山东省齐河县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁1425民初3848号
原告：蒋丽，女，1976年6月14日出生，汉族，住山东省，现住山东省齐河县。
原告：蒋某。
法定代理人：蒋丽，女，2012年2月3日出生，汉族，住齐河县晏城街道办事处大蒋村(系原告蒋某之母)。
以上两原告共同委托诉讼代理人：侯玉亭，山东虹日律师事务所律师。
被告：齐河县晏城街道办事处大蒋村民委员会。
法定代表人：刘艾太，该村民委员会主任。
被告：齐河县晏城街道办事处大蒋村民委员会第二生产小组。
负责人：蒋金礼，该小组组长。
以上两被告共同委托诉讼代理人:刘成喜，山东众成清泰（德州）律师事务所律师。
原告蒋丽、蒋某与齐河县晏城街道办事处大蒋村民委员会、齐河县晏城街道办事处大蒋村民委员会第二生产小组侵害集体经济成员权益纠纷一案，本院于2017年11月10日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告蒋丽、蒋某的委托诉讼代理人侯玉亭，被告齐河县晏城街道办事处大蒋村民委员会的法定代表人刘艾太、被告齐河县晏城街道办事处大蒋村民委员会第二村民小组的负责人蒋金礼及两被告的委托诉讼代理人刘成喜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蒋丽、蒋某共同向本院提出诉讼请求：要求依法判令被告支付原告土地征用补偿费用58000元及利息。事实与理由：原告蒋丽系被告村村民，2013年11月19日在被告村的户籍被注销，其人口地仍继续保留在被告村耕种，2015-2016年原告人口地被政府项目征用。蒋丽的户口被注销后，蒋某的户口改为跟随外祖母沈翠英并一直生活在被告村，因被告村一直未调整土地，所以被告村尚未分给蒋某人口地。这样，原告母女原靠在被告村耕种土地为生，蒋丽的土地被征用后，二人均失去土地保障，被告村却以各种理由拒不分配给母女二人土地补偿款，造成两原告生活无着落，原告多次协商未果，故原告提出上述诉讼请求。
被告齐河县晏城街道办事处大蒋村民委员会、大蒋村民委员会第二村民小组共同辩称：一、原告所诉没有事实依据，原告不具有被告村集体组织成员资格。享有集体经济组织土地安置补偿收益分配的条件是必须是集体组织经济成员。原告以为在被告处有户口登记便有了集体组织成员身份，这是两个不同的概念。一个人具有集体组织成员身份，才能享有集体经济收益分配权。认定原告是否具有被告村的成员权利，才能判断原告是否享有其主张的权利，被告认为，原告不是被告村的成员理由如下：1、原告的法定代理人之所以将原告的户口落在被告处，是因为其违反计划生育政策超生，为了规避在山东省平阴县的计划生育处罚，同时在当地无法落户。当初原告的法定代理人向被告有过书面承诺，只是把孩子的户口挂在被告处，而不要求享受村民待遇。也就是说原告只是一个空挂户，从来没有在被告处生活过，也没有享受过村民的权利义务。原告主张一直生活在被告村与事实不符；2、因为原告实际上不存在在被告处生活的事实，实质上并不是被告村村民，也从来没有主张和享受过集体土地（包括耕地、承包地及宅基地）及其他村民待遇，更没有与被告形成权利义务关系，因此原告不具有被告认可的本集体经济组织成员资格。二、原告所诉没有法律依据，我国土地管理法及其实施条例，集体土地归集体组织所有，集体经济成员依法享有权利并承担相应义务。这里所为的集体经济组织成员是实质上的集体组织成员，不仅仅是因为户口登记在集体经济组织内，而必须与集体经济组织的财产及成员的权利义务相结合。由于历史上我国曾经实行将人口分为农业人口及非农业人口的区别待遇制度，农村人口户籍登记管理相对宽松，以及因为实行严格的计划生育制度，及随着改革开放非婚生子女增多等原因，农村户籍存在很多空挂户的情况。当集体组织因土地被征用获得补偿时，空挂户往往主张自己有权利分享集体组织成员的利益。但这是不合法的，我国土地法事实调理第26条规定，集体土地安置补偿费由集体经济组织所有和使用。我国村委会组织法第12条规定，集体组织的集体收益分配和收益由村民会议按少数服从多数决定。2015年5月1日，被告原村委会组织二祖村民集中表决对土地安置补偿款的分配方案的意见，结果是，原告属于不能享有补偿款的情况，希望法庭充分尊重被告法定的自主权。三、因为原告不具有被告村的集体组织成员资格，也不享有土地权利，也不履行社员义务。综上，原告既不具有成员资格也也没有土地权利，应驳回原告诉求。
