广东省东莞市第一人民法院
行 政 判 决 书
（2014）东一法行初字第69号
原告庹思俊，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住XXXX，身份证号码：XXX。
原告曾小晏，女，XX年XX月XX日出生，汉族，住XXXX，身份证号码：XXX。
上述两原告的共同委托代理人闫小波，北京市浩东律师事务所律师。
被告东莞市房产管理局，住所地：广东省东莞市。
法定代表人黄慧红，该局局长。
委托代理人方智超，该局工作人员。
委托代理人吴开雄，广东方中天律师事务所律师。
第三人袁翰尧，男，XX年XX月XX日出生，汉族，住XXXX，身份证号码：XXX。
委托代理人钟锦亮，广东金名律师事务所律师。
原告庹思俊、曾小晏因与被告东莞市房产管理局、第三人袁翰尧行政登记纠纷一案，于2014年7月8日向本院提起诉讼，本院同日受理后，依法组成合议庭，于2014年8月20日公开开庭审理了本案。原告庹思俊及原告庹思俊、曾小晏的共同委托代理人闫小波和被告东莞市房产管理局的委托代理人方智超、吴开雄，第三人袁翰尧的委托代理人钟锦亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告庹思俊、曾小晏诉称，2012年2月24日，抵押权人袁翰尧和抵押人庹思俊、曾小晏作为申请人，就广东省东莞市XX区XX村XX号楼XX号G型别墅（XXXX91号）向被告东莞市房产管理局申请抵押权设立登记，抵押顺位为第二顺序，担保范围为《个人抵押借款合同》编号Bd-2012-0011第七条第一款约定，被担保债权数额为2500000元，债务履行期限为2012年2月23日至2013年2月23日，债务人为庹思俊。被告受理后，遂办理了抵押权设立登记，并于次日向两原告填发了广东省房地产他项权证（粤房地他项权证莞字第XXXX2号）。2012年12月21日，基于两原告提出的诉讼请求，广东省东莞市第一人民法院经过审理，作出（2012）东一法民一初字第7808号《民事判决书》，判决解除庹思俊、曾小晏与袁翰尧于2012年2月23日签订的编号为Bd-2012-0011《个人抵押借款合同》。2013年3月29日，广东省东莞市第一人民法院出具生效证明书，确认（2012）东一法民一初字第7808号《民事判决书》已于2013年1月15日生效。鉴于此，两原告与袁翰尧签订的编号为Bd-2012-0011《个人抵押借款合同》已经依法解除，双方当事人之间已形成的抵押关系亦予终止，故而所设立的房屋抵押登记失去了事实根据和原因条件。为此，两原告根据我国《抵押管理办法》第三十五条规定，多次向被告申请注销抵押权登记未果，现提起诉讼，请求：1、判令被告对东莞市XX区XX村XX号楼XX号G型别墅（XXXX91号）于2012年2月24日设立的抵押权粤房地他项权证莞字第XXX**号《房地产他项权证》注销登记；2、本案诉讼费由被告承担。
原告庹思俊、曾小晏向法院提供了以下证据：1、粤房地他项权证莞字第XXX**号《房地产他项权证》，证明原告与第三人袁翰尧之间的登记经过被告登记的事实；2、（2012）东一法民一初字第7808号《民事判决书》及生效证明书，证明原告与第三人之间的抵押关系已经终止。当庭提交：3、报告书（房地产抵押估价报告），证明涉案房屋的评估价是3008100元，当时在第二次抵押登记的时候已经没有余额，不具备登记条件；4、关于庹思俊、曾小晏申请抵押权注销登记情况的回复，证明（1）、原告与被告就抵押登记的事项在起诉前已经进行过交涉；（2）、就注销抵押登记问题，被告认为也应当注销，只是认为原告提出注销的方式有问题，被告的意思是通过法院下达执行通知书的方式可以注销。
