中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）最高法行申3556号
再审申请人(一审原告、二审上诉人)颜台东等104人(名单附后)
诉讼代表人颜台东，男，汉族，1960年3月1日出生，住福建省连江县。
委托代理人陈华，北京市农权律师事务所律师。
委托代理人杨丹丹，北京市农权律师事务所实习律师。
再审被申请人(一审被告、二审被上诉人)福建省人民政府，住所地福建省福州市鼓楼区华林路76号。
法定代表人于伟国,该省省长。
原审第三人福建省连江县人民政府，住所地福建省连江县凤城镇八一六北路81号。
法定代表人周应忠,该县县长。
再审申请人颜台东等104人因诉福建省人民政府行政复议一案，不服福建省高级人民法院(2015)闽行终字第526号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成由审判员梁凤云、代理审判员仝蕾、李小梅参加的合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。
原审法院查明，福建省人民政府于2009年12月11日作出闽政地〔2009〕708号《福建省人民政府关于连江县2009年度第六批次村镇建设用地转用和土地征收的批复》(以下简称708号批复),第三人福建省连江县人民政府（以下简称连江县政府）依据该批复于2009年12月11日作出连政〔2009〕43号《连江县人民政府征收土地公告》，由包村干部陈俊慈、蔡发章于2009年12月27日张贴于当地村委会；连江县国土资源局于2010年1月11日作出连国土资征公告〔2009〕21号《连江县国土资源局征地补偿安置方案公告》,由包村干部陈俊慈、蔡发章于2010年1月14日张贴于当地村委会。颜台东、颜上勤、颜家养于2014年10月9日向福建省人民政府邮寄对708号批复的行政复议申请书等材料。福建省人民政府于2014年10月11日收到后,于2014年12月16日作出闽政行复驳〔2014〕28号《驳回行政复议申请决定书》,以申请人提出行政复议申请超出法定60日申请期限为由驳回行政复议申请。此后以颜台东、颜上勤、颜家养为诉讼代表人的连江县坑园镇颜岐村村民104人,于2015年1月又对708号批复提起行政复议申请。福建省人民政府于2015年1月6日收到后,于2015年1月21日作出闽政行复驳〔2015〕1号《驳回行政复议申请决定书》(以下简称1号驳回复议决定),以申请人提出行政复议申请超出法定60日申请期限为由再次驳回行政复议申请。颜台东等104人于2015年3月18日收到1号驳回复议决定,于2015年3月23日向法院邮寄起诉状,提起本案诉讼，请求撤销1号驳回复议决定，并判定福建省人民政府重新作出行政复议决定。
福建省福州市中级人民法院一审认为，福建省人民政府是法定的行政复议机关,其作出被诉1号驳回复议决定权力来源合法。颜台东等104人是被诉1号驳回复议决定的行政相对人,有权提起诉讼。《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定:“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；……”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十五条第一款规定：“行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算,依照下列规定办理：……(四)具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的,自公告规定的期限届满之日起计算；……”福建省人民政府于2009年12月11日作出708号批复后,征收土地公告和征地补偿安置方案公告分别于2009年12月和2010年1月在被征地村委会张贴。所以,颜台东等104人在最迟于2010年1月就应当知道708号批复及其内容。而颜台东等104人在庭审中确认直至2015年1月才提起本案的行政复议申请,即便按照颜台东等104人主张的2014年8月12日才获知708号批复的内容,也已经超出上述规定的60日申请期限且没有正当理由。福建省人民政府据此依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项的规定作出本案驳回行政复议申请决定并无不当。颜台东等104人的诉讼请求不能成立。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,作出(2015)榕行初字第105号行政判决：驳回颜台东等104人的诉讼请求。
福建省高级人民法院二审认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。本案中,颜台东等104人对福建省人民政府作出的708号批复不服申请行政复议。根据本案查明的事实,颜台东等104人于2010年1月相关征地公告张贴后的合理期限内即应当知道708号批复,而其于2015年1月才申请行政复议,已超过60日的法定申请复议期限。福建省人民政府作出驳回行政复议申请决定并无不当。一审判决驳回颜台东等104人的诉讼请求,认定事实清楚,适用法律正确,应予维持。颜台东等104人的上诉理由不能成立,上诉请求不予支持。据此，二审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，作出(2015)闽行终字第526号行政判决：驳回上诉，维持原判。
颜台东等104人向本院申请再审，请求撤销一、二审判决；撤销再审被申请人作出的1号驳回复议决定并判定再审被申请人重新作出行政复议决定。其申请再审的事实与理由为：1.再审申请人于2014年8月12日委托律师调查取证时才得知了708号批复的具体行政行为内容，并于2014年10月9日向再审被申请人提起行政复议，由于前后两份驳回复议决定在实质意义上没有任何变化，仅是增加了人数，故应认定是2014年10月9日已经提起了复议，申请行政复议时间并未超过法定的60日申请期限。2.再审申请人至今没有见到过在村、组内以任何书面形式公告过涉案征地情况及征地补偿安置情况，更没有再审申请人签字确认的领取征地补偿款的凭证。
本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。本案中,再审申请人颜台东等104人对再审被申请人福建省人民政府作出的708号批复不服申请行政复议。根据原审查明的事实,福建省人民政府于2009年12月11日作出708号批复后,涉案征收土地公告和征地补偿安置方案公告已分别于2009年12月和2010年1月在被征地村委会张贴，因此，颜台东等104人于2010年1月相关征地公告张贴后的合理期限内即应当知道708号批复及其内容,而其于2015年1月才申请行政复议,已超过60日的法定复议申请期限。福建省人民政府作出被诉驳回行政复议申请决定符合法律规定。原审判决驳回颜台东等104人的诉讼请求，并无不当。
综上，颜台东等104人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回再审申请人颜台东等104人的再审申请。
审 判 长 梁凤云
代理审判员 仝 蕾
代理审判员 李小梅
二〇一六年十一月二十一日
书 记 员 徐 超
附：申请人名单及基本信息
(一审原告、二审上诉人)颜台东,男,汉族,1960年3月1日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家养,男,汉族,1959年6月21日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜上勤,男,汉族,1947年1月24日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜世武,男,汉族,1960年1月23日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家兵,男,汉族,1957年8月3日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家体,男,汉族,1983年1月16日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜台勇,男,汉族,1957年12月18日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)吴莲金,女,汉族,1941年7月9日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家祥,男,汉族,1948年12月27日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜松甲,男,汉族,1942年8月22日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜台秀,男,汉族,1955年4月7日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜台木臭，男,汉族,1956年3月17日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜台响,男,汉族,1952年2月1日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家爵,男,汉族,1960年9月22日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家祉,男,汉族,1959年2月2日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家昌,男,汉族,1940年2月9日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜星,男,汉族,1974年5月15日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家双,男,汉族,1957年10月1日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜台恭,男,汉族,1935年11月23日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜学意,男,汉族,1964年1月19日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜上银,男,汉族,1952年8月5日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)王喜典,男,汉族,1975年1月1日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜世栋,男,汉族,1957年10月14日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)陈爱娥,女,汉族,1965年3月3日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜上方,男,汉族,1964年9月26日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜强星,男,汉族,1970年6月26日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)俞玉梅,女,汉族,1954年9月27日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)陈爱莲,女,汉族,1955年9月12日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜忠,男,汉族,1972年11月30.