河南省周口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）周民终字第1421号
上诉人（原审被告）沈丘县公路管理局。
法定代表人赵北征，沈丘县公路管理局局长。
委托代理人王树俊、林春光，河南恪信律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）吴勤昌，男，汉族，1964年7月24日出生，住沈丘县李老庄乡。
被上诉人（原审原告）吴义禾，女，汉族，2002年8月15日出生，住沈丘县李老庄乡。系吴勤昌之女。
以上二被上诉人委托代理人王朋勇、时军华（实习），河南有道律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）冷志印，男，汉族，1954年8月27日出生，住沈丘县李老庄乡。
被上诉人（原审被告）冷保卫，男，汉族，1981年9月16日出生，住沈丘县李老庄乡。系冷志印之子。
以上二被上诉人共同委托代理人周正，河南恪信律师事务所律师。
上诉人沈丘县公路管理局因与被上诉人吴勤昌、吴义禾、冷志印、冷保卫健康权、身体权纠纷一案，不服河南省沈丘县人民法院（2014）沈民初字第1092号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，并公开开庭审理了本案。上诉人沈丘县公路管理局的委托代理人王树俊、林春光，被上诉人吴勤昌及其与吴义禾的共同委托代理人王朋勇、时军华，被上诉人冷志印、冷保卫的共同委托代理人周正到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审审理查明：2014年1月21日凌晨5时30分，吴勤昌驾驶两轮摩托车载着吴义禾，沿省道S217线由南向北行驶到李老庄乡冷庄村路段时，撞到冷志印堆放在路上的沙石堆，造成吴勤昌、吴义禾受伤，两轮摩托车部分损坏的交通事故。后沈丘县公安局交警大队事故中队出具沈公交认字（2014）第0121003号道路交通事故认定书，认定吴勤昌在道路上行驶时，没有遵守道路交通安全法律、法规的规定，未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，摩托车驾驶人及乘车人员未按规定配戴安全头盔，是造成此次事故的主要原因，应负此次事故的主要责任；冷志印作为沙石堆所有人，未经许可，占用道路从事非交通活动是造成此次事故的次要原因，应负此次事故的次要责任。吴义禾无责任。吴勤昌、吴义禾因本次事故受伤后，被送至沈丘县人民医院进行治疗，吴勤昌经检查诊断为：“1、颅内多发脑挫裂伤；2、外伤性蛛网膜下腔出血；3、双侧前额及双侧眶周多发粉碎性凹陷性骨骨折；4、下颌骨骨折；5、额部多发性头皮挫裂伤；6、口唇皮肤裂伤；7、头面部软组织损伤；8、下齿缺如；9、双侧胸腔积液；10、胸12椎体压缩骨折伴脊髓水肿；11、颈4／5、5／6、6／7椎间盘突出”，在该院住院治疗59天，于2014年3月20日出院，门诊及住院花去医疗费共计116109.8元。吴义禾经检查诊断为：“1、创伤性蛛网膜下腔出血；2、颌面部皮肤擦伤；3、左肩关节损伤”，在该院住院治疗11天，于2014年2月1日出院，花去医疗费5674.98元。在吴勤昌、吴义禾住院期间，冷志印支付医疗费3000元。后吴勤昌、吴义禾向各被告索赔未果，双方为此引发纠纷。吴勤昌、吴义禾起诉来院，并提出前述诉讼请求。另查明：1、2014年11月29日，应吴勤昌申请，法院委托周口明正法医临床司法鉴定所对吴勤昌的伤残等级、营养期、护理期、误工期限进行评定，该所作出周明正司鉴所（2014）临鉴字第175号司法鉴定意见书，鉴定意见为：（1）吴勤昌的伤残等级为七级、七级、十级伤残；（2）吴勤昌的营养期限为300日、护理期限为300日、误工期限为300日；2、吴勤昌、吴义禾为沈丘县李老庄乡农业居民；3、案发现场位于S217线沈丘县李老庄乡冷庄村路段，沥青路面，道路为机非混合道，属于沈丘县公路管理局管辖路段；4、据沈丘县公安交通警察大队出具的道路交通事故认定书记载，涉案沙石堆所有人为冷志印，身份证号码：412728195408274212，住沈丘县李老庄乡姚庄行政村冷庄048号。沈丘县李老庄乡姚庄村民委员会出具证明证实，冷志印在冷庄村北开办沙石场，该沙石场产权归冷志印夫妇所有。冷志印与其子冷保卫分家多年，冷保卫没有参与沙石场的经营。上述事实，有双方当事人的陈述、道路交通事故认定书、诊断证明、病案病历、医疗费票据、司法鉴定意见书以及相关证明等证据在卷佐证。
