上海铁路运输法院
刑 事 判 决 书
（2017）沪7101刑初325号
公诉机关上海铁路运输检察院。
被告人张某，男，1980年8月15日出生，汉族，户籍所在地上海市宝山区。
辩护人金宏林、杨悦，上海市希望律师事务所律师。
上海铁路运输检察院以沪铁检诉刑诉(2017)323号起诉书指控被告人张某犯污染环境罪，于2017年9月12日向本院提起公诉。本院于同日受理立案并依法组成合议庭，于2017年11月29日公开开庭审理了本案。上海铁路运输检察院指派代理检察员黄某某出庭支持公诉，被告人张某及辩护人金宏林到庭参加诉讼。现已审理终结。
上海铁路运输检察院指控：2016年7月28日，上海市青浦区环境保护局在青浦区新丹路XXX号上海瑞泰金属表面处理工程有限公司对该公司污水处理设施排放口污水进行取样监测，根据上海市青浦区环境监测站编号为JJXXXXXXX的测试报告显示，该公司排污设施排放口9：20分排入市政网管的污水中主要重金属污染物因子六价铬为2.58mg/L,总铬为2.71mg/L；9：40分排入市政网管的废水中主要重金属污染物因子六价铬为2.25mg/L、总铬为2.38mg/L。对照《电镀污染物排放标准》(GB21900-2008)表3水污染物特别排放限值(六价铬为0.1mg/L、总铬为0.5mg/L)，上海瑞泰金属表面处理工程有限公司已涉及非法排放含铬污染物超过排放限值标准三倍以上。根据上海瑞泰金属表面处理工程有限公司出具的上海瑞泰废水处理日报表记录显示案发当天日报表中没有药剂焦亚硫酸钠的用量记录。
被告人张某作为上海瑞泰金属表面处理工程有限公司污水处置直接主管人员在案发期间疏于管理、监管不力，导致案发当日污水中污染物总铬、六价铬严重超标，并排入市政管网。
另查明2016年10月17日，被告人张某在接到公安机关电话后主动投案，到案后拒不承认上述犯罪事实。
为支持指控，公诉机关当庭宣读、出示了证人程某某、王某某、马某、薛某某、陈某、蔡某某的证言，证人程某某的员工转正评定表及离职表，上海市青浦区环境监测站测试报告任务编号JJXXXXXXX号、上海市环境保护局关于上海市青浦区环境监测站JJXXXXXXX监测报告的认可意见，中华人民共和国电镀污染物排放标准，上海瑞泰金属表面处理工程有限公司出具的上海瑞泰废水处理日报表，上海市青浦区环境保护局出具的上海瑞泰金属表面处理工程有限公司现场勘验图，公安机关出具的“案发经过”及“抓获经过”等证据。据此认为，被告人张某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，构成污染环境罪。提请本院依法审判。
被告人张某对起诉书指控的事实和罪名均不持异议。其辩护人认为，上海瑞泰金属表面处理工程有限公司日常工艺流程符合废水处理要求，根据该流程不可能出现此次鉴定结果，鉴定结果不合常理，环保部门取样及出具报告的程序存在瑕疵，故上海市青浦区环境监测站测试报告存在疑点；同时认为，张某非上海瑞泰金属表面处理工程有限公司正式员工，不应由其承担刑事责任；最后，本案不排除他人陷害的人为因素。综上，辩护人认为指控张某犯污染环境罪的证据不足。为证明上述观点，辩护人提交了中国表面工程协会《关于上海瑞泰金属表面处理工程有限公司废水处理工艺的论证报告》、上海市电镀协会关于上海瑞泰金属表面处理工程有限公司7.28超标排放协调小组报告、嘉兴通惠环保科技有限公司出具的PSG-3复合重金属处理药剂应用说明、程某某、吕某某的谈话笔录、公司AA测试记录、上海瑞泰金属表面处理工程有限公司出具的张某的身份证明等证据。
经审理查明：2016年7月28日，上海市青浦区环境保护局在青浦区新丹路XXX号上海瑞泰金属表面处理工程有限公司(以下简称瑞泰公司)对该公司污水处理设施排放口污水进行取样监测，根据上海市青浦区环境监测站编号为JJXXXXXXX的测试报告显示，该公司废水处理设施排放口9：20分排入市政管网的污水中主要重金属污染物因子六价铬为2.58mg/L、总铬为2.71mg/L；9：40分排入市政网管的废水中主要重金属污染物因子六价铬为2.25mg/L、总铬为2.38mg/L。对照《电镀污染物排放标准》(GB21900-2008)表3水污染物特别排放限值(六价铬为0.1mg/L、总铬为0.5mg/L)，瑞泰公司已涉及非法排放含铬污染物超过排放限值标准三倍以上。根据该公司出具的上海瑞泰废水处理日报表记录显示,案发当天日报表中没有药剂焦亚硫酸钠的用量记录。
