黑龙江省绥化市北林区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）绥北刑初字第465号
公诉机关绥化市北林区人民检察院。
被告人郑某甲，公民身份号码×××，住绥化市。2014年8月29日因涉嫌敲诈勒索被绥化市公安局北林分局刑事拘留。同年9月5日经绥化市北林区人民检察院以涉嫌敲诈勒索罪批准逮捕。同年10月14日检察机关对其取保候审。同年11月6日本院对其取保候审。
绥化市北林区人民检察院以绥北检刑诉（2014）353号起诉书指控被告人郑某甲犯敲诈勒索罪，于2014年11月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年11月20日公开开庭审理了本案。绥化市北林区人民检察院代理检察员张连生出庭支持公诉。被告人郑某甲到庭参加诉讼。现已审理完毕。
绥化市北林区人民检察院起诉指控，被害人潘某某系绥化市北林区新华乡六排村村主任，同时系绥化市郊农电局聘用的农电工，负责北林区新华乡供电所所辖供电区。2013年7月，潘某某在为新华乡六排村的10户动力电用户更换电表时，违反绥化市郊农电局的规定，每户私自收取200元的人工费。同年11月，潘某某与同村的被告人郑某甲有矛盾，郑某甲就潘某某每户私自收取200元人工费的事情上访，绥化市郊农电局责令潘某某将私自收取的人工费退回给农户，并给其留岗查看一年的行政处分。被告人郑某甲认为对潘某某处理过轻，继续上访，潘某某找人从中说和，郑某甲表示“给我2万元，再把我家的房照和林权证手续盖上村公章，就不告了”。2014年1月23日，潘某某被迫给被告人郑某甲2万元。同年9月1日，郑某甲的家属将2万元钱退还给被害人潘某某。2014年8月29日，被告人郑某甲被公安机关抓获。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读出示了被告人的供述、证人证言等相关证据予以证实，认为被告人郑某甲以非法占有为目的，采用威胁、恫吓的方法，强行索取公私财物，数额较大，触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，应以敲诈勒索罪追究被告人的刑事责任。并认为被告人能如实供述，并以返还赃款。公诉机关的量刑建议是：建议判处被告人郑志军犯敲诈勒索罪，在有期徒刑六个月至一年六个月幅度内量刑，并处罚金。
被告人郑某甲公诉机关起诉书指控的犯罪事实及量刑建议无异议，未作辩解。
经审理查明，被害人潘某某系绥化市北林区新华乡六排村村主任，同时系绥化市郊农电局聘用的农电工，负责北林区新华乡供电所所辖供电区。2013年7月，潘某某在为新华乡六排村的10户动力电用户更换电表时，违反绥化市郊农电局的规定，每户私自收取200元的人工费。同年11月，潘某某与同村的被告人郑某甲产生矛盾，郑某甲对潘某某每户私自收取200元人工费的事情上访，绥化市郊农电局责令潘某某将私自收取的人工费退回给农户，并给其留岗查看一年的行政处分。被告人郑某甲认为对潘某某处理过轻，继续上访。潘某某找人从中说和，郑某甲表示“给我2万元，再把我家的房照和林权证手续盖上村公章，就不告了”。2014年1月23日，潘某某被迫给被告人郑某甲2万元。2014年8月29日，被告人郑某甲被公安机关抓获。同年9月1日，郑某甲的家属将2万元钱退还给潘某某。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、接受刑事案件登记表、到案经过、破案经过，可证实被害人潘某某报案后，被告人郑某甲被抓获的事实经过。
2、扣押、发还物品文件清单，可证实被告人郑某甲敲诈勒索的2万元已返还被害人潘某某的事实。
3、户籍证明，可证实被告人郑某甲的身份情况。
