四川省营山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）营刑初字第9号
公诉机关营山县人民检察院。
被告人何荣，男。因涉嫌受贿罪于2014年7月15日被刑事拘留，2014年8月1日被执行逮捕，现羁押于营山县看守所。
辩护人杜朝华，四川由真律师事务所律师。
辩护人苟伟，四川由真律师事务所律师。
营山县人民检察院以营检刑诉（2014）113号起诉书指控被告人何荣犯受贿罪，于2014年11月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案，营山县人民检察院指派检察员覃昌刚、书记员骆杰出庭支持公诉，被告人何荣及其辩护人杜朝华、苟伟到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
营山县人民检察院指控：1.2009年年底至2010年年初期间，白塔片村7组被拆迁户潘某甲欲在拆迁过程中获得更多的房屋补偿，经商定，由潘某甲出资4万元人民币给被告人何荣及邹某某、何某甲（均另案处理）出面办理相关事宜。2010年2月份期间，潘某甲与何荣、邹某某、何某甲在营山县“紫晶茶房”房间协商房屋拆迁协议时，潘某甲当面送给何某甲3万元人民币，并承诺事后再送1万元人民币，随后潘某甲顺利与何荣等人签订房屋拆迁协议。签订协议后，邹某某将3万元中的1万元人民币分给何荣，后潘某甲将剩余的1万元人民币交由邹某某。
2、2009年年底至2010年年初期间，白塔村7组被拆迁户周某甲欲在拆迁过程中获得更多的房屋补偿，经商定，由周某甲出资4万元人民币（实际出资人为周某甲之女潘某乙）给被告人何荣及邹某某、何某甲出面办理相关事宜。2010年2月份期间，何荣、邹某某、何某甲在营山县“紫晶茶房”房间与周某甲签订房屋拆迁协议时，潘某甲当着大家的面送给邹某某4万元人民，何荣、邹某某、何某甲与周某甲、潘某乙与何荣等顺利签订补偿协议。签订协议后，邹某某将4万元人民币中的1万元分给何荣。
3、2009年年底期间，白塔村7组被拆迁户杨某某为使自己家搭建的房屋算作房屋拆面积，好多获得房屋补偿，经商定，由杨某某出资4万元人民币办理将搭建房屋算作拆迁面积事宜，2009年11月份期间，杨某某妻子卢某某在邹某某办公室单独送给邹某某2万元人民币。后邹某某出面为杨某某办理相关事宜。后杨某某夫妇与被告人何荣及何某甲在营山县亚亨茶房签订房屋拆迁协议时，杨某某夫妇当面送给何某甲共计2万元人民币，签订协议后，何某甲从该2万元人民币中0.8万元分给何荣。
4、2009年年底至2010年年初期间，白塔村7组被拆迁户潘某丙欲在拆迁过程中获得更多的房屋补偿，经商定，潘某丙出资12万元人民币给被告人何荣及邹某某出面办理相关事宜。2010年4月份期间，潘某丙夫妇与何荣、邹某某在营山县荣泰茶房签订协议时当面送给邹某某12万元人民币，后潘某丙与何荣、邹某某顺利签订补偿协议。在签订协议后，邹某某将12万元人民币中的3万元分给何荣。
5、白塔村7组被拆迁户黄某甲欲在拆迁过程中获得更多的房屋补偿，2010年年初期间，黄某甲与被告人何荣及邹某某商定由黄某甲出资12万元人民币给被告人何荣及邹某某出面办理相关事宜，并当面送给邹某某10万元人民币，后邹某某将10万元人民币中的2万元分给何荣，事情办好后在黄某甲与其女婿龙某某与何荣、邹某某在营山县亚亨茶房签订房屋拆迁协议时，黄某甲再次送给邹某某2万元人民币，后黄某甲顺利与何荣等签订房屋拆迁协议。
6、2009年底至2010年初的期间，白塔村7组被拆迁户黄某乙欲在房屋拆迁过程中获得更多的房屋补偿，经商定，由黄某乙出资10万元人民币给邹某某办理相关事宜，后邹某某将该事告知了被告人何荣，2010年年初的一天，黄某乙夫妇与何荣、邹某某在营山县紫晶茶房签订房屋拆迁协议时，黄某乙当面送给邹某某10万元人民币，后黄某乙与何荣、邹某某顺利签订房屋补偿协议。协议签订后，邹某某将10万元人民币中的4万元分给何荣。
