福建省莆田市荔城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0304刑初103号
公诉机关福建省莆田市荔城区人民检察院。
被告人游某某，女，1970年9月4日出生于四川省邻水县，汉族，初中文化，务工，住所地四川省邻水县。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2015年8月27日被取保候审。
辩护人陈金辉，福建众益律师事务所律师。
福建省莆田市荔城区人民检察院以荔检公刑诉（2016）89号起诉书指控被告人游某某犯重大责任事故罪，于2016年3月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福建省莆田市荔城区人民检察院指派代理检察员梁珺姗出庭支持公诉，被告人游某某及其辩护人陈金辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
福建省莆田市荔城区人民检察院指控：2015年4月12日下午17时许，被告人游某某在位于莆田市荔城区拱辰街道的中暨•艾力艾国际中心A地块工地1#楼19层2号平台上工作。被告人游某某在未取得司索工特种作业人员资格证的情况下，违规进行塔式起重机吊装作业过程中的吊装物（模板）捆绑及钢丝绳挂钩工作，因操作不慎造成起吊过程中吊装物（模板）连带钢丝绳从挂钩处滑脱并整体坠落，致地面上的被害人贾某某、卢某某当场死亡的重大伤亡事故。
被告人游某某于2015年8月27日在莆田市拱辰街道办事处中暨•艾力艾国际中心工地被莆田市公安局荔城分局民警抓获归案。
指控上述事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人游某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。
被告人游某某对起诉书指控的罪名及犯罪事实无异议，请求予以从轻处罚。
辩护人认为，被告人认罪态度较好，属于过失犯罪，已赔偿被害人亲属，并取得了谅解，建议予以从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2015年4月12日下午17时许，被告人游某某在位于莆田市荔城区拱辰街道的中暨•艾力艾国际中心A地块工地1#楼19层2号平台上工作。被告人游某某在未取得司索工特种作业人员资格证的情况下，违规进行塔式起重机吊装作业，致吊装物模板连带钢丝绳在起吊过程中从挂钩处滑脱并整体坠落，砸到地面上的被害人贾某某、卢某某，致发生两被害人当场死亡的重大伤亡事故。被告人游某某于2015年8月27日在莆田市拱辰街道办事处中暨•艾力艾国际中心工地被莆田市公安局荔城分局民警抓获归案。
福建省东风建筑工程有限公司与被害人贾某某和卢某某的亲属达成赔偿协议，分别赔偿两被害人亲属人民币78万元，两被害人贾某某和卢某某的亲属对游某某的违法行为表示谅解。经审前社会调查，四川省邻水县司法局同意把被告人游某某纳入社区矫正。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.荔安监管勘字（2015）1号勘验笔录及现场照片，证明现场情况。
2．建筑工程施工许可证、相关企业资质，证明工程名称、施工企业资质。
3.劳动合同、相关资质证件复印件、聘用书、施工现场特种作业人员资格报审表，证明福建省东风建筑工程有限公司与游某某、阳某某等人签订劳动合同，被告人游某某从事模板工工作。
4.“4.12”事故事发当时操作人员配备说明、说明、关于有关情况说明、中暨*艾力艾国际中心A地块1#楼塔吊司机配备说明，证明事发当天的人员配备情况，其中被告人游某某为模板堆料工。
5.福建省东风建筑工程有限公司、福建省莆田市双信建筑机械租赁有限公司、福建省璟源工程监理有限公司联合出具的《关于中暨*艾力艾国际中心A地块1#楼4.12事故原因的情况说明》，证明说明中认为造成事故发生的原因有两点：（1）因3月至4月是冷空气和暖空气交锋期，冷暖锋交汇时会产生强气流或阵风，本工程项目地处莆田郊区，无高大建筑物遮挡，模板发生坠落时距离地面高度有80米，极容易受阵风影响。（2）模板堆料工在码好模板后把钢丝绳套入起重钩但没完全沉入钩底或吊钩保险扣没完全复位，模板起吊后小车往前行进时产生重力偏差且事发当时，刚好有强阵风吹过，吊起的模板产生晃动，吊钩保险扣也瞬间晃动，造成钢丝绳从吊钩中滑出，产生模板坠落，造成意外事故的发生。
