甘肃省成县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）成民初字第363号
原告成县国土资源局。
法定代表人杨小军，该局局长。
住所地成县城关镇同谷中路。
原告成县交通运输局。
法定代表人任育新，该局局长。
住所地成县城关镇陇南大道。
委托代理人王峰，陇南阶州律师事务所律师。特别代理。
被告陇南市陇运汽车运输集团有限责任公司（以下简称陇运公司）。
法定代表人李寅祥，该公司董事长。
委托代理人刘鹏，甘肃省陇南永盛律师事务所律师。
住所地陇南市城关区钟楼滩***号。
第三人周定国，男，汉族，41岁，初中文化，居民。
第三人梁惠萍：女，汉族，46岁，初中文化，居民。
第三人刘宝林，男，汉族，57岁，初中文化，居民。
第三人梁玉水，男，汉族，48岁，初中文化，居民。
第三人任建林：男，汉族，44岁，初中文化，居民。
上列原告成县国土资源局、成县交通运输局诉被告以下简称陇运公司建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院受理后，被告陇运公司申请追加梁惠萍、周定国、梁玉水、刘保林、任建林五人为本案第三人参与诉讼，经审查，被告陇运公司的申请合法，本院依法追加梁惠萍、周定国、梁玉水、刘保林、任建林五人为本案第三人共同参与诉讼。2012年11月21日，本院依法组成合议庭，对本案公开开庭进行了审理。该案现已审理终结。
原告成县国土资源局、成县交通运输局共同诉称：位于成县城关镇东新街的成县汽车站（以下简称汽车站）是甘肃省陇运公司下属的国有企业，该企业占有国有土地20350.0平方米（其中建筑占地2028.5平方米），1999年1月10日，成县国土资源局为其核发了国有土地使用证。因该车站所处地理位置及安全状况已不能适应成县城市发展需要，成县人民政府决定对其进行搬迁改造，2012年12月10日，成县人民政府作出《成县汽车站旧址改造项目范围内土地及房屋征收决定》，并于12月12日以“成政告字{2012}11号”公告向全县公开公告，同时成立了该项目的“拆迁办公室”，具体工作由原告成县交通运输局负责实施。2013年6月6日，原告成县国土资源局、成县交通运输局与被告签订了《关于成县汽车站（旧址）移交搬迁补偿协议》，协议约定，原告代表成县人民政府将被告下属的汽车站旧址土地和地上建筑物有偿收回，原告补偿被告5800万元，该补偿金用于被告新客运站和公交枢纽站建设。同时还约定：被告应在2013年5月30日前对汽车站旧址上的房屋、土地进行清理，清除汽车站内单位、个人对土地和房屋的占用，及时交付被征收土地。协议签订后，原告按协议约定履行完自己的基本义务后，于2013年6月25日向被告发出限期搬离房屋的《通知》，但被告的房屋内仍有部分人员居住，拒绝搬离，致使开发企业不能进入工地施工，造成极大经济损失。现原告已经完全履行了与被告约定的合同义务，但被告仍未完成汽车站房屋、土地清理工作，造成拆迁工作拖延，构成违约。为了维护原告合法权益，防止损失进一步扩大，现请求人民法院依法判决令被告继续履行与原告签订的《关于城县汽车站（旧址）移交及搬迁补偿协议》，督促汽车站旧址范围内的所有人员限期搬离，将被征收土地交付原告。
被告辩称：2013年6月6日，答辩人与原告成县国土资源局、成县交通运输局签订《关于成县汽车站（旧址）移交搬迁补偿协议》。协议签订后，答辩人积极履行合同，成立了由成县汽车站、成县客运公司、成县公交公司三家单位组成的“搬迁安置领导小组”，领导小组制定了“陇运集团成县汽车站拆迁安置方案”，积极响应并配合被答辩人的工作。一年多以来，搬迁安置小组对搬迁人多次上门做思想动员工作，发放拆迁安置过渡费，妥善安置搬迁人员，其中大部分搬迁户遵守法律、主动搬迁。但是，现有第三人周定国、梁玉水、梁惠萍、刘宝林、任建林五户以单位未解决他们的历史遗留问题为由拒绝搬迁。为了履行与被答辩人的合同，答辩人对此五名第三人多次做工作，认真答复他们提出的各种无理要求，但五名第三人依然我行我素，毫无法律观念，坚决拒绝搬迁。故此，答辩人对原告虽然构成违约，但责任不在答辩人，而是在五名第三人。现只有寻求法律途径解决搬迁中存在的问题，早日完成搬迁工作，使得答辩人与原告之间签订的合同正常履行。
第三人周定国辩称：答辩人系被告陇运公司职工，我现居住房屋是单位分配给我的职工宿舍。在1993年的企业改制中，我没有置换身份，至今与该公司保持劳动合同关系，但是多年来，被告陇运公司没有给我安排工作，没有给我依法缴纳养老保险、五金一险，致使我现在无生活来源，将来养老、医疗保险都存在隐患。同时，我在单位工作期间，单位拖欠我门市部承包款47000多元，出差期间的发票也没有报销，给我造成巨大经济损失。现如果要求我搬出住房，必须由被告陇运公司给付我各项损失40万元。
第三人任建林辩称：我曾经是被告陇运公司的职工，在1993年的体制改革中，从单位一次性买断，解除了与被告的劳动合同关系，现靠打工为生，当年被告陇运公司分配给我的一间住房是我现在唯一的住房。在单位工作期间，单位将我1992年至1993年期间出差发票9000多元收回后，并没有给我报销。现我在外打工期间，单位多次通知我回成县办理各种福利待遇手续，我请假回家后，却什么问题都没有解决，反而让我花费路费，造成误工。现我作为被告陇运公司的改制职工，无生活来源，无住房，所以我必须占有该房，如果要求我搬出，必须由被告陇运公司给付我各项损失40万元。
