河南省郑州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫01民终12140号
上诉人（原审原告）：史磊，男，1976年10月24日出生，汉族，住郑州市。
委托诉讼代理人：武绍智，北京市邦道律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张金华，男，1954年7月15日出生，汉族，住郑州市。
被上诉人（原审被告）：中国长城铝业公司，住所地郑州市上街区厂前路28号。
法定代表人：张际强，该公司总经理。
委托诉讼代理人：王威，男，1968年2月9日出生，汉族，住郑州市，系该公司员工。
委托诉讼代理人：张国荣，女，1973年8月11日出生，汉族，住郑州市，系该公司员工。
上诉人史磊因与被上诉人中国长城铝业公司劳动争议纠纷一案，不服河南省郑州市上街区人民法院（2016）豫0106民初1316号民事判决，向本院提起诉讼。本院于2016年10月25日立案后，依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人史磊的委托诉讼代理人张金华、武绍智，被上诉人长铝公司的委托诉讼代理人王威、张国荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人史磊上诉请求：撤销（2016）豫0106民初1316号民事判决，并依法改判：1、判令被上诉人按照与上诉人所签长期劳动合同之约定，返还上诉人被扣发的自1998年3月至法定退休年龄间的工资差额，即171312元；2、判令被上诉人依照《中华人民共和国劳动合同法》第85条之规定，加付上诉人相应的赔偿金，即171312元；3、判令被上诉人恢复上诉人自1998年3月至本人达到法定退休年龄间的待遇，继续履行劳动合同，并补偿其它经济损失47344元；4、重新办理正式退休手续。事实与理由：上诉人是被上诉人（原中国长城铝业公司）的职工。1968年参加工作。上诉人于1995年3月与被上诉人中国长城铝业公司签订了无固定期限劳动合同。1998年3月在被上诉人的鼓动、诱惑和操作下，被上诉人违反党中央国务院和劳社部（中发（1998）10号和劳社部发（1998）8号文件）有关办理提前退休权限范围的规定，给上诉人违规办理提前退休，在其办理过程中，被国家制止，叫停。1999年5月，原河南省劳动厅按照国务院国办发（1999）10号、劳社部发（1999）8号和豫劳险（1999）9号文件精神，对被上诉人违规办理上诉人的行业提前退休，进行了清理、纠正。但被上诉人却不履行对上诉人的告知义务，且封锁国务院、社保部和省政府相关文件、不传达、不执行、不贯彻、不纠正，并在2000年元旦串通省劳动厅经办部门，违反国务院国发（1999）28号文件规定，再次违法违规对上诉人进行“清退”复检，之后，暗箱操作，由被上诉人主管单位中国长城铝业公司以“统外”支付的方式，出资省劳动厅并由省劳动厅单线代发少量“养老金”，蒙骗上诉人已办成退休；实际上，瞒着上诉人在企业内部将上诉人按退休对待，不让上诉人回岗工作，剥夺了上诉人的工作权和在职待遇，做出了单方撕毁劳动合同严重违反《劳动法》的违法行为，逃缴了上诉人的养老金保险费等三险一金。使上诉人成了既不是内退，也不是正式退休，更不是在职在岗的“黑户”。期间，被上诉人扣发了上诉人应当享有的标准工资、内涨工资、工龄津贴、补贴等各项福利待遇，停缴了上诉人的养老保险费、失业保险金、住房公积金等应缴费用，严重损害了上诉人的各项合法利益，使上诉人的合法权益遭受侵害长达十余年之久。2011年4－5月，上诉人委托代理人与被上诉人主管单位中国长城铝业公司多次交涉，且向其发送了《法律意见书》，双方进行了谈判，但时至今日未予书面答复。上诉人认为：上诉人是被上诉人的正式职工。在其本人未达法定退休年龄之前，有权享有长期劳动合同约定的各项权利、待遇和义务。被上诉人以侵占上诉人经济利益为目的，违规违法，私自设置退休，单方撕毁劳动合同，剥夺了上诉人的工作权、享有权、自主权和知情权，并以欺骗手段长期占有上诉人的合法权益，造成了上诉人收入和利益的重大损失。上诉人认为，被上诉人违反了《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，破坏了国家法律政策的严肃性，其行为严重侵犯了上诉人的合法权益。
