湖北省武汉市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂武汉中民商终字第02012号
上诉人（原审原告暨被告）：王祥。
上诉人（原审被告暨原告）：武汉普天通信设备集团有限公司。住所地：武汉市东湖开发区华师科技园*栋*楼。
法定代表人：宋绍曾，该公司董事长。
委托代理人：赵巍，该公司员工。
委托代理人：杨洋，湖北元本律师事务所律师。
上诉人王祥、上诉人武汉普天通信设备集团有限公司因劳动争议一案，均不服湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院（2015）鄂武东开民二初字第00091号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院审理查明：王祥于1996年8月入职武汉普天通信设备集团有限公司（以下简称普天通信公司），双方签订了两次固定期限的劳动合同，其中最后一次劳动合同的期限为2005年4月18日起至2007年4月17日止。2007年4月17日以后，双方未再签订书面劳动合同，但双方仍保持着劳动关系。2009年4月起，王祥开始在家待岗，未再在普天通信公司工作，普天通信公司按月支付其生活费。2014年10月30日，王祥以“个人及其他原因”为由向普天通信公司提出辞职申请，普天通信公司于当日批准。2014年11月13日，王祥向武汉市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决普天通信公司：1、支付解除劳动合同的经济补偿金41400元；2、支付2007年4月18日至2014年10月30日期间未签订书面劳动合同的双倍工资差额414000元；3、支付2009年11月至2014年10月期间少发的生活费33098元及25%额外经济补偿金9030元；4、办理失业保险相关事宜。武汉市劳动争议仲裁委员会于2014年12月30日作出由普天通信公司向王祥支付2008年2月1日至2008年12月31日期间未签订书面劳动合同双倍工资差额13745元，由普天通信公司到社会保险经办机构为王祥办理失业备案手续、驳回王祥的其他仲裁请求的仲裁裁决。王祥和普天通信公司均不服仲裁裁决，诉至原审法院，王祥请求判令普天通信公司：1、支付2006年8月至2014年10月期间解除劳动合同的经济补偿金41400元；2、支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额414000元；3、为王祥办理失业保险相关事宜及领取失业保险金；4、支付少发工资和克扣工资的赔偿金75875元；5、支付克扣工资及经济补偿金30000元；6、支付少发工资和克扣工资的赔偿金106000元；7、支付2009年11月至2014年10月期间少发的生活费33098元及25%额外经济补偿金9030元。原审庭审中，王祥撤回第七项诉讼请求。普天通信公司请求判令：1、双方解除劳动关系合法有效；2、普天通信公司无需支付双倍工资差额13745元；3、普天通信公司无需为王祥办理失业保险手续。
原审法院另查明：普天通信公司自2004年4月至2014年10月每月从王祥的工资中扣公积金96元，共计扣款9888元，该费用未上缴给公积金管理办公室；王祥于2008年2月1日至2008年12月31日期间的工资总额为13870元；2009年4月至2014年10月，普天通信公司向王祥每月发放约1000元、300元、200元、100元不等。
原审法院认为：王祥以个人原因为由与普天通信公司解除劳动合同，不属于劳动合同法规定的“劳动者主动提出解除，用人单位应支付其经济补偿金”的情形，因而对王祥提出有关由普天通信公司支付其解除劳动合同经济补偿金的诉讼请求，依法不予支持。劳动合同法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，用人单位应当自2008年1月1日劳动合同法施行之日起1个月内订立，满1年仍未订立的，按照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者支付超过1个月不满1年期间的双倍工资。2008年1月1日劳动合同法施行后，普天通信公司未与王祥签订书面劳动合同，因而王祥提出的由普天通信公司支付其2008年2月1日至2008年12月31日期间未签订书面劳动合同双倍工资差额的诉讼请求，依法予以支持。