广西壮族自治区贵港市覃塘区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）覃刑初字第174号
公诉机关广西壮族自治区贵港市覃塘区人民检察院。
被告人梁某。因涉嫌犯非法采矿罪，于2015年8月15日被刑事拘留，同月29日被执行逮捕。
辩护人林春丽，广西××星律师事务所××所律师。
广西壮族自治区贵港市覃塘区人民检察院以覃检公刑诉（2015）162号起诉书指控被告人梁某犯非法采矿罪，于2015年12月15日向本院提起公诉，本院于同月22日立案受理，依法组成合议庭，分别于2016年1月15日、6月30日公开开庭进行了审理。广西壮族自治区贵港市覃塘区人民检察院指派检察员谭健威、代理检察员蒙列群出庭支持公诉，被告人梁某及其辩护人林春丽到庭参加诉讼。本案在审理期间，经广西壮族自治区贵港市覃塘区人民检察院建议，决定延期审理一次。现已审理终结。
广西壮族自治区贵港市覃塘区人民检察院指控，2011年8月至11月间，被告人梁某擅自在其经营的贵港市覃塘区覃塘镇姚山村仙人洞其毫石场超越采矿许可证规定的矿区范围开采石灰岩矿161460吨，造成矿石资源破坏价值人民币2260440元。
对上述事实，公诉机关提供相应的书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，认定被告人梁某违反矿产资源法，擅自超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条规定，构成非法采矿罪，应受刑罚处罚。提请依法判处。
被告人梁某对公诉机关指控其犯非法采矿罪的罪名和犯罪事实没有异议，并表示认罪，但在第一次庭审中，对鉴定机构及鉴定的结果有异议，在第二次庭审中，对广西壮族自治区第六地质队鉴定，并经广西壮族自治区国土资源厅审查通过并出具的鉴定结论无异议。被告人梁某的辩护人对公诉机关指控被告人梁某犯非法采矿罪的罪名有异议，认为被告人不构成犯罪，理由如下：1、被告人主观上没有非法采矿的意思表示。导致越界开采是因工人对界限模糊，并非被告人的授意下进行；2、指控的犯罪事实不清、证据不足。公诉机关指控是2011年8月至11月非法采矿161460吨，但黄金公司作出的储量报告是2011年全年的报告，属于事实不清；公诉机关指控的矿产资源破坏价值2260440元，是根据黄金公司提供的年度储量报告，参照国家统计局贵港调查队出具的《贵港市2011年1-12月份企业出厂产品（水泥用石灰石、石类）规格价格》计算出来的，认为该矿产资源破坏价值不是通过有资质的鉴定部门所鉴定出来的价值，不具有证据效力，属于证据不足；3、法无明文规定不为罪。根据《刑修八》第四十七条规定了情节严重和情节特别严重的刑罚，但两高并没有出台关于两种情节的具体司法解释，因此，被告人的行为不应进行刑事处罚。如法院认为被告人梁某罪名成立，那么被告人梁某具有自首情节，且认罪态度较好，适用缓刑对社会危害不大，建议法院对被告人适用缓刑。
经审理查明，2011年度，被告人梁某在其经营的贵港市覃塘区覃塘镇姚山村仙人洞其毫石场（以下简称其毫石场），擅自超越采矿许可证规定的矿区范围开采石灰岩矿161460吨，经广西壮族自治区第六地质队鉴定，并经广西壮族自治区国土资源厅审查通过出具的鉴定结论，被告人梁某非法采矿造成矿产资源破坏价值为人民币3210600元。
另查明，贵港市覃塘区人民检察院在侦办其他案件过程中发现梁某涉嫌非法采矿的犯罪事实，2015年6月8日，经检察长同意对梁某涉嫌非法采矿立案侦查。同月23日决定对梁某刑事拘留，因梁某潜逃，同日，列为网上追逃人员。同年8月13日，梁某在广西××××东站高架层西2进站口被民警抓获，梁某在接受讯问时，如实供述自己的犯罪事实。
又查明，2011年12月21日，贵港市国土资源局以贵国土资罚字（2011）40697号国土资源行政处罚决定书，对梁某越界开采石灰岩矿石161460吨的违法行为作出行政处罚：责令梁某退回矿区开采，停止非法采矿的违法行为，没收采出的石灰岩矿石161460吨，并处罚款人民币80730元。2012年12月20日，梁某已将罚款人民币80730元缴至建行覃塘支行贵港市国土资源局覃塘分局的财政专用账户。
上述事实，有经过庭审举证质证的下列证据材料证实：
1、立案决定书、桂某反渎请复（2015）3号批复、贵检反渎请复（2015）2号批复、在逃人员登记信息表、抓获经过、到案经过证实，案件的破获经过。
2、户籍证明证实，被告人梁某的身份情况。
3、贵港市公安局覃塘分局出具的证明证实，该局没有接收到梁某关于涉嫌非法采矿的线索材料。
4、责令整改通知书、整改复查意见书证实，贵港市覃塘区安全生产监督管理局分别于2011年3月2日和5月18日对其毫石场进行了现场检查，在检查中发现了问题，并提出了整改意见。
5、违法案件立案呈批表、国土资源违法案件现场勘测笔录、询问笔录、责令停止国土资源违法行为通知书、违法案件处理审批表、贵港市国土资源行政处罚告知书、国土资源行政处罚决定书、违法案件结案呈批表证实，2011年12月3日，贵港市国土资源局覃塘分局工作中，发现其毫石场未经批准，擅自越界开采石灰岩矿，向其毫石场发出责令停止国土资源违法行为通知书，并于同月5日立案调查处理。经调查审批后，2011年12月21日，贵港市国土资源局作出了国土资源行政处罚决定书，责令梁某退回矿区开采，停止非法采矿的违法行为，没收采出的石灰岩矿石161460吨，并处罚款人民币80730元的行政处罚。2012年12月20日，梁某已将罚款人民币80730元缴至建行覃塘支行贵港市国土资源局覃塘分局的财政专用账户。6、国家统计局贵港调查队的复函证实，贵港市2011年度1-12月企业出厂产品（水泥用石灰石、石类）规格价格。
7、贵港市黄金开发公司出具的储量年报证实，贵港市黄金开发公司对其毫石场2011年度矿山地质测量工作进行资源储量估算结果为：2011年度末保有石灰岩原矿石资源量（332）34.79万t。本年度开采量为矿区范围外储量为16.15万t，矿区范围内开采量为0万t。
8、2012年4月9日贵港市覃塘区安全生产监督管理局（以下简称覃塘区安监局）出具的证明证实，其毫石场2011年度矿产资源储量动态监测中发现存在越界开采情况，这一情况属于2011年前国矿区布局不合理留下的安全隐患。该矿区为了消除隐患，确保安全，在整改中越出部分矿区范围，是出于安全排险需要。
