新疆生产建设兵团塔斯海垦区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）塔垦民初字第261号
原告庞济乾，男，54岁。
委托代理人王建疆，新疆亚桥律师事务所律师。
被告博尔塔拉蒙古自治州弘兴工程建设有限责任公司，住所地博乐市北京路542号。。
法定代表人郭旭东，系该公司董事长。
委托代理人王卫国，系该公司副经理。
委托代理人孔令君，新疆双湖律师事务所律师。
被告博尔塔拉蒙古自治州弘兴工程建设有限责任公司塔格特分公司，住所地第五师九十团团部。
法定代表人朱新华，系该公司经理。
委托代理人赵剑平，新疆亚桥律师事务所律师。
被告谭国军，男，36岁。
委托代理人周燕飞，新疆亚桥律师事务所律师。
被告王力健，男，41岁。
原告庞济乾与被告博尔塔拉�古自治州弘兴工程建设有限责任公司（以下简称弘兴公司）、博尔塔拉蒙古自治州弘兴工程建设有限责任公司塔格特分公司（以下简称塔格特分公司）、谭国军、王力健建设工程分包合同纠纷一案，本院于2015年7月1日立案受理；当日，本院依据原告庞济乾的申请，对被告王力健在第五师九十团的工程款74万元予以保全。本案依法组成由审判员李明担任审判长，代理审判员潘宁、人民陪审员邵伯波参加的合议庭进行审理，并于2015年8月4日、8月20日公开开庭审理了本案。原告庞济乾及其委托代理人王建疆、被告弘兴公司的委托代理人王卫国、孔令君、被告塔格特分公司的法定代表人朱新华及委托代理人赵剑平、被告谭国军的委托代理人周燕飞、被告王力健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告庞济乾起诉称，2013年，被告谭国军挂靠被告弘兴公司、塔格特分公司承建了第五师九十团廉租房日月星辉小区1号、2号、6号、8号楼建设工程；2014年2月6日，被告谭国军又将该工程转包给被告王力健；被告王力健与原告签订施工合同，再次将上述工程的内外墙涂料及保温工程分包给原告进行施工。施工中，被告王力健通过塔格特分公司陆续付给原告工程款42.1万元。后经原告与被告王力健决算，上述楼房的内外墙涂料及保温工程总造价为174.2372万元，2015年2月6日，被告王力健安排原告从第五师九十团支取了工程款60万元，该工程尚欠原告工程款721372元。现原告要求四被告连带支付工程款721372元，并承担本案诉讼费用。
被告弘兴公司未向本院提交书面答辩意见，但其在本院庭审中口头答辩称，第五师九十团廉租房日月星辉小区的1号、2号、6号、8号楼建设工程是塔格特分公司借用弘兴公司的建筑资质，以弘兴公司的名义承建�，但是由于兵团特殊的体制和历史沿革，弘兴公司与塔格特分公司互不隶属，相互独立，弘兴公司只是在业务上对塔格特分公司进行技术指导，塔格特分公司所有的账目往来均与弘兴公司无关，塔格特分公司的债权债务关系应由其自行承担。此外，被告谭国军、王力健与弘兴公司没有任何法律关系，其与原告签订的任何合同均未获得弘兴公司的授权和追认，不能代表弘兴公司，他们没有施工资质，对外签订的转包合同都是无效的，没有法律约束力，况且原告和被告王力健没有主体资格，他们自行对工程进行的决算没有法律效力。根据合同相对性原则，弘兴公司不是本案适格的主体，不应当承担给付责任，请求驳回原告对弘兴公司的诉讼请求。
被告塔格特分公司未向本院提交书面答辩意见，但其在本院庭审中口头答辩称，塔格特分公司使用了弘兴公司的名义和资质中标承建了第五师九十团廉租房日月星辉小区的1号、2号、6号、8号楼建设工程，并将该工程转包给了被告谭国军，但是并没有授权或要求谭国军再分包或转包。此外，原告与被告王力健签订的合同应当是承揽合同，他们之间属于承揽合同关系，本案不属于建设工程合同纠纷，原告同时起诉几个被告是不合适的。况且原告与被告王力健能够证实债权债务关系的仅有一个欠条，无法证实是借贷关系还是其他法律关系。被告塔格特分公司没有独立的账户，也没有独立的相关资质，都是和弘兴公司共用一个资质，独立承担民事责任具有主体缺陷。故请求驳回原告对塔格特分公司的诉讼请求。
被告谭国军未向本院提交书面答辩意见，但其在本院庭审中口头答辩称，其确实从塔格特分公司承包了第五师九十团廉租房日月星辉小区的1号、2号、6号、8号楼建设工程，并将该工程转包给了被告王力健，但本案属于加工承揽合同关系，而非工程分包转包合同关系，原告是一个专门从事保温加工和涂料制作的加工承揽方，并非农民工，其与被告王力健签订的合同合法有效，但根据合同相对性原则，不能对抗第三方。被告谭国军确实与被告王力健签订了合同，两者可以进行结算，但原告无权直接向被告谭国军主张权利，故请求驳回原告对被告谭国军的诉讼请求。
