天津市东丽区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）津0110民初1191号
原告天津市东丽区新立街道小东庄村村民委员会，住所地天津市东丽区新立街道小东庄村。
负责人李桂亮，该村村委会主任。
委托代理人郑维沂，天津越然律师事务所律师。
委托代理人刘志娟，天津越然律师事务所律师。
被告张绍青），农民。
被告张玉营），农民。
被告闫秀林），农民。
被告张。
法定代理人张玉营（身份证号码1201101983********，系张之父）男，1983年3月15日出生，农民，住天津市东丽区新立街小东庄村8区**号。
原告天津市东丽区新立街道小东庄村村民委员会（以下简称“小东庄村委会”）与被告张绍青、张玉营、闫秀林、张(下简称“各被告”)宅基地使用权纠纷一案，本院于2016年1月26日立案受理。本案依法由代理审判员张梁适用简易程序于2016年2月22日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人郑维沂、被告张绍青到庭参加诉讼，被告张玉营、闫秀林、张经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告小东庄村委会诉称，原告代表的天津市东丽区新立街小东庄村经履行相关程序，决定收回包括各被告居住房屋及附属院落（下称“涉案地上物”）之下的宅基地（下称“诉争宅基地”）在内的小东庄村的全部宅基地，但各被告借故迟迟不履行腾房、交地义务。原告依法向被告张绍青发出了腾空并交还宅基地的通知，要求其履行自身义务，但各被告拒不履行相应义务。因此，原告起诉要求：一、判令各被告将坐落于天津市东丽区新立街小东庄村内图号为292-110-10-4、地号3-53、门牌号为天津市东丽区新立街小东庄村8区81号的宅基地腾空，并将该宅基地交还给原告；二、判令各被告负担本案的诉讼费。
原告提供证据如下：
一、天津市人民政府津政函[2010]107号文件一份，拟证明原告已被列入“以宅地基换房建设示范小城镇试点”的范围。
二、天津市人民政府津政函件[2011]18号文件、天津市发展和改革委员会津发改城镇[2013]250号文件各一份，拟证明军粮城示范镇二期建设须占用原告的土地（含诉争宅基地在内）。
三、2013年7月3日公告一份、小东庄村撤村户表决书两份，拟证明原告已征询其村民意见，绝大部分村民同意交回宅基地土地，用于进行整合征用、撤村建居。
四、天津市东丽区区长办公会议纪要、天津市东丽区城市化建设办公室及天津市东丽区新立街道办事处东丽城建办[2013]22号文件（含新立街道东大桥村、小东庄村征地拆迁补偿实施方案）各一份，拟证明军粮城示范镇二期建设须占用原告的土地，故需要收回宅基地使用权，且已制定了相应的补偿方案。
五、天津市土地使用权登记卷一份、村民现状调查表一张、航拍图一张，拟证明诉争宅基地属于原告所有，并证明涉案地上物现由各被告方实际占用。
六、腾空、土地交还宅基地通知一份，拟证明原告已经通知各被告交还诉争宅基地。
经庭审质证：被告张绍青对证据一认可；对证据二不认可；对证据三，其中公告未见过，没有见过表决书，对该证据不认可；对证据四认可；对证据五的土地登记卷不认可，其中的签字并非被告张绍青所签，对于现状调查表不认可，测量当时并未说明测量目的，对于航拍图认可；对于证据六不认可，因为被告并未看到。
经本院认证：证据一、二、四均为政府文件，证据五中的登记卷亦调取自政府机构，应属真实可信，且与本案具有关联性，本院均予采信。原告证据三、原告证据五中村民现状调查表、航拍图及原告证据六，均形式合法，且有其他证据印证，本院均予采信。
被告张绍青辩称，不同意腾房，涉案地上物系被告张绍青的个人财产，被告张玉营有自己的房屋，其户口登记在涉案地上物之上，不合理，新立街道办事处和小东庄村委会均未和原告谈过拆迁补偿的事宜。因此，不同意原告的诉讼请求。
被告张绍青提供两册户口簿，拟证明被告张玉营、闫秀林、张的户口已在2013年5月9日迁出涉案房屋，现已不在被告张绍青的户籍之下。
经庭审质证，对证据的真实性没有异议，对于被告家庭分户的事宜，原告不清楚。
经本院认证，被告证据系由公安机关制作，本院予以采信。
其他被告未发表答辩意见，未提供证据。
经审理查明：被告张绍青系被告张玉营之父，被告张玉营、闫秀林系夫妻关系，被告张系二人之子。
