甘肃省张掖市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）甘07行初38号
原告：杜海洋，男，汉族，1980年11月20日出生，江苏省江都市郭村镇人，自由职业，现住兰州市城关区雁北路***号。
被告：酒泉市公安局交通警察支队。地址：酒泉市肃州区盘旋中路。
法定代表人：习尚银，支队长。
委托诉讼代理人：王正铜，酒泉市交警队高速一大队大队长。
委托诉讼代理人：王如毅，金塔县公安局交警大队副大队长。
原告杜海洋不服被告酒泉市公安局交通警察支队（以下简称酒泉市交警队）作出的酒公决字［2014］第6221002900053430号《公安交通管理行政处罚决定》，于2016年11月29日向本院提起行政诉讼。本院于2016年12月5日立案后，于2016年12月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月26日公开开庭审理了本案。原告杜海洋、被告酒泉市交警队负责人杨桂枝、委托诉讼代理人王正铜、王如毅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杜海洋诉称，2015年1月14日，原告因涉嫌醉酒驾驶机动车，被告对原告作出酒公交决字（2014）第6221002900053430号行政处罚决定，吊销其机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。原告随后向被告申辩，不存在醉酒驾驶机动车的行为，要求被告撤销处罚决定，被告民警答复予以受理，需等待司法机关对原告醉酒驾驶车辆的行为的认定结果。后金塔县公安局以原告涉嫌危险驾驶罪，向金塔县人民检察院移送该案，金塔县人民检察院经审查，于2015年9月22日作出金检公诉刑不诉（2015）2号不起诉决定书。2015年9月23日原告向被告报送不起诉决定以及相关材料，要求被告撤销行政处罚，被告民警口头答复同意受理，但需上报省交警总队处理。至2016年10月22日，被告仍未撤销行政处罚，原告再次向被告报送了撤销行政处罚申请。后被告民警口头回复不予撤销该行政处罚，告知原告进行行政诉讼。原告认为被告在事实不清、证据不足的的情况下对原告作出行政处罚，其行政行为违法。，原告诉讼要求：1、撤销被告作出酒公交决字（2014）第6221002900053430号行政处罚决定书；2、本案的诉讼费用由被告负担。
被告酒泉市交警支队辩称，被告作出的杜海洋醉酒后驾驶机动车，发生单车肇事的证据充分，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第91条第2款：“醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证”规定，作出吊销原告杜海洋机动车驾驶证，且五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚正确、合理。原告要求撤销酒公决字［2014］第6221002900053430号行政处罚及承担本案诉讼费的请求不能成立。理由：一、原告杜海洋针对被告作出的行政处罚决定，提起行政诉讼，已超过法定起诉期限。2014年8月28日，酒泉市金塔县公安局交通警察大队受理杜海洋醉酒驾驶机动车案，2014年9月16日，酒泉市金塔县公安局决定对原告杜海洋涉嫌醉酒驾驶机动车案立案侦查，2014年12月26日，金塔县公安局交通警察大队提出行政处罚意见，上报被告酒泉市公安局交通警察支队审核，经被告审核，依据公安部《关于公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件的指导意见》，于2015年1月14日作出吊销杜海洋机动车驾驶证，且五年内不得重新取得机动车驾驶证的酒公交决字［2014］第6221002900053430号行政处罚决定书。同时委托金塔县公安局交警大队送达。2015年2月6日14时50分，金塔县公安局交警大队在大队办公区，向原告杜海洋送达处罚决定书，并告知“如不服本决定，可以在收到本决定书之日起60日内向酒泉市公安局申请行政复议；或者在3个月内向酒泉市肃州区人民法院提起行政诉讼”原告杜海洋拒绝签字。根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，金塔县公安局交警大队办案民警已经向当事人杜海洋履行了说明义务和履行了法定职责，即使原告杜海洋拒绝签字，处罚决定已生效。