安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖0191行初84号
原告：焦学师，男，1970年2月27日出生，汉族，住安徽省太和县。
被告：安徽省国土资源厅，住所地合肥市。
法定代表人：孙爱民，厅长。
委托代理人：陈平，安徽省国土资源厅工作人员。
委托代理人：曹健人，安徽省国土资源厅工作人员。
原告焦学师因不服被告安徽省国土资源厅政府信息公开纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院于2016年9月5日立案后，于2016年9月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月20日公开开庭审理了本案。原告焦学师，被告安徽省国土资源厅的委托代理人陈平、曹健人，到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
2016年6月30日，原告向被告安徽省国土资源厅提交政府信息公开申请，要求被告公开其作出征地批复依据的太和县城关镇贾小村委会侯庄村农户的签字、农户的意见、听证笔录及征地属于征收还是征用等信息。2016年7月15日，被告安徽省国土资源厅告知原告向太和县国土资源局申请信息公开，并作出《安徽省国土资源厅关于焦学师申请政府信息公开的答复函》（皖国土资公开【2016】139号）。
原告焦学师诉称：原告依法向被告申请政府信息公开，要求被告公开其作出征地批复依据的太和县城关镇贾小村委会侯庄村农户的签字、农户的意见、听证笔录及征地属于征收还是征用等信息。二零一六年七月十五日，被告作出答复，告知原告其申请公开的信息不属于被告制作和保存的信息，并告知原告向太和县国土资源局申请信息公开；告知原告有关征地属于征收还是征用的信息不属于政府信息公开的范围，并告知原告通过信访等途径依法办理。被告作出涉及原告切身利益的征地批复，有义务向原告公开其是依据哪些材料作出征地批复的。原告依法申请公开的有关信息，是被告作出征地批复的主要依据，原告有权利知悉这些信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条第(一)项、第十条第(八)项的规定，原告申请公开的信息属于被告应当主动公开的信息范围：被告未主动公开有关信息，在收到原告有关信息公开申请的情况下应当根据原告申请公开有关信息。被告不依法履行信息公开职责，其作出的答复违反了上述法律规定，应当予以撤销。综上所述，被诉行政行为的证据不足，程序严重违法，适用法律错误，应当予以撤销。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条和《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第五十条等规定，原告起诉至贵院，故，特向贵院提起行政诉讼，望判决如下：1、撤销被告作出《安徽省国土资源厅关于焦学师申请政府信息公开的答复函》（皖国土资公开【2016】139号）的行政行为；2、责令被告重新作出答复；3、诉讼费用由被告承担。
原告焦学师向本院提交了以下证据：1、原告身份证复印件，证明原告主体资格适格。
被告安徽省国土资源厅辩称，被告安徽省国土资源厅作出的《安徽省国土资源厅关于焦学师申请政府信息公开的答复函》（皖国土资公开【2016】139号）符合法定程序，认定事实清楚，适用法律、法规正确，已履行法定义务。一、被告安徽省国土资源厅作出答复函符合法定程序。2016年7月1日，被告安徽省国土资源厅收到焦学师要求政府信息公开的申请。经审查，于2016年7月15日作出《安徽省国土资源厅关于焦学师申请政府信息公开答复函》（皖国土资公开【2016】139号），并于7月18日通过挂号信的方式邮寄给被答辩人（挂号信单号：11797644134）。依据《政府信息公开条例》第二十四条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。可见，被告安徽省国土资源厅作出答复函的程序符合法律规定。二、答复函认定事实清楚，适用法律正确。1、原告于2016年6月30日向被告安徽省国土资源厅邮寄政府信息公开申请表，要求公开“一、皖政地【2015】584号中涉及太和县城关镇贾小村委会侯庄村农户的签字以及农户的意见、听证笔录；皖政地纳入增减挂钩【2014】23号中涉及太和县城关镇贾小村委会侯庄村农户的签字以及农户的意见、听证笔录；皖政地【2016】527号中涉及太和县城关镇贾小村委会侯庄村农户的签字以及农户的意见、听证笔录。二、2014-2016年，对桥西社区土地的征收批复，为什么都是（征用专用章），到底是征用？还是征收？”等信息的申请。依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十一条第一款，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，按照下列规定办理：（一）市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府。（二）有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案进行审查，提出审查意见，报有批准权的人民政府批准；其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准。