四川省筠连县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）筠连刑初字第175号
公诉机关筠连县人民检察院。
被告人刘某某，男，汉族，中专文化，居民，筠连县筠连镇农村经济技术服务中心主任。因本案于2014年6月26日被羁押，同日被刑事拘留，同年7月9日被执行逮捕。现押于筠连县看守所。
辩护人胡光才，四川玉壶律师事务所律师。
筠连县人民检察院以筠检刑诉（2014）153号起诉书指控被告人刘某某犯挪用公款罪，于2014年10月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。筠连县人民检察院指派代理检察员杨鸿出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人胡光才到庭参加诉讼。本案在审理过程中，因其他原因需要中止审理，本院于2015年1月9日裁定中止审理。中止原因消除后，本院于2015年1月22日裁定恢复审理。现已审理终结。
筠连县人民检察院指控：2014年4月9日，被告人刘某某利用担任筠连县筠连镇联络村驻村干部的职务便利，在保管联络村2012年D级危房改造补助款期间，在明知郝某甲借款用于营利活动的情况下，将该笔款项中的3万元挪用借与郝某甲使用。案发后，该笔款项已追回。
2014年6月23日，被告人刘某某利用担任筠连县筠连镇农业服务中心主任的职务便利，在保管2013年筠连镇良繁茶种植项目资金期间，在明知郝某甲借款用于营利活动的情况下，将该笔款项中的3万元挪用借与郝某甲使用。案发后，该笔款项已追回。
2014年1月27日，被告人刘某某利用担任筠连县筠连镇农业服务中心主任及筠连镇联络村驻村干部的职务便利，在保管筠连镇2012年联络村D级危房改造补助款、筠连镇2013年良繁茶种植项目资金期间，将其中5万元挪用于在筠连县邮政储蓄银行购买理财产品，2014年4月3日理终，获利266.16元。被告人刘某某的行为已构成挪用公款罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定判处。
被告人刘某某辩称，对2014年4月9日出借给郝某甲的3万元，不知其用于营利；自己告诉妻子用5万元购买“理购”产品，但是不知妻子具体用的什么钱购买；对其余指控事实无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。辩护人胡光才的辩护意见是，2014年1月27日购买“理购”产品的5万元不是刘某某的公款，不构成挪用公款罪；对刘某某2014年4月9日借与郝某甲的3万元，郝某甲是用于交税，不是用于营利，出借时间未超过三个月，不构成挪用公款罪；对2014年6月23日出借郝某甲3万元用于购买水泥，构成挪用公款罪。被告人刘某某有自首情节，认罪态度好，有悔罪表现，公款已全部追回，社会危害不大，犯罪情节较轻，建议法庭免除被告人刘某某的刑事处罚。
经审理查明：
一、被告人刘某某系筠连县筠连镇人民政府事业编制人员，自2012年3月30日起担任筠连镇农村经济服务中心主任，并自2009年2月4日起担任筠连镇联络村驻村干部。2012年，筠连镇政府在联络村实施D级危房改造，由于农户积极性不高，便让村干部将已发放给农户的启动资金收回，由镇政府统一实施。2013年下半年，镇长陈某安排将收回的资金共计161500元交给驻村干部刘某某暂管，需用时由其支出。款项存入刘某某农业银行（尾号1849，工资卡）和农商银行（尾号9811）账户中。2013年7月，筠连县加强茶叶基地建设项目工作。被告人刘某某作为筠连镇农村经济技术服务中心主任负责筠连镇该项目的实施，并经领导安排，保管项目的农户预交茶苗定金。至2014年1月，款项被刘某某陆续或存入其银行帐户、或交由其在邮政局工作的妻子吴某某保管。
2014年1月17日，吴某某为帮助同事晏某某完成邮政储蓄银行的“理购”任务，以被告人刘某某的名字在邮政银行开户（尾号8647）后购买了一份理财产品。其后，吴某某与刘某某提及同事请求为其完成“理购”任务之事。1月27日，经刘某某同意，吴某某便将为其保管的款项在筠连县邮政储蓄银行又购买了5万元的理财产品。同年4月3日理终，“理购”产品产生利息266.16元。至2014年6月25日，账户上余额36245.17元。
