吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）延中民一终字第400号
上诉人（原审原告）：王军。
委托代理人：蔡君。
上诉人（原审被告）：和龙北方水泥有限公司，住所：吉林省和龙市西城镇新城路60-2号。
法定代表人：张传军，系该公司董事长。
委托代理人：潘佳璇，吉林华烁律师事务所律师。
上诉人王军与上诉人和龙北方水泥有限公司（以下简称北方公司）因追索劳动报酬纠纷一案，不服和龙市人民法院（2014）和民初字第691号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
王军一审诉称：原告于2002年5月开始到被告水泥厂工作。自2011年开始，被告严重违反《中华人民共和国劳动法》的相关规定，拖欠原告应得的工资报酬。数额如下，2011年2月26日开工，月工资定额为1500元，3月至12月双休日为86天，应按工资的200%支付，共计11862元，由于本厂于旺季给本人发放了部分双休日工资2250元，故被告还应给付双休日工资11862-2250=9612元；另外2011年法定节假日共七天，应给付三倍工资共计1448元。2012年从一月至九月生产日间，双休日工资还应给付12229元，扣除被告已经给付的2650元，尚欠9579元，另外法定节假日工资应给付1048元，以上共计拖欠原告工资13278元。故诉至法院要求被告支付拖欠的原告双休日、法定节假日工资。
北方公司一审辩称：劳动法规定的周六、周日加班工资及法定假日加班工资，适用的前提是实行标准工时工作制。根据《劳动法》第四十七条规定，用人单位根据本单位的经济特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。被告依据生产特点于每年3月份至11月份实行绩效工资形式，在员工完成岗位任务及生产计划的前提下，按照岗位标准发放工资。关于原告主张的双休日加班工资及法定假日加班工资，我国现行工资制为标准工时工作制、综合计算工时工作制以及不定时工作制三种类型。《劳动法》规定的双休日加班工资及法定假日加班工资，适用的前提为实行标准工时工作制。根据《劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》规定，企业实行综合计算工时工作制，分别以周、月、季、年等为周期，采用集中工作、集中休息的方式，综合计算工作时间。因被告生产受到季节性影响，经劳动保障行政部门批准，实行综合计算工时工作制。被告在10月至次年2月期间实行冬季放假，因此原告实际总工作时间不超过法定标准总工作时间。原告所诉岗位工资是平均到每月31或30天的发放标准，即被告按照实际上班天数发放对应的岗位工资，所以原告的岗位工资中已经包括休息日工资。劳动争议仲裁调解法规定，仲裁时效为一年，现原告主张2011年、2012年休息日及节假日加班费，已过诉讼时效。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
一审法院审理查明：原告劳动关系在八家子林业局，但是自1999年10月开始在北方公司工作。原、被告未另行签订劳动合同。劳动报酬由北方公司支付，其他待遇均受八家子林业局的职工待遇。原告的劳动报酬与同工种的被告公司其他职工一样。原告在2011年1月26日开始上班至年底，原告从事烧成上料工岗位工作。被告对原告实行综合计算工时工作制。并且在和龙市人力资源和社会保障局进行了备案。2011年1月26日原告在被告公司工作期间，被告公司实行效益工资，即公司完成任务的前提下，按核定的岗位工资标准开资，若公司没有完成任务，按比例支付工资。原告的工资平均到30天或31天，每少上一天班就扣相应工资。被告已为原告支付2011年为5月至9月旺季的绩效工资共2250元，2012年支付2011年为5月至9月旺季的绩效工资共2650元。在案件审理过程中，被告北方水泥厂表示原告于2011年2月26日开始上班，一直到2012年年末未放假。2011年原告从事上料工岗位工，本年度原告工资核定为1500元，2012年年度原告从事上料工岗位月工资为1900元。原告自2014年3月26日离岗没有在被告处工作，未办理相关手续。嗣后，原告向和龙市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，和龙市劳动人事争议仲裁委员会于2014年10月17日作出和劳仲裁字（2014）第70号不予受理以通知书，以申请人王军的仲裁请求超过仲裁申请时效对其申请不予受理。
