安徽省凤阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）凤民二初字第00034号
原告：蒋永礼，男，汉族，1956年2月18日出生，农民，住安徽省凤阳县。
委托代理人：王来军，凤阳县府城镇法律事务所法律工作者。
被告：蒋永道，男，汉族，1952年12月25日出生，农民，住安徽省凤阳县。
委托代理人：张萍，安徽皖淮律师事务所律师。
原告蒋永礼与被告蒋永道土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2013年1月4日立案受理。依法由审判员桂斌适用简易程序于2013年1月24日公开开庭进行了审理。因案情复杂，依法裁定转入普通程序审理，组成合议庭，于2013年5月8日公开开庭进行了审理。原告蒋永礼及其委托代理人王来军、被告蒋永道及其委托代理人张萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
蒋永礼诉称：蒋永礼是蒋永道弟弟。在两家西边有一块约10亩的承包地。其中，蒋永礼有2人地6.6亩，蒋永道有1人地3.4亩。为了搞好兄弟关系，缓和家庭矛盾，蒋永礼与蒋永道于2011年4月16日签订卖地协议，约定蒋永礼将其中的5亩地以每亩35000元的价格卖给蒋永道。蒋永道于2011年4月17日向蒋永礼出具欠卖地款175000元的欠条一份，但蒋永道未付此款。请求确认蒋永礼、蒋永道于2011年4月16日签订的协议无效，蒋永道退还蒋永礼承包地6.6亩（四至为：东至蒋永道地，西与朱永伍、朱永安、朱永和交界，南与凤淮路交界，北与张德顺、朱广年、张大赵交界）。
蒋永道辩称：一、双方于2011年4月16日签订的协议书合法有效。该协议是蒋永道用其房产和宅基地与蒋永礼的塘地进行互换的协议，不是卖地协议。该协议是双方真实意思表示，而且有证明人和发包方在场签字、盖章认可，协议内容不违反法律规定，是合法有效的。二、蒋永礼所诉事实错误。现中都商砼站东边的地约10亩，是蒋永道的承包耕地，1996年找人推的塘，也是蒋永道找人拉土填平的，所有花费都由蒋永道支付。蒋永礼一轮承包只分有一人地2.3亩，其称有2人6.6亩，不符合事实，也无证据证明。三、蒋永道不存在欠蒋永礼卖地款175000元。2011年4月16日签订协议时，将蒋永礼的地作价175000元是折抵蒋永道的9间房屋和宅基地的费用。蒋永道的9间房屋和宅基地已被政府拆迁，拆迁安置的房屋和补偿的费用全部被蒋永礼占有。双方签订的协议已经履行完毕，蒋永道不欠蒋永礼款。四、如果确认双方2011年4月16日签订的协议书无效，蒋永道将另案起诉蒋永礼返还9间房屋和宅基地拆迁安置的房屋和补偿的费用。
蒋永礼为支持自己的主张，提交下列证据：
1、蒋永礼身份证复印件一份。证明蒋永礼的主体资格。
蒋永道质证意见为：无异议。
2、蒋永礼的承包合同和承包经营权证各一份。证明蒋永礼承包土地情况。
蒋永道质证意见为：对真实性无异议，但该证据证明不了承包土地的具体座落位置，土地承包经营权证已经无效了。
蒋永礼辩证意见为：蒋永礼所在的村在城市规划范围内，新的土地承包经营权证就不再颁发了。
3、蒋永道土地承包经营合同一份。证明蒋永道承包耕地情况。
蒋永道质证意见为：我们一家子是一个户，我长期在外打工�所有分的地都发到我父亲那，我有公证书能证明我们家分地情况。
蒋永礼辩证意见为：这个承包合同户主是蒋永道，但后面没有签名，后面只有父亲蒋某的签章。我们家一共有六个人，蒋永道和他妻子、女儿一人一份地，我、我父亲和母亲三人一人一份地。分地时我不在家、不知道，我父亲知道，我后来也听说了。
4、2011年4月16日蒋永礼、蒋永道签订的协议书一份。证明蒋永礼西边的塘地多于蒋永道，蒋永礼将剩余的五亩地以17.5万元的价格卖给蒋永道。
蒋永道质证意见为：对真实性无异议，对证明目的有异议。不能证明蒋永礼西边的塘地多于蒋永道的地，不能证明蒋永礼将剩余的五亩地以17.5万元的价格卖给蒋永道，而是以征地的标准，用蒋永道的房产和宅基地换蒋永礼的塘地。蒋永礼只有一个人的地2.3亩，所以蒋永礼不可能有多余的地。
5、蒋永道签字的欠�一份。证明蒋永礼将五亩土地卖给蒋永道，蒋永道欠蒋永礼17.5万元。欠条是在协议书之后。
