山西省运城市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）晋08刑终251号
原公诉机关运城市盐湖区人民检察院。
上诉人（原审被告人）薛保财，男，1956年3月6日出生，汉族，高中文化，户籍所在地山西省运城市盐湖区，现住盐湖区。2008年12月至2014年12月任盐湖区姚孟办事处姚孟村党支部书记兼村委会主任，2014年至2017年任该村村委会主任。因涉嫌犯贪污罪2017年6月16日经运城市盐湖区监察委员会决定被立案调查，同年11月30日因涉嫌贪污罪被盐湖区人民检察院决定逮捕，同日被运城市公安局盐湖分局执行逮捕。2017年12月13日经盐湖区人民检察院决定被取保候审。2018年2月26日经盐湖区人民法院决定对其继续取保候审。
运城市盐湖区人民法院审理运城市盐湖区人民检察院指控原审被告人薛保财犯贪污罪一案，于2018年5月3日作（2018）晋0802刑初106号刑事判决。原审被告人薛保财不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定，被告人薛保财于2005年12月至2008年12月任盐湖区姚孟村党支部书记，2008年12月至2014年12月任姚孟村党支部书记兼村委会主任，2014年12月至2017年任姚孟村村委会主任。2017年11月10日，因本案薛保财被中共运城市盐湖区纪律检查委员会决定开除党籍。
1、2008年5月，姚孟办事处安排薛保财负责姚孟村桥北绿化工程，工程费用由姚孟办事处承担。2009年12月31日，运城市财政局向盐湖区姚孟办事处姚孟村下达了150000元的生态环境综合治理项目预算指标。2010年4月，被告人薛保财以姚孟村生态环境绿化明细表等虚假手续申报了120000元，同年5月26日，盐湖区财政局给姚孟办姚孟村拨付生态环境综合治理项目资金120000元。被告人薛保财明知桥北绿化工程系姚孟办事处实施且由姚孟办事处财务报支的情况下，以支付桥北绿化工程费用为由，让盐湖区鸿源园林绿化苗木种植合作社理事长徐某虚开一张金额为120000元购买苗木的发票，薛保财在该发票上签字报销后，该笔款按照薛保财要求，姚孟办事处财政所将120000元转入薛保财借用其同学赵某居民身份证开立的银行卡中（此卡由薛保财办理并实际控制），被告人薛保财将该笔款非法占有，用于家庭开支。
2、2011年，被告人薛保财在协助人民政府进行大西高铁征地时，以其儿子薛某1的名义多报征地面积0.405亩，套取征地补偿款31995元，将该笔款非法占有，用于家庭开支。
3、2012年3月，被告人薛保财在协助人民政府进行大西高铁征地时，以其儿媳王某2的名义，虚报大西高铁占地施工补偿面积1.05亩，套取征地补偿款82950元。被告人薛保财将该笔款非法占有，用于家庭开支。
同时查明：被告人薛保财在运城市盐湖区监察委员会对其初核期间向姚孟村账上退还了31995元。被告人薛保财在运城市盐湖区监察委员会调查期间主动退交赃款82950元，2017年6月16日运城市盐湖区监察委员会对该款予以扣押。在盐湖区人民检察院审查起诉期间，被告人薛保财家属退缴赃款120000元，该120000元现暂扣于盐湖区人民检察院案款专户。上述款项未随案移送。
认定上述事实的证据有：
1、户籍证明、姚孟街道党工委关于薛保财履历证明及运城市盐湖区民政局关于姚孟办事处姚孟村薛保财同志当选村委会主任的情况说明，证明被告人薛保财1956年3月出生,2005年12月至2008年12月任姚孟村党支部书记,2008年12月至2014年12月任姚孟村党支部书记兼村委会主任,2014年12月至今任姚孟村村委会主任；
2、立案决定书，证明2017年6月16日运城市盐湖区监察委员会决定对薛保财涉嫌贪污罪问题进行立案调查；
3、扣押决定书，证明2017年6月16日运城市盐湖区监察委员会决定对薛保财涉嫌贪污的82950元予以扣押；
4、山西省运城市财政局运财建[2009]294号关于下达2009年煤炭可持续发展基金基建支出预算(拨款)指标的通知、盐湖区财政局预算拨款通知单、行政事业单位收款收据、信用社电子汇兑委托书、经建专项资金拨款通知单，证明2010年5月25日盐湖区财政局将120000元的姚孟村生态环境综合治理项目基金电汇至姚孟办会计核算中心；
5、姚孟村记账凭证、内部资金转账单、网内汇兑入账凭证、报账汇总单、签有经手人徐某、薛保财准支的发票一张、姚孟村生态环境绿化明细表(2010年4月,主要是村内健身场、村外围栽植等)、姚孟村会议记录两份、转账支票、储蓄存款凭条，证明由盐湖区财政局拨付的120000元于2010年7月21日被薛保财以120000元的发票从帐中报销,同日120000元汇入赵某的账户；
