吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0802刑初222号
公诉机关白城市洮北区人民检察院。
被告人孙庆海，男，1975年6月12日出生,汉族，初中文化，农民，户籍所在地吉林省白城市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2018年3月30日被白城市森林公安局取保候审，2018年5月30日本院决定取保候审。
白城市洮北区人民检察院以白洮检刑检刑诉（2018）190号起诉书指控被告人孙庆海犯非法占用农用地罪，于2018年5月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派检察员李春玉出庭支持公诉，被告人孙庆海到庭参加诉讼。现已审理终结。
白城市洮北区人民检察院指控：2015年11月10日至2015年11月30日间，被告人孙庆海伙同吉林省防汛抢救队驻白城市洮北区洮儿河治理工程项目经理部副经理孙某1（另案处理）、原洮北区洮河镇楚伦村村书记康某（另案处理），在未办理征占用林地审核意见书的情况下，在孙庆海承包的该村10林班36小班林地内取土修国堤，形成面积为1.6公顷（24亩）的取土坑。孙某1付二人取土款256,553,00元，其中11万元给付楚伦村，其余由林地承包者孙庆海所得。
白城市洮北区人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见等。
被告人孙庆海违反土地管理法规，未经批准，非法改变了林地用途，共计24亩，数量较大，造成林业种植条件严重毁坏，其行为构成非法占用农用地罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定追究其刑事责任。建议判处被告人孙庆海1至2年有期徒刑并处罚金。
被告人孙庆海对公诉机关指控的犯罪事实供认，无辩解意见。
经审理查明：2015年11月10日至2015年11月30日间，被告人孙庆海在未办理征占用林地审批手续的情况下，通过原洮北区洮河镇楚伦村村书记康某（另案处理），在孙庆海承包的该村10林班36小班林地内取土出售给吉林省防汛抢救队驻白城市洮北区洮儿河治理工程项目经理部副经理孙某1（另案处理）修国堤，形成面积为1.6公顷（24亩）的取土坑。孙庆海获得取土款146，553.00元。案发后，孙庆海已将土坑平整并补种复绿。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
㈠书证
1、常住人口基本信息，证实孙庆海的自然情况。
2、到案经过：2018年3月28日，经工作，孙庆海本人归案自首。经请示森林公安局，2018年3月28日下午16时，民警前往河北省霸州市杨芬港镇褚河港村。2018年3月29日上午9时，在其住地见到孙庆海，孙庆海向民警投案，如实供述犯罪事实，后由民警押解回白城。在取证过程中孙庆海积极主动配合工作，没有拒绝、阻碍、抗拒、逃跑行为。
3、权属证明，证实白城市洮北区洮河镇楚伦村10林班36小班林地权属，2010年至2016年10月间为孙庆海使用21.26亩，剩余2.74亩村民用做拉荒道。
4、土料购买协议书，证实孙庆海将土卖给孙某1的事实。
5、洮河镇林业站证明，证实被毁坏土地现已由孙庆海家属重新种植1500株杨树苗的事实。
㈡证人证言
1、证人孙某1证实：2015年10月中旬，我项目部施工修国堤需要用土，我找到洮河镇楚伦村康某书记和他说我们修国堤急需要用土，让他帮我联系。过了几天康某给我找来领我去村民孙庆海家的第看了看，我一看这块地是空地，周围都是杨树，地里都是沙壤土。我说这土能用，之后我们仨就在楚伦村委会商议价格，结果是3.5元一立方米，楚伦村每方土留1.5元，孙庆海每方得2元，按方结算。商量完后我回去起草协议，过了几天我仨签协议，之后就按协议规定取土了。取土时间是2015年11月10日至2015年11月30日，取土面积1.6公顷，我一共拉走73301立方米土，买土花了256553元。我知道取土需要办理审批手续，我啥手续都没有办理。