新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）头行初字第3号
原告：刘铭升，男，汉族，1966年1月5日出生，无固定职业。
委托代理人：赵胜强，乌鲁木齐市水磨沟区汇信法律服务所法律工作者。
被告：乌鲁木齐市住房保障和房产管理局，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市西虹东路339号。
法定代表人：李东明，乌鲁木齐市住房保障和房产管理局局长。
委托代理人：李尚勇，男，汉族，1972年4月26日出生，乌鲁木齐市住房保障和房产管理局法制科科员。
第三人：ＸＸＸ，男，汉族，1967年8月12日出生，无固定职业。
委托代理人：樊建中，新疆百玉君鸿律师事务所律师。
原告刘铭升不服被告乌鲁木齐市住房保障和房产管理局（以下简称乌鲁木齐市房产局）房屋登记一案，于2014年5月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2014年5月23日、5月26日向被告乌鲁木齐市房产局、第三人ＸＸＸ送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年7月8日公开开庭审理了本案。原告刘铭升及其委托代理人赵胜强、被告乌鲁木齐市房产局委托代理人李尚勇、第三人ＸＸＸ委托代理人樊建中到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告乌鲁木齐市房产局根据乌鲁木齐市新市区人民法院（以下简称新市区法院）（2001）新法执字第938号民事裁定书及（2001）新法执字第938号协助执行通知书及第三人ＸＸＸ提供的相关资料，依据中华人民共和国建设部《城市房屋权属登记管理办法》（建设部令第99号）第十七条之规定，于2004年11月18日将原告刘铭升名下的位于乌鲁木齐市新市区大地窝堡村三队乌县房权98字第0402090号房屋（以下简称0402090号房屋）转移登记给第三人ＸＸＸ，并向第三人ＸＸＸ颁发了乌房权证乌市新市区字第20040135**号房屋产权证。被告乌鲁木齐市房产局于2014年5月30日向本院提交作出被诉具体行政行为的证据及法律依据。
被告提供的证据：
第一组证据：1、乌房权证乌市新市区字第20040135**号房屋产权证，由于第三人ＸＸＸ申请地址变更登记，该产权证已作废；2、房屋平面图，显示办理房屋产权过户时0402090号房屋的建筑面积为420平方公里；3、新市区法院（2001）新法执字第938号裁定书及（2001）新法执字第938号协执执行通知书一份。以上法律文书显示新市区法院要求被告将乌县房权98字第04020**号房屋产权过户于第三人ＸＸＸ名下；4、建设工程规划许可证，显示0402090号房屋产权过户时经增建面积为420平方米；5、第三人ＸＸＸ请示报告，显示第三人ＸＸＸ已将所过户房屋中的94.5平方米面积契税缴纳完毕；6、被告为刘铭升颁发的乌县房权98字第04020**号房屋产权证，显示房屋产权1998年在原告刘铭升名下；7、契税完税证，显示第三人ＸＸＸ已将过户房屋契税缴纳完毕的事实；8、原告刘铭升的宅基地使用证，显示0402090号房屋宅基地使用面积是267平方米。
第二组证据：1、第三人ＸＸＸ申请地址变更的权属申请表，用于证明该房屋现在的产权证为乌房权证经济技术开发区字第2012307567号；2、第三人身份证复印件及其名下的乌国用（2010）第28177号国有土地使用证，用于证明该房屋土地使用权人为第三人ＸＸＸ；3、居委会出具的地址变更证明，用于证明第三人ＸＸＸ申请地址变更符合相关规定。
被告提供的法律依据：
《城市房屋权属登记管理办法》第十七条规定，用于证明被告将位于乌鲁木齐市新市区大地窝堡村三队的房屋转移登记给第三人ＸＸＸ名下按法定程序进行了审核，程序合法，适用法律法规正确。
