四川省江安县人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）江安非执审字第10号
申请人江安县社会保险事业管理局，住所地四川省宜宾市江安县江安镇竹都大道东段211号。
法定代表人肖雁，局长。
委托代理人熊莉萍，系该局征缴稽核股股长。
被执行人四川省汇宜商贸有限公司，住所地四川省江安县江安国际C区。
法定代表人林衍钟，经理。
2014年8月5日，被执行人四川省汇宜商贸有限公司到申请人处进行职工参工登记，并于2014年8月开始申报缴纳职工社会保险费。从申报之日起至2015年1月期间，被执行人均按时足额缴纳了职工社会保险费。但从2015年2月起，被执行人就未及时足额缴纳社保费并欠费至今。申请人根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、八十六条、中华人民共和国人力资源和社会保障部令（第20号）《社会保险费申报缴纳管理规定》及人力资源和社会保障部人社部发（2013）82号《关于切实做好社会保险费申报缴纳管理规定贯彻实施工作的通知》规定，申请人江安县社会保险事业管理局已履行以下工作职责：第一、申请人分别于2015年1、2季度将《催缴通知书》送达给被执行人，并把被执行人欠费情况上报于江安县人力资源和社会保障局；第二、申请人到各大银行或农村信用社查询了被执行人的银行账户，各银行账户余额均为零，无法申请扣划；第三，要求被执行人提供担保并签订延期缴费协议未果。综上，申请人根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条之规定，申请法院强制执行被执行人2015年2至4月的社会保险费214733.60元，并由被执行人承担强制执行的费用。
经审查查明，2015年4月16日申请人江安县社会保险事业管理局向被执行人四川省汇宜商贸有限公司送达《社会保险费限期补缴通知（存根）》编号017号，该《存根》上显示，被执行人欠社会保险费213676.80元（只包含2月、3月金额），签收人是曾在被执行人处工作过的黄红。
2015年7月19日，申请人通过寄送挂号信的方式向江安县鑫兴商贸有限公司（原四川省汇宜商贸有限公司系申请人注明）邮寄《社会保险费限期补缴通知（存根）》编号023号，该《存根》上显示，欠社会保险费222355元（4月的金额包含其中）。
申请人曾于2015年8月26日向中国工商银行江安县支行商请查询被执行人存款账户，该银行答复被执行人“未在我行开立单位存款。经办人：黄小华”
申请人于2015年8月27日在宜宾南溪农村商业银行股份有限公司清算中心（以下简称清算中心）进行查询，在《单折活期账户查询结果》上显示，客户号xx，账号xxxx状态：正常；账户余额：0.00元。在申请人提交的清算中心出具的2015年6月1日至7月8日在账号xx的流水，显示2015年6月1日至6月9日，该账户最大余额为242417.65，最小余额190386.57元。7月8日，该账户余额为16211.68元。
2015年11月4日，申请人在汇宜广场负一楼（鑫兴超市）将《社会保险费限期补缴通知（存根）》编号055号粘贴超市收银台处，该《存根》显示：四川省汇宜商贸有限公司欠2-10月（社会保险费）438257.60元）。见证人：李小琴（江安镇政府劳保所工作人员）、戴育华（江安镇五社区居民委员会工作人员）对此予以见证。
申请人提交的《月社会保险费申报表》中2月、3月、4月显示被执行人应缴纳的社会保险费分别为95934.40元、79602.40元、39196.80元，共计214733.60元。
另查明，申请人提交的《月社会保险费申报表》中2月、3月被执行人应缴纳的社会保险费共计175536.80元（95934.40元＋79602.40元）。该金额与编号为017《社会保险费限期补缴通知》上213676.80元，存在38140元的差额，是因为政策许可后被执行人处的员工自行缴纳了社会保险费，故而形成差额。申请人要求被执行人在收到《社会保险费限期补缴通知》后十个工作日内补缴社会保险费。被执行人未与申请人签订《延期缴费协议》，被执行人也未提供担保。申请人申请强制执行的这部分金额所对应人员大多在汇宜广场负一楼超市工作，现超市已被新的单位江安县鑫兴商贸有限公司接手经营。江安县鑫兴商贸有限公司系另一家公司，该公司与四川省汇宜商贸有限公司并无关系。虽被执行人并未注销工商登记，但现在未在汇宜广场四楼或是现在由鑫兴超市经营的负一楼进行办公。被执行人对《社会保险费限期补缴通知（存根）》编号017号，欠社会保险费213676.80元无异议。
本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第八十五条“送达诉讼文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向人民法院指定代收人的，送交代收人签收。受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织的负责收件的人，诉讼代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。”第八十六条“受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所；也可以把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。”之规定，申请人针对被执行人4月份的社会保险费（编号为023）《社会保险费限期补缴通知》是采用挂号信方式送达给江安县鑫兴商贸有限公司，该公司与被执行人无任何关系，该送达对被执行人不产生法律效力。申请人于2015年11月4日（编号为055）《社会保险费限期补缴通知》直接粘贴于江安县鑫兴商贸有限公司经营的负一楼超市收银处。被执行人原来的办公地点在汇宜广场四楼，现早已未在此办公，负一楼超市也并非系被执行人的办公地点，申请人采用此种送达方式与法律规定不符。本院认为，申请人对2015年4月份的《社会保险费限期补缴通知》于2015年7月、11月份二次送达均不符合法律规定，从而导致被执行人无法针对4月份应当缴纳的社会保险金额进行核对，无法保障被执行人的陈述、申辩权利。本院认为，对申请人提起执行的4月份的社会保险金额39196.80元不准予执行。
被执行人在收到申请人向其发出的《社会保险费限期补缴通知》（编号017）后，未在规定期限内履行补缴社会保险费的义务，也与未与申请人签订《延期缴费协议》，其行为已违反《中华人民共和国社会保险法》第四条“中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费……”所设定的义务，并严重影响到劳动者依法从国家和社会获得物质帮助的权利。申请人在编号为017《社会保险费限期补缴通知》上记载的金额为213676.80元，鉴于申请人只对被执行人2015年2月、3月欠缴社会保险费共计175536.80元（95934.40元＋79602.40元）申请法院强制执行，本院对此金额予以支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十三条“人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。”之规定，并经本院审判委员会讨论决定，裁定如下：
一、准予执行申请人江安县社会保险事业管理局申请执行被执行人四川省汇宜商贸有限公司欠缴的2015年2、3月的社会保险费175536.80元。
二、对申请人江安县社会保险事业管理局申请强制执行被执行人四川省汇宜商贸有限公司2015年4月份的社会保险费39196.80元不准予执行。
审 判 长 邱 晶
人民陪审员 王 强
人民陪审员 王学伦
二〇一五年十二月九日
书 记 员 熊彩霞