七台河市新兴区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0902刑初86号
公诉机关七台河市新兴区人民检察院。
被告人王某某，女，汉族，初中文化，农民，住本市茄子河区，2017年4月24日因涉嫌犯寻衅滋事罪被七台河市公安局茄子河分局刑事拘留，同年5月4日经七台河市茄子河区人民检察院以涉嫌犯寻衅滋事罪批准逮捕，现羁押于七台河市看守所。
七台河市新兴区人民检察院以七新检公诉刑诉（2017）75号起诉书指控被告人王某某犯寻衅滋事罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。新兴区人民检察院指派检察员盖国明、代理检察员高海燕出庭支持公诉。被告人王某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
七台河市新兴区人民检察院指控：2016年初到2017年4月份期间，被告人王某某因对七台河市桃山水库二期征地及地面附属物补偿问题存在争议，多次到北京天安门等非信访机关、非信访接待地点上访。2016年3月15日、4月3日被告人王某某因到北京市非访扰乱公共场所秩序被七台河市公安局茄子河分局分别处以行政拘留十日。2016年8月22日再次因进京非访扰乱公共场所秩序被七台河市公安局茄子河分局处以行政拘留十日。2017年3月3日“两会”期间，被告人王某某到北京市非访途中被北京市大兴区负责安保民警发现交由七台河市茄子河镇政府工作人员送回。2017年3月8日王某某再次在“两会”期间到达北京天安门周边非访，而后由七台河市茄子河镇政府工作人员劝回。
经侦查，被告人王某某于2017年4月24日被公安机关在七台河市茄子河区信访办抓获。
为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了书证户籍证明、抓获及破案经过、行政处罚决定书及训诫书等，证人刘某某、崔某某等人的证言笔录，被告人王某某的供述和辩解，视听资料。公诉机关认为，被告人王某某多次进京非访扰乱公共场所秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。考虑被告人认罪态度较好，可判处有期徒刑一到二年。
被告人王某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，无辩解意见。
经审理查明：2016年初到2017年4月份期间，被告人王某某因对七台河市桃山水库二期征地及地面附属物补偿问题存在争议，多次到北京天安门等非信访机关、非信访接待地点上访。2016年3月15日、4月3日、8月22日被告人王某某因到北京市非访扰乱公共场秩序被七台河市公安局茄子河分局先后三次行政拘留十日。2017年3月3日“两会”期间，被告人王某某到北京市非访途中被北京市大兴区负责安保民警发现交由七台河市茄子河镇政府工作人员送回。2017年3月8日王某某再次在“两会”期间到达北京天安门周边非访，而后由七台河市茄子河镇政府工作人员劝回。被告人王某某于2017年4月24日被公安机关在七台河市茄子河区信访办抓获。
上述事实，有公诉机关移交并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
七台河市公安局茄子河派出所制作的《受案登记表》，证实于2017年4月24日接到茄子河区镇政府工作人员刘某某的报警称茄子河区兴龙村三队居民王某某、顾某某因索取桃山水库二期征地补偿款问题，在接收三级信访材料后（结论为由法院受理，非信访部门解决），多次到非信访部门无理上访索要结果，涉嫌寻衅滋事犯罪。
七台河市公安局茄子河派出所制作的《抓获及破案经过》，证实2017年4月24日9时许接到茄子河区政府工作人员刘某某报案后，茄子河派出所在茄子河区信访办将王某某抓获，经审讯王某某对寻衅滋事犯罪事实供认不讳。
茄子河区、茄子河镇、兴龙中心村村民委员会关于桃山水库二期土地征收的多份材料，证明了被告人王某某信访土地补偿原由。
茄子河区茄子河镇兴龙中心村村民委员会于2016年1月22日制作的关于兴龙村龙泉屯水库二期征地信访问题的答复。
茄子河区茄子河镇人民政府于2016年2月24日制作的文信访复字[2016]4号关于王某某等十八户信访事项的答复意见。
七台河市茄子河区人民政府于2016年3月28日制作的茄政信复查(2016)11号信访事项复查决定书及送达回证。
茄子河区茄子河镇兴龙中心村村民委员会于2016年4月5日的通告。
