安徽省五河县人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）皖0322民初2793号
原告：荣德布，男，1970年10月18日出生，汉族，下岗职�，住五河县。
委托诉讼代理人：邱永超，安徽君智律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘世忠，安徽君智律师事务所律师。
被告：五河县城市建设投资经营有限责任公司，住所地五河县城关镇老农业局院内，组织机构代码78651883-9。
法定代表人：樊立强，该单位总经理。
委托诉讼代理人：朱传银，安徽淮光律师事务所律师。
被告：桑胜美，女，1974年3月15日出生，汉族，下岗职工，住五河县。
委托诉讼代理人：张先庭，安徽凌志远律师事务所律师。
被告：荣德安，男，1972年8月16日出生，汉族，下岗职工，住五河县。
原告荣德布与被告五河县城市建设投资经营有限责任公司、桑胜美、荣德安确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2016年10月12日公开开庭进�了审理。原告荣德布及委托诉讼代理人刘世忠，被告五河县城市建设投资经营有限责任公司委托诉讼代理人朱传银、被告桑胜美及委托诉讼代理人张先庭、被告荣德安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告荣德布诉称，原告为五河县燃料公司职工，1998年12月15日原告单位房改，原告购买了单位大门北侧二楼东起第六间房屋，交纳了购房款7500元，并在楼梯处搭建厨房，先由父母居住使用。后弟弟荣德安与桑胜美结婚时居住该房屋。2010年原五河县燃料公司地块拆迁，同年12月17日桑胜美擅自与城投公司签订五拆协编2010-16-15号《拆迁补偿安置协议》。2015年3月3月被告城投公司将位于祥华加州城11号楼1单元702室安置房屋交给被告桑胜美，桑胜美以夫妻感情破裂为由将安置房据为己有。为此原告向三被告提出主张均遭拒绝。该拆迁房是原告所买是房屋所有人。被告与桑胜美和荣德安居住期间，无权与城投公司签订《拆迁补偿安置协议》，被告城投公司未尽严格审查义务，将原告的房屋拆迁还原给被告与桑胜美和荣德安。为维护原告合法权益，现要求依法确认桑胜美与被告城投公司签署的《拆迁补偿安置协议》无效；被告承担本案的诉讼费用。
原告为支持其诉讼主张，在本院规定的期限内提供了以下证据：
证据1、原告和原五河县染料公司签订的房屋出售协议书一份，证明原告在1998年单位房改时按照当时的政策购买了被拆迁的房屋。
证据2、收据一份，证明原告按照上述协议的约定向原五河县染料公司交付7500元购房款购买涉案房屋。
证据3、被告五河县城市建设投资经营有限责任公司、桑胜美签订的拆迁补偿协议一份，证明双方将原告购买的房屋拆迁，拆迁款补偿给了被告桑胜美。
被告五河县城市建设投资经营有限责任公司辩称，本案协议是真实合法有效的，原告主体不适格，原告没有向法庭举证证明本案涉及房屋的所有权，虽然原告向法庭提供了协议书和收条，但这和房改没有必然联系，房改的调查表要载明权属、面积、价格等信息，不限于一份协议书和收据。出售的只是房屋的居住权，上面也没有载明房屋的面积，居住权人是荣在勤。在协议书中荣德布只是荣在勤的代理人，交款也是代表荣在勤交款，如果房屋真是荣德布的，这么多年他不会不和拆迁团队协商拆迁事宜。荣德安是收条和协议书的持有人，涉案房屋所有权为被告荣德安、桑胜美共有。综上，本案原告不具有主体资格，对于原告起诉应当依法驳回。
被告五河县城市建设投资经营有限责任公司针对原告诉请，在本院规定的期限内提供了以下证据：
�据1、五河县商务局出具的房改名单一份，证明当时五河县染料公司参与了房改，但上面只有荣德安的名字，没有荣德布和荣在勤。
证据2、五河县房地产指挥部出具的平面图一份，证明涉案房屋是荣德安的。
证据3、商务局出具的证明一份，证明五河县染料公司证明被告桑胜美、荣德安是夫妻关系。
证据4、2016年5月9日荣德安起诉桑胜美的诉状和传票一份，证明荣德安自认为涉案房屋所有权人，7500元为原告代缴，他和桑胜美是夫妻关系。
被告桑胜美辩称，同意被告五河县城市建设投资经营有限责任公司的答辩意见。本案原告不是本案适格主体。被告荣德安和桑胜美婚后至拆迁一直居住在涉案房屋中，直原告一直未提出异议，在拆迁过程中，原告并未向拆迁部门及被告荣德安和桑胜美提出任何反对意见，并且房屋从启动至房屋�置已经10年时间，在此期间，原告也是该地段的被拆迁人之一，在拆迁公示内容中其也没有提出异议；被告荣德安在通过合法途径取得了房屋的收据和协议，将房屋转为其和桑胜美共有，商务局提出的名单也说明了荣德安是房屋所有权人，原告不是本案适格主体；被告五河县城市建设投资经营有限责任公司是在经过调查和被告桑胜美提供相关材料才签订的协议书。请求法院驳回原告诉请。
被告桑胜美针对原告诉请，在本院规定的期限内提供的证据为：
