湖南省浏阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0181民初2789号
原告任舒，女，1988年11月11日出生，汉族。
被告湖南浏阳沙市建筑工程集团有限公司，住所地湖南省长沙市雨花区车站南路471号。
法定代表人罗博士，董事长。
委托代理人刘慈，女，1990年9月11日出生，汉族，住湖南省华容县北景港镇协和村*组****号，系被告破产管理人湖南人和律师事务所工作人员。
委托代理人罗丽冰，女，1993年10月16日出生，汉族，住湖南省新化县石冲镇潘家湾村第四村民小组***号，系被告破产管理人湖南人和律师事务所工作人员。
原告任舒与被告湖南浏阳沙市建筑工程集团有限公司（以下简称沙建集团）劳动争议纠纷一案，本院于2017年4月24日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。本案原告任舒，被告沙建集团的委托代理人刘慈、罗丽冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告任舒向本院提出诉讼请求：1.被告沙建集团发放原告2014年所应得工资24000元；2、按2013年工资4533元/月发放原告2015年1—5月工资22665元；3、被告补偿2010年7—12月、2015年1—6月劳动保险费；4、被告发放原告失业保险金24000元；5、按劳动法进行经济补偿。
被告沙建集团辩称，被告于2014年10月发生债务危机，政府工作组于当年11月接管，分别于2014年12月、2015年2月要求沙建集团组织遣散职工；故部分职工工资发到了2014年12月、部分职工工资发到了2015年2月；被遣散的职工之后未实际在公司上班，与公司之间的劳动关系实际已终止。但考虑到社会稳定和职工利益，职工债权各项费用均计算至法院裁定受理破产之日，即2015年6月8日，经济补偿金以2014年本人月平均工资为标准计算。每年的奖金福利是与公司效益挂钩，被告2014年10月爆发经济危机，欠债上十亿，已无力支付2014年度职工奖金福利，且原、被告之间没有书面合同证明2014年度应支付多少奖金福利；被告记账凭证上虽有计提2014年度工资福利内容账目，该计提行为属于职工个人行为，账目上均没有政府工作组的领导签字。原告要求支付社保损失、停工津贴、解除劳动合同的经济补偿金，被告均已依法在职工债权中予以确认；原告要求支付失业保险均未提供证据。另原告提交的工资流水中无2010年7-12月的工资记录，如证实此期间在公司上班，查实公司应缴养老保险和医疗保险而未交，按照社保局核算数据交至专用账户。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
1、银行流水(2010年7月-2014年)，拟证明原告从2017年7月工资情况。
2、工资摆欠证明，拟证明被告所欠原告2014年度工资情况。
3、仲裁申请书及不予受理通知书及送达回证，拟证明原、被告争议已经经过仲裁前置程序。
4、债权确认审批表，拟证明原、被告争议事实。
被告对原告的证据发表如下质证意见：
证据1-4真实性无异议；但对证据1、2证明目的有异议；证据1我方以前只收到2011-2014年工资流水，原告今天提供了2014年7月开始的流水，我方对真实性予以认可，相关社保费用也会根据公司同时段其他职工的缴纳的标准补足；对原告证明目的有异议，原告为了证明每年工资金额一致，年底补齐差额部分，实际上年底发放的是奖金福利，我方提交2013年沙建奖金福利表正好证明这一事实，此表有被告法定代表人罗博士的签名（2014.1.28），与原告及其他职工2014年1月28日工资流水中发放的数额较大的款项正好吻合；证据2无法达到原告证据目的，没有其他书面合同证明，被告职工何光亭、罗江波、易浩亮、徐美坤的签名系其个人行为，且与其自身有利害关系，不能达到证明目的。
被告为支持其抗辩理由，向本院提交如下证据：
1、基层人员结构化访谈表，拟证明原告参加访谈时称年终奖不确定，2013年年终奖为30000元。
2、（2015）长中破（预）字第00552号及（2015）长中破初字第01023号民事裁定书各1份，拟证明实行2014年10月暴发经济危机被法院裁定进入破产重整程序；
原告方对被告的证据发表如下质证意见：
对证据1、2无异议。
通过庭审质证，本院对原告的证据认证如下：
原告提交的证据1-4，被告对其真实性均不持异议，只对证据1-2证明目的有异议，本院对上述证据真实性均予以确认，至于证据1-2证明目的，本院在说理部分再阐述。
本院对被告的证据认证如下：
被告提交的证据1-2，原告均无异议，本院均予以确认；
经过上述认证的证据，本院认定以下法律事实：
被告沙建集团系一家经营城镇化投资与建设、城市旧城改造等的有限责任公司。2014年10月，被告沙建集团全面暴发经济危机。2015年6月8日，湖南省长沙市中级人民法院作出（2015）长中破（预）字第00552号民事裁定书，裁定受理被告沙建集团的破产清算申请，另作出（2015）长中破初字第01023号民事裁定书，裁定沙建集团的破产清算案交由本院审理。本院作出（2015）浏民破字第00002-1号决定书，决定指定湖南人和律师事务所为被告破产案件的管理人。原告于2010年7月1日入职被告处工作，从事造价咨询、招投标工作，双方未签订书面的劳动合同。入职之后，被告为原告分别缴纳养老保险至2014年12月、医疗保险至2015年2月。被告发生经济危机后，原告及其他职工均在遣散之列。原告在被告处工作至2014年12月。
