北京市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）京02行终41号
上诉人（一审原告）孙洁颖，女，1983年7月22日出生，汉族，户籍所在地辽宁省沈阳市大东区。
被上诉人（一审被告）北京市交通委员会，住所地北京市丰台区六里桥南里甲9号首发大厦B座。
法定代表人周正宇，主任。
委托代理人陈聪，北京市交通委员会工作人员。
委托代理人王国平，北京市普华律师事务所律师。
上诉人孙洁颖因诉北京市交通委员会（以下简称市交通委）小客车更新指标审核一案，不服北京市丰台区人民法院（以下简称一审法院）所作（2017）京0106行初419号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭审理本案。本案现已审理终结。
2017年5月3日，孙洁颖登陆北京市小客车指标调控管理信息系统（以下简称小客车指标调控系统）提交个人小客车更新指标申请，网站显示：提交失败！按照规定，报废、出售名下京牌小客车，需在6个月内提交更新申请，您的报废、出售日期是2016-09-19，今天是2017-05-03，已经超过6个月。孙洁颖的申请未得到通过。2017年8月30日，孙洁颖再次登陆小客车指标调控系统提交个人小客车更新指标申请，网站显示：提交失败！按照规定，报废、出售名下京牌小客车，需在6个月内提交更新申请，您的报废、出售日期是2016-09-19，今天是2017-08-30，已经超过6个月。孙洁颖的申请未得到通过。
孙洁颖向一审法院起诉称，2017年1月28日，其通过网络登陆小客车指标调控系统提交个人小客车更新指标申请，该系统页面提示不明确，未尽到相应告知义务，导致其在毫不知情的情况下，小客车指标被收回。故请求人民法院依法判令市交通委撤销对其作出的收回小客车指标决定的行政行为，诉讼费由市交通委承担。
市交通委辩称，市交通委作出的被诉审核行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法，符合《北京市小客车数量调控暂行规定》及《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则（2013年修订）》的规定。孙洁颖未在小客车更新指标申请时限内提出并完成申请，应当自行承担不利后果。请求法院驳回孙洁颖的诉讼请求。
2017年11月13日，一审法院作出（2017）京0106行初419号行政判决认为，市交通委承担本市城乡交通统筹发展、落实本市交通方面法律、法规、规章、政策的责任，是本市小客车指标调控管理机构，具有对涉及本市小客车指标事项的管理职责和权力。《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则（2013年修订）》第十九条规定，单位或者个人出售、报废名下小客车后需要申请小客车更新指标的，应当自办理完成车辆转移、注销登记之日起6个月内提出并完成申请。逾期未完成申请的，视为自动放弃更新指标申请。本案中，孙洁颖在2016年9月19日出售其名下×××小客车并完成车辆转移登记，其可以申请个人小客车更新指标并办理指标证明文件，但其申请应当受6个月的时间限制。孙洁颖虽然在2017年1月28日登陆小客车指标调控系统提交个人小客车更新指标申请，但由于其填报信息有误，市交通委于当日审核不予通过。该审核结果可以通过北京市小客车指标调控管理信息系统查询。之后，孙洁颖于2017年5月3日再次提交个人小客车更新指标申请时，已超过6个月的时间限制，市交通委仍审核不予通过。综上，市交通委的审核行为符合相关规定，并无不当。孙洁颖的诉讼请求没有事实根据和法律依据，法院不予支持。综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回孙洁颖的诉讼请求。
孙洁颖不服一审判决，上诉认为，其于2017年1月28日通过网络更新指标的过程中，市交通委在未告知其相应的权利义务，且在其毫不知情的情况下，作出了收回其小客车指标的具体行政行为。其在资料填写完成后显示“申请成功”，页面上没有任何提示说需要审核，正常人的理解应当是“实时审核”。其在规定的6个月内有操作更新指标，但是市交通委没有任何未通过审核的提示，致使其指标过期。市交通委在未尽到详尽说明告知的情况下，收回了小客车指标，损害了其正当利益。请求撤销一审判决，依法改判。
市交通委同意一审判决，请求予以维持。
一审诉讼过程中，孙洁颖在法定举证期限内向一审法院提交并当庭出示了如下证据材料：
1.短信截图;
2.蒙亚如更新指标申请截图;
3.视频资料5段;
证据1至3证明市交通委未尽到相应告知义务，导致其个人小客车更新指标申请审核不通过；
4.孙洁颖更新指标申请网页截图4张，证明被诉审核行为的内容。
一审诉讼过程中，市交通委在法定举证期限内向一审法院提交并当庭出示了如下证据材料：
