呼和浩特市赛罕区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）赛民初字第00685号
原告内蒙古恒茂汽车销售服务有限公司，住所地呼和浩特市金川开发区。
法定代表人樊小平，董事长。
委托代理人任慧芳，内蒙古蒙信律师事务所律师。
委托代理人赵志军，该公司副总经理。
被告呼和浩特市公安局，住所地呼和浩特市赛罕区。
法定代表人赵云辉，该局局长。
委托代理人张华，法制处复议应诉科科长。
委托代理人白杨，法制处复议应诉科科员。
被告呼和浩特市公安局经济技术开发区公安分局，住所地呼和浩特市经济技术开发区。
负责人李秋生，分局局长。
委托代理人项利堂，法制大队大队长。
委托代理人王志强，警务保障室主任。
原告内蒙古恒茂汽车销售服务有限公司（以下简称恒茂公司）与被告呼和浩特市公安局（以下简称呼市公安局）、呼和浩特市公安局经济技术开发区公安分局（以下简称开发区公安分局）买卖合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告恒茂委托代理人任慧芳、赵志军，被告呼市公安局委托代理人张华、白杨，开发区公安分局委托代理人项利堂、王志强到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告恒茂公司诉称，2003年1月，被告开发区公安分局成立。2003年2月，开发区公安分局向原告购买大众帕萨特轿车一辆，购车款252000元，车辆附加费22110元，总价274110元。开发区公安分局已支付15万元，尚欠车款124110元。2004年7月，开发区公安分局从原告处购买普通桑塔纳轿车四辆，购车款393200元，已支付18万元，尚欠车款213200元。截至2015年2月，开发区公安分局两次购车尚欠原告购车款本金337310元及利息332314元，两项合计669624元。2011年10月11日，原告将五辆车的车辆合格证、出厂车辆检验单、机动车注册登记技术参数表也交给了被告开发区公安分局。原告也曾多次致函向二被告催要欠款，二被告虽然承认欠款，但是由于二被告单位法定代表人的屡次变更，还款的事一拖再拖，至今原告的车款未能得到偿还。
2013年原告曾向赛罕区法院起诉二被告，开庭时二被告同意偿还，原告撤诉。但至今仍未履行。上述事实有购车欠款确认函、付款发票、银行进帐单、收条、请款报告，呼和浩特市赛罕区人民法院（2013）赛民初字第2196号民事裁定书等为据。现原告诉至法院，请求二被告连带向原告给付购买汽车价款本金337310元。连带向原告给付逾期付款利息332314元（按年利率6%上浮50%计算，即年利率9%），上述两项合计669624元。
被告呼市公安局辩称，对购车事实认可，虽然是开发区公安分局的购车行为，但毕竟是答辩人的内设机构，答辩人要承担责任，但是答辩人对原告诉状的利息和其计算方式不同意，利息没有约定，而且也没有约定违约责任，按民事相关规定只能适当承担。2011年10月11日，原告才正式将合格证等相关的资料交给答辩人，根据《合同法》的规定，这时车辆的所有权才正式转移给被告，因为原告没有及时地交付给我们相关的资料，致使我们至今没有上牌照，所以33万多元的利息于法于理说不过去。
被告呼市公安开发区公安分局辩称，同市局的意见，对购车事实认可，但利息太高，希望可以调解解决。
针对上述事实部分，原告恒茂公司举证如下：
一、2005年5月19日购车欠款确认函（回执单）、呼公开2006年第9号关于批拨购车款的请款报告：证明被告购买原告车辆的事实以及欠款的事实。
二、呼市公安局如意经济开发区公安分局的收条、呼市公安局关于开发区公安分局欠原告汽车购置费的说明：证明原告给被告交付相关购车手续的事实。
三、银行进账单（二张）、现金存款的凭证、恒茂记账联、记账支出凭单、代征车辆购置税收据、首付款收据：证明被告给原告交付部分车款的事实。
四、民事裁定书：原告就被告欠款事实积极地主张权利，向人民法院提起过诉讼，当时被告单位同意支付，原告撤诉的事实。
五、五张发票：证明我方向呼市公安局开具的。
对此，被告呼市公安局的质证意见为：
一、对购车金额有疑问，购车金额确认函只能说明是原告的行为，虽然有关如六的签字，但没有公章，难以确认是个人行为还是公司行为，桑塔纳交车的确认函也是个人签字，其余的证据均认可。
二、认可，原告是从2011年才把相关材料交给被告的。
三、进账单和存款及五张桑塔纳的进账单均认可，对购置税收据没有见过，对已支付的15万元和18万元认可，帕萨特轿车的销售价格不清楚。
四、五、认可。
被告开发区公安分局的质证意见同上。
被告呼市公安局和开发区公安分局未提交证据材料。
经审理查明：2003年2月，呼市公安局开发区公安分局向原告购买大众帕萨特轿车一辆，购车款252000元，车辆购置税22110元。截至2003年5月19日，开发区公安分局向原告支付15万元，尚欠124110元。2004年，开发区公安分局从原告处购买普通桑塔纳轿车四辆，购车款393200元，开发区公安分局已支付18万元，尚欠车款213200元。上述车辆的购置经办人为开发区公安局民警安东。
