内蒙古自治区霍林郭勒市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）内0581刑初55号
公诉机关霍林郭勒市人民检察院。
被告人原悦国，男，1953年1月6日出生，汉族，大专文化，内蒙古农牧仁生物科技有限责任公司经理，捕前住内蒙古通辽市科尔沁左翼后旗甘旗卡镇铁东二委7组74号。2014年5月6日被霍林郭勒市公安局取保候审，2014年12月4日被霍林郭勒市人民检察院批准逮捕。2018年2月26日至2018年3月1日羁押于沈阳市浑南区看守所，2018年3月2日被霍林郭勒市公安局逮捕。现羁押于霍林郭勒市看守所。
辩护人高胡依勒，内蒙古绰尔律师事务所律师。
被告人刘海章，男，1960年1月6日出生，汉族，初中文化，无职业，捕前住内蒙古自治区赤峰市元宝山区红庙矿西楼区*栋*单元**号。2014年5月6日被霍林郭勒市公安局取保候审，2014年12月4日被霍林郭勒市人民检察院批准逮捕。2018年2月1日至2018年2月5日羁押于赤峰市元宝山区看守所，2018年2月5日被霍林郭勒市公安局逮捕。现羁押于霍林郭勒市看守所。
辩护人柴国志，内蒙古蒙鑫律师事务所律师。
霍林郭勒市人民检察院于2018年5月17日以霍检公诉刑诉（2018）59号起诉书向本院提起公诉，指控被告人原悦国、刘海章犯聚众扰乱社会秩序罪。本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。霍林郭勒市人民检察院指派检察员王道、助理检察员杨金华出庭支持公诉，被告人原悦国、刘海章及其辩护人高胡依勒、柴国志到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年6月12日，霍林郭勒市宝发煤业有限公司（下称”宝发煤业”）与刘利民、扎鲁特旗巨日合镇人民政府签订了《霍林郭勒市巨日河煤矿和解协议》，由宝发煤业购买了霍林郭勒市巨日河煤矿（下称”巨日河煤矿”）后，宝发煤业向霍林郭勒市经济和信息化局（下称霍市经信局）提出整合技改项目开工申请，霍市经信局核查后于2014年4月23日准予其复工建设。在此期间，薛某（已判决）、被告人原悦国、刘海章声称巨日河煤矿的采矿权是其所有，并阻止他人进入巨日河煤矿内采矿。在2014年4月30日至5月6日期间，被告人原悦国、刘海章在薛某指使下多次组织人员到巨日河煤矿采用手持棍棒并用身体阻挡等方式，阻碍车辆进入巨日河煤矿内作业，致使巨日河煤矿无法正常生产并造成损失。经霍林郭勒市价格认证中心认证：巨日河煤矿直接经济损失为人民币107485元。
公诉机关认为，被告人原悦国、刘海章组织他人实施聚众扰乱社会秩序行为，情节严重，致使生产无法进行，造成了严重损失。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。
被告人原悦国辩称，对指控的犯罪事实有异议，对指控的罪名服从法院判决。一、巨日河煤矿所有权是薛某的，原悦国也是权利人之一，是在护矿；二、原悦国坚持对巨日河煤矿民事权利的主张，但对于阻碍该矿生产的行为原悦国认为是不恰当的，同意公诉机关和辩护人的意见。如果法院认为原悦国的行为构成聚众扰乱社会秩序罪，其服从判决。
辩护人高胡依勒对公诉机关指控被告人原悦国的犯罪事实及确定的罪名均无异议。
被告人刘海章辩称，对指控的犯罪事实及确定的罪名均无异议。但在庭审中提出：一、巨日河煤矿所有权是薛某的；二、坚持对巨日河煤矿民事权利的主张，但对于阻碍该矿生产的行为服从法院判决。
辩护人柴国志对公诉机关指控被告人原悦国的犯罪事实及确定的罪名均无异议。但在庭审中同意被告人原悦国及刘海章对于巨日河煤矿所有权的主张。
辩护人高胡依勒为了证明自己的主张，向本院提举了如下证据：离婚协议书、残疾证、住院病志（11页）各一份，诊断书两份。证明：被告人原悦国与妻子已离婚，儿子原景炜患有精神病。原景炜的监护人系原悦国，原悦国负有照顾原景炜的义务，现在原景炜无人照顾。
