内蒙古自治区奈曼旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）奈法刑初字第58号
公诉机关奈曼旗人民检察院。
被告人李亚元，男，1968年7月6日出生于库伦旗，汉族，大专文化，原库伦旗商务局局长，捕前住库伦旗。因涉嫌贪污罪，经奈曼旗人民检察院决定，于2014年3月4日被刑事拘留，同年3月20日经通辽市人民检察院决定逮捕。现羁押于奈曼旗看守所。
辩护人赵桂菊，内蒙古义源律师事务所律师。
奈曼旗人民检察院以奈检公诉刑诉（2014）73号起诉书指控被告人李亚元犯贪污罪，于2014年7月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。奈曼旗人民检察院指派检察员高玉华、刘欢欢出庭支持公诉，被告人李亚元及其辩护人赵桂菊等到庭参加诉讼。现已审理终结。
奈曼旗人民检察院指控，2008年，国家为防止病害生猪流入市场，对生猪定点屠宰，在屠宰过程中发现病害猪，国家向病害猪发放每头500元补贴款，向定点屠宰场发放无害化处理费80元，合计每头病害猪发放580元。
2010年至2012年库伦旗商务局在发放2009年至2012年四个年度病害猪无害化处理补贴款时，时任商务局局长的李亚元与内贸股股长文某某（另案处理）商议后决定通过库伦旗四户定点屠宰场向库伦旗财政局及通辽市商务局虚报病害猪数量，骗取补贴款作为单位经费。在每次发放补贴款时，由李亚元主持给定点屠宰场负责人开会，要求将套取的病害猪补助款由定点屠宰场负责人做手续，然后再将所得的补贴款按照商务局拟定的数额返到库伦旗商务局。
2010年至2012年库伦旗财政局4次一共拨到库伦旗商务局病害猪无害化补助款884，700.00元，库伦旗商务局套取补贴501600元，四户定点屠宰场实际得到补贴款383100元。每年截留的补助款保存到现金员包某某处，后被告人李亚元陆续在包某某处打借据取走。包某某退休时，将所有的借据及剩余现金全部交给了李亚元。其中李亚元个人贪污52000元（案发后赃款52000元全部退回）。
针对指控，公诉机关向本院移送并当庭出示和宣读了交办函、指定管辖决定书，证人文某某、包某某、王某某、白某甲、朝某、照某某某、郭某某、则某某某、白某乙等人的证言，库伦旗人民政府令，任免通知，库伦旗财政局财会资料，被告人的供述等证据，证明被告人的行为已构成贪污罪，提请本院依法惩处。
被告人李亚元对起诉书指控的事实没有异议。其辩护人的意见是（1）被告人行为完全符合挪用公款罪的构成要件，其接现金员包某某退休时所保管的帐外款后，从中个人花销了52000元，并没有不归还的目的，只是利用职务之便个人暂时使用了，其主观目的并非据为己有，应认定挪用公款罪；（2）被告人构成自首，侦查机关没有掌握挪用公款52000元的犯罪事实时，被告人自己供述的；（3）被告人积极退赃，又是初犯，认罪态度好，有悔罪表现。请求法院对被告从轻、减轻处罚，对其免予刑事处罚或判处缓刑。辩护人同时出具了库伦旗商务局的一枚餐饮发票和五枚加油发票，共计数额2512元，证明挪用的52000元中为单位花费的加油费和饭费。
经审理查明，2008年，国家为防止病害生猪流入市场，对生猪定点屠宰场屠宰的病害生猪无害化处理，对病害生猪损失和无害化处理费用予以补贴。在屠宰过程中发现病害猪，国家向病害猪的所有者发放每头500元补贴款，向定点屠宰场发放无害化处理费80元，合计每头病害猪发放580元。
2010年至2012年库伦旗商务局在发放2009年至2012年四个年度病害猪无害化处理补贴款时，时任商务局局长的李亚元与内贸股股长文某某（另案处理）商议后决定通过库伦镇定点屠宰场（负责人王某某）、某某某镇定点屠宰场（负责人照某某某）、某某某苏木定点屠宰场（负责人白某甲）、某某苏木定点屠宰场（负责人朝某）向库伦旗财政局及通辽市商务局虚报病害猪数量，骗取补贴款作为单位经费。在每次发放补贴款时，由李亚元主持给定点屠宰场负责人开会，要求将套取的病害猪补助款由定点屠宰场负责人做手续，然后虚报数量所得的补贴款返还到库伦旗商务局现金员包某某处（未入账）。