蒋永道质证意见为：有欠条，内容不是我写的，我只是签了名。那时房产证未到手，拆迁的时候，我向拆迁办举报房子是我的，不能给蒋永礼，后来蒋永礼来求我，我又答应拆迁。拆迁的补偿款3万多和四套还原房都给了蒋永礼。
6、2012年12月12日村委会出具的蒋永礼、蒋永道承包地情况草图一份。证明蒋永礼、蒋永道承包地事实情况，蒋永礼、蒋永道按份共有十亩土地，蒋永礼6.6亩，蒋永道3.4亩。
蒋永道质证意见为：有异议。能证明共有，但图是蒋永礼一方自己绘制的，所以应该以村书记签注的内容为准，这个草图与承包合同和双方签订的协议也不一致。
7、钟楼村民委员会2011年7月27日出具的证明一份。证明蒋永礼、蒋永道未颁发新的土地承包经营权证。
蒋永道质证意见为：无异议。
8、朱永安证明一份。证明蒋永礼将自己的房屋卖给朱永安，争议地中含蒋永礼换朱永安的1亩7分地。
蒋永道质证意见为：有异议。要求证人出庭，我1989年盖的三间瓦房和一间厨房，小园地是我们家六个人共有的，晒场有1亩多也是六个人共有，蒋永礼把上述房子卖给朱永安了，房子跟前的园地和晒场都被蒋永礼换给朱永安。有1亩7分地是换塘边的地。
蒋永礼辩证意见为：房子是我家的。
9、2011年凤阳公证处出具的公证书一份。证明蒋永道原在村里的房产是以2万元的价格卖给蒋永礼。
蒋永道质证意见为：该2万元与协议书上的房产无关。
10、凤阳县府城农机管理中心站2013年1月9日出具的证明一份。证明2011年4月16日的协议，是蒋永礼受蒋永道胁迫所签订的。
蒋永道质证意见为：对证据的真实性没有异议。对证明目的有异议，不能证明签协议是胁迫的。
11、2013年1月7日朱永禄（录）证明一份、证人朱某出庭作证。证词内容为：蒋永礼、蒋永道都是我表弟。一轮承包的时候，我家五口人为一组，蒋永道家有六个人一组，包括蒋永道的父母亲，蒋永礼、蒋永道、蒋永道家属和小孩。2013年1月7日出具的证明是我签的名，我又不识字，我只证明他家分六个人的地。没读给我听。每人2.3亩。我家和蒋永礼、蒋永道家共分一个场，共分一块开荒地，后来，蒋永礼、蒋永道的父亲蒋某留的开荒地，我家留的场。
蒋永道质证意见为：无异议。
12、证人蒋某出庭作证。证词内容为：蒋永礼、蒋永道都是我儿子。地是我分的，一共六亩旱地一人一亩，还有小园地六分一人一分，朱某门口场六分地一人一分。1亩2分公丈地，六分归蒋永道，我有六分，我自己有2.3亩秧地，蒋永道自己有4.3亩水田没动。一共13.8亩。塘有十亩我分给蒋永礼、蒋永道一人一半，各五亩。后来因为田间的塘梗和水沟推掉了，涨出来一亩，算到蒋永道头上了。我是单过的。蒋永礼结婚后分出去了，买蒋永道的房子。有三上三下，两间厨房，两万块，估计有二十年了，蒋永礼家大儿子27。蒋永礼结婚的时候，住的草房子，是我盖得。后来草房子扒掉，我叫蒋永道给蒋永礼盖的三间瓦房，一间厨房，没给工价钱。后来，我把三间瓦房卖给朱怀良了，卖的钱又花了2万块买蒋永道的三上三下楼房和两间厨房。蒋永道现在是瓦匠工头，蒋永礼在争议的10亩地中占5.9亩，蒋永道占3.6亩。我原来分给他们一人五亩，蒋永道不干。现在蒋永礼有拆迁还原房子四套。蒋永道有两套还原房子。
蒋永道质证意见为：有异议。证人陈述的证言比较含糊，证人陈述蒋永礼用2万元买蒋永道的房子不是事实；争议的十亩地，蒋永礼有5.9亩不是事实，蒋永道3.6亩也不是事实。应该是每人五亩。
蒋永道为支持自己的主张，提交下列证据：
1、蒋永道身份证一份。证明蒋永道身份基本情况。
蒋永礼质证意见为：无异议。
2、1982年7月7日公证书一份。证明蒋永道分了7亩承包耕地。
蒋永礼质证意见为：该份公证书不能证明被告承包了7亩土地，现在，承包的亩数应该与第二轮一致。
3、2011年4月16日协议书一份。证明蒋永道用房屋和宅基地与蒋永礼的五亩塘地调换的，塘地作价175000元。该协议经过证明人签名和发包方盖章确认的，是真实合法有效的。
蒋永礼质证意见为：对真实性无异议，对证明目的有异议。协议是在胁迫的情况下签订的。蒋永道想要蒋永礼的6.6亩，以此为借口，找拆迁组，让拆迁组不要和蒋永礼签订安置协议，蒋永礼在无奈地情况下签订的协议。五亩地是蒋永道以3万5每亩购买的，不是蒋永道拿自己的原房产和宅基地来换蒋永礼的5亩地，欠条可以印证。
4、2013年1月10日钟楼村委会的证明一份。证明蒋永礼、蒋永道于2011年4月16日签订的协议书已经履行了。
