山西省临汾市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）晋10行终65号
上诉人（原审原告）胡永辉，男，汉族，1976年12月4日生。
上诉人（原审原告）张云燕（张云艳），女，汉族，1972年5月29日生。
委托代理人张虎祥，男，汉族，1950年11月9日生，住蒲县西关金叶路**号。
被上诉人（原审被告）蒲县房地产管理局。
法定代表人石连凤，局长。
委托代理人孙煜，山西宁天律师事务所律师。
委托代理人刘玉杰，蒲县房地产管理局办公室主任。
原审第三人王钧，男，1971年4月16日生，汉族。
上诉人胡永辉因房屋行政登记一案，不服山西省蒲县人民法院（2016）晋1033行初1号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人胡永辉、张云燕委托代理人张虎祥、被上诉人蒲县房地产管理局的委托代理人孙煜、刘玉杰，原审第三人王钧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被上诉人蒲县房地产管理局于2013年5月31日向王钧颁发了蒲房南他字第3467号房屋他项权证，王钧为第一他项权利人。
原审判决查明，经审理查明，2013年5月28日，庞某某（已殁）向王钧借款20万元。胡永辉、张云燕夫妻二人自愿以自有房屋（房产证号蒲房权证南字第63**号）为庞某某向王钧承担抵押担保责任。2013年5月31日，出借人王钧、借款人庞某某、抵押人及保证人张云燕、胡永辉一并签订了房产抵押借款合同，并出具借款及影像资料。合同中约定了借款金额、利息、期限、还款方式，抵押房产的具体情况，出借人、借款人和抵押担保人三方的共同权利和义务以及争议解决的办法和承担的法律责任等。合同签订后，胡永辉将6361号房产证书交于王钧，张云燕同王钧于2013年5月28日签订授权委托书，受托人王钧于5月31日在蒲县房产局办理了房产抵押借款合同项下的房产抵押登记，取得了房屋他项权证，王钧为第一他项权人。申请人张云燕委托王钧向蒲县房地产管理局提供了委托书、申请书、房屋产权人和委托人证明材料、户口本、结婚证、房屋产权证、房产抵押借款合同、借据、各方当事人签订合同的影像资料等申请材料。蒲县房地产管理局办理本案所涉房产抵押登记所依据的法律法规依据为建设部《房屋登记办法》和《山西省城市房屋权属登记条例》等。
原审法院认为，蒲县房地产管理局为王钧办理的所涉房屋抵押登记并颁发他项权利证书，是申请人张云燕委托王钧向房产局提供的委托书、登记申请书、申请人及共有权人的身份证明、婚姻证明、户籍证明、房屋产权证、房屋抵押借款合同等相关资料，并以建设部《房屋登记办法》第15条、第43条、第44条，《山西省城市房屋权属登记条例》第29条、第30条等相关法律、法规进行办理登记，其行政行为不违反法律规定，且他项权证是在房产抵押借款合同项下办理，其客观事实与法律事实相符，具有关联性，予以认定。关于胡永辉、张云燕所诉委托书及申请书上张云燕的签字是在空白合同上签的，没有证据证实。原审原告称申请书中没有胡永辉签字是基于有其妻子张云燕的委托书而存在，根据《房屋登记办法》第15条第2款之规定，委托代理人申请房屋登记的，代理人应当提交授权委托书和身份证明，另根据《婚姻法》若干问题的解释（一）第17条第2款规定“夫或妻非因日常生活需要对夫妻共同财产做重要处理决定，夫妻双方应当平等协商，取得一致意见。他人有理由相信其为夫妻双方共同意思表示的，另一方不得以不同意或不知道为由对抗善意第三人”，故胡永辉对办理房屋抵押登记时自己不知情的辩解意见不予采纳。庭审中，原审原告认为房产抵押合同中无王钧签字，并且与委托书、申请书中签订时间不一致，致使蒲县房地产管理局有擅自收集、补充证据的可能以及对所涉房产是否进行评估、是否进行注销等，以下仅是蒲县房地产管理局在程序审查上的不合理性，不影响程序和实体审查上的合法性，故对胡永辉、张云燕的诉讼请求不予支持，判决驳回胡永辉、张云燕的诉讼请求。
胡永辉、张云燕上诉称，一、原判认定事实错误，应依法予以撤销。蒲县房地产管理局受理涉案登记时间为2013年5月28日，经审查后于2013年5月31日颁发房屋他项权证书，但房产抵押借款合同中明确的签订时间为2013年5月31日。根据《房屋登记办法》第四十三条、《山西省城市房屋权属登记条例》第二十九条规定，办理抵押登记应提交规定的材料。本案抵押合同及其主合同是2013年5月31日签订，被上诉人于2013年5月28日受理他项权登记申请，明显存在时间逻辑错误；二、原审法院认定被上诉人违背法律规定未尽审查义务只是程序上的不合理性，不影响房产局在程序和实体审查上的合法性明显存在错误。本案涉案房屋产权证闪明确记载房屋所有权方式为共有，共有人为胡永辉和张云燕，房产抵押借款合同上也是二人名字。根据《房屋登记办法》第十二条、第十三条，《山西省城市房屋权属登记条例》第十条规定，应由当事人共同申请房屋权属登记。