第三人梁玉水辩称：我是被告陇运公司职工，在企业改制时，没有被置换身份，但是多年来，单位给我没发工资、没有买五金一险，现有住房是单位分配给我的职工宿舍。由于单位没有给我解决生活、医疗、养老诸问题，给我造成极大的精神损失，如要求我腾出该房，被告陇运公司必须给我给付精神损失费70万元。
第三人刘宝林辩称：我是被告陇运公司退休职工，从1997年到2012年17年间，单位给我没有安置工作，也未发工资。退休时，被告陇运公司故意给我按企业改制一次性买断，又安排退休，让我吃亏。在单位档案中，将我知青插队的4年经历也没有计算工龄。我上班时间，单位拖欠我1991年至1994年的差费、发票、工资、承包单位运营车辆期间的经营收入，以及克扣我3年的独生子女费等等，数额特别巨大。现在，单位给我解决以上问题，或者直接给付我80万元，否则，我坚决不搬离该职工宿舍。
第三人梁惠萍辩称：我是被告陇运公司的职工，企业改制变换身份后返聘于被告单位，现在成县汽车站工作。我所占用房子两处，一处是单位当年分配我的职工宿舍，一处是我自己临时搭建的。我在20年前生孩子时，单位无故扣发我17天工资，导致我心情不好，致使孩子和我身体至今有病，现我要求被告陇运公司将我和孩子的身体恢复到正常状态。同时，在企业改制时，单位并没有发放现金，而是给了我一份19000元的股权证明，但多年来，我并没有分到任何红利，也不知道公司经营情况。1994年，单位集资，我出资800元，但两次返款，才给我返还600元。还有安置问题，我在改制后，单位长期未给我安排工作，也未发工资，直到2000年3月才将我安置。现被告陇运公司要求我搬出现住房，其必须分配我新商场建起后的10间门面房，并赔偿40万元。
经审理查明：被告下属的成县汽车站是国有企业，现有国有土地20350.0平方米，其中建筑占地2028.5平方米，1999年1月10日，成县国土资源局为其核发了国有建设用地使用证。2012年12月10日，成县人民政府作出《成县汽车站旧址改造项目范围内土地及房屋征收决定》，决定指出，现有汽车站地处县城主干道，建筑老化，直接影响了成县城市发展，须搬迁重建，并选定了新址，成立了该项目的“拆迁办公室”。2012年12月12日，成县人民政府以“成政告字（2012）11号”公告向全县公开公告了该决定。县政府同时决定，成县汽车站征收补偿安置的具体工作由原告成县交通运输局负责实施。2013年6月6日，原告成县交通局、成县国土资源局与被告签订了《关于成县汽车站（旧址）移交搬迁补偿协议》，协议约定，原告代表成县人民政府将被告所属的汽车站旧址土地和地上建筑物有偿收回，原告支付被告补偿金5800万元，该补偿金由被告用于新客运站和公交枢纽站等基础设施建设。同时还约定：被告应在2013年5月30日前对汽车站旧址的房屋、土地进行清理，清除汽车站内单位、个人对房屋、土地的占用，及时向原告交付被征收土地。协议签订后，原告按协议约定向被告支付了大部分补偿金，并在城关镇李武村的征收储备土地上为被告划定了新客运站过渡发车场用地30亩。协议履行过程中，原告与被告就细节问题进行了多次磋商，并记有相关“备忘录”。但是，被告没有按协议约定清理完车站内所有住户，现仍有第三人梁玉水、周定国、梁惠萍、刘保林、任建林在车站内居住，致使被告没有按照协议约定将成县汽车站旧址交付原告使用。2013年6月25日，原告向被告发出限期搬离房屋的《通知》，但被告时至庭审时仍未将五名第三人清离住所。
另查明：第三人周定国、梁惠萍、刘宝林、任建林、梁玉水之前均系被告陇运公司的职工，至今居住于原告按照协议约定已经被征收的成县汽车站房屋内。
综上所述，本院认为，原、被告之间签订的《关于成县汽车站（旧址）移交搬迁补偿协议》，是原、被告双方的真实意思的表示，符合法律规定，合法有效，应与支持。现原告已履行了合同的主要义务，但被告没有按约定搬离房屋，腾退土地，致使该项目的开发不能正常进行，被告的行为属违约行为，其应当依法积极履行合同义务，及时向原告腾清房屋，交付土地。被告辩称其违约是由五名第三人造成的，《中华人民共和国合同法》第一百二十一条规定，“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决”，本案之诉系原、被告之间的合同之诉，而被告与第三人之间的纠纷属另一法律关系，不属本案调整范围，故被告的主张不成立，本院不予支持。现依据《中华人民共和国合同法》第一百二十一条，第一百零七条，第一百一十一条之规定，判决如下：
由被告陇运公司继续履行与原告成县交通局、成县国土资源局签订的《关于成县汽车站（旧址）移交搬迁补偿协议》，限本判决生效之日起三十日内，被告陇运公司清理迁出成县汽车站旧址内所有住户，腾退土地，将成县旧汽车站土地、房屋按协议约定交付原告使用。
本案受理费400元由被告陇运公司承担。
如不服本判决，当事人应在收到本判决之日起十五日内上诉于陇南市中级人民法院。
审 判 长 王帆棣
审 判 员 山军强
人民陪审员 何更生
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 李 芳