中华人民共和国山西省定襄县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0921刑初50号
公诉机关定襄县人民检察院。
被告人孟云祥，曾用名孟营祥，男，1949年11月1日生，汉族，小学文化，中共党员，原定襄县南王乡窑头村村民委员会主任。2016年7月26日因涉嫌贪污罪，经定襄县人民检察院决定，同日被定襄县公安局执行取保侯审。2016年10月31日被定襄县人民法院决定取保侯审。
定襄县人民检察院以定检公诉刑诉（2016）47号起诉书指控被告人孟云祥犯贪污罪,于2016年10月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。定襄县人民检察院指派检察员张磊、夏益民出庭支持公诉，被告人孟云祥到庭参加诉讼。现已审理终结。
定襄县人民检察院指控：
一、被告人孟云祥利用职务便利，在实施2012年度城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目过程中，以其亲戚名义，重复领取补偿款29168元。
2013年，定襄县实施2012年度城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目，定襄县南王乡窑头村共进行了两次资产评估和补偿款发放。2013年7月，忻州聚龙资产评估事务所进行了第一次资产评估，由中国农业银行定襄支行以转账形式进行了补偿款发放。2013年12月，忻州聚龙资产评估事务所对漏评估的菜窖、旱窖进行了第二次补充评估，通过村委会现金发放补偿款。但村委会发放补偿款的时侯未按照第二次评估明细表发放，而是按照和村民实际协商的补偿额，重新制作并报送南王乡政府花名表进行现金发放。被告人孟云祥的姐夫冯某1、外甥冯某2认为第一次评估价格低，都不同意拆迁。2013年底，经南王乡乡长李某1与二人协商，现场决定在第一次评估标准的基础上补足冯某14.5万元、冯某23.5万元，二人同意拆迁。
第一次补偿款的发放过程中，被告人孟云祥提供给定襄县农业银行《南王乡董家堰办事处窑头村拆迁改造补偿款花名表》当中，将编号14号的冯某1的补偿款23656元、编号63号的冯某2的补偿款5512元做到自己名下，自己领取。在第二次现金发放补偿款时，被告人孟云祥未扣除第一次已经通过银行发给冯某1的23656元、冯某2的5512元，又制表发放给冯某14.5万元，冯某23.5万元，且均由孟云祥代领。被告人孟云祥将重复领取补偿款29168元，拒为己有。
二、被告人孟云祥利用职务便利，虚报粮食直补名单，骗取粮食直补款17920元。
被告人孟云祥在2010年到2015年期间，使用亲戚的名字虚列粮食直补名单，套取国家的粮食补贴。其中以其妻子刘某某的名字领取4747元，以其儿子孟某1名字领取6388元，以其女儿孟某2名字领取3955元，以其弟媳张某某名字领取2830元，合计17920元，由其非法占为己有。
三、被告人孟云祥利用职务便利，虚报、变更退耕还林名单，骗取退耕还林款9856元。
被告人孟云祥在2010年到2015年期间，利用其外甥韩某某的名字，套取国家退耕还林款5568元；用儿媳妇郭某1的名字，领取李某1（有林权证）的退耕还林款4288元，合计9856元，由其非法占为己有。
2016年5月26日，被告人孟云祥向中国共产党定襄县纪律检查委员会退缴赃款18600元。
公诉机关为证明上述事实，提供了相应的证据材料。公诉机关认为，被告人孟云祥身为定襄县南王乡窑头村村委会主任，在协助定襄县政府从事拆旧补偿款、粮食直补款和退耕还林款的发放中，采取重复领取、虚报冒领等手段，将56944元公款非法占有，其行为构成了贪污罪。被告人孟云祥自动投案并如实供述自己的罪行，系自首。依法提起公诉，请予以判处。
被告人孟云祥对公诉机关指控的犯罪事实作了如实供认，未作辩解。
经审理查明:
一、被告人孟云祥利用担任定襄县南王乡窑头村村委会主任的职务便利，在协助定襄县人民政府实施2012年度城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目过程中，以其亲戚名义，重复领取补偿款29168元的事实。
