湖北省宜城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0684刑初233号
公诉机关湖北省宜城市人民检察院。
被告人王祖勇，男，1966年9月23日出生于宜城市，汉族，大学文化程度，捕前系宜城市经济和信息化局电力能源科科长兼宜城市电力行政执法办公室主任，住宜城市。因涉嫌犯挪用公款罪，2016年4月28日被刑事拘留，同年5月12日被逮捕。现羁押于宜城市看守所。
辩护人黄传学，湖北传学律师事务所律师。
宜城市人民检察院以宜检公诉刑诉〔2016〕220号起诉书指控被告人王祖勇犯挪用公款罪，于2016年11月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月9日公开开庭进行了审理。宜城市人民检察院指派检察员姚红玲、谢华伟出庭支持公诉，被告人王祖勇及其辩护人黄传学到庭参加诉讼。现已审理终结。
宜城市人民检察院指控：2014年4月，被告人王祖勇在担任宜城市经济和信息化局电力能源科科长兼宜城市电力行政执法办公室主任期间，在查处武汉东海置业有限公司宜城项目部工地塔吊覆盖高压线危及用电安全的过程中，收取该单位保证金100000元和罚款50000元不上单位账，挪归个人使用，进行营利活动。
案发后，追回赃款90000元。
公诉机关认为，被告人王祖勇身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究刑事责任。
对以上指控的犯罪事实，公诉机关在法庭上列举了相关证人证言、书证等证据。
被告人王祖勇对起诉书指控的事实无异议。辩护人黄传学的辩护意见是，被告人王祖勇在接到检察机关的通知后，在人身自由未受到限制的情况下，主动到检察机关并如实供述了自己的罪行，是自首。被告人王祖勇在案发前已经将挪用的保证金100000元予以退还，案发后，退出全部赃款。
经审理查明，被告人王祖勇在担任宜城市经济和信息化局电力能源科科长兼宜城市电力行政执法办公室主任期间，在查处武汉东海置业有限公司宜城项目部工地塔吊覆盖高压线危及用电安全的过程中，于2014年5月12日收取该单位保证金100000元和罚款50000元存入其个人银行账户。2014年6月16日，被告人王祖勇将以上150000元给其前妻李某做粮食生意。
2015年12月24日，被告人王祖勇退还了武汉东海置业有限公司宜城项目部保证金100000元。
案发后，被告人王祖勇的前妻李某向宜城市人民检察院退款90000元。
认定上述事实，有以下证据：
1、证人李某的证言，证实2014年6月，其做粮食生意的伙伴汪某说做粮食生意资金不够周转，向其借款400000元。其考虑到是生意上的伙伴，还要保持生意上的联系，就同意了。因当时其银行卡上只有250000元，还差150000元，其就对其前夫王祖勇说了这个情况。王祖勇说他的银行卡上还有钱。可以先让其用。其就到中国农业银行宜城市支行鄢城分理处，从王祖勇的农行卡上转账150000元到其自己的农行卡账户，凑齐400000元后，通过农行将这400000元转到汪某给其提供的一个银行卡账户上。由于其和汪某有生意上的往来，欠汪某的货款就通过借款400000元抵扣，汪某也给其转过几次款，这400000元借款汪某已经还完了。2015年，王祖勇对说要退给别人100000元保证金，叫其准备100000元退给别人。当时其银行卡上刚好有钱，就将银行卡交给了王祖勇，王祖勇从其银行卡转走了100000元。
2、证人章某的证言，证实其是武汉东海置业有限公司宜城项目部会计。因宜城市安能电厂污染较大，附近的百姓不断上访。后经宜城市政府同意，在宜城市鄢城办事处龙头村四组划拨了11亩地建设安置房，提供给被安能电厂污染的百姓居住。安置房的施工单位是湖北地金建设有限公司，负责人是胡某，该工程从2013年7月开始动工。2013年底，宜城市经济和信息化局电力执法室和宜城市供电局联合执法时，负责人王祖勇说工地安装的塔吊覆盖了高压线，存在不安全隐患。由于施工方没有理睬他们，他们就将工地的电给停了。王祖勇说对此事要罚款50000元并交纳100000元保证金后才能恢复供电。2014年5月，王祖勇给其公司送达了一份电力行政处罚决定书，对其公司罚款50000元，并交纳100000元的保证金。后经公司经理同意，支付这150000元，公司要求转账。其叫王祖勇提供一个账号，王祖勇不提供，叫其给他现金。2014年5月12日，其从武汉东海置业有限公司宜城项目部账户分三笔（每笔50000元）转到其个人的工行账户上，支取150000现金后，到宜城市供电局执法室交给了王祖勇。王祖勇给其出具了两张收条，一张是预付款50000元，一张是收到保证金100000元，这两张收条都是白条。2015年12月24日，工程主体基本竣工，其找王祖勇要求退还100000元保证金，王祖勇就将100000元转账到其个人的农行账户上，其当天支取后，将100000元现金存入公司在中国银行的账户。王祖勇在退保证金时，说要给其50000元罚款的票据，其向公司经理汇报，经理说这50000元应该由施工方出，其就没有要王祖勇的正式罚款票据。王祖勇给其出具的50000元预收条至今还在公司的财务账上。
