广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂0102民初2179号
原告:王美莲，女，1957年8月11日出生，壮族，无业，住所地南宁市兴宁区，
原告：滕济波，男，1962年4月18日出生，壮族，无业，住所地南宁市兴宁区，
二原告共同委托诉讼代理人：傅勇，广西桂三力律师事务所律师。
被告：雷宜发，男，1966年7月13日出生，汉族，南宁市第七人民医院医生，住所地南宁市兴宁区，
被告：雷杰明（曾用名雷家杰），男，1997年11月22日出生，汉族，住所地南宁市兴宁区，
被告：黎增瑛，男，1941年10月14日出生，壮族，五塘镇中心小学退休教师，住所地南宁市兴宁区，
被告：闭秀芬，女，1940年7月10日出生，壮族，住所地南宁市兴宁区，
被告：黎惠信，男，1974年8月18日出生，壮族，农民，住所地南宁市兴宁区，
本院在审理原告王美莲、滕济波与被告雷宜发、雷杰明、黎增瑛、闭秀芬、黎惠信房屋买卖合同纠纷一案，本院于2017年4月27日受理后，依法组成合议庭，于2017年4月27日公开开庭审理了本案。原告王美莲、滕济波的委托代理人傅勇、滕君到庭参加诉讼。被告雷杰明、黎增瑛、闭秀芬、黎惠信经本院公告送达传票，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告王美莲、滕济波诉称：原告王美莲、滕济波共同拥有坐落于南宁市兴宁区四塘镇四塘街旧公路北面，地块号为49号的一栋两层67.7平方米的自建房，门牌号为南宁市兴宁区四塘镇南环路157号，该自建房建于80年代初，建筑为砖混结构。2006年12月20日，黎桂敏（被告雷宜发的妻子、已故）与被告黎惠信两人联系原告，声称急需购买原告的自建房用于做生意，经营农药化肥使用。原告因自身的文化有限，当初对卖自建房的法律法规不了解，考虑到自己全家人都在异地生活不经常居住在该自建房，同时也念在被告黎桂敏、黎惠信是经常见面的熟人，并且急于购买用于做生意使用的情分上，于是在协商一致的情况下，双方签订了该份房屋买卖合同。黎桂敏与被告黎惠信总共支付160000元购房款给原告，自建房卖给黎桂敏与被告黎惠信之后，该自建房一致由黎桂敏、被告黎惠信使用。
自建房转让之后，黎桂敏、被告黎惠信曾多次要求原告配合，到相关行政管理部门办理房屋产权以及过户变更手续。原告按照双方签订房屋买卖合同的约定积极主动配合被告到相关行政管理部门办理房屋产权以及过户变更手续，可是到相关行政管理部门办理时，相关行政管理部门不予办理，并告知自建房买卖要经过相关行政管理部门批准，不能私自买卖，以及无法为该自建房申办房屋产权、无法办理过户变更的客观原因真相后。原告曾经多次找到黎桂敏、被告黎惠信说明情况，将无法实现房屋买卖合同目的的客观原因以及双方签订房屋买卖合同违反了相关的法律法规是无效的告知黎桂敏、被告黎惠信，要求黎桂敏、被告黎惠信返还房屋，并把房款拿回去，但黎桂敏、被告黎惠信无辜拖延时间，也不做明确答复。如今该自建房一直无法办理过户变更手续，该房屋所有权人在法律上依然属于原告。该自建房建于80年代初现已严重老旧成危房，并影响邻居及行人安全。原告作为房屋所有权人，对房屋安全负有连带责任，现要求被告返还房屋。请求法院判令：1、确认房屋买卖合同无效，原告、被告相互返还财产；2、本案诉讼费用由被告承担。
原告为其陈述在举证期限内向本院提供的证据有：证据1、身份证，证明原告身份情况；证据2、户籍证明，证明黎桂敏身份情况；证据3、户籍证明，证明被告黎惠信身份情况；证据4、房屋买卖合同，证明原告与黎桂敏、黎惠信在2006年12月20日私自买卖自建房的事实，也证明自建房至今无房屋产权的事实，至今未办理更名过户手续，因为房屋没有房产证，政府不允许办理土地使用权证更名手续。合同签订后，被告已付清购房款16万元。
被告雷宜发辩称：原告诉状与事实不符，房屋并不是两原告建的。当时购买房屋时，是我的爱人黎桂敏和被告黎惠信各自出资8万元一起购买的，买卖房屋时双方都是自愿的，而且全部的款项已经交清了，不存在原告说的要互相返还的理由。要求驳回原告的诉讼请求，并且协助被告办理过户手续。
被告雷宜发为其陈述在举证期限内向本院提供的证据有：收条，证明其爱人黎桂敏和被告黎惠信当时已经支付购房款16万元给原告。
被告雷杰明、黎增瑛、闭秀芬、黎惠信未作答辩，亦未提供证据。