2010年至2012年库伦旗财政局4次一共拨到库伦旗商务局病害猪无害化补助款884，700.00元，通过全额发放后再返还或直接扣留的形式，库伦旗商务局套取补贴501600.00元，四户定点屠宰场实际得到补贴款383100.00元。每年截留的补助款保存到现金员包某某处（未入账），后被告人李亚元陆续在包某某处打借据取款371600.00元。包某某退休时，将所有的借据及剩余现金13万元全部交给了李亚元。其中李亚元个人贪污49488.00元。
案发后赃款52000.00元全部退回。
上述事实有以下证据证明：
1、交办函、指定管辖决定书，证本案是通辽市中级人民法院指定管辖的；
2、证人文某某证言，证实被告人虚报病害猪数额并套取补助款的数额及整个过程；
3、证人包某某的证言，证实被告人虚报病害猪数额并套取补助款并将款由其保管，被告人每次取款均打借据的事实，并证实证人退休时将李亚元的借据及剩余现金全部交给被告人的过程；
4、证人熊某某的证言，证实被告人虚报的病害猪补助款在账面上都已发放到各屠宰场；
5、证人王某某、白某甲、朝某、照某某某等人的证言，证实根据被告人的指示虚报病害猪及返还给商务局补助款的数额及过程；
6、证人郭某某的证言，证实其知道虚报病害猪数额套取补助款的事情，但是具体多少钱不清楚；
7、证人则某某某的证言，证实李亚元每年都慰问上级领导，但不知道送什么送多少不清楚；
8、证人白某乙等人的证言，证实被告人将单位公款暂时存放在家里147000元的过程；
9、辩护人递交的2512元的发票，证明被告人案发前为其单位所消费；
10、库伦旗人民政府令、任免通知，证实李亚元系库伦旗商务局局长；
11、发放病害猪补贴款列表及发放手续，证实补助款的发放过程及数额；
12、库伦旗财政局财会资料，证实发放病害猪补助款的经过；
13、交款材料，证实被告人将自己保管的147000.00元现金及涉案款53000.00元已缴纳的过程；
14、被告人李亚元的供述，和上述事实基本吻合一致。
以上证据来源合法，内容客观真实，经当庭质证，认证无误，本院予以确认。
本院认为，被告人李亚元身为国家机关工作人员，利用职务之便，在病害猪无害化处理过程中，套取的病害猪无害化处理补助款501600.00元，其中个人贪污49488.00元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，但是指控的数额有误。被告辩护人向法庭递交了被告单位的一枚餐饮发票和五枚加油发票，共计数额2512元，该几枚费用发票均发生在案发之前，并是用于单位发生的费用，应认定商务局费用支出，应该从指控的数额里扣除，应认定被告人贪污49488.00元。其辩护人提出的被告人的行为符合挪用公款罪的构成要件，其接现金员包某某退休时所保管的帐外款后，从中个人花销了52000.00元，并没有不归还的目的，只是利用职务之便个人暂时使用，其主观目的并非据为己有的辩护意见与本案事实不符，本院不予采纳。被告人将套取的病害猪无害化处理补助款501600.00元没入账，现金员退休时将所有的借条和余额现金13万元均交给了李亚元，被告人李亚元将借据销毁把余款拿回家等行为符合贪污罪的构成要件。其辩护人提出的被告人能够积极退赃，认罪态度好，有悔罪表现的意见属实，本院予以采纳；但提出被告人具有自首情节，经查，本案是侦查机关已掌握其犯罪事实的情况下传唤的被告人李亚元后供认的，因此其行为不符合自首条件，故建议对被告人免予刑事处罚或判处缓刑的意见，虽然被告人认罪态度较好，积极退赃，有悔罪表现，但是被告人的犯罪情节数额接近巨大，且情节较重，不符合免予刑事处罚和缓刑的条件，本院也不予采纳；鉴于被告人认罪态度较好，积极退赃等情节，可以对其从轻处罚。故根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三条一款三项之规定判决如下：
被告人李亚元犯贪污罪，判处有期徒刑四年。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。自2014年3月4日起至2018年3月3日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 于沿清
审判员 郑学刚
审判员 黄金巴
二〇一四年十月三十日
书记员 张晓慧