宁夏回族自治区彭阳县人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）宁0425民初2185号
原告：彭阳县白阳镇人民政府，住所地：宁夏回族自治区彭阳县城兴彭路。
法定代表人：陈伯洲，该政府镇长。
委托诉讼代理人：李静，男，1976年11月25日出生，汉族，该政府副镇长，住宁夏回族自治区彭阳县城茹河花园小区2号楼2单元301室。特别授权代理。
委托诉讼代理人：张建德，宁夏茹河律师事务所律师。特别授权代理。
被告：程功，男，1967年7月13日出生，汉族，农民，公民身份号码×××，住宁夏回族自治区永宁县。
委托诉讼代理人：孙伟强，宁夏德声律师事务所律师。特别授权代理。
原告彭阳县白阳镇人民政府（以下简称白阳镇政府）与被告程功农业承包合同纠纷一案，本院于2017年11月20日立案后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告白阳镇政府讼代理人李静、张建德,被告程功及其诉讼代理人孙伟强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
白阳镇政府向本院提出诉讼请求：判令被告按合同约定支付原告日光温室承包费272400元、土地流转费663691元，合计936091元；被告限期清理承包经营日光温室区域内种植的蔬菜、树木等附着物，并交回其承包的68.1栋日光温室。事实和理由：2009年9月8日，原、被告及白阳镇任湾村民委员会（任湾村委会）三方签订了《日光温室承包合同》。合同约定，原告将其修建位于××县钢竹结构日光温室承包给被告经营种植设施蔬菜；承包期限至2017年7月底；承包费每栋每年500元，2009年承包费免去，被告从2010年开始每年6月20日前付清当年承包费。68.1栋日光温室所占用农户132.49亩土地的土地流转费由被告于每年12月20日前按每亩每年200公斤当年小麦市场价格计算支付给原告，并经任湾村委会兑现给农户。被告改变用途或废弃荒芜日光温室的，原告有权收回，并由被告承担每栋温室5000元的违约金；被告未按期交清当年承包费的，除付清当年承包费外，还应向原告支付10000元的违约金；被告未按时兑现农民土地流转费的，除付清土地流转费外，还应支付每亩100元的违约金等。合同签订后，原告按约定将68.1栋日光温室移交给被告经营，也按合同约定履行了其他义务。但被告未给原告支付过承包费，只承担了2010年至2012年的一部分土地流转费，其余土地流转费均由原告垫付，2013年以后的土地流转费一直由原告垫付。合同履行期限已于2017年7月底届满，但被告至今未清理日光温室区域内自种的树木、蔬菜等附着物，也没有给原告交回承包的68.1栋日光温室，被告的行为违约。
白阳镇政府围绕其诉讼请求，向法庭提交了下列证据：
1.日光温室承包合同，证明原告与被告于2009年9月8日签订承包合同并约定双方权利义务、违约责任等事实；
2.任湾村新建日光温室用地面积补助款发放花名册、记账凭证、村集体经济组织收款收据、银行转账凭条、会议记录等，证明原告代被告垫付土地流转费663691元的事实。
程功辩称，双方确实在2009年9月8日签订了《日光温室承包合同》，并对承包期限、承包费用等进行了明确约定。但经营过程中发现部分温室存在严重质量问题，墙体倒塌、棚顶掉落，导致无法正常使用。被告多次找原告协商处理，但原告均未积极予以处理。被告为了降低损失，只能将部分无法正常种植蔬菜的温室种植了树木。2014年，原告提出解除合同，双方签订了《日光温室承包合同解除协议》，解除双方的承包合同，并明确约定了解除时相关承包费用、土地流转费用、地上作物的处理等事项。被告在协议签订后便停止了相应的种植作业，等待原告的征收补偿款到位后清理相关地上作物。但原告的补偿款最终未能及时到位，导致被告损失进一步扩大。为了保持地上作物正常，不至于损失继续扩大，被告只得继续维护地上已有的各种作物，等待原告的补偿款到位。在等待这两年内，被告生怕被征用不敢继续种植，又不能处理已种植的作物，只能住到现场看护已有的作物。双方的承包合同已于2014年解除，对已经产生的相关费用协商一致。由于原告的原因致使被告损失不断扩大，被告作为普通农民在受到损失后没有找原告去解决，反而原告诉讼要求被告承担未产生的无关费用。原告的诉讼请求无任何事实和法律依据，其陈述的事实及理由也与本案客观事实不符，被告不应再向原告承担任何费用。
