广西壮族自治区鹿寨县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）鹿行初字第29号
原告吴XX
委托代理人吴智X
被告鹿寨县XX局
法定代表人韦XX，局长。
委托代理人李X
委托代理人覃XX
原告吴XX不服被告鹿寨县XX局于2006年3月8日为原告吴XX与“韦XX”办理结婚登记和颁发桂鹿结字XX号《结婚证》，于2013年7月9日向本院提起行政诉讼。本院于2013年7月10日受理后，于2013年7月11日向被告鹿寨县XX局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年8月13日公开开庭审理了本案。原告吴XX及其委托代理人吴智X、被告鹿寨县XX局的委托代理人李X、覃XX到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告鹿寨县XX局依据《中华人民共和国婚姻法》（下称：《婚姻法》及《中华人民共和国婚姻登记条例》（下称：《婚姻登记条例》）于2006年3月8日为原告与“韦XX”办理结婚登记，颁发桂鹿结字XX号《结婚证》。被告于2013年7月15日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。证据一、鹿编（2004）9号《关于成立鹿寨县婚姻登记所的批复》、鹿编（2010）57号《关于鹿寨县XX局婚姻登记所更名的批复》及《婚姻法》和《婚姻登记条例》。证明被告是办理婚姻登记的行政机关，具有行政主体资格；证据二、结婚登记审查处理表；原告与“韦XX”申请结婚登记声明书各一份；原告与“韦XX”的身份证和户口本复印件；原告与“韦XX”桂鹿结字XX号《结婚证》复印件。证明原告与“韦XX”符合结婚的实质要件和形式要件，且当事人双方是自愿到被告婚姻登记处申请结婚登记的，其结婚登记合法有效，被告颁发《结婚证》程序合法。法律依据：《婚姻法》；《婚姻登记条例》；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题解释（三）》［下称：《婚姻法》司法解释（三）］。证明根据我国相关婚姻法律、条例及司法解释规定，被告已按法律规定的程序为原告与“韦XX”办理了婚姻登记，但如有一方冒充他人身份进行的婚姻登记，被告则依法无权撤销该婚姻或宣告该婚姻无效。
原告吴XX诉称，原告于2005年5月经人介绍认识了叫“韦XX”的女青年，并于2006年3月8日到被告处办理了结婚手续，领取了桂鹿结字XX号《结婚证》。之后，“韦XX”向原告索要礼金5200元。结婚登记一星期后，“韦XX”称其父生病住院需回去探望为由，离开原告。一个月后“韦XX”未回来，原告用电话与“韦XX”联系，但都没有联系上。2006年4月9日，原告到“韦XX”家（即XX）寻找，一个自称是“韦XX”父亲的人称她去上海打工了。于是原告又到当地村委了解，才知道与其登记的“韦XX”盗用了别人的名字。原告向当地派出所报案后，知道“韦XX”所持的户口簿上盖的是“宜州市公安局河北派出所”印章，而宜州市公安局则根本没有“河北派出所”，可见“韦XX”户口簿是伪造的。之后，原告为了早日解除这起假的婚姻，于2007年7月18日向宜州市人民法院提起民事诉讼，请求与“韦XX”离婚。宜州市人民法院认为“韦XX”是冒充的，原告与“韦XX”不存在婚姻关系，驳回了原告的起诉。原告又多次到被告处，要求撤销与“韦XX”的《结婚证》，但都遭到拒绝。原告无奈诉之法院，并申请法院调查“韦XX”的身份证的真伪，结果“韦XX”的身份信息不存在。这更说明与原告登记的“韦XX”确实是冒充他人的姓名与原告登记。综上所述，原告认为，被告是具有依法履行婚姻登记行政职能的机关，负责办理双方或一方常住户口簿所在本行政区域内的内地居民之间的结婚登记，应按照初审、受理、审查登记和发证的程序办理。被告对“韦XX”提交的户口簿和居民身份证审查不严，导致原告和“韦XX”领取《结婚证》，被告作出的登记行政行为违法，应当撤销。
原告吴XX为其主张提供以下证据：第一组：1、原告的身份证复印件；2、原告与“韦XX”的户口簿、身份证复印件；3、原告与“韦XX”的《结婚证》复印件。证明原告的婚姻登记是被告办理的，“韦XX”提交的身份证和户口本是假的。第二组：广西壮族自治区宜州市人民法院作出的（2007）宜民初字第712号《民事裁定书》，证明原告曾于2007年向宜州市人民法院提起过离婚诉讼，但被法院驳回起诉。
被告鹿寨县XX局辩称，一、被告的XX处（原名XX所）在办理婚姻登记时都严格按照初审、受理、审查、登记这四个程序进行，办理原告与“韦XX”的结婚登记时也是按照这四个程序进行。二、按规定，结婚当事人符合结婚的实质要件和形式要件，即可办理结婚登记。结婚的实质要件是：1、双方均无配偶；2、双方自愿结婚；3、男方已满22周岁，女方已满20周岁；4、双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系；5、双方均不患有医学上认为不应当结婚的疾病。结婚的形式要件是：1、双方必须亲自到婚姻登记机关办理结婚登记；2、到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理登记；3、提供《婚姻登记条例》第五条规定的相应的证件和材料，即当事人的户口本、身份证、本人签字的双方均无配偶，没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系且身体健康的申请结婚登记的声明书；4、提交3张2寸的双方近期半身免冠合影照片。