重庆市第三中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝03行终123号
上诉人（原审原告）吴庆志，男，汉族，生于1960年6月8日。住址重庆市涪陵区。
上诉人（原审原告）何守会，女，汉族，生于1963年5月23日。住址重庆市涪陵区。
二上诉人的委托代理人颜君，重庆潜卫律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）重庆市涪陵区移民局，住所地重庆市涪陵区太极大道83号。
法定代表人申光杰，该局局长。
出庭负责人黄杰，该局副局长。
委托代理人廖伟，该局政策法规科科长。
委托代理人刘家华，重庆元同律师事务所律师。
吴庆志、何守会诉重庆市涪陵区移民局（简称涪陵区移民局）政府信息公开一案，不服重庆市南川区人民法院(2016)渝0119行初5号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审判决认定，2008年6月16日，原告与重庆市涪陵区百胜镇人民政府分别签订了合同编号为农建合字[2008]27号、农建合字[2008]28号《农村移民分散迁建补偿销号合同》。
为进一步清理核实三峡移民身份，重庆市人民政府办公厅于2005年11月10日印发渝办[2005]80号《关于开展三峡移民身份清理核实工作的通知》。移民身份清理核实后，涪陵区移民局将重庆市涪陵区2005年三峡移民身份清理核查结果及明细表等相关政府信息保存至今。
为核实原告所在重庆市涪陵区百胜镇河场集镇移民人员数目及原告移民身份，原告向重庆市移民局申请公开重庆市涪陵区人民政府2005年三峡移民身份清理核查结果及明细表。重庆市移民局于2015年11月9日作出渝移〔2015〕144号《关于吴庆志等2人申请政府信息公开告知书》，告知原告应向重庆市涪陵区人民政府及区属有关部门提出申请。
2015年12月9日，原告向被告提交了政府信息公开申请，要求被告将重庆市涪陵区人民政府2005年的三峡移民身份清理核查结果及明细表等相关资料予以公开。被告于2015年12月29日作出涪移民函〔2015〕第108号《复函》。原告不服，提起本案诉讼，请求法院判决：1、撤销涪移民函〔2015〕第108号《复函》；2、判令被告依法将重庆市涪陵区人民政府2005年的三峡移民身份清理核查结果及明细表等移民户签字捺印备案的相关资料予以公开。
原审判决认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。参照渝办〔2005〕80号《重庆市人民政府办公厅关于开展三峡移民身份清理核实工作的通知》第二条规定，移民身份清理核实以区县为基础，按照政府全面负责，移民部门牵头，公安、监察等部门配合的管理体制进行清理核实。本案中，被告将重庆市涪陵区2005年三峡移民身份清理核查信息保存至今，该事实已经庭审查证属实，作为保存上述政府信息的行政机关，被告具有将上述政府信息依法公开的法定职责。
参照渝办〔2005〕80号《重庆市人民政府办公厅关于开展三峡移民身份清理核实工作的通知》第三条第七项规定：移民身份清理核实后，要对核实结果张榜公布，接受移民监督，移民部门对移民身份进行最终认定，并进入移民档案，实行规范化管理。由此可知，重庆市涪陵区2005年三峡移民身份清理核实结果信息属于需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条第（二）项、第十五条之规定，上述移民身份清理核实结果信息属于应当主动公开的政府信息，被告涪陵区移民局应当通过便于公众知晓的方式公开。被告提出重庆市涪陵区2005年三峡移民身份清理核实资料信息涉及他人个人信息，不属于政府信息公开范围的抗辩理由，于法无据，不予支持。据此，被告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条第一款、第二款和《中华人民共和国刑法》第二百五十三条之一第一款、第二款规定，作出涪移民函〔2015〕第108号《重庆市涪陵区移民局关于吴庆志、何守会申请相关政府信息公开的复函》，不公开重庆市涪陵区2005年三峡移民身份清理核实结果信息，属于适用法律错误，应依法予以撤销。
根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条规定，被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。本案中，原告于2015年12月9日申请公开的政府信息内容是否明确，按照渝办〔2005〕80号文件第三条第七项规定可以公开的具体政府信息内容，原告诉请判令被告公开的政府信息是否已超出申请时要求被告予以公开的范围等问题，属于被告调查、裁量的权限范围。鉴于此，本案不宜直接判决被告在一定期限内公开原告诉请的政府信息，原告提出要求判令被告依法将重庆市涪陵区人民政府2005年的三峡移民身份清理核查结果及明细表等移民户签字捺印备案的相关资料予以公开的诉讼请求，理由不成立，不予支持。为此，应当判决被告针对原告的政府信息公开申请在一定期限内重新答复处理。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条第（二）项之规定，判决：一、撤销重庆市涪陵区移民局作出的涪移民函〔2015〕第108号《重庆市涪陵区移民局关于吴庆志、何守会申请相关政府信息公开的复函》。二、责令重庆市涪陵区移民局于本判决生效后十五个工作日内针对原告于2015年12月9日提起的政府信息公开申请重新作出政府信息公开回复。三、驳回原告的其他诉讼请求。
吴庆志、何守会上诉提出，其申请公开的信息是涪陵区移民局应当公开的信息，一审判决涪陵区移民局对其申请重新作出回复错误，应直接判决涪陵区移民局公开其申请的信息。要求二审改判。
涪陵区移民局答辩称，上诉人在淹没房屋所在村社仅有房屋，既无土地也无户口，其人口不在1992年调查登记范围，不属于2005年清查核实对象，涪陵区移民局没有上诉人的清理核实信息资料。因此，不存在拒绝公开上诉人信息资料的问题。上诉人无权要求公开涉及他人的信息。要求二审驳回上诉人的上诉和诉讼请求。
本院经审理查明的事实与原审裁定认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条第（二）项规定，需要社会公众广泛知晓的政府信息，行政机关应当主动公开。渝办〔2005〕80号《重庆市人民政府办公厅关于开展三峡移民身份清理核实工作的通知》第三条第七项规定，移民身份清理核实后，要对核实结果张榜公布。按照前述规定，在本案中，上诉人吴庆志、何守会申请公开的重庆市涪陵区人民政府2005年的三峡称民身份清理核查结果及明细表等相关资料，属于需要社会公众广泛知晓的政府信息，应当属于政府信息公开范围。涪陵区移民局作出的涪移民函〔2015〕第108号《重庆市涪陵区移民局关于吴庆志、何守会申请相关政府信息公开的复函》中，认为该信息不属于政府信息公开范围，原审法院认为该复函属于适用法律错误而予以撤销，具有事实和法律依据。
根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款规定，被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。本案中，吴庆志、何守会于2015年12月9日申请公开的政府信息，涉及吴庆志、何守会是否属于1992年调查登记范围以及2005年清查核实的对象等内容，属于需要涪陵区移民局调查、裁量后作出答复。故原审法院判决涪陵区移民局在一定期限内重新作出政府信息公开回复，符合法律规定。
综上所述，原审判决认定事实和适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。上诉人吴庆志、何守会的上诉理由，不能成立，其上诉请求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元，由上诉人吴庆志、何守会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 喻伦泰
代理审判员 刘厚勇
代理审判员 袁钦明
二〇一六年十一月七日
书 记 员 唐 源