吉林省梨树县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0322刑初622号
公诉机关吉林省梨树县人民检察院。
被告人徐占友，男，1962年2月28日生于吉林省四平市，汉族，大学文化，现住四平市铁东区。因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年6月10日被刑事拘留，同年6月26日被逮捕，同年9月23日被梨树县人民检察院取保候审。同年11月13日被本院取保候审。
辩护人范丽东，吉林辅民律师事务所律师。
被告人薛志新，男，1968年6月6日生于吉林省四平市，汉族，初中文化，现住四平市铁西区。因涉嫌犯合同诈骗罪，于2015年5月29日被刑事拘留，同年6月8日被四平市公安局直属分局取保候审。同年11月13日被本院取保候审。
辩护人朱凤涛，吉林英诚律师事务所律师。
被告人张弘，男，1967年6月3日生于吉林省四平市，蒙古族，大专文化，现住四平市。因涉嫌犯介绍贿赂罪，于2015年6月12日被梨树县人民检察院取保候审。同年11月13日被本院取保候审。
被告人付梅，女，1970年1月27日生于吉林省四平�，汉族，大专文化，现住四平市铁西区。因涉嫌犯合同诈骗罪，于2015年5月29日被刑事拘留，同年6月10日被四平市公安局直属分局取保候审。同年11月13日被本院取保候审。
辩护人王丹波、王中权，吉林公捷律师事务所律师。
吉林省梨树县人民检察院以梨检刑诉（2015）第428号起诉书指控被告人徐占友犯受贿罪、滥用职权罪，被告人薛志新犯行贿罪、合同诈骗罪，被告人张弘犯介绍贿赂罪，被告人付梅犯合同诈骗罪一案，于2015年11月13日向本院提起公诉。本院于2016年5月20日作出（2015）梨刑初字第451号刑事判决书，以被告人徐占友犯受贿罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币10万元，犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元;被告人薛志新犯行贿罪，判处拘役三个月，并处罚金人�币10万元，犯合同诈骗罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币5万元，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币15万元;被告人付梅犯合同诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币3万元;被告人张弘犯介绍贿赂罪，免予刑事处罚;被告人徐占友受贿款34785元，予以没收，上缴国库;责令被告人薛志新、付梅退赔违法所得款人民币529413.13元，予以没收，上缴国库。宣判后，被告人徐占友、薛志新、付梅均提出上诉，四平市中级人民法院以本案事实不清，证据不足，将本案发回我院重新审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省梨树县人民检察院指派检察员高喜平出庭支持公诉，被告人徐占友及其辩护人范丽东、被告人薛志新及其辩护人朱凤涛、被告人张弘、被告人付梅及其辩护人王丹波、王中权到庭参加诉讼，现已审理终结。
吉林省梨树县人民检察院指控：2014年2月至2014年10月间，被告人徐占友在任四平市铁东区住房和城乡建设局党委副书记、纪委书记及四平市铁东区土地房屋征收领导小组成员兼领导小组办公室主任，主管四平市铁东区18号地块拆迁工作期间，利用职务上的便利，接受被告人张弘请托并收受被告人张弘转送被告人薛志新的贿赂款3万元及三星手机一部(价值人民币4785元)。被告人徐占友收受贿赂后，在明知被告人薛志新的位于四平市铁东区18号地块的企业不符合补偿规定，在没有资产评估报告的情况下，违规进行审批，并在复核中不履行职责，致使薛志新骗取拆迁补偿款529413.13元，给国家造成重大经济损失。
2014年2月至2014年10月间，被告人薛志新、付梅利用伪造的四平市工商行政管理局铁东分局经营场所变更证明，编造虚假的四平市万芳机械设�有限公司2013年度利润情况专项审核报告、资产评估明细表、职工工资补偿测算情况后，被告人薛志新与四平市铁东区房屋征收经办中心签订《吉林省城市房屋征收补偿安置协议货币补偿协议书》，骗取补偿款529413.13元。
