贵州省赫章县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0527刑初101号
公诉机关贵州省赫章县人民检察院。
被告人刘发，男，1962年1月18日出生，汉族，专科文化，黔西县房管局主任科员，原黔西县煤炭局局长、交通局局长、房管局局长，住黔西县。因涉嫌犯受贿罪，2016年1月26日被赫章县人民检察院拘传，次日被赫章县公安局刑事拘留，同年2月5日被执行逮捕。2016年3月10日被赫章县人民检察院取保候审。
辩护人陈胜华、周勇，贵州本芳律师事务所律师。
贵州省赫章县人民检察院以赫检公诉刑诉[2016]96号起诉书指控被告人刘发犯受贿罪，于2016年6月20日向本院提起公诉，本院立案受理后，在审理过程中，赫章县人民检察院于2016年9月19日建议本院延期审理，于2016年10月13日恢复庭审。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，赫章县人民检察院指派检察员宋远乾、罗某出庭支持公诉，被告人刘发及其辩护人陈胜华、周勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
贵州省赫章县人民检察院指控：2006年至2013年，被告人刘发在任黔西县煤炭局局长、交通局局长、房管局局长等职务期间，利用项目审批、工程款的拨付、相关手续的审批等职务之便，多次收受刘某，张某1、侯某等人贿赂款共计11.4万元。2016年2月2日其亲属将涉案款物交到赫章县人民检察院计财部门。具体如下：
一、黔西新城地产开发有限公司在黔西县开发房地产项目期间，该公司法人刘某为了在办理商品房预售许可和房屋买卖登记等相关手续时得到房管局局长刘发的关照，与刘发拉近关系，2012年下半年在黔西县城送给刘发人民币3万元。
上述事实，赫章县人民检察院随案移送了下列证据予以证实:
1、被告人刘发于2016年1月27日的供述证实:2011年腊月底，刘千国到黔西县房管局他的办公室来，拿出一个牛皮纸信封丢在他的办公桌上，对他说:“发哥，给你拜个年。”他推辞说自家兄弟，还客气什么，之后刘某和他在办公室吹了一会儿就走了，刘某走后他打开信封看，里面有1万元钱，是扎起的1沓钱，票面金额都是100元的。
2012年腊月(春节前)，刘千国到黔西县房管局他的办公室拿了一个黑色塑料袋递给他，说给他拜个年，他就把刘某拿的塑料袋接过来放在他的办公桌的抽屉里，之后他和刘某聊了几句，刘某就离开了。下班后他就把塑料袋带回家，打开看里面是三扎钱，一扎1万，共3万元，面值都是100元的。
2013年春节前，刘千国到黔西县房管局他的办公室拿了一个牛皮纸大信封递给他，说给他拜个年，刘某递给他后他看是两沓钱，他就装在他的大衣包里面，他和刘某聊了几句后刘某就先离开了。下班后他把钱带回家里，看大信封里面的钱是两扎钱，一扎1万元，票面是100元的。
被告人刘发于2016年1月29日的供述证实:
2011年春节期间，他当时刚到黔西县房管局没多久，刘某送给他1万元。这1万元刘某是在何处送给他的记不清了，是在黔西县城内。
2012年春节期间，具体时间记不清了，刘某送了3万元给他，具体是在哪里送给他的记不太清了，是在黔西县城内，这3万元是用东西包装起的，具体是塑料袋包装还是文件袋包装的他记不清了，刘某把这3万元给他的时候也没有具体说什么。
2013年春节期间，刘某也是以拜年的名义送钱给他，地点记不清了，是在黔西县城内，这次刘某送了2万元给他，这2万元是否用东西包装他记不清了，2扎钱，1扎1万元，面值是100元的。
刘某送钱是因为刘某是黔西县黔龙新城等项目的房开商，刘千国搞黔龙新城等房开需要在房管局办理商品房预售许可证和商品房买卖登记备案，他是房管局的局长，刘某以拜年的名义送钱给他是希望方便办理商品房预售许可证和商品房买卖登记备案，同时也是为了联络感情，与他拉近关系。
