河南省洛阳市洛龙区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）洛龙行初字第45号
原告：河南铜牛变压器有限公司
法定代表人：刘志敏，该公司董事长
委托代理人：付联委，该公司法律顾问，特别授权。（未到庭）
委托代理人：王惠敏，该公司法律顾问，特别授权。
被告：洛阳市人力资源和社会保障局
法定代表人：张玉琪，该局局长。
委托代理人：李春红，洛阳市人力资源和社会保障局工作人员，特别授权。
委托代理人：冯晓曼，洛阳市人力资源和社会保障局法律顾问，一般代理。
第三人：王茹冰，女，汉族，无业。
原告河南铜牛变压器有限公司（下称铜牛公司）不服洛阳市人力资源和社会保障局（下称人社局）工伤行政管理纠纷一案，2014年8月12日本院审查立案后，依法组成合议庭，于2014年9月17日公开开庭审理了本案。庭审中原告委托代理人王慧敏，被告人社局委托代理人李春红、冯晓曼，第三人王茹冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被诉具体行政行为：2014年4月14日，被告人社局作出洛人社工伤认字（2014）W第020号《洛阳市认定工伤决定书》，对王茹冰受到的事故伤害认定为工伤。
原告诉称：2013年2月27日8时11分，刘合兴（交通事故另一方当事人）与王茹冰在洛阳市衡山路衡山大桥发生交通事故，经洛阳市公安局交警支队事故处理大队第20130305号《道路交通事故认定书》，认定刘某和王茹冰承担事故同等责任，理由是刘某骑车在前突然猛拐，应承担同等责任。这样的认定与客观事实严重不符，刘某是正常行驶，根本就没有拐弯，是王茹冰车速快，从后面撞了刘某，把刘某撞倒在地。交警为了让刘某签收事故认定书，对刘某说没你什么事，也不会让你赔钱，你把事故认定书签收了就可以了。刘某不懂就签收了，在法定期间也没有申请复议。被告根据错误的20130305号《道路交通事故认定书》，认定王茹冰为工伤是错误的。如上所述，王如冰应负事故全部责任，被告根据《工伤保险条例》第十四条第六款认定王茹冰为工伤是适用法律法规错误。
洛人社工伤认定（2014）W020《洛阳市认定工伤决定书》认定事故发生时间为2013年2月27日8时左右，没有依据。根据第20130305号《道路交通事故认定书》，交通事故发生时间为2013年2月27日8时11分（事故发生地点距原告还有约3公里距离），而原告上班时间是8时，事故发生时已是正常上班时间，而非上下班路途中的合理时间，王茹冰延迟上班缺乏合理事由，该时间不应认定为正当合理的上下班时间。
原告向法庭提供以下证据：
1、洛阳市认定工伤决定书一份。证明：4月14日被告做出的洛人社工伤字（2014）W020号工伤决定书认定事实与客观事实不符，对不具备工伤条件的王茹冰错误认定为工伤，侵害了原告的合法权益，也是引发本次诉讼的原因。
2、洛阳市人民政府行政复议决定书一份。证明：原告不服被告做出的工伤认定决定书，向洛阳市人民政府申请复议，洛阳市人民政府于2014年7月28日做出洛政复决字（2014）第62号行政复议决定书，维持了被告做出的错误的工伤认定。
3、道路交通事故认定书一份、调查笔录一份。证明：2013年3月12日洛阳市公安交警支队事故大队违背发生事故当时的实际情况，对2013年2月27日第三人与刘合兴发生的交通事故进行错误认定，继而被被告错误采信并错误进行工伤认定。
