河南省郑州市中原区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0102刑初17号
公诉机关郑州市中原区人民检察院。
被告人李百鑫，男，1967年2月9日出生于河南省郑州市，汉族，高中文化，原系郑州市中原区xx办事处xx村党支部副书记，住郑州市中原区。因涉嫌犯滥用职权罪、诈骗罪、行贿罪于2015年10月23日经郑州市中原区人民检察院决定，于同年10月24日由郑州市公安局建设路分局执行刑事拘留，因涉嫌犯玩忽职守罪于2015年11月6日经郑州市人民检察院决定，于同年11月7日由郑州市公安局建设路分局执行逮捕。
辩护人武英林，上海市傅玄杰（郑州）律师事务所律师。
被告人李福涛，男，1971年8月15日出生于河南省郑州市，汉族，初中文化，原系郑州市中原区xx办事处xx村村委会副主任，住郑州市中原区。因涉嫌犯滥用职权罪、诈骗罪于2015年10月23日经郑州市中原区人民检察院决定，于同年10月24日由郑州市公安局建设路分局执行刑事拘留，因涉嫌犯玩忽职守罪于2015年11月6日经郑州市人民检察院决定，于同年11月7日由郑州市公安局建设路分局执行逮捕。
辩护人路未晞，河南国基律师事务所律师。
被告人赵金龙，男，1982年1月29日出生于河南省邓州市，汉族，大专文化，原系郑州xxxxxx有限公司项目经理，住河南省汝州市（户籍地河南省邓州市)。因涉�犯滥用职权罪、受贿罪于2015年10月21日经郑州市中原区人民检察院决定由郑州市公安局建设路分局执行刑事拘留，因涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪于2015年11月6日经郑州市人民检察院决定，于同年11月7日由郑州市公安局建设路分局执行逮捕。
辩护人田朝辉，河南祥煜律师事务所律师。
郑州市中原区人民检察院以郑中检公诉刑诉［2015］315号起诉书指控被告人赵金龙犯滥用职权罪、受贿罪，被告人李百鑫犯贪污罪、行贿罪，被告人李福涛犯滥用职权罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院于2016年10月13日作出（2016）豫0102刑初9号刑事判决，被告人赵金龙、李百鑫、李福涛提出上诉。郑州市中级人民法院于2016年12月21日作出（2016）豫01刑终802号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法适用普通程序另行组成合议庭，公开开庭审理了本案，郑州市中原区人民检察院指派代理检察员刘晓媛出庭支持公诉，被告人赵金龙及其辩护人田朝辉、被告人李百鑫及其辩护人武英林、被告人李福涛及其辩护人路未晞到庭参加诉讼。现已审理终结。
郑州市中原区人民检察院指控：
为切实加强对郑州西区公共文化服务区拆迁工作的领导，2012年8月22日中原区西流湖街道办事处成立了“西流湖街道郑州西区公共文化服务区拆迁指挥部”。为加快推进郑州西区公共文化服务区建设，2013年3月1日中共中原区委、中原区人民政府成立了“郑州市西区公共文化服务区核心区拆迁安置指挥部”；2013年5月23日中共中原区委办公室、中原区人民政府办公室成立了“郑州西区市民公共文化服务区核心区大李村企业拆迁指挥部”。2013年5、6月份，郑州西区公共文化服务区大李村企业拆迁过程中，郑州西区公共文化服务区大李村企业拆迁�挥部对普查、动迁、验收、兑付提出具体要求，西流湖街道郑州西区公共文化服务区指挥部实施具体工作。指挥部要求，普查时由普查公司、村组干部、管委会下派干部、办事处工作人员、业主五方人员到场参与普查并签字。指挥部要求确保现场监督普查数据的真实性，确认无误。指挥部抽调大李村党支部副书记李百鑫、大李村村委副主任李福涛等人作为村组干部参与普查。郑州市中原区新型城镇化重点工作推进领导小组委托郑州方宇测绘工程有限公司开展测量工作，郑州方宇测绘工程有限公司派赵金龙等人开展测量工作。
在对大李村企业进行普查测量过程中，李福涛要求赵金龙予以照顾，李百鑫给了赵金龙1万元的“辛苦费”。因业主不配合，经赵金龙、李福涛等人商议后，决定对大李村企业内的建筑物尺寸进行抽查。
