陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕01民终2187号
上诉人（原审被告）陕西聚安实业有限公司，住所地：西安市未央区草滩街道办杜家堡村。
法定代表人蔡汝雄，该公司董事长。
委托代理人曹钊国，陕西秦岳律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）王玉庆，男，1983年2月18日出生，汉族，住山东省宁阳县。
被上诉人（原审原告）冯洁，女，1983年8月7日出生，汉族，住山西省永济市。
委托代理人王玉庆，男，1983年2月18日出生，汉族，住山东省宁阳县，系冯洁之夫。
上诉人陕西聚安实业有限公司（以下简称聚安公司）与被上诉人王玉庆、冯洁商品房预售合同纠纷一案，不服西安市未央区人民法院（2016）陕0112民初7368号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人陕西聚安实业有限公司之委托代理人曹钊国，被上诉人王玉庆、冯洁之委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2015年8月17日，王玉庆、冯洁与聚安公司签订《商品房买卖合同》，约定王玉庆、冯洁以466696元购买聚安公司开发的位于西安市未央区草滩街道办杜家堡村的杜家堡城中村改造项目（国会山）第2幢1单元30层13002号房屋，约定付款方式为合同签订之时支付146696元（含定金），剩余房款即32万元以银行按揭贷款方式支付。王玉庆、冯洁在合同签订之日起30日内委托贷款银行向聚安公司付清余款。合同第八条约定，聚安公司应在2015年12月28日前将经验收合格的商品房交付王玉庆、冯洁。合同附件五补充协议第三条4项规定，“如发生合同约定的的不可抗力或以下情形之一的，出卖人可据实顺延交房日期，无需承担违约责任（1）因执行政府有关法规、规章、命令而引起房屋延期交付。（3）因政府部门公布的重大公共卫生事件、公共环境事件或其他社会突发事件导致延期交付。”第九条约定，聚安公司逾期交房超过90日，王玉庆、冯洁要求继续履行合同的，合同继续履行，聚安公司按日计算向王玉庆、冯洁支付已交房价款万分之三的违约金。因聚安公司未能按约交房，王玉庆、冯洁遂诉至法院形成诉讼。审理中查明，2015年10月21日，西安市未央区治污减霾工作领导小组办公室下发未治污减霾办发[2015]172号《关于执行重污染天气Ⅳ级应急响应期间限停措施的紧急通知》，要求部分工地停工，直至10月24日解除；2015年11月18日，西安市人民政府办公厅关于下发市政办发[2015]111号《关于加强今冬春大气污染防治工作的通知》，西安市未央区人民政府办公室下发未证办发[2015]56号《关于加强今冬明春大气污染防治工作的通知》，要求区内的在建工地于2015年12月1日起至2016年2月底原则上停止开挖、出土、拆迁、倒土等土石方作业。又查明，王玉庆、冯洁于2015年12月28日向聚安公司支付购房款146696元，于2015年9月29日通过银行借款向聚安公司支付剩余购房款32万元且于2016年8月20日收房。现王玉庆、冯洁要求聚安公司支付2015年12月29日至2016年8月20日计236天期间，以总房款466696元为基数按照日万分之三计算的逾期交房违约金。因聚安公司未到庭，致法庭调解未能进行。
2016年7月，王玉庆、冯洁诉至西安市未央区人民法院称，其与聚安公司签订商品房买卖合同，购买聚安公司开发的商品房，并按约交付购房款，但聚安公司未按期交付房屋，故诉至法院，要求聚安公司给付2015年12月29日至2016年7月15日期间的逾期交房违约金28002元，并承担本案诉讼费用。
聚安公司经原审法院传票传唤，未到庭参加诉讼，亦未进行答辩。
