青海省格尔木市人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）青2801行初3号
原告冶全福，男，1959年3月4日生，回族。（冶全福等99名原告名单及个人信息附后）
原告暨诉讼代表人冶全福，男，1959年3月4日生，回族。
原告暨诉讼代表人马忠明，男，1956年4月30日生，回族。
原告暨诉讼代表人马寿林，男，1968年11月16日生，回族。
原告暨诉讼代表人马生斌，男，1960年4月6日生，回族。
原告暨诉讼代表人杜长城，男，1957年12月1日生，汉族。
上述原告共同委托代理人邹国跃，上海市杰豪律师事务所律师。
被告格尔木市郭勒木德镇人民政府，住所地格尔木市郭勒木德镇人民政府机场路办公区，组织机构代码01508017－0。
法定代表人余映新，镇长。
委托代理人郭鹏，青海盐湖律师事务所律师。
冶全福等99名原告因要求确认被告格尔木市郭勒木德镇人民政府于2015年10月9日强拆行为违法，于2015年12月3日向本院提起行政诉讼。本院于2015年12月3日立案后，于2015年12月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2016年4月28日作出（2015）格行初字第18号行政判决书，原告冶全福等人不服本院判决，向海西蒙古族藏族自治州中级人民法院提起上诉，2016年11月15日海西蒙古族藏族自治州中级人民法院作出（2016）青28行终18号行政裁定书，撤销本院（2015）格行初字第18号行政判决书，该案发回我院重审。
冶全福等99名原告诉称，原告中有大部分人于1982年即单身承包了59286部队农场的土地，从事耕种。1985年4月，化隆县沙连堡乡政府出面，以马建新作为代表与59286部队签订了一份承包土地合同。当时部队要求原告必须带家属，一家一户为主，单身不能耕种。同时化隆县沙连堡乡政府为了让农民脱贫致富，解决温饱问题，在与部队协商后，特在合同中指明化隆县高坡陡、条件差，三年以后请将这些承包人在格尔木安家落户。因此，原告拖儿带女、扶老携幼，满怀创业信心来到了该部队所属的八一农场。原告刚到农场时，一片荒凉，不见人烟，面对无数次的沙尘暴这种恶劣的自然条件，原告没有屈服，硬是挺过来，经过三十多年奋斗，原告自筹资金挖河筑坝、引水、修路、围田，总算有了一个稳定的家园。2009年初，郭镇领导要求美化村庄，沿路各户自筹资金，安门修墙，当时赵书记亲自承诺完成美化后马上解决八一农场村民的户籍。结果待原告自筹资金40多万元按照政府要求全部完成美化村庄任务后，郭镇政府却又食言了，仍没有解决户口。原告自1982年至今已有三十多年生活在格尔木市八一农场自然村，依当时与部队的承包合同，以及这三十年来原告的投入，特别是郭镇政府的承诺，退一万步说，就算按中央的政策，原告也早应该户籍落实了。关于这一点，从部队与格尔木市国土资源局的移交土地协议书中第四条：“土地上的现有在册人员由市政府统一安置”清晰看出。由此得出：原告是标标准准，合合格格的被安置补偿对象。令人不可思议的是，格尔木市政府片面追求土地财政的效益依赖，不顾中央三令五申：“农民的宅基地和农民的土地是法律赋予农民的权利，任何人不能去侵犯”。以及“严格保护耕地”的国策。硬是在紧靠八一自然村东修建一条人工湖。为了逼八一村农民搬迁，被告采取将八一村拦腰截断筑路，拆除水坝，毁调引水渠之策，使得八一村农民一千多亩土地不能耕种四年之久，使得原告失去了基本生活的保障。但即便这样，政府仍赶不走八一自然村村民，于是一计不成，又施一计，被告于2012年2月9日下达了第一份公告：“根据格尔木市城市规划及相关项目建设的需要，决定将八一农场整体搬迁，用于政府征用人工湖工程”。并承诺每家补偿31000元的危房建筑款和10000元的农政救济款，不够部分由大企业支援，还承诺房子由国家统规统建，建成后让被拆迁人搬进去。拆迁时限为2012年2月1日至4月30日。结果政府一样都没有兑现，当然八一自然村也没有搬迁。