山东省青岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青民五终字第2475号
上诉人（原审被告）即墨市通济街道办事处下泊村村民委员会。
法定代表人董正辉，该村村主任。
委托代理人山序文，山东柏瑞（北京）律师事务所律师。
委托代理人董全青，系本村支部委员。
被上诉人（原审原告）周保强。
委托代理人韩民，山东元衡律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）即墨市通济街道办事处。
法定代表人胡振伟，主任。
委托代理人庄典勋，即墨通济法律服务所法律工作者。
原审被告青岛龙海集团建筑构件有限公司。
法定代表人程祥章，总经理。
委托代理人王继业，系本公司员工。
原审被告即墨市交通运输局。
法定代表人王永洲，局长。
委托代理人张晓峰，该局法制科科长。
上诉人即墨市通济街道办事处下泊村村民委员会因机动车交通事故责任纠纷一案，不服山东省即墨市人民法院（2014）即民初字第3572号民事判决书，向本院提起上诉。本院受理后，依法由民五庭代理审判员王颖颖担任审判长并主审本案、与审判员张好栋、代理审判员魏文共同组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审中原告诉称，2013年9月1日，周开军驾驶二轮摩托车沿龙海工业园区中青岛韩承纤维有限公司门前的东西向沥青路由西向东行驶至该公司门口东侧时，与堆放在路南侧的水泥板相撞，造成摩托车损坏，周开军当场死亡的重大道路交通事故。原告依法提起诉讼，请人民法院判如所请。
原审中被告即墨市通济街道办事处下泊村村民委员会未答辩。
原审中被告即墨市通济街道办事处辩称，事故发生的道路非我街道办事处所有，我办事处对发生事故的道路没有管理义务，不承担赔偿责任，应驳回对我街道办事处的诉讼请求。
原审中被告青岛龙海集团建筑构件有限公司辩称，原告诉称的水泥板不是我公司产品，也不是与我公司有业务的单位存放的，与我公司没有任何关系，因此我公司不承担任何赔偿责任。
原审中被告即墨市交通运输局辩称，根据山东省农村公路管理条例和即墨市农村公路管理养护办法的规定，市交通运输局对全市的县道负有管理和养护的义务，本案事故发生的道路不属于交通运输局修建和养护的路网范围，我局不负任何责任，要求驳回对我局的诉讼请求。
原审查明，2013年9月1日22时10分许，周开军未取得机动车驾驶证驾驶无牌照二轮摩托车沿龙海工业园区中青岛韩承纤维有限公司门前的东西向沥青路由西向东行驶至该公司门口东侧时，自车与堆放在路南侧的水泥板相撞，造成摩托车损坏，周开军当场死亡的重大道路交通事故。该事故即墨市公安局交通警察大队未认定，出具了交通事故证明书。即墨市公安局交通警察大队证明书中调查的事实：事故现场位于即墨市通济街道办事处下泊村地域内龙海工业园区中的青岛韩承纤维有限公司门前东侧（现场定位于10KV下泊线074号电线杆处），案发现场路段道路平直，东西走向，沥青路面，路面无分道标线，事故发生为夜间，现场周围无路灯照明，视线差。诉讼中，被告即墨市交通运输局向本院提交即墨市人民政府办公室文件即政办发（2011）2号、山东省农村公路管理条例等证据证明本次事故发生道路区域非其所有及管理。原告向法院提交即墨市劳动人事争议仲裁委员会裁决书复印件一份（已与原件核对无异）、山东省即墨市人民法院（2013）即民初字第3839号民事判决书复印件一份（已与原件核对无异）、山东省青岛市中级人民法院民事判决书复印件一份（已与原件核对无异），证明周开军于2012年以务工为主业。原告周保强系受害人周开军之父；现原告诉讼来院，要求被告赔付损失：死亡赔偿金704540元（38294元／年×20年）、丧葬费24226.5元。丧葬误工费3328.8元（110.96元／天×15天×2人）、交通费3220元，原告共诉请400727元。
原审认为，受害人周开军所发生的道路交通事故已经即墨市公安局交通警察大队对事故出具事故证明书，与法院查明的事实相符，法院予以确认。法院根据交警部门调查的事故事实，周开军未取得机动车驾驶证驾驶无牌二轮摩托车违反《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，存在过错，应当承担相应的事故责任。被告即墨市通济街道办事处下泊村村民委员会作为本次事故道路区域的所有人、管理人，首先应当保障道路畅通，不应当在道路区域内堆放任何障碍物，如确需必要堆放，应当设置警示醒目标志，也应当使周围的路灯照明强度达到一定效果（晚间），以达到良好视线，而即墨市通济街道办事处下泊村村民委员会均未做到上述要求，因此即墨市通济街道办事处下泊村村民委员会对该事故的发生也有过错。