湖北省竹山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0323刑初185号
公诉机关竹山县人民检察院。
被告人邵某，男，1971年6月29日出生于湖北省竹山县，汉族，大学文化，案发前系竹山县公共资源交易监督管理局副局长，住竹山县。因涉嫌犯受贿罪，经竹山县人民检察院决定，于2017年7月17日被竹山县公安局刑事拘留；经竹山县人民检察院决定，于2017年7月26日被竹山县公安局取保候审。2017年9月26日经本院决定取保候审。
辩护人喻成奎，湖北诚智成（十堰）律师事务所律师。
竹山县人民检察院以竹检公诉刑诉（2017）153号起诉书指控被告人邵某犯受贿罪，于2017年9月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法由审判员范斌担任审判长，与审判员方治平（主审人）、侯诗海组成合议庭，于2017年11月22日、11月30日两次公开开庭进行了审理。竹山县人民检察院指派检察员童艳辉出庭支持公诉,被告人邵某及其辩护人喻成奎到庭参加了诉讼。因案情复杂，不能如期结案，依法报请十堰市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
竹山县人民检察院指控：2009年至2017年，被告人邵某在竹山县招投标中心及公共资源交易监督管理局工作期间，利用职务便利为他人谋取利益，先后收受工程老板李某等12人共计人民币（下同）108000元贿赂款，具体事实如下：
1.2011年至2012年，原水电建筑公司项目经理黄某为在招投标过程中获得邵某关照，分两次送其现金共计7000元，邵予以收受。
2.2011年至2012年，个体工程老板刘某为同邵某拉近关系以便在招投标过程中获得邵某关照，分两次向其送现金共计7000元，邵予以收受。
3.2011年至2015年，竹山县第一建筑工程责任有限公司总经理李某为了和邵某拉近关系以便在招投标过程中获得邵某关照，分三次在自己车中送其现金共30000元，邵予以收受。
4.2012年，原水利水电公司经理肖某以职称评审劳务费名义送邵某2000元现金，后为和邵某拉近关系以便在招投标过程中获得邵某关照，送其现金3000元。共计5000元，邵予以收受。
5.2012年至2015年，竹山县第一建筑工程有限责任公司副总经理陈某1为了和邵某拉近关系以便在招投标过程中获得邵某关照，分三次向其送现金共计15000元，邵予以收受。
6.2014年至2016年，竹山县建安公司总经理陈某2为了能在工程招投标过程中获得邵某关照，分三次安排公司副总陈某5在其办公室送现金共计8000元，邵予以收受。
7.2015年至2016年，个体工程老板陈某3为同邵某拉近关系以便在招投标过程中获得邵某关照，在康乐足浴店送其现金5000元，邵予以收受。
8.2015年至2016年，竹山县恒丰建筑安装工程有限责任公司总经理王某以职称评审劳务费为由向其送现金1000元，后为在招投标过程中获得邵某关照又送其现金3000元，共计4000元现金，邵予以收受。
9.2016年，工程老板陈某4为宝丰三通一平公路项目投标以及其他项目招投标过程中获得邵某关照，分三次向其送10000元现金，邵予以收受。
10.2016年10月，国瑞湖北建工集团有限责任公司项目经理伍某为在武陵峡景区公路项目招标过程中获得邵某关照，在其办公室送现金5000元，邵予以收受。
11.2017年3月底，工程老板吴某为了和邵某拉近关系以便在招投标过程中获得邵某关照，在其办公室送2000元现金，邵予以收受。
12.2017年5月，建筑安装工程有限责任公司项目经理张某为从邵某处提前获取市政工程招投标信息，在广夏小区附近张某车上向其送现金10000元，邵予以收受。
案发后，被告人邵某向竹山县人民检察院退交受贿款108000元。
