云南省保山市隆阳区人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）云0502行审6号
申请执行人保山市工商行政管理局。
住所地：保山市隆阳区永昌街道正阳北路***号。
统一社会信用代码：115330000152553216。
负责人：杨春庆，该局局长。
委托代理人厍兴启，保山市工商行政管理局法规科科长。
被执行人保山市民俗食锦电子商务有限公司。
住所地：云南省保山市水长工业园区（电商产业园）。
统一社会信用代码：9153050056009640X2。
法定代表人乔春国，该公司执行董事兼总经理。
申请执行人保山市工商行政管理局于2018年7月12日向本院申请强制执行保工商行处字[2017]203号《行政处罚决定书》，经审查于2018年7月12日立案，本院依法组成合议庭于2018年7月16日进行了审查。现已审查完毕。
申请执行人保山市工商行政管理局申请称，申请执行人于2017年11月17日对被执行人以保工商行处字[2017]203号《行政处罚决定书》做出行政处罚决定。申请执行人于2017年11月17日采取直接送达的方式向被执行人送达上述《行政处罚决定书》，对被执行人做出如下处罚：1、责令停止发布违法广告；2、处罚款人民币20000.00元整。被执行人法定代表人乔春国拒绝签收《行政处罚决定书》。同日，申请执行人采取邮寄送达方式将前述《行政处罚决定书》邮寄至被执行人经营地址。2017年11月21日邮件被签收。2018年1月12日，申请执行人采取现场送达方式向被执行人送达《行政决定履行催告书》（保工商履催字[2017]201号），催告被执行人自收到催告书之日起十日内，履行行政处罚决定。但被执行人经营地址无人，店铺未开门营业。申请执行人电话告知被执行人法定代表人乔春国《行政决定履行催告书》有关内容，并要求其到现场领取，但被拒绝。2018年1月16日，申请执行人采取邮寄方式向被执行人送达《行政决定履行催告书》（保工商履催字[2017]201号），2018年1月18日邮件被签收。现被执行人已停止发布违法广告，但仍未将罚款缴纳至规定账户。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，特依法申请强制执行被执行人应缴纳的罚款20000元。为证明行政行为的合法性，申请执行人向本院提交以下证据材料：1、统一社会信用代码证书，证明申请执行人的主体资格。2、事实及程序的证据材料：(1)立案审批表；(2)《行政处罚决定书》（保工商行处字[2017]203号）及送达回证；(3)《行政处罚听证告知书》（保工商听告字[2017]203号）及送达回证；（4）《限期提供证据通知书》（保工商限提字[2017]第201号）及送达回证；（5）《行政决定履行催告书》（保工商履催字[2017]201号）及送达回证；（6）《工商行政管理行政处罚信息公示告知单》及送达回证；（7）现场笔录；（8）询问笔录;（9）现场照片；（10）营业执照；（11）食品流通许可证；（12）乔春国身份证复印件；（13）天猫服务条款；（14）食品生产许可证（副本）；（15）销售授权书；（16）检验报告；（17）天猫店铺代运营合同书及付款截图；（18）网页宣传截图；（19）案件来源登记表；（20）全国12315互联网平台消费投诉单；（21）申诉举报函；（22）案件调查终结报告；（23）行政处罚案件有关事项审批表；（24）行政处罚决定审批表；（25）行政处罚建议书；（26）案件核审表；（27）案件集体讨论会议记录；（28）会议记录；（29）减轻处罚的申请书；（30）淘宝网页截图、收据、销货明细单；（31）行政执法权利义务告知书送达回执；（32）行政处罚决定书送达现场照片；（34）保山市民俗食锦电子商务有限公司发布违法广告案行政执法文书邮寄寄送清单及快递单；（35）保山市民俗食锦电子商务有限公司行政决定履行催告情况说明及国内挂号信函收据；（36）关于对消费者徐彦龙先生投诉保山市民俗食锦电子商务有限公司的答复及邮寄凭证；（37）终止消费者权益争议调解告知书（保工商[2017]第201号）及送达回证；（38）案件线索移送函；（39）行政处罚案件结案报告；以上证据材料证实本案事实清楚，证据确凿，程序合法。3、作出行政行为的法律依据：（1）《中华人民共和国广告法》第九条、第二十八条、第五十五条、第五十七条；（2）《中华人民共和国行政强制法》第五十四条；(3)《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条。以上证据材料证实申请执行人作出的行政处罚决定适用法律正确。
经审查查明，申请执行人接消费者举报发现被执行人的违法行为，于2017年7月26日立案查处。经向被执行人法定代表人乔春国询问并进行现场调查取证，认定被执行人作为广告主在其天猫网络购物平台“民俗食锦食品专营店”的广告宣传内容违反《中华人民共和国广告法》第九条第（三）项、第二十八条第（二）项、第（三）项的规定。2017年9月20日经领导集体讨论，申请执行人于2017年9月25日向被执行人送达《行政处罚听证告知书》，将被执行人的违法事实、违反的法律规定及拟进行的行政处罚内容，被执行人享有的陈述、申辩和听证的权利告知被执行人。申请执行人于2017年11月6日经领导集体讨论决定，于2017年11月17日对被执行人作出保工商行处字[2017]203号《行政处罚决定书》，内容为：一、责令停止发布违法广告；2、处罚款人民币20000.00元整。《行政处罚决定书》同时还载明履行方式和期限，申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等事项。该处罚决定书于2017年11月17日通过邮寄方式向被执行人送达。因被执行人未履行《行政处罚决定书》的第二项内容，申请执行人于2018年1月12日作出《行政决定履行催告书》（保工商履催字[2017]201号），在向被执行人直接送达未果后于2017年11月16日进行邮寄送达，被执行人于2018年1月18日签收邮件。因被执行人收到催告书后未履行催告义务，故申请执行人申请强制执行保工商行处字[2017]203号《行政处罚决定书》。
