辽宁省本溪市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽05民终430号
上诉人（原审被告）辽宁医药化工职业技术学院，住所地辽宁省本溪市本溪经济开发区。
法定代表人刘运福，该院院长。
上诉人（原审被告）本溪市化学工业学校，住所地辽宁省本溪市溪湖区。
法定代表人盖凤舞，该校校长。
二上诉人共同委托代理人王春龙，辽宁怀众律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）张小明，女，1967年9月3日出生，汉族，现住辽宁省本溪市。
委托代理人曲晓，辽宁平正律师事务所律师。
上诉人辽宁医药化工职业技术学院（以下简称职业技术学院）、本溪市化学工业学校（以下简称化工学校）因人事争议一案,不服辽宁省本溪市溪湖区人民法院（2015）溪民一初字第00270号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审判决认定的基本事实是：张小明原系化工学校事业编制教师，双方未签订过书面聘用合同。2000年起张小明因故未到校上班。2006年12月28日，化工学校向本溪市教育局递交了《关于将张晓明同志按自动离职处理的报告》，内容为“张晓明同志原系本溪市化学工业学校职工，该同志自2004年9月至今未到校工作，学校多次通知本人返校参加竞聘重新上岗，但本人均表示放弃。经学校领导研究决定：将张晓明同志按自动离职处理。”2007年1月12日，本溪市教育局对上述报告作出了《关于同意张晓明自动离职的批复》，内容为“你单位报来《关于将张晓明同志按自动离职处理的报告》收悉，2007年1月。经市教育局研究决定，同意张晓明同志自动离职。特此批复”。庭审中，张小明表示，其系在2007年3月得知化工学校曾组织教师竞聘上岗，但未接到学校的通知，此后便一直向学校及本溪市教育局反映情况，但未能得到有效答复，直至2015年3月在看到自己的人事档案中教育局关于其自动离职的批复后，才得知其与学校已解除人事关系。2015年5月18日，张小明向本溪市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请：1.恢复张小明在职业技术学院的教师编制；2.职业技术学院为张小明补缴社会保险费；3.如职业技术学院无法为张小明恢复编制，要求职业技术学院赔偿其无法正常享受养老保险的损失840000元。该委员会于2015年5月19日以张小明的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，作出了不予受理通知书。2015年5月29日，张小明就其仲裁请求事项提起民事诉讼。诉讼中张小明变更诉讼请求为：1、请求恢复其与职业技术学院的人事关系；2、职业技术学院、化工学校为其补缴2002年至今的社会保险费用。
另查明，2013年5月8日，本溪市机构编制委员会下发了《关于成立辽宁医药化工职业技术学院（暂定名）的通知》，决定将被告化工学校、本溪市卫生学校、本溪市体育运动学校三校合并，组建成被告职业技术学院，为本溪市政府直属正局级单位。
再查明，职业技术学院、化工学校在原审中向法庭提供了一份《停薪留职协议书》，停薪留职人员为“张晓明”，张小明对协议书提出异议，表示《停薪留职协议书》落款签名“张晓明”并非其亲笔所签，且其姓名为“张小明”而非“张晓明”，协议书应系伪造，并就其所提异议申请进行相关笔迹鉴定，但职业技术学院、化工学校并未向法庭提供《停薪留职协议书》原件。
原审法院认为：张小明原系化工学校事业编制教师，双方依法建立人事关系，依据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条：“人事争议是指用人单位与其工作人员间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”的规定，本案张小明与化工学校间因辞职、辞退产生的争议属于人民法院受案范围。张小明被学校以“按自动离职处理”的形式解除了人事关系，依据《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》第十三条之规定，“辞职应按规定程序办理手续，不得擅自离职。对擅自离职人员，要进行批评教育，并分别不同情况妥善处理。符合本规定第五条、第七条可以辞职或经批准允许辞职的，要补办辞职手续。其余的要动员返回。对拒不返回或拒不补办手续的，按自动离职处理，以后被其他单位录用，工龄从重新录用之日起计算。”据此，单位作出按自动离职处理决定的前提是对相关人员进行劝返或要求补办辞职手续，但在庭审中化工学校未能举证证实该校曾履行相关程序，且根据化工学校《关于将张晓明同志按自动离职处理的报告》，该校对张小明作出按离职处理决定的依据是校方曾多次通知其到校参加重新竞聘上岗，张小明均表示拒绝，但化工学校同样未能提供相应证据证实其在此节的主张，亦未能提供证据证实学校曾在获取教育局同意对张小明按自动离职处理决定后，将相关处理结果告知过张小明，因此化工学校单方对张小明作出按自动离职处理决定的行为应为无效，张小明的人事关系应予恢复。依据本溪市机构编制委员会《关于成立辽宁医药化工职业技术学院（暂定名）的通知》，化工学校已与本溪市卫生学校、本溪市体育学校三校合并为职业技术学院，因此化工学校的相关权利、义务应由职业技术学院承接，张小明的人事关系也应与职业技术学院恢复。关于职业技术学院、化工学校称张小明已超仲裁时效应驳回其起诉的主张，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条及最高人民法院《关于人事争议申请仲裁时效期间如何计算的批复》的规定，人事争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案纠纷系张小明被按自动离职处理而发生，诉讼时效应自张小明得知自己被自动离职时起算，但化工学校未向法庭提供证据证实曾向原告告知该处理决定，而张小明表示在2015年4月看到档案中自己被自动离职的材料，因此张小明仲裁并未超过时效期间，故对职业技术学院、化工学校在此节的抗辩意见不予采信。关于张小明要求职业技术学院、化工学校为其补缴社会保险费用的主张，不属于人民法院民事案件受案范围，本案中不予处理。据此，原审法院判决：1.恢复张小明与职业技术学院的人事关系；2.驳回张小明其他诉讼请求。案件受理费十元，由化工学校、职业技术学院承担。
