贵州省贵阳市云岩区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）云行初字第109号
原告贵州省振华电子工业进出口公司（以下简称振华公司），住所地，贵阳市云岩区延安中路1号振华科技大厦14层。
法定代表人齐靖，总经理。
委托代理人刘明杉、李俊，贵州驰宇律师事务所律师。
被告贵阳市住房和城乡建设局（以下简称市住建局），住所地贵阳市观山湖区长岭北路中天会展城SOHO商业街G座写字楼。
法定代表人熊国玺，局长。
委托代理人叶常颖、李逸，贵州致正律师事务所律师。
第三人郭惠（曾用名郭慧），女，1965年4月20日出生，汉族，住贵阳市云岩区。
委托代理人高连江、王军，贵州公达律师事务所律师。
原告振华公司不服市住建局及第三人郭惠房屋行政登记一案，本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。并组成合议庭公开开庭审理了本案,后作出（2014）云行初字第48号行政裁定书，驳回原告振华公司的起诉，为此，原告振华公司不服提起上诉。2015年3月，贵阳市中级人民法院作出（2015）筑行终字第7××号行政裁定书，撤销本院（2014）云行初字第48号行政裁定，并由本院对本案继续审理。本院为此依法组成合议庭，再次公开开庭进行了审理。原告振华公司及委托代理人刘明杉、李俊，到庭参加诉讼，被告市住建局，第三人郭惠，未说明理由未到庭参加诉讼。本院依法进行了缺席审理，现已审理终结。
被告市住建局根据第三人郭惠的房屋登记申请及提交的材料于2004年作出登记并向第三人郭惠颁发房屋所有权证。证号：筑房权证云岩字第××号。
原告振华公司诉称，1998年1月13日，原告与贵州华西房地产总公司（简称华西房开）签订《商品房购销合同》及《2000-6购房合同补充协议》，由此约定，由振华公司购买华西房开开发的位于贵阳市下合群路76号6号商住楼418平方米（简称争议房产），鉴于争议房产在建设期间，因华西房开其他债务原因被贵州省高级法院查封，协议约定了剩余的购房价款100万元由振华公司直接支付贵州省高级法院，并由法院解封争议房产。2000年4月18日，贵州省高级法院执行局向振华公司发函《通知》，该《通知》明确：“你司购买的贵州华西房地产公司开发的贵阳市合群路76号商住楼地下室的房款100万元已交我院财务，我庭将按照华西公司、新新建筑公司与省农行直属支行签订的协议将此房解封并过户给你单位”。贵州省高级法院（1997）黔高法执字第21-4号民事裁定书明确华西公司、新新公司需将案涉的房产贵阳市下合群路76号6栋1层××号地下室过户给振华公司并提供办理过户的一切手续。此后，该房产交付振华公司使用。从2002年至今，振华公司一直占有该房产并对外出租获取收益。期间，振华公司多次找到华西公司要求办理争议房产的产权证，但华西房开以该房产为人防工程，办理不了产权证为由一直拖延。直至2011年9月，贵阳市中级法院在执行（2010）筑民二初字第97号《民事判决书》时告知振华公司该房产产权已办理至郭慧个人名下，并用于抵押贷款。经向贵阳市公安局、贵阳市住建局产权处查询得知：争议房产登记在郭慧名下，华西房开于2004年8月20日向贵阳市人防办申请将争议房产的人防地下室性质在补交相关规费后变更为普通地下室性质。2004年9月13日，该房产在取得贵阳市人防办变更房产性质批复后三天内、华西房开即将该房产登记在郭慧名下。此后，振华公司立即向贵阳市中级法院执行局提出执行异议，并提交了振华公司购买该房产并实际占有、使用该房产的证据。该院裁定振华公司异议成立，不予执行。此后，农商行小河支行针对执行异议裁定提起诉讼，贵州省高级法院（2014）黔高民终字第12号生效《民事判决书》明确：振华公司已取得贵阳市下合群路76号6栋1层××号地下室的财产权利，华西公司对争议房产进行产权登记和抵押担保的行为侵犯了振华公司的财产权利，农商行小河支行取得案涉房屋抵押权不属于善意取得。现请求：1、依法撤销贵阳市下合群路76号6栋1层××号住房权证云岩字第××号房屋产权证；2、本案诉讼费用由被告负担。
原告提交的证据，1、企业法人营业执照，2、法定代表人身份证明书，3、组织机构代码证、4、商品房购销合同，5、2000-06号购房补充协议，6、发票、收款收据及付款凭证、7、贵州省高级人民法院（2014）黔高民终字第12号民事判决书，8、（1997）黔高法执字第21-4号民事裁定书，9、常住人口登记表、10、贵州省高级人民法院通知，11、贵阳市中级法院（2017）黔01民终1022号民事判决书。
被告市住建局辩称，申请人向被告申请房屋登记，提供登记的材料齐全，符合有关法规规定，程序合法。原告诉称其在2011年9月知晓房屋登记在郭慧名下，根据相关法律规定，原告起诉期限应为2011年9月至2013年9月，2014年才起诉，超过起诉期限，请求驳回原告起诉。
被告市住建局提交的证据，1、贵阳市房屋交易登记申请表,2郭慧身份证复印件，3、商品房买卖合同，4、销售不动产专用发票，5、房屋移交证书，6、贵阳市商品房屋登记注册证，7、契税完税证，8、贵阳市规划管理局文件[筑规函（2003）65号]，9、贵州华西房地产总公司报告。
