重庆市开县人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）开法行非审字第00012号
申请执行人重庆市开县国土资源和房屋管理局。
组织机构代码：70947278-5。
法定代表人：李宁川，系该局局长。
住所地开县汉丰街道开州大道中段***号。
委托代理人李果（特别授权）、开县国土资源和房屋管理局干部。
委托代理人张家贵，开县国土资源和房屋管理局干部。
被执行人喻昌友，男，生于1976年12月13日，汉族，重庆市开县人。
被执行人蒋得翠，女，生于1975年2月8日，汉族，重庆市开县人，系喻昌友妻子。
被执行人喻某甲，生于2002年3月25日。
被执行人喻某乙，生于2008年4月10日。
申请人于2015年9月7日向本院申请强制执行开国土征决（2015）4号开县国土资源和房管管理局责令限期拆房交出土地决定一案，本院当日受理后，于2015年9月15日，向被执行人送达了行政处罚强制执行申请书、听证通知书。2015年9月23日，本院依法组成合议庭，对申请执行人申请强制执行开国土征决（2015）4号开县国土资源和房管管理局责令限期拆房交出土地一案进行了听证，申请执行人的委托代理人李果，张家贵、被执行人喻昌友、蒋得翠到庭参加了听证。本案现已审查终结。
申请人述称，被执行人现所居住的房屋属我县征地建设范围内，我局作出交地决定生效后，被执行人不领取补偿款，亦不搬迁，严重阻扰国家建设。现申请法院强制执行，责令被执行人搬出房屋，交出土地。
被执行人辩称，我们不搬的理由：1、征地拆迁公告未看到，未听证；2、要求按中央（2014）1号文件的规定，撤一还一的原则还房屋；3、撤迁后，我们家人的生活要求某某镇政府给我们安排保障；4、房屋未组织评估，需先安置后撤迁；5、我母亲户口虽没在一起，但住在一起的要求给予解决生活费；6、我家的渔船、打谷机、耕田机要求给予补偿；7、对移民房、养场的面积和结构要求公开。
经审查，为实施城市规划建设，2012年，开县人民政府决定在开县某某镇原某某处建设重庆港开县港区白家溪作业区码头（简称：临港工业园区）。2012年12月4日，申请人在被征收范围内发布了拟征收土地的通告（开征地通（2012）15号），将征地通告进行了张贴、并向镇、村、组送达了听证告知书。2013年4月1日，重庆市人民政府以渝府地（2013）312号文批复同意开县人民政府的请示“开县建设重庆港开县港区白家溪作业区码头工程农用地转用和土地征收的批复”。2013年5月12日，申请人向开县某某镇某村村委会送达开征地公（2013）10号公告，征收开县某某镇某村2、3组部分集体农用地24.8624公顷（其中：耕地16.9585公顷，园地1.2520公顷，交通用地1.4062公顷，水域及水利设施用地1.1588公顷，其他用地4.0869公顷），集体建设用地2.0203公顷，共计征收土地26.8827公顷。将公告进行了张贴、并再次向镇、村、组送达听证告知书。事后，申请人根据渝府发（2008）45号文、开府发（2008）28号文制定《征收某某镇钦云村部分集体土地的补偿安置方案》。2013年7月24、25日申请人将《补偿安置方案》送达给当地政府、村民委员会、村民小组，镇、村、组三级组织分别进行了签收，均没要求听证。
被执行人喻昌友家有4个农业户口，户主喻昌友、妻子蒋得翠，儿子喻某甲、女儿喻某乙，共有4个农转非安置指标。2012年4月7日，开县土地房屋征收中心对喻昌友的家房屋及附属设施等进行现场勘丈并予以登记，被执行人喻昌友拒绝签字捺印，但有在场人及村组干部证实，予以确认。经过勘丈拆迁房屋总建筑面积591.65平方米，其中砖混367.34平方米、砖木224.31平方米，其应获得的房屋及附属设施补偿款计324016.50元、搬迁过渡费6240元、搬家补助费1000元、残值补偿费22236.91元、附作物补偿费7445元，合计360938.41元。2014年1月8日，开县某某镇人民政府对被执行人喻昌友进行拆迁安置销号并签订《房屋拆迁补偿安置合同》，但被执行人喻昌友拒绝在合同上签字捺印。