广东省广州市花都区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）穗花法民二初字第1128号
原告：吴伟洪，住广州市花都区。
被告：华润万家生活超市（广州）有限公司花都店，住所地广州市花都区。
法定代表人：周丽。
被告：华润万家生活超市（广州）有限公司，住所地广州市越秀区。
法定代表人：肖汉华，该公司总经理。
委托代理人：曾润烽，广东广和（广州）律师事务所律师。
原告吴伟洪诉被告华润万家生活超市（广州）有限公司花都店（以下简称华润万家花都店）、华润万家生活超市（广州）有限公司（以下简称华润万家广州公司）产品责任纠纷一案，本院于2015年6月15日立案受理后，依法适用简易程序于2015年8月25日公开开庭审理。原告吴伟洪、被告华润万家广州公司的委托代理人曾润烽到庭参加诉讼，被告华润万家花都店经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法作缺席审理。本案现已审理终结。
原告吴伟洪诉称：原告分别于2015年5月18日、22日，6月3日、5日、13日在被告华润万家生活超市（广州）有限公司花都店买到了光山县韩式茶叶有限责任公司生产的薰衣草、潘泻叶，上述涉案产品的生产许可证为：QS411514020035，依《国家卫生计生委政务公开办关于薰衣草、大豆异黄酮不宜作为普通食品原料问题的说明》，由于缺乏薰衣草的食用部位、食用方法、食用历史、人群及安全性等相关资料，不能确定其管理方式。科学研究表明，大豆异黄酮具有类雌激素样作用，不宜作为普通食品使用。如需开发薰衣草和大豆异黄酮作为普通食品原料，应当按照《新食品原料安全性审查管理办法》规定的程序进行申报。有关普通食品、新食品原料的问题，可以参考《国家卫生计生委政务公开办关于新食品原料、普通食品和保健食品有关问题的说明》。潘泻叶也未列入药食同源的名单里，由此可见被告将上述两产品作为普通食品销售是不符合食品安全标准的。被告华润万家生活超市（广州）有限公司花都店不具有独立承担民事责任资格，依法由被告华润万家生活超市（广州）有限公司承担连带责任。为保障原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判令：1.两被告退回原告货款1096.7元；2.两被告赔偿原告十倍货款10967元；3.诉讼费由两被告承担。
原告吴伟洪为证明其主张，向本院提交证据：1、购物票据、发票及产品实物照片，证明原告分别于2015年5月18日、22日，6月3日、5日、13日在被告华润万家生活超市（广州）有限公司花都店买到了光山县韩式茶叶有限责任公司生产的薰衣草、潘泻叶，共计货款1096.7元。
被告华润万家广州公司辩称：一、原告诉称涉案薰衣草、潘泻叶不符合食品安全标准缺乏事实和法律依据。原告以国家卫生计生委政务公开办发布的《关于薰衣草、大豆异黄酮不宜作为普通食品原料问题的说明》诉称涉案产品不符合食品安全标准。该《说明》的发布时间是2015年3月9日，而涉案薰衣草的产品合格证上标注的生产日期是2015年2月12日，在该说明发布之前已取得产品合格证。另，该《说明》仅表述为“由于缺乏薰衣草……不能确定其管理方式”，并没有认定薰衣草不宜作为普通食品使用。原告据此《说明》认为涉案薰衣草不符合食品安全标准，理由明显不成立。根据卫生部《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发（2002）51号），潘泻叶明确列在附件2《可用于保健食品的物品名单》之中。原告诉称涉案潘泻叶不符合食品安全标准，明显缺乏事实和法律依据。同时，涉诉薰衣草、潘泻叶具有合格的生产许可证明，在产品包装上作了明确标示，并且原告也在起诉状中列明了生产许可证号。因此，原告诉称涉案薰衣草、潘泻叶不符合食品安全标准是缺乏事实和法律依据的。二、被告作为并非食品专营商的零售商已尽到相应的审查义务。涉案薰衣草、潘泻叶的销售商石家庄大凤金商贸有限公司和生产商光山县韩氏茶叶有限责任公司均已经工商部门核准登记，各自取得食品流通许可证（编号：SP1301021410037707（1-1））和食品生产许可证，且涉案薰衣草、潘泻叶的产品质量均经质检部门的认可，取得产品合格证，被告作为并非食品专营商的零售商已尽到相应的审查义务，有理由相信涉案薰衣草、潘泻叶是合格产品。三、被告要求支付价款十倍的惩罚性赔偿不符合法定条件。《中华人民共和国侵权责任法》第四十七条对惩罚性赔偿规定了严格适用条件：（1）侵权人明知产品存在缺陷以为前提；（2）造成被侵权人死亡或者健康严重损害。因此，从惩罚性赔偿立法目的及侵权法原理的角度来看，消费者依据《中华人民共和国食品安全法》第九十六条的规定请求生产者、销售者承担十倍赔偿责任的，必须符合两个前提条件：其一、生产者、销售者明知不符合食品安全标准仍然生产、销售，其二、生产、销售者因违反了《中华人民共和国食品安全法》规定给消费者造成了人身、财产或者其他损害。本案中，原告并未提供证据证明被告“明知”所销售的涉案薰衣草、潘泻叶不符合食品安全标准，也没有提供证据证明涉案薰衣草、潘泻叶造成其人身、财产或其他损害。因此，原告要求支付价款十倍的惩罚赔偿不符合法定条件。
被告华润万家广州公司为证明其主张，向本院提交证据：卫法监发（2002）51号，证明潘泻叶已列入可用于保健食品的物品名单，潘泻叶符合食品安全标准。
被告华润万家花都店没有到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩及证据。
经审理查明：华润万家花都店系华润万家广州公司依法设立的领取营业执照的分支机构。
