湖南省澧县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）湘0723行初4号
原告湖南天源置业有限责任公司，住所地常德市武陵区城西办事处贾家湖社区武陵大道326号。
法定代表人戴述协。
委托代理人杨久云，澧县澧浦法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。
被告澧县国有土地上房屋征收与补偿工作办公室，住所地澧县澧阳街道解放中路***号。
法定代表人万波，主任。
委托代理人刘云武，澧县翊武法律服务所法律工作者，代理权限为一般授权。
第三人石家军，男，1966年3月10日出生，汉族，湖南省澧县人，务工，住澧县。
委托代理人云飞，湖南城头山律师事务所律师，代理权限为特别授权。
原告湖南天源置业有限责任公司（以下简称“天源置业”）与被告澧县国有土地上房屋征收与补偿工作办公室（以下简称“澧县征补办”）、第三人石家军不履行房屋征收与补偿法定职责一案，本院2018年3月15日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年5月29日公开开庭进行了审理。原告天源置业法定代表人戴述协及其委托代理人杨久云，被告澧县征补办委托代理人刘云武，第三人石家军及其委托代理人云飞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
2017年11月1日，原告天源置业向澧县澧纺南区拆迁指挥部提交请求发放澧纺南区宿舍中间的7间平房及一过道征收补偿款的报告，被告澧县征补办收到该报告后，以征收拆迁的该处房产权属不明晰为由，拒绝了原告的请求。
原告天源置业诉称：2006年11月15日，原告与湖南金城纺织股份有限公司清算组达成整体转让协议，受让了湖南金城纺织股份有限公司全部资产。同年11月28日，清算组移交了澧纺南区宿舍中间的7间平方及过道。
2017年4月，被告澧县征补办在未与原告达成拆迁补偿协议的情况下，将上述7间平房予以拆除，且拒不支付房屋补偿款。诉请判令被告履行支付拆迁补偿款的法定职责。
为支持其诉讼主张，原告向本院提交了以下证据：
1、原告公司营业执照复印件、组织机构代码证复印件、法定代表人证明书、法定代表人身份证复印件各一份，拟证明原告的主体资格；
2、被告事业单位法人代表证书复印件一份，拟证明被告的主体资格；
3、湖南金诚纺织股份有限公司整体转让合同书复印件一份、房屋移交协议书复印件一份，拟证明被拆迁房产是由原金诚纺织整体转让给原告，产权属原告所有；
4、红线测绘图一份，拟证明被拆迁房屋位置及土地使用权属原告所有；
5、四张照片复制件，拟证明涉案房屋已被拆迁完毕；
6、澧县科技和工业信息化局证明一份，拟证明被拆迁房屋属于原告所有；
7、费用包干合同及处理意见，拟证明第三人只是承包拆迁房屋用于支付相关费用，非房屋所有人。
被告澧县征补办辩称：涉案被征收房屋位于澧县人民政府于2016年8月10日下达的《关于征收澧纺南区宿舍D级危害紧急安全避让及棚户区改造工程项目国有土地上房屋的决定》确定的征收范围之内。经评估，房屋价值及装饰装修评估金额为629681元。因原告及第三人石家军均主张涉案房屋所有权，且分别向被告递交了书面报告，要求获取征收补偿款。在此情形下，被告依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条之规定，将征收补偿款专户存储，待房屋所有权人明确之后支付的行为，完全符合法律规定。故请求驳回原告的诉讼请求。
为支持其诉讼主张，被告向本院提交了以下证据：
1、澧县征收办组织机构代码证、法人代表人证明书、法定代表人身份证复印件各一份，拟证明被告是本案适格的主体；
2、澧政函（2016）68号《房屋征收决定》及项目相关程序文件资料复印件一套，拟证明房屋征收决定程序合法、涉案房屋属于被征收范围的事实；
3、征收房屋评估报告一份，拟证明涉案房屋价值及装饰装修评估金额为629681元的事实；
4、石家军、天源置业申请报告各一份，拟证明涉案房屋产权所有人存在争议的事实；
5、征收办与石家军签订协议一份，拟证明石家军领取了部分征收补偿款、产权所有人确定后应从征收补偿款中抵扣28万元的事实。
