山西省左云县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）晋0226刑初11号
公诉机关山西省左云县人民检察院。
被告人葛某某，男，1963年7月8日出生，山西省左云县人，户籍地山西省左云县张家场乡东红崖村，汉族，初中文化，居民身份号码1421301963********，1999年10月至2005年12月任张家场乡东红崖村村委会负责人,2005年12月至2008年12月担任该村党支部书记兼村委会主任。捕前住山西省朔州市怀仁县五里滩村租住平房。因涉嫌犯贪污罪于2011年4月14日被左云县人民检察院立案侦查，2013年6月15日被刑事拘留在逃，2018年1月23日被左云县监察委员会立案审查，同年3月22日被抓获，同年3月23日被左云县监察委员会采取留置措施，同年3月28日被逮捕。现羁押于左云县看守所。
左云县人民检察院以左检刑刑诉[2018]11号起诉书指控被告人葛某某犯贪污罪，于2018年4月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年4月19日公开开庭审理了本案。左云县人民检察院指派检察员刘永安出庭支持公诉，被告人葛某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
左云县人民检察院指控，2002年左云县张家场乡东红崖村实施退耕还林工作时，时任东红崖村村委会负责人的被告人葛某某利用职务之便，以王福仁等16人的名义虚报退耕还林地160亩。张家场乡政府依据被告人葛某某上报的退耕还林数据发放粮食供应、医教补助证，被告人葛某某将虚报16人的粮食供应、医教补助证私自占有，在2004年至2007年期间，葛某某以王福仁等16人的名义每年领取退耕还林款27200元，四年共计领取108800元据为己有。为认定上述犯罪事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人葛某某利用职务便利，以他人名义虚报退耕还林地骗取国家退耕还林款108800元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。故提起公诉，提请依法判处。
被告人葛某某辩称，对公诉机关指控的以王富的名义领取的其中8亩地的退耕还林款是王富已明确将此地给了被告人，对此应予以核减。对其余的犯罪事实无异议，并自愿认罪。
经审理查明，被告人葛某某于1999年10月至2005年12月担任左云县张家场乡东红崖村村委会负责人，2000年、2002年退耕还林实施期间，被告人葛某某受乡政府委托，负责本村退耕还林耕地的登记上报工作。在此期间被告人葛某某以该村王福仁、王富等16人的名义虚报退耕还林地160亩。在2004年至2007年期间，国家退耕还林地每年每亩发放退耕还林款170元，被告人葛某某以王福仁、王富等16人的名义每年骗取退耕还林款27200元，四年共计骗取108800元据为己有。另被告人曾于2011年5月24日将赃款人民币5938元退还至左云县人民检察院。
上述事实，有公诉机关当庭出示，并经庭审质证的下列证据证实：
1、左云县张家场乡人民政府证明，证实被告人葛某某于1999年10月至2005年12月任张家场乡东红崖村村委会负责人，2005年12月至2008年12月担任该村党支部书记兼村委会主任。2000年、2002年退耕还林实施期间，葛某某负责包括退耕还林在内的村委会全面工作的事实。
2、左云县张家场乡东红崖村村民委员会出具的被告人葛某某2004年至2007年以16人名义骗取退耕还林情况表，证实被告人葛某某以王福仁、王富等16人名义虚报退耕还林地160亩的事实。
3、张家场乡东红崖村2004年及2007年退耕还林补助发放花名表、关于发放2004年退耕还林粮食补助资金和现金补助资金的通知，证实被告人葛某某领取了以村民王福仁、王富等16人虚报的退耕还林地160亩，每亩补助170元，2004年及2007年每年领取退耕还林款27200元的事实。
4、张家场乡东红崖村村委会证明，证实贺海全、任建华、王富、王付堂（王富堂）、葛永平、杜江涛、刘二仁在左云县张家场乡东红崖村无承包地。李锁根、ＸＸ（又叫王民红）名下无承包地的事实。
5、东红崖村村民王祥等八人粮食供应证、医教补助证及证人牛世平证言，证实被告人葛某某2004年至2007年持村民王祥、白万成、贺海全（贺海泉）、任建华、王富堂、刘二仁、王福仁、白堂子等八人的粮食供应证、医教补助证领取退耕还林款。在2008年村民反映退耕还林问题，时任张家场乡纪委副书记牛世平通过做工作，葛某某交出王祥等八个人的退耕还林粮食补助、医教补助证的事实。
6、东红崖村村民王玉、王占英、王祥、赵福生、白堂子的土地承包合同及承包土地明细表，证明被告人葛某某以上述五人名义上报的退耕还林地与实际承包地不一致的事实。
