山西省晋城市城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）城民初字第1665号
原告郭翠娥，女，汉族，身份证住址：山西省晋城市城区。
委托代理人张五伟，晋城市城区南街法律服务所法律工作者。
委托代理人张娅楠，女，汉族，身份证住址：山西省晋城市城区，系郭翠娥之女。
被告晋城市城区市容环境卫生管理局（以下简称城区环卫局）。
法定代表人张建民，该局局长。
委托代理人郭象明，山西亚圣律师事务所律师。
被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司（以下简称清亮环卫公司）。
法定代表人赵东亮，该公司经理。
委托代理人张卫平，该公司工作人员。
原告郭翠娥诉被告晋城市城区市容环境卫生管理局劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法追加晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司为本案共同被告。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郭翠娥及其委托代理人张五伟、张娅楠，被告晋城市城区市容环境卫生管理局委托代理人郭象明，被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司委托代理人张卫平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭翠娥诉称，原告因不服晋城市城区劳动争议仲裁委员会2014年10月21日作出的晋城劳仲裁字（2014）第59号和晋城劳仲裁终字（2014）第59号裁决书，提起诉讼。原告于2010年4月25日到被告处上班，2014年3月7日被辞退。工作期间被告没有与原告签订劳动合同也没有为原告办理各项社会保险，解除劳动关系后也没有支付经济补偿。延长工作时间，节假日照常上班都未付加班费。请求：1、判决被告一次性支付原告2014年3月7日之前因未签订劳动合同的11个月双倍工资17160元（1560元／月×11月）；经济补偿金6240元（1560元／月×4月）；法定节假日工资和加班工资48464元（11天／年×4年×52元×300％＋100天×4年×52元×200％）。2、判决被告为原告补缴2010年4月25日至2014年3月7日的养老、医疗、工伤和失业等保险。
被告晋城市城区市容环境卫生管理局辩称，原告郭翠娥与被告之间不存在劳动关系，原告请求被告支付经济补偿金、二倍工资等依法无据。根据《劳动合同法》第二条的规定，用人单位与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同才适用本法。被告与原告从未建立劳动关系，原告从2010年开始上班的用人单位是晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司，而不是被告。晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司是独立的企业法人，独立承担民事责任，与被告之间没有法律上的连带关系。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。
被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司未作书面答辩，口头辩称，双倍工资过仲裁时效。经济补偿，按法律规定解决，被告单位没有意见。关于加班工资和节假日工资，环卫实行的是包干制，不存在加班工资和节假日工资。关于保险，超过仲裁时效。
经审理查明，原告郭翠娥于2010年4月25日至2014年3月7日在被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司上班，工种为清扫工。被告称环卫工资实行包干制。原告承认包段是事实。原告离岗前月平均工资每月1560元。庭审中原告又称，2014年正月间原告有事请假，让别人替班，清亮公司不让替班，于是原告不再上班。另原告称被告未与原告签订劳动合同，被告未为原告办理缴纳社会保险。
还查明，郭翠娥因劳动争议以晋城市城区市容环境卫生管理局为被申请人于2014年7月24日向晋城市城区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁请求：1、支付申请人经济补偿金6240元（1560×4）；2、支付申请人双倍工资17160元（1560×11）；3、支付申请人2010年4月25日至2014年3月7日期间的节假日工资、加班费、带薪年休假工资；4、为申请人补缴2010年4月25日至2014年3月7日期间的养老保险。该委于2014年10月21日分别作出晋城劳仲裁终字（2014）第59号仲裁裁决书和晋城劳仲裁字（2014）第59号仲裁裁决书。晋城劳仲裁终字（2014）第59号仲裁裁决书裁决：一、自本裁决书生效之日起，被申请人晋城市城区市容环境卫生管理局一次性支付申请人郭翠娥经济补偿金共计6240元。二、驳回申请人要求被申请人为其补缴养老保险的仲裁请求。晋城劳仲裁字（2014）第59号仲裁裁决书裁决：驳回申请人郭翠娥要求被申请人支付其二倍工资、法定节假日工资、带薪年休假工资的仲裁请求。原告郭翠娥对以上二仲裁裁决书都不服，诉至本院。
另查明，被告晋城市城区市容环境卫生管理局为事业法人。被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司为企业法人。
