贵州省镇宁布依族苗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0423刑初111号
公诉机关贵州省镇宁布依族苗族自治县人民检察院。
被告人王某一，男，1979年9月8日出生于贵州省镇宁自治县，汉族，初中文化，中共党员，原任镇宁自治县城关镇Y村村民委员会主任、T村党支部委员、村民委员会委员，系镇宁自治县城关镇第七届人大代表，住镇宁自治县城关镇。因涉嫌犯贪污罪于2016年4月5日浙江省义乌市公安局佛堂派出所抓获，2016年4月6日至4月9日被浙江省义乌市公安局临时寄押于义乌市看守所，2016年4月10日被镇宁自治县公安局依法刑事拘留，2016年4月14日被镇宁自治县人民检察院依法取保候审。2016年8月22日被本院依法取保候审，同年10月25日被依法逮捕。
贵州省镇宁布依族苗族自治县人民检察院以镇宁检公诉刑诉[2016]117号起诉书指控被告人王某一犯贪污罪，于2016年8月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月20日公开开庭审理了本案。镇宁自治县人民检察院指派检察员廖琳出庭支持公诉，被告人王某一到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省镇宁布依族苗族自治县人民检察院指控：2011年1月至2015年8月期间，被告人王某一先后担任原Y村村民委员会主任和T村党支部委员、村民委员会委员，利用其负责T村岩山组各项村务工作的职务之便，采取骗取、截留的手段贪污国家农村危房改造补助款及农村最低生活保障金共计66320元。其中王某一贪污侯某一户、周某一户、周某二户、朱某一户、李某一户、蔡某一户、肖某一户、彭某一户等八户的国家农村危房改造补助款共计55600元；贪污彭某一户农村最低生活保障金10720元。
公诉机关提供的证据有：被告人王某一的供述与辩解，证人侯某一、李某一、朱某一、蔡某一、肖某一、彭某一、娄某一、李某二、庄某一、张某一、卢某一的证言，中共城关镇委员会关于各村（社区）支委选举结果的决定，中共镇宁自治县城关镇T村支部委员会证明，镇宁自治县城关镇T村村民委员会证明，关于Y村危改资料不完善的情况说明，全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表，镇宁自治县城关镇人民政府《证明》，《2013年危房改造后期调整发放补助金名单汇总》，《2012年城关镇农村危房改造追加131户补助款发放花名册》，农村信用社存折复印件，农村信用社账户交易流水清单及交易凭证，储蓄（卡）业务凭证，《关于给予王某一开除党籍处分的决定》，镇宁自治县城关镇人民代表大会主席团《证明》，镇宁县人民检察院反贪局情况说明，人口信息表，到案经过，中国工商银行现金存款凭证，中共镇宁县城关镇纪律检查委员会责令退赔款物清单等证据。以被告人王某一身为村民委员会基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理的过程中，利用职务之便，采取骗取、截留的手段非法占有公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人王某一对指控犯罪事实及罪名无意见，未提出任何辩解意见。
经审理查明，2011年1月至2015年8月期间，被告人王某一先后担任原Y村村民委员会主任和T村党支部委员、村民委员会委员，负责T村岩山组各项村务工作，其骗取、截留国家农村危房改造补助款及农村最低生活保障金共计人民币66320元用于个人项目及生活开支。其中周某一户、周某二户、侯某一户、朱某一户、李某一户、蔡某一户、肖某一户、彭某一户的国家农村危房改造补助款共计55600元；彭某一户农村最低生活保障金人民币10720元。
认定上述事实的证据有：
（一）书证
1、中共城关镇委员会关于各村（社区）支委选举结果的决定，证实被告人王某一任T村党支部宣传委员。
