湖南省双牌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘1123刑初30号
公诉机关湖南省双牌县人民检察院。
被告人管某某，男，汉族，文盲。因涉嫌犯聚众扰乱公共场所秩序罪，于2017年1月9日被双牌县公安局刑事拘留。经双牌县人民检察院批准，于2017年1月25日被执行逮捕。于2017年5月8日，经本院决定取保候审。
指定辩护人黄建明，湖南顺胜律师事务所律师。
双牌县人民检察院以双检公诉刑诉[2017]34号起诉书指控被告人管某某犯聚众扰乱公共场所秩序罪，于2017年4月24日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法组成由审判员刘清学担任审判长，审判员邓永生、袁群辉参加的合议庭，于同年5月3日在本院第一审判庭依法适用普通程序公开开庭审理了本案。双牌县人民检察院指派代检察员凡哲出庭支持公诉，被告人管某某及其辩护人黄建明到庭参加了诉讼。2017年6月5日，双牌县人民检察院以本案需要补充侦查为由，建议本案延期审理，本院于同日决定延期审理；2017年6月19日，经双牌县人民检察院提请，本院决定于同日对本案恢复法庭审理。现已审理终结。
双牌县人民检察院指控，被告人管某某组织上访人员罗良军、邓良斌、郭麦秋、黄大智、龚石元、蒋文军、蒋志靖、蒋正煌等人，商量2016年12月10日一起去北京天安门等地上访。2016年12月10日上访人员齐聚冷水滩火车站，由罗良军统一购买去北京的火车票，购票后在候车室候车时，郭麦秋、黄大智被双牌县五星岭乡政府工作人员接回，其余7人均上了T290次列车，其中管某某、龚石元与蒋正煌三人到北京后去了北京天安门、国家信访总局，后被信访工作人员接回双牌。罗良军在北京西站被工作人员接至久敬庄，邓良斌、蒋志靖和蒋文军三人到北京后去了天安门广场上访，民警对三人进行询问后由天安门地区分局下达了训诫书，最后被湖南省驻京办的工作人员接回。由于邓良斌、蒋志靖、蒋文军三人非正常上访被训诫导致双牌县泷泊镇、上梧江乡、何家洞镇的党委政府、分管信访工作的领导及稳控责任人被追责。
公诉机关认为，被告人管某某聚众扰乱公共场所秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之规定，应当以聚众扰乱公共场所秩序罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人管某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，表示自愿认罪。
指定辩护人黄建明提出如下辩护意见：建议对被告人管某某从轻处罚。（一）在庭审过程中，被告人管某某当庭自愿认罪，并向法庭出具了悔过书，保证今后不再到县、市、省有关部门和北京上访。
（二）被告人管某某到案后，能够如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节。
（三）管某某在案发前老实本分，系文盲，连自己的名字都写不起的，且没有任何不良记录。
经审理查明：2007年以来，被告人管某某因怀疑村干部贪污公益林补偿款、扶贫资金而上访，到双牌县政府平均每月上访二次，到永州市政府平均每月上访一次，到省政府平均每月上访一次。2015年12月3日，五星岭乡纪委组成调查组针对被告人管某某等人举报反映的问题进行了调查处理，管某某不服，继续上访。2016年8月五星岭乡纪委另行组成调查组进行调查核实，其中信访人反映的17个问题中16个问题失实,1个问题部分属实，即会议费、接待费超标。乡纪委将处理结果书面回复了管某某，被告人管某某仍坚持上访。
2016年12月初，邓良斌与管某某商量去北京上访的事情，由邓良斌负责查好日子确定上访的具体时间，由管某某负责通知其他上访人员。2016年12月10日，被告人管某某以电话联系的方式，纠集龚石元、罗良军、黄大智、蒋志靖、郭麦秋、蒋文军、邓良斌、蒋正煌等人到北京天安门等地上访。上访人员在冷水滩火车站汇合，在候车室等车时，黄大智、郭麦秋、管某某、龚石元四人经双牌县五星岭乡政府工作人员做工作后未上车，其他五人均上了去北京的T290次列车，尔后，黄大智、郭麦秋与五星岭乡政府工作人员一同回了家，管某某和龚石元没有及时回家，两人又从新买了到北京的火车票，在北京西站管某某、龚石元与蒋正煌相遇，三人到北京后去了北京天安门，在国家信访局上访时被五星岭乡的工作人员接回。罗良军在北京西站被工作人员接至久敬庄后直接接回。邓良斌、蒋志靖、蒋文军三人为躲避政府工作人员的劝阻，在去北京的途中（石家庄）下车，转乘班车到达北京汽车西站，再坐公交车到北京天安门广场，在天安门入口处被民警拦住当场盘查时，三人告诉民警“我们是来上访的”，后被天安门地区分局下达了训诫书，由湖南省驻京办工作人员接回。
上述事实，有经庭审举证、质证，合议庭予以确认的下列证据证实：
1、书证
1.户籍信息：证明被告人管某某的年龄、户籍所在地等身份基本信息。
2.进京非访、涉访违法行为处理建议函及北京天安门地区分局训诫书：证明蒋文军、邓良斌、蒋志靖三人因在天安门地区非访被北京公安局天安门地区分局下达训诫书。
3.管某某的电话通话详单：证明管某某多次与信访人员罗良军、龚石元、邓良斌等人联系。
4.管某某等人的检举材料和五星岭乡纪委的《调查报告》：证明管某某反映的问题纪检部门分别于2015年12月3日、2016年8月22日两次调查并进行了处理。管某某2016年12月10日进京上访属于非法上访。
2、证人证言
1.证人罗良军的证言：证明管某某打电话联系他人进京上访及本人进京上访过程。
2.证人龚石元的证言:证明上访的整个过程。
3.证人蒋志靖的证言：证明在北京被训诫及整个上访过程。
4.证人邓良斌的证言与蒋志靖的证言一致。
5.证人蒋文军的证言与蒋志靖的证言一致。
6.证人郭麦秋的证言：证明2016年12月10日管某某打电话给她去北京上访。
7.证人黄大智证言与郭麦秋的证言一致。
8.证人龚银生的证言：证明五星岭乡政府及工作人员接访处访的过程。
9.证人盘爱军、周旭华的证言：证明管某某等人要到北京中南海、天安门非信访接待部门和敏感地区上访。
本院认为：被告人管某某违反信访有关规定，聚众前往北京天安门等非信访接待场所上访，聚众扰乱公共场所秩序，情节严重，其行为已构成聚众扰乱公共场所秩序罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人管某某到案后如实供述自己的罪行，在庭审中当庭认罪，有悔罪表现，综合全案，对被告人管某某不需要判处刑罚，依法可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第六十七条第三款、第三十七条之规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人管某某犯扰乱公共场所秩序罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 刘清学
审判员 邓永生
审判员 袁群辉
二〇一七年七月十一日
书记员 李凤翔
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。