甘肃省武威市凉州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）武凉刑初字第373号
公诉机关武威市凉州区人民检察院。
被告人杨彪。因本案于2013年3月29日被武威市公安局刑事拘留，同年4月24日被该局取保候审，2014年8月8日被本院取保候审。
辩护人银守安，武威市司法局法律援助中心律师。
武威市凉州区人民检察院以武凉检刑诉字（2014）第240号起诉书指控被告人杨彪犯非法经营罪，于2014年8月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年8月28日公开开庭进行了审理，武威市凉州区人民检察院指派检察员郝红明出庭支持公诉，被告人杨彪及其辩护人银守安到庭参加了诉讼，案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
起诉指控，2009年以来，被告人杨彪在无种子生产、经营许可证情况下，先后挂靠武威市凉州区农利达种业有限公司、武威市昌农种业有限公司，在凉州区永昌镇烟下村、张兴村、校西村、洪祥镇陈春村、洪祥村等村、组非法繁育玉米杂交种子后，借用武威兴盛种业有限公司车皮计划、武威奔马种业有限公司植物检疫证，将收购的玉米杂交种子销往河南、河北、辽宁、四川、山东等地，共计非法销售玉米杂交种子1058.195万元。
被告人杨彪在没有经营许可证的情况下，非法向河南郑州郝某销售玉米杂交种子“良玉88”、“武科2号”、“隆平206”410万元；向辽宁金刚种业高某销售玉米杂交种“金育100”、“金刚35”金额412.16万元；向河北瑞德种业有限公司张某销售玉米杂交种，金额94.97万元。向四川成都中正科技有限公司苏某销售玉米杂交种子，金额47.065万元，向山东战某销售玉米杂交种子，金额94万元。
2012年3月28日武威市公安局在杨彪租用的武威市凉州区永昌镇张兴村脱水厂院内查获2012年收购的“金育100”、“金刚35”玉米杂交种子111.2吨。
2013年3月29日武威市公安局将被告人杨彪刑事拘留，因杨彪尚未支付制种农户种子款达人民币380万元，制种农户不断上访，要求尽快解决杨彪拖欠种子款问题。为切实保护制种农户利益不受非法侵害，截止2013年12月5日，武威市公安局从辽宁金刚种业追回种子款人民币73.26万元；从四川成都中正科技有限公司追回种子款人民币52.48万元；从河北瑞德种业有限公司追回种子款人民币44万元。通过协调，河南省郑州市公安局嵩山路分局向武威市公安局移交“良玉188”、“武科2号”、“隆平206”玉米杂交种子共计331吨（已销售52吨）。
武威市公安局将追回的玉米杂交种子款全部发还被告人杨彪，杨彪已支付制种农户。
2014年3月20日，武威市农牧局反馈函中证实：对武威昌农种业有限公司租借种子生产、经营许可证的行为作出了责令整改，没收违法所得35724元，并处罚金35724元；对武威市凉州区农利达种业有限公司租借种子生产、经营许可证的行为作出罚金5000元，该案已申请法院强制执行。
公诉机关认为，被告人杨彪明知自己无农作物种子生产、经营许可证，仍然非法销售国家特许经营的种子，数额特别巨大，属情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，应当以非法经营罪追究其刑事责任。因种子款无法支付，引起农户多次集体上访的严重后果，属酌定从重处罚情节，诉请依法判处。建议对杨彪判处五年以上有期徒刑，并处罚金。
被告人杨彪辩称，其只是被委托生产和繁育种子，并没有销售种子，其行为不构成非法经营罪，并出示甘肃昌农种业有限责任公司、武威市农利达种业有限公司于2014年7月17日、2014年8月12日出具的情况说明两份。
