广东省惠东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1323刑初173号
公诉机关惠东县人民检察院。
被告人王某甲，男，1966年9月8日出生，汉族，中专文化，居民身份证号码:********，户籍所在地：广东省博罗县。原博罗县公安局看守所副所长。因涉嫌受贿罪、徇私舞弊暂予监外执行罪，由惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院决定，于2014年11月6日被取保候审，2015年1月23日被刑事拘留，同年2月5日被逮捕。2015年12月22日被本院取保候审。2016年5月27日，经本院决定逮捕由惠东县公安局对其执行逮捕。
辩护人江晓华、江珊珊。
惠东县人民检察院以惠东检诉刑诉〔2015〕488号起诉书指控被告人王某甲犯受贿罪、徇私舞弊暂予监外执行罪，于2015年7月6日向本院提起公诉。本院于2015年9月17日作出一审判决，宣判后惠东县人民检察院提起抗诉，2015年12月29日，惠州市中级人民法院二审审理后认为，原审判决认定事实不清，证据不足，发回重审。本院受理后重新组成合议庭，公开开庭审理了本案并建议公诉机关补充侦查两次。惠东县人民检察院指派检察员曾洵杰出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人江晓华到庭参加诉讼。现已审理终结。
惠东县人民检察院指控：被告人王某甲在任博罗县看守所主管医疗的副所长期间，××，仍听从所长黄某甲(另案处理)指示，衔私利用职权，违规押解练某出所体检鉴定两次，××鉴定报告提供便利，又在练某两次医学鉴定结论前后不一致且均不符合暂予监外执行条件的情况下，按照黄某甲、李某乙等人要求，出具练某符合暂予监外执行条件的相关证明文件，使得练某于2013年9月29日起得以监外执行近十个月。王某甲在在押人员陈某在博罗县看守所羁押期间，明知陈某不符合暂予监外执行条件，仍听从黄某甲指示，徇私利用职权，违规押解陈某出所体检鉴定两次。在第一次鉴定中，王某甲配合吴某(另案处理)，由吴某准备虚假病历材料和安排其他高血压患者顶替陈某进行体检鉴定，从而获得虚假鉴定意见。然后，博罗县看守所将该虚假鉴定意见及相关材料报送惠州市公安局监管科审批。××未获批准，博罗县看守所将陈某投牢，又被监狱退回。投牢被退回后，博罗县看守所准备再次报送惠州市公安局监管科审批时，发现第一次鉴定书原件遗失，王某甲再次违规押解陈某出所体检，此次鉴定××不符合暂予监外执行条件未被使用。2014年1月份，黄某甲未经博罗县公安局主管领导同意，指示将第一次报请对陈某暂予监外执行的材料及由吴某补回的鉴定书再次报送惠州市公安局监管科审批，使得陈某得以监外执行近七个月。王某甲从中收受吴某五千元人民币。2014年11月5日，大亚湾经济技术开发区人民检察院对王某甲立案侦查，王某甲归案后，如实供述了自己的罪行。
惠东县人民检察院向法庭递交了相关证据，认为被告人王某甲利用职务便利，明知在押人员不符合监外执行条件，仍违规押解在押人员出所鉴定，为在押人员亲友制作虚假鉴定意见提供便利，并按虚假的鉴定意见出具监外执行相关证明，帮助在押人员获取暂予监外执行，并收受贿赂。王某甲的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第四百零一条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪和徇私舞弊暂予监外执行罪追究其刑事责任。被告人王某甲身犯数罪，建议对被告人王某甲犯徇私舞弊暂予监外执行罪判处有期徒刑二年至三年，犯受贿罪判处有期徒刑六个月至一年。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应数罪并罚。请依法判处。
被告人王某甲对公诉机关指控其犯受贿罪和徇私舞弊暂予监外执行罪的事实不持异议。开庭时王某甲陈述，归案后其积极检举吴某的犯罪事实，是立功。
辩护人江晓华辩称，被告人王某甲在整个犯罪过程中起次要作用，是从犯；被告人王某甲积极主动检举吴某的犯罪事实，具有立功情节；被告人王某甲主观恶性小，且练某、陈某在监外执行期间没有任何犯罪行为，目前已依法关押，没有造成严重后果。被告人王某甲主动承认自己的罪行，积极退赃，有悔罪表现，建议对被告人王某甲适用缓刑。
