山东省安丘市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安民三初字第2812号
原告周效云，居民。
委托代理人王建光，山东明清律师事务所律师。
委托代理人曹永胜，山东明清律师事务所律师。
被告潘刚明，居民。
被告安丘市市场监督管理局，住所地：安丘市市北区拥翠街中段。
负责人柴成林，该单位局长。
被告安诚财产保险股份有限公司潍坊中心支公司，住所地：潍坊市高新区北宫东街3299号新华大厦A座15层。
负责人王军伟，总经理。
委托代理人ＸＸ，该公司职工。
原告周效云与被告潘刚明、安丘市市场监督管理局、安诚财产保险股份有限公司潍坊中心支公司（以下简称潍坊安城财产保险公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员张洪霞独任审判，公开开庭进行了审理。原告周效云的委托代理人王建光、曹永胜，被告潘刚明，被告潍坊安城财产保险公司的委托代理人ＸＸ到庭参加诉讼。被告安丘市市场监督管理局经本院合法传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原告周效云诉称，2014年12月4日20时30分许，被告潘刚明驾驶鲁G×××××号轿车（登记车主为被告安丘市工商行政管理局，在被告潍坊安城财产保险公司投保交强险），沿安丘市潍徐南路由东向西行驶至鑫地家园门口对面处，与周效云乘坐的大汶河旅游开发区朱家田戈村朱振华驾驶的电动三轮车相撞，致使原告受伤，电动三轮车受损。该事故经安丘市公安局交通警察大队认定，潘刚明承担事故的全部责任。为维护原告合法权益，原告诉至法院，请求法院判令被告赔偿原告医疗费等损失30000元，诉讼费用由被告承担。
被告潘刚明辩称，发生交通事故属实，责任划分无异议。本人所驾车辆登记车主和实际车主均为安丘市工商行政管理局（现安丘市市场监督管理局），我是在履行职务过程中发生本次交通事故。我当时与王某一同检查市场管理，检查城区市场、鑫牛市场、南苑商贸城市场、三里庄市场、果品市场、焦家庄市场、贾戈立交桥市场等，在返回途中发生交通事故。本人所驾车辆在潍坊安城财产保险公司投保交强险，原告主张的各项损失应由保险公司在交强险责任限额内承担赔偿责任。
被告安丘市市场监督管理局未作答辩。
被告潍坊安城财产保险公司辩称，发生交通事故属实，责任划分无异议。肇事车辆在我公司投保交强险属实，事故发生在保险期间之内。待原告举证后，如我公司承担责任，同意在交强险各分项限额内承担赔偿责任。诉讼费等不属于保险公司的赔偿范围。
经审理查明，2014年12月4日20时30分许，潘刚明驾驶鲁G×××××号轿车，沿安丘市潍徐南路由西向东行驶至安丘市潍徐南路鑫地家园门口对面处时，与朱振华驾驶的电动三轮车（载周效云）相撞，致朱振华、周效云受伤，两车受损。该事故经安丘市公安局交通警察大队认定，潘刚明承担事故的全部责任，朱振华无事故责任，周效云无事故责任。
原告发生事故后入住安丘市中医院住院治疗32天，支出医疗费14634.15元。
被告潘刚明驾驶的鲁G×××××号轿车登记车主为安丘市工商行政管理局（现安丘市市场监督管理局），潘刚明系该局工作人员。鲁G×××××号轿车在被告潍坊安城财产保险公司处投保了机动车交通事故责任强制保险，责任限额为122000元，保险期间自2014年4月14日0时始至2015年4月13日24时止。
庭审中，被告潘刚明称自己是在履行职务过程中发生本次交通事故，并提供了本人的执法证、关于请求解决交通事故所需费用的请示报告、《中共安丘市委办公室安丘市人民政府办公室关于进一步做好创建省级文明城市工作的通知》（安办字（2014）45号）、《关于组织开展六项综合整治活动的通知》（安创城办发（2014）1号）、《安丘市集贸市场创城责任状》并申请同事王某出庭作证，证明自己是安丘市市场监督管理局的工作人员，其在履行职务过程中发生本次交通事故。
原告周效云主张因本次交通事故造成如下损失：1.医疗费14634.15元；2.误工费9767.32元；3.护理费2561.92元；4.住院伙食补助费960元；5.交通费500元；6.营养费960元；7.后续治疗费616.61元。对原告主张的上述损失，被告认可的有：医疗费14634.15元、护理费2561.92元、住院伙食补助费960元，对上述损失，本院直接予以确认。
另查明，事故发生后，被告潘刚明为原告垫付医疗费32634.15元，另在住院期间支付给原告7000元作为生活费，要求原告予以返还，原告对此无异议。
再查明，山东省统计局公布的2014年度城镇居民家庭人均可支配收入为29222元／年（80.06元／天）。
上述事实，有当事人陈述，原告提供的交通事故认定书、住院病历、住院结算单据、伤情证明、病人费用明细表、户口本复印件、护理人员户口本复印件、机动车行驶证复印件、驾驶证复印件、交强险保单复印件，被告潘刚明提供的执法证、关于请求解决交通事故所需费用的请示报告、《中共安丘市委办公室、安丘市人民政府办公室关于印发﹤安丘市创建省级文明城市工作问责办法﹥的通知》、《市工商局争创省级文明城市工作方案》、《柴成林同志在城区市场创建省级文明城市工作会议上的讲话》、《安丘市工商局关于前段集贸市场创城整治情况的汇报》、《安丘市集贸市场创城责任状》、证人证言等已经当事人质证和本院审查的证据在案为证。
本院认为，原告周效云与被告潘刚明发生交通事故并致使原告人身受伤属实，公安机关交通管理部门依职权进行现场勘查后作出交通事故认定书并进行了事故成因分析，确定潘刚明承担事故的全部责任，朱振华无事故责任，周效云无事故责任，本院对此予以确认。因本案被告潘刚明承担事故全部责任，故本院确定由被告潘刚明对本次事故造成的损害后果承担100%的赔偿责任。