2015年5月18日、5月22日、6月3日、6月5日、6月13日，吴伟洪在被告华润万家花都店购买了散装薰衣草、潘泻叶，共支付货款1096.7元。上述薰衣草、潘泻叶均分别附有产品合格证，载明：品名：薰衣草／潘泻叶，配料：薰衣草／潘泻叶，标准代号均为：QHND002，生产许可证号均为：QS411514020035，保存及使用方法均为：防潮、防晒、开水冲泡即可，生产商均为：光山县韩氏茶叶有限责任公司，销售商均为：石家庄大凤金商贸有限公司，并分别注明了生产产地、日期、保质期等信息。吴伟洪认为涉案产品违反《国家卫生计生委公开办关于薰衣草、大豆异黄酮不宜作为普通食品原料问题的说明》中关于薰衣草不宜作为普通食品使用的规定，潘泻叶亦未列入《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发（2002）51号）文中列明的药食同源名单，以上述涉案产品不符合食品安全标准为由，诉诸本院成讼。
另查明，《国家卫生计生委公开办关于薰衣草、大豆异黄酮不宜作为普通食品原料问题的说明》已就关于薰衣草能否作为食品原料进行生产的问题进行明确说明：由于缺乏薰衣草的食用部位、食用方法、食用历史、人群及安全性等相关资料，不能确定其管理方式，如需开发薰衣草作为普通食品原料，应当按照《新食品原料安全性审查管理办法》规定的程序进行申报。
又查明，潘泻叶被列入卫生部发布的《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》载明的《可用于保健食品的物品名单》，但潘泻叶、薰衣草均未列入《既是食品又是药品的物品名单》。
再查明，《国家卫生计生委政务公开办关于新食品原料、普通食品和保健食品有关问题的说明》明确《既是食品又是药品的物品名单》中的物品，可用于生产普通食品，《可用于保健食品的物品名单》所列物品仅限用于保健食品，除已公布可用于普通食品的物品外，《可用于保健食品的物品名单》中的物品用于普通食品生产，应当按照《新食品原料安全性审查管理办法》规定的程序申报批准。
本院认为：吴伟洪在华润万家花都店处购得涉案薰衣草、潘泻叶，并支付价款1096.7元，上述事实有华润万家花都店出具的购物小票为证，事实清楚，证据充分，本院予以确认。
《中华人民共和国食品安全法》第二十八条第一款规定：“禁止生产经营下列食品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品。”第九十六条第二款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。”华润万家花都店销售的薰衣草、潘泻叶均未列入卫生部《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》所载明的《既是食品又是药品的物品名单》。经查询，《国家卫生计生委政务公开办关于新食品原料、普通食品和保健食品有关问题的说明》以及卫生部公布的《新资源食品目录》（更新至2014年12月31日）两份文件中亦无将薰衣草、潘泻叶作为普通食品或普通食品原料进行罗列。《国家卫生计生委公开办关于薰衣草、大豆异黄酮不宜作为普通食品原料问题的说明》中亦明确薰衣草不适宜作为普通食品原料，如需作为普通食品原料，应当按照《新食品原料安全性审查管理办法》规定的程序进行申报。潘泻叶虽然列入《可用于保健食品的物品名单》中，但《国家卫生计生委政务公开办关于新食品原料、普通食品和保健食品有关问题的说明》已明确《可用于保健食品的物品名单》所列物品仅限用于保健食品，除已公布可用于普通食品的物品外，《可用于保健食品的物品名单》中的物品用于普通食品生产，应当按照《新食品原料安全性审查管理办法》规定的程序申报批准。因此，薰衣草、潘泻叶都不属于经过批准的食品或者食品原料。本案中尚无证据证实薰衣草、潘泻叶符合食品安全标准，吴伟洪诉请华润万家花都店退还货款及支付价款十倍的赔偿金，有事实和法律依据，本院予以支持。
由于华润万家花都店为华润万家广州公司依法设立的分支机构，不具有法人资格，根据《中华人民共和国公司法》第十四条第一款的规定，其民事责任由华润万家广州公司承担。
被告华润万家生活超市（广州）有限公司花都店经本院传票传唤无正当理由不到庭参加诉讼，视为其放弃诉讼权利，本院依法缺席判决。为此，依照《中华人民共和国食品安全法》第二十八条第一款、第九十六条第二款，《中华人民共和国公司法》第十四条第一款，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告华润万家生活超市（广州）有限公司花都店、华润万家生活超市（广州）有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告吴伟洪退还货款1096.7元；
二、被告华润万家生活超市（广州）有限公司花都店、华润万家生活超市（广州）有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告吴伟洪支付赔偿金10967元。
如果未按本判决指定的期间履行给付上述欠款，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费51元，被告华润万家生活超市（广州）有限公司花都店、华润万家生活超市（广州）有限公司负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状起七日内，按规定向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
代理审判员 徐韵琪
二〇一五年九月九日
书 记 员 骆雪玲
附本判决所适用的法律条文
《中华人民共和国食品安全法》
第二十八条第一款禁止生产经营下列食品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品。
第九十六条第二款生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金
《中华人民共和国公司法》第十四条公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。