经审理查明：被告人王某甲在担任博罗县看守所主管医疗的副所长期间，××，仍听从所长黄某甲(另案处理)指使，徇私利用职权，2013年6月4日，被告人王某甲提押练某到惠州市XX医院检查、鉴定，2013年6月24日，××诊断，××治疗。××该鉴定不符合监外执行的条件。2013年8月，王某甲按照黄某甲的指示再次提押练某到惠州市XX医院检查、鉴定。期间由练某家属委托的李某乙在惠州市XX医院找关系，××人代替练某去做了B超，××人的血。2013年8月6日，惠州市XX医院出具《医学鉴定书》诊断练某活动性肝硬化（乙型）明确，××专科门诊系统治疗或随诊。2013年8月19日，王某甲在黄某甲的要求下以博罗看守所的名义出具证明，证明练某鉴定结果为活动型肝硬化，使得练某于2013年9月29日起得以监外执行十个月。
被告人王某甲在在押人员陈某在博罗县看守所羁押期间，明知陈某不符合暂予监外执行条件，仍听从黄某甲指使，利用职权，违规押解陈某出所体检鉴定两次。2012年11月，被告人王某甲提押陈某到惠州市XX医院检查、鉴定。被告人王某甲带着由陈某的亲友吴某(另案处理)安排的其他高血压患者顶替陈某进行体检鉴定。2012年11月27日，惠州市XX医院出具《医学鉴定书》，诊断陈某高血压3级、很高危（2期）。后博罗县看守所将该虚假鉴定意见及相关材料报送惠州市公安局监管科审批，惠州市公安局进行核实后未批准。博罗县看守所将陈某送监狱执行，被监狱退回。博罗县看守所准备再次报送惠州市公安局监管科审批时，发现第一次鉴定书原件遗失，黄某甲再次要求王某甲押解陈某出所体检，2013年12月24日，惠州市XX医院出具《医学鉴定书》，诊断陈某患高血压2级、并注明：××人资料为1年前所做结果，××情，建议进行心脏等检查。此次鉴定××不符合暂予监外执行条件未被使用。2014年1月份，黄某甲指使王某甲等人准备陈某暂予监外执行的材料向惠州市公安局报批。王某甲等人将吴某从大街上找人伪造的一份与第一次鉴定相同的鉴定书等材料报送惠州市公安局审批，使得陈某得以监外执行近七个月。期间王某甲从中收受吴某5000元人民币。2014年11月5日，惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院对王某甲立案侦查。2015年1月23日，被告人王某甲联系该院办案人员反映情况，主动交代收受5000元的犯罪事实。2015年4月20日，被告人王某甲家属退清赃款5000元。另查明，被告人王某甲已被羁押11个月。
以上事实有公诉机关提交的并经庭审质证的如下证据予以证实：
1、惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院出具的到案经过，证明2014年9月19日，惠州市人民检察院向惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院移送博罗县看守所相关人员涉嫌职务犯罪线索，我院经初查，于2014年11月5日对王某甲立案侦查。犯罪嫌疑人王海赠于2014年11月6日由其单位纪委工作人员带至博罗县人民检察院，我院宣布对其立案侦查，同日对其决定取保候审，交由博罗县公安局执行。2015年1月23日，王某甲联系我院办案人员反映情况。经讯问，我院决定对王某甲刑事拘留，同日交由公安机关执行。
2、交办案件线索通知书，证实2014年9月19日，惠州市人民检察院在减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动中，发现博罗看守所相关人员涉嫌职务犯罪，现将该职务犯罪线索交给惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院办理。
3、立案决定书，证实2014年11月5日，惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院对被告人徇私舞弊暂予监外执行一案立案侦查。
4、扣押财物清单，证实2015年4月20日，王某甲家属向惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院退清赃款5000元。
5、干部情况表、人口信息表，证实被告人王某甲的出生日期等身份情况，2010年11月任博罗县看守所副所长。
6、惠州市XX医院出具练某相关病历、报告单材料，证实2013年6月5日，经惠州市XX医院检查，练某超声显示符合肝硬化声像、肝脏多发性结节。2013年10月10日，经惠州市XX医院检查，练某超声显示符合肝硬化声像（报告时间是2013年8月6日，××练某2013年8月6日办卡，××人诊疗卡号信息，软件保存后，初诊日保存时间默认当前时间）。