被上诉人长铝公司辩称：一、一审法院查明事实清楚，适用法律正确，判决客观、公正，上诉人诉请应予驳回。上诉人于2001年10月份被河南省人力资源和社会保障厅接收并纳入省直统筹，自此，上诉人与被上诉人之间不存在任何关系。1998年3月，被上诉人依法为包括上诉人在内的366人办理提前退休手续，该提前退休手续被河南省人力资源和社会保障厅依据相关法律法规，将其养老保险待遇纳入省养老保险基金。2014年4月18日，河南省人民政府行政复议决定书认定被上诉人依法为上诉人办理的退休手续有效，把上诉人的养老手续从行业统筹转为地方统筹，批准上诉人退休的行为认定事实清楚，适用依据正确，程序合法。二、上诉人的上诉请求无事实和法律依据。如前所述，被上诉人已按法定程序为上诉人办理了退休手续，且退休手续合法有效，上诉人要求重新办理退休手续的上诉请求无事实和法律依据，依法应予驳回。三、上诉人诉请已超过诉讼时效。上诉人于1998年3月办理退休，2001年10月被河南省人力资源和社会保障厅接收并纳入省直统筹，其诉请已超过法定诉讼时效。
史磊向一审法院起诉请求：1、判令被告按照与原告所签长期劳动合同之约定，返还原告被扣发的自1998年3月至法定退休年龄间的工资差额，即：171312元；2、判令被告依照《中华人民共和国劳动合同法》第85条之规定，加付原告相应的赔偿金，即：171312元；3、判令被告恢复原告被继承人原告自1998年3月至本人达到法定退休年龄间的劳动待遇，继续履行劳动合同，并补偿其他经济损失：47344元。
一审法院认定事实：史焕章于1962年7月参加工作。1995年，史焕章与长铝公司签订无固定劳动合同。1998年初，史焕章向长铝公司申请提前退休。长铝公司于1998年3月批准其提前退休（病退），史焕章自次月开始享受退休待遇（执行全省统一的企业退休人员养老金政策）。史焕章自1998年4月离岗后未再到长铝公司工作。
2016年4月25日，史焕章向郑州市上街区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，该委员会以史焕章1998年已办理退休手续所以仲裁诉讼请求事项已经超过时效为由，于2016年4月26日作出不予受理通知书，决定不予受理。
1999年2月3日国务院办公厅颁布的国办发（1999）10号文件《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和离休人员养老金发放工作问题的通知》中关于“坚决制止和纠正违反国家规定提前退休的行为”中规定，对提前退休的情况进行清查处理。根据国家关于企业职工退休条件的规定，由各省、自治区、直辖市人民政府和有关行业主管部门负责，组织对1998年1月1日以后办理提前退休的情况进行认真清理，分别妥善处理：1999年底前达到国家规定的退休年龄等条件的，已办理的退休手续有效，继续由社会保险经办机构支付养老金；1999年底仍未达到国家规定的退休年龄等条件的，已办理的退休手续无效，由企业统筹安排，应当安排下岗的职工，要进入再就业服务中心，保障其基本生活。
1999年4月15日，河南省劳动厅关于印发《基本养老保险行业统筹移交省管理后若干问题的处理意见》（豫劳险（1999）6号）中规定，各行业单位对1998年1月1日以后违规办理提前退休的人员，按劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部（1999）8号）规定进行自查，其中因病或非因工致残完全丧失劳动能力退休的人员，确实符合国家规定退休年龄条件，并完全丧失劳动能力的，由本人申请，企业审核同意，将有关申报材料报送省劳动厅社会保险处。在省劳动厅指定的劳动鉴定机构进行劳动能力鉴定，符合国家规定标准的，已办理的退休手续有效，继续由省社会保险经办机构支付养老金，其它凡1999年年底仍未达到国家规定退休年龄等条件的各类提前退休人员，停止从省直统筹基金中支付养老金，由职工所在企业自行解决，妥善安置。
