湖南省郴州市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）郴执异字第23号
案外人郴州市汇融房地产开发有限公司。
法定代表人谭宜安。
案外人桂阳县平康建设工程质量检测有限公司。
法定代表人周亚明。
以上两个案外人的委托代理人刘井生。
申请执行人邓元国。
委托代理人王程。
被执行人谭传友。
被执行人谭宜安。
被执行人欧阳三波。
被执行人封少君。
委托代理人封传瑞。
被执行人封清清。
委托代理人封传瑞。
被执行人桂阳汇融投资有限公司。
法定代表人谭宜安，该公司总经理。
关于申请执行人邓元国和被执行人谭传友。和被执行人谭宜安、欧阳三波、封少君、封清清、桂阳汇融投资有限公司民间借贷纠纷一案中，本院在执行邓元国与谭传友、谭宜安、欧阳三波、封少君、封清清、桂阳汇融投资有限公司（以下简称汇融投资公司）民间借贷纠纷一案中，案外人郴州市汇融房地产开发有限公司（以下简称汇融房产公司）、桂阳县平康建设工程质量检测有限公司（以下简称平康公司）于2015年7月21日提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了公开听证，现已审查终结。
案外人汇融房产公司、平康公司称：1、法院查封土地的使用权人为案外人。桂阳县政府于2014年3月12日颁发的桂国用（2014）第1189号国有土地使用权证表明该土地的使用权人为案外人，与被执行人无关；2、案外人不是执行案中的当事人，法院查封案外人土地使用权的行为，没有法律依据；3被执行人谭传友有财产可供执行。因此，请求解除对案外人所有的桂国用（2014）第1189号国有土地使用权证项下土地使用权的查封。
本院查明：原告邓元国与被告谭传友、谭宜安、欧阳三波、封少君、封清清、汇融投资公司民间借贷纠纷一案，本院于2014年12月11日作出（2014）郴民二初字第87号民事判决书，该判决确认：“一、被告谭传友于本判决生效后十日内偿还原告邓元国借款本金4，566，949元、利息578，480元（利息计算至2014年12月11日，后期利息另计），合计5，145，429元；二、谭宜安、欧阳少波、封少君、封清清、桂阳汇融投资有限公司对上述款项承担连带偿还责任；三、驳回原告邓元国的其他诉讼请求。”前述判决生效后，各被告均未履行偿还责任，邓元国向本院申请执行。2015年2月6日，本院作出（2015）郴民执字第11号执行裁定书，裁定：“冻结、划拨被执行人谭传友、谭宜安、欧阳三波、封少君、封清清、桂阳汇融投资有限公司银行存款5，248，556元（其中：1、本金4，566，949元、利息578，480元；2、案件受理费50，000元；3、执行费53，127元）。及支付迟延履行期间的加倍债务利息。如银行存款不足，则扣押、提取被执行人应当履行义务部分的收入；或查封、扣押被执行人价值相当的其他财产，拍卖或变卖后提取价款偿付欠款。”同日，本院向桂阳县国土局下达（2015）郴民执字第11号协助执行通知书，请求协助：“1、依法查封谭宜安、封少君所设立的郴州市汇融房地产开发有限公司使用的土地［土地号为桂国用（2014）第1189号］；2、查封期限为2年，从2015年2月6日至2017年2月5日；3、查封期间不得办理转让、变卖、赠与等手续。”
另查明：汇融房产公司是桂阳县工商行政管理局登记的有限责任公司。成立日期：2014年1月10日；住所地：郴州市桂阳县龙潭街道龙潭路1号1幢门面；法定代表人：谭宜安；注册资本：人民币800万元整；经营范围：房地产开发经营：股东情况：谭宜安、封少君。
平康公司是桂阳县工商行政管理局登记的有限责任公司。成立日期：2006年5月29日；住所地：郴州市桂阳县鹿峰街道鹿峰路4号1幢门面；法定代表人：周亚明；注册资本：人民币180万元整；经营范围：对建筑材料、结构及构配件的检测，工程技术资料及仪器设备的销售；股东情况：肖芳俊（45万）、曹秉钧（45万）、周亚明（45万）、张五军（45万）。