辩护人辩护意见，被告人杨彪的玉米杂交品种的生产、种植合同都是以武威市凉州区农利达种业有限公司、武威市昌农种业有限公司的名义签订的，系委托生产种子的行为。被告人已经付清了全部的种子款，没有给农民和社会造成损失，被告人杨彪销售玉米种子的行为不构成非法经营罪，
经审理查明，2009年以来，被告人杨彪在无种子生产、经营许可证情况下，先后挂靠武威市凉州区农利达种业有限公司、武威市昌农种业有限公司，在凉州区永昌镇烟下村、张兴村、校西村、洪祥镇陈春村、洪祥村等村、组非法繁育玉米杂交种子后，借用武威兴盛种业有限公司车皮计划、武威奔马种业有限公司植物检疫证，先后向河南郑州郝某（又名郝中强）销售玉米杂交种子“良玉88”、“武科2号”、“隆平206”，货款共计410万元；向河北瑞德种业有限公司张某销售玉米杂交种，货款共计94.97万元；向四川成都中正科技有限公司苏某销售玉米杂交种子，货款共计47.065万元；向山东战某销售玉米杂交种子，货款共计94万元。以上共计非法销售玉米杂交种子646.035万元。
另查明，案发后，被告人杨彪已全部支付制种农户玉米杂交种子款。
上述事实，由公诉机关当庭提交并经质证的下列证据予以证实：
1、接受刑事案件登记表、立案决定书、到案经过，证明2013年3月18日甘肃省公安厅经侦总队移交案件称，自2009年以来，杨彪在没有任何资质的情况下，挂靠武威昌农种业有限公司名下进行生产和销售假种子，并使用武威兴盛种业有限公司的车皮计划进行运输销售给河南郑州人郑喜元等人，武威市公安局于2013年3月25日立案侦查。
2、证人冯某证言，证明他是武威兴盛种业有限公司的法人代表，杨彪以他公司的名义要火车皮给外地发过玉米种子。只听说他讲一部分玉米种子发给辽宁省辽阳市金刚种业公司了，其他的发到什么地方不清楚。发的玉米种子的品种和数量他都不知道，杨彪给辽宁省辽阳市金刚种业公司发玉米种子的事是客户给他说的，给其他公司发货他不清楚。
3、证人徐某证言，证明他在武威兴盛种业有限公司具体负责发运玉米种子的。杨彪也是制种的，他以武威兴盛种业有限公司名义为杨彪发过玉米种子货物2011年的时候，兴盛种业公司给辽宁辽阳金刚种业公司的高某繁育玉米种子，因为那年杨彪也好像为辽宁辽阳金刚种业公司的高某繁育玉米种子，在他公司为辽阳金刚种业高某发运玉米种子时，他通过高某在武威火车站发货时认识了杨彪，杨彪说以他公司名义替他为高某发些种子，因他是他们公司主管联系火车皮发种子的，2011年他就以他们武威兴盛种业有限公司名义为杨彪发了6个火车皮玉米种子，有2车皮提供的是他们公司（武威兴盛种业公司）的检疫证，其他4火车皮玉米种子提供的好像是农利达种业有限公司的检疫证。2012年的时候他又以他们公司名义给他发了12火车皮玉米种子，提供的检疫证全是武威昌农种业有限公司的。2011年都是发往辽阳的，2012年是辽阳和河南郑州的。
4、证人王某证言，证明他公司有《农作物种子生产许可证》、《农作物种子经营许可证》不认识河南的郝某，2010年和2011年的时候永昌镇的杨彪挂靠在他公司名下生产、经营过玉米杂交种子。
2010年的时候，杨彪要给辽宁省辽阳市金刚种业代繁玉米杂交种子，但是杨彪没有注册公司，也没有《农作物种子生产许可证》和《农作物种子经营许可证》，杨彪找到他说，要挂靠在他公司名下为辽宁省辽阳市金刚种业代繁玉米杂交种子，他就答应了他，和他签订了委托生产玉米种子合同，约定了双方责任，签订合同后，他以他公司名义与农民签订农作物种子生产合同，然后他们公司给加盖公章，并在他们公司保存一份农作物种子生产合同。2011年杨彪也是同样的方式挂靠在他公司名下生产、经营玉米杂交种子的。杨彪没有给他公司交管理费用，他直接给凉州区种子管理站交服务费。2010年杨彪和他公司签订的委托生产玉米种子合同上约定的面积是多少他忘了，合同也找不到了，2011年合同约定的面积是560亩。