蒋某某儿子�某骏，2014年2月20日还钱给蒋某某，每个月利息也付给了蒋某某的儿子蒋某骏，另外2014年1月份和2月份的利息一共2560元给了蒋某某。
（5）证人蒋某骏证明，蒋某甲在康华批发商行员工会上提出向员工借款并付利息，其没有钱就让他问父亲蒋某某看是否有钱，后父亲蒋某某借了13万元给蒋某甲，其领了两次利息一共了3120元，后交给了父亲蒋某某。
（6）证人蒋某玲证明，康发批发商行向蒋某某之子蒋某骏借款13万元，共支付利息5680元。
（7）证人张某明（道县园艺场出纳）证明了道县园艺场2013年以来的收入开支情况及2014年3月1日蒋某某给了他3900元现金说是借钱给蒋某甲的利息。
3、被告人蒋某某供述：园艺场无法开设对公账户，只能以私人名义开设账户，以杨某卫名义开设两个账户，以张某明名义开设一个账户；2010年11月份，其让杨某卫从园艺场转了18.7万元用于其购买房子，12月正准备把钱还回公家账户，道县农业局原党委书记熊某益向他们借16万元，其跟杨某卫商量同意借钱后，其跟杨某卫说从其准备还给场里的18.7万元借16万元给熊某益，其再还场里2.7万元，就算其借场里的钱都还了，2010年12月14日就借了16万元给熊某益，2014年1月份还了10万元，剩下的6万元2014年2月28日归还；2013年10月的一天，园艺场职工子弟蒋某甲向其借钱并说给点利息，其就与杨某卫商量从场里借钱，并说蒋某甲借款有利息，就从场里杨某卫账户上的搬家过渡费和“以息代租”本金中转了13万元到自己的建行卡上，2013年10月24日其与杨某卫、蒋某甲三人在场转了13万元给蒋某甲用于进货，2014年2月20日蒋某甲还款13万元，其分两笔转给杨某卫的建行账户，2014年3月1日其将利息3900元交给张某明，余下的利息1780元在其身�。
上述证据经庭审质证，能相互印证，本院予以确认。
二、受贿罪
2005年白某租用国营道县园艺场的土地开办预制件厂，租期15年。因国营道县园艺场职工安置区填土开发，需要预制件厂搬迁。2010年6月份预制件厂开始停工，在搬迁过程中，预制件厂老板白某为补偿款足额和能及时到位，向国营道县园艺示范场场长被告人蒋某某提出给予关照的请求，并承诺事办好后会表示感谢。后邹现成、被告人蒋某某与白某协商好搬迁补偿金额为113800元。2013年1月23日，被告人蒋某某代表园艺场与白某签订了搬迁补偿协议，补偿金额为133800元，其中2万元为双方事先约定的园艺场餐费开支。2013年3月21日晚，被告人蒋某某在家中将补偿金113800元交给白某并收受白某人民币3万元。
另查明，案发后，被告人蒋某某于2014年4月11日经道县人民检察院反贪污贿赂局传唤到案，被告人蒋某某后主动将非法收受的3万元及挪用的13万元公款的利息5680元退缴至道县人民检察院。
证明上述事实的证据如下：
1、园艺场预制件厂搬迁补偿协议，证明道县园艺场与白某就预制件厂搬迁达成补偿协议的内容。
2、白某领取搬迁补偿款的领条，证明白某于2013年3月21日领取搬迁补偿款133800元。
3、缴款单，证明被告人蒋某某主动退出非法收受的3万元赃款及挪用公款13万元的利息5680元至道县人民检察院的情况。
4、到案经过，证明被告人蒋某某于2014年4月11日被传唤到案的情况。
5、证人证言
（1）证人白某证明，其开设的预制件厂的租赁地被征用，其跟蒋某某说补偿不卡他，到时会感谢的，蒋某某、邹现成与其谈成搬迁补偿为113800元，其按照蒋某某的要求在补偿领条上�写了2万元作为他单位的餐费开支，收到补偿款后其给付蒋某某3万元表示感谢。（2）证人邹现成证明，园艺改革改制领导小组补偿给白某的预制件厂搬迁补偿款实际为113800元，另外的2万元被蒋某某拿来做园艺场餐费。
6、被告人的供述及辩解
被告人蒋某某供述了白某实际领到拆迁补偿款113800元后，拿出3万元对其表示感谢，领条中多写了2万元是事先约定的园艺场餐费开支。
上述证据经庭审质证，能互相印证，本院予以确认。
本院认为：被告人蒋某某利用担任国营道县园艺示范场场长职务上的便利，挪用园艺场公款16万元借给他人，数额较大，其行为已构成挪用公款罪；其利用职务上的便利，非法收受他人的财物并为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人蒋某某犯挪用公款罪、受贿罪的罪名成立。被告人蒋某某犯数罪，应实行数罪并罚。被告人蒋某某提出“挪用公款13万元是为了给园艺场增加收入”及其辩护人提出“被告人蒋某某不构成挪用公款罪”的辩护意见，经查：被告人蒋某某利用其园艺场场长的职务便利，私自挪用园艺场的征地补偿款16万元给县农业局原党委书记熊某益个人使用，超过三个月未还，其行为符合挪用公款罪的构成要件，熊某益、杨某卫是否被追究责任不影响其挪用公款罪的构成，故对辩护人提出蒋某某不构成挪用公款罪的意见，本院不予采纳；被告人蒋某某作为国营道县园艺场的场长决定将公款13万元挪用给蒋某甲用于营利，所获取的大部分利息在蒋某甲偿还借款不久、案发以前如数交至园艺场，被告人蒋某某及其辩护人提出“蒋某某为了给园艺场增加收入而挪用公款”的辩解成立，根据《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪�》规定“单位负责人为了单位的利益，决定将公款给个人使用的，不以挪用公款罪定罪处罚”，故被告人蒋某某挪用公款13万元的行为不构成挪用公款罪，公诉机关对该项指控不成立。被告人蒋某某另提出“受贿案中白某之前没有明确讲要给钱表示感谢”的辩解意见不影响受贿罪的构成；其辩护人提出“蒋某某不是国家工作人员，不能构成受贿罪的主体”的辩护意见，被告人蒋某某虽未列入国家机关人员编制但在事业单位中从事公务活动，属于国家工作人员，故对该辩护意见本院不予采纳。被告人蒋某某犯罪后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人蒋某某挪用公款给熊某益主要慑于领导职权，且在案发前全部归还挪用的公款，并在案发后积极退出全部受贿的赃款，犯罪后能真诚悔罪，被告人蒋某某犯挪用公款罪、受贿罪的情节轻微不需要判处刑罚，依法可以免除处罚。
综上所述，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一条第（一）款、第三条、第六十七条第三款、第三十七条、第六十九条、第六十四条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人蒋某某挪用公款罪，免予刑事处罚；犯受贿罪，免予刑事处罚。
被告人蒋某某主动退出的利息5680元、赃款3万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 陈丽君
人民陪审员 何章保
人民陪审员 程定顺
二〇一五年十一月十二日
书 记 员 伍 琴
附刑法相关法条：
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第三百八十五条?国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条?对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条?对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情�的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三十七条?对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。