白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0802刑初306号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人籍万荣，吉林省洮南市人。曾因犯滥发林木罪，2012年8月6日被白城市洮北区人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金16,000.00元。因涉嫌、非法占用农用地罪，2015年10月8日被白城市森林公安取保候审。2016年8月24日我院决定取保候审。
辩护人董百石，系吉林百石律师事务所律师。
吉林省白城市洮北区人民检察院以白洮检公诉刑诉（2016)271号起诉书指控被告人籍万荣犯滥伐林木罪、非法占用农用地罪于2016年8月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年11月14日公开开庭审理了本案。洮北区人民检察院指派检察员苑鹏出庭支持公诉，被告人籍万荣及其辩护人董百石到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吉林省白城市洮北区人民检察院指控：2015年3月，被告人籍万荣在未经林业部门批准的情况下，将自己在德顺乡双塔村承包的林地租给李某1种植玉米，改变林地用途18亩。
2015年4月，被告人籍万荣未经林业部门批准的情况下，将自己承包的德顺乡洮河村的林地内种植大葱，租给张某种植玉米，改变林地用途共计48亩。
2015年9月17日，被告人籍万荣在未办理林木采伐许可证的情况下，将本市德顺乡双塔村小学院内的杨树雇挖掘机挖倒49株。经鉴定：立木蓄积为21.9846立方米。
吉林省白城市洮北区人民检察院指控上述事实所列举的证据有被告人供述、证人证言、书证和鉴定意见等证据。并认为被告人籍万荣违反森林法的规定，在未办理林木采伐许可证的情况下采伐杨树49株，立木蓄积为21.9846立方米；违反土地管理规定，擅自改变林地用途66亩，造成林地毁坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十五条二款、第三百四十二条之规定，应当以滥发林木罪、非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人籍万荣对公诉机关指控犯非法占用农用地罪的事实存在，但非法占用农用地亩数不对；公诉机关指控犯滥伐林木罪的事实有异议，认为林木的权属归自己所有，砍伐林木是经德顺乡供电所同意的情况下伐的。
辩护人董百石认为公诉机关指控被告人籍万荣犯非法占用农用地罪的事实成立，但所非法占用农用地的亩数不符，应给予重新鉴定；指控籍万荣犯滥伐林木罪中应对其林木给予确权，农民房前屋后的树砍伐不构成滥伐林木罪。
经审理查明，2015年3月，被告人籍万荣在未经林业部门批准的情况下，将自己在德顺乡双塔村承包的林地租给李某1种植玉米，改变林地用途18亩。2015年4月，被告人籍万荣未经林业部门批准的情况下，将自己承包的德顺乡洮河村的林地内种植大葱，租给张某种植玉米，改变林地用途共计48亩。共计66亩。2015年9月17日，被告人籍万荣在未办理林木采伐许可证的情况下，将本市德顺乡双塔村小学院内的杨树雇挖掘机挖倒49株。经鉴定：立木蓄积为21.9846立方米。
上述事实，在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
一、书证
1、常住人口信息表，证实被告人籍万荣于1962年8月22日出生。
2、德顺乡双塔村14林班22小班和洮河村9林班9小班的现场照片，证实林地被耕种其它农作物。
