湖南省新宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0528刑初240号
公诉机关湖南省新宁县人民检察院。
被告人唐建国，男，1972年7月13日出生于湖南省新宁县，汉族，大专文化，中共党员，原系新宁县堡口水利水电枢纽工程管理站站长，住新宁县。因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪于2016年5月6日被刑事拘留。因涉嫌犯受贿罪，经邵阳市人民检察院决定，于2016年5月23日被执行逮捕。现羁押于新宁县看守所。
辩护人倪某，湖南南天律师事务所律师。
辩护人郭某，湖南威仪律师事务所律师。
湖南省新宁县人民检察院以新宁检公诉刑诉[2016]221号起诉书指控被告人唐建国犯受贿罪、滥用职权罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省新宁县人民检察院指派检察员黎海平出庭支持公诉。被告人唐建国及其辩护人倪某、郭某到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南省新宁县人民检察院指控：
一、受贿罪
2009年至2014年，被告人唐建国担任新宁县堡口水利水电枢纽工程管理站（以下简称堡口电站）站长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次索取他人财物共计64万元，其中索取新宁县桃花坝铁合金厂法定代表人蒋某人民币47万元，武汉华工电气自动化有限公司业务员廖某人民币11万元，天津赛瑞机器设备有限公司部门经理任某人民币6万元。
二、滥用职权罪
2009年9月16日，被告人唐建国被新宁县人民政府任命为堡口电站站长。被告人唐建国担任站长期间，违反国家电力法的相关规定，擅自决定堡口电站向桃花坝铁合金厂提供生产、生活用电及在新宁县桃花坝铁合金厂长期拖欠电费的情况下仍同意堡口电站继续向桃花坝铁合金厂供电，致使截止2015年11月底，桃花坝铁合金厂共拖欠堡口电站电费1737443元无法归还。
为证明指控的事实，公诉机关提交了相关证据材料。公诉机关认为，被告人唐建国利用职务上的便利，索取他人财物数额巨大，且滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百九十七条第一款，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人唐建国在判决宣告以前犯数罪，应数罪并罚。提请本院依法惩处。
被告人唐建国辩称，他对公诉机关指控其收受廖某贿赂11万元和任某贿赂6万元的事实没有异议，但对指控其收受蒋某贿赂47万元有异议，认为指控事实不清，证据不足。一是蒋某挪用了其岳父的购车款暂时无法归还，蒋某想向其妻借款但又无正当理由，于是要他以做生意为由从蒋某妻处借款20万元再交给蒋某使用，蒋某妻子向他汇款19万元后第二天他已全部取出交还给蒋某。二是2011年至2013年蒋某先后给他的15万元、6万元、7万元，是蒋某借他现金20万元之后他向蒋某收取的利息和本金；对公诉机关指控其构成滥用职权罪没有异议，但他单位在2016年12月与担保单位已达成协议，所欠电费已全部收缴到位，并没有给单位造成经济损失，请求法庭对滥用职权罪免予刑事处罚。
辩护人倪某的辩护意见是：一是对公诉机关指控唐建国收受廖某11万元和任某6万元不持异议，但唐建国没有为两家公司谋取不正当利益，可以对其酌情从轻处罚；对指控唐建国收受蒋某47万元有异议，理由与被告人唐建国的辩解意见相同。因为唐建国与蒋某之间有经济往来，从疑罪从无和有利于被告人的原则，对于唐建国收受蒋某的28万元应当认定为借款利息，不能认定为受贿数额。二是被告人唐建国虽然存在滥用职权行为，但情节较轻，没有给企业造成损失，其行为不构成犯罪。综上，被告人唐建国如实供述了收受17万元的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚，并退赃10万元，可以酌情从轻处罚，请求法院对唐建国从轻判处。