上述事实，有公诉机关及辩护人提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、立案决定书，证实立案的情况。
2、刘某某农业银行（尾号1849）、农商银行（尾号9811）账户交易明细，证实刘某某农业银行（尾号1849）账户2013年10月11日存入74000元，农商银行（尾号9811）账户2013年10月11日存入77700元。
3、刘某某邮政银行账户（尾号8647）交易明细，证实刘某某邮政银行账户（尾号8647）于2014年1月17日现开并“理购”50000元，4月3日理终。于2014年1月27日“理购”50000元，4月3日理终，产生利息266.16元。2014年6月25日，余额36245.17元。
4、吴某某邮政银行账户（尾号3298和6931）交易明细，证实吴某某邮政银行（尾号6931）账户2013年10月6日存入50000元。
5、刘某某笔记本记录
1）收取危房款情况，证实被告人刘某某收到联络村村干部李某甲、李某乙上交的联络村D级危房款共计161500元。
2）领条，证实苏某甲领到被告人刘某某支付的筠连镇安装铝合金窗子费用共计110000元。
3）2013年良繁茶补贴验收计算情况，证实筠连镇2013年良种茶补贴为1165248元，验收合格面积为3236.8亩，其中胡某某150.1亩，郑某甲3086.7亩。
4）收条，证实郑某乙、郑某甲收到筠连镇农服中心的茶苗款392100元。
5）收条，证实黄某某收到筠连镇农服中心的茶苗款10000元。
6、李某甲笔记，证实李某甲、李某乙将联络村D级危房款共计161500元上交到刘某某处。
7、记账凭证、银行进账单、暂借款凭证，证实刘某某两次从筠连镇财政所借款垫付茶苗订购款共计250000元。
8、农行结算业务申请书、报核单据、良繁茶补助资金发放统计表，证实2013年筠连镇良繁茶项目补助款共计1165248元，抵扣刘某某借款250000元，筠连镇财政所转账给雅安市名山区南林苗木种植农民专业合作社915248元。
9、2013年良种茶面积发放统计表，证实2013年筠连县良种茶项目实施中，被告人刘某某收到农户订金145489元。
10、筠连镇2013年良种茶发展支出情况，证实2013年筠连镇良种茶种植项目中刘某某支出各种费用14020元。
11、茶苗实际验收数，证实2013年筠连镇良种茶种植项目中采购茶苗1066.25万株，实际验收合格926.01万株。
12、茶苗采购合同，证实筠连县筠连镇农村经济服务中心与雅安市名山区南林苗木种植农民专业合作社于2013年9月24日签订了茶苗采购合同。
13、筠连镇2013年茶叶基地建设项目资料，证实2013年筠连镇良种茶实际验收面积为3236.8亩。
14、筠连县农村工作领导小组文件，证实筠连县农村工作领导小组发文通知，2013年茶叶基地建设中，茶苗调运镇乡按每亩50元的标准收取农户预定金上交县农业局作为茶苗的预定金；经检查验收合格的市县级项目，每亩补助360元。
15、中共筠连镇委员会文件，证实经筠连镇党委、政府对干部调整后，被告人刘某某自2009年2月4日起担任筠连镇联络村驻村干部，并自2012年3月30日起担任筠连镇农村经济服务中心主任。
16、筠连镇政府说明，证实镇领导安排刘某某保管D级危房改造款，只是要求其管理好资金，确保支付，没有明确要求如何保管。保管期间，没有造成迟延支付。
17、“理购”产品说明书及性质说明书，证实筠连县邮政银行的“理购”产品是一项低风险、有一定收益的理财产品，用户可以随时买入与赎回。
18、证人证言
1）李某乙证言，证实他从2004年11月起就一直担任联络村的支部书记。2012年D级危房改造的指标下来以后，他们村有42户，只有2户按要求落实整改了，另外的40户都没落实下去。这个D级危房改造工程前期启动的时候，由镇财政所每户打5000元到申请整改的农户的一折通上面。后来那40户由于没有按要求整改，镇政府就要求他们把这些补助款收起来，由镇政府统一组织进行改造和款项支出。他当时只收了两家人的9800元。2013年10月10日他将这9800元交给了他们村的驻村干部刘某某，并在刘某某的笔记本上签了字。