3、白城市洮北区德顺蒙古族乡双塔村于2015年9月17日出据的林木权属证明，原双塔村院内东北侧，被推倒人工杨树，系双塔村集体所有，林木权属无争议，如因林木权属争议，我村负相关法律责任，特此证明。
4、白城市洮北区德顺蒙古族乡双塔村于2015年9月17日出据的证明，双塔小学于2009年经村委会研究同意租赁给籍万荣，院内杨树系双塔村集体所有，不在出租范围之内，租赁期限内，经村委会多次索要租赁费，籍万荣拒不给付。
5、木材每木检尺野帐，证实49株杨数蓄积为21.9846立方米。
6、吉林省白城市洮北区人民法院的（2012）洮刑初字第80号刑事判决书，证实被告人籍万荣犯滥伐林木罪于2012年8月6日被判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金16,000.00元。
7、鉴定意见：滥伐林木人工杨树49株，立木蓄积：21.9846立方米。鉴定时间，2015年9月21日。鉴定人：陈真、徐东。
8、白城市洮北区林业局的鉴定意见，证实德顺乡双塔村14林班22小班被籍万荣非法占用面积1.2公顷(18亩)，德顺乡洮河村9林班9小班被籍万荣非法占用面积3.24公顷(48亩)。
二、证人证言
1、证人李某2的证言：我是德顺乡双塔村的会计，德顺乡双塔村集体所有林木被籍万荣雇车挖倒了。2015年9月17日16时30分，我回到家后我妻子说籍万荣把村小学院内的杨树用挖掘机都给连根钩到了，我给村书记杨彦龙去电话汇报这个情况。被挖倒的是人工杨树，大约50余株。双塔小学是1982年建的，1983年种植的杨树，双塔小学在村部的东侧200米，被挖倒的杨树在小学的东北侧。杨书记问籍万荣妻子挖树的原因，她说是农电部门的人让挖的树。2009年双塔村将双塔小学租给籍万荣，租金是2,000.00元一年，以后每年的租金一年一议，双方未签订书面合同，租期内籍万荣拒不给付租金。
2、证人刘某的证言：2015年9月17日10点多钟，双塔村小学院里的人工杨树被我丈夫籍万荣雇挖掘机挖倒了，大概能有50余株，我家没有林木权属证明。2008年，具体日期记不清了，我丈夫籍万荣说在回家的道上遇见赵书记了，买双塔村小学院内的树木钱给双塔村赵书记了。挖树的原因是这树离电线太近，挖树前籍万荣给德顺乡农电所所长打电话问这树离电线近咋整，所长答应让安全员赵某1来我家看看情况。隔一天赵某1来我家看了情况说这树离电线是近了，用油锯也伐不了，树的倾斜度太大了，伐倒怕砸到电线。我丈夫说用挖掘机推倒行不行，赵某1说油锯伐不了，用车推倒也行，赵某1给离电线近的树作标记后就走了。2015年9月17日，有辆挖掘机路过家门口，籍万荣问司机是否能把双塔小学院里的树挖了，司机看完后说能干，工钱800.00元。籍万荣给赵某1打电话告诉他找到挖掘机挖树，让他来我家看看，赵某1说他在白城考试呢，让籍万荣自己整吧，注意安全别砸到人和电线就行。我丈夫籍万荣按照赵某1作的标记，安排挖掘机司机挖树。我知道伐树应办理采伐许可证，伐树是害怕电线放电，去后院干活电着我俩，再说也问过赵某1伐树是不是应该跟乡林业站说一声，赵某1说不用跟林业站说，高压线底下的树影响安全，我们有电业可以采伐。
3、证人杨某的证言：2015年3月，我担任的德顺乡双塔村村书记和村长职务，之前是村会计。双塔村小学原是耕地，归双塔村集体所有，双塔村小学是1982年建的，院内的杨树是1983年种植的，后种植树属14林班24小班。小学院内的杨树是2015年9月17日被籍万荣雇挖掘机挖倒50余株杨树，是村会计李某2电话通知我的，之后我就给德顺乡派出所打电话报案了。双塔小学内林木所有权没有争议，属双塔村集体所有。从我当会计到现在当书记，村上从来没有将双塔小学院内的杨树卖给过个人。
