山东省夏津县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1427刑初51号
公诉机关山东省夏津县人民检察院。
被告人任某，男，汉族，1979年4月6日出生于山东省夏津县，大专文化，中共党员，现任夏津县城市管理行政执法局机动中队中队长，户籍地山东省夏津县，因涉嫌犯贪污罪被夏津县人民检察院刑事拘留，同年3月9日被取保候审。
被告人靳某，男，汉族，1980年1月7日出生于山东省夏津县，中专文化，群众，现任夏津县城市管理行政执法局机动执法中队办事员，户籍地山东省夏津县。2016年3月2日，因涉嫌犯贪污罪被夏津县人民检察院刑事拘留，同年3月9日被取保候审。
山东省夏津县人民检察院以夏检公诉刑诉（2016）48号起诉书指控被告人任某、靳某犯贪污罪，于2016年5月11日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，分别于2016年6月15日、2017年3月22日公开开庭审理了本案。山东省夏津县人民检察院指派检察员王琰琰出庭支持公诉，被告人任某、靳某到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省夏津县人民检察院指控：2013年12月至2014年1月，被告人任某利用担任夏津县城市管理行政执法局机动执法中队中队长的职务便利，伙同机动执法中队办事员靳某，在负责夏津县银山路绿化换土工程时，以夏津县李某1拆除工程有限公司名义与县城管局签订虚假合同，虚报工程价格，套取公款63433元。其中二人利用职务之便虚报土方3195方，套取公款31950元。针对上述事实，公诉机关提供了物证、书证、证人证言、任职证明、被告人供述与辩解等证据，公诉机关认为被告人任某、靳某之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。请求依法判处。
被告人任某、靳某对公诉机关指控的犯罪事实和提供的证据均无异议。
经审理查明：被告人任某1997年12月参加工作，2001年10月到夏津县城市管理局监察大队工作，现任县城市管理行政执法局机动执法中队中队长，系参照公务员管理人员。被告人靳某于1997年12月参加工作，2001年10月到夏津县城市管理局监察大队工作，现任县城市管理行政执法局机动执法中队办事员。
2013年12月份，夏津县城市管理行政执法局为美化城市环境，决定在夏津县城区银山路两侧植树绿化，因该路两侧土质不行，需换土后植树。经研究决定由被告人任某负责的机动执法中队具体负责监督此工程。被告人任某经与靳某密谋，于2013年12月10日，被告人任某借用了李某2的夏津李某1拆除工程有限公司的公章及其私章，二人以该公司名义，以每方土10元的价格与夏津县城市管理行政执法局签订了该路段预计换土26528.15方的合同。后被告人任某出面雇用了霍某1的两辆挖掘机、靳某出面雇佣了王某1组织的翻斗车进行了施工。2014年1月2日工程完工后，二被告人利用职务之便，在实际施工土方为23333方的情况下，二人虚报工程土方3195方，套取公款31950元，二人均分。2016年3月2日二被告人被传唤到案后如实供述了贪污的犯罪事实。同年3月16日二被告人将所得赃款全部退回检察机关。
上述事实有下列证据证实：
（一）物证
被告人靳某雇用的王某1所用运土的翻斗车（照片），证实王某1所用翻斗车的型号特征及最大装载量。
（二）书证
1、户籍证明信二份，证实被告人任某出生于1979年4月6日；靳某出生于1980年1月7日。同时证实案发时二被告人均已达完全刑事责任年龄。
2、夏津县人民检察院2016年3月16日提取笔录、夏津县城市管理行政执法局出具的被告人任某、靳某基本情况及任某职级晋升审批表，证实被告人任某系参照公务员管理人员，享受副科级职级待遇；靳某系办事员的事实。
3、协助查询存款通知书、户名为靳某的卡号尾号为6268农行卡资料查询单、电子渠道来往帐信息查询及交易明细，证实2014年1月7日夏津李某1拆除工程有限公司打入该银行卡现金265000元，至2014年1月13日该款已全部支出的事实。