9、证人曹某的证言证实，其担任覃塘区安监局矿山股股长，主要职责是每年最少2-4次和上级部署的各种不确定，对辖区范围内的矿山企业进行安全生产检查。如果发现企业存在安全隐患，将向企业下达执法文书，文书上记录企业如何整改的内容。矿山存在安全隐患，是在自己矿区范围被开采过程中产生的，不在自己的矿区范围内，排险开采这种情况是不存在的。且企业排险开采不需要再另办理其他手续，直接根据下达的执行文书进行排险就可以。
10、证人谭某的证言证实，其于2013年6月至今在其毫石场工作，协助石场老板梁某管理石场日常生产经营等工作。2014年以前，贵港市的绝大多数石场均采取的是“一面墙”的开采方式开采石头，2014年后，国家安监局等相关部门才要求石场必须采取“阶梯式”的开采方式开采石头。“一面墙”的开采方式，主要存在安全隐患，且不按《采矿许可证》标明的范围进行开采。其听说其毫石场2011年的时候，因为越界开采被国土部门进行处罚过，因其2013年才到其毫石场，具体情况不清楚。
11、被告人梁某的供述证实，2009年，其以15万元的价格从姚其毫处将其毫石场买下，其和谭某是石场的股东，其是法人代表，主要负责石场的全面工作。经营的其毫石场，均按照规定办理了相关证照，证照齐全，并在采矿许可证上明确了矿区范围坐标，规定了界限和矿区开采范围。2011年度，其毫石场在北边山腰进行了开采，均是越界开采，经贵港市黄金公司鉴定，共越界开采161460吨。当年，如全部按照送到贵港市水泥厂的价格计算，每吨9元，加上运费2.5到3元，越界开采出来的石灰岩矿约价值968856元。2011年12月，贵港市覃塘区国土资源局执法人员到矿场检查时，发现矿场存在越界开采，后贵港市国土资源局作出了行政处罚决定书，责令退回矿区开采，停止非法采矿的违法行为，没收采出的石灰岩矿石161460吨，并处罚款人民币80730元，其已经于2012年12月20日缴纳了罚款。12、广西壮族自治区第六地质队出具的鉴定报告、广西壮族自治区国土资源厅的批复及鉴定结论书证实，其毫石场2011年采矿证外消耗资源储量为16.15万t，造成矿产资源破坏总价值为3210600元。
13、同步录音录像光碟证实，被告人接受讯问的时间、地点及内容。
上述证据取证合法，内容客观、真实，证据之间能互相印证、吻合，已形成证据链，足以认定，本院予以确认。
本院认为，被告人梁某违反矿产资源法的规定，擅自超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源，造成矿产资源破坏价值为3210600元，其行为已触犯刑律，构成非法采矿罪，应受刑罚处罚。公诉机关指控被告人梁某犯非法采矿罪，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。被告人梁某在逃过程中被公安机关抓获，在接受讯问时，如实供述自己的犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚。到案后，被告人梁某认罪态度较好，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。对被告人梁某缴纳的行政处罚罚款80730元，依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款的规定，应当在本案判处的罚金中依法折抵。被告人梁某的行为符合适用缓刑的条件，依法可适用缓刑。对于被告人的辩护人提出建议法院对被告人适用缓刑的辩护意见，本院依法予以采纳。被告人的辩护人提出的其他辩护意见，与本院查明的事实不符，本院依法不予采纳。根据被告人犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度以及认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第六十一条、第四十七条、第五十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人梁某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金160730元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在判决生效之日起十日内缴纳，逾期不缴纳，强制缴纳。判处的罚金160730元，折抵已缴纳的行政处罚罚款80730元，应交纳罚金80000元。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 张婷婷
人民陪审员 莫继才
人民陪审员 黄长全
二〇一六年七月七日
书 记 员 陈银梅
附适用法律情况：
《中华人民共和国刑法》：
1、第三百四十三条第一款：违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
2、第六十七条第三款：犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
3、第六十一条：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
4、第四十七条：有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
5、第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
6、第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十二条第三款：被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
7、第七十三条第二款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第七十三条第三款：缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
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