连云港市海州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0706民初6565号
原告（反诉被告）：高庆军，男，1970年12月12日出生，汉族。
被告（反诉原告）：江苏省连云港汽车运输有限公司，住所地连云港市海州区人民路19号。
法定代表人：李树军，董事长。
委托诉讼代理人：范斌，江苏尚扬律师事务所律师。
委托诉讼代理人：喻敏，公司法律顾问。
原告高庆军与被告江苏省连云港汽车运输有限公司（以下简称连汽公司）挂靠经营合同纠纷一案，本院于2017年8月15日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告高庆军、被告连汽公司委托诉讼代理人范斌、喻敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告高庆军向本院提出诉讼请求：1、判决被告在法定期限内提供苏Ｇ×××××号客车2015年、2016年、2017年三年的保险单；2、判决被告退还苏Ｇ×××××号客车的所有不合理费用18590.83元，并承担诉讼费用。事实和理由：原告高庆军于2015年4月16日从案外人龚占成处购买了苏Ｇ×××××号车辆，系该车辆的实际所有人。原告购买上述车辆后，将涉案车辆挂靠在被告连汽公司经营，原告向被告交纳了过户费10000元。虽然原、被告双方对于2015年及2016年的经营签订了经营管理合同，但被告未向原告告知合同内容，亦未将合同交付原告。2015年、2016年，原告分别向被告交纳保险费15864.2元、16944.18元，但被告未向原告交付保单，且其中18590.83元的费用被告称为统筹费用，原告认为系不合理费用，被告应当退还。
2017年，原、被告双方未签订书面合同，原告继续经营涉案的客运班线。2017年7月，被告再次要求原告交纳保险费，原告向被告交纳4883.24元，但被告没有为苏Ｇ×××××号车辆购买保险，导致车辆不能正常运营，于2017年8月10日停运。原告认为，被告未能依约为涉案车辆购买保险且向原告收取了不合理的费用，故诉至法院。在本案审理过程中，原告高庆军增加诉讼请求，要求确认其与被告签订的《客运班线（次）承包经营管理合同》无效。
被告连汽公司辩称，第一，涉案合同不存在法律规定的无效情形，系有效合同。第二，原告主张的2015年、2016年的保险单被告当庭提交，2017年由于原告未能依约交纳统筹费用，故被告没有购买保险。第三，被告收取的18590.83元是合同约定的安全风险控制统筹费，其中2015年为7034.89元，2016年为11555.94元。收取该费用的对象为登记在被告名下的车辆，目的为确保涉案车辆在经营期间，因发生事故造成的商业保险赔偿范围之外的损失能够得到相应的赔偿，该费用符合国家政策、法律规定及合同约定。原告交纳的2016年的统筹费用高于2015年的费用，是由于苏Ｇ×××××号车辆在前一年发生了事故，故第二年的优惠比例减小。
反诉原告连汽公司向本院提出反诉请求，1、判决解除反诉原、被告签订的《客运班线（次）承包经营管理合同》；2、判决反诉被告交付苏Ｇ×××××号车辆营运证，并赔偿反诉原告损失9640元（2017年2月管理费2200元、8月管理费5200元、GPS费用840元、代垫保费1400元）；3、由反诉被告承担诉讼费用。事实和理由：2014年、2015年，反诉原告与反诉被告分别签订了《客运班线（次）承包经营管理合同》。2017年，虽然双方无书面合同，但反诉被告继续运营涉案的客运班线，双方形成了不定期合同关系，现反诉被告尚欠反诉原告管理费及统筹费等费用，反诉原告有权随时解除合同，并有权要求反诉被告承担违约责任、赔偿损失，反诉原告亦同意在合同解除后，协助反诉被告办理车辆过户手续。由于反诉被告尚欠反诉原告2017年2月的管理费2200元及8月的管理费5200元，合计7400元，GPS费用840元及反诉原告代为垫付的2017年3月至7月的承运人责任保险保费1400元，故反诉原告提出反诉请求。
反诉被告高庆军辩称：第一，反诉被告与反诉原告仅为口头协议，头口约定管理费为5200元每月，2017年1月至8月的管理费反诉被告已经交纳，仅是9月份没有交纳。且反诉被告未交纳管理费是反诉原告造成的，由于反诉原告在2017年7月31日收到反诉被告4883.24元保险费用后，没有依约为反诉被告购买车辆保险，故导致苏Ｇ×××××号无法上路运营，于2017年8月10日停运，故反诉被告未能按时交纳管理费。而二月份尚欠的2200元是由于营运线路中存在断桥断路，经多名车主与被告协商后，被告同意减少的数额。第二，反诉原告主张的GPS费用没有证据证实，其主张的承运人责任保险的保费为反诉被告自行交纳，不存在反诉原告代为支付的情况。
