广东省惠东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤1323刑初63号
公诉机关惠东县人民检察院。
被告人梁某祥，男，1973年5月12日出生，汉族，文化程度大专，2009年12月至2015年2月任博罗县公安局治安管理大队四中队副中队长（其间于2013年5月起任博罗县公安局打击“黄赌毒”专业队成员），2015年2月起担任博罗县公安局治安管理大队四中队中队长，户籍所在地：广东省博罗县，因涉嫌犯贪污罪和受贿罪于2017年3月27日被博罗县公安局刑事拘留；经惠州市人民检察院决定于同年4月13日被博罗县公安局执行逮捕；经博罗县人民检察院决定，同年5月3日被博罗县公安局执行取保候审。
辩护人李云霞，广东宏兴律师事务所律师。
本案由惠州市中级人民法院指定管辖，惠东县人民检察院以惠东检诉刑诉〔2017〕751号起诉书指控被告人梁某祥犯受贿罪，于2018年1月4日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于同年2月6日公开开庭审理了本案。惠东县人民检察院指派检察员盛艳出庭支持公诉。被告人梁某祥及其辩护人李云霞到庭参加诉讼。经报请广东省惠州市中级人民法院批准，同意延长审理期限三个月。现已审理终结。
惠东县人民检察院指控：2014年底至2017年春节期间，被告人梁某祥在博罗县公安局工作期间，利用查禁“黄赌毒”违法犯罪的职务便利，分别收受陈某、叶某2等人的财物共计人民币11.5万元，使得因抓赌被抓的陈某被释放；为陈某本人及其朋友在博罗县横河镇的山上开设赌场的行为提供保护，使其不受查处；为叶某2在博罗县麻陂镇开设赌场的行为提供保护，使其不受查处。
惠东县人民检察院向法庭提交了相关证据，认为被告人梁某祥身为国家工作人员，利用查禁“黄赌毒”违法犯罪的职务便利，非法收受他人财物11.5万元，为他人谋取不正当利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
庭审时，公诉机关认为被告人梁某祥在接受纪委调查谈话期间，能主动供述纪检部门尚未掌握的本案的受贿事实，具有自首情节，依法可从轻或减轻处罚。
被告人梁某祥当庭对指控的事实没有意见，并表示认罪认罚。
被告人梁某祥的辩护人对指控的事实和罪名没有意见，提出被告人梁某祥有自首情节，积极退赃且系初犯，其主观恶性和社会危害性较小，请求对被告人梁某祥从轻处罚并适用缓刑的辩护意见。
经审理查明：2014年下半年至2017年春节期间，被告人梁某祥在博罗县公安局治安管理大队四中队工作期间，利用查禁“黄赌毒”违法犯罪的职务便利，分别收受陈某、叶某2等人共人民币115000元，使得因抓赌被抓的陈某被释放；为陈某本人及其朋友在博罗县横河镇的山上开设赌场的行为提供保护，使其不受查处；为叶某2在博罗县麻陂镇开设赌场的行为提供保护，使其不受查处。
2017年3月21日，被告人梁某祥在第一次接受纪委调查谈话期间，能主动交代纪检部门尚未掌握的其犯罪事实。同月27日，博罗县纪委将被告人梁某祥涉嫌犯罪问题移送博罗县人民检察院。被告人梁某祥在接受博罗县人民检察院调查时能如实供述其犯罪事实。同日，博罗县人民检察院决定对其立案侦查，并采取刑事强制措施。
案后，被告人梁某祥主动退回人民币205000元。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证实：
1、线索登记表、案件移送函及立案决定书，证实2017年3月，博罗县纪委将博罗县公安局治安管理大队四中队中队长梁某祥涉嫌贪污、受贿的犯罪问题于同月27日移送至博罗县人民检察院，博罗县人民检察院于同日立案侦查。
2、抓获经过、情况说明，证实2017年2月起，根据博罗县纪委领导批示，第五纪检监察室成立审查组对群众来信反映博罗县公安局治安管理大队四中队原中队长梁某祥有关违纪问题进行初核。梁某祥在2017年3月21日第一次接受县纪委谈话审查时，能主动交代审查组尚未掌握的收受赌博人员陈某贿赂等违纪违法问题。2017年3月27日，博罗县纪委将梁某祥涉嫌犯罪问题移送博罗县人民检察院。同日，博罗县人民检察院决定对梁某祥涉嫌犯贪污罪和受贿罪立案侦查，并对梁某祥采取刑事强制措施。
3、证人证言
