山西省临猗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）晋0821刑初203号
公诉机关临猗县人民检察院
被告人胡xx，2016年4月28日因扰乱单位秩序被临猗县公安局处以行政拘留十日；2016年9月20日再次因扰乱单位秩序临猗县公安局处以行政拘留七日。因涉嫌寻衅滋事罪，于2017年5月18日被临猗公安局刑事拘留,因涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪，于2017年6月1日经临猗县公安局决定取保候审。因违取保候审规定于2017年7月5日被临猗公安局刑事拘留，2017年7月18日经临猗县人民检察院决定，于2017年7月18日由临猗公安局执行逮捕。现羁押于临猗县看守所。
辩护人景万亿，临猗县法律援助中心律师。
临猗县人民检察院以临检公诉刑诉（2017）34号起诉书指控被告人胡xx犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2017年9月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临猗县人民检察院指派检察员罗永红、代检察员吴晓波出庭支持公诉，被告人胡xx及辩护人景万亿到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年以来，被告人胡xx在临猗县公安局反映其女儿胡xx案件的相关诉求时，与其妻子薛xx（另案处理）在办公楼大厅内赤裸上身，随处悬挂、摆放私人物品，打地铺连续数日占据在办公楼内楼梯下；在办公楼大厅内喧哗、吵闹;在办公楼大厅公示栏随意书写个人诉求；占据刑警大队办公室。被告人胡xx在向中共临猗县委、临猗县人民政府反映其女儿胡xx案件的相关诉求时，用塑料袋包装、携带尸骨残骸进入办公楼大厅；在办公楼大厅内喧哗、吵闹；在办公楼门前打地铺。鉴于被告人胡xx的上述行为，临猗县公安局于2016年4月28日以扰乱单位秩序决定对其处行政拘留十日。
2016年9月份，被告人胡xx在向中共临猗县委、临猗县人民政府反映其女儿胡xx案件的相关诉求时，又多次在办公楼门前喧哗、吵闹。临猗县公安局于2016年9月20日再次以扰乱单位秩序决定对其处行政拘留七日。被告人胡xx仍不思悔改，于2017年6月16日、18日晚上进入临猗县公安局，在机关大院国旗台下打地铺，继续扰乱国家机关正常的工作秩序、损害国家机关权威。
公诉机关认为，被告人胡xx多次扰乱临猗县党政机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以扰乱国家机关工作秩序罪追究其刑事责任。
被告人胡xx辩称，我是向有关部门和相关领导反映问题，多年来一直没有侦破我女儿遇害案件，我认为自己无罪。
辩护人认为，被告人的犯罪事实和罪名无异议，但是被告人的情节轻微，家庭经济困难，系农村贫困人员，建议对其从轻处罚。
经审理查明，2013年以来，被告人胡xx在临猗县公安局反映其女儿胡xx案件的相关诉求时，与其妻子薛xx（已去世）在办公楼大厅内赤裸上身，随处悬挂、摆放私人物品，打地铺连续数日占据在办公楼内楼梯下；在办公楼大厅内喧哗、吵闹;在办公楼大厅公示栏随意书写个人诉求；占据刑警大队办公室。被告人胡xx在向中共临猗县委、临猗县人民政府反映其女儿胡xx案件的相关诉求时，用塑料袋包装、携带尸骨残骸进入办公楼大厅；在办公楼大厅内喧哗、吵闹；在办公楼门前打地铺。鉴于被告人胡xx的上述行为，临猗县公安局于2016年4月28日以扰乱单位秩序决定对其处行政拘留十日。
