陕西省商洛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）商中民一终字第00053号
上诉人（原审原告）唐志强，男，生于1964年2月11日，汉族，农民。
委托代理人赵伟，陕西秦南律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）张志民，男，生于1957年1月9日，汉族。
委托代理人周玉芳，女，生于1953年3月1日，汉族，居民，系被上诉人张志民之妻。
原审第三人卢忠群，又名卢中群，男，生于1973年1月1日，汉族，农民。
上诉人唐志强与被上诉人张志民、原审第三人卢忠群案外人执行异议之诉一案，丹凤县人民法院作出（2014）丹民初字第00535号民事判决，唐志强不服，向本院提起上诉。本院2015年3月18日立案受理后，依法组成合议庭于2015年4月10日公开开庭进行了审理。上诉人唐志强及委托代理人赵伟，被上诉人张志民及委托代理人周玉芳到庭参加了诉讼。原审第三人卢忠群经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原审认定，本院在审理由商洛市人民检察院提起抗诉的原审原告张志民与原审被告卢忠群民间借贷纠纷一案中，于2013年8月20日作出（2013）丹民再字第00001号民事判决书，判决限原审被告卢忠群在判决生效后十日内偿还原审原告张志民借款33.6万元及利息（其中：19万元的利息按月20‰计息，时间从借款之日起至还款之日止；14.6万元的利息按中国人民银行同期贷款利率计息，时间从2010年7月27日起至还款之日止）等。卢忠群不服该判决提起上诉，商洛市中级人民法院于2014年1月16日作出（2013）商中民一终字第00232号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。判决生效后，被告卢忠群逾期未履行判决义务，原告张志民向本院申请执行。立案后，经查被执行人卢忠群系丹凤县忠群禽蛋养殖场负责人，该养殖场为个人独资企业，投资人为卢忠群，丹凤县忠群禽蛋养殖场位于丹凤县商镇老君村312国道南侧，房屋面积1200.22平方米，土地使用权面积为3437.50平方米（使用证号：第980087号），系被执行人卢忠群个人财产。据此，本院作出（2014）丹执字第00030-1号执行裁定书，裁定：将丹凤县忠群禽蛋养殖场位于丹凤县商镇老君村312国道南侧的面积为3437.50平方米的土地使用权（使用证号：第980087号）予以查封两年。该裁定作出后，唐志强向本院提出书面异议，本院审查后作出（2014）丹执异字第00030-1号执行裁定书，裁定：驳回唐志强的异议。后唐志强不服该裁定，向商洛市中级人民法院申请复议，商洛市中级人民法院以（2014）商中执二字第00002号执行裁定书，裁定：一、撤销丹凤县人民法院（2014）丹执异字第00030-1号执行裁定；二、发回丹凤县人民法院重新审查处理。本院遂重新组成合议庭，经审查后作出（2014）丹执异字第00030-2号执行裁定书，裁定：驳回唐志强的执行异议。后唐志强遂向本院提起诉讼。另查明：商洛市中级人民法院执行中国农业发展银行丹凤县支行申请执行丹凤县丹江绿源生态鸡专业合作社、丹凤县忠群禽蛋养殖场借款抵押合同纠纷一案中，以（2013）商中执一字第00011-6号执行裁定书对丹凤县忠群禽蛋养殖场1200.22平方米的房屋进行了拍卖，商洛市中级人民法院的拍卖公告标的物介绍栏载明：“本次拍卖的丹凤县忠群禽蛋养殖场和卢忠群房屋涉及的两处房产，不含土地使用权，无出路”，陕西开泰拍卖有限责任公司拍卖成交确认书载明：“拍卖成交额331236.85元，买受人唐志强，拍卖人陕西开泰拍卖有限责任公司”。本案涉案土地即丹凤县商镇老君村312国道南侧土地使用权面积为3437.50平方米（使用证号：第980087号）的土地，为国有土地。原告唐志强在拍得位于丹凤县商镇老君村312国道南侧房屋（1200.22平方米）所有权后，至今尚未到房地产管理所进行相关产权变更、过户登记，对该处土地使用权面积为3437.50平方米的土地使用权亦未进行变更登记。卢忠群与代金莲于2011年1月份协议离婚，双方没有共同存款，约定婚后所有债务由男方即卢忠群承担；男女双方各自的私人衣物各自所有；考虑女方需要抚养两个孩子，男方在此以前的所有投资、股份及收益归女方所有，以《公司法》规定的方式转移生效。
