安徽省高级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2015）皖法委赔字第00021号
赔偿请求人：吴敬新，男，1962年9月15日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍泉区。
委托代理人：余鸿飞，安徽皖北律师事务所律师。
赔偿义务机关：安徽省阜阳市公安局，住所地安徽省阜阳市清河东路702号。
法定代表人：刘立兵，该局局长。
委托代理人：李道新，该局工作人员；
委托代理人：胡皖华，该局工作人员。
复议机关：安徽省公安厅，住所地合肥市安庆路282号。
法定代表人：李建中，该厅厅长。
委托代理人：赵慧，该厅工作人员；
委托代理人：王赵军，该厅工作人员。
吴敬新不服阜阳市公安局阜公赔不受字（2015）07号不予受理通知书及安徽省公安厅皖公复告字（2015）003号刑事赔偿复议申请告知书，于2015年11月12日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
吴敬新在赔偿申请中称：1999年1月，申请人被阜阳市公安局认定为杀人犯罪嫌疑人。阜阳市公安局对申请人多次进行长达数日刑讯，手段极其残忍。迫于暴力，申请人作出虚假的有罪供述，含冤服刑2923天。因刑讯逼供，导致申请人患上关节炎、心脏病等无法治愈。依据《国家赔偿法》第十七条第四项、第二十一条第一款的规定，阜阳市公安局应当对申请人进行赔偿。但申请人提出的国家赔偿申请被阜阳市公安局及安徽省公安厅错误驳回。依据《国家赔偿法》第二十五条的规定，申请安徽省高级人民法院赔偿委员会作出赔偿决定。
吴敬新申请本院赔偿委员会撤销阜阳市公安局阜公赔不受字（2015）07号不予受理通知书及安徽省公安厅皖公复告字（2015）003号刑事赔偿复议申请告知书，支持其向阜阳市公安局提出的赔偿请求：
1、在在侵权行为影响范围内为赔偿请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；
2、赔偿因冤假错案造成误工6022天减少的收入2049217.50元；
3、赔偿精神抚慰金450万元（其中申请人精神抚慰金100万元、母亲因冤案致死、未成年子女前途尽毁、妻子苦苦煎熬十几载等精神抚慰金350万元）；
4、赔偿因刑讯逼供造成伤残赔偿金、医疗费等50万元；
5、赔偿伸冤费用150万元（包括八次开庭律师费、车旅费、住宿费及复印材料等）；
6、赔偿因冤案造成申请人损失的16年工资、社保及养老费用80万元；
7、赔偿被公安机关扣留现金及皮夹克一件，共计6300元。
吴敬新向本院赔偿委员会提交了如下证据：
1、阜阳市公安局阜公赔不受字（2015）07号不予受理通知书；
2、安徽省公安厅皖公复告字（2015）003号刑事赔偿复议申请告知书；
证据1、2证明赔偿义务机关和复议机关未给予赔偿；
3、1999年6月30日阜阳市中级人民法院刑事审判笔录；
4、1999年11月24日安徽省高级人民法院提审笔录；
5、2000年3月22日安徽省高级人民法院开庭笔录；
6、2001年4月12日安徽省高级人民法院询问笔录。
证据3-6，证明阜阳市公安局实施了刑讯逼供行为，并对申请人的身体造成了伤害。
赔偿义务机关阜阳市公安局辩称，吴敬新向我局提出的扣押款物赔偿，我局已依法受理，正在审理中。其提出的因遭受刑讯逼供致使身体受到严重伤害的赔偿请求无事实依据，且未经有关程序确认侵权行为的存在；其提出的精神损失赔偿请求，我局不是赔偿义务机关；其提出的伸冤费、误工费、企业财产损失、工资及社保费等不属于国家赔偿范围；依据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第（二）、（三）、（五）项的规定，我局对上述申请项目作出不予受理决定有充分的事实和法律依据。
阜阳市公安局向本院赔偿委员会提交了如下证据：
1、阜公赔受字（2015）06号国家赔偿受理通知书。证明吴敬新要求公安机关扣押款物赔偿的申请已被受理，正在审理中；
2、阜公赔受字（2015）02号国家赔偿申请补正通知书；
3、2015年10月9日阜阳市公安局对吴敬新的询问笔录；
证据2、3证明阜阳市公安局依法对吴敬新的国家赔偿申请进行了审理。
4、颍上县公安局耿棚派出所（署期99年2月23日）、盛堂派出所（署期99年1月28日）、南兆派出所（署期99年2月）、阜阳市公安局苏集派出所（署期99年3月11日）分别出具的证明。证明阜阳市公安局刑警支队在该所办案期间未发现违法行为；
5、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条复印件。证明作出不予受理决定有法规依据。
复议机关安徽省公安厅称：安徽省高级人民法院已于9月25日对吴敬新就人身自由和精神损害作出了赔偿决定，同时驳回了其他赔偿申请。阜阳市公安局依据《国家赔偿法》第二十一条第四款和《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条的规定作出不予受理决定正确，符合法律法规规定。
