广东省韶关市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）韶中法行初字第53号
原告：李玉青，男，汉族，广东省曲江区人，住韶关市曲江区
被告：韶关市曲江区人民政府。（以下简称“曲江区政府”）地址：曲江区。
法定代表人：范国文。
委托代理人：林志科。
委托代理人：卢仕苗，广东慨然律师事务所律师。
被告：韶关市曲江区白土镇人民政府（以下简称“白土镇政府”）。地址：曲江区白土镇。
法定代表人：曹权
委托代理人：邝发明。
原告李玉清因“曲江区政府”、“白土镇政府”不履行行政赔偿纠纷一案。向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭审理本案，于2015年8月31日组织“李玉清，“曲江区政府”委托代理人林志科、卢仕苗，“白土镇政府”委托代理人邝发明交换证据，同日公开开庭审理了本案。原告李玉清，被告“曲江区政府”委托代理人林志科、卢仕苗，“白土镇政府”委托代理人邝发明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李玉清诉称：原告因被告不履行《广东省人口与计划生育条例》以及曲江县制定l989年14号文件纠纷一案。被告2014年期间到我白土镇人民政府解决我住房以及生活困难，多次反映给曲江区政府范国文以及白土镇政府曹权镇长，但是一无济事。原告根据依照《广东省人口与计划生育条例》第三十七条：本省户籍独生子女父母，曲江区人民政府发给独生子女和纯生二女户结扎户父母光荣证，享受以下有待奖励补助。原告办了《曲江县纯生二女户证》及《曲江区关爱女纯生二女证》，也办了韶关市计划生育准生证。被告曲江县人民政府制定1989年14号文件，应当根据本地实际情况制定优待奖励补助办法。在就业、安排宅基地、生产扶助、扶贫救济，但是被告没有解决主管计划生育与人口卫计局以及曲江区民政局、白土镇人民政府还没有质证解决。原告也主张曲江区人民政府范国文解决生活困难、办理社保到曲江区卫计局工作)及住房困难、扶贫救济。但是被告不履行职责解决。根据依照相关法律证据和依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二章第一节第三条：【侵犯人身权的行政赔偿范围】行政机关及其他工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利；第四条：【侵犯财产权的行政赔偿范围】行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利。为此，被告要依照履行赔偿扶贫救济原告建房，原告基金建房面积120平方，1平方基金壹仟伍佰元，总体基金约壹拾捌万元建房主体。被告要履行赔偿依照办理相关人口与卫计局工作人员总体水平，李玉青、谭春香优先待遇招工工资。增加基本养老金每人每月3000元赔偿主体生活费。综上所述事实，请求中级人民法院依法判令被告履行职责，根据《广东省人口与计划生育条例》、依照相关法律依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第九条纯生二女户的法律和依据，履行以上的诉求。解决原告的人身权赔偿、财产权赔偿法定职责，根据相关法律证据和依据，被告要依照履行赔偿扶贫救济原告建房，原告基金建房面积约l20平方，1平方基金壹仟伍佰元，总体基金约壹拾捌万元建房主体。被告要履行赔偿依照办理相关人口与卫计局工作人员总体水平，李玉青、谭春香优先待遇招工工资赔偿。增加基本养老金每人每月3000元赔偿主体生活费。请求：1、根据相关法律和依据增加生活费以及住房困难法律规定。2、被告特对《广东省入口与计划生育条例》以及曲江县l989年l4号文不履行。3、被告有《侵犯原告财产权》，原告不服，被告要履行赔偿。被告要依照履行赔偿扶贫救济原告建房，原告基金建房面积约120平方，1平方基金壹仟伍佰元，总体基金约壹拾捌万元建房主体。4、被告有《侵犯原告人身权》，原告不服，被告要履行赔偿。被告要履行赔偿依照办理相关人口与卫计局工作人员总体水平，李玉青、谭春香优先待遇招工工资赔偿。增加基本养老金每人每月3000元生活费赔偿主体。5、本案诉讼费由被告承担。
