江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2016）苏0924民初4307号原告：曹正和，农民。委托诉讼代理人：曹瑞发。被告：射阳县千秋镇振兴居民委员会，住所地射阳县千秋镇振兴居委会。法定代表人：赵华，该居委会主任。委托诉讼代理人：蒋桂富，射阳县千秋法律服务所法律工作者。原告曹正和诉被告射阳县千秋镇振兴居民委员会（以下简称“千秋振兴居委会”）土地承包经营权纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，于2016年6月17日公开开庭进行了审理。原告曹正和的委托诉讼代理人曹瑞发，被告千秋振兴居委会的委托诉讼代理人蒋桂富到庭参加诉讼。后裁定转为普通程序，于2016年10月18日公开开庭进行了审理。原告曹正和的委托诉讼代理人曹瑞发，被告千秋振兴居委会的委托诉讼代理人蒋桂富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。曹正和向本院提出诉讼请求：要求千秋振兴居委会将位于千秋镇振兴居委会十一组3排15号（南至刘训成户、北至条排沟、东至小沟、西至小沟）5.03亩土地返还给我；并承担自2014年至2015年曹正和未种植的收益损失5000元；诉讼费用由被告承担。事实与理由：掌某某与我系表兄弟关系，我是原千秋村四组村民，掌某某是二组村民。争议的土地1998年前是掌某某的，因他在外育蘑菇，1998年打算把该土地给千秋村，后我让他把该土地给我种植。后来1998年的时候该土地就登记到我名字上，我种了十几年，2001年土地复量时，也登记在我名下。自1999年起到2013年两上缴都是我交纳的，农田补贴也是我领取的。2013年秋天，现任生产队长王某某说掌某某要田，村里就把该田收回，我认为村委会的行为侵犯了我的合法权益，村委会不处理，我就向法院起诉。曹正和为证明自己的主张，向本院提交了如下证据：1.千秋村曹正平1999年农民负担归户计算表复印件一份；2.2001年千秋镇土地复量档案卡复印件一份；3.2015年3月7日、11月3日射阳县千秋镇振兴居委会证明各一份。千秋振兴居委会辩称，诉争土地1998年是掌某某户承包地，1998年二轮承包时曹正和原是千秋村二组村民。争议土地曹正和没有土地承包经营权证书，亦没有1998年二轮承包归户清册，现要求我居返还5.03亩土地没有依据。我居委会2014年没有收回曹正和的土地，更不存在发包给别人，要求我居承担2014年至2015年的收益5000元没有依据。请求法庭依法驳回曹正和的诉讼请求。被告千秋振兴居委会未提交证据。对曹正和的证据，千秋振兴居委会的质证意见为：对土地复量卡和农民负担归户计算表无异议，但不能作为曹正和土地使用权的依据，仅能代表曹正和种植交纳上缴的证据；对村委会证明无异议，但不能证明曹正和具有诉争土地使用权的证据。审理中，本院于2016年4月15日对千秋振兴居委会会计杨某某进行调查，其陈述：“我居委会没有1998年的土地归户清册档案，会计已换4任，前任会计没有把这些档案交给我，整个村1998年的档案都没有，只有2001年教师量田的档案，还有1999年农民归户计算表，但是我们村里没有找到曹正和的税费负担情况，具体由村里的队长王某某向你们陈述”。本院于2016年4月15日对千秋振兴居委会十一组组长王某某进行调查，其陈述：“曹正和是原千秋村四组村民，他本身有土地，他现在诉居委会发生纠纷的土地坐落在原千秋村二组，现在振兴居委会十一组。案涉土地1998年是掌某某（已去世）的土地，掌某某一家外出培育蘑菇，土地由曹正和代种。2001年教师复量土地登记为曹正和。后掌某某回来，两户协商，曹正和给了2亩地掌某某户种植。2014年还有3.07亩掌某某继续要收回，掌某某找村委会，我负责处理，当时曹正和不在家，他父亲在家，我将情况说明，曹正和父亲曹某某说掌某某是我外甥，家里亲戚，同意3.07亩土地给掌某某，等沟边蚕豆收了（田当时就给掌某某）。2015年曹正和父亲曹某某找村里，还要这个田，实际该土地就是掌某某家的”。本院于2016年6月18日对千秋振兴居委会主任赵某进行调查，其陈述：“1998年我居委会没有发放土地承包经营权证书，亦无土地归户清册，只有农民负担归户计算表，镇农林中心也无土地归户清册。1998年我任村计生主任与民兵营长。曹正和是千秋村四组村民，他在四组有承包田；争议的土地在千秋村二组，应该就是掌某某的，分过田以后掌玉松在外面育蘑菇，私下把曹正和家种的，没有通过我们村里”。本院于2016年6月18日对千秋振兴居委会十一组组长王某某进行调查，其陈述：“争议土地5.03亩，坐落在振兴居委会十一组，西至小沟，东至小沟，南至刘某某户，北至条排沟。1998年土地二轮承包时，该田原坐落在原千秋村二组，是某某户的，掌某某是二组村民，曹正和是原千秋村四组村民。1998年土地二轮承包时，曹正和家在四组有承包田”。本院于2016年6月22日对千秋振兴居委会会计杨某某进行调查，其陈述：“曹正和户1998年有无承包地不清楚，队长王某某应该了解。经调阅，2015年度农户土地上交明细表及内部往来明细，他有承包地3.1亩。曹正和起诉振兴居委会返还坐落在振兴居委会十一组5.03亩西至小沟，东至小沟，南至刘某某户，北至条排沟，1998年以后怎么到曹正和手中种植我不清楚”。本院于2016年6月22日对千秋振兴居委会十一组组长王某某进行调查，其陈述：“曹正和户1998年在原千秋村四组有承包地，他现在跑的原因，二轮承包时有一块二亩多地在千秋村四组2排3号，他嫌田有碱，种了年把扔给队里，当时李队长安排给徐某某种植，他后来跟徐某某户要，人家没给。