贵州省黔西县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）黔县民初字第2696号
原告曹某某，男。
委托代理人李岩珈，靖毕律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告黔西县某办事处某社区居委会。
法定代表人曹某，系该居委会主任。
委托代理人熊杰，黔西县中心法律服务所法律工作者，代理权限特别授权。
被告宋某，男。
委托代理人周贵宝，黔西县法律援助中心法律工作者。
委托代理人杨定芳，黔西县法律援助中心法律工作者。
第三人陈某，女。
原告曹某某与被告黔西县某办事处某社区居委会（以下简称某社区）、宋某及第三人陈某承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告曹某某及其委托代理人李岩珈到庭，被告黔西县某办事处某社区居委会的委托代理人熊杰，被告宋某及其委托代理人周贵宝、杨定芳均到庭参加诉讼，第三人陈某经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告曹某某诉称：原告与被告某社区于2002年3月8日签订了《黔西县某镇某村山坡承包协议》，约定由原告承包覃家大坡、铁厂小坡和向家后面小坡共三个荒坡，承包费8000元，承包期限为40年，承包用途为采石、种养植等，协议签订后，原告按国家相关规定办理了营业执照、采矿许可证、税务登记证等手续后，先后投资40多万元改善了三个荒坡之间的水电、路等基础设施建设和采石打砂场的设备购置，后因市政建设需要，采石打砂场还未正式生产，原告承包的荒山中的铁厂小坡便被征用，征地时拟用项目称为兴黔大道左侧，地块号为A331和A339,面积为623.31平方米和3046.87平方米，应得征地补偿款和土地奖励补助共计179141.50元。被征用荒山以被告某社区名义丈量登记，但相关款项到位后却全部发放给被告宋某（某某村铁厂组村民组长）。原告认为其系被征土地补偿款及土地奖励补助费的合法持有人，故请求判决确认黔西县兴黔大道左侧建设项目征收A331和A339号土地补偿款及土地奖励补助费共计179141.50元归原告所有；由被告宋某返还征收土地补偿款及土地奖励补助费共计179141.50元。
为支持自己的诉讼主张，原告在举证期限内提供如下证据：
1、原告曹某某及陈某的身份证复印件、陈某的《声明》，用以证明原告的自然情况及陈某表示与原告曹某某共同承包的荒山因征收或征用，所获得的补偿款等全部归曹某某一人所有。
2、《黔西县某镇某村山坡承包协议》及收条，用以证
明被征用的铁厂小坡是原告承包管理使用，被征收时在承包期内；
3、黔西县某某村覃家坡砂石场个体工商户营业执照、采矿
许可证、组织机构代码证、税务登记证，用以证明本案争议的包括铁厂小坡在内的覃家大坡砂石场已获得相关部门的许可；
4、土地转让协议书8份、买卖协议及相关部门缴纳费用的收条、领条、收据发票，用以证明原告在承包期间为改善三坡的交通环境、购置砂石厂的相关设施等所投资的40多万元；
5、黔西县建设项目土地补助清册（2页）、黔西县建设项目征收土地奖励补助清册（1页）、黔西县某办事处某社区居委会出具的证明，用以证明1、被征收的地块号A339、A331是原告承包的三个坡中的铁厂小坡，相应的补偿款155689元应当由原告领取；2、奖励补偿清册证明了A331（奖励补偿款3983元）、A339（奖励补偿款19469.5元）地块是原告承包的地块；3、被征用的地块为A331、A339的地块属于承包协议中的铁厂小坡；
6、证人冯守恒（原某某村村委会主任）证言：覃家大坡、
陆家小坡、常家小坡三个坡承包给原告开采石料，承包时间大概是2002年，承包期限是40年，协议签订后曹某某交了承包费，后陆陆续续进行了一些投入，但由于手续不齐全没有得到开采，也没有动工。
被告某社区辩称：1、诉讼主体有瑕疵，陈某系利害关系人，应作为当事人参加诉讼；2、依据相关法律规定，原告与原某镇某村村委会签订的承包协议是无效协议，属于无效的民事行为；3、根据农村土地承包法规定，本案土地承包方式属于其他方式承包，土地补偿款应归被告某社区所有，综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告某社区在举证期限内未提供证据。
被告宋某辩称：我领取争议的款项属于职务行为，领取该笔款项是集体意思表示，不是个人行为，不应当由我归还。其他的意见与被告某社区答辩意见一致。
被告宋某在举证期限内未提供证据。
第三人陈某意见：陈某与原告曹某某共同承包的荒山因征收或征用，所获得的补偿款等全部归曹某某一人所有。
第三人陈某在举证期限内未提供证据。
询问第三人陈某笔录一份：陈某对原告曹某某提供的证据《声明》无异议，并明确表示该声明系其真实意思表示。
经庭审举证、质证，二被告对原告出示的证据1无异议；对证据2有异议；对证据3有异议，认为与本案无关；被告某社区认为证据4与本案无关联性，且不能确认该份证据的真实性，被告宋某认为证据4与本案无关；二被告均认为证据5不能证明土块及地块属于原告的所有；原告及被告宋某对证人证言无异议，被告塔山居委会对证人证言有异议，认为达不到证明目的。对本院依职权所作出的询问笔录，原被告经质证均无异议。
对原、被告无异议、无意见的证据本院予以采信。本院认为原告出示的证据3系由相关部门颁发，客观真实，本院予以采信，被告虽然对证据2、4有异议，但未提供相应证据予以反驳，根据谁主张谁举证的证据规则，对原告出示的证据2、4依法予以采信；对原告出示的证据5因系被告某社区出据，反映了案件客观情况，本院予以采信。
