广州铁路运输第一法院
行 政 判 决 书
（2016）粤7101行初2516号
原告：凌飞鸿，男，1966年6月出生，汉族，住广州市天河区。
被告：广州市公安局天河区分局，住所地：广州市瘦狗岭路613号。
法定代表人：刘武彬，职务：局长。
委托代理人：汲宏伟、李景文，该局民警。
原告凌飞鸿不服被告广州市公安局天河区分局不予受理决定一案，向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告凌飞鸿，被告广州市公安局天河区分局的委托代理人汲宏伟、李景文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告凌飞鸿诉称，原告于2014年7月17日上午在林和村委书记办公室门口被两名工作人员围殴，同日12时50分原告向广州市公安局天河区分局林和派出所报警，林和派出所未履行法定职责对原告报警作出处理，故原告于2016年7月向被告广州市公安局天河区分局申请行政复议，2016年9月12日，被告作出行政复议决定称原告申请超过法定申请期限，驳回原告的行政复议申请，原告不服该复议决定，请法院判决：1、撤销被告广州市公安局天河区分局作出的穗天公复驳字[2016]001号《驳回行政复议申请决定书》并判令被告对原告申请重新作出处理；2、被告赔偿原告医疗费、药膳费、伤残费和精神补偿费一亿元。
被告广州市公安局天河区分局辩称，一、我分局作出驳回原告行政复议申请事实清楚，证据充分。2014年7月17日12时50分许，原告报称在广州市天河区林和东路林和润杨经济发展有限公司三楼被人殴打。林和派出所于当日受理其报警，并出具报警回执。林和派出所对当事人依法询问查证，原告表示不去医院检查伤情，也不做法医鉴定，故林和派出所对该警情未做处理。2016年7月15日原告对被告不履行法定职责不服，向我分局申请行政复议。我分局认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可延长三十日。为查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”根据《中华人民共和国行政复议法》第六条第九项、第九条及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条之规定，申请人认为行政机关未履行法定职责的，应当在被申请人履行期限届满之日起六十日内提出行政复议申请。但原告时至2016年7月15日才向我分局申请行政复议，已超出法定申请期限，也无证据证明耽误法定提起行政复议时限的正当理曲，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》笫二十八条第四项规定的受理条件，依法应当不予受理。鉴于我分局已原告行政复议申请受理，故应依法驳回原告的行政复议申请。二、我分局已依法向原告作出《驳回行政复议申请决定书》。2016年7月15日，我分局收到原告的行政复议申请，并受理该申请。2016年7月18日，我分局将行政复议申请书副本送达被申请人林和派出所。2016年7月24日，林和派出所提交书面答复。2016年9月12日，我分局依法作出《驳回行政复议申请决定书》，并向原告该邮递送达。综上所述，我分局作出穗公天复驳字[2016]001号《驳回行政复议申请决定书》认定事实清楚、证据充分符合法定程序，请求法院驳回原告诉讼请求。
经审理查明，2014年7月17日12时50分许，原告凌飞鸿向广州市公安局天河区分局林和派出所（以下简称林和派出所）报警称同日11时许在林和东路林和润杨经济发展有限公司三楼被人殴打，林和派出所受理该报警后向原告出具报警回执。原告认为林和派出所未履行法定职责，于2016年7月15日向被告申请行政复议，被告于同年7月18日向林和派出所发出提交行政复议答复通知书，7月24日林和派出所提交行政复议答复书。2016年9月12日，被告作出穗天公复驳字[2016]001号《驳回行政复议申请决定书》，查明：“2014年7月17日12时50分许，申请人（即本案原告凌飞鸿）报称在广州市天河区林和东路林和润杨经济发展有限公司三楼被人殴打。被申请人（即林和派出所）于当日受理其报警，并出具报警回执。被申请人对当事人依法询问查证，申请人表示不去医院检查伤情，也不做法医鉴定，故该被申请人对该警情未做处理。2016年7月15日对被申请人不履行法定职责不服，向本机关申请行政复议。”被告认为根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条、《中华人民共和国行政复议法》第六条第九项、第九条及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条的规定，原告认为行政机关未履行法定职责，应当在履行期限届满之日起六十日内提出行政复议申请，但原告至2016年7月15日才申请行政复议，超出法定申请期限，也无证据证明耽误法定提起行政复议时限的正当理由，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第四项规定的受理条件，依法应当不予受理，鉴于已对原告行政复议申请受理，故应依法驳回原告的行政复议申请，遂根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项的规定，决定驳回原告的行政复议申请。原告不服，诉至本院。
以上事实，有行政复议申请书、收讫凭证、提出行政复议答复通知书、行政复议答复书、穗天公复驳字[2016]001号《驳回行政复议申请决定书》等证据证实，原、被告亦当庭陈述在案。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第一款规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。”《中华人民共和国行政复议法》第六条第（九）项规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：……(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；……”第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”第二十三条第一款规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。”第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。……”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织依照行政复议法第六条第（八）项、第（九）项、第（十）项的规定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算：（一）有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算；（二）没有履行期限规定的，自行政机关收到申请满60日起计算。”第二十八条第（四）项规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……（四）在法定申请期限内提出；……”第四十八条第一款第（二）项规定：“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：……（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。”依上述规定，原告认为林和派出所对其2014年7月17日的报警未履行职责作出处理，应当在履行职责期限届满之日起六十日内向被告提出行政复议申请，但原告迟至2016年7月15日向被告提出行政复议申请，亦未提供充分证据证实其存在因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的情形，故其申请不符合上述规定的行政复议申请期限，被告认定原告行政复议申请超过法定期限并在法定期限内作出涉案行政复议决定对原告的复议申请予以驳回并无不当，原告要求撤销被告行政复议决定并要求被告予以赔偿的主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：
驳回原告凌飞鸿的诉讼请求；
驳回原告凌飞鸿的赔偿请求。
本案受理费50元由原告凌飞鸿负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。
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审 判 长 徐 星
人民陪审员 李月桂
人民陪审员 周小燕
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 彭宇平