江西省崇义县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0725刑初122号
公诉机关江西省崇义县人民检察院。
被告人张溯文，男，1966年10月30日出生于江西省崇义县，汉族，大专文化，中共党员，原系崇义县农业和粮食局局长，家住崇义县。因涉嫌受贿罪，经崇义县人民检察院决定，于2016年7月20日被刑事拘留，经赣州市人民检察院决定，同年8月4日被崇义县公安局执行逮捕，同年9月30日被崇义县人民检察院取保候审，于2016年12月15日被崇义县人民法院决定取保候审。现在家。
辩护人张伟，江西实创律师事务所律师。
被告人廖继洪，男，1970年12月30日出生于江西省崇义县，汉族，大专文化，中共党员，原系崇义县农业和粮食局副局长，家住崇义县，现住崇义县。因涉嫌受贿罪，2016年7月20日被崇义县人民检察院取保候审，于2016年12月15日被崇义县人民法院决定取保候审。现在家。
辩护人刘毅，江西海青律师事务所律师。
被告人章家华，男，1976年5月23日出生于江西省奉新县，汉族，大学文化，原系崇义县畜牧兽医局局长，家住赣州市章贡区，现住崇义县。因涉嫌贪污、滥用职权罪，经赣州市人民检察院决定，于2016年6月29日被崇义县公安局刑事拘留，因涉嫌滥用职权罪，经赣州市人民检察院决定，同年7月15日被崇义县公安局执行逮捕。
指定辩护人邹显锋，江西兴义律师事务所律师。
崇义县人民检察院以崇检公诉刑诉［2016］119号起诉书指控被告人张溯文、廖继洪、章家华犯受贿罪，于2016年12月15日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，依法组成合议庭，于2016年12月23日公开开庭审理了本案。崇义县人民检察院依法指派检察员吴学建出庭支持公诉，被告人张溯文及其辩护人张伟，被告人廖继洪及其辩护人刘毅，被告人章家华及其辩护人邹显锋均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
崇义县人民检察院指控并经本院审理查明，1、2010年，在张某经营的崇义县关田牛岗猪场申报生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目过程中，张某向被告人章家华表示项目申报成功后，将会拿工作经费给县农业和粮食局，章家华将此事向被告人张溯文、廖继洪进行了汇报。2010年12月，张某拿了5万元交给章家华，后章家华立刻来到张溯文办公室将该5万元交给张溯文，张溯文便把廖继洪叫到其办公室，后三人将该5万元进行了私分，其中张溯文分得3万元，廖继洪、章家华各分得1万元。
2、在冯某经营的崇义县横水镇双飞养殖场申报生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目过程中，冯某向被告人章家华表示项目申报成功后，将会拿工作经费给县农业和粮食局，章家华将此事向被告人张溯文、廖继洪进行了汇报。2012年1月，冯某拿了5万元给章家华，后章家华立刻来到张溯文办公室将该5万元交给张溯文，张溯文便把廖继洪叫到其办公室，后三人将该5万元进行了私分，其中张溯文分得2.5万元，廖继洪分得1.5万元，章家华分得1万元。
2016年7月19日，张溯文被侦查机关依法传唤到案，经思想教育后交待了侦查机关掌握的受贿犯罪事实。同时，向崇义县纪委廉政账户退缴27000元，向当事人退回赃款30000元。
2016年7月1日，廖继洪在得知侦查机关在查办生猪标准化规模养殖场补助资金相关案件后，主动到崇义县纪委交待其参与两次分钱的事实。同时，向县纪委廉政账户退缴15000元，向当事人退回赃款10000元。2016年7月19日，侦查人员在询问廖继洪过程中，廖继洪如实交待了本案的主要犯罪事实。
2016年6月28日，章家华被侦查机关依法传唤到案，经思想教育后交待了本案的主要犯罪事实。同时，向侦查机关退缴赃款10000元，向当事人退回赃款10000元。
上述事实，有公诉机关及被告人、辩护人提交的如下证据予以证实：
（1）、非法收受张某5万元的证据：
一、书证
1、企业法人营业执照，证明崇义县林丰牧业有限公司的经营者、经营范围等相关事实。
2、江西省畜牧兽医局《关于做好2009年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目计划申报的通知》及赣州市畜牧兽医局《关于做好2010年畜禽养殖标准化示范申报工作的通知》，证明申报条件、程序和要求等相关事实。
3、崇义县发展和改革委员会崇义县农业和粮食局崇发改字[2009]10号《关于申报崇义县2009年生猪标准化规模养殖（小区）项目的报告》及相关的可行性研究报告，证明崇义县关田牛岗猪场于2009年3月7日申报了崇义县2009年生猪标准化规模养殖场（小区）项目的事实。
