重庆市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2017）渝01民终1333号上诉人（原审原告）：秦艺宁。委托诉讼代理人：张加均，上海锦天城（重庆）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：重庆巴月庄实业有限公司,住所地重庆市双桥经开区星湖路三号，组织机构代码56348545-1。法定代表人：蒋永，董事长。破产管理人：重庆巴月庄实业有限公司清算组。委托诉讼代理人：周言。阳建平。上诉人秦艺宁因与被上诉人重庆巴月庄实业有限公司（以下简称巴月公司）工伤保险待遇纠纷一案，不服重庆市大足区人民法院(2016)渝0111民初2073号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月20日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人秦艺宁的代理人张加均、被上诉人巴月庄公司的代理人周言到庭参加诉讼。本案现已审理终结。秦艺宁上诉请求：一、撤销原判，改判巴月庄公司支付秦艺宁一次性伤残补助金差额268808.25元〔月工资差额（13000-2247.67）×25个月=268808.25元〕、伤残津贴差额2741844.15元〔月工资差额（13000-2247.67）×85%×12个月×25年=2741844.15元〕；二、一、二审诉讼费用由巴月庄公司承担。事实和理由：一、秦艺宁要求巴月庄公司补足工伤保险待遇差额有充分的事实和法律依据。秦艺宁于2011年到巴月庄公司工作，任营销部经理，受伤前月工资为1.3万元（含基本工资、补贴、奖金），通过银行打卡及现金形式发放，秦艺宁在一审中也举示了相应的工资证明、工资统计单及银行打卡明细予以证明。秦艺宁因工受伤并认定为工伤，后经过了劳动能力鉴定。重庆市大足区工伤保险中心审核了秦艺宁的工伤待遇标准，但经查巴月庄公司是按照上年度社平工资的60%为秦艺宁参加的工伤保险，而非根据秦艺宁实际工资标准参保的。根据法律规定，用人单位应当按照职工工资总额缴纳工伤保险，用人单位少报、瞒报缴费基数造成职工享受工伤保险待遇降低的，差额部分由用人单位补足。二、秦艺宁举示了相应的证据证明损失的存在及大小。一审中，秦艺宁举示了工资证明、工资统计单及银行打卡明细，足以证明秦艺宁的工资标准，同时还举示了工伤保险基金的审核表及回复，显示秦艺宁的缴费基数为上年度社平工资的60%，足以证明秦艺宁的损失及损失差额。巴月庄公司辩称，巴月庄公司已经按照法律规定为秦艺宁缴纳了社会保险，秦艺宁主张差额部分不应由巴月庄公司承担，因巴月庄公司与社保部门之间是行政法律关系，即使不符合规定，也应是社保部门要求巴月庄公司补缴，故一审判决符合法律规定。秦艺宁向一审法院起诉请求：1、请求判决巴月庄公司支付秦艺宁一次性伤残补助金差额268808.25元【月工资差额（13000-2247.67）×25个月=268808.25元】；2、请求判决巴月庄公司一次性支付秦艺宁伤残津贴差额2741844.15元【月工资差额（13000-2247.67）×85%×12个月×25年=2741844.15元】；3、本案诉讼费用由巴月庄公司承担。一审法院认定事实：2011年秦艺宁应聘到巴月庄公司工作，任营销部经理，工资实行月薪制，通过银行卡及现金等形式发放，巴月庄公司为秦艺宁参加了工伤保险、养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险。2013年7月至2013年9月工伤保险的缴费基数为2002元，2013年10月至2013年12月工伤保险的缴费基数为1549元。2013年12月21日11时20分许，秦艺宁乘坐巴月庄公司员工郑虹池驾驶的车辆前往工作现场途中，发生交通事故，造成秦艺宁受伤。后送往重庆医科大学附属永川医院治疗，伤情鉴定为：1、右侧小脑半球及枕叶脑出血；2、右枕硬膜外血肿。