陕西省汉阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）汉阴刑初字第00104号
公诉机关汉阴县人民检察院。
被告人石某某，男，汉族，2015年7月28日因涉嫌贪污罪被汉阴县人民检察院依法取保候审。
辩护人王海珍，男，陕西恒典律师事务所律师。
汉阴县人民检察院以汉检诉刑诉（2015）99号起诉书指控被告人石某某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汉阴县人民检察院指派检察员肖刚出庭支持公诉，被告人石某某及辩护人王海珍均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
汉阴县人民检察院指控，2012年10月，汉阴县平梁镇西岭村实施陕南避灾扶贫搬迁安置项目，同时成立了领导小组，村主任石某某任组长负责西岭村该项目全盘工作，村支书巫占宝负责征地拆迁丈量和文字工作，并聘请西岭村三组村民宋道明担任出纳。2012年10月开始征地拆迁工作，分别征用石某某土地0.546＋0.08亩、0.6亩、0.2亩、0.23亩，共计总面积1.656亩。2014年7月8日石某某以每亩80000元的征地款标准，共领取1.8亩征地款144000元，其中虚报0.144亩，多领取征地款11520元。
2013年10月25日，石某某以白条方式收取了柯玉清陕南避灾扶贫搬迁安置项目购地款100000元，2014年2月2日向出纳宋道明交款90000元，从中截留10000元个人侵吞。
2014年1月石某某从镇交管站领取了2013年连户路建设奖补资金66686元，款项领取后石某某与村报账员宋道平结算时以61180元收入入账，从中截留5506元个人侵吞。此外石某某在向宋道平交经手付袁泽平连户路款账务时，明知袁泽平已领工程款5000元（袁祖祥处领取），仍让袁泽平出具一份27900元领条，实付袁泽平22900元，石某某又以27900元在宋道平处结算，从中侵吞5000元。
综上，被告人石某某的犯罪行为应以贪污罪追究其刑事责任，提请依法判处。
被告人石某某对汉阴县人民检察院指控的犯罪事实无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。
辩护人的辩护意见，一、针对检察院指控的第一起犯罪中，被告人石某某虚报0.144亩，多领取11520元的事实不清，证据不足，仅有被告人的供述是不可以认定的，且被告人没有参与丈量工作，所以不可能弄虚作假，虚报亩数，即使有虚报，也是他人虚报，请求人民法院对该起犯罪事实不予认定。二、对检察院指控的第二起犯罪的定性有异议，因为被告人侵吞的资金不属于国家资金，这一万元应该以职务侵占罪定性。三、对检察院指控的第三起犯罪事实中，被告人侵吞5000元的事实有异议，无证据证实被告人侵吞了5000元。四、石某某具有自首情节，如实供述了所有事实，赃款已全部退赔。综上，请求法院对被告人判处一年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明，2012年10月，汉阴县平梁镇西岭村实施陕南避灾扶贫搬迁安置项目，同时成立了领导小组，村主任石某某任组长负责西岭村该项目全盘工作，村支书巫占宝负责征地拆迁丈量和文字工作，并聘请西岭村三组村民宋道明担任出纳。2012年10月开始征地拆迁工作，分别征用石某某土地0.546＋0.08亩、0.6亩、0.2亩、0.23亩，共计总面积1.656亩。2014年7月8日石某某以每亩80000元的征地款标准，共领取1.8亩征地款144000元，其中虚报0.144亩，多领取征地款11520元。2013年10月25日，石某某以白条方式收取了柯玉清陕南避灾扶贫搬迁安置项目购地款100000元，2014年2月2日向出纳宋道明交款90000元，从中截留10000元个人侵吞。2014年1月石某某从镇交管站领取了2013年连户路建设奖补资金66686元，款项领取后石某某与村报账员宋道平结算时以61180元收入入账，从中截留5506元个人侵吞。此外石某某在向宋道平交经手付袁泽平连户路款账务时，明知袁泽平已领工程款5000元（袁祖祥处领取），仍让袁泽平出具一份27900元领条，实付袁泽平22900元，石某某又以27900元在宋道平处结算，从中侵吞5000元。涉案赃款已全部退缴。
经汉阴县司法局对被告人石某某进行审前社会调查，被告人石某某社区表现良好，同意对其实施社区矫正。
上述事实，经当庭举证、质证和认证，有以下证据可证实：
1、巫占宝量地记录证明，巫占宝记录测量征石某某三块地面积为0.546＋0.08亩、0.6亩、0.23亩，在丈量土地时，石某某均参加。