经审理查明，中共曲江区委（原曲江县委）、“曲江区政府”于1989年5月11日下发了曲联（1989）14号《关于农村两孩以下纯女户优惠政策的若干规定》具体内容为，实行计划生育，严格控制人口增长是我国的基本国策。为了坚决贯彻执行党中央国务院关于“提倡一对夫妇只生一个孩子，生二胎的也要从严掌握间隔”，不论哪一种情况都不能生三胎的指示，解决纯生女户的实际问题和他们的后顾之忧，推动计划生育工作的深入开展，特对农村两孩以下纯女户作出如下若干规定：一、加强对计划生育工作的宣传教育。计划生育是一场移风易俗的革命，是社会主义精神文明建设的重要内容。各级领导以及宣传、教育、卫生、民政、计划生育等部门要结合实际开展人可与计划生育的教育，转变传宗接代的旧观念，使全县人民懂得，生男生女都一样，都是自己的血统，都是“生命延续的桥梁。”生女孩一样是自己的后代，一样得到社会的保障，一样可以继承事业。通过教育，从而使计划生育成为人们的自觉行动。二、提倡一对夫妇只生育一个孩子。凡男方已是非农业人口、女方在农村的家庭，终生只生了一个女孩，通过办理独生子女证和公证手续后，女孩和母亲可转为城镇户口，进城后享受城镇一孩化优惠待遇，入户的粮差费由男方所在单位和个人各负担50%，没有工作单位的免交粮差费50%。如再复孕，要做人流引产手术，若再生二胎，注销城镇户口及商品粮供应，并按城镇计划生育有关政策处理。三、对1979年10月1日以后终生只生两个女孩并已结扎的农户给予下列照顾：1、根据实际情况，可酌情安排一名女孩到县、乡××）、村企业工作，再同等条件下优先办理合同招工手续。外地到我县招收女合同工可优先给予推荐。本县吸收女干部时，在同等条件下可优先给予招收。2、女孩读书可免收学费、书费至完成九年义务教育；升本县高中的录取分数线可降低10分，升本县中专和职中的录取分数线可降低20分，同时实行奖学金制度：凡考上大专院校的女孩在学期间每年可获得奖学金300元。考上县中专的女孩在学期间每年可获得奖学金200元。考上县中专的女孩在学期间每年可获得奖学金100元。这些资金由县和乡（镇）两级纯女户福利基金会各负担50%。3、积极支持纯女户办实业，发展商品生产。党政部门要帮助他们出主意，想办法，制订生产计划；银信部门优先安排贷款；生产资料部门优先给予供应生产资料；科技部门给予信息和技术服务。4、女孩及其父母因得重大疾病、遭重大灾害造成生活困难的可申请优先享受社会救济。四、搞好劳动保险。凡终生生育两个女孩的夫妇，每人每年各投保二十元，县给每人投保二十元，乡镇政府给每人投保二十元，县和乡镇的投保金再纯女户福利基金中开支，县和乡镇两级各负担50%。男到六十岁、女到五十五岁以后，每人每月补助生活费五十元。如因物价提高，再按指数提高。如不到享受年龄因病丧，其参加劳动保险所得的本息可由其女继承。劳动保险投保事项从1989年1月1日起执行。五、成立县、乡（镇）两级纯女户福利基金会。福利基金来源主要由：县财政每年拨款三十万元；乡（镇）每年从财政超收部分中提取百分之十作为福利基金的本金；不足部分由县财政支付。如确有较大困难的乡镇，可由县酌情补贴。这些福利基金存放于发展银行，实行统一储蓄，分户管理，专款专用。六、加强对农村纯女户的管理。