上海市崇明县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）崇刑初字第264号
公诉机关崇明县人民检察院。
被告人冯某某。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2014年4月9日被刑事拘留，同年5月14日被逮捕。现羁押于崇明县看守所。
辩护人龚杰，上海聚隆律师事务所律师。
崇明县人民检察院以沪崇检诉刑诉（2014）311号起诉书指控被告人冯某某犯破坏公用电信设施罪，于2014年6月26日向本院提起公诉。本院根据上海市高级人民法院指定管辖的决定受理后于2014年8月8日由简易程序转为普通程序，并依法组�合议庭，公开开庭审理了本案。崇明县人民检察院指派检察员施某某出庭支持公诉，被告人冯某某及其辩护人龚杰到庭参加了诉讼。现已审理终结。
崇明县人民检察院指控：
2014年3、4月间，被告人冯某某通过网上联系，购买了2台“伪基站”主板，并自行组装了2套“伪基站”设备，放置于上海市徐家汇路XXX号宝鼎大厦610办公室，采用非法占用中国移动通信集团上海有限公司和中国联合网络通信有限公司上海分公司GSM900网络工作频率的方式，向一定范围内的移动手机用户群发广告短信。2014年4月8日，被告人冯某某使用“伪基站”设备群发广告短信12万余条，导致12万余移动用户通讯脱网，严重影响用户的正常通信。
2014年4月8日，被告人冯某某被公安机关抓获，到案后其如实供述了上述犯罪事实。
为证实上述指控事实，公诉人当庭宣读或者出示了证人邵某某的证言，上海市无线电监测站《检测报告》，上海移动通信有限责任公司出具的《关于徐家汇路XXX号宝鼎大厦伪基站对网络的影响》，“伪基站”电脑截屏，公安机关出具的案发经过、扣押决定书、扣押清单及照片、户籍资料等证据。据此认为，被告人冯某某非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款，构成破坏公用电信设施罪。被告人到案后能如实供述自己的罪行，系坦白，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款。提请本院依法审判。
被告人冯某某及辩护人对公诉机关指控的罪名不持异议，但被告人冯某某提出使用“伪基站”造成用户脱网的人次不能以检察机关通过截图认定的12余万人次认定。
经审理查明：
2014年2月底3月初，被告人冯某某通过网上联系，购买了2台“伪基站�主板，并自行组装了2套“伪基站”设备。2014年3、4月间，被告人冯某某将组装好的2套“伪基站”设备放置于上海市徐家汇路XXX号宝鼎大厦610办公室，采用非法占用中国移动通信集团上海有限公司和中国联合网络通信有限公司上海分公司GSM900网络工作频率的方式，向一定范围内的移动手机用户群发广告短信。2014年4月8日，被告人冯某某使用“伪基站”设备群发广告短信，导致7万余移动用户通讯脱网，严重影响用户的正常通信。
2014年4月8日，被告人冯某某被公安机关抓获，到案后其如实供述了上述犯罪事实。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、崇明县公安局出具的扣押决定书、扣押清单及照片证实，警方于2014年4月8日从冯某某处扣押了计算机三台、其他计算机外部设备二台、充电器一个。被扣押物品系被告人冯某某使用的“伪基站”相关设备。
2、上海市无线�监测站《检测报告》证实，涉案“伪基站”设备的工作频段均涉及中国移动通信集团上海有限公司和中国联合网络通信有限公司上海分公司GSM900网络的工作频率范围（935-960）MZ。
3、上海移动通信有限责任公司出具的《关于徐家汇路XXX号宝鼎大厦伪基站对网络的影响》证实，2014年3月15日至4月8日在徐家汇路XXX号宝鼎大厦内“伪基站”共引起异常位置更新9855**次，从“伪基站”工作原理判断，该“伪基站”在2014年3月15日至4月8日，共发送垃圾短信985000条，造成周边用户发生脱网985000人次，严重影响了周边上海移动用户的正常通信。其中，2014年4月8日上午9点至下午16点预估“伪基站”影响人次为72389人次。
4、查获的“伪基站”电脑截屏证实，被告人使用“伪基站”发送广告短信。
5、证人邵某某的证言证实，2014年3月底开始，被告人冯某某在上海市徐家汇路XXX号宝鼎�厦610室使用两套“伪基站”设备发送短信。这两套基站设备都是24小时开机使用，根据电脑显示大约共发送了一百万条消息。
