上海市嘉定区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）嘉行初字第11号
上海市嘉定区人民法院
行政判决书
（2014）嘉行初字第11号
原告上海悍奔实业有限公司。
法定代表人李之锋，总经理。
委托代理人俞国栋，上海市诤正律师事务所律师。
被告上海市嘉定区人力资源和社会保障局。
法定代表人陈技，局长。
委托代理人毛家焕，该局副局长。
委托代理人任宪华，该局工作人员。
第三人黄晓港。
原告上海悍奔实业有限公司诉被告上海市嘉定区人力资源和社会保障局不服工伤认定一案，向本院提起了行政诉讼。经审查，本院于2014年2月26日立案受理后即依法组成了合议庭，并于同月28日向原、被告送达了受理通知书、起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。因黄晓港与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，故本院依法通知其作为本案第三人参加诉讼。2014年3月20日本院公开开庭审理了本案。原告委托代理人俞国栋、被告委托代理人毛家焕、任宪华、第三人黄晓港到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告于2013年11月8日作出嘉定人社认（2013）字第5545号工伤认定。该认定书认定：黄晓港于2013年5月24日在更换模具时被铜锤砸伤。经嘉定区中心医院等医院治疗，诊断为右手无名指末节骨折。被告认为，黄晓港的伤害是在工作时间和工作场所，因工作原因所引起，依据《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项的规定，认定黄晓港于2013年5月24日所受到的伤害为工伤。
被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据和依据：（1）2013年11月8日嘉定人社认（2013）字第5545号《认定工伤决定书》及邮寄回证、2013年9月10日的《受理通知书》、《提供证据通知书》及送达回证、《工伤认定法律文书送达地址确认书》。被告欲以上述证据证明，被告受理了第三人的工伤认定申请后，在法定期限内作出了认定结论，并将认定书送达给了原告和第三人，被告作出被诉工伤认定行为的行政程序合法。（2）2013年9月3日工伤认定申请表，工伤申报证据材料清单，黄晓港身份证复印件，档案机读材料，嘉劳人仲（2013）办字第2276号裁决书及送达回证、就诊记录、光盘（王当磊、胡春耀和李火妹录音），受伤经过陈述；（3）企业法人营业执照、授权委托书及身份证复印件、情况说明、关于黄晓港受伤（亡）一事的情况说明、相关法律条文告知书；（4）2013年10月8日黄晓港工伤认定调查记录，2013年10月15日李火妹及李之锋的工伤认定调查记录，车间示意图。被告欲以上述三组证据证明，第三人向被告提出工伤认定申请，并提供了申请材料，被告受理后依法进行了调查核实，被告作出被诉具体行政行为认定的事实清楚，证据充分。（5）《工伤保险条例》第五条第二款、第十四条第一款第（一）项、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、《上海市工伤保险实施办法》第五条第二款。被告欲以上述法律规范来证明其具有作出工伤认定行为的主体资格，以及其作出工伤认定行为的程序合法，作出工伤认定行为所适用的法律规范准确。
经庭审质证，原告对被告提供的证据（1）无异议。原告对被告提供的证据（2）中录音资料的真实性有异议，对其他证据的真实性虽无异议，但认为并不能证明被告所要证明的内容，第三人在原告处的工作时间到5月22日，5月23日第三人未到公司上班，对第三人的受伤经过不予认可。原告对被告提供的证据（3）无异议。原告对被告提供的证据（4）中黄晓港和李火妹的调查记录有异议，认为两人所述不是事实；对李之锋的调查记录无异议；对车间示意图不发表质证意见。原告对被告提供的法律条文本身无异议，但认为该条款不适用于本案。
经庭审质证，第三人对被告提供的证据（3）中的两份情况说明有异议，认为原告在捏造事实。第三人对被告提供的其他证据均无异议。
原告诉称，第三人于2013年4月27日经招聘至原告处工作，工作岗位为包装工。第三人工作至2013年5月22日，从5月23日离开原告处，未再来上班。2013年9月3日，第三人向被告申请工伤认定，自称于2013年5月24日更换模具时被铜锤砸伤，被告作出认定为工伤的结论。原告认为，第三人从2013年5月23日起不再在原告处上班，其手指受伤并非在工作时间和工作场所内发生，且其首次治疗时间也与其陈述的受伤时间不一致，明显不符合认定为工伤的法定情形。故请求判决撤销被告作出嘉定人社认（2013）字第5545号工伤认定书的具体行政行为。
原告提供如下证据支持其诉讼请求：2013年11月8日嘉定人社认（2013）字第5545号《认定工伤决定书》。
经庭审质证，被告和第三人均对原告提供的证据无异议。
