河南省卢氏县人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫1224行初17号原告张多勤，女，1950年7月24日生，汉族，住渑池县，现住渑池县。委托代理人杨银学，河南宇萃律师事务所律师。代理权限为：具有代为承认、放弃、变更诉讼请求的权利；具有代为出庭陈述、举证、质证、辩论的权利；具有申请执行、代领法律文书等权利。被告渑池县国土资源局。法定代表人杨润群，局长。诉讼代表人张志理，副局长。组织机构代码：73553061-9。住所地：渑池县会盟大道东段。委托代理人祝京子、李巧灵，河南锐达律师事务所律师。代理权限：一般代理。第三人贾学礼，男，1951年2月16日生，汉族，现住渑池县。委托代理人贾明，男，1987年10月30日生，汉族，住渑池县。代理权限为：本案应诉、庭审、增加和放弃本案诉讼请求。委托代理人贾晓，女，1984年11月24日生，汉族，住洛阳市新安县。代理权限为：本案应诉、庭审、增加和放弃本案诉讼请求。原告张多勤与被告渑池县国土局、第三人贾学礼行政登记纠纷一案，本院于2017年7月6日受理后，依法向被告渑池县国土资源局、第三人贾学礼送达了起诉状副本及应诉通知书，并组成合议庭于2017年8月3日公开开庭审理了本案。原告张多勤及委托代理人杨银学、被告渑池县国土资源局的诉讼代表人张志理及委托代理人李巧灵、第三人贾学礼及委托代理人贾明、贾晓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张多勤诉称：2001年初，第三人贾学礼私自在渑池县会盟路中段新酒厂对面购买土地一块偷偷盖房。由于是违章建筑受到城建部门阻挡，直到2002年底才盖成。盖房期间，第三人贾学礼资金紧张，将一间门面房以2万元价格卖给她，她分三次将款付清，因是亲戚关系，她没要收条。该间门面房她一直管理和经营。第三人贾学礼通过送礼方式打通关系，2010年8月18日，渑池县房地产管理所向第三人贾学礼颁发了渑房管字第01××37号房产证，确定位于会盟路中段新酒厂对面的一栋三层营业和居住面积共394.16平方米的房产为第三人贾学礼所有。渑池县房地产管理所给第三人贾学礼颁发的房产权证侵犯她的财产权，现请求法院撤销被告渑池县国土资源局为第三人贾学礼颁发的渑房管字第01××37号房产所有权证。被告渑池县国土资源局辩称：第三人贾学礼的房产是从开发商张智恒处购买，2003年渑池县房地产管理所为其办理渑房管字第私20282号房屋所有权证书。第三人贾学礼后在原房产上加盖两层，2010年渑池县房地产管理所将其渑房管字第私20282号房屋所有权证书变更为渑房管字第01××37号房产证。渑池县房地产管理所向第三人贾学礼颁发的渑房管字第01××37号房产证合法合规。原告张多勤诉称争议房产是第三人贾学礼私自购买土地、偷偷建房、送礼找关系办的房产等均不属实。请求法院依法驳回原告张多勤的诉讼请求。第三人贾学礼述称：他的房产是2003年7月6日通过正当交易购买的，房地产管理所经层层审批于2004年3月24日给他颁发渑房管字第私20282号房屋所有权证书，整个过程合理合法。2010年8月，经过申请，他在原房屋基础上加盖两层房屋，房地产管理所通过审查和现场调查于2010年8月18日，收回原证，给他办理了新证，即渑房管字第01××37号房产证。原告张多勤说他偷偷建房、由于是违章建筑一直没有房产证，完全是其凭空臆想；说他通过行贿，打通关系办理房产证，完全是胡说八道。他两次申请发证，都合理合法，房地产管理部门给他发证程序合法，无违法之处，因此渑房管字第01××37号房产证不能被撤销，请求法院依法驳回原告张多勤的诉讼请求并追究其法律责任。原告张多勤会向本院提交的证据材料为：1、渑池县人民法院（2017）豫1221民初第1070号案件诉讼材料（传票、应诉通知书、举证通知书、民事诉状），以此证明，2017年5月19日，渑池县人民法院通知她应诉，她才得知被告渑池县国土资源局给第三人颁发渑房管字第01××37号房产证的事实。2、渑国用（1995）字第00046号国有土地使用证，以此证明，本案争议房屋的原土地使用人是渑池县三发实业总公司，土地用途是玻璃钢制品厂，系工业用地。第三人贾学礼至今未取得房屋所占土地的使用权。3、《城市房地权属登记管理办法》第七条、第十六条、第十七条等规定，以此证明，本案争议的房屋转让时，没有转让土地使用权，争议的房产证上也没有注明土地使用情况，所以被告的办证行为是违法的。