贵州省沿河土家族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黔0627刑初121号
公诉机关沿河土家族自治县人民检察院。
被告人蒋建忠，男，1969年5月25日出生，汉族，初中文化，个体经营户，沿河建雄塑料回收加工厂法人代表，户籍所在地：浙江省建德市。因犯诈骗罪于1993年12月21日被浙江省建德市人民法院判处有期徒刑六年；因犯故意伤害罪于2000年12月26日被浙江省建德市人民法院判处有期徒刑五年；因犯掩饰隐瞒罪所有罪于2013年5月23日被浙江省兰溪市人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月。因涉溓污染环境罪，于2017年12月11日被沿河土家族自治县（以下简称“沿河县”）公安局刑事拘留，2017年12月26日被沿河县公安局执行逮捕。现羁押于沿河县看守所。
辩护人刘廷刚，贵州黔沿律师事务所律师。
沿河县人民检察院以沿检公诉刑诉（2018）119号起诉书指控被告人蒋建忠犯污染环境罪一案，于2018年6月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序组成合议庭，于2018年7月12日公开开庭审理了本案。沿河县人民检察院指派检察员杜涛、敖晓云出庭支持公诉，被告人蒋建忠及其辩护人刘廷刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2016年8月，被告人蒋建忠在沿河县和平街道枫香村二组村民温某家租赁场地安装设备，从事塑料回收加工，并注册沿河建雄塑料回收加工厂个体经营。2016年11月至2017年8月期间，蒋建忠在未取得医疗废物处理资质情况下，从沿河及周边等地医院回收混合有针头、针管、输液管、注射器等医疗废物的输液瓶、输液袋共计60余吨，未经过深度杀菌将输液瓶、输液袋加工成塑料小颗粒销售往浙江、遵义等地被再次利用，对社会构成极大安全隐患，同时对加工过程中将分检出来的医疗废物在居民聚集区附近的乌江河岸焚烧销毁，对乌江水质和周围空气造成极大污染。
公诉机关根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，以被告人蒋建忠犯污染环境罪向本院提起公诉，并提供了物证、书证、证人证言、被告人的供述与辩解、现场勘验笔录、辨认笔录等证据，建议判处被告人蒋建忠有期徒刑一至二年。
被告人蒋建忠对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。
辩护人刘廷刚对公诉机关指控被告人蒋建忠构成污染环境罪无异议。但提出，被告人收购的输液瓶、输液袋有部分无污染，不能按66吨计算，蒋建忠有坦白情节，认罪态度较好，有悔罪表现，建议在有期徒刑八个月左右量刑。
经审理查明，2016年8月，被告人蒋建忠在沿河县和平街道枫香村二组村民温某家租赁场地安装设备，从事塑料回收加工。2016年8月26日，蒋建忠在沿河县市场监督管理局注册沿河建雄塑料回收加工厂个体经营。2016年11月至2017年8月，蒋建忠未在相关部门办理手续，未经许可，从沿河、德江、印某、思南、石某、酉阳、秀山等地医院多次回收输液瓶、输液袋共计60余吨，其中混合有针头、针管、输液管、注射器等医疗废物的输液瓶、输液袋共计9吨多；未经相关部门许可，也未经过深度杀菌消毒将收购的输液瓶、输液袋多次加工成塑料小颗粒销售往浙江、遵义等地被再次利用，对社会造成极大安全隐患，同时对加工过程中将分检出来的医疗废物在居民聚集区附近的乌江河岸焚烧销毁，对乌江水质和周围空气造成极大污染。
另查明，被告人蒋建忠于2017年12月5日被建德市公安局民警抓获归案，到案后如实供述了犯罪事实。沿河县公安局在蒋建忠处扣押输液瓶1358市斤。
上述事实，有公诉机关出示的以下证据证实：
（一）物证：账本1本；
（二）书证：受案登记表，立案决定书，检察建议，移送案件函，拘留证，逮捕证，扣押决定书及清单，到案经过，羁押证明，浙江省建德市人民法院和兰溪市人民法院刑事判决书，户籍信息，调取证据通知书，货运单，一次性输液瓶回收协议书；
