新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新0121民初11号
原告：龙鑫，男，1971年8月16日出生，汉族，系新疆领航者能源投资管理集团有限公司总经理，住乌鲁木齐市新市区。
原告：张义慧，女，1973年5月8日出生，苗族，住乌鲁木齐市新市区。
被告：乌鲁木齐县板房沟镇八家户村民委员会，地址：乌鲁木齐县板房沟镇八家户村。
法定代表人：薛光军，系该村委会主任。
委托诉讼代理人：赵强，乌鲁木齐县红山法律服务所法律工作者。
被告：乌鲁木齐县板房沟镇人民政府，住所地：乌鲁木齐县板房沟镇。
法定代表人：马卫彪，该镇镇长。
委托诉讼代理人：徐映江，新疆金扬律师事务所律师。
原告龙鑫、张义慧与被告乌鲁木齐县板房沟镇八家户村民委员会（以下简称：八家户村委会）、被告乌鲁木齐县板房沟镇人民政府（以下简称：板房沟镇政府）建设工程施工合同纠纷一案。本院于2016年1月8日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告龙鑫、张义慧、被告八家户村委会的委托诉讼代理人赵强、被告板房沟镇政府的委托诉讼代理人徐映江等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告龙鑫、张义慧向本院提出诉讼请求：1、判令两被告支付工程款500万元，2、两被告承担本案诉讼费用和保全费；诉讼过程中，原告变更要求判令两被告支付工程款500万元诉讼请求为：要求根据新疆高院（2015）新民一终字第406号民事判决确定的工程款数额，由被告八家户村委会与被告板房沟镇政府在欠付祥达公司工程款范围内承担连带给付责任。事实和理由：乌鲁木齐市中级法院（2015）乌中民四初字第69号判决书判令新疆祥达世纪建设有限公司（以下简称：祥达公司）支付我们工程欠款等共计6128074元。虽然我们在该案中亦起诉了本案两被告，但因当时工程未决算，对涉诉工程款是否支付完毕及未付工程款的数额均无法确定，该判决认为连带责任给付条件不具备条件，待条件具备后我们可另案主张。此案下判后，该工程于2015年9月7号完成竣工验收被告进行了审计决算。根据决算，两被告欠付祥达公司536万余元，因此请求判令两被告在欠付祥达公司工程款范围内承担连带给付责任，并承担本案诉讼费用。
被告八家户村委会辩称，本案系建设工程施工合同纠纷，我村委会与原告没有直接的合同关系，其主张的两项诉讼请求没有依据。原告有可能是我村委会发包给祥达公司的施工人，其要求我村委会在欠付工程款范围内承担责任，因该工程尚未决算，原告应当证明工程违法分包中应得的工程款数额及我村委会欠付祥达公司工程款的情况。原告依据乌鲁木齐中院的判决正在二审尚未生效，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，并且构成了重复诉讼，请求驳回原告的诉讼请求。
被告板房沟镇政府辩称，原告将我单位列为被告，系主体错误。我单位不是本案所涉及合同中的任何一方当事人，从未参与工程的建设及权利处分，原告要求我单位承担给付义务没有事实和法律依据。原告应当首先明确发包人有欠付承包人工程款的情形，且应当确认发包合同有效及工程款具体数额，但原告均无上述证据，原告再次提起本案诉讼也构成了重复诉讼，请求依法驳回其诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2013年6月，原告龙鑫、张义慧作为实际施工人，从祥达公司承建的八家户村新农村整体搬迁改造项目二标段工程中分包了部分工程。施工完毕后，2014年11月19日，原告龙鑫、张义慧同祥达公司授权的项目负责人李建军签订了结算单。后因工程款结算问题发生争议，2015年4月20日，原告龙鑫、张义慧以祥达公司、李建军为被告、八家户村委会、板房沟镇政府为第三人，向乌鲁木齐市中级人民法院（以下简称：乌鲁木齐中院）提起诉讼，要求祥达公司、李建军返还保证金100万元，支付工程欠款5117310元；支付垫付资金利息15万元；要求第三人八家户村委会、板房沟镇政府对上述给付义务承担连带责任。乌鲁木齐中院经过审理后，于2015年7月30日作出（2015）乌中民四初字第69号民事判决。该判决认定原告龙鑫、张义慧为该工程的实际施工人，并确定了祥达公司应当向原告龙鑫、张义慧返还保证金100万元和支付工程欠款5117310元及利息，同时认为板房沟乡政府并非本合同的当事人，也非涉诉工程的发包方，原告龙鑫、张义慧要求其承担责任缺乏事实和法律依据；另外因八家户村委会与祥达公司未进行决算，对涉诉工程的工程款是否支付完毕及未付工程款数额均无法确定，故原告龙鑫、张义慧要求八家户村委会承担连带给付责任现不具备条件，待条件具备后可另案主张。遂判决：一、祥达公司向原告龙鑫、张义慧返还工程保证金100万元；二、祥达公司向原告龙鑫张义慧支付工程欠款5117310；三、祥达公司向原告龙鑫、张义慧支付垫付资金利息10764.45元；四、驳回原告龙鑫、张义慧其他诉讼请求。上述事实有原告龙鑫、张义慧提供的乌鲁木齐中院（2015）乌中民四初字第69号民事判决书、《八家户村新农村整体搬迁改造项目建房合同书》、《经济签证》、《八家户村村居改造工程分户验收记录表》、2014年11月19日李建军出具的《结算单》等证据证实，虽然被告八家户村委会与被告板房沟镇政府对上述证据不认可，但未提供足以否定上述事实的有效证据。因此，原告龙鑫、张义慧提供的上述证据足以证实本院确认事实。