杨彪以他公司名义为辽阳市金刚种业公司代繁玉米杂交种子的亲本都是金刚种业公司提供的。他公司没有给杨彪提供过玉米杂交种子的亲本。杨彪以他公司名义为辽宁省辽阳市金刚种业公司代繁的玉米杂交种子是何品种不知道。也再没有给其他公司代繁过玉米杂交种子。杨彪生产的玉米杂交种子都是合格的，他只知道他以他公司名义为辽阳市金刚种业代繁过玉米杂交种子。杨彪以他公司名义上产的玉米杂交种子都销售给辽宁省辽阳市金刚种业公司了。是否给其他公司销售过不知道。他公司再没有授权杨彪以他公司名义给其他公司销售玉米杂交种子，他是否私自以他公司给其他公司销售过玉米杂交种子他就不知道了。
5、证人冯某证言，证明他公司于2010年4月20日注册成立。有《农作物种子生产许可证》、《农作物种子经营许可证》不认识河南的郝某，2012年的时候永昌镇的杨彪挂靠在他公司名下生产、经营过玉米种子杂交种子。2012年的时候，杨彪要给辽宁省辽阳市金刚种业公司代繁玉米杂交种子，但是杨彪没有注册公司，也没有《农作物种子生产许可证》、《农作物种子经营许可证》，为了能够落实繁殖面积，杨彪需要借用有种子生产、经营资质的公司挂靠，他不认识他，但是他和他都认识辽宁省辽阳市金刚种业公司片区经理高某，高某带着杨彪来找他，说让他和杨彪签个委托合同，让杨彪用一下他们公司的玉米杂交种子生产、销售的资质，因为高某是他的客户，不好拒绝，就和杨彪签了一份委托书，委托书上约定杨彪在永昌镇烟下村三组、四组，洪祥镇陈春村一组、二组生产玉米种子，面积为1200亩，他们公司没有参与生产过程，但要求杨彪生产的种子如不达标，不得进入种子销售市场销售，必须转商处理，并要求因种子侵权造成的经济或法律责任由杨彪承担。当时约定的是杨彪按每亩地100元钱给他们公司交纳管理服务费，到目前大概给他公司5、6万元。2012年杨彪以公司名义繁育的玉米杂交种子的面积是1200亩。杨彪以他公司名义为辽阳市金刚种业公司代繁玉米杂交种子的亲本都是金刚种业公司提供的，具体是什么品种他也不知道。杨彪在生产、经营玉米杂交种子过程中，公司没有直接参与。杨彪没有以公司名义给其他公司代繁过玉米杂交种子，不知道杨彪为其他公司代繁过玉米杂交种子，杨彪以他公司名义生产的玉米杂交种子都销售给辽宁省辽阳市金刚种业公司了。他公司只让他以他公司名义给辽阳市金刚种业公司销售玉米种子，没让他以他公司名义给其他公司销售玉米杂交种子。
6、证人邹某证言，他是武威市奔马种业有限责任公司的总经理，该公司法人代表李某是他母亲，公司的经营和日常事务都由他负责。杨彪这个人他以前也不认识，他是做玉米种子生意的，但他没有公司，2010年春天的时候，他到他们公司来找他，说要借他们公司的名义与河北省石家庄是瑞德种业公司签订委托生产杂交玉米制种合同，为瑞德种业公司在凉州区代繁一个品种，并答应给他们公司一些服务费用，于是他就给其提供了他公司的相关资质证明。当时他与杨彪约定，其在生产玉米种子过程中，因种子质量或者其他原因引起的纠纷，与他公司无任何关系。杨彪在什么地方落实的种植面积他不知道，他告诉他落实的种植面积有二、三百亩。2010年、2011年、2012年。这三年他发货时候的职务检疫证书编号，都是他公司提供给他的。杨彪在2011年和2012年在何地落实种植面积不知道。2010年到2013年给杨彪提供公司生产经营玉米种子的相关资质和植物检疫证书编号后，收取了管理费用3万元。