案发后，被告人徐占友、薛志新、张弘、付梅被依法传唤到案。被告人徐占友退回全部赃款。
吉林省梨树县人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有被告人徐占友、薛志新、张弘、付梅供述、证人王某1等人证言，书证等证据。
吉林省梨树县人民检察院认为：被告人徐占友身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物并为他人谋取利益，不履行职责，致使公共财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条之规定，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任；被告人薛志新为了谋取不正当利益而给予国家工作人员财物，伙同他人，以非法占有为目的，在签订合同过程中，骗取对方当事人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第二百二十四条、第二十五条之规定，应当以行贿罪、合同诈骗罪追究其刑事责任；被告人张弘向国家工作人员介绍贿赂，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十二条之规定，应当以介绍贿赂罪追究其刑事责任；被告人付梅伙同他人，以非法占有为目的，在签订合同过程中，骗取对方当事人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十四条、第二十五条之规定，应当以合同诈骗罪追究其刑事责任。
被告人徐占友、薛志新、张弘供认公诉机关指控的犯罪事实。被告人付梅不供认公诉机关指控的犯罪事实。
被告人徐占友的辩护人的辩护意见是：1、被告人徐占友不构成滥用职权罪。被告人薛志新共收到补偿款一共是529413.13元，包括资产评估308119元、附属物补偿18600元、净利润损失补偿90000元、工人工资补偿112694.13元。首先，资产评估的308119元。本案中，评估报告中所列的机器设备等资产均是由薛志新自行拆除、搬迁的，该机器设备等资产均属于薛志新所有，补偿评估的数额又是由四平市铁东区房屋征收经办中心委托四平天诚信资产评估有限公司在公平、客观、准确的基础上实地勘察之后出具的评估结果，而公诉机关没有证据证明资产评估明细表中所列的机器设备等资产状况是不真实、不存在的；也没有证据证明四平市铁东区房屋征收经办中心委托四平天诚信资产评估有限公司对该资产�行评估是不真实、存在瑕疵的。故资产评估的308119元应当予以补偿。按照《四平市棚户区改造项目18#地块征收补充方案》第十一条这308119元是应该得到的。被告人薛志新涉嫌骗取的款项应为净利润损失补偿、工人工资补偿和附属物补偿，共计221294.13元，即被告人徐占友不认真履行职责，致使公共财产、国家财产遭受损失的数额是221294.13元，未达到滥用职权的立案标准，因此，徐占友不构成滥用职权罪。2、被告人徐占友收受他人贿赂，虽然已构成受贿罪，但鉴于徐占友能够坦白如实交代自己的罪行，积极退还赃款赃物，并当庭提供了四平市万芳机械设备有限公司拟征收资产评估报告书,建议对其判处免予刑事处罚。
被告人薛志新的辩护人的辩护意见是：1、被告人薛志新具有投案自首情节，应依法减轻处罚。2、起诉书指控薛志新合同诈骗数额为52.94万元不成立，只能认定9万元。3、被告人薛志新认罪态度好，确有悔罪表现，且属初次犯罪，无任何前科劣迹，主观恶性不大，建议对被告人薛志新宣告缓刑。
被告人付梅的辩护人的辩护意见是：公诉机关指控被告人付梅犯合同诈骗罪，事实不清、证据不足。1、从主观要件上看，没有证据证明付梅与薛志新有合谋骗取拆迁补偿的主观故意。公诉机关指控被告人薛志新在办理自家企业动迁补偿的过程中所实施的合同诈骗行为都是薛志新独立实施的，不存在付梅与薛志新合谋实施指控的犯罪行为的事实。公诉机关也没有提供证据证明被告人付梅与被告人薛志新是如何合谋的，如何提起犯意的。2、从客观要件上看，现有证据证明付梅没有参与公诉机关指控“与吉某1一起做的财务报表给吉成会计事务所”；“伪造职工工资补偿测算表”等行�。被告人薛志新供述，财务报表是他本人编制的，付梅没有参与。证人唐某1等人的证言也证实不了付梅在财务报表上签字的行为。关于本案涉案数额公诉机关认为全案补偿款52万元应全部认定为诈骗数额的观点，与本案事实不符，有失公平。本次审理中并没有新的有罪证据。请法院按照证据不足、事实不清，有利于被告人的原则，宣告付梅无罪。
