广东省恩平市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）江恩法刑初字第121号
公诉机关恩平市人民检察院。
被告人岑某某，男，1962年7月29日出生于广东省恩平市，汉族，文化程度大专，中共党员，原任恩平供电局农电总所（后更名为供电总所）所长。2014年3月5日因本案被刑事拘留，同年3月20日被逮捕。现羁押于恩平市看守所。
恩平市人民检察院以恩检诉刑诉（2014）109号起诉书指控被告人岑某某犯受贿罪，于2014年5月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。恩平市人民检察院检察员冯淑瑜出庭支持公诉。被告人岑某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，恩平市河排金龟岛电站（下称金龟岛电站）于2005年2月左右建成，因需要并入大电网投产发电，2005年3月初，梁X强受金龟岛电站老板张X的委托，联系时任恩平供电局供电总所所长的被告人岑某某，帮忙安装电站至大电网的输电线路。被告人岑某某经估算安装费用约为7万元，而向金龟岛电站提出15万元包工包料安装，金龟岛电站同意，并支付了15万元工程款。之后被告人岑某某以7万元的价格将工程交给湖南省南方电力建设有限公司去完成，剩余8万元归其所有。
公诉机关向法庭出示了被告人岑某某的供述，岑X平、梁X强等证人的证言，价格认证结论书及相关的书证，认为被告人岑某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，提请以受贿罪追究其刑事责任，鉴于其投案自首，可从轻或者减轻处罚，建议判处被告人岑某某有期徒刑二年至三年，可适用缓刑。
被告人岑某某在庭审中对公诉机关指控的事实和罪名均没有异议。其在庭审后提出书面辩解意见，表示对公诉机关指控的事实没有异议，但对罪名有异议，认为其行为不构成受贿罪，并退清赃款，请求从轻或减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，金龟岛电站于2005年2月左右建成，因需要并入大电网投产发电，2005年3月初，梁X强受金龟岛电站的委托，联系时任恩平供电局农电总所所长的被告人岑某某，请求安装该电站至大电网的输电线路。其后，被告人利用其农电总所所长的职务，以远高于工程造价的价格收取金龟岛电站人民币15万元，然后以7万元将此线路工程交由湖南省南方电力建设有限公司完成，从中收取金龟岛电站8万元。输电线路工程竣工后，供电局相关部门对该线路进行了验收，2005年9月6日，恩平供电局与金龟岛水电站签订了水电站发电机组并网协议，水电站正式并入电网运行。2014年3月5日，被告人岑某某向恩平市人民检察院自首，并退出了赃款人民币8万元。
以上事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：
一、被告人岑某某的供述及辩解，证实：恩平供电局供电总所是供电局下属的部门，负责领导、管理恩平市各镇街的供电所，其于2002年9月至2008年5月在供电总所主持日常工作，供电总所原称农电总所，在2005年7月改称供电总所。其于2005年上半年，在其担任供电总所所长期间，在为河排金龟岛电站安装电线并入大电网的过程中，收受了该电站的款项15万元，然后以7万元将该工程交给南方电力建设有限公司施工，剩余的8万元归为己有。
二、证人的证言：
1、岑某平的证言，证实：其是金龟岛电站的管理人员，2005年初，金龟岛电站建成要向供电局申请并网发电，当时电站找到了农电所岑某某所长，岑某某提出15万元由其负责拉线并网，2005年3月3日，金龟岛电站将15万元存入岑某某提供的工商银行黄家坪电站的账户。实际上拉线只需几万元就可以的了，但岑某某是农电总所所长，他提出15万元我们就给他了。
