安徽省阜阳市颍东区人民法院刑 事 判 决 书（2015）东刑初字第00250号公诉机关安徽省阜阳市颍东区人民检察院。被告人王某甲，男，1969年11月6日出生于安徽省阜阳市，汉族，大专文化程度，1989年8月至1992年2月任原安徽省阜阳县吕湖乡团委书记、1992年2月至1998年4月任阜阳市颍东区冉庙乡计生办主任、2006年4月任阜阳市颍东区插花镇民政办主任至案发。2015年9月12日因涉嫌犯挪用公款罪经阜阳市颍东区人民检察院决定刑事拘留，同日被阜阳市公安局颍东分局刑事拘留，9月26日被宣布逮捕。现羁押于阜阳市看守所。辩护人王海，安徽金宇律师事务所律师。阜阳市颍东区人民检察院以东检公诉刑诉（2015）207号起诉书，指控被告人王某甲犯挪用公款罪，向本院提起公诉。本院于2015年11月20日立案，2016年4月14日中止审理，同年6月27日恢复审理。依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。阜阳市颍东区人民检察院指派检察员王灼娟出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人王海到庭参加了诉讼。因公诉机关建议补充侦查，本案延期审理两次。本案现已审理终结。阜阳市颍东区人民检察院指控：被告人王某甲在担任阜阳市颍东区插花镇民政办主任时，利用其管理阜阳市颍东区插花镇民政办资金专用账户的职务之便，分别于2014年10月27日，挪用该专用账户资金10万元借给他人购买商品房，2015年2月9日将该公款归还；于2015年3月5日，挪用该专用账户资金10万元用于购买基金，同年9月19日将该公款归还。为证实上述事实，公诉人当庭讯问了被告人，宣读了被告人在侦查机关的供述、证人证言，出示了户籍证明、干部履历表、颍东区民政局出具的情况说明、中共阜阳市颍东区纪律检查委员会出具的情况说明、银行电子转账凭证、商品住宅销售明码标价书、中国农业银行综合应用系统明细查询单、储蓄存折明细、账本及记账凭证等相关证据。据此，公诉机关认为，被告人王某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款10万元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。庭审中，公诉人建议对被告人王某甲在有期徒刑五年以下的幅度内量刑。被告人王某甲对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均提出异议，辩解称其在挪用公款前，为公开支垫付10万元，后从阜阳市颍东区插花镇民政办资金专用账户挪用10万元的行为，应不构成挪用公款罪。其辩护人认为：被告人王某甲为公开支提前垫付钱款，其两次从该民政办资金专用账户挪用10万元的钱款，应属其先行为公开支垫付的钱款，不应认定为挪用公款，其行为不构成挪用公款罪，故公诉机关指控被告人王某甲犯挪用公款罪，事实不清、证据不足，应不予认定。经审理查明：被告人王某甲在担任安徽省阜阳市颍东区插花镇民政办主任期间，利用其管理阜阳市颍东区插花镇民政办资金专用账户的职务之便，分别挪用公款给他人使用及用于营利活动。具体犯罪事实如下：1、2014年10月27日，被告人王某甲挪用阜阳市颍东区插花镇民政办资金专用账户内10万元，借给李某乙用于购买商品房。2015年2月9日，李某乙通过银行转账的方式将该10万元转入阜阳市颍东区插花镇民政办资金专用账户。上述事实有下列证据证实：（1）书证①阜阳市颍东农村商业银行股份有限公司（以下简称颍东农商行）出具的储蓄存折账号为×××0065明细，证实2014年10月27日，该账户转出10万元；2015年2月9日，该账户转入10万元。②银行电子转账凭证四份，证实2014年10月27日，颍东农商行插花支行储户名为王某甲的账户，向颍淮农商行颍州支行储户名为李某乙账户转款10万元；2015年2月9日，李某乙通过转账的方式向王某甲的上述账户内转入10万元。