山西省晋中市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）晋07刑终225号
原公诉机关山西省太谷县人民检察院。
上诉人（原审被告人）杨某甲，男。
辩护人乔永安，山西晋安律师事务所律师。
辩护人武慧娟，山西晋安律师事务所律师。
山西省太谷县人民法院审理太谷县人民检察院指控原审被告人杨某甲犯挪用公款罪一案，于2018年6月21日作出（2018）晋0726刑初24号刑事判决，原审被告人杨某甲不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理，现已审理终结。
太谷县人民法院判决认定：被告人杨某甲于2011年12月至2017年12月任太谷县阳邑乡四卦村村委主任。2012年，太谷县阳邑乡四卦村申报实施2012年市级“一村一品”产业扶持项目，时任村委主任杨某甲和村支书荣振元组织召开村民代表会，通过四卦村申报“一村一品”项目，该项目资金来源为市财政农业专项资金，后被告人杨某甲使用虚假施工合同、发票、材料明细表等项目资料，虚设太谷县昌兴水暖经销部为项目施工方。2014年4月17日县财政将四卦村“一村一品”项目补助款9万元直付至太谷县昌兴水暖经销部登记经营者段良爱的中行账户（账号为62×××10）。2014年4月19日，昌兴水暖经销部的实际经营者贾某1在扣除开票税款和四卦村欠款后，将剩余84300元借用朋友樊某的建行账户（账号为62×××91）转至杨某甲提供的其妻任某建行账户（账号为62×××80）。2014年4月20日，此款从任某账户转入他人账户，借与他人使用。2015年11月太谷县纪委对此事曾展开调查，杨某甲为防止事情败露，又于2015年11月18日将9万元转入太谷县昌兴水暖经销部贾某1提供的孙某中行账户（账号为62×××38），后贾某1按照杨某甲的要求将9万元存入太谷县国库集中支付中心。
原判认定上述事实的证据有：
1、四卦村2012年一村一品项目申请验收资料汇编（含有《关于呈送太谷县一村一品产业扶持项目实施方案的报告》、《关于印发太谷县2012年度市级“一村一品”专业村名单的通知》、《关于下达2012年“一村一品”建设市级专项资金使用计划的通知》、太谷县阳邑乡四卦村村委会申报2012年一村一品专业村项目实施方案、四卦村2012年一村一品发展规划、工作总结等文件资料）
证实：该资料复印于太谷县农业委员会。根据上述资料显示，四卦村申报2012年一村一品项目实施地点为四卦村南屹梁山上，项目目标为铺设输水灌溉管道3000米，资金使用计划中铺埋聚乙烯塑料管道3000米，市扶持8.4万元，出水阀30个，市扶持0.54万元，阀门20个，市扶持其中600元，其余项目为自筹。
2、四卦村会议记录一份
证实：会议时间为2012年7月21日，内容记载有“上级发展一村一品项目…所以在核桃园林地需增设管道3000多米…预计投资20多万元，除了国家补助一部分，我们自筹资金10多万元，大家讨论下怎么样发展核桃园基地”、“经参会人员讨论，一致同意我村发展核桃园，并把一村一品项目搞好”。
3、伪造的四卦村核桃园区水利建设工程施工合同、照片
证实：施工合同显示发包人为四卦村村委会，承包人为太谷县昌兴水暖经销部，工程地点为四卦村村南屹梁坡，工程内容为按指定区域挖埋、铺设3000米聚乙烯输水管道及安装出水阀30个、法兰闸阀20个、弯头10个、三通20个的全部配套工程，工期为2012年7月20日至9月20日。合同尾部发包人处盖有四卦村民委员会公章，并有杨某甲签名，承包人处盖有太谷县昌兴水暖经销部发票专用章，并有段某1签名。
4、虚假的太谷县昌兴水暖经销部明细表、发票联
证实：落款日期均为2013年5月8日出具，明细表显示四卦村购买聚乙烯水管3000米、水阀15个、法兰闸阀12个、螺丝120套，共计90000元。
