成都市双流区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0116刑初527号
公诉机关成都市天府新区人民检察院。
被告人张淑君，女，1974年10月14日出生，汉族，初中文化，住四川省眉山市洪雅县。2016年12月3日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被成都市公安局天府新区分局刑事拘留，2017年1月3日因涉嫌犯寻衅滋事罪经成都市双流区人民检察院批准，同日由成都市公安局天府新区分局执行逮捕。现羁押于成都市双流区看守所。
辩护人陈奎，四川法奥律师事务所律师。
被告人罗子健，男，1969年8月8日出生，汉族，初中文化，住四川省眉山市丹棱县。2016年12月3日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被成都市公安局天府新区分局刑事拘留，2017年1月3日由成都市公安局天府新区分局取保候审。现未羁押。
被告人杨作军，男，1973年1月15日出生，汉族，初中文化，住四川省眉山市丹棱县。2016年12月3日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被成都市公安局天府新区分局刑事拘留，2017年1月3日由成都市公安局天府新区分局取保候审。现未羁押。
被告人罗俊清，女，1972年4月5日出生，汉族，初中文化，住四川省眉山市丹棱县。2016年12月3日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被成都市公安局天府新区分局刑事拘留，2017年1月3日由成都市公安局天府新区分局取保候审。现未羁押。
被告人罗从方，男，1974年10月1日出生，汉族，初中文化，住四川省眉山市丹棱县。2016年12月3日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被成都市公安局天府新区分局刑事拘留，2017年1月3日由成都市公安局天府新区分局取保候审。现未羁押。
被告人谢勇涛，男，1982年12月2日出生，汉族，初中文化，住四川省眉山市洪雅县。2016年12月3日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被成都市公安局天府新区分局刑事拘留，2017年1月3日由成都市公安局天府新区分局取保候审。现未羁押。
被告人文成志，男，1987年5月5日出生，汉族，初中文化，住四川省眉山市丹棱县。2016年12月3日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被成都市公安局天府新区分局刑事拘留，2017年1月3日由成都市公安局天府新区分局取保候审。现未羁押。
成都市双流区人民检察院以双检公诉刑诉[2017]470号起诉书指控被告人张淑君、罗子健、杨作军、罗俊清、罗从方、谢勇涛、文成志犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年4月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。成都市天府新区人民检察院指派检察员薛梅出庭支持公诉，被告人张淑君及其辩护人陈奎、被告人罗子健、杨作军、罗俊清、罗从方、谢勇涛、文成志到庭参加了诉讼。现已审理终结。
成都市双流区人民检察院起诉指控：被告人张淑君、罗子健、杨作军、罗俊清、罗从方、谢勇涛、文成志带领民工在九寨沟县天津海能公司项目部务工，因民工工资存在争议未能结清。为讨要民工工资，七被告带领民工二十余人，于2016年11月29日来到位于成都市天府新区煎茶镇平安村天津海能公司“尖山—华阳220kv线路”工程项目部，将该项目部大门用铁链锁住，谢勇涛驾驶面包车将大门堵住，强行阻拦车辆及人员出入，并在大门上挂起一副“海能公司还我血汗钱”的横幅。杨作军于2016年11月29日带领十余名工人来到该项目部，与张淑君、罗子健、罗俊清等人汇合，并组织工人参与堵门，安排工人食宿，谢勇涛负责开面包车接送工人；当日，警察出警前往现场向张淑君等人宣讲法律政策，告知张淑君等人向与其签订合同的一方主张权利，而不应该到天津海能公司“尖山—华阳220kv线路”工程项目部阻工。2016年11月30日张淑君、罗子健、罗俊清等人又组织约二十余人到该项目部堵门，强行进入该项目部食堂自行煮饭。2016年12月1日，张淑君、罗子健、罗俊清、罗从方、文成志、谢勇涛、杨作军等人纠集二十余名工人来到天津海能公司煎茶镇尖山村、高庙村2号、3号铁塔修建工地现场，指使工人到施工现场铁塔下面围住施工机械器材，不让施工人员施工。2016年12月2日张淑君、罗子健、罗俊清、罗从方、文成志、谢勇涛、杨作军等人带领十余名工人继续到天津海能公司煎茶镇2号、3号铁塔修建工地现场强行阻工，在施工工地现场张淑君拿出横幅让阻止施工的人员将横幅拉起。之后，民警在进行法制宣讲、耐心规劝过程中，被告人张淑君扬言要召集数百名工人围攻派出所。从2016年11月29日至12月2日，七名被告人纠集二十余名民工连续四天强行围堵项目部、工地并阻拦施工，对该工程造成了严重损失，严重扰乱了社会秩序。被告人张淑君负责现场指挥，组织现场阻工人员，唆使他人拉横幅、堵门，并参与阻止施工；被告人罗子健、罗俊清系劳务方股东，组织领导、策划了此次阻工事件，部署行动，指使他人具体实施围堵、阻工；被告人罗从方、文成志、谢勇涛在此过程中积极参与围堵、阻工。