③商品住宅销售明码标价书，证实2014年10月30日，李某乙儿子李某甲购买阜阳海亮阜合房地产有限公司商铺一间。（2）证人李某乙的证言，证实2014年10月的一天，他找王某甲借钱，王某甲带着银行卡和他一起到颍东农商行插花支行，王某甲从银行卡上转到他银行卡上10万元钱。2014年10月30日，他在海亮悦府售楼部以李某甲的名义购买了一间商铺。2015年2月10号，他将借王某甲的10万元通过转账的方式转到王某甲的农商银行卡账户。（3）被告人王某甲在侦查阶段的部分供述，证实2011年，他以个人名义在颍东农商行插花支行开设账户作为插花镇民政办的专用账户。2014年10月27日，李某乙因给儿子买房向他借10万元，他从颍东农商行插花镇民政办的专用账户内通过银行转账的方式，转入到李某乙账户10万元。2015年2月9日李某乙通过转账的形式将这10万元转到插花镇民政办专用账户。这笔钱没有向领导汇报，也没有列入武某管理的账目。2、2015年3月5日，被告人王某甲挪用阜阳市颍东区插花镇民政办资金专用账户内10万元用于购买基金。同年9月19日，其家人将被告人王某甲挪用的10万元退还至阜阳市颍东区插花镇民政办资金专用账户。上述事实有下列证据证实：（1）书证①银行电子转账凭证一份、手机交易记录二份，证实2015年3月5日，颍东农商行插花支行储户名王某甲的账户，向颍东农商行闸东支行储蓄户名为李某丙、账号为×××8024的账户转款10万元；同日，李某丙的账户将10万元通过手机银行转账的方式，转入账号为×××5647的银行卡，再将该10万元转入账号为×××0011、户名为王某甲的银行卡内。②中国农业银行综合应用系统明细查询单，证实2015年3月5日，户名为王某甲的账户，通过超级网银分二次存入共10万元，后该账户又分别以3万元、2万元不等购买了基金。③阜阳市颍东农商行出具的储蓄存折账号为×××0065明细，证实2015年3月5日，该账户转出10万元；截止至同年6月29日，该账户余额226271.88元。④安徽农村合作金融出具的结算单，证实2015年9月19日，王某乙（王某甲儿子）将10万元赃款退还至颍东区插花镇民政办专用账户。⑤阜阳市颍东农商行出具的储蓄存折账号为×××0065明细，证实2015年9月19日，该账户存入10万元。（2）证人李某丙的证言，证实2015年3月5日，他在插花镇农商行办理业务时遇见王某甲，王某甲让他用手机银行帮忙转账。王某甲向他的农商行卡号为×××8024的银行卡转账10万元。因为他的这张卡不能跨行转账，他又把这10万元钱转到他另一张的账号为×××5647农商行卡上，并通过手机银行分两次，每次转账5万元钱，共10万元，转到王某甲帐号为×××0011的农行账户。（3）被告人王某甲在侦查阶段的部分供述，证实2015年3月5日下午，他到颍东农商行插花支行准备从插花镇民政办专用账户上转账购买基金。该支行的大堂经理阮某告诉他，用手机银行转账可以免50元手续费。后他在该支行遇见了李某丙，他让李某丙帮忙转账。于是他转出10万元至李某丙的农商行账户，后李某丙将该10万元转至他账号为×××0011的中国农业银行账户上。他用这笔钱购买了基金。本案的综合证据：（1）物证银行卡一组（照片），证实王某甲在颍东农商银行插花支行领取了颍东区插花镇敬老院院民的低保金银行卡。（2）书证①立案决定书，证实2015年9月12日，阜阳市颍东区人民检察院决定对王某甲涉嫌挪用公款一案立案侦查。②户籍证明及身份证复印件各一份，证实被告人王某甲出生于1969年11月6日，案发时具有完全刑事责任年龄。③干部履历表，证实王某甲2006年4月至案发时任颍东区插花镇民政办主任。④安徽省农村合作金融机构特约商户受理银联卡协议书、开户存折、个体工商户营业执照，证实被告人王某甲于2012年9月24日在颍东农商行插花支行开户，并申请了POS机一台。⑤阜阳市颍东区民政局出具的关于敬老院管理及供养资金的情况说明一份，证实敬老院业务主管部门是乡镇民政办，敬老院的五保供养资金由民政办统一管理，统一支配使用，并建立账目对敬老院资金监管使用。