辩护人郭某的辩护意见是：一、对被告人唐建国构成受贿罪的定性不持异议，但对指控被告人唐建国收受蒋某47万元证据不足，事实不清，不具有排他性。因为唐建国与蒋某确实存在债权债务关系，唐建国借给蒋某20万元并约定月息3分，蒋某发给被告人唐建国的威胁信息足以说明问题，他只问唐建国要20万元而不是47万元，是因为蒋某认为20万元是借唐建国的，7万元是利息；公诉机关提供的证据不能充分证实唐建国收受的47万元是贿赂款。被告人唐建国具有坦白情节且系初犯，应当依法从轻处理。二、公诉机关指控唐建国犯滥用职权罪没有事实依据，指控不成立。一是唐建国不具备构成滥用职权罪的主体资格，唐建国工作的单位是企业，而非国家机关，唐建国不属于国家机关工作人员；二是唐建国没有滥用职权的行为；三是公诉机关指控唐建国滥用职权造成损失173万余元没有证据佐证，被告人唐建国在本案立案之前就已经行使了自己的权利，向法院提起民事诉讼，法院已经判决，现在法院已将此款全部追回，没有给企业造成损失。
经审理查明：
一、受贿事实
2009年至2014年，被告人唐建国在担任堡口电站站长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次索取他人财物共计64万元。
（一）2010年至2013年期间，被告人唐建国违反规定，擅自决定堡口电站向新宁县桃花坝铁合金厂供电，并以为公家收电费为名，先后四次向新宁县桃花坝铁合金厂法定代表人蒋某索要好处费47万元，其中：2010年9月12日蒋某通过转账送给被告人唐建国19万元；2011年1月27日蒋某通过转账送给被告人唐建国15万元；2012年蒋某送给被告人唐建国现金6万元；2013年蒋某送给被告人唐建国现金7万元。被告人唐建国将上述赃款全部据为己有。
为证明指控的事实，公诉机关当庭出示下列证据：
1、书证：
（1）唐建国建行银行卡交易明细证明：2010年9月12日，蒋某妻子尚某1账户往唐建国账户内转账19万元。
（2）银行卡取款凭条证明:2011年3月23日，蒋某卡号9559981120609516211往唐建国户名9559981120909851516卡号转账15万元。
唐建国农行账户交易明细证明:该卡2011年3月23日到账15万元。
（3）银行卡存款业务回单证明:2010年9月24日，李某1往唐建国账户内打款10万元。
（4）蒋某发给唐建国的短信证明：蒋某发给唐建国的威胁短信，要唐建国退还以前送的钱，退其中的20万元，否则将向检察院举报。
（5）借条证明：蒋某在2010年9月底借唐建国20万元，到12月底蒋某付给唐建国三个月利息，2010年12月23日，蒋某出具一张借唐建国现金20万元的借条。
（6）收条证明：2016年4月30日唐建国收到威胁短信后退还蒋某8.5万元，并要蒋某出具收条，且要求落款日期为2011年11月15日。
（7）唐建国关于收受蒋某47万元的情况说明、自我交代材料证明：他以收电费的名义四次收受了蒋某47万元，用于个人及家庭日常开支等。因为蒋某开办的厂子享受了电价优惠，所以蒋某才送他47万元。
2、被告人唐建国供述和辩解：2010年9月蒋某从其妻子尚某1的账户转账19万元，2011年4月转账15万元到他个人建行账户要他转交电费。2012年初和2013年初，蒋某分别给他6万元、7万元要他转交电费。蒋某给他的15万元、6万元、7万元是蒋某偿还借他20万元的欠款及利息。这47万元他全部据为己有，没有交给单位财务部门，也没有退给蒋某。
