湖北省天门市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂天门民初字第01055号
原告鲁某某，女，汉族，湖北省天门市人
原告王某甲，女，汉族，湖北省天门市人
原告王某乙，女，汉族，湖北省天门市人
原告王丁，男，汉族，湖北省天门市人
四原告共同委托代理人，天门市法律援助中心律师。
被告李某甲，男，汉族，湖北省天门市人
委托代理人李乙，女，汉族，湖北省天门市人。
委托代理人郭某某，男，汉族，湖北省天门市人。
被告天门市某某某某民委员会。
法定代表人李某某，该村民委员会主任。
被告天门市某某人民政府。
法定代表人程某某，镇长。
委托代理人，天门市黄潭法律服务所法律工作者。
原告鲁某某、王某甲、王某乙、王丁诉被告李某甲、天门市某某某某民委员会、天门市某某人民政府公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2014年8月25日立案受理后，依法由审判员丁友君担任审判长，与人民陪审员董邦才、宋伏毅组成合议庭。诉讼中，被告李某甲于2014年10月8日向本院提出申请，以胡福成与本案具有法律上的利害关系为由，要求追加其为被告参加诉讼，本院经审查后以（2014）鄂天门民初字第01055-1号民事裁定书驳回被告李某甲的该项申请，并于2014年11月6日公开开庭进行了审理。原告王某甲及原告鲁某某、王某甲、王某乙、王丁的共同委托代理人董坡腊与被告李某甲的委托代理人李乙、郭某，被告某某委会的法定代表人李某某，被告某某政府的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告鲁某某、王某甲、王某乙、王丁诉称，2014年5月7日19时30分许，四原告共同的亲人王某某驾驶二轮摩托车沿本市某某某某村级公路行驶至该村李可明家门前时，撞在被告李某甲占道堆放的红砖、黄沙堆上致死。因被告李某甲占道堆放物品妨碍道路通行，被告某某委会、某某政府作为道路的所有人和管理人，未履行管理之责而致本案发生。四原告因共同的亲人死亡所造成的死亡赔偿金177340元，丧葬费19360元，误工费1298元，交通费800元，合计198798元，要求上述被告赔偿40%，即79519.20元，另行赔偿精神损害抚慰金20000元，合计赔偿99519.20元，并承担本案诉讼费。
原告鲁某某、王某甲、王某乙、王丁为支持其诉讼主张，向本院提交如下证据：
证据一，四原告的身份证复印件各1份，亲属关系证明1份。证明四原告的诉讼主体适格及与死者王某某间的亲属关系事实；
证据二，被告李某甲的身份信息1份。证明被告李某甲的身份信息及诉讼主体适格；
证据三，组织机构代码证1份。证明被告某某人民政府的诉讼主体适格；
证据四，道路交通事故认定书1份。证明本案交通事故的当事人、发生经过、责任划分及结果；
证据五，交通事故现场草图、现场勘查笔录复印件各1份，现场照片复印件12张，交警询问笔录复印件4份。证明目的同证据四；
证据六，交通费票据16张。证明四原告因王某某死亡后，为处理该事故支付了交通费800元的事实。
被告李某甲辩称，一、被告李某甲在公路上堆放黄沙、红砖，只占用了人行道而不是机动车道，因发生事故的村级公路没有划分中心线，四原告的家人在驾驶摩托车时，应沿道路中心线行驶；二、被告李某甲只同意在机动车交强险理赔限额之外承担责任；三、在本案中，被告李某甲的过错很小，只同意承担相应的补偿责任。
被告李某甲对其抗辩理由，未向本院举证。
被告某某委会辩称，被告某某委会不是发生事故的道路的所有人或管理人，不应对四原告承担赔偿责任。
被告某某委会对其抗辩理由，未向本院举证。
被告某某政府辩称，本案事故发生在黄方路上（某某至汪场镇方桥村），该道路由被告某某政府出资，由天门市公路管理局予以验收，属乡道，而被告某某政府不是该乡道的管理者或所有人，不应担责。
被告某某政府对其抗辩理由，亦未向本院举证。
经庭审质证，对原告提交的证据一、二、三、四，被告李某甲、某某委会、某某政府均无异议。上述证据，本院经审查认为，均来源合法，客观真实，对本案的事实具备相应的证明力，依法予以认定。
被告某某委会、某某政府均对原告提交的证据五、六无异议，但被告李某甲有异议，其对证据五中道路交通事故认定书无异议，但对事故现场草图的证明目的有异议，认为事故发生的道路宽7米，而堆放黄沙、红砖占道为1.55米，不是导致该事故发生的主要原因；对证据六的关联性有异议。
对上述有争议的证据，本院依法认定如下：
对证据五中的事故现场草图，该份证据系公安交警部门在本案事故发生后，依职权对事发现场进行勘验的结果，系其作出道路交通事故认定书的证据之一，来源合法，客观真实，依法予以认定；对证据六，因四原告未举证证明该交通费用系料理受害人王某某的丧事所支付，对该证据依法不予认定。
根据本院确认的有效证据及当事人的陈述，认定如下事实：
2014年5月7日19时30分许，四原告共同的亲人王某某未佩戴安全头盔、无有效机动车驾驶证、醉酒后驾驶无号牌“豪门”牌二轮摩托车，沿本市某某某某公路由北向南行驶至该村四组李可明家门前时，撞在被告李某甲占道堆放在李可明家门前道路上的红砖、黄沙堆上，致二轮摩托车受损，王某某当场死亡，殁年58岁。事故发生后，天门市公安局交通警察支队于同年5月20日作出公交认字（2014）第10113号道路交通事故认定书，认定王某某应负该事故的主要责任，李某甲应负该事故的次要责任。
四原告与受害人王某某均系农村居民。2014年度湖北省道路交通事故损害赔偿标准规定，农村居民人均年纯收入为8867元，在岗职工年平均工资收入为38720元，农业在岗职工年平均工资收入为23693元。此外，受害人王某某死亡后，四原告为料理其丧事及处理该事故，均误工5天。按此标准及相关法律规定，计算受害人王某某的死亡赔偿金为177340元（8867元／年×20年），丧葬费为19360元（38720元／年÷2），四原告的误工费为1298.25元（23693元／年÷365天×4人×5天）。