4、2009年度生猪标准化养殖场（小区）建设储备项目初审结果的公示，证明崇义县关田牛岗猪场被批准为2009年度生猪标准化养殖场（小区）建设储备项目的事实。
5、赣州市发展和改革委员会及赣州市农业和粮食局赣市发改农经字[2010]480号《关于下达生猪标准化养殖场建设项目2010年中央预算内投资计划的通知》，证明崇义县关田牛岗猪场于2010年7月14日被批准为2010年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目的事实。
6、赣州市发展和改革委员会赣州市农业和粮食局赣市发改农经字[2010]1178号《关于赣州市2010年第二批生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目实施方案的批复》，证明崇义县关田牛岗猪场生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目实施方案获上级主管部门批准的事实。
7、崇义县国债项目资金拨付申请表及财政拨款凭证，证明崇义县财政局将补助资金60万元通过崇义县横水镇大塘湾生猪专业合作社等账户拨付给崇义县关田牛岗猪场的事实。
8、动物防疫条件合格证及登记备案表，证明崇义县关田牛岗猪场有动物防疫条件合格证及已备案登记的事实。
9、崇义县关田牛岗猪场2010年度生猪标准化规模养殖场（小区）建设情况统计表，生猪标准化规模养殖场建设项目建设单位检查情况表，江西华泰会计师事务所有限公司赣州华泰源税务师事务所出具的崇义县关田牛岗猪场生猪标准化规模养殖场建设项目投资到位审计报告，证明未发现崇义县关田牛岗猪场生猪标准化养殖场建设项目存在截留、挤占、挪用专项资金的事实。
二、证人证言
1、证人张某的证言，证明2010年12月，其送给章家华5万元的事实。2016年6月28日，因被检察院发现，章家华将5万元钱放在谢某处并叫其去拿的事实。
2、证人谢某的证言，证明2016年6月底的一天上午，章家华将5万元钱放在其店里，到时候张某会来拿，后来张某来拿了这5万元的事实。
三、被告人的供述与辩解
1、被告人章家华的供述与辩解，证明2010年张某经营的关田牛岗猪场申报了生猪标准化养殖场建设项目，经上级审批，该猪场获得60万元补助资金。经请示张溯文、廖继洪，同意以工作经费的名义收取张某5万元。2010年底，章家华收到张某5万元，来到张溯文办公室将5万元交给了张溯文，说是张某给的工作经费，张溯文便把廖继洪叫到办公室，各拿了1万元给廖继洪和章家华，另3万元由张溯文占为己有。2016年6月28日，因害怕受到刑事追究，张溯文、廖继洪、章家华通过谢某将该5万元退给了张某的事实。
2、被告人张溯文的供述与辩解，证明2010年，张某经营的关田牛岗猪场申报了生猪标准化养殖场建设项目，经上级审批，该猪场获得60万元补助资金。章家华与其说过张某会给点钱作为单位的工作经费，其表示同意。2010年底，章家华在张溯文办公室将5万元交给了张溯文，说是张某给的工作经费，张溯文便把廖继洪叫到办公室，各拿了1万元给廖继洪和章家华，另3万元由张溯文占为己有。2016年6月28日，因害怕受到刑事追究，其拿了3万元给章家华退给张某。
3、被告人廖继洪的供述与辩解，证明2010年，张某经营的关田牛岗猪场申报了生猪标准化养殖场建设项目，经上级审批，该猪场获得60万元补助资金。2010年底，张溯文叫廖继洪去其办公室，后廖继洪来到张溯文办公室，张溯文说张某给了5万元工作经费，后张溯文各拿了1万元给其和章家华，另3万元由张溯文占为己有。章家华与其说过张某会给点工作经费给农粮局。2016年6月28日，其与张溯文、章家华在张溯文家里商议如何应对检察机关调查。2016年6月28日，因害怕受到刑事追究，其叫章家华先帮其拿出1万元退给张某。
（2）、非法收受冯某5万元。
一、书证
1、崇义县市场和质量监督管理局出具的企业信息1份，证明崇义县双飞生猪养殖场属个人独资企业（现已注销）以及该企业的经营范围等事实。
2、赣州市畜牧兽医局《关于做好2011年畜禽养殖标准化师范创建的通知》，及江西省畜牧兽医局《关于做好2011年第二批生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目计划申报的通知》，证明申报项目的条件等相关事实。
3、崇义县发展和改革委员会崇义县农业和粮食局崇发改字[2011]61号《关于申报崇义县2011年生猪标准化规模养殖场（小区）增补项目的报告》及项目建议书等材料，证明崇义县横水镇双飞养殖场于2011年8月16日被申报为崇义县2011年生猪标准化规模养殖场（小区）增补项目的事实。
