四川省阆中市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）阆行初字21号
原告李建，男，汉族，1973年7月出生，住阆中市七里办事处梓潼宫村*组**号，身份证5129301973********。
委托代理人王家才，男，北京在明律师事务所律师。
委托代理人聂荣，男，北京在明律师事务所律师。（未到庭）
被告阆中市国土资源局。住所地：阆中市七里办事处巴都大道。
法定代表人许永波，男，该局局长
委托代理人张小云，男，四川源正律师事务所律师。
原告李建诉被告阆中市国土资源局（以下简称“阆中国土局”）信息公开一案，本院于2014年4月24立案受理后，向被告阆中国土局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证告知书。本院依法组成合议庭，于2014年6月16日公开开庭审理了本案。原告李建及其委托代理人王家才、被告阆中市国土局资源局的委托代理人张小云到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
2013年11月1日，原告李建向被告申请信息公开。2013年12月17日，被告作出《信息公开答复书》：一、原告申请公开征收阆中市七里街道办事处梓潼宫村承包地、鱼塘建设嘉陵江四桥、滨江南路等项目的预征地告知书、征地确认书、听证告知书及听证送达回执、征地批准文件、征地红线图、征收土地方案和征收补偿安置方案及其公告、征地协议等。因为该项目建设用地是国有河滩地，不存在征地问题，被告根据信息公开条例决定向原告公开“征收补偿协议”，其他安置还房建设所涉预征地告知书、征地确认书、听证告知书及听证送达回执、征地批准文件、征地红线图、征收土地方案及其他公告事项与原告生活、生产无关，不予公开。二、原告申请公开“阆中市土地利用总体规划及土地年度计划”。阆中市土地利用规划等已主动公开，请自行到互联网上查阅。三、原告申请公开“建设项目预征地审查意见书”。涉及的嘉陵江四桥及滨江南路已经在建设中，土地已经获得批准，而且“预征地审查意见书”不是信息公开的范围，决定不向原告公示。原告于2014提1月2日收到该信息公开答复书。
原告李建诉称，被告所作出的信息公开答复认定事实不清。原告持有的是农村土地承包经营权证，涉案阆中嘉陵江四桥、滨江南路等项目所占用的土地涉及原告所在的阆中市七里街道办事处梓潼村集体土地，包括原告的承包土地，被告认为上述项目建设用地是国有河滩地，不存在征地问题，明显不符合事实，作为被征地农民，原告依法向被告申请公开嘉陵江四桥、滨江南路等项目建设的预征地告知书、征地调查结果确认书、听证告知书及听证送达回执、征地批准文件、征地红线图、征收土地方案和征地补偿安置方案及其公告、征地协议以及社会保障费用落实情况和审核材料等信息符合相关法律、法规规定。故被告认定事实不清，其作出的信息公开答复不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。同时被告认为安置房项目所涉及的相关信息与原告的生产、生活无关，不予公开，没有法律依据，明显错误。被告对原告要求公开征地所依据的“阆中市土地利用总体规划及土地利用年度计划”，仅告知自行在互联网上查询，其作出的的答复不明确，不完整，不符合相关规定。再则被告对原告申请公开的征地所涉“建设项目的用地预审意见书”，答非所问，不符合申请人要求公开的内容。综上所述被告认定事实不清，其所作出的信息公开答复不完整，存在遗漏，明显错误。请求法院支持原告的诉讼请求。
原告李建为证明其主张的事实和理由，向本院提交了以下证据：1、原告李建的身份证复印件一份；2、原告李建的农村土地承包经营权证复印件一份，证号阆府农地承包权证（2004）第0194695号；3、政府信息公开申请表和阆中市国土资源局信息公开答复书复印件一份；4、《南充市国土资源局行政复议决定书》（南土资复决字（2014）第6号）及收件单复印件一份。
被告阆中国土局辩称，一、该宗涉案土地是国有河滩地和水域行洪通道，原告起诉认为其耕种了该建设用地范围内的土地就是集体土地的事实不成立。二、原告主张公开关于该村涉及滨江南路建设用地的审批事项的信息内容。2012年以来，由于原告所在的村社已经与阆中市政府签订了搬迁协议，所涉及的集体土地性质没有改变，在搬迁期间已经就相关事项给予了公开宣传。三、原告希望了解的土地总体规划，早在四川省国土网就公开了的，原告可以依法上网查询，在告知书中已经给予了明确解告知其如何了解，同时也可以到阆中市国土资源局网站上查询，而且总体规划不是一篇文字，有详细的说明及利用规划，详细的附件。四、原告要求公开嘉陵江四桥、滨江南路建设项目与征地告知书、征地调查结果确认书、听证告知书、征地红线图等涉及征地的程序和国民经济的许多方面，这些不是政府信息公开的范围，政府公开的信息内容是结果而不是其要求的告知书等，阆中市国土资源局公开的信息范围、内容早就在网上给予了公开，阆中市国土资源局对可以公开的已经公开，因为不涉及原告的个人事项，对其要求不能满足。五、信息公开是我们依法行政的最终目的，不是原告为其个人利益需要，可以任意查询其申请的事项，而且信息公开的原则是不损害国家、集体、他人的利益，要公开的信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定，而原告申请的信息公开涉及多个县、市几十万人的建设淹没、征地、补偿，还涉及相关经济信息等，所以依法公开的信息已经予以公开。请求驳回原告的起诉。
