温州市龙湾区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙0303初字51号
原告温州市永宝特钢阀门有限公司，住所地温州市龙湾区瑶溪街道雄心村工业区。
法定代表人邵应立，董事长。
委托代理人章魁者、邵和敏（特别授权），温州市永强法律服务所法律工作者。
被告温州市国土资源局，住所地温州市鹿城区学院西路5号。
法定代表人陈景宝，局长。
委托代理人叶荣兵（一般授权），温州市国土资源局工作人员。
委托代理人洪陈鸯（一般授权），浙江联英律师事务所律师。
第三人温州市龙湾新型机械铸造厂，住所地温州市龙湾区瑶溪街道永胜工业区。
法定代表人王少林，厂长。
原告温州市永宝特钢阀门有限公司不服被告温州市国土资源局（以下简称市国土局）土地行政登记一案，于2016年10月26日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2016年11月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月26日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人邵和敏，被告的诉讼负责人姜亮及委托代理人叶荣兵、洪陈鸯，第三人的法定代表人王少林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市国土局于1999年11月4日作出温国用（1999）第2-392号土地登记，登记内容：土地座落龙湾区瑶溪镇南山村，权利人温州市龙湾新型机械铸造厂，面积1810.07平方米，用途工业用地。
原告诉称，1997年第三人因欠债无法偿还，进入法院执行程序后经龙湾区人民法院调解，第三人将自己厂房及设备作价70万元转让给原告并签订协议。此后，原告将厂房租给王少林使用。1999年第三人隐瞒自己不是所有人的事实，以自己的名义与相关部门签订了相关协议并办理了土地使用证。直到2016年温州浙南科技城启动征用程序时原告才知晓厂房的土地使用权已经登记在第三人名下，故请求撤销被告于1999年11月4日作出的温国用（1999）第2-392号土地登记。
原告在举证期限内向本院提交的证据：
1、企业法人营业执照、法定代表人身份证明，以证明原告的主体资格。
2、企业法人基本情况，以证明第三人主体资格。
3、温州市龙湾区人民法院（1997）龙经初字第134号《民事判决书》、（1997）龙经执字第134号《民事裁定书》、《温州市龙湾新型机械铸造厂厂房、生产设备转让协议书》，以证明原告已转让取得涉案土地使用权。
4、温州市不动产登记信息查询记录，以证明登记错误的事实。
被告市国土局辩称，涉案土地原为南山村集体土地，1998年涉案土地被征收国有并出让给第三人，原告在涉案土地上不享有任何权益，与被诉土地登记行为不具有利害关系，不是本案适格原告。第三人于1999年10月26日申请涉案土地使用权登记，经审查，涉案土地权源合法，四至清楚，面积准确，温州市人民政府于1999年11月4日批准予以登记，故被告作出被诉土地事实清楚、依据充分、程序合法，请求驳回原告的起诉。
被告在举证期限内向本院提交的证据：
1、土地使用权登记审批表，以证明被诉行政行为的具体内容以及审批过程。
2、土地登记申请书；
3、关于要求补办土地使用证的报告、关于要求领取土地证的报告，证据2-3以证明第三人提出土地使用权申请以及涉案土地四至清楚，面积准确。
4、企业法人营业执照、法定代表人证明书，以证明第三人身份情况。
5、《关于龙湾新型机械铸造厂违法用地的行政处罚决定》、《建设用地规划许可证》、《征地协议书》、《温州市国有土地使用权协议出让合同》、《温州市（地区）建设用地呈报表》、《关于补征南山村土地并出让给龙湾新型机械铸造厂使用的通知》、《温州市土地征用地籍图面积计算书》、温州市征用土地上报地籍图、瑶溪镇永胜工业区总平面图，以证明1998年涉案土地被征收为国有并出让给第三人，被诉土地登记权源合法。
6、温州市土地管理局收费专用票据，以证明第三人已缴纳相关费用。
7《土地登记规则》（1996），作为被告作出涉案土地登记的法律依据。
第三人温州市龙湾新型机械铸造厂述称，原告替第三人担保偿还15万元，后原告将该款作为投资款投入第三人公司，2001年8月邵应立已退回股金16万元，其他意见与被告一致。
经庭审质证，原告对被告证据1-6申请过程没有异议，认为第三人已于1997年将厂房设备转让给原告，系第三人隐瞒事实导致被告作出错误登记故应予以撤销被诉土地登记。被告对原告证据2没有异议，对证据1、3-4除转让协议外真实性均没有异议，但均不能证明原告的待证事实。
原告对被告作出被诉行政行为的法律依据未提出异议。
本院对上述证据认证如下：被告证据1证明被诉土地登记行为的具体内容以及该登记行为的审批过程，证据2-4证明第三人提出涉案土地使用权登记申请并提交的相关申请材料，证据5-6证明涉案土地经征用为国有土地并出让给第三人使用的事实，对上述被告证据本院予以采信。被告对原告证据2没有异议，本院予以确认。原告证据1证明原告身份情况，证据3证明原告与第三人就涉案土地上建筑物达成转让协议的事实，故原告与被诉土地登记具有法律上的利害关系；证据4证明被诉土地登记的具体内容，对上述原告证据本院予以采信。
经审理查明，涉案土地座落于温州市龙湾区瑶溪街道南山村。1997年10月第三人温州市龙湾新型机械铸造厂为偿还债务与原告温州市永宝特钢阀门有限公司达成厂房及生产设备的转让协议。1998年12月22日温州市征地事务处、瑶溪镇南山村与第三人共同签订了《征地协议书》；12月26日，温州市土地管理局与第三人签订《国有土地使用权协议出让合同》，将涉案土地使用权出让给第三人。1999年10月，第三人向被告提出要求办理涉案土地的土地证并提交上述出让合同作为权源依据。同年11月4日，温州市人民政府经审查以上述出让合同作为诉争土地权源依据批准被诉土地登记并向第三人颁发温国用（1999）第2-392号国有土地使用证，该土地登记内容：土地使用权人温州市龙湾新型机械铸造厂，座落龙湾区瑶溪镇南山村，使用权面积1810.07平方米，用途工业用地，权利类型国有建设用地使用权，权利性质出让。原告对该土地登记行为不服，遂诉至本院。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。根据原告提供的转让协议书，原告曾与第三人达成涉案土地上建筑物的转让协议，该份协议的履行情况有待原告与第三人的进一步证明，但被诉土地登记确实可能影响原告的权利，故原告与被诉土地登记行为具有法律上的利害关系，被告辩称原告主体不适格的意见，本院不予支持。
根据土地管理法和土地登记办法的有关规定，土地登记的前提必须是申请人依法取得土地使用权，具有合法的权源依据。本案中，第三人与原温州市土地管理局签订协议，以国有出让方式取得涉案土地的使用权，被告以此为权源依据并根据《土地登记办法》的相关规定作出被诉土地登记行为，符合相关法律规定。原告诉称第三人已将涉案诉争土地上厂房转让给原告，故原告是实际使用人的意见，本院认为，第三人与原告签订转让厂房的协议不仅不影响第三人以国有出让方式取得涉案土地使用权的法律效力，而且第三人取得被诉土地的使用权是转让厂房协议生效的前提，即在第三人取得涉案土地使用权的前提下原告才能依据厂房转让协议主张权利，故对原告要求撤销被诉土地登记的诉请，本院不予支持。
综上，被告作出被诉土地登记行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告温州市永宝特钢阀门有限公司的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。
审 判 长 赵一睿
审 判 员 余凌雯
人民陪审员 沈慧慧
二〇一七年三月七日
书 记 员 吴晶晶