广东省惠州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤13民终804号
上诉人（原审被告）：博罗县福田镇福田村村委会张田小组。住所地：博罗县福田镇福田村。
负责人：刘胜存，该小组小组长。
委托代理人：黄见明，广东翰泰律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：李某，女，汉族，1978年12月18日出生，住广东省博罗县，
被上诉人（原审原告）：刘某，女，汉族，1999年3月10日出生，住同上。
法定监护人：李某，系原告二的母亲。
委托代理人：余晓琼，博罗县法律援助处法律援助律师。
委托代理人：廖杏兰，惠州市博罗县中心法律服务所服务工作者。
上诉人博罗县福田镇福田村村委会张田小组因与李某、刘某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服惠州市博罗县人民法院（2016）粤1322民初4193号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
当事人原审的意见
两原告诉称，原告一李某于1998年10月25日与博罗县福田镇福田村村委会张田小组刘伟雄登记结婚，婚后于1999年3月10日生育了女儿刘某。后经被告同意，原告一李某、原告二刘某分别于2004年11月19日、2007年10月8日将户籍迁至被告处。2015年，张田小组的农田园地给上级政府征收。2016年5月6日，博罗县福田镇福田村村委会张田小组制定征地补偿款分配方案为：“本小组的资格村民，可享受本次征地补偿款和返还地的分红”。但是，被告在执行本分配方案时认为原告一、二不是被告集体经济组织成员，不能参加集体经济分配。为此，原告一、二向博罗县福田镇人民政府申请认定集体经济组织成员资格。2016年6月12日博罗县福田镇人民政府作出的行政处理决定：原告一李某、原告二刘某分别于2004年10月19日、2007年10月8日迁户至张田小组之日起就具有福田镇田福田村委会张田小组的集体经济组织成员、享受张田小组集体经济组织成员同等待遇。对此行政处理决定，原被告双方均无异议。原告认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”之规定，结合本案，被告于2016年6月2日制定分配方案为：“征地补偿款按每人35700元计算”，原告一、二对该分配方案并无异议。根据2016年6月12日博罗县福田镇人民政府作出的行政处理决定：原告一李某、原告二刘某分别于2004年10月19曰、2007年10月8日迁户至张田小组之日起就具有福田镇田福田村委会张田小组的集体经济组织成员、享受张田小组集体经济组织成员同等待遇。因此，根据被告制定的分配方案，原告一、原告二可分得71400元(35700元×2人)。但是被告未向原告一、二支付相应的土地补偿款份额，因此，原告一、二向人民法院提起诉讼请求：1、判令被告支付原告一、二2015征地补偿款71400元(35700元×2人)；2、本案诉讼费由被告承担。
被告答辩称，凡是挂靠户口是没有享受分红的权利，本案的原告是挂靠户口，所以被告不同意分钱给原告。2008年开始到2014年的分红款分配及调整田分红原告都没有份享受的。
原审法院查明的事实
原审法院经审理查明：原告李某、刘某系被告博罗县福田镇福田村村委会张田小组的农业户口村民，其中原告一李某于2004年11月19日将户籍迁至被告处，原告二刘某于2007年10月8日将户籍迁至被告处。2016年6月12日，博罗县福田镇人民政府作出福府行决[2016]01号《行政处理决定书》，处理决定如下，1、原告李某自2004年11月19日迁户至被告之日起具有被告的集体经济组织成员资格，享受被告组织成员同等待遇；2、原告二刘某自2007年10月8日迁户至被告之日起具有被告的集体经济组织成员资格，享受被告组织成员同等待遇。现上述决定书已生效。
被告于2016年5月6日召开村民户代表会并于2016年6月2日公示，决定将所得征地补偿款及租地款等2177700元分配给有资格的村民61人，人均35700元。由于被告认为原告李某、刘某系挂靠户口是没有享受分红的权利，不同意分配上述款项给两原告，从而引起纠纷。
原审法院判决理由和结果
原审法院认为：原告李某、刘某系被告博罗县福田镇福田村村委会张田小组的农业户口村民，博罗县福田镇人民政府经调查后认定两原告依法具有村民资格，有权享受小组一切权益分配的决定，以上决定的内容符合相关法律、法规的规定，本院予以采纳。被告称挂靠户口是没有享受分红的权利，但未能提供充分证据佐证，本院不予采信。被告剥夺两原告平等享受小组分红待遇的行为违反了《村民委员会组织法》第二十条的规定，侵犯了两原告的合法权利。现两原告要求被告分配2015年的征地补偿款71400元(35700元×2人)，符合以上法律法规的规定，本院予以支持。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、《村民委员会组织法》第二十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
