海南省海口市美兰区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）琼0108民初777号
原告：吴浩轩，男。
法定代理人：吴多东，男。
委托代理人：钱福新，男。
委托代理人：孔令扬，男。
被告：海口市美兰区灵山镇新岛村委会俊雅村民小组。
委托代理人：刘怀，海南海地律师事务所律师。
原告吴浩轩诉被告海口市美兰区灵山镇新岛村委会俊雅村民小组（以下简称俊雅村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法由审判员韦王文适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告法定代理人吴多东及委托代理人钱福新、孔令扬，被告委托代理人刘怀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴浩轩诉称，原告父亲吴多东和母亲孔小转是被告的集体经济组织成员，2015年11月28日，经海口市美兰区灵山镇计划生育办公室审批生育了原告，2015年12月10日户口跟随父亲落户在被告处，跟随父母一起生活，和父母一起在被告处参加农村合作医疗。1998年1月，被告将1.65亩的农地承包给原告爷爷吴坤平，承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止，原告父亲是家庭成员之一，是该承包地的共有人。原告及家人均以该承包地为基本生活来源。2015年12月15日，被告张贴俊雅村组“和风家园”项目征地款分配方案公示征求意见，之后，于2016年1月26日张贴俊雅村组“和风家园”项目征地款分配事项公示和俊雅村农业人口户口登记（出嫁女除外）及分配构成统计表，按农业人口每人60000元的标准发放。原告已将自己的户口信息提供给被告，并对被告张贴的分配方案征求意见后提出了意见，但被告依然未将上述款项分配给原告。原告是经获取准生证后才生育的，是合法出生，跟随父母生活将户口落户在被告处，因原始出生而取得被告集体经济组织成员资格。根据《中华人民共和国民法通则》第九条“公民从出生起到死亡�止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务”、第十条“公民的民事权利能力一律平等”的规定，原告作为被告的村民，应享有与被告村民同等的民事权利，而被告在原告出生后，已取得被告集体经济组织成员资格后才将征地补偿款进行分配，却未分配给原告，侵犯了原告的合法利益。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，是否享有分配的权利，关键在于被告作出分配方案时，原告是否已取得被告集体经济组织成员资格。原告于2015年11月28日出生，2015年12月10日即将户口登记在被告处，自此即取得被告集体经济组织成员资格，而被告最终是2016年1月26日才作出具体的分配方案，而此时原告是被告合法的村民，应与其他村民享有同等的分配权利，而被告拒绝向原告发放征地补偿款60000元，剥夺了原告作为村民的权利，侵犯了原告的合法权益，故起诉请求判令：1、被告支付原告征地补偿款人民币60000元；2、案件受理费由被告承担。
被告俊雅村民小组辩称，一、原告在被告征地补偿安置方案确定时，不具有被告集体经济组织成员资格，原告主张征地补偿款没有事实根据和法律依据。2010年12月5日，海口市人民政府下发《关于预征收美兰区灵山镇集体土地及收回国有土地补偿方案的通告》，将征收美兰区灵山镇集体土地及收回国有土地共602396.01平方米（约903.59亩）的补偿方案及有关事项进行通告，该通告中对征收范围、征收集体土地补偿费和安置补助费标准、青苗及地上附着物补偿标准等都予�明确。根据该通告内容，可以确定被告被征收土地的补偿安置方案在2010年12月5日时就已由海口市人民政府确定。根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》三“关于农村集体经济组织成员资格的认定”：“3、对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时依法取得集体经济组织所在地户籍，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本依据，并兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准”的规定，原告是否具备被告集体经济组织成员资格，应当以被告征地补偿安置方案确定时，原告是否出生为标准，即方案确定前原告出生的即具备成员资格，之后出生的即不具备成员资格。事实上，原告于2015年11月28日才出生，显然在被告征地补偿安置方案确定时，不具备被告的成员资格。那么，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……”的规定，原告在被告征地补偿安置方案确定时不具备被告成员资格，其要求被告支付相应份额显然是没有事实根据和法律依据的。二、被告针对征地款所作出的分配方案符合法律规定，在作出征地款分配确定时，不具有被告集体经济组织成员资格的原告主张征地补偿款没有事实根据和法律依据。2015年10月17日，被告召开村民大会�就征地款分配问题征求村民意见，后经被告第七届村民小组代表会议讨论，确定被告“和风家园”项目征地款分配人口截止时间为2015年11月5日12点整。