湖北省咸丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂咸丰刑初字第00105号
公诉机关咸丰县人民检察院。
被告人冉某。因涉嫌犯受贿罪，咸丰县人民检察院决定对其刑事拘留，咸丰县公安局于2015年4月1日对其执行刑事拘留。同年4月17日被逮捕。2015年10月13日咸丰县人民法院决定对其取保候审，现在家。
辩护人杨振华，湖北施州律师事务所律师。
咸丰县人民检察院以鄂咸检公诉刑诉（2015）90号起诉书指控被告人冉某犯受贿罪、非国家工作人员受贿罪，于2015年8月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。咸丰县人民检察院指派检察员王应堂出庭支持公诉，被告人冉某及辩护人杨振华到庭参加诉讼。期间，咸丰县人民检察院建议延期审理一次�本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
咸丰县人民检察院指控：
（一）受贿的事实
2007年至2014年，被告人冉某利用担任咸丰县电力公司城区供电所所长、咸丰县水利水电建设公司总经理的职务便利，为夏某、彭孟华等四人在电子显示屏安装、物资采购货款结算等方面提供帮助，先后非法收受上述人员给予的财物共计折合人民币32088元，其中，人民币26000元，价值6088元的苹果手机一部。具体事实如下：
2013年春节的一天，被告人冉某利用担任咸丰县电力公司城区供电所原所长的职务便利，为湖北发夏食品有限公司安装咸丰县城楚蜀大道与大坝交叉路口电子显示屏时提供帮助，在自己车上非法收受夏某给予的人民币4000元。
2013年下半年的一天，被告人冉某利用担任咸丰县水利水电建设公司总经理的职务便利，为彭孟华在物�采购货款结算等方面提供帮助，在咸丰县民政局宿舍院坝非法收受彭孟华给予的人民币10000元。2014年下半年的一天，被告人冉某再次在咸丰县民政局宿舍院坝非法收受彭孟华给予的人民币10000元。
2014年上半年的一天，被告人冉某利用担任咸丰县水利水电建设公司总经理的职务便利，为ＸＸ在咸丰县高乐山镇育英路道路绿化等方面提供帮助，在自己的办公室内非法收受ＸＸ给予的人民币2000元。
2014年年底，被告人冉某利用担任咸丰县水利水电建设公司总经理的职务便利，为邓桂英在物资采购货款结算等方面提供帮助，在自己车上非法收受邓桂英给予的苹果6手机一部。经鉴定，该手机价值人民币6088元。
（二）非国家工作人员受贿的事实
2014年10月份左右，被告人冉某利用担任咸丰县颐丰电力开发有限责任公司（私营有限责任公司）董事长的�务便利，为“河畔佳苑”小区用电安装等方面提供帮助，在自己办公室内非法收受谢碧武给予的人民币30000元。
就起诉书指控的事实，公诉机关提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人冉某的行为已构成受贿罪、非国家工作人员受贿罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一、三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三项）的规定，对其科以刑罚。
被告人冉某对起诉书指控的事实无异议，但认为咸丰县水利水电建设公司是集体性质企业，咸丰县供电公司对该公司没有投入任何资金，被借工到咸丰县水利水电建设公司上班，自己不存在履行公务，其行为不构成受贿罪。对公诉机关指控其犯非国家工作人员受贿罪没有异议，自愿认罪。
