江苏省丹阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1181民初890号
原告贡明息，1966年1月1日。
委托代理人胡之恒，丹阳市时代法律服务所法律工作者。
被告江苏华德工程建设有限公司，住所地丹阳市开发区迎宾路1号。
法定代表人汪小华，董事长。
被告丹阳市重点水利工程建设管理处，住所地丹阳市云阳路**号。
负责人刘洪，主任。
委托代理人耿振琴，江苏恒闻律师事务所律师。
被告丹阳市水利局，住所地丹阳市云阳路30号。
法定代表人赵丹心，局长。
委托代理人耿振琴，江苏恒闻律师事务所律师。
原告贡明息与被告江苏华德工程建设有限公司、丹阳市重点水利工程建设管理处、丹阳市水利局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016�2月1日立案受理后，依法由审判员赵文杰适用简易程序公开开庭进行了审理。原告贡明息的委托代理人胡之恒、丹阳市重点水利工程建设管理处的负责人刘洪以及该管理处和丹阳市水利局的委托代理人耿振琴到庭参加诉讼，被告江苏华德工程建设有限公司经本院传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告贡明息诉称，被告丹阳市重点水利工程建设管理处是丹阳市排涝能力达标建设工程（二期）二标段工程的建设方，其将该工程发包给第一被告承建，第一被告通过内部招标后将该工程交由丹阳市水利工程队施工，原告是工程的实际施工人。该工程后于2015年7月交付使用。2016年1月27日工程竣工结算审计结束，审计价为10960806.50元。被告江苏华德工程建设有限公司已经付款5810244元，尚欠工程款5150562.50元。被告丹阳市重点水利工程建设管理处是被告丹阳市水利局的下属机构。三个被告依法应当支付工程款。原告索款未果，诉至本院，要求三个被告立即给付原告工程款5150562.50元并承担本案的诉讼费用。
原告贡明息向本院递交以下证据：
1、被告江苏华德工程建设有限公司与丹阳市后巷水利工程队签订的工程施工协议原件一份，证明因原告无施工资质，实际借用丹阳市后巷水利工程队名义与被告江苏华德工程建设有限公司订立施工协议，从事丹阳市排涝能力达标建设工程（二期）二标段工程的建设施工，原告因此持有合同的原件。另证明，协议约定方式为，按甲方即被告江苏华德工程建设有限公司从建设管理单位出批复并支付工程款同步付款，据原告从被告处了解，所有工程款应当在审计结果完成时支付。
2、丹阳市后巷水利工程队出具的声明原件一份，证明原告是丹阳市排涝能力达标建设�程（二期）二标段工程的实际施工人，江苏华德工程建设有限公司尚有工程款510562.50元未付。另据原告了解，该款被告丹阳市重点水利工程建设管理处、丹阳市水利局也没有支付给江苏华德工程建设有限公司。
3、丹阳市后巷水利工程队和被告江苏华德工程建设有限公司共同出具的结算单原件一份，证明本案所涉工程是由江苏华德工程建设有限公司中标承建，该公司中标后内部招标确定为丹阳市后巷水利工程队施工，工程已于2015年7月验收并交付使用，经审计确定工程款为10960806.50元，江苏华德工程建设有限公司已付给后巷工程队5810244元，尚欠工程款5150562.50元，对于付给后巷工程队的5810244元，原告已收到，并且原告已实际承担税金向建设方开票5862967元。
4、丹审投报（2016）37号审计报告复印件一份，证明前述工程即丹阳市排涝能力达标建设工程（二期）二标段工程于2016年1月27日审计完成，审计结果为10960806.50元。
被告江苏华德工程建设有限公司未到庭应诉，也未提供证据。
被告丹阳市重点水利工程建设管理处辩称，本案所涉及的工程是由我处通过招投标的方式发包给被告江苏华德工程建设有限公司承建，该工程已经竣工交付使用，并审计结束。按照审计单结算，管理处未支付的工程款为5150562.50元，被告江苏华德工程建设有限公司应开具合法的工程款票据给我处，我处才能付款。请求法院依法判决。
被告丹阳市重点水利工程建设管理处未提供证据。
被告丹阳市水利局辩称，丹阳市水利局是丹阳市重点水利工程建设管理处的管理单位，水利工程都是由被告丹阳市重点水利工程建设管理处负责管理，该处有独立的财产和财务，能够独自承担支付工程款的责任，因此我�不需要承担责任。请求法院依法判决。