5、太谷县“一村一品”建设项目验收申请表、四卦村2012年核桃园区高效节水灌溉工程项目竣工验收自验报告、四卦村一村一品项目工程初验报告、太谷县一村一品建设项目验收报告
证实：①验收申请表内容记载显示四卦村2012年核桃园区高效节水灌溉工程项目于2012年9月底全部完工，四卦村于2013年5月申请验收。②竣工验收自验报告显示四卦村2012年核桃园区高效节水灌溉工程项目于2012年7月动工，2012年9月竣工。施工地点为四卦村南屹梁坡，整个工程大包给太谷县昌兴水暖经销部，规模为铺设3000米聚乙烯水管及配套出水阀及法兰闸阀。后有验收人杨某甲、荣某1、李某1、王某2签字，有包村干部杜某签字。③初验报告内容显示乡政府组织农科站相关人员对四卦村一村一品项目工程进行初步验收，经验收符合上级验收条件，申请县相关部门进行验收。后有验收人员签字，并盖有阳邑乡人民政府公章，落款日期为2013年6月2日。④项目验收报告填报时间为2013年6月17日，内容记载有“建设单位法定代表人杨某甲”、“完成的建设内容及规模：核桃园区铺设输水管道3000米”等内容，并有相关验收人员签字。项目验收意见栏记载有“…参验人员一致认为该村项目验收合格”。
6、太谷县农业委员会出具的关于阳邑乡四卦村2012年度一村一品项目验收情况说明
证实：根据验收资料显示，四卦村于2013年5月对3000米管道进行了自验，2013年6月2日阳邑乡政府进行了初验。2013年5月10日乡政府向农委提出书面项目验收申请，我们在村级自验、乡级初验的基础上，组织水利、财政、纪检等相关部门于2013年6月17日对该村项目进行了验收，验收时现场有新出水阀和新埋管道痕迹，验收人员又沿着出水阀大致查看了节水管道的长度，查看了验收资料，最后一致通过验收并签了字。根据资料显示，该村一村一品项目奖补资金于2014年4月份由县财政直付段某190000元。2015年11月17日，接纪检委通知，四卦村2012年一村一品项目存在问题。我委与纪检部门积极配合，通过实地查看、调查走访，并与杨某甲多次谈话做工作，最后他承认项目存在弄虚作假以旧顶新的事实，我们认为项目存在与申报和评审的项目方案不符问题，要求他退回项目资金，于是让会计提供农委账户，及时对该村9万元项目款进行暂扣。
7、太谷县预算单位财政直接支付申请书
证实：2014年4月10日太谷县农业委员会申请支付四卦村90000元，收款人为段某1，收款账号为中行62×××10。
8、农村集体经济组织财务支出审批单、票据、晋中市农村合作经济组织收款收据
证实：上述票据显示四卦村曾于2014年6月付平和水暖经销部核桃园区灌溉工程材料款5140元。（但根据其他证言材料，该5140元实际未付）
9、太谷县水务局提供的协议、补充协议、补偿明细表、记账凭证、电汇凭证、收款收据
证实：2012年太谷县水利局曾因四卦水库加固工程占用四卦村土地与四卦村进行过协商，并先后支付108400元和21000元补偿款，其中包含有1600米的集体管道补偿款51500元。
10、太谷县阳邑乡四卦村村民委员会出具的情况说明
证实：2012年至2014年期间，国家给我村有一定的投资，小型水利建设为一项工程6万元，实际只是把上届国家投资的人畜吃水工程维修了一项。2012年前我村有过核桃园区项目款扫尾工程，乡财政给我村拨回项目款五万余元，实际我村只拿回一万元的核桃树苗。2012年我村申报了一村一品项目，国家能补贴玖万元，但实际我村没有实施这项工程，我村核桃园只是维修、增设了二至三百米管道，根本没有做过这个项目工程。
11、太谷县监察委员会查询金融财产通知书，段某1、樊某、任某、孙某等人银行账户交易明细
证实：①段某1中国银行账户（62×××10）于2014年4月17日转入90000元。②樊某建行账户（62×××91）于2014年4月19日转任某84300元。③任某建行账户（62×××80）于2014年4月19日由樊某转入84300元，于2014年4月20日分2笔共转账、转支李某2共9万元；李某2于2014年4月30日、5月5日、6月8日、6月20日、7月5日转任某94000元。④孙某中国银行账户（62×××38）于2015年11月18日转入9万元，于当日取现。
