河北省灵寿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0126刑初29号
公诉机关灵寿县人民检察院。
被告人花某，男，1976年2月20日出生，初中文化，群众，户籍所在地:石家庄市行唐县。2017年5月18日因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，被灵寿县公安局取保候审。
灵寿县人民检察院以灵检公刑诉（2018)20号起诉书指控被告人花某犯销售不符合安全标准的食品罪，于2018年2月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年3月15日、2018年5月7日公开开庭审理了本案。灵寿县人民检察院指派检察员刘迎新出庭支持公诉，被告人花某到庭参加诉讼，现已审理终结。
灵寿县人民检察院指控，2016年11月29日，被告人花某在灵寿县某村将从石家庄市某公司购进的工业盐销售给该村村民食用，后被灵寿县盐政管理所查获。花某驾驶的三轮车上剩有包装袋为湖北精制盐长舟牌盐产品475公斤，包装袋无字迹的粉洗盐125公斤。经河北智德检验检测服务有限公司检验，花某销售的以上盐产品属于无碘盐。
公诉机关当庭宣读并出示以下证据：被告人花某供述与辩解；证人证言；辨认笔录、检查笔录；物证扣押物品；河北省疾病预防控制中心出具的证明、灵寿县盐政管理所案件移送函及询问笔录、调查报告等书证；鉴定意见。认为被告人花某销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。提起公诉，请依法判处。
被告人花某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明，2016年11月29日，被告人花某在灵寿县某村将从石家庄市某公司购进的工业盐销售给该村村民食用，后被灵寿县盐政管理所查获。花某驾驶的三轮车上剩有包装袋为湖北精制盐长舟牌盐产品475公斤，包装袋无字迹的粉洗盐125公斤，共计600公斤。经河北智德检验检测服务有限公司检验，花某销售的以上盐产品属于无碘盐。经查，2013年7月29日河北省疾病预防控制中心出具证明：河北省属于碘缺乏危害比较严重的省份之一，我省已经查明沧州、邯郸、衡水、廊坊、邢台5市的30个县的172个乡（镇）为高碘地区，应供应无碘食盐，其他地区均应供应加碘食盐。上述600公斤不含碘盐均存放于灵寿县公安局。
经查，灵寿县公安局陈庄派出所出具到案经过：花某于2017年5月18日到灵寿县公安局执法办案中心投案自首。
认定上述事实有经法庭举证、质证的下列证据证实：
1、被告人花某供述与辩解
我从石家庄某公司购买过一回工业盐，共计30袋，每袋100斤，其中14袋盐在去年冬天我们被查获前一天，在行唐县某镇那一片的公路上卖了，卖的14袋盐是卖给村里的老百姓们了，每人买就是买一袋。被查获那天早上我和我媳妇拉着剩余的16袋出去的，被查获时还剩11袋整袋的和两个半袋的。去年（2016)11月份，具体哪天我忘记了，我和我媳妇张某开着我的蓝色三轮车拉着16袋工业盐（每袋100斤），从行唐县出发沿着大公路走到了灵寿县城的一个镇上（具体地名不知道)，在公路上开始售卖工业盐，分别卖给了四个当地的老百姓，一共卖出去4袋工业盐，共计400斤，后来就被有关部门给查获了。我所售卖的盐是16袋工业盐，不含碘，都是整袋的，每袋100斤，是我从行唐县的石家庄某公司购买的。我是按无碘工业盐贩卖的，卖的时候已经告诉了买盐的人这是无碘盐。我知道是工业盐，这盐不含碘，但也没有毒。我就售卖过这一次工业盐，在灵寿县内购买我的工业盐的四名老百姓的情况我记不清了，我把盐卖给四名老百姓时没有分装，都是整袋卖的，具体记不清了。我卖盐时告诉他们这盐不含碘，他们也知道这盐不含碘，他们买不含碘的盐专门用于腌肉或者腌咸菜。我和我媳妇就伴，我们用三轮车拉上盐，上面还装着粉条，卖粉条的时候有人要盐就卖给他们盐。我们卖盐所得的钱当时在我媳妇背的一个包里放着，后来也就家里日常开支花了。我贩卖工业盐没有许可证。
2、证人证言
