浙江省舟山市普陀区人民法院
民 事 判 决 书
（2010）舟普民初字第41号
原告周某某。
委托代理人（特别授权）陈某某。
被告舟山市××家门街道××家××村民委员会，住所
：浙江省××市××家门街道××家××村。
法定代表人汤某某。
委托代理人（特别授权）吴某某。
原告周某某为与被告舟山市××家门街道××家××村
民委员会侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，于2009年12月
28日诉于本院，本院于同日立案受理后依法适用简易程某，于
2010年1月20日公开开庭进行了审理。原告周某某及其委托代
理人陈某某、被告舟山市××家门街道××家××村民委员会
委托代理人吴某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周某某诉称，2006年，本市普陀区沈家门街道鲁某
某村因规划发展所需对鲁某某进行开发，为此，普陀区旅游发
展投资有限公司征用了鲁某某除山地之外的绝大部份土地，双
方于2006年9月13日分别签订了《鲁某某村土地一次性征收补
偿协议》、《鲁某某村土地一次性征收有关事项备忘录》以及
《关于防浪堤畈、南岙垃圾填埋场国有土地补偿协议》三份协
议。为解决征地后村民的安置问题，被告于2006年10月20日出
具了一份鲁某某村土地征收款分配方案，内中规定了若干具体的操作办法。在分配方案实施中，原告作为村民多次要求被告
全额支付土地补偿款，但被告却以原告系婚嫁女为由拒绝给予
原告分配权某。原告从出生至今户籍一直在被告村，1982年8
月26日与浙江省宁波市镇海区招宝山街道居民高浙东（户籍性
质为非农业家庭户）登记结婚，婚后曾一直居住在被告村，也
是以被告村的生产生活资料作为生活主要来源，同时履行村民
义务，也享受着村民的权某。原告认为，其从出生至今一直系
鲁某某村村民，户籍及婚后前几年的居住生活均在被告村，同
其它村民一样享受权某、承担义务，故在土地款分配过程中，
理应享受同其他村民一样的待遇，现被告以原告系婚嫁女为由
不予发放土地征用补偿款，显然损害了原告的合法权益。为此
，原告要求被告立即支付征地补偿款60000元。
原告为证明其诉讼请求所依据的事实向本院提供以下证
据：
1、原告身份证（复印件）1份，拟证明原告主体资格；
2、以戴某某（系原告母亲）为户主的户口本、以原告丈
夫高浙东为户主的户口本、原告与高浙东的结婚证（复印件）
各1份，拟证明原告户籍始终在被告村，原告与高浙东结婚及
高浙东户籍性质为非农业家庭户的事实；
3、《鲁某某村土地一次性征收补偿协议》、《鲁某某村
土地一次性征收有关事项备忘录》以及《关于防浪堤贩、南岙
垃圾填埋场国有土地补偿协议》（复印件）各1份，拟证明鲁
某某村土地征收基本情况；
4、《鲁某某村土地征收款分配方案（2006年10月20日村民代表大会表决通过）》复印件1份，拟证明鲁某某村土地征
收补偿款基本分配情况；
5、舟山市中级人民法院（2009）浙舟民终字第180号民
事判决书（复印件）1份，拟证明与原告情况相似的被告村其
他村民与被告间的侵犯集体经济组织成员权益纠纷案已经法院
判决并获得相应土地征收补偿款的事实。
被告舟山市××家门街道××家××村民委员会在提交
答辩状期间未作答辩。庭审中被告辩称，1、原告户籍虽在被
告村，但自其结婚后一直在宁波居住，生产、生活已脱离被告
村，从未履行作为集体经济组织成员应尽义务，本次土地被征
收之前也未实际承包过土地。因此原告不具备被告村集体经济
组织成员资格，不应享受被告村的土地款分配。2、被告通过
民主程甲后作出的土地征收补偿款分配方案合法有效，应当作
为定案依据。3、被告村被征收的1445.64亩土地中只有514亩
土地系承包土地，人民法院仅限于有权受理和审理该514亩承
包地被依法征收后产生的土地征收补偿款的分配。即使原告能
够享受土地款分配，也只能得到约18000元土地款。4、被告村
经民主议定程某制定的土地征收款分配方案于2006年10月20日
公布并开始执行，现原告起诉要求分配土地征收补偿款已过2
年的诉讼时效。综上，被告请求驳回原告的诉讼请求。
被告舟山市××家门街道××家××村民委员会为反驳
原告的诉讼请求所依据的事实向本院提供以下证据：
1、组织机构代码证及法定代表人身份证明书（复印件）
各1份，拟证明被告主体资格；2、村民代表大会签到表、表决结果报告单（2006年10月
20日）、鲁某某村村民代表大会表决结果单（2003年3月21日
）、鲁村委（2003）1号文件（关于用货币补偿方式、一次性
解决我村婚嫁妇女有关经济权益的意见）及被告出具的鲁某某
村土地征收基本情况说明（复印件）各1份，拟证明被告村土
地征收补偿款分配情况，被告村土地征收补偿款分配方案及针
对该村婚嫁女出台的文件均经民主议定程乙根据原告的情况不
应享受土地款分配的事实。
经庭审质证，原、被告对各自对方提供的证据真实性均
无异议。但原告就被告提出的诉讼时效问题认为，原告自2006
年10月20日公布并开始执行土地征收补偿款分配方案至今，每
年都向被告方要求参与分配，故原告诉请参与分配2006年的征
地补偿款未过诉讼时效。被告方对此未予明确否认，故本院对
原告所述予以采信。
经审理查明，原告从出生至今户籍（户籍性质为农业家
庭户）一直在被告村，1982年8月26日与浙江省宁波市镇海区
招宝山街道居民高浙东（户籍性质为非农业家庭户）登记结婚
，婚后长期居住地在宁波。2006年，因鲁某某整体规划发展需
要，鲁某某村除山地之外的大部分土地包括国有土地285.04亩
以及集体留用土地100亩被有关部门征收。2006年9月13日，被
告与舟山市普陀区旅游发展投资有限公司分别签订了《鲁某某
村土地一次性征收补偿协议》、《鲁某某村土地一次性征收有
关事项备忘录》以及《关于防浪堤贩、南岙垃圾填埋场国有土
地补偿协议》，根据该3份协议，双方确定被告村集体所有的农业用地共1160.6亩为征收范围，实行一次性货币补偿安置途
径，其中1060.6亩土地补偿标准按58000元／亩执行，计土地
补偿款为61514800元；其中集体留用土地100亩，按补偿价格3
00000元／亩标准（其中包括土地补偿费，安置补偿费按每亩5
8000元某某）执行，计补偿款30000000元。此外，被告村另有
国有土地285.04亩，政府考虑到被告多年来对土地的开垦、农