7、惠州市XX医院《医学鉴定》两份，证实2013年6月24日，受博罗县公安局委托，××诊断，××治疗。2013年8月6日，受博罗县公安局委托，惠州市XX医院诊断练某活动性肝硬化（乙型）明确，××专科门诊系统治疗或随诊。
8、刑事判决书、暂予监外执行决定书、收监执行决定书，证实罪犯练某××犯受贿罪、徇私枉法罪，2013年9月16日被惠城区人民法院判处有期徒刑五年八个月。××练某被惠州市XX医院诊断练某活动性肝硬化（乙型）明确，××专科门诊系统治疗或随诊，2013年9月16日，惠城区人民法院对练某暂予监外执行一年。2014年7月16日，惠城区人民法院对练某收监执行。
9、入所体检表，证实2012年9月24日，练红忠入所时体检未见异常，B超双肾多发性结石。
10、证明，证实2013年8月19日，博罗县看守所出具证明，犯罪嫌疑人练某，男性，汉族，现年40岁，广东省惠阳人。博罗县看守所于2013年8月6日将犯罪嫌疑人练某送往惠州市中心医院做医学鉴定，鉴定结果为活动型肝硬化。李某乙在该证明复印件上签字确认是我和博罗县政法委副书记一起去柏林检察院办的。
11、刑事判决书，证实陈某××犯受贿罪、贪污罪，2012年12月被博罗县人民法院判处有期徒刑五年九个月。
12、惠州市XX医院《医学鉴定书》复印件两份，证实2012年11月27日，惠州市XX医院认定陈某高血压3级、很危重（2期）。另一份复印件上被鉴定人照片不同，一份调取自陈某监外执行的案卷，一份调取自惠州市XX医院。
13、提请暂予监外执行意见，证实2013年3月11日，博罗县看守所向向惠州市公安局提出意见，呈请博罗县人民法院对罪犯陈某暂予监外执行。
14、暂予监外执行审批表、决定书，证实2014年1月17日，惠州市公安局接博罗县看守所报请后同意对陈某暂予监外执行。2014年1月24日，博罗县公安局决定对陈某暂予监外执行。
15、撤销暂予监外执行通知、收监执行通知书，证实2014年8月12日，惠州市公安局撤销对陈某的暂予监外执行决定，2015年8月15日，陈某被收监执行。
16、王某甲交给检察机关的惠州市XX医院医学鉴定书原件，证实2013年12月24日，经惠州市XX医院鉴定：××史和既往的核查资料诊断1高血压2期。注：××人的资料为1年前所做结果，××情，建议心脏、脑CT检查。
17、证人证言
(1)证人李某甲证言，××，我按照他的要求开了单子，结果出来后是肝硬化，李某乙问我能否把时间提前到一年前，我找到温某甲主任，把报告单提前了一年，也就是2012年。过了几天警察把练某押过来体检，李某乙找到我，这次检查的人与上次是同一个人，要搞保释，叫我帮忙掩盖一下，我就去找了温某甲主任，××人的血替换后，第二天才送检验科，过了几天温主任说练某的同一天治疗卡前后两次检查相差很大，不能再用了。第一次检查后过了一段时间，李某乙告诉我说练某要过作一次检查，8月份，我就以练某名义开了一张新卡给温主任，温主任就以新的号码给练某开检查单。
(2)证人温某甲证言，证实温某甲应李某甲的请求，第一次将练某的血留下来，第二天找了一个乙肝患者抽了血检验。半个月后，李某甲说鉴定不行，达不到保外就医条件，要我再帮忙一下。第二次在8月份，××人让他以练某的名字去做了B超，××人的血，出具了肝硬化的结论。
(3)证人温某乙证言，证实温某乙是惠州市XX医院超声室主任，经检查电脑档案，练某在我们科室做过五次B超检查，其中2013年6月17日和2014年5月19日的检查肝脏未见肝硬化。其余三次是肝硬化。可以肯定上述两次检查与另三次不是同一个人。温某甲曾要我将练某的B超报告单时间改为2012年。
(4)证人李某乙的证言，证实李某乙与练某系亲戚关系，练红忠被抓后，××可以保外就医，在练某案件开庭前一天，我找到中心医院的一个同学，他找了人抽了血给我，我叫他帮忙开具了验血单和B超单，让他帮忙到化验室检验，我还让他把B超单日期改成1年前，后来××为这个单子是一年前的，无法证明现在练某有肝硬化，我就找了看守所。看守所领导黄某甲就安排主管医疗的副所长过来叫他带练某去检查，第一次检查练某B超结果是正常的，××携带者。后来我又去找黄某甲，同年8月的一天，看守所带了练某去中心医院检查，我事先交代好了李某甲、温某甲他们，我就没有去了，至于他们怎么操作我不知道。结果出来后我找黄某甲，他叫来王副所长，让他开一个练某保外就医的意见。法院说要驻所检察部门加意见，我去找检察院驻所科王科长，他说把意见的“符合保外就医条件”这条删掉，我去找王副所长，把这句话删了。后来我把这个证明交给了法院黄某。
