山东省济宁市兖州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0812刑初260号
公诉机关济宁市兖州区人民检察院。
被告人吴艳斌（曾用名吴彦斌、吴宴斌），男，1976年1月1日出生于济宁市兖州区，汉族，中专文化，个体经营户，户籍所在地济宁市兖州区，现住济宁市兖州区。因本案于2017年7月10日被济宁市公安局兖州分局取保候审。
济宁市兖州区人民检察院以兖检公诉一刑诉[2017]248号起诉书指控被告人吴艳斌犯销售不符合安全标准的食品罪，于2017年9月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。济宁市兖州区人民检察院指派检察员张鑫出庭支持公诉，被告人吴艳斌到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2017年4、5月份，被告人吴艳斌从他人处明显低于正常价格非法购得盐共计二吨。后被告人吴艳斌在其经营的“宴宾商行”将上述盐销售给他人用作制作食品。2017年5月10日，被告人吴艳斌将上述盐销售给煮制羊肉店铺时，被济宁市盐务局兖州分局当场查获。经鉴定，该盐的感官、碘、亚铁氰化钾不符合加碘精制盐二级技术指标要求。
2017年7月10日，被告人吴艳斌经传唤到案。
公诉人就起诉书指控事实当庭宣读、出示的证据有：受案登记表、案件移送书、身份信息、到案经过、调查报告等书证；被告人吴艳斌的供述与辩解；证人谢宗生等人的证言；鉴定意见：检验报告；现场检查笔录。
公诉机关认为，被告人吴艳斌违法食品安全管理法的规定，明知其销售的是不符合食品安全标准的食品仍然予以销售，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。并建议对被告人判处有期徒刑一年至三年，并处罚金。
被告人吴艳斌对起诉书指控的事实无异议，未作辩解。
经审理查明，2017年4、5月份期间，被告人吴艳斌两次从他人处以每吨3500元的低价非法购进印有“山东寒亭第一盐场”生产的“精制海盐（加碘）”二吨，共计100箱，每箱50袋，每袋400克。后被告人吴艳斌在兖州区息马地市场其经营的“宴宾商行”以每箱107元至110元不等的价格，将上述盐销售给他人制作食品。2017年5月10日，被告人吴艳斌销售给煮制羊肉店铺后，在送盐时被济宁市盐务局兖州分局当场查获。经鉴定，该盐的感官、碘、亚铁氰化钾不符合加碘精制盐二级技术指标要求。济宁市兖州区为缺碘地区，根据《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，禁止非碘盐进入缺碘地区食用盐市场。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证明：
一、有关书证
1.受案登记表、立案决定书证明：2017年6月19日14时许，兖州区盐务局执法人员黄河报案称，盐务局执法人员2017年5月10日上午10时许，在息马地农贸市场检查时，从吴艳斌处查获假冒精制海盐26箱，经鉴定，该盐系不合格产品。该局于2017年6月22日以生产、销售不符合安全标准的食品案立案侦查。
2.户籍信息证明：被告人吴艳斌出生于1976年1月1日，具有完全刑事责任能力。
3.济宁市公安局兖州分局出具的到案经过证明：2017年7月10日，济宁市公安局兖州分局食药环侦查大队将被告人吴艳斌传唤至公安机关接受讯问。
4.吸毒现场检测报告书证明：被告人吴艳斌到案时经现场尿液检测，结果甲基苯丙胺均呈阴性。
二、被告人吴艳斌的供述与辩解证明：2017年4月20日左右，一个不认识的人到其门头上推销盐，每箱70元，说和盐业站的盐一样，并拿出一袋盐让其看，其拿着他的盐和从盐业站进的“鲁晶牌”精制海盐一比较，外包装的反正面和防伪差别不大，其正常从盐业站进这种盐是每箱105元，看着便宜，就让他第二天送一吨，是50箱，每箱50袋，每袋400克，第二天下午5点多钟那个人就送来了。第二次是5月20号左右，又送来了一吨。这两次共给他7000块钱。然后，其转手以每箱105元的价格卖给开饭店、食堂的其他人了，每箱挣35元。一共卖了72箱，剩下的28箱被盐务局扣押了。知道卖的盐不合格。
三、鉴定意见
山东省海洋化工科学研究院检验检测中心检验报告编号（WF20170511）第400号证明：2017年5月11日济宁市盐务局兖州分局委托山东省海洋化工科学研究院检验检测中心，检测在被告人吴艳斌处查获的精制海盐（加碘），按GB/T5461-2016食用盐标准判定，感官、碘、亚铁氰化钾不符合加碘精制盐二级技术指标要求，该样品不合格。
四、济宁市盐务局兖州分局制作的现场检查（勘验）笔录、照片及先行登记保存证据通知书、先行登记保存证据处理通知书、抽样取证单、行政处罚决定书综合证明：
1.2017年5月10日11时30分至11时52分，济宁市盐务局兖州分局执法人员黄河、刘东在见证人韩某的见证下，对兖州区息马地市场被告人吴艳斌经营的宴宾商行进行了现场检查，在库房及仓库内查获假冒精制海盐26箱，并对该盐产品进行先行登记保存。同时，对查获的盐产品按照GB8618的抽样方式取样8包，每包2袋，每袋400克。被取证人吴艳斌签字确认。2017年5月16日对先行登记保存的证据作出，不予返还并作为本案证据使用，最终以处罚决定书为准的处理决定，并通知了被告人吴艳斌。
