湖北省钟祥市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂钟祥民一初字第00050号
原告张云（曾用名张荣）。
委托代理人（特别授权代理）江涛，湖北大晟律师事务所律师。
被告湖北省钟祥市绣花厂，住所地：钟祥市郢中街道办事处宫塘社区。
法定代表人徐喜梅，厂长。
委托代理人（特别授权代理）寇海涛，湖北祥鑫律师事务所律师。
原告张云诉被告湖北省钟祥市绣花厂劳动争议纠纷一案，于2015年2月3日向本院起诉，本院受理后依法适用简易程序由审判员徐先金独任审判，于2014年3月30日公开开庭进行了审理。原告张及委托代理人江涛、被告湖北省钟祥市绣花厂的特别授权委托代理人寇海到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张云诉称，被告湖北省钟祥市绣花厂原为湖北省钟祥县绣花总厂，1988年3月4日，原告被任命为原钟祥县绣花总厂厂长，1991年被告与香港派孚有限公司在深圳市共同出资设立深圳风泽服装有限公司，2002年该公司更名为深圳久荣服装有限公司，合资公司经营期限自1990年12月29日至2005年12月29日止。被告根据合资经营合同及该公司的章程的约定，委派原告兼任合资公司的董事长。1997年，受亚洲金融危机的影响，合资公司经营发生困难，自1999年起合资公司决定暂缓发放被告及其他主要干部的工资，以帮助合资公司度过难关，截止到2006年3月共计拖欠原告工资302250元。2008年1月31日，合资公司因经营期限届满未向登记机关提出变更经营期限登记，被深圳市工商管理局依法吊销了营业执照。原告在合资公司经营期限届满后，于2006年底返回钟祥市，要求被告支付被其委派到合资公司工作期间所拖欠的工资，落实欠缴的社会养老保险及安排工作岗位等问题，被告一直拖延未办。经原告多次向被告的主办机关郢中街道办事处反映，2013年5月12日，郢中街道办事处对原告的反映给予答复，建议原告按司法程序解决。原告因家庭困难向市政府上访，要求解决相关问题，2014年7月9日，钟祥市郢中街道办事处经济发展办公室代表郢中街道办事处与原告签订《协议书》一份，约定：由钟祥市郢中街道办事处（甲方）暂借原告（乙方）5万元解决家庭困难；乙方同意原工作期间的劳动关系自动解除，并不得再行上访。根据钟祥市社保机构提供的证明，被告为原告缴纳的社会保险时间截止到1995年，另根据被告工商登记材料显示，截至2015年被告还没有完成改制工作，其主办机关仍然是钟祥市郢中街道办事处。现请求法院判令：一、被告向原告支付1999年4月至2006年3月拖欠的工资；二、被告向原告支付在劳动关系存续期间未安排工作的基本生活保障费，按照钟祥市最低生活保障费340元／月的标准，从2006年4月起计算至2014年7月双方协议解除劳动关系时止，共计33660元；三、被告向原告支付解除劳动关系的经济补偿金，以钟祥市2013年度最低工资标准1020元／月计算12个月，共计12240元；四、为原告补缴1996年至2014年7月的基本养老保险及医疗保险费。并由被告承担诉讼费。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
A1、《不予受理通知书》（钟劳人仲（2015）不字第02号）原件一份；被告营业执照复印件一份；被告更换营业执照的报告复印件一份；被告申请开业登记材料复印件一套（4页）。证明原告已经依法就本案所涉纠纷申请了劳动仲裁，钟祥市劳动人事争议仲裁委员会根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条等法律规定作出了《不予受理通知书》，原告因不服该决定，依法向钟祥市人民法院起诉；证明被告的企业性质为集体所有制，主管部门属于郢中镇街道办事处；证明被告湖北省钟祥市绣花厂原企业名称系湖北省钟祥县绣花总厂及其现任法定代表人的基本情况。
