山东省聊城市东昌府区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）聊东民初字第3548号
原告：吴正忠，系吴延广之父。
原告：徐公英，系吴延广之母。
原告：马颜颜，系吴延广之妻。
原告：吴家骏，系吴延广之子。
法定代理人：马颜颜，基本情况同上，系吴家骏之母。
上述四原告委托代理人：徐成良，山东智祥律师事务所律师。
上述四原告委托代理人：陈腾，山东智祥律师事务所律师。
被告：李贵祥。
委托代理人：李英华，山东东昌律师事务所律师。
被告：国网山东省电力公司聊城供电公司，住所地：聊城市东昌路179号。
负责人：王肃，总经理。
委托代理人：杨文泽，该公司员工。
委托代理人：黄萍，山东万航律师事务所律师。
原告吴正忠、徐公英、马颜颜、吴家骏与被告李贵祥、国网山东省电力公司聊城供电公司（以下简称聊城供电公司）生命权纠纷一案，本院于2014年10月23日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吴正忠、马颜颜及四原告委托代理人徐成良、陈腾，被告李贵祥及其委托代理人李英华，被告聊城供电公司委托代理人杨文泽、黄萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2014年7月27日上午，吴延广驾驶吊车为被告李贵祥吊装灰土锤房顶时，因吊车油丝绳松动，吴延广绕紧油丝绳时被高压线吸附触电死亡。后得知，被告李贵祥违反电力法规建房，被告聊城供电公司未尽到监管、巡视、警示等法定职责，是本次事故发生的原因。故根据法律规定，请求依法判令二被告赔偿吴延广医疗费、死亡赔偿金、丧葬费、误工费等共计130464.08元，诉讼费由被告承担。
被告李贵祥辩称：被告与死者无任何法律关系，被告将锤房顶的活承揽给了吴延平，死者是受雇于吴延平。被告对定做选任指示没有任何过错。被告所建房屋是合法的，该宗土地被告拥有合法的土地使用证。综上，被告没有实施对吴延广的任何侵权行为。故应驳回原告对被告李贵祥的诉求。
被告聊城供电公司辩称：吴延广驾驶吊车擅自进入高压线路保护区是造成事故的直接原因。涉案高压线路的架设符合规定，线杆上悬挂由警示标牌，故聊城供电公司对涉案事故的发生没有过错，不应承担损害赔偿责任。根据《电力设施保护条例》之规定，李贵祥在广街线保护区范围内建造房屋构成违法，其在聊城供电公司向其下达停工拆除通知书后，仍进行违法建设活动，最终造成吴延广触电死亡，李贵祥应负直接主要责任。据此，应依法驳回原告对被告聊城供电公司的诉讼请求。
经审理查明：吴延平系吴延广之兄。2014年7月，吴延平等人承揽了李贵祥的房屋锤顶工程，并组织吴延广、吴正忠、吴延平之妻董红、王金付、王玉强等五人施工。吊车、铲车等工具是吴延平的，每人每天100元，剩下的是工具费用。2014年7月27日上午，吴延平的吊车停靠于李贵祥房屋的前方，西侧是高压线路。施工时吊车上的钢丝绳松动，吴延广帮助吴延平调整钢丝绳（向西侧拉钢丝绳）时，钢丝绳触到高压线，吴延广触电，经聊城市脑科医院抢救无效死亡。原告花费医疗费3277.8元（李贵祥垫付2000元）。
吴延广生于1988年5月27日，吴正忠、徐公英系吴延广之父母，马颜颜系吴延广之妻，吴家骏系吴延广之子，均系农村居民。
李贵祥于2005年1月1日取得茌集用（2004）第2109724号土地使用权证，2014年李贵祥在该土地上建房，但未取得建房许可证，其所建房屋的西侧是上世纪80年代架设的323广街线10KV高压线，该线路的产权属聊城供电公司。李贵祥所建房屋的西墙与该高压线的导线边线向外延伸并垂直于地面所形成的距离1-2米，该高压线的地面高度为9米。原告不申请追加与吴延广一起干活的其他人为共同被告。
上述事实双方无异议。
被告聊城供电公司提供以下证据拟证明高压线架设符合规定，管理到位，李贵祥违章建设房屋，吴延广的死亡与聊城供电公司无关。1、电力行业标准一份。在该规程十三条规定，10KV高压线对地距离，非居民区5.5米，居民区是6.5米。涉案10KV高压线的高度在9米以上。符合技术规程的标准。2、山东电力集团公司电力设备巡视记录复印件一份，在该记录2014年7月19日的记录表中显示323广街线全线正常，在82-83杆中有在建房屋，属违法建筑，应予拆除。巡视负责人为周广河。在同年8月8日及8月18日的巡视记录中也有相应记载。3、2014年7月24日广平供电所向李贵祥下达的责令停止施工通知书一份，在该通知书中记载现场送达，李贵祥拒收。4、照片8张，拟证明在事故发生后，广平供电所再次向李贵祥送达责令停止通知书，但施工行为仍未停止。5、照片7张，拍摄于2014年12月19日，广平供电所对高压线的丈量高度为9米以上，李贵祥将房屋院墙建完。拟证明供电公司责令停工，但未能阻止李贵祥的施工行为。李贵祥对证据1无异议。对证据2、3的真实性有异议，被告在出事之前从未接到过供电公司的任何通知书，该通知书及巡视记录应是供电公司之后补的。巡视记录的日期也不真实。对证据4、5照片的真实性无异议，但对供电公司所要证明的内容有异议，被告未收到供电公司的通知。原告对证据1无异议，但不能证实涉案电线垂直地面距离为9米以上。其中第五条5.1、5.4规定，巡视是定期巡视，每月最少1次，线下建筑物也是在巡视范围内。对证据2巡视记录有异议，该记录不真实，应是事后补办。但从该记录上可以看出，电力公司每月巡视5次。对证据3通知书也不是2014年7月24日下达的，应是在本次事故后下达的，从其照片上可以看出李贵祥的院墙已建了一半以上。
被告聊城供电公司所举证据1、5双方无异议，本院予以采纳。证据2、3、4系聊城供电公司单方制作的，而且原告及李贵祥有异议，该证据不能证明2014年7月27日（吴延广触电死亡）之前聊城供电公司已责令李贵祥拆除违章建筑，不能证明履行了巡视、管理的职责。因此，聊城供电公司的证据2、3、4，本院不予采纳。
