河南省焦作市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫08行终55号
上诉人（原审原告）薛志霞，女，汉族，1971年12月2日出生。
委托代理人赵玉备。
委托代理人魏希琴，河南路通律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）修武县公安局。住所地：修武县。
法定代理人牛三群，局长。
委托代理人王艳红，修武县法制大队大队长。
委托代理人李静，修武县法制大队科员。
被上诉人（一审第三人）乔芝灵，女，汉族，1978年1月11日出生，现住修武县城关镇王庄村，居民身份证号码：4123281978********。
委托代理人张健，河南苍穹律师事务所律师。
委托代理人林萍，河南苍穹律师事务所律师。（未到庭）
上诉人薛志霞因治安行政处罚一案，不服马村区人民法院（2015）马行初字第00020号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人薛志霞委托代理人赵玉备、魏希琴，被上诉人修武县公安局委托代理人王艳红、李静，被上诉人乔芝灵及其委托代理人张健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，2014年10月17日上午10时许，在修武县天运集团院内第三人乔芝灵的仓库，原告薛志霞及赵玉备、鲁承杰因债务纠纷和乔芝灵发生争执。口角中，薛志霞拿起乔芝灵办公桌上的纸抽盒等扔向乔芝灵，后原告薛志霞及赵玉备、鲁承杰对乔芝灵进行殴打，将乔芝灵打伤。同日10时49分，乔芝灵向修武县公安局城关派出所报案。修武县公安局城关派出所受理后，经过调查取证，修武县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第二项规定于2014年12月22日作出修公（城）行罚决字（2014）0733号行政处罚决定书，对薛志霞作出行政拘留12日，并处罚款500元的行政处罚。薛志霞不服该行政处罚，于2015年3月23日向修武县人民法院提起行政诉讼。修武县人民法院经审理后，认为修武县公安局在修公（城）行罚决字（2014）0733号行政处罚决定书中漏列第三人乔芝灵为孕妇的事实，属事实不清；对第三人孕妇检查未制作笔录、未告知原告及第三人为孕妇的事实违反法定程序；认定事实与罚则不一致，适用法律、法规错误。于2015年6月15日作出（2015）修行初字第4号行政判决书，判决撤销修武县公安局2014年12月22日对薛志霞作出的修公（城）行罚决字（2014）0733号行政处罚决定书，并判令修武县公安局于判决生效后30日内重新作出行政处罚。另查明，（2015）修行初字第4号行政判决书生效后，被告修武县公安局对相关证据进行了完善。在处罚前，被告将第三人乔芝灵是孕妇的事实告知了原告，按照法定程序，被告修武县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定于2015年7月14日重新作出修公（城）行罚决字（2015）0269号行政处罚决定书，对薛志霞作出行政拘留12日，并处罚款500元的行政处罚。原告薛志霞对该行政处罚仍然不服，向本院提起行政诉讼。再查明，2014年10月17日15时30分至2014年12月22日8时，第三人乔芝灵因急性闭合性轻型颅脑损伤、颜面外伤、双手软组织挫伤、宫内早孕和药物引产入住修武县人民医院。修武县人民医院2014年11月6日的超声检查报告单记载第三人乔芝灵宫内早孕（约7周）。
原审认为，在违法事实认定方面，根据被告修武县公安局提供的证据，能够证明2014年10月17日上午10时许，在修武县天运集团院内第三人乔芝灵的仓库，原告薛志霞及赵玉备、鲁承杰因债务纠纷和乔芝灵发生争执，口角中，薛志霞拿起乔芝灵办公桌上的纸抽盒等扔向乔芝灵，后原告薛志霞及赵玉备、鲁承杰对第三人乔芝灵进行殴打，将乔芝灵打伤，乔芝灵于同日入住修武县人民医院进行治疗，治疗过程中，修武县人民医院2014年11月6日的超声检查报告单记载第三人乔芝灵宫内早孕（约7周），上述事实清楚，证据确凿，本院予以认定。