7.白塔村7社被拆迁户潘某丁欲在拆迁过程中获得更多的房屋补偿，2010年年初期间，邹某某与潘某丁商定由潘某丁出资3万元人民币办理相关事宜，邹某某遂将此事告知被告人何荣。后潘某丁夫妇及其女儿潘某戊与被告人何荣及邹某某、何某甲在营山县海盗船茶房顺利签订房屋拆迁协议。协议签订后，潘某丁当面送给邹某某3万元人民币，邹某某将3万元人民币中的0.5万元分给何荣，后潘某丁单独送给何荣0.2万元。
被告人何荣收到以上款项后均用于了个人开支，被告人何荣到案后退回赃款9.5万元。
公诉机关认为：被告人何荣身为国家工作人员，在履行自己的职务过程中，利用职务上的便利，共同收受他人贿赂47万元人民币（个人分得12.3万元），个人单独收受他人贿赂0.2万元人民币，并为他人谋取利益。其行为已构成受贿罪，应依法追究刑事责任。被告人何荣有自首情节、积极退缴部分赃款，建议对其在有期徒刑七年至九年幅度内判处刑罚。特提请本院依法判处。
庭审中，被告人何荣对公诉机关指控其犯受贿罪的罪名无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。但辩解仅收取黄某乙、潘某丙人民币各2万元（以下币种均为人民币），不是指控的4万元和3万元，对指控的其他事实无异议；自己案发前向行贿人退还了贿赂款3.5万元；自己检举了他人受贿事实，有立功表现；自己在共同犯罪中所起作用较小，属从犯，请求从轻处罚。
辩护人杜朝华、苟伟的辩护意见是：被告人何荣的行为是否构成受贿罪值得商榷，且对公诉机关指控何荣的受贿金额有异议。具体辩护意见：1.何荣系营山县国土资源局合同制工勤人员，不是国家工作人员。即使属国家工作人员，也仅是辅助人员，不具有管理职权；2.何荣是受白塔投资公司委托与被拆迁户签订的房屋拆迁协议，其仅是签订合同的经办人，对协议的生效不起决定作用，其行为不会侵害到国家公共利益；3.何荣无职权为被拆迁户虚增房屋面积；4.公诉机关指控何荣受贿12.3万元，但何荣对其中的3万元有异议，即受贿仅9.3万元。案发前，何荣向行贿人已退还的4.7万元应从受贿总额中予以扣除，故被告人何荣受贿金额为4.6万元；5.何荣有自首情节，且退缴所有赃款。基于以上理由，建议对其判处有期徒刑3年，并宣告缓刑。
经审理查明，被告人何荣系营山县国土资源局营山县土地统征储备开发整理中心（事业单位）工作人员。2009年12至2012年9月，被营山县国土资源局调派到营山县南北两河综合整治工程建设指挥部征地拆迁组（简称营山县征地拆迁组）从事征地拆迁安置工作，具体经办房屋和个人安置协议签订工作。
2009年至2012年，被告人何荣利用在营山县征地拆迁组工作的职务之便，为他人谋取利益，伙同他人共同收受潘某甲、周某甲、杨某某、潘某丙、黄某甲、黄某乙、潘某丁贿赂款共计47万元（以下币种均为人民币），个人分得12.3万元，单独收受潘某丁0.2万元。具体事实如下：
（一）2010年2月，被告人何荣和邹某某、何某甲为白塔村7社被拆迁户潘某甲在房屋拆迁中谋取利益，在营山县紫晶茶房签订拆迁协议时，收受其现金4万元，何荣分得1万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人何荣的供述与辩解，证实大概在2009年12月，邹某某对自己说，其表弟潘某甲（白塔村7社）愿出4万元虚增房屋面积而获得更多补偿房。过了几天，自己与邹某某、何某甲和潘某甲夫妇在紫晶茶房一包间内签订拆迁协议时，潘某甲拿出一黑色塑料口袋放在桌上，说是3万元，并说剩下的1万元过几天给邹某某。何某甲数了下就将这3万元收下。中途，趁潘某甲离开房间时，邹某某将3万元中的1万元给了自己。之后，自己算好账，填好协议就与潘某甲签订了协议。后来潘某甲将差的1万元给了邹某某的。2014年6月初，听说营山县纪委在调查白塔项目拆迁问题，担心出事，于是到潘某甲家向其退款2万元（包括收受周某甲的款项）。
2、同案犯的供述与辩解
