福建省南平市延平区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）延民初字第4312号
原告：魏玉琴，女，1986年12月20日出生，汉族，居民，住南平市延平区。
委托代理人：陈长根，南平市延平区“148”法律服务所法律工作者。
被告：南平市延平区夏道镇洋坑村民委员会，住所地南平市延平区夏道镇洋坑村。
法定代表人魏荣炜，村主任。
委托代理人：陈文林，福建舜宁律师事务所律师。
原告魏玉琴与被告南平市延平区夏道镇洋坑村民委员会（以下简称洋坑村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年9月28日立案受理，依法由审判员李森地适用简易程序公开开庭进行了审理。原告魏玉琴的委托代理人陈长根，被告洋坑村委会的法定代表人魏荣炜及其委托代理人陈文林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告魏玉琴诉称，原告出生后将户籍登记在被告处，原告从未将户籍迁出，原始取得被告集体经济组织成员资格，且一直享受库区补贴和村民各项同等待遇。2011年2月11日，原告与延平区夏道镇山后村村民应海滨登记结婚。因南平联络线高速公路建设征用被告村集体土地。被告将征地补偿款依法部分提留村集体外，按照人口进行分配，每人可分得征地补偿款人民币8551元，并于2015年6月1日对该征地补偿费分配发放表进行公示。但却以原告系外嫁女属寄户，且表决未通过的人口类型为由不予分配。原告多次催讨无果，故诉至法院，请求法院判令：被告一次性支付原告魏玉琴征地补偿款人民币8551元。
被告洋坑村委会辩称，1.原告虽然户口在被告处，但自结婚后，就未在被告处生活居住，是在所嫁地生活居住。虽然其户籍仍在被告处，但其事实上已经不属于本村村民，不应当享受本村村民的征地补偿款的分配；2.被告村村民代表会议通过的“南平联络线高速公路征地补偿分配方案”是被告村民实施村民自治，自我管理的意思体现，代表了被告村村民的集体意志，其权利来源于法律所赋予的村民自治权，原告为了自身利益无权推翻村民的集体决定；3.原告将被告列为被告不符合法律规定。根据相关法律规定，被告的职责是执行村民会议和村民代表会的决定、决议，被告仅是执行村民代表会议的决定，而做出原告不享受本次分配决定的是村民代表会议，因此原告将洋坑村委会列为被告没有法律依据；4.原告诉讼请求要求判令被告支付征地补偿款没有法律依据。根据福建省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法第二十一条规定，如果村民会议、村民代表会议讨论决定的事项以及村民自治章程、村规民约有侵犯村民的人身权利、民族权利和合法财产权利的内容，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正；5.被告村根据村民代表会议决定的分配方案，已经将依法用于分配给每个村民的征地补偿款全部发放给方案确定的每一位村民，被告本身并没有财产，如果一定要分配，则应当将依法用于分配给全体村民的征地补偿款重新计算分配，原告的主张没有依据。综上，被告认为，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
综合原、被告所举证据及庭审中查明的事实，本院确认本案事实如下：原告魏玉琴出生在南平市延平区夏道镇洋坑村，并将户籍登记在被告处。原告魏玉琴于2011年2月11日与延平区夏道镇山后村村民应海滨登记结婚，但至今未将户口迁出被告处。2013年7月10日，南平市延平区南平联络线高速公路建设指挥部与被告洋坑村签订一份《南平联络线高速公路项目建设征收土地协议书》，依法征收洋坑村委会集体所有的各类土地307.82亩。2015年5月5日，被告洋坑村委会召开了洋坑村民全体村民代表和党员代表大会，制定了《南平市延平区夏道镇杨坑村关于南平联络线高速公路项目征地补偿款分配方案》。该方案第一条，分配基数：征用土地面积307.82亩，土地补偿款3898598.02元，安置补助费4757936.75元。青苗补偿费1174686.18元，合计9831221元。土地补偿费村集体提留30%，剩余部分作为分配基数。第三条，耕地分配方案。1.分配原则：……本次征地款分配人口的截止时间为2013年7月10日至2015年5月15日在册人员进行核减。第五条：享受本次征地补偿分配人口的确认和不享受本次征地补偿款分配人口的确认。（一）享受本次征地补偿分配人口的确认：1.具有本村集体经济组织经济成员资格的人（指人在、户籍在）；2.原户口在本村的在校大中专学生、服兵役的义务兵和士官，受伤本次征地补偿统筹分配标准；3.原户口在本村的拘役、劳改人员，享受本次征地补偿统筹分配标准；4.户籍在本次的大中专毕业生（已经是国家公务员、事业单位干部职工、国有企业职工除外）。