黑龙江省高级人民法院行 政 裁 定 书（2018）黑行申19号再审申请人（一审原告、二审上诉人）辛来滨，男，1962年10月7日出生，汉族，住哈尔滨市平房区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）哈尔滨市公安交通管理局，住所地哈尔滨市南岗区南兴街317号。法定代表人常铁森，该局局长。委托代理人姚晨，该局勤务大队科员。辛来滨因诉哈尔滨市公安交通管理局（下称哈市交管局）行政处罚一案，不服哈尔滨市中级人民法院（2017）黑01行终430号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，于2018年1月22日组织各方当事人对本案事实进行了询问，再审申请人辛来滨，被申请人哈市交管局委托代理人姚晨到庭参加询问，本案现已审查终结。辛来滨系车牌号码黑Ａ×××××小型轿车所有人，该车使用性质为出租客运。2016年7月2日10时46分，因辛来滨驾驶黑Ａ×××××号小型出租汽车在哈尔滨市南岗区延兴路（延兴路与清滨路交口处）由南向北在中心黄色双实线左侧逆向行驶，被哈市交管局电子监控设备拍照记录。哈市交管局依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十五条、第九十条、第一百一十四条之规定，作出编号230109-1609354124号行政处罚决定，对辛来滨予以200元罚款。2016年7月29日，辛来滨手机收到黑龙江省交警总队告知信息。同年11月29日，收到行政处罚决定。同年12月1日，辛来滨通过农业银行缴纳了200元罚款。一审判决认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十五条规定，机动车、非机动车实行右侧通行。辛来滨所驾驶的黑Ａ×××××号小型出租汽车在哈尔滨市南岗区延兴路（延兴路与清滨路交口处）由南向北在中心黄色双实线左侧行驶的行为违反了上述规定。哈市交管局认定辛来滨违法事实存在事实清查、证据确凿。哈市交管局依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条的规定给予辛来滨罚款200元的行政处罚证据确凿、适用法律正确、符合法定程序。关于辛来滨提出的交通技术监控设备记录的违法行为录入违法信息系统后，超期告知的问题。依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十九条第一款规定，自交通技术监控设备收集违法行为记录资料之日起的十日内，违法行为发生地公安机关交通管理部门应当对记录内容进行审核，经审核无误后录入道路交通违法信息管理系统，作为违法行为的证据；第二十条规定，交通技术监控设备记录的违法行为信息录入道路交通违法信息管理系统后三日内，公安机关交通管理部门应当向社会提供查询；并可以通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知机动车所有人或者管理人。按照上述规定，辛来滨提出的以其手机收到短信时间，计算告知时间于法无据。关于辛来滨提出的违法行为发生地道路交通标志指示不一致的问题。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十五条规定，全国实行统一的道路交通信号。交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准，并保持清晰、醒目、准确、完好。哈市交管局提供证据可以证明，违法行为发生地哈尔滨市南岗区延兴路（延兴路与清滨路交口处）路段信号灯南侧为三排车道，信号灯北侧为两排车道，且道路交通标线清晰、醒目、准确、完好。不存在交通信号指示不一致的问题。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回辛来滨的诉讼请求。二审判决认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十五条规定，机动车、非机动车实行右侧通行。本案中，辛来滨驾驶黑Ａ×××××号小型出租汽车在哈尔滨市南岗区延兴路（延兴路与清滨路交口处）由南向北在中心黄色双实线左侧逆向行驶的行为违反了上述规定。违法行为地点道路交通标线清晰、醒目、准确、完好，当时没有其他的交通信号指示与交通标线指示不一致的情形。哈市交管局依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条的规定给予辛来滨罚款200元的行政处罚事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序。一审判决驳回辛来滨的诉讼请求并无不当，予以维持。辛来滨提出因标线错误导致逆行，其无法提供该道路标线错误的证据。辛来滨认为告知违法，因《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十条要求公安机关交通管理部门在违法行为信息录入道路交通违法信息管理系统后三日内，向社会提供查询，并可通过邮寄等形式通知机动车所有人或管理人，该提供查询、通知行为性质并非告知。辛来滨的上诉理由不能成立，其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决驳回上诉，维持原判。辛来滨申请再审称，清滨路南侧为三排车道，北侧为两排车道，属于交通信号指示不一致，根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十一条规定，对处罚决定中的违法信息，应当予以消除。