陕西省旬邑县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）旬邑民初字第00464号
原告某某建筑公司。
法定代表人宋某某，该公司经理。
住所地：旬邑县城关镇泰塔路。
委托代理人潘某某。（特别授权）
委托代理人张某某。
被告王某某，男，汉族，初中文化。
原告某某建筑公司与被告王某某租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员范魁适用简易程序公开开庭进行了审理，原告委托代理人潘某某、张某某，被告王某某均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告某某建筑公司诉称，2010年8月30日，原、被告签订了《门面房承包合同》。被告承租了原告一楼面街的两间门面房，约定租赁期限九年（自2010年9月1日起至2019年8月31日止），租赁费每年2000元，共计18000元，合同签订后，被告一次性缴付了18000元租赁费，签订合同时，第四条就明确约定：“当遇到上级行政指令或危房改造时，原告方有权随时终止合同。”今年以来因国内发生了几起危楼坍塌事故，政府加大了对危楼改造查处力度，2014年5月27日，旬邑县质量监督局和原告对该楼进行了检测，确定该楼属于危楼，需要改造，被告违反合同约定，无视原告的单方解除权，导致原告无法全面履行与他人签订“危楼改造加固承揽合同”。故原告于2014年5月30日诉至本院，请求解除原、被告之间签订的《门面房承包合同》，判令被告腾出原告所有的两间门面房。
被告王某某辩称，原、被告签订《门面房承包合同》属实，原告以危楼改造为由，要求与被告解除合同，不真实，真实的是和他人签订了15年长期租赁合同，若是危楼，自己无条件配合加固工作，原告并不是从2014年3月份催促被告解除合同，而是2014年5月1日才让被告搬离。2014年5月18日，原、被告协商时，说的是拆除，但5月28日协商时，说将此房另行出租给他人，租赁期限15年，每年租金9万元，被告未答应原告解除合同，且原告与他人签订的并非是“危楼改造加固承揽合同”，而是长达15年的长期租赁合同，被告开办的门市刚有起色，对房屋内外进行了加固，在合同未到期之前，被告坚决不同意解除合同。
根据原被告的陈述，归纳本案的争议焦点为：原、被告之间签订的房屋租赁合同能否解除。
为了支持自己的主张，原告向法庭提供了以下证据：
1、中央和国家机关发电转发文件复印件一份；
2、陕西省住房和城乡建设厅转发住房城乡建设部关于组织开展全国老楼危楼安全排查工作的通知复印件一份；
3、旬邑县住房和城乡建设局关于组织开展旬邑县老楼危楼安全排查工作的通知复印件一份。
证明：原告要求解除合同是贯彻国家和县上文件要求的相关精神。
被告质证认为，既然是危楼，为什么还能租给别人长达15年，不符合情理。
原告质辩认为，那是公司的一个初步方案，但没有实施，因为已经是危房，没有办法出租。
4、解除租赁合同告知书一份，证明原告于2014年4月30日向被告送达了解除租赁合同告知书。
5、关于对公司前宿办楼凝似危楼排查的基本情况单一份，证明该楼存在5方面的安全隐患，属于危楼。
6、房屋租赁合同一份，证明原告要求解除合同符合合同约定。
被告质证认为，被告没有接到解除通知单，但原告口头让被告搬房子，给原告腾地方，租赁合同是真实的，但合同第五条中表述，被告是原告的职工不真实，被告不是原告的职工，被告是农民。
7、旬邑县住房和城乡建设局关于对某某建筑公司前宿办楼危楼排查结果的处理意见旬政住建发（2014）146号文件一份，证明涉案楼房属于危房，现在立即封闭全楼，不得使用。
被告质证认为，这是做的假证，6月2日发的文件，6月23日开庭的时候，原告为什么不提供，原告是旬邑县城建局的下设单位，原告自己给自己开的文件。
被告王某某未向法庭提供证据。