经审理查明:原告曹某某、第三人陈某与被告某社区（原为黔西县某镇某村民委员会）于2002年3月8日签订了《黔西县某镇某村山坡承包协议》，《承包协议》约定被告某社区将位于某某村的覃家大坡、铁厂小坡、向家后面小坡共三个相邻的山坡发包给二原告经营采石、养植、种值等，承包费用共计8000元，承包期为40年。协议签订后，二原告于2006年5月15日给付了8000元承包费。2008年3月26日，原告曹某某以其名义办理了个体工商户营业执照，字号名称为“黔西县某某村覃家坡砂石场”，经营场所为黔西县某某村，2006年12月，原告取得采矿许可证，有效期自2006年12月至2011年12月，随后原告又办理了相关的组织机构代码证及税务登记证等相关证件。后因修建兴黔大道需要，原告承包的铁厂小坡地块名称为A331和A339的土地以“某某村集体”即某社区的名义被征用,相应的土地补偿款项共计179141.5元，其中A339号地块面积为3046.87平方米，土地补偿费为52071元、安置补偿费71662.4元、青苗费5514.8元、土地奖励补助款为19469.5元；A331号地块面积为623.31平方米，土地补偿费为10652.4元、安置补偿费14660.2元、青苗费1125.2元，土地奖励补助款为3983元。前述地块被征用后，被告某社区并未对原告曹某某及第三人陈某进行安置，便同意被征用地块所在的某社区村民小组的村民代表即被告宋某领取了以上款项共计179141.5元。现原告请求法院确认A331、A339号地块的土地补偿费、安置补偿费、青苗费、土地奖励补助款共179141.5元属原告所有，并由二被告返还。
另查明，第三人陈某已书面声明表示若其与原告曹某某共同承包的荒山因征收或征用，所获得的补偿款全部归曹某某一人所有。
本院认为，原告曹某某是否享有被征收土地的相应补偿，应以是否享有土地承包经营权为基础。本案中，原告与被告某社区（原为某镇某村委会）于2002年3月8日签订了关于承包覃家大坡、铁厂小坡、向家后面小坡的《黔西县某镇某村山坡承包协议》，根据《农村土地承包法》第四十四条“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定”以及该法第四十五条“以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利义务、承包期限等由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定”之规定，原告与某某村委会通过公开协商签订了“协议”，并支付了承包费，其对荒山的开发亦取得了相关行政机关的许可，故该“协议”合法有效，在承包期内，原告享有经营管理的权利。
现因原告承包的荒山中A331、A339号地块被征收，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”及《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持”之规定，原、被告争议的A339号、A331号地块的青苗补偿费应归承包方原告曹某某及第三人陈某所有；因前述地块被征用后，被告某社区并未对原告曹某某及第三人陈某进行安置，根据《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款“因征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。”的规定，原、被告争议的A339号、A331号地块的安置补助费应归承包方原告曹某某及第三人陈某所有；土地奖励补助款是针对土地经营者配合国家征地需要而设立的奖励补助，故本案的土地奖励补助款也应由原告曹某某及第三人享有。因本案第三陈某已放弃主张相关权利，并明确相关费用归曹某某一人所有。综上，原、被告争议的A339号、A331号地块的安置补助费、青苗补偿费及土地奖励补助款共计116415.1元（71662.4元＋14660.2元＋5514.8元＋1125.2元＋19469.5元＋3983元）应归原告曹某某所有。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款“土地补偿费归农村集体经济组织所有……。”及《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的，请求支付相应份额的，应予支持……”之规定，本案中A339号、A331号地块的土地补偿费共计62723.4元应归被告某社区所有，并由其依法决定分配方案，原告曹某某可在征地补偿安置方案确定后依法另行主张权利，故对原告要求确认A339号、A331号地块的土地补偿费全部归其所有的请求不予支持。被征用的地块A331和A339是在“某某村集体”（现某社区）的名下,被告宋某作为村民代表经被告某社区同意领取上述款项属职务行为，其领取补偿款的法律后果应由被告某社区承担，故相应款项应由被告某社区返还，对原告要求被告宋某返还补偿款的请求不予支持。被告某社区抗辩称其与原告签订的协议无效的主张，因其未提供相应的证据加以证明，故对该抗辩主张依法不予采信。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十五条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款、第二十四条之规定，判决如下：
一、在“某某村集体”（现被告黔西县某办事处某社区居委会）名下的被征用的地块为A331和A339的安置补助费、青苗费和土地奖励补助款共计116415.1元归原告曹某某所有，该款由被告黔西县某办事处某社区居委会于本判决生效后十日内内返还原告曹某某；
二、驳回原告曹某某的其他诉讼请求。
案件受理费3883元，由被告黔西县某办事处某社区居委会负担2523元，原告曹某某负担1360元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
逾期不提出上诉，则本判决发生法律效力。权利人可从判决生效之日起二年之内向本院申请强制执行。
审 判 长 黄彬彬
审 判 员 张 瑶
人民陪审员 何安平
二〇一六年六月十四日
书 记 员 刘 芸