浙江省金华市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2012）浙金民终字第1150号
上诉人（原审被告）义乌市供销合作总社。
法定代表人陈富。
委托代理人（特别授权）冯文军。
委托代理人（特别授权）陈文明。
被上诉人（原审原告）贾惠民。
上诉人义乌市供销合作总社因与被上诉人贾惠民劳动合同纠纷一案，不服浙江省义乌市人民法院（2012）金义民初字第18号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审原告贾惠民起诉称，其为义乌市供销合作总社机关单位工作人员。金华市中级人民法院（2010）浙金民再字第1号、浙江省高级人民法院（2010）浙民再申字第15号、金华市中级人民法院（2010）浙金民终字第1247号判定、裁定：1999年贾惠民原工作单位浙中生产资料市场终止后，与义乌市供销合作总社发生劳动关系。义乌市人民法院（2011）金义执异字第11号、金华市中级人民法院（2011）浙金执复字第32-1号裁定：贾惠民享受义乌市供销合作总社单位工资待遇。义乌市人民法院（2009）金义民初字第2163、2147号、金华市中级人民法院（2010）浙金民终字第1247号认定：贾惠民在2006年5月和2008年9月3日向义乌市供销合作总社申请要求安排工作，义乌市供销合作总社未予答复。贾惠民在（2010）浙金民再字第1号判决生效后申请执行中（2006年10月-2010年4月）已由义乌市人民法院向义乌市供销合作总社强制执行工资的70%作为伤残抚恤金（六级伤残津贴），但其余工资的30%未给付，2006年5月至2006年9月除生活费外五个月的工资也未支付。义乌市人民法院（2009）金义民初字第2163、2147号、金华市中级人民法院（2010）浙金民终字第1247号认定是义乌市供销合作总社不安排工作的原因致使贾惠民自1999年以来未上班，根据浙江省高级人民法院《劳动争议疑难案件处理意见》浙高法（2001）240号第17条规定，应由义乌市供销合作总社承担贾惠民实际停工期间的工资损失。生效判决书判定双方自1999年以来发生劳动关系，根据国务院发布的国家统计局“关于工资总额的组成”规定，贾惠民应当享受义乌市供销合作总社单位的工资、福利等相关待遇，且福利待遇不在工资之列。因此，职工享受福利是法律规定的，但义乌市供销合作总社一直没有给付。贾惠民自1999年以来从未享受单位的任何福利，因此应按国家规定的14%计提享受。综上，义乌市供销合作总社的做法违反了我国劳动法律的规定，支付贾惠民工资损失、享受单位福利等是义乌市供销合作总社的法定义务。为维护合法权益，请求判决：一、义乌市供销合作总社支付贾惠民工资损失182892.93元：1、2006年5月-2006年9月计5个月（10376.21＊5=51836.05
-2680.00=49156.05元）；2、2006年10月-2010年4月计43个月（10367.21＊30%＊43个月=133736.88元）；二、义乌市供销合作总社支付贾惠民1999年1月起的福利费99108.25元；三、义乌市供销合作总社承担本案诉讼费用。
原审被告义乌市供销合作总社辩称，首先，（2010）浙金民再字第1号金华市中级人民法院民事判决中已经确认其只需支付贾惠民1999年1月至2006年9月间的生活费共计49848元；补办贾惠民1999年1月起的社会保险；2006年10月起贾惠民享受六级伤残的工伤保险待遇。1、对贾惠民提出的要求支付2006年5月至9月间工资一事已经由（2010）浙金民再字第1号民事判决中第11页、12页中予以认可过，且该判决已经由（2010）金义执民字第6869号执行裁定书予已执行完毕。2、（2010）浙金民再字第1号民事判决中确认贾惠民2006年10月起享受六级伤残工伤保险待遇，且相关费用已经执行完毕，不存在再次支付2006年10月至2010年4月间工资的问题。3、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第四十条规定：“企业发生的职工福利费支出，不超过工资薪金总额14%的部分，准予扣除。”福利费用是按照小于或等于14%的方式计提，而不是发放。福利费用计提的作用在于职工医药费（包括企业参加职工医疗保险缴纳的医疗保险费）、职工生活困难补助、本单位医疗部门建设等，贾惠民已经在享受福利费。