4、夏津县人民检察院提取笔录、夏津县城市管理行政执法局记账凭证、财政直接支付凭证（入账通知）二份、夏津李某1拆除工程有限公司发票复印件、夏津李某1拆除工程有限公司与夏津县城市管理行政执法局签订的合同书复印件一份，证实被告人任某、靳某以夏津李某1拆除公司名义与夏津县城市管理行政执法局签订的夏津县银山路换土工程土方量为26528.15方，价款为265281.5元；该款项夏津县城市管理行政执法局已全部过付给夏津李某1拆除工程有限公司的事实。
5、发、破案经过，证实本案经群众举报立案，二被告人经传唤到案后，坦白交代了自己贪污的犯罪事实，并积极退赃的事实。
（三）证人证言
1、李某2（夏津李某1拆除工程有限公司经理）的证言证实，自2013年以来，自己的公司都在干夏津县城市管理行政执法局的工程，都是以投标、竞标的形式取得的工程。2013年年底，城管局机动中队中队长任某给自己打电话说，借用自己公司的公章和自己个人的私章与城管局签订个土方工程合同，后任某就在家将章拿走了。两天后，自己将章拿回。又过了二十多天，任某又给自己打电话称用章开发票，又将章拿走了，两天后，任某打电话让自己到其办公室，自己在其办公室见到一张以自己公司名义开具的发票，数额为26.5万余元，任某让自己在发票上签了字，自己拿着章就走了。到了2014年年初，城管局财务给自己公司的对公账户打了26.5万余元。工程款下来后，任某让自己与靳某联系，自己让靳某给了一个账户，自己将26.5万元的整钱转到了靳某的账户。其证言还证实，该工程的价格与当时的市场价相比稍高。
2、霍某1的证言证实，2013年年底，夏津县城市管理行政执法局机动中队中队长任某与自己联系，让自己开着挖掘机给其干活。自己按照任某的要求开了两台挖掘机并雇佣司机霍某2与自己一起，以每台挖掘机每小时280元的价格在夏津德百银山路两侧干过绿化带换土工程。这个工程，除了有自己的挖掘机外，还有王某1的翻斗车干活，一共干了十几天，工程完工后，任某给自己结清了工程款，但自己没有给他出具发票的事实。其证言还证实王某1所用翻斗车为三种型号，自己是按车型最小的车型装车的，每车最多装14方的事实。
3、王某1的证言证实，2013年年底，夏津县城市管理行政执法局机动中队的靳某给自己联系，说银山路清除垃圾有些活，需要运到吴井垃圾场。自己找了7、8辆翻斗车，三种型号，其中最小的一种为车厢长4.8米、宽2.3米、高1米。另外两种只是车厢长度不一样，分别为5.2米、5.6米。最小的车，一车最多能装14方土。每辆车都是按最小车型装土。一共干了十几天的活，共拉了1667车共计23333方土。后来靳某将工程款给自己结清了，共给了自己十二万五千元。钱是靳某给的现金，自己认为活是给城管局干的。
4、吕某的证言证实，自己是夏津县城市管理行政执法局机动中队队员，在中队里负责开铲车和推土机。平时局里有活时，大部分是机动中队干，只有机动中队干不过来时，才由中队长任某请示局长后，再雇佣外人的车辆机械。机动中队干活时，没有额外的工程款，只是按月领取工资。银山路两侧绿化带换土工程，是任某雇佣的两辆挖掘机和几辆翻斗车干的。机动中队出动了一台挖掘机和一辆铲车负责平整新土及路口为翻斗车清道，并有人负责给翻斗车记录拉土车数，没有实际参与工程施工的事实。
5、霍某2的证言证实，自己曾给霍某1开挖掘机在夏津德百银山路绿化带干过换土的工程。当时除了自己方的挖掘机外，还有王某1雇佣的七、八辆翻斗车，翻斗车共有三种型号。当时双方定好的，每辆车都按最小型车装土，这种车最多能装14方土的事实。
6、刘某的证言证实，自己是夏津县城市管理行政执法局财务股股长，经自己辨认，财政直接支付凭证（收款人：夏津李某1拆除工程有限公司时间2014年1月6日）二份、建筑业统一发票（金额：265281.50）一份、合同书一份、银山路土方工程工程明细一份，系夏津县城市管理行政执法局支付给李某2的一笔土方工程款。
