北京知识产权法院
行 政 判 决 书
（2015）京知行初字第4098号
原告广州市上谷贸易有限公司，住所地广东省广州市天河区中山大道中路1190号A栋409房。
法定代表人卓越，总经理。(未到庭)
委托代理人王瑾，广东粤高律师事务所律师。（到庭）
被告国家工商行政管理总局商标评审委员会，住所地北京市西城区茶马南街1号。
法定代表人何训班，主任。（未到庭）
委托代理人杨建平，国家工商行政管理总局商标评审委员会审查员。（未到庭）
第三人南澳县人民政府，住所地广东省汕头市南澳县后宅镇。（未到庭）
第三人林玉山，男，1977年11月22日出生。(未到庭)
第三人谢瑞英，女，1977年9月23日出生。（未到庭）
案由：商标异议复审行政纠纷。
被诉裁定：商评字[2015]第30996号关于第9268263号“南澳海柳及图”商标异议复审裁定。
被诉裁定做出时间：2015年4月24日。
本院受理时间：2015年7月7日。
开庭审理时间：2015年12月10日。
被告在被诉裁定中认为：第一，原告申请注册的第9268263号“南澳海柳及图”商标（简称诉争商标）中的“海柳”使用在烟斗等商品上直接表示了指定使用商品的原料、品质等特点，缺乏商标应有的显著性，违反了《中华人民共和国商标法》（简称《商标法》）第十一条第一款第（二）项的规定；第二，诉争商标中含有“南澳”，该文字属于县级以上行政区划名称，不得作为商标使用，诉争商标整体未形成强于地名的含义，违反了《商标法》第十条第二款规定。综上，依照《商标法》第十条第二款、第十一条第一款第（二）项、第三十五条及2013年8月30日修正前的《中华人民共和国商标法》（简称2001年《商标法》）第三十三条第一款的规定，裁定诉争商标不予核准注册。
原告诉称：第一，诉争商标的含义与国家工商行政管理总局商标局认定的含义不同，诉争商标由“南澳海”、“柳”及图形组成，含义为“澳海南边的美女”；“南澳”还可以理解为“南澳大学”、“南澳村”、“南澳运动”、“南澳杰卡斯”等其他含义，因此“南澳”具有除地名以外的其他含义；第二，诉争商标所使用的“南澳”与被诉裁定中的“南奥县”地名文字不同；第三，“海柳”未直接表明指定使用商品的原料，品质等特点，且诉争商标已使用多年，已通过使用获得显著性。第四，此前已有包含“海柳”的商标注册，被告对诉争商标不予核准注册属于区别对待。综上，请求撤销被诉裁定。
被告辩称：“海柳”具有质地坚韧，水浸不腐，火焚难损，富有光泽的特质，是加工制作烟嘴、烟袋等工艺艺术品的珍贵材料，诉争商标包含“海柳”，使用在烟斗等商品上，直接表示了指定使用商品的原料、品质等特点。南澳县地处广东省，“南澳”属于县级以上行政区划名称，不得作为商标使用。被诉裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求判决驳回原告诉讼请求。
第三人未到庭参加诉讼，亦未提交书面意见陈述。
本院经审理查明：
一、诉争商标
1.申请人：广州市上谷广告有限公司。
2.申请号：9268263。
3.申请日期：2011年3月28日。
4.标识：
5.指定使用商品（第34类3401-3405）：鼻烟；烟袋；香烟嘴；烟斗；烟斗通条（烟管用）；（防止烟草变干的）保润盒；火柴盒；吸烟用打火机；香烟过滤嘴；香烟滤嘴。
6.主体变更情况：2012年9月10日，广州市上谷广告有限公司经核准，企业名称变更为广州市上谷贸易有限公司，即原告。
二、其他事实
被诉裁定中的被申请人“南奥县人民政府”存在笔误，应为“南澳县人民政府”。
南澳县为广东省汕头市辖县，原告亦明确认可“南澳”为县级行政区划的地名。
“海柳”具有质地坚韧，水浸不腐，火焚难损，富有光泽的特质，是加工制作烟嘴、烟袋等工艺艺术品的珍贵材料。
庭审过程中，原告向本院提交了百度搜索“南澳大学”、南澳村、南澳运动、南澳杰卡斯等词条的含义，用以证明“南澳”具有除县级以上行政区划的地名以外的其他含义。此外，原告还提交了原告品牌的经营情况，“海柳烟嘴”、“海柳手串”、“过滤烟嘴”、“烟嘴男士”、“烟嘴”的淘宝搜索，“南澳海柳”品牌使用时间，参加公益活动资料的相关证据。
上述事实，有诉争商标的商标档案、被诉裁定、百度网页搜索结果、当事人在商标评审程序中及诉讼阶段提交的证据材料及当事人陈述等证据在案佐证。
本院认为：
根据《商标法》第十条第二款的规定，县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名，不得作为商标。但是，地名具有其他含义或者作为集体商标、证明商标组成部分的除外。限制地名作为商标注册，一方面是源于显著性的考虑，由于将地名使用在商品或者服务上，消费者可能认为其是对商品产地或服务提供地的表述，无法发挥商标所应具有的将某一提供者与其他提供者区别开来的功能。另一方面是基于垄断的考虑，将地名作为商标使用，会使注册人在该地名上获得排他权，不公平地妨碍他人在商业活动正常使用地名。需要指出的是，地名不得注册为商标，不仅适用于仅由地名构成的商标，也可以适用于含有地名和其他要素，但整体上容易被相关公众认知为地名的商标。