最开始我仨商量这土的事时，压根没想办取土的手续，当时说好是按荒地整，啥手续不办咋方便咋整。这土拉完钱都结算了，康某给我找到村上说：“大哥，村民告我非法卖土，咱俩签个协议加上一条，取土的审批手续由水利部门办理，这样老百姓就不追究我了，他们找你也找不着！”说这话当时在场有我和我单位姜某，楚伦村上康某、张某、程某。这个这个协议都是姜某用楚伦村上电脑打的，当时没盖公章只签字了。康某要我补签协议就是防止村民告他，拿我抵挡一下。协议签完后，我组织的车队去孙庆海指定的地里取土，是孙庆海领着指的边界，取土用了2台挖掘机、挖土用的8台翻斗车都是我雇的。
2、证人康某证实：我在楚伦村任村支部书记一职，楚伦村10林班36小班林地权属是楚伦村集体所有，使用权是村民孙庆海的。这块地上原先种过农作物还有垄沟，空地四周都是杨树。这块地现在因为取土变成一个大坑了。这块地没有树，当时就按荒地算的，没有办理林地取土的相关审批手续。2015年10月中旬，孙某1领人修洮儿河沿岸的国堤，修到我们楚伦村界内时，需要取土，孙某1找到我说修国堤需要用土，让我帮忙联系买村民孙庆海家地里的土，我联系的孙庆海。我们仨在楚伦村上见面商议的土的价格，结果是一立方米土孙某出3.5元，楚伦村上得1.5元，孙庆海得2元，后来这事就村里开会定下来了，并且签协议了。再后来就是按协议规定取土，取土完事以后孙某1给付土钱。协议约定取土所需要的相关手续及批件由用土方负责办理。这树地里共取了73301立方米土，总计256553元，楚伦村得了11万元，剩余的钱都是孙庆海的。土料购买协议书一共签过两份，区别在于取土所需相关手续及批件由乙方负责。之前和孙某1签署的协议书没有这条，后来村民有问取土这事，孙庆海也找我提起这事，我知道取土没有手续，怕出说道，就又签订了一份把这条补充上了。取土地点在楚伦村四社屯西南角。孙某1取土时没有取土相关的审批手续孙庆海是知道的。
3、证人张某证实：我在楚伦村任村长一职，10林班36小班这块林地搜有权是楚伦村集体所有，使用权是孙庆海的。现在这块地里面有个大土坑，土坑周围还有杨树，这块地内的土坑面积1.6公顷，是水利部门修国堤用土在这块树地里取土形成的。当时约定水利部门办理相关手续及批件，我到现在也没有看见审批手续。这土安立方算钱，一立方米3.5元，楚伦村得1.5元，孙庆海得2元，总计拉走73301立方米的土，土钱25万多，去了给孙庆海的，楚伦村上剩了11万，这钱村上都入账了。
4、证人孙某2证实：我在楚伦村四社任社主任，10林班36小班这块林地搜有权是楚伦村集体所有，使用权是孙庆海的。2013年春孙庆海在这块林地西侧栽过树。这块地原貌是块空地，里面没有树，周围有树。取土时2015年10月至11月份期间。2015年10月末村里开会研究孙庆海家荒地卖土的事儿，当时研究的地块就是那2亩多荒地，这2亩地里能取个6000多方土。这2亩地就在树地西面进口处，原先就是树地与树地之间的“慌隔”这里面也没有树，来回走道，种庄稼也不长，就是个荒土岗子。
5、证人孙某3证实：我在楚伦村任会计一职，楚伦村10林班36小班林地权属是楚伦村集体所有，使用权是村民孙庆海的。这块土地上没有树了，空地四周都是杨树。这块林地现在水利部门取土了，平底变成一个大土坑了。取土时间是2015年10月末至11月末这段时间，取土的面积是1.6公顷。这块地里没有树，当时楚伦村上按荒地算的，没有办理林地取土的相关审批手续。这树地总共取了73301立方米土，卖了256553元，楚伦村得了11万，剩余的钱都是孙庆海的。土钱是经我手入账的。
6、证人程某证实：我是楚伦村监委主任，楚伦村10林班36小班林地权属是楚伦村集体所有，使用权是孙庆海的，这块林地土地上没有树了，空地四周都是杨树，现在林地里取土了，因为水利部门取土，平地变成一个大土坑了。林地取土时间是2015年10月末至11月末，取土面积1.6公顷，没有办理林地取土相关审批手续。这树地总共取了73301立方米土，卖了256553元，楚伦村得了11万，剩余的钱都是孙庆海的。
