陕西省镇安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）镇安刑初字第00100号
公诉机关镇安县人民检察院。
被告人解某某，女，汉族，1963年1月2日出生于陕西省镇安县，中专文化。因涉嫌贪污罪于2014年8月16日被刑事拘留，同年9月3日被逮捕。捕前系镇安县青铜关镇人民政府民政办负责人，现羁押于柞水县看守所。
辩护人刘康林，陕西安业律师事务所律师。
镇安县人民检察院以镇检刑诉字（2014）78号起诉书指控被告人解某某犯贪污罪，于2014年11月10日向本院提起公诉，本院当日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，镇安县人民检察院代理检察员张倩出庭支持公诉，被告人解某某及辩护人刘康林到庭参加了诉讼，现已审理终结。
公诉机关指控，2011年至2013年，在残疾人补助、高龄老人补助、军人优抚的发放过程中，被告人解某某将部分死亡残疾人、高龄老人、军人的身份信息或银行账号填写为其亲属的姓名和银行账号，将补助款打到其亲属的银行账号上，骗取残疾人补助9000元，高龄老人补助28000元，军人优抚11794元；2013年，被告人解某某在造册发放2013年度高龄老人补助过程中，将死亡老人的高龄老人补助发至朱枝乾、冷先明、吴相培、刘由成、刘彩元、柯玉稳惠农一卡通账户，后编造理由收回，共计39200元。以上共计骗取国家民政资金87994元，全部用于其个人及家庭开支。上述事实，检察机关提供了相应证据，据此认为被告人解某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，被告人解某某在侦查立案前，能如实主动交代主要犯罪事实，属自首，依法可从轻或减轻处罚，提请本院依法判决。
被告人解某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议。被告人的辩护人对指控罪名亦不持异议，但辩护认为（一）、2014年上半年被告人将死亡军人蔡乾义的军人优抚3336元已支付给了其子蔡克智；2013年被告人将熊贤成的4950元大病救助错打到熊英成的账户上，熊英成拒不返还，被告人用其他款项支付了熊贤成4950元；乡中村郭锋利和铜关村的白世良因生活困难，被告人用民政局拨付下来的死亡人员的民政资金向二人分别支付了1500元和2000元的困难补助；被告人公公王宗有存折上的两笔高龄保健4800元及蔡乾义和王永清的军人优抚各3336元共计11472元，存折一直由王本人保管，被告人解某某没有实际占有。上述共计23258元被告人解某某没有非法占有，应在指控的贪污数额中予以减掉，被告人解某某的贪污数额应认定为64736元。（二）被告人在侦查机关立案前，主动如实的交代了主要犯罪事实，构成自首。（三）被告人能积极退赃没有给国家造成任何损失，且一贯表现良好，请求对被告人减轻处罚。
经审理查明，2012年在残疾人补助的发放过程中，县残联将青铜关镇的残疾人花名册和相应的补助款下拨到青铜关镇民政办，要求通过银行发放，解某某让各村把相关残疾人的银行账户信息上报到镇民政办，解某某在录入名单发放时将已死亡的部分残疾人身份信息及银行账号换成自己的银行账号或亲属的姓名和银行账号，分别以李尚会（解某某之公婆）、李善会、陈先鼎名义骗取残疾人补贴五笔共计9000元；
2011年至2012年，在高龄老人补助发放过程中，县老龄委按照之前摸底的情况将花名册和相应款项下拨到镇民政办，然后由青铜关镇收集这些高龄老人的银行账户，通过银行账户发放。有部分老年人死亡，解某某在造册发放的过程中，将这些老人的银行账号填成其丈夫或其亲属的银行账号，然后送到财政所通过银行发放。分别以邓学高、鞠清莲、李三友、杨全桂、李仕连、陈新月、兰祖梅、张胜利、王宗有（解某某之公公）、李尚会、刘志海、杨加莲名字造册骗取高龄老人补贴十四笔共计28000元；
2011年和2013年，在军人优抚的发放过程中，有部分复员军人死亡，被告人解某某在造册发放中将死亡复员军人的银行账户填写为其亲属的银行账户或将名字换成其亲属的名字，将钱打到其亲属的银行账户上。分别以王宗有、王永清、陈显德三人名义骗取军人优抚三笔11794元；
2013年，被告人解某某在造册发放2013年度高龄老人补助过程中，将死亡老人的高龄老人补助发至朱枝乾、冷先明、吴相培、刘由成、刘彩元、柯玉稳惠农一卡通账户，后编造理由收回，共计39200元。
以上共计骗取国家民政资金87994元，全部用于其个人及家庭开支。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
一、书证：
1、镇安县人事局镇人发（83）第148号文件、镇安县人事劳动局镇人劳发（97）第177号文件、中共镇安县青铜关镇委员会青发（2014）1号文件。证明被告人解某某为青铜关镇民政办负责人，属国家公务人员。
2、户籍证明。证明被告人解某某的刑事责任年龄。
3、陕西省农村信用社储蓄分户帐查询单，证明：
王政账号：2708061001109000015791；
解振林账号：2708061001109000030667；
雷丹波账号：2708061001109000814135；
