甘肃省天水市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）天民三终字第52号
上诉人胡红梅（原审原告），女，生于1966年3月15日，汉族，陕西省华县人。
委托代理人刘勇，甘肃鑫盾律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）甘肃春风纺织（集团）有限责任公司，住所地天水市秦州区春风路1号。
法定代表人陈霆，该公司董事长。
委托代理人何肖晨，女，该公司人力资源部经理，住天水市。
被上诉人（原审被告）天水甘融物业管理有限公司，住所地天水市。
法定代表人李陇西，该公司董事长。
委托代理人纪红，甘肃天秦律师事务所律师。
上诉人胡红梅与被上诉人甘肃春风纺织（集团）有限责任公司（以下简称春风集团）、天水甘融物业管理有限公司（以下简称甘融公司）劳动争议纠纷一案，本案由天水市秦州区人民法院于2013年11月26日作出（2013）天秦墩民初字第181号民事判决，宣判后原告不服提起上诉，天水市中级人民法院于2014年8月4日作出（2014）天民三终字第23号民事裁定，撤销原判，发回重审。发回重审后，天水市秦州区人民法院另行组成合议庭于2015年3月11日作出了（2014）天秦民三初字第104号民事判决，宣判后原告胡红梅再次不服向本院提起上诉。本院依法组成合议庭于2015年5月19日公开开庭进行了审理，上诉人胡红梅及委托代理人刘勇、被上诉人甘肃春风纺织（集团）有限责任公司委托代理人何肖晨、被上诉人天水甘融物业管理有限公司委托代理人纪红到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：原告于1983年参加工作，1987年调入原甘绒公司从事卫生所护士工作。2001年12月全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组发（2001）16号文件《关于下达山西音响材料厂等51户企业兼并破产项目的通知》，将原甘绒公司列入国家政策性破产企业。2002年原甘绒公司进入破产程序，根据甘绒公司发（2002）33号文件《关于印发﹤甘绒公司职工分流安置方案及实施细则﹥的通知》，原告为企业重组吸纳人员。2002年后，原告待岗在家。2002年9月16日被告春风集团登记成立，公司类型为有限责任公司。2003年6月19日，天水市中级人民法院作出（2002）天破字第02-3号民事裁定书，裁定终结甘绒线公司的破产程序。2004年4月9日天水市深化企业改革领导小组办公室发天企改办（2004）9号文件，规定甘绒公司破产重组后，原企业职工全部解除劳动关系，不再保留原国有企业职工身份，给予经济补偿，愿接受新企业安置就业的，按有关规定，与新企业重新签订劳动合同。之后，原告与被告春风集团未签订劳动合同，也未在被告春风集团工作。2006年6月原告领取身份置换费12104.40元。
2003年11月被告甘融公司成立，该公司具有独立法人资格。2005年5月，被告春风集团电话告知原告到被告甘融公司工作，从事该公司餐厅出纳工作。在此期间，原告的工资和社保费用均按时发放和缴纳。原告在该公司工作期间双方未签订书面劳动合同。
2004年4月21日水电公司成立，公司注册资本为10万元，股东为被告甘融公司出资9万元，占股90%；谷亚彬出资1万元，占股10%。2006年10月，原告到水电公司工作，主要从事库管和会计工作。2007年12月原告工资发放数额为850元。至2008年7月16日水电公司董事会决议：申请注销水电公司。同年8月20日被告甘融公司发甘融物发（2008）15号文件《关于甘融水电维修公司注销后遗留问题的处理意见》，决定公司注销后资产全部移交物业公司，人员自谋职业，公司不再安排，但考虑到享受国家优惠政策，若个别人员自己愿意挂靠在物业公司代缴“三费”，物业公司可以代收代缴。庭审中，原告陈述未曾见到该文件。法庭询问原水电公司经理穆升平是否给原告传达过该文件，其答复记不清了，但他本人知道该文件。2008年8月被告开始着手办理水电公司注销手续，同年10月注销申请手续办理完毕，但注销登记手续未予办理。2011年6月27日，天水市工商行政管理局秦州分局作出天秦工商处字（2011）149号行政处罚决定书，以水电公司因数年不参加企业年度检验作出了吊销营业执照的处罚。水电公司申请注销后，原告持有水电公司库房钥匙和公章，水电公司原经理穆升平曾带到原告处借用1台打夯机。庭审中，被告甘融公司举证其库管员于2008年8月已接管库房并保管钥匙，同时向法庭提供了库房照片。此次审理中，合议庭人员到水电公司库房现场查看，原告所持钥匙已不能开启该库房大门，后由被告甘融公司库管员打开库房大门。