2013年5月30日，普查测量孙君慧（李百鑫的妻子）位于大李村八组的企业时，赵金龙、李福涛在未调查清楚的情况下，在普查表上登记面积为1080平方米的彩钢瓦车间建筑物（已拆迁），经查该彩钢瓦车间建筑物从未存在过；此外赵金龙对该企业多测量面积1231.7002平方米；李福涛、李百鑫作为村组干部对该普查表签字确认。
2013年6月1日，赵金龙对孙君慧位于大李村六组的企业普查测量时，多测量面积907.8612平方米。2013年6月1日，赵金龙对李春玲（李百鑫的妹妹）位于大李村六组的企业（该企业实际为李百鑫所有）普查测量时，多测量面积737.034平方米。2013年6月1日，赵金龙对李百鑫位于大李村六组的企业普查测量时，多测量面积933.3791平方米。2013年5月31日，赵金龙对李某1位于大李村七组的企业普查测量时，多测量面积238.7354平方米。上述普查登记表，李福涛、李百鑫均作为村组干�签字确认。
上述五家企业普查测量数据错误，导致李百鑫多领取国家拆迁赔偿款2189376.7755元，李某1多领取国家拆迁赔偿款227049.1924元；给国家造成损失共计2416425.9679元。
2015年10月21日，被告人赵金龙被抓获归案；2015年10月23日，被告人李百鑫、李福涛经电话通知后到案。
针对上述指控，公诉机关提交了被告人赵金龙、李百鑫、李福涛的供述；证人李某1、魏某、张某、乔某1、李某2、付某、李某3、李某4、郝某、李某5、姚某、孙某、王某、黄某、周某、丁某1、乔某2、徐某、左某、李某6、李某7、刘某等的证言；年龄证明、身份及职责证明、大李村企业赔偿情况、河南省遥感测绘院航拍图等书证。公诉机关认为，被告人赵金龙作为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任；被告人赵金龙作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人李百鑫作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，骗取国家财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人李百鑫为谋取不正当利益，给予国家机关工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人李福涛作为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家利�遭受重大损失，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人赵金龙、李福涛共同滥用职权，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定，系共同犯罪。被告人赵金龙、李百鑫一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。
被告人李百鑫辩称：其对公诉机关指控的事实无异议。在测量期间，其作为村干部没有履行好职责，如果因此触犯法律，其愿意认罪伏法。其系初犯，又退赔了，请求法院从轻处罚。
其辩护人提出的辩护意见是：1、被告人李百鑫不是国家工作人员，不构成贪污罪的犯罪主体；2、被告人李百鑫不存在贪污或占有公私财物的职务便利；被告人李百鑫给赵金龙1万元是招待费�，不是为了达到不法目的，且其企业普查后已经退回，其不存在行贿行为，不应当认定行贿罪；3、认定被告人李百鑫构成贪污罪与其向测量人员行贿1万元获取虚假测量数据两者自相矛盾，逻辑上存在错误；4、除了李百鑫、李某1外，其他企业都是按照测量公司的测量数据进行的赔偿，如果没有本案发生，李百鑫得到的赔偿款项应当和其他企业的赔偿款项是一致的，请法院考虑被告人李百鑫是否应当按照218万元的数额对李百鑫进行量刑；5、被告人李百鑫具有退赔、自首情节，建议适用缓刑。
被告人李福涛辩称：其对公诉机关指控的事实无异议。其法律知识欠缺，服从法院判决。