被告辩称，2013年9月3日，第三人向被告提出申请，要求对其于2013年5月24日在更换模具时被铜锤砸伤依法进行工伤认定。被告受理后，依法进行了调查核实。根据嘉劳人仲（2013）办字第2276号上海市嘉定区劳动人事争议仲裁委员会裁决书认定，第三人和原告于2013年4月27日至6月6日期间存在劳动关系。证人李火妹在工伤调查记录中证明，第三人在上夜班拆模具时手被锤子敲伤，且继续坚持上班，感觉越来越严重后才去看医生。李火妹的陈述内容与录音记录、第三人的调查记录及就诊记录等相印证。被告据此作出认定第三人2013年5月24日在更换模具时被铜锤砸伤，被医院诊断为右手无名指末节骨折的事实清楚，证据确凿。原告不认可工伤的，应当依法承担证明第三人所受伤害不属于工伤的举证责任。但在工伤认定期间和诉讼期间，原告均未提供相应证据予以证明，应承担举证不利的法律后果。综上，被告作出嘉定人社认（2013）字第5545号工伤认定书的具体行政行为，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，恳请法院予以维持。
第三人述称，原告的主张没有依据，被告作出的工伤认定结论正确，请求法院予以维持。
第三人提供如下证据：（1）黄晓港工作证；（2）嘉劳人仲（2013）办字第2276号仲裁庭审理笔录；（3）嘉劳人仲（2013）办字第2276号裁决书。
经庭审质证，原告和被告均对第三人提供的证据无异议。
经庭审质证，本院对各方当事人提供的证据作如下确认：原告提供的证据能够证明原告的起诉符合法定条件，被告和第三人对原告提供的证据亦无异议，本院对此予以确认。被告提供的证据具有真实性、合法性和关联性，本院对其予以确认；被告提供的法律依据，能够证明被告具有作出工伤认定行为的主体资格，以及作出工伤认定行为的程序合法，作出工伤认定行为所适用的法律规范准确，本院同样予以确认。第三人提供的证据，原告和被告均无异议，本院对此予以确认。
经审理查明，2013年4月27日至2013年6月6日期间，第三人与原告间存在劳动关系。2013年5月24日，第三人在更换模具时被铜锤砸伤。次日，第三人到医院就诊，经南翔医院和嘉定区中心医院等医院治疗，第三人被诊断为右手无名指末节骨折。2013年9月3日，第三人向被告提出工伤认定申请，并提供了相关材料。被告于同月10日受理后，依法进行了调查核实，认为第三人的伤害是在工作时间和工作场所内，因工作原因所致，遂依据《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项的规定，于2013年11月8日作出嘉定人社认（2013）字第5545号工伤认定，认定第三人于2013年5月24日所受到的伤害为工伤，并将工伤认定书送达原告及第三人。原告对被告作出的工伤认定行为不服，向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出嘉定人社认（2013）字第5545号工伤认定书的具体行政行为。
本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款和《上海市工伤保险实施办法》第五条第二款的规定，被告具有作出本案被诉工伤认定行为的主体资格。根据第三人在工伤认定期间提供的证据及被告的调查取证，可以证明第三人与原告在事故发生时具有劳动关系，以及第三人在工作时间、工作场所内因工作原因受到事故伤害的事实。被告据此对第三人受到的伤害认定为工伤，被告认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。被告于2013年9月10日受理了第三人的申请，并于同年11月8日作出本案被诉工伤认定行为，被告的行政程序符合《工伤保险条例》第二十条的规定，行政程序合法。原告认为第三人2013年5月23日起不再在原告处上班，第三人于5月24日受到的伤害不属于工伤，因原告的该主张与被告的调查取证结果不服，且未提供任何证据予以佐证，故原告的上述主张本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告上海市嘉定区人力资源和社会保障局2013年11月8日作出嘉定人社认（2013）字第5545号工伤认定书的具体行政行为。
本案受理费50元，由原告上海悍奔实业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 潘怡易
人民陪审员 顾秀兰
人民陪审员 贺 毅
二〇一四年三月二十日
书 记 员 严盈盈
审 判 长 潘怡易
人民陪审员 顾秀兰
人民陪审员 贺 毅
二〇一四年三月二十四日
书 记 员 严盈盈
附：相关法律条文
附：相关的法律条文
一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
……。
二、《工伤保险条例》
第五条第二款县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
......
第二十条劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位。
……
三、《上海市工伤保险实施办法》
第五条上海市劳动和社会保障局是本市工伤保险的行政主管部门，负责本市工伤保险的统一管理。区、县劳动和社会保障局负责本行政区域内工伤保险的具体管理工作。