河南省平顶山市新华区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）新行初字第82号
原告刘海潮，男，1972年1月18日生，汉族。
委托代理人杜为正，河南金年华律师事务所律师。
委托代理人刘睢朋，河南金年华律师事务所实习律师。
被告叶县公安局，住所地河南省平顶山市叶县。
法定代表人李根太，局长。
委托代理人张风桥，系叶县公安局工作人员。
委托代理人李金浩，系叶县公安局工作人员。
原告刘海潮诉被告叶县公安局治安一案，平顶山市中级人民法院于2015年10月15日作出（2015）平行辖字第14号行政裁定书，指定本案由本院管辖。本院于2015年11月6日立案后，于2015年11月11日向被告叶县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月10日公开开庭审理了本案。原告刘海潮的委托代理人杜为正、刘睢朋，被告叶县公安局副局长赵英杰及委托代理人张风桥、李金浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被诉行政行为，叶县公安局于2015年6月27日对刘海潮作出叶公（禁）行罚决字（2015）0188号《行政处罚决定书》，查明2015年6月26日下午刘海潮在平顶山市居安宾馆吸食毒品，经现场毒品检测呈双阳性，以上事实有违法行为人陈述、证人证言、现场检测报告书、现场勘验检查笔录等证据证实，根据刘海潮的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，刘海潮的违法行为为严重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第一款第三项和《河南省公安厅禁毒行政处罚裁量标准》2之规定，决定对刘海潮行政拘留十四日。执行方式和期限：由叶县公安局于2015年6月26日送叶县拘留所执行拘留。
原告刘海潮诉称，2015年6月26日，刘海潮在平顶山市湛河区开源居安宾馆会见朋友时，自称平顶山市公安局刑警队的人员进入刘海潮所住客房，以在刘海潮所住客房的阳台外发现毒品及吸毒工具为由，在未出示工作证件的情况下，将刘海潮强行带至叶县公安局的审讯室进行审讯。刘海潮基于对被叶县公安局民警殴打的恐惧，被迫陈述在其所住客房阳台外发现的毒品及吸毒工具是其所有。2015年6月26日刘海潮并没有吸毒，也未持有毒品，叶县公安局在未查清案件事实，严重违反法定程序的情况下对刘海潮作出行政处罚决定。此外叶县公安局对本案不具有管辖权，案件事发在平顶山市湛河区，刘海潮的经常居住地也为平顶山市湛河区，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，该行政案件应当由湛河区所属公安机关进行管辖。故请求：1、撤销叶县公安局于2015年6月27日作出的叶公（禁）行罚决字（2015）0188号《行政处罚决定书》；2、诉讼费用由叶县公安局承担。刘海潮提供的证据材料有：1、国际检验医学杂志2013年8月第34卷第15期2032-2033页；2、刘海潮书写的事情经过；3、证人王某证言。依原告刘海潮申请本院向平顶山市强制隔离戒毒所调取到的证据材料有：1、平顶山市第二人民医院诊断证明书；2、检验报告单；3、影像检查报告单（4排CT）；4、影像检查报告单（超声）；5、内窥镜影像工作站；6、X线检查申请书；7、心电图；8、自述；9、证明。
被告叶县公安局辩称，一、刘海潮吸毒违法行为事实清楚，证据确实充分。刘海潮吸毒违法行为于2015年6月26日由叶县公安局禁毒大队在侦查冯慧玲等人贩毒案中发现，经依法受理，公安机关调查认定：刘海潮于2015年5月份染上毒品后，多次违法吸食毒品海洛因和冰毒，2015年5月31日刘海潮曾在湖北孝感自行戒毒，但刘海潮自行戒毒后仍恶习不改，又于2015年6月26日下午在平顶山市居安宾馆吸食毒品时被叶县公安局查获。二、叶县公安局对刘海潮行政处罚程序合法，量罚适当，适用法律正确。叶县公安局禁毒大队受理该案后，依法对刘海潮进行了传唤、辨认、吸毒检测，在行政处罚前对其进行了行政处罚告知。因刘海潮多次吸食毒品且戒毒后又再次吸食毒品，属于吸食毒品成瘾严重，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条的规定对其作出了行政拘留的行政处罚。三、叶县公安局对该案具有管辖权，吸食毒品行为属于“状态犯”，发现地公安机关可以按照违法行为地原则管辖。叶县公安局提供的证据材料有：一、事实证据：1、搜查笔录；2、扣押清单；3、违法犯罪嫌疑人人身安全检查情况登记表；4、现场检测报告书；5、吸毒成瘾严重认定书；6、刘海潮尿检照片；7、刘海潮询问笔录；8、程朝阳询问笔录；9、张旭磊讯问笔录；10、薄泳娇询问笔录；11、视频光盘（10段）。二、程序证据：1、指定管辖决定书；2、接处警登记表；3、受案登记表；4、受案回执；5、立案决定书；6、搜查证；7、领条；8、现场检测报告书；9、刘海潮传唤告知家属通知书；10、刘海潮辨认笔录；11、薄泳娇传唤告知家属通知书；12、刘海潮行政处罚告知笔录；13、刘海潮行政处罚决定书；14、刘海潮强制隔离戒毒决定书；15、被拘留人家属通知书；16、薄泳娇行政处罚告知笔录；17、薄泳娇行政处罚决定书；18、薄泳娇社区戒毒决定书；19、收戒回执；20、其它证明材料。三、相关法律依据及平顶山市公安局平公（通）（2015）230号文件。四、吸毒检测培训合格证及人民警察证复印件。