被告人社局辩称：王茹冰于2013年5月8日向洛阳市人社局提出工伤认定申请，提交了《洛阳市工伤认定申请表》、私营企业基本注册信息查询单、洛阳正骨医院诊断证明书、洛阳市公安局交警支队事故处理大队道路交通事故认定书（第20130305号）、河南省暂住证、河南铜牛变压器有限公司出具的证明等。该证明称：我公司员工王茹冰，2月27号早上在上班路上发生交通意外，送往洛阳正骨医院住院治疗。当天，人社局向王茹冰下发了《洛阳市工伤认定补正材料通知书》，要求其补充劳动合同、证言等申报材料，并向铜牛公司邮寄送达了《洛阳市工伤认定限期举证通知书》。2013年5月28日，铜牛公司向人社局提交《证明》及企业法人营业执照等材料。铜牛公司又称王茹冰与其不存在劳动关系。因该劳动争议，王茹冰又向西工区劳动争议仲裁委员会提起劳动关系确认之诉。王茹冰与铜牛公司之间的劳动关系已经西劳人仲案字（2013）第193号仲裁裁决书、（2013）西民一初字第721号民事判决书、（2014）洛民终字第252号民事判决书确认。经补充材料后，人社局于2014年3月20日受理了王茹冰的工伤申请，同年4月14日作出了洛人社工伤认字（2014）W020号《认定工伤决定书》，确认王茹冰上班途中所受交通事故伤害为工伤。
王茹冰上班途中所受交通事故已经洛阳市公安局交警支队事故处理大队道路交通事故认定书（第20130305号）确认，该认定已生效，合法有效。该认定书认定：2013年2月27日8时11分王茹冰骑电动车在衡山桥南端4558032报警杆处与一电动车相撞，王茹冰负事故同等责任。该事故地点正在王茹冰上班必经路线上。西劳人仲案字（2013）第193号仲裁裁决书、（2013）西民一初字第721号及（2014）洛民终字第252号民事判决书查实王茹冰上班途中发生交通事故的事实。2013年4月13日，铜牛公司出具证明称：我公司员工王茹冰，2月27号早上在上班路上发生交通意外，送往洛阳正骨医院住院治疗。这也说明铜牛公司对王茹冰在2月27日早上上班途中发生非本人主要原因的交通事故是认可的。2013年5月28日，铜牛公司向答辩人提交的《证明》仅仅就是否与王茹冰存在劳动关系提出异议，并未对王茹冰在交通事故中应负的责任以及其所遭受交通事故伤害不是发生在合理上班时间提出异议。铜牛公司以王茹冰负事故同等责任与事实不符及事故发生时不在合理上班时间为由，进而要求撤销洛人社工伤认字（2014）W020号《洛阳市认定工伤决定书》，是在推卸其应承担的工伤责任，其诉讼请求应被依法驳回。
被告向法庭提交以下证据：
1、洛阳市工伤认定申请表。证明：王茹冰提出认定工伤申请。
2、企业基本注册信息查询单复印件。证明：原告具有合法用工主体资格。
3、王茹冰身份证复印件。证明：王茹冰具有合法劳动者资格。
4、洛阳正骨医院诊断书。证明：医院对王茹冰伤情的证明。
5、洛阳市公安局交警支队事故处理大队道路交通事故认定书（第20130305号）。证明：2013年2月27日8时11分王茹冰骑电动车在衡山桥南端4558032报警杆处与一电动车相撞，王茹冰负事故同等责任。
6、王茹冰提交的原告出具的《证明》。该《证明》内容是：兹有我公司员工王茹冰，2月27号早上在上班路上发生交通意外，送往洛阳正骨医院住院治疗。证明：原告对王茹冰在2月27日早上上班途中发生非本人主要原因的交通事故是认可的。
7、河南省暂住证。证明：王茹冰暂住地址涧西区武汉南路138号。
8、上班路线图。证明：王茹冰事故地点发生在上班途中。
9、洛阳市工伤认定补正材料通知书（2013075号）。证明：王茹冰于2013年5月8日申报工伤，被告要求其补正劳动关系等材料。
10、洛阳市工伤认定送达回证。证明；王茹冰于2013年5月8日申报工伤、2014年3月20日领取受理通知书、4月15日领取认定工伤决定书。
11、洛阳市工伤认定限期举证通知书（洛人社市工伤调字（2013）第042号）及邮件送达详情单。证明：2013年5月9日原告收到限期举证通知书。被告履行调查核实程序。
12、原告向被告提交的《证明》。证明：该证明仅就王茹冰与其是否存在劳动关系提出异议，并未就王茹冰遭遇交通事故及处理情况提出异议，说明原告对王茹冰在上班途中发生交通事故并负同等责任的事实是认可的。
13、西劳人仲案字（2013）第193号仲裁裁决书、（2013）西民一初字第721号民事判决书、（2014）洛民终字第252号民事判决书。证明：王茹冰与原告存在劳动关系，并查实王茹冰上班途中发生交通事故的事实。
