河南省南阳市宛城区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1302行初146号
原告南阳市新鼎立建材有限公司。住所地唐河县城郊乡王庄。
法定代表人段学礼，任公司董事长。
委托代理人王进军，该单位员工。
委托代理人王尊义，河南子午律师事务所律师。
被告南阳市人力资源和社会保障局。住所地南阳市范蠡东路1666号北区*号楼***室。
法定代表人王吉波，任该局局长。
委托代理人郝惠苏，该单位工作人员。
委托代理人石磊，该单位工作人员。
第三人陈伯宾，男，1967年7月10日生，汉族，住唐河县。
委托代理人王玲，河南恒阳律师事务所律师。
委托代理人陈森。
原告南阳市新鼎立建材有限公司诉被告南阳市人力资源和社会保障局、第三人陈伯宾劳动和社会保障行政确认纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人王尊义，被告委托代理人郝惠苏、石磊，第三人陈伯宾及其委托代理人王玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年11月25日，被告南阳市人力资源和社会保障局根据唐河县鼎立建材有限公司申请作出（2015）宛工伤认字第0768号《认定工伤决定书》，查明2019年9月12日9时30分左右，陈伯宾在原料库顶焊接通道时，右眼不慎被电弧灼伤，认为该事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定，属于工伤认定范围，决定认定为工伤。
原告诉称：该决定书没有依法向原告送达，原告是在2016年9月28日收到南阳市劳动能力鉴定委员会办公室对陈伯宾所作的劳动能力鉴定结论书的。原告认为，第三人陈伯宾右眼入职前就有严重的残疾，且其因病住院治疗的病历明确记载其眼疾为真菌性角膜溃疡，××引起，与在原告公司工作过的事实，没有任何因果关系。2015年9月12�，第三人陈伯宾没有上班，原告的出勤表可以证实。原告考虑到陈伯宾在原告公司工作过且其家庭经济条件不好，原告单位又为其办理工伤保险，基于同情，在不加重原告经济负担的情况下，为其出具了申报工伤的相关材料，但被告违法作出行政决定，侵害了国家利益。故依法提起诉讼，请求撤销认定结论，并承办诉讼费用。
原告向法庭提交的证据为：1、第三人陈伯宾在唐河县人民医院住院的病例，证明陈伯宾2015年9月12日在住院，另外，病例中陈述了陈伯宾疾病及形成原因，说明被告获取的诊断证明不准确；2、考勤表、工资发放表，印证陈伯宾9月12日确实没有上班，也没有发工资；3、陈伯宾在郑州市第二人民医院住院的病案首页。
被告辩称：南阳市人力资源和社会保障局认定陈伯宾所受事故伤害为工伤一案的具体行政行为是正确的，其主要理由如下：一、关于工伤认定的政策规定。国务院《工伤保险条例》第十四条第一项规定：职工有“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤。第十七条第一、二款规定：××防治法规定被诊断、××，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、××之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”二、对陈伯宾所受事故伤害认定工伤的程序合法、事实清楚、引用法律法规正确。申请人南阳市新鼎立建材有限公司(原唐河县鼎立建材有限公司)于2015年9月14日向被告提出其职工陈伯宾的工伤认定申请，分别提交有工伤认定申请表、工伤事故报告、公示报告、劳动合同复印件、营业执照副本复印件、陈伯宾的身份证复印件、张毫、曲良海、尹晓的证言及身份证复印件、唐河县人民医院诊断证、唐河县人社局出具的调查笔录及工伤事故报告等材料。经审核后，被告于2015年10月15日正式受理。通过对申请材料的审核，结合调查笔录，被告确认以下事实：1、陈伯宾，男，1967年7月出生，系南阳市新鼎立建材有限公司(原唐河县鼎立建材有限公司)制成车间磨机工。2、2015年9月12日9时30分左右，陈伯宾在原料库顶焊接通道时，右眼不慎被电弧灼伤。被告认为：陈伯宾在工作时间工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，符合国务院《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定。因此，被告依据国务院《工伤保险条例》第十四条第(�)项规定，于2015年11月25日作出(2015)宛工伤认字第0768号认定工伤决定书，认定陈伯宾2015年9月12日所受到的事故伤害为工伤。同时，在规定期限内将认定工伤决定书邮寄给唐河县人社局。经查实，南阳市新鼎立建材有限公司(原唐河县鼎立建材有限公司)已向唐河县工伤保险中心递交待遇审批表(南阳市工伤保险管理处已在待遇审批表上审批)，陈伯宾工伤保险待遇于2016年5月支付。综上所述，被告在认定陈伯宾为工伤的过程中，认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，应当依法予以维持。
被告向法庭提交的证据为陈伯宾工伤认定行政决定卷宗材料一份。
第三人辩称：1、对原告主体资格提出异议，因为认定工伤时申请人是唐河县鼎力建材有限公司。行政案件中起诉状列明的当事人是南阳市新鼎力建材有限公司，两者之间有无承继法律关系，需原�举证证明。2、被告作出的认定事实清楚、证据确实充分，请求依法维持。
第三人无证据向法庭出示。
