吉林省龙井市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）龙民二初字第104号
原告王富臣，男，1964年7月6日出生，汉族，住龙井市。
委托代理人王晓霞，吉林敖联律师事务所律师。
被告龙井市东盛涌镇延东村村民委员会（以下简称延东村村委会）。
法定代表人金东哲，延东村村委会主任。
委托代理人姜都国，男，1964年11月18日出生，朝鲜族，住龙井市。
委托代理人权哲，吉林权哲律师事务所律师
原告王富臣诉被告延东村村委会农村土地承包纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王富臣及其委托代理人王晓霞、被告延东村村委会委托代理人姜都国及权哲，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王富臣诉称，2012年4月14日，我与被告签订了土地承包合同书，约定由我承包龙井市东盛涌镇延东村旱田1垧，承包期限自2012年4月14日至2024年12月30日为止，承包费为48000元。后补充约定如2012年我未能耕种到合同约定的承包土地，承包期限延迟至2025年12月30日，2013年还未能耕种承包地，则被告向我双倍赔偿。原告已及时缴纳了48000元承包费，但至今未能耕种土地，请求法院判决被告赔偿自2012年4月24日至2014年1月21日为止承包费48000元的双倍利息11760元（按中国人民银行贷款利率7%计算，每月280元，21个月，共计5880元的双倍计算），以及其他损失的双倍34200元（包括晾干烟叶的架子1800元，草绳费用3600元，辣椒种子费4000元，育苗费3500元，移植辣椒苗的人工费4200元，共计17100元的双倍计算），共计45960元；诉讼费由被告承担。
被告延东村村委会辩称，原告所主张的赔偿金额没某某事实根据和法律依据。被告不同意原告的诉讼请求，不同意赔偿。按照合同法规定原告的主张很明显高于实际损失，应按照实际损失赔偿，而且原告到目前为止拿不出证据证明原告的直接经济损失。
原告王富臣向本院提供的证据有：
1.原告的身份证复印件一份，证明原告的诉讼主体资格。
被告对该证据无异议，且该证据与本案有关联，故本院对该证据予以采信。
2.2012年4月24日合同书一份，证明原，被告约定如因被告原因导致原告未能耕种土地，被告应当双倍赔偿。
被告对该证据提出异议，认为合同中的双倍赔偿指的是如果2012年被告方不能向原告提供土地种植的话，对于当年的损失进行双倍赔偿，但2012年合同中的土地因涉及确权纠纷，所以我方向原告提供了别处的7亩地供原告种植，因此只能对3亩地的损失进行赔偿。
本院认为，虽然合同中约定因被告原因导致不能履行合同时，由被告向原告赔偿双倍损失，过分高于造成的损失，故本院仅对该证据的事实部分予以采信。
3.证人姜某某、张某某、孙某某证实材料3份，证明2012年5月原告以每根30元的价格购买树木干60根，共计花费1800元；2012年6月原告为晾黄烟从孙某某处以3600元价格购买草绳；2013年春天在张某某处培育辣椒苗花费3500元。
被告对该证据提出异议，认为按法律规定证人应当出庭作证，且2012年的两份证据虽然原告没某某种上双方所约定的土地，但是按照双方的约定原告在另一个地方种上了7亩地，而且原告也没某某提出反对意见。原告也都使用了上述材料，原告没某某损失。2013年初被告已经告知原告不能提供合同约定的土地，原告明知不能种土地还买了上述材料，是原告自己扩大损失，应当自行承担。
本院认为，证人无某某出庭作证，故本院对该证据不予采信。
4.农资市场商品销售收据一份，证明原告为了在本案诉争土地耕种，而购买辣椒种子花费4000元。
被告对该证据提出异议，认为对原告所提供的发票的真实性和证明目的都有异议。该发票不是正规发票，证明不了原告购买了辣椒种子。
本院认为，被告的异议成立，故本院对该证据不予采信。
5.证人殷某某、王某某的证实材料一份，证明2013年3月份原告雇佣殷某某、王某某等5人的人工费4200元，工作的内容是将培育好的辣椒苗2次移栽到原告的大棚中。
被告对该证据提出异议，认为证人没某某到庭作证；该证据体现不出原告说明的内容；此证据内容与第三份证据内容相互矛盾；原告自己变更种植产品，不是因被告的原因搁置原告晾烟叶的架子。
本院认为，被告的异议成立，故本院对该证据不予采信。
原告延东村村委会向本院提供的证据有：
收条复印件两份，证明经过双方协商双方已经解除合同，并按照原告的要求，被告已向原告返还了48000元承包款。
原告对该证据提出异议，认为虽然我方收到了48000元，但不能证明双方已解除合同，当初原告要求被告返还的并不是48000元而是要求支付96000元，我方承认48000元是退还全部的承包款。
本院认为，原、被告均承认被告已经将48000元承包款返还给原告，故本院对该事实部分予以采信。
本院根据经庭审举证、质证、采信的证据及双方当事人的陈述，综合认定如下事实：
2012年4月14日，原、被告签订了农村土地承包合同书，约定被告将位于龙井市东盛涌镇延东村水田地中间大道右边的1垧旱地承包给原告，承包期限为自2012年4月14至2024年12月30日为止，承包款为48000元。后因该土地涉及确权纠纷被告未能及时向原告交付土地，被告将别处的7亩地交付原告使用，未收取该土地的承包费用。后分别于2012年4月24日、2012年12月份在原合同书中作了补充协议，约定因2012年被告未能耕种合同约定的土地，被告将承包期间延长至2025年12月30日，以及约定如因被告原因导致合同未能履行，由被告对原告的损失进行双倍赔偿。后因被告一直未能向原告交付合同中约定的土地，被告于2013年12月28日向原告返还了40000元，2014年1月21日又向原告返还了8000元，将承包款全部退回给了原告。
本院认为，原、被告之间签订的土地承包合同书，是双方当事人的真实意思表示，是属合法有效合同，对双方当事人均具有法律约束力。被告未按照合同内容将土地交付于原告耕种，实属违约，应承担违约责任。原告主张的生产材料的实际损失（晾干烟叶的架子费，草绳费，辣椒种子费，育苗费，人工费）因原告未能提供相应的证据予以佐证，故本院对原告要求被告双倍赔偿晾干烟叶的架子费、草绳费、辣椒种子费、育苗费、人工费的诉讼请求不予支持。被告主张双方约定的违约金过高，请求法院予以减少，在双方合同不能履行时，被告及时提供了别处7亩土地用于被告耕种，减少了损失，故对被告的主张予以予以采纳。原告未就违约金是否过分高于实际损失提供证据予以证明，故原告的实际损失为承包款48000元相应的利息。原告要求的实际损失的双倍赔偿，应认定为过高，故依法对违约金的计算标准予以调整，应为承包款48000元的利息5364元（自2012年4月14日至2013年12月28日为止40000元的利息4433元=40000元×中国人民银行同期贷款利率6.65%／年×20个月，自2012年4月14日至2014年1月21日为止8000元的利息931元=8000元×中国人民银行同期贷款利率6.65%／年×21个月）×130%，共计为6973.2元。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第二款，《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（二）》第二十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款之规定，判决如下：
一、被告龙井市东盛涌镇延东村村民委员会于本判决发生法律效力后，立即向原告王富臣赔偿6973.2元。
二、驳回原告王富臣的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1000元，由被告龙井市东盛涌镇延东村村民委员会负担50元，由原告负担950元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提供副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。
审 判 长 金云霞
审 判 员 李柄官
人民陪审员 朴丽娜
二〇一五年三月五日
书 记 员 李学峰