（5）证人黄某的证言，证实黄某是练某案件的承办法官，开庭时练某的辩护人交了一份练某的B超化验单，××去找看守所。后来李某乙给了我一份中心医院出具的鉴定书，我说根据有关规定，只有看守所的意见不行，还要附加检察院的意见，那份证明上看守所认为符合保外就医的条件。××情证明由检察院监所科签署的“情况属实”并盖章，检察院出示的证明与原证明不一样，里面没有了“符合保外就医条件”。后来我还去找中心医院的鉴定医师温某甲核实。
（6）证人薛某甲的证言，证实薛某甲是练某妻子，练某出事后，我通过薛某乙找到李某乙，让李去帮我搞定。开庭后不久，练某给我打电话说要出来检查。后来薛某乙打电话给我说李某乙打电话说练某要出来体检，你要不要去医院看下练某。我就知道练某第二次出来体检。
（7）证人薛某乙的证言，证实练某是我侄女薛某甲的丈夫，薛某甲找到我找人帮忙练某判轻点，我就带她去找李某乙。有一次是去年8月份中旬，李某乙打电话跟我说一起去博罗县看守所拿证明，有个比较胖的所领导说他要开会，然后李某乙和我一起到车上，回到车上，我问李某乙那些材料是什么东西，他说是练某的病历，还说他要去检察院盖章加注检察院的意见。还有一次是去年9月份，我和李某乙等人去看守所办理练某的释放手续，我给了那个比较胖的所领导1万元。
（8）证人练某证言，××检查，除开庭外，有两次出看守所体检，××。
（9）证人陈某的证言，证实陈某与吴某没有任何关系，我在暂予监外执行出所后听家属说是帮忙办理监外执行的人，我羁押期间总共去过中心医院体检两次。2012年开庭前后王某甲和两个管教押我到惠州市XX医院，到了医院，王所长出去办手续，那两个管教押着我在车上，等了20分钟，王所长押我去医院，在医院走廊坐了10多分钟，王某甲所长就把我带下来押回所了。我也不知道他们没带我体检就把我押回所里了。第二次体检是2013年年底，那次是我亲自做了检查，记得当时有量血压。
（10）证人杜某、林某的证言，证实杜某、林某是惠州市公安局监管科工作，2013年2月份左右，我们去博罗看守所调查核实陈某的情况，听取了意见，王某乙科长明确不同意这些在押人员保外就医。经我们调查，建议不予报请陈某保外就医，理由为1、陈某是三打两建期间抓捕的人；2、陈某已经判了，应尽快投牢；3当场为陈某量了血压，血压不是很高，××情未必能达到保外就医条件。
（11）证人钟某证言，证实钟某是看守所的内勤，××情鉴定，需由其起草《呈请押解在押人员某某进行鉴定委托意见》，并盖好看守所公章给黄某甲所长签审批，然后交由王某甲副所长办理具体事项。所里曾为在押人员练某、××情鉴定，为练某准备了两次鉴定材料，后来王某甲让我起草一份《提请暂予监外执行建议》，内容是证明练某经过中心医院鉴定有肝硬化，符合保外就医条件，建议惠城区人民法院对练某决定暂予监外执行。接着王某甲过了几天叫我修改，把标题改成证明，把“符合保外就医条件”这句话删掉。陈某是2012年底我按照王某甲的指示准备了相关鉴定材料让他去做鉴定，鉴定后不久看守所和监所科召开联席会议，会上监所科王某乙科长提出疑问，这样不行，之后黄某甲说一致同意报送陈某暂予监外执行呈报审批。黄交代我起草一份暂予监外执行意见（向市公安局提请）。我将材料上报，过了一段时间，黄某甲说去把审批表和材料拿回来，准备将他投牢，2013年6月，我们将他投送到河源监狱，河源监狱拒收，在这个过程中，王某甲叫我起草一份鉴定书遗失证明，由王某甲根据这份遗失证明，补了一份日期和内容和原来一样的鉴定书给我，2014年1月，黄某甲叫我把审批表和鉴定书一起送给市公安局监管科，过了不久，市公安局就批准了陈某暂予监外执行。
（12）证人龚某证言，证实龚某是看守所办公室负责人，办公室的公章是由钟某负责的。《在押人员临时出所表》不需要加盖公章，只需所长签字就成了。
（13）证人曾某证言，证实曾某是博罗县看守所民警，在押人员练某是其负责看守的仓，××人，曾二次随王某甲押解练某到医院看病，××为刚好轮到其值班，每次都是4个人去的，出所手续是黄某甲批的，由王某甲安排，其负责开车，还有两个协警一同前往惠州市中心医院检查的，我和两个协警负责押解安全保卫，王某甲副所长办理练某的检查治疗手续。
（14）证人王某乙证言，证实王某乙是博罗县人民检察院监所检察科长，在押人员练某、陈某曾各有二次出所出所体检，我也作了监督，至于在《证明》栏中批“情况属实”并加盖监所公章，是指看守所带练某去检查，中心医院做出结论的这个情况符合事实，是正常的履职行为。练某两次出所鉴定我不知道。2013年春节前，博罗县政法委副书记刘邓优找到我，问我能否将陈某取保出来，我说他不符合条件，就走了。春节后，我得知陈某的监外执行材料报市公安局审批，期间我在看守所的一次会上说陈某不是留所服刑人员，看守所不能将他报送监外执行，市公安局也无权审批，黄某甲所长说市公安局领导如果愿意审批也可以暂予监外执行。后来陈某投送监狱被拒收。到了2014年春节前，我发现陈某被暂予监外执行了，我就找到黄某甲问他，陈某怎么会被监外执行，他说市公安局批准的。我向主管副检察长汇报，领导叫我密切注意这个事。我又向市检汇报，市检建议我们发纠正通知书，我们向县公安局发了检察建议书，但未回复。
