乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沙民三初字第148号
原告：新疆建化实业有限责任公司。
法定代表人：迟明珠。
委托代理人：秦明，新疆天阳律师事务所律师。
被告：伊犁塔斯水泥有限责任公司。
法定代表人：曾海琴。
被告：新疆茂润能源投资有限公司。
法定代表人：冯小平。
原告新疆建化实业有限责任公司（以下简称建化公司）与被告伊犁塔斯水泥有限责任公司（以下简称塔斯水泥公司）、新疆茂润能源投资有限公司（以下简称茂润公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2013年12月19日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年7月21日公开开庭进行了审理，原告建化公司的委托代理人秦明到庭参加诉讼，被告塔斯水泥公司、茂润公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告建化公司诉称，2011年8月16日，原告与被告签订《建设工程施工合同》，约定由原告承建被告塔斯水泥公司5000t／d熟料水泥技改项目的土建、水、电照、暖、钢构等工程，竣工时间为2012年7月15日。合同签订后，原告即根据合同约定组织人员设备进场并施工，至2011年10月初，原告已按合同完成部分工程。其后，由于被告塔斯水泥公司的原因，工程被迫停工至今。停工期间，被告一再告知原告要随时复工，致使原告大量施工设备滞留被告工地，并因安排人员照看工地产生了高额的人工费用。自原告进场施工至今，被告塔斯水泥公司既未按合同的约定在原告进场时向原告支付工程暂定价款20%（即700万元）的工程备料款，也没有按约定向原告支付已完工程80%的工程进度款，为此，原告多次要求被告按约定付款，被告均以各种事由一拖再拖。2013年7月，在被告既不付款也不复工，合同显已无法履行的情况下，原告无奈撤出施工现场。由于被告塔斯水泥公司的违约，除部分工程款未付外，还给原告造成巨额的经济损失，包括为建设该工程搭建的临时工棚等设施因闲置报废、购买的大量建筑施工材料减值损失、租赁设备的闲置损失、人员的误工损失及工地留守人员费用损失等。
另有，2012年1月，经被告塔斯水泥公司委托，伊犁州设计院造价事务所对原告已完工程进行审计，确认工程造价为1792110.57元，扣除已付账款及抵账款项，被告塔斯水泥公司尚欠原告工程款919155.80元。2013年7月8日，被告茂润公司（系被告塔斯水泥公司的控股股东）向原告出具承诺函，对欠付原告919155.80元工程款的事实予以确认，并承诺对剩余款项进行造价确认后一个月内支付，如不能按时支付的，造成的一切责任由茂润公司承担或按欠款金额的银行利率的五倍向原告赔偿损失。2013年7月16日，被告塔斯水泥公司施工工程现场负责人薛宝存会同伊犁振伊天诚工程咨询有限公司的专业人员对原告工地看守人员的工资77197元和临时工棚造价101735元（合计178932元）予以确认并上报被告茂润公司，对于原告要求的其他损失，被告予以无理拒绝。以上款项，经原告向两被告多次催要，至今未果。
原告认为，被告塔斯水泥公司的行为已属严重违约，依法应向原告支付相应工程款并赔偿因此给原告造成的全部损失，被告茂润公司作为被告塔斯水泥公司的控股股东，对其欠款作出付款承诺，应严格履行承诺，按被告塔斯水泥公司应向原告承担的责任履行全部给付义务，其拒不履行承诺的行为当属严重违约。为维护原告的合法权益，根据我国民事诉讼法之有关规定，现提起诉讼，1、请求依法判决解除原告与被告伊犁塔斯水泥有限责任公司的建设工程施工合同；2、请求判令被告新疆茂润能源投资有限公司承诺向原告支付工程款、临时工棚及工地看守人员工资损失1098087.80元，被告伊犁塔斯水泥有限责任公司对此承担连带付款责任。3、本案全部诉讼费用由两被告承担。对被告因违约给原告造成的其他经济损失，原告将保留另案起诉的权利。
被告塔斯水泥公司、茂润公司未到庭，亦未提交书面答辩意见。
经审理查明，2011年8月16日，原告新疆建化实业有限责任公司与被告伊犁塔斯水泥有限责任公司签订《建设工程施工合同》，原告建化公司为承包人，被告塔斯水泥公司为发包人，双方约定工程地点为巩留县建材工业园区，工程内容为水泥生产线原料生料系统标段、土建、水、电、照、暖、钢结构，承包范围为包工包料；开工日期为2011年8月16日，竣工日期为2012年7月15日，合同价款为35000000元。合同落款处加盖伊犁塔斯水泥有限责任公司合同专用章，并由该公司薛宝存、杨小平等三人签名。合同签订后，双方开始履行。2013年7月原告离场。