12、山西省农村信用社现金缴款单、中共太谷县纪律检查委员会暂予扣留封存涉案款物登记表
证实：2015年11月26日太谷县国库集中支付中心收到农委交纪委四卦村一村一品暂扣款9万元。
13、阳邑乡人民政府提供四卦村第十届村民委员会换届选举结果报告单、太谷县阳邑乡人民政府出具的证明
证实：杨某甲于2011年12月9日当选为四卦村第九届村民委员会主任;于2014年11月30日当选为四卦村第十届村民委员会主任。
14、太谷县公安局（阳邑）行罚决字【2017】000138号行政处罚决定书、太谷县拘留所执行回执
证实：2017年4月21日杨某甲因殴打他人被处以行政拘留二十日并处罚款1000元。
15、被告人杨某甲的户籍证明
16、杨某甲于2017年11月24日向太谷县监察委员会提供9万元款项花费明细附相关票据等材料，太谷县人民法院（2017）晋0726民初1660号民事判决书
证实：被告人杨某甲在担任四卦村民委员会主任期间，为村务工作正常运转曾进行了垫资。
17、证人荣某1的证言及其出具的情况说明
证实：我是太谷县阳邑乡四卦村支部书记。我村一村一品工程是由杨某甲操作的，具体找谁做的、什么时候做我都不知道，没有见外村人在我村南屹梁上做过水利工程。2012年春杨某甲找到我说申报一村一品项目，我提出把项目定在核桃园区，因为管道和出水阀是80年代埋设的，我提出把坏了的修一修、不能修的更换一下，需要增设的增设一些，这样估算大约一万元左右，剩余的钱把村里的路给修一下，杨某甲也同意。我和杨某甲商量后开过村民代表会，杨某甲告诉大家一村一品项目给我们村9万元，代表都同意，说国家给我们投资是好事情。我们村委、学校等地没有让外地工程队存放过管道等水利材料。我也没有见过村内地里存放过外地工程队的4寸白色管道。2013年7月份杨某甲告诉我说项目验收通过了。当时不清楚资金拨付情况，2013年年底乡政府工作人员开会宣布我才知道这个项目已经通过验收，资金已经到位。2014年2、3月份我问杨某甲具体情况，他说要把钱直接支付给施工方，给我提供了段某1的中行账户，我把账户提供给乡农经站，后来通过乡农经站得知9万元已经在2014年3、4月份转到段某1账户。我去催杨某甲把钱取回来村里开支使用，杨某甲告诉我这个钱要不回来，也没说具体原因。这9万元没上村里账务，因为杨某甲一直说要不回来，为此我还专门在2014年底找过乡里时任书记韩卫政和乡长原某谈过，当时原某还催过杨某甲好几次，但是一直没要回来。2015年秋天纪检部门调查时我才知道这9万元一直由杨某甲的老婆任某保管使用。2014年6月4日账本上记的一村一品工程款5140元是作为自筹资金过的一笔空账。
18、证人王某1的证言及其出具的情况说明
证实：我任四卦村会计。我知道我们村一村一品项目，当时村里开会的时候，村长杨某甲和支书荣某1说有这个项目，能给村里争取9万元资金。我知道的是以前我村在南圪梁地有一个核桃园区，这9万元是要用于这个核桃园区。这9万元最终就没有用于这个项目。我没有参与过一村一品项目审批，都是村长杨某甲弄的，最后工程报账需要五人签字，我签了我的名字。一村一品项目9万元没有到村委账上，我不知道这部分资金使用情况，因为这个项目资金是财政直拨。杨某甲是否用这9万元给村里开支过我不清楚。这9万元最后去哪了我不清楚。我村核桃园区12年至13年我知道新埋了200多米管道，其他的没见。
19、证人郭某的证言及其出具的情况说明
