广东省梅州市梅江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）梅江法民一初字第93号
原告张怀展，男，汉族。
被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学，地址梅州市梅江区东山小溪唇。
法定代表人赖辉平，该中学校长。
委托代理人邓广，广东客中梅律师事务所律师。
委托代理人余少彬，广东客中梅律师事务所律师。
原告张怀展诉被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学工伤保险待遇纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张怀展、被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学的委托代理人余少彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张怀展诉称：2012年9月11日，徐百广驾驶的套牌小货车由黄塘十字路往秋云桥方向行驶，当行至梅州市区广梅路蓝剪发室门前路段时，与我驾驶的粤M2C6**号两轮摩托车发生碰撞造成交通事故。我在此次交通事故中被梅州市梅江区人力资源和社会保障局认定为工伤，被梅州市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残九级，由一个正常人变成一个残疾人。发生工伤前，单位给本人的工伤保险缴费平均工资是1374元，而本人当时的实际工资收入是4831元（4027＋804），由于被告只缴交本人部分工资的工伤保险，未足额缴费，导致本人享受的工伤待遇降低（4831-1374）×9=31113元。由于被告拒绝支付一次性伤残补助金的差额部分，为维护本人的合法权益，特向梅州市梅江区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，但梅州市梅江区劳动争议仲裁委员会不予受理，理由是不属于劳动人事争议处理范围。为了维护原告的合法权益，原告特依法向贵院提起诉讼，后迫于被告的压力撤诉，又经过一个月的协调仍然无法解决。原告故依法再次向贵院提起诉讼，请求：1、被告支付给原告一次性伤残补助金差额部分31113元，另外增加请求被告支付给原告第十三个月工资即1557元×9／12=1167.75元，即一次性伤残补助金总额为32280.75元。2、本案诉讼费由被告承担。
被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学答辩称：一、在程序方面，根据《社会保险行政争议处理办法》第六条的规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议；（二）认为经办机构未按规定审核社会保险缴费基数的；结合本案而言，被答辩人对社保机构核定的社会保险基数有异议，应当通过行政程序解决。本案不属于单一劳动者和用人单位的劳动争议，不宜纳入法院民事案件管辖的范畴。二、在实体方面：1、答辩人属财政全额拨款的事业单位，答辩人全体职工的工资发放和社会保险费的缴交均由政府财政负担，答辩人无决定权。2、根据《工伤保险条例》第十条第二款规定，用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。因此，被答辩人主张按自己实际工资缴交社保于法无据。3、根据《社会保险法》、《工伤保险条例》、《社会保险费征缴条例》的相关规定，社保机构具有核定用人单位的社会保险缴费基数、核查用人单位的工资总额和职工人数、办理工伤保险登记等相关职责。因此，答辩人无权决定职工的社会保险缴费基数。4、职工社保含个人缴交和单位缴交两部分，被答辩人自2011年9月份参保以来，从未对其缴交的社保基数提出任何异议，应视为被答辩人认可该缴费基数。综上所述，被答辩人的诉讼请求于法无据，恳请法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告张怀展是被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学的图书室职员。2012年9月11日，原告张怀展因交通事故受伤，此后被梅州市梅江区人力资源和社会保障局认定为工伤，被梅州市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残九级。原告张怀展认为被告只缴交其本人部分工资的工伤保险费而未足额缴费，导致其本人享受的工伤待遇降低，因此提出上述诉讼请求。被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学则提出上述答辩意见。
原告张怀展对其诉讼请求提供了如下证据予以证实：l、身份证，证明原告的诉讼主体资格；2、工伤认定书，证明原告的工伤；。3、劳动能力鉴定书，证明原告的伤残情况；4、残疾人证，证明原，告伤残情况；5、工伤保险缴费清单，证明原告单位对原告的缴费情况；6、工伤一次性补偿待遇表，证明社保支付原告的待遇；7、工资证明，证明原告的工资收入情况；8、不予受理通知书，证明梅江区仲裁不予受理；9、送达证明，证明送达的时间；10、仲裁申请书，证明申请仲裁的过程；11、生效证明书，证明原告曾向法院起诉，后以撤诉结案；12、证明，证明原告在2012年年终一次性奖金为1557元。
