广东省汕尾市城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）汕城法刑初字第244号
公诉机关汕尾市城区人民检察院。
被告人郑某，男，出生于广东省海丰县，身份证号码×××0093，汉族，初中文化，系海丰县赤坑派出所辅警，住海丰县海城镇。因本案于2015年6月4日被执行逮捕。现羁押于汕尾市看守所。
辩护人杨多默，广东洋洲律师事务所律师。
被告人刘某甲，男，出生于广东省海丰县，身份证号码×××3415，汉族，初中文化，无业，住海丰县。因本案于2015年4月24日被刑事拘留，同年5月29日被执行逮捕。现羁押于汕尾市看守所。
辩护人罗玉兴，广东洋洲律师事务所律师。
被告人赖某乙，又名赖某甲，男，出生于广东省五华县，身份证号码×××4835，汉族，初中文化，无业，住广东省五华县。因本案于2015年4月24日被刑事拘留，同年5月29日被执行逮捕。现羁押于汕尾市看守所。
辩护人陈清君，广东真鹰律师事务所律师。
被告人黄某甲，男，出生于四川省平昌县，身份证号码×××3831，汉族，小学文化，无业，住四川省平昌县。曾因犯诈骗罪于2014年6月11日被广州市黄浦区人民法院判处有期徒刑一年，并处罚金人民币四千元，因本案于2015年4月24日被刑事拘留，同年5月29日被执行逮捕。现羁押于汕尾市看守所。
被告人肖某，男，出生于江苏省阜宁县，身份证号码×××0038，汉族，大学本科，无业，住江苏省阜宁县。因本案于2015年4月27日被刑事拘留，同年5月29日被执行逮捕。现羁押于汕尾市看守所。
汕尾市城区人民检察院以汕区检公刑诉（2015）224号起诉书指控被告人郑某、刘某甲、赖某乙、黄某甲、肖某犯买卖国家机关公文罪，于2015年10月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕尾市城区人民检察院指派检察员吴晓钟出庭支持公诉，被告人郑某及其辩护人杨多默、被告人刘某甲及其辩护人罗玉兴、被告人赖某乙及其辩护人陈清君、被告人黄某甲、肖某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
汕尾市城区人民检察院指控：2015年3月份，被告人郑某、刘某甲、赖某乙、黄某乙（在逃）为牟取私利，密谋由被告人郑某勾结海丰县赤坑派出所户籍管理人员，通过分离户口、录入相片、指纹，套用公安机关无相片人员等的户籍信息，进行非法户口买卖，并商定由黄某乙直接联系被告人郑某等派出所内部人员，被告人刘某甲、赖某乙通过QQ在网上叫卖等方式联系买者。被告人黄某甲为牟取私利，充当户口中介，非法介绍他人买卖户口，被告人肖某等人非法购买户口。被告人郑某、刘某甲、赖某乙等人先后在海丰赤坑派出所、可塘派出所套用并卖出“张某甲”、“余某甲”、“林某乙”、“余某乙”、“王某甲”、“黄某”等6个户口。
一、2015年3月份，一名叫“阿光”的男子联系被告人刘某甲，称有买者需要一个30岁左右男子的户口。被告人刘某甲经与黄某乙商定后，与“阿光”议定了买卖价格。26日中午，被告人刘某甲驾车载黄某乙、“阿光”及该名买者到海丰县赤坑派出所，由黄某乙事先联系好的被告人郑某带至派出所户口室，由户口室工作人员蔡某（另案处理）分离户口、王某乙（另案处理）为该名买者采集相片、指纹，套用了该所辖区居民“张某甲”的户口。当日下午，被告人刘某甲到海丰县公安局户政大厅办理了“张某甲”的临时身份证。随后，黄某乙按事先议定的数额付给被告人郑某人民币5000元。
二、同年3月27日晚，黄某乙找到被告人郑某，称有一个买者需要套用30岁左右女子的户口，被告人郑某经联系蔡某为其提供了一个叫“余某甲”的户口信息（属死亡未注销户口）。30日，蔡某将余某甲的户口分离并打印户口本后，黄某乙带一名30多岁的女子到赤坑派出所找被告人郑某，被告人郑某带该女子到户口室由王某乙为该女子采集相片、指纹，套用了该所辖区居民“余某甲”的户口，随后，黄某乙按事先议定的数额付给被告人郑某人民币4000元。