4、绥化市郊农电局情况说明、农电工劳动合同、绥化市郊农电局文件、关于调查潘某某对新华乡六排村换表收费200元及电价收费问题、投诉工单、咨询工单，可证实绥化市郊农电局为新华乡五排村动力用户换表不收取任何费用，无偿换装。同时证实潘某某系绥化市郊农电局农电工，在新华供电所工作，因客户举报潘武武在换表过程中私自收取换表用户每户200元费用，被留岗查看一年行政处分，收取的每户200元费用已返还换表用户。2014年3月6日绥化市郊农电局与潘某某解释劳动关系的事实。
5、协议书，可证实被告人郑某甲就被害人潘某某私自收取表用户200元一事上访，后潘某某被单位党内处分，待岗一年后，郑某甲以继续向电业主管部门投诉，为此2014年1月23日，被告人郑志军与被害人潘某某达成协议：郑某甲给付潘某某2万元，郑某甲收到此款后，保证自己以后不再向电业主管有关部门投诉上访。协议签订后，潘某某将2万元给付郑某甲。
6、被害人潘某某的陈述，可证实我是绥化市北林区新华乡六排村的村主任，也是六排村的电工。2013年七八月份我村九户动力电用户更换电表时我收取每户200元安装费，共计1800元。2013年11月份，我村村民郑某甲因办理林权证及旧房翻建手续我没有签字，以及他在绥兰路九公里路南用铁栅栏圈地的事与我发生矛盾，将我收取每户动力电用户200元的事情上访，主管单位绥化市农电局给我党内记过处分，待岗一年，我将安装费退还用户。后郑某甲继续上访，郑某甲给我打电话说给他2万元就不告了，后来通过新华乡秦某某找郑某甲，秦某某对我说郑某甲要2万元就不告了，后来新华乡农电所崔所长及农电局副局长李宝中找我谈话，李宝中说郑某甲说要2万元，并在他办理的房照和林权证手续上盖村公章就不告了，不给钱就把我告下岗。2014年1月23日当着所长及副局长面我给郑某甲2万元，并签了协议。郑某甲表示收2万元钱后不再上访。2014年2月份，郑某甲再次上访，我因为压力大就辞职了。他房子土地先翻建后申请办房照，种树的土地也没向村里交使用费，因不合理没有给他盖章。
7、证人崔某某的证言，可证实我是新华乡农电所所长，潘某某是我单位聘用电管员。2013年六排村换电表，潘某某每户收取200元安装费被郑某甲投诉，绥化市农电局调查属实后将潘某某留用察看一年纪律处分，多收的钱已经返还。潘某某被处分后，郑某甲认为处分过轻继续打投诉电话，农电局局长李宝中找郑某甲谈话后，李宝中说郑某甲提出三个条件就不告了，一是给他2万元，一个是给他办房照的事，还有一个是办林权证的事，李宝中问潘某某能不能行，潘某某说考虑考虑，李忠宝说要是同意第二天去他办公室一趟。后在李忠宝办公室，潘某某给郑某甲2万元并签了协议。在签订协议后郑某甲给我打电话让我找潘某某给他办林权证和房照签字，我告诉郑某甲潘某某在所里，让他自己去找，之后的事我就不知道了。
8、证人李某某的证言，可证实我是绥化市农电局副局长，潘某某是农电局聘用电管员。2013年潘某某私自收取六排村9户动力电用户改造费200元，为此郑某甲上访，多次打投诉电话。经农电局调查核实后对潘某某待岗查看一年处分，并将私自收取的费用退还。之后郑某甲对处理结果不满继续上访。我在新华乡供电所崔某某所长办公室与郑某甲谈如何处理上访问题，郑某甲提出三个条件，只要潘某某给他2万元，并让潘某某在他办理房照手续及林权证手续上村里公章就不上访了。谈完后我将崔某某、潘某某叫到办公室，将郑某甲提出的三个条件跟潘某某说了，潘某某说考虑考虑。第二天崔某某给打电话说潘某某同意给钱。下午郑某甲、潘某某、崔某某到我办公室，潘某某说同意给钱但得有个协议，潘某某拿出写好的协议给郑某甲看，郑某甲看后，二人在协议上签字，潘某某把2万元交给郑某甲。
9、证人刘某某的证言，可证实我是六排村村书记，2013年我们村动力电用户换电表，潘某某每户多收200元，后来绥化农电局责令潘某某将多收的钱退还，并给潘某某留岗查看一年处分。郑某甲认为处分轻还上告，听说潘某某为平息此事给郑某甲2万元，外加让潘某某在郑某甲办理房照及林权证手续上签字，潘某某是六排村村长，当时也答应他了。但是因为郑某甲房子是先盖完后申办房照，属私建、乱建，他的杨树是绥兰路8公里半道北，种树土地是村集体的，他私自种树，没有向村里交土地使用费，所以村里没有给他出手续，潘某某也没有给他签字。
