连云港市连云区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏0703行初14号
原告李相书，农民。
委托代理人胡尊霞、李仲强，山东沂蒙律师事务所律师。
被告连云港市赣榆区国土资源局，住所地：连云港市赣榆区青口镇华中路102号。
法定代表人李入洋，局长。
委托代理人孟庆阳，江苏四季青律师事务所律师。
原告李相书因认为被告连云港市赣榆区国土资源局（以下简称赣榆区国土局）不履行政府信息公开法定职责，于2015年12月14日向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月5日立案后，于同日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，由审判员金明山独任审判，于2016年2月1日公开开庭审理了本案。原告李相书的委托代理人胡尊霞、李仲强、被告赣榆区国土局的副职负责人顾雅能及其委托代理人孟庆阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李相书诉称，针对原告村159.831亩耕地被连盐铁路白石头段及货场征用后，广大村民对其实际补偿标准及土地补偿款流向竟不知情的实际，原告自2015年11月向被告提出对其给予公开查询告知的申请后，被告却没有全面如实地答复，而是避实就虚笼统地回复。致使原告对该宗土地被征用的批准文号、时间和用途，被征地所有权人、位置、地类和面积、土地补偿及附着物补偿标准、数额、支付对象与方式等相关信息至今一无所知。原告认为，被告的回复不符合原告申请，违反了相关规定。请求法院判令被告对原告提出的本村被连盐铁路白石头段及货场所征用土地信息给予全面、如实地答复。庭审中原告将诉讼请求明确为请求法院判令被告按原告的公开申请（本村被连盐铁路白石头段及货场征用土地面积、补偿费、安置补偿费标准、资金流向、到位情况、征用土地协议书）公开政府信息。
原告李相书向本院提交以下证据：
证据1.从赣榆区国土资源局官网上下载的赣榆区自2010年6月10日至2015年10月26日的征地告知书目录。
证据2.涉及石桥镇白石头村的征地告知书五份。
证据3.被告为原告出具的信息公开回复两份。
以上证据证明被告主动公开的有关白石头村的征地面积共计35.1127公顷，公开回复中的征地面积七项共计53.5345公顷，被告主动公开的信息与公开回复中的信息不一致，被告没有全面真实地公开信息。
证据4.原告分别于2015年10月17日和11月20日提出的政府信息公开申请表。
证据3、证据4证明被告没有按原告申请给予全面答复。
证据5.赣国土资访字201517号处理意见书一份。
证明被告此前的答复完全是避实就虚，违反了对土地信息公开查询的相关规定。
被告赣榆区国土局辩称，被告于2015年10月17日收到原告的政府信息公开申请后，在《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息条例》）规定的答复期限15个工作日内给予原告答复。对于原告申请公开的7份政府信息中不存在的部分，已告知原告；对于属于被告公开的政府信息，已按照原告要求提供信息的方式将政府信息复制件给原告，原告已签收。请求法院查明案件事实，依法判决驳回原告的诉讼请求。
被告赣榆区国土局向本院提交了以下证据、依据：
证据1.石桥镇白石头村李相书信息公开回复。
证明被告在《信息条例》规定的期限内作出答复。
证据2.领取材料登记表。
证明原告通过自取的方式取得回复及政府信息复制件。
依据：
《信息条例》。
经庭审质证，原告对被告所举证据的质证意见为：对证据1的真实性无异议，但是被告没有按照原告申请的事项给予全面如实的答复，与被告在官网公开的信息也不一致。对证据2的真实性有异议，原告只取得被告的回复两份，但没有相关的政府信息复制件。被告对原告所举证据的质证意见为：对证据1-证据3的真实性无异议，公开的土地面积与答复的面积不一致的原因是连盐铁路的征地手续正在报国土资源部审批，信息没有上传到网上，没有在网上公开。对证据4的真实性无异议，被告收到后在法定期限内作出答复，可以从原告提交的证据证明这一事实。对证据5的真实性无异议，这是信访意见，与本案的信息公开无关，如果原告对该信访意见有异议，可以申请复查。
本院根据行政诉讼证据规则的规定，结合双方的质证意见，对上述证据认定如下：对原告所举证据、被告所举证据1的真实性均予以确认；被告所举证据2中的材料名称为石桥镇白石头村李相书信息公开回复，无相关的政府信息复制件，故对其真实性，本院予以确认。原告所举证据5系被告对原告等人的信访回复，该回复中有关于涉案地块的相关信息，故本院对其关联性予以确认。
经审理查明，2015年10月17日，原告李相书向被告赣榆区国土局提交了信息公开申请表，向被告公开申请政府信息。申请表所需信息内容描述（信息名称、文号）为：连盐铁路白石头段及货场征用土地面积、补偿费、安置补偿费标准、资金流向、到位情况、征用土地协议书。要求提供信息的方式为自取。2015年11月9日，被告出具《石桥镇白石头村李相书信息公开回复》，对原告的申请回复如下：连盐铁路白石头段征用白石头村10.6554公顷土地，土地补偿费为311.6345万元。原告于当日领取了上述回复。
2016年1月19日，被告针对原告李相书等三人的信访事项作出了赣国土资访处字（2015）17号《国土资源信访事项处理意见书》，其中对于李相书等人反映连盐铁路白石头段用地的问题答复如下：连盐铁路征用白石头村10.6554公顷土地，土地补偿费为311.6345万元，相关土地补偿费及青苗费已经拨付至白石头村，应当纳入社保的人员也由我区社保部门安排到位。
本院认为，根据《信息条例》第十三条的规定，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息，故被告赣榆区国土局系政府信息公开的责任主体。《信息条例》第六条规定，行政机关应当及时、准确的公开政府信息。第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。被告赣榆区国土局收到原告李相书要求公开连盐铁路白石头段及货场征用土地等的政府信息公开申请后，应当针对原告的申请，及时、准确、全面的公开相关政府信息。但赣榆区国土局仅公开了涉案地块的征地面积及补偿费金额，对于原告申请公开的安置补偿费标准、资金流向、到位情况、征用土地协议书等事项既未要求原告补正信息申请内容，也未予公开，亦未说明不予公开的理由，故被告未准确、完整地履行政府信息公开职责。因原告申请的部分内容仍需被告进一步调查、裁量后作出回复，本院不宜直接判决被告公开相关信息。被告应当对原告申请公开的政府信息内容未给予答复和说明的事项给予补充答复。依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款之规定，判决如下：
被告连云港市赣榆区国土资源局于本判决发生法律效力之日起15个工作日内对原告李相书于2015年10月17日提交的政府信息公开申请未予答复的事项进行补充答复。
案件受理费50元，由被告承担（因原告已预交，被告于本判决生效之日起十日内给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94。
审判员 金明山
二〇一六年二月十七日
书记员 宋 峰
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。
被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。
人民法院经审理认为被告不予公开的政府信息内容可以作区分处理的，应当判决被告限期公开可以公开的内容。
被告依法应当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更正的，判决其转送有权更正的行政机关处理。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。