山东省青岛市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）青民一终字第693号
上诉人（原审被告）薛平茂。
委托代理人殷兆光，山东鲁泉（青岛）律师事务所律师。
委托代理人杨希斌。
被上诉人（原审原告）青岛市黄岛区薛家岛街道办事处辛岛社区居民委会。
法定代表人薛殿存，居委会主任。
委托代理人张新红，山东倡通律师事务所律师。
委托代理人王海军，山东倡通律师事务所律师。
上诉人薛平茂因与被上诉人青岛市黄岛区薛家岛街道办事处辛岛社区居民委会（以下简称辛岛社区居委会）农村旧村改造纠纷一案，不�山东省青岛市黄岛区人民法院（2013）黄民初字第4246号民事判决，于2013年12月1日向本院提起上诉。本院于2014年4月3日受理后，依法组成由审判员赵建担任审判长、代理审判员迟金铜主审本案、代理审判员高仁青参加评议的合议庭。经过阅卷审查，本院认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条之规定，决定对本案不开庭审理，并于2014年4月24日对本案进行了调查。上诉人薛平茂的委托代理人殷兆光、杨希斌，被上诉人辛岛社区居委会的委托代理人张新红、王海军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
辛岛社区居委会在一审中诉称，位于青岛市黄岛区薛家岛街道办事处南港小区×号楼×单元50×室房屋系辛岛社区居委会旧村改造后从办事处分得的房屋，该房屋属于社区集体所有。2013年3月30日，社区将村民安置后剩余的楼房对外公开出售，�房屋被社区居民薛玉辉通过报名、抓阄程序购得。现薛平茂非法侵占该房屋，使辛岛社区居委会的合法权益被侵犯。为维护辛岛社区居委会合法权益，诉至法院，请求法院依法判令：1、薛平茂立即腾出非法侵占的青岛市黄岛区薛家岛街道办事处南港小区×号楼×单元50×室；2、本案诉讼费用由薛平茂承担。
薛平茂在一审中答辩称，一、请求重新确定本案案由为“房屋拆迁安置补偿合同纠纷”。二、依法驳回辛岛社区居委会的诉讼请求。三、本案诉讼费用由辛岛社区居委会承担。理由为：1、薛平茂在辛岛社区原有平房四间，后村庄搬迁，于2006年9月1日与辛岛社区居委会签订了《南港社区居民房屋拆迁安置补偿协议》，按照协议和政策，辛岛社区居委会应当安置给薛平茂高层楼房和多层楼房各一套。由于辛岛社区居委会与薛平茂之间有争议，薛平茂没能在拆除旧房之前分配楼房，导致薛平茂错过了集体抓阄分房的时机，后期只好由辛岛社区居委会协调街道办事处给薛平茂调配安置了楼房。在调配了薛平茂一套高层楼房之后，辛岛社区居委会的法定代表人社区书记兼居委会主任薛殿存又给薛平茂调配了多层×号楼×单元20×室套二楼房一套，可是当薛平茂看房时发现该房屋存在严重质量问题，薛平茂遂表示不能接受，要求重新调配楼房。薛殿存答应调房，让薛平茂领取钥匙到×号楼×单元50×室看房，薛平茂看房后接受了该房屋，并将×号楼×单元20×室楼房的钥匙退还给了薛殿存，薛平茂略作装修后搬进了50×室。但在薛平茂搬进该房后，薛殿存却推说办事处领导不同意调房，拒绝给薛平茂开具办理购电卡等证明，让薛平茂搬离50×室，接受20×室。后，辛岛社区居委会未经公�，未告诉薛平茂，即将50×室对外抓阄出售。因辛岛社区居委会无法向购房者交付房屋，导致纠纷，辛岛社区居委会为了推卸责任说薛平茂非法侵占房屋。故，辛岛社区居委会与薛平茂之间是房屋拆迁安置补偿合同关系，薛平茂依据拆迁合同取得该房屋，不存在非法侵占的事实。2、薛平茂调配房屋入住在先，辛岛社区居委会出售房屋在后，因此不存在侵占薛玉辉房屋的问题。3、辛岛社区居委会对外出售集体土地房屋的行为违法，将已经安置给薛平茂房屋再出售给他人更违法。薛平茂作为被拆迁人应当优先得到安置，请求法院依法保护薛平茂的合法权益，驳回辛岛社区居委会的诉讼请求。
原审法院查明：薛平茂在青岛市黄岛区薛家岛街道办事处辛岛社区原有平房4间，后因旧村改造，2006年薛平茂与辛岛社区居委会签订《南港区居民房屋拆迁安置补偿协议》一份，约定：薛平茂的旧房可置换楼房两套：其中第一套套三户型楼房一套，建筑面积约为93平方米；第二套套二户型，建筑面积约为75平方米。签订协议后，在拆迁安置过程中，因薛平茂与辛岛社区居委会存在争议，薛平茂未参加社区集体统一的抓阄分房程序。后经协调，薛平茂同意接受南港小区××号楼1××室93平方米户型的房屋一套，并办理了交付手续。对于按照《南港区居民房屋拆迁安置补偿协议》中约定的第二套75平米户型的房屋，辛岛社区居委会于2013年3月将位于南港小区的×号楼×单元20×室套二楼房一套调配给薛平茂，薛平茂因为该房屋存在质量问题，表示不能接受，将已领取的该房屋钥匙退还给辛岛社区居委会。