2016年9月份，被告人胡xx在向中共临猗县委、临猗县人民政府反映其女儿胡xx案件的相关诉求时，又多次在办公楼门前喧哗、吵闹。2016年9月19日晚上，被告人胡xx又在临猗县公安局一楼大厅公示栏随意书写个人诉求。临猗县公安局于2016年9月20日再次以扰乱单位秩序决定对其处行政拘留七日。被告人胡xx仍不思悔改，于2017年6月16日、18日晚上在临猗县公安局机关大院国旗台下打地铺，次日凌晨将随身物品和被褥全部携带至公安局一楼大厅。
上述犯罪事实，有公诉机关提交并经当庭举证、质证，本院予以确认的以下证据予以证实：
1、受案登记、立案决定书、到案经过：我局于2017年5月8日执行2016年4月18日作出的行政处罚决定行政拘留十日。临猗县行政拘留所关押胡xx后，2017年5月9日我局经过会议研究，决定以寻衅滋事罪对胡xx立刑事案侦查（2017年5月17日），我局于2017年5月18日对胡xx刑事拘留。
2、胡xx领条、保安护送服务费发票、缴费单：共15张。证明去北京接上访人员胡xx、安排其住宿及胡xx从公安机关领取的救助款等。
3、户籍证明，证实：被告人胡xx已达刑事责任年龄。
4、前科劣迹调查表、行政处罚决定书，证实：被告人胡xx曾因扰乱单位秩序于2016年4月28日（2017年5月8日执行）、2016年9月20日（2016年10月10日执行），两次被临猗县公安局处行政拘留十日和行政拘留七日。
5、临猗县北景乡罗村村民委员会证明，证实：被告人胡xx妻子薛xx于2015年10月1日因病去世。
6、临猗县公安局北景派出所情况说明，证实：2017年6月6日胡xx因离开区域未通知予以训诫，2017年7月4日胡xx又离开区域未通知。
2017年6月1日，胡xx因扰乱国家机关工作秩序罪被临猗县公安局取保候审。2017年6月6日，胡xx在未请假的情况下，越界到运城市，北景派出所对胡xx进行训诫。2017年7月4日，胡xx再次没有请假越界至河南省郑州市，民警通过山西公安取保候审管理系统定位胡xx在河南省郑州市火车站附近，民警于2017年7月5日在郑州市火车站将胡xx接回。
7、临猗县公安局信访科情况说明，证实：胡xx被取保候审后不思悔改，2017年6月16日至6月18日晚上22时许继续在临猗县公安局国旗下躺卧，并在机关内游走，持续到凌晨5点左右，严重扰乱机关正常工作秩序。
2013年，胡xx经常与妻子居住在临猗县公安局大厅楼梯下，短则三五日，长则达半月，将衣服随处挂在大厅门扶手上、楼梯扶手上及大厅的版面上，在县委宣传版面上乱画。
2013年至2015年，夏天时胡xx与其妻子赤裸着上身坐到公安局大厅门口县委门口，该对局领导、县委领导进行辱骂。
2015年至2016年期间，胡xx强行睡在唐局长办公室门口。
2013年2月，胡xx与其妻子，在县委门口打地铺，将女儿的骨灰放置在县委门口
2016年9月，胡xx两次在公安大厅的公示栏上及一次在大院东侧墙上乱写乱画。
2016年，胡xx妻子去世后，胡xx就开始长期睡在大厅楼梯下，经常在大厅吃饭，将剩菜剩饭放在楼梯下面，造成一楼大厅臭气熏天，
8、临猗县信访局情况说明，证实：2012年12月18日胡xx将女儿尸骨放置县委楼大厅，坐在过道反映诉求。2013年10月19日，再次将女儿尸骨放置县委楼大厅反映诉求。2015年在信访局大厅内墙壁上胡写乱画。
9、入所体检表，证实：胡xx被收押到临猗县看守所时，无外伤。
10、证人申xx的询问笔录，主要内容：我是公安局的保洁员。胡xx经常和他老婆一起到公安局上访告状。最早的时候他是和他老婆一起到公安局上访告状，说完他们就一起走了，到了2015年前半年的时候，他就领着他老婆住在公安局大厅的楼梯下面，他从外面捡回来的食物，他们两个就在楼梯下面吃，吃的时候将楼梯下面到处扔的东西，我说过他让他把扔的东西收拾走。他们两个住在楼梯下面，给大厅里面弄得臭气熏天，前来公安局办事的人见了都非常反感，他还在公安局大厅里面的墙上和版面上胡写乱画，我还多次清理过，局领导说过他，但是他不听，还一直住在楼梯下面并且在墙上和版面上乱写乱画。具体写的什么，我没有注意看过。
