辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沈中民五终字第2226号
上诉人（原审被告）：辽宁行政学院（辽宁农业管理干部学院），住所地：沈阳市。
法定代表人：邓泉国，该单位副院长。
委托代理人：贺欣，辽宁晟誉律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：唐忠环，女，1968年11月6日出生，满族，无职业，住址沈阳市。
上诉人辽宁行政学院因与唐忠环劳动争议纠纷一案，不服沈阳市沈河区人民法院（2015）苏民四初字第839号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员赵智担任审判长，审判员谢宏，审判员王耀锋（主审）参加评议的合议庭审理了本案，现已审理终结。
唐忠环向原审法院起诉称：原告于1996年10月起与被告建立劳动关系，直至2014年6月30日为止，被告违反《劳动合同法》始终没有为原告缴纳社会劳动保险。由于被告学院转制后勤服务社会化，2014年7月3日将原告移交给星海假日物业公司。被告违反《劳动合同法》与原告终止劳动合同。原告在被告处连续工作了17年零9个月，根据《劳动合同法》第十四条规定：用人单位自用工之日起一年不与劳动者订立劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。因此原告与被告已形成无固定期限劳动合同。根据《劳动合同法》规定，被告应为原告缴纳社会保险117345元打入申请人账号；社会保险银行缴费账号号码为330100741105191596，医疗保险账号号码为6231080315082883。根据《劳动合同法》第八十五条规定：用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬，加班费或者经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金；（四）解除或者终止劳动合同，未依照《劳动合同法》向劳动者支付经济补偿的。第八十七条规定：用人单位违反《劳动合同法》规定解除或者终止劳动合同的，应当依照第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。因此根据《劳动合同法》第四十七条规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付经补偿计：18年×2200元=39600元。因此被告应向原告支付赔偿金为：39600元×2=79200元。
辽宁行政学院辩称：原、被告属于临时性的劳务关系，不具有劳动关系，根据劳动法第二条第二款规定，劳动法中的用人单位不包含没有签订劳动合同的事业单位，因原告没有与被告签订劳动合同，因此双方关系不受劳动法调整，属于临时的劳务用工，双方没有劳动关系，特别是2002年3月至2008年1月，被告所属的培训中心实行个人承包，由承包人负责劳务工资款项，所以原告不应向被告主张社保费用。即使双方形成劳动关系，原告诉求也不属于劳动争议受案范围。社保政策性强，虽然劳动争议调解仲裁法将社保争议纳入劳动争议范围，但不是所有的社保争议都可以司法处理。由于被告属于省直全额拨款的事业单位，依据辽宁省社保政策，被告客观上无法为临时用工缴纳社保。在被告单位无法缴纳社保情况下，原告主张单位给付社保费，其请求没有事实依据。因社保费只能缴纳至社会保险机构，给付个人没有法律依据。单位赔偿损失的前提是单位拒不承担缴费义务，给劳动者造成经济损失，而本案不属于该情形，因此请求法院驳回原告的诉讼请求。
原审法院经审理查明：2002年4月原告在被告辽宁行政学院的培训服务中心工作，双方未签订书面的劳动合同。2005年9日辽宁行政学院培训处为原告出具证明一份，证明原告的自2002年4月起在培训处做服务员，2014年6月31日被告辽宁行政学院实行后勤服务社会化管，将包括原告在内的后勤人员移交给星海假日物业公司，并与之签订劳动合同。原告在被告处工作期间按照灵活就业人缴纳了养老保险和医疗保险。2015年3月16日原告向辽宁省劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该仲裁委员会于2015年3月31日出具辽劳人仲字（2015）第167号不予受理通知书。
另查明，原告提供2013年11月工资表显示其工资为1800元，2014年3月工资表显示其工资月工资为2000元，庭审被告承认原告唐忠环离职前一个月的工资为2200元。2004年11月至2014年6月原告按照灵活就业人员10%的缴费比例共计缴纳医疗保险费25988.1元。
另查明，2004年1月至2004年6月期间沈阳市灵活就业人员的统筹部分应缴纳金额为490.8元；2004年7月至2005年6月沈阳市灵活就业人员的统筹部分应缴纳金额为1164元；2005年7月至2006年6月沈阳市灵活就业人员的统筹部分应缴纳金额为1382.4元；2006年7月至2007年6月沈阳市灵活就业人员的统筹部分应缴纳金额为2388元；2007年7月至2008年6月沈阳市灵活就业人员的统筹部分应缴纳金额为2088元；2008年7月至2009年6月沈阳市灵活就业人员的统筹部分应缴纳金额为3284.4元；2009年7月至2010年6月沈阳市灵活就业人员的统筹部分应缴纳金额为4026元；2010年7月至2011年6月沈阳市灵活就业人员的统筹部分应缴纳金额为4629.6元；2011年7月至2012年6月沈阳市灵活就业人员的统筹部分应缴纳金额为5027.88元；2012年7月至2013年6月沈阳市灵活就业人员的统筹部分应缴纳金额为5490.72元；2013年7月至2014年6月沈阳市灵活就业人员的统筹部分应缴纳金额为5988元。原告系实际缴纳的费用系按照灵活就业人员的缴费基数的60%档缴纳的。