1.×××对应的出售报废车辆交管数据，证明孙洁颖应自2016年9月19日起6个月内完成小客车更新指标申请；
2.×××数据对应的申请日志;
3.个人小客车更新指标申请表;
4.身份证×××对应的系统登录日志；
证据2至4证明孙洁颖在小客车更新指标申请期限内未完成小客车更新指标申请；
5.身份证×××对应的更新指标数据情况，证明孙洁颖知晓小客车更新指标申请的办理流程、期限。
市交通委以《北京市小客车数量调控暂行规定》第三条、第五条，《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则（2013年修订）》第四条、第十条、第十八条、第十九条作为法律依据。
经庭审质证，一审法院对上述证据认证如下：孙洁颖的证据4和市交通委的证据，具备真实性、合法性及与本案的关联性，证明目的成立，予以采信；孙洁颖的其他证据证明目的不能成立，不予采用。
本院经审理查明，2016年9月19日，孙洁颖将登记在其名下的×××小客车出售，并办理了车辆过户手续。2017年1月28日，孙洁颖登陆小客车指标调控系统提交个人小客车更新指标申请，其申请时填报的业务类型为“注销”。同日，因孙洁颖业务类型填报有误，其个人小客车更新指标申请审核不通过。至2017年3月19日，孙洁颖未在小客车指标调控系统办理完成更新指标申请，亦未在小客车指标申请各区对外办公窗口提交更新指标申请。2017年5月3日，孙洁颖登陆小客车指标调控系统提交个人小客车更新指标申请，网站显示：提交失败！按照规定，报废、出售名下京牌小客车，需在6个月内提交更新申请，您的报废、出售日期是2016-09-19，今天是2017-05-03，已经超过6个月。孙洁颖的申请未得到通过。2017年8月30日，孙洁颖再次登陆小客车指标调控系统提交个人小客车更新指标申请，网站显示：提交失败！按照规定，报废、出售名下京牌小客车，需在6个月内提交更新申请，您的报废、出售日期是2016-09-19，今天是2017-08-30，已经超过6个月。孙洁颖的申请未得到通过。孙洁颖对被诉审核行为不服，向一审法院提起行政诉讼。
本院认为，市交通委承担本市城乡交通统筹发展、落实本市交通方面法律、法规、规章、政策的责任，是本市小客车指标调控管理机构，具有对涉及本市小客车指标事项的管理职责和权力。
《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则（2013年修订）》第十九条规定，单位或者个人出售、报废名下小客车后需要申请小客车更新指标的，应当自办理完成车辆转移、注销登记之日起6个月内提出并完成申请。逾期未完成申请的，视为自动放弃更新指标申请。本案中，孙洁颖在2016年9月19日出售其名下×××小客车并完成车辆转移登记，其可以申请个人小客车更新指标并办理指标证明文件，但其申请应当受6个月的时间限制。孙洁颖虽然在2017年1月28日登陆小客车指标调控系统提交个人小客车更新指标申请，但由于其填报信息有误，市交通委于当日审核不予通过。该审核结果可以通过小客车指标调控系统查询。之后，孙洁颖于2017年5月3日再次提交个人小客车更新指标申请时，已超过6个月的时间限制，市交通委仍审核不予通过。综上，市交通委的审核行为符合相关规定，并无不当。
关于孙洁颖提出的市交通委“未告知其相应的权利义务，且在其毫不知情的情况下，作出了收回其小客车指标的具体行政行为”以及市交通委“未尽到详尽说明告知义务”等上诉意见，本院认为，本案中，孙洁颖于2017年1月28日登陆小客车指标调控系统提交个人小客车更新指标申请，因孙洁颖业务类型填报有误，其个人小客车更新指标申请审核不通过，该结果已在小客车指标调控系统中显示。孙洁颖在错误填报相关信息并提交小客车指标更新申请后，未尽到必要的注意义务，在其车辆办理完成车辆转移、注销登记之日起6个月之后才再次登陆小客车指标调控系统，得知其申请审核不通过的结论，应当自行承担法律后果。此外，孙洁颖主张小客车指标调控系统是“实时审核”，系孙洁颖个人对该系统使用方式的误解，缺乏事实依据。
综上，孙洁颖的一审诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，不应予以支持。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回孙洁颖的诉讼请求是正确的，本院予以维持。孙洁颖的上诉请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
一、二审案件受理费各50元，均由孙洁颖负担（均已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 王 琪
审 判 员 刘明研
审 判 员 王 元
二〇一八年四月八日
法官助理 朱彬彬
书 记 员 王远征