2、刘某的证言证实:他于2005年在黔西县以2080万元的注册资金成立了新城房地产开发有限责任公司，其中自己既是该公司的董事长，又是法人代表。2010年他在黔西县以挂牌的方式在黔西县新城区文化路购买了15000多个平方的占地面积，总的土地出让金是8020万元，现在取名叫御景天下，楼盘的基础到现在都没有修好。
2012年，具体时间记不清了，他约刘发吃饭，是在黔西县吃的，吃完饭后，刘发准备开车走，他就把一个牛皮纸文件袋丢在刘发的车上，并对刘发说袋子里面有东西，叫刘发收好，刘发说好的，之后他就开着车子走了。送给刘发的这个文件袋里装得有5万元，1扎1万元，5扎钱，面值是100元的。2009年至2013年期间，每年春节前后，他都会给刘发拜年，有时候是在路上遇到刘发，有时是在和刘发一起吃饭之后，要么是每次送六瓶茅台酒，要么是每次送1万元，他记得一共送了3次钱，共3万元，具体是哪几年他记不清了。因为那几年刘发是黔西县房屋管理局的局长，他的房开公司在业务上和房屋管理局有往来，他送钱给刘发是希望在业务上刘发不要为难他，需要办理手续时能够及时办下来。刘发也给予他关照，办证这些都很及时。
3、企业法人营业执照证实:黔西新城房地产开发有限公司成立日期2004年6月28日，法定代表人为刘某。
4、建设用地规划许可证、商品房屋预售申请书、预售方案、预售许可证存根证实:黔西新城房地产开发有限公司建设的黔西县城关镇迎宾路黔龙新城38幢、39幢楼于2011年6月3日办理商品房预售许可证。
二、张某2在黔西县谷里镇开发谷里红砖煤矿期间，为了感谢黔西县煤炭局局长刘发在安全检查和技术指导等方面给予的关照，于2009年春节期间在黔西县煤炭局刘发的办公室以拜年的名义送给刘发人民币1万元。
三、陈某伙同他人开发黔西县福临国际地产项目期间，为了方便办理相关房开手续，同时希望以后的房开项目得到刘发的关照，与刘发拉近关系，于2012年春节期间在黔西县房管局刘发的办公室以拜年的名义送给刘发人民币5000元。
四、杜某在开发黔西县杜鹃花大酒店项目过程中，为了感谢刘发在办理房屋预售许可和房屋买卖登记备案等相关手续上的关照，分别于2012年春节、2013年春节前在黔西县房管局刘发的办公室以拜年的名义送给刘发人民币5000元。共计人民币1万元。
五、汪某在承建黔西县金某至沙井通村公路工程过程中，为了在工程质量监督和拨款等事项上得到刘发的关照，于2011年春节前在黔西县交通局刘发的办公室送给刘发人民币5000元。
六、龚某伙同他人开发黔西县福临国际房地产项目过程中，为了方便办理和完善福临国际项目的相关手续，同时为了与刘发拉近关系，于2011年春节前在黔西县房管局刘发的办公室以拜年的名义送给刘发人民币3000元。
七、侯均友在开发黔西县金凤小区廉租房和东门小区廉租房项目过程中，为了在工程上得到刘发的关照，能及时拨付工程款，分别于2011年春节前、2012年春节前在黔西县房管局刘发的办公室送给刘发人民币5000元。两次共计10000元。
八、张文德在开发黔西县金凤小区廉租房项目过程中，为了在工程质量监督和拨付工程款等事项上得到刘发的关照，2011年春节前在黔西县房管局刘发的办公室送给刘发人民币3000元；2012年春节前在黔西县房管局刘发的办公室送给刘发人民币5000元。两次共计人民币8000元。
九、徐某在开发黔西县国盛铭城房地产项目等房开项目过程中，为了在办理相关房开手续时得到刘发的关照，同时希望刘发出面协调其与刘海在华辰上都项目上的纠纷，于2011年春节前以拜年的名义在黔西县房管局刘发的办公室送给刘发人民币3000元。
十、张某1在开发黔西县水西农贸市场项目过程中，因商铺的销售需要到黔西县房管局办理登记手续，为了办理手续时得到刘发的帮忙，同时为了与刘发拉近关系今后得到刘发的关照，2012年春节前在黔西县城关镇玉皇阁小区刘发家楼下送给刘发1万元；2013年春节前在黔西县城关镇玉皇阁小区张某1家门口送给刘发人民币1万元。两次共计人民币2万元。
十一、朱某伙同他人开发黔西县世纪莲城项目过程中，为了感谢刘发平时在办理相关手续时的关照；同时希望该房地产项目铺面划分时刘发出面帮忙协调纠纷，将位置较好的铺面划给朱某，朱安财于2013年春节前以拜年的名义在黔西县城关镇玉皇阁小区刘发家楼下送给刘发1万元人民币。