11、证人梁xx的询问笔录，主要内容：我是公安局门卫。胡xx经常来临猗县公安局上访告状。2015年冬天胡xx连续一个月在外面街上捡的烂东西放到绿化带上，他这种行为我制止了很多次，我不让他放他就对我进行辱骂。2016年胡xx在临猗县公安局东边墙上胡写乱画并且在大厅的宣传版面上胡写乱画，引起到公安局办事群众的围观，和他老婆长期居住在公安局大厅楼梯下面，吃住都在楼梯下，时间长了，大厅臭气熏天，引起前来办事群众强烈的反感，局领导对其进行多次教育批评，都不听劝说，依然我行我素。胡xx具体在大厅的宣传版面、墙上及大院东边墙上写的什么，时间长了我记不太全，只记得有一些辱骂民警的语言。
12、证人张xx的询问笔录，主要内容：我从2013年开始在县政府保卫上班，胡xx就经常到县政府找政法委及有关部门告状。他来的次数太多，基本上是每天都来。每次来的时候都是他一个人。他来的时候都要和我们门卫争吵几句，因为我们知道他是告状的，不让他进去，我记得有次他来的时候，和我们保卫人员景xx激烈的争吵过，在大厅和大门口争吵，还是因为景xx不让他进去，每次他来的时候我们都让他登记，有几次他去的地方和登记的地方都不一致，为此我还跟过他几次，他登记什么部门，我将他送到什么部门。我们给他说得按程序走，如果是告状得去信访局，每次都是因为我们不让他进和我们门卫争吵的。
13、证人景xx的询问笔录证实：我是2012年7月开始在县政府保卫科上班的，自我上班后，胡xx一直不定期在县政府上访告状。因为他女儿死亡一事，找政法委给他解决。他最开始和他老婆不定期就过来上访，后来他老婆去世，就剩他一个人，他每次来找相关部门，我们都不让他进去，然后就和我们值班人员大吵大闹。他来就说我有手续，凭什么不让我进去，并且骂我们一些难听的话。
14、证人裴xx的询问笔录，主要内容：2016年9月１日开始在临猗县人民政府门卫室工作。我在门卫室工作期间听政府上下班的人说又是胡xx来告状了，我们门卫经常倒班，光我上班期间我就记得他来过不下二三十次。我不和他直接接触，他进去后就直接去了政府大楼门卫，具体在那有什么行为我就不知道。我在下班途中路过政府大门口南边的时候，看见他在墙体广告上面写着：“我女儿被我村的村长害死了”等这类型的话语，详细的话语我记不清楚。应该就是因为这个事情告状的。
15、证人吴xx的询问笔录，主要内容：我在县政府保卫科上班。在我上班时，胡xx经常到县政府上访告状。我主要是负责大门口的档杆、车辆的进入及群体上访，个人进入我们不管，胡xx每次来的时候就直接去了县委大楼，有什么行为我不知道。我上班途中看见宣传版面上有乱写乱画的情况，听别人说是北景乡罗村一个姓胡的上访人员写的，具体写的什么东西我不清楚。
16、证人阮xx（临猗县公安局刑侦大队教导员）的情况说明，主要内容：自2013年以来，胡xx和妻子拿上被褥衣服多次住到大案队办公室长达三、四个月，多次睡到局长办公室门口，我们将其带离。2016年在临猗县街道广告牌和县委门口的法制宣传栏、我局大院东侧墙上大篇幅诬陷民警，编造其女被害一案的案情，造成大量群众围观，严重影响公安机关形象和社会稳定。2014年两会期间，胡xx多次带其女儿尸骨到县政府闹访，导致县委和政府工作人员无法正常上班。其多次到北京上访，因上访导致苹果未卖要求我们给其卖出去，帮其卖出后又以卖价低多次闹访，我局没法只好每月给其1000元，共给了8000元。
17、证人和xx（临猗县公安局北景派出所教导员）的情况说明，主要内容：2012年，我担任刑警队二中队中队长期间，胡xx以其女儿被害一案未侦破为由，2012年3月，胡xx多次到北京上访，我接县信访局、局领导的通知，我两次带领民警将其劝回并反复讲解、劝阻，导致数十日我中队工作无法正常开展。
