山东省青岛市市北区人民法院民 事 判 决 书（2015）北民初字第1497号原告史纯鸿，女，1970年2月9日出生，汉族，住日照市东港区。委托代理人姜洪波。委托代理人张晓忠。被告青岛市高速公路管理处，住所地青岛市市北区哈尔滨路**号。法定代表人曹勇，处长。委托代理人任婷婷。委托代理人赵新辰。原告史纯鸿与被告青岛市高速公路管理处公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，于2015年2月2日诉至本院，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年3月20日、2015年7月23日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人姜洪波、张晓忠和被告青岛市高速公路管理处的委托代理人赵新辰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2014年10月26日14时30分许，原告驾驶自有的鲁Ｌ×××××号轿车，沿沈海高速有南向北行驶至沈海高速下行线627公里+450米处时，为躲避行车道中的车辆遗留的胎冠发生事故，轿车前头与路边护栏相撞，后旋转车尾又与马路中央护栏相撞，致鲁Ｌ×××××号轿车为全损。原告认为被告未及时清理路面，未在法定范围内提供安全的道路设施是造成事故的原因。为维护原告合法权益，特诉至法院，请求判令被告赔偿各项损失106880元。被告辩称，首先，根据交通事故认定书，原告承担事故全部责任。其次，原告无证据证明路面出现的胎冠是造成事故发生的确定或唯一原因，无法排除其他原因导致本次交通事故的发生。第三，被告未对原告实施侵权行为。第四，涉案事故发生时，被告已按照法律法规和相关标准，积极履行了清理、防护、警示、巡查等义务，被告的管理工作没有瑕疵。第五，被告虽是高速公路的管理者，但职责是保护公路及公路设施等自身的安全，即保护公路路产、路权，不让高速公路遭到毁损。根据《国务院关于改革道路交通管理体制的通知》国发【1986】94号的规定，保障公路的交通安全并非被告的法定责任，而应是公安交警部门的职责。第六，事发路段是非经营性的公路，而是政府还贷公路，被告是出于行政事业性的收费机构，收费的目的是为了政府偿还贷款，不具有营利目的。基于上述原因，原告的损失应由其自担，被告不应承担赔偿责任。经审理查明，2014年10月26日16时30分许，原告驾驶其所有的鲁Ｌ×××××号轿车沿沈海高速有南向北行驶至沈海高速下行线627公里+450米处，为躲避行车道中的车辆遗留的胎冠发生事故，鲁Ｌ×××××号轿车前头与路边护栏相撞，后旋转车尾又与路中央护栏相撞，致鲁Ｌ×××××号轿车受损、路政设施损坏，无人受伤。青岛市公安局交通警察支队同三高速公路大队于2014年10月26日作出道路交通事故认定书，认定原告驾驶车辆未确保行车安全承担事故全部责任。青岛市公安局交通警察支队同三高速公路大队胶州事故科委托山东正大价格评估有限公司对原告的车损进行评估。该公司于2014年12月3日作出道路交通事故车辆（物品）损失价格评估结论书，结论为原告车损数额117000元。提交照片一宗，注明原告车辆损失情况。原告花费评估费3000元。原告主张车损117000元、评估费3000元。被告认为，该评估是原告单方委托，无法证明评估结果真实、客观。另外该评估价格明显过高，被告不予认可。被告于2014年10月29日作出路产损坏（占用）赔（补）偿决定书，决定由原告赔偿被告路产损失7960元。原告已赔偿被告路产损失7960元，故在本案中主张应由被告承担该损失。被告认为，原告损坏国家路产，这是其应履行的义务，不应由被告承担。另外，原告车辆已投保险，该损失应由其保险公司承担。原告提交施救费、停车费发票一张，主张施救费960元、停车费60元。被告认为，无证据证明上述损失是由本次事故所致，且不应由被告承担。原告提交交通费票据一宗。原告称，因处理交通事故事宜，原告花费交通费1600元、误工费1800元、住宿费220元，要求由被告赔偿。被告认为，原告的请求不符合法律规定，且无证据证明与本次事故存有因果关系，均不同意赔偿。关于责任问题。原告认为，被告基于管理者没有尽到管理责任，被告应当承担原告损失的80%。