陕西省延安市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）陕06刑终95号
原公诉机关陕西省延安市安塞区人民检察院。
上诉人（原审被告人）周刚，男，1986年2月8日出生，陕西省延安市安塞区人，汉族，大专文化，延长油田股份有限公司杏子川采油厂保卫科401巡逻队管护工。2015年6月1日因涉嫌犯滥用职权罪被取保候审，同年9月22日被依法逮捕。2015年12月8日被取保候审。
辩护人祝鹏，北京市盈科律师事务所律师。
辩护人宋建忠，北京市盈科律师事务所律师。
陕西省延安市安塞区人民法院审理陕西省延安市安塞区人民检察院指控被告人周刚犯滥用职权罪一案，于二〇一五年十二月七日作出（2015）安刑初字第00133号刑事判决，以被告人周刚犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。原审被告人周刚不服，提出上诉。本院于二〇一六年六月二十日作出（2016）陕06刑终37号刑事裁定，发回陕西省延安市安塞区人民法院重新审判。陕西省延安市安塞区人民法院于二〇一六年九月一日作出（2016）陕0624刑初00133号刑事判决，以被告人周刚犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。原审被告人周刚不服，提出上诉。本院于二〇一六年十二月十二日作出（2016）陕06刑终150号刑事裁定，发回陕西省延安市安塞区人民法院重新审判。陕西省延安市安塞区人民法院于二〇一七年三月三十日作出（2017）陕0624刑初12号刑事判决，以被告人周刚犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。原审被告人周刚不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，审阅了辩护人提交的书面辩护意见，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，2015年1月2日21时许，延长油田股份有限公司杏子川采油厂保卫科403巡逻队队员周刚、冯某在包茂高速安塞区（原安塞县）沿河湾路段发现一辆由南向北行驶的陕J394**号“现代伊兰特”小轿车，有贩油可疑，被告人周刚遂电话告知杏子川采油厂保卫科101巡逻队队长鲍建斌（已判刑）。鲍建斌电话安排101巡逻队副队长高伟（已判刑）与周刚联系查挡贩油车，并告诉了被告人周刚的内部短号。高伟就带领牛金虎、高晓兵（均已判刑）驾驶陕J20**警车从单位出发到安塞县化子坪高速公路收费站驶入包茂高速，进入主干道后逆行至化子坪高速公路出口附近调头，准备查挡从沿河湾方向驶来的贩油车辆。期间高伟与被告人周刚多次通话，要求被告人周刚跟随贩油车，确认贩油车具体位置。当日22时许，高伟、牛金虎、高晓兵先后将正在高速公路正常行驶的一辆小轿车、一辆大客车、三辆半挂车拦停，最终将两辆半挂车分别并排拦停在行车道与超车道上，将小轿车、大客车和一辆半挂车先后放行，陕J20**号警车停在行车道与应急车道之间，路面全部封死，准备查挡驶来的贩油车辆。后被害人康某、杨某甲驾驶的陕J394**号“现代伊兰特”小轿车行驶至该路段时，撞在了停靠在超车道的豫NB44**（豫NU3**挂）半挂车的第三排驱动轮和中央隔离带上，陕J394**号小轿车当场着火、豫NB44**（豫NU3**挂）半挂车侧面也引燃起火，半挂车驾驶员高某甲将车向前开出两、三米并让同车的儿子高某乙报警，高伟、牛金虎、高晓兵见状后驾驶警车离开现场，途中牛金虎给鲍建斌电话告知了情况，三人从包茂高速镰刀湾出口下高速返回单位。被告人周刚及冯某行驶至事发路段见状后没有停留，驶离现场。事故发生约二十分钟后消防车赶到现场将火扑灭，同时高交大队民警也到现场进行了勘察，豫NB44**（豫NU3**挂）半挂车和隔离带受损，康某、杨某甲死亡。
