广东省广州市越秀区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）穗越法刑初字第762号
公诉机关广东省广州市越秀区人民检察院。
被告人妥某，男，19xx年x月xx日出生，出生地甘肃省广河县，东乡族，自由职业者，文化程度小学，户籍地甘肃省广河县。因本案于2014年4月16日被羁押，次日被刑事拘留，2014年4月29日被逮捕。现羁押于广州市越秀区看守所。
辩护人罗阳，北京大成（广州）律师事务所律师。
辩护人马晶晶，北京大成（广州）律师事务所律师。
广州市越秀区人民检察院以越检公刑诉（2014）750号起诉书指控被告人妥某犯妨害公务罪，于2014年6月5日向本院提起公诉，并于同日以穗越检刑诉量建（2014）349号量刑建议书提出量刑建议。本院于同月9日立案后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。广州市越秀区人民检察院指派检察员招妙出庭支持公诉。被告人妥某及其辩护人罗阳，证人妥某尼到庭参加诉讼。现已审理终结。
广州市越秀区人民检察院指控，2014年4月16日21时许，广州市城市管理综合执法局越秀分局执法工作人员刘某某、路某某、李某某等人在广州市越秀区小北路天秀大厦对出的人行天桥处依法开展公安城管联合整治行动，被告人妥某不服从公安人员和城管执法人员的管理，手持钢管阻挠执法，后在公安人员口头警告下将钢管放下，但随后冲上前用右手锁住城管执法人员刘某某的脖子并往其胸口部位压住，两人摔倒在地上，刘某某的工作制服肩章也被扯烂。被告人妥某被公安人员现场抓获归案。
广州市越秀区人民检察院指控认为，被告人妥某无视国家法律，以暴力方法妨害国家工作人员依法执行职务，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以妨害公务罪追究其刑事责任。被告人妥某归案后能如实供述其罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。并随案移交被害人的陈述，证人证言，物证、书证，视听资料，被告人供述与辩解等相关证据，提请本院依法判处。
被告人妥某对公诉机关指控的主要事实并无异议，但辩称其为自卫及保护自己的财物才实施指控的相关行为，无使用暴力抗拒城管人员执法的故意。其辩护人的主要辩护意见是：1.妥某勒刘某某的脖子的原因在于刘某某态度粗暴，一时激愤才做出该行为，主观恶意不大；2.妥某自动放下钢管，并没有起到实际抗法效果，其勒脖子的行为也未造成刘某某受伤，犯罪后果轻微；3.相关法律规定城管人员扣押物品前要劝说摆摊者自行离开，在本案中城管人员未事先劝说妥某的弟弟离开，直接扣押物品，在执法上存在不规范的情形，故应对妥某从轻处罚。综上，请求法庭对妥某予以从轻处罚。
经审理查明，2014年4月16日21时许，广州市城市管理综合执法局越秀分局执法工作人员刘某某、路文某某、李某某等人在广州市越秀区小北路天秀大厦对出的人行天桥处依法开展公安、城管联合整治行动，被告人妥某不服从公安人员和城管执法人员的管理，挥舞手中的钢管阻挠执法。此后，被告人妥某虽在公安人员的口头警告下将手中的钢管放下，但不久又冲上前用右手锁住城管执法人员刘某某的脖子并将刘某某的头部压在自己的胸口部位，拖带刘某某运动了一小段距离，后两人均摔倒在地，致使刘某某的工作制服肩章被扯烂。被告人妥某遂被公安人员现场抓获归案。
上述事实，有由公诉机关、辩护人在庭审中公开举证并经质证的下列证据证实，查证属实，本院予以确认：
1.被害人刘某某的陈述，证明：2014年4月16日21时许，城管执法队去到小北路越秀新华书店对出的人行天桥上，当时有一名男子（妥某尼）摆卖着一大堆鞋帽货物，旁边还停放一辆属“五类车”的电动三轮车。妥某尼之前经常在该地点摆卖，城管队员曾劝说教育，但效果不好。执法队于是按规定对摆卖的货品进行暂扣处理，但妥某尼不配合，还打电话通知他人。几分钟后，当执法人员在对货品进行暂扣处理过程中，被告人妥某拿着一根铁管冲上前，阻止执法队员对货物进行扣收，并推搡执法队员。当时，在现场协同执勤的公安人员喝令妥某、妥某尼配合执法，但妥某与妥某尼仍不停纠缠。后来，妥某突然袭击其，用手勒锁其脖子并将其拖行。随后，在场的警察制服了被告人妥某。
