安徽省阜阳市颍州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1202刑初474号
公诉机关阜阳市颍州区人民检察院。
被告人王大涛，男，汉族,1979年6月4日出生于安徽省阜阳市，大专文化，中共党员，2004年6月份任阜南县袁集镇宁大村支部委员，2007年至2011年任颍州区袁集镇宁大村支部副书记，2011年至2014年任袁集镇宁大村副主任兼文书，2015年至案发任袁集镇宁大村党总支副书记兼文书，住阜阳市颍州区。被告人王大涛涉嫌犯贪污罪，于2016年8月3日被阜阳市颍州区人民检察院取保候审，同日由阜阳市公安局颍州分局执行取保候审。2016年12月19日由本院决定逮捕，同年12月23日由阜阳市公�局颍州分局执行逮捕。现羁押于阜阳市看守所。
阜阳市颍州区人民检察院以州检公诉刑诉（2016）469号起诉书指控被告人王大涛犯贪污罪，于2016年12月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜阳市颍州区人民检察院指派检察员郑强出庭支持公诉，被告人王大涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
阜阳市颍州区人民检察院起诉书指控：被告人王大涛从2009年至2016年期间，利用职务上的便利共骗取国家公款人民币44666元。具体犯罪事实如下：
1、2009年至2016年，被告人王大涛先后担任宁大村党总支副书记及宁大村副主任兼文书，在此期间其不仅负责对大郭庄的低保资格进行把关，还负责对低保户每年进行年审，王大涛利用职务便利为“王友昌”（实为王大涛另一户口姓名）申报低保，并将本村村民陈艳与王友昌列为一户，享受两人低保补助。从2012年至2015年6月期间，王大涛共计以王友昌的名义骗领低保补助款及各种农业补贴资金人民币13720元。
2、2012年颍州区袁集镇财政所开始对涉农补贴系统进行升级，被告人王大涛在负责宁大村的农户基础信息采集工作期间，利用职务上的便利以其妻子秦某某的名义虚报土地5.4亩填写农户基础信息采集表，并以此为依据向袁集镇财政所申请涉农补贴资金，截止到2015年底王大涛以秦某某的名义共计骗取涉农补贴资金人民币6986元。
3、2014年阜合产业园管委会开始对午季秸秆实施禁烧，并给予禁烧秸秆还田的群众地亩实行补贴，补贴标准为40元/亩，阜合产业园分别在2014�午、秋两季，2015年午、秋两季分四次给予群众进行补贴。被告人王大涛作为宁大村副书记兼文书，将秸秆禁烧户名单和地亩数整理好后，上报给袁集镇农业综合服务站，期间其利用职务上的便利，虚报土地亩数共计599亩，套取秸秆禁烧补偿款共计23960元。
公诉机关为证明上述指控事实，提供有书证、被告人的供述和辩解等证据在卷佐证。公诉机关认为被告人王大涛的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人王大涛对起诉书指控其犯罪事实和罪名均无异议，且自愿认罪、认罚。
经审理查明：2009年至2016年期间，被告人王大涛利用职务之便共骗取国家公款人民币44666元。具体犯罪事实�下：
1、2009年至2016年期间，被告人王大涛先后担任宁大村党总支副书记及宁大村副主任兼文书，王大涛利用其负责大郭庄低保资格的把关、审核之便，为“王友昌”（实为王大涛另一户口姓名）申报低保，并将本村村民徐艳与王友昌列为一户，享受两人低保补助。从2012年至2015年6月期间，王大涛以王友昌的名义骗领低保补助款及各种农业补贴资金，共计人民币13720元。
2、2012年颍州区袁集镇财政所开始对涉农补贴系统进行升级，被告人王大涛在负责宁大村的农户基础信息采集工作期间，利用职务上的便利以其妻子秦某某的名义虚报土地5.4亩填写农户基础信息采集表，并以此为依据向袁集镇财政所申请涉农补贴资金，截止到2015年底王大涛以秦某某的名义共计骗取涉农补贴资金人民币6986元。
3、2014年阜合产业园管委会开始对午季秸秆实施禁烧，并给予禁烧秸秆还田的群众地亩实行补贴，补贴标准为40元/亩，阜合产业园分别在2014年午、秋两季，2015年午、秋两季分四次给予群众进行补贴。被告人王大涛作为宁大村副书记兼文书，将秸秆禁烧户名单和地亩数整理好后，上报给袁集镇农业综合服务站，期间其利用职务上的便利，虚报土地亩数共计599亩，套取秸秆禁烧补偿款共计23960元。
认定上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实：
1、颍州区纪委出具的案件移送书及立案决定书，证明颍州区纪委将王大涛案件线索移送给颍州区人民检察院及后者进行立案侦查的情况。
2、户籍证明以及身份档案，证明被告人王大涛及王友昌的身份情况，被告人王大涛具有完全刑事责任能力及其任职情况。
3、颍州区三十里铺镇纪委出具的城乡低保对象统计花名册，证明王友昌及其妻子徐艳属于宁大村大郭庄的低保对象。