A2、中共郢中镇委员会郢干（1988）60号文复印件一份；郢中镇人民政府郢政发（1989）29号文复印件一份；法定代表人登记表复印件一份。证明：根据郢中镇党委及政府的任命文件，原告与被告于1988年建立劳动关系。
A3、合资经营”深圳风泽服装有限公司”合同一套（10页）；深圳风泽服装有限公司章程一套（16页）；外商投资企业变更通知书一份；深圳久荣服装有限公司营业执照一份；郢发1997年第19号文一份；郢中镇经济委员会出具的文件一份；情况说明一份。证明：被告设立了深圳风泽服装有限公司，该公司后更名为深圳久荣服装有限公司，公司营业执照经营期限自1990年12月29日至2005年12月29日止；被告根据合资经营合同第十七条及公司章程第十七条的约定，委派原告兼任合资公司董事长。
A4、深圳风泽服装有限公司财务主管王金平出具的未发工资汇总表一套（6页）；深圳久荣服装有限公司2004年度审计报告一套（17页）。证明：根据深圳风泽服装有限公司财务主管出具的未发工资汇总表及2004年度审计报告中的资产负债表应付工资一栏记载的应付工资总额为430，456元，证明截止到2006年3月被告拖欠原告工资共计302，250元。
A5、中共郢中镇街道办事处委员会的答复意见（2013年5月12日）一份（2页）；钟祥市郢中镇街道办事处经济发展办公室与被告签署的《协议书》（2014年7月9日）一份；原告查询社保缴纳情况的申请书一份。证明：原告多年来，屡次向被告及其主办机关郢中镇街道办事处主张相应的劳动权益；根据《协议书》第三条，证明原告于2014年7月9日与被告解除劳动关系，原告的工作年限为26年；被告为原告缴纳的社会保险时间截止到1995年；解除劳动关系时，被告主管部门仅向原告提供了5万元借款予以解决家庭困难，而没有履行支付拖欠工资、经济补偿金及补缴社保等法定义务，该行为侵犯了原告的劳动权益，被告应当承担相应的法律责任。
A6、一九九六年九月十五日关于绣花厂和深圳风泽公司债务分开的协议复印件，证明绣花厂和深圳风泽公司之间关于相互经济往来的处理已达成协议。
被告湖北省钟祥市绣花厂辩称，一、本案原告人与深圳风泽服装有限公司存在劳动关系；二、原告诉称的请求应当由风泽服装有限公司来承担义务，而非答辩人。三、答辩人认为，答辩人与原告张云之间不存在劳动关系，更不存在原告所谓的与其解除劳动关系之说。原告张云向答辩人主张劳动关系的争议纠纷系无根之源，于事实无据，于法律无据。为维护答辩人的合法权益，答辩人请求法院在查明事实后依法驳回原告的诉讼请求。
被告湖北省钟祥市绣花厂为支持其诉讼请求，向本院举出如下证据：
B1、深圳工商局查询档案复印件、钟祥县绣花厂与香港派孚集团签订的《合作合同》、深圳风泽服装有限公司章程一份。证明：深圳风泽服装有限公司成立之初就对公司总经理职务进行了严格限制，即公司总经理不得在其他公司或单位兼职。
B2、深圳风泽服装有限公司1996年4月24日董事会决议一份，证明内容：经董事会决议决定聘情张云担任深圳风泽服装有限公司总经理；2、1996年4月24日深圳风泽服装有限公司聘请书一份，内容：聘请张云等担任公司职务，张云为公司总经理。证明：董事会决议正式聘请张云为总经理，张云与深圳风泽服装有限公司建立了劳动关系。
B3、1996年4月24日深圳市外商投资企业法人变更登记申请表一份、深圳风泽服装有限公司营业执照一份。证明：张云被聘为深圳风泽服装有限公司总经理后，该公司依法在工商部门办了企业总经理变更登记。
B4、2002年深圳风泽服装有限公司董事会决议一份、《外企投资企业变更通知书》一份，主要内容：深圳风泽服装有限公司经董事长决议并经深圳市工商局核准将名称变更为深圳久荣服装有限公司。证明：证实深圳风泽服装有限公司在工商部门进行名称变更登记，公司更名为久荣服装有限公司。
