安徽省安庆市迎江区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）迎行初字第00010号
原告：刘长国，男，1958年7月10日出生，汉族，个体户，住安庆市大观区。
委托代理人：杨志敏（原告妻子），1962年12月31日出生，汉族，个体户，住址同上。
委托代理人：方九郎，男，1971年2月23日出生，汉族，个体户，住安庆市迎江区。
被告：安庆市公安局大南门派出所，住所地安庆市迎江区大南门街东巷1号。
负责人：马健，所长。
委托代理人：王小柱，安庆市迎江公安分局干警。
委托代理人：华腾飞，安庆市公安局大南门派出所干警。
第三人：罗民生，男，1961年10月21日出生，汉族，个体户，住安庆市大观区。
原告刘长国诉被告安庆市公安局大南门派出所治安处罚一案，于2014年5月7日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年6月5日公开开庭审理了本案。原告刘长国及其委托代理人杨志敏、方九郎，被告的委托代理人王小柱、华腾飞，第三人罗民生等到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2014年2月11日，被告作出安迎公（南门）行罚决字（2014）第55号《行政处罚决定书》，认定原告于2014年1月14日11时48分许，与第三人因琐事发生纠纷，第三人用头部撞击原告的面部，原告右手一拳将第三人左眼眶打伤。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对原告予以罚款500元的行政处罚。原告认为：本次纠纷的起因是第三人故意挑衅而起，第三人动手在先。原告在纠纷中，也是受害者，至今未得到任何赔偿。被告对第三人的违法行为放任不管，却对原告予以罚款，明显是拉偏架，搞不正之风。故诉至法院要求依法撤销被告作出的安迎公（南门）行罚决字（2014）第55号行政处罚决定，诉讼费由被告承担。
原告向法庭提交了以下主要证据：
1、原告身份证复印件，证明原告的身份情况。
2、2014年1月14日纠纷发生地监控录像一份，证明原告未动手殴打第三人，第三人挑衅在先的事实。
3、安庆市第一人民医院诊断证明书，证明原告因头部外伤在该院住院治疗。
4、2014年2月11日，被告作出的安迎公（南门）行罚决字（2014）第55号《行政处罚决定书》，证明被告具体行政行为的存在。
被告辩称：1、被告作出的安迎公（南门）行罚决字（2014）第55号行政处罚决定，事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确。被告在处罚决定书上认定的事实，有原告本人的陈述、第三人的询问笔录、证人证言、现场视频资料、双方病历等证据证实。故被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予原告、第三人各自罚款500元、100元的行政处罚。2、被告根据查明的事实，分别对原告及第三人予以处罚，故原告提出被告对第三人的挑衅和击打原告行为放任不管的质疑，不能成立。3、本案中，因原告与第三人就纠纷一事，均不愿接受调解，被告已根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定，告知双方当事人可以就医药费等赔偿问题，向人民法院提起民事诉讼。
综上所述，被告作出的具体行政行为合法，请求法院予以维持。
被告向法庭提交了以下主要证据及法律依据：
一、法定职权的依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定。
二、事实依据充分
1、2014年1月20日，对原告的询问笔录。
2、2014年1月14日，对杨志敏的询问笔录。
3、2014年1月14日，对第三人罗民生的询问笔录。
4、2014年1月14日，对罗爱武（第三人罗民生之妹）的询问笔录。
5、2014年1月15日，对陆广顺（现场目击证人）的询问笔录。
6、2014年1月22日，对ＸＸ珍（第三人店内员工）的询问笔录。
7、2014年1月14日，纠纷现场监控录像。
上述6份笔录及1份录像，证明原告与第三人发生纠纷，第三人用头部撞击原告面部，原告用右手击打第三人左眼眶的事实存在。
8、2014年1月14日，安庆市第一人民医院的诊断证明书，证明第三人罗民生左眼外伤，眼眶软组织挫伤。
三、程序合法
1、2014年1月14日，被告的安迎公（南门）行受字（2014）第31号受案登记表。
2、2014年1月20日，归案经过。
3、2014年1月14日至2014年1月22日，对涉案人员的询问笔录。
4、2014年2月10日，被告对原告的《行政处罚告知笔录》。
5、2014年2月11日，被告作出安迎公（南门）行罚决字（2014）第55号《行政处罚决定书》及送达记录。