辩护人杨振华的主要辩护意见是：一、被告人冉某收受邓桂英苹果手机的事实不成立，冉某与邓桂英等人吃饭后，邓桂英送冉某上车时，其苹果手机掉在了冉某的车上，自己不好意思拿回；二、冉某收受夏某人民币4000元，未达到受贿罪的立案标准，不构成犯罪；三、关于收受谢碧武人民币30000元，是咸丰县颐丰公司与正中公司履行合同后，正中公司给予冉某的奖励，冉某的行为不具有受贿的性质，不能按犯罪处理；四、起诉书指控被告人冉某犯受贿罪的罪名不成立，其主体不符合受贿罪的主体要件。其理由是咸丰县水利水电建设公司是由咸丰县电力工会委员会出资成立，该公司属于自负盈亏、自主经营的集体企业。冉某不是电力公司委派到咸丰县水利水电建设公司去的，而是由两家企业协商一致并征得本人同意后，以借工的形式到咸丰县水利水电公司上班，冉某不存在履行公务；五、被告人冉某有自首情节，积极退清全部�款。请求法庭对其免予刑事处罚。
经审理查明：
（一）非国家工作人员受贿事实。
经审理查明，咸丰县水利水电建设公司于2001年3月7日由咸丰县人民政府出资成立，主管部门为咸丰县电力公司。2011年，咸丰县电力公司决定将咸丰县水利水电建设公司与咸丰县水利水电勘查设计院的资产予以处置并报咸丰县国有资产监督管理局。该局于2011年12月10日发文同意处置该资产。2012年1月，咸丰县农电体制改革领导小组在对咸丰县电力公司实施农电体制改革过程中，将咸丰县水利水电建设公司和咸丰县水利水电勘察设计院的资产剥离，并由咸丰县国有资产监督管理局代表咸丰县人民政府对其进行公开挂牌转让。2012年2月，咸丰县盛悦实业有限公司（以下简称盛悦公司，该公司于2011年11月由咸丰县电力工会委员会使用工会经费成立的有限责任公司，其性质�集体所有制）出资984300元，对咸丰县水利水电建设公司和咸丰县水利水电勘察设计院的资产进行收购。2012年11月22日，咸丰县水利水电建设公司在咸丰县工商局变更登记为集体所有制企业，并制定了公司章程，该章程规定：公司的职能为电力建设管理、服务、经营三种职能；实行统一核算、自主经营、自负盈亏。2013年8月13日，盛悦公司与咸丰县电力公司工会委员会达成股权转让协议，由盛悦公司将咸丰县水利水电建设公司100%股权转让给咸丰县电力工会委员会。
被告人冉某系咸丰县供电公司职工，2013年6月18日被任命为咸丰县盛悦实业有限公司总经理，2013年11月21日该公司被注销。2013年11月22日，咸丰县供电公司（乙方）与咸丰县水利水电建设公司（甲方）签订《人员借工协议》，该协议约定：甲方根据工作需要可以向乙方借用人员，借用期间，甲方负责�用人员的工作安排、考核并支付工资、奖金、福利等，乙方停发借用人员所有工资、福利等待遇，保留人事关系、档案等。2013年12月25日，冉某被借工到咸丰县水利水电建设公司工作，随后，任该公司总经理。
2013年下半年至2014年下半年间，咸丰县水利水电建设公司与彭孟华经营的正泰电工电器集团咸丰销售中心签订了物资采购合同，冉某利用职务之便，为彭孟华在物资采购、货款结算等方面提供帮助。2013年下半年的一天，冉某在咸丰县老民政局宿舍院坝收受彭孟华给予的人民币10000元；2014年下半年的一天，冉某在咸丰县老民政局宿舍院坝收受彭孟华给予的人民币10000元。
ＸＸ承包的咸丰县高乐山镇育英路两侧路灯安装工程需咸丰县水利水电建设公司先加高沿线的输电电杆高度后方能实施。2014年上半年的一天，ＸＸ在冉某的办公室找到冉某请求尽快加高电杆，并送给其人民币2000元。事后，冉某及时安排施工人员将电杆予以加高。
2013年至2015年期间，咸丰县水利水电建设公司与邓桂英经营的重庆宏飞电力成套设备有限公司签订了物资采购合同。被告人冉某利用职务之便，为重庆宏飞电力成套设备有限公司在供货及货款结算等方面提供帮助，2014年年底的一天，冉某在自己车上收受重庆宏飞电力成套设备有限公司经理邓桂英给予的苹果6手机一部。经鉴定，该手机价值人民币6088元。