7、证人葛永平、杜江涛、白堂子、贺海全、赵福生、任建华、王富堂证言，证明其七人没有退耕还林地也没有领过退耕还林款的事实。
8、证人白贵堂、王素芳、王玉、刘勇、李银贵、王三女、王根有、王民红证言，证明白贵堂父亲白万成没有领过13亩的退耕还林款，王素芳父亲王建华没有领过14亩地的退耕还林款，2000年王玉没有退过7亩地也没有领过退耕还林款。刘勇叔叔刘二仁、李银贵二哥李锁根、王三女父亲王富、王根有堂叔王祥、王民红及其父亲王占英没有退耕还林地也没有领过退耕还林款的事实。
9、证人杨双九证言，证明东红崖村实施退耕还林工作时，东红崖村负责人葛某某往乡里上报花名、亩数、地块等资料的事实。
10、证人田海军证言，证实其2007年参与发放张家场乡退耕还林款，当时是在葛某某家发放的，发退耕还林款时存在代领的情况，但必须是拿着退耕还林粮钱补助证，葛某某给村民代领过，他拿的粮钱补助证多，掌握村里的情况，拿上粮钱补助证就给代领了的事实。
11、被告人供述：我是1999年6月至2005年12月担任东红崖村村委负责人，负责东红崖村全面工作，东红崖村是2000年和2002年两个年度开始实行退耕还林，是我做的退耕还林工作。王福仁退耕还林7亩，ＸＸ退耕还林13亩，王建华退耕还林14亩，王祥退耕还林8亩，白万成退耕还林13亩，王富退耕还林16亩，王占英退耕还林6亩，任建华退耕还林4亩，杜江涛退耕还林8亩，刘二仁退耕还林10亩，赵福生退耕还林8亩，白堂子退耕还林6亩，贺海全退耕还林4亩，葛永平退耕还林20亩，李锁根退耕还林6.5亩，王富堂退耕还林16.5亩，我先将退耕还林表上报到乡里，由乡里上报林业局，乡政府给村民发放粮食供应移交补助证，我就拿了他们16人的补助证，2008年8月给了乡政府八人的粮食补助证，其余的补助证我不知道下落了，2004年至2007年这16人的退耕还林现金补助是我领走的，这些钱有一部分我用做村务接待和集体的费用，还有一部分是我个人花费了。
12、到案经过，证实被告人葛某某于2018年3月22日被左云县公安局民警抓获，于2018年3月23日被左云县监察委员会采取留置措施。
13、退款收据，证明被告人葛某某于2011年5月24日将赃款人民币5938元退还到左云县人民检察院。
14、户籍证明，证实被告人葛某某的身份情况。
上述证据来源合法，就被告人葛某某以冒用他人名义虚报退耕还林地的手段侵吞国家退耕还林款的时间、地点、手段及数额能够相互印证，被告人亦无异议，本院依法予以确认。
另公诉机关还提供了用以证明被告人支出的农业税完税证、移动通讯发票、餐饮业发票等证据，因与本案无关，本院不予采纳。
对被告人辩称以王富的名义领取的8亩地的退耕还林款是王富已明确将此地给了被告人，不应计入贪污数额的辩护意见，本院认为因王富在该村没有承包地，而被告人葛某某以王富名义虚报退耕还林地，并领取了退耕还林款，属骗取国家退耕还林款，故对被告人的该辩称意见不予采纳。
本院认为，被告人葛某某在担任张家场乡东红崖村委会负责人期间，于2000年、2002年受乡政府委托，协助乡政府负责本村退耕还林地的登记上报工作，属于其他依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论。被告人葛某某此期间，利用职务便利，以他人名义虚报退耕还林地，骗取国家退耕还林款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院依法予以确认。被告人葛某某退还部分赃款可酌情从轻处罚。被告人葛某某自愿认罪，可酌情从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》,《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条及第十九条之规定，判决如下：
一、被告人葛某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年五个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月22日起至2019
年8月21日止）。
二、被告人葛某某已退还赃款五千九百三十八元，依法没收。其余尚未退还的赃款人民币十万二千八百六十二元，依法继续追缴。
（罚金限于本判决生效后十日内交纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山西省大同市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 仝 飞
审 判 员 梁 枫
人民陪审员 吴晓霞
二〇一八年五月二十二日
书 记 员 王 潇