上述事实，有双方当事人陈述、不予受理通知书、工作胸卡、工作证、证明、发放工资、工资条、社保登记表、缴费明细、养老保险代扣协议、养老保险证、开户申请书、灵活就业人员医疗保险缴费通知单、银行缴费对账明细等证据，经当庭质证认证，该院予以确认，在卷佐证。
原审法院认为：原告于2002年4月到被告处工作，而被告单位属于辽宁省机关事业单位，依据《关于辽宁省机关事业单位临时聘用人员实行基本养老保险社会统筹有关问题的通知》中规定：“从2004年1月1日起，凡与各级机关事业单位签订劳动合同的临时聘用人员实行基本养老保险社会统筹。”因此，被告对原告的应缴未缴年限应从2004年1月1日开始计算，但由于被告未实际缴纳，而原告按灵活就业人员的缴费标准自行缴费，被告应将按照灵活就业人员缴纳的养老保险统筹部分赔偿给原告，确定赔偿期间为2004年1月1日至2014年6月，又因原告自行缴纳的养老保险系按照灵活就业人员缴费基数的60%档缴纳的，故被告应按照灵活就来人员统筹的60%赔偿给原告，共计金额为21309.48元［（981.60元（12个月（6个月＋1164元＋1382.40元＋2388元＋2808元＋3284.40元＋4026元＋4629.6元＋5027.88元＋5490.72元＋5988元）×60%］。另外依照医疗保险承担比例，个人应承担百分之二十，企业应承担百分之八十，故被告应给付原告自行缴纳的医疗保险费用中企业应承担的金额为20790.48元（25988.1×80%）。因此，原告要求依法判令被告支付由个人垫付的医疗保险27660元的诉讼请求，本院在20790.48元范围内予以支持，超出部分不予支持。
关于原告要求被告支付违法解除劳动合同的赔偿金79200元的诉讼请求，因被告于2014年6月开始实行后勤社会化管理，将包括原告在内的劳动者转至另一单位，2014年7月原告与另一单位签订了劳动合同，后原告在被告处继续工作至2014年9月。因此原、被告双方应属于协商一致解除劳动合同，根据《劳动合同法》的相关规定，用人单位应按照劳动者工作每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付解除劳动合同的经济补偿金，原告自2002年4月至2014年6月在被告处工作，共计12年零两个月，庭审仅查明原告离职前的三个月工资分别为1800元、2000元、2200元，故本院以原告每月2000元的工资标准计算，被告应向原告支付解除劳动合同的经济补偿金25000元（2000元×12.5个月）。
原审法院依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条之规定，判决：一、被告辽宁行政学院（辽宁农业管理干部学院）于本判决生效之日起十日内给付原告唐忠环2004年1月至2014年6月垫付的养老保险费人民币21309.48元元；二、被告辽宁行政学院（辽宁农业管理干部学院）于本判决生效之日起十日内给付原告唐忠环2004年11月至2014年6月垫付的医疗保险费人民币20790.48元；三、被告辽宁行政学院（辽宁农业管理干部学院）于本判决生效之日起十日内给付原告唐忠环解除劳动合同的经济补偿金人民币25000元；四、驳回原告唐忠环、被告辽宁行政学院（辽宁农业管理干部学院）其他诉讼请求及抗辩。案件受理费人民币10元，由被告辽宁行政学院（辽宁农业管理干部学院）负担。
宣判后，辽宁行政学院（辽宁农业管理干部学院）不服原审判决，向本院提出上诉称：1、双方之间不存在劳动关系，双方系临时性劳务关系；2、原审法院针对经济补偿金的判决超出了被上诉人的请求范围；3、上诉人不应给付被上诉人垫付的社会保险费。
唐忠环辩称：同意原审法院判决。
本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。
本院认为：关于双方是否存在劳动关系的问题。劳动关系成立应当具备以下特点：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动。（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”本案中，辽宁行政学院属于事业单位法人，唐忠环为自然人，符合劳动关系的主体资格。唐忠环从事辽宁行政学院安排的有报酬的工作并且受其管理。唐忠环提供的劳动是辽宁行政学院业务组成部分，且韩桂林从2002年4月至2014年6月期间在辽宁行政学院从事服务员长达12余年之久，双方虽未签订书面劳动合同，但事实劳动关系确应存在，故辽宁行政学院关于双方不存在劳动关系的主张没有事实及法律依据，本院不予支持。
关于原审法院基于经济补偿金的判决是否超出被上诉人诉请范围的问题。经查，被上诉人在原审法院庭审时的诉请为要求支付解除劳动合同赔偿金，本案中，因上诉人于2014年6月开始实行后勤社会化管理，将包括被上诉人在内的劳动者转至另一单位，2014年7月被上诉人与另一单位签订了劳动合同，后被上诉人在上诉人处继续工作至2014年9月。故双方应属于协商一致解除劳动合同，依法应支付经济补偿金。鉴于应支付经济补偿金事实及请求与本案讼争的劳动争议具有不可分性，为维护劳动者的合法权益，节约诉讼资源，原审法院依法判决支付被上诉人经济补偿金并无不当。本院对上诉人的该项上诉主张不予支持。
关于应否给付被上诉人垫付的社会保险费的问题。因双方存在劳动关系，而用人单位为劳动者缴纳社会保险是用人单位的法定义务，在劳动者已经自行缴纳完毕社会保险的情况下，原审法院判决用人单位给付劳动者对社会保险已垫付部分并无不当，本院对上诉人该项上诉主张不予支持。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人辽宁行政学院（辽宁农业管理干部学院）负担。
本判决为终审判决。
审判长 赵 智
审判员 谢 宏
审判员 王耀锋
二〇一五年十月二十三日
书记员 席红跃