法律明确要求是双方当事人应当共同办理，行政机关必须查明当事人身份，本案胡永辉是共有人，房产局未履行法定职责，属于违法行政；三、被上诉人和第三人互相串通，在上诉人提起诉讼后收集补充证据，应当认定作出的行政行为没有证据。上诉人申请调取的档案信息与房产局在此次诉讼中提供的证据明显存在差异，房产局办理他项权证书时没有主债权存在的证据就予以办理违背法律规定。此次诉讼中提交的证据中有2015年2月2日王钧收到借款人庞某某利息的收据，本案登记发生在2013年，故可以证实被上诉人办理他项权登记缺乏相关证据，且与王钧串通收集补充证据；四、原审法院在审理本案时程序明显错误，行政案件依据民事案件审判规则审理。行政诉讼中被告承担举证责任，本案属于发回重审的案件，在第一次诉讼中被上诉人已经按照规定向法庭提交了证据，而在此次诉讼中，法庭要求再次举证，被上诉人放弃了2015年2月2日的收据，原审法院采纳被上诉人的举证，适用民事规则审理错误；五、原审法院适用法律错误，应当依法予以撤销。行政机关行使行政职权必须是法律授权的，本案被上诉人不是民法意义上的第三人，其履行的是法定职责，原审法院适用婚姻法司法解释，属于明显的法律适用错误。综上，原审法院在审判程序、事实认定、证据采纳、法律适用上存在明显错误，应当依法撤销，请求撤销原判，并依法改判撤销蒲房南他字第3467号房屋他项权证，返还蒲房权证南字第63**号房屋所有权证，诉讼费用由被上诉人负担。
被上诉人蒲县房地产管理局答辩称，张云燕于2013年5月28日申请办理他项权登记，并提供了委托书、登记申请书、身份证明材料、结婚证书、房屋产权证书、房产抵押借款合同、收据存根等材料，经审查该申请符合建设部《房屋登记办法》第43条、15条和《山西省城市房屋权属登记条例》第29条规定办理他项权的要求，故依据此规定和《房屋登记办法》第44条、《山西省城市房屋权属登记条例》第30条之规定予以登记并颁发他项权证书。综上，被上诉人登记程序、内容以及所依据的材料都符合法律和法规的规定，适用法律也是正确的，请求驳回诉讼请求。
原审第三人王钧述称，被上诉人颁证行为合法，一审法院依据房屋登记办法的规定，原审法院认定事实清楚，适用法律正确。
经二审庭审查明与一审法院查明事实一致，予以确认。
本院认为，根据《房屋登记办法》第四十三条规定，申请抵押权登记，应当提交下列文件：（一）登记申请书；（二）申请人的身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）抵押合同；（五）主债权合同；（六）其他必要材料。本案第三人受张云燕委托申请抵押登记时向被上诉人蒲县房地产管理局提交了委托书、登记申请书、申请人及共有权人的身份证明、婚姻证明、户籍证明、房屋产权证、房屋抵押借款合同等相关材料后，被上诉人为王钧颁发他项权证符合上述规定。本案上诉人主张，胡永辉作为房屋共有人，其并未去房产局共同申请登记，也没有委托他人进行登记，故该登记行为违法。本院认为，胡永辉、张云燕夫妻二人自愿以自有房屋（房产证号蒲房权证南字第63**号）为庞某某向王钧承担抵押担保责任，并签订房产抵押借款合同，合同中约定了借款金额、利息、期限、还款方式，抵押房产的具体情况，出借人、借款人和抵押担保人三方的共同权利和义务以及争议解决的办法和承担的法律责任等，对此上诉人胡永辉都是明知并参与的。关于涉案他项权登记证书上抵押权人登记为张云燕，委托书上的委托人仅有张云燕而没有胡永辉的问题，涉案房产登记的所有权人为张云燕，标注共有人贰人，未标注胡永辉的名字，经庭审向蒲县房地产管理局核实，该房产系夫妻共有财产，但房屋的所有权人仅能登记一人。另外根据《婚姻法》若干问题的解释（一）第17条第2款“夫或妻非因日常生活需要对夫妻共同财产做重要处理决定，夫妻双方应当平等协商，取得一致意见。他人有理由相信其为夫妻双方共同意思表示的，另一方不得以不同意或不知道为由对抗善意第三人”的规定，结合上诉人签订房产抵押借款合同的事实，该委托书足以认定为夫妻共同委托王钧进行抵押登记。根据《房屋登记办法》第十五条的规定，委托代理人申请房屋登记的，代理人应当提交授权委托书和身份证明。上诉人委托第三人王钧进行抵押登记，不违反法律的强制性规定。关于抵押登记申请书中，抵押人张云燕申请日期为2013年5月28日，而抵押权人王钧申请日期为2013年5月31日，房产抵押借款合同的签订时间也为2013年5月31日，上诉人认为存在程序违法的问题，本院认为该申请时间的填写存在程序瑕疵，但抵押人张云燕的签字其认可，且抵押权人填写的时间与抵押登记的时间是一致的，故不能认定该登记行为违法。综上，上诉人的上诉请求不能成立，不予支持。原判正确，予以维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人胡永辉、张云燕负担。
本判决为终审判决。
审判长 吴淑敏
审判员 梁祥伟
审判员 张俊青
二〇一七年九月十九日
书记员 张琳洁