山东省临沂市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）临民一终字第42号
上诉人（原审被告）沂水县住房和城乡建设局。
法定代表人刘长德，局长。
委托代理人郭春宝，山东廷峰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）张华军，居民。
被上诉人（原审原告）张庆云，居民。
二被上诉人委托代理人李兴国，山东天达星律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）马曰余，居民。
委托代理人崔广全，山东正诚信律�事务所律师。
被上诉人（原审被告）刘海杰，居民。
原审被告临沂市公路局沂水县公路管理局。
法定代表人周振华，局长。
委托代理人许丽萍，山东鼎衡律师事务所律师。
原审被告沂水县交通运输局。
法定代表人桑纪德，局长。
上诉人沂水县住房和城乡建设局因机动车交通事故责任纠纷一案，不服沂水县人民法院（2014）沂民初字第1778号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明，2014年4月29日1时35分许，张希斌无证醉酒后驾驶鲁Q×××××普通二轮摩托车（车载刘梦辰一人）沿沂水县莒沂路由南向北行驶至奥德加气站南100米处，碾压道路东侧的被告刘海杰堆放的建筑用料后与顺行前方的被告马曰余驾驶的鲁13／541**大型轮式拖拉机发生追尾碰撞，致张希斌死亡、刘梦辰受伤，两车不同程度受损的道路交通事�。该事故经临沂市公安局交通警察支队沂水大队认定原告负事故的主要责任，被告刘海杰、马曰余负事故的次要责任。死者张希斌系中国石油大学在校大二学生。
另查明，被告马曰余是肇事车辆的实际车主（行驶证登记：王长富），该车辆未投保交强险及商业险。事故发生路段由沂水县住房和城乡建设局管养。
原审法院认为，机动车之间发生交通事故造成人身、财产损害的，应由保险公司在第三者责任强制保险责任限额内予以赔偿，超出部分，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害的，投保义务人应在交强险限额内予以先行赔偿。在中华人民共和国境内道路上行驶的机动车的所有人或者管理人，应当投保机动车交通事故责任强制保险。本案中，被告马曰余驾驶的大型轮式拖拉机系机动�，故应投保交强险。任何单位和个人不得占用道路摆摊设点、堆放杂物或者从事其他影响道路交通安全畅通的活动，本案中，被告刘海杰在道路东侧堆放建筑用料，对原告的损失应承担相应的赔偿责任。原告提交的《沂水县人民政府与临沂市公路局关于移交石兖线穿越沂水县城区路段的协议》中明确载明：“上述路段即为沂水县城市道路，由沂水县人民政府管养”，被告沂水县住房和城乡建设局作为机关法人，是沂水县城市道路的管养者，作为道路管养者应及时清理道路，保证道路的安全畅通，故被告沂水县住房和城乡建设局应对原告的损失承担相应的赔偿责任。死者张希斌系中国石油大学在校大二学生，事故发生时，已在山东省东营市连续居住满一年，故死亡赔偿金应该按照城镇居民标准计算损害赔偿数额。原告主张丧葬期间的交通、住宿、误工费为2000元，因�告未提供交通、住宿发票，法院酌情认定为1000元；原告主张精神损害赔偿金50000元过高，法院认可10000元；原告主张财物损坏费6000元，因未提供证据予以证实，法院不予支持。根据有关法律规定及原告提供的证据确定原告经济损失为600106元【死亡赔偿金565280元；丧葬费23826元；丧葬期间交通、住宿、误工费1000元；精神损害赔偿金10000元】。判决：一、被告马曰余在交强险各分项限额内赔偿原告经济损失110000元（死亡赔偿金100000元；精神损害赔偿金10000元）；二、原告剩余经济损失490106元（死亡赔偿金465280元；丧葬费23826元；丧葬期间交通、住宿、误工费1000元），由被告马曰余赔偿原告65347.4元（490106元＊40%／3）；被告刘海杰赔偿原告65347.4元；被告沂水县住房和城乡建设局赔偿原告65347.4元，其余损失由原告自负。