陕西省定边县人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）陕0825民初1683号
原告武某某，男。
委托代理人白晓波，系定边县法律援助中心律师。
被告某某乡某某村民委员会。
法定代表人朱某某系某某乡某某村民委员会主任。
委托代理人付生强，系陕西金赞律师事务所律师。
原告武某某诉被告某某乡某某村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月22日公开开庭进行了审理，原告武某某及其委托代理人白晓波，被告某某乡某某村民委员会及其委托代理人付生强均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告武某某诉称，被告于2016年4月24日同原告签订《北滩土地承包合同》，约定被告将某某行政村所有的北滩除红柳地外的400亩地发包给原告，每亩每年承包费35元，年承包费用14000元。2016年春，原告按合同约定行使承包权，耕地花费20800元，耕了370亩地。到了4月份、7月份、8月份又雇佣2台大拖拉机、3台三轮车播种。期间，某某部分村民阻挡耕地，说村里将土地分给他们了，他们要种。因村民阻挡和抢种，原告只种了110亩。后来，原告发现被告早在2010年3月就将承包合同中的400亩土地全部分给了村民，致使原告只能耕种110亩土地，村民们争抢的地横亘在原告的承包地中间，使原告不能连片耕种。因被告将分给村民的地又发包给原告，导致村民阻挡，使原告不能按照原来的设想和合同约定耕种土地，取得预期利益。合同中约定“甲方（被告某某村委）确保地块四至清楚”，但事实是被告不但确保不了四至清楚，连基本的土地承包权都保证不了，致使原告权益受损，包括2016年已经投入的耕地费用和预期利益（按陕西地区农作物年均收入从低计算为300元每亩）都应当由被告来赔偿。经与被告协商解决无果起诉，并当庭变更诉讼请求：1、被告向原告赔偿耕地费用20800元，播种费用11040元，290亩农作物一年利润87000元，合计118840元。2、判决确认原、被告签订的合同为无效合同，返还原告缴纳的土地承包费。3、由被告承担本案的诉讼费用。
原告向法庭提交了以下证据：
第一组证据：土地承包合同一份，证明原、被告于2016年4月24日依法签订了土地承包合同，合同约定被告应确保地块四至清楚，并承担排除个别村民拦挡的说服教育责任。
第二组证据：照片4张，证明原告耕地经营过程中遭到个别村民阻挡，造成的损失。
第三组证据：原告耕种地遭他人阻挡损失清单一份，证明原告因遭到他人阻挡播种，造成损失11040元。
第四组证据：原告申请政府要求村委会排除他人阻挡的申请书一份，证明因不履行合同约定的说服教育，个别阻挡村民的义务，原告申请政府进行出面调解未果，被告的不作为行为系违约行为。
第五组证据：某某村委会土地承包会议记录一份，证明被告将本村会议承包他人的土地再次重复承包原告经营，其与原告签订之合同系无效合同。部分村民阻挡，持有该会议记录为理由。
被告某某乡某某村民委员会辩称，一、被告认为该承包合同合法有效。1、主体适格；2、内容合法；3、形式合法；4、该承包合同体现了发包方、承包方的真实意思表示。二、被告已经全面正确履行了承包合同约定的全部义务。三、在确认本合同有效的前提下，原告起诉被告，赔偿主体不适格。
被告向法庭提交了以下证据：
第一组证据：北滩土地承包合同一份，证明：1、发包方为被告，承包方为原告；2、承包地的位置四至面积；3、承包期限为2016年4月24日至2020年12月31日；4、承包费每亩每年35元，每年共计14000元；5、约定了双方的权利及义务；6、合同是双方当事人的真实意思表示，合法有效。
第二组证据：村支部、两委会、党员大会、群众代表大会会议记录、公告、招投标会议记录6份，证明被告发包土地程序合法，原告中标程序同样是合法的，并且是公开公正的。
第三组证据：原告2016年8月18日民事起诉状一份，证明：1、原告在诉状中认为该土地承包合同有效；2、侵权人为牛志刚，而不是被告，所以起诉被告赔偿主体不适格。
经庭审质证：
