湖南省长沙市望城区人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘0112行审14号申请执行人长沙市望城区人力资源和社会保障局，住所地：长沙市望城区高塘岭街道雷锋北大道1688号。法定代表人陈宏武，局长。委托代理人周瑶，系长沙市望城区人力资源和社会保障局工作人员。被执行人长沙市利波砂石建材有限公司，住所地：长沙市望城区新康乡谭家湖村0720696栋。法定代表人刘志，该公司法定代表人。申请执行人长沙市望城区人力资源和社会保障局于2018年8月14日向本院申请强制执行对被执行人长沙市利波砂石建材有限公司作出的望人社监理（罚）字［2017］8号《劳动保障监察行政处理（处罚）决定书》。本院于同日受理后，依法组成合议庭，对申请执行人长沙市望城区人力资源和社会保障局作出的望人社监理（罚）字［2017］8号《劳动保障监察行政处理（处罚）决定书》的合法性进行了审查。本案现已审查终结。申请执行人长沙市望城区人力资源和社会保障局申请称：对被申请人长沙市利波砂石建材有限公司违反劳动保障法律的行为，申请人已于2017年12月20日依法对被申请人作出望人社监理（罚）字[2017]8号《劳动保障监察行政处理（处罚）决定书》。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定，特申请强制执行以下行政处理（处罚）：1、责令被申请人依法为何志芳在望城区社会保险工作局办理申请社会保险登记，依法为何志芳缴纳2015年7月至2017年6月的社会保险费19600元；2、罚款19600元整，按罚款数额每日百分之三加处的不超过原金额给付义务的罚款金额为19600元整,以上两项罚款共计39200元整。申请执行人长沙市望城区人力资源和社会保障局向本院提交了作出望人社监理（罚）字［2017］8号《劳动保障监察行政处理（处罚）决定书》的证据及法律法规依据。被执行人长沙市利波砂石建材有限公司陈述称：1、公司法定代表人已变更为刘志，对之前的情况不清楚；2、何志芳不是公司员工，是公司原股东利用职务便利串通损害公司的利益进行的盖章；3、公司会与长沙市望城区人力资源和社会保障局沟通。经审查查明，2017年5月25日，何志芳向长沙市望城区人力资源和社会保障局投诉，称长沙市利波砂石建材有限公司拖欠其工资72000元、未依法为其办理社会保险。长沙市望城区人力资源和社会保障局于2017年5月31日立案。2017年6月14日，长沙市望城区人力资源和社会保障局向长沙市利波砂石建材有限公司作出《劳动保障监察询问通知书》，要求长沙市利波砂石建材有限公司在规定时间内报送相关书面材料并接受询问。2017年7月13日，长沙市望城区劳动监察大队作出望人社监移字[2017]2号《案件移送书》，根据相关规定，将何志芳关于工资的诉求移送长沙市望城区劳动人事争议仲裁院处理，并以何志芳的劳动关系未经确认为由作出《劳动保障监察案件中止调查告知书》。因案件情况复杂，长沙市望城区人力资源和社会保障局决定自2017年10月27日起，延长三十个工作日。长沙市望城区人力资源和社会保障局于2017年12月1日下达《劳动保障监察限期改正指令书》，责令长沙市利波砂石建材有限公司在收到该指令书之日起4日内依法为员工何志芳补缴2015年7月至2017年6月的社会保险费19600元至望城区社会保险工作局。其中，社会保险费个人部分由何志芳本人承担，集体部分和滞纳金由长沙市利波砂石建材有限公司承担。长沙市利波砂石建材有限公司在规定期限内未为何志芳缴纳社会保险，长沙市望城区人力资源和社会保障局于2017年12月12日下达《劳动保障监察行政处理（处罚）事先告知书》。2017年12月20日，长沙市望城区人力资源和社会保障局依据《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国保险法》第八十四条，国务院《劳动保障监察条例》第三十条第一款第三项等规定，作出望人社监理（罚）字［2017］8号《劳动保障监察行政处理（处罚）决定书》，对长沙市利波砂石建材有限公司作出以下行政处理（处罚）：1、依法为何志芳在望城区社会保险工作局办理申请社会保险登记，依法为何志芳缴纳2015年7月至2017年6月的社会保险费19600元；2、罚款19600元整。上述决定书于2017年12月26日送达至长沙市利波砂石建材有限公司。2018年6月29日，长沙市望城区人力资源和社会保障局向长沙市利波砂石建材有限公司送达《履行行政处理（处罚）决定催告书》，长沙市利波砂石建材有限公司仍未履行相关义务，长沙市望城区人力资源和社会保障局向本院申请强制执行。另查明，被执行人长沙市利波砂石建材有限公司于2015年7月8日与何志芳签订了《劳动用工合同》，合同期限为2015年7月1日至2017年6月30日，合同第六条载明：“社会保险：1、甲方根据公司经营情况酌情按照国家的规定为乙方办理社会保险，缴纳社会保险费；2、依法应由乙方个人负担的社会保险费，甲方从乙方应得工资中扣缴，乙方不得有异议。”长沙市望城区劳动人事争议仲裁委员会于2017年8月3日作出望劳人仲案裁字[2017]65号《裁决书》，认为何志芳提交了与长沙市利波砂石建材有限公司签订的书面劳动合同，并提供给了相关工作痕迹，何志芳与长沙市利波砂石建材有限公司之间的劳动关系确立。2017年11月28日，长沙市望城区社会保险工作局出具《说明》，经估算，何志芳预计需要缴纳养老保险费用19600元，滞纳金额外收取。本院认为，申请执行人长沙市望城区人力资源和社会保障局负责本区域内的劳动保障监察工作，实施主体具备行政主体资格。长沙市望城区人力资源和社会保障局作出的望人社监理（罚）字［2017］8号《劳动保障监察行政处理（处罚）决定书》不存在明显缺乏事实依据、明显缺乏法律法规依据及其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形。被执行人长沙市利波砂石建材有限公司对该处罚决定书未申请行政复议或提起行政诉讼，又不自动履行，经长沙市望城区人力资源和社会保障局书面催告后，长沙市利波砂石建材有限公司仍未履行义务，申请执行人长沙市望城区人力资源和社会保障局申请强制执行符合法律规定。申请执行人申请执行加处罚款符合《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定。根据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二款之规定，加处罚款的数额不得超出金钱给付义务的数额，因自2018年1月11日计算至申请强制执行之日加处罚款超过19600元，本院准许执行加处罚款19600元。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条以及《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百六十条之规定，裁定如下：一、准予强制执行申请执行人长沙市望城区人力资源和社会保障局对被执行人长沙市利波砂石建材有限公司作出的望人社监理（罚）字［2017］8号《劳动保障监察行政处理（处罚）决定书》中的缴纳社会保险费19600元、罚款19600元。二、准予强制执行申请执行人长沙市望城区人力资源和社会保障局申请执行被执行人长沙市利波砂石建材有限公司应承担的加处罚款19600元。三、限长沙市利波砂石建材有限公司在收到本裁定书之日起5日内自动履行支付义务。逾期不履行的，本院将依法强制执行。本案执行费782元，由被执行人长沙市利波砂石建材有限公司负担。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  周红宇审 判 员  匡国梁人民陪审员  ＸＸ军二〇一八年八月二十一日法官 助理  欧阳达代理书记员  杨添祎附:本案适用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件：（一）行政行为依法可以由人民法院执行；（二）行政行为已经生效并具有可执行内容；（三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织；（四）被申请人是该行政行为所确定的义务人；（五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务；（六）申请人在法定期限内提出申请；（七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。