（1）邹某某的供述与辩解，证实2009年底至2010年初，自己与何某甲、何荣在紫晶茶房和白塔村7社被拆迁户潘某甲签订拆迁协议时，潘某甲为感谢为其虚增了房屋面积，交给何某甲3万元。协议签订后，何某甲将3万元中的2万元分别给何荣和自己各1万元，剩下的1万元给朱某某的。几天后，潘某甲将剩余的1万元给了自己，自己又给了何某甲，且将此事告诉了何荣。
（2）何某甲的供述与辩解，证实2009年下半年，自己和邹某某受何荣安排找潘某甲和其母亲周某甲商谈其房屋拆迁问题时，潘某甲和其母亲周某甲都愿意出点钱，邹某某叫各出4万元，按其要求签房屋协议。2010年2月左右，与潘某甲、周某甲分别在紫晶茶房和城守一小旁一房内签订了拆迁协议。他们共给的8万元，由何荣、邹某某、朱某某和自己各分得2万元。
3、潘某甲的证言，证实2010年2月左右，邹某某和何某甲到自己家来商谈拆迁协议时，自己为多要一门市，邹某某说要给4万元，自己予以同意。后来，自己和邹某某、何荣又谈了两次，但因未带钱，便未签合同。又过了几天，应邹某某邀约到紫晶茶房与何荣和邹某某签订协议时将带的3万元交给了邹某某，并说先欠1万元。几天后，自己在街上将剩余的1万元交给了邹某某。按政策，自己只能享有一个门市，但签协议是签订的4套住房和2个门市。2014年6月，何荣到自己家里说纪委在查拆迁的事，然后退给自己2万元。
4、房屋拆迁协议，证实潘某甲家房屋安置情况。
（二）2010年2月左右，被告人何荣和邹某某、何某甲为白塔村7社被拆迁户周某甲在房屋拆迁中谋取利益，在营山县紫晶茶房签订拆迁协议时，收受其现金4万元，何荣分得1万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人何荣的供述与辩解，证实潘某甲家签订协议后不久的一天晚上，邹某某给自己来电话说周某甲想多要一套住房，愿意出4万元，自己等人都同意了。当天，邹某某让自己马上到紫晶茶房与周某甲把拆迁协议签了。自己到茶房一雅间，看见邹某某、何某甲、周某甲、潘某甲和其妹妹已在场了。在签协议中途，潘某甲拿了4万元给邹某某。自己等算好账、填好协议就与周某甲签订了协议。邹某某在周某甲、潘某甲和其妹妹走后，将4万元中的1万元分给自己。
2、同案犯的供述与辩解
（1）邹某某的供述与辩解，证实潘某甲在其家签订拆迁协议后，向自己告诉其母亲周某甲愿给4万元感谢费虚报些房屋面积，自己将这个情况告诉了何荣，何荣予以同意。自己和周某甲、潘某甲在紫晶茶房签订协议时，潘某甲将4万元交给自己。自己在协议签好后，将4万元中的2万元分给何某甲和何荣各1万元。
（2）何某甲的供述与辩解，与证实收受潘某甲贿赂款的内容相一致。
3、证人证言
（1）潘某甲的证言，证实2010年2月，邹某某到自己家里来谈母亲周某甲房屋拆迁事宜时，说母亲的房屋已超面积，若想选大门市，就要给4万元，自己予以同意。几天后的一个晚上，邹某某把自己和母亲周某甲、妹妹潘某乙、邹某某、何某甲带到板川串串附近的一屋里签的协议。协议签好后，自己将事先准备好的4万元给了邹某某。在签协议时，为获得国家政策补偿，将协议的时间提前到2009年12月19日的。
（2）证人潘某乙（周某甲的女儿）的证言，证实自己长期赡养母亲周某甲，所以是自己在经办母亲房屋拆迁事情，拆迁房屋是签到自己名下的。2010年上半年，邹某某、何荣到自己家商谈房屋拆迁事情时，邹某某提出给4万元可满足多得补偿房的要求，自己说考虑下。后经商量，同意给他们4万元。经哥哥潘某甲转告，在板川串串处，哥哥将自己事先准备好转交给他的4万元交给了邹某某，然后到附近一茶房签订了协议。这4万元不是给邹某某一人的，是给何荣、何某甲、邹某某等人大家的，不知道他们如何分配的。
4、房屋拆迁协议及分家协议，证实周某甲的房屋安置情况。