2）李某甲证言，证实他2004年至2013年都在联络村上任职。2012年他们村D级危房工程有42户的指标，只有2户按要求修建得到了补助，其余40户的补助由镇上收回，用于统一进行联络集居点的房屋改造的资金支出。这个D级危房改造工程在前期启动的时候，由镇财政所每户打5000元到申请整改的农户的一折通上面。后来那40户没有按要求整改，镇政府就要求他们把补助款收起来，由镇政府统一组织对集居点进行改造和款项支出。接到通知后，他一共收到151700元。陈某镇长通知村支书说收到之后把钱交给驻村干部，在2013年10月11日，他就通过农行卡转了74000元到刘某某的农行卡（尾号1849）上面，另外77700元现金是存在刘某某的农村信用社账号（尾号9811）上的。
3）陈某证言，证实他是筠连镇镇长。2012年筠连镇实施过D级危房改造项目，涉及联络村有40户左右，每户农户有10000元的补助。联络村的D级危房改造项目计划下来以后，当时按照项目实施要求，镇政府预付了农户每户5000元的改造启动资金，但补助款预付下去以后，实施不理想，镇上就决定由村上动员农户把预付的5000元启动资金交到村上，先由村干部保管，由镇政府牵头组织村上统一进行改造支出。2013年下半年村级干部换届选举，李某甲落选了，他就给李某甲和李某乙说，把D级危房改造农户退的资金交给驻村干部刘某某保管。钱一直在刘某某那里保管。他忘记是否安排刘某某用D级危房改造农户退的资金支付给工程老板了。
4）余某某证言，证实他在筠连县农业局担任茶叶站站长，主要负责全县茶叶种植、生产和发展工作。2013年筠连镇的茶苗抽检验收合格面积是3236.8亩。根据县上文件要求，需要预收农户订金每亩50元，这个钱收到后应该交到农业局，但是在实际操作中，农业局是让各个乡镇自己保管。筠连镇的良繁茶种植项目是农服中心在牵头实施，刘某某也问过订金好久交，他喊他们自己保管就是了。
5）郝甲证言，证实他是筠连镇副镇长，2013年筠连镇良繁茶工程是由县农办牵头组织的，项目中农户上交的订金，应该上交到农业局，但是刘某某拿去交的时候，农业局没收，镇财政所也不收，他才安排刘某某保管这笔钱。
6）邹某某证言，证实他是筠连镇副书记、纪委书记、人大主席。2013年筠连镇实施过一个良繁茶种植项目，好像是县农办牵头实施的，当时筠连镇下达了3000亩左右的种植计划。因为这个项目是郝甲副镇长在分管，具体实施过程他都不清楚。
7）郑某甲证言，证实他在雅安经营了一个茶厂，2013年10月左右，他卖了1066.25万株茶苗给筠连镇，最后验收合格的是920多万株。2013年9月，刘某某带了几个村干部到他的基地来考察茶苗，商定“大白茶”采购价0.13元／株，“乌牛早”采购价0.14元／株，每株茶苗返0.01元给他们作为运费等开支。2014年6月15日，他们去筠连镇结算茶苗款，他应该得1272031元，但是他之前已经得到1215248元，这样算下来，他还应该倒给刘某某35717元，但是他只拿了35317元，少拿了400元，刘某某还让他打了条子。条子上是392100元，包括之前的订金5万元，25元的茶苗款，92500元的差价，因为少拿了400元，所以刘某某打的条子就是392100元。
8）吴某某证言，证实她是刘某某的妻子。刘某某在2013年年底的时候让她保管了5万元，她不知道是什么钱，只说要用的时候给他。2014年1月17日，她在邮政银行的一笔存款到期后，为了帮同事晏某某完成银行的“理购”任务，以刘某某的名字开户买了5万元“理购”。过后，跟老公提起帮同事完成任务的事，他说不是让你保管了5万元吗，你帮我买一份嘛。我就把老公之前放在我手里的5万元，存11000元的现金到他的账户上，又从我的账户转了39000元买了第二份。在4月3日就全部赎回来了。
9）李某丙证言，证实2013年10月她借过一次5万元给吴某某，2014年6月的时候又借了10万元给她。两次都是打了条子的，都是约定的一分的利息，她没有问吴某某借钱去干什么。
10）晏某某证言，证实被告人刘某某邮政银行账户（尾号8647）2014年1月27日购买的5万元“理购”，是她喊吴某某帮忙完成的任务。“理购”是用刘某某的账户买的，利息就自动打在刘某某的账户上。“理购”产品的利息比银行活期利息稍高。
