山东省青岛市黄岛区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）黄民初字第3126号
原告付某，男，19××年×月×日出生，汉族，住山东省青岛市黄岛区。
委托代理人别同龙，山东舜翔（青岛）律师事务所律师。
被告薛某某，女，19××年×月×日出生，汉族，住青岛市黄岛区。
被告薛某，男，19××年×月×日出生，汉族，住青岛市黄岛区。
上述两被告共同委托代理人薛磊，山东倡通律师事务所律师。
原告付某与被告薛某某、薛某离婚后财产纠纷一案，本院受理后，依法由审判员刘德强担任审判长，与代理审判员曹方超、人民陪审员曹彬共同组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告付某及其委托代理人别同龙、被告薛某某、薛某的共同委托代理人薛磊到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告付某诉称，原告付某与被告薛某某于1996年1月22日登记结婚，被告薛某某系再婚，其前夫薛一某于1995年夏天去世，被告薛某系薛某某与薛一某之子。1999年，经政府批准，村里为原告付某和被告薛某某划了地号为F3-18-249的宅基地，两人在该宅基地建了四间房屋，因原告不识字，所有的宅基地手续都由被告薛某某办理，原告以为该宅基地和房屋都登记在夫妻二人名下，直到2011年原告和被告薛某某离婚时才知道宅基地和房屋只登记在被告薛某某名下，并且，2005年两被告在原告不知情的情况下将该房屋以分家的名义偷偷过户到了被告薛某名下，严重侵犯了原告的财产权利。故提起诉讼，请求依法确认上述集体土地上的四间房屋为原告与被告薛某某的夫妻共同财产；上述四间房屋全部归原告所有；诉讼费用由被告承担。
被告薛某某、薛某共同辩称，1.原告主张在不知情的情况下，将争议房屋过户到被告薛某名下，对过户合法流转产生争议，原告主张宅基地使用权的纠纷根据，根据物权法第153条的规定：“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家法规”。依据土地管理法第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。本案涉及土地权属纠纷，应当由政府先行处理，再提起诉讼。2.被告薛某是争议房屋的真正权利人。首先，从申请该宅基地的目的是用于薛某结婚，当时在薛家岛施沟村7号名下登记着薛刘氏、薛某某、付某、薛某、付雪祖孙三代人，根据当时农村三代人只有一处宅基地可以因孩子结婚申请第二处宅基地的政策，给薛某申请了该宅基地建房。其次从该宅基地实际使用来看，薛某从该宅基地建房后一直居住至今，而原告则在与薛某某从离婚前一直居住在施沟村7号。3.争议房屋是被告薛某出资建造。4.被告薛某在争议房屋居住十几年，原告未提任何异议，说明该宅基地使用权非常明确，应当归薛某使用。综上，被告薛某是争议房屋的权利登记人，由薛某出资建房并且一直居住该房屋至今，应当认定薛某是争议房屋的真正权利人。同时原告对土地使用权权属纠纷在程序上应当进行行政复议。请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告付某与被告薛某某于1996年1月22日登记结婚，被告薛某某系再婚，其前夫薛一某于1995年夏天去世，被告薛某系薛某某与薛一某之子。本院于2011年11月14日作出（2011）黄民初字第2984号民事判决书判决付某与薛某某离婚。
本案争议房屋是位于黄岛区薛家岛街道办事处施沟村7号内1户、地号为F3-18-249、集体土地使用证为黄薛集建（2004）字第037号，现登记在被告薛某名下。该房屋系薛某某于1999年向施沟村委会申请，2000年建造完毕，于2002年补办了土地使用手续，土地档案材料显示涉案房屋系被告薛某某于2002年4月1日申请、土地使用者为薛某某。薛某某、薛某于2005年1月10日申请办理该土地过户手续，青岛市黄岛区国土资源局于2005年6月30日将该土地使用证过户到薛某名下。
