辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽01民终5518号
上诉人（原审原告）：沈阳市规划和国土资源局浑南分局，住所地沈阳市浑南区世纪路15号。
法定代表人：赵明，该局局长。
委托诉讼代理人：张白冰，辽宁同方律师事务所律师。
委托诉讼代理人：于露涵，辽宁同方律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：沈阳金星洗涤机械有限公司，住所地沈阳市东陵区白塔镇小羊安村。
法定代表人：王立本，该公司经理。
委托诉讼代理人：王宇，北京大成（沈阳）律师事务所律师。
上诉人沈阳市规划和国土资源局浑南分局因与被上诉人沈阳金星洗涤机械有限公司土地租赁合同纠纷一案，不服沈阳市浑南区人民法院（2017）辽0112民初1040号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年5月25日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
沈阳市规划和国土资源局浑南分局上诉请求：1.请求撤销一审判决第二项；2.请求判令被告支付滞纳金678962.32元（滞纳金计算时间为2017年1月2日至2016年8月17日；滞纳金计算判决实际给付之日止）；3.本案的诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院判决被上诉人仅支付2014年8月8日至2016年8月17日期间的租金产生的滞纳金，适用法律错误。二、一审法院径行对滞纳金予以减少，计算标准按照同期限人民银行贷款利率计算，属于计算方式错误。本案中，即使合同约定的滞纳金过高，且法院有职权对滞纳金过高进行调整，在当事人提出调整的前提下，调整的范围也应在约定的滞纳金标准的基础上下调30%，并非直接判决按照中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算违约金。
沈阳金星洗涤机械有限公司辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。
沈阳市规划和国土资源局浑南分局向一审法院起诉请求：1、判令被告支付滞纳金678,962.32元（2007年1月2日至2016年8月17日止，按照1‰/日，其中2007年、2008年本金均为32,670元/年，2009年-2016年本金均为39,204元/年）；2、本案诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实：因行政区划调整，沈阳市东陵区更名为沈阳市浑南区，2014年9月沈阳市规划和国土资源局东陵分局更名为沈阳市规划和国土资源局浑南分局，是沈阳市浑南区人民政府土地职能部门。2004年5月26日，（出租方、甲方）与被告（承租方、乙方）签订《国有土地使用权租赁合同》[沈东土租合字（2004）第1号]，约定：第二条甲方提供给乙方使用的国有土地位于沈阳市东陵区白塔堡镇小羊安村，面积3267平方米，其位置与四至范围如合同附图所示；第三条该土地用途为工业用地，乙方必须按规划要求和规定用途使用土地；第四条合同项下的土地使用年限为30年，自2004年5月26日起至2034年5月25日止；第五条第一款本宗地为一等，乙方同意向甲方支付土地租金，10元/平方米/年，2004-2005年度土地租金于本合同签订后5日内交齐，，自2005年起，乙方应于每年1月1日前向甲方缴纳当年的土地租金；第二款土地租金收取标准根据国家、省和沈阳市的有关规定5年后由甲方作首次调整，以后调整的间隔不小于3年，调整幅度不超过20%，调整后乙方应自调整年度起按新标准缴纳年土地租金；第六条除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款期限内将合同要求支付的费用汇入甲方银行账号内，银行名称东陵农业合作银行第二营业部，账户号729-4-2011004088，甲方银行账户如有变更，应在变更后30日内以书面形式通知乙方，由于甲方未及时通知此项变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方概不承担违约责任；第七条合同签字后生效后15日内，乙方依照规定申请办理土地登记手续，领取国有土地使用证，取得土地使用权；第九条乙方依据本合同取得的土地使用权，如需转让、转租，必须依法履行手续；第十条如果乙方不能按时支付土地租金，从滞纳之日起，按日加收应缴费额1‰的滞纳金，滞纳期超过6个月的，甲方有权无偿收回土地使用权。原告将涉案土地交付被告。2009年4月16日，原告向其下属的东陵、祝家、南塔、白塔土地所下发《关于调整租赁土地年租金的通知》（沈东陵规国土[2009]77号），通知“对2004年前签订《国有土地使用权租赁合同》的承租人，自2009年至2010年度进行土地年租金的首次调整，调整幅度为20%”。该通知未送达被告。2010年10月26日，沈阳市东陵区农业合作银行第二营业部被吊销。