被告人张某作为上海瑞泰金属表面处理工程有限公司污水处置直接主管人员在案发期间疏于管理、监管不力，导致案发当日污水中污染物总铬、六价铬严重超标，并排入市政管网。
另查明2016年10月17日，被告人张某在接到公安机关电话后主动到公安机关接受调查，但到案后否认上述犯罪事实。
认定上述事实的证据有：
证人程某某、王某某、马某的证言，证实被告人张某系瑞泰公司污水处置事项的直接主管人员，同时也证实厂区污水进行处理的第一项步骤是加入焦亚硫酸钠对污水中六价铬进行破价处理。而上海瑞泰金属表面处理工程有限公司出具的上海瑞泰废水处理日报表，证实2016年7月28日案发当日上海瑞泰废水处理日报表中未记录到药剂焦亚硫酸钠的用量。
证人薛某某、陈某、蔡某某的证言，亦证实被告人张某系瑞泰公司污水处置事项的直接主管人员。程某某的员工转正评定表及离职表，也反映2012年12月程某某入职至案发期间，任职于废水处理岗位，被告人张某都是程某某的直属主管上级。
上海市青浦区环境监测站测试报告(任务编号JJXXXXXXX)、上海市环境保护局关于青浦区环境监测站JJXXXXXXX监测报告的认可意见，证实2016年7月28日在上海瑞泰金属表面处理工程有限公司电镀车间处理设施排放口两次间隔取样监测数据六价铬达2.58mg/L，2.25mg/L,总铬达2.71mg/L,2.38mg/L，监测报告规范有效，上海市环境保护局予以认可。
《电镀污染物排放标准》，证实当前电镀企业水污染物排放限值，总铬排放限值为0.5mg/L，六价铬为0.1mg/L。
上海市青浦区环境保护局出具的上海瑞泰金属表面处理工程有限公司现场勘验图，证实该公司的废水处理流程及管线情况。
公安机关出具的案发经过及抓获经过，证实本案案发及被告人张某的到案情况。
被告人张某亦作了供认。
以上证据均经公诉机关当庭举证，且经法庭查证属实。所有证据相互关联，合法有效，本院均予以采信。
辩护人提交了中国表面工程协会《关于上海瑞泰金属表面处理工程有限公司废水处理工艺的论证报告》、上海市电镀协会关于上海瑞泰金属表面处理工程有限公司7.28超标排放协调小组报告、嘉兴通惠环保科技有限公司出具的PSG-3复合重金属处理药剂应用说明、程某某、吕德雷的谈话笔录、公司AA测试记录、上海瑞泰金属表面处理工程有限公司出具的张某的身份证明等证据，认为上海瑞泰金属表面处理工程有限公司日常工艺流程符合规定，不可能出现废水超标的情形，但对监测结果无法作出合理解释，难以作为认定被告人张某不应承担刑事责任的证据。
本案的争议焦点是，被告人张某是否应当对瑞泰公司污染物总铬、六价铬严重超标承担刑事责任。本院评判如下：
根据查明的事实，该公司缺乏应当具备的正规的六价铬检测设备，案发当日上海瑞泰废水处理日报表中未记录到对污水中六价铬进行破价处理的药剂焦亚硫酸钠的用量。该公司处理设施排放口经环保部门两次间隔取样总铬、六价铬均已严重超标，相关的测试报告经上海市环境保护局认可。被告人张某自2011年起即在瑞泰公司工作，后兼任环保事务负责人，其系在公司实际负责环保事务较长时间的管理人员，故应对公司污水处置出现的问题承担相应的监管不力的刑事责任。至于辩护人提出的本案可能存在他人陷害的辩护意见，缺乏确切的证据证实，本院难以采信。
本院认为，被告人张某违反国家规定疏于管理、监管不力，致使其负责的厂区排放含铬的污染物，且超过排放标准三倍以上，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关的指控成立，本院予以确认。辩护人关于指控张某犯污染环境罪证据不足的辩护意见缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。被告人张某在庭审时能自愿认罪悔罪，可酌情从轻处罚。综合本案的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下：
被告人张某犯污染环境罪，判处罚金人民币六千元(已预缴)。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上海市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 江 涛
审 判 员 陆 琳
代理审判员 龚 静
二〇一七年十二月七日
书 记 员 卢婷婷
附：相关法律条文
附：相关的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。