安徽省宿松县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）松刑初字第00161号
公诉机关安徽省宿松县人民检察院。
被告人杨某甲，男，1956年11月25日出生于安徽省宿松县，汉族，住安徽省宿松县，2005年至2007年任王营村主任；2008年至2011年任王营村书记、主任；2011年至今任王营村书记，宿松县第十五届人大代表。2015年3月20日经宿松县人民代表大会常务委员会许可安徽省宿松县人民检察院对县人大代表杨某甲采取强制措施，2015年3月20日因涉嫌犯贪污罪经安徽省宿松县人民检察院决定取保候审。
被告人杨某乙，男，1948年10月5日出生于安徽省宿松县，汉族，住安徽省宿松县，2005年至2007年任王营村会计；2008年至2009年任王营村支委。2015年3月20日因涉嫌犯贪污罪经安徽省宿松县人民检察院决定取保候审。
被告人张某甲，男，1963年8月15日出生于安徽省宿松县，汉族，住安徽省宿松县，2005年至2007年6月任王营村书记；2008年至2009年任王营村支委。2010年2月因犯贪污罪被宿松县人民法院判处有期徒刑两年，缓刑三年。2015年3月20日因涉嫌犯贪污罪经安徽省宿松县人民检察院决定取保候审。
安徽省宿松县人民检察院以宿检刑诉（2015）107号起诉书指控被告人杨某甲、杨某乙、张某甲犯贪污罪，于2015年7月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年8月13日公开开庭审理了本案。安徽省宿松县人民检察院指派检察员黄勇出庭支持公诉，被告人杨某甲、杨某乙、张某甲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
安徽省宿松县人民检察院指控：2006年上半年，被告人杨某乙从复兴镇开完涉农补贴申报会议后，向被告人张某甲、杨某甲汇报会议内容，三被告人商议为时任王营村8位村干虚报涉农补贴面积，套取国家涉农补贴款，并在商定后向各个村干通气，时任村干均表示同意。具体操作由三个小村各自进行，三小村在三被告的安排下，把各村干虚报的面积以及用于虚报的名单报杨某乙处汇总，按正常程序申报，补贴款下来以后由各村干自行收取。至2009年，三被告人通过虚报涉农补贴面积，套取国家涉农补贴款66720.01元。其中，被告人杨某甲套取涉农补贴款25466.88元；被告人杨某乙套取涉农补贴款23651.18元；被告人张某甲套取涉农补贴款17601.95元。上述款项部分被用作公共开支外其他均被被告人用于个人及家庭开支。
三被告人均经安徽省宿松县人民检察院反贪污贿赂局通知复兴镇政府，由复兴镇政府通知到该院接受调查。案发后，三被告人向该院退缴了全部赃款。
针对上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示和宣读了相关证据。据此，该院认为，被告人杨某甲、杨某乙、张某甲身为村基层组织人员，在协助复兴镇人民政府从事农业补贴申报工作中，利用职务上的便利，骗取国家涉农补贴款66720.01元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项和第二十五条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应以贪污罪追究其刑事责任，且系共同犯罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法审判。
被告人杨某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪。
被告人杨某乙对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪。
被告人张某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪。
经审理查明：2006年上半年，被告人杨某乙从复兴镇开完涉农补贴申报会议后，向被告人张某甲、杨某甲汇报会议内容，三被告人在村部商议：时任王营村8位村干虚报涉农补贴面积，套取国家涉农补贴款，并在商定后向各个村干通气，时任村干均表示同意。具体操作由三个小村各自进行，三小村在三被告的安排下，把各村干虚报的面积以及用于虚报的名单报杨某乙处汇总，按正常程序申报，补贴款下来以后由各村干自行收取。至2009年，三被告人通过虚报涉农补贴面积，套取国家涉农补贴款66720.01元。其中，被告人杨某甲套取涉农补贴款25466.88元；被告人杨某乙套取涉农补贴款23651.18元；被告人张某甲套取涉农补贴款17601.95元。上述款项部分被用作公共开支外其他均被被告人用于个人及家庭开支。
三被告人均经安徽省宿松县人民检察反贪污贿赂局通知复兴镇政府，由复兴镇政府通知到该院接受调查。三被告人到案后，如实供述了自己的犯罪事实，并且三被告人退缴了全部赃款。
上述事实，有下列证据证实：
1、被告人杨某甲、杨某乙、张某甲的供述与辩解证实：三被告人共同贪污的事实及其将部分虚报套取涉农补贴款用于公共开支情况。
2、证人黄某甲、黄某乙、杨某丙、黄某丙、李某甲、朱某、何某甲、何某乙、张某乙、李某乙、杨某丁、黄某丁、张某丙、许某、汪某、杨某戊的证言证实：三被告人虚报涉农补贴面积，套取国家涉农补贴款的事实和相关情况。
3、中共复兴镇党委关于复兴镇王营村2005年-2010年村支两委班子分工的情况说明证实：三被告人的任职情况。
4、王营村申报清册证实：三被告人虚报种植面积的情况。
5、三被告人2006年-2009年复兴镇四季度涉农补贴发放清册证实：三被告人虚报良种补贴面积及套取良种补贴数额和综合直补数额情况；
6、涉农补贴存折、取款凭证证实：三被告人套取粮补款和综补款的情况。
7、安徽省宿松县人民检察院扣押决定书、扣押财物清单证实：三被告人退缴赃款共计66720.01元。
8、宿松县公安局出具的户籍证明证实：三被告人的身份情况。
9、到案经过证实：三被告人接到复兴镇的通知主动到宿松县检察院接受调查的情况。
10、本院（2010）松刑初字第0023号刑事判决书：证实被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
11、宿松县司法局调查评估意见书证实：三被告人适宜社区矫正。
以上证据经庭审举证、质证，能相互印证，可以作为定案依据。
本院认为，被告人杨某甲、杨某乙、张某甲身为村基层组织人员，在协助复兴镇人民政府从事农业补贴申报工作中，利用职务上的便利，共同骗取国家涉农补贴款66720.01元，三被告人的行为均构成贪污罪，且系共同犯罪，应予惩处。公诉机关指控被告人杨某甲、杨某乙、张某甲的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，本院予以采纳。在共同犯罪中，三被告人的作用相当，不宜区分主从犯。三被告人未被采取调查措施或强制措施时，接到通知后主动到办案机关接受讯问，并如实供述了自己的犯罪事实，系自首，可以从轻或减轻处罚。案发后，被告人杨某甲、杨某乙、张某甲主动退缴全部非法所得，庭审中三被告人自愿认罪，有悔罪表现，均可酌情从轻处罚。被告人张某甲有犯罪前科，可酌情从重处罚。综上，根据三被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，结合社区调查评估意见，经本院审判委员会讨论决定，对三被告人减轻处罚，并依法适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人杨某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年八个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人杨某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年八个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年八个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人杨某甲、杨某乙、张某甲已退缴的非法所得66720.01元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张海平
审 判 员 李的保
人民陪审员 王 泓
二〇一五年九月二十四日
书 记 员 王松梅
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。中国刑事辩护网提供
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。