4、证人赵某2的证言：2007年3月至2015年2月，我在德顺乡双塔村任村书记、村长职务。2009年籍万荣从洮南到我村搞养殖业（养牛），我当时任村书记，就把双塔小学租给籍万荣使用，没有书面合同，是口头约定。双塔小学院内的土地和杨树都归村里集体所有，与籍万荣无关，籍万荣也没有到村上买过双塔村小学院内的树。
5、证人赵某1的证言：我在德顺乡任农电所任生产班长（线路运行、维护、管理）。我和籍万荣是通过工作认识的，我俩见过一次面，彼此留下联系方式。2015年9月的一天，籍万荣给德顺乡农电所所长刘波打电话说他家里的树和电线搭在一起了，让我们去人看看吧，这样所长刘波安排我去现场看一看情况。我找到籍万荣后，他夫妻俩和我去现场看了，我们的供电线路是西北至东南走向，双塔小学北侧院墙内是东西走向的杨树带，小学的东北角有3株杨树长势倾斜接近电路，其余的杨树不影响供电安全。籍万荣要求我把双塔小学后院的杨树全部砍伐，我没同意。我和籍万荣说离电线近这3株杨树应该处理（修剪侧枝），其余的不用动，之后我就走了。到单位后，我把这个情况向所长刘波汇报了，籍万荣家就有几株杨树离线路近，等线路检修时把电停了统一处理，所长刘波说行。2015年9月17日16时，双塔村书记杨某打电话问我是否答应籍万荣把小学院内的杨树伐了，我说从来没答应籍万荣伐树，杨某说他要向派出所报案，我说报案吧，这事与我没关系。在当天上午9点多钟，我在局里开会，接到籍万荣的电话，他想把电线跟前的树伐了。我告诉他千万别伐树，搞不好树倒了砸到高压线，再碰到人（触电），别私自动这树，等到秋季检修时统一处理。籍万荣听我这样说，就把电话挂了。挖树是籍万荣个人的意思，与我没有任何关系。
6、证人王某的证言：籍万荣雇我的车挖树认识的。2015年9月17日，我开车路过双塔村，籍万荣把我拦住说他家房后有树挨着高压线了，让我跟他去看看能不能把树挖倒。我和籍万荣来到他家房后，看见这树长的倾斜，快挨上高压线了，我说这活能干，但是挖树这事得经人允许同意后我才能干。籍万荣说他现在给农电的人打电话，籍万荣拨通个电话跟赵某1说他在道上碰到个挖掘机想把树放倒，还让赵某1过来看看。我听那边赵某1说他来不了，正在白城学习呢。籍万荣说那咋整啊，把车都找来了。那边赵某1说要是把车雇来就放吧，宽绰点放着，别砸电线和人。籍万荣反过来对我说听见了吧，这是农电的人，这回你干吧。我看这事也不能是假的，我就把挖掘机开进来把这些杨树给挖倒了。籍万荣给我工钱800.00元，事情的经过就是这样。
7、证人郭某的证言：2007年11月至今，我任德顺乡林业站站长职务。德顺乡双塔村14林班22小班和洮河村9林班9小班的林地是村集体所有，现在由籍万荣使用。14林班22小班的林地内的杨树，在2007年我来的时候已经采伐没有树了，2011年春季，籍万荣在这块地栽植的杨树苗，栽完后籍万荣也不管护就都死了。洮河村9林班9小班林地，在南侧土岗子上现在还有杨树，土岗下边现在都开成地种植农作物了。籍万荣使用双塔村14林班22小班的林地面积1.26公顷（19亩），使用洮河村9林班9小班的林地面积2.6公顷（40亩），这两年籍万荣在林地陆续开地，相应面积扩大了。这几年为了让籍万荣退耕还林找过多次，还下发限期还林通知书，籍万荣也不签字，我和村里干部都亲自找过他，籍万荣置之不理。
8、证人李某1的证言：2015年3月份，我承包籍万荣的地了，位置在双塔村小学东侧100米，土坡下边，面积能有18亩。籍万荣跟我说这块地是开荒地，我看地里没有树就承包了，承包费是5,000.00元，我俩是口头说的承包，没有协议。我不知道这是树地，知道我就不能包了。
9、证人邓某的证言:2001年至今，我在德顺乡财政所任所长职务。2015年春季植树造林之前，双塔村给籍万荣下限期还林通知书，让他把14林班22小班林地还林，籍万荣没有签字，村上把这件事反映给林业站了。我是包村干部，与郭柏松一起去籍万荣家里和他谈，让籍万荣还林，籍万荣说双塔村林地都还林了，我再还林，有一个不还林的，我也不还林。我俩怎么劝籍万荣也不同意还林，他攀比别的村民。14林班22小班林地被籍万荣包出去了，地里种植了玉米。