在执法程序方面，修武县人民法院作出的（2015）修行初字第4号行政判决书，判决撤销修武县公安局2014年12月22日对薛志霞作出的修公（城）行罚决字（2014）0733号行政处罚决定书，并判令修武县公安局于判决生效后30日内重新作出行政处罚。根据被告修武县公安局提交的证据，在（2015）修行初字第4号行政判决书生效后，被告修武县公安局对相关证据进行了完善，在重新作出处罚前，被告修武县公安局将第三人乔芝灵是孕妇的事实告知了原告。可见，被告修武县公安局对原告询问时，告知了被询问人享有的相关权利义务，在作出处罚决定前履行了告知拟作出处罚决定的事实、理由、依据，并告知原告有提出陈述和申辩的权利，作出处罚决定后，依法向原告进行了送达，在处罚决定书中告知了原告享有申请行政复议和提出行政诉讼的权利，依法保障了被处罚人薛志霞享有的权利，故被告修武县公安局执法程序也合法。在适用法律方面，被告修武县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定于2015年7月14日重新作出修公（城）行罚决字（2015）02269号行政处罚决定书，对薛志霞作出行政拘留12日，并处罚款500元的行政处罚。可见，被告修武县公安局作出的该行政行为并不违反《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条的规定。且根据公安部关于印发《公安机关执行＜中华人民共和国治安管理处罚法＞有关问题的解释（二）》（公安部公通字（2007）1号）第七条规定：对违反《治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定行为的处罚，不要求行为人主观上必须明知殴打、伤害的对象为残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人。被告修武县公安局重新作出的修公（城）行罚决字（2015）0269号行政处罚决定书，在适用法律方面无错误。综上，被告修武县公安局在法定处罚幅度内对原告薛志霞作出行政拘留12日，并处罚款500元的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿充分，执法程序合法，适用法律正确，处罚适当。关于原告薛志霞提出被告修武县公安局认定其殴打孕妇的事实违反法定程序的辩解，因其未能提供有效证据证明辩解成立，对其要求撤销被告修武县公安局作出的修公（城）行罚决字（2015）0269号行政处罚决定的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，原审判决，驳回原告薛志霞的诉讼请求。诉讼费50元，由原告薛志霞承担。
上诉人薛志霞不服原审判决，向本院提起上诉，上诉请求：一、请求撤销焦作市马村区人民法院（2015）马行初字第00020号判决书；二、撤销焦作市修武县公安局修公（城）行罚决字（2015）0271号行政处罚决定书；三、依法认定上诉人不存在任何应受治安处罚行为。四、本案件的一、二审诉讼费用全部由被告承担。主要上诉理由：一、一审认定上诉人等三人殴打第三人的基本事实不存在。被上诉人提供的事发现场的影像资料，已经证实上诉人等三人的行为均没有实际接触或伤害到第三人身体。何来殴打致伤第三人一说？二、被上诉人据以做出行政处罚的基础证据虚假、不合法。即被上诉人提供的第三人住院病历存在明显造假和不合法。上诉人保留对修武县人民医院起诉的权利。有关证据显示，本案件是有人操纵下的恶意串通，制作虚假病历，妄图使上诉人受到严厉制裁的非正常治安处罚案件案件。1、根据法律规定，行政处罚依据的基础证据首先应当合法。而现有证据证明，修武县人民医院的病历存在严重造假行为：比如：（1）对第三人自2014年11月7日起到2014年11月27日共21天的离院行为，修武县人民医院竟然每天都有体温、大小便的制作等违法编造的内容，这一事实不容推翻。（2）既然其他内容修武县人民医院敢于伪造，一审法院如何排除修武县人民医院没有伪造第三人“早孕”的事实呢？因为，第三人作为三个孩子的母亲，有怀孕经历，为何住院第一时间未向医生说明，而发现会是7周？