2012年1月8日，被告塔斯水泥公司薛宝存、杨小平等三人在向被告茂润公司总经理成晓明的《关于新疆建化建筑公司承建的巩留塔斯技改项目A标段2011年度工程进度情况的报告》上签署“以上情况属实”字样并署名，该情况报告确认原告2011年度施工进度价款为1792110.57元，扣除甲方提供材料及已付款等相应款项，应付原告919155.80元。
2013年7月8日，被告茂润公司向原告出具《承诺函》，内容如下：“一、兹有伊犁塔斯水泥有限责任公司与新疆建化实业有限公司签订我公司新建水泥厂A标段施工合同，2012年1月就对已经施工的工程进度由伊犁州设计院造价事务所审计出造价报告。其工程造价确认为1792110.57元，扣除已付款项及抵账款项，尚欠919155.8元未付。二、2013年5月15日新疆建化实业有限公司的工程进度预算书为2856767.48元，扣除已付款及混凝土款项（823228元），欠工程款2033539.48元（此款含919155.8元未付款）。现就以上事项，双方协商就第二项内容工程未付款再次邀请造价事务所进行造价确认、造价报告出来后，双方如无异议，我公司承诺一个月内支付第一部分和第二部分剩余款项。若不能按时支付，造成的一切责任由新疆茂润能源投资有限公司承担或按欠款金额的银行利率的五倍计取。特此承诺。”
2013年7月17日，被告塔斯水泥公司工地现场负责人薛宝存向被告茂润公司总经理成晓明递交《关于新疆建化第三次决算中增报项目已认定部分汇报材料》，该汇报材料认定其能代表公司委托中介机构予以核算的有两项：一项为工地看守人员工资为77197元；一项为临时工棚造价为101735元；两项合计178932元。该汇报材料备注载明：“此件2013.7.18电传总公司、乙方小梁复印件1份。”乙方小梁为原告公司现场负责人，姓名为梁永胜。原告持有该汇报材料复印件。
此后至今，被告茂润公司未依照承诺向原告支付承诺函载明的第一部分尚欠工程款919155.80元，亦未就第二项内容工程未付款再次邀请造价事务所进行造价确认并支付第二部分剩余款项。
另查，被告茂润公司系被告塔斯水泥公司的股东，投资比例为90%。
上述查明事实有《建设工程施工合同》、承诺函、汇报材料、情况报告、工商档案材料、当事人陈述和庭审笔录为证。
本院认为，原告建化公司与被告塔斯水泥公司签订的《建设工程施工合同》系双方当事人真实意思表示，其内容亦未违反法律、行政法规的强制性规定，合法、有效。依法成立的合同对当事人均具有拘束力，当事人应当按照合同约定履行合同义务。本案中，双方建设工程施工合同未履行完毕，原告被迫离场，现其要求解除合同的诉讼请求正当、合法，本院予以支持。被告茂润公司就欠付原告款项出具承诺函，结合原告提供的汇报材料、情况报告等证据，被告茂润公司欠付原告919155.80元工程款、工地看守人员工资为77197元、临时工棚造价款101735元的事实清楚，证据充分，被告茂润公司应当承担付款责任。虽然被告茂润公司作了债务承担的承诺，但被告塔斯水泥公司系原告的合同相对方，被告茂润公司的承诺并不能免除塔斯水泥公司对上述欠付款项的付款责任，故被告塔斯水泥公司应承担连带付款责任。综上，本院对原告要求被告茂润公司支付工程款、临时工棚及工地看守人员工资损失1098087.80元，被告塔斯水泥公司对此承担连带付款责任的诉讼请求均予以支持。被告茂润公司、塔斯水泥公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃诉讼权利，依法缺席判决。现依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告新疆茂润能源投资有限公司给付原告新疆建化实业有限责任公司工程款919155.80元、临时工棚及工地看守人员工资损失178932元；
二、被告伊犁塔斯水泥有限责任公司对上述款项承担连带付款责任。
本案诉讼标的1098087.80元，实际给付1098087.80元，占诉讼标的的100%。案件受理费14682.79元，邮寄送达费60元，公告费390元，合计诉讼费15132.79元（原告已预交），由被告伊犁塔斯水泥有限责任公司、新疆茂润能源投资有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本和预交二审案件受理费，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院（上诉期限届满后七日内，未预交二审案件受理费，按自动撤回上诉处理）
审 判 长 朱 丽
人民陪审员 高兰珍人民陪审员马燕
二〇一四年八月十五日
书 记 员 曲 毅 捷