广西壮族自治区柳州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）柳市民三终字第230号
上诉人（一审被告）柳州市金雨禾物业服务有限责任公司，住所地广西壮族自治区柳州市弯塘路东一巷3号办公楼4号。
法定代表人梁智全，该公司总经理。
委托代理人张慕玲，该公司经理。
被上诉人（一审原告）蔡华。
委托代理人潘显斌，广西鹏程律师事务所律师。
委托代理人吴文广，广西鹏程律师事务所实习律师。
一审被告广西电力工程建设公司柳州分公司，住所地广西壮族自治区柳州市柳邕路388号柳南基地管理处办公楼。
负责人李常兵。
一审被告广西电力工程建设公司，住所地广西壮族自治区南宁市高新区创新西路9号办公综合楼。
负责人刘冰，该公司总经理。
上诉人柳州市金雨禾物业服务有限责任公司（以下简称金雨禾公司）因与被上诉人蔡华、一审被告广西电力工程建设公司柳州分公司（以下简称广西电力柳州公司）、一审被告广西电力工程建设公司（以下简称广西电力公司）劳动争议一案，不服广西壮族自治区柳州市柳北区人民法院（2014）北民一初字第1058号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年6月5日受理后，依法组成由审判员黄晓担任审判长，代理审判员李颖、吴漫捷参加的合议庭，于2015年7月2日公开开庭审理了本案。代书记员黄荣亚担任记录。上诉人金雨禾公司的委托代理人张慕玲，被上诉人蔡华及其委托代理人潘显斌、吴文广均到庭参加诉讼。一审被告广西电力柳州公司、广西电力公司经本院传票传唤均未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，蔡华原在金雨禾公司工作，金雨禾公司将蔡华安排在广西电力工程建设公司柳北基地厂区任秩序员。金雨禾公司的经营范围为物业服务、清洁服务等，其与广西电力工程建设公司柳北基地签订有《物业服务协议书》，协议期限从2012年5月4日至2013年5月4日。2013年1月15日，蔡华与金雨禾公司签订了合同期限从2011年3月8日至2013年3月8日的《劳动合同》，合同约定：金雨禾公司安排蔡华担任秩序员职务；月工资不低于当地最低工资标准，即每月1000元，包含社会保险及正常的双休日加班费；金雨禾公司在下月10日至15日之间发放蔡华本月工资等内容。金雨禾公司没有为蔡华缴纳社会保险，蔡华向金雨禾公司提交了《申请书》，表示因收入较少，不够家庭开支，故要求金雨禾公司不缴纳工伤、医疗、养老等保险，将工资和社会保险费按月支付给蔡华，蔡华自行交纳社会保险费。2008年9月至2014年6月，蔡华以自谋职业的身份参加社会保险。2013年4月24日，金雨禾公司向蔡华发出《致电力工程建设基地队员告知》，告知蔡华因与广西电力工程建设公司柳北基地签订的物业服务协议于2013年5月4日终止，故将安置方案告知蔡华，方案有：1、甲方单位留用的则继续留在电力工程建设基地工作；2、安置到公司所属其他岗点继续工作；3、推荐到其他同行公司工作；4、等待公司有新岗点再继续应聘工作；5、合同终止，自谋工作。蔡华与金雨禾公司的劳动关系期间，金雨禾公司按柳州市最低工资标准向蔡华发放工资至2013年5月3日。2013年5月3日，蔡华提交《辞职申请》，称因另谋职业申请辞职，劳动合同从辞职之日起解除。从2013年5月4日开始，蔡华不再提供劳动，金雨禾公司亦不再向蔡华支付劳动报酬。2013年5月9日，金雨禾公司出具《致电力工程建设岗点人员》（金雨禾字（2013）5-9号），告知蔡华需要继续应聘工作的人员在两日内选择新岗位，并列出6个岗点供选择，并对班次、人员、时间、待遇都予以明确，蔡华领取上述材料并签名。
