成都市青白江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）青白刑初字第251号
公诉机关成都市青白江区人民检察院。
被告人黄某某，女，1963年10月10日出生于成都市青白江区，汉族，大专文化，原系成都市青白江区供销合作社联合社财会科科长，住成都市青白江区。2015年3月19日因涉嫌挪用公款罪被成都市青白江区人民检察院取保候审。
辩护人陈华，四川达和律师事务所律师。
辩护人钟炬，四川汇韬律师事务所律师。
成都市青白江区人民检察院以成青白检公诉刑诉（2015）205号起诉书指控被告人黄某某犯挪用公款罪，于2015年7月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。成都市青白江区人民检察院指派检察员蓝履江、代理检察员付露出庭支持公诉，被告人黄某某及其辩护人陈华、钟炬到庭参加诉讼。现已审理终结。
成都市青白江区人民检察院指控，2013年12月至2014年9月期间，被告人黄某某利用其保管成都市青白江区供销合作社联合社“小金库”资金的职务便利，黄某某先后四次挪用“小金库”资金购买理财产品，前三次挪用金额为10万元，最后一次挪用5万元，共产生收益2390.69元。
2015年1月21日，黄某某在接受青白江区纪委调查期间，交待了上述事实。
为支持指控事实，公诉机关提交了理财金账户明细单、发票、报销单、参照公务员管理机关工作人员登记表、证人证言及被告人供述等证据予以证明，提请本院以挪用公款罪追究被告人黄某某的刑事责任。
被告人黄某某对起诉书指控的主要犯罪事实和证据予以认可，其辩解意见为：起诉书中指控的前三次10万元中有5万元是我自己的钱，挪用“小金库”的事是我自己交待的。被告人黄某某的辩护人的辩护意见是：1、企业向供销社上交的“小金库”资金属于企业资金，不应作公款认定；2、被告人以“小金库”中的资金“购买”银行理财产品，该行为仅是将活期存款变成了定期存款，“小金库”款项并未受到侵害。综上，被告人不构成挪用公款罪。
经审理查明，2011年以来，成都市青白江区供销联社原主任夏某某（已判刑）决定在供销联社内部设立“小金库”，资金来源主要有三部分，一是套取的供销联社财政经费结余资金；二是供销联社下级单位上交的资金；三是供销联社利用所管理资金进行借贷业务并截留的利息收入。该“小金库”资金由夏某某决定使用，由供销联社财务科科长黄某某具体负责资金保管及账目处理。
2013年12月30日至2014年9月19日期间，被告人黄某某利用其保管“小金库”资金的职务便利，挪用“小金库”资金用于购买理财产品，并在理财产品到期后继续挪用，反复购买。黄某某先后四次采用上述方式购买理财产品，前三次购买理财产品金额10万元，每次挪用公款金额均为5万元，第四次挪用公款5万元购买理财产品，四次共产生收益2390.69元，其中挪用公款收益1323.36元。
2015年1月21日，黄某某在接受青白江区区纪委调查期间，交待了纪委未掌握线索的上述犯罪事实。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）8份报销单，证实小金库的来源。
（2）理财金账户历史明细清单及中国工商银行股份有限公司成都青白江支行理财产品说明，证实户名黄某某的工商银行理财金账户尾号为4612和6441卡历史明细清单，明细单显示：2013年12月30日购买的理财产品，购买总金额100000元，2014年2月19日到期，本金和收益总金额为100821.92元；2014年2月24日购买的理财产品，购买总金额100000元，2014年4月15日到期，本金和收益总金额为100637.67元；4月22日购买的理财产品，购买总金额100000元，2014年6月18日到期，本金和收益总金额为100675.07元；2014年8月7日购买的理财产品，购买总金额50000元，2014年9月19日到期，本金和收益总金额为50256.03元。共计获得投资收益2390.69元。（3）小金库账本复印件，证实黄某某用小金库的钱购买理财产品和存定期所获得的利息没有计入小金库账本。
