河南省上蔡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）上刑初字第273号
公诉机关上蔡县人民检察院。
被告人刘付民，男，1957年3月18日出生于河南省上蔡县，汉族，初中文化，农民，原系上蔡县大路李乡第十届人大代表，曾任大路李乡栗庄村委委员兼栗庄村委5组组长，住上蔡县。因涉嫌犯贪污罪，经上蔡县人民检察院决定，2014年3月14日被上蔡县公安局执行刑事拘留；经驻马店市人民检察院决定，2014年3月28日被上蔡县公安局执行逮捕。
辩护人王长山，河南忠良律师事务所律师。
上蔡县人民检察院以上检刑诉〔2014〕379号起诉书指控被告人刘付民犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上蔡县人民检察院指派检察员高有出庭支持公诉，被告人刘付民及其辩护人王长山到庭参加诉讼。现已审理终结。
上蔡县人民检察院起诉书指控，2012年国家修建京港澳高速西平至上蔡段高速引线工程，对占用大路李乡栗庄村委的土地进行征地补偿期间，被告人刘付民为了套取国家土地补偿款，利用担任栗庄村委支部副书记职务便利，将5组荒地（隶属于栗庄村委所有）3.3亩及两座无主坟茔以其弟刘某1的名义上报，套取国家补偿款100215元占为己有。
针对上述指控，公诉机关提供了相应证据。公诉机关认为，被告人刘付民受国家机关委托从事公务，利用职务上的便利，套取国家征地补偿款100215元，占为己有，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人刘付民及其辩护人对公诉机关指控被告人刘付民犯贪污罪无异议；被告人刘付民另辩称，1、以刘某1的名义上报的两个坟头是刘某4家的，后来坟头补偿的钱也给了刘某4。2、3.3亩土地的补偿款是他组的荒沟地，他以刘某1的名义上报领回补偿款后，给了地头对着高速引线的一部分农户补偿款共计11000元，给刘某3赔偿了30000元宅基地款，给他自己补偿地头款5000元，故自己占有的土地补偿款不到40000元；辩护人提出的辩护意见是，1、两座坟款6000元不能认定为公共财物，不属贪污的范围。后来刘某4将6000元从刘付民处领走，认定刘付民贪污6000元的事实不成立。2、刘付民虚报冒领的3.3亩土地补偿款94215元，刘付民没有全部占有，其中补偿刘某3的宅基地款30000元、补偿豆阿丽、刘某5、刘某2、刘某6地头款合计11000元、经村民组代表同意留存12000元作为老老会等公用开支，应从土地补偿款94215元中扣除。刘付民实际占有41215元。3、刘付民认罪，全部供述自己的犯罪事实。
本院经审理查明的事实与公诉机关指控的犯罪事实基本一致。
上述事实，有以下证据证实：
1、被告人刘付民供述，2011年县里修建高速引线工程对占用他村土地进行补偿，因他个人贪心，利用自己负责上报并审核征地材料的便利，将应该是村委的3.3亩荒地以他兄弟刘某1的名义上报到征地补偿部门，这3.3亩荒地补偿款下来后，他以自己的名义领取并存入他个人帐户，后来用于和张某合伙做生意修路了；西坡的两个无主坟，因年代久远，也不知道是谁家的，当时登记的时候，他存在私心，将其登记在刘某1头上，随着登记表一块上报了；他以刘某1的名字上报的3.3亩荒地和两个无主坟，5组没有任何人知道。他也没有给刘某1说过，也没有给村委其他干部说过。3.3亩荒地征地补偿款是94215元，两个无主坟6000元也没有存到银行，平常买饲料及家中日常开支花了。另供述，由于他个人有私心，想利用此次机会占有这3亩多荒地补偿款，他上报时5组没有任何人知道。乡财政所把这笔款拨下来之后，他就以他个人的名义领取以“刘某1”的名字上报的那块3亩多地的荒地补偿款。由于这块荒地紧挨着的种地户经常追着他要钱，当时他想着这笔钱被自己大部分占有了，不给他们点不可能，为了好堵他们的嘴，他就想办法开了一次代表会，当时他给群众讲他争取到荒地一亩多，二万多元钱，对着谁的地头给谁点，后来他分别给刘某53000元、刘某22000元、刘军昌3000元、刘某63000元，他本人5000元，他给他们四个人的钱就他自己知道，是他自己到各家给的现金。12000元在他们小组；他到乡财政所领取高速引线占用补偿通知书时，他提供了刘某1的户籍证明，还以村委名义出具刘某1外出务工，委托他领取补偿款的证明。后来他和张某一块到邮政储蓄银行把款取出有40多万元，从中取出十几万元，给荒地对户11000元，当时借给聂四学4万元，其他自己开支了。剩下的31万元后来和张某合伙修路，连卡带密码全部给张某了。
