江西省彭泽县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）彭刑初字第56号
公诉机关彭泽县人民检察院。
被告人付建顺，男，1963年12月14日出生于江西省修水县，汉族，本科文化，中共修水县委原常委、统战部长。因涉嫌贪污罪和受贿罪于2014年4月20日被刑事拘留，同年4月29日经九江市人民检察院决定逮捕，次日由彭泽县公安局执行逮捕，现羁押于彭泽县看守所。
辩护人胡俊，江西东太律师事务所律师。
辩护人陆漾，江西民群律师事务所律师。
九江市中级人民法院于2014年7月17日以（2014）九中刑二他字第12号指定管辖决定书，指定付建顺涉嫌贪污、受贿一案由本院按第一审程序审理。彭泽县人民检察院以彭检刑诉（2014）43号起诉书指控被告人付建顺犯贪污罪、受贿罪，于2014年7月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。彭泽县人民检察院指派检察员朱美平出庭支持公诉，被告人付建顺及其辩护人胡俊、陆漾到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人付建顺2009年至2011年任江西省修水县政府副县长，分管人口和计划生育、扶贫开发、移民、农业综合开发、蚕桑产业化、林业产业化等方面工作，2011年至案发前任修水县委常委、统战部长，负责统战和蚕桑产业发展工作。2010年至2014年期间，被告人付建顺利用职务之便，伙同他人非法占有公款人民币70000元，多次收受他人财物共计人民币202140元。具体如下：
（一）贪污罪事实
2010年下半年，被告人付建顺利用职务之便从修水县林业局获得了1000亩退耕还林工程配套封山育林指标，后伙同其司机周某甲（另案处理）以修水县艺林林业科技发展有限公司的名义，骗取该笔配套指标的封山育林管护费人民币70000元，据为己有，其中被告人付建顺实得人民币50000元。
（二）受贿罪事实
1、2010年下半年至2011年中秋节，修水县艺林林业科技发展有限公司法人代表牛某某为了感谢被告人付建顺在其公司办理山林流转时给予的关照以及在今后能够继续得到付建顺的关照，先后三次送给付建顺价值人民币38140元的第一轮生肖邮票金砖一套及现金人民币20000元，被告人非法收受此款物。
2、2010年2月，修水县太阳升镇坳头村为感谢被告人付建顺帮其村里争取了修路资金，通过太阳升镇干部黄某甲送给被告人付建顺现金人民币20000元，被告人付建顺非法收受此款。
3、2011年农历年底，周某甲、袁某乙为了让被告人付建顺帮忙打招呼以便可以早日结清修水县修河梁口段整治工程的工程款，在被告人付建顺家里送给其现金人民币20000元，被告人付建顺非法收受此款。
4、2013年正月初一，周某甲为感谢被告人付建顺对福临门饭店生意的照顾，在被告人付建顺家里送给被告人付建顺现金人民币10000元，被告人付建顺非法收受此款。
5、2011年春节至2013年中秋节，修水县久木木业有限公司股东林某某为了感谢被告人付建顺给其公司提供的关照和帮助，在付建顺家及修水宾馆等地，先后五次送给被告人付建顺现金人民币共50000元，被告人付建顺非法收受此款。
6、2013年下半年，修水县蚕桑局党组书记魏某某为了让被告人付建顺多给他们单位支持和关照，在付建顺的办公室送给付建顺现金人民币10000元，被告人付建顺非法收受此款。
7、2014年春节前，太阳升镇三甲村村民黄某乙和修水县财政局工会副主席陈某某为感谢被告人付建顺在其二人承包的太阳升镇坳头村小蚕共育室工程上提供帮助和关照，在被告人付建顺家里送给被告人付建顺现金人民币20000元，被告人付建顺非法收受此款。
8、2014年1月至2月期间，河南省江西商会副会长宁某某为让被告人付建顺在黄龙寺文化园项目上给予关照，先后两次送给被告人付建顺价值人民币8000元的联盛超市购物卡和现金人民币6000元，被告人付建顺非法收受。
