河南省鲁山县人民法院行 政 判 决 书（2017）豫0423行初4号原告郭长聚，男，1953年3月26日生，汉族，住河南省汝州市。委托代理人裴素萍，女，1956年4月25日生，汉族，住河南省汝州市。被告汝州市民政局，住所地河南省汝州市朝阳路东段。统一社会信用代码：114104820055072305。法定代表人赵剑峰，局长。委托代理人杨大为，男，汝州市民政局工作人员。委托代理人赵卫锋，男，汝州市民政局工作人员。原告郭长聚不服被告汝州市民政局于2017年2月10日对其作出的汝民赔字（2017）1号《汝州市民政局关于郭长聚申请行政赔偿决定书》，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告郭长聚及其委托代理人裴素萍，被告汝州市民政局负责人马双伟，被告委托代理人杨大为、赵卫锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：被告汝州市民政局于2017年2月10日对申请人郭长聚作出汝民赔字（2017）1号《汝州市民政局关于郭长聚申请行政赔偿决定书》。该决定认定汝州市民政局历次对郭长聚作出的残疾等级的调整认定合法，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条、第十四条之规定，对赔偿请求人郭长聚提出的国家赔偿请求不予赔偿。原告郭长聚诉称：我在部队因公受伤，部队没有给我医疗终结（没住院治疗），没有评定伤残等级而让我退伍。按照国家有关规定，被告汝州市民政局不应该接收我退伍，可被告接收我复员后，对我提出的伤残等级评定异议，长期推脱不予办理。同时也未解决我的医疗费、优抚待遇调整等问题，后汝州市民政局在我的多次要求下，于1996年1月将我的伤残等级调整为二等乙级；2001年5月25日将我的伤残等级调整为二等甲级残废军人；2008年9月为我调整伤残等级，最终确定为四级伤残至今。我本应在34年前就被确定为因公导致四级重伤残，但被告汝州市民政局一直对我的伤残情况不予上报，致使我的合法财产权益受到侵害。历年来，我多次向汝州市民政局提出赔偿申请，汝州市民政局对我的行政赔偿申请一直不作为。2016年我再次向汝州市民政局提出申请，汝州市民政局于2017年2月10日作出不予赔偿决定。原告认为被告汝州市民政局作出的不予赔偿决定侵犯了我的合法权益，故请求：一、确认被告汝州市民政局于2017年2月10日作出的汝民赔字【2017】1号关于郭长聚申请行政赔偿决定违法。二、判决被告汝州市民政局按《军人抚恤金优待条例》及《军人伤残评定标准》有关规定，支付原告因公致残二十一年多的伤残医疗费两万多元，三十四年多的伤残待遇及四十二年遭受的损失约五百多万元。原告提交的证据：1、83021部队政治部的信；2、83021部队卫生科证明；3、1995年汝州市民政局给83021部队政治部写的信；4、（2007）45号信访事项交办通知调查处理情况的报告。5、（1995）13号文即《关于解决郭长聚的公伤医疗费及晋升伤残等级的报告》；6、军人抚恤优待条例第四十六条；7、军人伤残评定标准；8、汝州市民政局优抚科收到条及省荣康医院诊断证明书；9、××医院CT检查报告单；10、1996年1月汝州市民政局晋升我伤残等级上报材料；11、贰等乙级伤残证；12、1998年11月河南省荣康医院鉴定的CT报告；13、贰等甲级伤残证；14、2001年5月汝州市民政局晋升我伤残等级上报材料；15、2009年2月申请行政赔偿特快专递；16、2009年2月特快专递邮件查单；17、2009年4月15日民政信访事项处理意见书；18、2009年10月29日民政信访事项处理意见书；19、信访事项复查受理告知单；20、信访事项复查不予受理告知单；21、2010年河南省民政厅信访事项处理通知单；22、支付项目明细单；23、身份证复印件；24、优抚处续谈；25、平顶山解放军152医院CT报告；26、四级伤残证；27、汝州市第一人民医院CT鉴定报告；28、平顶山市第一人民医院CT报告；29、汝州市人民法院（2005）汝行初字第018号行政判决书；30、伤残补偿金；31、伤残房补费；32、1-10级《军人伤残评定标准》四级十七条规定；33、鲁山县人民法院作出的（2015）鲁行初字第165号行政判决书；34、鲁山县人民法院作出的（2016）豫0423行初30号行政判决书；35、河南省军人抚恤优待条例第十九条；36、河南省军人抚恤优待条例第三十条第二项；37、、2012年8月23日民政信访事项处理意见书；38、2013年8月30日民政信访事项处理意见书；39、河南省信访事项复核决定书；40、收到条；41、受理通知书；42、汝州市民政局汝民告字（2017）1号行政赔偿告知书；43、汝州市民政局汝民听通字（2017）1号行政赔偿通知书；44、起诉状；45、汝州市民政局汝民赔字（2017）1号关于郭长聚申请行政赔偿决定书。被告汝州市民政局辩称：被告于2017年2月10日作出的不予赔偿决定，适用法律正确，认定事实清楚，证据理由确实充分，程序合法，没有滥用职权和超越职权的行为。