原审认为，我国国有土地使用权实行登记取得的法律制度，原告唐志强虽提供证据证明自己通过竞买取得了位于丹凤县商镇老君村312国道南侧丹凤县忠群禽蛋养殖场院内的1200.22平方米的房屋所有权，但并未在取得该房屋所有权以及与丹凤县忠群禽蛋养殖场签订土地使用权转让合同后对上述共计面积为3437.50平方米国有土地使用权进行变更登记。结合2014年3月18日代金莲的谈话笔录的内容，原告所提供的其与丹凤县忠群禽蛋养殖场卢忠群、代金莲签订的《土地使用权转让合同》、收条和场地租赁合同因缺乏其他证据佐证，本院对其合法性、客观性无法认定。即使该土地使用权转让合同有效，但由于没有进行土地使用权变更登记，也没有经历申请、审查、登记等程序，该宗土地合法、有效的使用权人并未发生转移，唐志强并未依法取得对该土地的使用权。唐志强与丹凤县忠群禽蛋养殖场签订的转让合同在土地使用权未进行变更登记的情况下并不能对抗第三人，更不能对抗人民法院的执行。其次，依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条一款：“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。”和第十七条：“被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人，第三人已经支付部分或者全部价款并实际占有该财产，但尚未办理产权过户登记手续的，人民法院可以查封、扣押、冻结。”的规定，本院（2014）丹执字第00030-1号执行裁定书查封登记在被执行人卢忠群经营的丹凤县忠群禽蛋养殖场名下的3437.5平方米（使用证号：第980087号）国有土地使用权并无不当，原告唐志强并未依法取得位于丹凤县商镇老君村312国道南侧面积为3437.50平方米土地使用权。同时，《物权法》第147条虽规定地随房走，但依据商洛市中级人民法院的拍卖公告及（2013）商中执一字第00011-6号执行裁定书内容，原告并未取得其拍得的1200.22平方米房屋所占土地的土地使用权，原告的诉讼请求应予驳回。唐志强主张其因逾期不能正常办理过户手续损失28035元，因其所提交的收回贷款凭证的贷款发放时间为2013年9月29日，早于涉案土地的拍卖时间及其所述的向刘恒借款抵押时间，且其提交的刘恒签名的收条及证明因刘恒本人未出庭作证，亦未有其他证据相印证，对以上证据的客观性、合法性无法认定，故对原告唐志强的这一诉讼请求亦不予支持。综上，原告唐志强并未依法取得位于丹凤县商镇老君村312国道南侧面积为3437.50平方米土地使用权，其请求停止对该土地使用权的强制执行及要求被告张志民赔偿其逾期不能正常办理过户手续损失28035元的诉讼请求无事实和法律依据，依法应予驳回。据此，丹凤县人民法院依据《中华人民共和国物权法》第九条一款、第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条一款、第十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十九条之规定，作出一审判决：驳回原告唐志强的诉讼请求。案件受理费500元，由原告唐志强负担。
唐志强不服上述判决，向本院提起上诉，请求撤销丹凤县人民法院（2014）丹民初字第00535号民事判决，依法改判或发回重审。理由是：我通过司法拍卖程序依法取得丹凤县忠群禽蛋养殖场房屋所有权的同时，一并取得了该房屋所占土地使用权。另外，我与第三人卢忠群及代金莲签订《土地使用权转让合同》，该合同系双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，合同自双方签字后生效，我已向卢忠群支付土地使用权转让款40万元，我以转让方式合法取得了除拍卖房屋占地面积以外的土地使用权，至此，我已全部取得丹凤县忠群禽蛋养殖场所占土地使用权，我是土地使用权唯一合法的权利主体。然原审法院断然否认我取得土地使用权，不符合法律规定。由于被上诉人张志民申请执行前未作深入调查，没有合理确认申请执行标的物的权属，错误提供线索，导致我不能及时将享有权利的执行标的物转让变现，不能及时进行变更登记，额外损失28035元，张志民应予赔偿。原审判决却以无事实和法律依据驳回我的诉请，显失公平公正。故原审判决认定事实有误，适用法律错误，恳请二审撤销原判，依法判决。
