浙江省义乌市人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）浙0782行初139号
原告王兰倩，女，1953年12月12日出生，汉族，住义乌市佛堂镇向阳路**号，现住义乌市。
原告贾继成，男，1974年10月26日出生，汉族，住义乌市佛堂镇向阳路**号，现住义乌市。
原告贾巧凤，女，1980年4月17日出生，汉族，住义乌市。
三原告共同委托代理人朱淑才、蒋磊，浙江红太阳律师事务所律师。
被告义乌市国土资源局，住所地：义乌市义东路131号。
法定代表人鲍建平，局长。
委托代理人楼惠英，义乌市国土资源局工作人员。
委托代理人楼纯彬，浙江星耀律师事务所律师。
第三人冯正明，男，1952年9月10日出生，汉族，住义乌市。
第三人朱爱花，女，1955年3月5日出生，汉族，住义乌市。
原告王兰倩、贾继成、贾巧凤诉被告义乌市国土资源局（以下简称市国土局）及第三人冯正明、朱爱花房屋行政登记一案，于2018年5月8日向本院提起行政诉讼。本院于2018年5月14日立案后，于5月17日向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月5日公开开庭进行了审理。原告贾继成、贾巧凤及三原告共同委托代理人朱淑才、蒋磊，被告市国土局出庭行政负责人陈文青及委托代理人楼惠英、楼纯彬，第三人冯正明到庭参加诉讼。第三人朱爱花经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王兰倩、贾继成、贾巧凤诉称，三原告系母子关系。1979年10月、1984年7月，三原告与原告王兰倩的父亲王贻泽（已于1989年5月去世）、丈夫贾峥嵘（已于1998年6月去世）共同向佛堂镇人民政府申请，获批了共计101.12平方米的建筑用地，并建成了现在的向阳路50号楼房。原告王兰倩系王贻泽唯一的法定继承人，三原告系贾峥嵘的法定继承人。1996年前后，因贾峥嵘在义乌城里经商，为方便做生意，原告一家租住于义乌城里（稠城镇）。贾峥嵘因病去世后原告贾继成、贾巧凤相继在稠城工作并成家，原告王兰倩也同子女居住在一起，未曾回佛堂生活居住。2017年下半年，三原告得知政府决定对原告房产所在的向阳路范围进行有机更新，遂于2018年4月到被告处进行不动产登记查询，发现原告共同所有的佛堂镇向阳路50号房产已被被告确权给了两第三人，并颁发了“义乌佛堂共字第a00144681号，义乌房权证佛堂字第a001311**号”产权证。原告认为，原告系佛堂镇向阳路50号房产的所有人，持有佛堂镇人民政府批准的建设审批材料和被告颁发的土地使用权证，被告将原告的房屋登记在第三人名下，并向其颁发产权证的行政行为显然缺乏事实和法律依据。诉请撤销被告为第三人颁发的佛堂镇向阳路50号“义乌佛堂共字第a00144681号，义乌房权证佛堂字第a001311**号”不动产登记证。
原告王兰倩、贾继成、贾巧凤向本院提供了以下证据：
1、不动产档案证明复印件一份，证明被告作出侵害原告权益的具体行政行为的事实。
2、证明复印件四份，证明原告王兰倩系王贻泽唯一的法定继承人，三原告系贾峥嵘的法定继承人及相互身份关系的事实。
3、社员建造房屋占用耕地申请表复印件二份。
4、土地使用权登记查询结果证明复印件一份。
证据3、4证明原告系讼争房屋实际所有权人的事实。
被告市国土局辩称，讼争房屋位于义乌市佛堂镇××号，该房屋共有三间，建筑面积138.97平方米，属本案第三人冯正明、朱爱花所有，第三人冯正明、朱爱花持有义乌房权证义乌佛堂字第a000194**号、义乌房佛堂共字第a00019293号房屋权证。2005年12月19日，第三人冯正明、朱爱花申请房屋验换证登记，提交了身份证、义乌市私有房屋所有权登记申请书、原房屋权证、委托书等材料，原发证机关经审查，认为申请验换证来源合法，材料齐备，符合登记，发证条件，为此，根据《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》第八条、第十九条的规定，于2005年12月20日为其换发了义乌房权证佛堂字第a001311**号房屋所有权证及义乌佛堂共字第a00144681号房屋共有权证。鉴于上述事实，本机关认为：一、被诉发证为认定事实清楚，适用法律正确、程序合法。二、义乌房权证佛堂字第a001311**号房屋所有权证及义乌佛堂共字第a00144681号房屋共有权证与原房屋所有权证登记内容一致，属于未改变登记内容的换发，补发权属证书，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款的规定，人民法院不予受理。综上，请求法院驳回原告起诉。