被告张绍青自原告处取得位于东丽区新立街小东庄村内的宅基地一处，1991年，被告张绍青申请土地使用权登记，据登记卷所载，宗地编号为3-53、图幅号为292-110-10-4，土地使用权登记经审批已完成。诉争宅基地上建造有房屋及院落一处，即天津市东丽区新立街小东庄村8区81号，现该房屋及院落由各被告占用。该房屋由各被告共同居住。经原告对涉案地上物进行测量，形成《村民房现在调查表》一份，测量表对涉案地上物的范围、布局、面积等进行了确认，《调查表》经被告张绍青签字、捺印。
2010年8月26日，天津市人民政府下发津政函[2010]107号《关于同意中塘镇等九个镇开展以宅基地换房建设示范小城镇试点工作的批复》的文件，原则同意包括新立街在内的九个乡镇开展“以宅基地换房方式建设示范小城镇”的试点工作。
2011年2月28日，天津市人民政府下发津政函[2011]18号《关于同意军粮城镇等四个以宅基地换房建设示范小城镇试点开展二期项目建设的批复》文件，原则同意东丽区军粮城示范小城镇开展二期项目建设。
2013年3月26日，天津市发展和改革委员会下发津发改城镇[2013]250号《市发展改革委关于东丽区军粮城示范小城镇二期农民安置用房南部安置区项目建议书的批复》文件，同意军粮城示范小城镇二期农民安置用房南部安置区建设项目立项。
2013年6月28日，原告组织村民进行整体撤村户表决，全村1245户，参加表决1245户，占总数的100%。其中同意整体撤村的1216户，同意率97.7%。2013年7月3日，原告发出公告，将上述表决内容告知全村村民。
2013年4月20日，天津市东丽区人民政府城市化建设办公室及天津市东丽区人民政府新立街道办事处联名向天津市东丽区人民政府提出《关于提请审定新立街道东大桥村、小东庄村征地拆迁补偿实施方案的请示》，拟定小东庄村的征地范围包括：东至军粮城李家台村，南至津塘公路，西至东大桥村集体土地，北至津滨高速公路，占地2872.9亩。2013年4月20日，天津市东丽区人民政府召开的第60次区长办公会议，原则同意上述请示内容。
自2014年6月起，原告启动拆迁工作，原告村民开始搬迁。2015年11月30日，原告下发《腾空、交还宅基地通知》，通知载明“张绍青：小东庄村经履行相关程序，决定收回包括你居住的房屋及附属院落之下的宅基地在内容全部宅基地，请你于接到本通知后的三日内将你使用的宅基地腾空并交还我村委会”。各被告未能如期执行该通知内容，故成诉。
本院认为，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，可依法确定给单位和个人使用。
依据法律规定，农村集体经济组织为乡镇村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的，报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。
本案中，诉争宅基地属于原告农村集体经济组织所有。原告为进行“以宅基地换房的示范小城镇建设”，需要使用诉争宅基地，且已合法履行了报批手续，符合法律规定，可依法收回土地使用权。
各被告实际占用诉争宅基地，拒绝拆除涉案地上物、拒绝交还宅基地使用权，妨碍了原告收回土地使用权。因此，原告诉讼请求理由正当，证据充分，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十五条第一款第（一）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
被告张绍青、张玉营、闫秀林、张于本判决生效后三日内将坐落于天津市东丽区新立街小东庄村8区81号(土地使用权登记卷图副号为292-110-10-4、宗地号3-53)的房屋及院落腾空，并将该宅基地交还给原告天津市东丽区新立街道小东庄村村民委员会。
案件受理费减半收取40元，由被告张绍青、张玉营、闫秀林、张负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。
代理审判员 张梁
二〇一六年四月二十五日
书 记 员 刘倩
本判决所依据的法律、法规
《中华人民共和国土地管理法》第六十五条第一款第（一）项：有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：
（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。