江苏省高邮市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）邮民初字第2006号
原告耿建国，男，1966年2月3日出生，汉族，泰兴市人，住泰兴市。
委托代理人黄双强，江苏圣典律师事务所律师。
被告威达吉润（扬州）建筑材料有限公司，住所地在高邮市经济开发区文游北路。
法定代表人爱德华沃克.郝福，系该公司经理。
被告江苏省第一建筑安装股份有限公司，住所地在南京市定淮门大街11号B座5层。
法定代表人张敏翔，系该公司董事长。
委托代理人戴群，江苏银杏树律师事务所律师。
委托代理人季正广，男，1951年9月2日出生，汉族，泰兴市人，住泰兴市，系该公司项目经理。
原告耿建国诉被告威达吉润（扬州）建筑材料有限公司、江苏省第一建筑安装股份有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年12月23日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人黄双强，被告江苏省第一建筑安装股份有限公司委托代理人戴群、季正广到庭参加诉讼，被告威达吉润（扬州）建筑材料有限公司经本院传票合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称，2012年11月1日，发包人威达吉润（扬州）建筑材料有限公司（以下简称威达吉润公司）与承包人江苏省第一建筑安装股份有限公司（以下简称江苏一建公司）签订《建设工程施工合同》一份，约定威达吉润公司一期厂房发包给江苏一建公司施工，合同总价为11439600元，开工日期为2012年11月1日，竣工日期为2013年4月15日。2013年1月22日，经发包人与承包人协商，合同总价提高到12000000元。该工程交由耿建国实际施工，现工程已竣工验收合格。2014年10月21日发包人与承包人达成和解协议，双方确认合同总价为13580000元，本和解协议执行之日承包人已经收到10800000元，余款278万元分两次支付：1、已提交截止目前发包人按照合同向承包人支付的所有款项的发票（包括本笔付款的发票）后5个工作日内支付980000元；2、发包人收到该工程消防、质量验收合格证书，且已经提交承包人索赔的总款项的发票后5个工作日内支付1800000元。2014年12月1日，发包人如约支付承包人980000元。2015年2月12日发包人收到该工程消防、质量验收合格证书及发票，但发包人至今尚未支付剩余的1800000元。为维护原告的合法权益，原告诉至法院，要求判决被告威达吉润公司支付原告工程款1800000元，并承担自2015年2月19日起至付清工程款之日的利息（按中国人民银行同期同类贷款利率计算），判决被告江苏一建公司对上述欠付款及利息承担连带责任。
被告江苏一建公司辩称：1、威达吉润公司将案涉工程发包给江苏一建公司施工属实，我方已经完成了施工合同所约定的各项义务，威达吉润公司尚欠我方180万元工程款；2、我公司承接工程以后，设立了威达吉润项目部，但没有将该工程再转包或分包给其他人，耿建国只是该项目部的授权代理人，而不是实际施工人；3、本案原告不是适格诉讼主体，所以我方建议原告撤回起诉，如果原告坚持自己的观点，则请求法庭依法驳回原告的起诉。
被告威达吉润公司庭前向本院提交了书面答辩状，辩称：1、原告并非本案的适格原告，其并非合同当事人，虽自称实际施工，但并未参与合同签署，故无权要求我方履行合同义务；2、原告所提交证据不能证明其为实际施工人；3、原告与被告江苏一建公司是材料与劳务供应关系，双方纠纷应当另诉自行解决，与我方无关，另外原告提供的相关合同文本没有合同双方盖章，效力存疑；4、我方与江苏一建公司不认可原告自称施工人之辞。综上，原告与我方并未签署过任何施工合同，不是合同当事人，没有法定和约定的权利和义务，原告应当另案向江苏一建公司请求支付工程款项，请法庭驳回原告起诉。
经审理查明，2012年11月1日，发包人威达吉润公司与承包人江苏一建公司签订《建设工程施工合同》一份，双方约定威达吉润公司一期厂房建设工程发包给江苏一建公司施工，合同总价为11439600元，开工日期为2012年11月1日，竣工日期为2013年4月15日。该工程已于2014年4月1日竣工并通过验收。2014年10月21日，发包人威达吉润公司与承包人江苏一建公司达成和解协议，双方确认合同总价为13580000元。被告威达吉润公司现已实际先后向被告江苏一建公司支付工程款10800000元、980000元，合计11780000元，被告威达吉润公司尚欠被告江苏一建公司工程款1800000元。
另查明，被告江苏一建公司委托代理人季正广系被告威达吉润公司一期厂房建设工程项目经理。季正广陈述其委托原告负责现场施工，原告辩称其经季正广介绍进行施工。原告就整个工程并未垫资，所支付材料款与工人工资款均由被告威达吉润公司支付给被告江苏一建公司，再由该公司交由原告支付。
再查明，原告为证实其为工程实际施工人，向本院提供的《高邮市建设工程预拌混凝土供应合同》、《新型墙体材料供应销售合同》、《工业品买卖合同》等证据，合同均系原告以被告江苏一建公司威达吉润项目部名义对外与他方签订，且原告在合同中以“委托代理人”或“代表人”身份签字。
以上事实，有原、被告的当庭陈述及原告向本院提交的《建设工程施工合同》、《关于同意签订“解决协议”的协议》、《单位工程竣工验收证明书》、《高邮市建设工程预拌混凝土供应合同》、《新型墙体材料供应销售合同》、《工业品买卖合同》等证据予以证实。
因原、被告不愿意调解，致本案调解不成。
本院认为，原告根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条，以实际施工人身份向本案两被告主张权利，需提供证据对其实际施工人的身份予以证明。对此原告提供了《高邮市建设工程预拌混凝土供应合同》、《新型墙体材料供应销售合同》、《工业品买卖合同》等证据，但合同均系原告以被告江苏一建公司威达吉润项目部名义对外与他方签订，且原告在合同中以“委托代理人”或“代表人”身份签字，原告并未以其本人名义对外施行事务，上述合同足以证明原告履行的系被告江苏一建公司之职务行为，合同效力应及于该公司。且原告并未与被告江苏一建公司签订转包、分包或者挂靠合同。故本院认为，原告并未与发包人威达吉润公司全面实际的履行两被告之间的合同并形成事实上的权利义务关系，即原告并未取代被告江苏一建公司与发包人威达吉润公司形成事实上的合同关系。因此，对于原告作出的其系威达吉润公司一期厂房建设工程实际施工人的辩解，原告并未提供充分证据予以证明，本院不予采信。据此，本院认为原告所诉要求被告威达吉润公司支付工程款1800000元及利息，同时要求被告江苏一建公司对上述欠款及利息承担连带责任的诉讼请求依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告耿建国的诉讼请求。
案件受理费21000元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省扬州市中级人民法院预交上诉案件受理费(江苏省扬州市中级人民法院开户行：工商银行扬州分行汶河支行，户名：江苏省扬州市中级人民法院，账号11×××57)。
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代理审判员 朱远军
二〇一六年一月十九日
书 记 员 徐梦韵
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。