上海市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）沪02行初605号
原告王尧鑫，男，1947年3月7日出生，汉族，住上海市。
委托代理人陆建平，上海才富律师事务所律师。
委托代理人顾美玲，上海才富律师事务所律师。
被告上海市虹口区人民政府，住所地上海市。
法定代表人赵永峰。
委托代理人陈培贤，男。
委托代理人吴雄飞，男。
第三人上海市虹口区住房保障和房屋管理局，住所地上海市。
法定代表人ＸＸ。
委托代理人苏建新，男。
原告王尧鑫不服被告上海市虹口区人民政府(以下简称“虹口区政府”)所作沪虹府房征补[2017]41号房屋征收补偿决定，向本院提起行政诉讼。本院于2017年9月4日受理后，依法向被告虹口区政府送达了起诉状副本、应诉通知书，向各方当事人送达了举证通知书。被告虹口区政府在法定期限内向本院提交了作出被诉房屋征收补偿决定的证据和依据。因上海市虹口区住房保障和房屋管理局(以下简称“虹口房管局”)与本案有利害关系，本院依法通知虹口房管局参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年11月21日公开开庭审理了本案。原告王尧鑫的委托代理人陆建平律师，被告虹口区政府的委托代理人陈培贤、吴雄飞，第三人虹口房管局的委托代理人苏建新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告虹口区政府于2017年1月13日作出沪虹府房征补[2017]41号房屋征收补偿决定，主要内容：一、房屋征收部门虹口房管局以房屋产权调换的方式补偿被征收人，用于产权调换房屋地址为：1、本市金山区石化一村XXX号XXX室，一房，建筑面积66.36平方米，单价人民币(以下币种均为人民币)9,108元/平方米，价值604,406.88元；2、本市泾波路XXX弄XXX号XXX室，三房，建筑面积103.07平方米，单价14,058元/平方米，价值1,448,958.06元。以上两套产权调换房屋总价值2,053,364.94元与被征收房屋补偿金额2,011,361.52元结算差价，差价款42,003.42元由被征收人支付给虹口房管局。二、房屋征收部门给予被征收人其他补贴：1、装潢补贴13,800元；2、搬迁费700元；3、无不予认定建筑面积残值补偿40,000元；4、家用设施移装费2,000元/证；5、达成协议后按《虹口区9、10、13、15街坊房屋征收与补偿方案》规定核发相关奖励。三、被征收人王尧鑫应当在收到房屋征收补偿决定书之日起15日内搬迁至上述产权调换房屋地址，将本市武昌路XXX弄XXX号房屋(部位统二楼，以下简称“被征收房屋”)腾空，与上海市虹口第二房屋征收服务事务所有限公司(以下简称“虹口二征所”)办理移交手续。
原告王尧鑫起诉称：被告虹口区政府认定被征收房屋面积错误，被告仅认定统二楼建筑面积27.60平方米，但未计入该幢房屋卫生间、灶间、晒台等公用分摊面积。被告所作被诉房屋征收补偿决定错误，请求判决撤销沪虹府房征补[2017]41号房屋征收补偿决定。
被告虹口区政府辩称：被征收房屋系私房，产权所有人为王尧鑫，房屋部位为统二楼，土地使用面积为12平方米。根据房管部门认定，该房屋建筑面积为27.60平方米。根据相关民事判决书、公证书等证据证明，原告户对整栋房屋的公用面积没有所有权，故不能计入补偿面积。被诉房屋征收补偿决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人虹口房管局述称：同意被告虹口区政府的意见，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，虹口区政府于2016年5月5日作出虹府房征[2016]5号房屋征收决定，并将征收决定及征收补偿方案在征收范围内进行了公告。房屋征收部门虹口房管局委托虹口二征所承担房屋征收与补偿的具体工作。该基地签约期限为2016年5月28日至2016年8月27日止，签约率达到96.05%，超过规定的85%的协议生效签约率。
被征收房屋在房屋征收决定的征收范围内，性质为私房，产权人王尧鑫。房屋类型为新里，用途为居住，部位为统二楼，国有土地使用证记载土地使用面积为12平方米，建筑面积为27.60平方米。经上海八达国瑞房地产土地估价有限公司(以下简称“八达国瑞公司”)评估，被征收房屋房地产市场评估单价为42,840元/平方米，估价时点为2016年5月5日(该地块评估均价为35,609元/平方米，评估单价低于评估均价的按评估均价计算)。房屋征收部门于2016年5月16日向原告户送达了房屋征收与补偿方案、房屋补偿方案告知单、分户评估报告等资料。原告户收到分户评估报告后未申请复估或者鉴定。根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》以及该基地征收补偿方案，被征收房屋评估价格为1,182,384元(42,840×27.60×100%)，价格补贴为294,842.52元(35,609×27.60×30%)，套型面积补贴为534,135元(35,609×15)，被征收房屋货币补偿金额合计2,011,361.52元。其他补贴：装潢补贴13,800元，搬迁费700元，无不予认定建筑面积残值补偿40,000元，家用设施移装费2,000元以及达成协议后按照征收补偿方案的规定核发相关奖励。用于产权调换的房屋共两套：1、本市金山区石化一村XXX号XXX室，一房，建筑面积66.36平方米，单价9,108元/平方米，价值604,406.88元；2、本市泾波路XXX弄XXX号XXX室，三房，建筑面积103.07平方米，单价14,058元/平方米，价值1,448,958.06元。