本院经审理认定事实如下：2014年12月31日、2015年12月31日，原告高庆军（乙方）与被告连汽公司（甲方）分别签订了《客运班线（次）承包经营管理合同》两份，约定乙方自愿承包甲方拥有的市区至四队客运班线（次）两年的经营权，期限自2015年1月1日至2016年12月31日止，该班线（次）起点站龙河站，发车时间流水，迄点站四队，发车时间执行对方车站规定时间；乙方在承包经营期间，用甲方所属的车辆苏Ｇ×××××号运营该客运班线（次），自负盈亏，安全优质，规范服务；合同期内，乙方须按月向甲方交纳班线（次）管理费人民币伍仟贰佰元整，管理费实行预交制，签订合同后3日内乙方预交第一个月的管理费；从发生经营兑现月份起，车站售票班次，甲方按月从该班线（次）营业收入中扣减乙方应缴的管理费，如营业收入低于当月应缴管理费，乙方必须在次月甲方结算兑现后三日内用现金补足管理费；随车售票的班次，乙方须于上月28日前交清；乙方未能在规定的时间内向甲方交清或补足管理费，甲方有权加收月度管理费每日千分之五的迟延履约金，封存车辆，收回车辆行驶证、营运证、客运线路牌等有关证件，暂停乙方车辆的营运，另行安排车辆顶班，顶班收入归甲方；超过规定时间五个工作日尚未交清或补足核定应收的，视为严重违约；乙方自行承担下列费用并同意甲方代收代付：1、车辆营运产生的保险费、安全风险控制统筹费（险种和保险额以甲方公司相关管理规定为准）；2、车船使用税；3、车辆保养工时费2015年为600元/次、2016年为800元/次；4、GPS（或其他车载视频监控设备）安装使用维护费用；5、营收（扣除缴纳给甲方的管理费）达到一定数额的法定税费及附加；发生交通事故造成财产损失和人身伤害的，赔偿费用超出保险理赔范围或超出安全风险控制统筹补偿限额的，由乙方自行承担；乙方如有严重违约行为，甲方有权将乙方缴纳的履约保证金、折旧费余额、预交的各种款项作为违约金冲抵甲方损失，并有权单方解除合同，违约金不足弥补造成的经济损失的，乙方需另行赔偿甲方的经济损失；本合同未尽事宜，按《江苏省连云港汽车运输有限公司客运班线（次）责任制考核办法》及公司其他有关规定执行。合同还就其他相关事宜作出了约定。
上述合同签订后，合同约定的客运班线（次）由原告高庆军经营。2015年8月，被告连汽公司向原告高庆军出具《车辆保险缴费通知单》一份，载明保险起止日期为2015年8月11日至2016年8月10日止，保险费用分别为海通统筹7034.89元、商业险5095.31元、交强险2394元、车船税540元，合计15064.2元。原告高庆军于2015年8月14日向被告交纳了上述15064.2元，并交纳保养费800元。被告为苏Ｇ×××××号车辆在中国人民财产保险股份有限公司连云港市分公司投保了交强险、第三者责任险、不计免赔率险，保险费合计5635.31元、车船税540元，保险期间自2015年8月11日0时起至2016年8月10日24日止，第三者责任险保险金额为300000元。
2015年12月3日，戚树明驾驶苏Ｇ×××××号车行至四队附近，因前方飞出石子，造成前挡风玻璃损坏。经原告申请，被告连汽公司依照车辆安全风险统筹的约定，支付苏Ｇ×××××号车辆维修费3184元。
2016年8月10日，被告连汽公司再次向原告高庆军出具《车辆保险缴费通知单》一份，载明保险起止日期为2016年8月11日至2017年8月10日止，保险费用分别为海通统筹11555.94元、商业险2454.24元、交强险2394元、车船税540元，合计16944.18元。原告高庆军于2016年8月12日向被告交纳了上述16944.18元。被告再次为苏Ｇ×××××号车辆在中国人民财产保险股份有限公司连云港市分公司投保了交强险、第三者责任险、不计免赔率险，保险费合计4848.24元、车船税540元，保险期间自2015年8月11日0时起至2016年8月10日24日止，第三者责任险保险金额为300000元。
2017年7月31日，原告高庆军向被告支付苏Ｇ×××××号车辆交强险及商业保险费用4883.24元，未交纳统筹费用。被告连汽公司收到原告交纳的4883.24元费用后，未购买相应的车辆保险。苏Ｇ×××××号车辆于2017年8月10日停止运营。原告高庆军尚欠被告2017年2月管理费2200元，并自2017年8月起未再向被告交纳管理费。
另查明，被告连汽公司制定的《江苏省连云港汽车运输有限公司车辆抵押与班线（次）承包经营管理办法》第二十四条安全管理中规定，经营者必须执行交通控股集团车辆保险管理及安全风险控制统筹等有关规定、办法，足额、足项、及时缴纳车辆交强险、承运人责任险、交通控股集团安全风险控制统筹费用。安全风险控制统筹费用具体项目包括：车辆损失项、第三者责任损失项、玻璃破碎损失项、自燃损失项、不计免赔特别约定项、精神损害抚慰补偿项等，其中第三者责任损失项限额为150万元。车辆交强险、承运人责任险及安全风险控制统筹由公司安机处统一扎口管理，经营者按规定时间足额、足项向公司缴纳费用，经营者不得私自办理车辆保险业务和安全风险控制统筹业务。
