陕西省西安市长安区人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）陕0116行初8号
原告李善东。
被告西安市公安局交通警察支队。
法定代表人刘军，该支队队长。
委托代理人张鹏，该支队宣传法制科法制处案件审核科副科长。
原告李善东不服被告西安市公安局交通警察支队作出的西公交赔受字（2015）001号国家赔偿决定书，于2015年7月28日向西安市雁塔区人民法院提起诉讼，该院受理后，在审理过程中，原告申请异地法院管辖。西安市中级人民法院以（2015）西中行辖字第00119号行政裁定书指定本案由长安区人民法院管辖，西安市雁塔区人民法院将该案移送至本院。本院于2015年12月24日立案受理后，后作出（2015）长安行初字第00520号行政赔偿判决书。西安市公安局交通警察支队上诉至西安市中级人民法院。西安市中级人民法院于2017年3月31日作出（2017）陕01行终19号行政裁定书，发回本院重审，本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行审理。原告李善东、被告西安市公安局交通警察支队委托代理人张鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年4月30日西安市公安局交通警察支队作出西公交赔受字（2015）001号国家赔偿决定书，决定对李善东提出赔偿伤残赔偿金、误工费、医疗费、康复费、护理费、精神抚慰金、残疾辅助器具费、鉴定费共计487569.43元的申请作出不予支持的决定。
原告诉称：2014年10月4日上午9时许，原告李善东开自己的电动三轮车停在大唐芙蓉园西门南侧芙蓉西路21路公交车终点站附近路边，恰逢曲江交警大队大雁塔中队交警胡延伟带领数名交警例行检查，在未出示任何证件，也未问任何缘由的情况下，胡延伟等人将原告的电动三轮车强行开走，在原告索要扣押单据时，交警李健和另一名交警对原告进行殴打，致使原告右侧胫腓骨粉碎性骨折，住院一个多月。经鉴定为轻伤一级，伤残等级八级，误工期鉴定为9个月，后续治疗及康复费为15000元。2015年3月3日，原告向被告提起国家赔偿申请，2015年4月30日交警支队作出了不予支持的决定。原告认为该决定不顾事实，偏袒涉案交警，严重损害了原告的合法权益。现提起诉讼，请求判令：1.撤销被告作出的国家赔偿决定书；2.被告向原告支付伤残赔偿金314274元，误工费54186元、医疗费54709.43元、后续医疗及康复费15000元、护理费12000元、精神抚慰金30000元、残疾辅助器具费2000元、鉴定费5400元，合计487569.43元。
原告就赔偿请求，提供了以下证据：1.不予赔偿决定书一份，证明被告有执法记录视频；2.交通事故认定书、2011年住院病案及民事判决书，证明2011年自己左腿受伤；3.电话单及公民报警求助登记表，证明自己9点10分报警，当时未开具扣押单；4.驳回复议决定书；5.120急救票据1份、担架服务票据1份、急诊结算单一份，共计1193.65元，6.诊断证明、住院病历及结算单1份，共计52733.38元，证明自己受伤及治疗情况；7.证人证言两份；8.视频资料两份；9.后期治疗票据27张，共计2052.10元；10.司法鉴定2份，鉴定费票据2份，共计5400元，证明原告的伤残等级为八级伤残；11.购买二手轮椅的证明一份，花费400元。12、西安市公安局交通警察支队国家赔偿申请收讫凭证；13、西安市公安局交通警察支队国家赔偿申请受理通知书；14、上诉状；15、（2015）长安行初字第00520号行政赔偿判决书（未生效）；16、2017年2月21日西安市中级人民法院行政庭庭审笔录。
被告辩称：对撤销被告西安市公安局交通警察支队2015年4月30日作出的西公交赔受字（2015）001号国家赔偿决定书的诉讼请求，等待法院判决结果；不同意原告要求被告赔偿的诉讼请求，原告受伤的损害结果与被告无法律上直接因果关系，被告不属于法律规定的赔偿义务机关主体资格；对于原告要求被告赔偿170000元的诉讼请求，被告无相应法律和事实依据、证据支持。被告就答辩内容，提供了以下证据：1.支队2014年开展国庆交通秩序突击整顿的紧急通知；2.李善东驾驶的电动三轮车照片资料5份；3.西安市公安局交通警察支队曲江大队作出的公安交通管理行政强制措施凭证；4.交警支队胡延伟民警的人民警察证复印件、交警支队柳泉等五名辅警的上岗证复印件；5.交警支队胡延伟等六名警察的情况说明；6.诚信停车场负责人张磊及其工作人员王佳佳、程浩3份证人证言及其三人的工作证明；7.受理公民报警求助情况登记表；8.大雁塔派出所对朱清信、王学让的询问笔录。
经质证，原告对被告提供的证据1-4、7-8真实性无异议，对证明目的不予认可，对证据5-6真实性及证明目的均不予认可；被告对原告提供的证据1-10真实性无异议，对其证明目的不予认可；对证据11真实性、证明目的均不予认可。
本院对上述证据认证如下：原告提供的证据2与本案无关联性，本院不予认定；原告提供的证据11无正规票据，本院不予认定；被告提供的证据5-6，因书写证言的证人系当时的执法人员，与本案具有利害关系，且无其他证据相互印证，故对证言的证明力不予认定；原、被告提供的其他证据均客观真实，与本案具有关联性，可以作为查明本案基本事实的依据。