三、同年4月初，被告人肖某通过QQ联系到被告人赖某乙，议定了购买一个户口的买卖价格。随后，被告人赖某乙与被告人刘某甲、黄某乙议定了户口买卖价格，随后黄某乙经由被告人郑某联系王某乙为其提供了一个叫“林某乙”的户口信息（属双重户口）。6日中午，被告人肖某按约定时间赶到海丰，由被告人赖某乙驾车接载到海丰县海城镇一家照相馆拍身份证照片。当晚22时许，被告人刘某甲、赖某乙、肖某和黄某乙按约定相继赶到海丰县赤坑镇，被告人郑某将肖某等人带至赤坑派出所户口室，由蔡某将“林某乙”户口分离并迁移，王某乙为被告人肖某采集相片、指纹，套用了该所辖区居民“林某乙”的户口。7日晚，黄某乙按事先议定的数额付给郑某5000元。8日，被告人肖某收到“林某乙”临时身份证及户口本后，认为该户口的姓名、年龄等信息不符合自己的心意，要求重新修改后再付款，但黄某乙、被告人刘某甲一直无法落实。27日下午，被告人肖某自己到赤坑派出所户口室要求打印“林某乙”的户口本时被抓获。
四、同年4月7日晚，黄某乙再次找到被告人郑某，称有一个买者需要套用30岁左右男子的户口，被告人郑某经联系蔡某为其提供了一个叫“余某乙”的户口信息，随后蔡某将“余某乙”户口分离并打印户口本。9日中午，黄某乙带一名男子到赤坑派出所，被告人郑某即带该男子到户口室并由蔡某为该男子采集相片、指纹，套用了该所辖区居民“余某乙”的户口。10日晚，黄某乙到赤坑派出所找被告人郑某，称该买主认为“余某乙”的年龄不适合，不肯成交，并将“余某乙”的户口本及临时身份证交还被告人郑某，后由被告人郑某将“余某乙”的户口本及临时身份证烧毁掉。
五、同年3月下旬，黄某乙再次找到被告人郑某，称有一个买者需要套用30岁左右女子的户口，被告人郑某经联系蔡某、王某乙为其提供了一个叫“王某甲”户口的信息。随后蔡某将“王某甲”户口分离并打印户口本。4月17日晚，黄某乙带一个30岁左右的女子到赤坑派出所，准备套用该户口，但王某乙、蔡某二人均不在。18日晚，黄某乙带该女子的身份证相片回执找到被告人郑某，由被告人郑某联系蔡某录入照片，套用了“王某甲”户口。随后，黄某乙按事先议定的数额付给被告人郑某4000元。
六、同年3月份，一名打拐志愿者为深入揭露非法买卖户口犯罪活动，化名联系了在网上发布非法买卖户口信息的被告人黄某甲，佯称要购买一个户口。随后，被告人黄某甲在网上通过QQ联系了被告人赖某乙，被告人赖某乙立刻联系被告人刘某甲，被告人刘某甲经与黄某乙商议后，开价一个户口6万元，被告人赖某乙则答复被告人黄某甲一个户口要8万元。随后被告人黄某甲与该志愿者议定一个户口10万元的价格。4月23日中午，该志愿者及被告人黄某甲等人依约定相继赶到海丰县，由被告人赖某乙驾车接载到海丰县海城镇一家照相馆拍身份证照片。当日下午2时许，被告人赖某乙、黄某甲和该志愿者等一行与被告人刘某甲、黄某乙分别赶到海丰县可塘镇，黄某乙将事先通过可塘镇罗南村委会书记吴秋芳、可塘派出所户口室电脑员周晓红分离出来的“黄某丙”独立户口本交给被告人刘某甲，由被告人刘某甲带该志愿者到可塘派出所户口室采集相片、指纹，套用了该所辖区居民“黄某丙”的户口。随后，被告人刘某甲到海丰县公安局户政大厅办理了“黄某丙”的临时身份证。当日下午6时多，被告人刘某甲、赖某乙、黄某甲准备将户口本、临时身份证交付该志愿者时，该志愿者及时向公安机关进行举报。接到举报后，公安机关在海丰县附城西闸渔村餐厅抓获了被告人刘某甲、赖某乙、黄某甲。2015年6月4日，被告人郑某被抓获归案。公诉机关据此认为，被告人郑某、刘某甲、赖某乙、黄某甲、肖某无视国法，非法买卖户籍材料及身份证明，扰乱国家户籍管理秩序，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，应当以买卖国家机关公文罪追究其刑事责任。鉴于被告人黄某甲曾因犯诈骗罪被判处有期徒刑一年，刑罚执行完毕以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯。依照《中华人民共和国刑法》第六十五条之规定，应当从重处罚。公诉机关向法庭提交了被告人供述，证人证言，物证，书证，视听资料，电子数据等证据。
