黑龙江省肇源县人民法院民 事 判 决 书（2015）源民初字第1120号原告大庆市肇源县肇源镇友谊村村民委员会法定代表人胡晓秋，该村村主任委托代理人李景春，男，1951年4月6日出生，汉族，农民，现住黑龙江省大庆市肇源县肇源镇。委托代理人盖殿发，男，1963年5月16日出生，汉族，农民，现住黑龙江省大庆市肇源县肇源镇。被告大庆方兴油田开发有限责任公司法定代表人王建，该公司总经理委托代理人ＸＸ傲，男，1974年9月13日出生，汉族，该公司员工，现住大庆市让胡路区。委托代理人耿涛，男，1986年7月16日出生，汉族，该公司员工，现住大庆市让胡路区朝霞街。原告大庆市肇源县肇源镇友谊村村民委员会与被告大庆方兴油田开发有限责任公司土地补偿纠纷一案，本院于2015年9月2日立案受理后，依法组成合议庭于2015年9月9日公开开庭进行审理，原告大庆市肇源县肇源镇友谊村村民委员会委托代理人李景春、盖殿发与被告大庆方兴油田开发有限责任公司委托代理人ＸＸ傲、耿涛到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，2005年至2006年两年来，被告大庆方兴油田开发有限责任公司下属单位兴茂油田开发有限公司在其村羊草甸子打井共25眼，至今未付永久性征地补偿款以及部分临时性征地补偿款。根据2005年大庆市人民政府印发的庆政发[2005]20号文件规定管线用地留管堤的应按照永久用地补偿计算，又规定各种电路占地，每个杆位另加50m2计算，统计下来被告共欠补偿款489713.38元。现减去被告已付3.6万元，还应付征地补偿款453713.38元。由于被告大庆方兴油田开发有限责任公司延迟履行付款义务给其造成极大损失，所以其要求被告支付2007年至今共8年的利息，按照人民银行近八年平均年利率8厘计算，应付利息33.7万元。此外，自2012至2015年间，其村先后多次组织村民代表去被告住所地索要此欠款，花费包括车费、食宿费、人工费共计26012.00元。现诉请法院，要求被告大庆方兴油田开发有限责任公司给付占地补偿款453713.38元，利息337000.00元，误工费、车费等26012.00元，以上合计816725.38元，并由被告承担本案诉讼费用。具体明细如下：1、水管线：永久补偿：290920m2*0.3*20=174540.00元开沟：临时补偿：3636.25m2*0.3*5=5454.38元2、油管线永久补偿：3588m2*0.3*20=21528.00元开沟：临时补偿：598m2*0.3*5=897.00元3、砂石路：永久补偿：8112m2*0.3*20=48672.00元4.红砖路：永久补偿：6030m2*0.3*20=36180.00元5、通井路：永久补偿：19498m2*0.3*20=116988.00元6、取土坑：永久补偿：6030m2*0.3*20=36180.00元7、井场永久补偿：5600m2*0.3*20=33600.00元8、计量间占地：永久补偿：2000m2*0.3*20=12000.00元9、污染永久补偿：20000m2*0.3=6000.00元10、冬车压临时补偿：8000m2*0.3=2400.00元11、电线杆：永久补偿：70m2*（9+50）m2*0.3*20=24780.00元12、变压器：22*8*20*50=3456.00元13、利息：337000.00元14、误工费、车费：26012.00元合计：816725.38元被告辩称，按照国家和肇源县国土资源局的关于“油田施工建设涉及土地占用补偿付费的相关要求”规定及行业惯例：建设单位先进入村屯场地施工，施工完毕后由肇源县国土资源局指定测绘队伍对施工现场进行实际测绘后，出具“建设工程用地现状勘测定界成果图”，建设单位根据此成果图上标注的地类、长度、面积和政府土地文件上的付费标准向国土资源局指定的土地账户付费，国土资源局也根据成果图对建设单位的付款进行核对验收。