湖南省某县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）湘1028民初29号
原告：龙某某，男。
委托诉讼代理人：黎春珠，男，湖南楚瑞律师事务所律师。
被告：湖南某建设有限公司。
法定代表人：刘某某，该公司经理。
委托诉讼代理人：胡玲，女，湖南见田律师事务所律师。
被告：张某某，男，汉族，1965年12月29日出生，江西泰和县人，住江西省泰和县南溪乡南源村上南坑组*号，身份证号：362426196512292518.
被告：某县某镇人民政府。
法定代表人：段某某，该镇镇长。
委托诉讼代理人：陈某某，男，该镇政协联络组组长。
委托诉讼代理人：贺福湘，男，某县政府办公室干部。
原告龙某某与被告湖南某建设有限公司（以下简称恒楚公司）、张某某、某县某镇人民政府建设工程合同纠纷一案，原告于2018年1月12日向本院提起诉讼，本院同日受理后，依法适用普通程序，于2018年3月16日与另案（李某某与三被告建设工程合同纠纷一案）合并公开开庭进行了审理，审理过程中，被告湖南某建设有限公司申请调取某县审计局对该项目的审计详单，本院依申请调取审计详单后，于2018年6月13日第二次公开开庭进行了审理。原告李某某、委托诉讼代理人黎春珠，被告湖南恒楚建设工程有限公司委托诉讼代理人胡玲，某县某镇人民政府委托诉讼代理人陈某某、贺福湘到庭参加诉讼，被告张某某经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告龙某某向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告湖南某建设有限公司支付原告工程款833944元。2、支付至起诉之日的利息104359.64元并按银行同期同类贷款利率支付利息至清偿时至。3、被告某镇人民政府在所欠工程款内承担支付工程款及利息的责任。4，由被告承担案件受理费。事实和理由：2014年某县人民政府为加快灵官小城镇建设步伐，决定授权某镇人民政府作为业主单位，对某镇S212/S320（镇区段）进行提质改造。2014年8月8日，某县某镇人民政府作为甲方与乙方湖南某建设有限公司签订了合同后，湖南某建设有限公司项目部于2014年9月6日与原告签订了《某县某镇S320、S212（镇区段）道路提质改造工程绿化施工合同》，约定由原告承包某镇S320、S212（镇区段）道路提质改造绿化工程，承包方式为包工包料，工程造价一百三十六万，如需添加苗木按附表价格计算，工程款支付：在完成验收后，于2015年1月30日前支付80%，剩余20%在养护一年内付清，乙方全垫资，在工程款外另补偿6万元。原告按照合同完成了工程，另还增加了三处施工。合同施工部分于2015年7月28日结算，合计金额846154元，前期借支100000元，扣除20%质保金，应付576924元，至2016年7月28日，应当退还质保金169230元。增加的工程部分：1、2015年7月28日结算，金额127730元；2、某镇广场内，2016年5月18日结算，金额42310元；3、增补S320、S212线及广场，2016年10月26日结算，工程款257750元。除借支及被告支付原告共44万元外，二项合计尚应支付原告833944元。原告多次催讨，但三被互相推诿，现具状法院，请求判如所请。
被告湖南某建设有限公司辩称，一、湖南某建设有限公司授权李某一作为项目管理人对项目进行管理，李某一将项目交给张某某施工，张某某与原告双方均无施工资质，故两方签订的合同无效；二、无效的施工合同，作为实际施工人的原告只能按实际完成的施工量要求支付工程款，故原告要求支付迟延支付工程款及逾期利息的请求，没有合法依据；三、该项目为政府投资项目，须经审计并以审计结果为依据，该项目绿化部分由原告与茶陵某园林公司分别施工，安仁法院2017年判决万樟公司的工程款为70万元，张某某与原告结算金额为84.6万余元，李某一支付了整改苗木款7.8万余元，三部分合计已达160余万，大大超出审计审定的123.3余万。而如加上原告提出的增加工程量42.7万元，更是高得离谱。即使有死苗问题，原告的养护期是2016年7月28日前，至2016年11月21日审计时也仅3个月，也不可能死这么多。且审计报告中明确指出“发现S320线香樟、杜鹃、小叶女贞、红继木多计，S212线香樟送审317株，审定140株”，因此，原告所施工的项目中存在工程量多计的问题；四、原告诉请的增加工程量的问题：原告提供的收方单仅有匡某某签名，无张某某或李某一签名，也无两人的授权证明，故其签名不具有法律效力。同时，2016年5月签字的收方单上记载6月份的工作量，且2016年7月28日前是原告的养护期，不应作为增加的工程量。匡某某于2016年10月在收方单上签名时已经离开了项目部，故由其签名的收方单不能认定，而第三笔127730元收方单上无任何人签名，更不能认定。故请求法院依照审计结果核定工程量并扣除李某一支付的苗木款和开税票成本。
