山西省中阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）晋1129刑初3号
公诉机关中阳县人民检察院。
被告人郑某。2017年12月6日，因涉嫌犯贪污罪被中阳县人民检察院取保候审。
中阳县人民检察院以中检刑刑诉（2017）48号起诉书指控被告人郑某犯贪污罪于二0一八年一月二日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。中阳县人民检察院指派检察员胡旭琴出庭支持公诉。被告人郑某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2016年11月，中阳县扶贫攻坚领导小组办公室委托中阳县暖泉镇庙沟村委实施“经济林提质增效”扶贫项目，并拨付项目款190000元。时任庙沟村委主任的被告人郑某利用组织实施该项目的职务之便，先以“吕梁易蓉园林绿化有限公司”的名义将项目款套出，然后要求该公司给其返还项目款156800元。被告人郑某将其中148085元用于项目开支、3760元用于其他村务开支，余款4955元非法占为己有。
2014年6月，中阳县新农村建设领导组确定庙沟村委为中阳县2014年度“一村一品”专业村，项目建设内容为3.5公里核桃园区路基建设，并于2015年拨付专项款7万元。2017年5月，郑某利用其担任庙沟村委主任管理该项目款的职务便利，在未实施工程的情况下伪造施工合同，以刘某儿的名义虚报“一村一品”项目工程，骗取公款70000元非法占为已有。
为证实上述事实，公诉机关提供有被告人郑某的供述与辩解、证人刘某儿、郑某生、郑某生等人的证言、搜查笔录、各级政府文件复印件、查账证明及财务资料复印件、银行卡交易明细、用工及开支记录单、收据、户籍证明等证据予以证实。公诉机关认为，被告人郑某的行为构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人郑某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，未作辩解。
经审理查明，2014年12月至2017年8月，被告人郑某担任中阳县暖泉镇庙沟村村委主任。2016年11月，中阳县扶贫攻坚领导小组办公室委托中阳县暖泉镇庙沟村委实施“经济林提质增效”扶贫项目，并拨付项目款190000元。被告人郑某利用组织实施该项目的职务之便，先以“吕梁易蓉园林绿化有限公司”的名义将项目款套出，然后要求该公司给其返还项目款156800元。被告人郑某将其中148085元用于项目开支、3760元用于其他村务开支，余款4955元非法占为己有。
2014年6月，中阳县新农村建设领导组确定庙沟村委为中阳县2014年度“一村一品”专业村，项目建设内容为3.5公里核桃园区路基建设，并于2015年拨付专项款7万元。2017年5月，郑某利用其担任庙沟村委主任管理该项目款的职务便利，在未实施工程的情况下伪造施工合同，以刘某儿的名义虚报“一村一品”项目工程，骗取公款70000元非法占为已有。
另查明，2017年11月28日，被告人郑某向中阳县监察委员会退缴赃款74955元。
证实上述事实的证据有：
一、被告人郑某主体身份证据
1、户籍证明，证实被告人郑某作案时已经达刑事责任年龄。
2、中阳县暖泉镇人民政府证明，证实被告人郑某于2011年12月至2014年12月任暖泉镇庙沟村村委副主任；2014年12月至2017年8月31日任暖泉镇庙沟村村委主任。案发时系村基层组织人员。
二、犯罪事实方面的证据
（一）被告人郑某贪污扶贫资金4955元的证据
1、庙沟村委2016年扶贫项目资金收入及支出的证据
（1）庙沟村委扶贫项目的文件及资料，证实2016年11月8日，县政府确定暖泉镇15个村委扶贫资金使用项目及规模，其中庙沟村委扶贫项目为经济林提质增效，资金28万元（包括经济林提质增效19万元、桥梁修复7万元、水井维修2万元）。同日，县扶贫攻坚领导小组办公室委托庙沟村委执行该项目，并签订了合同。
