安徽省六安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）六民一终字第00091号
上诉人（原审被告）：金寨现代产业园区管理委员会，住所地安徽省金寨县现代产业园区。
法定代表人：杨传银，该园区主任。
委托代理人：吴斌，金寨现代产业园区管理委员会规划建设环保局科长。
委托代理人：刘平安，安徽梅山律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：秦朝春，男，1963年3月14日生，汉族，户籍地安徽省金寨县，住金寨县。
委托代理人：蔡广明，安徽梅山律师事务所律师。
被告：十堰市大地实业有限公司，住所地湖北省十堰市。
法定代表人：刘英国，该公司董事长。
上诉人金寨现代产业园区管理委员会因财产损害赔偿一案不服金寨县人民法院（2014）六金民一初字第00757号民事判决，向提起上诉。本院依法组成合议庭公开开开庭进行了审理。上诉人金寨现代产业园区管理委员会委托代理人吴斌及刘平安，被上诉人秦朝春及委托代理人蔡广明到庭参加诉讼。十堰市大地实业有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审原告秦朝春起诉称：十堰市大地实业有限公司承建金寨现代产业园区管理委员会发包的公路建设项目，为施工方便擅自有挖掘的泥土堵塞流经金寨县达易鞋厂的河流，在河流上形成人工拦河坝并在上游形成了堰塞湖。2013年8月23日，天降大雨，河水暴涨，十堰市大地实业有限公司修建的拦河坝垮塌，河水将建筑木板及垃圾冲到金寨县达易鞋厂东侧的桥洞处，将桥洞堵塞，河水翻越河堤冲进金寨县达易鞋厂，将秦朝春存放在达易鞋厂内的白酒淹没。秦朝春及时将损失情况告知金寨现代产业园区管理委员会，金寨现代产业园区管理委员会委托安徽公信资产评估事务所评估，因评估结论显失公平且金寨现代产业园区管理委员会只同意按评估损失的50%赔偿，没有达成协议。根据侵权责任法第八十六条的规定，请求依法判令被告金寨现代产业园区管理委员会、十堰市大地实业有限公司连带赔偿损失198670元。
原审被告金寨现代产业园区管理委员会辩称：达易鞋厂的土地性质为工业用地，将房屋租给秦朝春仓储白酒，其行为本来就是违法行为。秦朝春的损失因天降暴雨造成，属于不可抗力，与金寨现代产业园区管理委员会无关。秦朝春与达易鞋厂存在仓储关系，可以向达易鞋厂索赔。秦朝春引用的侵权责任法条文不能适用本案。金寨现代产业园区管理委员会不承担责任。
原审被告十堰市大地实业有限公司辩称：秦朝春所称垮塌的人工拦河坝并非该公司所建。事发时天降大雨，达易鞋厂位置较低，经营范围不包括仓储白酒，秦朝春违法储藏白酒，损失只能由自己承担。
原审法院查明：秦朝春在达易鞋厂仓储白酒。2013年8月23日，天降大雨，金寨县达易鞋厂东侧河流上游人工拦河坝垮塌，河水将建筑木板及垃圾冲到金寨县达易鞋厂东侧的桥洞处，将桥洞堵塞，河水翻越河堤冲进金寨县达易鞋厂，将秦朝春存放在达易鞋厂内的白酒淹没。秦朝春雇佣程寒合、李祖华等人清理转移仓库白酒花费2.67万元。秦朝春将受淹的816瓶白金经典种子酒、570瓶酒店柔和种子酒、1060瓶商超柔和种子酒、8424瓶商超祥和种子酒、1842瓶酒店祥和种子酒低价处理，按出厂价损失154848元，按市场价损失220982元。
秦朝春向金寨现代产业园区管理委员会报告损失568310元。金寨现代产业园区管理委员会委托安徽公信资产评估事务所评估，2014年1月16日安徽公信资产评估事务所评估秦朝春白酒外包装材料及重新包装的人工费损失价值为3.9万元。
达易鞋厂及东边的河流、河流上游发生垮塌的拦河坝属于金寨现代产业园区管理委员会管理范围。垮塌的拦河坝系哪家公司所建无法查清。
