广元市利州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）广利州民初字第1980号
原告广元市利州区真武宫
法定代表人李至国，该宫道长
委托代理人罗祥龙，四川广府律师事务所律师
委托代理人刘俊松，男，汉族，生于1981年2月13日。
被告罗世宇，男，汉族，生于1962年10月7日。
委托代理人吴敏，四川力发律师事务所律师
委托代理人徐世英，女，汉族，生于1964年1月19日。
原告广元市利州区真武宫（以下简称真武宫）诉与被告罗世宇确认合同纠纷一案，本院于2014年7月17日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告真武宫的法定代表人李至国、委托代理人罗祥龙，被告罗世宇、委托代理人吴敏、徐世英到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2011年底，原告真武宫经广元市政府批准立项建设河西真武宫道教文化园区，被告罗世宇以重庆海科交通工程建设有限公司（以下简称重庆海科）名义分别于2011年12月8日和2012年3月13日与原告订立建筑工程施工合同，后又以广元市万凯建筑工程有限责任公司（广元万凯）名义于2012年10月订立建筑工程施工合同，期间于2012年4月和6月分别以广元海科名义向原告支付工程保证金100万元共计200万元。2013年上半年，上级政府及民政局为尽快落实项目决定引进有实力的大公司进入，要求原告与被告协商解决此前签订的合同协议。原告在不知情的情况下，在认可罗世宇以重庆海科及广元万凯合同真实的前提下，于2013年5月26日与罗世宇订立了《关于解决真武宫与罗世宇及万凯公司合同解除及相关事宜的协议》。同意退还被告保证金及补偿款307万元。后在2013年5月29日和2013年8月15日。原告分别与广元万凯、重庆海科确认合同解除时才发现，罗世宇以上述公司名义与原告签订的施工合同均是私刻印章与原告订立合同的。为此，重庆海科还专门于2013年8月17日在广元日报登报声明。后原告多次找到被告要求解决处理双方5月26日《协议》的问题，被告不仅不处理，反而拿着协议找原告要钱，还数次找上级政府部门要挟，造成恶劣的社会影响。故此，原告向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法查明事实，确认协议无效，维护国家宗教权益及国家法律的尊严。
被告罗世宇辩称：原告所述事实不真实，理由不成立，首先2011年原告方的代表找到被告说要修庙，没有资金，要求被告垫资修建，在垫资修建过程中，原告要求被告根据宗教政策作出一系列行为，关于解除合同协议，和重庆海科没有关联性，本案被告垫资是土地拆迁和设计费，在合同履行过程中被告为了疏通关系，进行了大量的工作，协调中承诺罗世宇的垫资需支付利息，如果原告不让承建，原告的工程原告补偿以及赔偿被告所有的损失和费用，所以才形成解除合同协议，这个协议已经有广元市相关部门确认了，原告应当支付307万元。
经审理查明，2011年12月8日，被告罗世宇代表重庆海科与真武宫签订建筑工程施工合同一份，约定重庆海科修建真武宫的主体、装修附属工程，合同价款3800万元，2012年3月13日被告罗世宇代表重庆海科又与真武宫签订协议书一份，约定重庆海科修建真武宫的祖师殿、三清殿、玉皇阁、太乙宫等殿宇建筑，面积8458.65平方米及道教文化中心4687.84平方米，并负责组织资金，以支付前期拆迁和补偿等费用，两份合同均盖有重庆海科及真武宫的印章。2012年4月18日，6月7日被告罗世宇向原告支付拆迁垫资款合计200万元，原告真武宫为此向被告出具了收据，2012年6月8日被告罗世宇代原告真武宫向四川环宇建筑设计有限公司转账支付设计费10万元。2012年10月24日被告罗世宇又以广元万凯名义与原告真武宫签订的建设工程合同一份，约定由广元万凯为真武宫修建主体、安装、装饰及附属工程，被告以此证明工程仍系被告垫资修建，被告为此进行了施工的前期准备工作。2013年上半年，地方政府为尽快落实该项目决定引进有实力的大公司北京首都市政工程公司进入，经协商后原告真武宫法定代表人李至国与被告罗世宇于2013年5月26日签订了《关于解决关于解决真武宫与罗世宇及万凯公司合同解除及相关事项的协议》一份，约定：
一、真武宫与万凯公司解除合同，由真武宫负责解决，罗世宇配合，万凯公司要求的10万元管理费用由真武宫直接向万凯公司支付，该款项后在罗世宇的算账中扣除。
二、关于陈金、康在煦与罗世宇的协议，由罗世宇与陈金、康在煦之间解除。
三、罗世宇垫付的210万元资金，考虑到对罗世宇的补偿，按12个月计算，及63万元利息。
四、罗世宇的房租7000元，真武宫认可；其购买的电脑、桌椅、沙发、柜子等办公用品，归真武宫所有，真武宫向罗世宇支付2万元；罗世宇为该项目支付的零星开支1万元；罗世宇在项目运作中用车及伙食支付的费用计5万元；罗世宇两年来出钱出力对该项目的完善做了大量的辛苦工作，对此，真武宫对罗世宇前期工作的辛苦认可补偿8.3万元。本项目小计17万元。
五、以上合计90万元，加上210万元垫付本金，计300万元，加上代扣康在煦的7万元，计307万元。
