广东省英德市人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）粤1881民初3180号
原告：英德市桥头镇板甫村委会围楼组。地址：英德市桥头镇板甫村围楼组。
负责人：陈本领，系村民小组长。
委托代理人：陈本成，与原告系村民关系。
委托代理人：林天德，住广州市越秀区。
被告：英德市桥头镇板甫村民委员会。地址：英德市桥头镇板甫村民委员会。
负责人：陈国策，系村民委员会主任。
被告：陈全恒，男，1953年12月20日出生，汉族，住广东省，
俩被告共同委托代理人：陈善清，住英德市。
原告英德市桥头镇板甫村委会围楼组（下称围楼组）诉被告英德市桥头镇板甫村民委员会（下称板甫村委会）、陈全恒土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2017年9月15日立案后，依法适用简易程序，于2017年10月24日公开开庭进行了审理。原告围楼组负责人陈本领及其委托代理人陈本成、林天德，被告板甫村委会负责人陈国策，陈全恒及其共同委托代理人陈善清到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告围楼组诉称，2007年1月1日，原告在不知情的情况下，被告英德市桥头镇板甫村民委员会（甲方）与被告陈全恒（乙方）签订一份《土地承包合同》，将属于原告的土地（地名肖屋岗）发包给被告陈全恒开办机砖厂。被告陈全恒承包涉案土地后，用地开办红砖厂，改变土地性质，造成原告的上述土地破坏，水土流失。原告得知后，多次找被告板甫村民委员会反映情况，并要求将涉案土地交回原告管理，但被告均不予理睬；原告向当地政府反映问题，也得不到有效的解决。
原告认为，两被告恶意串通，通过签订合同的方式，将属于原告所有的土地发包，造成原告的土地破坏、水土流失，侵害了原告村小组集体利益，两被告签的《土地承包合同》依法应属于无效合同。为维护原告的合同法权益，请求法院判准原告诉请：判决确认两被告于2007年元月1日签订的土地承包合同无效，将涉案土地交回原告管业。
俩被告答辩称，一、对原告提交的1981年12月13日所签发的山权所有证的后半分不予承认，理由：1、这部分的内容填写已划上作废线条的方格内；2、证明林权单位是石角大队的王有德、而不是本群队、其队与这部分毫无关联、原告此举实属子虚乌有，其行为完全构成诬告他人、陷害被告。给被告造成极大的伤害、严重损害了被告的权益、创伤了被告的集体经济损失、停工、停产至今已给被告造成经济损失近20万元；
二、板甫砖厂历史悠久，创办于上世纪的1975年。由时任板甫村党支部书记ＸＸ胜指派ＸＸ龙带人到肖屋板甫地段创建开办板甫砖厂，由ＸＸ龙任厂长职务。由陈天赐担任技术员，当年建成投产受益，作为集体企业一直由板甫村委会管理和经营。它曾给板甫人民带来过福利、时至1986年该厂的经济性质所属集体不变的情况下，交由村民陈全恒承包经营，并于1988年5月办理了工商税务登记证，（证号是英税集字614号），尔后相继在90年代办有二份不同年份的税务登记证和工商营业执照，一直管理、经营至今的时间已超过40年，在这过程中间亦曾续签、重签、转包、转签等形式更新过合同，其中就有转签承包给郑华彬、罗长江、陈传昌等人的合同文书，并持有1991年1月份经桥头镇法律服务所工作人员龙寿南、陈定湘经手签名盖章公证的有效合同原件，（以上资料均已复印呈交）。在这40年的生产过程中原告从未有人干预过，也未曾发生过任何争执和纠纷。
三、板甫砖厂位于石角肖屋岗地段，横沙公路贯穿厂区中央是板甫村民赴桥头街赶集的必经之路，原告是可以充分发现该厂的存在，但自砖厂开办至今，原告从未过问，这只能说明原告所持证件的虚伪、不敢暴光，存在弄虚作假捏造事实的不轨行为。
四、以上事实足以证明原告诉词是恶意串通的无稽之谈，一派胡言对板甫砖厂的建成与存在、生产与发展，经营与管理以及土地的权属到底归谁已一目了然，无可厚非了。已形成了完整的证据链、故在发、承包土地期间的一切活动无需原告知晓，被告郑重申明2007年1月1日被告之间所订立的土地承包合同是正当合法、有效的。
五、由于原告在2017年8月18日组织10余人到被告砖厂进行非法干预、强行干涉致使工人停工，不能正常作业生产延误工程设备的安装进程，停产至今造成经济损失近20万元，应追究原告的赔偿责任。
本院经审查认为，本案原告以土地承包经营权转让合同纠纷提起诉讼，主张俩被告于2007年元月1日签订的《土地承包合同》无效。而被告板甫村委会辩称，其与被告陈全恒签订的《土地承包合同》有效。为此，原、被告各执一词，并向本院提供了相关证据证明其各自主张。对于《土地承包合同》的效力问题。需牵涉到土地的权属人，才能确定谁能有权发包涉案土地。从原、被告提供的证据反映，原告提供了涉案土地（地名肖屋岗）相关权证（英德县山权所有证，英林证字NO：000777），证明争议土地是其所有；被告则提供了相关工商企业税务登记证等证件、砖厂承包合同等合同及证人等相关材料证明其已使用涉案土地二十年以上均无争议的事实，证明其拥有涉案土地的合法权属。从庭审情况来看，当事人争议的是涉案土地的权属问题。而参照原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十一条规定，被告板甫村委会主张以连续使用二十年而无争议的土地是可以对抗原告的土地权属的。至于涉案土地权属最终归属问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，本案不属于民事诉讼受理的范围，原、被告的争议可向人民政府申请解决。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款、《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，裁定如下：
驳回原告英德市桥头镇板甫村委会围楼组的起诉。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 陈国雄
二〇一七年十月三十一日
书记员 华敏蕾
附相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。
《中华人民共和国土地管理法》
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
《确定土地所有权和使用权的若干规定》
第二十一条农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为现使用者所有；连续使用不满二十年，或者虽满二十年但在二十年期满之前所有者曾向现使用者或有关部门提出归还的，由县级以上人民政府根据具体情况确定土地所有权。