18、证人裴xx（临猗县政府信访局）的情况说明，主要内容：2012、2013年，胡xx多次将其女儿尸骨放到县委楼前台阶上、大厅内反映诉求，导致工作人员不能正常上班，影响机关的正常办公秩序。其还在信访局候访大厅内墙上胡写乱划。
19、证人赵xx（临猗县政法委）的情况说明，主要内容：胡xx自2011年至今，到政法委上访60余次，其上访过程中存在多次过激行为，在楼道内大喊大叫，让其妻子坐在我们办公室，不要离开；在县委门口宣传栏乱写，多次纠缠县委领导，将其女尸骨抛洒在县委大楼大厅内。
20、证人许xx（大案队队员）的情况说明，主要内容：胡xx因其女被害一案未破多次到我队无理取闹，阮队长给过他十余次生活费。2013年，胡xx带着妻子薛xx到我队说：案都破不了，你们还有脸坐在这里，都回去吧，要不就给他100万元，否则就住在办公室不走了，我和队里同事多次给其做工作，该不听，一直在我们办公室住了两个多月，我们早上上班时，他和妻子薛xx还没起来，严重影响我们的工作，直到快过春节了，局里给买了好多东西才将其劝回家。到2014年年后，胡xx又到我队说破不了案就要住在我们办公室，局领导后来把他们安排在老年公寓，费用都是公安局负担。后来他又赴京上访，还给我们要路费和生活费。到2014年底，我队共给过他数千元。2016年一年来，他又多次赴京上访，给我们要了六、七千元的生活费，年底时他又睡到局长办公室门口。2017年，胡xx住在了公安局大楼楼梯下面，生活用品、烂纸箱、洗的衣服内衣，并在晚上用白板笔东边墙上、大门前广告牌、隔离带的广告牌、县政府的形象牌上乱写乱画，写一些局领导的坏话和他自己认为案件的凶手等。2016年年底，两次睡在局长办公室门口。
21、证人赵x（刑侦大队中队长）情况说明，主要内容：2013年，胡xx带着妻子薛xx到我队说：案都破不了，你们还有脸坐在这里，都回去吧，要不就给他100万元，否则就住在办公室不走了，我和队里同事多次给其做工作，该不听，一直在我们办公室带上被褥衣服、生活用品住了两个多月，我们早上上班时，他和妻子薛xx还在睡觉，其妻子光着上身坐在办公室，严重影响我们的工作，直到快过春节了，局里给买了好多东西才将其劝回家。到2014年年后，胡xx又到我队说破不了案就要住在我们办公室，局领导后来把他们安排在老年公寓，费用都是公安局负担。后来他又赴京上访，还给我们要路费和生活费。到2014年底，我队共给过他数千元。2016年一年来，他又多次赴京上访，给我们要了六、七千元的生活费。2017年，胡xx又说我们立案不正确，住在了公安局大楼楼梯下面，他到我们队来时，我们队员从自己身上掏钱不时的给他一些现金，有时200，有时300元。以及2010年8月4日以来，刑侦队对胡xx女儿胡xx遇害一案的侦查过程。
22、证人裴xx、张xx、王x、樊xx（临猗县公安局巡特警大队中队长）的情况说明四份，主要内容：2016年9月份至今，胡xx多次在政府大厅大吵大闹，乱骂保安，我们对其劝阻时骂我们不为老百姓办事，光是欺负老百姓、是政府走狗，说我们胡作为，乱作为等等，造成十几名办事群众围观。其还在公安局大吵大闹，住在公安局大厅楼梯后，在街上胡写乱画，在公安局墙上乱写，引来公安局来事的数十名群众观看。
23、证人杨xx（临猗县公安局出入境管理大队队长）的情况说明，主要内容：胡xx多次以各种方法闹访。从2013年开始，其在公安局大厅打地铺睡觉，衣物随处挂在大厅大门扶手上，赤裸着上身坐到大厅。胡xx还睡在公安局大厅的楼梯下面，吃住都在一楼大厅，剩菜剩饭也放在楼梯下，时间长了造成大厅臭气熏天，引起到公安局办户口、办出入境证件及其他办事群众的强烈反感。
24、证人张xx（临猗县公安局户政中队）的情况说明，主要内容：胡xx不定期在公安局大厅楼梯下打地铺，在大厅吃饭，造成大厅臭气熏天，引起到公安局办户口、出入境证件及其他办事群众的强烈反感。2016年下半年，其还在大厅公示栏和大院墙上乱写一片，办事群众驻足观看，严重损坏公安机关形象。
