北京市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）京01行终111号
上诉人（一审原告）李大芳，女，1952年11月23日出生。
委托代理人张志成，男，1947年5月18日出生。
被上诉人（一审被告）天津市国土资源和房屋管理局，住所地天津市和平区曲阜道84号。
法定代表人蔡云鹏，局长。
委托代理人周远枫，天津市国土资源和房屋管理局工作人员。
委托代理人李臻，天津市国土资源和房屋管理局工作人员。
被上诉人（一审被告）中华人民共和国住房和城乡建设部，住所地北京市海淀区三里河路9号。
法定代表人陈政高，部长。
委托代理人袁媛，中华人民共和国住房和城乡建设部工作人员。
委托代理人毛秀武，中华人民共和国住房和城乡建设部工作人员。
上诉人李大芳因政府信息公开及行政复议一案，不服北京市海淀区人民法院（2016）京0108行初437号行政判决，上诉至本院。本院受理后依法组成合议庭,于2017年2月23日公开开庭审理了本案。上诉人李大芳的委托代理人张志成，被上诉人天津市国土资源和房屋管理局（以下简称天津市国土房管局）的委托代理人周远枫、李臻，被上诉人中华人民共和国住房和城乡建设部（以下简称住建部）的委托代理人袁媛、毛秀武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，2016年2月16日，天津市国土房管局收到李大芳提出的政府信息公开申请，要求天津市国土房管局公开“和平区规划和国土资源处于2003年9月28日作出的建验字（2003）第0020号《建设工程规划验收合格证》”。2016年3月7日，天津市国土房管局作出编号2016-217《告知书》（以下简称217号《告知书》），依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第二十一条第三项的规定,告知李大芳申请公开的信息“不属于本行政机关公开职责，建议您向天津市规划局政府信息公开部门咨询，地址：天津市和平区西康路54号，联系电话：2335****。”。李大芳不服该《告知书》，向住建部提起行政复议。住建部于2016年5月12日作出《行政复议决定书》，维持了天津市国土房管局作出的217号《告知书》。李大芳于2016年5月25日向该院提起行政诉讼。
2016年11月11日，一审法院判决认为，政府信息公开条例第二十一条第三项规定，对申请公开的政府信息，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。该案中，李大芳申请公开的政府信息为“和平区规划和国土资源处于2003年9月28日作出的建验字（2003）第0020号《建设工程规划验收合格证》”。天津市国土房管局针对李大芳的信息公开申请，向李大芳进行了告知，告知该信息不属于其公开的职责，并建议李大芳向相关部门进行咨询；同时告知了相关部门的地址和联系电话。天津市国土房管局履行了相应的告知义务，其作出的217号《告知书》并无不当。李大芳要求撤销天津市国土房管局作出的217号《告知书》并责令其重新作出告知的诉讼主张，缺乏法律与事实依据，该院不予支持。住建部在行政复议过程中，亦履行了行政复议的相应程序，复议决定亦无不当。综上所述，一审法院依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项之规定，判决驳回李大芳的全部诉讼请求。
上诉人李大芳不服一审判决上诉至本院，请求撤销一审判决并依法改判，退还李大芳已交纳的案件受理费五十元，判令一审法院及该案合议庭立即停止对李大芳及代理人的侵害，恢复名誉，赔礼道歉，赔偿损失。其上诉理由略为：一、上诉人一审证据已证明涉案《建设工程规划验收合格证》的发证机关是天津市土地管理局和平区规划土地管理处，涉案信息是和平区国土资源分局作出，天津市国土房管局应当保存涉案信息；二、关于上诉费问题，上诉人属于最低生活保障对象，应当退还已交纳的案件受理费；三、上诉人与委托代理人张志成并非夫妻关系，一审判决侵害了名誉权，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响并赔礼道歉。
被上诉人天津市国土房管局、住建部均同意一审判决，请求驳回上诉，维持一审判决。
在法定举证期限内，李大芳向该院提交如下证据：1.《天津市国有土地使用权出让合同》（编号246）；2.《天津市国有土地使用权出让合同》（编号247）；3.2002—0006《建设工程规划许可证》；4.建验字（2003）第0020号《建设工程规划验收合格证》，以上证明发证机关是天津市土地管理局；5.津地证97—223《建设用地规划许可证》；6.建2000—005《建设工程规划许可证》；7.《建设工程规划许可证》通知书，以上证明发证机关天津市规划设计管理局规划许可证专用章；8.津编机字[2008]51号《关于市内六区规划处更名的批复》，证明和平区规划和国土资源处更名为天津市规划局和平区规划分局。
在法定举证期限内，天津国市国土房管向该院提交如下证据：1.信息公开申请书；2.217号《告知书》，以上证据证明天津市国土房管局收到李大芳申请后，在法定时限内作出告知并送达。同时，天津市国土房管局提交了政府信息公开条例作为作出行政行为的法律法规依据。
在法定举证期限内，住建部向该院提交如下证据：1.行政复议申请书及邮寄信封，证明李大芳向住建部提出行政复议申请，住建部收到了行政复议申请书；2.补正行政复议申请通知书，证明住建部依法向李大芳作出补正行政复议申请通知书，要求李大芳补正；3.补正材料及邮寄信封，证明住建部收到李大芳提交的补正材料；4.提出答复通知书，证明住建部依法要求行政复议被申请人作出答复；5.行政复议答复书，证明行政复议被申请人依法向住建部作出了行政复议答复；6.《行政复议决定书》，证明住建部作出被诉行政复议决定书；7.邮寄信封及邮寄查询单，证明住建部依法送达了行政复议决定。
经一审庭审质证，一审法院对上述证据认证如下：李大芳提交的全部证据，与该案无直接关联性，对其全部证据该院不予采纳。天津市国土房管局提交的证据1形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，与该案被诉的行政行为具有关联性，且内容真实、合法，该院予以采信；天津市国土房管局提交的证据2系该案被诉行政行为，不能作为证据使用，该院予以排除。住建部提交的证据6系该案被诉行政行为，不能作为证据使用，该院予以排除；住建部提交的其他证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，与该案被诉的行政行为具有关联性，且内容真实、合法，该院予以采信。
上述证据全部随案移送本院。本院查阅了一审卷宗，询问了各方当事人，并经审查核实，同意一审法院对证据的认证意见。经确认的有效证据能够作为认定本案事实的依据。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据政府信息公开条例第二十一条第三项的规定，对申请公开的政府信息，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。李大芳申请公开的政府信息为“和平区规划和国土资源处于2003年9月28日作出的建验字（2003）第0020号《建设工程规划验收合格证》”,而天津市国土房管局并无制作和保存《建设工程规划验收合格证》之职责，其建议李大芳向相关部门进行咨询，告知了行政机关的名称和联系方式，已经按照上述规定履行了相应的告知义务，故天津市国土房管局作出的217号《告知书》正确，本院应予支持。李大芳关于天津市国土房管局制作并保存了涉案信息之主张，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。住建部在行政复议过程中，亦履行了行政复议的相应程序，复议决定亦无不当。李大芳关于一审法院应退还其已交纳的案件受理费及一审判决侵犯其名誉权的主张，不属于本案审查范围，本院不予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。李大芳的上诉理由依据不足，其上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
二审案件受理费五十元，由上诉人李大芳负担（免交）。
本判决为终审判决。
审 判 长 齐 莹
审 判 员 魏浩锋
代理审判员
范术伟
二〇一七年三月三十日
法官 助理
祝飞宇
书 记 员 郝昊嵩