B5、2005年1月18日至19日深圳久荣服装有限公司会计、档案移交明细一组，主要内容：深圳久荣服装有限公司欠发张云19**年至2004年工资，补贴共计237450元，应付张云其他款项共计270859.20元，40000港币。证明：证实张云的工资及其他待遇由深圳风泽服装有限公司承担，张云与深圳风泽服装有限公司已建立了持续的劳动关系。
B6、深圳久荣服装有限公司营业执照一份，证明内容：原告张云系深圳久荣服装有限公司的总经理，为法定代表人身份。证明目的：张云在深圳风泽服装有限公司更名为深圳久荣服装有限公司仍然担任该公司的总经理，系公司法定代表人。
B7、广东省深圳市南山区人民法院2005年深南法民一初字民事判决书复印件16份，主要内容：证明原久荣服装公司有16名员工在2005年因公司拖欠工资提出诉讼，张云作为公司法定代表人参与庭审，深圳市南山人民法院依法作出判决，认定了员工与深圳久荣服装有限公司存在劳动关系，并应当承担相应的法定义务。证明张云系深圳久荣服装有限公司的法定代表人，其劳动关系与其他员工一样存在于深圳久荣服装有限公司。
被告对原告提交的证据A1、A2、A3中的1、2、3、4项、A4、A5、A6的真实性无异议，原告对被告提交的证据B1、B2、B3、B4、B5、B6、B7提真实性没有异议，本院对上述证据予以确认。
被告对原告提交的证据A3中的5、6、7项提出异议，认为5、6、7项与本案无关联；第7项是证人证言，如要作证据使用，二个证人应该出庭作证。本院认为原告提交的证据A3中的第5、6项是当时被告单位的主管部门发布的与原告任职有关的文件，与本案有牵连关系，应当作为本案证据。该证据中的第7项系证人证言，依法律规定证人应当出庭作证，未出庭作证的证人证言不能作为认定本案事实的证据。
经审理查明，1987年原告以“张荣”身份从原钟祥县服装厂调往原钟祥县绣花总厂工作，该厂经济性质为集体经济，当时主管部门为钟祥市郢中镇工办。1988年3月4日原告以“张荣”身份被任命为原钟祥县绣花总厂厂长，法定代表人。1991年10月17日，原钟祥县绣花总厂申请将单位名称变更为“湖北省钟祥县绣花厂”，将法定代表人“张荣”更正为“张雲”。之后“湖北省钟祥县绣花厂”因钟祥县撤县建市名称变更为“湖北省钟祥市绣花厂”，即本案被告。1991年2月20日，原湖北省钟祥县绣花总厂（乙方）与香港派孚有限公司（甲方）签订合资经营“深圳风泽服装有限公司”合同，甲方认缴出资额为港币102万元，占合营公司注册资本的51%，乙方认缴出资额为港币98万元，占合营公司注册资本的49%，合同约定董事会由四名董事组成，甲、乙双方各出任董事两名，设董事长一人，由乙方委派，副董事长一人，由甲方委派。董事长和副董事长均任期四年，经合营各方继续委派可以连任。约定合同合资期限为15年，从领取营业执照之日起计算。合同中还约定公司总经理、副总经理不得在其他经济组织担任职务。原告张云作为原湖北省钟祥县绣花总厂的法定代表人在合同上签名。同日甲乙双方作为合营出资方制定了深圳风泽服装有限公司章程，章程中规定了深圳风泽服装有限公司的经营期限为15年，自营业执照签发之日起计算。深圳风泽服装有限公司营业执照登记时间为1990年12月29日，法定代表人：董事长登记为张云。公司章程二十六条规定公司总经理、副总经理不得在其他经济组织担任职务。深圳风泽服装有限公司成立后张云担任董事长职务，公司投入生产后，张云的工资由深圳风泽服装有限公司发放。原告张云担任深圳风泽服装有限公司董事长后，钟祥市绣花厂将张云的社会养老保险费交纳至1995年12月，之后停缴了原告张云的社会养老保险费。1996年4月24日张云经深圳风泽服装有限公司董事会决议被聘为公司的经理，自此原告张云同时担任深圳风泽服装有限公司的董事长和总经理职务。1996年9月15日原告张云代表深圳风泽服装有限公司和绣花厂签订债务分开的协议。1997年2月23日中共钟祥市郢中镇委员会和郢中镇人民政府联合发出郢发（1997）19号文件，向市委、市政府请示调动原告之妻李前梅到市劳动局工作，以解决原告张云后顾之忧，使其更加安心地在“风泽”工作，把我市在深圳唯一的一家窗口企业办好。