广东省平远县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1426刑初44号
公诉机关广东省平远县人民检察院。
被告人陈某粦，男，1968年8月20日出生于广东省平远县，汉族，初中文化，原平远县泗水镇大新村党支部书记兼村民委员会主任，住广东省平远县。因涉嫌贪污罪于2017年4月13日被取保候审。
平远县人民检察院以平检公诉刑诉（2017）36号起诉书指控被告人陈某粦犯贪污罪，于2017年7月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年7月26日公开开庭审理了本案。平远县人民检察院指派检察员张利出庭支持公诉，被告人陈某粦到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人陈某粦在担任平远县泗水镇大新村党支部书记兼村民委员会主任期间，利用职务便利，通过虚增工程量、虚高配件采购价格、虚高结算工价的方式，从中侵吞移民专项资金共计31195元。
为证实上述犯罪事实，控方提供了相应的证据。据此，认定被告人陈某粦的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款及第三百八十三条第一款第（一）项之规定，已构成贪污罪。诉请本院依法判处。
被告人陈某粦提出如下辩解意见：贪污是事实，但其曾交税1600元，故贪污数额应减去此1600元。
经审理查明：被告人陈某粦在担任平远县泗水镇大新村党支部书记兼村民委员会主任期间，利用职务便利，通过虚增工程量、虚高配件采购价格、虚高结算工价的方式，从中侵吞移民专项资金共计31195元。具体事实如下：
一、2013年4月份，陈某粦虚构了大新村岌背排污圳道工程，向平远县省属水库移民管理办公室（以下简称平远县移民办）报账后套取出工程款6420元，并将上述款项占为己有。
二、2013年8月份，陈某粦在大新村实施洪灾后村道修复工程中，虚增了洋溪石村道塌方和村址往蕉岭平远段塌方这两个项目，向平远县移民办报账后套取出工程款12150元，并将上述款项占为己有。
三、2013年底，大新村实施了茅坪子饮水工程，陈某粦在采购供水管和配件以及在结算挖埋水管工价过程中，分别从中赚取差价6500元和6125元，向平远县移民办报账后套取出工程款12625元，并将上述款项占为己有。
2017年4月7日，被告人陈某粦主动到平远县人民检察院投案自首，并退缴赃款31195元。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭出示、质证的下列证据予以证实：
一、书证：
1、到案经过，可证实被告人于2017年4月7日投案自首。
2、暂扣、冻结财物收据，可证实陈某粦退清赃款的事实。
3、情况说明，可证实对被告人讯问的录音、录像等光盘制作情况。
4、身份证明及无犯罪记录证明，可证实被告人为完全刑事责任能力人、无犯罪前科记录。
二、证人证言
1、证人龙某1陈述：2013年3、4月份，陈某粦找到其，让其帮助制作虚假的大新村岌背排洪圳道修复工程项目。不久，陈某粦就拿来制作好的虚假的大新村岌背排洪圳道工程承包合同、虚假的工程结算表、工程款领款凭单让其签了名。
2、证人丘某1陈述：大新村岌背林场圳道修复工程款项是由县移民办划拨的，不过该工程是虚假的。当时陈某粦对其与其他村干部说他向移民办争取了一笔项目资金但需返还一部分给移民办，因此虚假了该工程。该工程的总结算价是30000元，除了给大新村民张某2、张某1的赔偿款外，其余部分都是虚假的，虚假部分的资金由陈某粦支配。5.19洪灾后进行的部分道路维修工程完工后，其按陈某粦的指示去操作，未实地验收却在结算表中签名。茅坪子饮水工程在最后一段从村道至村民黄某4住家大约五、六百米的管道是由黄某4自己组织施工的。
3、证人丘某2陈述：大新村5.19洪灾道路抢险救灾修复工程完工后其没有参与验收，该结算表是由陈某粦制作的，其签了名。大新村岌背林场圳道修复工程有无存在其已经记不清了，但是陈某粦制作了工程结算表后，其在复核栏中签了名。
4、证人张某1陈述：当时村委在其种的杉木山上开挖三面光水圳，开挖过程中导致山里的积水冲毁了杉木，之后村委答应赔偿1540元，其领取了这笔赔偿款后在结算表中签了名。
5、证人张某2陈述：当时村委在其种杉木的山上开挖三面光水圳，开挖过程中导致山里的积水冲毁了杉木，其要求赔偿损失之后，村委答应赔偿2040元，其领取了赔偿款后在结算表中签了名。