7、证人杨某证实：我来报案，洮河镇楚伦村林地里卖土了，树地在楚伦村四社西南角村民曲连良房后（楚伦村10林班36小班），这块林地权属是楚伦村集体的，林地使用权是在村民个人手里，具体是谁我不清楚。村领导班子牵头将林地内的土卖给修国堤的施工方了，林地内的土是2015年10月15日至10月30日这段时间取走的。这块林地原貌是什么样我不清楚，现在变成一个大土坑，土坑面积1.6公顷，平均深度5米左右。没有办理使用林地的审批许可证。
8、证人李某证实：我2006年9月至今在洮北区洮河镇人民政府林业站任站长职务，楚伦村10林班36小班林地的所有权是楚伦村集体所有，这块林地的原主是楚伦村村民王文和，2010年秋季流转给孙庆海了，具体的流转情况我不清楚，现在林改登记的使用权人是孙庆海，登记面积是21.26亩，取土的面积是1.6公顷（24亩），剩余的2.74亩林地所有权是楚伦村集体的，没有植树，一直是村民用作拉荒道使用了。这块地里没有树荒着，2011年三年大造林孙庆海家里面栽树了，由于干旱的原因这树地里的树陆续都死了。这块地取土形成土坑后经过平整现在已经重新栽植杨树复绿了。
9、证人随英秋证实：我是孙庆海妻子，楚伦村四社屯西南角取土地块权属是王文和的树地，2010年秋季，我家给村民王文和2万块钱，从王文和手里买的地，现在这块地归我家使用了。当时这块地是按树地买的，但是树地没有树了，后来我家自己栽植的树。我是2011年春季栽植的2年生人工杨树苗，当时栽植了1500多株，地里都栽满了，由于有人放牧和缺水，树就都死了。取土我知道，是2015年快入冬的时候，买土的人叫孙某1，这土是他领车挖的。孙庆海是按树地卖的土，当时树地里没有树。我丈夫回来告诉我每方土给我家2块钱。这块地原貌没有树，周围都是杨树。取土后形成个土坑，现在我家把这个土坑里栽植上姨奶奶生人工杨树苗了。
㈢被告人孙庆海供述：
洮河镇楚伦村四社西南角（10林班36小班）取土地点的土地性质是林地，我有林地合同。我、孙1、康某都知道这块地是林地。土是孙某1领车挖的，挖土面积能有1垧多地，这土是按方卖的，3.5一方，楚伦村上得1.5元，我得2元，卖土钱总数256553元，楚伦村上得了11万，剩余的给我了。林地取土没有依法办理征占用林地审核同意书是后期康某跟我说我才知道的。我认为这事跟我无关，就躲了。我亲属给我联系上，我才知道我是追逃人员，我主动归案把事情了结喽，要不以后我啥都干不了。取土林地原有土质不行，种树、种农作物都不活，后来就成一块荒地了。这块林地现在已经复绿了。我知道林地里取土的行为会改变林地的地貌，取土会给树地挖出坑来。当我想这这树地里的土质不行、还干旱，种啥都不活，把原有的土整走以后，重新栽植树木挺好，自己不用花钱，还能得着不少钱，这算一举两得的事。
㈣鉴定意见
白城市洮北区林业局鉴定意见：1、林地权属：该林地系洮河镇楚伦村所有，林班号：10林班36小班，现由孙庆海进行使用。2、非法占用林地面积：由张某、康某现场指认，该地块位于洮河镇楚伦村辖区，经GPS实际测量，10林班36小班被非法占用林地面积：1.6公顷（24）亩。3、经现场勘查，此林地被采挖形成土坑，林地原有植被已被大量严重毁坏。
经审查控辩双方就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见后认为，公诉机关指控事实清楚，证据充分，本院予以支持。被告人孙庆海庭审中认罪态度较好，案发后主动向公安机关投案，并如实供述犯罪事实，本院认定其为自首。孙庆海家属主动将毁坏的林地进行平整补种，且其系初犯偶犯。本院量刑时一并予以了综合考虑。
本院认为，被告人孙庆海违反土地管理法规，非法出售林地土地，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条之规定，判决如下：
被告人孙庆海犯非法占用农用地罪，有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。
（罚金于判决生效后五日内缴纳。缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 牟 啸
人民陪审员 陈书琴
人民陪审员 黄宝权
二〇一八年九月三日
书 记 员 孟 建