公诉机关当庭宣读和出示了被告人的供述与辩解、证人证言、书证及视听资料等证据，以证明指控的事实，并认为，被告人付建顺身为国家工作人员，利用职务便利伙同他人骗取国家退耕还林配套封山育林管护费人民币70000元，非法占为己有，应以贪污罪追究刑事责任；利用职务便利，非法收受他人财物折合人民币202140元，为他人谋取利益，应以受贿罪追究刑事责任。
被告人付建顺供辩，指控的贪污罪部分，事情的经过属实，但其认为不应该是贪污，其行为是违规违纪；指控受贿罪属实，其认罪，但其并未利用职权为他人谋取违规违法利益；希望法庭对其归案前如实交代犯罪事实，归案后积极配合调查予以考虑，对其从轻处罚。
辩护人胡俊、陆漾辩护，1、关于指控被告人涉嫌贪污退耕还林补助款70000元的问题，这是一起下级单位在逢年过节出于各种目的变相向上级单位送钱、送物的案例，被告人作为分管林业产业化工作的副县长，并不具备主管、管理、经手林业局公共财物的各项条件，其虽接受了修水县林业局退耕还林补偿指标并借用艺林公司名义套现，但并不符合贪污罪构成要件；被告人这种行为亦不构成受贿，因为林业局没有具体请托事项，故被告人该行为是违纪行为。2、起诉书指控被告人涉嫌受贿的黄某甲送的20000元、林某某送的50000元、魏某某送的10000元、黄某乙、陈某某送的20000元，在市纪委对被告人立案调查前，其已退回70000元给行贿人，且都不是因被告人自己或其受贿相关的人被查处才退还的，故上述四笔金额不应计入受贿金额。3、周某甲、袁某乙所送20000元、周某甲三兄妹2014年正月初一送的10000元、宁某某在春节期间送的8000元购物卡和6000元现金，均不符合利用职务上的便利或为他人谋取利益的构成要件，不应认定为受贿。4、根据市纪委第一纪检监察室出具的付建顺归案情况说明和补充说明，被告人付建顺对全案应构成自首，依法可以减轻处罚。5、被告人家属积极代为退赃，交清了全部赃款，被告人真诚悔罪，可依法从轻处罚。
经审理查明，被告人付建顺自2009年9月至2011年7月担任江西省修水县政府党组成员、副县长，分管人口和计划生育、扶贫开发、移民、农业综合开发、蚕桑产业化、林业产业化等方面工作，2011年7月至案发前任修水县委常委、统战部长，负责统战和蚕桑产业发展工作。2010年至2014年期间，被告人付建顺利用职务之便，伙同他人非法占有公款人民币70000元，多次收受他人财物共计人民币202140元。具体如下：
（一）贪污罪
2010年下半年，被告人付建顺利用职务之便从修水县林业局获得了1000亩退耕还林工程配套封山育林管护费指标后，找到修水县艺林林业科技发展有限公司（以下简称艺林公司）法定代表人牛某某，提出要以艺林公司名义将1000亩退耕还林工程配套封山育林管护费领出来，牛某某表示同意。于是，被告人付建顺指使其司机周某甲（另案处理）找修水县林业局营林分局局长唐某某和艺林公司的牛某某衔接此事。周某甲分别找唐某某、牛某某接洽后，用向牛某某借来的艺林公司公章并冒充牛某某签名，以艺林公司名义与修水县退耕还林工程领导小组办公室于2010年12月15日签订《封山育林管护合同》。2011年下半年，艺林公司的相关山场通过了省、市、县分别验收后，唐某某电话告诉付建顺让艺林公司办理结算手续，付建顺便让周某甲去林业局和艺林公司办手续。2012年1月初，周某甲以艺林公司名义开具一张70000元工程款发票（垫付税款3900余元）送到修水县林业局，后修水县林业局通过修水县财政部门于2012年1月13日将70000元转给艺林公司，艺林公司于同年1月16日将此款转入周某甲个人账户。几天后，周某甲开车送付建顺回家时，在车上交给付建顺人民币70000元，付建顺当即拿出20000元给了周某甲。
另查明，2014年3月初，因周某甲告诉被告人付建顺纪委正在调查牛某某，付建顺害怕事情暴露，让其爱人袁某甲取了65000元钱给周某甲（其中45000元是林业补助款）。
证明该项事实的证据有：