其辩护人提出的辩护意见是：1、对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但对罪名有异议。李福涛作为村组干部，是普查人员的五方之一，并非普查工作的决策人和指挥人，�体测量工作不是李福涛的工作范围，变普查为抽查也并非李福涛一人决定的，李福涛的行为不存在滥用职权。李福涛在工作中不负责任，没有核查就签字，给国家造成经济损失，其侵犯的是职务工作的勤政性，并非滥用职权罪所侵犯的职务活动的正当性，应当涉嫌犯玩忽职守罪。2、李福涛未获取任何非法经济利益，系初犯、偶犯，自首，应减轻处罚，适用缓刑。
被告人赵金龙辩称：1、其自愿认罪；2、其是收到检察院的通知主动到案的，不是被抓捕到案的，其系自首。
其辩护人提出的辩护意见是：赵金龙不具有国家工作人员的身份，不构成滥用职权罪和受贿罪；其行为应构成出具证明文件重大失实罪；赵金龙系经检察机关电话通知到案的，到案后积极配合检察机关的调查工作，如实供述自己的犯罪行为，应当认定为自首；赵金龙系初犯，多发�的补偿款已退还，没有给国家造成实际损失，请法院量刑时予以考虑。
经审理查明：为加快推进郑州西区公共文化服务区建设，中原区西流湖街道办事处于2012年8月22日成立了“西流湖街道郑州西区公共文化服务区拆迁指挥部”；中共中原区委、中原区人民政府于2013年3月1日成立了“郑州市西区公共文化服务区核心区拆迁安置指挥部”；中共中原区委办公室、中原区人民政府办公室于2013年5月23日成立了“郑州西区市民公共文化服务区核心区大李村企业拆迁指挥部”。在大李村企业拆迁过程中，郑州西区公共文化服务区大李村企业拆迁指挥部要求，普查时由普查公司、村组干部、管委会下派干部、办事处工作人员、业主五方人员到场参与普查并签字，确保现场监督普查数据的真实性。西流湖街道郑州西区公共文化服务区指挥部实施具体工作，李百鑫作为大�村党支部副书记、李福涛作为村委副主任参与了普查。郑州中原常西湖新区建设开发有限公司受郑州市中原区新型城镇化重点工作推进领导小组委托开展专业测绘机构采购项目工作，郑州方宇测绘工程有限公司中标后,被告人赵金龙作为郑州方宇测绘工程有限公司大李村房屋拆迁测量项目经理具体进行测量工作。
在开始对大李村企业普查测量时，因赵金龙测量数据没有第一次普查表上的数据大，业主不配合，经李福涛、赵金龙等人商议后，采取抽查方式对大李村企业内的建筑物尺寸进行测量。在测量李百鑫家的企业时，李福涛要求赵金龙予以照顾。在对大李村企业测量过程中，李百鑫给了赵金龙1万元钱，后赵金龙将该1万元退给了李百鑫。
2013年5月30日，在测量孙君慧（李百鑫的妻子）名下位于大李村八组的企业时，李福涛明知实际不存在1080平方米彩钢瓦车间的情况下，指示赵金龙将该不存在的1080平方米彩钢瓦车间填报在普查表上，赵金龙按该数据填报并注明已拆。此外，根据河南省遥感设计院出具的航拍图及平面图数据确认，赵金龙对该企业还多填报面积1231.7002平方米。根据补偿标准计算被告人李百鑫共计多获取补偿款1067200.92元。
2013年6月1日，赵金龙对孙君慧、李百鑫名下位于大李村六组的企业，李春玲（李百鑫的妹妹）名下位于大李村六组的企业（该企业实际为李百鑫所有）采取抽查方式进行测量并在普查登记表上填报数据。根据河南省遥感设计院出具的航拍图及平面图数据确认，孙君慧名下企业多填报面积949.5077平方米，李百鑫名下企业多填报面积925.5869平方米，李春玲名下企业多填报面积737.034平方米。根据补偿标准计算，李百鑫分别多获取补偿款388184.60元、404954.02元、327089.65元。
赵金龙、李福涛、李百鑫在上述企业普查登记表上签字，对普查表上填报的测量面积予以确认，李百鑫多领取拆迁赔偿款2187429.19元。
2015年10月21日，被告人赵金龙被中原区人民检察院反渎局工作人员抓获；2015年10月23日，被告人李百鑫、李福涛经电话通知后到案。
案发后，李百鑫的家属退缴了全部款项。
上述事实，有公诉机关、辩护人当庭出示的下列证据予以证实：