福利费的计提不等于要将所有费用发放到每个人的手上，这与生活中所说的福利待遇有较大的差别。其根据法院判决，为贾惠民补缴了社会保险后，贾惠民也享受到了福利费用，在义劳仲案字（2012）第53号中，贾惠民提出要求支付医疗费用，贾惠民无任何理由要求支付福利费。总之，贾惠民提出的两项诉求，均属于已生效且已执行判决中的内容，根据一事不再理原则，法院不应当受理贾惠民的诉讼请求。其次，如果贾惠民的诉求属于新诉求，工资问题的提出应当先进行劳动仲裁，法院不应当直接受理。支付福利费不属于法律调整范畴，计提福利费是属于法律调整，与贾惠民的诉求不一致。综上所述，法院对于贾惠民提出的诉讼不应当立案，如果已经立案的应当裁定驳回诉讼请求。
原审判决认定，1982年8月，贾惠民经义乌市劳动局补员招工到义乌市上溪供销社，1983年10月1日起转正。1993年12月6日，供销总社任命贾惠民为业务科副科长。1996年10月23日，义乌市供销合作总社派遣贾惠民到义乌市浙中生产资料市场任总经理。1998年6月16日9时许，贾惠民因打印文件途中跌倒，1998年9月2日经义乌市劳动局认定为工伤。2006年10月10日，金华市正路司法鉴定所出具司法鉴定书，认定贾惠民工伤伤残等级为六级。自1999年1月起，义乌市供销合作总社未为贾惠民安排工作并停发其工资。
2007年1月4日，贾惠民为与义乌市供销合作总社工伤争议纠纷一案诉至该院，诉讼请求为：一、义乌市供销合作总社补发贾惠民1999年1月至2006年12月止工资、奖金48万元（按义乌市供销合作总社单位职工平均工资计算8年，平均每年工资奖金6万元）。二、义乌市供销合作总社支付贾惠民伤残补助金7万元（按每月月薪5000元计算，6级伤残，补偿14个月）。三、义乌市供销合作总社向义乌市住房资金管理中心补交贾惠民1999年1月至2006年12月止住房公积金4万元（每年5000元计算，共8年）。四、义乌市供销合作总社向义乌市社会保险管理处、义乌市医疗社会保险管理处补交贾惠民1999年1月至2006年12月期间的统筹保险及医疗保险金8万元（每年1万元计算，共8年）。五、2006年12月以后贾惠民继续享受义乌市供销合作总社单位的工伤待遇。该院作出（2007）义民初字第1776号民事判决书驳回了贾惠民的诉讼请求。贾惠民不服该判决，于2009年5月27日向金华市中级人民法院申请再审，金华市人民检察院也于2009年8月19日对该院（2007）义民初字第1776号民事判决书提起抗诉。金华市中级人民法院于2010年4月26日作出（2010）浙金民再字第1号民事判决，判决：一、撤销义乌市人民法院（2007）义民初字第1776号民事判决；二、义乌市供销合作总社在判决生效后十日内向贾惠民支付1999年1月至2006年9月止的生活费共计49848元；三、义乌市供销合作总社在判决生效起三十日内为贾惠民补办1999年1月起的社会保险，其中贾惠民个人缴纳部分由义乌市供销合作总社予以代扣代缴；四、贾惠民自2006年10月起享受六级伤残的工伤保险待遇，由义乌市供销合作总社负担；五、驳回贾惠民的其他诉讼请求。义乌市供销合作总社不服该判决，于2010年8月11日向浙江省高级人民法院申请再审，浙江省高级人民法院于2010年9月17日作出了（2010）浙民再申字第15号民事裁定，驳回了义乌市供销合作总社的再审申请。
2010年9月26日，贾惠民依据金华市中级人民法院作出的（2010）浙金民再字第1号民事判决书向该院申请强制执行，要求：一、义乌市供销合作总社支付贾惠民自1999年1月至2006年9月止的生活费49848元；二、义乌市供销合作总社负担贾惠民自2006年10月起享受的六级伤残工伤保险待遇合计618946.9元，并要求义乌市供销合作总社给贾惠民安排力所能及的工作；三、义乌市供销合作总社支付贾惠民福利费60959.19元；四、加倍支付迟延履行期间的债务利息合计34717.76元；五、由义乌市供销合作总社为贾惠民补办自1999年1月起的社会保险并支付滞纳金、退还贾惠民代缴纳的社保费9789.2元。该院于2010年11月22日扣划了义乌市供销合作总社银行存款467676.95元，包括贾惠民应获得的一次性伤残补助金145140.94元、2006年10月至2010年4月共计43个月的70%工资共计312053元（10367.21×70%×43个月）、2010年5月12日至2010年11月22日迟延履行金25873.94元、工伤医疗费3649.3元、贾惠民已交的医保社保费9789.20元。