吉林省长春市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）长刑二初字第8号
公诉机关吉林省长春市人民检察院。
被告人陈新锁，男，1966年10月20日出生于辽宁省辽阳市，汉族，户籍地长春市。因涉嫌犯受贿罪，于2014年12月24日被刑事拘留；2015年1月6日被逮捕。现羁押于长春市第三看守所。
辩护人王长利，吉林国瀚律师事务所律师。
辩护人刘芳，吉林功承律师事务所律师。
吉林省长春市人民检察院以长检公二刑诉（2015）42号起诉书，指控被告人陈新锁犯受贿罪一案，于2015年5月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省长春市人民检察院指派代理检察员闫琨出庭支持公诉。被告人陈新锁及其辩护人王长利、刘芳到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省长春市人民检察院指控：被告人陈新锁自2007年4月至2010年2月期间，利用其担任吉林省劳动和社会保障厅信息中心主任、吉林省人力资源和社会保障厅信息管理中心主任的职务便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人钱款、储值卡，共计折合人民币（以下币种相同）13.2万元。具体事实如下：
（一）2006年末，吉林省拓达科技有限公司承揽了吉林省劳动和社会保障厅视频会议中心装修工程。工程完成后，发现存在瑕疵。为挽回形象，同时希望在日后的工程承揽中能够得到陈新锁的关照，2007年4月，该公司经理吴某某在本市繁荣路与亚泰大街交汇处，送给陈新锁5万元。
（二）2008年1月，东软集团有限公司经理刘某某为了在日后的工程中能够得到陈新锁的照顾，在陈新锁的办公室，送给陈新锁面值2000元的购物卡一张。
（三）2010年2月，东软集团有限公司经理刘某某为感谢陈新锁在招投标过程中对该公司的帮助，并希望在以后的工程中继续得到陈新锁的关照，在陈新锁的办公室，送给陈新锁1万元。
（四）2007年11月，长春鸿达集团承揽了吉林省人力资源市场信息化工程。2009年3月，该公司副总经理李某某为感谢陈新锁对该公司的照顾，在本市威尼斯花园小区正门附近，送给陈新锁5万元。
（五）2013年7月，东软集团有限公司政府第一事业部营销二部部长王某某为感谢陈新锁在招投标过程中对该公司的帮助，在长春市金业大厦B座，送给陈新锁2万元。
案发后，赃款全部收缴。
公诉机关指控上述事实所依据的证据有：书证；证人吴某某、崔某甲、贾某某、刘某某、李某某、王某某证言；被告人陈新锁供述。
公诉机关认为，被告人陈新锁身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究刑事责任。提请本院依法判处。
被告人陈新锁的辩解及其辩护人的辩护意见是：1.被告人陈新锁收受王某某的2万元及刘某某的1.2万元系人情往来，不应计入犯罪数额；2.陈新锁收受吴某某、李某某共计10万元贿赂属于被动受贿，行贿人无具体请托事项，陈新锁也没有为行贿人谋取利益，没有给国家造成损失；3.陈新锁到案后主动交代全部犯罪事实，应属自首；4.陈新锁认罪、悔罪，主动上缴全部赃款，建议对其适用缓刑。
经审理查明：被告人陈新锁于2006年8月24日被吉林省劳动和社会保障厅任命为吉林省劳动保障信息中心主任；2010年9月29日，吉林省劳动保障信息中心更名为吉林省人力资源和社会保障信息管理中心（以下对二者均简称为省人社厅信息管理中心）；2011年9月14日，陈新锁被任命为省人社厅信息管理中心主任；该中心主要职能为统筹全省人力资源和社会保障信息化建设，负责全省社会保障卡建设及全省社会保障卡的制作、发行和管理，负责全省人力资源和社会保障系统电子政务规划、建设、运维和指导工作等，陈新锁作为该中心主任，负责全面工作。2007年至2013年期间，被告人陈新锁利用其上述职务便利，在省人社厅信息管理中心相关工程建设过程中非法收受吴某某、刘某某、李某某、王某某为感谢陈新锁在工程中的关照及日后意图与陈新锁处好关系、继续承揽工程而给予的贿赂款人民币（以下币种同）共计13.2万元。
具体事实如下：
（一）2007年上半年的一天，被告人陈新锁在本市繁荣路与亚泰大街交汇处收受吉林省拓达科技有限公司（下称拓达公司）法定代表人吴某某现金5万元。
认定上述事实的证据有：
