湖南省长沙市芙蓉区人民法院
民 事 裁 定 书
（2013）芙民初字第3061号
原告柳某某（身份证号码##），男，1965年8月14日出生，汉族，住长沙市芙蓉区##。
委托代理人唐某某，湖南某某律师事务所律师。
被告长沙某某韶光微电子有限责任公司，住所地长沙市芙蓉区长榔路88号。
法定代表人谭##，董事长。
委托代理人任#，湖南博言律师事务所律师。
委托代理人刘某某（身份证号码##），女，1973年12月21日出生，汉族，系长沙某某韶光微电子有限责任公司员工，住长沙市芙蓉区##。
原告柳某某因与被告长沙某某韶光微电子有限责任公司（以下简称某某公司）发生劳动争议纠纷，于2013年10月31日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，依法适用简易程序，由审判员颜振华独任进行审理。原告柳某某及委托代理人唐某某，被告某某公司的委托代理人任辉及刘某某到庭参加诉讼。2014年1月26日，原、被告双方共同向本院申请庭外和解，申请期间为一个月。本案现已审理终结。
原告柳某某诉称：某某公司由原长沙韶光微电子总公司破产、企业改制后于2008年10月成立。2008年10月起，柳某某开始在某某公司处工作，月工资在628.9元至1593.44元之间（有时低于长沙市最低工资标准1160元／月），双方签订的书面劳动合同约定劳动合同期至2012年4月止。自2012年4月起，某某公司未与柳某某签订书面的劳动合同。2013年6月13日，某某公司书面通知柳某某要求解除与柳某某的劳动关系。柳某某认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律的规定，用人单位应当与劳动者签订书面劳动合同，按长沙市2012年最低工资标准发放工资，未签订书面劳动合同的，用人单位应向劳动者支付双倍的工资。综上，某某公司违法解除与柳某某的劳动关系，应当向柳某某支付双倍赔偿金。同时，某某公司一直未安排柳某某享受年休假待遇，应当向柳某某支付日工资收入的3倍年休假工资，并双倍赔偿。为维护柳某某的合法利益，特诉至人民法院，请求依法判令：一、某某公司支付柳某某双倍工资合计1604.25元×11月=17646.75元（2012年5月至2013年3月）；二、某某公司支付柳某某违法解除劳动合同的双倍赔偿金5.5×2×1604.25元=17646.75元；三、某某公司支付柳某某低于长沙市最低工资标准差额部分共1593.3元及25%的补偿金（398.33元）；四、某某公司向柳某某支付未休年休假赔偿1604.25元÷21.75×5天×5年×300%×2=11063.79元。
被告某某公司辩称：第一、柳某某请求支付双倍工资无事实依据。某某公司与柳某某劳动关系存续期间签订了书面的劳动合同，原合同约定的履行期直至2012年4月。合同履行期届满之前，即2012年3月，因企业改制资产重组的原因，某某公司依据《劳动合同》第二十二条之约定并经过法定程序将合同履行期变更为“所有员工的劳动合同期限延续到新公司成立之日”，这一事实柳某某是明知且予以认可的。第二、柳某某请求支付违法解除劳动合同的双倍经济赔偿金无事实依据。某某公司因正处在企业改制资产重组阶段，根据合同的约定和法定的程序双方将原劳动合同的履行期限变更延长至“新公司成立之日，新公司成立后再按新公司的规划重新设立岗位，竞聘上岗，签订劳动合同”。这里所指的新公司，即重组公司
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湖南华宜润高科技发展有限公司，成立于2013年4月18日。也是柳某某与某某公司劳动合同的履行期届满之日。某某公司在合同履行期届满之前，即2013年3月就根据新公司设立的岗位规划组织全体职工重新应聘，竞聘上岗，这其中就包括柳某某，由柳某某亲自填写《员工应聘申请表》。根据该表显示，（易娟、杨意斌、戈琼、李宾）已经被录用，但被录用后并未到岗工作。2013年3月5日，某某公司下发《通知》，明确“对于已录用人员因自己不到岗的，按自动离职处理，并马上终止其劳动关系。”事后，这些人员因自身原因放弃在某某公司继续工作并与未被录用的人员一起办理了离职手续，自愿终止劳动关系，某某公司为其办理了失业保险等的相关手续。根据以上事实，某某公司与柳某某之间的劳动关系是因劳动合同履行期届满而终止，而非柳某某所述之非法解除，且某某公司已按相关规定为柳某某办理失业保险，让柳某某领取失业保险金，尽到了法律所规定的义务。第三、柳某某无权请求某某公司按长沙市最低工资标准支付2013年3月至6月期间的工资差额以及25%补偿金。某某公司与柳某某的合同履行期至2013年4月18日届满，劳动合同自行终止，且柳某某在合同终止后并未在某某公司工作，故无权请求按最低工资标准补偿差额以及25%补偿金。第四、柳某某请求支付年休假工资无事实依据。根据《职工带薪年休假条例》第三条规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天，已满10年不满20年的，年休假10天，已满20年的，年休假15天。根据柳某某的上班与休息记录，柳某某已经超过了法定的休息期限。第五、某某韶光系原国企—韶光总公司破产后，在市国资委、市改革办、市汽电行办和韶光破产清算领导小组的指导下，由全体职工集资募股改制成立，作为企业破产改制后承接和发展产业的平台。现处于企业改制资产重组的关键阶段，如本案发生在改制重组新老公司交替的过渡时期。改制并非自主改制，依据相关法律规定，对于此类案件不应由法院主管。如该矛盾处理不当，不仅会使某某韶光面临又一次破产的危险，同时也造成社会的不稳定。
