安徽省淮北市相山区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）相行初字第00025号
原告：梁小豹，男，1990年10月28日出生，汉族，户籍地安徽省濉溪县，经常居住地濉溪县。
委托代理人：戚长干，安徽许继光律师事务所律师。
委托代理人：牛家武，安徽许继光律师事务所律师。
被告：淮北市房地产管理局，住所地安徽省淮北市。
法定代表人：李建华，该局局长。
委托代理人：翟培敏，安徽亚星律师事务所律师。
第三人：李梅，女，1979年7月5日出生，汉族，户籍地安徽省阜阳市颖泉区，经常居住地安徽省淮北市相山区。
委托代理人：陈允节，安徽惠黎律师事务所律师。
原告梁小豹不服被告淮北市房地产管理局（简称市房管局）2012年11月29日登记并向第三人李梅颁发淮房地权证相山区字第1202＊＊**号《房地产权证》的具体行政行为，于2014年5月6日向本院提起行政诉讼。本院于同年6月6日受理后，于同年6月18日向被告市房管局送达了起诉状副本、应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于同年7月28日公开开庭审理了本案。原告梁小豹及其委托代理人戚长干，被告市房管局的委托代理人翟培敏，第三人李梅及其委托代理人陈允节到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
市房管局于2012年11月29日登记并向李梅颁发了淮房地权证相山区字第1202＊＊**号《房地产权证》，将坐落于淮北市相山区某路西某路南1#4015室的一套住宅转移登记为李梅单独所有。
市房管局为证明其登记和颁证行为合法，于2014年6月24日向本院提供了下列证据和依据并当庭举证：
1、淮北市房地产登记申请表（转出方（卖方）梁作乾，转入方（买方）李梅，房地产权证书号房地权淮私产字第01＊＊＊＊号，房屋坐落淮北市相山区某路西侧某路南1幢415室），有转出方申请人梁作乾、转入方李梅两人签字捺手印，申请日期2012年11月22日。证明：梁作乾、李梅共同到市房管局填写夫妻间房屋转移登记申请。
2、李梅、梁作乾的身份证复印件、二人的结婚证复印件（皖濉婚字第019号，发证日期是2004年2月19日）。证明：梁作乾与李梅的身份及关系。
3、《房地产买卖契约》、房款收据。该契约为格式合同，卖方为梁作乾，买方为李梅，买卖房屋坐落于淮北市相山区某路西1栋415室，成交价未填写任何内容，有双方的签字、手印和日期2012年11月22日。收款收据为格式收据，除双方签字和手印外，无任何内容。证明：梁作乾为转移过户而签订的房地产买卖契约和房款收据。
4、原房地产权证。（房地产权证号：房地权淮私产字第01＊＊＊＊号，填发日期是2004年7月8日。房地产权利人梁作乾，房屋坐落淮北市相山区某路西侧某路南，产别为私产）。证明：原产权证登记系梁作乾所有。
5、契税完税情况证明。（淮地税契完证（2012）5520号，纳税人李梅，实际缴纳零元，房屋位于某路西某路南1-415室。其中备注一栏填有：婚内增加或减少共有人。征收机关淮北市地方税务局盖章）。证明：由于是夫妻间房屋转移而免交契税。
6、房地产权证存根。（房屋所有权人李梅，房屋坐落位置相山区某路西某路南1#4015，产别为私有，房屋产权证编号1202＊＊＊＊，复核人有范萍印章，缮证人丁梅，领证人李梅签字并捺手印，缮证日期是2012年11月29日）。证明：证明市房管局根据双方当事人提交的法定事实、资料，依法向李梅颁证。
梁小豹诉称：我的父亲梁作乾与李梅于2004年2月19日登记结婚，2013年6月2日我父亲因病去世。2014年2月13日，李梅向濉溪县法院起诉我及其他同父母兄弟姐妹要求继承我父亲生前所有的财产。在诉讼过程中我到市房管局查询得知我父亲所有的位于相山区某路西侧某路南编号为房地权淮私产字第01＊＊＊＊号房产于2012年11月29日被转移至李梅名下，房屋转移的理由是房屋买卖，但该买卖契约无房屋买卖价格、无购房款支付凭证，李梅也未支付房产契税。在相关买卖手续未完备的情况下市房管局为李梅办理了房产过户登记手续，该变更登记违反了有关法律规定。综上所述，市房管局为李梅办理房屋变更登记的行为侵犯了我的合法权益，特诉至贵院，请求依法撤销市房管局向李梅颁发的淮房地权证相山区字第1202＊＊**号《房地产权证》。
梁小豹为证明其主张，向本院提供了以下证据并当庭举证：
1、梁作乾与梁小豹户口簿复印件。证明：梁作乾与梁小豹系父子关系。
2、濉溪县殡仪服务中心梁作乾火化证明。证明：梁作乾于2013年6月3日火化。