经审理查明，2014年10月4日上午9时许，原告李善东驾驶电动三轮车停在大唐芙蓉园西门21路公交站点等待拉客，西安市公安局交通警察支队曲江大队大雁塔中队民警在治理两三轮非法营运时，执勤民警巡逻至大唐芙蓉园西门21路公交站点时，发现有三辆三轮车在此侯客，原告也在其中，执勤民警随即对停靠的三轮车进行查扣。在查扣原告的电动三轮车时，原告不予配合，民警遂强行将车辆扣押，在扣车过程中原告倒地并叫喊自己腿断了，被告民警未进行查看即离开现场。原告拨打110报警，同时拨打120求救，西安市公安局雁塔分局大雁塔派出所出警了解情况。原告被120送入中国人民解放军第四五一医院住院治疗30天，经诊断为右侧胫腓骨粉碎性骨折，花费120急救费200元，担架服务费90元，急诊治疗费903.65元，住院医疗费52733.28元。西北政法大学司法鉴定中心经鉴定，李善东右胫腓骨粉碎性骨折符合轻伤一级，伤残等级应属八级，后续取出骨折内固定及康复治疗费用合计为15000元（或者以实际发生费用为准）。西安交通大学法医学司法鉴定中心收取鉴定费3200元，西北政法大学司法鉴定中心收取鉴定费2200元。2015年3月3日原告向被告申请国家赔偿，被告认为原告提出的国家赔偿申请不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定的赔偿范围，于2015年4月30日作出西公交赔受字（2015）001号国家赔偿决定书，决定对李善东提出赔偿伤残赔偿金、误工费、医疗费、康复费、护理费、精神抚慰金、残疾辅助器具费、鉴定费共计487569.43元的申请作出不予支持的决定。原告不服，向西安市公安局申请行政复议，西安市公安局以该申请不属于行政复议范围为由，于2015年6月17日作出西公法行复驳字[2015]第3号驳回行政复议申请决定书。2015年7月28日原告向法院提起诉讼，请求：1.撤销被告作出的国家赔偿决定书；2.被告向原告支付伤残赔偿金314274元，误工费54186元、医疗费54709.43元、后续医疗及康复费15000元、护理费12000元、精神抚慰金30000元、残疾辅助器具费2000元、鉴定费5400元，合计487569.43元。发回重审阶段，原告增加以下诉讼请求：要求被告赔偿经济损失60000元；精神损失费50000元，其他经济损失60000元。原告撤回以下诉讼请求：向原告支付伤残赔偿金314274元，误工费54186元、医疗费54709.43元、后续医疗及康复费15000元、护理费12000元、精神抚慰金30000元、残疾辅助器具费2000元、鉴定费5400元，共计487569.43元；电动三轮车在三兆停车场的停车费3080元，耽误车辆使用费9240元，共计12320元。
另查明，被告对其派出机构各处（中心）、大队（含站前）下发的《关于集中开展两三轮车交通违法行为专项整治行动的法制指导意见》第二部分专项整治行动中应注意的问题，第1条规定：应全程使用执法记录仪录音录像，执法过程中应使用支队规定的法言法语，严肃文明执法，执法事件音像资料保存不得少于90天。第三部分特殊情况的应对方法，第6条规定：一般情况，民警不得徒步或驾车追缉违法行为人，亦不得站在车辆前方以人身阻挡，拦截车辆或拉拽违法行为人，以免发生意外。
原告于2016年9月22日向西安铁路运输法院起诉，请求确认西安市公安局交通警察支队曲江大队在2014年10月4日查扣原告三轮车时殴打原告的行为违法，该院于2016年11月3日作出（2016）陕7102行初1101号行政裁定书，驳回原告的起诉。该行政裁定书现已生效。
上述事实有庭审笔录、行政裁定书及原、被告提供的有效证据在卷佐证，应予认定。
本院认为，维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，提高通行效率，是公安机关交通管理部门的法定职责。本案被告对本市行政区域内的道路交通安全进行管理是履行其法定职责。原告驾驶电动三轮车在旅游景区公交站点停靠揽客的行为违反了《西安市道路交通安全条例》第十三条、第四十一条之规定，被告下属交警曲江大队大雁塔中队根据《西安市道路交通安全条例》第六十三条之规定对其电动三轮车进行查处并无不当。但在查处过程中，致原告右腿受伤。被告称原告系自己不慎摔坏，但未出示有效证据予以证明。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条之规定，应视为被告没有相应证据。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条规定:人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。被告就其主张未提供证据应承担不利后果。被告下属交警曲江大队大雁塔中队在执法过程中致原告腿部受伤行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》及《关于集中开展两三轮车交通违法行为专项整治行动的法制指导意见》相关规定，应依法确认该行为违法。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(五)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。被告作出的西公交赔受字（2015）001号国家赔偿决定书，认定事实不清，主要证据不足，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，依法应予撤销。原告要求被告赔偿经济损失、精神损失、其它经济损失的诉讼请求，未有相应证据支持，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（五）项之规定，判决如下：
一、撤销被告西安市公安局交通警察支队2015年4月30日作出的西公交赔受字（2015）001号国家赔偿决定书。
二、驳回原告其他诉讼请求。
被告如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，原告已预交，予以退还。
如不服判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 王 晨
人民陪审员 王 悦
人民陪审员 李海霞
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 王 娜