六、关于罗世宇在刘俊松处的借款30万元，连本带息39万元，罗世宇同意由真武宫直接代其付给刘俊松，该款计入罗世宇帐内。
七、双方约定支付时间为2013年6月30前。在场人康在煦、刘俊松、杨军均签字证明。
2013年7月31日被告罗世宇出具承诺书一份，声明：本人罗世宇，男，汉族，现住广元市青川县关庄镇东桥街2号，身份证号51082219621007311X。本人以四川锦华古建筑工程有限公司名义与真武宫签订的施工合同，无公司签章为无效合同，由罗世宇本人予以解除，与真武宫无关。本人以重庆海科名义与利州区签订的合同、协议及补充协议一事，由于当时为了尽快推动真武宫工程的开展，本人以公司原来所出的介绍信作该工程项目使用，签订了相应的合同、协议以及补充协议，所用印章为私刻，这做出了一件违法的错事，我慎重的向真武宫承诺如下：（1）、重庆海科与真武宫签订的合同、协议及补充协议由罗世宇本人予以解除，收回原合同、协议及补充协议正文并退还真武宫。如因上述合同、协议及补充协议给真武宫造成的损失，由本人负责妥善处理，并承担一切责任及后果。（2）、若重庆海科和锦华古建筑就与真武宫签订的合同、协议及补充协议来追究真武宫法律责任，由罗世宇本人全权承担一切责任及后果，与真武宫无关。（3）、罗世宇本人保证今后不得以个人或公司名义用任何方式和理由干扰、妨碍真武宫的建设。（4）、因罗世宇给真武宫造成的损失及耽误的时间，罗世宇本人自愿支付其经济损失人民币10万元，该10万元在真武宫与罗世宇清算付款时直接扣除；
2013年8月15日被告罗世宇与原告真武宫及重庆海科签订《关于罗世宇私刻公章与真武宫签订施工合同的处理意见》约定：罗世宇私刻重庆海科印与真武宫于2011年12月8日、2012年3月13日签订的建设工程协议是违法的无效合同，协议作废，由此发生的一切经济、民事、和法律责任由罗世宇个人负责承担，与重庆海科没有任何关系，并于近日向公安机关备案，在广元市市级报刊登报声明罗世宇私刻公章所签订的合同是违法合同，（1）重庆海科与真武宫确认上述所签合同无效（罗世宇私刻公章签订的合同），双方不再履行，互不追究民事经济责任，（2）、此前罗世宇与真武宫发生的经济事务，由真武宫与罗世宇协商解决，与重庆海科无关，（3）、就罗世宇私刻重庆海科印章于真武宫签订合同一事，重庆海科与真武宫不追究罗世宇刑事民事经济责任，但罗世宇私自套用重庆海科及真武宫名义所产生的一切民事经济责任及债权债务与重庆海科及真武宫无关，由罗世宇承担一切后果及责任。
2013年8月17日重庆海科在广元日报的声明：罗世宇私刻重庆海科印章，并用此假印章于2011年12月8日与真武宫签订建筑施工合同和2012年3月13日签订的真武宫建设工程协议书均属违法的、无效的，不再履行，由此所发生的一切经济、民事和法律责任由罗世宇个人承担，与重庆海科无关。
2014年1月11日广元市利州区民族宗教事务局有多方人员参加的协调会议并出具了《关于解决真武宫建设有关问题的会议纪要》，其中第二项关于罗世宇与真武宫解除合同履行协议内容事宜，一是私刻印章涉及法律问题，由公安机关处理；二是签订解除合同的协议应履行，由真武宫支付协议金额307万元；三是鉴于真武宫目前支付困难，应在2014年1月25日前支付罗世宇本金210万元及履行等费用40万元，共计250万元（包括已支付的189万元），剩余的57万元由真武宫在2014年12月31日前支付完。
本院认为，被告罗世宇以他人名义与原告真武宫签订了数份施工合同，垫付了210万元，也进行了前期的准备工作，虽然有些合同未履行，有些合同系冒用他人名义，但被告罗世宇是实际施工人确认无疑。2013年5月26日原告真武宫与被告罗世宇订立的《关于解决真武宫与罗世宇及万凯公司合同解除及相关事宜的协议》，均系约定原告真武宫与实际施工人罗世宇不再履行实际施工、及退还被告垫付的款项、被告履行实际施工义务的补偿、购买被告罗世宇购置的原告工作设施的相关内容，且约定均属真武宫与罗世宇及广元万凯的约定，与被告罗世宇私刻重庆海科的印章、其承诺及重庆海科的登报声明并无关联；广元万凯至今又未提出异议；2013年8月8日被告罗世宇代表重庆海科与真武宫签订协议书、2013年8月15日被告罗世宇与原告真武宫及重庆海科签订的《关于罗世宇私刻公章与真武宫签订施工合同的处理意见》两次协议中原告真武宫均未对双方2013年5月26日签订了《关于解决关于解决真武宫与罗世宇及万凯公司合同解除及相关事项的协议》提出异议；加之广元市利州区宗教局组织协调已达成了一致意见，原告真武宫亦履行了大部分给付义务，故原告的请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条：“法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。”之规定，并经本院审判委员会决定，判决如下：
驳回原告广元市利州区真武宫的诉讼请求。
本案诉讼费6400.00元，由原告负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。
审判员 ： 邓 富
二〇一四年十一月十四日
书记员 ：杨亚玲