黑龙江省佳木斯市东风区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）黑0805执异29号
申请执行人周艳秋，女，1968年7月10日出生，现住黑龙江省东宁县绥阳镇。
被执行人肖玉喜，男，1970年1月7日出生，现住黑龙江省穆棱市马桥河镇。
被执行人佳木斯兴盛房地产开发有限公司，住所地佳木斯市东风区。
法定代表人孙凤山，公司经理。
本院在执行申请执行人周艳秋与被执行人肖玉喜、佳木斯兴盛房地产开发有限公司（以下简称兴盛房地产公司）担保追偿权纠纷一案过程中，被执行人肖玉喜于2016年8月1日向本院提出书面异议申请。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，于2016年8月3日以（2016）黑0805执异20号执行裁定书驳回肖玉喜的异议请求。肖玉喜不服，向佳木斯市中级人民法院申请复议。佳木斯市中级人民法院于2016年12月14日以（2016）黑08执复19号执行裁定书驳回肖玉喜复议请求。肖玉喜不服（2016）黑08执复19号执行裁定书，向黑龙江省高级人民法院进行申诉。2017年7月13日，黑龙江省高级人民法院以（2017）黑执监46号执行裁定书裁定：一、撤销佳木斯市中级人民法院（2016）黑08执复19号执行裁定；二、撤销佳木斯市东风区人民法院（2016）黑0805执异20号执行裁定；三、本案由佳木斯市东风区人民法院重新审查处理。本院另行组成合议庭进行审查，现已审查终结。
被执行人肖玉喜称：周艳秋与肖玉喜、兴盛房地产公司担保追偿权纠纷一案，经佳木斯市东风区人民法院和佳木斯市中级人民法院两次审理后，双方当事人在二审达成了调解协议，佳木斯市中级人民法院下发（2015）佳商终字第117号民事调解书。周艳秋据此向东风区人民法院申请执行。此案在进入执行程序后，双方又达成了《执行和解协议》，内容约定为肖玉清用其宾馆超低作价290万元抵偿肖玉喜的290万元债务，剩余的执行标的46万元与（2014）东民商初字第32号案件并案处理，周艳秋申请法院解除对穆棱市马桥河镇的二期开发建设用地，由肖玉喜继续开发建设。约定到2016年10月末前不得再次查封和执行，法院2016年3月14日下发了裁定书解除二期开发建设用地的查封。之后，肖玉喜开始了投资和施工建设二期工程的准备，初步定于2016年7月20日开工建设。同时，在2016年5月26日将宾馆的相关房产手续交给了周艳秋，双方签了《产权交接协议书》，正在配合办理产权登记。但不知什么原因，2016年6月16日，佳木斯市东风区人民法院在没有任何通知和理由的情况下，下发（2016）黑0805执4-3号执行裁定书和（2015）东法执字第109-7号执行裁定书，再次查封了二期工程建设用地使用权。此案已执行我的大部分财产，现又严重超标的再次查封财产，致使开发建设用地至今无法开工建设、竣工楼房不能出售，造成了巨大的经济损失和精神损害。因此，请求依法撤销（2016）黑0805执4-3号执行裁定书和（2015）东法执字第109-7号执行裁定书，解除对财产的查封，恢复正常施工建设，保证和解协议顺利按期履行完毕。
被执行人肖玉喜提供如下证据支持其异议主张：
证据一、银行回单及对账单复印件；
证据二、2014年3月28日，肖玉清与肖玉喜签订的《协议书》及金额350万元收据复印件；
证据三、2016年3月11日，周艳秋与肖玉喜及案外人肖玉清、东宁鑫亿源贸易有限责任公司签订的《执行和解协议书》复印件；
证据四、（2015）东法执字第109-7号执行裁定书及（2016）黑0805执4-3号执行裁定书复印件。
为查清案件事实，本院调取相关证据如下：
一、（2015）东法执字第109号案件中，2015年11月6日对肖玉喜所做执行笔录、2015年11月16日对周艳秋、肖玉喜所做执行笔录各一份；
二、（2016）黑0805执4号案件中，（2015）佳商终字第117号民事调解书及2016年3月16日，肖玉喜签订的保证书各一份；
三、（2014）东民商初字第31号民事裁定书及（2016）黑0805执4号执行裁定书各一份。
四、（2015）东法执异字第326号、第327号、（2016）黑0805执异1号、2号、3号、4号、5号、17号、19号执行裁定书各一份；
五、（2017）黑0805执恢9号之二执行裁定书一份；
六、（2017）黑0805执恢10号执行裁定书一份。
经审查查明，佳木斯市东风区人民法院执行案件中，共有两件涉被执行人为肖玉喜的案件。执行情况分别如下：
一、（2015）东法执字第109号民间借贷纠纷的执行案件，执行依据（2014）东民初字第32号民事判决书，执行标的180.5万元及迟延履行债务利息、案件受理费、保全费、评估费、执行费。执行过程中，查封穆棱市马桥河镇禧水秀苑部分门市及住宅房屋、哈市利民开发区房屋及海伦伦河商贸城房屋。执行期间，对肖玉喜所有的穆棱市马桥河镇禧水秀苑小区成套住宅房屋予以评估，评估价值为1288109元。经两次网络拍卖，均因无人竞买导致流拍，流拍价843961.82元。现接收抵债及变卖程序尚未进行。案件中另有已查封、有抵押登记的财产即禧水秀苑1号楼01号、25号门市及海伦伦河商贸城房屋因有优先受偿权利人，为避免无益拍卖，故暂时未进行处分。
