大连市西岗区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）辽0203执异15号
异议人：庄河市中心医院。
法定代表人：温准。
委托代理人：李明恩，庄河市中心医院法律顾问。
申请执行人：杨喜风。
委托代理人：宋大勇，辽宁见达律师事务所律师。
被执行人：中象发展（大连）有限公司。
法定代表人：姜元义。
被执行人：姜元义。
被执行人：邢福波。
被执行人：袁东生。
本院在执行申请执行人杨喜凤与被执行人中象发展（大连）有限公司、姜元义、邢福波、袁东生合作开发合同纠纷一案中，异议人庄河市中心医院向本院提出执行异议，本院于2016年7月11日作出（2015）西执异字第25号执行裁定，驳回异议人庄河市中心医院的异议。异议人不服该裁定，向大连市中级人民法院申请复议，该院于2016年11月28日作出（2016）辽02执复115号执行裁定，撤销本院裁定，发回重新审查。本院2017年1月19日受理后，依法进行审查，现已审查终结。
异议人庄河市中心医院称，一、2010年10月22日，庄河市政府与韩国大林株式会社（委托代理人：中象发展（大连）有限公司）再次签订“协议书”，约定：甲方庄河市人民政府与乙方韩国大林株式会社原于2009年9月29日签订的庄河市中心医院建设工程《框架协议书》，因国家、省、市多次检查，认为项目不适合采取BT和引进外资方式，而应由政府投资，采取正常工程招标程序进行，使甲乙双方无法继续履行上述《框架协议书》。经双方协商同意，庄河市中心医院建设工程《框架协议书》于2010年10月22日予以解除。中象发展（大连）有限公司自行与施工单位江苏第一建筑安装（辽宁）有限公司签订了协议书，签订协议后，异议人与中象发展（大连）有限公司除不再享有和履行《框架协议书》项目所有权利和义务外，另特别约定：自即日起，除本协议约定的给付义务外，甲方不再负有基于《框架协议书》及其衍生的一般法律行为而产生的履行责任。至此，庄河市人民政府与中象发展（大连）有限公司没有任何关系。二、中象发展（大连）有限公司与江苏第一建筑安装（辽宁）有限公司在2014年12月21日签订了终止协议，其内容是关于庄河市中心医院前期基础工程等费用相关事项约定，中象发展（大连）有限公司同意建设方将尚欠乙方工程款支付给江苏第一建筑安装（辽宁）有限公司后，中象发展（大连）有限公司与建设方权利义务终止。因此，异议人根本就不欠中象发展（大连）有限公司任何款项。三、中象发展（大连）有限公司与异议人没有签订过任何合同，而是与江苏第一建筑安装（辽宁）有限公司签订过协议，与异议人也没有产生过任何权利和义务关系。四、庄河市中心医院工程建设方的主体是庄河市人民政府，庄河市人民政府为了工程的需要，特在异议人处设立基本建设专款专用帐户，其支付的款项全部由庄河市人民政府决定发放，与异议人无关。况且异议人与中象发展（大连）有限公司已没有任何权利义务关系，更谈不上欠工程款。综上，依据法律相关规定和最高法院司法解释，异议人向贵院提出执行异议，要求贵院依照事实和法律的规定，依法撤销大连西岗区人民法院2011年11月30日作出的（2012）西民初字第11号民事裁定书及2011年12月2日向异议人发出的协助执行通知书，以维护司法公平、法律尊严，维护异议人的合法权益。
申请人杨喜风辩称，不同意异议人的异议请求，申请人杨喜风享有对被执行人的合法债权本金500万元，利息自2010年5月5日起至确定给付之日止。该债权于2012年6月27日被（2012）西民初字第11号民事判决书确认。2011年11月11日，西岗区人民法院裁定冻结被执行人的财产，其中包括被执行人预给付江苏省第一建筑安装（辽宁）有限公司的庄河中心医院前期基础工程款186万元，案件进入执行阶段。本案自启动执行程序之日起至今已达五年之久，申请人仍未收到上述查封冻结款，且上述款项186万元以于2014年12月21日给付江苏一建，被执行人拿去申请人500万元的本金款项就是用于庄河市中心医院的工程施工。庄河市中心医院就是该工程的建设方，这在庄河市中心医院的招标文件里都能体现出来。被执行人就是工程的承包方，一审判决明确表示此500万元借款就是用于庄河市中心医院的工程上，被执行人配合申请人将庄河市中心医院的工程款结算给申请人。该笔款项已经被法院查封保全，任何单位及个人未经法律允许擅自处分该款项就是违法行为。2014年12月21日中象公司与江苏一建所做的终止协议不具有法律效力，以此所进行的后续行为都是非法无效的。至于异议人所说的政府在本案中的地位和作用，并无事实和法律依据。
