贵州省普安县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黔2323民初1017号
原告：张大明，男，1938年12月16日出生，汉族，贵州省普安县人，住贵州省普安县。
委托诉讼代理人：张仕凯，男，1979年1月9日出生，汉族，贵州省普安县人，住贵州省普安县。
代理权限：特别授权代理。
被告：肖文才，男，1971年10月10日生，汉族，贵州省普安县人，住贵州省普安县。
委托诉讼代理人：吴铁虹，系贵州驭龙律师事务所律师。
代理权限：特别授权代理。
原告张大明诉与被告肖文才土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年4月27日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张大明及其委托诉讼代理人张仕凯到庭参加诉讼，被告肖文才及其委托诉讼代理人吴铁虹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张大明向本院提出诉讼请求：1、判决被告赔偿原告19800元（其中，8年的种地金额，平均13-14亩，6年中每亩按80元计算合计为6240元，其中2年每亩300元计算合计为7800元整，8年总合计14040元，再加上3个月的误工费，每月按4000元计算合计为12000元）并停止侵害土地，归还原告。另当庭增加诉请：原告以前送给被告种的小星寨的三、四亩土地现在予以收回；2、本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：因七八年分划给我家位于小新寨的林地，2008年被被告无证无据开耕，强行侵占我家的土地，严重违反国家土地法，我已上年纪，也不敢给他要，去年我叫他归还给我家，他却无理耍横，还叫我向法院起诉，竟然把我家的土地租给他人使用，十分恼火，现向人民法院提起诉讼，望法院支持本人诉讼请求为谢。
被告肖文才及代理人辩称:1、原告向法庭主张的法律关系与法庭调查的事实不符合，农村土地承包经营权纠纷不存在，承包方与发包方之间发生的争议才属于土地承包经营权纠纷，按法庭调查的事实，属于返还土地及赔偿损失，故原告主张的侵权事实不存在，诉请应予驳回。被告的父母与原告张大明原系同一集体经济组织的成员，被告之父是上门女婿，被告的母亲继承了被告外公的自留地耕种。土地第一轮、第二轮承包政府部门均未将争议的土地划给原告。争议的土地长期是被告方长期耕种，基于原告的父亲与被告的爷爷是兄弟关系。被告的外公没有在争议地居住，但是没有放弃耕管的权利，长期耕管并没有人与之发生争议。被告方提出过申请本案中止审理，不是故意给原告造成障碍，这是属于被告的权利。2、被告已向当地人民政府申请行政复议，原告现在的诉讼行为属于权利滥用。按照农村的习俗及土地开垦情况，去年原告才就争议土地产生争议。所产生的争议所在的村组也在解决过程中。被告因发生争议后才知道争议地被原告登记在其承包证上。原告向法庭提交的证据能证明的是2017年12月政府有关部门向原告发放了土地承包证，证明了本案原告本身丧失劳动能力，不具备土地承包法的承包主体，我们将进一步向政府部门说明情况。被告已申请中止本案审理，因行政复议的结果将影响本案的裁判结果。3、如果要返还土地首先要认定被告构成侵权，被告长期以来都在耕种土地，耕种的原因是因为被告的外公与原告的父亲属于亲属关系，被告的外公及其母亲耕管土地符合农村耕管土地的习俗，不存在侵权的行为，虽然有管理土地的行为，但是不构成侵权。4、土地证是2017年12月发给原告，之前没有证据证明原告取得争议土地的合法管理权，原告主张2017年12月之前的损失没有依据。5、原告主张将其爷爷送给被告外公的土地要回来，不符合法律规定，其请求不能得到支持。
围绕诉讼主张及争议事实，原告方向本院提交了张忠万在大龙滩土地承包合同登记表、肖文贵土地承包情况、原告土地承包证（当庭已核对原件）、大龙滩土地承包名册、云盘村绿塘组段朝刚出具证明各一份；被告方向本院提交了被告身份证复印件、普安县新店乡细氽村村民委员会证明、行政复议申请书各一份，同时申请了证人赵某、冯某出庭作证。
本院经审理认定事实如下：原告张大明之父与被告肖文才之外祖父张忠万系亲兄弟关系，二人同为普安县青山镇云盘村绿塘组村民，在本组均有各自耕地，后张忠万从绿塘组迁出到外村居住并另行承包新店乡大龙滩处土地经营管理。原告张大明之父去世后争议土地由原告张大明管理使用，但因缺乏劳动力，为免除其上缴公粮义务，在第一轮、第二轮土地承包时，政府土管部门、林业部门均未颁发土地承包证或林权证给张大明，但村里已实际将涉案土地划分给了张大明管理。新一轮土地确权登记后普安县人民政府于2017年12月13日向原告张大明颁发了黔（2017）普安县农村土地承包经营权第052306号土地承包证。其中，小星寨地块代码为5223231112020009607（双方争议地块）、5223231112020009609、5223231112020010100的三处地块均在原告张大明承包经营范围内。被告肖文才从2008年耕种争议土地并租赁给案外人赵某耕种至今。现原告要求被告返还争议土地并赔偿相应损失，被告拒绝返还，其认为所耕种的土地是代其兄弟肖文贵管理，其耕管的土地是外公承包的林地，被告享有土地的管理权，双方由此发生争议诉至本院。另查明，被告肖文才及诉讼代理人以已向政府部门申请行政复议为由，当庭向本院申请中止本案审理，但并未向本院提交相关部门受理复议申请的证据，该申请已被本院当庭驳回。本案审理过程中，经法庭现场勘查，双方争议土地四至界限与黔（2017）普安县农村土地承包经营权第052306号土地承包证小星寨地块代码为5223231112020009607的四至界限一致，现场勘查草图已由双方签字、确认。
