湖南省株洲市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）湘02民终1748号上诉人（原审原告）彭全贵，男，1957年02月08日出生，汉族，茶陵县人，初中文化，湖南有线茶陵网络有限公司职工，住茶陵县。委托代理人吴宇波，茶陵县潞水法律服务所法律工作者，一般代理。被上诉人（原审被告）湖南有线茶陵网络有限公司，住所地茶陵县云阳街道办事处县委会门口。法定代表人刘小元，该公司董事长。委托代理人董志刚，男，1972年12月06日出生，汉族，茶陵县人，大专文化，住茶陵县，系该公司副总经理，一般代理。委托代理人向华，湖南挚友律师事务所律师，该公司法律顾问，特别授权即代为承认、增加、变更诉讼请求，代为和解、调解，签收法律文书。被上诉人（原审被告）茶陵县农村广播电视总站，住所地茶陵县云阳街道办事处公园路。法定代表人陈浩敏，该站站长。委托代理人向华，湖南挚友律师事务所律师，该公司法律顾问，特别授权即代为承认、增加、变更诉讼请求，代为和解、调解，签收法律文书。上诉人彭全贵因与被上诉人湖南有线茶陵网络有线公司（以下简称网络公司）、茶陵县农村广播电视总站（以下简称农村广播电视总站）劳动争议一案，不服湖南省茶陵县人民法院（2016）湘0224民初400号，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2016年12月1日公开开庭审理本案。上诉人彭全贵的委托诉讼代理人吴宇波，被上诉人网络公司的委托诉讼代理人董志刚、向华，被上诉人农村广播电视总站委托诉讼代理人向华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人彭全贵提出上诉，请求依法撤销一审判决第二项，请求改判被上诉人网络公司依法实行同工同酬，按照本公司同级同类的标准支付上诉人的工资及福利待遇；请求改判被上诉人网络公司为上诉人依法按时足额缴纳各项社会基本保险及住房公积金；请求改判被上诉人农村广播电视总站依法赔偿因未交社会基本养老保险金给上诉人造成的经济损失29112元；请求改判被上诉人网络公司向上诉人支付应当订立无固定期限劳动合同之日起11个月的双倍工资，计24530元。事实与理由：自1995年1月开始，彭全贵作为建网人员进入秩堂乡有线电视站工作。2003年5月，被上诉人茶陵县农村广播电视总站与彭全贵签订了一份《临时用工劳动合同书》。2008年元月，茶陵县农村广播电视总站与彭全贵又签订了一份《劳动合同书》，约定合同期限三年。期满后，彭全贵仍在原工作场所、工作岗位工作，但没有再签订劳动合同。1995年至今，彭全贵已经连续工作了21年。2010年12月27日，茶陵县广播电视局与被上诉人湖南有线茶陵网络有线公司签订了一份《茶陵县乡镇有限电视网络收购合同》，约定由被上诉人湖南有线茶陵网络有线公司收购茶陵县广播电视局拥有的乡镇有线、无线电视网络。因此，自2011年1月开始由被上诉人湖南有线茶陵网络有线公司给上诉人发放工资，但双方仍然没有签订劳动合同。依照劳动法的有关规定，被上诉人应当支付11个月的双倍工资，计24530元。上诉人在两被上诉人单位工作期间，实行的是所谓“临时工”的工资福利待遇，其工资福利标准与所谓的“正式工”相距甚远。依照劳动法有关规定，上诉人依法要求与本公司同级同类的所谓“正式工”，实行“同工同酬”。上诉人在两被上诉人单位工作期间，用人单位一直没有按时足额缴纳“五险一金”，现要求被上诉人湖南有线茶陵网络有线公司为上诉人依法按时足额缴纳各项社会基本保险及住房公积金。故请求二审法院支持上诉人的上诉请求。被上诉人网络公司、农村广播电视总站辩称：一、一审法院认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，一审判决依法不应被撤销；二、同工同酬以及支付各项社会基本保险不属于法院审理的劳动争议案件；三、对于上诉人要求判决被告履行判决文书生效以后缴纳社会保险的请求，不应支持；四、对于上诉人要求被上诉人农村广播电视总站赔偿因未交社会基本养老保险金而造成的损失没有事实依据，依法不应被支持；五、被上诉人无须承担双倍工资的支付；六、本案已超过了仲裁时效期间，请求法庭依法驳回上诉人的上诉；七、至今网络公司多次以书面和口头形式通知上诉人签订无固定期限劳动合同，但上诉人拒不签订。综上所述，上诉人的诉请违背客观事实，同时又缺乏法律依据，请求法院依法驳回上诉人的上诉请求。上诉人彭全贵向一审法院起诉：1.请求责令被告网络公司与原告签订无固定期限的劳动合同；2.请求责令被告网络公司依法实行同工同酬，按照国家事业单位同类同级人员每月3650元的标准支付原告的工资及福利待遇，并按国家规定晋升晋级；3.请求责令被告网络公司为原告依法按时足额缴纳各项社会基本保险及住房公积金；4.