上述事实，有原、被告的陈述以及原告提供的报价表复印件、保险缴费通知单、收据、被告提供的车辆行驶证、经营管理合同、《江苏省连云港汽车运输有限公司车辆抵押与班线（次）承包经营管理办法》、2015年及2016年保险单、安全风险统筹赔偿补偿理算明细、收据、辅助明细、保单批单、采购合同、连云港海通集团有限责任公司文件、保险报价单等证据予以证实，本院予以确认。
本院认为，原告高庆军与被告连汽公司于2014年12月31日、2015年12月31日签订的《客运班线（次）承包经营管理合同》系双方真实意思表示，且不违反国家法律和行政法规强制性规定，合法有效，双方均应当依照合同约定履行义务。对原告高庆军要求确认上述合同为无效合同的主张，本院认为，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。本案中，原告未能提供证据证明涉案的《客运班线（次）承包经营管理合同》存在上述情形，故对原告高庆军该主张，本院不予采纳。
关于2017年双方是否存在挂靠经营的合同关系，本院认为，虽然原告高庆军对被告举证的2016年12月31日的《客运班线（次）承包经营管理合同》不予认可，但原告高庆军当庭确认涉案的苏Ｇ×××××号车辆在2017年1月1日至2017年8月10日期间，继续由原告经营该两份合同中约定的客运班线（次）。同时，依据原告举证的支付保险费的收据及原、被告的当庭陈述可以证实，原告在2017年履行了部分交纳管理费及保险金的义务。因此，依据原、被告双方在2017年履行合同的情况可以确认，2017年双方亦存在挂靠经营的合同关系，原、被告应当继续依照合同约定履行义务。
对于原告高庆军的诉讼请求。
一、原告要求被告提供苏Ｇ×××××号客车2015年、2016年、2017年三年的保险单，本院认为，对于苏Ｇ×××××号客车2015年、2016年的保险单，被告已经当庭提供。2017年，被告连汽公司收取原告保险费4883.24元后未购买保险，故无法提供2017年保险单，但对于其收取的保险费4883.24元，应当返还原告。
二、原告主张被告退还其于2015年、2016年交纳的18590.83元，被告辩称该费用为安全风险统筹费用，符合法律规定及合同约定，本院认为，第一，虽然《客运班线（次）承包经营管理合同》中约定，车辆营运产生的保险费、安全风险控制统筹费（险种和保险额以甲方公司相关管理规定为准）由乙方（原告）自行承担，但该合同中未约定被告收取安全风险控制统筹费的数额、计算方式及依据，亦未对安全风险控制统筹费的性质、使用条件等作出解释。因此，原、被告双方并未就被告收取的安全风险控制统筹费的数额及计算方式等达成合意。第二，被告为证明其收取的统筹费用符合法律规定及合同约定，提供了《江苏省连云港汽车运输有限公司车辆抵押与班线（次）承包经营管理办法》、连云港海通集团有限责任公司文件及保险报价单，但《江苏省连云港汽车运输有限公司车辆抵押与班线（次）承包经营管理办法》、连云港海通集团有限责任公司文件中仅规定了安全风险控制统筹费用的项目，未对安全风险控制统筹费用的管理、使用等程序作出明确规定。而被告举证的保险报价单中载明的金额仅为中国人民财产保险股份有限公司的保险费收取标准，该标准亦未经原告确认。因此，被告收取原告18590.83元费用依据不足，应当予以返还。第三，由于在原告经营涉案车辆期间，因苏Ｇ×××××号车辆前挡风玻璃损坏，被告支付了涉案车辆的维修费3184元，该费用应当由车辆的实际所有人即原告负担，故扣除该费用后，被告应当返还原告18590.83元-3184元=15406.83元。
关于反诉原告连汽公司的反诉请求。
一、反诉原告要求解除反诉原、被告签订的《客运班线（次）承包经营管理合同》，本院认为，第一，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。本案中，原告高庆军与被告连汽公司于2014年12月31日、2015年12月31日签订的《客运班线（次）承包经营管理合同》已于2016年12月31日期限届满，2017年1月1日至今双方未继续签订书面合同。在合同履行过程中，反诉被告尚欠反诉原告2017年2月份管理费2200元，反诉原告在收取反诉被告保险费未代为购买保险亦未将保险费返还反诉被告，双方均存在违约行为，但均未构成根本违约，亦不符合上述法律规定的合同解除条件，故对反诉原告连汽公司的该反诉请求，本院不予支持。
二、关于反诉原告要求反诉被告交付苏Ｇ×××××号车辆营运证的主张，本院认为，由于双方均确认自2017年1月1日双方未签订书面合同，且反诉原告亦未能提供证据证明双方对于营运证的保管等作出了约定，故反诉原告该主张依据不足，本院不予采纳。
