漯河市召陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1104民初1385号
原告：李松昌，男，1967年11月12日出生，汉族，住漯河市召陵区。
委托诉讼代理人：宋天毅，河南长风律师事务所律师。
被告：吕会军，男，1983年6月6日出生，汉族，住漯河市召陵区。
委托诉讼代理人：王跃民，男，1966年11月12日出生，汉族，住漯河市源汇区。
被告：漯河市召陵区公路管理局，住所地漯河市召陵区中山路。
法定代表人：温振业，该局局长。
委托诉讼代理人：何博巍，河南强人律师事务所律师。
被告：漯河市召陵区交通运输局，住所地漯河市召陵区中山路。
法定代表人：董永杰，该局局长。
委托诉讼代理人：戴伟，男，该局副局长。
被告：漯河市召陵区农村公路管理所，住所地漯河市召陵区韶山路。
法定代表人：赵国亮，该所所长。
委托诉讼代理人赵珂，河南展骥律师事务所律师。
被告：漯河市交通运输局，住所地漯河市郾城区嵩山路521号。
法定代表人：项瑞柱，该局局长。
委托诉讼代理人：吴红旗，漯河市法律服务所法律工作者。
被告：漯河市公路管理局，住所地漯河市郾城区黄河路619号。
法定代表人：陈建中，该局局长。
委托诉讼代理人：何博巍，河南强人律师事务所律师。
被告：漯河市召陵区老窝镇人民政府，住所地老窝镇政文路。
法定代表人：赵军锋，召陵区老窝镇镇长
委托诉讼代理人：陈华兵，河南开瑞律师事务所律师。
被告：漯河市召陵区人民政府，住所地召陵区人民政府。
法定代表人：曹江涛，召陵区区长。
委托诉讼代理人：崔静勇，河南恩达律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王浩，召陵区政府法制办工作人员。
原告李松昌诉被告吕会军、漯河市召陵区交通运输局、漯河市召陵区公路管理局、漯河市召陵区农村公路管理所、漯河市交通运输局、漯河市公路管理局、漯河市召陵区老窝镇人民政府、漯河市召陵区人民政府机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2017年4月17日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李松昌及委托诉讼代理人宋天毅，被告吕会军及其委托诉讼代理人王跃民、漯河市召陵区交通运输局委托诉讼代理人戴伟、漯河市召陵区农村公路管理所委托诉讼代理人赵珂、漯河市交通运输局委托诉讼代理人吴红旗、漯河市公路管理局及漯河市召陵区公路管理局共同委托诉讼代理人何博巍、漯河市召陵区老窝镇人民政府委托诉讼代理人陈华兵、漯河市召陵区人民政府委托诉讼代理人崔静勇、王浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李松昌向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告支付原告医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、被扶养人生活费、鉴定费、交通费等共计566380元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年12月6日，原告李松昌找开汽车修理店的被告吕会军修理自己机动车，被告吕会军驾驶豫Ｌ×××××号小型汽车带着原告沿召陵区后宋路自南向北行驶至后宋路15公里+400米处时因碾压道路上白菜发生侧滑，后翻车，造成原告受伤的交通事故。2017年5月18日，漯河市公安交通警察支队××执勤大队作出了漯公交证字【2015】第120623号道路交通事故证明，证明上述事故的发生。原告受伤后先后在漯河市中心医院、漯河市医学高等专科学校第二附属医院、河南中医学院第一附属医院、河南省人民医院住院治疗，花费医疗费10万多元。原告认为，自己作为乘坐人员，没有过错，不应当承担责任，被告吕会军驾驶机动车不当，造成车辆翻车，导致原告受伤，应当承担赔偿责任，被告漯河市召陵区交通运输局、漯河市召陵区公路管理局、漯河市召陵区农村公路管理所、漯河市交通运输局、漯河市公路管理局、漯河市召陵区老窝镇人民政府、漯河市召陵区人民政府作为后宋路的管理、维护机关，没有及时清理路上散落的大量白菜，造成被告吕会军开车碾压白菜后侧滑翻车，导致原告受伤，应当承担赔偿责任。
