山东省东营市河口区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）河刑初字第19号
公诉机关东营市河口区人民检察院。
被告人陈某，女，汉族，中专文化，某中医院职工。因涉嫌犯贪污罪于2013年9月18日被刑事拘留，同年9月30日被东营市河口区人民检察院取保候审。2014年1月20日被本院取保候审。
辩护人韩萍，山东制端律师事务所律师。
东营市河口区人民检察院以东河检刑诉（2014）10号起诉书指控被告人陈某犯贪污罪，于2014年1月20日向本院提起公诉，本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河口区人民检察院指派检察员于红梅出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人到庭参加了诉讼。现已审理终结。
东营市河口区人民检察院指控：2012年1月至2013年9月，被告人陈某利用其负责某中医院药品采购的职务便利，先办理虚假住院手续套取医疗保险统筹报销费用，以虚增药品采购计划的方式购买化妆品、香烟等物品供个人使用，后以虚增的药品采购计划冲抵其套取的医疗保险统筹报销费用，通过以上方式贪污公款34750元。
针对上述指控事实，公诉机关当庭向法庭出示、宣读了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，指控被告人陈某的行为构成贪污罪，请求依法惩处。
被告人陈某对公诉机关指控的事实不持异议。其辩护人认为：1、被告人陈某不属于国家工作人员，不符合贪污罪的主体要件，不构成贪污罪；2、被告人陈某个人支付的药费7568.5元应从指控的犯罪数额中予以扣除；3、被告人陈某积极退缴赃款，认罪态度好。综上，建议对被告人陈某从轻处罚或免予刑事处罚。
经审理查明：2012年1月至2013年9月，被告人陈某在某中医院物资配送中心工作期间，以其公公宋某某和母亲吕某某的名义在该医院办理虚假住院，套取医疗保险统筹报销费用并在西药房记账，后利用其负责该医院药品采购的职务便利，以虚增药品采购计划的方式购买化妆品、香烟等物品供个人及家庭使用，并以虚增的药品采购计划冲抵其套取的上述医疗保险统筹报销费用，骗取公款共计34750元。案发后被告人陈某退缴了全部赃款。
上述事实经庭审举证、质证，有查证属实的下列证据予以证实：
一、书证
（1）某中医院住院病案及证明，证实被告人陈某的母亲吕某某、公公宋某某在该医院的住院情况。
（2）某局社会保险管理中心某社会保险事务所出具的2012年度吕某某、宋某某住院信息及2013年医疗保险住院医疗费核算凭证，证实2012年和2013年吕某某、宋某某在某中医院住院的次数及费用等情况。
（3）某甲医院住院收费专用票据，证实被告人陈某的母亲吕某某、公公宋某某在某中医院住院发生的部分费用情况，其中西药费的数额与被告人陈某在西药房挂账款的收入情况一致。
（4）销货清单，证实经证人郭某某核对后指出，清单上所列物品是2012年11月27日至2013年9月3日期间陈某让她帮忙采购的。
（5）某药材总公司销售清单及某中医院药品入库单，证实经被告人陈某核对，其以阿胶的名义进行虚假进货及入库的情况。
（6）某中医院出库单，证实经被告人陈某和证人马某核对后指出，该出库单是陈某制作的虚假出库单，陈某并没有给西药房提供阿胶，出库单上虚开的34750元阿胶款用于冲抵了其在西药房的挂账款。
（7）证人马某提供的某中医院西药房挂账资金明细，证实2010年4月26日至2013年9月13日，被告人陈某在某医院西药房挂账资金收支明细情况，其中2013年9月13日陈某以库单冲抵了34750元的挂账款。
（8）某局某社区管理中心关于完善机构编制请示、关于某社区管理中心机构编制调整批复及某局某社区管理中心证明，证实1998年4月21日，某局同意某社区管理中心以原某院和附近卫生所为基础组建某卫生院，某卫生院为科级单位。1998年，某社区某卫生院由某甲卫生处更名为某局某卫生院，系河某社区管理的三级单位。
（9）某局编制委员会关于某社区管理中心某卫生院更名的批复、某局卫生处关于同意某局某卫生院更名的批复，证实2011年12月29日，某社区管理中心某卫生院更名为某局某中医院。
（10）中华人民共和国医疗机构执业许可证及某局某社区管理中心营业执照，证实某局某中医院具有医疗执业资格，某局某社区管理中心系全民所有制分支机构（非法人）。
（11）某局某中医院药品采购人员岗位职责，证实药品采购人员的职责包括制定药品采购计划、做好药品入库手续等。
（12）某局某中医院员工信息采集表，证实被告人陈某自2008年12月1日起在某局某中医院负责药库采购、药政管理工作。
（13）某局某中医院证明，证实2006年12月经该医院与某劳务技术服务有限责任公司协商，该公司以劳务派遣的方式安排陈某到某中医院工作，2006年12月至2008年11月其在药房工作，2008年12月调整至物资配送中心，负责药品采购。
（14）某劳务技术服务有限责任公司劳动合同续订书，证实2012年1月1日被告人陈某与某劳务技术服务有限责任公司续订了劳动合同，合同终止日期为2013年12月31日。
（15）扣押物品、文件清单，证实涉案赃款已扣押于河口区人民检察院。
（16）河口区人民检察院反贪污贿赂局破案经过，证实该案系2013年9月份由群众举报而来，侦查人员首先找到证人郭某某，郭某某如实交代了陈某通过其虚增药品采购计划购买化妆品的事实。后侦查人员正式接触陈某，其对犯罪事实供认不讳，并主动上缴了全部赃款。