辩护人柴国志为了证明自己的主张，向本院提举了如下证据：刘海章北京大学第三医院住院病案一份37页。证明：刘海章血压、血糖很高，不宜继续羁押。
经审理查明，2003年5月23日，薛某通过拍买，以50万元购得巨日河煤矿。2005年9月13日，通辽市中级人民法院公告，宣告巨日河煤矿的营业执照、采矿许可证、生产许可证作废，2005年9月29日，内蒙古国土资源厅以内国土资字[2005]620号文件，依法注销巨日河煤矿的采矿许可证。2008年7月30日，国土资源部作出国土资复决字[2008]第9号行政复议决定书，撤销了内蒙古国土资源厅作出《关于依法注销霍林郭勒市巨日河煤矿采矿许可证通知》的行为。2009年9月2日，薛某、刘利民、朴京爱、原悦国签订了《同意联营合同书》，约定：一、四方一致同意与巨日合镇政府进行合作，股权比例不变，向镇政府逐年缴纳固定的管理费用；二、继续使用镇政府权属的霍林郭勒市巨日河煤矿企业名称，企业性质不变；三、一致同意全权委托刘利民代表全体股东与镇政府谈判，并签订合作联营合同及相关文件；四、全体股东一致同意委托刘利民出任法定代表人；五、刘利民要为全体股东负责，保护全体股东利益，否则股东有权按照有关法律规定变更法人代表；六、扩界部分由刘利民以全体股东名义争取，争取到的部分归刘利民所有，由此产生的一切费用由刘利民承担。同时，上述人员签订了《委托书》，内容为同意委托股东刘利民代表全体股东与巨日合镇政府谈判，关于合作经营霍林郭勒市巨日河煤矿相关事宜，并签订合作联营合同及相关文件，同时由刘利民出任法定代表人。2012年6月12日，刘利民与巨日合镇政府、宝发煤业、霍林郭勒市经信局签订《霍林郭勒市巨日河煤矿和解协议》，协议约定：一、宝发煤业一次性补偿巨日合镇政府300万元，用于镇政府所属的巨日河煤矿转制及转制过程中相关事宜的安排处理，巨日合镇政府负责出具煤矿转制所需要的相关手续，煤矿转制后不再属于集体企业，与镇政府没有任何关系。二、巨日河煤矿现有法定代表人刘利民及合作伙伴宁一彪、刘尚民、温宝和等人，由宝发煤业一次性补偿2400万元，协议达成后，刘利民负责解决巨日合镇政府、宁一彪、刘尚民、温宝和等相关费用损失，并申请不再担任该矿法定代表人且与该矿不再有任何联系。三、巨日合镇政府及刘利民配合宝发煤业变更煤矿的法定代表人及各种证照等相关手续。四、巨日河煤矿在转制过程中，相关参与人员郭景武、张百山、郭庆举、耿树明、耿树祥与该矿的资产债权、债务关系，由宝发煤业全权解决。2012年8月21日，巨日合镇政府免去刘利民法定代表人职务，任命朱万春为法定代表人。2013年9月10日，巨日河煤矿营业执照的法定代表人变更为朱万春，经济性质为集体所有制。2014年4月1日，巨日河煤矿向霍林郭勒市经济和信息化局提交了整合技改项目开工申请，2014年4月23日，霍市经济和信息化局批准了巨日河煤矿的技改建设项目复工申请。2014年4月30日至5月6日期间，宝发煤业进入巨日河煤矿开工建设，遭到了薛某指使的刘海章、邹某、原悦国等人的阻拦。霍林郭勒市价格认证中心鉴定：根据霍林郭勒市巨日河煤矿和霍林郭勒市公安局刑警大队办案人员调查取证提供的车辆（自卸车、挖掘机、洒水车、加油车、平路机、铲车）司机工资，经过市场调查，确定的人员工资损失为107485元。
另查明，2016年5月31日，霍林郭勒市人民法院以（2015）霍刑初字135号刑事判决书判决邹某犯聚众扰乱秩序罪，判处有期徒刑一年一个月，该判决现已发生法律效力；2016年8月2日，霍林郭勒市人民法院以（2016）霍刑初字33号刑事判决书判决薛某犯聚众扰乱秩序罪，判处有期徒刑三年，薛某上诉后，通辽市中级人民法院于2017年2月14日做出(2016)内05刑终198号刑事裁定书，维持上述判决。
公诉机关向本院提举了如下证据：
