吉林省通化县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）通民初字第462号
原告：通化县快大茂镇新村村民委员会。
法定代表人：关世英，村主任。
委托代理人：杨忠发，男，住通化县。代理事项为代为承认、放弃、变更诉讼请求、进行和解、代收法律文书。代事权限为特别授权。
被告：李春荣，女，汉族，住通化县。
被告：李莹莹，女，汉族，住通化县。
被告：安柏智，男，汉族，住通化县。
三被告委托代理人：于飞，通化县法律援助中心法律工作者。代理事项为代为参与庭审、辩论、代收法律文书。代理权限为一般代理。
原告通化县快大茂镇新村村民委员会诉被告李春荣、李莹莹、安柏智承包地征收补偿费用分配纠纷一案，原告于2014年7月9日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年8月20日公开开庭进行了审理。原告通化县快大茂镇新村村民委员会的法定代表人关世英及委托代理人杨忠发，被告李莹莹及三被告的委托代理人于飞到庭参加诉讼。本案一审现已审理终结。
原告通化县快大茂镇新村村民委员会诉称，一、户口不是确认是否具有农村集体经济组织成员资格的唯一标准。农村集体经济组织成员是指具有当地农村户口，并且在当地长期生产生活，享有经济组织权利，履行经济组织义务的村民，户口不是确认是否具有成员资格的唯一标准。新茂村位于县城中心，由于历史原因，空挂新茂村户口的人员比比皆是，但他们不是新茂村集体经济组织成员。被告李春荣自1979年外嫁到金半乡北沟村以后，长期参加北沟村的生产生活，即不享有新茂村四组的权利，也不履行新茂村四组的义务，由于各种原因，被告李春荣的户口一直留在新茂村四组。但从1979年到2014年35年时间，新茂村四组一直认为被告李春荣不是该农村经济组织成员。1982年第一次土地承包和1996年土地延包时，被告李春荣都没有主张过土地承包权，新茂村四组也没有分配给其土地，新茂村四组将一亩土地承包给李春荣，故被告李春荣不是新茂村四组经济组织成员。被告李莹莹、安柏智随母落户，被告李春荣不是新茂村四组集体经济组织成员，追根溯源被告李莹莹、安柏智自然也不是新茂村四组集体经济组织成员。二、未经过村民代表大会落户。土地征收补偿款的分配方案，经过了全体村民大会讨论，新茂村四组村民认为，三被告从不履行四组义务，也不享有四组权利，不同意给三被告分配土地征收补偿款。三被告以户口在新茂村四组为由，主伙三被告系新茂村四组的“原始组民”原告应给付三被告征地补偿款每人57321元，共计171963元，村组大事都要遵循村民代表、村民自治原则和重大事项民主议定原则。综上所述，三被告不具有新茂村四组集体经济组织成员资格，不具备征地补偿款的分配权。原告现提起诉讼，请求依法判令原告不予分配三被告征地补偿款每人57321元，共计171963元。
被告李春荣、李莹莹、安柏智辩称，一、被告李春荣、李莹莹、安柏智是新茂村四组村民，属于四组集体组织成员，应享有与本组其他村民同等的村民待遇；二、根据最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题解释以及通化县人民政府转发执行《吉林省人民政府关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理意见》的通知即28号文规定三被告应享受土地征收补偿费用分配的权利；三、原告以村民会议形式剥夺了三被告的政治权利和经济权利，属于违反村民委员会组织法的强制性规定，应为无效；四、与三被告完全相同情况的四组其他村民李春燕、刘美琪、张恒毅等人在2013年至2014年期间通过通化县农经局仲裁以及通化县人民法院审理，并作出裁决和判决，由原告依法给付此次通化市旭日房地产公司征用新茂村四组集体土地的征地补偿款，三被告与上述情况一致，请法院依法予以支持。
原告通化县快大茂镇新村村民委员会为证实自己的主张，在庭审中向法庭提供如下证据：
裁决书一份，用以证明三被告不是原告集体经济组织成员，原告不服仲裁裁决提起诉讼。
被告李春荣、李莹莹、安柏智对原告提供的证据发表如下质证意见：
认为原告证明内容错误，该份裁决书能证明三被告具有四组集体经济组织成员资格，应享有与其他成员同等的分配征地补偿款的权利，原告应给付三被告土地征收补偿款每人57321元，共计171963元。
被告李春荣、李莹莹、安柏智为证实自己的主张，庭审过程中向法庭提供如下证据：
1、身份证、户口复印件各1份，用以证明被告李春荣、李莹莹、安柏智三位被告户口在新茂村四组，系农业家庭户口，具有原告第四组集体经济组织成员资格；
2、通化县金斗乡北沟村民委员会出具的证明一份，用以证明被告李春荣与金斗乡北沟村村民朱忠全结婚后，未在北沟村分到土地的事实；
3、通化县人民政府征地补偿安置方案公告（2013）002号一份，用以证明通化县人民政府于2013年5月17日发布公告，征收快大茂镇新茂村集体土地，其中包括四组土地；
4、关于通化县2012年第16批次用地土地补偿及安置意见一份，用以证明原告的集体土地被征收，各项补偿款已于2013年2月25日发放到新茂村村民员委会的事实；
5、通化县快大茂镇新茂村四组村民会议记录一份，用以证明原告的四组村民会议未分给三被告土地补偿款的事实；
6、通化县快大茂镇新茂村第四组村民征地补偿款分配方案、及占地款分配人员明细表各一份，用以证明2012年12月2日原告第四组分配领导小组就四组土地补偿款的分配款项上报通化县快大茂镇人民政府，并制定新茂村第四组征地补偿款分配方案，分配人口271人，分配时限为定于通化市旭日房地产开发有限公司签订协议的日期即2012年11月10日，但却未给三被告进行分配片地补偿款；