2、梁某强的证言，证实：2005年2、3月份的一天，其受金龟岛电站老板张某的委托，帮张某联系岑某某安装金龟岛电站至大电网的输电线路。当时，其到恩平供电局了解情况，供电局的工作人员叫其找时任农电总所所长的岑某某联系拉电线并入大电网的事宜。之后，其找到了岑某某，提出金龟岛水电站需要拉输电线路，岑某某后来到金龟岛电站进行实地了解，向其提出要15万元完成该工程。实际上该工程只需7、8万元即可完工，当时其提出能否减少一些费用，但岑某某不同意。考虑到私营电站入网要农电所审批和验收，如果不给他做，审批、验收时可能比较麻烦，因此，老板张某同意支付岑某某15万元。之后，岑某某叫人来完成了这项工程，由岑某平将工程款15万元划到岑某某提供的黄家坪电站银行账号。
3、孔某慈的证言，证实：岑某某原任恩平市供电局供电总所所长，于2008年上半年擅自离职，之后被供电局开除。在其离职后不久的一天，他打电话叫我代他还8万元给一个电站的老板，并叫我帮他向那个老板要回一张转账票据，他以后会还钱给我，当时我不清楚这件事的来龙去脉，就没有帮岑某某去处理这件事。
4、张某富、梁某培的证言，证实：其二人都是黄家坪电站的股东，岑某某也是该电站的股东，在2005年3月初，岑某某将15万元存入黄家坪电站的工商银行账户，作为他对电站的投资。
5、吴某源的证言，证实：其于2004年3月至2012年9月任大田供电所所长。供电局供电总所是供电局下属的部门，原叫农电总所，后改名为供电总所，供电总所是负责管理各镇街供电所的，镇街供电所的人事、业务、财务等全部由供电总所直接领导、管理。电站接入大电网的程序是，先由电站拉好电站至大电网的输电线路，再向属地供电所申请，属地供电所就联合供电局的规划建设部、生技部、市场部、供电总所一起去现场进行工程验收，验收合格，电站就到供电局拿一张水电站入网呈批表填好，然后交由规划建设部、供电所、生技部、市场部分别签批，最后交给局主管生产的领导及主管营销的领导审批，审批同意后，入网手续就办好了。河排金龟岛电站是于2005年建成的，也是当年并网的，按并网的程序，供电总所需要派人参加拉电线工程验收。岑某某作为供电总所所长，不用亲自参加验收的，一般都是派其他工作人员参加的。供电总所参与电站并入大电网前的线路验收工作，但并网手续由镇供电所审批，不需要供电总所审批。
三、供电局文件及说明，证实：农电总所于2005年7月更名为供电总所，供电总所负责管理恩平供电局下属的各镇供电所。岑某某于2002年被聘任为恩平供电分公司农电总所所长，2008年6月因擅自离职被恩平供电局除名。
四、价格认证结论书，证实：经恩平市价格认证中心鉴定，金龟岛电站接入大电网的输电路线包含熔断器6只、隔离刀闸6只、隔离担2付、引线担2付、横担4付、瓷担9条、电杆12支、导线1620米、水泥7.35吨，以及其他材料一批，总价格为人民币32946元。
五、工商银行现金存款凭证及账户交易清单，证实：张某于2005年3月3日将15万元存入到恩平市黄家坪水电站在中国工商银行开设的账号，款项来源是“线路款”。此证据，与证人岑X平、梁X强的证言相印证。
六、发改局批示及水利局审查意见，证实：金龟岛水电站的开发和建设经恩平市相关部门审查和同意。
九、工商登记资料，证实：恩平市河排金龟岛水电站位于恩平市河排金龟岛，于2005年2月4日经恩平市工商行政管理局登记成立，是个体工商户，2007年8月28日注销。
十、水电站入网呈批表及并网协议，证实：2005年9月6日，恩平供电局与金龟岛水电站签订了水电站发电机组并网协议。
十一、扣押财物清单及收据，证实：岑某某向恩平市人民检察院退出赃款人民币8万元。
十二、户籍资料，证实：被告人岑某某的户籍情况与本院认定的相一致。
十三、破案经过，证实：岑某某有向恩平市人民检察院自首的情节。
经综合公诉机关及被告人的意见及经庭审举证和质证的证据，本院综合评判如下：
一、被告人岑某某是否构成受贿罪
被告人认为，金龟岛电站的并网工程，业主有权选择社会上有资质的安装单位施工，其所在单位既不是施工单位，也不是工程管理部门，且其并没有参与电站并网的审批工作，因此，不构成受贿罪。