2013年，定襄县实施2012年度城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目。2013年7月，忻州聚龙资产评估事务所对定襄县南王乡窑头村每户村民的房屋和建筑进行了第一次资产评估，并通过中国农业银行定襄支行对同意拆迁的农户进行了第一次补偿款发放。2013年12月，忻州聚龙资产评估事务所对定襄县南王乡窑头村漏评估的菜窖、旱窖进行了第二次评估，并由村委会现金发放补偿款。定襄县南王乡窑头村共进行了两次资产评估和补偿款发放。但村委会发放补偿款的时侯未按照第二次评估明细表发放，而是按照和村民实际协商的补偿额，重新制作并报送南王乡政府的花名表进行了现金发放。其中窑头村村委主任孟云祥的姐夫冯某1、外甥冯某2认为第一次评估价格低，都不同意拆迁。2013年底，经南王乡乡长李某1与二人协商，现场决定在第一次评估标准的基础上补足冯某14.5万元、冯某23.5万元。另外，答应给他们盖三间彩钢房作为生产用房供他们使用，二人才同意拆迁。在第一次补偿款的发放过程中，被告人孟云祥提供给中国农业银行定襄支行《南王乡董家堰办事处窑头村拆迁改造补偿款花名表》当中，将其姐夫冯某1的23656元补偿款作在自己名下，由孟云祥代领；将其外甥冯某2的5512元补偿款，作在冯某2名下，钱直接打到了冯某2的银行卡上。在第二次现金发放补偿款时，被告人孟云祥未扣除已经通过银行发放给冯某1和冯某2补偿款，又发给冯某14.5万元，冯某23.5万元，而且上述补偿款均由孟云祥代为领取。以上被告人孟云祥共重复领取补偿款29168元。
二、被告人孟云祥利用担任定襄县南王乡窑头村村委会主任的职务便利，虚报粮食直补名单，骗取粮食直补款17920元的事实。
被告人孟云祥在2010年到2015年期间，使用其亲戚刘某某、孟某1、孟某2、张某某的名字虚列粮食直补名单，套取国家的粮食直补款。其中孟云祥以其妻子刘某某的名字，从2010年至2015年共领取粮食直补款4747元；以其儿子孟某1的名字，从2010年至2015年共领取粮食直补款6388元；以其女儿孟某2的名字，从2010年至2015年共领取粮食直补款3955元；以其弟媳张某某的名字，从2010年至2015年共领取粮食直补款2830元，以上共计17920元。
三、被告人孟云祥利用担任定襄县南王乡窑头村村委会主任的职务便利，虚报、变更退耕还林名单，骗取退耕还林款9856元的事实。
被告人孟云祥在2010年到2015年期间，利用其外甥韩某某的名字，套取国家退耕还林款5568元；用儿媳妇郭某1的名字，领取已去世的李某1（有林权证）的退耕还林款4288元，合计9856元。
综上，被告人孟云祥将重复领取的补偿款29168元，骗领的粮食直补款17920元，骗取的退耕还林款9856元，共计56944元，非法拒为己有。
另查明，2016年5月26日，被告人孟云祥向中国共产党定襄县纪律检查委员会退缴赃款18600元。2016年7月21日被告人孟云祥到定襄县人民检察院主动投案，并如实交代自己的犯罪事实。在本案审理过程中，被告人孟云祥将剩余赃款38344元全部退缴。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1、定襄县民政局查档证明可证实被告人孟云祥第八届（2008.12-2011.12）第九届（2011.12-2014.12）、第十届（2014.12）村民委员会换届选举时当选为窑头村村民委员会主任。
2、定襄县人民政府办公室关于印发定襄县2012年度城乡建设用地增减挂钩河边等四个乡镇项目区拆旧复垦工作方案的通知可证实该项目系定襄县政府行政管理工作。
3、证人李某2出具的证明材料、工作笔记复印件、证言可证实南王乡窑头村拆迁时，村民冯某1、冯某2二人不愿意拆迁，乡政府和村委会多方做工作，最后决定：补偿冯某14.5万元，冯某23.5万元，二人表示同意拆迁，补偿款由村委会现金支付。李某2工作笔记复印件记载，冯某2补足35000元。说明第二次的补偿款中应包括第一次的补偿款。
4、证人李某1出具的证明材料可证实在2013年窑头村拆迁过程中因冯某1、冯某2不同意第一次作出的补偿，当时由于拆迁任务时间紧、压力大、出于完成任务稳定大局，乡政府放宽拆迁条件，经与二人协商，在拆迁现场决定在第一次补偿的基础上给冯某1、冯某2分别补足4.5万元和3.5万元。另外还答应给他们盖三间彩钢房作为生产用房供他们使用。
5、忻州聚龙资产评估事务所定襄县2012年度城乡建设用地增减挂钩拆旧区（南王乡窑头村）固定资产拆除补偿项目评估报告书可证实第一次评估汇总表显示，冯某1资产评估价值共23656元、冯某2资产评估价值共5521元。
