陕西省定边县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0825民初7706号
原告蒋某甲，男，汉族。
委托代理人胡某某，系陕西某某律师事务所律师。
委托代理人蒋某乙，男，汉族。
被告蒋某丙，男，汉族。
被告定边县某某镇先进村村民委员会。
本院于2016年11月8日受理原告蒋某甲与被告蒋某丙、定边县某某镇先进村村民委员会第三人撤销之诉一案，依法组成合议庭，于2016年12月6日公开开庭进行了审理，原告蒋某甲的委托代理人和被告蒋某丙、白泥井镇先进村村民委员会的法定代表人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称,2002年农历4月6日，原告与被告蒋某丙签订了永久性转让土地合同，约定蒋某丙将承包先进村第五村民小组的所有土地（包括房子、机井和树木等）永久性转让给原告，转让费共计17000元。合同签订后，双方都如约履行，没有任何争议。2011年7月份，涉案土地被定边县人民政府依法征收，各种补偿共计人民币1089540元。因为补偿款的归属问题，双方发生纠纷。被告蒋某丙将原告起诉至定边县人民法院。定边县人民法院白泥井人民法庭经审理后作出（2012）定民初字第01409号民事判决书，将涉案土地的补偿款判归被告蒋某丙所有。原告不服，向榆林市中级人民法院提出上诉，榆林市中级人民法院经审理后作出（2013）榆中法民一终字第00097号民事裁定书，撤销了定边县人民法院（2012）定民初字第01409号民事判决书，发回重审。定边县人民法院重审后作出（2013）定民初字第01642号民事判决书，以涉案纠纷不属于人民法院的受案范围，应由人民政府处理为由，驳回了被告蒋某丙的起诉。2016年7月21日，被告蒋某丙以返还原物纠纷为案由，以被告定边县白泥井镇先进村村民委员会为被告，就征地补偿款的归属问题再次向定边县人民法院提起诉讼，由定边县人民法院白泥井镇法庭审理，该法庭在明知原告与本案存在直接利害关系的情况下，并没有通知原告参加诉讼就作出（2016）陕0825民初5581号民事判决书，将征地补偿款全部判决给了被告蒋某丙。原告认为该判决严重侵犯了原告的利益，具体理由如下：1、涉案土地补偿款应当归原告和先进村第五村民小组所有。原告与被告蒋某丙签订的土地转包合同，其实就是土地承包经营权转让合同。根据农村土地承包法的规定，土地承包经营权可以采取转让、转包、互换和转租等方式流转，采取转让方式流转的，应当报经发包人同意。转让后，原土地承包经营权人退出承包关系，受让人与发包人之间成立新的承包合同关系。本案原告与被告蒋某丙的土地转包合同，名为“转包”合同，其实从内容看，完全符合转让合同的法律特征，其实就是转让合同，并且经发包人同意，所以完全是有效合同。蒋某丙已经退出了承包关系，从此不在该土地上耕种和收益，土地征收与否，对其没有任何影响。根据土地管理法等法律、行政法规的规定，征收土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费，土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费归土地所有权人，安置补助费根据安置情况，如果集体组织负责安置承包经营权人，则归集体组织，否则归土地承包经营权人，或者经土地承包经营权人同意用于交纳承包经营权人的社会保险费用。涉案土地的所有权人为白泥井镇先进村第五村民小组，所以土地补偿款应当归其所有。而土地上附着物和青苗的补偿费用自然应当归原告所有。由于被告蒋某丙已经将涉案耕地的剩余年限的承包经营权转让给了原告，他从2002年起就不在先进村第五村民小组居住了，更不在涉案土地上耕种和收获了，所以涉案土地征收后不会对其收入产生任何影响，因此，被告蒋某丙根本不是安置对象。倒是原告因涉案土地被征收导致无法耕种、收入减少，应当进行安置。如果第五村民小组不对原告进行安置的话，安置补偿费应当归原告所有。以上分析说明，1089540元征收补偿费应当归原告和白泥井镇第五村民小组所有，没有被告蒋某丙一分钱，因此，定边县人民法院的（2016）陕0825民初5581号判决书是一个错误判决，侵犯了原告作为土地承包经营权人在承包地被政府征收的情况下获得补偿的权利，应当依法予以撤销。2、被告蒋某丙和定边县白泥井镇先进村民委员会串通，进行虚假诉讼，恶意损害原告的利益。而定边县白泥井法庭在明知本案涉及原告的利益情况下，不通知原告参加诉讼，完全剥夺了原告的诉讼权利，应予撤销。
