河北省唐山市曹妃甸区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）曹行初字第1号
原告王慧芳，无业。
委托代理人杨丽丽，唐山市路南区文北法律服务所法律工作者。
被告唐山市曹妃甸区公安局，住所地唐山市曹妃甸区唐海镇建设大街313号。
法定代表人李春，系该局局长。
委托代理人王永刚。
被告唐山市公安局，住所地唐山市路北区长宁道956号。
法定代表人贾文雅，系该局局长。
委托代理人张炜祎。
委托代理人董永田。
第三人孙纪印，无业。
原告王慧芳不服被告唐山市曹妃甸区公安局作出的行政拘留十日，并处罚款伍佰元整的行政行为及被告唐山市公安局维持唐山市曹妃甸区公安局作出处罚决定的行政行为，向本院提起行政诉讼。本院于2015年4月29日立案后，分别于2015年5月7日、5月8日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年6月11日公开开庭审理了本案。经原告王慧芳申请，本院依法追加了复议机关唐山市公安局作为本案被告参加诉讼。因孙纪印与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为本案第三人参加诉讼。原告王慧芳及其委托代理人杨丽丽，被告唐山市曹妃甸区公安局委托代理人王永刚，被告唐山市公安局委托代理人张炜祎、董永田，第三人孙纪印到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告唐山市曹妃甸区公安局于2014年7月16日对原告王慧芳作出唐曹公（李）行罚决字（2014）第0512号公安行政处罚决定：现查明，2014年7月16日6时许，王慧芳未经过孙纪印允许进入十农场孙家坨村孙纪印家中，孙纪印家人让其离开，其拒不离开并躺在孙纪印家东屋炕上。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项之规定，现决定对王慧芳行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。原告王慧芳不服，向被告唐山市公安局申请行政复议，被告唐山市公安局于2014年9月22日作出唐公复决字（2014）第272号行政复议决定，维持原处罚决定。
原告王慧芳诉称，2014年7月16日，因孙纪印欠我一万元钱，我打电话去他家，他家大门敞开，孙纪印夫妻二人均在家，我便说孙纪印欠我款的事。他们夫妻二人因欠款一事发生争执，我就进行了劝架，在我劝架时，我被孙纪印打了，之后我打了电话报警。然而，李八廒派出所出警后，将我带至派出所在未认真核实事情经过的前提下，却以我违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项之“非法侵入他人住宅”的规定对我进行了行政拘留十日，罚款500元的行政处罚。因我是在打电话征得孙纪印同意的情况下去的他家，并不是非法侵入他人住宅，且我要帐属于正常的民事纠纷，并未造成严重后果。我依法提起行政复议后，复议机关维持了原行政处罚决定。因此向法院提起诉讼，要求撤销曹妃甸区公安局对我做出的行政拘留十日，罚款500元的行政处罚决定。
在举证期限内，原告提交下列证据并经庭审质证：
1、行政处罚决定、行政复议决定证实原告受到了行政处罚，经申请行政复议后，复议机关维持原行政处罚。
2、原告与孙纪印调解协议、孙纪印谅解书，证实原告与孙纪印已经达成和解，孙纪印对原告的行为达成了谅解。
3、放弃赔偿声明书，证实原告不主张国家赔偿。
被告唐山市曹妃甸区公安局辩称，我局认定王慧芳未经允许进入十农场孙家坨村孙纪印家中，孙纪印家人让其离开，其拒不离开并躺在孙纪印家东屋炕上的违法事实清楚，证据确实充分。我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第（三）项之规定，作出对王慧芳行政拘留十日，罚款伍佰元的行政处罚适用法律正确，程序合法，处罚适当，请求法庭维持我局作出的行政处罚决定。
在举证期限内，被告唐山市曹妃甸区公安局向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1、曹妃甸区公安局李八廒派出所对孙纪印、李晓菊、李素云、王慧芳询问笔录、现场照片、执法视听资料证实原告王慧芳存在非法侵入住宅的违法事实；2、案件来源证明、报警案件登记表、受案登记表受案回执、行政处罚审批表、行政拘留家属通知书、告知笔录、行政拘留回执、权利义务告知书、辨认笔录、行政处罚告知笔录、土地证、办案情况说明证实被告作出行政处罚程序合法、裁量适当。
被告唐山市公安局辩称，原告王慧芳于2014年9月5日向我局提起行政复议，我局于同日向曹妃甸区公安局发送了行政复议提交答复通知书。曹妃甸区公安局于2014年9月10日提交了对王慧芳处罚的证据材料和答复意见。经我局审查认为，曹妃甸区公安局认定王慧芳非法侵入住宅的违法事实客观存在，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第（三）项之规定，对王慧芳予以治安处罚有充分的事实和法律依据，且程序合法，处罚适当，适用法律正确。故我局依法作出了维持原处罚决定的复议决定。综上，希望法庭驳回原告的诉讼请求。
在举证期限内，被告唐山市公安局提交了下列证据并经庭审质证：
1、行政复议申请、行政处罚决定、解除拘留证明证实受理行政复议的案件来源。
2、受理案件审批表、行政复议提交答复通知书、行政复议答复书、行政复议决定审批表证实受理、审批行政复议符合法定程序。
