浙江省温州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）浙温民再字第7号
原审上诉人（一审原告）：乐清市乐成镇云岭村村民委员会。
法定代表人：金典元。
委托代理人：管春宣。
委托代理人：方忠生。
原审被上诉人（一审被告）：王丽强。
原审被上诉人（一审被告）：王信良。
原审被上诉人（一审第三人）：方中波等105人。
诉讼代表人：卢法凎。
诉讼代表人：管元兴。
委托代理人：ＸＸ。
一审原告乐清市乐成镇云岭村村民委员会（以下简称云岭村）与一审被告王丽强、王信良及一审第三人方中波停止侵害纠纷一案，浙江省乐清市人民法院于2006年10月18日作出（2006）乐民初字第749号民事裁定，云岭村不服，提出上诉。本院于2006年12月20日作出（2006）温民四终字第723号民事裁定，已经发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2014年2月5日作出（2013）浙温民监字第55号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭公开开庭审理了本案，原审原告云岭村法定代表人金典元及其委托代理人管春宣、方忠生；原审被告王信良；原审第三人方中波等人的诉讼代表人卢法凎、管元兴以及委托代理人ＸＸ到庭参加诉讼；原审被告王丽强经本院合法传换未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院认为：讼争“岭新二塘”的土地属于乐政渔权证字
第45号《浅海滩涂使用权证》的确权范围，其所有权属于国家，使用权属于慎海乡政府。乐清市人民政府未将该土地的使用权确认给云岭村，云岭村的诉讼请求没有依据。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款的规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。原告与第三人之间因“岭新二塘”的土地使用权发生争议，不属于人民法院受理民事诉讼案件的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》（1991）第一百零八条第（四）项的规定，裁定：驳回原告乐清市乐成镇云岭村村民委员会的起诉。
裁定后，乐清市乐成镇云岭村村民委员会不服，以该村在事实上已享有“岭新二塘”的所有权、使用权、管理权等为由，提出上诉，请求二审法院撤销原裁定，支持其一审诉讼请求。
本院二审认为：云岭村的原诉讼请求涉及诉争土地使用权问题，应根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款的规定进行处理，原裁定以诉争土地使用权发生争议不属于人民法院受理民事案件受理范围为由，驳回该村起诉，符合事实和法律规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》（1991）第一百五十三条第（一）款第（一）项、第一百五十四条的规定，裁定：驳回上诉，维持原裁定。
本院再审过程中，云岭村称，诉争的“岭新二塘”事实上已归云岭村集体所有并由云岭村使用、管理，王丽强、王信良侵占“岭新二塘”从事水产养殖，侵犯了云岭村的合法权益，应责令停止侵害并赔偿损失。请求再审法院判决支持其一审诉讼请求。
原审被告王信良称，本人从该村村民处承包过来在“岭新二塘”从事水产养殖，合法正当，没有侵犯云岭村的合法权益。请求再审法院判决驳回云岭村的一审诉讼请求。
原审第三人的诉讼代表人称，诉争“岭新二塘”于1982年由云岭村村民入股集资围垦而成，由入股村民进行管理、使用、收益。云岭村对“岭新二塘”没有所有权、使用权。请求本院驳回云岭村的一审诉讼请求。
本院再审认为，《中华人民共和国海域使用管理法》第二条规定：“本法所称的海域，是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。”该法同时规定：“本法所称内水，是指中华人民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域。”海岸线是指海潮高潮时到达的界线，沿海滩涂是指沿海高潮位和低潮位之间的潮浸地带。根据上述关于内水区域的界定，诉争的“岭新二塘”沿海滩涂属于内水的范围，应认定为海域。原一、二审裁定将涉案的海域使用权认定为土地使用权，缺乏事实和法律依据，应予纠正。但云岭村提供的证据无法证明该村已取得涉案海域的使用权，故该村与本案没有直接的利害关系，不具备原告主体资格，原一、二审裁定驳回云岭村的起诉，并无不当。综上，原审裁定说理错误，予以纠正，但裁定结果正确，应予确认。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、第一百七十一条、第二百零七条的规定，裁定如下：
维持本院（2006）温民四终字第723号民事裁定。
审 判 长 叶 峰
审 判 员 林丽宏
代理审判员 戴华斌
二〇一四年七月十六日
书 记 员 黄欢乐
附：被上诉人（一审第三人）名单及基本情况：
被上诉人（一审第三人）张维元，男，汉族，1956年5月17日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195605170417。
被上诉人（一审第三人）卢金宣，男，汉族，1946年11月26日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323194611260713。
被上诉人（一审第三人）张维宣，男，汉族，1950年3月12日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195003120711。
被上诉人（一审第三人）管元财，男，汉族，1960年8月24日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323196008240733。
被上诉人（一审第三人）管元明，男，汉族，1951年8月4日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195108040718。
被上诉人（一审第三人）管元奶，男，汉族，1957年3月5日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195703050718。
被上诉人（一审第三人）卢法柱，男，汉族，1949年5月1日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码33032319490501071X。
被上诉人（一审第三人）卢益新，男，汉族，1949年8月9日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323194908090719。
被上诉人（一审第三人）王信木，男，汉族，1950年11月12日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195011120738。
被上诉人（一审第三人）方中陆，男，汉族，1954年10月4日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码33032319541004071X。
被上诉人（一审第三人）管春尧，男，汉族，1954年1月29日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195401290732。
被上诉人（一审第三人）管春叨，男，汉族，1957年8月26日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195708260714。
被上诉人（一审第三人）金永瑞，男，汉族，1954年3月7日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195403070717。
被上诉人（一审第三人）潘升柳，男，汉族，1956年2月26日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195602260775。