1、全县成立纯女户管理办公室，办公室设在县计生委内，由一名计生委副主任兼任主任，县宣传、农委、财委、科委、财政、公安、民政、教育、劳动、卫生、计生委等部门安排一名干部参加办公室，每季至少要开一次会。凡享受照顾优待的纯生女户每户发给一个“纯生女户证明书”，各种享受凭证办理。乡（镇）也应成立办公室，管理纯生女户有关事宜。2、男方是非农业人口，女方和女孩在农村的，可享受本规定。3、两个女孩随父母或他人迁入城镇后，停止享受本规定，以前的劳动保险可转为城镇劳动保险。七、保护纯女户家庭成员合法权益。男方到纯女户家庭结婚安家落户，任何人不得歧视；各级政府要依照法律保护妇女儿童的合法权利，对虐待生女孩的妇女和虐待女婴的行为要严肃查处；对摧残生女孩的妇女和残害女孩的人要依法制裁。以上规定从发文之日起执行，以前凡有与本规定有不符之处按本规定执行。本规定的解释权属于县纯女户管理办公室。
“曲江区政府”于2006年5月23日下发了韶曲府[2006]48号《关于印发韶关市曲江区农村部分计划生育家庭节育奖励实施办法的通知》。各镇人民政府，区府直属有关单位：现将《韶关市曲江区农村部分计划生育家庭节育奖励实施办法的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。《韶关市曲江区农村部分计划生育家庭节育奖励实施办法的通知》的具体内容为；第一条为深入贯彻落实计划生育基本国策，有效控人口增长，稳定低生育水平，鼓励群众自觉实行计划生育，促进区人口与计划：生育工作的顺利开展，根据广东省有关规定及韶关市人民政府《韶关市农村独生子女及纯生二女家庭节育奖励法》(第十八号令)的有关精神，为保证节育奖励金按时足额发给节育奖励对象，特制定本实施办法。第二条节育奖励对象应为具有本．区户籍的农村居民具体是：(一)只生育一个孩子、领取了独：生子女父母光荣证，且一方落实绝育摧施的农村居民夫妻；(二)纯生二个女孩、且一方落实绝育措施的农村居民夫妻。(三)再婚家庭中已落实绝育措施、只有一个子女或只有两个女孩的农村居民。(四)夫妻中一方是农村户籍居民，另一方是城镇户籍居民的，只奖励女方为农村户口的一方。前款所称的农村户籍居民，为户口登记地及居住地均在村委会，户口登记为农村户籍、分有生产承包责任田(山)、以从事农业生产为主要生活来源的人员。第三条奖励标准夫妻双方每人每月奖励30元，从一方落实绝育措施当月起发放，直至达到《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》规定的奖励年龄，转按省的奖励办法发放奖励金。第四条节育奖金由区财政承担，区财政部门应将节育奖励金列入财政预算，建立财政专户管理节育奖励专项资金，健全专项资金的预算审批、决算报告制度，严格执行专项资金管理的法律、法规及财经纪律。第五条节育奖励金必须专款专用，任何单位和个人。不得挪用、克扣、截留。贪污，骗取、虚报、挪用、克扣、截留财政拨给的节育奖励金的，依法追究有关单位负责人、经办人的经济、行政和法律责任。第六条对发放奖励金中存在徇私舞弊、弄虚作假等情况，视情节轻重，对相关单位及人员进行处理。第七条区人民政府委托曲江区农村信用社为代发节育奖励金的金融机构(以下简称代发金融机构)。代发金融机构应与区人口和计划生育局(以下简称计生部门)签订委托代发节育奖励金协议书，并按协议书规定负责将奖励金发放到户、到人。第八条节育奖励金的申请。凡符合本实施办法规定条件的对象，在落实了绝育措施后即可持本人居民身份证、户口簿、结婚证、结扎证、子女医学出生证明等有关证明材料，向其户籍所在地的村民委员会领取并填写一式三份的《韶关市曲江区农村部分计划生育家庭节育奖励金申请表》(以下简称《申请表》)。本人未办理居民身份证的，应有当地公安派出所出具的当地户籍证明。《申请表》和有关证明防料由村委会初审后送镇计划生育办公室(以下简称计生办)。