一审法院认为：虽然原、被告均称原告劳动关系在八家子林业局，但是原告为被告提供劳动，与八家子林业局没有实质上的劳动关系，原告自1999年10月开始在北方公司工作，原告王军与被告北方公司之间形成了劳动关系。关于原告主张2011年、2012年被告应支付双休日、法定节假日工资的请求，因被告对原告实行综合计算工时工作制，该综合计算工时工作制被告经两次报到和龙市劳动节进行备案后，和龙市劳动局未明确是否予以批准，但被告一直实施该工作制，且原告参加工作多年并未提出异议，故视为双方对该综合计算工时工作制予以认可。对于原告要求被告支付2011年1月1日至2012年期间的法定节假日加班工资的诉讼请求，根据该综合计算工时工作制原告在每年10月份至次年2月实行放假，被告按期发放生活费。原告在2011年应休假天数为73天（52天＋10天＋11天），实际休假天数为26天。原告在2012年应休假天数为73天（52天＋10天＋11天），实际休假35天。故被告应支付原告2011年加班工资及法定节假日工资4700元（1500元÷30天×200%×47天）、2012年加班工资及法定节假日工资4813元（1900元÷30天×200%×38天），以上共计9513元故被告应支付加班工资数额应9513元。
一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第七条、第七十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决：一、被告和龙北方水泥有限公司于本判决生效之日起十日内一次性向原告王军支付节假日加班工资9513元；二、驳回原告王军的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由被告和龙北方水泥有限公司负担。
王军不服一审判决，上诉称：1、一审法院认定北方公司私自实行综合计算工时工作制度合法有效，并认定王军未提出异议，即视为对北方公司实行综合计算工时工作制度的认可，属于认定事实错误。一审法院基于严重的认定事实错误而做出的判决，因此应当依法予以改判。北方公司没有资格实行综合计算工时工作制，即使实行综合计算工时工作制也无权要求工人加班，因此北方公司应当依照《劳动法》和《劳动合同法》规定，支付节假日及双休日加班工资。和龙市人力资源和社会保障局出具的情况说明没有明确证明王军与北方公司签订及备案了“劳动合同书”，这份证据与王军不存在关联性。综上，一审法院认定北方公司在没有劳动行政机关许可的情况下，实行综合计算工时工作制度合法有效是错误的，请求二审法院依法改判。
北方公司答辩称：北方公司实行综合计算工时工作制，而且工人于当年10月至次年2月期间实行冬季放假，因此实际总工作时间不超过法定标准总工作时间。
北方公司不服一审判决，上诉称：1、北方公司实行综合计算工时工作制，且每年10月至次年2月期间实行冬季放假，《劳动法》规定的周六、周日加班工资及法定假日加班工资，适用的前提为实行标准工时工作制。北方公司实际总工作时间不超过法定标准总工作时间，不应支付加班工资。2、北方公司实行定岗工资制度，岗位工资是按照每月30天工作日进行核定的，其岗位工资中已经包括了休息日和节假日加班工资，王军不应重复主张。3、劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。王军主张的休息日及节假日加班费已经超过仲裁时效。
王军答辩称：1、北方公司未经劳动行政部门批准，无权实施综合计算工时工作制。2、北方公司核定工资为30天违反了劳动法关于劳动者工作时间的强制性规定，属于违法行为。3、从2011年开始至2014年，北方公司一直拖欠工资，这种拖欠行为是持续的，因此王军申请仲裁并未超过仲裁时效。
双方当事人在二审中均未提供新证据。
经本院审理查明：王军为八家子林业局职工，自1999年10月开始在北方公司工作，由北方公司支付劳动报酬，但未签订劳动合同，王军于2014年3月26日起离岗至今，未办理相关手续。王军的劳动报酬与北方公司同工种的职工相同。2011年2月至2012年9月，王军从事烧成上料工岗位工作，北方公司按照平均每月30天核定上料工岗位工资，每少上一天班扣除相应的工资，为2011年每月1500元，2012年每月1900元。2011年王军实际休息26天，2012年王军实际休息35天。王军在一审起诉时自认北方公司于2011年发放双休日工资2250元，2012年发放双休日工资2650元。另查明，2011年1月1日北方公司与68名职工在劳动合同书中约定实行综合计算工时工作制，并于2011年12月28日、2012年4月24日对劳动合同向和龙市人力资源和社会保障局进行备案，2012年之后又与13名职工签订综合计算工时制劳动合同，并陆续到和龙市人力资源和社会保障局备案。北方公司与81名职工签订综合计算工时制劳动合同，该81名职工中不包括王军。
王军于2014年10月17日向和龙市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，和龙市劳动人事争议仲裁委员会于当日作出（2014）和劳人仲不字第70号不予受理通知书，以王军的仲裁请求超过仲裁时效对其申请不予受理。
