甘肃省兰州市城关区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘0102民初7788号
原告（反诉被告）甘肃省统计局，住所地兰州市城关区。
负责人：包东红，该局局长。
委托诉讼代理人：周文杰，甘肃杰隆律师事务所律师。
委托诉讼代理人：孙婷婷，甘肃杰隆律师事务所律师。
被告仙某
委托诉讼代理人：刘晶，甘肃天释律师事务所律师。
被告（反诉原告）：甘肃鑫统印务有限责任公司，住所地兰州市城关区。
法定代表人：仙某，该公司总经理。
委托诉讼代理人：于辰慧，甘肃天释律师事务所律师。
原告甘肃省统计局与被告仙某、甘肃鑫统印务有限责任公司（以下简称：鑫统公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年11月18日立案后，被告鑫统公司在举证期限内以原告违约为由提出反诉，本院依法适用普通程序，公开开庭进行了合并审理。原告委托诉讼代理人周文杰、孙婷婷，被告仙某及其委托诉讼代理人刘晶，被告鑫统公司委托诉讼代理人于辰慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告甘肃省统计局向本院提出诉讼请求：1、判令二被告向原告腾交位于兰州市永昌路26号的家属楼1楼铺面6间、车库（配电室）3间和库房1间；2、判令二被告向原告支付按照合同约定拖欠的房屋租金402912元、支付逾期付款利息604368元并支付至实际付款之日；3、判令二被告向原告赔付按照市场价应收的截至2017年12月15日前的租金1105433.37元并赔付至实际腾房之日；4、请求判令二被告支付拖欠的水费22512元、物业费132768元并支付至实际腾房之日；5、本案诉讼费由二被告承担。事实及理由：2012年8月16日，被告仙某以甘肃新鑫统印务有限责任公司（筹建）的名义与原告签订了《房屋租赁合同》，原告将位于兰州市城关区永昌路26号办公楼1-6楼、位于永昌路44号家属楼1楼及位于永昌路家属院四间车库、永昌路家属院库房租赁给被告仙某，租赁费用每年为32万元，租赁期限自2012年9月1日至2015年8月31日止。合同签订后，原告依约向被告仙某交付了房屋，被告仙某在合同中所注明的甘肃新鑫统印务有限责任公司（筹建）并未成立，由被告仙某和甘肃鑫统印务有限责任公司用作厂房、库房和办公用房。2015年8月31日合同到期后，原告要求二被告返还房屋，但是二被告申请予以延期，后原告同意被告在2015年12月31日前腾房，但二被告却未在2015年12月31日前向原告返还房屋。经原告甘肃省统计局多次催促，二被告才于2016年8月31日腾交了办公楼1-5层，9月21日腾交了家属楼一楼车间及库房2间，10月19日腾交了办公楼第6层，家属楼一楼的铺面以及车库（配电室）3间和库房1间仍然没有返还。另外，二被告在合同履行和延期腾房期间应按照合同约定的标准支付房屋租金1066666元，但是其实际支付租金624821元，减去原告双色机在车间停放期间所占面积应付的租金38933元，实际欠付房屋租金402912元。而且二被告在原告告知的腾房时间到期后仍然违法占用房屋，应该按照房屋租金的市场价向原告赔付租金。综上，二被告的行为已严重侵犯了原告的合法权益。为此，原告诉至法院。
被告仙某辩称,原告所述与事实不符，其将仙某列为本案被告主体不适格，另外，原告主张的租金的计算方式错误，故请求驳回原告的诉讼请求。
被告鑫统公司辩称，被告鑫统公司同意被告仙某的答辩意见。另外，本案是在改制过程中发生的问题，因此被告鑫统公司对本案是否属于人民法院民事案件的受案范围存在疑问。同时，被告鑫统公司对原告主张的租金数额亦有异议，故请求驳回原告的诉讼请求。