19、被告人刘某某供述，证实他从2006年起一直担任筠连镇农村经济技术服务中心主任，是事业编制。2013年下半年换届选举的时候，镇长陈某喊他把联络村的D级危房补助资金收起来暂时保管，他收到李某乙交的9800元，李某甲交的151700元，共计161500元。后来支出了苏某甲安装铝合金门窗的开支110000元，油漆门窗的开支4150元，苏某乙的工资500元。这些钱的支出都是有领导签字的依据，支出过后还结余46850元。他问过镇财政所所长罗某，什么时候将剩下的资金将给她，她说过段时间再说。
2013年9、10月份，筠连镇良繁茶种植工程实施过程中，根据县上文件精神，筠连镇有3500亩的种植计划，要求收取农户每亩50元的订金，但实际操作中他们镇上收的是30元和60元，当时他总共收了订金145489元。由于农业局不收这个钱，汇报郝甲副镇长后，这个钱就由他自己保管。他存在自己的银行卡上。之后他们镇上的茶苗考察小组去雅安考察，他就从这笔钱里面支付了5万元给郑老板。他在收到良繁茶订金除去开支、退款，还余56319元，加上他手上剩余的联络村D级危房补助款，在2013年底的时候他从中拿了5万元给他妻子吴某某，喊她暂时保管。2014年6月，最后结算茶苗款时，由于和郑老板签合同的时候讲好每株0.01元的差价，他就扣了9.1万元的差价，一直存在他的邮政银行卡上。
2014年1月的时候，吴某某说她同事有“理购”任务没有完成，他想到那5万元，当帮她同事一个忙，就让吴用这5万元去买了“理购”，具体是咋个买的不清楚。是在2014年1月27日买的“理购”，4月3日就赎回来了，产生利息266.16元。
二、2014年4月9日，被告人刘某某的分管领导、筠连镇人民政府副镇长郝甲因其胞兄郝某甲承包的建筑工程办税票需要资金3万元，便打电话向刘某某借款。被告人刘某某与郝某甲素不相识，也未问明借款的具体用途，便在定水路景阳信用社从自己农商银行（尾号9811）账户中取出现金3万元，交给郝某甲派去的侄儿郝某乙。郝某乙以郝某甲的名字出具了借条，未约定时间和利息。案发后，郝某甲于同年6月30日将该笔款项退回了检察院。
上述事实，有公诉机关及辩护人提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、立案决定书，证实立案的情况。
2、刘某某农商银行（尾号9811）账户交易明细，证实刘某某农商银行（尾号9811）账户2014年4月9日取款30000元。
3、刘某某笔记本记录
1）借条，证实郝某甲、郝某乙从刘某某处借到现金3万元。
4、缴款书，证实案发后郝某甲将3万元退回检察机关。
5、证人证言
1）郝某甲证言，证实他一直在宜宾范围内承包建筑工程，干了20多年了。2014年4月左右，当时他在工地上给他的兄弟郝甲打电话，说要借5万元用于在税务局开建安税票，郝甲说只能借3万元，郝甲联系好人后是郝某乙去拿的，还打了借条给对方，这3万元一直没有还。他借钱都是找的郝甲，不认识借钱的人，案发前不认识刘某某。
2）郝某乙证言，证实他在帮郝某甲搞工程建设，有六七年了。2014年4月份左右，当时他在税务局帮郝某甲开建安税票差钱，郝某甲就打电话给郝甲，喊郝甲帮忙借钱。他们联系好后，他就去定水路信用社拿钱，拿钱的时候还打了借条给对方。借条上郝某甲、郝某乙的名字都是他签的。
3）郝甲证言，证实他2011年7月至今在筠连镇担任副镇长，分管农业和农村工作。2014年4月郝某甲打电话说办税票差钱，要借3万元，他就找到刘某某借钱，刘某某说要得。联系好之后，他就让郝某甲直接和刘某某联系拿钱，后来才知道是郝某乙去拿的钱，还打了借条。这3万元一直没还。
6、被告人刘某某供述，证实在2014年4月份的时候，郝甲副镇长说让他借3万元给他兄弟郝某甲周转。联系好拿钱地点后，他到景阳信用社柜台取了3万元拿给了对方，他还让对方打了借条。他不认识郝某甲，听说在做生意。
三、2014年6月23日，郝甲因其兄郝某甲承包建筑工程买水泥差钱，便打电话向被告人刘某某借钱，告知了借款用途，并将郝某甲侄子郝乙的银行账号发给了刘某某。被告人刘某某即安排其妻子吴某某从其邮政银行账户（尾号8647）转款3万元到农商行郝乙的账户上。案发后，郝某甲于同年6月30日将此款退回了检察院。