1、被告人付建顺的供述与辩解及同步录音录像。付建顺供述：2010年底，原修水县林业局局长梁某某电话告知给其1000亩封山育林补助款指标（每亩一次性补助70元）由其安排，具体事宜由林业局营林分局唐某某与其联系，其对梁某某表示感谢，之后唐某某打电话给其说了具体办理流程和要求，并问指标放在哪里，其说先考虑一下；开始想把指标放在其哥哥的山林，但他山林面积太小，后想到牛某某公司名下有几千亩山林，想通过他公司把这些补助款领出来；几天后其到牛某某的公司说了此事，并说需要办什么手续会让周某甲来联系，牛某某当时同意配合；后来其就安排周某甲去找唐某某和牛某某衔接此事，具体要办哪些手续，其不清楚，都是周某甲办的；2011年底，唐某某打电话告诉其那笔70000元的补助款到了，可以去办手续，其就安排周某甲去林业局和艺林公司办相关手续，具体办手续的过程其不清楚；几天后，周某甲开车送其回家时说封山育林的钱已经拿出来了并给了其一个银行专用袋子，里面是70000元钱，其接过后当即拿了20000元给他，因为这件事是他具体办的，还垫了税钱。2014年3月初，周某甲告诉其纪委正在调查牛某某，并让其把牛某某送的钱和东西以及通过牛某某的艺林公司套出来的林业补助款交给他，当晚其就在家里将牛某某送的黄金邮票给了周某甲，要他退给牛某某，第二天其让爱人袁某甲取了65000元钱给周某甲，其中45000元是林业补助款，20000元是牛某某以前送给其的；本来封山育林的钱要退50000元，其记得周某甲讲过出了5000元左右的税，当时由于比较慌张，以为税款已在70000里扣除了，其和周某甲只得了65000元（其得了45000元，周得了20000元），所以其就退了65000元给周某甲，现在想想其实际是得了50000元；其退钱的原因是“2014年3月初其听说牛某某被纪委找去调查，怕事情暴露，加上收了别人的钱，平时心里不安，因此才把钱退给送钱的人”。
2、同案犯周某甲的供述。周某甲供称：2010年下半年，付建顺交代其去找唐某某和艺林公司（牛某某）衔接一个林业项目上的事，其先找了唐某某，唐某某告诉了其办理林业补助款需要的手续，后其到艺林公司找牛某某，询问了他公司的名称、账号并借用了艺林公司的公章，到林业局签了一份封山育林管护合同，其中乙方牛某某的签名是其签的，并盖了艺林公司的章；2011年底，付建顺说林业补助款快拨下来了，让其去办手续，其与唐某某联系后，以艺林公司名义到地税局开了一张70000元的工程款税票送到林业局，过了几天，艺林公司的财务人员李丽告诉其补助款已到账，后牛某某安排李丽跟其一起到银行办手续，李丽就将林业局打到艺林公司账户的70000元转到其个人的中国银行卡上；几天后其送付建顺回家时，在车上把70000元现金交给了付建顺，付建顺当即从中拿了20000元给其；2014年3月上旬，其听说牛某某告状的事后，告诉了付建顺，并商量由其把事情扛下来，其让付建顺把牛某某送的钱和东西及林业补助款都交给其；当晚在付建顺家里，因记忆有误，其和付建顺都认为林业部门直接扣除了5000元左右的税费，拨下来的是65000元，其离开付建顺家时，付建顺因家中没那么多现金，就只把牛某某送的金邮票给了其，第二天上午付建顺的爱人袁某甲在修水老林业局门口将65000元（其中20000元为牛某某所送，45000元为林业补助款）给了其。
3、证人牛某某的证言。牛某某证称：2010年下半年的一天，付建顺找其要求帮忙，说他在林业局搞到1000亩林业补助指标，每亩70元共70000元，但要用其的艺林公司名义将这笔补助款申领出来，其当时就同意了；后付建顺的司机周某甲到公司找其问艺林公司的全称并提出借公章用一下，其就告诉了公司全称并把公司的公章借给了他；过了一年多后，林业补助款到了其公司账户，周某甲来找其，其就安排公司财务李丽陪他一块去办；其不清楚艺林公司和修水县林业局之间有没有办什么手续，这些事都是周某甲去办的，2010年12月15日修水县退耕还林工程领导小组办公室与艺林公司之间的封山育林管护合同上乙方代表签字不是其签的，钱到其公司账上后就被周某甲转走了，其没有得到。