之后，被告为了掩人耳目，又发了第二份公告，美其名曰：“目前地下水溢出，地基沉降，八一农场部分房子倒塌，农田无法耕种，经科学勘测和专家论证，八一农场区域位于地下水溢出带，不适应居住，生产和生活，为了确保八一农场区域群众生命财产安全，经决定八一农场区域实施整体搬迁。”真实情况是，政府修建了人工湖，水位与八一自然村村宅平位，湖水渐渐地渗到村民家中，使得部分房子冲塌，部分土地被水淹没。但有这么一个无可辩驳的事实：在没有人工湖的过去三十年中根本没有水溢出的现象发生过。可见这分明是人工湖带来的灾难，根本就与地下水溢出无关。最为令人不解的是，被告第三次通告：“八一农场租赁户整体搬迁，同时，2012年3月29日星期三下午三点钟，政府领导接访时，西城区工委副书记，西行委主任李晓斌通知说，搬迁房屋现改为统规自建，每家只补偿5000元。”就这样，政府如此出尔反尔，弄虚作假，前后矛盾，不守诺言，没有一个公开、公平、公正的安置补偿标准，如何让被拆迁人相信。从上述的三个公告和政府领导的讲话，原告感觉这个项目本身立项就是错误，政府为了修一个人工湖，可以置“三农”政策于不顾，置百姓利益于不顾，从政府征用土地补偿41000到地下河水溢出带，再到租赁房屋搬迁补偿5000元，都是在糊弄老百姓，都是一种瞒天过海的手段。尤其是针对格尔木市人民政府办公室（2012年3月20日）文件，郭镇搬迁安置基本原则和基本政策，搬迁安置宣传手册以及郭镇2013年6月21日的限期拆除通告，2014年7月11日的通告，2015年通告，实际上首先看到的是让村民先搬迁，后补偿的政策，而这恰恰是违法的；其次，看到的是强拆所造成的损失均由住户本人承担，且对不执行拆迁安置的住户视为自动放弃，被强制拆迁的住户不再享受格尔木市政府指定的任何拆迁补偿、安置、户籍办理等相关惠民政策，这是典型的违法具体行政行为。再次，下文一例事例很能说明被告所谓的补偿，其实是非但先拆迁，而且不补偿的做法。2015年9月23日八一村民张大吾德向被告申请补偿，因2009年6月政府改造了八一农场村路，而拆除其房子，但时隔6年得不到补偿的事实。最后政府以户为单位搬迁安置，不允许分户，其实质是不给分户。而其后的所谓“现搬迁后分户”只不过是烟雾弹，因为其最终是否给予分户的审批权仍在被告。纵观政府的安置补偿方案，都是落实在嘴上，纸上，且一再变化，实际上没有一项给予真正落实。至今为止，原告没有一户看到过政府的搬迁安置补偿的评估报告公示，更不用说给予签订及时、合理的安置补偿协议。2015年10月9日，政府不打招呼突然对八一自然村采取了强拆措施。其中，一、被告既没有严格按照执行申请房屋拆迁的许可、公示、评估、订立协议等程序，对打不成协议的，也没有按照严格的执行听证、行政裁决、证据保全等程序。特别是没有执行拆迁评估结果公示制度，没有按照有关规定实施行政裁决听证和拆迁听证制度。二、被告在强拆中野蛮拆迁，违规拆迁，非但采取了停水停电等手段，而且采用了制止当事人拍照，并打伤当事人这种强迫被拆迁居民搬迁的办法。三、被告未进行拆迁补偿评估公示和拆迁安置方案不落实，无分文安置补偿款到位给被拆迁人的情况下，又剥夺了被安置人的申诉权利。四、被告即便是实施强拆也必须是依法申请人民法院强制执行，或由法院出具裁决令由相关职能行政机关强制执行。但是遗憾的是被告非但没有履行听证程序，更没有行政裁决，没有法院的强制执行令。青海省人民政府办公室2004年08月16日转发的省国土资源厅等四部门在征地拆迁中做好社会稳定工作意见的通知中明确：禁止不评估，不实评估的拆迁；禁止补偿不到位，安置不落实，方法不得当的野蛮拆迁；禁止不依法定程序，以及拆迁补偿资金不到位，没有足额补偿给被拆迁人，或补偿方案不落实（特别是先补偿后搬迁）的强拆。通知还强调不得以项目未来收益，机构资金承诺或其他不落实的资金作为拆迁资金来源。联想到被告的有实力的企业来解决拆迁安置的说法，也实属违法。青海省人民政府办公厅2003年12月9日转发的省建设厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定实施意见的通知中明确：拆迁应遵照“先安置，后补偿，再开发”的原则。