四川省宁南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）川3427刑初18号
公诉机关宁南县人民检察院。
被告人罗国耘，男，1984年8月17日出生于四川省德昌县，汉族，专科文化，宁南县白鹤滩民生综合门诊部负责人，住四川省宁南县。未受过刑事处罚。
宁南县人民检察院以宁检公诉刑诉（2018）19号起诉书指控被告人罗国耘犯行贿罪，于2018年1月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年2月28日公开开庭审理了本案。宁南县人民检察院指派检察员肖国蓉、陶森林出庭支持公诉，被告人罗国耘到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
宁南县人民检察院指控，1、罗国耘在诊所办证期间，存在资质不全、空证、挂证等不符合规定的问题，罗国耘找到古代勇后，在古代勇的帮助下，违规办理了相关证件。为了感谢古代勇的帮助，2009年3月，在宁南县太白酒楼给予古代勇1,000元；2009年9月，在宁南县商业街给予古代勇3,000元。
2、2010年10月，罗国耘因诊所存在超范围经营、经营不规范等行为，罗国耘找到古代勇帮忙，后未按规定被处罚，为了感谢古代勇的帮助，在宁南县商业街夜沙龙给予古代勇10,000元。
3、2011年10月，罗国耘诊所违规使用X光机被查处，罗国耘找到古代勇后，未按相关规定被处罚，为了感谢古代勇的帮助，在宁南县商业街夜沙龙给予古代勇10,000元。
4、罗国耘在经营诊所期间，长期存在违法违规的情况，在古代勇的帮助下，未按相关规定被处罚。罗国耘为了感谢古代勇的长期帮助，2011年春节前，在宁南县商业街夜沙龙给予古代勇5,000元；2012年春节前，在宁南县商业街夜沙龙给予古代勇10,000元；2013年春节前，在宁南县商业街夜沙龙给予古代勇10,000元。
5、2013年、2014年年底，罗国耘违规开设住院部被宁南县卫生执法队查处，找到古代勇帮助后，未按相关规定被处罚。为了感谢古代勇的帮助，2013年年底，在宁南县商业街夜沙龙给予古代勇20,000元；2014年年底，在宁南县商业街夜沙龙给予古代勇20,000元。
综上所述，被告人罗国耘，为了感谢原宁南县卫生局副局长古代勇，在其违法违规经营过程中的帮助，在2009年至2014年，先后9次给予古代勇现金89,000元。公诉机关认为，被告人罗国耘的行为已构成行贿罪，应当依法判处。
被告人罗国耘对起诉指控无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。
经审理查明，古代勇于2008年6月至2014年1月担任宁南县卫生局副局长，系国家工作人员。被告人罗国耘于2010年3月开始经营宁南县白鹤滩镇好医生门诊，该门诊于2011年12月21日更名为宁南县白鹤滩民生综合门诊部，罗国耘系该门诊部的法定代表人。罗国耘因其门诊部硬件设施达不到标准不符合办证条件、在门诊部经营期间违规使用X光机、违规开设住院部、超范围经营等被宁南县卫生局查处后找到古代勇帮忙。古代勇利用其担任宁南县卫生局副局长的职务之便，违规为罗国耘的门诊部办理了相关证件，在其门诊部违规经营、超范围经营等被查处时，使其未按规定被处罚。罗国耘为了感谢古代勇的帮助，从2009年3月至2014年年底，先后9次共给予古代勇现金89,000元。
同时查明，宁南县人民检察院反贪污贿赂局干警于2015年12月23日电话通知罗国耘到宁南县人民检察院接受调查，罗国耘接到电话后主动到宁南县人民检察院接受调查，积极配合办案机关，如实交代了宁南县人民检察院反贪污贿赂局尚未掌握的涉嫌向原卫生局副局长古代勇行贿的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关在庭审中出示并经质证的下列证据予以证实：
1、立案决定书，证实2016年7月18日，宁南县人民检察院决定对罗国耘涉嫌行贿罪一案立案侦查。
2、受贿人古代勇供述，证实2008年至2012年期间，罗国耘在宁南县白鹤滩镇开设白鹤滩民生综合门诊部。为了感谢我的帮助，先后9次送给我现金89,000元，我没有给他打条子。因为我的关照，罗国耘长期私设住院部，被执法大队的查处也没有被处罚；他私自使用X光机被查我也没有处罚他；检查到人员资质不符合规定，超范围经营等违规行为我都放了他一马，能不处罚就不处罚，能少罚就少罚；因为我的关照，执法大队对罗国耘的执法过程长期也是睁只眼闭只眼的。
3、证人陈某的证词，证实2009年罗国耘的诊所现场审查我参加了，经审查不符合规定，由于古代勇说让罗国耘通过，我就在审查意见书上签了字。2011年执法大队查到罗国耘无证使用X光机，我就给分管副局长古代勇汇报了情况，古代勇说这个事就不处罚了，他会叫罗国耘想办法把证办下来，我就没有处罚罗国耘了。2012年下半年，我们发现罗国耘私自开设住院部，我向古代勇汇报过，他也没有说要怎么处罚，所以执法大队就没有对罗国耘进行处罚，住院部就一直开着。2009年至2013年期间，我们对罗国耘的门诊进行日常监管中，发现有违规行为，由于顾忌古代勇的关系，古代勇说怎么处理就怎么处理，能整顿的就不处罚，能处罚少的就不多罚。4、情况说明，证实罗国耘于2010年3月至2011年12月期间经营宁南县白鹤滩镇好医生门诊，经营范围为全科医疗；2011年12月改为宁南县白鹤滩民生综合门诊部。