4、证人梁某某、唐某某的证言。梁某某系修水县林业局原局长，证称：2009年付建顺找其说，他家乡的村书记找过他，希望他能帮村里争取一些封山育林指标，其当时考虑付建顺是分管林业的领导，他开了口，其不好意思推辞，于是在2010年度的封山育林指标下来后，其就和林业局下属营林分局的局长唐某某打招呼，让他安排1000亩指标给付建顺，具体这些指标放在哪些山林下面，由唐某某和付建顺联系；之后其没有再过问此事，直到2011年9月其不再任林业局局长时，封山育林的项目资金还没有拨下来，最后这1000亩的封山育林补助金谁得了，其不清楚；付建顺是没有资格得补助的，只有符合条件的林农、林场、造林公司才能获得封山育林的补助，其安排1000亩封山育林指标给付建顺，并不是说他自己得这些补助，而是让他去安排。唐某某系修水县林业局营林分局局长，证称：2010年下半年的一天，林业局梁某某局长、向立雄副局长和其一起商议2010年度退耕还林补助款指标事宜，梁某某提出分给分管林业的付建顺1000亩指标，其和向立雄都同意了，梁某某就安排其落实此事；之后其打电话告诉了付建顺指标的事，介绍了相关条件，并问他这1000亩指标放在哪里，过了几天后付建顺打电话告诉其把这1000亩指标放在艺林公司名下；之后，退耕还林办与艺林公司签了合同，当时来办这些事的是付建顺的司机周某甲；2011年下半年，艺林公司的山场通过了省、市、县分别验收，其就打电话给付建顺让他安排艺林公司来办理结算手续，后周某甲问其怎么办，其就告诉他要有退耕还林配套封山育林合同、验收报告、发票和艺林公司账号等手续；最后在2012年1月，林业局财务股办理了补助款转账手续，共转了70000元到艺林公司账户上。
5、修水县林业局报销封签、农业银行转账支票存根、进账单、江西省地方税务局代开统一发票、封山育林管护合同、2010年度修水县退耕还林封山育林验收报告及验收核查表、修水县2010年黄港镇西坪村封山育林验收图复印件，证明周某甲冒用牛某某签名以艺林公司名义与修水县退耕还林工程领导小组办公室于2010年12月15日签订《封山育林管护合同》、艺林公司山林通过验收及修水县林业局拨付70000元退耕还林款到艺林公司账户的基本情况。
6、艺林公司交易明细、周某甲中国银行尾号为0946的账号交易明细复印件，证明艺林公司收到林业局拨付的70000元退耕还林款后，将此款转到了周某甲个人账户。
7、江西省发改委、林业厅联合发文复印件，证明2010年度江西省退耕还林工程指标下达的情况及标准。
（二）受贿罪
1、2010年下半年至2011年中秋节，修水县艺林公司法人代表牛某某为了感谢被告人付建顺在其公司办理山林流转时给予的关照以及在今后能够继续得到付建顺的关照，先后三次送给付建顺第一轮生肖邮票金砖一套及现金人民币20000元。其中，2010年下半年一天上午，牛某某到付建顺办公室送给付建顺一套12枚黄金十二生肖邮票，后付建顺将邮票带回家；经鉴定，上述邮票价值人民币38140元；2010年底（春节前）一天晚上和2011年中秋节前一天晚上，牛某某委托周某甲各送了一箱五粮液酒和10000元人民币给被告人付建顺，付建顺均非法收受。
另查明，2014年3月初，因周某甲告诉被告人付建顺纪委正在调查牛某某，付建顺害怕事情暴露，在家里将牛某某送的黄金邮票退给了周某甲，第二天又让其爱人袁某甲取了65000元钱给周某甲（其中20000元是牛某某送给其的）。
证明该项事实的证据有：
（1）被告人付建顺的供述与辩解。付建顺对上述收受牛某某所送财物的事实供认不讳，但辩解已于2014年3月初将邮票和现金20000元都交给周某甲，让周某甲退给牛某某，周某甲退没退其不清楚；牛某某送钱物给其，是因为其任副县长时分管农林工作，在他的艺林公司办理山林流转时给予过关照，他送财物是表示感谢；其退款物的原因是“因为当时周某甲告诉我，纪委正在调查牛某某，我担心会牵涉到我，正好周某甲跟他比较熟悉，所以我就把十二生肖邮票和钱交给周某甲并让他退给牛某某”。
