河南省淮阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）豫1626刑初254号
公诉机关淮阳县人民检察院。
被告人郑鹏（又名郑军委），男，1976年4月17日出生，汉族，初中文化，个体，出生地河南省淮阳县，户籍所在地河南省淮阳县，住淮阳县。因涉嫌敲诈勒索罪，于2018年2月7日被淮阳县公安局刑事拘留；因涉嫌寻衅滋事罪，于2018年2月13日经淮阳县人民检察院批准逮捕，同日被淮阳县公安局执行逮捕。
辩护人马景红，河南锦实律师事务所律师。
淮阳县人民检察院以淮检公诉刑诉[2018]172号起诉书指控被告人郑鹏犯寻衅滋事罪，于2018年5月7日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，淮阳县人民检察院指派检察员胡大江出庭支持公诉，被告人郑鹏及辩护人马景红均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
淮阳县人民检察院指控：2014年5月份，以被告人郑鹏为中介，河南省龙人农业开发有限公司与农户签订土地承包经营权流转合同，在淮阳县鲁台镇租赁耕地数千亩种植高粱。后因经营不善，龙人公司没有按照约定给付村民地租，造成群众合法权益受损。事发后，被告人郑鹏，多次以自己和租地群众利益受损为由，反映鲁台乡政府不作为，组织群众上访和网上发帖，要求鲁台镇政府赔偿其租地损失并向鲁台镇党委书记刘某索要现金2万元。2017年1月26日，刘某被迫通过张某1、张某2交给郑鹏人民币2万元。
公诉机关认为，被告人郑鹏强拿硬要公私财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。应依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定判处。
被告人的辩解意见：组织上访是依法上访，并且网上发帖属实，没有给乡政府索要过财物，2万元是借张某2的。
辩护人的辩护意见：被告人郑鹏的上访、网上发帖行为均是合法行为，没有给社会秩序造成破坏，也没有给乡政府索要过财物和扰乱正常工作秩序，两万元属于借款行为，不是强拿硬要，因此被告人郑鹏的行为不构成寻衅滋事罪。
经审理查明：2014年5月份，以被告人郑鹏为中介，河南省龙人农业开发有限公司与农户签订土地承包经营权流转合同，在淮阳县鲁台镇租赁耕地数千亩种植高粱。后因经营不善，龙人公司没有按照约定给付村民地租，造成群众合法权益受损。事发后，被告人郑鹏多次以自己和租地群众利益受损为由，反映鲁台乡政府不作为，组织群众上访和网上发帖，要求鲁台镇政府赔偿其租地损失，否则上访。2017年1月26日，鲁台镇政府党委书记刘某被迫通过张某1、张某2交给郑鹏现金两万元。
上述事实，有公诉机关举证，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、淮阳县公安局鲁台派出所户籍证明显示：郑鹏，男，1976年4月17日出生。
2、淮阳县人民法院民事调解书、民事裁定书、民事判决书证实：2015年5月至9月间，鲁台镇郝心海等人诉河南龙人农业开发公司土地承包经营权转包合同纠纷一案经淮阳县人民法院调解、判决解除合同，同时由被告履行承包费。
3、领据证明：20000元领据是张某2于2017年1月26日写的。
4、淮阳县鲁台镇政府淮鲁政字[2016]8号《关于郑鹏上诉件的查处报告》等证实：郑鹏反映鲁台镇镇长刘某“政府牵头土地流转，群众3000多亩租金未得到”问题的调查结果“农户与郑鹏及龙人公司之间由此而产生纠纷，并多次反映到鲁台镇人民政府，鲁台镇党委政府高度重视，指定专人并委托律师提供法律服务，现淮阳县人民法院已对此案件判决，并已申请强制执行。”
淮阳县鲁台镇政府淮鲁政字[2017]25号《关于郑鹏上访件的查处报告》等证实：郑鹏反映“淮阳县鲁台镇盲目引资致公司违约拿走农户口粮款”的处理意见“反映材料与事实不符。”
5、郑鹏发帖、信访反映刘某的相关材料证实：郑鹏在网上及微信上发帖、上访属实。