对未制定拆迁方案，手续不全，拆迁补偿安置资金不落实和安置用房不落实的项目一律不得发放拆迁许可证。其中第5条规定：申请人民法院强拆，在拆迁前必须就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。禁止在与大多数以上被拆迁人未达成拆迁补偿安置协议的情况下，采取强制措施。该通知还明确：拆迁裁决程序必须合乎规定，对违反裁决程序的，或不按规定程序裁决的强制拆迁应坚决予以纠正。不难看出，被告的种种做法与之相悖。被告的强拆违法主要体现在：一、没有做出强制拆除决定书，更没有履行送达义务；二、在其期限的拆迁公告中也没有告知被拆迁人的陈述申辩权，更没有举行法定的听证程序，属程序违法；三、政府未公示征地补偿安置方案，没有公开房屋补偿标准、批复手续、土地房屋评估报告及立项文书；四、被告当天的强拆没有告知原告实施强拆，大多数原告没有在现场；五、实施强拆必须经行政裁决，经人民法院裁定准予强制拆迁，而此次拆迁没有法院行政裁决，未履行上述法定程序，实属违法；六、被告作为镇级政府没有实施强制拆迁的职权依据；七、关键错误还在于被告未执行先安置后补偿的规定；八、错误认定56户村民房屋为违法建筑。根据以上事实和证据，被告强拆原告八一自然村房屋的具体行政行为已严重侵犯了原告的合法权益，实属严重违法。完全可以归纳为：强拆依据违法，强拆理由违法，强拆主体违法，强拆程序违法，适用法律、法规、规章错误，被告行为违背行政信赖原则，被告所实施违法暴力强拆造成了严重后果将引发严重的社会不稳定。原告认为，原告取得八一农场承包权、居住权是取得相关合法手续的，并且长达34年之久，属完全合情、合理、合法的安置补偿对象。且并不违反2008的城乡规划法规定。因此被告认为原告是“违法建筑”无依据，此为其一。其二，原告的建房行为远远早于《城乡规划法》的施行时间——2008年1月1日。根据我国《立法法》第84条关于“法律，行政法规，地方性法规，自治条例和单行条例、规章不溯及既往”的明确规定，被告适用《城乡规划法》第65条来强制拆除原告早在1982年至1985年建造的房屋的行为显然构成法律适用错误；其三，被告不履行听证程序制度、行政裁决制度而强制拆除原告房屋的行为违反了我国《行政强制法》相关规定。综上所述，被告所做被诉具体行政行为在程序上和实体上均存在违法之处，在客观上亦严重损害了原告的合法权益，为此，原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，特向法院提起行政诉讼，请求确认被告强制拆除原告大站“八一”村住宅房屋的具体行政行为违法；本案诉讼费由被告承担。
被告格尔木市郭勒木德镇人民政府辩称，被告欢迎原告依法解决问题，通过行政诉讼促进政府依法行政工作，但被告拒绝接受原告使用侮辱诽谤性言语对政府搬迁安置政策和具体工作的无端攻击抹黑。一、原告冶二四麻乃等51户经调查核实公示的不属于八一农场原租赁户，不是本案适格的诉讼主体，建议依法直接驳回其诉讼。51人名单如下：冶二四麻乃、韩达吾代、韩海买、马文武、刘二洒、冶成章、马尕西木、马阿舍、马海林、马海七车、马哈克、李二沙、李二四么、冶生海、马宗元、马么乃、马双尔布、马黑买、沙力海、张么乃、马木沙、马洪涛、韩海比、张云、马成龙、马海龙、马振天、赵成云、马而买、喇海山、马哈乃、马云福、马占明、马占龙、王路特、王赛非乃、马德荣、王建华、王建明、马占清、马占龙、马生辉、杜洪民、马少东、马生明、马金芳、马伟俊、冶二四麻乃、马延青、王买言、马生财。经过庭前证据交换及核对，非原租赁户的51名原告均为原租赁户的原告家属或同住家庭成员，故不再以原告主体不适格为由要求驳回其诉讼，但根据马建新与部队签订的合同，合同期满后，原所有房屋所有权非原告所有，房屋已经移交格尔木市人民政府。根据行政诉讼法司法解释法律规定，与他们没有直接关系，应驳回其诉讼请求。二、本案涉及原八一农场土地的来源、管理有必要给予澄清。2003年9月18日，解放军59286部队将本案涉及的八一农场土地移交格尔木市人民政府管理，土地性质为国有，原租赁户仅仅在1995年4月5日至2003年12月31日承包合同期限内享有使用权。