根据《商标法》第十一条的规定，下列标志不得作为商标注册：……（二）仅直接表示商品的质量、主要原料、功能、用途、重量、数量及其他特点的。前款所列标志经过使用取得显著特征，并便于识别的，可以作为商标注册。《商标法》第十一条是对商标应具有的显著性要求的条款。商标的功能在于识别和区分商品和服务的来源，如果某一标志仅直接了表示商品的质量、主要原料、产地等特点，使用在指定商品上，相关公众一般不会将其作为商标认知，则该标志原则上不具有显著性，不能作为商标注册。
本案诉争商标为文字和图形组合商标，由于文字更便于认知、呼叫和记忆，因此，文字是该商标的主要识别部分。诉争商标文字为“南澳海柳”，由于“南澳”和“海柳”均为固有词汇，原告没有提交该商标标识中的文字按照这一排列顺序存在其他组合方式的固有词汇，因此相关公众在看到“南澳海柳”商标时，会将其认知为由“南澳”和“海柳”两个词汇组成。其中，“南澳”为广东省汕头市辖县，为县级行政区划的地名。“海柳”具有质地坚韧，水浸不腐，火焚难损，富有光泽的特质，是加工制作烟嘴、烟袋等工艺艺术品的珍贵材料。
在判断诉争商标“南澳海柳”是否违反了《商标法》第十条第二款规定时，需要考虑两方面因素：一方面由于诉争商标含有除地名以外的其他要素，故应从整体上考虑诉争商标是否仍容易被相关公众认知为地名；另一方面，应考虑该地名是否具有其他含义。
如上文所述，诉争商标虽包含图形部分，但因该部分相对于文字而言识别作用不强，并不会因存在图形部分而减弱“南澳”作为地名的认知。诉争商标中的文字“海柳”是加工制作烟嘴、烟袋等工艺艺术品的材料。将“海柳”使用在烟袋、烟斗等商品上，直接表示了上述商品的质量及主要原料，相关公众一般不会将其作为商标认知，难以起到区分商品来源的作用。因此，诉争商标不会因为包含文字“海柳”而弱化“南澳”文字的地名含义，诉争商标在整体上仍容易被相关公众认知为地名。
在本案中，原告主张诉争商标由“南澳海”、“柳”及图形组成，含义为“澳海南边的美女”，故“南澳”具有其他含义。对此本院认为，如何理解诉争商标的含义应以相关公众的普遍理解为准。如上文所述，诉争商标由“南澳”和“海柳”两个常规固有词汇组成，相关公众在看到诉争商标时，很自然的会将其断句为“南澳”、“海柳”，而不会认知为由“南澳海”、“柳”组成，难以将诉争商标文字理解为“澳海南边的美女”，故原告的该项主张缺乏依据，本院不予支持。
此外，原告还主张“南澳”可以理解为“南澳大学”、“南澳村”、“南澳运动”、“南澳杰卡斯”等其他含义。对此本院认为，地名具有其他含义应理解为，该地名具有明显区别于地名的、明确的、易于为公众所接受的含义，从而足以使该地名起到商标所应具有的标示性作用，即相关公众在看到该地名文字时，想到的不是商品的产地而是该文字的非地名含义。而在本案中，“南澳”为县级行政区划的地名，相关公众也一般将其作为地名理解。在案证据并不足以证明原告主张的“南澳大学”、“南澳村”等名称具有较高的知名度，已经导致相关公众在看到“南澳”时能够将其理解为非地名含义。故原告的上述主张缺乏依据，本院不予支持。
鉴于此，诉争商标的注册申请违反了《商标法》第十条第二款的规定，依法不应予以核准注册，被告的相关认定正确，本院予以支持。
关于诉争商标的注册申请是否属于《商标法》第十一条第一款第（二）项规定的情形，如上文所述，诉争商标中的文字“南澳”为县级以上行政区划的地名，“海柳”为加工制作烟嘴、烟袋等工艺艺术品的材料。将诉争商标使用在烟袋、烟斗等商品上，直接表示了指定使用商品的产地和主要原料，相关公众一般不会将其作为商标认知，诉争商标难以起到区分商品来源的作用，缺乏显著性。此外，原告提交的证据均为自行打印的网页证据，数量较少，证明力有限，亦不足以证明诉争商标经过使用已取得足以获得商标注册的显著特征。因此，诉争商标的注册申请违反了《商标法》第十一条第一款第（二）项的规定，被告的认定正确，本院予以支持。
原告关于与诉争商标类似的其他商标已经注册成功的观点，本院认为，商标个案具体情况不同，综合考虑情节亦不同，其他商标的注册情况不能作为本案诉争商标能够获得核准注册的依据。
综上所述，被告作出的被诉决定证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告请求撤销该决定的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，本院判决如下：
驳回原告广州市上谷贸易有限公司的诉讼请求。
案件受理费一百元，由原告广州市上谷贸易有限公司负担（已交纳）。
如不服本判决，各方当事人可于本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状及副本，并交纳上诉案件受理费一百元，上诉于北京市高级人民法院。
审 判 长 姜 颖
人民陪审员 李淑云
人民陪审员 郭艳芹
二〇一五年十二月三十日
法官 助理 刘梦玲
书 记 员 刘杉杉