被告提交路政值班巡查记录一份，主要注明2014年10月26日30分至2014年10月27日8时30分，值班巡查人员：王二明、王信忠、王友波，记录人：王二明，巡查车辆：5701公里，巡查历程：210公里。其他情况：16：30在627千米+450米发生两车刮碰事故，大车逃逸，小车撞坏护栏板，已勘察。被告认为，首先，根据交通事故认定书原告承担事故全部责任。其次，原告无证据证明路面出现的胎冠是造成事故发生的确定或唯一原因，无法排除其他原因导致本次交通事故的发生。第三，被告未对原告实施侵权行为。第四，涉案事故发生时，被告已按照法律法规和相关标准，积极履行了清理、防护、警示、巡查等义务，被告的管理工作没有瑕疵。第五，被告虽是高速公路的管理者，但职责是保护公路及公路设施等自身的安全，即保护公路路产、路权，不让高速公路遭到毁损。第六，事发路段是非经营性的公路，而是政府还贷公路，被告是出于行政事业性的收费机构，收费目的是为了政府偿还贷款，不具有营利目的。基于上述原因，原告的损失应由其自担，被告不应承担赔偿责任。上述事实，有道路交通事故认定书一份、道路交通事故车辆（物品）损失价格评估结论书一份、评估费发票一张、施救费和停车费发票一张、交通费票据一宗、照片一宗、路政值班巡查记录一份及当事人陈述在案佐证，以上证据经庭审质证和审核，足以认定。本院认为，公民的生命健康权受法律保护。公民、法人由于过错侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。被告青岛市高速公路管理处对高速公路及其公共设施负有及时巡查、养护、修复等管理责任。为了保障高速公路具有良好的使用状态，被告青岛市高速公路管理处作为高速公路的管理、维护者，要及时发现道路上出现的妨碍通行的情况，并采取合理的措施，以保证高速公路畅通。本案中，被告青岛市高速公路管理处没有及时清理高速公路上的遗留物（胎冠），导致原告在驾车过程中因躲避遗留物发生事故。被告青岛市高速公路管理处作为高速公路的管理者、维护者，在高速公路的管理维护方面存有瑕疵，导致了交通事故的发生，应当对事故损失承担一定的赔偿责任。原告在驾车过程时观察不周、没有尽到必要的注意义务，对交通事故的发生具有过错。结合双方的过错程度，本院认定被告承担损失的41%。原告提交的道路交通事故车辆（物品）损失价格评估结论书，系交警部门委托进行的，并非当事人单方委托，评估机构具有评估资质，该评估结论书，本院予以采纳。故原告主张车损117000元、评估费3000元，本院予以支持。原告主张的路产损失7960元，因原告车辆已投保险，可能涉及其他责任主体，故该损失在本案中不予处理。原告主张施救费960元、停车费60元，事实清楚，证据充分，本院予以支持。原告居住在日照，事故发生在胶州，原告往返两地处理事故事宜必然花费一定数额的交通费和住宿费，原告主张数额较高，本院酌情认定该损失930元。在该事故中没有人伤，原告主张误工费1800元缺乏法律依据，本院不予支持。综上，原告因该事故造成的损失为车损117000元、评估费3000元、施救费960元、停车费60元、交通费和住宿费930元，合计121950元。根据本院确定的被告应当承担的责任比例，被告应当赔偿原告各项损失49999.5元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条、《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百零六条第二款的规定，判决如下：一、被告青岛市高速公路管理处于本判决生效之日起10日内赔偿原告史纯鸿各项损失49999.5元。二、驳回原告史纯鸿的其他诉讼请求。案件受理费2332元（原告预交），由原告史纯鸿承担1332元，被告青岛市高速公路管理处承担1000元。（被告于本判决生效之日起10日内将其承担的诉讼费直接支付给原告）。如不服本判决，可于判决书送达之日起15日内，向本院或第二审人民法院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  王守京审 判 员  王杰章人民陪审员  曹积泉二〇一五年十一月二十日书 记 员  张亚囡书 记 员  李 侠