被告按照《军人抚恤优待条例》的规定已向原告足额发放相关抚恤金，其要求赔偿项目不属于《国家赔偿》范围，不予赔偿的处理结果合法、适当。被告提交的证据：1、郭长聚行政赔偿卷宗；2、郭长聚历次上访材料；3、历次判决书；4、中华人民共和国国家赔偿法；5、军人优恤优待条例；6、伤残抚恤管理暂行办法；7、河南省民政厅关于印发《河南省实施细则》的通知。依据当事人的举证、质证及庭审调查，可以确认以下案件事实：原告郭长聚系退伍伤残军人。1974年9月，原告在部队执行任务时压伤腰部，1975年3月复员。1975年4月部队给其寄回“三等甲级”革命残废军人证。后郭长聚对残疾等级认定不服，认为其伤残等级应当为四级重伤残，并享受四级重伤残的待遇，故其多次要求汝州市民政局按照有关规定对其伤残情况及时上报，并由上级民政部门对其伤残等级重新评定。后汝州市民政局将原告伤残情况上报，并经上级民政主管部门评定，分别于1996年1月10日将郭长聚的伤残等级调整为二等乙级残废军人，2001年5月25日将郭长聚伤残等级调整为二等甲级残废军人，2008年9月按照新的伤残等级标准将郭长聚伤残等级调整为四级伤残至今。在原告要求调整伤残等级期间，原告认为汝州市民政局未及时将其伤残情况上报至上级民政部门进行伤残等级评定，使原告本应享受到的重伤残等级待遇一直未能享受到，致原告财产权益受到侵害。随后原告向汝州市民政局递交行政赔偿申请，汝州市民政局于2005年元月7日作出（2004）汝民赔字第001号不予赔偿决定。原告对不予赔偿决定不服，向汝州市人民法院提起行政诉讼，汝州市人民法院于2005年7月5日作出（2005）汝行初字第018号行政判决，以不予赔偿决定违反法定程序为由，撤销汝州市民政局作出的（2004）汝民赔字第001号不予赔偿决定。原告于2012年10月11日再次向汝州市民政局提出赔偿申请，汝州市民政局于2012年12月7日对其作出（2012）汝民赔字第001号不予赔偿决定。郭长聚仍不服，再次向汝州市民政局提出行政赔偿申请，汝州市民政局于2015年7月3日作出不予赔偿决定。原告不服向鲁山县人民法院提起行政诉讼，鲁山县人民法院作出（2015）鲁行初字第165号行政判决，以不予赔偿决定违反程序正当原则为由，撤销被告汝州市民政局于2015年7月3日作出的不予赔偿决定。2016年3月29日原告郭长聚向汝州市民政局递交行政赔偿申请，汝州市民政局作出汝民不予受理字（2016）第001号不予受理通知。原告郭长聚不服，向鲁山县人民法院提起行政诉讼，鲁山县人民法院作出（2016）豫0423行初30号行政判决书，以被告作出的不予赔偿决定违反程序正当原则，撤销被告汝州市民政局作出的不予赔偿决定书。2016年10月25日郭长聚再次向汝州市民政局提出行政赔偿申请，汝州市民政局在告知郭长聚补正相关材料后，于2016年11月8日正式立案受理。被告汝州市民政局立案后，于2017年1月3日作出如民告字【2017】01号行政赔偿告知书，并于当日送达原告；2017年1月5日原告郭长聚向被告汝州市民政局提出听证申请。2017年1月6日汝州市民政局作出汝民听通字【2107】1号行政赔偿听证通知书：决定于2017年1月13日15时在汝州市民政局三楼会议室举行行政赔偿听证会。2017年6月1日汝州市民政局将该行政赔偿听证通知书送达给原告。2017年1月13日经被告组织听证认为，对赔偿请求人郭长聚提出的国家赔偿请求不能做出赔偿决定。2017年2月10日被告汝州市民政局作出汝民赔字[2017]1号关于郭长聚申请行政赔偿决定书：依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条、第十四条之规定，决定对赔偿请求人郭长聚提出的国家赔偿请求不予赔偿。2017年2月10日被告将该决定书送达给原告。后原告郭长聚对该决定书不服，遂向我院提起行政诉讼。本院认为，依据我国相关法律规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民的合法权益并造成损害的，由行政机关作为赔偿义务机关依法予以赔偿。而本案通过庭审不能认定被诉行政行为违法，故原告请求确认被诉行政行为违法，证据不足，对其请求，本院不予支持。对原告的其他诉讼请求，因证据不足，本院亦不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款、第六十九条，《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条的规定，判决如下：驳回原告郭长聚的诉讼请求。诉讼费50元，由原告郭长聚负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，一式伍份，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  李三光代理审判员  杨 森人民陪审员  殷培焱二〇一七年七月二十八日书 记 员  雷东晓