广东省中山市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤20行终322号
上诉人（原审原告）:黄维富，男，1975年12月29日出生，汉族，住重庆市云阳县。
委托代理人：刘凯，中山市东升镇法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：中山市社会保险基金管理局，住所地广东省中山市中山三路26号。
法定代表人：张锦宁，局长。
委托代理人：谢咏辉,中山市社会保险基金管理局工作人员。
委托代理人：刘柱辉，广东金丰华律师事务所律师。
原审第三人：高耀棠，男，1946年3月28日出生，汉族，住广东省中山市。
委托代理人：张文华，广东中元（中山）律师事务所律师。
原审第三人：龚文明，男，1949年2月13日出生，汉族，住广东省中山市。
原审第三人：黄秋玲，男，1961年12月23日出生，汉族，住广东省中山市。
上诉人黄维富因不服被上诉人中山市社会保险基金管理局（以下简称市社保基金局）、原审第三人高耀棠、龚文明、黄秋玲工伤保险待遇行政给付纠纷一案，不服广东省中山市第一人民法院（2015）中一法行初字第287号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明:黄维富于2003年4月在原明耀石场任职机修，原明耀石场于2006年12月至2007年12月为黄维富购买社保。2007年5月15日，黄维富经××防治院诊断为壹期矽肺。中山市人力资源和社会保障局于2007年6月29日作出中劳社工认[2007]5652号工伤认定决定书，认定黄维富于2007年5月15日经××防治院诊断为壹期矽肺为工伤。2007年7月20日，中山市劳动能力鉴定委员会作出中劳鉴[2007]3056号劳动能力鉴定书，黄维富壹期矽肺鉴定为七级伤残。后，黄维富向市社保基金局申请一次性支付七级伤残保险待遇，2007年8月31日，市社保基金局作出中社保伤1510035433号工伤保险待遇处理决定书，决定在工伤保险基金中支付黄维富医疗费28363.56元（返还预支单位），一次性伤残补助金9600元（给黄维富本人）。黄维富就其与原明耀石场的工伤保险待遇纠纷申请劳动仲裁，要求解除与原明耀石场的劳动关系，一次性支付工伤保险待遇。中山市劳动争议仲裁委员会于2007年11月10日作出裁决，解除黄维富与原明耀石场的劳动关系，原明耀石场支付黄维富115756.5元（停工留薪工资差额1645.5元、一次性伤残补助金差额24924元、一次性伤残就业补助金71925元、一次性工伤医疗补助金17262元）。黄维富确认已收到上述款项。
2014年12月1日，××防治院诊断黄维富为贰期矽肺。2015年4月3日，中山市劳动能力鉴定委员会作出中劳鉴[2015]01549号劳动能力鉴定书，黄维富贰期矽肺鉴定为四级伤残。
2015年6月1日，黄维富就其四级伤残向市社保基金局申请支付一至四级伤残工伤保险待遇，并提交了中山市工伤保险待遇申请表、中劳社工认[2007]5652号工伤认定决定书、两份劳动能力鉴定书、工资确认表、身份证复印件、银行账号复印件、14级伤残职工资料登记表、企业机读档案登记资料、两份职业诊断证明书等材料。市社保基金局收到申请后，对黄维富进行询问并制作询问笔录，审查后于2015年7月7日作出中社保工伤不字[2015]3号工伤保险待遇处理决定书，认为黄维富与原明耀石场解除劳动关系，已由原明耀石场支付一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金，并终结工伤保险关系，黄维富之后发生的待遇不应由工伤保险基金支付，决定不予支付黄维富的一至四级伤残工伤保险待遇，并于2015年7月9日将该决定书送达黄维富。黄维富不服，诉至原审法院，请求：撤销市社保基金局作出的中社保工伤不字[2015]3号工伤保险待遇处理决定书。
原审法院另查明：2014年5月至2015年4月，中山市南朗镇李小云烤鱼店为黄维富购买社保。黄维富庭审确认其是在明耀石场发生工伤。
原审法院再查明：原明耀石场是2001年6月27日成立的普通合伙企业，合伙人是高耀棠、龚文明、黄秋玲。原明耀石场于2011年7月26日经中山市工商行政管理局核准注销。
原审法院认为：根据《工伤保险条例》第五条第三款的规定，市社保基金局作为中山市人民政府社会保险经办机构，具体承办工伤保险事务。
根据2004年修订的《广东省工伤保险条例》第二十九条第二款“对五级至十级残疾的职工，用人单位不能解除劳动关系，应当安排力所能及的工作。五至六级残疾职工，经工伤职工本人提出或者在用人单位关闭破产时，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系；七至十级残疾职工，劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性伤残就业补助金和工伤医疗补助金，并终结工伤保险关系”的规定，黄维富于2007年6月29日被认定为工伤时的伤残等级为七级，黄维富已就七级伤残向市社保基金局申领工伤保险待遇，且黄维富与原明耀石场解除劳动关系，原明耀石场一次性支付了一次性伤残就业补助金和工伤医疗补助金，工伤保险关系终结。黄维富的工伤保险关系终结，市社保基金管理局不予支付其再次申请一至四级工伤保险待遇，并无不当。市保险基金局收到黄维富的涉案申请后，经审查作出决定，并将决定书送达当事人，程序合法。综上，黄维富要求撤销市社保基金局作出的中社保工伤不字[2015]3号工伤保险待遇处理决定，理据不充分，原审法院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回黄维富的诉讼请求。案件受理费50元，由黄维富负担。
