湖南省桃江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0922刑初329号
公诉机关桃江县人民检察院。
被告人李某某，女，土家族，常德市石门县人，大专文化。因涉嫌挪用公款，经桃江县人民检察院决定，于2016年5月19日被桃江县公安局刑事拘留。经益阳市人民检察院决定，于2016年6月3日被桃江县公安局执行逮捕。经本院决定，于2016年11月15日被桃江县公安局取保候审。
辩护人罗某林，湖南某1律师律师事务所律师。
辩护人刘某，湖南某2律师务所律师。
被告人王某某，男，汉族，桃江县人，大专文化。因涉嫌挪用公款，经桃江县人民检察院决定，于2016年5月19日被桃江县公安局刑事拘留。同年6月3日被桃江县公安局执行逮捕。同年7月25日被桃江县公安局取保候审。
辩护人丁某贤，湖南某2律师务所律师。
桃江县人民检察院以桃检刑诉（2016）329号起诉书指控被告人李某某、王某某犯挪用公款罪，于2016年9月2日向本院提起公诉。本院于当日受理立案，依法由审判员王小玲担任审判长，与代理审判员张振宇、人民陪审员刘跃云组成合议庭，于2016年10月19日、10月21日两次公开开庭审理了本案。代理书记员徐金辉担任法庭记录。桃江县人民检察院指派检察员符潜知、艾梦婕出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人罗某林、刘某、被告人王某某及其辩护人丁某贤均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
桃江县人民检察院指控，2012年4月至2015年6月，被告人李某某在担任桃江县某某财政所出纳会计副所长期间，因桃江县某1有限公司负责人熊某云等人资金周转困难，多次找被告人李某某借款。被告人李某某为获取借款利息，利用兼任桃花江镇某某村委会计管理村征地补偿款的职务便利，伙同桃花江镇某某村出纳被告人王某某三次挪用某某村征地补偿款共计180万元；指使被告人王某某四次挪用征地补偿款共计180万元。被告人李某某、王某某共计挪用某某村征地补偿款360万元，以2-3分的月息借款给熊某云等人从中获取利息。被告人李某某共计非法获利27200元，被告人王某某共计非法获利24200元。对上述事实，该院提供了相关书证、证人证言、被告人的供述和辩解，并认为被告人李某某身为国家工作人员，被告人王某某身为桃花江镇某某村村支部委员、报帐员，协助桃花江镇人民政府从事某某村的征地拆迁补偿工作，负责征地补偿款的管理与发放，适用《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的规定，属于其他依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，共同挪用征地补偿款进行营利活动，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，二被告人均起了主要作用，系主犯。适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款之规定。提请本院依法判处。
被告人李某某对起诉书指控的犯罪事实不持异议，辩称其行为是属于挪用还是借用，自己不清楚。其两位辩护人辩护提出：一、被告人李某某在某某村的记账行为没有法律依据，没有法定的职责，不符合法律规定的特殊犯罪主体资格；二、案件所涉360万款项属于公共资金而不属于挪用公款罪中的公款。涉案款项无证据证明属于专款专用的公款。某某村的三个银行账户中收付资金的类型有十种以上，涉案款项不属于专项款；三、本案中起诉指控的第二笔“100万元”款项没有查清资金流向，也没有查明资金是否为樊某球使用，该笔款项认定事实存疑，不能认定挪用公款罪；四、指控两被告人收取利息的事实无证据予以证明，不能认定被告人系挪用公款牟取利益。且指控认定被告人李某某“指使”被告人王某某挪用公款无相应证据予以证明。综上，起诉书指控被告人李某某犯挪用公款罪不成立。
被告人王某某对起诉书指控其使用了某某村征地款360万款项没有异议。辩解提出其用的是建设开发公司的征地款，同桃花江镇人民政府没有关系。其辩护人对起诉书指控被告人王某某挪用款项的事实不持异议，辩护提出被告人王某某不符合挪用公款的主体资格。使用款项是集体资金，且资金公私不分，应将其自己家的征收款从挪用款中剔除。