2.证人路某某、李某某的证言，证明：被告人妥某手持钢管阻碍城管人员执法，后又用手箍住刘某某的脖子拖行的经过。
3.证人妥某尼在侦查阶段及庭审中的证言，证明：案发前，其与哥哥妥某已在发案的天桥上摆地摊卖帽子，城管人员劝说他们离开，他们也接受劝说自行离开。案发时，其又在该处摆卖，城管人员到场暂扣其货物，其打电话给妥某，称“抢东西”了，未说明是谁抢东西。妥某接到电话后即赶到现场，未与其对话，便直接指责城管人员暴力执法，阻止城管收货。后来，妥某与城管人员发生了冲突。
4.被告人妥某在侦查阶段的供述，证明：其接到弟弟妥某尼的电话。在电话中，妥某尼说“抢东西了”。其马上跑到现场，看到有一帮城管执法人员在妥某尼摆卖的地方收摆卖的东西，其便从货摊上拿起一条长约七十公分的钢管，大声叫喊，阻挠城管执法人员收摆卖的东西。公安人员口头警告其后，其把钢管放在地上。随后，其又看到一名城管队长（刘某某）在指挥别人继续收妥某尼摆卖的东西，其就冲上去用右手锁住刘某某的脖子，并将刘某某的头部拉到自己的胸前贴着，不让刘某某活动，并拖着刘某某行走。过程中，其和刘某某一起跌倒在地上。
5．作案工具照片、案发现场照片、城管人员刘某某肩章被扯掉的照片、被告人妥某箍住刘某某脖子的照片，证明：案发现场及案发经过的情况。
6.现场录像，证明：被告人妥某在城管执法人员与公安人员在案发现场执法时，先后使用挥舞钢管、手锁住城管执法人员刘某某的脖子并拖带刘某某的方法阻挠执法的经过。
7.广州市城市管理综合执法局越秀分局出具的证明，证明：2014年4月16日晚上21时至22时，广州市城市管理综合执法局越秀分局的路某某、刘某某等人在环市路肇庆大厦及人行天桥周边开展公安、城管联合整治执行公务。
8.行政执法证，证明：刘某某、路某某等人均是广州市城市管理综合执法局越秀分局的执法人员。
9.抓获经过，证明：被告人妥某作案后当场被公安人员抓捕的情况。
10.户籍材料，证明：被告人妥某的主体身份。
本院认为，被告人妥某以暴力、威胁的方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已构成妨害公务罪。公诉机关指控被告人妥某犯妨害公务罪的事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以支持。对于被告人妥某称自己无妨害公务的故意的辩解意见，经查，现场录像与被害人刘某某的陈述、证人路某某、李某某的证言及被告人妥某在侦查阶段的供述可相互印证证实，妥某主动使用暴力、威胁的方法抗拒城管人员执法，并不存在执法人员攻击妥某或其弟弟的情形。被告人妥某妨害公务的主观故意明显，其上述辩解意见与查明的事实不符，本院不予采纳。对于辩护人称城管人员执法不规范，从而导致妥某妨害公务，故应对妥某从轻处罚的辩护意见，经查，妥某去至执法现场后，即对城管执法人员使用威胁甚至暴力方法抗拒执法，其实施的妨害公务行为与辩方所谓的执法人员执法不规范并无关联，故辩护人的上述辩护意见不成立，本院不予采纳。被告人妥某犯妨害公务罪，依法应当对其适用“三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”的量刑幅度予以处罚。公诉机关建议对被告人妥某在“拘役三个月至六个月”的幅度内确定宣告刑的量刑建议合法有理，本院予以采纳。辩护人的相关从轻处罚辩护意见，部分成立，本院予以采纳。本院根据前述法定刑幅度，并综合考虑被告人妥某的犯罪事实、性质、情节、对社会危害程度及认罪态度等因素，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款的规定，判决如下：
被告人妥某犯妨害公务罪，判处拘役四个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年4月16日起至2014年8月15日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林旭群
人民陪审员 程志雄
人民陪审员 曾 红
二〇一四年六月二十七日
书 记 员 潘文杰