新疆维吾尔自治区阜康市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）新2302刑初26号
公诉机关阜康市人民检察院。
被告人刘俊健，男，汉族，1975年6月24日出生于阜康市，大学文化，曾任阜康市三工河乡哈萨克民族乡党委委员、副乡长，户籍地新疆阜康市，现住阜康市，因涉嫌犯受贿罪，于2016年4月21日被刑事拘留，同年5月3日被逮捕，同年7月18日被取保侯审。
辩护人马立，北京华泰（乌鲁木齐）律师事务所律师。
阜康市人民检察院以阜检公刑诉（2017）23号起诉书指控被告人刘俊健涉嫌犯受贿罪、挪用公款罪，于2017年3月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年4月12日公开开庭审理了本案。阜康市人民检察院指派检察员武文芳出庭支持公诉，被告人刘俊健及其辩护人马力到庭参加诉讼。现已审理终结。
阜康市人民检察院指控，2011年8月至2015年12月间，被告人刘俊健在担任阜康市三工河乡哈萨克民族乡党委委员、副乡长期间，帮郝某顺利承�、转包三工河乡拜斯胡木村5400亩土地，事后收取郝某现金人民币40万元。
2013年6月，阜康市三工河乡人民政府承担了畜牧业高峰论坛苜蓿种植观摩点的打造，被告人刘俊健将20万元观摩点打造资金借给阜康市个体户马某使用，同年8月18日，马某将该笔资金上缴阜康市审计局。
被告人刘俊健分别于2015年12月7日、12月15日将受贿款人民币40万元缴至阜康市纪律委员会廉政账户。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了：书证，证人证言，被告人供述和辩解。
公诉机关认为，被告人刘俊健身为国家工作人员，利用职务之便，收受他人财物人民币40万元，数额巨大；挪用国家专用资金人民币20万元借给他人进行营利活动，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十四条第一款之规定，应当以受贿�、挪用公款罪追究其刑事责任。提请本院惩处。
被告人刘俊健辩称，对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议，请求从轻处罚。辩护人的意见，被告人挪用公款没有超过三个月，马某为了营利向被告人借钱，但是被告人将钱借给马某没有获得任何营利，其借钱的出发点是为了还人情，被告人不构成挪用公款罪。关于量刑方面，被告人在检察院传唤前已经向纪检委投案，并将赃款上缴至廉政账户，被告人的行为构成自首。
经审理查明，
一、受贿事实
2011年8月至2015年12月间，被告人刘俊健在担任阜康市三工河乡哈萨克民族乡党委委员、副乡长期间，在时任该乡党委书记武某（另案处理）的安排下，帮郝某承包、转包三工河乡拜斯胡木村5400亩土地，事后郝某为表示对被告人刘俊健的感谢，向被告人刘俊健提供的户名雷某、卡号：0农行账户汇入现金人民币40万元。
被告人刘俊健于2016年3月7日主动向阜康市纪律检查委员会说明情况，同年4月8日，阜康市纪律检查委员会对刘俊健违纪问题立案调查，同年，4月20日，刘俊健被移送阜康市人民检察院。
被告人刘俊健分别于2015年12月7日、12月15日将受贿款人民币40万元缴至阜康市纪律委员会廉政账户。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、干部履历表一份、干部任免审批表一份、干部任免通知二份，证明刘俊健系国家工作人员及其任职经历，同时证实刘俊健于2011年7月至案发任阜康市三工河哈萨克民族乡副乡长。
2、中共阜康市三工河哈萨克民族乡委员会文件八份，证明2012年2月27日至2015年3月30日刘俊健担任阜康市三工河哈萨克民族乡副乡长、乡党委委员（2014年1月至2015年3月30日）期间分管农业农村经济、新农村建设、农业、林业、水利、农机、农经、审计、电力、抗震安居、牧民定居、退牧还草、农业开发、一事一议等工作。
3、常住人口信息一份，证明被告人刘俊健案发时已达到刑事责任年龄。
4、阜康市三工河乡转字（2011）01号昌吉州土地经营权转让合同一份、补充协议二份；阜康市三工河乡转字（2011）02昌吉州土地经营权转让合同一份、补充协议二份；中共阜康市三工河哈萨克民族乡三党发（2011）178号委员会文件一份、会议记录一份，证明2011年8月27日，阜康市三工河乡人民政府与郝某签订三工河乡拜斯胡木土地(5400亩)、大泉村退牧还草项目区（5000亩）土地转让合同，转让期限为30年，三工河乡人民政府授权代表人为刘俊健。
5、三工河乡农经站出具郝某交款情况一份、记账凭证、收款收据十�，证明郝某于2011年至2013年向农经站账户交大泉村、拜斯胡木退牧还草项目承包费共计438万元的事实。
6、昌吉州土地承包合同一份，三工河乡大泉村2011年实施5000亩退牧还草项目土地分配名单，证明郝某与阜康市三工河乡大泉中心村签订土地承包合同，该份合同承包费低于承包人郝某与三工乡政府签订的阜康市三工河乡转字第（2011）02号合同。
