辽宁省葫芦岛市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）葫执复字第00026号
申请复议人（异议人、申请执行人）黄世铁。
被执行人绥中县中天建筑装饰工程有限公司，住所地绥中县中央路一段27号。
法定代表人李志伟，系该公司部经理。
委托代理人张鹏，辽宁百维律师事务所律师。
申请复议人黄世铁不服绥中县人民法院（2015）绥执异字第00015号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
执行法院认为，绥中县中天建筑装饰工程有限公司目前企业存续，没有破产，（2014）绥执字第00246号执行裁定适用《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第88条第一款规定是正确的，本案中冻结的被执行人绥中县中天建筑装饰工程有限公司在绥中滨海盛邦基业旅游置业有限公司质量保证金冻结时间晚于张万合案和兰玉民案冻结时间，所以受偿顺序在其之后。另外，本案中涉及另外七个执行案件执行依据都有生效的法律文书，没有证据证明存在虚假情况。（2014）绥执字第00246－1号执行裁定书与（2014）绥执字第00246号执行裁定书裁定的内容不同，两份裁定书并不矛盾。因此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第5条之规定，驳回黄世铁的异议。
申请复议人黄世铁称，其与绥中县中天建筑装饰工程有限公司买卖合同纠纷一案，绥中县人民法院立案执行后下达了（2014）绥执字第00246－1号执行裁定书，冻结了被执行人在绥中滨海盛邦基业旅游置业有限公司的专项工程质保金。兰海民和张万合案的保全措施均为虚假无效的，故执行法院下达的（2014）绥执字第000246号执行裁定是错误的，应将冻结的款项全部给付申请复议人。
经审查查明，申请执行人黄世铁与绥中县中天装饰工程有限公司买卖合同纠纷一案，绥中县人民法院于2014年5月6日作出（2014）绥执字第000246－1号执行裁定书，冻结了被执行人绥中县中天建筑装饰工程有限公司在绥中县滨海盛邦基业旅游置业有限公司质保金55万元。另外，绥中县中天建筑装饰工程有限公司做为被执行人的案件还有：1、2014年2月21日立案执行（2014）绥执字00232号，申请执行人宋国等27名农民工劳务合同案，执行标的本金18万元，2014年5月6日冻结被执行人在绥中滨海盛邦基业旅游置业有限公司质保金18万元；2、2014年8月16日立案执行（2014）绥执字00744号申请执行人兰玉民买卖合同案执行标的16.144万元，2014年3月31日冻结被执行人在绥中滨海盛邦基业旅游置业有限公司质保金18万元；3、2014年10月16日立案执行的（2014）绥执字00941号张万合买卖合同案执行标的139万元，2013年10月29日冻结被执行人在绥中滨海盛邦基业旅游置业有限公司的工程款200万元；4、2014年11月12日立案执行的（2014）绥执字01022号张玉红买卖合同案执行标的195.2万元，2014年11月3日冻结被执行人在绥中滨海盛邦基业旅游置业有限公司质保金110万元；5、2014年11月13日立案执行（2014）绥执字01027号李国光买卖合同案执行标的3.7774万元；6、2014年11月13日立案执行（2014）绥执字01028号李国光劳务合同案执行标的6.3万元；7、2015年4月29日立案执行的（2015）绥执字00570号张晓东劳动争议案执行标的7.554万元。上述八个案件执行标的共计433.5848万元。
另查，绥中县人民法院于2015年8月7日作出（2014）绥执字第00246号执行裁定书，认为绥中县中天建筑装饰工程有限公司在绥中滨海盛邦基业旅游置业有限公司的工程款200万元，当时该款实为剩余的工程款和预留的质量保证金，数额各100万元。鉴于张万合在申请执行前已实际取得50万元，因此该冻结的剩余工程款现已剩余50万元，其余100万元应视为质量保证金。绥中滨海盛邦基业旅游置业有限公司在该100万元质量保证金中扣除被执行人绥中县中天建筑装饰工程有限公司应上缴税务部门税金及维修金后，剩余287，287.57元应视为现有的质量保证金。对此款应按采取执行措施先后顺序分配，故此裁定，一、被执行人绥中县中天建筑装饰工程有限公司在绥中滨海盛邦基业旅游置业有限公司剩余质量保证金287，287.57元按对该款冻结的先后顺序执行，即先行给付申请执行人兰玉民，剩余部分由宋国等27名农民工和黄世铁按执行标的的比例分配。二、被执行人绥中县中天建筑装饰工程有限公司在绥中滨海盛邦基业旅游置业有限公司剩余工程款50万元给付申请执行人张万合。
本院认为，建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现缺陷进行维修的资金，缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件以及承包合同的规定。缺陷保证责任期内承包人认真履行合同约定的责任，到期后承包人向发包人申请返还保证金。据此，质量保证金性质规定了其在缺陷责任期内是可以对抗人民法院的划拨的，而缺陷责任期到期后如没有发生各种维护费用质量保证金即为工程款，应予返还给工程承包人。此案中，发包人和承包人的施工合同第六条明确载明，“工程全部完工并经甲方、监理及相关主管部门验收合格，取得验收合格手续且完工程竣工结算并向甲方提交竣工资料后，甲方支付至结算总价款的95%；结算款的5%为质保金，从工程竣工验收合格日起算满二年后，并在乙方按合同约定履行保修义务的前提下一次支付”。执行法院对质量保证金的冻结只能是在该建设工程缺陷责任期内进行，并不能划拨。到期后扣除缺陷责任期内所发生的费用，余款应为工程款返还给承包人，而在此案前该笔工程款已被冻结，质保金到期后应按工程款处理。执行法院对质保金的分配违反相关法律规定，应予纠正。申请复议人黄世铁提出复议理由不符合相关法律规定，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理异议复议案件若干问题的规定》第二十三条（二）项之规定，
一、撤销绥中县人民法院（2015）绥执异字第00015号执行裁定
二、撤销绥中县人民法院（2014）绥执字第000246号执行裁定。
三、对被执行人绥中县中天建筑装饰工程有限公司在绥中滨海盛邦基业旅游置业有限公司的专项工程质保金在缺陷责任期满后按工程款项冻结顺序处理。
本裁定送达后立即生效。
审 判 长 孙志远
代理审判员 梁珏景
审 判 员 李跃杰
二〇一五年十一月九日
书 记 员 张伟艳
本裁定书援引的相关法律条款：
《中华人民共和国民事诉讼法》第225条：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议，当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正：理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
二、《最高人民法院关于人民法院办理异议复议案件若干问题的规定》第二十三条：上级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定事实基本不清，证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应的裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，以回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。