浙江省温州市中级人民法院
行 政 赔 偿 裁 定 书
（2017）浙03行赔终6号
上诉人（原审原告）贾应迪等34人（具体名单及身份事项附后）。
诉讼代表人贾应迪，男，1964年4月24日出生，汉族，住浙江省瑞安市。
诉讼代表人蔡晓东，男，1972年7月8日出生，汉族，住浙江省瑞安市。
诉讼代表人张金钊，男，1962年6月10日出生，汉族，住浙江省瑞安市。
委托代理人邬宏威，北京市海铭律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）瑞安市上望街道办事处，住所地浙江省瑞安市上望街道林西村。
法定代表人叶秀敏，主任。
委托代理人冯金伟，浙江玉海律师事务所律师。
原审原告贾荣飞，男，1985年8月3日出生，汉族，住浙江省瑞安市。
原审原告林友忠，男，1963年12月13日出生，汉族，住浙江省瑞安市。
上诉人贾应迪等34人因诉瑞安市上望街道办事处（以下简称上望街道）政府信息公开行政赔偿一案，不服浙江省瑞安市人民法院（2016）浙0381行赔初2号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2017年1月16日受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审裁定认定：2013年7月16日，包括本案原告33人（原告池仁贵、贾应余、林碎柳除外）在内的43人向被告上望街道提出“关于同意成立瑞安市雅儒宏都小区协调处置指挥部的批准文件”的政府信息公开申请，被告未在法定时间内予以答复，在原告等人向原审法院提起诉讼期间才将该文件予以提供。本案原告36人及池体光、贾应柒、贾应申、赵典旺、贾建武、贾应顺、彭纪丰等人共计43人以被告不履行上述信息公开义务为由向原审法院提起诉讼。原审法院作出（2003）温瑞行初第92号裁定书，以池仁贵、贾应余、林碎柳、贾建武、贾应顺、彭纪丰等六人未提供证据证明他们已向被告提出政府信息公开申请为由，裁定驳回上述6人的起诉。上述6人不服，上诉至温州市中级人民法院，该院予以维持原裁定。2014年1月13日，温州市中级人民法院作出（2013）浙温行终字第221号二审行政判决书，确认被告没有在法定期限内就涉案政府信息公开申请作出答复违法。该判决书由诉讼代表人贾应宽为代收人，于同月24日送达给该案37名原告（含池仁贵、贾应余、林碎柳外的本案原告33人）；同月25、29日分别送达给原告的诉讼代表人贾应申及其委托代理人。2016年5月18日，本案原告36人向被告提出国家赔偿申请。同年7月6日被告作出不予赔偿决定书。原告遂诉至原审法院。
原裁定认为，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。原告认为涉案政府信息公开行为侵犯其财产损失，其时效起算时点应从温州市中级人民法院作出（2013）浙温行终字第221号判决书送达之日起计算，该判决书于2014年1月24日送达，原告于2016年5月14日向被告提出赔偿请求，已过两年赔偿请求时效。本案未出现国家赔偿时效中止的情形。另，原告池仁贵、贾应余、林碎柳并非涉案政府信息公开的申请人，已由生效裁定书予以确认。被告作出的信息公开行政行为与其不存在利害关系，其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条的规定。综上，原告起诉应予以驳回。据此裁定：驳回原告贾应迪等三十六人的起诉。
上诉人贾应迪等34人诉称：被上诉人上望街道拒不公开政府信息被判决确认违法，应当赔偿因此给上诉人造成的损失。请求撤销原审裁定，改判被上诉人赔偿上诉人的损失。
被上诉人上望街道辩称：1.上诉人提起行政赔偿诉讼已经超出法定期限，原审裁定驳回起诉正确。2.上诉人诉称的损失不存在，且与被上诉人是否履行政府信息公开职责无关。请求驳回上诉，维持原审裁定。
原审原告贾荣飞、林友忠没有提交陈述意见。
本案证据均已随卷移送本院。本案的争议焦点是上诉人贾应迪等34人及原审原告贾荣飞、林友忠的起诉是否符合法定的起诉条件。综合各方当事人的意见，本院认为：1.经核实本院（2013）浙温行终字第221号案卷，贾应宽作为蔡丰钊等37人（含池仁贵、贾应余、林碎柳外的本案原告33人）的诉讼代表人，已于2014年1月24日签收（2013）浙温行终字第221号行政判决书。上述事实，本院予以认定。各方当事人对于原审裁定认定的其他事实均无异议，本院予以确认。2.池仁贵、贾应余、林碎柳并非涉案政府信息公开的申请人，故上望街道是否履行政府信息公开法定职责与其无关。池仁贵、贾应余、林碎柳以上望街道不履行政府信息公开法定职责已被法院确认违法为由，提起本案行政赔偿诉讼，不具备原告主体资格。原审裁定驳回前述3人起诉正确。3.《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。”贾应迪等33人（不包括池仁贵、贾应余、林碎柳等3人）于2014年1月24日收到（2013）浙温行终字第221号行政判决书，应当知道其权利被侵犯，但其直至2016年5月18日才向上望街道提出赔偿请求，已过两年赔偿请求时效。且在诉讼中，贾应迪等33人（不包括池仁贵、贾应余、林碎柳3人）不能提供法定中止时效、扣除期间的证据。原审裁定据此驳回贾应迪等33人（不包括池仁贵、贾应余、林碎柳3人）起诉并无不当。综上，贾应迪等36人的起诉不符合法定的起诉条件，原审裁定驳回起诉正确。上诉人贾应迪等34人的上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张 存
审 判 员 曾晓军
审 判 员 苏子文
二〇一七年三月十日
代书记员 沈奇峰
附上诉人名单及身份情况：
上诉人（原审原告）贾应迪，男，1964年4月24日出生，公民身份号码330325196404242637，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村前光路69-71号。
上诉人（原审原告）蔡晓东，男，1972年7月8日出生，公民身份号码330325197207082632，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅路89号。
上诉人（原审原告）张金钊，男，1962年6月10日出生，公民身份号码330325196206102617，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅璐71号。
上诉人（原审原告）蔡丰钊，男，1958年12月29日出生，公民身份号码330325195812292612，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅路104号。
上诉人（原审原告）蔡风土，男，1971年10月4日出生，公民身份号码330325197110042618，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村前光路86号。
上诉人（原审原告）池仁贵，男，1954年7月26日出生，公民身份号码330325195407262612，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅璐52号。
