海南省文昌市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）琼9005刑初260号
公诉机关海南省文昌市人民检察院。
被告人麦某良，男，因涉嫌受贿罪于2016年3月21日经文昌市人民检察院决定取保候审，2016年8月16日经本院决定取保候审。现取保候审在家。
辩护人黄祥武，海南嘉天律师事务所律师。
文昌市人民检察院以文检公诉刑诉[2016]263号起诉书指控被告人麦某良犯受贿罪，于2016年8月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2016年9月13日公开开庭审理了本案。文昌市人民检察院指派检察员温雪玲出庭支持公诉，被告人麦某良及其辩护人黄祥武到庭参加诉讼。现已审理终结。
文昌市人民检察院指控，被告人麦某良于2008年8月至2012年3月时任海南省公路管理局海口公路局党总支副书记,及2012年3月至2015年12月时任文昌公路分局局长期间,有意将个别标的额在200万元以上、本应经过招投标的工程,拆分成两个标的额均在200万元以下的工程,将其中的工程不通过招投标而是只通过评标的方式进行比选。在评标会议上,被告人麦某良向评标成员暗示将工程比选给梁某俊挂靠的公司中标,使梁某俊挂靠的广东省高州市建筑工程总公司承建了文昌公路分局的文蓬线路面修复工程、大抱线路面修复工程、自行车赛灵文加线路面修复工程、烟长线路面修复工程等工程;挂靠的海南省第一建筑公司承建了文昌公路分局的铺文线中修工程、灵文加线养护工程、2014年公路路面中修工程等工程;挂靠的海南省第六建筑公司承建了文昌公路分局的文蓬线路面病害修复工程、铺文线路面小修工程等工程。2011年10月至2016年1月,梁某俊为了感谢被告人麦某良在其承揽文昌公路分局工程中给予的关照,先后七次共送给被告人麦某良人民币8.6万元,具体事实如下:
1、2011年10月的一天,被告人麦某良在海口市金垦路附近的天艺湖景酒店玩时,打电话给梁某俊叫其送5000元到1万元来。随后,梁某俊到该酒店前面的路边将1万元送给被告人麦某良。
2、2014年7、8月的一天,被告人麦某良与梁某俊在海口市海秀中路的南方咖啡馆喝茶时,梁某俊送给被告人麦某良1万元。
3、2O14年10月的一天傍晚,被告人麦某良与朋友在海口市金垦路的临高乳猪饭店吃饭时,打电话叫梁某俊过来买单。随后,梁某俊来到该饭店将2000元送给被告人麦某良。
4、2014年11月的一天傍晚,被告人麦某良与朋友在海口市金垦路的琼菜王饭店吃饭时,打电话叫梁某俊过来买单。随后,梁某俊来到该饭店将40OO元送给被告人麦某良。
5、2015年4月的一天,被告人麦某良打电话对梁某俊说其妻子的手机坏了,叫梁某俊帮忙买个手机。次日下午,梁某俊在海口市金牛岭海南省军区门口旁边的路边,将2万元送给被告人麦某良。
6、2015年9月的一天晚上,被告人麦某良与梁某俊到海田市金牛岭附近的绿雅阁茶艺馆喝茶时,梁某俊送给被告人麦某良1万元。
7、2016年1月底的一天晚上,梁某俊在海口市龙昆南路的龙泉渔村酒店门前的路边,送给被告人麦某良3万元。
2016年3月20日,被告人麦某良到本院投案。同年3月28日,被告人麦某良退缴赃款8.6万元。
针对上述指控，公诉机关提交证据如下:1、书证:常住人口信息、事业单位法人证书、组织机构代码证、税务登记证、干部履历表、干部任免审批表、事业单位聘用合同、中国共产党入党志愿书、会议记录、合同协议书及对账凭证、发票、到案经过，2、证人周某、王某帝、梁某俊、林某、符某军、陈某林、詹某沈、周某文的证言，3、被告人麦某良的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人麦某良身为国家工作人员,利用时任海南省公路管理局海口公路局党总支副书记及文昌公路分局局长职务上的便利,先后多次非法收受他人8.6万元,为他人谋取利益。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(一)项之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以受贿罪追究其刑事责任。提请依法审判。
被告人麦某良辩称，对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，并表示自愿认罪。其辩护人认为，一、公诉机关指控被告人麦某良受贿86000元的部分事实不清，证据不足。修车的一万元是被告人麦某良不分管公路工程业务期间与梁某俊之间友人金钱来往，不应计入受贿数额；被告人并非有意将200万元以上标的分段评标，而且分段工程的工程质量均为合格工程；被告人作为单位领导招待上级主管领导，因单位招待经费有限，被告人让梁某俊结账行为，应属违纪行为，而非犯罪；辩护人建议将上述的16000元从总额中予以扣除。二、被告人麦某良主动投案自首，归案后主动交代自己的犯罪事实，并表示认罪，积极退赃，依法可以从轻或减轻处罚；受贿数额不大，社会危害性小，且其一贯表现良好，请求对被告人麦某良适用缓刑。