原告主张的具体损失为：医疗费3277.8元，死亡赔偿金271544元：1.10620元/年×20年=212400元，2.抚养费7393元/年×（18-2）=59144元。丧葬费46386元/年÷12个月×6个月=23193元。误工费110.96元/日×10天×4人=4438.4元。精神损害抚慰金10000元。上述共计312453.2元。原告起诉时要求聊城供电公司承担40%责任，李贵祥承担10%责任，剩余由原告自行承担。庭审时增加诉讼请求，要求二被告赔偿60%，但在规定的期限内没有补交诉讼费。
本院认为，本案的焦点问题是：一、吴延广与吴延平等人之间以及与李贵祥之间的法律关系。二、聊城供电公司、李贵祥是否应当承担民事赔偿责任。三、因吴延广死亡造成的具体损失。
关于焦点一。吴延平联系捶房顶的工程，然后组织人员施工，工资平均分配，吴延平、吴延广等人之间属合伙关系。为李贵祥捶房顶，李贵祥系定做人，吴延平、吴延广等人系承揽人。
关于焦点二。323广街线10KV高压线的产权所有人为聊城供电公司，聊城供电公司应当履行其职能，对该线路予以管理、巡视。《中华人民共和国电力法》第五十三条规定：“电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设施保护区设立标志。任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物…”，第五十四条规定：“任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时，应当经电力管理部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。”国务院《电力设施保护条例》第四条第二款规定：“电力企业应加强对电力设施的保护工作，对危害电力设施安全的行为，应当采取措施，予以制止。”第十条规定：“电力线路保护区：一、架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级高压导线的边线延伸距离一至十千伏五米…”第十一条规定：“县以上地方各级电力主管部门应当采取以下措施，保护电力设施：一、在必要的架空电力线路保护区的区界上，应设立标志牌，并标明保护区的宽度和保护规定…”李贵祥所建房屋的西墙与该高压线的导线边线向外延伸并垂直于地面所形成的距离1-2米，聊城供电公司应予以阻止，而且，聊城供电公司也未提交充分的证据证明设立了有效的标志牌和保护区的宽度。因此，聊城供电公司在323广街线10KV高压线设施管理上对存在的安全隐患和问题疏于管理、疏于防范、监管措施不力，对吴延广触电身亡，应承担民事赔偿责任。聊城供电公司未提交证据证据证明吴延广的触电身亡是受害人的故意或不可抗力所致，其提交的责令李贵祥拆除违章建筑通知书，系在事故发后作出的，因此，聊城供电公司的抗辩理由，证据不足，本院不予支持。李贵祥作为定做人，应确保施工环境的安全。李贵祥所建房屋在高压线路保护区内施工，虽办理了土地使用权证，但没依法办理建房许可证，而且未经电力主管部门批准。因此，李贵祥对吴延广的触电身亡，亦应承担民事赔偿责任。吴延广作为具有完全民事行为能力的人，在施工过程中应当预见在高压线附近施工的危险，自己应该尽到安全注意义务而疏忽大意导致触电身亡，吴延广负有主要责任。综上，本院认为，对吴延广的触电身亡，聊城供电公司应承担20%的赔偿责任，李贵祥承担10%的赔偿责任，吴延广等承揽人应承担70%的责任。吴延广触电身亡，其继承人放弃对其他合伙人的诉讼，不违背法律规定，本院应予准许。
关于焦点三。吴延广生前系农村居民，应当根据聊城上一年度农村居民人纯收入标准计算死亡赔偿金、被抚养人生活费、丧葬费。本院认定因吴延广死亡造成的具体损失为：医疗费3277.8元，死亡赔偿金212400元，被抚养人生活费7393元/年×（18-2）=59144元，丧葬费23193元，精神损害抚慰金10000元。上述共计308014.8元。原告主张误工费，于法无据，本院不予支持。聊城供电公司应赔偿308014.8×20%=61602.96元，李贵祥应赔偿308014.8×10%=30801.5元。剩余损失由原告自行承担。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第十八条、第二十六条、第七十三条，《中华人民共和国电力法》第五十三条、第五十四条，国务院《电力设施保护条例》第四条第二款、第十条、第十一条之规定，判决如下：
一、被告国网山东省电力公司聊城供电公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告吴正忠、徐公英、马颜颜、吴家骏因吴延广死亡的死亡赔偿金、丧葬费、医疗费、精神损害抚慰金等共计61602.96元；
二、被告李贵祥于本判决生效之日起十日内赔偿原告吴正忠、徐公英、马颜颜、吴家骏因吴延广死亡的死亡赔偿金、丧葬费、医疗费、精神损害抚慰金等共计30801.5元（已垫付2000元）；
三、驳回原告吴正忠、徐公英、马颜颜、吴家骏的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2909元，原告承担848元，被告聊城供电公司承担1374元。李贵祥承担687元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交上诉状副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。
审 判 长 贾西锋
人民陪审员 薛冰冰
人民陪审员 张月岭
二〇一五年二月二日
书 记 员 李丽华