6、2014年4月9日，安庆市公安局迎江分局的安迎公复字（2014）第02号《行政复议决定书》。
上述证据证明被告的办案程序符合公安部《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定。
四、适用法律
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。
第三人罗民生述称：被告对原告作出的处罚决定合法，其无异议。
第三人向法庭提交了以下主要证据：
1、安庆市第一人民医院的门诊病历、诊断证明书、CT诊断报告单、照片，证明2014年1月14日，其左眼被原告击打导致左眼眶软组织挫伤。
2、安迎公（南门）行罚决字（2014）第56号行政处罚决定，证明被告对其作出罚款100元的行政处罚。
经庭审质证，本院对当事人递交的证据及法律依据作如下确认：
1、原告提交证据1、3、4，符合证据的三性，本院予以认定。
2、原告提交的证据2，该现场监控录像清晰载明原告动手击打第三人的事实存在，该份证据不能达到原告的证明目的，对该证据的证明效力，本院不予认定。
3、被告提交了法定职权的依据，原告及第三人亦无异议，本院予以认定。
4、被告提交的事实证据：原告、第三人以及相关证人的询问笔录，纠纷现场监控录像、第三人的医院诊断证明书，能够相互印证，被告处罚决定书认定的事实清楚。对被告提交的证据二，本院予以认定。
5、被告提交的证据三，证明被告对违反治安管理的行为人予以行政处罚的程序符合公安部《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定。对该份证据，本院予以认定。
6、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者500元以下罚款。本案中，原告因琐事与第三人发生纠纷，用右手击打第三人左眼，造成其左眼眶软组织挫伤，被告根据其违法情节、造成的后果适用上述条款，对其予以罚款500元，其适用的法律正确。
第三人提交的证据符合证据的三性，本院予以认定。
本院根据当事人的陈述及采信的证据，确认以下案件事实：
原告刘长国、第三人罗民生均系安庆市好吃街店主。二人店铺相邻。2014年1月14日11时48分许，刘长国、罗民生因琐事发生纠纷，罗民生用头部撞击刘长国面部，刘长国右手一拳将罗民生左眼眶打伤。经医院诊断为左眼框软组织挫伤。2014年1月14日11时55分，被告接到第三人报警，予以受案；2014年1月14日至1月22日，被告分别对原告、第三人及相关证人予以询问；2014年2月10日，被告分别对原告、第三人予以行政处罚告知，告知原告拟对其予以罚款500元的行政处罚，告知第三人拟对其予以罚款100元的行政处罚，原告及第三人均未提出陈述和申辩；2014年2月11日，被告分别作出安迎公（南门）行罚决字（2014）第55号、第56号《行政处罚决定书》，对原告罚款500元、对第三人罚款100元。原告不服，向安庆市公安局迎江区分局提起行政复议，2014年4月9日，安庆市公安局迎江分局作出安迎公复字（2014）第02号《行政复议决定书》，对被告的行政处罚决定予以维持。原告遂诉至来院，要求对被告的处罚决定予以撤销。
本院认为：被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，对其管辖区域内发生的违反治安管理的行为，实施行政处罚，是其法定职权。
本案中，被告提交的原告、第三人的询问笔录、证人证言，现场监控录像、双方的医院诊断证明，能够证明被告于2014年2月11日作出的安迎公（南门）行罚决字（2014）第55号行政处罚决定，认定事实清楚。另经审查，被告的办案程序符合公安部《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，程序合法；被告根据查明的事实、原告违法行为的情节轻重，对其予以罚款500元，处罚适当，适用法律正确，依法应予维持。原告提出被告执法不公，偏袒第三人，其作出的具体行政行为不合法的异议，因与事实不符，本院不予采纳。
综上，为保障行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告安庆市公安局大南门派出所于2014年2月11日作出的安迎公（南门）行罚决字（2014）第55号《行政处罚决定书》。
案件受理费50元，由原告刘长国负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 李 蕊
人民陪审员 钮 震 球
人民陪审员 刘 红
二〇一四年六月二十四日
书 记 员 祁从娣（实习）
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项：具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。