另外，2007年至2009年期间被告甘融公司享受国家社保补贴，原告此期间企业应缴纳社保费用由企业予以缴纳。2010年和2011年社保费用从原告提供的证据中显示为原告全额缴纳。2012年12月被告甘融公司与其他职工签订了代办“三费”缴纳协议，被告甘融公司通知原告签订代办“三费”缴纳协议及尽快缴纳2012年“三费”。原告未与被告甘融公司签订“三费”代缴协议。
庭审中，合议庭人员到社保局进行调查，社保局出示社保缴纳情况为原告以被告春风集团职工名义参保。
2013年1月原告向天水市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，申请：1．两被告支付原告2008年1月至今的工资合计59100元，取暖费补贴合计2000元，共计61100元；2．两被告承担原告2010年至2012年企业社会保险，并退还原告已被强行扣缴的2010年和2011年两年的企业部分社会保险费合计9823.60元；3．两被告支付原告2005年5月至2007年未签订劳动合同的双倍工资合计20100元；4、两被告为原告办理内部退养手续。同年3月18日天水市劳动仲裁委员会作出天劳仲案字（2013）第4号裁决书，裁定：一、甘融物业管理有限公司给胡红梅支付2008年1月至10月的工资8500元；二、驳回胡红梅其他仲裁申请。裁决后，原告不服，当月28日诉至本院七里墩法庭，请求：1．判令两被告支付原告2005年至2007年未签订劳动合同的双倍工资20100元；2．判令两被告支付原告2008年1月至6月的工资5100元；3．判令两被告支付2008年8月至今四年半的工资54000元，取暖补贴2000元，共计56000元；4．判令两被告承担原告2010年至2012年企业社会保险金，并退还原告已被强行扣缴的2010年至2011年企业应承担的部分社会保险费，共计9823.6元；5．由两被告为原告办理内部退养手续；6．由两被告承担本案诉讼费用。原告在七里墩法庭审期间增加如下诉讼请求：1．判令两被告支付原告2013年2月至8月的工资7000元；2．判令两被告支付原告2008年1月至2013年8月未与原告签订劳动合同的双倍工资68100元；3．判令被告春风集团公司（1）支付原告2002年至2006年债权股份投资分红和利息10690元（利息从06年至2013年）；（2）支付原告2001年至2003年下岗基本生活费13680元（380元x36个月）；（3）支付原告2004年1月至2005年4月的生活费7800元（650x80%x15个月），合计32170元；4.判令两被告支付未按国家规定及时足额支付原告工资的赔偿金89580元。本案发回重审后，原告将诉讼请求又进行了调整，要求两被告支付各项诉请共计401428元。
原审法院认为：本案有两个关键问题。一是原告与两被告之间是否存在劳动关系；二是原告的诉请能否成立。
第一，原告与两被告之间是否存在劳动关系的问题。根据劳社部发（2005）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条的规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”第二条规定“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中。（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。依据上述条款的规定，确认劳动者与用人单位是否存在劳动关系，应以劳动者与用人单位具有人身上、经济上和组织上的从属性为考量依据。