（15）证人吴某的证言，证实陈某的事我帮他找了博罗县政法委副书记刘邓优，刘介绍我认识了博罗看守所的所长黄某甲。后来我去中心医院找了吴光泰、申源生主任，他们说只能帮我办到只认名，不认人。我去找陈某家属问能不能找个高血压的人代替陈某体检，家属说找不到，××人代替陈某体检。我让我老婆和陈某衔接，让王某甲带那个外省病人去替陈某体检。后来××为没动静，××情，复查后，陈某达不到高血压保外就医的条件，要投牢。黄某甲要我去河源监狱作工作，我去监狱作好了工作。陈某投牢拒收被送回来，我让黄某甲再报陈某的保外就医材料，黄某甲说陈某鉴定材料不见了。黄某甲让王某甲带陈某作第二次体检，王某甲也同意了。过了一段时间，黄某甲告诉我第二次鉴定更不理想，黄某甲让我想办法补第一份鉴定。于是我去找王某甲拿了第一次鉴定的复印件和陈某的照片，去街边那些办证小广告，把陈某12年的鉴定补回来两份，交给黄某甲。后来我找到市公安局的领导，他们叫博罗看守所把材料报上来，材料报上去后很快批下来了。事后其有拿钱给黄某甲转交给王某甲三千元，黄某甲有没有转我就不知道了，还有一次我到王某甲办公室，当时他在打电话，我用政法委信封装着5000元人民币放在王某甲的办公室电脑和电话的桌子上，然后就离开了。
17、辨认笔录
（1）王某甲辨认笔录，证实王某甲在事先准备好不同男性正面免冠照片中辨认出吴主任即吴某。
（2）吴某辨认笔录，证实吴某在事先准备好不同男性正面免冠照片中辨认出黄所长即黄某甲。
18、被告人和同案人的供述与辩解
（1）被告人王某甲的供述与辩解，证实王某甲在2012年11月份的一天，所长黄某甲叫其到办公室，到后看到一个男子坐在沙发上，黄介绍说来人是政法委的吴主任，专门为陈某的事情来的，黄问陈某血压怎么样，能不能达到保外就医，其回答说低压98到100左右，应该达不到保外就医条件。吴主任就说，他想想办法看。又过了几天，黄所长叫其到办公室，吴主任已坐在办公室了，黄交带说“你想办法带陈某到中心医院检查一下，有些资料吴主任已准备好了，你去到中心医院打电话在给吴主任就可以了，他会想办法的”，接着吴主任就拿了陈某在中心医院检查的心脏彩超、心电图、生化检查等结果单。当时其心想陈某2012年7月入所以来未出所体检过，而那些检查单却是2012年11月份出具的。其就提出这样做不行，很危险。黄说你遵照执行就是，出了事领导会顶着。之后其就与中心预约体检。到了约定体检当日，由其带着陈某到了中心医院，先在医务科办好了手续，就打电话给吴主任，约半个小时后，吴主任叫来一个妇女带着一个外省五六十岁的老头去做体检，鉴定材料拿回所后，黄某甲就问，检查的结果怎样，其回答：是“高压二期，高危”并将体检的材料就存放在钟某那里。之后，所和驻所检察室召开了关于提请陈某名外就医的联席会议，形成一个会议纪要报市公安局监管科。报市公安局监管科经核实不同意陈某保外就医，这样就将陈某并把鉴定材料投送河源监狱，河源监狱以陈某高血压退回看守所。2013年12月，黄所以命令的口吻要其带陈某去体检，其回答说“其只能带陈某本人体检才去”，就这样安排了第二次体检，检查的结果仍然是高血压二期，而且医生还在备注栏下面注明鉴定依据材料是一年前的，需重新鉴定。这份鉴定材料是没有用的，××此没交到办公室，由自己保管。大概是2013年6月初的时候,黄某甲把我叫到他办公室去，当时有个40-50岁的男子也在场。黄某甲跟我介绍那个男子是上级领导,还跟我说周书记很关心练某的事情，让我带练某去检查身体,××。××,为什么还要去检查。然后黄某甲拿了一个姓名为练某肝脏有问题的B超单给我看,对我说练某肝有问题的,让我带练某去捡查。我跟黄某甲说,我要亲自去监仓问一下练某。××。我问练某除了高血压、××。××。我跟他说：”你入所的五项检查在肝脏方面都没有问题,都很正常。××，怎么会肝有问题。他回答说:××的,中心医院有病历。××情后回跟黄某甲报告了，××，但是入所五项检查都是正常的。黄某甲就说“你还是带他去检查一下。”我就说：“这样要让钟某准备好出所鉴定的相关材料，报告你审批好我才去。”黄某甲然后就交待我去落实了。后来，钟某准备好材料交黄某甲审批，我跟中心医院预约，到了时间就带练某去检查。第二天拿了结果我跟黄某甲汇报，说没有什么问题，××，把鉴定结果放到他办公桌上。