2、证人张某证言，2012年3月份，他听说从西平到上蔡的高速引线从他们栗庄村委经过，他想承包一段路往路上供应白灰，预算整个工程造价40多万元，他筹集一部分钱后还有20多万元的缺口，他找刘付民借钱，刘付民给他一个邮政银行的存款本连同密码都给他了，当时存款本上有21.7万元，后来他在给别人付货款是陆续将钱全部取出来了。刘付民也没说存折上的钱是什么钱，截止到现在还没有还刘付民。
3、证人毕某证言，⑴、他2005年至2012年任栗庄村委书记兼主任。2012年2、3月份县里修建高速引线工程，他参加了乡里征地补偿会，明确要求各村村委协助乡政府做好征地补偿工作。随后村里又召开班子成员、各组组长和党员参加的工作会，通报了上级要求，原则上各组把各组的农户该得到的得到，其余的荒沟、路、桥都归村委所有。后来群众的130多亩土地补偿款全部到位了，组里的自留地也由各组领回去，发给各组群众了。占用村委30多亩地是以栗庄村委名义上报的，张某填的底单，他审核的，然后报乡政府。村委的补偿款大概有90多万元，这个钱一直在乡财政统管。刘桥5组以刘某1的名义上报的3.3亩土地他不知道。
⑵、2012年修高速引线时，占有栗守勋的宅基，户主是刘某3，当时处理的意见是把刘付民的弟弟刘宪法的土地作为栗守勋的宅基地。2013年春节前后，刘宪法知道后不同意。后来商量给栗守勋30000元，栗守勋和刘某3都不愿意，2012年3月份他辞职不干了，具体怎么处理的不清楚。
4、证人刘某1证言，他和刘付民系兄弟关系，他家只有他父母和他三个人的地，他妻子和他三个孩子都没有地，从1989年村组分地到现在，刘付民每年给他12袋小麦。关于高速引线占地的情况，他问过刘付民，刘付民说没有他的地，到现在他也没有得到一分钱的征地补偿款，地上附属物和青苗款到现在为止也没有领过，也没有人给他说过。他爱人也没有给他说过占地的事情。
5、证人豆阿丽证言，国家修建高速引线，没占她家的地，但占有她爷刘德拉的地1.8亩（他单身一直和她一个锅吃饭，归她养活），当时地没占完，地北头是一个大深沟，她领的补偿款有二万多元，剩余的地租给了刘社会，还占有她爷刘毛（他去世时她办的丧事）的，当时她毛爷有一亩半地一直由她种着，在没有修高速之前她租给了花木场，当时由刘付民租给花木场的，花木场把钱给刘付民，刘付民再把钱给她，每年380元。高速公路占完了，补偿款她一分钱也没得到。她去找刘付民，刘付民说刘毛是五保户，人死了地成公家的了，没有他们的钱。她说高速没占之前还有租地款，高速一修就没有了，刘付民说以前是以前。修高速引线时占有她组刘爱周、栗重勋、刘建刚（刘刚）、栗愧（刘建平）、刘彦林的地，当时还占有5组的自留地，她家5口人领了一万多元钱，当时她爱人不在家是她自己领的钱。除此之外没有得到任何钱。修高速引线时没有占刘付民、刘某5、刘某1的地。
6、证人刘某2证言，当时修高速引线时，占有他家二分地左右，他已经领了补偿款。组里的自留地被高速引线占了，组里按户口册分的，除此之外，没有任何人给他钱。
7、证人王某证言，当时修高速引线时，张某给路上供白灰，他具体和谁一块干的他不知道，他也没有参与张某的事。
8、证人刘某3证言，她和栗守勋系夫妻关系，2012年经乡政府、土管所、村委给她家处理一片宅子，是刘付民弟弟的地。2013年春节后她和爱人想在处理的宅基上栽树，刘付民说他弟弟不同意，并答复给他们30000元，后在2013年2月底刘付民给她爱人栗守勋30000元。当时高速引线还占有他们家的可耕地，具体多少她记不清了，是栗守勋的兄弟领的。
9、证人聂某证言，她和刘某4系夫妻关系，修高速引线时，占用她家一亩多地，钱也领过了。她家在西坡地有二个坟，是她爱人刘某4的前妻和他小孩的坟，平坟之前刘付民说的是每个坟2000元。2012年春上，她到刘付民家问刘付民那两个坟咋弄的、刘付民说国家没有给他们补偿，他也不能给他们赔钱。后来她丈夫刘某4还说她，没有给钱为什么让他们把坟平了，由于当时坟已经平了，路两边的绿化树都栽上了，他们也没有再过问这个事。
10、上蔡县大路李乡人民政府关于拨付高速引线征收大路李土地补偿款的请示，栗庄村委土地和青苗费补偿登记表，地上附属物补偿登记表，上蔡县财政局大路李财政所支付栗庄村委土地补偿款记账凭证及高速引线土地、青苗及附属物补偿款汇总表、高速引线土地、青苗及附属物补偿款领款表。