另查明，事故发生后，延长油田股份有限公司杏子川采油厂与死者康某、杨某甲的家属分别达成赔偿协议，各一次性赔偿死亡赔偿金等各项损失人民币989000元，康某、杨某甲的家属对杏子川采油厂保卫科员工的行为表示谅解；与豫NB44**（豫NU3**挂）半挂车车主高某甲达成赔偿协议，赔偿修车费等各项损失人民币65000元。
据此，原审法院认为，被告人周刚作为杏子川采油厂保卫科工作人员，在行使国家行政管理职权的过程中滥用职权，提供线索帮助四同案犯在高速公路上非法设卡，致使发生陕J394**号轿车与豫NB44**号重型货车相撞、二人死亡、隔离带受损的重大交通事故，造成国有财产损失达2152490元，社会影响恶劣，被告人的行为已构成滥用职权罪，且情节特别严重。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人及其辩护人提出被告人不具备犯罪主体的辩解理由，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》（法释（2012）18号）第七条的规定，应当认定被告人为受委托行使国家行政管理职权的企业的工作人员，符合《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九章渎职罪主体适用问题的解释》，构成渎职犯罪，故其辩解理由，本院不予采纳；被告人周刚主观上虽无犯罪故意、也未直接实施，但其提供线索，尾随贩油车辆，客观上帮助四同案犯确定车辆位置，并在高速公路上非法设卡，导致事故的发生，起到了积极的帮助作用，故辩护人的辩护意见本院不予采纳。在共同犯罪过程中，被告人周刚其辅助作用，系从犯，依法予以减轻处罚。鉴于被告人周刚的犯罪情节较轻，宣告缓刑没有再犯罪的危险，且对其所居住社区没有重大不良影响，故可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，以被告人周刚犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，考验期为二年。
周刚及其辩护人上诉提出：1、周刚不具有滥用职权罪的主体资格，周刚是劳务派遣至杏子川采油厂的石油管护工，杏子川采油厂保卫科无国家行政管理职权，且涉案人员均非国家机关工作人员；2、周刚的行为不构成犯罪，周刚向杏子川采油厂保卫科打电话提供线索的行为系合法行为，周刚主观不存在犯罪的故意和过失，周刚打电话的行为与危害结果的发生不存在刑法上的因果关系；3、周刚主观上不存在过失，客观上不构成共同犯罪的帮助行为，一审公诉机关同时作为本案的侦查机关无案件管辖权；4、从事故善后处理来看，101巡逻队的行为系企业侵权行为，而非行使国家行政管理职权的行为。
经审理查明：原审判决认定上诉人（原审被告人）周刚滥用职权的事实清楚、正确，并有下列证据证明：
1、提请立案报告、立案决定书证明，延安市安塞区人民检察院在审查起诉鲍建斌等人滥用职权案件过程中发现周刚涉嫌犯滥用职权罪的案件线索，于2015年5月29日立案侦查。