被上诉人张志民辩称，上诉人唐志强通过竞买取得了丹凤县忠群禽蛋养殖场的房产，但拍卖公告明确载明“不含土地使用权，无出路”，故其认为取得房屋所有权的同时一并取得了房屋所占土地使用权，没有事实和法律依据，房屋四址范围内的土地使用权依然为卢忠群所有。唐志强多次向法院提供其与第三人卢忠群签订的《土地使用权转让合同》，对转让合同内容不断添加、修改，其陈述缺乏事实和证据佐证，且该宗土地使用权没有经历申请、审查、变更登记等程序，其合法、有效的使用权人仍为卢忠群，唐志强并未依法取得该土地使用权。因此，我申请查封的是第三人卢忠群的财产，并未侵犯唐志强财产权益，其请求赔偿毫无事实根据。原审判决认定事实清楚，判决完全正确，请求二审驳回上诉，维持原判。
原审第三人卢忠群未提交书面答辩意见。
经本院二审审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。
本院认为，法院执行生效判决，对被执行人财产依法查封，案外人对执行标的不享有民事权利的，其认为执行措施损害其民事权益的诉讼请求依法不能成立。本案因丹凤法院在执行张志民与卢忠群民间借贷纠纷一案中，对丹凤县商镇老君村312国道南侧3437.5㎡的土地使用权依法查封，唐志强以法院的查封侵犯了其对被查封土地所享有的使用权并影响其正常办理过户手续为由提起诉讼。经查，唐志强通过竞拍取得丹凤县商镇老君村312国道南侧丹凤县忠群禽蛋养殖场院内1200.22㎡的房屋所有权，该竞买标的物属于抵押物，设定抵押时不含房屋所占992.62㎡土地使用权，且拍卖公告也对此作了说明，结合同地段的地价以及竞买房屋总价款，唐志强应该知道竞买的房屋不包含房屋所占土地的使用权，也就是房屋所有权和房屋所占土地的使用权没有一并处分，唐志强不享有竞买房屋所占992.62㎡的土地使用权。对丹凤县忠群禽蛋养殖场院内除唐志强竞买房屋所占土地以外的2444.88㎡土地，唐志强提供其与卢忠群及代金莲签订的土地转让合同及转让费收据，证明其已通过土地转让形式取得了土地使用权。依据《中华人民共和国物权法》第九条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生法律效力；未经登记，不发生法律效力，但法律另有规定的除外。”和第十四条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记薄时发生效力”的规定，土地使用权的转让必须进行变更登记，唐志强与卢忠群虽签订土地转让合同，但至今未办理变更登记，其变更行为依法不发生法律效力，土地使用权未发生转移，唐志强没有取得该土地使用权。本案涉及的3437.5㎡土地使用权现登记在丹凤县忠群禽蛋养殖场名下，该养殖场属于个人独资企业，投资人为卢忠群，故卢忠群对丹凤县商镇老君村312国道南侧3437.5㎡的土地享有使用权，唐志强认为其是该宗土地使用权唯一合法的权利主体缺乏事实和法律依据，其观点不能成立。因唐志强对该宗土地不享有使用权，法院依据张志民申请，查封卢忠群财产，属于正常行使权利，且唐志强亦不能提供证据证实其向有关部门主张变更登记，故其要求张志民赔偿因法院查封致其不能正常办理过户手续损失28035元的诉讼请求依法不能成立。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费500元，由上诉人唐志强负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘正莉
审 判 员 叶 军
代理审判员 闫莉霞
二〇一五年四月二十四日
书 记 员 柯 妍