吉林省榆树市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）榆刑初字第296号
公诉机关吉林省榆树市人民检察院。
被告人陈某某，出生于吉林省榆树市，系榆树市红星乡人力资源社会保障事务所所长。住榆树市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年5月5日被取保候审。
吉林省榆树市人民检察院以榆检公刑刑诉（2015）301号起诉书指控被告人陈某某犯贪污罪，于2015年7月31日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省榆树市人民检察院检察员张树斌出庭支持公诉。被告人陈某某到庭参加了诉讼，期间检察机关延期审理一次，现已审理终结。
吉林省榆树市人民检察院指控，被告人陈某某任榆树市红星乡社会保障所所长期间，于2012年3月5日虚作支出票据，套取培训补贴款人民币6640元。
公诉机关针对上述指控，提供书证、证人证言、被告人的供述等证据。并认为被告人陈某某利用职务之便，采用虚开发票手段占有公款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。
被告人陈某某对公诉机关指控无异议。
经审理查明，被告人陈某某在任榆树市红星乡人力资源社会保障事务所所长期间，于2012年3月5日以虚作支出票据的手段，贪污公款人民币6640元。于2015年5月5日到检察机关投案自首。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证明：
（一）书证
1、立案决定书证实，检察机关于2015年5月5日决定对陈某某涉嫌贪污一案立案侦查。
2、破案报告及到案情况证实，陈某某涉嫌贪污一案，系陈某某主动到检察院并如实交待犯罪事实。
3、榆树市红星乡财政所证明证实，红星乡劳动保障所于2008年3月26日第一次投入经费21000元，至2014年4月30日共投入经费274690元，共支出275019元，账面余额负329元，2011年12月30日记账凭证68.2／2中原始单据，2012年3月5日在榆树市人民政府机关印刷厂打字复印社发票号码02208759，发生额14500元已入账核销。
4、榆树市红星乡财政所关于劳动保障所08-14年收入支出明细账证实，到2014年4月30日账面余额负329元。
5、榆树市红星乡财政所账目证实，陈某某的2011年8月30日的14500元票据用2012年3月5日榆树市人民政府机关印刷厂打字复印社14500元发票核销。
6、非税收入一般缴款书证实，检察机关从陈某某处收缴人民币14500元。
7、公务员登记表、国家公务员年度考核登记表、干部履历表证实，被告人陈某某系公务员身份。
8、公民户籍信息证明证实，被告人陈某某出生时间等自然身份情况及无前科劣迹。
9、榆树市红星乡人民政府证明证实，红星乡红星村会计李富、四号村会计刘士富已不担任会计，外出打工；该乡人力资源社会保障事务所工作人员董莹璐、李德彬最近没有上班；姚腾龙已退休，均联系不上。
10、榆树市就业服务局证明证实，陈某某同志自2006年开始到现在一直任红星乡人力资源社会保障事务所所长。
（二）证人证言
1、证人周某某证言证实，我是1999年4月任榆树市人民政府机关印刷厂厂长的，我们厂负责全市各级党政机关的印刷业务。自我任厂长以来，2012年我们厂没有给榆树市红星乡劳动保障所做过印刷业务。2012年3月5日吉林省国家税务通用机打发票，发票代码：122XXXXXXXX，发票号码：02208759，总金额14500元，榆树市人民政府机关印刷厂打字复印社，纳税人识别号：220182675602659，开票人：李某某，发票指纹8759【1B25】），这张发票是从我们印刷厂开出去的，是我朋友新华书店的张某甲找到我，让我帮忙开一张发票，同时张某甲把发票需要的内容及时间和金额告诉了我，我就让我们单位的出纳员李某某给开了这张发票。发票开完后我给张某甲打电话把发票取走了。
2、证人李某某证言证实，与证人周某某证实的内容一致，证实虚开的发票是周某某让其开的。
