湖南省ＸＸ瑶族自治县人民法院民 事 裁 定 书（2018）湘1129民初272号原告：赵福宴，男，1983年1月21日生，瑶族，湖南省ＸＸ瑶族自治县人，现住湖南省ＸＸ瑶族自治县。原告：赵丽娟，女，1980年3月16日生，瑶族，湖南省ＸＸ瑶族自治县人，现住湖南省ＸＸ瑶族自治县。委托诉讼代理人：高承龙，湖南苍松律师事务所律师。被告：赵明凤，男，1963年9月17日生，瑶族，湖南省ＸＸ瑶族自治县人，现住湖南省ＸＸ瑶族自治县。委托诉讼代理人：邓凡帅，ＸＸ瑶族自治县华峰法律服务所法律工作者。原告赵福宴、赵丽娟与被告赵明凤物权纠纷一案，本院于2018年3月13日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵福宴、赵丽娟及委托诉讼代理人高承龙、被告赵明凤及委托诉讼代理人邓凡帅到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告赵福宴、赵丽娟向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告赵明凤返还原告赵福宴、赵丽娟房屋补偿费135573.3元；2.请求人民法院判令被告赵明凤返还附属设施及其他补偿费等21845元给原告赵福宴、赵丽娟。3.案件受理费费用由被告承担。事实和理由：两原告的父母赵明成、赵妹英于1989年在原ＸＸ瑶族自治县贝江乡向新村建有砖混结构房屋一栋五间，另于1986年建有冲墙房屋一栋，原告父母因感情不和，于1994年2月25日在原ＸＸ瑶族自治县贝江乡人民政府民政办协议离婚，离婚协议约定房屋一栋五间各占一半。原告父亲赵明成于2003年因病死亡。冲墙屋原告家从1989年就没有居住，砖混结构屋从2004年原告全家也没有居住，都由被告赵明凤居住的。被告赵明凤趁两原告不在家的情况下，在涔天河水库扩建征地移民，被告赵明凤以其名义，于2014年11月10日与原ＸＸ瑶族自治县贝江乡人民政府、ＸＸ瑶族自治县移民开发局签订《涔天河水库扩建征地移民外迁水口集镇安置点新址安置点安置补偿协议书》，安置补偿协议约定给付房屋补偿费共135573.3元，附属设施及其他补偿费6745元，其他补助费15100元。现被告赵明凤已经搬迁到水口镇移民安置点居住。在起诉之前，多次要求原贝江乡政府调解，但没有调解好。为了维护原告的合法权利，特向法院起诉，请求支持原告的全部诉讼请求。原告赵福宴、赵丽娟为支持其诉讼主张，向本院提供了如下证据：1.离婚协议，拟证明赵明成与赵妹英离婚时处理房屋一栋五间各占一半；2.ＸＸ瑶族自治县向新村委会证明，拟证明赵明凤原居住的房屋是赵明成、赵妹英夫妻的；3.ＸＸ瑶族自治县向新村委会证明，拟证明赵明凤于2003年因病死亡；4.ＸＸ瑶族自治县向新村委会柑子冲组证明，拟证明赵明凤原居住征收的房屋是赵明成、赵妹英夫妻的；5.《涔天河水库扩建征地移民外迁水口集镇安置点新址安置点安置补偿协议书》，拟证明赵明成被征收房屋补偿费为135573.3元，附属设施及其他补偿费21845元；6.城乡宅基地有偿使用缴费证，拟证明赵明成自柑子冲组建设交纳了使用费，房屋登记在赵明成名下；7、2017年5月27日拍摄的照片，拟证明征收安置房屋是原告父亲赵明成和赵妹英分别所有的。被告赵明凤辩称：1.原告不是本案适格的原告，原告没有证据证实原告依法取得了所争议的房屋所有权；2.原告起诉请求判令被告返还房屋补偿费、返还附属设施及其它补偿费没有法律依据，所争议的补偿款是政府依据《涔天河水库扩建征地移民外迁水口集镇安置点新址安置点安置补偿协议书》补偿被告的，与原告无关；3.原告的起诉超过时效，应依法驳回。被告赵明凤支持其主张，向本院提供了如下证据：1.赵明凤签订的《涔天河水库扩建征地移民外迁水口集镇安置点新址安置点安置补偿协议书》及《湖南涔天河水库扩建工程淹没影响实物补偿补助明细手册》,拟证明赵明凤与赵福宴、赵丽娟分属不同的两个户，两户的房屋权属清楚无争议，赵明凤居住的房屋归赵明凤所有，两户各自的房屋搬迁安置补偿款归各自所有；2.赵妹英户签订的《涔天河水库扩建征地移民外迁水口集镇安置点新址安置点安置补偿协议书》及《湖南涔天河水库扩建工程淹没影响实物补偿补助明细手册》，证明内容同上。本院经审查认为：被告赵明凤与原ＸＸ瑶族自治县贝江乡人民政府、ＸＸ瑶族自治县移民开发局签订的《涔天河水库扩建征地移民外迁水口集镇安置点新址安置点安置补偿协议书》及《湖南涔天河水库扩建工程淹没影响实物补偿补助明细手册》属于行政协议。原告赵福宴、赵丽娟以涉拆迁的房屋为其所有，拆迁房屋的补偿款，应当返还原告赵福宴、赵丽娟。在政府没有变更与被告赵明凤所签订的《涔天河水库扩建征地移民外迁水口集镇安置点新址安置点安置补偿协议书》，其所诉纠纷属于行政纠纷，原告提起民事诉讼与法律规定不符合。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第一款第十一项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）、第一百二十四条（一）、一百五十四条（三），《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告赵福宴、赵丽娟的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  李志杰审 判 员  黄江波人民陪审员  陈建文二〇一八年七月十一日代理书记员  王义勇附：本案适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；《最高人民法院关于适用的解释》第十一条行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（一）政府特许经营协议；（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；（三）其他行政协议。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。