黑龙江省佳木斯市郊区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0811刑初113号
公诉机关佳木斯市郊区人民检察院。
被告人吕厚明，男，1950年7月17日出生于山东省巨野县，汉族，无文化，农民。住佳木斯市郊区。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2017年4月1日被刑事拘留，同年4月27日被逮捕，现羁押于佳木斯市看守所。1996年7月12日因犯盗窃罪被黑龙江省汤原县人民法院判处有期徒刑三年，1998年7月5日刑满释放。2003年1月25日因犯盗窃罪被黑龙江省汤原县人民法院判处有期徒刑二年，2004年9月29日刑满释放。
佳木斯市郊区人民检察院以佳郊检刑诉[2017]102号起诉书指�被告人吕厚明犯寻衅滋事罪，于2017年8月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。佳木斯市郊区人民检察院检察员郭金宇出庭支持公诉，被告人吕厚明到庭参加诉讼。现已审理终结。
佳木斯市郊区人民检察院指控：2014年8月，被告人吕厚明私自修建村里的田间路，而后向佳木斯市郊区望江镇政府和望江镇俊兴村委会索要修路费17.5万元，佳木斯市郊区望江镇俊兴村委会决定给予吕厚明8万元修路费，吕厚明对此不服，后又提出低保等问题，在2016年3月至2017年3月间，吕厚明到北京天安地区、中南海周边地区非上访场所上访8次，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫多次，被佳木斯市公安局郊区公安分局训诫2次，并因扰乱公共秩序被佳木斯市公安局郊区公安分局行政拘留3次。被告人吕厚明明知北京天安地区、中南海周边地区不是信访接待场所，仍然多次到该地非法上访，严重扰乱公共秩序。
经侦查，被告人吕厚明于2017年3月22日在北京天安门周边地区非法上访，被北京警方当场抓获，并由佳木斯市郊区信访工作人员解回后，于2017年3月23日由佳木斯市公安局郊区公安分局对其行政拘留。
上述事实，公诉机关提供了书证被告人吕厚明户籍证明、现实表现及到案经过、刑事判决书、北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫书；证人李某1、张某1等人的证言；被告人吕厚明的供述和辩解等证据，请求依照依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项的规定，对被告人吕厚明犯寻衅滋事罪予以惩处。
被告人吕厚明对公诉机关指控其犯寻衅滋事罪没有异议，认罪。提出自己不懂法，修路不是为了自己，去北京就是想让政府给解决修路的费用。
经审理查明：2014年8月，被告人吕厚明私自修建望江镇文某俊兴屯通往自家门前约800米田间路，而后向佳木斯市郊区望江镇政府和望江镇俊兴村委会索要修路费。2016年3月14日佳木斯市郊区望江镇政府（2016）4号文件决定由佳木斯市郊区望江镇俊兴村委会给予吕厚明8万元修路费，吕厚明对此不服，向政府索要17.5万元的修路费。期间望江镇政府与吕厚明进行了多次约谈未果。2016年3月至2017年3月间，吕厚明带着有疾病的妻子岳淑珍到北京天安、中南海周边地区非信访接待场所上访8次，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，被佳木斯市公安局郊区公安分局训诫2次，并被佳木斯市公安局郊区公安分局行政拘留3次。
经侦查，被告人吕厚明于2017年3月22日在北京天安门周边地区非法上访，被北京警方当场抓获，并由佳木斯市郊区信访工作人员解回后，于2017年3月23日由佳木斯市公安局郊区公安分局对其行政拘留
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、书证户籍证明、现实表现、立案决定书：证实被告人是完全刑事责任能力人，因索要修路费多次到北京上访以及到案情况。
2、北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫书：证实2016年3月23日、2016年3月31日、2016年4月7日、2016年5月10日、2016年6月28日、2016年7月16日、2017年2月21日、2017年3月22日被告人吕厚明带着有疾病的妻子岳淑珍到北京天安、中南海周边地区非信访接待场所上访被�诫8次
3、佳木斯市驻京信访工作组关于对吕厚明非访行为的依法处置的函：证实望江镇村民吕厚明多次进京到中南海周边、天安门周边非法上访，被北京天安门分局送至久敬庄分流中心，给我市驻京信访工作带来极坏的影响，希望郊区将上述人员依法处理，并做好稳控工作。
4、佳木斯市公安局郊区分局行政处罚决定书：证实被告人吕厚明多次到北京天安、中南海周边地区非信访接待场所上访。
5、佳木斯市群众进京非正常上访依法处置通知单：证实对吕厚明的违法行为应依法处置。
