河南省濮阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫09民终2444号
上诉人（原审原告）：王少明，男，1950年7月10日出生，汉族，农民，住河南省台前县。
委托诉讼代理人：王秀芳，女，1978年1月7日出生，汉族，住河南省台前县。系王少明之女。
委托诉讼代理人：陈兆军，山东鲁衡律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：王春月，女，1936年7月15日出生，汉族，农民，住河南省台前县。
被上诉人（原审被告）：王银忠，男，1962年11月14日出生，汉族，农民，住河南省台前县。
委托诉讼代理人：刘健，河南濮东律师事务所律师。
上诉人王少明因与被上诉人王春月、王银忠财产损害赔偿纠纷一案，不服河南省台前县人民法院（2017）豫0927民初859号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月19日立案后，依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人王少明及其委托诉讼代理人王秀芳、陈兆军，被上诉人王春月、王银忠及其委托诉讼代理人刘健到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
王少明上诉请求：撤销一审判决，发回重审或者改判王春月、王银忠停止侵权行为、赔偿损失2660元并赔礼道歉；诉讼费由王春月、王银忠负担。事实和理由：一、一审法院认定事实、适用法律错误。1、一审认定台前县候庙镇苗口于1980年至今没有对涉案土地调整过，均未与村民签订土地承包合同，属于认定事实错误，上诉人承包涉案土地30年来，一直履行挖河、出义工、交公粮、村提留、水利款等主要义务并享有领取粮农直补等经营承包权利，足以认定上诉人与发包方存在承包经营合同关系。一审法院仅凭村委会证明及生产队分麦子账即认定被上诉人对争议土地享有5.4亩权利明显错误；2、一审法院适用法律错误。本案焦点是双方当事人与发包方有无承包关系，一审未引用农业承包法和侵权责任法的规定。二、一审法院认定事实的主要证据违法，不应作为定案依据。1、村委会于1990年成立，涉案土地1980年左右分地，村委会三名成员均非涉案土地小组内部成员，未参与双方分地过程，村委会的证明不应采信；2、一审对村委会三名成员的调查笔录，制作形式、调取程序违法，不符合依职权调取的法定情形，不能作为定案依据。综上，被上诉人侵权行为客观存在，给上诉人造成的财产损失，应依法承担侵权责任，被上诉人全家均为非农业户口，除涉案争议土地外，在苗口西一村至今享有4.98亩土地，其反驳理由不能成立。请求二审法院依法改判。
王春月、王银忠辩称，1、涉案土地于1980年承包到农户时，按照上诉人、被上诉人所在村民小组人数，平均每人0.6亩，上诉人当时一家四口人，应承包2.4亩，被上诉人一家九口人，应承包5.4亩，上诉人称土地在1982年承包给其耕种不属实。双方系堂叔伯兄弟关系，在被上诉人一家获得土地承包权并实际耕种数年后，王银忠等陆续在乡、镇找到工作，顾不上承包地，遂让上诉人耕种并收益，但从未许诺将承包权流转给上诉人，直到2008年，被上诉人要求上诉人归还承包地时，上诉人拒不归还双方产生纠纷。2、上诉人请求财产损害赔偿，应当基于对该财产享有民事权利为前提，其提交的证据不能证明对涉案土地享有权利，一审驳回其诉讼请求正确。3、一审法院依职权调取证据合法有效，应当作为认定案件的证据。4、被上诉人并非全家转为非农业户口，王银忠妻子的户口仍在苗口，所迁往的居住地是县城乡镇，并非设区的市，不适用《中华人民共和国农村土地承包法》第26条第2款的规定。上诉人的上诉请求不能成立，应当维持一审判决。
王少明向一审法院起诉请求：1、判决王春月、王银忠停止侵权行为、赔偿损失2660元并赔礼道歉；2.诉讼费由王春月、王银忠承担。
一审法院认定事实：王少明为证明其诉讼请求成立，举证如下：1.农村税费改革政策卡、农业水费缴纳通知书、领取农业补贴存折及领取记录、补贴面积登记明细表及补贴资金发放明细表，用以证明王少明对涉案土地享有承包经营权，并履行承包义务，且合法承包经营权是王春月、王银忠侵权的事实根据。2.侯庙镇苗口西一村委会证明一份，其证明目的为王少明与王绍明同属一人；3.涉案土地的平面图及四邻情况一份、证明8份，证明目的为王少明对涉案土地30多年的耕种情况及承包经营权下的经营经过；4.侯庙镇政府出具的告知书一份，证明目的为王少明起诉有事实和法律依据；5.台前县人民法院民事裁定书一份，证明目的为王春月、王银忠曾因依照确权为由起诉到法院，因举证不能而撤诉，说明王春月、王银忠对涉案土地没有承包经营权；6.侵权现场照片及不予处罚决定书，证明目的为王春月、王银忠是违法行为人且存在侵权行为的事实；7.侯庙镇苗口西一村村委会出具的证明，证明目的为王少明交涉案土地公粮的事实。王春月、王银忠提交侯庙镇苗口西一村委会证明一份，证明目的为王春月、王银忠对涉案土地中6亩土地有承包经营权。一审法院为查清案件事实进行调查的调查笔录3份及1981年分麦子的帐，查实涉案土地位于台前县××××北洼，苗口西一村自1980年左右分地后，再没有调整过。分地时按照每人0.6亩，王少明家取得4口人的地，计为2.4亩，王春月、王银忠家取得9口人的地，计为5.4亩，再加上占用的村生产路1.16亩，涉案土地共计8.96亩。