（三）2009年12月，被告人何荣与何某甲、邹某某为白塔村7组被拆迁户杨某某在房屋拆迁中谋取利益，在营山县亚亨茶房签订房屋拆迁协议时，收受其现金2万元，何荣分得0.8万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人何荣的供述与辩解，证实白塔村7社被拆迁户杨某某想多要一套住房，多次商谈均未成功，后由邹某某和何某甲与其商谈，杨某某同意给自己等人2万元，自己等人想办法让其多得一套住房。2009年12月，自己应邹某某通知到亚亨茶房与杨某某夫妇签协议。到茶坊后，自己首先拿出资料开始算账，邹某某让杨某某拿2万元，杨某某夫妇予以同意，并由杨某某老婆出去取款2万元回来交给了何某甲。自己算好账，填好协议与杨某某签订协议后就离开了茶房。在回家路上，何某甲给自己0.8万元，不清楚剩余的1.2万元是如何处理的。2014年6月初，营山县纪委在调查白塔拆迁二组时，自己退给杨某某0.8万元。
2、同案犯的供述与辩解
（1）何某甲的供述与辩解，证实2009年下半年，何荣与杨某某多次商谈拆迁事情均未成功，于是叫自己和邹某某给杨某某做工作，让杨某某出4万元为其增加房屋面积。后在商谈中，杨某某同意出4万元。过了段时间，杨某某在拆迁办给了我们2万元，后在新华书店旁一茶房签拆迁协议时又给了我们2万元。杨某某送的这4万元，何荣分得0.8万元。
（2）邹某某的供述与辩解，证实2009年下半年的一天，自己在拆迁办看见何荣帮杨某某按其选的房屋套数、面积等进行了算账，至于选多少套房屋及房屋面积不清楚。在杨某某离开后，何荣对自己说杨某某家简易房算入正房，让自己向杨某某要2万元，然后找朱某某办事。后来，杨某某为感谢为他家虚增房屋面积，使他家多得一套房子，其家属在拆迁办公室外送给自己等人2万元。几天后，自己与何荣、何某甲在亚亨茶房一包间与杨某某夫妇签订拆迁协议时，何荣准备拿出计算机算账时，自己对杨某某说找人将其家简易房算成拆迁补偿面积花了钱，让给2万元的辛苦费，杨某某予以同意，并由其老婆外出取款回来将2万元递给了自己，经清点是2万元。然后何荣与杨某某签订了合同。在回家的路上，分给何某甲、何荣各0.8万元。
（3）潘某己的供述与辩解，证实大概是2010年，何荣、邹某某等人对杨某某说要多还房就必须找堪丈人员增加原房面积，但要给一定的钱，杨某某同意后，何荣、邹某某就开始运作。在房屋堪丈图出来不久，何荣、邹某某和自己与杨某某在宝珍广场一茶房签订了拆迁协议。后来，邹某某说杨某某家给了钱，分给自己0.8万元。
3、证人证言
（1）杨某某的证言，证实自己在2009年下半年分两次给了何荣、何某甲、邹某某等人共计4万元，一次是在拆迁办办公室给邹某某2万元，另一次是在亚亨茶房签合同时给何荣、邹某某、何某甲等人2万元。在亚亨茶房签合同时，何某甲、邹某某、何荣均在场，邹某某说自家新建的房屋算成丈量面积，要给2万元的辛苦费，自己予以同意，并由妻子外出取钱返回当着何某甲、何荣的面，将2万元给了邹某某，之后就签订了拆迁协议。2014年6月的一天，何荣在纸市街将2万元扔到自己车上，然后离去。
（2）证人卢某某（杨某某的妻子）的证言，证实情况与杨某某所说基本一致，同时证实给的2万元有取款凭证，但这钱不是给钱当天取的，是送钱之前几天取的。
4、书证
（1）房屋拆迁协议，证实杨某某家的房屋安置情况。
（2）卢某某取款凭证，证实取款时间为2009年12月14日。
（四）2010年上半年，被告人何荣与邹某某为白塔村7组被拆迁户潘某丙在房屋拆迁中谋取利益，在营山县荣泰茶房签订拆迁协议时，收受其现金12万元，何荣分得3万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人何荣的供述与辩解，证实白塔村7社潘某丙家想多要套门市，多次未谈拢。2009年12月，自己随同邹某某到潘某丙家商谈拆迁事宜过程中，潘某丙说愿拿12万元出来，过几天把钱准备好就联系签合同。几天后，自己带上资料同邹某某到荣泰茶房时，潘某丙夫妇已先到。自己和邹某某坐下后，潘某丙夫妇就拿出一坨钱说是12万元，让为其房屋虚报些面积，好多补偿房屋。潘某丙夫妇在签订合同离去后，邹某某就从潘某丙所送的12万元中拿出3万元给自己。
2、同案犯的供述与辩解