6、证人黄某1陈述：大新村岌背林场圳道修复工程中，在村委会支付款项时，其作为村监会委员，在凭单上做证明，但其没有去具体询问详细情况。大新村5.19洪灾道路抢险救灾修复工程中，其在现金支出凭单和结算单中做了见证，但该工程具体实施了多少、怎么实施、怎么结算、结算多少等情况其均不知道。
7、证人刘某1陈述:2012年下半年左右，县移民办支持泗水镇大新村新修岌背水泥路边沟和路肩工程，年底，大新村又向其请示新修一条排洪圳道，其同意拨款但要求需返还2万元给移民办用作办公经费。2013年4月份，陈某粦到移民办，将圳道工程款的2万元交来。
8、证人刘某2陈述:2013年4月份，陈某粦来到移民办找刘某1，说是新开圳道工程中争取来的钱，刘某1就让陈某粦将钱交给其，其收下了。
9、证人黄某2陈述:大新村岌背排洪圳道修复工程结算时，其按照陈某粦的要求，作为见证人在现金支出凭单上签了名。结算表是由陈某粦制作，至于该工程有无实际施工，其没有过问，也不清楚。
10、证人黄某3陈述:大新村茅坪子饮水工程是由龙某1施工的，但是其中从村道至大新村村民黄某4家大约五、六百米的水管铺设工程是由黄某4自己负责实施的。
11、证人黄某4陈述:2014年左右，大新村有个饮水工程，由于其住家比较偏远且地势高，村委担心装了水不能上其家，怕以后其有意见，于是他们就同意将水管拿给其，让其安装。随后，其雇了两个人进行安装，安装工钱由其支付。
12、证人黄某5陈述:大新村5.19洪灾道路抢险救灾修复工程，其按照陈某粦的要求，作为见证人在相关的单据上签了名。结算表是由陈某粦制作的，但其对该工程是否实际施工不清楚。茅坪子饮水工程，其作为村监委委员按程序在该凭单上做了见证，对于具体施工情况、造价情况亦不清楚。
13、证人林某陈述：2013年底或者2014年上半年，陈某粦来其店里购买了一批水管、管件等相应配件，其以26000元左右的价格将这批水管及零配件卖给了陈某粦。
三、被告人供述
被告人陈某粦供述：2012年冬，县移民办拨款3万元用于大新村委修建岌背排洪圳道，2013年春，移民办拨款到账后，其赔付给村民张某1、张某2的杉树的损失款3580元，剩余26420元，其中2万元交到移民办，剩余款6420元被其侵吞用于生活开支。2013年5月，移民办拨款3万元修复洪灾后的道路，其与龙某1签订工程合同，并商议在村道塌方工程上虚增一部分工程，以便套取移民办拨付给大新村救灾道路维修款。随后其制作了该工程的工程结算单，总价为3万元人民币。移民办把3万元工程款拨付到村委账上以后，其按照结算单据，付给了龙某117850元，占用了剩余的12150元用于生活开支。2013年下半年，大新村向县移民办争取饮水工程资金，打算修建2400米左右的饮水工程，称为茅坪子饮水工程，主要铺设自来水管道、新建过滤池和蓄水池，总共需要资金大约16万元。2014年，县移民办先后两次共拨付给大新村16万元饮水工程款，县卫计局拨来20000元帮扶款。其与龙某1商议该工程的供水管及配件的采购与结算由其负责，该部分的结算为3.25万元。随后其到大柘镇新岭路的惠友灯饰店以2.6万元的价格购置供水管道及配件，侵吞了其中6500元的差价。该工程结束验收后，其觉得挖埋水管的工程工价偏高，于是和龙某1交涉，将挖埋水管的工价调低至每米7.5元进行结算，占有了在该部分工程中节余的6125元人民币。
本院认为，被告人陈某粦无视国家法律，身为村基层组织人员，协助相关部门从事移民专项资金的管理工作，应以国家工作人员论，本应廉洁自律，却利用职务之便，侵吞移民专项资金，数额较大，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。公诉机关指控罪名成立。被告人陈某粦能主动投案自首，且犯罪情节较轻，并能积极退赃，依法可免除处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈某粦犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、赃款31195元，予以没收，上缴国库（已由侦查机关直接上缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向梅州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李秀兰
人民陪审员 张秋兰
人民陪审员 刘维蓉
二〇一七年九月三十日
书 记 员 姚 猛