江苏省张家港市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）张乐民初字第00447号
原告乐余镇常丰村经济合作社，住所地张家港市乐余镇常丰村。
负责人朱裕忠，社长。
委托代理人陶静娟，江苏国瑞律师事务所律师。
被告张家港市电工设备厂，住所地张家港市乐余镇兆丰联丰村。
投资人杨晓明，厂长。
委托代理人杨松山，公司职工。
被告杨晓明。
原告乐余镇常丰村经济合作社（以下简称常丰合作社）与被告张家港市电工设备厂（以下简称电工厂）、杨晓明租赁合同纠纷一案，本院于2015年7月1日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员黄一庆独任审判，于2015年8月3日、2015年8月19日、2015年9月18日三次公开开庭进行了审理，原告常丰合作社的委托代理人陶静娟、被告电工厂的委托代理人杨松山到庭参加诉讼，被告杨晓明经本院传票传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。
原告常丰合作社诉称：被告电工厂系被告杨晓明个人投资设立的个人独资企业。2004年3月31日，被告电工厂与乐余镇农工商总公司签订了《规租费上交协议书》，约定被告电工厂自2004年1月1日起至2006年12月31日止每年向乐余镇农工商总公司交纳土地租赁费等5万元；2007年3月10日，被告电工厂与乐余镇经济服务中心（由乐余镇农工商总公司更名）签订了《乐余镇企业规租费上交协议书》，约定被告电工厂自2007年1月1日起至2009年12月31日止每年向乐余镇经济服务中心交纳土地租赁费等8万元。协议到期后因土地租金未变，双方继续按照原协议履行，未再另签协议。2013年起因土地租金提高至每亩1万元，乐余镇资产经营公司要求被告签订集体资产租赁上交协议书，被告虽口头答应，但终未签订，可被告电工厂一直租赁该土地使用至今。2015年4月10日，乐余镇资产经营公司将其有关资产（包括被告租用的土地等）采用托管形式委托给原告管理经营，并将其对被告的债权即历年租金合计90.42万元转让给原告。原告接受托管后，即通知被告，要求被告前来签订《资产租赁协议》，但被告不予理睬，其对乐余镇资产经营公司所发的《债权转让通知函》也视而不见。为此。原告起诉要求二被告支付租金90.42万元，并承担该款的银行同期贷款利息损失，并要求二被告搬离让出所租赁的土地，本案诉讼费由被告承担。
审理中，原告明确并放弃部分诉讼请求，其要求二被告支付自2004年1月1日起至2006年12月31日止按每年租金5万元，计15万元；自2007年1月1日起至2009年12月31日止按每年租金8万元，计24万元；自2010年1月1日年起至2012年12月31日止未签订协议，按每年8万元，计24万元；自2013年1月1日起至2014年12月31日止租金标准是每亩1万元，两年计27.42万元，上述总计90.42万元。原告放弃要求二被告承担该款的银行同期贷款利息损失及要求被告电工厂搬离让出所租赁土地的诉讼请求。
被告电工厂、杨晓明提交答辩状辩称：原张家港市电工设备厂是兆丰校办企业，原张家港市汇丰轻工机械厂是张家港社办企业。1997年10月28日经张家港市经济体制改革委员会张体改（1997）1216号及1217号批准该两厂实行股份合作制企业。1997年10月27日由钱志清出资700260.63元给乡转制办，买断了原张家港市汇丰轻工机械厂及原张家港市电工设备厂所有的财产，变更为以钱志清为法定代表人的股份合作制企业张家港市汇丰轻工机械厂的合伙所有财产。1998年4月14日，兆丰农具厂将自己安置陈建忠等10多位土地工而取得联丰村划拨的无偿使用的集体土地变更给了股份合作制企业张家港市汇丰轻工机械厂，之后，因厂中资金困难，将土地、房屋、机械设备全部抵押给银行。