浙江省东阳市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙0783行初30号
原告金钦法，男，1951年5月25日出生，汉族，住东阳市。
委托代理人（特别授权）卢希腾，浙江百工律师事务所律师。
被告东阳市白云街道办事处，住所地东阳市白云街道望江北路*号。
法定代表人赵军刚，主任。
委托代理人（特别授权）李桃梅，浙江良济律师事务所律师。
被告东阳市人民政府，住所地东阳市行政中心。
法定代表人李宝春，常务副市长。
委托代理人（特别授权）郑津远，东阳市人民政府法制办工作人员。
原告金钦法不服被告东阳市白云街道办事处行政处理，于2016年5月16日诉至本院，本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2016年8月18日公开开庭进行了审理。原告金钦法及其委托代理人卢希腾、被告东阳市白云街道办事处的负责人包闪闪及其委托代理人李桃梅、被告东阳市人民政府的委托代理人郑津远到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告东阳市白云街道办事处于2014年4月1日作出《通知》：经查，金钦法户在东阳市白云街道金村违法搭建建筑物，为贯彻落实东阳市委、市政府关于“三改一拆”行动的要求，遏制违法建设行为，改善城乡环境，现要求你户在2014年4月10日前将违法搭建的建筑物自行拆除，逾期将组织强制拆除。原告不服，向被告东阳市人民政府提起行政复议，被告东阳市人民政府经审查，于2014年6月16日作出东政复字[2014]13号行政复议决定：维持被告东阳市白云街道办事处所作的要求原告在2014年4月10日前将违法搭建的建筑物自行拆除的具体行政行为。
原告金钦法诉称，首先，原告的房屋来源合法，部分系祖传，部分系审批，并不存在违法搭建建筑物。其次，《土地使用权纠纷调解协议》是一份民事调解协议，不能据此认定原告房屋系违章建筑。再次，原告房屋不属于“三改一拆”行动中要求拆除的建筑物，被告无权强制拆除。综上所述，被告作出的《通知》事实不清，于法无据，特诉至法院请求判决撤销被告于2014年4月1日作出《通知》的行政行为。
原告向本院提交了以下证据：1、行政复议决定书，用以证明被告东阳市人民政府决定维持被告东阳市白云街道办事处所作的要求原告在2014年4月10日前将违法搭建的建筑物自行拆除的具体行政行为。2、土地房屋所有证、社员建造房屋用地申请表、土地房产所有证存根，用以证明原告房屋来源合法。3、吴宁镇城西金村居民委员会出具的证明，用以证明原告合法继承涉诉房屋。4、照片复印件，用以证明原告房屋南面有合法建筑。
被告东阳市白云街道办事处辩称，首先，原告的起诉已经超过起诉期限。其次，根据《土地使用权纠纷调解协议》的内容，原告的房屋确系违章建筑。故被告作出的《通知》事实清楚，符合法律规定。请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告东阳市白云街道办事处向本院提供了以下证据：1、社员建造房屋用地申请表，用以证明原告合法审批的房屋面积只有100平方米。2、图纸两份，用以证明原告房屋1999年与2011年的结构发生变化。3、《土地使用权纠纷调解协议》，用以证明原告自认其房屋系违章建筑。
被告东阳市人民政府辩称，原告的起诉已超过法定起诉期限，其行政复议程序合法，事实认定清楚，证据确凿，适用法律依据正确，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告东阳市人民政府为证明其复议程序合法，向本院提供了以下证据：1、行政复议受案审批表；2、行政复议申请书；3、行政复议答复通知书；4、行政复议答复书；5、行政复议期限延长通知书；6、行政复议决定书；7、送达回证。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》。
本院依法调取了以下证据：（2014）东立调字第4号案卷。
经庭审质证，原告对被告东阳市白云街道办事处提供的证据1无异议。对证据2的三性有异议，原告认为被告东阳市白云街道办事处当庭提供的图纸与本院庭前送达给原告的图纸不一致，2011年的这份图纸没有来源单位印章或签名，无法证明其真实性，也不能证明原告房屋系违章建筑。1999年的这份图纸测绘现状与实际不一致，要求原告拆除的部分99年已经存在。对证据3，原告认为没有原告签名，说明没有生效。该协议签订的时间是2001年，说明要求原告拆除的部分建筑2001年就已经合法存在，且这份民事协议不能作为认定原告房屋违章的依据。被告东阳市人民政府对被告东阳市白云街道办事处提供的证据没有异议。
对被告东阳市人民政府提供的证据1，原告认为可以证明被告东阳市白云街道办事处在作出《通知》时是没有图纸作为证据的，属于事实不清。对证据2、3无异议。对证据4、6的内容有异议。对证据5，原告表示没有收到。被告东阳市白云街道办事处对被告东阳市人民政府提供的证据无异议。
被告东阳市白云街道办事处对原告证据1无异议。对原告证据2中的土地证和存根三性有异议，认为不能证明原告房屋系合法建筑。对原告证据2中的社员建造房屋申请表无异议。对原告证据3，认为金村居委会不是证明原告房屋合法的合格主体。对原告证据4的三性有异议，认为没有原件，反映不出原告所说的时间，不能达到原告的证明目的。被告东阳市人民政府对原告证据1无异议。对原告证据2的三性有异议，户主不是原告，没有相应图纸及四至，不能证明原告房屋系合法建筑。对原告证据3的三性有异议，落款与印章不一致。对原告证据4的三性有异议，认为来源不明，不能证明原告的证明目的。
对本院调取的（2014）东立调字第4号案卷，原告和两被告均无异议。
本院对上述证据认证如下：对原告证据1、2、3的真实性本院予以确认，原告证据4系复印件，且对方当事人对其真实性有异议，本院不予确认。对两被告证据的真实性本院予以确认。
经审理查明，原告金钦法系白云街道白云社区金村村民。被告东阳市白云街道办事处于2014年4月1日作出通知，要求原告在2014年4月10日前将违法搭建的建筑物自行拆除，逾期将强制拆除。原告不服该通知，向被告东阳市人民政府申请行政复议，被告东阳市人民政府于2014年6月16日作出东政复字[2014]13号行政复议决定书，决定维持被告东阳市白云街道办事处所作的要求原告在2014年4月10日前将违法搭建的建筑物自行拆除的具体行政行为。并于2014年6月27日以挂号信方式邮寄给原告。
另查明，原告曾于2014年7月10日向本院提起行政诉讼，本院进行诉前协调，并立（2014）东立调字第4号。
本院认为，行政机关职权法定。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律的规定，被告东阳市白云街道办事处作出限期拆除的通知属超越职权。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（四）项之规定，判决如下：
一、撤销被告东阳市白云街道办事处于2014年4月1日作出的限期拆除通知的行政行为。
二、撤销被告东阳市人民政府于2014年6月16日作出的东政复字[2014]13号行政复议决定。
案件受理费50元，由被告东阳市白云街道办事处、被告东阳市人民政府共同负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至金华市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至金华市中级人民法院（开户行：中国农业银行金华市分行；户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；账号：196999010400040900000106003。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 吴凤鸣
代理审判员 刘燕燕
人民陪审员 陈齐金
二〇一六年十一月十一日
代书 记员 陈英芝
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条
行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。