7、强某的证言证实，自己是夏津县城市管理行政执法局园林处设计股副股长，夏津县银山路两侧绿化带换土工程，前期是园林处开始设计的，由园林处向局领导汇报，并按照设计的平面图、绿化带的长、宽、深度计算出换土方数预算供领导参考。自己提供的只是大概数，不是实际施工土方数。
8、张某的证言证实，自己是夏津县城市管理行政执法局园林处副科级干部，主要负责工程的养护工作。夏津县银山路两侧绿化带换土工程是设计股的工作人员设计好，局里由机动中队任某带人施工的。施工过程中，自己没有实际丈量换土的方数，完工后，也没有进行严格的验收。自己在夏津李某1拆除工程有限公司出具的发票上签字来的事实。
9、王某2的证言证实，自己是夏津县城市管理行政执法局办公室主任，2010年至2015年在城管局综合管理股工作，主要负责城管局对外审批事项及项目的招投标工作。城管局的土方工程都是由机动中队负责的。夏津县银山路两侧绿化带换土工程，是机动中队任某负责施工的，该工程没有进行招投标程序。
10、孙某的证言证实，自己于2009年6月至2016年1月任夏津县城市管理行政执法局局长，任某、靳某系夏津县城市管理行政执法局机动中队的职工，任某是机动中队中队长，靳某是队员。按照局里的规定，局里的所有工程都要进行招投标程序确定具有资质的承包商，同时局里要求本局职工不能参与承包与自己职能相关的工程。银山路两侧绿化带换土工程，没有经过招投标程序。自己将该工程安排给机动中队中队长任某负责。工程完工后，任某拿着发票找到自己，自己签字后由局财务室支付了的事实。
（四）被告人任某、靳某的供述与辩解
证实2013年12月份，夏津县城市管理行政执法局决定在夏津县银山路两侧植树绿化，因该路两侧土质不行，需换土后植树。局领导将该工程交给了机动执法中队具体负责。接到任务后，经二人密谋，决定借用具有资质的他人名义，租用他人机器设备与县局签订合同承包该工程。2013年12月10日，由任某借用李某2的夏津李某1拆除工程有限公司的公章及其私章，以夏津李某1拆除工程有限公司的名义，以每方土10元的价格与夏津县城市管理行政执法局签订了该路段换土工程合同。任某出面雇佣了霍某1的两辆挖掘机，靳某出面雇佣了王某1组织的七八辆翻斗车进行了施工。工程完工后，二人按签订合同前设计股给局里的预算土方26528.15方的数量，向局里虚报了3195方土的工程量，任某借用李某2的夏津李某1拆除工程有限公司的公章及其私章开出发票，经局长签字后在城管局财务室报了帐，套取公款31950元，二人均分，用于了自己购买电动轿车的犯罪事实。
以上证据经当庭举证、质证，双方当事人均无异议。本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人任某、靳某身为国家机关工作人员，利用职务之便，虚报工程土方，套取公款31950元占为己有，用于个人开支，其行为均构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。二被告人共同预谋犯罪，并积极参与实施，系共同犯罪。被告人任某、靳某归案后如实供述犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚；二被告人在检察机关提起公诉前如实供述了自己的罪行，且犯罪情节轻微，真诚悔罪，并能积极退赃，依法可免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第六十四条、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人任某犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人靳某犯贪污罪，免予刑事处罚；
三、赃款31950元予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 冯宝琛
人民陪审员 任明元
人民陪审员 张殿明
二〇一七年三月二十八日
书 记 员 张 静