（三）证人证言
1、郑某证实，2017年5月蒋建忠卖了14吨塑料小颗粒给我。加工程序是先把输液瓶的盖子打下来，后把输液瓶用设备融化后再用设备打成小颗粒，蒋建忠的输液瓶是从沿河县人民医院、中医院、德江、印某、酉阳等地收购的，我在沿河期间发现蒋建忠收购回来的输液瓶里有使用过的输液管、针管、针筒、注射器混装在一起，加工的时候都会把输液管、针管、注射器拿出来，如果这些东西不拿出来，设备温差不一样，会导致设备运转不起来。
2、唐某证实，沿河建雄塑料回收加工厂大概通过我的物流公司拉了三次货，一次有1吨重左右，有两次分别重1吨和14吨，货物是塑料粒子，2017年5月29日有张货单是发往浙江台州，总量大概有14吨。
3、田某1证实，加工厂主要经营塑料回收加工成小颗粒和碎片，销售给外地工厂，加工的塑料是从沿河、德江、思南、石某等地的医院收购的，去医院收购时都会发现有使用过的医疗输液针管、注射器针管及输液管混装在一起的医疗废物，但数量不多，我们去德江、思南、石某等地医院平均半个月去一次，每次都会在这些地方收购1千多斤医疗废物加工，把货拉回来后，工人都会把包装好的医疗废物打开检查，发现里面有使用过的输液针头、输液管我们都会拿出来放在一边，然后把这些不要的东西拿到工厂外面去焚烧。输液瓶子要拆下来用打碎机打碎，打碎后用水清洗，清洗完全后用机器烘干，再用高温融化后用打碎机加工成小颗粒。这些小颗粒在工厂每包以50斤的重量包装好了，就拉到沿河胜达物流，老板安排我发送过五次这样的小颗粒，共有12吨左右。蒋建忠那里有账本，在算账时蒋建忠会把记账本拿出来记账，我的账本结算清后认为没用就扔了，蒋建忠的记账本外壳是粉红色和白色组成的，记账本上的字是蒋建忠的笔迹。
4、冉某1证实，建雄塑料加工厂主要经营塑料回收，把车辆保险杠和在医院收购的输液瓶用机器打碎后再用高温融化，再用机器打成小颗粒，输液瓶是从沿河县内医院、德江、思南县医院等地收购，我参与过5、6次收购，收购的输液瓶里没有发现过有输液针头和注射器及注射针头、输液管之类的，但是厂内的其他收购回来的就不清楚，沿河县内医院收购的输液瓶，包装袋内输液瓶和针管、输液管、注射器混装的比较多，发现这类东西都拿出来放在一起，拆出来的针管、针头、输液管等医疗废物之前都是拿去乌江河岸边焚烧，周边的群众反映对空气和乌江河污染太大了，蒋老板就叫我们把这些东西拿去扔在国道旁的垃圾箱内。
5、田某2证实，我和田某1及工厂房东到德江、思南县医院去收购过三次，收购来的输液瓶口袋里没有输液针管、注射针管及输液管、输液瓶混装在一起，收购回来的医疗废物全是存放在工厂内院坝内，没有分开存放，在加工前要进行检查，发现包装袋里有输液针头、输液管、注射器都会拿出来放在一边，后拿到工厂外去焚烧掉，输液瓶子要把盖子拆下来，瓶子用打碎机打碎后用高温融化，加工成小颗粒后卖，每次货车来工厂里把加工好的东西直接拉走，是蒋老板联系买方。我们把收购回来的有针管、针头、输液管等医疗废物拆出来放在一边，堆放到一定数量后，蒋老板就安排我们晚上拿到加工厂后面的乌江岸边焚烧，我参与焚烧两次，每次有300斤左右。
6、温某证实，沿河建雄塑料加工厂法人代表是蒋建忠，工厂主要是收购输液瓶和汽车保险杠加工塑料小颗粒，出去收货要是收保险杠就专收保险杠，收输液瓶就专收输液瓶，没有一起收购的情况，在外面的医院收购的输液瓶都会有一些输液管、针管、注射器、针头等医疗废物混装一起的，但是数量少，收购回来输液瓶中发现的输液管、针管、针头等医疗废物，数量不是很多，我们一般是拿去工厂后面的乌江河岸边进行焚烧掉，气味难闻，被周边群众知道后，就去扔在温家坝与国道岔路口的垃圾箱内。
7、张某1证实，我在沿河县医院将使用过的有针管、输液管的输液瓶等医疗废物卖了两次给蒋老板，第一次卖了90多斤，第二次卖了100多斤。
8、朱某证实，我在沿河红十字医院上班，我卖了1000斤以上的输液瓶和两箱未被使用过但过期的注射器给沿河建雄塑料加工厂，我们医院科室是把生活垃圾和医疗废物分开装，我们卖的输液瓶没有被针头等感染。
