河北省承德市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）承行终字第00225号
上诉人（原审原告）承德正兴彩钢钢结构有限公司。
法定代表人吴连军，职务经理。
委托代理人于东兴，河北尚丰律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）承德市人力资源和社会保障局。
法定代表人关继高，职务局长。
委托代理人朱守良，该局工作人员。
被上诉人（原审被告）承德市人民政府。
法定代表人周仲明，职务市长。
委托代理人陈东方，职务市政府法制办公室副主任。
原审第三人李文秋，住承德市滦平县。
委托代理人程英，河北承天律师事务所律师。
上诉人承德正兴彩钢钢结构有限公司因不服被上诉人承德市人力资源和社会保障局对原审第三人李文秋作出工伤认定一案，不服承德市双桥区人民法院（2015）双桥行初字第79号行政判决，于2015年12月2日向本院提起上诉，本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
一审判决查明事实，2011年原告承德正兴彩钢钢结构有限公司承包了滦平小营西沟天宝公司的厂房钢结构安装工程，后原告承德正兴彩钢钢结构有限公司将该工程部分分包给尹永峰。第三人李文秋在尹永峰处从事复合板安装工作。尹永峰不具有用工主体资格。2011年8月20日上午10点左右，第三人李文秋在滦平小营西沟工地距地面8米高的檩条上安装复合板时，因安全带松懈，导致李文秋从近8米高的高空坠落摔伤，送中国人民解放军二六六医院住院治疗。医院诊断结论为1、左踝关节开放性外伤并左距骨脱位并距骨多发撕脱骨折（全脱位）；2、左跟骨撕脱骨折；3、右胫骨平台粉碎性骨折；4、右髁间嵴骨折；5、右腓骨小头骨折；6、右膝半月板损伤；7、右膝前后交叉韧带损伤；8、双腕关节软组织伤；9、面部皮肤擦伤；10、脑外伤后神经反应；11、左距骨坏死不除外；12、左胫距、跟距、距跗关节创伤性关节炎；13、左踝关节骨化性肌炎；14、右膝关节创伤性关节；15、右膝关节粘连。李文秋于2012年7月23日向被告承德市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。2014年8月21日承德市中级人民法院作出（2014）承民终字第01294号民事判决，判决第三人李文秋与原告承德正兴彩钢钢结构有限公司存在事实劳动关系。被告承德市人力资源和社会保障局于2015年2月3日作出冀伤险认决字（2014）08019038号认定工伤决定。对李文秋受到的事故伤害认定为工伤。原告不服，向承德市人民政府申请行政复议，承德市人民政府作出承政复决字（2015）36号行政复议决定，维持了该工伤认定决定。原告不服向本院提起行政诉讼，请求撤销该工伤认定决定及复议决定。
一审判决认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤”。第三人李文秋受到的事故伤害符合该条的规定，应当认定为工伤。原告认为第三人受雇于尹永峰并为其工作，其受伤害也不是在原告派发给其的工作活动中造成的，其损害结果应由尹永峰承担的诉讼理由，人民法院生效的法律文书已判决第三人李文秋与原告存在事实劳动关系，因此该诉讼理由不能成立。被告承德市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定及被告承德市人民政府作出的复议决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告承德正兴彩钢钢结构有限公司的诉讼请求。
上诉人承德正兴彩钢钢结构有限公司上诉称，请求依法撤销双桥区人民法院（2015）双桥行初字第79号行政判决书。2011年8月20日上午10时许，原审第三人李文秋在滦平小西沟的厂房工地从事安装复合板工作，在距地面8米高的檩条上正在安装复合板时，因安全带松懈导致李文秋从近8米高的高空坠落摔伤。原审第三人受伤是因安全带松懈导致，如按正常操作，安全带是不会松懈的，除非因个人疏忽不按正规操作方式系安全带导致松懈发生事故，如因个人原因导致伤害，不属于工伤。原审第三人是因工作原因还是因操作不当引发事故，二被上诉人均为查明。请求二审法院成效一审判决，作出公正判决。
