河南省焦作市解放区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0802刑初285号
公诉机关焦作市解放区人民检察院。
被告人卢爱云，女，1963年5月13日出生，汉族，高中毕业，中共党员。户籍地焦作市解放区，住焦作市解放区。因涉嫌行贿犯罪，于2015年11月18日被焦作市解放区人民检察院决定取保候审。于2016年11月4日被焦作市解放区人民法院决定取保候审。
辩护人郑金宁，河南正乾坤律师事务所律师。
焦作市解放区人民检察院以焦解检公诉刑诉〔2016〕267号起诉书指控被告人卢爱云犯行贿罪，于2016年11月4日向本院提起公诉。本院经审查后于同日立案，按照普通程序审理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，焦作市解放区人民检察院指派检察员焦冬青、代理检察员王燕出庭支持公诉，被告人卢爱云及其辩护人郑金宁到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并经本院审判委员会讨论决定后，现已审理终结。
焦作市解放区人民检察院指控：2012年6月3日，焦作市公安局经侦支队对被告人卢爱云涉嫌非法占用农用地一案立案侦查。在案件侦办过程中，被告人卢爱云为了能够得到焦作市经侦支队从轻处理，先后于2012年7、8月份两次向焦作市公安局主管市经侦支队的副局长王某1行贿共计6万元人民币。
公诉机关为证实以上指控的犯罪事实，向本院移送了发破案经过等书证，证人王某1等人证言，被告人卢爱云供述和辩解，视听资料等证据。
公诉机关认为，被告人卢爱云为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已构成行贿罪，被告人被调查前已经向乡里领导汇报犯罪事实，并当庭自愿认罪，其构成自首，提请本院依法判处。
被告人卢爱云对公诉机关指控的犯罪罪名和犯罪事实没有意见。
辩护人认为，对指控的犯罪事实无异议，但本案属于单位行贿，本案被告人卢爱云没有谋取不正当利益，被告人不构成行贿罪。被告人主动投案，没有犯罪前科。辩护人并当庭提交了被告人的残疾证、证明、荣誉证书、协议书、请示、会议纪要、会议记录、相关文件、照片、停工通知、行政处罚告知书、土地部门下达的相关手续等。
经审理查明：2012年6月3日，焦作市公安局经侦支队对被告人卢爱云涉嫌非法占用农用地一案立案侦查。在案件侦办过程中，被告人卢爱云为了能够得到关照并且不被拘留，分两次向主管此项工作的原焦作市公安局副局长王某1行贿共计人民币6万元。在王某1的安排下，焦作市公安局办案人员于2012年7月3日给卢爱云办理了取保候审。
另查明，被告人卢爱云于2014年3月主动向焦作市解放区上白作街道办事处等相关领导交代其向王某1行贿6万元的事实。
以上犯罪事实，有以下证据予以证实：
1、被告人卢爱云的供述证实：2012年上半年，小庄村把焦作万豪置业有限责任公司引进到村里面准备建物流园区，市国土资源局的人要求停工，说准备建物流园区的那块地有很大一部分属于耕地，不允许有建筑物，并且将材料移交给了市公安局经侦支队。卢爱云是村主任，经侦支队先后对其取了两三份笔录，这让卢爱云感觉事情不小。卢爱云就找上白作街道办事处书记赵某给当时分管经侦工作的副局长王某1说一下，并说给王某1拿4万块钱。后来赵某通过王某1的儿子找到了王某1。卢爱云就村里违法占地需找领导协调的事给村党支部副书记刘某和监委会主任闫某说过后，从村里报账员芦某那拿了4万块钱，一天晚上其和赵某一起到王某1家。赵某说爱云身体不好，是为村里才占的地，让王某1处理时给予照顾。之后卢爱云把4万块钱从挎包里拿出来放到王某1家的沙发上，就和赵某走了。
给王某1送完钱之后，经侦支队的人又找卢爱云取过笔录，还说要拘留卢爱云，卢爱云害怕对其拘留，想办个取保候审，就给赵某联系，并说再给王某1拿2万块钱。卢爱云又给刘某和闫某说违法占地的事还需要2万块钱处理，之后就找芦某拿了2万块钱。赵某联系过王某1之后，卢爱云和赵某在迪欧咖啡厅包间等，王某1来后，赵某说看能不能不拘留卢爱云，王某1当时没说什么就往外走，卢爱云追出去把装有2万元的袋子塞给了王某1。
2、证人王某1的证言证实：2012年6、7月份，市国土局向市公安局经侦支队移交了小庄村非法占用耕地的案件。在办理该案件期间，赵某给王某1联系想说卢爱云的事儿，当晚赵某和卢爱云来到王某1家，赵某说卢爱云占地的事处理时照顾一下。卢爱云把那块地的用途以及当时的情况向王某1做了解释。准备走时，卢爱云把一个用报纸包着的东西放到王某1家的沙发上，她俩走后，王某1打开报纸一看里面装的是4万元钱。又过了不长时间，赵某约王某1在迪欧咖啡厅见面，赵某和卢爱云的意思是想办个取保候审。王某1说问问情况，能从轻就从轻。当时王某1因有事起身往外走，这时卢爱云追过来把一个手提纸袋塞到王某1手里，王某1到家打开一看，里面用报纸包着2万元钱。这个案件是王某2负责，王某1安排他给卢爱云办了取保候审。