2008年2月1日至2008年12月31日期间王祥领取的工资总额为13870元，普天通信公司应当支付王祥双倍工资差额13870元。王祥要求普天通信公司支付其2007年4月18日至2007年12月31日期间未签订书面劳动合同双倍工资差额，因劳动合同法在该段时间尚未施行，故依法不予支持。劳动者待岗期间，用人单位应当按不低于居民最低生活保障的标准向劳动者支付生活费用。根据王祥待岗领取工资的情况以及武汉市民政局颁布的2009年至2014年城市居民最低生活保障标准，普天通信公司少发王祥生活费总计6824.74元。该少发的费用应当由普天通信公司补齐。普天通信公司从王祥的工资中扣划9888元作为公积金，因该公积金未上缴给公积金管理办公室，故普天通信公司应当退还给王祥。用人单位应当将失业人员的名单自终止解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。双方劳动关系解除后，普天通信公司应当到社会保险经办机构为王祥办理失业保险备案手续。王祥系主动离职，不符合领取失业保险金的条件，因而对王祥提出的领取失业保险金的诉讼请求，依法不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，《失业保险条例》第十六条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，原审法院判决：一、普天通信公司于判决生效之日起十日内向王祥支付2008年2月1日至2008年12月31日期间未签订书面劳动合同双倍工资差额13870元；二、普天通信公司于判决生效之日起十日内向王祥支付待岗期间的生活费6824.74元；三、普天通信公司于判决生效之日起十日内向王祥支付公积金扣款9888元；四、普天通信公司于判决生效之日起十日内为王祥办理失业保险金备案手续；五、驳回王祥的其他诉讼请求。案件受理费20元，适用简易程序减半收取10元，由王祥负担5元，普天通信公司负担5元。
上诉人王祥、上诉人普天通信公司均不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉。
上诉人王祥请求撤销原判，依法改判：1、普天通信公司向其支付解除劳动合同经济补偿金41400元；2、普天通信公司向其支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额414000元；3、普天通信公司为其办理失业保险相关事宜；4、普天通信公司向其支付因非法让员工待岗而少发工资及经济补偿金75875元；5、普天通信公司向其支付克扣工资及经济补偿金30000元；6、普天通信公司向其支付少发工资和支付克扣工资的赔偿金106000元；7、普天通信公司向其支付未按合同约定支付公积金及经济补偿金和赔偿金30000元。其上诉事实与理由：一、一审法院对于王祥待岗的事实没有查清，关于待岗问题定性错误。普天通信公司一直处于正常运营状态，王祥是被迫待岗，在合同期内，普天通信公司不安排工作及不提供工作条件，属于变更劳动合同的行为，故王祥认为没有变更劳动合同理应发放工资且不应低于武汉最低工资标准。二、王祥从2007年4月17日到2014年10月30日辞职，双方没有签订任何劳动合同，普天通信公司应当赔偿其双倍工资差额（从2008年1月1日到2014年10月30日）。一审法院对于双方没有签订合同的前后因果关系及性质没有查明。三、一审法院没有查清普天通信公司克扣工资性质，从2006年3月到2014年10月普天通信公司以公积金的名义每月从其工资中扣除工资，不交到公积金管理中心，属于克扣劳动者工资，不属于代扣代缴性质，这种长期违法行为应当承担相应的法律责任。四、由于双方在2007年4月18日之后没有签订劳动合同，普天通信公司一直以公积金名义每月扣除工资，每月扣除工资的行为是原合同期内缴纳公积金行为的自然延续，普天通信公司除了应该退回扣掉的工资外，应该按照1：1比例为其缴纳公积金及相应经济补偿及赔偿金。五、普天通信公司有意长期不签订劳动合同、以公积金的名义长期克扣工资、非法让其长期待岗。双方之间的劳动合同在2007年4月就已经到期，王祥可以解除劳动合同，普天通信公司应向其支付经济补偿金。六、王祥属于被迫辞职，符合领取失业保险金的条件。七、一审中的工资没有包含奖金等，不符合劳动合同法中工资的定义。审理中，王祥自愿放弃上诉请求中的第6、7项。