原告蒋某甲向法庭提交以下证据：一、永久性转包土地合同一份。证明2002年古历4月6日，被告蒋某丙与原告蒋某甲签订了永久性转包土地合同，约定被告蒋某丙将其承包村上所有的土地（总共两块）及土地的房子、机井、院内的门前树木一并永久性转包给蒋某甲，并由原告蒋某甲支付被告蒋某丙承包该土地承包费（6和人）、转包费用共计17000元，由被告村委会签字同意。二、白泥井镇先进村第五小组村民意见书一份。证明2012年12月24日，白泥井镇先进村第五小组村民年满18周岁的村民59人（共73人）签字不同意将征地补偿款转给蒋某丙，一致同意给蒋某甲。三、陕西省定边县人民法院（2013）定民初字第01642号民事裁定书一份、陕省定边县人民法院（2016）陕0825民初5581号民事判决书一份。证明1、被告蒋某丙与原告蒋某甲于2002年古历4月6日签订了永久性转包土地合同，从合同内容上来看，实际就是土地承包经营权转让合同，并且经村委会同意，合法有效。2、白泥井镇先进村第五小组才是土地所有权人，征地补偿款应归第五村民小组，而不是先进村村委会，村委会与本案没有利害关系，无权处置补偿费和安置补偿费，也无权参与本案诉讼。3、陕西定边县人民法院（2016）陕0825民初5581号民事判决书错误，严重侵犯了原告的合法权益：（1）遗漏当事人；（2）被告主体不适格；（3）超出受案范围；（4）案由不当；（5）实体判决错误，将涉案1089540元的征地补偿款判归蒋某丙所有侵犯了原告的合法权益。
被告蒋某丙辩称，1、被告蒋某丙和原告蒋某甲签订的是土地转包协议不是土地转让协议。签订协议后，被告并不没有退出经济组织之间家庭联产承包关系，原告也未以转包的土地取得集体组织家庭联产承包关系。被告承包的土地被征收以后，依法享有获得补偿的权利，原告未能取得集体组织家庭组织联产承包关系，故无权直接从集体组织获得相应的补偿，根据合同的相对性，只能从转包合同的相对人被告处取得相关补偿，所以原审人民法院判决是正确的。原告于该判决书争议的标的没有直接的法律利害关系，故无权参与到该纠纷中，至于原告和被告之间的补偿分配纠纷应当另案提起诉讼。综上，请求人民法院驳回原告的起诉。被告蒋某丙向法庭提交以下证据：一、被告在1999年以家庭联产取得土地承包经营权证一份，证明被告现在仍然对争议土地享有家庭联产承包的关系。被告和原告之间订立的土地使用权是转包性质的，故被告并没有退出土地经营权。二、定边县财政涉农补贴资金发放明白卡，证明被告农户，现在依然在涉案土地家庭联产承包的农户身份领取涉农补贴。2、被告现在对于涉案争议的土地依然享有家庭联产土地经营权。被告白泥井镇先进村村民委员会辩称，定边县人民政府当时征了先进村和衣食梁村两个村的土地。补偿问题上是征谁的土地，补偿款就归谁。以法院判决书为准，服从法院判决。被告白泥井镇先进村村民委员会未向法庭提交证据材料。
经庭审质证，被告蒋某丙对原告提供的第一组证据真实性无异议，对证明目的有异议，因该合同上清楚的表明是一个转包并非是转让合同，双方订立的就是转包关系。对原告提供的第二组证据真实性、合法性均有异议，签名的人不知道是否当庭作证，没有当庭不能确定是本人所签的，其次，该意见书里面的内容，一切收益应当是原告，被告无权干涉，是不合法，其他人无权要求原告和被告怎样处理。意见的内容不合法。对原告提供的第三组证据，因没有见到原件，请求法院核实，如果法院核实一致的话，我们对真实性无异议，但是我们对证明目的不予认可，尤其是第二份判决书，我们认为判决书里面的内容与原告无关，没有直接的法律关系，体现的就是基于家庭连财承包征了以后补偿款，因为原告不是该土地家庭连财产承包人，所以纠纷与原告无关。被告白泥井镇先进村村民委员会的质证意见与被告蒋连国的质证意见一致。原告蒋某甲对被告蒋某丙提交的第一组证据的真实性有异议，里面有先后书写的字的颜色不一致，似乎后来又补得。证明目的不认可，即使是真的，证明1999年的时候被告对上面土地享有土地，但是2002年转让给原告的时候，被告就不享有。2002年原告已经转让给被告，而被告应当在2002年应当注销，再给原告办理。对被告蒋某丙提交的第二组证据的真实性有异议，认为有改动的地方。身份证、金额有改动，对证明目的不认可，因为按照被告在2002年转让给原告，就不应当在领取。所以被告的领取是不合法的。如果起诉被告返还我们的资金的也是有理由的。被告白泥井镇先进村村民委员会对被告蒋某丙提交的两组证据均无异议。