7、昌吉州土地转让合同一份，证明2013年4月16日，在刘俊健的帮助下郝某将阜康市三工河乡人民政府转包给郝某的三工河乡拜斯胡木土地(5400亩)出让给王晶、赵凌空、赵凌云、赵凌龙。
8、雷某身份证复印件一份、中国农业银行卡转账取款业务回单一份、中国农业银行已注销户活期账户明细清单、阜康市纪律检查委员会现金缴款单1份，证明刘俊健安排其弟媳妇雷某于2013年4月23日在农业银行办理银�卡（卡号0），当日将该农业银行卡号提供给郝某；郝某分两次（2013年4月23日、5月7日）安排其前妻何某在中国农业银行新疆分行用名为何某卡号为8的银行卡以转账形式，向雷某中国农业银行卡号为0卡内转入人民币40万元、10万元（该卡由雷某保管），以及被告人刘俊健委托其弟媳妇雷某分别于2015年12月7日、12月15日，将人民币40万元缴至阜康市纪律委员会廉政账户。
9、证人郝某的陈述7份，证明2011年间，证人郝某在承包三工河乡拜斯胡木5400亩地以及大泉村5000亩地并将该地转让后，向担任阜康市三工河乡副乡长的刘俊健行贿人民币40万元现金的时间、方式，以及2013年7月，郝某向刘俊健借款10万元的事实及经过。
10、证人何某的证言1份，证明2013年4月，何某向郝某提供的雷某银行卡0内转入人民币40万元的事实及经过。
11、证人雷某的证言2份，证明雷某在刘俊健安排下，从其信用卡上支取了40万元，分别于2015年12月7日、12月14日向阜康市纪检委廉政专户打款40万元的事实及经过。
12、证人刘某1的证言，证明雷某农业银行卡卡号为：0，转入该卡内的40万元钱不是雷某的；在刘俊健安排下，雷某从其信用卡上支取了40万元，分别于2015年12月7日，12月14日向阜康市纪检委廉政专户打款40万元的事实及经过。
13、证人叶某.哈利牙提的证言1份，证明2013年7月，三工河乡副乡长刘俊健以三工河乡下达文件为名，安排大泉中心村党支部书记叶某.哈利牙召集大泉中心村的牧民征求意见，并让郝某拿着事先打印好的承包合同与大泉中心村签订了5000亩土地承包合同事实及经过。
14、证人哈不力太.阿别力汗的证言一份，证明郝某2011年承包过拜斯胡木村5400亩土地，加压滴管等设施都已经完工。
15、被告人刘俊健的供述7份、自述材料1份，证明2011年间，被告人郝某在承包三工河乡拜斯胡木5400地以及大泉村5000亩地并将该地转让后，郝某为了表示感谢，分别向阜康市三工河乡乡党委书记武某行贿人民币40万元、向副乡长刘俊健行贿人民币40万元现金的事实经过。
二、挪用公款事实
2013年畜牧业高峰论坛在阜康市举办，阜康市三工河乡人民政府承担了畜牧业高峰论坛苜蓿种植观摩点的打造，具体工作由被告人刘俊健负责。同年6月，三工河乡人民政府向市畜牧局申请观摩点打造资金，市畜牧局决定由挂靠在新疆天沐节水设备厂的承包方史某从总工程款中将观摩点资金支付给三工河乡人民政府，按照被告人刘俊健的要求，承包方将应支付给三工河乡政府的515915资金汇入其个人账户，随后被告人刘俊健将其中20万元观摩点打造资金借给马某�用，同年8月18日，马某将该笔资金上缴阜康市审计局。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、阜康市2011年天然草原退牧还草工程施工合同书一份、阜康市退牧还草项目工程结算审批表一份、结算业务凭证一份、新疆阜康市2011年退牧换草项目工程结算审批表（暂定）一份、刘俊健×××、×××账户流水清单4份、客户回单一份、审计调查记录1份、行政事业单位资金往来结算单1份、记账凭证1份、现金缴款单1份，证明①2012年9月18日，阜康市畜牧局与新疆天沐节水设备厂（史某）签订天然草原退牧还草工程施工合同，工程款为1434121.82元；②史某从新疆天沐节水设备厂拿上工程款后把三工乡改造的拜斯胡木村的8个条田节水灌溉浅埋滴管515915元工程款支付给三工河乡政府；③被告人刘俊健要求史某将三工乡改造的拜斯胡�村的8个条田节水灌溉浅埋滴管工程款515915元资金转账到刘俊健个人卡上；④2013年7月2日，刘俊健将20万元观摩点打造资金借给阜康市马某使用；⑤马某将该借款用于购买奶牛，同年8月18日，马某将该笔借款上交至阜康市审计局。
2、证人马某的证言，证明马某因资金不够向刘俊健借款，刘俊健于2013年7月2日通过信用卡给马某转账20万元，同年8月18日，马某将借刘俊健20万元交给审计局的事实及经过。
3、证人刘某2的证言1份，证明①2012年9月18日阜康市畜牧局与新疆天沐节水设备厂（史某）签订天然草原退牧还草工程施工合同，工程款为1434121.82元；②史某从新疆天沐节水设备厂拿上工程款后将三工乡改造的拜斯胡木村的8个条田节水灌溉浅埋滴管515915万元工程款支付给三工河乡政府，该款为财政拨款，系公款。
4、证人雷鸣（时任畜牧局局长）的证言1份，证明①2012年9月18日阜康市畜牧局与新疆天沐节水设备厂（史某）签订天然草原退牧还草工程施工合同，工程款为1434121.82元；②史某从新疆天沐节水设备厂拿上工程款后将三工乡改造的拜斯胡木村的8个条田节水灌溉浅埋滴管515915万元工程款支付给三工河乡政府，该款为财政拨款，系公款。
