湖南省洪江市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1281民初296号
原告张雪琴，女，1988年1月25日出生，汉族，湖南省洪江市人，农民。
原告张某甲，男，2012年9月11日出生，汉族，湖南省洪江市人，学龄前儿童。
法定代理人张雪琴，女，1988年1月25日出生，汉族，湖南省洪江市人。
原告张雪琴、张某甲委托代理人曾宪辉，湖南星星律师事务所律师。
被告洪江市黔城镇莲塘村第五村民小组。
代表人黄庆忠，该组组长。
原告张雪琴、张某甲诉被告洪江市黔城镇莲塘村第五村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年3月3日受理后，依法由代理审判员赵维蓉适用简易程序，于2016年3月29日公开开庭进行审理。代理书记员蒋珍担任记录。原告张雪琴及其委托代理人曾宪辉到庭参加诉讼，被告洪江市黔城镇莲塘村第五村民小组经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张雪琴、张某甲诉称：原告张雪琴于1988年1月25日出生后一直在被告洪江市黔城镇莲塘村五组居住生活，并在农村两轮土地承包中承包了被告所有的土地，由原告张雪琴之父张年兵于1995年1月1日作为户主与莲塘村委会签订了耕地承包合同。2011年7月12日，原告张雪琴与肖兵结婚，婚后，原告张雪琴的户口未迁出该组，仍在莲塘村五组居住生活。张某甲是张雪琴之子，2012年9月11日出生，户口均登记在洪江市黔城镇莲塘村五组，且一直在该组居住生活。而原告户籍登记地所在组出于洪江市市治城市总体规划区范围内，因市治建设需要，被告组集体的土地先后被征收。2011年12月19日，洪江市人民政府发布了《黔城城市规划区内征收农村集体土地留地安置管理办法（试行）》，根据该行政规范性文件第二条、第五条之规定，被告将得到预留安置用地补偿款。2014年，洪江市人民政府向被告组里拨付了预留安置用地补偿款。2014年9月28日，被告作出预留地补偿款分配方案，该方案确定案28900元/人的标准分配预留土地征收补偿款，在该分配方案�台前本组出嫁女只享受人均应分28900元的1/2，出嫁女所生的子女即便户口登记在洪江市黔城镇莲塘村五组也不参与分配，原告张雪琴按此方案只分得预留地补偿款14450元，原告张某甲分文未得。原告张雪琴系被告组民，承包有被告所有的土地，后虽外嫁他组村民，但户籍一直在被告处，且在两轮土地承包时亦承包有被告的土地，原告张雪琴是被告组里的合法成员，享有与其他集体经济组织成员同等的预留地补偿款分配权，原告张某甲具有洪江市黔城镇莲塘村五组集体经济组织成员资格，虽未承包有该组土地，但该组新增未承包土地成员及后于张某甲出生的成员均已实际取得组集体预留土地款的分配权。因此，原告张某甲应享有组集体预留土地款分配权。故原告诉至法院，请求判令：1、被告支付原告土地补偿款43350元；2、本案案件受理费由被告承担。
为支�其主张，原告张雪琴、张某甲向本院提交如下证据：
1、原告张雪琴、张某甲户口薄复印件各一份，拟证明二原告系被告集体经济组织成员，系集体经济组织承包地征收补偿款分配对象之一；
2、结婚证复印件一份，拟证明原告张雪琴于2011年7月12日与肖兵结婚，系被告分配方案中所谓的外嫁女；
3、洪江市岩垅乡竹坪垅村民委员会出具的证明原件一份，拟证明原告张雪琴、张某甲在肖兵所在的集体经济组织中没有承包责任山、责任田；
4、耕地承包合同书复印件一份，拟证明原告张雪琴在被告集体经济组织承包了责任田的情况；
5、莲塘村五组关于建设征地、土地款项的分配方案复印件一份，拟证明被告2001年征地补偿款的分配情况：“嫁出人口，按组上每次人均所分土地的50%分配，并参加组上同等分田”；
6、2014年9月份分配方案复印件一份，拟证明被告2014年征地补偿款分配情况：“凡出嫁女子（户口是否迁出不考虑）仅分配补偿款的50%，出嫁女的子女不享受补偿款的分配”；
7、莲塘村五组预留地款人平分配表复印件一份，拟证明被告2014年分配预留地款的情况及原告张雪琴只分得一半的补偿款，张某甲未参与分配；
8、（2015）洪民一初字第135号、（2015）怀中民一终字第515号民事判决书复印件各一份，拟证明与原告张雪琴、张某甲处于同种情况的周佳杰等三位村民起诉后，一审判决被告支付周佳杰等三人预留地补偿款，二审维持了原判，且判决书已经发生法律效力；
9、洪江市人民政府[2011]26号文件一份，拟证明预留地的性质及安置方法为土地、现金，安置对象为失地农民。
被告洪江市黔城镇莲塘村第五村民小组未予答�，亦未向本院提交证据。
本院认为，原告张雪琴、张某甲提交的证据来源合法、客观、真实，形成证据链，证明了案件有关事实，本院予以采信。
本院根据确认的证据及庭审查明的情况，确认如下案件事实：
原告张雪琴自1988年1月25日出生后，户口登记在被告洪江市黔城镇莲塘村第五村民小组，在该组承包了责任田，并由其父张年兵作为户主与洪江市莲塘村委会于1995年1月1日签订了耕地承包合同。2011年7月12日，原告张雪琴与洪江市岩垅乡竹坪垅村村民肖兵登记结婚，2012年9月11日生育原告张某甲。张某甲出生后，户口登记在被告洪江市黔城镇莲塘村第五村民小组，并随原告张雪琴及肖兵在该组居住生活。
