江苏省连云港市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏07民终字第66号
上诉人（原审原告）李俊芳。
委托代理人赵国祥，连云港市海州区浦西法律服务所法律工作者。
委托代理人李树超。
被上诉人（原审被告）灌南县孟兴庄镇人民政府。
法定代表人王士富。
委托代理人傅怀成，灌南县孟兴庄法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）灌南县孟兴庄镇六湖村村民委员会。
法定代表人王素明。
委托代理人傅怀成，灌南县孟兴庄法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）灌南县卫生和计划生育委员会。
法定代表人周达华。
委托代理人张君仁，江苏海西律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）殷建能。
被上诉人（原审被告）杨广军。
上诉人李俊芳因与被上诉人灌南县孟兴庄镇人民政府（以下简称孟兴庄镇政府）、灌南县孟兴庄镇六湖村村民委员会（以下简称六湖村委会）、灌南县卫生和计划生育委员会（以下简称灌南县卫计委）、殷建能、杨广军健康权纠纷一案，不服灌南县人民法院（2014）南民初字第2051号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人李俊芳的委托代理人赵国祥、李树超，被上诉人孟兴庄镇政府、六湖村委会的共同委托代理人傅怀成，被上诉人灌南县卫计委的委托代理人张君仁到庭参加诉讼，被上诉人殷建能、杨广军经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，为改善灌南县农村卫生状况，灌南县人民政府决定在该县农村实施无害化卫生厕所建设或改建。为此，灌南县人民政府办公室及灌南县爱国卫生委员会（以下简称灌南县爱委会）先后下发通知，就资金的筹集与管理、工程管理、保障措施等作出要求。在资金筹集及管理上，县财政补助650元/户（改厕的工程材料由县招办半集中采购，其他材料由农户自购），材料费由爱委会通过国库集中支付中心支付给材料供应商，人工费由乡（镇）财政所统一支付给村。在工程管理上，由相关的乡镇、村组织专门施工队伍，负责改厕的建设施工。在保障措施上，各乡镇要以村为单位，制定实施方案，组织施工队施工。
2014年，殷建能家纳入所在灌南县孟兴庄镇六湖村农村无害化卫生厕所改建对象户，殷建能家改建的厕所位于面朝南的主屋屋后与猪圈之间，猪圈和后排住户之间被小河隔开，到厕所或猪圈只能从殷建能家面南主屋东墙头巷道通行，殷建能家南有一东西向村内小水泥路供村民通行。2014年11月前，殷建能家面南的屋后通向猪舍通道的西侧建筑了卫生厕所，厕所化粪池建设完毕，化粪池上已盖上水泥盖板，厕屋尚未建设，厕所未投入使用，化粪池四周未有隔离物。2014年11月7日，殷建能家卖猪，李俊芳受案外收猪人郑初委托，自驾电瓶车到殷建能家拖猪，到殷建能家后，郑初将电瓶车开到猪圈旁车头朝南停在猪圈南装猪，猪装好后，郑初就叫李俊芳开车，李俊芳就到殷建能家后开车，因腿部残疾拄拐，李俊芳在从电瓶车右侧上车过程中，将拐杖拄化粪池东池上的水泥盖板上，因水泥盖板不能承受李俊芳体重（250斤左右）而发生断裂，李俊芳随之跌倒受伤致左胫腓骨远端粉碎性骨折，2014年12月20日住灌南县人民医院行切开复位内固定术治疗，花去医疗费25848.42元。
原审法院认为，因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。殷建能未能提醒到其屋后猪圈旁购买并拖运生猪的李俊芳注意通道旁已盖上盖板的无厕房厕池，故殷建能对李俊芳因厕池盖板被其压断跌倒致伤具有一定的过错。同时，因涉案的厕池位于殷建能从屋前通向猪圈的之间的通道旁边上，作为同村居民的李俊芳，也应知已盖上盖板的部位应属该村卫生改厕项目中的殷建能家的卫生厕池，或其他中空设施，其在到殷建能家屋后猪圈拖运生猪时，其也应知盖在化粪池上的那样盖板并非用于防止他人踩踏之用，更应意识到以那样的水泥盖板作为拐杖的支持面来支撑其250斤身体之重可能发生的危险，但李俊芳却疏于观察，冒然将拐杖拄在那样的水泥盖板致使本次事故的发生，李俊芳本人对该次事故的发生存在较大过错。比较李俊芳和殷建能各自的过错大小，原审法院确定殷建能对李俊芳因该次事故产生的损失承担15%的赔偿责任。