被告张某某未到庭答辩，但通过微信发来与李某一签订的承包合同及“工程余款一览表”等证据。
被告某镇人民政府辩称，某镇人民政府只与恒楚公司发生关系，且工程款已支付，尚有部分质保金也因其他案件被冻结，故本案与某镇人民政府没有关系。
本院经审理认定的事实如下：2014年某县人民政府为加快灵官小城镇建设步伐，决定授权某镇人民政府作为业主单位，对某镇S212/S320（镇区段）进行提质改造。2014年8月8日，某县某镇人民政府作为甲方与乙方湖南某建设有限公司签订了合同，由湖南某建设有限公司采用包工包料的方式承包某县某镇S212、S320线镇区段道路提质改造项目。合同签订后，湖南某建设有限公司授权李某一为公司的项目经理对项目进行管理。期间，李某一将项目转包给张某某。2014年9月6日，张某某以某镇S212/S320线镇区段道路提质改造工程项目部名义与原告龙某某签订了《某县某镇S212、S320提质改造工程绿化施工合同》，双方约定：一、工程内容，某县某镇S212、S320提质改造工程所有绿化工程，承包方式为包工包料。工程造价136万元，如需添加苗木按附表价格计算；二、工期四十天，2014年9月20日至2014年10月30号；三、双方责任:甲方须按期提供施工条件，乙方所到苗木须经甲方验收后才能栽种，服从业主和现场施工员和监理的指挥，且需负责一年的苗木养护，工程完工后甲方须于15日内安排验收；四、付款方式，工程完工经现场验收后，应于2015年1月30日前支付工程量80%价款，剩余20%一年内付清。乙方属于全投资，甲方除工程款外另补偿6万元。随后，双方对工程进行了结算，合同施工部分于2015年7月28日结算，在“绿化工程结算单”上，显示合同结算“合计金额846154元，前期借支100000元，扣除20%质保金，应付576924元。”备注中注明“有部分树、苗、花草未成活，未补栽，花莆杂草未清理，养护不到位，施工队应尽快完善。施工队原告龙某某签名，工程部长匡某某签名。项目部审核意见中，张某某签署了“量款属实，须尽快补栽，尽心养护”的意见。原告提供的三份增补项目，认为是李某一接手张某某对工程善后期间，安排其替另一分包人湖南某园林公司所承包部分补栽的，但原告提供的127730元这张结算单上，无任何人签名，也无结算日期，依法不能认定；提供的2016年5月12日收方的收方单上，金额为42310元，甲方只有匡某某一人签名，注明签名日期为2016年5月18日，而内容大部分记载的是6月11-13日补植和用工的情况，签名在前，情况在后，存在明显逻辑错误；提供的2016年10月20日的收方单，也仅有匡某某的签名。匡某某当庭证实，该收方单是其离开项目部后，原告单方找其补签的，虽然其陈述是根据之前他知道的或安排的事务，根据原始记录补签的，但原告不能提供原始凭据，且未得到李某一的认可，故本院不予认定。双方确认，原告龙某某在李某一手上支取了工程款20万元。
另张某某通过微信发来的证据中有李某一与张某某签订的转包合同及“工程余款一览表”等。经原告及恒楚公司委托诉讼代理人质证对其真实性并未提出异议。其中“工程余款一览表”中记载“龙某某点工工资2550元，绿化437000元。”另张某某转包另外一部分绿化项目给湖南万樟园林集团有限公司后，双方亦为工程款发生纠纷并向本院起诉，该与本案同类的诉讼已经郴州市中级人民法院（2018）湘10民终340号判决书终审判决结案。
以上事实，有原告提供的湖南省某县某镇S212/S320镇区段道路提质改造项目合作协议、原告与张某某签订的绿化施工合同、李某一与张某某签订的合同、张某某提供的“工程余款一览表”、原告与张某某的工程结算单、某县审计局的（2016）137号审计报告及审计资料、郴州市中级人民法院（2018）湘10民终340号判决书等证据在案证实，足以认定。
