新疆维吾尔自治区阜康市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新2302民初1181号
原告：饶首军，男，汉族，1985年2月14日生，无固定职业，住新疆维吾尔自治区阜康市。
委托诉讼代理人：者学红，阜康市城关镇法律服务所法律工作者。
被告：新疆天鑫投资发展有限公司。
住所地：新疆昌吉州阜康市迎宾路***号亚欧物流园。
法定代表人：郭永峰，该公司总经理。
委托诉讼代理人：宋晓丽，女，汉族，1991年12月29日出生，该公司行政文员。
原告饶首军与被告新疆天鑫投资发展有限公司商品房预约合同纠纷一案，本院于2017年5月24日立案受理后，于2017年7月7日依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告饶首军及其委托诉讼代理人者学红、被告新疆天鑫投资发展有限公司的委托诉讼代理人宋晓丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告饶首军向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告双方签订的《认购意向书》；2.被告返还原告认购金172279元；3.被告支付原告经济损失9475元；4.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年3月24日，原告欲购买被告开发建设的位于阜康市亚欧物流园B2＃E区1-006B商铺，原告应被告要求先后缴纳了172279元认购金。双方未签署正式的《商品房买卖合同》，当时被告承诺该商铺于2016年7月可建设完工，当年11月30可交付使用。但时至今日，被告建设的亚欧物流园商铺没有开工建设的迹象。为维护自己的合法权益不受侵害，故依法起诉，请求支持原告的诉讼请求。
被告新疆天鑫投资发展有限公司辩称，原告要求解除认购书并返还认购金的诉讼请求被告不同意，要求继续履行合同。理由是：被告公司具有商品房预售资格，原被告双方签署的认购意向书为预约合同，属于有效合同。且双方在履行期间被告未出现导致合同不能履行的情形，该认购意向书也未出现法定的解除的情况。购房认购金被告不能退还，因给原告贷款的资料已经上报了银行，现正在审核之中。该工程在今年年底可以交工。另外原告缴纳的认购金是1000元，不是原告陈述的172279元。原告要求的经济损失计算利率过高，银行同期存款利率为一年1.75%，月利率为1.5‰，故被告认为违约金应当为165元（1000元×0.0015/月×13个月）。原告主张的5%太高，2016年银行同期贷款利率为4.75%。
原告饶首军为证实自己的诉讼主张，向本院提供以下证据：
一、认购意向书一份、收据四份。欲证实2016年3月24日原告与被告签订了一份认购意向书，原告向被告缴纳了172279元认购金。经质证，被告对真实性无异议，但认为缴纳的认购意向金为1000元，其余的为购房款。本院对上述证据的真实性予以认定。
二、新疆天鑫投资发展有限公司土地登记情况表一份。欲证实被告开发的该片土地在2015年5月14日进行了抵押。经质证，被告以其经理联系不到为由，不予质证。本院对上述证据的真实性予以认定。
被告新疆天鑫投资发展有限公司为证实自己的抗辩主张，向本院提交以下证据：
一、商品房预销售许可证一份。欲证实被告已取得商品房预销售许可。经质证，原告无异议。本院对该证据予以认定。
二、关于新疆天鑫投资发展有限公司开发的亚欧物流园项目个人房屋按揭贷款总额度申请一份、第一批按揭贷款信息上报材料一份、亚欧物流园B2＃楼按揭贷款申请客户信息表一份。欲证实被告已就该项目申请了按揭贷款，贷款总金额为50000000元，信息正在审核中。经质证，原告对真实性无异议，但认为不能证实贷款是否申报成功，也不能看出银行是否正在审核，只是被告单方面提供的材料。本院对上述证据的真实性予以认定。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2015年11月3日，被告新疆天鑫投资发展有限公司开发建设位于阜西工业园区的亚欧物流园B-2＃楼取得了商品房预销售许可证。