被上诉人（一审第三人）张道良，男，汉族，1948年12月27日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323194812270715。
被上诉人（一审第三人）卢岩凎，男，汉族，1944年1月24日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323194401240714。
被上诉人（一审第三人）王阿碎，男，汉族，1954年5月9日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195405090711。
被上诉人（一审第三人）方忠银，男，汉族，1947年10月17日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323194710170713。
被上诉人（一审第三人）张道焕，男，汉族，1951年12月1日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195112010714。
被上诉人（一审第三人）王升贵，男，汉族，1936年12月21日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323193612210713。
被上诉人（一审第三人）潘升德，男，汉族，1963年9月7日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323196309070716。
被上诉人（一审第三人）潘元云，男，汉族，1954年9月14日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195409140712。
被上诉人（一审第三人）王加富，男，汉族，1962年11月26日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323196211260713。
被上诉人（一审第三人）金晓铭，男，汉族，1969年6月4日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323196906040717。
被上诉人（一审第三人）卢文尧，男，汉族，1959年12月25日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195912250716。
被上诉人（一审第三人）卢一平，男，汉族，1956年8月19日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195608190712。
被上诉人（一审第三人）金少华，男，汉族，1952年6月22日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195206220712。
被上诉人（一审第三人）林元华，男，汉族，1953年12月18日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195312180718。
被上诉人（一审第三人）方中林，男，汉族，1952年11月25日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195211250713。
被上诉人（一审第三人）王信海，男，汉族，1951年7月1日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码33032319510701071X。
被上诉人（一审第三人）王信明，男，汉族，1935年10月29日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323193510290716。
被上诉人（一审第三人）管道岩，男，汉族，1932年3月3日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323193203030711。
被上诉人（一审第三人）方珠象，男，汉族，1943年2月8日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323194302080719。
被上诉人（一审第三人）冯权明，男，汉族，1952年11月6日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195211060717。
被上诉人（一审第三人）黄叶付，男，汉族，1961年12月16日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323196112160717。
被上诉人（一审第三人）黄贤来，男，汉族，1955年9月10日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195509100718。
被上诉人（一审第三人）黄贤寿，男，汉族，1951年12月20日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码33032319511202071X。
被上诉人（一审第三人）黄一宣，男，汉族，1956年4月1日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195604010710。
被上诉人（一审第三人）管元顺，男，汉族，1956年2月9日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195602090753。
被上诉人（一审第三人）卢法宣，男，汉族，1952年9月6日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195209060718。
被上诉人（一审第三人）卢法叨，男，汉族，1938年8月30日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330382193808300315。
被上诉人（一审第三人）连松岳，男，汉族，1927年10月11日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323192710110711。
被上诉人（一审第三人）卢一朋，男，汉族，1958年12月21日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195812210717。
被上诉人（一审第三人）黄贤芬，男，汉族，1952年6月15日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195206150718。
被上诉人（一审第三人）卢法吾，男，汉族，1953年12月17日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195312170712。
被上诉人（一审第三人）金少荣，男，汉族，1956年2月9日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195602090710。
被上诉人（一审第三人）方阿银，男，汉族，1956年2月26日出生，住浙江省乐清市城东街道石龙村，公民身份号码330323195602260732。
被上诉人（一审第三人）金友宝，男，汉族，1927年5月27日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323192705270710。
被上诉人（一审第三人）潘学培，男，汉族，1956年10月27日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195610270412。
被上诉人（一审第三人）王信林，男，汉族，1947年8月2日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323194708020716。
被上诉人（一审第三人）卢岩安，男，汉族，1943年7月1日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码33032319430701071X。
