河北省承德市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀08民终1597号
上诉人（原审被告）：国网冀北电力有限公司围场县供电分公司，住所地河北省围场满族蒙古族自治县围场镇天宝路432号。
负责人：徐志军，经理。
委托诉讼代理人：林翔，河北汇林律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：承德宏浩建筑安装工程有限公司，住所地河北省隆化县隆化镇安州街富卿苑小区南侧。
法定代表人：贾振林，董事长。
委托诉讼代理人：于阁，河北承天律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：围场满族蒙古族自治县大头山学区中心校，住所地河北省围场满族蒙古族自治县。
法定代表人：鲍玉海，校长。
委托诉讼代理人：苏利峰，男，大头山中心校南山嘴小学校长。
上诉人国网冀北电力有限公司围场县供电分公司（以下简称围场供电公司）因与被上诉人承德宏浩建筑安装工程有限公司（以下简称宏浩建筑公司）、围场满族蒙古族自治县大头山学区中心校（以下简称大头山中心校）追偿权纠纷一案，不服河北省围场满族蒙古族自治县人民法院（2017）冀0828民初3765号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月12日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人围场供电公司的委托诉讼代理人林翔，被上诉人宏浩建筑公司的委托诉讼代理人于阁，被上诉人大头山中心校的法定代表人鲍玉海及其委托诉讼代理人苏利峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
围场供电公司上诉请求：请求二审法院在查清事实的基础上依法改判，驳回一审原告宏浩建筑公司要求上诉人给付赔偿款的诉讼请求。事实和理由：一、被上诉人宏浩建筑公司不具有追偿权。宏浩建筑公司是具有二级建设资质的建筑企业。大头山中心校作为建设单位，在未办理建筑施工许可证及相关手续的情况下擅自施工，致使宏浩建筑公司无法为韩振新缴纳工伤保险，为此宏浩建筑公司自行赔付韩振新家属75万元，该事项与上诉人没有关联性。本案存在两种法律关系：一是基于侵权的损害赔偿法律关系，二是基于劳动合同的工伤保险赔偿法律关系。根据法律规定用人单位应当依据《工伤保险条例》的规定为劳动者办理工伤保险，未办理工伤保险的，发生工伤事故后应当由用人单位对劳动者进行工伤赔偿。依据侵权提起的人身损害赔偿请求权，应由受害人及其近亲属行使，该权利不可转让，用人单位无权行使。二、上诉人不存在侵权过错，不应承担赔偿责任。人身损害赔偿案件适用过错责任原则，即谁主张，谁举证，如果没有证据或证据不足以证明自己的主张的，应承担举证不能的法律后果。《供电营业规则》第51条规定“在供电设施上发生事故引起的法律责任，按供电设施产权归属确定。产权归属谁，谁就承担其拥有的供电设施上发生事故引起的法律责任”。《供电营业规则》作为部门规章，与《民法通则》的规定是一致的。本案供电设施产权归属人为大头山中心校，故上诉人不存在过错。另外依据围场满族蒙古族自治县人民政府围政复（2017）41号批复，事故发生的直接原因为：韩振新在房顶施工，在没有采取任何绝缘和防护措施的情况下，双手触摸通过房屋东部的380V带电裸铝线导致触电死亡。间接原因为：1、宏浩建筑公司现场施工管理人员在明知带电，未采取防护措施或断电的情况下安排施工人员作业……。2、宏浩建筑公司缺乏监管，未安全培训，未安全技术交底。3、大头山中心校擅自施工。4、南山嘴小学在房屋已建成的情况下，违反了裸导线与建筑物最小距离应大于2.5米的规定。该批复已经明确了各个责任主体的直接和间接的过错责任，上诉人在此次事故中无责任。三、一审法院认定线路是南山嘴小学在房屋已建成后铺设的，但忽略了南山嘴小学未经电力部门批准自行改动拉线，导致送电线松弛未能达到行业距离标准的关键事实。四、一审法院认定宏浩建筑公司对韩振新家属进行赔偿应承担主要责任，但是判决其承担50%的赔偿责任，显然不是承担主要责任。五、一审法院仅以韩振新家属出具的75万元收据作为赔偿依据明显不当，应具体核实法定补偿的数额，以此作为判决依据。综上，被上诉人不具有追偿的权利，上诉人对事故的发生不存在过错。请二审查明事实，依法驳回被上诉人要求上诉人承担赔偿责任的诉讼请求。
