云南省蒙自市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）蒙刑初字第142号
公诉机关蒙自市人民检察院。
被告人罗嘉洲，男，1962年8月15日生于贵州省罗甸县，布依族，大学文化，原系蒙自市移民开发局局长。因本案于2014年5月25日被刑事拘留，同年6月6日被执行逮捕。现羁押于蒙自市看守所。
辩护人吴X，云南李凌律师事务所律师。
蒙自市人民检察院以蒙检公诉刑诉（2014）166号起诉书指控被告人罗嘉洲犯受贿罪，于2014年9月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。蒙自市人民检察院指派检察员杜亭出庭支持公诉。被告人罗嘉洲及其辩护人吴X到庭参加诉讼。现已审理终结。
蒙自市人民检察院指控：
2011年至2013年期间，被告人罗嘉洲利用担任蒙自市移民开发局（以下称“市移民局”）局长职务上的便利，在移民建设工程项目中为他人谋取利益，多次非法收受许XX、张XX、耿XX、陈X、蔡XX五人贿赂合计人民币180000元。具体事实如下：
2011年10月至2012年12月间，被告人罗嘉洲利用职务上的便利，在市移民局办公室、红运富康小区内分两次非法收受工程承包人许XX的贿赂共计人民币80000元，为许XX承办蒙自市雨过铺镇扬水灌溉、草坝镇小坝塘移民建设工程项目谋取利益。
2011年春节前后，被告人罗嘉洲利用职务上的便利，在蒙自市红河大道旁的某饭店内非法收受工程承包人张XX的贿赂人民币10000元，为张XX承办蒙自市雨过铺镇机耕工程、移民培训基地工程谋取利益。
2012年中秋节前后，被告人罗嘉洲利用职务上的便利，在蒙自市红河大道旁的某条路上非法收受工程承包人耿XX的贿赂人民币50000元，为耿XX承办蒙自市草坝镇、雨过铺果蔬大棚移民建设项目谋取利益。
2012年春节前后，被告人罗嘉洲利用职务上的便利，在蒙自市红河转盘处非法收受了工程承包人陈X的贿赂人民币30000元，为陈X承办蒙自市草坝镇木栖凤水利项目谋取利益。
2012年至2013年间�被告人罗嘉洲利用职务上的便利，在红运富康小区分两次非法收受工程承包人蔡XX的贿赂共计人民币10000元，为蔡XX承办蒙自市草坝镇马鞍山进村道路项目谋取利益。
经中共蒙自市纪委谈话后，被告人罗嘉洲于2014年5月23日如实供述了犯罪事实。
针对所指控的事实，公诉机关向法庭提供了受理案件登记表、户口证明、到案经过、任职文件、工程合同、付款证明、情况说明、证人证言、被告人的供述和辩解等证据证实。依据所举证据，公诉机关认为，被告人罗嘉洲无视国法，利用职务便利，非法收受他人财物人民币18万元，为他人谋取利益，其行为己触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人罗嘉洲如实供述司法机关还未掌握的�人受贿罪行，以自首论，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可对其从轻或者减轻处罚。被告人罗嘉洲在案发后积极退赃18万元，可对其酌情从轻处罚。综上，建议法庭以被告人罗嘉洲犯受贿罪，判处有期徒刑五年至七年。
被告人罗嘉洲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，认为自己将其中的8.7万元用于跑项目和资金，请求法庭在量刑时予以考虑，鉴于自己是自首，且积极退缴了赃款，请求法庭对其从轻处罚并适用缓刑。
辩护人吴X表示对起诉书指控的罪名及犯罪事实无意见，认为：1、被告人罗嘉洲不存在索贿，其收取贿赂款后只是利用其职务的影响力，区别于利用职务的便利为他人谋利，故虽然被告人罗嘉洲的行为构成受贿罪，但没有给国家造成重大的损失，量刑时要区别于一般的受贿罪。2、被告人具有自首情节，应对其减轻处罚。3、被告人积极退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。综上，建议法庭对被告人罗嘉洲在法定刑以下判处刑罚，并适用缓刑。
经审理查明：2007年6月27日至2012年12月21日间，被告人罗嘉洲担任蒙自市移民开发局局长。2011年至2013年期间，被告人罗嘉洲利用担任蒙自市移民开发局局长职务上的便利，多次非法收受承建市移民局工程在移民建设工程项目的许XX、张XX、耿XX、陈X、蔡XX现金合计人民币180000元，并为其谋取利益，具体事实如下：
