河北省承德县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）承民初字第2491号
原告张艳飞。
原告武楚滢。
原告武楚怡。
原告武楚滢及武楚怡的法定代理人张艳飞（系原告武楚滢及武楚怡之母）。
三原告的委托代理人王跃泉，河北华川律师事务所宽城满族自治县分所律师。
被告承德县下板城镇胡杖子村村民委员会。
负责人胡国玉，村主任。
被告承德县下板城镇胡杖子村四组。
负责人郭玉民，组长。
原告张艳飞、武楚滢、武楚怡与被告承德县下板城镇胡杖子村村民委员会（以下简称胡杖子村委会）、承德县下板城镇胡杖子村四组（以下简称胡杖子村四组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年9月25日受理后，依法由审判员宫学金适用简易程序独任审判，于2014年11月5日公开开庭进行了审理。原告张艳飞及三原告的委托代理人王跃泉、被告胡杖子村委会的委托代理人张彦平、被告胡杖子村四组的负责人郭玉民及其委托代理人焉桂明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
三原告诉称：原告张艳飞系胡杖子村村民。原告张艳飞与武守友于2005年结婚，于2005年11月生一长女原告武楚滢，于2009年1月生一次女原告武楚怡，两女孩户口均入在胡杖子村4组原告张艳飞户上。2013年5月，原告张艳飞与武守友协议离婚，三原告户口至今一直未迁出。2008年至2013年，承德县政府征占胡杖子4组土地三次，分别是胡杖子村4组南地、承秦高速征地和西区浅山征地。作为集体经济组织成员应当分得集体土地被征收后的土地补偿款，但三原告分文未得。被告拒不给三原告发放占地补偿款违反了胡杖子村征地补偿款实施方案，显然违反了三原告享有的合法权益。故三原告请求被告给付南地占地人口补偿款每人各7，722.00元、承秦高速征地每人各1，970.00元、西区浅山每人各57，189.00元，合款200，643.00元。
三原告为证明其主张向本院提交以下证据：1、原告张艳飞身份证复印件及三原告的常住人口登记卡；2、下板城镇胡杖子村委会证明；3、下板城镇农经站证明；4、信访事项答复意见书；5、原告张艳飞结婚证及离婚证复印件；6、胡杖子村南地土地补偿分配实施方案、承秦高速征地补偿款实施方案、西浅山征地补偿款实施方案及分配花名册。
被告胡杖子村委会辩称：尊重下板城镇人民政府的信访事项答复意见书。
被告胡杖子村委会未向本院提供相关证据。
被告胡杖子村四组辩称：1、自2008年国家征占胡杖子村村南占地，按照胡杖子村两委班子及村民代表制定的分配方案的第6条，张艳飞不应享受土地补偿款中的人头款补偿。承秦高速征占土地、西区浅山征地，我小组都是按以上分配方案没有分配给三原告人头补偿款；2、诉讼请求中要求两个女儿分得人头补偿款，小组认为三原告的户口虽然在四组，但村民不承认三原告属于四组的村民组织成员。因为三原告的户口在落户时候，四组村民不知道三原告户口是怎样落到四组的。综上所述，四组村民不同意给付三原告补偿款。如果村民同意分给张艳飞两女儿人头款，必须由村民达到村民总数三分之二以上同意，但三原告没有此签字的协议；3、张艳飞和武守友虽然有离婚证，但大多数村民认为她们是假离婚，是骗取小组的钱，触犯了道德底线，村民不同意给三原告人头款；4、以上三条村民强烈不同意分配给三原告人头补偿款。
被告胡杖子村四组为证明其主张向本院提交以下证据：1、胡杖子村西区浅山征地补偿款实施方案；2、承秦高速征地补偿款实施方案。
经审理查明：原告张艳飞于1979年12月16日出生后即落户于被告胡杖子村四组，并且在此居住生活至今，系被告胡杖子村四组村民。2002年1月4日，原告张艳飞与武守友登记结婚。原告张艳飞婚后于2005年11月7日生一长女原告武楚滢，于2009年1月25日生一次女原告武楚怡。原告武楚滢与原告武楚怡出生后户口分别于2005年12月8日、2010年8月30日均入在被告胡杖子村四组。2013年5月20日，原告张艳飞与武守友在民政部门协议离婚。三原告从出生至今户口一直在被告胡杖子村四组，且三原告在该组居住生活至今。
