江西省万载县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0922刑初127号
公诉机关江西省万载县人民检察院。
被告人宋某生，男，1967年2月6日出生，江西省万载县人，汉族，初中文化，农民，案发前系万载县某组组长，住万载县。因涉嫌犯挪用公款罪于2016年9月23日被万载县人民检察院刑事拘留，同年9月28日由万载县人民检察院变更强制措施为取保候审，2016年11月18日经本院决定继续取保候审。
被告人宋某平，男，1970年7月25日出生，江西省万载县人，汉族，小学文化，农民，案发前系万载县某组出纳，住万载县。因涉嫌犯挪用公款罪于2016年9月30日被万载县人民检察院取保候审，2016年11月18日经本院决定继续取保候审。
被告人宋某荣，喊名宋某泉，男，1963年4月14日出生，江西省万载县人，汉族，初中文化，农民，住万载县。因涉嫌犯挪用公款罪于2016年10月25日被万载县人民检察院取保候审，2016年11月18日经本院决定继续取保候审。
江西省万载县人民检察院以万检公诉刑诉[2016]126号起诉书指控被告人宋某生、宋某平、宋某荣犯挪用公款罪，于2016年11月18日向本院提起公诉，本院当日立案受理，并依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。江西省万载县人民检察院检察员李婷婷出庭支持公诉，被告人宋某生、宋某平、宋某荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
2013年万载县三兴镇政府因实施健康产业园项目，征收了某约四百多亩土地，并于2015年5月22日支付了该四百多亩土地征地补偿款共计1558071元至红旗村10组保管宋某平的账户上，由组长宋某生、保管宋某平等人负责协助政府将征地款分发给村民。2014年1月，被告人宋某生、宋某平及其他征地村民代表商议决定，户口在红旗村10组的村民按每人一万元的标准分发征地款，共计发放一百多万元。剩余的24万元征地款准备发放给户口已外迁出去的10组村民，因村民意见较多，宋某生、宋某平等人决定将24万余元征地款暂时放置在宋某平账上，等村民意见统一后在分发下去。
2014年8、9月份的一天，被告人宋某生、宋某平、宋某荣等人在三兴镇赶集时，恰巧遇到了三兴镇个体建筑老板游某春。当时游某春在三兴镇承包了多处建筑工地，资金周转困难，游某春遂向宋某生、宋某平、宋某荣等人提出借款需求，并承诺按年息2分来结算借款利息。此外，游某春还提出可用其在三兴镇街上的店面做抵押。被告人宋某生、宋某平、宋某荣三人经商议，认为游某春承诺的2分年息远高于同期银行存款利率，又有抵押保障，风险较低，将征地款借给游某春赚取的利息，不仅可以让征地款得到不低于银行同期存款利息，利息差额部分三人可私分，个人也可以得点好处，三人便同意了游某春的借款要求。2014年9月6日，被告人宋某生、宋某平、宋某荣到游某春家中商谈借款事宜，宋某生、宋某平、宋某荣三人商议后决定从宋某平保管的征地款中挪出21万元借给游某春，借期一年，年息2分，游某春按照宋某生等人的要求当场出具了借款21万元的借条。随后宋某生、宋某平、宋某荣三人开车赶赴双桥信用社办理转账，宋某平按照游某春的要求将21万元征地款转至游某平账户上。2015年8月22日，游某春通过其妻子宋某凤的账户将21万元转至宋某平的账户作为归还本金归还。当日游某春还邀请宋某生、宋某平、宋某荣三人到其家中吃饭，饭后游某春当场支付了42000元现金作为借款21万元的利息给宋某生等人。后宋某生、宋某平、宋某荣三人商议，从42000元中拿出7000元入组上的账作为21万元征地款的一年利息所得，宋某生、宋某平、宋某荣三人每人从中分得1万元，剩余5000元仍放在宋某平处保管。2015年底，宋某生、宋某平、宋某荣三人对剩余的5000元进行了私分。