本院查明，本院在审理原告杨喜凤与被告中象发展（大连）有限公司、姜元义、邢福波、袁东生合作开发合同纠纷一案中，经杨喜凤书面申请并提供相应担保，本院于2011年11月30日作出（2012）西民初字第11号民事裁定书，裁定：查封被告中象发展（大连）有限公司、姜元义、邢福波、袁东生在银行帐户内的存款660万元或查封等值财产。2011年12月2日，本院作出（2012）西民初字第11号协助执行通知书，通知庄河市中心医院停止向中象发展（大连）有限公司支付专项基建款1800000元。该协助执行通知书于同日送达庄河市中心医院。2012年6月27日，本院作出（2012）西民初字第11号民事判决书，判决:一、被告中象发展（大连）有限公司于判决生效之日起十日内偿还原告杨喜凤500万元及利息损失（利息自2010年5月5日起至判决确定的给付日止，按照中国人民银行同期贷款利率四倍计算）。二、被告姜元义、邢福波、袁东生对上述款项承担连带给付责任。三、驳回原告的其他诉讼请求。因被告未履行生效判决所确定的义务，杨喜凤于2013年4月18日向本院申请强制执行，本院予以立案执行。2013年5月6日，本院作出（2013）西执587号执行裁定书，裁定：冻结、划拨被执行人中象发展（大连）有限公司、姜元义、邢福波、袁东生存款5395237元及迟延履行期间的债务利息或查封、扣押其等值财产。2013年7月23日，庄河市中心医院对（2013）西执587号履行债务通知书提出异议。2015年4月20日，本院作出（2015）西执字第306号执行裁定书，裁定：冻结、划拨被执行人中象发展（大连）有限公司、姜元义、邢福波、袁东生存款500万元及迟延履行期间的债务利息或查封、扣押其等值财产。2015年9月1日，庄河市中心医院向本院提出执行异议，主张（2012）西民初字第11号协助执行通知书存在错误，请求不予执行该通知书。
另查，2009年9月29日，庄河市人民政府与韩国大林株式会社（以下简称韩国大林）签订《框架协议书》，约定：庄河市政府拟建设中心医院，建筑总面积52745平方米，预计造价1.5亿元。韩国大林以“企业投（融）资建设，政府一次性回购”的BT的方式参与建设庄河市中心医院。2010年10与22日，庄河市人民政府与韩国大林（委托代理人中象发展（大连）有限公司）再次签订“协议书”，约定：甲方庄河市人民政府与乙方韩国大林原于2009年9月29日签订的庄河市中心医院建设工程《框架协议书》，因国家、省、市多次检查，认为项目不适合采取BT和引进外资方式，而应由政府投资，采取正常工程招标程序进行，使甲乙双方无法继续履行上述《框架协议书》。经双方协商同意，庄河市中心医院建设工程《框架协议书》于2010年10月22日予以解除。鉴于本协议签署前，韩国大林委托的中象发展（大连）有限公司与其协议商定的施工单位江苏省第一建筑安装股份有限公司（以下简称江苏一建）已介入中心医院建设项目前期基础工程，并实际投入部分资金，根据韩国大林委托代理人及施工单位江苏一建提供的基础资料，经现场核查，财政局分别作出《关于庄河市中心医院主楼桩基础工程、安全文明设施工程、地下室土方及现场签（鉴）证工程预算审核的报告》、《关于中心医院新建工程项目前期工程费及相关费用的审核报告》，对已发生的全部造价予以核定。庄河市政府与韩国大林对上述两个报告核定的数据表示认可。另鉴于韩国大林委托代理人以其自已名义与施工单位江苏一建订有《庄河市中心医院工程施工协议书》，庄河市政府与韩国大林双方特别约定：本协议双方签署后，韩国大林委托其代理人中象发展（大连）有限公司接受庄河市政府拨付的中心医院新建工程项目前期工程相关费用1318058元。韩国大林（代理人）自行与施工单位江苏一建等协商关于《庄河市中心医院工程施工协议书》终止及施工单位工程款拨付事宜，待达成协议或经相关各方以法定形式作出确认并经市政府依法核实后，庄河市政府拨付余下工程费合计4403293元。