肇源县国土资源局核准后，向下支付到乡、镇，再由乡、镇支付到村屯个人手中。我公司于2007年已将2005年至2007年对友谊村的全部临时性征地补偿费，共计27422.92元全部支付，原告不应该再次主张临时性征地补偿款。方兴公司分别于2006、2007、2008年将肇源县境内全部相关乡镇的永久性征地补偿款，共计13057119.10元支付到肇源县国土资源局，其中包括友谊村的永久性征地补偿款,之后由肇源县国土资源局将此款项都统一拨付给了古恰乡。古恰乡向原告支付补偿款时，原告认为金额较少只接受了38034.00元，其余款项都在古恰乡土地部门。原告主张我方欠补偿款共计451713.38元，其中补偿事项、占地面积、补偿标准严重与事实以及相关政府规定不符，具体争议如下：1、原告主张管线“管堤”是高出土地表面的土层，其经过一年自然沉降自然会与地表融合，属于正常施工标准并非永久性真正意义上的管堤。2、砂石路补偿金额应为24000.00元。3、通井路补偿面积实测为4008m2，并非原告主张的19498m2。4、原告提出红砖路的永久性征地补偿款我公司已经支付。5、原告提出取土坑、污染、冬车压等征地补偿请求没有事实依据。6、原告提出的计量间占地补偿要求，占地面积与事实不符，实际应为940.0m2。7、关于庆政发[2005]20号文件电线杆位另加50平方米的规定仅限于耕地，故不适用于我方占用的草地。8、原告提出所占场地共70个电线杆与实际数量不符，实际为56个。9、原告主张的所有补偿标准均按人工草原计算，根据肇源县国土资源局指定测绘队伍提供的成果图上显示其中只有4008平方米为人工草原其他均为天然草原。10、因我方已经将所有征地款项交于相关部门，已经履行了全部义务，所以我方拒绝支付原告任何欠款利息与原告向我方追讨此款项所承担的任何费用。具体明细如下：1、井场：10800m2*0.15*20=32400.00元2、井排路：8000m2*0.15*20=24000.00元3、通井路：4008m2*0.3*20=24048.00元4、3注配间：940.5m2*0.15*20=2821.00元5、电线杆：48*9m2*0.15*20=1296.00元6、变压器：8*22m2*0.15*20=528.00元合计：85093.50元经审理查明，被告大庆方兴油田开发有限责任公司下属单位兴茂油田开发有限公司在原告大庆市肇源县肇源镇友谊村村民委员会所管理的集体土地上（友谊村羊草甸子）进行打井作业。后被告根据肇源县国土资源局指定的测绘队伍经测量绘制成的“建设工程用地现状勘测定界成果图”（以下简称“成果图”）为征地费用的依据，并于2006-2008年期间支付到肇源县国土资源局13057119.10元。在2007年8月被告支付给原告临时性占地补偿金27422.92元，并得到原告确认。原告方所属乡的相关领导与被告代表于2007年1月10日签署了一份《关于肇源县肇源镇友谊村土地补偿情况的说明》，该文件同时具备原告方所属乡主管生产的领导罗勇的签字，以及被告方大庆方兴油田开发有限责任公司下属单位兴茂油田开发有限公司盖章认可。上述文件对被告方在原告方土地上关于临时性占地与永久性占地的面积进行了详细的记载，且此文件为唯一一个经过双方签字盖章确认的文件。之后原告方于2007年9月3日又对该占用地进行了实地测量，由于无原件对照且无被告方不予认可，此证据不足以作为定案依据，但由于在庭审阶段有证人出具相关证言证明该测量行为实际存在，且此次测量结果与《关于肇源县肇源镇友谊村土地补偿情况的说明》文件面积基本吻合，所以本院适当予以采信。被告主张肇源县国土资源局于2007年、2009年分别给付原告永久性占地补偿金10800.00元，17784.00元、9450.00元，原告称其只收到2009年3月给付的9450.00元，因被告提供了相关票据证明给付内容，所以对于原告反驳，本院不予采信。