本院认为：根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”之规定，王军向和龙市劳动争议仲裁委员会申请仲裁要求支付双休日工资属于因拖欠劳动报酬发生的争议，故其请求未超过仲裁时效。参照《劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第七条第二款“地方企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的审批办法，由各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门制定，报国务院劳动行政部门备案。”《吉林省劳动厅吉林省企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批办法》第六条第（三）款“市、州、县（市、区）属企业实行不定时工作制等其他工作和休息办法的，经市、州、县（市、区）政府行业主管部门审核，报市、州、县（市、区）劳动行政部门批准；市、州、县（市、区）属无主管部门的企业可直接报市、州、县（市、区）劳动行政部门审批。”之规定，北方公司实行综合计算工时工作制应经劳动行政部门批准，北方公司仅在与81位单位职工签订的劳动合同中约定实行综合计算工时工作制并报劳动行政部门备案，属于劳动合同备案，而非针对于企业实行综合计算工时工作制的审批，且北方公司备案的81份劳动合同中并无王军。故一审法院认定北方公司对劳动者王军实行综合计算工时工作制不当，本院对北方公司实行综合计算工时工作制的主张不予支持。北方公司在2011年至2012年期间，按照平均每月30天核定岗位月工资向王军支付劳动报酬，2011年为每月1500元，2012年为每月1900元，用人单位及劳动者均清楚该工资标准为工作30天的工资，且一直实行该岗位工资标准。经折算后，该月工资标准不低于2011年、2012年和龙市最低工资标准，故其工资应按照双方约定并实行的30天1500元及1900元标准计算。根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条第二项“休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的200%的工资报酬”之规定，王军2011年、2012年应休息双休日天数均为104天，2011年实际补休26天，未补休的为78天；2012年实际补休35天，未补休的为69天。该未补休的休息日，应支付200%的工资，但因北方公司支付的每月工资为平均每月30天的工资，其中包括了休息日的单倍工资，故应支付的部分为未补休休息日的单倍工资扣除王军认可北方公司已经支付的部分休息日工资。故其休息日应补发的工资为2011年1650元【（104天-26天）×（1500元÷30天）-2250元】，2012年1720元【（104天-35天）×（1900元÷30天）-2650元】。根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条第三项“法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬。”之规定，王军2011年、2012年法定休假日均为11天，因王军获得的月工资包括了法定休假日的单倍工资，故应补发的部分为法定休假日200%的工资，故王军法定休假日应支付的工资为2011年1100元【11天×（1500元÷30天）×200%】，2012年1393元【11天×（1900元÷30天）×200%】。参照《中华人民共和国人力资源和社会保障部企业职工带薪年休假实施办法》第十条“用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入”之规定，王军2011年、2012年带薪休假日均为10天，因王军获得的月工资包括了带薪休假日的单倍工资，故应补发的部分为带薪休假日200%的工资，故王军带薪休假日应支付的工资为2011年1000元【10天×（1500元÷30天）×200%】，2012年1267元【10天×（1900元÷30天）×200%】。北方公司应支付王军2011年、2012年休息日工资、法定休假日工资及带薪休假日工资为8130元（1650元＋1720元＋1100元＋1393元＋1000元＋1267元）。
综上，原审认定事实错误，适用法律不当。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款，《中华人民共和国劳动法》第四十四条第二款、第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、第三项之规定，判决如下：
一、撤销和龙市人民法院（2014）和民初字第691号民事判决；
二、上诉人和龙北方水泥有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向上诉人王军支付休息日、法定休假日、带薪休假日工资8130元；
三、驳回上诉人王军的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元；二审案件受理费20元，合计30元，由上诉人和龙北方水泥有限公司负担20元，上诉人王军负担10元。
本判决为终审判决。
审 判 长 李照令
审 判 员 宋 丹
代理审判员 张 丽
二〇一五年九月十八日
书 记 员 全贞姬