被告人郑某对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，请求法庭从轻处罚。其辩护人提出被告人郑某只是海丰县赤坑派出所的辅警，没有为他人办理户口的资格，在本案中只是起到协助作用，案发后认罪态度好，有悔罪表现，建议法庭对其从轻处罚。
被告人刘某甲辩称其只是介绍需要办理户籍的朋友给同案人黄某乙认识，整个过程中没有得到非法利益，请求法庭从轻处罚。其辩护人提出被告人刘某甲没有在网络上公开叫卖户口，具体办理户籍事宜是同案人黄某乙决定的，被告人刘某甲没有在案件中获利，是从犯，归案后认罪态度好，建议法庭对其从轻处罚。
被告人赖某乙辩称其没有参与买卖户籍的商谋，请求法庭从轻处罚。其辩护人提出本案中被告人赖某乙只是起到中介的作用，具体办理户籍没有参与，是从犯，建议法庭对其从轻处罚。
被告人黄某甲辩称其主观上没有犯罪的故意，只是在网上看见被告人赖某乙发布的可以办理户口的消息想通过介绍他人购买户口从中牟利，实际上并没有获得利益，归案后认罪态度好，请求法庭从轻处罚。
被告人肖某对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，请求法庭从轻处罚。
经审理查明，被告人郑某是海丰县公安局赤坑派出所的辅警，与同案人黄某乙（在逃）是朋友关系，2015年3月，黄某乙找到被告人郑某，寻求被告人郑某帮忙为一名没有户口的朋友办理户口，被告人郑某经与该派出所协助户籍管理的民警蔡某、王某乙（均另案处理）联系后，对黄某乙表示能够帮忙办理，其后黄某乙对朋友被告人刘某甲表示有能力为需要办理户口的人办理新户口，被告人刘某甲得知此信息后在朋友聚会中对被告人赖某乙表示有朋友在派出所工作，能够办理户口。被告人赖某乙得知此消息后在网络上宣扬能够有偿帮没有户口的人办理户口，被告人黄某甲在网络上得知该消息后，为牟利，同样以中介人的身份在网络上发布能够为没有户口的人有偿办理户口。2015年3月至4月间，上述各被告人伙同同案人黄某乙勾结海丰县公安局赤坑派出所户籍管理人员、可塘派出所户籍管理人员，通过分离户口、录入相片、指纹，套用公安机关无相片人员等的户籍信息，进行非法户口买卖。先后在海丰赤坑派出所、可塘派出所套用并卖出“张某甲”、“余某甲”、“林某乙”、“余某乙”、“王某甲”、“黄某”等6个户口，期间被告人肖某非法购买套用了“林某乙”户口。具体事实如下：
一、2015年3月份，一名叫“阿光”的男子联系被告人刘某甲，称有买者需要一个30岁左右男子的户口。被告人刘某甲经与黄某乙商定后，与“阿光”议定了买卖价格。26日中午，被告人刘某甲驾车载黄某乙、“阿光”及该名买者到海丰县赤坑派出所，由黄某乙事先联系好的被告人郑某带至派出所户口室，由户口室工作人员蔡某（另案处理）分离户口、王某乙（另案处理）为该名买者采集相片、指纹，套用了该所辖区居民“张某甲”的户口。当日下午，被告人刘某甲到海丰县公安局户政大厅办理了“张某甲”的临时身份证。随后，黄某乙按事先议定的数额付给被告人郑某人民币5000元。
二、同年3月27日晚，黄某乙找到被告人郑某，称有一个买者需要套用30岁左右女子的户口，被告人郑某经联系蔡某为其提供了一个叫“余某甲”的户口信息（属死亡未注销户口）。30日，蔡坚豫将余某甲的户口分离并打印户口本后，黄某乙带一名30多岁的女子到赤坑派出所找被告人郑某，被告人郑某带该女子到户口室由王某乙为该女子采集相片、指纹，套用了该所辖区居民“余某甲”的户口，随后，黄某乙按事先议定的数额付给被告人郑某人民币4000元。