被告鑫统公司向本院提出反诉请求：1、判令原告赔偿被告装修损失390500元；2、判令原告支付被告取暖费62668.38元；3、判令原告承担全部诉讼费用。事实及理由：原、被告系行政隶属关系。2012年12月25日，被告经企业改制重组后，与原告脱离了隶属关系。被告是经原告单位会议决定并形成文件后,租用了原企业改制重组前使用的原告的房屋用于企业经营。针对被告脱离原告后的经营问题，原告曾以甘统字（2012）3号文件对被告承诺，对改制后的印务公司将在印刷业务上和房屋租赁上给予大力支持和一定的优惠，保证其生产经营场所五年的租用期。原告在签订租赁合同时也承诺，被告有优先租住权。正是因为有了原告的此项承诺，被告按五年的使用期，花费1082800元对租用房屋进行了装修。但租用房屋使用了三年后，原告违背承诺，不再续签合同，并要收回房屋，要求被告搬离房屋。原告的行为不仅使被告对行政机关的公信力产生质疑，更使得被告不能利用剩余租赁期限内的装饰装修价值。故被告要求原告赔偿剩余租赁期限内装饰装修损失。同时，在被告租赁房屋中，原告占用面积396.07平方米，该面积的取暖费是由被告交纳的，原告一直没有向被告支付，故被告在反诉中要求原告一并支付。为此，被告特提出反诉。
原告针对被告的反诉请求辩称，1、涉案的房屋租赁合同明确约定租赁期限至2015年8月31日届满，故被告装修投资的规模应该由被告来控制，其损失应该由被告自行承担。2、根据合同约定，被告在装修涉案房屋时应该以书面的形式向原告提出，但原告并未收到被告的书面申请，故被告装修导致的损失与原告无关。3、原告不存在欠付被告取暖费的情况。综上，请求驳回被告鑫统公司的反诉请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2011年，被告鑫统公司向原告报送了《甘肃鑫统印务有限责任公司企业改制方案》，其中载明：”企业改制重组后，省统计局要保证其三至五年生产经营场所，企业积极与省统计局协商按市场行情签订房屋生产场所租赁合同，并依法公证，保证正常的生产工作秩序”。2012年4月1日，甘肃省统计局作出甘统字[2012]3号《甘肃省统计局关于甘肃鑫统印务有限责任公司企业改制方案的批复》，同意按照鑫统公司报来的改制方案组织实施改制。2013年5月8日，甘肃省统计局作出甘统字[2013]41号《甘肃省统计局关于甘肃鑫统印务有限责任公司企业改制后有关工作请示的批复》，同意自2012年12月25日起解除甘肃鑫统印务有限责任公司与省统计局的行政隶属关系。
2012年8月16日，被告仙某以”甘肃新鑫统印务有限责任公司（筹建）”（乙方）的名义与原告甘肃省统计局（甲方）签订了《房屋租赁合同》，双方约定：”一、因甘肃鑫统印务有限责任公司企业改制重组，与甘肃省统计局脱离行政隶属关系，根据《中华人民共和国合同法》和有关法律、法规，甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上，就甲方向乙方租赁房屋达成协议如下：甲方同意将兰州市永昌路26号办公楼1-6楼，位于永昌路44号家属楼一楼、永昌路家属院四间车库、永昌路家属院库房租给乙方使用；二、租赁期限自2012年9月1日至2015年8月31日止，租赁期为3年，年租金合计人民币32万元，年租费三年不变，待三年后根据市场行情进行租费调整变化，水电费、取暖费均按政府现行有关标准由乙方按表计量、按季度支付；三、押金及租金缴付的约定：乙方使用租赁房屋前，必须根据甲方开具的房屋租赁收费票据预付一季度租金，以后每季度依次按时缴付。逾期不缴者，甲方将按天收5%的滞纳金，......；四、......乙方不得随意改变本租赁房屋的建筑结构和共用设施，若乙方确因工作需要进行室内装修，必须事前将装修施工报告呈送甲方，经甲方审定核实同意，方可进行装修，......