通化市二道江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）二刑初字第76号
公诉机关通化市二道江区人民检察院。
被告人王海清，男，通化市二道江区煤炭工业管理中心副主任，吉林省通化市人，住通化市东昌区，因涉嫌受贿罪，于2014年7月25日被通化市公安局二道江区分局刑事拘留；于2014年8月7日被通化市公安局二道江区分局执行逮捕。现羁押于通化市看守所。
辩护人郭佳，系吉林昱诚律师事务所律师。
被告人刘红利，二道江区人大代表，吉林省通化市人，住通化市东昌区。被告人刘红利因涉嫌犯行贿罪，于2014年7月30日被通化市二道江区人民检察院取保候审。
被告人王成祥，二道江区人大代表，吉林省通化市人，住通化市东昌区。被告人王成祥因涉嫌犯行贿罪，于2014年7月30日被通化市二道江区人民检察院取保候审。
被告人王仁东，吉林省通化市人，住通化市东昌区。被告人王仁东因涉嫌犯行贿罪，于2014年7月29日被通化市二道江区人民检察院取保候审。
被告人杨德礼，吉林省通化市人，住通化市东昌区。被告人杨德礼因涉嫌犯行贿罪，于2014年7月29日被通化市二道江区人民检察院取保候审。
被告人隋魁斌，通化铁路建筑施工队经理，吉林省通化市人，住通化市东昌区。被告人隋魁斌因涉嫌犯行贿罪，于2014年7月29日被通化市二道江区人民检察院取保候审。
被告人张建华，吉林省通化市人，住通化市东昌区。被告人张建华因涉嫌犯行贿罪，于2014年7月29日被通化市二道江区人民检察院取保候审。
被告人张涛，吉林省白山市八道江区人，住白山市浑江区。被告人张涛因涉嫌犯行贿罪，于2014年7月29日被通化市二道江区人民检察院取保候审。
通化市二道江区人民检察院以通二检刑诉（2014）70号起诉书指控被告人王海清犯受贿罪，被告人刘红利、王成祥、王仁东、杨德礼、隋魁斌、张建华、张涛犯行贿罪，于2014年9月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2014年9月17日公开开庭审理了本案。通化市二道江区人民检察院指派检察员宋路出庭支持公诉，被告人王海清及其辩护人，被告人刘红利、王成祥、王仁东、杨德礼、隋魁斌、张建华、张涛到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
公诉机关指控，2010年12月至2014年7月，被告人王海清在担任通化市二道江区煤炭工业管理中心（原通化市二道江区煤炭管理办公室）副主任期间，利用其负责煤炭安全管理和行业管理的职务之便，以在检查过程中发现轻微违规不处罚、在办理采矿许可证延续手续过程中给予照顾以及缓缴罚款为由，收受个体煤窑主刘红利、王成祥、王仁东、杨德礼、隋魁斌、张建华、张涛贿赂款共计人民币168000元，所得赃款被王海清用于日常花销。其中被告人刘红利行贿人民币6万元；被告人王成祥行贿人民币5万元；被告人王仁东、杨德礼、隋魁斌共同行贿人民币3万元；被告人张建华行贿人民币1.5万元；被告人张涛行贿人民币1.3万元。
公诉机关认为，被告人王海清无视国家法律，利用其负责煤矿安全管理和行业管理的职务之便，收受他人贿赂，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人刘红利、王成祥、王仁东、杨德礼、隋魁斌、张建华、张涛在经营煤矿期间，向国家工作人员行贿，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。
被告人王海清对公诉机关指控其涉嫌受贿罪，被告人刘红利、王成祥、王仁东、杨德礼、隋魁斌、张建华、张涛对公诉机关指控其涉嫌行贿罪的犯罪事实供认不讳。
被告人王海清的辩护人提出：1根据最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条，被告人王海清到案后如实供述司法机关尚未掌握的较重的罪行，构成坦白。有法定从轻处罚情节；2被告人归案后全部退赃，无索贿现象，社会危害性较小；3被告人犯罪前表现优秀，犯罪后认罪态度良好，对单位作出突出贡献，单位也希望对其轻判。建议对被告人王海清从轻、减轻处罚。
