吉林省吉林市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）吉中民一终字第741号
上诉人（原审被告）：李伟，男，1974年6月11日出生，汉族，农民，住吉林市船营区。
委托代理人：韩玉成，吉林市龙潭区大口钦法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：崔义成，男，1949年9月15日出生，朝鲜族，农民，住吉林市船营区。
委托代理人：李晶，女，1974年7月2日出生，汉族，吉林市船营区大绥河法律服务所法律工作者，住吉林市丰满区。
委托代理人：崔日石，男，1977年9月1日出生，朝鲜族，农民，住吉林市船营区。
原审被告：任玉平，男，1963年1月27日出生，汉族，农民，住吉林市船营区。
上诉人李伟因农村土地承包纠纷一案，不服吉林市船营区人民法院（2014）船民一初字第905号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
崔义成在原审时诉称：1997年原告以农户代表人的名义取得了全家四口人1.6垧的土地承包经营权（四人为崔义成、金银全、崔日珠、崔日石）。共分两块：第一块屯南共6亩，东崔炳植、南德胜、西德胜、北屯；第二块道东共10亩，东大绥河、南许岩军、西道、北崔学范。2012年3月26日原告与被告李伟签订《农村土地流转合同》，约定：上述1.6垧土地转包给被告李伟，承包期限为15年，自2012年1月1日至2026年12月30日，承包总价款为92000元（详见合同）。此合同签订后，原告将上述土地交付给被告李伟后便离开林家桥村外出工作，但直至今日被告并未给付原告任何承包费。现上述第二块10亩土地也已由被告李伟以每亩每年800元的价格擅自再转包给被告任玉平承包、耕种。另，上述1.6垧土地中的第一块6亩土地已于2012年6月因建设需要被征占；李伟领取了3年的土地直补款；我村土地2012年年初至2014年平均每年每亩承包费约700～800元。故起诉，请求判令1.解除原告与被告李�签订的《农村土地流转合同》；2.确认被告李伟与被告任玉平之间的土地再转包合同无效；3.判令两名被告自2015年1月1日下一耕种期开始将上述土地返还给原告，归原告承包、经营、管理；4.判令被告李伟给付拖欠原告的土地承包费22500元（自2012年1月至2015年1月共3年，按每亩每年750元计算，共10亩）；5.判令被告李伟返还领取的3年土地直补款8000元；6.诉讼费由被告承担。
李伟、任玉平在原审时未作答辩，亦未提举证据。
原审判决认定：原告崔义成系吉林市船营区搜登站镇林家桥村村民。1997年3月25日原告以农户代表人的名义在搜登站镇林家桥村依法取得共1.6垧土地的承包经营权。（农户四人为崔义成、金银全、崔日珠、崔日石）。此土地共分两块：第一块屯南共6亩，东崔炳植、南德胜、西德胜、北屯；第二块道东共10亩，东大绥河、南许岩军、西�、北崔学范。承包期限自1997年1月1日至2026年12月31日止。2012年3月26日，原告与被告李伟签订一份《农村土地流转合同》，约定；将原告取得的1.6垧土地承包给李伟；承包期限自2012年1月1日起至2026年12月30日止，共计15年；承包价格为每亩每年383.33元，承包款共计92000元人民币；承包费给付方式为一次性以现金支付。同日，被告李伟出具“欠条”一份，该欠条载明：“今欠崔义成土地承包款陆万元整，60000.00元。2012年11月1日前一次性还清。如2012年11月1日前尚未还款，土地合同失效，归还土地。”2012年上述土地中的六亩土地被征占，剩余1垧土地被告李伟于2014年以每亩每年800元的价格转包给被告任玉平耕种。原告于2014年7月2日起诉，请求判令1.解除原告与被告李伟签订的《农村土地流转合同》；2.确认被告李伟与被告任玉平之间的土地再转包合同无效；3.判令两名被告自2015年1月1日下一耕种期开始将上述土地返还给原告，归原告承包、经营、管理；4.判令被告李伟给付拖欠原告的土地承包费22500元（自2012年1月至2015年1月共3年，按每亩每年750元计算，共10亩）；5.判令被告李伟返还领取的3年土地直补款8000元；6.诉讼费由被告承担。
