上海市黄浦区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）沪0101行初135号
原告郭建丽，女，1961年4月15日生，汉族，户籍地本市。
原告胡蓓妮，女，1988年1月13日生，汉族，户籍地本市。
原告孔祥赟，男，1998年6月22日生，汉族，户籍地本市。
三原告共同委托代理人高国荣，上海泰吉十方律师事务所律师。
三原告共同委托代理人章健慧，上海泰吉十方律师事务所律师。
被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局，住所地本市。
法定代表人李舜。
委托代理人葛璐筠。
委托代理人陆艳，上海市天一律师事务所律师。
第三人郭建军(兼第三人徐文英、胡锦国共同委托代理人)，男，1952年8月1日生，汉族，户籍地本市。
第三人徐文英，女，1929年10月23日生，汉族，户籍地本市。
第三人胡锦国，女，1957年12月31日生，汉族，户籍地本市。
第三人郭磊，男，1983年1月24日生，汉族，户籍地本市。
第三人郭建平(兼第三人郭斌委托代理人)，男，1954年5月8日生，汉族，户籍地本市。
第三人郭斌，男，1982年12月15日生，汉族，户籍地本市。
原告郭建丽、胡蓓妮、孔祥赟诉被告上海市黄浦区住房保障和房屋管理局(以下简称黄浦房管局)征收补偿合同纠纷行政协议一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告郭建丽、胡蓓妮及其共同委托代理人高国荣、章健慧(暨原告孔祥赟的委托代理人)，被告黄浦房管局的委托代理人葛璐筠、陆艳，第三人郭建军(暨第三人徐文英、胡锦国的共同委托代理人)、郭磊、郭建平(暨第三人郭斌的委托代理人)到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告郭建丽、胡蓓妮、孔祥赟诉称，原本市金陵东路XXX号房屋为承租公房，承租人郭奉章于2011年3月9日死亡。2014年7月，该房屋所在地块被纳入征收范围。2015年3月8日，第三人郭建军在未征得三原告同意的情况下，代表该户与被告黄浦房管局签订了征收补偿协议，侵犯了三原告的合法权益，故诉至法院，要求判决被告黄浦房管局与第三人郭建军之间所签订的征收补偿协议无效。
被告黄浦房管局辩称，不同意原告诉请，其与郭建军所签订的征收补偿协议系双方真实意思表示，内容合法，应属有效，郭建军作为该户签约代表符合征收相关法律法规政策和该户实际居住状况。原告的诉请缺乏事实及法律依据，请求法院予以驳回。
第三人郭建军、徐文英、胡锦国、郭磊、郭建平、郭斌述称意见与被告黄浦房管局一致。
经审理查明，原本市金陵东路XXX-
XXX号二层前间(属195号)，使用面积26平方米，承租人为郭奉璋(2011年3月9日报死亡)，未变更承租户名。2014年9月22日，上海市黄浦区人民政府因黄浦区198街坊旧城区改建项目开始对上述房屋所在地块进行房屋征收，同年10月21日，黄浦房管局确认该旧改地块房屋征收补偿协议正式生效。其时，该户在册人口九人即本案原告和第三人。在征收中，房屋征收实施单位曾组织该户推举签约代表，但未达成一致意见，在册户籍人口中除三原告外，其余人员均同意第三人郭建军作为签约代表。2015年3月8日，第三人郭建军代表该户与被告黄浦房管局就上述房屋征收事宜签订了征收编号为J-396的《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》。该协议中约定：甲方为黄浦房管局，乙方为郭奉璋(亡)；乙方的房屋坐落于金陵东路XXX-
XXX号，房屋类型旧里，房屋性质公房，房屋用途居住。认定居住建筑面积40.04平方米；被征收房屋房地产市场居住评估单价为每平方米建筑面积人民币33,576元(以下涉及金额均以人民币计);房屋征收决定范围内被拆除居住房屋评估均价为每平方米建筑面积32,458元；被征收房屋价值补偿款为1,952,261.94元；被征收房屋装潢补偿20,020元，乙方选择房屋产权调换，甲方提供乙方产权调换房屋三套即本市青浦区秀涓路46弄7幢8号602室、青浦区秀涓路46弄7幢8号703室及徐汇区华发路406弄26幢10号1304室产权房，房屋产权调换差价367,435.46元，由乙方向甲方支付；甲方支付乙方搬迁费2,000元，速签奖励费130,000元、无搭建补贴100,000元；乙方在办理产权调换房屋进户手续前应向甲方支付差额款项115,415元；协议约定甲乙双方签字或盖章后成立。第三人郭建军已在乙方处签章处签字盖章，甲方未签字盖章。协议以外，甲方支付乙方签约比例奖50,000元、设施设备移装费1,340元、私搭补贴12,791.55元、现房临时安置费6,000元、签约奖励费195,120元、实物奖励费10,000元、搬迁奖励费15,040元、期房临时过渡费120,000元、协议生效计息奖励费38,155.59、特殊困难补贴50,000元，合计498,447.14元。协议签订后，该户与被告方办理了被征收房屋移交腾空手续，但被告尚未向该户交付安置房屋和补偿款。
另查明，2000年11月，孔繁明因凯桥绿地拆迁安置获配本市天钥桥南路XXX弄XXX号XXX室房屋，新配房人员为孔繁明及三原告；1985年10月，郭建平所在单位分配其本市浦电路XXX弄XXX号XXX室房屋，配房人员为郭建平及其配偶孙翠娣、第三人徐文英。同年12月，经住房交换，上述房屋调换为乔家路XXX号XXX室。1998年6月，郭建平所在单位套配本市锦屏路XXX弄XXX号XXX、XXX室房屋，新配房人员为郭建平、孙翠娣、徐文英。1999年6月，郭建平所在单位将本市锦屏路XXX弄XXX号XXX、XXX室房屋二并一，套配了本市锦屏路XXX弄XXX号XXX室房屋，新住房人员为郭建平、徐文英。
以上事实除当事人陈述一致外，另有黄府征(2014)3号征收决定、征收基地所签订征收补偿安置协议正式生效公告、租用居住公房凭证、户口簿、签约代表推选书、上海市国有土地上房屋征收补偿协议、结算单、空房交接单、房屋搬迁腾空单、住房调配单、职工住房审核表、住房交换签报、住房配售单、上海市房地产登记簿等证据所证实，本院予以确认。
本院认为，依法成立的协议，受法律保护。本案中，在被征收房屋原承租人死亡，未变更承租户名的情况下，被告方组织该被征收户协商推荐签约代表，但未达成一致意见，被告方结合该户户籍在册人员在本市享受过动迁安置、福利分房的情况，确定在本市他处无房的郭建军作为签约代表，并无不当。根据《中华人民共和国合同法》第三十七条的规定，采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。本案中，签约双方约定系争协议在甲乙双方签字或盖章后成立，虽然作为甲方的征收部门未予签章，但作为甲方的征收部门在协议订立后即与被征收户办理了被征收房屋的交接手续，而作为协议相对方的被征收居民也如约履行了搬迁义务，故系争协议依法成立。该协议不存在损害该户被征收居民合法权益的事实，亦不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定合同无效的法定情节，故该协议应属有效。三原告的诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条的规定，判决如下：
驳回原告郭建丽、胡蓓泥、孔祥赟的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告郭建丽、胡蓓泥、孔祥赟承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 巢 炯
审 判 员 顾国建
人民陪审员 路真诚
二〇一七年四月六日
书 记 员 王琳娜
附：相关法律条文
附:相关的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
以合法形式掩盖非法目的；
损害社会公共利益；
违反法律、行政法规的强制性规定。