三、同年4月初，被告人肖某通过QQ联系到被告人赖某乙，议定了购买一个户口的买卖价格。随后，被告人赖某乙与被告人刘某甲、黄某乙议定了户口买卖价格，随后黄某乙经由被告人郑某联系王某乙为其提供了一个叫“林某乙”的户口信息（属双重户口）。6日中午，被告人肖某按约定时间赶到海丰，由被告人赖某乙驾车接载到海丰县海城镇一家照相馆拍身份证照片。当晚22时许，被告人刘某甲、赖某乙、肖某和黄某乙按约定相继赶到海丰县赤坑镇，被告人郑某将肖某等人带至赤坑派出所户口室，由蔡某将“林某乙”户口分离并迁移，王某乙为被告人肖某采集相片、指纹，套用了该所辖区居民“林某乙”的户口。7日晚，黄某乙按事先议定的数额付给郑某5000元。8日，被告人肖某收到“林某乙”临时身份证及户口本后，认为该户口的姓名、年龄等信息不符合自己的心意，要求重新修改后再付款，但黄某乙、被告人刘某甲一直无法落实。27日下午，被告人肖某自己到赤坑派出所户口室要求打印“林某乙”的户口本时被抓获。
四、同年4月7日晚，黄某乙再次找到被告人郑某，称有一个买者需要套用30岁左右男子的户口，被告人郑某经联系蔡某为其提供了一个叫“余某乙”的户口信息，随后蔡某将“余某乙”户口分离并打印户口本。9日中午，黄某乙带一名男子到赤坑派出所，被告人郑某即带该男子到户口室并由蔡某为该男子采集相片、指纹，套用了该所辖区居民“余某乙”的户口。10日晚，黄某乙到赤坑派出所找被告人郑某，称该买主认为“余某乙”的年龄不适合，不肯成交，并将“余某乙”的户口本及临时身份证交还被告人郑某，后由被告人郑某将“余某乙”的户口本及临时身份证烧毁掉。
五、同年3月下旬，黄某乙再次找到被告人郑某，称有一个买者需要套用30岁左右女子的户口，被告人郑某经联系蔡某、王某乙为其提供了一个叫“王某甲”户口的信息。随后蔡某将“王某甲”户口分离并打印户口本。4月17日晚，黄某乙带一个30岁左右的女子到赤坑派出所，准备套用该户口，但王某乙、蔡某二人均不在。18日晚，黄某乙带该女子的身份证相片回执找到被告人郑某，由被告人郑某联系蔡某录入照片，套用了“王某甲”户口。随后，黄某乙按事先议定的数额付给被告人郑某4000元。
六、同年3月份，一名打拐志愿者为深入揭露非法买卖户口犯罪活动，化名联系了在网上发布非法买卖户口信息的被告人黄某甲，佯称要购买一个户口。随后，被告人黄某甲在网上通过QQ联系了被告人赖某乙，被告人赖某乙立刻联系被告人刘某甲，被告人刘某甲经与黄某乙商议后，开价一个户口6万元，被告人赖某乙则答复被告人黄某甲一个户口要8万元。随后被告人黄某甲与该志愿者议定一个户口10万元的价格。4月23日中午，该志愿者及被告人黄某甲等人依约定相继赶到海丰县，由被告人赖某乙驾车接载到海丰县海城镇一家照相馆拍身份证照片。当日下午2时许，被告人赖某乙、黄某甲和该志愿者等一行与被告人刘某甲、黄某乙分别赶到海丰县可塘镇，黄某乙将事先通过可塘镇罗南村委会书记吴秋芳、可塘派出所户口室电脑员周晓红分离出来的“黄某丙”独立户口本交给被告人刘某甲，由被告人刘某甲带该志愿者到可塘派出所户口室采集相片、指纹，套用了该所辖区居民“黄某丙”的户口。随后，被告人刘某甲到海丰县公安局户政大厅办理了“黄某丙”的临时身份证。当日下午6时多，被告人刘某甲、赖某乙、黄某甲准备将户口本、临时身份证交付该志愿者时，该志愿者及时向公安机关进行举报。接到举报后，公安机关在海丰县附城西闸渔村餐厅抓获了被告人刘某甲、赖某乙、黄某甲。2015年6月4日，被告人郑某被抓获归案。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.证人张某甲证言及《人口信息全项》，证实他出生于1985年11月20日，身份证号码××，户籍地址广东省海丰县，现住海丰县海城镇，现户口的户主是父亲张某乙，户籍性质为农业家庭户口，户号514017092，该户口簿是2012年11月16日海丰县赤坑派出所签发的，从2012年其为儿子办理入户登记后没有到该派出所办理过其他户籍事务。经对询问民警出示的《人口信息全项》进行分辨，提出该人口信息全项中的“张某甲”相片不是其本人的，出生的月份及日期也不一致，但原户址与其户籍地址一致。该《人口信息全项》已复印附卷。
2.证人张某乙证言，证实他是张某甲父亲，户籍地址广东省海丰县，该村只有他儿子名字叫张某甲，没有其他同名的人，他儿子张某甲出生于1985年11月20日，经对询问民警出示的一张“张某甲”的身份证（号码为441521198512304437）进行分辨，提出该身份证上的相片不是他儿子张某甲。