1999年元月，因经营状况恶化，深圳风泽服装有限公司停发了公司管理层人员的工资。2001年7月2日钟祥市郢中镇经济委员会对深圳风泽服装有限公司发函，对公司向其反映的困难和问题进行回复，要求该公司自行与银行、法院协商处理债务纠纷、资产和债务的关系，对现有固定资产处理一定要慎重。2002年12月27日深圳风泽服装有限公司将名称变更为深圳久荣服装有限公司。2005年4月23日深圳建纬会计师事务所对深圳久荣服装有限公司2004年度的财务状况及2004年度经营成果和现金流量情况进行了审计，作出了建纬财审报字（2005）第014号审计报告。2005年10月10日深圳久荣服装有限公司的职工张家松、王金平、李清兰、尹洪涛、何素梅、尹祖喜、尹秀莲、陈秀金、叶国宏、尹洪波、张兴秀、龚小平、师德芳、陈玉珍、万云等人向广东省深圳市南山区人民法院提出劳动争议诉讼，原告张云作为深圳久荣服装有限公司的法定代表人参加了诉讼。2008年1月31日，深圳久荣服装有限公司因经营期限届满未向登记机关提出变更营业执照经营期限的登记申请，被告深圳市工商管理局依法吊销了营业执照。2012年深圳风泽服装有限公司张云、王金平、等职工到郢中街办、市政府上访，要求解决企业停产后职工的相关待遇问题。2013年5月12日，郢中街办深圳风泽公司信访调解小组以中共郢中街道办事处委员会办公室名义对上访作出六项答复意见：一、对要求将深圳风泽服装有限公司干部职工全部归户绣花厂的问题。答复意见认为深圳风泽服装有限公司与钟祥市绣花总厂是各自独立的法人单位，二者应各自独立承担相应民事责任，深圳风泽服装有限公司所欠本公司职工工资及集资款、借款应由深圳风泽服装有限公司承担。上访要求将深圳风泽服装有限公司干部职工全部归户乡花厂无政策法律依据。二、对市绣花厂作为深圳风泽服装有限公司股东承担的责任是什么的问题。答复意见认为，钟祥市绣花厂作为深圳风泽服装有限公司中方股东，对该公司债务承担98万港币责任，但这98万元港币仅限于湖北省钟祥市绣花厂在深圳服装有限公司的投资，与湖北省钟祥市绣花厂自身资产无关。三、对职工劳动关系的确定问题。答复意见认为，深圳风泽服装有限公司成立后，从钟祥市绣花厂抽调部分职工到深圳风泽公司上班，在绣花厂上班期间的劳动关系归绣花厂负责，在风泽公司上班期间的劳动关系归风泽公司负责，包括工资待遇兑付及欠款等经济行为。四、对“绣花厂和深圳风泽公司债务分开的协议”性质的确认问题。答复意见认为，该协议应视为企业经营过程中的经济行为，包括深圳风泽公司经营过程中的借贷、还贷、筹资等经济行为均由风泽公司自身承担。五、对生活困难职工的解决办法。答复意见认为，一是通过民政进行救助，符合低保条件的在2013年纳入低保；二是住房困难的由本人提出申请，按程序申报廉租房、公租房和经济适用房；三是有就业意愿的，街办可推荐就业岗位实行双向选择。六、建议职工对反映的问题从司法程序寻找解决的途径。2014年7月9日，钟祥市郢中街道办事处经济发展办公室与原告签订《协议书》一份，约定由钟祥市郢中街道办事处（甲方）暂借原告（乙方）5万元解决家庭困难；乙方同意原工作期间的劳动关系自动解除，并不得再行上访等事项。2015年2月12日，原告就本案的主张向钟祥市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，钟祥市劳动争议仲裁委员会依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定作出钟劳裁（2015）02号通知书，决定对原告的申请不予受理，原告对裁决不服，遂起诉来院。审理中，因被告湖北省钟祥市绣花厂拒绝调解，致法庭调解不能成立。
本院认为，原告张云的诉讼请求范围符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，属于劳动争议的范围，应当受《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的调整。