原审法院认为，王玉庆、冯洁与聚安公司自愿签订《商品房买卖合同》，双方均应按照合同履行自己的义务，现聚安公司未能按约交房理应承担逾期交房的违约责任。王玉庆、冯洁要求聚安公司承担逾期交房的违约金理由正当，依法应予支持；但聚安公司迟延交房原因系执行政府的行政命令所导致，按照双方合同约定，此期间不应承担违约责任，故应扣减2015年12月29如至2016年2月29日期间63日迟延交房的违约责任；因双方约定的违约金过高，故原审法院参考同地段同类房屋租金标准，酌情调整为日计万分之一。综上，聚安公司应给付王玉庆、冯洁违约金为466696元×173日×万分之一计8073.84元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条之规定，判决如下：被告陕西聚安实业有限公司于本判决生效后十日内给付原告王玉庆、冯洁逾期交房期间的违约金8073.84元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费500元，原告已预交，现由被告承担，于上述款项履行时一并给付原告。
宣判后，聚安公司不服原审判决，向本院提起上诉。西安三园商混站被要求停工导致国会山项目工期延长，其不应承担2016年4月1日之前的迟延交房违约责任，且聚安公司已具备交房条件，数百户业主已经完成装修后入住，聚安公司不应承担迟延交房的违约责任，原审法院判令聚安公司承担的违约金数额偏高，应予减少。请求：1、撤销一审判决，依法改判驳回王玉庆、冯洁全部诉请；2、一、二审诉讼费均由王玉庆、冯洁承担。
王玉庆、冯洁辩称，聚安公司违背诚信原则，本案中逾期交房的违约事实以及违约金的计算标准已被生效判决进行确认。上诉争议的核心内容归结为三园商混站的3天停工与本案是否存在关系，亦在生效判决中进行了明确，与逾期交房没有关联，不应扣减。在一审时，已经明确涉案房屋开庭时没有取得房屋竣工验收备案表，聚安公司声称涉案房屋如今具备交房条件既与实施不符，也无证据支持。一审法院经格式合同中的违约金由每日万分之三在聚安公司未提交任何证据证明违约金过高的情况下调整为每日万分之一，聚安公司以此上诉，无依据。请求驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明，原审判决查明的事实属实。
本院认为，公民的合法民事权益受法律保护。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。王玉庆、冯洁与聚安公司自愿签订《商品房买卖合同》，系双方真实意思表示，合法有效，双方均应按照合同履行各自的义务。聚安公司未能在合同约定的期限内交房已构成违约，应承担违约责任，原审判决认定王玉庆、冯洁要求聚安公司承担逾期交房的违约金理由正当予以支持，并无不当。根据2015年11月18日，西安市人民政府办公厅关于下发市政办发[2015]111号《关于加强今冬春大气污染防治工作的通知》，西安市未央区人民政府办公室下发未证办发[2015]56号《关于加强今冬春大气污染防治工作的通知》，要求区内的在建工地于2015年12月1日起至2016年2月底原则上停止开挖、出土、拆迁、倒土等土石方作业，结合双方合同约定的“如发生合同约定的不可抗力或以下情形之一的，出卖人可据实顺延交房日期，无需承担责任：（1）因执行政府有关法规、规则、命令而引起房屋延期交付。”故原审法院认定聚安公司迟延交房原因系执行政府行政命令所导致，此期间不应承担违约责任正确，聚安公司要求扣减2015年12月29日至2016年2月29日期间63日迟延交房违约责任的辩解意见予以采纳，并无不当。聚安公司未能提供充分证据证明西安三园商混站停工与本案有必然的因果关系，原审判决认定聚安公司要求扣除西安三园商混站停工3日期间不成立，并无不当。原审法院参考同地段同类房屋租金标准，将违约金调整为日计万分之一，符合本案实际情况，本院予以确认。综上，聚安公司的上诉请求无事实和法律依据，依法不予支持。据此，原审法院认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元（陕西聚安实业有限公司已预交，由陕西聚安实业有限公司承担）。
本判决为终审判决。
审 判 长 高俊岗
代理审判员 窦 敏
代理审判员 王学堂
二〇一七年三月二十四日
书 记 员 陈 歆