长春市双阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0112刑初149号
公诉机关长春市双阳区人民检察院。
被告人兰某1，男，1951年9月11日出生于长春市双阳区，汉族，初中文化，原长春市双阳区奢岭街道大屯村村委会委员兼出纳报账员，户籍地长春市公安局双阳区分局，住所地长春市双阳区。因涉嫌贪污罪，于2017年1月14日被长春市双阳区人民检察院取保候审，于2017年4月19日被本院决定取保候审，现在原住所。
指定辩护人王春梅，长春市双阳区法律援助中心律师。
辩护人兰宇，男，1982年11月19日生，汉族，系被告人兰某1之子。
长春市双阳区人民检察院以长双检刑检刑诉（2017）148号起诉书指控被告人兰某1犯贪污罪向本院提起公诉。本院受理后，被告人兰某1以自己系残疾人为由申请法律援助，本院指定长春市双�区法律援助中心律师王春梅担任其辩护人，并依法组成合议庭，于2017年6月28日公开开庭审理了本案。长春市双阳区人民检察院代理检察员徐刘琴出庭支持公诉，被告人兰某1及其辩护人王春梅、兰宇到庭参加诉讼。现已审理终结。
长春市双阳区人民检察院指控：被告人兰某1于1992年至2010年任双阳区奢岭街道大屯村出纳报账员及村委会委员，任职期间兰某1利用其申报粮食直补报表的职务便利，采取用自己的名字以及其他人的名字虚设假户等方式，骗取国家粮食直补款共计61,660.19元。具体犯罪事实如下：
1.2008年将非计税面积中贾井生的名字改为兰某1妻子张淑滨，并将土地面积由2亩改为12亩，共骗取国家粮食补偿款人民币2,156.28元，补偿款被兰某1个人占有并消费使用；
2.2009年至2016年，又将张淑滨的名字改为兰某1的侄女婿潘某，非计税面积仍为12亩，共骗取国家粮食补偿款人民币18,700.32元，补偿款被兰某1个人占有并消费使用；
3.2006年、2007年，兰某1用自己的名字虚报6.8亩土地的粮食补偿款，2008年将6.8亩土地面积改为9.9亩，共骗取国家粮食补偿款人民币2,688.54元，补偿款被兰某1个人占有并消费使用；
4.2009年至2016年，兰某1将自己名下虚报的土地改为兰某1嫂子段某的名字，面积不变，仍为9.9亩，共骗取国家粮食补偿款人民币15,427.76元；
5.2008年至2016年，兰某1帮同村村民马某虚报9.6亩土地的粮食补偿款，用马某妻子张友莲的名字开设补偿款账户，共骗取国家粮食补偿款人民币16,685.29元；
6.2005年至2016年兰某1将李佰春名下的3.1亩土地改到自己的名下并领取土地补�款，共计人民币6,002元。
案发后，被告人兰某1主动上缴赃款44,990元，并主动交待了犯罪事实。马某向奢岭纪委上缴赃款16837.44元。
公诉机关认定上述事实的证据如下：书证、证人潘某、段某、马某等人证言；被告人兰某1的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人兰某1利用职务上的便利，采取用自己的名字以及其他人的名字虚设假户，骗取国家粮食直补款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人兰某1对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。其辩护人王春梅的辩护意见是：对起诉书指控被告人兰某1构成贪污罪的罪名无异议，对数额有异议。兰某1是李佰春的监护人，给李佰春的粮食直补款打入兰某1名下，不应算贪污款，兰某1与李佰春系民事纠纷。兰某1到案后及时交代全部犯罪事实，认罪态度好，有悔罪表现，积极退赃，系初犯，又系二级残疾人，双目失明，生活不能自理，对被告人应从轻或减轻处罚。其辩护人兰宇认为，兰某12010年后不再担任会计职务，2010年之后的数额不应认定为贪污数额；兰某1的犯罪行为已过追诉时效。