被告渑池县国土资源局提交证据：1、贾学礼申请办理渑房管字第私20282号房屋所有权证和变更渑房管字第01××37号房产证的档案材料各1份；2、《房屋登记管理办法》（建设部第168号令）及《中华人民共和国城市房地产管理法》，以此证明，第三人贾学礼取得渑房管字第01××37号房产证合理合法。第三人贾学礼向本院提交的证据材料：贾学礼申请办理渑房管字第私20282号房屋所有权证和变更渑房管字第01××37号房产证的档案材料，以此证明，他的房产证取得合法。庭审中，本院组织各方当事人对证据进行质证。原告张多勤对被告渑池县国土资源局提交的证据提出质疑，认为第三人贾学礼申请办理渑房管字第私20282号房屋所有权证和变更渑房管字第01××37号房产证的档案材料内容不全，不符合建设部关于房地产登记办法的规定；2003年房屋转让登记表变更登记栏没有张智恒的土地使用证，表格中此项内容全部是空白，没有附张智恒取得的房产登记证书；房地产买卖契约中没有土地使用面积的内容，说明这次房屋转让给贾学礼是违法的；变更登记上没有土地使用证、使用面积等内容，没有渑房管字第私20282号房屋所有权证使用权证，因此，变更登记也是违法的。第三人贾学礼对被告渑池县国土资源局提交的证据未提出质疑。被告渑池县国土资源局对原告张多勤提交的证据真实性未提出质疑，但认为原告张多勤在第三人贾学礼加盖房屋时就应当知道权利受到侵害，不是原告张多勤所说的2017年第三人贾学礼起诉后才知道，因此本案张多勤的起诉超过诉讼时效；渑池县三发实业总公司的负责人就是张志恒；贾学礼的渑房管字第私20282号房屋所有权证已按规定收回，附在档案材料后面；《中华人民共和国城市房地产管理法》出台较晚，不能适用之前的颁证行为。第三人贾学礼对原告张多勤提交的证据真实性未提出质疑，其质证意见同被告渑池县国土资源局，并且主张他没有收到原告张多勤2万元，房子是购买的，不是自己建设的。原告张多勤对第三人贾学礼提交的证据提出质疑，认为第三人贾学礼的证据来源于被告渑池县国土资源局，证据中均没有登记在第三人贾学礼名下的土地使用权证书，足以说明2003年的转让登记是违法的，2008年7月的变更登记也是违法的。被告渑池县国土资源局对第三人贾学礼提交的证据未提出质疑。以上证据已经庭审质证，其合法性、真实性以及对案件事实的证明效力，本院将依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，综合案情予以认定。根据上述证据材料及双方当事人陈述和质证意见，结合庭审调查情况，本院可以认定以下事实：第三人贾学礼系原告张多勤的妹夫。2003年7月6日，第三人贾学礼与张智恒签订房地产买卖契约，购买张智恒位于渑池县会盟路南侧的117.57平方米砖混结构房产一处。2003年9月1日，渑池县人民政府向第三人颁发房权证渑房管字第私20282号房屋所有权证。2005年，第三人贾学礼将该房北边一间房屋交给原告张多勤使用。第三人贾学礼后在原房屋基础上又续建两层房屋。2010年8月18日，渑池县人民政府根据第三人贾学礼的变更登记申请向第三人贾学礼颁发渑房权证城关字第××号房屋所有权证。2017年5月，第三人贾学礼向渑池县人民法院提起诉讼，要求法院判令本案原告张多勤停止侵权，立即从其房中搬出，将房屋交付给本案第三人贾学礼，并判令本案原告张多勤自2017年5月3日起缴纳每月600元的房租直至交出房屋。2017年7月6日，原告张多勤以该间房屋系其以2万元的价格购买为由根据行政案件异地管辖相关规定向本院提起诉讼，要求撤销被告渑池县国土资源局为第三人贾学礼颁发的渑房管字第01××37号房产所有权证。审理中，原告张多勤主张第三人贾学礼所诉的房屋系其以2万元价格购买的，第三人贾学礼予以否认，原告张多勤对其主张未提供证据材料。本院认为：我国行政诉讼法规定的原告必须是与行政机关的行政行为具有法律上的利害关系的公民、法人或其他组织，否则不具备原告资格。法律上的利害关系是指公民、法人或者其他组织的合法权益与行政行为之间存在一种因果关系。原告张多勤主张其是第三人贾学礼房产一楼北边一间房屋的权利人，第三人贾学礼予以否认，原告张多勤不能提供有效证据证实其主张，本院不能认定原告张多勤是第三人贾学礼的渑房权证城关字第××号房屋所有权证的利害关系人，因此，原告张多勤不具有原告资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告张多勤的起诉。案件受理费50元，予以退还。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。审 判 长  程军平人民陪审员  周丽娟人民陪审员  郭志东二〇一七年八月三十日书 记 员  杨旭东