上诉人黄维富不服上述判决，向本院提起上诉称：一、黄维富的工伤是××，2007年被鉴定为七级伤残，2015年4月3日被鉴定为四级伤残，应当享受四级伤残的待遇；二、××评定时，黄维富都参加了工伤保险，应依法享受工伤保险待遇。故请求二审人民法院：1.依法撤销中山市第一人民法院作出的（2015）中一法行初字第287号行政判决；2.撤销中社保工伤不字[2015]3号工伤保险待遇处理决定书。
被上诉人市社保基金管理局辩称：根据《广东省工伤保险条例》的规定黄维富的工伤保险关系已终结。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应该予以维持。
原审第三人高耀棠述称：劳动者已经提出终结旧的劳动关系，原企业已依法支付了一次性补助金。新的工伤待遇申请，应由新单位承担。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应该予以维持。
原审第三人龚文明、黄秋玲在二审期间未向本院提交相关意见。
本院经审理查明，原审法院查明事实清楚，本院予以确认。
本院另查明：2015年5月6日中山市社会基金管理局出具的参保证明显示：2006年12月至2007年12月黄维富在中山市南朗镇明耀石场参加工伤保险，其中2006年12月至2007年4月缴费工资800元，2007年5月至2007年12月缴费工资900元；2014年5月至2015年4月黄维富在中山市南朗镇李小云烤鱼店参加工伤保险，缴费工资4000元。
2016年12月22日，法庭调查时，黄维富一方陈述：1.2007年与中山市南朗镇明耀石场解除劳动关系之后先是回家休息，到2014年2月回到中山市南朗镇和朋友合伙开烤鱼店，一直到2015年年底再次回老家；2.不管是按照第一次工作经历缴交的社保还是按照第二次工作经历缴交的社保来进行享受待遇都是可以的。
本院再查明：2014年12月1日，××防治院出具粤职诊[2014]340号职业病诊断证明书，该诊断证明书记载：黄维富职业病危害接触史为:2003年4月至2007年3月,在中山市南朗镇明耀石场，以机修、电焊工种，接触粉尘。诊断结论为：（晋期诊断）矽肺贰期。上述职业病危害接触史与××防治院2007年出具粤职诊[2007]103号职业病诊断证明书记载的黄维富首次诊断亦期矽肺（I）的职业病接触史一致。
本院认为，本案属工伤保险待遇行政给付纠纷。××，按粤职诊[2014]340号职业病诊断证明书的记载,黄维富职业病危害接触史没有变化，黄维富2014年的职业病诊断为晋期诊断，属伤情变化，并不属于新的工伤。依据《中华人民共和国社会保险法》第三十六条：“职工因工作原因受××，且经工伤认定的，享受××防治法》第六十条：××人变动工作单位，其依法享有的待遇不变”之规定，黄维富应享受××晋期为二期后相关的工伤保险待遇，市社保基金管理局作出的中社保工伤不字[2015]3号工伤保险待遇处理决定适用法律不当，本院依法予以纠正。
综上所述，黄维富的上诉理由成立，对其上诉主张本院依法予以支持。原审判决查明事实清楚，但适用法律错误，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销中山市第一人民法院作出的（2015）中一法行初第287号行政判决；
二、撤销中山市社会保险基金管理局作出的中社保工伤不字[2015]3号工伤保险待遇处理决定；
三、中山市社会保险基金管理局于本判决生效之日起六十日内重新对黄维富2015年6月1日的申请作出处理。
一审案件受理费50元，二审案件受理费50元，均由被上诉人中山市社会保险基金管理局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘满星
代理审判员 高 琳
代理审判员 王 昕
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 余雪琳
何君岚
本判决适用的法律、法规：
《中华人民共和国××防治条例》
第三条××系指在生产活动中吸入粉尘而发生的肺组织纤维化为主的疾病。
第二十一条各企业、事业单位对己确诊为××的职工，必须调离粉尘作业岗位，并给予治疗或疗养。××患者的社会保险待遇，按国家有关规定办理。
《工伤保险条例》
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……
（四）患职业病的；
第十九条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。
《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》
第十七条自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工、用人单位或者社会保险经办机构认为伤残情况发生变化的，可以向设区的市级劳动能力鉴定委员会申请劳动能力复查鉴定。