河北省辛集市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）辛刑初字第31号
公诉机关河北省辛集市人民检察院。
被告人胡某。2014年11月17日因涉嫌非法占用农用地罪被辛集市公安局刑事拘留，2014年11月28日经辛集市人民检察院批准，同日由辛集市公安局执行逮捕。现羁押于辛集市看守所。
辩护人牛春见，河北建兴人和律师事务所律师。
河北省辛集市人民检察院以辛检公诉刑诉（2015）15号起诉书，指控被告人胡某犯非法占用农用地罪，于2015年1月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。辛集市人民检察院检察员林广玉出庭支持公诉，被告人胡某及其辩护人牛春见到庭参加了诉讼。现已审理终结。
河北省辛集市人民检察院指控：2013年11月初，被告人胡某租用辛集市位伯镇小舟村村民李某乙（已死亡）、李某甲、赵某甲、赵某乙位于该村村南的耕地用于开毛巾厂。2013年11月24日胡某开始在租用的土地上施工，2013年11月26日辛集市国土资源局向胡某下达责令停止国土资源违法行为通知书，责令其停止施工。但是胡某仍继续施工，建成厂房、办公室等建筑物。经石家庄市国土资源局鉴定，胡某未经县级以上人民政府批准，非法占用基本农田8.75亩，建造厂房，该宗用地不符合土地利用总体规划，且破坏耕作层，造成种植条件严重破坏。
公诉机关就上述指控向法庭宣读并出示了下列证据：1、书证：受案登记表、涉嫌犯罪案件移送书、辛集市公安局立案决定书、到案经过、立案呈批表、责令停止国土资源违法行为通知书、国土资源法律文书送达回证、国土资源违法案件现场勘测笔录、国土资源违法案件地类和规划情况认定意见表、案件调查报告、违法案件会审记录、户籍证明信、晋州市公安局东卓宿派出所证明、辛集市位伯镇小舟村村民委员会证明；2、证人证言：李某甲、赵某甲、赵某乙的询问笔录；3、被告人的供述与辩解：胡某的讯问笔录；4、鉴定意见：石家庄市国土资源局鉴定结论等证据，认为被告人胡某未经批准非法占用基本农田8.75亩用于非农建设，造成土地种植条件严重破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人胡某对起诉书指控的事实无异议，且当庭自愿认罪。
被告人胡某的辩护人牛春见的辩解意见，对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但鉴于被告人胡某犯罪情节轻微，其圈占的8.75亩土地并没有全部破坏，且到案后如实供述自己占用农用地的事实，认罪态度良好，请求法庭从轻处罚。
经审理查明：2013年11月初，被告人胡某租用辛集市位伯镇小舟村村民李某乙（已死亡）、李某甲、赵某甲、赵某乙位于该村村南的8.75亩耕地用于开毛巾厂。2013年11月24日胡某开始在租用的土地上施工，2013年11月26日辛集市国土资源局向胡某下达责令停止国土资源违法行为通知书，责令其停止施工。但是胡某仍继续施工，建成厂房、办公室等建筑物。经石家庄市国土资源局鉴定，胡某未经县级以上人民政府批准，非法占用基本农田8.75亩，建造厂房，且破坏基本农田面积已达5亩以上。该宗非法占用的耕地，不仅数量较大，而且破坏了耕作层，已造成种植条件严重破坏。
该事实有公诉机关向法庭出示的下列证据予以证实：
1、涉嫌犯罪案件移送书，证实辛集市国土资源局于2014年11月17日将胡某非法占地案移交辛集市公安局。
2、到案经过，主要内容是：2014年11月17日辛集市公安局治安行动队将胡某传唤到辛集市公安局。
3、石家庄市国土资源局鉴定结论，证实2014年10月13日经石家庄市国土资源局认定，被告人胡某未经县级以上人民政府批准，于2013年11月24日在位伯镇小舟村村南，东至地、西至王苍蕊毛巾厂、南至公路、北至地范围内，非法占用小舟村耕地（属于基本农田）5830平方米（折8.75亩）建毛巾厂，该宗用地不符合土地利用总体规划。目前已建成厂房、办公室等建筑物，破坏基本农田面积已达5亩以上。该宗非法占用的耕地，不仅数量较大，而且破坏了耕作层，已造成种植条件严重破坏。
4、立案决定书，证实辛集市公安局于2014年11月17日决定对胡某非法占用农用地案立案侦查。