4、赣州市发展和改革委员会赣州市农业和粮食局赣市发改农经字[2011]1341号《关于下达赣州市2011年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目第二批中央预算内投资计划的通知》，证明崇义县横水镇双飞养殖场于2011年12月28日被批准为2011年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目的事实。
5、赣州市发展和改革委员会赣州市农业和粮食局赣市发改农经字[2012]347号《关于赣州市2011年第二批生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目实施方案的批复》及崇义县生猪标准化规模养殖场建设项目实施方案，证明崇义县横水镇双飞养殖场生猪标准化规模养殖场建设项目实施方案获得上级主管部门批准的事实。
6、崇义县国债项目资金拨付申请表及财政拨款凭证，证明崇义县财政局于2012年1月18日将补助资金60万元拨付给崇义县横水镇双飞养殖场的事实。
7、江西华泰会计师事务所有限公司赣州华泰源税务师事务所出具的崇义县横水镇双飞养殖场生猪标准化规模养殖场建设项目投资到位审计报告（2014年10月30日），证明未发现崇义县横水镇双飞养殖场生猪标准化养殖场建设项目存在截留、挤占、挪用专项资金的事实。
8、中国共产党崇义县纪律检查委员会出具的江西省非税收入票据1份，证明廖继洪于2016年7月1日退违纪款15000元的事实。
9、现金缴款单1份，证明章家华向侦查机关退缴赃款1万元的事实。
10、张溯文提供的向县纪委退赃款27000元的票据，证明张溯文于2016年7月1日、7月3日、7月6日共退赃款27000元的事实。
二、证人冯某的证言，证明2012年1月的一天，其在崇义县城金兰兽药店送给章家华5万元的事实。
三、被告人的供述与辩解
1、被告人章家华的供述与辩解，证明2011年，冯某经营的双飞养殖场申报了生猪标准化养殖场建设项目，经上级审批，该猪场获得60万元补助资金。经请示张溯文、廖继洪，同意以工作经费名义收取冯某5万元。2012年1月，章家华在崇义县横水镇阳岭大道金兰兽药店旁的冯某车上收到冯某的5万元后，来到张溯文办公室将5万元交给了张溯文，张溯文便把廖继洪叫到办公室，各拿了1万元给廖继洪和章家华，另3万元由张溯文占为己有。
2、被告人张溯文的供述与辩解，证明2011年，冯某经营的双飞养殖场申报了生猪标准化养殖场建设项目，经上级审批，该猪场获得60万元补助资金。章家华事前向其汇报过收取冯某工作经费的事宜。2011年底，章家华在张溯文办公室将5万元交给了张溯文，说是冯某给的工作经费，张溯文便把廖继洪叫到办公室，各拿了1.5万元给廖继洪和章家华，另2万元由张溯文占为己有。2016年6月30日，因害怕受到刑事追究，其向县纪委廉政账户交了2.5万元。
3、被告人廖继洪的供述与辩解，证明2011年，冯某经营的双飞养殖场申报了生猪标准化养殖场建设项目，经上级审批，该猪场获得60万元补助资金。张溯文与其说过以工作经费名义收取一点费用，张溯文应该也跟章家华讲了。2011年底，张溯文便把廖继洪叫到办公室，后廖继洪来到张溯文办公室，张溯文说冯某拿了5万元工作经费，后张溯文各拿了1万元给其和章家华，其和章家华走后不久，张溯文又叫其去办公室，后张溯文又给了5000元，另2.5万元由张溯文占为己有。2016年6月30日，因害怕受刑事追究，其向县纪委廉政账户交了1.5万元。2016年6月28日，其与张溯文、章家华在张溯文家里商议如何应对检察机关调查。
（3）、综合证据：
1、常住人口信息3份，证明三被告人的出生日期等基本情况，具有完全刑事责任能力，无前科劣迹。
2、崇义县机构编制委员会出具的证明3份，证明张溯文、廖继洪是行政编制在编人员，章家华是崇义县农业和粮食局下属事业单位崇义县畜牧兽医局全额拨款事业单位在编人员的事实。
3、崇义县人事劳动和社会保障局崇人劳[2005]62号《关于同意招聘章家华等四人为崇义县畜牧防疫边检员的通知》，证明章家华于2005年12月14日被聘为崇义县畜牧边检员的事实。
4、张溯文、廖继洪、章家华职务任免文书，证明三被告人职务任免情况。
5、崇府办发[2010]45号崇义县人民政府办公室《关于印发农业和粮食局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》及崇府办发[2015]54号崇义县人民政府办公室《关于印发崇义县农粮局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，证明崇义县农粮局的内设机构及其职责等相关事实。
6、崇义县人民检察院反贪局出具的章家华归案情况说明，证明章家华被公安机关依法传唤到案后主动供述其滥用职权为曾裕东经营的福云猪场申报生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目补助资金55万元的事实。
