云南省姚安县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云2325民初336号
原告（反诉被告）：姚安县交通运政管理所。住所地为姚安县栋川镇宝城路南段。
负责人：周堃，姚安县交通运政管理所所长。
委托诉讼代理人：李凤思，姚安县栋川镇法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。
被告（反诉原告）：王飞，男，1974年7月20日生，彝族，农民，住姚安县。
委托诉讼代理人：吴江，精益律师事务所律师。代理权限为特别授权。
原告（反诉被告）姚安县交通运政管理所与被告（反诉原告）王飞劳动争议纠纷一案，本院于2017年5月18日立案后，依法适用普通程序，于同年6月27日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人李凤思、被告王飞和委托诉讼代理人吴江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）姚安县交通运政管理所（以下简称＂运政所＂）向本院提出诉讼请求：1、撤销姚安县劳动人事争议仲裁委员会姚劳人仲裁字（2017）01号《仲裁裁决书》；2、确认原告与被告以完成一定工作任务为期限的劳动关系；3、原告额外支付被告一个月工资1,500元后，解除劳动关系。事实理由如下：2005年10月，原告运政所口头与被告王飞达成临时聘用协议，由王飞以完成一定工作任务为期限的劳动关系，职务为运管员。后王飞在运政所履职至2016年10月，运政所不需要王飞完成运管员工作，解除王飞与运管所的劳动关系。王飞于2017年1月7日向姚安县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。姚安县劳动人事争议仲裁委员会作出姚劳人仲裁字（2017）01号《仲裁裁决书》，裁决如下：一、2005年10月至2016年10月止，申请人与被申请人存在劳动关系；二、裁决书生效之日起15日内，被申请人支付申请人经济赔偿金32,200元；三、裁决书生效之日起15日内，申请人、被申请人共同补缴2005年10月至2016年10月基本医疗保险，并且由申请人、被申请人按规定缴纳各自应承担的费用；驳回运政所的其他仲裁请求。仲裁裁决书查明事实清楚，适用法律不当，请求法院依法判决支持原告的诉讼请求。
被告（反诉原告）王飞答辩并反诉称：我与运政所劳动争议纠纷一案，运政所不服姚安县劳动人事争议仲裁委员会姚劳人仲裁字（2017）01号仲裁裁决书的裁决提起诉讼。我认同裁决书的第一项、第二项、第三项裁决内容，对于被驳回的其他请求希望法院给予支持。事实理由如下：2005年10月运政所聘请我为运政稽查员，我一直工作到2016年10月31日，工作期间双方未中断过劳动关系，也未签订过劳动合同，也没有为我够买过社会保险。2016年10月中旬，运政所以没有经费为由告之我自2016年11月1日起不需要到单位上班。运政所在没有任何书面通知、没有与我协商的情况下解除了双方的劳动关系。我被解聘后，运政所拒绝出具相关解聘手续及工作证明。为了维护自己的合法权益，特向法院提起反诉，反诉请求如下：1、请求人民法院判决确认我与姚安县交通运政管理所从2005年10月至2016年10月31日期间存在事实劳动关系；2、判决由运管所支付我11个月的工资合计16,500元；3、判决运管所向我支付赔偿金33,000元；4、判决运管所为我购买自2005年10月1日起至2016年10月31日期间的基本养老保险、基本医疗保险；5、判决运管所赔偿因其未购买失业保险给我造成的损失36,000元。
经审理查明，王飞2005年10月受聘到运政所单位工作，2016年10月运政所解除了与王飞的劳动关系。2005年10月至2016年10月期间，双方劳动关系未中断过，也未签订书面劳动合同，运政所也未为王飞办理和缴纳基本养老保险、医疗保险、失业保险。2016年2月前月工资为1,200元，2016年3月至10月的月工资为1,500元。解除劳动关系后，运政所未向王飞支付经济补偿金。后王飞向姚安县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，经该委员会审理，2017年4月14日作出姚劳人仲裁字（2017）01号仲裁裁决书，裁决为：1、2005年10月至2016年10月，申请人与被申请人双方存在劳动关系。2、裁决书生效之日起15日内，被申请人支付申请人经济赔偿金32,200元；3、裁决书生效之日起15日内，申请、被申请人共同补缴2005年10月至2016年10月基本养老保险，并且由申请人、被申请人按规定缴纳各自应承担的费用；4、驳回申请人的其他仲裁请求。原、被告均不服裁决，于法定期限内诉至本院。
上述事实有如下证据予以证实：2016年4月30日楚雄州交通运政系统协管员摸底情况调查表、楚雄州交通运政管理处关于党风廉政建设和内部财务工作检查情况通报一份、姚劳人仲裁字（2017）01号仲裁裁决书一份、向家康工作年限证明、代朝亮证明、交通运政执法证、公物移交清单、劳动合同、姚安运政管理所2011年端午节放假值班人员名单、道路运输安全检查记录表、中国农业银行卡等证据证明，足以认定。
