宁夏回族自治区贺兰县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）贺民初字第1108号
原告张高续，男，汉族，1970年10月27日出生，宁夏回族自治区隆德县人，不识字，农民，住宁夏回族自治区贺兰县。
委托代理人伏静，贺兰县德胜法律服务所法律工作者。
被告贺兰县习岗镇人民政府，地址宁夏回族自治区贺兰县水源路。
法定代表人ＸＸ，该镇镇长。
委托代理人黄立娥，宁夏清之清律师事务所律师。
第三人肖才清，男，汉族，1934年1月6日出生，河南省淮阳县人，不识字，农民，住宁夏回族自治区贺兰县。
原告张高续诉被告贺兰县习岗镇人民政府、第三人肖才清承包地征收补偿纠纷一案，本院于2015年4月23日立案受理后，依法组成合议庭于2015年7月27日公开开庭进行了审理。原告张高续的委托代理人伏静，被告贺兰县习岗镇人民政府的委托代理人黄立娥、第三人肖才清到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告系贺兰县习岗镇黎明村六社失地农民。2012年9月，被告贺兰县习岗镇对贺兰县习岗镇黎明村耕地予以有偿征用。原告共有耕地16.18亩，于当年全部征占，原告应得土地补偿款为315607元。2013年4月份，被告发放土地补偿款时却以原告土地与第三人肖才清有纠纷为由，对原告应得补偿款扣留不予发放，后在原告多次找到被告催要情况下，被告给原告发放了105332元，下剩210275元至今未发放。综上，原告实感无奈，诉至法院，请求：1、要求被告发还原告土地补偿款210275元；2、判令被告承担全部诉讼费用。
原告为证明诉讼请求成立，向本院提交以下证据：
证据一，土地承包经营权证书一本，证明1995年1月份第三人肖才清将其21.87亩耕地给原告耕种，后来由于1998年第二轮承包时向原告要回9亩耕地，截止到1998年第二轮承包时，原告实际登记在册的土地为12.87亩，在2006年2月17日重新核实土地时，原告实际在册土地为10.84亩，与第三人肖才清陈述的9亩土地没有关系。
经当庭质证，1、被告贺兰县习岗镇人民政府的委托代理人黄立娥对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均无异议。2、第三人肖才清对该证据不认可，认为原告的土地是第三人肖才清的。
证据二，贺兰县土地承包合同书一份，证明在2006年2月17日重新核实土地时，原告实际在册土地为10.84亩。
经当庭质证，1、被告贺兰县习岗镇人民政府的委托代理人黄立娥对该证据无异议。2、第三人肖才清认为该证据与第三人无关，是原告和村上签订的合同。
证据三，贺兰县人民法院民事判决书、银川市中级人民法院民事裁定书原件各一份，证明原告名下登记在册10.84亩土地与第三人肖才清无关。
经当庭质证，1、被告贺兰县习岗镇人民政府的委托代理人黄立娥对该组证据无异议，依据该判决已将5.4亩征地补偿款发放给原告。2、第三人肖才清认为贺兰县法院出具的判决是错误的，银川市中级人民法院出具的裁定书里面存在矛盾的地方，认为裁决结果不对。
被告贺兰县习岗镇人民政府辩称，对习岗镇黎明村六社土地征占是贺兰县人民政府的行为不是习岗镇政府的行为，且土地补偿款的发放全部由贺兰县财政拨付，由习岗镇政府代为发放。在2012年征用黎明村六社土地时，经丈量登记在原告名下耕地约16.18亩。但在土地被征用后，因第三人肖才清主张该土地是其家庭承包地，原登记在第三人肖才清名下。张高续系其女婿，在将经营权证书和承包合同变更至原告名下时，第三人不同意也不知情，故要求习岗镇政府将征地补偿款发放至第三人，因原告与第三人之间就补偿款的发放存有异议和纠纷，习岗镇政府在双方纠纷未解决之前不能确定将该笔征地补偿款发放给哪一方，为此只给原告发放了5.4亩土地的补偿款，共计105332.4元，剩余补偿款始终未予发放。期间，因原告及第三人均多次找习岗镇政府要求发放征地补偿款，为此就双方的纠纷多次进行调解，均无果。无奈，习岗镇政府无法确定将补偿款发放给哪一方，只能将剩余征地补偿款暂行代为保管。
被告贺兰县习岗镇人民政府未向本院提交证据。
第三人肖才清辩称，第三人和原告原来没有关系，第三人的田是1982年第一轮承包时承包的，第三人于1982年承包村委会的27亩土地，1998年第二轮承包时还是第三人承包的，原告和村委会签订承包合同第三人不知情，村上没有通知第三人，也没有给第三人什么证据，在第三人不知情的情况下将土地给了原告，根据法律规定，原告和村上都在违法。第三人要求法庭按照法律规定，要回第三人的合法土地，保障第三人的合法权益。第三人有中级人民法院的证据证明第三人的事实。第三人和原告的纠纷经过法院和村上、镇上的几次调解，但是第三人不同意调解，乡上丈量第三人的田地都在第三人的名下，乡上至今不给第三人发放土地补偿款也是违法的，第三人两次和村上签订合同，田都是第三人的，第三人要求法院按照法律规定将第三人的9亩土地给第三人，第三人的补偿款和村上、原告都没有关系。
第三人肖才清向本院提交以下证据：
证据一组，收费在户表一份、苏尚志证明一份、闻国防证明一份、闻国防、桂学青、罗保荣证明一份、肖才清常住人口登记表一份（均为复印件），证明原告诉讼土地归第三人的事实及第三人的身份信息。