第九条节育奖励对象资格的确认。(一)初审。村委会在接到申请人的((申请表》后，依照本实施办法的规定，在3个工作日内对申请人的申请进行初审，符合申请条件的对象名单报镇计生办。(二)审核。镇计生办在接到村委会的初审对象名单后，到当地公安派出所核对户口，在3个工作日内审核后，将《申请表》和((韶关市曲江区农村部分计划生育家庭节育奖励对象登记表》(以下简称《登记表》)报区人口和计划生育局。(三)确认。区人口和计划生育局对镇计生办已审核的对象名单，3个工作日内进行确认。审核确认后，汇总所有镇上报奖励对象人员名单及所需节育奖励金情况，在5个工作日内区财政部门，同时将已确认后各镇节育奖励对象名单、《登记表》和《申请表》返还各镇计生办，由镇计生办将名单及《申请表》返还各村委会存档。(四)张榜公布。村委会送镇计生办审核的节育奖励对象名单，应同时在村委会张榜公布l0日，接受群众监督。对群众有异议的，村委会应报镇计生办并在3个工作日内调查核实清后重新公布，特殊情况的，可延长l0日。(五)发放《韶关市曲江区农村部分计划生育家庭节育奖励金发放证》(以下简称《发放证》)。镇计生办负责对确认后的节育奖励对象发放《发放证》。《发放证》格式由区人口和计划生育局统一规定，统一印制免费发放，所需经费由区财政部门拨付。第十条节育奖励金的发放。节育奖励金从节育对象落实绝育措施的当月起计发。第十一条节育奖励金的领取。节育奖励对象凭本人身份证、户口簿、《发放证》，按规定到当地的代发金融机构领取奖励金。节育奖励对象每半年在到镇计生办见面一次，因健康等特殊情况不能亲自到镇计生办见面的，镇计生办应回访当事人。第十二条村良会职责。（一）协助镇计生办做好本实施办法的宣传、发动工作。(二)协助镇计生办对辖区户籍人口吕节育奖励对象的调查摸底，填写（登记表》，建立档案。对符合奖励条件的，告知当事人向镇计生办申报，协助当事人填写《申请表》。(三)对申请人的《申请表》和有关证明材料进行初审。(四)协助镇计生办对奖励对象及其变动的调查核实、张榜公布等有关事宜。奖励对象迁出、迁入、新增、死亡或取消奖励资格等变动的，应在当月填写《韶关市曲江区农村部分计划生育家庭节育奖励对象变更情况登记表》(以下简称《变更登记表》)报镇计生办。第十三条镇计生办的职责：(一)负责做好本实施办法的宣传、发动工作。(二)负责审核节育奖励对象资格。(三)分类登记，建立信息档案。利用信息化手段，对已确人资格的节育奖励对象签发《发放皿》，建立相关的信息档案。(四)负责及时审核村委会填报的-《变更登记表》及有关证扎并将审核后新增的奖励对象名单和：退出奖励人群的名单及相关资料．，于5个工作日内上报区人口和计划生育局。(五)为杜绝出现奖励对象情况变更或死亡后其他人冒领奖励金，每半年与奖励对象见面一次，核实情况；(六)建立《韶关市趋江区农村部分计划生育家庭节育奖励金统计表》(以下简称《统计表》)填报制度。《统计表》为半年报表。年中报表统计上年10月1日到当年3月31日情况，年终报表统计上年10月1日到当9月30日的情况。镇计生办报半年报表和年终报表的时闻分别为4月10日前和10月l日前。第十四条区人口和计划生育局的职责：(一)对所属镇办理节育奖励情况进行。指导和监督检查，同区财政局与代发金融机构签订委托代发节育奖励金协议。(二)对各镇上报的《统计表》进行审核。(三)应在每年l2月底前将各镇的奖励对象名单确认后，正式报区财政局和代发金融机构，对临时增减的对象名单应在确认后5个工作日内通知代发金融机构。(四)负责《韶关市曲江区农村部分计划生育家庭节育奖励金统计表》、《韶关市曲江区农村部分-