被告东莞市房产管理局辩称，原告庹思俊、曾小晏起诉请求注销粤房地他项权证莞字第XXXX2号抵押登记没有事实和法律依据，依法应予驳回。2012年2月23日，原告与第三人袁翰尧提交申请书、《个人抵押借款合同》等向被告共同申请涉案抵押登记。被告受理后，经依法审核双方的申请材料，认为符合登记条件，遂于2012年2月24日作出涉案抵押登记。2012年12月11日，东莞市第一人民法院作出（2012）东一法民一初字第7808号《民事判决书》，判决解除上述《个人抵押借款合同》，该《民事判决书》于2013年1月15日生效。根据《房屋登记办法》第十二条、第四十八条、第四十九条规定，经依法登记的房屋抵押权发生下列情形之一的，有关当事人双方应当提交登记申请书、申请人的身份证明、房屋他项权证书、证明房屋抵押权消灭的材料等共同申请抵押权注销登记：（一）主债权消灭；（二）抵押权已经实现；（三）抵押权人放弃抵押权；（四）法律、法规规定抵押权消灭的其他情形。据此，因上述《个人抵押借款合同》被人民法院的生效司法文书判决解除，涉案抵押登记主债权消灭，原告和第三人可按上述规定共同申请注销涉案抵押权登记。或者依据《最高人民法院、国土资源部、建设部﹤关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知﹥》第一条“人民法院在办理案件时，需要国土资源、房地产管理部门协助执行的，国土资源、房地产管理部门应当按照人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项”的规定，由人民法院向被告出具生效法律文书和协助执行通知书，单方要求注销涉案抵押登记。虽然本案涉案抵押登记主债权《个人抵押借款合同》因被人民法院的生效司法文书判决解除而消灭，但本案原告和第三人并未按《房屋登记办法》规定共同申请注销涉案抵押登记，只是以邮寄申请材料（复印件）的方式单方向被告进行申请，人民法院亦未向被告出具生效法律文书和协助执行通知书要求注销涉案抵押登记。因此，原告本案起诉请求注销涉案抵押登记没有事实和法律依据，依法应予驳回。
被告东莞市房产管理局在法定期限内向本院提供了以下证据：房地产他项权档案（包括：询问笔录、广东省东莞市房地产登记申请书、受理编号：04201202230080东莞市房地产他项权登记审核表、受理编号：04201202230080东莞市房屋登记申请受理单、房地产抵押登记查档证明、抵押房产价值协议书、袁翰尧、庹思俊、曾小晏的身份证、余额抵押知晓函、编号：Bd-2012-0011号个人抵押借款合同）、法律依据，证明被告经依法审核原告与第三人袁翰尧提交的申请书、个人抵押借款合同等涉案抵押登记申请资料后于2012年2月24日作出涉案抵押登记，符合法律规定。
第三人袁翰尧述称，原告庹思俊、曾小晏的诉请没有事实和法律依据，根据（2012）东一法民一初字第9582号《民事判决书》、（2013）东中法民一终字第908号《民事判决书》中确认第三人对原告所有的案涉房屋享有抵押权，若两原告、案外人叶姝慧到期不能履行判决书所确定的债务，则第三人有权就该房屋折价或者拍卖、变卖的价款在上述所确定的债权范围内优先受偿。
第三人袁翰尧向本院提供了以下证据：（2012）东一法民一初字第9582号《民事判决书》、（2013）东中法民一终字第908号《民事判决书》及生效证明书，证明两原告、案外人叶姝慧共同向第三人借款1000000元，两原告以自有东莞市XX区XX楼XX号G型（XXXX91号）别墅做抵押。第三人对原告所有的位于上述房屋享有抵押权，若两原告、案外人叶姝慧到期不能履行判决书所确定的债务，则第三人有权就该房屋折价或者拍卖、变卖的价款在上述所确定的债权范围内优先受偿。
经庭审质证，对原、被告及第三人提供证据的真实性，各方均无异议，本院经审查予以确认。
经审理查明，2012年2月23日，原告庹思俊、曾小晏与第三人袁翰尧签订编号：Bd-2012-0011号《个人抵押借款合同》，约定原告向第三人借款人民币2500000元，期限自2012年2月23日起至2013年2月23日止。同日，原告与第三人向被告东莞市房产管理局申请涉案抵押登记，并提交《广东省东莞市房地产登记申请书》、《个人抵押借款合同》、查档证明等材料。被告经审查后，认为符合登记条件，于2012年2月24日作出粤房地他项权证莞字第XXXX2号抵押登记，并颁发粤房地他项权证莞字第XXX**号《房地产他项权证》。2012年12月11日，东莞市第一人民法院作出（2012）东一法民一初字第7808号《民事判决书》，判决解除原告与第三人签订的编号：Bd-2012-0011号《个人抵押借款合同》，该判决于2013年1月15日生效。