广东省英德市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1881民初2785号
原告关月萍，女，汉族，住英德市。。
委托代理人莫荣标，广东合众之源律师事务所律师。
被告刘瑞发，男，汉族，住英德市。。
委托代理人莫凡，广东明典律师事务所律师。
委托代理人陈香梅，广东明典律师事务所律师。
原告关月萍诉被告刘瑞发建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2016年9月23日立案受理，依法由审判员刘越适用简易程序公开开庭进行了审理。原告关月萍及其委托代理人莫荣标、被告刘瑞发的委托代理人莫凡、陈香梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告关月萍诉称，2013年12月25日，原告等与被告签订了一份国有土地使用权转让《协议书》，协议书约定：原告、梁国庭、梁进宏将位于英德市XX路（原XX大酒店北侧）145.56平方米（两幅土地各72.78平方米）国有土地使用权转让给被告，被告承担土地出让金及按现时市场相应价格支付转让价款给原告和梁进宏。合同签订后，被告没有按合同约定承担土地出让金，向英德市人民政府支付土地出让金是原告通过借款完成，被告更没有依合同约定支付土地转让价款给原告。2015年1月29日，被告向英德市人民法院提起诉讼，同年10月16日，英德市人民法院作出（2015）清英法民二初字第114号判决，被告不服提起上诉。2016年5月25日，清远市中级人民法院作出（2016）粤18民终506号判决，维持原判。一审判决虽确认《协议书》中关于原告取得的土地使用权部分有效，但两级法院均认定双方签订的《协议书》中，关于涉案土地的转让价款、付款时间、权属转移时间等均没有作出具体约定。为有利于履行《协议书》，依照《中华人民共和国合同法》的规定，进一步明确转让价款、付款时间、权属转移时间等事项。原告于2016年7月11日在英德市公证处办理了保全邮寄行为公证，向被告发出《关于明确土地转让价款、付款时间、权属转移的通知》。被告收到后不予理睬，既不复函，更没有按通知支付土地出让金、评估费、转让价款给原告。在交易习惯中，土地出让金受让方（被告）应直接支付给政府，可被告既没有按交易习惯支付土地出让金，甚至在原告向其发出通知后，被告依然没有履行承担土地出让金的义务，被告的行为已构成违约，符合“合同一方用自己的行为表示不履行合同，另一方可以解除合同”的法律规定。此外，在土地转让交易习惯中，受让方为取得土地，在明确土地转让价款、付款时间、权属转移往往是主动和积极的一方，可作为受让方的被告却不与原告协商，在收到原告发出的通知后，不复函、不协商，也不履行，进一步印证被告用自己的行为表示不履行合同的事实。同时，被告有773万元在法院执行中的债务，证明被告没有履行的能力，原告依法有权解除合同。综上所述，由于被告的不承担土地出让金的违约行为和被告债务缠身没有履行能力，致使《协议书》无法继续履行。同时，《协议书》无法履行是因被告的过错导致，被告应承担违约责任，赔偿原告的经济损失。原告的经济损失有：原告和梁进宏为支付土地出让金等向叶宗南借款2257000元，原告承担的借款为1128500元，月利率2%，每月利息为33855元，被告应当赔偿给原告。为此，特向人民法院提起诉讼，请依法判决：1、解除原告与被告于2013年12月25日签订的《协议书》；2、被告赔偿原告的损失710955元；3、被告解除对英德市XX路（原XX大酒店北侧）72.78平方米国有土地使用权的查封；4、本案诉讼费用由被告承担。