请求责令二被告共同为原告依法补交本案审理终结前少交的各项社会基本保险与住房公积金或依法赔偿相关损失78117.2元；5.请求责令二被告向原告支付自应当订立无固定期限劳动合同之日起每月二倍的工资。诉讼过程中，原告明确变更诉讼请求：第三项诉讼请求责令被告网络公司按时足额缴纳判决书生效以后的社会养老保险金；第四项诉讼请求被告农广总站损失7889.1元（原告自己缴纳了社会养老保险金7889.1元，从2002年1月1日计算至2006年12月）；第五项诉讼请求责令二被告向原告支付自应当订立无固定期限劳动合同之日起每月二倍的工资138260元（从2012年元月计算至2016年的3月止，62个月，每个月两倍的工资，统一要求按照2015的月工资标准2230元计算）。一审法院认定事实：为了发展农村广播电视事业,1990年5月18日，中共茶陵县委、茶陵县人民政府联合批转县广播电视局《关于全县建设标准化乡镇广播电视站的意见》的通知，多渠道筹措资金，依靠社会力量办广播电视，鼓励社会各界和公民个人自筹资金开办乡镇及村级农村有线电视网络、网站。原告彭全贵响应政府号召，建立了村级网络。2001年12月，茶陵县决定改革乡镇广播电视站管理体系。2001年12月14日，茶陵县广播电视局下发《关于乡镇广播电视站管理体系改革工作的有关规定》（茶广发[2001]18号）其中第一条规定县局对各乡镇站的财务实行统一管理，机线员工资从元月起统一在县局发放。2002年1月1日，中共茶陵县委办公室、茶陵县人民政府办公室下发《关于印发的通知》（茶办法[2002]9号），规定此次改革统一人员管理，乡镇站人员实行县局统一管理，由县广电局统一发放乡镇机线员的工资福利，缴纳养老保险及失业保险。原告彭全贵的广播电视设备、设施和网络资产等移交给茶陵县广播局统一管理，其作为建网人员在茶陵县秩堂乡有限电视站工作，2003年7月1日,被告农广总站与原告彭全贵签订了一份《临时用工劳动合同书》。2008年1月，被告农广总站又与原告彭全贵签订了一份《劳动合同书》，约定合同期限三年，一直在秩堂广播站工作。2010年12月，茶陵县人民政府决定县广播电视网络资产参与湖南省有线电视网络（集团）股份有限公司股权重组网络整合工作，保持管理模式、独立法人地位。2010年12月27日,茶陵广播电视局与被告网络公司签订了一份《茶陵县乡镇有线电视网络收购合同》，约定网络公司收购茶陵广播电视局拥有的乡镇有线、无线电视网络，茶陵广播电视局在原从事乡镇有线电视网络经营管理的职工中安排80人（局正式工19人，临聘人员61人）进入网络公司工作，但由网络公司按规定条件考核合格后予以聘用，网络公司员工一律实行聘用制，并按国家有关劳动管理规定及其实施办法订立劳动合同。原告彭全贵仍在原工作场所、工作岗位工作，2011年1月开始，被告网络公司给原告彭全贵发放工资，同时以被告农广总站的名义给原告彭全贵缴纳养老保险，但被告网络公司没有与原告签订劳动合同。2015年1月15日被告农广总站与原告彭全贵签订了一份《协议书》，约定原告的广播电视设备、设施和网络资产等自2003年5月6日开始无偿移交给被告农广总站所有、经营，由被告农广总站拥有完全所有权，自2003年5月6日起，原告不得以任何理由采用干涉、阻扰等方式方法影响二被告等单位的正常经营、管理、处分、收益等；被告农广总站负责协助原告被聘用在网络公司工作，有关原告与被告网络公司劳动用工事宜由其双方签订的劳动合同为准。由于在乡镇广播电视站管理体系改革的过程中，关于资产的产权问题存在争议，移交人员名单一直未确定，被告网络公司并没有与相关人员订立劳动合同，直至2015年5月12日，茶陵县文化体育广电新闻出版局（原茶陵县广播电视局）向被告网络公司公布了移交人员第一批名单，原告彭全贵在移交的村级网络带网人员名单之列。原告因自2011年1月在被告网络公司工作至今一直没有签订劳动合同等问题与二被告发生纠纷，于2015年原告彭全贵以与本案相同的事实、理由和申请事项向茶陵县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，2015年11月16日茶陵县劳动争议仲裁委员会作出茶劳仲字（2015）第95号仲裁裁决书，裁决被告网络公司在本裁决书生效三日内与原告彭全贵签订无固定期限的劳动合同，驳回了原告彭全贵的其他申请请求。因此，原告不服起诉至一审法院，请求:1.请求责令被告网络公司与原告签订无固定期限的劳动合同；2.请求责令被告网络公司依法实行同工同酬，按照国家事业单位同类同级人员每月3650元的标准支付原告的工资及福利待遇，并按国家规定晋升晋级；3.责令被告网络公司按时足额缴纳判决书生效以后的社会养老保险金；4.请求被告农广总站支付原告自己补缴的社会养老保险金损失7889.1元；5.责令二被告向原告支付自应当订立无固定期限劳动合同之日起每月二倍的工资138260元。