关于原告主张的各项费用，本院已经确认的损失为医疗费14634.15元、护理费2561.92元、住院伙食补助费960元，共计18156.07元。关于原告主张的营养费960元，因原告未提供医疗机构或鉴定机构的意见，对原告主张的营养费本院不予支持。关于原告主张的后续治疗费616.61元，因原告未提供医疗机构的医疗证明或鉴定机构的鉴定意见，对原告主张的后续治疗费本院不予支持。
关于原告主张的误工费9767.32元，被告保险公司称原告误工时间过长，仅认可住院期间的住院天数，对伤情证明不予认可，且医疗机构一次出具休息时间不能超过15天，要求原告通过司法鉴定确定相应的误工天数。本院认为，误工时间可根据医疗机构出具的休治时间证明确定，但因原告伤情证明系在出院后7个月开具，该伤情证明建议原告出院后继续休息三个月，而原告出院医嘱载明出院后继续休息两月，根据本案实际情况，本院确定原告误工时间为住院期间及出院后2个月。事故发生时原告周效云未满55周岁，其居住的村庄已划为城市建成区，因其未提供收入情况的相关证据，因此，原告周效云主张的误工费可按城镇居民家庭人均可支配收入计算，由此确定原告误工费损失7365.52元（80.06元／天×32天＋80.06元／天×60天）。关于原告主张的交通费，因原告未提供正式发票，根据本案实际情况，本院酌定原告交通费320元。
综上，原告因本次交通事故造成的合理损失共计25841.59元。
因被告潘刚明驾驶的鲁G×××××号轿车在被告潍坊安城财产保险公司处投保了机动车交通事故责任强制保险，而机动车交通事故责任强制保险是根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《机动车交通事故责任强制保险条例》的规定强制实行的法定险种。就是为确保因被保险车辆的致害行为而遭受损害的受害人的利益能够得到切实有效的赔偿，即为被保险人和本车人员以外的受害人的利益而制定的保险，因此，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定，对于原告的损失，应由被告保险公司首先在机动车第三者责任强制保险死亡伤残赔偿限额内赔偿原告误工费、护理费、交通费共计10247.44元。因事故中的另一伤者同时起诉被告潍坊安城财产保险公司，要求其在交强险责任限额范围内赔偿损失，本院按照各被侵权人的损失比例确定被告保险公司在交强险医疗费用赔偿限额内赔偿原告医疗费、住院伙食补助费共计1933.84元。因此，被告保险公司需在交强险责任限额内赔偿原告损失12181.28元。
对原告因本案交通事故导致的超出交强险以外的损失13660.31元，因被告潘刚明驾驶的鲁G×××××号轿车未投保机动车第三者责任商业保险，对原告的该部分损失，应由侵权人承担赔偿责任。被告潘刚明主张自己系职务行为，被告安丘市市场监督管理局经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃答辩和质证的权利。潘刚明系安丘市市场监督管理局的职工，其驾驶公务用车发生交通事故，因单位工作性质原因，不能认定潘刚明8小时以外的行为就是个人行为，而被告潘刚明称自己是在与同事王某对全市市场创城情况检查返回途中发生本次交通事故，并提供了本人的执法证、关于请求解决交通事故所需费用的请示、《中共安丘市委办公室、安丘市人民政府办公室关于印发﹤安丘市创建省级文明城市工作问责办法﹥的通知》、《市工商局争创省级文明城市工作方案》、《柴成林同志在城区市场创建省级文明城市工作会议上的讲话》、《安丘市工商局关于前段集贸市场创城整治情况的汇报》、《安丘市集贸市场创城责任状》，并申请证人王某（安丘市市场监督管理局职工）出庭作证，证明自己是安丘市市场监督管理局的职工，其在履行职务过程中发生交通事故，根据被告潘刚明及证人王某的陈述，结合被告潘刚明提供的证据，本院认定潘刚明是在履行职务过程中发生本次交通事故。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条的规定，对被告潘刚明在执行职务中发生交通事故给原告造成的损失应由安丘市市场监督管理局承担赔偿责任。
被告潘刚明要求原告周效云返还垫付的32634.15元医疗费和7000元生活费，原告对此无异议，因此，原告应返还被告潘刚明垫付的医疗费及生活费共计39634.15元。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条、第十七条，最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条及有关法律法规之规定，缺席判决如下：
一、被告安诚财产保险股份有限公司潍坊中心支公司在交强险责任限额内赔偿原告周效云医疗费、住院伙食补助费、误工费、护理费、交通费共计12181.28元；
二、被告安丘市市场监督管理局赔偿原告周效云医疗费、住院伙食补助费共计13660.31元；
三、原告周效云返还被告潘刚明垫付的医疗费及支付给周效云的生活费共计39634.15元；
四、驳回原告周效云的其他诉讼请求。
上述第一、二、三项于本判决生效之日起十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费550元，减半收取275元，由原告周效云负担38元，被告安丘市市场监督管理局负担125元，被告安诚财产保险股份有限公司潍坊中心支公司负担112元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
代理审判员 张洪霞
二〇一五年九月十九日
书 记 员 贾 丽