河南省临颍县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1122民初1386号
原告李辉，女，汉族。
委托代理人王鹏，河南帝豪律师事务所律师。
被告中国联合网络通信有限公司临颍县分公司，住所地：临颍县人民路中段路北。
负责人司红岩，该公司经理。
委托代理人赵学仁，该公司职工。
委托代理人胡宏伟，河南双联律师事务所律师。
原告李辉诉被告中国联合网络通信有限公司临颍县分公司（以下简称“中国联通临颍县分公司”）、中国联合网络通信有限公司漯河市分公司（以下简称“中国联通漯河市分公司”）劳动争议纠纷一案，本院于2015年7月6日受理后，经依法组成合议庭公开开庭审理，于2016年12月13日作出（2015）临民一初字第174号民事判决书。原告李辉不服依法提出上诉，河南省漯河市中级人民法院于2017年4月24日作出（2017）豫11民终380号民事裁定书，认为原判决认定事实不清，裁定撤销（2015）临民一初字第174号民事判决书，发回本院重新审理。本院受理后依法另行组成合议庭，在案件审理过程中，原告李辉申请撤回对中国联通漯河市分公司的起诉，本院依法予以准许。本院公开开庭对本案进行了审理，原告李辉及其委托代理人王鹏，被告中国联通临颍县分公司的委托代理人赵学仁、胡宏伟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李辉诉称：原告自2005年开始被招聘到被告下属的繁城镇营业所担任营业员，双方一直没有签订劳动合同。2011年5月，被告在没有任何通知或协议的情况下，停发了原告的工资，直到2012年3月被告强行安排他人代替原告的工作岗位，没有为原告另行安排岗位。原告多次找被告领导反映，但一种没有明确答复。原告无奈于2012年3月底提出劳动争议仲裁，经审理，临颍县劳动争议仲裁委员会作出2012-18号裁决。该裁决生效后，原告申请执行，被告在执行过程中提出异议，后法院裁决不予执行。为此，原告特提出诉讼，请求法院依法判令：一、确认被告辞退原告违法；二、判令被告支付原告停工后的工资损失（自2011年5月至判决生效之日）；三、判令被告双倍支付解除劳动合同经济补偿金26个月的工资120217.5元；四、判令被告退还非法收取原告的押金2000元及利息；五、判令被告赔偿原告失业保险金待遇30144元；六、判令被告赔偿原告住房公积金损失61311元；七、判令被告赔偿原告应当缴纳的社会保险费137047.95元；八、本案诉讼费由被告负担。
被告中国联通临颍县分公司辩称：一、原告与被告解除合同是因为原告不服从调动，长期旷工造成；二、本案劳动争议已经经过人民法院判决，不应再次受理；三、原告诉请没有事实和法律依据。请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告自2005年5、6月份到被告中国联通临颍县分公司所属的繁城镇营业所担任营业员，原告自工作至2007年11月期间未与被告签订劳动合同，工资由被告发放。2007年12月31日原告（乙方）和漯河市劳务派遣中心（甲方）签订了劳动合同，约定：“一、本合同于2007年12月31日生效，本合同于2009年12月30日终止；二、乙方同意根据甲方工作需要，安排在营业员岗位工作；三、乙方作为甲方的派遣员工到中国联通漯河分公司工作，同时应遵守该公司的规章制度，否则按合同第六条执行”。该合同签订后，原告的实际工作地点仍在被告中国联通临颍县分公司所属的繁城镇营业所。2008年2月26日漯河市劳务派遣中心作出与原告解除（或终止）合同通知书，通知原告与其解除劳动合同。原告李辉于2008年3月18日在解除（或终止）合同通知书上签字确认。2008年3月28日李辉出具保证书一份，承认在之前工作中违反了公司制度，公司领导又给她一次就业机会，并保证在今后工作中遵守公司规章制度，绝不再犯类似错误，如有再犯，愿意承担一切责任。中国联通临颍县分公司客户服务部副主任杨天河在该保证书上签署“我愿意为李辉担保继续工作”。之后被告没有与李辉签订劳动合同或由劳务派遣公司与李辉签订劳务派遣合同，李辉在原工作处所继续工作。2011年5月被告认为在公司稽查中发现李辉有违规办理业务行为，停发了李辉的工资，2012年3月李辉离开被告中国联通临颍县分公司。被告停止给李辉发工资前，李辉的工资依据本案的证据能够查明的有：2011年2月400元、3月无工资、4月200元，均低于2011年漯河市最低工资标准950元/月。