首先，原告与被告春风集团是否存在劳动关系的问题。从本案审理查明情况来看，2001年原告所在的原甘绒公司被列入国家政策性破产企业，2003年6月19日经天水市中级人民法院裁定破产程序终结。根据天企改办（2004）9号文件精神，“甘肃春风绒线有限责任公司破产重组后，原企业职工全部解除劳动关系，不再保留原国有企业职工身份，给予经济补偿。愿接受新企业安置就业的，按有关规定，与新企业重新签订劳动合同。”2006年6月原告领取身份置换费。自企业破产重组之后，原告未与被告春风集团签订过劳动合同，也未在被告春风集团从事过工作，被告春风集团也未给原告发放过工资，双方不存在管理与被管理的关系，双方没有人身上、经济上和组织上的从属性，因此原告与被告春风集团之间不存在劳动关系。
其次，原告与被告甘融公司是否存在劳动关系的问题。2005年5月原告到被告甘融公司工作，至2006年10月原告又到水电公司工作，之后原告再未到被告甘融公司从事过工作，被告甘融公司也未给原告发放工资。庭审中原告提出与被告甘融公司于2007年签订过1年劳动合同，但未能提供证据证明，经原告申请，本院到社保部门调取该合同，但社保部门答复没有该合同备案。被告甘融公司和水电公司为两个独立法人单位，因此从2006年10月后原告与被告甘融公司已不存在劳动关系。庭审中原告诉称，水电公司注销后，其一直持有库房钥匙和公章，并按时上班，履行着库管员的义务，并举证期间其曾给公司其他人员借用过工具，因此其与被告甘融公司存在劳动关系。但从庭审查明情况看，原告为何没有移交库房钥匙，原告由谁安排继续看管库房，原告由谁进行考勤，原告由谁发放工资，原告由谁来管理均不明确，因此原告没有明确的用工主体。原告与被告甘融公司之间不存在管理与被管理的关系，也没有人身上、经济上和组织上的从属性，因此原告与被告甘融公司之间也不存在劳动关系。
另外，庭审中原告诉称，被告以其为企业职工身份为其缴纳社保，故双方为劳动关系。本院认为，其一，劳动关系不能仅以缴纳社保来确定。其二，根据劳社部发（2001）20号《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》，职工与企业解除或终止劳动关系后，实行劳动合同制以前参加工作、年龄偏大且接达企业内部退养条件、再就业确有困难的，经与企业协商一致，可由企业和职工双方协议缴纳养老保险费，缴费方式、缴费期限、资金来源等按当地政府规定执行。同时根据天劳社（2002）77号文件精神，为了享受国家社保相关政策，被告与其他人员签订了代办“三费”缴纳协议书。尽管原告与被告未签订该协议，但被告实际将原告作为挂靠企业的职工参加社保，并享受了2007年至2009年社保补贴等政策。因此，原告该诉称的理由不能成立。
第二，原告的诉请能否成立的问题。
首先，对于原告超出仲裁增加的诉讼请求1．判令两被告支付原告2008年1月至2014年10月未签订劳动合同的双倍工资80500元；2判令被告（1）支付原告2001年至2003年下岗生活费13680元（380元x36个月）、（2）支付原告2004年1月至2005年4月待岗生活费8320元（650元x80%x16个月），合计22000元，3．判令两被告支付拖欠未按国家规定及时足额支付原告工资的赔偿金104500元（80500元＋2000元＋13680元＋8320元）x100%；4判令被告春风集团（1）支付原告2003年至2006年部分债权12104.40元、（2）支付原告9万元股份投资。根据我国劳动法相关规定，劳动者就劳动争议向人民法院提起诉讼的，必须先将劳动争议向劳动仲裁机构提请仲裁，对裁决不服的，才可向人民法院提起诉讼，也就是说劳动仲裁是劳动者提起诉讼的必经前置程序。因此，对于原告上述诉请，本院不予审理。
其次，对于原告其他诉请，本院逐项认定如下：
一、关于判令两被告支付原告2008年1月至今的工资80500元的诉请。2008年1月原告在水电公司工作，2008年7月16日水电公司董事会决议：申请注销水电公司。2008年8月原告开始着手办理水电公司注销手续，同年10月注销申请手续办理完毕。此期间的工作是水电公司安排原告去做的，原告也实际付出了劳动，因此水电公司应付给原告此期间的劳动报酬。因水电公司已实际不存在，且未进行清算，同时有该公司2008年7月“对水电维修公司内部债权债务由被告甘融公司承担”的董事会决议，因此，该责任应由被告甘融公司承担。2008年1月原告工资为850元，故可参照该工资数额支付10个月工资共计8500元。对于原告2008年10月之后工资的诉请，因原告与两被告之间不存在劳动关系，故本院不予支持。