经审理查明，被告人王海清，于2010年12月2日被通化市二道江区委组织部任命为二道江区煤炭工业管理中心（原二道江区煤炭管理办公室）副主任，一年后按期转正，主要负责煤矿安全监管和行业管理。2010年12月起至2014年7月间，其以在检查过程中发现轻微违规不处罚、在办理采矿许可证延续手续过程中给予照顾以及缓缴罚款为由，收受吉祥煤矿、通达煤矿刘红利人民币6万元，收受民鑫煤矿王成祥人民币5万元，收受吉祥二矿王仁东、杨德礼、隋魁斌人民币3万元，收受金友煤矿张建华1.5万元，收受金龙煤矿张涛1.3万元。上述贿赂款共计人民币16.8万元（其中13.8万元是检察机关尚未掌握的受贿数额），用于日常花销。案发后被告人王海清退缴全部赃款。
其中被告人刘红利行贿人民币6万元；被告人王成祥行贿人民币5万元；被告人王仁东、杨德礼、隋魁斌共同行贿人民币3万元；被告人张建华行贿人民币1.5万元；被告人张涛行贿人民币1.3万元。
认定上述事实的证据如下：
一、被告人供述与辩解
1、被告人王海清的供述与辩解。证实其在担任通化市二道江区煤炭工业管理中心副主任期间，利用其负责煤矿安全管理和行业管理的职务便利，收受刘红利等七人贿赂款共16.8万元，并在日常的检查工作中给予照顾的犯罪事实。受贿款用于个人日常花销，归案后退缴全部赃款。
被告人刘红利的供述与辩解，供述其从2011年至2014年，向王海清行贿6次，共6万元。行贿目的就是为了让王海清在日常工作中提供帮助，对一些轻微的违规行为不处理。其供述的犯罪事实与王海清供述相吻合。
被告人王成祥的供述与辩解，供述其从2012年经营民鑫煤矿开始，向王海清行贿4次，共5万元。其供述内容与王海清供述相吻合。
被告人王仁东的供述与辩解，供述2011年与杨德礼、隋魁斌协商向王海清行贿3万元的犯罪事实。
被告人隋魁斌的供述与辩解，供述吉祥二矿杨德礼、王仁东、隋魁斌三人协商向王海清行贿2次共3万元的犯罪事实。其供述内容与王仁东、杨德礼供述及王海清关于收受贿赂的供述相吻合。
6、被告人杨德礼的供述与辩解，供述其与王仁东、隋魁斌协商后，向王海清行贿3万元的犯罪事实经过。其供述内容与王仁东、隋魁斌、王海清供述相吻合。
7、被告人张建华供述与辩解，供述其于2011至2012年间，为了让王海清在煤矿检查工作时给予照顾，及延长金友煤矿的回收时间，向王海清行贿3次，共1.5万元。其供述内容与王海清供述相吻合。
8、被告人张涛的供述与辩解，供述2011年至2014年间，向王海清行贿6次，共1.3万元。供述内容与王海清供述相吻合。
二、证人证言
1、证人姜某某（二道江区煤炭工业管理中心行管科科长）证言，证实煤矿生产要五证一照，采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证和矿长安全资格证和工商营业执照。如果手续不全不允许生产，这几个煤矿都没有经过验收。在检查时，5000元以下罚款及一些轻微的违规行为，由王海清决定如何处理，数额大的由班子研究决定。同时证实吉祥二矿11万的罚款只交了5万元，还有6万元没有交，其采矿许可证延续手续是2011年4月18日通过的，延续一年。
证人霍某（二道江区煤炭工业管理中心安监科科长）证言，证实几个煤矿中除了民鑫煤矿，其他煤矿的手续都不齐全，民鑫煤矿安全生产许可证也有被暂扣的情形，另证实吉祥二矿11万的罚款只交了5万元。
三、书证
二道江区检察院受案登记表，立案决定书，证实2014年7月25日二道江区检察院对王海清受贿，刘红利、王成祥、王仁东等七人行贿案立案。
二道江区人大常委会对区人大代表刘红利、王成祥采取强制措施的许可。
代收罚款票据，证实被告人王海清退缴赃款16.8万元。
通化市二道江区煤炭工业管理中心出具的证据：
中共通化市二道江区委组织部文件及区人民政府文件，证实被告人王海清于2010年12月2日被任命为二道江区煤炭管理办公室副主任。
二道江区煤炭办安监科工作职责及行管科工作职责。
通化市二道江区煤炭工业管理中心情况说明：证实被告人王海清于2010年12月2日被二道江区委组织部任命为二道江区煤炭工业管理中心（原二道江区煤炭管理办公室）副主任，一年后按期转正。任职期间负责煤管中心监管和行管全面工作。工作职责：对全区煤矿安全进行监督检查；检查督促煤矿企业贯彻落实安全生产法律法规和技术标准；组织开展全区煤矿安全专项整治、瓦斯治理和安全质量标准化工作；监督检查煤矿事故隐患的整改；参与事故调查处理；依法监督和参加关闭不具备安全生产条件的矿井等。
（4）二道江煤炭工业办公室代收罚款收据，收吉祥二矿罚款5万元。
（5）行政处罚决定书、行政执法文书移交收执存根等。证实对吉祥二矿罚款11万元。
（6）吉祥二矿还款计划，2011年4月交纳5万元，余款于2012年6月前交纳。