社区居民安置房屋分配完毕后，辛岛社区居委会从薛家岛办事处分得剩余房源42套，包括本案涉案房屋×号楼×单�50×室，该房屋面积为84.78平方米。因薛平茂系辛岛社区居委会社区的支部委员，2013年3月，薛平茂受辛岛社区居委会指派领取了该42套房屋的钥匙，后交还给社区会计41套，未将×号楼×单元50×室房屋的钥匙交给辛岛社区居委会。在辛岛社区居委会提交的“楼房明细表”上，辛岛社区居委会的会计及出纳备注“薛平茂共领取三处楼房钥匙×-×-20×、×-×-50×、×#1××、2013.3.1”其中×-×-20×被涂黑了。×-×-50×一栏备注“放在平茂处”。薛平茂称，该钥匙经社区书记兼主任薛殿存的同意，分配给了薛平茂，辛岛社区居委会对此予以否认。薛平茂未提供证据加以证实。后，辛岛社区居委会拒绝给薛平茂开具办理该房屋的开通供电的证明，薛平茂持已开具的×号楼1××室的证明到�电部门，经涂改后，办理了购电卡，开通了供电。薛平茂对涉案房屋略作装修后，安排其母亲居住其中。2013年4月2日，辛岛社区居委会将社区分得的拆迁安置剩余房屋进行了公开出售，案外人薛玉辉通过抓阄，取得了涉案房屋的购买权。双方签订了《购房协议书》，房屋总价款570158元，薛玉辉于4月2日全部支付给了辛岛社区居委会。
辛岛社区居委会根据《南港区居民房屋拆迁安置补偿协议》，计算了薛平茂补偿明细，综合速签奖励、速迁奖励、应置换平方数、购买平方数等各种费用，辛岛社区居委会还应支付薛平茂补偿款共计72386元，薛平茂于2013年2月28日领取了该房屋补偿款。
薛平茂提交的×号楼×单元20×室照片显示，该房屋存在裂缝等质量问题。薛平茂提交录音证据一宗，欲证明辛岛社区居委会提交的书面证人证言不真实，其未实际接受20×房屋�
该案经多次调解协商，因当事人意见分歧较大，未能达成一致意见。
原审认为，本案系侵权纠纷。《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”本案中，位于青岛市黄岛区薛家岛街道办事处南港小区×号楼×单元50×室系辛岛社区居委会合法获得的社区集体财产，辛岛社区居委会对该房屋拥有处分权。薛平茂并未提供其合法占有使用涉案房屋的证据。薛平茂虽抗辩其占有该房屋系依据《南港社区居民房屋拆迁安置补偿协议》而分得，但该补偿协议仅仅约定了薛平茂拆除旧房后可依此获得两套楼房及楼房的户型、面积，并未明确说明具体可分得哪套楼房。薛平茂未能进一步提供其他充分证据证明辛岛社区居委会已经将涉案房屋分配给薛平茂或其已通过其他途径合法取得该房屋。薛平茂占有涉案房屋，没有合法根据，导致辛岛社区居委会的合法权益受损，故，其行为构成侵权。辛岛社区居委会诉求薛平茂腾房的诉讼请求，予以支持。至于薛平茂因20×室房屋有质量问题而拒绝接受，由此导致原薛平茂对拆迁安置房屋仍存在争议的问题，因拆迁安置补偿问题系集体经济组织内部事宜，非法院受理的范畴，辛岛社区居委会、薛平茂可通过其他途径予以解决。
原审法院据此判决：薛平茂于本判决生效之日起十日内腾出位于青岛市黄岛区薛家岛街道办事处南港小区×号楼×单元50×室房屋，将该房屋交付给辛岛社区居委会。案件受理费100元（辛岛社区居委会已预交），由薛平茂承担，于本判决生效之日起十日内直接向辛岛社区居委会支付。
薛平茂不服原审判决提起上诉，请求二审法院撤销原审判决�驳回辛岛社区居委会的诉讼请求。其主要理由为：1、涉案房屋系薛平茂依合同应当分得的安置房屋，并非薛平茂侵占社区集体的房屋财产，双方之间是因履行房屋拆迁安置补偿合同发生争议，原审法院对本案纠纷定性错误。2、原审法院依侵权纠纷案由受案并审理判决，干预了农村集体经济组织内部旧村改造拆迁安置补偿合同纠纷，损害了薛平茂的合法合同权利。3、原审法院对证据认定有误，认定事实不清，适用法律错误。
辛岛社区居委会答辩称，本案系侵权纠纷不是拆迁补偿纠纷，辛岛社区居委会与薛平茂之间的拆迁安置补偿协议已履行完毕，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原审判决。
本院经审查认为，本案系辛岛社区居委会农村旧村改造过程中因房屋安置问题产生的争议，属于农村集体经济组织自治范畴，此类纠纷不属于人民法院民事案�受案范围。原审对本案作出实体判决不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第186条，裁定如下：
一、撤销青岛市黄岛区人民法院（2013）黄民初字第4246号民事判决；
二、驳回被上诉人青岛市黄岛区薛家岛街道办事处辛岛社区居民委会的起诉。
一审案件受理费100元，退还青岛市黄岛区薛家岛街道办事处辛岛社区居民委会；二审案件受理费100元，退还薛平茂。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 赵 建
代理审判员 迟金铜
代理审判员 高仁青
二〇一四年五月二十七日
书 记 员 王莉莉
书 记 员 张倩芸