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十九条、第二十条规定，道路交通违法信息应在13日内完成交通违法信息审核并通知机动车所有人，哈市交管局未在13日内通知辛来滨属违反法定程序，应予撤销。综上，原审判决认定事实不清，适用法律错误，请求撤销一、二审判决及哈市交管局作出的230109-1609354124号处罚决定。哈市交管局答辩称:1.清滨路延兴路交口道路交通标志清晰，辛来滨逆向行驶行为违法。2.按照《道路交通安全违法行为处理程序规定》违法信息应在10日内录入到道路交通违法信息管理系统中，录入道路交通违法信息管理系统后三日内向社会提供查询。同时为了方便群众，交警部门将违法信息通过手机短信通知车辆所有人，哈市交管局完全履行了义务，不存在违法行为。请求驳回辛来滨再审申请。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第二十五条规定，全国实行统一的道路交通信号。交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准，并保持清晰、醒目、准确、完好。根据通行需要，应当及时增设、调换、更新道路交通信号。增设、调换、更新限制性的道路交通信号，应当提前向社会公告，广泛进行宣传。第三十五条规定，机动车、非机动车实行右侧通行。本案中，违法行为发生地哈尔滨市南岗区延兴路（延兴路与清滨路交口处）路段信号灯南侧为三排车道，信号灯北侧为两排车道，道路交通标线清晰、醒目、准确、完好，不存在《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十一条第（五）项交通信号指示不一致的情形。辛来滨驾驶黑Ａ×××××号小型出租汽车在该路段由南向北在中心黄色双实线左侧行驶的行为违反了上述规定，哈市交管局依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条的规定对辛来滨罚款200元的行政处罚并无不当，应予维持。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十九条第一款规定，自交通技术监控设备收集违法行为记录资料之日起的十日内，违法行为发生地公安机关交通管理部门应当对记录内容进行审核，经审核无误后录入道路交通违法信息管理系统，作为违法行为的证据。第二十条规定，交通技术监控设备记录的违法行为信息录入道路交通违法信息管理系统后三日内，公安机关交通管理部门应当向社会提供查询；并可以通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知机动车所有人或者管理人。本案中，辛来滨对哈市交管局作出的十日内录入系统，三日内向社会提供查询的程序无异议，但其认为公安机关交通管理部门应当在十三日内以手机信息等方式通知机动车所有人或者管理人属对上述规定理解错误。故辛来滨以其手机收到短信时间超过十三日为由，认为哈市交通局对其作出的230109-1609354124号行政处罚决定违反法定程序的理由不能成立，本院不予支持。综上，辛来滨的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回辛来滨的再审申请。审 判 长 顾栩菲审 判 员 张俊伟审 判 员 马鸿达二〇一八年一月二十五日法官助理 王腾野书 记 员 潘 薇附：相关法律司法解释条文1.《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。2.《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十四条人民法院接到当事人的再审申请后，经审查，符合再审条件的，应当立案并及时通知各方当事人；不符合再审条件的，予以驳回。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十五条全国实行统一的道路交通信号。交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准，并保持清晰、醒目、准确、完好。根据通行需要，应当及时增设、调换、更新道路交通信号。增设、调换、更新限制性的道路交通信号，应当提前向社会公告，广泛进行宣传。第三十五条机动车、非机动车实行右侧通行。4.《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十九条自交通技术监控设备收集违法行为记录资料之日起的十日内，违法行为发生地公安机关交通管理部门应当对记录内容进行审核，经审核无误后录入道路交通违法信息管理系统，作为违法行为的证据。公安机关交通管理部门对交通技术监控设备收集的违法行为记录内容应当严格审核制度，完善审核程序。第二十条交通技术监控设备记录的违法行为信息录入道路交通违法信息管理系统后三日内，公安机关交通管理部门应当向社会提供查询；并可以通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知机动车所有人或者管理人。第二十一条交通技术监控设备记录或者录入道路交通违法信息管理系统的违法行为信息，有下列情形之一并经核实的，应当予以消除：（一）警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务的；（二）机动车被盗抢期间发生的；（三）有证据证明救助危难或者紧急避险造成的；（四）现场已被交通警察处理的；（五）因交通信号指示不一致造成的；（六）不符合本规定第十八条规定要求的；（七）记录的机动车号牌信息错误的；（八）因使用伪造、变造或者其他机动车号牌发生违法行为造成合法机动车被记录的；（九）其他应当消除的情形。