（2）证人牛某某的证言。证实在付建顺办公室给了一套价值约30000元的金邮票给付建顺，及分别于2010年底（春节前）一天晚上和2011年中秋节前一天晚上，两次委托周某甲各送给付建顺一箱五粮液酒和10000元现金的前后经过。并证称：送钱物给付建顺一是想他帮忙协调尽快办理山林流转，二是相和他搞好关系，在以后办木材加工厂时得到他的帮忙和关照；付建顺没有将上述款物退给其。
（3）证人周某甲的证言。证实周某甲受牛某某委托，先后于2010年底（春节前）一天晚上和2011年中秋节前，各送给付建顺一箱五粮液酒和10000元现金的前后经过。周某甲并称：其听说牛某某告状的事后，告诉了付建顺，并商量由其把事情扛下来，其让付建顺把牛某某送的钱和东西及林业补助款都交给其；当晚在付建顺家里，因记忆有误，其和付建顺都认为林业部门直接扣除了5000元左右的税费，拨下来的是65000元，其离开付家时，付建顺因家中没那么多现金，就只把牛某某送的金邮票给了其，第二天上午付建顺的爱人袁某甲在修水老林业局门口将65000元（其中20000元为牛某某所送，45000元为林业补助款）给了其。
（4）现场提取笔录及扣留封存登记表、物证金邮票（随案移送）、九江市产品质量监督检验所检验报告、彭泽县价格认证中心报告书，证明中共九江市纪委从周某甲家提取涉案金邮票及该邮票的质地和价值情况。
（5）修水县黄港镇政府关于将山林流转给牛某某公司的报告、山林流转招商协议书、授权委托书及关于要求变更山林权属法人代表的申请的复印件，证明牛某某的山林流转与被告人付建顺的职务行为有关。
2、2009年上半年，修水县太阳升镇干部黄某甲找到被告人付建顺，称该镇坳头村要修一条2公里左右的村级水泥路，但资金缺口大，希望付建顺协调解决。付建顺答应后，由其分管的修水县移民办拨给了坳头村100000元。2010年春节前的一天晚上，修水县太阳升镇坳头村为感谢被告人付建顺帮其村里争取了修路资金，通过太阳升镇干部黄某甲送给被告人付建顺现金人民币20000元，但当时付建顺不在家，经黄某甲与付建顺联系后，按付建顺的意见，黄某甲将此款送给了被告人付建顺的妻子袁某甲，袁某甲当晚即告知了被告人付建顺，付建顺让其妻将此款收好。
另查明，被告人付建顺因听说纪委在调查牛某某，担心牵涉到其，于2014年3月初的一天找到黄某甲将20000元退给了黄某甲。黄某甲后将此款退给太阳升镇坳头村。
证明该项事实的证据有：
（1）被告人付建顺的供述与辩解。付建顺对上述事实供认不讳，但辩解2014年3月初其已将此款退给黄某甲。
（2）证人黄某甲的证言。黄某甲证明其受太阳升镇坳头村支书郑某某所托，找付建顺解决该村修路资金缺口，后县扶贫办拨了100000元给坳头村，及受郑某某委托送给付建顺现金20000元的事实。并称：当晚其打电话给付建顺说坳头村感谢他，让其帮忙送20000元给他，付当时说不在家，让其找他妻子袁某甲，后其将一个装有20000元的大信封交给了袁某甲；2014年3月3日，付建顺打电话找到其，将20000元退给了其，其后来将此款退给郑某某，郑某某收下后交给了村里做收入并开具收据，开收据的日期提前到了2月份。
（3）证人郑某某的证言。郑某某系修水县太阳升镇坳头村党支部书记，证明其委托黄某甲找付建顺解决修路资金缺口，扶贫办拨款100000元给其村里，后请黄某甲帮忙送20000元给付建顺的经过。并证称：2014年3月4日，付建顺将20000元通过黄某甲退还给了其，其就将此款拿给村财务开收据做了收入，开收据时黄某甲提出日期要提前，大概是二月十几号。
（4）证人袁某甲的证言。袁某甲证实2009年底一天晚上，其在修水县城东方巴黎商城时接到付建顺电话，让其在那里等黄某甲（其同学），黄某甲来后就给了其一个大信封让其带给付建顺，其回家后打开看了里面是20000元钱，当晚付建顺回家后其告诉了他，付建顺让其把钱收好。
（5）证人周某乙的证言。周某乙时任修水县移民办主任，证明2009年太阳升镇坳头村修村级公路资金有点缺口，当时分管农业口子的副县长付建顺找其，提出坳头村接受了一些深山移民，县政府承诺解决坳头村基础建设，但县里资金不足，希望移民办能解决一部分资金，后在2010年1月，修水县移民办分两次共下拨了100000元给坳头村。