2012年3月底李辉将中国联通临颍县分公司列为被申请人向临颍县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，临颍县劳动争议仲裁委员会于2012年7月9日作出临仲案[2012]18号仲裁裁决书，裁决：一、被申诉人依法与申诉人协商签订劳动合同；二、被申诉人依法为申诉人补缴自在本单位2008年3月工作以来的社会保险费用，具体数额以经办机构测算为准；三、申诉人的其他诉求不予支持。中国联通临颍县分公司收到仲裁裁决后不服，向本院提出诉讼，但在开庭时无正当理由拒不到庭，本院对该案裁定按撤诉处理。后李辉向本院申请执行仲裁裁决，经本院执行部门审查后，于2014年11月11日作出（2012）临法执字第394号执行裁定书，裁定对临颍县劳动争议仲裁委员会临仲案字[2012]18号仲裁裁决书不予执行。李辉不服向本院提起诉讼。
另查明，2010年12月13日李辉以被告中国联通临颍县分公司员工的身份到临颍县人民医院进行了体检。漯河市劳务派遣中心属独立的法人单位。2011年漯河市最低工资标准为每月950元。
本院认为：《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。”中华人民共和国劳动和社会保障部发布的《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条第二项规定：“用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有劳动报酬的劳动，视为建立事实劳动关系。”本案原告李辉自2005年5、6月份开始到被告中国联通临颍县分公司工作，至2007年12月31日与漯河市劳务派遣中心签订劳动合同之前，双方虽未签劳动合同，但原告李辉接受被告的劳动制度和工作安排，且工资也由被告实际支付，在此期间双方形成事实劳动关系。2007年12月31日原告李辉与漯河市劳务派遣中心签订劳动合同后，至2008年3月28日漯河市劳务派遣中心作出与原告《解除（或终止）合同通知书》期间，虽然漯河市劳务派遣中心依照合同约定将李辉仍派遣至中国联通临颍县分公司工作，但因漯河市劳务派遣中心系独立的法人单位，李辉的工资由漯河市劳务派遣中心发放，在该期限内李辉与被告中国联通临颍县分公司之间不存在劳动关系。2008年3月28日漯河市劳务派遣中心与李辉解除劳动关系后，李辉仍继续在被告中国联通临颍县分公司繁城营业所工作至2011年5月，该期间内，被告主张与李辉之间不是劳动关系，而是委代办关系，对此，被告虽收取有原告委代办押金2000元，因被告未提交与原告之间的委代办合同，来证明双方委代办关系的权利义务，且原告李辉仍在原工作场所工作，并接受被告的工作安排和劳动制度的约束，且工资也由被告实际支付，在此期间被告虽未与原告签劳动合同，双方之间存在事实上的劳动关系。
关于本案原告李辉和被告之间事实劳动关系期间的问题。李辉自2005年开始在被告处工作，但2007年12月31日其与漯河市劳务派遣中心签订了劳动合同，之后李辉的工作场所、工作内容虽没有变化，但劳务法律关系发生了变化，对受劳务派遣之前的劳动关系不能在本案中混同处理。因李辉与漯河市劳务派遣中心解除劳动合同后并未离开工作岗位，故李辉与被告之间的事实劳动关系应从其与漯河市劳务派遣中心解除劳动合同之日起算。
2011年5月被告停发原告的工资，终止和原告之间的劳动关系，但没有依法书面告知原告，对此事实被告存在过错。
原告请求被告支付原告停工后工资损失的诉讼请求，因被告在起诉状中未列明工资损失的具体数额和计算方式，本院依法通知原告要求提供具体的工资损失数额（包括计算方式），但原告未在本院限定的期限内提交，故此，对原告的该项诉讼请求应视为不具体明确，本院对该项诉讼请求不予处理。