安徽省五河县人民法院（2016）皖0322民初856号和（2016）皖0322民初1470号裁定书两份及安徽省五河县人民法院（2016）皖0322民初1470号案件卷宗中调取的部分材料，证明荣德安在两次起诉中均认可该房屋是他和桑胜美共有，原告提交的收条和协议是荣德安提供的，原告和被告荣德安有恶意串通的嫌疑。
被告荣德安辩称，涉案房屋是荣德布的，借给我和桑胜美居住的，桑胜美和城投签订的合同无效。
被告荣德安在本院规定的期限内未向本院提供证据。
经质证，被告五河县城市建设投资经营有限责任公司对原告荣德布所举证据发表质证意见为：证据1对协议书的真实性无异议，但达不到原告的证明目的，房屋出售的是居住权而不是所有权，居住权人是荣在勤，而不是荣德布，荣德布只是代理人。协议上反映的房屋与涉案房屋；证据2虽然上面有荣德布的签字，但实际交款人是荣在勤，按照当时的市场价格，7500元不足以购买房屋，协议上购买的是居住权；证据3真实性无异议，但达不到原告的证明目的，协议上不能反映是将原告的房屋拆迁，协议的签署内容和程序均合法，协议是合法有效的。
被告桑胜美对原告荣德布所举证据发表�证意见为：证据1、证据3同意被告五河县城市建设投资经营有限责任公司的质证意见；证据2真实性合法性均无异议，该协议补偿的是桑胜美，与原告没有关系。
被告荣德安对原告荣德布所举证据发表质证意见为：对三份证据真实性均无异议。
原告荣德布对被告五河县城市建设投资经营有限责任公司所举证据发表质证意见为：因为证据1是复印件，所以三性均有异议，达不到被告的证明目的。如果该证据有原件，也不能由商务局出具一份证明来证明五河县染料公司内部的房改，因为单位房改是企业内部分配福利的经营行为，商务局不具有证明的资格。且上面没有商务局签字任何意见，也不能证明荣德布没有参与当时的房改；证据2三性无异议，通过该证据更能证明在拆迁时原告将其购买的房屋交给荣德安居住的情况；证据3没有异议；证据4诉状是复印件，真实性有异议，荣德安自认没有得到相关法律确认其是房屋所有权人。因此达不到被告的证明目的，传票的真实性无异议，但与本案无关联。
被告桑胜美对被告五河县城市建设投资经营有限责任公司所举证据发表质证意见为：证据1五河县染料公司是商务局的下属单位，当时五河县染料公司已经不存在了，由商务局出具相关证明没有异议；证据2、证据3、证据4没有异议。
被告荣德安对被告五河县城市建设投资经营有限责任公司所举证据发表质证意见为：证据1自己没有参加房改，上面不应该是自己而是荣德布；证据2因房屋不是自己的，自己不清楚；证据3、证据4真实性没有异议。
针对原、被告举证、质证和庭审调查情况，本院对原、被告所举证据认证如下：
原告所举3组证据，原告只是代表荣在勤在该协议书上签字，虽�也提供了自己缴纳购房款7500元的收据，但该收据是继续代荣在勤交款给燃料公司，证据1、证据2达不到原告的证明目的，本院对其2组证据的证明力均不予以认可；证据3原告不是涉案房屋所有人，提供该证据同样达不到其证明目的。
被告五河县城市建设投资经营有限责任公司所举4组证据均达不到其证明目的。
被告桑胜美所举证据同样达不到其证明目的。
本院认为，本案系确认合同无效纠纷，作为原告的当事人提起诉讼主张合同无效，须以法定事由为依据。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明的，负有举证责任的当事人应承担举证不能的不利后果。本案中，原告主张合同无效依据的证据和理由为1998年12月15日原告单位五河县燃料公司进�房改时，原告购买了涉案房屋，并交纳了购房款7500元，故荣德布以原告身份起诉被告五河县城市建设投资经营有限责任公司与被告桑胜美签订的《拆迁补偿安置协议》协议无效。但综观本案原告提供的证据看，原告提供的1998年12月15日房屋出售协议书中，原五河县燃料公司作为甲方，公司职工荣在勤作为乙方，甲方将本公司大门北侧二楼东起第六间房屋出售给乙方荣在勤，而非原告荣德布，原告只是作为荣在勤的乙方代表在该协议书上签字，原告虽然也提供了自己缴纳购房款7500元的收据，但该收据也仅仅证明荣德布代表荣在勤交款给五河县燃料公司，而并非五河县燃料公司将涉案房屋出售给原告。基于本案现有证据，原告与涉案房屋之间缺乏足够性证据，即不足以认定原告荣德布是涉案房屋的所有权人。综上，原告荣德布在本案中不具有适格的诉讼主体资格，也就是荣德布并不是本案的适格主体。故原告就其主张的合同无效的理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条的规定，裁定如下：
驳回原告告荣德布起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于蚌埠市中级人民法院。
审判员 周 云
二〇一六年十一月十八日
书记员 於丹凝
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。