6、佳木斯市郊区望江镇政府关于对吕厚明非访行为依法处置的申请：证实吕厚明在北京天安门地区进行非访。特申请公安机关依法对吕厚明进行拘留处罚。
7、佳木斯市汤原县人民法院刑事判决书：证实吕厚明1996年7月12日因犯盗窃罪被判处有期徒刑三年。2003年1月25日因犯盗窃罪被判处有期徒刑二年。
8、佳木斯市郊区望江镇人民政府文件：证实2016年3月13日召开政府会议，建议由村委会召开村民代表大会，通过“一事一议”的方式妥善处理。2016年3月14日，经村两委、村民代表讨论，认为吕厚明私自修路虽未经村委会及镇委、镇政府允许，但该行为确实存在费用支出，结合市场行情，决定由村集体给予你8万元修路费用。
9、约谈笔录：证实2016年3月16日、2016年3月28日、2016年5月30日刘某、李某1、李某2、许某、徐某对吕厚明进行了约谈。
10、郊区望江镇文俊村吕厚明非访产生费用票据清单及票据：证实吕厚明进京非访从2016年3月28日至2017年3月31日期间，产生费用共10笔，总额126553元。
11、佳木斯市郊区分局资产评估委托书、佳木斯市兴佳资产评估事务所资产评估结果：证实郊区望江镇文俊村吕厚明涉及的维修村道路工程资产评估值为54348元，大写人民币伍万肆仟叁佰肆拾捌元整。
12、证人李某1证言：证实2014年6月份望江镇政府和佳木斯市郊区三江开发办已达成协议，佳木斯市郊区三江开发办在秋收前给望江镇俊兴村修护村里的田间路，还没有施工，望江镇俊兴村的吕厚明于2014年8月份在望江镇政府不知情的情况下，自主维修了自家门前的田间路，约800米，修完后就向俊兴村和望江镇政府索要维修费17.5万元人民币。镇政府和村委会不认可吕厚明的无理要求，吕厚明于2015年至现在多次到北京市非法上访。
13、证人张某1证言：证实2014年6月份我们文俊村俊兴屯维修村内的两条农田路,望江镇政府与农开办申请，并决定在农民收地之前修完。2014年8月份村民吕厚明在村委会和镇政府不知情的情况下，为自家方便私自将文俊村申请维修当中的文俊村俊兴屯通往南地至自家门前约800米农田路进行了维修。在吕厚明修路期间，村委会会计陈艳丽多次制止其私自修路的行为，并告知这段路已被村里向农开办申请维修，并通过审核在收地之前维修完成，但吕厚明拒不听从，修完其门前道路后无理向村里及望江镇政府要17万元后期涨到17.5万元。经村民委会召开村民大会讨论，99％的村民不支持对吕厚明修路给予补偿。村委会及望江镇政府对其无理要求给予答复。吕厚明就在2015年至2016年期间多次到北京市进行非法上访，接访人员告知其是无理访，其行为是违法行为，吕厚明拒不听从。
14、证人晋某证言：证实2017年2月22日吕厚明带着其有身体疾病的妻子岳淑琴到北京天安门、中南海附近非法上访被北京警方训诫后由我和刘鹤将其接回。在接吕厚明的时候，吕厚明明确表示还要到北京进行上访。我们接其回来的时候告知他的行为是违法的，但吕厚明不听劝告，于2017年3月22日吕厚明又带着其有身体疾病的妻子岳淑琴到北京天安门、中南海附近非法上访，被北京警方训诫后，由我和刘鹤接回，郊区公安分局对其非法上访行为进行了行政拘留的处罚。
15、被告人吕厚明的供述：证实2014年8月份左右我雇人、雇车修我家门前的农田路，修完路后向望江镇要修路费，但是望江镇没有给我补�。望江镇政府、文某委会不同意我修路。我向望江镇索要17.5万元。2016年3月23日、2016年3月31日、2016年4月7日、2016年5月10日、2016年6月28日、2016年7月16日、2017年2月22日、2017年3月22日我带着身体有疾病的妻子岳淑琴到北京天安门、中南海附近非法上访被北京警方训诫后由信访工作人员接回。郊区公安机关对我的违法行为进行了五次训诫和三次行政拘留的处罚。我对道路总造价评估结果有异议，如果我在现场给他们介绍道路原有情况后再进行评估，我就没有异议，原始道路我有照片。
本院认为，被告人吕厚明为反映解决个人诉求，多次到北京天安门、中南海周边关乎国家形象和国际影响的重点地区非信访接待场所上访滋事，为制造影响给当地党委政府施加压力，严重破坏了社会正常秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，应予惩处。公诉机�指控罪名成立。被告人吕厚明提出自己不懂法，修路不是为了自己，去北京就是想让政府给解决修路的费用的辩解意见与案件事实不符，本院不予采信。被告人吕厚明能如实供述犯罪事实，且能自愿认罪，可对其从轻处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第六十七条第三款的规定，判决如下：
被告人吕厚明犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月23日起至2019年3月22日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李彩虹
人民陪审员 牛洪菊
人民陪审员 李月萍
二〇一七年十一月十日
书 记 员 张玲玲