被上诉人普天通信公司答辩称：王祥系自动离职，不符合领取经济补偿金及办理失业保险金备案手续的条件，请求驳回上诉，维持原判。
上诉人普天通信公司请求撤销原判，依法改判驳回王祥一审所有的诉讼请求或发回重审。其上诉事实与理由：一、原审判决普天通信公司支付王祥双倍工资差额赔偿属法律适用错误。本案中，王祥提出的双倍工资差额赔偿并不属于拖欠劳动报酬的争议，应适用一年的诉讼时效规定，即应从其知道其权利被侵害之日起计算，故王祥关于双倍工资差额赔偿的诉请已过诉讼时效。二、王祥没有证据证明普天通信公司少发放生活费，原审法院认定事实错误。王祥一直处于待岗状态，并没有为普天通信公司提供实际劳动，且普天通信公司在王祥待岗期间，一直为其缴纳社会保险，并发放相应生活费，不存在少发放的情况，原审法院的计算没有任何事实和法律依据，属事实认定错误。三、原审法院计算扣款公积金起始时间错误。普天通信公司从2006年4月至2014年10月期间按月扣除了王祥的公积金，非为原审法院认定的2004年10月，故原审计算扣款公积金起始时间错误。四、王祥系主动离职，不符合办理失业保险的条件，普天通信公司没有义务为王祥办理失业保险登记。
被上诉人王祥答辩称：普天通信公司上诉所述事实不属实，该公司应向其支付双倍工资差额；合同有效期间，其属于非法待岗，普天通信公司应向其支付工资，而不仅是生活费；普天通信公司非法扣除其公积金也不予以缴纳，故该公司应向其给予经济赔偿；其是被迫离职，普天通信公司也未为其办理终止劳动关系的手续，符合办理失业保险的条件。
二审期间，双方当事人均未提交新的证据。
二审查明：双方劳动关系存续期间，普天通信公司一直为王祥缴纳社会保险；2009年至2014年，普天通信公司少发王祥待岗期间生活费总计6824.74元；普天通信公司每月从王祥的工资中扣除公积金96元系从2006年4月而非自2004年4月，至2014年10月，合计9888元。本案二审查明的其他事实与原审查明的一致，本院予以确认。
本院认为：依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条的规定，第二审人民法院应当针对上诉请求的有关事实及适用法律进行审查。本案争议的焦点：一、关于王祥的待岗问题；二、关于王祥诉请普天通信公司应否向其支付2007年4月至2014年10月的双倍工资差额；三、关于普天通信公司从王祥工资中扣除公积金应否给付经济补偿金；四、关于普天通信公司是否少发王祥工资并应给付经济补偿金；五、关于王祥是否属于被迫解除劳动关系并应给付经济补偿金；六、关于王祥是否符合领取失业保险金条件；七、关于普天通信公司应否为王祥办理失业保险备案手续。本院对此评判如下：
一、关于王祥的待岗问题。因经营管理的原因，从2009年4月至2010年10月，普天通信公司安排王祥在家待岗，王祥对此并未提出异议。劳动者待岗期间，用人单位可以与劳动者协商确定生活费，为此普天通信公司按月向王祥支付生活费。故本院认为普天通信公司安排王祥在家待岗并未违反国家法律的禁止性规定。但按照有关规定，用人单位应当按照不低于居民最低生活保障的标准向劳动者支付生活费用。经查，普天通信公司少发王祥待岗期间生活费总计6824.74元，因此该少发的费用应当由普天通信公司补齐。
二、关于王祥诉请普天通信公司向其支付2007年4月至2014年10月的双倍工资差额。虽然双方于2007年4月17日以后，未再签订书面劳动合同，仍然保持着劳动关系，但因劳动合同法于2008年1月1日起施行，普天通信公司应于2008年2月1日前与王祥签订书面劳动合同而未签订，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同”的规定，故普天通信公司应向王祥支付2008年2月1日至同年12月31日未签订劳动合同双倍工资差额13870元。另鉴于普天通信公司与王祥于2009年1月1日起视为双方已经订立无固定期限劳动合同，故普天通信公司不再向王祥支付未签书面劳动合同的双倍工资。综上所述，王祥诉请普天通信公司向其支付2007年4月至2014年10月期间未签订书面劳动合同双倍工资差额，部分予以支持，超出11个月的部分依法不予支持。