2015年10月20日，被告将有村民小组代表会议成员签名的《俊雅村组“和风家园”项目征地款分配人口截止时间公告》、《通知》张贴在村中公告栏，同时，根据《通知》的内容，村民应当在2015年11月5日12点前将户口本复印件及土地承包证复印件交给被告处，以便做好人口及田份登记工作。2015年12月15日，被告将《俊雅村组“和风家园”项目征地款分配方案公示征求意见》张贴在村中公告栏，征求村民意见，并告知村民如有异议请在2015年12月22日前以书面形式向被告提出，在异议期间内，没有一个村民包括原告向被告提出过书面不同意见。2016年1月26日，被告将最�确定的《俊雅村组“和风家园”项目征地款分配事项公示》张贴在村中公告栏，而后，被告依据该分配方案进行分配，各村民也领取了相应征地款。吴清海、吴坤积、陈文深、吴多浓、吴坤标、吴天、陈大彪、吴坤明等人系村民成员依据《中华人民共和国村民委员会组织法》选举产生的村民代表，村民代表依法组成了村民代表会议，根据《村民委员会组织法》第二十四条：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理”：“……（七）征地补偿费的使用、分配方案；”的规定，村民代表会议通过决议的征地款分配人口截止时间公告、分配方案等均符合法律规定，具有法律效力，对全体村民成员具有约束力，被告依据村民代表会议讨论决定的分配方案进行征地款分配有事实�据和法律依据。被告征地款分配人口截止时间为2015年11月5日12时，而原告于2015年11月28日出生，显然不符合条款，因此，原告主张被告支付相应份额，没有事实根据和法律依据。三、被告在征地款分配方案上具有一致性，如果法院改变分配方案，势必侵害到其他村民成员的合法权益。被告村集体土地先后被征收三次（包括本次），第一次是参照灵山镇人民政府下发的《灵山镇关于土地补偿费管理与使用的规定》来确定分配人口的，第二次是参照《灵山镇关于征用土地款管理和使用的规定》来确定分配人口的，那么，本次分配人口的确定，被告是依据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》来确定的，三次分配人口的确定都有规可依，且方案的确定也符合法律规定。事实上，第三次征地款的分配工作也已终结，各成员也已领取，如果法院改变分配方案，届时，势必会侵害到其他村民成员的合法权益。综上所述，被告就“和风家园”项目征地款的分配方案制定及公示符合法律规定，程序合法，方案对全体村民成员均有法律效力，原告在分配方案确定时不具备被告成员资格，依法不应当获得分配款，因此，原告的诉求没有事实根据和法律依据，被告请求法院能够查明事实，依法驳回原告的诉求。
经审理查明，2012年11月12日，被告俊雅村民小组村民吴多东与孔小转登记结婚，2015年7月13日向海口市美兰区灵山镇计划生育办申报获准生育第二孩，2015年11月28日生育原告吴浩轩，出生后跟随父母居住、生活于被告处，户口随其父亲�多东依法登记在俊雅村民小组。被告集体土地被“和风家园”项目征用，2015年12月10日获得该项目征地补偿款人民币16873200元，同年12月15日公示分配方案征求意见，2016年1月26日确定分配方案并予公示，即农业人口村民每人分配60000元，随后被告经银行转账向村民发放了该款，但拒绝向原告发放。原告认为被告侵害其合法权益，遂诉至本院请求判决支持其诉讼请求。
以上事实有居民身份证、常住人口登记卡、出生医学证明、结婚证、准生证、工商银行业务委托书回执及清单、俊雅村组“和风家园”项目征地款分配方案公示征求意见及分配事项公示、分配领款确认签收表以及当事人的陈述在案为凭，上述证据已经庭审质证和本院审核，可以采信。
本院认为，判断原告是否享有分配征地补偿款的权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式，一是原始取得，二是加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在特定农村集体组织所在地，而自然取得集体组织成员资格，主要表现形式就是出生。本案中，原告吴浩轩2015年11月28日出生，自出生起居住生活于俊雅村民小组，户口随其父亲依法登记在该小组，已自然取得该集体组织成员资格。被告集体土地被征用，2015年12月10日获得补偿款人民币16873200元，2016年1月26日确定分配方案时，原告吴浩轩已具有被告成�资格，依法应享有与其他成员同等权利。被告在分配征地补偿款时，侵犯了原告应享有与其他村民同等分配份额的权利，原告请求被告支付征地补偿款60000元，于法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
被告海口市美兰区灵山镇新岛村委会俊雅村民小组于本判决生效后二十日内，向原告吴浩轩支付征地补偿款人民币60000元。
案件受理费人民币650元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
⺀
nhtdvggafefpmp4owq
案件唯一码
|
审 判 员 韦王文
二〇一六年六月六日
书 记 员 陈佩婷
---|---
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。