本院经审理查明：（一）、2014年2月至同年11月间，被告人徐占友在任四平市铁东区住房和城乡建设局党委副书记、纪委书记及四平市铁东区土地房屋征收领导小组成员兼领导小组办公室主任，主管四平市铁东区18号地块拆迁工作期间，利用职务上的便利，接受被告人张弘请托并收受被告人张弘转送的被告人薛志新的贿赂款3万元及三星手机一部(价值人民币4785元)。
案发后，被告人徐占友、薛志新、张弘被依法传唤到案。被告人徐占友退回全部赃款。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、归案情况，证明被告人徐占友、张弘、薛志新被侦查机关依法传唤到案。
2、任职证明，证明2009年12月24日，经铁东区委决定徐占友同志任区住房和城乡建设局党委副书记、纪委书记。
3、存款凭条，证明2014年9月13日，徐占友卡号为4340610840033788的卡内存入人民币30000元。
4、徐占友受贿的三星手机照片、发票、保修凭证，证明当时购买三星手机时的价格为4785元。
5、铁东区房屋征收经办中心土地房屋征收验收单及收据，证明2014年11月5日，被告人薛志新收到18号—2地补偿款529413.13元。
6、四平市工商行政管理局铁东分局出具的证明，证明我分局没有出具过关于四平市万芳机械设备有限公司经营场所变更的证明。
7、扣押决定书、扣押财物清单，证明2015年6月17日，梨树县人民检察院扣押了被告人徐占友人民币34785元。
8、四平市铁东区人民政府办公室关于成立四平市铁东区土地房屋征收领导小组的通知，证明四平市铁东区人民政府成立铁东区土地房屋征收领导小组，徐占友为领导小组成员，领导小组下设复核组和办公室，复合组成员由区监察局、区财政局、区土地局、区城建局业务干部组成。办公室主任由徐占友兼任。具体征收实施单位为铁东区房屋征收经办中心。复核组的具体工作职责：1、审查土地房屋征收协议的真实性，2、审查协议内容的正确性。3、审查协议的合法�。4、遇有特殊情况，应召开会议研究决定。5、建立复核台账，及时登记统计，建立复核档案。6、对已签的房屋征收补偿协议提出意见或建议，确保签署的协议规范化。7、根据需要，向纪检部门提供相关材料。复核小组须对征收人员与被征收人员达成征收协议进行现场复核，监督征收标准，预防违法违纪行为发生，并承担监督责任。领导小组办公室具体职责之一是负责对房屋征收项目进行合法性审查；负责对区房屋征收经办中心进行管理和监督。
9、证人王某2证言，证实我是18号—2A组组长，我们组负责18号—2地块征收工作，具体负责掌握了解我们组所有的征收拆迁工作，及时向领导汇报，对我所经办的被征收人资料进行验收和审核。我们是谁签字谁负责。在补偿企业时，分五大块，第一是房产的价值补偿，第二是资产的价值补偿，第三是土地的价值补偿，第四是人员工资的价值补偿，第五是营业损失的补偿，企业向我们提供房屋产权所有证，营业执照、税务登记，工商执照、组织机构代码证，我们对企业提供的资料进行审查，并到现场进行勘察。我们到现场主要是查看企业厂房、设备、工人数量、经营状况，之后我们按照《国有土地房屋征收评估办法》选定评估公司，并委托这些中介机构对企业提供的房产、资产、人员工资等进行评估，评估完之后确定各项补偿金额，企业法人同意后，我进行签署房屋验收单，组里内勤孙某1填合同，双方无异议，我们征收中心的工作人员与他们签订协议，之后我们把形成的资料档案，交到复核组，由复核组对协议进行审核，审核无误后，复核组每个人签字盖章，之后把协议返还征收中心，由征收中心负责支付补偿款。复核组共五个人，有徐占友，徐某1、潘某1、�某1、何某1。复核组的职能是审查协议的真实性，合法性，要对我们所提交的资料进行审查，然后复核组每个人进行签字，确认后，拿到中心支付补偿款。协议上必须有五个人签字，缺一不可。我们审查企业的营业执照、税务登记、组织机构代码证及房产资料、企业法人的户口、身份证。在审查工商执照时，我们看企业名称、法人代表、经营场所、经营期限。四平市万芳机械设备有限公司是在我们的征收范围内。当时我发现四平市万芳机械设备有限公司的营业执照上生产地点是在叶赫镇，但大约10多天他们把变更手续拿来了。之后我们对他们的资产进行评估，对人员进行评定，让他们出具利润审计报告，对他们的附属物进行评估，拿到这些评估结果之后，由我填写土地房屋验收单交到内勤进行签署协议。公告发布和征收补偿方案出台后，房屋的扩建、改建、新建、�变用途、户籍的迁入以及发放营业执照和企业变更，应该停止。当时没有看到四平市万芳机械设备有限公司变更后的营业执照，