宏浩建筑公司辩称：一、一审判决认定事实清楚。《中华人民共和图侵权责任法》第七十三条规定：从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但是能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。该条规定的归责原则适用过错推定原则。“高压“包括高电压，韩振新因触碰高压输电线被电击死亡。围场供电公司作为涉案输电线路和电力设施的经营者、供应者、运行利益的受益者、日常维护和管理者，因所经营的电力产品对周围环境具有高度危险性，因此致人损害应承担过错推定的赔偿责任。同时，围场供电公司作为专业从事涉案输电线路和电力设施的施工者和管理者，在南山嘴小学房屋已在先建成的情况下，架设的输电线路违反中华人民共和国电力行业标准《农村低压电力技术规程》(DL／T499-2001)裸导线与建筑物最小垂直距离应大于2.5米的规定，致使韩振新在工作过程中不慎触电死亡，具有重大过错，应承担赔偿责任。围场满族蒙古族自治县人民政府围政复（2017）41号文件、赔偿协议及收条等书证，证实围场供电公司与大头山中心校对韩振新的死亡应承担赔偿责任，宏浩建筑公司具有追偿权。围场县政府围政复（2017）40号文件事故调查报告关于事故原因和性质的陈述，只是进行的客观描述，并非对承担事故责任的大小所进行的划分和确认。二、一审法院以75万元作为赔偿基数进行判决正确。韩振新生前与妻子、儿子生活、居住在城镇，主要经济来源于城镇，依据法律规定，其死亡赔偿金、被抚养人生活费等损失应当按城镇居民标准计算和给付。对于韩振新的各项损失赔偿数额，依据人身损害赔偿标准计算为830399.84元，依据工伤赔偿标准计算为1106257.00元，均高于宏浩建筑公司实际赔偿数额。一审判决未增加和扩大围场供电公司和大头山中心校的赔偿数额和赔偿责任。三、一审法院适用法律正确。2015年全国民事审判工作会议纪要，（三）关于社会保险与侵权责任的关系问题，13、劳动者所在的用人单位未参加工伤保险，因第三人侵权造成劳动者人身损害，同时构成工伤的，如果劳动者已经获得侵权赔偿，用人单位应当承担的工伤保险责任中应扣除第三人已支付的医疗费、护理费、营养费、交通费、住院伙食补助费、残疾器具辅助费和丧葬费等实际发生的费用。用人单位先行支付工伤保险赔偿的，可以在第三人应当承担的赔偿责任范围内向第三人追偿。故围场供电公司应承担赔偿责任，宏浩建筑公司享有对围场供电公司、大头山中心校追偿的权利。四、围场供电公司主张所适用的自2001年1月21日起施行的《最高人民法院关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》已于2013年4月8日起被废止。围场供电公司所适用的《供电营业规则》为部门规章，其位阶和法律效力低于《侵权责任法》，应优先适用《侵权责任法》的相关规定，依据《侵权责任法》第七十三条规定，围场供电公司作为对周围环境产生高度危险的电力产品的经营者，涉案输电线路和电力设施的安装者、供应者、受益者、管理者应对致人损害承担赔偿责任。大头山中心校作为涉案输电线路和电力设施的产权单位，对围场供电公司架设输电线路违反相关规定未能尽到应有的注意义务，具有过错，同时，大头山中心校未取得建筑工程施工许可等相关手续擅自施工，致使宏浩建筑公司无法为韩振新等工人办理工伤保险手续，致使宏浩建筑公司对韩振新的死亡先行承担赔偿责任，大头山中心校具有过错，应承担赔偿责任。一审法院对各方当事人应当承担的过错和责任大小认定并无不当。综上，—审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求和理由不能成立，二审法院应当判决驳回上诉，维持原判。
大头山中心校辩称，南山嘴小学原有教学楼及辅助用房是中小学危房改造项目，室外主线由南山嘴管电站整体设计、购料并施工。韩振新触电事件与电力部门有直接关系，电力部门没有按电力标准施工，线路距建筑物的高度不够0.9米，并且没有防护措施，电力部门多年来没有对线路进行检修和维护。综上，韩振新触电事故的主要责任应由上诉人承担。
宏浩建筑公司向一审法院起诉请求：1、判令被告赔偿原告各项损失人民币120万元；2、诉讼费用由被告承担。
一审法院认定的事实：2016年11月19日原告宏浩建筑公司与被告大头山中心校签订了南山嘴小学农村教师周转宿舍原址改扩建项目施工合同，2017年4月10日原告正式开始施工，但被告大头山中心校并未办理建筑工程施工许可，2017年5月1日7时左右原告的工人韩振新在屋顶施工过程中触发裸导线导致死亡，韩振新所触导线与房脊垂直距离只有0.7-0.8米，违反了电力行业《农村低压电力技术规程》标准距离。2017年5月2日南山嘴小学对围场县电力局、老窝铺变电所、南山嘴管电站提出低压线路整改申请报告，2017年5月4日原告与韩振新家属富伟英达成赔偿协议，赔偿死亡赔偿金、抚恤金、被抚养人生活费、丧葬费等75万元，事故发生后2017年7月3日围场满族蒙古族自治县人民政府对此次事故作出批复，2017年7月12日围场满族蒙古族自治县安全生产监督管理部门对原告作出行政处罚35万元。