7、通化县人民政府办公室转发《吉林省人民政府办公厅转发省农委关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理意见的通知》（吉政办明电【2009】28号规范性文件），证明三被告符合该规范性文件的规定，依法应享有土地补偿费的分配权利，享受同等的村民待遇；
8、通化县农村集体经济组织承包合同仲裁委员会通农仲裁制2013第2号对李春燕与快大茂镇新茂村委会的裁决书、通化县人民法院（2013）通民一初791号民事判决各一份，用以证明新茂村村民委员会给付李春燕土地补偿费用的事实，同时说明李春燕也是新茂村四组成员，是本案被告李春荣的妹妹，李春燕的情况与本案李春荣一致，其土地补偿款的分配权利得到了仲裁和法院的支持保护，所以三被告的合法权利应予支持三被告提供的以上证据均为复印件，原件在仲裁庭。
原告通化县快大茂镇新村村民委员会对被告李春荣、李莹莹、安柏智提供的证据发表如下质证意见：
对以上8份证据的真实性无异议，对三被告证明内容有异议，被告李春荣于1979年就外嫁，1982年分责任田时未分到责任田，所以此次她不应该得到征地补偿费；证据8中的关于李春燕的仲裁书有异议，李春燕和李春荣的情况不一样，李春燕外嫁到二密，其外嫁之前就有责任田，所以李春燕得到了法律保护。
经审理查明，被告李春荣、李莹莹、安柏智户籍均在原告通化县快大茂镇新茂村四组。1979年被告李春荣结婚，但其户一直未迁出，原告女儿、外孙即被告李莹莹，安柏智出生后户口即落在原告通化县快大茂镇新茂村四组。三被告未分得承包地。另查明，被告李春荣丈夫朱忠全系通化县金斗乡北沟村村民，被告李春荣结婚后在通化县金斗乡北沟未分得承包土地。2012年通化市旭日房地产开发有限公司片收原告的集体土地用于开发建设廉租房、经济适用房和一般住房建设。2012年年末原告确定此次征地补偿费用分配方案，分配原则为：安置补助费是按总额100%分配，土地补偿费是按总额的80%进行分配。原告共计给271人分配征地补偿款，每人分得征地补偿款57321元，但未向三被告分征地补偿款。同时查明三被告于2013年提起仲裁，请求依法裁决本案三被告与其他四组成员享有等同的征地补偿款61027元。在本次庭审中，三被告要求原告给付征地补偿款每人57321元，三人共计171963元。原告于2014年7月9日向本院提起诉讼，请求依法判令原告不予分配三被告征地补偿款57321元，共计171963元。
以上事实有原告法定代表人及其委托代理人，被告李莹莹三被告委托代理人的当庭陈述，及原告提供的裁决书、三被告提供的身份证、户口复通化县人民政府征地补偿安置方案公告（2013）002号文件、通化县金斗乡北沟村民委员会出具的证明、通化县快大茂镇新茂村四组村民会议记录、关于通化县2012年第16批次用地土地补偿及安置意见、通化县快大茂镇新茂村第四组村民征地补偿款分配方案、及占地款分配人员明细表为证，足以认定。
本院认为，确认是否具有农村集体经济组织成员资格应考虑其是否具有农村集体经济组织所在地常住户口，是否在农村集体经济组织所在地长期生产、生活，是否以农村集体经济组织的土地为基本生活保障。本案中，三被告户口均在原告通化县快大茂镇新茂村四组，被告李春荣结婚后户口并未从原告处迁出，其在金斗乡北沟村亦未取得承包土地，被告李莹莹、安柏智出生时取取原告四组户籍，被告李莹莹结婚后亦未在取得承包土地，三被告长期在原告通化县快大茂镇新茂村四组居住、生活至今，故本院认为，三被告具有原告通化县快大茂镇新茂村四组集体经济组织成员资格。原告辩称，被告李春荣外嫁即使户口未迁出，但根据县里文件规定，被告李春荣也不享有原告通化县快大茂镇新茂村四组集体经济组织成员资格，被告李莹莹、安柏智当时将户口落在新茂村四组时，双方有协议约定被告李莹莹、安柏智不享有原告通化县快大茂镇新茂村四组集体经济组织成员权利，也不承担集体经济组织成员权利，但在庭审中原告并未提供相关证据证明其主张，故对原告的此项诉称本院不予支持。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的主民议定程序，决定在本集体经济组织内部分配己经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时己经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但己报己全国人大常委会、国院务备案的地方性法规这、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿在农村集体经济组织内的分配办法另有规定的除外。”本案中，原告于2012年12月日确定关于此次征地补偿费用分配方案，该分配方配方案确定时，三被告具有原告集体经济组织成员资格，故三被告应享受与其他成员同等的权利和义务，三被告在庭审明确表示要求原告给付每人征地补偿款57321元，故原告应给三被告分配征地补偿款，每人57321元。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条之规定，判决如下：
原告通化县快大茂镇新茂村村民委员会于判决生效之日起立即给付被告李春荣、李莹莹、安柏智征地补偿费每人57321元，共计171963
案件受理费3739元，由原告通化县快大茂镇新茂村村民委员会负担。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
被告到期不履行给付义务，原告向本院申请执行的期限为二年。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。
审 判 长 单 霞
审 判 员 杨伟杰
人民陪审员 单永全
二○一四八月二十七日
书 记 员 吕睛雯