经审理查明，2012年4月至2013年3月，被告人李某某担任桃江县某某财政所副所长、出纳、会计，并负责某某村财务会计工作期间，因桃江县某1有限公司负责人熊某云等人资金周转困难，多次找被告人李某某借款。被告人李某某为获取借款利息，利用兼任桃花江镇某某村委会计管理某某村征地补偿款的职务便利，伙同桃花江镇某某村出纳被告人王某某三次挪用某某村征地补偿款共计180万元。2013年11月至2015年6月，被告人李某某因湖南某2股份有限公司负责人官某华需要资金周转向其借款时，明知被告人王某某需动用公款，仍四次向被告人王某某借款，被告人王某某从其保管的征地补偿款中挪用款项共计180万元借给被告人李某某。被告人李某某、王某某共计挪用某某村征地补偿款360万元，以2-3分的月息借款给熊某云等人从中获取利息。具体事实如下。
1、2012年4月，桃江县某1有限公司负责人熊某云因需要资金周转找被告人李某某借款，兼任桃花江镇某某村委会计的被告人李某某知道某某村账户上有大量征地补偿款，遂联系被告人王某某，表示需要借用30万元周转一下。被告人王某某表示自己没有钱，只能挪用村上的征地款。被告人李某某向其承诺借用时间不长，保证资金安全，并支付一分的月息。2012年4月14日，被告人王某某以支付征地款的名义从某某村账户（桃江县农村信用合作社桃花江信用社）上开出现金支票，被告人李某某在现金支票上加盖财务专用章后，由被告人王某某从某某村帐户上取现30万元后交给由被告人李某某指定的彭甲收取，并由彭甲以银行汇款的形式存入熊某云账户。2012年4月29日，熊某云通过银行转账的方式将30万元还予被告人李某某，且支付了被告人李某某约定利息款，当日被告人李某某以银行转账的方式将30万元付给被告人王某某，并支付约定利息。
度、20用期限，所以2、2012年12月，樊某舞因其哥哥樊某球生意上需要资金周转，找被告人李某某借款，被告人李某某遂联系被告人王某某表示需要借用100万元周转一下。2012年12月26日，被告人王某某遂从某某村村账户上（桃江县农村信用合作社桃花江信用社）以付征地款的名义开出现金支票，并加盖被告人李某某违规交给其保管的财务专用章后，从某某村账户上取现90万元征地补偿款，再从其个人银行账户中保管的未发放完毕的征地补偿中取现10万元，将100万元存入被告人李某某在桃江县农村信用合作社桃花江信用社的银行账户，27日被告人李某某取现107万元存入樊某球账户。2013年1月5日，樊某舞通过桃江县农村信用合作社桃花江信用社将100.4万元转账给被告人李某某。7日被告人李某某通过桃江县农村信用合作社桃花江信用社以转账形式支付被告人王某某100.2万元。
3、2013年3月，樊某舞因其哥哥樊某球生意上需要资金周转找被告人李某某借款，被告人李某某遂联系被告人王某某表示需要借用50万元周转。2013年3月22日，3月23日，被告人王某某以付征地款的名义从某某村账户上开出一张30万元、一张20万元的现金支票，被告人李某某在现金支票上加盖财务专用章后，由被告人王某某从某某村账户上取现50万元，将其中30万元存入李某某账户上，20万元存入樊某舞账户上。李某某将30万元转存至樊某舞账户上。2013年4月4日，樊某舞存入李某某账户上50万5千元。
被告人李某某收到还款后，湖南某2股份有限公司负责人官某华找其借款50万元。2013年4月8日，被告人李某某通过邮政银行将这50万元转给官某华。2013年4月28日，官某华将50万元予以归还，并支付约定利息给被告人李某某。被告人李某某支付了被告人王某某约定利息。
4、2013年11月，官某华需要资金周转找被告人李某某借款。被告人李某某遂联系被告人王某某表示需要借用55万元周转一下。2013年11月12日，被告人王某某以付征地款的名义从某某村账户开出现金支票50万，并取现50万元，再从自己的个人银行账户中取现5万元，将55万元存入被告人李某某的银行账户，李某某将款55万元转给官某华。2013年11月29日，官某华将55万元予以归还，并支付被告人李某某约定利息，被告人李某某支付被告人王某某约定利息。
