湖北省武汉市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂01民初371号
原告：武汉新城土地整理储备中心，住所地：武汉市江岸区台北路***号澎湖高级公寓*座*楼。
法定代表人：杨枫，该公司主任。
委托代理人：华天，湖北山河律师事务所律师。
被告：武汉聚冠实业有限公司，住所地：武汉市江岸区余华岭特1号。
法定代表人：李明，该公司总经理。
委托代理人：官民君，湖北正信律师事务所律师。
委托代理人：聂挺，湖北正信律师事务所律师。
原告武汉新城土地整理储备中心（以下简称新城土地储备中心）与被告武汉聚冠实业有限公司（以下简称聚冠实业公司）合同纠纷一案。本院于2016年1月27日受理后，依法组成合议庭，并于2016年3月30日公开开庭进行了审理。原告新城土地储备中心委托代理人华天，被告聚冠实业公司委托代理人官民君、聂挺，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告新城土地储备中心诉称：被告聚冠实业公司于2014年9月19日竞得位于江岸区塔子湖组团C地块（挂牌编号P（2014）095号，以下简称“该地块”）国有建设用地使用权，就该地块的储备开发补偿事宜与原告签订了《储备土地开发补偿协议》（以下简称《协议》）。根据《协议》约定，该地块土地出让价款为人民币127380万元（本案数额均以人民币为计），除被告已提交的挂牌竞买保证金25500万元冲抵土地出让款外，剩余土地出让价款共计101880万元，被告应于该地块挂牌成交之日起至2014年12月10日前全额向原告支付。在《协议》履行过程中，除被告支付的挂牌竞买保证金冲抵土地出让价款及被告于2014年12月10日向原告支付该地块土地出让价款2亿元外，剩余土地出让价款共计81880万元均逾期支付，具体支付时间如下：2014年12月19日支付15000万元；12月30日支付1000万元；2015年4月10日支付5000万元；2015年5月4日支付5000万元；2015年5月15日支付5000万元；2015年7月2日支付1亿元；2015年7月13日支付5000万元；2015年7月14日支付5000万元；2015年7月17日支付3000万元；2015年7月30日支付7000万元；2015年8月5日支付5000万元；2015年8月12日支付5000万元；2015年10月21日支付10880万元。被告逾期付款的行为已构成严重违约，依据《协议》第十一条约定“乙方如未按本协议书的约定时间足额支付应付款项的，从逾期之日起，每日按应付款项金额的万分之四向甲方承担逾期付款违约金”，被告应向原告支付违约金共计57985280元。特向贵院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求：1、判令被告按照《储备土地开发补偿协议书》的约定承担逾期付款的违约责任，共计57985280元（大写：伍仟柒佰玖拾捌万伍仟贰佰捌拾元整）。2、本案全部诉讼费用由被告承担。
被告聚冠实业公司口头答辩称：一、答辩人因市场因素、资金困难的多重原因虽有逾期付款行为，但非主观恶意违约。我方因资金周转困难无法一次性付款完毕，但是仍然积极筹备资金，并已经支付完毕土地出让金。二、原告主张按照合同约定的违约金显然过分高于损失，应当予以减少。原告的损失仅为资金占用的利息损失，且合同约定的违约金过分高于同期银行贷款利率，请求法院按照同期银行贷款利率为标准予以调整。
原告新城土地储备中心在举证期限内向本院提交的证据有：证据一：《储备土地开发补偿协议书》。证明：1、原告与被告就江岸区塔子湖组团C地块国有建设用地使用权出让供应的储备开发补偿事宜签订合法有效协议。2、被告应向甲方支付该地块土地出让价款金额为127380万元整。3、被告应于2014年12月10日前全额支付该地块土地出让价款，否则就逾期付款金额应按照每日万分之四向原告承担违约责任。证据二：《中国工商银行网上银行电子回单》。证明：1、被告逾期支付土地款金额为81880万元；2、被告每笔逾期支付土地出让价款的付款时间。
被告聚冠实业公司未向本院提交证据。
被告聚冠实业公司对原告新城土地储备中心提交证据的质证意见为：（1）对证据1的真实性无异议，对证明目的有异议。我们认为约定违约金每日万分之四约定过高，请求法院予以减少，应当按照损失的同期银行贷款利率的1.3倍计算。（2）对证据2的真实性无异议，对电子回单上的每笔金额的付款时间、金额的数字均无异议。
根据当事人举证、质证及法庭调查情况，本院对原告所提交证据的真实性无异议的，均予以确认，均可作为本案认定事实的依据。