过了几天，黄某甲让我再带练某检查一次。大约7、8月份，××专科找温主任抽血、照B超。鉴定结果出来后，我跟黄某甲汇报。黄某甲问我“鉴定到什么情况。”我说“肝硬化。”我把鉴定结果给了他，然后我就走了。过了几天黄某甲问我练某符不符合保外就医条件。我说不符合，从医学角度差这么远，存在一定可疑，练某暂予监外执行不合法。大概2012年11月份，我去黄某甲办公室见到有个中年男子（市政法委吴主任），黄某甲问我陈某是不是有高血压，我就去监仓量了他的血压，回来跟黄某甲说了情况，黄某甲问能否达到保外就医条件，我说达不到。过了一两天，黄某甲叫我去他办公室，吴主任也在，黄某甲跟我说：“你想办法带陈某去中心医院检查一下”，他把吴主任的材料拿给我看，我看了一下是陈某11月份的心脏彩超单、心电图、生化检查单，大吃一惊，××为陈某2012年7月入所没有出过所检查过，这些材料是假的。我说这样不行的，黄某甲说是市政法委吴主任和县政法委刘书记交办，叫我去就是了，出什么他们领导会顶住。后来我就和协警押着陈某到中心医院体检科办手续，办完手续给吴主任打电话，吴主任叫一个连平口音的中年妇女和我衔接，我找到那个妇女，他带了个老头。说是跟我们所长说好的。我就带那个老头找到心血管专科申主任，把吴主任给我的材料交给申主任，申主任量了那个老头的血压、××史，之后就进行鉴定。鉴定完后，妇女把老头带走了。我就下警车把陈某带到心血管专科，在那里等了10多分钟让两个协警在门外等我。××为黄某甲交代我要带陈某去医院转一下,做假要做像一点。其实陈某是没有去体检的,也没有见到申主任。我还问了一下陈某是谁帮他做保外就医的,陈某回答是家里人。后来我就和协警跟陈某押到警车上,我去医务科盖好章,然后我们就回看了。等鉴定结果(高血压三级,高危)出来后,我把鉴定书交给黄某甲,他看了后让我把鉴定书交给钟某那里。之后。着守所和驻所检察室开了个联席会议讨论陈某保外就医的事。会上，我和王某乙科长都表示反对陈某保外就医，黄某甲说我们只是初步出一个意见，送到县政法委，让政法委决定是否报送。再后来，县政法委讨论通过，出了一个意见同意陈某报送保外就医。办公室就准备好材料报送了。过了一段时间，大概2013年3、4月份，市公安局监管科杜某科长下来复查，并带陈某去重新量血压，杜科说陈某不符合保外就医条件，让我跟黄某甲说一下。我跟杜科说我也没办法，杜科说我知道你也很大压力，你把我的意思转告给黄某甲就行了。当天我就把情况跟黄某甲反映，黄某甲说送就送了。大概2013年6月份，钟某押解陈某到河源监狱投牢，河源监狱以高血压为由把陈某拒收。拒收后一个月左右，黄某甲叫我和钟某到他办公室，叫钟某准备陈某保外就医材料，再次送市公安局监管科，发现陈某鉴定书不见了。之后黄某甲多次要求我带陈某去体检我都没去，后来他命令的口气要求我去。我就约好中心医院，带上吴主任给的旧的检查单，给了申主任。申主任说要做CT、心脏彩超，原来那些检查单是一年多的，不算的，还在鉴定书上注明了。我打电话给黄某甲“陈某鉴定结果是高血压二期，医院建议做CT和彩超，这个很贵的，做不做？”黄某甲说不做。我就把陈某带回所并把鉴定结果给黄某甲看。过了几天我把检查材料和鉴定结果拿回来自己保管。我知道这些是假的材料，将来肯定出事。将来要是出事了，就可以争取从宽处理。2013年12月底，黄某甲叫我跟钟某去他办公室，当时市政法委吴主任也在，黄某甲拿着第一次一样的医学鉴定书给我说，第一次去鉴定的医学鉴定书给吴主任补回来了，你跟小兵把陈某保外就医的材料再报市公安局去审批。我们就按照黄某甲的指示把材料报市公安局。在钟某第二次要将材料送到监管科的当天，黄某甲叫我和钟某到他办公室，交代我们把材料报市公安局，吴某主任当时跟着我和钟某一起去办公室取材料，在办公室的时候，吴主任出去了一会，后来我回到自己的办公室，发现我的办公室桌上放着一个市政法委的信封，里面装着5000元（散装，全部面额为100元），我觉得是吴主任为了感谢我在陈某保外就医这件事上帮忙的感谢费。
（2）同案人黄某甲（另案处理）的供述，我是1985年考上大学同时入伍，在昆明陆军学院炮兵指挥专业;989年大学毕业后在42军124师370团。历任排长、连长、参谋，干事职务。1997年转业到博罗公安局，1998年1月任罗浮山派出所副所长，主持全面工作，2001年任正所长。2006年兼任罗浮山景区常委委员、武装部长，2009年12月任响水派出所所长。2012年5月任博罗看守所所长至今。到看守所后同时兼任局常委委员。