2、中共镇宁自治县城关镇T村支部委员会《证明》，证实被告人王某一2014年3月至2015年8月任T村党支部委员，期间主要负责T村岩山组（原Y村）各项事务的开展，如农村危房改造、农村低保及各种涉农惠农政策的实施。
3、镇宁自治县城关镇T村村民委员会《证明》，证实2011年1月至2013年12月被告人王某一任原Y村村民委员会主任，2013年12月至2015年8月任T村村民委员会委员，主要负责T村岩山组各项事务的开展，如农村危房改造，农村低保及各种涉农惠农政策的实施。
4、镇宁自治县城关镇建设管理局情况说明，证实在2013年度危房改造实施过程中，Y村周某一、侯某一、蔡某一、彭某一、李某一、肖某一、秦廷刚七户农改资料不完善，当时城关镇实施部门多次要求王某一完善资料，但王某一一直未提交以上农户的相关危改资料。
5、农村危房改造资料，证实周某二、ＸＸ芬户危房改造项目已报批的情况。
6、农户档案信息表，证实彭某一、李某一、肖某一、蔡某一、侯某一、周某一的农村危房改造房屋面积、原因及享受政府补助资金情况。
7、镇宁自治县城关镇人民政府《证明》，证实根据《镇宁自治县行政村撤并建工作的实施意见》，城关镇于2013年10月将原来的T村、Y村合并为T村，原Y村合并后属T村岩山组。
8《2012年城关镇农村危房改造追加131户补助款发放花名册》，证实彭某一、李某一、周某一、蔡某一等户领款均为王某一签领。
9、《2013年危房改造后期调整发放补助金名单汇总》，证实2013年危房改造后期调整发放补助金名单中Y村有彭某一、周某二、ＸＸ芬、侯某一、肖某一的补助资金，其中彭某一22300元，周某二、朱某一、侯某一、肖某一户各7000元。
10、农村信用社存折复印件、农村信用社账户交易流水清单及交易凭证，证实侯某一、肖某一、朱某一、周某二、彭某一、肖某一账户中公账户存入款项及王某一取款情况。
11、镇宁自治县信用合作联社储蓄（卡）业务凭证，证实危房改造彭某一的账户存入款项及王某一取款情况
12、收条，证实2015年元月20日东片区工作组收到王某一交来人民币10000元。
13、《关于给予王某一开除党籍处分的决定》，证实中共镇宁自治县城关镇纪律检查委员会决定给予王某一开除党籍的处分，贪污的危改资金予以没收上缴国库，侵占的危房改造资金和低保金发还村民本人。
14、镇宁自治县城关镇T村民委员会《证明》，证实T村岩山组（原Y村）村民周某二、周某一两户多年前搬迁到外地居住。
15、镇宁自治县城关镇人民代表大会主席团《证明》，证实被告人王某一是镇宁自治县城关镇第七届人大代表。
16、人口信息表，证实被告人王某一出生于1979年9月8日，作案时已达完全刑事责任年龄。
17、到案经过，证实2016年4月5日22时许，被告人王某一因涉嫌贪污受贿罪在逃期间在义乌市佛堂镇剡溪村被当地公安民警传唤回所。
18、中国工商银行现金存款凭证，证实被告人王某一在2015年8月20日缴款500元到中国共产党镇宁布依族苗族自治县纪律检查委员会账户；2015年6月4日，向中国共产党镇宁自治县纪律检查委员会账户存入违纪款50000元；2016年6月9日，向中国共产党镇宁自治县纪律检查委员会账户存入违纪款16820元。
19、责令退赔款物清单，证实中共镇宁县城关镇纪律检查委员会责令王某一退赔款物有秦某某的危房改造资金人民币1000元、彭某一的危房改造和低保资金人民币17020元。
（二）证人证言
1、证人侯某一证言，证实王某一是以前我们Y村的村干部，Y村合并到T村后王某一是T村的村干部。2012年左右，王某一对我说，我家的房子垮了，他给我家的房子照张相，申请危房改造项目后可以领6000元钱来修补一下。之后王某一一直没有和我说过危房改造的事情，我家也没有获得过农村危房改造补助款，我家的房子也没有得到村干部修补过，我一直不知道我家是2013年城关镇农村危房改造户。我没有用我的身份证在镇宁自治县信用社镇坝分社办过存折。支付行号为402712XXXXXX，客户号为8360200AAAAAA，户名为侯某一、开户日期为2014年1月27日的镇宁自治县信用社镇坝分社存折不是我办的，我连这个存折都没有见过。账号为23690101010201021DDDDDD，客户名为侯某一，交易日期为2014年2月16日《储蓄（卡）业务凭证》中的客户签名“侯某一”不是我的亲笔签名。