土地上的附着物也全部移交市政府，现有在册人员由政府统一安置。承包期限届满，再无续租，原告已无合法的土地使用权，应按政府安置要求随时搬迁。三、原告对格尔木市人民政府实施的八一农场原耕地租赁户整体搬迁及新村建设项目的无依据的抹黑，没有任何依据，有必要给予明确，以正视听。1、郭镇八一农场原耕地租赁户整体搬迁安置方案的制定、审批、宣传情况。2010年前后，尤其是发大洪水之后开始，由于格尔木市气候变化，格尔木地区降水量明显增多，地下水位上涨，地下水溢出问题突出，造成郭镇八一农场原租赁户住房地基沉降，造成房屋墙体裂缝、倒塌，土地返碱，形成地质灾害，已对村民生产居住生活和村民的生命财产安全造成了严重的威胁，该区域已不适合建房居住。为了改善群众的生活条件，确保群众生命财产安全，市政府各部门将安置工作列入重要的日程，委托专业机构进行规划设计和前期准备工作，格尔木市西城区工行委和被告根据郭镇八一农场绝大部分群众意愿，提出对此地区全部388户受灾群众实施易地搬迁安置的方案，并经格尔木市政府同意后组织实施。需要再次确认的租赁户合同到期，已无合法继续使用权；已属政府所有的原有房屋及附属物已经原部队同意建设的临时建筑亦属政府所有，不应补偿；自己未经批准私自搭建的非法建筑物应自动拆除不予补偿，政府出于民生和人道，为解决群众的实际困难，仍然附条件委托专业评估机构进行价格评估给予补偿，同时，给搬迁户各项搬迁补偿款达4.5万元并给予落户。这样的优惠的政策在青海省也是绝无仅有的。本次强制拆除的提起行政诉讼的原告，根据相关规定将不再享受此政策。2、整体搬迁和新村建设项目相关的立项、土地审批、资金筹措情况。经必要的前期准备工作和申报程序，格尔木市经发委依法将本案涉及的郭勒木德镇八一农场原耕地租赁户整体搬迁及新村建设项目正式立项；经过必要的层报后，青海省人民政府依法批复了本项目的建设用地，并非原告所谓的地方政府不顾“……严格保护耕地”的国策、破坏耕地的说辞；小岛人工湖项目包括在小岛湿地公园项目中，是格尔木市人民政府切实保护珍贵湿地资源，努力营造天蓝水清生态环境，为格尔木市人民打造一个良好的居住环境的惠民利民工程，不容抹黑；市发改委及时下达本次项目投资计划，积极支持项目开展；格尔木市人民政府委托专业机构青海省农牧业工程咨询中心对本案涉及的八一农场搬迁工程进行可行性论证，并经过努力和必要的程序，将本项目申请列入国家易地扶贫项目，多方筹备资金，积极做好这一项惠民利民工程。3、市政府、西城区行委、被告在该项目推进过程中的工作情况。本项目依法开展工作后，市政府各部门、西城区、被告和各有关单位高度重视，抽调人员组成现场指挥部，24小时轮流值班，任劳任怨，大到总体规划，小到一个定位桩，一个配电箱都要仔细核对确定，对八一农场区域内搬迁户逐户核对，建立档案信息，委托第三方评估机构对每户房屋及附属设施现场调查取证、拍照，进行客观评估，对于个别不配合及无人居住的房屋，邀请格尔木市公证处现场公证、保全证据，努力做好这项全市干部、群众的关注的民生工程和德政工程，并依法多次公告通知自动搬迁，并非原告恶语攻击政府就是为了修一个人工湖，而置国家三农政策于不顾，置百姓利益于不顾，欺瞒百姓，瞒天过海的说法。被告及时兑付积极配合政府工作并已全部搬迁至新址的租赁户的房屋补偿款、建房补助资等补助款，及时向格尔木市公安局打报告为已经搬迁至新址的281户申请办理落户手续，兑现政府承诺。并非原告所谓的补偿方案“都是落实在嘴上、纸上的，一再变化，现实中实际上没有一次给予真正落实”的无端指责。四、在281户搬迁户回迁户已顺利搬迁的情况下，仍有原告在内的51户提出超出政策规定的无理要求，严重影响整个项目的进行。在此情况下，被告只能依法采取强制措施。对于积极响应政策号召配合政府工作的租赁农户及时给予政策兑现，对于不合理要求得不到满足，拒不搬迁，严重影响搬迁安置工作进行的搬迁户，在无数次工作无果的情况下，被告在上级机关支持下，按法定程序，重新制定强拆方案，准备采取强制措施。对此，2014年7月11日，重新依法作出强制拆除的决定并依法送达。五、依法作出强制拆除的执行决定。