古交市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）晋0181民初645号
原告：程发旺，男，1958年12月1日出生，汉族，古交市第二中学教师，住古交市。
委托诉讼代理人：陈茂盛，山西神角律师事务所律师。
被告：山西华润煤业有限公司，住所地：太原市长治路西巷4号。
法定代表人：刘纯贵，董事长。
委托诉讼代理人：冉健，山西华润煤业有限公司职工，住山西华润煤业有限公司宿舍。
被告：太原华润煤业有限公司。住所地：太原市长治路西巷*号。
法定代表人：闫国平，董事长。
委托诉讼代理人：卫峰，太原华润煤业有限公司职工，住太原华润煤业有限公司宿舍。
原告程发旺与被告山西华润煤业有限公司、被告太原华润煤业有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2018年5月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告程发旺及其委托诉讼代理人陈茂盛、被告山西华润煤业有限公司的委托诉讼代理人冉健、被告太原华润煤业有限公司的委托诉讼代理人卫峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告程发旺向本院提出诉讼请求：1、判令两被告连带支付24个月工资312000元、风险抵押金20800元、终止劳动合同补偿78000元，合计410800元；2、本案的诉讼费用由被告承担。（当庭变更）事实和理由：2012年9月25日古交市委组织部推荐原告到被告处工作，每月工资2万元，具体工作协调社企关系，被告任命原告为希望小镇筹备组常务副组长负责监管社企工作，后任命为社企工作办公室主任，被告二每月支付原告工资，被告一、被告二是一套班子两块牌子属于关联企业。原告尽职履责，直到2017年8月29日被告派人力资源部部长曹晓东到古交市委组织部协商不付欠漏我的工资，遭到我的拒绝，后被告通过古交市为组织部郭永峰副部长转告同意支付12万元，原告不同意。经多次协商无果，至今，被告欠原告风险抵押金20800元，终止合同6年补偿78000元、22个月工资286000元，合计384800元，因此请求法院支持原告的合法权益不受侵犯。
被告山西华润煤业有限公司辩称，原告在诉状当中所说的太原华润和山西华润公司是所谓的关联公司，不是事实，我们不是关联公司。理由是这两个公司名称中间都有华润两个字，可是他们的股东都是不一样的。为此，这两个公司没有一点关系，且这两个公司是两个具有依法注册成立，具有法人资格，并且能够独立承担民事责任和权利的独立公司。根据本案原告的事实部分的陈述，山西华润和被告没有任何法律关系，也没有签订过任何的书面法律文件，山西华润煤业有限公司不是本案的主体。原告起诉山西华润煤业有限公司没有事实上和法律上的依据。因为程发旺起诉的案由是劳务纠纷，属于民法范围，可是当庭原告突然改变案由的性质，如果按照这个案由起诉的话，首先要古交市劳动仲裁委员会去仲裁，有了结果或者是不予仲裁的决定后才能向法庭起诉。我没有看到仲裁委员会的任何文件，因此，现在本案原告以劳动争议起诉，违反法定程序。如果是劳动争议纠纷，法律规定，双方终止劳动合同后，原告应一年内向仲裁委员会提起仲裁申请，根据被告太原华润煤业有限公司的答辩，原告是2016年8月1日离职的，离现在2018年6月22日，中间已经超过1年，因此主张权利的时效已经过了。为此，原告无论从程序上，主体上，时效上，都不符合国家法律的相关规定，因此，恳请法院在查明本案事实基础上，根据国家相关法律规定，依法审理，驳回原告的全部诉讼请求。
被告太原华润煤业有限公司辩称，1、原告程发旺是2012年9月25日在我公司填写了一份应聘人员登记表和录用人员审批表，此表中应面试情况和领导审批两处信息空白，没有公司人员签字以及相关的盖章。因此并未完成员工录用审批流程，且未实际上班。原告于2012年12月4日才正式上班。从档案中写着“加入本公司的时间以及加入华润集团的时间均为12月4日”，工资应从2012年12月开始起薪。原告在太原华润工作期间工资均由本公司足额发放。2、2014年3月份开始，太原华润公司为了规范用工及劳务管理，我公司与太原青创有限公司签订合作协议。在协议范围内，太原青创公司与程发旺签订了劳务协议书。协议的日期为2014年3月21日-2016年3月21日。2016年根据国家及上级单位要求结合我司实际生产状况，我公司开展瘦身健体工作，开始梳理人员。在梳理人员过程中发现，程发旺的档案关系仍然在古交市人社局，且在古交市教育局领取薪酬。我司在进一步核实了上述情况后，依据公务员法第9章第53条第14项以及第6章第42条的有关规定，公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。公务员因工作需要，在机关外兼职，应当经过有关机关批准，并不得领取兼职报酬。我司于2016年7月份，经研究决定与程发旺协商让其主动放弃为太原华润煤业提供劳务服务。但其本人拒不执行。因此，公司与2016年8月1日向程发旺下发停止工作书面通知书，并不再安排其任何工作，工资停发。2016年8月9日，依法将其关系退回太原青创劳务派遣公司，停止派遣服务。青创劳务公司通过邮寄的方式发出解除劳务协议通知，送达告知其本人，本人也已经签收，做到了依法合规告知。也就是说，从2012年12月到2016年7月，太原华润煤业按期向原告支付工资，2016年8月后，合法解除了劳务派遣协议。因此，对原告的诉求判令的劳务补贴不存在拖欠和不支付的情况。