；五、本租赁房屋限定为办公、厂房经营性用房，乙方不准随意改作它用；六、本合同签订之日起生效，除合同有约定期者外，任何一方不得随意终止合同，若单方提出终止合同，须赔偿对方合同金额未履行部分30%的损失。确因工作需要或政策性规定必须解除合同时，甲方应提前一年通知乙方，方可解除合同，甲方未履行提前告知义务，对乙方造成的损失按实际损失进行赔偿。”双方还约定了其他事宜。合同签订后，被告鑫统公司开始使用上述租赁房屋，并先后向原告交纳了房屋租金共计624821元。在合同履行过程中，被告鑫统公司就有关问题多次向原告发出请示报告。其中，被告鑫统公司在报告中说明了原告的双色机占用了被告鑫统公司租赁的房屋这一情况，占用面积88.71平方米，占用时间22个月，故请求扣除租赁费34852元、取暖费4081元，合计38933元。原告认可该占用情况，并同意抵扣38933元。
合同到期后，原告考虑到被告鑫统公司的经营实际，同意其使用租赁房屋至2015年12月31日。但延期到期后，被告未向原告交还租赁房屋，原告便于2016年8月26日向被告鑫统公司发出甘统函[2016]6号《甘肃省统计局关于再次敦促甘肃鑫统印务有限责任公司立即交还违约侵占房产的函》，该函载明：”一、你公司来函承诺交还的永昌路26号办公楼2到6层、院内电工房、车库，我局同意接收。你公司做好交接准备和有关手续。务于2016年8月31日18时前交还统计局。二、立即停止对我局的侵权行为，自本函送达之日起，限期在15日内交还违约占用的我局永昌路其他所有房产。逾期不交还，你公司必须承担由此带来的一切法律后果。三、经我局与你公司多次交涉，与约定期限已过去8个月，你公司未交还房产。我局保留依法追究违约责任的权利。同时，依法追缴你公司拖欠房款、水费、物业费等费用。按合同约定追缴滞纳金。四、你公司来函中涉及的其他问题，我局已分别采取批复、约谈等方式答复，此函不赘。”被告鑫统公司收到该函后于2016年8月31日将位于兰州市永昌路26号办公楼1-5层房屋交还给原告。2016年9月21日，被告鑫统公司将位于兰州市永昌路44号的印刷车间8间、院内库房两间交还给原告。2016年10月19日，被告鑫统公司将位于兰州市永昌路26号办公楼6层房屋交还给原告。但被告至今未将兰州市永昌路44号（原永昌路26号）家属楼一楼铺面6间、家属院电工房与库房共计4间房屋交还于原告。
本案审理过程中，原告提出对被告鑫统公司租赁的位于兰州市城关区永昌路26号办公室1-6楼、兰州市城关区永昌路44号1楼铺面、车间及家属院内库房在2016年1月1日的月租金单项价值鉴定申请，2017年3月22日，经甘肃天德资产评估事务所鉴定，作出甘天评报字[2017]第004号资产评估报告，经评估：面积为949.03㎡的办公楼，月租金为58元/月?㎡；面积为148.74㎡铺面，月租金为154元/月?㎡；面积为174.26㎡车间，月租金为24元/月?㎡；面积为22.4㎡的库房，月租金为19元/月?㎡；面积为78.96㎡的库房（配电室），月租金为24元/月?㎡；面积为22.75㎡的库房和面积为82.29㎡的库房，月租金均为19元/月?㎡；2016年1月份的月租金总额为86449元。
另查明，被告鑫统公司于2017年1月11日将甘肃省统计局起诉至本院，要求其支付印务费及利息，本院于2017年6月5日作出（2017）甘0102民初427号民事裁定书，以鑫统公司的改制是在政府主导下进行的，该纠纷不属于法院应当受理的平等民事主体之间因民事权益发生的纷争为由驳回了鑫统公司的起诉。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，被告仙某以”甘肃新鑫统印务有限责任公司（筹建）”的名义与原告甘肃省统计局于2012年8月16日签订了《房屋租赁合同》，合同的另一方”甘肃新鑫统印务有限责任公司”原本是甘肃鑫统印务有限责任公司改制完成后计划新启用的名称，但该公司并未进行工商注册登记，甘肃鑫统印务有限责任公司在改制完成后继续使用了原名称。