日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)陈碧密,女,汉族,1963年3月12日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜建清,男,汉族,1988年7月13日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜锐甲,男,汉族,1949年9月21日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜台贺,男,汉族,1950年4月3日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家官,男,汉族,1954年6月28日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜上豪,男,汉族,1966年7月8日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜善甲,男,汉族,1963年1月27日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家强,男,汉族,1955年10月11日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜发茂,男,汉族,1940年12月30日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜上阡,男,汉族,1951年9月13日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜雄甲,男,汉族,1970年11月18日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜强兵,男,汉族,1966年7月6日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜台敢,男,汉族,1963年2月25日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜台随,男,汉族,1965年12月4日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)王忠典,男,汉族,1969年3月2日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)林月月,男,汉族,1935年2月6日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜发展,男,汉族,1957年3月6日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家滔,男,汉族,1979年4月10日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜学登,男,汉族,1979年12月3日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜上爱,男,汉族,1959年9月27日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家红,男,汉族,1965年11月7日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家苗，男,汉族,1968年1月6日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜台后,男,汉族,1944年12月8日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)郑珠姝,女,汉族,1941年8月16日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜学乐,男,汉族,1983年9月13日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜玉珠,女,汉族,1965年6月5日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家幼,男,汉族,1961年10月26日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)王安典,男,汉族,1963年2月12日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家朋,男,汉族,1964年10月2日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)廖依城,男,汉族,1936年10月26日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜爱金,女,汉族,1966年9月14日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜珠明,男,汉族,1956年12月14日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家远,男,汉族,1966年11月9日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜书甲,男,汉族,1962年7月21日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)谢丽英,男,汉族,1959年1月28日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜上英,男,汉族,1962年6月13日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家能,男,汉族,1957年1月7日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家良,男,汉族,1951年2月16日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜学秀,男,汉族,1963年2月6日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家孝,男,汉族,1964年4月10日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家通,男,汉族,1949年10月12日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜俊甲,男,汉族,1969年4月24日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家傅,男,汉族,1968年1月4日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜学好,男,汉族,1966年3月13日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜忠甲,男,汉族,1947年4月30日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜友勇,男,汉族,1976年10月1日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)郑月娇,女,汉族,1954年7月23日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜银金,女,汉族,1967年4月21日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)黄爱英,女,汉族,1955年10月3日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜世爱,男,汉族,1978年2月14日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜台义,男,汉族,1952年9月22日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜世登,男,汉族,1964年11月13日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜美芳,女,汉族,1971年12月22日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜学德,男,汉族,1970年10月18日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜学旺,男,汉族,1963年11月27日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜台银,男,汉族,1959年2月1日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜世光,男,汉族,1971年7月10日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜台祯,男,汉族,1939年1月3日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜台灼,男,汉族,1960年5月8日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜台诏,男,汉族,1949年1月17日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家梅,男,汉族,1963年12月15日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家好,男,汉族,1954年3月16日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)谢木运,男,汉族,1957年12月8日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜世木,男,汉族,1971年10月30日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)陈秋玉,女,汉族,1949年5月6日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家德,男,汉族,1956年3月21日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜嫩俤,男,汉族,1972年4月19日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家稳,男,汉族,1966年10月29日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家香,男,汉族,1948年9月2日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜学章,男,汉族,1968年7月17日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜家灿,男,汉族,1960年1月18日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜台库,男,汉族,1941年6月17日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜学俭,男,汉族,1976年1月23日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)颜台波,男,汉族,1934年5月14日出生,住福建省连江县。
(一审原告、二审上诉人)王昌旺,男,汉族,1937年1月3日出生,住福建省连江县。