本院认为：本案系建设工程承包合同纠纷。本案争议的焦点为：1、原告龙某某与被告张某某签订的《绿化施工合同》是否有效；2、龙某某、匡某某、张某某三人签字的工程结算单是否合法有效；3、工程结算单与审计报告结论不符应以哪一个为准；4、工程款应由谁支付。本案被告恒楚公司与某镇人民政府签订道路提质改造项目的合同后，作为恒楚公司委托管理的项目经理李某一未经恒楚公司书面授权或同意，将项目转包给无资质的张某某，其转包行为是违法的，相应的双方签订的转包合同是无效的，而作为工程总承包商的恒楚公司，其内部管理人员的违规操作不影响其对外应当承担的法律责任。李某一与张某某的转包合同无效，张某某将其中部分绿化工程再转包给原告龙某某承建，其协议也相应无效。但龙某某在承接其中的绿化项目已按双方的约定完成，双方已验收结算，作为分包人的张某某已经签署了“量款属实”，且张某某事后在向李某一移交时也载明该项目的工程余款数额，故原告作为实际施工人，要求按双方验收结算的工程款支付工程款应当得到支持。被告恒楚公司认为验收结算单上没有李某一签字或公司印章而不予承认的说法，本院不予支持。从本案实际情况来看，由于李某一已将工程转包给了张某某，原告是与张某某签订的合同，故原告按约完成工程后，与张某某交验并结算符合当时的情况，且恒楚公司并未提供张某某与原告有恶意串通的证据。被告恒楚公司提出张某某与原告龙某某的验收结算中工程量和工程款均少于审计局审计的工程量和工程款，本院认为，原告龙某某与张某某签订的绿化施工合同是一个独立的合同，合同中未约定工程量和工程款的结算以审计结果为准，因而应当以双方的约定和事后的验收和结算为准。审计局审计的是恒楚公司与某镇人民政府的合同，对原告与张某某签订的绿化施工合同无必然的约束力，另由于张某某未及时支付工程款导致工程烂尾后，后期养护不到位，死苗较多也有关系。关于工程款的支付，张某某是原告施工的合同相对方，故理应按合同支付工程款，但由于恒楚公司是该项目的总承包人，对违法转包后产生的法律后果应当承担相应的责任，故恒楚公司应当对工程款承担连带责任。由于合同无效，故原告支付利息的诉请本院不予支持。某县某镇人民政府不是本案的合同相对方，且原告未提供证据证明某镇人民政府尚有工程款未支付，故原告要求某镇人民政府在未支付的工程款范围内承担责任的诉请，本院不予支持。原告提出后来的增补项目是受李某一安排为另一承包人湖南万樟园林集团有限公司承包部分补裁所花费的费用，原告可以通过其他途径或另行起诉追偿。原告龙某某在诉讼状中自认预支340000元，但据张某某提供的当时向李某一移交的“工程余款一览表”中记载欠龙某某的工程款是“龙某某点工工资2550元，绿化437000元。”而该记载结合其他案件证实具有真实性，故认定龙某某所承建的绿化合同工程，张某某尚欠439550元，扣除李某一支付的200000元，还应支付239550元。据此，根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第二款、第三款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、第十六条第一款、第二十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百五十二条规定，判决如下：
一、被告张某某于判决生效后十日内支持原告龙某某工程价款239550元，被告湖南某建设有限公司承担连带责任。
二，驳回原告龙某某其他诉讼请求。
如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13183元，由原告承担9817元，被告张某某、湖南某建设有限公司各承担1683元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 侯志刚
人民陪审员 彭前钧
人民陪审员 谭柏英
二〇一八年六月二十一日
代理书记员 彭 鑫
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
第十六条第一款
当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：
（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；
（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；
（三）判决结果和诉讼费用的负担；
（四）上诉期间和上诉的法院。
判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。