经审理查明，2015年1月25日平顶山市公安局将冯慧玲等人涉嫌贩卖毒品案指定由叶县公安局管辖，2015年6月26日下午，叶县公安局对平顶山市开源路南段居安宾馆405房间进行搜查，在该房窗外雨棚上发现毒品疑似物和吸毒工具，遂对发现物品予以扣押，将入住人刘海潮、薄泳娇带至叶县公安局。经对刘海潮、薄泳娇进行吸毒现场检测，结果呈双阳性，刘海潮、薄泳娇在现场检测报告书上均签署“尿检时我全程在场，我对尿检结果呈吗啡和甲基安非他明双阳性无异议”。当日，对刘海潮进行第一次询问，刘海潮称“最近没有吸食过毒品，2015年5月份吸过，曾于2015年5月31日去湖北孝感一戒毒所戒毒，6月13日回到平顶山，后一直服用戒毒药至今。吸食的是冰毒和海洛因。2015年4、5月份‘阳娃儿’让一女子卖给其一包海洛因，后其在开源路湛河桥北一个公共卫生间里吸食。今年快过年时在杨宝民家第一次购买海洛因吸食，还用吸冰毒的水壶吸了冰毒。”2015年6月27日，对刘海潮进行了第二次询问，刘海潮称“其曾于2015年4月底5月初多次在‘阳娃儿’那里购买毒品海洛因，昨天下午其先去平顶山市李庄买了一个吸冰毒用的玻璃工具，然后去杨宝民家买了80元的海洛因和50元的冰毒，在杨宝民家当场就吸了。昨天其在平顶山市开源路居安旅社刚开了一个房间（405房间）进去不到二十分钟就有人敲门说是查房，其就把买的吸毒工具扔窗户外了。2015年春节前在杨宝民家多次购买过海洛因。”刘海潮对卖给其毒品的“阳娃儿”和“阳娃儿”让给其送毒品的女子进行了辨认，经核实“阳娃儿”名叫程朝阳，该女子名叫张旭磊。程朝阳、张旭磊称2015年5月初曾多次卖海洛因给刘海潮。2015年6月27日，对薄泳娇进行了询问，薄泳娇称“昨天其与刘海潮进房间后，刘海潮从身上拿出一点海洛因，二人把海洛因放在锡纸上准备吸的时候警察进来了。”2015年6月27日，叶县公安局吸毒成瘾严重认定书认定刘海潮吸毒成瘾严重。同日，向刘海潮告知了拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，刘海潮在行政处罚告知笔录上签署“无异议”。2015年6月27日，叶县公安局对刘海潮作出叶公（禁）行罚决字（2015）0188号《行政处罚决定书》，并于当日向刘海潮送达。刘海潮对该《行政处罚决定书》不服，称其供述为刑讯逼供所致，故引起诉讼。
本院认为，一、叶县公安局在侦办冯慧玲等人涉嫌贩卖毒品的刑事案件中发现刘海潮存在涉嫌吸毒违法行为，叶县公安局对该案具有管辖权。二、叶县公安局提供的搜查笔录、扣押清单、现场检测报告书、对刘海潮、程朝阳、张旭磊、薄泳娇的询问笔录、辨认笔录、吸毒成瘾严重认定书和照片及视频资料等证据之间相互印证，形成了完整的证据链条，能够证实2015年6月26日下午刘海潮在平顶山市居安宾馆吸食毒品。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项规定：“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：……（三）吸食、注射毒品的；……”本案，叶县公安局对刘海潮吸食毒品的行为适用上述规定对其处以行政拘留十四日的处罚，符合法律规定。搜查证、传唤告知家属通知书、行政处罚告知笔录、叶公（禁）行罚决字（2015）0188号《行政处罚决定书》和被拘留人家属通知书等证据能够证实叶县公安局在行政处罚中依法履行了相关程序。刘海潮称其供述为刑讯逼供所致，证据不足，其诉称2015年6月26日其没有吸食、持有毒品，与本案查明的事实不符，其诉称理由不能成立，对其诉讼请求本院不予支持。叶县公安局对刘海潮作出的《行政处罚决定书》证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，应予判决驳回刘海潮的诉讼请求，故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘海潮的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告刘海潮负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 佘明光
代理审判员 张 菲
人民陪审员 姚秋娟
二〇一六年二月二十九日
书 记 员 韩 晴
附：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。