河南省三门峡市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫12民终1852号
上诉人（原审原告）：姜卫杰，男，1976年1月30日出生，汉族，住三门峡市湖滨区。
委托代理人樊王朋，河南言东方律师事务所三门峡分所律师。代理权限为特别授权。
上诉人（原审被告）：三门峡新华水工机械有限责任公司，住所地：三门峡市湖滨区建设路中段1号。
法定代表人刘赟东，该公司董事长。
委托代理人常树山，河南崤山律师事务所律师。代理权限为特别授权。
委托代理人王天红，该公司工作人员，代理权限为特别授权。
上诉人三门峡新华水工机械有限责任公司（以下简称新华公司）因与被上诉人姜卫杰劳动争议纠纷一案，不服湖滨区人民法院（2016）豫1202民初2812号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人姜卫杰及其委托代理人樊王鹏，上诉人新华公司的委托代理人常树山、王天红，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：姜卫杰于2000年10月退伍后到新华公司工作，双方签订劳动合同。工作至2008年待岗。2011年9月20日，姜卫杰和起重机公司经理付新明签订一份协议，载明：“乙方（姜卫杰）因个人原因不能正常工作，要求与企业保持社保关系，至企业改制时，在改制前社保费用由企业负担。如果此协议内容因乙方原因让第三方知道，协议随时终止，甲方有权让乙方回厂里工作，并补缴所有企业负担的费用”。2014年9月22日，三门峡市总工会作出三工文[2014]44号文件，同意新华公司工会委员会召开第一届职工代表暨工会代表大会。2014年11月10日，新华公司作出《关于长期不在岗人员的管理规定》（以下简称《规定》），该规定主要内容为：“…为规范管理，彻底解决好长期不在岗人员的问题，根据新华公司改革精神，结合公司的实际情况，制定如下办法：一、职工因个人原因离开企业应按规定办理辞职手续，双方解除劳动合同。二、由于部分离岗人员在社保转移或建立新社保方面存在一些实际困难，对于离岗人员要求保留劳动关系以便维持现有社保关系的，在不损害公司利益的前提下，即离岗人员自行负担企业与个人两部分社保费用，并签订托管协议，公司可以帮助离岗人员解决社保转移不便的困难。四、离岗人员以往自己没有缴纳社保或已缴纳过部分社保的人员，要求补足2013年以前应个人负担的社保费用，自2014年起个人将缴纳自己的全部社保费用（企业和个人部分），并签订托管协议明确相关法律责任。否则，企业将按有关规定解除其劳动合同。”2014年11月12日，新华公司第一届职工代表大会通过上述协议。2015年3月12日，新华公司召开总经理办公会议，并形成纪要：“4、其他：按照职代会通过的《关于长期不在岗人员管理规定》要求，由人力资源部3月20日前通知到人，3月24日起未按文件规定执行的，全部解除劳动合同”。2015年4月3日，新华公司在三门峡日报刊登公告，内容为：“新华公司根据2014年11月28日职代会通过并实施的《规定》，经2015年3月总经理办公会确认的补缴社保期限，同时多次告知涉及职工姜卫杰等人，请于2015年4月10日前按照职代会决议执行，补缴社保，否则按照严重违反公司规章制度，解除劳动合同关系。”新华公司劳资处工作人员通知姜卫杰到公司按照上述规定办理相关手续，姜卫杰对上述规定有异议，不同意按照上述规定执行，未办理相关手续。2015年4月12日，新华公司工会委员会对公司人力资源部作出《关于解除劳动合同的答复》载明：“你部2014年4月11日报送的‘….姜卫杰未按职代会决议执行，严重违反公司规章制度，可以解除劳动关系’，公司工会已经收到，同意你部按照职代会文件解除同姜卫杰的劳动合同关系。”2015年4月13日，新华公司作出解除姜卫杰劳动合同关系的通知，该通知载明：“根据2014年11月28日公司职代会通过并实施的《关于长期不在岗人员的管理规定》，以及2015年3月总经理办公会确定的补缴社保期限的决议，并经多次通知，姜卫杰未按以上规定和决议执行，严重违反公司规章制度，经研究决定，从本通知下发之日起，解除姜卫杰与本公司的劳动合同关系”。姜卫杰收到该通知。