福建省平潭县人民法院刑 事 判 决 书（2014）岚刑初字第16号公诉机关福建省平潭县人民检察院。被告人林某某，女，汉族，1973年10月18日出生于福建省平潭县，小学文化，无业，户籍地平潭县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2013年2月5日被刑事拘留，同月24日被取保候审。2014年1月9日本院决定继续取保候审。被告人郭某某，男，汉族，1984年3月28日出生于福建省平潭县，初中文化，无业，户籍地平潭县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2013年2月5日被刑事拘留，同月24日被取保候审。2014年1月9日本院决定继续取保候审。平潭县人民检察院以岚检公刑诉（2014）6号起诉书指控被告人林某某、郭某某犯聚众冲击国家机关罪，于2014年1月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平潭县人民检察院指派检察员郑惠安出庭支持公诉，被告人林某某、郭某某到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2013年2月5日上午，被告人林某某、郭某某与平潭县岚城乡世界城一期小区的数十名业主集结前往平潭综合实验区管委会现场指挥部驻地，要求有关部门立即解决房产证的办理问题。10时许，林某某、郭某某等数十人强行进入指挥部一楼大厅，大声吵闹，并拥堵一楼大门，致使指挥部被迫停止正常工作达一个多小时，区管委会重大会议等事务被迫暂停而被耽误，严重影响了区管委会现场指挥部正常的工作秩序。公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了证人证言，鉴定意见，扣押物品文件清单，现场方位图及照片，鉴定意见，监控录像，情况说明，被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人林某某、郭某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款之规定，提请本院以聚众冲击国家机关罪追究其刑事责任。建议对郭某某、林某某均在拘役二个月至四个月的幅度内量刑。被告人郭某某、林某某对指控的事实与罪名均无异议。经审理查明，平潭县岚城乡世界城一期小区的开发商福州东兴龙居房地产有限公司长期未能为购房业主办理房屋所有权证。2013年2月4日，平潭县世界城一期小区的购房业主林某某等人前往平潭综合实验区管理委员会现场指挥部驻地（以下简称“区管委会”），向有关部门领导要求解决办理房屋所有权证，有关领导答复平潭县政府会在二十天之内协同有关部门解决此事。次日上午9时许，被告人林某某、郭某某等数十名购房业主再次集结前往区管委会，要求有关部门立即解决上述事宜。上午10时许，林某某、郭某某等数十人到达区管委会后，不顾保安人员的劝阻，强行进入区管委会一楼大厅，大声吵闹，并拥堵一楼大门。在公安民警赶到现场维持秩序，郭某某仍鼓动其他购房业主前去区管委会二楼寻找领导，林某某敲打钹带领其他购房业主呼喊“还我房产证”的口号冲向区管委会二楼遭民警劝阻，林某某、郭某某等人对民警推拉、撕扯，不肯离开一楼大厅，致使区管委会被迫停止正常工作达一个多小时，区管委会的重大会议等事务被迫暂停而被耽误，区县有关部门人员无法进出办理事务，执勤民警受伤，严重影响了区管委会的正常工作秩序，造成恶劣的社会影响。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、证人宋某的证言，证实他是平潭县公安局北厝派出所民警。2013年2月5日，林某所长带他与林某甲等民警到实验区管委会现场指挥部出警，到现场获知几十名“世界城一期”的业主聚集在一楼大厅吵闹。这些业主经劝阻不肯离开，有名妇女拿钹敲打，后业主想冲到二楼，民警就在楼梯口劝阻，但这些业主不听劝阻，推拉、撕扯民警，他的脸颊、手背被一名中年妇女抠伤，后县公安局和有关派出所的民警陆续赶到，场面才得以控制。2、证人宋甲、林乙的证言及辨认笔录，分别证实他们是实验区管委会现场指挥部的保安。2013年2月5日上午，几十名“世界城一期”的业主聚集在一楼大厅吵闹，喊口号，宋甲见状便报警。几分钟后警察劝业主离开遭拒绝，这些人继续吵闹，林某某用钹敲打，郭某某鼓动其他业主冲到二楼找领导，期间业主与民警发生拉扯，后来支援的民警到了，场面才得以控制。