3、证人汪某的证言，证实其和李某是做粮食生意的伙伴。2014年6月，其因有一笔银行贷款到期要归还，还有400000元的缺口，就给李某打电话，说想找她借款400000元，李某同意。过了约一个星期，李某朝其提供的银行账户转款400000元，其没有和李某办理借款手续。借款之前，李某从其加工厂拉走约30000元的碎米，借款之后，李某又多次从其加工厂拉走碎米和米糠，这些货款都是从李某的借款400000元中扣减。2015年上半年，其还给李某50000元，2016年2月，其又还给李某50000元。至此，其已经全部还清李某的400000元借款。
4、书证。电力行政处罚决定书。
5、书证。预收条，证实2014年5月12日，王祖勇预收罚款50000元。
6、中国工商银行网上银行电子回单。证实2014年5月12日，武汉东海置业有限公司宜城项目部分三笔（每笔50000元）转入章某银行卡共计150000元。
7、书证。中国农业银行银行卡交易明细清单、银行卡取款凭条。证实2014年5月12日，被告人王祖勇开卡存入150000元，同年6月16日，向李某农行卡转账149990元。
8、书证。中国农业银行银行卡交易明细清单、银行卡取款凭条。证实2014年6月16日，李某农行卡账户转入149990元。次日，李某上述卡号转入汪某银行卡400000元。2015年12月24日，李某上述农行卡转入章某银行卡100000元。
9、书证。中国银行现金缴款单。证实2015年12月24日，章某存入武汉东海置业有限公司宜城项目部中国银行宜城营业部账户100000元。
10、中国工商银行现金存款凭证、湖北省暂扣款物票据。证实2016年5月5日，李某缴款存入宜城市人民检察院暂扣款专户90000元，2016年6月28日，宜城市人民检察院出具暂扣款90000元票据。
11、到案经过。证实2016年4月，群众举报王祖勇涉嫌挪用公款罪、贪污罪，经宜城市人民检察院检察长批准初查后于2016年4月28日立案侦查，同日，被告人王祖勇被传唤到宜城市人民检察院，交代了检察机关已经掌握的涉嫌贪污武汉东海置业有限公司宜城项目部50000元罚款、挪用收取的该公司100000元保证金的犯罪事实，同时还交代了贪污其他处罚款的犯罪事实。
12、中共宜城市经济和信息化局委员会文件（宜经信文〔2011〕7号），证实2011年3月31日，被告人王祖勇任宜城市经济和信息化局电力能源科科长。
13、中共宜城市经济和信息化局委员会文件（宜经信文〔2011〕13号），证实2011年6月22日，被告人王祖勇兼任宜城市电力行政执法办公室主任。
14、干部任免审批表、公务员年度考核登记表。
15、被告人王祖勇的户籍证明。
16、被告人王祖勇的供述。
以上证据，经庭审举证、质证，证据之间能相互印证，证明案件事实，均合法有效，本院予以确认。
本院认为，被告人王祖勇在担任宜城市经济和信息化局电力能源科科长兼宜城市电力行政执法办公室主任期间，在查处武汉东海置业有限公司宜城项目部工地塔吊覆盖高压线危及用电安全的过程中，利用职务上的便利，挪用公款150000元，数额较大、进行营利活动，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立。被告人王祖勇归案后，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人王祖勇在案发前归还了挪用的公款100000元，案发后，退出90000元，属于犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。辩护人黄传学提出的被告人王祖勇在接到检察机关的通知后，在人身自由未受到限制的情况下，主动到检察机关并如实供述了自己的罪行，是自首的辩护意见，经查，检察机关出具的到案经过及相关法律文书证实，被告人王祖勇是在检察机关已经对其立案侦查的情况下，经检察机关书面传唤后到检察机关如实供述了检察机关已经掌握的犯罪事实，不符合自首的构成要件，该辩护意见不能成立，本院不予采纳。辩护人黄传学提出的被告人王祖勇在案发前已经将挪用的保证金100000元予以退还，案发后，退出全部赃款的辩护意见成立，本院予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第六十七条第三款，第三十七条，第六十四条和《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（二）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人王祖勇犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
二、对被告人王祖勇在检察机关退出挪用的罚款50000元予以没收，由宜城市人民检察院上缴国库；余款40000元由宜城市人民检察院依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王兴刚
审判员 石 磊
审判员 李 涛
二〇一六年十二月二十一日
书记员 李愿军