7、证人高某证言，证明他公司在武威市是由武威兴盛种业有限公司、甘肃昌农种业有限责任公司、武威农科种业有限公司给他们代繁玉米杂交种子。杨彪是以武威市凉州区农利达种业有限公司的名义和甘肃昌农种业有限责任公司的名义与他公司签的合同。从2010年开始，2010年时没有签订合同，杨彪为他公司代繁了一点玉米杂交种子，数量不多，2011年杨彪是以武威市凉州区农利达种业有限公司的名义与他公司签订的玉米杂交种子代繁合同；2012年杨彪是以甘肃昌农种业有限责任公司的名义与他公司签订的玉米种子代繁合同。2010年杨彪为他公司代繁玉米杂交种子的种植面积大概是100多亩地；2011年是800亩；2012年时800亩。代繁玉米杂交种子的基地主要在凉州区洪祥镇和永昌镇的几个村。代繁玉米杂交种子期间，他公司只派技术员对田间种植进行监督。杨彪为他公司代繁的玉米杂交种子品种有三个：一个是“金刚35”，一个是“金育100”，还有一个在2012年时候的实验品种代号“38”。这三个品种的品种权属于他们公司，“金刚35”，“金育100”这两个品种有《农作物品种审定证书》，“38”正在进行区域实验，还未审定。杨彪为他公司代繁“金刚35”、“金育100”、“38”的亲本都是他公司提供给他的。2010年具体给杨彪提供了多少亲本他不记得了，2011年提供了“金刚35”亲本3600斤、“金育100”亲本3820斤，2012年提供了“金刚35”亲本5976斤、“金育100”亲本8448斤、代号“38”的亲本1150斤。杨彪为他公司代繁的玉米杂交种子，经他公司检验合格的，他们都收购了，不合格的由杨彪转商处理了。公司从杨彪出收购的玉米杂交种子数量没记住。公司支付给杨彪的种子款2010年他不记得了，2011年他公司给杨彪支付了2297257.45元的种子款，2012年的种子款，截至目前已支付给杨彪233万元。还欠杨彪的种子款大概30万元。在2013年3月30日的时候，他给杨彪的妻子张某种子款20000元，2013年4月7日他替杨彪支付给制种户种子款60万元，支付给张某种子款10000元。
8、证人张某证言，证明她跟杨彪是夫妻关系。杨彪是2010年开始制种的，重点是2011年、2012年，以前都是在别的种子公司打工。2010年、2011年、2012年这三年杨彪主要在凉州区洪祥镇洪祥村、陈春村，永昌镇张兴村、烟下村繁殖玉米杂交种，种植的主要是辽宁辽阳金刚种业的几个品种，还有就是吉祥1号（也就是武科2号），这两年他挂靠的是王天泽的农利达公司和冯某的昌农种业公司。现在拖欠农户的种子款大约有400多万，具体他也记不清楚。河南的欠的最多，有200多万，辽宁辽阳的公司也欠着呢，别的他也不清楚。2013年4月7号收到辽阳金刚种业高某给杨彪付的种子款60万元。支付给农户了，杨彪刑事拘留后，还从辽阳金刚种业高某那儿拿过3万元钱，再没有收到过别人的。
9、证人郝某证言，证明他和杨彪认识以后，有玉米种子的生意往来。2012年11、12月份，杨彪通过火车运输的方式给他发运过10个火车皮的玉米种子，发货的具体时间他忘记了，发货的总数量是610吨，但杨彪在2012年11月份给他发的前四个半火车皮的玉米种子是他让杨彪发给他的杨彪给他发的四个半火车皮的玉米种子都是良玉系列，共计296.7吨，价格是每斤3元，剩余的五个半火车皮的玉米种子他没要，是杨彪他硬发给他，让他给他代为销售的，共计313.3吨。杨彪在后来给他发运让他代销的五个半火车皮的玉米种子是：隆平206是169.3吨，单价每斤2.8元；武科2号144吨，单价每斤2.5元。玉米种子款没有付清，他给杨彪支付了约200万元的种子款，因为他发来的玉米种子他还没有销售，所以他还没给杨彪付清。杨彪发的玉米种子是哪些品种，数量是多少具体数字他记不清楚。2012年给杨彪提供过玉米种子亲本，有些是他帮他联系的。玉米种子亲本是良玉系列，隆平系列的亲本种子。他有玉米种子经营许可证，他公司名称是河南腾华种业有限公司，该公司注册成立与2002年。他与杨彪在2012年之前的种子款全部结清。2012年从杨彪处购买了610吨玉米种子品种分别是良玉188，武科2号，隆平206。具体数量是多少他不知道。良玉系列的种子都是从杨彪那里购进的。
