贵州省清镇市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0181刑初108号
公诉机关贵州省开阳县人民检察院。
被告人王兴会，又名王简碧，女，汉族，1973年11月19日出生于贵州省贵阳市开阳县，小学文化，个体工商户，现住贵州省贵阳市开阳县，2016年12月25日，因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪被开阳县公安局刑事拘留；2017年1月4日，被开阳县公安局取保候审。同月13日，因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪被开阳县人民检察院取保候审。
开阳县人民检察院以开检公诉刑诉〔2017〕27号起诉书指控被告人王兴会犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2017年3月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年3月15日公开开庭审理了本案。开阳县人民检察院指派员额检察官罗某、检察官助理常某出庭支持公诉，被告人王兴会到庭参加诉讼。现已审理终结。
开阳县人民检察院指控：2016年8月初，被告人在其现在居住地开设“福满多”包子店，主要生产、销售包子和馒头。2016年10月底，被告人将含有41%硫酸铝铵成分的顺星牌复合膨松剂“香甜泡打粉”添加到面粉内蒸制面食。2016年12月7日，质检部门检验出，被告人生产、销售的面食不符合国家安全标准。其中，包子含铝残留量141mg/kg、馒头含铝残留量143mg/kg。公诉机关认为，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。同时，公诉机关鉴于被告人主动到公安机关投案自首，具备法定从轻处罚情节，建议对其判处八个月以上一年以下有期徒刑，适用缓刑，并处罚金。
在庭审过程中，公诉人当庭向本院提交以下证据，用以支持其指控的罪行、罪名及其建议的量刑幅度：
一、公诉人提交的定罪证据及其认定
（1）物证
1.顺星牌复合膨松剂“香甜泡打粉”31包。证明非法添加物已经扣押并随案移送。
（二）书证
2.身份户籍信息、违法犯罪记录查询情况。证明被告人具有完全刑事责任能力，且无违法犯罪记录。
3.涉嫌犯罪案件移送书、立案决定书。证明本案立案侦查的程序合法。
4.营业执照。证明被告人的行为属于“生产、销售食品”的经营活动。
5.国家五部委《关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告》。证明自2014年7月1日起，小麦粉及其制品（除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外）生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。
6.开阳县市场监管局《关于硫酸铝钾、硫酸铝铵不能添加于包子、馒头等食品中的情况说明》。证明自2014年7月1日起，使用蒸制工艺生产、销售的馒头和包子中，不得再使用含铝发泡剂的添加物。
7.贵州省产品质监检验院出具的《铝元素对人体的影响》。证明大剂量的铝具有生殖毒性和神经发育毒性，会造成神经功能的改变，危害人体健康。
（三）证人证言
8.杨汝波、刘妹、陈洪方的证词。证明被告人生产包子馒头，并在店内销售给他人。
（四）被告人供述
9.被告人王兴会的供述。证明被告人明知“香甜泡打粉”不宜放在面食中蒸制，及其购买“香甜泡打粉”添加在面食中蒸制的事实。
（五）鉴定意见
10.贵州省产品质监检验院【黔】质检第W20160114061号、【黔】质检第W20160114062号、【黔】质检第W20160114409号检验报告，及鉴定单位、鉴定人的资质证书。证明从被告人处取样送检的包子铝残留量为141mg/kg、馒头的铝残留量为143mg/kg，顺星牌复合膨松剂“香甜泡打粉”铝含量为42494mg/kg。
（六）勘验、检查、辨认等笔录
11.现场辨认笔录及其照片6张、现场图1张。证明被告人生产、销售不符合安全标准食品的犯罪现场。
12.辨认物证照片8张。证明公安机关扣押的“香甜泡打粉”，即是被告人放在包子和馒头中的添加物。
对上述证据，被告人当庭发表如下质证意见：对证据1至12没有异议，认可其证明目的。对此，被告人未向本庭提供书面辩护意见。上述证据来源客观合法，与本案相关联。本院予以确认。
（1）公诉人提交的量刑证据及其认定
（一）书证
13.被告人的归案情况。证明被告人具有自动投案自首情节。
14.开阳县公安局紫兴派出所出具的证明书。证明被告人家庭困难、平时表现良好。
（二）证人证言