针对上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了相关证据，认为被告人宋某生、宋某平、宋某荣共谋利用宋某生、宋某平担任三兴镇红旗村第十村民小组组长、出纳的职务之便，在协助镇政府代管征地补偿款期间，共同挪用征地补偿款21万元归个人使用，进行盈利活动，其三人的行为均构成挪用公款罪，且系共同犯罪。三被告人均系自首，依法可从轻处罚。要求适用《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定，依法判处。
被告人宋某生、宋某平、宋某荣对指控的犯罪事实没有异议，均自愿认罪。
经审理查明，2013年万载县三兴镇政府因实施健康产业园项目，征收了某约四百多亩土地，并于2015年5月22日支付了该四百多亩土地征地补偿款共计1558071元至红旗村10组保管宋某平的账户上，由组长宋某生、保管宋某平等人负责协助政府将征地款分发给村民。2014年1月，被告人宋某生、宋某平及其他征地村民代表商议决定，户口在红旗村10组的村民按每人一万元的标准分发征地款，共计发放一百多万元。剩余的24万元征地款准备发放给户口已外迁出去的10组村民，因村民意见较多，宋某生、宋某平等人决定将24万余元征地款暂时放置在宋某平账上，等村民意见统一后在分发下去。
2014年8、9月份的一天，被告人宋某生、宋某平、宋某荣等人在三兴镇赶集时，恰巧遇到了三兴镇个体建筑老板游某春。当时游某春在三兴镇承包了多处建筑工地，资金周转困难，游某春遂向宋某生、宋某平、宋某荣等人提出借款需求，并承诺按年息2分来结算借款利息。此外，游某春还提出可用其在三兴镇街上的店面做抵押。被告人宋某生、宋某平、宋某荣三人经商议，认为游某春承诺的2分年息远高于同期银行存款利率，又有抵押保障，风险较低，将征地款借给游某春赚取的利息，不仅可以让征地款得到不低于银行同期存款利息，利息差额部分三人可私分，个人也可以得点好处，三人便同意了游某春的借款要求。2014年9月6日，被告人宋某生、宋某平、宋某荣到游某春家中商谈借款事宜，宋某生、宋某平、宋某荣三人商议后决定从宋某平保管的征地款中挪出21万元借给游某春，借期一年，年息2分，游某春按照宋某生等人的要求当场出具了借款21万元的借条。随后宋某生、宋某平、宋某荣三人开车赶赴双桥信用社办理转账，宋某平按照游某春的要求将21万元征地款转至游某平账户上。2015年8月22日，游某春通过其妻子宋某凤的账户将21万元转至宋某平的账户作为归还本金归还。当日游某春还邀请宋某生、宋某平、宋某荣三人到其家中吃饭，饭后游某春当场支付了42000元现金作为借款21万元的利息给宋某生等人。后宋某生、宋某平、宋某荣三人商议，从42000元中拿出7000元入组上的账作为21万元征地款的一年利息所得，宋某生、宋某平、宋某荣三人每人从中分得1万元，剩余5000元仍放在宋某平处保管。2015年底，宋某生、宋某平、宋某荣三人对剩余的5000元进行了私分。
另查明，办案人员对某组长宋某生、保管宋某平挪用公款案件侦查过程中，刚开始的侦查方向是143万元征地款半年定期存款问题。办案人员在询问宋某平、宋某生的过程中，宋某平主动交代了挪用21万元征地款给游某春的新的犯罪事实，后宋某生亦供认不讳，并还主动交代了借款有2分年息共计获得利息42000元，且将其中利息35000元私分。后办案人员对宋某荣询问时，宋某荣亦主动承认了其与宋某生、宋某平共同挪用公款21万元并私分35000元利息的事实。案发后，被告人宋某生退赃1.1万元，宋某平退赃1.15万元，宋某荣退赃1万元。
