江西省上饶县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）赣1121行初71号
原告丁晓根，男，1969年11月28日生，汉族，江西省横峰县人，住江西省横峰县，
被告横峰县不动产登记局，住所地江西省横峰县兴安街兴安大道，统一社会信用代码11360925014784280R。
法定代表人：李贤军，系该局局长。
委托代理人：李凯，江西岑阳律师事务所律师，一般代理。
委托代理人：张晓勇，男，1976年12月11日生，汉族，住江西省横峰县，系该局副局长，特别授权。
原告丁晓根因认为被告横峰县不动产登记局不履行林权更正登记法定职责一案，于2017年11月21日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案。本院依法组成合议庭，于2018年2月10日公开开庭审理了本案。原告丁晓根、被告横峰县不动产登记局的委托代理人李凯、张晓勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年8月29日，原告丁晓根向被告横峰县不动产登记局申请林权更正登记。同日，被告横峰县不动产登记局向原告丁晓根出具了不动产登记告知单，原告丁晓根拒绝签收。2017年9月5日，被告横峰县不动产登记局针对原告的更正登记请求向原告丁晓根出具了回复函并附不动产登记告知单，告知原告申请林权更正登记应提供的相应材料，才准予受理。但原告丁晓根至今未予提供。
原告丁晓根诉称，2007年1月7日，横峰县林业局颁发了编号C360500063581（中华人民共和国林权证）（以下称林权证）对原告一家人所承包经营的林地使用权及林木所有权权利人进行简单登记。原告是林权证记载的林地使用权权利人和林木所有权权利人，但未予登记。近年来，国家征收林权证登记的林地，相关征收款未能依照法律规定在村民小组确定的集体经济组织成员中进行分配，给原告造成损害。为避免损害再度发生，原告要求原颁证单位林业局依法全面准确记载林权证上的林地使用权权利人和林木所有权权利人，林业局搪塞，2017年6月8日出具一份答复书给原告，该答复书明确指出依据（国土资发2016，7号）文件将所有职权移交不动产局即被告办理，原告多次找到被告，被告都以证书是林业局颁发为由要求林业局变更，迟不予处理，现起诉，请法院依照《中华人民共和国物权法》，《不动产登记暂行条例》之规定：一、判令被告履行法定职责：准确记载编号C360500063581（中华人民共和国林权证）上的林地使用权和林木所有权全部权利人；二、判令被告履行职责：更正登记原告为权利共有人；三、被告负担诉讼费。
原告丁晓根向本院提供以下证据：1、被告出具的不动产登记告知单；2、被告出具的回复函；3、原告及其父亲的户口本、复印件，4、C360500063581林权证复印件。
被告横峰县不动产登记局辩称，一、答辩人已经履行了法定职责。《不动产登记暂行条例》第十七条规定：“不动产登记机构收到不动产登记申请材料，应当分别按照下列情况办理：…（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容。”《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条规定“第七十九条权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误，可以申请更正登记。权利人申请更正登记的，应当提交下列材料：（－）不动产权属证书；（二）证实登记确有错误的材料；（三）其他必要材料。利害关系人申请更正登记的，应当提交利害关系材料、证实不动产登记簿记载错误的材料以及其他必要材料。”针对原告要求对横峰县林业局于2017年1月7日颁发的编号C360500063581林权证办理更正登记的申请，答辩人已于2017年9月5日向原告书面送达了《关于对丁晓根申请林权更正登记的回复函》和附件《不动产登记告知单》，明确告知原告需提供附件中所列的材料后再准予受理。但是原告在得到答辩人的书面告知后没有按照规定提交任何材料，导致答辩人无法受理原告的更正登记申请，也无法对原告提出的更正登记申请进行实质性审核，因此，不是答辩人没有履行职责，而是原告没有按照规定提交申请材料。二、本案不属于行政诉讼受案范围。原告如认为不动产登记存在错误，应当通过民事诉讼的方式进行确权，再凭法院确权的法律文书申请不动产登记，而不能通过行政诉讼的方式直接请求法院判决更正登记。综上所述，原告的诉请没有法律依据，并且不属行政诉讼受案范围，请求法院依法驳回其起诉。
被告横峰县不动产登记局向本院提供以下证据：回复函及不动产登记告知单，证明原告于2017年8月29日到被告处窗口进行咨询，被告当场向原告出示了不动产登记告知单，要求原告按照告知单提供相应材料，当时原告拒绝在告知单上签字领取。