2015年12月9日，本院赔偿委员会对本案组织了质证。吴敬新及其委托代理人余鸿飞，赔偿义务机关阜阳市公安局的委托代理人李道新、胡皖华，复议机关安徽省公安厅的委托代理人赵慧、王赵军参加了质证。
质证中，阜阳市公安局对吴敬新提交的证据1、2无异议；对证据3、4、5、6的真实性、合法性无异议，但认为只是申请人一面之词，不能证明公安机关有刑讯逼供行为。吴敬新对阜阳市公安局提交的证据1、2、3、5无异议；对证据4的真实性、合法性有异议，认为刑警支队是派出所的上级办案机关，派出所出具的证明没有效力。
本院赔偿委员会对双方提供的证据综合认证为：吴敬新提交的证据1、2具有真实性、合法性，与本案有关联性，予以采信；证据3、4、5、6具有真实性、合法性和关联性，但没有其他证据印证，不能达到证明目的。阜阳市公安局提交的证据1、2、3、5具有真实性、合法性，与本案有关联性，予以采信；证据4为内部自证，不能排除合理怀疑，不予采信。
经审理查明，1999年1月26日，吴敬新因涉嫌故意杀人被刑事拘留。1999年9月22日，安徽省阜阳市中级人民法院作出（1999）阜中刑初字108号刑事附带民事判决，以吴敬新犯故意杀人罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。2002年9月8日，本院作出（2002）皖刑终字第01号刑事附带民事裁定，驳回吴敬新上诉，维持原判。该案经再审，2015年5月20日本院作出（2014）皖刑再终字第00005号刑事附带民事判决，宣告吴敬新无罪。
2015年9月16日，吴敬新以二审无罪、违法使用警械为由，向阜阳市公安局申请国家赔偿。
2015年9月18日，阜阳市公安局作出阜公赔不受字（2015）07号国家赔偿申请不予受理通知书，以吴敬新申请的名誉权损害赔偿、精神抚慰金赔偿、误工费用赔偿、财产损失赔偿该机关不是赔偿义务机关；伸冤费用赔偿不属于国家赔偿范围为由，决定对吴敬新的赔偿申请不予受理。吴敬新不服，向安徽省公安厅申请复议。安徽省公安厅审查认为，吴敬新提出的被扣留现金及物品的赔偿请求已被阜阳市公安局受理，对此项复议申请不予受理。其他赔偿事项，安徽省高级人民法院已作出（2015）皖法赔字第00024号国家赔偿决定，遂于2015年10月21日作出皖公复告字（2015）003号刑事赔偿复议申请告知书，告知吴敬新：阜阳市公安局不予受理决定正确，符合法律规定。
本院赔偿委员会认为，吴敬新认为在原刑事案件侦查阶段被阜阳市公安局刑讯逼供致身体受到伤害，向阜阳市公安局提出国家赔偿申请，符合《国家赔偿法》第十七条第（四）项、第二十一条第一款的规定。
关于刑讯逼供致伤赔偿。吴敬新提交了4次人民法院开庭或提审、询问笔录，证明自己曾受到阜阳市公安局刑讯逼供并造成身体伤害。但笔录中的记载均为吴敬新的自我陈述，没有其他证据印证，不能形成完整的证据链。吴敬新也没有提供身体受到伤害的司法鉴定、医疗诊断等证据。《国家赔偿法》第二十六条规定：“赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据”。吴敬新提供的证据不能证明阜阳市公安局对其有刑讯逼供行为，也不能证明自己因遭受刑讯逼供已造成身体伤残。因此，对吴敬新提出刑讯逼供致伤的伤残金、医疗费赔偿请求，本院赔偿委员会不予支持。
关于精神损害赔偿。根据《国家赔偿法》第三十五条的规定，本案存在《国家赔偿法》第十七条第（四）、（五）项规定的情形，是阜阳市公安局承担精神损害赔偿责任的前提。吴敬新提交的证据不足以证明其被阜阳市公安局刑讯逼供或者违法使用警械致伤。因此，吴敬新的该项申请没有法律依据，本院赔偿委员会不予支持。
吴敬新还提出因冤案造成的误工费，伸冤费用，工资、社保及养老费，公安机关扣留现金、物品等赔偿申请。其中，阜阳市公安局对扣留现金、物品的赔偿申请已经受理，正在审理中。根据《国家赔偿法》关于刑事赔偿程序的相关规定，该项请求不属于本院赔偿委员会对本案的审查范围。误工费、伸冤费用、工资社保及养老费等不属于《国家赔偿法》规定的刑事赔偿范围，本院赔偿委员会不予支持。
综上，吴敬新提供的证据不足以支持其关于刑讯逼供致伤的赔偿请求，其他赔偿请求没有法律依据。依照《国家赔偿法》第二十六条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
驳回吴敬新的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年一月二十七日
附：相关法律、司法解释
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；
（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。
对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。
对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。
第二十六条人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。
被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。