经审理查明，被告人麦某良自2008年8月至2015年12月期间历任海南省公路管理局海口公路局党总支副书记及文昌公路分局局长。在此期间，被告人麦某良以拆分工程标段的方式，将标的额200万元以上原本按规定应通过招投标方式的公路路面修复工程，降低工程标的额为200万元以下，通过评标的方式进行评选工程公司施工，并在评标议标会议上，被告人麦某良向评标成员暗示将工程评定给梁某俊所挂靠的公司中标。使得梁某俊分别挂靠的广东省高州市建筑工程总公司承建了文昌公路分局的文蓬线路面修复工程、大抱线路面修复工程、自行车赛灵文加线路面修复工程、烟长线路面修复工程等工程;挂靠的海南省第一建筑公司承建了文昌公路分局的铺文线中修工程、灵文加线养护工程、2014年公路路面中修工程等工程;挂靠的海南省第六建筑公司承建了文昌公路分局的文蓬线路面病害修复工程、铺文线路面小修工程等工程。在2011年10月至2016年1月期间，梁某俊为答谢被告人麦某良在承建工程中所给予的“关照”，先后七次向被告人麦某良贿赂现金8.6万元。具体犯罪事实如下:
1、2011年10月的一天，被告人麦某良在海口市金垦路附近的天艺湖景酒店玩时，打电话让梁某俊送现金5000元至1万元到酒店。梁某俊在该酒店门前的路边给被告人麦某良现金10000元。
2、2014年7-8月的一天，被告人麦某良与梁某俊在海口市海秀中路的南方咖啡馆喝茶时，梁某俊向被告人麦某良贿赂现金10000元。
3、2014年10月的一天傍晚，被告人麦某良与其友在海口市金垦路的临高乳猪饭店吃饭时，打电话叫梁某俊过来结账。梁某俊赶来后将现金2000元交给被告人麦某良。
4、2014年11月的一天傍晚，被告人麦某良与其友在海口市金垦路的琼菜王饭店吃饭时，打电话叫梁某俊过来结账。梁某俊赶来后将现金4000元交给被告人麦某良。
5、2015年4月的一天，被告人麦某良打电话告诉梁某俊称其妻子的手机坏了，叫梁某俊帮忙买个手机。次日下午，梁某俊在海口市金牛岭海南省军区门前的路边，将现金20000元送给被告人麦某良。
6、2015年9月的一天晚上，被告人麦某良与梁某俊到海口市金牛岭附近的绿雅阁茶艺馆喝茶时，梁某俊向被告人麦某良贿赂现金10000元。
7、2016年1月底的一天晚上，梁某俊在海口市龙昆南路的龙泉渔村酒店门前的路边，向被告人麦某良贿赂现金30000元。
2016年3月20日，被告人麦某良向文昌市人民检察院投案自首，并于当月28日退缴赃款86000元。
认定上述事实的证据有:1、书证:常住人口信息、事业单位法人证书、组织机构代码证、税务登记证、干部履历表、干部任免审批表、事业单位聘用合同、中国共产党入党志愿书、会议记录、合同协议书及对账凭证、发票、到案经过，2、证人周某、王某帝、梁某俊、林某、符某军、陈某林、詹某沈、周某文的证言，3、被告人麦某良的供述与辩解。
上述证据经庭审举证、质证，被告人麦某良及其辩护人均予认可，且内容客观真实，来源合法，具有关联性，能够相互印证，可以作为本案的定案依据。
本院认为，被告人麦某良身为国家机关中从事公务的人员，利用任职海南省公路管理局海口公路局党总支副书记及文昌公路分局局长等职务上的便利，为他人谋取利益，先后多次非法收受他人贿赂，共计86000元，数额较大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人麦某良打电话要求梁某俊过来酒店、饭店结账及为其妻购买手机的行为，属于变相索贿行为，索贿数额为36000元，依法应当从重处罚；被告人麦某良在尚未受到调查谈话、讯问，或未被采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案，并如供述其犯罪事实，应当认定为自首，依法可以从轻处罚；被告人麦某良归案后能够全额退赃，可从轻处罚。被告人麦某良的辩护人提出被告人麦某良具有自首情节及积极退赃的辩护意见，本院予以采信。
关于被告人麦某良的辩护人提出“被告人麦某良不分管公路工程业务期间与梁某俊之间友人金钱来往，不应计入受贿数额；被告人无意将200万元以上标的分段评标及让梁某俊结账行为属违纪行为”的辩护意见，本院认为，被告人麦某良将依规应通过招投标方式的公路路面修复工程，通过拆分标段，将工程标的额降低在200万元以下，并通过暗示等方式将大部分工程承包给向其行贿的梁某俊施工的事实，有证人证言、被告人的供述与辩解及与书证会议记录、工程合同之间相互印证，另外，也正是梁某俊通过金钱与被告人的往来搭建了双方关系，从而得到公路维修工程，故其辩护人的上述辩护观点本院不予采信。
综上所述，结合被告人麦某良的犯罪事实、证据以及受贿数额、自首及全部退赃等悔罪表现，对被告人麦某良依法可从轻处罚。对被告人麦某良主动退缴的赃款86000元，依法予以没收，上缴国库。本案经报请审判委员会2016年11月2日第十八次会议讨论并作出决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定,判决如下：
一、被告人麦某良犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金10万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人麦某良退缴的赃款86000元（已由检察机关存入财政账户），依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙建华
人民陪审员 周昌颖
人民陪审员 林明干
二〇一六年十一月二日
书 记 员 符 亮