3、证人张某甲证言证实，我朋友红星乡社会保障所的陈某某找到我，让我帮忙开一张印刷的发票，就找朋友榆树市机关印刷厂的厂长周某某给开完这张发票后给陈某某打电话，过了几天，陈某某把发票取走了。
4、证人肖某某证言证实，我是2006年3月至2011年11月在红星乡任党委书记兼乡长，陈某某任劳动保障所的所长，她负责劳动保障所的全面工作。上面拨款都由陈某某支配，她拿相关票据到主管乡长王某甲处签字后，再到我这里签字入账。内容为“各种表款、农村劳动资源款、劳务输出台账”时间2011年8月30日，金额为14500元，经手人陈某某，上有姚腾龙、王某甲、肖某某签字的这张票据上“肖某某”的名字是我签的。因为红星乡社保所产生的款项都是由陈某某负责的，她只是拿相关票据到我这签字入账，当时王某甲乡长已经在票据上签完字了，我就在票据上签字履行财务手续入账。
陈某某同我说过红星乡劳保所为各村会计及劳保所的工作人员做衣服，给榆树市社会资源劳动保障局购买葡萄的事，我也同意她这么做，但后期她怎么做的我就不清楚了。做衣服和买葡萄所产生的费用陈某某是用什么票据核销的我不知道。
5、证人王某甲证言证实，（向其出示收据一枚及后附发票一张，收据的内容为“各种表款、农村劳动资源款、劳务输出台账”时间2011年8月30日，金额为14500元，经手人陈某某，上有王某甲、肖某某、姚腾龙签字。），票据上的“王某甲”名字是我本人签的，因为所有款项都是由陈某某负责的，她只是拿相关票据到我这签字，我就签上了。当时陈某某说是复印票据上的项目所产生的费用，让我给签字，她到财政所好入账，我就签了。收据上面所写的时间与发票的时间不符，是因为这笔钱是陈某某先从财政所把钱借走，后补的发票。
6、证人曹某某证言证实，我在任财政所预算会计期间负责原始凭证的入账、整理、装订。（向其出示收据一枚及后附发票一张，收据的内容为“各种表款、农村劳动资源款、劳务输出台账”时间2011年8月30日，金额为14500元，经手人陈某某，上有王某甲、肖某某、姚腾龙签字。）这张收据上面所写的时间与发票的时间不符是因为先借支后补报的票据，这两张票据虽然经我手入的账，但是劳动所每年就那点经费，当时陈某某是先给财政所出的欠条将这笔钱借走，之后陈某某拿着正规发票将欠条抽回，我们再把她提供的票据入到劳动保障所的账目下。
7、证人王某乙证言证实，我从2006年6月至现在，在榆树市红星乡劳动保障所工作，我在保障所工作期间，所长是陈某某，其他人员都是公益岗位，包括我、贡某某、董莹璐、李德彬。我记得在2011年6月份左右，陈某某领着我们全所的工作人员和红星乡各村的会计去榆树大厦三楼，给我们每人做了一套衣服，当时我们劳动保障所四个人都做了一套西服，陈某某自己没做。我做的这套西服是375元，给各村村会计做的衣服多少钱我不是很清楚，大约能有340元。陈某某给大伙做衣服，是因为2011年劳保所的工作量非常大，她说我们很辛苦，各村会计都是红星乡劳保所的信息员，村里的劳务输出人员和农村参加社保人员信息采集汇总上报都是各村会计负责上报，他们也很辛苦，就给他们也做了一套衣服。我不知道陈某某是用什么钱给我们做的衣服。
2011年中秋节前，我和陈某某一起给榆树市人力资源局和社会保障局送过葡萄和沙果，当时一共拿了13套，送到了榆树市人力资源局车库，是资源局秘书科科长张中宝来取的。当时陈某某没说给人力资源局送水果是她个人行为还是单位行为，我也没问，我就是同她一起去，帮她搬搬东西。
8、证人贡某某证言证实，陈某某给劳动保障所的工作人员及红星乡各村的会计做过衣服，与证人王某乙证实的内容一致。
9、证人刘某甲证言证实，我认识红星乡人力资源和社会保障所的陈某某，当时我任榆树市人力资源和社会保障局劳务输出科科长。陈某某给我送过葡萄和沙果，具体是哪年我记不清了，大约是中秋节前送的。当时陈某某给我打电话说，要过中秋节了，给你拿点葡萄和沙果，放到单位车库了，之后我去车库取的。
10、证人菅某某证言证实，在任榆树市人力资源社会保障局执业技能鉴定科科长期间，收到过陈某某给送的葡萄和沙果。
11、证人张某乙证言证实，在任榆树市就业局劳务输出科科员期间，陈某某给劳务输出科送过葡萄和沙果。