2、证人李某一证言，证实王某一是原Y村村主任，Y村合并到T村后王某一任T村村委委员。我没有申请过农村危房改造项目，我家的其他人也没有申请过。我也没有获得过农村危房改造补助款，以前不知道我家被追加为2012年城关镇农村危房改造户，一直到2015年6月初的一天，城关镇的纪委书记王某二到我家问我的时候我才知道的。质检员为张某二、审核村领导为王某一、落款日期为2013年8月14日、第一次拨款30%资金2490元的《2012年城关镇农村危房改造追加131户补助款发放花名册》“改造进度栏”中的“李某一”不是我的亲笔签名，我也没有领得这张表中提到的2490元钱。质检员为张某二、审核村领导为王某一、落款日期为2013年12月31日、第二次拨款30%资金2490元的《2012年城关镇农村危房改造追加131户补助款发放花名册》中“危改户领款人签字栏”中的“李某一”不是我的亲笔签名，我也没有领得这张表上提到的2490元钱。质检员为张某二、审核村领导为王某一、落款日期为2013年12月31日、第三次拨款40%资金3320元的《2012年城关镇农村危房改造追加131户补助款发放花名册》中“危改户领款人签字”栏中的“李某一”不是我本人签名，也没有领得这张表上提到的3320元钱。周某二、周某一自我懂事以来都没有见过，这两户人家长期不在我们村居住。
3、证人朱某一证言，证实王某一是原Y村村主任，Y村合并到T村后被告人王某一任T村村委委员。我们村有一个人叫周某一，但是大约二十多年前就从我们村搬走了，至今一直没有回来居住。我不认识周某二。我不知道我家是2013年城关镇农村危房改造户。支付行号为402712XXXXXX、客户号为8360200BBBBBB、户名为朱某一、开户日期为2014年1月27日的镇宁自治县信用社镇坝分社存折不是我办的，这个存折我也没见过。大约两年前我拿我的身份证请王某一给我复印，但到现在王某一都还没有拿我的身份证还我。账号为2369010101020102CCCCCC、客户名为朱某一、交易日期为2014年2月16日的《储蓄（卡）业务凭证》中的客户签名“朱某一”不是我的亲笔签名。
4、证人蔡某一证言，证实王某一是原Y村村主任，Y村合并到T村后王某一任T村村委委员。我嫁到这个村以来一直没有见过周某二、周某一这两个人。我不知道我家是否符合危房改造户的标准，我家也没有申请过农村危房改造项目、获得过农村危房补助款，也不知道我家是2012年城关镇农村危房改造户。质检员为张某二、审核村领导为王某一、落款日期为2013年8月14日、第一次拨款30%资金1950元的《2012年城关镇农村危房改造追加131户补助款发放花名册》“改造进度栏”中的“蔡某一”不是我的亲笔签名，我也没有领得这张表中提到的1950元钱。质检员为张某二、审核村领导为王某一、落款日期为2013年12月31日、第二次拨款30%资金1950元的《2012年城关镇农村危房改造追加131户补助款发放花名册》中“危改户领款人签字栏”中的“蔡某一”不是我的亲笔签名，我也没有领得这张表上提到的1950元钱。质检员为张某二、审核村领导为王某一、落款日期为2013年12月31日、第三次拨款40%资金2600元的《2012年城关镇农村危房改造追加131户补助款发放花名册》中“危改户领款人签字”栏中的“蔡某一”不是我本人签名，也没有领得这张表上提到的3320元钱。