房屋征收部门虹口房管局因与原告户在签约期内未能达成征收补偿协议，于2016年12月23日报请虹口区政府作出房屋征收补偿决定。虹口区政府受理后，向原告送达了报请作出房屋征收补偿决定的报告、会议通知、申请居住困难户意见征询单等材料。原告户在规定期限内未提出居住困难补贴审核申请。虹口区政府于2017年1月3日召集房屋征收部门与原告户召开审理调解会，原告王尧鑫委托女儿王蓓参加会议。原告户对被征收房屋公用部位分摊面积提出异议，致使双方最终未能达成协议。虹口区政府经审查后认定，房屋征收部门提出的补偿方案合法、适当，遂依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第四十二条、《上海市人民政府关于批转市住房保障房屋管理局制订的的通知》以及征收地块房屋征收补偿方案，于2017年1月13日作出沪虹府房征补[2017]41号房屋征收补偿决定，并依法送达原告户及虹口房管局。原告对此不服，遂向本院提起行政诉讼。
另查明，2017年8月15日，房屋征收部门虹口房管局委托上海市房地产估价师协会房地产估价专家委员会(以下简称“专家委员会”)对被征收房屋的评估结果进行鉴定。2017年8月21日，专家委员会组织专家组前往被征收房屋进行实地查勘，因该户无人在家，致使专家无法入户查勘，专家委员会遂作出终止鉴定的决定。
以上事实，由被告虹口区政府提供的房屋征收决定及虹口区9、10、13、15街坊房屋征收与补偿方案，关于虹口区9、10、13、15街坊签约期内总体签约率的公告，房屋征收实施单位虹口二征所的营业执照、委托书、征收工作证，房地产估价机构资质证书，被征收房屋评估分户报告单、关于虹口区9、10、13、15街坊被征收居住房屋评估均价的公告、关于虹口区9、10、13、15街坊房屋补偿方案告知单及其送达回证，被征收房屋国有土地使用证、查询回复、查阅证明，上海市虹口区人民法院(2006)虹民三(民)初字第1383号民事判决书、上海市虹口区公证处公证书，户籍资料摘录表、身份证复印件、户口簿复印件，当事人文书送达地址确认书，王蓓的短信记录，通知、公告照片、征收谈话笔录，看房单，关于虹口区9、10、13、15街坊增补房源的公告、房源清单、产权调换房屋不动产权证、房地产估价分户报告及送达回证，报请作出房屋征收补偿决定的报告、居住困难户意见征询单、审理调解会议通知及送达回证、公告照片、委托书、调查笔录、被诉房屋征收补偿决定书及送达回证、公告照片，鉴定受理告知单及送达回证、短信记录、沪房地估鉴[2017]080-16号《关于虹口区武昌路XXX弄XXX号统二楼(王尧鑫曾用名王尧兴户)上海市国有土地上居住房屋征收评估分户报告终止鉴定的通知》等证据，以及当事人庭审陈述予以证明。
本院认为：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款和《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第四十二条第一款之规定，被告虹口区政府具有作出被诉房屋征收补偿决定的行政职权。本案中，房屋征收部门虹口房管局与原告王尧鑫户在签约期内未能签订房屋征收补偿协议，遂报请虹口区政府作出房屋征收补偿决定。虹口区政府受理后，组织原告户与房屋征收部门召开审理调解会，因原告对房屋建筑面积存在异议，致使双方未能达成一致意见。虹口区政府核实了证据材料，查清了房屋征收补偿的相关事实，在法定期限内作出被诉房屋征收补偿决定，并向双方送达，执法程序合法。被诉房屋征收补偿决定对被征收房屋的性质、被征收人、建筑面积、评估价格、应得货币补偿款、价格补贴、套型面积补贴、产权调换房屋的建筑面积和评估价值的认定与计算，均有相应证据予以佐证，事实清楚。虹口区政府所作被诉房屋征收补偿决定对原告户以房屋产权调换并结算差价的方式进行补偿，并要求虹口房管局支付装潢补贴、搬迁费、家用设施移装费、无不予认定建筑面积残值补偿等其他补贴、奖励等费用，补偿内容符合法律、法规规定及涉案地块房屋征收补偿方案，未损害原告户的合法权益。
关于原告提出被征收房屋面积认定错误的问题，本院认为，根据被告提供的国有土地使用证、查询回复、查阅证明、民事判决书、公证书等证据证明，被征收房屋部位为统二楼，国有土地使用证记载土地使用面积为12平方米，房屋管理部门认定建筑面积为27.60平方米。被告据此认定被征收房屋的建筑面积并无不当。原告主张卫生间、灶间、晒台等公用部位应计入分摊面积，但现有证据不能证明原告户对公用部位享有所有权。而且，根据原告提供的《绝卖房屋契约》记载，仅约定原告购买“三层楼房的中间一层统前楼一间”，而卫生间、灶间、晒台系公共使用部位，并未约定所有权归原告等共有。故本院对原告提出的异议不予采信。
综上，被告虹口区政府所作被诉房屋征收补偿决定并无不当，原告的诉请主张缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王尧鑫的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告王尧鑫负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市高级人民法院。
审 判 长 沈亦平
审 判 员 王 兵
人民陪审员 吴龙英
二〇一八年一月二十五日
书 记 员 李洪涛
附：相关法律条文
附：相关的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。