沈阳市和平区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沈和民四初字第01246号
原告：鑫港置业（沈阳）有限公司。
法定代表人：黄刚，系该公司董事兼执行总裁。
委托代理人：汪洪凯，系北京盈科（沈阳）律师事务所律师。
被告：商丽娟。
委托代理人：訾慧明。
原告鑫港置业（沈阳）有限公司诉被告商丽娟劳动争议一案，本院受理后，依法由审判员张梅独任审判，于2015年1月7日公开开庭进行了审理。原告鑫港置业（沈阳）有限公司委托代理人汪洪凯，被告商丽娟委托代理人訾慧明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：一、仲裁委员会认定被告“违法生育二胎处罚应该由行政部门进行处理而非用人单位”适用法律错误。《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十二条规定：“按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。”《辽宁省人口与计划生育条例》第五十一条第二款规定：“依法应当缴纳社会抚养费的人员，除按前款规定执行外，是国家工作人员的，根据违法情节严重程度，按照人事管理权限分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；其他人员由其所在单位或者组织给予纪律处分，情节严重的，予以辞退。”在本案中，原告依法经过民主程序、公示程序制定了《国内员工手册（第四版）》，该《员工手册》第七章第2.1条57项规定：“违反国家法律法规法规、政策、或公司规章制度、劳动纪律造成经济损失或不良影响，超过一万元（含）的”，将给予解除劳动合同处理，被告亦在仲裁庭审中表示清楚该项规定。因此，在被告违反计划生育规定生育二胎的情况下，原告有权按照法律及公司规章制度对被告予以纪律处分，仲裁委员会认为原告无权对被告违法生育二胎进行处理适用法律错误。二、仲裁委员会对被告违法生育二胎未对原告造成经济损失事实认定错误。本案被告生育二胎不符合计划生育规定，因此其不能享受产前和产假中的相关福利待遇，同时被告必然产生因体检、生产等休假而发生岗位空缺，且该项空缺将持续较长时间。由于被告的岗位为主管会计，其岗位职责包括对外付款、工资发放、财务记帐管理等多项重要内容，一旦发生岗位空缺情况将给原告的生产经济造成重大影响。为避免因被告原因影响工作，从而给原告正常运营造成影响，防止产生额外的经济损失，原告需及时安排增补人员顶替申请人的工作。为招聘到适格增补人员及增补人员与被告顺利完成工作交接，原告支出了人员招聘费9120元，以及被告在职期间增补人员用人支出16060.21元，以上给原告造成损失小计25180.21元。因此，因被告违反规定生育二胎造成原告损失25180.21元，仲裁委员会认定被告未对原告造成损失事实认定错误。三、原告依法解除与被告劳动合同无需支付经济补偿或赔偿。因被告生育二胎违反国家法律法规规定，并给原告造成了两万余元的损失，已构成严重违反原告规章制度，根据《劳动合同法》第三十九条第三款的规定原告有权解除与被告劳动合同，同时根据《劳动合同法》的规定，被申请人无需对申请人进行补偿或赔偿。综上，仲裁委员会对认定事实及法律错误，请求法院支持原告诉讼请求，维护原告合法权益。
被告辩称：我认可沈劳人仲字（2015）1141号仲裁裁决书。仲裁裁决书依据现有国家的相关法律作出。女职工在生育期间，无论是计划内生育还是计划外生育，都应享受劳动保护，被告虽然是放开二胎前进行的生育，但是只是违反了计划生育政策，是由国家行政机关进行决定是否处罚，不是由用人单位来界定判别是否违法进行处罚。国家只是不鼓励生育二胎，但是没有禁止。既然没有禁止生育二胎，我们有权利享受各项政策，原告应该按劳动仲裁裁决书支付违法解除劳动合同赔偿金。申请劳动仲裁时没有准生证，现在已经办理了，所以被告生育二胎是合法的。
经审理查明：被告于2011年10月1日入职原告处从事会计主管工作，2015年8月7日原告以被告违法生育二胎为由依据其员工手册第7章第2.1款第57项（违反国家法律、法规、政策或公司规章制度、劳动纪律造成经济损失或不良影响者超过一万元（含）的，将给予解除劳动合同处理）的规定与被告解除劳动关系。被告在劳动合同解除前十二个月的平均工资为8830元。被告于2015年8月21日生产二胎，生产当时无准生证，不符合当时的计划生育政策。
另查明：被告于2015年8月11日以原告为被申请人向沈阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：1、支付违法解除劳动合同赔偿金70640元（2011年10月1日至2015年8月7日）；2、支付一个月的代通知金8830元。该委于2015年9月25日作出沈劳人仲字（2015）1141号仲裁裁决书，裁决：“一、被申请人于本裁决生效之日起十五日内向申请人一次性支付2011年10月1日至2015年8月7日违法解除劳动合同赔偿金70640元（8830元／月×4个月×2倍）；二、对申请人提出的其他请求事项不予支持。”原告不服，诉至本院。
又查明：原告主张因被告违法生育二胎造成其经济损失25180.21元，其中包括招聘增补人员的委托费用9120元及增补人员工资16060.21元。
上述事实，有原告向法庭提供的仲裁裁决书、通知、员工手册、签到单、领取确认单、员工增补申请表、猎头服务协议、帐单及付款凭证、工资表，被告向法庭提供的解除劳动合同通知书及当事人当庭陈述笔录等证据在卷佐证，已经开庭质证，本院予以确认。
本院认为：本案的争议焦点系原告以被告违法生育二胎为由，依据其员工手册第7章第2.1款第57项（违反国家法律、法规、政策或公司规章制度、劳动纪律造成经济损失或不良影响者超过一万元（含）的，将给予解除劳动合同处理）的规定与被告解除劳动关系是否违反法律规定。《中华人民共和国人口与计划生育法》并未规定用人单位有权直接与违反计划生育政策的劳动者解除劳动合同，因此，即便违反计划生育政策，劳动者与用人单位的权利义务仍然要受《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规的调整。劳动者违反计划生育法规是一种行政违法行为，应承担行政上的法律责任，跟劳动者与用人单位之间的劳动关系属于两种法律关系，二者不能混同。关于原告主张曾为增补与原告相同岗位工作人员总计支出25180.21元，根据《劳动法》及《女职工劳动保护特别规定》的相关规定，女职工生育应享受产假，而不论女职工是否违反计划生育政策，即被告虽系违法生育二胎，亦享受法定产假，只是产假期间不能享受工资福利待遇，且原告于2015年8月7日与被告解除劳动关系前，被告仍在原岗位进行工作，故其在招聘增补人员时被告的岗位并未空缺，即原告所主张的因被告违法生育二胎的行为给其造成经济损失并无事实依据，且原告亦于庭审中自认未曾因被告违反计划生育政策而受到相关部门的处罚，即被告违法生育二胎的行为并不符合严重违反原告规章制度的情形，故原告与被告解除劳动关系违反法律规定，应依法向被告支付违法解除劳动关系经济赔偿金70640元（8830元／月×4个月×2倍）。
综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十七条、第八十七条之规定，判决如下：
一、驳回原告鑫港置业（沈阳）有限公司的诉讼请求；
二、原告鑫港置业（沈阳）有限公司于本判决生效后十日内一次性支付被告商丽娟违法解除劳动合同经济赔偿金70640元。
如原告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告鑫港置业（沈阳）有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审判员 张 梅
二〇一六年一月十七日
书记员 黄诗珊
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反用人单位的规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）被依法追究刑事责任的。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。