被告沙建集团被裁定进入破产清算程序后，管理人向职工发出权利告知书，同时着手清算职工债权。《权利告知》内容为：1、职工债权表依据职工访谈档案及调取职工个人社会保险档案编制；2、职工债权各项费用均计算至法院裁定受理破产之日止，即2015年6月8日；3、2014年10月13日发生的债务危机以后才离岗的职工，从职工实际离岗之日起至裁定破产受理之日止，按员工实际停工月份每月支付停工津贴1000元；4、依照《破产法》的规定，社会保险费用包括应划入职工个人账户的基本养老保险和基本医疗保险；5、依照《劳动合同法》及《破产法》的规定支付经济补偿金；6、经济补偿金月工资标准，以2014年本人月平均工资为准，劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。董事、监事和高级管理人员工资，高于职工平均工资的，按照平均工资计算；低于平均工资的，按照实际工作计算；7、……。经审核，被告管理人向原告发出《债权审核确认表（职工）》，被告管理人依据社保档案、2014年职工工资表、职工访谈档案、职工债权异议表、个人银行流水等资料，原告的初审情况为：“原告的入职时间为2010年7月1日，离岗时间为2015年1月1日；2014年月平均工资2533元。已缴纳基本养老保险至2014年12月，已缴纳基本医疗保险至2015年2月；职工债权构成明细为①停工津贴5个月零8天，金额为5266元；②基本养老保险欠缴6个月，金额为2898元；③基本医疗保险欠缴4个月，金额为927.68元；④经济补偿金，补偿5个月平均工资，金额为12665元；上述费用共计21756元，其中应当划入职工个人账户的基本养老保险和基本医疗保险费用3825.68元，直接支付给职工个人。综上，初审确认的职工债权额为21756元。”原告于2017年3月24日对上述审核的债权金额提出异议。
另查明，（一）被告自2013年至2015年期间向原告发放工资的明细如下：2013年1月8日、2月6日、3月8日各发工资1400元；2月6日发工资20000元；4月8日、5月14日各发工资2000元；6月8日、7月10日、8月7日、9月9日、10月9日、11月8日、12月9日各发工资2200元，前述合计43600元；2014年1月8日发工资2200元，1月28日发工资2200元和福利费30000元（2013年度），2014年3月10日发2200元，2014年4月8日、5月8日、6月10日、7月8日、8月8日、9月5日、10月8日，11月28日各发工资2600元，前述合计57400元。原告称2014月1月28日被告发给原告30000元是2013年的奖金和福利。2014年1-12月被告共计发给原告工资30400元。
（二）原告提交被告财务61号《记账凭证》，该凭证记录包括原告在内的多名员工2013年工资、2014年已付工资和2014年应补差等情况，其中原告2013年工资为54400元，2014年已付工资30400元，应补差24000元，凭证上有被告职工何光亭、罗江波、易浩亮、徐美坤的签名。
湖南省2014年度在岗职工年平均工资48525元，月平均工资4044元。
原告认为被告未向其付清2014年1-12月的工资、停工津贴、欠缴基本养老保险、医疗保险、未支付失业补助金、解除劳动合同的经济补偿金等，遂于2017年4月19日向浏阳市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请仲裁，仲裁委经审查认为原告申请事由不属于劳动人事争议处理范围而不符合受理条件，遂于4月20日作出浏劳人仲字﹝2017﹞第380号不予受理通知书。原告对该不予受理通知书不服，遂于2017年4月24日向本院提起诉讼。
本院认为，本案争议的焦点有二：一是被告是否欠发原告2014年工资24000元及2015年1-5月工资22665元？二是经济补偿金月平均工资标准是多少？
一、被告是否欠发原告2014年工资24000元及2015年1-5月工资22665元？
原、被告之间存在劳动关系是双方无争议的事实。（一）通过审查原告2014年1-12月工资发放的银行流水可知，被告已按月实发原告工资30400元，原告认为参照2013年发放标准，被告还应发年终福利24000元，奖金、福利是职工工资的组成部分，原、被告没有书面劳动合同约定每年应发多少工资，也没有约定每年按何标准提取奖金，原告就该主张未能提交证据；尽管2013年原告除每月的基本工资外，年终（农历年前）的确发放了福利费，但原、被告未签订书面合同约定原告的工资不低于上年度，也未就奖金发放进行约定，且原告亦在管理人对其进行访谈时表示不知其年终奖标准，故不能以原告2013年度月工资及年终奖的金额推定其2014年应得报酬的金额。原告提交的被告沙建集团财务记账凭证内有计提2014年度包括原告在内的职工工资福利明细，但该财务明细既无加盖被告沙建集团公章也无集团主要负责人签名，在被告进入破产程序后，也没有管理人或有权部门对原告债权的认可；再者，财务明细上被告职工何光亭、罗江波、易浩亮、徐美坤的签名行为是属于其个人行为，不能代表公司。故原告认为被告欠发2014年工资24000元没有依据，本院不予支持。（二）原告在被告处上班至2014年12月，此后原告未向被告提供劳动，被告亦未要求被告回岗工作，应认定双方劳动关系自此解除。因此，原告未为被告提供正常劳动，原告要求被告支付2015年1月至5月工资22665元的诉讼请求，本院不予支持。被告在《债权审核确认表（职工）》中同意按5个月零8天支付原告停工津贴5266元，系被告的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，本院予以认可。