在被告和现场指挥部工作人员各种说服工作无效后，2015年8月15日，被告依法向原告发出书面催告，并组织专人再次上门了解情况、说服教育，合理期限过后，原告仍拒绝履行行政拆除决定，且无正当理由。2015年9月16日，被告依法作出强制执行决定通告，并于2015年10月8日重新制定拆除工作方案，10月9日依法拆除。为不留后患，2015年11月8日再次制定安置工作方案并集中进行安置。综上所述，被告依职权按照城乡规划法第六十五条之规定对搬迁安置户作出拆除非法建设的房屋的决定，并根据行政强制法第十五条、第三十七条等规定，经催告仍拒绝自动拆除。为此作出强制拆除执行的决定并付之执行，无违法违规情况。
本院认为，被告格尔木市郭勒木德镇人民政府针对原告冶全福等99户实施强制拆除系不同的行政行为，并非是同一个行政行为，该案每个诉所涉及的行政法律关系是相对独立的，故原告冶全福等99人应该分别立案。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第十项、第二款，最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第六十三条第一款第二项之规定，裁定如下：
驳回原告冶全福、马忠明、马寿林、马生斌、杜长城、冶二四麻乃、冶乙四毛、韩占祥、韩达吾代、冶少青、马黑买、韩海买、马文武、马乙四么、张二力、刘二洒、刘哎力、张昌文、冶全林、冶成章、马素洛么乃、马牙海牙、马尕西木、马阿舍、马木沙、马由四夫、马牙光、马海林、马海七车、马哈克、李二沙、李二四么、冶木汗买、冶生海、马宗元、马么乃、马牙海牙、马双尔布、马黑买、马木沙、沙力海、张海买、张么乃、马双尔布、冶买海、马生东、马洪涛、王成明、韩牙光、韩海比、张云、王成海、马成龙、马由四毛、马海龙、马牙古拜、马振天、张进海、赵尔海、马而买、赵乙四哈开、喇买素吾其、喇海山、马哈乃、马云福、马占明、马占龙、王索刚、王路特、冶少文、王赛非乃、王来者布、马建祥、马德荣、王哈克、王东拉黑、马子力哈、王成金、王建华、王建明、马万尕四、马占清、马占龙、马生辉、杜洪民、马少东、马正龙、马生明、张由努四、马国斌、张万福、张大吾德、马金芳、马伟俊、马有刚、冶二四麻乃、马延青、王买言、马生财的起诉。
案件受理费50元，予以免收。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。
审判长 才仁卓玛
审判员 仲 继 红
审判员 吕 玮
二〇一七年三月二十九日
书记员 陈 歌
附：原告冶全福等99人名单
原告冶全福，男，1959年3月4日生，回族。
原告马忠明，男，1956年4月30日生，回族。
原告马寿林，男，1968年11月16日生，回族。
原告马生斌，男，1960年4月6日生，回族。
原告杜长城，男，1957年12月1日生，汉族。
原告冶二四麻乃，男，1987年7月5日生，回族。
原告冶乙四毛，男，1952年4月22日生，回族。
原告韩占祥，男，1945年2月10日生，回族。
原告韩达吾代，男，1978年8月1日生，回族。
原告冶少青，男，1966年6月13日生，回族。
原告马黑买，男，1966年4月5日生，回族。
原告韩海买，男，1992年10月4日生，回族。
原告马文武，男，1971年5月18日生，回族。
原告马乙四么，男，1975年5月29日生，回族。
原告张二力，男，1960年4月20日生，回族。
原告刘二洒，男，1963年1月3日生，回族。
原告刘哎力，男，1970年11月1日生，回族。
原告张昌文，男，1963年11月21日生，汉族。
原告冶全林，男，1972年5月8日生，回族。
原告冶成章，男，1936年2月25日生，回族。
原告马素洛么乃，男，1979年3月5日生，回族。
原告马牙海牙，男，1968年3月7日生，回族。
原告马尕西木，男，1979年8月5日生，回族。
原告马阿舍，女，1965年9月16日生，回族。
原告马木沙，男，1984年3月4日生，回族。
原告马由四夫，男，1953年6月18日生，回族。
原告马牙光，男，1960年2月7日生，回族。
