云南省昆明市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云01民终5172号
上诉人（原审被告）:云南第二公路桥梁工程有限公司,住所地云南省昆明市盘龙区龙泉街道办事处宝云居委会。
法定代表人：梁建生，该公司董事长。
委托代理人：罗德、袁明娜，北京大成（昆明）律师事务所律师，特别授权代理。
被上诉人（原审原告）:陶所云，男，汉族。
委托代理人：陈文祥，云南王河律师事务所律师，特别授权代理。
上诉人云南第二公路桥梁工程有限公司因与被上诉人陶所云劳动争议纠纷一案，不服昆明市盘龙区人民法院（2016）云0103民初3603号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月17日立案后依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
一审法院经审理确认的本案事实是：原告陶所云生于1955年5月4日，于1971年1月入伍，1977年3月退伍，现享受云南省曲靖市沾益县民政局“两参人员”生活补助。原告陶所云于1979年3月5日到云南省交通公路第六工程处工作，1985年8月15日从开远公路管理总段将其户口、粮食关系转到云南维尼纶厂结束工作。被告公路公司其承继权利义务前身单位时间演变如下：云南省交通公路第六工程处于1976年并入第二公路工程处，1984年第二公路工程处与开远公路管理总段合并，1985年8月2日第二公路工程处又与开远公路管理总段分离，第二公路工程处在1985年11月25日更名为云南省第二公路桥梁工程公司并于1986年6月16日经工商核准成立，云南省第二公路桥梁工程公司于1996年8月6日经工商核准变更为被告云南第二公路桥梁工程有限公司。另查明：云南省人力资源和社会保障厅于2014年12月8日下发的云人社发【2014】270号文件，对“与原单位解除劳动关系后中断过城镇职工基本养老保险缴费或尚未参加城镇职工基本养老保险的两参人员申请补缴职工基本养老保险待遇及补缴程序做出了规定。原告陶所云于2016年5月16日向昆明市盘龙区劳动人事争议仲裁院提起关于确认劳动关系和因丢失档案赔偿经济损失的劳动仲裁，该院于当日向原告陶所云出具不予受理案件通知书，决定不予受理。后原告陶所云诉至法院要求被告赔偿其不能参保所造成的损失287246.9元，并承担案件诉讼费。
一审法院认为：档案是公民取得就业资格、缴纳社会保险费、享受相关待遇应具备的重要凭证，其价值不在于它的本身而在于其潜在、间接的物质利益。经审理归纳，本案争议焦点如下：第一，原告陶所云与被告公路公司之间是否存在劳动关系。被告公路公司辩称，其不是本案适格被告，原告陶所云不是被告公路公司的员工。对此，被告公路公司劳动人事部于2015年11月17日向原告陶所云出具的证明中，载明：“原告陶所云于1979年3月5日到云南省交通局公路第六工程处工作，后因实际情况第六工程处归并入我公司，该同志于1985年8月15日将其粮食关系转走，结束在公司工作。”，因云南省公路管理的需要，第六工程处并入第二工程处、第二公路工程处与开远公路管理总段两个单位之间在1984年至1985年间又经历了主体的合并与分离，人事管理实际情况中时间节点与这些主体单位公文发文演变过程中时间节点必然存在不相符合的客观情况，因此，原告陶所云与开远公路管理总段的信函之间在时间上与这两个单位实际分离、合并的时间上存在一定的差异，但被告公路公司出具的证明自认了原告陶所云于1979年3月5日至1985年8月15日在被告公路公司承继的劳动关系的前身单位工作的事实，故依法确认原告陶所云与被告公路公司之间存在劳动关系，而被告公路公司作为其工作单位，依法应当妥善保存档案。被告公路公司辩称，原告陶所云在结束工作的时候，转走了粮食关系和户口关系，档案也一并转走。对此，原告陶所云作为个人不可能自行提走档案，根据本案证据显示也为被告公路公司与当时接收原告陶所云户口关系和粮食关系的云南维尼纶厂之间的对接，因此，关于档案是否从被告公路公司处转走的举证义务在被告公路公司，而被告公路公司未提供相应证据予以证明，则被告公路公司承担举证不能的不利后果，依法确认被告公路公司已将原告陶所云的档案遗失。本案的第二个争议焦点：原告的起诉是否超过了法定的最长诉讼时效。被告公路公司辩称，所诉法律事实发生于1985年，原告陶所云于2016年才主张权利，已经超过法定最长的20年诉讼保护失效。对此，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条的规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。”，尽管原告陶所云从被告公路公司离职的时间为1985年，但云南省人力资源和社会保障厅的云人社发【20104】270号文件于2014年12月8日下发，明确了对“两参人员”参加基本养老保险的政策制度，而原告陶所云此时才找到被告公路公司，也才得知其人事档案遗失的事实，故原告陶所云的诉请尚在诉讼时效内。本案的第三个争议焦点：原告陶所云因被告公路公司将其档案遗失造成的损害赔偿的计算。