原审法院认为：吴勤昌驾驶机动车在道路上行驶时，没有尽到安全驾驶义务，没有按照规定配戴安全头盔，撞到冷志印违法擅自堆放在公路上的沙石堆，造成吴勤昌、吴义禾受伤，两轮摩托车部分损坏的交通事故。沈丘县公安交通警察大队对此作出沈公交认字（2014）第0121003号道路交通事故认定书，认定吴勤昌负该事故的主要责任，冷志印负该事故的次要责任，吴义禾无责任。该事故认定书认定的事实清楚、程序合法、结论适当，被告方也未提供证据推翻该认定书，故法院予以采信。沈丘县公路管理局作为对该段公路负有管理职责的行政机关，没有提供证据证明其尽到了相应的管理职责和管理义务，不具备应当免除责任的事由，其对影响公路畅通的障碍物没有进行有效的预防、检查和制止，管理上有一定疏忽，对吴勤昌、吴义禾因本次事故所遭受的损害后果，亦应承担一定的责任。据沈丘县交警大队事故责任认定书记载，该案沙石堆的所有人系冷志印，冷保卫不是该案沙石堆的所有人和经营者，吴勤昌、吴义禾也未举证证明冷保卫系所有人或共同经营者，故冷保卫的当庭辩解意见，理由成立，法院予以采信，冷保卫不应承担民事赔偿责任。沈丘县公路管理局的辩解意见，与庭审查明的事实和相关法律规定相悖，法院不予采信。综合吴勤昌、冷志印、沈丘县公路管理局各方的过错，法院酌定承担的责任比例为，吴勤昌自行承担60％的责任，冷志印承担40％的责任，根据沈丘县公路管理局在本案中的过错，其承担冷志印应承担责任的25%的赔偿责任，即冷志印承担全部赔偿责任的30%，沈丘县公路管理局承担全部责任的10%。
结合吴勤昌提供的证据和提出的诉讼请求，依照相关法律规定，法院核定吴勤昌在本次事故中遭受的赔偿项目及损失数额如下：1、医疗费116109.8元（有医疗费票据证实，应予支持）；2、残疾赔偿金84744.9元。（根据最高人民法院相关司法解释，残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力或伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配性收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。吴勤昌为农业居民，残疾赔偿金依照吴勤昌的伤残赔偿总额，即河南省2014年农村居民人均纯收入9416.10元、伤残赔偿指数以及伤残赔偿附加指数计算为9416.10元／年×20年×（40%＋4%＋1%）＝84744.9）；3、误工费20878.36元（吴勤昌为农业居民，误工费赔偿标准参照河南省2014年农、林、牧、渔业平均工资25402元计算。据周口明正法医临床司法鉴定所出具的鉴定意见，吴勤昌误工期限为300日，误工费计算方式为25402元／年÷365天×300天＝20878.36元）；4、住院伙食补助费1770元（住院伙食补助费赔偿标准参照河南省国家机关一般工作人员每日出差补助标准30元计算，吴勤昌住院59日，住院伙食补助费计算方式为30元×59日＝1770元）；5、营养费6000元（据周口明正法医临床司法鉴定所出具的鉴定意见，吴勤昌营养期限为300日，每天按20元计算，营养费计算方式为20元×300日＝6000元）；6、护理费21465.23元（根据吴勤昌所受伤情，一人护理即可，住院期间的护理费赔偿标准参照河南省2014年居民服务业和其他服务业年平均工资29041元计算，每日为79.56元。吴勤昌住院59天，住院期间的护理费计算方式为79.56元×59日＝4694.04元；出院后的护理费赔偿标准参照河南省2014年农、林、牧、渔业平均工资25402元计算，每日为69.59元。吴勤昌出院后护理期限为241日（300日－59日），出院后的护理费计算方式为69.59×241日＝16771.19元，以上合计为21465.23元）；7、交通费1000元（结合吴勤昌的实际伤情以及就医路程距离，法院酌定为1000元）；上述赔偿项目合计为251968.29元。冷志印承担30%的责任，计款75590.48元，扣除已经支付的3000元，还应支付赔偿款72590.48元；沈丘县公路管理局承担10%的责任，计款25196.83元。吴勤昌因本次事故造成两处七级伤残和一处十级伤残，对其请求的精神损害抚慰金，法院酌定为冷志印承担6000元；沈丘县公路管理局承担2000元。