2、上诉人（原审被告人）周刚供述，我于2011年8月进入杏子川采油厂保卫科工作，2014年8月4日调至保卫科郝家坪中队即401巡逻队工作，任班长。巡逻队主要负责采油四大队的石油管护工作，并配合采区搞好生产，我的职责是服从队长指令。2015年1月2日晚7时许，我乘坐单位驾驶员冯某驾驶的陕JXC0**猎豹汽车从延安市安塞区建华镇上了高速公路，快到招安出口时，我们感觉汽车有问题，经查看后，我们从招安出口下了高速公路，后又掉头驶上高速公路。因车胎没有气，我和冯某在高速路上给车换好了备胎，我们行至沿河湾碟子沟路段时，一辆小轿车的速度非常快，超过了我们的车。因小轿车尾部上下摆动幅度比较大，我们根据工作经验判断该车是一辆是拉油车，我们准备跟上看一下那辆车，粗略看到那是一辆卧车。我和冯某商量，因我们不在上班期间，而化子坪镇101巡逻队的中队配备警车，且中队长鲍建斌经常在高速公路拦截贩油车，我给鲍建斌打电话说从沿河湾上来一辆小卧车拉油车，并问他们挡不挡该车。鲍建斌称他要给副中队长高伟打电话，然后挂了电话。过了五分钟，高伟打电话问我所在位置，我说还没有过安塞，高伟问我拉油车的位置，我说还能看到拉油车，高伟让我把拉油车照看住，等拉油车过了安塞给他打电话。过了安塞后，已经看不到前面行驶的拉油车了，我又给高伟打电话说我们已经过了安塞。快到建华寺时，高伟打电话问我们所在位置，我说过了安塞之后没看见那辆拉油车。本来我们准备在建华寺下高速，高伟让我们继续向上行驶，让我们看拉油车是否还在高速公路上，或者是否停靠在沿路的地方，我们开车继续走，路上我和高伟互通电话，说我所在的位置。我们快到化子坪高速出口时发现路上发生肇事，并且着了大火。我看到陕J20**号警车在停在应急车道，高伟和牛金虎在路边站着，路上堵了很多车，我们从应急车道一侧通过，驶离了化子坪高速，后我们回到单位。我给高伟打了四次电话，第一次打电话是快到安塞时，我给高伟说我们快到安塞了，拉油车没有从安塞驶离高速；第二次打电话是穿过墩滩隧道时，我给高伟说我们已到安塞，我们看不到拉油车了；第三次打电话是到建华寺路段时，我给高伟说我们到了建华寺，我不确定拉油车是否在建华寺下了高速，高伟让我继续前行，并让我照看拉油车是否沿路停车；第四次打电话是在杏树沟村附近，我给高伟说我所在的位置。高伟给我打过三次电话，高伟第一次打电话问我所在的位置，当时我们的车在安塞小草沟门附近；我们快到建华镇时，高伟第二次打电话问我所在位置，我说快到建华镇了，高伟让我们跟上去看一下拉油车是否在高速路上；在谭家营附近时，高伟第三次打电话问我们所在位置，我说从谭家营上来了。因为高伟第一次打电话称准备挡那辆拉油车，我给高伟打电话是为了让他知道我们的具体位置，然后推测拉油车具体行驶的位置。我没有给鲍建斌说拉油车走的是高速公路还是低速公路，但我们都是巡逻队的，而且鲍建斌以前给我当过中队长，鲍建斌应该能理解车是在高速上向化子坪方向驶来，如果是在低速上，我就不会给鲍建斌打电话了，我们平时也不说在高速公路上还是在低速公路上，以我们的理解鲍建斌肯定知道我在高速公路上，因为贩油车除了必须的情况，否则不会走低速，如果在低速公路上我是不会给鲍建斌打电话的，因为我知道鲍建斌他们配备警车，方便挡油。在距离着火地点约50米的地方，我看见高伟从应急车道往化子坪高速出口方向走，高伟的陕J20**号警车在高速出口匝道，我当时想着火的车应该是我们跟的那辆拉油车，应该是被高伟他们拦的时候发生肇事着的火。巡逻队没有上路查挡原油的权力，我们工作都听领导安排，巡逻队也没有执法权，我们对外执法行使的是派出所的权力，巡逻队都配备警服。