程功为支持其事实主张，向法庭提供了下列证据：
1.日光温室承包合同，证明原、被告签订日光温室承包合同，对承包费、土地流转费、承包期限、双方权利义务、违约责任等进行了明确约定；原告应当积极协调处理好涉案温室配套的水电供应及道路畅通问题及土地流转费以每亩每年200公斤当年冬小麦市场价格计算支付的事实；
2.接处警登记表，证明被告在种植经营过程中，由于原告未能及时协调处理好当地村民土地流转费等事宜，发生村民断路、断水等阻碍正常种植经营的行为，给原告造成损失；被告多次找原告解决而未能彻底解决，最终报警处理的事实；
3.日光温室承包合同解除协议，证明原、被告经协商将双方签订的《日光温室承包合同》予以解除；承包合同涉及的权利义务关系自解除之日起消灭；解除协议中原告认可温室及设施损毁严重、无法经营，将之前的承包费予以免除；仅就2013年度、2014年度两年的土地流转费由被告按照合同承担；温室交付给原告前保持温室现有状态等事实。
对原告向法庭提供的上述证据，经被告质证后对证据的真实性均无异议，但对证明目的均提出异议。本院经审查后认为，证据1来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，能够证明原、被告签订合同并约定双方权利义务、违约责任等事实，对其证明效力予以确认。证据2只能证明原告给任湾村委会支付土地流转费用的相关事实，不能证明原告给被告垫付土地流转费的事实。对被告向法庭提供的上述证据，经原告质证后对证据1即日光温室承包合同无异议，本院对其证明效力予以确认。对证据2、3的真实性无异议，但对证明目的均提出异议。本院经审查后认为，证据2只能证明2014年4月26日，案涉的土地承包经营户马俊刚、胡志军等村民将被告拦在任湾村委会村部旁边索要土地流转费，被告报警后经彭阳县公安局白阳派出所民警现场解劝处理的事实，但不能证明被告主张村民断路、断水阻碍被告正常种植经营而给被告造成损失的事实；证据3即日光温室承包合同解除协议，其来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，能够证明原、被告签订《日光温室承包解除协议》，并约定解除相关事宜的事实，但不能证明被告主张双方签订的《日光温室承包解除协议》已生效，合同已解除；双方权利义务关系自解除之日起已消灭；原告认可温室及设施损毁严重、无法经营，将之前的承包费予以免除；仅就2013年、2014年的土地流转费由被告按原合同约定承担等事实。
根据当事人的陈述和审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：原告在任湾村委会流转该村部分农户连片的132.49亩承包地上建成钢竹结构日光温室68.1栋。2009年9月8日，原、被告及任湾村委会签订了《日光温室承包合同》。合同约定，原告将68.1栋钢竹结构日光温室承包给被告种植设施蔬菜；承包期限至2017年7月底；承包费每栋每年500元，2009年承包费免去，被告从2010年开始每年6月20日前付清当年承包费。被告承包68.1栋日光温室所使用的132.49亩土地流转费由被告于每年12月20日前按每亩每年200公斤当年小麦市场价格计算支付给原告，并经任湾村委会兑现给流转土地农户。合同还约定，原告与任湾村委会积极协调解决好被告生产经营道路、水、电问题；被告须按照原告的要求经营好、维修好日光温室所有设施，不能改变日光温室用途，只能发展设施蔬菜生产；承包后日光温室设施需要维修、更换的，被告必须加固维修、更换，所需费用由被告承担。违约责任中约定，被告在土地流转期间不按日光温室正常生产而改变用途或废弃荒芜，原告有权收回，并由被告支付每栋温室5000元的违约金；被告未按期交清当年承包费的，除付清当年承包费外，还应支付10000元的违约金；被告未按时兑现农民土地流转费，除付清土地流转费外，还应支付每亩100元的违约金等。