另查明，被告网络公司成立于2001年6月6日，系有限责任公司；被告农广总站成立于2002年，系事业法人。原告彭全贵于2009年3月19日自行补缴了个人断档基本养老保险费7889.1元（补缴时间从2002年1月至2006年12月）。2007年至今，原告在二被告单位工作期间，二被告分别为原告缴纳了湖南省直管企业职工基本养老保险。一审法院认为：本案系劳动争议。关于原告的第一项诉讼请求，原告彭全贵自2011年1月开始在被告网络公司工作，虽然双方一直未签订书面的劳动合同，但原告已与该公司形成事实上的劳动关系，现原告诉请被告网络公司与其签订无固定期限劳动合同，被告网络公司辩称无异议，且辩称2015年元月原告签订资产转让协议以后，被告网络公司就通知原告签订劳动合同，原告没有签订，在仲裁过程中也要求与原告签订合同，原告还是不同意，当庭亦要求原告与其签订无固定期限劳动合同，但原告彭全贵不同意签订，要等本案判决之后在签订，由此可见，原告对未能与被告网络公司签订无固定期限劳动合同有一定的过错，一审法院对其该项诉讼请求予以支持。关于原告的第二项诉讼请求，根据被告提交的证据来看，被告网络公司系一般公司法人并非事业法人，原告诉请工资及福利待遇按照事业单位标准发放，并按国家规定晋升晋级于法无据，一审法院不予支持。关于原告的第三个诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动法》、和国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》等规定，我国实行社会保险统筹保险制度，保险费统一由税务机关和社会保险经办机构向用人单位和劳动者征收、征缴、管理。用人单位无故不缴纳的，劳动行政部门责令其限期缴纳。用人单位拒不缴纳社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征收，由此可见，劳动合同中关于社会保险待遇的劳动权利义务转化为行政管理的权力内容。本案中，被告农广总站已为原告建立了社保档案，原告诉讼请求中责令被告在判决生效后按时交纳，不属于劳动争议，不属于人民法院主管，应当向劳动保障行政部门和税务部门寻求权利保护，同时依法不得对未发生的将来的事进行判决，故此，对于原告的该项诉讼请求一审法院不予支持。关于原告的第四项诉讼请求，被告辩称原告自行缴纳的养老保险费用是在2009年3月缴纳的，但直至2015年10月才向茶陵县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，且原告没有证据证实仲裁时效期间发生中止、中断，早已经超过了劳动仲裁时效期间仅为一年的规定，被告的辩称与事实相符，一审法院予以采纳，对原告的该项诉讼请求不予支持。关于原告的第五项诉讼请求，被告网络公司与茶陵县广播电视局签订收购合同之后，因各种原因未能确定移交人员名单，但自2011年1月开始，原告彭全贵继续在原来的岗位工作，并由被告网络公司支付工资，自被告网络公司用工之日起与原告彭全贵形成了劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款之规定用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同；第八十二条第一款之规定用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资，原告彭全贵依法可请求被告网络公司支付2011年2月至2011年12月期间的二倍工资，自2012年1月起应视为双方已经签订了无固定期限劳动合同，双方应当立即补订书面劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条的规定订立无固定期限劳动合同的情形有协商订立、应当订立、视为订立三种情形，第八十二条第二款规定用人单位违反本法规定不予劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资，本条中的规定的双倍工资系指应当订立无固定期限劳动合同而未订立的情形，被告网络公司和被告农广总站系两个独立的法人机构，且原告也未向本院提交证据证明二被告之间的关系，同时也未提交证据证实原告符合应当订立无固定期限劳动合同的条件且原告向二被告提出而二被告不与其签订无固定期限劳动合同的事实，综上，现原告请求二被告支付从2012年1月至2016年的3月止按2015年的月工资标准2230元计算的双倍工资138260元于法无据，故一审法院不予支持。该案经调解无果。