5、2014年1月，官某华需要资金周转找被告人李某某借款，被告人李某某遂联系被告人王某某表示需要借用75万元周转一下。2014年1月3日，被告人王某某遂开出现金支票，以支付征地补偿款的名义从某某村帐户上取现90万元，将其中75万元存入被告人李某某银行帐户后，由被告人李某某转给官某华。2014年1月13日，官某华将75万元予以归还。并支付被告人李某某约定利息，被告人李某某支付被告人王某某约定利息。
几天后，官某华又需要资金周转找被告人李某某借款。被告人李某某遂又联系被告人王某某表示需要借用60万元周转一下。2014年1月20日，被告人王某某从收到了的75万元还款中转帐60万元给被告人李某某。被告人李某某再转给官某华。2014年2月17日，官某华将60万元予以归还，并支付被告人李某某约定利息，被告人李某某支付被告人王某某约定利息。
6、2015年1月，官某华需要资金周转找被告人李某某借款，被告人李某某遂联系被告人王某某表示需要借用30万元周转一下。2015年1月14日，被告人王某某遂开出现金支票，林以支付征地补偿的名义从某某村账户上取现30万元，将30万元存入被告人李某某银行账户后转给官某华。2015年2月16日，官某华将30万元予以归还，并支付被告人李某某约定利息。被告人李某某支付被告人王某某约定利息。
7、2015年6月，官某华需要资金周转找被告人李某某借款。被告人李某某遂联系被告人王某某表示需要借用25万元周转一下。2015年6月19日，被告人王某某遂开出现金支票，以支付征地补偿款的名义从以支付某某村账户上取现25万元，将25万元存入被告人李某某银行账户，后被告人李某某转给官某华。2015年6月26日，官某华将25万元予以归还，并支付被告人李某某利息，被告人李某某支付被告人王某某利息。
案发后，被告人王某某、李某某分别于2016年5月17日、5月18日到桃江县人民检察院自动投案。被告人李某某、王某某到案后已分别退缴违法所得27400元，24400元。
对上述事实，公诉机关提供了下列证据予以证实：
书证
1、户籍证明，证明了被告人李某某、王某某的身份情况；
2、公务员登记表，证明被告人李某某系公务员身份；
3、湖南桃江经济开发区管理委员会证明，证明王某某在2008年及2011年两次村级选举时当选为村、支两委委员，并担任村委报账员职务，桃江经开区受桃江县人民政府委托，托管某某村至2012年11月2日止；
4、湖南桃江经开区文件，证实2008年5月28日王某某为此届某某村党支部委员会委员；
5、桃花江镇委员会文件，证实2014年6月29日王某某为此届某某村党支部委员会委员；
6、桃花江镇某某村村务公开工作，证实村级财务的管理制度。并明确王某某为报账员；
7、开发区财政所2012年工作任务计划及人员分工明细表，证实李某某的工作职责为村级财务管理、完成统计、经管工作；
8、开发区财政所2008-2009-2010年目标管理岗位责任制，证实李某某除负责机关及公司的现金收支等工作外，还负责村级财务会计工作。
9、桃江经济开发区机关管理制度、机关财务管理制度，证实财务管理制度以及村级征拆费等费支付的程序制度；
10、某某村财务移交表，证实李某某于2013年6月5日将某某村财务及账务章移交给他人（王某某、胡礼如、胡知然）；
11、桃江县委办公室桃办（2009）67号通知，证实根据财政部、省财政下发的文件意见，实行村账乡代理制度管理；
12、桃江县农村合作经济经营管理局2008年7月以及桃江县农村经济经营服务站桃农经发（2013）9号文件，证实村级财务管理及操作办法。
13、2013年县城征拆收支明细、2014年、2015年某某村储备土地征收和房屋拆近等补偿明细表、2010年度某某村与开发区管委、开发区建设开发有限公司往来账目明细、开发区建设开发有限公司支付某某村征地款项等记账凭证，证实某某村与开发区管委有征地拆迁账目往来情况；
14、开户许可证，证实某某村委在桃江县信用合作联社开户；
15、桃江县人民政府桃政函（2008）16号，证实桃花江镇村级行政区划调整的批复；
16、组织机构代码证、法人授权书，证实桃花江镇某某村身份及机构类型、法人授权王某某等情况；
17、现金支票、银行对账单、银行凭证、村账、监控视频，证实，2012年4月14日至2015年5月，被告人王某某以付征地款的名义，从某某村开出现金支票取现，然后汇至李某某账户资金流向情况。
证人证言
