河北省抚宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）抚民二初字第861号
原告秦皇岛白云泉矿业有限公司。
法定代表人刘艳松，经理。
委托代理人吴秀萍，河北吴秀萍律师事务所律师。
委托代理人白向奎，河北吴秀萍律师事务所律师。
被告抚宁县驻操营镇庄河村村民委员会。
住所地抚宁县驻操营镇庄河村。
法定代表人纪庆喜，村民委员会主任。
委托代理人张会权，河北法润律师事务所律师。
原告秦皇岛白云泉矿业有限公司诉被告抚宁县驻操营镇庄河村村民委员会农业承包合同纠纷一案，原告于2014年6月27日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年9月15日公开开庭进行了审理。原告法定代表人刘艳松及其委托代理人吴秀萍、白向奎，被告法定代表人纪庆喜及其委托代理人张会权到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2005年1月1日，我公司原来的法定代表人王井友与被告签订了《荒山承包合同》，合同约定：被告将位于村西侧的纪家沟山场承包给我公司开石场，四至为东至王俊喜、刘瑞海地沟以西、南至石山尽头以里、西至五分地河沟和纪家河沟、北至半壁山岩；承包期限为2005年1月1日至2019年12月31日止；承包费为2005年、2006年每年8000元，以后每年10000元，共计146000元；付款方式为每年的1月1日至10日前交付当年的承包费等。该合同经过了被告村民代表会议的议事程序，并且《荒山承包合同》经过了抚宁县驻操营镇农业承包管理委员会的鉴证。合同签订后，我公司按照规定办理了采矿许可证和营业执照，并对村委会和被占地的村民支付了全部的补偿费用。2008年12月30日，我公司股权进行了转让，法定代表人由王井友变更为焦永清，根据秦皇岛市政府《关于对石渣厂、石粉厂实施环境保护专项整治的通知》和抚宁县环境保护局关于《秦皇岛白云泉矿业有限公司制辉永灰岩矿环境报告书》，2010年12月21日，我公司与被告签订了《协议书》，约定整合资源，将秦皇岛白云泉矿业有限公司、抚宁县庄河采石场整合为一体，扩大了开采范围。2014年1月8日，我公司股权又进行了转让，法定代表人变更为刘艳松。在2014年的合同履行中，被告单方违约，拒不接收我公司的承包费，并派村民阻止我公司生产经营。为此，我公司诉至法院请求判令我公司与被告于2005年1月1日所签订的《荒山承包合同》有效，双方继续履行《荒山承包合同》，赔偿因被告违约给我公司造成的损失1000000元。
被告辩称，双方签订的《荒山承包合同》是无效的。该合同没有经过村民民主议定程序，违反了土地承包法和土地管理法的规定。2010年《协议书》扩大了开采区域，原告增加了占用荒山的面积，也没有经过村民民主议定程序，亦没有增加承包费用，损害了村民的利益，该协议书也是无效的。没有按时交纳承包金，没有足额给付补偿款，系原告未按承包合同约定履行合同。原告多次整体转让股权，变更实际经营者。2010年至2014年没有办理采矿许可证，属于违法经营，即便合同有效，我方也可以单方解除合同。原告的损失均为占用村民耕地进行修路、建房等破坏耕地行为，违反了土地管理法的规定，不应得到法律支持。综上，请求驳回被答辩人的全部诉讼请求。
为支持其主张，原告提交如下证据：1、2005年1月1日，秦皇岛白云矿泉业有限公司法定代表人王井友与庄河村委会订立的《荒山承包合同》。证明王井友为了开采石矿与庄河村委会签订了纪家沟《荒山承包合同》，约定山场四至、承包期限15年，承包费14.6万元。2、抚宁县驻操营镇人民政府农经站《鉴证书》。证明《荒山承包合同》经过镇里备案，农经站鉴证，具有真实性、合法性。3、抚宁县驻操营镇庄河村村民代表、两委班子全体党员关于发包石场荒山会议决议。证明经过民主议定原则，程序合法。4、2010年12月21日，抚宁县驻操营镇庄河村村委会与秦皇岛白云泉矿业有限公司签订协议。证明整合后，该公司和庄河村委会继续执行原合同。5、秦皇岛白云泉矿业有限公司公司企业法人营业执照，有效期限2005年9月30日至2019年12月31日。