江苏省连云港市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏07民终2199号
上诉人（原审原告）:何海钢，住连云港市海州区。
委托诉讼代理人：张大光，江苏华德律师事务所律师。
被上诉人(原审被告):连云港万联环境资源综合利用有限公司，住所地在连云港经济技术开发区天山路物产大厦6层，现经营地址为连云港经济技术开发区东方大道58号。
法定代表人：耿连斌，该公司董事长。
委托诉讼代理人:范斌、刘星，江苏尚扬律师事务所律师。
上诉人何海钢与连云港万联环境资源综合利用有限公司（以下简称万联公司）劳动争议纠纷一案，不服连云港经济技术开发区人民法院(2018)苏0791民初第150号民事判决一案，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了书面审理，并召集双方当事人听证听取意见。本案现已审理终结。
何海钢上诉请求：撤销一审判决中第二项，改判被上诉人支付上诉人经济补偿金38000元及拖欠的工资1720元；诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1、一审判决驳回经济补偿金的请求认定事实错误。上诉人开车是职务行为，不应由上诉人自己缴纳罚款，被上诉人制定的《车俩使用管理办法》的规定，损害了上诉人的合法权益，被上诉人应当给付经济补偿金；2、上诉人预支的2000元，是给车辆年审及违章处理的钱，该款不应由上诉人承担。故被上诉人应当给付拖欠的待岗工资1720元。
万联公司辩称，其依据公司《车辆管理使用办法》的规定，要求上诉人自行承担车辆罚款符合法律规定及公司规章制度的规定。上诉人据此主动提出解除劳动合同，被上诉人同意，其在合同履行中没有过错，故不应支付经济补偿金。因上诉人从公司领取的2000元款项已经超出其主张的工资的数额，因此公司不应给付此工资，请求驳回上诉，维持原判。
何海钢向一审法院提出诉讼请求:1、请求判令解除双方之间的劳动合同；2、判令万联公司返还何海钢押金4000元；3、判令万联公司支付何海钢经济补偿金38000元；4、判令万联公司给付何海钢2017年11月份工资1720元；5、本案诉讼费由万联公司承担。
一审法院认定事实：2008年12月何海钢入职万联公司从事驾驶员工作，2009年4月30日，万联公司以“福利互助基金”名义收取何海钢4000元。何海钢（乙方）与万联公司（甲方）于2015年1月1日签订全日制劳动合同书，合同第二项关于劳动合同种类和期限，约定按无固定期限的劳动合同自2015年1月1日起。第三项关于工作内容及要求第1款，合同约定甲方根据工作需要安排乙方，乙方愿意服从甲方安排；第3款约定乙方应积极遵守甲方规章制度，按甲方要求完成工作任务。第五项关于劳动报酬，第1条约定甲方每月30日前至少一次以货币形式支付乙方工资，不得克扣或者无故拖欠乙方工资。乙方在法定工作时间内提供了正常劳动，甲方向乙方支付的工资不得低于当地最低工资标准；第3条约定经甲乙双方协商一致，对乙方的工资报酬选择确定乙方实行基本工资和绩效工资相结合的内部工资分配办法，乙方的基本工资确定为每月1460元，绩效工资根据乙方的工作业绩、工作态度、工作能力和实际贡献等，按照内部分配办法考核确定。2017年12月11日，何海钢委托律师向万联公司发出《律师函》，称万联公司在十月份要求何海钢自行缴纳车辆违章罚款，代理人认为何海钢开车是职务行为，不存在其自己缴纳违章罚款，且万联公司相关人员对何海钢采用威胁、胁迫等手段，严重侵犯了何海钢的合法权益，根据《劳动法》第32条及《劳动合同法》第38条的规定，通知万联公司于2017年12月11日正式解除双方劳动关系，并要求万联公司在收到该函五个工作日内，按照法律规定要求对何海钢作出赔偿：支付何海钢解除劳动合同经济补偿金38000元。2017年8月，何海钢从万联公司处预支2000元用于缴纳车辆违章罚款，尚未向万联公司报账。2017年10月，万联公司要求何海钢缴纳其造成的违章罚款。何海钢2017年11月份工资为1720元，万联公司尚未支付。万联公司于2017年12月18日收到何海钢《律师函》并于2017年12月28日向何海钢发出《解除劳动合同通知》，称“由于你个人原因提出辞职，公司现通知与你解除劳动合同，解除劳动合同时间为2017年12月11日，公司与你不存在任何劳动争议和各种经济补偿。请你于接本通知之日起三日内办理离岗手续及失业相关手续，逾期产生的一切后果由你本人承担。”2017年12月28日，何海钢向连云港开发区劳动人事争议仲裁委员会申请，请求万联公司支付经济补偿金，2018年1月4日，该仲裁委作出连开劳人仲不字[2018]第9号仲裁决定书，认为缺乏双方之间存在劳动关系的初步证明材料，决定不予受理。何海钢遂诉至法院，请求判如所请。
一审法院另查明，万联公司于2012年1月1日起开始执行《车辆使用管理办法》，该办法第28条关于车辆事故的考核第一项规定，凡因车辆形成的罚款，由驾驶员本人承担。2015年5月14日，万联公司组织标准化规范和安全规范会议，主要内容中第4项是开车注意好下班后的休息，开车严格遵守规范、流程；2016年2月27日，万联公司组织月度安全例会，内容包含主管干部作业风险识别和控制及规章培训，其中包括案例法律规范、标准规范、规章制度、操作规程等；2017年2月9日，万联公司组织安全技术知识培训及案例标准化体系学习，何海钢何海钢每次均在安全生产工作活动记录本中的参加人员处签名，亦未对该规章提出过异议。
