广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）兴民一初字第618号
原告：中国人民解放军广西南宁警备区金牛桥离职干部休养所，住所地：南宁市长堽路。
代表人邢子忠，该所所长。
委托代理人：陈薇，广西元兴律师事务所律师。
被告：李莉。
原告中国人民解放军广西南宁警备区金牛桥离职干部休养所（以下简称金牛桥干休所）与被告李莉房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年4月28日受理后，依法组成由审判员刘孙丽担任审判长，人民陪审员谭淑丹和人民陪审员梁端兰参加的合议庭，于2014年7月16日公开开庭进行了审理。书记员曾泳三担任记录。原告金牛桥干休所的委托代理人陈薇到庭参加诉讼。被告李莉经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告金牛桥干休所诉称：2008年12月1日，原告与被告签订了《房屋租赁合同》，合同约定原告将位于南宁市长堽路“生活服务中心综合楼”的部分房屋（建筑面积2126.91平方米）租给被告使用，合同第四条约定租赁期前三年按每年30万元给付租金给原告，从第四年开始每年租金逐级递增，租金按月结清，水电费按居民用水用电标准收取，逾期将按日租金，水电费的1％收取滞纳金。但被告从2012年10月20日开始累积拖欠原告房租226605元，拖欠水电费23688元，以上滞纳金为87602.20元（合同规定的滞纳金为每日1％计算，但原告现按每月2.5％计算，计至2013年12月20日止，以后应续计）。经原告多次催收，并于2013年10月17日把被告召集到金牛桥干休所对于拖欠房租一事进行协商，被告承认了拖欠房租的事实，但仍然以各种理由迟延履行还款义务，没有还款诚意，至起诉之日，仍未交纳拖欠的租金及水电费，已经严重违反了合同约定，被告拖欠房租及水电费从2013年12月20日起至今已超过履行期限一年，构成严重迟延履行，足以认定形成根本违约，这一事实，有合同、收据等证据可以确认，因此原告要求被告支付拖欠的各项费用，并且要求解除合同。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，当事人可以解除合同。故原告请法院依法判决：1、解除原被告于2008年12月1日签订的《房屋租赁合同》；2、被告支付给原告拖欠的房租226605元，水电费23688元，滞纳金87602.20元（按每月2.5%计算，计至2013年12月20日止，以后续记）；3、本案诉讼费由被告承担。
被告李莉未作答辩，亦未提交证据。
经审理查明：原告金牛桥干休所原名中国人民解放军广西军区南宁金牛桥离职干部休养所。2008年12月1日，原告（出租方、甲方）与被告李莉（承租方、乙方）签订了一份《房屋租赁合同》，约定：甲方将位于长堽路“生活服务中心综合楼”的部分房屋（建筑面积2126.91平方米）租给乙方使用（其中第一层为铺面，建筑面积233.56平方米，第三至七层为住房，建筑面积1893.35平方米）；地下停车场建筑面积（213.96平方米）由乙方和饭堂共同使用，综合楼北侧道路空地由双方共同使用；租赁期间，依据广西军区后营01号文件批复，租赁期为9年，从2008年12月1日起至2017年11月30日止；租赁房屋的承包金在前3年每年为30万元，从第四年即从2011年12月1日起按年租金30万元并递增4%，第五年按年租金30万元递增5%，依次类推，第九年按年租金30万元递增9%；租金按月结清，下一月租金提前10日支付；水、电费按居民用水用电标准收取，其费用按月抄表结算，乙方于抄表签收后10日内交纳，逾期将按日租金、水、电费的1%收取滞纳金；乙方可以将租赁物转租给第三人，乙方与甲方签订的租赁协议继续有效，第三人对租赁物造成损失的，乙方应承担赔偿责任；乙方在租赁期间内未履行其义务，违反本合同第八条第四款规定的，其违法违纪违规责任全部由乙方承担。此外，该合同还就其他事项进行了约定。合同签订后，原告将租赁场地交付给被告使用。2013年12月31日，原告向被告发出律师函，告知其已拖欠房租226605元、水电费23688元。2014年3月18日，原告再次向被告送达催款通知，载明其已累计拖欠各项租赁费用299493元，被告在该通知上注明“收到，积极配合干休所尽快追回欠款”并签字确认。原告主张被告欠交租金、水电费等各项费用，遂向本院递交起诉状，提起本案诉讼，并提出前述诉请。庭审中，原告称其除了第一层的两个铺面及第七层的四套房还没有收回之外，其余租赁场地已自行收回。
以上事实，有房屋租赁合同、会议纪要、律师函、记账联、催款通知、当事人陈述等证实。
本院认为：依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利。而被告李莉经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其已放弃依法享有的质证、陈述等诉讼权利。
原、被告签订的《房屋租赁合同》是双方当事人的真实意思表示，且内容未违反法律法规的禁止性规定，合法有效，故双方应当恪守履行上述合同。被告作为承租人，应按时向原告交纳租金，但被告从2012年10月20日开始拖欠租金和水电费，原告先后向被告发了律师函和催款通知催缴，被告至今未予交纳，被告的行为已经构成了根本违约，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项“当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行”和第二百二十七条“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。”的规定，原告作为出租人，可以行使合同解除权，现原告诉请解除其与被告签订的《房屋租赁合同》，符合法律规定，本院予以支持，本案判决生效之日为合同解除之日。
关于原告诉请被告支付租金和水电费的问题。本案中，被告拖欠租金和水电费未付，原告曾于2014年3月18日向被告发送催款通知，该通知上明确告知被告其欠交租金226605元、水电费23688元，被告在该通知上签字确认，现原告主张被告支付该笔租金和水电费，符合法律规定，本院予以支持。
关于原告主张被告支付因其拖欠租金和水电费产生的滞纳金问题，该滞纳金实为违约金的性质。被告拖欠原告租金和水电费的行为，已经违反了合同约定，构成违约。本案中，原、被告签订的合同中约定了租金和水电费的付款方式，还约定被告需在抄表签收后10日内交纳水电费，如逾期则按日租金、水、电费的1%收取滞纳金。现原告主张以被告欠交的租金和水电费总额为基数，按每月2.5%的计算方式，要求被告支付滞纳金，没有合同依据，且该主张过分高于被告违约给原告造成的损失，考虑到本案中被告的违约行为给原告造成的损失主要是租金和水电费的利息损失，本院综合全案案情、双方当事人的合同履行情况等相关因素，酌情认定被告应支付原告滞纳金25000元。
综上所述，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条第（三）项、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告中国人民解放军广西南宁警备区金牛桥离职干部休养所与被告李莉于2008年12月1日签订的《房屋租赁合同》；
二、被告李莉向原告中国人民解放军广西南宁警备区金牛桥离职干部休养所支付租金226605元；
三、被告李莉向原告中国人民解放军广西南宁警备区金牛桥离职干部休养所支付水电费23688元；
四、被告李莉向原告中国人民解放军广西南宁警备区金牛桥离职干部休养所支付滞纳金25000元。
案件受理费6368元，由原告中国人民解放军广西南宁警备区金牛桥离职干部休养所负担939元，被告李莉负担5429元。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向本院或者与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费（收款单位：南宁市中级人民法院诉讼费专户，开户银行：农行南宁市竹溪分理处，账号：010201011887017），逾期不预交又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 刘孙丽
人民陪审员 梁端兰
人民陪审员 谭淑丹
二〇一四年九月二十四日
书 记 员 曾泳三
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。