关于原告请求被告双倍支付经济补偿金的问题，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条和第八十七条的规定，用人单位违法解除或者终止劳动合同，劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同不能继续履行的，用人单位承担的是按经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金的责任，而不是经济补偿责任，原告请求被告双倍支付经济补偿金没有法律依据。但被告与原告解除事实劳动关系，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，应当向原告支付经济补偿金，原告自2008年3月28日与被告形成事实劳动关系之日至2011年5月被告停发原告的工资之时，共计3年零2个月，被告应当支付原告3个半月工资的经济补偿金，因原告在与被告解除事实劳动关系前能够查明的月工资数额均低于当年度漯河市最低工资标准，故对原告的经济补偿金应按当年的漯河市最低工资标准计算。经计算为3325元（950元/月×3.5个月）。
关于原告请求被告退还收取的押金2000元及利息的问题，被告于2008年3月28日收取原告委代办押金2000元，有被告的收款凭证加以证明，因原，被告双方在此期间存在事实上的劳动关系，《中华人民共和国劳动合同法》第九条规定：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”据此规定，被告向原告收取委代办押金违反了法律规定，应当退还原告。原告诉请被告支付利息损失，但未能明确利息损失的计算标准，属于诉讼请求不明确，不予支持。
关于原告请求被告支付失业保险待遇的问题，被告在双方事实劳动关系存续期间，被告给原告缴纳失业保险金是其法定义务，但被告未给原告缴纳失业保险金，依法应当赔偿原告享有的失业保险金损失。《河南省失业保险条例》第二十一条：“失业人员失业前所在用人单位和本人按规定累计缴费时间满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月……”第二十三条规定：“失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定，并自失业人员办理失业登记的次月起按月发放。”原告与被告之间存在事实劳动关系的期间为3年零2个月，其应当领取失业保险金的时间为12个月，依照漯河市2011年最低工资标准950元/月，被告应当赔偿原告失业保险金的数额为9120元（950元/月×12个月×80%）。
关于原告请求被告赔偿住房公积金的问题。国务院《住房公积金管理条例》第三十七条规定：“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。单位逾期不缴或者少缴的，可以申请人民法院强制执行。”据此规定，单位没有为职工缴纳住房公积金不属于劳动法调整的范畴。原告在本案中要被告赔偿住房公积金损失，本院不予处理。
关于原告请求判令被告赔偿原告应当缴纳的社会保险费问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”据此规定，用人单位承担的是劳动者无法享受社会保险待遇的损失赔偿责任，并非应当缴纳的社会保险费的赔偿责任。原告的该项请求没有法律依据本院不予支持。
综上事实，被告违反劳动法规与原告解除劳动关系，依法应当承担相应的法律责任，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第九条、第四十六条、第四十八条、第八十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《住房公积金管理条例》第三十七条，参照《劳动和社会保障部＜关于确立劳动关系有关事项的通知＞》第一条第二项，《河南省失业保险条例》第二十一条、第二十三条之规定，判决如下：
一、依法确认被告中国联合网络通信有限公司临颍县分公司与原告李辉解除事实劳动关系违法；
二、被告中国联合网络通信有限公司临颍县分公司自本判决生效之日起十日内支付原告李辉经济补偿金3325元；
三、被告中国联合网络通信有限公司临颍县分公司自本判决生效之日起十日内退还原告李辉委代办押金2000元；
四、被告中国联合网络通信有限公司临颍县分公司自本判决生效之日起十日内赔偿原告李辉失业保险金损失9120元；
五、驳回原告李辉的其他诉讼请求。
本案受理费10元，由被告中国联合网络通信有限公司临颍县分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。
审判长 杨少武
审判员 王鲁君
审判员 祝晓丹
二〇一八年六月二十七日
书记员 谷 蕊