3、同案犯鲍建斌供述，我于2012年9月至2014年11月任杏子川采油厂郝家坪保卫科中队长，2014年11月25日开始任化子坪保卫科中队长。保卫科也叫巡逻队或经警队，工作以石油管护为主，主要是测产计量及维护原油生产秩序。化子坪中队也叫101巡逻队，辖区是化子坪镇和谭家营社区，我们中队分为两个班，不定时出动进行石油管护巡逻，我们以杏子川派出所名义出去开展工作，我作为中队长领导巡逻队全盘工作。因保卫科是采油厂内设机构，没有执法权，开展巡逻工作只能以派出所名义进行。我们以前配合公安机关在高速公路上挡过油。2015年1月2日晚上9点多，杏子川采油厂保卫科401巡逻队班长周刚给我打电话说让我们帮忙挡一辆贩油车，因我当时在家里，我给周刚说让高伟与他联系。随后我给高伟打电话但无人接听，我给李某打电话，让李某转告高伟给我回电话。两、三分钟后，高伟回电话问我什么事，我给高伟说有辆贩油车，并将周刚电话短号告诉了高伟，让高伟与周刚联系。半个小时后，牛金虎给我打电话说，化子坪出口处有一辆贩油的现代小轿车与一辆半挂车相撞，小轿车着火了。我打电话向保卫科科长思某汇报情况，但电话无人接听。我开车到安塞北高速路口时，看见两辆消防车驶入高速。我回到单位后问高伟人怎么样了，高伟说他不知道人现在的情况。我害怕被害人家属闹事，我把高伟、牛金虎、高晓兵带到鲍家营“铭源宾馆”住宿，第二天早上，我们四人返回单位。周刚第一次给我打电话时说有辆油车，让我给他帮个忙，我说：“好了”，便将电话挂掉，随后给高伟打了电话，周刚让我帮忙时，我意识到是挡油。我在电话中让高伟和周刚联系是挡油的意思。我认为这次挡油是公事，是以杏子川派出所的名义行使权力，高伟他们驾驶陕J20**号警车也代表在执行公务。陕J20**号警车是永坪分局配给采油厂，采油厂配给科室，科室又配到我们巡逻队。我们巡逻队队员没有查扣原油车辆的权利力，高伟等担任挡油实际上是以派出所名义进行的。
4、同案犯高伟供述，我于2014年12月开始任化子坪101巡逻队班长。101巡逻队主要为采油一大队服务，在采油一大队范围内进行原油计量、巡查油井、查采油工是否在岗。2015年1月2日晚22时许，李某让我给鲍建斌回个电话，鲍建斌称从沿河湾高速公路上驶来一辆白色拉油车，鲍建斌让我叫两个人上高速阻挡，并给我说了周刚的电话，让我与周刚联系。我和牛金虎、高晓兵驾驶陕J20**号警车从单位出发，快到化子坪高速路口时，我给周刚打电话，周刚问我鲍建斌给我说了没有，我说给我说了，我问周刚是什么车型，周刚说是一辆白色伊兰特小轿车，已到达安塞。我和牛金虎、高晓兵开车从化子坪路口驶入高速，开往榆林方向，牛金虎穿上反光背心。牛金虎和高晓兵商量在哪里挡车，牛金虎说要过了高速安塞服务站测速处再挡，高晓兵说他连服务站也不想让过。这时周刚给我打电话说贩油车过了建华镇，紧接着高晓兵驾驶陕J20**号警车开始逆向行驶，并顺着紧急行车道一直行驶到过了上行的化子坪出口200米处，高晓兵将警车停下，牛金虎下车去挡车，我在车上坐着。我看到牛金虎在超车道上挡住一辆白色小轿车，随后牛金虎又在紧急停车道上挡住一辆大巴车。高晓兵让我下车，但没说去干什么，我下车后，牛金虎让我告诉大巴车说离开，我过去之后，大巴车上下来两个人问我为什么挡车。随后牛金虎在超车道挡住一辆半挂车，并让第一辆被挡的白色小轿车开走，当时半挂车停在超车道上，又开来一辆半挂车停在大巴车的后面，不知是高晓兵还是牛金虎让大巴车驶离，牛金虎又将一辆半挂车挡在行车道上，牛金虎指挥着让该半挂车开到超车道上，因车身长，该半挂车斜停在路上。牛金虎让我打电话问周刚贩油车的位置，我给周刚打了电话，周刚称车到了杏树沟，我不知道杏树沟的位置，周刚称是601巡逻队那一段。过了一、两分钟，我站在停在紧急车道的半挂车前，一辆白色小车撞到了超车道上停着的半挂车，半挂车左侧冒起大火，半挂车司机将车往前移动。我和牛金虎上前看到火很大，我们退回到紧急停车道，停在应急车道上的半挂车也开走了。我和牛金虎回到警车上，牛金虎给鲍建斌电话汇报了情况，牛金虎说领导让回单位，我们三人开车从镰刀湾下了高速，通过低速迅速回到单位。后我们开便车来到鲍家营村，当时可以看到事发高速路上的情况，我们在鲍家营村停留一会后回到单位上，随后鲍建斌来了，我们将事情汇报给鲍建斌，鲍建斌给思某打了电话，我回到自己房子后，鲍建斌让我从周静处拿1000元钱，鲍建斌带着我、牛金虎和高晓兵在“铭源宾馆”住了一个晚上，第二天上午我们回到单位。我们在挡车过程中没有采取安全措施，只有牛金虎穿着反光背心。是鲍建斌让我们去挡车的，这次挡车是领导安排的，肯定是工作上的事情，我们出去是的代表101巡逻队。逆行是高晓兵提出的，我没有提出反对意见。