在未向被告采取其他方式催缴的情况下，2015年12月5日、2016年9月1日，原告在辽沈晚报上刊登《关于清缴拖欠土地年租金的公告》，要求拖欠土地年租金的企业自公告发布之日起缴纳土地年租金及滞纳金，并告知缴费地址及联系方式，被告系拖欠企业之一。2016年8月7日，原告向被告送达土地租金催缴通知单（沈浑规国土租缴字[2016]白塔所7号），告知被告“截止到目前，该宗地尚欠2007年至2017年租金本金386,812.8元。按照合同约定，从滞纳之日起，按日加收应缴费额1‰滞纳金，滞纳期超过6个月的，原告有权无偿收回土地使用权。请被告在接到本通知后立即到原告单位白塔所缴清拖欠的土地租金等相关费用”。被告于2016年8月18日向原告交纳2007年5月26日-2016年5月25日土地租金339,768元，其中2007年5月26日-2009年5月25日为32,670元/年，2009年5月26日-2016年5月25日为39,204元/年。2016年11月16日，原告为要求被告支付滞纳金诉至沈阳市浑南区人民法院，于2016年12月23日被裁定驳回起诉。原告再次起诉。
一审法院认为，被告租赁国有土地使用，应按合同第五条第一款约定的租金标准、期限向原告支付租金，被告于2016年8月18日缴纳2007年5月26日至2016年5月25日的土地租金构成违约，应支付滞纳金。双方在合同第六条约定的缴费银行于2010年10月被吊销，但被告于2007年5月26日即开始欠缴土地租金，因此缴费银行账户变更并不是被告欠缴土地租金的的合法合理事由。原、被告在合同第十条约定的滞纳金标准过高，且原告未举证证明其因被告逾期支付租金造成的实际损失，应按照中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算。本案土地租赁合同系继续性合同，被告承担的向原告支付租金的义务是在合同履行中持续定期发生的债务，即定期给付的不同债务，不适用最高人民法院《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第五条的规定，同理迟延缴纳土地租金产生的滞纳金亦不适用该司法解释第五条的规定。原告怠于行使其权利，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定，本案的诉讼时效期间为二年，但原告于2016年8月7日送达土地租金催缴通知单产生诉讼时效中断的法律后果。原告主张的2014年8月7日前的滞纳金已超过诉讼时效，一审法院不予支持。原告主张的2014年8月8日-2016年8月17日期间应缴纳土地租金的滞纳金，一审法院予以支持，期间分段以被告未支付土地租金数额为基数（但因被告至今未交纳2016年5月26日-2017年5月25日土地租金，该笔土地租金未确定，未计算在滞纳金的本金内），按照中国人民银行规定的同期同类银行贷款利率计算。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款，第六十条第一款，第一百零七条，第一百一十四条第一款、第二款，第二百一十二条，第二百二十六条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，第一百四十条之规定，一审法院判决：一、被告沈阳金星洗涤机械有限公司于本判决生效之日起5日内，一次性支付原告沈阳市规划和国土资源局浑南分局2014年8月8日至2016年8月17日期间土地租金的滞纳金，其中2014年8月8日至2015年3月31日期间土地租金滞纳金的本金为300,564元（即2007年5月26日至2015年5月25日期间的土地租金），2015年4月1日至2016年8月17日期间土地租金滞纳金的本金为339,768元（即2007年5月6日至2016年5月25日期间的土地租金），均按照中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算；二、驳回原告沈阳市规划和国土资源局浑南分局的其它诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10,590元，由原告沈阳市规划和国土资源局浑南分局承担9,980元，被告沈阳金星洗涤机械有限公司承担610元。
二审中，当事人均未提交新证据。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，关于诉讼时效问题，上诉人现所提供的证据不足以证明其在刊登公告之前已进行直接催缴、邮寄催缴及无法与被上诉人取得联系，故一审法院认定上诉人未有效送达催缴通知并仅支持2014年8月8日起的滞纳金并无不妥。
关于被上诉人应付滞纳金计算标准问题，因合同约定日千分之一的滞纳金计算方式显系过高，而上诉人又未能举证证明其因被上诉人逾期付款违约行为所遭受的实际损失，故原审按人民银行同期贷款利率计算滞纳金，并无不当。
综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10,590元，由上诉人沈阳市规划和国土资源局浑南分局负担。
本判决为终审判决。
审判长 孙悦
审判员 单立
审判员 王虹
二〇一七年六月七日
书记员 张磊
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。