1、2011年10月至2012年12月间，被告人罗嘉洲利用职务上的便利，在市移民局办公室、红运富康小区内分两次非法收受承办蒙自市雨过铺镇扬水灌溉、草坝镇小坝塘移民建设工程项目的许XX现金共计人民币80000元，为其谋取利益。
2、2011年春节前后，被告人罗嘉洲利用职务上的便利，在蒙自市红河大道旁的某饭店内非法收受承办蒙自市雨过铺镇机耕工程、移民培训基地工程的张XX现金人民币10000元，为其谋取利益。
3、2012年中秋节前后，被告人罗嘉洲利用职务上的便利，在蒙自市红河大道旁非法收受承包蒙自市草坝镇、雨过铺镇果蔬大棚移民建设项目的耿XX的现金人民币50000元，为其谋取利益。
4、2012年春节前后，被告人罗嘉洲利用职务上的便利，在蒙自市红河转盘处非法收受了承办蒙自市草坝镇木栖凤水利项目工程玉溪市水利建设大队陈X的现金人民币30000元，为其谋取利益。
5、2012年至2013年间，被告人罗嘉洲利用职务上的便利，在红运富康小区分两次非法收受承办蒙自市草坝镇马鞍山进村道路项目蔡XX的现金共计人民币10000元，为其谋取利益。
2014年5月23日，被告人罗嘉洲在中共蒙自市纪委谈话期间，如实供述了自己的犯罪事实。2014年8月4日，被告人罗嘉洲的亲属代其向蒙自市人民检察院退缴涉案款项人民币180000元。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、受理案件登记表、立案决定书、到案经过，证实2014年5月24日蒙自市纪委决定将涉嫌受贿的被告人罗嘉洲移交蒙自市人民检察院。同日，蒙自市人民检察院决定立案侦查，并于2014年5月5日对被告人罗嘉洲刑事拘留。
2、户口证明，证实被告人罗嘉洲的基本情况，被告人已达刑事责任年龄。
3、公务员年度考核登记表、证明、蒙自市移民开发局关于领导分工的通知，证实于2007年6月27日至2012年12月21日间被告人罗嘉洲担任蒙自市移民开发局局长及蒙自市移民开发的工作职责，局长、副局长分工及岗位职责。
4、证人许XX的证言及其书写的“我的交待材料”，证实：（1）2011年4、5月时许XX用红河州水利水电工程建设有限公司的资质做着蒙自市移民局后期扶持项目里面的雨过铺仁厚、永宁村委会杨水灌溉工程，10月份工程已经结算完工后的一天，许XX去罗嘉洲办公室，送给罗嘉洲人民币30000元。（2）在做完第一个工程后的一天，罗嘉洲打电话给许XX说移民局要搞网上的招投标了，是草坝依三则小坝塘工程，许XX就叫公司的人报名竞标了，后来中标了。工程完工后，2012年12月的一天晚上，许XX打电话给罗嘉洲后，就在罗嘉洲居住的富康花园小区里，将袋子装着的人民币50000元送给了罗嘉洲。送钱是因为罗嘉洲担任移民局局长，手里面管着建设项目，送钱给罗嘉洲主要是感谢罗嘉洲在项目上对许XX的关照，另外希望以后在项目上罗嘉洲能多关照，以后有新项目时也多关照些。
5、证人张XX的证言，证实张XX从2011年至2013年间做着市移民局的项目。2011年春节前后的一天，张XX约罗嘉洲在蒙自红河大道旁边的一家饭店吃饭，吃完饭以后，张XX就在罗嘉洲开的车上放了人民币10000元钱，就走了，钱是用一个信封装着，面值都是100元的，有1沓。当时罗嘉洲是市移民局的局长，送钱给罗嘉洲一方面是张XX做了移民局的工程表示感谢；一方面是希望罗嘉洲能够在拨付工程款时给予照顾。
6、证人耿XX的证言，证实耿XX是云南托克科技发展有限公司的红河州负责人，从2010年至2012年间做着市移民局的大棚项目。2012年中秋节前后的一天，耿XX打电话给罗嘉洲，约罗嘉洲来蒙自红河大道旁边的一条路上，罗嘉洲开着车来到后，耿XX送给了罗嘉洲人民币50000元，用一个牛皮纸的文件袋装着，面值都是100元的，1万元1扎，有5扎。耿XX对罗嘉洲说希望自己做的大棚项目的后期款项在拨付的时候，能够多照顾一点。罗嘉洲收了钱后就开车走了。送钱是因为耿XX做着蒙自市移民局的大棚项目，当时罗嘉洲是蒙自市移民局的局长，一方面是对罗嘉洲表示感谢；一方面是希望在拨付后期项目款的时候，罗嘉洲能够给一些照顾。
7、证人陈X的证言，证实2012年春节前的一天，陈X所在单位的队长段XX叫陈X去单位财务支取2万还是3万不记得了，陈X就写了一份暂支单，给段XX批了字后，就去单位财务的出纳艾建君那里支取了现金，钱面值都是100元的，1万元1扎，拿了钱后，陈X就把钱用一个大的牛皮信封装起来，用一个订书针将信封口封住，拿到钱后陈X就跟段XX说，段XX就叫陈X打电话给当时市移民局的局长罗嘉洲，接着陈X就打了电话给罗嘉洲说找他有点事，罗嘉洲就约好在蒙自红河转盘处见面，之后陈X、段XX还有驾驶员杨坤就开着车去红河转盘找到罗嘉洲，段XX就把装钱的那个信封拿给了罗嘉洲。
