成都市武侯区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）武侯民初字第1096号
原告胡红。
委托代理人范斌（特别授权代理），四川凯越律师事务所律师。
被告成都市武侯区人民政府金花桥街道办事处。住所地：四川省成都市武侯区金花镇金花桥街**号。
委托代理人刘亚。
原告胡红与被告成都市武侯区人民政府金花桥街道办事处（以下简称金花桥街道办事处）劳动争议纠纷一案，本院于2013年1月24日立案受理后，依法适用组成合议庭，于2013年4月3日公开开庭进行了审理。原告胡红的委托代理人范斌以及被告金花桥街道办事处的委托代理人刘亚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡红诉称，仲裁委员会认定原告岗位系公益性岗位缺乏依据，原告通过应聘的方式入职被告处，在应聘时并不知道所从事的岗位是否是公益性岗位，也从未享受到所谓的岗位补贴和社会保险补贴。因被告未足额支付原告工资也未依法为原告缴纳社会保险费，原告于2012年9月13日与被告解除劳动合同符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的用人单位支付经济补偿金的情况。仲裁委员会认定原告要求被告支付未休年休假工资报酬的请求超过仲裁时效缺乏依据。按照法律规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受一年仲裁时效期间的限制。未休年休假工资是在上班期间，属于劳动者上班后应获得劳动报酬，不受一年仲裁时效期间的限制。仲裁委员会认定原告要求被告为原告办理失业保险金登记、备案、告知等手续不属于仲裁处理范围错误。原、被告均缴纳失业保险费一年以上，且原、被告解除劳动合同属于非本人意愿中断就业，故原告符合享受失业保险金的条件，被告作为用人单位有义务为原告办理相关手续，据此，原告不服成武劳人仲裁字（2012）第238-3号仲裁裁决，向人民法院提起诉讼，请求依法判令：一、原告与被告解除劳动合同关系，并由被告向原告出具解除劳动合同证明书；二、被告支付原告未签书面劳动合同的双倍工资58275元、解除劳动合同的经济补偿金7875元、未休年休假工资报酬3403元、未足额支付的2010年8月至2012年9月14日止的工资3725元及25%的经济补偿金931元；三、被告到社会保险经办机构为原告办理领取失业保险金的登记、备案、告知等手续。
被告成都市武侯区人民政府金花桥街道办事处辩称，原告在被告处工作的岗位属于公益性岗位，故被告不应支付原告经济补偿金。原告要求被告支付未签订劳动合同的双倍工资的诉讼请求已过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定的1年仲裁时效，且未签订劳动合同的双倍工资应当最多以11个月计算。被告已向原告补齐了2012年1月至2012年9月的工资。
经审理查明，2005年7月，经成都市就业局统一招聘流动人口协管员，该岗位系成都市再就业援助项目之一，属于公益性岗位。原告通过应聘被录用并被分配到被告处工作。2006年，原、被告签订了为期一年的劳动合同，合同到期后，原告仍在被告处工作，双方未再续签劳动合同。被告为原告缴纳了2006年5月至2012年8月的社会保险费。原告2010年8月至2011年3月的月平均工资为760元，2012年1月至2012年9月的月平均工资为1130元。
2012年9月13日，原告以被告未足额支付工资、未为原告缴纳社会保险费为由向被告邮寄了解除劳动合同的通知。后原告向成都市武侯区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，要求：1、与被告解除劳动合同关系，被告向原告出具解除劳动合同证明书；2、被告支付原告未签书面劳动合同的双倍工资58275元；3、被告支付原告未足额支付的2010年8月至2011年3月的工资差额1600元、2012年1月至2012年8月的工资差额1600元、2012年9月工资525元以及25%的经济补偿金931元，以上共计3725元；4、被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金7875元；5、被告支付原告未休年休假工资报酬3403元；6、被告为原告补缴2005年7月至2006年4月的社保费；7、被告到社会保险经办机构为原告办理领取失业保险的登记、备案、告知等手续。在仲裁庭审中，原告确认已按成都市最低工资标准领取了2012年1月至8月的工资差额及2012年9月的工资，自愿放弃第3项仲裁请求中要求被告支付2012年1月至8月工资差额、2012年9月工资的仲裁请求。2012年12月24日，成都市武侯区劳动人事争议仲裁委员会作出成武劳人仲裁字（2012）第238-3号仲裁裁决书，裁决：1、原、被告于2012年9月13日解除劳动关系，被告为原告出具解除劳动关系证明书；2、被告支付原告未签订劳动合同的双倍工资差额11550元、2010年8月至2011年3月的工资差额720元、未休年休假工资差额483元，以上合计12753元；3、驳回原告的其他仲裁请求。原告对该仲裁裁决不服，向本院提起诉讼。
