甘肃省兰州市城关区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）城民一初字第424号
原告张生玲，女，1967年2月1日出生，汉族，住兰州市城关区。
委托代理人贾立军，甘肃策横律师事务所律师。
委托代理人王树福（原告丈夫）（原告丈夫），男，1969年1月18日出生，汉族，住兰州市城关区。
被告兰州市城关区青白石乡青石湾村民委员会，住所地兰州市城关区。
负责人王玉福，系该村民委会主任。
原告张生玲诉被告兰州市城关区青白石乡青白石湾村民委员会（以下简称青石湾村委会）征地补偿款纠纷一案，本院于2015年6月1日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年11月10日公开开庭进行了审理。原告张生玲及其委托代理人贾立军、王树福到庭参加了诉讼，被告青石湾村委会经依法传唤未出庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已依法缺席审理终结。
原告诉称，原告系被告青石湾村委会村民，“城关区青白石青山片区未利用土地综合开发项目指挥部”于2012年11月14日以城青开指发（2012）4号文件形式公布了《青白石青山片区未利用地综合开发项目征地拆迁实施方案》。方案明确了土地开发期间，按年给予误耕补偿，补偿标准为现执行的年产值的2倍。园地上的果树按地上附着物另行给予补偿，并在土地开发完成后返还相同面积土地。2013年年初开始，青白石街道办、被告青石湾村委会就派人进行临时征地的丈量工作，丈量结果得到了“城关区青白石青山片区未利用地综合开发项目指挥部”、“兰州市国土资源局城关分局”的确认。此次丈量共征用耕地8.54亩，园地110.799亩，未利用地143.99亩，建设用地89.9亩。其中包含原告的园地计10.61亩。2013年11月，兰州市国土资源局城关分局、被告青石湾村民委员会、青白石街道办事处共同签订了《临时征用集体土地协议书》，该协议书约定的临时征用土地范围包括前期丈量的原告15.42亩园地。协议约定临时征用的土地在开发项目完成后予以返还。对园地误耕补偿款每亩按年产值4402元的2倍进行补偿，“地上附着物补偿款”每亩按年产值4402元的6倍进行补偿。基于协议约定的标准，共应向原告补偿543030.72元（15.421亩＊4402元／亩＊（2＋6）=543030.72元）。同年11月城关区政府即通过青白石街道办将“误耕补偿款和地上附着物补偿款”按前期丈量征用的亩数和协议约定的标准全部足额发放到被告账户。以上补偿款被告应当及时发放村民，但被告目前拒绝发放并经原告多次催要无果。故诉至贵院，请求判令：1、被告向原告返还扣留的临时征用15.42亩园地的误耕补偿款和地上附着物补偿款，共计543030.72元；2、被告向原告支付逾期付款（截止起诉日）的同期银行贷款利息48872.76元，承担直至付款履行之日；3、本案诉讼费由被告承担。
被告未到庭答辩。
经审理查明，2012年11月14日青白石青山片区未利用土地综合开发项目指挥部发出《城青开指发（2012）4号》文件，向指挥部各成员单位发出征地拆迁实施方案。方案规划征地拆迁范围为东起规划包兰二线（土沟圈）、西至盐什公路、南起规划北快速路（砂金坪）、北至皋兰县交界处面积20平方公里范围内的集体土地（耕地、荒地和未利用地、建设用地）、坟地、地上附着物、建筑物、构筑物、地下管网、水利设施等。方案确定耕地补偿方式为实行“占一还一”，即在土地开发期间，按年给予误耕补偿，补偿标准为现执行的年产值2倍。园地上果树按地上附着物另行给予补偿，在土地开发完成后返还相同面积土地。荒地和未利用地采取货币补偿方式征收，补偿标准为现执行的年产值的2倍。建设用地实行“占一还一”补偿方式。地上、地上管网、水利设施按照估价补偿。
2013年10月21日，依据方案青白石街道办事处、被告青石湾村委会、城关区青白石青山片区未利用综合开发项目指挥部、兰州市国土资源局城关分局就青石湾村被征迁土地地类及面积予以确认并制作《青白石青山片区土地开发项目区地类及面积确认表》，确认面积总计353.229亩，其中耕地8.54亩，园地110.799亩，未利用地143.99亩，建设用地89.9亩。该确认表由上述单位加盖印章。
2013年11月21日，兰州市国土资源局城关分局与被告青石湾村委会、青白石街道办事处签订《临时征用集体土地协议书》，协议约定建设用地位于石台沟范围内，面积89.9亩；耕地位于二道岔、马蹄岘范围内，面积8.54亩；园地位于二道岔、马蹄岘、东山范围内，面积110.799亩。临时征用的被告青石湾村委会的集体土地在土地开发项目完成后向其返还相同面积土地209.239亩。临时征用的耕地及园地共计119.339亩，合计补偿1050660.56元（每亩按年产值4402元的2倍给予补偿）。临时征用建设用地89.9亩，不予补偿。临时征用园地110.799亩的果树补偿2926423.19元，临时征用土地上的其他建筑物、水利等另行签订补充协议。协议另约定兰州市国土资源局城关分局按年将临时征用补偿款一次性拨付青白石街道办事处，由青白石街道办事处转拨被告，并监督补偿费的使用情况。
2013年11月13日，被告青石湾村委会在农村信用合作社账户收到补偿款5878615.69元。
庭审中，原告提交的太平洋土地开发项目一期工程土地登记表中显示原告张生玲名下土地为15.42亩。该土地表上户主签字栏为原告签字，村委会审核人签字栏签字人为王玉祥、张丽君、王锡鹏，表格外空白处以手写体形式由街道办丈量人员为马骏、胡建伟签字。其中王玉祥为被告青石湾村委会会计、张丽君、王锡鹏为该村委会公益性岗位。马骏、胡建伟亦为街道办工作人员。该确认表除城关区青白石青山片区未利用综合开发项目指挥部加盖印章外，再无其他相应单位加盖印章。另，原告提交的现场照片无法证明图示土地即是被征收土地。
以上查明的事实有原告提供的城青开指发（2012）4号文件、临时征用集体土地协议书、地类及面积确认表、进账单、土地登记表、照片以及当事人在法庭上陈述的庭审笔录等证据在案为凭，并经本院审查，可以采信。
综上所述，本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人提供的证据不足以证明事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中虽然原告提交的城青开指发（2012）4号文件、临时征用集体土地协议书、地类及面积确认表、进账单可以证明青石湾村确有土地被征用，相应补偿款也确已拨付至被告账户。但原告提交的“太平洋土地开发项目一期工程土地登记表”上并无国土资源部门、青白石街道办等盖章确认，该证据不足以证明原告名下土地亩数为15.42亩的真实性。原告提交的照片也无法证明图示土地即为被征收土地。结合临时征用集体土地协议书由国土资源局城关分局、青白石街道办事处、被告青石湾村委会三方加盖公章及负责人签字情形，原告提供的证据未能相互印证，无法得出唯一的证明结论，不符合高度盖然性的证明标准。故对于原告现要求被告返还扣留的临时征用15.42亩园地的误耕补偿款和地上附着物补偿款543030.72元及逾期付款利息48872.76的诉讼请求，本院不予支持。原告的权利可在补足证据后另行主张。据此，依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：
驳回原告张生玲的全部诉讼请求。
案件受理费9719元，由原告张生玲承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。在上诉期满七日内未缴纳的，按照自动撤回上诉处理。
审 判 长 屈 超
代理审判员 陈建林
人民陪审员 董瑛芳
二〇一五年十一月二十六日
书 记 员 王丽丽