10、证人张某证言，证明从2010年开始杨彪一直给他发玉米种子，他是以奔马公司名义给他发的。2012年杨彪也是以武威奔马种业的名义给他的种子，发的是他公司让他代繁的兴农998玉米种子，一共发了51.5吨。单价是每斤5元。种子款没有付清，2010年以来，杨彪主要是给他代繁的兴农998，大概100多吨。截至目前还欠他种子款还有44万多。
11、证人苏某证言，证明他公司有《主要农作物种子生产许可证》、《农作物种子经营许可证》。生产的玉米杂交种子品种有：中玉335、中正三号、川玉13、万单14、中正四号、贵玉一号。他公司的《主要农作物种子生产许可证》上的生产地点不包括甘肃省，《农作物种子经营许可证》上的有效区域是全国。公司找武威的陇玉种业、德隆公司在武威市为他们生产过玉米杂交种子，具体生产的品种有他们公司的品种，也有其他的，2010年公司购买过杨彪生产的长玉13玉米杂交种子。货款付清。
12、证人徐某证言，证明校西村六组在2012年生产繁殖了200亩地的玉米种子，品种不知道。种子的亲本是杨彪提供的。种子成熟检验后大多数农户家的玉米种子纯度不够，只有五户人家的合格，杨彪就只收购了五户人家的种子，其他人家的都按商品玉米自己卖掉了。合同是杨彪以武威昌农种业公司的名义和他们签订的，一共5万元的种子款，付了1.5万元，还有3.5万元没有付。
13、证人徐某某证言，证明陈春村一组在2012年为杨彪生产繁殖了650亩地的玉米杂交种子，种子的亲本是杨彪提供的。合同是杨彪以武威昌农种业公司名义签订的合同，种子成熟后杨彪全部收购了。果穗约500余吨。2012年付了50万，2013年付了20万，还有401574元没有付给他们。
14、证人闫某证言，证明永昌镇烟下村四组在2012年为杨彪生产繁殖过144亩地的玉米杂交种子，是何品种不知道。玉米种子亲本是杨彪提供。合同是杨彪以武威昌农种业公司名义签订的合同，种子成熟后杨彪全部收购，果穗约120多吨。截至目前陆续付了96000元，还有21.2401万元钱的玉米种子款没有付给。
15、证人党某证言，证明张兴村六组在2011年为杨彪生产繁殖过450亩地的玉米杂交种子，品种是郑单958。玉米种子亲本是杨彪提供。合同是杨彪以武威凉州区农利达种业有限公司名义签订的合同。玉米杂交种子成熟后，杨彪全部收购了，果穗约400吨。截至目前陆续付了47万，还有40万元钱的玉米种子款没有付给。
16、证人徐某证言，证明洪祥村三组在2012年为杨彪生产繁殖了546亩地的玉米杂交种子？是金刚100、金刚40两个品种。玉米种子亲本是杨彪提供的。合同是杨彪以武威昌农种业有限公司名义签订的合同。玉米杂交种子成熟后，杨彪全部收购了，果穗约517吨。。前期投入8.6万元，2013年先后共付了96.5万元，还欠36.3595万元钱的玉米种子款。
17、证人党某某证言，证明2011年1月，他任永昌镇张兴村三组队长，杨彪给他说他想在他们村繁育玉米种子。因2010年他们村的个别农户就给杨彪繁育过玉米种子，所以他就召集他们组的社员开了会，给社员讲了给杨彪繁育玉米种子的事情，全体社员都同意给杨彪制种，他就让各家报了制种的面积，他汇总后是150亩地，他就将制种的亩数告诉了杨彪。杨彪就按制种面积给他提供了亲本玉米种子，他再将亲本种子分发给各个农户，玉米种子就给杨彪繁育上了，到了玉米种子抽穗期间，杨彪就派技术员指导农户抽穗。等到玉米种子成熟后，他们组的全体制种农户就按杨彪的要求将繁育好的湿玉米果穗交到杨彪在永昌张兴的加工厂了。繁育玉米种子的实际面积是150亩地。玉米种子的繁育合同是他们张兴村签订的，村民小组再没有单独签订合同。是昌农种业公司和他们村签订的合同。杨彪当时给他们每亩地200元的前期投入款。杨彪给他们组付了15万元的种子款，还有15万元种子款没有付。种子是什么品种不清楚。
