山西省阳泉市城区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）晋0302行初1号
原告郭文军，男，1979年9月24日出生，汉族，现住本市。
委托代理人刘洋，山西真安律师事务所律师。
被告阳泉市郊区医疗保险管理服务中心。
地址：阳泉市郊区荫营镇东大街31号。
法定代表人高永庆，职务主任。
委托代理人李军，山西众晨律师事务所律师。
第三人阳泉市丰泽恒业耐火材料有限公司。
地址：山西省阳泉市郊区杨家庄乡白家庄村。
法定代表人梁保初，职务董事长。
委托代理人陆瑾，山西众晨律师事务所律师。
原告郭文军诉被告阳泉市郊区医疗保险管理服务中心、第三人阳泉市丰泽恒业耐火材料有限公司要求履行给付工伤保险待遇法定职责一案，于2018年1月2日向本院提起诉讼。本院于当日立案后，于次日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2018年3月27日公开开庭审理了本案。原告郭文军委托代理人刘洋，被告阳泉市郊区医疗保险管理服务中心出庭负责人高永庆及委托代理人李军、第三人阳泉市丰泽恒业耐火材料有限公司委托代理人陆瑾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告系第三人阳泉市丰泽恒业耐火材料有限公司职工，于2013年5月2日在工作过程中受伤，被认定为工伤，并经鉴定为九级伤残。原告在被告中心缴纳社保。事故发生后，原告向阳泉市郊区劳动人事争议调解仲裁委员会提起劳动仲裁，要求其所在公司支付相关工伤保险待遇。案件经过劳动仲裁及诉讼，最终由阳泉市中级人民法院作出（2017）晋03民终136号民事判决书。就原告主张的一次性工伤医疗补助金及二次手术医疗费的支付主体问题，阳泉市中级人民法院认为：”根据《工伤保险条例》第三十条、第三十七条规定，以上费用由工伤保险基金支付。第三人作为工伤保险的缴费主体，应当及时履行缴费义务并及时向工伤保险基金管理机构报送相关材料为郭文军申请应领受的相关待遇，但是，第三人并不能因之成为上述费用的支付主体。”该判决现已生效。但原告仍未得到有关待遇。现原告提起诉讼，依法判令被告向原告履行支付一次性工伤医疗补助金43189.2元及二次手术医疗费8515.42元，共计51704.62元；本案诉讼费用由被告负担。
被告辩称，第三人为原告缴纳的工伤保险费仅至2013年8月，原告于2015年7月24日二次住院行内固定取出术，对原告在工伤保险期满后提出的工伤保险待遇二次理赔请求，被告依法不再负有理赔义务，应由用人单位支付；原告主张的43189.2元的一次性医疗补助金于法无据。根据相关法律规定，原告的伤残等级可享受的一次性医疗补助金为18个月的本人工资，以职工与用人单位解除劳动关系之日前12个月的本人平均月缴费工资为基数。本案原告郭文军与第三人的劳动关系于2015年12月21日解除。其解除合同前12个月原告既未上岗工作，也未办理任何请假手续，因此第三人未为原告发放工资，也未为其缴纳工伤保险费，原告解除合同前12个月的平均月缴费工资为0。故原告的诉讼请求应予以驳回。
第三人认为，在原告工伤之后第三人一直配合原告办理工伤理赔手续，但遭到相关部门对该理赔的拒绝，现第三人自愿就劳动关系解除即2015年12月21日之前的郭文军的工伤保险费进行缴纳，在第三人缴纳之后，原告应向被告主张二次工伤待遇理赔。
被告提供以下证据：1、2013年7月9日、9月10日填写的工伤保险缴费申报核定表；2、2013年7月-8月、9月-10月第三人参加工伤保险人员情况表；3、山西省社会保险费征收专用票据两张；4、中国建设银行电子汇划收款回单两张。以上证据证明第三人阳泉市丰泽恒业耐火材料有限公司为原告郭文军缴纳的工伤保险费至2013年8月31日，2013年9月1日起用人单位停缴郭文军工伤保险费。
提供以下法律法规等依据：《工伤保险条例》六十二条；《山西省工伤保险条例办法》第二十九条；《山西省农民工参加保险暂行办法》第六条；《阳泉市工伤保险市级统筹实施办法》第三十五条；《山西省实施保险办法》、《社会保险法》第四十四条；《工伤保险条例》第三十七条。