2008年至2013年，国家征占被告胡杖子村四组土地三次，被告胡杖子村委会及其村党支部、村民代表、村民小组长分别于2008年1月22日、2010年1月24日、2013年6月26日制订了征地补偿款分配实施方案，该方案第六条规定，有儿有女户，女儿出嫁，户口能迁出未迁出的户，有土地的只分土地款，没分到土地的什么也没有（即人头款和土地款），其子女更不参加任何分配；第九条规定，女儿结婚后，户口应迁出而未迁出，而又离婚的，现在又有小孩子户口且落入本组，其本人参加分配，子女不参加分配。被告胡杖子村四组按此方案将符合规定条件的，把2008年、2010年、2013年三次征地的人头款每人分别按7，722.00元、1，970.00元、57，189.00元分配到各户。因三原告不符合该方案规定之情形，故被告胡杖子村四组未能将三次征地的人头款分配给三原告。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1、原告张艳飞身份证及三原告的常住人口登记卡；2、承德县下板城镇胡杖子村委会证明；3、承德县下板城镇人民政府农经站证明；4、承德县下板城镇人民政府信访事项答复意见书；5、原告张艳飞结婚证及离婚证；6、胡杖子村南地、承秦高速征地及西区浅山征地补偿款实施方案及分配花名册；7、原、被告的陈述。
本院认为：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。如何确认集体经济组织成员，应当主要考虑以下三种情况：1.户籍是否在本村组；2.是否在本村组生产、生活、居住；3.是否享受本村组权利，承担义务。在本案中，原告张艳飞出生在被告胡杖子村四组，户口相应的落在本组，且一直未迁出过。原告张艳飞虽然于2002年结婚，但是一直在本组生活居住，其本人在本组也分到了承包地，并承担了相应的义务。因此，原告张艳飞是被告胡杖子村四组集体经济组织成员，依法应当享受分得土地补偿款的权利。
原告武楚滢与原告武楚怡系原告张艳飞的亲生女儿，同样出生在被告胡杖子村四组，户口相应的也落在本组，一直未迁出过，随母亲原告张艳飞一起居住生活。虽然因“增人不增地，减人不减地”原则而没有取得承包土地经营权，但是土地补偿款的分配是法定权利，不是约定权利，且是农民生存之基本权利，可以因出生入籍这一事实依法取得土地补偿费分配权。
三原告系被告胡杖子村四组集体经济组织成员，依法应当享有分配土地补偿款的权利。原告张艳飞和原告武楚滢依法应当分到上述三次土地补偿款，每人合款66，881.00元（7，722.00元＋1，970.00元＋57，189.00元）。原告武楚怡因于2010年8月30日户口才入到被告胡杖子村四组，故其不应分到前两次土地补偿款，但依法应当分到第三次土地补偿款57，189.00元。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。土地是农民赖以生存的根本，是最重要的生产资料，农村土地被依法征收后，农民失去了赖以生存的土地，所得土地补偿款是对农民失去土地的补偿和安置，享受土地补偿款是农民的基本权利。被告胡杖子村四组制订的土地补偿款分配方案第六条及第九条，剥夺了三原告的合法权益，违反了国家法律，与《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定相抵触。另外，我国现行法律政策对已婚妇女户籍管理无强制性规定，选择权在当事人本人。具体到本案，如何选择是原告张艳飞的权利与自由。原告张艳飞户口未迁出，其相应权利应当予以保护。故被告胡杖子村四组拒绝分配给三原告土地补偿款的辩解理由，违反法律规定，侵犯了三原告合法权益，其理由不能成立。
综上所述，三原告系被告胡杖子村四组集体经济组织成员，依法应当享有分配土地补偿款的权利。被告胡杖子村四组的征地补偿安置方案第六条及第九条，侵犯了三原告合法权益，违反法律规定，应当依法予以纠正。三原告要求被告胡杖子村委会给付土地补偿款，于法无据，本院不予支持。本院为了保护当事人的合法权益不受侵犯，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条之规定，判决如下：
一、被告承德县下板城镇胡杖子村四组于本判决生效之日起五日内给付原告张艳飞、原告武楚滢、原告武楚怡土地补偿款分别为人民币66，881.00元、66，881.00元、57，189.00元，总计人民币190，951.00元；
二、被告承德县下板城镇胡杖子村村民委员会在本案中不承担民事责任；
三、驳回原告武楚怡的其他诉讼请求。
如逾期不履行本判决确定之金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4，300.00元，诉讼保全费2，384.00元，总计人民币6，684.00元，由原告武楚怡负担181.00元，被告承德县下板城镇胡杖子村四组负担6，503.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审判员 宫学金
二〇一四年十一月二十日
书记员 康 健