（2）庙沟村扶贫资金拨付及支出财务资料，证实2016年，庙沟村委共收到财政拨付扶贫资金28万元，其中11月13日收10万元、12月9日收9.6万元、12月29日收8.4万元；该款支供水点工程款2万元、支桥梁修复款7万元、支吕梁易蓉园林绿化有限公司核桃管护工程款19万元。
（3）银行交易凭证、明细复印件，证实暖泉镇会计服务中心支付易蓉园林公司19万元。
（4）易蓉园林公司收款、纳税、合同资料，证实2016年11月6日，易蓉园林公司与庙沟村委签订核桃管护合同，合同金额19万元。2016年11月18日，该公司出具收款发票及纳税证明等。
2、证人证言
（1）证人王某平、王某雄（园林公司人员）的证言，证实2016年，庙沟村的核桃管护项目借用了吕梁易蓉园林绿化有限公司的手续，公司收到暖泉镇政府19万元核桃管护款，除各项费用外，给庙沟村委主任郑某返款156800元。其中：通过王某亮的卡转账3.9万元、通过王某的卡转账7.4万元、存款3800元、通过郑某清给现金4万元。
（2）证人王某亮、郑某清、张某平、王某平的证言，证实2016年11月23、24日，郑某借用王某亮的银行卡，卡内收到王某雄之妻郭某账户转账3.9万元，王某亮全部提取并交给郑某；2016年腊月30日晚，园林公司王某平委托张某平给郑某付款，张某平通过郑某清交给郑某现金4万元；2017年3月23日，王某平委托王某平给郑某之妻王某银行卡内存款3800元。
（3）王某雄手机银行交易明细截图、郭某、王某亮、王某银行卡交易明细，证实银行卡交易的日期、名字及数额情况。
（4）证人王某亮、张某生的证言及二人银行卡交易记录，证实2016年冬天，郑某支付王某亮修剪核桃工人工资36000元，王某亮全部转给工头张某生。
（5）证人郑某旺、郑某生、郑某根、郑某旺、郑某生的证言，证实郑某支出本村村民修剪核桃工资17650元。
（6）核桃树粉刷花名表、证人史某等村民的证言，证实郑某支出本村村民核桃树粉刷工资45590元。
（7）证人郑某忠、雷某的证言，证实郑某支出白灰款6000元、盐石硫剂款5500元、拉灰拉水款5800元。
（8）证人周某、张某平的证言，证实郑某给周某支出核桃管护工程预、决算费1200元、给张某平支付核桃管护工程结算审计报告费14000元。
（9）证人史某元的证言及支付煤、被子款项收据，证实郑某为核桃管护工人支出饭费8640元、租房款300元、电费200元、被子脸盆款1370元、煤款800元。
（10）郑某本人记录单、供述及证人证言，证实郑某支出工人烟款1500元、水及干粮款3000元、摩托车加油款535元。
（11）证人郑某生、冯某的证言及发票，证实郑某支出运动鞋款3760元。
3、被告人郑某的供述，证实其村收到县财政切块帮扶资金28万元，其中19万元用于核桃管护。因为镇长要求招投标，其就找了吕梁易蓉园林绿化有限公司办了招投标手续，将19万元全部支付园林公司。但园林公司并没有实际管护，是我们村委自行组织管护的，园林公司通过王某雄给其返还一部分款。王某雄通过其朋友王某亮的卡转账3.9万元、通过其妻子王某的卡转账7.4万元、存款3800元、通过郑某清给其4万元现金，共计返款156800元，其余33200元是园林公司纳税、做招投标资料开支了。村委组织管护核桃2375亩。开支148085元，其中王某亮联系汾阳人修剪工资36000元、村民修剪工资17650元、粉刷工资45590元、白灰6000元、盐石硫剂5500元、拉灰拉水5800元、摩托加油535元、周某预结算1200元、安置住房300元、碳800元、被子脸盆1370元、吃饭8640元、烟1500元、电费200元、水和干粮3000元、审计报告14000元。另外，其给村里参加运动会的运动员买鞋花了3760元，余款4955元我自己花了。
4、悔过书，证实被告人供认本人利用负责实施经济林提质增效项目的职务便利，先以一家园林绿化公司名义中标该项目后，然后自收自支此款，从中将4955元占为己有。