（6）承包合同、记账凭证单薄、记账凭证、发票，收款收据、移民项目扶持资金拨付表、验收单，记账凭证封面、记账凭证、收条，收款收据。证明坳头村修建村级公路及该路工程款给付及修水县移民办拨付资金100000元的情况，及工程承包人领条中含送给付建顺的20000元，黄某甲将付建顺退的20000元退给了坳头村，收据时间为2014年2月25日。
3、2010年下半年，周某甲、张某某、袁某乙三人合伙承建了太阳升镇修河梁口河段整治工程。2011年底，该三人经过商量决定找被告人付建顺帮忙跟太阳升镇“打招呼”，以便及时结算工程款。2011农历年底的一天晚上，周某甲、袁某乙先后来到付建顺家，提出修河梁口段整治工程结算工程款比较困难之事，周某甲并在离开时将现金人民币20000元放在付建顺家茶几上，被告人付建顺非法收受此款。
该项事实有以下证据证实：
（1）被告人付建顺的供述与辩解。被告人付建顺对周某甲送给其20000元的经过供认不讳，并供称：2011年底的一天晚上，周某甲和袁某乙到其家，大概说了一下他们二人及张某某合伙承包太阳升镇梁口河堤维修工程遇到的困难，说到了找镇政府结算工程款比较困难，其当时说工程款要按合同来，方便时其会向镇里主要领导打招呼；其曾跟镇里主要领导提起过工程结算方面能关照就关照一下，至于镇里关照没关照其不清楚。
（2）证人周某甲、袁某乙、张某某的证言。该三证人证实其三人系涉案工程合伙人，三人经商量决定找被告人付建顺帮忙跟太阳升镇“打招呼”，以便及时结算工程款，后由周某甲与袁某乙到付建顺家，周某甲并在离开时将现金人民币20000元放在付建顺家茶几上的事实。周某甲并证称“听说付建顺打了招呼”。
（3）修水县行政执法监督项目申报表、建设工程招标项目情况告知书、修水县工程建设项目预防监督申报表、涉案工程公开招标申请、开标会参加人员签到表、中标通知书、中标基本情况、监理通知、生产考核档案、施工设计图、施工合同、结算书、辅助明细账复印件、记账凭证复印件、发票复印件，证明周某甲、袁某乙、张某某三人以江西赣基集团工程有限公司名义中标涉案工程，及该工程的基本情况。
4、2013年正月初一，周某甲为感谢被告人付建顺对福临门饭店生意的照顾，在被告人付建顺家里送给被告人付建顺现金人民币10000元，被告人付建顺非法收受此款。
证明该项事实的证据有：
（1）被告人付建顺的供述与辩解。付建顺对该项事实供认不讳，但辩解此款是周某甲三兄妹一起来拜年送的，其与周某甲有十多年的私交，平时其给他的财物远远超过10000元。并称：其任修水县委常委、统战部长期间，平时统战部一些零散或不很重要的客人用餐，以及一些其他单位请其吃饭，只要其能做主，都会首推周某甲开的福临门餐馆，周某甲认为其照顾了他们生意，所以送其10000元。
（2）证人周某甲的证言。证明周某甲于2013年正月初一到付建顺家送给付建顺10000元的经过及原因。
（3）修水县委统战部出具的证明，证明该部2012年定点在福临门饭店招待费合计81765元。
5、2011年春节和中秋节、2012年春节和中秋节及2013年中秋节等节日期间，修水县久木木业有限公司法定代表人李某某和股东林某某经过商量，为了感谢被告人付建顺给其公司提供的关照和帮助，每次节日期间由林某某先与被告人付建顺联系后在付建顺家或修水宾馆附近等地送给被告人付建顺现金人民币10000元，共计50000元，被告人付建顺非法收受此款。
另查明，2014年3月初，被告人付建顺因听说纪委在调查牛某某，其与牛某某之间有不正当经济往来，担心组织会查出其收林某某钱的事，故向久木木业有限公司退了20000元。
该项事实有以下证据证实：
（1）被告人付建顺的供述与辩解。付建顺对该项事实供认不讳，并称：每次林某某都是感谢其对久木木业的帮助和关照，其作为分管农林工作的县领导，平时在他们公司运转期间也关照过；至于只退了20000元，是因为时间长了，记不清楚他们送了多少钱给其。
（2）证人李某某、林某某的证言。该二证人分别是修水县久木木业有限公司法定代表人和股东，证实其二人经过商量，每次由林某某联系付建顺先后五次、每次送给付建顺10000元的时间、地点及原因，并证实付建顺于2014年3月初退给其公司20000元。