12、证人姜某某证言证实，在任榆树市人力资源和社会保障局监察大队队长期间，监察大队收到过陈某某送的葡萄和沙果，具体几份记不清了。
13、证人刘某乙证言证实，在任红星乡杨乡村会计期间，在2011年6月份时，陈某某领着各村的会计和她们所的工作人员到大厦三楼给每人做了一套衣服，当时我们是11个村会计，其中做了9套西服，每套340元，做了2套中山装，每套是350元，劳保所共计4人，她们每人也做了一套衣服，她们每人花多少钱我不知道。当时陈某某对我们说，各村的劳务输出人员和农村参加社保人员信息采集汇总上报都是各位做的，数量也挺大的，她说给大伙做套衣服，算是报酬了。
14、证人王某丙、田某某、郭某某、孟某某、沈某某、冯某某、杨某某、刘某丙证言证实的内容与证人刘某乙证实的内容一致。
（三）被告人供述
被告人陈某某的供述，2006年3月至今任榆树市红星乡人力资源劳动保障事务所所长，负责全乡的劳务输出、社保基金发放、城镇职工医保、新农保、社保报表等。在2011年找人虚开了一张票据入账，套取了单位公款。（经辨认红星乡财政账2011财务账目）红星乡2011财务账目12月59-68号记账凭证，编号：682／2收据2011年8月30日，金额：14500元，系各种表款、农村劳动资源表、劳务输出台账，上面有肖某某、王某甲、姚腾龙签字。后附一张吉林省国家税务通用机打发票，发票代码：122011170303，发票号码：02208759，时间：2012年3月5日，行业分类：工业，单位：红星劳动保障所，内容：劳动力资源调查表，1000份，单价2.5元，金额2500元；劳务输出台账，500本，单价15元，金额7500元；农村剩余劳动力登记表，1000份，单价4.5元，金额4500元，合计人民币14500元，榆树市人民政府机关印刷厂打字复印社，纳税人识别号：220182675602659，开票人：李某某，发票指纹8759【1B25】，这张发票是我让朋友张某甲从榆树市政府印刷厂给我虚开的发票。我找肖某某、王某甲、姚腾龙签字时，我说是我们所里发生的费用，因为向他们三人提供的票据是正规票据，他们三人也没问就在上面签字了。正常情况下，我所虚开的这张票据上体现的内容应该由我们单位贡某某负责，因为这张票据是虚开的，所以贡某某不知道这事。（向其出示红星乡财务账目2011年12月59-69号中的收据时间：2011年8月30日，金额：14500元，系各种表款，农村劳动资源表，劳务输出台账，上面有肖某某、王某甲、姚腾龙签字），该收据的内容是我本人填写的。
另陈述，红星乡劳动保障所是属于报账制，没有单独的财务账户，我们所的财务账目都设在乡财政所，我所的经费都是榆树市人力资源局给拨的，具体数额在红星乡财政所帐目上有体现。我虚做的14500元，其中5260元给红星乡各村村会计和我所贡某某、王某乙、董莹璐、李德彬四名工作人员在榆树大厦做衣服产生的费用，有2600元是2011年给榆树市人力资源局买葡萄所产生的费用，剩下的6640元钱被我个人用于日常花销了。我给红星乡各村村会计和我所的四名工作人员做衣服及给人力资源局买葡萄的事，我同肖某某书记和王某甲说过。他们没有问产生了多少费用，我也没说。
上述证据经庭审举证、质证，被告人陈某某均无异议，经查，证据间能够相互印证，已形成完整的证据体系，可作为本案的定案依据。
本院认为，被告人陈某某利用职务之便，采用虚开发票的手段非法占有公款，其行为已构成贪污罪。其案发后主动到检察机关如实交代贪污的犯罪事实，系投案自首，犯罪较轻，有悔改表现，积极退脏，可以免除处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三条一款（一）项三款、第六十七条一款之规定，判决如下：
被告人陈某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可自接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 葛庆忠
代理审判员 翟晓蒙
人民陪审员 刘立娟
二〇一五年十一月九日
书 记 员 全艳春