他以前讲收蒋某的47万元是电费是讲了假话，事实是他在平常与蒋某吃饭、喝茶交往时，蒋某的朋友对蒋某多次讲到新宁县桃花坝铁合金厂用新宁县电力公司的电与他们电站的电每度电有差价，每月要节约几万元，多者结余十几万元，蒋某讲他心中有数。在这种前提下，因为不能直接讲要蒋某送钱，他就打电话给蒋某问厂子的经营情况，2010年9月份，蒋某在建行通过他老婆的银行账户转账19万元给他。这19万元他拿了10万元借给蒋某。后来，蒋某又分别给了他15万元、6万元、7万元，他当时提出要蒋某还他20万元的欠款及利息，但蒋某讲那20万元还是继续借用，他也同意了。《关于收受蒋某47万元的情况说明》里面记载的内容是客观真实的。2016年4月10日左右，蒋某电话威胁他要他在4月30日前给他20万元，到了4月30日他一共给了蒋某8.5万元。8.5万元是从他在广西盐井一个饭店里给蒋某的。
3、证人证言
（1）证人蒋某的证言证明：唐建国和他认识多年，平时唐建国和他在一起聊天时，有意无意地向他透露，电站工资低，要他解决些钱应急。但是唐建国是个谨慎的人，他直接给钱，唐建国是不会要的，所以唐建国就以收电费的名义向他要钱。2010年9月份，他用他老婆尚某1的建行账户给唐建国的建行账户转账19万元。2011年3月底，他农业银行账户转账15万元到唐建国的农业银行账户。2012年，他拿了6万元现金交给唐建国。2013年，他拿了7万元现金交给唐建国。在电费结算的时候，他给唐建国的47万元没有列入电费结算款中。
2010年9月他向唐建国借款20万元，当时没有写借条，2010年12月他写了一张借条给唐建国，2012年12月31日之前的利息已经付清了。2013年因厂子经营状况不好，他就跟唐建国讲好停止支付利息。这笔20万元借款，他目前还没有归还，还欠唐建国的本金。唐建国以收取电费名义问他要的47万元跟他借唐建国20万元的利息和本金没有关系。
因为堡口电站起诉他拖欠电费，2016年3月20日左右，他就打电话给唐建国，要唐建国退还以前送的47万元。双方在电话里面谈了处理方案，唐建国提出他借的20万元不要还了，他就提出再补他6.2万元利息，加上他之前欠的8千元，共计27万元，那么唐建国还欠他20万元，唐建国提出余下的钱3月30日退给他。到4月10日左右，唐建国一直没有退钱给他，他就用手机发了几条短信给唐建国，要他4月30日之前一定要把钱退给他，否则要他将钱交到检察院。2016年4月20日，唐建国转账5000元到他母亲的账户中，2016年4月30日，唐建国电话约他在炎井附近见面，并给了他8万元现金，并要他打了一张8.5万元的收条，唐建国要他把收条的落款时间写到2011年11月15日。
（2）证人曾某（堡口电站副站长）的证言证明：2009年至今，唐建国从来没有告诉他收到蒋某的电费没有入单位财务账。
(3)证人李某1的证言证明：2010年9月底，唐建国讲蒋某要借10万元，月息2分，他负责收款回来，于是第二天他就往唐建国卡上打款10万元。10万元的利息是唐建国经手付给他的，唐建国经手付给了他3.3万元利息。第二个阶段是2011年春节前后，唐建国为他垫付5万元租挖机的押金，抵了他借给蒋某的5万元，付息基数为5万元，2012年还付了他1.2万元的借款利息，2013年因为没有钱仅付了他1万元的借款利息。后来就没再支付了。
（4）证人李某2（堡口电站计财股股长兼会计）的证言证明：堡口电站收取的电费应该都入站财务账，唐建国从来没有跟他讲过他手中有收到的电费没有入账。
（5）证人陈某证言的证言证明：唐建国将蒋某发的短信转发给他，要他帮唐建国劝说一下蒋某，要蒋某不要问他要钱，他知道蒋某一定给唐建国送钱了。他打电话给蒋某，蒋某气愤的讲给唐建国送了那么多钱，在打官司的时候要唐建国帮一下忙和解算了，唐建国不同意，唐建国不讲义气，所以就要唐建国退钱。
经法庭质证，被告人唐建国对自己在侦查机关的供述和证人蒋某的证言提出异议，认为蒋某讲送了19万元给他不是事实，因他在侦查机关讯问时压力很大，心里恐惧，没有记清楚蒋某打款的19万元的来龙去脉。事实上是蒋某挪用了其岳父的购车款暂时无法归还，蒋某想向其妻借款但又无正当理由，于是找到他，要他以做生意为由从蒋某妻处借款20万元交给蒋某使用，2010年9月12日蒋某妻子向他建行帐户汇入19万元，第二天他已全部取出交还蒋某。因当时他以为银行有监控录像就没有要蒋某写收据，没有保留相关证据。蒋某给他的28万元是付借他的20万元的利息。他给蒋某8.5万元是蒋某向他借的，但双方没有算账。堡口电站起诉蒋某后，蒋某就发短信威胁他，要他付20万元，否则就举报他。对其他证据没有异议。辩护人的质证意见与唐建国的质证意见基本一致。