5、同案犯高晓兵供述，我于2014年3月开始任杏子川采油厂化子坪101巡逻队驾驶员。101巡逻队由中队长安排，要么井上查油，要么挡油，陕J20**号警车是石油派出所的车，我们驾驶陕J20**号警车出去时以杏子川派出所名义开展工作，因保卫科没有执法权，开警车出去表明是一种执法行为。2015年1月2日晚21时许，副中队长高伟对我和牛金虎、高向龙、常刚说，鲍建斌说下面上来车了,让我们去挡，让我们出去搞工作。后我驾驶陕J20**号警车，车上坐着高伟和牛金虎。高伟让我上高速，我们开车驶入高速后，不知道是谁给高伟打了一个电话，高伟挂电话后给我们说，人家说那辆车快到化子坪了，让我们把路挡住，注意从化子坪出口出去。我们三人商量该如何挡车，牛金虎说不行的话逆行到出口处挡，我驾驶车辆逆行到了上行线化子坪出口200米处，我将车头调转靠路边停下，牛金虎和高伟下车去挡车，我坐在警车里。我看到牛金虎和高伟先挡住一辆大巴车，后两辆半挂车也停下了，超车道上停着一辆小车，后面开来一辆半挂，不知是牛金虎还是高伟指挥着让半挂车停在小车之后，我从警车反光镜里看到两辆半挂并排停在一起把道路堵住了，我摇下车玻璃招手示意让大巴车离开，我又指挥让小车也离开了。那两辆车刚离开，离半挂堵路不到两分钟的时间，我听到“嘭”的一声，从反光镜里看到冒起一股烟，然后看到一片火光，我一直没有下车。着火后我将车往远开了一些，随后牛金虎和高伟跑上车，我们驾驶警车从镰刀湾出口处出去，又通过低速回到单位。路上牛金虎通过电话向鲍建斌汇报了情况。我们回到单位后，鲍建斌带我们住到了鲍家营村“铭源宾馆”。我们在高速公路挡车没有采取任何安全措施，我认为不能在高速路挡车，但我是驾驶人员，别人安排我干什么我就干什么。当时是高伟安排我上高速公路的，牛金虎提议逆行到事发地段，我照办了。
6、同案犯牛金虎供述，我于2012年7月开始在杏子川采油厂化子坪101巡逻队工作。101巡逻队的主要工作是维护油田秩序、查岗、查偷盗原油车辆。我们出去挡油以杏子川派出所的名义执法，保卫科在杏子川派出所名下设置，保卫科没有执法权，以派出所名义出去才能挡原油车。2015年1月2日晚上21时许，高伟称，鲍建斌给他打电话说高速上有一辆贩卖原油车，让我们上去拦住。我和高晓兵、高伟从单位出发，从化子坪高速路口驶入高速公路。驶入高速公路后，我们从南面逆行了大约200米，当时由高晓兵驾驶陕J20**号警车，警车逆行停车后，迎面来了一辆大巴车，大巴车停在行车道上。我和高伟下了警车，高伟让我拦车，从安塞方向上驶来两辆半挂车，我用手电筒示意半挂车靠右停车，半挂车停在大巴车后面，我又从半挂车左侧走到第二辆半挂车头部，回头后，发现大巴车已经离开。高晓兵把警车向后倒了十几米，停在第一辆半挂车之前的路面中间。我发现第二辆半挂车左侧前面是一个弯道，我用手电筒示意第二辆半挂车从超车道往前开，第二辆半挂车刚开了10米左右被高伟挡住，该车斜停在行车道和超车道之间，车的头部在超车道上，尾部在行车道上，当时两辆半挂车并排停放，正前方停着陕J20**号警车。紧接着开来一辆白色伊兰特小轿车，小轿车撞向斜停在超车道上的半挂车上，大约3、4秒后就着了火，我从半挂车尾部跑到头部准备救火，但火势太大没办法救火，这时高伟和高晓兵驾驶陕J20**号警车来到化子坪高速入口处，我跑过去上了车。我立刻给中队长鲍建斌打电话说出了肇事，鲍建斌让我们赶紧回单位。我们回到单位后二十多分钟，鲍建斌把我和高伟、高晓兵带到鲍家营“铭源宾馆”住了一个晚上，第二天上午我们返回单位。我们在挡车过程中没有采取安全措施，我穿了一件反光背心。高速上不能挡车，但鲍建斌让挡车，所以只好挡了。是高晓兵提出驾驶警车逆行的，我没有提出反对意见。我们是以派出所的名义挡车的，我们行使的是执法权。