对原告张云要求被告湖北省钟祥市绣花厂支付深圳风泽服装有限公司拖欠其1999年4月至2006年3月的工资的诉讼请求，本院认为原湖北省钟祥县绣花总厂（乙方）与香港派孚有限公司（甲方）签订的合资经营“深圳风泽服装有限公司”合同第二十七条规定，双方推荐的高级人员的聘请和工资待遇、社会保险、福利等由董事会讨论决定。据此可认定原告张云被股东委派担任该公司董事长后其工资、社会养老保险待遇和工伤待遇等应由深圳风泽服装有限公司负责，原告张云在审理中也认可是由深圳久荣服装有限公司拖欠其工资的事实；且2005年10月10日该深圳久荣服装有限公司的职工张家松、王金平、李清兰、尹洪涛、何素梅、尹祖喜、尹秀莲、陈秀金、叶国宏、尹洪波、张兴秀、龚小平、师德芳、陈玉珍、万云等人就深圳久荣服装有限公司拖欠工资纠纷向广东省深圳市南山区人民法院提出劳动争议诉讼，广东省深圳市南山区人民法院判决由深圳久荣服装有限公司支付上述人员的工资。故给付拖欠原告张云工资的义务应由到深圳久荣服装有限公司承担。深圳久荣服装有限公司拖欠原告张云的工资，属于深圳久荣服装有限公司生产经营活动中对外所负的债务，债权人只有在公司股东出资不到位时才有权向该公司股东主张补充清偿责任，从本案原告张云提交的深圳建纬会计师事务所2005年4月23日对深圳久荣服装有限公司2004年度的财务状况及2004年度经营成果和现金流量情况进行审计作出的建纬财审报字（2005）第014号审计报告来看，原钟祥市绣花总厂对深圳久荣服装有限公司的出资已经到位，故被告湖北省钟祥市绣花厂作为深圳久荣服装有限公司出资的股东没有义务清偿深圳久荣服装有限公司生产经营活动中所负的债务。原告张云以被告湖北省钟祥市绣花厂是深圳久荣服装有限公司股东为由，要求向其支付深圳久荣服装有限公司拖欠的工资，于法无据，本院不予支持。
对原告张云要求被告湖北省钟祥市绣花厂支付在劳动关系存续期间未安排工作的基本生活保障费；解除劳动关系的经济补偿金；补缴1996年至2014年7月的基本养老保险及医疗保险费的诉讼请求，本院认为，根据《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第14条的规定，派出到合资、参股单位的职工如果与原单位仍保持着劳动关系，应当与原单位签订劳动合同，原单位可就劳动合同的有关内容在与合资、参股单位订立劳务合同时，明确职工的工资、保险、福利、休假等有关待遇。而本案中深圳久荣服装有限公司出资股东双方在合同中约定对高级人员的聘请和工资待遇、社会保险、福利等由深圳久荣服装有限公司董事会讨论决定。因此原告张云在担任深圳久荣服装有限公司的董事长后不能基于与原所在单位一直存在劳动关系向被告主张权利。对经营期满后原告张云作为原所在单位委派人员的待遇问题，因原合资经营合同未作明确约定，深圳久荣服装有限公司的章程也未对出资方委派人员在经营期满后的待遇进行规定。2005年12月29日深圳久荣服装有限公司于2008年1月31日被深圳市工商管理局依法吊销营业执照后，原、被告双方存在劳动争议的依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，应当在知道或应当知道其权利被侵害之日1年内申请仲裁，但原告张云申请仲裁时已经超过仲裁时效。被告代理人在代理词中认为原告的诉讼请求已经超过仲裁时效期间，法院应当驳回其诉讼请求的代理意见符合法律规定，本院予以采纳。据此，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条之规定，判决如下：
一、驳回原告张云的诉讼请求。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告张云负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。
审判员 徐先金
二〇一五年四月十九日
书记员 杨玉华