15.证人龚某的证词。证明被告人主动到公安机关投案，并积极配合调查。
对上述证据，被告人当庭发表如下质证意见：对证据13至15没有异议，认可其证明目的。对此，被告人未向本庭提供书面辩护意见。上述证据来源客观合法，与本案相关联。本院予以确认。
被告人未向本院提供证据。本院根据上述认定的证据、控辩双方的辩论、被告人自认其罪的最后陈述，查明如下法律事实：
2016年8月底，被告人在贵州省贵阳市开阳县城关镇马头寨小区286号门面开设“福满多”包子店，主要生产、销售包子和馒头。2016年10月初，被告人为使面粉更好发酵，明知“香甜泡打粉”不宜放在面食中蒸制，仍将其购买的顺星牌复合膨松剂“香甜泡打粉”添加在面食中蒸制。该“香甜泡打粉”使用说明书中载明：配料中含有硫酸铝铵（无水物）41%；本品铝含量≦4.60%；本产品为含铝食品添加剂，建议按照GB2760规定范围使用。2016年12月7日，开阳县市场监管局查扣该“香甜泡打粉”共计34袋，并将待售面食抽样送检。经贵州省产品质量监督检验院检验鉴定：包子铝残留量为141mg/kg、馒头的铝残留量为143mg/kg，均不符合GB2760《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》；该“香甜泡打粉”铝含量为42494mg/kg。
另查明：2016年12月24日，被告人主动到开阳县公安局治安大队投案自首，如实坦白相关情况。
本院认为，民以食为天，食以安为先。“食品安全”既是人类最纯粹的生理需要，亦是人类最朴素的伦理道德，更是中华民族最信仰的礼仪规范。因此，我国持续完善“食品安全”立法体系，刑法严禁生产、销售不符合安全标准的食品。
被告人在蒸制面食中加入禁止添加的物质，不仅违背了中华民族的传统伦理道德规范，而且还触碰了法律底线。在主观方面，其购买“香甜泡打粉”添加到面粉内蒸制面食具有主观故意。被告人如实供述，“香甜泡打粉”不宜放在面粉中蒸制面食，能不用就尽量别用。但却明知自己行为会发生危害社会的结果，仍然放任这种危害结果发生。同时，该“香甜泡打粉”的使用说明书，已就其“使用方法”做出谨慎的说明义务，被告人却未尽到善良的注意义务。在客观方面，被告人购买“香甜泡打粉”添加到面粉内蒸制面食，将其销售给不特定对象的实行行为，给法益造成了“现实侵害事实”和“现实危险状态”。违反国家五部委“禁止添加含铝发泡剂的添加物在面粉中蒸制面食”的强制性规定，导致了刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故，或者其他严重食源性疾病”的危害后果产生。并且，被告人对这种危害后果具有回避可能性，却未选择回避。因此，公诉机关指控被告人犯生产、销售不符合安全标准的食品罪成立。本院予以认定。
就量刑而言，被告人具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。根据刑法一百四十三条的规定，应对其在三年以下有期徒刑的幅度内量刑。在庭审过程中，被告人几度落泪哭泣：“我家娃娃都在吃我做的包子。被查到了也好，要不然我家娃娃哪天也要食物中毒而死。”数次听到她灵魂深处的自责，可见被告人对其行为深深自责，确有悔改表现，应当认定被告人没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。因此，公诉机关建议对被告人适用缓刑的意见适当，本院予以采纳。
同时，学者专家不会因为懂得刑法而加重罪责，市井文盲不会因为不懂刑法而减轻罪责。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，本院综合分析了被告人的犯罪情节、社会危害性、犯罪后的个人表现。鉴于被告人是从事餐饮服务行业的个体经营户，缺乏诚实信用的商业原则，未恪守职业道德，是导致其施行犯罪行为的重要原因之一。为避免被告人再次生产不符合安全标准的食品，并销售给不特定对象，以致足以造成严重食源性疾病的危害后果产生。本院决定依法禁止其在缓刑考验期内从事生产、销售食品及相关活动。
为充分保障刑事禁止令的法律效果，切实保护被告人的合法权益，以及人民法院的裁判权威。本院制作《刑事禁止令》法律文书，作为本判决书的附件。该法律文书作为本判决书的内容之一，与其正文部分具有同等法律效力。
据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第六十四条，以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条之规定，判决如下：
（1）被告人王兴会犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币2000元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、扣押在案的顺星牌复合膨松剂香甜泡打粉，依法没收，予以销毁；
