山东省青岛市城阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0214民初2873号
原告青岛昌埭绝缘材料有�公司。
法定代表人纪伟涛。
委托代理人毛加友，山东科誉律师事务所律师。
被告青岛瑞安绝缘材料有限公司。
法定代表人陈刚。
委托代理人张秀玲，上海锦天城（青岛）律师事务所律师。
委托代理人宋金升，上海锦天城（青岛）律师事务所律师。
原告青岛昌埭绝缘材料有限公司与被告青岛瑞安绝缘材料有限公司租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告青岛昌埭绝缘材料有限公司的委托代理人毛加友，被告青岛瑞安绝缘材料有限公司的委托代理人张秀玲、宋金升均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2015年11月16日，原、被告签订了《厂房场地租赁》，合同约定，原告将位于城阳区玉皇岭工业园天风北的厂房及办公楼（整体面积为20906平�米）租赁给被告作为生产厂房及办公使用，租期3年，自2015年10月1日至2018年9月30日止，租赁费不含税费为每年350万元，约定在2016年4月30日前支付，被告未及时全额缴纳厂房场地租赁费，构成违约，故请求判令：1、被告支付原告租赁费350万元及滞纳金。2、诉讼费由被告承担。
被告辩称：一、原告在租赁标的未进行竣工验收、消防验收、安全设施施工验收的情况下，与被告签订了《厂房场地租赁合同》，违反法律、行政法规关于房屋交付和使用条件的强制性规定，导致被告依法于2016年4月29日与原告解除了《厂房场地租赁合同》。二、被告从搬入到搬出断断续续使用仅7个月的时间，且因原告的原因致使被告被相关部门通知限期整改、停产等导致被告无法正常使用租赁标的，无法实现租赁合同的目的而解除合同，因此按照法律规定被告不应支付或少付实际使�期间的租赁费给原告。三、因原告原因造成被告解除了合同并搬迁，但是原告使用违法手段阻止被告行使正当权利，因原告的违法手段造成被告损失4266513元原告应予以赔偿或予以抵顶租赁费，不足部分由原告继续承担。四、租赁合同约定“就乙方租赁的厂房、办公楼、宿舍楼、场地达成一致意见”，且规划验收合格证上面积全部为厂区，原告存在私改规划且消防验收不过关，安全设施未三同时等导致被告被下通知原告因此解除合同；租赁合同解除原因不在被告，因此被告不需支付滞纳金，不需要提前三个月通知，且原告主张的滞纳金过高，请求法院根据合同法司法解释予以调整。
为支持其诉讼请求，原告向本院提交下列证据：
1，厂房场地租赁合同1份，证明2015年1月16日，双方签订了厂房租赁合同，租期3年，租金为350万元/年，被告应于2016年4�30日前支付年租金350万元，乙方应承担租赁期间相应的税费，滞纳金为每日千分之三。被告对该证据真实性无异议，但认为年租金350万是一年的费用，而被告从搬入到搬出断断续续仅使用了7个月时间，且本合同解除系由原告的原因造成，该合同已于2016年4月29日解除。
2，房地产权证、建设工程竣工规划验收合格证、青岛市公安消防支队城阳区大队出具的建设工程竣工规划验收合格证各1份，证明原告出租给被告的租赁物有相应的产权证及规划、消防验收许可证，符合出租的条件及要求，被告所称的本案厂房无合法手续是不正确的，原告不存在被告所称的违约事项。被告对房地产权证真实性无异议，但认为仅是土地证而非房产证；对建设工程竣工规划验收合格证的真实性不确认，关联性不认可，因上面的建设规模16969.80平方米与土地证的使用面积18683平方米无法对应，且看不出与土地证有何关联，规划验收合格证上载明的时间是2016年4月26日，在2015年10月1日被告搬入至2016年4月29日搬出原告从未提供此证给城阳区夏庄街道安全生产监督委员会等相关部门，而上述部门因原告出租标的物无消防验收合格及竣工验收合格而下达限期整改和告知书；对建设工程竣工规划验收合格证的真实性不确认，关联性不认可，无法显示系本案诉争标的，且2015年10月29日夏庄街道安全生产监督管理办公室也记载因租赁标的不符合消防的相关法律规定要求予以限期整改，此通知正是在本份证据之后形成的。
为证明其抗辩理由，被告向本院提交下列证据：
1，青岛市城阳区夏庄街道安全生产监督检查行政文书—违法违规行为限期整改通知书（夏安监责改字[2015]第[8-10-29-2]号）、城阳区建设项目安全设施“三同时”告知书（编号：2015-020104）各1份，证明本案租赁标的不具备法律、行政法规关于房屋交付和使用条件的强制性规定，导致被告被要求依法限期整改和停产。原告对该证据真实性无异议，但认为不能影响本案租赁关系的权利，且该证据系于双方签订租赁合同之前出具的，且租赁期间原告已经办理了相应的合法手续，相应的租赁标的符合出租的要求，同时租赁合同中并未确定甲方应何时提供相应的权属证明，因此即便是在租赁期间，相应的手续合法办理也不能说明原告存在违约行为，而被告拒不支付租赁费属于明显的违约；该整改通知所列的违法违规行为均是涉及被告自己生产经营中应注意的事项而非涉及原告的场地、厂房的问题，所以该整改通知下达的责任并不能归于原告，被告基于此通知认定原告的违约责任不合理。