公诉机关向本院移送了指控被告人刘发犯受贿罪的相关证据。据此认为，被告人刘发身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物共计11.4万元，为他人谋利，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人刘发的辩护人提出刘发收受张某2的10000元、陈某的5000元、龚某的3000元、徐某的3000元、张某1的20000元，杜某的10000元的行为不能认定为刘发利用职务之便，为他人谋取利益，不属于受贿犯罪等的辩护意见。
经审理查明:2006年至2013年，被告人刘发在任黔西县煤炭局局长、交通局局长、房管局局长等职务期间，利用项目审批、工程款的拨付、相关手续的审批等职务之便，多次收受张某2、张某1、侯某等人贿赂款共计人民币8.4万元。2016年2月2日其亲属将涉案赃款交到赫章县人民检察院计财部门。具体如下：
一、张某2在黔西县谷里镇开发谷里红砖煤矿期间，为了感谢黔西县煤炭局局长被告人刘发在安全检查和技术指导等方面给予的关照，于2009年春节期间在黔西县煤炭局刘发的办公室以拜年的名义送给刘发人民币1万元。
上述事实:有下列经庭审举证、质证的证据予以证实:
1、被告人刘发的供述证实:2009年春节前，张华伟在黔西县煤炭局他的办公室以拜年的名义送给他人民币1万元，张某2当时在黔西谷里开办了一个红砖煤矿，他任煤炭局局长期间在技术指导、安全检查等方面给予过张某2的矿厂照顾，张某2为了感谢他，所以以拜年的名义送给他1万元钱。
2、张某2的证言证实：他在黔西县开办煤矿期间，大概在2008年底2009年春节前，他到黔西县煤炭局刘发局长的办公室送过1万元现金给刘发。他在黔西开办谷里红砖煤矿期间，煤炭局是主要业务管理部门，刘发作为煤炭局局长，在煤炭开采、生产和销售中没有为难他们，他就送给了刘发现金10000元，目的是感谢刘发平时对他煤矿的关照，同时为了煤矿能够顺利申报通过技改扩能恢复生产。
3、营业执照、采矿许可证证实:黔西县谷里镇红砖煤矿投资人为张某2、采矿权人为黔西谷里红砖煤矿(张某2)，有效期限自2008年6月至2018年6月。
4、煤矿项目开采(设计)变更(修改)备案登记表证实:2009年1月7日，黔西县谷里红砖煤矿延续技术项目建设工期经黔西县煤炭管理部门同意上报。
二、陈某伙同他人开发黔西县福临国际地产项目期间，为了方便办理相关房开手续，与刘发拉近关系，于2011年农历12月在黔西县房管局被告人刘发的办公室以拜年的名义送给刘发人民币5000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实:
1、被告人刘发的供述证实:阴历的2011年腊月间，陈建在黔西县房管局他的办公室以拜年的名义送给他人民币5000元。他当时是黔西县房管局局长，陈某当时做得有福临国际房地产项目，虽然福临国际房地产项目已经快做完了，但是陈某送钱给他是为了联络感情，同时希望以后陈某搞其它项目的时候得到他的关照。
2、陈某的证言证实：2011年或2012年春节前，他在黔西县房管局刘发的办公室以拜年的名义送给刘发人民币5000元。刘发当房管局局长，他想到他和别人合伙开发福临国际房开项目，他们的项目办房产证等都在房管局办，办手续时去临时找人家的话不太好，所以就在那年春节的时候去给刘发拜个年，把关系搞好，另外他们以后还要搞项目，也需要刘局长的关照。
3、建筑工程施工许可证、资质证书、商品房屋预售方案、预售许可证存根证实:泸州市花园房地产开发有限公司黔西分公司承建的城关镇文化路福临国际17号楼于2009年6月10日办理商品房屋预售许可证。
三、杜某在开发黔西县杜鹃花大酒店项目过程中，为了感谢被告人刘发在办理房屋预售许可和房屋买卖登记备案等相关手续上的关照，分别于2012年春节、2013年春节前在黔西县房管局刘发的办公室以拜年的名义送给刘发人民币5000元。共计人民币1万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实:
1、被告人刘发的供述证实:2012、2013年春节，杜某是当时负责索马花酒店的开发商，为了方便办理商品房预售许可证和商品房买卖登记备案，杜某分两次以拜年的名义送给他共1万元钱。
2、杜某的证言证实：2012、2013年春节前，杜鹏在黔西县房管局刘发的办公室以拜年的名义分别送给刘发人民币5000元。他两次以拜年的名义送钱给刘发，是因为他们公司开发的杜鹃花大酒店需要在黔西县房管局办理房屋预售许可和预售登记，当时刘发是房管局局长，为了感谢刘发平时在工作上和工程上对他的照顾，在办理杜鹃花大酒店房屋预售许可和预售登记等相关房产手续时没有为难他。
3、资质证书、建筑工程施工许可证、商品房屋预售申请书、商品房预售方案、商品房屋预售许可证存根证实:贵州标大房地产开发有限责任公司建设的城关镇文化路杜鹃花大酒店于2012年6月5日办理商品房屋预售许可证。
四、汪某在承建黔西县金某至沙井通村公路工程过程中，为了在工程质量监督和拨款等事项上得到被告人刘发的关照，于2009年春节前在黔西县交通局刘发的办公室送给刘发人民币5000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实:
1、被告人刘发的供述证实:2009年春节前，ＸＸ在黔西县交通局他的办公室送给他人民币5000元，当时汪某从陈砚处分包了黔西金某到沙井的通村油路，工程款的拨付和质量监管都是由交通局负责，他是交通局局长，汪某送给他钱是希望他在工程款的拨付和质量监管上给予汪某照顾。
2、汪某的证言:2008年左右他中标金某到沙井的通村油路这个工程，是用四川省第四建筑工程有限公司的资质中标的。他于2009年春节前在黔西县交通局刘发的办公室送给刘发人民币5000元，当时刘发是黔西县交通局的局长，他在黔西县交通局做工程，虽然不是在刘发手里中标的项目，但是金某到沙井的这条路还没完工，他给刘局长拜年送红包是因为他做工程需要交通局进行质量监测，工程款的拨付也需要刘发的关照。
3、工程承包合同证实:2007年9月25日，四川省第四建筑工程公司与黔西县交通局签订黔西县金某至沙井通乡油路项目工程承包合同。
4、金某沙井通乡油路工程中期支付申请单、拨款单证实:刘发作为黔西县交通局领导在申请单及拨款单上签字，同意支付工程款。
五、龚某伙同他人开发黔西县福临国际房地产项目过程中，为了方便办理和完善福临国际项目的相关手续，同时为了与被告人刘发拉近关系，于2011年春节前在黔西县房管局刘发的办公室以拜年的名义送给刘发人民币3000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实:
1、被告人刘发的供述证实:2011年春节前，龚凌在黔西县房管局他的办公室以拜年的名义送给他人民币3000元。龚某是黔西县福林国际的房开商，他当时是房管局局长，龚某送给他钱他认为是为了联络感情，方便龚某的企业办理和完善相关房开手续。陈某与龚某是合伙做福临国际工程的。
2、龚某的证言证实：他于2008年与朋友一起成立了泸州花园房地产开发有限公司黔西分公司。他们公司开发了黔西县福临国际房开项目，2011年春节前他在黔西县房管局刘发的办公室以拜年的名义送给刘发人民币3000元。当时刘发是黔西县房管局的局长，他为了能及时办理和完善福临国际的地产的相关手续，所以就送给刘发3000元，希望得到刘发的关照，能及时办理相关手续。
3、建筑工程施工许可证、资质证书、商品房屋预售方案、预售许可证存根证实:泸州市花园房地产开发有限公司黔西分公司承建的城关镇文化路福临国际17号楼于2009年6月10日办理商品房屋预售许可证。
六、侯均友在开发黔西县金凤小区廉租房和东门小区廉租房项目过程中，为了在工程上得到被告人刘发的关照，能及时拨付工程款，分别于2011年春节前、2012年春节前在黔西县房管局刘发的办公室送给刘发人民币5000元。两次共计人民币10000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实:
1、被告人刘发的供述证实:侯均友分别于2011年春节前、2012年春节前在黔西县房管局他的办公室送给他人民币5000元，共1万元。他当时是黔西县房管局局长，张文成和侯均友合伙做得有金凤小区和东门小区廉租房项目，这些项目的业主是他们房管局，侯某送钱给他一是想得到他在工程上给予关照，同时拨付工程款时能及时拨款给侯某，2013年工程结束后，侯某就没有送钱给他了。
2、侯某的证言证实：他在黔西县承包过廉租房项目，他承包了黔西县金凤小区廉租房项目和东门小区廉租房项目。这些项目是黔西县房管局发包的，是他以贵州铜仁第二建筑公司的名义承包的。这个项目于2014年完工。在实施上述两个项目时，他分别于2011年春节前、2012年春节前在黔西县房管局刘发的办公室送给刘发人民币5000元。当时刘发是黔西县房管局的局长，他又承包了金凤小区和东门小区廉租房项目，而这些项目的业主是黔西县房管局，他送钱给刘发是希望得到刘发在工程上给予他关照，同时在拨付工程款时能及时拨款给他。
3、建设施工合同证实:2010年11月14日，贵州省铜仁市第二建筑工程公司与黔西县房产管理局签订黔西县廉租住房项目金凤大道小区三期工程建设工程施工合同。
4、黔西县金凤小区廉租房三期工程补充协议、借款单证实:刘发在该工程借款单、补充协议上签字同意借、付工程款给贵州省铜仁市第二建筑工程公司。
七、张文德在开发黔西县金凤小区廉租房项目过程中，为了在工程质量监督和拨付工程款等事项上得到被告人刘发的关照，于2011年春节前在黔西县房管局刘发的办公室送给刘发人民币3000元；2012年春节前在黔西县房管局刘发的办公室送给刘发人民币5000元。两次共计人民币8000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实:
1、被告人刘发的供述证实:张文德于2011年春节前在黔西县房管局他的办公室送给他人民币3000元，于2012年春节前在黔西县房管局他的办公室送给他人民币5000元。张文德送钱给他是因为张文德当时承建了黔西县房管局金凤小区廉租房的工程，工程款是由房管局拨付的，质量监督也是由房管局负责，张某3分两次送给他8000元是希望在工程款的拨付和质量监管上得到他的照顾。张文德承包的是金凤小区廉租房的第二期工程。
2、张文德的证言证实：2011年至2012年他承包了黔西县金凤小区的廉租房项目，修建了两栋廉租房，这个项目于2012年完工的。在实施以上项目的时候，他于2011年春节前在黔西县房管局刘发的办公室送给刘发人民币3000元，于2012年春节前在黔西县房管局刘发的办公室送给刘发人民币5000元。两次共计人民币8000元。他承建了黔西县金凤小区的廉租房的工程，这个工程是黔西县房管局发包的，工程款要由房管局拨付，质量监督也是由房管局负责，刘发当时是黔西县房管局的局长，拨款等事项需要刘发签字审批，他送钱给刘发是希望在工程款的拨付和质量监管上得到刘发的照顾。
3、建设施工合同证实:2010年10月1日，贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司与黔西县房产管理局签订黔西县廉租住房工程项目金凤大道小区二期工程(二标段)建设工程施工合同。
八、徐某在开发黔西县国盛铭城房地产项目等房开项目过程中，为了得到被告人刘发的关照，于2012年春节前以拜年的名义在黔西县房管局刘发的办公室送给刘发人民币3000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实:
1、被告人刘发的供述证实:2012年春节前，徐学国以拜年的名义在黔西县房管局他的办公室送给他人民币3000元。徐某在黔西县有个叫国盛铭城房开公司，在黔西县做得有国盛铭城房开项目，他当时是黔西县房管局的局长，徐某送钱给他一方面是希望他能够出面协调徐某和刘海共同开发华辰上都产生的纠纷，同时也是希望在今后得到他的关照。