（17）户籍证明，证实被告人陈某的年龄等基本情况。
二、证人证言
（1）证人郭某某证言，证实侯某是他的丈夫，是某药材总公司在东营地区的业务员，负责向各医院推销药材。2010年开始，她协助侯某向某乙医院、某丙医院、某中医院推销药材。某中医院的药品采购由陈某负责，每周五左右陈某都会与她联系，报一下某中医院采购药品的计划及供药的时间。接到计划后，他们把采购计划报给某药材总公司，总公司及时把销售清单、药材发过来，她再把发过来的药材和销货清单送到某中医院陈某那里，陈某根据销货清单把这些药材入库。从2012年11月份开始，陈某让她帮忙买化妆品、干果、冬虫夏草、海参、香烟等物品。每次都是陈某给她打电话，告诉她需要买的物品的种类和数量，她到市场上把这些物品买齐后给陈某送过去。陈某让她把这些物品以阿胶的名义开成销售清单，但不实际供货，开发票的时候把这部分钱和正常采购的药品一起开出来，报给某中医院财务挂账，由某局和他们公司结算。
（2）证人马某证言，证实某中医院的物资配送中心下设西药房、中药房和库房，她主要负责西药房的运行、管理等日常工作。按照医院的规定，西药房每个月都会根据日常用药情况、医生的意见制作药品采购计划，然后报给药库的陈某，陈某把医院各站所、药房的计划汇总之后报给医院的药事管理委员会审批。计划批准后，陈某再把计划报给药品供应商，通知药品供应商供货。药品送来后，由陈某负责接收入库，然后陈某再办理出库手续，制作出库单，把药和出库单一起配送给西药房，西药房根据陈某提供的出库单对药品查验无误后入库。从2009年开始，陈某多次在某中医院办理虚假住院，将统筹报销的部分费用通过某局社保所直接结算给医院，由西药房记账，这样等于医院欠了陈某的钱。2013年9月份，陈某在西药房账面上有4万余元，9月中旬的一天，陈某给了她一张34750元的阿胶出库单，让她冲减了陈某在西药房的账，陈某也签字确认了。
（3）证人冉某某证言，证实他是某中医院物资配送中心库房保管员，负责药品入库前的检查、验收及药品的出库发放工作。按照医院的规定，他根据药品供应商提供的销售清单核对药品种类、数量、批号等无误后，由陈某制作入库单入库。药品出库时，先由陈某制作出库单，他根据出库单把药送给药房和各卫生所。但实际工作中，药品的验收、分发和入库单、出库单的制作等都基本由陈某一人管理，他只是每个月在相关手续上签字。
（4）证人苟某某证言，证实她是某局某中医院综合医疗科主任，陈某于2012年、2013年多次找她在某中医院办理虚假住院。
（5）证人张某某证言，证实她是某中医院综合医疗科医生，她于2012年、2013年先后3次帮陈某以陈某的公公宋某某的名义在某中医院办理虚假住院。
（6）证人吴某证言，证实他是某中医院综合医疗科医生，他于2013年先后3次帮陈某以陈某的公公宋某某、母亲吕某某的名义在某中医院办理虚假住院。
（7）证人淳某证言，证实他是某中医院综合医疗科医生，他于2012年先后两次帮陈某以陈某的母亲吕某某、公公宋某某的名义在某中医院办理虚假住院。
（8）证人马某某证言，证实她是某中医院住院部医生，她于2012年3月份帮陈某以陈某家的老人宋某某的名义在某中医院办理虚假住院。
三、被告人的供述与辩解
被告人陈某供述，证实她主要负责某中医院药品采购及库房的药事管理工作。2010年之后她多次以其公公宋某某和母亲吕某某的名义在某中医院办理虚假住院套取医保资金，并在西药房挂账，然后以虚增药品采购计划的方式购买了化妆品、冬虫夏草、香烟等物品供个人和家庭使用，再用虚增的药品计划冲抵套取的部分医保资金，金额从西药房的记账上直接进行冲减。2013年8、9月份，她发现她在西药房账上还挂着4万多元，就开了50盒阿胶加上利润共计34750元的出库单给了西药房，冲抵了她在西药房的部分挂账款。
本院认为：被告人陈某身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公款并非法占有，其行为已构成贪污罪。被告人陈某所在单位某中医院系某局某社区管理中心下属三级单位，该管理中心系全民所有制分支机构，被告人陈某虽为劳务派遣工，但其在该单位长期负责药品采购和药政管理工作，有管理公共财物的职权，系在国有企业中从事公务的人员，应以国家工作人员论。辩护人关于“被告人陈某不属于国家工作人员，不符合贪污罪的主体要件，不构成贪污罪”的辩护意见不能成立，本院不予采纳。辩护人关于“被告人陈某个人支付的药费7568.5元应从指控的犯罪数额中予以扣除”的辩护意见，审理认为，公诉机关提供的证据足以证实被告人陈某多次通过办理虚假住院的方式套取社会保险资金，且套取的资金数额远远高于公诉机关指控的数额，公诉机关以其一次性以虚假出库单从中冲抵的费用指控其犯罪数额并无不当，对辩护人的上述辩护意见不予采纳。被告人陈某归案后如实供述犯罪事实，并积极退赃，确有悔改表现，可从轻处罚并适用缓刑，对辩护人的相关辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈某犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）；
二、赃款人民币三万四千七百五十元返还某局社会保险管理中心。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省东营市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 韩安民
审判员 于晓艳
审判员 袁延涛
二〇一四年十一月二十一日
书记员 张冬梅