2015年7月3日，姜卫杰向三门峡市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请仲裁，要求新华公司支付非法解除劳动合同赔偿金51800元；补缴2011年至今的失业保险费并办理失业保险领取手续。仲裁委于2016年5月22日作出三劳人仲字[2015]84号仲裁裁决，裁决：新华公司自裁决书生效之日起一个月内到市社保机构补缴姜卫杰2011年1月至2015年4月社会失业保险费，并为其办理失业保险待遇领取手续，姜卫杰必须配合提交相关证件，逾期责任自负；新华公司自裁决书生效之日起十五日内支付姜卫杰违法解除劳动合同经济赔偿金35360元。姜卫杰对该裁决不服，向本院提起诉讼，要求新华公司支付违法解除劳动合同经济赔偿金51800元；补缴2011年1月至今的社会失业保险费，并办理失业保险待遇手续；新华公司为姜卫杰办理解除劳动合同后与姜卫杰的社会养老保险能在三门峡市社保中心正常缴纳的手续。
本案在审理中，姜卫杰明确表示同意解除双方之间的劳动合同。新华公司到三门峡市社会失业保险中心为姜卫杰等15名职工缴纳社会失业保险至2015年4月份。
原审认为：姜卫杰自2000年10月起到新华公司处工作，2008年待岗，2015年4月13日解除劳动合同，对上述事实双方均不持异议，故双方建立劳动关系之事实，客观真实，原审予以确认。
关于新华公司是否违法解除劳动合同。新华公司解除姜卫杰劳动合同的理由是“严重违反公司规章制度（《关于长期不在岗人员的管理规定》以及2015年3月总经理办公会会议纪要）”，要求姜卫杰按照上述规定缴纳企业和个人负担部分的社保费用。根据《中华人民共和国社会保险法》的规定，社会保险费的缴纳由用人单位和职工个人共同负担。新华公司的规定将其公司负担的部分让职工负担，有违法律规定，故新华公司依据上述规定解除其与姜卫杰的劳动合同属违法。
新华公司辩称，“依据《规定》，姜卫杰拒绝在规定的时间内到厂办理相关手续，严重违反了企业的管理规定，姜卫杰依照程序报厂工会，审查通过解除了与姜卫杰的劳动关系”。首先，姜卫杰已经收到劳资处工作人员的通知，也到新华公司报到，但因对通知按照《规定》办理的事项有异议，而未执行《规定》，并非收到通知后未到公司报到。其次，根据新华公司于2015年4月3日在报纸上的公告以及2015年4月13日的解除姜卫杰劳动合同的通知，新华公司解除姜卫杰劳动合同的主要原因是补缴社保的问题，并非未按时到厂里。综上，新华公司上述辩称意见不予采纳。
关于经济赔偿金。参照解除劳动合同前12个月的最低工资1400元/月。计算时间，依照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条的规定：“用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依照劳动合同法第八十七条的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿金。赔偿金的计算年限自用工之日起计算”。姜卫杰参加工作时间为2000年10月，解除劳动合同时间为2015年4月13日，共计14年6个月，经济赔偿金计算14.5个月为40600元。
关于姜卫杰要求新华公司补缴2011年至今的失业保险费并为其办理失业保险领取手续的问题。《劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《中华人民共和国社会保险法》第六十三条的规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。”依据上述法律规定，未按时足额缴纳社会保险费属于行政机关的职权，不属于人民法院民事案件审理范围，故姜卫杰该项请求，缺乏法律依据，原审不予支持。
关于姜卫杰要求新华公司为其办理能正常缴纳养老保险等手续的问题。依照《劳动法》第七十九条：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”姜卫杰该项请求未经仲裁裁决，原审不予审理。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十九条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第四十八条、第八十七条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条之规定，判决如下：一、三门峡新华水工机械有限责任公司自本判决发生法律效力之日起十日内支付姜卫杰经济赔偿金40600元。二、驳回姜卫杰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元。由新华公司负担。
