广西壮族自治区武宣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1323刑初218号
公诉机关广西壮族自治区武宣县人民检察院。
被告人李文清，男，1964年2月2日出生于广西武宣县，汉族，高中文化，中共党员，农民，住武宣县，三里镇古立村民委副主任。2016年6月17日，因涉嫌犯贪污罪被武宣县人民检察院采取取保候审强制措施，同年9月18日本院对其取保候审。
广西壮族自治区武宣县人民检察院以武检公刑诉（2016）194号起诉书指控被告人李文清犯贪污罪，于2016年9月18日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2016年10月20日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区武宣县人民检察院指派检察员黎颖丽出庭支持公诉，被告人李文清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
广西壮族自治区武宣县人民检察院指控：2010年，时任武宣县三里镇村镇建设管理站（以下简称三里镇建设站）站长邹世前（另案处理）主管三里镇危房改造项�指标的调配工作。2010年11月的一天，由于三里镇危房改造还有四个指标，每个指标补助资金16,000元，邹世前与三里镇建设站技术人员李俊（另案处理）商议，由李俊联系时任三里镇古立村民委副主任的被告人李文清找四个已建有楼房的农户并以他们的名义制作假的申报材料，将四个指标的专项补助资金共64,000元套取出来，李俊当场表示同意，两人同时商定，套取资金后邹世前、李俊每人20,000元，李文清12,000元，四个农户每人3,000元。次日，李俊把其与邹世前商定的事及套取资金的操作方式、分配方案告诉李文清，李文清当即答应。后李文清分别找到三里镇古立村民委已建有楼房的李某2、李某1、兰某和陈某四个农户，并用李某2、李某1、兰某的丈夫杨某、陈某的丈夫黄某的名字制作假的申请材料上报三里镇建设站，再由邹世前、李俊利用职务上的便利让该四位农户�申报材料通过审核，套取了国家危房改造专项补助资金共64,000元，并按商定的分配方案分到个人手中。
2011年，邹世前、李俊、李文清三人谋划共同套取危房改造补助资金，李文清找到三里镇古立村民委已建有楼房的李某3、谢某，并以他们的名义制作虚假的申请材料上报到三里镇建设站，再由邹世前、李俊利用职务上的便利让该二位农户的申报材料通过审核，套取了国家危房改造专项补助资金共32,000元，其中，邹世前、李俊、李文清每人分得10,000元，两位农户各得1,000元。
对指控的事实，公诉机关提供有书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据证实。公诉机关认为，被告人李文清与国家工作人员相勾结，利用国家工作人员职务上的便利，共同贪污国家危房改造补助款共计96,000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人李文清起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。李文清到案后主动交代办案机关尚未掌握的犯罪事实，属自首，可以从轻或者减轻处罚。李文清已经退出违法所得，可以从轻处罚。建议对李文清判处有期徒刑六个月至八个月。
被告人李文清对公诉机关的指控没有异议，自愿认罪。
经审理查明：2010年、2011年，时任武宣县三里镇村镇建设管理站（以下简称三里镇建设站）站长邹世前（另案处理）主管三里镇危房改造项目指标的调配工作，每个危房改造指标补助资金16,000元。2010年11月的一天，邹世前与本站工作人员李俊（另案处理）商议，由李俊联系时任三里镇古立村民委副主任的被告人李文清，让李文清以本村民委四个已建有楼房的农户的名义制作假材料报到三里镇建设站，再由其与李俊利用职务上的便利让该四位农户的申报材料通过审核，将三里镇当年剩下的四个危房改造指标的专项补助资金共64,000元套取出来，后分给李文清12,000元，四个农户每户3,000元，余下的40,000元由邹世前、李俊平分，李俊当即同意邹世前的提议。次日，李俊把其与邹世前商定的事项及套取资金的操作方式、分配方案告诉李文清，李文清当即答应。后李文清分别找到三里镇古立村民委已建有楼房的李某2、李某1、兰某和陈某四个农户，并用李某2、李某1、兰某的丈夫杨某、陈某的丈夫黄某的名字制作虚假材料上报三里镇建设站，邹世前、李俊按照商定的操作方式套取了国家危房改造专项补助资金共64,000元，并按商定的分配方案分到各人手中。
2011年，李文清以本村民委已建有楼�的农户李某3、谢某的名义制作虚假材料上报，邹世前、李俊按照之前的操作方式套取了国家危房改造专项补助资金共32,000元。分给两位农户各1,000元后，邹世前、李俊、李文清各分得10,000元。
另查明，三里镇建设站是三里镇政府主管的财政全额拨款的事业编制单位，2008年至2013年期间，邹世前任该站长，李俊是该站工作人员。2008年3月11日至案发，李文清任三里镇古立村民委副主任。2016年3月5日，李俊自书材料交代其伙同邹世前、李文清套取危房改造补助款3.2万元的事实，武宣县人民检察院发现李文清贪污的案件线索。2016年3月7日武宣县纪委到三里镇政府召开会议动员存在违纪违法行为的人员主动交代问题，次日，李文清主动到武宣县人民检察院交代其犯罪事实，2016年3月24日，武宣县人民检察院决定对其立案侦查。案发后，李文清、李俊、�世前已共同退出全部赃款96,000元，其中李文清退出22,000万元，李俊退出30,000元，邹世前退出44,000元。
认定上述事实的证据有：
广西农村危房改造试点工程验收暂行办法，广西农村危房评定技术导则（试行），2010年实施农村危房改造的相关文件材料，来宾市2011年第一批、第二批农村危房改造工程试点实施方案等相关材料，2010年、2011年三里镇危房改造名单、花名册，三里镇2010年至2013年危房改造农户花名册，李某2、李某1、黄桂枢、陈某、杨志富、兰某、李某3、谢某等人户籍材料，李某2、李某1、黄桂枢、杨志富、李某3、谢某危房改造的申报材料、资金委托发放清单、拨款凭证、银行账号流水、取款凭证，李文清户籍证明、任职文件，到案情况说明，三里镇建设站组织机构代码证，李俊及邹世前的身份证明、任职文件，被告人李文清的供述，证人兰某、李某1、李某2、谢某、李某3、陈某的证言，同案人李文清、李俊的证言，李文清、李俊、邹世前的退赃票据。
以上本案全部证据经庭审举证、质证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人李文清与国家工作人员勾结，利用国家工作人员职务上的便利共同套取国家危房改造补助款96,000元，其行为确已触犯刑律，构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。在共同犯罪中，李文清积极参与，起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。但李文清受邹世前、李俊邀约参与犯罪，其主犯作用相对较小。李文清在办案机关立案前主动到案交代贪污事实，是自首，可以从轻处罚。案发后，被告人李文清与同案人邹世前、李俊已经退出贪污的全部赃款，挽回了国家的经济损失，可酌情�轻处罚。本院根据李文清在本案中的地位和作用及赃款的分配情况，综合考量其刑期，并决定适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款，第九十三条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第一款，第六十四条，第五十二条，第五十三条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第七十六条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人李文清犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算。缓刑考验期间，依法实行社区矫正。罚金已交3万�，尚未缴纳的罚金7万元限于判决生效后一个月内缴纳，逾期不缴纳的，由本院强制缴纳。）
二、被告人李文清及同案人邹世前、李俊共同退出的赃款共计96,000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 员 覃登高
审 判 员 罗彩萍
人民陪审员 刘 芳
二〇一六年十一月二十二日
书 记 员 赵 俏
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。