5.若本村女性婚嫁外地离婚户口迁回的。（二）不享受本次征地补偿分配人员的确定：1.与本村村民结婚，但户口关系未迁入的人员，不享受本次分配；2.已出生的子女户口未入户的，不享受本次分配；3.因各种原因迁出本村人口，不享受本次分配；4.婚嫁外地户口关系未迁出的人口，不享受本次分配；5.寄、挂在本村的人口（即本村女性已婚嫁外地的及子女），不享受本次分配；6.下岗、离退人员户口迁回本村的，不享受本次分配。2015年6月1日，被告按照符合享受全额分配的人员进行平均分配，每个人口平均分得8551元。在分配土地补偿款时，被告以原告属方案确定的不享受本次分配的人口类型为由不向原告发放征地补偿款。原告未获得征地补偿费，遂于2015年9月28日诉至本院。
本院认为，在征地补偿费用的使用和分配上，因村民委员会是代表本村行使土地所有权和经营管理权的集体经济组织，对征地补偿费的使用和分配方案应依法召开本行政村村民大会、村民代表会议或户代表会议讨论通过，其内容不得违反相关法律、法规的规定。本案被告洋坑村委会取得征地补偿费后，召开了村民代表会议，通过了征地补偿费分配方案，将土地补偿费和安置补助费按具备村民资格的人数进行人均分配，该分配方案主要内容不违反上述规定。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”。本案原告是否应参与该次补偿款项的分配，应以我国农村集体经济组织所具有的自然共同体为特征，以成员权理论为基础，以是否形成较为固定的生产、生活为基础条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断其成员资格的原则。原告出生在被告洋坑村，并将户籍登记在被告处，是被告的原始村民。依法享受该村集体经济组织的各项权益。原告自出生起户口未迁出被告村小组。被告没有证据证明原告已取得其他农村集体经济组织成员资格或被纳入城市居民社会保障体系之内，故可以认定原告未丧失被告集体经济组织成员资格。因此，原告要求被告支付征地补偿费的诉讼请求，本院予以支持。关于被告称原告虽户籍在被告处，但其自结婚后未在被告处生活，认为原告事实上不属于被告村村民，不应当享受被告村的征地补偿款的辩称，本院认为，原告的户籍在被告处，并在被告处分得农村集体土地，且被告没有提供相应的证据证明原告不是被告村村民或原告已取得其他农村集体经济组织成员资格或被纳入城市居民社会保障体系之内，故本院对被告的该抗辩意见不予采信；关于被告称该次被告村村民委员会通过的分配方案是被告村实施村民自治，自我管理的意思体现，原告为了自身利益无权推翻村民的集体决定的辩称，本院认为，农村集体经济组织依照法律规定的民主议定程序决定如何分配土地补偿费，是法律赋予其的权利，但农村集体组织在行使权利时不能剥夺其他集体经济组织成员应享有的合法权利，故被告的该抗辩意见于法无据，本院不予采信；关于被告称其诉讼主体不适格的辩称，本院认为，被告村集体土地依法被征收，且征迁单位依据征地协议将征地补偿款存入被告账户，被告按照村民代表大会表决决议分配此次的土地补偿款，原告因未分得补偿款，要求被告依法发放有法律依据，故本院对被告的该辩称意见不予采信；关于被告称被告已经将依法用于分配的补偿款全部发放，如果被告一定要分配则将重新计算的辩称，本院认为，原告是因被告村的表决决议而没有参与此次征地补偿款的分配，且本应当由原告享有的份额已经被被告分配给其他村民，对于此次征地补偿款分配上原告没有过错，且本次征地补偿款村集体有提留30%，被告并非其所述没有任何财产可以支付给原告，若要重新计算分配此次的补偿款，工作量大且不易操作，故本院对被告的该抗辩不予采信。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《福建省实施﹤中华人民共和国妇女权益保障法﹥办法》第三十条第二款的规定，判决如下：
被告南平市延平区夏道镇洋坑村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付给原告魏玉琴征地补偿费人民币8551元。
案件受理费人民币25元，由被告南平市延平区夏道镇洋坑村民委员会负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。
审判员 李森地
二〇一五年十一月二十六日
书记员 郑麟鹏
附本案所依据的主要法律条文
《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《福建省实施﹤中华人民共和国妇女权益保障法﹥办法》
第三十条第二款结婚、离婚、丧偶的妇女，依法享有其户口所在地农村集体经济组织的各项权益，但已享有其他农村集体经济组织权益的除外。
申请执行提示
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。