广东省珠海市香洲区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）珠香法刑初字第2545号
公诉机关珠海市香洲区人民检察院。
被告人赖松峰，男，1966年10月15日出生，汉族，高中文化，户籍地珠海市金湾区，系珠海市老街坊医药连锁有限公司法定代表人。因本案于2015年4月21日被指定居所监视居住，同年4月30日被羁押并被刑事拘留，同年5月13日被逮捕。现押于珠海市第二看守所。
辩护人乔沁洲，广东亚太时代律师事务所律师。
辩护人王成刚，广东亚太时代律师事务所律师。
珠海市香洲区人民检察院以珠香检公诉刑诉[2015]2424号起诉书指控被告人赖松峰犯行贿罪，于2015年10月19日向本院提起公诉，以珠香检公诉刑追诉[2015]11号追加起诉决定书指控被告人赖松峰犯诈骗罪向本院追加起诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。珠海市香洲区人民检察院指派检察员朱园出庭支持公诉，被告人赖松峰及其辩护人乔沁洲、王成刚到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
2005年至2015年间，被告人赖松峰及妻子陈某2（另案处理）在珠海市陆续开设多家药店，从事药店经营活动。陈某2在经营珠海市老街坊医药连锁有限公司平某国药店（以下简称平某国药店）期间，将生活用品、非门诊病种药品篡换成门诊病种药品，通过医保渠道进行销售，以此方法骗取国家社会保险统筹基金对门诊病种患者的专项补贴。
被告人赖松峰为了使其经营的多家药店获得医保准入资格以及平某国药店骗取行为不被查处，并在其药店的经营管理过程中获得关照，多次向珠海市人力资源和社会保障局医保科科长张志叶（另案处理）行贿共计人民币20万元，向珠海市社会保险基金管理中心金湾办事处主任钟强（另案处理）行贿共计人民币4.5万元，向珠海市社会保险基金管理中心金湾办事处副主任钟江云（另案处理）行贿共计人民币5万元，向珠海市社会保险基金管理中心斗门办事处主任邹颖鹤（金湾办事处原主任，另案处理）行贿共计人民币4.6万元，向珠海市社会保险基金管理高栏港办事处副主任诸海航（金湾办事处原医保部部长，另案处理）行贿共计人民币2.4万元，向珠海市社会保险基金管理中心金湾办事处医保部部长陈志清（另案处理）行贿共计人民币2.5万元，合计人民币39万元。
二、诈骗罪
2011年至2015年间，被告人赖松峰和妻子陈某2（另案处理）在经营珠海市老街坊医药连锁有限公司平某国药店期间，将非门诊病种药品篡换成门诊病种药品通过医保渠道进行销售，以此方式骗取珠海市医疗保险统筹基金对门诊病种患者的专项补贴，共计人民币381417.02元。
针对上述指控，公诉人当庭出示证人证言、被告人供述、书证等证据，认为被告人赖松峰的行为构成行贿罪、诈骗罪，提请本院依法惩处。
被告人赖松峰对被指控的事实不持异议。
辩护人提出的辩护意见是：1.被告人赖松峰具有自首和立功情节；2.被告人赖松峰是初犯、偶犯；3.被告人赖松峰认罪态度好。综上，建议本院对被告人赖松峰减轻处罚。
经审理查明：
一、行贿罪
2005年至2015年间，被告人赖松峰及妻子陈某2（另案处理）在珠海市陆续开设多家药店，从事药店经营活动。陈某2在经营珠海市老街坊医药连锁有限公司平某国药店（以下简称平某国药店）期间，将生活用品、非门诊病种药品篡换成门诊病种药品，通过医保渠道进行销售，以此方法骗取国家社会保险统筹基金对门诊病种患者的专项补贴。
被告人赖松峰为了使其经营的多家药店获得医保准入资格以及平某国药店骗取行为不被查处，并在其药店的经营管理过程中获得关照，多次向珠海市人力资源和社会保障局医保科科长张志叶（另案处理）行贿共计人民币20万元，向珠海市社会保险基金管理中心金湾办事处主任钟强（另案处理）行贿共计人民币4.5万元，向珠海市社会保险基金管理中心金湾办事处副主任钟江云（另案处理）行贿共计人民币5万元，向珠海市社会保险基金管理中心斗门办事处主任邹颖鹤（金湾办事处原主任，另案处理）行贿共计人民币4.6万元，向珠海市社会保险基金管理高栏港办事处副主任诸海航（金湾办事处原医保部部长，另案处理）行贿共计人民币2.4万元，向珠海市社会保险基金管理中心金湾办事处医保部部长陈志清（另案处理）行贿共计人民币2.5万元，合计人民币39万元。
