陕西省榆林市榆阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）榆民初字第08227号
原告秦某
委托代理人张小界，山西宁丰律师事务所律师。
被告陕西金轩建筑工程有限公司，住所地榆林市榆阳区肤施路南段滨河东路金轩楼四楼。
法定代表人李春林，系该公司经理。
委托代理人邸飞，陕西富能律师事务所律师。
委托代理人贺鑫，男，生于1979年2月10日，汉族，陕西省清涧县人，住榆林市开发区元驰世纪城金阁1号楼602室，系该公司总经理。
原告秦某与被告陕西金轩建筑工程有限公司不当得利纠纷一案，本院于2015年10月20日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年12月4日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人张小界，被告的委托代理人邸飞、贺鑫均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2015年5月14日，原告经陕西元辰建设工程有限公司介绍与被告就内蒙古京新高速公路房建工程投标一事达成口头协议：“以被告的名义投标，投标保证金由原告支付”。2015年6月18日原告将100万元汇入被告的银行账户。汇款后被告未向招标单位交付投标保证金，致使该工程项目流拍，于是原告多次要求被告返还保证金，但被告拒绝，致使原告经济上受到很大的损失。故原告诉请：1、依法判令被告返还原告投标保证金100万元，并支付未返还投标保证金造成的利息损失15342元（暂计算至2015年10月9日，至完全偿还之日的利息）；2、本案诉讼费用由被告承担。
原告向法庭提交了以下证据：
1.原告的身份证和被告的工商登记信息，用于证明原被告是适格的诉讼主体。
2.网银汇款回单及交易明细各一份，用于证明原告将100万元汇入了被告的账户，该笔款项的所有权人是原告。
3.陕西元辰建设工程有限公司要求被告退还保证金的文件复印件（原件由被告保管），用于证明投标汇款的事实。
被告辩称：被告与原告此前并不认识，与被告发生联合投标法律关系的主体是陕西元辰建筑工程有限公司，两公司就内蒙古京新高速公路房建工程招投标事宜协商确定后，元辰公司委托其公司职员秦某将联合投标费用转入被告账户，联合投标活动终止后，在被告与元辰公司按约定结清投标费用后，被告可以将剩余投标费用转入元辰公司或元辰公司委托的人的账户，但目前不具备付款条件，故原告不具备诉讼主体资格，应当裁定驳回起诉。
2015年5月，陕西元辰建筑工程有限公司与被告就联合投标内蒙古京新高速公路房建工程招投标事宜达成协议：由元辰公司牵头与被告成立联合投标体；在元辰公司转入被告账户100万元投标费用前，被告已经开展投标工作：元辰公司的办公室主任纪衡已经从被告处取走有关资料并协商好有关事宜，准备财务审计报告，而且，最重要的是其他再有参与本建设项目的投标公司要约被告组成联合体，按照行业惯例，被告就再不能参与了，也就是说会丧失商机；如中标，则双方商定施工办法与收益分派，如未能中标，则由元辰公司向被告结清投标费用后退还。这不仅是双方约定，也是建筑业投标惯例。《建筑法》第13条规定：从事建筑活动的建筑施工企业，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。《招标投标法》第10条规定：公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。第25条规定：投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。第26条规定：投标人应当具备承担招标项目的能力。第31条规定：两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。《民法通则》第62条规定：民事法律行为可以附条件，附条件的民事法律行为在符合所附条件时生效。第63条规定：公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。据此，被告与元辰公司均是具有特许建筑资质的企业，双方意思表示真实，议定成立联合投标体的行为符合法律规定。为民事法律行为，除科研项目特殊情形外，投标活动禁止个人参与，虽然原告将投标费用受元辰公司委托转入被告账户，但原告仅为元辰公司的职工和代理人，应当以元辰公司的名义实施法律行为，代理人对外从事行为时法律主体依然是元辰公司，现在被告不是不向元辰公司或者元辰公司委托的人退还一定的投标费用，但应当在元辰公司按约定向被告结清投标费用这一所附条件成就生效时退付。目前该条件尚未具备，元辰公司既未兑现承诺，而且该纠纷也未经司法判定，元辰公司要求被告将全部款项退还，实为规避应当承担的法律责任。
至于原告所述“与被告达成口头协议”不是事实，因为当时被告与原告并不认识。原告所述“原告将100万元保证金转入金轩公司账户”不是事实，因为该款不是投标保证金，而是联合体投标费用，同时被告认可该费用是元辰公司转入的。原告所述“工程流拍是未将投标保证金向招标单位交付”不是事实，因为元辰公司是联合投标的组织者，被告只是配合参与者，在被告做了应该做的投标工作后，工程未能中标的风险责任由元辰公司承担，而且工程中标是受多种因素决定的，中标不是被告所能掌控。因此，应驳回原告的起诉。
被告未提交证据。
经庭审质证，被告的质证意见如下：对原告提交的第一组证据的真实性无异议，对证明目的有异议。原告的身份证只能证明原告作为自然人的身份信息，并不能证明原告是适格的原告。对第二组证据的真实性无异议，对证明目的有异议。被告是和陕西元辰公司协商的，被告认可该款属于陕西元辰公司。本案不属于返还不当利益的纠纷。对第三组证据的真实性无异议，但对证明目的有异议，该证据恰好能证明原告的主体是不适格的。该证据反映出原告是陕西元辰公司的职员，本案是法人与法人之间的纠纷。
本院对经庭审质证的证据认证如下：原告所举证据，来源合法，与案件事实具有关联性，被告对证据的真实性也无异议，故对该证据所证明的案件基本事实予以认定。
本院根据当事人的陈述，举证、质证及本院认证查明以下事实：2015年6月18日，原告通过网银给被告的银行账户内汇款100万元。2015年6月25日，陕西元辰建设工程有限公司给被告发出名为《关于京新高速房建工程退还保证金的说明》的文件一份，内容为：“2015年5月14日由我公司职员联系陕西金轩建筑工程有限公司帮忙参与内蒙古京新高速房建工程投标事宜，2015年6月18日该项目保证金由投标老板秦某账户向陕西金轩建筑工程有限公司转入投标保证金100万元，后因保证金时间截止，未能使得陪标工作正常进行，现要求陕西金轩建筑工程有限公司将该工程投标保证金按转入账户退还，如因此引发任何事故或纠纷，由我公司承担。”等。因被告未退还上述款项，原告便涉诉到院，并提出前述诉讼请求。
本院认为：原被告及案外人陕西元辰公司均认可本案所涉款项是为了建设工程投标事务而给付。现在投标事务已无法完成，故被告已无权继续占有该款项。双方的争议点在于该款应返还给原告还是案外人陕西元辰公司。原告给被告汇入了该款，而且陕西元辰公司亦书面确认该款的权利人为原告本人，故原告要求被告返还该款的请求合理合法，本院依法应予支持。依原告所言，其汇款意在借用被告名义用于工程投标，对此法律已予以禁止。实施违法行为所产生的损失当然不能予以保护，故原告汇款利息的损失应由其自行负担。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条之规定，判决如下：
一、本判决生效后十日内，由被告陕西金轩建筑工程有限公司返还原告秦某人民币100万元。
二、驳回原告秦某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13930元，由原告秦某负担210元，由被告陕西金轩建筑工程有限公司负担13720。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
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审 判 长 郭少伟
审 判 员 朱 斌
人民陪审员 边占和
二〇一五年十二月九日
书 记 员 王进举