被告王力健未向本院提交书面答辩意见，但其在本院庭审中口头答辩称，其确实从被告谭国军手里承包了第五师九十团廉租房日月星辉小区的1号、2号、6号、8号楼建设工程，并将该工程的内墙涂料和外墙保温工程以包工包料的形式分包给原告庞济乾，双方也进行了决算，并已经支付了部分款项，认可现在还拖欠原告工程款，应当给原告支付这些工程款，但是其只�最后一手，上面的谭国军、塔格特分公司、弘兴公司都应当承担责任，故请法院依法判决。
原告庞济乾为证实其主张，当庭提交了下列证据：
1、农业银行进账单及被告王力健出具的欠条各一份，证实被告王力健发包给原告的工程总造价、已付的款项、尚欠工程款721372元的事实。经质证，被告弘兴公司对该组证据不予认可，其认为原告的诉讼请求与其无关；被告塔格特分公司称其对该组证据的真实性不清楚，且不能对抗其与被告谭国军的关系，欠条是被告王力健与原告庞济乾之间的事，与其无关；被告谭国军对该组证据不予认可；被告王力健对该组证据无异议。本院对该组证据予以确认。
2、被告谭国军与被告王力健签订的农五师九十团2013年新建廉租房1#、2#、6#、8#住宅楼建设项目施工项目协议书复印件一份，证实合同性质是工程施工合同、工程存在违法转包和分包的事实。经质证，被告弘兴公司认为该合同是无效合同，对关联性不予认可，真实性无法确认；被告塔格特分公司对该证据的真实性不予认可，称其并未授权被告谭国军对该工程进行分包或转包；被告谭国军称该证据仅仅涉及安全质量问题，不能够证实谭国军应当承担责任，且该证据系复印件，故不予认可；被告王力健对该证据无异议。本院认为，该证据虽系复印件，但能够与本案的其他证据相印证，故对该证据，本院予以确认。
3、被告王力健与原告庞济乾签订的“劳务合同”，证实涉诉工程存在违法分包事实，工程实际施工人是原告，合同的性质是建筑施工合同。经质证，被告弘兴公司认为该合同当事人并非其员工，纯属个人行为，与其公司无关，故不予认可；被告塔格特分公司对该证据不予认可，其认为该合同符合承揽合同的定义；被告谭国军称该证据与其无关，且该证据有涂改，故不予认可；被告王力健对该证据无异议。本院对该证据予以确认。
4、新疆生产建设兵团第五师中级人民法院（2015）兵五民初字第7号民事判决书一份，欲证实涉诉工程合同是违法分包的建筑工程施工合同及所有违法分包的相关方需要承担连带责任。经质证，被告弘兴公司、塔格特分公司及被告谭国军均认为，该判决书尚未生效，案情与本案不完全相同，故认可其真实性，但对其与本案的关联性故不予认可，不能作为本案的定案依据；被告王力健对该证据无异议。本院认为，被告弘兴公司、塔格特分公司及被告谭国军的质证意见有理，对该证据的真实性、合法性本院予以确认，关联性不予确认。
被告塔格特分公司为证实其主张，向本院提交了被告谭国军与弘兴公司2013年6月6日签订的九十团2013廉租房建设项目合同复印件一份，欲证实塔格特分公司以弘兴公司的名义与被告谭国军签订了合同，但其并没有授权谭国军将该工程分包或转包。经质证，原告对该证据予以认可，其认为该证据能够证实工程甲方是弘兴公司，印证了其诉讼请求，同时也证实了被告谭国军挂靠公司承建工程的事实，四被告应当承担连带责任。被告弘兴公司对该证据的真实性无异议，但其认为弘兴公司并不知晓这件事，这都是塔格特分公司与被告谭国军的个人行为，弘兴公司不认可他们的行为。
被告王力健为证实其主张，当庭提交了其与被告谭国军签订的项目施工协议书一份，欲证实其与被告谭国军就涉诉工程签订了合同，相关工程款应当由谭国军承担。经质证，原告对该证据无异议，认为四被告应当承担连带责任。被告弘兴公司及被告塔格特分公司对该证据均�予认可；被告谭国军对该证据无异议。本院对该证据予以确认。
被告弘兴公司、谭国军未向本院提交证据。
经审理查明，被告塔格特分公司以弘兴公司的资质及名义中标承建了第五师九十团2013年新建廉租住房建设项目1号、2号、6号、8号住宅楼。2013年6月，被告塔格特分公司又以弘兴公司的名义（合同加盖弘兴公司印章）与被告谭国军签订施工协议书，将其中标承建的上述工程转包给被告谭国军，并约定由被告谭国军办理并承担试验费、环保（排污）费、工程奖励基金、安全设施检测费等各类施工手续和费用；同时约定，弘兴公司按照工程总造价的3%收取企业管理费，并由弘兴公司代扣代缴税金。随后，被告谭国军又将上述工程转包给被告王力健，亦约定由被告王力健办理各类施工手续并承担相应费用，同时还约定被告王力健须按照该工程�价的12.5%向被告谭国军缴纳管理费用。2014年1月，被告王力健与原告庞济乾签订合同，将上述住宅楼工程的内墙涂料和外墙保温工程以包工包料的形式分包给原告庞济乾，约定工程款按照工程进度支付，并于工程竣工后一次性付清。2015年1月5日，被告王力健向原告庞济乾出具内容为“今欠到庞济乾在第五师九十团日月星辉小区1#、2#、6#、8#楼王力健工地干外墙保温和室内涂料共计1742372元，已支付生活费和材料费421000元，共下欠1321372元”的欠条；4月6日，被告王力健在上述欠条内容之下添注“九十团于2015年2月16日支付庞济乾600000元，现共下欠人工工资1321372元-600000元=721372元（大写柒拾贰万壹仟叁佰柒拾贰元）”的字句，并签名捺印；该欠款被告王力健及其他被告均未向原告庞济乾支付。