限被告博罗县福田镇福田村村委会张田小组于本判决发生法律效力之日起10日内向原告李某、刘某支付2015年的征地补偿款71400元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1585元，由被告博罗县福田镇福田村村委会张田小组负担。原告已支付的部分，由被告径行向原告支付。
当事人二审的意见
博罗县福田镇福田村村委会张田小组不服原审判决，向本院提出上诉。请求：1、判决撤销原审判决书第一、二、三项；2、判决上诉人无需向被上诉人支付2015年的征地补偿款71400元；3、判决被上诉人承担本案所有诉讼费用。事实与理由：被上诉人的户口挂靠于博罗县福田镇福田村村委会张田小组。上诉人在讨论征地款分配方案时，村民代表会议一致决定：凡挂靠本村的户口是没有享受分红的权利。被上诉人是挂靠户口，所以，2008年至2014年的分红款及调整田分红被上诉人都没有资格享受。2016年6月12日，博罗县福田镇人民政府作出福府行决[2016]01号《行政处理决定书》与博罗县人民政府博府【2007】48号文件关于《博罗县农村集体经济组织管理实施细则的通知》的第六条规定相违背，该决定书没有经过福田镇福田村村委会张田小组的村民大会投票表决，程序上、实体上违法，属于无效决定。根据《村民委员会组织法》第十九条规定：涉及村民利益的事项，由村民会议讨论决定。综上所述，被上诉人是挂靠户口，不享有福田镇福田村村委会张田小组征地款分配的权利，原审判决依据无效《行政处理决定书》作出的判决是错误的，请二审法院纠正。
二审查询期间，上诉人补充上诉意见：对方不是原村民，在2004年外面迁入而来，双方已经谈好是空降户，不享受村小组的权利和承担义务，对方没有分到责任田也没有履行村小组修道路建学校等义务，还有福田镇政府作出的行政决定书是无效的，做出的处理决定没有具体的法律、行政法规或规章、政府红头文件等具体条文，政府的决定书与博罗县人民政府2007年48号文件的第六条相违背，所以是无效的决定书，原告的丈夫是福田镇政府的公务员之一，不排除利用公务之便做出这个处理决定，由于镇政府的决定书是无效的，必然导致一审判决是错误的。综上所述，请求二审法院予以纠正。
被上诉人李某、刘某答辩称：我方是自2004年11月19日迁户到上诉人处，可以享有组织成员同等待遇，被上诉人二2007年11月8日也是同样迁入上诉人处，所以是有权利分配2015年的征地补偿款的。如果上诉人对福田镇人民政府做出的行政决定书不服，应当在30日内申请行政复议或3个月内去法院起诉，但是对方没有去申请复议或起诉，就是等于认可，就是合法有效的，我方希望法院能够维持一审的判决。
双方当事人二审均未提交新证据。
本院查明的事实、判决理由及结果
本院经审理查明，原审查明的基本事实属实，本院予以确认。
本院认为：本案是侵害集体经济组织成员权益纠纷，根据双方当事人在二审的上诉和答辩意见，本案争议焦点：被上诉人李某、刘某是否享有集体经济成员资格，以及是否可以获得上诉人2015年的征地补偿款的问题。具体判析如下：
2016年6月12日，博罗县福田镇人民政府作出福府行决[2016]01号《行政处理决定书》，确认李某、刘某享有博罗县福田镇福田村村委会张田小组成员资格，并享受该村小组组织成员同等待遇，该《行政处理决定书》已生效。据此，被上诉人李某、刘某请求上诉人支付征地补偿款份额，具有事实依据，原审法院处理并无不妥，应当予以维持。对于上诉人提出博罗县福田镇人民政府作出的上述《行政处理决定书》，程序违法，属于无效决定的问题。因民事诉讼中对于具体的行政行为不予评价，上诉人对于博罗县福田镇人民政府作出的《行政处理决定书》认为无效的问题，本院不予以处理。此外，博罗县福田镇福田村村委会张田小组二审查询期间提出中止审理的问题。其一，上诉人未提交书面的中止审理意见；其二，上诉人申请中止的理由为，已经对博罗县福田镇人民政府作出的《行政处理决定书》向博罗县政府申请撤销提出控告申诉，但上诉人未在举证期限内提交相应的证据予以证明。据此，上诉人申请中止审理的理由不充分，予以驳回。
综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持，上诉人的上诉缺乏事实与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审受理费用1585元，由博罗县福田镇福田村村委会张田小组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郑 杰
审 判 员 寇 倩
审 判 员 黄宇乐
二〇一七年四月十四日
法官助理 黄晓娜
书 记 员 赵 铎
附：相关裁判依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；