10、证人王某1证言，证实2013年9月我任四平市铁东区房屋征收经办中心副主任至今，房屋征收经办中心的职责是按照国家政策及征收补偿方案与被征收人协商洽谈补偿工作，还有签合同，补偿款支付，具体按照四平市铁东区人民政府办公室2014年3号文件规定。薛志新的万芳农机制造厂经工商部门确认该企业未年检，营业执照已被吊销，这样的企业经营不应该给予补偿。
11、被告人徐占友供述，我于2010年1月份任住建局党委副书记，纪检书记，主管纪检、党务，2012年分管园林绿化，2014年初分管拆迁。在18号—2地块的拆迁工作中，我分管征收中心、我还是土地征收领导小组及复核小组成员，另�兼领导小组办公室主任。复核小组的工作职责是审查土地房屋征收补偿的真实性，确定协议所记载内容是否与事实相符，复核时要将协议与实物对应，进行现场勘查、审查协议的合法性，协议是否符合该地块征收补偿方案。领导小组办公室的工作职责是负责对房屋征收项目进行合法性审查，负责对区房屋征收经办中心进行管理和监督。征收中心的工作职责是组织工作人员走访、宣传、登记、普查、签订协议，最后发放补偿款。在18号—2地块的征收中，四平市万芳机械设备有限公司得到补偿款52万多元。我是通过张弘认识的这个公司法人代表薛志新，当时薛志新通过张弘来找我，想多得点拆迁费。大约是在2014年7、8月份，我们征收中心把企业组的征收工作接手以后，张弘给我打电话，说他战友的企业在这拆迁范围内，让我帮忙一下，后来张弘、薛志新到征收办公室，�弘把薛志新给我引见了，并说让我关照关照，简单寒暄几句以后，我就把他们引荐给我们征收人员了，我跟征收人员说：这是我朋友张弘，薛志新是他战友，他的企业在我们征收范围内，在不违背原则时关照关照。后来签协议的时候，薛志新对补偿不满意，之后我就给张弘打电话，我对张弘说这已经不错了，之后张弘与薛志新沟通后我们按照拟定的协议内容把协议签了，按照合约补偿52万元。当时对万芳机械设备有限公司资质情况审核了营业执照、税务登记、组织机构代码和企业身份的文件。之后按照企业提供的明细到相关部门做评估、审核的核准工作。上述工作完成以后，王某2把他的评估、审核情况和一些相关工作上会讨论，由我、王某1、王某2和组里的其他人员讨论，无异议后签协议，协议签完之后由复核组审查，复核组审查通过之后，将文件返还征收中心，由征收中心发放补偿款。我们当时是仅凭一张变更证明就证明该企业厂址变更了，没有到工商局核对，我在复核的时候也没有认真审查，也没有提出到工商局核查其真实性。2014年8、9月份，张弘受薛志新之托送给我一部手机和30000元现金。手机我现在使用，30000元钱我在2014年9月23日存入建行了，张弘给我手机和30000元钱是求我帮薛志新的厂子在动迁的时候照顾照顾。我就在征收人员面前说，让他们关照一下，征收人员能够领会我的意思，补偿的时候走上线。在复核的时候我也没有认真审查。复核组有五个人，组长是徐某1，我本人，还有潘某1，陈某1，何某1。中心财务拨付补偿款的依据就是我们复核组审查过的补偿协议，动迁初期我们向社会公布相关政策的同时，也向工商、房产、公安和国土下达通知，工商部门不能办理营业执照，房产部门不能办理产权证，公安部门不能办理户口迁入，国土部门不能办理集体土地使用证。四平市万芳机械设备有限公司在2014年７月１日出具厂址变更证明被我们采纳主要是因为这个企业占楼位，需要马上拆迁，这个厂子确实在生产，还有就是张弘找过我，让我帮忙。在征地拆迁过程中，我对征收补偿协议和一些相关的手续在审核时不认真，不细致，给国家造成经济损失。我在审查时不仔细，不认真核对，与他们给我送礼有关系。无工商执照的企业不能按照正常企业给予补偿，营业执照过期的我们都没有给予补偿。我作为领导小组办公室主任，对房屋经办中心报上来的材料不真实，给国家造成损失存在监管不力的责任。