二、经济补偿金月平均工资标准是多少？被告进入破产程序后，原告未再向其提供劳动，原告以要求被告支付经济补偿金等理由提起劳动仲裁，应认定原、被告劳动关系已解除，双方解除劳动关系的方式符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定的用人单位应向劳动者支付经济补偿金之情形，且被告亦认可其应向原告支付经济补偿金，故原告要求被告支付经济补偿金的诉求于法有据。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据加以证据，没有证据或证据不足以证明其事实主张，应承当对其不利的法律后果。本案原、被告没有签订劳动合同，不能证明原告2014年月平工资，被告主张按原告2014年实发工资标准计算月平工资2533元，原告有异议，认为年底福利未包含其中；原告主张按2013年工资标准计算月平工资，被告有异议且不符合法律规定；因原、被告对原告的工资标准均未提交证据证实，本院认为，原告的经济补偿金参照湖南省2014年度在岗职工月平均工资即4044元/月计算较合理。原告在被告处工作年限为5年，被告应向原告支付的经济补偿金为20220元（4044×5）。
三、原、被告其他争议。
1、被告为原告缴纳欠缴的社会保险事宜应由劳动行政部门进行监督，由保险经办机构核算具体缴费金额，故原告要求被告补缴社会保险的主张，不属于法院受理范围。但是根据破产法相关规定既然被告已经在原告债权确认表中已经确认给予，本院予以准许。2、失业保险损失不属于破产法规定的职工债权，且原告被遣散后，并未办理失业登记，故原告要求被告支付失业保险损失24000元的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七十四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共解释》第六十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条、《失业保险条例》第十四条之规定，判决如下：
一、湖南浏阳沙市建筑工程集团有限公司支付任舒停工津贴5266元，支付基本养老保险费2898元，支付医疗保险费927.68元，支付解除劳动合同经济补偿金20220元，共计29312元。
二、驳回任舒的其他诉讼请求。
本案受理费10元，由湖南浏阳沙市建筑工程集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
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审 判 长 罗艳芳
审 判 员 苏逢连
人民陪审员 黎子玉
二〇一七年九月十八日
书 记 员 罗 静
附相关法律条文：
1.《中华人民共和国劳动合同法》第七十四条县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：
(一)用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况；
(二)用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况；
(三)劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况；
(四)用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况；
(五)用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况；
(六)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；
(七)法律、法规规定的其他劳动监察事项。
2.《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
3.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
4.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
5.《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
6.《失业保险条例》第十四条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。