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、第七十条、第七十二条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第十四条、第八十二条，《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款、第六十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，一审法院判决如下：一、被告湖南有限茶陵网络有限公司在本判决生效后三日内与原告彭全贵订立无固定期限劳动合同；二、驳回原告彭全贵的其他诉讼请求。一审免收诉讼费。二审期间，上诉人彭全贵，被上诉人网络公司、农村广播电视总站均没有提交新的证据材料。二审认定的事实与一审一致，本院予以确认。本院认为，本案系劳动争议纠纷。本案二审争议焦点是：上诉人彭全贵的上诉请求是否成立？现综合分析如下：一、从查明的事实看，被上诉人网络公司系一般公司法人并非事业法人，上诉人诉请工资及福利待遇按照事业单位标准发放，并按国家规定晋升晋级于法无据，一审法院不予支持符合相关法律规定。根据《劳动合同法》相关规定，用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。同工同酬是指用人单位对于从事相同工作岗位、付出相同劳动、取得相同工作业绩的劳动者，支付大体相同的劳动报酬。同工同酬必须具备三个条件:1、是劳动者的工作岗位、工作内容相同;2、是在相同的工作岗位上付出了与别人同样的劳动工作量;3、是同样的工作量取得了相同的工作业绩。从上诉人提交的相关证据来看，上诉人并没有提供足够证据材料被上诉人存在同工不同酬的现象，应承担举证不能的法律后果；二、根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》和国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》等规定，我国实行社会保险统筹保险制度，保险费统一由税务机关和社会保险经办机构向用人单位和劳动者征收、征缴、管理。用人单位无故不缴纳的，劳动行政部门责令其限期缴纳。用人单位拒不缴纳社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征收。上诉人要求被上诉人按时缴纳和补交少缴纳社会基本保险，不属于人民法院劳动争议案件处理范围。如果上诉人有证据证明被上诉人没有按时缴纳、少交了保险，上诉人有权依法向劳动保障行政部门寻求权利保护。同理，上诉人要求被上诉人按时缴纳住房公积金，也不属于人民法院劳动争议案件处理范围。至于上诉人要求被上诉人农村广播电视总站依法赔偿因未交社会基本养老保险金造成的经济损失。从茶陵县社会保险管理局出具的证明来看，被上诉人已经为上诉人缴纳了基本养老保险，缴费基数并不违反相关法律规定，上诉人可以享受湖南省直管企业职工基本养老保险，上诉人也没有提交证据证实存在实际损失，故上诉人要求被上诉人农村广播电视总站依法赔偿因未交社会基本养老保险金造成的经济损失29112元，本院不予支持；三、根据《中华人民共和国劳动合同法》第14条第3款之规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”自2011年1月开始，上诉人彭全贵继续在原来的岗位工作，并网络公司支付工资，自网络公司用工之日起与彭全贵形成了事实劳动关系，网络公司一直未与上诉人签订书面的劳动合同，根据相关法律规定视为用人单位网络公司于2012年1月与劳动者已订立无固定期限劳动合同，且被上诉人网络公司同意签订无固定期限劳动合同，故现在要求补签书面合同应予支持。关于上诉人诉请双倍工资赔偿的问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第82条之规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不予劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”未签订劳动合同双倍工资中的一倍不属于劳动报酬，应适用一年的仲裁时效。上诉人就双倍工资问题2015年才向茶陵县仲裁委员会申请仲裁的方式主张权利，期间又无不可抗力或者其他时效中断的，已超过诉讼时效。依照《劳动争议司法解释》第3条的规定依法应驳回当事人的诉讼请求，故一审法院对上诉人要求两被上诉人支付双倍工资的请求不予支持符合相关法律规定。上诉人彭全贵的上诉请求和理由均不能成立，应予驳回。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人彭全贵负担，本院决定免交。本判决为终审判决。审 判 长  卢飞虎代理审判员  陈 强代理审判员  谢晓红二〇一七年一月十六日书 记 员  黄 欢