（1）证人陈某的证言：我的绰号“冰箱”。2014年，我在朱某家里赌博被抓后，我跟梁某祥说我没有参与赌博，是否可以出10000元放我出去。梁某祥说可以，并告诉我他的手机号码。翌日晚上，我被放出来，没有被处罚。出来后的第二天中午，我联系梁某祥约好在博罗县公安局门口保安公司附近见面，我在车上拿了10000元给梁某祥后各自离开。
2015年底或者2016年初，我在横河镇较偏辟的山里开设赌场，我打电话给梁某祥，希望他能关照我，日常行动不要去查处我的赌档，他问我赌档开的影响性大不大，我说在偏辟地方开，而且半夜开，对周边村民影响不大，他表示同意。大概开了有半年，由于赌场间断性开，经协商，我每次开档承诺给他15000元作为回报。此后，我陆续给了他6次共90000元，具体时间我不记得了，每次都是在他富华新城家门口给他，赌档在经营期间没有被查处过。
（2）证人叶某1的证言：2017年春节期间，我叔叔叶某2想在麻陂镇岭头村委开设“大小”赌档，通过我找到梁某祥，约定每开设一天给他2000元。梁某祥答应后，叫我联系范某拿梁某祥的公务卡号，后我叔叔叶某2转账6000元到梁某祥的公务卡上。2017年元宵期间，我叔叔叶某2的赌档收摊了，公安局没有来查处，为感谢开赌档有梁某祥帮忙，按照之前约好的叫我将剩下的9000元拿给梁某祥，我在博罗县公安局对面梁某祥的车上将9000元拿给他。
（3）证人叶某2的证言：2017年春节期间，我想在麻陂镇永丰村委岭头小组开个赌档，想找县公安局的人来关照便想到梁某祥，我便找我侄子叶某1，通过他找梁某祥，并说好每开设一天给他2000元。梁某祥也同意了。2017年正月初三，我在岭头小组的平地上开赌档赌“大小”。我开档几天后，叶某1跟我说给梁某祥钱的事要兑现。我便从叶某1处得到梁某祥的银行卡号，由我朋友朱文娟转账6000元到梁某祥的账户上。到了正月初十，为感谢开赌档有梁某祥帮忙，按照之前的约定，我将剩下的9000元拿给叶某1托他交给梁某祥，后来听叶某1说已经将9000元给了梁某祥。
（4）证人叶某3的证言：2017年年初三，我在岭头小组叶某2开设的“大小”赌档赌博。
（5）证人朱某的证言：2014年5月6日晚上，我在博罗县湖镇镇园景好花园我家中9楼大厅和朋友一起赌“三公”时一共11人被民警抓获，其中有“冰箱”、“阿狗”、“喷火”等人。
（6）证人刘某的证言：陈某带我去过横河镇一偏僻的地方的赌场玩过。
（7）证人范某的证言：2000年12月至今，我在博罗县公安局治安管理大队四中队主要负责内勤和报账工作。2015年8月，我休产假回来后，主要节假日和平时加班都有发加班费给全中队的人员，约8万元至9万元，钱是中队长梁某祥拿给我发的。2017年春节期间，我经梁某祥同意将其公务卡号发给了叶某1，事后听梁某祥说叶某1转来6000元，梁某祥叫我取出来作为队里加班费。2017年春节后，梁某祥给过我8000元至9000元，我收到后发给四中队队员每人500元，除韩队长外，14人共发了7000元，剩下的还了宵夜档1600多元。
（8）证人郭某的证言：我妻子范某和我在日常交流时有提到单位有小金库，她是内勤，小金库的运作都是她负责。
4、被告人梁某祥在侦查阶段的供述及辨认：2014年下半年，我在博罗县公安局打击“黄赌毒”专业队任队员期间，在湖镇抓赌时，抓到一个叫“冰箱”的参赌人员，“冰箱”说他没有参赌，问我能不能放他出去，到时候会感谢我。他两、三天后出来了，并约我在公安局大门口见面，在他车上他拿了10000元给我，该笔钱被我个人使用。
2015年底至2016年上半年，我回到治安大队四中队任中队长，继续履行查处“黄赌毒”案件的职责，因“冰箱”及其朋友要在横河的山上开赌档，希望我不要去查他们，说每个月给我15000元。后“冰箱”分6次共给了我90000元，其中30000元被我个人使用，60000元被用于发补贴。
2017年春节期间，叶某1跟我说，他朋友想在春节期间在麻陂的山上开赌档，希望我不要去查他们，叶某1分两次共给了我15000元，其中6000元是转账到我公务卡上，9000元拿现金给我。该笔15000元交给了范某给队员发补贴。
经被告人梁某祥辨认，其辨认出陈某是向其行贿的“冰箱”。
5、扣押、退还决定书、清单，证实扣押被告人梁某祥持有的金白色苹果牌6S型手机一部，人民币205000元。金白色苹果牌6S型手机一部已发还被告人梁某祥。