被告对原告所举对第一组证据的真实性无异议，对其证明目的也无异议，但要说明，被告给原告发包的土地四至是清楚的；被告已经尽到了说服教育的义务。对第二组证据有异议，认为照片无法确认阻挡的地块就是承包地400亩范围之内；照片上有人说明侵权人是明确的、具体的，原告应当按照合同约定起诉阻挡人，与被告无关。对第三组证据的真实性及证明目的均有异议，认为是原告自己造的，具体的金额无法确定，且与被告无关。对第四组证据的真实性及证明目的均有异议，认为无法确定原告是什么时间向政府申请，因为政府没有签收，同时也无法证明是真实的。对第五组证据的真实性及证明目的均有异议，认为会议记录是伪造的，村支部、村委会从未有这样的会议记录。由于该会议记录是假的，故要证明的目的自然也是达不到的。
原告对被告所举第一组证据的真实性及证明目的无异议，另外需要说明的是，该合同系被告提供的格式合同，订立合同时未与原告协商确认合同的内容。对第二组证据的真实性不发表质证意见，对证明目的有异议，认为该会议记录原告没有参加过，会议记录并没有该争议地块权属为村委会所有的相关记录，所以对存在使用权争议的土地村委会重复发包应当是无效的。对第三组证据的真实性无异议，对其证明目的有异议，认为该证据与本案无直接关系，本案所主张的诉讼请求符合法律规定。
2017年5月12日，本院依法与某某乡某某村原村主任（2001年8月至2013年4月任职）邹某某进行了谈话，邹某某陈述“就本案原告武某某提交的第五组证据某某村民委员会土地承包会议记录的真实性无异议。会议记录上记录的参会人员都参加了会议，但在表决分地过程中时任村支书王某，一队组长屈某某，二队组长薛某，三队组长谷某某不同意分地并退出会场，其它八个队均同意分地，并签名捺印，另第四组组长张某某也拒绝签字捺印，但该组村民马某某签名捺印。当时全大队（全村）社员均参会，因人员太多没有签名。”“对原告所举第二组证据照片中牛占发阻挡我认识，其它因照片不清，看不出来。该地均分给十一个村民小组了，有的队将该地分到村民手了，有的没有分到村民手里。现涉本案的土地都分到各队了，还有约400亩其它地没有分。”并出示了相关会议记录。
经2017年6月22日质证，原告对本院依法调取证据无异议，认为被告将有争议土地承包给了原告，按照合同法的规定，被告无权发包，合同应当无效。被告对本院调取证据真实性无异议，对证明目的及关联性有异议，认为原、被告所举两份会议记录不一致，存在土地权属争议，应当裁定驳回起诉，交由土地行政部门予以确权，确权后才能确定合同的效力。
本院对原、被告所举证据及本院依法调取证据认定如下：
对原告所举证据一、证据二，予以确认。对证据三，由于该清单系原告自己书写且无其他关联证据印证，在本案中不予认定。对证据四，被告质证意见成立，本院在本案中不予认定。对证据五，与本院依法调查相符部分予以确认。对被告所举证据一、证据三，真实性予以确认。对证据二、原告有异议，本院在本案中不作认定。另，庭审中被告当庭绘制了承包土地四至图，经原告质证，各方确认了承包土地的四至界限。对本院依法调取证据，予以确认。
本院根据原、被告陈述、举证、质证及本院认证查明以下事实：
原、被告于2016年4月24日签订北滩土地承包合同，合同约定被告将本村集体土地丈量面积为520亩，除红柳地实际耕地面积为400亩，承包期限为2016年4月24日起至2020年12月31日止。该土地承包金额为每亩每年35元，每年共计承包费14000元。合同约定：“被告确保地块四至清楚，承包过程中遇到个别村民拦挡或者强占，村委会负责说服教育，如不听劝说造成损失通过司法程序解决，谁造成损失由谁全部承担。”合同还约定了其它事项。后该合同在履行过程中，被村民阻挡引发纠纷，经调解未果原告起诉，主张确认合同无效并返还承包费、赔偿损失。
另查明，某某乡某某村原村主任邹某某确认2010年3月8日“经村民会议将涉本案土地已均分给十一个村民小组，且有的队又将该地分到村民，有的队没有分到村民。”，并出示了相关会议记录。
本院认为：涉案土地存在权属争议，该权属争议只有经土地确权后才能确定原、被告所签合同是否有效及原告的诉讼主张是否成立。故依法应当裁定驳回原告起诉，待争议土地确权后可另行主张。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，裁定如下：
驳回原告武某某的起诉。
案件受理费1340元，待本裁定生效后予以退还原告。
如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审 判 长 沈效飞
人民陪审员 陈培秀
人民陪审员 周 华
二〇一七年六月二十二日
书 记 员 董会明