2013年5月14日，蔡华向柳州市劳动保险监察支队投诉金雨禾公司未按规定为其代扣代缴养老保险和医疗保险，该单位与蔡华解除劳动关系，未按规定支付经济补偿。2013年12月31日，蔡华向柳州市劳动争议仲裁委员会（以下简称柳州市仲裁委）申请仲裁，要求确认与金雨禾公司2009年3月至2013年5月4日期间存在劳动关系，并要求金雨禾公司支付违法解除劳动关系赔偿金9600元、未依法缴纳社会保险解除劳动关系经济补偿4800元、赔偿失业保险待遇损失20160元，同时要求广西电力柳州公司、广西电力公司承担连带赔偿责任。柳州市仲裁委仅裁决确认蔡华与金雨禾公司从2009年3月至2013年5月4日期间存在劳动关系，对于其他仲裁请求不予支持。蔡华不服，故诉至该院。庭审中，蔡华和金雨禾公司均认可双方的劳动关系存续期间2009年2月28日至2013年5月3日，劳动关系于2013年5月4日解除。
一审法院另查明，2012年1月至2013年1月，柳州市最低工资标准为1000元，从2013年2月起为1200元。
一审法院审理认为，关于蔡华与金雨禾公司的劳动关系期间的问题，双方均认可从2009年2月28日至2013年5月3日期间存在劳动关系，且于2013年5月4日解除劳动关系，对此该院予以确认。
关于劳务派遣的问题，该院认为，经营劳务派遣业务应当具备下列条件：（一）注册资本不得少于人民币二百万元；（二）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；（三）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；（四）法律、行政法规规定的其他条件。经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。本案金雨禾公司并不具备经营劳务派遣的条件，并且，金雨禾公司亦未与广西电力柳州公司签订劳务派遣协议。金雨禾公司是经营物业服务、清洁服务的用人单位，广西电力工程建设公司柳北基地管理处只是金雨禾公司提供物业服务的单位，蔡华主张系由金雨禾公司劳务派遣至广西电力工程建设公司柳北基地管理处工作的主张该院不予采信。因此，蔡华要求广西电力柳州公司和广西电力公司承担连带责任没有事实依据和法律依据，该院不予支持。
关于违法解除劳动关系赔偿金问题，蔡华与金雨禾公司的劳动合同系因蔡华另谋职业提出辞职而解除，金雨禾公司并不存在违法解除劳动合同的情形，故蔡华要求金雨禾公司支付违法解除劳动关系赔偿金的诉讼请求没有依据，该院不予支持。
关于经济补偿的问题，蔡华是因另谋职业辞职，不符合《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）第四十六条规定的金雨禾公司应支付经济补偿的情形，故蔡华的该项诉讼请求没有依据，该院不予支持。
关于失业保险待遇损失的问题，金雨禾公司没有为蔡华缴纳社会保险，虽然双方约定社会保险费按月支付给蔡华，蔡华自行交纳社会保险费，但金雨禾公司未举证证实已将社会保险费另行支付给蔡华，因此，金雨禾公司应当赔偿蔡华失业保险待遇损失。蔡华与金雨禾公司从2009年2月28日至2013年5月3日期间存在劳动关系，根据《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条第一款第（一）项、第二十条、第三十六条规定，金雨禾公司应向蔡华支付失业保险待遇损失20160元（1200元／月×70%×3个月×4×2倍）。
综上所述，依据《劳动合同法》第四十六条、第五十七条，《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）第四十五条，《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条第一款第（一）项、第二十条、第三十六条《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，一审法院判决：一、确认蔡华与金雨禾公司从2009年2月28日至2013年5月3日期间存在劳动关系；二、金雨禾公司赔偿蔡华失业保险待遇损失20160元；三、驳回蔡华的其他诉讼请求。案件受理费10元（蔡华已预交），由蔡华负担4元，金雨禾公司负担6元。
