安徽省和县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0523民初2019号
原告：吴雪梅。
委托代理人：王训贵，和县历阳镇法律服务所法律工作者。
被告：ＸＸ。
委托代理人：汪维斌，安徽汪维斌律师事务所律师。
被告：和县城市管理局（城市管理行政执法局），住所地安徽省马鞍山市和县历阳镇陋室西街86号。统一社会信用代码11340523MB0Q1772XM。
法定代表人：何龙友，该局局长。
委托代理人：何彬，安徽和州律师事务所律师。
委托代理人：包强，安徽和州律师事务所实习律师。
被告：和县公安局交通警察大队，住所地安徽省马鞍山市和县历阳镇环城北路63号。
。
法定代表人：郑勇，该大队大队长。
被告：中国平安财产保险股份有限公司马鞍山中心支公司，住所地安徽省马鞍山市雨山区印山路1500号。
统一社会信用代码91340500850510437B。
负责人：陈青，该公司经理。
委托代理人：王敏、黄顺瑜，该单位职工。
原告吴雪梅与被告ＸＸ、和县城市管理局、和县公安局交通警察大队、中国平安财产保险股份有限公司马鞍山市中心支公司侵权责任纠纷一案。本院于2016年7月11日立案后，依法由审判员王荣适用简易程序独任审判，于2016年7月27日公开开庭进行了审理，原告吴雪梅委托代理人王训贵、被告ＸＸ及其委托代理人汪维斌、被告和县城市管理局(以下简称和县城管局)委托代理人何彬、包强，被告中国平安财产保险股份有限公司马鞍山市中心支公司（以下简称马鞍山平安保险公司）委托代理人王敏、黄顺瑜到庭参加诉讼。被告和县公安局交通警察大队（以下简称和县交警大队）经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴雪梅向本院提出诉讼请求：1.判令被告方赔偿原告各项损失139792.61元[其中医疗费22817.61元、后续治疗费7000元、住院伙食补助费640元、营养费1800元、误工费26300元、护理费10278元、交通费1000元、残疾辅助器具费1840元、残疾赔偿金53872元、鉴定费1900元、被扶养人生活费5745元、精神抚慰金6000元、电动车维修费600元，共计139792.61元]；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年6月7日10时15分，被告和县交警大队工作人员ＸＸ驾驶被告和县城管局所有的沃森牌执法巡逻车在和县北门汽车站门前倒车时，将站在路边的原告及电动车撞倒，造成原告受伤，电动车受损。事故经交警队认定沈ＸＸ承担事故全部责任。事发后，原告被送往和县人民医院住院治疗32天，花去医疗费22817.61元，伤情经鉴定评定为十级伤残，事故车辆在被告马鞍山平安保险公司投保了30万元限额的第三者责任综合保险。
被告ＸＸ辩称：1.鉴于和县城管局在保险公司购买了综合险，以上损失应当由保险公司在保险责任限额内承担赔偿责任；2.被告人ＸＸ是职务行为，是在履行职务过程中出于主观过失造成损害，如果赔偿不足的部分应该由单位承担赔偿责任；3.对于原告方所列的各项损失，请求人民法院依法作出判决；4.被告在本起事故中已经垫付了各项费用46991.15元，其中包括现金2万元，医疗费22231.15元，护理费4160元，电瓶车维修费600元，如果法院支持上述损失，那么原告方应该将上述费用返还给被告ＸＸ。
被告和县城管局辩称：1.被告ＸＸ并非和县城管局员工，和县城管局对其行为不应当承担任何责任；2.本案属于侵权责任，和县城管局在本案中没有任何过错，也非是法律规定的赔偿义务人；3.涉案车辆仅为侵权的工具，况且该车已在保险公司投保了保险。
被告和县交警大队辩称：ＸＸ是交警大队聘用合同工，事故发生时间是2015年6月份，当时县政府要求和县交警大队和城管局进行联合执法，对迎江路两侧进行整治，事发时ＸＸ是联合执法行动中的成员，ＸＸ看到城管局的执法车停在岗亭前面就上去移动该车辆，造成了本起事故发生。