土地评估最高可使用50年。2004年3月，杨晓明出资57.7万元买下了该厂的全部财产成立现张家港市电工设备厂。2004年3月9日，股份合作制企业张家港市汇丰轻工机械厂将转制所得的无偿使用的联丰村集体土地核给了杨晓明。杨晓明获得无偿使用的土地是股份合作制企业张家港市汇丰轻工机械厂报张家港市工商行政管理局审批的，这与乐余镇资产经营公司没有任何牵连，现原告诉称被告租用了资产经营公司的土地，结欠90.42万元租金没有事实依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：1997年10月4日，经张家港市农村集体资产评估事务所评估确认张家港市汇丰轻工机械厂拥有自有资产总额1133928.7元［企业总资产4948489.71元，其中固定资产1452768元（包括厂房1031510元，机器设备421258元），流动资产3485721.71元，其他资产10000元；企业总负债3814561.01元］。1997年10月13日兆丰镇农工商总公司与张家港市汇丰轻工机械厂全体股东及股东代表钱志清签订资产转让及债权、债务处置协议书，协议中明确兆丰镇农工商总公司将张家港市汇丰轻工机械厂的资产以1133928.7元转让给张家港市汇丰轻工机械厂全体股东，并约定了付款方式和期限。1997年10月15日，张家港市兆丰镇农工商总公司与张家港市汇丰轻工机械厂全体股东签订了土地使用权、房屋租用费及规费上交协议书，双方约定了土地使用权租用费金额、上交方式等事项。1997年10月28日，张家港市经济体制改革委员会张体改（1997）1217号关于同意张家港市汇丰轻工机械厂实施资产转让和实行股份合作制的批复中，同意兆丰镇农工商总公司将张家港市汇丰轻工机械厂的资产转让给企业职工，并实行股份合作制。1997年11月18日，原经济性质为集体的张家港市汇丰轻工机械厂被注销，同时设立了经济性质为股份合作制的张家港市汇丰轻工机械厂。
1997年10月4日，经张家港市农村集体资产评估事务所评估确认张家港市电工设备厂拥有自有资产总额166331.93元［企业总资产2210202.97元，其中固定资产1208762元（包括厂房486901元，机器设备721861元），流动资产991440.97元，其他资产10000元；企业总负债2043871.04元］。1997年10月16日兆丰镇团结小学与张家港市电工设备厂全体股东及股东代表钱志清签订资产转让及债权、债务处置协议书，协议中明确兆丰镇团结小学将张家港市电工设备厂的资产166331.93元中86331.93元转让给张家港市电工设备厂全体股东，其余8万元由兆丰镇团结小学入股，并约定了付款方式和期限。1997年10月15日，兆丰镇农工商总公司与张家港市电工设备厂签订了土地使用权、房屋租用费及规费上交协议书，双方约定了土地使用权租用费金额、上交方式等事项。1997年10月28日，张家港市经济体制改革委员会张体改（1997）1216号关于同意张家港市电工设备厂实行股份合作制的批复中，同意张家港市电工设备厂实行股份合作制。1997年11月18日，原经济性质为集体的张家港市电工设备厂被注销，同时设立了经济性质为股份合作制的张家港市电工设备厂。
2004年1月8日，张家港市汇丰轻工机械厂和张家港市电工设备厂均作出股东会决议，决定企业终止、清算，债权、债务由杨晓明个人承担。杨晓明在两份决议上均签字确认。2004年2月23日，张家港市汇丰轻工机械厂被注销，2004年2月1日，张家港市电工设备厂被注销，杨晓明在两份注销登记申请书上均签字确认企业的债权、债务由其承担。2004年3月9日，杨晓明以个人出资57.7万元申请设立个人独资企业电工厂。