6、被告人郑鹏供述：2014年6月份，任恒领让鲁台镇政府帮忙在鲁台流转土地大约三千亩耕地，让我帮忙给龙人公司找人干活。2014年10月份，高梁收获的时候，因为没有给群众地亩钱，群众就往上面反映，刘某给群众说谁是经手人找谁要钱，流转土地的群众都找我们经手人要钱，没办法我们去县政府找领导反映情况，后刘某给我们开会说先让龙人公司把高梁收完。高粱收完后龙人公司还是没有给农民地亩钱，流转土地的群众不愿意，一直追着我们这些经手人闹。鲁台乡政府出面起诉龙人公司索要群众地亩钱，法院受理后，判决龙人公司包赔鲁台群众损失。2016年12月份，因为我们一直追着刘某要求赔偿口粮钱，刘某找到鲁台瓦房庄的会计陈某做我的工作，不让我再追究农民地亩钱和损失，从其他方面给我们弥补，再说刘某又承诺借我几万元，当时我就同意了。后来，刘某对我的承诺一样也没有兑现，再2017年过完春节，我又去找刘某问为什么不兑现承诺，刘某翻脸不承认了，并找陈某给我协商说给我拿点钱算弥补我的损失，这件事不让我再讲了，我不同意。媒体曝光刘某了，我也在网上发帖子实名举报刘某。
刘某之前承诺陈某借给我几万块钱，2017年1月份，我要求刘某兑现对我的承诺，刘某给鲁台村支书张某2打电话，让张某2借给我。在鲁台乡政府三楼张某1的屋里张某2从张某1那借了两万块钱给我了。
7、被害人陈述及证人证言
（1）被害人刘某陈述：2014年10月份，郑鹏和淮阳县龙人公司在鲁台镇几个村承包的土地种植的高梁，赔钱后，郑鹏到处宣扬淮阳县龙人公司在鲁台承包土地种植高梁是鲁台镇政府招商引资项目，损失该政府赔偿，开始带头以群众代表的身份煽动和带领不明真相的群众到鲁台乡政府堵办公楼的楼道，影响正常的办公秩序，要求乡政府赔偿损失。为了达到要钱的目的，郑鹏还去淮阳县信访局、淮阳县政府、河南省委巡视组以反映问题的名义对我进行人身攻击，栽赃陷害。2016年、2017年间，郑鹏采取跟踪、多次微信发贴、网上发帖不实信息、去县信访局、县政府及河南省委巡视组以反映问题的名义去信访反映我，对我进行人身攻击，造成我的工作生活和镇政府的工作受到很大影响，严重影响了我们镇政府的办公秩序。郑鹏要求乡政府把他承包土地赔的六十万元给解决了就不再告，由于乡政府不该出这笔钱就拒绝了郑鹏。之后郑鹏就开始一直不停给县领导打电话发信息，说鲁台乡政府不作为，让他没法活下去，县里安排镇政府做好郑鹏的稳控工作，出于维稳的目的，郑鹏要求帮其要账和解决低保，由于要账和低保的事都没有给郑鹏办成，郑鹏就又开始天天到乡政府我办公室门口堵门，或者盘腿坐到我办公室门口栏杆上耍跳楼，我们政府的工作人员经常去劝郑鹏不要冲动，坐栏杆上面危险，郑鹏说乡政府不给他钱，没法活，后来因为郑鹏经常这样到乡政府闹，也为了稳控郑鹏，迫不得已，我给郑鹏说乡政府确实没有钱，最多只能给他解决两万块钱，郑鹏不同意，还是要求乡政府给他六十万块钱，否则还要一直到乡政府闹和告我。后给郑鹏两万块钱，郑鹏保证以后不再到乡政府和县里告了，也不再闹了。2017年1月份，我安排镇政府组织干事张某1以他个人的名义借给乡政府两万元钱，之后由张某1和鲁台村支部书记张某2经手把两万元钱交给郑鹏，郑鹏当时表示同意不再上访和到乡政府闹。但是过年后，郑鹏又开始到乡政府闹，以堵门、要跳楼等方式向乡政府要钱，还要求乡政府以办理低保的形式为他个人还账。
(2)证人陈某证言：2016年10月份一天，去乡政府开会时碰见刘某，刘某让辩认一下手机上一个帖子看签名是不是郑鹏。后来我碰见郑鹏，郑鹏说他种红高梁赔钱了，刘某和龙人公司有牵连，刘某必须把种红高梁赔的钱给郑鹏，还说在鲁台告不了去淮阳告，去信访、网上发帖子。给郑鹏做工作，郑鹏要求乡政府给他要账，由于手续不全，没法要，郑鹏说他欠银行贷款三十万，面粉厂三十万，一共是六十万，只要给他六十万他就不再告了，乡政府没有给他。之后郑鹏又要求政府给解决二十多个低保，因为不符合条件低保没有办理几个，郑鹏特别生气，说刘书记承诺的事情不兑现，他要把刘书记告走。2017年春节前夕，我碰见郑鹏，郑鹏说乡政府给他解决两万块钱，是张某2借给他的。后来我听说郑鹏一直到乡政府、县政府告刘某，要求乡政府把欠账给他要过来，种高梁的损失包给他，2016年10月、2017年7月在微信群里发两次帖子，其他我就不知道了。