（3）修水县政府与修水县久木木业有限公司签订的林业综合项目协议书复印件，证明付建顺作为修水县政府代表与久木公司于2010年3月9日签订了相关项目协议，付建顺收受林某某所送现金与其职务行为有关。
6、2013年9月的一天，修水县蚕桑局党组书记魏某某听说被告人付建顺将去台湾考察，便打电话给付建顺表示蚕桑局可以为其报销一些费用，付建顺当时表示不用蚕桑局报销。在付建顺赴台的前一天，魏某某为了让被告人付建顺多给他们单位支持和关照，来到付建顺办公室并趁其不注意时将10000元人民币放在付建顺的公文包中，在离开后即电话告知了付建顺。
另查明，2014年3月初，被告人付建顺听说纪委在调查牛某某，担心组织会发现其收了魏某某的钱，故将10000元退给了魏某某。
证明该项事实的证据有：
（1）被告人付建顺的供述与辩解。付建顺对上述事实供认不讳，并称：因其分管蚕桑局，魏某某可能想与其搞好关系，在以后的工作中给他和他们单位支持和关照。
（2）证人魏某某的证言。魏某某证实其亲手送10000元给付建顺的时间、地点、经过及付建顺于2013年3月初将10000元退给其的情况，并证称：因付建顺分管蚕桑局，蚕桑局为了与付建顺搞好关系，以便在日后的工作中得到他的支持和关照，就给他送了10000元钱。
7、2014年春节前，太阳升镇三甲村村民黄某乙和修水县财政局工会副主席陈某某为感谢被告人付建顺在其二人承包的太阳升镇坳头村小蚕共育室工程上提供帮助和关照，在被告人付建顺家里送给被告人付建顺现金人民币20000元，被告人付建顺非法收受此款。
另查明，2014年3月初，被告人付建顺听说纪委在调查牛某某，害怕黄某乙、陈某某送钱给其的事情暴露，故让其妻袁某甲将20000元退给了陈某某。
证明该项事实的证据有：
（1）被告人付建顺的供述与辩解。付建顺如实供述了黄某乙、陈某某送给其20000元的经过及其让妻子袁某甲将20000元退给陈某某的时间、原因，并供称其跟坳头村书记郑某某打招呼后黄某乙承包了相关工程，并且在工程款结算上也给予了帮助。但其辩解没有利用职权为他人谋利。
（2）证人黄某乙、陈某某的证言。该二证人证实在付建顺的帮助下获得太阳升镇坳头村小蚕共育室建设项目的承包权，后为了表示感谢于2013年农历年底在付建顺家送给其20000元的经过。陈某某并证实袁某甲于2014年3月初将20000元退给了其。
（3）证人郑某某的证言。郑某某证明，黄某乙为了小蚕共育室工程找过其，其在找付建顺确认黄某乙系他表弟后将工程给了黄某乙做，且工程款已结清。
（4）坳头村小蚕共育室建筑合同复印件、记账凭证封面及记账凭证复印件、收款收据复印件、领条复印件，证明涉案小蚕共育室建设工程的基本情况及该工程的工程款给付情况。
8、2014年1月（春节前）的一天，河南省江西商会副会长宁某某为让被告人付建顺在黄龙寺文化园项目上给予关照，在付建顺车上送给被告人付建顺价值人民币8000元的联盛超市购物卡，被告人付建顺非法收受。2014年2月（春节后），宁某某到被告人付建顺的办公室谈黄龙寺文化园项目事宜时，送给付建顺现金人民币6000元，被告人付建顺非法收受。
证明该项事实的证据有：
（1）被告人付建顺的供述与辩解。被告人付建顺如实供述了上述事实，但辩解其知道宁某某送其购物卡和现金是想得到其帮助，其并未利用职权帮助他获得任何利益。
（2）证人宁某某的证言。宁某某证实，其为了得到付建顺的关照分两次送给付建顺8000元购物卡和现金6000元的经过。
再查明，2014年3月，中共九江市纪委接到群众反映被告人付建顺严重违纪问题的举报。2014年3月10日，被告人付建顺主动向修水县委主要领导汇报了其与牛某某之间的不正当经济往来情况。2014年3月19日，中共九江市纪委调查组将付建顺带到九江市党员干部警示教育基地接受组织调查。在调查期间，付建顺主动交代了组织上未掌握的其他受贿问题和贪污问题，认错态度好，且已向组织交清了全部违纪违法所得。2014年4月20日，中共九江市纪委将付建顺涉嫌犯罪一案移送九江市人民检察院办理，同日九江市人民检察院交由彭泽县人民检察院办理，彭泽县人民检察院于同日立案侦查，被告人付建顺到案后如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好。
