浙江省绍兴市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2006）绍中行终字第70号
上诉人（原审原告）：绍兴县超超染整有限公司。
法定代表人：钱柏云。
委托代理人（特别授权代理）：金国元。
被上诉人（原审被告）：绍兴县劳动和社会保障局。
法定代表人：孙尧富。
委托代理人（特别授权代理）：夏志康、傅东升。
被上诉人（原审第三人）梅万虎。
委托代理人（特别授权代理）：何伟青。
上诉人绍兴县超超染整有限公司诉被上诉人绍兴县劳动和社会保障局工伤行政确认一案，不服浙江省绍兴县人民法院（2006）绍行初字第41号行政判决，于2006年11月10日向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2006年11月30日公开开庭审理了本案并当庭宣告判决。上诉人绍兴县超超染整有限公司委托代理人金国元，被上诉人绍兴县劳动和社会保障局委托代理人夏志康、傅东升，被上诉人梅万虎的委托代理人何伟青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2006年3月23日，被上诉人绍兴县劳动和社会保障局作出编号为05-265工伤认定决定书，认定梅万虎系绍兴县超超染整有限公司职工。2004年10月27日上午8时左右，梅万虎在绍兴县超超染整有限公司上班卷布过程中左手被机器轧伤，经诊断为脱套伤。梅万虎受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，决定认定为工伤。
原审判决认定，梅万虎系原告绍兴县超超染整有限公司职工。2004年10月27日上午8时左右，梅万虎在公司上班卷布过程中，左手被机器轧伤，后被送到医院医治，经诊断为脱套伤。2005年10月26日，梅万虎向被告绍兴县劳动和社会保障局申请工伤认定，被告以其提供的要求工伤认定的材料不完整为由，于当日向梅万虎制发工伤认定材料补正通知书。后梅万虎向被告补充提交了相关材料，2006年1月23日，被告受理梅万虎的工伤认定申请，并向原告绍兴县超超染整有限公司制发举证通知书。原告在收到举证通知书后，除提出书面异议外，未向被告提交证据。被告经调查取证，于同年3月23日，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，作出编号为05-265工伤认定决定书，对梅万虎之伤认定为工伤。原告不服，向绍兴市劳动和社会保障局申请行政复议，绍兴市劳动和社会保障局于2006年7月4日作出绍市劳社复决字（2006）第28号行政复议决定书，维持绍兴县劳动和社会保障局所作的编号05-265工伤认定决定。原告仍不服，提起诉讼。
原审判决认为，国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。故绍兴县劳动和社会保障局依法具有工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定工伤。从本案的证据来看，可以确认第三人梅万虎与原告绍兴县超超染整有限公司存在事实劳动关系，第三人梅万虎系在工作时间、工作地点、因工作原因受伤。被告依据该项规定，认定第三人梅万虎系工伤，主要事实清楚、证据确凿、适用法律正确。被告在工伤认定过程中，经过第三人申请，告知补正，受理申请，调查取证，作出工伤认定决定并送达双方当事人等程序，符合法定程序。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。从本案来看，原告在收到举证通知书后，有能力提交相关证据而拒不举证，故原告诉称第三人与原告不存在劳动关系的意见，不予采信；第三人梅万虎的受伤时间为2004年10月27日，其提起工伤认定申请的时间系在2005年10月26日，未超过一年的申请时限。原告认为第三人工伤认定申请时间超过申请时限的意见，属原告的主观猜测，且无证据支持，亦不予采信。综上，被告作出的工伤认定决定，主要事实清楚，证据确凿，法规适用正确，程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决维持被告绍兴县劳动和社会保障局2006年3月23日作出的编号为05-265工伤认定决定。案件受理费80元，由原告绍兴县超超染整有限公司负担。
上诉人绍兴县超超染整有限公司上诉称：1、上诉人单位从来没有招收过原审第三人梅万虎，其与上诉人不存在事实劳动关系。被上诉人绍兴县劳动和社会保障局提交的证据不能证明原审第三人与上诉人之间存在劳动关系。2、工伤认定材料补正通知书发送表中申请人签收栏中的时间由2005年11月25日涂改为2005年10月26日，故原审第三人提出申请工伤认定的时间已超过法定时效。
被上诉人绍兴县劳动和社会保障局答辩称：1、被上诉人根据原审第三人梅万虎的申请，经调查核实认定梅万虎系上诉人单位的职工，2004年10月27日其在上诉人单位上班时，因工作原因受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一款规定的情形，据此，被上诉人作出工伤认定事实清楚。2、2005年10月26日，梅万虎提出要求工伤认定的申请，由于材料不齐，被上诉人向原审第三人制发了材料补正通知书，2006年1月23日，原审第三人提交了有关材料，被上诉人受理后，经调查于2006年3月23日作出工伤认定决定书，故被上诉人作出的工伤认定决定程序合法。综上，被上诉人作出的工伤认定决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人梅万虎答辩称：2004年10月27日，梅万虎在上诉人单位上班时因工作原因受伤，被上诉人单位的工作人员将其送到杭州医院治疗，之后，上诉人又付给原审第三人3万元，故被上诉人认定梅万虎与上诉人之间存在劳动关系正确。一审法院认定事实清楚，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
庭审中，当事人围绕被上诉人绍兴县劳动和社会保障局作出的工伤认定决定是否正确、梅万虎申请工伤认定的时间是否超过法定期限等争议焦点进行了质证、辩论。
经审理，本院与原审法院确认的事实相一致。
本院认为，被上诉人绍兴县劳动和社会保障局根据被上诉人梅万虎要求工伤认定的申请，经调查认定梅万虎与上诉人绍兴县超超染整有限公司存在事实劳动关系。梅万虎在上诉人单位上班时，因工作原因左手被机器轧伤，经诊断为脱套伤，符合工作时间、工作场所、因工作原因受伤的情形，被上诉人依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定认定为工伤正确。上诉人提出梅万虎不是其单位职工，其与梅万虎不存在事实劳动关系的理由。从被上诉人提交的领款申请单、张永山、余子山的调查询问笔录及梅万虎受伤的场所等可以认定梅万虎与上诉人之间存在事实劳动关系。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：职工认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。上诉人在收到被上诉人工伤认定举证通知书后，在有能力提交证据证明梅万虎与其是否存在劳动关系、是否符合工伤认定条件的情况下，而不提交相关的证据，被上诉人根据调查的证据认定劳动关系成立并无不当，上诉人认为其与梅万虎之间不存在劳动关系的理由，本院不予采信。上诉人提出梅万虎申请工伤认定的时间已超过法定时效的理由。首先，申请工伤认定的时间是一种期限，其目的是为了促使工伤职工积极行使权利，上诉人把申请期限混同于时效显然不当。其次，从本案来看，梅万虎受伤时间为2004年10月27日，其提起工伤认定申请的时间为2005年10月26日，未超过《工伤保险条例》第十七条第二款规定的一年的申请期限，故上诉人认为梅万虎申请工伤认定超过法定时效的理由不能成立。综上所述，上诉人的上诉理由不足，其上诉请求不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，所作判决并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费130元（含实支费），由上诉人绍兴县超超染整有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 钱长龙
审 判 员 毕金刚
代理审判员 刘红波
二〇〇六年十一月三十日
代理书记员 余剑英