河南省确山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）确刑初字第00101号
公诉机关确山县人民检察院。
被告人喻××，男，1974年4月19日出生。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年7月14日被确山县森林公安局刑事拘留，因确山县人民检察院不批准逮捕，于2014年7月24日被确山县森林公安局释放；因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年10月17日被确山县森林公安局刑事拘留，于2014年10月24日被确山县森林公安局取保候审；因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2015年2月4日被确山县森林公安局刑事拘留，经确山县人民检察院批准，于2015年2月14日被确山县森林公安局执行逮捕，现羁押于确山县看守所。
确山县人民检察院以确检刑诉（2015）36号起诉书指控被告人喻××犯非法占用农用地罪，于2015年4月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。确山县人民检察院指派检察员李某甲出庭支持公诉，被告人喻××到庭参加诉讼。现已审理终结。
确山县人民检察院指控，被告人喻××于2015年2月承包确山县新安店镇闫庄村大柴庄组山林后，2006年至今在该林地内建住房、猪舍、开垦林地种植农作物及在林地内采石。经鉴定：喻××非法占用林地面积共14.436亩，其中开荒种植农作物5号和8号地块占用林地面积为13.44亩，该两处地块原有植被毁坏后，经过开荒平整，种植花生农作物，现场种植的女贞和火炬松，不符合有林地森林的行业标准；开采石材超面积占用农用地0.596亩；建房占用林地面积0.4亩。就上述指控，公诉机关当庭出示并提交了被告人喻××的供述，证人柴某甲、柴某乙、朱某某、柴某丙、李某乙、柴某丁、张某某、柴某戊、柴某己、时某某、柴某庚、张某乙、张某丙、胥某某、柴某辛等人的证言，荒山承包合同书、荒山转包合同、补充协议，确山县林业局（2013）30号文件、证明，现场勘查笔录、现场图及照片，鉴定意见等证据。公诉机关认为，被告人喻××的行为构成非法占用农用地罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定予以判处。
被告人喻××对确山县人民检察院指控的犯罪事实没有异议。
经审理查明：被告人喻××于2015年2月承包确山县新安店镇闫庄村大柴庄组山林后，2006年至今在该林地内建住房、猪舍、开垦林地种植农作物及在林地内采石。经鉴定：喻××非法占用林地面积共14.436亩，其中开荒种植农作物5号和8号地块占用林地面积为13.44亩，该两处地块原有植被毁坏后，经过开荒平整，种植花生农作物，现场种植的女贞和火炬松，不符合有林地森林的行业标准；开采石材超面积占用农用地0.596亩；建房占用林地面积0.4亩。
另查明，被告人喻××于2014年7月14日到确山县森林公安局投案。
上述犯罪事实，有下列证据证实：
1、证人柴某甲证实：我们组的山林在庄北，1999年村民组把山承包给我们村民组组长柴战忠，2005年柴某丙将承包的山林转包给了喻××，转包时山上的杨树已经成林，喻××承包后在2012年底和2013年初把杨树砍伐开荒种植农作物。现场1号地、2号地、3号地原来是杨树，还没有种植庄稼。4号地就是原来的荒地，其周边都是杨树。5号地块原来是个土丘，大部分栽的都是杨树。6号地块原来是个山水沟，有杨树和杂木。7号地块原来是高土丘，有杨树和油桐。8号地块原来有几小块平坡，南头经常被水淹，里面有杨树和果树。
2、证人柴某乙证实：我们组的山林在我们庄北，1999年我们村民组把山承包给我们村民组组长柴战忠，2005年柴战忠把山林转包给确山县电业局的喻××。1999年之前那一片山承包给我们组的柴进学，柴进学承包后因为开荒种地我们村民组不让承包给他了，也没有签合同，当时承包前有点地，说是承包后只能植树造林不能种地。后来重新发包给了柴战忠。1999年柴战忠承包后有我们庄西组的柴某戊、李某乙他们合伙管理，承包时我们村民组开群众会时说的是只能植树造林不能开荒种地，柴战忠承包后把原有山上的洋槐树砍后更新栽上杨树。2005年柴战忠说不想承包了，没有开群众会，柴战忠就挨家挨户说的不想承包了，想转给别人，后来喻××上山管理�才知道转包给了喻××。转包给喻××时柴战忠栽的杨树还有桃树，东边小山现在的采石区栽的松树和油桐。转包给喻××后在2012年底和2013年初把长成材的杨树砍伐，并开荒种植花生，当时我问过我们的队长柴某辛，柴某辛说他问过喻××，喻××说是更新换代。