10、证人皮某某的证言，可证实郑某甲投诉潘某某给村民换电表每户收200元的事我参与调查。潘某某给郑某甲2万元的事我不知道。我和李某某局长到新华乡去核实投诉是否属实，核实投诉属实后，我再没参与他们的事，农电局怎么处理潘某某我不知道。
11、证人秦某某的证言，可证实郑某甲告潘某某用电用户改造乱收费，为此潘某某找我劝劝郑某甲别告了，我找郑某甲后，郑某甲表示他要办林权证和房照，村里不盖章，种树土地没向村里交钱，听说要涨价，我说跟村领导说说给你办了，种树的土地也不涨价了，当时他说再不告了。第二天潘某某打电话说郑某甲又告了，我就给郑某甲打电话问他不是说好了吗，怎么又告。郑某甲说他告状花不少钱，潘某某得给他2万元就不告了，潘某某多收用户的1800元也不用退还了。我又给潘某某打电话说郑某甲要2万元就不告了，你们的事我管不了。
12、证人郑某乙的证言，可证实被告人郑某甲让其儿子郑某乙将从潘某某那里拿的2万元退还给潘某某。
13、被告人郑某甲的供述，可证实2013年10月份，六排村动力电用户换电表，潘某某向每户收取200元，通过咨询潘某某收费不合理，我因此上访。电业局对潘某某留岗察看一年，我认为处理过轻，继续投诉，为平息此事，通过农电局副局长李某某和新华乡农电所崔所长调解，在新华乡供电所崔某某办公室，我和李某某二人在办公室，谈话时李保说说潘某某给你拿2万元你别告了，我说给我2万元行，但是潘某某把我办理房照和林权证手续到村里盖公章。因为潘某某是新华乡五排村村主任，所以我要求他答应在我办理的林权证和房照手续上让村领导签字。谈完，李某某把潘某某和崔某某叫到办公室，李某某对潘某某说三个条件，当时潘某某同意。第二天我和潘某某在李某某办公室，李某某从办公桌拿出一个事先写好的协议，我看完后与潘某某在协议上签字，潘某某自愿拿2万元和在我办理的林权证和房照手续上让村领导签字，我就不再上访，潘某某给我2万元。签协议后第四天我找崔某某，让他找潘某某给我签字办林权证和房照，潘某某不给我签。春节后我又打电话投诉潘某某。我种的林地没有向村集体交土地使用费，我房子是2013年10末翻建，翻建时办理了相关手续，没有办房照，翻建后我办房照找村领导给我签字，向我要好处费，我不给就不给我签字。如果潘某某不给我2万元，我还投诉他。现在钱在我手里，我同意退还给潘某某。秦某某找我劝我别告了，说潘某某给我点钱拉到吧，我没同意。
以上证据系公安机关依法定程序收集，经法庭核实、庭审质证，真实合法，法庭予以采信。
本院认为，被告人郑某甲以非法占有为目的，采用威胁恫吓的方法，强行索取他人财物，数额较大，其行为侵犯了私人财产的所有权，已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据充分，罪名成立，予以确认。被告人郑某甲能如实供述犯罪事实，应依法从轻处罚。鉴于赃款被依法已返还被害人，可酌定对被告人从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，对其适用缓刑不致再危害社会，依法可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人郑某甲犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年，并处罚金5000元（已缴纳）。
（缓刑考验期自本判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向绥化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张 锐
审 判 员 曹洪源
人民陪审员 陈子君
二〇一四年十二月二十四日
书 记 员 张 波