3.证人林某甲证言及余某甲生前相片、《人口信息全项》，证实她家住海丰县，余某甲是她外甥女，余某甲父母离婚后一直在她家生活，户口挂靠在她家，1995年农历5月初2，余某甲溺水身亡，生前没有办理过身份证。2014年她曾拿户口簿到辖区赤坑派出所要求注销余某甲及她家公的户籍登记，但该派出所要求村委会出具证明，后来就没有再办理户口注销。2015年3月30日该派出所工作人员郑某打电话给她儿子余某乙，向余某乙要她家的户口簿，说要帮助注销余某甲及她家公的户口，当时郑某到她家对面的马路向她儿子拿户口簿，到当晚19时左右，郑某就将新户口簿拿还她家，新户口簿余某甲及她家公余细宰的户口已不存在。经对办案民警出示姓名为余某甲，身份证号码××，女，1983年2月18日出生，地址海丰县XXXX号的《人口信息全项》进行分辨，提出余某甲已于1995年死亡，该《人口信息全项》中的女性相片不是她外甥女余某甲。并提供了余某甲生前的相片。该相片及《人口信息全项》已附卷。
4.证人余某证言，证人余某证言与证人林某甲证言证实的内容一致，能够相互印证。
5.证人林某乙证言及《身份证》复印件、《人口信息全项》，证实他出生于1989年农历2月6日，即公历1989年3月13日，户籍地址是海丰县赤坑镇青坑圩十四巷101号，身份证号码××，他从小在海丰县赤坑镇美洋村长大，该村只有他一人姓名叫林某乙，没有重名的，也一直没有将户籍迁到海丰县赤坑镇赤花村，近期没有到辖区赤坑派出所办理身份证。经对办案民警出示的姓名林某乙，男，1989年2月6日出生，身份证号码××，住址海丰县XXXX号的《人口信息全项》进行分辨，提出该户籍信息中的出生年月与其农历的出生日期一致，但该户籍信息体现的照片、住址均不是他本人，并提供了他本人的身份证复印件。该《身份证》复印件及《人口信息全项》已附卷。
6.证人王某甲证言及《人口信息全项》，证实她出生于1987年农历2月初5即公历3月4日，身份证号码为××，住汕尾市城区XXXX号。她出生于海丰县赤坑镇社美村，父亲是王某乙，2012年10月26日因结婚将户口迁到汕尾市城区东涌镇定家声村，并办理了身份证。她在海丰县有二个户口，一个户口地址是海丰县赤坑镇青坑圩八巷76号，另一个地址是海丰县赤坑镇XXXX号，一直以来她使用的均是海丰县赤坑镇XXXX号的户口，2015年3月她父亲王某乙拿她海丰县赤坑镇XXXX号的户口到辖区赤坑派出所办理注销，填写了申请材料后该派出所一直没有告知处理结果，她一直没有用该户口办理过二代身份证。经对办案民警提供的姓名王某甲、女、身份证号码××，住址海丰县XXXX的《人口信息全项》进行分辨，提出该户籍资料与她在海丰县赤坑镇社美村的户口簿上的登记信息一致，但她没有用该户口办理过二代身份证，且该《人口信息全项》上的相片不是她本人的。该《人口信息全项》已附卷。
7.证人王某乙证言及《户口簿》复印件，证实他是王某甲的父亲，王某甲现住址是汕尾市城区东涌镇定家声村北三巷3号。王某甲原有二个户口，一个在海丰县赤坑镇，另一个在海丰县赤坑镇青坑圩，王某甲一直使用海丰县赤坑镇青坑圩的户口，2012年结婚时该户口迁到汕尾城区东涌镇。2015年3月23日她到辖区赤坑派出所填写表格申请注销王某甲在海丰县赤坑镇的户口，但该派出所一直没有告知他处理结果。证人王某乙向办案机关提供了王某甲二个户口户口簿的复印件，并已附卷。
8.证人黄某证言及《常住人口登记表》、《办理临时身份证登记表》、“黄某”《临时身份证》、《香港永久居民身份证》及《港澳居民来往内地通行证》，证实他出生于1983年12月17日，1998年定居香港特别行政区，在迁居香港特别行政区前，他的原始户籍在海丰县可塘镇，在迁居香港特别行政区后已注销，没有在海丰县赤坑镇办理过临时身份证。经对办案民警提供的一份海丰县可塘派出所1997年10月1日登记的《常住人口登记表》及2015年4月23日《办理临时身份证登记表》及“黄某”《临时身份证》复印件进行分辨，提出上述户籍信息均是他的信息，但相片不是他本人。黄某向办案民警提供了他的《香港永久居民身份证》及《港澳居民来往内地通行证》复印件。《常住人口登记表》、《办理临时身份证登记表》、“黄某”《临时身份证》、《香港永久居民身份证》及《港澳居民来往内地通行证》已复印附卷。