证实：2011年底至2014年底我担任四卦村副村长，主要分管水利。一村一品项目具体我不清楚，只记得2012年开会时杨某甲和荣某1说这个项目能给村里补助9万元，我不知道具体这个项目是干什么。2012年因为四卦村修水库，村里的管道都挖坏了，杨某甲、荣某1让我在全村范围埋浇水管道。铺设管道的资金是村里出一部分，县水利局出一部分。具体位置是四卦村水库内外、十三亩、南屹梁、西河间等地方，一共埋了大约3000米管道，其中南屹梁埋了三四百米，2012年4月份开始到6月份结束。南屹梁一共做了两三天，原来就有管道，只是新加了三四百米的三寸管子，用挖机挖开后铺设管道，用的是村里的荣某3、荣某2、赵某国接管道。工钱是一天60元，都有记录，我记录后报给会计王某1，村民签字领钱，2012年底就全部结算了。管道是杨某甲分三次买回来的管子。我所负责铺设的管道与我们村一村一品没有关系。2012年秋天，荣某2也在南屹梁铺设过管道，具体情况不清楚。
20、证人荣某2的证言及其出具的情况说明
证实：我从2011年开始担任四卦村副书记。2012年我村分管水利的副村长郭建平给我村铺设管道后，有部分村民反映地不能正常灌。2012年秋天，杨某甲打电话说和荣某1二人在县里开会，挖机到了村里了，让我领挖机到了我村屹梁地挖管道沟，我把挖机领过去大概用了两个小时，挖了200多米管道沟，挖机就走了，至于后来谁铺设管道谁埋管道我就不清楚了。2012年到2014年，除了郭某和我以外，没有听说有人在南屹梁铺设管道，核桃园区至今还是70年代旧管道，没有铺过新管道，只是小部分维修过。
21、证人李某1的证言及其出具的情况说明
证实：我从2011年开始担任四卦村副村长。我妹妹嫁的是杨某甲的弟弟。2012年春天杨某甲和荣某1开会说有一村一品项目，会上说更换核桃园水利管道，村长支书说顺便把全村水利修一下。会后杨某甲和荣某1安排我负责村南面的水利管道维修，还有用工、记工、村民工资发放等。我负责的地方有九虎、河屋桑、四十亩、南屹梁等地。我没有去现场，是让荣某4具体负责的。各地埋了多少米我不清楚，铺设管道有的是用挖机挖的，有的是用人工挖的，挖机不知道是用的谁，人用的是本地村民。晚上回来荣某4给我汇报，我就记工了。前后杨某甲一共给了我3万多元，2013年先后从杨某甲手中分五六次拿上发放的，最终制作了结算表让他们签字捺印。这些钱主要有核桃苗1500元，剩下的是栽核桃苗的工钱、打扫卫生的工钱、维修水利管道的工钱，具体各项我记不清了。
22、证人段某1的证言
证实：昌兴水暖经销部实际经营人是我哥哥段某2和嫂子贾某1，登记注册时我哥哥的身份证丢了，使用我的身份证注册的，我不参与经营。我不清楚四卦村的一村一品工程，不清楚2012年7月10日昌兴水暖和四卦村签订的核桃园区水利建设工程施工合同，我没见过也没签过这个合同。我不知道合同上的签字谁写的，上面的电话是我嫂子贾某1的，银行账号是我和贾某1一起到中国银行去办的，都是她们在使用。
23、证人贾某1的证言及其出具的情况说明
证实：昌兴水暖经销部是我和我丈夫段某2实际经营，经营范围是电器、水暖、装潢材料等。杨某甲是到我经销部买东西时认识的，具体时间记不清了，后来才知道他是四卦村村长。大约2013年杨某甲到了我的经销部说是永红水暖介绍他过来买东西，我记不清买了几次，主要是铸铁管子和阀门，一共5000多元，有时是他打电话让公交车捎回去。杨某甲找到我让我开一张9万元的发票，和我说他的工程还没有做完，以后还需要买东西，让我先把票给他开好，我让他出了税钱，他说可以，我就给他开了9万元发票，按他的要求附了个明细表。过了段时间，杨某甲找到我说得补签一个合同，我没有细看就签了合同，签了段某1的名字并盖了昌兴水暖经销部的章。段某1、段某2不知道这个事。
签订合同后昌兴水暖经销部没有真正承揽了四卦村的工程。2014年4月份，我的手机提醒我转过来一笔9万元，我联系杨某甲，他让我把货款和发票税钱扣了，把剩下的钱给他转过去。过了一两天，我记得杨某甲提供的是建行账号，我的卡是中行的，给他转有手续费，正好我朋友樊某要还我钱，我就让樊某用他的建行卡将8万多元转给杨某甲提供的账号。2015年11月份，杨某甲打电话说这9万元得给太谷县国库集中支付中心退回去，还得按原来的程序从我经销部转回去，他给我提供了一个信用社账号（太谷县国库支付中心630007012011818154），第二天我让孙某把9万元取出来到信用社以现金形式存到杨某甲提供的国库集中支付中心账号内。杨某甲后来找到我把现金缴款回单拿走了。