18、证人徐某某证言，证明2011年1月，他任永昌镇校西村一组队长，杨彪就找到他说他想在他们村繁育玉米种子，他就召集了他们村的全体社员开会，在大会上杨彪就给社员们讲了繁育玉米种子的事情，每亩地包产2000元，给200元的前期投入款，他提供亲本种子，亲本种子每斤8元，亲本种子款到时在付玉米种子款时扣除，全体社员听了杨彪的话就同意给杨彪种植玉米种子了，他就代表全体社员与杨彪签订了玉米杂交种子种植合同，合同当事签订的种植面积是200亩地，但实际上是180多亩地，玉米种子中上以后，杨彪就派技术员对繁育情况进行了指导监督，等玉米种子成熟后，他们组的全体制种农户就按照杨彪的要求将繁育好的湿玉米果穗交给杨彪在永昌张兴的加工厂，到了年底，杨彪支付他们了353027.3元，还欠他们65689.9元。他们村全部制种农户给杨彪交了373854斤湿玉米果穗，每斤1.1元，共计418239.4元。还有运费是7477.8元。他们村给杨彪繁育玉米种子是农利达种业公司名义签订的合同。
19、证人林某证言，证明凉州区永昌镇张兴村七组在2012年是否繁育600亩地的玉米种子，品种是“鑫玉88”，另一种不知道，大约是600吨。杨彪提供的亲本，玉米杂交种子成熟后，杨彪全部收购。合同是武威昌农种业公司的生产经理殷某、杨彪签订的。已支付了约37万元，还有约100万元没有支付。
20、证人徐某1证言，证明凉州区洪祥镇陈春村二组在2012年繁育了456亩地的玉米种子，是“武科二号”一个品种是490吨，种子的亲本是杨彪提供，玉米杂交种子成熟后，杨彪全部收购。合同是杨彪跟他们村主任董某签订的。名义是武威昌农种业公司。已支付了67万元，还有35万元没有支付。
21、武威市公安局扣押、返回物品清单、委托保管书、委托书、领条，证明在杨彪处扣押玉米杂交种子110吨（“代号100”64吨、”代号40”47吨）、现金654800元；在高某处扣押现金732600元。扣押的玉米种子交武威市武科证言有限责任公司保管后由辽宁金刚证言有限公司收购。后杨彪领回扣押的玉米种子款1387400元。
22、玉米杂交种购买协议，证明四川正中科技有限公司收购农利达公司杨彪玉米杂交种子（疑似红轴长玉13）53400公斤，计价469920元。
23、种子检验报告，证明杨彪生产的玉米种子（吉祥1号、金育100、金刚35）与标准样品无明显差异；玉米种子（WZZ2013-3.29-01、WZZ2013-3.29-02、WZZ2013-3.29-03）只提供实测值，不作结论。
24、公司设立登记申请书、企业法人营业执照、农作物种子经营许可证，证明甘肃昌农种业有限责任公司、武威兴盛种业有限责任公司具备生产销售农作物种子的资质。
25、收款情况统计表、被告人杨彪账户明细清单，证明被告人销售种子后的得款情况。
26、委托书，证明甘肃昌农种业有限责任公司于2013年4月12日与杨彪签订委托合同，该公司委托杨彪在永昌镇烟下村种植玉米种子1200亩。
27、企业法人营业执照、农作物种子经营许可证、证明、玉米种子委托繁制合同，证明辽宁金刚种业公司具备销售农作物种子的资质。该公司于2011年、2012年分别于甘肃昌农种业有限责任公司、武威兴盛种业有限责任公司签订玉米种子委托繁制合同。
28、收条、欠条，证明杨彪与辽宁金刚种业公司种子款来往情况。
29、企业法人营业执照、农作物种子经营许可证，证明河北瑞德种业有限公司、四川中正科技有限公司具备销售农作物种子的资质。
30、植物新品种权证书、审定证书，证明武威市农业科学研究所系玉米品种吉祥一号的品种权人。适宜河南省各地种植。
31、账户查询清单，证明杨彪卡号6210610002302163966及6228483640207516717的开户信息及开户后的交易明细表。
32、立案决定书，证明郝某等人假冒注册商标案被刑事立案。
33、领货凭证，证明河南省滕华种业有限公司收到武威兴盛种业有限公司的玉米种子4800件，240吨。
34、检验报告，证明玉米种子良玉88、188、鑫丰9号与山东登海先锋种业有限公司的先玉335谱带比对不一致，不符合GB4404.1-2008标准要求。