1、证人彭甲的证言，，证实2012年4月，李某某要她帮忙去中海城旁边的工商银行转30万元账，她记得是王某某拿了30万元到了银行，她就把这30万元转到了李某某告诉她的一个账户，就是这个熊某云的账户。
2、证人熊某云的证言，证实因为资金周转从2011年3月至2012年4月多次向李某某借款，每次借款利息为3分。每次借款时间不长。
3、证人樊某舞的证言，证实2012年底，她跟李某某借过一笔100多万给她哥樊某球进行资金周转，大概借了不到一个月，樊某球把本金和利息转给她之后，她就把钱转给了李某某。还证实2013年，她跟李某某借过一笔20万、一笔30万，应该借了不到一个月。借钱都是给的3分或者2分的利息。
4、证人官某华的证言，证实2013年4月8日他向李某某借款，利息是2分，这天李某某转了50万元账给他，同月28日，他往王某某账户中转账70万元是他归还李某某的借款。他不认识王某某，是李某某告诉他的这个账号。2013年11月29日他往李某某账户中转账55万，是他归还李某某的，他是以两分的利息借的。证实2014年1月3日他向李某某借款75万，2014年1月20日借款60万的情况。2015年1月14日他向李某某借款30万，同年2月16日转账还款30.6万元给李某某的情况。证实2015年6月19日他向李某某借款50万，同年6月26日转账还款一部分钱25万元给李某某的情况。
5、证人丁某辉的证言（某某村支书），证实他们某某村每年的费用都是依靠政府给的一些转移支付，每年4万，后6万元。村上保管的征地款是全部要发给村民的，流程是经村民小组和各组村民商议确定金额后，由王某某开好现金支票给各个村民。由于对王某某的信任，所以征地款的事都是王某某一人管着，开发区和桃花江镇财政所对征地款进行监督。
6、证人胡某梅的证言（2015前为经管站长，2016为村账镇管办副主任），某某村账目一般只有几万元转移支付，很少一点专项资金，剩下的都是村上保管的村民征地款。根据规定，各村的支票由村上的报账员负责保管，私章由报账员和支书保管。财务章分开保管，应要求由经管站代为管理。但有的村民为了方便要求他们将财务章交给了村干部。
7、证人胡某军的证言（2014年在桃花江镇经管站工作），他负责对某某村的村账进行记账，由某某村的报账员把村上的相关记账凭证拿到经管站来，他负责记账。其证实的情况与证人胡某梅证实的基本一致。
8、证人胡某琪的证言（2014年在桃花江镇经管站工作），其证实的情况与胡某梅证实村账管理的情况一致。
9、证人钟甲的证言，他与李某某系夫妻关系，未证实本案的具体事项。
10、证人曾某纯的证言（某某村委委员），证实王某某个人有征地款，但具体多少不清楚。
11、证人胡某元的证言，证实王某某家庭情况一般，有点征地款。
12、证人丁某才的证言，证实王某某个人有征地款。王某某为丁建平保管了十万元的保险费。
被告人的供述和辩解
被告人李某某供述称，2012年3、4月，熊某云、樊某舞的哥哥樊某球、官某华分别找她借资金周转，因借款时间不长，约定2-3分利息，她就找王某某表示需要借款周转一下，承诺给一分的利息，王某某讲手头没有这么多钱，必须要动用村上的征地款，她向王某某保证资金安全，并且借款时间不长，后王某某从某某村开出支票后，她在支票上加盖财务专用章，后他们分别将钱归还了，并支付了相应的利息。
被告人王某某供述称，2012年4月，李某某给他打电话要借征地款，利息是一分，他从村账户上开出现金支票取现后，根据李某某的安排，将钱交给被告人李某某的情况。
对公诉机关提供的证据，被告人李某某的辩护人提出了下列质证意见：
第一，对被告人李某某的供述和手书供述提出异议，认为侦查机关在取证中侦查人员未出示身份证明、未两人以上侦查人员签名，程序不合法，不具有证据资格；
第二，对部分证人证言提出异议，认为1、证人彭甲、胡某元、熊某云的取证笔录没有两人以上侦查人员签名，属于程序违法，不能够作为定案的依据；2、用以证明收取利息的证人证言之间出现矛盾，指控牟利的事实不清，证据不足；3、对证人丁某辉的证言提出异议，认为该证言没有证人的签署痕迹，侦查人员亦未签字，属程序不合法性；
第三，对所有书证的真实性不持异议，但认为书证中证明被告人李某某具有公务员身份以及具体的工作单位的相关证明，不能证明被告人李某某在某某村的行为是公务行为；对开发区财政所2008年、2009年、2012年的人员的分工明细表岗位职责等证据，认为与本案不具有关联性；对县委办出具的证明“村账乡代理”书证，认为不具有合法性；对县城征拆收支明细等书证，亦认为与本案不具有关联性。