1、被告人李百鑫的供述，证实：大李村企业的第二次拆迁普查工作是在2013年5、6月份，当时其是村副书记兼五组组长。村委把村里的工作人员分成两组，其以五组组长的身份分到了大李组，包含六七八村民组，组员有六组组长李某3、七组组长李某5、八组负责人李某4、监委会委员李某2、付某，副村长李福涛带队。参与普查的人除了村里的以外其就认识赵建民。其妻子孙君慧名下八组的厂房是2010年从李某4手中购买的，当时租房的人是一个姓周的租的，买之后还是他租的，其只是收租金，该企业龙门吊的位置没有彩钢车间；大李村六组三处企业都是其的企业，孙君慧和其名下的企业是其自己经营的，李春玲是其妹妹，名下的企业租出去了，企业赔偿的钱打到李春玲的账户上，李春玲最后把钱转到其账户上。在普查过程中其曾送给赵金龙1万元钱，后其向赵金龙要回了这1万元。
2、被告人李福涛的供述，证实：大李村的企业拆迁进行过两次普查，第二次由专业测绘公司进行测量。第二次普查按照指挥部的要求，参与现场普查的人员有管委会的时定永、办事处的赵建民，测绘队以赵金龙为主，村干部有其、李百鑫等人，还有业主五方到场。其给测量公司的赵金龙说在普查过程中让他们对企业测量范围内利益最大化，他同意了。
普查孙君慧的企业时其参与了，孙君慧是李百鑫的妻子，这个企业其实就是李百鑫的，李百鑫让其在普查时照顾一下，其答应了。测量前村里请赵金龙他们吃了饭，其介绍了李百鑫，让赵金龙照顾一下。李百鑫第二天说他给了赵金龙1万元钱。普查孙君慧的企业时，赵金龙对照第一次普查表中的数据核对时没有发现“彩钢瓦车间，60米长18米宽”的附属物，其跟赵金龙说航吊这里没有房子，让他按照第一次普查表上的数据写，赵金龙按照第一次普查表上的数据写了并注明已拆除，当时其在现场看了没有拆除的痕迹。
3、被告人赵金龙的供述，证实：2013年其公司中标了西流湖办事处11个行政村的拆迁普查测量工作。当年5月份，公司派出6人分两个小组去大李村参加测量。其和张某、魏某是一个小组，其是负责人，主要负责六、七、八组的�迁普查测量工作。按照指挥部的要求，需要办事处、管委会工作人员，村干部及村民代表和测量人员到现场，其认识的有村副书记李百鑫、村副主任李福涛。
据其了解，2012年大李村就进行了一次普查，可能是出了一些问题，区里就要求测量公司参与进行第二次专业普查，对第一次的真实性进行审核。测量前指挥部的丁某1、黄某开会要求对企业的附属物全面普查测量，并核对第一次普查表的测量数据。
2013年5月30日开始测量，测量数据与第一次普查表上的数据不一样，业主称没有第一次普查时测量的数据大，之后就不让继续量。李福涛埋怨是其的原因使工作不能进行，他提议按照第一次普查表上的数据进行抽查，不用完全测量，如果没有出入或者出入不大，就视为整个企业内部的数据都准确，按照第一次的数据往复查的普查表上填。其刚开始不�意，但李福涛去找了赵建民和时定永，随后对其说他俩同意，以后也就这样做了。
李百鑫曾经给过其1万元现金。在测量李百鑫妻子孙君慧名下的企业时，测量组对该企业的附属物进行了部分抽查，其中李福涛指着一处空地说这个彩钢车间已经拆除了，当时其没有发现有明显的地基痕迹，感觉原来应该没有这个彩钢车间，但还是按第一次普查表上显示“已拆”的数据填到新普查表上了。按照李福涛的那种抽查方式，其算是对李百鑫妻子孙君慧名下的企业进行了照顾，有些没有复查的就直接按照第一次的普查表上的数据往新普查表上填了。李福涛指的那个说是已拆的彩钢车间，当时其看到空地上有两条平行的车轨，没有发现地基痕迹，其感觉原来应该没有，但其还是按第一次按显示“已拆”的数据填到新普查表上了。测量时其和李福涛、李百鑫在企业院内�
4、证人王某的证言，证实：管委会向区委区政府申请成立大李村企业拆迁指挥部，该指挥部主要负责把握方向，做好后勤保障，为负责实施具体拆迁工作的西流湖街道拆迁指挥部创造好的环境、条件。当时管委会派了时定永、姚某、赵一博三位同志参与拆迁普查工作。
证人姚某的证言，证实：2013年大李村企业拆迁普查时领导让其和时定永去了。大李村企业拆迁普查动员会是郑州西区公共文化服务区核心区大李村企业拆迁指挥部负责召开的，主持会议的是办事处的黄某主任，主要说了一下纪律，不能弄虚作假，参与人员要签字等。实际工作中有参与普查人员不在场事后补签字的情况。