被告李某甲为在某某某某四组建房，于2014年5月6日将建筑材料红砖、黄沙占道1.55米宽，堆放在其邻居李可明家门前的道路上，其在堆放红砖、黄沙后，未在道路上设置警示标志。
发生事故的道路为通乡公路（某某大桥至汪场镇方桥村），路宽7米，由被告某某政府负责修建并承担日常养护责任。
本院认为，本案系一起因公共道路妨害通行而引发的人身损害赔偿纠纷。四原告共同的亲人王某某忽视自身安全、未佩戴安全头盔、无有效机动车驾驶证、醉酒后驾驶无号牌二轮摩托车上道路行驶，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、第十九条第一款、第二十二条第一款、第二款、第五十一条的规定，其主观上存在过错，依法应承担主要的民事责任，因王某某已在本起事故中死亡，其应承担的民事责任，依法由四原告承担。被告李某甲违法占道堆放建筑材料，妨碍公共道路通行，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条的规定，其主观上存在过错，依法应承担相应的民事责任。被告某某委会不是事故发生道路的所有人或管理人，对该事故的发生不存在过错，不应承担民事责任，故对四原告要求该被告承担赔偿责任的主张，本院不予支持。被告某某政府作为受法律授权对事故发生道路的管理人，疏于行使对公共道路的维护，对在公共道路上堆放的物品妨碍通行时，未及时予以清扫和排除，其不作为的行为构成对受害人王某某的侵权，亦应承担相应的民事责任。
对被告李某甲的抗辩意见，本院分别予以评述：对第一项意见，属其对法律法规的错误理解与认知，公共道路妨碍通行致害责任是因在公共道路上堆放、倾倒、遗撒的物品妨碍通行而产生的物件损害责任，其堆放红砖、黄沙与受害人驾车撞上该红砖、黄沙堆致死存在因果关系，即构成对受害人王某某的侵权；且受害人王某某生前驾驶的是二轮摩托车，依照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十四条中“摩托车应当在最右侧车道行驶”的规定，该抗辩意见于法相悖，依法不予采纳。对第二项抗辩意见，机动车交通事故强制责任保险是指被保险人在使用保险机动车过程中发生交通事故，致使受害人遭到人身伤亡或者财产损失，依法应当由保险人承担的损害赔偿责任，并不包括被保险机动车的驾驶员及车上人员，该项抗辩意见，亦于法相悖，依法不予采纳。对第三项抗辩意见，本案系被告李某甲的侵权行为而引发，有侵权必应承担赔偿责任，而不是补偿责任，故对该项抗辩意见，本院亦不予采纳。
被告某某政府辩称不是该公路的所有人或管理人，不应承担责任的抗辩意见，因其已自认系该公路的建设者及日常养护者，故其应承担管理责任，且该抗辩意见亦与《湖北省农村公路管理条例》相悖，依法亦不予采纳。
根据本案事故成因及双方当事人的过错程度，本院依法确定由被告李某甲承担20%的民事责任，被告某某政府承担10%的民事责任，四原告承担70%的民事责任。
诉讼中，四原告主张赔偿的误工费1298元，小于本院依法计算的数额，属其对自身民事权利的处分，本院不持异议；其主张赔偿交通费800元，因其未能举证证明该项损失的存在，本院不予支持；受害人王某某在该事故中死亡，其死亡结果对四原告的精神损害程度严重，依法应给予精神损害抚慰金，但其主张赔偿的数额过高，本院酌情支持15000元。
综上，四原告因共同的亲人死亡造成的损害费用为死亡赔偿金177340元，丧葬费19360元，误工费1298元，合计197998元，由被告李某甲承担20%，即39599.60元，并另行赔偿精神损害抚慰金10000元，合计赔偿49599.60元；由被告某某政府承担10%，即19799.80元，并另行赔偿精神损害抚慰金5000元，合计赔偿24799.80元；余下的损害费用由四原告自行承担。视此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十六条、第八十九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第十八条、第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告李某甲赔偿原告鲁某某、王某甲、王某乙、王丁损害费用49599.60元；
二、被告天门市某某人民政府赔偿原告鲁某某、王某甲、王某乙、王丁损害费用24799.80元；
三、驳回原告鲁某某、王某甲、王某乙、王丁的其他诉讼请求。
上述应付款项，在本判决生效后十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2290元，由原告鲁某某、王某甲、王某乙、王丁负担836元，由被告李某甲负担1034元，由被告天门市某某人民政府负担420元（此款原告鲁某某、王某甲、王某乙、王丁已垫付1454元，执行时由被告李某甲及被告天门市某某人民政府迳行给付四原告）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，汇款至湖北省汉江中级人民法院；开户银行：农行仙桃市支行复州分理处；户名：湖北省汉江中级人民法院；帐号：17－313501040000019。
当事人签收本判决书时，即视为已收到法院缴纳上诉案件诉讼费用通知书。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 丁友君
人民陪审员 董邦才
人民陪审员 宋伏毅
二〇一四年十一月二十四日
书 记 员 陈 超