经辨认相片，确认林某某、郭某某、林某乙、杨某甲、李某某、林某丙、林某丁。3、证人李某乙的证言，证实他是平潭综合实验区管委会办公室政策法规处处长。2013年2月5日上午，“世界城一期”的六七十人因办理房产证的事情聚集在管委会现场指挥部一楼大厅吵闹喧哗，现场有人喊口号，有人敲打钹，导致他们无法正常办公，有关会议无法按规定时间进行，被迫暂停并耽误。4、证人林某乙、杨某甲、李某某、林某丙、林某丁的证言及辨认笔录，分别证实因“世界城一期”的房产证久未办理，2013年2月5日上午，他们几十个人聚集到区管委会找领导解决问题，之前他们在门口集中，后来便一起进入办公室一楼大厅，他们进入大厅后就大声吵闹，喊口号，林某某拿钹敲打，后他们想冲到二楼找领导时，遭到民警阻止，他们谩骂并推搡民警，警察将闹得较凶的人抓走。林某乙另证实当时有人用小区广播召集业主去管委会，并辨认出林某某。5、证人刘某某的证言，证实他听到有人用物业喇叭喊业主开会，解决房产证的事情，他与丈夫郭某某就到小区门口，当时小区门口聚集了上百人，他们商量后就决定到管委会要求解决问题，到管委会后郭某某与其他业主进入大厅吵闹，她在车上等郭某某。她看见管委会的工作人员与几个民警在劝业主不要闹事，有名妇女用铜锣敲打，小区的业主们还与现场民警发生推拉，接着又来了很多民警，就把大厅内的小区业主劝到管委会门口，郭某某与几名业主被警察带走。6、证人陈某、周某的证言，分别证实他们是“世界城一期”的物业管理处的人员。2013年2月4至5日，有人使用小区物业广播召集业主到楼下商量解决小区房产证的事情。7、福建省平潭综合实验区管理委员会办公室情况说明，证实2013年2月4日，“世界城一期”的业主到管委会诉访房产证办理事宜，平潭县有关领导接访称20日后牵头解决。次日，“世界城一期”的业主再次组织六七十个人到管委会一楼大厅吵闹、喊口号，导致区直机关办公室的工作人员无法正常办公，县机关政府部门到区各部门办事的工作人员被堵在一楼，无法进出办理事务。当日，管委会召集相关部门开会，研究规划方案，因群众吵闹，会议无法进行，方案研讨被迫暂停并耽误。8、平潭县公安局情况说明，证实2013年2月5日，平潭县公安局接警后，指派平潭县公安局北厝派出所民警出警到管委会维持秩序，后接到北厝派出所要求增派警力的请求，又增派治安大队、城关派出所、岚城派出所以及抽调局机关各部门人员到管委会现场指挥部支援。9、扣押及发还物品、文件清单，证实从林某某处扣押到钹1对。10、平潭县公安局刑事科学技术室岚公刑技法临字（2013）70号法医学活体检验鉴定书，证实宋某的手、面部多处擦伤，其擦伤面积未达20cm2，其伤情尚未构成轻微伤。11、勘验、检查笔录、现场方位图、现场照片，证实案发现场的情况。12、监控录像，证实案发现场的经过。13、平潭县公安局岚公（治安）行罚字（2013）03000、03001、03002、03003、03004行政处罚决定书，证实林某丙、李某某、杨某甲、林某乙、林某丁因本案被行政处罚。14、被告人林某某、郭某某对上述事实供认不讳。本院认为，被告人林某某、郭某某伙同他人聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失，属积极参加者，其行为均已构成聚众冲击国家机关罪。公诉机关指控的事实与罪名成立。鉴于被告人林某某、郭某某归案后能如实供述自己的犯罪行为，依法予以从轻处罚。公诉机关的量刑建议部分予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人林某某犯聚众冲击国家机关罪，判处拘役三个月，缓刑四个月。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）二、被告人郭某某犯聚众冲击国家机关罪，判处拘役三个月，缓刑四个月。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）三、扣押在平潭县公安局治安管理大队的作案工具钹1对予以没收。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  姚朝芬人民陪审员  林光英人民陪审员  高诚原二〇一四年四月十一日书 记 员  闫俊怡附：本案适用的相关法律文书《中华人民共和国刑法》第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对他中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。