以上项目合计共486717.2元。扣除义乌市供销合作总社补交的社保医保中贾惠民应承担的16259元以及贾惠民缴纳的9789.2元中本人应承担的2781.26元，义乌市供销合作总社应支付贾惠民467676.95元。义乌市供销合作总社向该院提出执行异议，该院于2011年3月22日作出（2011）金义执异字第11号执行裁定，认定义乌市供销合作总社职工月工资为10367.21元，并驳回了义乌市供销合作总社的异议。义乌市供销合作总社不服，向金华市中级人民法院申请复议，金华市中级人民法院于2011年10月8日作出（2011）浙金执复字第32-1号执行裁定书，驳回了义乌市供销合作总社的复议申请。上述款项已执行完毕。因双方对交纳社会保险费事项存在争议，贾惠民申请终结（程序）执行。该院作出（2010）金义执民字第6869号执行裁定书，终结该案的执行。
2011年11月9日，贾惠民就本案争议向义乌市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，义乌市劳动争议仲裁委员会于2011年11月17日作出义劳仲不字（2011）第37号不予受理通知书。2011年12月23日，贾惠民诉至该院。
另查明，贾惠民、义乌市供销合作总社因不服2009年3月31日义乌市劳动争议仲裁委员会作出的义劳仲案字（2009）第36号仲裁裁决，分别于2009年4月14日、2009年4月15日向该院提起诉讼。该院于2010年6月11日作出（2009）金义民初字第2163、2147号民事判决书，判决：一、双方签订无固定期限劳动合同；二、确认义乌市供销合作总社不予支付贾惠民2006年10月至2008年8月的生活费等。义乌市供销合作总社不服该判决，向金华市中级人民法院上诉，金华市中级人民法院于2010年10月13日作出（2010）浙金民终字第1247号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。
原审法院认为，一、贾惠民要求义乌市供销合作总社支付2006年5月至2006年9月期间工资损失的诉讼请求，因贾惠民就该项请求已于2007年1月4日向该院起诉，该院作出（2007）义民初字第1776号民事判决书，后经（2010）浙金民再字第1号民事判决书作出终审判决，该判决已生效，但未支持贾惠民的该项诉请，贾惠民再次对该时段的工资提起诉讼，已超过诉讼时效，依法应予驳回。二、（2010）浙金民再字第1号民事判决书第四项判决：贾惠民自2006年10月起享受六级伤残的工伤保险待遇，由义乌市供销合作总社负担。贾惠民的工伤认定在《工伤保险条例》实施前已完成，故贾惠民的工伤保险待遇应适用《企业职工工伤保险试行办法》（以下简称《办法》），该《办法》第二十四条规定：职工因工致残被鉴定为五级至十级的，原则上由企业安排适当工作，并可以享受以下待遇：（一）按伤残等级发给一次性伤残补助金，标准相当于伤残职工本人六至十六个月工资。其中……六级十四个月……（二）因伤残造成本人工资降低时，由所在单位发给在职伤残补助金，标准为工资降低部分的百分之九十，本人技能提高而晋升工资时，在职伤残补助金予以保留。（三）旧伤复发经确认需要治疗和休息的，按照本办法规定享受工伤医疗待遇和工伤津贴。（四）伤残程度被评为五级和六级且企业难以安排工作的，按月发给相当于本人工资百分之七十的伤残抚恤金。依此规定，享受六级伤残的工伤保险待遇的方式可以是安排工作并领取全部工资，难以安排工作的，也可以按月发给相当于本人工资百分之七十的伤残抚恤金。2006年5月、2008年9月，贾惠民曾书面要求义乌市供销合作总社安排工作，义乌市供销合作总社未予答复，贾惠民自工伤后一直未参加工作，义乌市供销合作总社也未提供证据证明已安排贾惠民工作但贾惠民拒绝参加工作的证据。参照浙高法（2001）240号《劳动争议案件疑难问题讨论纪要》第17条的规定，应由用人单位承担劳动者实际停工期间的工资损失。贾惠民要求义乌市供销合作总社承担2006年10月至2010年4月期间的工资损失的诉讼请求应予支持，月工资按该院（2011）金义执异字第11号《执行裁定书》认定的10367.21元／月计算，义乌市供销合作总社已支付70%，其余30%应由义乌市供销合作总社支付。