5、医疗机构执业许可证、营业执照复印件，证实罗国耘系宁南县白鹤滩民生综合门诊部的法定代表人。
6、放射诊疗许可证，证实宁南县白鹤滩民生综合门诊部于2012年9月26日取得普通X射线机影像诊断许可。
7、宁南县卫生局文件、宁南县委组织部文件，证实古代勇于2008年任宁南县卫生局副局长，2014年1月7日任宁南县发展和改革局副局长。
8、2011年9月16日、2012年5月17日，宁南县卫生局对宁南县白鹤滩镇好医生门诊、宁南县白鹤滩民生综合门诊部的卫生监督意见书。
9、凉山州中级人民法院（2017）川34刑终53号刑事裁定书，证实古代勇因犯受贿罪被判处有期徒刑三年零二个月，并处罚金20万元。
10、到案说明，证实宁南县人民检察院反贪污贿赂局干警于2015年12月23日电话通知罗国耘到宁南县人民检察院接受调查，罗国耘接到电话后主动到宁南县人民检察院接受调查，积极配合办案机关，如实交代了宁南县人民检察院反贪污贿赂局尚未掌握的涉嫌向原卫生局副局长古代勇行贿的犯罪事实。
11、、网上比对工作记录，证实被告人罗国耘无违法犯罪前科。
12、户籍证明，证实罗国耘出生于1984年8月17日，系具有完全刑事责任能力的人。
13、被告人罗国耘供述，证实2009年至2013年，古代勇利用职务之便，为我在白鹤滩开诊所提供帮助，我先后9次给了他现金89,000元。
（1）2009年至2010年初，我为了在白鹤滩开设诊所，先后二次给古代勇现金4,000元，后宁南县卫生执法队现场审查时检查出有些地方不符合规定，但是古代勇给执法大队打了招呼让我一次性就通过了审查，诊所的证就办下来了。
（2）白鹤滩镇卫生院到县卫生局反映我的诊所办证不符合要求，我找到古代勇问他有什么影响，他说他会私下帮我做工作，后来白鹤滩镇卫生院的也就没有再说什么了。2010年10月左右的一天，在商业街夜沙龙的包间，我给了古代勇1万元现金，说感谢他对我的照顾。
（3）2011年10月，我使用一台X光机被卫生局执法大队查了，我怕机子被收了还要罚款，就约古代勇到夜沙龙，叫他帮忙，他说他给卫生局的人说一下，能不处罚就算了，我就给了他1万元，后来执法大队就没有再过问这件事了，也没有对我进行处罚。
（4）2010年左右，古代勇说他的朋友要在我的诊所开口腔科，我说我那里有门面，如果是他开的话房租就算了，如果是他的朋友的话房租还是要算。2012年黄强在我的诊所里开口腔科，按市场价房租是2万元。古代勇知道我没有口腔科的资质，我想到由于古代勇的照顾才没有麻烦，为了他能照顾我的诊所，2013年5月至2014年9月，我二次将收到的房租4万元给了古代勇。我从2012年开始私设住院部，被执法大队的看到后我找过古代勇帮忙，执法大队的也就没有对我进行处罚，住院部也相安无事的开到2014年。
（5）2011年、2012年、2013年春节前我分三次给过古代勇现金5,000元、1万元、1万元，共25,000元，大概是在夜沙龙给的，说要过年了，这些钱拿去过年，感谢他对我诊所的照顾。
14、讯问罗国耘的同步录音录像资料。
本院认为，被告人罗国耘在其门诊办证及经营期间，为谋取不正当利益，9次向国家工作人员古代勇行贿共计89,000元，其行为已触犯刑律，构成行贿罪。公诉机关指控被告人罗国耘的犯罪事实及罪名成立。罗国耘有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；其积极缴纳罚金，可以酌定从轻处罚。综合本案事实、情节以及危害后果，可对其处以缓刑。为保护国家公职人员职务行为的廉洁性，保障国家机关的正常管理活动，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款“为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪”、第三百九十条第一款“对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产”、第六十七条第一款“犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚”、第七十二条“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响”、第七十三条第二款、第三款“有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算”之规定，判决如下：
被告人罗国耘犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金10万元（已缴纳）。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 陈志红
审判员 李小俊
审判员 邹旭东
二〇一八年三月二十六日
书记员 邓宇蒙