计划生育家庭节育奖励对象变更情况登记表》、《韶关市曲江区农村计划生育家庭节育奖励金申请表》、《发放证》等资料的印制工作。第十五条区财政局的职责：(一)区财政局对区计生部门提供的节育奖励金预算进行审核，列入下年度财政预算。(二)区财政局将应承担的节育奖励金每年分二次，分别于1月底前、7底前拨至代发金融机构设立的节育奖励金专户。(三)对年终《统计表》进行审核。根据年初下拔的实际发放情况进行结算，在下年拨款数中平衡。(四)监督检查节育奖励金发放的执行情况，查处违反则财政制度的行为。第十六条代发金融机构的职责：(一)应与区财政局、区人口和计划生育局签订委托代发节育奖励金协议书约。（二）建立节育奖励对象个人帐户，代发金融机构在收到区人口和计划生育局提供的镇节育奖励对象名单5个工作日内，应将奖励金直直接划入节育奖励对象个人帐户。(三)建立节育奖励对象数据库。代发金融机构在每年4月5日和l0月5日前，分别将年中和年终实际发放名单、数额和汇总情况通报当地镇计生办、区人口和计划生育局和区财政局。(四)确保奖励金发放到户、到入。对符合规定的奖励对象，要本着方便群众的原则，确认其身份和核对名单后，应立即按规定支付奖励金。(五)对不符合本办法规定的人员，有权拒绝发放奖励金。第十七条有下列行为之一者，镇计生办不予办理节育奖励手续：(一)未填写《申请表》的；(二)不按规定提供有关证明材料的；(三)不属于本实施办法第二条规定对象的。第十八条有下列行为之一者，镇计生办有权取消其奖励资格，收回行为发生后领取的奖励金，并由有关部门按规定追究其责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。(一)节育奖励对象领取奖励金后又政策外生育的；（二)节育奖励对象领取奖励金后又违法收养他人子女的：(三)弄虚作假，骗取、冒领节育奖励金的；(四)奖励对象户口迁出本市或死亡后仍继续领取奖励金的。(五)被判处徒刑服刑期间的。第十九条镇计生办、村委会拒不办理符合奖励条件对象有关手续的，当事人可向区计生部门投诉，经区人口和计划生育局审查认定可以办理的，镇计生办，村委会应在接到区人口和计划生育局通知后5日内予以办理。不依时办理的，按规定追究有关人员的的责任。符合奖励条件的对象办理申请手续和领取奖励金时，村委会、镇计生办不得向当事人收取任何费用。如有发生，奖励对象可向区人口和计划生育局投诉。一经查实，追究有关人员的责任。区人口和计划生育局设立并公布农村部分计划生育家庭节育奖励工作举报电话，及时受理群众的举报投诉事项。第二十条奖励对象户口在区内迁移的，按本实施办法的奖励待遇执行。外县(区)户籍迁入我区的，从户口迁入之日起经区计生局审核后，按本区户籍人口的规定执行。第二十一条区监察、财政、计生部门对节育奖励金的使用发放情况进行督察和绩效评估；审计部门依法对节育奖励金的筹集、管理、使用、发放情况进行审计监督。第二十二条本实施办法自公布之日起施行。本实施办公布前已落实绝育措施且符合本实施办法第二条规定的奖励对象节育奖励金从本实施办法公布之目的当月起计发。第二十三条本实施办法由区人口和计划生育局负责解释。
曲江区人民政府办公室于2010年7月9日下发了韶曲府办[2010]103号《关于印发曲江区农村二女结扎夫妇社会养老保险实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。《曲江区农村二女结扎夫妇社会养老保险实施意见》具体内容为，为贯彻落实《中共中央国务院关于加强入口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神，进一步健全利益导向机制，促进农村二女户自觉实行计划生育，切实解决农村二女结扎夫妇老有所养的实际问题，根据省、市有关文件精神和《曲江区新型农村社会养老保险试点实施办法》(韶曲府[2009]85号)，结合我区实际；特制定本实施意见。