（1）邹某某的供述与辩解，证实2010年上半年，何荣为白塔村7社潘某丙按其选的门市、房屋套数及面积进行了初步算账。之后，何荣和潘某己说潘某丙愿出10万元达到虚增面积，多选房少补钱的目的，让自己与潘某丙联系。自己后与何荣到潘某丙家商谈，潘某丙说给10万元，让帮下忙。自己说10万元不行，要12万元才能将事办成，潘某丙考虑后予以同意。几天后的一个上午，自己和何荣（合同经办人）与潘某丙在荣泰茶房签订房屋拆迁协议前，潘某丙拿出12万元放在桌上，请帮忙。何荣将事先准备好的资料拿出摆在桌上准备签协议时，趁潘某丙离开房间接电话之机，自己和何荣数了下钱，潘某丙给的是12万元，当时何荣拿了3万放在自己背包里。
（2）潘某己的供述与辩解，证实大概在2010年5月的一天下午，潘某丙与何荣、邹某某将资料拿出去签订的拆迁协议。签订协议的当天晚上，邹某某给自己1万元，并说是潘某丙给的辛苦费。
3、证人证言
（1）潘某丙的证言，证实2010年4月左右，邹某某和何荣到自己家里商谈拆迁事宜，何荣算了账，说如果要5套住房和2个门市，大概要补二三十万元，邹某某叫自己出12万元就能把合同签了，自己予以同意。几天后，自己约邹某某和何荣在荣泰茶房2楼签的5套住房2个门市。合同签好后，自己将12万元放在麻将桌上就走了。签订合同时间是提前到2009年12月20日的。
（2）李某某的证言，证实何荣、邹某某是白塔村拆迁一组工作人员，自己在拆迁中未与他人有不正当经济关系。
4、房屋拆迁协议，证实潘某丙家的房屋安置情况。
（五）2010年上半年，被告人何荣、邹某某为白塔村7组被拆迁户黄某甲在房屋拆迁中谋取利益，在营山县亚亨茶房收受其现金12万元，何荣分得2万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人何荣的供述与辩解，证实2010年初，邹某某在拆迁办公室对自己说，从邓忠义处得知白塔村7社被拆迁户黄某甲愿给10万元让自己等人为其虚报些房屋面积，多补偿一套房子，之后邹某某与黄某甲商谈过拆迁补偿事情。几天后，自己随同邹某某到亚亨茶房一会，黄某甲和其女婿龙某某也来了。然后，黄某甲当着大家的面将10万元拿出来，邹某某让其添点，黄某甲不同意，便电话叫来邓忠义。经邓忠义协调，黄某甲同意再拿2万元。说好后，黄某甲将10万给了邹某某，说剩下的2万元等几天给。黄某甲走后，邹某某就从10万元中拿给自己2万元，不知道剩下的是如何分配的。过了几天，邹某某说黄某甲将剩余的2万元给了他，他又给了邓忠义。又过了几天，邹某某和自己与黄某甲及其女婿龙某某签订了房屋拆迁协议。
2、同案犯的供述与辩解
（1）邹某某的供述与辩解，证实2010年4月左右，邓忠义说黄某甲愿出10万元虚增些面积多选些房子，让自己和何荣出面衔接。过了几天，何荣找齐黄某甲的资料，并电话通知黄某甲把钱准备好，到时通知签协议。又过了几天，自己和何荣在亚亨茶房一房间谈一会后，黄某甲来后便从其包里拿出用黑色塑料袋装的钱，说是10万元。然后何荣开始为其算帐，趁黄某甲外出打电话之机，自己从10万元中拿出2万元给了何荣。何荣说要给罗文丽和李某某分，自己说就没钱给邓忠义分，只有找黄某甲要点。黄某甲进房间后，让其添点，其不同意，就电话叫来邓忠义协调。协调中，自己和何荣不同意10万元，黄某甲最后同意加2万元。几天后，黄某甲在亚亨茶房楼下将2万元交给了自己和何荣、何某甲，并请拿给邓忠义。因为何荣是合同经办人，因此分给何荣2万元。
（2）罗某某的供述与辩解，证实2010年上半年的一天，邹某某来到自己办公室送给自己1万元，说黄某甲家的协议签了，给了些辛苦费。
（3）邓忠义的供述与辩解，证实黄某甲没有因拆迁的事情找过自己，也没有和他们去商量过。
（4）李某某的供述与辩解，证实未收受黄某甲的钱物。
3、证人证言
（1）黄某甲的证言，证实自家房屋拆迁过程中，邓忠义在商谈中提出多选一套房子可以，但要出10万元，自己当时予以默认。没多久，拆迁组的一个工作人员来电话问钱准备齐没有，自己说凑齐了，于是按其安排到新华书店旁的一茶房，把钱送过去。自己到茶房见何荣、邹某某已在喝茶，自己随后将事先用黑色塑料袋装好的10万元放在茶桌上，并说是10万元。其中一人说如果想赔4套房屋和1个门市，这点钱少了，还要添些，自己不同意，他们便电话叫来邓忠义协调，最后协商给12万元。自己当时将10万元放在了桌子上。又过了几天，自己按要求到新华书店旁将2万元交给了邹某某和何荣。大概1个月左右，自己与邹某某或何荣签订了协议。
