常州市金坛区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0482民初5338号
原告紫金财产保险股份有限公司，统一社会信用代码913200006891849616，住所地南京市建邺区兴隆大街188号。
法定代表人李明耀，该公司董事长。
委托代理人潘伟生，男，1970年1月29日出生，紫金财产保险股份有限公司常州分公司工作人员，住常州市金坛区。
委托代理人包晨，女，1984年7月31日出生，紫金财产保险股份有限公司常州分公司工作人员，住常州市武进区。
被告袁网保，男，1962年8月29日出生，住常州市金坛区。
被告于美兰，女，1965年11月5日出生，住常州市金坛区。
被告王玉财，男，1965年4月5日出生，住辽宁省丹东市振安区。
原告紫金财产保险股份有限公司（以下简称紫金保险公司）诉被告袁网保、于美兰、王玉财追偿权纠纷一案，本院于2017年8月15日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告紫金保险公司的委托代理人潘伟生、被告袁网保到庭参加诉讼，被告于美兰、王玉财经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告紫金保险公司向本院提出诉讼请求：判令被告袁网保、于美兰、王玉财返还抢救费24238.6元。事实和理由：2014年5月30日20时10分许，被告袁网保驾驶的电瓶自行车沿202县道由南向北行至后阳××园区路段，与占用非机动车道停车的被告王玉财驾驶的山东Ｑ-×××××号拖拉机变型运输机相撞，导致被告袁网保受伤，被送往金坛中医医院抢救。后经被告于美兰申请，由原告紫金保险公司为被告袁网保垫付抢救费用24238.6元。该起事故经金坛公安局交通巡逻警察大队认定，由被告袁网保、王玉财承担同等责任。嗣后，被告袁网保、于美兰未能按照承诺履行付款义务，被告王玉财也未承担赔偿责任。现依据道路交通事故社会救助基金管理的有关规定，依法向三被告追偿抢救费24238.6元。
被告袁网保辩称，原告紫金保险公司为本人垫付抢救费用24238.6元是事实。交通事故发生后，被告王玉财逃之夭夭，至今分文未赔。公安交警大队一直答应寻找被告王玉财，但至今未有处理结果。被告于美兰不是本起交通事故的责任主体，不应该由她来承担还款责任。现根据金坛公安局交通巡逻警察大队对事故责任的认定，被告王玉财应承担本起交通事故赔偿损失的50%。
本院经审理认定事实如下：2014年5月30日20时10分许，被告袁网保驾驶的电瓶自行车沿202县道由南向北行至后阳××园区路段，遇被告王玉财驾驶山东Ｑ-×××××拖拉机变型运输机头北尾南占用202县道东侧非机动车道临时停车，电瓶自行车与拖拉机变型运输机尾部相撞，致被告袁网保受伤，车辆损坏。事故当日，被告袁网保被送往金坛市中医医院住院治疗，花去医疗费用24238.6元。2014年6月10日，被告于美兰向江苏省道路交通事故社会救助基金管理人提出垫付抢救费申请，并出具《承诺书》一份。该份《承诺书》上载明：“1、本人及本人的亲属将及时偿还救助基金已垫付费用，如因本次事故通过任何其他途径获得赔偿或补偿（包括但不限于保险理赔款），所获得的赔偿或补偿款将优先用于偿还基金已垫付的上述费用；2、本人知晓基金在垫付金额范围内代位取得受害人对本人的损害赔偿请求权、本人承诺及时偿还，并保证在赔付道路交通事故受害人赔偿款时，将优先支付救助基金所垫付的上述费用；。4、相关部门在进行道路交通事故损害调解、审理时，应直接偿还基金管理人已垫付的上述费用；……6、如因本人未及时偿还垫付费用，基金管理人依法追偿产生的合理费用（包括但不限于律师服务费、差旅费、诉讼费等），由本人承担”等内容。2014年6月11日，原告紫金保险公司汇给金坛市中医医院医疗费人民币24238.6元。同年6月15日，金坛市公安局交通巡逻警察大队作出坛公交（洮）【2014】第14036号道路交通事故认定书，认定被告袁网保、王玉财承担同等责任。嗣后，被告袁网保、王玉财均没有提出复核申请。2017年8月9日，原告紫金保险公司以三被告拒不返还垫付款为由诉至本院，提出上述诉讼请求，要求处理。被告于美兰、王玉财在答辩和举证期限内，未向本院提交答辩状和本案诉争抢救费用抗辩证据。