根据云南省人力资源和社会保障厅的云人社发【20104】270号文件第二条补缴办法规定：办理补缴时已超过法定退休年龄的“两参人员”，从补缴费到账的次月起享受基本养老保险待遇；第三条补缴程序规定：人力资源和社会保障部门受理后，应及时审核相关资料，审核认定以个人档案和有关原始资料为依据，符合条件的予以办理相关手续及待遇审核发放工作。故被告公路公司将原告陶所云档案遗失，导致其无法到人力资源和社会保障部门审核办理基本养老保险，与原告陶所云无法根据前述文件享受养老保险待遇有直接的因果关系，被告公路公司应当按照该文件及现行我国基本养老保险制度的相关规定向原告陶所云赔偿其应得的养老保险待遇的相关损失。根据《云南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》（【2006】139号）文件规定的计算方法，建立基本养老保险个人账户以后，参加基本养老保险且本意见实施后退休的人员，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成：原告陶所云于2015年到达退休年龄，视同缴费年限为20年，计发月数为139个月，基础养老金按照2014年度云南省在岗职工月平均工资标准即3984元计算，则指化月平均缴费工资为3984元，则：（一）基础养老金为（3984元+3984元）÷2×20×1%=796.8元；（二）个人账户养老金为（3984元×8%×12×20）÷139=550.3元；（三）原告陶所云基本养老金为796.8元+550.3元=1347.1元；（四）结合我国人员平均寿命及上述文件所规定的计发月数139个月，确认被告公路公司需向原告陶所云赔偿因遗失档案无法办理“两参人员”养老保险待遇造成的损失为1347.1元×139个月=187246.9元。同时，被告公路公司将原告陶所云档案遗失，直接的损害后果是无法缴纳社会保险，而这种损失对原告陶所云造成了一定精神上的损失，综合本案案情，酌情支持10000元。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条之规定，参照云南省人力资源和社会保障厅的云人社发【20104】270号文件、《云南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》（【2006】139号）文件，判决：一、被告云南第二公路桥梁工程有限公司自本判决生效之日起十日内赔偿原告陶所云经济损失187246.9元；二、被告云南第二公路桥梁工程有限公司自本判决生效之日起十日内赔偿原告陶所云精神损害抚慰金10000元。
一审判决宣判后，上诉人云南第二公路桥梁工程有限公司不服，向本院提起上诉，请求：撤销原判，改判驳回被上诉人原审全部诉讼请求。一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审法院认定事实有误，适用法律不当。被上诉人的诉讼请求已超过最长诉讼时效，依法不应得到支持。被上诉人并非上诉人员工，上诉人也不掌控其档案。档案与社保之间不存在直接因果关系，被上诉人属“两参人员”，可以参保。
被上诉人陶所云答辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
对于原判认定的案件事实，除上诉人提出应当补充认定被上诉人现实参保情况外，双方当事人对其余案件事实均未提出有效异议，本院予以确认。
上诉人针对其提出的补充事实申请本院调取被上诉人在曲靖市沾益区参加基本养老保险的情况。本院依法向上诉人出具调查令，并在曲靖市沾益区社会保险管理服务中心调取了被上诉人的基本养老保险个人账户表，该表显示被上诉人已作为两参人员缴纳了养老保险。经质证，上诉人认为该证据客观、真实，可以反映出被上诉人实际已作为“两参人员”缴纳了基本养老保险，被上诉人起诉的无事实依据。被上诉人对该证据的真实性无异议，但认为与本案无关。本院认为，该证据加盖由出具部门公章，形式要件完毕，依法应予采信。该证据可证实被上诉人现已作为“两参人员”缴纳了基本养老保险。
综上，本案经本院二审审理查明的事实与一审法院认定的案件事实一致。并补充确认如下案件事实：被上诉人现已作为“两参人员”在曲靖市沾益区缴纳了基本养老保险。
归纳双方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点为：被上诉人的诉请有无相应事实依据？
本院认为：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，被上诉人以上诉人丢失其档案导致其不能以“两参人员”缴纳养老保险为由向上诉人主张不能参保所造成的损失，但根据审理查明的案件事实，被上诉人现已作为“两参人员”缴纳了基本养老保险，其提出诉讼请求所依据的事实不能成立，故应当驳回其相应诉讼请求。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、《诉讼费用交纳办法》第二十九条、第三十条之规定，判决如下：
一、撤销昆明市盘龙区人民法院（2016）云0103民初3603号民事判决；
二、驳回被上诉人陶所云的全部诉讼请求。
一审诉讼费10、二审诉讼费10元，共计20元，由被上诉人陶所云承担。
本判决为终审判决。
审判长 张 楚
审判员 金 馨
审判员 李 蕊
二〇一七年二月十日
书记员 杨雯婷
李妍霖