二、关于判令两被告支付原告2008年至2013年取暖费共计2000元的诉请。因取暖费是企业在职职工享受的福利待遇，而原告与两被告之间没有劳动关系，因此原告不应享受该待遇，故原告该诉请本院不予支持。
三、关于判令两被告承担原告2010年、2011年社保费用，并退还原告被强行扣缴的2010年、2011年企业应承担的社保费用共计9823.60元的诉请。根据天劳社（2007）90号文件《关于进一步落实社会保险补贴政策的通知》精神，企业可享受部分社保补贴，田此2007年至2009年期间被告享受了社保补贴，给原告缴纳了社保费用，2010年之后被告不再享有。因2010年、2011年原告与两被告之间不存在劳动关系，因此，该部分社保费用应由原告自己缴纳。
四、关于判令由两被告为原告办理内部退养手续的诉请。因原告与两被告之间不存在劳动关系，因此被告没有给原告办理内退手续的义务。同时根据国办发（1999）10号文件《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》和劳保部发（1999）8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》精神，要严格执行国家关于退休年龄的规定，坚决制止违反规定提前退休的行为。故原告的诉请本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条、劳社部发（2005）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条、第二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款的规定，判决如下：一、被告天水甘融物业管理有限公司在本判决生效之日起10日内支付原告胡红梅2008年1月至10月工资8500元；二、驳回原告胡红梅对被告甘肃春风纺织（集团）有限责任公司的诉讼请求；三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告天水甘融物业管理有限公司负担。
宣判后，原审原告胡红梅不服，向本院提起上诉。上诉人的上诉请求为：1、请求依法撤销天水市秦州区人民法院作出的（2014）天秦民三初字第104号民事判决书；2、请求依法判决支持上诉人在一审中提出的各项诉讼请求；3、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：一、一审法院认定事实不清；（一）一审判决中部分事实认定是错误的，而且在对于应该查明的关键事实未能查明的情况下，作出认定，导致判决错误。原判认定上诉人与被上诉人甘肃春风集团公司之间不存在劳动关系显然是错误的；（二）上诉人与甘融公司关系的认定也是错误的；（三）对于“三费”缴纳的问题，一审判决主管臆断，在没有证据证实的情况下，认定上诉人的“三费”是协挂参保，对此上诉人认为这是一审判决严重的错误，是违背事实，枉法裁判，上诉人作为被上诉人甘肃春风集团公司的重组吸纳职工，甘肃春风集团公司有义务按照国家法律规定为上诉人缴纳“三费”。二、对于上诉人诉讼请求能否成立问题的认定，上诉人认为是错误的。对于上诉人增加的诉讼请求，一审认定没有经劳动仲裁前置程序而不予审理，违反了法律规定程序，作出了错误判决。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：“人民法院受理劳动争议案件后，上诉人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与诉争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理”。一审以未经仲裁为由而不作处理，已严重违反法定程序。