又查明，被告袁网保、于美兰系夫妻关系。2010年10月18日，原告紫金保险公司取得江苏省道路交通事故社会救助资金管理人资格。2013年5月23日，被江苏省道路交通事故社会救助基金管理工作协调小组办公室授权处理江苏省道路交通事故社会救助资金垫付款追偿等相关民事诉讼事项。被告王玉财驾驶山东Ｑ-×××××号拖拉机变型运输机没有参加强制保险和商业保险。该起事故发生后，被告袁网保就损害赔偿事宜至今没有得到处理。
以上事实，本院予以确认。
本院认为，道路交通事故社会救助基金是我国一种新型的社会保障制度，旨在救助公民的生命安全和健康。我国《道路交通安全法》第七十五条规定：“医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿”。《侵权责任法》第五十三条规定：“机动车驾驶人发生交通事故后逃逸，该机动车参加强制保险的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿；机动车不明或者该机动车未参加强制保险，需要支付被侵权人人身伤亡的抢救、丧葬等费用的，由道路交通事故社会救助基金垫付。道路交通事故社会救助基金垫付后，其管理机构有权向交通事故责任人追偿。”本案属于机动车与非机动车之间发生的道路交通事故，根据当地公安交警部门的认定，由被告袁网保、王玉财对该起事故承担同等责任。对照上述法律规定，被告王玉财应当在交强险限额范围内承担赔偿责任，不足部分，应当按照各自过错的比例分担责任。本案中，被告王玉财未参加交强险，应当在交强险医疗费用赔偿限额范围内优先赔偿10000元，超出交强险医疗费用赔偿限额部分的14238.6元，由事故责任人即本案被告袁网保、王玉财各自承担50%。被告袁网保、于美兰系夫妻关系。本起道路交通事故发生后，被告于美兰作为受害人家属，在无力支付抢救费用的情况下，向原告紫金保险公司提出垫付申请，要求原告紫金保险公司垫付抢救费用24238.6元，并作出《承诺书》一份。本院认为，被告于美兰主动向原告紫金保险公司出具《承诺书》系其真实意思表示，根据该《承诺书》内容，应视为其原意为被告袁网保清偿债务。根据诚实信用原则，被告于美兰的行为构成债务加入，应与被告袁网保共同承担还款责任。被告于美兰、王玉财经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其对本案实体抗辩、举证、质证、陈述等权利的放弃。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条，中华人民共和国合同法》第六条，《中华人民共和国侵权责任法》第五十三条及有关民事政策之规定，判决如下：
被告王玉财于本判决生效之日起15日内返还原告紫金财产保险股份有限公司垫付款人民币17119.3元。
被告袁网保、于美兰于本判决生效之日起15日内返还原告紫金财产保险股份有限公司垫付款人民币7119.3元。
驳回原告紫金财产保险股份有限公司其他诉讼请求。
案件受理费406元，减半收取203元，由被告王玉财负担143元，被告袁网保、于美兰负担60元。（原告同意其预交的案件受理费203元由三被告直接向其支付，本院不再退还，由三被告于本判决生效之日起10日内向原告支付）
如三被告未按照本判决指定的期间履行义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定向该院预交上诉案件受理费人民币406元（户名：江苏省常州市中级人民法院，账号：80×××63，开户银行：江苏银行常州分行营业部）。
审判员 王海芳
二〇一七年十月二十三日
书记员 刘 娟