该村均未与村民签订土地承包经营合同。一审法院根据当事人的举证、质证，法庭调查，确定事实如下：1.王少明与王绍明是同一人；2.涉案土地位于台前县××××北洼；3.1980年左右，台前县侯庙镇苗口对耕地进行了调整，至今没有变更，该村均未与村民签订土地承包合同；4.涉案土地共计8.96亩，包括村生产路1.16亩，其余土地按照1980年左右分地时情况每人0.6亩分给王少明家和王银忠、王春月家，王少明家取得4口人的地，计为2.4亩，王银忠、王春月家取得9口人的地，计为5.4亩；5.分地后，王银忠种了几年，就一直让王少明耕种；6.涉案土地的公粮、税费、水费均是由王少明承担，涉案土地的补贴也由王少明领取；7.2015年，王银忠要求王少明返还土地，王少明以其对涉案土地享有承包经营权未返还；8.2016年，双方再次因涉案土地发生争议，王春月、王银忠以涉案土地有6亩属于自己为由，将涉案土地上的小麦犁掉。后王少明以财产损害为由，向法院提起诉讼，请求判令停止侵权，赔偿损失2660元并赔礼道歉。
一审法院认为，根据我国民事案件审理“谁主张，谁举证”的原则，当事人对自己的主张有责任提供证据加以证实。本案王少明要求停止侵权、赔偿损失2660元并赔礼道歉的前提是王少明对涉案土地有承包经营权。本案王少明提供农村税费改革政策卡、水费缴纳通知书、领取补助面积登记表、领取补助存折及领取记录、补贴资金发放明细表及证明，这些证据只能证明争议地王少明对涉案土地已耕种30多年，但不能证明涉案土地的承包经营权全部属于王少明。且结合庭审及法院调查情况，涉案土地中，王少明对其中2.4亩有承包经营权，王春月、王银忠对其中5.4亩有承包经营权，王少明提交的侵权现场照片及不予处罚决定书不能证明王春月、王银忠犁掉的（涉及到原告有权经营的涉案土地的）具体范围、具体面积，也不能证明王少明具体的损失数额，因此对王少明的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院关于《民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回王少明的诉讼请求。案件受理费25元，由王少明负担。
在二审诉讼中，围绕上诉请求，上诉人王少明提交台前县候庙镇政府回函、王少明等人身份证复印件，补贴面积登记明细表，2015年农村土地承包经营权调查信息公示表、土地确权申请书等证据，被上诉人王春月、王银忠提交苗口西一村村民委员会证明两份，王少喜等人证言等证据，本院组织进行了质证，对当事人争议的事实，本院查明：涉案土地位于台前县××苗镇××北洼，共计8.96亩，王少明主张自1982年至今承包涉案土地，并承担缴纳公粮、税费、水费等义务。王春月、王银忠辩称涉案土地中有6亩其享有承包经营权，于1980年承包到户耕种几年后，交由上诉人暂为耕种并收益，但并未许诺流转土地承包权。2015年，王银忠要求王少明返还土地，王少明以其对涉案土地享有承包经营权拒绝返还。2016年，双方因涉案土地发生纠纷，被上诉人将涉案土地上的小麦犁掉，上诉人以财产受损为由，提起诉讼。
本院认为，本案系财产损害赔偿纠纷。公民的合法财产权受法律保护，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款规定，侵害他人财产的，应当承担民事责任。《中华人民共和国物权法》第三十七条规定，侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿。本案中，王少明种植的麦子，属于王少明的财产，双方因涉案土地发生纠纷，被上诉人铲除上诉人麦子的行为，给上诉人的财产造成损失，经台前县价格评估中心评估小麦价值2600元，被上诉人应赔偿该损失。王少明主张赔偿损失的上诉请求，本院予以支持。被上诉人辩称所铲除的麦子处相应的承包土地使用权属于被上诉人所有，其不应该赔偿损失的意见，本院不予采纳。双方对该土地使用权存在争议，应该通过合法正当的途径请求有关组织解决，被上诉人擅自铲除毁损麦子的行为，不能支持。根据一审查明的事实，双方均未与村集体签订土地承包合同，也均未取得人民政府发给的使用权证，涉案土地的使用权纠纷，应由所在村集体和相关行政部门先行处理。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第三款规定，在土地使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
综上所述，王少明要求赔偿损失的上诉请求，予以支持，在涉案土地未确权的情况下，王少明的其他上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条、《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销河南省台前县人民法院（2017）豫0927民初859号民事判决；
二、王春月、王银忠于判决生效后十日内赔偿王少明小麦损失2600元；
三、驳回王少明的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费100元，由王少明负担50元，王春月、王银忠负担50元。
本判决为终审判决。
审判长 张东亚
审判员 张慧勇
审判员 李光胜
二〇一七年十一月二十一日
书记员 高嘉潞