（2）证人龙某某（黄某甲的女婿）的证言，证实不清楚自家房屋拆迁过程中是否给邹某某、何荣送过钱。
（3）证人黄某丙（黄某甲的女儿）的证言，证实自家想多得一套住房，听父亲黄某甲说要给10万元，自己和姐姐黄某丁按父亲安排各出的5万元。过了段时间，父亲说钱不够，自己和姐姐黄某丁按其安排又各出1万元。又过了几天，父亲说协议已签，是签的四套住房和一个门市。不清楚父亲拿去的这12万元具体送给谁的。
（4）黄某丁（黄某甲女儿）的证言，证实情况与黄某丙所说一致。
4、房屋拆迁协议，证实黄某甲家房屋安置情况
（六）2009年底至2010年初，被告人何荣和邹某某为白塔村7社被拆迁户黄某乙在房屋拆迁中谋取利益，在营山县紫晶茶房收受其现金10万元，何荣分得4万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人何荣的供述与辩解，证实2010年初的一天，邹某某对自己说：“白塔村7社被拆迁户黄某乙想让自己等人为其虚报些房屋面积，多得一套住房，愿意给10万元。”自己表示同意。过了几天，自己带上资料和邹某某在紫晶茶房与黄某乙夫妇签订协议过程中（自己算账并草拟的拆迁协议），黄某乙将10万元给邹某某。黄某乙夫妇在协议签订完毕离去后，邹某某从10万元中拿出4万元给自己。
2、同案犯邹某某的供述与辩解，证实大约在2009年底至2010年初，何荣对自己说：“白塔村7社被拆迁户黄某乙房子选得多，门市面积选得大，经初步算账，要补很多钱。经与黄某乙初步交谈，黄某乙愿出10万元增加点面积，少补点钱。”过了几天，自己和何荣在紫晶茶房一包间和黄某乙签订拆迁协议时，黄某乙从挎包里拿出10万元放在桌上。自己趁黄某乙外出打电话之机，从10万元中拿出4万元给了何荣，自己揣了4万元在包内，剩下的2万元按何荣意思给了朱某某。黄某乙打完电话回来后，黄某乙就和何荣算账。之所以分给何荣钱，是因为他为合同经办人。
3、证人黄某乙的证言，证实2009年下半年，何荣说自己选的房屋面积超了，加楼层差和水、电、气要补的钱，大约要补20万元，经商议，何荣说给10万元，剩下的事情由他们去办，保证给自己多补一套房子，自己也予以接受。过了几天，自己和邹某某、何荣在新华书店旁一茶房签订协议时，自己将事先准备好的10万元从挎包内拿出放在桌上，邹某某清点了下就装进了包中，然后就签订了协议。
4、房屋拆迁协议及分家协议，证实黄某乙家房屋安置补偿情况。
（七）2010年年初，被告人何荣及邹某某、何某甲为白塔村7社被拆迁户潘某丁在房屋拆迁中谋取利益，在营山县海盗船茶房收受其现金3万元，何荣分得0.5万元。协议签订离去后，潘某丁单独送给何荣0.2万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人何荣的供述与辩解，证实大概在2010年初的一天，邹某某给自己说白塔村7社被拆迁户潘某丁愿出3万元让为其虚增些房屋面积，多要套住房，自己当时就同意了。过了段时间，自己根据邹某某电话通知带上资料到海盗船茶房（邹某某、何某甲、潘某丁夫妇及其女儿潘红燕都在里面）与潘某丁家算账，签订了拆迁协议。潘某丁按事先约定给了邹某某3万元。潘某丁及其家人在拆迁协议签订完毕离去后，邹某某从3万元中拿出0.5万元给自己。自己离开房间到外面时，潘某丁递给自己一个红包，并说谢谢。自己回家对红包内的钱数了下是0.2万元。2014年6月初，因害怕被纪委查处，自己退给潘某丁0.7万元。
2、同案犯的供述与辩解
（1）邹某某的供述与辩解，证实2009年下半年，何荣帮潘某丁选好房算账后，让自己找朱某某帮潘某丁增加房屋面积。几天后，自己与何某甲出面与潘某丁商量，其愿意拿3万元办理相关事情。又几天后，自己和何某甲、何荣一起到海盗船茶坊一会儿，潘某丁一家人也来了。潘某丁刚坐下就从衣服包内拿出一个黑色的塑料袋放在桌上，自己和何某甲打开口袋数了下是3万元。在潘某丁一家人出去商量时，自己从这3万元中拿0.5万元给了何荣，因为何荣是合同经办人。
