福建省漳州市芗城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0602民初2707号
原告康锦坤，男，1954年12月12日出生，汉族，住漳州市芗城区。
委托代理人蔡文德，漳州市芗城区148法服务所法律工作者。
被告漳州华辉房地产开发有限公司。
委托代理人苏晓鹏，福建九鼎律师事务所律师。
委托代理人戴婷婷，福建九鼎律师事务所律师。
原告康锦坤与被告漳州华辉房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员杨建竹适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告康锦坤的委托代理人蔡文德，被告漳州华辉房地产开发有限公司的委托代理人苏晓鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告康锦坤诉称，2004年元月7日，原告向被告购买址在漳州市芗城区店面壹间，原告于当天支付了金额318616.65元，被告也将店面交付给原告执掌，原告于2006年1月25日办理了房屋所有权证，过后原告数次去办理国有土地使用权�被告知暂时不能办理，为此原告数十次找被告，要求被告协助原告办理土地使用权证，被告用各种借口推脱，为此特诉至贵院，请求判令被告向漳州市国土资源局提供相关材料，并配合原告办理址在芗城区店面土地使用权证；判令被告支付给原告违约金人民币210000元。
被告漳州华辉房地产开发有限公司辩称，该购销合同第一条载明购销合同标的物店面所用的土地是划拨用地而不是出让用地，该商品房买卖合同签订的背景是原告承揽的工程以商品房抵债，不是正常的买卖。本案的商品房买卖合同并未约定被告要为原告办理土地使用权证，房屋所有权证已经办理。即使有约定办理土地使用权证，根据合同约定，不能办证的后果是原告可以退款，被告赔偿已付款的5%的损失。依照94年颁布的城市房地产管理办法，划拨用地房屋出售必须经过人民政府的批准，如果不批准买卖无效，如果政府批准划拨用地房屋的买卖，应该受让方办理土地使用权的转让手续，并按照规定缴纳土地出让金。被告在合同签订后，为了解决包括原告购买房产在内的其他问题，被告代原告方向土地局提交办理土地使用权证的相关手续，但是因为该土地的历史原因，至今政府土地部门不能办理土地使用权证，不能办证的责任是政府的责任不是被告的责任，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请求依法驳回。
经审理查明：2004年元月7日，原、被告签订一份《商品房购销合同》，合同约定原告向被告购买店面，价款为318617元。交房时间为2001年9月1日前交付使用。合同第十九条关于产权登记的约定：“乙方（注原告）在实际接收该商品房之日起，在房地产产权登记机关规定的期限内向房地产产权登记机关办理权属登记手续，甲方（注被告）给予协助。如因甲方的过失造成乙方不能在双方实际交接之日起980天内取得房地产权属证书，乙方有权提出退房，甲方须在乙方提出退房要求之日起30天内将乙方已付款退还给乙方，并按已付款的5%赔偿乙方损失。”合同第二十五条：“本合同未尽事项，由甲乙双方另行议定，并签订补充协议。”合同签订后，2001年5月15日，原告用工程款抵扣购房款，被告也依约将上述店面交付给原告执掌使用。2006年1月25日，原告取得上述店面的《房屋所有权证》，至今未取得上述店面的《国有土地使用权证》。
另查明，1996年11月13日，漳州市人民政府漳政（1996）地48号，漳州市人民政府关于建设用地的批复，同意划拨漳州市生产资料公司位于芗城区地块部面积2070平方米（其中地形图中红斜线部分面积316.0平方米主城市道路建设用地，不得进行其他建设）的土地使用权给�物委、环保局和省无委办漳州管理处作为建设用地。该地块属行政划拨用地，其土地使用权不得转让、出租或抵押，不得改变已批准的土地使用用途。1996年6月4日，漳州市物价委员会、漳州市环境保护局、福建省无线电管理委员会办公室漳州市管理处、漳州市加工区开发公司签订一份《关于合作建设丹霞大厦协议书》，该协议书约定综合商场200㎡由漳州市加工区开发公司作为商品房出售，其余由漳州市物价委员会、漳州市环境保护局、福建省无线电管理委员会办公室漳州市管理处均分。1996年12月12日漳州市加工区开发公司取得《商品房预售许可证》。