被告吕会军辩称：1、本次事故中，原告在副驾驶乘坐时未使用安全带，自身具有过错，应承担一定责任。2、公路管理部门应当承担主要责任，本案是因为公路上有白菜才发生侧滑的，最高法关于审理交通事故解释第九条第十条规定，公路管理部门未尽到义务的，应承担责任。3、对于与原告受伤赔偿，应由保险公司承担责任。4、伤残鉴定不真实，原告自小身体就有残疾，鉴定结果没有就自身伤残部分除外。原告自称不能行走与事实不符，开庭时原告是自行上下楼的，不符合四肢瘫痪的鉴定结果。5、被告不是给原告修车，而是应原告请求，去查看原告的车辆。
被告漯河市召陵区农村公路管理所辩称：一、本案应为机动车交通事故责任纠纷，应适用《道路安全法》的相关规定；1、本案中，是因为他人在公共道路上擅自堆放物品致使受害人乘坐的机动车发生侧翻引起的交通事故，符合《道路交通安全法》第119条第5款规定的“交通事故”的定义。2、《道路交通安全法》第31条和第104条第2款规定：“未经许可，认可单位和个人不得占用道路从事非交通活动，致使通行的人员、车辆及其财产遭受损失的、依法应由侵权行为人承担赔偿责任。”本案中，原告损失是由他人在道路上堆放杂物引起的，因此，根据法律规定，原告损失应当由堆放杂物的侵权行为人根据过错程度承担责任。3、事故证明中，已经明确了事故双方当事人，有明确的侵权人，原告的损失应按双方过错程度，由肇事司机承担。二、我所不是事故路段的管理责任主体。漯河市交通运输局于2015年10月13日发布的漯交[2015]263号《漯河市交通运输局关于进一步明确新的交通运输执法机构事权的通知》，可以证明自2015年10月13日，市辖区公路及农村公路的管理、行政处罚等职责已经交由市交通运输局执法处、区县交通运输局执法所，我所不负有管理该道路的责任，不是事故路段的管理责任主体。三、本次事故的发生不是道路管理部门的管理不当引起的。肇事司机驾驶车辆不注意观察路况及行车安全，是导致事故发生的主要原因。机动车交通事故责任适用过错责任原则，但本次事故中，农管所并不是事故发生的一方当事人，不存在过错，不应承担赔偿责任。四、原告请求的赔偿标准过高，部分不符合法律规定。1误工费赔偿标准应按其户口性质农村标准计算，误工时间应按其实际住院天数计算。2、两人护理无医嘱，护理费标准应按农村标准计算。3、精神损害赔偿金应在20000元以下酌定。4、交通费无票据，不应支持。
被告漯河市召陵区交通运输局、漯河市召陵区公路管理局、漯河市交通运输局、漯河市公路管理局、漯河市召陵区老窝镇人民政府、漯河市召陵区人民政府均辩称：我方不是事发路段的管理义务主体，不应承担赔偿责任，请求法院依法驳回原告李松昌要求我方承担赔偿责任的诉求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
原告李松昌提交的证据有：
第一组证据:1、道路交通事故证明:2016年5月18日，漯河市公安交通警察支队××执勤大队做出。2、现场照片:原告在交警队复制。证明对象:1、2015年12月6日，被告吕会车驾驶豫Ｌ×××××号小型轿车沿后宋路白南向北行驶至后宋路15公里+400m处时，因碾压道路上白菜发生侧滑后翻车，造成豫Ｌ×××××号轿车车损及李松昌受伤的交通事故。2、原告作为乘车人，对于该起事故的发生没有责任，被告吕会军在行驶时，没有尽到谨慎驾驶的义务，应当负该起事故的部分责任。3、被告召陵区交通运输局、召陵区农村公路管理所、漯河市交通运输局、召陵区公路管理局、漯河市公路管理局，漯河市召陵区人民政府及召陵区老窝镇人民政府作为公路的维护、管理机关，没有及时将路上的大堆白菜清理干净，造成车辆碾压发生侧滑，应负该起事故的部分责任。根据《侵权责任法》第89条规定:在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。
第二组证据：1、漯河市中心医院诊断报告、××历、出院证明、用药清单。2、漯河医学高等专科学校第二附属医院诊断证明书、××例、出院证、用药清单。3、河南中医药学院第一附属医院诊断证明书、××历、出院证、用药清单。4、河南省人民医院诊断证明书、××历、诊断证明书、用药清单。5、医疗费票据。证明对象:1、原告受伤后被送往漯河市中心医院救治，后因为伤势过重，多次转院治疗，住院共计214天。2、李松昌治疗花费医疗费177822元。
第三组证据：1、身份证。2、营业执照复印件。3、木材加工厂照片。证明对象:1、原告李松昌的身份。2、原告从事木材加工生意，误工费应当按照木材加工业平均工资计算。
第四组证据:1、身份证、漯河市银力达装卸有限公司证明。2、身份证、中储棉漯河有限公司证明。证明对象:李松昌住院期间由妹妹李素勤和妹夫程民生护理。