姚孟办事处记账凭证、现金支票存根、零星票据汇总单三张、金额为100000元的发票一张、姚孟桥北绿化工程决算，证明姚孟办事处支付姚孟村绿化树苗款等共计175299.5元；
7、姚孟村记账凭证、报账汇总单、运城市农村集体经济组织财务支出审批单、姚孟村高铁征地农户表，证明薛某1分两次领取0.7亩征地补偿款共计55300元；
8、现金缴款单，证明薛某12017年6月9日以现金形式退给姚孟办财政所31995元；
9、农村土地承包合同，证明薛保财承包河北地块的土地面积为3.96亩；
10、姚孟村12号记账凭证、报账汇总单、农村集体经济组织财务支出审批单、运城市零星用工报酬支出单；
11、运城农商行姚孟支行转账支票及个人存款凭条，证明2012年3月30日薛保财收到82950元；
盐湖区检察院随案移交的扣押清单一份，证明涉案赃款120000元现暂扣于盐湖区检察院案款专户；
13、证人徐某的证言,主要内容:2010年7月21日发票代码为114001061614的发票是我开的,是姚孟村的书记兼村长薛保财让我开的,发票上的经手人不是我本人签字,明细表也不是我提供的,我也没有收到树苗款120000元。我给姚孟村送树苗后,给姚孟村结算树苗款，我提供盖有黄河苗木花卉开发中心公章的收款手续,并签有我的名字作为经手人,另外再提供税务机关代开统一发票给姚孟村村主任薛保财,我在发票上也签有本人名字。2010年7月21日记账凭证后没有我提供的收款收据；
14、证人赵某的证言,主要内容:我和薛保财是同学,2010年薛保财说用我身份证办个信用社的卡,我就借给他了,我没有在姚孟信用社开过账户,也没有收到过120000元的钱；
15、证人王某1的证言,主要内容：姚孟村2010年6月10日记账凭证收据上的签名是我签的,我知道这笔钱进村里的帐了。民主理财专用章是由我保管,只要手续齐全,我就会盖章,2017年7月21日出账单上的盖章是薛保财让我盖的；2010年7月31日村委3号凭证的120000元转到了赵某名下,当时薛保财在120000元发票上签字后和我到姚孟财政所办理报销手续,薛保财提出以赵某名义办理转账支票,随后姚孟财政所工作人员就办理了,转账支票办好后,薛保财将转账支票拿走,之后这笔款薛保财怎么办理的我不清楚；
16、证人薛某1的证言,主要内容：我不知道高铁征地占了我家几亩地,姚孟村2011年3月29日和8月16日的记账凭证是我签字的,钱是我领取的,是二组组长薛某2通知我领高铁征地款的,用于家里开支。高铁征地我不确定是我父母俩谁报的亩数,我和我妻子王某2都没有报过；
17、证人薛某2的证言,主要内容:姚孟村2011年3月29日和2011年8月16日的农户表是我制作的,表上的内容是我写的,是根据李云成、王建力、姚丰收、王联弟等人丈量土地后填写的丈量表写的,补偿款发放后,我就把丈量表扔掉了。农户表上显示薛某1有0.7亩土地是虚假的。2017年5月份群众告状,我到薛保财家问他这0.7亩地是否全部被征完了,薛保财说不清楚,然后我就一个人去丈量了薛保财的土地,发现还剩下0.405亩,之后我就到薛保财家让他把多领的0.405亩土地补偿款31995元退给姚孟财政所。2012年3月30日姚孟村12号记账凭证显示的高铁占王某2地1.05亩,每亩79000元,金额82950元,是在村委账上支出的,不是在我二组账上。王某2在我组没有地；
18、证人李某的证言,主要内容：2011年大西高铁征地施工时,二组是由我、王联弟、姚长锁、王建立、杜冠玉等人丈量,我负责拉尺子,王联弟记录,丈量完后由王联弟将亩数登记表交给薛某2。薛保财0.7亩地实际占用的是0.295亩。薛保财没有和我说过在丈量土地时给他家多报点亩数；
19、证人王某2的证言，主要内容:姚孟村2012年3月30日支出王某2大西铁路占地补偿款82950元,该笔钱转给薛保财。我2005年嫁给薛保财的儿子薛某1,出嫁前是东街人,我嫁给薛某1后,我和女儿都没有分土地。2012年3月30日的记账凭证中的零星用工报酬支出单我没有见过,上面我的签名也不是我签的,我也没有领取那笔款。我不清楚我公公、婆婆有没有给过我丈夫高铁征地补偿款,没有给过我；
20、证人王某1的证言,主要内容：2012年3月30日村委12号记账凭证所附农村信用社转账支票存根收款人薛保财,金额82950元及王某2领取高铁施工占地补偿款1.05亩,共计82950元,这笔钱打到了薛保财名下,当时薛保财和我到财政所,提出让我把这笔钱打到他的卡上,姚孟财政所根据薛保财的要求给他开了一张转账支票,收款人是薛保财,当时我不知道王某2是谁,这82950元的零星用工报酬支出单是薛保财提供的；