曹正和户现在有承包地，原千秋村四组2排7号3.1亩，就是振兴居委会十一组。据了解，争议土地5.03亩坐落在振兴居委会十一组，1998年分给掌某某的，掌某某还抓阄的，后来掌某某外去育蘑菇，就把曹正和种了。曹瑞发是掌玉松舅舅。掌玉松生病不育菇回来要田，2010年左右曹正和主动给2亩地给掌玉松种，后掌某某继续要剩余的3.03亩，掌某某死了，他老婆王某某找村里要3.03亩土地，我去协调，曹正和父母在家吃午饭，讲我们是舅甥关系，他要田就给他，但沟边蚕豆种下去了，将蚕豆收了沟边也给他，这是2014年11月份的事情，大田2014年稻收结束就给王某某，实际与村里没关系，是他自己同意给人家的”。本院于2016年6月22日至千秋振兴居委会调取了2015年度农户面积、上交金额明细表及2015年内部往来明细账。本院于2016年8月4日对王某某进行调查，其陈述：“我丈夫掌某某与曹正和是表兄弟，曹某某是我老公舅舅。我丈夫已去世多年，争议土地1998年二轮承包时该土地是谁种植的我不知道，分田的时候我们不是一个生产队的，我家何时出去育菇我说不清，我不做主。我家之前的事情都是我丈夫做主的，我丈夫身体不好回来跟曹瑞发要田，他同意在这块地上给2亩我家种的。我丈夫去世二三年，我没收入来源，儿子儿媳离婚，孙女才三个多月，我就跟大舅爹家要田，大舅奶同意，大舅爹不同意，后又隔了一年，我去找村主任赵某，村里帮我调解，也就是2014年把麦收了，余下的3.03亩给我种稻的，这是他家自愿给我的，给过又后悔”。曹正和对本院2016年4月15日向杨某某、王某某所作的调查笔录质证意见为：杨某某的调查笔录不实，王某某的调查笔录中曹正和给了2亩地给掌某某不错，后来3.07亩被王某某收回。对本院2016年6月18日向赵某、某某所作的调查笔录质证意见为：1998年赵某在村里任职不清楚，分过田后通过生产队掌某某把田给我家种植的，生产队也是同意的；对王某某的陈述无异议。对本院2016年6月22日向杨某某、王某某所作的调查笔录质证意见为：曹正和现在有承包田，但3排7号只有1.89亩，还有一块是0.6亩，没有3.1亩。1998年我家在千秋村四组2排3号有2.72亩左右土地，后扔给生产队不错，因为田丑，我家现在只有二亩多地，2排7号1.89亩，其余王成兵的谈话内容都不真实。对本院于2016年6月22日至千秋振兴居委会调取的2015年度农户面积、上交金额明细表及2015年内部往来明细账质证意见为，我家现在只有二亩多地，没有3.1亩。对本院于2016年8月4日向王某某的调查笔录质证意见为：她一问三不知，说什么都不知道，田实际不是分给她家的，我在庭审中提供了2015年3月7日振兴居委会向我出的证明，1998年掌某某户没有土地承包面积，2001年土地复量档案中也没有她家的面积。千秋振兴居委会对本院向王某某、杨某某、赵某、王某某调查笔录以及至千秋振兴居委会调取的证据均无异议。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：曹正和原系射阳县千秋镇千秋村四组村民，掌某某原系射阳县千秋镇千秋村二组村民。争议的土地5.03亩现坐落在射阳县千秋镇振兴居委会十一组（原千秋村二组）。掌某某与曹正和系表兄弟关系，掌某某因外出育蘑菇，即将争议的土地交由曹正和种植。2010年左右，曹正和将争议土地5.03亩中的2亩土地交由掌某某种植。后掌玉松去世，2014年11月份，曹正和将争议土地中剩余的3.03亩亦交由掌某某之妻王某某种植。此后，曹正和向千秋振兴居委会主张返还上述争议土地未果，遂诉至本院，请求判如所请。另查：原射阳县千秋镇千秋村经合并，现为射阳县千秋镇振兴居民委员会。本案争议的土地位于射阳县千秋镇××组，现为射阳县千秋镇振兴居民委员会十一组境内，四址范围为：东至水沟、西至水沟、南至刘某某户承包地、北至排水沟，面积为5.03亩。本案的争议焦点为：千秋振兴居委会是否应向曹正和返还本案争议的土地。本院认为，1.合法的土地承包经营权受法律保护，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制。2.曹正和未有充分证据证实对争议的土地享有合法的土地承包经营权，应承担举证不能的法律后果，故曹正和要求振兴居委会返还争议的土地无事实依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告曹正和的诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起二年内，向本院申请执行。判决书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；判决书未规定履行期间的，从判决书生效之日起计算。案件受理费130元，由原告曹正和负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费交纳办法》的有关规定，向该院（收款人全称：盐城市财政局，开户银行：江苏省盐城市农行中汇支行，账号：40×××21）预交上诉案件受理费。审 判 长  仲正东代理审判员  边海凤人民陪审员  施建中二〇一六年十一月十九日书 记 员  项笑男附录法律条文1.《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。3.《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。