5、证人丁某1的证言，证实：其是郑州西区市民公共文化服务区核心区大李村企业拆迁指挥部的成员，也是综合协调组组长，由该指挥部对普查、动迁、�收、兑付提出具体要求。2012年8月成立了西流湖街道郑州西区公共文化服务区拆迁指挥部，其是指挥长，该指挥部负责大部分工作的具体实施。管委会下派的姚某、时定永负责现场监督普查工作。当时划定东西两个普查区域，其中第二普查区域由办事处的赵建民、管委会下派的时定永以及大李村村组干部、测量人员负责。
证人黄某的证言与之相印证，还证实其是郑州西区市民公共文化服务区核心区大李村企业拆迁指挥部的成员、综合协调组的成员，是西流湖街道郑州西区公共文化服务区拆迁指挥部的常务副指挥长，在召开动员会时，要求普查时不允许弄虚作假，且要求管委会下派人员、办事处工作人员、村干部、测量公司人员、业主五方到场方可进行普查，并现场监督数据真实性，确认无误后由五方签字。
证人乔某2的证言与证人丁某1、黄某的证言相印证。
证人丁某1、黄某、李某8、李某9、李某10、李某11、李某12的证言，均证实指挥部要求测量时确保测量数据的真实准确，给参与普查的人员开过会提出过明确要求。
6、证人李某8的证言，证实：2012年中原区因为建立公共文化服务区，要对大李村的企业和宅基进行拆迁，当时进行了普查测量。2013年区里专门成立了指挥部，为了确保数据的准确真实，决定招标测量公司，让测量公司和办事处、管委会、村委村干部一起对相关企业和宅基、苗木进行测量并签字，要一起到现场，相互监督，相互制约。村干部具体负责测量工作的有村委会副主李福涛、村党支部副书记李百鑫等人。指挥部成立之后召开了拆迁动员大会，办事处、常西湖管委会工作人员以及大李村三委干部和村民组长参加了会议，之后其在村里的会上也多次强调在拆迁普查中实�求是，不要弄虚作假。
7、证人付某的证言，证实：其参与了大李村六组、八组企业的拆迁普查工作。拆迁前常西湖管委会在市委党校开了会，参与的有管委会、办事处、村三委、村民组长，管委会的人要求配合拆迁。之后村主任李某8、村党支部书记李福喜具体进行了分工，并要求核对普查表上的数据，确保真实准确。孙君慧的企业其没有到现场，李百鑫和李春玲的企业其是早上到现场去了一下，刚开始测量就走了。
证人李某2的证言，证实：其参与了大李村六、七、八三个组企业的拆迁普查工作。村主任李某8此前多次开会，说这次是政府搞拆迁，要求大家联系业主到普查现场，对测量、登记的数据监督，在现场参与的也相互监督。实际普查过程中，都是测量人员每天量完后拿一沓普查表让签字，有时其不在现场就打电话让过去签。
�人李某3的证言，证实：2013年5月郑州西区市民公共文化服务区拆迁涉及到大李村企业，村委会受办事处委托，配合拆迁指挥部对企业进行普查。普查前，办事处、指挥部给大李村开会，要求普查测量时办事处人员、管委会人员、测量公司人员、村干部、业主都要到现场，确保普查表上的测量数据真实准确，现场参与测量的人要签字确认。普查测量时其跟着办事处的人、测量公司人员、李百鑫、李福涛到企业跟前，但没进院里，他们测量完了拿着表让其签字其就签，具体内容没仔细看。孙君慧、李春玲、李百鑫普查表上的字是其签的。
证人李某4的证言，证实：2013年5月底村委会通知其参与大李村企业拆迁普查工作，其知道之前村三委开过会，内容是配合政府拆迁，严格把关。其和付某、李某2、李某3连企业的门都没进过，李福涛让其在外面等，每天量完后�都拿一沓普查表喊着统一签字。孙君慧（2013年5月30日）普查表的厂院原来是在其名下的，大概是2009年卖给李百鑫了，登记在李百鑫老婆名下，当时卖时是一个姓周的租赁。李百鑫妻子孙君慧名下企业2012、2013年航拍图跟其卖给李百鑫时的布局一样，大的扩建肯定没有。在卖之前图上龙门吊的位置其当初准备建一个大的车间，厂院前面的二层小楼和后面的红顶车间实际长度是一样的。
8、证人乔某1的证言，证实：2006年公司迁至大李村八组，租赁李某4的厂院。当时厂院最北侧有一处600平米的车间，内有航吊。厂院南侧离大门十多米有一处砖混两层的单面办公楼，长约50米、宽7米左右。其租赁后在车间和办公楼之间的东部建了一个龙门吊，长约60米、跨度20米，地面硬化。其公司搬走时龙门吊和轨道一并移走了，但轨道下面的水泥圈梁无法移走就留那儿了。