七台河市信访事项复查复核委员会于2016年5月3日作出的七政信复办函（2016）7号关于撤销茄子河区人民政府《关于对王某某等16户村民信访事项的复查决定书》的决定。
茄子河区信访事项复查复核委员会于2016年5月4日作出的关于王某某等16户村民信访事项告知书及送达回证，该复查复核文书于2016年8月8日向王某某送达。
说明人朱某某、丛某某、刘某某于2017年4月13日关于王某某、顾某某上访情况的说明，说明与二人协商补偿款为每户30万元。
北京市公安局天安门地区分局训诫书，证实王某某于2016年8月21日到天安门地区上访反映拆迁问题，被天安门地区分局治安大队予以训诫。
七台河市公安局茄子河分局行政处罚决定书，证实王某某因于2016年8月21日反映龙泉村水淹土地及附属物赔偿款问题到北京天安门地区非正常上访而被处以行政拘留十日（拘留执行期限自2016年8月22日起至2016年9月1日止）。
七台河市公安局茄子河分局行政处罚决定书，证实王某某等人因于2016年4月2日反映龙泉村水淹土地及附属物赔偿款问题到北京市中南海周边非正常上访而被处以行政拘留十日（拘留执行期限自2016年4月3日起至2016年4月13日止）。
七台河市公安局茄子河分局行政处罚决定书，证实王某某等人因于2016年3月14日反映桃山水库二期工程征地补偿问题到北京市中南海周边非正常上访而被处以行政拘留十日（拘留执行期限自2016年3月15日起至2016年3月25日止）。
七台河市信访驻京工作者关于王某某进京上访的情况说明，证实茄子河区居民王某某于2017年3月8日在天安门地区上访，被北京公安送至久敬庄，当晚公安民警接离后由属地单位接访人员送回七台河市。
久敬庄上访人员诉求核实登记表证实王某某于2017年3月8日到天安门地区上访反映七台河市水库二期占地问题。
分流劝返出门单证实黑龙江省七台河市上访人员王某某、顾某某二人于2017年3月8日被分流劝返。
证人刘某某的证言笔录，该人系茄子河区镇政府工作人员，证实王某某及顾某某于2014年9月份至2017年4月份陆续到北京上访，其中包括2017年3月3日及2017年3月8日两会期间，信访程序已经三级终结（镇、区、市），且根据土地承包合同、村里土地台账、镇财政所发放的直补明细表体现桃山水库预留地每人七分地不应归个人所有，应该按村民代表大会平均分配。后茄子河区政府专门开过两次听证会，按照上访程序规定他们应该去法院走诉讼程序，但是他们没有走法律程序，仍走非访渠道。
证人崔某某、贾某某、兰某某、吴某某、尹某甲、丛某某、刘某甲的证言笔录，上述证人均为茄子河区、镇政府工作人员，证实2017年3月3日将到北京上访的被大兴区公安分局控制住的王某某带回七台河市。2017年3月8日又将在北京天安门周边信访等待分流至久敬庄的王某某带回七台河市。
被告人王某某的供述笔录，证实因为桃山水库二期征地补偿问题我从2014开始找，我认为征地补偿款应当是淹了谁家给谁家，征地期间的附属物也应当给赔偿款，但是村里没这么做。我于2016年3月份开始到北京市府右街等地上访，2016年6月24日村里把征地补偿款平均分给龙泉村每个人。2016年他们开始给过我答复，5月30日市出具了三级撤销令，但是市里的手续不交给我手中，我没办理上省里、北京非正常访，市里直接扣到8月20日才给我手续。因为信访受到过三次行政拘留，还有一个天安门地区的训诫书。
被告人王某某的户籍证明。
本院认为，被告人王某某因土地补偿纠纷信访，在接到信访三级答复后，拒不按照答复意见的指导主张行使自己的权利，执意多次到北京天安门地区非访、缠访，破坏了正常的公共秩序，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控事实与罪名成立，本院予以支持。被告人在庭审中认罪，悔罪态度较好，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（四）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第五条的规定，判决如下：
被告人王某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年4月24日起至2020年4月23日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向七台河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王长林
人民陪审员 王恩岐
人民陪审员 穆清雪
二〇一七年七月六日
法官 助理 陈香世
书 记 员 申玉洁