4、颍州区袁集镇政府出具的农村低保分类实施标准和袁集镇2012城乡低保年审工作实施方案，证明颍州区袁集镇农村低保实施标准和年审工作方案的具体情况。
5、颍州区袁集镇财政所出具的情况说明及农户基本信息采集表，证明王大涛上报的王友昌农补资金按表发放的情况。
6、王大涛、王友昌、秦某某银行账号交易明细及开户信息，证明王大涛、王友昌、秦某某三人银行账户交易详情及开户情况。
7、2009年至2013年宁大村低保工作领导小组成员名单及袁集镇民政所出具的情况说明，证明被告人王大涛从2011年至2015年12月一直负责宁大村的低保工作。
8、袁集镇民政所出具的情况说明，证明2015年4月王大涛作为宁大村文书把王友昌低保档案拿走，现王大涛表示低保档案遗失的情况。
9、袁集镇民政所出具的低保审核表，证明王大涛对宁大村低保户、五保户进行年审、排查、审核的相关情况。
10、农户基础信息采集升级通知、农户基础信息采集表，证明宁大村农户基础信息采集升级由王大涛负责，且王友昌、秦某某的农户基础信息表均为王大涛填写。
11、2013年至2015年王友昌财政补贴农民资金发放明白卡，�明王大涛以王友昌的名义冒领财政补贴农民资金共计13720元。
12、2012年至2015年秦某某财政补贴农民资金发放明白卡，证明王大涛以秦某某的名义虚报地亩数并冒领财政补贴农民资金共计6986元。
13、阜阳市市委、市政府办公室出具的秸秆禁烧和综合利用的方案、颍州区区委、区政府出具的秸秆禁烧和综合利用的方案以及袁集镇关于秸秆禁烧和综合利用的方案的通知，证明农户秸秆禁烧根据地亩数可以获得相应的补贴。
14、袁集镇宁大村基本地亩信息表和袁集镇宁大村2014年、2015年秸秆禁烧到户补偿花名册（午、秋两季），证明袁集镇宁大村基本地亩信息情况及宁大村2014年、2015年秸秆禁烧补偿到户情况。
15、2014年、2015年秸秆�烧补助款拨款凭证及袁集镇民政所出具的情况说明，证明2014年、2015年颍州区袁集镇秸秆禁烧的人员、地亩数等均由王大涛填写上报及王大涛虚开秸秆禁烧地亩数骗取财政补贴共计23960元的情况。
16、三十里铺党委、政府联合下发的州铺发（2016）202号文件，证明三十里铺党委、政府认为被告人王大涛被取保候审后，散步政治谣言、在区委组织部、信访局、纪委大吵大闹、辱骂纪检干部、扰乱办案、影响侦查，要求取消对王大涛的取保候审。
17、证人王某某的证言，证明其家承包的有5亩多点地，其一直在外打工，其哥王大涛是从2009年开始种其家地的，其没有领过2014年、2015年的秸秆禁烧补助款。
18、证人李某某的证言，证明2010年8月份其任宁大村党委委员，2014�8月份至今任宁大村党总支书记，宁大村低保审核工作都是宁大村文书和“宁大村两委班子包保村民小组成员”负责的，宁大村大郭庄的低保审核工作都是王大涛负责的。宁大村申报秸秆禁烧的补助是从2014年开始的，秸秆禁烧补助每年分两季，申报秸秆禁烧补助时，按照镇里的要求，村里召集了各村民组组长开会，由各村民组组长负责统计每个村民的实际地亩数（宁大村没有组织过农业机械进行秸秆还田，所以秸秆禁烧补助应该打给村民），各村民组长将统计好的地亩数字交给王大涛之前，其会看统计的地亩数字，基本都是每户三、五亩地，申报亩数与村里的实际情况比较吻合，然后将统计数字统一交给村文书王大涛，王大涛把材料整理好后，再将交上来的地亩数字上报给袁集镇农业综合服务站，秸秆禁烧上报的地亩数和名单都是王大涛负责统计上报的。后来秸秆禁烧补助款就是以王大涛上报给镇里的地亩数为依据下发的。2014年秋季和2015年午、秋两季也都是王大涛以第一次统计的地亩数为依据进行上报的。具体王大涛有没有将地亩数字改动其就不清楚了。
其不认识宁大村大郭庄的王友昌，去年底袁集镇纪委调查王大涛时，其才知道王大涛还有一个名字叫王友昌。王大涛用王友昌这个名字吃低保，王大涛不符合吃低保条件，他利用村干部的身份吃上低保，这是违法违规行为。
证人张某某的证言与证人李某某的证言情节一致，且相互印证。
20、证人张某甲的证言与证人李某某、张某某的证言基本一致，且能证明申报低保以来王大涛一直负责大郭庄的低保申请及审核。
21、证人常某的证言，证明其家种了7亩多地，王大涛租种了6亩地，大郭庄旁的窑厂占了其1亩多地，其没有领过2014年、2015年的秸秆禁烧补助款。
22、证人秦某某的证言，证明其是王大涛的妻子，2014年和2015年其没有申请过秸秆禁烧补助，其丈夫王大涛领过秸秆禁烧补助，具体领多少钱其不知道。其名下也没有承包地，其不知道农户基础信息采集表上其有耕地面积5.4亩是什么情况，其也没有领过颍州区财政补贴农民资金明白卡上的补贴，其在颍淮农商银行袁集支行开的账户是王大涛让其到袁集镇开的这个银行账户，这个卡一直是王大涛在用，其没有用过这张卡。王友昌是王大涛的另一个户口姓名，王大涛具有双重户口。