综上，一审判决在认定事实错误的前提下，作出了错误的判决，上诉人认为上诉人与被上诉人之间存在着合法的劳动关系，没有与上诉人签订劳动合同是被上诉人的责任，也应由被上诉人举证，因此被上诉人应当支付拖欠至今的全部工资，应当承担没有签订书面劳动合同双倍工资的责任，应当支付从2001年至2003年下岗期间的生活费，应当支付2004年至2005年的待岗生活费，支付拖欠上诉人工资的赔偿金以及支付取暖费、退还上诉人已被强行扣缴的2010年、2011年企业应承担的社会保险费，上诉人是被上诉人的职工，根据被上诉人甘肃春风集团公司（2011）56号文件规定，上诉人符合内部退养条件，被上诉人理应办理内退手续。依据甘绒公司职工分流安置方案及实施细则第三重组吸纳职工的工龄置换费以资产形式划转到本人所在的企业，以资转债作为本人的债权。并且身份置换费不是以现金方式支付，因此将固定资产的剩余部分量化到职工个人。被上诉人甘肃春风集团公司应该支付上诉人的债权利息和股份。恳请二审法院依法支持上诉人在上诉中提出的各项诉讼请求。
被上诉人甘肃春风纺织（集团）有限责任公司答辩认为：一、一审法院严格按照法律程序进行调查，一审判决认定事实清楚，依法应予维持。答辩人认为，被答辩人国有单位职工身份解除后，再没有与答辩人重新签订劳动合同，也没有在答辩人公司从事任何实际工作，答辩人更没有给她发放过工资。因此，答辩人与被答辩人之间根本不存在管理与被管理的人身、经济和组织的从事性，一审认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持；二、一审判决“劳动关系不能仅以缴纳社保来确定”的认定符合本案的客观事实和法律的规定，依法应予维持。被答辩人与答辩人在没有事实劳动关系或劳动合同关系的情况下，答辩人为被答辩人能尽早退休而代为办理的社保关系，不能作为认定双方存在劳动关系的依据。综上，答辩人认为一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。
被上诉人天水甘融物业管理有限公司答辩认为：一、一审判决认定双方自2006年10月起已不存在劳动关系的事实清楚，依法应予支持；二、一审判决认定答辩人与被答辩人是三费代办关系的事实正确，依法应予维持；三、一审判决认为上诉人未经劳动仲裁而提出的起诉不符合法律的相关规定，引当予以维持。四、一审法院不予支持被答辩人的诉请的事实符合法律规定，依法应予支持。
二审经审理查明的事实与一审查明的事实一致。二审中双方均没有提供新的证据。
本院认为，本案的争议焦点为：1、上诉人胡红梅与两被上诉人之间是否存在劳动关系，劳动关系是否已经终止或解除？2、上诉人胡红梅在一审中所提出的请求两被上诉人支付的各项诉讼请求是否符合法律规定，是否应予支持？
对于上诉人胡红梅与两被上诉人之间是否存在劳动关系，劳动关系是否已经终止或解除的问题。首先，上诉人与被上诉人春风集团是否存在劳动关系的问题。从本案审理查明情况来看，自2001年原甘绒公司破产重组之后，上诉人胡红梅于2006年6月领取了身份置换费，之后就再未与被上诉人春风集团签订过劳动合同，也未给春风集团提供过劳动，被上诉人春风集团也没有给其发放过工资，双方不存在管理与被管理的关系，也没有人身、经济和组织上的从属性，因此上诉人胡红梅与被上诉人春风集团不存在劳动关系。其次，上诉人与被上诉人甘融物业公司是否存在劳动关系的问题。2005年5月上诉人到被上诉人甘融公司工作，至2006年10月甘融公司又指派上诉人到水电公司从事库管和会计工作，从上诉人提交的证据来看，上诉人在水电公司工作期间持有库房钥匙和公司的公章，在这期间上诉人胡红梅一直履行其库管员的职责，直至2008年水电公司申请注销，在2008年1月至10月水电公司申请注销期间，上诉人也一直在办理水电公司注销事宜，因此可以认定上诉人在水电公司工作的事实，庭审时上诉人主张其于2007年与水电公司签订了一份劳动合同但没有提供相应的证据支持。关于上诉人在水电公司工作期间劳动关系的认定，本院认为，上诉人自2005年到被上诉人甘融公司工作，从事该公司餐厅出纳工作。在此期间，原告的工资和社保费用均按时发放和缴纳。原告在该公司工作期间双方未签订书面劳动合同。