一审法院认为，原告宏浩建筑公司作为该项工程的施工单位应对施工现场进行安全管理，落实安全措施，对从业人员进行安全教育培训，原告的工人韩振新在其现场管理人员的安排下未采取任何防护措施到房顶施工作业，导致韩振新触电死亡，原告负有不可推卸的责任，对韩振新家属进行赔偿时应承担主要责任。南山嘴小学房屋于2004年建成投入使用，其电力设施架设均由南山嘴管电站施工完成，而且是在南山嘴小学房屋建成以后铺设电力线路，电力是高度危险的产品，电力设施的安装具有高度的专业性，围场电力公司作为学校电力设施的安装者、供应者、受益者，在为学校安装线路时，应严格按照国家行业标准安装，但围场电力公司所架设线路裸导线与小学房屋建筑物垂直距离小于2.5米，违反了电力行业《农村低压电力技术规程》标准，围场供电公司存在一定过错也是导致韩振新触电的原因，南山嘴管电站无法人资格，属于围场供电公司派出部门，故围场供电公司应对南山嘴管电站的过失行为负有次要责任，原告对被告围场供电公司的追偿适当予以支持。大头山中心校所下辖的南山嘴小学作为这次工程的受益人，理应办理建筑工程施工许可，制定施工计划，向有监理的公司报送开工报表及相关材料，但其违反规定擅自施工，对施工人员亦不进行安全提示，对造成的事故存在疏忽大意，大头山中心校作为南山嘴小学的管理者亦应承担相应的责任，原告对被告大头山中心校的追偿适当予以支持。原告主张追偿损失包括赔偿死者韩振新的830399.84元部分，数额与提交的赔偿协议、收条相互矛盾，本院认为应以75万元为依据，超出部分无证据证实不予支持，原告主张追偿安监部门对公司及主要责任人的罚款无法律依据，本院亦不予支持。综上所述，原告追偿的金额合理部分符合法律规定，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条（七）项、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条之规定，判决：一、被告围场供电公司给付原告赔偿款75万元的40％，计30万元。二、被告大头山中心校给付原告赔偿款75万元的10％，计7.5万元。三、驳回原告其他诉讼请求。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。一审法院认定的事实有相应的证据予以佐证，本院依法予以确认。
本院认为，韩振新系宏浩建筑公司雇佣的员工，其在从事宏浩建筑公司承包的南山嘴小组教师周转宿舍原址改扩建工程施工中触电身亡，宏浩建筑公司已经向韩振新近亲属进行了赔付。依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定：雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。南山嘴小学电力设施架设均由围场供电公司下设的南山嘴供电站施工完成，而且是在南山嘴小学房屋建成后架设电力线路，南山嘴供电站未严格按照《农村低压电力技术规程》标准架设线路，其所架设线路裸导线与小学房屋建筑物垂直距离小于规定的2.5米，导致韩振新在屋顶施工过程中双手触发裸导线死亡，围场供电公司对于事故的发生具有在过错，其应承担相应的赔偿责任，作为雇主的宏浩建筑公司已经赔付韩振新近亲属各项损失，其享有向围场供电公司追偿的权利。围场供电公司主张宏浩建筑公司不具有追偿权，其没有过错，不应承担赔偿责任没有事实及法律依据，本院不予支持。围场供电公司认为南山嘴小学未经电力部门批准自行改动拉线，导致送电线松弛，对此大头山中心校不予认可，围场供电公司未能提供证据予以证明，其主张不能成立。宏浩建筑公司作为施工方对于施工人员未进行安全教育培训、未采取安全防护措施、对施工现场安全管理不到位。导致韩振新在施工中触电身亡，宏浩建筑公司具有过错，应承担相应赔偿责任。大头山中心校作为案涉工程的发包方未办理建筑施工许可证擅自施工，对施工人员未进行安全提示，其具有过错，应承担相应赔偿责任。一审法院根据三方当事人的过错大小，对三方当事人应承担的赔偿责任比例作出的认定并无不当。宏浩建筑公司赔付韩振新近亲属人民币75万元，该数额没有超出法律规定标准，且围场供电公司在一审对该数额没有提出异议，一审法院以此数额作为本案判决依据符合法律规定。
综上所述，围场供电公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费15600.00元，由国网冀北电力有限公司围场县供电分公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 张认众
审判员 裴赤博
审判员 高伶丽
二〇一八年五月二十八日
书记员 李云骐