1.企业信息查询单、合作协议书等书证，证实拓达公司法定代表人为吴某某，该公司曾承揽过吉林省劳动和社会保障厅视频会议中心装修、12333劳动保障咨询服务平台建设等工程。
2.证人吴某某证言，证实其公司曾承揽过吉林省劳动和社会保障厅视频会议中心装修工程，2007年工程完工后，因工程出现瑕疵，陈新锁让其更换设备，其与陈新锁因此结识。同年上半年的一天晚上，其约陈新锁在本市繁荣路与亚泰大街交汇处见面，在自己车内送给陈新锁5万元，目的是与陈新锁处好关系，请他对工程中出现的问题多包涵及以后继续承揽工程。在2013年左右，其听说省人社厅信息管理中心要进行一卡通工程建设，其找到崔某乙向陈新锁打招呼，陈新锁让其去找贾某某，贾某某告知其一些设备采购的信息。
3.证人贾某某（省人社厅信息管理中心网络科科长）证言，证实2013年初，陈新锁说有一个叫吴某某的人要承揽部分一卡通设备采购，让其接待，于是其告诉吴某某相关设备采购的型号、规格等需求。
4.证人崔某乙（时任吉林省劳动和社会保障厅副厅长）证言，证实吴某某曾找其帮忙承揽部分一卡通工程，其和陈新锁打了招呼，让陈新锁帮吴某某协调工程的事情。
5.被告人陈新锁供述，证实内容与证人吴某某、贾某某、崔某乙证言内容一致，另供述其将此笔款项存入其个人账户。
（二）2008年春节前及2010年2月的一天，被告人陈新锁在其办公室收受东软集团（长春）股份有限公司（下称东软长春公司）副经理刘某某价值2000元的购物卡及现金1万元。
认定上述事实的证据有：
1.营业执照、政府采购合同书及费用报销单等书证，证实东软长春公司曾在2007年承揽过吉林省劳动和社会保障厅的软件开发采购工程；刘某某在其单位以印刷费、差旅费名义报销了行贿款。
2.证人刘某某证言及自书材料，证实其主要负责承揽吉林省内的软件开发工程，与陈新锁相识后，为了感谢陈新锁在其公司招标、施工等方面提供的帮助，同时也为了和陈新锁搞好关系，为以后承揽工程做铺垫，其于2008年春节前在陈新锁的办公室送给他2000元的欧亚购物卡，于2010年2月的一天在陈新锁办公室送给他1万元。行贿款其用发票在其单位账目上报销了。
3.被告人陈新锁供述，证实内容与证人刘某某证言一致，另供述1.2万元被其消费。
（三）2009年3月的一天，被告人陈新锁在本市威尼斯花园小区正门收受长春鸿达信息科技股份有限公司（下称鸿达公司）业务经理李某某现金5万元。
认定上述事实的证据有：
1.营业执照、政府采购合同书、拨款凭证及借款申请单等书证，证实长春鸿达公司于2007年承揽了吉林省劳动和社会保障厅的全省人力资源市场信息化建设工程，2007年至2009年，相关工程款已拨付；李某某在此期间以向单位借款的名义支付了行贿款。
2.证人李某某证言，证实其公司于2007年承揽了省人力资源市场信息化建设工程，2009年3月的一天，工程已经完工并验收合格，其约陈新锁在本市威尼斯花园小区正门见面，在其车上送给陈新锁5万元，是为了感谢陈新锁在工程中的帮忙协调，使得工程能够顺利验收，这5万元是其在公司财务处提取的。
3.被告人陈新锁供述，证实内容与证人李某某证言一致，另证实其将5万元存入其银行账户内。
（四）2013年7月的一天，被告人陈新锁在本市金业大厦B座收受东软集团（大连）有限公司（下称东软大连公司）营销人员王某某现金2万元。
认定上述事实的证据有：
1.吉林省政府采购合同、报销单据等书证，证实东软大连公司于2011年至2013年承揽过吉林省人力资源和社会保障厅的一卡通、新型农村社会养老保险信息系统软件项目等工程；王某某从其个人账户中取款2万元及向其公司报销过差旅费，用来支付行贿款。
2.证人王某某证言，证实其在公司负责东北地区人力资源与社会保障业务拓展，与陈新锁相识。2013年7月的一天，其约陈新锁至其入住的本市金业大厦B座，以陈新锁的孩子上学为名送给其2万元，这2万元是其从银行中提取出来的，后来在公司以差旅费等名义报销了。其给陈新锁送钱是为了感谢陈新锁对其公司在工程招标等方面的帮助，也为了和陈新锁处好关系，以后继续承揽项目。
3.被告人陈新锁供述，证实内容与证人王某某证言一致，另供述其将此笔款项存入其个人账户。
综合证据：
1.户籍证明，证实被告人陈新锁出生于1966年10月20日。
2.到案经过，证实办案机关在掌握陈新锁收受刘某某1.2万元的犯罪事实后将陈新锁抓获，陈新锁又主动交代了收受另外12万元的犯罪事实。