三、反诉原告要求反诉被告赔偿损失9640元（2017年2月管理费2200元、8月管理费5200元、GPS费用840元、代垫保费1400元），本院认为，第一，经原、被告双方确认，2017年双方约定的管理费为5200元每月，涉案车辆于2017年8月10日停止运营，故反诉被告应当向反诉原告支付运营期间的管理费。其一，关于反诉原告主张的2017年2月份管理费2200元，在本案审理过程中，反诉被告确认其尚欠反诉原告该部分管理费的事实，但反诉被告辩称其未支付的原因为运营线路在该期间存在断桥断路的情况，并经反诉原告同意减少管理费2200元。本院认为，当事人对其提出的主张，应当提供证据，因反诉被告未能提供证据证明双方就减少2017年2月份管理费中的2200元达成了一致意见，故对于反诉被告该答辩意见，本院不予采信。反诉被告应当向反诉原告支付尚欠的2017年2月管理费2200元。其二，对于反诉原告主张的2017年8月的管理费5200元，本院认为，经双方确认，涉案的苏Ｇ×××××号车辆已于2017年8月10日停止在约定的班线（次）运营，故反诉被告应当支付的2017年8月份的班线（次）管理费应当截止至2017年8月10日，即5200÷31×10=1677.42元。因此，反诉被告应当给付的管理费为2200+1677.42=3877.42元。
第二，对于反诉原告主张的GPS费用840元，双方未约定具体数额，虽然反诉原告提供了采购合同，但其未能提供发票、交接单据等证明其已向反诉被告交付了GPS设备并实际支付了相应的费用，故对反诉原告该主张，本院不予采纳。
第三，反诉原告主张反诉被告赔偿垫付的承运人责任险保险费1400元，本院认为，依据反诉原告举证的保单及双方的陈述，苏Ｇ×××××号车辆自2017年8月2日至2018年3月31日的承运人责任保险是由反诉被告高庆军所购买。反诉原告主张其为反诉被告垫付了2017年3月至7月的承运人责任险保险费，但其未能提供此保险期间的保险单及交纳保险费的相关票据予以印证，故反诉原告该主张依据不足，本院不予支持。
综上，原告的诉讼请求与反诉原告的反诉请求相互冲减后，被告连汽公司应当返还原告高庆军的款项数额为4883.24+15406.83-3877.42=16412.65元。据此，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告江苏省连云港汽车运输有限公司于本判决生效后十日内返还原告高庆军16412.65元；
二、驳回原告高庆军的其他诉讼请求；
三、驳回反诉原告江苏省连云港汽车运输有限公司的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费265元（原告已预交），由被告负担，被告负担部分于给付上述款项时一并给付原告；反诉案件受理费50元（反诉原告已预交），由反诉原告负担40元，反诉被告负担10元，反诉被告负担部分于本判决生效后十日内给付反诉原告。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于连云港市中级人民法院。同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费（根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》规定，按照上诉请求金额计算）。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：44×××94（汇款后将汇款凭证交本院随卷移送）。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
（此页无正文）
审 判 长 王道军
代理审判员 高 旭
人民陪审员 余新明
二〇一八年三月六日
书 记 员 孙小惠
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国合同法》
第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。
（二）《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百二十四条发生法律效力的民事判决书、裁定，以及刑事判决书、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。
法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者执行的财产所在地人民法院执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十七条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴费凭证提交本院。逾期未交纳或未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用<诉讼费用交纳办法>的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催缴上诉费通知》具有同等法律效力。