(1)证人曹某证言：2016年11月29日上午8点左右的时候，我在我们村街上的时候听到有人喊：卖咸盐。我就顺着声音过去了，看到有一男一女开着一辆三轮车，车上放着粉条，粉条下面是盐，我问他们是什么地方的，他们说是行唐的，当时我们村的贾某花55元买了60斤他们的盐，付某是60元买了一大袋100斤，马某是10元买了20斤盐，这两个卖盐的车上都有小袋，给贾某装了3小袋，给马某装了1小袋，那个卖盐的给付某把这一百斤盐送到他家，我就走了。当时我就看见他们三家买盐了，其他人我没有看见。这两个卖盐的当时驾驶的是一辆三轮车，是个蓝色的带司机楼的大三轮车，车牌号的后三位是三个6,我见了还能认出那两个卖盐的人。
(2)证人马某证言：2016年11月29日上午8、9点钟的时候，我在家听见外面街上有人喊卖咸盐，我就到了我家外边，在我家门口南边的街上停着一辆蓝色的三轮车，车上有一个男的和一个女的，男的吆喝，女的过称，当时我们村的贾某正在买盐，贾某买了三小袋60斤，我以5毛一斤的价格买了20斤盐，花了10元钱。我买的是粗盐，他们车上有两种盐，一种是粗盐，一种是细盐，他们称这两种盐都是加着碘的，是碘盐，我买的这20斤盐是那个男的从车的司机楼里拿出个小袋给我装的，我买上盐后，我们村的付某过去了也说买盐，后来那两个卖盐的就驾驶三轮车跟着付某他们那条街了。我买盐是用这盐腌肉用的，腌的肉是用来吃的，那两个卖盐的说他们的盐都是加碘盐。当时他们卖的盐是在他们的三轮车上放着的，用白色的大袋盛着盐，盐上边还有捆粉条。当时我买盐的时候还有贾某、曹某在场。卖盐的那两个人，女的当时戴着口罩，我没看清她长什么样，那个男的我应该能认出来。
(3)证人贾某证言：2016年11月29日上午8点的左右，当时我正在我门外的街上，我看到一个男的边走边喊卖粉条，那个男的看到我后就问我要盐吗？有盐，我就问他有不加碘的吗，他说有，接着他就从我家西边的街上把一辆蓝色的三轮车开到我家北边的道口上，那个男的告诉我一种是粗盐是不加碘的，是55元一袋，100斤的，一种是细盐是加碘的65元一袋，100斤，这两种盐他都让我看了看，他卖的盐是在三轮车上放着并且上面有个布一样的东西盖着，最上面放着几箱粉条，我说我要不了100斤，那个男的就从三轮车的司机楼里拿了几个小袋，我说我要一小袋不加碘的，一小袋加碘的，车上和男的在一起的一个女的，就给我装了两小袋，后来我又要了一小袋加碘的，三袋盐一共给了他们55元现金，那个男的就把盐给我。送到我家大门口，在我买盐的时候，我们村的马某也过来了，后来我就回家了。我买的不加碘的盐是打算用来腌肉、腌咸菜的,加碘的盐是用来日常吃的。马某问他们是哪的，那个男的说是行唐的，他们还开着一辆蓝色的三轮车。那个卖盐的男的说那种加碘的细盐和平常家中吃的盐是一样的，就是没有分装到小袋中。卖盐的一共有两个人，一个男的，一个女的。那个女的我印象不深，那个男的我能认出来，因为那个女的一直戴着口罩。
(4)证人肖某证言：我们公司售卖精制工业盐，这张石家庄市某公司的出库单，是我公司的出货单。我认识收货人花某，我们两个村隔的不远，以前经常见面。我光记得花某在我这购买过的最近这一次，他购买的时候说是搞建筑用，购买的时间就是发票上的时间（2016年11月27日），开着三轮车来拉走的，购买了三十袋，每袋一百斤，他当天全部拉走了。我不记得花某跟谁来拉的盐，时间太长。我们这不销售食用盐，只销售工业盐。
3、现场勘验检查、辨认笔录
(1)辨认笔录
侦查人员于2016年12月8日制作辨认笔录1份，由曹某辨认出在某村销售盐的花某（附辨认说明1份）；
侦查人员于2016年12月8日制作辨认笔录1份，由马某辨认出向其售卖盐的花某（附辨认说明1份）；
侦查人员于2016年12月8日制作辨认笔录1份，由贾某辨认出向其售卖盐的花某（附辨认说明1份）。
(2)2016年11月29日河北省灵寿县盐政管理所出具现场检查笔录1份：2016年11月29日上午，根据群众举报，有人驾驶三轮车在某村卖盐，于是联系陈庄派出所，派出所民警在石咀村当场将其抓获：三轮车上共载有盐产品13袋，其中精制盐9袋半，长舟盐化有限公司生产，产品标准号GB/T5462,白色编织袋无标识的盐产品2袋半，盐产品均为50kg包装，三轮车是五征农用三轮车，牌照号冀APF6**蓝色，三轮车门上喷有“石家庄市行唐县”字迹。车上并载有粉条一堆，放在盐上，电子秤一台在车厢内侧后部放置。