被告人李某某的辩护人当庭提供了以下证据：
证据一，企业公示信息查询记录，9143092274838963R,证实桃江县桃花江经济开发区建设开发有限公司的身份，系（国有独资）有限责任公司。它与某某村的经济往来是平等主体之间的民事行为，是征地协议履行合同行为。
证据二，8号常务会议纪要，证实桃江县人民政府于2012年9月12日召开常务会议，会议纪要，原则上同意将由经济开发区托管的某某村交由桃花江镇管理。
证据三，会议纪要，证实桃江经济开发区综合办公室于2012年10月29日会议纪要，根据桃江县人民政府会议纪要，同意将某某村交由桃花江镇管理。
被告人王某某的辩护人当庭提供了以下证据：
证据一，征收土地协议书两份，证实湖南桃江经济开发区建设开发公司与桃江县桃花江镇某某村在2011年5月11日；2012年1月17日就征收土地签定的补偿协议书。
证据二，提供石湾组征地款预留地款发放明细表一份，证实征地款有部分已发放到村民手中，说明征地款资金是可以由农户随时领取的，权属不是村委会，部分农户对征地款有异议，所以没有及时领取。这些资金不属于公款，只是代为保管的农户资金。
对上述五份证据，经质证，公诉人认为所提供的证据均系复印件，其真实性均有待查实。请人民法院查实确定。
对于被告人李某某的辩护人提出的质证意见，本院认证如下：
一、对侦查人员收集部分证人证言、被告人供述等证据上存在瑕疵系程序不合法的质证意见，本院认为，公诉机关在庭后对有瑕疵的证据加以了补正和说明，补正说明合符实际，此类证据系侦查机关依法收集，具有合法性和客观性、关联性，本院对加以补正说明后的证据予以采纳。
二、对用以证明收取利息的证人证言提出的质证意见，本院认为，证人与被告人李某某之间、被告人李某某与被告人王某某之间均证实了借用涉案款项支付和收取了利息的事实，但每笔款项使用支付和收取利息的具体数额还缺乏证据予以支撑，故辩护人对此的部分质证意见予以采纳。
三、对书证中证明被告人李某某身份情况的证明、桃江县开发区财政所2012年人员分工明细表、县城征拆收支明细等与本案不具有关联性以及县委办出具的“村账乡代理”文件不具有合法性质证意见，本院认为，上列证据均与本案相关联，均能证明本案相关事实，能够采信。被告人李某某的辩护人对此持有的质证意见不予采纳。
综上，本院认为，公诉机关提供的上述证据能够证明被告人李某某、王某某利用职务上的便利共同挪用桃花江镇某某村征地款进行营利性活动的时间、数额以及款项用途和获得利益的情况，证明了被告人李某某、王某某身份、到案以及退缴赃款等情况。本院对公诉机关的上述证据均予以采信。
对被告人李某某的辩护人提供三份证据，本院认为，企业公示信息查询能够证明桃江县桃花江经济开发区建设开发有限公司的身份情况、会议纪要能够证明桃江县经济开发区托管桃花江镇某某村的起止时间，证据与本案均相关联，来源亦合法，内容客观实在，本院予以采纳。
对被告人王某某的辩护人提供二份证据，本院认为，能够证明桃江经济开发区建设开发公司与桃花江镇某某村因征收土地补偿款项的情况，以及极个别村民已领取补偿款的情况，该二份证据内容客观真实，与本案相关联，虽系复印件，但已经有关组织盖单认可，来源合法，本院亦予以采纳。
另，本院于2016年11月15日委托湖南省桃江县司法局对被告人李某某、王某某实行社区矫正社会调查评估。该局于2016年11月15日作出调查评估认为，被告人李某某、王某某平时表现较好，犯罪行为及后果影响一般，再犯罪的风险较小。生活来源及监管条件一般。评估意见为，均建议实行社区矫正。