原告户籍登记地所在组处于洪江市市治城市总体规划区范围内，因市治建设需要，被告组集体的土地先后被征收。2011年12月19日，洪江市人民政府发布了《黔城城市规划区内征收农村集体土地留地安置管理办法(试行)》，该办法第二条规定“市治黔城城市总体规划区范围内，因城市建设和政府储备土地，征收农村集体土地，对被征地农村集体实施留地安置的，适用本办法。本办法所称预留安置用地是指，农村集体土地被征收后，被征地的农村集体经济组织人均耕地面积少于0.3亩，规划预留给该集体经济组织用于被征地农民安置和发展的国有建设用地。”第五条规定“被征地农村集体经济组织放弃预留地安置的，可以领取放弃预留地补偿。补偿金额为全部征地面积补偿总额(按稻田征收补偿标准计算，不含青苗补偿)的20％。”按照此规定，被告将得到预留安置用地补偿款。2014年，洪江市人民政府向被告组里拨付了预留安置用地补偿款。2014年9月28日，被告做出预留地补偿款分配方案，该方案�定：原则上按28900元/人的标准分配预留土地征收补偿款，在分配方案出台前本组出嫁女只享受人均应分28900元的二分之一，出嫁女所生的子女即使户口登记在洪江市黔城镇莲塘村五组也不参与分配。此后，被告按此方案对预留地补偿款进行了分配。原告张雪琴按此方案分得预留地补偿款14450元，原告张某甲未分配到预留地补偿款，故原告诉至本院，请求判令被告支付二原告预留地补偿款43350元并承担本案诉讼费。
本院认为：农村集体经济组织或村民委员会、村民小组有权依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿费，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵害该集体经济组织成员合法的财产权益。原告张雪琴自出生以来，不仅户口登记在被告处，而且在被告处承包了责任田，履行了承包土地应尽的义务，是被告组里的合法成员，有权参与本组的政治、经济等活动，享受与其他成员同等的待遇。被告以张雪琴是本村出嫁女为由，仅按照人均28900元分配方案的一半支付预留地补偿款的行为侵害了张雪琴与集体经济组织其他成员平等享受补偿款的权利，于法无据。根据被告制定的《2014年9月份分配方案》，大原则所有村小组成员平均分配，在土地征收后出生的小孩享有全额分配预留地土地补偿款的权利。原告张某甲于2012年9月11日出生后，户口登记在被告处，虽没有在被告组里承包有土地，但该组新增的未承包集体土地的成员已实际取得本案涉及的全额预留地补偿款，依照公平原则，原告张某甲应享有全额分配预留地补偿款的权利。因此，对原告张雪琴、张某甲要求被告支付43350元预留地补偿款的诉讼请求，本院予以支持。被告洪江市黔城镇莲塘村第五村民小组经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，本案可依法缺席判决。依照上述法律规定及《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第二十四条，《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条之规定，判决如下：
由被告洪江市黔城镇莲塘村第五村民小组在本判决生效后10日内，支付原告张雪琴、张某甲预留地补偿款43350元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间�债务利息。
本案案件受理费884元，减半收取442元，由被告洪江市黔城镇莲塘村第五村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
代理审判员 赵维蓉
二〇一六年三月二十九日
代理书记员 蒋 珍
附法律及司法解释条文：
一、《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
二、《中华人民共和国农村土地承包法》
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
三、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解》
第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：
（一）承包合同纠纷；
（二）承包经营权侵权纠纷；
（三）承包经营权流转纠纷；
（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；
（五）承包经营权继承纠纷。
集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。
集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
四、《中华人民共和国妇女权益保护法》
第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等房门，享有与男子平等的权利。
第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。
五、《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十七条村民会议可以指定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
六、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。