原告刘铭升诉称，新市区法院（2001）新法执字第938号民事裁定书及（2001）新法执字第938号协助执行通知书中要求被告将原告名下94.5平方米的0402090号房屋过户至第三人ＸＸＸ名下，但被告实际过户给第三人ＸＸＸ的房屋面积为420平方米，超出面积为原告在原有平房上加盖的楼房，原告对加盖部分尚未办理房屋产权登记，被告却将该部分房屋一并转移登记至第三人ＸＸＸ名下，被告的行为严重侵害了原告的合法权益，故要求依法撤销被告为第三人ＸＸＸ颁发的2004013524号房屋所有权证的行政登记行为。原告提供证据：1、从新市区法院调取的新疆天平有限公司拍卖成交确认书（复印件）一份，证明当时房屋拍卖的具体面积为94.5平方米；2、乌鲁木齐市房屋登记信息结果（复印件），证明原告房屋面积是按94.5平方米登记的，但被告是按420平方米进行过户的事实。
被告乌鲁木齐市房产局辩称，我局根据新市区法院（2001）新法执字第938号生效的民事裁定书、（2001）新法执字第938号协助执行通知书及第三人提供的相关材料，依据《城市房屋权属登记管理办法》第十七条规定，履行了登记审查的义务，房屋产权面积不是我们的审查范畴，我局给第三人颁发房产证的具体行政行为依据准确，程序合法，请求法院驳回原告诉讼请求。
第三人ＸＸＸ述称，0402090号房屋是我通过法院公开拍卖所得，当时拍卖的房屋为94.5平方米的平房，当时办理房屋产权过户手续冻结，故房屋买入后无法办理房屋产权转移登记手续，后来我在原有的土地使用权面积上加盖了现有的楼房，2004年才将该房屋过户至我名下，故认为被告颁发给我的乌房权证乌市新市区字第20040135**号房屋产权证的具体行政行为是合法有效的。第三人向法庭提供了以下证据材料。1、新疆天平有限公司拍卖成交确认书、财务收据各一份，以上证据显示0402090号房屋经新市区法院委托天平拍卖有限公司拍卖，第三人参与竞拍依法取得房屋所有权，并支付了房屋拍卖价款是56700元。该拍卖确认书显示所拍卖房屋面积为94.5平方米。2、新市区法院（2001）新法执字第938号民事裁定书及（2001）新法执字第938号协助执行通知书。用于证明被告将房屋过户至其名下的具体行政行为是依法执行司法机关的裁决书；3、涉案物品估价鉴定结论书（复印件）一份，用于证明0402090号房屋拍卖时系94.5平方米平房的事实。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：1、原告提交的新疆天平有限公司拍卖成交确认书客观真实，本院对该证据的真实性予以确认，该证据能够证明乌鲁木齐市新市区法院委托拍卖房屋面积为94.5平方米的事实，对该证据的有效性本院亦予以确认；2、原告提供的房屋登记信息查询单客观真实，本院对该证据的真实性、有效性予以确认；3、被告提供的房屋平面图、建设工程规划许可证、宅基地使用证，经国家相关土地、房屋规划部门审核，能够证明0402090号房屋的土地使用权人及房屋过户时的现状，本院对以上证据的真实性、有效性予以确认；4、被告提供的新市区法院（2001）新法执字第938号裁定书、（2001）新法执字第938号协执执行通知书系生效法律文书，能够证明司法机关要求被告协助执行的具体内容，本院对以上证据的真实性、有效性予以确认；5、被告提供的第三人ＸＸＸ申请地址变更的权属申请表、乌国用（2010）第28177号国有土地使用证及社区居委会的地址变更证明，只能证明0402090号房屋过户至第三人ＸＸＸ名下因地址变更重新换发产权证的事实，以上证据对本案事实无证明力，本院对以上证据在本案中的有效性不予以确认；6、被告提供的乌县房权98字第04020**号房屋产权证，能够证明0402090号房屋1998年产权登记在原告刘铭升名下，及0402090号房屋产权登记面积为94.5平方米的事实，对该证据的真实性及有效性本院均予以确认；7、被告提供的契税缴纳票据及报告，以上证据系房屋产权发生转移后买卖双方应履行的缴税义务，对本案被告是否依法办理产权过户登记的事实无证明力，故本院只对以上证据的真实性予以确认，对有效性不予确认；8、第三人ＸＸＸ提供的新疆天平有限公司拍卖成交确认书、财务收据客观真实，以上证据能够证明第三人竞拍取得0402090号房屋所有权并支付了房屋拍卖价款的事实，本院对以上证据的真实性、有效性予以确认；9、第三人ＸＸＸ提供的涉案物品评估报告，对本案被告是否依法办理产权过户登记无证明力，且该证据系复印件，故本院对该证据的真实性及有效性均不予以确认