11、上蔡县财政局大路李财税所记账凭证。
12、赵建国出具的关于高速引线补偿款发放程序的说明。
13、上蔡县财政局大路李财税所出具的高速引线占用补偿通知书显示2012年3月19日补偿刘某657140元、3月19日补偿刘某194215元、3月13日补偿刘某16000元、3月20日补偿刘付民171300元、3月13日补偿刘某510550元、刘某539970元。
14、中国邮政储蓄账户开户专用凭单、存款凭单、取款凭单、活期明细单。
15、中国共产党大路李乡委员会出具的刘付民任职证明。
16、大路李派出所出具的刘付民户籍证明。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源清楚，收集程序合法。关于被告人刘付民以刘某1之名上报的3.3亩荒地、两座坟茔，套取土地青苗、附属物补偿款100215元的事实证据之间相互印证，足以认定。被告人刘付民支付的宅基地补偿款、对户荒地补偿款及借款与本案无关，本院不予确认。其它所证内容客观、真实，本院予以确认。
被告人近亲属及其辩护人申请证人出庭作证的证据如下：
1、证人刘某3证言，证明内容与前述证据8相一致。
2、证人刘某4证言，证明她与聂某系夫妻关系，他家的两个坟头修路时占用了，由刘付民补给他6000元。
3、证人豆阿丽证言，证明修高速引线占用刘毛土地，由刘付民给其土地补偿款3000元。
4、证人刘某5证言，证明刘付民把小片荒地钱给了他3000元，同时证明刘付民把土地补偿钱领回后开过会，组里预留开支一万多元。
5、证人刘某2证言，证明他从刘付民手中领取荒地补偿款3100元。
6、证人刘某6证言，证明2013年收麦时，他从刘付民手中领取荒地补偿款3000元。
上述证据，经庭审举证、质证。刘某4证明被告人刘付民支付其两座坟茔款6000元，与侦查阶段其妻聂某的证言、被告人刘付民的供述相矛盾，本院不予采信。被告人刘付民支付给刘某3的宅基地补偿款及豆阿丽、刘某5、刘某2、刘某6的荒地补偿款的事实是否成立与本案无关，本院不予确认。
本院认为，被告人刘付民身为村民委员会干部，在协助人民政府从事土地征用补偿费用管理工作过程中利用职务便利，将国家征用的土地补偿款以他人名义套取94215元、坟茔补偿款6000元，合计10215元占为己有，其行为已构成贪污罪。上蔡县人民检察院指控被告人刘付民犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人刘付民及其辩护人辩称被告人刘付民套取土地补偿款后支付部分村民的补偿款、宅基赔偿款应予扣除其贪污数额。经查，被告人刘付民以刘某1名义领取土地补偿款后将该款存入个人帐户，后用于他人修路使用。其村委商定，各组荒沟、荒地等均归村委所有，根本不应对荒地对户进行补偿。被告人刘付民对村民进行的宅基地、荒地补偿事实成立与否，与本案不属同一法律关系，故此辩解及辩护意见，理由不足；辩护人另辩称，两座坟茔补偿款6000元不应认定为公共财物，不属贪污范围，且被告人支付给了坟主刘某4，认定其贪污6000元事实不成立。经查，被告人刘付民身为基层组织人员，以刘某1名义上报两座无主坟，后在协助人民政府从事土地补偿费用管理过程中，将坟主的坟茔补偿款占为己有，其主观上具有占有该两座坟补偿款的故意，客观上又将该款取出后用于了自己日常消费而未支付给坟主刘某4，足以认定被告人刘付民贪污6000元的事实，辩护人的该辩护意见，且与庭审查明的事实不符，本院均不予采纳。被告人刘付民归案后如实供述自己的罪行，可对其从轻处罚，辩护人的该辩护意见，本院予以采纳。根据被告人刘付民犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刘付民犯贪污罪，判处有期徒刑十年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月14日起至202024年3月13日止。）
二、被告人刘付民的非法所得人民币100215元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘明华
审 判 员 孟 珍
人民陪审员 景卫民
二〇一四年十一月十四日
书 记 员 熊翠丽