四川省攀枝花市仁和区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0411刑初90号
公诉机关四川省攀枝花市仁和区人民检察院。
被告人曾关顺，男，1968年7月2日出生，汉族，户籍地及住址：攀枝花市仁和区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2016年11月15日被攀枝花市森林公安局仁和区分局刑事拘留，2016年11月23日被该局依法逮捕。因原审所判刑期已满，2017年5月14日被本院依法决定取保候审。
被告人曾清龙，男，1993年7月6日出生，汉族，户籍地及住址：攀枝花市仁和区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2016年11月24日被攀枝花市森林公安局仁和区分局取保候审。
四川省攀枝花市仁和区人民检察院以攀仁检公诉刑诉[2016]237号起诉书指控被告人曾关顺、曾清龙犯非法占用农用地罪，于2017年1月3日向本院提起公诉。本院于2017年1月12日作出（2017）川0411刑初7号刑事判决，以被告人曾关顺犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金6000元；被告人曾清龙犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金5000元。被告人曾关顺不服判决，依法提起上诉。攀枝花市中级人民法院于2017年2月28日作出（2017）川04刑终53号刑事裁定，以原判认定事实不清、证据不足，发回本院重审。本院于2017年3月7日受理后，依法适用普通程序，另行组成合议庭于2017年3月31日公开开庭进行了审理。攀枝花市仁和区人民检察院指派检察员李光怀出庭支持公诉，被告人曾关顺、曾清龙到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2016年3月下旬，被告人曾关顺、曾清龙为栽种芒果、玉米等农作物，在未经林业主管部门批准同意的情况下，雇佣挖掘机在攀枝花市仁和区总发乡立新村六组枣子湾处占用林地开垦台地，修建了水池、便道等设施。经鉴定，被告人曾关顺、曾清龙占用的林地面积为14.6055亩，均为有林地、用材林，权属为攀枝花市仁和区总发乡立新村六组集体，原有植被严重毁坏。
公诉机关同时提交了有受案登记表及立案决定书，户籍证明，到案经过，强制措施材料，林权证明及林权图，小班调查卡片机卫星图片，现场勘验笔录及照片，现场辨认笔录及照片，鉴定意见书，证人李某、张某、邓某、蔡某、陈某、苟某、刘某的证言，被告人曾关顺、曾清龙的供述等证据，指控二被告人违反土地管理法规，非法占用林地14.6055亩，改变被占土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。同时提出，二被告人认罪态度较好，建议在量刑时予以考虑。
被告人曾关顺、曾清龙对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。
被告人曾关顺、曾清龙未提交证据。
经审理查明，2016年3月下旬，被告人曾关顺、曾清龙父子在未经林业主管部门批准同意的情况下，擅自雇佣他人驾驶挖掘机，在攀枝花市仁和区总发乡立新村六组枣子湾处开垦大量林地后，修建了水池、便道等设施，并种植了芒果树、玉米等农作物。
案发后，公安机关委托四川省鸿运林业规划服务有限责任公司对涉案林地进行检验。经该公司检验，被告人曾关顺、曾清龙所占用的土地类型为有林地，林种为用材林；林地权属为攀枝花市仁和区总发乡立新村六组集体所有；占用的土地面积为14.6055亩，其中便道面积0.8430亩，水池0.1785亩，种芒果13.5840亩；所占用土地上的原有植被毁坏；修建便道及水池所占用的林地中有0.471亩林地不具备林业种植条件。其余所占用的14.1345亩林地具有林业种植条件。
另查明，2016年6月1日，攀枝花市仁和区总发乡林管站发现被告人曾清龙在开垦林地后，向公安机关报警。公安民警接警后，赶至现场进行了调查，并组织被告人曾清龙进行了现场辨认和进行了现场勘验，测定了占用林地的四至边界坐标，并对林地林木的毁坏情况进行了勘查。经攀枝花市仁和区林业局核实，被告人占用的林地权属为仁和区总发乡立新村六组集体所有，地类为有林地，林种为用材林，起源为天然。公安机关于2016年7月15日立案侦查。之后，公安机关传唤被告人曾关顺、曾清龙到案接受调查。二被告人到案后，均未如实供述主要事实。2016年11月15日，公安机关对被告人曾关顺刑事拘留后，被告人曾关顺才如实供述了案件事实。2016年11月17日，公安民警再次传唤被告人曾清龙到案接受调查，被告人曾清龙接到传唤后到案，并如实供述了案件事实。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据证明：
