福建省漳浦县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）闽0623行初78号
原告高金德，男，1965年1月19日出生，汉族，住云霄县。
被告云霄县国土资源局，住所地：云霄县莆美镇侨兴路38号，统一社会信用代码：1135062200389103XG。
法定代表人吴禧文，局长。
委托代理人林镇荣，云霄县不动产登记中心主任。
委托代理人吴文德，福建法益律师事务所律师。
第三人陈华生，男，1967年10月21日出生，汉族，住云霄县。
委托代理人方宗仁，男，1963年11月23日出生，汉族，住云霄县。
原告高金德诉被告云霄县国土资源局土地注销登记一案，于2017年10月18日向本院提起行政诉讼。经补正材料本院于2017年11月7日立案后，于2017年11月8日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年1月9日公开开庭审理了本案。原告高金德，被告云霄县国土资源局的委托代理人林镇荣、吴文德，第三人陈华生及其委托代理人方宗仁到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告云霄县国土资源局于2017年1月6日在其网站上发布《关于注销集体土地使用权的公告》。同日，云霄县国土资源局在土地登记卡记载，该宗集体土地建设使用权于2016年10月12日经县人民政府批准注销。经书面通知期满30日后，权利人高金德未在规定期限内办理注销原土地权利证书的手续，并缴回原土地证书，于2017年1月6日经我局门户网站公告原土地权利证书废止。
原告高金德诉称，原告曾向第三人陈华生父亲购买址在云霄县××村矿顶（地号：102-01-0027）的土地。双方有售房契约为凭，并有证明人陈连平为证。为此，原告与第三人父亲签订《云霄县农村集体土地使用转让合同》，第三人陈华生让原告与其父亲处理转让事宜。随后，原告通过法定程序向云霄县国土资源局申请土地变更登记，云霄县政府向原告颁发云集用（2005）第214766号《集体土地建设用地使用证》，原告为此也在原有的土地上建起了房屋，居住至今。被告云霄县国土资源以原告提供土地登记材料，采取欺骗手段获取批准为由注销原告云集用（2005）第214766号《集体土地建设用地使用证》显然是违法的行政行为，请求撤销被告云霄县国土资源局于2017年1月6日注销云集用（2005）第214766号《集体土地建设用地使用证》的行为。
原告向本院提交了以下证据：
1、《云霄县国土资源局关于注销云集用[2005]第214766号集体土地建设用地使用证的告知书》，欲证明原告所有的集体土地建设用地使用证被被告注销。
2、《证明》，欲证明第三人的父亲将土地卖给原告的事实。
3、《售房契约》，欲证明涉案土地上的房屋已经卖给原告。
4、云集用（2005）第214766号《集体土地建设用地使用证》，欲证明被告是涉案土地的所有权人。
被告云霄县国土资源局辩称，讼争的址在云霄县××村矿顶（地号102-01-0027）宅基地使用权人是第三人陈华生，第三人陈华生于1992年间办理云集建（92）字第200022号《集体土地建设用地使用证》。2005年8月原告提供《云霄县农村集体土地使用权证转让合同》等资料向被告申请该土地使用权变更登记，经形式审查后被告颁发给原告云集用（2005）第2014766号《集体土地建设用地使用证》。2016年6月13日第三人向泉州市中级人民法院起诉要求撤销原告办理的土地使用证，后经鉴定，《云霄县农村集体土地使用权证转让合同》上陈华生签名不是其本人所签写。鉴于原告在申请该宗土地使用权变更登记时提供虚假材料骗取批准登记，被告于2016年10月12日报经云霄县人民政府批准注销原告办理的《集体土地建设用地使用证》。被告于2016年10月31日将政府批准文件送达给原告，原告拒签，但未按文件规定向被告办理注销登记，被告依法于2017年1月6日在门户网站上发布注销公告（2017001号公告）并办理注销登记。综上，因原告在申请该土地使用权变更登记时提供虚假的《托卖契》及《云霄县农村集体土地使用权证转让合同》等不实申请材料，骗取被告为其办理《集体土地建设用地使用证》，依法应予撤销，被告按法定程序调查核实后报云霄县人民政府批准注销该证，事实清楚、证据充分、程序合法，应驳回原告的诉讼请求。
被告云霄县国土资源局向本院提交了以下证据：
1、行政起诉状及送达回证，欲证明陈华生对高金德办理土地使用权变更登记不服提出行政诉讼。
2、高金德询问笔录、陈华生询问笔录、司法鉴定意见书，欲证明高金德与陈华生之间土地使用权转让协议是虚假的。
3、云霄县政府文件、云霄县国土资源局告知书、云霄国土资源局注销公告、送达回证、土地登记卡，欲证明被告依照法定程序办理土地使用权注销登记等事实。
4、身份证、《托卖契》、《云霄县农村集体土地使用权证转让合同》、《人口登记表》、《土地证》，欲证明原告申请土地使用权变更登记时提供的虚假转让合同等事实。
5、土地流转申请及登记审批表、地籍调查表、泉州市中院行政判决书，欲证明原告因提供虚假转让资料致使被告变更登记错误。
第三人陈华生述称，原告高金德在申请诉争土地使用权变更登记时，提供虚假的《托卖契》及《土地使用权转让合同》等不实材料骗取批准，办理了云集用（2005）第214766号《集体土地建设用地使用证》。第三人知晓后提起行政诉讼，2017年5月3日，泉州市中级人民法院作出的（2016）闽05行初43号行政判决书，确认被告云霄县人民政府于2005年10月12日作出的云集用（2005）第214766号《集体土地建设用地使用证》违法，该判决已生效。因此被告云霄县国土资源局于2017年1月6日注销云集用（2005）第214766号《集体土地建设用地使用证》的行政行为，事实清楚，证据充分，程序合法。原告的诉讼请求应予驳回。
