河北省沽源县人民法院刑 事 判 决 书(2016)冀0724刑初82号公诉机关河北省沽源县人民检察院。被告人罗会，男，1964年6月15日出生河北省崇礼县，汉族，小学文化，农民，现住河北省张家口市桥东区，户籍所在地位河北省崇礼县。2016年6月30日因本案被沽源县森林公安局取保候审，同年10月12日因本案被沽源县人民检察院决定继续取保候审，同年11月14日因本案被沽源县人民法院决定继续取保候审。沽源县人民检察院以沽检公诉刑诉［2016］61号起诉书指控被告人罗会犯非法占用农用地罪，于2016年11月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，沽源县人民检察院指派检察员李毓胜、张红强出庭支持公诉，被告人罗会到庭参加诉讼，现已审理终结。沽源县人民检察院指控，2013年6月至2014年9月期间，被告人罗会在未依法全部办理完毕占地审批手续的情况下，在沽源县西辛营乡五合庄村东坡旧石料坑地内及周围挖取石料，出售给张承高速二期F标段谋利。2016年4月16日经张家口市鼎盛林业司法鉴定中心司法鉴定书鉴定，罗会占地共计39.9亩，其中一般公益林地面积12.7亩，未成林地面积27.2亩。其中被告人罗会非法占有林地面积共29.9亩。为证实上述事实，公诉机关当庭提供了受案件登记表及立案决定书、沽源县人民法院函、沽源县公安局移交案件线索通知；证人刘某、王某、樊某、石某、苏某、张某1、吴某等证言；现场勘查笔录、现场方位图及现场照片；张家口市鼎盛林业司法鉴定中心司法鉴定书及照片;现场指认笔录及指认照片；书证：荒山租用协议复印件、沽源县高速公路用混合料审批表复印件、临时用地审批表复印件、张承高速二期F标段合同工程量确认单复印件、中国建设银行电子转账凭证及河北省农村信用社现金缴款单复印件、收条复印件等；到案经过；沽源县林业局证明等证据予以证实。公诉机关认为被告人罗会违反土地管理法规，非法占用农用地29.9亩，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人罗会在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实及证据均无异议，无辩解意见。经审理查明，2013年6月至2014年9月期间，被告人罗会在未依法全部办理完毕占地审批手续的情况下，在沽源县西辛营乡五合庄村东坡旧石料坑地内及周围挖取石料，出售给张承高速二期F标段谋利。2016年4月16日经张家口市鼎盛林业司法鉴定中心司法鉴定书鉴定，罗会占地共计39.9亩，其中一般公益林地面积12.7亩，未成林地面积27.2亩。被告人罗会非法占有林地面积共29.9亩。经沽源县林业局证实，张承高速公路F标段料场植被已经恢复。上述事实，有检察机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、沽源县人民法院函、沽源县公安局移交案件线索通知、受案登记表及立案决定书，证实沽源县公安局转来沽源县人民法院移送线索称，罗会在沽源县西辛营乡五合庄村非法采挖林地11亩。2016年4月22日沽源县森林公安局受理为刑事案件进行侦查。2、证人刘某证言，证实罗会从2013年5、6月份给刘某所在公司提供沽源县修建张承高速所需的路基填料，至2014年6月份结束取料，挖取界限是罗会指定的，石料款也是和罗会本人结算的。3、证人王某证言，证实2013年王某在东和罗会对他们公司将要取石料的现场进行测绘，然后按照罗会指定的界限进行定桩，最后在测绘图纸上双方签字，进行了两次测绘，开挖前一次，采挖结束时一次，按照两次测绘的结果计算采挖量，进行结算。2014年测绘是张某1负责的。4、证人樊某证言，证实樊某2009年至2014年任支部书记，2013年5月，罗会找到樊某说向承包东坡旧石料场给张承高速取石料，村民同意承包给罗会，面积界限是原东坡旧石料场东部向山上部。6月初，罗会开始取料，大约一个月左右，因为取不出石料就停工了。2014年5月，罗会又在东山拉石料，罗会的采挖超出了村民给指定的界限。5、证人石某证言，证实2013年5月份，樊某村书记找到几个村干部说开一个会，商量罗会承包东石料场采石料，最后大家商量召开村民代表会让村民表态决定，第二天召开村民代表大会，樊某主持，石某记录，最终决定将东坡荒坡承包给罗会采挖石料。2014年罗会再采挖没有开过村委会和村民代表会，是由五合庄村三队村民自己承包给罗会的。6、证人苏某、吴某证言，证实2013年5月，樊某召开村代表会将东坡卖给高速挖料，共计120000元，村民代表都同意。2014年5月份，罗会想继续东坡采挖石料，三队村民同意以70000元钱承包给罗会采挖，过了几天村民们推举苏某、吴某、赵某作为代表去山上划定采挖界限，在7月中下旬，村民发现采挖超出了界限。7、证人张某1证言，证实2013年项目部刘某经理安排张某1和罗会到东一个取料场看一下，准备用于修建张承高速路基的添料场，大致挖料两个多月就停工了。2014年，罗会想再为项目部提供石料，指定的取料场是原2013年旧取料场的东南部，经罗会划定取土范围以后，开始施工，从2014年4月开始，一直到9月份结束。2013年采挖5万多方，2014年将近10万方。8、证人李某证言，证实2013年、2014年罗会为沽源县修建张承高速公路提供土石料时，李某去罗会的土场测量，开挖前和采挖结束后都是李某测量的，罗会对测量结果没有异议，并在测量平面图上签过字。9、现场勘验笔录，现场方位图及现场照片，证实现场位于张家口市沽源县西辛营乡五合庄村东石料采挖现场，石料厂现场分布有不同深度的大坑，采挖现场裸岩状态，原有植被被毁。10、张家口市鼎盛林业司法鉴定中心司法鉴定书、照片及现状图，证实沽源县西辛营乡五合庄村被占用林地面积共计39.9亩，其中一般公益林地面积12.7亩，未成林地面积27.2亩。11、现场指认笔录及指认照片，证实罗会指认沽源县西辛营乡五合庄村东坡采挖地点及其采挖范围。12、书证：临时用地审批表复印件、荒山租用协议复印件、委会会议记录、临时用地协议、沽源县高速公路用混合料审批表复印件、张承高速二期F标段合同工程量确认单复印件、中国建设银行电子转账凭证及河北省农村信用社现金缴款单复印件、收条复印件，证实委会与罗会签订临时用地协议，将东1-1.5公里处非耕地10亩承包给罗会用于高速修建取混合料，并收取承包费120000元。罗会办理了审批手续，批准用地10亩。张承高速二期F合同标段项目经理部向罗会交付了购土款。13、抓获经过，证实被告人罗会系传唤到案，到案后，罗会始终予以配合，主动交代，没有拒绝、阻碍、抗拒和逃跑等行为。14、沽源县林业局出具的证明，证实张承高速公路F标段料场植被已经恢复。上述证据能够相互印证，证据间无矛盾，本院以采信。本院认为，被告人罗会违反土地管理法规，非法占用农用地29.9亩，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。案发后，经沽源县林业局证实张承高速公路F标段料场植被已经恢复，且被告人罗会当庭认罪，可对被告人罗会予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，判决如下：被告人罗会犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，并处罚金5000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效后三个月内缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 员  赵亚娟人民陪审员  赵菲菲人民陪审员  席文博二〇一六年十一月二十九日书 记 员  白二玲判后释法《中华人民共和国刑法》第三百四十二条【非法占用耕地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。