2004年3月31日，电工厂与乐余镇农工商总公司签订了《规租费上交协议书》，约定电工厂自2004年1月1日起至2006年12月31日止每年向乐余镇农工商总公司交纳土地租赁费等5万元；2007年3月10日，电工厂与乐余镇经济服务中心签订了《乐余镇企业规租费上交协议书》，约定电工厂自2007年1月1日起至2009年12月31日止每年向乐余镇经济服务中心交纳土地租赁费等8万元。到期后，电工厂租用土地至今。2015年4月10日，乐余镇资产经营公司将其有关资产（包括电工厂租用的土地等）采用托管形式委托给常丰合作社管理经营。2015年4月20日，常丰合作社发函通知电工厂，要求电工厂于2015年4月30日前与常丰合作社签订资产租赁协议。2015年5月5日，乐余镇资产经营公司向电工厂、杨晓明发出债权转让通知函，明确将其对电工厂的土地租金（认为自2004年1月1日起至2014年12月31日止租金合计904200元）债权转让给常丰合作社。因常丰合作社向电工厂、杨晓明催讨上述租金未果，引起纠纷。
以上事实，有张家港市农村集体资产评估事务所（1997）747号、（1997）748号资产评估结果确认报告、资产转让及债权、债务处置协议书、张家港市经济体制改革委员会张体改（1997）1216号、（1997）1217号批复、土地使用权、房屋租用费及规费上交协议书、企业申请注销登记注册书、企业法人申请开业登记注册书、企业法人注销登记申请书、股东会决议、清算报告、个人独资企业设立登记申请表、个人独资企业出资情况登记表、规租费上交协议书、资产托管协议书、通知函、债权转让通知函以及庭审笔录等证据予以证实。
审理中，原告常丰合作社提交了2003年8月27日苏州市人民政府苏府复（2003）69号关于同意调整张家港市部分镇行政区划的批复，其中同意将乐余、兆丰两镇合并设立乐余镇；提交了张家港市乐余镇资产经营公司对本案涉及的乐余镇农工商总公司、乐余镇经济服务中心、乐余镇资产经营公司名称情况所作的说明：根据中共张家港市委的张委组（2006）10号文件，张家港市乐余镇农工商总公司被撤销，其所有职能由张家港市乐余镇经济服务中心取而代之。由于张家港市乐余镇经济服务中心是行政事业单位，行使的是行政职能。根据中共张家港市市委的张委发（1997）63号文件规定镇有集体经营性资产的管理、收益等由各镇资产经营公司进行管理、独立核算。因此，对于镇有集体经营性资产的收益都纳入镇资产经营公司账户。所以，由乐余镇资产经营公司与常丰村经济合作社签订了资产托管协议。
经质证，被告电工厂对常丰合作社提交的上述证据无异议，本院予以确认。
审理中，原告常丰村合作社对被告电工厂、被告杨晓明辩称由杨晓明出资收购原张家港市汇丰轻工机械厂（股份合作制企业）和原张家港市电工设备厂（股份合作制企业）资产后设立个人独资企业电工厂无异议，原告提交了土地登记审批材料1份及张家港集体建设用地使用权年租制流转合同2份，证明被告现使用的土地性质为集体土地使用权，而且是采用的年租制的土地租用合同，认为集体性质的张家港市汇丰轻工机械厂转制为股份合作制企业性质的张家港市汇丰轻工机械厂时土地使用权是采用租赁制的，当时由兆丰镇农工商总公司与转制后的张家港市汇丰轻工机械厂及张家港市电工设备厂签订了土地租赁协议，后上述两家转资企业的股东将两家企业的资产及债权、债务一起转让给了杨晓明，杨晓明设立电工厂，电工厂也与当时的集体资产管理部门乐余镇农工商总公司签订了有关土地租赁的协议，故被告电工厂理应按协议支付土地租赁款；被告电工厂则认为其先后与乐余镇农工商总公司、乐余镇经济服务中心签订的两份协议一直未履行，是无效协议，其使用的土地应是无偿的，不应交纳土地租金，为证明自己的主张，提交了常丰村11组村民的征土工登记表、正式录用通知、安置征土工的批复，证明兆丰农具厂占有9346.3平方米厂房土地是常丰村11组的农民集体土地，由张家港市国土局划拨给兆丰农具厂的，提交了张家港市土地管理局张土籍（98）字第23号土地权属变更通知书，内容为“同意张家港市汇丰轻工机械厂使用兆丰农具厂9346.3平方米土地，土地属集体所有”，提交了集体土地使用证注销证书，证实兆丰镇资产经营公司于2000年3月28日注销了使用权面积9138.6平方米的集体土地使用证，提交了2000年7月5日由张家港市国土管理局颁发的土地使用者为张家港市汇丰轻工机械厂，使用权面积为9138.6平方米的使用权证，该证使用权类型为“年租制流转”。原告对上述证据质证后认为，被告电工厂提交的证据证实被告电工厂使用的土地属集体所有性质，采用年租制流转，理应交纳土地租金。
