江苏省张家港市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）张民初字第0739号
原告张爱玉。
法定代理人陈再明，即原告陈再明。
原告陈再明。
被告张家港市教育局，住所地张家港市暨阳中路77号。
法定代表人邵建华，局长。
委托代理人张群超。
原告张爱玉、陈再明与被告张家港市教育局（以下简称市教育局）补助纠纷一案，本院于2014年4月14日受理后，依法适用简易程序由审判员张知悦独任审判，于2014年5月20日公开开庭进行了审理，后适用普通程序组成合议庭，于2014年9月19日公开开庭进行了审理。原告张爱玉的法定代理人陈再明、原告陈再明、被告市教育局的委托代理人张群超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张爱玉、陈再明诉称，原告的女儿陈晓慧系江苏省梁丰高级中学教师，2004年3月28日学校外出参观学习途中遇交通事故身亡。原告张爱玉精神遭受重大打击，经相关部门鉴定构成二级精神残疾。2009年12月23日原、被告签订《调解协议书》，约定被告承担原告张爱玉护工费800元／月、困难补助400元／月。张家港市第一人民医院护工费标准调整至2013年120元／日、2014年140元／日，而且原告400元／月的困难补助也不足以维持生活。要求被告按120元／日的标准支付原告张爱玉2013年度护理费、按140元／日的标准支付原告张爱玉2014年度护理费，今后按照与张家港市第一人民医院签订协议提供护工服务的公司所公布的普通护工费标准向原告张爱玉支付护理费；自2013年1月1日起按照张家港市最低生活保障标准向原告张爱玉支付困难补助费。原告陈再明在本案中不向被告主张权利。
被告市教育局辩称，被告不应承担给付补助款的责任，理由如下：1、根据《工伤保险条例》，对陈晓慧工亡的所有赔偿全部到位，在法律上不存在任何补偿项目及必要。2009年12月23日签的调解协议书仅是出于人道主义的照顾，给予原告1200元／月困难补助，期限至2010年1月1日至2012年12月31日止。2、原告张爱玉于2005年12月鉴定为二级精神残疾，2007年9月张爱玉与陈再明离婚，根据《民法通则》第17条规定，对于限制民事行为能力的精神病人应当由其住所地的居委会担任监护人。本案中陈再明已无权作为监护人。
经审理查明，两原告为陈晓慧的父母。2003年8月陈晓慧到张家港市梁丰高级中学处任教，为事业编制。2004年3月28日，陈晓慧在张家港市梁丰高级中学组织的春游过程中遇交通事故死亡。
2005年12月23日，张家港市残疾人联合会向张爱玉签发了残疾人证，残疾类别为精神，等级为二级，监护人为陈再明，2009年9月14日，残联再次批准签发此证，2012年8月6日苏州市残疾人联合会在《残疾人证》上作为批准机关盖章。2007年9月26日两原告离婚，但仍在一起生活。
2011年11月2日陈再明、张爱玉向本院提起诉讼，要求江苏省梁丰高级中学支付陈再明、张爱玉因陈晓慧死亡而产生的丧葬补助金22782元、供养亲属抚恤金143354.88元、工亡补助金382180元。该案审理过程中，本院查明陈再明、张爱玉因陈晓慧死亡共领取以下款项：
1、2005年初两原告领取了350300元的赔偿。
2、2005年1月11日，梁丰高中作为填报单位填写了《机关、事业单位工作人员死亡待遇审核表》，内容为陈晓慧的单位性质为全民事业单位，死亡分类为因工，死亡待遇为丧葬费1000元、抚恤金17580元。张家港市教育局、张家港市人事局在该表格上盖章。该款由张家港市梁丰高级中学向两原告支付。
3、张家港市教育局、张家港市人事局、张家港市梁丰高级中学同意自2005年3月起向张爱玉发放300元／月的遗属生活困难补助，2007年7月调整为600元／月，2011年7月调整为710元／月，该款由张家港市梁丰高级中学支付。
4、2009年12月23日张爱玉与张家港市教育局签订《调解协议书》，主要内容为：张家港市教育局向张爱玉支付护工补助800元／月及困难补助400元／月，自2010年1月1日至2012年12月31日止。该协议履行至2012年12月31日。
5、2008年4月8日张家港市信访局建议自2008年1月1日起采用民政定补的方式按月向张爱玉发放生活费（待其年满55周岁享受农保退休待遇时的生活费中应扣除农保待遇），2008年4月25日张家港市民政局同意该方案。定补由民政局发放，自2008年1月至2012年8月已发放48630元。
6、张家港市民政局发放2010年、2011年独生子女补助3600元、报支医疗费830元。
7、张家港市社保局自2010年4月起向张爱玉发放农保退休费，至2012年7月已发放4468元。