9、田某3证实，我是2016年11月初至2016年12月底在蒋建忠的沿河建雄塑料加工厂上班，我去过沿河县医院、德江县医院、德江中医院、秀山县医院收购过输液瓶，我们会对装好的输液瓶打开抽样检查，如果发现有输液管、针头、针筒等医疗废物混装一起，我们都会拒绝收购，我上班期间没有收购过输液管、针头、针筒等医疗废物。
10、曾某证实，我是沿河四松医院的保洁员，我卖过一次东西给经常来我们医院收购输液瓶的，有30斤左右，我卖的输液瓶里有小部分被医院使用过的输液管、针头等医疗废物。
11、田某4证实，我们遵阳医院院长与沿河建雄塑料加工厂老板签订有输液瓶回收合同，他们来都是联系我，我们没有卖过医疗废物，只卖被我们医院使用过的输液瓶，他们来我们医院收购4次，我们卖有900斤左右给他们。
12、田某5证实，我们板场康新医院与沿河建雄塑料加工厂签订有一次性输液瓶回收协议书，我们卖过两次给他们，都是被我们医院使用过的输液瓶，卖出这两次我都检查过，没有其它医疗废物掺杂在里面。
13、白某证实，我是沿河九州医院后勤工作人员，主要负责输液瓶和医疗废物的收集工作，我大概卖了6次给沿河建雄塑料加工厂，有800斤左右，我们医院医疗废物和输液瓶是分类装的，卖的没有医疗废物掺杂在里面。
14、王某1证实，我们官舟四松医院与沿河建雄塑料加工厂签订有一次性输液瓶回收协议，我们大概卖了1000斤输液瓶给他们，我们卖的没有针头、输液管等医疗废物掺杂在里面。
15、熊某证实，我在秀山县人民医院卖过一次输液瓶输液袋给沿河建雄塑料加工厂，有20多斤，我没有发现有针头、针管等掺杂在里面。
16、李某1证实，我在秀山县人民医院外科上班，负责收集普外输液瓶，我卖过两次给沿河建雄塑料加工厂，有300斤左右的输液瓶，70斤左右的输液袋，我卖给沿河建雄塑料加工厂的输液瓶和输液袋有一小部分针管、针头、输液管等医院废物掺杂在里面。
17、杨某1证实，从2013年至今我主要负责管理印江县人民医院保洁工作，我卖过300斤左右的输液瓶给蒋建忠，没有针头、针管等医疗废物掺杂里面。
18、马某证实，我是印江县人民医院住院部内二科保洁员，我卖过1500斤左右的输液瓶给沿河建雄塑料加工厂，没有针头、针管等医疗废物掺杂里面。
19、李某2证实，我是印江县人民医院住院部儿科保洁员，我卖过两次输液瓶给沿河建雄塑料加工厂，有200斤左右，没有针头、针管等医疗废物掺杂里面。
20、罗某证实，我是印江县人民医院住院部外三科保洁员，我卖过1200斤左右的输液瓶给沿河建雄塑料加工厂，没有针头、针管等医疗废物掺杂里面混装一起。
21、游某1证实，我在德江县人民医院住院部心血管科做保洁员，我们科的输液瓶由我收集，沿河建雄塑料加工厂半个月会来我们医院收购一次性输液瓶，我大概卖过10次给他们，每次40斤左右，我时不时发现一些输液瓶有针头、针管、输液管等医疗废物掺杂在里面。
22、文某证实，我在德江县人民医院妇产科上班，我卖了500斤左右输液瓶给沿河建雄塑料加工厂，没有发现有针管、针头、输液管等掺杂在里面。
23、黄某证实，我在秀山县人民医院呼吸科上班，我卖过两次输液瓶给沿河建雄塑料加工厂，大概有200多斤，我在收集这些输液瓶和输液袋时，偶尔会发现有针头、针管等在里面混装，但是相当少。
24、田某6证实，我在酉阳县中医院上班，负责医疗废物收集，我卖给沿河建雄塑料加工厂输液袋有6000多公斤，输液瓶有2000公斤左右，记得第一次是2017年初，后面断断续续的来收，我卖给他们的输液瓶和输液袋有相当少的数量有针管、针头掺杂在里面。
25、冉某2证实，我在德江县人民医院肿瘤科病房从事护理工作，沿河建雄塑料加工厂半个月左右来收购一次性输液瓶，我大概卖了15次，每次都会卖100斤左右，我卖的里面没有针管、针头等掺杂在里面。
26、刘某1证实，我在德江县人民医院急诊科从事清洁工作的，沿河建雄塑料加工厂半个月左右来收购一次性输液瓶，我只卖过1次16斤，我卖的里面没有针管、针头等掺杂在里面。
27、吴某1证实，我在沿河县第二医院当保洁员，我卖给沿河建雄塑料加工厂大概500多公斤的输液瓶袋，里面有很少的针头、针管。