蒋永礼质证意见为：对真实性有异议，证明内容是虚假的。张德久的签名不是他自己签的，出示张德久2013年1月24日在该证明复印件上签署的意见证明175000元属于土地款，不属于折抵款。这个证明是张德久以个人名义签的，村委会不知道情况。
5证人靳某出庭作证。证词内容为：蒋永道是我师父，蒋永礼是我老大，关系是一样的。蒋永礼的草房子翻盖三间瓦房时，我是施工的。材料是蒋永道找车拉的，我们从蒋永道手里拿的工资。材料费是谁出的我不清楚。
蒋永礼质证意见为：无异议。
本院对上述证据认证如下：
蒋永礼提交的证据1、7、11，蒋永道无异议，对上述证据的证明效力，本院予以确认。蒋永礼提交的证据2、4、5、10，蒋永道对其真实性无异议，对上述证据的真实性，本院予以确认。蒋永礼提交的证据3，蒋永道对其真实性未提出异议，对该证据的真实性，本院予以确认。蒋永礼提交的证据6，蒋永道有异议。经审查，应以村委会签注的内容为准，即只能证明该宗土地为蒋永礼、蒋永道共同共有。蒋永礼提交的证据8，蒋永道有异议。经审查，蒋永道的异议理由成立，证人未出庭接受双方当事人质询，该证据的证明力，本院不予确认。蒋永礼提交的证据9，蒋永道对其真实性未提出异议，对该证据的真实性，本院予以确认。蒋永礼提交的证据12，蒋永道有异议，本院将结合其他证据综合认证。
蒋永道提交的证据1、5，蒋永礼无异议，对该证据的证明力，本院予以确认。蒋永道提交的证据2，蒋永礼有异议。经审查，蒋永礼的异议理由成立，该证据的证明力，本院不予确认。蒋永道提交的证据3，蒋永礼对其的真实性无异议，对该证据的真实性，本院予以确认；对该证据的证明目的，需结合其他证据予以综合认证。蒋永道提交的证据4，蒋永礼有异议，并提交相反证据予以反驳，该证据的证明力，本院不予确认。
基于上述认定的证据结合庭审，本院查明以下事实：
蒋永道与蒋永礼系兄弟关系。蒋永礼的1998年4月14日凤阳县耕地承包经营合同书载明，其二轮承包耕地面积为4.6亩；蒋永礼的农村集体土地承包经营权证中也载明，其承包土地面积为4.6亩。蒋永礼提交的蒋永道1998年4月14日凤阳县耕地承包经营合同书载明，二轮承包耕地面积为2.35亩；该合同书上，蒋永道未签名，乙方（户主）代表处加盖其父亲蒋某的私章。2011年4月16日，蒋永道与蒋永礼签订协议书，载明：兄弟俩因房产及土地问题达成如下协议，一、蒋永道的原房产和宅基地抵换弟弟蒋永礼西边的塘。二、西边的土地丈量后10亩一家一半，5亩由蒋永道以35000元／亩一次性付给蒋永礼。（175000元）三、以后双方都不得反悔。本协议一式二份，双方签字后生效。蒋永道在哥哥处签名，蒋永礼在弟弟处签名，钟楼村支部书记张德久、西门村支部书记余长会、庄邻朱永年在证明人处签名，该协议书加盖凤阳县府城镇钟楼村民委员会公章。2011年4月17日，蒋永道出具欠条，载明：今欠到蒋永礼人民币壹拾柒万伍仟元。2012年12月12日，在蒋永礼提交的约10亩蒋永礼、蒋永道承包地情况（四至为：东至蒋永道地，西与朱永伍、朱永安、朱永和交界，南与凤淮路交界，北与张德顺、朱广年、张大赵、陈小红交界）草图上，村书记张德久签注：证明本块地属蒋永道与蒋永礼共同。张德久签名并加盖凤阳县府城镇钟楼村民委员会公章。因双方发生纠纷，蒋永礼起诉来院。
另查明，因蒋永礼、蒋永道所在钟楼村属城镇建设规划区，土地都在政府征用范围，钟楼村农民未换发土地承包经营权证。
本院认为：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。本案中，蒋永道与蒋永礼于2011年4月16日签订的协议书系农村土地承包经营权有偿转让合同，有双方当事人所在村民委员会书记签名并加盖村民委员会公章。该合同为有效合同。蒋永礼主张该协议无效、蒋永道应予退还的诉讼请求，本院不予�持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十七条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告蒋永礼的诉讼请求。
案件受理费80元，由原告蒋永礼承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审 判 长 桂斌
审 判 员 赵燕
人民陪审员 陆海
二〇一三年六月十三日
书 记 员 焦杰
附相关法律条文：
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。