同时，合同签订后是被告鑫统公司在使用涉案房屋，且其以公司的名义向原告交纳房屋租金，加之原告对于承租方租赁房屋的用途亦是明知的，这些均能印证被告仙某与原告签订合同是履行被告鑫统公司法定代表人的职务行为，因此本院认定《房屋租赁合同》的相对人为原告甘肃省统计局与被告鑫统公司，故本案涉及到的合同义务应由被告鑫统公司承担，而非被告仙某。案涉《房屋租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，双方当事人均应依照合同约定全面履行各自的义务。该合同履行期限早已届满，被告应及时将涉案房屋全部返还给原告，且原告以通知的形式向被告鑫统公司表明了其应于2015年12月31日前向原告腾交房屋，故对于原告要求被告鑫统公司腾交剩余房屋的诉请，本院予以支持。
关于被告鑫统公司认为本案系在公司改制过程中发生，不属于人民法院民事案件受案范围的问题，案涉房屋租赁合同虽然是在改制过程中所签订，但该合同具有主体平等性、自愿性、等价有偿性等民事法律特征，因而具备可诉性，本案属于基于平等主体关系而发生的民事纠纷，因此属于人民法院民事案件受案范围，故对被告该项辩称，本院不予采信。关于被告鑫统公司主张其所租赁的房屋总面积为1493.45平方米的问题，双方在合同中没有约定租赁房屋的总面积，而被告鑫统公司亦没有直接证据证明房屋总面积为1493.45平方米，故本院以资产评估报告为准，认定租赁房屋的总面积为1478.53平方米。关于被告鑫统公司主张原告一直占用其租赁范围内396.07平方米的面积的问题，对此原告予以否认，而被告提供的证据无法证明该主张，但原告认可租赁期内占用了被告租赁范围内88.71平方米的面积，故本院认定原告占用的房屋面积为88.71平方米。关于被告认为资产评估报告已超过一年的效力时限、不应被采纳的问题，该报告载明”本报告评估结果使用有效期一年，即自2016年1月1日至2016年12月31日使用有效”，这只是说明评估结果的适用期间，并非该报告书的效力问题，故本院对被告该项辩称不予采信。
关于原告要求二被告向其支付2012年9月1日至2015年12月31日期间拖欠的房屋租金402912元的请求，合同租赁期限届满后，原告同意被告鑫统公司使用房屋至2015年12月31日，故被告鑫统公司在上述期间内应按合同约定的租金标准向原告支付房屋租金。根据查明的事实，上述期间的房屋租金为1066666元，而被告鑫统公司已向原告支付了租金624821元，再扣除原告占用面积应支付的租赁费、取暖费合计38933元，对原告要求被告鑫统公司支付房屋租金402912元的诉请，本院予以支持。关于原告要求被告支付2016年1月1日至2016年10月31日期间被告逾期付款利息604368元、并支付至实际付款之日的请求，被告鑫统公司在合同履行过程中多次向原告发出请示报告，并阐述了未按约支付租金的原因与情况，而且双方之间确实存在印务费纠纷以及原告占用房屋的情况，因此被告鑫统公司未按约支付租金的行为并非恶意，故对原告该项请求，本院不予支持。
关于原告要求二被告向原告赔付按照市场价应收的截至2017年12月15日前的租金1105433.37元并赔付至实际腾房之日的请求，被告鑫统公司未按约向原告腾房，给原告造成了租金损失，其应向原告赔付占用期间的租金费用。