经审理查明：2006年12月20日，原告王美莲、滕济波（甲方）与黎桂敏、被告黎惠信（乙方）签订房屋买卖合同一份，约定：一、甲方将自有的坐落于四塘街旧公路北面门牌号为南宁市四塘镇南环路157号房屋一栋二层（地块号为49号、使用面积67.7平方米），房屋类型为砖混结构，土地及地上房屋全部卖给乙方；二、地块及房屋售价共计16万元；三、甲方必须协助乙方办理该地块的《国有土地使用证》的变更及《房屋所有权证》；四、签订本合同之日把房款交清，房屋随即交付使用；五、转户手续所需一切费用由乙方自负，转户时所使用的资料如涉及甲方，甲方必须无条件提供身份证复印件及结婚证复印件等给乙方；六、买卖成交后，房屋的使用权属于乙方，甲方无权干涉；七、乙方在国有土地使用证未能转户期间，如有关部门通知拆迁，拆迁款由乙方领取；八、发生下列情况时，乙方有权解除合同，甲方无条件完全退款及赔偿乙方损失：1、没有合法的《国有土地使用权证》2、房屋产权有争议3、该地块及房屋已作抵押4、未经共有权人同意的共有产权房屋5、在本合同签订之前，该地块已经批准征用、划拨的建设用地范围内及已冻结的拆迁范围内的房屋6、经人民法院决定查封或者裁定限制产权转移的房屋7、未协助乙方办理本地块《国有土地使用权证》的变更及办理该房屋《房屋所有权证》；九、法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。当日，黎桂敏、被告黎惠信各自出资8万元，向原告支付购房款16万元，两原告出具收条一份。原告与被告当庭陈述房屋于签订合同当日交付，国有土地使用证同时交付黎桂敏，房屋由黎桂敏及被告黎惠信共同使用至黎桂敏去世，此后房屋由被告黎惠信使用至今。
另查明，2011年5月5日黎桂敏因病去世，被告雷宜发与黎桂敏系夫妻关系，两人婚生儿子为被告雷杰明，被告黎增瑛、闭秀芬系黎桂敏的父母，被告黎惠信与黎桂敏系堂姐弟关系。
经本院向南宁市国土资源局调查取证证实，本案争议的位于南宁市兴宁区四塘镇四塘街旧公路北面，地号为108号土地，1990年10月19日由案外人谭金贵办理准建证，1990年10月25日申请土地登记，土地性质为国有，土地权属来源为县准建，批准用地机关为邕宁县政府，批准用地面积67.7平方米，1990年12月28日谭金贵取得《国有土地使用权证》，使用权证号：邕国用（1990）字第140149号。1993年5月27日，谭金贵与原告王美莲签订房屋买卖契约，约定将坐落于四塘街及公路北向南谭金贵所有的一座钢筋水泥结构二层楼房卖给原告王美莲长期管理使用，房屋价格5万元。四塘街公所、四塘街委会作为公证单位盖章。同日谭金贵向四塘土地管理所及邕宁县土地管理局申请更换土地证，同年6月13日四塘街公所及邕宁县土地管理局四塘管理所盖章同意变更。1993年6月20日原告王美莲取得《国有土地使用权证》，使用权证号：邕国用（1993）字第140149号。1999年12月23日原告王美莲申请年审土地证，该年度年检合格。此后，原告王美莲持有的《国有土地使用权证》被邕宁县国土资源局地籍科注销，注销日期及注销原因不明。
2005年3月18日，经国务院批准将邕宁县调整为南宁市邕宁区。
原告认为与黎桂敏、被告黎惠信签订的房屋买卖合同违法法律规定，属于无效合同，由于房屋无法办理房屋过户手续，合同目的无法实现，故诉至本院，并提出前述诉讼请求，
以上事实有户籍证明、房屋买卖合同、收条、本院调查取证材料、当事人陈述等证据证实。
本院认为：依照《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利。本案被告雷杰明、黎增瑛、闭秀芬、黎惠信经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。
根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。”及第三十二条：“房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。”本案涉案土地位于南宁市兴宁区四塘镇四塘街旧公路北面，地号为108号，先后于1990年12月28日、1993年6月20日由谭金贵取得《国有土地使用权证》[邕国用（1990）字第140149号]及王美莲取得《国有土地使用权证》[邕国用（1993）字第140149号]，该土地来源合法，并办理了国有土地使用权登记。两原告主张涉案土地于1999年12月23日土地证年检合格后未再年审，其2006年12月20日将房地产转让给黎桂敏、被告黎惠信时不知道王美莲持有的《国有土地使用权证》已被邕宁县国土资源局地籍科注销，由于《国有土地使用权证》已注销，双方的转让合同无效，而邕宁县于2005年3月18日经行政区划调整为邕宁区。被告雷宜发主张双方买卖房地产时，原告王美莲将其持有的《国有土地使用权证》原件交给黎桂敏，但黎桂敏与被告黎惠信去办理变更登记时，由于行政区划调整暂时停止办理相关手续，后因黎桂敏去世，导致《国有土地使用权证》管理不善遗失，被告雷宜发认为双方的合同合法有效，可以继续履行。