河南省新密市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0183行初38号
原告冯佳佳，女，汉族，1987年2月8日出生。
委托代理人王德庆、张黎鹏，登封市148法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。
被告登封市房地产开发管理服务中心，住所地登封市。
法定代表人马炎治，主任。
委托代理人朱国平，该中心法制科科长，代理权限为一般代理。
委托代理人米宗周，河南泽重律师事务所律师，代理权限为一般代理。
原告冯佳佳诉被告登封市房地产开发管理服务中心确认行政行为违法一案，原告向本院提起行政诉讼，本院于2016年4月6日受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告冯佳佳及委托代理人王德庆、张黎鹏，被告登封市房地产开发管理服务中心委托代理人朱国平、米宗周到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：原告购买位于登封市嵩山路泓源小区3号楼4单元7楼西户的房产，2016年3月4日，原告与出卖人申华丽一同到被告处办理房产过户手续，被告受理后认为符合办理条件，告知原告缴纳契税。2016年3月7日原告将缴税凭证及全部资料交给被告，被告当日向原告送达领证通知单，通知单载明15日后领取房屋权属证书。2016年3月28日，原告领取证书时被告拒绝发证。原告认为，被告具有本辖区房地产登记法定职责，应当审查同意后为原告及时发放涉案房产权属证书，被告的行为侵害了原告的合法权益，原告特诉至法院，请求依法确认被告逾期不给原告发放涉案房产权属证书的行为违法，依法判令被告限期为原告发放位于登封市嵩山路泓源小区3号楼4单元7楼西户的房屋所有权证书，本案诉讼费由被告承担。
原告为支持其诉讼请求，提供的证据有：预受理通知单、房产档案查档通知单、房屋状况现场勘验调查记录、房产分户平面图、销售不动产统一发票、中华人民共和国税收缴款书、登封市房地产开发管理服务中心办事大厅受理凭证（领证通知单），以上证据均系复印件。证明：1、被告2016年3月4日对涉案房产进行查档，并进行现场勘验，原告交易时没有权利限制；经被告审核符合转移条件，原告依法缴纳契税，被告应当履行法定职责为原告办理涉案房产转移登记手续；2、领证通知单于2016年3月7日送达给原告，登封市人民法院并未对涉案房产进行查封；3、被告逾期不给原告发放涉案房产权属证书的行为违法。
被告辩称：被告不存在逾期发放房权证书的行为，被告有义务协助司法机关按照协助执行文书载明的事项将标的房屋予以查封。
被告提供的证据有：1、原告向被告提供的登封市房屋所有权转移登记申请书复印件，申请日期是2016年3月7日；2、登封市人民法院（2016）豫0185执63号协助执行通知书复印件，被告收到的时间是2016年3月9日、登封市人民法院（2016）豫0185执63号执行裁定书复印件，登封市人民法院执行员郭朝鲜、刘建宇工作证复印件。以上证据证明接到原告的申请以后第三天被告就接到人民法院的协助执行裁定，关于办理房产权利转移的期限是三十日，在法定工作期限内被告还没有将涉案的房产登记到申请人名下，登记行为还没有完成时人民法院将该涉案房产进行查封。被告不予办理过户合理合法。
原告的证据被告质证认为：对原告出具的证据真实性无异议，但不能证实被告的行为违法。
对于被告的证据原告质证认为：对被告提供的证据真实性无异议，证明目的有异议，依据被告提供的证据，证明原告于2016年3月4日向被告进行了登记申请，原告2016年3月7日前已经将涉案房产转移登记的材料交付被告审核，被告审核同意向原告发放了15日后领取涉案房产权属证书的通知书。登封市人民法院对涉案房产查封时依据最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发（2004）5号）第三条之规定，被告应当对涉案房产的转移登记情况向登封市人民法院提出审查建议，说明涉案房产原告已符合转移登记条件，依据法发（2004）5号第九条之规定，已核准登记的不得进行查封。被告不能证明其证明目的。
对于原告的质证意见被告认为：对人民法院协助执行裁定被告必须执行，有义务协助，当时被告已告知人民法院的执行员，涉案的房产原告已申请过户，但执行员仍然坚持执行意见。
本院对上述证据认证如下：本案原、被告对对方提供的证据真实性均无异议，可以作为本案认定事实的有效证据使用。
经审理查明：2016年3月4日，原告到被告处申请办理位于登封市嵩山北路泓源小区3号楼4单元7楼西户的房屋房产过户手续，被告受理后认为暂符合办理条件，2016年3月7日原告将分户平面图、房屋所有权证、房屋买卖合同、完税凭证、登记申请表、购房发票、现场勘验笔录、询问笔录、申请人有效身份证件交给被告，被告当日向原告发放受理凭证（领证通知单），通知单载明15日后领证。2016年3月9日登封市人民法院到被告处要求被告协助查封位于登封市嵩山北路泓源小区3号楼4单元7楼西户的房屋，被告予以协助执行。2016年3月28日原告到被告处领证时被告知该房产已被查封。后原告诉至法院，请求依法确认被告逾期不给原告发放涉案房产权属证书的行为违法，依法判令被告限期为原告发放位于登封市嵩山路泓源小区3号楼4单元7楼房产西户的房屋所有权证书。
本院认为，《房屋登记办法》第二十三条第一款第一项规定：“自受理登记申请之日起，房屋登记机构应当于下列时限内，将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：（一）国有土地范围内房屋所有权登记，30个工作日，集体土地范围内房屋所有权登记，60个工作日；”《郑州市房屋登记条例》第十八条规定：“房屋登记机构接到司法、行政机关依法作出的查封房屋或者限制房屋权利协助执行文书后，应当按照协助执行文书载明的事项予以协助执行，并将协助执行事项记载于房屋登记簿。查封房屋或者限制房屋权利期满，房屋权利自然恢复。”最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第三条规定：“对人民法院查封或者预查封的土地使用权、房屋，国土资源、房地产管理部门应当及时办理查封或者预查封登记。国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。国土资源、房地产管理部门认为人民法院查封、预查封或者处理的土地、房屋权属错误的，可以向人民法院提出审查建议，但不应当停止办理协助执行事项。”、第九条规定：“对国土资源、房地产管理部门已经受理被执行人转让土地使用权、房屋的过户登记申请，尚未核准登记的，人民法院可以进行查封，已核准登记的，不得进行查封。”本案被告从2016年3月7日受理原告过户申请到2016年3月28日原告申请领取证书，被告房屋登记工作尚未超过法定期限，被告在2016年3月9日收到登封市人民法院执行裁定书及协助执行通知书时该房屋尚未核准登记，被告协助登封市人民法院查封涉案房产的行为符合法律规定，在该涉案房屋权利自然恢复之前，被告无法为原告办理过户登记。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告冯佳佳的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告冯佳佳承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于郑州市中级人民法院。且于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并在缴费之日起三日内将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审判长 尚超峰
审判员 余照利
审判员 马 玲
二〇一六年六月十六日
书记员 王 进
附本判决适用法律法规和依据的条款：
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。