6、南王乡政府财务账可证实南王乡政府第一次通过银行发放的拆迁补偿款冯某1为23656元、冯某2为5521元。
7、农业银行窑头村拆除补偿款花名表可证实冯某2补偿款为5521元，且直接打到冯某2的银行卡上；冯某1的补偿款作在了孟云祥的名字上，由孟云祥代领23656元。
8、南王乡政府财务账、冯某1、冯某2拆迁改造补偿款领条复印件可证实南王乡第二次是现金发放的补偿款，2014年8月1日被告人孟云祥代领冯某1的拆迁补偿款45000元、冯某2拆迁补偿款35000元。
9、复制于孟云祥处粮食直补款发放存折复印件可证实2010年至2015年，刘某某存折共收到粮食直补款4747元；孟某1存折共收到粮食直补款6388元；孟某2存折共收到粮食直补款3599元，张某某存折共收到粮食直补款2830元。
10、复制于南王乡人民政府南王乡窑头村2013年-2015年度粮食直补明细表、中国人民银行定襄支行证明、窑头村2013年-2015年粮食直补花名表可证实2013年-2015年粮食直补款，由中国人民银行定襄支行进行发放，其中刘某某、孟某2、孟某1、张某某四人补贴金额、发放数额与各人存折进账金额数相吻合。
11、2010年至2012年粮食直补款由南王乡信用社发放，其中刘某某、孟某2、孟某1、张某某补贴数额与各人存折进账金额数相吻合。
12、复制于孟云祥处的退耕还林发放存折复印件可证实2010年-2015年期间，郭某1存折共收到退耕还林款4288元，韩某某存折共收到退耕还林款5568元，孟云祥存折共收到退耕还林款8576元，刘某某存折共收到退耕还林款8850元。以上存折款均由被告人领取。
13、复制于南王乡信用社窑头村2010年-2015年退耕还林补贴发放业务凭证花名表可证实2010年-2015年退耕还林款由南王乡信用社发放，其中韩某某、郭某1补贴数额与进入存折进账数额相吻合。
14、被告人孟云祥的自首材料、在定襄县人民检察院的讯问笔录及庭审中的供述可证实被告人孟云祥于2016年7月21日主动到定襄县人民检察院投案，并如实交代自己在担任定襄县南王乡窑头村村委会主任期间利用职务便利多领补偿款、骗领粮食直补款及退耕还林款的犯罪事实。
15、退赃凭证可证实2016年5月26日，被告人孟云祥向中国共产党定襄县纪律检查委员会退缴赃款18600元。剩余赃款38344元被告人孟云祥在本案审理过程中全部退缴。
16、户籍证明可证实被告人孟云祥系完全刑事责任能力人。
本院认为，被告人孟云祥身为村基层组织人员，利用协助人民政府从事管理工作的职务便利，在定襄县2012年度城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦工作过程中，以其亲戚名义，多领取补偿款29168元。在协助人民政府发放粮食直补款时，虚报粮食直补名单，骗取粮食直补款17920元。利用职务便利，虚报、变更退耕还林名单，骗取退耕还林款9856元。被告人孟云祥将上述公款56944元据为己有，数额较大，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人孟云祥犯罪后能自动投案并如实供述自己的罪行，依法认定为自首，予以从轻处罚；被告人孟云祥积极退缴全部赃款，酌情予以从轻处罚，故根据被告人孟云祥的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款，第九十三条第二款，第六十四条，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条之规定，判决如下：
被告人孟云祥犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金十万元（已缴纳）。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算)
二、违法所得款56944元,依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向忻州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 赵素彬
审判员 韩平香
审判员 韩自强
二〇一七年三月三日
书记员 聂美燕