原告认为其与第三人已形成的抵押关系已终止，故向被告申请注销涉案抵押登记，被告向原告作出并送达书面回复：“关于庹思俊、曾小晏申请抵押权注销登记情况的函悉，回复如下：《最高人民法院等关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发（2004）5号）规定：‘人民法院在办理案件时，需要国土资源、房地产管理部门协助执行的，国土资源、房地产管理部门应当按照人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项。’中华人民共和国住房和城乡建设部﹤房地产登记技术规程﹥（2012年6月1日起实施）规定：‘用于申请房地产登记的人民法院、仲裁委员会法律文书应为已生效法律文书。已生效的一审人民法院法律文书，除民事调解书、不予受理民事裁定书、驳回起诉民事裁定书和管辖权异议民事裁定书外，尚应提交一审人民法院出具的法律文书生效确认证明材料或协助执行通知书。’根据以上规定，请补充协助执行通知书即可前来申请办理抵押权注销登记”，被告认为原告未按相关规定申请注销涉案抵押登记，对原告申请的涉案抵押登记未予注销。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求法院判令被告对涉案的抵押权登记予以注销。
本院认为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十二条第一款“房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记”以及建设部《房屋登记办法》第三条“国务院建设主管部门负责指导、监督全国的房屋登记工作。省、自治区、直辖市人民政府建设（房地产）主管部门负责指导、监督本行政区域内的房屋登记工作”、第四条“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构”的规定，被告东莞市房产管理局作为本辖区内房地产行政主管部门，具有依法进行本辖区内房屋产权属登记并核发房屋产权证书的职责。
根据《房屋登记办法》第十二条第一、二款“申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请，但本办法另有规定的除外。有下列情形之一，申请房屋登记的，可以由当事人单方申请：（一）因合法建造房屋取得房屋权利；（二）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利；（三）因继承、受遗赠取得房屋权利；（四）有本办法所列变更登记情形之一；（五）房屋灭失；（六）权利人放弃房屋权利；（七）法律、法规规定的其他情形”、《城市房地产抵押管理办法》第三十五条第一款“抵押合同发生变更或者抵押关系终止时，抵押当事人应当在变更或者终止之日起15日内，到原登记机关办理变更或者注销抵押登记”的规定，办理注销抵押登记，应由抵押当事人即抵押人和抵押权人双方在法定期限内到原登记机关共同申请办理。本案中，原告认为涉案的《个人抵押借款合同》已经由法院判决解除，认为原告与第三人之间形成的抵押关系应终止，故向被告申请注销涉案的抵押权登记。但本案中仅原告单方向被告提出涉案注销抵押申请，且不存在法律规定的可以由当事人单方申请的情形。故本案被告收到原告单方提交的注销申请后，认为原告的申请不符合相关法律规定，对涉案抵押登记未予注销并无不当，但被告在对原告书面回复中理由表述不够充分，且书面回复未加盖公章不够严谨规范，应在以后的工作中加以改进。综述，原告诉请法院判令被告对涉案房屋的抵押权登记予以注销依据不足，本院依法予以驳回。
依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告庹思俊、曾小晏的诉讼请求。
本案收取诉讼费人民币50元，由原告庹思俊、曾小晏承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于东莞市中级人民法院。
审 判 长 余燕飞
代理审判员 周 旋
人民陪审员 莫海明
二〇一四年九月十九日
书 记 员 肖 萧
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