认定上述事实的证据有：
1、被告人宋某生的供述：我从2003年上半年开始担任红旗村10组组长，宋某平2010年开始担任保管，宋某2015年开始担任会计。2013年上半年三兴镇“健康产业园”项目在10组征地470多亩，之后三兴镇政府一次性下拨了155万元的征地补偿款到我们组。这155万元不记得是我还是宋某平写了一张领条给三兴镇政府，之后三兴政府开了一张现金支票给我们，由宋某平在信用社开设的账户保管这笔钱。征地款到账的当天，我为了帮我表哥李某龙完成储蓄任务，组里几个人通了气决定将其中的143万元存到双桥信用社去，当时我就和宋某平、宋某泉一起去了双桥信用社，以宋某平的名字开了户，将这笔钱存了进去，由宋某平保管存折，我保管密码。这笔钱存了半年后，还连续办了8期存款业务，中途取出了4000多元入了组里的账。到了2014年春节前后的时候，组里外出打工的人都回来了，然后按标准给组民分了119万元，另外支取了2万元，加上利息土地款就还有24万元。这24万元我们转入了宋某平的另外一个账户，并在当天将其中的21万元转到了游某平的账户。这21万元是游某平的父亲游某春通过宋某泉找到我，说资金周转困难，想要借点钱，可以按年息2分计算，为了打消我的顾虑还答应拿房产证作抵押。我和宋某平商量后，觉得利息高又有抵押，所以同意借21万元，并要宋某泉参与进来，有好处大家得点，如果这21万元有风险收不回来，我和宋某平、宋某泉每人承担7万元。游某春写了一张欠条，提供了游某平的账户，之后宋某平经手就转了21万元给游某平。过了一年左右，游某春转了21万元本金到宋某平的账户，拿了42000元的利息给我，给的现金。收到钱后我和宋某平、宋某泉算了一下，就以银行同期存款利息略高的标准结了7000元给组里，剩余的钱我们平分了。
2、被告人宋某平的供述：我从2010年左右开始担任红旗村10组的保管，组长是宋某生。2015年5月份宋某生和我及其他村民和三兴政府签了征地协议后，三兴政府支付了155万余元的征地款到我们组里，我是组里的保管，当时我出具了领条。这笔钱有143万元后来存在了双桥信用社，帮助宋某生的表哥李某龙完成揽储任务，是用我的名字开的账户。143万元存款当时办的半年定期存款业务，存在我的信用社账户内，到期后共产生了22000元利息，我支取了4000元用于组上开支。剩余的本金和利息我们又办了七天定期存款业务，继续赚取利息，利息都入了组里的账。到了2014年1月份的时候，外出务工的人都回来了，我和宋某生就商量把钱分下去，按每人1万元的标准，共分了107万元，另外我们还拿了一部分钱支付组上修建文化活动中心未结的工程款，最后就还剩24万元左右的工程款，打算分给户口已外迁的本组人，但是由于意见不统一，这笔钱办了定期存款业务，存在我信用社账户里。到了2014年9月份的时候，有一次我和宋某生、宋某泉在三兴街上遇到游某春，游某春对我们说搞房地产开发需要资金周转，我们的钱放在银行利息低，可以借给他多得点利息，说是亲戚关系，可以带我们赚点钱。后来游某春还说按年息2分算利息，还拿三兴街上的店面抵押。我和宋某生、宋某泉算了后觉得这么高的利息，组里可以得点钱，自己也可以得一部分利息，就同意了借款给游某春。当时账上有24万元，我们三人算了决定留一点资金组里用，借21万元给游某春，我们每人担保7万元。之后就和游某春签了借款协议，借期一年，年息2分，借款人是以我们三人的名义，借款还写明了游某春用三兴街上的店面担保，这21万元实质上就是我保管的组上的征地款。借款协议是在游某春家里写的，当时我和宋某生、宋某泉都在场，由于游某春不会写字，是游某春的儿子游某平写的借条。