上述事实有本院业已确认的证据及各方当事人的当庭陈述予以证实，足以认定。
本院认为，本案的争议焦点是被告弘兴公司、塔格特分公司、谭国军是否应当对被告王力健拖欠原告庞济乾的工程款承担连带给付责任。针对这一争议焦点，首先应当厘清各方当事人之间的法律关系，包括两部分，一是各被告之间是何种法律关系，二是原告庞济乾与被告王力健之间究竟是承揽合同关系还是建设工程分包合同关系。对此，本院做如下分析认定：
一、被告弘兴公司与塔格特分公司的法律关系。根据两公司提交的证据及当庭陈述可知，塔格特分公司作为企业非法人，其并不具有独立的相关资质，其对外承建工程均使用被告弘兴公司的名义（加盖弘兴公司印证）和资质，在本案中塔格特分公司的所有民事法律行为均应当视为弘兴公司的法律行为，其相应的法律后果理应由弘兴公司负担。弘兴公司虽然辩称其与塔格特分公司互不隶属、相互独立，并以兵团的特殊体制和相关历史沿革为说辞，但其并未向法庭提交相应的证据，故对其辩解，本院不予采信。
二、对于原告庞济乾与被告王力健之间究竟是承揽合同关系还是建设工程分包合同关系，本院认为，原告所实施的内外墙涂料和保温工程，与地基、主体框架同样，均属于主体工程不可分割、不可或缺的一部分，完全符合建设工程合同项下的建设工程分包合同的法律定义与范畴，且与承揽合同中规定的加工、定作、修理、复制、测试和实验不相符，被告弘兴公司、塔格特分公司及谭国军辩称本案系承揽合同的意见，与事实不符，于法无据，本院不予采纳。
根据业已查明的事实及上述分析可知，被告弘兴公司（塔格特分公司）在中标承建了第五师九十团2013年新建廉租住房建设项目1号、2号、6号、8号住宅楼工程后，并未�照法律规定进行施工，而是将上述工程全部发包给不具有任何建筑施工资质条件的被告谭国军；被告谭国军承包接手再次将工程全部转包给同样不具备建筑施工资质条件的被告王力健；被告王力健继而又将该工程中的内墙涂料和外墙保温工程肢解分包给了同样不具备相应施工资质的原告庞济乾，作为与涉案工程相关的原被告各方，无论是具体施工的原告，还是层层转包、分包的被告王力健、谭国军，作为自然人，均不具备从事建筑工程施工的相关资质条件，其相互之间签订的合同内容虽系双方真实意思表示，但根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的�……”，与涉诉工程相关的转包、分包合同违反了法律、行政法规的强制性规定，均属无效合同，自始没有法律效力。鉴于原告已完成了双方约定的工程，且包含该部分工程的工程项目已进行了竣工验收并交付使用，被告王力健也对原告实际施工的工程总造价及尚欠款项进行了确认，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，原告要求被告王力健按双方的结算支付工程价款的诉讼请求合法有理，本院予以支持。
《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款规定：“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位”。作为总承包人的被告弘兴公司，在明知被告谭国军不具备相应建筑施工资质条件的情况下，依然将其承包的工程非法转包，具有过错；同理，被告谭国军、王力健又将其承包的工程再次进行了非法转包、分包，同样均有过错，均应当对拖欠的工程款承担连带清偿责任。故对于原告要求被告弘兴公司、谭国军与被告王力健承担连带清偿责任的诉讼请求，本院予以支持。
依照《中华人民共和国合同法》第六条、第一百零七条、第一百零九条、第二百七十二条第三款，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告王力健于本判决生效之日起二十日内支付原告庞济乾剩余工程款721372元；
二、被告博尔塔拉蒙古自治州弘兴工程建设有限责任公司、谭国军对�述债务承担连带清偿责任。
如未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费15234元，诉讼保全费4220元，两项共计19454元，由被告王力健负担，被告博尔塔拉蒙古自治州弘兴工程建设有限责任公司、谭国军对诉讼费用承担连带清偿责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第五师中级人民法院。
审 判 长 李 明
代理审判员 潘 宁
人民陪审员 邵伯波
二〇一五年八月二十五日
书 记 员 智 京