25、证人刘xx（临猗县公安局信访科）的情况说明，主要内容：胡xx因其女儿被害一案未侦破为由，提出一系列无理要求，甚至要求公安机关赔偿其100万，多次越级上访，采用各种极端方法缠访、闹访。具体有：睡在公安局大厅及大厅楼梯下，睡在局长办公室门口，对局领导和县委领导进行辱骂。并在公安局大厅公示栏、院墙及县委旁边多个宣传栏上胡写乱画，并将其女儿尸骨放在县委门口等。
26、证人崔xx（临猗县人民医院保卫科工作）的情况说明，主要内容：胡xx是个告状户，他住在临猗县公安局办公楼大厅，他老婆乳腺癌，他要求公安局给他看病，公安局就安排他到我们医院治疗，期间他多次向我们医院提出无理要求，我还和他谈过话。2016年，他找我们院长要求把住院的结算单给他，院长让我和他沟通，我给他说，这住院的钱是公安局出的，结算单应该给公安局。他就在院长办公室开始谩骂。2017年正月里，他到我们医院ICU大厅内，堆放了许多生活用品，及捡来的垃圾物品，我要求他按照医院管理制度，不让乱放置东西，医院也要检查，让他尽快把东西清除了。过来四五天，医院的卫生员向我反映胡xx将大厅弄的脏臭，卫生员劝说他，他就对卫生员谩骂，不清理东西。病人家属还向我反映，他晚上就不休息，将大厅的电视声音放的很大，影响病人休息，大概一个月的时间，有一天晚上卫生员打电话说他把垃圾倒入开水间，他劝说胡xx，胡xx还打算动手打人，我报警了，就去劝他赶紧把东西清理走，他不听劝说打算动手，谩骂，当时病人家属也在场。他在ICU住的这段时间不仅影响医生工作，还影响病人家属的休息,给我们医院造成严重影响。
27、证人宋xx（临猗县人民医院保洁工作）的情况说明，主要内容：2017年2月到3月胡xx在我们医院综合楼五楼的休息大厅住了大概一个月时间。当时，我见他在大厅铺着纸箱睡在那，问他他说他是告公安局的人，睡着没人敢撵他走，我说这是重症监控室，病人家属休息的地方，让他离开。一段时间后，他每天下班时就过来，天不亮就走了，不知道他都从什么地方弄来的剩菜剩饭挂在楼道里，领导检查卫生，我老婆将他的东西清理了，他就开始谩骂。我向保卫科反映了情况。第二次清理了他的东西后，他打算动手打我老婆，我又向保卫科反映了情况，保卫科才把人撵走了。他说他姓胡，是北景乡罗村人。
28、证人张xx（临猗县文明委员会办公室）的情况说明，主要内容：在我县创建全国文明县城期间，我县文明办在县委门口放置了宣传版面，去年以来，不知什么人什么时间被人用黑色粗笔乱涂乱画，影响宣传工作，我县文明办先后三次对宣传版面进行重新制作，20余块，花费4000余元。
29、（1）被告人胡xx2017年5月18日、19日的讯问笔录，主要内容：我是从2010年８月份开始上访的。我先到临猗县信访局，信访局让我到临猗县公安局信访科，公安局解决不了，我又到县信访局，他们让我到县政法委，到政法委解决不了，然后我就上访到运城市信访局，他们解决不了后，我就到省公安厅信访室，他们就把我转到市公安局，大约2012年后半年我就到北京去上访。反映临猗县公安局对我女儿被害一案立案不正确，移花接木立假案，并要求国家赔偿我的一切精神损失100万。2013年年后，我因公安局答应给我办我女儿的案件，我就领着妻子薛xx住在公安局大厅，监督他们办案人员每天都是怎么工作的，就住在大厅楼梯下面，住了多长时间我记不清了。在公安局大厅居住期间，因我妻子薛xx有乳腺癌，胸部不能捂着，就露在外面。我还在大案队办公室住过五、六天，但我没辱骂过大案队的民警。我与公安局门卫也争吵过几次。2013年以来，我共去过十几次北京上访。我从北京上访回来后向公安局要过钱，都有条子，具体多少钱我不记得了。2013年我家苹果卖不了造成损失，我向公安局要过钱，公安局给了我8000元钱。2013年以来，我在县公安局大厅宣传版面、东侧墙上，县委大门口两侧宣传版面上写过，都是因为公安局一直不给我答复，阻挡我上访，我就写了。写了多少我记不清了。政府不给我答复，我写到版面和墙上就是让群众看哩，还有要让领导要给我答复，我写的主要是法律规定和我的案子。
