安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）埇刑初字第00639号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人殷某，男，汉族。因涉嫌犯受贿罪于2014年9月11日被本院决定取保候审。
辩护人王成，安徽君光律师事务所律师。
安徽省宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2014）508号起诉书指控被告人殷某犯受贿罪，于2014年8月20日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，于2014年9月23日公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员唐浩、刘军出庭支持公诉，被告人殷某及其辩护人王成到庭参加诉讼。现已审理终结。
安徽省宿州市埇桥区人民检察院指控：2011年年底，宿州市埇桥区解集乡卫生院根据埇桥区卫生局的意见，要求埇桥惠民门诊部的乡村医生必须到各村卫生室工作，为此埇桥惠民门诊部法定代表人尹某（另处）多次找到时任埇桥区解集乡卫生院院长的被告人殷某，请其帮忙暂缓安排该门诊部的乡村医生到村卫生室工作，并承诺今后每个月给其2000元。被告人殷某答应了尹某的要求。之后埇桥惠民门诊部的乡村医生继续留在该门诊部工作。自2012年1月至2013年12月，被告人殷某分八次收受尹某人民币计48000元。
2014年6月17日，被告人殷某将赃款退到埇桥区监察局。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、书证等相关证据予以证实，认为被告人殷某的行为已构成受贿罪，建议对被告人殷某在有期徒刑一年至二年幅度内量刑，并适用缓刑。
被告人殷某对公诉机关指控无异议。其辩护人的辩护意见是：被告人殷某认罪态度较好，在侦查机关立案之前主动退赃，建议对被告人在有期徒刑一年到二年幅度内量刑，并适用缓刑。
经审理查明：2011年年底，宿州市埇桥区解集乡卫生院根据宿州市埇桥区卫生局的有关文件精神，制订了解集乡乡村卫生服务一体化管理实施方案，要求在埇桥惠民门诊部工作的乡村医生必须到村卫生室工作。埇桥惠民门诊部法定代表人尹某为了使在该门诊部工作的乡村医生不到村卫生室工作，即找到时任宿州市埇桥区解集乡卫生院院长的被告人殷某，许诺以劳务费的方式每个月给被告人殷某2000元，请被告人殷某帮忙暂缓安排该门诊部的乡村医生到村卫生室工作。被告人殷某答应了尹某的要求。自2012年1月至2013年12月，被告人殷某分八次收受尹某给付的人民币计48000元。在此期间，埇桥惠民门诊部的乡村医生没有到村卫生室工作，得以继续留在埇桥惠民门诊部工作。2014年6月17日，被告人殷某将赃款48000元退至宿州市埇桥区监察局。2014年6月19日，宿州市埇桥区人民检察院通知被告人殷某到宿州市埇桥区人民检察院接受讯问时，被告人殷某如实供述自己的罪行。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明
一、书证
（一）医疗机构执业许可证，证明惠民门诊部具有执业资格，法定代表人尹某。
（二）记账凭证，证明2012年1月15日至2013年1月12日尹某从惠民门诊部共领取风险金48000元人民币。
（三）收据，证明2014年6月17日宿州市埇桥区监察局收到被告人殷某退违纪款48000元。
（四）医生职业证书，证明吴某、周某、李某、武某乙四人具有医生执业资格，执业地点为埇桥区解集乡黄林村卫生室。
（五）埇桥区解集乡卫生院2012年第5号《关于解集乡村卫生室人员统一调配的通知》文件，证明文件要求惠民门诊部有关人员必须在2012年5月19日24日时前到村卫生室工作，逾期不到者视为自动放弃，吊销执业资格。
（六）宿州市埇桥区卫生局文件，证明2009年被告人殷某任埇桥区解集乡卫生院院长。
（七）解集乡卫生院关于解集乡乡村卫生服务一体化管理实施方案，证明乡村卫生室的行政管理、业务管理、人员管理等由乡卫生院实施考核等。
二、证人证言
（一）证人尹某的证言，证明从2012年第一季度到2013年第四季度其每个季度从惠民门诊部以“风险金”的名义提取6000元共48000元，以劳务费的名义送给殷某，以酬谢暂缓安排惠民门诊部的医生到卫生室工作。
（二）证人孙某的证言，证明2012年她与尹某两次到殷某家送钱，以酬谢殷某利用职务之便所安排的事情，后款退至宿州市埇桥区监察局。