结合第三人在公安上第一次口供只说自己：“身上有点擦伤”而到医院后，和医院医生一开始就用“大炮射蝇”的方式做检查，在已经做CT后没有任何异常情况下，还要做核磁检查；外科医生做了妇科手术、王金星弄虚作假签字等等非正常情况，是无法合理排除第三人和医生伪造事发时怀孕的事实的。2、被上诉人据以做出处罚的修武县人民医院的诊断和处置依据违法。对第三人“早孕”诊断不客观，不合法。关于修武县人民医院病历证据存在的其他严重违法和不客观情况另行提供附页。3、在发生所为的怀孕事件后，被上诉人作为执法专业机构，准备以“殴打孕妇”对上诉人从重处罚的事实基础，竟然不告知上诉人该重大事件，在上诉人毫不知情下，就销毁掉了该“怀孕”事实，存在明显的欲盖弥彰。既然被上诉人将第三人在修武县人民医院病历作为处罚依据，自应当收集和保留证据的完整性，如何出现两次处罚依据的同一次病历存在内容上的巨大差别？这些违法行为和异常，难道一审法官就视而不见吗？三、被上诉人据以做出处罚依据的询问笔录不合法。四、修武县公安局做出的修武县公安局行政处罚决定书修公（城）行罚决字（2015）0271号决定书程序违法，适用法律错误。表现为：1、被上诉人认定第三人案发时怀孕“事实”程序不合法。2、没有将第三人案发时怀孕告知上诉人和听证，剥夺了上诉人申请鉴定，以查明落实怀孕事件的权利等。3、违背了不得以同一事实和理由做出同样处罚行为的法律规定。综上，上诉人认为这是一起事后蓄谋达到恶意制裁上诉人的弄虚作假、徇私枉法处罚的案件，被上诉人处罚依据条款所涉及的第三人怀孕的事实不存在，第三人不存在被殴打致伤的情形和事实。被上诉人认定事实不清，程序违法，处罚不当，请求二审撤销行政处罚和一审判决，支持上诉人的全部诉讼请求。在庭审中上诉人补充上诉理由称，1、上诉人已经向修武县检察院民行科举报被上诉人修武县公安局徇私处罚。经了解情况，该院口头回复，他们已经获取修武县人民医院B超医生王金星陈述的口供，该医生证明对乔芝灵怀孕两次B超检查中王金星不在场，是宋芳和黄爱莲冒用王金星的名字签署报告。宋芳和黄爱莲二人均无行医资格。2、调查处置的干警董超没有对王金星进行调查询问，而公安局的调查笔录上显示调查人有董超。公安机关的调查笔录和处罚存在不合法。
被上诉人修武县公安局辩称：1、我局做出的行政处罚决定是合法，殴打的事实是存在的。孕妇的认定有确凿证据证明，有医院病历、B超检查并有王金星医生的笔录证明，所以处罚事实清楚、证据确凿，不存在不合法。2、按照行政办案程序规定第74条规定，卫生行政部门出具的诊断证明可以作为证据采信。上诉人没有证据证明病历造假。3、我们提供的证据可以证明第三人当时已经怀孕，上诉人陈述的引产等证据与本案无关。关于上诉人补充的上诉内容，上诉人没有证据证明检察院对上诉人进行了口头回复。至今我局也未收到检察院的任何书面通知，也没有收到纠正违法意见书。对上诉人的说法不予认可。
被上诉人乔芝灵辩称：同意被上诉人修武县公安局的答辩意见。根据公安机关搜集的证据可以证明上诉人殴打乔芝灵的事实，上诉人应承担相应的行政责任。上诉人称伪造证据，没有依据。公安机关处罚前已经告知上诉人相关依据、理由。处罚程序合法。上诉人向检察院的投诉行为不能证明公安机关处罚行为的违法性，只是其权利主张的一种方式。请求二审法院维持原判。
在二审审理期间，上诉人薛志霞申请法院调取修武检察院民行科获取的证实被上诉人乔芝灵在修武县人民医院病历存在伪造的证据。我院经过调查，关于赵玉备举报的案件，修武县检察院民行科正在调查处理，目前尚未结案。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据被上诉人修武县公安局提供的证据，能够证明2014年10月17日上午10时许，在修武县天运集团院内被上诉人乔芝灵的仓库，上诉人薛志霞及赵玉备、鲁承杰因债务纠纷和乔芝灵发生争执，被上诉人乔芝灵受伤以及乔芝灵在住院治疗过程中，被检查出宫内早孕（约7周）的事实。修武县公安局依法对上诉人薛志霞作出的行政处罚决定，并无不当。上诉人称乔芝灵住院病历造假，因其未能提供有效证据证明，本院不予支持。一审判决正确，应予维持。上诉人的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人薛志霞承担。
本判决为终审判决。
审判长 周 潜
审判员 李培军
审判员 袁 伟
二〇一六年四月二十五日
书记员 杨 颖