2014年2月20日经重庆市大足区人力资源和社会保障局认定为工伤。2014年12月31日，重庆市大足区劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论：伤残二级，大部分护理依赖。经重庆市大足区工伤保险中心审核，重庆市大足区工伤保险中心支付秦艺宁工伤保险待遇为：一次性伤残补助金56191.75元，鉴定费400元，并于2015年1月起享受伤残津贴1910.52元/月和护理费1700.8元/月。秦艺宁认为，根据《工伤保险条例》第35条之规定，一次性伤残补助金，二级伤残为25个月的本人工资；伤残津贴二级伤残为本人工资的85%。经核算，巴月庄公司为秦艺宁平均月缴费工资为2247.67元，远远低于秦艺宁的实际月平均工资13000元。根据《重庆市工伤保险实施办法》第五十三条规定，用人单位因少报、瞒报缴费基数，造成工伤职工享受的工伤保险待遇降低的，差额部分由用人单位补足。因此，于2015年6月5日向重庆市大足区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求巴月庄公司支付秦艺宁一次性伤残补助金差额268808.25元和伤残津贴差额2741844.15元，重庆市大足区劳动人事争议仲裁委员会于2016年2月22日以秦艺宁因缴费基数与巴月庄公司发生争议应由社会保险经办机构审核确定，不属于劳动争议仲裁范围为由，驳回秦艺宁的全部仲裁请求。秦艺宁不服，于2016年3月18日向一审法院提起诉讼。同时查明：巴月庄公司于2010年11月3日经重庆市双桥经济技术开发区工商行政管理局核准登记，注册资本1.5亿元，经营范围：房地产开发（暂定为二级资质）；仓储服务；货物及技术进出口；销售汽车（不含九座及以下乘用车）及零部件、摩托车及零部件、建筑材料（不含危险化学药品）、金属材料（不含稀贵金属）、破产品（国家专项规定产品除外）、化工产品及原料（不含化学危险品）、橡胶制品、普通机械设备、电器机械及器材、五金、交电、百货、日用杂品（不含烟花爆竹）；建筑设备租赁等。2015年11月15日巴月庄公司向一审法院提出重整申请，经重庆市第一中级人民法院指定，由重庆市江北区人民法院管辖。2016年7月7日，经重庆市江北区人民法院决定，指定巴月庄公司清算组担任巴月庄公司管理人，重庆市江北区维护稳定工作领导小组办公室干部何奕担任清算组组长，重庆市江北区港城工业园区管委会办公室干部刘家林、重庆市江北区城乡建秀干部何建华担任清算组副组长。一审法院认为，本案巴月庄公司已为秦艺宁参加了各项社会保险，而社保管理部门与缴费义务主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系，劳动者就缴费年限、缴费基数发生争议的，应当向社保管理部门反映，应先由社保业务部门处理；劳动者对损失的存在及损失的大小应负有举证责任，本案中秦艺宁没有提供工伤保险机构出具的用人单位存在欠缴、拒缴或者少缴情形并由此导致工伤职工待遇损失，以及用人单位按照其本人工资缴纳社会保险费用时，劳动者可以享受的社会保险待遇的证据，故秦艺宁请求判决巴月庄公司支付秦艺宁一次性伤残补助金差额268808.25元和一次性支付秦艺宁伤残补津贴差额2741844.15元的证据不足，一审法院不予以支持。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回秦艺宁的诉讼请求。本案案件受理费5元（已减半），由秦艺宁负担。本院二审期间，因秦艺宁与巴月公司对一审认定的事实均无异议，本院对一审认定的事实予以确认。二审中，秦艺宁向本院举示了《重庆市大足区社会保险局关于秦艺宁社会保险投诉书的回复》、《重庆市社会保险局关于秦艺宁投诉重庆巴月庄实业有限公司未足额缴纳社会保险费的回复》，拟证明巴月庄公司为秦艺宁缴纳工伤保险的基数为上年度平均工资的60%，还证明了秦艺宁已向社保部门进行了投诉处理，经过了行政程序，社保部门也认为存在待遇差额的应由巴月庄公司补足，且应当向人民法院起诉，秦艺宁的请求符合行政部门及法律规定。