28、王某2证实，我在德江县民族中医院内一科管理科室护士和后勤工作，2017年10月之前我们科室的输液瓶是卖给沿河建雄塑料加工厂，他们来我们科室收购有1年左右了，每个月大概卖200斤，没有针头、针管等医疗废物掺杂在里面，因为我们是分别收集装的。
29、刘某2证实，我在德江县民族中医院外二科管理科室护士和后勤工作，我们科室使用过的输液瓶由当班的护士拿去保管室放好，等沿河建雄塑料加工厂来收，我们具体卖了多少给他们不清楚，大概每个月可以卖150斤，没有针头、针管等医疗废物掺杂在里面，因为我们科室医疗废物是专用的黄色袋单独装的。
30、邹某证实，我在秀山县人民医院肛肠科打扫卫生，我在2017年卖过两次输液瓶给沿河建雄塑料加工厂，卖了100斤左右，没有针头、针管混装一起。
31、张某2证实，沿河建雄塑料加工厂从2017年初开始来思南县人民医院收购一次性输液瓶，每半月来一次，每次我卖有一二十斤左右，没有医疗废物掺杂里面。
32、李某3证实，沿河建雄塑料加工厂从2017年初开始来思南县人民医院收购一次性输液瓶，大概每15天来一次，每次我卖有30斤左右，大概卖了18次，我们科室是生活垃圾和医疗废物是分开装的，只收集输液瓶卖给他们。
33、谢某证实，沿河建雄塑料加工厂每15天来思南县人民医院收购一次性输液瓶一次，每次我卖有4、50斤左右，有10多次，我们科室生活垃圾和医疗废物是分开装的，只收集输液瓶卖给他们。
34、冉某3证实，我是在思南县人民医院住院部消化科做清洁工作，沿河建雄塑料加工厂从2017年1月份左右开始来我们医院收购一次性输液瓶，大概每15天来一次，大概卖了14次，每次我卖有80斤左右，我们科室生活垃圾和医疗废物是分开装的，发现针头、针管的情况很少，我卖的里面没有这些。
35、李某4证实，我是在思南县人民医院住院部普外科做清洁工作，沿河建雄塑料加工厂从2017年初开始来我们医院收购一次性输液瓶，大概每15天来一次，每次我卖有50斤左右，大概卖15次，我是把输液瓶的盖子打掉再卖，我们科室生活垃圾和医疗废物是分开装的，只收集输液瓶卖给他们。
36、李某5证实，我在思南县人民医院住院部儿科和新生儿科做清洁工作，沿河建雄塑料加工厂从2017年初开始来我们医院收购一次性输液瓶，大概每15天来一次，每次我卖有60斤左右，大概卖17次，我们科室生活垃圾和医疗废物是分开装，我只收集输液瓶卖给他们。
37、袁某证实，我在思南县人民医院住院部手术室做外围清洁工作，沿河建雄塑料加工厂从2017年初开始来我们医院收购一次性输液瓶，大概半个月来一次，每次我卖有一二十斤左右，我们科室生活垃圾和医疗废物是分开装，我在收集输液瓶时，没有发现针头、针管、输液管等医疗废物和输液瓶混装一起。
38、吴某2证实，2017年9月至10月遵义市清扫用品厂两次在蒋建忠手里购买了8吨塑料小颗粒，第一次4吨，第二次也是4吨，走的是沿河远程物流。
39、郭某证实，石某县妇幼保健计划服务中心在2017年6月和8月份卖过一次性输液瓶给蒋建忠的沿河建雄塑料回收加工厂，我们签订有回收协议，总共卖了288公斤，我记录有台账，我们中心医院医疗废物是分类装，如果发现有医疗废物在里面，我们就不会卖给对方，没有掺杂有针头、针管等医疗废物。
40、杨某2证实，石某县中医院与沿河建雄塑料回收加工厂签订有协议，共卖给他们一次性输液瓶3500.3公斤，没有掺杂有医疗针头、针管、输液管等医疗废物。
41、刘某3证实，我在德江县民族中医院主要是负责管理科室护士和后勤工作，2017年3月以后我们科室的输液瓶是卖给沿河建雄塑料回收加工厂，我们医疗废物都是专用单独装的，卖出去的输液瓶绝对没有被医疗废物感染。
42、刘某4证实，我在德江县民族中医院主要是负责管理科室护士和后勤工作，2017年年初至10月之前我们科室的输液瓶是卖给沿河建雄塑料回收加工厂，我们的医疗废物都是专用单独装，医疗废物与输液瓶存放之间有一段距离，卖出去的输液瓶绝对没有被医疗废物感染。
43、张某3证实，我从2014年至今在德江县民族中医院外四科上班，2017年年初至10月之前我们科室的输液瓶是卖给沿河建雄塑料回收加工厂，科室输液瓶由当天值班护士收集好后统一放在保管室，医疗废物都是专用单独装的，医疗废物与输液瓶存放之间有一段距离，卖出去的输液瓶绝对没有被医疗废物感染。