6、开户信息及账户资金明细清单，证实2017年2月1日，卡号为62×××85（户名：梁某祥）转入6000元，被告人梁某祥进行指认。
7、广东公安人口信息查询资料，证实被告人梁某祥的姓名、性别、出生日期及住址等身份信息。
8、党员简要信息、干部情况简介表、关于梁某祥等同志职务任免的通知，证实梁某祥系中共党员，2009年12月至2015年2月任博罗县公安局治安管理大队四中队副中队长，2015年2月起担任博罗县公安局治安管理大队四中队中队长。
9、博罗县公安局扫除“黄赌毒”专业队和治安管理大队四中队工作职责，证实协助派出所开展“黄赌毒”案件的查处工作是该队的职责。
10、博罗县公安局治安管理大队四中队现有队员在工作期间领取补贴的《自述材料》、情况说明，证实根据自述情况发放的补贴共计70000多元，其中有一部分领了补贴的人员已经离职，无法核实。
以上证据均经庭审举证、质证，来源合法，内容真实，本院予以采信。此外，还有庭审笔录等在案佐证。
本院认为，被告人梁某祥身为国家工作人员，利用职务之便利，多次非法收受他人贿赂款人民币115000元，为他人谋取不正当利益，其行为侵犯国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，已构成受贿罪。公诉机关指控被告人梁某祥犯受贿罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人梁某祥在第一次接受组织调查谈话期间，能主动交代纪检部门尚未掌握的其犯罪事实，归案后如实供述其罪行，有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚，结合被告人案后积极退清赃款、预缴罚金等情节，依法予以从轻处罚。同时考虑到被告人所得赃款绝大部分用于发放津贴或办案，量刑时给以酌情考虑。根据被告人梁某祥的犯罪情节和悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法予以适用缓刑。被告人梁某祥的辩护人提出的被告人梁某祥有自首情节，积极退赃且系初犯，其主观恶性和社会危害性较小，请求对被告人梁某祥从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，有事实和法律依据，理由成立，予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条和《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第五条之规定，判决如下：
一、被告人梁某祥犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已预缴20000元。）
二、随案移送的人民币205000元，其中115000元属受贿赃款，依法予以没收，上缴国库；余款90000元折抵罚金。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赖伟宏
人民陪审员 邱祝光
人民陪审员 罗建文
二〇一八年五月十五日
书 记 员 罗佳丽
附相关法律、司法解释条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的;
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的;
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的;
(四)赃款赃物用于非法活动的;
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的;
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。
《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》
第五条刑法规定第五十三条规定的“判决指定的期限”应当在判决书中予以确定；“判决指定的期限”应为从判决发生法律效力第二日起最长不超过三个月。