广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）玉区法民初字第1559号
原告钟盛东，男，汉族。
原告谭宁，女，汉族。
两原告共同委托代理人赵洪，广西三益律师事务所律师。
被告李军，男，汉族。
被告李茂枢，男，汉族。
原告钟盛东、谭宁诉被告李军、李茂枢合同纠纷一案，本院于2015年6月26日立案受理。依法组成由审判员邝鑫森担任审判长，人民陪审员张进进、人民陪审员谢小燕参加的合议庭，于2016年1月21日公开开庭审理了本案，书记员张莉担任法庭记录。原告钟盛东及钟盛东、谭宁的共同委托代理人赵洪到庭参加诉讼，被告李军、李茂枢经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告诉称，2013年，李军自称在玉州区茂林镇茂林村桥头队有一块约107.5平方米的土地转让，经李茂枢介绍原告与李军协商，达成转让协议，李军将107.5平方米的土地使用权及在该土地上兴建一层房屋，以280000元转让给原告，李茂枢作为转让该土地房屋的保证人。合同签订后，由原告先支付250000元给李军，李军应尽快动工建好一层房屋，建房所需人工、材料、安装大门、窗户费用由李军负责。李军应于2013年12月1日前建好一层毛坯房，铺好水泥地面并安装好大门交付给原告，原告验收后合格后再支付余款30000元给李军。协议签后，原告即支付土地房屋转让款250000元给李军，但李军未按约定在2013年12月1日前把房屋交给原告。经原告多次追要，李军才于2015年4月动工，并要原告先预付人工费、材料费等费用。原告迫于无奈，于2015年5月初，陆续支付人工费和建筑材料费共29736元。李军于2015年5月建成第一层房屋框架，因没有办理建房手续，属于违章建筑，在房屋建成不久，被政府相关部门推倒拆掉。鉴于李军转让的土地及房屋没有办理手续，李军根本不可能按协议履行交付房屋给原告，按协议约定的2013年12月1日交房的时间，也大大超过了交房时间，被告的行为，给原告造成了损失，为维护原告的合法权益，现向法院提起诉讼，请求：判令被告立即归还原告的房屋土地转让款250000元；判令被告支付原告垫付的建房材料款和人工费29736元；判令两被告承担连带责任偿还责任；本案诉讼费由两被告承担。
原告对其陈述事实在法院指定的举证期限内提供的证据：
1、身份证，证明原告钟盛东的主体身份；
2、身份证，证明原告谭宁的主体身份；
3、身份证，证明被告李军的主体身份；
4、转让协议，证明原告与被告就土地房屋转让达成一致，并约定具体转让事实；
5、土地位置附图，证明被告转让土地的具体位置，根据现场位置划出的；
6、收条，证明被告李军收到原告购土地的款项；
7、收据，证明原告垫付人工费材料的事实，被告李军要求原告垫付人工费和材料费；
8、收据，证明原告垫付钢材款事实；
9、玉林市金石混凝土有限公司、商品混凝土发货单，证明原告垫付购混凝土款的事实；
10、照片，证明被告转让房屋土地手续不全，被政府拆除的事实，当时建了一层框架后被拆除。
被告李军、李茂枢无答辩，也未出庭参加诉讼。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，被告李军、李茂枢经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为被告已放弃答辩和质证的权利。原告提交的证据，经本院对原告的陈述以及提供的证据进行了核对，对该证据予以确认，并作为定案的根据。
综合全案证据及当事人陈述，本院确认以下法律事实，原告是广西玉林市玉州区茂林镇坡耀村农民，李军是广西玉林市玉州区茂林镇茂林村农民，李茂枢是广西玉林市玉州区茂林镇山电村农民。2013年6月18日，李军作为甲方，原告作为乙方，李茂枢作为保证人，甲乙双方签订土地房屋《转让协议》，约定李军将其承包的位于广西玉林市玉州区茂林镇茂林村桥头队面积107.5平方的土地及在该地上兴建一层房屋，以280000元价格转让给原告，建房所需的人工费、材料、安装大门及窗户费用由李军负责；原告先支付250000元给李军，李军应在2013年12月1日前建好一层毛坯房，铺好水泥地面并安装好一楼大门，原告经验收合格后，半年内支付余款给李军；李军逾期交房，除自行负担建房材料费、人工费外，原告可要求李军返还已支付款项及利息；李军不负责办理土地使用证手续，但有义务协助原告办理，所需费用由原告负担；如因国家或其他单位征收征用上述土地及房屋，所得的土地、房屋、安置补偿归原告所有，李军有义务协助原告领取，回建地或留置地归原告使用。李军违约致合同不能履行，除赔偿原告经济损失外，还需一次性支付违约金88000元给原告，原告违约致合同不能履行，则一次性支付违约金88000元给李军；李茂枢对合同履行承担保证责任。合同签订后，原告按约定于当日支付250000元给李军。李军收到原告款后，并没有着手建房，到约定的2013年12月1日，未能交房给原告。到2015年4月李军才开始动工，但要原告垫支人工费和建筑材料款等费用。2015年5月初，原告陆续支付人工费和建筑材料费共29736元。李军于2015年5月建成第一层房屋框架，因没有办理建房手续，属于违章建筑，在房屋建成不久，被政府相关部门推倒拆除。2015年6月26日，原告向法院提起诉讼。
本院认为，原、被告就土地房屋转让签订《转让协议》，由于李军要转让的土地，是其所承包农经社所有的耕地，属于农民集体所有土地，李军要在该土地上建房一并转让给原告。法律规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。李军要在所承包的土地上建房，并把土地、房屋一并转让给原告，李军的行为违反了法律的规定，原告和李军签订的《转让协议》，因内容违反法律规定，属于无效合同。主合同无效，保证合同也属无效合同。原告、被告李军明知农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，而签订转让协议，并在转让的土地上建房，造致合同无效，原告、被告李军都存在过错，各自应承担相应的民事责任。李茂枢对原告、李军的违法行为予以保证，促成合同签订，李茂枢也存在过错，应承担相应的民事责任。原告代李军垫支人工费、建筑材料费共29736元，有相应票据为凭，事实清楚，本院予以认定。李军违法建房，被政府拆除，所造成的损失由李军本人承担。合同无效，因该合同取得的财产予以返还，李军收取原告转让款250000元及原告代其支付的人工费和建筑材料费29736元应予退还。原告交付转让款两年多，得不到土地和房屋，造成了一定的利息损失，合同无效原告也存在一定的过错，该损失由原告自行承担。李茂枢为违法行为担保，存在过错，对李军返还原告的款项承担连带责任。李茂枢在本案中承担的是连带责任，而原告要求李茂枢、李军共同返还土地转让款和建房费用，无法律依据，对原告诉请的共同偿还，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国担保法》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告李军返还土地和房屋转让款250000元给原告钟盛东、谭宁；
二、被告李军支付建房材料款和人工费共29736元给原告钟盛东、谭宁；
三、被告李茂枢对上述第一、第二项被告李军应偿还的款项承担连带责任。
本案受理费5496元（原告已预交），由被告李军负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院，于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费5496元（受理费户名：广西玉林市中级人民法院诉讼费专户，账号：20
--405201012000407，开户行：中国农业银行玉林城东支行），逾期不交也不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 邝鑫森
人民陪审员 张进进
人民陪审员 谢小燕
二〇一六年二月三日
书 记 员 张 莉