甘肃省兰州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘01民终2625号
上诉人（原审原告）包国华，女，汉族，1969年10月24日出生，无固定职业，住甘肃省兰州市榆中县。
委托诉讼代理人：白贵明，兰州市城关区白银路法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：兰州市城关区数字化城市管理中心，住所地甘肃省兰州市城关区。
法定代表人：张建虎，系该中心主任。
委托诉讼代理人：祁军玲，上海市汇业（兰州）律师事务所律师。
上诉人包国华因与被上诉人兰州市城关区数字化城市管理中心(以下简称“数字化管理中心”）劳动争议纠纷一案，不服城关区人民法院(2016)甘0102民初3017号民事判决，向本院提起上诉。本院于二0一六年十一月二十一日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
包国华的上诉请求为：1.请二审法院撤销原判第二项，依法改判或发回重审；2.诉讼费用由数字化管理中心承担。事实和理由：1.包国华的工资由基本工资1500元加上绩效工资，数字化管理中心在用工期间向包国华每月支付1750元。另外，数字化管理中心没有为包国华缴纳工伤保险的相关费用。2.包国华与数字化管理中心之间存在劳动关系，包国华享有劳动者的权利。
数字化管理中心答辩称，1.一审认定事实清楚，包国华没有获得工伤认定，是因为相关政策尚未出台，包国华的主张不能成立。2.包国华的岗位属于公益性岗位，不同于普通的劳动关系。一审法院适用兰州市政府制定的相关文件，从而做出判决是正确的。请求驳回上诉，维持原判。
包国华向一审法院起诉请求：1、依法判令包国华因数字化管理中心未依据我国《劳动合同法》第三十八条第三款之规定为包国华办理社会保险手续与数字化管理中心解除劳动关系；2、依法判令数字化管理中心向包国华支付各项伤残费用及其他费用共计：79,342.4元（停工留薪工资：1760*12=21,120元，医疗费：2,622.40元，住院伙食补助费：112*40=4,480元，护理费：100*112=11,200元，残疾辅助器具费：1,080元，一次性伤残补助金：1,760*7=12,320元，一次性医疗补助金：1,760*7=12,320元，一次性就业补助金：1,760*7=12,320元，交通费：380元，伤残鉴定费：1,500元）3、依法判令数字化管理中心因违反《劳动合同法》相关规定，未与包国华签订无固定期限人事合同向包国华支付双倍工资105,600元（1,760*60=105,600元）；同时向包国华支付因违反《劳动合同法》相关规定，未办理社会保险手续的经济补偿金8,800元（1,760*5=8,800元），共计：114,400元。4、依法判令数字化管理中心向包国华退回保证金1,500元。5、本案诉讼费用由数字化管理中心承担。包国华于2016年6月2日变更第2项诉讼请求中的部分项目数额：依法判令数字化管理中心向包国华支付伤残补助金1,760×8＝14,080元。一次性医疗补助金1,760×9＝15,840元。一次性就业补助金1,760×9＝15,840元，共计45,760元。
一审法院认定事实：2011年8月，包国华进入数字化管理中心处工作，岗位为技术监督员（该岗位系兰州市城关区公益性岗位），包国华自2015年起基本工资为1,500元。数字化管理中心为包国华办理并交纳了社会保险，社会保险缴纳至2016年5月，同时，数字化管理中心为包国华购买中国人寿保险股份有限公司团体意外伤害险、意外费用补偿团体医疗保险、意外定额给付团体医疗保险。2015年5月8日16时48分，包国华在工作时被一无牌两轮摩托车撞倒致伤，后被送至甘肃省中医院住院治疗，经诊断右髌骨脱位、右膝关节内外侧半月板前角损伤、前后交叉韧带及内外侧副韧带部分撕裂，因医院电子病历无“前后交叉韧带及内外侧副韧带部分撕裂”编码，故该院病历以“膝关节外侧副韧带损伤和劳损”编码替代，住院期间该院对包国华实施切开关节囊缝合并韧带修补术，2015年5月29日，包国华出院。包国华受伤后，中国人寿保险股份有限公司支付包国华日津贴保险金2,700元，医疗保险金11,686.9元，共计13,411.73元。包国华出院后，经数字化管理中心同意休假至2015年11月26日。此后，包国华未向数字化管理中心履行请假手续，自行休息。2016年4月21日，数字化管理中心通过包国华所留的包国华丈夫手机号通知包国华尽快到数字化管理中心处上班，包国华称“谢谢你的好意，我怕被开除不敢来”拒绝上班。包国华受伤后，数字化管理中心于2015年6月停止发放包国华绩效工资，于2016年1月停止发放包国华全部工资（除包国华自行承担社会保险费用部分），于2016年6月停止为包国华缴纳社会保险费用。2016年4月28日，包国华向兰州市城关区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，该委于同日作出兰城劳人仲案字[2016]017号不予受理通知书，包国华不服该不予受理通知书，向一审法院起诉。
