吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0802刑初86号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人李芝路，男性，户籍所在地吉林省白城市。因涉嫌诈骗罪，于2017年1月22日被白城市公安局洮北分局取保候审。
被告人李芝路诈骗罪一案，由白城市洮北区人民检察院于2017年3月1日以白洮检刑检刑诉（2017）87号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派检察员宋煥杰出庭支持公诉，被告人李芝路到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
白城市洮北区人民检察院指控：2016年9月份，白城市洮北区到保镇太平村村民李芝路，在白城市洮北区到保镇太平村虚假申报玉米种植面积27.56亩，骗取国家玉米生产者补贴款人民币4612元。
白城市洮北区人民检察院认定上述事实的证据如下：
1、书证2、证人证言；3、被告人的供诉与辩解；4、视听资料。
白城市洮北区人民检察院认为：被告人李芝路以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取国家补贴款数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
建议免于刑事处罚。
被告人李芝路庭审中承认公诉机关的指控，辩称当时知道虚报补贴是违法的，即将补贴款上缴，请求法院从轻处罚。
经审理查明：2016年9月份，白城市洮北区到保镇太平村村民李芝路，在白城市洮北区到保镇太平村虚假申报玉米种植面积27.56亩，骗取国家玉米生产者补贴款人民币4612元。
在公安机关立案之前，被告人返还了虚报的补助款4612元。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1.书证：
（1）到案经过，证实2017年1月22日李芝路在其村书记的带领下到洮北分局接受讯问。
（2）2017年2月9日到保镇太平村村委会出具说明：到保镇太平村村民李芝路，在太平村申报种植的27.56亩玉米种植面积实为种植西瓜面积，不符合申报玉米补贴的条件，非法所得4612元在到保镇自查自纠后，该人将钱款上缴村里后缴纳财政。
（3）到保镇太平村村委会出具的承包台账
（4）2016年太平村玉米生产者面积申报明细表，证实李芝路申报27.56亩玉米面积。
（5）到保镇玉米补贴自查自纠登记表、虚报面积明细表证实李芝路虚报27.56亩玉米种植面积，多报补贴4602.52元。
（6）白城市洮北区人民政府办公室关于转发《白城市本机建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知，证实补贴资金应发放给实际玉米生产者。
（7）李芝路尾号0256银行卡存款明细账
（8）李芝路虚报土地面积现场照片。
（9）李芝路身份证复印件及常住人口数据查询详细信息。
2.证人证言：
（1）证人祖某的证言
我现在是洮北区到保镇纪委书记，我来报案。我们镇在2016年的玉米生产者补贴款被我们镇的村民以弄虚作假、瞒报虚报事实的形式给骗取了。在2016年国家对种植玉米的有一个玉米生产者补贴。每亩地补贴167.35元。但是补贴的钱必须是补给种植玉米的，而且种植的玉米必须是在到保镇范围内并且到保镇给予补助的是在册土地，有些机动地不在册就不给补助了。我们到保镇对于玉米补贴的土地面积是有明确规定的。2016年9月2日下午13时洮北区开会下发的文件《白城市本级建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知。当天下午我们到保镇直接给村书记、村长开会布置。通知各个村上统计每个村种植玉米并且应该给予补助的村民面积。会议明确规定玉米生产者补贴不得瞒报虚报谎报。否则后果由村上自行承担。各个村统计之后报到洮北区农业局，随后洮北区财政从农户要银行卡，然后根据农户上报的土地面积洮北区财政直接把钱打到农户的卡里。从目前掌握的情况了解有太平村、复兴村、一棵树等村。有的村民不符合补贴条件的骗取到玉米补贴款。我们纪委部门后期进行调查，调查中发现确实有存在骗取玉米生产者补贴款的。所以我来公安机关报案。
（2）证人陈某的证言