5、证人肖某一证言，证实王某一以前是我们Y村的村干部。我没有听人说过我们村有周某二、周某一这两个人。我不知道我家在T村岩山组的房子是否符合农村危房改造的相关标准，我口头上向王某一申请过农村危房改造项目，但是到现在都没有得。我没有得过危房改造补助款，只是我母亲用她的户口申请获得大约15000元左右的农村危房改造补助款。我到现在都不知道2013年城关镇农村危房改造户中有我的名字。支付行号为402712XXXXXX、客户号为8360101EEEEEE、户名为肖某一、账号为2369010101020102FFFFFF、开户日期为2014年1月27日的镇宁自治县信用社镇坝分社存折不是我办的，我连这个存折都没有见过，我也没有用我的身份证在镇坝路信用社办过存折。我母亲曾经拿我的身份证复印件给王某一办理农村危房改造相关手续。账号为2369010101020102FFFFFF、客户名为肖某一、交易日期为2014年2月15日的《储蓄（卡）业务凭证》中的客户签名“肖某一”不是我的亲笔签名。
6、证人娄某一证言，证实2014年12月，经镇宁自治县城关镇T村岩山组村民反映，该村部分村民危房改造补助款、低保金被时任T村村委委员、党支部委员的王某一贪污，于是我们城关镇人民政府东片区工作组和负责该村的同步小康工作组一起到T村岩山组调查。在调查过程中，我们发现岩山组村民彭某一没有地方住，时任T村村委会副主任勾某一到我们东片区工作组借钱给彭某一建房，所以我们东片区工作组就拿我们的工作经费10000元钱交给勾某一，当时勾某一还打了借条给我们。后来，我们东片区工作组组长卢某一叫王某一将彭某一户的农村危房改造补助款中的10000元钱上交我们工作组。2015年1月20日，王某一将彭某一户农村危房改造补助款10000元拿到城关镇人民政府上交给我们工作组，由于当时我负责管理该工作组的相关经费，所以就打了一张收条给王某一。王某一交上来的10000元钱我们拿来冲销我们借给勾某一为彭某一建房的10000元钱工作经费。据我们东片区工作组和同步小康工作组调查，彭某一是获得了农村危房改造项目的。
7、证人李某二证言，证实王某一是原Y村（现T村岩山组）的村干部。Y村和T村合并后，王某一任T村村委主任，T村岩山组(原Y村)的危房改造项目由王某一负责。周某一、周某二两户他们以前是住在Y村，户籍还在，人已经搬出去三十年了。彭某一户是得了危房改造项目的，东片区工作组到Y村检查时发现彭某一家的房子只起了地基，就找来为彭某一建房的村民李某三和张某一了解情况，据李某三和张某一讲王某一请他们给彭某一建房子就给了他们6000元，用完后再找王某一要钱，王某一就说钱用完了，他们就停工了。工作组到民政局了解情况后调查到彭某一家得的22300元的危房改造款由王某一代领，后工作组和我们找王某一追要彭某一家的危房改造款时王某一称他手上只有10000元了，于是工作组就要求王某一将10000元交给东片区工作组。东片区工作组转交给T村委会的关于彭某一家的危房改造款10000元是我们村委副主任勾某一向东片区工作组借的。我们把这10000元给彭某一建房用了，当时东片区工作组和同步小康工作组来岩山祖调查部分群众危房改造补助款和低保金被村委委员王某一贪污的情况时发现彭某一还没有地方住，于是勾某一就向东片区工作组借款10000元为彭某一建房，当时还以T村委会的名义向东片区卢某一工作组打了借条，后来东片区工作组让王某一将彭某一的危房改造补偿款10000元上缴给工作组冲抵我们村委会向工作组借款给彭某一建房的10000元。王某一在岩山组小地名为麦子丫关那里的建房是Y村和T村合并前Y村建的计生活动室，这个房子是Y村申报的计生活动室，审批后以Y村计生活动室名义建的。当时也是王某一于2012年或2013年去申报的，建成后是村集体共有财产，不是王某一家的房子。但王某一在并村以后曾于2014年对我说过他以自己的名义用这个房子申报了危房补助款，当时他没有对我说他申报了多少钱，但我估计他要申报得2万元左右。
8、证人张某一证言，证实2013年王某一找我和李某三给彭某一起房子，分两次总共给了我们6000元钱。
