重庆市垫江县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）垫法民初字第03824号
原告陈胜权，男，1972年4月11日出生，汉族，居民，住重庆市垫江县。
原告罗翠华，女，1978年11月6日出生，汉族，居民，住重庆市垫江县。
委托代理人易川江，重庆欣凯律师事务所律师。
被告重庆市崇发房地产开发有限公司，住所地重庆市垫江县桂溪镇人民西路白领雅园，组织机构代码79804931-2。
法定代表人朱崇发，系该公司董事长。
委托代理人邓华，重庆欣凯律师事务所律师。
原告陈胜权、罗翠华与被告重庆市崇发房地产开发有限公司（以下简称崇发公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2014年10月10日立案受理后，依法由审判员黄先才适用简易程序，于2014年11月25日公开开庭进行了审理。原告陈胜权、罗翠华的诉讼代理人易川江、被告崇发公司的诉讼代理人邓华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陈胜权、罗翠华诉称，我与被告崇发公司于2009年4月10日签订《重庆市商品房买卖合同》，合同约定我购买被告崇发公司开发的房屋一套，房屋总价款122588元，该房屋为预售商品房。该合同第13条第二款约定，预售商品房的，在本商品房实际交付使用之日起60日内，由双方向房屋所在地土地房屋登记机构提出办理《房地产权证》的申请，并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单。第四款约定，如因被告的责任，未能按期向房屋所在地土地房屋登记机构提出办理《房地产权证》的申请，并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单，自约定向土地房屋登记机构提交资料至被告实际提交资料并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日止，被告按日向乙方支付已付房价款万分之一的违约金。合同签订后，我按期支付了购买房屋的相关费用，并于2011年2月19日接房，但被告未能在合同约定的商品房交付使用之日起60日内取得登记受理单，被告实际于2014年4月30日才取得垫江县国土资源和房屋管理局颁发的房地产权证。因此，被告应当承担逾期办理房地产权证的违约责任。特诉至法院，请求判令被告崇发公司支付逾期办理房地产权证的违约金13460元，本案的诉讼费用由被告崇发公司承担。
被告崇发公司辩称，（1）原告诉称的签订商品房买卖合同的日期、购房价款、交房时间等属实。（2）迟延办证不是我公司迟延提出办理房地产权证申请，而是我公司无法取得垫江县国土资源和房屋管理局的办理房地产权证申请的登记受理单，理由是我公司实际用地面积超出批准的面积，需补交土地出让金，但垫江县国土资源和房屋管理局以规划处罚未定、算不清账为由拒绝收缴我公司补交的土地出让金，按照规定，未完善手续补交土地出让金或者土地收益的，不予登记，故我公司无法取得该房屋的登记受理单。后垫江县政府召开政府常务会，我公司才取得“西城雅豪”房屋的办理房地产权证申请的登记受理单，故我公司不能取得登记受理单系政府及其部门的行政行为导致，属不可抗力，我公司应当免除责任。（3）原告起诉超过了法定的诉讼时效，应予驳回原告的诉讼请求。双方签订的《重庆市商品房买卖合同》约定，在商品房实际交付使用之日起60日内向房屋所在地土地房屋登记机构提出办理《房地产权证》的申请，并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单。我公司已于2010年12月31日前将房屋交付给原告，截止2011年3月2日我公司仍未取得土地房屋登记机构出具的登记受理单，原告在此时应当知道其权益受到侵害，原告应在2013年3月1日前向被告主张权利，原告起诉的时间为2014年10月10日，已超诉讼时效，故应驳回其诉讼请求。（4）我公司不应支付原告违约金。理由为：当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础。我公司虽未能按时取得关于“西城雅豪”房屋的办理房地产权证申请的登记受理单，但这没有给原告造成损失，故不应支付原告违约金。
原告针对自己所持主张，举示了以下证据：
1、《重庆市商品房买卖合同》，拟证明原、被告签订合同的事实及约定内容系双方自愿。
2、《房地产权证》，拟证明提交办证资料的时间及房地产权证登记的时间。
被告对原告所举示证据质证意见是：对证据1、2的真实性、合法性、关联性无异议。同时，被告围绕自己的抗辩请求，提供了以下证据：
1、分块指标平面图，拟证明县政府占用我公司修建的“西城雅豪”小区6.08亩地用于修建安置房。
2、行政处罚决定书、农行结算业务申请表、罚款收据、垫江县建委文件、县政府公文处理笺，拟证明我公司已就超面积接受处罚，但我公司仍无法得到县国土局关于“西城雅豪”房屋的办理房地产权证申请的登记受理单，直到县政府于2014年1月9日批示召开政府常委会后，我公司才于2014年3、4月得到县国土局关于“西城雅豪”房屋的办理房地产权证申请的登记受理单。
原告质证意见是：对被告举示证据1、2的真实性无异议，但与本案缺乏关联性，不能达到被告的证明目的。