24、证人段某2的证言
证实：2012年杨某甲到了我经销部买东西，说是永红水暖介绍过来的，说他是四卦村村长。他到了门市部都是具体和我老婆谈。他们没有和我说过四卦村一村一品的工程，我的经销部并没有真正承揽了四卦村的一村一品工程，我只是听我老婆说杨某甲到门市部开了一张发票。2015年11月11日我给纪委出具的情况说明不是真实的，事实上我没有做过这个工程，没有给四卦村送过管件，签订合同和后来杨某甲给我打来9万元的事情我都不清楚，都是贾某1办的。当时纪委调查，我就打电话问杨某甲是怎么回事，杨某甲让我这么说的，当时我也不想得罪杨某甲，自己也不想惹麻烦，我自己心也好，就按照杨某甲的说法编造了这份情况说明，提供给纪委调查组。
25、证人任某的证言
证实：我的建行账户是门市部用的，我和杨某甲谁用谁拿。2014年4月份手机提醒汇进来84300元。我当时不清楚谁打钱的。大约过了半年或者一年，太原惠普公司说我们欠了他们四五十万元货款，我和杨某甲核对，他说一部分用于村里开支了，我查到2014年4月的汇款时他才告诉我是昌兴水暖经销部打来的。2015年后半年我才知道是一村一品项目资金。我朋友李某2家有人生病我把此款借给她了。我和李某2是朋友关系，互有借款。李某2已经分七次在2014年4月30日、5月5日、6月8日、6月20日、7月5日归还了我9.4万元，就是之前借我的钱，多出的4千元是她之前借我的钱。归还了9万元之后我还借给她大约10万元，也都还给我了。李某2还了我9万元后，这笔钱一直在卡上放着使用，是否给过杨某甲使用我记不清了。
26、证人李某2的证言
证实：2014年4月20日我向任某借了9万元个人用了下，我不知道钱的来源，只知道是任某的钱。当时有借条，还清之后把借条撤了，没有付利息。多汇的4千元是之前跟她的借款。2015年1月12日任某汇给我的5.4万元，我又向她借了4.6万元现金一共10万元，装修房子用了，大约一个月左右我就还了她了。
27、证人陈某的证言
证实：2012年我担任太谷县农委副主任，分管新农村建设，一村一品项目。我的工作职责是一村一品项目的申报、督查和验收，申报程序是我们把市里的文件下发到乡镇，乡镇通知各村，由各村申报，乡镇把关，由乡里报到县农委，县农委向市农委申报后，市农委审核。2012年阳邑四卦村申报一村一品项目是核桃园区的节水灌溉，我分管该项工作，县里由我负责组织人员验收的。村里做完该项目工程后，村里自己验收，村里三人以上签字，阳邑乡政府初验，我组织县财政、纪检、水利部门再次验收。我当时给所有申报项目的村开会说开工以后通知我们下去现场查看，但是四卦村的这个工程就没有通知我们，乡里的分管副乡长岳某通知我们说工程已经做完了，做的时候忘记告诉我们了，村里和乡里都已经验收完了。2013年我就组织了水务局、财政局、纪委的人员一起去四卦村看这个工程。因为工程已经完工，我们只看了下出水阀的新旧，查看了节水管铺设的距离，从一个出水阀到另一个出水阀测量，查阅了四卦村该项目的施工方案、施工合同、相关票据等资料。最后我们几个人商量通过了该村的验收。验收通过后，农委相关人员让村里把施工合同、发票、明细等材料交回，由农委的会计审核，审核通过后报财政审批拨款，但是四卦村的款是如何拨付的我不清楚。太谷县纪委调查此事时，我们只是配合纪委调查，后来的事情我就不清楚了，我只知道后来把这笔资金退回了。主要是当时的农委主任王保利做的工作。
28、证人原某出具的情况说明
证实：我于2013年3月调任阳邑乡担任乡长职务。2014年底荣振元找过我反映村里有个一村一品项目款，被杨某甲拿去了，具体细节没有说。我简单了解后，因为忙于其他事务，就责成包村干部和村里相关干部了解清楚后妥善解决。因为村两委主要干部之间矛盾增多，为了村里稳定，我主要的工作重心放在调解矛盾推进工作上，具体细节性事务工作没有过多处理。