（2）何某甲的供述与辩解，证实2010年上半年，自己和邹某某按何荣意思找潘某丁谈房屋拆迁事情时，让潘某丁出点钱，可按其要求签房屋拆迁协议，潘某丁同意给3万元。过了段时间，邹某某给潘某丁打电话让其到天然气公司附近一茶房来签协议，并让其把钱带上。潘某丁来后，何荣将账算好后就和潘某丁签的房屋拆迁协议。签完协议后，潘某丁将3万元给邹某某后就离去，何荣说把钱分了，自己和邹某某、潘某己、何荣各分得0.5万元。
（3）潘某己的供述与辩解，证实邹某某给潘某丁出主意让其出点钱，请测绘所为其增加点面积，潘某丁予以同意。2010年6月的一天，邹某某问自己是否去和潘某丁谈拆迁协议，自己没去，由邹某某和何荣、何某甲及潘某丁到茶馆去谈的。当天晚上，邹某某给自己0.5万元，说是潘某丁家给的辛苦费。
3、证人潘某丁的证言，证实2009年下半年的一天，妻子伍东花说邹某某让拿3万元到天然气公司附近一茶房谈拆迁协议事情，然后自己在磨子街邮政储蓄银行取3万元现金，并连同家里的0.2万元一并带到了约定茶房。到茶房后，何某甲、何荣、邹某某已到。签订协议时，自家共签5套住房2个门市。之后，自己将3万元给了邹某某，另外单独给何荣0.2万元。2014年6月份的一天，何荣退给自己0.7万元。
4、房屋拆迁协议，证实潘某丁家房屋拆迁安置情况。
以上所有房屋拆迁协议均是营山县土地统征储备开发整理中心和营山县白塔新区投资有限公司作为共同拆迁人与被拆迁人签订的，被告人何荣为签订合同的经办人。
公诉机关还向法庭宣读出示了潘某丙、潘某己、周某甲、黄某甲、何某甲、罗某某、潘某甲、杨某某、卢某某、李某某、邹某某、黄某乙、潘某丁的户籍信息，证实向被告人何荣等人实施行贿行为的人均为拆迁区域村民。此证据，经庭审质证，本院予以确认
另外，公诉机关向法庭出示了被告人何荣符合受贿罪主体构成要件的下列证据，经庭审质证，本院予以确认：
1.被告人何荣的人口信息，证实何荣身份信息。
2.营山县土地统征储备开发整理中心出具的证明和营山县白塔新区投资有限公司出具的情况说明，证实被告人何荣在2009年9月至2012年9月被营山县国土资源局调派到营山县白塔土地整治项目从事拆迁工作。
3.事业单位工作人员晋级审批表及年度考核登记表，证实被告人何荣在2008年至2012年系营山县土地统征储备开发整理中心工作人员。
4.营委编发（2009）37号、（2013）73号文件，证实营山县土地统征储备开发整理中心为营山县国土资源局直属机构，系财政拨款的事业单位。
5.营委办（2009）63号通知和白塔区土地整理项目第二期征地拆迁安置补偿工作实施方案及营山县南北两河综合整治工程建设指挥部关于明确白塔片区土地整理项目办事机构及工作人员的通知，证实何荣是被政府抽调到营山县征地拆迁工作的。
另查明：被告人何荣主动到营山县纪委接受调查，且如实交代了所涉违法事实，已退缴赃款12.5万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.营山县纪委关于何荣在组织调查期间表现情况的函，证实何荣主动到营山县纪委接受调查，交代清楚了其违法事实。
2.蓬安县人民检察院的复函，证实被告人何荣检举他人的受贿事实还未经查证属实。
3．缴款凭证和现金缴款单及缴款书，证实2014年7月13日，周艳代被告人何荣向纪委退缴赃款0.3万元；2014年11月25日，何洪明代何荣向营山县人民检察院退缴赃款4.5万元；何荣得知营山县纪委在调查白塔片区拆迁事宜后，退给潘某甲2万元、杨某某2万元、潘某丁0.7万元，共计4.7万元，后以上人员将以上款项上缴了纪委。诉讼过程中，他人代何荣向本院退缴赃款3万元