3、证人赵某的证言证实：2012年夏天，因为焦作万豪置业公司占用小庄村土地的事情涉及违法占地，被市公安局经侦支队立案调查，卢爱云希望通过赵某去给分管经侦工作的王某1说一下。赵某与王某1联系后，就和卢爱云一起到王某1家，卢爱云说违法占地的事看能不能从轻处理。离开王某1家后，卢爱云说她将准备的钱放到王某1家沙发上了。又过了不到一个月，听卢爱云说经侦支队还找她调查，她就想让赵某再约见王某1。在市沁阳路的迪欧咖啡，赵某和卢爱云说让王某1帮忙。王某1有事起身往外走时卢爱云就站起来去送，之后听卢爱云说她又给王某1了几万元钱。
2014年3月的一天，卢爱云到赵某办公室说她给王某1送钱的事不对，想给组织上正式汇报一下。赵某就把办事处纪工委书记李某叫来，卢爱云向二人汇报因小庄村违法占用农用地一事，市经侦支队对卢爱云立案侦查，卢爱云分两次给王某1送了6万元。
4、证人闫某（原小庄村监委会主任）、刘某（村支部副书记）、芦某（村报账员）证实：2012年6、7月份，卢爱云说因为村里违法占地的事要对她个人进行处理，想找关系疏通需要4万元，闫某、刘某就每人准备了1万元交给芦某，加上芦某处存放的2万元，共计4万元。卢爱云就从芦某处拿走了这4万元。十多天后，卢爱云说还需要2万元，芦某从自己家中拿了2万元给了卢爱云。这6万元通过2011年至2012年春节、中秋节为村里购买福利时多开发票的方式在村账上予以报销。
5、证人杨某（市经侦支队支队长）的证言证实：卢爱云涉嫌非法占用农用地一案由焦作市经侦支队办理。
6、证人王某2（经侦支队经侦处大队长）、祝某（经侦支队民警）的证言证实：焦作市经侦支队办理卢爱云涉嫌非法占用农用地一案，王某1说卢爱云有病、是残疾人，让给卢爱云办理取保候审。
7、证人李某（上白作街道办事处纪工委书记）的证言证实：2014年3月的一天，在赵某书记办公室，卢爱云向其二人汇报，因小庄村违法占用农用地，焦作市经侦支队对卢爱云立案侦查后，卢爱云分两次给王某1送了6万元。
9、证人芦某1（上白作街道办事处主任）的证言证实：2014年3月的一天，卢爱云到其办公室说因为小庄村违法占用农用地一事，焦作市经侦支队对卢爱云立案侦查，卢爱云给王某1分两次送了6万元。
10、卢爱云涉嫌非法占用农用地一案相关材料以及焦作市公安局经济犯罪侦查大队出具的情况说明证实：卢爱云涉嫌非法占用农用地一案，于2012年6月3日被焦作市公安局立案侦查，2012年7月3日被焦作市公安局决定取保候审，2013年7月2日被焦作市公安局决定解除取保候审。
11、小庄村财务资料证实：被告人卢爱云给王某1的行贿款在2011年、2012年春节、中秋节给村里购买福利时多报支出的方式予以报销。
12、人事档案资料证实：王某1原系焦作市公安局副局长，负责全市公安经侦工作。
13、归案经过证实：卢爱云涉嫌行贿一案，系焦作市纪委、监察局移交，解放区检察院于2015年9月24日立案侦查，2015年11月18日通知卢爱云接受讯问，经讯问卢爱云供述了其为谋取焦作市经侦支队在办理卢爱云涉嫌非法占有农用地一案中给予照顾的不当利益，分两次向市经侦支队主管副局长王某1行贿6万元的犯罪事实。
14、户籍证明证实被告人卢爱云年龄等身份情况，作案时系成年人。
15、并有起诉意见书、情况说明、王某1被判处刑罚的刑事判决书等证据在卷佐证。
以上证据，均经当庭出示质证，查证属实，足以认定。
本院认为，被告人卢爱云为谋取不正当利益，给予司法工作人员以财物，其行为已构成行贿罪，公诉机关指控其犯罪罪名成立。被告人卢爱云在市公安局经侦支队办理其涉嫌非法占用农用地一案中，向主管此项工作的王某1行贿的目的是为了能够得到关照并不被拘留，其谋取被关照、不被拘留的行为显然属于为个人谋取不正当利益，故辩护人关于卢爱云的行为属于单位犯罪且被告人没有谋取不正当利益，被告人不构成行贿罪的意见，与查明事实不符，本院不予采纳。被告人卢爱云在行贿的犯罪事实被侦查机关立案调查之前，主动向上级组织即街道办事处相关负责人交待了行贿事实，应当视为主动投案，且其到案后如实供述了主要犯罪事实，系自首。鉴于被告人卢爱云犯罪情节较轻，依法可以免除处罚。综合本案情节，对被告人卢爱云依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条，第六十七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款，第十四条第一款；《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第一项之规定，判决如下：
被告人卢爱云犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于河南省焦作市中级人民法院。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审判长 党 莉
审判员 李 婧
审判员 李 宇
二〇一六年十二月二十八日
书记员 崔文园