黑龙江省大庆市龙凤区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0603民初2043号
原告田道美，女，1948年11月出生，汉族，住黑龙江省克山县。
委托代理人田梦，女，1967年8月出生住大庆市萨尔图区。
被告大庆兴兴房地产开发有限公司，住所地大庆市龙凤区。
法定代表人李明刚，职务经理。
原告田道美与被告大庆兴兴房地产开发有限公司合同纠纷一案，本院于2016年6月29日受理后，依法适用普通程序于2016年8月8日公开开庭进行了审理。原告田道美委托代理人田梦、被告大庆兴兴房地产开发有限公司（以下简称“兴兴房产公司”）法定代表人李明刚到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告田道美诉称，2013年10月16日，原告在被告承诺房屋预售许可证很快就会批下来的情况下，与被告签订了云水清园房屋认购协议书，并以现金方式交付定金80000元。被告承诺2014年4月30日前通知原告签署商品房买卖合同。原告在一直未获得通知的情况下，于2014年4月30日之后多次到售楼处交涉要求签订购房合同，被告均以各种理由推脱。此后，原告查明被告一直未取得相关的合法手续，不具备合同签订条件。此后，原告要求退房，被告再次承诺于2014年6月28日之前将原告所交定金及利息返还。问及如不能返还怎么办时，被告又承诺将按延期一天日付500元违约金给付原告赔偿并注明在协议书上，盖上公章。一年多过去了，在此期间，原告多次与其主管领导沟通未果。2016年6月11日原告再次到售楼处协商此事，被告说房子可以退，但没钱，想要房子可以接房，原告问及如果接了房违约金如何给付，被告说找领导审批，并答应两天内给予回复，可到目前为止，被告一直未与原告沟通。鉴于被告履行失信违约，缺乏解决问题的态度和诚意，无奈之下，原告为维护自己的合法权益，提起诉讼。诉讼请求：1、要求解除原、被告间的云水清园小区商品房认定协议书；2、要求被告双倍返还原告商品房认购定金160000元；3、要求被告按合同约定支付违约金，从2014年6月28日起按每日500元计算至给付之日止；4、要求被告承担本案的全部诉讼费用及产生的其他相关费用。
被告兴兴房产公司辩称，同意退房，按照银行利息赔偿原告的损失，从原告交钱之日2013年10月16日开始计算，不同意双倍赔偿，日付500元的违约金也不同意支付，因为合同不成立，且标准也高。
庭审中，原告田道美向法庭提供以下证据：
证据一，收据一份，欲证明原告于2013年10月16日交给云水清园售楼处8万元定金。
证据二，认购协议书复印件一份（与原件核对无异，原件退回），欲证明2013年10月16日协议书上约定了所购房屋的单价和双方的权利义务关系，协议书约定2014年4月30日签署买卖合同，但是一直没有签署，原告在2014年4月30日之后找到被告公司的杨经理，杨经理承诺在2014年6月28日之前将原告所交定金及利息返还，当日杨经理在协议书上注明如不能在2014年6月28日返还原告定金及给付利息的话，就日付500元违约金,有被告公司销售部的盖章。
经质证，被告兴兴房产公司对上述证据无异议，本院对上述证据的真实性予以确认。被告兴兴房产公司未向法庭提交证据。
经审理查明，2013年10月16日，原告田道美与被告兴兴房产公司签订云水清园房屋认购协议书。协议书约定，为了取得7号楼1单元703室房产正式发售前的优先认购权及相关优惠，乙方（原告）自愿向甲方（被告）交纳认购金8万元；乙方签订本认购书后，甲方在2014年4月30日前通知乙方签署《商品房买卖合同》。认购书底部书写：“甲方承诺于2014年6月28日之前将乙方所交认购金80000元及利息，全部返还给乙方，逾期违约后，每天500元计算返给乙方（伍佰元每天）”。原告于2013年10月16日签订认购书当日支付被告80000元。
本院认为，原告田道美与被告兴兴房产公司签订的房屋认购书是双方的真实意思表示，合法有效。从协议的内容看，双方没有对商品房的交付使用条件，装饰、设备标准承诺，配套基础设施和公共设施的交付承诺和有关权益、责任，产权登记有关事宜等主要内容作出约定，依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定，该协议属于商品房买卖预约合同。原、被告均应恪守合同义务。被告因手续不全未按照合同约定与原告签订房屋买卖合同，构成违约。现原告要求解除原、被告间的云水清园小区商品房认定合同关系，被告当庭表示同意，本院予以确认。关于原告所交纳的认购金是否具有定金性质，本院认为定金是指当事人约定由一方向对方给付的作为债权担保的一定数额的钱款，它属于一种担保方式。根据我国担保法的规定，定金应当以书面形式约定，而从认购协议内容看，原告交纳的认购金并未明确具有定金的性质，故原告交纳的认购金不属于定金，不应适用双倍返还原则。本院对原告要求被告返还16万元的诉讼请求不予支持。原告支付被告的8万元，应视为一种预付款，在对方不能履行合同约定义务时应返还交纳方，故被告应返还原告8万元。
关于违约责任，原告要求被告按双方约定的每日500元的标准支付违约金，被告同意按银行利率从原告交钱的2013年10月16日开始计算并支付原告利息，称日500元的标准高。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定“……约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”原告主张赔偿损失，应当依法举证证明其损失的存在，原告在没有充分证据证明自己所受损失的具体数额情况下，合同约定的日500元的标准显然过高，应依法予以调整。因违约金具有补偿性及处罚性的特征，考虑到被告的违约程度及双方履约的情况等因素，本院按照中国人民银行同期同类贷款利率1.3倍的标准确认违约金的数额。关于计算的起算时间，从原告认可的2013年10月16日开始计算。对原告第四项诉讼请求中的“及产生的其他费用”，因原告称“到现在为止没有产生其他费用”，故对该项诉请，因未实际发生且无具体数额，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条，《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题若干问题的解释》第二条、第二十六条之规定，判决如下：
一、解除原告田道美与被告大庆兴兴房地产开发有限公司于2013年10月16日签订的云水清园房屋认购协议书；
二、被告大庆兴兴房地产开发有限公司于本判决生效之日起七日内返还原告田道美房屋认购金80000元，并按照中国人民银行同期同类贷款利率的1.3倍支付原告田道美2013年10月16日至本判决生效之日期间的利息；
三、驳回原告田道美其他诉讼请求。
案件受理费3500元，由原告田道美、被告大庆兴兴房地产开发有限公司各负担1750元。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。
审 判 长 张 迪
人民陪审员 马桂华
人民陪审员 林 君
二〇一六年八月十九日
书 记 员 徐艳飞
附本判决所依据的法律条文：
《中华人民共和国合同法》第六十条
当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国合同法》第九十三条
当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
《中华人民共和国合同法》第九十七条
合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国合同法》第一百一十四条
当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条
商品房的认购、订购、预订等协议具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容，并且出卖人已经按照约定收受购房款的，该协议应当认定为商品房买卖合同。
《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条
当事人签订认购书、订购书、预订书、意向书、备忘录等预约合同，约定在将来一定期限内订立买卖合同，一方不履行订立买卖合同的义务，对方请求其承担预约合同违约责任或者要求解除预约合同并主张损害赔偿的，人民法院应予支持。
《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条
买卖合同因违约而解除后，守约方主张继续适用违约金条款的，人民法院应予支持；但约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院可以参照合同法第一百一十四条第二款的规定处理。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条、第二百零八条之规定，对本判决不服，在判决生效后，有向检察机关提出申诉的权利。