9、证人卢某一证言，证实据我们核实周某一和周某二是原Y村的村民，但是已经搬出去二十多年了，现在村里也没有房子，只是户籍还在Y村。在2014年我任城关镇东片区工作组组长后接到群众反映说T村岩山组还有人在住山洞，于是我就带工作组和同步小康工作组去Y村实地调查，了解到岩山组五保户彭某一的情况也是得了危房改造项目的补助款由村干部王某一代领后帮他们建房，但是房子也都没有建好。另外彭某一的低保存折也在王某一手上，低保金一直没有给彭某一。还有我们也查到王某一冒用几乎不知情村民的名字，伪造危房改造项目资料，骗取国家危房改造补助款。王某一在城关镇政府门口交给我们工作组10000元，当时我们工作组的人都在，由我们工作组的娄某一打的收条，这10000元我们让T村委和同步小康工作组帮助彭某一建房，当时我们把工作经费10000元借给T村委作为彭某一建房款，收到这10000元就冲抵我们借给T村委的借款了。我们自从知道王某一侵占了彭某一的低保金后就一直向他追要，他一直都没有给我们，后来给我们后存折里面已经没有钱了。
10、证人王某三证言，证实王某一是我的儿子，周某一是我妻子的哥哥，周某二是周某一的儿子，周某一和周某二的户口落在镇宁自治县城关镇原Y村(现T村岩山组)但在T村岩山组没有房子。我和王某一近几年都没有和周某一、周某二联系过，在我任原镇宁城关镇Y村村干部期间周某一和周某二两户没有获得过农村危房改造补助项目。在我任原镇宁城关镇Y村村干部期间彭某一获得过农村低保，且彭某一的低保存折由我保管。我记不得我儿子王某一接任原城关镇Y村村干部后我是否将彭某一的低保存折交由王某一保管。
11、证人庄某一证言，证实我在2014年6月份，T村和Y村并村后到T村任驻村干部，王某一是T村村干部。彭某一户危房改造项目据我和镇政府核实，彭某一是五保户，是得了危房改造项目的，当时项目批下来的补助款是20000多元由王某一代领后，王某一只拿了6000给村民李某三和张某一给彭某一建房子。房子只起了一点墙就停工了，我们就和东片区工作组的卢某一向王某一追要彭某一的危房改造款，当时王某一交给工作组了10000元彭某一的危房改造款，工作组把这10000元交给T村村委的李某二，由T村村委帮助彭某一把房子建好了。我2014年村节前，因为彭某一的低保存折由王某一保管，王某一没有把低保金给彭某一，快要过年的时候，我就代彭某一向王某一要低保存折，但是存折上没有钱，王某一就从身上拿了400元钱给我，这400元钱是向王某一要来给T村岩山组五保户彭某一买肉的。我把这400元给T村村干部李某二了，由他买肉给彭某一送去过年。
12、证人彭某一证言，证实王某一我们村的危房改造工作是王某一当村干部的时候由王某一管。我家户口落在Y村，我不知道我家是否符合危房改造标准，我一直住在Y村小地名叫石板河的那里，我的房子是茅草房，大约已经建了20年左右了，我申请过农村危房改造项目，也获得了危房改造项目，房子建在Y村小地名为云厂洞的地方。由于我的土地都在石板河，所以到现在我都还没有搬到新房子里面去住。我的房子是村里面的李某三和张老五给我建的，我没有向他们两个付过建房款，也没有获得过危房改造补助款。镇质检员为张某二、审核村领导为王某一、落款时间为2013年8月14日、第一次拨付30%资金3690元的《2012年城关镇农村危房改造追加131户补助款发放花名册》，此花名册改造进度栏中的“彭某一”不是我的亲笔签名。镇质检员为张某二、审核村领导为王某一、落款时间为2013年12月31日、第二次拨付30%资金3690元的《2012年城关镇农村危房改造追加131户补助款发放花名册》，此花名册改造进度栏中的“彭某一”不是我的亲笔签名。镇质检员为张某二、审核村领导为王某一、落款时间为2013年12月31日、第三次拨付40%资金4920元的《2012年城关镇农村危房改造追加131户补助款发放花名册》，此花名册改造进度栏中的“彭某一”不是我的亲笔签名。我没有到镇宁自治县城关镇财政所领取过现金。我是农村低保对象，我的低保存折是大约7年前，我请我们村的李某三拿我的低保存折去取钱，后来李某三把我的低保存折放在当时的村干部王某三那里，王某三是王某一的父亲，从那个时候起，我的低保存折就一直没有在我的手里了。自从我的低保存折由王某一保管后，我得过两次低保金，一次拿了200元，一次拿了500元，这两次都是我主动找王某一要王某一才给我的。我在大约前年村节前，李某二支书拿得15斤肉给我过年。账号为2369010201020103GGGGGG的存折分15次从2012年7月14日到2014年2月15日的《储蓄（卡）业务凭证》中的客户签名“彭某一”都不是我的亲笔签名。
