山东省德州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁14民终951号
上诉人（原审被告）：禹城市东城街道办事处姚高社区吴东安村民管理组（禹城市东城街道办事处吴东安村民委员会）。住所地：禹城市东城街道办事处姚高社区吴东安村。
负责人：祝书国，系该村委会主任。
委托诉讼代理人：毕永华，山东涵诺律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王贵庆，男，1965年9月24日出生，汉族，住山东省禹城市，系该村委会副书记。
被上诉人（原审原告）：李敏，女，1988年2月15日出生，汉族，住山东省禹城市。
被上诉人（原审原告）：郝志斌，男，1987年10月30日出生，汉族，住址同上。
被上诉人（原审原告）：郝某。
法定代理人：李敏，即上列被上诉人李敏，基本情况同上，系郝某之母。
上诉人禹城市东城街道办事处姚高社区吴东安村民管理组因与被上诉人李敏、郝志斌、郝某侵占集体经济组织成员权益纠纷一案，不服山东省禹城市人民法院（2016）鲁1482民初2440号民事判决，向法院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
李敏、郝志斌、郝某向一审法院起诉请求，判令被告停止侵害三原告作为集体经济组织成员的权益，支付给三原告土地补偿款38898元，本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告李敏系吴东安村村民，2010年与原告郝志斌结婚，2010年2月23日郝志斌将户口迁入吴东安村，2010年8月30日原告李敏、郝志斌之子郝某出生，也将户口落入吴东安村，三原告都是吴东安村集体经济组织成员。自2011年吴东安村土地被东城办事处使用，每年给吴东安村村民土地补偿款。三原告至今没有得到应分配的土地补偿款，被告的行为严重侵害了三原告作为本村集体经济组织成员的权益，截至2016年6月，被告应分配给三原告土地补偿款38898元，三原告根据《民法通则》第五条“公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯”。《物权法》第六十三条“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销”。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应数额的，应予支持”。
一审法院审理查明，原告李敏系吴东安村民，2010年1月1日，原告李敏与原告郝志斌登记结婚。原告郝志斌原籍系山东省嘉祥县马集乡郝庄村人，于2010年2月23日迁入吴东安村。两原告于2010年8月30日婚生男孩郝某，户口亦落入吴东安村，三原告在吴东安村居住至今。后因吴东安村长期没有调整土地，所以，三原告一直没有分得土地。自2011年至2012年期间吴东安村的集体土地被相继依法征用后，获得土地补偿款，并且被告将这些土地补偿款发给村民。三原告自应当享受村民待遇至起诉之日，被告一直没有分配给三原告土地补偿款。根据双方均认可的土地补偿分配统计表，自2011年起至2016年夏季，三原告应当共计分得土地补偿款38937元（三原告自愿主张的数额为38898元）。原告多次催要，但被告一直未付。三原告诉来法院，要求被告停止侵害合法权益，给付土地补偿款。一审法院认为，公民的合法权益受法律保护，任何组织和个人不能侵犯。三原告是被告村民，应当同村集体经济组织其他村民一样享有土地补偿款的分配权，被告不分配给三原告土地补偿款，已构成侵权，三原告要求被告停止侵权并给付土地补偿款38898元，法院依法应予支持；对于被告主张的村规民约，我国法律规定村民自治组织的村规民约、村民会议等不得与国家宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村民的合法财产权益，故其抗辩理由不能成立。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告禹城市东城街道办事处姚高社区吴东安村民管理组（禹城市东城街道办事处吴东安村民委员会）停止侵害原告李敏、郝志斌、郝某的财产分配权，于本判决生效后十日内支付原告李敏、郝志斌、郝某土地补偿款38898元。案件受理费386元，由被告禹城市东城街道办事处姚高社区吴东安村民管理组（禹城市东城街道办事处吴东安村民委员会）负担。