2013年2月29日，咸丰县颐丰电力开发有限责任公司承接了恩施州正中房地产开发有限责任公司正中“河畔佳苑”商品房电力线路户表安装及配电设施安装工程；2014年2月，冉某被选举为咸丰县颐丰电力开发有限责任公司董事长。2014年5月23日，咸丰县颐丰电力开发有限责任公司与国电恩施水电开发有限公司咸丰县管理处签订用�安装协议，将正中“河畔佳苑”商品房电力线路户表及配电设施安装分包给国电恩施水电开发有限公司咸丰县管理处施工。冉某利用担任该公司董事长的便利，为“河畔佳苑”项目技术负责人谢碧武在施工用电、安装等方面提供帮助。2014年10月份左右的一天，冉某在自己办公室收受谢碧武给予的人民币30000元。
另查明，冉某如实交代办案机关尚未掌握的非国家工作人员受贿罪罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行。同时，冉某检举揭发他人犯罪事实，经查证属实。同时，其收受的人民币52000元及苹果6手机一部已被咸丰县人民检察院扣押。
上述事实，有控辩双方提交并经法庭举证、质证，本院予以确认的以下证据证实：
公诉机关提交的证据：
1、检举信、立案决定书。证实他人匿名检举冉某涉嫌巨额财产来源不明等犯罪事实，咸丰�人民检察院于2015年3月31日以冉某涉嫌受贿罪决定立案侦查。
2、咸丰县人民检察院反贪贿赂局情况说明。证实被告人冉某在接受侦查机关电话通知后到案，如实供述自己的犯罪事实及检举揭发他人犯罪的事实，经查证属实。
3、咸丰县颐丰电力开发有限责任公司税务登记证、营业执照、组织机构代码证、说明，私营企业注册信息查询单。证实咸丰县颐丰电力开发有限责任公司为私营企业。
4、咸丰县颐丰电力开发有限责任公司股东代表大会会议记录。证实2014年2月21日经选举冉某为咸丰县颐丰电力开发有限责任公司董事长。
5、恩施州中楚建筑有限公司组织机构代码证，用电安装协议。证实该公司法定代表人是刘正中。恩施州正中房地产开发有限责任公司法定委托代表谢碧武与咸丰县颐丰电力开发有限责任公司法定代表人刘能新于2013年2月19日签订了正中“河畔佳苑”商品房电力线路户表安装及临时施工用电的安装协议。2014年5月23日，咸丰县颐丰电力开发有限责任公司新任董事长冉某与国电恩施水电开发有限公司咸丰县管理处签订协议，将正中“河畔佳苑”商品房电力线路户表及配电设施安装承包给国电恩施水电开发有限公司咸丰县管理处的事实。
6、咸丰县盛悦实业有限公司文件。咸丰县水利水电建设公司文件，湖北省电力公司咸丰县供电公司文件。证实2013年6月18日，冉某被任命为咸丰县盛悦实业有限公司总经理。2013年12月25日，冉某等人借工到集体企业咸丰县水利水电建设公司工作及2014年3月10日冉某负责咸丰县水利水电建设公司行政全面领导工作，2014年12月30日，冉某任咸丰县水利水电建设公司执行董事、总经理。
7、咸丰县水利水电建设公司情况说明。证实2013年6月，冉某等49人借�到咸丰县盛悦实业有限公司工作。
8、咸丰县盛悦实业有限公司企业法人营业执照，咸丰县盛悦实业有限公司企业基本信息，注销登记审核表。证实咸丰县盛悦实业有限公司于2011年11月28日成立，属集体企业，于2013年11月21日注销。
9、人员借工协议。证实2013年11月22日，借用单位咸丰县水利水电建设公司（简称甲方）与借出单位国网咸丰县供电公司（简称乙方）签订人员借工协议，甲方根据工作需要向乙方借用人员。借用期间，甲方负责支付工资、奖金、福利等，乙方停发借用人员所有工资、福利等待遇，保留人事关系、档案等，并按规定及时更新。
10、咸丰县水利水电建设公司企业法人营业执照，咸丰县水利水电建设公司中华人民共和国组织机构代码证，咸丰县水利水电建设公司的企业信息情况。证实咸丰县水利水电建设公司于2001年3月7日成�，2013年11月22日变更登记为集体所有制企业。
11、人口基本信息。证实被告人冉某的身份情况。
12、查封／扣押财物、文件清单及物证苹果6手机一部，湖北省暂扣款物票据。证实被告人冉某收受的苹果6手机、人民币56000元已被咸丰县人民检察院扣押。