（二）被告人郑某利用职务便利将7万元一村一品专项资金非法占为己有的证据
1、书证
（1）山西省、吕梁市、中阳县、庙沟村关于2014年度“一村一品”项目相关文件材料及拨付款收据，证实2013年12月4日，山西省农业厅下达2014年度一村一品专业村发展资金使用计划，其中确定吕梁市中阳县补助7万元的村数为5个；2014年6月27日，中阳县新农村建设领导组确定暖泉镇庙沟村为中阳县2014年度一村一品专业村之一，项目实施单位为村委会；2015年1月10日，中阳县上报一村一品项目实施方案，其中庙沟村项目建设内容为3.5公里核桃园区路基建设，项目实施单位为村委会，责任人为郑某生；2015年7月8日，县财政局拨付暖泉镇会计服务中心庙沟村委一村一品项目预付款2万元；2015年12月25日，县财政局拨付暖泉镇会计服务中心庙沟村委一村一品项目补助资金5万元，共7万元。
（2）暖泉镇会计服务中心查账证明及庙沟村核桃园区推路工程款资料，证实2013年庙沟村委实施了核桃园区“一村一品”道路工程，施工人为王某元，道路全长3.5公里，宽4.5米，工程款101500元，税款3642.73元，共计105142.73元。其中2016年1月23日，庙沟村委收到镇核算中心农业局转来一村一品推路款7万元、王某元垫支核桃园区推路工程款31500元，郑某生垫支核桃园区推路工程款3642.73元。
（3）暖泉镇会计服务中心查账证明及相关财务资料，证实截止2016年5月13日，暖泉镇会计服务中心原会计杨某移交给继任会计冯某时，庙沟村委的一村一品专项款7万元尚未支付。
（4）暖泉镇会计服务中心查账证明及庙沟村委支付刘某儿一村一品推路工程款7万元的资料，证实2017年5月21日，庙沟村委用一村一品专项款7万元支付了刘某儿工程款7万元，工程内容为村委戏台至塔垣新建路基，但所附工程合同书、结算书、村委会议、支出审批单均未注明时间，文书均有郑某签名。
（5）刘某儿银行卡交易明细对账单，证实2017年5月23日，暖泉镇会计服务中心通过转账支票转入刘某儿账户工程款7万元，刘某儿当日取款32500元，5月25日取款37500元。
2、证人证言
（1）证人郑某生（庙沟村原支书兼主任）的证言，证实2012年，其村准备硬化戏台至塔垣的一条路，其让郑某的机械推的路，这条路就推过这一次，此后再没有推过。2014年12月份的一天，其和贺某、陈某、郑某在陈某家一起结算了其和郑某之间的账，算出他已经拿走150630元，记在其笔记本上。因其欠他修桥款35000元、给刘登明处修路款45000元，核桃园区推路款10万元，共计18万元，除已给的150630元，还欠郑某29370元，但郑某提出让其给他33000元才同意结清全部工程款，其也同意。后来，这33000元其替郑某还了他欠郑喜亮的13000元，欠杨三则的10000元，欠薛某的10000元。钱是其儿子郑某林给的，最后郑某给其儿子打了一支10万元的总领条，落款是郑某生，因为他是村干部，才以郑某生的名义写的领条。这样等于实际给了他推路款103630元。其是按10万元记的账，其个人还垫支了税款3642.73元、杂支1500元，所以在村委账上记105142.73元的推路工程款，路是郑某推的，但他是村干部，其在记账时用了王某元的名字。2013年至2014年期间，其向县农业局争取了一村一品项目资金7万元，准备等这7万元回来后报推路款，就在账上记了用一村一品资金支付7万元，另记了其和王某元应付款35142.73元。结果镇里一直没有给其付这7万元。
（2）证人贺某的证言，证实郑某生因为和郑某算不成账，把其和陈某叫上在陈某家和郑某算过一次账。其根据协商情况在郑某生的笔记本上记载了内容。协调让郑某生再给郑某3万多元把他们之间的账结清。
