湖南省邵东县人民法院行 政 判 决 书（2018）湘0521行初26号原告邵东县两市镇素质联盟网络中心。住所地邵东县县城民强路**号。负责人易娟，系该中心投资人。特别授权委托代理人佘炜，男，1975年12月1日出生，汉族，住邵东县。被告邵东县公安局。住所地邵东县昭阳大道。法定代表人谢伟宏，系该局局长。特别授权委托代理人肖纪安，系该局工作人员。委托代理人李甲新，系该局工作人员。原告邵东县两市镇素质联盟网络中心不服被告邵东县公安局国家赔偿决定及行政赔偿一案，于2018年5月7日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2018年5月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月3日公开开庭审理了本案。原告邵东县两市镇素质联盟网络中心的特别授权委托代理人佘炜、被告邵东县公安局的特别授权委托代理人肖纪安、委托代理人李甲新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告邵东县公安局依原告邵东县两市镇素质联盟网络中心的申请，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条的规定，于2018年1月23日作出邵东公赔决字[2018]0001号国家赔偿决定，决定对原告邵东县两市镇素质联盟网络中心提出的国家赔偿申请不予国家赔偿。原告邵东县两市镇素质联盟网络中心诉称，被告下属机构网络安全大队于2016年1月26日一次性扣押原告网吧五台服务器，直至2016年5月5日才全部归还，扣押时间总计99天，除去法定扣押期限30天，非法超期扣押69天，该事实有邵东法院（2016）湘0521行初53号生效判决书为证。被告违法超期扣押造成原告网吧无法盈利的经济损失547860元，原告依法向被告申请国家赔偿，被告作出《国家赔偿决定书》认为，虽然扣押超期，但不符合国家赔偿法赔偿范围，对原告不给予国家赔偿。故原告请求人民法院判令被告赔偿原告经济损失547860元。原告邵东县两市镇素质联盟网络中心向本院提交了如下证据：1、原告工商营业执照复印件、原告网吧负责人身份证复印件，拟证明原告的主体资格；2、邵东县人民法院判决书复印件，拟证明被告超期扣押原告网吧服务器被邵东县人民法院确认违法；3、被告国家赔偿决定书复印件，拟证明被告对原告的国家赔偿申请作出不予赔偿的决定；4、被告行政处罚决书复印件，拟证明被告对原告作出行政处罚的事实；被告邵东县公安局辩称，扣押网吧服务器是停机整顿处罚的行政强制执行行为，有法可依；公安机关采取行政强制执行行为期限在执法必要范围内；被告采取扣押方式的行政强制措施，未影响原告合法上网服务经营权益，不在国家赔偿范围内，依法不予国家赔偿。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告邵东县公安局向本院提交了如下证据：1、行政处罚案卷，拟证明行政处罚内容、履行方式与期限，采取行政强制措施期间未造成原告停业、未产生实际权力影响；2、国家赔偿决定书，拟证明邵东县公安局不予国家赔偿决定；3、人民警察证，拟证明执法主体身份；4、国家赔偿申请接收凭证，拟证明被告受理原告的国家赔偿申请；5、再审裁定书、终审判决书、初审判决书，拟证明行政处罚决定确认合法；6、扣押服务器超期判决书，拟证明行政强制执行未造成原告停业、未产生实际权利影响；被告邵东县公安局还向本院提供了如下法律依据：《公安机关办理行政案件程序规定》、公安部公信安[2000]21号文件《关于执行中有关问题的通知》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政诉讼法》。经过庭审质证，本院对以上证据做如下确认：对于原告提供的证据，被告无异议，且具有证据的真实性、合法性及与本案的关联性，本院对其证明力予以确认；对于被告提供的证据4，原告无异议，且具有证据的真实性、合法性及与本案的关联性，本院对其证明力予以确认；对于被告提供的其他证据，原告虽提出异议，但未提交其异议成立的证据，本院认为，被告提供的证据具有真实性、合法性及与本案的关联性，故本院对被告提供的这些证据的证明力亦予以确认。经过庭审质证，结合庭审调查，本院查明以下事实：2015年12月30日17时许，邵东县公安局网络安全保卫大队对原告邵东县两市镇素质联盟网络中心进行检查，发现原告未按规定采取互联网公共上网场所安全保护技术措施，非法经营互联网上网服务，违法所得人民币96360元。2016年1月8日，被告邵东县公安局根据《互联网安全保护技术措施规定》第十五条和《计算机信息网络联网安全保护管理办法》第二十一条第二项的规定，作出邵东公（网）决字[2016]第0060号公安行政处罚决定，决定对原告处以警告，没收违法所得96360元，并处六个月停止联网、停机整顿。该决定送达后，原告未履行该决定所确定的义务。2016年1月26日，被告邵东县公安局扣押了原告的电脑收费主机1台、网吧主机1台、电脑主机1台、计算机主机1台、网吧服务器2台。后被告分别于同年1月28日、2月26日、3月3日对原告网吧进行检查，发现原告网吧继续营业。2016年5月5日，被告邵东县公安局将扣押的上述物品全部发还给原告邵东县两市镇素质联盟网络中心。2016年9月23日，原告向本院提起诉讼，要求确认被告扣押原告网吧服务器在法定期限内未依法及时解除扣押的行政行为违法，本院于2016年12月21日作出判决，确认被告邵东县公安局扣押原告网吧的电脑收费主机1台、网吧主机1台、电脑主机1台、计算机主机1台、网吧服务器2台后在法定的扣押期限届满时未决定解除的行政行为违法。2017年12月22日，原告邵东县两市镇素质联盟网络中心向被告邵东县公安局提起国家赔偿，2018年1月23日，被告邵东县公安局根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条的规定，作出邵东公赔决字[2018]0001号国家赔偿决定，决定不予国家赔偿。原告邵东县两市镇素质联盟网络中心收到该国家赔偿决定后不服，向本院提起诉讼。本院认为《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：……；(二)查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；……本案中，被告于2016年1月26日扣押原告网吧的电脑收费主机1台、网吧主机1台、电脑主机1台、计算机主机1台、网吧服务器2台，于2016年5月5日全部发还给原告，原告未提供造成其被扣押财产损坏与灭失的证据；且在被告扣押原告服务器期间，原告网吧处于停止联网、停机整顿期间，原告仍然经营的行为违法，其违法经营的收入不受法律保护；且原告在庭审中陈述，一台服务器即可供原告网吧的正常运行，被告扣押原告服务器后，先后三次检查原告网吧，仍处于正常营业状态，即并未影响原告的经营收入。由此可见，被告邵东县公安局对扣押原告电脑收费主机1台、网吧主机1台、电脑主机1台、计算机主机1台、网吧服务器2台的行为不应承担国家赔偿责任。因此，原告邵东县两市镇素质联盟网络中心请求人民法院判令被告邵东县公安局赔偿违法扣押原告网吧服务器69天的经济损失547860元的诉讼请求，与事实不符、于法无据，本院不予支持，依法应予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：驳回原告邵东县两市镇素质联盟网络中心要求被告邵东县公安局赔偿违法扣押原告网吧服务器69天的经济损失547860元的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告邵东县两市镇素质联盟网络中心负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 长 黄 雁人民陪审员 石 崇人民陪审员 王寿乔二〇一八年八月二日代理书记员 刘 锦附相关法律条文:《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。