13、咸丰县价格认证中心关于涉案财物价格鉴证意见书。证实冉某收受的苹果6手机价格为6088元。
14、咸丰县水利水电建设公司合同审查意见书，咸丰县水利水电建设公司与正泰电工电器集团咸丰销售中心合同，中标通知书，投标单位中标价格表，咸丰县水利水电建设公司室内工程物资招标会议记录，投标单投标价格评定表，物资采购计划表，关于2012年农网升级改造工程金具、铁件会议记录。证实咸丰县水利水电建设公司与正泰电工电器集团咸丰销售中心于2013年至2015年期间签订了物资采购合同；2014年4月1日咸丰县水利水电建设公司召开会议，将正泰电工电器集团咸丰销售中心作为室内工程辅助材料的中标厂家；2013年11月12日咸丰县水利水电建设公司召开关于2012年农网升级改造工程的会议，将正泰电工电器集团咸丰销售中心作为此次改造工程的中标商。
15、咸丰县水利水电建设公司与凤凰科技集团有限公司合同。证实2013年12月12日至2014年12月11日，咸丰县水利水电建设公司与凤凰科技集团有限公司委托代理人彭孟华签订了购买材料合同。
16、咸丰县水利水电建设公司与重庆恒泰电缆（集团）有限公司合同。证实2014年3月19日至2015年3月18日，咸丰县水利水电建设公司与彭孟华代理的重庆恒泰电缆（集团）有限公司签订了购买材料合同。
17、咸丰县水利水电建设公司与重庆宏飞电力成套设备有限公司合同。证实2013年至2015年期间，咸丰县�利水电建设公司与重庆宏飞电力成套设备有限公司签订了物资采购合同。
18、被告人冉某的供述。证实2013年6月至2015年初在咸丰县水利水电建设公司任总经理。2013年下半年的一天，我到老民政局岳父家吃饭，彭孟华看见我后，给我送了10000元钱；2014年8、9月份的一天下午，我到老民政局岳父家吃饭，彭孟华在老民政局给我送了10000元钱。彭孟华是供电公司零星物资供应的中标商，每年有几十万的业务量，我在他供货及付款等方面没有为难过他，他给我送钱是对我表示感谢，同时希望和我搞好关系，以便继续和我们公司做生意并得到我的关照；2014年上半年的一天，ＸＸ来到我办公室找我帮忙尽快把育英路的路灯电杆加高，以便能够尽快安装路灯，离开时给我送了2000元钱；2014年年底的一天，咸丰县水利水电公司的物资部主任覃春燕给我说，重庆的供货商邓桂英过来了，要喊我一起吃饭。我们在天然村吃饭后，送我回家时邓桂英塞了个口袋给我，说是给我的纪念品，第二天打开发现是一部银灰色的苹果6手机。我们公司在他们公司订购有一些物资，我在他们供货及签字付款等方面没有为难过他们，她给我送手机是对我表示感谢，同时也是想和我搞好关系，以便今后方便做生意；2014年10月份的一天，谢碧武在我的办公室送给我30000元人民币。谢碧武是新力公司的一个项目经理，是“河畔佳苑”楼盘的负责人，咸丰县颐丰公司承接了该楼盘户表安装工程后，我在安装该工程的过程中给予了关照。
19、证人证言。
（1）彭孟华的证言。证实自己在咸丰县城开的正泰电工电器集团咸丰销售中心门市部，与咸丰县水利水电建设公司有业务往来，冉某是该公司经理，在签字拨款等方面没有为难过我，我给冉某送钱是对他表�感谢，同时希望和他进一步搞好关系，以便在供货和拨款的时候得到他的关照。2013年7、8月份的一天，冉某开车到老民政局，他把车停在我门市部后面，我看见后就从门市部里拿了10000元钱送给他。2014年8、9月份的一天下午，冉某到老民政局岳父家吃饭，我看见后，就从门市部里拿了10000元钱在老民政局院坝送给他。
（2）ＸＸ的证言。证实因咸丰县育英路电杆加高的事我多次找冉某，都没有得到落实，电杆不加高我做的路灯安装工程就无法实施。2014年上半年的一天，我在冉某的办公室送给他人民币2000元请他帮忙，想尽快完结这个工程。过了大概一个月时间，冉某就安排人员把育英路电杆加高了。