2，EMS快递单13份（其中有回执的4份）、短信内容打印件1张及邮件网页打印件1张，证明被告已经依法与原告解除了本案租赁合同，但是原告故意拒收。原告对该EMS快递单的真实性无异议，但认为该快递单据备注的原因系无人接收、已离职、收件人不在指定地方、电联公司无人接收，说明原告并未真正收到相应的快递EMS，且也非基于原告主观原因造成未签收，而是快递人员并未真正联系到原告，责任不在原告，该快递单据及内容原告不曾知悉；该短信看不出发件人及收件人的具体信息，不能证明原告已收到相应的通知，根据双方租赁合同，乙方若单方终止合同应提前三个月书面通知甲方，同时结清相应的费用租金后合同方能解除，可见被告并未真正的通知到甲方，也未履行其相应的交接结算义务，因此原告认为租赁合同仍有效；邮件网页打印件无法落实真实性，也证明不了被告要证明的事项。
3，《复合车间�备搬迁合同》及青岛君兴起重安装有限公司的证明各1份、《冲压分切车间设备搬迁合同》及青岛君兴起重安装有限公司的证明各1份、《导热油锅炉搬迁合同》及青岛胜利锅炉有限公司证明各1份、《保安服务合同》及证明各1份、发票11张、瑞安复合材料（深圳）有限公司的证明1份、《恒运通达物流货物运输合同》、发票及证明各1份、员工证明1份、监控光盘1张、监控截图照片7张、报警短信回执打印件1份、通话详单2页，证明被告自2016年4月29日正式搬迁，至2016年5月12日除法院查封及原告私自扣押的设备和材料等已搬迁完毕，自搬入至搬出，被告断断续续使用仅7个月的时间；因原告的原因及违约行为造成被告无奈搬迁、原告使用违法手段阻挠被告搬迁等，造成被告损失1897990元。原告认为搬迁合同及证明、保安合同系被告与第三人所签订，其真实性无法落实，看不出�合同的内容已经实际履行，且与本案无关联性；对于保安合同及搬迁合同所产生的费用不应由原告承担，因为被告单方终止合同且在未通知甲方的前提下私自搬家，被告在搬家之前并未办理相应的交接手续，也未结清相应的租金、税费等费用，其私自搬家的行为严重侵害了原告的权利，原告是为了维护合法权益才与被告交涉，同时相应的设备事后也采取了诉讼保全措施，由法院依法查封，可见原告是为了防止损失扩大而不得已采取相应措施，对该损失不应由原告承担，原告采取的措施合理合法，原告并未采取任何过激行为处理此事，采取的是合理依法的方式，并无不当；对录像也证明本案所争纠纷是被告单方终止合同并私自搬家所导致，违约责任在于被告。
4，青岛云路新能源科技有限公司损失说明1份、长期战略合作协议暨返利协议2份、价格明细表2份�青岛云路新能源科技有限公司交期延误违约金通知1份、扣款通知书1份、青岛安信绝缘材料有限公司工商信息打印件1份及其给云路的送货单复印件8份、月结机票消费明细报表1份、发票1份，证明因原告原因，被告无奈搬迁，原告使用违法手段阻挠等，造成被告无法按期交货至青岛云路新能源科技有限公司造成违约，并被原告法定代表人实际控制的青岛安信绝缘材料有限公司趁机抢夺客户，造成被告损失2368523元。原告认为该组证据与本案无关联性，不应当作为认定本案事实的依据，对于青岛安信绝缘材料有限公司趁机抢夺客户无证据支持，与本案无关，造成损失的真实性无法落实，本案是由被告违约在先，原告采取合法合理措施并无不当，即便被告有一定损失也不应由原告承担。
经审理查明，2013年1月30日，原告青岛昌埭绝缘材料有限公司取得房地坐落为�岛市城阳区夏庄街道东宅子头社区青岛昌埭绝缘材料有限公司的房地产权证，证号为青房地权市字第20139706号，载明土地用途为工业用地，使用年限2012年11月26日至2062年11月25日，使用权面积为18683平方米。2015年5月26日，青岛市公安消防支队城阳区大队出具《建设工程竣工验收消防备案复查意见书》（青城公消竣复字[2015]第0012号），载明：青岛昌埭绝缘材料有限公司申请复查的“1-3#车间建设工程”（《建设工程竣工验收消防备案凭证》青城公消竣备字[2015]第0071号），丁类火灾危险性，该工程竣工验收消防备案复查合格，同意恢复使用，该工程竣工验收投入使用后，管理单位应当定期对建筑消防设施进行维护保养，保证完好有效，工程如有扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更），应当依法申报消防设计审核或者备案。2016年4月26日，原告青岛昌埭绝缘材�有限公司取得《建设工程竣工规划验收合格证》，载明建设项目名称为新建厂区，建筑规模16969.80平方米，其中1#车间1882.32平方米，2#车间2057.25平方米，3#车间13030.23平方米。
2015年11月16日，原告青岛昌埭绝缘材料有限公司（甲方）与被告青岛瑞安绝缘材料有限公司（乙方）签订《厂房场地租赁合同》，约定被告租用原告位于青岛市城阳区玉皇岭工业园天风北路原告所建厂房、办公楼、宿舍楼、场地，整体面积为20906平方米，租赁用途为生产厂房及办公使用，该厂房及办公楼每年租赁费不含税费为350万元，在2016年4月30日前全额缴纳年度租赁费350万元整，其余租赁期内的租赁费，付款时间均为每年4月30日之前，如被告不按时付清并逾期超过一个月，原告有权每天按欠交额的3‰收取滞纳金；同时合同约定，原、被告双方应严格遵守本合同所规定的条款，如被告�自身原因需提前解除本合同，需提前三个月书面通知原告，被告需将在已使用的租赁期内发生的水费、电费及租赁费全部结清，原告同意后方可解除，被告所投资的所有设备、设施及可拆迁移动的所有物品归乙方所有，本合同有效期3年，自2015年10月1日起到2018年9月30日止。后原告将涉案房屋及场地交付被告使用。