本院对原告提交的证据作如下认定：
对原告提交的第一组证据，因原、被告对真实性均无异议，故对该组证据的真实性予以确认。对原告提交的第二组证据，因二被告有异议，且关于土地征用赔偿费的分配是行政部门解决的问题，故在本案中不予采信。对原告提交的第三组证据，对该组证据的真实性予以确认。对被告蒋某丙提交的第一组证据，原告虽有异议，但该土地经营权证是被告白泥井镇先进村村民委员会经合法程序给被告蒋某丙发的，故对该组证据的真实性予以确认；对被告蒋某丙提交的第二组证据，原告虽有异议，但该证据系政府职能部门颁发，故对该证据的真实性予以确认。
本院根据原、被告的陈述、举证、质证及本院认证查明以下事实：
2002年4月6日，原告蒋某甲与被告蒋某丙签订了《永久性转包土地合同》，双方约定：被告蒋某丙将自己在白泥井镇先进村“庄地”和“烂羊圈地”两块承包地339.16亩（其中水地22.14亩，其余317.02亩）及房屋、机井、树木等财产以17000元永久性转包给原告蒋某甲使用，原告蒋某甲每年向村集体承担原告家庭6人的应付税费。转包合同签订后，被告蒋某丙向原告蒋某甲交付了土地及其他约定财产，原告蒋某甲向被告蒋某丙支付了承包费，双方都如约履行。双方签订协议后，经被告白泥井镇先进村村民委员会同意，直至2011年7月，该承包地因白泥井镇农业示范园基地开发建设，被定边县人民政府征用，原告蒋某甲与被告蒋某丙就转包合同解除及土地征用补偿分配发生争议。2012年，被告蒋某丙将原告蒋某甲起诉至定边县人民法院。定边县人民法院白泥井人民法庭经审理后作出（2012）定民初字第01409号民事判决书，将涉案土地的补偿款判归被告蒋某丙所有。原告不服，向榆林市中级人民法院提出上诉，榆林市中级人民法院经审理后作出（2013）榆中法民一终字第00097号民事裁定书，撤销了定边县人民法院（2012）定民初字第01409号民事判决书，发回重审。定边县人民法院重审后作出（2013）定民初字第01642号民事判决书，以涉案纠纷不属于人民法院的受案范围，应由人民政府处理为由，驳回了被告蒋某丙的起诉。2016年7月21日，被告蒋某丙以返还原物纠纷为案由，以定边县某某镇先进村村民委员会为被告，就征地补偿款的归属问题再次向定边县人民法院提起诉讼，由定边县人民法院白泥井镇法庭审理并作出（2016）陕0825民初5581号民事判决书，将征地补偿款全部判决给了被告蒋某丙。因原告蒋某甲与本案存在直接利害关系，且原告未参加诉讼，原告认为该判决严重侵犯了原告的利益，遂向本院提起第三人撤销之诉。
本院认为，原告蒋某甲与被告蒋某丙签定《永久性转包土地合同》，属双方当事人的真实意思表示，且该合同经被告定边县某某镇先进村村民委员会同意并加盖公章，属有效合同。原告承包的土地被定边县人民政府征用时，合同尚处于履行阶段，原告在被征用的土地中享有民事权益，原告具有独立的主体资格。原告在原审中未参加诉讼是因原审原告未起诉，不能归责于原告蒋某甲。已生效的（2016）陕0825民初5581号民事判决书判决内容有误，损害了原告蒋某甲民事权利。故原判遗漏诉讼主体，损害了原告利益，判决有误，原告的诉讼理由成立，故对其诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条第三款，《最高人民法院关于适用的解释》第二百九十二条、第二百九十五条的规定，裁定如下：
撤销（2016）陕0825民初5581号民事判决书。
案件受理费50元，由被告蒋某丙承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于榆林市中级人民法院。
审 判 员 吴瑞山
人民陪审员 丁兆娥
人民陪审员 刘国平
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 陈 岩