3、行政复议决定，证实经审查原行政处罚行为认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。
第三人述称，我对原告遭受的行政处罚表示同情，对原告的违法行为表示谅解。
在举证期限内，第三人未向本院提供证据。
经庭审质证，原告对被告唐山市曹妃甸区公安局提供的证据1、2组真实性没有异议，但认为该证据可以证实被告办理案件违反了法定程序。原告对被告唐山市公安局提供的证据1、2、3组真实性没有异议，但认为复议程序应当征询原告意见。被告唐山市曹妃甸区公安局与被告唐山市公安局就互相所提供证据无异议。第三人对原告及二被告所提供证据无异议。二被告对原告提供的第1组证据没有异议。对第2组证据中的调解协议认为该证据不能说明合法来源，谅解书与本案没有关联性。对第3组证据认为与本案没有关联性。
本院对上述证据认证如下：
1、被告唐山市曹妃甸区提交的证据：（1）、曹妃甸区公安局李八廒派出所对孙纪印、李晓菊、李素云、王慧芳询问笔录、现场照片、执法视听资料。（2）、案件来源证明、报警案件登记表、受案登记表受案回执、行政处罚审批表、行政拘留家属通知书、告知笔录、行政拘留回执、权利义务告知书、辨认笔录、行政处罚告知笔录、土地证、办案情况说明。上述证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干规定的规定》中规定的提供证据的要求，具备真实性、合法性、关联性，本院予以采信。
2、被告唐山市公安局提交的证据：（1）、行政复议申请、行政处罚决定、解除拘留证明；（2）、受理案件审批表、行政复议提交答复通知书、行政复议答复书、行政复议决定审批表。（3）、行政复议决定。上述证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干规定的规定》中规定的提供证据的要求，具备真实性、合法性、关联性，本院予以采信。
3、原告提供的证据：（1）、行政处罚决定、行政复议决定；（2）、原告与孙纪印调解协议、孙纪印谅解书；本院对于上述证据（1）、（2）的真实性、合法性及与本案的关联性予以确认。对于证据（3）、放弃赔偿声明书，本院认为该证据与本案不具有关联性。
经审理查明，2014年7月16日早晨6时30分许，原告王慧芳去孙纪印家找孙纪印索要欠款一万元，引起孙纪印妻子李晓菊对孙纪印的不满，并导致夫妻二人打架。王慧芳对孙纪印夫妻进行了劝架、阻拦。孙纪印有殴打王慧芳的行为，王慧芳因此报警，并躺至孙纪印家东屋炕上，要求孙纪印偿还欠款并就挨打事宜讨要说法。孙纪印母亲对王慧芳进行了劝解并要求王慧芳离开，未果。曹妃甸区公安局李八廒派出所民警出警后，对王慧芳与孙纪印欠款事宜进行了调解，并劝说王慧芳离开孙纪印住所，王慧芳拒不离开。10时左右，王慧芳被派出所民警强制带离现场。同日，唐山市曹妃甸区公安局以原告王慧芳非法侵入住宅为由对其作出唐曹公（李）行罚决字（2014）第0512号公安行政处罚决定书，处以行政拘留十日，罚款伍佰元。2014年7月16日原告王慧芳被送往曹妃甸区拘留所执行拘留，至2014年7月26日期满解除。2014年9月5日王慧芳向唐山市公安局提起行政复议，要求撤销曹妃甸区公安局行政处罚决定，唐山市公安局于2014年9月22日作出唐公复决字（2014）第272号行政复议决定，维持原处罚决定。2014年10月14日，该复议决定送达王慧芳。王慧芳仍不服该决定，于2014年10月22日向本院提起行政诉讼。
另查明，原告王慧芳因犯赌博罪，于2014年5月6日被我院判处有期徒刑一年零六个月，缓刑两年，并处罚金10000元。王慧芳的缓刑考验期自2014年6月3日起至2016年6月2日止，其所受行政处罚处于缓刑考验期间。第三人孙纪印已经对原告王慧芳的行为进行了谅解。
本院认为，被告唐山市曹妃甸区公安局依法享有治安管理行政处罚的职权，对原告作出行政处罚主体适格。原告王慧芳进入孙纪印家里索要欠款，应属民事自助行为。其遭受孙纪印殴打后，通过报警解决纠纷的行为合法。孙纪印母亲李素云要求原告王慧芳离开孙纪印住所，王慧芳拒不离开的行为已经具备非法侵入住宅的违法性。公安机关在调解双方纠纷未果后让王慧芳离开孙纪印住所，王慧芳继续滞留的行为加大了违法性的程度。故唐山市曹妃甸区公安局认定王慧芳存在非法侵入住宅的违法事实，事实清楚，证据充分。唐山市曹妃甸区公安局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项之规定，认定王慧芳的行为构成非法侵入住宅，适用法律正确；对王慧芳处以行政拘留十日，罚款伍佰元，裁量适当。唐山市公安局行政复议程序合法性审查方面，认定事实清楚、证据充分、程序合法，本院予以确认。原告辩称公安机关出警系原告遭受殴打而报警，第三人孙纪印未报警主张原告存在非法侵入住宅的违法行为，而公安机关根据原告报警而在出警后认定原告存在非法侵入住宅的行为违反法定程序。本院认为，唐山市曹妃甸区公安局李八廒派出所民警出警后，根据原告王慧芳的报警已对其与第三人孙纪印的纠纷进行了调解处理。在案件处理过程中，发现王慧芳存在非法侵入孙纪印家中的违法行为，并依法处理，并不违反法定程序。故本院对于原告辩称理由，不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王慧芳的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告王慧芳负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判长 李印贺
审判员 张广宁
审判员 孙绪忠
二〇一五年六月二十九日
书记员 袁 婧