湖北省荆州市荆州区人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）鄂1003执异28号
异议人（案外人）：刘正江，男，汉族，1973年3月1日出生，住湖北省老河口市。
异议人（案外人）：钱文明，男，汉族，1965年10月24日出生，住湖北省老河口市。
异议人（案外人）：邓久群，男，汉族，1976年5月5日出生，住湖北省老河口市。
申请执行人湖北翱呈建设工程有限公司，住所地：松滋市新江口镇民主路289号。
法定代表人李明汉，该公司董事长。
被执行人荆州市荆建建设工程有限公司，住所地：荆州市荆州区屈原路33号（燃化协会内）。
法定代表人彭本富，该公司总经理。
被执行人天王禅寺，住所地：荆州市荆州区梅村居民委员会*组。
负责人释恒峰，该寺住持。
本院在执行申请执行人湖北翱呈建设工程有限公司与被执行人荆州市荆建建设工程有限公司、天王禅寺建设工程合同纠纷一案中，异议人刘正江、钱文明、邓久群向本院提出执行异议，申请本院撤销并解除对枣阳市土地开发整理中心下达的停止向荆州市荆建建设工程有限公司支付工程款6676010元及并提取被执行人荆州市荆建建设工程有限公司在枣阳市土地开发整理中心的款项6676010元的协助通知书。并协调由枣阳市人民法院将土地整理专项资金款支付给异议人。
异议人称，2016年7月，异议人刘正江、钱文明、邓久群三人是负责为荆州市荆建建设工程有限公司在枣阳市南城办事处2014年度高标准基本农田土地整治项目中供应水泥、砂石、提供租赁设备的，并与荆州市荆建建设工程有限公司签订了砂石、水泥供货合同及租赁设备合同，合同对双方的权利与义务进行了明确的约定。在履行合同期间，荆州市荆建建设工程有限公司支付了部分货款，剩余部分经过多次催要无果。为此，异议人于2018年2月5日向枣阳市人民法院提起诉讼，法院于2018年6月8日作出民事判决书，异议人于2018年7月27日向枣阳市人民法院申请强制执行。在执行期间得知荆州区人民法院对枣阳市土地开发整理中心下达停止向荆州市荆建建设工程有限公司支付工程款6676010元，并提取被执行人荆州市荆建建设工程有限公司在枣阳市土地开发整理中心的款项6676010元，导致异议人无法执行该工程款及对该款享有优先受偿权。异议人认为荆州区人民法院作出（2017）鄂1003执269号执行裁定书及对枣阳土地开发整理中心下达（2017）鄂1003执269号协助执行通知书程序违法，且无事实依据，损害了异议人的合法权益。
一、该裁定及协助执行程序违法：本案不应对枣阳市土地开发整理中心下达协助执行通知书，而应是发出履行到期债务的通知。因此，荆州区法院对执行第三人到期债权下达的法律文书与法相悖。法律依据：《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》【法释〔1998〕15号】第六十一条：被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知（以下简称履行通知）。履行通知必须直接送达第三人。第六十二条：第三人对履行通知的异议一般应当以书面形式提出，口头提出的，执行人员应记入笔录，并由第三人签字或盖章。第六十三条：第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。而荆州区法院下达协助执行通知书，后枣阳市土地开发整理中心当场口头就提出该债权没有到期，合同没有履行结束，没有结算，这一点荆州区人民法院也是认可。
二、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条规定：“建设工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。”工程款优先权是法定优先权，本身就是对债权平等的一种突破，是一种例外规定。工程款是基于建造行为发生，建造过程是将建造者劳动以及相关材料物化在建筑物本身的过程。而异议人是因土地整理项目而产生的材料款、机械设备款租赁款。且根据《土地开发整理项目资金管理暂行办法》规定，土地整理资金专款专用，不得挪作他用。因此，贵院在申请执行人自己所建工程中发生所欠的工程款，来执行其他工程中施工款，容易造成各个工程因工程款无法结算，导致正常工程施工合同无法履行，与现行法律本意相违背。综上所述，请贵院依法支持异议人上述请求。
申请执行人湖北翱呈建设工程有限公司答辩称：一、异议人对被执行人荆州市荆建建设工程有限公司在枣阳市土地开发整理中心所享有的工程款并不享有任何实体权利及优先受偿权，即异议人的该项异议理由不能成立。二、法院裁定冻结被执行人荆州市荆建建设工程有限公司在枣阳市土地开发整理中心的应收工程款，并书面通知枣阳市土地开发整理中心协助执行，符合法律规定，其程序并不违法。三、异议人与答辩人均对荆州市荆建建设工程有限公司享有到期债权，但答辩人对荆州市荆建建设工程有限公司所欠工程款经一二审法院判决后在执行中已依法冻结了该工程款，故答辩人对该冻结的存款才是真正的优先受偿的权利人。
本院受理后，依法组成合议庭对该异议进行了审查，现已审理终结。
经审查查明，本院在执行申请执行人湖北翱呈建设工程有限公司与被执行人荆州市荆建建设工程有限公司建设工程合同纠纷一案[（2017）鄂荆州区1003执字第2019号]中，于2017年12月20日在枣阳市土地开发整理中心下达协助执行通知书，提取被执行人荆州市荆建建设工程有限公司在该处的款项6676010元。
另查明，2016年6月，荆州市荆建建设工程有限公司通过招投标中标取得枣阳市城办事处2014年度高标准基本农田土地整治项目第四标段工程，2016年7月8日，枣阳市国土资源局作为发包方与施工方荆州市荆建建设工程有限公司签订工程施工合同，合同总金额为人民币1156.42万元（中标价格）。中标后荆州市荆建建设工程有限公司成立了荆州市荆建建设工程有限公司枣阳市城办事处2014年度高标准基本农田土地整治项目第四标段项目部（以下简称荆建公司项目部）。2016年7月2日，荆州市荆建建设工程有限公司项目部与邓久群签订《供应砂石协议》；2016年6月25日，荆州市荆建建设工程有限公司项目部与钱文明签订《水泥购销合同》；2016年7月1日，荆州市荆建建设工程有限公司项目部与刘正江签订《机械设备租赁合同》。
枣阳市人民法院分别以（2018）鄂0683民初558号民事判决书判决荆州市荆建建设工程有限公司支付邓久群砂石款1816200元及利息；以（2018）鄂0683民初559号民事判决书判决荆州市荆建建设工程有限公司支付钱文明水泥款1243320元及利息；以（2018）鄂0683民初560号民事判决书判决荆州市荆建建设工程有限公司支付刘正江租赁使用费1033800元及利息。该三案已在枣阳市人民法院申请执行。
本院认为，枣阳市国土资源局与荆州市荆建建设工程有限公司签订基本农田整治工程施工合同后，枣阳市国土资源局所欠荆州市荆建建设工程有限公司工程款系债权债务关系。荆州市荆建建设工程有限公司与三异议人分别签订的水泥、砂石购销合同以及设备租赁合同后，三异议人依约提供了水泥、砂石、机械设备，并用于枣阳市城办事处的基本农田整治项目，三异议人的债权应在枣阳市国土资源局支付荆州市荆建建设工程有限公司工程款中优先受偿。三异议人的异议理由成立。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定如下：
异议人刘正江、钱文明、邓久群异议成立，中止本院对枣阳市土地开发整理中心下达的提取被执行人荆州市荆建建设工程有限公司工程款的执行措施。
案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
审判长 梁中柱
审判员 张 荣
审判员 彭 刚
二〇一八年九月十七日
书记员 周海燕