35、账户明细，证明郝某等人销售种子期间的货款往来明细。
36、对账单，证明杨彪与河北瑞德种业有限公司、四川中正科技有限公司、山东战某、河南郝某某销售种子期间的货款情况，杨彪非法经营种子1085.17万元；
37、借欠款单，证明制种农户向杨彪借款情况。
38、种子购销协议，证明杨彪与四川天艺种业有限公司清单玉米种子购销协议。
39、委托生产玉米种子合同，证明武威市凉州区农利达种业有限公司与杨彪于2011年3月6日清单玉米种子制种合同。杨彪为该公司生产玉米杂交种5600亩。
40、农作物种子生产合同、田间生产档案、玉米杂交种生产合同，证明武威市凉州区农利达种业有限公司与凉州区永昌镇下源村一组、五组、四组、刘沛村十组、校东村十组、张兴村、校西村一、二、三、六组、烟下村三、四、五组，九墩滩指挥部富民村五组，双城镇徐信村四组，五和乡支寨村九组于2011年3至6月签订玉米种子制种合同。
41、货票，证明杨彪通过武威兴盛种业有限公司向河南省滕华种业有限公司发运玉米种子的情况。
42、收据、制种玉米决算表，证明被告人杨彪收购农户玉米种子明细表。
43、玉米杂交种生产合同，证明武威昌农种业有限责任公司与凉州区永昌镇校西村一、六组、洪祥镇陈春村一组，五和乡支寨村九组于2012年4、7、8月签订玉米种子制种合同。
44、证明、制种农户分类明细表、收购情况统计表、种子款分配明细表，证明被告人杨彪收购农户玉米种子及拖欠农户种子款明细表。
45、甘肃省武威市凉州区人民法院民事调解书，证明凉州区洪祥镇陈春村、洪祥村，永昌镇张兴村、烟下村与甘肃昌农证言有限责任公司就玉米制种欠款形成诉讼，经法院调解达成给付协议。
46、证人殷某证言，证明他于2012年3月至2013年2月在甘肃昌农证言有限责任公司工作，负责在凉州区双城镇、永昌镇落实公司的玉米种子繁育土地面积，2012年公司委托杨彪繁育玉米种子，由他代表公司及杨彪和永昌镇校西村农户签订了玉米种子繁育合同。
47、武威市农牧局函，证明甘肃昌农证言有限责任公司、武威市凉州区农利达种业有限公司、武威市奔马证言有限责任公司向杨彪提供《农作物种子经营许可证》和《主要农作物种子生产许可证》，对上述三公司做出了责令整改、没收违法所得、罚款的处罚决定。
48、公证书、种植面积核实汇总表，证明甘肃昌农证言有限公司与农户签订的玉米种子合同进行公证及种植面积情况。
49、情况说明，证明武威市凉州区农利达种业有限公司及杨彪与农户签订的玉米制种合同属真实，杨彪挂靠该公司经营，合同产生的种子实际经营人为杨彪。
50、农利达种业、昌农种业2011、2012年玉米种子收购付款表，证明农利达种业、昌农种业与农户收购种子，支付货款的情况。
51、2011年种植玉米种子统计表，证明杨彪种植玉米种子的情况。
52、玉米种子销售清单，证明杨彪销售玉米种子情况。
53、收条，证明在本案受理过程中，被告人杨彪已全部支付制种农户玉米制种款。
54、情况说明，证明甘肃昌农种业有限责任公司、武威市农利达种业有限公司曾于2014年7月17日、2014年8月12日出具的关于委托杨彪生产销售种子的情况说明不属实，他们没有委托杨彪进行种子销售。
55、证人王某证言，证明2014年8月的时候杨彪自己写了个证明其无罪的情况说明，他看了与事实不符，但出于对杨彪的同情他就给那份情况说明盖了农利达公司的公章，他们公司除了跟辽宁金刚种业公司有过购销关系外，跟其他任何公司没有经济及业务往来。他们也没有给杨彪委托过任何种子的生产及销售业务。
56、证人梁某证言，证明甘肃昌农种业有限责任公司于2014年7月17日给杨彪出具的情况说明内容不真实，当时公司经理冯某在外地出差说杨彪要让公司出具个情况说明，以帮助证明其无罪，并承诺无罪后一定还清所欠公司债务，她就按杨彪纸条上的内容打出来盖了公司的公章。他们没有委托杨彪销售过玉米种子。