本院认证意见是：对原告举示的证据1、2的真实性、合法性、关联性予以认定，对被告举示证据1、2的真实性、合法性予以认定，但被告举示的证据不能达到证明免除被告承担违约责任的目的。
综合原、被告的陈述及本院对证据的认定，确认案件事实如下：
2009年4月10日，原告陈胜权、罗翠华与被告崇发公司订立《重庆市商品房买卖合同》，合同约定：原告陈胜权、罗翠华购买被告崇发公司开发的房屋一套，房屋总价款122588元。被告崇发公司应当于2010年12月30日前将已进行建设工程竣工验收备案登记的商品房交付给原告陈胜权、罗翠华使用，自商品房实际交付使用之日起60日内，由原、被告双方向房屋所在地土地房屋登记机构提出办理本商品房房地产权证的申请，被告崇发公司如未按期向房屋所在地土地房屋登记机构提交办理本商品房《房地产权证》的申请，取得土地房屋登记机构出具的登记受理单的，应承担违约责任，按逾期时间分别处理（不作累加）：（1）逾期在30日（含）之内，自约定向土地房屋登记机构提交资料并取得登记受理单之日起，至被告崇发公司实际提交资料并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日止，被告崇发公司按日向原告陈胜权、罗翠华支付已付房款万分之一的违约金。（2）逾期超过30日后，原告陈胜权、罗翠华有权解除合同。原告陈胜权、罗翠华要求继续履行合同的，合同继续履行，自约定向土地房屋登记机构提交资料并取得登记受理单之日起，至被告崇发公司实际提交资料并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日止，被告崇发公司按日向原告陈胜权、罗翠华支付已付房价款万分之一的违约金，并于被告实际取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日起30日内向原告支付违约金。嗣后，原告陈胜权、罗翠华支付房款122588元。
2011年2月19日，被告崇发公司将房屋交付给原告陈胜权、罗翠华占有、使用。
2012年5月7日，垫江县城乡建设综合执法大队作出垫城建执法队［处罚决定］（2012）53号行政处罚决定书，以崇发公司于2009年在垫江县桂溪镇陵园路开发修建西城雅豪工程中擅自改变工程规划许可证批准的建设规模，扩大建设规模建筑面积8878.28平方米的行为为由，责令崇发公司改正，并处以621479.6元罚款。
2014年4月23日，被告崇发公司向垫江县国土资源和房屋管理局提出办理《房地产权证》的申请；2014年4月30日，垫江县国土资源和房屋管理局为原告办理了《房地产权证》。
本院认为，原、被告在平等自愿的基础上签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，其约定不违反法律规定，也不损害国家和社会公共利益，应合法有效。原、被告理应按照合同约定全面履行义务。现原告已根据合同约定，履行了支付购房款等全部义务，被告虽将房屋交付给了原告占有、使用，但被告还应按约履行为原告办理房产登记手续的义务，其未按合同约定的期限办理房地产权登记手续的行为属违约行为，依法应当承担相应的法律责任。原告要求被告支付逾期办理房地产权证的违约金的主张符合法律规定，本院予以支持。本案中，被告实际于2011年2月19日将房屋交付给原告占有、使用，双方在《重庆市商品房买卖合同》第十三条约定，被告在商品房交付使用后60日内应办理房地产权证，故被告逾期办理房地产权证的违约时间应从2011年4月21日起计算至2014年4月23日止，被告迟延办理房地产权证的违约天数为1099天。因此，按照双方合同约定的违约金计算方式，计算违约金为13472.42元（122588×1?元／天×1099天=13472.42元），但依照最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条第一款之规定，本院根据违约金以实际损失为基础，兼顾合同履行情况，结合当事人的过错程度以及原告预期利益等因素并依据被告要求调减违约金的请求，酌情调减违约金至6736.21元。被告辩称原告的起诉已超过法定的诉讼时效，因被告违约系从2011年4月21日起至2014年4月23日止持续发生，且双方约定支付逾期办证违约金的期限为被告实际取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日起30日内，因此，其两年诉讼时效期间应从2014年5月23日起算，原告于2014年10月10日起诉未超过法定的诉讼时效。被告辩称因行政部门原因造成迟延办证的事实，不能构成其免责事由，被告的该项抗辩本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，第一百零七条，第一百一十四条第一款、第二款和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告重庆市崇发房地产开发有限公司在本判决生效后十日内支付给原告陈胜权、罗翠华逾期办证违约金6736.21元。
二、驳回原告陈胜权、罗翠华的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费136元，减半收取68元（原告已预交），由被告重庆市崇发房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 黄先才
二〇一四年十二月九日
书记员 高伶灵