2014年1月16日，开县某某镇人民政府依法将被执行人的房屋及附属设施补偿款提存款360938.41元存入重庆农村商业银行喻昌友的账户，并将告知书送达被执行人喻昌友。2014年9月12、13日，某某镇政府将喻昌友家家庭人员参加社会养老保险后的安置补偿款126702元提存至重庆农村商业银行的账户，并分别将告知书送达被执行人喻昌友。虽经申请执行人多次做工作，被执行人既不领取房屋和附属设施等补偿款，亦拒不搬出房屋交出土地。为了保证实施城市规划建设的顺利进行，申请执行人依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、第四十五条和《重庆市土地管理规定》第三十七条第一款第（三）项、第（四）项之规定，于2015年4月13日向被执行人喻昌友、蒋得翠、喻某甲、喻某乙作出了开国土征决（2015）4号《责令限期拆房交地决定》，并于2015年4月14日依法送达，该决定限于2015年4月20日前拆除房屋或搬出房屋交出土地。在法定期限内被执行人既未申请复议、依法提起行政诉讼，也未按期搬出房屋交出土地。2015年7月29日，申请执行人依照《行政强制法》第五十四条的规定向被执行人发出责令限期交地催告书，要求被执行人于2015年8月8日前履行开国土征决（2015）4号交地决定的义务，但被执行人不予履行。现申请执行人申请法院强制执行，请求责令被执行人搬出房屋，交出土地。
另查明：申请人在参保后安置补偿款没到位前，于2014年1月27日作出开国土征限（2014）6号责令限期拆房交地决定书》，同日，送达给被执行人喻昌友。事后，申请人经自查发现喻昌友家的参保后安置补偿款没补偿到位，便于2015年3月5日作出开国土征地撤（2015）5号撤销（2014）6号《责令限期拆房交地决定书》。2015年4月13日，申请人重新作出开国土征决（2015）4号《责令限期拆房交地决定书》。
本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定“…征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地主管部门组织实施。对补偿标准有异议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施”。故开县国土资源和房屋管理局是适格的执法主体。开县人民政府的征地行为有重庆市人民政府的批复，并对征地行为和补偿安置方案进行公告、对被执行人的补偿及安置款分别进行了提存，申请人作出的公告、听证告知，安置补偿程序合法。申请执行人在未补偿到位前对被执行人作出《责令交地决定书》，经自查发现参保后的安置补偿款还没补偿到位，即作出撤销决定；待参保后安置补偿款提存后，再重新作出《责令交地决定书》，其程序符合法律规定。被执行人在听证过程中提出：要求按中央（2014）1号文件的规定，撤一还一的原则还房屋；我家的渔船、打谷机、耕田机要求给予补偿的请求于法无据，并提出：征地拆迁公告未看到，未听证的理由不成立；另提出：我们家人的生活要求某某镇政府给我们安排保障；撤迁后，房屋未组织评估，需先安置后撤迁；我母亲户口需没在一起，但住在一起的要求给予解决生活费；对移民房、养场的面积和结构要求公开的主张，不属本案调整范畴，本院不予支持。
综上所述，申请人对被执行人作出的开国土征决（2015）4号《责令限期拆迁房屋交地决定》的事实清楚，程序合法，适用法律正确，无超越职权和滥用职权行为。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：
准予强制执行申请执行人对被执行人作出的开国土征决（2015）4号《责令限期拆房交地决定》。
如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向重庆市第二中级人民法院申请复议，也可以直接向本院申请复议。
审判长 安保庆
审判员 周 静
审判员 张珠珍
二〇一五年九月二十九日
书记员 朱大文