安徽省庐江县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖0124行初23号
原告翟连宝，男，1964年7月15日出生，汉族，住安徽省巢湖市庐江县。
原告翟连华，男，1957年8月6日出生，汉族，住住安徽省巢湖市庐江县。
上列二原告共同委托代理人黄维、邓英云，安徽天瑞律师事务所律师（邓英云为实习律师）。
被告庐江县白山镇人民政府。住所地庐江县白山镇街道。
法定代表人章荣树，镇长。
委托代理人张光清，庐江县白山镇人民政府法律顾问。
被告庐江县人民政府，住所地安徽省庐江县庐城镇塔山路。
法定代表人许华为，庐江县人民政府县长。
委托代理人刘书虎，庐江县人民政府法制办公室主任。
委托代理人张江生，庐江县人民政府法制办公室工作人员。
原告翟连宝、翟连华诉被告庐江县白山镇人民政府（以下简称“白山镇政府”）、被告庐江县人民政府（以下简称“庐江县政府”）不履行政府信息公开法定职责一案，于2017年4月26日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2017年4月28日分别向白山镇政府和庐江县政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月14日公开开庭审理了本案。翟连宝、翟连华及其委托代理人黄维、邓英云；白山镇政府副职负责人孙帮能，委托代理人张光清，庐江县政府委托代理人刘书虎、张江生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
翟连宝、翟连华诉称，2017年1月11日，翟连宝、翟连华向白山镇政府提出政府信息公开申请，要求公开五艾村花庄村民组在庐城至冶父山连接线二期工程中被征收土地的相关原始资料，但白山镇政府一直未予任何回复。为此，翟连宝、翟连华向庐江县政府递交了复议申请，请求庐江县政府确认白山镇政府不履行政府信息公开义务的行为违法，并责令白山镇政府在指定期限内依法履行政府信息公开义务，但庐江县政府至今对翟连宝、翟连华的复议申请未作任何答复。现要求：1、确认白山镇政府不履行政府信息公开义务的行为违法，并判令白山镇政府按照翟连宝、翟连华信息公开申请的要求继续履行政府信息公开义务。2、确认庐江县政府对翟连宝、翟连华的复议申请未在规定时间内给予答复的行为违法。
翟连宝、翟连华向本院提交了下列证据：
1、翟连宝、翟连华各自的身份证、户口簿、土地承包经营权证复印件，证明翟连宝、翟连华主体资格适格；
2、白山镇信息公开指南、信息公开快递邮寄单、《政府信息公开申请表》，证明白山镇政府签收了翟连宝、翟连华的政府信息公开申请以及申请公开的政府信息内容；
3、复议申请书，证明翟连宝、翟连华向庐江县政府递交复议申请书，庐江县政府未在规定期限内予以回复；
4、白山镇人民政府白信访〔2016〕29号“信访事项答复意见，证明翟连宝、翟连华申请信息公开的用途”。
翟连宝、翟连华上述提交给法院的证据除信息公开快递邮寄单系原件外，其余均为复印件。
白山镇政府未在法定期限内提交书面答辩意见和相关证据。在庭审中辩称，翟连宝、翟连华所申请公开的政府信息内容，白山镇政府已在白信访〔2016〕29号“信访事项答复意见”中公开，如果再予以公开系重复公开，故无法公开。
庐江县政府辩称：庐江县政府并未收到翟连宝、翟连华的复议申请，请求判决驳回翟连宝、翟连华针对庐江县政府提出的诉讼请求。
庐江县政府未向法庭提举证据。
经庭审质证，白山镇政府对翟连宝、翟连华提交的证据原件不持异议，对提交的证据复印件的真实性不予认可；庐江县政府对翟连宝、翟连华提交的“复议申请书”，以无证据证明翟连宝、翟连华向庐江县政府提交为由不予认可。
本院对上述证据认证如下：
对当事人无异议的证据本院予以认定；白山镇政府虽对翟连宝、翟连华提交的部分证据提出异议，但其不能提供充分的证据进行反驳，综合本案情况，本院予以认定；翟连宝、翟连华虽提出其曾向庐江县政府提交了复议申请书，但未能提供其向庐江县政府提出复议申请的相关证据，故对该复议申请书的证明效力本院不予认定。
综合庭审质证意见及所认定的证据，本院经审理确认如下事实：
2017年1月11日，翟连宝、翟连华通过EMS向白山镇政府邮寄了1份政府信息公开申请表，具体内容为：恳请白山镇政府公开“白山镇快速通道连接线二期”（庐城至冶父山连接线二期工程）中征用五艾村花庄村民组农用地的相关原始资料，包括被征收农用地的航拍、现场测量、登记以及包括花庄村在内的五艾村所有村民组农用地测量亩数、补偿款发放登记表等资料。至翟连宝、翟连华起诉时，白山镇政府仍未予以答复。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”之规定，白山镇政府具有对向其提出的政府信息公开申请进行处理、答复的法定职责。同时，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条还规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、条十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。因此，翟连宝、翟连华可以根据自身生产、生活的需要向白山镇政府提出政府信息公开申请。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不超过15个工作日。本案中，白山镇政府收到翟连宝、翟连华的政府信息公开申请后，至今未予答复，属没有依法履行职责，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，应确认为违法。故对翟连宝、翟连华要求确认白山镇政府不履行政府信息公开义务的行为违法的诉讼请求予以支持。同时，白山镇政府在庭审中并未提出翟连宝、翟连华提起的政府信息公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及第三人利益，故对翟连宝、翟连华提出责令白山镇政府按照翟连宝、翟连华信息公开申请继续履行政府信息公开义务的要求本院亦应予以支持。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。本案中，翟连宝、翟连华未能提供其向庐江县政府提出复议申请的相关证据，应承担举证不能的法律后果。故对翟连宝、翟连华提出的要求确认庐江县政府未在规定时间内对翟连宝、翟连华的复议申请给予答复的行为违法的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十二条、第七十四条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下：
一、确认被告庐江县白山镇人民政府对原告翟连宝、翟连华申请公开的政府信息未予答复的行政行为违法；
二、责令被告庐江县白山镇人民政府于本判决生效之日起十五个工作日内对原告翟连宝、翟连华的申请作出书面答复；
三、驳回原告翟连宝、翟连华对被告庐江县人民政府提出的诉讼请求。
案件受理费50元，由被告庐江县白山镇人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 张金叶
代理审判员 李婷婷
人民陪审员 张晓兵
二〇一七年六月十六日
书 记 员 章丽丽
附:相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。