被告马鞍山平安保险公司辩称：1.本案案由是侵权责任纠纷，保险公司参加诉讼是依据保险合同，本案不属于合同之诉，所以保险公司不能作为本案诉讼主体；2.就本案相关事实，保险公司认为ＸＸ实际上是和县交警大队民警，肇事车辆是和县城管局车辆，这两个事实对不上，既然ＸＸ在执行公务，为什么会驾驶和县城管局车辆，所以保险公司认为ＸＸ与和县城管局双方之间没有任何联系，根据道路交通安全法司法解释的规定，未经车辆所有人同意，应适用侵权法规定，应该由交强险赔偿，不足部分由侵权人赔偿，管理人如果有过错，管理人应该承担过错责任。根据法律规定和上述事实，保险公司认为事故车辆未投保交强险，所以本案赔偿责任不应该由保险公司承担。原告要求保险公司赔偿不合理，请法庭驳回原告对保险公司的诉请。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据和事实，本院认定如下：
1.对原告提交的安徽和州司法鉴定所评估意见书，被告马鞍山平安保险公司虽表示异议，但未在规定期限内办理重新鉴定手续，对该鉴定意见应予采信，根据相关规定，原告伤情构成十级伤残，应计算相应被扶养人生活费；
2.对原告提交的残疾辅助器具费票据，因原告的出院记录中并未明确要求配置相关残疾辅助器具，故对该项费用1840元不予支持；
3．原告提交的和县新华医院证明、劳动合同、工资单及原告资格证和工作证，该组证据相互印证，足以证明原告是新华医院员工，其事发前月收入3400元，年终奖2500元，均为确定的预期收入，故因本起交通事故造成的可确定的误工损失合计为26300元（3400元/月×7个月+2500元年终奖）；
4．原告提交的和县白桥社区和白桥派出所证明以及原告父母的身份证户口本复印件，证明原告父母身份情况及扶养人情况，结合原告伤残等级，原告主张的5745元被扶养人生活费符合法律依据，应予支持；
5．对被告ＸＸ提交的和县交警大队证明、和县县委办公室文件（46号）及会议记录，以及被告和县城管局提交的证明，该组证据均系国家机关作出的公文书证，其真实性应予认定，和县县委办公室文件及会议记录证明成立和县城市管理委员会及其成员单位和相应职责的通知，本案被告和县城管局和和县交警大队均为成员单位；和县交警大队和和县城管局的证明证实了ＸＸ是和县交警大队历阳中队的协警；当天事发时和县城管局和和县交警大队按照和县城市管理委员会要求从事联合执法行动，ＸＸ参与联合执法工作，经和县城管局同意，ＸＸ将和县城管局违停的沃森牌执法巡逻车移到路边，在倒车过程中将人撞倒，应认定ＸＸ接受和县城管局指示从事职务行为。
6.关于本案中被告马鞍山平安保险公司是否能作为本案被告，本案中，事故车辆在被告马鞍山平安保险公司投保了非机动车综合保险，本院认为，根据《中华人民共和国保险法》第六十五条的规定，保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以按照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金，本起侵权案件因车辆碰撞引起，事故发生地点在道路上，交警部门也出具了事故认定书，故应参照道路交通事故案件进行处理，本案中被侵权人吴雪梅将保险公司列为被告既有利于减少诉累，提高诉讼效率，也有利于保险公司行使诉讼权利，避免矛盾判决，故被侵权人直接向保险公司主张于法有据，应予支持；本案被告马鞍山平安保险公司作为本案被告适格。
通过庭审及双方举证质证，本院查明事实如下：2015年6月7日10时15分，被告和县交警大队工作人员ＸＸ驾驶被告和县城管局所有的沃森牌执法巡逻车在和县北门汽车站门前倒车时，将站在路边的原告及电动车撞倒，造成原告受伤，电动车受损。事发后，原告被送往和县人民医院住院治疗32天，诊断为左双踝开放性粉碎性骨折，右足第一楔骨骨折。2016年3月4日，受和县公安局交通警察大队委托，安徽和州司法鉴定所作出皖和州司鉴所（2016）临鉴字第44号鉴定意见书，鉴定意见为吴雪梅左双踝粉碎性骨折，构成十级伤残，建议伤后休息210日，护理90日，营养90日，后期治疗费约7000元。
事发后，和县公安局交通警察大队对该起事故作出道路交通事故认定书，认定该起事故中ＸＸ负事故全部责任，吴雪梅不负事故责任。
另查明，事故车辆沃森牌执法巡逻车在被告马鞍山平安保险公司投保了30万元限额的第三者责任综合保险，事故发生在保险期间内。
再查明，事发后，被告ＸＸ垫付原告吴雪梅医药费22231.15元、电瓶车维修费600元、护理费4160元，另给付原告现金2万元，共计46991.15元。