针对被告人唐建国及辩护人的质证意见，法庭认为：一、被告人唐建国及其辩护人关于唐建国收到蒋某妻子转账的19万元后第二天已全部取出交还给蒋某的辩护意见不成立。从在案证据来看，唐建国在侦查机关未受到刑讯逼供，在侦查、起诉期间唐建国从未提出过该19万元已给了蒋某，唐建国在侦查机关供述是向蒋某要钱，蒋某送给他19万元，与蒋某的证言能够相互印证，可以认定这笔19万元是蒋某送给唐建国的。因此，对被告人唐建国及其辩护人的该项辩护意见予采信。二、虽然蒋某借了唐建国20万元，但2012年12月31日之前的利息蒋某已经付给了唐建国，蒋某与唐建国之间就借款问题一直未算过账，只是在2016年1月堡口电站起诉蒋某以后，蒋某就要唐建国退还送给他的47万元，双方才提出算账，且唐建国在侦查机关供述蒋某借的20万元至今未还，利息也未进行清算，与蒋某的证言能够相互印证。因此，唐建国提出蒋某给他的28万元是付借他的20万元的利息的辩解意见，与事实不符，不予采信。
以上证据来源及形式合法，内容客观、真实，与待证事实具有关联性。本院对上述证据及证明的事实予以确认。
被告人唐建国向法庭提交了下列证据：
1、2016年8月22日辩护人倪某对唐建国的会见记录：唐建国说到蒋某妻子汇款给唐建国，唐建国第二天取出交给了蒋某。
2、蒋某岳父尚某2的证明：2010年他购车从其女婿手上拿回4万元是实。
3、唐建国的存折银行记录：唐建国于2011年2月14日取款3万元。
4、会计李某2交税款记录及李某2的身份证复印件：堡口电站会计李某22011年2月14日收冶炼厂3万元，用于交税。
5、蒋某发给唐某的短信：蒋某的手机发给唐某手机信息：蒋某与唐建国以前结过一次账，蒋某在唐建国处借款21万元，付给他利息6万元，之后唐建国付现金8.5万元，合计35.5万元，唐建国在他处拿款47万元，结余11.5万元，因他和唐和平在运费未结算，所以余11.5万元未结算。
6、2016年12月3日唐建国之妻李某3与蒋某通话的录音记录：蒋某讲他不能到法庭出庭作证，因为欠很多人的钱。蒋某借过唐建国21万元是实。蒋某讲不可能送唐建国的钱，现在两个人的账还未结清。
公诉人的质证意见是：唐建国提交的第1份证据中唐建国所讲的没有其他证据佐证；第2份证据尚某2拿回的4万元与本案的19万元没有直接的因果关系，不能证明蒋某拿了19万元；第3、4份证据李某2取出的3万元与唐建国收受的15万元没有直接的因果关系；第5份证据与蒋某在侦查机关所作的证言相互矛盾；第6份证据录音录像不符合证据要求，属于非法证据，不能作为证据使用。
法庭认为，公诉人的质证意见成立，上述证据均不能证明唐建国已将收取蒋某的19万元退给了蒋某和收取蒋某的28万元系蒋某支付的利息。
（二）2013年至2014年期间，被告人唐建国在堡口电站与武汉华工电气自动化有限公司签订增效扩容改造工程电气设备采购合同后，先后三次向武汉华工电气自动化有限公司业务员廖某索要好处费，廖某先后共将人民币110000元送给被告人唐建国，被告人唐建国将上述赃款全部非法据为己有。
（三）2014年4月，被告人唐建国在堡口电站与天津赛瑞机器设备有限公司签订增效扩容改造工程水轮发电机组设备采购合同后，向天津赛瑞机器设备有限公司部门经理任某索要好处费。同年8月份的一天，廖某在新宁县金石镇丹霞宾馆一房间内将60000元现金送给被告人唐建国，被告人唐建国将上述赃款全部非法据为己有。
案发后，被告人唐建国向新宁县人民检察院退缴赃款10万元。
为证明指控的事实，公诉机关当庭出示了被告人唐建国的供述和辩解，唐建国自他交代材料，证人任某、廖某、唐旺、李香红的证言，堡口电站增效扩容改造工程水轮发电机组设备采购合同书，电汇凭证、农业银行进账单，制造合同，堡口电站增效扩容改造工程电气设备采购合同文件，银行电汇凭证、进账单，唐建国信用社账户银行卡交易明细，银行记账、业务凭证，廖某手机短信，住院病人费用清单，湖南省非税收入一般缴款书等证据。