因孟兴庄镇政府、六湖村委会、灌南县卫计委即非涉案厕池的所有者，也非使用管理者，其只是涉案卫生厕所项目的推动及实施的组织者，其对李俊芳的损伤不存在过错，李俊芳对其诉讼请求，原审法院不予支持。因李俊芳损伤并非系涉案的建筑质量问题导致，故李俊芳对于实际施工人杨广军诉讼请求也无事实及法律依据，原审法院不予支持。
李俊芳在曹氏中医骨伤科诊所发生医疗费1355元，但该费用明细上记载的时间与李俊芳在灌南县人民医院住院时间一致，故对该部分的医疗费用原审法院不予采信。
综上，殷建能应赔偿李俊芳医疗费3877元（25848.42元×15%四舍五入），殷建能已支付的2000元应予抵减。原审法院遂判决：殷建能赔偿李俊芳医疗费3877元，扣除预先给付的2000元，还应赔偿李俊芳1877元，殷建能应于判决发生法律效力之日起十日内兑现。
李俊芳不服原审判决上诉称，其是路过化粪池旁受伤的，涉案厕所还没有交付使用，施工者与组织者应当承担责任。其体重200余斤系正常体重，涉案盖板是政府出资购买，被上诉人应当提供水泥盖板合格的检测报告，如果没有就是不合格的盖板，而且该盖板中间没有钢筋。此外，其通过涉案厕所旁没有过错，一审判决数额存在错误，其受伤系被上诉人的共同过错导致的。综上，请求二审法院撤销一审判决，依法改判支持一审诉讼请求。
被上诉人孟兴庄镇政府、六湖村委会答辩称，1、其不是涉案厕所的产权人、管理方，也不是该厕所的发包方、施工方，更不是该厕所盖板的供应方，故其不是本案适格的责任主体。2、化粪池不是上诉人受案外人雇佣去收猪的必经道路，作为完全民事行为能力人的上诉人在厕所盖板上行走造成的一切后果，应当由自己和雇主以及其他被上诉人承担。因此，请求二审法院驳回上诉。
被上诉人灌南县卫计委答辩称，一审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人杨广军、殷建能未到庭亦未作答辩。
本院经审理查明，一审判决查明的基本事实清楚，本院予以确认。
本院认为，地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。本案中，涉案厕所系灌南县统一实施的卫生改厕项目，根据灌南县人民政府灌政办发[2013]19号农村卫生改厕工作的通知以及灌南县爱委会灌爱委[2014]4号农村卫生改厕项目实施方案的通知，乡镇人民政府是卫生改厕工程项目的责任主体，各乡镇要按照项目法人责任制的要求，加强对本地项目申报、建设实施、建成后使用等全程管理，通过明确分工，责任到人，确保改厕进度和质量。涉案厕所始建于2013年，尚未经验收合格后交付使用，化粪池旁也没有警示标志或隔离物，被上诉人孟兴庄镇政府作为管理人未能举证证明尽到了管理义务，故其应当承担赔偿责任。但是，一审判决认定的上诉人李俊芳本身过错并无不当，故应当减轻该镇政府的赔偿责任，本院酌情认定该镇政府承担65%的赔偿责任，李俊芳自行承担20%的责任。综上，孟兴庄镇政府应当赔偿李俊芳16801元（25848.42元×65%），而一审判决殷建能承担15%的医疗费，其接受该判决结果，符合当事人意思自治原则，本院对此予以照准。至于李俊芳主张其他被上诉人应当承担赔偿责任的上诉请求，因缺乏事实与法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一．维持灌南县人民法院（2014）南民初字第2051号民事判决；
二、被上诉人灌南县孟兴庄镇人民政府于本判决送达之日起十日内赔偿上诉人李俊芳医疗费16801元；
三、驳回上诉人李俊芳的其他诉讼请求。
二审案件受理费481元（李俊芳已预交），由上诉人李俊芳负担81元、被上诉人灌南县孟兴庄镇人民政府负担400元。
本判决为终审判决。
审 判 长 应庆国
代理审判员 刘井鑫
代理审判员 陈其庆
二〇一六年五月九日
书 记 员 王方洁
附：法律条文
1、《中华人民共和国侵权责任法》
第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。
窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。