原告关月萍向本院提交以下证据：一、原告身份证复印件；二、被告身份证复印件；三、《协议书》，证明1、原告将位于英德市XX路（原XX大酒店北侧）72.78平方米国有土地使用权转让给被告；2、被告承担土地出让金及按现时市场价格支付转让价款给原告。四、缴费通知书复印件，证明原告取得涉案土地使用权需要缴纳1078500元土地出让金；五、支付土地出让金发票复印件，证明原告支付了土地出让金1078500元；六、工商银行明细清单，证明原告和梁进宏通过叶宗南账户支付了2157000元土地出让金；七、支付税、费票据，证明原告和梁进宏因办理145.56平方米土地使用权，共支付税款、测绘费、规划服务费等费用；八、借条及收据，原告和梁进宏为支付土地出让金等费用向叶宗南借款2257000元，月利率3%；九、（2015）清英法民二初第114号-1民事裁定书，证明法院根据被告刘瑞发的申请查封了原告和梁进宏的国有土地使用权，刘永坤以其房产作担保；十、（2015）清英法民二初字第114号民事判决书和（2016）粤18民终506号民事判决书，证明：1、《协议书》中关于涉案土地的转让价款、付款时间、权属转移时间等均没有作出具体约定；2、判决只有关月萍取得的土地使用权部分有效；十一、刘瑞发为被执行人正在法院执行案件的网上查询结果，证明2006年至今，被告在法院执行中的债务773.77万元，被告不具备履行协议书的能力；十二、（2016）粤清英德第001103号公证书，证明原告向被告提出明确转让价款、付款时间、权属转移时间等通知。
被告刘瑞发辩称，一、原告要求解除被告与原告于2013年12月25日签订的《协议书》没有事实和法律依据。1、原告与被告于2013年2月5日签订《合同转让协议书》，合同约定原告同意将与英德市地产交易所于2002年9月13日签订《认购土地合约》中的合同权利和义务转让给被告，被告同意享受合同的权利及承担合同的义务。双方还向广东省××市公证处对《合同转让协议书》作了公证，公证号为：(2013)粤清英德第000XXX号。为实现被告与原告签订的《合同转让协议书》对《认购土地合约》合同权利和义务的转让，双方于2013年12月25日签订了《协议书》，再次明确置换的涉案建设用地的权利和义务为被告享有和承担。2、被告己履行了《协议书》约定的义务，置换地转让款即为土地出让金，被告已现金预支给原告。原告于2014年1月12日出具了《收据》给被告，证实原告收到了被告代为支付的土地出让金2183400.00元。原告以被告预支的土地出让金向市公共资源交易中心缴纳了涉案土地的土地出让金。3、原告签订了《国有建设用地使用权出让合同》和代被告支付了涉案土地的土地出让金后，拒不履行《协议书》第2条约定的义务。4、原告发出的《明确价款等通知》是原告个人的行为，并没有征得被告的同意，所以其个人行为不能成为被告的义务。况且，被告已履行了协议支付土地出让金的义务。综上所述，被告己按协议约定履行了相关义务，相反，原告为得到涉案建设用地，出尔反尔，拒不履行将涉案建设用地转让登记在被告名下。所以原告要求解除于2013年12月25日签订的《协议书》没有事实和法律依据。
二、原告根本没有借款事实，被告也没有违约，无需赔偿给原告所谓的损失。原告向市公共资源交易中心缴纳涉案建设用地的土地出让金，实为收取被告的现金土地出让金2183400.00元代为缴纳的。原告为了掩人耳目，故意以叶宗南的名义代为缴纳土地出让金。况且在（2015）清英法民二初字第114号案和（2016）粤18民终506号案的审理查明事实原告根本没有提出过向叶宗南借过款。所以，原告与案外人叶宗南串通一气伪造借款事实，何来借款损失。
三、原告与被告签订的《合同转让协议书》和《协议书》仍在履行中，且（2015）清英法民二初字第114号-1《民事裁定书》没有违反法律规定。原告要求解除查封没有事实依据和法律依据。综上，原告要求解除于2013年12月25日签订的《协议书》没有事实和法律依据。原告也没有借款事实，被告不存在违约的事实，无需赔偿给原告损失，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告刘瑞发向本院提交以下证据：一、《公证书》、《合同转让协议书》、《认购土地合约》，证明原告与被告于2013年2月5日签订《合同转让协议书》，合同约定原告同意将与英德市地产交易所于2002年9月13日签订《认购土地合约》中的合同权利和义务转让给被告，被告同意享受合同的权利及承担合同的义务；二、英德市国土资源局文件英国土资字（2012）XX号、英德市人民政府批复（英府办函[2014]XX号），证明英德市人民政府最终批复决定原告与英德市地产交易所于2002年9月13日签订的《认购土地合约》的涉案土地置换在英德市XX路原XX大酒店北侧，《认购土地合约》置换所得的涉案建设用地的权利和义务依约应当由被告享受和承担；三《协议书》、《收条》、《申请》，证明原告转让合同权利义务给被告，土地使用权是由被告出面以原告的名义申请置换所得，原告没有履行协助被告办理涉案建设用地的一切相关手续，存在违约行为，原告收取了被告2183400元的土地出让金向市公共资源交易中心缴纳。上述证据中除《协议书》有原件核对外均为复印件，被告主张原件已向（2015）清英法民二初字第114号案提交。