9.证人李某证言及辨认笔录，证实他在海丰县海城镇“威豪商贸城”对面经营“如意旅社”。2015年4月23日有一秃头的中年男子，持号码为450322198712301034，姓名为秦秋弟的身份证到他经营的旅社登记入住203房，该男子登记入住后向他询问到西闸渔村怎么走，后将一个黑色背包放在203房就外出了，该黑色背包他是24日打开203房才看见的，然后他将该背包拿到自己房间存放，随后见证了办案民警检查该背包的全过程。经对公安机关提供的一组照片进行辨认，指认出在“如意旅社”登记入住203房的中年男子就是被告人黄某甲。
10.证人刘某乙证言，证实他是赖某乙的小学同学，2015年4月23日因赖某乙要承包海丰县可塘镇双桂村农场，当天和他有多次接触，期间，赖某乙开车载过二个说普通话的人，其中一个有点秃头，当晚他和赖某乙等人在海丰县西闸渔村吃晚饭时该名有点秃头的男子也在场。
以上各项证据，来源合法，能相互印证，可作为定案的根据予以确认。
本院认为，被告人郑某、刘某甲、赖某乙、黄某甲、肖某无视国法，非法买卖户籍材料及身份证明，扰乱国家户籍管理秩序，其行为均已构成买卖国家机关公文罪，应依法分别惩处。鉴于被告人黄某甲曾因犯诈骗罪被判处有期徒刑一年，刑罚执行完毕以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，依法应从重处罚。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。根据被告人郑某、刘某甲、赖某乙、黄某甲、肖某犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款，第六十五条第一款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人郑某犯买卖国家公文罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币四千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月4日起至2017年12月3日止，罚金于判决生效之日起十日内缴纳完毕）。
二、被告人刘某甲犯买卖国家公文罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币三千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月24日起至2017年4月23日止，罚金于判决生效之日起十日内缴纳完毕）。
三、被告人赖某乙犯买卖国家公文罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币三千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月24日起至2017年4月23日止，罚金于判决生效之日起十日内缴纳完毕）。
四、被告人黄某甲犯买卖国家公文罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月24日起至2016年10月23日止，罚金于判决生效之日起十日内缴纳完毕）。
五、被告人肖某犯买卖国家公文罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币一千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月27日起至2016年2月26日止，罚金于判决生效之日起十日内缴纳完毕）。
六、随案移送的作案工具等，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈小武
审 判 员 黄伟群
人民陪审员 余德界
二〇一五年十二月三十日
书 记 员 张焕棠