一、原悦国供述与辩解。证明：薛某和原悦国认为巨日河煤矿不属于张某，经商量，薛某负责上访，原悦国负责带人看矿，2014年4月30日至5月6日原悦国组织刘海章、薛某外甥等人阻止张某车辆进入矿区开采煤矿。
二、刘海章供述与辩解。证明：2014年5月1日至2014年5月6日，薛某提出不让张某矿上的车辆在巨日河煤矿进行生产，薛某负责外围的交涉、刘海章负责矿区不让他人挖掘，并和原悦国、邹某，通过拦截车辆阻止车队生产作业。
三、同案薛某证言。证明：2014年4月30日至5月6日期间，薛某指使刘海章、邹某、原悦国组织人员到巨日河煤矿，阻碍车辆进入巨日河煤矿内作业，阻止他人施工，致使巨日河煤矿无法正常生产。
四、同案邹某证言。证明：2014年4、5月份薛某指使刘海章、原悦国到巨日河煤矿，以搭建帐篷、拦路堵截等方式阻碍车辆进入巨日河煤矿内作业，阻止他人施工，邹某是刘海章打电话叫的。
六、证人吕某证言。证明：从2014年4月30日至5月6日期间，薛某声称巨日河煤矿属于自己，薛某与姓袁的、姓邹的、刘海章、姓康的五个人阻止巨日河煤矿的人施工。
七、证人张某证言。证明：薛某指使姓刘的男子组织多人到巨日河煤矿阻碍生产的事实。
八、证人王某证言。证明：2014年3月至4月份期间多次多名男子来巨日河煤矿阻止施工，造成煤矿停产的事实。
九、证人刘某证言。证明：2014年4月30日至5月初一名老头带多人来巨日河煤矿阻止煤矿正常生产的事实。
十、证人魏某证言：证明：2014年4月有10多个人来到巨日河煤矿阻止煤矿正常生产，造成停产的事实。
十一、证人陈某证言。证明：2014年4月30日至5月1日，有10多名男子来巨日河不让司机干活，造成煤矿停产的事实。
十一、证人毛某证言。证明：2014年5月4日，有三名50岁左右的男子受姓薛的男子指使，手持镐把阻止巨日河煤矿人员施工，一年纪30岁左右男子负责照相。
十二、证人白某证言。证明：2014年5月4日，有多名男子手持镐把，阻止巨日河煤矿人员施工。
十三、最高人民法院的民事裁定书一份：（2007）民二抗字第13-1号。证明：最高法院经审查撤销内蒙古自治区高院、中院及霍林郭勒市法院的民事判决，发回霍市法院重审的事实。
十四、(2013)霍民初字第910号民事判决书一份。证明：郭景武、刘殿元、侯国文、艾俊德、于洛先诉被告扎鲁持旗巨日合镇政府所有权确认纠纷一案中，经霍林郭勒市人民法院判决，霍林郭勒市巨日合煤矿的所有权人应为巨日合镇政府。
十五、巨日合镇政府的免职、任职决定各一份。证明：2011年5月18日，经巨日合镇政府研究决定任命刘利民为霍林郭勒市巨日河煤矿矿长（法定代表人）。2012年8月21日，经镇政府研究决定任命朱万春为霍市巨日河煤矿的法定代表人。
十六、巨日合镇政府文件《扎鲁特旗巨日合镇政府关于霍林郭勒市巨日合煤矿实施转制的决定》。证明：2012年6月4日，霍林郭勒市巨日合煤矿通过转制，由原来的乡镇集体企业转变为民营企业。
十七、《霍林郭勒市巨日合煤矿和解协议》一份。证明：2012年6月12日，霍林郭勒市巨日合煤矿法定代表人刘利民与宝发煤业董事长张某签定了和解转让协议，协议约定其他相关参与人员与该矿的资产债权、债务关系由宝发煤矿负责全权解决。张某共支付2700万元。
十八、《收条》4份。证明：2012年6月7日至2014年10月17日刘利民共收取张某和解协议款2400万元。
十九、巨日河煤矿营业执照一份、巨日河煤矿的采矿许可证。证明：巨日河煤矿企业名称为霍林郭勒市巨日河煤矿，法定代表人朱万春。经营期限自2009年4月11日至2014年9月9日。霍林郭勒市巨日河煤矿拥有采矿许可证，有效期从2014年3月18日至2015年3月18日。
二十、巨日河煤矿的开工申请及经信局《关于霍林郭勒市巨日合煤矿整合技改项目复工建设的批复》。证明：2014年4月1日巨日河煤矿向霍林郭勒市经济和信息化局提出整合技改项目开工申请，霍林郭勒市经济和信息化局核查后于2014年4月23日准予其复工建设。