期间由被上诉人甘融公司指派其去下属子公司水电公司工作，水电公司作为被上诉人甘融公司的子公司，虽然是一个独立的法人，但其业务和财务受被上诉人甘融公司的管理，被上诉人可以安排与其建立劳动关系的人员去其子公司水电公司工作，上诉人也按照被上诉人的安排提供了劳动，因水电公司已实际不存在，且未进行清算，同时有该公司2008年7月“对水电维修公司内部债权债务由甘融公司承担”的董事会决议，因此，应当认定其与被上诉人甘融公司存在劳动关系。至于劳动关系的存续时间，自2008年10月水电公司注销后，上诉人诉称其在此期间继续在甘融公司从事库管员的工作，但根据案件查明的事实与证据来看，被上诉人甘融公司在水电公司注销后并没有给上诉人另行安排工作，也没有给其送达解除劳动关系的通知，上诉人胡红梅也没有向被上诉人甘融公司提出与其解除劳动关系的请求，根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条的相关规定，用人单位与劳动者解除或者终止劳动关系时应出具书面证明，本案中被上诉人甘融公司并没有给上诉人胡红梅出具过解除劳动关系的书面材料，因此，应当认定为上诉人胡红梅与被上诉人甘融公司的劳动关系尚未解除。
其次，对于上诉人在一审时提出的各项诉讼请求，本院逐项认定如下：
第一、关于判令两被上诉人支付上诉人2008年1月至今的工资80500元（850元×10＋1000元×72月）的诉请。经审理查明，2008年1月上诉人在水电公司工作，2008年7月16日水电公司董事会决议：申请注销水电公司。2008年8月上诉人开始着手办理水电公司注销手续，同年10月注销申请手续办理完毕。因水电公司已实际不存在，且未进行清算，同时有该公司2008年7月“对水电维修公司内部债权债务由甘融公司承担”的董事会决议，因此，该责任应由被上诉人甘融公司承担。2008年1月上诉人工资为850元，故可参照该工资数额支付10个月工资共计8500元。对于上诉人2008年10月之后工资，因为被上诉人甘融公司在水电公司注销后并没有与上诉人胡红梅解除劳动关系，也没有给其发放工资，因此被上诉人甘融公司应当按照劳动关系所在地的最低工资标准给上诉人胡红梅支付工资至起诉之日止。经查明，2008年-2010年天水市秦州区的最低工资为540元，2010年-2012年天水市秦州区的最低工资标准为670元，2012年-2013年4月1日天水市秦州区的最低工资标准为1080元，2013年4月1日-2014年天水市秦州区的最低工资标准为1250元。因此。被上诉人甘融公司应当支付上诉人胡红梅2008年10月至2014年10月的最低工资71920元（850元×10月＋540元×14月＋670元×24月＋1080元×16月＋1250元×18月）。
关于上诉人要求两被上诉人支付上诉人2008年至2013年取暖费共计2000元的诉请。本院认为取暖费属于企业职工应当享受的福利待遇，因为被上诉人甘融公司与上诉人胡红梅存在劳动关系，应当给上诉人发放其应享受的福利待遇，对该项请求依法予以支持。
第三、关于上诉人要求两被上诉人承担上诉人2010年、2011年社保费用，并退还上诉人被强行扣缴的2010年、2011年企业应承担的社保费用共计9823.60元的诉请。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”，对于该条的适用应以劳动者因不能补办社会保险手续，无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失为前提，但本案中上诉人胡红梅是请求被上诉人为其承担社保费用，能否予以办理属于劳动行政部门的行政职责，该项请求不属于人民法院的受案范围。
第四、关于上诉人要求由两被上诉人为上诉人办理内部退养手续的诉请。根据国办发（1999）10号文件《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》和劳保部发（1999）8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》精神，要严格执行国家关于退休年龄的规定，坚决制止违反规定提前退休的行为，对于是否符合内部退休的条件，应按照社保部门和企业的规定予以办理，故对上诉人的该项诉请不予支持。