被告丹阳市水利局未提供证据。
经审理查明：兹有丹阳市排涝能力达标建设工程（二期）二标段工程，该工程的建设单位为被告丹阳市重点水利工程建设管理处，经公开招标，由被告江苏华德工程建设有限公司施工。2015年9月20日，该工程经被告江苏华德工程建设有限公司内部招标，由丹阳市后巷水利工程队中标施工。2015年7月，该工程实际施工完毕并交付使用。2016年1月27日，丹阳市审计局对丹阳市排涝能力达标建设工程（二期）二标段工程出具审计报告，审定工程价款为10960806.50元。2016年1月28日，被告江苏华德工程建设有限公司与丹阳市后巷水利工程队就上述工程进行结算，确定工程款为10960806.50元，该公司已经给付丹阳市后巷水利工程队工程款5810244元，尚欠工程款5150562.50元。
另查明，2016年1�28日，丹阳市后巷水利工程队出具声明一份，注明：“丹阳市排涝能力达标建设工程（二期）二标段工程实际由贡明息工程队施工完成。经结算，江苏华德工程建设有限公司尚欠工程款5150562.50元。我工程队同意由贡明息直接向江苏华德工程建设有限公司主张该工程款。”
又查明，被告丹阳市重点水利工程建设管理处系被告丹阳市水利局的下属机构。
以上事实，由原告提供的书证以及当事人陈述等证据所证实。
本院认为，本案所涉丹阳市排涝能力达标建设工程（二期）二标段工程系由原告贡明息实际施工完成，原告贡明息是实际施工人。被告江苏华德工程建设有限公司尚欠原告工程款5150562.50元有结算单、声明等证据为凭，该事实清楚，证据充分，本院予以确认。原告要求被告江苏华德工程建设有限公司给付工程款5150562.50元的诉讼请求，本院予以支持。被告江苏华德工程建设有限公司是该工程的转包人，被告丹阳市重点水利工程建设管理处是该工程的发包人。根据相关司法解释的规定，实际施工人以转包人、发包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。故被告丹阳市重点水利工程建设管理处作为发包人，其在尚欠被告江苏华德工程建设有限公司工程款5150562.50元的范围内承担责任。因被告丹阳市重点水利工程建设管理处系被告丹阳市水利局下属机构，故被告丹阳市水利局应承担共同给付责任。被告丹阳市重点水利工程建设管理处辩称，被告江苏华德工程建设有限公司有部分票据未能开具尚不符合付款条件，但该处未能提供证据证明此系双方付款的约定，原告也不予认可，故本院不予采信；至于开票问题，被告丹阳市重点水利工程建设管理处可另案主张权利。被告丹阳市水利局辩称，被告丹阳市重点水利工程建设管理处系项目法人可独立承担民事责任，但是未能提供相应的证据，原告也不予认可，故本院不予采信。被告江苏华德工程建设有限公司经本院合法传唤未到庭，本院依法可缺席判决。
为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第五十条、《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告江苏华德工程建设有限公司于本判决生效后10日内给付原告贡明息工程款5150562.50元；
二、被告丹阳市重点�利工程建设管理处对本判决确定的第一项义务承担给付责任；
三、被告丹阳市水利局对本判决确定的第二项义务承担共同给付责任。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费23927元（减半收取），由被告江苏华德工程建设有限公司负担（此款原告已预付，原告同意此款由被告直接向其支付，本院不再退还，由被告在本判决生效后10日内向原告支付)。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时向该院(开户行：工商银行镇江市永安路分理处，帐号：11×××61)预交案件受理费。
审判员 赵文杰
二〇一六年二月二十六日
书记员 陈红俊
附本判决适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法院许可中途退庭的，可以缺席判决。