经法庭质证，被告人唐建国及其辩护人对上述证据及证明的效力均未提出异议。以上证据来源及形式合法，内容客观、真实，与待证事实具有关联性。本院对上述证据及证明的事实予以确认。
二、滥用职权罪的事实
1995年6月26日，经新宁县委、县人民政府同意建立“新宁县堡口水电站”为自收自支的副局级事业单位，实行企业化管理，隶属新宁县水利水电局主管。2002年7月22日，新宁县人民政府同意“新宁县堡口水电站”更名为“新宁县堡口水利水电枢纽工程管理站”即堡口电站。2006年1月11日，邵阳电业局代管新宁县电力公司，并规定新宁县电力公司代管后，新宁县域内的电站只发不供，现有的和新上网的电源必须并入新宁县电力公司电网或省网，不得与第三方电网相连。2008年7月23日，堡口电站与新宁县桃花坝铁合金厂签订了“借网用电协议”，以解决新宁县桃花坝铁合金厂的用电问题。2009年9月16日，被告人唐建国被新宁县人民政府任命为堡口电站站长。被告人唐建国担任站长期间，堡口电站于2010年4月21日、2011年2月16日、2012年3月1日、2013年3月1日分别与新宁县桃花坝铁合金厂签订了“供电补充协议”，堡口电站向桃花坝铁合金厂提供生产、生活用电。2013年4月14日，新宁县经济信息和电力执法监察大队对堡口电站私自向新宁县桃花坝铁合金厂供电进行了处罚。唐建国在桃花坝铁合金厂长期拖欠电费的情况下仍决定堡口电站继续向桃花坝铁合金厂供电。2015年6月23日经双方结算，新宁县桃花坝铁合金厂拖欠堡口电站电费达185万元，当天由新宁县桃花坝铁合金厂出具了欠条，保证在2015年12月31日之前归还100万元，余款在2016年12月31日之前还清，新宁县双龙电站自愿为该笔债务承担连带保证责任。截止2015年11月24日止，新宁县桃花坝铁合金厂共拖欠堡口电站电费1902448元。2016年1月28日，堡口电站向新宁县人民法院提起民事诉讼，要求新宁县桃花坝铁合金厂及新宁县双龙电站支付电费1902448元，法院于2016年3月21日作出判决，新宁县桃花坝铁合金厂支付堡口电站电费1902448元，新宁县双龙电站承担连带清偿责任。2016年5月12日，堡口电站向法院申请强制执行。2016年12月20日，堡口电站与新宁县桃花坝铁合金、新宁县双龙电站达成执行和解，堡口电站收回电费181.6448万元，其余8.6万元予以放弃。
为证明指控的事实，公诉机关当庭出示下列证据：
1、被告人唐建国的供述与辩解：堡口电站违法给蒋某供电，新宁县经信局电力执法大队检查时发现电站的这种违法行为，2013年4月14日，经信局对堡口电站罚款10560元，并要求电站立即改正违法行为。他要蒋某去交罚款，去协调关系，后来蒋某拿了10万元要他交罚款。交了罚款后，堡口电站继续给蒋某的铁合金厂供电，没有按照电力执法大队的处罚决定书执行，到了2013年7月份，生产用电就停供了。2016年电力执法大队查出堡口电站给蒋某铁合金厂违法供电1927547度，供电金额710371元。他决定非法给蒋某厂子供电的原因是没有坚持原则，讲私人感情。
2、证人证言：
（1）证人曾某（堡口电站副站长）的证言：新宁县桃花坝铁合金厂拖欠了很多电费，他们站里的职工停过该厂几次电，但蒋某采取还些老欠款，又拖些新欠款的方法，由站长唐建国同意，要生技股继续供电了，这样反复循环，最后导致铁合金厂拖欠堡口电站电费180多万元。
（2）证人李某2（堡口电站计财股股长兼会计）的证言：截止到2015年12月31日，桃花坝铁合金厂合计欠堡口电站的电费1902448.24元，有165005.24元是上任站长易方明担任站长期间桃花坝铁合金厂欠的电费，因此唐建国担任站长期间，桃花坝铁合金厂共欠电费1737443元。蒋某拖欠电费不交，电站职工多次要求停桃花坝铁合金厂的电，但是唐建国又安排生技股和运营车间的人将桃花坝铁合金厂的电闸拉上供电了。