3、原房地产权证存根及转移登记手续（同市房管局提供的1、3、4、5号证据）。证明：市房管局为李梅颁证的行为不符合法律规定。
市房管局辩称：一、我局根据李梅提交的申请登记资料，认为其符合《房屋登记办法》第33条规定的要件，根据《房屋登记办法》第7条、17条、33条的规定，依法对李梅颁证，具有事实和法律依据，且程序合法。二、此房产转移属于夫妻间无偿赠与，房屋价格等是夫妻双方决定的。税务部门对这种情况也不收契税，收不收税不是房管部门的职责范围。综上，请依法维持我局作出的具体行政行为。
李梅述称：1、梁小豹的诉求没有事实与法律依据。我与梁作乾是夫妻关系，房屋是其给予我让我和孩子生存用的。2、房屋转移也没有收税，因为本案实质不是房屋买卖，而是房屋赠与。3、市房管局颁证行为有事实与法律依据，应依法驳回梁小豹的诉讼请求。
李梅未向本院提供了证据。
经各方当事人当庭举证、质证和陈述，梁小豹对市房管局提供的证据质证意见如下：1号证据有异议，从申请表上面记载的内容来看，梁作乾与李梅对房屋是以买卖的方式进行转移的。2号证据无异议。3号证据有异议，从梁作乾与李梅二人签订的契约来看，他们签订的是买卖协议。买卖协议中没有价格，收款收据里面也是空白。4号证据无异议。5号证据有异议，契税完税证明上尽管写的是减少共有人，却是以买卖合同的形式体现的。市房管局应提供买卖关系免税的依据。6号证据无异议，但恰恰证明市房管局违法办证到李梅名下的事实。
李梅对市房管局提供的证据无异议。
市房管局对梁小豹提供的证据质证意见如下：对1、2号证据无异议。对3号证据本身无异议，但是对证明目的有异议，认为夫妻对于婚姻存续期间的财产有约定的权利，房管部门无权干涉，市房管局颁证符合相关法律的规定。
李梅对梁小豹提交的证据质证意见如下：1、2号证据无异议。3号证据无异议，但对梁小豹的证明目的有异议，认为市房管局颁证合法。
综上，本院认证如下：梁小豹对市房管局提交的2、4、6号证据无异议，李梅对市房管局提交的证据均无异议，对市房管局提交的2、4、6号证据予以确认，其中市房管局提供的6号证据为被诉具体行政行为；其他证据具有关联性、合法性、真实性，予以确认，但3号证据存在瑕疵。市房管局和李梅对梁小豹提供的1、2号证据均无异议，予以确认；3号证据系被诉具体行政行为。
经审理查明：梁作乾、李梅于2004年2月19日登记结婚。此前，梁作乾于2002年12月29日以94010元的价格购买了位于淮北市相山区某路西某路南1栋415室住房一套，并于2004年7月将该房屋产权登记在自己名下（私产）。2012年11月22日，梁作乾与李梅共同到市房管局申请办理上述房屋的转移登记，填写了《房地产登记申请表》（转移原因未填写），提交了梁作乾名下《房地产权证》，两人的身份证、结婚证，现场填写了市房管局提供的格式《房地产买卖契约》和《收款收据》（均无价价款），提供了《房地产权属登记缴费单》、《契税完税证明》（实纳税额0元，备注：婚内增加或减少共有人）等申请材料。市房管局经审批，将上述房屋登记为李梅单独所有，并于同年11月29日向李梅颁发了淮房地权证相山区字第1202＊＊**号《房地产权证》。
本院认为：市房管局依法负责本行政区域内的房屋登记工作，具有房屋登记和颁证的法定职责。根据《房屋登记办法》第三十三条的规定，申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。市房管局在办理涉案房屋转移登记过程中，依据梁作乾、李梅填写的登记申请表、两人的身份证复印件、结婚证、夫妻间签订的零价款的《房地产买卖契约》、零数额的《收款收据》、备注婚内增加或减少共有人的《契税完税证明》等材料进行了审查，按赠与关系将梁作乾个人所有的房屋转移登记为李梅单独所有。市房管局依据的房屋转移材料是没有发生实际买卖关系的《房地产买卖契约》，而不是《赠与合同》之类的材料，系程序瑕疵，但不影响整个具体行政行为的效力。故梁小豹请求撤销市房管局为李梅登记并颁证的具体行政行为，缺乏事实与法律依据，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告梁小豹的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告梁小豹负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。
审 判 长 翟文彦
代理审判员 唐晓芳
人民陪审员 刘 帅
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 丁晓延
附相关法律条文：
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。