本院认为，被告人李某某身为国家工作人员，被告人王某某身为桃花江镇某某村村支部委员、报账员，协助湖南桃江经济开发区管理委员会、桃花江镇人民政府从事某某村的征地拆迁补偿工作，负责征地补偿款的管理与发放工作，属于其他依照法律从事公务的人员，二被告人利用职务上的便利，共同挪用征地补偿款进行营利活动，情节严重，其行为均已构成挪用公款罪。公诉机关对被告人李某某、王某某犯挪用公款罪的指控成立。应依法追究其相应的刑事责任。被告人李某某的辩护人以及被告人王某某的辩护人均提出“被告人李某某、王某某不具有本案主体资格、挪用的款项不属于征地补偿款”的辩护意见，经查，被告人李某某为国家公务员，担任湖南桃江经济开发区财政所副所长职务，根据国务院财政部、湖南省财政厅以及桃江县委的关于“乡村财务代理”相关规定，负责湖南桃江经济开发区托管的桃花江镇某某村财务管理工作，在其履职期间，利用职务上的便利，与身为桃花江镇某某村村支部委员、报账员，协助湖南桃江经济开发区管理委员会、桃花江镇人民政府从事某某村的征地拆迁补偿工作，负责征地补偿款的管理与发放工作的被告人王某某共同将某某村用于发放村民的征地款项挪至他人进行营利活动。自2012年11月后湖南桃江经济开发区不再托管桃花江镇某某村，2013年6月被告人李某某将其管理的财务事务移交给某某村后，被告人李某某虽不再有职务上的便利，但明知被告人王某某具有协助人民政府管理与发放征地拆迁补偿工作职责，仍继续向被告人王某某借用公款，共同挪用征地补偿款，其行为均符合挪用公款罪的主客观要件。故对两被告人的辩护人的此辩护意见，本院均不予支持；被告人李某某的辩护人以及被告人王某某的辩护人均提出“被告人李某某、王某某挪用的款项是公共资金，不属于挪用公款罪中的公款，认为某某村村委的设立的银行账户有多种资金类型，不能确认挪用的款项属于征地补偿款，且入账单位是桃江县桃花江经济开发区建设开发有限公司，是一市场主体，与某某村系平等民事主体之间的征地和补偿的法律关系”的辩护意见，经查，桃江县桃花江经济开发区建设开发有限公司系国有独资企业，从事国家建设与投资，依法从事征地拆迁以及补偿工作，其入账至桃花江镇某某村的征地拆迁款项是一种行政行为，不属于平等主体之间民事法律关系，其入账至桃花江镇某某村的款项是国家补偿村民的征地拆迁款，而不是桃花江镇某某村集体公共资金。故对两被告人的辩护人的此辩护意见不予支持；被告人李某某的辩护人对“起诉书指控第二笔挪用100万元的事实存疑”的辩护意见，经查，被告人李某某明知樊某舞向其借款用于樊某舞哥哥樊某球进行营利活动，但为了获取利息，仍向被告人王某某借款100万元，并将此款借给了樊某球，其行为符合挪用公款罪的客观要件，对于被告人李某某出借樊某球107万元，而归还只有100.4万元的客观事实，不影响被告人李某某与被告人王某某挪用公款的行为定性，故对被告人李某某的辩护人的此辩护意见不予采纳。被告人王某某的辩护人提出“被告人王某某挪用的资金款项中，有一部份系自家的征收款，挪用款项应从中剔除”的辩护意见，经查，被告人王某某虽属于被征地桃花江镇某某村村民，应分得征收款项，但征收款项尚未进行分配到户时，该征地款项仍属于国有资金。故对被告人王某某的辩护人的此辩护意见不予支持。在共同犯罪中，二被告人均起了主要作用，均系主犯，均应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。案发后，被告人李某某、王某某均主动向侦查机关投案，能如实交代自己的犯罪事实，系自首。依法可以从轻或者减轻处罚。被告人李某某、王某某在案发后均能主动退缴其违法所得，被告人李某某退赃款人民币27200元，被告人王某某退赃款人民币24400元。对其违法所得应依法予以追缴。被告人李某某、王某某虽挪用公款数额巨大，挪用次数较多，但挪用时间不长，且未造成严重后果，依法可对两被告人酌情从轻处罚。综合全案，对两被告人可依法减轻处罚。根据被告人李某某、王某某的犯罪情节及悔罪表现，结合本案具体案情，对其宣告缓刑不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款、第四十五条、第四十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；
二、被告人王某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
三、追缴被告人李某某违法所得人民币二万七千二百元，追缴被告人王某某违法所得人民币二万四千四百元，上缴国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王小玲
代理审判员 张振宇
人民陪审员 刘跃云
二〇一六年十一月十六日
代理书记员 徐金辉
附录《中华人民共和国刑法》：
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。