4、物证
灵寿县盐政管理局2016年11月30日制作证据先行登记保存物品、材料登记表，对检查发现的以上盐进行登记；灵寿县公安局2016年12月7日制作扣押决定书和扣押物品清单，长舟牌盐产品475公斤，粉洗盐125公斤，对以上盐进行扣押。以上物品暂存灵寿县公安局。
5、书证
（1）在逃人员登记表：花某于2017年1月3日因销售不符合安全标准的食品被灵寿县公安局陈庄派出所上网追逃。
（2）花某户籍证明和前科情况证明：同基本信息情况。无违法犯罪记录。
（3）2017年5月18日灵寿县公安局陈庄派出所出具到案经过：花某于2017年5月18日到灵寿县公安局执法办案中心投案自首。
（4）灵寿县盐政管理所2016年11月29日制作的抽样登记表：对扣押的“高级精制盐”、“无标识粉洗盐”分别取样两份。
（5）花某提交的从石家庄市某公司购买工业盐的出库单：2016年11月27日购买工业盐30袋。
（6）2013年7月29日河北省疾病预防控制中心出具证明：河北省属于碘缺乏危害比较严重的省份之一，我省已经查明沧州、邯郸、衡水、廊坊、邢台5市的30个县的172个乡（镇）为高碘地区，应供应无碘食盐，其他地区均应供应加碘食盐。
（7）灵寿县盐政管理所案件移送函及询问笔录、调查报告等材料：灵寿县盐政管理所通过对证人曹某、购买盐的村民贾某、付某、马某、白某的询问，出具了调查报告，以涉嫌销售不符合安全标准的食品罪移交，附出售盐的二人照片2张。
6、鉴定意见
(1)2016年12月1日河北智德检验检测服务有限公司出具No.ZD2016SY02249检验报告：所送检材为花某销售的盐产品，检验依据GB/T5462-2003,送检材料粉洗盐中未检出碘（以I计），单项判定不合格。
(2)2016年12月1日河北智德检验检测服务有限公司出具No.ZD2016SY02248检验报告：所送检材为花某销售的盐产品，检验依据GB/T5462-2003,送检材料高级精制盐中未检出碘（以I计），单项判定不合格。
7、被告人花某提交认罪书，证实被告人花某已知该行为属于犯罪，承认违反了法律规定销售不合格食品。
本院认为，根据河北省疾病预防控制中心出具证明和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，无碘盐应为“属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的”，被告人花某销售无碘盐的行为应认定为“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”，符合销售不符合安全标准的食品罪的要件。综上，被告人花某销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪，公诉机关指控罪名成立。被告人花某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，认罪态度较好。被告人花某系投案自首，具有法定从轻、减轻情节，量刑时从轻处罚。对不含碘盐依法应当予以没收，上缴国库。根据本案犯罪事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人花某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役四个月(刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日)。并处罚金2000元（已缴纳）。
二、对600公斤不含碘盐（均存放于灵寿县公安局）予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向石家庄市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李合文
审判员 侯晓莉
陪审员 苏晓琳
二〇一八年六月二十七日
书记员 冯 竹