2、徐某的证言证实：他于2003年开始成立黔西县国盛隆房开公司，并任法人代表。他任该公司法人代表期间做过黔西县开发外贸小区、国盛铭城和华辰上都等项目。他于2011年或2012年春节前以拜年的名义在黔西县房管局刘发的办公室送给刘发人民币3000元。他一直都是在黔西县做项目，刘发是房管局的局长，好多事情都和他们房管局有业务往来，他想和刘发把关系搞好，得到刘发的关照；另外他和刘海合伙开发的黔西县华辰上都项目产生了一些纠纷，他想请刘发局长出面帮他协调一下这个纠纷。
3、建设用地规划许可证、资质证书、企业法人营业执照、商品房屋预售申请书、预售方案、许可证存根证实:黔西县国盛隆房地产开发有限公司(法定代表人徐某)建设的城关镇迎宾大道5号地块华辰上都4号楼于2010年1月22日办理商品房屋预售许可证。
九、张某1在开发黔西县水西农贸市场项目过程中，因商铺的销售需要到黔西县房管局办理登记手续，为了办理手续时得到刘发的帮忙，同时为了与被告人刘发拉近关系，张嘉于2012年春节前在黔西县城关镇玉皇阁小区刘发家楼下送给刘发1万元；于2013年春节前在黔西县城关镇玉皇阁小区张某1家门口送给刘发人民币1万元。两次共计人民币2万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实:
1、被告人刘发的供述证实:2012年春节前，张嘉在黔西县城关镇玉皇阁小区他家楼下送给他1万元，2013年春节前在黔西县城关镇玉皇阁小区张某1家门口送给他人民币1万元。当时张某1负责黔西县水西农贸市场的开发，水西农贸市场的商铺销售需要在房管局登记，张某1为了得到他的关照，所以分两次以拜年的名义送钱给他。
2、张某1的证言证实：他于2012年至2015年在黔西县开发水西农贸市场。在从事这些工程项目建设过程中他送过2万元钱给黔西县房管局局长刘发。2012年春节前他在黔西县城关镇玉皇阁小区刘发家楼下送给刘发1万元；2013年春节前他在黔西县城关镇玉皇阁小区张某1家门口送给刘发人民币1万元。因为刘发是当时黔西县房管局的局长，他开发的水西农贸市场的商铺销售需要在房管局登记办手续，想拉近与刘发的关系，希望今后办相关商铺销售手续得到刘发的帮忙和关照，所以才送钱给刘发的。
3、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证、建设工程施工合同证实:黔西县鑫华房地产开发有限责任公司(法定代表人张某1)承建黔西县水西综合市场改造项目。
十、朱某与他人合伙开发黔西县世纪莲城项目过程中，为了感谢被告人刘发平时在办理相关手续时的关照，朱安财于2013年春节前以拜年的名义在黔西县城关镇玉皇阁小区刘发家楼下送给刘发人民币1万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实:
1、被告人刘发的供述证实:朱安财于2013年春节前以拜年的名义在黔西县城关镇玉皇阁小区他家楼下送给他1万元人民币。朱某负责开发黔西县豪庭公寓，为了方便办理商品房预售许可证和商品房买卖登记备案，朱某以拜年的名义送给他1万元钱。
2、朱某的证言证实：他于2012年成立黔西县豪庭公寓酒店有限公司，法人代表是他妻子黄某，他是股东。他们成立豪庭公司经营豪庭酒店，但是没有修建房子的资质，所以他们豪庭公司和重庆璧山房地产开发有限公司合作开发莲城度假中心项目。当时他们就是两个公司一起取得国有土地使用权，房子修起来以后，作为商品房出售的部分属于重庆碧山房开公司，商用的部分就是他们豪庭酒店使用。他们这个项目是在黔西县旅发大会的项目，他们是“先上车，后买票”，他们大概是从2011年的时候开始进场的，相关手续是2012年补的。他们豪庭公司在开发度假中心、豪庭酒店及之后的经营过程中，他于2013年春节前以拜年的名义在黔西县城关镇玉皇阁小区刘发家楼下送给刘发1万元人民币。当时他开发黔西县豪庭酒店项目和房管局一直都有业务往来，他送刘发局长1万元现金主要是为了感谢刘发在平时对他们办理手续上的关照，另外他开发的豪庭酒店和其他合伙人在铺面划分上出现了一些纠纷，他想请刘发帮忙把位置较好的铺面划给他。