在此期间，因案件查封财产是否超标的问题，佳木斯市东风区人民检察院下发（2017）23080500001号检察建议，本院（2017）黑0805执恢9号之二执行裁定书对哈市利民开发区房屋予以解除查封。另拟拍卖肖玉喜所有的宝马7系小型汽车、丰田汉兰达小型汽车。但因肖玉喜拒不交出查封的车辆以供执行，因此目前的执行措施仅是对车辆的车籍档案予以查封，并未实际控制车辆，无法进行处分程序。综上，该案尚无执行到位金额。
二、（2016）黑0805执4号借款合同纠纷的执行案件。执行依据（2015）佳商终字第117号民事调解书，案件标的为336万元及迟延履行期间债务利息、保全费5000元、二审上诉费18440元、执行费等。双方在（2015）佳商终字第117号民事调解书中的第二项约定“案外人肖玉喜于本调解协议生效后2个月内自动履行本调解协议，到期如不能履行，被上诉人周艳秋可申请法院依法执行价值336万元的查封财产（佳木斯市东风区人民法院作出的（2014）东民商初字第31号民事裁定书所查封的上述人佳木斯兴盛房地产开发有限公司的财产）。”民事调解书生效后，因肖玉喜未能按期履行义务，周艳秋遂向法院申请执行已经查封的兴盛房地产公司的财产。本院于2016年2月14日以（2016）黑0805执4号执行裁定书裁定继续查封一审（2014）东民商初字第31号民事裁定书中所查封的被执行人肖玉喜及其与配偶荣海娟共同所有的穆棱市马桥河镇禧水秀苑19套房屋，并裁定拍卖。此后相继有多名案外人对所查封的房屋权属提出异议。2017年2月23日，佳木斯市东风区人民检察院下发（2017）23080500002号检察建议，本院经审查后，对已查封的无益拍卖房屋或产权有争议的房屋禧水秀苑中共计19套房屋予以解除查封。其间，对无权属争议的被执行人肖玉喜及其配偶所有的穆棱市马桥河禧水秀苑住宅房屋（即约定抵债的宾馆）予以评估，评估价2929881元。经两次网络拍卖程序，均因无人竞买导致流拍，流拍价1948370.86元。现接收抵债及变卖程序尚未进行。综上，本案尚无执行到位金额。
另查明，就以上两件执行案件，肖玉喜与周艳秋、案外人肖玉清、东宁鑫亿源贸易有限责任公司于2016年3月11日自愿达成执行和解协议，约定“肖玉喜自愿提供其姐姐肖玉清在马桥河一期工程的宾馆折抵290万元，偿还给周艳秋。但宾馆交付后，周艳秋必须申请解除马桥河二期工程土地的查封。抵债宾馆，必须按要求交付东宁鑫亿源贸易有限公司抵偿周艳秋的债务……”同日，周艳秋申请法院解除对土地的查封，本院裁定予以解封。2016年3月16日肖玉喜提交保证书，其中“1、保证做到在佳木斯市东风法院解除位于马桥河面积11624平方米土地使用权查封后15日内，立即与合作伙伴签订共同开发协议，同时将此协议提交法院。2、保证……”。但在分别签订了协议和保证书后，首先是肖玉喜并未按保证的期限与合作伙伴签订共同开发协议进行开工建设，其次是原定的协议内容因肖玉清并非抵债宾馆的所有权人而无法履行，协议中所约定的抵债房屋至今未办理产权过户手续，未能实际履行完毕。因此，在明确不能履行产权过户登记的情况下，周艳秋再次申请查封土地及房屋，本院于2016年6月16日以（2016）黑0805执4-3号执行裁定书，裁定查封兴盛房地产公司申请使用的穆棱市（2010）穆国土字第0043号建设用地使用权（批准用地面积11624平方米）。同时以（2015）东法执字第109-7号执行裁定书，裁定查封穆棱市马桥河镇西河委禧水秀苑小区房屋（即案外人肖玉清所述用以抵债的马桥河镇禧水秀苑小区的二至六层宾馆）。
本院认为：一、（2015）佳商终字第117号民事调解书中，明确约定如果被执行人肖玉喜未按期履行给付义务，即可以执行原查封的兴盛房地产公司的财产。双方虽然在执行过程中达成执行和解协议，但因为协议抵债的马桥河镇禧水秀苑小区的二至六层宾馆房屋的所有权人并不是肖玉清，所以只进行了房屋使用权的交接，并未进行产权变更，肖玉喜也明确表示不能找到妻子荣海娟配合过户，因此执行和解协议并未实际履行完毕。二、土地使用权为不可分割的财产，只能予以整体查封。本案中，对土地使用权的查封方式为向协助义务部门送达协助执行通知书，且在查封的执行裁定中明确告知在查封期间可以开发建设、使用并负责保管被查封财产，可见查封行为不影响土地使用权的使用。三、肖玉喜作为被执行人，即未按约定偿还欠款，亦未提供有效的财产担保以供案件执行。其自述查封财产标的已达二千多万元，并没有相关部门的价值认定。因案件标的金额较大，且长期未能得以执行，在执行过程中还需考虑各项费用的增加问题，并对被执行财产的流拍、降价等情形做充分考虑。现经评估、拍卖程序尚未处分完毕的财产价值明显不足以清偿全部债务，案件至今尚无执行到位金额。在此情况下，依据申请执行人周艳秋的申请，对财产采取必要的控制性措施完全符合法律规定。综上，肖玉喜提出的异议理由不能成立。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款之规定，裁定如下：
驳回被执行人肖玉喜的异议请求。
如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内向佳木斯市中级人民法院申请复议。
审判长 丁振宽
审判员 王 宇
审判员 王凤梅
二〇一七年十二月二十七日
书记员 李晓亮