辽宁省大洼县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）大洼刑初字第00085号
公诉机关辽宁省大洼县人民检察院。
被告人杨某，女，1979年6月12日出生，汉族，初中文化，大洼县电器商行经营者。因涉嫌贪污一案，于2014年5月16日被盘锦市人民检察院取保候审，同年10月15日被执行逮捕，现羁押于盘锦市看守所。
辩护人辽宁双兴律师事务所律师。
大洼县人民检察院以大检公诉刑诉（2014）第234号起诉书指控被告人杨某犯贪污罪，于2014年9月30日向本院提起公诉。本院于2014年12月12日作出（2014）大洼刑初字第00244号刑事判决，判处被告人杨某犯贪污罪，执行有期徒刑七年；并处没收财产人民币七万元，依法没收非法所得14.322802万元。被告人对判决结果不服提出上诉。2015年3月25日，盘锦市中级人民法院以（2015）盘中刑二终字第00006号刑事裁定书认定原审判决事实不清、证据不足，发回重审。本院于2015年3月20日重新立案，依法另行组成合议庭，于2015年6月5日公开开庭审理了本案。大洼县人民检察院指派代理检察员郭晓颖出庭支持公诉。被告人杨某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
大洼县人民检察院指控：被告人杨某系大洼县电器商行法人。2011年9月8日至2013年12月期间，杨某利用销售家电下乡产品并为农户发放补贴之机，虚报销售数量，骗取国家家电下乡补贴款人民币（以下币种同上）145944.50元。案后赃款已全部上缴。
为上述指控，公诉机关向法庭提供的证据有：被告人杨某供述，证人徐某某、张某甲等人证言，相关书证，案件来源，到案经过及户籍证明等。公诉机关认为，被告人杨某的行为已触犯《中华人民共国刑法》第三百八十二条第二款之规定，构成贪污罪，请人民法院依法判处。
被告人杨某当庭辩解认为，起诉书指控犯罪数额包含城镇居民借用农村居民身份证、户口本，农村居民借用他人身份证、户口本购买的家电下乡产品情况，虚报数额应是其投案时供述的6万余元。
辩护人辩护意见，1、被告人杨某的行为不构成贪污罪。因为杨某没有从事管理公共事务，田庄台镇财政所也不能够代表政府，杨某与田庄台镇财政所签订的协议只是平等的民事法律行为，不具备委托的基本功能，真正的审核权在财政所，杨某只是负责信息的录入。2、本案的犯罪数额应当以杨某投案时供述的合理数额为准。3、杨某是如何获取的家电购买者的身份信息，检察机关应以最后核实数额认定，对如数完税部分应予扣减。4、杨某主动投案，并如实交待犯罪事实，系自首，又系初犯，并积极退还赃款，建议对杨某从轻或者减轻处罚。
经审理查明，2009年11月24日，大洼县财政局与大洼县经济贸易局联合向辖区镇政府下发了《大洼县家电下乡补贴兑现实施方案》，规定家电下乡补贴款先由销售网点垫付（实行价款13%的财政补贴），再由镇财政所与销售网点清算兑现。被告人杨某经营的大洼县电器商行于2011年7月4日与大洼县田庄台镇财政所签署了委托协议。在销售家电下乡产品过程中，其负责审核所销售家电下乡商品的补贴手续和垫付资金，然后上报田庄台镇财政所，由田庄台镇财政所根据销售网点申请及提供的相应手续，将补贴资金拨付到大洼县电器商行指定的银行账户。2011年7月5日，大洼县电器商行与家电下乡中标企业辽宁美的制冷产品销售有限公司签署了授权销售协议。在2011年至2013年期间，被告人杨某利用销售家电下乡产品并为农户发放补贴款之机，采取冒用他人信息进行虚假录入、申报等方式，虚报销售家电产品总计697278.00元，套取国家家电下乡补贴款90646.14元，其中依法按3%纳税额为20918.34元，此款应在套取的补贴款中扣除，即被告人杨某实际套取国家家电下乡补贴款69727.80元。2014年5月5日，被告人杨某主动到盘锦市人民检察院投案，并将其非法获得的赃款全部退缴。
认定上述事实的证据有：
1、户籍证明，证实被告人杨某的自然情况及犯罪时为完全刑事责任年龄人。
2、大洼县电器商行个体工商户营业执照、税务登记证，证实被告人杨某为大洼县电器商行的经营者。