（三）被告人供述
被告人王某一供述，证实2011年1月至2013年12月，我任镇宁自治县城关镇Y村村委会主任。2014年1月至2015年7月，Y村合并到T村后，我任镇宁自治县城关镇T村村委委员、党支部委员，在担任镇宁自治县城关镇Y村村主任期间，我的工作职责是负责Y村村委全部工作，如退耕还林、危房改造、农村低保等，在担任T村党支部委员、村委委员期间，我的工作职责是分管T村岩山组的所有工作，如退耕还林、危房改造、农村低保等。
我在先后担任镇宁自治县Y村村主任及T村党支部委员、村委委员期间，在我们T村岩山组村民周某二、周某一、朱某一、李某一、侯某一户不知情的情况下，我私自以该五户的名义申报农村危房改造项目、伪造农村危房改造资料，经镇宁自治县城关镇危房改造办及县危房改造办审批后，我将该五户农村危房改造补助金领取占为己有。
蔡某一户是自己申请农村危房改造项目的，该项目审批下来后，我打电话给蔡某一的儿子薛某一叫他家起房子，薛某一说他家钱少，起不起房子。所以蔡某一家的农村危房改造补助款就没有发放给她家，到现在一直在我的手里。
肖某一户是肖某一的母亲蒋某一以肖某一的名义申请农村危房改造项目的。之前蒋某一已经以自己的名字申请得农村危房改造项目，肖某一的农村危房改造项目审批下来后，蒋某一用肖某一的农村危房改造项目的名义来为自己的房子打地皮、搞粉刷。该房子也是得了农村危房改造项目的，按照规定，两个及两个以上农村危房改造项目的补助款不能用于同一个农村危房改造项目。所以我就没有拿肖某一户的农村危房改造补助款给他家，这笔款一直在我手里，后来被我用了。
彭某一户是我们村委帮助其申请农村危房改造项目的，该项目获得审批后村委将该项目承包给李某三和张老五，由这两个人在我们村云厂洞为彭某一建房。我先后向李某三和张老五（学名张某一）支付了工程款6500元钱，其中交给他们的建房款只有6000元，500元用来请他们吃饭了。后来由于彭某一家正在修建的房子和他人发生土地纠纷，暂停修建，所以彭某一户的农村危房改造补助款22300元，除了我支付给李某三和张老五的6000元外，后来我还交了10000元给城关东片区工作组的娄某一，剩下的6300元被我拆用于个人生活开支了。彭某一独自住在Y村石板河。由于那里比较偏远、不安全，我父亲王某三当Y村村干部时彭某一的低保金存折就是我父亲保管。我任Y村干部后，我父亲将彭某一的存折交给我保管。在我为彭某一保管低保金存折的过程中，将彭某一的部分低保金一万元左右取出来用于我个人的开销了。我们村修建卫生室时，交通条件差、不方便，施工方就和我协商把我在麦子丫关建的房子卖给他作为村卫生室。我们商定房子一层有80平米左右，把其中60平米作为作为卫生室，剩下20平米留给彭某一。房子的地基和房子上层部分的产权都是我的，彭某一和村委对这部分享有使用权。留给彭某一是因为他一个人住不起房子，我就代他用他的名字及旧房子照片拍照后申请了危房改造项目，然后就领了他2000元左右低保金和着我的钱一起在2011年建房子。房子建好后我拍了照片完善危房改造项目资料，项目审批后拨付了12300元的危房改造补助款，被我领取了。我在麦子丫关建房包含彭某一房子的事情，只是在建房前我和我父亲一起在彭某一老房子里给他说过。但我叫彭某一搬过来住时没有告诉他房子是用他的危房改造补助款建的。
由于当时我手中资金比较紧，所以就想到用他们的名义申请、伪造农村危房改造资料，获得农村危房改造补助款后自己能够得到这部分钱用于生活及种植养殖项目方面的开支了。
