徐州铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2018）苏8601行初124号
原告刘某，女，1992年9月12日生，汉族，住徐州市铜山区。
委托代理人尹剑，江苏非圆律师事务所律师。
委托代理人骆永亮，江苏非圆律师事务所律师。
被告徐州市铜山区公安局，住所地徐州市铜山区北京南路329号。
法定代表人葛徐晓，该局局长。
出庭应诉负责人暨委托代理人朱亚桥，该局政委。
委托代理人邵惠鹏，该局法制大队工作人员。
第三人姜某某，女，1976年5月31日生，汉族，住徐州市铜山区。
原告刘某不服被告徐州市铜山区公安局（以下简称铜山公安局）作出的铜公（柳）行罚决字（2018）18号行政处罚决定，于2018年1月23日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，在法定期限内向被告铜山公安局及第三人姜某某分别送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2018年5月15日组织双方当事人进行了庭前证据交换并公开开庭审理了本案。原告刘某及其委托代理人尹剑，被告铜山公安局出庭应诉负责人暨委托代理人朱亚桥、委托代理人邵惠鹏，第三人姜某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告铜山公安局于2018年1月5日对第三人姜某某作出铜公（柳）行罚决字（2018）18号行政处罚决定，决定对第三人姜某某行政拘留十日并处二百元罚款，同时收缴作案工具菜刀一把。
原告刘某诉称：请求法院依法撤销被告铜山公安局作出的行政处罚决定书[铜公（柳）行罚决字（2018）18号]，要求被告对第三人重新作出处罚并承担本案的诉讼费用。主要事实和理由，2017年12月1日，第三人姜某某无事生非、捏造事实，持菜刀闯入原告位于徐州市××××圆盘道养生足道店内，将原告的右手臂、右腿等多处砍伤。被告铜山公安局仅对第三人作出行政拘留十日并处贰佰元罚款的处罚明显较轻。
原告刘某为证明其主张，向本院提交了以下证据：
1．行政处罚决定书[铜公（柳）行罚决字（2018）18号]，拟证明被告铜山公安局对第三人姜某某处罚较轻，特别是罚款以低限进行处罚，与第三人实施的行为以及造成的后果不符；
2．原告于事发当日拍摄的足道养生会所外观照片，拟证明第三人姜某某砍人的现场。
被告铜山公安局辩称：被告作出行政处罚证据确实充分、程序合法、处罚适当，建议法院驳回原告的诉讼请求。2017年12月1日16时许，被告接警后即对原告刘某被故意伤害受案并开展调查。经询问第三人姜某某、原告刘某，对证人刁某、武某、朱某等人进行调查取证，收集了原告的照片等，可以确认2017年12月1日16时许，在徐州市××××圆盘道养生足道店内，姜某某、刘某因琐事发生纠纷，后姜某某用菜刀将刘某右手臂、右腿砍伤。经调解未果，被告依法对姜某某进行行政处罚告知后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对第三人作出行政处罚。
在法定期限内，被告铜山公安局向本院提交了下列作出被诉行政行为的证据：
1．受案登记表；
2．呈请延长办理期限报告书；
3．呈请行政处罚报告书；
4．行政处罚告知笔录；
5．行政处罚决定书；
6．送达回执；
7．行政拘留执行回执；
8．被行政拘留人家属通知书；
9．罚没收入收款收据；
10．综合调查报告；
11．传唤证及被传唤人家属通知书；
12．第三人姜某某的询问笔录及行政案件权利义务告知书；
13．原告刘某的询问笔录及行政案件权利义务告知书；
14．刁某、武某、朱某的询问笔录及行政案件权利义务告知书；
15．到案经过；
16．2017年12月1日由办案人员拍摄的现场照片；
17．证据保全决定书、证据保全清单、呈请延长扣押（扣留）报告书；
18．向原告送达行政处罚决定书的材料；
19．人民调解记录；
20．第三人姜某某的违法犯罪查询记录及人员户籍信息、原告刘某及刁某、武某、朱某的人员户籍信息。
以上证据拟证明被告铜山公安局依法调查，作出处罚决定。
被告铜山公安局提交的法律依据为《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。
经庭审举证、质证，结合各方当事人的质证意见，本院对上述证据认证如下：原告刘某提交的证据1，系被诉行政处罚行为的载体，本院予以确认；证据2，被告铜山公安局及第三人姜某某均无异议，本院予以确认。
被告铜山公安局提交的证据1-4、6-20，系被告在处理该行政案件中依法制作或取得，能够证明被告开展的调查取证活动及案件相关事实，本院予以采信；证据5，系被诉行政处罚行为的载体，本院予以确认。
经审理查明：2017年12月1日16时许,被告铜山公安局下辖柳新派出所接原告刘某报警称，“我被打了。”被告接警后即安排工作人员至现场调查处理。经初查，被告当日将该警情受理为行政案件。
被告铜山公安局对原告刘某、第三人姜某某及刁某、武某、朱某等人进行了询问，拍摄了案发现场及伤情照片，并对第三人姜某某的作案工具进行了证据保全。在调查过程中，被告组织原告及第三人进行了调解，双方未能达成一致意见。后被告依法延长了案件办理期限。被告经调查查明，2017年12月1日16时许，在徐州市××××圆盘道养生足道店内，因琐事，第三人与原告发生纠纷，后第三人用菜刀将原告的右手臂、右腿砍伤。
2018年1月5日，被告铜山公安局向第三人姜某某告知了拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知第三人依法享有陈述和申辩的权利。同日，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条第一款、第四十三条第一款规定，作出铜公（柳）行罚决字（2018）18号行政处罚决定，决定对第三人行政拘留十日并处二百元罚款，收缴作案工具菜刀一把。该行政处罚决定已送达原告及第三人并已执行完毕。
本院认为:根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款、第九十一条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作；治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地公安机关管辖。因本案的事发地点位于被告铜山公安局辖区，故被告具有对其辖区内违反治安管理的行为作出行政处罚的法定职权和职责。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条第一款规定，办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。该法第四十三条第一款规定，殴打他人或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。本案中，根据被告提交的证据，能够证明2017年12月1日16时许，在徐州市××××圆盘道养生足道店内，第三人姜某某与原告刘某因琐事发生纠纷，后第三人持菜刀将原告的右手臂、右腿砍伤的事实。被告据此认定第三人故意伤害他人身体，并根据上述法律规定决定对第三人行政拘留十日并处二百元罚款，收缴作案工具菜刀一把，认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、并无明显不当。
被告铜山公安局作出上述行政处罚决定，履行了受案、传唤、询问、调查取证、告知陈述和申辩权利、作出处罚决定、送达等法定程序，其程序符合《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，程序合法。
综上，原告刘某的诉讼请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告刘某负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 焦琰茹
代理审判员 李勇辉
代理审判员 魏 博
法官 助理 王 静
二〇一八年五月十七日
书 记 员 马 蕾
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
治安案件的管辖由国务院公安部门规定。
第十一条办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。
违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
（一）结伙殴打、伤害他人的；
（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《公安机关办理行政案件程序规定》
第九条行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。
移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为地公安机关在移交前应当及时收集证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。