（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体建设项目分别供地。《关于印发建设项目用地报批材料目录及有关要求的通知》（皖国土资【2012】168号）的规定，“征地调查确认表、征收补偿安置途径告知书、听证会议纪要或有关不要求听证证明”由市级国土资源部门留存。可知，对于皖政地【2015】584号、皖政地纳入增减挂钩【2014】23号以及皖政地【2016】527号中涉及太和县城关镇贾小村委会侯庄村农户的签字以及农户的意见、听证笔录等信息应属于太和县国土资源局制作保存。不属于答辩人负责公开的信息范围。因此，依据《政府信息公开条例》第二十一条，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：。（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；。的规定，被告安徽省国土资源厅在答复函中明确告知原告向太和县国土资源局咨询或依法申请公开。（太和县国土资源局联系电话：0558-862****）2、被告安徽省国土资源厅认为，原告申请公开“2014-2016年，对桥西社区土地的征收批复，为什么都是（征用专用章），到底是征用？还是征收？”的信息不属于《政府信息公开条例》规定的“政府信息”。本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。因此，告知原告可以按照法律法规等相关规定通过其他渠道（如咨询、信访、举报、投诉、行政复议、行政诉讼等）依法办理符合法律规定。
综上，原告申请公开事项已经依法得到处理，被告安徽省国土资源厅依法履行法定义务，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告安徽省国土资源厅向本院提交的证据有：证据1、快递单（两份）,证明安徽省国土资源厅于2016年7月1日收到焦学师信息公开申请后依照法律规定及时作出书面答复函。证据2、政府信息公开申请表及申请内容,证明焦学师要求安徽省国土资源厅信息公开的内容。证据3、《安徽省国土资源厅关于焦学师申请政府信息公开答复函》（皖国土资公开【2016】139号）,证明安徽省国土资源厅及时履行信息公开义务。
经庭审质证，本院对原被告提交的证据认证如下：原告提交的证据1，具有真实性，合法性，关联性，本院依法予以认定。被告安徽省国土资源厅提供的证据1-3具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以采信。
经审理查明，2016年6月30日，原告向被告安徽省国土资源厅提交申请，要求公开征地批复依据的太和县城关镇贾小村委会侯庄村农户的签字、农户的意见、听证笔录，公开2014-2016年，对桥西社区土地的征收批复，“为什么都是（征用专用章），到底是征用？还是征收？”等信息。2016年7月15日，被告安徽省国土资源厅作出答复，告知原告其申请公开的信息不属于被告制作和保存的信息，请原告向太和县国土资源局申请信息公开；对原告申请的有关征地是属于征收还是征用的政府信息，被告告知原告该部分不属于政府信息公开的范围，原告通过信访等途径依法办理。原告认为，被告作出《安徽省国土资源厅关于焦学师申请政府信息公开答复函》（皖国土资公开【2016】139号）的行为，程序严重违法，适用法律错误，应当予以撤销。故遂诉至本院，请求判如所请。
本院认为：《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条规定：对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
本案中，原告向被告安徽省国土资源厅提交政府信息公开申请，要求被告公开其作出征地批复依据的太和县城关镇贾小村委会侯庄村农户的签字、农户的意见、听证笔录及征地属于征收还是征用等信息。被告安徽省国土资源厅告知原告：皖政地【2015】584号、皖政地纳入增减挂钩【2014】23号以及皖政地【2016】527号中涉及太和县城关镇贾小村委会侯庄村农户的签字以及农户的意见、听证笔录等信息应属于太和县国土资源局制作保存，不属于被告负责公开的信息范围，请原告向太和县国土资源局申请信息公开；对原告申请的有关征地是属于征收还是征用，被告明确告知原告所申请的该部分内容不属于政府信息公开的范围，告知原告可以按照法律法规等相关规定通过其他渠道（如咨询、信访、举报、投诉、行政复议、行政诉讼等）依法办理。因此，被告已依法履行了法定职责。原告焦学师的诉请，无事实和法律依据，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告焦学师的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告焦学师承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 毕守国
人民陪审员 孙 静
人民陪审员 张 菊
二〇一六年十月二十八日
书 记 员 谢 文
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。