另查明，关于原告管线形成管堤的主张，因其提供的有关证据不足以证明被告修筑管堤的事实存在，并且没有客观技术对管堤的认证，所以本院不予采信。原告根据庆政发[2005]20号文件电线杆位另加50平方米规定提出的相关主张，由于该文件中未明确规定仅适用于耕地，所以本院对该主张予以认可。针对被告关于实际占用面积所作出的相关主张，因为其提供的相关证据与庭审中被告代理人的陈述以及原来双方认可签署的《关于肇源县肇源镇友谊村土地补偿情况的说明》中所记载内容存在较大出入，此证据无原告认可或相关行政部门盖章认证，所以根据被告所提供的证据4、证据5所得出原告永性占地补偿款85093.50元，本院不予采信。另外被告主张于2006-2008年期间支付到肇源县国土资源局13057119.10元的相关证明文件中并无针对原告占地费用的明细与具体说明，所以依据被告所提供的相关证据不足以确认其针对原告的具体补偿费用为85093.50元。关于双方占用草地性质的异议，被告主张占用依据国土资源局档案记录为天然草地，但并未提供相关文件，且其陈述与之前临时性土地补偿金的计算方式（按照人工草地计算）相悖。关于此争议原告提供了相关证人的证言以及草地承包合同等证据证实，本院予以采信。在电线杆、变压器等具体数量的确认上，被告提出异议但并未提供有力证据证明其主张，本院仍按照《关于肇源县肇源镇友谊村土地补偿情况的说明》上的数量予以采纳。对于被告关于古恰镇政府是否向原告支付部分款项的抗辩，不属于本案审理范围，本院不予认定，被告可另行起诉。综合上述内容，本院确定原被告双方关于永久性占地补偿的具体数额计算如下：256487.78+21000.00-27422.92-38034.00=212030.86元注：（《关于肇源县肇源镇友谊村土地补偿情况的说明》中补偿金总额+杆位占地加50m2金额-已支付临时性占地补偿金-已支付永久性占地补偿金）关于原告对欠款利息的主张，由于双方并未约定，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。另外关于原告提出索要欠款所涉及误工费、车费共26012.00元的诉讼请求，虽客观存在，但原告无相应证据证实其诉讼主张，本院酌情处理。上述事实，有双方委托代理人陈述，大庆市人民政府文件庆政发[2005]20号文件，双方确认的《关于肇源县肇源镇友谊村土地补偿情况的说明》文件，肇源县国土资源局出具记账凭证、相关发票，占用土地补偿（助）书、土地费、税补偿（助）书，相关证人证言，合同书，可以认定。本院认为，依据庭审调查，被告大庆方兴油田开发有限责任公司拖欠原告大庆市肇源县肇源镇友谊村村民委员会代表的村集体经济组织永久性占地补偿款事实清楚，证据充分。在本案中双方提供了较多的证据予以证实己方主张，但由于其中大部分证据属于间接证据，且无其他相关证据予以补强佐证，所以不足以成为定案依据。另外双方提供的证据存在较大出入，且时间跨度较大，矛盾点居多，更增加了还原本案客观事实的难度，所以本院根据最高人民法院关于民事诉讼证据规则的有关规定，根据不同证据证明力的大小予以取舍采纳。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十五条条、第七十条第三款、第七十三条之规定，判决如下：1、被告大庆方兴油田开发有限责任公司十日内给付原告大庆市肇源县肇源镇友谊村村民委员会永久性占地补偿款212030.86元。2、被告大庆方兴油田开发有限责任公司于本判决生效之日起十日内给付原告大庆市肇源县肇源镇友谊村村民委员会误工费、车费等5000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。3、案件受理费11967.00元，均由被告大庆方兴油田开发有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。审 判 员  卢树柏人民陪审员  屈晓继人民陪审员  张海波二〇一五年十一月十九日书 记 员  杨佳婷