其中有王井友为法定代表人、焦永清和刘艳松为法定代表人的营业执照；现法定代表人为刘艳松，企业法人组织机构代码证代码：78258959-2；采矿许可证2005年10月15日至2016年9月23日3张采矿许可证及国税地税登记证。证明秦皇岛白云泉矿业有限公司具有合法的采矿手续。就有合法用地的权利。6、证人王某某证言。证明秦皇岛白云泉矿业有限公司与庄河村委会签订的《荒山承包合同》。7、证人姜某和证言3份。证明内容为，原、被告签订的《荒山承包合同》的程序合法，具体占地亩数及2014年村里拒收承包费的事实。8、证人姜某某证言。证明其为抚宁县驻操营镇庄河村村民委员会村支委原会计，原、被告签订的《荒山承包合同》的签订过程程序合法。9、证人姜某某、姜某某、费某某、刘某某、刘某某、姜某某、刘某某、穆某某、王某某、朱某某村民代表签名的证明1份。证明以上人员均为抚宁县驻操营镇庄河村村民委员会村民代表，该村与原告间签订的承包合同经过了民主议定程序。10、2005年—2013年抚宁县驻操营镇庄河村村民委员会收据9张。证明原告方如约履行合同缴纳承包费8.6万元单据。11、2005年、2010年，秦皇岛白云泉矿业有限公司与村民签订的占地补偿协议。证明原告方损失140.936万元。
为支持其主张，被告提交如下证据：1、夏某、王某某、王某、朱某某、刘某某、刘某某、刘某某证言，证明2005年签订山场承包合同时两委班子、全体党员、村民代表的签字都是伪造的。2、穆某某、杨某某证言，证明2005年签订山场承包合同时，两委班子、全体党员、村民代表的签字都是伪造的。3、刘某某证言，证明2005年签订山场承包合同时两委班子、全体党员、村民代表的签字都是伪造的。4、2006年3月14日作废的承包费收据，证明白云泉矿没有缴纳2005年度承包费。5、2006年3月14日承包费收据，证明白云泉矿迟延交纳2006年度承包金。6、2007年1月20日承包费收据，证明白云泉矿迟延交纳2007年度承包金。7、2008年1月8日承包费收据，证明白云泉矿已交纳2008年度承包金。8、2009年1月20日承包费收据，证明白云泉矿迟延交纳2009年度承包金。9、2011年12月29日缴纳2010年度承包费收据，证明白云泉矿迟延交纳2010年度承包金。10、2011年12月29日缴纳2011年度承包费收据，证明白云泉矿迟延交纳2011年度承包金。11、2011年12月29日缴纳2012年度承包费收据，证明白云泉矿已交纳2012年度承包金。12、2012年12月11日缴纳2013年度承包费收据，证明白云泉矿已交纳2013年度承包金。13、2009年5月6日庄河采石场承包费收据，证明被整合前，庄河采石场每年向村里缴纳1万元承包费，整合后白云泉矿没有增加承包费，损害了庄河村集体的利益。14、2007年2月14日收据，证明白云泉矿没有按照承包合同附件约定足额缴纳租地、占地费用。15、全体村民签字材料，证明村民为了保护生存环境，不同意开山厂。16、承包合同，证明未经过村民代表会议民主议定程序，合同约定每年1月10日前缴纳承包费。10年之内不允许转让，承包方需合法经营。17、合同附件：证明承包方需要向发包方缴纳28万元占地租金，承包方未缴纳。18、工商登记：股权整体转让，违反了承包合同约定。
对原告提交的如下证据，被告发表如下质证意见：对证据1《荒山承包合同》的真实性、关联性均无异议。但认为该合同没有经村民民主议定程序的规定，原告没有按合同约定的10年期限进行转让，没有按合同约定在每年的元月1日至10日前交纳承包费，原告没有缴纳2005年承包金，迟延缴纳2006、2007、2009、2010年、2011年承包金，2010年至2014年没有办理采矿许可证。对证据2有异议。认为该鉴证书仅审查了合同双方当事人的签字、盖章是否属实，而未审查是否履行了村民民主议定程序，所以该鉴证书不能证明双方签订的合同合法有效。对证据3有异议。认为村民代表、两委班子全体党员会议决议，签字按印不真实，该承包合同没有履行民主议定程序。当时村民代表15人，而在该证据上显示的村民代表仅有6人，其他人员不是村民代表。根据土地管理法、土地承包法对外承包合同必须经过三分之二以上的村民代表同意，两委班子及全体党员不能取代村民代表，所以该决议因村民代表达不到法定人数，不符合村民民主议定程序。当时村民代表、两委班子全体党员共计60人，该决议显示的人员仅有18人，也远非全体人员。