贵州省黔西县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）黔县民初字第2123号
原告陈某某，男。
原告陈某，女。
被告樊某某，男。
委托代理人高某某，男。
被告樊大某，女。
原告陈某某、陈某与被告樊某某、樊大某土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2014年10月16日受理后，依法适用简易程序于2014年11月4日公开开庭进行了审理。原告陈某某、陈某，被告樊某某及委托代理人高某某，被告樊大某到庭参加了诉讼。本案已审理完毕。
原告陈某某、陈某诉称：我们与父亲陈大某、母亲樊大某一户四人以父亲陈大某为户主承包土地。父亲陈大某去世后，原告陈某某为户主，承包地由我们及母亲樊大某耕种管理。2014年3月23日，我们的母亲樊大某在被告樊某某哄骗下，未让我们知晓，将我们承包户的王某某家老房子侧边的承包地姜家土以转让的形式卖给被告樊某某。我们无稳定的非农职业，也无稳定的收入来源，根据农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》第三十五条“转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务”的规定，我户不具备转让土地的条件。二被告的买卖土地协议，违背了《中华人民共和国农村土地承包法》第四条“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖”和《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”的强制性规定，是无效的，请求判决二被告转让土地的协议无效，由被告樊某某返还我户王某某家老房子侧边的承包地姜家土并恢复原状。
被告樊某某辩称：原告一户承包土地的原户主陈大某三年前去世后，其妻樊大某是土地承包的法定第一继承人，享有土地的处分权。我是在争取樊大某自愿的前提下转让其承包地250平方米作建房之用，转让是有法律依据的，为防止土地转让及后使用过程中各种问题的产生，在合同的第三、四条中已依法规定了各自的法律责任。原告的诉求不能得到法律的支持，请求驳回原告的诉讼请求。协议成立后我一家人便进行施工，由于原告无理取闹，贻误了我的修建时间，给我造成了五万余元损失，如果原告要求返还土地，就要赔偿我损失，并双倍返还出让金。
被告樊大某辩称：原告所诉是事实，我是被樊某某蒙骗才签订协议的，土地是我家四个人承包的，没有分过。签协议时陈某某、陈某未在场，打电话给陈某某，他不同意转让。原告的要求我没意见。
经审理查明：被告樊大某是原告陈某某、陈某的母亲。土地承包时陈某某、陈某与父母陈大某、樊大某四人以陈大某为户主承包土地共同耕种。陈大某去世后，陈某某为户主。2014年3月15日被告樊大某、樊某某在原告陈某某、陈某未在场的情况下未经发包方同意，签订土地转让协议，将原告陈某某、陈某和被告樊大某户承包的王某某家老房子侧边的姜家土14米×18米承包地“转让”给被告樊某某用于修建房屋，樊某某给付樊大某出让费10000元。签订协议时樊某某拔通陈某某电话，让樊大某告知当时在外务工的陈某某转让土地事宜，陈某某不同意转让。樊某某、樊大某在协议第三、四条中约定：若陈某某出面阻拦，由樊大某与陈生（樊大某次子，学名陈世某，未参与承包土地）负责解说；若樊大某因某种原因反悔或导致樊某某不能正常施工，由樊大某负全部责任，若樊某某受到阻拦，不能施工修房导致协议不成立，樊大某应双倍赔付樊某某出让费。协议签订后被告樊某某在其转让得的土地中开挖基石时，原告陈某某请求处理，经某某镇人民调解委员会调解，樊某某同意取消协议，但要求赔偿双倍出让费20000元，建房定金18000元，共计38000元，陈某某只同意给付按协议约定的双倍出让费20000元，调解未成功。陈某某外出务工后，樊某某又在其转让得的土地中挖掘石料，陈某某又返回，经某某镇某某村委会调解，调解人员协调由陈某某给付樊某某28000元，陈某某只同意给付15000元，未调解成功。之后原告陈某某、陈某诉至本院，请求处理，庭审中被告樊某某拒绝调解。
上述事实，有原被告的陈述，原告户的户口册复印件、土地承包经营权证复印件，“关于土地转让协议”复印件，雨朵镇人民调解委员会“调解不成功证明”、雨朵村委会“协调不成证明”复印件等经当庭质证、认证，可以确认。
本院认为，两被告签订的土地转让协议所涉及的土地是原告陈某某、陈某、被告樊大某等人共同承包经营，两被告签订的协议侵犯了两原告的土地承包经营权，违反了《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益”的规定。两被告转让土地未经发包方同意，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意”的规定，不符合土地转让条件，两被告的土地转让协议，实质上是变相的买卖土地，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”和《中华人民共和国农村土地承包法》〉第四条“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖”等法律的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，两被告签订的土地转让协议无效。根据《中中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，被告樊某某因无效的土地转让协议取得的原告陈某某、陈某、被告樊大某户的王某某家老房子侧边的姜家土（14米×18米共252平方米）承包地应返还给原告陈某某、陈某、被告樊大某；被告樊大某因无效的土地转让协议取得的被告樊某某给付的出让费10000元应返还给被告樊某某。主合同土地转让协议无效，该合同中关于双倍返还出让费的约定也无效，被告樊某某要求双倍返还出让费的要求，本院不予支持。虽然被告樊某某未提供证据证明其受到的相应损失，但其在转让得的土地中挖掘石料，是有一定损失的，因其明知转让的土地是原告陈某某、陈某、被告樊大某家庭共同承包的土地，转让时明知共同承包人原告陈某某不同意转让，却与被告樊大某订立转让合同，本身具有过错。被告樊某某开始在转让得的土地中挖掘石料时，原告陈某某不同意，请求处理未果，待原告陈某某外出后被告樊某某又在转让得的土地中挖掘石料。其相应损失是自己的过错和故意行为造成的，故其要求原告赔偿损失的请求不予支持。被告樊某某在转让得的原告陈某某、陈某、被告樊大某的承包中挖掘基石，改变了该土地的原状，因该土地返还给原告陈某某、陈某、被告樊大某后，樊大某是使用人之一，其明知承包人之一的原告陈某某不同意转让而将土地转让给被告樊某某，本身具有过错，对该地恢复原状，由被告樊大某承担。故对原告陈某某、陈某要求由被告樊某某恢复原状的请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第三十七条，《中中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条的规定，判决如下：
被告樊某某、樊大某签订的土地转让协议无效，由被告樊某某返还原告陈某某、陈某及被告樊大某户的承包地王某某家老房子侧边的14×18米共252平方米的姜家土承包地；
二、被告樊大某返还被告樊某某的土地出让费10000元；
三、驳回原告陈某某、陈某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币60元，减半收取30元，由被告樊某某、樊大某各负担15元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
逾期不提出上诉，则本判决发生法律效力，权利人可从判决生效之日起二年内向本院申请强制执行。
审判员 田伦利
二〇一四年十一月四日
书记员 王小芳