2011年4月14日，庄河市政府市长办公会决定：1、庄河市中心医院新建工程由卫生局移交规划建设局代建，庄河市中心医院仍然为甲方，具体负责根据医院和医学方面的功能需要提出工程建设意见。2、市财政局要积极做好项目建设资金的筹措和安排，确保工程建设进度。2011年4月20日，中象发展（大连）有限公司签署一份《授权书》，授权邢福波代表该公司前往庄河市政府协商关于中心医院工程款结算及签署相关文件。应中象发展（大连）有限公司的要求,庄河市政府通过在庄河市中心医院设立的专用账户将打桩款给付案涉项目进入招标程序后的中标人辽宁城建集团有限公司，辽宁城建集团有限公司将打桩款给付了中象发展（大连）有限公司。
又查，2009年9月22日，庄河市城乡建设管理局发出“开工函”，其上载明建设单位为庄河市中心医院，在施工过程中庄河市中心医院下设的庄河市中心医院工程项目部多次就施工问题发出“联系函”，该函下方的建设单位处加盖“庄河市中心医院”印章。2009年12月23日，案涉工程停工，停工报告上建设单位写的是庄河市卫生局。2010年5月10日，庄河市中心医院发出“关于调整庄河市中心医院新建工程投资方式的函”。2010年5月16日，庄河市中心医院在江苏省第一建筑安装股份有限公司作出的“工程概（预）算书”上加盖公章。
江苏一建向大连市中级人民法院提起诉讼，要求庄河市中心医院支付工程款。大连市中级人民法院裁定驳回起诉。2014年4月14日，辽宁省高级人民法院作出（2014）辽民一终字第00133号民事裁定书，认为“……虽然案涉工程系为庄河市中心医院建设，但庄河市中心医院并未参与该工程合同的签订和全面履行，其在施工联系函，以及江苏一建《工程概（预）算书》上加盖印章，应是其作为涉案工程的业主，而非合同一方当事人……不能证明江苏一建与庄河市中心医院之间形成了事实上的施工合同关系。一审法院驳回江苏一建起诉，并无不妥……”裁定驳回上诉，维持原裁定。
2014年12月21日，中象发展（大连）有限公司与江苏一建签订《终止协议》，约定双方终止于2009年12月23日签订的庄河市中心医院工程施工协议书，工程建设方尚欠工程款186万元（具体金额以财务数据为准）直接支付到江苏一建账户，工程款支付后双方权利义务终止。2015年2月11日，庄河市中心医院将1857236元支付给江苏一建。
本院认为，关于异议人要求撤销（2012）西民初字第11号民事裁定书的异议请求，因其并非（2012）西民初字第11号民事裁定书的当事人，异议人与该民事裁定书本身亦不存在直接利害关系，故异议人的该项请求不符合执行异议案件的受理条件，本院不予审查。关于异议人要求撤销（2012）西民初字第11号协助执行通知书的异议请求，依据查明事实，被执行人中象发展（大连）有限公司属于案涉工程的承包方，庄河市政府为发包方，发包方在异议人庄河市中心医院设立了基本建设专款专用帐户，该账户对外支付工程款。本院2011年12月2日向异议人发出协助执行通知书时，被执行人中象发展（大连）有限公司的工程款并未结算完毕，其工程款仍然需通过异议人庄河市中心医院的基本建设转款专用账户拨付，故异议人作为该账户的管理方，有义务协助法院截留被执行人中象发展（大连）有限公司的工程款，本院向异议人庄河市中心医院发出协助执行通知书要求其停止向中象发展（大连）有限公司支付专项基建款1800000元的执行行为符合法律规定，异议人要求撤销（2012）西民初字第11号协助执行通知书的异议请求，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第七条、第十七条之规定，裁定如下：
一、驳回异议人庄河市中心医院关于撤销（2012）西民初字第11号民事裁定书的异议申请。
二、驳回异议人庄河市中心医院关于撤销（2012）西民初字第11号协助执行通知书的异议请求。
如不服本裁定，可自本裁定书送达之日起十日内，向大连市中级人民法院申请复议。
审 判 长 王殿刚
人民陪审员 任 伟
人民陪审员 高 岩
二〇一七年三月十九日
书 记 员 迟廷廷