以上事实，有工作证、社保查询单、银行交易记录及存折、通知、特快专递详情单、回执、成武劳人仲裁字（2012）第238-3号仲裁裁决书、送达回执以及双方当事人的陈述等证据收集在案，予以佐证。
本院认为，原、被告的劳动关系成立。原告的岗位系成都市再就业援助项目之一，属于公益性岗位，故本案应当适用《中华人民共和国劳动合同实施条例》第十二条关于公益性岗位的特殊规定，即公益性岗位的劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。
关于解除劳动合同的手续以及解除劳动合同的经济补偿金。原告于2012年9月13日向被告邮寄了解除劳动关系的通知书后即未到被告处工作，已构成解除劳动关系的事实，故本院确认原、被告于2012年9月13日解除劳动关系，被告应当为原告出具解除劳动关系证明书。因公益性岗位的劳动合同不适用劳动合同法有关支付经济补偿的规定，故对原告要求被告支付解除劳动合同的经济补偿金的诉讼请求，本院不予支持。
关于未签订书面劳动合同的双倍工资。根据2008年1月1日实施的《中华人民共和国劳动合同法》第十条“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同”之规定，被告应当自一个月内即最迟在2008月2月1日与原告订立书面劳动合同。因被告未及时与原告补签书面劳动合同，也一直未与原告签订书面劳动合同，故其应当按照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款之规定向原告支付2011年10月至2012年9月共计12个月未签订书面劳动合同的双倍工资。对原告主张超出上述时间段的双倍工资差额因超过一年的仲裁时效，本院不予支持。
关于未足额支付的工资以及经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低标准”之规定，2010年8月至2011年3月成都市武侯区最低工资标准为每月850元，故被告应当按最低工资标准补发工资差额720元［（850-760）元×8个月］。因原告在仲裁庭审中确认已按成都市最低工资标准领取2012年1月至8月工资差额及2012年9月工资，并自愿放弃要求被告支付2012年1月至8月工资差额、支付2012年9月工资的仲裁请求，故原告在诉讼中要求被告支付2012年1月至8月工资差额以及2012年9月的工资与事实不符，本院不予支持。关于原告主张的未足额支付工资25%经济补偿金的诉讼请求，因与法无据，本院不予支持。
关于未休年休假工资。《中华人民共和国劳动法》第四十五条规定，“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定”。因被告未提交证据证明原告在职期间享受过带薪年休假，故被告应当按照《职工带薪年休假条例》第三条、第五条以及《企业职工带薪年休假实施办法》第十条的规定向原告支付年休假工资报酬。
关于社会保险费以及失业保险金的手续。因用人单位不缴纳社会保险以及未办理失业保险金相关手续受行政法规的调整，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，故对原告要求被告补缴2005年7月至2006年4月的社保费以及被告为原告办理领取失业保险金的相关手续的诉讼请求，本院不予处理。
据此，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第八十二条第一款、《中华人民共和国劳动法》第四十五条、第四十八条之规定，判决如下：
一、原告胡红与被告成都市武侯区人民政府金花桥街道办事处于2012年9月13日解除劳动关系，被告成都市武侯区人民政府金花桥街道办事处于本判决生效之日起十日内为原告胡红出具解除劳动关系证明书。
二、被告成都市武侯区人民政府金花桥街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告胡红未签订劳动合同的双倍工资差额11550元。
二、被告成都市武侯区人民政府金花桥街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告胡红2010年8月至2011年3月的工资差额720元。
三、被告成都市武侯区人民政府金花桥街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告胡红未休年休假工资报酬差额483元。
四、驳回原告胡红的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，本院予以免收。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 王 倩
人民陪审员 薛 峰
人民陪审员 谢再琼
二〇一三年六月五日
书 记 员 刘柯君