经审理查明，2013年12月25日，刘瑞发（甲方）与关月萍、梁国庭、梁进宏（乙方）签订一份《协议书》，梁国庭是关月萍的丈夫，梁进宏是关月萍的儿子。该协议书约定关月萍、梁进宏于2002年9月13日分别和英德市地产交易所签订《认购土地合约》，分别认购英德市XX路B4、B5土地，后因英德市人民政府对上述土地重新规划，甲方于2013年12月17日通过合法途径以乙方名义向英德市人民政府申请置换土地为XX路（原XX大酒店北）145.56平方米土地。现乙方将和平中路的置换地转让给甲方，按现时市场相应价格转让，土地出让金由甲方承担。
2014年10月28日，英德市公共资源交易中心向关月萍发出缴款通知单，通知关月萍于2014年11月27日前办理缴费手续，应缴1078500元。2014年11月26日，关月萍、梁进宏签署一份《借据》，载明：今向叶宗南借款2257000元，用于支付位于英德市XX路的两幅地皮的土地出让金，其中2157000元直接汇入交易中心账户，另外10万元汇入梁建华账户，用于交纳契税，此借款用该地皮土地使用证抵押，借款利息按月息3%计算，每月付清。原告提交多份收据，用于证明至2016年8月26日其与梁进宏一共归还前述借款的利息共1421910元，关月萍与梁进宏各占710955元。
2015年，刘瑞发与梁进宏、关月萍因建设用地使用权转让合同纠纷一案诉至本院（2015）清英法民二初字第114号案，刘瑞发是该案原告，关月萍、梁国庭、梁进宏是该案被告，刘瑞发请求：确认2013年12月25日签订的《协议书》有效；确认位于英德市XX路（原XX大酒店北）的145.56平方米的建设用地使用权归刘瑞发所有；要求关月萍履行协助办理建设用地使用权转让登记手续。刘瑞发申请查封了关月萍、梁进宏位于英德市XX路XX大酒店以北各72.28平方米的土地使用权。该案审理查明：关月萍、梁进宏于2002年9月13日分别与英德市地产交易所签订认购土地合约，认购英德市XX路B幢4座、5座的土地使用权。2013年2月5日，刘瑞发与关月萍签订合同转让协议，约定关月萍将其与英德市地产交易所于2002年9月13日签订的认购土地合约的合同权利及义务全部转让给刘瑞发，该协议在广东省××市公证处办理了公证。因市政规划的原因，关月萍、梁进宏没有取得XX路B幢4、5座的土地使用权。2013年12月25日，刘瑞发与关月萍、梁进宏签订协议书，协议载明刘瑞发帮助梁进宏、关月萍、梁国庭取得了英德市人民政府置换的位于XX路145.56平方米的土地使用权，梁进宏、关月萍、梁国庭同意将该土地按市场相应价格转让给刘瑞发，土地出让金由刘瑞发承担。对该协议上“梁进宏”的签名，刘瑞发在庭审中承认非梁进宏本人所签，系关月萍代签。2014年1月12日，关月萍、梁进宏出具收条，载明收到刘瑞发土地转让款2183400元，对该收条上“梁进宏”的签名，刘瑞发承认非梁进宏本人所签。关月萍在该收条上的签名，由于关月萍对其真实性提出异议，本院委托广东南天司法鉴定所进行笔迹鉴定，证实为关月萍所签。收条上所载的2183400元款项，刘瑞发称其为现金支付。2014年3月25日、26日，关月萍出具委托书，委托刘瑞发办理位于英德市XX路（原XX大酒店北）地块的国有土地使用权出让手续。2014年10月28日，关月萍、梁进宏分别与英德市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，受让了英德市英城和平中路市政府大院以西各72.78平方米的土地使用权，并已缴清土地出让金。本院依照前述事实认为：梁进宏未在2013年12月25日的《协议书》中签名，该协议对梁进宏不具有约束力，刘瑞发不能依该协议对梁进宏主张权利；梁进宏在2014年1月12日的收条中也没有签名，刘瑞发也不能就该收条向被告梁进宏主张权利，只确认刘瑞发与关月萍于2013年12月25日签订的《协议书》中关于关月萍取得的土地使用权部分有效。同时认为该协议只对土地使用权的转让事项作出原则性的笼统约定，关于转让价款、付款时间、权属转移时间等没有作出具体约定，刘瑞发主张现金支付2183400元给关月萍不符合日常生活交易习惯，因此认定刘瑞发实际没有支付土地转让款，驳回了其确认土地使用权及办理过户手续的诉讼请求。后刘瑞发上诉至（2016）粤18民终506号案，该案确认一审法院查明的基本事实属实，驳回上诉，维持原判，现判决已生效。