长铝公司于2000年1月7日印发的《1998年病退人员鉴定复查实施意见》（长铝劳字（2000）008号）中对1998年办理病退手续的职工进行重新复检、鉴定及所应享受的待遇进行了规定，1、复查、体检的对象为公司1998年办理病退手续的、××退职工；2、凡经体检、××退条件的，经上级主管部门批准后，××退手续，交省养老统筹管理部门管理；××退条件的职工和没有参加体检的职工，公司将按内部退养人员来管理，其退养待遇比照退休待遇计发；3、××退职工，公司将按内部退养人员来管理，其退养待遇比照退休待遇计发。长铝公司于2000年1月14日在《中国长城铝业报》上将该文件的主要内容进行了公布。
另查明，史焕章于2016年去世。史磊与史焕章系父子关系。一审法院认为，合法的劳动关系受法律保护。史焕章于1995年与长铝公司曾签订了无固定期限劳动合同。1998年3月31日，长铝公司依史焕章的申请，按照行业规定的审批程序为史焕章办理了提前退休手续。依国办发（1999）10号文件的精神，该提前退休手续应属无效，长铝公司应依国办发（1999）10号文件的精神，对史焕章进行统筹安排，妥善安置，保障基本生活。河南省企业社保中心虽未接收史焕章，但长铝公司依长铝劳字（2000）008号文件，将史焕章按内部退养人员来管理，并自为史焕章办理提前退休后，便开始为其发放内部退养待遇直至今，长铝公司自主妥善安置史焕章的行为与国家、省级相关文件精神并不矛盾，退养期间，史焕章未再提供正常劳动，长铝公司也未拖欠史焕章退养期间的工资。综上，故史磊的相关诉请没有事实根据和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国劳动法》第十七条、《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第二十九条的规定，判决：驳回原告史磊的诉讼请求。案件受理费10元，由原告史磊负担。
本院二审期间，双方当事人均未提交新的证据。
本院二审经审理认定的事实同一审法院认定事实。
本院认为：本案纠纷的形成涉及到国家养老统筹政策的演变，有一定的历史和政策因素，应当综合考虑当时的社会情况和相关部门的文件要求。本案中，为落实国务院办公厅颁布的国办发（1999）10号文件《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和离休人员养老金发放工作问题的通知》中关于“坚决制止和纠正违反国家规定提前退休的行为”的规定，河南省劳动厅印发了《基本养老保险行业统筹移交我省管理后若干问题的处理意见》（豫劳险（1999）6号），文件中规定，各行业单位对1998年1月1日以后违规办理提前退休的人员，按劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部（1999）8号）规定进行自查，其中因病或非因工致残完全丧失劳动能力退休的人员，确实符合国家规定退休年龄条件，并完全丧失劳动能力的，由本人申请，企业审核同意，将有关申报材料报送省劳动厅社会保险处。在省劳动厅指定的劳动鉴定机构进行劳动能力鉴定，符合国家规定标准的，已办理的退休手续有效，继续由省社会保险经办机构支付养老金，其它凡1999年年底仍未达到国家规定退休年龄等条件的各类提前退休人员，停止从省直统筹基金中支付养老金，由职工所在企业自行解决，妥善安置。为落实执行以上两个文件，被上诉人中国长城铝业公司于2000年1月7日制定《1998年病退人员鉴定复查实施意见》（以下简称“长铝劳字（2000）008号”），并于2000年1月14日在《中国长城铝业报》上将该文件的主要内容予以刊发。史焕章未参加河南省企业社保中心委托郑州市劳动能力鉴定委员会组织的相关体检，××退条件，期间史焕章亦未向被上诉人中国长城铝业公司提供正常劳动。被上诉人中国长城铝业公司根据长铝劳字（2000）008号文件，将史焕章按内部退养人员管理，其退养基本条件比照退休待遇计发，并已实际为史焕章发放退养待遇至其去世，可视为按照政策对史焕章进行了妥善安置。因此，被上诉人中国长城铝业公司不存在拖欠或扣发史焕章工资的事实。综上所述，上诉人史磊要求被上诉人中国长城铝业公司返还扣发的工资、支付赔偿金和恢复劳动待遇及补偿全部经济损失的诉请，没有事实根据和法律依据，其上诉理由不能成立，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人史磊负担。
本判决为终审判决。
审判长 周 金
审判员 谢宏勋
审判员 李 静
二〇一六年十一月十六日
书记员 郭冠利