本案争议焦点：原告要求被告支付其双倍工资17160元，支付经济补偿金6240元，法定节假日工资和加班工资48464元，为原告补缴2010年4月25日至2014年3月7日的养老、医疗、工伤和失业等保险的依据、理由，其诉请应否支持。被告城区环卫局认为与原告不存在劳动关系，应驳回原告诉讼请求的依据、理由，其答辩意见应否采纳。被告清亮环卫公司认为原告要求支付的双倍工资、补缴社会保险的诉请已超过仲裁时效，原告要求支付的经济补偿，按法律规定解决，环卫实行包干制，不存在节假日工资和加班工资的依据、理由，其答辩意见应否采纳。
针对争议焦点，原告提供有下列证据：1、晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司于2014年4月1日出具的证明一份。内容有：“兹有我公司员工郭翠娥于2010年4月25日至2014年3月7日在我公司工作。”证明原告在清亮公司上班，清亮公司是环卫局的下属单位，其前身是环卫局的二公司。2、建设银行活期明细查询单、客户交易明细对账单。证明原、被告之间存在劳动关系。每月工资1560元。3、晋城市城区劳动争议仲裁委员会仲裁裁决书2份。证明原、被告之间存在劳动关系。4、申请人为郭翠娥的劳动争议申请书。证明本案经过仲裁程序。另当庭陈述，被告没有与原告签订劳动合同，也没有为原告缴纳社会保险。原告2014年正月有事请假，让别人替班，清亮公司不让替班，于是就不再上班了。
被告城区环卫局对原告提供以上证据的质证意见：证据1原告的证明理由不成立。清亮公司不是环卫局的下属公司，清亮公司是独立法人的有限公司。证据2真实性无异议，工资不是1560元／月，计算经济补偿的基数不应以1560元计算。证据3、4真实性无异议。
被告清亮环卫公司对原告提供以上证据的质证意见：证据1无异议。证据2真实性无异议，不一定每个月都是1560元。证据3、4无异议。给原告发的有加班费，每个礼拜有一天休息天。关于是否签订劳动合同和缴纳保险的事不清楚。
针对争议焦点，被告城区环卫局没有证据提供，当庭陈述，是否存在劳动关系的举证责任在原告。
被告清亮环卫公司没有证据提供，当庭陈述，原告不是在环卫局和环卫局二公司上班，是在清亮公司上班。原告是2个人包一段路，一个人只上半天班。
原告对二被告陈述的质证意见：仲裁裁决已经确认了劳动关系，双方已经认可。原告的工资卡是被告环卫局给原告办理的，由清亮公司管理员发放。包段是事实，一个人上半天班不是事实。
上述事实，有原、被告陈述及当事人提供的相关证据在案佐证。
本院认为，被告晋城市城区市容环境卫生管理局为事业法人，被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司为企业法人，二被告依法独立享有民事权利和承担民事义务，独立承担民事责任。庭审查明原告郭翠娥2010年4月25日至2014年3月7日在被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司上班。原告郭翠娥与被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司形成劳动关系。原告庭审中称被告未与原告签订劳动合同，未为原告缴纳社会保险。被告清亮环卫公司称对此事不知情，也未提供证据。因此，认定被告清亮环卫公司与原告未签订劳动合同。被告清亮环卫公司应向原告支付自2010年5月26日起至2011年4月25日期间两倍的工资。但依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，申请仲裁的时效期间为一年。原告应在2011年4月25日后的一年内主张权利，申请仲裁，而原告直至2014年7月24日才申请仲裁。因此，原告要求被告支付双倍工资的诉讼请求，已超过一年的仲裁时效期间，故不予支持。原告郭翠娥到2015年年满50周岁，达到法定退休年龄。2014年3月原告离岗时还未达法定退休年龄。根据原告离岗时与被告交涉的具体情节，被告清亮环卫公司应支付原告经济补偿。每月工资按1560元计算，共四个月。依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条的规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。被告清亮环卫公司对环卫工作实行包干制，也考虑被告清亮环卫公司单位的性质和用工情况和特点，对原告要求被告支付的加班工资、法定节假日工资，认为原告该项主张的证据和理由不足，故不予支持。原告于2010年4月25日到被告清亮环卫公司上班，上班后原告应知道被告清亮环卫公司未为其缴纳社会保险。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》关于申请仲裁时效期间为一年的规定，对于原告要求被告为其补缴有关社会保险的诉请，仲裁时效期间内的予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条，第六条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第六条、第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司在本判决生效后十五日内一次性支付原告郭翠娥经济补偿6240元。
二、被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司在本判决生效后十五日内为原告郭翠娥办理缴纳2013年3月7日至2014年3月7日的养老、医疗、工伤和失业社会保险（单位部分具体数额以社会保险经办机构确定的为准）。
三、驳回原告郭翠娥的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。
审 判 长 张东法
人民陪审员 李婷婷
人民陪审员 王 帅
二〇一五年四月二十二日
书 记 员 韩玉静