7、证人冯某证言证明，我是杏子川采油厂401巡逻对的驾驶员。2015年1月2日下午19时许，我和周刚驾驶陕JXC0**号猎豹车从建华寺驶入高速开往招安方向，快到招安高速出口时，我感觉车有问题，我和周刚下车检查完车辆后从招安下了高速，后在高速出后调头又上了高速。在高速路行驶了两、三公里，我和周刚将车停下给车换了轮胎，我们开车准备返回单位。晚上22时许，我们行至沿河湾高速立交桥时，一辆白色小轿车以很快的速度超过我们，周刚说他感觉那是一辆拉油车，并让我跟上去确定一下，我们开车一直跟着。期间周刚给化子坪巡逻队中队长鲍建斌打电话说高速公路上有一辆白色小轿车，有可能是拉原油车，快到安塞了，并说我们跟在后面，但白色小轿车车速比较快，我们跟不上，问鲍建斌能不能在前面看一下。我们快跟到延安市安塞区时，已经看不到那辆白色小轿车，我们继续开往化子坪方向，期间周刚通过几次电话，大概意思是给对方说白色小轿车可能在的位置，以及我们所在的位置。我们快到化子坪高速出口时，高速路上堵了很多车，我们沿应急车道驶向出口，距出口十几米时，我看到一辆小轿车在超车道上着了火，我和周刚下了高速。我们追过白色小轿车，但对方车速太快，我们没有追上。
8、证人李某证言证明，我于2013年7月开始在杏子川采油厂101巡逻队工作。2015年1月2日晚21点多，鲍建斌给我打电话，说让高伟给他回电话。高伟当时在我隔壁的房子里，我告诉高伟鲍建斌让他回个电话。过了一会，我在宿舍听到院子里有发动陕J20**号警车的声音，我出去后警车已经开走了。我们以前在高速公路上挡过贩油车辆，我们以前先将贩油车超出很远，我们停车后穿上反光背心，然后挥动挡车牌来挡车，我们都穿着警服、开着警车。
9、证人思某证言证明，我于2012年6月至2015年1月任杏子川采油厂保卫科科长。保卫科的职责是石油管护、油井计量、劳动纪律及卫生监督，保卫科共有16个巡逻队，按采区大小布点，巡逻队主要负责石油管护。保卫科上路扣押车辆时以杏子川派出所名义开展。延长油田有限公司与延安市公安局联合出文规定，巡逻队如果挡住贩卖原油者，1吨返2000元，一辆小车返2000元，单桥车返3000元，双桥车返5000元。保卫科开会时我三令五申讲过不允许在高速公路上挡油。巡逻队队员出去巡逻时由各巡逻队队长负责。2015年1月2日晚上11时，我看到手机有四、五个未接来电，我给鲍建斌回了电话，鲍建斌说上面失火了，鲍建斌没有说具体地点，我给消防队队长冯毅打电话，后冯毅说消防队员已出警回来。陕J20**号警车挂永坪分局的户，实际由101巡逻队使用，该车由公司分到保卫科，保卫科分给101巡逻队。
10、证人高某甲证言证明，2015年1月2日晚上10点多，我驾驶豫NB44**（豫NB3**挂）号车从延安北驶入高速，行驶到距化子坪出口约200米处时，我看到前面有一辆警车开着警灯，已经在行车道上拦停一辆半挂车，在半挂车尾部有一名男子用手电示意我停车，我将车停在距半挂车五、六米的行车道上，男子用手电再次示意我将车驶向超车道，我将车驶入超车道，开到与半挂车并排的位置时，站在我车头前的另一名男子用手电示意我停车。过了约一分钟，我感到车向前晃动了一下，听到一声撞击声，我看到一辆小轿车撞倒我的半挂车主车的左后轮了，当时小轿车已着火，火势很大，挡我车的三名男子驾驶陕J20**号警车离开了。挡车的地方没有警示标志，挡车的三名男子中，一名男子穿着警服棉衣，还有一名男子穿着反光背心。我的半挂车和另一辆半挂车并排停放时，我们之间的距离差不多有一米，那辆警车停在应急车道和行车道中间线的位置。
