安徽省宿州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）宿中行终字第00053号
上诉人（一审第三人）：毕素兰，女，1959年10月13日出生，汉族，居民。
委托代理人：池亚军，安徽民之声律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）：杨艳，女，1981年10月8日出生，汉族，居民。
委托代理人：杨育林，安徽玉金律师事务所律师。
一审被告：宿州市房地产管理局。
法定代表人：宋成远，该局局长。
委托代理人：张雪玲，安徽三联律师事务所律师。
上诉人毕素兰因被上诉人杨艳诉一审被告宿州市房地产管理局不履行法定职责一案，不服安徽省宿州市埇桥区人民法院于2014年4月8日作出的（2014）宿埇行初字第00015号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年5月27日受理后，依法由审判员潘庆飞担任审判长，与代理审判员戴宝琴、代理审判员程旭组成合议庭，于2014年7月1日公开开庭审理了本案。上诉人毕素兰及委托代理人池亚军、被上诉人杨艳的委托代理人杨育林、一审被告宿州市房地产管理局的委托代理人张雪玲到庭参加诉讼。为协调解决行政争议，本案扣除审限30日。本案已审理终结。
杨艳持生效民事判决书向宿州市房地产管理局申请增加房产共有人，宿州市房地产管理局以毕素兰不协助无法办理为由，拒绝为杨艳办理变更登记。
杨艳一审起诉称：毕素兰与杨艳系婆媳关系，杨艳结婚后与毕素兰共同生活。2004年，杨艳与毕素兰用家庭共有财产购买宿州市汴河路金茂商城1号楼104室门面房，2008年，杨艳与毕素兰用家庭共有财产购买宿州市埇桥区同科城市花园14号3单元306室住房，两处房产均登记在毕素兰名下。杨艳于2013年5月向宿州市埇桥区人民法院提起诉讼，要求确认两处房产所有权并分家析产，宿州市埇桥区人民法院于2013年9月20日作出（2013）宿埇民一初字第02722号民事判决，判决上述两套房产为杨艳与其丈夫陈东及毕素兰家庭共有财产。判决生效后，杨艳持生效民事判决书向宿州市房地产管理局申请增加房产共有人，宿州市房地产管理局以毕素兰不协助无法办理为由，拒绝为杨艳办理变更登记。综上，请求判决宿州市房地产管理局为杨艳办理增加房产共有人变更登记，将杨艳增加登记为房产共有人。
宿州市房地产管理局一审答辩称：杨艳单方申请要求增加登记其为房产共有人不符合法律规定。杨艳诉称的位于宿州市汴河路金茂商城1号楼104室门面房、宿州市同科城市花园14号3单元306室两处房产均登记在毕素兰一人名下。虽经宿州市埇桥区人民法院（2013）宿埇民一初字第02722号民事判决书认定为家庭共有财产，但依据《房屋登记办法》第十三条之规定，共有的房屋，应当由共有人共同申请登记，本案中，作为共有人的毕素兰拒绝协助办理。同时，依据《房屋登记办法》第三十五条的规定，因人民法院生效的法律文书取得房屋所有权，人民法院协助执行通知书要求房屋登记机构予以登记的，房屋登记机构应当予以办理，但杨艳申请办理变更登记时未向宿州市房地产管理局出具人民法院协助执行通知书。综上，宿州市房地产管理局拒绝为杨艳办理房产共有权变更登记并无不妥，请求法院依法裁判。
毕素兰一审陈述称：一、宿州市埇桥区人民法院作出（2013）宿埇民一初字第02722号民事判决认定事实错误，毕素兰正对此判决进行申诉。二、杨艳诉争的两处房产均系毕素兰用个人财产购买，均登记在毕素兰一人名下，在毕素兰不同意的情况下，宿州市房地产管理局拒绝为杨艳办理房产共有权变更登记并无不妥。请求依法驳回杨艳的诉讼请求。
一审法院查明：毕素兰与杨艳系婆媳关系。杨艳于2013年5月向宿州市埇桥区人民法院提起诉讼，要求确认房产所有权并分家析产，宿州市埇桥区人民法院于2013年9月20日作出（2013）宿埇民一初字第02722号民事判决，认定坐落在宿州市汴河路金茂商城1号楼104室门面房一间、宿州市同科城市花园14号3单元306室住房一套为杨艳、杨艳丈夫陈东及毕素兰家庭共同财产。判决生效后，杨艳向宿州市房地产管理局申请办理增加房产共有人变更登记，宿州市房地产管理局以毕素兰不协助无法办理为由，拒绝为杨艳办理变更登记。