并且有证据证明有些人员不是本人按印。对证据4有异议。认为整合后采矿范围增加了61.5亩，但是承包费没有增加，损害了村民利益。该协议书显示仅是“两委会研究决定”，没有经过村民民主议定程序，所以违反了土地承包法、土地管理法。对证据5真实性、合法性、关联性均无异议。但该证据显示存在多次股权整体转让的情况，承包合同是和王井友签订，合同约定10年之内不能行使转让权，所以股东多次变化，违反合同约定的10年之内不能转让的约定。2005年至2010年的采矿许可证的矿区面积0.1516平方公里，2014年至2016年的采矿许可证的矿区面积是0.1926平方公里，两者相差0.041平方公里，该荒山系村集体财产，未经村民民主议定程序，属于因违法而无效。且2010年至2014年期间属于无证开采情况，违反了乙方“应合法经营的约定”。对证据6有异议。认为王井友证言，不真实，白云泉公司成立于2005年9月30日，王井友不可能在2005年1月1日就以该公司法定代表人的身份和村委会签订荒山承包合同。对证据7有异议。认为姜某某的第一份证言，与合同附件不符，合同附件显示占地22.9亩，共计需要向甲方（村委会）缴纳28万元，证言说占地26.12亩，每亩8000元，合计208960元，多出来近7万。证言说“占地时都一次性付清”，但是财务收据显示，仅在2007年入账14.3亩地、41棵树的补偿款130800元。姜某某的第二份证言，不能说明承包合同的签订履行了村民民主议定程序，因为村民代表达不到法定人数。且对该证言的真实性有异议，因为刘某某、穆某某、王某某、朱某某均证明签字是伪造的。姜某某的第三份证言，拒收2014年度承包费属实，因为几乎全体村民均反对原告破坏环境、严重损坏村民利益的行为。对证据8有异议。认为姜宗春的证言，不能说明承包合同的签订履行了村民民主议定程序，因为村民代表未达到法定人数。且对该证言的真实性有异议，因为刘某某、穆某某、王某某、朱某某均证明签字是伪造的。对证据9有异议。认为刘某某等部分党员的证言，不能说明承包合同的签订履行了村民民主议定程序。对该证言的真实性有异议，因为刘某某、穆某某、王某某、朱某某均证明签字是伪造的。对证据10有异议，认为2006年出具的2005年承包费，对该证据真实性、合法性有异议，该收据是标明“作废”的收据，而且写明“交来06年承包费”，所以该收据不能证明白云泉石矿交纳了2005年度的承包费。2006年收据，显示迟延交纳了该年承包费。2007年收据，显示迟延交纳了该年承包费。2009年收据，显示迟延交纳了该年承包费。2011年两份收据，显示迟延交纳2010、2011年度承包费。对2008年、2012、2013年承包费收据，无异议。对证据11有异议。认为原告与村民签订的转包合同，显示原告占用了村民的承包地、责任田、自留地、坡地，用于修路、建油库、建厂房、建泵房，违反了土地管理法的规定。原告占用耕地的行为破坏了村民赖以生存的土地资源。
对被告提交的如下证据，原告发表如下质证意见：对证据1、2、3有异议。（1）、认为夏某、王某某、王某、朱某某、刘某某、刘某某、刘某某证言，需出庭后才能作为依据。（2）、有反证能证明在这件事上手印是自己按的，签名姜宗春写的。该证据不具有客观性，签字不是伪造的，姜宗春记录参加会议人员的名字，参加会议人员按手印。（3）、荒山荒地没严格要求是村民的三分之二，只要求公开就是合法的。对证据4真实性无异议。证明原告已经缴纳了承包费，双方合同已经客观履行了。2014年承包金村委会拒收，村委会违约在先。对证据5有异议。认为2006年3月14日被告出具的承包费收据一个是2005年8000元，另一个是2006年8000元，其他无异议。对证据6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16无异议。对证据17合同附件真实性无异议。认为上述款项于2010年已经完全补偿到位，整个后期给的损失中有重复给的，还有多给的。故合同合法有效，应继续履行。对证据18真实性无异议，但不影响荒山承包合同主体，是法人行为，不是自然人的行为，股份的转让不影响实际合同的履行。
庭审前，原、被告双方均提交了证人出庭申请。