44、胡某证实，2017年年初至10月之前德江县民族中医院内二科的输液瓶是卖给沿河建雄塑料回收加工厂，科室输液瓶由当天值班护士收集好后统一放在保管室，我们医疗废物都是专用单独装的，医疗废物与输液瓶存放之间有一段距离，卖出去的输液瓶绝对没有被医疗废物感染。
（四）被告人蒋建忠的供述与辩解，2016年8月，我在温家坝找了一家院坝大一点的住家户当厂房，郑某在浙江给我买了一台旧的设备，郑某来沿河帮我安装好后，我就到工商局办理了营业执照，法人代表是我，设备安装好后，我就开始大量收购输液瓶。今年4月份，我就和沿河红十字医院、板场一家医院、九州医院、官舟四松医院、遵阳医院等医院签订了收购合同，合同签订后，我就开始在这些医院大量收购输液瓶，在这些医院收购的输液瓶中有一些使用过的医疗针管、针筒、输液管、注射器和输液瓶混装一起的，干到今年9月我的厂被环保局查封，我就回浙江杭州了。我收购的针管、针筒、输液管、注射器是在加工厂附近的乌江边上通过焚烧的方法处理，我一共焚烧有约1000斤，是我叫工人拿去焚烧的。在焚烧之前这些针筒、针管、注射器都是和输液瓶一起堆放在工厂的院子里面。我卖出去的用输液瓶加工成的塑料颗粒有30吨左右。我销售给郑某有20吨，浙江沈老板买了1吨，广东湛江李老板有1吨，遵义吴某2有10吨左右。我工厂有4名本地工人，是田某1、温某、田某2、冉某4。我工厂没有处理医疗废旧物品的资质。我也知道针管、针筒、输液管、注射器属于医疗废物。我收购的这些都会用84消毒液进行喷洒，有些还有药物残渣我就直接倒在院子里，然后用清水把药物残渣冲到旁边的土里，我做了账目登记，从账本上体现收购的输液瓶59015.4公斤、输液袋6822.5公斤、注射器1130.8公斤等医疗废物共计66968.7公斤。
（五）现场勘验笔录，辩认现场笔录、照片。
上述证据，经庭审举证质证，来源合法，客观真实，相互印证，具有证明效力，本院予以确认。
本院认为，被告人蒋建忠违反国家规定，非法处置危险废物9吨多，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人蒋建忠被抓获归案后，如实供述了犯罪事实，属坦白，可以从轻处罚。被告人蒋建忠有犯罪前科，酌情从重处罚。公诉机关指控被告人蒋建忠非法处置危险废物60余吨的问题：证人张某1、曾某、李某1、游某2、黄某、田某6、吴某1证实被告人蒋建忠收购的输液瓶和输液袋中有针管、针头、输液管等医疗废物共计9吨多，其他证人证实卖给被告人的输液瓶和输液袋中没有针管、针头、输液管以及没有被医疗废物污染，被告人收购的60余吨输液瓶、输液袋是多次收购，多次加工，不是一次加工，公诉机关出示的证据不能证明60余吨输液瓶、输液袋都被医疗废物污染，因证据不足，故对公诉机关指控被告人蒋建忠非法处置60余吨危险废物，本院不予支持。被告人蒋建忠非法处置危险废物9吨多，将加工成的塑料小颗粒销售往浙江、遵义等地被再次利用，社会危害性大，故对辩护人的量刑建议，本院不予采纳，对辩护人的其他辩护意见，本院予以采纳。根据被告人犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度以及认罪、悔罪态度，公诉机关的量刑建议，本院予以采纳。综上，为了保护生态环境，依法惩处污染环境犯罪行为。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第十条第(一)项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人蒋建忠犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年12月5日起至2018年12月4日止，罚金限判决生效后十日内缴纳）。
二、扣押的输液瓶1358市斤，予以没收，由沿河土家族自治县环境保护局销毁。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 申 胜
人民陪审员 田红琴
人民陪审员 杨秀海
二〇一八年七月二十七日
书 记 员 龙丽娟