内蒙古鄂尔多斯市东胜区人民法院民 事 判 决 书（2013）东民初字第4494号原告王阁君，男，汉族，黑龙江省哈尔滨市人，个体户，现住黑龙江省哈尔滨市。委托代理人郭永胜，鄂尔多斯市东胜区法律援助中心律师。被告鄂尔多斯东胜经济科教（轻纺工业）园区建设局；法定代表人武建东，该局局长；委托代理人林霄岗，该局职工。原告王阁君诉被告鄂尔多斯市市东胜经济科教（轻纺工业）园区建设局（以下简称东胜经济科教园区建设局）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序由审判员贾晓强担任审判长，与代理审判员牛慧萍、白睿娜组成合议庭，公开开庭进行了审理。原、被告委托代理人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，2009年9月28日，原告同鄂尔多斯市东胜区交通局就完成东胜四座景观大桥技术质量管理工作签订了《东胜区交通局聘用人员合同书》。合同约定，合同期限为2009年8月15日至工程竣工之日止，工资为年薪制。2009年12月工程整体移交给鄂尔多斯市东胜区经济开发区建设局，经东胜区政府协调决定，原告由东胜区经济开发区建设局继续聘用，与东胜区交通局签订的合同继续执行，同时又签订了《补充协议书》，工作任务又增加了两座桥梁，并对薪酬进行了约定。截止到现在还有两座桥没有竣工。2013年4月17日下午，被告单方提出解除合同，原告要求按合同支付未付的薪酬及其他约定费用，并依据《劳动合同法》的相关规定支付一个月的额外工资及赔偿金。因为被告没有按协议约定支付薪酬，也没有按合同约定提前三十天书面通知原告终止合同，违反了法律相关规定。基于上述事实理由，为维护原告合法权益，原告向鄂尔多斯劳动争议仲裁院提起仲裁，但仲裁院出具《不予受理通知书》，无奈诉至法院，请求判令被告给付原告2013年1月1日至解除合同之日（2013年4月26日未付的酬金177132元、2012年8月15日到2013年4月15日共计8个月的电话费补贴2400元、探亲费用补贴13333元；额外支付原告一个月的薪金45833元；给付原告经济补偿金183332元；支付原告加倍赔偿金183332元；支付原告应付薪金75%的赔偿金132918元。针对其诉讼请求、事实及理由，原告提供了以下证据予以佐证：1、鄂尔多斯市劳动仲裁院出具的不予受理通知书1份，证明本案已经过仲裁前置程序。2、聘用合同书1份，证明原、被告存在劳动关系，同时证明双方约定的工资报酬及福利待遇。被告辩称，不同意原告的诉讼请求。原、被告经过协商，口头达成协议，将原告工资支付到2012年年底，另外加付了10000元的补偿金，双方解除劳动关系。原告在2012年12月9日到2013年4月7日不在工作岗位，也未履行请假手续，而且原告在施工中负责的五座景观大桥也出现多处技术质量问题，故我单位不应再向原告支付任何费用。针对其辩称理由，被告向法庭提交“2012年景观大桥聘用人员年度薪金结算表1份”（复印件）1份，证明原告2012年下欠的薪金及福利待遇共计151800元，被告支付了161800元，多给了10000元补偿金。庭审质证中，被告对原告的证据均予认可，原告对被告提供的证据不认可，辩称该证据是复印件，同时通过该证据也无法证明161800元包括10000元的补偿金。本院审查认为，原告提供的证据1、2真实、合法、关联，予以认定。被告提供的证据系复印件，缺乏真实性，且该证据中也未注明原告领取的161800元包括赔偿金项目，证据与所要证明的问题缺乏关联性，故不予认定。经审理查明，2009年9月28日，鄂尔多斯市东胜区交通局与原告王阁君签订聘用人员合同书，约定，交通局聘用原告为东胜区交通局桥梁建设指挥部总工程师，负责东胜区四座景观大桥的技术质量管理工作。合同期限自2009年8月15日至工程竣工之日止，税后年薪550000元，按月发放。同时约定，聘用期间用人单位负担原告的手机话费每年3600元；负担原告往返的探亲费用，每年20000元。2010年5月，由于景观大桥工程的建设管理部门发生变化，新的工程建设管理部门——内蒙古鄂尔多斯东胜经济开发区建设局（即被告鄂尔多斯东胜经济科教（轻纺工业）园区建设局）与原告签订了补充协议书。协议约定，自2010年1月1日起合同的甲方变更为鄂尔多斯东胜经济开发区建设局。2009年9月28日原告和鄂尔多斯市东胜区交通局签订的合同转由鄂尔多斯东胜经济开发区建设局执行。工程管理范围增加了公铁立交5号桥。鉴于原告工作量增大，合同对2010年3月22日至9月30日期间的原告工资数额在原合同约定的数额基础上增加了部分金额。