证人周某的证言，证实：2010年公司租赁大李村八组李某4的厂院，2012年9月份搬迁。厂院约10亩，最北侧有一处约600平方米的车间，内有一个航吊，厂院南侧离大门十多米有一处砖混两层的单面办公楼，长约50米、宽7米左右。最北侧600平米的车间原来是灰色房顶，后来刮风整体掀掉了，其重建了红色的彩钢瓦；西侧的车间其公司进驻时房顶已坍塌，其重建了蓝色的彩钢瓦，系唯一蓝色彩钢车间，在600平米的车间南侧、厂院的西边有一处小仓库是其后来修建的，厂院的东侧有一座龙门吊是其建的。航拍图中龙门吊的位置一直都没有厂房。周某并提供有19张照片证明厂院的布局及设施情况。
证人郝某的证言，证实：其和孙君慧的企业共用一个变压器，每月都要去她的厂院看一次电表。她厂院内龙门吊的位置是一片空地，地上铺有两条轨道。其印象中第一�普查后第二次普查前，她厂院设有龙门吊的空地处没有建设彩钢瓦车间，一直是空地。
9、证人魏某、张某的证言，均证实了二人在测量过程中是听从赵金龙的安排。魏某的证言还证实：刚开始测量时比较严谨，结果被业主赶出来了，赵金龙、李福涛等在一起商量，后赵金龙对其说选择性地抽查附属物进行测量，测量数据和第一次普查数据差别不大的情况下，按第一次普查的数据填写。其记得去测量李百鑫的一个院子时，有一块空旷的水泥地，李福涛说这里原来有建筑物，赵金龙就按照第一次普查的数据写了。所以本次测量没有实事求是，很多都是按照第一次普查的数据填写。上述证言与赵金龙的供述印证。张某的证言还证实：在测量期间，其发现还有一张以前的普查表，才知道以前普查测量过，选择性的普查是为了核对第一次普查的数据是否真实。其和魏某负责把测量时的数据报给赵金龙，让在普查表上签字就签字，但是没有核对过。
10、证人乔某3、房某、丁某2的证言，短信截图，证明以拆迁指挥部的名义通知大李村测量人员到中原路西三环附近的东方酒店核对普查表，被告人赵金龙接到通知后于2015年10月21日到东方快捷酒店后被抓获的情况。
11、中原区西流湖街道办事处文件，证实2012年8月22日成立西流湖街道郑州西区公共文化服务区拆迁指挥部；中共郑州市中原区委通知，证实2013年3月1日成立郑州西区公共文化服务区核心区拆迁安置指挥部；中共郑州市中原区委办公室通知，证实2013年5月23日成立郑州西区公共文化服务区核心区大李村企业拆迁指挥部；中原区西流湖街道办事处情况说明，证实在拆迁过程中，郑州西区公共文化服务区核心区大李村企业拆迁指挥部对普查、动迁等工作提出要�，西流湖街道郑州西区公共文化服务区拆迁指挥部具体实施。
12、西流湖街道郑州西区公共文化服务区拆迁指挥部出具的关于大李村村组干部在拆迁普查过程中工作职责的情况说明、动迁组分包名单、情况说明，并附有相应的抽调人员列表。证实大李村组干部在普查工作中的职责、以及李福涛、李百鑫作为村组干部参与了普查工作。
13、郑州西区市民公共文化服务区核心区大李村企业拆迁指挥部出具的情况说明，证实指挥部要求普查时由普查公司、村组干部、管委会下派干部、办事处工作人员及业主五方人员到场参与普查并签字，指挥部要求确保现场监督普查数据真实性，确认无误。
14、中标通知书、测绘合同等书证，证实郑州方宇测绘工程有限公司中标中原询价采购（2012）015号第二标段并签订了测绘合同。郑州市中原区财政局文件、郑州中原常西湖新区建设开发有限公司的情况说明，证实与郑州方宇测绘工程有限公司签订测绘合同的郑州中原常西湖新区建设开发有限公司系郑州市中原区财政局出资成立的国有独资企业。
15、河南方宇勘测规划设计有限公司出具的情况说明，证实赵金龙系其公司郑州西区公共文化服务区大李村房屋拆迁测量项目经理；其公司名称由“郑州方宇测绘工程有限公司”于2014年3月28日变更为“河南方宇勘测规划设计有限公司”。
16、西流湖街道郑州西区公共文化服务区拆迁指挥部出具的（大李）拆迁补偿实施方案、企业附属物拆迁补偿标准，证实拆迁补偿标准，砖混结构、砖混石棉瓦车间、砖混彩钢瓦车间及砖木结构建筑物涉及50元/平方米奖补；郑州西区公共文化服务区核心区大李村企业拆迁指挥部出具的情况说明，证实大李村企业的普查兑付工�流程。