原告证人姜某某证明：原任庄河村村会计，现任庄河村村委委员。当时两委班子及党员会研究的石场承包合同时，名字都是他代写的，手印是参加会议人员自己按的。开会时，大家讨论荒山承包合同时，也都同意了。2006年的承包费收据2份，其中含2005年的承包费。
原告证人姜某某证明：
（1）、签订《荒山承包合同》的前期工作。庄河村委会于2005年初，由两委班子、党员、村民代表会议通过并签字，与白云泉矿法定代表人王井友于2005年1月1日签定了《荒山承包合同》，具体内容见合同编号NZ11260037，签证编号JNZ11260002为证。第一次开会是2004年年底，关于承包费，前2年为8000元，以后每年1万元，我主持会议，姜宗春记录，签字是由姜宗春代写的，然后大伙分头按手印。第二次会议决定：每亩补偿费8000元。这次是我们与会人员都是自己签字，按手印，刘春正代表没到会。矿方总占地26.12亩（不是农田保护区），承包期限15年，每亩补偿费8000元，占地时都一次性付清。具体占地细目：占自留地：刘瑞忠0.66亩，姜宗兴0.427亩，姜宗权0.45亩，王俊喜0.25亩，姜宗春3亩，姜宗顺2.5亩，。占村民承包地：姜宗春2.5亩，姜加富2.25亩，刘坤0.35亩，每亩8000元，占地款已给各户。占个人承包地，村里给占地补偿费交给村里的户有姜加义0.56亩、姜加顺0.42亩、刘长余4.32亩（含王俊贤、骆林山）、刘祥吉2亩、朱长秋1.8亩、纪永红5.2亩。村里收钱了，村里给他们补了地。山场矿区位置为：石矿生活区、办公区、破碎区座落村西邦石山、五分地，矿山在纪家沟一带范围内，有合同为证。地上附作物补偿情况为：栗子树、核桃树、杨树、枣树、杏树、桃树等，当时根据树的品种和树龄最低每棵30元以上。在征得各户同意后，矿方才施工，补偿费一次性补给各户，经我手办的。矿区内所有坟头，2004年、2005年每个坟头500元，其中有纪永田家4个坟头，补2000元，朱胜昌家2个坟头，补1000元等。以上工作，由村委会组建由两委班子成员、各组组长参加的工作小组实施，现场勘查，丈量占地面积、核实果树的棵数，并公布于众。当时我们成立了小组，各组组长及村民代表核实的，在镇政府大厅已经进行对照，刘春正抻的绳子，现在都有每块地的长宽尺度。
（2）、《荒山承包合同》的签订。2004年底，我村召开的两委班子成员、村民代表及党员会议。研究的王井友与庄河村订立的《荒山承包合同》的有关事宜和公布刘春雷预备党员转正，会议一致通过。当时会计姜宗春代书写的签字名单，就连我和王献宝的名字都姜宗春给代写的，手印都是与会人员自己按的。故王井友与村委会《荒山承包合同》的会议记录签字不是伪造的，是合法有效的。附参加会议人员名单：王献宝和姜宗和、黄贵兰、姜宗春、朱长余、刘春正、王启华、王琦、刘瑞昌、夏伍、刘正义、刘瑞忠、王兴昌、姜忠全、穆连珍、杨淑红、刘春雷等十八人。我村两委会成员及村民代表共20人。
（3）、关于原告交承包费情况。我现任村书记。2013年12月27日，白云泉矿业公司的工作人员李海宽给我打电话，要交2014年《荒山承包合同》的承包费一万元。我让他找村长纪庆喜，后纪庆喜给我打电话，说他不同意收。我说假如以后厂方按人均或面积给钱谈妥了，那么厂方以后还会给你交承包费吗？你不如现在先收了，省着白搭一万元钱。他还是不同意，他说：如厂方给了山皮钱，不给这壹万元承包费，我负责出。最后，村委会没有收白云泉矿业的承包费。原告不欠我村委会承包费。2005年驻操营镇没让报账，06年统一报的，06年2笔，各交8000元，2006年以后，每年都是10000元。
被告方证人夏某证明：关于18个人签字的关于签订荒山承包合同的会议记录，签字是不是我签的，是不是我按的手印，你们鉴定去。2005年1月1日矿方和村委会订合同时，我是村民代表，参加一次会。
被告方证人王某某证明：石场告我们老百姓，是石场的事，笔录上都是姜宗春代笔写的，我记得开过会，我说办石场是好事，就同意了，我签了字，按了手印。
被告方证人杨某某证明：5分地的承包荒山合同签字不是我签的，手印是不是我按的，我记不清了。我看过合同，召开签合同的会议，我没参加。
