洛阳铁路运输法院
行 政 判 决 书
（2018）豫7102行初20号
原告：程雅科，男，汉族，1991年5月21日出生，住河南省偃师市。
委托诉讼代理人：常战峰，河南西亳律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李武江，河南西亳律师事务所律师。
被告：偃师市公安局，住所地河南省偃师市首阳新区中州路北、府佑路西。
法定代表人：于洪洲，该局局长。
委托诉讼代理人：赵宏宇，男，该局法制大队副大队长。
委托诉讼代理人：许炎雷，男，该局大口派出所副所长。
原告程雅科与被告偃师市公安局公安行政强制一案，本院于2018年3月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人常战峰、李武江，被告委托诉讼代理人赵宏宇、许炎雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告偃师市公安局于2018年1月23日作出偃公（大）强戒决字﹝2018﹞10004号《强制隔离戒毒决定书》（以下简称10004号强戒决定），主要内容为：2016年11月29日，偃师市大口镇大口村程雅科因吸食毒品被浙江省台州市临海市公安局责令接受社区戒毒。偃师市公安局大口派出所民警在工作中发现，程雅科在社区戒毒期间未经批准，于2017年3月、10月、12月擅自离开社区康复执行地所在县（市、区）三次以上，严重违反社区戒毒康复协议；以上事实有程雅科的陈述、社区戒毒（康复）协议书、购票信息等证据证实；根据《中华人民共和国禁毒法》（以下简称禁毒法）第三十八条第一款第三项、第四十七条第一款之规定，决定对程雅科强制隔离戒毒二年。
程雅科请求本院撤销偃师市公安局作出的10004号强戒决定。事实与理由：其不属于吸毒成瘾人员，不符合禁毒法第三十八条规定的情形，达不到强制戒毒的法定条件，且早已不吸食毒品，也不存在再次吸食、注射毒品的情形；偃师市公安局未依法对其进行吸毒成瘾认定，就以严重违反社区戒毒协议为由作出强制隔离戒毒决定，该决定认定事实不清，主要证据不足，适用法律错误且违反法定程序。
偃师市公安局辩称，程雅科因吸食毒品分别于2015年3月、2016年11月两次被临海市公安局处以行政拘留，并于2016年11月29日被临海市公安局决定责令接受社区戒毒三年，根据《吸毒成瘾认定办法》第七条的规定，属于吸毒成瘾人员。2017年2月20日，大口镇社会治安综合治理委员会（以下简称大口镇综治委）与程雅科签订了社区戒毒（康复）协议书，将应当遵守的规定以书面形式予以告知。同年12月7日，偃师市公安局大口派出所告知程雅科已违反戒毒协议的相关规定，并向其讲明了违反规定的后果。截至2018年1月23日，程雅科未经批准，擅自离开社区康复执行地所在县（市、区）三次以上，严重违反社区戒毒康复协议的规定。偃师市公安局作出的10004号强戒决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，请求驳回程雅科的诉讼请求。
原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院当庭组织对证据进行了质证。原、被告对真实性无争议，对证明方向有异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：被告提交的社区戒毒（康复）协议书和社区戒毒告知书，加盖有大口镇综治委的公章，并有社区戒毒负责人、原告及其家属的签名，能够证实社会戒毒协议和告知书合法、有效，本院予以采信；被告提交的对程雅科及其父亲程永康的询问笔录，附有行政案件权利义务告知书，并分别有程雅科和程永康的签名和指印，证据形式符合法律规定，本院予以采信，原告未出示相关证据证实被告询问程序违法，其要求被告提供同步询问视频录像缺乏法律依据，本院不予支持；被告提交的偃禁毒通﹝2016﹞001号《偃师市禁毒委员会关于印发<偃师市社区戒毒（康复）工作规范>的通知》、大政﹝2017﹞7号《大口镇人民政府关于成立社区戒毒（康复）工作领导小组的通知》、大文﹝2016﹞9号《中共大口镇委员会、大口镇人民政府关于李国争等同志任免的通知》、大文﹝2017﹞1号《中共大口镇委员会、大口镇人民政府关于对党政班子成员工作分工调整的通知》以及大口镇政府出具的证明均属于补强证据，能够证明大口镇综治委具有与原告签订社区戒毒协议的主体资格，证实社区戒毒协议的合法性，本院予以采信。