二、诈骗罪
2011年至2015年间，被告人赖松峰和妻子陈某2（另案处理）在经营珠海市老街坊医药连锁有限公司平某国药店期间，将非门诊病种药品篡换成门诊病种药品通过医保渠道进行销售，以此方式骗取珠海市医疗保险统筹基金对门诊病种患者的专项补贴，共计人民币380836.40元。
另查明，被告人赖松峰在归案后主动交代检察机关尚未掌握的行贿犯罪事实，协助检察机关侦破其他案件。在本案审理过程中退出赃款人民币380836.40元。
上述事实，被告人赖松峰在开庭审理过程中并无异议，且有证人邹某、褚某、陈某1、张某1、陈某2、陈某3、张某2、蓝某、钟某1、陈某4的证言，关于钟某2等人员任职的通知，公务员职务任免审批表，工作人员个人信息登记表，珠海市社会保险基金管理中心机构编制规定，企业法人营业执照，商事登记簿，关于金湾区平某镇老街坊国药店药品置换数额计算情况说明，户籍证明，关于老街坊国药店造成国家社保基金损失数额的情况说明，关于协助提取数据的说明，关于赖松峰到案经过的情况说明，关于核实被告人赖松峰是否具有立功表现的复函等证据证实，本院予以认定。
关于被告人赖松峰的诈骗数额问题，经查，根据补充侦查时相关部门出具的《关于老街坊国药店造成国家社保基金损失数额的情况说明》，被告人赖松峰的诈骗金额为人民币380836.40元，故公诉机关指控被告人赖松峰的诈骗金额有误，本院予以纠正。
关于本案法律适用问题，经查，被告人赖松峰的行贿行为发生于《刑法修正案九》之前，而《刑法修正案九》对行贿罪增加了罚金刑，根据从旧兼从轻原则，应适用1997年刑法。
本院认为，被告人赖松峰为谋取不正当利益，给予国家工作人员贿赂款共计人民币39万元，其行为已触犯我国刑律，构成行贿罪。被告人赖松峰以非法占有为目的，伙同他人，采取篡换药品的方式，骗取医疗保险统筹基金人民币380836.40元，数额巨大，其行为已触犯我国刑律，构成诈骗罪。被告人赖松峰犯有数罪，依法应予并罚。被告人赖松峰如实供述司法机关尚未掌握的行贿事实，是自首，结合其具有立功表现，依法可以对行贿罪部分从轻处罚。被告人赖松峰当庭供述诈骗犯罪事实，且积极退清赃款，结合其具有立功表现，依法可以对诈骗罪部分减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十九条第一款、第六十九条、第六十七条第二款、第六十八条及1997年《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款之规定，判决如下：
一、被告人赖松峰犯行贿罪，判处有期徒刑十个月；犯诈骗罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币八万元。总和刑期有期徒刑二年七个月，并处罚金人民币八万元。决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币八万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除之前被指定居所监视居住折抵的5日，即自2015年4月30日起至2017年４月24日止；罚金自判决生效之日起一个月内缴纳。）
二、扣押在案的赃款人民币380836.40元由扣押单位直接返还珠海市医疗保险统筹基金。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省珠海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 莫伟文
审判员 孙珑艳
审判员 王天皓
二〇一六年十一月十八日
书记员 栾丽霞
冼宇新
附相关法条：
2015年《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
1997年《中华人民共和国刑法》
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。