11、证人高某乙证言证明，2015年1月2日晚22时10分左右，我和父亲高某甲乘坐的豫NB44**（豫NB3**挂）车在包茂高速公路由南向北方向化子坪下高速出口旁边发生交通事故。该车是一辆红头蓝厢欧曼牌半挂车，是我父亲高亚红的车，当时高某甲在驾驶车辆，我在后面卧铺上睡觉，我听见高某甲说前面有警察，我们的车停下后，我看见我们车前还有一辆半挂车，这两辆半挂车一前一后停在二车道，有一个人拿着手电走到我们车前，并用手电向一车道晃，示意我们向一车道变道，我父亲将车开到一车道后，我看到我们车前的一车道上还站着一个人，这个人用手示意我父亲停车，我父亲停车后，这个人站在我们车前，我还看到另外一个人站在我们车旁的半挂车前面，我听到我们车后传到一声响声，同时感到我们的车向前晃动了一下，过了一小会，我听到一声爆炸声，我父亲拿着灭火器去灭火并让我报警，我跳下车报了警。那三个人看到发生事故后开警车离开了。事故发生前，警车的车头朝行车方向，警车停在应急车道上，车身稍微有一点斜，整个警车压着一车道和二车道之间的线，警灯开着，车牌号为陕J20**。当时我们车停下时，前方道路很正常。我没有看到是什么车撞了我们的车，我后来下车后看到好像是一辆小汽车烧着了。
12、证人栾某证言证明，我是陕西省公路局延安路政执法支队延靖路政大队化子坪路政中队的中队长，2015年1月2日晚延安市安塞区化子坪出口处交通肇事造成的损失为109490.00元，都有计算标准。
13、证人白某证言证明，我是康某的妻子，2015年1月2日晚，我丈夫康某及同村村民杨某甲在包茂高速化子坪出口附近发生交通肇事去世，他们当时驾驶的是杨某甲的现代伊兰特轿车。
14、证人樊某证言证明，我是杨某甲的母亲，2015年1月2日晚，我儿子杨某甲和康某在包茂高速化子坪出口段因交通肇事死亡，他们当时驾驶的是杨某甲的现代伊兰特轿车。
15、证人杨某乙证言证明，我是杨某甲的弟弟，2015年1月2日晚，我哥哥杨某甲在包茂高速化子坪出口附近发生交通肇事死亡，当晚杨某甲和康某一同驾驶杨某甲的灰色现代伊兰特车去靖边送油时发生了交通肇事。该车是杨某甲二十几天前购买的，车牌号是陕J394**。
16、道路交通事故现场勘查笔录及照片证明，事故现场位于包茂高速公路由南向北方向487km+900m处，现场2车损毁、2人死亡。
17、陕西省公路路政勘验笔录、肇事光缆损坏维修工程量清单、肇事光缆损坏抢修工程量清单、陕西省高速公路损坏赔偿、占用补偿收费标准、公路路政路产损坏赔偿清单证明，2015年1月2日，一辆无牌白色轿车行至G65延靖段高速K487+850M下行线时发生交通事故，导致G65延靖段下行线K487+850M处波形梁护栏、防眩板、通信光缆等损毁，价值109490元。
18、尸表检验记录证明，康某、杨某甲死亡。
19、通话记录证明，2015年1月2至3日高伟、鲍建斌、周刚之间的通话情况。
20、车道抓拍图像、查询结果证明，2015年1月2日，陕J20**号警车及陕JXC0**号车在高速公路的通行情况。
21、赔偿协议证明，2015年1月28日，延长油田股份有限公司杏子川采油厂向高某甲赔偿修车费、停车费、误工费等各项损失人民币65000元。
22、赔偿协议、公证书、谅解书证明，2015年1月9日，延长油田股份有限公司杏子川采油厂向杨某甲及康某的家属赔偿人民币989000元，杨某甲、康某的家属对杏子川采油厂保卫科工作人员的行为表示谅解。