经审理查明：被告人兰某1于1992年至2010年任长春市双阳区奢岭街道大屯村出纳报账员及村委会委员，任职期间兰某1利用其申报粮食直补报表的职务便利，采取用自己的名字以及其他人的名字虚设假户等方式，骗取国家粮食直补款共计55658.19元。具体事实如下：
1.兰某1于2008年将非计税面积中贾井生的名字改为兰某1妻子张淑滨，并将土地面积由2亩改为12亩，共骗取国�粮食补偿款人民币2,156.28元，补偿款被兰某1个人占有并消费使用；
2.2009年至2016年，兰某1将张淑滨的名字改为兰某1的侄女婿潘某，非计税面积仍为12亩，共骗取国家粮食补偿款人民币18,700.32元，补偿款被兰某1个人占有并消费使用；
3.2006年、2007年，兰某1用自己的名字虚报6.8亩土地的粮食补偿款，2008年将6.8亩土地面积改为9.9亩，共骗取国家粮食补偿款人民币2,688.54元，补偿款被兰某1个人占有并消费使用；
4.2009年至2016年，兰某1将自己名下虚报的土地改为兰某1嫂子段某的名字，面积不变，仍为9.9亩，共骗取国家粮食补偿款人民币15,427.76元；此款段某用于个人消费；
5.2008年至2016年，兰某1帮同村村民马某虚报9.6亩土地的粮食补偿款，用马某妻子张友莲的名字开设补偿款账户，共骗取国家粮食补偿款人民币16,685.29元；此款被马某用于个人消费，案发后马某将赃款全部返还；
综上，被告人兰某1共计骗取粮食直补款55658.19元。案发后，被告人兰某1主动上缴全部赃款，并主动交待了犯罪事实。
认定上述事实经庭审质证的证据有：1.书证（1）到案经过证实：兰某1系被传唤到案
（2）吉林省、长春市、双阳区2005、2014、2016年关于粮食补贴的文件证实：自2004年起双阳区凡是平均发包的土地都给粮食补贴。
（3）2006年至2008年粮食直补资金领取花名册证实：2006年至2008年兰某1领取漏报面积粮食补贴2688.54元
（4）2009年至2016年粮食补贴发放名单证实：2009年至2016年段某领取漏报面积粮食补贴款15427.77元
�5）2008年粮食补贴发放名单证实：2008年张淑滨领取粮食补贴款人民币2156.28元
（6）2009年至2016年粮食补贴款发放名单证实：2009年至2016年潘某共计领取粮食补贴款人民币18700.32元
（7）2008年至2016年粮食补贴款发放名单证实：2008年至2016年张友莲领取粮食补贴款人民币16685.3元
（8）返还赃款情况说明、票据证实：被告人兰某1主动上缴赃款。
2.证人证言
（1）证人马某证言证实：我二儿子马彪是1986年出生的，在1997年第二轮土地承包过程中，我二儿子马彪分到了1.8亩地，因为马彪是超生所以村里于2000年把地又收回去了，当时我还不是小队长，2000年地收回去的时候我就到村里找当时的村书记邱忠光和会计兰某1说这件事，向村里要土地，邱忠学和兰某1当时跟我说村里的土地都分出去了，现在也没有土地了。后来2002年和2004年我跟会计兰某1又说过这件事，当时也就问问有没有土地，兰某1也一直跟我说没有土地，只是跟我说村里出义工的时候，不用我出工了。我在2003年春季出任我们村一队队长，这样跟兰某1因为工作关系接触就比较多了，私人感情处的也不错。在2008年4、5月份的时候，我和兰某1在村里开完会之后，一起往家走的时候，因为兰某1当时正在给张景刚补办粮食直补手续，所以兰某1就跟我说也给你补办个粮食直补，大约8亩多土地的补贴，你也就别往村里要土地了，我说行，当时也没具体谈办这个事的细节，过了几天，我俩在道上遇到，又说起给我办粮食直补的事，兰某1问我用谁的名字办粮食直补存折，我就说用我妻子张友莲的名字做粮食直补折的户名，这样可以避免上级的检查，因为已经有一个我的�食直补折了。大约2008年的5、6月份粮食直补的折就下来了，兰某1在村委会把折交给我手里。虚报了9亩左右的土地面积，自2008年至2016年领取了16837.4元钱。