经查，被告人岑某某时任恩平供电局农电总所（后改名为供电总所）所长，具有领导及管理各镇供电所的职权，其职务足以影响下属各镇供电所工作人员的职务行为。按照水电站并网的流程，供电总所以及大田供电所都有参与输电线路验收的职能，线路验收合格后，水电站才能向供电局申请入网。在本案中，金龟岛输电线路作为水电站并入大电网的一个环节，在水电站输电线路的验收流程中，供电总所有参与验收的职能，而且，其供电总所所长的职务，亦可影响大田供电所对线路工程的验收及以后的并网手续。根据《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》关于“利用职务上的便利”的规定，是指利用本人职务范围内的权力，即自己职务上主管、负责或者承办某项公共事务的职权及其所形成的便利条件。因此，被告人岑某某在此过程中取得8万元的行为，与其农电总所所长的职务是密切相关的，符合上述司法解释的规定，属于利用职务之便，应当认定为受贿罪。故其认为不构成受贿罪的辩解意见理据不足，本院不予采纳。
二、被告人岑某某是否具有自首情节
被告人岑某某在庭后认为其行为不构成受贿罪的辩解意见，是否影响对其自首的认定？
经查，被告人岑某某在检察机关尚未掌握其受贿的犯罪事实以前，主动向检察机关交代了收受贿赂的犯罪事实。在庭审中及庭审后，被告人均没有对犯罪事实予以否认，但在庭后提出了不构成受贿罪的辩解意见。本院认为，被告人的辩解意见只是对行为性质的辩解，并没有对犯罪情节予以否定，根据《最高人民法院关于被告人对行为性质的辩解是否影响自首成立问题的批复》，其辩解意见不影响对其自首的认定。因此，本院依法认定被告人岑某某有自首的犯罪情节。
三、关于对被告人岑某某刑期的问题
公诉机关建议判处被告人岑某某有期徒刑二年至三年。
经查，被告人岑某某受贿人民币8万元，按照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）款的规定，应当处五年以上有期徒刑，鉴于被告人岑某某具有自首，且已主动退清了全部赃款，依法可以减轻处罚。同时，根据目前的案卷材料，尚无证据表明被告人在受贿后曾利用其职务向供电局相关工作人员实施干预或过问金龟岛水电站并网的事项，因此，被告人岑某某的受贿情节是相对较轻的。鉴于此，本院认为公诉机关量刑建议过重，应予以调整。
四、被告人岑某某是否适用缓刑的问题
公诉机关建议对被告人岑某某可以适用缓刑。
经查，被告人岑某某身为国家工作人员，利用职务之便收受贿赂，依照广东省高级人民法院、人民检察院、公安厅、国家安全厅、司法厅《关于依法正确适用和执行非监禁刑的指导意见（试行）》第十八条的规定，国家工作人员职务犯罪应当从严控制、谨慎适用非监禁刑。因此，仅以被告人岑某某自首及退清赃款的情节，尚不足以对其适用缓刑。
本院认为，被告人岑某某无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务之便，收受贿赂，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人犯罪罪名成立，证据确实、充分。鉴于被告人岑某某犯罪后能向检察机关自首，并退清全部赃款，依法可以减轻处罚。故此，被告人岑某某请求减轻处罚的意见，本院予以采纳。公诉机关量刑建议的刑期偏重，本院以予调整，缓刑建议不予采纳。综合被告人的犯罪事实及情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第六十三条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人岑某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月5日起至2015年9月4日止。）
二、被告人岑某某退出的赃款人民币8万元予以没收，上缴国库（由恩平市人民检察院办理相关手续）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省江门市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梁维新
人民陪审员 吴海峰
人民陪审员 冯小明
二〇一四年八月二十二日
书 记 员 郑丽仙