第三人石家军诉称：涉案的房屋系第三人出资修建，所有权应当归其所有，且其获得的28万元补偿款与本案涉及的补偿款无关，不应扣减。被告应当向第三人发放补偿款。
为支持其诉讼主张，第三人向本院提交了以下证据：
1、澧县纺织厂南区车棚承包合同一份，拟证明第三人自2003年始即对车棚进行管理和维护；
2、门面移交协议书一份，拟证明原告受让并移交房屋仅为北区的门面。
经庭审质证，一、原告提交的证据，被告对其真实性、合法性、关联性没有异议；第三人对房屋移交协议书、澧县科技和工业信息化局证明提出异议，认为上述证据不属实，涉案房屋并没有移交。本院认为，原告提交的房屋移交协议书、澧县科技和工业信息化局证明与湖南金诚纺织股份有限公司整体转让合同书内容是相符的，第三人认为不属实没有反证予以推翻，其质证理由本院不予采纳。原告提交的证据本院均予以确认有效。二、被告提交的证据，原告、第三人均无异议，本院予以确认。第三人提交的证据，原、被告认为门面移交协议与本案没有关联，本院认为该质证意见成立，故仅对澧县纺织厂南区车棚承包合同予以确认。
经审理查明：湖南金诚纺织股份有限公司前身为澧县纺织厂。2003年6月10日，湖南金诚纺织股份有限公司与原澧县纺织厂职工石家军签订了一份《澧县纺织厂南区车棚承包合同》，约定由石家军承包原澧纺南区车棚，并负责维修和三名工作人员的工资。
2006年11月15日，湖南金诚纺织股份有限公司与天源置业签订一份《湖南金诚纺织股份有限公司整体转让合同书》，由天源置业整体受让湖南金诚纺织股份有限公司的资产。同年11月28日，双方依据转让合同，单独针对对原澧纺南区7间平房和一间过道（俗称澧纺南区车棚）签订《房屋移交协议》，约定当日将上述房屋进行移交。由于石家军及原澧县纺织厂部分与职工一直占据使用上述房屋及过道，天源置业未能对上述建筑物进行接管。
2016年8月10日，澧县人民政府作出《关于征收澧纺南区宿舍D级危房紧急安全避让及棚户区改造工程项目国有土地上房屋的决定》，征收包括澧纺南区车棚在内的房屋。澧县征补办依据澧县人民政府和相关征收、补偿决定开展征收、补偿工作。2017年4月4日，被告澧县征补办鉴于石家军占有使用、维护上述部分房屋及过道，与石家军签订了一份补偿协议，协议补偿石家军解除承包经营权、房屋维修维护费共计280000元。此后，该车棚被拆除。
2017年4月28日、2017年11月1日，第三人石家军、原告天源置业分别向被告澧县征补办提交向各自发放补偿款的报告，且各自提交了相关的资料，以证实澧纺南区车棚的归属。被告澧县征补办以权属存在争议为由，未与任何一方签订征收补偿协议及发放征收补偿款。原告天源置业不服，向本院提起诉讼。
本院认为，被告澧县征补办作为组织实施房屋征收与补偿工作的行政部门，应当依法履行征收与补偿相关职责。本案中，在澧纺南区车棚因历史原因没有办理房屋权属登记的情况下，被告澧县征补办应当依法履行调查核实职责，确定被征收人。虽然原告天源置业、第三人石家军均主张是被征收人，但根据《湖南金诚纺织股份有限公司整体转让合同书》、《房屋移交协议》及《澧县纺织厂南区车棚承包合同》，该车棚的产权是明晰的，被告澧县征补办审查后足以认定被征收人为天源置业，并与之签订征收补偿协议、发放征收补偿款。原告天源置业要求被告澧县征补办履行征收补偿法定职责的主张，本院予以支持。第三人石家军作为原车棚承包人和实际占有人，不属于被征收人，且其与被告澧县征补办签订了补偿协议，相关权益已经得到维护，其现有主张本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
澧县国有土地上房屋征收与补偿办公室依照法定程序履行给予湖南天源置业有限责任公司征收补偿款的法定职责。
案件受理费50元，由澧县国有土地上房屋征收与补偿办公室交纳。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。
审 判 长 申文连
审 判 员 李永红
人民陪审员 李杰华
二〇一八年七月六日
书 记 员 胡冰冰
附本判决适用的法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条：人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。