湖北省武汉市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鄂01行终423号
上诉人（原审原告）武汉市汉阳区园林绿化队，住所地湖北省武汉市汉阳区鹦鹉大道**号。
法定代表人何涛，队长。
委托诉讼代理人刘彦庭、陈畅，湖北恒康律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）武汉市人力资源和社会保障局，住所地湖北省武汉市江岸区金桥大道111号凯旋名苑3栋。
法定代表人黄松如，局长。
委托诉讼代理人余楚清，该局工作人员。
委托诉讼代理人刘倩，湖北中和信律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）湖北省人力资源和社会保障厅，住所地湖北省武汉市武昌区水果湖路8号。
法定代表人肖菊华，厅长。
委托诉讼代理人刘发洪，该厅工作人员。
委托诉讼代理人黄燕，湖北维力律师事务所律师。
原审第三人曾杰
委托诉讼代理人谢林君，湖北瑞通天元律师事务所律师。
上诉人武汉市汉阳区园林绿化队（以下简称汉阳园林绿化队）不服被上诉人武汉市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）认定工伤决定及被上诉人湖北省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）行政复议决定一案，不服湖北省武汉市武昌区人民法院（2017）鄂0106行初10号行政判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月21日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。
原审法院经审理查明，第三人系汉阳园林绿化队洒水车司机，2016年9月20日7时许，第三人到单位上班，当第三人从洒水车上下来时不慎摔伤。当日，第三人至武汉市第一医院住院治疗，于2016年10月10日出院。经该医院诊断，第三人脊柱压缩性骨折、Th11椎体压缩性骨折。2017年2月9日，第三人向武汉市汉阳区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁令确认第三人与汉阳园林绿化队之间自2015年3月10日起存在事实劳动关系。该委于2017年3月30日作出阳劳人仲裁字〔2017〕第46号仲裁裁决，裁决确认第三人与汉阳园林绿化队之间自2015年3月10日起存在事实劳动关系。第三人和汉阳园林绿化队收到该裁决后，均未提起诉讼。2017年5月26日，第三人向市人社局提出工伤认定申请，市人社局于当日受理，并于2017年6月2日向汉阳园林绿化队送达了工伤认定申请协助调查通知书。此后，汉阳园林绿化队向市人社局提交了《关于曾杰工伤认定的意见》及汉阳园林绿化队单位工作时间调整《通知》、第三人摔伤时的监控录像（光盘）等材料。《关于曾杰工伤认定的意见》称：“曾杰是本单位洒水车司机，工作时间为每周星期一至星期五8：00-12：00、14:00-17:00。由于本单位车辆停放地点位于汉阳公园，自入职以来，曾杰经常很早来到汉阳公园晨练、游玩。2016年9月20日清晨，曾杰跟往常一样，很早来到汉阳公园晨练，随后，在早上7点到车辆停放点，在从车辆驾驶室下车时不慎摔倒，后送往武汉市第一医院救治，诊断结果为脊椎压缩性骨折，Th11椎体压缩性骨折。由于本单位洒水车司机的工作时间是上午8：00-12：00、下午2:00-5:00，曾杰在受伤当天早上7点到车辆停放点既不在工作时间，也不是因工作原因，更不是做工作前的准备工作。根据《工伤保险条例》《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，不宜认定为工伤。”市人社局对汉阳园林绿化队提交的上述材料进行了审查，并于2017年8月2日分别对第三人及汉阳园林绿化队单位司机班班长范某某、汉阳园林绿化队单位负责人事工作的员工陈某某进行了调查。市人社局认为，第三人在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合认定工伤的情形，于2017年9月22日作出认定工伤决定并依法送达第三人和汉阳园林绿化队。2017年10月26日，市人社局作出《〈认定工伤决定书〉补正说明》，将认定工伤决定中“武汉市汉阳区园林绿化队酒水车驾驶员曾杰”更正为“武汉市汉阳区园林绿化队洒水车驾驶员曾杰”，将“广州军区武汉总医院2016年9月21日出院小结诊断其急性颅脑损伤（重型），右侧肩胛骨骨折，腰2.3横突骨折”更正为“武汉市第一医院2016年10月10日出院记录诊断其脊柱压缩性骨折，Th11椎体压缩性骨折”。此后，市人社局将该《〈认定工伤决定书〉补正说明》送达汉阳园林绿化队及第三人。汉阳园林绿化队不服，于2017年11月14日向省人社厅提出行政复议申请，省人社厅于当日受理，于2018年1月3日作出行政复议决定，认为认定工伤决定并无不当，维持了认定工伤决定，并依法送达汉阳园林绿化队、市人社局及第三人。汉阳园林绿化队不服，诉至法院。