任湾村委会作为合同中的丙方约定的职责是协助原告管理、监督被告日光温室蔬菜生产；与原告一同协调好日光温室生产水、电、路有关事宜。合同签订后，原告按约定将68.1栋日光温室移交给被告，被告开始蔬菜生产经营。2010年，被告又在部分温室内和温室外的区域种植松树、桃树、杏树等经果苗木。被告支付原告2010年土地流转费48296元，剩余10000元未支付；支付原告2011年土地流转费29148元，剩余29148元未支付；支付原告2012年土地流转费29148元，剩余29148元未支付；2013年至今的土地流转费和所有承包费未给原告支付。2014年4月26日，马俊刚、胡志军等村民将被告拦在任湾村委会村部旁边索要未及时兑现涉案土地的流转费，被告报警后，公安民警及时到现场作劝解处理。2014年12月20日，原、被告听到该案涉土地因建设工业园区可能被征收的信息后，签订了《日光温室承包合同解除协议》。协议约定，双方同意解除2009年9月8日签订的《日光温室承包合同》，自合同解除之日起，双方之间的权利、义务关系自行消失，不再以任何形式追究对方的违约责任。原告（合同甲方）应向被告（合同乙方）收取170250元的承包费，因部分设施棚损坏严重、无法经营，予以免除。但被告承担的2013年、2014年土地流转费从被告附着物征收的补偿款中扣除。工业园区征用时，被告承包的日光温室经营区域内种植的树木、蔬菜等附着物归被告所有，日光温室和管理房等产权归原告，土地补偿归流转出租农户。日光温室承包合同解除后，被告要保持日光温室现有设施齐全，维持现状，不能造成现有设施损坏或流失。合同第五条约定，”乙方被征用的树木等附着物务必于2015年4月25日前由乙方清理完备，清理前甲方务必协调工业园区将补偿款兑现到乙方（应扣除农户两年的土地流转费），以便乙方清理地表。否则，解除合同无效”。该协议签订后，原告未协调相关部门（工业园区）将征收补偿款兑现给被告，被告也至今未清理案涉日光温室及土地上的树木等附着物。案涉日光温室及土地至今未被征收，仍由被告占用经营。现原承包合同履行期限已于2017年7月底届满，双方至今未签订过补充协议，也未续订承包合同。
本院认为：原、被告及任湾村委会三方签订的《日光温室承包合同》系当事人真实意思表示，不违反法律规定，各方当事人应当按照合同约定全面履行各自义务。该合同签约主体虽为三方，但任湾村委会在合同中作为一方当事人，其权利义务只是协助原告管理、监督被告日光温室蔬菜生产；与原告协调日光温室生产用水、电、路有关事宜，在本案中与原、被告均无争议，双方对此并无异议，因此，该合同虽为三方签订，但根据原告的诉求、原、被告争议的事实、及合同主要内容等情况看，实为原、被告之间形成的农业承包合同法律关系。本案主要争议焦点为案涉合同是否已经解除及如何处理的问题。
关于该合同是否已经解除的问题。被告主张其与原告于2014年12月20日签订的《日光温室承包合同解除协议》已将双方于2009年9月8日签订的《日光温室承包合同》权利义务关系解除，并向法庭提供了《日光温室承包合同解除协议》。首先，该解除合同内容中出现”根据城市建设规划的需要......从乙方附着物征用补偿款中扣除......工业园区征用时......乙方被征用的附着物......”等文字内容，从双方签订该解除协议的目的和真实意思看，双方均认为该案涉日光温室及土地因城市整体规划需要建设工业园区即将被征收，在合同因客观原因不能继续履行的前提下而协议解除。其次，该解除协议第五条约定，”乙方被征用的树木等附着物务必于2015年4月25日前由乙方清理完备，清理前甲方务必协调工业园区将补偿款兑现到乙方（应扣除农户两年的土地流转费），以便乙方清理地表。否则，解除合同无效”。该条内容应理解为，原、被告对该解除合同附加了生效条件，。即条件成就时，该解除合同生效，。否则，该解除合同不生效。现原告在被告清理树木等附着物前未协调将补偿款兑现给被告，被告也未在2015年4月25日前将拟被征用的树木等附着物进行清理，且该案涉日光温室及土地至原合同履行期限届满也未被征收，。据此，因此，本院应认定双方签订的《日光温室承包合同解除协议》因附加的生效条件未成就而未生效，该解除合同不成立。