23、证人龙某的证言，证明其家就1亩多地，这1亩多地在七八年前用于建�了，所以其不可能领过秸秆禁烧补助款。王大涛曾经向其借过两次钱。第一次在2011年左右，王大涛因为建房缺钱向其借了5000元钱，第二次在2014年左右向其借了800元钱。后来王大涛来到宁大村卫生室找到其，当时还了其3000元钱，临走时王大涛又对其说剩下的钱过几天通过粮补卡还其。过了没几天，其在路上遇到王大涛，他说钱打到其的粮补卡上了。第二天，其就拿着粮补卡去四十铺附近的信用社去取钱，取钱时其才知道王大涛给其打了1600元。到目前为止，王大涛还欠其1200元钱没还给其。
24、证人王某某、陈某的证言，证明二人均没有领过低保补助款。
25、证人刘某的证言，证明其家的地没有让王大涛种过。
26、证人王某甲的证言，证明其是大郭庄村民组长，其不知道王友昌这个人，其统计地亩时秦某某名下没有地，其统计秸秆禁烧地亩时也是按照1994年分地统计的。
27、被告人王大涛的供述，供认2012年以后其担任宁大村文书以后，每年都要对低保户进行年审，并由其把年审后做好低保户的表格上报到袁集镇民政所。2012年底，其发现低保户上有“王友昌”（这一户两个享受低保人员，分别是陈艳、王友昌），并发现低保款打到“王友昌”的账户上。因为“王友昌”是其另外一个户口，其就想以后自己领取这些低保补助款，其就审核上报时依然认可“王友昌”符合低保条件，并用“王友昌”的名字补办了存折，继续领取低保补助款。2013年至2015年其都在年审�认可了“王友昌”符合低保条件。2012年底到2015年其一直从“王友昌”的账户上领取低保补助款。
从2012年开始，其虚报了王友昌7.94亩土地，秦某某5.4亩土地，利用王友昌和秦某某的名字，多领取过惠农相关补贴及低保补助。2012年至2015年期间，其从农户名为秦某某的补贴农民资金明白卡中领取各项补贴金额共计6896元。
2014年6月份以后，宁大村第一次申报秸秆禁烧补助，当时袁集镇政府要求各村上报秸秆禁烧的名单和亩数。宁大村各村民小组组长统计各自然庄每户的地亩数，然后各村民小组再将统计好的地亩数报给片长，各个片长再将各村的地亩数上交给其（因为其是宁大村的文书，负责宁大村各项数据统计上报工作），其将材料整理汇总后，再将制作的清册上报给镇政府。镇里按照其上报的清册发放秸秆禁烧补助款。袁集镇政府是按照每亩40元的标准，下发秸秆禁烧补助的。到目前为止，宁大村已经申报了2014年午、秋两季和2015年午、秋两季秸秆禁烧的补助。其为了多领取秸秆禁烧补助款，2014年午季，其用王大涛的名义上报60亩，用王友昌的名义上报64亩，用秦某某的名义上报70亩；2014年秋季，其用王大涛的名义上报90亩，用秦某某的名义上报60亩，用王友昌的名义上报80亩；2015年午季，其用王大涛的名义上报了75亩，用王友昌的名义上报了90亩，用秦某某的名义上报90亩；2015年秋季，其以王大涛的名义上报42亩。2015年午季，因其借了龙某钱，其给龙某家的地亩数多报了30亩地用于归还其个人借龙某的钱。除其本人的土地和租种别人的土地以外，其在2014年至2015年期间一共多虚报了599亩地，按照每亩40元的�助标准，一共多获得补助23960元。其虚报冒领秸秆禁烧补助款、通过虚报地亩数领取各种惠农资金、年审时审核通过“王友昌”符合低保条件并领取低保补助的行为都是不对的，如果其不是宁大村的文书，其也不能通过以上手段冒领各种惠农资金、秸秆禁烧补助、低保资金，其认识到了自己的错误。
本院认为：被告人王大涛在颍州区袁集镇宁大村担任村干部期间，利用其职务之便，骗领低保补助款、各种惠农资金及秸秆禁烧补助款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。鉴于被告人王大涛当庭自愿认罪，依法可酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、情节及悔罪表现，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，判决如下：
一、被告人王大涛犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。（此款于本判决生效之日起三十日内缴纳）
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年12月23日起至2017年6月22日止。）
二、被告人王大涛的违法所得，依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
�判长梅卫红
审 判 员 王金云
人民陪审员 王 炯
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 李 情
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。