庭审中，原、被告双方当事人针对各自的诉讼请求，在法庭调查阶段进行了举证、质证，并在法庭辩论阶段发表了各自辩论意见，本院结合原、被告双方当事人对案件事实的陈述和证据的质证意见，针对运政所提起的本诉请求和王飞的提起的反诉请求分别作出如下评判：
1、运政所诉请本院确认运政所与王飞存在以完成一定工作任务为期限的劳动关系和王飞反诉请求确认其与运政所从2005年10月起至2016年10月期间存在事实劳动关系的诉讼请求是否支持？
本院认为，我国劳动合同法的规定，劳动合同分为固定期限的劳动合同、无固定期限的劳动合同和已完成一定任务为期限的劳动合同。无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同；以完成一定工作任务为期限的劳动合同是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同，该类合同主要适用于单项工作、可以按照项目方式承包的工作、季节性工作、临时用工等用工情形。王飞自2005年10月起到运政所工作，王飞的工作岗位是运政稽查员，其从事的工作任务为运政所单位的业务，运政所是合法的事业单位，具备用工主体资格。运政所2005年10月出具的收据，证明了王飞于2000年10月起已在运政所工作，从被告提供的《中国农业银行的义务凭证》等证据，能证明王飞从2016年8月仍在运政所工作。双方虽然没有签订书面劳动合同，根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》【劳社部发】（2005）12号＂一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动：（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。＂运政所和王飞的工作性质符合法律、法规的主体资格，王飞为运政稽查员，从事的工作是运政所的业务组成部分，接受运政所的管理，按月领取报酬，因此，双方劳动关系成立，劳动关系存在的时间期限为2005年10月起至2016年10月31日止。
2、王飞反诉请求判令运政所支付其11个月的工资16,500元的请求是否予以支持？
本院认为，运政所与王飞双方未订立书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条：＂本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。＂第九十八条：＂本法自2008年1月1日起施行＂的规定，运政所应当于2008年2月1日前与王飞订立书面劳动合同。但运政所于2008年1月1日至2009年12月31日期间未与王飞订立书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条＂用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立了无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同＂的规定，原、被告双方从2009年1月1日起，视为双方签订了无固定期限劳动合同。双倍工资并非劳动报酬，其仲裁时效应从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。运政所应当支付2008年2月1日至2008年12月31日11个月期间的两倍工资。但从2009年1月1日至2009年12月31日，王飞未申请仲裁请求运政所支付两倍工资。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条＂劳动争议申请仲裁时效期间为一年＂和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条＂劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求＂的规定，王飞两倍工资的请求，已超过仲裁时效，王飞也无其他证据证明本案存在时效中止、中断的情形。故王飞诉请运政所支付双倍工资的请求，本院依法不予支持。
3、运政所诉请本院判令由运政所向王飞支付一个月工资1,500元后，解除劳动关系的诉讼请求和王飞诉请本院判令运政所向其支付赔偿金33,000元的诉讼请求是否予以支持？
本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费，劳动者可以要求用人单位支付经济补偿金。自2008年1月1日后，按有关法律规定运政所应当与王飞订书面劳动合同，但运政所未按法律的规定与王飞签订书面劳动合同，违反了劳动合同法的相关规定且一直持续到劳动关系解除时止，现运政所又解除了已视为签订无固定期限的劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条＂用人单位违反本法规定解除或终止劳动合同的，应当按照本法第四十七条规定的经济赔偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金＂的规定，运政所应当向王飞支付经济赔偿金。