(3)证人张某1证言:2017年1月份，刘书记把我叫到办公室，说鲁台的郑鹏经常到县里找县领导胡搅蛮缠，影响县领导的办公，县领导要求做好郑鹏的稳控工作，郑鹏现在要求乡政府给他拿钱赔偿损失，要乡政府给郑鹏拿几十万，刘书记说这钱不该乡政府出，但是郑鹏经常来乡政府闹，动不动要跳楼，刘书记说为了稳控郑鹏，让我想办法找两万块钱先给郑鹏，别让郑鹏再乱跑乱告了，我借了两万块钱，在乡政府三楼档案室通过鲁台村的支部书记张某2给的郑鹏，当时我和张某2还安排郑鹏以后别再乱跑乱告了，郑鹏说可以，之后郑鹏拿着钱就走了。
(4)证人张某2证言：2017年腊月的一天，张某1给我打电话让我去乡政府，到乡政府后，张某1给我说郑鹏经常到乡里和县里去闹，给县领导发信息，为了稳控郑鹏，刘书记安排给郑鹏两万块钱，想让我出面做个担保人，做郑鹏工作，给了郑鹏钱以后别再闹了。我给郑鹏打电话让他去乡政府，我、张某1、郑鹏三个人在乡政府三楼张某1的办公室，我给郑鹏说，以后不能再到乡政府闹，不要再给县领导发信息，动不动要死要活了，以后有事好好说，乡政府也没有钱，张某1借了两万块钱，如果你以后不再闹了，这两万块钱就给你了，算照顾你了，如果你以后再胡闹，这两万块钱还拿过来，郑鹏说以后不再到乡政府来了，我就给张某1打了个欠条，把两万块钱转交给郑鹏了。
(5)证人姚某证言：我们村土地流转这个事和鲁台镇政府没有关系，当时签协议的时候鲁台镇政府和村委会也没有出面签协议，这个事也没有通过鲁台镇政府和村委会。
(6)证人李某、徐某证言：关于龙人公司2014年在鲁台种植高粱一事，公司流转土地与鲁台政府无任何瓜葛，是与郑鹏合作的。
(7)证人王某证言:2014年，郑鹏和龙人公司的任恒领一起找我，郑鹏说让我给龙人公司在我们村找愿意流转土地的群众，一亩地给1000元租金，龙人公司和我们村群众签订租赁合同时，郑鹏和任恒领过去的，鲁台镇政府没有参与，他们在我们枣营村流转了250亩土地左右，种的高梁。2014年9月份收割高梁时，龙人公司没有给群众地钱，老百姓不让收割，我们村的干部和乡干部出面担保，群众才让龙人公司收高梁。高梁收割后，经群众同意，郑鹏又在我们村的二百多亩地上种植了小麦，2015年麦收，郑鹏把我们村的地亩钱给群众了。
郑鹏带着龙人公司的人到各个村流转土地，郑鹏主要是作为中间人，介绍给龙人公司认识，另外龙人公司和群众签订租地合同郑鹏也参与了，郑鹏投的有资金，我们村的地亩钱都是郑鹏给我们的，有十一万多元钱，另外郑鹏提供的有种子和肥料，其他我就不知道了。
(8)证人耿某证言：2016年，当时我在鲁台行政服务大厅财政所窗口值班，我看见鲁集的会计鲁文芝和一个男的从大厅里面出来往外面走，那个男的边走边骂，一直骂到我们大厅门口还在骂。
(9)证人张某3证言：从2014年秋季高梁收割以后开始，郑鹏多次到鲁台政府告状并且在镇政府办公楼大院进行辱骂，到镇政府、县政府反映自己被淮阳龙人公司骗了，本人遭受损失，要求对他进行赔偿，2017年4月份在县委门口上访，我和郑鹏的妹夫去劝说让其回来，郑鹏不愿意回来，并且郑鹏多次到镇政府二楼，坐在二楼楼道栏杆上不下来，我们的工作人员害怕郑鹏掉下去，就经常去劝郑鹏不要冲动，坐栏杆上面危险，让郑鹏下来，郑鹏拒绝下来，严重影响了我们镇政府的办公秩序影响工作。
本院认为：被告人郑鹏强拿硬要，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人郑鹏及其辩护人辩称郑鹏上访、发帖属于合法行为，没有以上访为由向淮阳县鲁台乡政府要挟索要财物，不构成寻衅滋事罪的意见本院不予采纳。根据被告人郑鹏的犯罪事实、犯罪性质及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，判决如下：
被告人郑鹏犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年2月7日起至2020年2月6日止。）
非法所得人民币二万元依法予以追缴并返还给被害人。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李红京
审 判 员 韩淑珍
人民陪审员 朱东营
二〇一八年六月十二日
书 记 员 徐 帅