被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学对此质证为：对证据5工伤保险缴费清单对其证明的内容、关联性、有异议，如果原告方对缴费基数有异议，应当到社会保险基金管理局进行核查；对证据7工资证明，认为四大节日奖励与年终的奖励不能纳入工资的范畴；对证据10有异议，原告的仲裁申请依法无据；对其它证据均无异议。
出示本院于2015年4月7日下午对梅州市梅江区劳动人事争议仲裁委员会的工作人员所作的调查笔录以及调取的梅区仲院案字（2014）44号劳动仲裁案卷。原告对此质证为：仲裁委员会是人社局的下属单位，对于调查笔录上的问题，仲裁委员会是清楚的，仲裁委员会对我的案件不受理我也没有办法。被告对此质证为：对调查笔录及仲裁案卷无异议，本案不属于劳动争议及民事争议的范畴，原告应通过行政提起诉讼。
庭审中，原、被告双方对梅州市梅江区人力资源和社会保障局作出的梅区人社工认字（2012）20号工伤认定决定书均无异议。
另查明，原告张怀展从梅江区社会保险基金管理局领取了12366元的一次性伤残补助金。
本院认为，原告张怀展诉被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学没有足额缴纳工伤保险费造成其工伤待遇损失的赔偿请求，符合最高人民法院《民事案件案由规定》第170条第2款的规定，属于民事案件的范畴，因此对于被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学提出本案不属于民事争议案件的抗辩意见，本院不予采纳。
关于被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学提出原告张怀展自2011年9月份参保以来，从未对其缴交的社保基数提出任何异议，应视为原告认可该缴费基数。根据《工伤保险条例》第十条、《广东省工伤保险条例》第五十二条的有关规定，工伤保险费是由用人单位缴交的，职工个人不缴纳工伤保险费，而被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学未举证其曾向原告如实通告工伤保险缴费情况，且原告张怀展是在工伤事故后才知道工伤保险缴费的情况，因此原告对被告之前的工伤缴费情况存在不知情的状况，故对于被告的该项抗辩意见本院不予采纳。
关于被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学提出其属于财政全额拨款的事业单位，全体职工的工资发放和社会保险费的缴交均由政府财政负担，其无权决定的答辩意见。根据《工伤保险条例》第二条的规定，被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学作为事业法人单位，虽然该学校全体职工的工资发放和社会保险费的缴交均由政府财政负担，但该学校应依法如实缴交职工的工伤保险费的法定义务并不能因此而免除，故对于被告的该项抗辩意见本院不予采纳。
关于原告张怀展的实际个人工资问题。原告张怀展主张其工伤事故前的12个月平均工资为4960.75元，提交有被告出具的2份证明，被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学则认为证明中的“四大节日”奖金与年终的奖金不能纳入工资的范畴，根据《工伤保险条例》第六十四条关于个人工资的规定，被告的该项抗辩意见符合法律规定，本院予以采纳，因此原告张怀展工伤事故前的12个月平均工资应计算为4027元。
关于原告张怀展工伤保险缴费基数的问题。原告张怀展主张被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学为其缴交的工伤保险费未按实际工资缴交，提交有梅江区社会保险基金管理局出具的工伤保险缴费对账单证实，虽然被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学对此提出异议，但根据《工伤保险条例》第十条第二款的规定“用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积”的规定，用人单位的缴费基数是本单位职工工资总额，即应按每个职工的个人工资来缴交工伤保险费，因此原告张怀展的该项主张符合法律的规定，本院予以支持，故原告张怀展工伤事故前的12个月的工伤保险缴费基数应按每个月4027元的计算。
关于原告张怀展工伤待遇损失的问题。原告张怀展因工致残被鉴定为9级伤残，根据《工伤保险条例》第三十七条的规定，原告张怀展获得的一次性伤残补助金应为36243元（4027元×9个月）。因原告张怀展已经从梅江区社会保险基金管理局领取了12366元的一次性伤残补助金，剩余23877元（36243-12366）的差额部分，根据《广东省工伤保险条例》第五十八条的规定，被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学作为原告张怀展的用人单位，应将23877元差额部分补足给原告张怀展。
综上所述，依照《工伤保险条例》第二条、第十条、第三十七条、第六十四条，《广东省工伤保险条例》第二条、第五十八条之规定，判决如下：
一、被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学应在本判决生效后二十日内支付一次性伤残补助金23877元给原告张怀展。
二、驳回原告张怀展的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告梅州市梅江区黄遵宪纪念中学负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省梅州市中级人民法院。
审判长 张新锐
审判员 卓慧萍
审判员 陈晓军
二〇一五年七月三十日
书记员 钟 城