29、证人杜某出具的情况说明
证实：我在2011年5月调任阳邑乡副乡长，2012年12月左右成为四卦村包村干部。2014年底，荣振元向我反映想让杨某甲把一村一品结余的钱要回村里作为村里的资金，我知道此事后向原某乡长作了汇报，原某说荣某1跟他说过这个事情，安排我跟杨某甲了解情况。我问了杨某甲，他的答复是一村一品工程款是财政直付工程方的，钱要不回来。随后我向原某乡长作了汇报，原某乡长让我继续调和荣某1和杨某甲之间的矛盾。关于四卦村一村一品项目自查报告有我签名一事，当时为了支持村里工作，便在材料上签了字。如果没记错的话，该签字是在工程结算时需要补充材料时补的。
30、证人岳某出具的情况说明
证实：我任阳邑乡副乡长。四卦村2012年一村一品项目乡农科站的初验，我们主要是对验收材料进行初步审查，实地查看，看到安有出水阀，对园区灌溉管道米数没有实地测量。项目资金拨付是在县验收组验收合格后，村长书记对项目工程款真实性再次确认并在发票上签字后由县财政直付施工队。
31、证人荣某3出具的情况说明
证实：2012年4月荣某1、郭某叫我去南屹梁沙凹埋管道，用的是直径3寸的白塑料管，大约350米。2012年4月以后我没有见过南屹梁核桃园埋管道，现在用的是旧管道，当时用的是灰白颜色的硬质量塑料管。
32、证人王某2出具的情况说明
证实：我家在沙凹有一块地，大约四五年前荣丁旺要往他家地里留出水口，在我家地里埋了六七十米水管，近几年没见过在我家周围埋管道。
33、证人曹某出具的情况说明
证实：我于2009年9月至2014年在阳邑乡农经站工作。四卦村2014年6月4日平和水暖建材5140元，是荣某1来乡农经站办的，是站长侯某让过的账，当时这笔钱没有付给平和水暖，村里给平和水暖开的应该是欠条，因为村里没有欠条，实际上应该写成今欠到。
34、证人侯某出具的情况说明
证实：我是阳邑乡政府副主任科员。2014年6月4日四卦村核桃园灌溉5140元，是四卦村一村一品自筹资金处理，当时村干部说因尚未付款，对方不给开发票，因为验收马上开始，自筹资金是验收的一部分，能不能用收据先做账，当时我觉得只是做账务处理就答应了。
35、被告人杨某甲的供述及辩解、自书情况说明
证实：（中共太谷县纪律检查委员会调查笔录，时间：2015年11月19日）2012年村支书荣振元告诉我可以申报一村一品项目，我和荣某1商议以核桃园区申报这个项目，也就是我村南圪梁上。前期申报资料是荣某1编制的，项目批复到我村后，村里开了村民会，告诉大家村里要实施一村一品项目，后续具体的手续和资料是我根据项目资料需要编造的，发票和昌兴水暖出具的材料明细表都是我自己编造的，2012年四卦村一村一品项目实际从头到尾都没有实施。施工合同是我找到昌兴水暖叫根子的人说，我村一村一品项目有9万元想从你这里开发票，把税钱5400元和以前欠你的材料款扣除，剩下的钱我过后来拿。然后我和昌兴水暖经销部姓段的女的签订了合同，合同是我起草的，村委法人代表是我签的字。资料上土地照片是我在核桃园区拍的，塑料管是在村委会拍的，用的是2012年我从石象塑料厂赊欠的，用于在村里核桃园区自己埋设管道的，和一村一品项目没有关系。2012年一村一品项目实施前村委正在自己修理核桃园，村委欠了外债，我和荣某1计划套取一村一品资金还外债。我和支书当时计划是变通后上账用于村里的开支、村民的工资等。项目款到账后，昌兴水暖的女的打电话告诉我钱到了，荣某1催我去看看到账了没有，我计划要偿还村民工资，但是这部分工资会计没有挂到账上，所以我就没再处理，直到2015年11月18日下午，9万元项目款还在昌兴水暖账上。2015年11月18日下午我给昌兴水暖的老板娘打电话，告诉她我和农业局的领导谈过，项目款在她账上不合适，让她把9万元退回农业局，她说要把欠昌兴水暖的货款和税钱扣回，我说我来出，她同意了。2015年11月18日下午，9万元项目款退回农业局账上。9万元到账后我不告诉支书、会计是因为他们不把我村村民的工资上账，我怕支书、会计挪用。一村一品实施中期乡干部岳某和农业局的人去过一次，我和荣某1陪同，去我村监督检查时，我和荣某1将他们领到南屹梁上的大脑顶，让他们看当时村里正在施工的现场，验收时给他们看的是大脑顶村委自己做的工程。