经审理查明，2015年3月6日，因程雅科吸食毒品，临海市公安局作出临公行罚决字[2015]第451号《行政处罚决定书》，给予其行政拘留十五日的处罚。2016年11月29日，因程雅科吸食毒品，临海市公安局作出临公（沿）行罚决字[2016]第12706号《行政处罚决定书》，给予其行政拘留十五日的处罚，并于当日作出临公（沿）社戒决字[2016]第10153号《社区戒毒决定书》，责令其接受社区戒毒三年。2017年2月20日，程雅科与大口镇综治委签订了社区戒毒（康复）协议书，自当日至2020年2月19日接受社区戒毒，大口镇综治委书面向其告知了社区戒毒期间应当遵守的规定以及严重违反社区戒毒协议和不适应社区戒毒时应承担的不利后果。社区戒毒（康复）协议书第四条和社区戒毒告知书第三条均写明，社区戒毒人员擅自离开社区戒毒执行地所在县（市、区）3次以上或者累计超过30日的，视为严重违反社区戒毒协议或者不适应社区戒毒，由社区戒毒执行地县级以上公安机关作出强制隔离戒毒的决定。程雅科于2017年3月、10月、12月，三次未经批准擅自离开社区戒毒执行地所在县（区、市），严重违反社区戒毒协议。2018年1月23日，偃师市公安局作出10004号强戒决定，并于当日送达程雅科，次日送达其父亲程永康。
本院认为，本案争议焦点为原告是否属于吸毒成瘾人员及被告作出的强制隔离戒毒决定是否合法。禁毒法第三十三条规定，对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府，社区戒毒的期限为三年。本案中，原告因吸食毒品于2016年11月29日被临海市公安局责令接受社区戒毒三年，临公（沿）社戒决字[2016]第10153号《社区戒毒决定书》能够证实临海市公安局已对原告吸毒行为性质进行了认定，系吸毒成瘾人员，原告在接到该决定后，并未提起行政诉讼或行政复议，该决定已发生法律效力。禁毒法第三十八条第一款第三项规定，吸毒成瘾人员严重违反社区戒毒协议的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定。原告在社区戒毒期间，未经批准三次擅自离开社区戒毒执行地所在县（区、市），已严重违反社区戒毒协议，偃师市公安局对其作出强制隔离戒毒的决定并无不当之处。原告主张被告对其作出强制隔离戒毒前需再次进行吸毒成瘾认定缺乏法律依据，本院不予支持。
另外，禁毒法第三十一条规定，国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。吸毒成瘾人员应当进行戒毒治疗。行政机关对程雅科作出的行政处罚、社区戒毒、强制隔离戒毒等措施均是为了帮助其戒除毒瘾，教育、挽救其早日回归正常生活，并非打击、惩戒。程雅科作为将近而立之年的成年人，应学会自立自强，敢于面对吸食毒品的错误，自觉接受戒毒治疗，自觉遵守各项戒毒规定，主动承担起违反法律规定的责任和后果，彻底戒除毒瘾，珍爱生命，远离毒品。对于程雅科的父母及亲属，应积极配合行政机关的工作，正确看待行政强制措施，加强对程雅科的管理和教育，帮助其戒掉毒瘾，回归社会、回归家庭，做遵纪守法的良好青年。
综上所述，被告偃师市公安局作出的10004号强戒决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼请求无事实及法律依据，应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告程雅科的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告程雅科负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本八份，上诉于郑州铁路运输中级法院。
审 判 长 张向争
代理审判员 朱军鑫
人民陪审员 王 洛
二〇一八年五月二十八日
书 记 员 衡亚楠