一审法院认为：依据《房屋登记办法》第四条之规定，房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本案中，宿州市房地产管理局作为房屋登记机关具有房屋登记的法定职权。依据《房屋登记办法》第十二条第二款之规定，因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利，可以由当事人单方申请房屋登记。杨艳依据生效民事判决向宿州市房地产管理局申请办理增加房产共有人变更登记符合法律规定，宿州市房地产管理局应予受理并作出处理。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（三）项的规定，判决宿州市房地产管理局依法对杨艳要求与毕素兰共有的房产登记为共有人的申请在本判决生效后60个工作日内作出处理。宿州市房地产管理局不服，提起上诉。
毕素兰上诉称：一、宿州市房地产管理局拒绝为杨艳办理房产共有权变更登记符合法律规定。依据《房屋登记办法》第十三条之规定，共有房屋，应当由共有人共同申请登记。本案中，杨艳要求增加房产共有人应与毕素兰共同申请。二、宿州市埇桥区人民法院作出（2013）宿埇民一初字第02722号民事判决认定事实错误。毕素兰正对生效民事判决进行申诉，在房屋产权有争议的情况下，本案应中止审理，待再审结束后再恢复审理。三、双方就诉争房产是否属于共有财产及各方所占份额仍存争议的情况下不宜增加房产共有人。综上，一审判决认定事实不清，适用法律错误，请求撤销一审判决。
杨艳答辩称：一、一审判决适用法律正确。依据《房屋登记办法》第十二条（二）项之规定，因人民法院生效法律文书取得房屋权利的，可以由当事人单方申请。杨艳依据生效民事判决书，单方向宿州市房地产管理局申请增加房产共有人变更登记符合法律规定。二、依据宿州市埇桥区人民法院作出的（2013）宿埇民一初字第02722号民事判决，杨艳作为争议房产的共有人之一，有权要求宿州市房地产管理局增加房产共有人，且该民事判决书是生效判决书，并不存在毕素兰所称房屋产权尚存争议的情形。综上，请求驳回毕素兰的上诉请求，维持一审判决。
宿州市房地产管理局陈述称：一、一审判决适用法律错误。本案应适用《房屋登记办法》第十三条之规定，而非《房屋登记办法》第十二条（二）项之规定。依据《房屋登记办法》第十三条之规定，共有的房屋，应当由共有人共同申请登记，作为共有人的毕素兰并没有同时向宿州市房地产管理局提出申请。二、《房屋登记办法》第十二条第二款（二）项规定，因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利，可以由当事人单方申请房屋登记。杨艳并非取得房屋权利，人民法院生效判决只是确认其房屋权利，其单方申请并不符合本条所规定条件。三、依据《房屋登记办法》第三十五条的规定，因人民法院生效的法律文书取得房屋所有权，人民法院协助执行通知书要求房屋登记机构予以登记的，房屋登记机构应当予以办理。杨艳申请办理变更登记时未向宿州市房地产管理局出具人民法院协助执行通知书，且杨艳至今也没有取得人民法院的协助执行通知书，其申请变更登记应提交的材料不完整。综上，宿州市房地产管理局拒绝为杨艳办理房产共有权变更登记并无不妥，请求法院依法裁判。
经审理查明：一审判决查明案件基本事实清楚，本院予以确认。
本院认为：依据《房屋登记办法》第十二条第二款（二）项之规定，因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利，可以由当事人单方申请房屋登记。本案中，杨艳持宿州市埇桥区人民法院作出的已发生法律效力的（2013）宿埇民一初字第02722号民事判决书，向宿州市房地产管理局申请办理增加房产共有人变更登记符合法定条件，宿州市房地产管理局应当予以受理。毕素兰认为诉争房屋应由共有人共同申请登记的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人毕素兰负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 潘庆飞
代理审判员 戴宝琴
代理审判员 程 旭
二〇一四年七月十五日
书 记 员 庄明义
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。