6.福建省工程建设质量安全协会建筑机械分会专家组出具的《关于中暨*艾力艾国际中心A、B地块“4.12”一般建筑事故发生原因的技术分析报告》，证明报告中认为钢丝绳脱钩而导致坠落的主要原因存在三种可能性。第一种情况当外力（可能是惯性力或者是惯性力与作用在吊物迎风面上的风载荷共同作用力）P﹥F（钢丝绳在吊钩上的摩擦力），钢丝绳将带动吊物从吊钩滑出后脱落。第二种情况是吊物遭到碰撞。第三种情况就强阵风吹过致脱钩。
7.莆田市荔城区人民政府关于中暨*艾力艾国际中心A、B地块“4.12”一般建筑事故调查报告的批复、荔城区人民政府“4.12”一般建筑事故调查组出具的《福建省莆田市荔城区拱辰街道办事处中暨*艾力艾国际中心A、B地块“4.12”一般建筑事故调查报告》，证明调查报告认定“游某某……未能细心捆扎模板并将钢丝绳挂进吊钩卡好防脱落保险锁……对该事故的发生负直接责任，涉嫌犯罪。”
8.荔城区安全生产监督管理局《关于对福建省莆田市荔城区拱辰街道办事处中暨•艾力艾国际中心A、B地块“4.12”一般建筑事故发生单位及相关责任人员进行处理的说明》，证明同意事故调查组的报告《莆田市荔城区人民政府关于中暨•艾力艾国际中心A、B地块“4.12”一般建筑事故调查报告的批复》，并按照有关法律、法规对事故发生的单位及相关人员进行查处。
9.赔偿协议书、声明、证明、收款收条、汇款凭证、谅解书，证明福建东风建筑有限公司与被害人贾某某和卢某某的亲属达成赔偿协议，分别赔偿两被害人亲属人民币78万元，两被害人亲属对被告人游某某的行为表示谅解。
10.建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程，证明塔式起重机起重司机、起重信号工、司索工等操作人员应取得特种作业人员资格证书，严禁无证上岗。
11.证人阳某某的证言，证明其在艾力艾国际中心A地块1#做小工、绑模板。2015年4月12日下午13时许，其和游某某在艾力艾A地块1#楼19层3号平台上班，其负责拿钢绳给游某某，由游某某将模板用钢丝绳锁住，然后起吊。当天有其和塔吊司机、指挥员及游某某4个人在操作塔吊木板。当天16时许，2人转移到19层2号平台捆绑模板。其和游某某捆绑好一捆大约有四十多块木板，然后由塔吊机起吊，木板移出平台大概3米左右就坠落下去。
12.证人谢某某（起吊车司机）的证言，证明其是开塔吊起重机的司机。4月12日下午，首先是在3号平台操作塔吊木板，后来移到2号平台去塔吊，木板还没吊上来就掉到B地块工地上了。
13.证人陈某某（福建东风建筑工程有限公司项目经理，现场主要负责人）的证言，证明其任福建省东风建筑工程有限公司“中暨*艾力艾国际中心A地块1#楼”项目经理、现场负责人，主要负责整个项目的施工现场质量与安全管理。4月12日下午，其在工地巡查时，塔吊是在3号平台操作，当时塔吊木板操作员有司机谢某某、指挥员杨某某、木板堆料工游某某、阳某某。之后移到2号平台操作塔吊木板时，其已回到办公室整理材料。17时左右，木板脱落到B块工地砸到人后，其组织人员进行救险，并上报公司领导及有关部门。
14.证人邹某某（福建东风建筑工程有限公司总经理，安全主管）的证言，证明游某某是模板堆料工，阳某某是模板搬运工，平时塔吊起重机这块安全管理由公司（工地）安全员徐某某、塔吊维修人员、监督安全管理人员负责管理。操作时工地的安全是由其公司安全员徐某某负责。在塔吊机起吊时，先把要起吊的物品通过钢丝绳绑好，绑好后把钢丝绳挂进挂钩里，然后再由司索工发出安全信号，在安全的情况下方可起吊。信号司索工是对塔吊起重机的升降起吊发出指挥信号，他的职责就是在工地底下观察地面是否安全，指挥塔吊起重机在安全的情况下发出指挥信号。
15.证人曾某某的证言，证明2015年4月12日，艾力艾国际中心A地块1#楼塔吊起重机在操作塔吊木板，有两个妇女在捆绑木板，指挥员杨某某、塔吊司机谢某某等人在操作。操作塔吊起重机的司索工都是由指挥员兼顾，指挥员具备司索工资格证。当天下午2点多，其在工地巡查，在3号平台看见操作塔吊起重机的人员都在岗在位，移到2号平台去操作时其已经不在现场，不清楚人员是否在岗在位。
16.证人徐某某的证言，证明其担任东风建筑有限公司安全管理员，负责塔吊起重机现场的安全管理。4月12日，塔吊司机是谢某某、指挥员杨某某、还有两个捆绑木板的工人游某某、阳某某。在2号平台操作时，其到4层去看防护装备。游某某、阳某某没有特种行业资格证。