该事实有中共九江市纪委第一纪检监察室、彭泽县人民检察院反贪污贿赂局分别出具的付建顺归案情况说明及补充说明在卷证实。
证明以上全部事实的证据还有：
1、修水县公安局人口信息表、修水县委、县政府相关任职及领导分工文件复印件，证明被告人年龄、户籍及其任职和分管工作的基本情况。
2、修水县纪委扣押、保管物品登记表复印件，证明修水县纪委分别从黄某乙、郑某某、魏某某处扣押付建顺退回行贿款的情况。
以上全部证据，经庭审质证，来源合法，客观真实，并能相互印证，形成证据链证明以上事实，足以认定。
本院认为，被告人付建顺身为国家工作人员，利用职务便利获得1000亩国家退耕还林配套封山育林管护费指标后，指使周某甲以艺林公司名义办理相关手续，骗取国家退耕还林配套封山育林管护费人民币70000元，将其中50000元非法占为己有，另20000元分给周某甲，其行为已构成贪污罪并属共同犯罪且起主要作用，系主犯；被告人付建顺利用职务便利，多次非法收受多人财物共折合人民币202140元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪；公诉机关指控成立。被告人及其辩护人关于所指控的贪污不是犯罪而属违纪的意见，不符合法律规定，依法不予采纳；辩护人关于黄某甲所送20000元、林某某所送50000元、魏某某所送10000元、黄某乙、陈某某所送20000元，被告人在市纪委对其立案调查前共退回70000元给相关行贿人，且都不是因被告人自己或其相关的行贿人被查处才退还，故上述四笔金额不应计入受贿金额的意见，经查，被告人付建顺虽在纪委对其调查前已将部分贿款退回相关行贿人，但其在侦查阶段对退款的原因有稳定、一致的供述，即因得知纪委在调查牛某某，担心自己收受上述相关行贿人贿赂之事暴露，属为掩饰犯罪而退还，故对该辩护意见不予采纳；辩护人关于周某甲、袁某乙所送20000元、周某甲送的10000元、宁某某在春节期间送的8000元购物卡和6000元现金，均不符合利用职务上的便利或为他人谋取利益的构成要件，不应认定为受贿的意见，经查，在相关行贿人送财物给被告人付建顺时，相关行贿人和被告人对送财物的原因均有着清醒、一致的认识，即基于被告人担任的领导职务，要么是为了感谢付建顺，要么是为了得到付建顺的帮助、关照，故对此辩护意见亦不予采纳；辩护人提出被告人付建顺在纪委对其进行调查前即向修水县委主要领导汇报了其与牛某某之间不正当经济往来情况，在纪委对其调查期间又主动交代了组织未掌握的其他受贿和贪污问题，依法应认定为自首，公诉人对此意见无异议，且符合相关法律规定，本院故予以采纳；其在接受纪委调查期间，已交清全部违纪违法所得，确有悔罪表现，在法庭上认罪态度较好，亦可酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十九条之规定，判决如下：
一、被告人付建顺犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处没收财产人民币五万元，犯受贿罪，判处有期徒刑五年，合并决定执行有期徒刑五年六个月，并处没收财产人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月20日起至2019年10月19日止。）
二、公诉机关随案移送的违法物品予以收缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省九江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 余 芳
审 判 员 陈杜娟
人民陪审员 林超明
二〇一四年十月二十三日
书 记 员 徐 非