宣判后，姜卫杰与新华公司均不服，向本院提起上诉。
姜卫杰上诉称：1、一审认定姜卫杰经济赔偿金计算起始时间为姜卫杰参加工作时间（2000年10月）错误。姜卫杰于1996年12月入伍，1996年12月2000年10月期间的军龄应当计算在新华公司的工作年限，并按照经济补偿金标准的二倍支付经济赔偿金。请求二审改判新华公司支付姜卫杰经济赔偿金51800元。
新华公司答辩称：姜卫杰是在劳动合同法实施之前从部队转业，对他们的工龄应当包含军龄没有异议，但对于军龄计算赔偿金有异议，根据劳动合同法的规定，计算赔偿金是在本企业的工作年限，并非工龄。根据法律规定，姜卫杰的军龄不应当计算赔偿金。
新华公司上诉称：1、针对企业存在的长期不在岗人员实际情况，为规范管理，企业召开职代会，通过了《关于长期不在岗人员的管理规定》。我公司职代会决议，无论从决议的形成程序还是内容上均不存在违法问题，姜卫杰拒不执行职代会决议，不在规定的时间内到我公司办理有关手续，其行为属于严重违反企业管理制度，我公司解除与其的劳动合同关系，并无不妥。2、一审判决新华公司支付姜卫杰经济赔偿金40600元，赔偿数额、适用法律不当。请求撤销原判，驳回姜卫杰的诉讼请求。
姜卫杰答辩称：新华公司的《关于长期不在岗人员的管理规定》中要求由职工交纳（企业和个人部分）全部的社保费用，该内容违反法律规定。一审法院认定新华公司非法解除与我劳动合同的事实，证据充分，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。
二审经审理查明的事实与原审一致。
本院认为，一、新华公司《关于解除姜卫杰劳动合同关系的通知》载明：根据《关于长期不在岗人员的管理规定》（以下简称《规定》）以及2015年3月总经理办公会确定的补缴社保期限的决议，并经多次通知，姜卫杰未按以上规定和决议执行，严重违反公司规章制度，从本通知下发之日起，解除姜卫杰与公司的劳动合同关系。从《规定》第四条、第六条、《会议纪要》第4条、《公告》、《关于解除姜卫杰劳动合同关系的通知》等内容均可以看出，新华公司的主旨是限期要求姜卫杰缴纳2013年以前个人应负担的社保费用以及自2014年起个人缴纳全部社保费用（企业和个人部分），并签订托管协议。但因姜卫杰未按照该公司限定的时间缴纳社保费用并签订托管协议，新华公司解除了与姜卫杰的劳动合同关系。根据《中华人民共和国社会保险法》的规定，社会保险费的缴纳应由用人单位和职工个人共同负担。上述《规定》、《会议纪要》、《公告》、《关于解除姜卫杰劳动合同关系的通知》等内容中要求姜卫杰按照上述规定缴纳自2014年起企业和个人负担的全部社保费用，显属不当。新华公司规定将其公司负担的部分让职工负担，有违法律规定，原审法院认定新华公司解除与姜卫杰的劳动合同属违法的意见，并无不当。新华公司关于解除与姜卫杰劳动合同关系合法的上诉理由，不能成立。
二、《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条亦规定：赔偿金的计算年限自用工之日起计算。姜卫杰于2000年10月到新华公司工作，对此双方无争议，原审据此计算姜卫杰经济赔偿金符合法律规定。姜卫杰及新华公司关于经济赔偿金的上诉请求均不能成立。
综上，上诉人姜卫杰和新华公司的上诉理由均不能成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费20元，由上诉人姜卫杰负担10元，由上诉人三门峡新华水工机械有限责任公司负担10元。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨 琼
审 判 员 郭丽莎
审 判 员 李小敏
审 判 员 汤静侠
代理审判员 焦玉兰
二〇一六年十二月五日
书 记 员 秦 艳