江苏省盐城市亭湖区人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）苏0902执异307号
异议申请人苏通建设集团有限公司，住所地在江苏省海门市海门镇光华大厦A号楼13层。
法定代表人蔡国新，该公司董事长。
委托代理人乐涛，上海市厚普律师事务所律师。
委托代理人陈刚，该公司职员。
被申请人江苏集云置业有限公司，住所地在江苏省盐城市人民中路106号宏大北苑7-1幢08室。
法定代表人张爱忠，该公司执行董事。
委托代理人吴正国，江苏阜一律师事务所律师。
本院在审理被申请人江苏集云置业有限公司与异议申请人苏通建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，被申请人江苏集云置业有限公司于2016年8月23日向本院提出财产保全申请，要求冻结异议申请人苏通建设集团有限公司银行存款2300万元或查封其他等值财产，并以其向中国人民财产保险股份有限公司购买的诉讼财产保全责任保险提供担保。本院于2016年8月23日作出(2016)苏0902民初3961-1号民事裁定书，冻结苏通建设集团有限公司银行存款人民币2300万元或查封、扣押其他等额财产。财产保全申请费5000元，由江苏集云置业有限公司预交。异议申请人苏通建设集团有限公司于2016年12月13日向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月23日公开进行听证，异议申请人苏通建设集团有限公司的委托代理人乐涛、陈刚，被申请人江苏集云置业有限公司的委托代理人吴正国到庭参加听证。本案现已审查终结。
异议申请人苏通建设集团有限公司称：请求法院对申请人提供的担保财产（现金1000万及申请人的房产）采取的查封、冻结给予解除。根据最高院通知，应最大限度的降低对企业生产经营的不利影响。由于被申请人集云公司尚欠异议申请人苏通公司工程款2亿元（该案苏通公司已向盐城市中级人民法院提起诉讼）而异议申请人在春节前需要支付的材料款与工人工资近1亿元。现由江苏富华中小企业投资担保有限公司向贵院提供担保，申请对已被法院查封的盐城万恒置业有限公司的房产予以解封，并对缴纳的1000万元现金退还，用于材料款的支付及民工工资的发放，否则将引起不稳定事件的发生。
为证明其主张，异议申请人提供如下证据：
1、江苏集云置业有限公司起诉苏通建设集团有限公司建设工程合同纠纷诉状一份，诉讼标的是2300万元。
2、担保申请书一份，由盐城万恒置业有限公司于2016年9月19日向人民法院提供了价值23328867.60的房产，供法院查封，为解除苏通建设集团有限公司的账号提供保证。
3、向亭湖法院账号缴纳现金1000万元，作为解除苏通建设集团有限公司账户的保证。
4、江苏富华中小企业投资担保有限公司向贵院提供的担保函，并在2300万元范围内承担担保责任。
5、江苏富华中小企业投资担保有限公司的营业执照，融资性担保机构经营许可证，以及资产负债表、利润表、验资报告以及审计报告。证明富华公司的注册资金为2亿人民币，其在担保前提供的财务报表表明帐面有大于1亿人民币的账面余额，是由国有公司控股60%的一个担保公司，具备本案中诉讼请求的担保能力。
被申请人江苏集云置业有限公司辩称：对异议申请人提供的富华公司营业执照，融资性担保机构经营许可证，以及资产负债表、利润表、验资报告以及审计报告的真实性没有异议，但是，对它的证明目的有异议。虽然富华现在账面显示是有1亿的资产，但是法院判决后，其资产状况是否改变，被申请人无法得知，即，如果法院判决被申请人胜诉后，富华公司届时资金上没有相关的保证，被申请人的合法权益将得不到依法保障。
本院认定的事实：本院在审理江苏集云置业有限公司与苏通建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，江苏集云置业有限公司于2016年8月23日向本院提出财产保全申请，要求冻结异议申请人苏通建设集团有限公司银行存款2300万元或查封其他等值财产，并以其向中国人民财产保险股份有限公司购买的诉讼财产保全责任保险提供担保。本院于2016年8月23日作出(2016)苏0902民初3961-1号民事裁定书，冻结苏通建设集团有限公司银行存款人民币2300万元或查封、扣押其他等额财产。财产保全申请费5000元，由江苏集云置业有限公司预交。查封、冻结了苏通建设集团有限公司13个账户，分别为1、苏通建设集团有限公司开设在中国建设银行南通海门支行32×××51的账号；2苏通建设集团有限公司开设在中国建设银行盐城人民南路分理处32×××68的账号；3、苏通建设集团有限公司开设在南京银行南通分行的账户；4、苏通建设集团有限公司基本账户等。并查封了苏通建设集团有限公司房产二层，分别为：1、苏通建设集团有限公司位于南通海门街道光华大厦A号楼14层，建筑面积为1112.79平方米。2、苏通建设集团有限公司位于海门街道光华大厦A号楼13层，建筑面积为1112.79平方米。后因苏通建设集团有限公司的基本账户被冻结影响公司经营，苏通建设集团有限公司由盐城万恒置业有限公司于2016年9月19日向本院提供了价值23328867.60的房产和以高俊的银行账号向本院账号缴纳现金1000万元，供法院查封，为解除苏通公司的账号提供保证。本院依法对被告苏通建设集团有限公司部分银行存款和房产进行了冻结和查封。
此后苏通建设集团有限公司向本院提供了部分现金，担保人盐城万恒置业有限公司提供了部分房产进行了担保，要求解除对苏通建设集团有限公司的银行账户保全措施。2016年9月22日本院作出(2016)苏0902民初3961-2号民事裁定书，认为，被告苏通建设集团有限公司向本院提供了担保，要求解除保全的申请符合法律规定，应予准许。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零四条之规定，裁定：一、查封担保人盐城万恒置业有限公司名下位于新兴镇格林春天西侧商铺105、103、204、205、103、106、204、205，2#商铺101、102、103、104，1#商铺101、102、103、104的商铺。二、解除对被告苏通建设集团有限公司部分银行账户（以协助执行通知书为准）的查封和冻结。现异议申请人苏通建设集团有限公司提供江苏富华中小企业投资担保有限公司为担保，申请对盐城万恒置业有限公司被查封的房产予以解封，并对缴纳的1000万元现金退还，用于材料款的支付及民工工资的发放。
另查明，江苏富华中小企业投资担保有限公司的注册资金为2亿人民币，该公司国有控股60%的。
本院认为：《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第一百六十七条：“财产保全的被保全人提供其他等值担保财产且有利于执行的，人民法院可以裁定变更保全标的物为被保全人提供的担保财产。”现异议申请人苏通建设集团有限公司提供其他等值担保要求置换被本院保全的1000万元现金及盐城万恒置业有限公司的房产。鉴于对被查封房产价值评估鉴定价值及对担保公司信用评估，对异议申请人苏通建设集团有限公司提出的异议请求部分应予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第一百六十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下：
异议申请人苏通建设集团有限公司的异议部分成立，退回其公司缴纳在我院账户上的人民币1000万元。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向江苏省盐城市中级人民法院申请复议。
审 判 长 陈爱莲
代理审判员 夏 凡
人民陪审员 戴学林
二〇一七年一月十五日
书 记 员 顾 骥
附录相关法律条文
1、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
2、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议不成立的，裁定驳回异议；
（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；
（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；
（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。
3、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第一百六十七条：“财产保全的被保全人提供其他等值担保财产且有利于执行的，人民法院可以裁定变更保全标的物为被保全人提供的担保财产。”