⑥插花镇民政办会计账本、记账凭证、记账凭单三本、现金日记账一本，证实该民政办收入、开支情况。⑦武某出具的收条十份，证实2014年11月1日至2015年12月30日期间，插花镇民政办共支出158403.5元，与记账薄上记载的收入、开支情况基本一致。⑧武某出具的情况说明一份，证实阜阳市颍东区插花镇民政办资金专用账户内2014年1月13日至同年12月1日的资金均系公款。其现金日记账与阜阳市颍东农商行出具的储蓄存折账号为×××0065明细中记载2014年9月30日前的余额不一致，是因为有时王某甲取款后没有立即将相关凭证交给他，有时他没有按时记账。（3）证人证言①证人武某的证言，证实他主要负责插花镇民政办以及其下属的两个敬老院的记账工作。他任民政办记账员期间，敬老院所有享受低保院民的低保卡都由插花镇民政办所长王某甲保管。后来低保款由农商行发放后都是王某甲自己取款，他只负责记账。王某甲有个私人农商行银行账户，民政办的资金都在王某甲的这个农商行账户保管。王某甲没有和他说过2014年10月27日和2015年3月5日前后从民政办低保资金账户上分别取10万元使用的情况。王某甲申请的有个POS机，放在王某甲家中。截止到2015年6月30日，民政办账目上剩余约33万元。②证人杜某的证言，证实他2006年分管插花镇民政办工作，王某甲任民政办主任。2008年敬老院集中管理后，院民的低保卡都在王某甲处保管。王某甲以个人名义为插花镇民政办开设账户及申请供POS机经过了他同意。2014年10月27日和2015年3月5日，王某甲从插花镇民政办专门账户上分别转出公款使用的情况他不知道。（4）被告人王某甲在侦查阶段的部分供述，证实他负责插花镇民政办负责插花镇的民政工作。2011年，颍东区城市低保金改为由颍东农商行发放，他以个人名义在颍东农商行开设了插花镇镇民政办的专用账户，并申请办理了一个POS机，敬老院的主要资金来源于敬老院院民的城市低保金。敬老院院民城市低保金通过颍东农商银行发放到院民的银行卡内，他通过POS机以刷卡的形式把低保资金转到以其个人名义办理的银行账户内，武某负责记账。这个账户和他平时个人使用的银行账户是分开的，这个账户上没有他个人的钱，均是公款。本院认为，被告人王某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，两次挪用公款。分别给他人使用，超过三个月未还及挪用公款，用于营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。对被告人及辩护人辩称，被告人因公开支个人垫付10万元，后其两次从民政办资金专用账户使用的10万元，系其先行垫付的钱款，不属于公款，其行为不构成挪用公款罪的辩解、辩护意见。经查，被告人以其名义开设的颍东区插花镇民政办资金专用账户内的资金系公款；被告人在侦查阶段供述其两次挪用公款10万元，与证人武某、李某乙、李某丙的证言及插花镇民政办会计账本、记账凭证、银行账户明细单、银行转账凭证等书证相互印证，足以认定；被告人当庭辩解其为公垫付10万元，未提供相关证据予以印证，故对被告人王某甲及其辩护人的上述辩解、辩护意见，本院不予采纳。鉴于被告人王某甲已将挪用的公款全部退回，对其可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决如下：被告人王某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑十一个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年9月12日起至2016年8月11日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  李 辉代理审判员  刘雪峰人民陪审员  李 昭二〇一六年七月十九日书 记 员  李子瑾附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”……。