福建省福州市马尾区人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）闽0105行审11号
申请人中国（福建）自由贸易试验区福州片区管理委员会综合监管和执法局，住所地福州市马尾区湖里路27号自贸区管委会。
法定代表人林毅，该局局长。
委托代理人卢俊，该局科员。
被执行人福州市马尾区润宸便利店，住所地福建省福州市马尾区罗星东路福州市经济技术开发区石油公司内，营业执照号码：350105600091486。
经营者王林润，男，汉族，住址：福建省福州市台江区，该商铺负责人。
申请人中国（福建）自由贸易试验区管理委员会综合监管和执法局（下称自贸区综合监管和执法局）于2018年8月7日向本院申请强制执行被执行人福州市马尾区润宸便利店（下称马尾润宸店）市场监督行政处罚决定一案，本院受理后依法组成合议庭，审查了本案。现已审查完毕。
经审查，2017年8月17日，自贸区综合监管和执法局执法人员在对马尾润宸店进行检查时，在店内的货架上发现10盒过期的“惠某康某冻”，该局当即对该店经营者王林润制作现场笔录，并作出榕自贸综执开检强字〔2017〕6号《实施行政强制措施决定书》、《（场所、设施、财物）清单》，扣押了涉案的10盒过期“惠某康某冻”。次日，该局予以立案调查，并对王林润进行询问。经查，2016年9月22日王林润从福州市联辉食杂店购进10盒“惠某康某冻”，放在店内销售，涉案食品的生产日期为2016年5月25日，保质期为12个月。截至2017年8月17日，执法人员检查之时，涉案食品全部过期。同时，王林润从2017年5月25日涉案“惠某康某冻”过期开始至案发，销售台账中并无涉案食品，执法人员在货架上只发现了全部10盒“惠某康某冻”，可以认定涉案食品并未售出。涉案10盒“惠某康某冻”放在货架上的标价为2.5元/盒，即销售单价为2.5元/盒，合计涉案金额25元，无违法所得。同年9月14日自贸区综合监管和执法局作出榕自贸综执开检延字〔2017〕3号《延长（查封、扣押）期限决定书》，决定将行政强制措施的期限延长至2017年10月15日。同年10月14日该局作出了榕自贸综执开检解强字〔2017〕7号《解除行政强制措施决定书》，对扣押的物品解除扣押措施。同年10月31日自贸区综合监管和执法局对当事人王林润作出榕自贸综执开检罚告字〔2017〕13号《行政处罚告知书》，告知该局拟给予没收过期的10盒“惠某康某冻”，并处以罚款人民币50000元行政处罚的理由、依据、内容及当事人享有陈述、申辩和听证的权利。2017年11月2日，当事人王林润向自贸区综合监管和执法局递交听证申请书，认为其涉案金额低、无违法所得，并未造成不良后果，应该依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”的规定，不予行政处罚。2017年11月14日，自贸区综合监管和执法局举行公开听证会，当事人王林润未提供新的证据材料，且对案件调查人员出示的证据无异议，但提出应减轻行政处罚，处以5000-10000元的罚款。该听证会上，自贸区综合监管和执法局对当事人王林润的陈述申辩意见不予采纳，维持原处罚建议。
2017年11月29日，自贸区综合监管和执法局作出榕自贸综执开检罚字〔2017〕13号《行政处罚决定书》，决定没收过期的10盒“惠某康某冻”，并处以罚款50000元。2017年12月6日自贸区综合监管和执法局将该行政处罚决定书直接送达给被执行人王林润。2018年1月15日，王林润向中国（福建）自由贸易试验区福州片区管理委员会（下称自贸区管委会）提交复议申请书，认为自贸区综合监管和执法局作出的罚款50000元处罚过重。2018年3月8日，自贸区管委会作出榕自贸复决字〔2018〕2号《行政复议决定书》，维持自贸区综合监管和执法局作出的榕自贸综执开检罚字〔2017〕13号《行政处罚决定书》，并于次日送达给王林润。2018年6月22日，自贸区综合监管和执法局向王林润发出榕自贸综执开检催字〔2018〕2号《行政处罚决定履行催告书》，但王林润在规定期限内仍未缴纳罚款。现根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，特依法申请法院强制执行：罚款50000元和加处罚款（滞纳金）50000元，共计100000元。
本院认为，根据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：……（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；”第一百二十四条“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：……(五)生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；”的规定。本案中，当事人王林润在其经营的马尾润宸店内销售的10盒“惠某康某冻”生产日期均为2016年5月25日，保质期为12个月，截至2017年8月17日执法人员检查之时，该批涉案食品已全部过期。至案发之日，当事人经营过期食品的货值金额共25元，无违法所得。自贸区综合监管和执法局考虑到王林润案发后能够积极配合调查取证，且涉案过期食品还未售出，故对当事人王林润从轻处罚，处以罚款50000元。由于当事人林某在法定期限内未申请行政诉讼，也未履行该行政处罚决定，故须加处每日按罚款数额3%的罚款，共加处罚款50000元。该行政处罚有事实和法律依据，程序合法，且罚款亦在法律规定的幅度之内，本院应予以支持。
综上，申请人自贸区综合监管和执法局申请执行的具体行政行为，符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条规定的执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条、《中华人民共和行政处罚法》第五十一条第（三）项之规定，裁定如下：
一、申请人中国（福建）自由贸易试验区管理委员会综合监管和执法局作出榕自贸综执开检罚字〔2017〕13号《行政处罚决定书》，本院准予强制执行；
二、被执行人福州马尾润宸便利店经营人王林润应于本裁定生效之日起一个月内向申请人申请人中国（福建）自由贸易试验区管理委员会综合监管和执法局缴纳罚款50000元，以及每日按罚款数额3%的加处罚款50000元，共计100000元。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 吴瑞峰
人民陪审员 黄荣辉
人民陪审员 陈建英
二〇一八年八月二十四日
法官 助理 刘柳豆
书 记 员 林秀娜
附录：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释
第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法(?javascript:SLC(297380,0)?)第九十七条(?javascript:SLC(297380,97)?)的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件：
（一）行政行为依法可以由人民法院执行；
（二）行政行为已经生效并具有可执行内容；
（三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织；
（四）被申请人是该行政行为所确定的义务人；
（五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务；
（六）申请人在法定期限内提出申请；
（七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。
第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。
《中华人民共和国行政处罚法》罚法
第五十一条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：
（三）申请人民法院强制执行。