10、证人宗某的证言：我是德顺乡洮河村的村会计。洮河村9林班9小班林地的所有权归洮河村集体所有，2003年籍万荣从各户手中花钱买树之后又和洮河村签订合同，现在这块林地归籍万荣使用。这块林地面积原先能有3垧多，近几年籍万荣在周边陆续开荒，现在面积扩大了，但不都是林地。2014年这块地已经没有树了，2015年这块地种植农作物了，林地的南侧种植玉米，北侧种植大葱了。林地的农作物是籍万荣承包给外村人种植了，我不认识。大葱是籍万荣夫妻种植的，村民都知道这件事。2015年春季，洮河村书记李某3亲自去籍万荣家通知他依法还林，籍万荣没有依法还林。籍万荣知道这是林地，这块地籍万荣多次造林，造林后也不管护，树死了他就种地，洮河村集体为这事年年找他。
11、证人李某3的证言：2010年4至今，我在德顺乡洮河村担任村书记职务。洮河村9林班9小班林地的所有权是德顺乡洮河村集体所有，籍万荣从各户村民手中买的树，后与村上签的合同，这块地现在由籍万荣使用。这块地的总面积能有5垧多地，2015年这块地种植玉米和大葱了，玉米是籍万荣承包给张某种植的，大葱是籍万荣夫妻俩种的，村民都清楚这事。2015年春季，我和德顺乡林业站站长郭柏松亲自去籍万荣家通知他依法还林，当时还下了限期还林通知书，籍万荣没有签字。
12、证人张某的证言：籍万荣家住在双塔村小学院里，我家住小学的西侧，我和籍万荣认识。2015年新年前，我去籍万荣家溜达，籍万荣说他在洮河村有点地，问我包不包。我说正好我家地少，包点也行，等种地时领我看看。2015年4月份，我找籍万荣去洮河村看完地，我同意承包，并把承包费24,000.00元交给籍万荣。我种地的时候出现问题了，这块地里2014年种植的大葱长出来了。籍万荣说大葱留下，他还给我退了一部分包地钱。我实际种植的玉米是1,6垧，剩余的是籍万荣的大葱。我当时不知道是林地，籍万荣和我说是开荒地，我如果知道是林地就不会承包了。
三、被告人供述
被告人籍万荣的供述：2008年我来的德顺乡双塔村，当时搞黄牛养殖。双塔村把原来双塔村小学口头约定卖给我，这样我才来的双塔村。双塔村小学我一直在使用，但与双塔村一直没有签订买卖合同。双塔村小学院内（14林班24小班）人工杨树的权属是我的，我虽没有林木权属证明，但我是花了6,000.00元钱买的树，这笔钱是2008年（具体时间记不清了）交给德顺乡双塔村书记赵某2了，总共有200多株杨树，每株按照30.00元钱算的，当时赶上双塔村选举，这买树手续就没做，一直拖到现在，这院里的树我也采伐过，村上都知道，没人管我。2015年9月17日10时许，我雇王某的挖掘机把双塔村小学院里的杨树挖倒了，一共49株，挖倒后树都没动，都在现场放着呢。我挖树的原因是这树要挨上高压线了，我怕线路导电，电着我，我才雇车挖的。挖树时我没有找林业部门办理采伐许可，我为树的事找到德顺乡供电所了，供电所安全员赵某1来我家看过现场，赵某1说电力有安全法，不用和林业部门打招呼。伐树需要办理采伐许可这事我知道，但是院里的树需要采伐许可我就不知道了。这树在双塔村小学院里东北角，树带是东西走向，高压线路是西北至东南走向，树长的倾斜和高压线挨上了，我怕电着我，为这事这几年我都找德顺乡供电所了，挖树的前些日子，我还给供电所所长打电话说这个事情，刘波指派安全员赵某1到我院里看现场。赵某1看完现场和我说，这树早就和杨某、李某2说过，早就该伐了，这树我伐的话也是砸线路。我说用钩机硬推行不行，赵某1说等几天他过来再整。2015年9月17日上午，王某开着挖掘机路过我家，我就拦住他问是否能把双塔小学后院院的树挖了，这树都要挨上高压线了，王某到现场看完说这树能推，他还让我跟供电所打招呼，树挨上线太危险。我当着王某面给供电所安全员赵某1打电话，我说已经雇挖掘机来推树，让赵某1过来。赵某1说他来不了，下午得考试，他还说让我大点面积放着，别砸到线路和人就行。王某听见我给赵某1打了电话，赵某1知道这事，王某就帮我把这树推了。挖树时我没有找过林业主管部门，因为赵某1说过电力有安全法，伐这树不用和林业部门打招呼。