8、证人段XX的证言，证实2012年春节前的一天，段XX让钻探队的项目经理陈X去单位的财务填了一份暂支单领30000元钱，陈X就去单位财务领了人民币30000元钱，接着段XX就让�X跟罗嘉洲联系，后来接着段XX和陈X还有驾驶员ＸＸ，就开车去了蒙自红河转盘，到红河转盘找到了罗嘉洲，陈X把装着钱的文件袋递给段XX，段XX就下车把人民币30000元拿给了罗嘉洲。钻探队做着市移民局的木栖凤工程，后期工程款还没有结清，为了在支付后期工程款的时候，能得到点方便，就送钱给罗嘉洲了。
9、证人蔡XX的证，证实2012年时蔡XX做着市移民局的工程，2012年就做完了，2013年验收结算工程款。2012年中秋及2013年春节的时候，蔡XX两次去罗嘉洲住的蒙自红运富康小区，送给罗嘉洲一些水果、食品和一个红包，红包每次装着人民币5000元，面值都是100元的，其一共送给罗嘉洲人民币10000元。送钱是因为罗嘉洲当时是蒙自市移民局的局长，而蔡XX当时正做着蒙自市移民局草坝镇马鞍山进村道路的工程，为了表示感谢，就送钱给罗嘉洲了。
10、审查意见的报告、�复、通知、审计报告、基本建设工程结（决）算审计定案表、审计决定书、蒙自市移民工程施工合同、请示、蒙自市移民开发局项目工程资金申请表、工程价款月付款证书、现场组织机构及主要人员报审表、施工设备进场报验单、施工进度月报表、月支付审核汇总表、工程价款月支付申请书、已完工程量汇总表、施工进度付款报表、移民资金计划审批表、关于草坝镇依三则村委会移民项目安置工作专题会议纪要、工程预付款付款证书、蒙自市依三则坝塘工程（新增一村委会道路硬化项目完工监督报表、变更一村委会拱桥完工进度报表、其他新增—工程完工进度报表）、云南省建筑安装工程统一发票、现场签证单、工程量进度报审表、工程结算表，证实：（1）相关工程的批复，下拨资金及资金来源情况。（2）许XX承建蒙自市雨过铺仁厚、永宁村委会杨水灌溉工程，�XX承建雨过铺仁厚、永宁村委会、草坝镇依三则村委会小坝塘相关工程，张XX承建草坝镇仙景村委会机耕工程、移民培训基地工程，耿XX承建蒙自市草坝、雨过铺镇的富民、仁厚村果蔬大棚的工程，玉溪市水利建设大队承建蒙自市草坝木栖凤水利项目，蔡XX承建草坝马鞍山进村道路工程。（3）蒙自市移民局支付工程款时需要被告人罗嘉洲签字的情况。
11、云南省行政事业单位资金往来结算票据，证实2014年8月4日，蒙自市人民检察院收到被告人罗嘉洲的亲属代其退交的案款人民币180000元。
12、被告人罗嘉洲的供述与证人证言相互印证，证实罗嘉洲在2011年至2013年间，多次收取了许XX、张XX、耿XX、陈X、蔡XX送的现金的时间、地点、数额。
上述证据，经当庭举证、质证和认证，证据来源和表现形式合法有效，内容客观真实并能相互印证，足以认定，本院予以确认。
本院认为，被告人罗嘉洲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立，予以确认。被告人罗嘉洲辩称其将贿赂款中的87000元用于争取项目和资金，但没有提供相应证据予以证实，本院不予采纳。本案在卷证据显示送钱给被告人罗嘉洲的五人均有承建或者承建过市移民局的工程，五人送钱的目的均基于被告人罗嘉洲的职务，而被告人罗嘉洲明知他人具有请托事项而收受财物，应认定为利用职务上的便利为他人谋取利益。故辩护人认为被告人罗嘉洲没有利用职务便利为他人谋取利益，而是利用职务影响收取款物，在量刑时需区别对待的辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人罗嘉洲在尚未被侦查机关采取强制措施时，如实供述了自己的犯罪事实，系自首，可对其�轻处罚。被告人罗嘉洲在案发后积极退缴赃款，可对其酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人罗嘉洲犯受贿罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月25日起至2019年5月24日止。）
二、涉案赃款人民币180000元依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 沈 爱 然
审判员 周 静 芳
审判员 舒 康
二〇一四年十月二十九日
书记员 蔡国靖（代）