14、洛阳市工伤认定申请受理通知书（洛人社市工伤受字（2014）第23号）。证明：被告于2014年3月20日受理工伤申请，原告于3月22日收到该通知书，认定程序合法。
15、认定工伤决定书（洛人社工伤认字（2014）W第020号）。证明；王茹冰所受事故伤害认定为工伤。
16、《认定工伤决定书》（洛人社工伤认字（2014）W第020号）邮件送达详情单。证明：2014年4月15日原告收到认定决定书。
17、认定工伤法律依据：《工伤保险条例》（国务院令第586号）第十四第（六）项。
第三人王茹冰述称：原告诉状中所说的内容与事实不符，被告作出的工伤认定决定是正确的，原告是在故意拖延时间。
第三人没有向法庭提交证据。
经过庭审交换证据，双方质证、认证，查明以下案件事实：第三人王茹冰系原告铜牛公司员工。2013年2月27日上午八点左右，王茹冰在上班途中发生交通事故，造成左锁骨骨折，经洛阳市公安局交警支队事故处理大队《道路交通事故认定书》（第20130305号）认定：2013年2月27日8时11分王茹冰骑电动车在衡山桥南端4558032报警杆处与一电动车相撞，王茹冰负事故同等责任。2013年5月8日，王茹冰向洛阳市人社局提出工伤认定申请，铜牛公司称王茹冰与其不存在劳动关系，工伤认定工作程序中止。王茹冰经过一系列维权措施，经西劳人仲案字（2013）第193号仲裁裁决书、（2013）西民一初字第721号民事判决书、（2014）洛民终字第252号民事判决书确认王茹冰与申请人之间存在劳动关系。
之后，王茹冰持生效的法律文书，向人社局递交相关的补充材料后，人社局于2014年3月20日继续受理王茹冰的工伤申请，同年4月14日作出了洛人社工伤认字（2014）W020号《认定工伤决定书》，确认王茹冰上班途中所受交通事故伤害为工伤。铜牛公司现以王茹冰负事故同等责任与事实不符及事故发生时不在合理上班时间为由，要求撤销洛人社工伤认字（2014）W020号《洛阳市认定工伤决定书》。
本院认为：王茹冰发生交通事故并不负该事故的主要责任，根据路线图及洛阳市公安局交警支队事故处理大队《道路交通事故认定书》，认定事故发生时间为2013年2月27日早上8时11分，属于上班的合理时间内，该路线也是王茹冰上班的合理途径，且铜牛公司没有证据证明王茹冰有不属于上班的其他目的。铜牛公司主张王茹冰应负事故的全部责任没有合法依据；言述王茹冰的上班时间也不是合理时间的观点并不客观，事故具体发生时间的准确认定要考虑当时的情景。事故发生后，人的第一反应不会是先看时间，而应该会是先查看受伤部位及伤情的严重性，也会为谁的责任而有些不同观点的争执时间，加上双方就事故的责任争执不下时会报警，交警部门是以报警时间、出警时间、还是到达现场时间认定事故的时间并不绝对。所以，工伤认定书中表述八点左右发生事故，并没有失去客观性，将该事故发生的时间确定在合理的上班时间符合实际情况。人社局依据《工伤保险条例》第十四条第（六）：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”的规定，认定王茹冰所受到伤害为工伤，事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予以维持。本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款之规定，判决如下：
维持洛人社工伤认字（2014）W020号《洛阳市认定工伤决定书》。
诉讼费50元由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。
审 判 长 ：杨洪璞
审 判 员 ：毛国林
人民陪审员 ： 杨 柳
二O一四年九月月十九日
书 记 员 ：冯卫娜