重庆市渝北区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）渝0112行初279号
原告重庆耀然机械租赁有限公司，统一社会信用代码91500112304988855J，住所地重庆市渝北区双龙湖街道双龙东路89号3幢5-12。
法定代表人陈小莉，总经理。
委托代理人李帅，重庆竞豪律师事务所律师。
委托代理人陈东，重庆德守律师事务所律师。
被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局，统一社会信用代码1150011255200128X3，住所地重庆市渝北区桂馥二支路18号。
法定代表人邓贤伦，局长。
委托代理人李勇，工作人员。
委托代理人马婷，重庆恒泽律师事务所律师。
第三人刘琴，女，汉族，1972年6月21日出生，住贵州省遵义市汇川区。
委托代理人罗保利，重庆市巴南区精英法律服务所法律工作者。
原告重庆耀然机械租赁有限公司不服被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局（以下简称渝北区人社局）2017年4月28日作出的渝北人社伤险认字[2017]754号《认定工伤决定书》一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年9月28日受理后，向被告渝北区人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因刘琴与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年11月23日公开开庭审理了本案，原告委托代理人陈东，被告负责人韩玉平及委托代理人李勇、马婷，第三人刘琴及委托代理人罗保利出庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告渝北区人社局2017年4月28日作出渝北人社伤险认字[2017]754号《认定工伤决定书》，主要内容：刘琴于2017年3月8日提交工伤认定申请，本局于2017年3月10日受理，重庆耀然机械租赁有限公司未在举证期限内提交证据材料，根据刘琴提交的材料，经调查核实，刘琴于2016年11月17日17时左右在重庆耀然机械租赁有限公司承接的巴南区鲁能南渝星城项目工地10号塔吊处指挥塔吊时摔倒受伤，受伤部位为右桡骨、右尺骨，受伤后在重庆市巴南区人民医院治疗，诊断为右桡骨远端粉碎性骨折、伴尺骨茎突撕脱性骨折；刘琴受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。
原告诉称：原告不应承担第三人受伤的用工主体责任，原告与第三人之间不存在劳动关系，是普通劳务关系，第三人受伤时间、地点无证据证明，且受伤属于自身过错造成，不属于在工作时间、工作地点受伤。因此，原告依法提起诉讼，请求撤销被告作出的渝北人社伤险认字[2017]754号《认定工伤决定书》。
原告在法定期限内向本院提交并举示了以下证据：
1、劳动合同书。证明第三人与重庆平润建筑设备租赁有限公司签订劳动合同，与原告无劳动关系。
被告辩称：1、被告作出的认定工伤决定行政程序合法。刘琴2016年12月22日向重庆市巴南区人力资源和社会保障局（以下简称巴南区人社局）申请工伤认定，巴南区人社局2017年1月4日受理后，刘琴向该局申请撤回工伤认定，并向被告提出工伤认定申请。被告于2017年3月10日受理，送达了举证通知书，于2017年4月28日作出渝北人社伤险认字[2017]754号《认定工伤决定书》，并依法送达。2、被告作出认定工伤决定的事实清楚。刘琴在工伤认定申请时向被告提交了医院病历材料、劳动合同书、塔吊租赁合同、巴南区人社局驳回工伤认定申请决定书等证据，原告在举证期限内没有提交证据，被告经调查核实，刘琴于2016年11月17日17时左右在原告承接的巴南区鲁能南渝星城项目工地10号塔吊处指挥塔吊时摔倒受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应认定为工伤。综上所述，被告作出的渝北人社伤险认字[2017]754号《认定工伤决定书》事实清楚，程序合法，内容适当，请求予以维持。
被告在法定期限内向本院提交并举示了以下证据：
1、刘琴身份证明；2、重庆耀然机械租赁有限公司工商登记信息；证明工伤认定双方当事人具备合法的劳动与用工主体资格，本案工伤认定在被告管辖范围内。3、劳动合同书、从业人员安全生产责任书、塔吊指挥安全消防技术交底、建筑施工特种作业操作资格证、塔吊租赁合同、工作牌等；证明第三人与原告的劳动关系以及第三人在原告承接项目工地工作的事实。4、医院病历材料；证明第三人受伤时间、受伤部位及治疗情况。5、证人出具的证明材料；证明第三人受伤经过及其与原告的关系。6、工伤认定调查笔录；证明第三人在原告承接的项目工地做工时受伤的事实。7、工伤认定申请表（2016年12月22日）、事故伤害报告表、以及巴南区人社局作出的中止工伤认定程序通知、恢复通知书、驳回工伤认定申请决定书等；证明第三人因工受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤情形，应当认定为工伤。8、工伤认定申请表；9、工伤认定申请受理决定书；10、工伤认定限期举证通知书；11、认定工伤决定书；12、送达回证、EMS邮政特快专递及查询回单。证明被告行政行为程序合法。