周某二、周某一、朱某一、李某一、侯某一这五户农户有一部分是由城关镇财政所直接发放现金的，这部分农户的农村危房改造补助款都被我在城关镇财政所签字领取了。另外一部分农户是之前我用他们的身份证复印件为他们在农村信用社办理了存折，后来这部分农户的农村危房改造补助款分别打到我为他们办的存折上，我就用这些存折把这部分农户的农村危房改造补助款全部领走了。周某一是我的舅舅，已经于2014年还是2015年过世了，周某二是周某一的儿子。周某二和周某一在Y村没有房子，他们已经有二十多年没有在Y村住了，但是他们的户口一直还在Y村，我只为周某二办理过存折，周某一的农村危房改造补助款是我直接到城关镇财政所领取的。我以村委会的名义出证明到城关镇派出所开得一个周某二户籍证明，之后我就用这个户籍证明到信用社为周某二办理存折了。现在联系不到周某二了，自从他们离开Y村后我就没有见过他了，也没有联系过，我只听说周某二现在在赫章县。
在落款时间为2013年8月14日的第一次拨付30%资金的《2012年城关镇农村危房改造追加131户补助款发放花名册》中，“彭某一”、“李某一”、“周某一”、“蔡某一”都不是他们本人签名，是我签的，彭某一户，李某一户、周某一户、蔡某一户危改户领款人栏中“王某一”都是我的亲笔签名，此表中彭某一户第一次拨付30%资金3690元、李某一户第一次拨付30%资金2490元、周某一户第一次拨付30%资金1950元、蔡某一户第一次拨付30%资金1950元，都是我领取的。在落款时间为2013年12月31日的第二次拨付30%资金的《2012年城关镇农村危房改造追加131户补助款发放花名册》中，“彭某一”、“李某一”、“周某一”、“蔡某一”都不是他们本人签名，我是我签的，此表中彭某一户第二次拨付30%资金3690元、李某一户第二次拨付30%资金2490元、周某一户第二次拨付30%资金1950元、蔡某一户第二次拨付30%资金1950元，都是我领取的。在落款时间为2013年12月31日的第三次拨付40%资金的《2012年城关镇农村危房改造追加131户补助款发放花名册》中，“彭某一”、“李某一”、“周某一”、“蔡某一”都不是他们本人签名，我是我签的，此表中彭某一户第三次拨付40%资金4920元、李某一户第三次拨付40%资金3320元、周某一户第三次拨付40%资金2600元、蔡某一户第三次拨付40%资金2600元，都是我领取的。分三次共计向彭某一户发放12300元、向李某一户发放8300元、向周某一户发放6500元、向蔡某一户发放6500元，上述农村危房改造补助款共计33600元都是被我签字领取。支付行号为402712XXXXXX、客户号为8360200AAAAAA、户名为侯某一、账号为23690101010201021DDDDDD、开户日期为2014年1月27日的镇宁自治县信用社镇坝分社存折复印件，支付行号为402712XXXXXX、客户号为8360101EEEEEE、户名为肖某一、账号为2369010101020102FFFFFF、开户日期为2014年1月27日的镇宁自治县信用社镇坝分社存折复印件，支付行号为402712XXXXXX、客户号为836200002328、户名为朱某一、账号为2369010101020102CCCCCC、开户日期为2014年1月27日的镇宁自治县信用社镇坝分社存折复印件，支付行号为402712XXXXXX、客户号为8360101017181、户名为周某二、账号为2369010101020102HHHHHH、开户日期为2014年1月27日的镇宁自治县信用社镇坝分社存折复印件，核对后除了彭某一的存折不知道是谁办理的之外，其他人的存折都是我给他们办理的。账号为23690101010201021DDDDDD、客户号为侯某一、交易金额为7000元、交易日期为2014年2月16日的《储蓄（卡）业务凭证》中的客户签名“侯某一”不是亲笔签名，是我签的，此凭证中的7000元钱是我领取的。账号为2369010101020102FFFFFF、客户名为肖某一、交易金额为7000元、交易时间为2014年2月15日的《储蓄（卡）业务凭证》中的客户签名“肖某一”不是其亲笔签名，是我签的，此凭证中的7000元钱是我领取的。账号为2369010101020102CCCCCC、客户名为朱某一、交易金额为7000元、交易日期为2014年2月16日的《储蓄（卡）业务凭证》中的客户签名“朱某一”不是其亲笔签名；此凭证中的7000元是我领取的。