公诉机关认为被告人张淑君、罗子健、杨作军、罗俊清、罗从方、谢勇涛、文成志因工资存在争议未结清的情况下组织民工阻碍与其无债权债务关系的天津海能公司“尖山—华阳220kv线路”工程项目部施工，严重扰乱了海能公司尖山—华阳220kv线路”工程项目部的生产、工作秩序，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款的规定追究其刑事责任，提请法院依法判处。
被告人罗子健、杨作军、罗俊清、罗从方、谢勇涛、文成志对公诉机关起诉指控的罪名和事实均无异议并认罪。
被告人张淑君的辩护人提出此案事出有因，系讨要民工工资引发，被告人张淑君当庭自愿认罪，且海能公司谅解了被告人，请求对被告人张淑君处以缓刑。
本院审理查明的事实与起诉书指控事实一致。并查明，案发后，天津海能公司与民工达成一致意见，双方均给予对方谅解。
上述事实，被告人张淑君、罗子健、杨作军、罗俊清、罗从方、谢勇涛、文成志在开庭审理中无异议并认罪，并有经庭审质证的公安机关的受案登记表、立案决定书、到案经过，被告人罗子健的供述及对其扰乱项目部单位秩序和施工现场施工秩序的地点的辨认笔录、辨认照片；被告人张淑君的供述及对罗俊清、罗子健、杨作军、谢勇涛的辨认笔录、辨认照片，对其扰乱项目部单位秩序和施工现场施工秩序的地点的辨认笔录、辨认照片；被告人罗从方的供述及对其扰乱项目部单位秩序和施工现场施工秩序的地点的辨认笔录、辨认照片，被告人罗从方对杨作军、罗子健、谢勇涛、文成志、张淑君、罗俊清的辨认笔录及照片；被告人罗俊清的供述及对其扰乱项目部单位秩序和施工现场施工秩序的地点的辨认笔录、辨认照片，被告人罗俊清对杨作军、谢勇涛、文成志、罗从方的辨认笔录及照片；被告人杨作军的供述及对其扰乱项目部单位秩序和施工现场施工秩序的地点的辨认笔录、辨认照片，被告人杨作军对谢勇涛的辨认笔录及照片；被告人谢勇涛的供述及对其扰乱项目部单位秩序和施工现场施工秩序的地点的辨认笔录、辨认照片；被告人文成志的供述及对其扰乱项目部单位秩序和施工现场施工秩序的地点的辨认笔录、辨认照片；被害人钟某某的证言及对张淑君、罗俊清、罗子健、罗从方、向召祥、杨作军的辨认笔录，证人袁某宾、张某刚、刘某坪、刘某、刘某强、姚某某、周某某的证言，证人陈某芳、向某某、李某金、张某斌、陈某洪、张某祥、李某富、曾某某、邵某某、胡某某、郑某某、罗某某、于某某、袁某武的证言及分别对罗子健、罗从方、张淑君、谢勇涛、文成志、罗俊清的辨认笔录及照片，现场勘验笔录、现场照片、扣押决定书、扣押清单、分包合同、工程损失情况说明、行政处罚决定书、情况说明，被告人张淑君、罗子健、文成志、谢勇涛、杨作军、罗从方、罗俊清的常住人口信息表等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张淑君、罗子健、杨作军、罗俊清、罗从方、谢勇涛、文成志因工资存在争议未结清的情况下组织民工阻碍与其无债权债务关系的天津海能公司“尖山—华阳220kv线路”工程项目部施工，严重扰乱了海能公司尖山—华阳220kv线路”工程项目部的生产、工作秩序，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款的规定追究其刑事责任，构成聚众扰乱社会秩序罪，应依法追究被告人张淑君、罗子健、杨作军、罗俊清、罗从方、谢勇涛、文成志的刑事责任。成都市双流区人民检察院起诉指控的事实清楚，罪名成立，本院予以支持。本案系共同犯罪，被告人张淑君在整个聚众犯罪中起组织、指挥作用，应认定为首要分子。被告人张淑君、罗子健、杨作军、罗俊清、罗从方、谢勇涛、文成志当庭自愿认罪，本院在量刑时酌情予以从轻考虑。案发后，公司与民工达成一致意见，双方对对方予以谅解，本院在量刑时酌情予以考虑。据此，为了维护社会秩序，惩罚犯罪，根据被告人张淑君、罗子健、杨作军、罗俊清、罗从方、谢勇涛、文成志犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，对张淑君、罗子健、杨作军、罗俊清、罗从方、谢勇涛、文成志适用缓刑，对其所居住的社区无重大、不良影响，故本院决定对七名被告人适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款规定，判决如下：
一、被告人张淑君犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人罗子健犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人罗俊清犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人杨作军犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
五、被告人罗从方犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
六、被告人谢勇涛犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
七、被告人文成志犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 骞
人民陪审员 彭泽贵
人民陪审员 文小芹
二〇一七年八月三日
书 记 员 卢 希
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
……
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。