8、张家港市行管局以房租形式支付补助费17000元，两原告自2010年起不愿意领取。
9、张家港市社会调解中心自2007年12月起以临时工、保洁员的名义向张爱玉发放500元／月的“工资”，至2010年3月止。
10、张家港市梁丰高级中学2010年至2012年每年向原告发放1600元慰问费，计4800元。
本院经审理认为，陈晓慧属于工亡，两原告作为陈晓慧的法定继承人，应获得相应赔偿，但陈晓慧死亡时张爱玉不符合被供养亲属的条件，原告关于供养亲属抚恤金的请求，本院不予支持。2012年12月14日本院作出（2011）张民初字第1601号民事判决书，判决江苏省梁丰高级中学向两原告支付一次性工亡补助金247229元，丧葬补助金差额8357元；驳回原告陈再明、张爱玉其他诉讼请求。该判决已履行。
2009年12月23日张爱玉与市教育局签订《调解协议书》，第一条为：张家港市教育局按会办意见承付张爱玉护工补助费用800元／月；另外，由张爱玉提出申请，教育局再对其发放困难补助费400元／月；以上两项共计1200元／月。本条款自2010年1月1日-2012年12月31日止。期满后，以上两项参照市人民医院护工费用协商续签。承付护工补助费用和困难补助费后，教育局不再报支张爱玉住院所发生的所有费用；……。
张爱玉与市教育局关于2013年1月1日之后的护工费用、困难补助费无法协商一致，张爱玉遂向本院提起诉讼。
审理中，双方一致确认原告张爱玉其他收入为：张家港市民政局发放定补1459元／月、张家港市人事局发放困难补助890元／月、独生子女死亡补助500元／月。
原告张爱玉提交了张家港市杨舍西城顺康家政服务部出具的两份证明，第一份出具时间为2013年4月3日，内容为顺康家政在第一人民医院提供24小时1对1、1对2陪护，2013年价格分别为120元／天、95元／天，张家港市第一人民医院医务科、张家港市卫生局在该证明上加盖公章；第二份证明于2013年10月23日出具，内容为顺康家政在第一人民医院、市中医院提供陪护服务，每天最高金额为160元-180元左右，普通服务全天140元。
原告据此要求被告按120元／日的标准支付原告张爱玉2013年度护理费、按140元／日的标准支付原告张爱玉2014年度护理费，今后按照与张家港市第一人民医院签订协议提供护工服务的公司所公布的普通护工费标准向原告张爱玉支付护理费；自2013年1月1日起按照张家港市最低生活保障标准向原告张爱玉支付困难补助费。原告陈再明在本案中不向被告主张权利。
被告认为其与张爱玉签订的《调解协议书》期限已届满，被告没有再向原告支付护工补助、困难补助的义务，不同意原告的诉讼请求。
由于双方意见不一，调解未成。
本院认为，原、被告签订的《调解协议书》约定被告2010年-2012年应向原告张爱玉支付护工补助、困难补助合计1200元／月。“期满后，以上两项参照市人民医院护工费用协商续签”的表述方式可以理解为被告市教育局同意在期满后继续向张爱玉支付2013年之后的上述两项费用。由于双方对金额未作明确约定，而张爱玉毕竟不同于住院病人，故参照张家港市杨舍西城顺康家政服务部的护工费标准，结合原告张爱玉的护理依赖程度、苏州市工伤职工生活护理费及维持本市一般生活水平的消费支出标准，本院酌情确定被告应向原告支付2013年1月1日至2015年12月31日护理费1600元／月、困难补助费400元／月，合计2000元／月。2016年之后的上述两项费用，本院暂不理涉。
原告陈再明确认其在本案中不向被告主张任何权利，并无不当，本院予以采纳。
依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条的规定，判决如下：
一、被告张家港市教育局支付原告张爱玉2013年1月1日至2015年12月31日护理费1600元／月、困难补助费400元／月，合计72000元。限被告张家港市教育局于判决生效后10日内履行。（如采用转账方式支付，请汇入原告张爱玉指定的账号；或汇入张家港市人民法院，开户银行：交通银行张家港分行，账号：387670660010141007360）。
二、驳回原告陈再明、张爱玉其他诉讼请求。
案件受理费2180元，由被告张家港市教育局负担。该款原告张爱玉、陈再明已预交，由被告张家港市教育局于本判决生效后10日内直接支付给原告张爱玉、陈再明。
如果被告张家港市教育局未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户银行：农业银行苏州工业园区支行营业部，户名：苏州市中级人民法院，账号：10×××99。
审 判 长 张知悦
人民陪审员 周汉忠
人民陪审员 茅国兴
二〇一四年九月二十七日
书 记 员 许晓丽