57、证人冯某证言，证明事实与梁某基本一致。
58、被告人杨彪供述与辩解，他从2009年开始到现在，一直从事玉米杂交种子的生产、经营。但是他没有办理过任何证件，都是挂靠在有《玉米杂交种经营许可证》《玉米杂交种生产许可证》的武威农利达种业有限公司和武威昌农种业有限公司名下，他与公司约定，他生产提供给他们的代号为“100”、“40”、“35”、“武科2号”品种的玉米杂交种必须合格，否则售后的责任要他自己承担。他所有卖出去的种子都是找以前武威市种子管理站的工作人员王江给做的，都是合格的，但是没有出检验报告为没有抽样存封。他的种子主要都销往了外地。其中2012年给辽宁省辽阳市金刚种业公司的高某发了6个车皮的玉米杂交种子，共计720000斤，其中品种代号为“100”的玉米杂交种子540000斤，每斤价格3.5元，货款189万元，品种代号为“40”的玉米杂交种子180000斤，每斤价格5元，货款90万元；2012年他给河北省石家庄市瑞德种业公司的张某销售了“武科2号”的玉米品种100000斤，每斤3元，共计价格30万元；2012年给山东济南的战某发了“武科2号”的玉米杂交种230000斤，价格每斤3元，共计69万元；给河南的郝某以武威昌农种业有限责任公司的名义发过两次货，第一批大概在2011年11月，第二批在2012年11月底，共7个车皮，共计252万元，郝某付了208万元，剩余的还未付清，他们是口头合同，他每次都购买种子前，都要先对本批玉米进行抽样检测，它是以玉米种子的名目购买的，合格后，才让他们给他发货。卖给郝某的种子也都是他们从给他们公司育种的农户手里收购过来的。他和郝某都没有给彼此提供过营业执照和经营许可证的原件。他给别人销售玉米种子时，所有人都是通过银行转账的方式给他支付货款的。在车出货过程中，他们只提供生产许可证及每车附有的检疫手续。
59、户籍信息证明，杨彪生于1966年4月6日。
上述证据，经当庭质证，各证据来源合法，能够相互印证，对其证明效力本院予以确认。
本院认为，被告人杨彪在明知自己无种子生产、经营许可证情况下，未经许可先后非法销售国家特许专营的玉米种子646.035万元，数额特别巨大，属情节特别严重，其行为已触犯刑律，构成非法经营罪，应予刑罚。公诉机关指控被告人杨彪犯非法经营罪的犯罪事实清楚，证据充分，罪名成立。起诉书指控被告人杨彪向辽宁金刚种业高某销售412.16万元的玉米种子因委托繁制合同系甘肃昌农种业有限公司和武威市农利达有限公司与辽阳金刚种业有限公司签订，销售系委托销售，故对412.16万元的销售金额本院不予认定；被告人杨彪非法经营的数额应认定为646.035万元。被告人及辩护人所持不构成非法经营罪的辩解、辩护意见，经查，由庭审质证核实的甘肃昌农种业有限责任公司、武威市农利达种业有限公司分别于2014年10月13日、2014年10月15日出具的情况说明及证人王天泽、梁梅、冯某证言足以证实被告人杨彪在没有生产经营许可证、未经委托销售的情况下，非法销售玉米种子的犯罪事实及被告人杨彪当庭出示的两份情况说明系虚假证明的事实，故其辩解、辩护理由不能成立，本院不予采信。鉴于被告人已全部付清制种农户的玉米种子款，可酌情对其从轻处罚，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，判决如下：
被告人杨彪犯非法经营罪，判处有期徒刑五年，并处罚金100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向甘肃省武威市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长 魏博平
审判员 香劲元
审判员 杨宗武
二〇一四年十一月七日
书记员 蔡红梅