北京市西城区人民法院行 政 判 决 书（2016）京0102行初1396号原告盛玉勃，女，1965年7月1日出生，住北京市西城区。委托代理人虞涛，北京市汇京律师事务所律师。被告北京市西城区人力资源和社会保障局，住所地北京市西城区西直门南小街20号。法定代表人郁治，局长。委托代理人王雅静，北京市西城区人力资源和社会保障局干部。委托代理人李静雯，北京市西城区人力资源和社会保障局干部。原告盛玉勃不服被告北京市西城区人力资源和社会保障局（以下简称区人社局）作出的《北京市基本养老保险待遇核准表》（以下简称核准表），向本院提起行政诉讼。本院受理后向被告北京市西城区人力资源和社会保障局送达起诉书副本和应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2016年12月21日公开开庭审理了本案。原告盛玉勃及委托代理人虞涛，被告区人社局的委托代理人王雅静、李静雯到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告区人社局于2015年10月23日，作出核准表主要内容如下，盛玉勃，出生年月为1965年7月，职工身份为工人，参保年月为1992年10月，参加工作时间为1984年2月，退休时间为2015年7月，应缴费年度为24,视同缴费年月为8.08，实际缴费年月为22.06，Z实指数为0.6565，全部缴费年月为31.02，个人账户储存额为29685.13，上年职工平均工资为77560.00。按照《北京市基本养老保险规定》（北京市人民政府令第183号，以下简称183号令），基础养老金计发基数为5353.25，计发比例(%)为31.17，计发金额为1668.61；个人账户养老金计发月数为195.00，计发余额为152.23；过渡性养老金G视同为560.37，G实际为243.98，计发金额为804.35，养老金合计为2625.19，计发金额为2625.19，统筹支付金额为2625.19……。”原告盛玉勃诉称,2015年10月23日作出核准表，被告区人社局所作核准行为出现了计算错误，被告区人社局在计算原告盛玉勃的养老金时所使用的Z实指数计算方式有误，个人账户养老金有误，被告区人社局的行为虽然依据国家相应的政策法规计算，但该核准表的计算行为出现了错误，我依据的国家文件计算得出的结果是Z实指数为1.04，其结果显然与被告区人社局的结果出现了偏差，被告区人社局核准行为直接导致了我的养老金数额减少，严重影响了我的退休后正常生活质量。现我向法院提起行政诉讼，要求：1、请求依法撤销被告区人社局对原告盛玉勃所作出的核准表；2、请求依法判决被告区人社局对原告盛玉勃的基本养老保险待遇进行重新核算并补足原告盛玉勃的基本养老金；3、本案诉讼费由被告区人社局承担。为证明自己的主张，原告盛玉勃向本院提交并当庭出示了如下证据：1、北京市基本养老保险待遇核准表，证明作出的行政行为。2、北京市社会保险个人账户缴费情况表，证明缴费情况。3、北京市社会保险个人账户缴费情况表（附表）个人账户转移单补填明细表，证明缴费情况。4、养老金测算结果,证明原告盛玉勃测算结果。被告区人社局对原告盛玉勃提交的证据经庭审质证认为，证据1-3没有异议，对证据4原告盛玉勃的测算结果不予认可。被告区人社局辩称，我局于2015年10月23日做出的核准表，依据183号令第二十二条第一款规定：“被保险人符合下列条件的，自劳动保障行政部门核准后的次月起，按月领取基本养老金：（一）达到国家规定的退休条件并办理相关手续的；（二）按规定缴纳基本养老保险费累计缴费年限满15年的。”2015年9月,原告盛玉勃向北京市西城区什刹海街道社会保障事务所提交了退休相关补充材料，申报单位于2015年10月23日向我局提交了原告盛玉勃的职工档案、《北京市社会保险个人帐户缴费情况表》、退休申请、户口簿复印件等相关材料，我局依据《关于进一步加强基础管理，规范退休核准工作有关问题的通知》之规定，对上述材料审核后确认，原告盛玉勃1965年7月出生，参加工作时间为1984年2月，参保时间为1992年10月，原告盛玉勃1992年10月前视同缴费年月8年8个月，实际缴费年月为22年6个月，累计全部缴费年月为31年2个月，符合退休条件。我局依照《关于印发有关问题的具体办法>的通知》、《北京市劳动和社会保障局关于对丰台区劳动保障局的批复》、《关于启用有关问题的通知》的相关规定，经退休核准系统核准确认，原告盛玉勃基本养老金为2625.19元。其中基础养老金1668.61元，个人帐户养老金152.23元，过渡性养老金804.35元。原告盛玉勃的Z实指数计算方式为：Z实指数（实际缴费工资指数，结果保留四位小数）=（Xn/Cn-1+……+X1993/C1992+X1992/C1991）/N应缴，将原告盛玉勃历年缴费工资基数导入退休核准系统计算:Z实指数=0.6565。原告盛玉勃提出计算个人账户养老金有误的情况，依据《关于印发有关问题的具体办法>的通知》第二条第二款规定：“个人账户养老金月标准为，被保险人个人账户累计储存额除以国家规定的计发月数。”