广东省兴宁市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）梅兴法宁民初字第123号
原告刘翠兰，女，1958年11月4日出生，汉族，住兴宁市。
委托代理人王伟根，男，1955年9月12日出生，汉族，住广东省兴宁市，系原告的丈夫。
被告王伟香，女，1954年2月22日出生，汉族，住广东省兴宁市。
原告刘翠兰诉被告王伟香土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2014年10月27日立案受理，依法由审判员邹小玉适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘翠兰及其委托代理人王伟根、被告王伟香到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘翠兰诉称，我承包的地处兴宁市宁中镇宁塘和一村石禾坪（2）合作社2.07亩责任田于1998年12月1日以租赁形式给被告耕种，经双方协议，被告每年每亩应缴交稻谷500斤或折款，折款金额按当期粮食收购价格计算。自从国家对农村耕地免征公粮政策后，由于粮食价格的上涨，被告就不履行合约，不按双方约定的按当期粮所收购价结算，被告私自强行每百斤稻谷只给43元，为此我多次与被告理论，并要求被告交回责任田，都无结果。后来由于我经常在外居住，被告在我完全不知情的情况下擅自将所租种的责任田调换给他人，并私自改变土地用途。我知道后多次与被告交涉无果。据此，请求法院判决：一、解除原告与被告的租赁合约，要求被告归还所租赁的责任田给原告；二、本案诉讼费用由被告承担。
原告刘翠兰为证明其诉称的事实，向本院递交下列证据：
1998年12月1日原被告双方签订的租赁合约1份，据以证明双方签订合约的内容和约定。
原告名下的农村土地承包经营权证书，据以证明涉案土地原告具有承包经营权。
原告与兴宁市宁塘镇和一村坪（2）经济合作社签订的责任田30年承包期合同书1份，据以证明涉案土地原告具有承包经营权，承包期限为30年，从1994年12月31日至2024年12月31日止，现在仍在承包期限内。
兴宁市宁中镇和一村委会证明1份，据以证明被告擅自将承租的责任田调换给他人。
被告王伟香辩称，1998年我想在自家门口挖一口鱼塘，因鱼塘占地面积涉及到几十户人的责任田，故想用租用或换田的方式来解决，当时有一部分人要换田不想租赁，因此我就跟原告协商承租她家的责任田对换给其他要求换田的农户耕种，当时原告答应，但要求我承租她所有承包的责任田2.07亩，我承租她的责任田后调换给其他几十户人，我每亩田交500斤粮食或以每年公粮价格结算折款，承租期限是到重新分配责任田时租赁才终止，经原告同意后我才将原告的田调换给其他十几户人，我挖塘在1998年至2000年两年多的时间，原告当时是知道自己的田调换给别人，我也一直按照合约从1998年至2013年每亩500斤稻谷或按公粮款折款交给原告，现原告提出要求解除合约，返还相关责任田，我已把调换的其他十几户人家的责任田用来挖鱼塘了，现在没办法返还。如果原告硬要返还责任田，我只能把鱼塘填给原告。
被告王伟香为证明其辩称的意见，向本院递交下列证据：
石禾坪各农户同意租用给王伟雄挖塘换水田面积列表2份，据以证明被告将原告租给其的责任田调换给第三人，第三人的责任田被其用来挖鱼塘，现在没办法返还责任田。
原告签名的收条一份，据以证明被告每年都按约定交了租钱给原告，2013年的租钱是434.7元。
经庭审质证，被告对原告提交的证据2、3、4表示不清楚，对证据1无异议，认为合约内容事实。证据2、3是宁塘镇人民政府颁发给原告的农村土地承包经营权证书和原告与和一村坪（2）经济合作社签订的承包经营合同书，有相关责任人签名，并有相应的公章印证，证据4是和一村委会出具的证明，并加盖村委会印章，本院对原告提交的上述全部证据予以确认。原告对被告提交的证据1无异议，但表示名单调换的不仅仅是原告的责任田，还涉及其他人的责任田；对证据2无异议。本院对被告将承租原告的责任田互换给第三人的事实和被告每年按约定交租金的事实予以确认。