被上诉人承德市人力资源和社会保障局答辩称，一、李文秋于2012年7月23日向本机关提出工伤认定申请，李文秋称：2011年8月20日上午10点左右，李文秋在承德正兴彩钢钢结构有限公司承揽的滦平小营西沟的厂房工地从事安装复合板工作，在距地面8米高的檩条上正在安装复合板时，因安全带松懈，导致李文秋从近8米高的高空坠落摔伤，送中国人民解放军二六六医院住院治疗。诊断结论：1、左踝关节开放性外伤并左距骨脱位并距骨多发撕脱骨折（全脱位）；2、左跟骨撕脱骨折；3、右胫骨平台粉碎性骨折；4、右髁间嵴骨折；5、右腓骨小头骨折；6、右膝半月板损伤；7、右膝前后交叉韧带损伤；8、双腕关节软组织伤；9、面部皮肤擦伤；10、脑外伤后神经反应；11、左距骨坏死不除外；12、左胫距、跟距、距跗关节创伤性关节炎；13、左踝关节骨化性肌炎；14、右膝关节创伤性关节；15、右膝关节粘连。二、本机关按照规定，要求李文秋补正材料后依法于2014年12月10日受理李文秋的工伤认定申请。三本机关受理李文秋的工伤认定申请后，于2014年12月10日向承德正兴彩钢钢结构有限公司（辰华）发出编号为（2014）08019038号的工伤认定举证通知书，×××号特快专递回单表明该公司已收到了这份举证通知书，该公司收到举证通知书后未在规定的15日内向本机关举证，根据《工伤认定办法》第十七条、《河北省工伤保险实施办法》第十六条之规定，该单位应该承担举证不能的不利后果。四、本机关根据李文秋提交的材料调查核实情况如下：2011年8月20日上午10点左右，李文秋在承德正兴彩钢钢结构有限公司承揽的滦平小营西沟的厂房工地从事安装复合板工作，在距地面8米高的檩条上正在安装复合板时，因安全带松懈，导致李文秋从近8米高的高空坠落摔伤，送中国人民解放军二六六医院住院治疗。医院诊断结论为1、左踝关节开放性外伤并左距骨脱位并距骨多发撕脱骨折（全脱位）；2、左跟骨撕脱骨折；3、右胫骨平台粉碎性骨折；4、右髁间嵴骨折；5、右腓骨小头骨折；6、右膝半月板损伤；7、右膝前后交叉韧带损伤；8、双腕关节软组织伤；9、面部皮肤擦伤；10、脑外伤后神经反应；11、左距骨坏死不除外；12、左胫距、跟距、距跗关节创伤性关节炎；13、左踝关节骨化性肌炎；14、右膝关节创伤性关节；15、右膝关节粘连。五、生效的法律文书（2014）承民终字第01294号民事判决已判决李文秋与原告公司存在事实劳动关系。六、《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定为工伤的三种情形不包括上诉人所述的因个人操作不当而受到事故伤害的情形。综上所述，本机关及承德市人民政府认为李文秋受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项规定，属于工伤认定范围，被告作出的冀伤险认决字（2014）08019038号认定工伤决定事实清楚，依据准确，程序合法，适用法律正确，请予维持。
原审第三人李文秋发表参诉意见称，李文秋在工作时间、工作地点、因工作原因受到事故伤害，事实清楚、证据确实充分、符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，依法应认定工伤。请二审法院驳回上诉维持原判。
本案经过审理本院对证据的确认与一审对证据的确认相同，本院查明的事实与一审法院查明的事实一致。
本院认为，原审第三人李文秋与上诉人承德正兴彩钢钢结构有限公司存在事实劳动关系，已经被法院生效判决予以确认。原审第三人在上诉人承揽的滦平小营西沟的厂房工地安装复合板时，因安全带松懈，导致原审第三人从近8米高的高空坠落摔伤。被上诉人承德市人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定原审第三人为工伤，被上诉人承德市人民政府对此作出维持的复议决定合法。故一审判决认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、审判程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件诉讼费50.00元，由上诉人承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘松平
代理审判员 祁春梅
代理审判员 王 静
二〇一五年十二月二十四日
书 记 员 张斌斌