三、上列一、二项三被告于判决生效后十日内支付原告张华军、张庆云。四、被告临沂市公路局沂水县公路管理局、沂水县交通运输局、王长富不承担责任。五、驳回原告张华军、张庆云的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6850元。由原告负担961元，被告马曰余负担1963元，被告刘海杰负担1963元，被告沂水县住房和城乡建设局负担1963元。
沂水县住房和城乡建设局上诉称：一、事故发生路段在沂水莒沂路，上诉人不是该路段的管理与养护部门。一审以《城市道路管理条例》认定上诉人承担赔偿责任错误。二、受害人负事故主要责任，刘海杰、马曰余负事故次要责任。一审将次要责任由包括上诉人在内的三赔偿义务人均分，无任何法律依据。请求二审法院撤销原判，依法改判上诉人�承担赔偿责任。
张华军、张庆云答辩称：事故发生路段为城市道路，根据《城市道路管理条例》第六条、第二十六条、第四十二条的规定，上诉人对该路段具有养护和管理的义务，该路段由于刘海杰堆放建筑材料，上诉人住建局没有尽到应尽的义务，对该交通事故的发生负有过错责任。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审维持原判。
马曰余答辩称：同意第一被上诉人关于沂水县住建局应当承担责任的说法。但是一审判决认定我方有责任错误。交警部门认定事实不清，责任划分错误，本案中死者系无证、醉酒驾车，超速进入非机动车道，行驶到刘海杰堆放的建筑用料，该建筑用料没有放任何警示标志，才导致该事故发生。被上诉人是正常行驶，综合事故经过，交警部门应当认定死者负主要责任，刘海杰负次要责任，上诉人负次要责任，我方无责。根�道路安全法第三十六条第二款规定，被上诉人在没有划分机动车道的路宽为15米的乡村公路，行驶是正常行驶，其没有违反其规定，不应当承担责任。一审法院判决我方及刘海杰、上诉人将40%责任均分没有法律依据，属于判决错误。请求二审法院依法判决我方不承担责任。
临沂市公路局沂水县公路管理局答辩称：本案事故发生与我方没有因果关系，我方无错误，不应承担责任。
沂水县交通运输局未答辩。
二审查明的事实与一审一致。
本院认为，被上诉人张华军、张庆云的儿子张希斌醉酒后无证驾驶鲁Q×××××普通二轮摩托车，碾压被上诉人刘海杰堆放路边的建筑材料后，与被上诉人马曰余驾驶鲁13／541**大型轮式拖拉机追尾碰撞，张希斌在事故中死亡。经交警部门认定，张希斌负事故主要责任，刘海杰、马曰余负次要责任。刘海杰违反交通法规，占用道路堆放建筑用料，对事故的发生有一定过错，应当承担相应的民事责任。根据《城市道路管理条例》的相关规定，上诉人沂水县住房和城乡建设局系城市道路的管理者，应保证道路的安全畅通。但上诉人未尽到管理义务，也应承担相应的责任。被上诉人马曰余违反交通法规，在城市道路驾驶大型轮式拖拉机，对事故的发生也有一定过错，应当承担相应的赔偿责任。鲁13／541**大型轮式拖拉机应投保交强险而未投保，马曰余作为车辆所有人应在交强险限额内先行赔偿，不足部分，根据各赔偿义务人的过错应当承担赔偿责任。张希斌醉酒后无证驾驶，交警部门认定其对事故的发生承担主要责任，应相应减轻各赔偿义务人的赔偿责任。一审法院根据交警部门的事故责任认定书确认各赔偿义务人的赔偿比例适当。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决得当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费6850元，由上诉人沂水县住房和城乡建设局负担。
本判决为终审判决。
审判长 邹海波
审判员 徐占理
审判员 林传鹏
二〇一五年一月二十五日
书记员 蔡明峰