被告即墨市通济街道办事处下泊村村民委员经法院传票传唤无正当理由拒不到庭视为自愿放弃答辩、质证的权利，其法律后果自负。法院确定周开军与即墨市通济街道办事处下泊村村民委员会对事故的发生负事故同等责任。原告诉请即墨市通济街道办事处、青岛龙海集团建筑构件有限公司、即墨市交通运输局承担赔偿责任，证据不足，法院不予支持。原告诉请的死亡赔偿金、丧葬费符合法律规定，法院予以支持；原告诉请的丧葬误工费按每天3人共7天计算；原告诉请的交通费，法院本着必要合理原则予以支持1200元。原告诉请经法院核定的损失为：死亡赔偿金756880元（38294元／年×20年）、丧葬费24226.5元。丧葬误工费2330.16元（110.96元／天×7天×3人）、交通费1200元，共计784636.66元。被告即墨市通济街道办事处下泊村村民委员会按50%承担赔偿责任，应为392318.33元。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、第一百三十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条、第二十二条、第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第六十三条之规定，判决：一、被告即墨市通济街道办事处下泊村村民委员会于判决生效后十日内赔偿原告周保强损失共计392318.33元。如果被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告周保强的其它诉讼请求。案件受理费7311元，由原告负担153元（免交），被告即墨市通济街道办事处下泊村村民委员会负担7158元。
原审宣判后，被告即墨市通济街道办事处下泊村村民委员会不服上诉至本院，请求撤销原审判决第一项，驳回被上诉人周保强，案件诉讼费用均由被上诉人承担。其主要上诉理由如下：一、原审认定我方作为涉案道路区域的所有人、管理人是错误的。我方作为基层群众性自治村民组织的村民委员会不是法律赋予的道路的投资、建设、养护、管理权利人和职责人，并不是道路（乡道、村道）的所有人、管理人，原审法院认定错误；二、上诉人没有应当保障道路通畅的法定职责，也没有道路区域内堆放任何障碍物，没有设置警示醒目标志的法定职责，没有使周围的路灯照明强度达到一定效果（晚间）已达到良好视线的法定职责。
被上诉人周保强答辩认为，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原审判决。
三原审被告即墨市通济街道办事处、青岛龙海集团建筑构件有限公司、即墨市交通运输局二审均答辩认为，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原审判决。
二审审理期间，各方均未提交新证据。
原审认定事实属实，本院依法予以确认。案经调解未果。
本院认为，本案焦点问题系原审法院判决上诉人承担赔偿责任是否正确。各方对道路交通事故责任认定及被上诉人周保强各项损失的认定均无异议。根据交警部门针对涉案交通事故出具的道路交通事故证明的记载，事故现场未予上诉人地域内，路面无分道标线；现场周围无路灯照明、视线差。周开军未取得机动车驾驶证，驾驶无牌照二轮摩托车。自车与堆放在路南侧的水泥板相撞，造成摩托车损坏及周开军当场死亡的重大道路交通事故。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，因第三人侵权导致损害结果发生的，由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过错的，应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。安全保障义务人承担责任后，可以向第三人追偿。上诉人对于其地域内的道路未尽到安全保障义务。原审法院据此判决上诉人承担赔偿责任于法有据。上诉人关于其不应承担责任的上诉理由无事实及法律依据，该上诉请求，本院依法不予支持。
综上，上诉人的上诉理由均不成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费7311元，由上诉人即墨市通济街道办事处下泊村村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王颖颖
审 判 员 张好栋
代理审判员 魏 文
二〇一六年五月十八日
书 记 员 侯 钰
书 记 员 肖梦琦