另查，数字化管理中心在包国华入职后，向包国华发放工作手机一部，并收取1,500元保证金。兰州市城关区人力资源和社会保障局《关于城关区数字化城市管理中心包国华信访事项函的回复》内容为：“包国华是城关区数字化城市管理中心临聘的监督员，身份属于政府公益性岗位人员。根据《工伤保险条例》第六十五条公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院社会保险行政部门会同国务院财政部门规定。截止目前相关政策并未出台，我局建议城关区数字化城市管理中心和包国华本人，保存自发生事故之日起所有的相关材料，待以后国家政策出台后，申报工伤。”
一审法院认为，1、数字化管理中心为包国华办理并实际缴纳了社会保险，包国华以数字化管理中心未为其办理社会保险手续为由要求数字化管理中心向其支付经济补偿金的诉讼请求无事实及法律依据，一审法院不予支持。由于包国华长期未到岗上班，双方之间的劳动合同实质上无法履行，现数字化管理中心也同意解除双方之间的劳动关系，故一审法院对包国华要求解除与数字化管理中心之间的劳动关系的诉讼请求予以支持；2、包国华从事的岗位系兰州市城关区公益性岗位，兰州市城关区设立的公益性岗位主要招收符合条件的失业人员，其工资主要通过县区政府就业专项资金解决，根据《兰州市人民政府办公厅转发市人社局财政局关于兰州市公益性岗位管理暂行办法的通知》（兰政办发﹝2016﹞269号）第十五条之规定，包国华从事的岗位不适用《中华人民共和国劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定，故一审法院对包国华要求数字化管理中心支付其不签订无固定期限劳动合同双倍工资的诉讼请求不予支持。3、包国华的第二项诉讼请求是依据《工伤保险条例》主张和计算的，数字化管理中心承认包国华是在工作中发生交通事故的，由于数字化管理中心已为包国华缴纳包括工伤保险在内的全部社会保险，包国华要实现其的第二项诉讼请求，必须先取得劳动保障行政部门的工伤认定并进行劳动能力鉴定。根据兰州市城关区人力资源和社会保障局《关于城关区数字化城市管理中心包国华信访事项函的回复》，包国华未进行工伤认定的原因是公益性岗位人员因工作遭受事故伤害如何处理目前无相关政策依据，而非数字化管理中心未履行工伤申报的义务，数字化管理中心不存在过错，故对包国华的第二项诉讼请求一审法院暂不做处理。4、双方均认可数字化管理中心向包国华提供了工作手机并收取1,500元保证金，包国华应在双方解除劳动关系并向数字化管理中心归还工作手机后主张数字化管理中心返还保证金，该手机现由包国华持有，故一审法院对包国华的该项诉讼请求不予支持。综上所述，一审法院对包国华要求解除劳动关系的诉讼请求予以支持，包国华的其他诉讼请无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国工伤保险条例》第二条、《兰州市人民政府办公厅转发市人社局财政局关于兰州市公益性岗位管理暂行办法的通知》（兰政办发﹝2016﹞269号）第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、原告包国华和被告兰州数字化城市管理中心之间的劳动关系予以解除；二、驳回原告包国华的其他诉讼请求。案件受理费10元，由包国华负担。
二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明，原审查明的事实属实，本院予以确认。
本院认为，劳动者与用人单位的合法权利均应受法律保护。本案中，包国华上诉称数字化管理中心没有为其购买工伤保险。一审时兰州市城关区社会保险事业管理局出具的证明显示，包国华从2014年1月开始，以公益性岗位身份参加包括工伤保险在内的五种保险，2016年4月暂停参保。包国华对该证据的真实性没有异议。因此，包国华的该向上诉主张，没有事实根据，本院不予支持。
包国华到数字化管理中心处工作，其岗位性质为公益性岗位。公益性岗位是指，由政府出资或社会筹集资金并由政府主导开发的，主要用于以帮扶形式安置城乡就业困难群体就业的公共事务协管类和街道、社区（行政村）服务类岗位。鉴于包国华从事的是公益性岗位，一审法院参照《兰州市人民政府办公厅转发市人社局财政局关于兰州市公益性岗位管理暂行办法的通知》（兰政办发﹝2012﹞269号）第十五条的规定，没有支持包国华要求数字化管理中心支付其不签订无固定期限劳动合同双倍工资的诉讼请求，并无不当之处，本院予以支持。
关于包国华要求数字化管理中心向其支付各项伤残费用及其他费用的诉讼请求。根据前述，由于包国华从事的是公益性岗位，截止目前，公益性岗位人员因工作遭受伤害后如何处理的相关政策并未出台。因此，一审法院对包国华的该项诉讼请求暂不处理，符合法律规定，本院予以支持。关于包国华要求数字化管理中心向其支付1500元保证金的诉讼请求。包国华庭审中，认可工作手机目前仍在其处，该项诉讼请求因无法律依据，本院不予支持。
需指出，一审法院参照适用的《兰州市人民政府办公厅转发市人社局财政局关于兰州市公益性岗位管理暂行办法的通知》，其文件号应为：（兰政办发﹝2012﹞269号）。
综上所述，上诉人包国华的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由包国华负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 马列东
代理审判员 靳文丽
代理审判员 赵辉君
二〇一七年二月十四日
书 记 员 张邴雯