综上，公诉机关认为，被告人邵某利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人邵某辩解称：1.对指控收受他人财物的金额及受贿罪名无异议，但收受他人财物中有部分金额属于人情往来，或是作为职称评审专家收取的劳务报酬，没有利用职务之便为他人谋利，不应认定为受贿，应当予以冲减。具体是：（1）2012年下半年的一天，黄某在加油站加油时，我给他拿2000元，应算是我退其赃款；2012年他搬家时，我送他1000元。（2）2013年刘某女儿上大学时我送他1000元。（3）2013年李某往十堰搬家我送1000元；2015年5月其往竹山搬家我送1000元。（4）肖某女儿出嫁我送1000元。（5）陈某12014年10月在十堰搬家我送1000元；2017年正月在宝丰搬家我送1000元。（6）2010年陈某2女儿上大学我送1000元；2013年搬家我送1000元。（7）2014年陈某4儿子上大学我送1000元；2017年其岳母去世我送1000元。（8）2017年3月伍某母亲去世我送1000元。（9）2015年10月张某母亲去世我送1000元；2017年其孩子上大学我送1000元。（10）肖某和王某共计付3000元评审费属评审专家的劳务费。2.具有自首情节，且全部退赃，现真诚悔罪，请求法庭给一个改过自新的机会。
辩护人喻成奎的辩护观点是：1.对指控受贿罪罪名无异议，对指控受贿的数额有部分异议，应当从指控的受贿数额中冲减。具体是：（1）肖某和王某共计付3000元的评审费。（2）黄某在被告人处拿的2000元加油款。（3）被告人与送钱之人之间的礼尚往来12000元。2.被告人除给送钱之人提供了工程施工、工程造价预决算、工程招投标等相关专业咨询外，并没有违法告知其损害国家利益的信息，其社会危害性较小，可以从轻处罚。3.被告人具有自首情节，自愿认罪，无犯罪前科，一贯表现良好，且已退清全部赃款，应依法从轻或减轻处罚。综上，建议给被告人一个改过自新的机会，免予刑事处罚。
经审理查明：2009年11月至2014年1月，被告人邵某任竹山县招投标服务中心副主任，2014年1月至今，任竹山县公共资源交易管理办公室（竹山县公共资源交易监督管理局）副主任（副局长）、党组成员。2011年至2017年，被告人邵某在竹山县招投标交易中心及竹山县公共资源交易监督管理局工作期间，利用职务便利为他人谋取利益，先后收受工程老板李某等12人共计人民币（下同）97000元，具体犯罪事实如下：
1.2012年10月，原竹山县水利水电工程安装公司项目经理黄某为在工程招投标过程中获得邵某关照，送其现金5000元，邵某予以收受。
2.2011年下半年，个体工程老板刘某为同邵某拉近关系，以便在招投标过程中获得邵某关照，向其送现金5000元，邵某予以收受。
3.2013年至2015年，竹山县第一建筑工程责任有限公司总经理李某为了和邵某拉近关系，以便在招投标过程中获得邵某关照，每年年底以拜年的名义在自己车中送邵某现金10000元，三次共计30000元，邵某予以收受。
4.2012年年底，原竹山县水利水电公司经理肖某为和邵某拉近关系，以便在招投标过程中获得邵某关照，送其现金3000元，邵某予以收受。
5.2013年至2014年，竹山县第一建筑工程有限责任公司副总经理陈某1为了和邵某拉近关系，以便在招投标过程中获得邵某关照，分二次向其送现金共计13000元，邵某予以收受。
6.2014年至2016年，竹山县建安公司总经理陈某2为了能在工程招投标过程中获得邵某关照，安排公司副总陈某5三次在其办公室送现金共计8000元，邵某予以收受。
7.2015年至2016年，个体工程老板陈某3为同邵某拉近关系，以便在招投标过程中获得邵某关照，在康乐足浴店送其现金5000元，邵某予以收受。
8.2016年9月，竹山县恒丰建筑安装工程有限责任公司总经理王某为在招投标过程中获得邵某关照，送其现金3000元，邵某予以收受。
9.2016年2月至2016年7月，工程老板陈某4为在竹山县宝丰镇三通一平公路项目以及其他项目招投标过程中获得邵某的关照，分二次向其送现金8000元，邵某予以收受。
10.2016年10月，国瑞湖北建工集团有限责任公司项目经理伍某为在武陵峡景区公路项目招标过程中获得邵某关照，在其办公室送现金5000元，邵某予以收受。
11.2017年3月底，工程老板吴某为了和邵某拉近关系，以便在招投标过程中获得邵某关照，在其办公室送现金2000元，邵某予以收受。
12.2017年5月，竹山县建筑安装工程有限责任公司项目经理张某为从邵某处提前获取市政工程招投标信息，在广夏小区附近自己车上向其送现金10000元，邵某予以收受。
2017年7月15日，被告人邵某主动向竹山县人民检察院投案，并如实供述了上述全部受贿事实。2017年7月16日，竹山县人民检察院决定立案侦查。2017年7月31日，被告人邵某向竹山县人民检察院退交人民币108000元。
上述事实，有经庭审质证，查证属实的下列主要证据予以证明：
1．书证