2015年10月29日，青岛市城阳区夏庄街道安全生产监督管理办公室向被告发出《违法违规行为限期整改通知书》（夏安监责改字（2015）第8-10-29-2号），载明经查存在下列违法违规行为：1、生产经营场所未设有符合紧急疏散需要的标志；2、消防设施（灭火器）配备数量不足；3、生产经营场所和设施、设备上缺少明显的安全警示标志；4、职工宿舍未安装烟感报警器，有使用多用插座现象；5、生产经营场所线路敷设不符合国家低压配电设计规范要求，�通知立即整改，并于2015年11月19日前整改完毕。
2015年11月5日，青岛市城阳区安全生产监督管理局向被告发出《城阳区建设项目安全设施“三同时”告知书》(编号：2015-020104)，载明被告新建的绝缘材料加工项目应按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》的规定做到“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”，确保安全生产。
以上事实，有租赁合同、房地产权证、当事人陈述及庭审笔录等在卷佐证，并经质证，足以认定。
本院认为，依法成立的合同，受法律保护，双方均应依约全面履行。本案中，原、被告于2015年11月16日签订的《厂房场地租赁合同》系双方真实意思表示，且原告在起诉前即2016年4月26日已经取得《建设工程竣工规划验收合格证》，亦不违反法律法规的强制性规定，应属合法有效，双方均应严格履行。根据双方合同约定，被告应在2016年4月30日前支付2015年10月1日至2016年9月30日期间的租金350万元，现原告将合同约定之房屋交付被告使用，被告应依约支付租金。被告主张于2016年4月29日搬出涉案房屋，后原告进行阻止，导致被告部分设施设备等未搬出，因此被告仅应支付2015年10月1日至2016年4月29日期间的租金，对此被告提供监控录像予以证实，原告虽对此不予认可，但根据监控录像显示，被告于2016年4月29日搬离涉案厂房，原告发现后予以阻止，并实际控制了涉案房屋及场地，因此对被告该意见本院予以采纳，对原告要求被告支付租金的主张本院予以部分支持，被告应支付原告2015年10月1日至2016年4月29日期间的租金2041667元（3500000元÷12个月×7个月）。同时，根据合同约定，如被告不按时付清并逾期超过一个月，原告有权每天按欠交额的3‰收取滞纳金，故对原告要求被告支付逾期交纳租金的滞纳金的主张本院予以支持，被告认为双方约定的滞纳金过高，本院酌情按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算,被告应支付按租金2041667元计算的自2016年6月1日起至判决生效之日止的滞纳金。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第八条第一款之规定，判决如下：
一、确认原告青岛昌埭绝缘材料有限公司与被告青岛瑞安绝缘材料有限公司于2015年11月16日签订的《厂房场地租赁合同》于2016年4月29日解除。
二、被告青岛瑞安绝缘材料有限公司于本判决生效之日后十日内支付原告青岛昌埭绝缘材料�限公司2015年10月1日至2016年4月29日期间的租金2041667元，并承担中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的自2016年6月1日起至判决生效之日止的滞纳金。
如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费34800元，由原告青岛昌埭绝缘材料有限公司负担11360元，由被告青岛瑞安绝缘材料有限公司承担23440元；诉讼保全费5000元，由被告青岛瑞安绝缘材料有限公司负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 秦忠基
审 判 员 顾 伟
人民陪审员 刘 锋
二〇一六年九月五日
书 记 员 胡绪云
附本案依据的法律规定：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第�条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实由责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第八条第一款诉讼过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。但涉及身份关系的案件除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定或其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。