收到借条后，我开车带着宋某生、宋某泉到双桥信用社转了21万元到了游某平的账户。游某春和我还有宋某泉都是亲戚关系，在三兴搞房产开发，有偿还能力，又能赚点钱，所以我们就借了，我自己也单独借了9万元给游某春。大概过了一年时间，有一次我遇到游某春，我提供了账户，游某春把借的21万元和我个人9万元一起打到了我的账户。游某春归还本金的当天，特意叫了我和宋某生、宋某泉到他家吃饭，吃饭时给了我们42000元现金，说是借21万元的利息，另游某春给了我18000元说是借我9万元的利息。我们收到利息后当着游某春的面把借条撕掉了。这42000元利息按照我们之前算的，7000元用于组上做账，其余的钱我们三人分掉了，每人分了1万元多元。
3、被告人宋某荣的供述：2013年三兴政府在红旗村10组征地，组里成立了组委会，组长宋某生牵头，出纳宋某平和组上部分村民参与，我也参与了，主要是和三兴政府谈征地的事。最终组里和三兴政府签了协议，不久三兴政府下拨了150多万元的征地款到组里，打到了宋某平的账户，办转账手续的时候我也在场。因为宋某生说帮他表哥李某龙完成储蓄任务，我们当天又去了双桥，宋某生和宋某平转了140多万元到双桥信用社办了半年定期存款业务。到了年底的时候，组上按农业人口每人分1万元的标准共分了一百多万，剩余二、三十万还在账上。游某春的老婆是我堂哥的女儿，平时我们有人情往来，我们组上的活动中心也是他承包建设的，他知道我们组上有征地款。有一次我和宋某生、宋某平几个人在街上赶集时碰到游某春，说自己周转困难，想借组里20万元周转一下，并说按年息2分给利息，同时还会提供担保。我和宋某生、宋某平商量好从组里拿出21万元借给游某春，留一部分钱作为流动资金。这21万元我们三人每人担保7万元，也就是说组里需要或者游某春还不出来的的时候我们三人每人凑7万元出来。之后的一天，在游某春的家里，游某春的儿子游某平打了一张借条给我们，借条注明借款21万元，借期1年，年息2分。当天我和宋某生、宋某平就去双桥把钱转到了游某平的账户。过了一年左右，宋某生还了这21万元，并给了4.2万元利息。拿到钱之后，拿了7000元组上做账，剩余的钱我们三人平分了。我以前也担任过组长，在组上有威望，组上的很多事我都参与了，因此宋某生才会邀请我参与借征地款给游某春。
4、证人游某春的证言：我和宋某生、宋某平都很熟，和宋某平还是亲戚关系，2014年8、9月份的一天，我在三兴赶集的时候遇到宋某生、宋某泉等人，我请他们到家里，说资金周转困难，想向他们借点钱。刚开始他们说没有，我就说他们组上还有二十多万元征地款没有发下去，能不能借来用下，并说会付利息，他们就说会考虑。过了几天我就打电话问他们商量的怎么样，还叫宋某泉去帮我沟通一下，我还曾说过愿意以我女儿经营的店面做担保。后来宋某泉回复我说愿意借钱，但要我打借条。之后我就叫了宋某生、宋某泉、宋某平三人到我家谈借款的事，我儿子游某平还有我老婆宋某凤也在家，向他们承诺借款利息年息2分，并有店面担保，他们同意借21万元，我就要游某平帮助打了借条，因为我不会写字。我把借条交给他们后就去办转款手续，把钱转到了游某平的账户。大概过了一年，离借款期限还有十几天的时候，我遇到宋某平谈起了借款的事，我当时手头有钱归还，于是就通过我老婆转了30万元到宋某平账户上，其中21万元还组上的钱，另9万元还宋某平个人的钱。我记得还钱的当天我就叫宋某生、宋某平、宋某泉到我家吃饭，饭后当着他们的面交了42000元钱给宋某平，说是借组上21万元钱的利息。