本院认为，公民的身体、生命健康权受法律保护。国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当由该国家机关承担民事责任。本案中，被告张军在接受和县城管局指示执行职务过程中，倒车将原告撞伤，应由被告和县城管局对原告的损失承担相应赔偿责任。本案中，被告和县城管局作为投保人对事故车辆沃森牌执法巡逻车在被告马鞍山平安保险公司投保了30万元限额的第三者责任综合保险（其中死亡伤残责任限额27万元，医疗费用责任限额2万元，财产损失责任限额1万元，每次事故绝对免赔额100元），在该保险赔偿限额内应由保险公司直接赔付被侵权人即本案原告。侵权案件中，受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》之规定，结合原告诉讼请求及安徽省2015年度相关统计数据，本院依法确定本案赔偿项目及数额如下：（一）医疗费，依据原告的相关病历，原告的医药费发票共计金额为22817.61元，（二）后续治疗费，根据鉴定意见，该项费用系必然发生的相关费用，需7000元，应予支持；（三）住院伙食补助费，原告在医院住院天数为32天，该项费用为640元（20元/天×32天）；（四）营养费，根据鉴定结论，该项费用应为1800元（20元/天×90天）；（五）护理费，根据鉴定结论护理期为90天，原告主张114.2元每天符合法律规定，原告护理费应为10278元（114.2元/天×90天）；（六）误工费，原告事发前月收入3400元，年终奖2500元，均为确定的预期收入，故因本起交通事故造成的可确定的误工损失合计为26300元（3400元/月×7个月+2500元年终奖）；（七）残疾赔偿金，原告系城镇居民，且在城镇工作，应按城镇标准计算，原告主张符合法律规定，予以支持，其残疾赔偿金应为53872元（26936元/年×20年×10%），被扶养人生活费为5744.67元（17234元/年×5年×2×10%÷3），故原告的残疾赔偿金项目应为59616.67元；（八）精神损害抚慰金，本案中，根据原告伤残等级，原告方主张6000元较为适当，应予支持，该项损失在保险人马鞍山平安保险公司与被保险人和县城管局之间签订的保险单条款中约定属于免赔项目；（九）鉴定费1900元；（十）交通费，原告主张1000元偏高，本院酌情定为500元；（十一）电瓶车修理费为600元。上述赔偿项目总计137452.28元，其中医疗费用为32257.61元，伤残费用98594.67元，精神损失抚慰金6000元，财产损失600元。
上述损失应由被告马鞍山平安保险公司在保险赔偿限额赔偿119094.67元（医药费用2万元，伤残费用98594.67元，财产损失600元，减去绝对免赔额100元）；其余18357.61元由被告和县城管局承担。保险公司理赔后，原告吴雪梅应返还被告ＸＸ垫付各项费用46991.15元。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十一条、《中华人民共和国保险法》第六十五条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告中国平安财产保险股份有限公司马鞍山市中心支公司于判决生效后十日内赔偿原告吴雪梅各项损失119094.67元；
二、被告和县城市管理局于判决生效后十日内赔偿原告吴雪梅各项损失18357.61元；
三、保险公司理赔后，原告吴雪梅应于三日内返还被告ＸＸ垫付各项费用46991.15元；
四、驳回原告吴雪梅对被告ＸＸ、被告和县公安局交通警察大队的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1548元（已减半收取），由被告和县城市管理局承担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审判员 王荣
二〇一六年九月二日
书记员 刘佳
附：法律文书条文
《中华人民共和国民法通则》
第一百二十一条国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国保险法》
第六十五条保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以按照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条:“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”