（7）吉祥二矿采矿许可证延续情况说明及区整推办第一次会议内容，证实将吉祥二矿采矿许可证延续上报情况。
5、通化市二道江区委组织部干部人事档案室出具的证据：
（1）落编通知书，证实被告人王海清于2007年7月10日落事业编。
（2）干部任免审批表，事业单位专业技术人员工资标准核定表，企事业单位工作人员调动审批呈报表及事业单位人员聘用合同书。证实被告人王海清具备国家工作人员身份。
6、二道江区检察院反贪污贿赂局出具情况说明一份，证实2014年7月23日被告人王仁东到通化市二道江区反贪局举报被告人王海清收受贿赂，反贪局在掌握王海清收受王仁东、杨德礼、隋魁斌贿赂款3万元证据后，于7月24日将王海清带回调查，在讯问过程中，王海清除交待收受上述三人贿赂外，又主动交待了收受刘红利、王成祥、张建华、张涛贿赂款共13.8万元的犯罪事实。
7、被告人户籍信息，证实八名被告人自然情况。
被告人王海清的辩护人提供两份证据：1、被告人王海清悔过书：“面对高风险高压力的工作负荷，面对家庭生活拮据的压力，尤其是看到煤老板的风光无限，相比之下我付出的艰辛努力担惊受怕，身心健康及成无功、败有过的工作性质，心里严重失衡，导致我在煤老板的贿赠面前失去抵抗力。对此我懊悔不已，内心负罪感非常强烈，当反贪局找我时，我主动坦白交待，并积极主动退赃，同时我内心的负罪感得以平静，如释重负。”2、二道江区煤炭工业管理中心出具的王海清从事煤矿安全监管工作表现，证实其在工作中取得显著成绩，在其分管期间单位连续三年被省安全生产管理局授予安全监管先进单位，连续两年获通化市小煤矿关闭整顿工作突出贡献奖，其个人连续两年被通化市人民政府授予全市安全生产工作先进个人。恳请给予轻判。
上述证据，经过庭审举证、质证及认证，被告人王海清、刘红利、王成祥、王仁东、杨德礼、隋魁斌、张建华、张涛均无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人王海清身为国家工作人员，利用其负责煤矿安全管理和行业管理的职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。被告人王海清在检察机关传唤到案后，除如实供述检察机关已掌握的收受王仁东、杨德礼、隋魁斌3万元的犯罪事实外，还主动交待了检察机关尚未掌握的收受刘红利、王成祥、张建华、张涛贿赂款共13.8万元的犯罪事实，并退缴全部赃款，应依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，给予从轻处罚。结合本案被告人犯罪情节及本地经济发展状况，依据《中华人民共和国刑法》第六十三条第二款之规定，对被告人王海清在法定刑以下判处刑罚。其辩护人的辩护意见本院予以采纳。被告人刘红利、王成祥、王仁东、杨德礼、隋魁斌、张建华、张涛等人为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，构成行贿罪。鉴于被告人刘红利、王成祥、王仁东、杨德礼、隋魁斌、张建华、张涛归案后均能如实供述犯罪，认罪态度较好，且犯罪情节轻微，可依据《中华人民共和国刑法》第三十七条之规定，免予刑事处罚。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百八十九条、第三百九十条、第三十七条、第六十七条第三款、第六十三条第二款之规定，判决如下：
被告人王海清犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处没收财产10000元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月25日起至2020年7月24日止。所处没收财产于本判决生效之日起三个月内通过本院缴纳。）
二、被告人刘红利犯行贿罪，免予刑事处罚。
三、被告人王成祥犯行贿罪，免予刑事处罚。
被告人王仁东犯行贿罪，免予刑事处罚。
被告人杨德礼犯行贿罪，免予刑事处罚。
被告人隋魁斌犯行贿罪，免予刑事处罚。
被告人张建华犯行贿罪，免予刑事处罚。
被告人张涛犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吉林省通化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张小俐
人民陪审员 马晓君
人民陪审员 马丽杰
二〇一四年十月十五日
书 记 员 王珊珊