1.受案登记表及立案决定书。证明本案的案发系2016年6月1日，攀枝花市仁和区总发乡林管站发现被告人曾清龙在开垦林地后，向公安机关报警后案发。公安机关于2016年7月15日立案侦查。
2.户籍证明。证明二被告人均系成年人，具有完全刑事责任能力。
3.到案经过情况说明。证明二被告人的归案情况，与审理查明的事实一致。
4.现场辨认笔录及照片。证明2016年6月1日，公安机关在接到报警后赶至现场，组织被告人曾清龙对开垦的林地现场进行了指认，与审理查明的事实一致。
5.现场勘验笔录及照片。证明2016年6月1日，公安机关在接到报警后赶至现场，对案发现场进行了勘验，测定了林地占用现场的四至边界的坐标，并对林地林木的毁坏情况进行了勘查。
6.林权证明及林权图。证明经攀枝花市仁和区林业局核实，二被告人占用的林地权属为仁和区总发乡立新村六组集体所有，地类为有林地，林种为用材林，起源为天然。
7.鉴定聘请书、鉴定意见书及通知书。证明案发后，公安机关委托四川省鸿运林业规划服务有限责任公司对涉案林地进行检验。检验结果与审理查明的事实一致。公安机关书面告知了被告人曾清龙检验的结果，其未提出异议。
8.林地小班调查卡片、卫星比对图。证明从卫星对比图上可以看出，开垦林地的位置植被被严重破坏。
9.被告人曾关顺的供述。被告人曾关顺在归案后，并未立即如实供述本案的全部事实，谎称系与其他人员共同开垦的林地。2016年11月15日，公安机关对被告人曾关顺刑事拘留后，被告人曾关顺才如实供述了案件事实。与审理查明的事实一致。同时，公安机关口头告知了被告人曾关顺四川省鸿运林业规划服务有限责任公司对涉案林地进行检验的结果，其未提出异议。
10.被告人曾清龙的供述。被告人曾清龙在归案后，并未立即如实供述本案的全部事实。在被告人曾关顺被刑事拘留后，2016年11月17日，公安民警再次传唤被告人曾清龙到案接受调查，其才如实供述了案件事实。与审理查明的事实一致。
11.证人李某、张某、邓某、蔡某、陈某、苟某、刘某的证言笔录。证人证言印证了本案的相关事实，与审理查明的事实一致。
被告人曾关顺、曾清龙未向本院提交证据。
经庭审质证，被告人曾关顺、曾清龙未对公诉机关提交的证据提出异议。
本院认为，公诉机关提交的证据具有真实性、合法性、关联性，可以证实本案的案件事实。其中，四川省鸿运林业规划服务有限责任公司虽不具有司法鉴定资质，但其所作出的检验报告系专业人员对案件相关事实作出的专业判断，经法庭质证审查后，可以作为证据佐证本案事实。本院对公诉机关提交的上述证据予以采信。
本院认为，被告人曾关顺、曾清龙违反土地管理法规，未经批准，非法占用集体林地14.6055亩，改变被占用林地用途，数量较大，造成原有植被毁坏，其行为均构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。本案系共同犯罪，在共同犯罪过程中，二被告人所起的作用大小相当，无主、从犯之分，但综合全案情节，被告人曾清龙的犯罪情节比被告人曾关顺轻，在量刑时可酌情予以区分。二被告人在接到公安机关传唤后到案，均未如实供述本案主要事实。被告人曾关顺系被采取刑事拘留强制措施后，才如实供述了自己的犯罪事实；被告人曾清龙系在被告人曾关顺被刑拘后，接受传唤到案，才如实供述了自己的犯罪事实，系迫于刑事制裁的压力；二被告人均不能认定为自首，但庭审时认罪态度较好，量刑时可以酌情从轻处罚。根据被告人曾清龙的犯罪情节、悔罪表现，可以对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第七十二条、第六十一条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人曾关顺犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。现已折抵刑期完毕），并处罚金6000元（限本判决生效后一个月内缴清）；
二、被告人曾清龙犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金5000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后五日内缴清）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张云林
人民陪审员 付 春
人民陪审员 张兴华
二〇一七年六月一日
法官助理范译丹
书记员刘伟
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国刑法》：
第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
二、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于第规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。