账号为2369010101020102HHHHHH、客户名为周某二、交易日期为2014年2月21日的《储蓄（卡）业务凭证》中的客户签名“周某二”不是其亲笔签名，是我签的；此凭证中的7000元钱是我领取的。镇宁县信用联社合作社镇坝分行出具的账号为2369010201020103GGGGGG、客户名为彭某一的《储蓄（卡）业务凭证》交易金额300元，交易时间为2010年7月20日，交易金额为1200元、交易日期为2015年5月20日，交易金额为500元、交易日期为2015年5月25日的《储蓄（卡）业务凭证》中的客户签名为“彭某一”的所有签名都不是本人签名，都是我签的；这三张凭证中共计2000元是我领取的。镇宁县信用联社合作社民族广场分社出具的账号为2369010201020103GGGGGG、客户名为彭某一的《储蓄（卡）业务凭证》，交易金额为500元、交易日期为2013年10月6日，交易金额为520元、交易日期为2014年1月2日，交易金额为22950元、交易日期为2014年2月15日的《储蓄（卡）业务凭证》中的客户签名“彭某一”，都不是彭某一本人签名，都是我签的，这三张凭证共计23970元都是我领取的。镇宁县信用联社合作社人民路分社出具的账号为2369010201020103GGGGGG、客户名为彭某一的《储蓄（卡）业务凭证》交易金额为3500元、交易日期为2012年7月14日，交易金额为500元、交易日期为2012年10月17日、交易金额为470元、交易日期为2012年12月16日、交易金额为800元、交易日期为2013年4月3日、交易金额为520元、交易日期为2013年6月23日、交易金额为960元、交易日期为2014年7月8日、交易金额为500元、交易日期为2014年10月4日、交易金额为400元、交易日期为12月9日的《储蓄（卡）业务凭证》中的客户签名“彭某一”都不是彭某一本人签名，都是我签的；这九张凭证共计8150元都是我领取的。获批的危房改造款周某二户7000元、周某一户6500元、ＸＸ芬户7000元、侯某一户7000元、李某一户8300元，该五户的危房改造款共计35800元被我领取后占为己有。我将村民蔡某一户危房改造款6500元、村民肖某一户危房改造款7000元、村民彭某一户危房改造款6300元、村民秦廷刚户危房改造款1000元共计20800元截留后占为己有。我在2012年5月至2015年5月代村民彭某一保管低保存折期间将彭某一户的低保金10720元截留占为己有。
上述证据均是依法取得，并经庭审举证、质证，证据间均能相互印证，足以认定。
本院认为，被告人王某一担任村民委员会主任及基层组织人员期间，在协助人民政府从事行政管理过程中，利用职务之便，采取骗取、截留手段非法占有公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人王某一犯贪污罪，事实清楚、证据确实、充分，罪名成立。被告人王某一贪污款物具有扶贫和救济性质，社会危害性较大，应从重判处，鉴于其归案后如实供述犯罪事实，认罪态度较好，赃款已全部退缴，具有悔罪表现，依法可从轻处罚。根据本案事实、情节及社会危害性，按罪责刑相适应原则，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人王某一犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年10月25日起至2017年8月14日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳。）
二、被告人王某一所退赃款人民币66320元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安顺市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张贵南
人民陪审员 王明宇
人民陪审员 陈国红
二〇一六年十月二十五日
书 记 员 赵文博