经审理查明，0402090号房屋建筑面积为94.5平方米，土地使用面积为267平方米，该房屋产权登记在原告刘铭升名下，房屋产权证号为乌县房权98字第0402090号。2001年新市区法院委托新疆天平拍卖有限公司对0402090号房屋进行拍卖，同年11月16日第三人ＸＸＸ竞拍取得了0402090号房屋所有权。2004年9月22日新市区法院作出（2001）新法执字第938号民事裁定书，该民事裁定书裁定将0402090号房屋过户至第三人ＸＸＸ名下，2004年11月新市区法院向被告单位送达了（2001）新法执字第938号民事裁定书及（2001）新法执字第938号协助执行通知书，该协助执行通知书中注明过户房屋房产证号为“98字第04020**号”。第三人ＸＸＸ同时向被告单位提供了刘铭升名下的建设工程规划许可证、请示报告及相关缴纳契税票据，该规划许可证显示原告刘铭升为房屋土地建设人，该住宅有增建项目，建设规模为420平方米。请示报告显示第三人ＸＸＸ陈述将0402090号房屋买受后于2003年进行重新翻建，现办理房产过户手续。被告依据乌鲁木齐新市区法院送达的法律文书及第三人ＸＸＸ提供的建设工程规划许可证、请示报告及契税票据，于2004年11月18日将0402090号房屋产权过户至第三人ＸＸＸ名下，并于2004年12月15日向第三人ＸＸＸ颁发了乌房权证乌市新市区字第20040135**号房屋产权证，该产权证中房屋登记面积为420平方米。2012年2月3日第三人ＸＸＸ以该房屋地址名称由乌鲁木齐市新市区大地窝堡村三队变更为经济技术开发区友谊路南三巷26号为由，申请被告变更房屋登记地址，2012年2月9日被告将该房屋地址进行变更后重新向第三人颁发了乌房权证经济技术开发区字第2012307567号房屋产权证，乌房权证乌市新市区字第20040135**号房屋产权证作废。
本院认为，被告乌鲁木齐市房产局是乌鲁木齐市房屋权属登记管理工作的行政管理部门，被告具备核发房屋所有权证书的行政主体资格。《城市房屋权属登记管理办法》第十七条第二款规定，申请房屋权属变更登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的证明文件。被告作为房屋产权登记管理部门有义务依法对房屋过户登记必备材料进行审核。本案被告作出房屋转移登记的依据为新市区法院（2001）新法执字第938号民事裁定书及（2001）新法执字第938号协助执行通知书，以上法律文书中明确协助过户的房屋产权证号为乌县房权98字第0402090号，该产权证中0402090号房屋面积登记为94.5平方米，被告按420平方米办理房屋产权过户登记超出了新市区法院协助执行通知书内容。对于被告将超出94.5平方米面积房屋产权登记在第三人名下的行政登记行为，本院认为，该部分房屋未进行过房屋所有权初始登记，被告应当按照新建房屋产权登记规定，要求权属登记人按《城市房屋权属登记管理办法》第十六条规定提供相关证据材料，予以审核登记。被告仅凭第三人ＸＸＸ提供的他人（即原告刘铭升）名下的规划许可证及房屋平面图，为第三人ＸＸＸ颁发乌房权证乌市新市区字第20040135**号房屋产权证的行政登记行为，未尽到合理审慎的审查职责。据此，被告乌鲁木齐市房产局为第三人ＸＸＸ办理房屋转移的行政登记行为（房产证号：乌房权证乌市新市区字第20040135**号）事实不清，与人民法院协助执行通知执行内容不一致，依法应予以撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、第3目之规定，判决如下：
撤销被告乌鲁木齐市住房保障和房产管理局于2004年11月18日将原告刘铭升名下乌县房权98字第0402090号房屋转移登记至第三人ＸＸＸ名下（产权证号：乌房权证乌市新市区字第20040135**号。因地址变更登记，现产权证号：乌房权证经济技术开发区字第2012307567号）的行政登记行为。
案件受理费50元（原告已预交），由被告乌鲁木齐市住房保障和房产管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 董 莉
人民陪审员 戴景军
人民陪审员 姜金兰
二〇一四年八月十一日
书 记 员 裴 蕾
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