本院认为，两原告与黎桂敏、被告黎惠信协商转让本案涉案土地及地上房屋给黎桂敏、被告黎惠信，并由黎桂敏、被告黎惠信支付转让款给两原告，表明了双方转让国有土地使用权及地上房屋的真实意思表示，双方形成房屋买卖合同关系。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”及《中华人民共和国房地产管理法》第三十八条规定：“下列房地产，不得转让：（一）以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十九条规定的条件的；（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；（三）依法收回土地使用权的；（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；（五）权属有争议的；（六）未依法登记领取权属证书的；（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。”双方签订合同时，两原告及黎桂敏、被告黎惠信均对《国有土地使用权证》于2005年3月前被注销不知情，而涉案土地的土地使用证虽被注销，但并未被依法收回土地使用权的；且地上房屋1990年原土地使用权人谭金贵建设时已取得准建证，虽未取得房屋所有权登记证书，但不影响双方签订的房屋买卖合同的效力，由于双方签订的合同后黎桂敏、被告黎惠信已全额支付购房款，两原告也将房屋交付黎桂敏、被告黎惠信使用，双方买卖合同已部分履行，双方签订的《房屋买卖合同》未违反法律禁止性规定，应为合法有效。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条第一款规定：“诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。”由于原告主张的合同效力与本院认定不一致，本院在审理过程中已向两原告释明，原告仍坚持原诉讼请求，故对原告主张双方签订的房屋买卖合同无效，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款条、《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国房地产管理法》第三十二条、第三十七条、第三十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告王美莲、滕济波的诉讼请求。
案件受理费3500元，由原告王美莲、滕济波负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时于上诉期满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期未交纳又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 邓晓艳
人民陪审员 韦道劲
人民陪审员 赖 兵
二〇一七年七月十四日
书 记 员 滕秋梅
附相关法律条文：
《中华人民共和国土地管理法》
第二条任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
第十一条第三款单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国房地产管理法》
第三十二条房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。
第三十七条房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。
第三十八条下列房地产，不得转让：
（一）以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十九条规定的条件的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）依法收回土地使用权的；
（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
（五）权属有争议的；
（六）未依法登记领取权属证书的；
（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第三十五条第一款诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。