安徽省淮南市潘集区人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）皖0406民初1538号
原告：顾长云等24户农村承包经营户（名单附后）。
24户农村承包经营户共同推举的诉讼代表人：葛怀良，男，1935年5月10日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区。
24户农村承包经营户共同推举的诉讼代表人：顾成对，男，1952年7月23日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区。
24户农村承包经营户共同委托代理人：朱广宪，安徽衡威律师事务所律师。
24户农村承包经营户共同委托代理人：胡焕杰，淮南市潘集区法律援助中心律师。
被告：顾本军，男，1963年10月11日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区。
被告：顾云兵，男，1963年8月9日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区。
委托诉讼代理人：陈国娟，淮南市田家庵区舜耕法律服务所法律工作者。
原告顾长云等24户农村承包经营户诉被告顾本军、顾云兵渔业承包合同纠纷一案，本院于2016年6月15日立案后，依法进行了审理。
原告顾长云等24户农村承包经营户向本院提出诉讼请求：判令两被告归还原告的鱼塘并支付费用1050元。事实与理由：两被告与1992年开始承包原告的鱼塘。1994年起，被告开始拖欠承包费用。双方多�协商并三次诉讼解决，后双方于2014年1月17日达成协议，约定：2014、2015年间，被告支付鱼塘补偿费2100元，原告撤回起诉。现协议期已过，被告仍不归还鱼塘，故诉至法院。
本院经审查认为，本案中原告方未能提供合法有效的证据证明其享有争议水面的使用权，被告顾云兵对原告所称的水面使用权持有异议。原被告双方对水面的使用权存在争议，应当根据《中华人民共和国渔业法》第十三条，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定处理。该案不属于人民法院直接受理民事诉讼的范围。现原告未经法定程序直接向人民法院起诉，已被受理，应裁定驳回。依照《中华人民共和国渔业法》第十三条，《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条的规定，裁定如下：
驳回原告顾长云等24户农村承包经营户的起诉。
案件受理费80元，予以退回。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 孙玉红
审 判 员 李庆厂
人民陪审员 刘名兰
二〇一六年十二月五日
书 记 员 陈 思
附：24户原告名单：
原告：顾长云农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队83户。
代表人：顾长云，男，1933年9月24日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队83户，身份号码340406193309243812。
原告：葛怀兵农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷东队52户。
代表人：葛怀兵，男，1930年8月12日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷东队52户，身份号码340406193008123833。
原告：葛绍永农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队78户。
代表人：葛绍永，男，1977年2月1日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队78户，身份号码340406197702013819。
原告：顾云奎农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队53户。
代表人：顾云奎，男，1934年10月6日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队53户，身份号码340406193410063816。
原告：陶余勤农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡政府E40号。
代表人：陶余勤，女，1955年8月5日出生，回族，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡政府E40号，身份号码340406195508053826。
原告：顾成祥农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队87户。
代表人：顾成祥，男，1931年5月19日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队87户，身份号码34040619310519385X。
原告：葛绍艳农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队78户。
代表人：葛绍艳，男，1971年4月28日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队78户，身份号码340406197104283835。
原告：顾云壮农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队94-1户。
代表人：顾云壮，男，1975年7月17日出生，回族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队94-1户，身份号码340406197507173817。
原告：陈家翠农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队94户。
代表人：陈家翠，女，1973年1月5日出生，回族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队94户，身份号码340406197301053828。
原告：顾云安农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队25户。
代表人：顾云安，男，1964年2月28日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队25户，身份号码340406196402283812。
原告：葛新矿农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷东队64户。
代表人：葛新矿，男，1972年4月15日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷东队64户，身份号码340406197204151012。
原告：葛新党农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷东队63户。
代表人：葛新党，男，1964年5月20日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷东队63户，身份号码340406196405201130。
原告：葛新宝农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷东队68户。
代表人：葛新宝，男，1945年9月11日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷东队68户，身份号码340406194509113814。
原告：葛新林农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队79户。
代表人：葛新林，男，1949年2月1日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队79户，身份号码34040619490201381X。
原告：葛新友农村承包经营户，住所地�徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷东队67户。
代表人：葛新友，男，1964年9月19日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷东队67户，身份号码340406196409193836。
原告：葛怀良农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷东队80户。
代表人：葛怀良，男，1935年5月10日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷东队80户，身份号码340406193505103913。
原告：顾成连农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队84户。
代表人：顾成连，男，1953年8月7日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队84户，身份号码340406195308073910。
原告：顾成对农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷�队81户。
代表人：顾成对，男，1952年7月23日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队81户，身份号码340406195207233815。
原告：顾云锋农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡政府古沟供销社H-014。
代表人：顾云锋，男，1965年3月1日出生，回族，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡政府古沟供销社H-014，身份号码340406196503013811。
原告：郑永华农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队86户。
代表人：郑永华，男，1945年2月19日出生，回族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队86户，身份号码340406194502193815。
原告：葛继书农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村街东队45户。
代表人：葛继书，男�1945年3月11日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村街东队45户，身份号码340406194503113813。
原告：葛新全农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队76户。
代表人：葛新全，男，1939年11月10日出生，汉族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队76户，身份号码340406193911103812。
原告：顾成昌农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队92户。
代表人：顾成昌，男，1937年11月25日出生，回族，农民，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡沟北村巷西队92户，身份号码340406193711253816。
原告：顾成章农村承包经营户，住所地安徽省淮南市潘集区古沟回族乡政府A49号。
代表人：顾成章，男，1945年9月1日出生，回族，住安徽省淮南市潘集区古沟回族乡政府A49号，身份号码340406194509013813。
附：相关法律条文
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
《中华人民共和国渔业法》
第十三条当事人因使用国家规划确定用于养殖业的水域、滩涂从事养殖生产发生争议的，按照有关法律规定的程序处理。在争议解决以前，任何一方不得破坏养殖生产。
《中华人民共和国土地管理法》
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。