5、证人游某平的证言：我父亲游某春不识字，他和别人生意往来的凭证都是我代为写的，如借款凭证、收据等。2014年9月份的时候，我父亲游某春借红旗村10组组长宋某生、宋某平的钱的借条是我写的，借款金额是21万元，我还把我信用社的账户告诉了他们，过了几天这个账户就收到了21万元钱。当时约定了2分的利息，借期是1年。过了一年左右，我父亲游某春就把这21万元本金通过银行转账还给了游某春，还拿了42000元现金的利息给宋某平，宋某生、宋某泉当时都在场。
6、证人凌某的证言：2012年7月至2016年6月我在某镇担任党委副书记。万载县健康产业园是县里的项目，在三腥红旗村征了地，具体是哪个组我就记不清了。（侦查人员出示宋某平打的收条）收条里这1558071元是政府给红旗村10组的征地款，领条上的宋某生和宋某平是他们的组干部。万载征地的一贯做法是先和村组谈征地的事，谈好后村组会打领条领钱，政府按领条上的金额打钱到组里推荐的人的账户，由他们保管。
7、证人宋某的证言：我从2015年年初担任三腥红旗村10组的会计，组长是宋某生，保管是宋某平。2013年上半年征地我不清楚，我当时在外打工，但政府下拨了150多万元到组上，分配后这些钱还有二十多万元，由宋某平在保管。
8、三兴镇健康产业园会计凭证，宋某生、宋某平出具的领条，现金支票，信用社储蓄存款凭证：证明宋某生、宋某平2013年5月22日以红旗镇10组的名义领条了政府征地款1558071元，该款存入了宋某平的账户。
9、被告人宋某平的账户银行交易明细查询结果：其账户于2013年5月23日入账1558071元，当日转出1430000元至其账户，22014年9月6账户转账21万元至游某平账号。2015年8月22日，宋某凤的账户打入宋某平的账户30万元。
10、银行代收缴款进账单：证明被告人宋某生退赃1.1万元，宋某平退赃1.15万元，宋某荣退赃1万元。
11、万载县人民检察院西区检察室出具的办案说明：证明办案人员对某组长宋某生、保管宋某平挪用公款案件侦查过程中，刚开始的侦查方向是143万元征地款半年定期存款问题。办案人员在询问宋某平、宋某生的过程中，宋某平主动交代了挪用21万元征地款给游某春的新的犯罪事实，后宋某生亦供认不讳，并还主动交代了借款有2分年息共计获得利息42000元，且将其中利息35000元私分。后办案人员对宋某荣询问时，宋某荣亦主动承认了其与宋某生、宋某平共同挪用公款21万元并私分35000元利息的事实。
12、三兴镇红旗村委会出具的证明：证明宋某生自2009年开始担任红旗村10组组长；宋某平自2010年担任保管。
13、被告人宋某生、宋某平、宋某荣的常住人口信息表。
上述证据，经庭审举证、质证，相互印证，足以证实以上查明的事实。
本院认为，被告人宋某生、宋某平、宋某荣共谋利用宋某生、宋某平担任三兴镇红旗村第十村民小组组长、出纳的职务之便，在协助镇政府代管征地补偿款期间，共同挪用征地补偿款21万元归个人使用，进行盈利活动，其三人的行为均构成挪用公款罪，且系共同犯罪。被告人宋某生、宋某平、宋某荣调查时如实供述办案机关未掌握的罪行，可认定为自首，依法可从轻处罚。三被告人在案发后积极退赃，可酌情从轻处罚。根据被告人宋某生、宋某平、宋某荣的犯罪事实、犯罪性质、情节、对社会的危害后果和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人宋某生犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
二、被告人宋某平犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
三、被告人宋某荣犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李春泉
代理审判员 周苏琴
人民陪审员 廖 谨
二〇一七年二月十六日
书 记 员 卢 珊