济南市天桥区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0105行初114号
原告孙宝三，男，1952年4月10日出生，汉族，农民，住济南市。
委托代理人孙延玲，女，1981年11月7日出生，汉族，农民，住济南市，系原告之女。
委托代理人赵娜玲，女，1960年12月28日出生，汉族，农民，住济南市，系原告之妻。
被告济南市公安局天桥区分局，住所地济南市。
法定代表人伊世金，局长。
委托代理人白恩广，济南市公安局天桥区分局法制大队民警。
委托代理人刘文涛，济南市公安局天桥区分局桑梓店派出所民警。
第三人孙万春，男，1965年4月18日出生，汉族，住济南市。
原告孙宝三不服被告济南市公安局天桥区分局于2017年7月7日作出的天公（桑）行罚决字[2017]10587号《行政处罚决定书》，于2017年11月30日向本院提起行政诉讼。本院于2017年12月13日立案受理后，于2017年12月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因孙万春与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条之规定，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年1月17日公开开庭审理了本案。原告孙宝三及其委托代理人孙延玲、赵娜玲、被告济南市公安局天桥区分局的委托代理人白恩广、刘文涛、第三人孙万春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告济南市公安局天桥区分局于2017年7月7日作出天公（桑）行罚决字[2017]10587号《行政处罚决定书》，主要内容为：2017年5月3日，孙宝三在济南市天桥区桑梓店镇石门孙村将孙万春胳膊抓破。以上事实有孙宝三的陈述和申辩及孙万春、孙某某、孙某某、李某某的证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予孙宝三行政拘留七日并处罚款贰百元的行政处罚。
原告孙宝三诉称，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，殴打他人情节较轻的，处五日以下拘留。原告孙宝三在和孙万春拉扯中抓破孙万春胳膊一点皮，孙万春没有治疗，也没有误工，不构成轻微伤，属于情节较轻。公安局处以孙宝三七日拘留，贰佰元罚款，处罚过重，没有依法处罚。为了维护原告的合法权益，现诉至法院请求依法撤销天公（桑）行罚决字[2017]10587号《行政处罚决定书》，并给予原告赔偿。
原告孙宝三向本院提供了以下证据：1、天公（桑）行罚决字[2017]10587号《行政处罚决定书》。
被告济南市公安局天桥区分局辩称，2017年5月3日，孙宝三在济南市天桥区桑梓店镇石门孙村将孙万春胳膊抓破。以上事实有孙宝三的陈述和申辩，孙某某、孙某某、孙某某、李某某的证人证言等事实依据。2017年7月7日，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予孙宝三行政拘留七日并处罚款贰百元的行政处罚。综上所述：本案认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，处罚适当。请求人民法院判决维持济南市公安局天桥区分局的处罚决定。
被告济南市公安局天桥区分局于2017年12月29日向本院提交以下证据：1、受案登记表；2、受案回执；3、到案经过；4、传唤证；5、孙宝三询问材料；6、刘某某询问材料；7、孙万春询问材料；8、孙某某询问材料；9、孙某某询问材料；10、李某某询问材料；11、李某某辨认材料；12、孙宝三户籍信息；13、刘某某户籍信息；14、孙万春伤情照片；15、现场照片；16、行政处罚告知笔录；17、行政处罚决定书；18、行政拘留执行回执；19、缴款凭据；20、情况说明。
被告同时向本院提交以下法律依据：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》；2、《中华人民共和国人民警察法》；3、《中华人民共和国行政处罚法》；4、《公安机关办理行政案件程序规定》。
第三人孙万春述称，原告所说不是事实，第三人在手机上有照片证明第三人被原告抓伤，并且有请假十天的证明。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供的证据和本案具有关联性，符合证据认证规则，本院予以确认。原告提交的1号证据和本案具有关联性，符合证据认证规则，本院予以确认。
经审理查明，2017年5月3日，原告孙宝三在济南市天桥区桑梓店镇石门孙村将第三人孙万春胳膊抓破。6时34分，被告接到110指令称在济南市天桥区桑梓店镇石门孙村孙宝三与孙万春发生纠纷。被告出警后于同日对案件予以立案受理，并对当事人进行了询问，原告在询问笔录中陈述，孙万春一拳打到原告右胸部位。原告起来之后，抓了孙万春胳膊上一下。孙万春对象打了原告后背两下。被告于2017年5月4日对证人孙万春、孙某某进行了询问，于同年5月5日对证人孙某某进行了询问，于6月27日对证人李某某进行了询问。孙万春在询问笔录中陈述，原告用头拱孙万春的胸膛，孙万春往后退，这个过程中原告把孙万春的左胳膊抓破。孙万春对象打了原告的背部一下。孙万国在询问笔录中陈述，原告拱孙万春的胸膛。孙某某在询问笔录中陈述，原告用头往孙万春身上拱，还用手抓孙万春。孙万春的对象一听原告骂的挺难听，就和原告抓挠了两下。李大水在询问笔录中陈述，老头（即原告）用头去拱那个年轻的（即第三人），老头（即原告）抓了年轻的男子（即第三人）的胳膊。年轻的男子（即第三人）的对象打了老头（即原告）的脖子下面一下子。2017年6月27日，被告组织李某某对原告和刘某某进行了辨认，李某某辨认出原告和刘某某。被告于2017年7月7日对原告作出《行政处罚告知笔录》，告知了原告拟作出处罚的事实理由、依据和进行陈述、申辩的权利。被告于2017年7月7日对原告作出天公（桑）行罚决字[2017]10587号《行政处罚决定书》，对原告决定处以行政拘留七日，罚款贰百元的行政处罚。同日被告向原告孙宝三送达了《行政处罚决定书》。原告孙宝三不服被告的行政处罚决定，于2017年11月30日向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定:“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”第九十一条规定:“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”因此，被告济南市公安局天桥区分局具有作出本案具体行政行为的执法主体资格和权限。
2017年5月3日，原告孙宝三在济南市天桥区桑梓店镇石门孙村将第三人孙万春胳膊抓破。6时34分，被告接到110指令后出警，同日被告对案件予以立案受理。立案后被告对当事人进行了询问。被告所适用的行政执法程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、第八十二条、第八十四条之规定。被告于2017年7月7日作出的《行政处罚告知笔录》，告知了原告拟作出处罚的事实理由、依据和进行陈述、申辩的权利，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定。被告于同日作出天公（桑）行罚决字[2017]10587号《行政处罚决定书》，并于当日向原告送达了上述《行政处罚决定书》，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条、第九十七条之规定。
本案中，被告提供的书证足以证明原告孙宝三殴打第三人孙万春的事实。故被告于2017年7月7日作出的天公（桑）行罚决字[2017]10587号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对原告处以行政拘留七日并处二百元罚款的行政处罚适用法律正确，处罚幅度适当。
综上，被告作出的天公（桑）行罚决字[2017]10587号《行政处罚决定书》程序合法，证据确实充分，认定事实清楚，适用法律正确，处罚幅度适当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告孙宝三要求撤销被告济南市公安局天桥区分局于2017年7月7日作出的天公（桑）行罚决字[2017]10587号《行政处罚决定书》并给予原告赔偿的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告孙宝三承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 杨 斌
人民陪审员 孙立兵
人民陪审员 滕秀芝
二〇一八年二月二十五日
书 记 员 孙立伟