原审法院认为：金寨现代产业园区管理委员会应当对辖区内的土地、河流、道路进行合理规划，并监督施工单位实施。金寨现代产业园区管理委员会未尽到管理职责，导致2013年8月23日，天降大雨，不明单位建设的拦河坝垮塌，河水将建筑木板及垃圾冲到金寨县达易鞋厂东侧的桥洞处，将桥洞堵塞，河水翻越河堤冲进金寨县达易鞋厂，将秦朝春存放在达易鞋厂内的白酒淹没，造成秦朝春财产损失，应当承担赔偿责任。秦朝春向十堰市大地实业有限公司索赔损失，没有证据，不予支持。秦朝春的白酒在仓储期间受损不宜按市场价计算损失，以按出厂价计算损失154848元为宜，酌情赔偿运费1万元。秦朝春雇佣工人清理转移仓库白酒支出工资2.67万元，是合理支出，应当支持。经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十六条之规定判决：一、金寨现代产业园区管理委员会赔偿秦朝春因白酒被淹造成的损失191548元，于判决生效后3日内付清；二、驳回秦朝春其他诉讼请求。本案受理费1493元，减半收取746.5元，秦朝春负担46.5元，金寨现代产业园区管理委员会负担700元。
金寨现代产业园区管理委员上诉称：原审法院认定秦朝春库存白酒被水淹造成损失的数额和整理白酒时的运费数额依据不足；判决上诉人对辖区内的土地、河流、公路未尽到管理之责承担赔偿责任没有法律依据。请求二法院依法改判上诉人不承担赔偿责任。
秦朝春答辩称：原审判决正确，二审法院应予维持。
十堰市大地实业有限公司向本院递交书面答辩状称：原审法院判决本上诉人不承担赔偿责任正确。
二审查明事实与原审查明事实基本相同。
本院认为，上诉人金寨现代产业园区管理委员会是产业园区的管理者，行使政府管理职能。由于园区内建筑垃圾倾倒不当，造成产业园区内河流、桥涵被建筑垃圾堵塞，大雨到来之时河水不能顺畅排出，瀑涨的河水翻过河堤，冲进金寨县易达鞋业公司库房，致秦朝春存放在金寨县达易达鞋业公司的商品酒遭受损失。原审法院在无法查明堵塞河流、桥涵的建筑垃圾由谁所为的情况下，判定产业园区的管理者金寨现代产业园区管理委员会承担对产业园区未尽管理之责的过错责任，赔偿秦朝春商品酒损失并无不当。但秦朝春将商品酒存放在金寨县达易达鞋业公司时就应当考虑到此处地势低洼，产业园区正处于整体建设施工过程中，大雨来临时可能伴有河水瀑涨，存放在低洼处的商品酒有被河水淹没的危险。大雨时秦朝春亦未采取任何防范、抢救措施，对商品酒被水浸泡所造成的损失也有一定的过错责任。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，唯对秦朝春商品酒损失责任的认定失当。根据各方当事人的过错责任分折认为，秦朝春商品酒被雨水浸泡的损失为191548元，上诉人金寨现代产业园区管理委员会应对秦朝春商品酒的损失承担主要责任，即百分之七十的责任，承担损失数额为134083.6元。秦朝春自负百分之三十的责任，承担损失数额为57464.4元。金寨现代产业园区管理委员会上诉理由部分成立，应予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持金寨县人民法院（2014）金民一初字第00759号判决第二项，即驳回秦朝春其他诉讼请求。
二、撤销金寨县人民法院（2014）金民一初字第00759号判决第一项，即金寨现代产业园区管理委员会赔偿秦朝春因白酒被淹造成的损失191548元，于判决生效后3日内付清。
三、判决金寨现代产业园管理委员会于判决送达后十日内一次性赔偿秦朝春因白酒被水淹造成的损失134083.6元。
如果未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费746.5元，由秦朝春负担223.95元，金寨现代产业园管理委员会522.55元；二审案件受理费1493元，由杜定负担447.9元，金寨现代产业园管理委员会1045.1元。
本判决系终审判决。
审判长 王 军
审判员 张海龙
审判员 张胜钧
二〇一五年四月二十日
书记员 季 敏
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第一款第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；