对其所提出的终止劳动补偿的补偿金不予支付的理由因其是公职人员且目前还在古交市教育局领取薪酬。风险抵押金和补偿金的理由是一致的。因此原告的全部诉求不符合法律规定，应予驳回。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提供了如下证据：1、古交市劳动人事争议仲裁委员会（2018）第12号不予受理案件通知书；2、古交市人事局（2009）第24号文件；3、古交市委办公厅关于解决程发旺反映恢复工作诉求的情况汇报；4、古交市委组织部古组干子（2012）19号文件；5、2012年11月29日太原及山西华润煤业有限公司任命文件；6、2013年7月18日山西华润煤业有限公司任命文件；7、2015年5月28日山西华润煤业有限公司任命文件；8、太原及山西华润煤业有限公司颁发的荣誉证书；9、工资卡复印件。被告太原华润煤业有限公司提供了如下证据：1、并华煤总字（2017）029号关于程发旺同志的情况汇报；2、2016年8月1日对程发旺停发薪酬的通知书；3、劳务用工协议书、太原青创劳务有限公司员工登记表；4、中国内地雇员员工信息表；5、2015年薪资台账及工资发放明细表。结合原、被告的相互质证意见，本院从证据来源、各证据与该案事实的关联程度、各证据之间的联系综合判断，对原告提供的1、古交市劳动人事争议仲裁委员会（2018）第12号不予受理案件通知书；2、古交市人事局（2009）第24号文件；3、古交市委办公厅关于解决程发旺反映恢复工作诉求的情况汇报；4、古交市委组织部古组干子（2012）19号文件；5、2012年11月29日太原及山西华润煤业有限公司任命文件；6、2013年7月18日山西华润煤业有限公司任命文件；7、2015年5月28日山西华润煤业有限公司任命文件；8、太原及山西华润煤业有限公司颁发的荣誉证书；9、工资卡复印件及被告太原华润煤业有限公司提供1、中国内地雇员员工信息表；2、2015年薪资台账及工资发放明细表的真实性予以确认。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2012年11月29日太原/山西华润煤业有限公司聘任原告程发旺为希望小镇筹备组常务副组长，负责筹备工作。被告太原华润煤业有限公司提供的“中国内地雇员员工信息表”显示，原告加入被告太原华润煤业有限公司的时间为2012年12月4日。从2012年12月开始一直由被告太原华润煤业有限公司为原告发放工资直至2016年7月。2016年度平均工资约为13000元。期间，2013年7月18日山西华润煤业有限公司聘任原告为社企工作办公室主任，2015年5月28日又聘任原告为社企关系副总监。被告太原华润煤业有限公司陈述于2016年8月1日向原告下发停止工作通知书，但原告否认收到该通知书。2017年8月25日，被告太原华润煤业有限公司向古交市委组织部汇报了原告程发旺的有关情况。2018年5月14日，古交市劳动人事仲裁委员会作出古劳人仲裁（2018）第12号不予受理案件通知书，2018年5月16日，原告向本院提起诉讼。
本院认为，本案是劳动争议纠纷。原告程发旺在被告太原华润煤业有限公司聘任其为希望小镇筹备组常务副组长，负责筹备工作后一直在该单位工作、被告也为原告发放工资直至2016年7月是客观事实。由于被告太原华润煤业有限公司未与原告订立劳动合同，被告提交的太原青创劳务有限公司与原告签订的劳务用工协议书、员工登记表等也不足以证实原告与被告太原华润煤业有限公司是劳务派遣用工关系。故，原告程发旺与被告太原华润煤业有限公司从2012年12月已形成事实上的劳动关系。本案争议之一是原、被告解除劳动关系的时间。无证据证明原告在2016年8月1日收到被告下发的停止工作通知书，故对解除劳动关系的时间应以被告向古交市委组织部汇报的2017年8月29日为准。本案争议之二是被告可否以原告作为公务员在企业兼职不得领取报酬为由而拒发报酬。劳动者有取得报酬的权利。《中华人民共和国劳动法》与《中华人民共和国公务员法》调整的并非同一法律关系，公务员不得在企业兼职并不得领取兼职报酬是对公务人员的一种管理性规定，而非效力性规定。即便原告违反公务员法的有关规定，被告作为用人单位也无权拒绝发放报酬。综上，对原告要求被告太原华润煤业有限公司支付2016年8月至2017年8月的工资及合理的经济补偿金的请求予以支持。关于原告要求的未付2012年10月、11月的工资及风险抵押金的请求，原告证据不足，不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、劳社部发（2005）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》（节选）规定第一条、第二条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第四十六条的规定，判决如下：
一、被告太原华润煤业有限公司支付原告程发旺2016年8月至2017年8月的工资169000元及5个月的经济补偿金65000元，共计234000元。
二、驳回原告程发旺的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告太原华润煤业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。
审 判 长 张卫平
审 判 员 康小明
人民陪审员 王锦平
二〇一八年八月十三日
书 记 员 陈 琪