我是到保镇太平村的农民，我叫陈某，身份证件种类及号×××，联系方式136XX****XX。我有来垧多地，在洮北区到保镇太平村小丰屯附近，我的土地挨着李芝路家他的地就在我家南侧，挨着我的土地。他家种的都是西瓜。李芝路的地在2016年没有种过玉米，我不知道李芝路种植西瓜多少面积。
（3）证人孙某的证言
我是到保镇太平村的农民，我叫孙某。我有5垧多地，在洮北区到保镇太平村小丰屯附近。我的土地挨着李芝路家的地。他的地就在我家北侧，挨着我的土地。他家种的都是西瓜，李芝路的地在2016年没有种过玉米。
（4）证人潘某的证言
我现在是吉林省白城市洮北区到保镇太平村的村书记。在2016年9月份，在到保镇政府会议室开的会。镇里给我们村干部开的会。开会的主要内容就是关于2016年玉米生产者补贴款的事。会议明确规定玉米生产者补贴款的申请条件是补给种植玉米农户的，而且种植的玉米必须是在到保镇范围内的。同时补贴款是补给到保镇在册的土地。第二轮土地承包户的，有些机动地不在册就不给补贴。玉米生产者补贴款不得瞒报虚报，否则后果由村民（玉米生产者）自行承担。玉米补贴款是每亩地按照167.35元人民币补贴的。回去之后我就开始着手统计申报玉米种植补贴款的数据。一垧地十五亩的种植玉米按照2510元人民币补贴。我们太平村总共有五个自然屯。太平屯、永利屯、大风屯、小风屯、前棉屯。因为当时时间紧都是每个社主任统计的。农户报到社主任，社主任报给村里的。村里后来报给镇里财政所。统计每家每户在2016年符合玉米生产者补贴款条件的种植玉米的土地面积，并且在数据资料上由农户本人签字。之后反馈报到村上，之后报到镇里财政所。上报的是农户自己的姓名和种植玉米的土地面积。当时没有发现这种情况。后来镇里又开了一次专项会议是针对到保镇玉米补贴款自查自纠行动。镇里每个屯都派人跟着，村里村干部配合。当时我们分成四个小组每组三至四人。在自查自纠开始之后发现确实有农户虚报瞒报谎报的情况存在。不够条件的农户骗取玉米补贴款的钱。有大丰屯的王百林、刘春梅等。大部分是打到农户以前的直补卡里的。
4.被告人李芝路的供述与辩解：
2016年9月份我们村上广播喇叭喊通知我们村民去社主任家填表上报自己种植玉米的土地面积。社主任明确告诉我们规定玉米生产者补贴款的申请条件必须是补给种植玉米的农户。而且种植的玉米必须是在到保镇范围内的，同时补贴款是补给到保镇在册的土地。机动地不在册就补给补助了。玉米生产者补贴款不得瞒报虚报。我当时在社主任家就告诉社主任我种有27亩左右玉米地（具体多少亩记不清了）。他给我写到表上了，随后我直接在报表上确认签字了。我自己实际种植了86亩左右的土地（具体的记不住了）。种植的都是西瓜。我一共申报了27亩左右的土地（具体亩数记不清了），其中这27亩多地都是我虚报的面积。好像是2016年10月份的事了（具体时间记不住了），当时是把玉米补贴款直接打到我的农村信用社卡上了。一共打了4600多元（零钱记不清了），其中有4600（零钱记不清了）多元钱是我虚报玉米补贴骗到的钱。我用来还钱了。2016年11月份左右，我们村上社主任用村上的广播喇叭喊话说如有虚报玉米补贴款的农户如实反还虚报玉米补贴款。我就把虚报得来的那4600多元钱还到村上了。当时签字确认了。
经审查被告人李芝路与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见后认为：公诉机关指控被告人李芝路犯诈骗罪事实清楚、证据确实充分。被告人以非法占有为目的，用虚构事实，隐瞒真相的方法，虚构玉米种植面积，骗取国家补贴款4612元，数额较大，其行为构成诈骗罪。公安机关未立案之前，被告人即于2016年12月5日返还补贴款4612元。
本院认为：被告人李芝路以非法占有为目的，采用隐瞒真相的欺骗方法，骗取玉米补贴款，在公安机关立案之前被告人家属全部退回其所骗款项，庭审中悔罪认罪，本院酌情予以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、二、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定判决如下：
被告人李芝路犯诈骗罪，判处拘役三个月，缓刑四个月，并处罚金1000元。
（罚金于判决生效后五日内缴纳。缓刑考验期从判决执行之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陶立鹃
人民陪审员 时濛濛
人民陪审员 陈书琴
二〇一七年三月三十日
书 记 员 刘志方