原告马海林，男，1985年7月18日生，回族。
原告马海七车，女，1977年10月24日生，回族。
原告马哈克，男，1990年9月18日生，回族。
原告李二沙，男，1985年6月2日生，回族。
原告李二四么，男，1940年4月25日生，回族。
原告冶木汗买，男，1961年2月20日生，回族。
原告冶生海，男，1983年5月14日生，回族。
原告马宗元，男，1972年1月10日生，回族。
原告马么乃，男，1982年5月1日生，回族。
原告马牙海牙，男，1984年3月5日生，回族。
原告马双尔布，男，1965年7月23日生，回族。
原告马黑买，男，1982年4月5日生，回族。
原告马木沙，男，1964年3月1日生，回族。
原告沙力海，男，1985年7月6日生，回族。
原告张海买，男，1962年4月3日生，回族。
原告张么乃，男，1980年5月22日生，回族。
原告马双尔布，男，1978年8月10日生，回族。
原告冶买海，男，1968年3月19日生，回族。
原告马生东，男，1973年11月20日生，回族。
原告马洪涛，男，1994年5月1日生，回族。
原告王成明，男，1961年4月12日生，回族。
原告韩牙光，男，1968年11月20日生，回族。
原告韩海比，男，1977年4月6日生，回族。
原告张云，男，1982年12月15日生，回族。
原告王成海，男，1965年2月5日生，回族。
原告马成龙，男，1991年2月7日生，回族。
原告马由四毛，男，1956年4月9日生，回族。
原告马海龙，男，1979年2月16日生，回族。
原告马牙古拜，男，1969年5月1日生，回族。
原告马振天，男，1983年4月25日生，回族。
原告张进海，男，1953年12月17日生，回族。
原告赵尔海，男，1972年8月17日生，回族。
原告马而买，男，1969年4月3日生，回族。
原告赵乙四哈开，男，1977年2月5日生，回族。
原告喇买素吾其，男，1967年4月12日生，回族。
原告喇海山，男，1986年2月14日生，回族。
原告马哈乃，男，1988年4月14日生，回族。
原告马云福，男，1994年4月12日生，回族。
原告马占明，男，1986年3月17日生，回族。
原告马占龙，男，1988年5月1日生，回族。
原告王索刚，女，1960年8月16日生，回族。
原告王路特，男，1988年10月25日生，回族。
原告冶少文，男，1979年8月22日生，回族。
原告王赛非乃，女，1964年3月2日生，回族。
原告王来者布，男，1966年10月10日生，回族。
原告马建祥，男，1967年11月5日生，回族。
原告马德荣，男，1988年9月3日生，回族。
原告王哈克，男，1962年4月1日生，回族。
原告王东拉黑，男，1983年2月3日生，回族。
原告马子力哈，女，1973年10月5日生，回族。
原告王成金，男，1960年6月30日生，回族。
原告王建华，男，1996年12月1日生，回族。
原告王建明，男，1990年11月20日生，回族。
原告马万尕四，男，1963年4月20日生，回族。
原告马占清，男，1985年3月28日，回族。
原告马占龙，男，1990年6月9日生，回族。
原告马生辉，男，1972年5月11日生，回族。
原告杜洪民，男，1985年3月19日生，汉族。
原告马少东，男，1984年12月27日生，回族。
原告马正龙，男，1944年3月10日生，回族。
原告马生明，男，1993年9月6日生，回族。
原告张由努四，男，1969年8月10日生，回族。
原告马国斌，男，1960年7月19日生，回族。
原告张万福，男，1986年10月11日生，回族。
原告张大吾德，男，1972年1月7日生，回族。
原告马金芳，女，1985年4月20日生，回族。
原告马伟俊，男，1986年3月5日生，回族。
原告马有刚，男，1959年2月10日生，回族。
原告冶二四麻乃，男，1981年3月5日生，回族。
原告马延青，男，1994年5月12日生，回族。
原告王买言，女，1988年4月8日生，回族。
原告马生财，男，1977年2月3日生，回族。