2016年3月24日，原告饶首军与被告新疆天鑫投资发展有限公司签订了一份认购意向书，双方约定：一、原告自愿交纳1000元认购意向金，认购被告开发的B2＃E区1-006B号商铺，建筑面积（预测）54.33平方米，单价为每平方米6300元，总房款为342279元；二、付款方式为分期付款：原告于2016年3月30日前首付房款172280元，其余房款170000元按揭；三、商品房买卖合同签订事宜：1、原告选择一次性付款时，在约定日期付清房款后，签订商品房买卖合同。2、签订商品房买卖合同时，原告需携带购买人的身份证件、认购意向金收据、认购意向书和其他相关证件和资料。3、原告支付房款时，认购意向金转为房款。4、...；四、违约责任：1、被告在本认购意向书有效期内，不得将原告认购的房屋另售他人。2、原告如未按约定付款日期支付房款，视为违约，被告有权解除本认购书并将原告认购房屋另售他人，原告交纳认购意向金不予退还。2016年3月24日，原告向被告交纳商铺款1000元。2016年3月30日，原告向被告交纳商铺款121279元。2016年4月30日，原告向被告交纳商铺款40000元。2016年5月28日，原告向被告交纳商铺款10000元。该工程2015年被告开工建设，2017年至今处于停工状态。
另查明，被告新疆天鑫投资发展有限公司开发建设的位于阜西产业园阜彩路西侧的122542亩商业用土地于2013年2月27日批准使用，使用年限为50年，被告于2015年5月14日将该土地抵押给债权人呼图壁县政鑫融资担保有限责任公司，贷款金额为60000000元。该土地分别于2015年7月22日、2016年6月21日被天津滨海新区人民法院、乌鲁木齐市中级人民法院查封。
本院认为，本案争议焦点之一：原被告双方签订的认购意向书的效力如何，能否解除。原告饶首军与被告新疆天鑫投资发展有限公司之间所签订的认购意向书，本质上是预约合同，缔结目的是为了保证双方的商品房买卖合同的订立。双方当事人签订的认购意向书系为订立正式的商品房买卖合同而签订的预约合同，该合同系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、法规强制性规定，应属有效。《中华人民共和国合同法》第一百一十条规定，当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未要求履行。预约合同的标的是签订本约合同的行为，本案中，被告所开发的土地因贷款被抵押，后又由法院查封，且被告修建的房屋尚在停工，造成原被告双方签订的合同目的无法实现，因此，原告要求解除与被告签订预约合同的诉讼请求，本院予以支持。
本案争议焦点之二：原告要求被告返还认购金的性质如何，能否请求返还。按照《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，原告交纳的1000元认购金，依据双方签订的认购意向书约定在原告支付房款时，认购意向金转为房款，故原告所交纳的172279元均应认定为房款。合同解除后，原告所交纳的房款172279元应予以返还原告，对原告的该项诉讼请求本院予以支持。
本案争议焦点之三：原告要求被告支付经济损失是否应当支持。原告要求被告支付经济损失的诉讼请求，因被告具有过错，故被告应赔偿原告因此受到的经济损失，原告要求被告承担经济损失应按照利息的计算标准为9475元(从2016年4月30日计算至2017年3月30日，共计11个月，月利率5‰,172279元×11个月×5‰=9475元)，符合法律规定，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、九十四条第（四）项、第一百零七条、第一百一十条的规定，判决如下：
一、解除原告饶首军与被告新疆天鑫投资发展有限公司于2016年3月24日签订的认购意向书；
二、被告新疆天鑫投资发展有限公司于本判决生效十五日内向原告饶首军返还购房款172279元；
三、被告新疆天鑫投资发展有限公司于本判决生效十五日内向原告饶首军支付经济损失9475元；
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费3936元，减半收取1968元，其他诉讼费80元，合计2048元，均由被告新疆天鑫投资发展有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
审判员 周 君
二〇一七年八月十七日
书记员 范双芹