安徽省芜湖市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）芜中行终字第00083号
上诉人（原审起诉人）丁世虎等七十二人，名单及基本身份情况见附录。
上诉人（原审起诉人）暨诉讼代表人丁世虎，男，汉族，住安徽省芜湖市三山区。
上诉人丁世虎等七十二人因不服芜湖市三山区人民法院（2014）三行诉初字第00001号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭书面审理了本案，本案现已审理终结。
原审裁定认定：2014年7月31日，收到丁世虎等七十二人的起诉状。起诉人诉称找了证人出具证言，证明原农科队使用24．7亩土地属起诉人共同所有。并将此情况向芜湖市国土资源局三山分局和三山区人民政府反映，要求依法确权。2013年3月27日，起诉人收到芜湖市国土资源局三山分局下达的《土地权属争议案件不予受理决定书》，起诉人于2013年3月28日依据《土地权属争议条例》第33条规定，向芜湖市国土资源局反映，芜湖市国土资源局将此申请书转给芜湖市国土资源局三山分局。芜湖市国土资源局三山分局于2013年4月23日给起诉人诉讼代表人下达《土地权属确定申请不予受理的答复意见》。起诉人认为确定土地权属是芜湖市国土资源局三山分局法定职责，而收到《申请书》后，却多次推诿，作出不予受理决定。是典型的行政不作为。起诉人请求法院依法判决芜湖市国土资源局三山分局作出《土地权属争议处理决定书》。
原审裁定认为：起诉人提出的诉讼请求，所涉及的土地依法明确为芜湖市三山区龙湖街道西湖村集体所有，在2007年已经被依法征收为国有土地，且土地补偿安置等措施均已落实，不存在土地权属争议问题，诉讼请求不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十二条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第（一）项的规定，裁定对丁世虎等七十二人的起诉，不予受理。
丁世虎等七十二人上诉称：上诉人与龙湖街道西湖村就24.7亩土地发生权属争议，要求法院判决政府职能部门履行职责，将争议土地予以确权给七十二位上诉人共同所有。原审法院裁定不予受理错误，请求二审法院依法判决芜湖市国土资源局三山分局下达《土地权属争议处理决定书》。
本院经审理认为：《中华人民共和国土地管理法》第八条规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。上诉人作为本案争议土地所在的三山区龙湖街道西湖村村民，同被争议土地有利害关系，其诉讼请求能否成立，应通过实体审理方可作出判断。原审裁定不予受理不当。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：
一、撤销三山区人民法院（2014）三行诉初字第00001号行政裁定；
二、指令三山区人民法院依法立案受理。
审判长 汪万荣
审判员 和李勤
审判员 徐 琳
二〇一四年十月二十三日
书记员 罗 佳
附：起诉人名单及基本身份情况：
起诉人丁永高，男，1941年11月10日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组77号，居民身份证号码340222194111104132。
起诉人杨才云，男，1966年6月9日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组85号，居民身份证号码340222196606094158。
起诉人汪先敏，男，1982年3月13日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道龙湖新城B区3幢2单元201室，居民身份证号码340222198203134150。
起诉人李本松，男，1955年7月17日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组27号，居民身份证号码340222195507174115。
起诉人汪奉正，男，1971年11月17日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组20号，居民身份证号码340222197111174118。
起诉人丁恩惠，男，1937年10月29日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组5号，居民身份证号码340222193710294113。
起诉人丁芳喜，男，1966年6月1日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组61号，居民身份证号码340222196606014138。
起诉人丁凯林，男，1990年3月5日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组52号，居民身份证号码340222199003054118。
起诉人丁龙虎，男，1975年6月16日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道龙湖新城B区5幢1单元101室，居民身份证号码340222197506164117。
起诉人丁又来，男，1965年11月6日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组64号，居民身份证号码340222196511064116。
起诉人丁方汉，男，1954年2月14日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组1101号，居民身份证号码340222195402144139。
起诉人丁世来，男，1953年6月5日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组8号，居民身份证号码340222195306054133。
起诉人洪金必，男，1979年12月28日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组30号，居民身份证号码340222197912284114。
起诉人洪有忠，男，1952年8月15日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组30号，居民身份证号码340222195208154130。
起诉人丁四海，男，1974年10月8日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组8号，居民身份证号码340222197410084112。
起诉人丁方龙，男，1968年10月10日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组12号，居民身份证号码340222196810104157。
起诉人丁晓荣，男，1972年7月14日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组35号，居民身份证号码340222197207144116。
起诉人丁双喜，男，1950年12月15日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组35号，居民身份证号码340222195012154112。
起诉人丁龙瑜，男，1976年11月11日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组1402号，居民身份证号码340222197611114111。
起诉人丁小正，男，1976年9月29日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组38号，居民身份证号码340222197609294133。
起诉人丁恩友，男，1979年1月21日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道居委会街道1000号，居民身份证号码340222197901214110。
起诉人丁世木，男，1963年2月1日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组87号，居民身份证号码340222196302014139。
起诉人丁世豹，男，1969年1月28日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组73号2户，居民身份证号码340222196901284114。
起诉人丁方春，男，1966年2月12日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组53号，居民身份证号码340222196602124110。
起诉人丁方托，男，1956年2月6日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组49号，居民身份证号码340222195602064117。
起诉人丁方荣，男，1970年11月21日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道龙湖新城B区17幢3单元402室，居民身份证号码340222197011214119。
起诉人丁晓俊，男，1978年7月24日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组35号，居民身份证号码340222197807244110。
起诉人丁超超，男，1991年8月5日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道龙湖新城B区17幢3单元202室，居民身份证号码340222199108054114。
起诉人丁龙宝，男，1979年1月4日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组83号，居民身份证号码340222197901044131。
起诉人丁双春，男，1966年9月1日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组82号，居民身份证号码340222196609014133。