对照这些条件，从原告与“韦XX”在办理结婚登记时提交的证件、填写的《申请结婚登记声明书》、宣读的“结婚声明”中可以看出，当事人双方完全符合结婚条件，并且原告与“韦XX”本人与其提供的结婚照片及身份证、户口本的信息相符。因此，被告当时给当事人办理结婚登记是完全合法的。三、原告与“韦XX”申请登记结婚的时间为2006年，广西全区当时还没有实现婚姻登记联网，原告与“韦XX”提交的身份证是一代身份证，没有身份证识别系统和识别机器，靠婚姻登记员肉眼无法识别“韦XX”提交的身份证真假情况，且根据原告提供的证据也证实了只有公安机关才能识别公民身份证的真伪。四、被告对婚姻登记员有要求，对于一些有差异的结婚当事人，要作善意提醒，如询问是否了解对方的真实情况，是否到过对方家等等。原告没有理会被告工作人员的提醒，与一个完全不了解的人办理结婚登记，造成此次婚姻登记原告负有主要责任。五、《婚姻法》和《婚姻登记条例》没有授权婚姻登记机关宣告婚姻无效或撤销除因胁迫结婚以外的不符合实质要件的登记。因此，被告无权撤销原告与“韦XX”的结婚登记，也无权宣布该婚姻无效。最后，被告同意人民法院按相关的法律规定处理本案。
本院依原告吴XX的申请调取了以下证据：鹿寨县公安局于2013年8月9日出具“经在广西省人口信息系统查询，无韦XX（身份证号：452702197808144567）信息”的《证明》。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
被告提供的两组证据、原告提供的两组证据及本院依原告的申请向鹿寨县公安局调取的“韦XX”身份证信息的证明，均具有证据的真实性、合法性和关联性，本院予以确认。
经审理查明，原告于2005年5月经人介绍认识了一个家住宜州市庆远镇的名叫“韦XX”女青年，并于2006年3月8日到被告处申请办理结婚登记，被告依据《婚姻法》第五条、第六条、第七条、第八条和《婚姻登记条例》第四条、第五条、第七条的规定，当场为原告与“韦XX”办理结婚登记并发给桂鹿结字XX号《结婚证》。之后，“韦XX”向原告索要礼金5200元。结婚登记一星期后，“韦XX”称其父生病住院需回去探望为由，离开原告。一个月后“韦XX”未回来，原告用电话与“韦XX”联系，但都没有取得联系。2006年4月9日，原告到“韦XX”家（即XX）寻找，一个自称是“韦XX”父亲的人称她去上海打工了。原告于是又到当地村委了解，才知道与其登记的“韦XX”盗用了别人的名字。原告向当地派出所报案后，知道“韦XX”所持的户口簿上盖的是“宜州市公安局河北派出所”的印章，而宜州市公安局则根本没有“河北派出所”。之后，原告为了解除与“韦XX”的婚姻关系，于2007年7月18日向宜州市人民法院提起民事诉讼，请求与“韦XX”离婚。宜州市人民法院认为“韦XX”是冒充的，原告与“韦XX”不在婚姻关系，驳回原告的起诉。原告又多次到被告处要求撤销与“韦XX”的桂鹿结字XX号《结婚证》，但都遭到拒绝。原告无奈诉之法院，请求撤销被告作出的婚姻登记行政行为，并申请法院调查“韦XX”身份证的真伪。鹿寨县公安局出《证明》证实广西人口信息系统无韦XX（身份证号：452702197808144567）信息。
另查明，一、我国《婚姻法》和《婚姻登记条例》目前没有授权婚姻登记部门宣告骗婚的婚姻无效或撤销除因胁迫结婚以外其他结婚登记情形。二、广西全区实现婚姻登记联网和配备身份证识别机器系统是2010年6月。三、鹿寨县婚姻登记所成立于2004年6月16日，主要职责为根据《婚姻法》、《婚姻登记条例》负责办理全县婚姻登记业务。鹿寨县XX局婚姻登记所于2010年11月1日更名为鹿寨县XX局婚姻登记处。
本院认为，根据《婚姻法》和《婚姻登记条例》的相关规定，被告作为县一级民政部门具有为申请婚姻登记的公民办理结婚、离婚登记手续的行政职权。本案中，与原告申请登记的“韦XX”持伪造的身份证、户口簿等个人信息资料到被告处申请办理结婚登记。被告依据《婚姻登记条例》的相关规定，审查确认了双方出具的证件和证明材料符合《婚姻登记条例》的实质要件和形式要件后，给原告和持假证件的“韦XX”办理了结婚登记手续，颁发了桂鹿结字XX号《结婚证》。虽然被告在办理该起结婚登记时已尽到法定形式的审查义务，但现有证据证实该起结婚登记客观上存在一方持假冒证件骗取结婚登记的事实，导致了被告为原告与“韦XX”办理结婚登记的具体行政行为依法不成立，侵害了原告的合法权益。因此，对该受理办理结婚登记、颁发《结婚证》的具体行政行为应予以撤销。
综上所述，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（三）项的规定，判决如下：
撤销被告鹿寨县XX局于2006年3月8日为原告吴XX与“韦XX”办理的结婚登记、颁发的桂鹿结字XX号《结婚证》。
本案诉讼费用50元由被告鹿寨县XX局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。
审 判 长 刘XX
人民陪审员 翁XX
人民陪审员 邱XX
二〇一三年九月二十六日
书 记 员 刘 X