（4）参照公务员管理机关工作人员登记表及公务员年度考核登记表，证实黄某某为青白江供销合作社联合社财会科科长，职务层次为乡科级正职（主任科员）。
（5）成都市青白江区纪委的情况说明一份，证实2015年1月21日，区纪委通知黄某某接受调查，黄某某于同日到区纪委接受调查。调查期间，黄某某交代了纪委未掌握线索的涉案事实。
（6）成都市青白江区检察院反贪局情况说明，证实黄某某在侦查阶段检举他人犯罪行为经查证未果。
2、证人证言
（1）证人夏某某的证言，青白江区供销社是参公管理（参照公务员管理）的事业单位，职能主要是为三农服务。
2011年年底，我了解到区供销社还有3万余元的财务结余，于是我想到先将拜年用的钱用其他方法列支出来，方便拜年的时候使用，我就将我的这种想法向班子成员通了个气，他们也都同意，后我安排区供销社财务科科长黄某某把这些钱先列支出来，然后由黄某某直接保管，便于我在春节拜年的时候用。另外，2012年和2013年区供销社机关没有用完的经费也是由黄某某以虚列支出的方式将钱套取出来，计入到小金库的收入，具体金额以小金库账本为准。小金库资金来源还有从区农资公司提取了1.8万余元、从区供销社贸易公司提取了近3万元，具体金额以小金库账本为准。自小金库建立至今，小金库的收入共计60万元左右。小金库的支出一般都是由我定，但是我一般都会给班子成员通报。小金库的资金和账目由区供销社财务科科长黄某某负责管理和记账。
我到区供销社工作后，根据供销社的实际情况，提出大力发展业务，在盘活区供销社资产上下功夫，后经区供销联社常务理事开会决定的方案是，由区农资公司以区农资公司的资产作为抵押，向哈尔滨银行成都分行贷款1000万元，然后分别借给汇坤林业公司600万元、德信房地产公司400万元。另外，经区供销联社理事会议定，由7名区供销联社常务理事和2名理事按照他们自身资产状况，自愿申报分担这1000万元向前述两家企业发放借款的风险。这两家公司一共付了240万元的利息给区农资公司，在付给了银行利息109.3万元等开支外，给区农资公司上缴68万元纯利润后，以陈某华的名义向各个承诺分担风险的常务理事共发放了50万元的收益，陈某华分得7.5万，张某辉、张某德、黄某某和兰某康各分得5万元，钟某萍分得4.5万元，肖某强和张某民各分得4万元，我分得了10万元。
（2）证人张某辉的证言
自2014年青白江区供销社理事会存在用理事会的资金做借贷业务，当时经青白江区供销社开会讨论，在会上，青白江区供销社财会科科长黄某某提出，青白江区供销社理事会部分闲置资金，存活期不划算，如果借贷给需要资金的企业或个人，收取利息比较好，会上就确定了按照月利率0.75%的标准收取青白江区供销社理事会的借款利息，同时在会上也确定了由财会科科长黄某某负责具体经办青白江区供销社理事会的借贷业务。青白江区供销社理事会借贷的总金额和次数我都不清楚。
（3）证人陈某华的证言，2013年12月底的一天，我从银行取了50000元，后通知黄某某到我办公室领取的50000元风险奖励，没有打收条。
3、被告人黄某某的供述，2011年底的时候，供销社机关的经费还有结余，为了不将结余经费交回青白江区财政，我向夏某某主任汇报，他就喊我想办法把这结余的经费套取出来，我说好。后来我就去找到和我们有业务往来的“书庭广告”的老板陈某开了一张33000元的发票，开票项目是“农资放心店维修”，然后我就将票拿回单位，按程序由夏主任签字同意报销后，我就将单据交史某玉将33000元领出来，领出现金后我向夏某某主任汇报，他就喊我把钱保管到，我就将这33000元钱存在了我的一张尾号为9393工行卡上，2013年时，由于尾号为9393的这张卡磁弱，我就重办了一张尾号为4612的卡，用于存放小金库收入，这笔钱后来就由夏某某主任安排使用，我也建立了个账将这些钱的收支情况记录下来。