（3）邓桂英的证言。证实自己是重庆宏飞电力成套设备有限公司经理。2014年12月份的一天下午，我与冉某、覃春燕等人在咸丰县城楚蜀大道一餐馆吃饭，饭�送冉某上车时，我的一个装有一部苹果6手机的袋子掉在了他的车上，冉某就直接开车回家了，事后我不好找他问这件事，手机在他手里算了，由他支配。
（4）谢碧武的证言。证实恩施州正中房地产开发有限公司开发咸丰“河畔佳苑”，我是这个项目的技术负责人，为了感谢冉某对我们公司开发“河畔佳苑”期间在施工用电和居民用电安装过程中给予的关照。2014年下半年的一天，我到冉某的办公室找到他，给他送了30000元现金。
（5）杨明生的证言。证实我们国电管理处经理张刚与咸丰县颐丰电力开发有限公司董事长冉某签订了一份用电安装协议，这份协议实质是一份分包合同，合同的内容主要是安装“河畔佳苑”楼盘的户表，变压器及其附属设施，合同金额为840000元，这个工程原合同是颐丰公司的原董事长刘能新与“河畔佳苑”开发商签订的，整个�同标的是1050000元，颐丰公司分包给我们时，他们自己已经实施了210000元的工程量。我们与颐丰公司签订分包协议后，由我们国电管理处的职工施工，冉某多次给我们说要尽快完工，我们按照冉某要求的期限保质保量地完成了施工。
（二）辩护人提交的证据：
1、国网湖北省电力公司咸丰县供电公司情况说明。证实冉某等人借工到咸丰县水利水电建设公司工作，咸丰县供电公司于2013年12月25日下发了咸电人资（2013）12号文件。该文件下发是基于所借工到咸丰县水利水电建设公司的人员均系国网湖北省电力公司咸丰县供电公司职工，为了消除所借人员的顾虑（解除国有企业职工的身份关系），保证所借人员到期后能够顺利回电力公司上班而作出的文件。
2、国网湖北省咸丰县电力公司咸丰县供电公司工会委员会关于工会经费来源的情况说明。证实咸丰县供电公司工会委员会是依法成立的群众组织，其经费来源一是按照《工会法》的规定由公司行政拨款的工会经费，二是由工会会员缴纳的会费。工会委员会对外的投资与供电公司的资产无关系。
3、出资人变更资料：（1）非公司企业法人备案申请书；（2）咸丰县总工会文件-
关于咸丰县电力工会委员会变更出资人的批复；（3）湖北省工会法人资格证书；（4）出资转让协议；（5）企业法人营业执照；（6）企业基本信息；（7）咸丰县电力工会委员会关于收购咸丰县水利水电建设公司和咸丰县水利水电勘察设计院的决议；（8）咸丰县人民政府国有资产监督管理局关于咸丰县水利水电建设公司和咸丰县水利水电勘察设计院资产处置的情况说明；（9）咸丰县电力公司工会委员会文件-
关于同意收购咸丰县水利水电建设公司和咸丰县水利水电勘察设计院资产的批复；（10）咸丰县国有资产监督管理局文件-
关于咸丰县水利水电建设公司和咸丰县电力勘察设计院资产处置的批复；（11）武汉光谷联合产权交易所产权交易鉴证书；（12）咸丰县人民政府国有资产监督管理局证明；（13）非公司企业法人变更登记申请书；（14）咸丰县总工会关于咸丰县电力工会委员会使用工会经费兴办集体企业的说明。证实咸丰县水利水电建设公司由咸丰县人民政府出资成立，属于全民所有制企业，由咸丰县电力公司主管。2011年，咸丰县电力公司决定将咸丰县水利水电建设公司与咸丰县水利水电勘查设计院资产予以处置并报咸丰县国有资产监督管理局，该局于2011年12月10日发文同意处置该资产。2012年1月，咸丰县农电体制改革领导小组在对咸丰县电力公司实施农电体制改革过程中，将咸丰县水利水电建设公司和咸丰县水利水电勘察设计院的资产剥离，并由咸丰县国有资产监督管理局代表咸丰县人民政府对其进行公开挂牌转让。2012年2月，咸丰县盛悦实业有限公司出资984300元，对咸丰县水利水电建设公司和咸丰县水利水电勘察设计院的资产进行收购。2012年11月22日，咸丰县水利水电建设公司到咸丰县工商局变更登记为集体所有制企业。2013年8月13日，咸丰县盛悦实业有限公司与咸丰县电力公司工会委员会达成股权转让协议，由咸丰县盛悦实业有限公司将咸丰县水利水电建设公司100%股权转让给咸丰县电力工会委员会，咸丰县总工会发文同意将咸丰县水利水电建设公司的出资人由咸丰县盛悦实业有限公司变更为咸丰县电力公司工会委员会。