经审理查明：柳某某系原韶光总公司员工。2008年9月5日，韶光总公司获得长沙市国资委启动政策性破产程序的批复，韶光总公司启动政策性破产程序。2008年12月31日，长沙市中级人民法院下达（2008）长中民破字第0522-1号民事裁定，受理韶光总公司的破产申请，宣布韶光总公司破产并进行清算。2010年11月26日，长沙市中级人民法院下达（2008）长中民破字第0522-9号民事裁定书，裁定终结韶光总公司的破产程序，韶光总公司管理人应当自破产程序终结之日起十日内向韶光总公司的原登记机关办理注销登记。2010年4月26日，长沙市企业兼并破产工作协调小组办公室印发（2010）11号《关于处理长重等4户企业推进政策性破产有关问题的会议纪要》，该纪要同意韶光总公司企业破产重组思路，由原企业理顺劳动关系符合入股条件的职工出资入股重组新公司，延续发展产业。2012年3月16日，长沙市人民政府（2012）13号《市长办公会议纪要》研究，为支持产业发展，对市企业国资公司所收购的韶光总公司资产进行整体评估并核准后，可作价协议转让。2011年10月18日，长沙市企业国有资产经营有限公司、湖南润高工贸有限公司、某某韶光签订《韶光资产重组合作协议》，拟合作组建名称暂定为长沙华宜润高科技发展有限责任公司的新公司，某某韶光以其现有的现金和资产出资，认缴出资不低于750万元。2012年5月29日，长沙市人民政府国有资产监督管理委员会印发长国资产权（2012）102号《长沙市国资委关于同意长沙市企业国有资产经营有限公司协议转让原韶光资产的批复》，同意长沙市企业国有资产经营有限公司将竞价收购的韶光总公司经营性资产在清查、评估的基础上以协议方式转让。2013年4月18日，湖南华宜润高科技发展有限责任公司成立。
2008年10月8日某某韶光成立，韶光总公司政策性破产后，由某某韶光接手员工安置工作。2011年4月21日，某某公司与柳某某签订《劳动合同书》，合同期限自2011年4月22日起至2012年4月21日。2012年4月6日，某某韶光工会委员会召开关于延续劳动合同期限问题的会议，全票通过同意延续劳动合同期限。2012年4月18日，某某韶光发布并公示了《关于延续劳动合同期限的通知》，称“公司研究决定，所有员工的劳动合同期限延续到新公司成立之日。新公司成立后再按新公司的规划重新设立岗位，竞聘上岗，签订劳动合同”。2013年6月13日，某某韶光发出《关于解除柳某某同志劳动关系的通知》，称柳某某未能竞聘上岗，某某韶光与柳某某终止劳动合同，解除劳动关系。
以上事实，有《长沙市国资委关于同意长沙韶光微电子总公司启动政策性破产程序的批复》、长沙市中级人民法院（2008）长中民破字第0522-1号民事裁定书、长沙市中级人民法院（2008）长中民破字第0522-9号民事裁定书、长沙市企业兼并破产工作协调小组办公室（2010）11号《关于处理长重等4户企业推进政策性破产有关问题的会议纪要》、长沙市人民政府（2012）13号《市长办公会议纪要》、《韶光资产重组合作协议》、长沙市人民政府国有资产监督管理委员会长国资产权（2012）102号《长沙市国资委关于同意长沙市企业国有资产经营有限公司协议转让原韶光资产的批复》、《劳动合同书》、某某韶光会议纪要、《关于延续劳动合同期限的通知》、《通知》公示照片、《关于解除柳某某同志劳动关系的通知》、湖南华宜润高科技发展有限责任公司《营业执照》及当事人的陈述等经庭审质证的证据证明，本院予以确认。
本院认为：某某韶光系根据国家及长沙市相关政策精神，由韶光总公司改制而来，其后理顺劳动关系等均是根据政府政策及相关文件精神操作。柳某某从韶光总公司转入某某韶光系国有企业破产改制后根据政府规定的职工安置行为，因韶光总公司为政策性破产，某某韶光的后续改制问题也均带有政府主导性，故本案纠纷属于国有企业依照国家政策改制的遗留问题，属于改制政策调整的范围，不属于人民法院劳动争议案件的受理范围。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项，根据最高人民法院《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条、最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第一百三十九条的规定，裁定如下：
驳回原告柳某某对被告长沙某某韶光微电子有限责任公司的起诉。
本案依法免收案件受理费。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审判员 颜 振 华
二〇一四年二月二十七日
书记员 欧阳彩云
附：判决书引用法律条文原文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百五十四条第一款第（三）项裁定适用于下列范围：
（三）驳回起诉；
最高人民法院《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》
第三条政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》
第一百三十九条起诉不符合受理条件的，人民法院应当裁定不予受理。立案后发现起诉不符合受理条件的，裁定驳回起诉。
不予受理的裁定书由负责审查立案的审判员、书记员署名；驳回起诉的裁定书由负责审理该案的审判员、书记员署名。