（中共太谷县纪律检查委员会调查笔录，时间：2015年11月25日）9万元项目款我让昌兴水暖扣除货款和税钱5700元后，把剩余的84300元打到我老婆任某的建行账号上了。钱到账后我把钱取出用于我的个人业务使用了。2015年11月，县纪委调查此笔款项时，我和昌兴水暖说好后，将9万元通过我老婆任某的支付宝转到了昌兴水暖提供的孙某中行账户，由昌兴水暖退回农业局提供的账户。我之前告诉纪委同志9万元没有动过，让昌兴退给农业局是想证明我没有动过这笔钱，因为9万元是套取的国家一村一品项目款，我存在侥幸心理，怕这件事被发现后影响我村以后项目，再一个9万元已经花了，我没有办法交代。
（中共太谷县纪律检查委员会、太谷县监察委员会谈话笔录，时间：2017年9月11日）我任阳邑乡四卦村村主任期间申报过一村一品项目，具体是我负责实施的。2012年3月份，阳邑乡让所辖各村报一村一品项目，村支书荣某1和我到乡农经办填写了申报表，回到村里召开了村民代表会，荣某1说以我们村南屹梁地的核桃园区水利设施申报，这个项目能补助9万元，会议通过后由我负责实施这个项目。按照规定，由各村垫资完成项目，通过验收后财政将此补助款直接支付给承揽工程的一方。我们村只是用村里自己的人更换了核桃园区的水利管道、出水阀等设施，没有严格按照一村一品的规定实施。按照规定应当是找有资质的承包方签订工程施工合同，承揽工程的一方包工包料实施这个工程。事实上没有签订过真正的合同，是事后发放补助款需要这些，荣振元让我找购买东西的门市补签了一份一村一品项目施工合同，把发票开好。我将合同和发票交到阳邑乡农经办。我们当初就不知道项目的规定是什么，最终项目通过审批了，因为我们提供了虚假的水利建设工程施工合同、一村一品项目实施明细表等材料，才通过了验收。项目资金大约是2014年4月份拨付的，项目补助款是公款，直接拨付到了昌兴水暖经销部的账户上，因为我们的合同是和经销部签订的，发票也是经销部提供的，所以按照规定这笔钱就直接转到经销部的账户上。大约2014年4月份，我接到老板娘的电话说项目款9万元到了他们的对公账户，让我取走。我让她扣除了货款和发票税钱共5700元以后，将剩余的84300元打到我老婆任某账户上。我当时想的是把钱放到我个人账户上能给村里结算欠款，另一方面也是我村里的支书、会计和村委有矛盾，我想给村里账户上账，但是上不了，当时乡里进行了协调未果。
84300元里我偿还了永红水暖3万元左右、荣某4工资1万多元、修水利的工资2万元左右、郭银安4500元、监控设备4000元左右、支付毛猴卫生费2000元、电费2万元等。具体数额以发票、领款单为准。他们领款都是给我个人出具发票、收条，没有通过正常的报账和开支手续，正常的程序是要上了村委的账户后，经过理财小组五人签字，但这笔钱没有上村里的账。这9万元我没有借给他人使用，我后来才知道是我爱人任某借给李某2家使用了。我给村里的开支用的不是这个项目资金，是我用我其他的钱开支的。当时纪委调查后，我认为我是违法违规了，在2015年11月份，给昌兴水暖打了9万元，昌兴水暖把这笔钱退回太谷县国库集中支付中心。从2014年4月我拿到手这笔钱一直到2015年11月份交回农业局账户，一直就在这个账户上使用，我老婆也没有给过我。我认识到错误所以积极退了款，我说不来我应当承担什么责任，我都愿意承担。
（中共太谷县纪律检查委员会、太谷县监察委员会谈话笔录，时间：2017年11月2日）该供述内容与2017年9月11日的供述内容基本一致。另供述称：我开支的这些钱用的是这个项目资金，但是没有用这个账户上的钱开支。