第三人陈华生向本院提交了以下证据：
1、集体土地建设用地使用权登记卡，欲证明址在云霄县××村矿顶（地号102-01-0027）的宅基地使用权人是陈华生。
2、民事裁定书、云集用（2005）《集体土地建设用地使用证》，欲证明陈华生向云霄县人民法院起诉高金德返还非法侵占的房屋时，得知高金德提供虚假材料骗取云集用（2005）《集体土地建设用地使用证》。
3、批复、告知书、《行政判决书》，欲证明云霄县人民政府颁发给高金德的云集用（2005）第214766号《集体土地建设用地使用证》违法及云霄县国土资源局注销云集用（2005）第214766号集体土地建设用地使用证合法有据的事实。
经庭审质证，对被告提供的所有证据，原告均有异议，认为原告变更登记的行为发生在2005年，若材料不真实被告应及时告知。第三人对原告提供的证据均无异议。对原告提供的证据，被告对证据1无异议；对证据2有异议，认为该证据不符合证据的三性特征；对证据3有异议，认为第三人陈华生未与原告签订售房契约。对证据4无异议。第三人对原告提供的证据1无异议；对证据2有异议，认为该证据不符合证据的三性特征；对证据三有异议，认为该售房协议无效；对证据4无异议。对第三人提供的所有证据，原告均有异议，认为第三人已委托其父亲将房屋卖给原告。被告对第三人提供的证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1与证据4具备证据的三性特征，本院予以认定。原告提供的证据2与证据3，与本案不具有关联性，本院不予认定。被告提供的所有证据，形成完整的证据链，能够证明被告作出本案被诉行政行为的缘由及过程，本院予以认定。第三人提供的所有证据具备证据的三性特征，能够证明其所欲证明的事实，本院亦予以认定。
经审理查明，址在云霄县××村矿顶（地号102-01-0027）的土地原系第三人陈华生所有。2005年8月23日，原告高金德提交了云霄县农村集体土地流转申请及土地登记审批表、云霄县农村集体土地使用权转让合同等材料，申请将上述土地变更登记至其名下。2005年10月12日，被告云霄县人民政府作出云集用（2005）第214766号《集体土地建设用地使用证》，将涉案土地使用权人变更为高金德。第三人陈华生知晓此事后于2016年5月6日向泉州市中级人民提起诉讼。2016年8月9日，云霄县不动产局委托福建鼎力司法鉴定中心对高金德申请变更登记时提供的其与陈华生签订的云霄县农村集体土地转让合同的真伪进行鉴定，经鉴定，转让合同不是陈华生亲笔签名。2016年10月11日，云霄县不动产登记局作出《关于要求注销云集用（2005）第214766号集体土地建设用地使用证的请示》，2016年10月12日，云霄县人民政府作出《关于注销云集用（2005）第214766号集体土地建设用地使用证的批复》，体现：鉴于高金德在申请土地变更登记时向土地登记机关提供不实土地登记材料，属采取欺骗手段骗取批准。根据《土地登记办法》第五十八条的规定，同意收回注销云集用（2005）第214766号集体土地建设用地使用证。2017年1月6日，被告云霄县国土资源局在其网站上发布《关于注销集体土地使用权的公告》。同日，云霄县国土资源局在土地登记卡记载，该宗集体土地建设使用权于2016年10月12日经县人民政府批准注销。经书面通知期满30日后，权利人高金德未在规定期限内办理注销原土地权利证书的手续，并缴回原土地证书，于2017年1月6日经我局门户网站公告原土地权利证书废止。原告不服，向本院提起诉讼。
本院认为，根据《土地登记办法》第三条“申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。”及《福建省土地登记条例》第四条“县级以上地方人民政府土地管理部门是土地权利的登记部门”之规定，被告云霄县国土资源局有权为辖区内的土地办理登记。《土地登记办法》第九条规定：“申请人申请土地登记，应当如实向国土资源行政主管部门提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责”。本案中，原告高金德提供虚假材料骗取批准，造成云霄县人民政府为其错误办理（2005）第214766号集体土地建设用地使用证，该事实有已生效的泉州市中级人民法院（2016）闽05行初43号行政判决为证，被告云霄县国土资源局据此依照《土地登记办法》的有关程序规定注销了该宗集体土地建设使用权，被告的该注销登记行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予维持。hh
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告高金德的诉讼请求。
本案受理费人民币50元，由原告高金德负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审 判 长 陈炎锋
人民陪审员 郭晓君
人民陪审员 徐小莉
二〇一八年四月三日
书 记 员 林秋皇
附主要法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法(?javascript:SLC(239820,0)?)》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。