被告为证明自已的主张向本院提交了以下证据：1、信息公开答复书。2、阆中国土局提交的“信息公开复议案件”答辩报告。3、南充市国土资源局的复议决定。4、水利部关于修建嘉陵江四桥建设方案的批复。5、公开信息网页。6、阆中市防洪水位断面高程说明。7、阆中市人民政府关于修建金银台水电站土地的使用权的批复。8、国有河滩地补偿协议。9、地形图。10、对原告所在村的搬迁安置方案。11、河道管理条例、河道管理办法、阆中市江河管理实施细则。
庭审质证中，被告对原告所出示的证据的真实性、合法性没有异议；原告对被告所出示证据中的1、2、3、10项证据的真实性、合法性无异议，对4、5、6、7、8、9、11项证据持不同意见，同时认为原告不能出示原件对相关证据不予认可。休庭后，法庭主持原告李建对被告未出示原件部分的证据与原件进行了核对。
本院审查认为：原、被告提供证据客观、真实、形式和来源合法，与本案事实具有关联性，故对上列证据的证明效力予以确认。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：原告李建系阆中市七里街道办事处梓潼宫村村民。原告持有的阆中市人民政府颁发的《农村土地承包经营权证》载明：发包方为七里镇梓潼宫村；承包方代表姓名李建，承包期限2006年3月20日至2028年12月31日。地块名称：复耕造地，面积2.37亩。四至：东：内堤，西：外堤，南李兵，北李均。依据阆中市七里办事处李家坝造地复耕工程总平面布置图和阆中市府办等相关部门文件。原告所承包土地应为阆中市人民政府移民办公室在七里办事处梓潼宫村的造地还耕地块，其海拔高度均在352.5米以下。2013年11月1日，原告向被告阆中国土局邮寄提交《政府信息公开申请表》，要求被告公开三项信息：1、关于征收申请人位于四川省阆中市七里街道办事处梓潼宫村的承包土地进行嘉陵江四桥建设和滨江南路等项目建设的预征地告知书、征地告知确认书、听证告知书及听证送达回证回执、征地批准文件、征地红线图、征收土地方案和征地补偿安置方案及公告、征地协议，以及社会保障费用落实情况和审核材料；2、上述征地所依据的阆中市土地利用总体规划及土地利用年度计划；3、上述征地所建设项目的用地预审意见书等信息。要求被告以纸面邮寄方式提供上述信息。2013年12月17日，被告阆中国土局作出前述信息公开答复书。2013年12月5日，原告李建向本院起诉被告阆中市国土资源局履行信息公开法定职责一案，本院于2014年元月2日公开开庭审理期间，被告当庭向原告送达了《信息公开答复书》，原告收到《信息公开答复书》后认为被告超过法定回告时间且回告内容不确切、不完整请求确认被告的行为违法并限期被告准确完整履行法定职责。2014年3月18日，本院依法判决“确认被告阆中市国土局延期答复原告李建政府信息公开申请行政行为违法。2014年1月2日，原告李建收到《信息公开答复书》后于2014年1月26日向南充市国土资源局邮寄行政复议申请。2014年4月1日，南充国土资源局作出南土资复决字（2014）第6号行政复议决定书，决定予以维持阆中市国土资源局的《信息公开答复书》。
本院认为，原告李建系阆中市七里办事处梓潼宫村4组村民，所耕种的2.37亩土地承包经营权证载明系复耕造地，且界于嘉陵江河滩内堤与外堤之间，该地块系金银台电站建成营运后，为解决淹没占地而由阆中市移民办在原告所在的梓潼宫村李家坝河滩上的造地还耕地块。该土地是政府部门整理后交由集体经济组织代耕，该土地的性质属于国有河滩地。根据阆中市防汛办公室提供的阆中市防洪水位核实，阆中市城区防洪警戒水位356.5米，保证水位357.2米，阆中市水文站防洪警戒水位355.25米。保证水上位356.20米，而原告耕种的复耕造地的海拔高度均在352.5米以下，故被告主张原告承包土地属于国有河滩地的主张成立。被告收到原告的信息公开申请后，向原告公开了“阆中市土地利用总体规划及土地利用年度计划”，要求原告在互联网上查阅，但未告知原告互联网网址，该答复虽有瑕疵，但该信息已经向公众公开，且被告告知了原告获取信息的方式和途径。原告完全可以从互联网查询获知相关信息。原告申请被告公开的其他信息，由于原告承包的耕地系阆中市移民办在国有河滩地上造地后交由原告所在集体经济组织使用、耕种，其土地性质仍为国有河滩地，不存在土地统征问题，被告虽未向原告公开相关信息，但已说明理由，该行为并无不当。故原告请求撤销被告于2013年12月17日作出的《信息公开答复书》，责令被告限期重新作出政府信息公开答复的主张不能成立，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条“有下列情形之一的，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。第（二）项申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；第（八）项其他应当判决驳回诉讼请求的情形”的规定，判决如下：
驳回原告李建的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告李建负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审 判 长 蔡崇荣
人民陪审员 廖茂容
人民陪审员 黄雪梅
二〇一四年十月十六日
书 记 员 吕 莎