经庭审质证，被告对原告提供的证据质证认为：原告提出告知单说上要求的有些材料是林业局保管，但是原告可以委托父亲本人去调取，其父亲是权利人。不是说被告不提供原告就没办法拿到这些资料。除去林业局保管的资料外，原告自己应提供的也没有提供：不动产登记申请表、申请人的身份证明以及权利人同意更正登记的材料以及林地四至界线地形图。因为原告不把告知单前面的证据材料提供，被告就无法进行权籍调查。对证据三性无异议。
原告对被告提供的证据质证意见如下：告知单要求的材料都是在原林业局单位有的，原始资料都是原林业局移交给被告的，档案室有的，只是两个单位移交。我多次要求不动产局到林业局把原始资料提供过来，被告都拒绝调取。但是我也到了林业局，林业局也说会配合调取材料，都遭到不动产登记局拒绝。关于回复函的附加条件，本人是无法提供的，包括林地的测量、图纸，这些资料都在林业局。不动产登记局拒绝到林业局翻阅调取。故此，我依据《不动产登记条例》第三条、第八条、第二十七条规定，这些义务应该属于被告履行，不属于我提供。
本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据经双方质证，对真实性均无异议，符合证据的合法性、关联性、客观性特征，予以采信。因横峰县林业局颁发的编号C360500063581林权证登记人为丁成庭（即原告父亲），原告认为其属于共有人原登记簿登记错误应提供相应的证据。故原告质证认为其确为诉争林地的共有权利人，被告出具的告知单要求的材料均存于原林业局，本人无法查阅，应由被告横峰县不动产登记局调取的意见不予采纳。
经审理查明：2007年1月4日，横峰县林业局向原告父亲丁成庭颁发了编号C360500063581林权证，丁成庭为位于横峰县莲荷乡××丁××18.0亩林地使用权及林木所有权权利人。原告丁晓根于2017年8月29日向被告横峰县不动产登记局申请林权更正登记，要求将其登记为编号C360500063581林权证的共有人。同日，被告横峰县不动产向原告丁晓根出具了不动产登记告知单，告知原告需提供告知单所列的材料后再准予受理，原告丁晓根拒绝签收。2017年9月5日，被告横峰县不动产登记局针对原告的更正登记请求又向原告丁晓根出具回复函并附有告知单，要求原告提供相应更正材料。但原告丁晓根至今未向被告提供。
本院认为，林权更正登记属被告横峰县不动产登记局法定职责。原告起诉被告不履行法定职责，应当承担被告未履行法定职责的证据。根据《不动产登记暂行条例实施细则》第79条“权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误，可以申请更正登记。权利人申请更正登记的，应当提交下列材料：（－）不动产权属证书：（二）证实登记确有错误的材料；（三）其他必要材料。利害关系人申请更正登记的，应当提交利害关系材料，证实不动产登记簿记载错误的材料以及必要的材料”。原告丁晓根向被告横峰县不动产登记局申请林权更正登记，应当按照法律、法规规定的要求向被告提交原林权登记错误的证据材料。被告横峰县不动产登记局于2017年8月29日向原告丁晓根出具了不动产登记告知单，告知其申请林权更正登记应当提交的材料，又于2017年9月5日针对原告的更正登记请求向原告出具回复函，要求原告提供相应材料后准予受理。但原告丁晓根至今未提供其是林权证（编号C360500063581）所登记的林权共有人的证据材料。被告横峰县不动产登记局依照法律规定已经履行了法定职责，不存在不履行法定职责的情形。故原告要求判令被告准确记载编号C360500063581（中华人民共和国林权证）上的林地使用权和林木所有权全部权利人、更正登记原告为权利共有人的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告丁晓根的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告丁晓根负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院。
审 判 长 徐亚英
人民陪审员 祝发金
人民陪审员 连红根
二〇一八年二月二十四日
书 记 员 彭偲毓
提示：
判决生效后，请于自动履行期限届满前将执行款交本院执行款专用账户，开户单位：上饶县人民法院，开户账号：20×××75，开户银行：上饶银行城西灵山支行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院。在递交上诉状的同时，预交上诉案件受理费至江西省上饶市中级人民法院，预交上诉费户名：江西省上饶市中级人民法院，开户行：上饶市农行饶东支行，账号：36×××14。
特别告知：在上诉期满七日内仍未预交的，按自动撤回上诉处理。