审理查明，2014年10月23日，原告新城土地储备中心与被告聚冠实业公司签订《储备土地开发补偿协议》（以下简称《协议》），约定：甲乙双方就2014年9月19日公开挂牌（挂牌编号为P（2014）095号）成交的位于江岸区塔子湖组团C地块（以下简称“该地块”）国有建设用地使用权出让供应的储备开发补偿事宜，特订立本协议书；该地块净用地面积总计93147.88平方米（均以实测面积为准）；该地块土地出让价款为127380万元，其中包括储备土地开发补偿费用、土地出让金、水土保持设备补偿费和土地登记费；在本协议生效后，乙方已提交的挂牌竞买保证金25500万元抵作本协议的履约保证金，出让价款按照以下方式支付：自本协议项下储备地块挂牌成交之日起至2014年12月10日前乙方向甲方全额支付土地出让价款，计127380万元整（可用履约保证金冲抵）；本协议生效，且乙方按约定付清全部应付价款后，甲方应按约定的范围、时间和条件向乙方交付本协议项下出让地块；自甲方向乙方交付土地之日起30日内，乙方应持本协议书及《成交确认书》等有关资料向武汉市国土资源和规划局申请办理有关手续，签订《国有建设用地使用权出让合同》，并按武汉市国土资源和规划局规定核缴其他税费。在乙方付清地块全部应付价款的前提下，甲方可按武汉市国土资源和规划局的要求提供同意乙方办理变更登记的书面文件及甲方能够提供的相关资料，用于办理土地使用权变更手续，领取该地块《国有土地使用证》；在签订《国有建设用地使用权出让合同》，办理储备土地变更登记及建设项目报建手续时涉及本协议书第六条已包含的各项费用的，乙方不在另行缴纳。涉及本协议书第六条未包含的各项税费的，除本协议有明确规定外，乙方应按规定向有关部门另行缴纳。因本协议书第七条属履约保证金条款，《国有建设用地使用权出让合同》中的履约保证金，乙方不另行支付；乙方如未按本协议书的约定时间足额支付应付款项的，从逾期之日起，每日按应付款项金额的万分之四向甲方承担逾期付款违约金。乙方如未按按照约定付清到期应付款项达到本协议书项下应付价款的25%或以上的，甲方有权解除本协议书或要求乙方付清全部应付价款款项。乙方超过90日仍未按照约定支付到期应付款项的，甲方有权解除本协议书。如甲方解除本协议书的，乙方除每日按应付款项金额的万分之四向甲方承担逾期付款违约金外，其交付的履约保证金不予退还，如乙方违约造成甲方损失大于违约金和保证金的，还应据实赔偿差额部分。如甲方要求乙方付清全部应付价款，乙方未按照甲方的要求付清或已付价款仍未达到应付价款总额的25%或以上的，甲方有权解除本协议书，并适用本条第二款追究乙方违约责任。如解除本协议书时，甲方已经向乙方交付储备地块的，乙方还应交还已经交付的储备地块。乙方已经办理了土地登记，领取了土地使用证的应办理土地使用权注销登记手续，由此产生的所有费用由乙方自行承担；因乙方不履行或未能依约定履行出让合同而导致出让人解除合同出让合同的，本协议书也应视同解除，乙方的履约保证金不予退还，如乙方还有违反本协议书的违约行为的，按照本协议书约定追究违约责任。因乙方违约而甲方解除本协议书的，出让方有权解除出让合同；由于甲方未按时提供储备地块的，每延期一日，甲方应当按乙方已经支付的应付款的万分之零点五，向乙方给付违约金。如因甲方逾期不能交付土地达6个月以上的乙方有权解除本协议书，乙方有权要求甲方赔偿因相应的的违约造成的其他损失。如交付的土地未能达到约定的土地交付条件的，乙方有权要求甲方与出让方共同负责按照约定的条件履行义务，并且赔偿对乙方造成的直接损失。甲方未按照本协议约定提供乙方登记所需要的文件、土地证的，视为甲方违约，应承担延误履行而给乙方造成的直接损失；因不可抗力原因，甲方在本协议书约定期限内（包括逾期6个月）仍无法向乙方交付储备地块的，甲乙双方可以协商解决本协议书，且双方互不承担违约责任，甲方在本协议书解除之日起5日内应如数返还乙方已经支付的价款，不计息。若甲方已向乙方交付储备地块的乙方应在本协议书解除之日起5日内撤出储备地块，并将储备地块交付甲方。等等。
原告新城土地储备中心自认，被告聚冠实业公司于2014年12月10向原告提交的挂牌竞买保证金25500万元，抵作本协议书的履约保证金，已冲抵土地出让款。
在《协议》履行过程中，被告聚冠实业公司先后向原告支付该地块剩余土地出让价款101880万元，具体支付时间如下：2014年12月10日支付2亿元；2014年12月19日支付15000万元；2014年12月30日支付1000万元；2015年4月10日支付5000万元；2015年5月4日支付5000万元；2015年5月15日支付5000万元；2015年7月2日支付1亿元；2015年7月13日支付5000万元；2015年7月14日支付5000万元；2015年7月17日支付3000万元；2015年7月30日支付7000万元；2015年8月5日支付5000万元；2015年8月12日支付5000万元；2015年10月21日支付10880万元。
按《协议》约定，剩余土地出让价款计10880万元，被告聚冠实业公司应于该地块挂牌成交之日起至2014年12月10日前全额向原告支付。
被告聚冠实业公司支付的挂牌竞买保证金25500万元（已冲抵土地出让价款），及于2014年12月10日支付的2亿元土地出让价款依合同约定在期限内支付外，剩余土地出让价款81880万元均逾期支付。
至目前，被告聚冠实业公司已向原告新城土地储备中心支付完毕本案全部土地出让价款127380万元。
本案原、被告双方对以上事实均无异议，均予以认可。
经原、被告的举证质证和法庭调查，本案的争议焦点为：本案合同约定的违约金是否过高，是否应依法予以调整？