上诉人（原审原告）池仁永，男，1963年9月24日出生，公民身份号码330325196309242639，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路94号。
上诉人（原审原告）戴仁爱，男，1978年3月5日出生，公民身份号码330325197803052632，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅西路8号。
上诉人（原审原告）范碎克，男，1960年10月24日出生，公民身份号码330325196010242618，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村西园巷38号。
上诉人（原审原告）贾斌斌，男，1990年2月4日出生，公民身份号码330381199002042610，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路145号。
上诉人（原审原告）贾定银，男，1961年10月22日出生，公民身份号码330325196110222614，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村雅发巷17号。
上诉人（原审原告）贾鹏鹏，男，1992年10月8日出生，公民身份号码330381199210082617，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路145号。
上诉人（原审原告）贾荣伟，男，1983年8月25日出生，公民身份号码330381198308252632，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅路55号。
上诉人（原审原告）贾挺火，男，1967年8月1日出生，公民身份号码330325196708012638，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村。
上诉人（原审原告）贾挺杰，男，1984年8月7日出生，公民身份号码330381198408072612，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路69号。
上诉人（原审原告）贾挺银，男，1965年7月1日出生，公民身份号码330325196507012615，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村前光路113号。
上诉人（原审原告）贾五娒，男，1949年2月20日出生，公民身份号码330325194902202639，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村西园巷47号。
上诉人（原审原告）贾应宽，男，1959年10月27日出生，公民身份号码33032519591027221X，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村永古巷35号。
上诉人（原审原告）贾应余，男，1964年7月16日出生，公民身份号码330325196407162616，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村雅心路27号。
上诉人（原审原告）贾应者，男，1962年11月14日出生，公民身份号码330325196211142613，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路104号。
上诉人（原审原告）林帮福，男，1948年5月12日出生，公民身份号码330325194805122610，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路124号。
上诉人（原审原告）林碎柳，女，1955年3月20日出生，公民身份号码330325195503202628，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村林雅路48号。
上诉人（原审原告）林文杰，男，1990年9月3日出生，公民身份号码330381199009032618，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村前光路3号。
上诉人（原审原告）林友成，男，1974年7月22日出生，公民身份号码33032519740722261X，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路124号。
上诉人（原审原告）林友进，男，1954年5月31日出生，公民身份号码330325195405312612，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村永古巷58号。
上诉人（原审原告）林友式，男，1958年7月29日出生，公民身份号码330325195807292618，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村。
上诉人（原审原告）林友松，男，1975年9月6日出生，公民身份号码330325197509062610，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村永古巷53-54号。
上诉人（原审原告）林友银，男，1978年4月24日出生，公民身份号码330325197804242614，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村永古巷53-54号。
上诉人（原审原告）彭记程，男，1955年12月1日出生，公民身份号码330325195512012615，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村永古巷47号。
上诉人（原审原告）彭纪青，男，1962年9月6日出生，公民身份号码330325196209062614，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村。
上诉人（原审原告）吴丽平，女，1968年11月10日出生，公民身份号码330325196811102623，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村望东西路100号。
上诉人（原审原告）叶爱姑，女，1956年6月2日出生，公民身份号码330381195606022620，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村雅心路40号。
上诉人（原审原告）赵典火，男，1969年8月2日出生，公民身份号码330325196908022611，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村永古巷46号。
上诉人（原审原告）赵典星，男，1965年11月23日出生，公民身份号码330325196511232610，汉族，住浙江省瑞安市上望街道雅儒村雅心路22号。