起诉人丁吉平，男，1971年3月12日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组16号，居民身份证号码340222197103124110。
起诉人丁方华，男，1964年1月23日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道龙湖新城B区5幢1单元401室，居民身份证号码340222196401234110。
起诉人丁小彬，男，1976年10月15日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组28号，居民身份证号码340222197610154111。
起诉人丁世忠，男，1946年8月28日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组48号，居民身份证号码340222194608284116。
起诉人丁恩富，男，1974年7月23日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组79号，居民身份证号码340222197407234116。
起诉人丁丁，男，1989年6月27日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道龙湖新城B区3幢1单元401室，居民身份证号码340222198906274117。
起诉人丁恩普，男，1982年5月25日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组49号，居民身份证号码340222198205254113。
起诉人丁龙金，男，1966年9月25日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道龙湖新城B区11幢2单元202室，居民身份证号码340222196609254137。
起诉人丁恩连，男，1969年2月28日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道龙湖新城B区11幢1单元501室，居民身份证号码340222196902284191。
起诉人丁解放，男，1949年9月10日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组63号，居民身份证号码340222194909104115。
起诉人丁荣山，男，1951年12月8日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组66号，居民身份证号码340222195112084115。
起诉人丁恩好，男，1972年2月19日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组78号，居民身份证号码340222197202194114。
起诉人丁方亮，男，1969年9月28日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁村组76号，居民身份证号码340222196909284119。
起诉人丁恩双，男，1973年3月29日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组71号，居民身份证号码340222197303294114。
起诉人丁方来，男，1970年11月16日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组29号，居民身份证号码340222197011164115。
起诉人丁恩清，男，1966年4月20日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组13号，居民身份证号码340222196604204130。
起诉人丁方云，男，1965年1月18日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组72号，居民身份证号码340222196501184114。
起诉人丁方文，男，1971年11月7日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组59号，居民身份证号码340222197111074133。
起诉人丁恩配，男，1962年9月23日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组6号，居民身份证号码340222196209234110。
起诉人丁恩平，男，1973年9月16日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组90号，居民身份证号码340222197309164150。
起诉人丁方排，男，1947年11月5日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组90号，居民身份证号码340222194711054116。
起诉人丁恩果，男，1962年10月16日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组57号，居民身份证号码34022219621016413。
起诉人丁赛春，男，1975年12月25日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组81号，居民身份证号码340222197512254119。
起诉人汪奉好，男，1967年9月1日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组34号，居民身份证号码340222196709014130。
起诉人杨才清，男，1963年12月26日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组85号，居民身份证号码340222196312264115。
起诉人丁恩木，男，1963年8月3日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组88号，居民身份证号码340222196308034114。
起诉人潘尚炳，男，1962年11月11日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道龙湖新城B区14幢3单元302室，居民身份证号码340222196211114134。
起诉人丁方正，男，1964年1月27日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组67号，居民身份证号码340222196401274139。
起诉人杨有仓，男，1953年9月4日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道龙湖新城B区11幢2单元301室，居民身份证号码340222195309044117。
起诉人汪凤仓，男，1963年10月29日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组19号，居民身份证号码340222196310294118。
起诉人汪奉友，男，1957年9月29日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组23号，居民身份证号码340222195709294115。
起诉人汪先春，男，1966年12月15日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组17号，居民身份证号码340222196612154110。
起诉人杨良清，男，1977年6月26日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道龙湖新城B区14幢3单元202室，居民身份证号码340222197706264112。
起诉人陈菊凤，女，1953年10月6日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组53号，居民身份证号码340222195310064123。
起诉人汪方胜，男，1937年12月22日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组96号，居民身份证号码340222193712224119。
起诉人许代龙，男，1972年1月19日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组1号，居民身份证号码340222197201194139。
起诉人杨良荣，男，1974年1月14日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组48号，居民身份证号码34022219740114411。
起诉人丁恩双，男，1979年8月16日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁西组42号，居民身份证号码34022219790816411。
起诉人丁世全，男，1967年8月6日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道龙湖新城B区5幢2单元202室，居民身份证号码34022219670806411。
起诉人丁方保，男，1956年5月27日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组75号，居民身份证号码34022219560527411x。
起诉人恽廷秀，女，1970年3月7日出生，汉族，住安徽省芜湖市三山区龙湖街道西湖村丁东组58号，居民身份证号码340222197003074160。
附：本案适用法律条款
第六十八条第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误，且起诉符合法定条件的，应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案受理或者继续审理。