7、崇义县人民检察院反贪局出具的关于廖继洪归案情况说明、崇义县纪委提供的证明1份，证明2016年7月1日，廖继洪在得知检察院在查办生猪标准化规模养殖场补助资金相关案件后，主动到崇义县纪委交代其参与两次分钱的事实，同时，向纪委廉政账户退缴15000元，向当事人退回赃款1万元，2016年7月19日，侦查人员在讯问廖继洪过程中，廖继洪如实交代了县农粮局收受冯某、张某各5万元后了张溯文、章家华与其一起分钱占为己有的事实。
8、崇义县人民检察院反贪局出具的关于张溯文归案情况说明，证明2016年7月19日，张溯文被依法传唤到案，经多次思想教育，张溯文才交待侦查机关掌握的受贿犯罪事实及与章家华等人串供对抗调查的事实。
9、现实材料一份，证明被告人廖继洪工作作风严谨，业绩明显，勤恳扎实，一贯表现良好。
以上证据经庭审质证，来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，予以采信。
庭审过程中，被告人张溯文认为起诉书指控的第二起事实中，其只分得2万元，且是与廖继洪一样的时间主动进行退赃，希望得到与廖继洪一样的处罚结果。其辩护人对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，提出以下辩护意见：1、被告人犯罪时有当时特殊的历史环境和现实情况，很多单位要自行解决一些经费问题，财政上没有这方面的开支。2、被告人的行为没有损害国家利益，没有造成严重后果。3、在办案人员的教育下，被告人在侦查阶段前期交待犯罪事实，退清全部赃款，主观恶性较小，系初犯，一贯表现良好，认罪悔罪。综上，希望法庭对其免予刑事处罚。
被告人廖继洪及其辩护人对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。但是其辩护人提出以下辩护意见：1、被告人廖继洪有自首情节，可从轻或减轻处罚。2、被告人廖继洪属于从犯，应当从轻、减轻或免除处罚。3、被告人廖继洪在本案立案前主动向崇义县纪委退缴1.5万元，向张某退缴赃款1万元，系初犯，无前科劣迹，临时起意，被动收受财物，主观恶性较小，工作中作风扎实，积极肯干，说明其本质良好。综上，希望法庭对其免予刑事处罚。
被告人章家华及其辩护人对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。但是其辩护人提出以下辩护意见：被告人章家华在提起公诉前如实供述自己罪行，具有坦白情节，真诚悔罪，积极退赃，没有发生损害结果，涉案数额属于“数额较大”范围，系初犯，偶犯，以前一贯表现良好，希望法庭对其免予刑事处罚。
本院认为，被告人张溯文、廖继洪、章家华身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物10万元，三被告人的行为构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。根据三被告人在共同犯罪中的作用与地位，被告人张溯文、章家华作用相对较大，但不宜区分主从犯。被告人张溯文、章家华已退缴赃款，归案后如实供述本案主要犯罪事实，属坦白，认罪悔罪，依法可酌情从轻处罚。被告人廖继洪主动投案，如实供述本案主要犯罪事实，属自首，且退缴了赃款，认罪悔罪，依法可从轻处罚。三被告人的辩护人均提出可对三被告人免予刑事处罚的辩护意见，与本院查明的事实和法律规定不相符，本院不予采纳。综合考虑本案三被告人的犯罪动机、情节、社会危害性、认罪悔罪的态度，均可对三被告人适用缓刑。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、三百八十六条、三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一、三款、第二十五条第一款、第五十二条，第七十二条、第七十三条第二、三款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人张溯文犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴清。）
二、被告人章家华犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴清。）
三、被告人廖继洪犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴清。）
四、三被告人退缴的赃款，予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 罗振魁
审 判 员 詹静娴
人民陪审员 钟宝平
二〇一六年十二月二十九日
代理书记员 黄 婷