同时约定，2010年9月30日后，原告的工资及其他待遇仍按原合同执行。在合同履行期间，被告将原告的工资支付至2012年12月底。2013年1月1日至4月26日，被告的桥梁工程停工，原告未到被告处上班工作。4月26日，经双方口头协商，解除了彼此的合同关系。同年7月10日，原告向鄂尔多斯市劳动争议仲裁院申请仲裁，仲裁院当日作出不予受理通知书，决定不予受理，原告遂诉至本院。本院认为，本案被告虽然属于国家行政机关，但原告并非其正式工作人员，从双方所签聘用合同的内容及性质来看，双方应属劳动合同关系。《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定：“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”故本案应依照《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定处理。原告主张，被告拖欠其2013年1月1日至4月26日的劳动报酬177132元未付，请求给付。被告辩称，1月1日至4月26日期间，因天气原因，桥梁户外施工处于停工状态，但工程竣工资料整理工作还在进行，原告未到岗工作，也未办理任何请假手续。原告方自认，因工程停工，这一期间未上班工作。原告在非法定节假日或事假期间，未上班工作，未付出任何劳动的情况下，请求被告支付相应劳动报酬缺乏法律依据，本院不予支持。而原告以拖欠劳动报酬为由请求被告支付应付薪金75%的赔偿金，本院亦不予支持。原告主张，被告拖欠其2012年8月15日至2013年4月15日的电话费及探亲补贴未付。被告称是否已支付不清楚。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”作为用人单位，被告负有向原告发放工资、福利的权利义务，工资、福利发放凭证应由其掌握管理，现被告不能提供，故本院对原告主张的相应时间内未发放电话、探亲补贴的事实予以认定。被告应按照合同约定向原告支付其工作期间（从2012年8月15日至2012年12月31日）的电话、探亲补贴。原告以被告违法解除劳动合同为由请求被告额外支付一个月的薪金、经济补偿金及加倍赔偿金。庭审中，双方均认可于2013年4月26日口头协商解除了劳动关系。被告辩称，当时说好将原告工资结算到2012年12月底，再多付10000元作为经济补偿金。原告不认可双方已约定10000元补偿费的事实，也不认可收到过10000元补偿费。被告对其主张的事实不能提供合法、有效的证据予以证明，故本院对被告主张的事实不予采信。依照《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，双方协商一致解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。经济补偿按照劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，按半个月工资计算。原告实际工作年限从2009年8月15日至2012年12月31日，共3年零4个半月，被告应按照原告3个半月的工资标准向原告支付经济补偿。被告年薪550000元，平均每月工资45833元，3个半月共计160415.5元。本案原、被告经协商一致解除劳动合同，而非适用《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定的几种情形予以解除，更不属于用人单位违法解除，故原告请求的额外一个月工资及加倍赔偿金缺乏事实、法律依据，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条、第三十六条、第四十六条、第四十七条之规定，判决如下：一、被告鄂尔多斯东胜经济科教（轻纺工业）园区建设局于本判决书发生法律效力后十日内向原告王阁君支付2012年8月15日至12月31日期间的电话费补贴1350元、探亲费补贴7499.97元；二、被告鄂尔多斯东胜经济科教（轻纺工业）园区建设局于本判决书发生法律效力后十日内向原告王阁君支付解除劳动合同的经济补偿金160415.5元；三、驳回原告其他诉讼请求；案件受理费10元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。审 判 长  贾晓强代理审判员  牛慧萍代理审判员  白睿娜二〇一四年九月十日书 记 员  李 博