3、证人朱某某证实：1999年柴某丙承包该村荒山，后来柴某丙将承包的山林转包给了喻××，喻××承包后在南侧盖了房子，现场1号地块是我种的地。2号地、3号地原来是荒坡，树不多，喻××承包后平了平去年种了花生，今年栽了松树苗。4号地原本一直在种植庄稼。5号地块原来没有地，都是一行一行的杨树。6号地块原来是个大深沟。8号地块南边是稻田北边是树，喻××整理扩大后种地了。
4、证人柴某丙证实：我是1999年承包的山林，当时承包该片山林时我是生产队长，之前是我们组的柴进学承包的，每年给村民组交300元。那时候承包是口头说的也没承包合同，后来群众说承包费太少，就公开发包，然后经过开群众会我以每年1000元把这一片山林包了下来。当时承包时是我一个人，我承包后没时间管理，李某乙也想承包，但他不是我们组的，后来就和柴某戊一起入了进来，算是我们三个人的，说的就是管理由他们俩管。当时我承包时山上也没有成材树，都是些洋槐树，我就把洋槐树砍了，说谁把树根挖了地谁就可以在树趟内种三年，然后有群众挖了一片一片的种地，我在砍了的洋槐树地里全栽上了杨树。我承包的时候就有五块地，其中水塘北边有三块地，中间老坟有一块地，老坟东北侧一块地，这些地我们没栽杨树，我们3家分别在种着庄稼。2005年我把山林转包给了喻××，房子是我承包给喻××后喻××盖的房子，原来没有房子，盖房子的地方原来是我父亲开的荒地。那条路�来没那么宽后来拉石渣垫宽了，现在房子北面3块地原来我承包给喻××时啥都没有，就是个荒坡，水塘北侧现在的一大块地就是原来我们种的三块地，我也记不着我种的哪一块了，后来喻××承包后整合成一块了。中间有坟那块地原来也是在种地，坟北边那块地原来我们种时是个长条形的地，后来喻××又在上面平了一点。再北面上面那一块我就不知道，原来就没有。老坟那块地西北侧是个大沟，原来有个小路，喻××现在推了个宽路可以过农用车了。我承包时给生产队说的就是不准开荒，我承包后没有开荒，所有荒地是以前开的。我承包给喻××时也给喻××说不准开荒，如果开荒我有权收回合同，原来开的荒地也没说。在去年我们这里挖石渣时群众和喻××闹了矛盾，说喻××开荒了，后来我们也协商好了，又写了个补充协议，让喻××从今年起把所有荒地栽上树木，然�我们村民组和喻××一起挖石渣，然后今年喻××又种的庄稼，群众又不愿意了。除了我们那时的5块地外，其它都是栽植的杨树，杨树我们一并转给喻××了。
5、证人李某乙、柴某戊证实内容与证人柴某丙证实内容基本一致。
6、证人柴某丁证实：当时我们生产队开群众会承包该片山林，当时生产队长柴战忠一年1000元承包的。承包前那里都是些洋槐树杂木，也有几块荒地在水塘北边和老坟边，其它我就不记得了。我知道他们承包后栽的有桃树，有杨树，其它不知道，我基本就没上过山。去年村民组和喻××签的补充协议当时是因为挖石渣签的，具体说是怎么挖石渣和荒地从今年起栽上树木。挖石渣的地方就在路东侧，当时挖石渣是喻××得一半的钱，我们生产队得一半的钱。
7、证人张某某证实：柴某丙承包该组山林，后来转包给了喻××，喻××承包后在山上盖了房子，后来修高速挖石渣喻××和村民组各得一半的钱。
8、证人柴某己证实：1999年柴战忠承包后有我们庄西组的柴某戊、李某乙合伙管理，承包时我们村民组开群众会时说的是只能植树造林不能开荒种地，柴战忠承包后把原有山上的洋槐树和山杂木砍后更新栽上杨树。柴战忠没有开过荒地，柴战忠承包时水塘北侧有一小块地，那还是过去我在那里看山时开的荒地，另外北边坟那里还有一块地。柴战忠承包后这两块地柴某戊和李某乙在种着庄稼。地周边栽的全是树。水塘北边那块地因为南头水淹也栽上了杨树，北头在种地。在杨树中套种。喻××承包后在北面坟地东侧开了一块，北边也开了一块，都在上面种的地。朱某某在喻××房子北侧种的地，是在柴战忠栽树的树行内种的。
9、证人石某某证实：喻××承包时水塘北头有一点地，大概最多一、两亩大，很多年前我也�过，经常被水淹，转包给喻××时那里还在种地，承包给喻××后就一直荒在那里了，最近两三年喻××把地整理成大块种庄稼了。然后中间有一个老坟那里有一块地，其它都是树。原来上面是杨树，其它都是灌木丛了，现在杨树没有了，灌木丛还是那样，另外房子北边那里有桃树，桃树在山上也不行喻××为了防止人上山摘桃就把桃树砍了。喻××房子前后是杨树，然后水塘北边那块地北边除了有一点荒坡以外也都是杨树。有老坟的那块地以北和西边也是杨树。桃树很少，就房子北侧荒坡上有一点。水塘北边的杨树伐的早，然后开荒了，我不知道什么时间伐的。山上的杨树死的很多，好多生病死了，后来山上失火北边也有烧死的，后来我们就把他的剩余的树买后伐了。就在喻××房子前后以及水塘东侧和有老坟那块地北边土包那里的杨树，现在那个土包已经挖平种地了。
10、证人柴某庚证实2012年年底，喻××承包村民组北山山林部分地方在砍伐杨树的情况。
11、证人张某乙、张某丙证实的内容与证人柴某庚的证言基本一致。
12、证人胥某某证实了其帮助石某某伐树的情况。