德顺乡双塔村14林班22小班，洮儿河9林班9小班的林地所有权分别是双塔村集体所有和洮河村集体所有，这两块地都归我使用。双塔村14林班22小班林地让我把树给推平了，树地南边和北边栽了有一亩地200株杨树，其余的让我承包给李某1种植玉米了，我和李某1说是开荒地，还收他5,000.00元包地钱。双塔村的林地能有4亩地，后来我开荒点，能有1公顷，当时的原貌是几十株杨树，其余的是撂荒地，地上啥也没有。洮河村包给我的林地能有4公顷，原貌是南边ＸＸ上有树，北边没有树了，树地里还有农民取土留下的土坑。洮河村9林班9小班林地，2014年我种植大葱了，2015年我把地包给双塔村村民张某种植玉米，还收了承包费，我告诉他这地是开荒地，他种植的面积是1.6公顷，我种大葱是1.5公顷。德顺林业站因为这两块地找过我让我还林，因为林业局没有树苗给我，我没处买树苗就没有还林。
本院对被告人籍万荣及其辩护人董百石与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见审查后认为：被告人籍万荣对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的事实供认，并有证人证言、书证和鉴定结论等证据证实，足资证明籍万荣的行为触犯刑法规定的非法占用农用地罪，公诉机关的公诉意见本院予以支持。被告人籍万荣及其辩护人董百石认为非法占用农用地亩数不符，并在庭审中要求重新鉴定，本院委托有资质的鉴定机构进行重新鉴定，但被告人拒不缴纳鉴定费用，将我院委托的鉴定退回，故按公诉机关指控的非法占用农用地亩数为66亩为定案依据，对被告人籍万荣及其辩护人董百石的观点，本院不予采信。被告人籍万荣及其辩护人董百石认为德顺乡双塔小学院内人工杨树的林木权属不明，本院认为此人工杨树原系双塔小学所植，现仍需有采伐许可证才可采伐，故籍万荣和辩护人的意见不予采纳，公诉机关的公诉意见本院予以支持，被告人籍万荣构成滥伐林木罪。
本院认为，被告人籍万荣违反森林法的规定，在未办理林木采伐许可证的情况下采伐杨树49株，立木蓄积为21.9846立方米，其行为已构成滥伐林木罪，应依法予以惩处；违反土地管理规定，擅自改变林地用途，非法占用农用地66亩，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法予以惩处。应对被告人籍万荣进行数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三百四十五条二款，第五十二条，第五十三条，第六十九条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条之规定，判决如下：
被告人籍万荣犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年零六个月，并处罚金10,000.00元；犯滥伐林木罪，判处有期徒刑一年，并处罚金10,000.00元。决定执行有期徒刑三年，并处罚金20,000.00元。
（罚金待本判决生效后五日内缴纳10,000.00元，余款10,000.00元待本判决生效后一个月内缴纳。刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张恩友
人民陪审员 时濛濛
人民陪审员 陈书琴
二〇一七年五月二十三日
书 记 员 刘志方