河北省石家庄市鹿泉区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0110刑初178号
公诉机关石家庄市鹿泉区人民检察院。
被告人沈璐璐，女，1984年10月22日出生，汉族，大学本科学历，原系鹿泉区文广新局、文依旅游局科员，户籍所在地河北省石家庄市鹿泉区，现住址石家庄市鹿泉区。因涉嫌挪用公款罪，经石家庄市监察委员会批准，2018年6月19日被石家庄市鹿泉区监察委员会留置。经石家庄市鹿泉区人民检察院决定，于2018年6月27日被取保候审。2018年7月17日被本院取保候审。
辩护人赵志军，河北北方国立律师事务所律师。
石家庄市鹿泉区人民检察院以鹿检公诉刑诉{2018157号起诉书指控被告人沈璐璐犯挪用公款罪，于2018年7月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。石家庄市鹿泉区人民检察院指派检察员万某出庭支持公诉，被告人沈璐璐到庭参加了诉讼。现已审理终结。
石家庄市鹿泉区人民检察院指控，被告人沈璐璐于2011年12月至2017年8月，利用其担任鹿泉区旅游局、文广新局、文体旅游局会计和出纳等职务上的便利,共计从鹿泉区旅游局基建账户、石家庄兴旅物业管理有限公司账户、石家庄市才运物业服务有限责任公司账户挪用公款4790050元归个人使用。其中4720050元超过三个月未还。2017年8月1日核查组在调取原旅游局账目后，沈璐璐主动到案并将4800150元陆续归还至石家庄市才运物业服务有限责任公司账户。具体犯罪事实如下：
一、2005年5月，经鹿泉市政府研究并经立项批复，鹿泉市旅游局开始建设综合业务楼，2005年7月设立基建账户、账户内资金来源主要为财政拨款、对外借款、购房户集资款。2011年12月至2015年6月，时任鹿泉区旅游局会计兼出纳的沈璐璐利用其管理基建账户和掌管财务印鉴的职务之便，先后分14次从基建账户挪用资金共计790000元，归沈璐璐个人使用。
二、2015年6月，经原鹿泉区旅游局研究决定成立石家庄兴旅物业管理有限公司用于管理宿舍楼物业并撤销基建账户，基建账户内剩余资金转入该公司账户，公司财务由沈璐璐负责。2015年6月至2016年6月，沈璐璐利用职务上的便利，通过转账方式先后分26次将该公司账户内资金2630050元转入沈璐璐个人账户，归沈璐璐个人使用。
三、2016年6月，原鹿泉区文广新局决定成立石家庄市才运物业服务有限责任公司，并将石家庄兴旅物业管理有限公司账户内资金转入新成立的石家庄市才运物业服务有限责任公司账户，财务工作仍然由沈璐璐负责。2016年6月至2017年7月，沈璐璐利用职务上的便利先后分11次将该公司账户内资金1370000元转入沈璐璐个人账户，归沈璐璐个人使用。
被告人沈璐璐对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
辩护人主要辩称被告人沈璐璐系自首，且积极退还了全部涉案款项，系初犯，有悔罪表现，综上，建议对沈露露适用缓刑。
经审理查明，被告人沈璐璐于2011年12月至2017年8月，利用其担任鹿泉区旅游局、文广新局、文体旅游局会计和出纳等职务上的便利，共计从鹿泉区旅游局基建账户、石家庄兴旅物业管理有限公司账户、石家庄市才运物业服务有限责任公司账户挪用公款4790050元归个人使用。其中4720050元超过三个月未还。2017年8月1日核查组在调取原旅游局账目后，沈璐璐主动到案并将4800150元陆续归还至石家庄市才运物业服务有限责任公司账户。具体犯罪事实如下:
一、2005年5月，经鹿泉市政府研究并经立项批复，鹿泉市旅游局开始建设综合业务楼，2005年7月设立基建账户、账户内资金来源主要为财政拨款、对外借款、购房户集资款。2011年12月至2015年6月，时任鹿泉区旅游局会计兼出纳的沈璐璐利用其管理基建账户和掌管财务印鉴的职务之便，先后分14次从基建账户挪用资金共计790000元，归其个人使用。
二、2015年6月，经原鹿泉区旅游局研究决定成立石家庄兴旅物业管理有限公司用于管理宿舍楼物业并撤销基建账户，基建账户内剩余资金转入该公司账户，公司财务由沈璐璐负责。2015年6月至2016年6月，沈璐璐利用职务上的便利，通过转账方式，先后分26次将该公司账户内资金2630050元转入沈璐璐个人账户，归其个人使用。
三、2016年6月，原鹿泉区文广新局决定成立石家庄市才运物业服务有限责任公司，并将石家庄兴旅物业管理有限公司账户内资金转入新成立的石家庄市才运物业服务有限责任公司账户，财务工作仍然由沈璐璐负责。2016年6月至2017年7月，沈璐璐利用职务上的便利先后分11次将该公司账户内资金1370000元转入其个人账户，归沈璐璐个人使用。