6、被告人冯某某的供述证实，2014年2月底3月初，其通过网上联系，购买了2台“伪基站”主板，并自行组装了2套“伪基站”设备。2014年3、4月间，其将组装好的2套“伪基站”设备放置于上海市徐家汇路XXX号宝鼎大厦610办公室发送广告短信。短信内容就是其所在公司设计的上海闵行旗忠开发区公司注册业务，还有赴美产子业务以及婚姻介绍业务。这2套“伪基站”是轮流使用的，从三月中下旬开始机器每天都开着，根据电脑显示累计发送了100万条短消息。2014年4月8日，其连续使用“伪基站”设备发送短信息累计一个半小时左右，总共三次，笔记本电脑上面显示10万条。
此外，公诉机关当庭还出示和宣读了以下证据：
1、崇明县公安局出具的案�经过证实，本案的案发及被告人冯某某被现场抓获的情况。
2、被告人冯某某的户籍资料证实，被告人冯某某已达完全刑事责任年龄及其他身份信息情况。
上述证据，经庭审质证，查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人冯某某非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全，其行为已构成破坏公用电信设施罪，依法应予惩处。
关于“伪基站”对网络影响的事实认定。公诉机关根据“伪基站”设备截图认定2014年4月8日“伪基站”影响12万余人次正常通信。本院认为，侦查机关对“伪基站”设备截图进行证据固定时，其目的是为证明该设备作为“伪基站”使用及该“伪基站”发送的是广告短信，并非证明“伪基站”对网络影响的事实。该“伪基站”设备截图上虽有短信发送具体数目，但“伪基站”设备发送短信数目不等同于“伪基站”对通信网络的具体影响，即不等同于“伪基站”影响用户正常通信造成脱网的人次。本案中，虽然用户脱网必然是由于“伪基站”发送短信而致，但是“伪基站”发送短信却并不一定导致用户脱网。“伪基站”设备截图仅有发送短信数目，以此为证据证明“伪基站”对网络影响缺乏客观性和关联性。因此，“伪基站”设备截图不能证明“伪基站”对网络影响的具体事实。对于该“伪基站”对网络影响的事实认定，应以上海移动通信有限责任公司《关于徐家汇路XXX号宝鼎大厦伪基站对网络的影响》的评估报告予以确认。“伪基站”设备截图虽显示发送短信12万余条，被告人冯某某也曾供述2014年4月8日当天发送约10万条短信，两者均超过评估报告结论，但两者缺乏证明力都不能予以采信。从“伪基站”工作原理可以看出，每增加一次异常位置更新等同于一人次受“伪基站”影响，通过“伪基站”引起的异常位置更新数据能够确定“伪基站”影响的人次，所以评估报告数据具有相对客观性。评估报告中数据侦测从每日上午9点开始至下午16点结束，其结果可能低于实际影响数据，但按照刑法谦抑原则，应作有利于被告人解释，本案应以7万余人次认定。故公诉机关指控被告人冯某某2014年4月8日使用“伪基站”影响12万余人次正常通信的事实有误，本院依法不予认定。
辩护人关于被告人冯某某为初犯，且到案后能如实供述自己的罪行，系坦白，认罪悔罪态度较好，建议本院从轻处罚的辩护意见，符合本案实际，本院依法予以采纳。为严肃国家法制，维护公用电信设施安全，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第六十七条第三款及第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人冯某某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年。
�刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月8日起至2017年4月7日止。）
二、扣押在案的计算机三台、其他计算机外部设备二台、充电器一个予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上海市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 陆 静
人民陪审员 黄德昌
人民陪审员 冷 燕
二〇一四年八月十三日
书 记 员 岳 鹏
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百二十四条破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
……
第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。