2.2017年5月10日10时10分至10时20分，济宁市盐务局兖州分局执法人员韩保林、刘东在送货人杜景元的见证下，对一送货电动三轮车进行了现场检查，查获精制海盐一箱，每箱50袋，每袋400克。送货人杜景元准备把盐销售给一个卖羊肉的。经批准对该盐产品进行先行登记保存。2017年5月16日，济宁市盐务局兖州分局行政处罚决定书【兖盐政处罚字（2017）0039号】给予没收精制海盐一箱。
3.2017年5月12日11时2分至11时10分，济宁市盐务局兖州分局执法人员黄河、刘东在见证人店负责人谢宗生的见证下，对违规购进精制海盐的位于兖州区文化西路老川味米线馆进行了现场检查，在米线馆经营场所门口柜台下查获假冒精制海盐13袋，每袋400克。该米线馆负责人用这种盐做米线汤料用。经批准对该盐产品进行先行登记保存。2017年5月16日，济宁市盐务局兖州分局行政处罚决定书【兖盐政处罚字（2017）0041号】给予没收假冒精制海盐13袋，并罚款500元。
4.2017年5月20日9时0分至9时10分，济宁市盐务局兖州分局执法人员黄河、夏文在见证人店负责人李西香的见证下，对违规购进精制海盐的位于兖州区息马地市场西香干货店进行了现场检查，在该经营场所内柜台边查获假冒精制海盐3袋，每袋400克。该店负责人用于销售。经批准对该盐产品进行先行登记保存。2017年5月16日，济宁市盐务局兖州分局行政处罚决定书【兖盐政处罚字（2017）0043号】给予没收假冒精制海盐3袋，并罚款300元。
5.2017年5月10日9时30分至11时10分，济宁市盐务局兖州分局执法人员黄河、刘东在见证人吴某2的见证下，对违规购进精制海盐的位于兖州区杨庄煤矿食堂进行了现场检查，在该食堂内查获假冒精制海盐1箱零10袋，每袋400克。经批准对该盐产品进行先行登记保存。2017年5月17日，济宁市盐务局兖州分局行政处罚决定书【兖盐政处罚字（2017）0038号】给予没收假冒精制海盐60袋，并罚款300元。
6.2017年5月12日9时45分至9时55分，济宁市盐务局兖州分局执法人员黄河、夏文在见证人店负责人王成的见证下，对违规购进精制海盐的位于兖州区文化东路32号王成煎饺馆进行了现场检查，在该经营场所门口柜台下查获假冒精制海盐44袋，每袋400克。该馆负责人用这种盐做包子馅料用。经批准对该盐产品进行先行登记保存。2017年5月16日，济宁市盐务局兖州分局行政处罚决定书【兖盐政处罚字（2017）0040号】给予没收假冒精制海盐44袋，并罚款200元。
7.2017年5月16日，济宁市盐务局兖州分局行政处罚决定书【兖盐政处罚字（2017）1025号】给予违规购进假冒精制海盐的位于兖州维多利亚商业街B-14老厨子菜馆（丁波）没收假冒精制海盐50袋，并罚款300元。
8.2017年5月17日，济宁市盐务局兖州分局行政处罚决定书【兖盐政处罚字（2017）1028号】给予违规购进假冒精制海盐的位于兖州区文化路南京小笼灌汤包（巫仕祥）没收假冒精制海盐47袋，并罚款500元。
9.2017年6月25日，济宁市盐务局兖州分局行政处罚决定书【兖盐政处罚字（2017）1038号】给予违规购进假冒精制海盐的位于兖州区兴隆庄镇水坑市场（马志先）没收假冒精制海盐5袋，并罚款500元。
10.2017年5月26日，济宁市盐务局兖州分局行政处罚决定书【兖盐政处罚字（2017）1030号】给予违规购进假冒精制海盐的位于兖州区飞龙街南京小笼包（马自文）没收假冒精制海盐24袋，并罚款500元。
11.2017年7月10日，济宁市盐务局兖州分局出具的证明证实，2004年被告人吴艳斌在兖州市步行街东侧经营店铺期间，因将劣质大包盐当做食盐销售，被该局给予没收盐产品，并罚款100元的行政处罚。
本院认为，被告人吴艳斌岭在碘缺乏地区销售碘不合格的盐产品，不符合食品安全标准，足以造成碘缺乏引起的严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控的成立。被告人经侦查机关传唤到案后，能如实供述自己的犯罪事实,可依法从轻处罚。被告人当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。综上，本院根据被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节及对社会的危害程度和悔罪表现，依据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人吴艳斌犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金二万五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳，上缴国库。）
二、被告人吴艳斌违法所得2738元，依法追缴（已缴纳），上缴国库。
三、在案先行登记保存的26箱精制海盐，依法予以没收，由保管机关负责处理。
四、被告人吴艳斌在缓刑考验期限内，禁止从事食盐的经营活动。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张文江
人民陪审员 梁 平
人民陪审员 金 霞
二〇一八年五月二十一日
书 记 员 刘志彤