因此，双方应当按原承包合同继续履行各自义务。被告主张双方之间的日光温室承包合同已解除的抗辩理由不能成立，本院不予采纳。该《日光温室承包合同解除协议》第二条约定的内容也应以解除合同生效为前提，解除合同未生效不成立，则该条款内容也不能成立，。因此，不应作为被告主张原告认可因部分设施棚损坏严重、无法经营，承包费予以免除及被告只承担2013年和2014年土地流转费等事实的依据，。被告的该项事实主张不能成立，本院亦不予采纳。原告依约履行了向被告交付日光温室的义务，被告未按约定全面履行支付原告承包费和土地流转费的义务，应当承担继续履行的违约责任。即，支付2010年至2017年的日光温室承包费和剩余土地流转费。关于日光温室的数量问题。双方在日光温室承包合同中约定日光温室68.1栋，且承包费也按68.1栋计算，故应认定为68.1栋。关于土地流转费问题。原告虽主张2013年至2017年度按每亩每年900元标准已计算支付了土地流转费，被告对此不予认可。原告虽向任湾村委会以900元每亩的标准支付了土地流转费，但并未得到征得被告同意，双方对此也无补充约定，。本应按照合同约定的每亩每年200公斤当年小麦市场价格计算支付，但原告双方未提供每年小麦市场价格的相关证据，。因此，本院酌情确定按双方结算支付的最近一年即2012年的2.2元每公斤（440元每亩）标准计算支付，对超出部分，本院不予支持。关于原告主张由被告支付2017年全年的承包费及土地流转费问题。合同约定履行期限虽至2017年7月已届满，但鉴于该案涉日光温室及土地至今由被告占用经营的事实，被告应当按照合同约定的承包费及土地流转费标准支付2017年全年的费用。经核算，被告应向原告支付日光温室承包费272400元（68.1栋*500元/栋*8年）、土地流转费466364.8元（132.49亩*440元/亩*8年），共计738764.8元。扣除被告已支付的土地流转费106592元，还应支付632172.8元。合同期限已经届满，被告应当在合理期限内清除该地上蔬菜、苗木等至承包前状态后将日光温室返还给原告。综上所述，对原告要求被告支付日光温室承包费、土地流转费936091元的诉讼请求，本院部分予以支持。要求被告限期清理承包日光温室区域内种植的树木、蔬菜等附着物，并交回日光温室的诉讼请求合法有据，本院予以支持。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十五条第一款、第六十条第一款、第九十一条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告程功于本判决发生法律效力后三十日内支付原告彭阳县白阳镇人民政府日光温室承包费272400元、土地流转费359772.8元；
二、被告程功于本判决发生法律效力后三十日内清除日光温室土地上蔬菜、苗木等至承包前状态后，将承包的日光温室返还给原告彭阳县白阳镇人民政府。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。未按判决指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
案件受理费13161元，减半收取计6581元，由原告彭阳县白阳镇人民政府负担1581元，被告程功负担5000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。
审判员海文
二〇一八年二月六日
书记员陈蓓苑
附：本判决所适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。
当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
（一）债务已经按照约定履行；
（二）合同解除；
（三）债务相互抵销；
（四）债务人依法将标的物提存；
（五）债权人免除债务；
（六）债权债务同归于一人；
（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。