河北省泊头市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀0981民初483号
原告：沧州住房公积金管理中心泊头市分中心，住所地：泊头市裕华西路，统一社会信用代码：12130900758941613F。
法定代表人：陈书山，该中心主任
委托代理人：刘芳，河北浮阳律师事务所律师。
被告：肖然，女，1971年4月8日生，汉族，住泊头市。
被告：陈朝辉，男，1972年9月20日生，汉族，住泊头市。
被告：房春雨，男，1964年1月29日生，汉族，住泊头市。
被告：史新峰，男，1977年3月27日生，汉族，住泊头市。
原告沧州住房公积金管理中心泊头市分中心与被告史新峰、肖然、陈朝辉、房春雨借款合同纠纷一案，本院于2018年1月30日立案后，依法适用普通程序，于2018年7月6日公开开庭进行了审理。原告沧州住房公积金管理中心泊头市分中心的委托诉讼代理人刘芳、被告史新峰、房春雨到庭参加诉讼；被告肖然、被告陈朝辉经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼、被告房春雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
沧州住房公积金管理中心泊头市分中心向本院提出诉讼请求：1.终止双方的借款合同，偿还借款本金截止到2018年7月6日已到期本金22096.89元；未还利息5000.67元；新产生的利息62.22元；未偿还罚息1342.36元；未到期本金62653.53元；以上总计91155.67元。2.本案所涉及的其他诉讼费用、保全费、担保费等费用由被告承担。事实与理由：在2008年11月20日被告肖然、陈朝辉夫妇在原告处借款14.5万元。贷款年利率4.59%，贷款期限自2008年11月21日至2023年11月21日止，采用等额木息方式分180次每月还款1115.92元，被告房春雨、史新峰自愿作为担保人，被告肖然、陈朝辉仅履行了一部分，后就找不到人了，截止到2018年1月2日已经逾期拖欠21559.4元。原告也找过担保人被告房春雨、史新峰也表示无能为力，四被告之行为损害原告合法权益，为此原告特依法起诉，请依法判处。
史新峰、房春雨辩称，原告所诉借款事实属实，但被告肖然捏造购房合同和收款凭证，其所签订的住房公积金贷款未用于购房，借款合同也违反了《住房公积金管理条例》第五条的规定，因此原告与被告肖然签订的住房公积金贷款合同无效，我们作为保证人，因主合同无效，保证合同无效，我不存在过错不承担责任；另外，即使借款合同有效，依照相关法律规定，原告应当就抵押物受尝，不足部分我们才承担责任。
肖然、陈朝辉未提交答辩意见。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.《住房公积金管理条例》第五条：住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。《河北省住房公积金个人住房贷款指导意见》第四条：下列情形职工可申请住房公积金住房贷款：（一）购买自住的公有住房、经济适用房和其他商品住房以及从住房二级市场购买住房。（二）参加单位集资建房；（三）自建、翻修、大修自住住房；（四）偿还商业银行购房贷款；本案中，经本院核实，借款人肖然是当时泊头市广播电视局的职工，其分别于2000年2月3日交纳建房定金2000元；2000年7月13日交纳建房资金46000元，总计48000元。然后购得广电公寓7号楼4单元4楼西门，并于2001年后入住；经本院与广电局核实，当时建楼时也不存在购房协议书；至于原告方提交的2017年10月16日借款人肖然购得广电公寓7号楼4单元4楼西门交纳购房款185000元以及同日肖然与广播电视局签订的购房协议的真实性，在目前现存的证据下，本院不予认定。因此，本案中被告肖然、陈朝辉在原告处借款时，已经实际入住案涉住房，也不存在偿还商业银行购房贷款的情形，故被告肖然、陈朝辉在住房公积金贷款并非用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，违反了上述行政法规的强制性规定。
2，《中华人民共和国合同法》第五十二条:有下列情形之一的，合同无效：（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规强制性规定；《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释》第十四条：合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。而效力性强制性规定是指法律及行政法规明确规定违反了这些强制性规定将导致合同无效或不成立的规范；或者是法律及行政法规虽然没有明确规定违反了这些强制性规定将导致合同无效或不成立，但是违反了这些禁止性规定后，如果使合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益的规范。本案中案涉住房公积金是具有住房保障性，互助性和长期性，是为职工较快、较好的解决住房问题提供保障，提供帮助，以期达到居者有其屋，进而维护和稳定社会和谐；如果未按规定使用包括在不符合住房公积金贷款条件下贷款使用住房公积金，无疑损害了广大职工等不特定多数人的住房利益，即损害了社会公共利益；从另一个角度讲，《住房公积金管理条例》第五条虽然没有明确规定违反第五条合同无效，但违反了上文行政法规的强制性规定，如果合同继续有效存在将损害社会公共利益，因此，原告与被告肖然订立的借款合同属于违反了强制性规定中的效力性强制规定。基于以上两个理由，原告与被告肖然、陈朝辉住房公积金贷款合同无效。
3，《中华人民共和国担保法》第五条：担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定。本案中，原告与被告肖然、陈朝辉签订的住房公积金贷款合同为主合同，主合同无效，本案被告房春雨、史新峰与原告签订的保证担保合同或条款无效。
4，原、被告诉辩所主张的其他事实本院不予认定。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价赔偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当承担各自相应的责任。《中华人民共和国担保法》第五条第二款：担保合同被确认为无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。《最高人民法院关于<适用中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第八条：主合同无效而导致担保合同无效的，担保人无过错的，担保人不承担民事责任；本案中，被告肖然、陈朝辉伪造收款凭据和购房协议，骗取住房公积金贷款，导致合同无效，应当承担全部责任。其他当事人不存在过错，不承担责任。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第四项、五项、第五十八条、《中华人民共和国担保法》第五条、《住房公积金管理条例第五条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释》第十四条、《最高人民法院关于<适用中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、原告与被告肖然、陈朝辉签订的住房公积金借款合同无效；
二、原告与被告史新峰、房春雨签订的保证条款无效。
三、被告肖然、陈朝辉在本判决生效后五日内返还原告借款本金84749.89元；赔偿原告各项损失6405.78元。
如未按上述指定期间履行金钱给付义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2,038.0元、诉讼保全费1020元、公告费800元由被告肖然、陈朝辉负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，提起上诉，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。如提起上诉，应当在上诉期满后七日内交纳上诉费，逾期不交，按撤回上诉处理。（开户行：河北省沧州市农业银行北环支行。收款人：河北省沧州市中级人民法院。账号：50×××85.联系电话：0317-2208501.
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 于良忠
人民陪审员 刘艳红
人民陪审员 孟 华
二〇一八年七月六日
书 记 员 霍 静