经质证，原告对缴费依据没有异议。但上述法律规定是停止享受保险待遇由用人单位支付的情形，关于二次手术费是发生工伤的延续，不能简单的认定工伤保险待遇之外。就被告所说《山西省工伤保险条例办法》第二十九条，该办法是在2017年6月1日实施的，而此之前是在实施2014年《山西省实施工伤保险条例试行办法》，而本案涉及的劳动仲裁委员会裁决书和二审判决书均是在《山西省工伤保险条例办法》之前作出的，根据《立法法》的九十三条规定”法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例规章不溯及既往，但为了更好的保护公民，法人及其他组织的权利和利益而作出特别规定的除外。”故仲裁裁决及二审判决书计算原告应得的相关费用所依据的法律规定没有错误，被告援引的2017年6月1日起实行的《山西省工伤保险条例办法》没有溯及既往。
第三人经质证认为，对被告提供的证据无异议。除原告质证意见外进行补充：用人单位只有在未缴纳保险费用前提下才承担支付责任。而第三人在2013年9月之前一直缴纳工伤保险，根据《工伤保险条例》三十条，原告所主张费用应该由工伤保险基金支付，并且本着尊重生效文书的原则，第三人不应是一次性医疗补助金和二次手术医疗费的支付主体。
原告提供以下证据：1、阳泉市人力资源和社会保障局工伤认定决定书一份；2、劳动能力鉴定申请表；3、（2017）晋03民终136号民事判决书一份；4、关于郭文军的申请的答复。
经质证被告对证据1、2、4无异议。对证据3其认为民事案件的判决，依据不准确，不应作为本案的依据。第三人对以上证据无异议。
经庭审质证，本院对证据作如下认定：原、被告提供的证据均符合证据真实性、合法性、关联性的要求，可作为案件基本事实的依据，故本院均予以认定，但原告的证据并不能作为行政案件法律适用。
经审理查明，原告原为第三人阳泉市丰泽恒业耐火材料有限公司处农民工。2013年5月2日原告因工受伤，后经相关机构认定为工伤及九级伤残。第三人为原告缴纳的工伤保险费至2013年8月。2014年7月10日被告通过第三人向原告支付包括工伤医疗费、住院伙食补助费、一次性伤残补助金的工伤保险待遇。
原告与第三人的劳动关系于2015年12月21日经阳泉市郊区劳动人事争议调解仲裁委员会作出阳郊劳人终裁字[2015]第56号《仲裁裁决书》解除。2015年7月24日原告二次住院并支出医疗费，2017年11月8日原告向被告提出工伤保险待遇二次理赔，因原告与第三人的劳动关系于2015年12月解除，而第三人在2013年9月即开始停止为原告缴纳工伤保险，故导致原告在解除合同前的一段时期内，第三人未为其缴纳工伤保险，故被告对原告在欠缴工伤保险费之后发生的工伤费用，不予理赔。故原告提起诉讼。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。本案中被告作为辖区内社会保险行政部门，负责本区域内的工伤保险工作。《中华人民共和国社会保险法》第四十一条规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。《阳泉市工伤保险市级统筹实施办法》第三十五条规定用人单位欠缴工伤保险费，停止享受工伤保险待遇。在此期间发生的工伤费用，由用人单位支付。在本案中，原告与第三人间的劳动关系于2015年12月21日予以解除，第三人为原告缴纳工伤保险仅至2013年8月31日，从2013年9月起第三人未为原告缴纳工伤保险。根据法律规定，第三人欠缴工伤保险费，在此期间的工伤费用应由用人单位支付。且原告与第三人解除劳动关系之日前12个月并未上班未发放工资，故其要求的一次性医疗补助金无计算的缴费基数。故原告的诉讼请求无事实和法律依据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告郭文军的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省阳泉市中级人民法院。
审 判 长 李 玫
人民陪审员 冯诚杰
人民陪审员 王瑜萱
二〇一八年五月七日
书 记 员 张 晋