2013年4月28日，桂阳建设工程质量监督站（甲方，以下简称质量监督站）、平康公司与谭宜安（乙方）签订《联合开发协议书》。甲方于2010年经桂阳县政府批准，确定桂阳县宝蓝路2011D-61地块为甲方办公楼建设用地，自2011年起，甲方已投入资金启动项目建设。因政策变动原因，该项目用地须经招拍挂程序。由于甲方欠缺资金，为使工程能顺利进行，甲乙双方约定：一、开发地块概况。本协议所指联合开发地块位于桂阳县宝蓝路，地号为：2011D-61；用地面积为：5771平方米，……二、联合开发条件。1、甲乙双方通过联合竞买的方式取得合作项目土地使用权。2、参加竞拍应交的保证金及摘牌应交纳的土地出让金由乙方承担。3、摘牌成功后的项目开发由乙方负责。三、出资。1、本项目开发的全部资金由乙方自行筹集承担；2、甲方前期投入及已完成工程价款（详件附件），由甲乙双方共同核定，乙方不返还现金，按多退少补原则抵扣甲方办公用房的购房款。四、项目管理。1、本项目开发的一切事物管理（但不限于工程建设、合同签订、管理机构设置等）由乙方负责，甲方无权干涉。2、本项目名称为桂阳县建筑工人培训中心、建材检测中心工程项目，具体项目建设及设计方案以桂阳县规划局审核批准的方案为准。五、项目分配。1、本项目完工后第一层施工图中3-1~3-3×3-B~3-C轴及3-1~3-4×3-C~3-G轴门面（289.32平方米）及第三、四楼层全部（3131.3平方米）由甲方回购作办公用房，乙方不得向第三方出售、租赁。回购价格按甲乙双方共同约定的每平方米2600元结算，乙方在交付办公用房使用前，甲方必须付清全部购房款。2、项目后部停车场屋顶即附楼二层屋顶（不含附一、二楼）设计面积为1795.67平方米，甲方单独使用，乙方不得改作他用或出售。3、项目其余房产由乙方自行处置，所得收益概由乙方享受。……
桂国用（2014）第1189号国有土地使用权证载明土地使用权人为汇房产公司、平康公司。桂阳（2013）桂国土资出让第37号建设用地批准书载明：用地单位名称是汇融房产公司、平康公司。《联合开发协议书》中地号2011D-61地块与桂国用（2014）第1189号国有土地使用权证载明土地系同一宗土地。平康公司与质量监督站在法律上为各自独立的机构，但实际上为“一套人马，两块牌子”。
本院认为：案外人基于对执行标的物主张实体权利而提出异议，以排除对该执行标的物之强制执行的，属于案外人异议，不管其主张实体权利的依据是否涉及其他法院的相关生效法律文书，均应当适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定处理。本案中，谭宜安和封少君是被执行人。虽然桂国用（2014）第1189号国有土地使用权证载明土地使用权人为汇融房产公司、平康公司，桂阳（2013）桂国土资出让第37号建设用地批准书载明用地单位名称是汇融房产公司、平康公司。但是汇融房产公司是谭宜安和封少君两个股东所设立的。而且，根据质量监督站（甲方）、平康公司与谭宜安（乙方）签订的《联合开发协议书》，质量监督站、平康公司、谭宜安通过联合竞买的方式取得合作项目土地使用权。参加竞拍联合开发地块（即位于桂阳县宝蓝路、地号为2011D-61的地块）所交的保证金及摘牌应交纳的土地出让金均已由谭宜安承担、支付。现被执行人谭宜安和封少君均无其他财产可供执行，而质量监督站作为联合开发的建设方，却以与其“一套人马，两块牌子”的平康公司和汇源公司共同摘牌，同时，该宗土地的使用权人平康公司和汇源公司并未提供证据证明其已支付该宗土地使用权的竞拍保证金和摘牌应交纳的土地出让金。涉案争议地块尚处于查封阶段，并未进入评估、拍卖阶段。因此，本院查封谭宜安、封少君所设立的汇融房产公司使用的土地［土地号为桂国用（2014）第1189号］并无不当。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥执行程序若干问题的解释》第十五条之规定，裁定如下：
驳回郴州市汇融房地产开发有限公司、桂阳县平康建设工程质量检测有限公司的异议请求。
如不服本裁定，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；认为与原判决、裁定无关的，可以自本裁定书送达之日起十五日内向本院提起诉讼。
审判长 李气春
审判员 彭湘华
审判员 张九香
二〇一五年八月四日
书记员 郭慧英
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥执行程序若干问题的解释》第十五条案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以依照民事诉讼法第二百二十七条（注：根据2012年8月31日修订后的民事诉讼法条文调整）的规定，向执行法院提出异议。