第五，对于上诉人胡红梅超出仲裁增加的判令两被上诉人支付上诉人2008年1月至2014年10月未签订劳动合同的双倍工资80500元的请求。该请求虽然未经劳动仲裁，但根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定：“人民法院审理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”上诉人在仲裁时提出了双倍工资的请求，但与起诉请求的的时间段不符，本院认为关于上诉人双倍工资的诉请与本案诉争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理。另依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”本案中，上诉人胡红梅自2005年5月到被上诉人甘融公司处工作以来就没有与其签订劳动合同，因为《中华人民共和国劳动合同法》是自2008年1月1日起开始实施，被上诉人甘融公司应当自2008年1月1日之后与上诉人胡红梅签订劳动合同，否则就应当承担相应的法律后果，因此对上诉人胡红梅要求支付双倍工资的请求应当予以支持。另根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条之规定，“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”因此，双倍工资的计算标准应按照争议发生前一年度即2013年的最低工资标准共计算11个月共13127元（1080×4＋1250×8）÷12×11×100%。
第六，对于上诉人请求两被上诉人支付拖欠未按国家规定及时足额支付上诉人工资的赔偿金104500元（80500元＋2000元＋13680元＋8320元）x100%）的请求，该请求也没有经过劳动仲裁，但根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，因为该诉讼请求是基于本案未支付工资的请求提出的，与本案诉争的劳动争议具有不可分性，应当予以合并审理。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”对于企业违反本条规定的，应当由劳动行政部门处理，对上诉人的此项上诉请求，本院依法不予支持。
第七：对于上诉人胡红梅超出仲裁增加的其他诉讼请求：1、判令被上诉人（1）支付原告2001年至2003年下岗生活费13680元（380元x36个月）、（2）支付上诉人2004年1月至2005年4月待岗生活费8320元（650元x80%x16个月），合计22000元，2、判令被上诉人春风集团（1）支付上诉人2003年至2006年部分债权12104.40元、（2）支付上诉人9万元股份投资。根据我国劳动法相关规定，劳动者就劳动争议向人民法院提起诉讼的，必须先将劳动争议向劳动仲裁机构提请仲裁，对裁决不服的，才可向人民法院提起诉讼，也就是说劳动仲裁是劳动者提起诉讼的必经前置程序。因此，对于上诉人的上述诉请，本院不予审理。
综上，原审法院认定事实部分清楚，判决结果部分妥当，上诉人的上诉理由部分成立，依法应予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（三）项之规定，判决如下：
一、维持天水市秦州区人民法院（2014）天秦民三初字第104号民事判决第二项；
二、撤销天水市秦州区人民法院（2014）天秦民三初字第104号民事判决第一、三项；
三、被上诉人天水甘融物业管理有限公司支付上诉人胡红梅2008年1月至起诉之日的工资共计71920元。
四、被上诉人天水甘融物业管理有限公司支付上诉人胡红梅取暖费2000元；
五、被上诉人天水甘融物业管理有限公司支付上诉人胡红梅未签订劳动合同的双倍工资13127元。
六、驳回上诉人胡红梅的其他上诉请求。
被上诉人应当在本判决生效之日起10日内履行以上金钱给付义务，如果未按判决指定的期间履行以上金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费按原审判决执行。二审案件受理费10元，由被上诉人天水甘融物业管理有限公司负担10元。
本判决为终审判决。
审 判 长 田 力
审 判 员 石 岚
代理审判员 张小莉
二〇一五年八月三十一日
书 记 员 冯 峰
式