经当庭质证，1、原告对肖才清常住人口登记表无异议，对剩余的几份证据的真实性及证明目的均有异议。2、被告贺兰县习岗镇人民政府的委托代理人黄立娥对该份证据的真实性无异议，但是水费在户表证明是1997年肖才清名下土地21.89亩，对于苏尚志的证明只能证明在一轮承包时肖才清全家分得土地是27亩，闻国防的证明只能证明1994年肖才清名下土地丈量21亩多。对闻国防、桂学青、罗保荣的证明，只能证明肖才清的土地在1998年起由其女儿肖凤配（原告的妻子）耕种，对户口信息无异议。
证据二，土地承包经营权证书，证明第三人的9亩地和原告的土地一样，原告被征占的土地还是第三人的地。
经当庭质证，1、原告对该证据的真实性、合法性无异议，对关联性和证明目的有异议，第三人肖才清名下的9亩土地正是1998年二轮土地承包时肖才清向原告要回的9亩耕地，与原告现在测量的16.18亩土地没有任何关系，并且这9亩土地的补偿款第三人肖才清已经领取。2、贺兰县习岗镇人民政府的委托代理人黄立娥对该证据的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，这9亩地的征地补偿款被告已经全部发放给第三人肖才清。
经当庭举证质证，本院认证如下：原告提交的证据一、证据二、证据三真实合法，其证明效力，本院予以采信。第三人肖才清提交的证据一组中除常住人口登记表真实性本院予以采信外，其他3份证明的形式或内容，不能有效证明其证明目的，故本院不予采信。证据二真实合法，本院予以采信，但与本案并无关联，其证据效力，本案不予认定。
经审理查明，1995年1月，原告与被告女儿肖凤配结婚，第三人肖才清将其21.87亩耕地给原告耕种。1998年二轮土地承包时，第三人肖才清向原告要回9亩耕地自己耕种，下剩12.87亩耕地登记在原告名下。2006年2月经过土地部门核实，现有10.84亩耕地登记注册在原告名下，原告一直耕种。2006年4月，原告妻子肖凤配去世后，第三人肖才清强行将原告的5.4亩土地耕种，原告多次协商未果，遂于2009年4月3日向贺兰县人民法院提起诉讼，经法院审理于2009年6月3日作出（2009）贺民初字第953号民事判决书，判决：第三人肖才清停止侵害，返还原告耕地5.4亩。判决生效后，第三人肖才清不服（2009）贺民初字第953号民事判决，向银川市中级人民法院申请再审，经银川市中级人民法院进行审查后认为：1995年1月，第三人肖才清将其21.87亩耕地给原告耕种。但1998年土地二轮承包时，原告持有12.87亩土地的承包经营权证书，第三人肖才清持有9亩土地的承包经营权证书。该证书应视为第三人肖才清已对其家庭联产承包的土地在家庭内部进行了分配并经村委会认可。且原告亦系贺兰县习岗镇黎明村六社的社员，已另立户，依法也有权承包该社的土地。于2012年2月2日作出（2010）银民申字第17号民事裁定书，裁定：驳回申请再审人肖才清的再审申请。
2012年9月，贺兰县政府对习岗镇黎明村耕地进行有偿征用，原告实地测量共有耕地16.18亩，应得土地补偿款315607元。2013年4月，被告贺兰县习岗镇人民政府代发放土地补偿款时，第三人肖才清对土地补偿款发放存有异议和纠纷，要求将土地补偿款发放至第三人处。后经习岗镇政府、司法所、黎明村委会多次调解未果，经原告又多次催要，被告贺兰县习岗镇人民政府向原告发放了土地补偿款105332元，下剩210275元至今未发放。现原告向本院提起诉讼，请求判如所请。
另，庭审后经本院与原告协调，原告表示愿意将下剩的土地补偿款中的6万元分配给第三人肖才清。
本院认为，本案涉案土地第三人肖才清与原告存有纠纷，但双方土地纠纷先后于2009年经过贺兰县人民法院审理确定原告享有涉案土地承包经营权，且银川市中级人民法院针对第三人肖才清的申请再审，业经审查认为原告享有涉案土地承包经营权。第三人肖才清在本案审理中虽仍持有异议，但其提交的证据与在银川市中级人民法院再审时提交证据相符，并无新的证据支撑其异议成立，故涉案土地权属可以根据已生效的法律文书结论予以认定。现涉案土地经贺兰县人民政府有偿征用，实际测量耕地共计16.18亩，土地补偿款315607元，由被告贺兰县人民政府拨付习岗镇人民政府代为发放，至今尚未发放210275元，事实清楚，且被告贺兰县习岗镇人民政府予以认可。原告经本院庭后协调，自愿将下剩的土地补偿款中6万元分配给第三人肖才清，本院予以准许。故被告贺兰县习岗镇人民政府应向原告发放土地补偿款150275元。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定，判决如下：
被告贺兰县习岗镇人民政府支付原告张高续土地补偿款150275元，于本判决生效之日起十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4454元，由被告贺兰县习岗镇人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 杨学生
审 判 员 海建新
代理审判员 张红梅
二〇一五年十月十二日
书 记 员 李 娜
附本案引用相关法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收集体所有土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
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