因双方对租金交纳意见不一，未能调解。
本院认为：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益、承租人支付租金的合同。被告电工厂与乐余镇农工商总公司、乐余镇经济服务中心先后签订了规租费上交协议书，该协议是双方的真实意思表示，合法有效，乐余镇资产经营公司取代了原乐余镇农工商总公司、乐余镇经济服务中心对镇有集体经营性资产的管理、收益，现乐余镇资产经营公司与原告常丰合作社签订了资产托管协议，并将其对被告电工厂的债权转让给原告常丰合作社，通知了被告电工厂。故原告常丰合作社向被告电工厂主张权利并无不妥，可予支持。因被告电工厂系杨晓明个人独资企业，由被告杨晓明以其个人财产对企业债务承担无限责任。2007年3月10日被告电工厂与乐余镇经济服务中心签订协议书，约定被告电工厂自2007年1月1日起至2009年12月31日止每年向乐余镇经济服务中心交纳土地租赁费等8万元。嗣后，双方未再签订协议，现原告主张自2013年1月1日起至2014年12月31日止租金标准按每亩1万元计算，两年计27.42万元并无相应依据，故该期间租金仍应按每年8万元计算。关于被告电工厂、杨晓明的答辩意见，分析原两家集体企业张家港市汇丰轻工机械厂和张家港市电工设备厂转制过程，均未涉及相关土地使用权，而转制后的张家港市汇丰轻工机械厂和张家港市电工设备厂均与当时的镇集体资产管理部分签订协议交纳土地租金，被告电工厂提交的证据中转制后的张家港市轻工机械厂虽有土地权属变更通知书及使用权面积为9138.6平方米的使用权证，但土地权属变更通知书明确土地属集体所有，土地使用权证使用权类型为“年租制流转”，均不能证明转制后的张家港市轻工机械厂取得该土地的无偿使用权，而与转制后的张家港市轻工机械厂仍需交纳土地租金情况相符，被告杨晓明购买转制后的张家港市汇丰轻工机械厂和张家港市电工设备厂资产设立被告电工厂，被告电工厂与当时的镇集体资产管理部分签订协议交纳土地租金，也证实了被告电工厂需有偿使用土地的情况，综上，二被告并不能证实被告电工厂可以无偿使用相关集体土地，故被告电工厂、杨晓明认为规租费上交协议书无效也无相应事实和法律依据，二被告的辩称意见不能成立。据此，依照《中华人民共和国合同法》第七十九条第一款、第八十条、第二百一十二条、第二百二十六条、《中华人民共和国个人独资企业法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告张家港市电工设备厂应支付原告乐余镇常丰村经济合作社租金79万元。限被告张家港市电工设备厂于判决生效后10日内履行。
二、被告杨晓明对被告张家港市电工设备厂上述债务承担连带责任。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12842元减半收取6421元由原告乐余镇常丰村经济合作社负担571元，由被告张家港市电工设备厂、杨晓明负担5850元，由二被告在履行本判决时直接与原告结算。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。苏州市中级人民法院开户行：农行园区支行，帐号：10×××99。
审判员 黄一庆
二〇一五年九月二十一日
书记员 陶俊婧