原告对上述证人证言发表质证意见为：姜某某的证言，反应出承包荒山合同程序合法，真实、客观及关联，无异议。姜宗和的证言，证明了整个承包合同开会的过程。作为村的书记兼主任，班子成员，明确说明了村民代表的人数，反映出来这次的开会已经超过法定规定的数额。夏武的证言，不能明确表述，不能作为依据。杨淑红的证言，证明已经开过会，也参加过会议，证明民主程序是客观真实的，王兴昌的证言，证明开过会，也同意开办过石场，能够证明开过会议，程序合法。
被告对上述证人证言发表质证意见为：姜宗和的证言，口述和所了解的情况不一致，姜某某、姜某某证实山场实际经营几个月，与实际情况相吻合。王某某的证言，证明人数和夏某说的人数不一致。手印是谁按的，不客观和证人证言不符。2005年交了承包费，没有05年收据。夏某提到村民代表10多个，各组代表人数不一样。杨淑红没参加会，必然不能按手印。
庭前在原告申请后，本院依法调取了抚宁县公安局驻操营派出所关于姜忠和、李长义、姜宗余、姜宗富、张云祥、夏民、王启彬、王俊昌、李长义、纪庆喜的询问笔录。上述笔录证明：2014年春，被告召开过两委班子及党员会议，研究原告卖矿一事。最后决定，原告给被告每位村民补偿20000元，否则，不允许原告开工。2014年5月6日，原告组织建厂房时，被告方村民约100人自发到原告工地阻止原告施工的事实。
原告方对上述笔录发表质证意见为：认为上述10份询问笔录，均证明被告违约，没有负责地方关系的联系、场地治安等协调工作，相反阻止石矿生产经营施工，破坏扰乱治安和生产经营秩序，阻止石矿生产经营。
被告方对上述笔录发表质证意见为：认为上述10份询问笔录反映出原告破坏耕地进行施工建设，仅补偿了地上附着物，没有对耕地进行补偿，现大多数村民均表示，给多少钱也不能失去耕地。
经庭审质证，本院对原被告提交的证据做如下认证：1、被告对原告证据1真实性、关联性均无异议。但认为该合同违法了村民组织法、土地承包法、土地管理法有关荒山对外发包须经村民民主议定程序的规定，但原、被告双方从2005年签订合同后已履行至今，故本院予以确认。2、被告对原告证据2虽有异议，认为该鉴证书仅审查了合同双方当事人的签字、盖章是否属实，而未审查是否履行了村民民主议定程序，但该鉴证书具有客观性、合法性、关联性，故本院予以确认。3、被告对原告证据3虽有异议，但该决议是村民代表、村两委班子及党员会的集体决议，故本院予以确认。4、被告对原告证据4虽有异议，但该协议书是双方依据国家相关矿产资源整合文件精神，经国土部门及被告两委会研究后决定的整合方案，故本院予以确认。5、被告对原告证据5真实性、关联性均无异议，虽认为原告在10年内存在股权转让，但未提供相反的证据予以反驳，故本院予以确认。6、被告对原告证据6、7、8、9有异议，证人证言应以出庭作证为准，故本院不予确认。7、被告对原告证据10中2006年交付的2005年的承包费收据有异议，认为原告没有交付2005年的承包费，但原告已向被告交纳了2005年至2013年的全部承包费，故本院不予确认。8、被告对原告证据11有异议，但原告于2005年和2010年分别与29户村民签订了协议书，被告及上述29户村民亦从原告处领取了补偿款，致协议书全面履行，故本院予以确认。9、原告对被告证据1、2、3有异议，证人应出庭作证，故本院不予确认。10、原告对被告证据4有异议，认为原告已向被告实际交付了2005年的承包费，且已提供了已交付的证据，故本院不予确认。11、原告对被告证据5有异议，认为原告已交付了2006年的承包费8000元，且已提供了已交付的证据，故本院不予确认。12、原告对被告证据6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16、18均无异议，本院予以确认。13、原告对被告证据17的真实性无异议，原告已于2010年将约定的补偿款全部补偿到位，故本院对该证据不予确认。14、因证人姜某某为时任与现任的村主任、村支部书记，全面了解原、被告2005年1月1日签订合同的整个过程，也详细客观的描述了签订上述合同后及履行合同的经过。证人姜某某为时任村文书，参加了签订合同的会议与记录，证明了原告没有拖欠承包费。签订《荒山承包合同》前，召开过两委班子及党员会议。证人王某某明确表示同意办石场，开会时其签了字，按了手印，故对上述证人证言，本院予以确认。15、证人夏某、杨某某的证言，不能明确表示是否按过手印等，故本院不予确认。