3.个人定期明细信息、存款凭条，证实陈新锁在受贿后将款项存入个人账户的事实经过。
4.事业单位法人证书、任职文件及分工证明，证实省人社厅信息管理中心系事业单位法人，举办单位为吉林省人力资源和社会保障厅，被告人陈新锁被吉林省人力资源和社会保障厅任命为该中心主任，该中心主要职能为统筹全省人力资源和社会保障信息化建设，负责全省社会保障卡建设及全省社会保障卡的制作、发行和管理，负责全省人力资源和社会保障系统电子政务规划、建设、运维和指导工作等，陈新锁作为该中心主任，负责全面工作。
5.吉林省罚没款专用票据，证实吉林省长春市人民检察院罚没陈新锁涉案赃款13.2万元。
上述证据经庭审举证、质证，被告人陈新锁及其辩护人对行贿人的证言有异议，称其正常履行工作程序，并未对行贿人在工程上提供任何帮助。经查，被告人陈新锁系基于职务行为而收受行贿人贿赂，对此双方均属明知，不仅有行贿人证言证实，陈新锁本人亦供认，双方在客观上形成了以权换利的约定，其行为已侵犯了公职人员的职务廉洁性，至于陈新锁是否实际为行贿人谋取利益、谋取的利益是否正当均不影响其受贿罪的成立，故该异议不能成立。
被告人陈新锁的辩护人对到案经过有异议，称系陈新锁主动交代的犯罪事实，办案机关之前并不掌握。经查，纪检机关及侦查机关均出具证明材料证实陈新锁收受刘某某贿赂的犯罪线索办案机关已经掌握，且刘某某在办案机关的自书材料及证言笔录形成时间在前，并明确证实其向陈新锁行贿1.2万元一事，而陈新锁在办案机关的供述笔录形成时间在后，足以证实到案经过的真实性，而辩护人所提异议属于陈新锁主观推测范畴，无证据佐证，该异议不能成立。
上述证据经庭审查证属实，应作为本案的定案依据。
合议庭评议认为，公诉机关指控被告人陈新锁收受13.2万元贿赂的事实，有经庭审核实的证据予以证实，被告人亦供认不讳，公诉机关指控的事实与罪名成立。被告人陈新锁身为国家机关工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。鉴于被告人陈新锁如实交待了办案机关未掌握的大部分受贿事实，且认罪态度好，赃款已全部收缴，积极缴纳罚金，担保罚金刑执行，可对其从轻处罚。
关于被告人陈新锁及其辩护人提出其收受王某某的2万元及刘某某的1.2万元系人情往来，不应计入犯罪数额的辩解及辩护意见。经查，王某某、刘某某证言及陈新锁供述均称给陈新锁送钱的原因是感谢其关照及与陈新锁处好关系，便于将来工程的承揽，可见双方之间并非人情往来，而是权钱交易，符合受贿罪的本质，故该辩解及辩护意见与事实不符，不予采纳。关于被告人陈新锁及其辩护人提出其收受吴某某、李某某共计10万元贿赂属于被动受贿，行贿人无具体请托事项，陈新锁也没有为行贿人谋取利益，没有给国家造成损失的辩解及辩护意见。经查，公诉机关并未指控陈新锁主动索贿及给国家造成损失，如存在上述情节，则应对陈新锁从重处罚，但未存在上述情节并非从轻处罚的理由；关于行贿人是否有明确请托事项及受贿人是否谋取利益与受贿罪的关系一节，本院已在证据异议部分予以评析，不再赘述；该辩解及辩护意见不予采纳。关于被告人陈新锁及其辩护人提出其到案后主动交代全部犯罪事实，应属自首的辩解及辩护意见。经查，陈新锁系被办案机关带走接受调查，系被动到案；且其交代的受贿罪行办案机关已部分掌握；故其行为不符合自首成立的要件，该辩解及辩护意见于法相悖，不予采纳。关于被告人陈新锁及其辩护人提出其认罪、悔罪，主动上缴全部赃款，建议对其适用缓刑的辩解及辩护意见。经查，陈新锁确有上述情节，在量刑时应予考虑。
根据被告人陈新锁的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款【受贿罪】、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项【受贿罪的量刑】、第六十四条【犯罪物品的处理】、第四十七条【有期徒刑的刑期折抵】之规定，判决如下：
一、被告人陈新锁犯受贿罪，判处有期徒刑一年五个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月24日起至2016年5月23日止。罚金已缴纳。）
二、扣押于吉林省长春市人民检察院的赃款人民币十三万二千元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李东鹤
代理审判员 何 福
人民陪审员 丁荣宽
二〇一六年五月四日
书 记 员 李昱霖