17、郑州西区公共文化服务区工程附属物普查表、拆迁补偿协议、申请、拆除验收合格单、郑州银行转账支票存根、领据、西流湖街道郑州西区公共文化服务区拆迁指挥部出具的情况说明等，证实孙君慧、李百鑫、李春玲名下企业的普查、补偿情况，以及孙君慧所属企业奖励款364057.5元、李春玲所属企业奖励款241765元均已于2013年6月领取。
18、河南省遥感测绘院出具的航拍图、平面图数据、关于中误差概念说明，证实李百鑫、孙君慧、李春玲名下企业建筑物的实际面积及中误差系在规范限差范围内等情况。
19、辨认笔录，证实李百鑫对其大李村六组的三个企业根据航拍图进行辨认的情况。
20、户籍证明，证实三被告人的年龄等个人身份信息。
21、归案经过、情况说明，证实三被告人的归案情况。
22、�款通知、银行转帐记录，证实被告人李百鑫家属已退缴全部涉案款项。
以上证据经质证，均能相互印证，具备刑事证据有关客观性、关联性、合法性的本质特征，可以作为认定本案事实的根据。
关于公诉机关指控的被告人李百鑫犯行贿罪、被告人赵金龙犯受贿罪的意见，经审查后认为，被告人赵金龙作为郑州方宇测绘工程有限公司的项目经理，在履行公司测绘合同时系以方宇测绘公司而非以政府的名义进行的，属于郑州方宇测绘工程有限公司的职务行为，相应后果亦由方宇公司承担。被告人赵金龙并不代表政府行使职责，并非从事公务，不属于国家工作人员，不构成受贿罪的主体；故被告人赵金龙不构成受贿罪，被告人李百鑫亦不构成行贿罪。公诉机关指控被告人赵金龙犯受贿罪、被告人李百鑫犯行贿罪事实理由不足，本院不予采纳；被告人�金龙及其辩护人、被告人李百鑫及其辩护人的相应辩护意见本院予以采纳。
关于公诉机关指控被告人李福涛、赵金龙犯滥用职权罪的意见，被告人李福涛的辩护人提出的李福涛的行为不存在滥用职权，应当涉嫌犯玩忽职守罪的辩护意见以及被告人赵金龙的辩护人提出的赵金龙应构成出具证明文件重大失实罪的辩护意见。经查，被告人李百鑫请求被告人李福涛在普查时给予照顾，测量前村里请测量人员吃饭时被告人李福涛让赵金龙他们对李百鑫进行照顾，普查李百鑫的企业时被告人李福涛指示赵金龙虚报测量面积，并在赵金龙虚报面积的普查登记表上签字确认，被告人赵金龙还收取了被告人李百鑫给的1万元钱。因此，被告人李百鑫、李福涛作为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，构成贪污罪；被告人赵金龙与国家工作人员通谋，虚报测量�积，伙同贪污，构成贪污罪的共犯；对三被告人均应以贪污罪定罪处罚。公诉机关指控被告人李福涛、赵金龙犯滥用职权罪的意见，本院不予支持；被告人李福涛的辩护人提出的上述辩护意见本院亦不予采纳。
关于公诉机关指控的被告人李福涛、赵金龙滥用职权致使李某1多领取拆迁补偿款227049.1924元，给国家造成经济损失的意见。经查证，被告人赵金龙在未复测的情况下即上报测量数据，被告人李福涛应当监督复查拆迁面积而未行监督职责，导致填报数据不真实，补偿面积与实际不符，给国家利益造成了损失，二被告人应当对多报的面积负责，因面积多报导致李某1多领取的补偿款数额为97237.19元。鉴于该97237.19元损失数额未达到渎职犯罪立案标准，本院对公诉机关该部分指控意见不予采纳。
关于被告人李百鑫的辩护人提出的被告人李百鑫不是国家工作人员、不存在贪污的职务便利的辩护意见，本院经审查认为，被告人李百鑫作为村基层组织人员协助政府从事拆迁普查等行政管理工作，属于依照法律从事公务的人员，系国家工作人员；被告人李百鑫在协助政府进行拆迁普查工作中负有监督测量、签名确认测量数据等职责，其利用其职责范围内的权力和地位形成的便利条件，明知虚构拆迁面积仍签名确认，非法占有拆迁补偿款，存在职务上的便利。本院对被告人李百鑫的辩护人的上述辩护意见不予采纳。
关于被告人赵金龙的辩护人提出的被告人赵金龙不具有国家工作人员身份的辩护意见，本院认为，被告人赵金龙作为郑州方宇测绘工程有限公司的项目经理履行合同进行测量的行为系以方宇测绘公司而非行政机关的名义进行的，其行为系郑州方宇测绘工程有限公司的职务行为，被告人赵金龙并未代�政府行使职责，并非从事公务，不属于国家工作人员。被告人赵金龙的辩护人提出的辩护意见本院予以采纳。