本院认为：被告人何荣身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，受贿金额十万元以上，其行为已构成受贿罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关指控的事实清楚、证据确实、充分，罪名成立。被告人何荣主动到营山县纪委接受调查，并如实供述自己的犯罪事实，其行为构成自首，对其可从轻或减轻处罚。被告人何荣已全额退缴赃款，确有悔罪表现，对其可酌定从轻处罚。鉴于被告人何荣有自首情节，且认罪悔罪态度一直较好，故对其减轻处罚。公诉机关建议对被告人何荣的量刑幅度恰当，本院予以采纳。关于辩护人提出“被告人何荣不是国家工作人员，不具有管理职权”的辩护意见，经查，何荣系营山县国土资源局直属事业单位营山县土地统征储备开发整理中心的工作人员，根据《中华人民共和国刑法》第九十三条“国家工作人员是指国家机关中从事公务的人员；国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。”的规定，何荣应属国家工作人员。同时，何荣在营山县征地拆迁组具体负责房屋和个人安置协议签订工作，其具有监督、管理职责，故对其辩护意见不予采纳；关于辩护人提出“被告人何荣是受白塔投资公司委托与被拆迁户签订的房屋拆迁协议，其行为未损害国家利益”的辩护意见与查明事实不符，对其辩护意见不予采纳；关于辩护人提出“被告人何荣无职权为被拆迁户虚增房屋面积”的辩护意见，经查，?根据相关司法文件规定，为他人谋取利益只要具备承诺、实施和实现三个阶段的行为之一，均视为为他人谋取利益。何荣明知他人有具体请托事项而收受其财物，应视为承诺为他人谋取利益，故其辩护意见不予采纳；关于辩护人提出“被告人何荣在案发前向行贿人退还的赃款应从受贿总额中予以扣减”的辩护意见，经查，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条“关于收受财物后退还或者上交问题：国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿。国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪。”的规定，被告人何荣虽然在接受调查前向部分行贿人退还了赃款，但其退赃是在其受贿相关联的人和事被查处时才退还的，其行为不属及时退还，其所退赃款不应从指控犯罪金额中扣减，故其辩护意见不予采纳。关于辩护人提出“何荣受贿金额仅4.6万元”的辩护意见，经查，被告人何荣所参与共同受贿47万元中虽仅分得12.3万元，但其在与他人共同受贿过程中有共同的犯意，且实施了行为，其应对参与的受贿总额承担责任。加之其单独受贿的0.2万元，其受贿总金额为47.2万元，故其辩护意见不予采纳；关于被告人何荣及其辩护人提出何荣实际收取黄某乙、潘某丙各2万元，不是指控的4万元、3万元的辩解辩护意见与查明事实不符，对其辩解辩护意见不予采纳；关于被告人何荣提出“自己系从犯，主观恶性较小”的辩护意见，经查，被告人何荣与同案犯在共同犯罪中，其地位和作用相当，无法区分主从犯，故其辩护意见不予采纳；关于被告人何荣提出其具有立功表现的辩护意见，经查，何荣虽有检举他人犯罪的事实，但未经办案机关查证属实，故其辩护意见不予采纳。综上，根据被告人何荣的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十一条、第六十三条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人何荣犯受贿罪，判处有期徒刑七年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2014年7月15日起至2021年7月14日止。）
二、对被告人何荣退缴的赃款人民币12.5万元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗钰蓉
人民陪审员 屠 丹
人民陪审员 罗天成
二〇一五年三月十三日
书 记 员 何建良