上诉人职业技术学院上诉请求：撤销原审判决，依法改判驳回张小明原审诉讼请求。其所依据的事实及理由是：1.我院系由化工学校、本溪市卫生学校、本溪市体育学校相关老师成立的学校，当时合并的时候本溪市人民政府批准安置名单里并没有张小明的名字，我院不负责对其进行安置；2.张小明与化工学校签订的《停薪留职协议》已经教委批准，张小明知道自己的实际情况，张小明辩称《停薪留职协议》签名并非其亲笔所签，对该签名提出笔迹鉴定，但没有进行鉴定，没有证据证明签名系伪造。3.张小明对其被除名的事宜是清楚的，其提起诉讼已经超过人事仲裁时效，因此应驳回其诉讼请求。
上诉人化工学校上诉请求：撤销原审判决，依法改判驳回张小明原审诉讼请求。其所依据的事实及理由是：1.张小明与化工学校签订的《停薪留职协议》已经教委批准，张小明知道自己的实际情况，张小明辩称《停薪留职协议》签名并非其亲笔所签，对该签名提出笔迹鉴定，但没有进行鉴定，没有证据证明签名系伪造；2.张小明对其被除名的事宜是清楚的，其提起诉讼已经超过人事仲裁时效，因此应驳回其诉讼请求。
被上诉人张小明提出了答辩：原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求维持。
本溪市中级人民法院经二审审理，确认了一审法院查明的基本事实。
另查明，在本溪市机构编制委员会下发的《关于成立辽宁医药化工职业技术学院（暂定名）的通知》中，核定该院院长、党委书记、党委副书记职数各一名，副院长职数四名，纪委书记、工会主席职数各一名。其他机构编制事项由市机构编制委员会办公室另行发文明确。张小明在二审中陈述因化工学校仍具备法人资格，故不再要求只与职业技术学院恢复人事关系。
上述事实，有不予受理通知书、本溪市机构编制委员会文件、《关于将张晓明同志按自动离职处理的报告》、本溪市教育局《关于同意张晓明自动离职的批复》及双方当事人陈述笔录等在案为凭，这些证据材料，已经过一审开庭质证和上诉审审查，具有证明效力，本院予以采信。
本院认为：本案中，被上诉人张小明原系上诉人化工学校事业编制教师，双方依法建立人事关系。2006年，化工学校以“张晓明经学校多次通知本人返校参加竞聘重新上岗，但本人均表示放弃”为由作出《关于将张晓明同志按自动离职处理的报告》，以将张小明按自动离职处理的方式解除了双方之间的人事关系。但化工学校在本案审理过程中并未提供任何证据对张小明放弃返校参加竞聘重新上岗的事实予以证明，张小明对该校提供的停薪留职协议书上的“张晓明”的签名并不认可；同时化工学校未提供证据证明该校在作出《关于将张晓明同志按自动离职处理的报告》前履行了《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》第十三条规定的相关程序，亦未提供证据证明该“自动离职”的请示及教育局的批复已向张小明告知或送达。因此，化工学校对张小明单方作出按自动离职处理决定的行为依据不足，程序违反相关法律规定，原审判决恢复张小明的人事关系并无不妥，应予以维持。虽然依据本溪市机构编制委员会《关于成立辽宁医药化工职业技术学院（暂定名）的通知》，化工学校已与本溪市卫生学校、本溪市体育学校三校合并为职业学院，但在该《通知》中仅核定院长、党委书记、党委副书记、副院长、纪委、工会主席的职数，对其他机构编制事项由市机构编制委员会办公室另行发文明确。而现张小明并未提供证据证明市机构编制委员会办公室另行发文明确其他机构编制事项，且化工学校仍具备独立法人资格，故原审判决恢复张小明与职业技术学院之间的人事关系错误，本院予以纠正。
关于化工学校、职业技术学院提出的没有证据证明签名系伪造的上诉理由，因张小明在原审时已经申请对《停薪留职协议书》落款签名“张晓明”进行相关笔迹鉴定，系因化工学校、职业技术学院未提供《停薪留职协议书》原件而致鉴定无法进行，二上诉人理应承担相应的不利后果，故二上诉人的该项上诉理由，无事实及法律依据，本院不予支持。
关于化工学校、职业技术学院提出的张小明对其被除名的事宜是清楚的，本案已经超过仲裁时效的上诉理由，本案中，化工学校并未提供证据证明将“自动离职”的请示及批复向张小明告知及送达的时间，而张小明在原审时表示其是2015年4月看到档案中自己被自动离职的材料，现化工学校、职业技术学院并未提供证据证明其该项主张成立，故其该项上诉理由，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第二项规定，判决如下：
一、维持辽宁省本溪市溪湖区人民法院（2015）溪民一初字第00270号民事判决第二项；
二、变更辽宁省本溪市溪湖区人民法院（2015）溪民一初字第00270号民事判决第一项为：恢复被上诉人张小明与上诉人本溪市化工学校的人事关系。
一审案件受理费十元，二审案件受理费十元，共计二十元，均由上诉人本溪市化工学校负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王淑新
审 判 员 郑 红
代理审判员 于 璇
二〇一七年十月二十三日
书 记 员 任 燕
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。