2、石某某领取土地补偿款领条证明，2014年7月8日石某某领取1.8亩，共计144000元补偿款。
3、石某某收取柯玉清购宅基地领条、交款收据证明，2013年10月25日收到柯玉清10万元，2014年2月2日向宋道明交款9万元。
4、银行卡明细账证明，2014年1月13日石某某收到61686元汇款。
5、袁泽平领取联户路补助款领条二张证明，袁泽平2014年1月8日出具领条27900元、2013年11月20日出具领条并领款5000元。
6、袁祖祥记录付给袁泽平5000元打路款的账册、借支单证明，付款时间是2013年11月20日，石某某借支5000元的时间是2013年7月9日。
7、石某某退赃书证证明，石某某已将全部赃款退还给了汉阴县纪委和汉阴县人民检察院。
8、证人巫占宝的证言证明，2009年9月至2013年他是西岭村村支部书记。2012年县政府会议确定的平梁镇兴隆村安置点项目未落实，村长石某某就和他商量由西岭村来实施该项目并上报镇政府，镇政府同意后村上还成立了领导小组，石某某负责项目的实施，他负责项目的文字工作，宋道明是专职出纳，程猛负责征地的协调工作。村上征地是由他、石某某、宋道明、袁泽岭、兰本华丈量的。征用石某某土地面积为，第一块面积0.546亩，第二块面积0.6亩，第三块面积没有量，是石某某自己报的有0.2亩，第四块面积0.24亩，在石某某房子西北方，第五块是宋道亮从账上给石某某拨了0.08亩面积，总的给石某某补偿面积是1.666亩。征地时他笔记本上记录了一个帐，村上也没有正式统计过，是以他笔记本记录面积兑钱，有一个征地协议上也有面积。因为0.2亩是没有丈量的，他觉的这块地跟安置点建设用地不搭边界，心中有疑问，就没有记。在2012年除石某某以外，其他几户都在领征地款时和村上签了协议，石某某在2012年前没有领钱，就没和他签协议。
9、证人袁泽平的证言证明，2013年11月20日，他出具领条，经石某某同意后领取了5000元连户路工程款。2014年1月8日，他打了领条，金额为27900元，实际他只领取了22900元，这个条子是石某某让他写的，当场石某某给了他10000元，还有10000元是他在安置点建房还欠村上10000元地基款，石某某给他抵账了，但没给他开收款收据，余下2900元是他建房还欠门窗费3000多元，石某某给他抵了门窗费。
10、证人袁祖祥的证言证明，袁泽平出具5000元领条，石某某签字后，他将5000元打路款付给袁泽平。
11、证人袁泽岭的证言证明，一是村上征用石某某大约1.7亩土地，按每亩8万元价格征收的。他参加丈量的是石某某和宋道亮交界的那块地，大概有两、三分的面积。量完后石某某说有出入，至于后来如何解决的他不清楚。二是入住西岭村安置点的条件是，本村村民自建交7万元，外村村民自建交10万元。其经手收取了柯玉清陕南移民搬迁安置款9万元，石某某让其开具一张9万元的收款收据。
12、证人宋道明的证言证明，陕南移民搬迁安置点建设具体由石某某负责，他、巫占宝、石某某、袁泽岭、兰本华都参加了土地征用丈量工作。村上征用了石某某四块地，具体每块地面积他说不清，石某某围墙外一块地当时没有量，是0.2亩。石某某是按照1.8亩土地面积领取征地款的，领取了144000元。入住西岭村安置点的条件是，本村村民自建交7万元，外村村民自建交10万元，柯玉清是外村的村民，也进入了安置点，按说应该交10万元才能入住，但是柯玉清交了9万元，是将钱交到石某某手上的，石某某给柯玉清写了条据，之后袁泽岭开了正式票据，石某某给他转交了9万元，具体柯玉清给了石某某多少钱他不知道。
13、证人兰本华的证言证明，西岭村是2012年开始实施陕南移民搬迁项目，石某某负责项目的全盘工作。安置点征收石某某四块地，约1.6亩左右。当时丈量土地时石某某在场提出跟宋道亮交界的地给他量少了，经过协商宋道亮给石某某让了0.08亩。石某某还提出和刘作新交界的一块地也要村上征了，这块地他没有量，后来他听袁泽岭说这块地量的有大概0.2亩左右。
14、证人柯玉清的证言证明，2013年9月，他知道西岭村在建安置点，就通过熟人联系到了村长石某某，并告诉石某某他想在安置点买块地建房。过了一个月左右，石某某打电话给他让他去交钱并给他划了一块地。他取了10万元就交给石某某，石某某给他打了张收条，至于石某某给村上交了多少钱他不知道。
15、证人胡春明的证言证明，他是平梁镇经济办的工作人员。汉阴县平梁镇陕南移民搬迁是从2011年度开始实施的，搬迁工作由镇经济办负责，村上工作围绕镇、县陕南移民搬迁工作实施细则来落实各项工作。具体征地事宜由村上负责，他们不参与，也不知道征了多少地，收了多少征地款。