因租赁合同期限已届满，且原告不同意按原合同约定的租金标准给付租金，故被告应按市场评估价向原告赔付租金损失费用：2016年1月1日至2016年8月31日租金损失691592元[86449元/月×8个月]；2016年9月1日至9月21日租金损失28404元[铺面148.74㎡×154元/月×0.7个月+办公楼（949.03㎡÷6层）×58元/月×0.7个月+车间及配电室（174.26㎡+78.96㎡）×24元/月×0.7个月+库房（22.4㎡+22.75㎡+82.29㎡）×19元/月×0.7个月=28404元]；2016年9月22日至10月19日租金损失31349元[铺面148.74㎡×154元/月×0.9个月+办公楼（949.03㎡÷6层）×58元/月×0.9个月+配电室78.96㎡×24元/月×0.9个月+库房（22.4㎡+22.75㎡）×19元/月×0.9个月=31349元]；2016年10月20日至2017年12月15日租金损失354092元[铺面148.74㎡×154元/月×13.8个月+配电室78.96㎡×24元/月×13.8个月+库房（22.4㎡+22.75㎡）×19元/月×13.8个月=354092元]，故对原告主张的1105433.37元，本院予以支持。同时，因被告鑫统公司至今未向原告腾交铺面（148.74㎡）、配电室（78.96㎡）、库房（22.4㎡+22.75㎡），其理应按照上述租金标准向原告支付相应的租金损失，故对于原告要求被告鑫统公司自2017年12月16日起赔付房屋租金至实际腾交涉案房屋之日止的诉讼请求，本院予以支持。
关于原告主张的水费22512元，对此原告提供了发票，但这些发票显示的均为2016年发生的水费，且该证据无法证明被告的实际用水量，故原告该主张证据不足，本院不予支持。关于原告主张的物业费132768元并要求支付至实际腾房之日的请求，因原告未提供其向被告鑫统公司提供了物业服务及该项费用产生的直接证据，故对原告该主张，本院不予支持。
关于被告鑫统公司要求原告赔偿装修损失390500元的反诉请求，因双方在合同中明确约定租赁期限为三年，且在甘统字（2012）3号文件中原告并未向被告鑫统公司承诺五年的租赁期，因此被告鑫统公司要求原告赔偿装修损失于法无据，故本院对被告鑫统公司该项反诉请求不予支持。关于被告鑫统公司要求原告支付取暖费62668.38元的反诉请求，因被告鑫统公司提供的证据不能证明原告占用的房屋面积为396.07平方米，而且原告占用了被告租赁范围内88.71平方米的面积的取暖费4081元已在房屋租赁费中予以扣除，故对被告该项反诉请求，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百三十五条之规定，判决如下：
一、被告甘肃鑫统印务有限责任公司于本判决生效后十五日内向原告甘肃省统计局腾交位于兰州市城关区永昌路44号（原永昌路26号）家属楼1楼铺面6间、配电室与库房4间；
二、被告甘肃鑫统印务有限责任公司于本判决生效后十五日内向原告甘肃省统计局支付拖欠的2012年9月1日至2015年12月31日期间的房屋租金402912元；
三、被告甘肃鑫统印务有限责任公司于本判决生效后十五日内向原告甘肃省统计局赔付2016年1月1日至2017年12月15日期间的租金损失1105433.37元，并自2017年12月16日起按资产评估报告中的标准向原告赔付铺面（148.74㎡）、配电室（78.96㎡）、库房（22.4㎡+22.75㎡）的租金损失至实际腾房之日；
四、驳回原告甘肃省统计局的其他诉讼请求；
五、驳回被告甘肃鑫统印务有限责任公司的反诉请求。
在本判决生效后，如未按判决书指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费24944元，原告甘肃省统计局负担7944元，被告甘肃鑫统印务有限责任公司负担17000元。反诉费4049元，由被告甘肃鑫统印务有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。
审 判 长 张金凤
人民陪审员 董瑛芳
人民陪审员 倪 展
二〇一八年一月二十二日
书 记 员 郭桂荣
??
??
??
??
1