12、被告人张弘供述，2014年8、9月份，薛志新有一个厂子在18号—2动迁范围内，他就让我找四平市铁东区住建局的副书记徐占友，看看动迁的时候能不能多得点补偿款，之后我就给徐占友打电话，电话中就简单和他说了一下，约了个时间，就和薛志新到了拆迁指挥部，我把薛志新引荐给了徐占友，介绍了一下情况，并说帮帮忙，多给点拆迁款。大约在9月份的一天下午，薛志新到我单位后给我打电话让我下楼到他车里后，薛志新拿出一个塑料袋并说里面是一部4000多元的三星手机和30000元现金，给徐大哥表示点心意。我下班以后就给徐占友打电话并把30000元钱和一部手机给他送去了，说这是薛志新给他拿点礼物。薛志新这个企业得到了50多万元补偿款。给徐占友手机和钱时，拆迁款还没有发放到位。我是替薛志新送礼，帮他联系这个事。
13、被告人薛志新供述，我知道张弘认识徐占友，徐占友还管拆迁这个事，我就给张弘打电话，让他帮帮忙，在我拆迁时多给我点拆迁费，之后我和张弘见到了徐�友。9月份，具体哪天我忘了，是在我和张弘找完徐占友之后，款没下来之前，一天下午，我就把手机和30000元钱装在方便袋里了给张弘送去，并说这是给徐大哥的。张弘把钱和手机给完徐占友后，张弘告诉我了
（二）、2014年2月至同年11月间，被告人薛志新、付梅利用伪造的四平市工商行政管理局铁东分局经营场所变更证明，编造虚假的四平市万芳机械设备有限公司2013年度利润情况专项审核报告、资产评估明细表、职工工资补偿测算情况后，被告人薛志新与四平市铁东区房屋征收经办中心签订《吉林省城市房屋征收补偿安置协议货币补偿协议书》，骗取补偿款202694.13元。
案发后，被告人薛志新、付梅被依法传唤到案。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、归案情况，被告人薛志新、付梅被侦查机关依法传唤到案。
2、吉林省城市房屋征收补偿安置协议货币补偿协议书，证明薛志新以四平市万芳机械设备有限公司名义与四平市铁东区房屋征收经办中心签订了补偿协议，补偿款为529413.13元。
3、薛志新伪造的2014年7月1日，四平市铁东区工商分局出具的经营场所变更证明：证明四平市万芳机械设备有限公司原经营场所设在四平市铁东区叶赫满族镇营盘村西，因公司经营需要于2008年租赁位于四平市铁东区城东乡立业村一社自然人杨某1个人房屋经营，已经工商管理部门允许，营业执照未办理经营场所变更手续。
4、2014年7月1日，四平市万芳机械设备有限公司给梨树吉成会计师事务所出具的经营场所变更说明，证明四平市万芳机械设备有�公司原经营场所设在四平市铁东区叶赫满族镇营盘村西，因公司经营需要于2008年租赁位于四平市铁东区城东乡立业村一社自然人杨某1个人房屋经营，已经工商管理部门允许，营业执照未办理经营场所变更手续。
5、2014年10月15日，铁东区人资源和社会保障局关于对四平市万芳机械设备有限公司职工工资补偿测算情况的说明，证明测算金额，根据以上资料该企业按19人测算补偿金，测算补偿总金额为112694．13元。
6、2014年9月12日，四平市铁东区房屋征收经办中心出具的关于四平市万芳机械设备有限公司职工人数的情况说明，证明四平市万芳机械设备有限公司提供了工人工资表和劳动合同书，计30人。经征收工作人员近二个月的现场确认，该企业职工流动性比较大，核实其职工人数为19人。上有徐占友、王某2、郝某1、陈�1、关某1、刘某1、莫某1、王某1签字。
7、四平天诚信资产评估有限公司出具的四平市万芳机械设备有限公司资产评估明细表，证明四平市万芳机械设备有限公司资产价值合计为308119．00元。
8、2014年5月28日，法人代表张某1出具的授权委托书，证明四平市拆迁办公室，我单位四平市万芳机械设备有限公司现委托薛志新，男，前往贵处办理因市统一企业搬迁事宜。上有公司公章和张某1名章。
9、租房协议书，证明杨某1与薛志新签订了租房协议，上有张某1签字和名章。租赁期限为10年，自2010年7月1日至2019年7月1日止。
10、企业法人营业执照、税务登记证号、组织机构代码证、企业机读档案变更登记资料，均证明四平市万芳机械设备有限公司变更后住所为四平市铁东区叶赫满族镇营盘村西，法人代表为张某1。股东为张某1、王锋。
11、四平市工商行政管理局铁东分局提供的个体户信息及经营者信息，证明四平市铁东区万芳农机制造厂，经营者为薛志新，经营场所为铁东区六中西路。
12、2003年8月5日设立登记申请书等相关手续及2009年2月变更的相关手续，证明四平市万芳机械设备有限公司设立及变更的情况。