5、证人武某（时任三工乡党委书记）的证言，证明①三工河乡天然退牧还草的工程由刘俊健具体负责，三工河乡拜斯胡木的8个条田的节水灌溉浅埋滴管工作，由刘俊健带着农业服务中心人施工；②武某不知道拜斯胡木村工程资金的是事，没有见到三工河乡给阜康市政府出具天然草原退牧还草工程款的申请报告，财物制度不允许公款存入个人账的，武某没有见过三工乡党委、政府出具过允许公款存入个人账户的证明。
6、证人金某（阜康市草原站高�畜牧师）的证言1份，证明刘俊健以三工河乡合作社的名义结算拜斯胡木村8个条田的节水灌溉潜埋滴管工程材料款，金某让史某将50万元支付给刘俊健，史某将钱支付给刘俊健后告知金某。
7、证人史某的证言1份，证明阜康市畜牧兽医局局长雷鸣、畜牧局管项目的刘某2、金某通知史某，其与业主签订的天然草原退牧还草工程要更改施工内容，并告诉史某让其将更改后的项目款打到三工乡政府账上，三工乡政府负责此工作的刘俊健要求将515915元工程款打到他个人账户上，并出示单位一份证明，史文彬及其妻子何永霞将515915元转账至刘俊健个人的卡号。
8、被告人刘俊健供述，证明刘俊健要求史某将515915元工程款打到他个人账户上，并于2013年7月2日将其中20万元人民币通过信用卡转账借给马某事实及经过。
9、阜康市检察院到案经过1份，证明2016年4月21日，阜康市检察院反贪污贿赂局和法警大队前往阜康市纪检委将接受纪检调查的刘俊健传唤至阜康市检察院接受审查。
10、中共阜康市纪律检查委员会出具关于刘俊健违纪案件情况说明一份，证明被告人刘俊健于2015年12月向阜康市纪检委廉政专户上缴人民币40万元；在阜康市纪委对刘俊健立案调查前，其主动到纪委说明部分情况。
本院认为，被告人刘俊健身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物人民币40万元，其行为侵犯了国家廉政建设制度，触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪，公诉机关的指控事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人刘俊健将公款20万元借给马某进行营利活动，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪，公诉机关的指控事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。被告人的辩护人辩称，被告人挪用公款没有超过三个月，马某为了营利向被告人借钱，被告人从中未获得任何营利，其行为不构成挪用公款罪。本院认为，《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定的”挪用公款数额较大、进行营利活动”是指挪用公款归自己或者给他人进行经营性活动，包括用于做生意、买股票等，对于挪用公款进行营利活动，个人是否确实已营利，不影响对本罪的认定；另外，法律未对挪用公款数额较大、进行营利活动的时间作限定，因此，只要挪用公款数额较大，用于营利性活动，就应当依法追究刑事责任。因此，辩护人提出的辩护意见本院不予采纳。对刘俊健所犯受贿罪、挪用公款罪，均应依法惩处，并数罪并罚。被告人刘俊健主动到纪检部门说明受贿部分情况，在侦查机关立案后如实供述犯罪事实，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，构成自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人在侦查机关立案前主动退缴赃款，可以酌情从轻处罚。本院决定对被告人犯受贿罪减轻处罚。在侦查机关立案侦查受贿事实过程中，被告人主动交代挪用公款的事实，构成自首，可以从轻或者减轻处罚，本院决定对被告人犯挪用公款罪从轻处罚。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十三条第一款第二项，第三百八十四条，第六十七条第一款，第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条，第十九条之规定，并经本院第九次审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人刘俊健犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月；决定执行有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后立即缴纳）
如不服本判决，可以接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向昌吉回族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 杨小冬
审 判 员 周 君
人民陪审员 杨万明
二〇一七年六月二十二日
书 记 员 徐新红