根据上述确认证据，结合原、被告的当庭陈述，本院查明下列案件事实：1997年12月25日，原告刘翠兰与兴宁市宁塘镇和一管理区坪（2）经济合作社订立了责任田30年承包期合同书，1998年12月1日，原告将其所承包的责任田租给被告耕种，原、被告之间订立了《合约》，合约内容为：“兹有刘翠兰耕种的责任田租给王伟香耕种合约。一、经双方商定每年每亩应交500斤稻谷或折款给刘翠兰，国家公粮由刘翠兰缴交。二、刘翠兰共有贰点零柒亩（其中：水利会0.17亩、中八斗0.6亩、圳背0.38亩、黎排下0.27亩、岭凹里二块0.39亩、0.26亩）全部交由王伟香代耕种。三、每年在早稻收割后王伟香应交给刘翠兰1035斤稻谷或折款金额，折款金额按当期粮所折款额计算。四、以后由于政策的变化，王伟香应将此租种田亩2.07亩交还给刘翠兰。五、此合约一式二份，双方各执一份，本合约自签订之日起生效。租种：伟香田主：刘翠兰1998.12.1。”原被告属同一生产队，合同订立后，被告每年按每亩500斤稻谷或按当年公粮价格折款给付原告。国家免收公粮后，被告按照每100斤稻谷43元给付至2013年。被告将租赁原告的责任田调换给他人，并将互换所得的土地用于挖鱼塘。2014年10月27日，原告向本院提起诉讼，请求法院判令：一、解除原告与被告的租赁合约，要求被告归还所租赁的责任田给原告；二、本案诉讼费用由被告承担。审理中，原告认为其租田给被告是耕种的，而被告在其不同意的情况下私自将承租的责任田互换给他人，而且租金按稻谷每100斤43元计算偏低，故坚持要求解除双方签订的合约，由被告返还相关责任田。被告则认为当时是征得原告同意情况下才将原告的责任田互换给他人，互换来的田被用拿来挖鱼塘，其每年也按合约约定给付租金，现要解除合约也没办法返还相关责任田。案经调解，双方各持己见，未能达成协议。
本院认为，原、被告双方在1998年12月1日订立的农村承包土地出租合同，是双方自愿、合法，是双方真实意思表示。该合同对双方具有法律的约束力。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；”参照《农村土地承包经营权流转管理办法》第十三条：“受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。”出租是承租人通过租赁合同取得土地承包经营权的承租权，并向出租的农户支付租金；互换是农村集体经济组织内部的农户之间为方便耕种和各自需要，对各自的土地承包经营权的交换。本案中，被告王伟香只是通过租赁合同取得土地承包经营权的承租权，并未取得土地承包经营权，被告将承租的责任田互换给其他人，侵害了原告的土地承包经营权，也违反了合约的规定，同时被告也未能提供已征得原告同意其将责任田再流转的证据，现原告要求解除原、被告签订的租地合约，理由充分，依法应予支持。原、被告均认可涉案责任田在晚稻收割后未种植农作物，下一耕种期还未开始，原告要求被告归还所租赁的责任田，依法应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、参照《农村土地承包经营权流转管理办法》第十三条的规定，判决如下：
一、解除原告刘翠兰与被告王伟香于1998年12月1日签订的《合约》。
二、被告王伟香应于判决生效之日起十日内将位于兴宁市宁中镇和一村石禾坪（2）合作社的2.07亩责任田（其中水利会0.17亩、中八斗0.6亩、圳背0.38亩、黎排下0.27亩、岭凹里二块0.39亩、0.26亩）返还给原告刘翠兰。
本案受理费100元减半交纳50元由被告负担。此款已由原告预交，本院不予退还，由被告在履行上述判项时迳行付给原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省梅州市中级人民法院。
审判员 邹小玉
二〇一四年十二月二日
书记员 何巧萍