2013年以来，我去县委时，县委大楼门口保卫人员不让我进去，我就和他们发生过几次争吵，当时他骂我我也骂他们了。我领着我妻子薛xx带着女儿的尸骨去过县委，因为他们当时说要证据，我就把我女儿尸骨带到县委，并将部分尸骨摆放在大楼前台阶上。
我上访的原因是：2002年我女儿失踪，我向大闫派出所报我女儿失踪被绑架一案，与我村居民罗xx和谷xx有关，先后去了三四次，派出所没有受理，我多方打听寻找了很长时间都没有音讯。到2010年临猗县公安局许xx通知我，有人检举我女儿被害尸体已挖出，我到了公安机关做了鉴定，后我到公安局看鉴定结论时，许xx让我写个情况到县委信访局督促我的案子，他们让我到县公安局信访科，我将情况告诉信访科，过了法定期限我到信访科询问情况，没有结果，我就开始了上访。
（2）被告人胡xx2017年7月5日、6日的讯问笔录，主要内容：我是2017年6月1日被临猗县公安局取保候审。不到一个星期前，我因为在运城有一个经济案件需要立案，离开临猗县去了运城。2017年7月2日下午4点多，又坐火车去了河南郑州，走时给村里韩xx打过电话让他转告派出所民警去北京行政诉讼。我去郑州以后到最高法院第四巡回法庭留了一份材料，之后准备去北京，身上钱不够，就去当地的救助站寻求帮助，救助站工作人员给买了回运城的车票，我在车站等候的时候，临猗县公安局的民警就来了。
30、吗啡尿样现场检测报告书、检测卡，证实：经检测，被告人胡xx尿液呈阴性。
31、照片五十二张，证实：被告人胡xx在公安局大厅楼梯下居住、在大厅门口打地铺的照片。在公安局大厅宣传版面、在公安局大院东侧墙乱写乱画的照片。在县委两侧宣传版面乱写乱画的照片。
32、临猗县公安局大厅、信访办公室、会议室、唐局长办公室门口，县信访局、县委大厅、县委值班室等的视频资料。
33、讯问视频光盘，证实：公安机关办案民警对被告人胡xx在讯问室依法定程序进行了讯问，讯问时无刑讯逼供、诱供等违法行为。
本院认为，被告人胡xx为实现自己的无理要求，多次故意扰乱国家机关工作秩序，在受到行政处罚后仍然不改正其行为，继续扰乱国家机关工作秩序，使国家机关工作秩序受到严重影响，其行为已构成扰乱国家机关工作秩序罪，公诉机关指控的罪名成立，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以扰乱国家机关工作秩序罪追究其刑事责任。被告人胡xx认为其无罪，辩护人认为被告人胡xx犯罪情节轻微的辩护意见，与庭审查明的事实不符，公诉机关当庭所举证据相互印证，形成完整证据链，其辩解不予采信。综合考虑被告人胡xx的犯罪事实、性质、情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定，判决如下：
被告人胡xx犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑二年六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除先行羁押期限15日，即自2017年7月5日起至2019年12月20日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向运城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 杨国华
审 判 员 付淑玲
人民陪审员 牛旭亮
二〇一七年九月二十日
书 记 员 王 莉