上述事实，由公诉机关提交并经法庭举证、质证的下列证所予以证实：
1、证人康某证言证实，2015我是旅游局副局长，除人事、财务由局长主管之外，其他局里工作都由我分管。大概2015年3月份的时候，注册过一个兴旅物业有限公司，法人是会计杨某。注册该公司局里开会研究过，参会人员除了我还有刘某1，沈进平，张某列席记录。当时刘某1局长在会上说单位办公楼以及宿舍楼盖完后，还没有办理土地证、房产证，宿办楼物业设施维修管护也是由局里负责的，现在市里正在清现账户，原基建户不能保留，注册这个物业公司将基建户的资金转过来，为以后办理手续和物业管理维修方便。把基建账户上剩余的钱转到兴旅物业账户上和成立物业公司是一个会议上研究的。物业注册登记手续是张某办理的。兴旅物业账户上的钱主要用于办公楼、宿舍楼设施维护、电梯日常维护、后院绿化、家属院监控升级，门禁系统更新、保洁及相关人员工资。2016年该公司注销，账户里有400多万元。兴旅物业公司注销后，文广新局又注册成立了一个石家庄市才运物业服务有限公司，把兴旅公司的资金转到了才运物业公司账户上。
2、证人刘某1证言证实，2009年2月至2015年6月我任鹿泉区旅游局局长。2009年2月我任职时，得知鹿泉财政还有未拨付的工程款，因为建宿办楼是集资账户的资金，后来财政拨付给基建账户的工程款都看做是原集资账户的资金了，基建账户资金也都用于集资户，专款专用。2012年左右财政秘传工程款全部到位。2014年之前会计是杨某，之后就是沈璐璐。2015年6月基建账户销户，经局长办公会研究同意成立兴旅物业公司并将并基建账户资金大概400多万元转至兴旅物业公司账户，沈璐璐负责该公司的出纳兼会计。
3、证人谢某证言证实，2015年7月至2017年4月我任鹿泉区文某新局党组书记、局长。上任旅游局局长刘某1告诉我，该局有一个兴旅物业公司，主要负责旅游局家属楼维护、维修事宜，并说有几百万元的维修资金由财务沈璐璐负责。沈璐璐告诉我说大概有三四百万元。我任局长后，局财务由康某分管，沈璐璐负责财务账目，我局没有开会研究沈璐璐负责兴旅物业公务账户的事，是从原旅游局管理模式延续下来的。兴旅物业账户资金主要用于家属楼的物业支出，当时文广新局没有食堂，为了解决职工午饭，我用兴旅物业账户的资金将旧食堂收拾了一下，购买了炊具，橱柜等物品，还请了一个厨师做饭。物业支出需要报账时，由物业科科长韩家桐拿票找康某签字，然后我再签字，最后到沈璐璐那报账。2016年初组织部在清理领导干部经商办企业时_康某和我说“兴旅物业公司法人是原旅游局一个退休职工，她是领导家属不能再担任公司法人了，需要重新注册一个物业公司，另换一个新法人代表”，我当时没有在意这方面的事，就同意了，让康某负责办理这个事。2016年我去北京看病了，之后的事我就不清楚了。
4、证人李某1证言证实，林某是我爱人。2016年4月初，原鹿泉区文广新局副局长康某找到我：说原旅游局住宅楼需要一个物业维修资质，想以我爱人林某名义注册成石家庄才运物业有限公司。我和林某商量后，林某到鹿泉区政务大厅办理了工商登记注册手续。截至目前该公司没有注销。
5、证人林某证言证实，2016年4月，我爱人李某1说原鹿泉区文广新局副局长康某找到他说原旅游局住宅楼需要一个物业维修资质，想以我的名义注册成立石家庄才运物业有限公司，我就同意了，这后办理了工商登记手续。该公司我没有管理过，也没有参与该公司的任何事务，也没有领取过任何报酬。李某1多次找鹿泉文体旅游局领导要求注销该公司，但没有注销。
6、证人张某证言证实，2015年7月至今任鹿泉区文体旅游局旅游推介科科长。2015年3月，原旅游局召开了领导班子会议，时任局领导的刘某1、康某、沈进平参加会，我列席会议做记录。会上局长刘某1说局后院家属楼的维修基金不属于财政资金，不宜放在局账户中，打算成立一个物业公司负责后院家属楼的维修管护。会上研究，在职职工不能担任物业公司法人，就找已退休的杨某担任物业公司法人。会后，局长刘某1把我和杨某叫到他办公室，当面和杨芳进行沟通，经杨某同意后，大概15年5月我拿杨某身份证到鹿泉区工商局申请注册登记石家庄旅物业管理有限公司。大概过了半个月，石家庄兴旅物业管理有公司王续办理好了，财物由沈璐璐负责。2016年4月兴旅物业管理有限公司注销。之后，文广新局又注册登记了一个物业公司，具体情况我就不清楚了。