13、2015年6月9日，四平天诚信资产评估有限公司出具的证明材料及资产评估明细表、照片，证明关于四平市铁东区房屋征收经办中心委托我公司征收评估一事，其被评估业务从2014年6月初开始进行，其中四平市万芳机械设备有限公司是于2014年10月31日排的文字号：2014年157—7，评估值308119．00元，未发正式报告，因为不具备发放报告条件，发出的评估明细表(预评估)不具备法律效力，只能以出具的正式报告为准。
14、2015年5月29日，梨树天成会计师事务所出具的关于四平市万芳机械设备有限公司审计情况说明，证明四平市万芳机械设备有限公司因征地拆迁补偿事项由四平市铁东区房屋征收经办中心，于2014年10月10日委托我所对其2013年度的利润情况进行审计，审计过程由该公司提供营业执照、税务登记证、法人身份证、经营场所证明复印件、会计簿及凭证以及由法人、会计签字(盖章)的会计资料承诺函。当时到我所送账簿的有四平市铁东区房屋征收经办中心负责该户的王某2及公司财务负责人付梅。
15、交通银行零售客户交易明细清单，证明2014年11月5日转入张某1卡529413．13元，同日卡卡转账529413.13元；2014年11月5日卡卡转入薛志新卡529413.13元，同日取现30000．00元，2014年11月11日转出499400.00元(由代理人付梅代理并转入付梅卡内)
16、证人张某1证言，证实我和薛志新是同学。2003年8月份，我们合伙经营过四平市万芳机械设备有限公司，但在2004年9月份左右我们就分开了。我当时是法人代表，我提出来不干了，薛志新就同意了，他说他要接着干，资产就不分了，把投资钱给我，当时给我现金20000元或50000元，我记不清了，在以后的二年里，薛志新又给我20多万元，加在一起不到30万元。但当时我说营业执照是我的，我得带走，让他自己到工商局另起营业执照，这样我们就分开了。在2009年2月份，我在四平市工商局做的变更手续，把地址变更为四平市铁东区叶赫满族镇，股东也发生了变化，薛志新的股东变成了我妻子王锋，在变更手续里写了薛志新收到20万元的收据，但实际上公司资产都在薛志新那里，就不用给他钱了，只是在变更工商手续过程中需要这些手续。在变更工商手续中，我告诉了薛志新，把他在四平市万芳机械设备有限公司里的股权转让给了王锋，另外在分手的时候我就说过，以后这个公司就与他没有什么关系了，他自己另起工商执照。委托书不是我单位出具的，而且这个委托书的公司法人签名、公章、法人名章都不是我公司的，我根本没有出具过。租房协议也都不是我签写的，我根本不认识杨某1。四平市万芳机械设备有限公司员工明细表中的员工都不是我单位的。在2014年春天薛志新向我借过公章和法人名章。2014年11月左右的一天下午，薛志新给我打电话说有笔钱，让我帮助到交通银行取一下，他的厂子动迁了，写的我名，叫我在交行办理一张交行的卡，我办完后，他拿了一张支票，在交行存到我的卡里，存入后，我立即就给他转到他在交行的卡里，我记得是52万多元。
17、证人杨某1证言，证实我有一个环宇涂料有限公司，位置在六中道西，是个人企业，我是企业法人，房子和厂子都是我个人的。薛志新租的房子就在院内，现在正在拆迁。薛志新是在联合化北边搬入我家的。租房时间是2010年左右，第一年没有签租房协议，第二年税务机关要土地税，补签了个协议。侦查人员给我出示的协议不是我当年和薛志新签的，我当年和薛志新签的协议找不着了，这个协议是2014年10月份左右签的，是我租给薛志新的场房要动迁，他找我帮忙，薛志新弄了个协议让我签的，但是这份协议我们根本没有履行。签署协议时，就我和薛志新在场，协议中张某1签字是薛志新后加的，我和薛志新签署的租房协议里根本没有张某1，张某1也没在场。薛志新为了要政府拆迁补偿款，才弄了个协议让我帮着签了一下。我就是帮薛志新个忙�
18、证人唐某1证言，证实2014年夏天，薛志新来到我的嘉合财务代理中心，说他们公司要拆迁，委托我给他公司做一下账目，讲好价钱是3000元，我让薛志新提供一些公司的资料，三天以后我就把账目做完了，交给薛志新。薛志新提供的材料主要是他们公司购买原材料、销售的材料和单位费用材料。薛志新提供的材料是四平市万芳机械设备有限公司的。
19、证人宋某1证言，证实我单位没有给委托单位出具四平市万芳机械设备有限公司的评估报告，没有出具评估报告书，资产评估明细表是无效的。因为资产评估明细表只是拿给委托单位，让他们去和拆迁的单位去协商所评估的价格，如果委托单位和拆迁单位协商好了，价格行，委托单位告诉我们，我们才能出具评估报告书，否则，资产评估明细表是无效的。