1997年8月漳州市土地管理局向漳州市加工区开发公司颁发芗城区胜利西路136号国有土地使用证。2001年元月5日，漳州市加工区开发公司经漳州市工商行政管理局核准登记为漳州华辉房地产开发有限公司。2006年4月6日，漳�华辉房地产开发有限公司向漳州市国土资源局申请撤销漳国用（97）字第20008号土地使用证上务注栏中相关文字表述内容并将证上的附图变更主新批准的附图。2006年9月1日，漳州市国土资源局发函给漳州华辉房地产开发有限公司因讼争店面所在地块属漳州市物价委员会、漳州市环境保护局、福建省无线电管理委员会办公室漳州市管理处、漳州市加工区开发公司四家合建，该地块业已办理土地变更手续并发放土地使用证。但由于各家土地分摊面积计算有误，必须按实重新计算分摊面积，重新发放新的土地使用证。须先收回已发出的原证。2014年11月6日，漳州市国土资源局颁发给漳州市加工区开发公司漳国用（2014）第164377号国有土地使用权证。
诉讼过程中，原告向本院申请撤回请求被告支付给原告违约金人民币210000元的诉讼请求。
上述事实，有原、被告的庭审陈述及双方提供的以下证据证实：商品房购销合同、不动产转让（销售）专用发票、漳房权证芗字第010538**号、营业执照、漳政（2000）综181号文件、漳加司（2001）综052号、证明、漳政（1996）地48号文件、关于合作建设丹霞大厦协议书、建设用地规划许可证、商品房预售许可证、丹霞大厦店面抵扣工程款协议书、情况说明、关于更换丹霞大厦土地使用证的函、国有土地使用证等。以上证据经庭审举证、质证，本院对于证据的真实性和来源的合法性予以确认。
本院认为，依法成立的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力。原告康锦坤与被告漳州华辉房地产开发有限公司签订的《商品房购销合同》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行各自的义务。按照双方所签《商品房购销合同》的�定，原告在实际接收该商品房之日起，在房地产产权登记机关规定的期限内向房地产产权登记机关办理权属登记手续，被告给予协助。如因被告的过失造成原告不能在双方实际交接之日起980天内取得房地产权属证书，原告有权提出退房，被告须在原告提出退房要求之日起30天内将原告已付款退还给原告，并按已付款的5%赔偿原告损失。2006年1月25日，原告取得上述店面的《房屋所有权证》，但至今未取得上述店面的《国有土地使用权证》。被告漳州华辉房地产开发有限公司对于逾期办理《国有土地使用权证》的行为，其主张并非出卖人的原因造成，而是政府政府对合作建设丹霞大厦的漳州市物价委员会、漳州市环境保护局、福建省无线电管理委员会办公室漳州市管理处、漳州市加工区开发公司土地分摊面积计算有误，必须按实重新计算分摊面积，重新发放新的土�使用证，对此，本院认为，政府对涉讼房屋所在楼幢土地使用分摊计算面积有误，需重新计算，对原告所购房屋土地使用证的办理造成影响，且被告所提交了相应证据以证实，被告逾期办理土地使用权属证书的行为非系出卖人的原因造成，故对被告的该主张本院予采信。但被告也不能因此而无限期拖延，故本院责令被告应积极主动的与政府相关部门联系，配合政府相关部门尽早将涉讼房屋所在楼幢准确的计算出土地使用分摊计算面积，并提供将办理权属证书需由出卖人提交的资料报产权机关入窗办理相关权属证书，而政府相关部门在重新计算涉讼楼幢的土地分摊面积及登记机关用于审查和办理手续的时间，出卖人无法控制，故本院确认被告应当在本判决生效之日起360日内将办理原告所购商品房的国有土地使用权证需由出卖人提供的相关资料报国土部门入窗办理国�证。诉讼过程中，原告请求撤回被告支付违约金人民币210000元的诉讼请求，本院予以准许。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
限被告漳州华辉房地产开发有限公司在本判决生效之日起360日内将办理原告所购店面的国有土地使用权证需由出卖人提供的相关资料报国土部门入窗办理国有土地使用权证；
本案受理费100元，减半收取50元，由被告负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审判员 杨建竹
二〇一六年九月五日
书记员 张 敏
附主要法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。