因祥达公司对乌鲁木齐中院判决不服，向新疆维吾尔自治区高级人民法院（以下简称：新疆高院）提出了上诉。原告龙鑫、张义慧依据该判决，于2016年1月向本院提起本案诉讼，要求被告八家户村委会与被告板房沟镇政府支付工程款500万元。本院审理过程中，依法作出（2016）新0121民初11号民事裁定终止了本案的诉讼。新疆高院经二审审理后，于2016年7月11日作出（2015）新民一终字第406号民事判决。新疆高院二审中查明：被告板房沟镇政府和施工单位祥达公司对经委托新疆惠帝工程咨询有限责任公司作出的《乌鲁木齐县板房沟乡八家户村村居改造工程二标段工程结算审核报告书》，双方在《竣工结算审定签署表》签字确认工程总造价22015719.73元，其中龙鑫、张义慧的第二施工队完成工程造价为8027562.64元，祥达公司认可扣除5%的保证金，税费、管理费9.39%，已付工程款1832万元，还欠李建军56万元。该判决确认龙鑫、张义慧为实际施工人，祥达公司应当承担付款责任，并根据法律规定确认祥达公司应给付原告工程款为2889397.95元。遂判决：一、维持乌鲁木齐中院（2015）乌中民四初字第69号民事判决第一、三、四项；二、变更乌鲁木齐中院（2015）乌中民四初字第69号民事判决第二项为“祥达公司支付龙鑫、张义慧工程欠款2889397395元”。本院在新疆高院作出该判决后恢复了本案的审理。在庭审中，原告龙鑫张义慧明确变更其诉讼请求为要求根据新疆高院（2015）新民一终字第406号民事判决确定的工程款数额，由被告八家户村委会与被告板房沟镇政府在欠付祥达公司工程款范围内承担连带给付责任。上述事实有原告龙鑫、张义慧提供的新疆高院（2015）新民一终字第406号民事判决书与《八家户村旧居改造项目建房工程款支付及开具工程款发票情况表》相互印证，足以确认该事实。虽然被告八家户村委会与被告板房沟镇政府均辩称该工程尚未决算，但上述事实系新疆高院终审判决所认定的事实，本院应当予以确认。
本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。被告八家户村委会虽然同具有建设工程资质的祥达公司签订了合同，但祥达公司作为承包方将所承包工程进行违法分包，原告龙鑫、张义慧系该工程部分项目的实际施工人，上述事实由乌鲁木齐中院和新疆高院的判决予以确认。原告龙鑫、张义慧作为实际施工人有权向承包人主张欠付工程款，同时亦有权要求发包方被告八家户村委会在欠付工程款范围内承担连带给付责任。虽然原告龙鑫、张义慧在乌鲁木齐中院（2015）乌中民四终字第69号案件中将本案两被告列为第三人主张了权利，但因当时被告八家户村委会并未与祥达公司就工程进行结算，乌鲁木齐中院认为原告龙鑫、张义慧要求八家户村委会在该案件中承担连带责任的条件不具备，待条件具备后其可另案主张，故原告龙鑫、张义慧在本案中提出的诉讼主张不构成重复诉讼。本院审理本案过程中，新疆高院对乌鲁木齐中院（2015）乌中民四终字第69号案件作出了终审判决，最终确认祥达公司承包的该工程经过结算后总造价为22015719.73元，已付工程款1832万元，尚有工程欠款未支付，这与原告龙鑫、张义慧所提供的《八家户村新农村整体搬迁改造项目建房合同书》、《经济签证》、《八家户村村居改造工程分户验收记录表》、《八家户村旧居改造项目建房工程款支付及开具工程款发票情况表》等证据相印证。新疆高院在（2015）新民一终字第406号判决中确认并判决祥达公司给付原告龙鑫、张义慧工程欠款2889397.95元。被告八家户村委会作为发包方，应当在欠付承包方祥达公司工程款范围内对祥达公司欠付原告龙鑫、张义慧工程款2889397.95元承担连带给付责任，原告龙鑫、张义慧要求被告八家户村委会在欠付工程款范围内对按照新疆高院判决确定的祥达公司欠付工程款承担连带给付责任的诉讼求请求，符合法律规定，本院予以支持；原告龙鑫、张义慧提出要求被告板房沟镇政府承担连带责任的诉讼请求，因被告板房沟镇政府并非本合同的当事人，也非涉诉工程的发包方，虽然其与祥达公司进行结算，但该结算行为只能是该工程出现纠纷后，作为被告八家户村委会的上级主管单位对工程的产生纠纷进行协调处理，原告龙鑫、张义慧要求其承担责任缺乏事实和法律依据，故对原告龙鑫、张义慧该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，被告八家户村委会的辩解意见不能成立，本院不予采纳；对被告板房沟镇政府不承担责任的辩解意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同案件适用法律问题的解释》第二十六条之规定，判决如下：
一、被告乌鲁木齐县板房沟镇八家户村民委员会在欠付新疆祥达世纪建设公司工程款范围内，对新疆祥达世纪建设公司应当给付原告龙鑫、张义慧的工程欠款2889397.95元承担连带给付责任；
二、驳回原告龙、鑫张义慧要求被告乌鲁木齐县板房沟镇人民政府承担连带责任的诉讼请求。
上述款项由被告乌鲁木齐县板房沟镇八家户村民委员会于判决生效后十日内一次性给付原告龙鑫张义慧。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费46800元（原告已预交），原告龙鑫、张义慧负担16884.82元，被告乌鲁木齐县板房沟镇八家户村民委员会负担29915.18元，保全费5000元，全部由被告乌鲁木齐县板房沟镇八家户村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 马 俊
审 判 员 常 冰
人民陪审员 马彦红
二〇一六年八月八日
书 记 员 马 龙