20、证人郑云侠证言，证实2014年10月10日，四平市铁东区房屋征收经办中心委托我所对铁东区10号地块征收范围内的四平市万芳机械设备有限公司2013年度的利润情况进行专项审计。当时四平市铁东区房屋征收经办中心具体谁打的电话我记不清了，打电话说想要对一个企业审计，我们要求他们提供审计资料。过几天，拆迁办一个姓王的，叫什么我记不清了，客户叫付梅，提供的账本和会计凭证，我们和四平市铁东区房屋征收经办中心签订了专项审计业务约定书，四平市万芳机械设备公司给我所提供会计资料时还提供了会计资料承诺书。资产负债表、损益表、现金流量表是四平市万芳机械设备有限公司提供的，当时没有公章，财会人员、法人代表都没有盖章签字，我让加盖的法人代表章、四平市万芳机械设备有限公司公章，财会人员付梅在我所签的字。
21、证人吉某1证言，证实2014年，具体时间记不清了，我顺便到薛志新他们公司去的，而且付梅当时拿出一本简单的帐(自己家的账)，付梅问我这个算不算账，我说这个也算也不算，其他的我们也没有说什么。
22、被告人薛志新供述，2003年开始，我和同学张某1及我妈妈在四平市化纤厂那开了一个四平市万芳机械设备有限公司，由我和张某1出资，我妈负责销售，张某1是法人代表，股东就我们俩人，公司主要生产灭茬机，2004年他就不干了。2008年7、8月份公司动迁了，我搬到四平市第六中学附近，承租一个叫杨某1的厂房，面积3000平方米左右，生产灭茬机。我没有变更营业地址，我只是成立了一个四平市铁东区万芳机械制造厂，个体户，负责人是我，主要生产还是灭茬机。我记得是2008年或者2009年在工商局注册的，没有到税务�关办理税务登记。2014年10月市政府动迁，我是以四平市万芳机械有限公司的名义动迁的，得到政府的拆迁安置补偿款52万多元。我没有财务账，我提供给拆迁办的四平市万芳机械设备有限公司的工人名单不真实，有一半不是我厂子的工人。我提供给吉成会计事务所的四平市万芳机械设备有限公司的相关财务材料都是我编的，目的是骗点拆迁费。以四平市万芳机械有限公司的名办理拆迁手续是因为我的四平市万芳机械制造厂没有税务登记和企业代码证等手续。四平市万芳机械设备有限公司没有往四平市第六中学附近变更营业地址，我的变更手续中四平市铁东工商分局的公章，我是在墙上看到一个私刻公章的小广告，我按广告上的电话打给他，花200元刻的公章，刻完后他给我打电话，我们约定到人民剧场，他骑摩托车给我送来的。经营场所变更证明是我在一个打字复印社打的字，我盖的章。当时刻章的人在我盖完章后就收回去了。其他手续都是我办理的。我的小企业各种手续不全，无法得到政府的补偿，只有这样办理，才能得到政府补偿款。当时签订租房协议我是乙方，甲方是杨某1，法人代表是张某1。张某1是我写的，名章我记得是我向张某1借的之后盖上去的。2014年11月份，政府拆迁的人打电话，让我去办理打款手续，我去办理的，拆迁办给我一张转账支票，让我办理一张四平市交通银行卡，我拿着支票到交行，办理了一张卡，然后就把钱存上了。
23、被告人付梅供述，我家企业的名称叫四平市万芳机械制造厂，地点是在铁东六中西路附近租的房子。动迁时是以四平市万芳机械设备有限公司的名义办的，因为我家的企业各种手续不全，动迁办不给办理，我爱人薛志新找的他同学张某1，用他的营业执照和各种手续办理的动迁手续，是冒用四平市万芳机械设备有限公司的名。我在我家企业没什么职务，就是闲余时间，到单位帮帮忙，开开资，薛志新进原材料，我付款。给梨树县吉成会计事务所的财务各种报表是我和薛志新他舅舅家的姐姐吉某1一起做的，是以四平市万芳机械设备有限公司的名义做的。因为我家没有财务，数据都是我提供给吉某1的，但是这些数据由吉某1整理后，我和薛志新送到吉成会计师事务所的。我报给吉成会计师事务所账目不真实，财务报表的数字不真实，我家根本没有那么大的销售额和利润。申报单位也不是我家的，我们共得到52万余元的动迁补偿款。这么做就是为了多得点动迁费用。