第三人述称：被告作出的被诉认定工伤决定书事实清楚，适用法律正确，应予维持。
第三人在法定期限内向本院提交并举示了以下证据：
1、塔吊租赁合同；证明中国建筑第二工程局有限公司与原告签订的涉案工程合同，由原告施工。2、安全管理协议书；3、从业人员安全生产责任书、塔吊指挥安全技术交底；证明涉案项目的施工塔吊由原告出租，第三人是原告聘用工人。
经庭审质证，被告对原告举示的证据有异议，认为与本案没有关联性。第三人对原告举示证据的真实性无异议，但认为是鲁能南渝星城项目一期工程签订的合同，而本案是二期工程。
经庭审质证，原告对被告举示证据3劳动合同书有异议，对真实性、合法性不认可；对证据5有异议，认为证人与原告有利害关系；对其余证据无异议。第三人对被告举示证据无异议。
经庭审质证，原告对第三人举示证据有异议，认为虽是原告与中国建筑第二工程局有限公司签订，但对第三人获取证据的手段有异议，且不能证明签订的塔吊指挥安全技术交底是原件。被告对第三人举示证据无异议。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：
原告举示的证据，不能达到其证明目的，亦不能反驳被告举示证据所证明事实，本院不予采信。被告与第三人举示的证据，能够相互印证，反映本案的基本事实，与本案具有关联性，且合法，本院予以确认。
经审理查明：原告重庆耀然机械租赁有限公司是依法成立的有限责任公司，与中国建筑第二工程局有限公司签订鲁能南渝星城2号、3号楼及附属车库建设工程塔吊租赁合同，原告承接了该项目施工塔吊服务工作。2016年11月1日，原告与第三人刘琴签订劳动合同书，招用第三人在鲁能南渝星城项目部工程中担任指挥岗位工作，刘琴于2016年11月17日在该项目工地摔倒受伤，受伤部位为右桡骨、右尺骨。2016年12月22日，第三人刘琴以中国建筑第二工程局有限公司为用工单位向巴南区人社局申请工伤认定，巴南区人社局2017年1月4日受理后，刘琴于2017年3月9日以主体错误申请撤回工伤认定，巴南区人社局于同日作出巴南人社伤险驳字[2017]11号《驳回工伤认定申请决定书》，决定驳回刘琴2016年12月22日的工伤认定申请。2017年3月8日，第三人刘琴以原告重庆耀然机械租赁有限公司为用工单位向被告渝北区人社局递交工伤认定申请，被告于2017年3月10日受理，并向原告送达了举证通知书，原告未向被告提交证据。被告经调查核实，以刘琴2016年11月17日17时左右在重庆耀然机械租赁有限公司承接的巴南区鲁能南渝星城项目工地10号塔吊处指挥塔吊时摔倒受伤，受伤部位为右桡骨、右尺骨，受伤后在重庆市巴南区人民医院治疗，诊断为右桡骨远端粉碎性骨折、伴尺骨茎突撕脱性骨折的事实，认为刘琴受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，于2017年4月28日作出渝北人社伤险认字[2017]754号《认定工伤决定书》，认定为工伤。被告于同日将该认定工伤决定书邮寄送达原告，并于次月3日送达第三人。原告不服，向本院提起诉讼，请求判决撤销被告作出的渝北人社伤险认字[2017]754号《认定工伤决定书》。
本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告渝北区人社局作为重庆市渝北区人民政府社会保险行政部门，负责本辖区内的工伤保险工作，具有对其管辖范围内的用人单位或个人提出的工伤认定申请进行审核并作出工伤认定决定的法定职责。
《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。在工伤认定行政程序中，原告在被告向其邮寄送达工伤认定举证通知后，未向被告提供证据证明第三人所受伤害不是工伤，在行政诉讼程序中虽提供了劳动合同书，但不能反驳被告举示证据证明的事实，故应承担举证不能的责任。根据被告渝北区人社局和第三人举示的证据，能够证明原告具有用工主体资格，承接了涉案项目施工塔吊服务工作，招用第三人在该项目部工作，以及第三人于2016年11月17日在该项目工地摔倒受伤的事实。第三人刘琴受到的此次事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤的情形。
综上，被告渝北区人社局依据第三人刘琴提出的工伤认定申请，在法定职权范围内，作出被诉认定工伤决定的事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确。原告的起诉理由不能成立，其主张本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告重庆耀然机械租赁有限公司的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告重庆耀然机械租赁有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审 判 长 董莉萍
代理审判员 赵 磊
人民陪审员 朱锡林
二〇一七年十二月十三日
书 记 员 冯 敏