结合吴义禾提供的证据和提出的诉讼请求，依照相关法律规定，法院确定吴义禾在本次事故中遭受的赔偿项目及损失数额如下：1、医疗费5674.98元（有医疗费票据证实，应予支持）；2、住院伙食补助费330元（住院伙食补助费赔偿标准参照河南省国家机关一般工作人员每日出差补助标准30元计算，吴义禾住院11日，住院伙食补助费计算方式为30元×11日＝330元）；3、营养费220元（吴义禾住院11天，每天按20元计算，营养费计算方式为20元×11日＝220元）；4、护理费720元（根据吴义禾所受伤情，一人护理即可，护理费赔偿标准参照河南省2014年居民服务业和其他服务业年平均工资29041元计算，每日为79.56元。吴义禾住院11天，护理费计算方式为79.56元×11日＝875.16元。吴义禾要求护理费720元，不超过该数额，应予支持）；5、交通费200元（结合吴义禾的实际伤情以及就医路程距离，法院酌定为200元）。上述赔偿项目合计为7144.98元，冷志印承担30%的责任，计款2143.49元；沈丘县公路管理局承担10%的责任，计款714.50元。
依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条、《中华人民共和国公路法》第七十条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一、二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条、第十一条之规定，参照相关赔偿标准，判决：一、冷志印赔偿吴勤昌医疗费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等各项经济损失计款78590.48元；赔偿吴义禾医疗费、住院伙食补助费等各项经济损失计款2143.49元；二、沈丘县公路管理局赔偿吴勤昌医疗费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等各项经济损失计款27196.83元；赔偿吴义禾医疗费、住院伙食补助费等各项经济损失计款714.50元；三、驳回吴勤昌、吴义禾的其他诉讼请求。上述（一）、（二）项给付义务于判决生效之日起十日内一次性履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向法院申请执行。案件受理费1312元，鉴定费3560元，合计4872元，由吴勤昌、吴义禾负担2650元，冷志印负担1461.6元，沈丘县公路管理局负担487.2元。
上诉人沈丘县公路管理局不服原判上诉称，吴勤昌、吴义禾因冷志印、冷保卫堆放在我局管理养护的公路上的砂石造成的损害，但路障管理不是公路局的权限，堆放砂石的时间段不属公路局监管的时间段，公路局不应承担责任。
被上诉人吴勤昌、吴义禾辩称：一、根据《公路法》第八条、第四十三条，《道路交通安全法》第一百零一条，被上诉人吴勤昌、吴义禾发生交通事故路段系沈丘县辖区范围，属于上诉人管理范围。二、根据《侵权责任法》第八十九条，被上诉人冷志印、冷保卫在公共道路上堆放砂石，上诉人应及时告知或依法清理排除，因上诉人疏于管理，未尽到管护义务，致使该路段发生交通事故，造成吴人身损害后果，应承担相应的民事责任。三、上诉人抗辩的其不在监管时间，于法无据，沈丘县公路局未提供证据证明其尽到了管理责任。四、一审法院判决合情合理，请求维持原判。
被上诉人冷志印、冷保卫辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，但是划分责任错误，请求二审法院发回重审。
二审开庭审理查明的事实与原审相同。
本院认为：当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。沈丘县公路管理局作为公路的管理部门，具有法定的路政管理职责，其职责是保证公路的完好、安全、通畅，就当然包含了清理路障的义务。最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”沈丘县公路局未提供证据证明其尽到了管理职责和管理义务，故原审法院依据沈丘县公安交通警察大队出具的道路交通事故认定书，综合各方过错，划分相应责任，并无不当，上诉人沈丘县公路管理局不应承担赔偿责任的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判处适当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费500元，由上诉人沈丘县公路管理局承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 胡体兵
审 判 员 张 杰
代理审判员 杜文杰
二〇一五年七月十七日
书 记 员 高 靖