5、被告人胡某在侦查机关的供述，主要内容：2013年11月初他在位伯镇小舟村村南租用了小舟村村民李某乙的耕地8亩多，在11月底开始建毛巾厂，但没盖几天，辛集市国土资源局的人告诉他不让他继续盖车间，说他是非法占地，后来他还是在那块地上盖了车间搞毛巾生产，占用了4亩。今年夏天剩下的4亩种上了玉米。他租的地是耕地，种着小麦。当时说每年按照每亩1000斤玉米、1000斤麦子的收成，合成钱交租金。因为他租地时李某乙病着，他和李某乙的儿子李某甲签的协议。他租地没有经过县级以上人民政府的批准，他经营的毛巾厂没有营业执照。
6、证人李某甲在侦查机关的询问笔录，主要内容：李某乙是他父亲，2014年正月初二去世了。2013年11月初胡某租了他父亲6分地，租了他3亩8分2，一共是4亩4分2，是他在租地协议上签的字。每年按照1000斤玉米、1000斤小麦的粮食算租金。胡某要建毛巾厂，当时地里种着小麦，是耕地。
7、证人赵某甲在侦查机关的询问笔录，主要内容：晋州市闫村的胡某租了他家在小舟村村南的2亩4分地，没有签协议。每年按照1000斤玉米、1000斤小麦的粮食算租金。胡某租地建厂房，当时地里种着小麦，是耕地。
8、证人赵某乙在侦查机关的询问笔录，主要内容：晋州市闫村的胡某租了他家在小舟村村南的1亩8分地，没有签协议。每年按照1000斤玉米、1000斤小麦的粮食算租金。胡某租地建厂房，当时地里种着小麦，是耕地。
9、2014年12月23日辛集市位伯镇小舟村村民委员会的证明，证实小舟村村民李某乙曾用名李皂夫因病于2014年农历正月初二去世，未注销户口。
10、辛集市国土资源局立案呈批表、辛集市国土资源局责令停止国土资源违法行为通知书及送达回证、国土资源违法案件现场勘测笔录、辛集市国土资源局的国土资源违法案件地类和规划情况认定意见表、现状图、案件调查报告、违法案件会审记录，主要内容：2013年11月26日辛集市国土资源局对胡某非法占地立案调查；2013年11月26日辛集市国土资源局向胡某下达责令停止国土资源违法行为通知书，责令其停止违法等；2013年11月26日辛集市国土资源局对胡某非法占地进行了现场勘测并制作了示意图、拍照，占地共5830平方米，折8.75亩；该宗占地地类为耕地，属于基本农田，不符合辛集市土地利用总体规划；案件调查报告、违法案件会审记录证实辛集市国土资源局处理建议是责令退还非法占用的土地，限15日内自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并处罚款每平方米30元，共计人民币174900元，鉴定后如涉嫌非法占用农用地罪，移送辛集市公安局。
11、辛集市公安局治安行动队的照片，证实被告人胡某毛巾厂非法占地现场情况。
12、户籍证明。
被告人胡某的辩护人出具了四张胡某的亲属在现场拍摄的照片，证明胡某在圈占土地的东北角种植了农作物，有一部分土地种植条件并没有遭到破坏。
上述证据，均经庭审质证，查明其来源合法，内容客观真实，能够作为认定本案事实的依据，本院予以确认。
本院认为，被告人胡某违反土地管理法规，未经批准非法占用基本农田8.75亩用于非农建设，数量较大，且造成5亩以上土地种植条件严重毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名正确，本院予以支持。被告人胡某当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。由于被告人胡某犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住地没有重大不良影响，且经审前调查，晋州市社区矫正领导小组办公室同意对被告人胡某进入社区矫正，故对被告人胡某可依法适用缓刑。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第五十二条、第六十一条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第七十六条、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第（一）、（二）项以及《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第二条的规定，判决如下：
被告人胡某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 张丽梅
审判员 乔喜来
审判员 王华勇
二〇一五年三月十一日
书记员 路冬松