原告所举证据中的住院病历，被告及第三人无异议，该部分证据本院予以认定。原告所举其他证据因其他当事人不予认可，原告也无其他证据相印证，该部分证据本院不予认定。被告所举证据，第三人没有提出质疑，原告认为被告认定的受伤时间不正确，本院认为，该部分证据系被告在依法履行行政职责过程中制存的档案材料，除原告不予认可的受伤时间外，其他部分本院予以认定。关于受伤时间的认定问题，本院在评理部分予以分析、认定。
依据有效证据及当事人当庭陈述，本院确认以下法律事实：
第三人陈伯宾在2015年9月12日前在原告处工作，从事磨机工工作。
2015年9月14日，唐河县鼎立建材有限公司向被告递�工伤认定申请，并提交了申请材料，被告予以受理。原告在申请时提出的申请理由为陈伯宾于2015年9月12日上午9时30分左右在焊接原料库顶通道时右眼被电弧灼伤，同意为其申请工伤认定。原告同时出具工伤事故报告，并将申请情况予以公示。
2015年9月28日，唐河县人力资源和社会保障局工作人员对原告申请事项进行了工伤调查并出具了工伤事故报告。
2015年11月25日，被告作出（2015）宛工伤认字第0768号《认定工伤决定书》，查明2019年9月12日9时30分左右，陈伯宾在原料库顶焊接通道时，右眼不慎被电弧灼伤，认为该事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定，属于工伤认定范围，决定认定为工伤。
被告当庭陈述，工伤认定结论作出后，被告将认定书邮寄给了唐河县人社局，由唐河县人社局送达。
2016年5月，唐河县鼎立建材有限公司为陈伯宾申请了工伤保险待遇，唐河县工伤保险中心于2016年6月审核支付陈伯宾医疗费5331元。
根据第三人住院病历资料显示，原告因“6天前无明显诱因出现左眼磨疼、流泪畏光视力下降，在当地诊所诊断为角膜炎，并用药物治疗，效差，今日来诊”于2015年9月11日09时入住唐河县人民医院，经诊断为“左眼真菌性角膜炎？”，于9月12日09时出院。同日16时，第三人陈伯宾以“五天前右眼被焊炸烧伤后自觉眼磨、眼疼，急就诊于当地卫生院，给予局部药物治疗，效不佳，随眼疼进一步加剧，就诊于县人民医院，建议住院治疗，无明显好转，后县人民医院建议上级医院进一步治疗”为由转郑州市第二人民医院住院治疗。于2015年9月25日出院。庭审过程中，原告认为申报的时间为2015年9月12日9时不是书写错误，就是这样填写的。
本院认为：《�华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。因此，被告南阳市人力资源和社会保障局具有依据当事人申请依法作出工伤认定的法定职责，原告对工伤认定结论不服，以南阳市人力资源和社会保障局为被告向本院提起行政诉讼符合法律规定。
本案中，被告及第三人对原告主体资格提出了质疑。认为申请工伤认定时的企业名称和现在起诉时的原告名称不一致。根据被告的书面答辩状及原告提交给法庭的企业营业执照和原告当庭解释可知，原告企业名称于2015年10月12日由唐河县鼎立建材有限公司变更为南阳市新鼎立建材有限公司，变更登记机关为唐河县工商行政管理局。因此，原告诉讼主体资格适格。
诉讼中，被告及第三人对原告提起诉讼的起诉期限提�了质疑。本案被诉行政行为作出时间为2015年11月25日，原告向本院提起行政诉讼的时间为2016年11月1日。庭审中，被告及第三人无证据证明向原告送达工伤认定决定书的时间，仅以原告为陈伯宾申报工伤待遇的时间推算原告收到认定书的时间。被告提交的加盖有原告印章的工伤待遇申请表，仅有一处填写了时间，内容为“享受起止时间2016.5.11”，该证据不能直接证明原告是什么时间收到认定书的，因此，本案应适用两年的起诉期限的规定，即原告起诉不超过起诉期限。
关于被告认定陈伯宾2015年9月12日上班是否正确的问题。根据陈伯宾住院治疗的情况及住院病历记载的内容可知，2015年9月11日至9月25日，陈伯宾均在医院住院治病，特别是9月12日，当天上午9时，陈伯宾在唐河县人民医院出院，下午16时转院入住郑州市第二人民医院，即9月12日9时30分左右，陈伯�不可能出现在原告厂区从事焊接工作。故被告根据原告提交的材料认定陈伯宾受伤时间为9月12日上午9时30分左右属认定事实错误。同时，该时间认定错误，也系原告故意出具虚假的申报材料造成的，因此，被告查明的事故时间是错误的。
因被告确认的事故时间错误，且9月12日陈伯宾也没有从事焊接工作，因此，被告以查明的陈伯宾9月12日从事焊接工作造成右眼被电弧灼伤的工伤认定结论因事实错误依法应予撤销。
根据原告提交的证据材料显示，陈伯宾从事焊接工作，其入住郑州市第二人民医院的理由为右眼被焊炸烧伤，因此，为维护劳动者合法权益，陈伯宾受到的伤害是否属于工伤，被告应重新调查，并根据查明的事实于60日内重新作出工伤认定结论。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、《工伤认定办法》第十八条之规定，判决如下：
一、撤销被告南阳市人力资源和社会保障局于2015年11月25日作出的（2015）宛工伤认字第0768号《认定工伤决定书》；
二、被告南阳市人力资源和社会保障局于本判决生效之日起60内针对陈伯宾右眼于2015年9月受到的伤害是否属于工伤作出工伤认定结论。
案件受理费50元，由被告南阳市人力资源和社会保障局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 杜 鸿
审 判 员 马彦彬
人民陪审员 ＸＸ顺
二〇一七年五月八日
书 记 员 康 彦