本案的争议焦点是：原告张大明主张要求被告肖文才返还土地并赔偿损失应否予以支持。
本院认为，依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，农民的土地承包经营权受法律保护。本案中，双方争议土地起初系原告张大明之父耕管，其后由张大明承包经营管理，原告张大明所在村集体经济组织虽因其患病丧失劳动力未颁发土地承包证，但经有关部门调查、核准，普安县人民政府已于2017年12月13日为其颁发了黔（2017）普安县农村土地承包经营权第052306号土地承包证，明确小星寨地块代码5223231112020009607（双方争议地块）、5223231112020009609、5223231112020010100三处地块均由原告张大明承包经营，系客观事实。同时，据该土地承包经营证记载，双方发生争议的地块（代码为5223231112020009607）所载四至界限（东抵夏云华地界、西抵小路、南抵张大明地界、北抵张大明地界）与本院于2018年6月21日到现场勘察并经双方确认的四至界限一致，双方争议的土地系原告张大明承包经营管理，应予确认，现被告肖文才无任何合法形式侵占该土地，应立即停止侵权行为，并将该土地立即返还原告张大明。
对原告诉请被告赔偿种地金、误工费等19800元经济损失的问题，因原告张大明未提供有关证据证明或评估意见对其所遭受的经济损失予以证实，被告肖文才对该项诉请亦不予认可，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”的规定，原告的该项诉请无证据证实，应承担举证不能的法律后果，故对该诉请本院依法不予支持。同理，对原告要求被告返还其父送给被告外公的土地，因未提交有关证据予以证实，且被告不予认可，加之原告不具备行使该赠与撤销权主体资格，故对该诉请本院依法不予支持。
对被告肖文才及其代理人所提“1、原告主张的侵权事实不存在，诉请应予驳回。2、被告已向当地人民政府申请行政复议，原告的诉讼行为属于权利滥用。3、土地证系2017年12月颁发原告，之前原告没有取得争议土地的合法管理权，其主张2017年12月之前的损失没有依据。4、原告主张将其父亲送给被告外公的土地要回来，不符合法律规定，其请求不能得到支持。”的辩解意见，本院综合评判如下：1、双方存在土地承包经营权纠纷，且被告对争议土地进行耕管的行为已构成侵权。被告虽长期耕管争议土地，但并非居于合法依据予以耕管，更未获得有关村集体经济组织颁发的土地证明确对争议土地行使权利，被告非居于合法事实和理由对争议土地行使权利、转租他人经营使用，其行为已构成侵权，故被告的该辩解意见不成立，本院不予采信；2、被告称已向当地人民政府申请行政复议，但并未向本院提交当地政府受理该申请的证据，原告因土地承包经营权受到被告的侵害而向本院依法提起诉讼系法律所保护之权利，不属权力滥用之情形，故被告的该辩解意见不成立，本院不予采信；3、原告土地证虽于2017年12月颁发，但该权属证书上记载承包期限为1994年1月1日至2043年12月31日，而被告肖文才自2008年就已开始耕种争议土地并租赁给他人耕种，被告之行为已构成侵权，该辩解意见不成立，本院不予采信。4、原告主张将其父亲送给被告外公的土地要回来，因未提交有关证据予以证实，且被告不予认可，加之原告不具备行使该赠与撤销权主体资格，故该辩解意见成立，本院予以采纳。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、第一百三十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十六条，《中华人民共和国土地管理法》第十三条、第十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条、第二十一条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告肖文才于本判决生效后立即停止侵害并返还原告张大明黔（2017）普安县农村土地承包经营权第052306号土地承包证上所载位于小星寨地块代码为5223231112020009607范围内被被告肖文才侵占的土地；
二、驳回原告张大明其余诉讼请求。
案件受理费148元，由被告肖文才负担48元，由原告张大明负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期上诉的，则本判决发生法律效力。权利人可于本判决书生效后二年内向本院申请强制执行。
审判员 侯野
二〇一八年七月九日
书记员 庞庭