第三人郭惠述称，原告无证据证明其为诉争房屋的合法所有权人，故作为原告的主体不适格，另第三人方申请颁证材料齐全，程序合法，请求驳回原告诉请。
第三人郭惠无证据提交。
经庭审质证，原告对被告所举证据商品房买卖合同，认为是假的，没有郭惠的真实签名和盖章，都是华西公司的经办人徐志军办理。房屋移交证书合法，郭惠在办证的整个过程中无亲自签名的行为，对其它证据无异议。第三人对被告所举证据无异议；被告对原告所举证据1、2、3无异议，对证据6，认为与本案无关，其它证据与登记行为无关。第三人对原告所举证据4、5、6认为不能证明原告享有本案房屋的产权，对证据8，认为不知道是否生效。
本院对上述证据认证如下，对原告所举证据6、7与本案无关联性，其余证据真实性、合法性予以采信。被告所举证据1不真实。证据2真实、合法。证据3无效，已被（2017）黔01民终1022号民事判决书确认无效。证据4、5不真实。证据6真实、合法、有效。证据7真实。证据8、9与本案无关联性。
经审理查明，1998年1月13日，原告振华公司与案外人贵州华西房地产总公司签订《商品房购销合同》，合同相关内容为：华西公司将位于贵阳市下合群路地下室442.47平方米出售给振华公司。2000年4月，贵州省高级人民法院执行局给振华公司下通知，通知内容为：省法院收到该房尾款，按此协议将此房解封过户给振华公司。从2000年起振华公司将该房产一直对外出租收益。2004年9月16日，贵州华西房地产总公司与本案第三人郭惠签订《商品房买卖合同》，该合同相关内容为：华西公司将位于本市下合群路76号商住楼地下室售予郭惠。2004年第三人郭惠向被告申请房屋交易登记，并向被告提交了贵阳市房屋交易登记申请表,郭惠身份证复印件，商品房买卖合同（2004年9月16日签订的），销售不动产专用发票，房屋移交证书，贵阳市商品房屋登记注册证，契税完税证，贵阳市规划管理局文件[筑规函（2003）65号]，贵州华西房地产总公司报告。被告遂作出登记，并向第三人郭惠颁发了贵阳市下合群路76号6栋1层××号房屋产权证（筑房权证云岩字第××号）。2017年5月贵阳市中级人民法院作出（2017）黔01民终1022号民事判决书，判决确认华西房地产总公司与郭惠于2004年9月16日签订的《商品房买卖合同》无效。另，本案在审理过程中，经向原告振华公司释明，在本次诉讼中提出的另一项诉讼请求，即依法撤销贵阳市下合群路76号6栋1层××号筑房云岩他字T070xxxx号他项权证，属独立的具体行政行为，应当另行起诉。为此，原告振华公司撤回该项诉请，同时也撤回对第三人贵阳农村商业银行股份有限公司小河支行起诉。
本院认为：根据《贵阳市城市房地产管理办法》第四条第三款：“县（市）人民政府土地行政管理部门、房产行政管理部门、建设行政管理部门按照规定的管理权限和本级人民政府的职责划分，负责其行政区域内的房地产管理工作。”的规定，市住建局作为房地产登记机关具有对房屋权属登记、变更登记等事项作出准予登记或不予登记决定的职责。《城市房屋权属登记管理办法》第十七条第二款：“申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。”该办法第二十七条规定“登记机关应当对权利人（申请人）的申请进行审查。凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的30日内核准登记，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理登记后的15日内核准注销，并注销房屋权属证书。”本案中，第三人郭惠在申请房屋权属登记过程中提交了报告、身份证、商品房买卖合同等相关文件,被告市住建局依据案外人贵州华西房地产总公司和本案第三人郭惠提交的房屋交易登记申请表及相关文件经审查后作出登记，被告已经履行了法定职责，并已尽到审查义务。但市住建局作出本案被诉行政行为的重要依据《商品房买卖合同》（2004年9月16日签订的）已被贵阳市中级人民法院（2017）黔10民终1022号民事判决书确认无效。由于第三人申请房屋权属登记的《商品房买卖合同》被依法确认为无效合同，因此，被告作出的房屋权属登记已不具备登记条件，被告对第三人颁发的筑房权证云岩字第××号房屋产权证由于缺乏登记条件依法应当撤销。
综上，原告振华公司要求撤销贵阳市下合群路76号6栋1层××号筑房权证云岩字第××号房屋产权证的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足；”之规定判决如下：
撤销贵阳市住房和城乡建设局颁发的贵阳市下合群路76号6栋1层××号筑房权证云岩字第××号房屋产权证
案件受理费50元由贵阳市住房和城乡建设局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。
审 判 长 孙贵宝
人民陪审员 冯 慧
人民陪审员 罗华蓉
二〇一七年七月十七日
书 记 员 陶 荧