二十一、（2015）霍刑初字第135号刑事判决书：邹某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年一个月；（2016）内0581刑初33号刑事判决书：薛某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。证明：同案犯薛某、邹某因同一事被判处刑罚的事实。
二十二、价格鉴定结论书一份。证明：经霍林郭勒市价格认证中心认证，巨日河煤矿因停产造成直接经济损失为人民币107,485.00元。
二十三、发破案报告书、抓捕经过在逃人员登记/撤销表、出所登记表、释放证明书。原悦国2014年12月5日被上网追逃，2018年2月26日在沈阳南站被公安机关抓获，2018年02月27日至2018年03月01日15时01临时羁押于沈阳市浑南区看守所；刘海章2014年12月5日被上网追逃，2018年2月1日被元宝山区公安局刑警大队抓获，羁押于赤峰市元宝山区看守所。
二十四、常住人口基本信息、犯罪嫌疑人基本情况表。证明：被告人原悦国、刘海章基本信息。
二十五、立案决定书、取保候审决定书、逮捕决定书等法律文书。证明：公安机关立案侦查以及对二名被告人采取强制措施的情况。
对公诉机关提举的证据，本院作如下认证：一、对原悦国、刘海章的供述与辩解，因巨日河煤矿依法取得营业执照及采矿许可证，故对原悦国、刘海章阻止他人生产系维护自己所有权的供述与辩解部分，本院不予采信。二、对证人薛某、邹某证言，因巨日河煤矿合法取得营业执照及采矿许可证，故对刘海章、邹某、原悦国等人阻止他人开采煤矿系维护所有权的证言部分，本院不予采信。对其他证据，本院认为其来源合法、内容客观真实、与本案具有关联性，予以确认并采信。
辩护人高胡依勒及柴国志向本院提交的证据，因其于本案不具有关联性，故本院不予采信。
本院认为，被告人原悦国、刘海章受薛某指使，积极参与阻碍煤矿生产，情节严重，造成停产损失107485元，其行为构成了聚众扰乱社会秩序罪，应予以处罚。公诉机关指控的罪名及犯罪事实成立，本院予以支持。本案中，时任巨日河煤矿法定代表人的刘利民与巨日合镇政府签订联营合同书，刘利民与镇政府、宝发煤业等签订了和解协议书，收取了2400万元转让金，已将巨日河煤矿进行了转让。以朱万春为法定代表人的巨日河煤矿依法取得了《巨日河煤矿经营执照》、《巨日河煤矿的采矿许可证及煤矿矿界图》，霍市经信局《关于霍林郭勒市巨日河煤矿整合技改项目交工建设的批文》。因此，2014年4月30日至5月6日期间，该煤矿处于合法经营期间。如原悦国、刘海章认为其合法权益受到侵害，应当通过正当合法的法律渠道来维护，不应私自组织人员阻止煤矿生产。鉴于原悦国、刘海章系受他人指使，不是本案首要分子，并且均已经认识到自己行为的危害性，具有悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，故可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人原悦国犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期，自判决确定之日起计算。）
被告人刘海章犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期，自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨海龙
审 判 员 常 胜
人民陪审员 白 刚
二〇一八年七月三十一日
书 记 员 姜 鹏
（附法律条文）
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。