本院审查认为，原告提供的中央和国家机关发电转发文件复印件、陕西省住房和城乡建设厅转发住房城乡建设部关于组织开展全国老楼危楼安全排查工作的通知复印件、旬邑县住房和城乡建设局关于组织开展旬邑县老楼危楼安全排查工作的通知复印件与本案没有关联性，认定为无效证据；对原告提供的解除租赁合同告知书，但被告质证时称自己没有接到该告知书，原告也未提供相关的送达证据印证，认定为无效证据；对原告提供的关于旬邑县对公司前宿办楼凝似危楼排查的基本情况单，是原告自己的陈述，虽旬邑县质量监督管理站加盖了注释和印章，但没有证据印证，认定为无效证据；对原告提供的房屋租赁合同，被告质证仅认为合同第五条被告是原告的职工不真实，被告实质是农民的异议，而双方已经按合同其他条款开始履行，故此异议并不影响该合同的真实性，故仅对合同中被告是原告的职工认定为无效外，其他部分双方无异议，与本案有关联性，认定为有效证据，对旬邑县住房和城乡建设局关于对某某建筑公司前宿办楼危楼排查结果的处理意见旬政住建发（2014）146号文件，虽被告质证时认为，这是假证，6月2日发的文件，6月23日开庭的时候，原告为什么不提供，原告是旬邑县城建局的下设单位，原告自己给自己开的文件。但未提供反证，且旬邑县住房和城乡建设局与原告都具备独立的法人资格，原告某某建筑公司不是旬邑县住房和城乡建设局的下设单位，只是在行政管理上，旬邑县住房和城乡建设局为原告上级行政管理机关，故该证据来源合法、内容真实、与本案有关联性，认定为有效证据。
经审理查明，2010年8月30日，原、被告签订了《门面房承包合同》，被告承租了原告面街的两间门面房，约定租赁期限九年（自2010年9月1日起至2019年8月31日止），租赁费每年2000元，签订合同后，被告缴纳了18000元的承包费，并在租赁的门面房内开办了修理门市。2014年5月份，原告因维修其前宿办楼为由，要求与被告解除合同，双方经过多次协商，因被告不同意解除合同，未达成协议，2014年5月30日，原告以其诉请理由诉至本院。
另查明，旬邑县住房和城乡建设局于2014年6月2日作出了旬政住建发（2014）146号文件，将原、被告之间涉及的两间门面房所在的楼定性为危楼，要求原告封闭全楼，限2014年8月底之前进行改造，经县建筑质量监督站全面验收合格后，另行研究制定使用方案。
本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案中，原、被告在自愿的情况下签订了附解除条件的《门面房承包合同》，除第五条将被告表述为原告职工不真实外，其他是双方当事人的真实意思表示，合法有效。按照合同第四条第二款约定：“甲方有权随时终止合同。（上级行政指令或危房改造）”，即该合同为附解除条件的合同，现旬邑县住房和城乡建设局作为原告的上级行政管理单位，以文件的形式将原、被告之间涉及的租赁房两间所在楼定性为危楼，合同所附解除条件发生，对原告解除《门面房承包合同》的诉讼请求予以支持，对被告缴纳的房租费，因合同已经终止履行，租赁费应计算至被告搬出房屋之日，下余租赁费，原告应当返还。对被告辩称的，原告已经将房屋租赁给他人十五年时间，并不是危房改造，因未向法庭提供证据证实，不予采信。根据《中华人民共和国合同法》第六条、第九十三条、第二百一十二条、第二百三十五条之规定判决如下：
一、对原告某某建筑公司与王某某被告签订的门面房承包合同予以解除；
二、被告王某某应于判决生效后十日内搬出租赁的两间房屋，并返还给原告某某建筑公司；某某建筑公司应返还被告王某某房屋未实际使用期间的租赁费。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费125元，由被告王某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于咸阳市中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
代理审判员 范魁
二〇一四年八月二十日
书 记 员 田飞
《中华人民共和国合同法》
第六条【诚实信用原则】当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第九十三条【合同约定解除】当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第二百一十二条【定义】租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百三十五条【租赁物的返还】租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。