23、延安市公安局永坪分局材料证明，根据全国企事业公安机构改制精神和运行实际，延安市公安局永坪分局与延长油田股份有限公司保卫部实行两块牌子、一套人马、合署办公的运行模式，各驻采油厂派出所与采油厂保卫科同样实行合署办公；公安保卫人员负有维护油田治安秩序、保护石油资源安全的职责；陕J20**警车系杏子川采油厂出资为杏子川派出所购买，由该分局办理上户手续，用于杏子川派出所业务工作。
24、延安市公安局永坪分局职能配置内设机构和人员编制规定证明，延安市公安局永坪分局是负责延长油田股份有限公司在延各生产、生活区治安工作的县级公安派出机构；杏子川派出所系延安市公安局永坪分局的派出机构，管辖区域为杏子川采油厂厂区、生产作业区和生活区。
25、延长油田股份有限公司杏子川采油厂材料证明，该厂保卫科与派出所合署办公，实行两块牌子、一套班子的管理模式。
26、组织机构主要职能表证明，保卫科系延长油田股份有限公司杏子川的内设机构，主要职能是负责采油厂的治安保卫、配合执法、油区关键路卡的设点检查、交通安全管理。
27、延长油田股份有限公司委员会关于公司所属采油厂内设保卫部门领导配备有关问题的通知证明，延安市境内设派出所的采油厂内设保卫科与公安派出所合署办公，实行两块牌子、一套班子的管理运行模式。
28、人事材料证明，鲍建斌、牛金虎系延长油田股份有限公司杏子川采油厂合同制在册员工，即正式工；高伟、高晓兵系该厂劳务派遣工；周刚系该厂四大队石油管护中队石油管护工，用工形式为劳务派遣工。
29、刑事判决书证明，同案犯高伟、牛金虎、高晓兵、鲍建斌因犯滥用职权罪，于2015年8月27日均被延安市安塞区人民法院判处有期徒刑三年，宣告缓刑，考验期为四年。
30、户籍信息证明，周刚出生于1986年2月8日。
以上证据，能够相互印证、相互关联，本院予以确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）周刚在担任延长油田股份有限公司杏子川采油厂保卫科工作人员期间，在包茂高速安塞区沿河湾路段跟踪可疑贩油车辆，并向在高速公路上堵截的保卫科其他工作人员提供可疑贩油车辆线索、通报可疑贩油车辆位置，导致可疑贩油车辆与保卫科工作人员拦停的重型货车相撞，造成二人死亡、国有财产损失2152490元的后果，其行为构成滥用职权罪，且情节特别严重，应依法惩处。周刚及其辩护人上诉辩称，周刚不具有滥用职权罪的主体资格、无权行使国家行政管理职权的辩解意见。经查，延安市公安局永坪分局各驻采油厂派出所与延长油田股份有限公司各采油厂保卫科实行合署办公的运行模式，上诉人周刚及同案犯鲍建斌、高伟、牛金虎、高晓兵均系延长油田股份有限公司杏子川采油厂保卫科的工作人员，属“其他依照法律从事公务的人员”。故该辩解意见不能成立。周刚及其辩护人上诉提出，周刚无犯罪的主观故意及客观行为，周刚的行为不构成滥用职权罪的理由。经查，上诉人周刚在发现可疑贩油车辆后，主动向鲍建斌提供可疑贩油车辆线索，并按照高伟指示跟随可疑贩油车辆，先后多次向高伟报告可疑贩油车辆所在位置，积极帮助高伟查找可疑贩油车辆行踪，使得高伟、牛金虎、高晓兵能够顺利在高速公路上设卡并阻拦通行车辆，导致交通事故的发生，周刚在滥用职权共同犯罪中起辅助和帮助作用。故其上诉理由不能成立。周刚及其辩护人辩称，101巡逻队的行为系企业侵权行为的辩解意见。经查，与在卷证据所证明的事实不符。故其辩解意见不能成立。原审判决定罪准确、量刑适当、审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 申建理
审判员 梁 懿
审判员 贾玉玉
二〇一七年六月二十六日
书记员 景娅东