13、证人柴某辛证实：喻××承包山林在2012年后伐树，没有听说过山上有人偷树。
14、被告人喻××供述：我在2005年2月份从大柴庄组村民柴战忠手里接的山林。1999年是柴战忠、李某乙、柴某戊在承包大柴庄组北的这一片山林，承包时间为50年，到2049年到期，2005年我把承包剩余年数转接了，我实际承包年数还有44年。当时我是和柴战忠签订的转包协议，我一次性付给柴战忠转包费22000元，以后山林每年承包费1000元由我直接向大柴庄村民组缴纳，当时队长和会计也都签了字同意转包。每年的10月份我把1000元承包费交给柴战忠，由柴战忠转交给队长。山上的房子是我2006年上半年建的，具体时间我记不清了，就在上山南北路西侧的那一排，东头是护林房西头在空着。现场勘查图中1号地是朱某某种的那一片，现在坟北侧我栽植雪松苗，南侧在荒着。2号、3号原来是荒坡，后来我整理后准备栽树，但是群众不让栽，我现在在3号地上栽上雪松苗，2号地在空着边上种了点蔬菜。4号地就是中间有个坟的那块地，原来就由李某乙在种着，现在我种的花生。5号地就是呈刀把型的那块，过去承包时只有下面南北型一块，后来我又把上面的土包取平填平合成了一块，上面那一部分确山县林业局已对我开垦荒地进行了行政处罚，现在该块地种植的花生，地垄中栽植的女贞树苗。6号不是地原来那里有个小路，我把路整理宽了便于下面地里种植。7号原来就是荒地，由于群众不让栽树，现在什么也没种植。8号地原来承包给我的三家分别在种植庄稼，�来我把地整合成一块现在栽植的花生，地垄栽植的杨树苗。最东侧的采石区是和大柴庄的群众共同一起取土卖到高速修路了，那里办的有林业用地取土许可证，现在我在下面的取土区栽植了松树苗。采石区松树苗是2月份栽植的，栽了采石区后群众就不让栽了，后来地里的树是3月份栽植的，我在林地上开荒种地是违法的。
15、荒山承包合同书、荒山转包合同、补充协议证实了1999年柴某丙承包荒山（不准开荒种地）；2005年2月1日该合同转包给喻××（第六条原承包荒山上的树木归乙方所有，荒山内的荒地由甲方村民种植农作物的，甲方负责收回交乙方种植）；2013年5月29日与村民补充协议：喻××今后不准开荒，已开的荒务必保证从明年起逐步种植树木。
16、确山县林业局（2013）30号文件、证明证实了批准临时占用林地19900平方米；喻××承包的山林有8000平方米办理土方采挖占用林地许可证，其余建房开荒种植农作物均未在确山县林业局办理占用林地许可证；喻××承包的林地未办理林权证的情况。
17、行政处罚相关手续载明了2014年4月7日确山县林业局对喻××违反规定开垦林地行为进行立案查处情况。
18、豫林司鉴中心（2014）林鉴字第（60）号林业技术鉴定意见书证实：喻××非法占用林地面积共14.436亩，其中开荒种植农作物5号和8号地块占用林地面积为13.44亩，该两处地块原有植被遭到严重破坏后，山体经过开荒平整，种植花生农作物，现场种植的女贞和火炬松，不符合有林地森林的行业标准；开采石材超面积占用林地0.596亩；建房占用林地面积0.4亩的情况。
19、确山县新安店镇闫庄村大柴庄组北山采石、开荒和建房占用林地鉴定意见书载明了确山县新安店镇闫庄村大柴庄组北山采矿、开荒和建房占用林地面积、原地类及现状进�技术鉴定的情况。
20、喻××在确山县新安店镇闫庄村大柴庄组北山林地开荒种植农作物地块原有植被损坏程度鉴定意见书证实了喻××在确山县新安店镇闫庄村大柴庄组北山林地开荒种植农作物的5号地块和8号地块造成原有植被严重毁坏的情况。
21、立案手续证实了确山县森林公安局于2014年5月17日对被告人喻××涉嫌非法占用农用地案进行立案侦查的情况。
22、户籍信息及抓获经过证实了被告人喻××的身份及其于2014年7月14日主动投案的情况。
上述证据均经当庭举证、质证，证据之间能够相互印证，本院予以采信。
本院认为，被告人喻××违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。确山县人民检察院指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人喻××犯罪以后自动投案并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款的规定，判决如下：
被告人喻××犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，并处罚金5000元。（已缴纳）
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年2月4日起至2015年6月16日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 牛丽珺
审 判 员 王守军
人民陪审员 闫玉红
二〇一五年六月二日
书 记 员 林 琳