第五组证据:身份证、户口簿、证明。证明对象:l、李松昌母亲张兰出生于1948年3月8日，住漯河市××××号。2、张兰共有二个子女，分别是李松昌和李素勤。
第六组证据：1、司法鉴定意见书1份。2、发票2份。证明对象:1、经漯河市召陵区人民法院委托，2016年10月28日，原告的伤情被鉴定为三级伤残。2、鉴定花去鉴定费1300元。
第七组证据:发票。证明对象:被告应当赔偿原告交通费用5000元。
被告吕会军质证意见为：对原告的医疗费、误工费、伙食费、营养费均无异议；对护理费，两人护理过多，应一人护理合适；护理费标准过高，无证据证明护理人工资水平；被抚养人生活费及精神损害赔偿金过高。
被告召陵区农村公路管理所质证意见为：对医疗费、伙食费及营养费无异议，对误工费原告未提供纳税证明等证据，其标准应按农村标准，时间应按其实际住院时间。对护理费护理人数应按一人计算。未提供工作单位营业执照，劳动合同，纳税证明作证，故护理费应按户口性质按一人计算。事故证明中已经明确证明事故责任人，应由该证明中事故责任人承担赔偿。
被告召陵区老窝镇人民政府质证意见为：对医疗费、误工费、伙食费及营养费无异议。对护理费护理人工资每月4800元，需要纳税证明。护理人两人不合适，应一人。原告未提供实际护理的相关证据。被抚养人生活费及精神损害赔偿金过高，对该事故认定书上关于白菜的堆放时间未说明。
被告召陵区农村公路管理所提交的证据为：漯河交通运输局第263号文件，证明2015年10月13日，农村公路管理及行政处罚已经交由新组建的市交通运输局执法处及县交通运输局执法所。
被告召陵区老窝镇人民政府提交的证据为：1、后宋路交通标志照片，证明该路属于县道。2、有召陵区政府文件一份，证明县道管理归农村公路管理所，其不是责任主体。
原告质证意见为对农管所提交文件与召陵区老窝镇人民政府提交文件均无法核实。
被告召陵区农村公路管理所对召陵区老窝镇人民政府证据质证意见为：对该路属于县道无异议，但召陵区老窝镇人民政府提出的该文件已经作废。
其他当事人对双方证据均无异议。
根据双方提交的证据及当事人陈述，本院认定的事实如下：2016年12月6日，原告李松昌找开汽车修理店的被告吕会军修理自己机动车，被告吕会军驾驶豫Ｌ×××××号小型汽车，原告坐在副驾驶上未使用安全带，沿召陵区后宋路自南向北行驶至后宋路15公里+400米处，该处因散落的白菜被碾压造成路滑，吕会军未安全驾驶发生侧滑，后翻车，造成原告受伤的交通事故。2017年5月18日，漯河市公安交通警察支队××执勤大队作出了漯公交证字[2015]第120623号道路交通事故证明，证明上述事故的发生。原告受伤后先后在漯河市中心医院、漯河市医学高等专科学校第二附属医院、河南中医学院第一附属医院、河南省人民医院住院治疗，共住院214天，花费医疗费177822元。2016年10月28日，漯河民声法医临床司法鉴定所受本院委托，对原告李松昌作出了漯民声司鉴所[2016]临鉴字第310号鉴定意见书，鉴定李松昌伤残等级为三级，鉴定费用1300元。
另查明：原告李松昌母亲张兰，生于1948年3月8日，育有子女二人，为原告李松昌与其妹李会勤。
本院认为：李松昌因乘坐吕会军驾驶的车辆发生交通事故受伤，事实清楚，应予认定。从当天事故现场照片，可以看出路上散落的少量白菜被碾压成泥状后造成路滑，但事故发生的主要原因应为被告吕会军驾驶中不注意安全，故对吕会军对事故的发生应承担主要责任。豫Ｌ×××××号小型汽车在事故发生时并未购置车上人员险，故对吕会军关于保险公司应承担责任的辩称，本院不予支持。原告李松昌坐在副驾驶上未使用安全带，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条：“机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。”的规定，对自己的损害也应承担部分责任。原告辩称事故发生道路为县道，未强制使用安全带。对原告该辩称，本院不予采纳。该事故路段后宋路道路编号为X007，为县道。依照《河南省农村公路条例》第二十三条：“县道的日常养护由县级农村公路管理机构组织实施；乡道、村道的日常养护由乡（镇）人民政府组织实施。”召陵区农村道路管理所为召陵区范围内县道的养护管理主体。其辩称依据漯河市交通运输局于2015年10月13日发布的漯交[2015]263号《漯河市交通运输局关于进一步明确新的交通运输执法机构事权的通知》，其自2015年10月13日，农村公路的管理、行政处罚等职责已经交由区县交通运输局执法所，其不负有管理该道路的责任。但该文件规定移交的是交通运输执法权，非道路日常管理养护，故对召陵区农村道路管理所该辩称，本院不予采纳。