（3）证人李某4（堡口电站副站长）的证言：新宁县桃花坝铁合金厂共欠他们电站190余万元电费，他在站务会上提出过桃花坝铁合金厂拖欠电费，但没有人发表意见，后面就没提了。
（4）证人许盛堂（堡口电站出纳）的证言：蒋某平均每月消费电费30多万元，现欠电站电费190多万元。堡口电站进行并大网时，站里所发的电只能供应给新宁县电力公司，电站直接与新宁县电力公司结算电费，不能给桃花坝铁合金厂供电了，他们电站确实有段时间没有给桃花坝铁合金厂供电了，后来不知什么原因，又与桃花坝铁合金厂签订了供电协议。
3、书证：
（1）行政处罚决定书：2013年4月14日，新宁县经济信息和电力执法监察大队针对堡口电站非法向冶炼厂供电做出行政罚款的处罚，并责令堡口电站立即改正违法行为。
（2）新宁县经济和信息化局行政处罚决定书：新宁县经济和信息化局于2016年6月12日做出对堡口电站没收非法供电所得710371元，并处违法所得一倍罚款的行政处罚。
（3）电费结算清单、汇总表：2010年7月31日至2013年4月10日，桃花坝铁合金厂生活用电共计19023元、生产用电共计5408045.6元。2013年4月10日至2015年11月24日，生活用电共计19470元，生产用电共计690901元，共计710371元。
（4）客户往来明细账：新宁县桃花坝铁合金厂共欠堡口电站电费1902448.24元，其中老欠款165005.24元，在唐建国担任站长期间，桃花坝铁合金厂共欠电费1737443元。
（5）供电补充协议：2011年3月1日至2012年3月1日，2012年3月1日至2013年3月1日，2013年3月1日至2014年3月1日，堡口电站先后与新宁县桃花坝铁合金厂签订供电补充协议，合同约定双方抄表复核后，桃花坝铁合金厂应在收到结算单三个工作日内缴清所有电费，逾期停止供电。
（6）（2016）湘0528民初119号民事判决书：2016年3月21日，新宁县人民法院依法判决新宁县桃花坝铁合金厂支付堡口电站电费1902448元。新宁县双龙电站承担连带清偿责任。
（7）企业法人营业执照：2012年5月28日换发的企业法人营业执照证实堡口电站的经营范围为水力发电、供电（仅新宁县桃花坝铁合金厂）。
（8）座谈纪要：2004年5月9日，在水利局的协调下，堡口电站与供电公司达成一致意见，新宁县桃花坝铁合金厂的供电由堡口电站承担。
（9）代管协议：2006年1月11日，邵阳电业局代管新宁县电力公司，并规定新宁县电力公司代管后，在新宁县县域内不得再出现其他供电企业。新宁县域内的电站只发不供，现有的和新上网的电源必须并入新宁县电力公司电网或省网，不得与第三方电网相连。
（10）供用电协议：2008年3月7日，县电力公司与新宁县桃花坝铁合金厂签订供电协议，桃花坝铁合金厂的电由新宁县电力公司供应，并约定生产用电电价按平水期0.46元每度，丰水期0.43元一度，枯水期0.49元每度。
（11）新宁县人民政府新政函[2002]35号文件：2002年7月22日，新宁县堡口水电站更名堡口电站。
（12）新宁县编制委员会新编发（1995）4号文件：1995年6月26日，经新宁县委、县政府同意建立“新宁县堡口水电站”为自收自支的副局级事业单位，实现企业化管理，隶属新宁县水利水电局主管。
经法庭质证，被告人唐建国对证人曾某、李某2的证言提出异议，对其他证据没有异议。认为向桃花坝铁合金厂供电不是他一个人决定的，是站里开会集体决定的，现在电站的损失已全部收回。
针对唐建国的质证意见，法庭认为，唐建国系堡口电站的站长，对电站的事务有决策权，唐建国的质证意见不成立。以上证据来源及形式合法，内容客观、真实，与待证事实具有关联性。本院对上述证据及证明的事实予以确认。
被告人唐建国的辩护人向法庭提交了下列证据：
1、和解协议书：2016年12月20日，堡口电站与新宁县桃花坝铁合金厂、新宁县双龙电站达成执行和解，堡口电站收回电费181.6448万元，其余8.6万元予以放弃。