对本院依法调取的姜宗和、李长义、姜宗全、姜宗富、张云祥、夏民、王启彬、王俊昌、张庆喜询问笔录，原被告双方虽有各自质证观点，但该笔录系公安机关针对现场相关人员制作的笔录，且双方未能提供相反的证据加以反驳，故本院对上述笔录予以确认。
根据原、被告当庭陈述及质证，本院认定如下事实：2005年1月1日，原告秦皇岛白云泉矿业有限公司原来的法定代表人王井友与被告签订了《荒山承包合同》，合同约定：被告将位于村西侧的纪家沟山场承包给我公司开石场，四至为东至王俊喜、刘瑞海地沟以西、南至石山尽头以里、西至五分地河沟和纪家河沟、北至半壁山岩；承包期限为2005年1月1日至2019年12月31日止；承包费为2005年、2006年每年8000元，以后每年10000元，共计146000元；付款方式为每年的1月1日至10日前交付当年的承包费；甲方负责地方关系、道路、场地、治安等协调工作；承包区域的果树、占地付款后，归乙方所有等。合同签订后，双方对该合同到抚宁县驻操营镇政府农业承包管理委员会进行了备案鉴证，原告办理了采矿许可证和营业执照，并对村委会和被占地的村民支付了补偿费用。2008年12月30日，原告股权进行了转让，法定代表人由王井友变更为焦永清。根据秦皇岛市政府《关于对石渣厂、石粉厂实施环境保护专项整治的通知》和抚宁县环境保护局关于《秦皇岛白云泉矿业有限公司制辉永灰岩矿环境报告书》，2010年12月21日，原告与被告签订了《协议书》，约定整合资源，将秦皇岛白云泉矿业有限公司与抚宁县庄河采石场整合为一体，公司名称为“秦皇岛白云泉矿业有限公司”，并扩大了开采范围。2014年1月8日，原告股权又进行了转让，法定代表人变更为刘艳松。原告变更法定代表人后，均有3位法定代表人的营业执照、企业组织机构代码、采矿许可证、国税、地税登记证等，采矿许可证的时间为：2005年10月至2010年10月、2011年9月30日至2016年9月30日。原告已向被告交清了2005年至2013年的承包费，同时，原告与被告方姜宗全、王俊喜、王拥军等29户村民分别于2005年和2010年签订的占用部分土地、荒山及该土地、荒山上的各种树木的补偿协议，原告于签订上述协议时给付了以上29户村民补偿款140.936万元。在2013年12月，原告向被告交付2014年的承包费时，被告方未收。原告在2014年5月6日施工时，被告方纪庆喜等100余名村民自发前去阻止原告方施工。
本院认为，原、被告双方签订的《荒山承包合同》，系双方真实的意思表示，不违反法律的禁止性规定。原、被告签订《荒山承包合同》后，被告方已将合同约定的标的交由原告方管理，原告已按合同约定履行了交付承包费的义务，同时给付了被告及占用部分村民土地各种树木的补偿款，且原告依法办理了相关手续，该《荒山承包合同》应为有效合同。被告主张因上述合同没有经过民主议定程序、没有按时交纳承包费及原告增加用地面积没有足额给付补偿款等原因阻止原告施工，而认为合同无效的理据不足，本院不予采信。原告要求被告赔偿损失1000000元，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九条、第四十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、确认原告秦皇岛白云泉矿业有限公司与被告抚宁县驻操营镇庄河村村民委员会于2005年1月1日签订的《荒山承包合同》有效。
二、驳回原告秦皇岛白云泉矿业有限公司要求被告被告抚宁县驻操营镇庄河村村民委员会赔偿损失1000000元诉讼请求。
案件受理费13800元，原、被告各负担6900元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 刘凤云
审 判 员 谷 奎
代审判员 葛立昌
二〇一四年十月三十日
代书记员 罗 佳
法律规定条文内容
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第九条当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。当事人依法可以委托代理人订立合同。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。