上诉人金雨禾公司不服一审判决，上诉称，2009年2月28日，金雨禾公司与被上诉人蔡华签订劳动合同，2013年5月4日，蔡华不服从金雨禾公司的工作安排，自动离职。一审法院判决认定事实不清，适用法律错误。根据《社会保险法》第四十五条第二款的规定，非因本人意愿中断就业的，才能领取失业保险金。蔡华系自己提出辞职，依据上述规定，不能领取失业保险金。综上所述，请求：一、依法撤销一审判决，并依法判决驳回蔡华的诉讼请求。二、本案一、二审诉讼费由蔡华承担。
被上诉人蔡华辩称，不认可上诉人金雨禾公司的上诉理由，金雨禾公司于2013年3月22日与一审被告广西电力柳州公司终止物业服务协议，并于2013年4月24日开始撤回派遣至广西电力柳州公司提供劳务的包括蔡华在内的7位劳动者，2013年5月4日起金雨禾公司既不另行安排蔡华工作，也未向蔡华支付劳动报酬，双方事实上的劳动关系已不存在，金雨禾公司已经解除了劳动合同，虽然蔡华与金雨禾公司签订了解除劳动关系的协议，但是提交的是金雨禾公司提供的格式的辞职申请书。因此，蔡华是被动离职的，符合非因本人意愿中断就业的性质。金雨禾公司从未依法为蔡华缴纳社会保险，致使蔡华失业后无法享受失业保险待遇，金雨禾公司应当向蔡华失业保险待遇损失。
一审被告广西电力柳州公司、广西电力公司既未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见。
综合诉辩各方的意见，当事人对一审查明的事实没有异议，本院予以确认。
各方当事人于二审期间均未提交新证据。
综合各方当事人的诉辩意见，归纳本案争议焦点为：上诉人金雨禾公司诉请不应当向被上诉人蔡华支付失业保险待遇损失是否有事实和法律依据。
本院认为，《社会保险法》第四十五条第二款规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（二）非因本人意愿中断就业的；……”本案中，金雨禾公司与广西电力工程建设公司柳北基地签订的《物业服务协议书》于2013年5月4日终止，客观上蔡华已经不能在原岗位任秩序员工作。同时金雨禾公司在2013年4月24日已将广西电力工程建设公司柳北基地工作人员安置方案书面告知蔡华，安置方案包括另行安排工作、终止合同等。而金雨禾公司却于2013年5月3日通知蔡华到单位填写了由单位统一制作的固定格式的辞职申请报告，蔡华在庭审中亦陈述系由于单位要求其填写辞职申请，否则尚欠发的工资不予发放，故本院确定蔡华符合非因本人意愿中断就业的性质，符合法律规定可以从失业保险基金中领取失业保险金的条件。由于金雨禾公司没有为蔡华缴纳社会保险，虽然双方约定社会保险费按月支付给蔡华，由其自行交纳社会保险费，但金雨禾公司未能举证证明已将社会保险费另行支付给蔡华，因此，根据《广西壮族自治区失业保险办法》第三十六条的规定：“单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或一次性生活补助的2倍。”故金雨禾公司应当向蔡华支付失业保险待遇损失。2013年5月3日双方劳动关系解除之时，柳州市最低工资标准调整为1200元／月，根据《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十条有关失业保险金领取期限和发放标准的规定，对照蔡华工作年限，一审法院判决金雨禾公司应支付蔡华失业保险待遇损失20160元（1200元／月×70%×3个月×4×2倍）并无不当，本院依法予以维持。金雨禾公司主张不应当向蔡华支付失业保险待遇损失的上诉理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上所述，上诉人金雨禾公司的上诉理由不成立，本院依法予以驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院依法予以维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元（上诉人柳州市金雨禾物业服务有限责任公司已预交），由上诉人柳州市金雨禾物业服务有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄 晓
代理审判员 李 颖
代理审判员 吴漫捷
二〇一五年七月二十九日
代书 记员 黄荣亚