2016年7月11日，关月萍依据上述判决结果以特快专递方式向刘瑞发寄送了《关于明确土地转让价款、付款时间、权属转移的通知》，内容主要为：由于（2015）清英法民二初字第114号和（2016）粤18民终506号判决，双方有效的转让面积为72.78平方米，但两份判决均认定《协议书》对土地转让价款、付款时间、权属转移等没有作出具体的约定，根据合同法的相关规定，为依法、及时解决土地转让价款、付款时间、权属转移等问题，通知：一、刘瑞发于2016年7月10日到关月萍家协议补充：1、土地转让具体价款；2、土地转让税费负担；3、转让款付款时间；4、土地使用权过户、交付的时间、方式。如逾期，按刘瑞发放弃土地使用权受让处理。二、如经协商未能达成上述一项或多项时，按下列方式办理：1、根据《协议书》约定，土地出让金由刘瑞发承担，关月萍已支付72.78平方米的土地出让金1078500元，刘瑞发应在2016年7月15日将1078500元支付给关月萍，刘瑞发逾期支付，按刘瑞发放弃土地使用权受让处理。2、土地转让具体价款，以评估机构按市场价认定的评估价格为准，刘瑞发应在2016年7月15日前预付评估费的一半5万元给关月萍，刘瑞发逾期支付，按刘瑞发放弃土地使用权受让处理。3、土地转让税费，按交易习惯由受让方刘瑞发承担。4、转让款付款时间，在2016年7月20日一次付清。5、土地使用权过户、交付的时间、方式：在刘瑞发付清土地出让金、土地转让价款和土地转让税费后，关月萍按刘瑞发的要求与刘瑞发一同在三个月内办理过户登记手续到刘瑞发名下。关月萍对该邮寄行为进行了公证，但刘瑞发未予以回复，双方未能对前述事项达成补充协议。
刘瑞发于庭审中口头申请中止本案审理，并于2016年11月22日提交书面申请，认为刘瑞发不服（2016）粤18民终506号判决，已向广东省高级人民法院提出再审申请，本案需要以该再审案件的审理结果为依据，因此申请中止本案审理。
以上事实，有原、被告提交的证据以及本案庭审笔录予以证实，本院予以认定。
本院认为，原告关月萍与被告刘瑞发之间于2013年12月25日签订的《协议书》中，关于关月萍转让土地使用权给刘瑞发的部分已经本院（2015）清英法民二初字第114号判决和清远市中级人民法院（2016）粤18民终506号判决确认有效，现判决已经生效，本院予以确认。2013年12月25日《协议书》明确约定土地出让金由刘瑞发承担，但刘瑞发实际并未承担缴纳土地出让金的义务，由于土地出让金的最后缴纳期限是2014年11月27日，所以在刘瑞发未履行支付土地出让金义务的情况下，关月萍于2014年11月26日向英德市公共资源交易中心缴纳了土地出让金。
由于刘瑞发未履行土地出让金的义务，已经构成违约，而且在关月萍向其发出《关于明确土地转让价款、付款时间、权属转移的通知》的通知情况下，仍然未履行支付土地出让金的义务，未与关月萍就涉案土地的转让价款、付款时间、权属转移时间等进行磋商，可以视为刘瑞发延迟履行债务，以自己行为表明不履行合同义务，致使合同目的不能实现，所以关月萍依据《中华人民共和国合同法》的相关规定请求解除其与刘瑞发于2013年12月25日签订的《协议书》，合法有据。因2013年12月25日的《协议书》经法院生效判决认定，只确认刘瑞发与关月萍取得的土地使用权部分有效，所以对解除其中关月萍取得的土地使用权部分内容本院予以支持。