三、禁止被告人王兴会在缓刑考验期内从事生产、销售食品及相关活动。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 舒子贵
审 判 员 刘海英
审 判 员 杨孝元
二〇一七年三月十五日
法官助理 柳红强
书 记 员 罗朝娟
附：刑事禁止令法律文书
刑事禁止令
姓名：王兴会
审判机关：
填表日期：二〇一七年三月十五日
姓名
王兴会
性别
女
出生年月
1973.11
民族
汉族
公民身份证号码
522522197311192822
籍贯
贵州开阳
文化程度
小学
政治面貌
群众
原职业或工作单位和职务
原贵州省贵阳市开阳县城关镇马头寨小区286号门面“福满多包子店”店主
家庭住址
原住贵州省贵阳市开阳县楠木渡镇黄木村龚家坡组
现住贵州省贵阳市开阳县城关镇马头寨小区286号
裁
判
结
果
1.文书案号：（2017）黔0181刑初108号刑事判决书；
2.裁判依据：《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第六十四条，以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条之规定。
3.定罪罪名：生产、销售不符合安全标准的食品罪；
4.刑罚裁量：
一、被告人王兴会犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币2000元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、扣押在案的顺星牌复合膨松剂香甜泡打粉，依法没收，予以销毁；
三、禁止被告人王兴会在缓刑考验期内从事生产、销售食品及相关活动。
犯
罪
行
为
1.行为时间：2016年10月至2016年12月；
2.行为地点：贵州省贵阳市开阳县；
3.行为主体：王兴会；
4.行为动机：以非法牟利为目的；
5.行为手段：在生产和销售面食过程中，违法添加含有41%硫酸铝铵成分的顺星牌复合膨松剂“香甜泡打粉”；
6.行为结果：以致其生产、销售的面食不符合国家安全标准。其中，包子含铝残留量141mg/kg、馒头含铝残留量143mg/kg。足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。
刑
事
禁
止
令
执行
机关
贵州省开阳县司法局
监督
机关
贵州省清镇市人民法院；贵州省开阳县人民检察院
事实
依据
被告人是从事餐饮服务行业的个体经营户，缺乏诚实信用的商业原则，未恪守职业道德，是导致其实行犯罪行为的重要原因之一。为避免被告人再次生产不符合安全标准的食品，并销售给不特定对象，以致足以造成严重食源性疾病的危害后果产生。
法律
依据
《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定：对实施危害食品安全的犯罪份子，根据其犯罪情节、社会危害性、犯罪后的个人表现，对适用缓刑的犯罪份子，应当同时对其宣告适用刑事禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。
适用
对象
王兴会
适用
类型
禁止从事特定活动（√）
禁止进入特定区域、场所
（/）
禁止接触特定人
（/）
适用
内容
禁止王兴会从事生产、销售食品及相关活动。例如：
1.设立食品公司、申请食品销售许可证；
2.生产蔬菜、水果、面食、肉食；
3.销售蔬菜、水果、面食、肉食；
4.其他生产、销售食品的经营活动。
适用
期限
（2017）黔0181刑初108号刑事判决书确定的缓刑考验期内。
违反
后果
一般违反
《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》第十一条：违反禁止令，未达到严重情节：由执行机关所在地公安机关给予行政处罚。
严重违反
《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》第十二条：违反禁止令，情节严重：撤销缓刑，执行原判刑罚。
权利
告知
上诉
若对本禁止令不服，可在接到判决书的第二日起10日内，通过本院或者直接向贵阳市中级人民法院中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份，副本两份。
抗诉
若对刑事禁止令不服，检察院可履行检察监督权。
申诉
若对已生效的刑事禁止令不服，当事人及其法定代理人、近亲属以及案外人的申诉，最迟应在被告人刑罚执行完毕后二年内向本院及其上级法院提出。