被告市国土局在法定期限内向本院提交了作出具体行政行为的事实证据和法律依据。
事实证据：
1、义乌市私有房屋登记申请复印件一份，证明第三人申请验换证，来源合法、材料齐全、符合换发条件。
2、身份证复印件一份，证明第三人申请换发证时提交的身份证件。
3、委托书复印件一份，证明第三人委托冯正明办理换证事宜。
4、义乌房权证佛堂字第××号房屋所有权证、义乌房佛堂共字第00019293号房屋共有权证复印件各一份，证明第三人所持有的原房屋所有权证与共有权证。
5、义乌市房地产审核登记表复印件一份，证明经审核给第三人颁发了本案争议的房屋所有权证。
法律依据：《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》第八条、第十九条。
第三人冯正明辩称，本案争议的房屋是第三人通过法院司法拍卖取得的，1997年就做房产证，到2005年换成现在这本证。第三人是合法买来的，不同意撤证。
第三人冯正明未向本院提供证据。
第三人朱爱花未作答辩，也未向本院提供证据。
经庭审质证，对原、被告提供的证据作出下认定：对原告提供的证据，被告、第三人冯正明对真实性均无异议，本院对其真实性均予以认定。被告提供的证据，来源真实，本院对其真实性均予以认定。
经审理查明，原告王兰倩与贾峥嵘系夫妻，育子贾继成，女贾巧凤。贾峥嵘于1998年去世。涉案房屋位于义乌市佛堂镇××号，原土地使用者贾峥嵘。1999年8月5日，义乌市人民政府颁发的涉案房屋所有权证号为义乌房权证佛堂字第××号，房屋共有权证为义乌房佛堂共字第00019293号，载明：房屋所有权人冯正明，房屋总层数2，建筑面积127.76平方米、11.21平方米，共有人朱爱花。2005年12月19日，第三人冯正明、朱爱花就涉案房屋向被告市国土局申请验换证登记，并提交了身份证、义乌市私有房屋所有权登记申请书、原房屋权证、委托书等材料。2005年12月20日，被告市国土局向第三人冯正明、朱爱花颁发了义乌房权证佛堂字第a001311**号房屋所有权证及义乌佛堂共字第a00144681号房屋共有权证，登记内容与原证一致。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款规定：“房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，被告市国土局于2005年12月20日颁发给第三人冯正明、朱爱花的义乌房权证佛堂字第a001311**号房屋所有权证及义乌佛堂共字第a00144681号房屋共有权证系依据第三人冯正明、朱爱花申请对之前的义乌房权证佛堂字第××号房屋所有权证，义乌房佛堂共字第00019293号房屋共有权证的换证行为，且未改变登记内容，三原告王兰倩、贾继成、贾巧凤对此行为不服提起诉讼依法不属于人民法院受案范围，鉴于本案已经受理，依法应裁定驳回起诉。第三人朱爱花经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，不发生阻止案件审理的效果。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十九条第一款第（一）项、第七十九条第二款、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款之规定，裁定如下：
驳回原告王兰倩、贾继成、贾巧凤的起诉。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 陈洵敬
人民陪审员 周名松
人民陪审员 应建勋
二〇一八年八月二十八日
法官 助理 金贤俐
书 记 员 郑 婧