17.证人林某某的证言，证明杨某某是信号司索工，主要是对塔吊机吊物进行挂钩，然后再对现场的周边环境进行察看，在安全的情况下发出信号，让塔吊操作工人进行操作。游某某在工地上做模板堆料，有受过三级安全教育培训，没有其他证件。
18.被告人游某某供述称，其于2014年4月开始在福建省东风建筑有限公司承包施工的艾力艾工地打工至今，签订劳动合同的工种是从事模板工，有通过三级安全教育培训及考试，没有特种作业证。2015年4月12日下午13时许，其和阳某某两人一起在艾力艾工地1号楼19层3号平台绑木板，其负责绑木板，阳某某帮忙拿绳子。至下午16时许，两人转移到2号平台捆绑模板。两人绑好一捆大约40来块的木板，其对着楼下喊了一声“下面的人走开”，然后用对讲机跟塔吊的信号指挥员杨某某说“起钩”，当看到木板吊起来一米多时，又用对讲机说“往前走”，知道木板离开平台往上面拉了就转身继续工作。大约一分钟后突然听到一声巨响，其跑到平台上看到刚绑的木板掉到楼下工地内，地上有血。后来听说把两个人砸死了。现场指挥员杨某某负责现场指挥吊材料，其绑好材料后，就由杨某某联系塔吊司机谢某某，决定是否起吊。杨某某因为要上厕所就委托其帮忙把木板材料挂进吊钩里，之前其只是绑材料，挂钩都是杨某某自己挂的。
19.被告人游某某现场操作示范视频光盘一张，证明由被告人游某某示范塔吊作业中的捆绑模板及挂钩，游某某确认事发当天其有将钢丝绳挂入塔式起重机挂钩内。
20.四川省邻水县司法局的调查评估意见书，证明同意把被告人游某某纳入社区矫正。
21.抓获经过，证明被告人游某某归案经过。
22.户籍证明，证明被告人游某某的出生日期及身份情况。
本院认为，被告人游某某未取得特种作业人员资格证书而从事塔式起重机吊装作业，违反有关安全管理的规定，因而发生致二人死亡的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪。福建省莆田市荔城区人民检察院指控被告人游某某犯重大责任事故罪成立。被告人游某某归案后如实供述自己的罪行，雇佣被告人游某某的福建省东风建筑工程有限公司已赔偿两被害人亲属的经济损失，被告人游某某的行为得到两被害人亲属的谅解，且其户籍所在地的四川省邻水县司法局经审前社会调查，同意把被告人游某某纳入社区矫正，故依法可予以从轻处罚并适用缓刑。辩护人据此建议适用缓刑的辩护意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条和最高人民法院最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款第（一）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人游某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王荔晖
审 判 员 陈智华
人民陪审员 刘诗怡
二〇一六年六月八日
书 记 员 黄秀霞
注：本案引用的主要法律条文：
1.《中华人民共和国刑法》第一百三十四条在生产、作业中违法有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
2.最高人民法院最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：
（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
（二）造成直接经济损失一百万元以上的；
（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。
实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“造成重大安全事故”，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
实施刑法第一百三十八条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款第一项规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故”，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。