3、商品房屋预售申请书、商品房预售方案、黔西县房产管理局会议纪要证实:由璧山县友兴房地产开发有限公司建设的黔西县莲城度假中心于2013年3月20日申请办理商品房屋预售许可证，由于该项目开发企业无设立分公司资格，导致不能办理预售许可证，2012年2月27日，黔西县房产管理局以会议纪要形式发文，由该企业限期完善相关手续，在手续完善的过程中，由黔西县房产管理局提前给该项目办理《项目预售许可证》。
本案其他综合证据:
1、询问通知书证实:2016年1月25日，赫章县人民检察院通知刘发到赫章县人民检察院接受询问。
2、立案决定书证实:赫章县人民检察院于2016年1月26日决定对刘发涉嫌受贿罪一案立案侦查。
3、拘传证证实:赫章县人民检察院于2016年1月26日5时44分至2016年1月27日4时42分对刘发予以拘传。
4、收款收据证实:2016年2月2日，兰利群向赫章县人民检察院上交刘发涉案款17.5万元。
5、户籍证明证实:刘发出生于1962年1月18日。
6、黔西县人民代表大会常务委员会文件县人常(2006)26号证实:2006年10月11日，刘发任黔西县煤炭管理局局长。
7、黔西县人民代表大会常务委员会文件县人常(2009)06号证实:2009年2月21日，刘发任黔西县交通局局长。
8、黔西县人民政府文件黔政任[2010]5号证实：2010年10月14日，刘发任黔西县房产管理局局长。
9、黔西县房产管理局文件黔房管[2010]1号证实:2010年11月3日，局长刘发主持房产管理局全面工作。
10、赫章县人民检察院关于刘发涉嫌受贿案办理情况说明:刘发涉嫌受贿一案，系毕节市人民检察院交办，交办材料证实刘发在黔西县房管局局长期间，涉嫌收受刘某贿赂款8万元。
本院认为：被告人刘发身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人现金共计8.4万元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人刘发犯受贿罪的罪名成立，予以确认。但公诉机关指控的第一桩犯罪，因事实不清，证据不足，不予认定。对于辩护人提出刘发收受张某2的10000元、陈某的5000元、龚某的3000元、徐某的3000元、张某1的20000元，杜某的10000元的行为不能认定为刘发利用职务之便，为他人谋取利益，不属于受贿犯罪的辩护意见，经查，有被告人刘发的供述、行贿人张某2、陈某、龚某、徐某、张某1、杜某的证言及相关书证相互印证证实，张某2送钱给刘发是为了感谢其对张某2开办的煤矿的照顾，陈某、龚某、徐某、张某1、杜某送钱给刘发是为了方便办理商品房及商铺的相关手续，刘发身为煤炭局局长、房管局局长，主持煤炭局、房管局全面工作，其或基于之前的履职行为收受他人财物，或明知他人有请托事项收受他人财物，该行为应认定为利用职务之便，为他人谋取利益，对上述辩护意见，本院不予采纳；对于辩护人提出被告人刘发具有坦白情节，积极退赃的辩护意见，与事实相符，本院予以采纳。被告人刘发被侦查机关采取强制措施后，交代了本案的全部犯罪事实，现查明办案机关所掌握线索针对的第一桩犯罪事实不成立，在此范围外刘发交代其他同种罪行，其行为成立自首，依法可以从轻处罚。鉴于在案发后，刘发的亲属退缴涉案全部赃款，可对刘发酌情从轻处罚。为此，根据刘发的犯罪情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七第二款，第三十七条、第九十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刘发犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、对被告人刘发犯罪所得的赃款8.4万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐 梅
审 判 员 谢宗祥
人民陪审员 金先定
二〇一六年十一月十七日
书 记 员 宋 滨