上述证据经庭审质证，巴月庄公司对该证据的真实性、合法性均无异议，但认为该证据与本案无关，反而证明了社保部门允许工伤保险的缴费基数按60%确定，且缴费过程中，秦艺宁也没有提出异议，表示其也认可该缴费基数，回复中并未存在差额及具体金额。本院认为该证据客观真实、取证合法、且与本案诉请具有关联，本院依法予以采信。巴月庄公司向本院举示了《重庆巴月庄实业有限公司银行开户信息明细表》及开户许可证，拟证明巴月庄公司的银行账户情况。经庭审质证，秦艺宁对上述证据的真实性、关联性均不予认可，认为开户信息是巴月庄公司单方制作的，并不能证明其所有账户。本院认为，明细表是巴月庄公司单方制作，且二证据与本案没有关联，本院不予采信。本院另查明，一、重庆市大足区社会保险局于2016年11月24日向秦艺宁作出了《重庆市大足区社会保险局关于秦艺宁社会保险投诉书的回复》，主要内容为：巴月庄公司为秦艺宁参加工伤保险的缴费基数为上年度社会平均工资的60%；缴费基数应当向职工公示，职工如对缴费基数有异议，应向单位提出或向社会保险机构投诉；秦艺宁受伤前没有提出异议，故巴月庄公司为秦艺宁缴纳工伤保险费基数符合《工伤保险条例》规定的最低标准；你目前提出缴费基数与你实际工资不符，影响你的工伤待遇，你可以向巴月庄公司提出补差等。二、重庆市社会保险局于2017年2月9日向秦艺宁作出了《重庆市社会保险局关于秦艺宁投诉重庆巴月庄实业有限公司未足额缴纳社会保险费的回复》，主要内容为：经我局研究，并向大足区社会保险局了解情况，根据国家政策和《重庆市工伤保险实施办法》规定，你可以向用人单位提出补差等。三、2013年12月30日、2014年6月20日，巴月庄公司先后出具《收入证明》，主要内容均为：兹证明秦艺宁为公司营销部经理，月均收入为1.3万元（其中每月工资1万元，补贴2500元，每月绩效奖金500元）。工资发放形式：每月工资20%即2000元于年底发放，每月绩效奖金为每季度发放一次，其余均为每月发放。二审中，秦艺宁和巴月庄公司均认可一审没有查明秦艺宁的平均工资标准。二审中，秦艺宁陈述，一审中，秦艺宁举示了收入证明、2013年1月至12月工资表、中国银行新线借记卡历史交易明细清单证明工资情况，秦艺宁的工资月标准从2012年1月至受伤时均为1.3万元，车辆补贴每月2500元和每月绩效500元是现金发放（一审中，秦艺宁举证时表示其的工资均是以打卡的方式发放的）。巴月庄公司陈述，破产管理人接管后，秦艺宁的工资月标准为6000元，收入证明是因秦艺宁买房出具的，秦艺宁部分报销费用也是通过银行发放的，其工资是通过打卡的方式发放。本院认为，关于秦艺宁的工资标准问题。作为秦艺宁工资的支付义务人，巴月庄公司应当举示相应的证据予以证明。虽然其举示了工资表，但与秦艺宁举示的加盖有巴月庄公司印章的收入证明等证据并不相符。巴月庄公司陈述秦艺宁的工资均通过银行账户支付，但除秦艺宁举示银行交易明细清单外，巴月庄公司没有举示相应证据证明工资发放情况，应当由其承担举证不能的法律责任。秦艺宁举示收入证明加盖有巴月庄公司的印章，证明中记载的内容明确，应当是巴月庄公司的秦艺宁工资标准的确认，故本院认定秦艺宁从入职起的月工资标准为1.3万元。对于工伤保险待遇差额损失的问题。《中华人民共和国社会保险法》第六十条规定，用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。从本案查明的事实可以看出，由于巴月庄公司没有按照法律规定足额为秦艺宁办理工伤保险，应当由其承担相应的法律责任，但作为权利的主张人，秦艺宁应当举证证明巴月庄公司的行为对其产生了损失及损失的具体金额，但秦艺宁并未举示证据证明的主张，应当由其承担举证不能的法律责任。综上所述，秦艺宁的上诉理由不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人秦艺宁负担。本判决为终审判决。审判长  赵文建审判员  陈娅梅审判员  李 颖二〇一七年三月三十日书记员  廖婧伊