上诉人禹城市东城街道办事处姚高社区吴东安村民管理组上诉请求：1、依法改判驳回被上诉人的起诉或撤销原判，或发回重审。2、涉及该案的有关费用均由被上诉人承担。理由：原审判决认定事实错误，判决错误。根据法律定义，土地补偿款是指因国家征用土地对土地所有者和土地使用者因对土地的投入和收益造成损失的补偿，其实质是对土地收益的补偿。因土地的实际丧失使得土地上的承包经营权消灭，直接影响了原承包人今后的生活保障和经济收入，因此，土地补偿费在分配上应主要用于被征地承包户的补偿。在本案当中，土地补偿费的实际领取者也是吴东安村原有耕地的村民。被上诉人虽然是吴东安村的成员，但其在村土地被东城街道办事处使用之初未承包村集体的土地，在东城街道办事处使用上诉人的土地时其土地收益未受任何影响，故被上诉人不应当取得土地补偿款。本案中，双方的争议是土地补偿款的发放，在此，上诉人想明确一点，本案中涉及的“土地补偿款”与上述法律定义的土地补偿款并不完全相同，上诉人的集体土地并未被东城街道办事处征收或出让，东城街道办事处使用的吴东安村的土地仍属吴东安村村集体所有，双方实质是土地租赁关系，只是便于东城街道办事处的经济发展和有序管理，保护吴东安村村民的合法利益，经上诉人与东城办事处协商，东城办事处才给予被占地村民补偿款。这与《土地管理法》第四十七条规定的因土地征收给予村民土地补偿款、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等有明显区别。被上诉人当初将郝志斌的户口迁入吴东安村，实质上是为了享有吴东安村给予原有村民的各项福利，这种做法侵害了原有村民的利益，也侵害了村集体的利益。被上诉人在一审提交的“2016、0、18号会议记录”是虚假证据，上诉人不知道该证明的真实出处，上面记载的出席人员的名字并不都是由本人签署的，有些未出席会议的村委会委员却被记载为参加了该次表决，该份证据的真实性有待确定。
被上诉人李敏、郝志斌、郝某辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应维持一审判决。一、上诉人在上诉状中称“在本案当中，土地补偿费的实际领取者也是吴东安村原有耕地的村民”与事实不符，于法无据。在本案一审时上诉人的村主任祝书国村、文书张俊海证实，吴东安村土地补偿款是按户口进行的分配，每人每年多少钱，而不是按某人有多少亩地进行的分配，并证实2011年分配土地补偿款后娶妻生子的和非转农的都分到了土地补偿款。三答辩人没有按户口分到土地补偿款，是因个别村民与答辩人家庭有矛盾从中作梗，才导致答辩人提起诉讼。在一审庭审中被答辩人对以上事实没有意见，只辩称“村两委规定，村民有女儿和儿子的不同意女儿享受土地补偿款”，所以被答辩人的上诉理由无事实根据。上诉人的观点也与法律相背，被答辩人每年分配给村民的是“土地补偿款”没有异议，政府以租代征也不是什么新办法，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第22条至24条，对地上附着物和青苗的补偿，对安置补助，对土地补偿费的分配主体作出明确的规定，根据第24条法律解释精神，土地补偿费是对集体土地使用的补偿，其分配主体是“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人”。二、上诉人诉称“会议记录”虚假是故意缠讼，上诉人村主任完全可以证实自己的签名和他人的签名是否属实，该证据也不是判案的关键证据，只证实村两委和群众代表都同意分配给三被上诉人土地补偿款。
二审中，上诉人提交如下证据：一是两名证人出庭作证，证实被上诉人不具有土地补偿款的领取资格，二是村民表决票，证实在事发后召开的村民大会上，95%以上的村民不同意将土地补偿款给被上诉人。被上诉人对以上证据不认可，认为证人证言有倾向性,村民表决违反法律。另外，本院查明的事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为，本案中被上诉人李敏和郝某出生于吴东安村，系该村常住居民，郝志斌系与该村居民结婚户口迁入该村的常住居民，根据《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第六条“本村出生且户口未迁出的以及与本村村民结婚且户口迁入本村的本村常住人员为本集体经济组织成员”的规定，三被上诉人应具备吴东安村的集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，上诉人可以就土地补偿款的分配按民主议定程序进行表决，但根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七第二款之规定，该决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，三被上诉人在本案土地征收方案确定时已经具备该村集体经济组织成员资格，具有分配土地征收补偿款的权利，上诉人不得以村规民约侵害被上诉人合法的财产权利。
综上所述，上诉人禹城市东城街道办事处姚高社区吴东安村民管理组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费772元，由上诉人禹城市东城街道办事处姚高社区吴东安村民管理组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王鲲
审 判 员 李敏
代理审判员 杨娜
二〇一七年六月二十八日
书 记 员 夏青