（1）户籍证明、干部任免审批表、任免文件、工作分工文件等。证明被告人邵某的主体身份及其工作职责范围；
（2）相关工程项目招投标资料、文件、合同等。证明给付钱财之人通过被告人邵某的职务谋取利益的事实；
（3）湖北省人力资源和社会保障厅湖北省财政厅文件、湖北省人力资源和社会保障厅办公室文件、竹山县专业技术职务评审委员会评委信息汇总表。证明被告人邵某是评审委员会评委、评委评审费由人力资源和社会保障部门收取和发放及发放标准。
（4）暂扣款物票据复印件。证明被告人邵某在侦查阶段向竹山县人民检察院退交收受款108000元的事实；
（5）到案情况说明。证明被告人邵某于2017年7月15日主动向竹山县人民检察院投案，并如实供述了上述全部受贿事实。
2．证人证言
（1）证人黄某、刘某、李某、肖某、陈某1、陈某2、陈某3、王某、陈某4、伍某、吴某、张某等人的证言。证明向被告人邵某送钱的时间、地点、原因、数额及经过情况；
（2）证人周某的证言。证明被告人邵某是评审委员会评委，评委评审费由人力资源和社会保障部门收取和发放，2016年以前没有向参加评审的评委发评审费，2017年开始按文件标准发放评审费。
3．被告人邵某多次稳定一致的供述。
本院认为：被告人邵某身为国家工作人员，利用职务上的便利条件为他人谋取利益，多次收受他人财物共计97000元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予以支持。但公诉机关指控的受贿108000元中有11000元不宜以受贿论处。经查，被告人邵某收受黄某7000元（第一笔）中，有2000元是2011年底黄某以“拜年”名义所送，无具体的请托事项，数额较小，且在2012年黄某加油时邵某给其现金2000元，应视为其在被追诉前及时退还，该2000元可不作受贿论处。被告人邵某收受刘某7000元（第二笔）、陈某115000元（第五笔）、陈某410000元（第九笔）中，均有2000元是年底以“拜年”名义所送，无具体的请托事项，数额较小，且在2017年5月陈某4岳母去世时邵某送其1000元，有部分礼尚往来关系，被告人邵某收该各自的2000元，属不正之风的违纪行为，可不作受贿论处。被告人邵某收肖某评审劳务费2000元（第四笔）、收王某评审劳务费1000元（第八笔），是在评审完毕后，肖某、王某代表其公司给参加评审的每个评委发的评审劳务费，被告人没有利用其职务之便为他人谋取利益，且组织评审的人力资源和社会保障部门没有向评委发放评审费，被告人邵某收取该审劳务费属违规收费的违纪行为，不应作受贿论处。被告人邵某及其辩护人提出的上述数额不应认定为受贿数额的辩解和辩护意见成立，予以采纳；但其提出与其他送钱之人有礼尚往来，应当冲减，而送钱之人否认，其该部分受贿事实的辩解和辩护理由与庭审查明的事实及法律规定不符，该辩解和辩护意见不能成立，不予采纳。案发前，被告人邵某主动向检察机关投案，并如实供述其受贿事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。案发后，在提起公诉前，被告人能够如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退清了全部赃款，可以从轻、减轻或者免除处罚。被告人及其辩护人提出的具有自首情节，且退清了全部赃款，可以从轻或者减轻处罚的辩解和辩护理由成立，予以采纳。鉴于被告人邵某具有自首情节，且退清了全部赃款，认罪态度好，犯罪情节较轻，且目前没有证据证明涉案招投标的工程给国家财产和人民利益造成了重大损失，因此，从惩罚为辅，教育为主的原则出发，对被告人邵某可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第六十七条第一款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人邵某犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、追缴的违法犯罪所得予以没收，由追缴机关上缴国库。
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应交上诉状正本一份,副本二份。
审判长 范 斌
审判员 方治平
审判员 侯诗海
二〇一八年二月二十七日
书记员 王蕾蕾
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。