（2）证人兰某2证言证实：段某是我母亲，我们家一共是8.4亩地都享受到粮食直补，直补款是在一个折上，直补折是我的名，直补款也由我领取，我母亲的也都是我领的，钱都日常花销用了。我家还有9.9亩，这个是我老叔兰某1在2009年为我家虚报的粮食直补漏报面积，用的是我妈段某的名办的折，因为我父亲当年有脑血栓，和我妈自己过，生活比较困难，我身体也不好，我老叔兰某1看我们生活太困难了，就用我妈的名虚报了9.9亩土地领取粮食直补款。
（3）证人杨某1证言证实：兰某1是为什么给段某虚报这9.9亩土地我不清楚，我今天才知道有这么个事，因为我岳母�某的身体不好，她儿子兰某2腿脚也不好，所以段某这9.9亩的粮食直补款就由我去帮她领取，回来将钱再交给段某手里。钱都让段某日常花销还有打针吃药花了。
（4）证人杨某2证言证实：潘某以前一直在外地打工，不在家，他的土地都是由他的小姨子耕种。有了粮食直补款之后，潘某的小姨子由于不是我们村的村民，所以就将潘某名下土地的粮食直补款并到了兰中会的名下，一直持续到现在。每年的粮食直补名单公示中，兰中会的土地直补款都是6口半人13.65亩土地。以前我们也不知道潘某名下还有一份粮食直补款，直到今年6月粮食直补名单公示时，我们才发现潘某名下还有12亩地的粮食直补。潘某名下的这个土地直补是虚报的，因为潘某土地的粮食直补款已经打到了他岳父兰中会的名下，还有按照土地台账，他也没有12亩地，他一共才有7.35亩，所以这个户头应该是兰某1给虚报的。
（5）证人王某证言证实：我是2010年接手村出纳报账员职务，2010年以前是兰某1任出纳报账员，所以2010年以前的事情兰某1最清楚，2010年以后，我也就延续兰某1之前报的粮食直补的面积进行申报。不过我听说，潘某家的土地计税面积为7.35亩，土地粮食直补款并到了兰中会的户头，所以粮食直补计税面积表中没有潘某的户头，非计税面积表中潘某申报的土地面积为12亩，但是这12亩土地我没看见过。从2010年至今，计税面积土地的粮食直补花名册中兰中会获得粮食直补款的土地为6口半人的土地，更详细的情况大屯村三队队长李树春可能更清楚。
（6）证人潘某证言证实：我家有三口半人的土地，账上具体多少不知道，应该是7亩多地，我家的土地有粮食直补款，经与我妻子联系我�知道我家土地的粮食直补款与我岳父兰忠会的粮食直补并户了，我家的粮食直补款打到了我老丈人兰忠会的名下。我家没有用我名字办过直补折。
（7）证人李某证言证实：兰某1是我们村原来的会计，2000年左右就担任村会计了，直到2013年才不干了。粮食直补从2003年左右开始发放的，现在已经十四年了。2016年6月份，我们村社张榜公布2016年的粮食直补公示表，我们发现公示表中潘某、段某、张友莲三位村民都不是户主，他们名下应该没有土地，也不应该有粮食直补款。潘某、段某、张友莲名下的粮食直补款应该是兰某1作假虚支冒领的。另外，还有我们村李佰春的土地直补款问题。李佰春是我们村的五保户，他也有2亩土地，现在土地被他监护人贾景军耕种，但是土地的粮食直补钱被兰某1领取了。
（8）证人段某证言证实：我和兰某2在一个折上，有8.4亩土地，名字是兰某2的，兰某1给我家办了9.9亩的粮食直补折子，具体怎么回事我记不清了。
3.被告人供述与辩解