21、被告人薛保财的供述：（1)、被告人薛保财2017年8月11日在盐湖区监委114室的供述,主要内容:2010年5月我村向财政局申报生态综合治理的款项,2010年6月,我安排鸿源园林绿化苗木种植合作社理事长徐某虚开了一张“购买树苗”金额为120000元的发票,发票上的“徐某”不是他本人签的,我自己制作了一张明细表。报账后财政所给我开了一张120000元的转账支票,我借用我同学赵某的身份证在姚孟信用社办的卡,然后将这120000元打到这张卡上。这卡我自己支配,我将这钱用于家庭开支。（2）被告人薛保财2017年8月18日的供述，主要内容：将120000元用在姚孟村桥北绿化工程上。桥北绿化工程款是姚孟办事处结算的。2008年我在任姚孟村常务副书记时具体负责该工程,当时村民不知道钱是谁出的,我在村帐上又重报了一次。（3）被告人薛保财2017年8月11日在盐湖区监委114室的供述,主要内容:2011年我以我儿子薛某1的名义,在大西高铁征地过程中虚报征地面积0.405亩,套取征地款31995元,由我儿子薛某1领取并用于家里开支。（4）被告人薛保财8月24日的供述，2011年大西高铁征收河北地0.7亩的土地,实际只征收了这0.7亩地中的0.295亩。当时我安排二组组长薛某2造大西高铁征地补偿款第二居民组农户表,不按0.295亩报,按全部亩数0.7亩报,多报了亩数，想多领钱。（5）被告人薛保财2017年8月11日在盐湖区监委114室的供述,主要内容为:2012年3月,我以我儿媳王某2的名义,虚报高铁占地施工补偿面积1.05亩,领取补偿款82950元。2012年3月30日该笔钱转入我个人银行账户,此笔款我用于家里开支；
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据以上事实和证据，原审人民法院认为，被告人薛保财任盐湖区姚孟办事处姚孟村党支部书记、村委会主任期间，在协助人民政府从事公务时，利用职务上的便利，采用虚报冒领等手段侵吞、骗取公款234945元据为己有，用于家庭开支，数额巨大，其行为已构成贪污罪。被告人薛保财多次贪污未经处理，按照累计贪污数额处罚。被告人薛保财在提起公诉前如实供述自己罪行、自愿认罪、真诚悔罪、积极退脏，避免、减少损害结果的发生，具有法定和酌定从轻处罚情节，依法可从轻处罚。被告人薛保财退缴到姚孟办事处财政所的违法所得31995元，应予追缴，上缴国库。未随案移送的被告人薛保财退缴到运城市盐湖区监察委员会的违法所得82950元、退缴到盐湖区人民检察院的违法所得120000元，共计202950元，应予没收，上缴国库，由扣押机关负责处理。判决：一、被告人薛保财犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元。二、追缴被告人薛保财退缴到盐湖区姚孟办事处财政所的违法所得31995元，上缴国库。三、被告人薛保财退缴到运城市盐湖区监察委员会的违法所得82950元、退缴到盐湖区人民检察院的违法所得120000元，共计202950元，予以没收，上缴国库，由扣押机关负责处理。
原审被告人薛保财上诉称，其认罪、悔罪，已退缴全部赃款，请求二审判处缓刑。但又辩解原判认定第一宗120000元，其用于归还了前期姚孟村里的绿化垫资款；第二宗，多报征地面积0.405亩，套取征地补偿款31995元，不是其申报、登记的，是村小组统计登记的，其做为村主任审批不严；第三宗82950元，其全部用于归还了姚孟村集体的开支垫资款。
经审理查明，原判认定事实清楚。认定证据与原判所列相同，且均经原审举证、质证、本院予以确认。
本院认为上诉人（原审被告人）薛保财在任盐湖区姚孟办事处姚孟村党支部书记、村委会主任期间，在协助人民政府从事公务时，利用职务上的便利，采用虚报冒领等手段侵吞、骗取公款234945元据为己有，用于家庭开支，数额巨大，其行为已构成贪污罪。被告人薛保财多次贪污未经处理，按照累计贪污数额处罚。被告人薛保财在提起公诉前如实供述自己罪行、自愿认罪、真诚悔罪、积极退脏，避免、减少损害结果的发生，具有法定和酌定从轻处罚情节，依法可从轻处罚。被告人薛保财退缴到姚孟办事处财政所的违法所得31995元，应予追缴，上缴国库。未随案移送的被告人薛保财退缴到运城市盐湖区监察委员会的违法所得82950元、退缴到盐湖区人民检察院的违法所得120000元，共计202950元，应予没收，上缴国库，由扣押机关负责处理。关于上诉人薛保财上诉所提其认罪、悔罪，已退缴全部赃款，请求二审判处缓刑的理由，经查，原判已依据其犯罪事实及情节对其合理量刑，对此上诉理由不予支持。原判认定事实清楚，证据充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 孙雷青
审判员 张建峰
审判员 王旭生
二〇一八年八月八日
书记员 王楠楠