2、堡口电站出具的证明：堡口电站已收到新宁县桃花坝铁合金厂欠的181.6448万元电费。
3、新宁县水利局文件：2004年5月9日，关于堡口电站向铁合金厂供电问题座谈纪要。铁合金厂供电仍由堡口电站承担，但铁合金厂的供电必须服从电网调度。
公诉人对上述3份证据的真实性没有异议，但提出2006年1月11日，邵阳电业局代管新宁县电力公司后，该座谈纪要已被否认。以上证据来源及形式合法，内容客观、真实，与待证事实具有关联性。本院对上述证据及证明的事实予以确认。
公诉机关还当庭出示下列证据：
1、新宁县人民政府新政人发[2009]4号文件：2009年9月16日，唐建国任堡口电站站长，试用期一年。
2、干部履历表、任免审批表：2009年9月16日，唐建国任堡口电站站长，试用期一年,并于2011年转正。
3、关于调整站领导分工的通知：自2009年起，唐建国一直担任堡口电站站长，党支部副书记，主持电站全面工作，分管财务管理。
4、被告人唐建国户籍信息：唐建国出生于1972年7月13日。
5、讯问视频光盘：侦查部门对犯罪嫌疑人讯问时无刑讯逼供等违法行为。
经法庭质证，被告人唐建国及其辩护人对上述证据及证明的效力均未提出异议。以上证据来源及形式合法，内容客观、真实，与待证事实具有关联性。本院对上述证据及证明的事实予以确认。
本院认为，被告人唐建国身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物64万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控被告人唐建国犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。但公诉机关指控被告人唐建国构成滥用职权罪的指控不成立。一、公诉机关指控的罪名不当，堡口电站为实行企业化管理的自收自支的事业单位，被告人唐建国系事业单位的负责人，不属于国家机关工作人员，不符合滥用职权罪的主体资格，只符合事业单位人员滥用职权罪的主体资格。二、被告人唐建国作为堡口电站负责人，虽有滥用职权的行为，导致新宁县桃花坝铁合金欠堡口电站共计190余万元电费，但是公诉机关未提供充分的证据证明堡口电站该债权无法实现，相反，在案证据证实电站该债权通过人民法院的强制执行已经实现，被告人唐建国滥用职权的行为没有造成严重后果，因而不构成犯罪。对于被告人唐建国及辩护人郭某提出唐建国的行为不构成滥用职权罪的辩护意见，本院予以采纳。对被告人唐建国及其辩护人提出2010年9月12日蒋某妻子向他建行账户汇入19万元，第二天他已全部取出交还蒋某以及2011年至2013年唐建国收受蒋某的15万、6万、7万元共计28万元是他向蒋某收取的利息和本金的辩护意见，因与查明的事实不符，本院不予采信。被告人唐建国索贿，应从重处罚；未全部退缴赃款，应酌情从重处罚。
综上，根据唐建国的犯罪性质、情节及其对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人唐建国犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金二十万元（未缴纳）；
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，刑期自2016年5月6日起至2020年11月5日止。罚金限判决生效后三十日内缴纳，逾期强制缴纳。）
二、被告人唐建国退缴的赃款十万元，予以没收，上缴国库。
三、继续追缴被告人唐建国赃款五十四万元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李敏星
人民陪审员 李 斌
人民陪审员 刘绍清
二〇一七年三月十五日
书 记 员 刘 兵
附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。