1992年3月至2010年5月我在奢岭街道大屯村任村委会委员、报账员；2010年5月至今在大屯村务农。2008年时我将非计税面积中贾井生的名改成了我妻子张淑滨，并把土地面积由2亩改成了12亩，当年通过我妻子张淑滨的名虚报粮食直补款2100多元钱。2009年我又将虚报的张淑滨名改成了我的侄女婿潘某，面积没变，一直延续到现在，从2009年到现在用潘某的名骗取的直补款共有18000多元钱，这钱被我花了。潘某的土地在他岳父也就是我大哥的名下，潘某不应该再获得根食直补款，他名下的粮食直补款是我虚报的，被我花了。张淑滨的土地在我名下，也已经领取了，也不应该得到。他们名下的粮食直补款都是虚报骗得的。2006年乡里让报对漏报土地进行粮食直补申报，我当时就以我的名，虚报了6.8亩土地，当年得到粮食直补500多块钱，2007年也延续2006年的那个面积，得到了根食直补款380元钱，2008年我将我名下的漏报面积6.8亩改成了9.9亩，当年得到粮食直补款大约有800块钱。这三年的钱被我支取出来花了。2009年我感觉继续在我名下申报会被人发现，还有就是我二哥的儿子兰某2家庭比较贫困，我二哥已去世，二嫂岁数已大，侄子兰某2患有小儿麻痹症，家庭十分困难。所以从2009年开始我就将漏报面积我的名直接改成了我嫂子段某的名字了。办好后，我直接把直补存折给了我侄子兰某2了，并告诉他我以他妈段某的名虚设了户头，可以领直补款，让他领了拿去花，当时以段某户头虚设的土地面积也是12亩，一直延续到现在，这几年共得到直补款大约5000块�，直接打到了我嫂子的直补存折上了，兰某2他们支取出来花了。因为二次分地时马某家二胎孩子没分得土地，总来村上找我们要地，当时村里的机动地已经没有了，所以没法给他解决。还有就是马某当时是我们大屯村一社社长，对村里的工作帮助很大，我们长时间一起工作，个人关系也不错。所以我就想给马某一点补偿。后来2008年镇里让报粮食直补，我就考虑给他多报点粮食直补，我就把这事告诉了马某，最后我们商量决定以马某媳妇张友莲的名报非计税面积土地9.6亩。从2008年至今，张友莲名下共得到粮食直补款有6000余元，这部分钱被马某他们家花了。
本院认为，被告人兰某1在协助长春市双阳区奢岭街道办事处进行粮食直补款发放工作中，利用其申报粮食直补款职务上的便利条件，骗取国家粮食直补款，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，定罪及适用法律正确，应予支持。公诉机关指控被告人兰某1第六起贪污事实证据不足，不予认定。理由是被告人提供长春市双阳区奢岭街道办事处大屯村民委员会证明证实：2005年李佰春因患精神病，由兰某1担任监护人，经村民委员会同意将李佰春承包地3.1亩改到兰某1名下并领取粮食直补款。被告人辩护人王春梅提出以李佰春名义得的6002元补偿款不应计入贪污数额的意见予以采信。兰某1辩护人兰宇提出2010年以后占有数额不应计入贪污数额及过追诉时效意见不予支持，理由是兰某1骗领粮食直补款的时间持续到2016年，显然不超追诉时效。被告人兰某1案发后如实供述犯罪事实，退还全部赃款，又系残疾人，可从轻处罚，并可依法适用非监禁刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条二款、第三百八十三条一款（一）项、第六十四条、第六十七条三款、第七十二条、第七十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条一款、第十九条一款之规定，判决如下：
一、被告人兰某1犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年；并处罚金人民币10万元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效之日缴纳人民币2万元；于2017年10月30日缴纳人民币4万元；于2017年12月30日缴纳人民币4万元）
二、对涉案赃款55658.19元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 马向民 人�
陪 审 员 张 志 斌 & # x B ;
人民陪审员 孔 祥 纯
二〇一七年八月三十日
书 记 员 公 衍 鑫