李尚会账号：①2708061001109000354831；
②2708061001109000915133；
4、镇安县财政局、残疾人联合会镇财办社（2012）827号文件。证明2012年一级残疾人补助标准每人每月80元，二级残疾人补助标准每人每月50月，三级残疾人补助标准每人每月30元；镇安县财政局、民政局、残疾人联合会镇财办社专发（2012）295号文件证明四级残疾人补助标准每人每月30元。2012年度李尚会应享受960元补贴。
5、镇安县残疾人联合会证明。证明镇安县青铜关镇冷水河村二组居民李尚会，于2011年10月20日被核准颁发了一级听力残疾证。
6、镇安县青铜关镇四级残疾人生活补贴花名册。证明被告人以李尚会名义骗取2012年四级残疾人补贴360元，打入李尚会2708061001109000354831账户上。
7、镇安县青铜关镇三级残疾人生活补贴花名册。证明被告人以李尚会名义骗取2012年三级残疾人补贴1080元，打入李尚会2708061001109000354831账户上。
8、镇安县青铜关镇二级残疾人生活补贴花名册及李尚会2708061001109000915133存折复印件。证明被告人以李尚会名义骗取2012年二级残疾人补贴1800元，于2013年2月3日打入李尚会账户上。
9、镇安县青铜关镇一级残疾人生活补贴花名册及解某某存折复印件。证明被告人以李尚会名义骗取2012年一级残疾人补贴3360元，打入解某某2708061001109000965383账户上；以陈显鼎名义骗取一级残疾人补贴3360元，打入解某某2708061001109000965383账户上，于2013年到账。
10、镇安县2012年90-99周岁1-12月高龄补贴花名册及王政、解振林、李尚会存折复印件。证明邓学高名下2000元，鞠清连名下2000元，杨全桂名下2000元，李仕连名下1000元，共计7000元，到账账户2708061001109000015791，户名王政；刘志海名下1600元，杨加莲名下2000元，共计3600元，到账账户2708061001109000030667，户名解振林，2013年2月2日到账；张胜利名下2000元，兰祖梅名下2000元，共计4000元，到账账户2708061001109000354831，户名李尚会；李三友名下2000元，到账账户2708061001109000915133，户名李尚会；陈新月名下2000元，到账账户2708061001109000814135，户名雷丹波。
11、鞠清连、兰祖梅、陈新月、杨全桂、杨加莲、刘志海、张胜利户籍信息证明均于2012年因死亡注销。李仕连户口于2014年因死亡注销。无邓学高、李三友户籍信息。
12、镇安县2012年80-89周岁高龄补贴花名册、27号记账凭证、王宗有存折复印件、李尚会存折复印件。证明以王宗友名义上报一笔2000元，一笔2800元，一笔800元，到账账户为2708061001109000012444，户名王宗有。鞠清连名下4000元，到账账户2708061001109000915133，户名李尚会。
13、2011年80-89周岁高龄补贴花名册、2号记账凭证。证明以李尚慧名义上报一笔高龄补贴600元，到账账户2708061001109000354831，户名李尚会。
14、李尚会常驻人口信息查询。证明李尚会出生日期1943年5月10日，2011年为68岁。
15、2013年度青铜关镇高龄老人补贴发放花名册。证明向朱枝乾（55岁）发放9200元，冷先明（45岁）发放7900元，吴相培（43岁）发放7000元、刘由成（49岁）发放7000元、刘彩元（31岁）发放6700元，柯玉稳（40岁）发放2800元。
16、朱枝乾存折复印件、刘由成存折复印件、冷先明存折复印件、刘彩元复印件。证明各自存折上高龄保健的打款记录。
17、银行记账凭证、流水账、2011年7-12月抚恤金发放名册。证实陈显德军人优抚金5122元打入解某某公婆李尚会2708061001109000354831的信合账户。
18、2013年7-12月抚恤金发放名册，王宗有存折存取款记录。证实解某某将花名册蔡乾义换成其公公王宗有名字，将蔡乾义及王永清的军人优抚资金3336元两笔共计6672元打入王宗有账户。
19、办案说明。证明解某某家属已上交全部赃款。
二、证人证言
1、证人吴相琴证言。证明她和丈夫都不享受任何民政补助，2013年腊月镇民政办解某某给她打电话说其丈夫朱枝乾的存折上打错了9200元钱，她和丈夫把存折上的一笔高龄保健9200元钱取出来，就把钱给解某某了。
2、证人吴相培证言。证明他家不享受任何民政补助。2013年腊月解某某给他说给其存折上打错了一笔7000元高龄补助钱，让他把钱取出来给她，后他把这笔7000元取出来给了解某某。
3、证人刘由成证言。证明他家人不享受任何民政补助。2013年腊月，镇民政办解某某给他说给其存折上打的有7000元的高龄补贴，有几个村修办公室有点缺口，把钱先打到他存折上，让他取出来给她，后他把7000元钱给了解某某，解某某还给了他500元钱。
4、证人冷先明证言。证明他家人不享受任何民政补助。2013年腊月，镇民政办解某某给他说给其存折上打的有7900元的高龄补贴，说是民政办经费有点不足，把钱先打到他存折上，让他取出来给她，后他把7000元钱给了解某某，解某某还给了他500元钱。