关于原告关月萍主张的利息损失710955元的问题。一方面，支付土地出让金的义务在被告刘瑞发，而依据英德市公共资源交易中心的通知，土地出让金的最后缴款期限是2014年11月27日前，关月萍为使得土地出让金缴纳不超出规定的期限，于2014年11月26日缴纳了土地出让金1078500元。因为关月萍转让土地使用权给刘瑞发的合同有效，从2014年11月27日起直至《协议书》被解除之前，支付土地出让金的义务都在刘瑞发一方，所以刘瑞发应当赔偿关月萍在此期限内被占用1078500元资金的损失。另一方面，关月萍主张其是向案外人借款来支付土地出让金，利率为每月3%，对此本院认为关月萍向案外人高息借款的行为属于其自愿所为，即使是在刘瑞发违约的情况之下，关月萍也应当尽到合理的注意义务避免出现扩大的损失，借款所产生的高额利息属于扩大的损失，不应全部由刘瑞发负担。因此，本院依照民间借贷相关法律规定及司法解释，支持关月萍以1078500元按年利率6%计算资金被占用期间的损失。
关于原告关月萍要求判决被告解除对英德市XX路（原XX大酒店北侧）72.78平方米国有土地使用权的查封，因该查封是由刘瑞发在（2015）清英法民二初字第114号案中申请，由该案裁定查封，原告关月萍可以本案审理结果为依据向原案申请解除查封，本案中不作处理。
被告刘瑞发以其已经向广东省高级人民法院申请再审，本案需要以该再审案件的审理结果为依据为由申请中止审理本案，本院认为（2015）清英法民二初字第114号以及（2016）粤18民终字506号判决已经发生法律效力，双方当事人对判决内容必须予以遵守，本院可依据该发生法律效力的判决内容作为本案裁判依据。被告虽然申请再审，但并不必然启动再审程序，法院还要经过审查，裁定决定是否对案件进行再审，如中止审理本案会导致本案当事人享有的土地权利长期处于不稳定之状态，因此本案不应当中止审理，对刘瑞发中止审理本案的意见，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、第一百一十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十三条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条之规定，判决如下：
一、解除原告关月萍与被告刘瑞发于2013年12月25日签订的《协议书》中关于原告刘瑞发与被告关月萍土地使用权转让部分的协议。
二、被告刘瑞发于本判决生效之日起十日内赔偿原告关月萍从2014年11月27日起至本判决生效之日止按年利率6%计算1078500元的资金被占用期间的损失。
三、驳回原告关月萍的其他诉讼请求。
本案受理费5454.78元，由原告关月萍负担4004.78元，被告刘瑞发负担1450元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 刘 越
二〇一六年十二月十二日
书记员 华倩文
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十九条当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。
当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十三条下列事实，当事人无须举证证明：
(一)自然规律以及定理、定律;
(二)众所周知的事实;
(三)根据法律规定推定的事实;
(四)根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实;
(五)已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实;
(六)已为仲裁机构生效裁决所确认的事实;
(七)已为有效公证文书所证明的事实。
前款第二项至第四项规定的事实，当事人有相反证据足以反驳的除外;第五项至第七项规定的事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。
未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：
（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；
（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。