原审判决认为：国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。承包方依法、自愿有偿进行土地承包经营权流转受法律保护。本案，原告依法取得土地承包经营权，并将该承包土地依法流转给被告李伟，双方签订的《农村土地流转合同》自愿、合法、有效。该合同签订后，被告李伟出具了“欠条”一份，该“欠条”载明：“今欠崔义成土地承包款陆万元整，60000.00元。2012年11月1日前一次性还清。如2012年11月1日前尚未还款，土地合同失效，归还土地。”原告如约交付了土地后，被告李伟未按约定，履行支付承包价款义务，构成了解除合同的约定要件，原告要求解除双方签订的《农村土地流转合同》，本院予以支持。关于原告主张确认被告李伟与被告任玉平之间的土地再转包合同无效，并主张两名被告自2015年1月1日下一耕种期开始将上述土地返还给原告，归原告承包、经营、管理的诉请，本院认为，被告李伟未经崔义成同意，擅自将土地再转包给被告任玉平，崔义成请求解除与被告李伟签订的《农村土地流转合同》，并请求确认李伟与被告任玉平之间的土地再转包合同无效，返还土地的诉请，应予支持。关于原告主张被告李伟给付拖欠原告的土地承包费22500元的诉请，庭审中原告未能提举有效证据，证明其主张期间，被告李伟尚未给付土地承包价款的证据，故本院对其该项诉请，不予支持。关于原告主张判令被�李伟返还领取的3年土地直补款8000元的诉请，该诉请系政策规范，不属于民事法律调整范围，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条，《中华人民共和国合同法》第六十条条、第九十三条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，原审法院作出判决。
原判决主文：一、本判决生效之日起，解除原告崔义成与被告李伟于2012年3月26日签订的《农村土地流转合同》；二、被告李伟与被告任玉平于2014年3月订立的口头土地再转包协议无效；三、被告李伟、被告任玉平自2015年下一耕种期开始前将承包地10亩，东至大绥河、南至许岩军地、西至道、北至崔学范地。�还给原告崔义成，由原告崔义成承包、经营、管理；四、驳回原告崔义成其他诉讼请求。
案件受理费760元、公告费120元由原告崔义成负担560元，由被告李伟、任玉平负担320。原告崔义成已预付，被告李伟、任玉平负担的部分于本判决生效后七日内径直给付原告崔义成。
原审法院判决后，上诉人李伟不服，向本院提起上诉。请求撤销原审判决，依法改判上诉人与被上诉人签订的《农村土地流转合同》有效并继续履行。其主要上诉理由为：原审法院认定事实不清，合同内容发生变化，2012年双方解除部分土地流转协议时承包方已给付。程序违法，不应对任玉平公告送达。
被上诉人崔义成辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确。
原审被告任玉平未到庭，亦未提供书面答辩意见。
二审庭审中，上诉人提供如下证据：1.解除土地流转协议书，证明对承包费双方没有争议。2.2012年6月20日上诉人与崔今花的补偿协议一份，证明对欠付6万元的事实有明确约定，该欠6万元的事实不再生效。3.证明一份，证明2013年承包完之后的实际经营人是郑玉芬，证明上诉人向村委会找过被上诉人。4.李伟与郑玉芬离婚证，证明上诉人与郑玉芬解除婚姻关系。被上诉人对上诉人的证据进行质证认为：对证据1：真实性有异议，该份证据被上诉人没有见到过，甲方崔义成的签字也不是本人签字，故该协议无法约束被上诉人，且2012年6月份被上诉人在安图治病，根本没回搜登站。对证据2：真实性有异议，同证据1的质证意见。该协议约定的6万元是土地被征占之后谁给谁支付补偿款的问题，不是拖欠土地承包款的问题。对证据3：真实性无异议，该内容没有表述实际诉争的土地是由上诉人前妻耕种。我们起诉是2013年之后，2014年年度由任玉平耕种。对证据4：真实性无异议，但是与本案无关。因被上诉人对证据1、2的真实性有异议，且上诉人无法提供其他有效证据证实自己的主张，故对证据1、2不予确认。证据3、4因与本案无关联性，本院不予确认。
经本院审理查明的事实与原审判决认定事实无异。
本院认为：本案中，被上诉人崔义成依法取得土地承包经营权，并将该承包土地依法流转给上诉人李伟，双方签订的《农村土地流转合同》系真实意思表示，且不违反强制性法律规定，应属合法有效。双方均应依约履行。合同签订后，上诉人李伟出具了“欠条”一份，该“欠条”载明：“今欠崔义成土地承包款陆万元整，60000.00元。2012年11月1日前一次性还清。如2012年11月1日前尚未还款，土地合同失效，归还土地。”被上诉人崔义成如约交付了土地后，上诉人李伟未按约定履行支付承包价款义务，构成了解除合同的约定要件，被上诉人崔义成要求解除双方签订的《农村土地流转合同》应予以支持。上诉人主张2012年6月20日其与崔今花签订补偿协议一份，对欠付6万元有明确约定，该欠付6万元的事实不再生效。被上诉人崔义成对此证据真实性予以否认，且上诉人无法提供被上诉人崔义成授权崔今花签订该协议的相关证据。至于上诉人提出不应对任玉平公告送达一事，因原审判决并未影响案件公正审理，且任玉平并未上诉。故上诉人的上诉请求无理，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2100元，由上诉人李伟负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘任成
审 判 员 潘军宁
代理审判员 张利宏
二〇一五年九月二十一日
书 记 员 卢佳欢