7、证人杨某证言证实，1990年至2015年5月我任鹿泉区旅游局会计，2014年6月退休。大概是2015年1月的一天，原鹿泉区旅游局局长刘某1叫我到他办公室说为了原旅游局住宅楼更好地管理，需要成立一个物业公司，我是退休职工又是住宅楼业主，用我的身份证注册一个物业公司，当时我不同意，后来经刘某1劝说，我就同意了。我没有参与过石家庄兴旅物业有限公司的任何事务，我也没有领取过任何报酬。该公司大概是2016年3、4月份已经注销了。2015年6月设立基建账户后，该账户的资金有财政拨付的办公楼建楼款，第四建筑工程公司工程结算款240万元，借银发老年俱乐部的125万元，集资户的集资款以及银行利息。具体是单位盖综办楼的时候设立了两个银行账户，2015年5月,先设立了基建账户，当时集资户的线也放在基建账户上、因为前期财政拨付工程款较迟、较少，先用的是集资户的钱，后来因为那样较乱，随后设立了集资账户，两个账户分开后，办公楼的建楼款很多是先借用购房户的，随后集资账户注销，集资账户的剩余资金又转入基建账户。财政拨款是清楚，但是因为当时基建账户和集资账户资金混用，无法分清是哪部分资金修建的办公楼或宿舍楼，前期使用的大多数都是集资账户的钱，所以后来基建账户财政拨付工程款应属于归还集资户就付款项目，属于集资户的钱，最后是根据审计局审计报告确定办公楼和宿舍楼款。沈璐璐挪用基建账户资金的情况我不知道。
8、被告人沈璐璐供述，2006年12月至今我兼任鹿泉区旅游局、鹿泉区文广新局、鹿泉区文体旅游局会计、出纳。我在担任出纳及会计期间，有违反财经纪律的行为。大概是从2011年12月至2015年6月，我从单位基建账户交通银行（尾数后四位0895）里，通过支取现金和转账的方式先后十几次挪用了79万元用于个人消费。基建账户的资金来源是之前会计杨某跟我说基建账户的钱是购房户的集资建房款，当时旅游局建综合办楼时，单位有两个银行账户，一个是基建账户，一个是集资户账户，当时财政拨付办公楼建楼款只能拨付到基建账户，由于财政拨工程款较迟，办公楼的建楼款只能先借用购房户的集资局，当时财政局要求临时账户不能超过5年，到期必须注销，由于财政资金没有拨付到位经财政局同意就暂时保留了基建账户，就将集资账户的资金转入基建账户。2015年6月，基建账户撤销，成立了兴旅物业公司，就把基建账户剩余资金转入石家庄兴旅物业管理有限公司后，该公司还是由我管理，所以我继续从该公司的账户里挪用了共计2630050元用于我个人消费和做微商使用了。2016年6月份兴旅物业公司账户注销，该账户剩余资金183.7万元都转入了石家庄市才运物业服务有限责任公司。才运物业公司成立后，由我继续管理该公司账户，并从该公司的账户里挪用1370000元资金用于我个人使用。这些钱主要用于个人消费和经营微商。纪委调取我单位的账后，我就想办法筹集资金，第二天向纪委闫主任坦白我的事情，并要把挪用资金的钱归还了，又过了几天我就将3520000元转账至才运物业公司账户，后来又分四笔共计将1280150元转至才运物业公司账户，共计转入4800150元。
9、被告人沈璐璐户籍证明。
10、干部任免审批表。
11、旅游局单位性质机构代码等文件、沈璐璐任职会议记录。
12、旅游局建楼批准文件。
13、原旅游局会议记录。
14、基建账户设立批件。
15、基建账户资金构成。
16、兴族公司工有注册材料。
17、石家庄才运物业服务有限责任公司工商等级材料
18、基建账户明细账。
19、基建账户往兴旅公司转账凭证。
20、沈璐璐个人自述。
21、兴旅物业收支明细、兴旅公司挪用明细。
22、才运公司收支证明、才运公司挪用明细。
23、石家庄市鹿泉区旅游局账户、石家庄市兴旅物业管理有限公司账户、石家庄市才运物业服务有限责任公司账户。
24、沈璐璐交通银行、建设银行、民生银行账户。
25、西苑小区筹建处支款凭证。
26、沈璐璐自述材料及检讨材料。
27、被告人沈璐璐无前科证明、到案经过。
上述证所，本院予以认定。
本院认为，被告人沈璐璐身为国家工作人员，本应恪尽职守，廉洁奉公，但其利用其职务上的便利挪用公款4790050元归个人使用，进行营利活动，严重侵犯了公共财产的使用收益权和职务的廉洁性，其行为构成挪用公款罪，且情节严重，依法应予以惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人沈璐璐在案发前主动归还所挪用款项并向纪检部门主动交代犯罪事实，配合办案机关调查，有自首情节，在庭审中亦有真诚悔罪表现，且无犯罪记录，依法可以减轻处罚并适用缓刑。辩护人的辩护意见经查属实且于法有据，本院予以采纳。根据被告人沈璐璐的犯罪事实、认罪态度、情节以及对社会的危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十五条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第（一）项之规定，判决如下：
被告人沈璐璐犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起开始计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李占军
人民陪审员 刘智欣
人民陪审员 王 泽
二〇一八年八月三十日
书 记 员 梁文茜