（3）证人陈某的证言，证实其系王家庄支书。其知道郑某在郑某生担任干部期间推过路，因为这条路二人有纠纷。有一年腊月，郑某生、贺某、郑某到了其家，郑某生和郑某核对他们之间的往来账，经其和贺某协调，郑某生再给郑某3万多元就把他们之间的账全部结清了，郑某生和郑某都同意了，贺某还记在郑某生的笔记本上。其中有10万多元是郑某生当干部时让郑某推路的工程款。另证实2013年，郑某生向其要过王某元的身份证，说村里工程结算要用，王某元把身份证照片给其用微信发过来，其给了郑某生。
（4）证人王某元的证言，证实其没有在庙沟村做过工程。2013年，陈某给其打电话说郑某生有个工程要结算，要用一下其的身份证，其就用微信将身份证拍照给陈某发过去。
（5）证人郑某林的证言，证实其系郑某生之子。其父亲担任村支书兼主任期间，村里要推核桃园区路，郑某有铲车、挖机，就让他推的路。父亲给了郑某10万元推路款，其中有1万元是其给的。当时，父亲说把这1万元给了郑某，让他打下10万元的领条。郑某说他欠其村薛某1万元，让把钱给了薛某。其把钱给了薛某，郑某给其打了一支“今领到郑某生现金100000元”的领条。落款他写的他哥哥郑某生的名字，说他当干部着，写自己的名字不合适。
（6）证人郑某良的证言，证实郑某欠其13000元，让其找郑某生要。后来郑某生给了其3000元现金，他儿子郑某林给其卡上打了1万元。
（7）证人杨某平的证言，证实郑某欠其13000元，让其找郑某生要钱，后来，郑某生给其还了1万元。
（8）证人薛某的证言，证实郑某欠其1万元，郑某生的老婆高海花和其说郑某生欠郑某钱，由郑某生来替郑某还这1万元，已经还了5千元，还欠5千元算郑某生欠的，与郑某无关。
（9）证人王某童的证言，证实2012年至2013年，其给郑某开铲车。2012年在庙沟村旧戏台对面山上推过路。
（10）证人郑某平的证言，证实1994年5月-2016年2月其在庙沟村委担任报账员。2012年，庙沟村推过核桃园区路，长3.5公里，宽4.5米，是郑某推的，当时的支书是郑某生，核桃园区路就推过这一次。工程完工后已结算，也在镇核算中心上报了，工程款其在任期间没有到账，现在是否到账不清楚。
（11）证人郑某生的证言，证实其系庙沟村委现任报账员。2013年，村委进行了核桃园区道路硬化，这个工程是郑某生和郑某做的。
（12）郑某生笔记本记载内容及郑某领条，证实2017年9月20日，中阳县监察委员会向郑某生调取笔记本1本、领条1支，笔记本第2页背面记载“30500+35000+10000+57000+45000=177500+30000=207500-73570=133930+16700=150630”。领条内容为郑某生于2015年11月21日收到郑某生现金10万元。
（13）证人郑某平的证言，证实其系庙沟村支书。2017年5月的一天，郑某让其在买鞋的支出审批单上签字，当时审批单是空白的，还让其在另一张空白支出审批单上签了字，不久后听说他在镇会计服务中心支出6、7万元。其和郑某搭班子期间没有修过戏台到塔垣的路，这条路是2012年核桃园区项目中硬化的。
（14）证人郑某儿的证言，证实其系庙沟村委监督员，2017年5月，郑某让其在庙沟村委一村一品推路工程款（7万元）的支出审批单上签过字，这笔款其不清楚，郑某说没事让其签，其就签了。
（15）证人闫某的证言，证实其系包村下乡干部，2016年至今在庙沟村包村下乡。2017年6月30日庙沟村一村一品项目推路工程款财政资金支出审批表中，下乡干部意见一栏中“闫某”的签字是其本人签的，是郑某拿来让其签的，说工程路段是村里戏台至塔垣，是2013年硬化核桃园区道路时用他的铲车推的路，支这7万元是为了还欠款。
（16）证人杨某的证言，证实其系镇会计服务中心原会计，2003年至2016年5月，担任暖泉镇会计服务中心会计。2012年，全县开展核桃园区道路硬化工程，庙沟村当时新推开一条路，没有资金支付。时任村支书郑某生向县农业局争取了7万元一村一品资金，想支付推路款。2015年资金下来，2016年1月郑某生来会计服务中心结他任上的账，因推路款是105142.73元，郑某生想用这7万元开支，记账时就记成收入一村一品工程款7万元，支付工程款105142.73元，回收垫支款35142.73元，计入郑某生、王某元应付款35142.73元。因当时庙沟村的资料不全，没有给郑某生支付这7万元。其卸任时将这7万元移交给了继任会计冯某。后来其到镇会计服务中心查账时，听说郑某把这7万元一村一品推路款领走了。