原审法院认为，市人社局系社会保险行政部门，依法具有认定工伤的法定职责。第三人系汉阳园林绿化队单位职工，从事洒水车驾驶员的工作。2016年9月20日7时许，第三人在单位停车场从洒水车上下来时不慎摔伤。第三人认为是工伤，汉阳园林绿化队作为用人单位不认为是工伤，汉阳园林绿化队应承担举证责任。但汉阳园林绿化队提供的证据不能证明第三人受到的事故伤害不是工伤。第三人受到事故伤害的情形符合《工伤保险条例》第十四条规定的应当认定为工伤的情形，市人社局根据第三人受到事故伤害的事实及调查核实的情况，认定第三人受到的事故伤害为工伤并无不当。市人社局在受理第三人提出的工伤认定申请后，未在法定的60日期限内作出决定，存在程序瑕疵，但不影响认定工伤决定的合法性，予以指正。省人社厅作出的行政复议决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。汉阳园林绿化队请求撤销认定工伤决定和行政复议决定的理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决：驳回原告武汉市汉阳区园林绿化队的诉讼请求。
上诉人汉阳园林绿化队不服原审判决向本院提起上诉称，一、一审法院认定事实不清。一审法院认定本案第三人受伤是因工作原因属于认定事实错误。发生事故时，伤者曾杰与其他的附近居民一样，只是在上诉人单位附近晨练、游玩、娱乐，与工作没有任何关联。一审法院未查清事实即判决被上诉人认定工伤的决定是正确的，损害了上诉人的利益。二、一审判决适用法律错误。一审法院根据《工伤保险条例》第十四条认定被上诉人市人社局认定工伤决定和省人社厅的行政复议决定合法正确属于适用法律错误。综上，请求：1、依法撤销武汉市武昌区人民法院（2017）鄂0106行初10号行政判决书，依法改判或发回原审法院重新审理；2、依法撤销武人社工险决字（2017）第2462号《认定工伤决定书》和鄂人社复决字〔2018〕2号《行政复议决定书》，依法判令本案第三人受伤不属于工伤；3、全部上诉费用由被上诉人承担。
被上诉人市人社局答辩称，上诉人与原审第三人曾杰之间的劳动关系有汉阳区人事争议仲裁委员会的仲裁裁决书予以证实，且在工伤认定程序中上诉人对曾杰系该单位洒水车司机的事实不持异议，可以确认双方之间存在劳动关系。双方对于2016年9月20日7时许曾杰从单位洒水车上下车时不慎摔倒受伤的事实陈述一致。洒水车停放在上诉人单位停车场，与汉阳公园并不在同一地点，上诉人称洒水车停放地点位于汉阳公园，发生事故时曾杰系在上诉人单位附近晨练的主张与事实不符，且从单位提交的录像资料来看，事发时曾杰拿水杯上车，下车时跌倒受伤，曾杰受伤时已有很多员工到达工作场所，8点之前已有洒水车开出，上诉人在一审庭审调查过程中也承认曾杰受伤前工作地点被调动到汤山，其依据实际工作安排调整工作时间合理，应当认定为其在工作时间和工作场所内受伤。曾杰作为洒水车司机，事发时已到达洒水车工作岗位，在出车前检查车胎是工作内容的一部分，说明受伤前曾杰已进入工作状态，其从洒水车上下来时跌倒摔伤，是在工作岗位受伤无疑，应当认定为是工作原因。上诉人主张曾杰非因工作原因摔伤，没有提供有效证据予以证明，应承担举证不能的不利后果。综上，我局对曾杰作出的工伤认定决定认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判决。
被上诉人省人社厅答辩称，省人社厅复议程序合法，所作复议决定证据充分，适用依据正确。武汉市武昌区人民法院（2017）鄂0106行初10号行政判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上，上诉人的上诉理由不能成立，请求人民法院依法驳回上诉，维持原判决。
原审第三人曾杰述称，两被上诉人作出的认定第三人所受伤害为工伤的决定，事实认定清楚，法律适用正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判决。
各方当事人向原审法院提交的证据、法律依据均随案卷移送本院。二审中，各方当事人坚持原审质辩意见。原审法院对证据的认证正确，本院对原审判决采信的证据、认定的事实予以确认。
本院认为，原审第三人曾杰为上诉人汉阳园林绿化队的洒水车驾驶员，该事实劳动关系已经武汉市汉阳区劳动人事争议仲裁委员会作出的阳劳人仲裁字[2017]第46号《仲裁裁决书》确认。本案中，各方当事人对2016年9月20日7时许原审第三人曾杰在单位停车场从洒水车上下车时不慎摔倒受伤的事实均无异议。被上诉人市人社局依据《工伤保险条例》第十四条的规定，对曾杰作出被诉认定工伤决定事实清楚、证据确凿，适用法律正确。上诉人主张曾杰非因工作原因受伤，不应认定为工伤，根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，其应承担相应的举证责任。但从其提交的证据来看，其并不能证明曾杰受到的事故伤害不是工伤，故被上诉人市人社局作出认定工伤决定并无不当。尽管在程序上，其超出了60日的法定期限，但并不影响该认定工伤决定的合法性，原审法院认定正确。被上诉人省人社厅受理了上诉人的复议申请后，依法作出行政复议决定程序合法。综上，上诉人的上诉理由和请求，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
本案二审案件受理费人民币50元，由上诉人武汉市汉阳区园林绿化队负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 余汉平
审 判 员 刘 忠
审 判 员 肖 丹
二〇一八年七月二日
法官助理 马颖杰
书 记 员 姜淑娟