一、农村二女结扎夫妇社会养老保险对象褊认条件(应同时符合以下条件)。(一)夫妻又能方均属本区农村户籍或界定为农村居民户籍；（二）夫妻双方只生育了两个女孩，一方已落实绝育措施；（三）夫妻双方所生最大的女孩年满l6周岁以上(不含在校生)（四）再婚夫妇再婚前和再婚后按计划生育法律法规和政策生育女孩数合并计算为两个女孩的；（五）外省、市、县(区)农村户籍迂入本区；符合参保确认条件的从户口迁入之日起按本区户籍人口规定执行。二、以上保险对象不包括下列人员。（一）生育或抱养、收养过两个以上子女（纯生二女户除处），两个或两个以上子女同时存活过，现已落实绝育措施只生一个子女或两个女孩的；（二）城镇户籍居民转为农村户籍居民约；（三）夫妻中一方是农村户籍居民：另一方是城镇户籍居民的；（四）夫妻双方所生的女孩及其家人。三、有下列情况之一的，终止保险待遇：（一）农村户籍居民转为城镇户籍居民的；（二）口迁移到本区外或到境外定居的；（三）保险对象在参保中途死亡的；（四）被判处徒刑在服刑期间的。四、在参保期间又再生育或收养、抱养子女等的(同时依法重征社会抚养费)，取消保险待遇。五、资金来源和缴费标准。全区农村二女结托夫妇社会养保险资金来源出区财政X%的承担；20l0年新型农村社会养老保险缴费标准按每人每年X元缴费，以后每年缴费标准以社保经办机构公布的年度缴费基数为准。六、养老金领取办法。已参保农村二女结扎夫妇，男女双方均须年满60周岁：缴费每限须满15年；经本人申请，按有关规定到当地计生和动保障事务所办理退休手续后，每月按规定领取养老保险金待遇。七、农村二女结扎夫妇社会养老保险对象确认程序。（一）本人申请。符合上确认条件的对象，可持本人居民身份证、户口簿、生育证（一孩、二孩生育证)、结扎证、女儿出生知学证明等有关证明材料原件及复印件各二份，向户籍所在地村委会领取并填写一式二份的《曲江区农村二女结扎夫妇社会养老保险申请表》（以下筒称《申请表)》。本人未办理居民身份证的，应有当地公安派出所出具的当地户籍证明。《申请表》和有关证明材料由委会初审送镇计生办。（二）初审和张榜公布。每年的7月1日至15日，村委会对本年度申请参保的新增对象和往年老对象逐户上门核实清楚，指导新增参保对象填写《申请表》后，依照本实施意见的规定，对申请人的申请进行初审，将符合申请条件的对象名单报镇计生办；同时将符合申请条件的对象名单在村委会张榜公布十日，接受群众监督，对群众有异议的，村委会应报镇计生办并在十个工作日内调查核实清楚后重新公布。（三）审核确认。每年的7月16日至7月31日各镇须抽调人员组成调查组，对各村委会汇总上报的本年度申请参保的新增初审对象和往年老对象的名单逐人逐户核实清楚，其次是进行审核确认、汇总后将《曲江区农村二女结扎夫姆社会养老保险对象登记表》（以下简称《登记记表》）以及《曲江区农村二女结扎夫妻社会养老保险经费统计表》(以下简称《经费统计表》)报区计生局计统股(同时报纸质和电子表格)。（四)复核确认，汇总上报所需参保资金。每年8月1日至8月15日前，区计生局计统股将镇计生办上报的《登记表》．《经费统计表》，对照人口信息数据库进行逻辑性分析复核确设后，汇总各镇上报的对象人数名单及所需资金情况报区财政局：由区财政局根据核定人数将资金划拨至各镇。（五）办理参保手续和告知，由各镇计生办与当地劳动保障为已确认参保资格的对象办理参保手续，同时在十个工作日内书面告知获得保险资格的对象本人。八、村委会的职责。（一）协助镇做好本实施意见的宣传、发动工作；（二）协助镇对辖区户籍人口中农村二女结扎夫妇社会养老保险对象的调查摸底，填写《登记表况建立档案。对符合保险对象条件的应告知当事人向镇计生办申报，协助当事入填写《申请表》；（三)对对申请人的《申请表》和有关证明材料进行初审；（四）协助镇对参保对象及其变动情况的调查核实、张榜公告告知等事宜，参保对象有迁出、迁入、新增、死亡、超生等变动情况的，应在当年填写《曲江区农村二女结扎夫妇社会养老保险对象变更登记表》（以下称《变更登记表》）报镇计生办。