审理过程中，因被告吕会军对原告李松昌关于三级伤残鉴定意见有异议，司法鉴定人应某吕会军的申请，出庭接受了质询。本院认为司法鉴定意见书是由本院按照程序委托由原告与被告共同选择的鉴定机构作出的，鉴定机构及鉴定人员具备相应从业资格，不存在鉴定程序严重违法以及鉴定结论明显依据不足的事由，本院对该鉴定意见予以采信。
原告李松昌的损失有：1、医疗费177822元，有医疗费票据予以佐证。2、误工费33890元，按事故发生起计算至定残前一天为326天，原告从事木材加工为制造业，2016年河南省制造业平均工资为41338元/年。原告主张33890元，少于该标准，本院准许。3、护理费，结合案情一人护理为宜，原告提交的护理人员工资仅有盖有单位公章的证明一份，无工资单及劳动合同佐证，故本院对其护理费用举证不予采纳。按照2016年河南居民服务业标准32920元/年计算为32920元/年÷365天×214天=19301元。4、营养费及伙食补助费，分别按照10元/天与30元天的标准计算，住院天数为214天，共计为（30元/天+10元/天）×214天=8560元。5、伤残赔偿金，因原告居住于农村，且主要收入来源于农村，按2016年河南省农村年人均收入11697元/年为标准，计算为11697元/年×20年×80%=187152元。6、被扶养人生活费，按2016年农村居民人均消费支出标准为8587元/年为标准，计算为8587元/年×11年×80%÷2=37783元。7、交通费，结合本案多次外地就医的案情，本院酌定为2500元。8、鉴定费1300元，有票据为证。以上共计468308元。
本案中，根据庭审调查情况，结合本院在漯河市公安交通警察支队××执勤大队调取的事故现场资料，道路上仅有少量白菜痕迹，故原告李松昌受伤的主要原因应为被告吕会军驾驶不当导致翻车，被告吕会军应承担60%的过错赔偿责任，即280985元。其次，原告李松昌伤情与自身未使用安全带有直接关系，本身具有过错，应承担30%的事故责任即140492元。该事故路段为县级道路，依照《河南省农村公路条例》其管理养护主体为召陵区农村公路管理所，具有保证道路完好、安全、通畅的义务。依照《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条：“在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”的规定，召陵区农村公路管理所不能证明自己尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。结合我国农村公路管理机关对道路管理、控制的现状，召陵区农村公路管理所应承担10%的责任，即46831元。关于精神损害抚慰金，根据本案案情及当事人的情况，本院酌定被告吕会军承担25000元，被告召陵区农村公路管理所承担5000元。
原告起诉要求漯河市召陵区交通运输局、漯河市召陵区公路管理局、漯河市交通运输局、漯河市公路管理局、漯河市召陵区老窝镇人民政府、漯河市召陵区人民政府承担赔偿责任，于法无据，本院不予支持。
依照《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条，第八十九条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条第二款、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第二十九条、最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、《中华人民共和国公路管理条例》第四条、《河南省农村公路条例》第二十一条、第二十三条的规定，判决如下：
一、被告吕会军于本判决生效后十日内赔偿原告李松昌305985元。
二、被告漯河市召陵区农村公路管理所于本判决生效后十日内赔偿原告李松昌51831元。
三、驳回原告李松昌其他的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费9460元，由被告吕会军负担5700元，由原告李松昌负担2760元，由被告漯河市召陵区农村公路管理所负担1000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于漯河市中级人民法院。
审 判 长 李占锋
审 判 员 郭庆祥
人民陪审员 张建生
二〇一七年七月六日
书 记 员 焦 阳