3、《关于家电下乡政策操作规程的相关文件财建（2009）155号、辽财流（2009）301号、盘商发（2009）4号文件》，《大洼县家电下乡补贴兑现实施方案》（大财发（2009）136号文件）等书证，证实家电下乡操作规程的相关政策规定和补贴具体实施方案。
4、协议书，证实大洼县电器商行与大洼县田庄台镇财政所签署了协议书，大洼县电器商行取得了经销家电下乡产品、代理审核及申领补贴资金的资格。
5、家电下乡产品授权销售协议、授权书及企业营业执照，证实大洼县电器商行与家电下乡中标企业辽宁美的制冷产品销售有限公司签署了授权销售协议。
6、非法补贴汇总表，证实被告人杨某利用虚假手段使用70名农户信息，虚报电器数量，套取家电下乡补贴款145944.50元。
7、大洼县田庄台镇财政所明细账、记账凭证、中国银行对账单及相关进账单等书证，证实大洼县田庄台镇财政所拨付给大洼县电器商行家电下乡补贴款的账目记载情况。
8、证人马某某、付某某、董某某、刘某甲、刘某乙等70人证言，证实其在家电下乡期间实际购买家用电器情况。
9、被告人杨某的供述，证实其是大洼县电器商行的实际经营者，2011年与大洼县田庄台镇财政所、辽宁美的制冷产品销售有限公司签订家电下乡产品销售协议。2011年9月至2013年12月期间，利用销售家电下乡产品并为农户发放补贴款之机，虚报销售数额，骗取国家家电下乡补贴款6万余元。
10、案件来源、到案经过，证实2014年5月5日，被告人杨某主动到盘锦市人民检察院投案，并供述了其套取家电下乡补贴款的犯罪事实。
11、辽宁省行政事业单位资金往来结算票据，证实被告人杨某已将涉案赃款全部上缴至盘锦市人民检察院。
上述证据均由公诉机关提供，经当庭举证、质证，确认为有效证据。
另有相关证据材料如下：
1、大洼县国家税务局纳税证明，证实杨某在参与销售家电下乡商品销售中已全额缴纳相关税款。其中虚假销售纳税额为20918.34元。
2、证人孙某某、岳某、张某、高甲、郑某、高乙、李某某、张某乙等17人证言，证实在2012年-2013年间，借用他人户口本及身份证件在大洼县电器商行购买家电，并享受购买家电商品补贴款的事实。上述购买人总计享受补贴款数额52581.88元。
上述证据经当庭举证、质证，确认为有效证据。
本院认为，被告人杨某接受国家机关委托管理国有财产，利用其经营的电器商行获得家电下乡经营资格，并代为审查上报农户资料及先行垫付家电下乡补贴资金的便利条件，采用虚报销售数量的方式，非法占有国家家电下乡补贴资金69727.80元，其行为符合贪污罪的构成要件，已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立予以支持。关于辩护人提出，被告人杨某的行为不构成贪污罪的意见，经查，被告人杨某自愿接受国家财政部门的委托管理国有财产，并负有对家电下乡手续和家电下乡补贴资金拨付的具体去向的审查、整理及上报工作，其签订协议后，已实际履行了管理、支配国家财政资金的职权，符合贪污罪的主体身份，故对其辩护意见不予采纳。关于被告人及辩护人提出，存在城镇居民借用农村居民身份证、户口本及农村居民借用他人身份证、户口本购买家电下乡产品并享受补贴情况，经查，证人孙某某、岳某、张某、高甲、郑某、高乙、李某某、张某乙等22人证言证实借用应予采纳。根据本案犯罪事实、犯罪性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第（二）项、第五十九条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条一款、第七十三条二款、三款之规定，判决如下：
一、被告人杨某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；并处没收财产人民币9万元（已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、依法没收被告人杨某违法所得69727.80元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向盘锦市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 冉 军
审 判 员 李自萍
人民陪审员 徐宏昊
二〇一五年六月二十五日
书 记 员 史小焕