4、咸丰县水利水电建设公司章程。证实咸丰县水利水电建设公司的职能为电力建设管理、服务、经营三种职能；实行统一核算、自主经营、自负盈亏。主管部门为咸丰县电力工会委员会。
（二）受贿的事实
2007年至2013年6月期间，被告人冉某任咸丰县电力公司城区供电所所长。2012年咸丰县政府批复由湖北省发夏食品有限公司在楚蜀大道与大坝路交叉路口设置电子显示屏，由咸丰县电力公司将该显示屏电力线路接入市政公共用电。冉某为湖北省发夏食品有限公司在电子显示屏电力安装等方面提供帮助。2013年春节的一天，湖北省发夏食品有限公司董事长夏某送给冉某人民币4000元。
另查明，冉某收受夏某的人民币4000元已被咸丰县人民检察院扣押。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭举证、质证，本院予以确认的以下证据证实：
1、被告人冉某的供述。证实2007年至2013年6月在咸丰县电力公司城区供电所任所长。夏某在修建咸丰县城楚蜀大道盐库路口的电子广告显示屏时，我及时组织城区供电所的安装人员帮他把电接通。在咸丰县城楚蜀大道盐库路口的电力安装完工之后的第一个春节前后，夏某在我的车上送给我人民币4000元。
2、证人夏某的证言。证实自己是湖北省发夏食品有限公司董事长。咸丰县城楚蜀大道盐库路口的电子显示屏是县里要求我修建的，主体安装后由冉某组织人员进行电力安装，冉某及时组织人员安装到位，为感谢冉某在电子显示屏电力安装上对我的支持，在楚蜀大道盐库路口的电子显示屏建好后的第一个春节期间，我给冉某送了人民币4000元。
3、咸丰县人民政府关于楚蜀大道与大坝路交叉口设置LED电子显示屏的批复。证实2012年咸丰县政府批复由湖北省发夏食品有限公司在楚蜀大道与大坝路交叉路口设置电子显示屏，由咸丰县电力公司将该显示屏电力线路接入市政公共用电。
4、中华人民共和国组织机构代码证，咸丰县电力�司文件。证实咸丰县电力公司城区供电所机构类型为企业非法人，2007年2月27日冉某被任命为咸丰县电力公司城区供电所所长。
本院认为，被告人冉某在担任咸丰县颐丰电力开发有限责任公司董事长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。
公诉机关指控被告人冉某在担任咸丰县水利水电建设公司总经理期间，收受他人财物构成受贿罪的罪名不成立，其主体资格不符合受贿罪的构成要件。其理由如下：
其一，被告人冉某所工作的单位咸丰县水利水电建设公司不是国家出资企业，没有国有资产成分。经审理查明的事实，咸丰县水利水电建设公司成立时虽由咸丰县人民政府出资成立，系全民所有制企业，但在2011年，由主管单位咸丰县电力公司向咸丰县人民政府提出对该公司的资产予以处置，由咸丰县国有资产监督管理局代表咸丰县人民政府对该公司进行公开挂牌转让。2012年2月，该公司由咸丰县电力工会委员会出资成立的咸丰县盛悦实业有限公司（集体所有制企业）出资予以收购。2012年11月22日，咸丰县水利水电建设公司在咸丰县工商局变更登记为集体所有制企业。因此，该公司不是国家出资企业，不具有国有资产成分，冉某任职于该公司，不属于在国有公司、企业、事业单位、人们团体中从事公务的人员。