本院认为：原告新城土地储备中心与被告聚冠实业公司为挂牌编号为P（2014）095号地块而签订的《储备土地开发补偿协议》，系当事人真实意思表示，未违反法律法规的禁止性规定，为合法有效。该协议对相关各方均具有拘束力，各相对人均应享受和承担合同设定的权利和义务。原告新城土地储备中心履行了合同约定的地块交付义务，而被告聚冠实业公司经审理查明其81880万元的剩余土地出让款均未按合同约定的时间支付，构成逾期违约。被告聚冠实业公司因逾期违约给原告造成了经济损失，应依法承担赔偿损失的民事责任。
关于本案《协议》约定的违约金是否过高，是否应依法予以调整问题。被告聚冠实业公司认为原告主张按照合同约定的违约金显然过分高于损失，原告的损失仅为资金占用的利息损失，且合同约定的违约金过分高于同期银行贷款利率，请求法院按照同期银行贷款利率为标准予以调整。本院认为，依据最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人举张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及逾期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定‘过分高于造成的损失’”的规定，结合本案当事人提交的证据以及查明的事实，对被告聚冠实业公司逾期支付81880万元的剩余土地出让款的违约行为，从目前原告举证的证据看，除给其造成了利息损失外，并未有证据证明还给其造成了其它损失。依照前述司法解释的规定，本院对双方约定的违约标准依法予以调整，被告聚冠实业公司的该项抗辩，本院予以支持。被告聚冠实业公司又认为应按照同期银行贷款利率为标准予以调整，对此本院认为，根据《合同法》第一百一十四条第一款“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”的规定可看出，法律规定违约金的目的，是针对违约行为的惩罚性条款，其赔偿范围应当包括守约方除利息损失以外部分可得利益的损失，但当事人约定的违约金超过损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”，被告聚冠实业公司认为应按照同期银行贷款利率为标准予以调整，无事实和法律依据，本院不予支持。故，本案被告聚冠实业公司应从应付未付款的逾期之日开始分段计算，按照中国人民银行同期同类流动资金贷款利率标准的1.3倍向原告新城土地储备中心承担逾期付款部分的违约金。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：
一、被告武汉聚冠实业有限公司在本判决书生效后十日内向原告武汉新城土地整理储备中心承担逾期付款违约金，分别以：（1）本金15000万元为基数，自2014年12月10日起至2014年12月19日止；（2）以本金1000万元为基数，自2014年12月10日起至2014年12月30日止；（3）以本金5000万元为基数，自2014年12月10日起至2015年4月10日止；（4）以本金5000万元为基数，自2014年12月10日起至2015年5月4日止；（5）以本金5000万元为基数，自2014年12月10日起至2015年5月15日止；（6）以本金1亿元为基数，自2014年12月10日起至2015年7月2日止；（7）以本金5000万元为基数，自2014年12月10日起至2015年7月13日止；（8）以本金5000万元为基数，自2014年12月10日起至2015年7月14日止；（9）以本金3000万元为基数，自2014年12月10日起至2015年7月17日止；（10）以本金7000万元为基数，自2014年12月10日起至2015年7月30日止；（11）以本金5000万元为基数，自2014年12月10日起至2015年8月5日止；（12）以本金5000万元为基数，自2014年12月10日起至2015年8月12日止；（13）以本金10880万元为基数，自2014年12月10日起至2015年10月21日止，以上均按照中国人民银行同期同类流动资金贷款利率标准的1.3倍为计算支付；
二、驳回原告武汉新城土地整理储备中心的其它诉讼请求。
如被告武汉聚冠实业有限公司未按本判决指定的期间履行上述给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费331726元，由原告武汉新城土地整理储备中心负担66345.20元；被告武汉聚冠实业有限公司负担265380.8元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省高级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定预交上诉案件受理费，款汇至湖北省高级人民法院开户银行：中国农业银行武汉市东湖支行，户名：湖北省财政厅非税收入财政专户，帐号：05×××69-1。采用银行转账、银行汇兑等方式缴款时应在银行凭据用途栏内注明：103001。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 杨绮雯
审 判 员 姚 红
人民陪审员 杨德顺
二〇一六年四月二十五日
书 记 员 游 欢