练某被羁押在我所后，博罗县委副书记兼任政法委书记周四安打电话给我，说有一个人，有点背景的会去找我，会打电话给我。后来李某乙过来找我了，我就认识李某乙了。第一次李某乙来找我时，说他跟练某是亲戚关系，希望我给予照顾。××情进行鉴定，××。第一次鉴定结果出来不久，李某乙第二次找我,也说第一次鉴定的医院操作过程中出了点问题，对我提出要再做一次鉴定，所以就来找我了。我觉得很正常，觉得是在押人员家属的权利。做鉴定的目的就是保外就医，要求鉴定是他们的权利，所以我就批准第二次鉴定了。第二次鉴定的结果是肝硬化。拿到鉴定的时候，王某甲副所长等几个人就在我办公室对这个鉴定结果有无达到保外就医的条件进行闲聊，我们觉得能达到保外就医的条件，就这鉴定结果，我们并没进入行过正式的会议讨论，××为我们所里并不会用这个鉴定结果来进行保外就医。第二次鉴定结果出来后，李某乙第三次找我，说要拿鉴定结果提交给审理法院，我就知道这个鉴定结果是用来保外就医了。李某乙提出法院要使用鉴定结果，要求我们把鉴定结果提交合法院。××为2份结果不一致，所以我们就要求使用鉴定结果必须经过检察院驻所同意。驻所同意了。然后我就把鉴定结果移交给法院。××情进行鉴定，我认为是他们的权利，第二，客观上给医院造假提供了机会，但医院造假不是我们的预见能控制得了的，我只能对自己的行为负责，无法对其他人的行为负责。大概是2012年的下半年，陈某××为“三打两建”的案子羁押在博罗看守所(老所)，当时他进来的时候进行了五项检查，××为当时我还没来，所以我不清楚他五项检查结果。值班医生告诉我陈某血压比较高，××号，在老所的时候我就已经知道了，××号天天要服药。陈某大概50来岁，一个姓吴的人跟我提起要办理的。在2012年底，博罗县政法委骆副书记带着姓吴的人来找办公室(老所)，给我介绍那个姓吴的人是市政法委的。是××为姓吴的人要找我办事，但是不认识我，骆副书记只是为了证明这个人确实是市政法委下来的，为了证明姓吴的人的身份而已。后来姓吴的人也找过我很多次，估计没有十次也有八次，所有的见面都是在办公室，而且是白天。如果不是第一次就是第二次，姓吴的人说他跟陈某是表亲关系，想我带陈某出所去做个医学鉴定。做医学鉴定的目的就是为了做保外就医，看能不能达到保外就医的标准，如果能达到就提出保外就医的申请。是当时姓吴的人来找办公室跟我提出要给陈某做医学鉴定的时候，由于我不是很熟这块业务，于是我就叫王某甲来到我办公室。当时我给王某甲介绍了姓吴的人是领导介绍来的，也是市政法委的领导，还是陈某的亲戚，想给陈某做个医学鉴定。我还交代王某甲要跟医院联系，给陈某做高血压的医学鉴定，至于王某甲有没有跟我说什么我就记不清梦了。带在押人员去做医学鉴定一般都是我交代王某甲和钟某去准备委托文书。陈某第一次医学鉴定都是我叫王某甲和钟某去准备材料的。就在我批准陈某出所鉴定的前几天，姓吴的人来到我小公室，要求我带陈某去做医学鉴定，但是他具体说了什么我记不清楚。我就召集了驻所检察人员开了一个协调会，会上一致同意报请陈某保外就医。之后，我们就用所里的名义给公安局打了报告，由公安局报政法委召开会议。政法委接到报告后，就召集公检法三家开了一个协调会。会后有个会议纪要，结论是同意陈某保外就医。后来我们所里填了一个暂予监外执行申请表，交局里面批，然后再交市局监管科。市局监管科林子维教导员也下来所里，××情。过了一段时间，大概一个月左右，监管科陈敏科长跟我说陈某是三打两建的职务犯罪罪犯，建议我们不给陈某办保外就医。陈某没有投牢。只有姓吴的人来找过我。大概意思陈某在看守所办不了减刑和保外就医，就要求我将陈某送到监狱，在监狱可以减刑。投牢后，河源监狱以陈某有高血压将其退回所里。退回来后很长一段时间，我们都停下来了，姓吴的人也没有来找过我。大概2013年底的时候，监管科的人打电话给钟某，要求要把陈某保外就医第一次报送的材料再次送到监管科。钟某跟我汇报了，我就同意了。钟某把材料再次送去监管科的时候，监管科的人不知道是打电话给我还是打电话给钟某，跟我们说这次报送的材料少了陈某第一次鉴定的医学鉴定书。我当时就问钟某为什么少了一份鉴定书，钟某回答说第一次给监管科报送保外就医材料，监管科不批的时候，没有及时将材料拿回来，拿回来的时候发现医学鉴定书遗失了，鉴定书应该是在监管科遗失了。监管科还要求我们要把遗失的材料找到。我们后来去找了那份材料，但是找不到，之后就停下来没有理了。大概过了10天左右，姓吴的人找到我想给陈某做第二次医学鉴定，我就不同意他的要求，我跟他说不要再玩这个东西了。后来姓吴的人又找过我，问我能不能补陈某第一次医学鉴定书，我就问王某甲能不能去补回第一次鉴定的医学鉴定书，让王某甲去落实，我再三要求补回来的材料内容、时间、签名都必须一样，当时我还交代王某甲去钟某那里拿陈某第一次鉴定书的复印件。