原告盛玉勃个人账户累计储存额总计为29685.13。依据文件退休年龄50周岁对应计发月数195。故，个人账户养老金=29685.13÷195=152.23。因此，我局核准原告盛玉勃基本养老保险待遇的行政行为事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，内容适当，结果无误。请求北京市西城区人民法院依法予以维持，驳回原告盛玉勃的诉讼请求。被告区人社局提交了证明政行为行合法性的以下证据并经庭审质证：1、183号令，证明核准基本养老保险待遇的法律依据。被告区人社局有核准基本养老保险待遇的法定职责。2、《关于进一步加强基础管理，规范退休核准工作有关问题的通知》京人社养发[2011]49号，证明提前退休资格审核要以原始档案为准以及对于审核情况的告知。3、《关于印发有关问题的具体办法>的通知》（京劳社养发[2007]21号），证明基本养老金各构成部分的计算公式；国家规定的50周岁个人账户养老金计发月数为195及规定相应年度的职工平均工资额。4、《北京市劳动和社会保障局关于对丰台区劳动保障局的批复》（京劳社养复[2009]102号，证明养老保险待遇核准工作中Z实指数计算的补充说明。5、《关于启用有关问题的通知》京劳社养发[2007]157号，证明原告盛玉勃的养老保险待遇是按照全市统一的退休核准程序进行计算和核准的。6、职工档案，证明申报核准材料。？7、《北京市社会保险个人账户缴费情况表》，证明申报单位向被告区人社局提交的材料。8、退休申请，证明申报单位向被告区人社局提交的材料。9、户口薄复印件，证明申报单位向被告区人社局提交的材料本院对原告盛玉勃、被告区人社局所提交证据认证如下，证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，真实合法与本案存在关联性，本院予以确认。经审理查明，2015年10月23日被告区人社局依据183号令第二十二条第一款规定：“被保险人符合下列条件的，自劳动保障行政部门核准后的次月起，按月领取基本养老金：（一）达到国家规定的退休条件并办理相关手续的；（二）按规定缴纳基本养老保险费累计缴费年限满15年的。”作出的核准表。2015年9月，原告盛玉勃向北京市西城区什刹海街道社会保障事务所提交了退休相关补充材料，申报单位于2015年10月23日向被告区人社局提交了原告盛玉勃的职工档案、《北京市社会保险个人帐户缴费情况表》、退休申请、户口簿复印件等相关材料，被告区人社局依据《关于进一步加强基础管理，规范退休核准工作有关问题的通知》之规定，对上述材料审核后确认，原告盛玉勃出生日期为1965年7月，参加工作时间为1984年2月，参保时间为1992年10月，原告盛玉勃1992年10月前视同缴费年月8年8个月，实际缴费年月为22年6个月，累计全部缴费年月为31年2个月，符合退休条件。被告区人社局依照《关于印发有关问题的具体办法>的通知》、《北京市劳动和社会保障局关于对丰台区劳动保障局的批复》、《关于启用有关问题的通知》的相关规定，经退休核准系统核准确认：原告盛玉勃基本养老金为2625.19元。其中基础养老金1668.61元，个人帐户养老金152.23元，过渡性养老金804.35元。原告盛玉勃的Z实指数计算方式为Z实指数（实际缴费工资指数，结果保留四位小数）=（Xn/Cn-1+……+X1993/C1992+X1992/C1991）/N应缴，将原告盛玉勃历年缴费工资基数导入退休核准系统计算，Z实指数=0.6565。依据《关于印发有关问题的具体办法>的通知》第二条第二款：“个人账户养老金月标准为：被保险人个人账户累计储存额除以国家规定的计发月数。”原告盛玉勃个人账户累计储存额总计为29685.13。依据《关于印发有关问题的具体办法>的通知》退休年龄50周岁对应计发月数195。故，个人账户养老金=29685.13÷195=152.23。本院认为，依据183号令第四条规定，区、县劳动保障行政部门负责监督和管理本行政区域内的基本养老保险工作。被告区人社局具有核准基本养老保险待遇的法定职责。被告区人社局对原告盛玉勃作出的核准表，在计算Z实指数时，通过了人员审核，本人核对、通过了北京市人力资源和社会保障局的核算系统。被告区人社局所作审核表的法定程序合法有效，在使用法律及执法程序上不存在违法之处。综上，原告盛玉勃主张撤销被告区人社局所作核准表、重新核算并补足基本养老金的请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告盛玉勃的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告盛玉勃负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长 张 健人民陪审员 左 聪人民陪审员 王一心二〇一七年三月十四日书 记 员 宋 潮