本院认为，被告人李百鑫、李福涛作为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取国家拆迁补偿款2187429.19元，二被告人的行为已构成贪污罪，数额巨大，依法应予惩处。被告人赵金龙虽不具备国家工作人员身份，但其与被告人李百鑫、李福涛通谋，虚报测量拆迁面积，应以贪污罪共犯论处，依法亦应惩处。公诉机关指控被告人李百鑫犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，要求处罚的意见，本院予以支持；公诉机关指控被告人李福涛、赵金龙犯滥用职权罪定性不当，应予纠正。
根据我国刑法第三百八十三条第一款第（二）项的规定，贪污数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产。对被告�李百鑫、李福涛、赵金龙应在上述幅度内予以量刑。
在共同犯罪中，被告人李百鑫、李福涛作为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，其中，被告人李百鑫拆迁普查中要求李福涛给予照顾、送给赵金龙好处费，并因此非法获取拆迁补偿款2187429.19元，被告人李福涛指示被告人赵金龙虚报测量面积，被告人李百鑫、李福涛在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯，依法应当按照二被告人参与的全部犯罪予以处罚；被告人赵金龙作为测量人员虚报测量面积，为被告人李百鑫非法获取拆迁补偿款提供帮助，在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻、减轻或者免除处罚。
被告人李福涛、李百鑫经检察机关电话通知到案，如实供述其主要犯罪事实，系自首，公诉机关及二被告人的辩护人关于二被告人系自首的意见，本院予以采纳。
被告人赵金龙经通知到酒店后被检察院干警带走，赵金龙没有到检察机关投案的行为，不能认定为主动投案，不成立自首，被告人赵金龙及其辩护人提出的其系自首的辩护意见，本院不予采纳。
对三被告人量刑时，本院综合考虑以下情节：1、被告人李百鑫、李福涛系主犯，被告人赵金龙系从犯；2、对被告人李百鑫、李福涛所起主要作用的相对大小予以区分；3、被告人李百鑫、李福涛系自首，被告人赵金龙当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚；4、被告人李百鑫多领取的拆迁补偿款全部予以退赔，酌情可以从轻处罚。故本院对被告人李百鑫、李福涛从轻处罚，对被告人赵金龙减轻处罚。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第二十七条、第六十七条第一款和第三款、第五十二条、第五十三条、第十二条、第六十四条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人李百鑫犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币300000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月24日起至2019年10月23日止。罚金于判决生效后十日内一次缴纳。）
被告人李福涛犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月24日起至2018年10月23日止。罚金于判决生效后十日内一次缴纳。）
被告人赵金龙犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月，并处罚金人民币200000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期�日，即自2015年10月21日起至2018年4月20日止。罚金于判决生效后十日内一次缴纳。）
二、退缴的涉案赃款2197429.19元依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 耿红丽
人民陪审员 蔡洛珠
人民陪审员 杨爱香
二〇一七年九月二十五日
书 记 员 刘 林