三、职工福利是指用工单位通过举办集体福利设施、设立各种补贴、提供服务等形式，为职工改善或提高生活质量（包括物质生活和精神生活）所提供的物质和精神帮助。职工福利不都是通过货币的形式发放到职工手中的。贾惠民未实际在职工作，且该院认定的10367.21元／月工资应当已含职工福利费用。贾惠民要求义乌市供销合作总社支付其自1999年1月起的福利费99108.25元的诉请于法无据，不予支持。综上，依照《企业职工工伤保险试行办法》第二十四条、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第四十条、国家统计局作出的《职工工资有关解释》第（一）款第（2）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第（五）项的规定，判决：一、义乌市供销合作总社于判决生效后十五日内支付贾惠民2006年10月-2010年4月的工资损失（10367.21×30%×43个月）133736.88元。二、驳回贾惠民的其他诉讼请求。案件受理费10元，由义乌市供销合作总社负担。
宣判后，原审被告义乌市供销合作总社向本院提起上诉称，一、其已按照生效判决履行让贾惠民享受六级工伤待遇的义务，义乌市人民法院裁定按机关工作人员审计的平均工资（该平均工资并没有考虑全体职工工资水平）70％支付给贾惠民，现再行判决支付贾惠民2006年10月－2010年4月的工资损失30％，违背享受工伤待遇期间的工资支付原则。二、在法院判决双方存在劳动关系和贾惠民应享受何种待遇前，其无法对贾惠民做出工作安排。且其单位的人事岗位由政府统一编制，经费由政府统一预算支出，故本案属客观上无法安排工作情形，其不应承担贾惠民的工资损失30％部分。综上，一审认定事实及适用法律错误，请求二审撤销原判，依法改判驳回贾惠民的诉讼请求，由贾惠民承担本案的诉讼费用。
被上诉人贾惠民答辩称，一、义乌市人民法院（2009）金义民初字第2163、2164号判决书已认定贾惠民于2006年5月、2008年9月曾书面要求义乌市供销合作总社安排工作，后者未有答复，且义乌市供销合作总社并无证据证明一审认定事实错误。一审判决由用人单位承担劳动者实际停工期间的工资损失，法律依据充分。二、义乌市供销合作总社对机关工作人员2005年至2007年的月平均工资10367.21元数额，在（2010）金义民初字第666号等案件中均已予以认可。三、义乌市供销合作总社可安排职校毕业的合同工，却未依法律规定安排工伤职工上班。且如确实无法安排，也未明确答复。综上，一审认定事实正确，适用法律适当，请求二审驳回上诉，维持原判。
二审中，双方当事人均未向本院提交新的证据。
经审理查明，原判认定事实清楚，证据充分，本院予以确认。
本院认为，本案主要争议焦点是义乌市供销合作总社应否承担贾惠民在2006年10月－2010年4月的30％工资损失。根据《企业职工工伤保险试行办法》第二十四条规定，贾惠民享受六级伤残的工伤保险待遇，原则上可由义乌市供销合作总社安排适当工作并领取全部工资，难以安排工作的，也可以按月发给相当于本人工资70％的伤残抚恤金。生效的义乌市人民法院（2009）金义民初字第2163、2147号民事判决已认定“2006年5月、2008年9月，贾惠民曾书面要求义乌市供销合作总社安排工作，义乌市供销合作总社未予答复”之事实，二审中义乌市供销合作总社亦未提供证据证明2006年10月－2010年4月其已安排贾惠民工作但贾惠民拒绝参加工作的证据。故一审依据相关法律规定及用人单位机关工作人员平均工资水平，判决由义乌市供销合作总社支付贾惠民工资损失133736.88元，并无不当。综上，义乌市供销合作总社的上诉理由依据不足，本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条第一款、第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人义乌市供销合作总社负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 金 桦
审 判 员 黄良飞
审 判 员 楼淑馨
二〇一二年九月十九日
代书记员 周 莉