原告杜海洋收到决定书后，60日内既未向酒泉市公安局申请行政复议，也未在3个月内向酒泉市肃州区人民法院提起行政诉讼。杜海洋于2016年10月22日提起行政诉讼，其起诉已超过处罚决定书载明的起诉期限。二、原告醉酒驾驶甘ARG1**号小型轿车证据确实充分。原告杜海洋在醉酒后驾驶小轿车发生单方交通事故后，在接受公安机关调查期间其陈述前后矛盾，刻意回避自己酒后驾驶机动车的违法行为。根据金塔县公安局交警大队调取的甘ARG1**号小轿车在是发前途经距事故现场30米的鸳鸯池大桥卡口照片，照片显示身着灰色T桖男子驾驶车辆，副驾驶位是身着绿色T恤男子，该照片中显示的驾驶者、乘坐者的脸部特征及穿着与事发后办案人员对现场及车内人员照片和采血过程拍照形成照片对比，明显可以确定驾驶者就是杜海洋。对杜海洋的血液化验，酒精含量为138.6263mg/100ml。据此，被告认为基于杜海洋醉驾事实，作出的处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求人民法院在不考虑超过起诉期限的前提下，维持被告的处罚决定，驳回原告全部诉讼请求。
经审理查明，2014年8月26日02时09分，金塔县公安局交通警察大队接到报警称：在省道214线106KM+500M坡道处，号牌为甘ARG1**小轿车发生交通事故，要求出警处理。金塔县公安局交通警察大队民警赶赴现场后，发现肇事车辆甘ARG1**小轿车上只有杜海洋、潘红雷两人。经现场酒精测试，潘红雷测试正常，杜海洋疑似饮酒，民警于当晚3时46分遂将杜海洋带至医院采血备检。金塔县公安局交通警察大队委托甘肃科证司法鉴定所对杜海洋血液样本中乙醇含量进行定性定量检验，该司法鉴定所于2014年8月28日作出甘科司法（毒）检字（2014）J第0016号《关于杜海洋血液乙醇定性定量检验鉴定意见书》，检验鉴定意见为：被检验人杜海洋血液样本中乙醇含量为138.6263mg/mL。金塔县公安局于2014年10月27日向杜海洋送达金公（交）鉴通字（2014）48号《鉴定意见通知书》。酒泉市交警支队于2014年11月21日向杜海洋告知拟处罚决定并形成笔录，杜海洋在笔录上拒绝签字。2015年1月14日，被告作出酒公交决字（2014）第6221002900053430号《公安交通管理行政处罚决定书》。被告主张该决定书于2015年2月6日14时50分向原告杜海洋送达，杜海洋拒绝签字。原告杜海洋认为收到处罚决定时间为2015年10月份或11月份。
另查明，金塔县公安局于2015年6月15日以杜海洋涉嫌危险驾驶罪向金塔县人民检察院移送审查起诉，2015年7月29日金塔县人民检察院退回金塔县公安局补充侦查，2015年8月28日金塔县公安局再次移送审查起诉。金塔县人民检察院认为金塔县公安局认定杜海洋醉酒后驾驶机动车上路行驶犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，且没有再次退回补充侦查的必要，于2015年9月22日作出金检公诉刑不诉（2015）2号《不起诉决定书》，决定对杜海洋不起诉。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。被告作出酒公交决字（2014）第6221002900053430号《公安交通管理行政处罚决定书》是2015年1月14日，被告主张2015年2月6日向原告送达，原告拒绝签收。但原告不认可被告主张的送达时间，庭审中原告认可是2015年10月或11月收到的行政处罚决定书。即使原告是2015年11月份收到行政处罚决定书，该行政处罚决定书中明确告知：“如不服本决定，可以在收到本决定书之日起60日内向酒泉市公安局申请行政复议或者在3个月内向酒泉市肃州区人民法院提起行政诉讼”。原告于2016年12月29日向本院提起行政诉讼，根据《中华人民共和国行政诉讼法》四十六条规定，显然已超过法律规定的起诉期限，且无证据证明有正当理由。案经合议庭评议，依据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第三条第一款二项之规定，裁定如下：
驳回原告杜海洋的起诉。
案件受理费50元，退还原告杜海洋。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。
审判长 杨海全
审判员 齐 焕
审判员 郭永旺
二〇一六年十二月二十八日
书记员 李晓凤
【附法律条文】
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。