被上诉人（一审第三人）卢法金，男，汉族，1952年5月10日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330382195205100313。
被上诉人（一审第三人）王仁波，男，汉族，1941年10月1日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323174110010417。
被上诉人（一审第三人）金贻云，男，汉族，1955年12月31日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195512310716。
被上诉人（一审第三人）方中宣，男，汉族，1950年11月3日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195011030716。
被上诉人（一审第三人）王升罗，男，汉族，1955年4月13日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195504130715。
被上诉人（一审第三人）王学通，男，汉族，1936年11月9日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323193611090713。
被上诉人（一审第三人）管元善，男，汉族，1949年6月18日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323194906180737。
被上诉人（一审第三人）黄贤荣，男，汉族，1945年9月23日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323194509230710。
被上诉人（一审第三人）黄贤松，男，汉族，1946年11月30日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323194611300711。
被上诉人（一审第三人）黄贤明，男，汉族，1946年9月8日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323194609080713。
被上诉人（一审第三人）卢雪眉，女，汉族，1947年9月20日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323194709200727，系林良胡之妻。
被上诉人（一审第三人）管碎余，男，汉族，1951年3月25日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195103250716。
被上诉人（一审第三人）方珠明，男，汉族，1934年1月3日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323193401030712。
被上诉人（一审第三人）管元雨，男，汉族，1947年3月22日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323194703220719。
被上诉人（一审第三人）张思瑞，男，汉族，1942年3月27日出生，住浙江省乐清市城东街道珠垟村，公民身份号码33032319420327071X。
被上诉人（一审第三人）黄亮亮，男，汉族，1989年5月10日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330382198905100371。
被上诉人（一审第三人）杨泮林，男，汉族，1958年9月11日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195809110731。
被上诉人（一审第三人）管道兴，男，汉族，1966年2月23日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323196602230714。
被上诉人（一审第三人）管福叨，男，汉族，1956年12月19日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195612190715。
被上诉人（一审第三人）卢岳云，男，汉族，1958年12月9日出生，住浙江省乐清市城东街道新下塘村，公民身份号码330323195812090719。
被上诉人（一审第三人）林安明，男，汉族，1954年4月4日出生，住浙江省乐清市城东街道新下塘村，公民身份号码330323195404040712。
被上诉人（一审第三人）林良元，男，汉族，1954年1月24日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195401240719。
被上诉人（一审第三人）林良顺，男，汉族，1957年10月11日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195710110715。
被上诉人（一审第三人）刘祥叨，男，汉族，1950年5月2日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195005020714。
被上诉人（一审第三人）管元富，男，汉族，1952年1月9日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195201090736。
被上诉人（一审第三人）潘升海，男，汉族，1967年2月1日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323196702010719。
被上诉人（一审第三人）林良川，男，汉族，1956年4月6日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195604060718。
被上诉人（一审第三人）林良尧，男，汉族，1959年6月20日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195906200712。
被上诉人（一审第三人）方友清，男，汉族，1931年4月1日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323193104010715。
被上诉人（一审第三人）管端良，男，汉族，1958年2月22日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195802220719。
被上诉人（一审第三人）孙中尧，男，汉族，1953年8月14日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323195308140713。
被上诉人（一审第三人）方中波，男，汉族，1964年1月24日出生，住浙江省乐清市城东街道云岭村，公民身份号码330323196401240457。
黄中义（公民身份号码：330323711007071，其他信息不详，下同）
卢文成（330323660822073）王加新（330323561125071）
王加新（330323561125071）方中清（330323440226071）
林昌林（330323550815071）方中录（330323660411071）
姚海义（330385198411130437）卢文风（330323671215071）
卢祥清（330323196810230719）管道兵（330323570406162）
卢良建（330323790614043）王琳松（330323660828071）
卢文桃（330323700619071）卢一成（330323651013071）
管道伦（330323330410071）管岳听（330323660627071）
管元友（33032319540708071X）黄贤芬（330323520615071）
管奶标（330382194203150312）卢文兴（330323720920071）
管元兴（330323194307130711）卢法芹（330323600819071）
林春勇（330382198110200315）