综上证据，本案系被告人徐占友、薛志新、付梅不服一审判决上诉至四平市中级人民法院，后以事实不清、证据不足发回本院重新审�。在审理期间，本院两次向公诉机关送达了补充证据材料函，但公诉机关在法定期限内未向本院提交任何新的证据材料，从审理查明的证据看，四平市铁东区政府的拆迁补偿方案并没有明确对四平市万芳机械设备有限公司拆迁的资产补偿308119元，附属物补偿18600元，合计326719元是否属于合理赔偿金额，虽被告人薛志新、付梅冒用了四平市万芳机械设备有限公司的名义办理了拆迁补偿手续，但其开办的四平市铁东区万芳农机制造厂实际上是属实存在的，拆迁机关也是针对该厂的实际情况进行调查核实后计算出的补偿金额，并经过四平天诚信资产评估有限公司出具了资产评估报告书，就目前拆迁补偿实践中看，对该部分损失给予补偿也符合情理。根据本案事实，对被告人薛志新、付梅的诈骗数额应认定为202694.13元为宜。公诉机关指控认定的诈骗数额有误，应予纠正。对被告人徐占有、薛志新、付梅的辩护人提出的诈骗金额不应认定52万余元的合理意见予以采纳。
本院认为，被告人徐占友身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，其行为构成受贿罪。被告人徐占友虽有滥用职权行为，但其行为未达到造成重大损失的数额，故不构成滥用职权罪。视其已将受贿所得款全部上交侦查机关等具体情节，可视为其犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可对其免予刑事处罚。被告人薛志新、付梅以非法占有为目的，在签订合同过程中，虚构事实，骗取公共财物，数额巨大，被告人薛志新为谋取不正当利益而给予国家工作人员财物，被告人薛志新的行为分别构成行贿罪、合同诈骗罪，被告人付梅的行为构成合同诈骗罪。虽被告人付梅不供认伙同薛志新共同诈骗的事实，辩护人也提出被告人�梅没有参与诈骗，其不构成犯罪的辩护意见，经查，被告人薛志新同被告人付梅系夫妻关系，被告人薛志新开办的四平市铁东区万芳农机制造厂属于其家的个体企业，被告人付梅也承认平时厂子的账目由其帮助管理，且补偿款项后来也转到付梅卡中负责保管，其对整个拆迁补偿过程应当是明知的，在公安机关侦查阶段也曾对其参与薛志新诈骗的事实过程予以供述，其行为符合合同诈骗罪的构成要件，故对辩护人提出付梅不构成犯罪的辩护意见，不予采纳。在合同诈骗的共同犯罪中，被告人薛志新起主要作用，系主犯。被告人薛志新行贿犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可对此罪免予刑事处罚。鉴于在本院审理期间，被告人薛志新主动退赔诈骗的款项，可对其酌情从轻处罚。被告人付梅在共同犯罪过程中所起作用较小，系从犯，其犯罪情节轻微，不需要判处刑事处�，可对其免予刑事处罚。被告人张弘向国家工作人员介绍贿赂，情节严重，其行为构成介绍贿赂罪。根据其犯罪事实，其犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可免予刑事处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条（受贿罪及其处罚）、第三百八十九条、第三百九十条（行贿罪及其处罚）、第二百二十四条、（合同诈骗罪）、第三百九十二条（介绍贿赂罪）、第二十五条（共同犯罪）、第二十六条（主犯）、第二十七条（从犯）、第三十七条（免予刑事处罚）第六十九条（数罪并罚）、第五十二条、第五十三条（罚金）、第六十四条（没收违法所得）、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第七条之规定，判决如下：
一、被告人徐占友犯�贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人薛志新犯合同诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币30000元，犯行贿罪，免予刑事处罚。决定执行有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币30000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳完毕。）
三、被告人付梅犯合同诈骗罪，免予刑事处罚。
四、被告人张弘犯介绍贿赂罪，免予刑事处罚。
五、被告人徐占友受贿款34785元，予以没收，上缴国库。
六、被告人薛志新退赔违法所得款人民币202694.13元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市�级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 崔 仁
审 判 员 朱 颖
人民陪审员 范淑萍
二〇一七年七月十三日
书 记 员 刘 畅