山东省淄博市淄川区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）川民初字第1186号
原告：屈连英。
委托代理人（特别授权代理）：侯振宇，山东远信律师事务所律师。
被告：淄博市公路管理局淄川分局。住所地，淄川区松龄西路西首。
法定代表人：吴峰，局长。
委托代理人（特别授权代理）：王继华，山东子诚律师事务所律师。
原告屈连英与被告淄博市公路管理局淄川分局（以下简称淄川公路局）机动车交通事故责任纠纷一案，于2013年4月22日向本院起诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人侯振宇、被告淄川公路局的委托代理人王继华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告屈连英诉称，2012年11月7日19时5分左右，原告乘坐丈夫石勇驾驶的摩托车下班途中，沿胶王路北侧慢速车道由东向西行至胶王路241公里700米处时，撞于堆放于路面上的土堆上，致原告及丈夫受重伤。经交警部门认定，堆放土堆者负事故的次要责任，原告丈夫石勇承担事故的主要责任，原告无责任。但堆放土堆者无法查清，该路段属被告管理，对原告损失被告应首先在交强险范围内承担赔偿责任，超出部分按事故责任承担。为此原告诉至法院，要求被告支付医疗费、误工费等损失100000元。
被告淄川公路局辩称，原告受伤是因其丈夫与第三人行为所致，被告既不是侵权人也不是安全保障义务人，不应承担赔偿责任。且被告对事发路段已尽到监管职责，无任何过错，不应承担赔偿责任。
经审理本院认定，2012年11月7日19时5分左右，原告丈夫石勇未取得机动车驾驶证驾驶未按规定登记的“银翔”牌100型普通二轮摩托车载原告屈连英沿胶王路北侧慢速车道由东向西行驶至胶王路241公里700米处时，撞于堆放于路面上的土堆上，石勇、屈连英受伤，车辆损坏，造成伤人交通事故。2013年1月18日，淄博市公安局交通警察支队淄川大队作出道路交通事故认定书，认定石勇未取得机动车驾驶证驾驶未按规定登记的机动车上道路行驶，驾车观察情况不够，未确保安全，承担事故的主要责任；土堆堆放者占用道路从事非交通活动，承担事故次要责任；屈连英不承担事故责任。原告屈连英受伤后，于2012年11月7日至2012年11月18日在淄川区医院住院治疗11天。2013年7月19日，淄博骨科医院法医司法鉴定所作作出司法鉴定意见书鉴定：屈连英之伤情构成十级伤残。
被告主张根据《山东省公路路政巡查管理办法》之规定，其对普通干线公路每月巡查天数不少于22天，其中夜间巡查时间不少于7次，每日巡查时间累计不少于7小时，每天对所辖公路巡查不少于1遍，并提交了2012年11月1日至2012年11月30日的公路路政巡查日记。根据该巡查日记的记载，2012年11月份，胶王路226公里500米至244公里321米路段的夜间巡查时间为2012年11月3日、11月7日、11月9日共3次。
上述事实，有交通事故认定书、淄川区农村新型合作医疗医药费报销汇总表、住院病历、门诊病历、诊断证明、用药明细、司法鉴定意见书、收入证明、工资表、营业执照、劳动合同、户口本、身份证、村委会证明、鉴定费单据、交通费单据、公路路政巡查日记以及当事人陈述在案为凭，上述证据已经庭审质证和本院认证为有效证据，应予采信。
本院认为，淄博市公安局交通警察支队淄川大队认定石�承担事故的主要责任，土堆堆放者承担事故的次要责任，原告屈连英不承担事故责任并无不当，应予采纳。依照《中华人民共和国公路法》第四十三条第二款：“县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。”，以及《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零四条第一款：“未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。”之规定，被告淄川公路局作为道路管理者，应认真履行职责，对在道路上堆放土堆妨碍通行的行为，及时尽到清理、防护、警示等义务，保障公路的完好、安全和畅通。被告淄川公路局提供的2012年11月份巡查日记记载夜间巡查时间仅为3次，不符合《山东省公路路政巡查管理办法》中夜间巡查时间不少于7次的规定。依照《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条：“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”之规定，被告淄川公路局作为胶王路的道路管理者，其不能证明其已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务，结合本案案件事实及各方责任，依法�定被告淄川公路局承担10%的赔偿责任。原告主张根据土堆的大小推测堆放者系机动车，要求被告淄川公路局在机动车交强险范围内承担赔偿责任，于法无据，本院不予支持。
依照《中华人民共和国侵权责任法》、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定和相关的标准，原告屈连英的各项损失可以认定如下：1、医疗费12089.54元，其中7298.12元已由淄川区新型农村合作医疗报销，不应重复赔偿，余款4791.42元本院予以认定；2、住院伙食补助费，原告住院11天，每天按12元计算，计款132元；3、残疾赔偿金，原告在城市企业张店瑞友印刷厂连续务工一年以上，可参照2012年度山东省城镇居民家庭人均可支配收入25755元计算残疾赔偿金，计款51510元。关于被扶养人生活费，屈连英父亲屈效文、母亲于世美均系农民，屈效文出生于1930年10月24日，于世美出生于1932年8月4日，扶养年限均为5年，扶养人为屈连英、屈连江二人，按照2012年度山东省农民家庭人均生活消费支出额6776元标准计算为1694元（6776元×5年×10%／2人），被扶养人生活费共计3388元。依照《最高人民法院关于适用侵权责任法若干问题的通知》第四条：“人民法院适用侵权责任法审理民事纠纷案件，如受害人有被扶养人的，应当依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条的规定，将被扶养人生活费计入残疾赔偿金或死亡赔偿金。”的规定，残疾赔偿金总计54898元；4、误工费，原告伤情诊断为头皮撕脱、头皮血肿、颈椎第四、第七棘突骨折、颈髓损伤、多处软组织损伤，参照公安部《人身损害受伤人员误工损失日评定准则》的规定，本院认定原告误工时间为120日。原告系张店瑞友印刷厂职工，根据原告提供�工资表，其日工资65元，误工费计款7800元；5、护理费，原告住院11天期间由石鑫一人护理，参照本院所在地淄博市淄川区护工从事同等级别护理的劳务报酬每天50元的标准计算，护理费为550元；6、交通费，本院公平合理地认定为110元；7、鉴定费1000元，系原告因交通事故的实际支出，本院予以认定。以上损失共计69281.42元，被告淄川公路局承担10%的赔偿责任，计款6928.14元。关于精神损害抚慰金，本案原告屈连英因交通事故受伤，造成了一定的精神损害，结合本案实际情况，本院确认精神损害抚慰金1000元。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》一百一十九条、第一百三十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第四十八条，《中华人民共和国公路法》第七条第一款、第四十三条、第四十六条、第七十条，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条、第一百零四条第一款，最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十八条，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条第一款之规定，判决如下：
一、被告淄博市公路管理局淄川分局赔偿原告屈连英医疗费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、误工费、护理费、交通费、鉴定费、精神损害抚慰金7928.14元，于本判决生效后十日内履行；
二、驳回原告屈连英的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2300元，由原告屈连英负担2070元，被告淄博市公路管理局淄川分局负担230元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。
审 判 长 殷筱娣
代理审判员 王 菲
人民陪审员 张颖颖
二〇一四年二月十七日
代理书记员 吕文文