（五）分类登记，建立信息档案。对已确认参保资格的农村结扎夫妇，做好《申请表》、《登记表》、《变更登记表》、《经费统计表》和申请人的有关证明材料的复印件，以及实际已参保人名单的纸质和电子信息资料的归档工作。九、镇计生办职责：（一）负责做好本实苑意见的宣传、发动工作；（二）负责审核确认农村二女结扎夫妇社会养老保险对象资格。（三）负责及时审核村委会填报的《登记表》、《变更登记表》的证明材料，并将审核后的《登记表》、《变更登记表》和《经费统计表》及实际已参保对象名单，按所规定的时间上报区计生局。（四）分类登记，建立信息档案。利用信息化手段，对已确认参保资格的农村二女结扎夫妇，做好《登记表》、《变更登记表》和《经费统计表》和申请人的有关证明材料的复印件，以及实际已参保对外貌名单的纸质和电子信息资料的归档工作。十、监督管理：区计生局承担本意见组织实施过程中的协调、指导和监督检查职责，负责参保对象的资格复核确认，汇总上报所需参保资金工作，区财政局负责资金的筹措，划拨工作，各镇负责参保对象资格的初审、审核确认、办理参保手续工作，各社会保险经办机构负责参保对象的征收、管理和养老金的发放，以及取消或终止保险待遇等业务经办工作，区监察局、审计局负责监督。十一、本实施意见由区人口和计划生育局负责解释。
据曲江区民政局2012年7月4日出示的证明证实：兹有我区白土镇大村村委会村民李玉青于2009年7月份开始纳入低保。该低保户家庭现在每月享受200元低保生活补助金。
据白土镇民政办于2015年8月5日出示的证明证实：兹有我镇大村村委会塘头村小组低保户李玉青，身份证号：，低保银行账号60×××72，其从2009年7月开始享受低保待遇，因每年逐步提高标准现每月领取480元低保金。
李玉青从2012起已领取了《曲江区农村二女结扎夫妇社会老养保险》及春节期间政府发放的慰问金。李玉青以政府发放的生活费用不能满足行活需求及住房困难为由，向本院提起行政诉讼。
本院认为，原告李玉青本案所提起的诉讼请求：1、根据相关法律和依据增加生活费以及住房困难法律规定。2、被告特对《广东省入口与计划生育条例》以及曲江县1989年l4号文不履行。3、被告有《侵犯原告财产权》，原告不服，被告要履行赔偿。被告要依照履行赔偿扶贫救济原告建房，原告基金建房面积约120平方，1平方基金壹仟伍佰元，总体基金约壹拾捌万元建房主体。4、被告有《侵犯原告人身权》，原告不服，被告要履行赔偿。被告要履行赔偿依照办理相关人口与卫计局工作人员总体水平，李玉青、谭春香优先待遇招工工资赔偿。增加基本养老金每人每月3000元生活费赔偿主体。5、本案诉讼费由被告承担。与本院作出的（2012）韶中法行初字第28号《行政判决书》中李玉青所提起的诉讼请求：1、请求判令被告解决原告住房；2、判令被告增加原告生活补助费用；3、判令被告履行曲江县政府l989年14号文件(包括住房、医疗、生产)实施扶贫政策，解决原告脱离贫困；4、本案诉讼费用由被告承担。两案的诉讼请求相同属于重复起诉，本院不予支持。“曲江区政府”“白土镇政府”请求撤销原告诉讼请求理由充分，予以支持，依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第六项之规定，裁定如下：
驳回原告李玉青的起诉。
本案受理费50元，依法免交。
如不服本裁，可在裁定送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省高级人民法院。
审判长 万 靖
审判员 徐肇廷
审判员 李应富
二〇一五年九月二十五日
书记员 李羿盟