1996年原告付某与被告薛某某结婚后就与被告薛某共同居住在黄岛区薛家岛街道办事处施沟村7号房屋内，2000年建造涉案房屋时，被告薛某已出海捕鱼，有一定收入来源。原告为证明涉案房屋系其出资所建，提交了律师调查笔录、相应的录音资料以及证人出庭作证，证明涉案房屋系原告出资所建，被告不予认可。被告提交施沟村委会于2011年11月27日出具的证明一份，内容为：薛某已到结婚年龄，村委允许批房四间，由薛某本人出资（薛某某前夫留有存款）盖房。被告以此证明涉案房屋系被告薛某因结婚而审批的宅基地，并在该宅基地出资建房，原告对村委会出具的证明不予认可。被告还提交2001年薛某某向法院提起离婚诉讼的起诉状等证明原告付某与被告薛某某关系不睦，付某不可能出资建房，同时还提交付某弟弟向薛某借款的借条证明薛某父亲留有遗产并用薛某父亲遗产进行了建房，原告均不予认可。
庭审中，原告称2000年建造房屋时花费七八万元，资金来源于原告在施沟村海域养殖扇贝。被告薛某称建房时花费三四万元，资金来源于其出海收入以及其父亲遗产，原告所说的养殖扇贝就是薛某之父生前所养殖的。另薛某称其2000年出海年收入为2万余元，其收入全部交给其母薛某某。原告对薛某某是否拿出薛某父亲遗产建造房屋表示不清楚。庭审中原告明确表示放弃对涉案房屋的居住权，只主张涉案房屋的份额。
另，付某以青岛市人民政府为被申请人向山东省人民政府提出行政复议申请，复议请求为：撤销青岛市人民政府为薛某颁发的《集体土地使用证》（地号：F3-18-249）。山东省人民政府于2013年10月29日追加薛某为第三人参加行政复议，现尚未作出行政复议决定。
以上事实有原被告提交的书证等及庭审笔录在案为凭，经庭审质证和本院审查，足以认定。
本院认为，本案系离婚后财产纠纷。本案的争议焦点是涉案房屋是否是原告付某与被告薛某某的婚后共同财产？从土地登记档案材料看，涉案房屋土地申请人是被告薛某某，原告认为系基于其与薛某某的结婚而申请，被告认为系基于薛某达到结婚年龄而申请，双方均无充分证据证明各自主张。本院认为，确定房屋的所有权人，不应单纯从谁申请的宅基地来认定，更应结合谁出资、谁建造来判断。涉案房屋系2000年建造，原告申请证人出庭作证以及调查笔录仅能证明建造房屋时其召集相关人员建造房屋，而不能证明其个人出资，被告提交村委会出具的证明来证明薛某父亲留有遗产并用薛某父亲遗产进行了建房，证据亦不够充分，在双方均无充分证据证明各自主张的情况下，综合本案实际，建造房屋时，原告付某与被告薛某某登记结婚已近四年，并且与薛某共同居住、共同生活，尤其薛某已工作并有一定收入，并将其收入交付其母亲薛某某，应当认定涉案房屋系原、被告共同出资，故本院依法确认涉案房屋系原告付某与被告薛某某、薛某共有，在原告付某与被告薛某某离婚后，原告付某应分得涉案房屋的三分之一份额。原告要求多分份额的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。
另外，涉案房屋的集体土地建设用地使用证初始登记在被告薛某某名下，后变更登记在被告薛某名下，仅证明涉案房屋是以薛某某、薛某的名义进行登记，与涉案房屋实际的归属情况不发生对抗，山东省人民政府的行政复议决定是否作出并不影响本院依法确认涉案房屋的所有权人。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、第七十八条、《中华人民共和国婚姻法》第三十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、原告付某分得位于黄岛区薛家岛街道办事处施沟村7号内1户、地号为F3-18-249、集体土地使用证为黄薛集建（2004）字第037号的四间房屋的三分之一份额。
驳回原告付某的其他诉讼请求，
案件受理费1300元（原告已预缴），由原告负担700元，由被告薛某某、薛某负担600元。因原告付某已预交，被告薛某某、薛某于本判决生效后十日内给付原告付某600元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，正本一份，并按对方当事人的人数提交副本，同时预交上诉费，上诉于山东省青岛市中级人民法院。逾期未交纳上诉费的，视为未上诉。
判决生效后，权利人申请强制执行的期间为履行期届满之日起2年。
审 判 长 刘德强
代理审判员 曹方超
人民陪审员 曹 彬
二〇一四年十一月十七日
书 记 员 刘亚楠