另查明，被告人刘某某在检察机关对其调查其他事项时，主动交代自己挪用公款借与他人的事实，归案后又如实供述自己挪用公款购买“理购”产品的事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、立案决定书，证实立案的情况。
2、刘某某邮政银行账户（尾号8647）交易明细，证实刘某某邮政银行账户（尾号8647）于2014年6月23日跨行汇出30000元给账户6214571381000589089（郝乙）。
3、短信记录，证实郝甲将郝乙的农商银行的账号6214571381000589089发给刘某某，刘又发给其妻子。
4、缴款书，证实案发后郝某甲将被挪用的3万元公款退回检察机关。
5、证人证言
1）郝某甲证言，证实2014年6月份，他侄儿子郝乙说账上没有钱买水泥了，当时他在成都，就打电话给兄弟郝甲帮忙借钱，是借的3万元，钱是郝乙经手拿的。不知郝甲在哪里借的钱。
2）郝乙证言，证实最近一年他在帮郝某甲搞工程。2014年6月23日，他给郝某甲说水泥款用完了，工地上没有水泥要停工。当时郝某甲在成都，说想办法，之后郝某甲说喊他联系郝甲，他打电话给郝甲后，把他在县农商银行的银行账户给郝甲了。之后他的账户上就转入了3万元。
3）郝甲证言，证实2014年6月23日，他在成都看病，郝某甲和他一路，郝某甲说买水泥差钱，让他帮忙再借3万，他就给刘某某打电话借钱，刘某某说“要的”，他就把郝某甲的驾驶员郝乙的信用社卡号发给了刘某某，让刘某某把钱转到这张卡上。
4）吴某某证言，证实她是刘某某的妻子。2014年6月23日，刘某某让她从他的邮政银行账户（尾号8647）转3万元到农商行一个叫郝乙的账户上。
6、被告人刘某某供述，证实2014年6月23日，郝甲让他借3万元给他的侄儿子郝乙买水泥周转，并把郝乙的账号发给了他，他让妻子吴某某通过转账方式转给郝乙的。郝甲应该晓得是茶苗款，我们家没有其他收入，只有上班工资，他知道我才和郑老板结算不久。
7、归案说明，证实被告人刘某某在检察机关因其他事项对其进行调查时，即主动交代自己挪用公款借与他人，归案后如实供述自己挪用公款购买“理购”产品的情况。
8、户籍证明，证实被告人刘某某在案发时已达应负完全刑事责任年龄。
本院认为，被告人刘某某利用担任筠连县筠连镇农村经济服务中心主任的职务便利，于2014年6月23日将暂管公款3万元借与他人从事营利活动，其行为已构成挪用公款罪。筠连县人民检察院对被告人刘某某的起诉指控成立，本院予以支持，依法应在五年以下有期徒刑量处刑罚。对于控辩双方争议的被告人刘某某于2014年1月27日挪用公款购买“理购”产品的事实，本院认为，被告人刘某某受单位领导安排暂管公款，要求管理好资金，确保支付，没有明确保管方式。其或将公款存入银行、或交由其妻保管，均没有脱离自己的掌控，没有在工作中造成迟延支付。其妻为帮同事完成工作任务，征得被告人刘某某同意后挪用公款购买“理购”产品，主观上并不是为了谋利。且尽管理购产品产生了利息，现有证据也不能证明被告人刘某某将利息予以侵吞。该款挪用时间未超过三个月，尚不构成挪用公款罪。对于控辩双方争议的被告人刘某某于2014年4月9日挪用公款3万元借与郝某甲的事实，本院认为，被告人刘某某与郝某甲不认识，受人之托借款后，对其具体用途不明知，而该款实际上是用于了开办税票。本案现有证据不能证明被告人刘某某明知系用于营利活动而借款给他人，该款挪用时间未超过三个月，尚不构成挪用公款罪。被告人刘某某在检察机关因其他事项对其进行调查时，主动交代自己挪用公款借与他人的犯罪事实，系自首，其挪用公款时间短，没有谋利的动机，公款已全部追回，犯罪较轻，依法可以免除处罚。对辩护人胡光才提出的相关辩护意见，本院予以支持。本院为保护公共财产所有权及国家财经管理制度不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人刘某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 吴小玲
审 判 员 朱朝聪
代理审判员 黄 梅
二〇一五年一月三十日
书 记 员 罗 迪