其二，冉某从事的管理工作不具有公务性。最高人民法院2003年下发的《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》关于“从事公务”的理解做了如下明确规定：“从事公务，是指代表国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体等履行组织、领导、监督、管理等职责。公务主要表�为与职权相联系的公共事务以及监督、管理国有财产的职务活动”。根据这一规定，冉某所从事的工作并非公务行为。首先，冉某的管理职位不具有国家意志性。冉某并非代表国有企业咸丰县电力公司行使职责，其管理行为与国家的意志行为不具有关联性；其次，咸丰县水利水电建设公司并非国家出资企业，没有国有资产成分，冉某不存在监督国有资产的职能，也不具有行使国有资产保值增值的管理和服务职能。同时，咸丰县水利水电建设公司是独立自主经营的集体所有制企业，集体所有制企业遵循的原则是“自愿组合、自筹资金，独立核算、自负盈亏，自主经营、民主管理，集体积累、自主支配，按劳分配、入股分红”，该公司没有社会公共事务管理职能。因此，冉某并非代表国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体等履行组织、领导、监督、管理等�责，其所从事的工作不属于以国家管理事务以及国有财产监管事务为主要内容的公务活动。其行为不构成受贿罪，但该行为符合非国家工作人员受贿罪的特征，应以非国家工作人员受贿罪论处。
关于对冉某收受夏某人民币4000元的指控。经查，冉某在担任咸丰县电力公司城区供电所所长期间，为湖北省发夏食品有限公司安装电子显示屏提供帮助，收受该公司董事长夏某人民币4000元，该行为属于受贿行为，但未达到受贿罪的追诉标准，同时，冉某的行为也不属于因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失；故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响；强行索取财物而应予追究的情形。因此，该行为不以犯罪论处，但所收受的4000元属违法所得，依法应予追缴。
归案后，冉某如实供述办案机关尚未掌握的非国家工作人员受贿罪罪行，与办案机关已�握的罪行属不同种罪行，应以自首论，依法可对其从轻、减轻处罚，同时，冉某检举揭发他人犯罪，经查证属实，属有立功表现，可对其从轻或者减轻处罚。冉某已退清全部赃款，有一定的悔罪表现，依法可对其酌情从轻处罚。冉某多次受贿，可酌情对其从重处罚。
公诉机关提出被告人冉某有自首、立功，全部退赃的情节，本院予以采纳。
被告人冉某提出自己不构成受贿罪的辩护意见成立，本院予以采纳；其辩护人提出冉某犯受贿罪的罪名不成立，其主体不符合受贿罪主体要件及收受夏某人民币4000元不构成犯罪和冉某具有自首情节，积极退赃的辩护意见成立，本院予以采纳。但提出收受邓桂英苹果手机证据不足的意见与审理查明的事实不符，应不予采纳；提出收受谢碧武人民币30000元是给其奖励的辩护意见无证据证实，本院不予采纳。
综合�述量刑情节，结合“宽严相济”的刑事司法政策，本院依法对被告人冉某从轻处罚，并适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款，第六十七条第一款，第六十八条，第六十四条，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人冉某犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑七个月，宣告缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、扣押在案的赃款人民币56000元及苹果6手机一部依法予以追缴，并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 尹寿远
审 判 员 严 涛
人民陪审员 方 勇
二〇一五年十�月十日
书 记 员 罗 娇
附：法律条文
《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。