辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沈中民六终字第591号
上诉人（原审原告）：刘俊学，男，1951年7月25日出生，汉族，农民，现住辽中县六间房镇。
委托代理人：刘明宇，男，1968年4月1日出生，满族，辽中县法律援助中心指派法律工作者，现住辽中县六间房镇长岗子村。
被上诉人（原审被告）：辽中县六间房镇八家子村民委员会，住所地辽中县六间房镇八家子村。
法定代表人：王广旭，该村委会主任。
上诉人刘俊学因与被上诉人辽中县六间房镇八家子村民委员会（简称八家村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服辽中县人民法院（2015）辽中民三初字第912号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成由审判员王惠丽担任审判长，审判员丁广昱（主审），审判员白丽萍参加评议的合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审原告刘俊学一审诉称，2004年5月1日，八家村委会召集村民大会通过了二轮土地延包方案决议后，以家庭量化方式发包土地，我一家5人为户，承包取得八家村委会集体所有的位于地名为二段地的17.5亩旱田经营，承包期限为2004年5月1日至2026年12月止。双方签订了土地承包合同书，并经辽中县六间房镇农业承包合同仲裁委员会鉴证了合同的真实合法性。之后，辽中县人民政府下发《农村土地承包经营权证》，即政府依法以证书形式确认了我一家的承包经营权。2014年5月，八家村委会口头通知我，解除该合同中的10.5亩土地承包经营权。我起诉，请求法院确认八家村委会解除10.5亩土地承包合同行为无效，并继续履行。
原审被告八家村委会一审辩称，按照县纪委处理决定执行，按纪委决定，我们已经收回刘俊学承包的10.5亩土地。收回来后，分给了刘广成耕种，村上现在也没给他下发农村土地经营权证，有承包合同，虽然没有下发经营权证，但他得到的地是人口地。
原审法院经审理查明，2004年5月1日，八家村委会召集村民大会通过了二轮土地延包方案决议后，以家庭量化方式发包土地，刘俊学一家5人为户，承包取得八家村委会集体所有的位于地名为二段地的17.5亩旱田经营，承包期限为2004年5月1日至2026年12月止。辽中县人民政府下发《农村土地承包经营权证》。2014年5月，八家村委会口头通知刘俊学，解除该合同中的10.5亩土地承包经营权。现刘俊学起诉，请求法院确认八家村委会解除10.5亩土地承包合同行为无效，并继续履行。
另查，刘俊学之子刘洋2002年5月28日户籍由辽中县公安局六间房派出所迁入辽中县公安局西街派出所；儿媳许智，原籍是六间房镇许家村，2000年1月18日其户口迁入辽中县公安局西街派出所；孙子刘卓航，2001年12月25日出生，户口未在八家子落户，户籍登记在辽中县公安局西街派出所；2004年5月1日该村土地小范围调整时村里将土地分给了刘洋、许智、刘卓航，共计10.5亩。
再查，2004年1月3日六间房乡八家子村制定了《六间房乡八家子村税费改革实施方案》该方案第三条规定：本次税费改革土地承包人口界定时间为2004年1月15日，大中专学校就读生、现服役的义务兵（包括户口已迁出）、无职业、无退休费、无保险的农非人口给承包地，待上述情况变化后抽回土地。
中共辽中县纪律检查委员会（2011）20号关于给予刘俊学撤销党内职务处分的决定主要错误事实为：2004年八家子村土地量化过程中，时任村支部书记的刘俊学在明知道其子刘洋一家三口人、冯菊芳及其儿女三口人的户口已迁到辽中镇转为城镇户口，按照《六间房乡八家子村税费改革实施方案》不具备在本村落实农村土地承包经营权的情况下，仍然利用职权之便，给上述六口人分了土地，和本村村民一样每口人3.5亩地。刘俊学为其分地并自已经营此地的行为属于利用职权非法占用土地；为冯菊芳及其儿女三口人分地的行为属工作失职。
原审法院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据；当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。2004年在八家村委会土地量化过程中，时任村支部书记的刘俊学在明知道其子刘洋一家三口人、冯菊芳及其儿女三口人的户口已迁到辽中镇转为城镇户口，按照《六间房乡八家子村税费改革实施方案》不具备在本村落实农村土地承包经营权的情况下，给上述六口人分了土地，和本村村民一样每口人3.5亩地。该事实已经辽中县纪律检查委员会辽中纪审（2011）20号决定予以认定并作出处理决定。八家村委会依据该决定收回土地的行为属合法行为。故对刘俊学请求确认八家村委会违法收回10.5亩土地承包合同行为无效及请求返还该10.5亩土地并继续履行承包合同的诉讼请求，不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，原审判决：驳回刘俊学请求确认辽中县六间房镇八家子村民委员会违法收回10.5亩土地承包合同行为无效及请求返还该10.5亩土地并继续履行承包合同的诉讼请求。案件受理费100元，由刘俊学承担。
宣判后，刘俊学不服一审判决，向本院提出上诉，请求：1、撤销原判，依法改判；2、一、二审诉讼费用由八家村委会承担。事实与理由：一、原审法院将成员资格作为审理对象，导致判决结果错误，本案刘洋一家具有成员资格，实际履行合同10年之久；二、原审判决适用法律错误，应当适用土地承包法及合同法；三、八家村委会提供纪委对于刘俊学处分决定不能作为解除合同的依据，我已经取得经营权并履行合同，合同解除与效力认定必须进入司法程序；四、原审法院以证据不足驳回我的诉讼请求，判决结果错误。
被上诉人八家村委会辩称：听从法院判决。
本院二审查明的事实与原审法院查明的事实基本一致。
另查明，《六间房乡八家子村税费改革实施方案》通过所在村村民代表大会及村民大会讨论通过，本案双方均不持异议。
上述事实，有双方陈述及刘俊学提交的证据1、2004年5月1日耕地承包合同一份；2、2004年10月1日农村土地经营权证一份；3、户口证明一份；4、户口本一份；5、辽中县六间房镇许家村民委员会证明一份；6、辽中县纪委（2011）20号决定书一份。八家村委会提供的证据1、辽中县公安局六间房派出所证明和户成员变动详细信息各一份；2、辽中县纪委（2011）20号决定书一份。3、六间房镇八家子村税费改革实施方案等证据，经原审法院庭审质证及本院审查，予以确认，在卷佐证。
本院认为，2004年1月3日六间房乡八家子村制定了《六间房乡八家子村税费改革实施方案》，该方案讨论程序合法，属于有效方案。案涉方案第三条规定：本次税费改革土地承包人口界定时间为2004年1月15日，在案涉方案确定的土地承包人口界定时间2004年1月15日之前，刘洋、许智、刘卓航的户口已迁到辽中镇转为城镇户口，不具备在六间房乡八家子村落实农村土地承包经营权的条件，故刘俊学给上述人员分配土地10.5亩没有依据，且刘俊学给上述人员分配土地10.5亩的错误事实已经辽中县纪律检查委员会认定并作出处理决定。八家村委会依据刘俊学给上述人员分配土地10.5亩的错误事实及辽中县纪律检查委员会作出的决定收回刘俊学承包的10.5亩土地并无不当。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人刘俊学承担。
本判决为终审判决。
审判长 王惠丽
审判员 白丽萍
审判员 丁广昱
二〇一五年十月二十一日
书记员 张鑫桐
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；