至于普天通信公司上诉称王祥诉请该公司向其支付2007年4月至2014年10月期间未签订书面劳动合同双倍工资差额已过仲裁时效。《中华人民共和国调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”故双倍工资的申请仲裁时效自劳动关系终止之日起算，期间为一年。本案中，普天通信公司与王祥之间的劳动关系于2014年10月30日解除，后王祥于2014年11月13日提出劳动仲裁申请，并未违反上述法律规定，故本院认为本案未过一年的仲裁时效，普天通信公司的该项上诉请求，依法不予支持。
三、关于普天通信公司从王祥工资中扣除公积金应否给付经济补偿金。经查，普天通信公司自2006年4月至2014年10月每月从王祥的工资中扣公积金96元，共计扣款9888元，该费用未上缴给公积金管理办公室。本院认为，普天通信公司从王祥的工资中扣划9888元作为公积金，不属于克扣工资，只是该费用未上缴给公积金管理办公室，故原审判决普天通信公司将该费用退还给王祥并无不当。王祥以此为由上诉请求普天通信公司给付经济补偿金，没有事实和法律依据，本院不予支持。
四、关于普天通信公司是否少发王祥工资并应给付经济补偿金。王祥待岗期间未提供劳动，不存在给付劳动报酬，况且普天通信公司已向其发放生活费。虽然普天通信公司存在少发生活费，但少发生活费不等同于少发工资，不符合劳动合同法关于未及时足额支付劳动报酬，用人单位应向劳动者支付经济补偿金的规定，故本院认为王祥据此请求普天通信公司支付经济补偿金的理由不成立。
至于普天通信公司上诉称其已足额向王祥发放生活费。经查，2009年至2014年，普天通信公司少发王祥待岗期间生活费总计6824.74元。故普天通信公司上诉称其已足额发放王祥生活费，没有事实依据，依法不予支持。
五、关于王祥是否属于被迫解除劳动关系并应给付经济补偿金。王祥是以个人原因为由与普天通信公司解除双方劳动关系，不属于劳动合同法规定的劳动者主动提出解除，用人单位应当支付经济补偿金的范围，因此王祥主张其属于被迫解除劳动关系并应给付经济补偿金的诉讼请求，依法不予支持。
六、关于王祥是否符合领取失业保险金条件。鉴于王祥系主动辞职，故其不符合领取失业保险金的条件。原审判决不予支持王祥提出的领取失业保险金诉讼请求并无不当。
七、关于普天通信公司应否为王祥办理失业保险备案手续。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的”及第五十条：“用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算”的规定，劳动者不属于非因本人意愿中断就业的，其无权领取失业保险金，即用人单位无需为劳动者办理失业保险金备案手续。鉴于王祥系主动辞职，故普天通信公司上诉请求该公司不应为王祥办理失业保险备案手续理由成立。原审判决普天通信公司为王祥办理失业保险备案手续不当，本院依法予以纠正。
综上，原审判决认定事实清楚，但适用法律有误，应依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、维持湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院（2015）鄂武东开民二初字第00091号民事判决第一、二、三项，即：一、武汉普天通信设备集团有限公司于判决生效之日起十日内向王祥支付2008年2月1日至2008年12月31日期间未签订书面劳动合同双倍工资差额13870元；二、武汉普天通信设备集团有限公司于判决生效之日起十日内向王祥支付待岗期间的生活费6824.74元；三、武汉普天通信设备集团有限公司于判决生效之日起十日内向王祥支付公积金扣款9888元。
二、撤销湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院（2015）鄂武东开民二初字第00091号民事判决第四、五项，即：四、武汉普天通信设备集团有限公司于判决生效之日起十日内为王祥办理失业保险金备案手续；五、驳回王祥的其他诉讼请求。
三、驳回王祥的其他诉讼请求。
四、驳回武汉普天通信设备集团有限公司的其他诉讼请求。
本案一审案件受理费20元，减半收取10元，由武汉普天通信设备集团有限公司负担5元，王祥负担5元予以免交。
本案二审案件受理费20元，由武汉普天通信设备集团有限公司负担10元，王祥负担10元予以免交。
本判决为终审判决。
审判长 王 伟
审判员 张 静
审判员 李 娜
二〇一六年一月四日
书记员 李雯瑾