一审法院认为，劳动者和用人单位的合法权益均受法律保护。首先，关于何海钢与万联公司之间劳动关系解除问题。何海钢于2017年12月11日向万联公司发出《律师函》，通知万联公司于2017年12月11日正式解除双方劳动关系，万联公司收到何海钢《律师函》后于2017年12月28日向何海钢发出《解除劳动合同通知》，称“由于何海钢个人原因提出辞职，公司通知与何海钢解除劳动合同，解除劳动合同时间为2017年12月11日”。何海钢提出解除劳动合同，万联公司亦同意解除劳动合同，且双方均以书面形式明确解除劳动合同时间为2017年12月11日，因此双方劳动合同自2017年12月11日起已经解除。何海钢在本案要求判令解除何海钢与万联公司之间的劳动合同的诉求不予处理。其次，关于要求万联公司返还4000元“福利互助基金”问题。何海钢称该款系万联公司收取的押金，万联公司称该款不是押金，但根据法律规定，用人单位不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金或抵押金等，已经收取的应当立即退还。双方系劳动关系，万联公司向何海钢收取的4000元“福利互助基金”，按规定应当予以退还。第三，关于经济补偿金支付问题。何海钢因不服万联公司要求其承担车辆违章罚款，而向万联公司提出解除劳动合同。根据万联公司《车辆使用管理办法》规定，何海钢交通违章的罚款应由其本人承担，该条规定未违反法律和行政法规的强制性规定，并已制定实施多年，万联公司曾多次通过例会的形式向何海钢等员工传达，并组织学习，何海钢签字确认，亦未提出过异议。何海钢称其记不清会议记录内容，签名有后补的情况，但未提交相关证据证明。何海钢称其违章系职务行为，但是何海钢作为职业驾驶员，应当遵守交通规则，文明驾驶，发生交通违章行为，如超速等不是其完成本职工作的必要手段或必然结果。因此作为交通违章行为人，从道路行驶安全考虑，万联公司规定由驾驶人员承担其交通违章罚款并无不当。何海钢要求万联公司支付2017年11月工资1720元，但何海钢2017年8月从万联公司处预支2000元，一直未向万联公司报账，加之何海钢预支数额已超过其11月份工资数额，因此对于何海钢此诉讼请求，不予支持。何海钢以万联公司要求其缴纳违章罚款不合理、以万联公司欠发何海钢11月份工资为由，要求万联公司支付经济补偿金，依法不予支持。何海钢称万联公司要求其待岗或看大门，因未提交相关证据，对此不予采信。综上，对于何海钢的诉讼请求，予以部分支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第九条、第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、万联公司于判决生效之日起十日内返还何海钢“福利互助基金”4000元；二、驳回何海钢其他诉讼请求。案件受理费10元，由万联公司负担。
一审认定事实的证据已经庭审质证。本院经审查，一审法院对证据的认证意见正确，本院依法予以确认。
根据确认的证据，本院二审认定的事实与一审认定事实相同。
本院认为，依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位和劳动者应当履行劳动合同约定的义务。本案争议焦点是被上诉人制定的《车辆使用管理办法》中要求劳动者自己缴纳车辆罚款的规章制度是否合法，该规章制度是否损害劳动者的合法权益。《中华人民共和国劳动合同法》规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、劳动纪律等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。被上诉人的举证能够证明其在制定的《车辆使用管理办法》后组织公司人员进行了培训、学习，上诉人也签字认可参加培训学习。该办法第28条关于车辆事故的考核第一项规定，“凡因车辆形成的罚款，由驾驶员本人承担”。被上诉人针对驾驶员这一特殊的职业，作出该项规定，旨在加强厂内车辆管理，确保驾驶员安全驾驶、文明驾驶。且作为普通公民在驾车过程中，为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，提高道路通行效率，也应遵守交通管理的法律法规，在驾车过程中遵守交通规则、不违章驾驶是对驾车人员的基本要求，且该规定已在公司实施多年，故被上诉人制定的驾驶人员因违章造成的罚款，由本人承担并不违反法律、法规的规定。上诉人在二审中提出了其开四台车，有九次违章记录，应当缴纳6000多元罚款的理由，经查，依据被上诉人提供的交通违法查询及相关法律、法规规定，每次违章视违章的情形，分别缴纳罚款一百元至二百元，上诉人的九次违章并不会导致缴纳6000元的罚款数额且上诉人也没有提供其所缴纳的罚款票据证实其缴纳6000元的事实，根据上述情形，依据规定并未导致其利益的重大受损。被上诉人制定的规章制度并不违反法律法规的规定。依据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，劳动者提出解除劳动合同，用人单位不存在过错的，用人单位不应向劳动者支付经济补偿金。故上诉人以被上诉人制定的规章制度损害劳动者合法权益并提出解除劳动合同，要求给付经济补偿金的诉讼请求不符合法律规定，一审法院予以驳回并无不当，一审法院对上诉人其他诉讼请求的判处符合法律规定。综上，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。上诉人的上诉理由，无事实根据和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人何海钢承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 宋建霞
审 判 员 李翠玲
审 判 员 戴立国
二〇一八年八月二十七日
法官助理 张静静
书 记 员 朱 丽
法律条文附录
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。