（三）证人王某的证言，证明她在任惠民门诊部出纳期间，自2010年开始到2014年3月24日尹某从惠民门诊部以风险抵押金名义共提取57.6万元，最后一笔是4.6万元，尹某说钱交给上面的人，上面的人能扛事。
（四）证人武某甲的证言，证明他在任惠民门诊部会计期间，尹某从2013年起每季度提取6000元的医疗事故风险金送人，尹某说是送给解集卫生院院长殷某的。他在工作期间没有见过殷某到惠民门诊部做过手术。
（五）证人李某的证言，证明他没有按照安排到村卫生室工作。尹某给他说过找殷某做工作，以辛苦费的名义每月给殷某2000元钱，按季度支付，每个季度6000元钱，以风险金的形式从账务上提取。他在工作期间没有见过殷某到惠民门诊部做过手术。
（六）证人吴某的证言，证明他没有按照解集卫生院的安排到乡村卫生室工作。医改开始后，由尹某出面找解集卫生院院长殷某做工作，暂时让他留在惠民门诊部，后来就一直没有离开惠民门诊部。他在工作期间没有见过殷某到惠民门诊部做过手术。
（七）证人武某乙的证言，证明他由于没有按照解集卫生院的安排到乡村卫生室工作被暂扣乡村医生职业证书。
（八）证人周某的证言，证明他由于没有按照解集卫生院的安排到乡村卫生室工作被暂扣乡村医生职业证书。医改开始后，由尹某出面找解集卫生院院长殷某做工作暂时让他留在惠民门诊部，后来就一直没有离开惠民门诊部。他在工作期间没有见过殷某到惠民门诊部做过手术。
（九）证人杨某的证言，证明他听尹某说每季度给殷某一次钱，每月2000元，每个季度6000元钱。2014年3月，惠民门诊部被查账后，殷某曾经给他打过电话，问他是否知道惠民门诊部出事了，并说尹某给他的钱，都退给尹某了。在尹某被区纪委带走前，他问尹某给殷某送的钱可退给他吗，尹某说没有退。
三、被告人殷某供述，称他在任解集乡卫生院院长期间，从2012年到2013年每个季度收受尹某6000元共计48000元。2011年六七月份，进行农村卫生一体化管理，国家投资在每个村成立卫生室，按照规定原村卫生室的乡村医生都要到各村新建的卫生室工作，由国家统一发工资。当时解集乡黄林村重新建了黄林村卫生室。由于惠民门诊部的病员多生意好工资高，原黄林村卫生室的乡村医生都不愿意离开惠民门诊部。尹某找到他说，如果这些人员到其他卫生室工作，惠民门诊部缺人就没法进行经营了，而且这些人员也不愿离开惠民门诊部，请他帮忙暂时不要让这些人到村卫生室工作。他默许了。到2011年底，按照区卫生局医政股的文件规定，村卫生室的医改全部结束，持有乡村医生职业资格证的原黄林村卫生室的乡村医生要到新的村卫生室工作，否则对乡村医生的职业资格不予注册年审，他将这个规定给尹某说了，后来惠民门诊部的乡村医生都没有到新的村卫生室工作，他也没再追究，这些人一直在惠民门诊部干到现在。在这件事上，他给尹某和惠民门诊部帮了忙，尹某为了感谢他，给他送48000元钱。这些钱被他用于家庭生活开支了。尹某被纪委调查二三天后，他担心出事把钱退给了尹某的亲家孙某，当时孙某给他打了条子，为了减轻责任，他让孙某把条子的日期往前写了几天，后该款交给埇桥区纪委了。
本案其他相关证据：
一、户籍证明，证明被告人殷某出生日期等基本信息。
二、案发经过，证明被告人殷某涉嫌受贿一案线索系宿州市埇桥区人民检察院侦查人员在办案工作中自行发现。2014年6月19日，经检察长决定受理初查，同日经检察长批准立案侦查，并通知被告人殷某到埇桥区人民检察院接受讯问。
本院认为：被告人殷某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物48000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人殷某归案后，能如实供述自己的罪行，并积极退赃，确有悔改表现，依法从轻处罚，并可以对其适用缓刑.经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（三）项、第二款、第六十四条、第六十七条第三款第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人殷某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、追缴被告人殷某违法所得人民币四万八千元。（该款已退至宿州市埇桥区监察局）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵 磊
审 判 员 刘小强
人民陪审员 李士林
二〇一四年十月十七日
书 记 员 马 慧
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。