5、证人柯善凤证言。证明2013年她给丈夫刘富斌领了高龄补助，总共领了6700元，实际只拿了800元，还有5900元解某某说是钱打错了，后她把多余的5900元给解某某了。
6、证人柯玉稳证言。2013年腊月，解某某给他打电话说是他存折上的钱打错了，他父亲只能享受600元的高龄补助，让他把多余的2200元钱给她，后他把2200元钱给解某某了。
7、证人解振林证言。证实其没有见过户名解振林2708061001109000030667这个存折，对这个存折上打有的高龄保健也不知情。
8、证人王宗有证言。证明其妻子李尚会的存折都在解某某那放着，自己没见过，也不知道存折上打些什么钱。2012年自己71岁，只享受800元70-79岁高龄补贴，其存折上另两笔高龄保健和2014年打的两笔抚恤金是其不该享受的。
9、证人王政证言。证实自己存折上打了四笔高龄保健，共计7000元，自己不符合高龄保健条件。
10、证人雷丹波证言。证明自己不享受民政补助，也不知道自己存折上打有高龄保健款。
11、证人李兴斌证言。证明民政资金银行代发部分由乡镇民政办负责摸底造册申报，县民政局审核后和县财政局联合下文将民政资金拨付到镇财政所，民政办造发放兑现名册，兑现名册包含兑现人的身份信息和银行账号，民政办将造好的名册交其审核，其签字后，民政办将兑现名册送镇财政所划拨资金到银行，银行按兑现名册将资金打到每个人的银行账号上兑付。
12、证人郝太安证言。证明银行代发民政资金，镇民政办主任解某某造册，由镇长审核后拿到财政所再审核，根据拨款文件和花名册，金额相符的话，镇财政所将花名册送到信用社通过惠农一卡通发放，信用社批量代发完成后，给花名册盖章确认后其把花名册拿回做账。
三、被告人供述：1997年开始担任镇安县青铜关镇民政办公室主任，主要负责民政上农村低保造册、五保户造册上报、复员军人申报造册上报、申报农村大病救助、残疾人补助的申报造册、高龄老人的申报造册等民政事务。2011年至2013年，其在残疾人补助、高龄老人补助、军人优抚的发放过程中，将死亡残疾人、高龄老人、复原军人的身份信息或银行账号换成其家人的身份信息和银行账号；2013年将死亡老人补助发至朱枝乾、冷先明、吴相培、刘由成、刘彩元、柯玉稳的惠农一卡通，后编造理由收回，共计贪污残疾人补助、高龄老人补助、军人优抚87994元。
上述证据来源合法、真实可信，且证据之间相互印证，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人解某某身为国家工作人员，利用职务便利，采取骗取手段，侵吞国家财产，数额巨大，其行为构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人贪污的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，被告人及辩护人均不持异议，本院予以确认；辩护人认为被告人已在2014年上半年将蔡乾义2013年下半年3336元军人优抚支付给蔡的亲属，不具有非法占有故意。经查，蔡乾义在2012年因死亡已注销户口，被告人明知蔡已死亡的情况下，却将蔡的名字及账号在支付款项时换成自己亲属的名字与账号，其主观上具有非法占有的故意；辩护人认为被告人用其它款项支付熊贤成4950元大病救助、郭锋利1500元、白世良2000元生活困难补助没有非法占有故意，应在贪污总数额予以减掉的辩护观点，因检察机关没有指控被告人贪污此三笔款项，贪污数额也未认定此三笔款项，故不应在贪污总数额中减掉；被告人将两笔高龄保健4800元及两笔军人优抚各3336元打入其公公王宗有账户，虽存折由王本人保管，但王宗有系被告人近亲属，该款项亦不属王应享受款项，应属国有财产，被告人在庭审亦供述是用该款孝敬父母，应认定为家庭开支，是对赃款的处分，其主观具有非法占有的故意。故辩护人上述的辩护理由不能成立，本院不予采纳；被告人解某某在侦查机关立案侦查前，尚未受到谈话讯问和采取强制措施时，能主动交代主要犯罪事实，属自首，且能积极退赔全部赃款，具有一定的悔罪表现，故辩护人建议减轻的辩护意见成立，本院予以釆纳。本院为了保护国有财产不受侵犯，惩罚犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三条一款（二）项、第六十七条一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人解某某犯贪污罪，判处有期徒刑四年。
（刑期自本判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年8月16日起至2018年8月15日止）。
二、被告人解某某退赔赃款87994元予以没收，由扣押单位镇安县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于陕西省商洛市中级人民法院，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 杨正健
代理审判员 姚双平
人民陪审员 屈桂芳
二〇一四年十二月二十四日
书 记 员 陈庭乐