我当时想补得回来就算，补不回来就拉倒，毕竟姓吴的人是上级领导，我不想得罪他，我也尽了我的能力。再之后，王某甲将补回来鉴定书拿给我，我也看了，但是是谁补回来我没有去过问，我认为是王某甲补回来的。过了一段时间，钟某告诉我陈某保外就医已经审批下来了。我知道后也觉得很纳闷，怎么就批下来了，后来我还找了王某乙，问他有什么看法。王某乙就跟我说现在也没有办法，只能看这份鉴定的时效性了，后面我们一起就找了相关条文，没有相关具体的规定。于是我就交代就为陈某办理保外就医的事情。陈某出去鉴定应该是王某甲带去的，是我批准的。我印象中是陈某本人还是他家属或其他人说想去鉴定，我批准陈某出去。
上述证据，均经庭审举证、质证，来源合法，所证明的事实与本案事实相关联，内容真实，本院予以确认，并有其他书证、证人证言、庭审笔录等证据在卷佐证。
对被告人王某甲和辩护人江晓华的辩护意见，经查：
被告人王某甲在犯罪中虽是受黄某甲指使作案，但其是具体带当事人到鉴定机构鉴定的责任民警，事后又出具相关证明材料，为罪犯办理暂予监外执行。××此，其在共同犯罪中的作用与其他同案人相当，不是从犯。对被告人王某甲提出的其检举吴某犯罪的问题，经本院建议公诉机关补充侦查，侦查机关出具的吴某的案件线索来源为惠州市人民检察院在对社区服刑人员陈某骗取保外就医一案进行调查，发现吴某涉嫌职务犯罪。××此，被告人王某甲提出其有立功情节，没有证据证实。但被告人王某甲归案后如实交代了自己的犯罪事实，是坦白情节，依法可从轻处罚。对被告人王某甲和辩护人的辩解意见，合理部分，本院予以采纳，与本案事实不符的部分，本院不予采纳。
本院认为，被告人王某甲作为司法工作人员，利用职务便利，明知在押人员不符合监外执行条件，仍违规押解在押人员出所鉴定，为在押人员亲友制作虚假鉴定意见提供便利，并按虚假的鉴定意见出具暂予监外执行的相关证明，导致不符合暂予监外执行条件的罪犯被暂予监外执行，其行为构成徇私舞弊暂予监外执行罪，公诉机关指控被告人王某甲的犯徇私舞弊暂予监外执行罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定性准确，本院予以支持。但公诉机关指控被告人王某甲构成受贿罪，××法律和相关司法解释对受贿罪的立案标准提高至3万元，而被告人王某甲收受财物的数额为5000元，按照从旧兼从轻的原则，应适用现行法律，××此，被告人王某甲收受财物5000元的行为不构成受贿罪，公诉机关指控被告人王某甲犯受贿罪不成立，本院不予支持。本案中，被告人王某甲身为国家工作人员两次为他人暂予监外执行提供便利条件，且收受他人财物，致使罪犯练某、陈某被违法暂予监外执行近一年六个月，结合上述情节，对被告人王某甲予以从重处罚。但××本案的犯意提起者不是被告人王某甲，而是黄某甲，王某甲系听从黄某甲的指使实施犯罪，且被告人王某甲归案后如实交代了自己和同案人的犯罪事实，具有坦白情节，依法可从轻处罚。公诉机关建议对被告人王某甲犯徇私舞弊暂予监外执行罪判处有期徒刑二年至三年，××被告人王某甲在共同犯罪中作用比同案人黄某甲稍次，归案后如实交代了自己的犯罪事实，认罪态度好；被暂予监外执行的罪犯已被收监执行，公诉机关对被告人王某甲的量刑建议与其罪刑不符，本院不予采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第四百零一条、第六十七条第三款、第十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人王某甲犯徇私舞弊暂予监外执行罪，判处有期徒刑一年三个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月27日起至2016年9月26日。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 许小龙
审 判 员 林达南
人民陪审员 邱祝光
二〇一六年七月六日
书 记 员 邱玉如
相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第四百零一条司法工作人员徇私舞弊，对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯，予以减刑、假释或者暂予监外执行的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;××其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。