（17）证人冯某的证言，证实其系镇会计服务中心会计。暖泉镇会计服务中心于2015年共收到县农业局给庙沟村委的一村一品省级补助资金7万元。2017年5月，庙沟村主任郑某说要将这7万元支付庙沟村委以前欠他的推路款，郑某提供了刘某儿的合同、发票等资料，经联签后支付给刘某儿推路款7万元。
（18）证人刘某儿的证言，证实2017年，其在镇政府碰上郑某，他说有个钱要走其的名义，并把其的身份证复印件要走一份。后来郑某在会计服务中心办下转账支票后，让其到信用社，给其卡里转了7万元，把这钱分两次取出来给了他。其没有承揽过庙沟村戏台至塔垣的道路工程，只是在郑某拿的验收表上签过字。
（19）证人史某云的证言，证实2017年5月份，其开车拉着郑某找到刘某儿，我们三人一起在信用社取了钱，其见刘某儿给了郑某3万多元，郑某还给其欠款4000元。
3、被告人郑某的供述
（1）被告人郑某的供述，证实2012年，时任庙沟村支书兼主任的郑某生让其用铲车给村里推了3.5公里的路，其领了推路款10万元，是以其哥哥郑某生的名义给郑某生的儿子郑某林打的领款条子，因为其当时是村干部，不想用自己的名字就写成哥哥的名字。2014年冬，其与郑某生算账时，王家庄的支书陈某和岳家山的主任贺某也在场。其知道郑某生以前向县里争取的一村一品项目款7万元到账了，就自己做了一套本村戏台至塔垣的推路工程手续，从镇里把这7万元报出来取走了。实际上这条路在村里已报过账了，其是以刘某儿的名义做的假手续，发票也是其拿上刘某儿的身份证复印件在国税局开的。财务支出审批单上所有人的签字是其找他们本人签的，其说是要支付2013年其推了的路，推路款郑某生还欠其着了，实际上郑某生不欠其钱了。这7万元支付在刘某儿账户上后，刘某儿又取出来给了其，其自己花了。
（2）被告人郑某的悔过书，证实其本人利用负责实施一村一品项目和切块资金帮扶项目的职务便利，谎称以前核桃园区道路款未给其全额支付，以刘某儿的名义虚报工程款70000元，后将此款占为己有。
三、本案量刑方面的证据
1、暂扣涉案款物登记表，证实2017年11月28日，郑某退缴赃款74955元。
2、中阳县司法局调查评估意见书，证实经本院委托，中阳县司法局对被告人郑某进行了评估调查，评估意见为不适用社区矫正。
上述证据均经当庭举证、质证，能够相互印证所查明的事实，本院予以确认。
本院认为，被告人郑某作为村基层组织人员，受委托从事公务过程中，利用职务便利侵吞、骗取公款74955元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人郑某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人郑某庭审中认罪，并将涉案赃款全部退缴。根据被告人郑某犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款、第十九条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款解释》之规定，并经审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人郑某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。罚金于判决生效后一个月内缴纳。）
二、扣押在案的赃款74955元予以没收，由扣押单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 侯军丽
审 判 员 王志立
人民陪审员 杨玉莲
二〇一八年三月三十日
书 记 员 康娟娟