2005年5月19日，原告恒茂公司向“如意公安局”出具两份“购车欠款确认函”，注明购车时间、车辆品牌、事实经过等事宜，并分别注明“恒茂公司代办了车辆购置税业务，发生代垫资金22110元，车款和代垫资金合计274110元，扣除已付的15万元，尚欠车款124110元”；“如意公安局购得普通桑塔纳4辆、车辆单价98300元，总价款393200元。截至到2005年5月19日，已付购车款18万元，尚欠车款213200元”。2005年5月21日，开发区公安局民警安东在上述两份“确认函回执”当中签字确认了上述内容。二被告对购置该车辆的事实、经过和价款以及“安东”的身份予以认可，但被告呼市公安局提出“安东”的行为是否属于个人行为。
2006年2月28日，开发区公安分局向呼市财政局申请“关于批拨购车款的请示报告”。该报告中确认，“因分局启动资金没有到位，开发区公安分局购车款也一直未付。为此，恒茂公司向市人大提交议案，催促我分局尽快解决欠车款，故恳请市财政局批拨经费，解决分局目前困难”。2009年，呼市公安局出具《关于开发区分局欠恒茂车销售公司汽车销售公司汽车购置费的说明》，确认“开发区分局2003年成立，当时分局从恒茂汽车公司采用赊欠的方式共购置四辆桑塔纳和一辆帕萨特轿车，共计购置费64.52万元，分4次偿还了购车款33万元，尚欠购车款31.52万元。目前所有车辆购置发票和车辆合格证等手续恒茂汽车公司都未给开发区分局，因此以上车辆都未办理上牌手续”。2011年10月11日，原告将五辆车的车辆合格证、出厂车辆检验单、机动车注册登记技术参数表也交给了被告开发区公安分局。
另查明，自2003年至2015年2月期间，开发区公安分局陆续向恒茂汽车公司支付购车款33万元，尚欠购车款315200元、代垫税金22110元未支付。其付款情况如下：2003年2月21日支付15万元（帕萨特车款）；2003年5月22日，支付5万元（桑塔纳车款）；2003年6月23日支付3万元（桑塔纳车款）；2004年9月30日支付10万元（桑塔纳车款）。另外，2003年4月7日，恒茂汽车公司代垫附加费22110元，被告一直未付。就上述款项恒茂汽车公司多次催款，并于2013年起诉又撤诉。2015年2月12日，原告再次诉至本院，请求如上。
再查明，开发区公安分局成立于2003年，但在机构设置上仍属于分支机构，不具备独立的法人资格。
上述事实有购车欠款确认函、付款发票、银行进帐单、收条、请款报告，呼和浩特市赛罕区人民法院（2013）赛民初字第2196号民事裁定书等为据。对其真实性、合法性、关联性，本院予采信。
本院认为，原告恒茂汽车公司与被告呼市公安局、开发区公安分局之间虽未签订书面的《车辆购买合同》，但购车事实成立，车辆也已交付使用。双方对于购车事实、购车数量、型号、购车款总价款均不持异议。庭审中，呼市公安局对“关六如”、“安东”的签字提出“是否属于个人行为”，本院结合上述二人的民警身份以及被告的庭审答辩、付款记录、批款请求报告、购车确认函等证据，认定“关六如”、“安东”的签字系职务行为，其效力及于开发区公安分局。且车辆实际使用人为开发区公安分局，其应当向原告全额支付5个车辆的购车款。开发区公安分局虽于2003年成立，但在机构设置上仍属于分支机构，其付款义务应当由呼市公安局承担。原告所请求的购车款中包含了22110元的税金，该税金依法应当由购车人承担，而原告已实际垫付，并提供垫付凭证，对于该项请求本院予以支持。至于利息请求，因购车事实发生在2003年至2004年，被告在长达十余年时间内未支付购车款，应承担相应的利息损失。至于利息的起算时间，双方未约定购车款的付款期限，原告也未提交书面催款通知书作为其催款的证据。但2006年2月28日，开发区公安分局向呼市财政局申请拨付购车款项时曾提到“恒茂公司向市人大提交议案，催促欠车款….”，因此，利息的起算时间应当从2006年2月28日，即第一次催款之日起计算。被告提出9%的年利率过高，本院参照当年的中国人民银行同期同类贷款利率标准予以调整。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百五十九条的规定，判决如下：
一、被告呼和浩特市公安局于本判决生效之日起十日内向原告内蒙古恒茂汽车销售服务有限公司支付购车款337310元（其中包含22110元的购车税金）。
二、被告呼和浩特市公安局于本判决生效之日起十日内向原告内蒙古恒茂汽车销售服务有限公司支付上述购车款的利息173890.05元（按照年利率5.76%标准，计算至2015年2月12日）。
三、驳回原告内蒙古恒茂汽车销售服务有限公司对呼和浩特市公安局经济技术开发区公安分局的其他诉讼请求。
案件受理费10496元（原告已预交），由被告呼和浩特市公安局承担8912元，由原告内蒙古恒茂汽车销售服务有限公司承担1584元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。
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审 判 长 王晓霞
人民陪审员 王利华
人民陪审员 刘继广
二〇一六年三月十日
书 记 员 李祝英