16、被告人石某某的供述证明，一、陕南移民搬迁总共征用了他四块地，一块面积为0.546亩＋0.08亩，一块面积为0.6亩，一块为0.23亩，一块为0.2亩，总共为1.656亩。他是2012年3月至2015年1月任西岭村村主任，领取征地款时在2014年左右，具体时间以领条时间为准，每亩按8万元领取的，他是按1.8亩领取的，多领了0.144亩，11520元，钱他向纪委退了8000元，向检察院退了余额。二、柯玉清是沐浴村的，在西岭村陕南移民搬迁地方买了一块地，他收了柯玉清10万元，当时是把钱交给他的，他说了要享受国家补助就交10万，如享受不到就退1万元。他当场给柯玉清打了一张10万元的收条，转手给宋道明交了9万元，剩下1万元钱未交，他用了。后来柯玉清享受了国家补助4万元，但这钱他也未退给柯玉清，也未交宋道明处。三、他领了联户路建设奖补资金，以他卡上打入的钱和在交管站领的现金为准，总计66686元。钱领取后，他和宋道平结算时，多付部分宋道平也已经补给他了，但和他结算他是以61180元收入结算的，多出的钱5506元他个人用了，他已经将5506元退给纪委了。此外袁泽平的工程款结算时，他应该领27900元钱，但他扣除了袁泽平在袁祖祥处领款5000元，只支付了袁泽平22900元，他与袁泽平结算时又以27900元支出结算，这样他又多核销了5000元，这5000元他已退纪委了。
另有纪委移送处理函、搬迁安置户花名册、陕南避灾扶贫搬迁安置项目相关文件资料、石某某身份及任职证明、户籍证明、审前社会调查意见表等证据在卷可查。
本院认为，被告人石某某利用管理经手项目资金的职务便利，采取侵吞、截留手段，非法占有公款数额32026元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，汉阴县人民检察院指控其犯贪污罪罪名成立。辩护人辩解检察院指控被告人石某某虚报0.144亩，多领取11520元的事实不清，证据不足，对该起犯罪事实应不予认定。经查，巫占宝量地记录证明，巫占宝记录测量石某某征地面积为0.546＋0.08亩、0.6亩、0.23亩，且在丈量土地时，石某某均参加。对0.2亩的土地，有证人巫占宝、袁泽岭、宋道明、兰本华的证言、被告人石某某的供述予以证实。且证人证言、被告人供述均证实被告人石某某是按1.8亩土地领取的补助款，多领了0.144亩补助款，共计11520元。故对辩护人的该辩解意见，本院不予采纳。辩护人辩解被告人侵吞柯玉清陕南避灾搬迁安置项目购地款10000元不属于国家资金，应以职务侵占罪定性。经查，贪污罪侵犯的是公共财物，是指国有资产、劳动群众集体所有的财产和用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。被告人石某某侵吞柯玉清所交的款项系国家补助项目资金，属贪污罪的客观构成要件，故对辩护人的该辩解意见，本院不予采纳。辩护人辩解被告人石某某侵吞连户路款5000元的事实有异议，无证据证实被告人侵吞了5000元。经查，根据袁泽平领取联户路补助款领条及证人袁泽平的证言证明2013年11月20日袁泽平领取了5000元连户路工程款，石某某同意将钱支付给袁泽平。2014年1月8日袁泽平出具金额为27900元的领条，但实际只领取了22900元。与被告人石某某的供述相吻合，能够互相印证，故对辩护人的该辩解意见，本院不予采纳。辩护人辩护称被告人石某某具有自首情节。经查，在纪委查办中已发现石某某任职期间涉嫌贪污的线索并移交汉阴县检察院，被告人石某某既不属于自动投案，也不属于被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，故其不符合自首的构成要件，对辩护人的该辩解意见，本院不予采纳。案发后被告人石某某将赃款全部退缴，未造成严重危害后果，庭审中自愿认罪，属坦白，故可以对其从轻处罚。经审前社会调查，被告人石某某社区表现良好，符合社区矫正条件，可以适用缓刑。据此，根据被告人石某某的犯罪事实、情节、对社会的危害程度、认罪态度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一、第三款、第七十三条第二、第三款之规定，判决如下：
被告人石某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑，缓刑考验期为二年，并处罚金30000元（已缴纳）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 贺 勇
代理审判员 卢 叶
人民陪审员 刘万明
二〇一五年十二月二日
书 记 员 李 蜀