本院认为，根据《中华人民共和国广告法》第六条第二款、第四十九条的规定，本案申请执行人有职权对违反广告管理法律的行为进行处罚。根据《中华人民共和国广告法》第九条：“广告不得有下列情形：（一）使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；（二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；（三）使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语；（四）损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密；（五）妨碍社会安定，损害社会公共利益；（六）危害人身、财产安全，泄露个人隐私；（七）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；（八）含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；（九）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；（十）妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护；（十一）法律、行政法规规定禁止的其他情形”及第二十八条“广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。广告有下列情形之一的，为虚假广告：（一）商品或者服务不存在的；（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；（三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；（四）虚构使用商品或者接受服务的效果的；（五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。”之规定，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。本案被执行人保山市民俗食锦电子商贸有限公司作为广告主，为在互联网平台推销商品，委托苏州龙图网络科技有限公司设计、制作、发布广告，并于广告中标注“促进宝宝视力发育预防眼睛疾病、促进脑细胞生长发育”及“全世界独一无二的抗癌物质”等无有效证据证明的内容，其行为已违反法律的规定。申请执行人根据被执行人的违法事实给予行政处罚，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十七条以及《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下：
准予执行申请执行人保山市工商行政管理局于2017年11月17日作出的保工商行处字[2017]203号《行政处罚决定书》中的第二项内容，即对被执行人保山市民俗食锦电子商务有限公司处罚款人民币20000元。
本裁定送达后即发生法律效力。
审判长 杨幸丽
审判员 孔佛军
审判长 刘莉青
二〇一八年七月十六日
书记员 张丽娅
附：本案所适用法律法规
1、《中华人民共和国广告法》
第九条广告不得有下列情形：
（一）使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；
（二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；
（三）使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语；
（四）损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密；
（五）妨碍社会安定，损害社会公共利益；
（六）危害人身、财产安全，泄露个人隐私；
（七）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；
（八）含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；（九）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；
（十）妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护；
（十一）法律、行政法规规定禁止的其他情形。
第二十八条广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。
广告有下列情形之一的，为虚假广告：
（一）商品或者服务不存在的；
（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；
（三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；
（四）虚构使用商品或者接受服务的效果的；
（五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。
第五十五条违反本法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。
医疗机构有前款规定违法行为，情节严重的，除由工商行政管理部门依照本法处罚外，卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。
广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。
广告主、广告经营者、广告发布者有本条第一款、第三款规定行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件：
（一）发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的；
（二）违反本法第十五条规定发布处方药广告、药品类易制毒化学品广告、戒毒治疗的医疗器械和治疗方法广告的；
（三）违反本法第二十条规定，发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告的；
（四）违反本法第二十二条规定发布烟草广告的；
（五）违反本法第三十七条规定，利用广告推销禁止生产、销售的产品或者提供的服务，或者禁止发布广告的商品或者服务的；
（六）违反本法第四十条第一款规定，在针对未成年人的大众传播媒介上发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告的。
2、《中华人民共和国行政强制法》
第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。
3、《中华人民共和国行政诉讼法》
第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。