田水利、农业设施等土地投入的费用并参照征收集体土地区片
综合价标准按58000元／亩标准予以补偿，计补偿款16532320
元。上述合计补偿款108047120元。2006年10月20日，被告发
布《鲁某某村土地征收款分配方案（2006年10月20日村民代表
大会表决通过）》，决定除被告村集体提留2500000元外其余
均用于本次分配。根据该方案，可全额享受的村民每人分得10
2000元，尔后原告要求全额参与分配土地补偿款遭被告拒绝。
为此，双方发生纠纷，原告遂诉于本院。
本院认为，被告作出的《鲁某某村土地征收款分配方案
》已经过村民代表大会讨论并经表决，符合法定的民主议定程
某，其内容未违反国家法律、法规的强制性规定部分应属有效
。本案原告周某某出生于被告村，1982年8月26日与浙江省宁
波市镇海区招宝山街道居民高浙东（户籍性质为非农业家庭户
）登记结婚，但其户籍从未迁出被告村，且户籍性质为农业家
庭户。故本院根据原告户籍、居住及其对土地依附的紧密程度
等实际情况，对于原告诉请参与分配被告村土地补偿费予以适
当支持。本案被告村被征收土地中285.04亩系国有土地，补偿
款1653230元（每亩58000元）系对被告多年土壤改良投入的补偿；其中100亩集体留用土地，性质为发展集体经济之用。上
述两项补偿款实为集体经济组织之资产，不属承包地征收补偿
费的范畴，该类补偿费的分配由集体经济组织根据实际情况决
定，因此类情况而发生的纠纷，不属人民法院民事案件受理范
围。另被征收的1060.60亩集体土地，土地性质为耕地、非耕
地、河道、养殖塘、果园林等，属于承包土地范围，该部分补
偿款计61514800元确定为可享受征地补偿款分配权的范围。因
此次全村全额征地补偿款为1653230元（国有地285.04亩×580
00元／亩）＋30000000元（集体留用地100亩×300000元／亩
）＋61514800元（集体土地1060.60亩×58000元／亩）＝1080
47120元，扣除集体留用的2500000元，全村实际进行土地补偿
款分配总额为105547120元。故本案中属审理范围的土地补偿
款占全村实际分配总额比例为61514800元÷105547120元＝58
％，按全额享受征地补偿费分配权的村民每人实际分配金额10
2000元的58％比例确定为59400元。对于原告要求参与分配被
告村土地补偿费60000元的诉讼请求，本院予以适当支持35640
元。关于诉讼时效问题，由于原告自2006年以来多次向被告要
求参与土地补偿款的分配，存在诉讼时效中断情形，故被告提
出已超诉讼时效的抗辩主张不予采纳。据此，根据最高人民法
院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释
》第一条第一款第（四）项、第二十三条、第二十四条之规定
，判决如下：
被告舟山市××家门街道××家××村民委员会于本判
决生效之日起五日内支付原告周某某土地补偿款35640元。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《
中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支
付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1300元，减半收取650元，由原告负担260元
，被告舟山市××家门街道××家××村民委员会负担390元
。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向
本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙
江省舟山市中级人民法院。
代理审判员 丁剑英
二〇一〇年一月二十日
代书 记员 江玉燕
附相关法律条文：
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适
用法律问题的解释》
第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当
依法受理：（一）承包合同纠纷；
（二）承包经营权侵权纠纷；
（三）承包经营权流转纠纷；
（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；
（五）承包经营权继承纠纷。
集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民
事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决
。
集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民
事诉讼的，人民法院不予受理。
第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承
包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小
组，可以依照法律规定的民主议定程某，决定在本集体经济组
织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时
已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的
，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法
规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村
集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十九条被执行人未按判决、裁定和其他法律文
书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期
间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定
的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。