2013年12月底，青白江区供销社按照我在青白江区供销社下属企业青白江区农资公司1000万元放贷业务中承诺承担100万元风险的5%发给了50000元的“风险奖励”，这50000元是青白江区农资公司经理陈某华在他的办公室拿给我的，我拿了这50000元之后就将其中48400元通过中国工商银行的ATM机多次存入青白江区供销社“小金库”尾号为4612的中国工商银行卡上，另外1600元是因为领导安排用钱用来垫支单位开支，以免存了50000元又取1600元。通过查阅4612银行卡明细，该张银行卡在2013年12月10日至2013年12月24日的收入169500元减去青白江区供销社“小金库”账本上记录的2013年12月10日至2013年12月24日的“小金库”收入115100元，剩余的54400元中的50000元就是我领取的“风险奖励”收入，另外4400元确实记不清楚了。2014年7月25日，“小金库”有一笔96000元的收入，当时想把尾号为4612银行卡上自己的50000元取出来，但觉得取了又存麻烦，就从这96000元里留了50000元扣减我卡上的个人收入。
我通过银行自助操作终端将青白江区供销联社“小金库”里的钱用于购买理财产品和办理定期存款，事先没有向青白江区供销联社的领导汇报过。我当时存在一定的私心，心存侥幸心理，让这些资金产生一些收益，如果领导发现了，我就将这些收益上交到“小金库”，如果领导没有发现，我就可以自己支用。由于这些收益比数较多，每笔金额不大，我也不想让领导知道有这些收益。我的分管领导夏某某不会过问小金库产生的利息，他只管小金库的收益。
我用青白江区供销联社“小金库”里的钱购买的第一笔理财产品是2013年12月30日购买，购买总金额100000元，2014年2月19日到期，本金和收益总金额为100821.92元；我用青白江区供销联社“小金库”里的钱购买的第二笔理财产品是2014年2月24日购买，购买总金额100000元，2014年4月15日到期，本金和收益总金额为100637.67元；我用青白江区供销联社“小金库”里的钱购买的第三笔理财产品是2014年4月22日购买，购买总金额100000元，2014年6月18日到期，本金和收益总金额为100675.07元；我用青白江区供销联社“小金库”里的钱购买的第四笔理财产品是2014年8月7日购买，购买总金额50000元，2014年9月19日到期，本金和收益总金额为50256.03元。共计获得投资收益2390.69元。
本院认为，被告人黄某某作为成都市青白江区供销合作社联合社财务科科长，系国有事业单位从事公务的人员，应以国家工作人员论，其利用职务上的便利，挪用公款归个人进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立。被告人黄某某多次挪用公款，属情节严重，依法应当判处五年以上有期徒刑。被告人黄某某在接受成都市青白江区纪委调查时主动交代区纪委未掌握线索的本案犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。关于被告人黄某某辩称其购买理财产品资金中前三次每次挪用5万元的辩护意与庭审查明的事实相符，本院予以采信。关于辩护人所提企业向供销社上交的资金属于企业资金，不应认定为公款的辩护意见，本院认为，涉案“小金库”资金系国有事业单位成都市青白江区供销合作社联合社所占有、支配，应属公款，该辩护意见不能成立。关于辩护人提出被告人黄某某购买理财产品不构成挪用公款罪的辩护意见，本院认为，被告人黄某某挪用“小金库”资金购买理财产品谋取利益属于挪用公款进行营利活动，故对该辩护意见不予采纳。根据被告人黄某某的具体犯罪情节和悔罪表现，可以适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人黄某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；
二、对被告人黄某某的违法所得予以追缴。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 雷恩仲
审 判 员 王 军
人民陪审员 吴 强
二〇一五年九月二十三日
书 记 员 张 楠
附：所引用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。