（中共太谷县纪律检查委员会、太谷县监察委员会谈话笔录，时间：2017年11月15日）一村一品项目具体是我负责实施的。当时在实施过程中我们没有严格按照一村一品的规定去实施。当时一共进行了村内居民饮水和灌溉使用区、核桃园一村一品两个水利建设。2012年开完会开始实施，2013年11月份以前完工，李某1、郭某具体负责，是安排村民荣某4等人做的。李某1具体负责村南居民饮水和核桃园灌溉建设，郭某负责村北居民饮水和灌溉建设。我们认为这两个工程是一回事，村里开会安排就是这样做，要用9万元项目款做这些。2012年到2013年清扫南环路、清理水库垃圾等一共6万多元，用工的费用是我在2014年4、5月份现金陆续给的李某1，每次5、6千元，一共3万多元，我当时让他先给核桃园用工款项，但是他怎么给的我不清楚。支付用工的是我门市部卖电脑的现金，和我老婆要过一两次现金。使用的材料主要是聚乙烯水管、阀门、出水阀、三通接头等，主要是从石象晋泉塑料厂、永红水暖、昌兴水暖、海珠五交化购买的。晋泉塑料厂花费记不清了，永红水暖大约2.8万余元、昌兴水暖5.7千元（含3.6千元税款）、海珠五交化5千或者8千多元，都是2014年4、5月份给的，永红水暖结算有现金有转账，其余是现金。核桃园和村内重点居民区一共铺设了2千多米管道，核桃园铺设1.3千米，花费大约2万元。用于核桃园区一村一品的花费是7万多元，其中用工费用2万多元，材料近5万元。当时因为永红水暖的发票开完了，只能从昌兴开票。
原审认为，被告人杨某甲在担任四卦村村委主任期间，利用职务之便，在使用虚假的项目材料套取“一村一品”项目补助资金9万元后，将该款非法占为己有，其行为已构成贪污罪。鉴于被告人杨某甲已将补助资金全额退出，可从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第九十三条、第六十一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决：被告人杨某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币100000元。
上诉人（原审被告人）杨某甲不服，上诉认为：一审审理程序违法，认定事实错误，定性错误，上诉人主观上不具有犯意，不具有非法占有之行为，不具有适格的身份条件，请求改判上诉人无罪。
上诉人杨某甲的辩护人所提辩护意见与上诉人杨某甲的上诉理由基本一致。
经二审审理，查明的事实、证据与原审认定一致，且证据已经原审庭审举证、质证，符合法律规定，本院予以确认。
关于上诉人杨某甲及其辩护人所提一审审理程序违法，认定事实错误，定性错误，上诉人主观上不具有犯意，不具有非法占有之行为，不具有适格的身份条件，请求改判上诉人无罪的上诉理由及辩护意见，经查，在案证据证实上诉人杨某甲属于协助人民政府从事行政管理工作的人员，其依法应以国家工作人员论，符合贪污罪的主体身份，原判就此已作详细分析评判，并无不当，本院予以确认。上诉人杨某甲在侦查机关的供述，证人荣某1、王某1、郭某、荣某2等人的证言，以及太谷县阳邑乡四卦村村民委员会出具的情况说明、虚假的工程施工合同等书证，共同证实上诉人杨某甲提供虚假材料套取9万元国家“一村一品”项目补助款，并为其个人所使用的事实，其非法占有项目款的主观故意明显，客观上利用职务上经手、管理项目款的便利，以出具虚假材料的手段骗取、侵吞公共财物，侵犯了公共财物的所有权，其行为符合贪污罪的主客观构成要件。原判认定事实清楚，适用法律正确，故对此点上诉理由及辩护意见不予采纳。
本院认为，上诉人杨某甲在担任四卦村村委主任期间，利用职务之便，在使用虚假的项目材料套取“一村一品”项目补助资金9万元后，将该款非法占为己有，其行为确已构成贪污罪。原判认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 刘 红
审判员 李志坚
审判员 李晓光
二〇一八年八月三十一日
书记员 李易繁