王飞自2005年10月起至2016年10月解除劳动关系时，工作年限为11年零1个月，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条＂经济补偿按劳动者在本单位的工作年限，每满一年支付二个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿＂。＂本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前12个月的平均工资＂的规定，运政所的请求与本院查明的事实不符，其请求本院不予支持。对王飞诉请本院判令由运政所向其支付赔偿金的请求依法有据，本院予以支持，但王飞诉请赔偿金的数额由本院结合有关证据依法予以确定，王飞在运政所工作年限为11年零1个月，运政所应向王飞支付经济赔偿金为11.5个月×（1,200元×4个月＋1500×8个月）÷12个月×2倍=32,200元。
4、王飞诉请本院判令运政所为其购买自2005年10月起至2016年10月期间的基本养老保险、基本医疗保险的请求是否予以支持？
本院认为，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定了劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。对用人单位欠缴社会保险费或者因缴费年限、缴费数额等发生争议，未规定由法院受理。因社保机构对用人单位欠缴费用负有征缴的义务，如果劳动者、用人单位与社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。因此，此类争议不属于民事审判的范围；劳动者对用人单位欠缴社会保险费或者因缴费年限、缴费数额等发生争议的，应向相关部门申请解决。本案中，王飞在该所工作期间，运政所并未为王飞依法办理社保手续，导致王飞在被解除劳动合同后不能享受基本养老保险。王飞由此诉请法院判令运政所补缴自2005年10月起至2016年10月期间的基本养老保险、基本医疗保险，但并未以无法享受社会保险待遇为由，诉请运政所赔偿由此造成的经济损失。故王飞的此诉请求不属于人民法院民事案件的受案范围，王飞提出的该诉讼请求本院依法不予审理。对王飞诉请运政所缴纳基本医疗保险的请求，因基本医疗保险属于预缴保险费，不能实行补缴，故王飞诉请运政所补缴职工医疗保险费的请求不符合法律的规定，本院不予支持。
5、王飞诉请本院判决由运政所赔偿其未购买失业保险造成的经济损失36，000元的请求是否予以支持？
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条规定，职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。运政所解除与王飞的劳动关系后，成为失业人员，由于未缴纳失业保险费，导致王飞不能享受失业保险待遇，根据《云南省失业保险条例》第三十八条规定”用人单位不依法参加失业保险……用人单位因前款规定情形，造成失业人员未能享受失业保险待遇的，由劳动行政部门责令用人单位按照失业人员应当领取的失业保险金给予其一次性经济赔偿”。用人单位不依法参加失业保险，造成劳动者失业时不能享受失业保险待遇的，劳动者可以向人力资源和社会保障部门举报并提供依据，请求人力资源和社会保障部门责令用人单位给予经济赔偿。故王飞的此诉讼请求不属于人民法院民事案件的受案范围，本院依法不予审理。
综上理由，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十七条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、第三十六条，《中华人民共和国社会保险法》第十条、第四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，《云南省失业保险条例》第三十八条之规定，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条、参照劳动和社会保障部劳社部发(2005)12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》之规定，判决如下：
一、确认原告（反诉被告）姚安县交通运政管理所与被告（反诉原告）王飞从2005年10月起至2016年10月31日期间存在事实劳动关系。
二、原告（反诉被告）姚安县交通运政管理所在自本判决生效之日起15日之内向被告（反诉原告）王飞支付经济赔偿金32，200元。
三、驳回原告（反诉被告）姚安县交通运政管理所全部诉讼请求。
四、驳回被告（反诉原告）王飞的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费10.00元，由原告（反诉被告）姚安县交通运政管理所负担。反诉案件受理费10.00元，由被告（反诉原告）王飞负担5元，原告（反诉被告）姚安县交通运政管理所负担5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省楚雄彝族自治州中级人民法院。
审 判 长 杨志明
审 判 员 李家友
人民陪审员 陈 燕
二〇一七年十一月九日
书 记 员 杨 梅