本院经审理认定事实如下：1、原告蒋丽与原告蒋某系母女关系，原告蒋丽之母沈翠英系齐河县晏城街道办事处大蒋村村民,原告蒋某于2012年2月3日出生后随其外祖母沈翠英落户。因原告蒋丽存在“一人两户”情形即“在外地结婚未迁出户口，在平阴县购买当地非农业户口”，其在齐河县晏城街道办事处大蒋村的户口于2013年11月19日被齐河县公安局注销。因原告蒋丽出嫁后未迁移户口，被告方一直保留原告的九分口粮地，由原告的母亲沈翠英耕种，由沈翠英每年向国家按照家庭农田的总数交纳农田水利费。因齐河县政府征用大蒋村二组的土地修建小区及学校（所征收土地中含有原告蒋丽的九分承包地），并于2016年、2017年向大蒋村拨付征地补偿款，按照补偿标准，被告方已向二组村民每人发放58000元土地补偿款。但被告未向原告发放。
2、原告蒋丽的母亲沈翠英共生育四个女儿，均出嫁外乡村，其中大女儿、二女儿、三女儿均因婚将户口迁出，原告蒋丽是沈翠英的四女儿。
3、关于大蒋村类似沈翠英的“多女户”家庭（无男孩），经群众同意，村委会规定“凡‘多女户’的家庭允许留一个女儿在老人身边，户口可迁入本村，享受同等村民待遇”。
本院认为：一、农村集体经济组织成员资格的确定，应考虑以下几个标准，1、是否具有农村集体经济组织所在地常住户口；2、是否在农村集体经济组织所在地长期生产、生活；3、是否以农村集体经济组织的土地为基本生活保障，上述三个标准并非并列关系，也非选择关系，要根据具体情况综合判断和分析；二、农村集体经济组织成员资格的取得方式，1、原始取得，即出生时，父母一方或双方具有本集体经济组织成员资格；2、加入取得，即原非本集体经济组织成员，但基于一定法律关系嗣后取得本集体经济组织成员资格，例如①婚姻②收养③政策性迁移，因国防建设或其他政策因素，通过移民进入本集体经济组织所在地生产生活并依法登记为所在地常住户口的人也应取得所在地集体经济组织成员资格；三、农村集体经济组织成员资格确定的特殊情况，1、不具有农村经济集体经济组织所在地常住户口，但具有农村集体经济组织成员资格，此类人员虽然丧失原农村集体经济组织所在地常住户口，但因为其还是以农村集体经济组织农村土地为基本生活保障，故应保留其农村集体经济组织成员资格，可包括以下三类人员，①学习人员，具体指考入大中专院校将户口迁入所在学校，所在学校以集体户口的形式统一管理，应当注意，所在学校之所以要求将户口迁入学校集体户口仅仅是出于行政管理的需要，并不表示其取得学校所在地的常住户口，学生仍然以农村集体经济组织农村土地为基本生活保障，保留其成员资格对提高农村人口素质有积极意义；②服兵役人员，《退伍义务兵安置条例》和国务院、中央军委《士官退出现役安置暂行办法》规定，农村入伍的义务兵和初级士官，复员后会农村，政府不负责安排工作和解决城市户口，所以该类人员仍需要以承包的土地为为基本生活来源，保留该类人员成员资格对维护国家安全、巩固国防有重大意义；③两劳服刑人员，其虽因违法犯罪行为丧失人身自由甚至于政治权利，但集体经济组织成员资格并不因此丧失。该类人员虽然迁出所在地常住户口，但迁入户口所在地并不负担其回归社会后的基本生活保障，保留其成员资格，对她们积极接受改造以及避免回归社会因生活所迫再次陷入犯罪深渊，真正实现改造目的具有不可替代的作用。2、具有农村集体经济组织所在地常住户口但并不代表具有农村集体经济组织成员资格，以回乡退养人员为代表。该类人员虽然将户口迁入农村也在该地生产、生活，但其享有退休人员的工资和各项福利待遇，具有基本生活保障来源，该类人员不宜认定为具有农村集体经济组织成员资格。四、“农嫁女”人员集体经济组织成员资格的确定实践中，该类问题最为复杂。出于经济利益的驱动，相对富裕的集体经济组织的成员嫁入相对贫穷的集体经济组织时，虽已在嫁入地生产生活但并不将户口迁入。但其既然脱离原集体经济组织所在地生产生活，就表明其与原集体经济组织成员已不存在较为固定的集体生产生活状态，认定其具有原集体经济组织成员资格将导致单一户口标准带来的富裕集体经济组织人口的畸形膨胀，加大该区域内人口于资源的“负压差”；另外，从集体经济组织的自然共同属性出发，因迎娶进入本集体经济组织生产生活所增加的人口自古就被认为本集体经济组织人口数量增长的重要途径之一，以实际生产生活所在地集体经济组织认定其成员资格，也符合历史形成的自然习惯。
本案中，关于原告蒋某是否具有大蒋村村民资格的问题，本院认为原告蒋某出生时就将户口落入大蒋村姥姥名下,这种原始入户符合该村村民资格条件,因是未成年人,现跟随父母生活有利于其健康成长,但不能因此就剥夺其村民资格;关于原告蒋丽是否具有村民资格问题,本院认为原告蒋丽出嫁时,未将户口迁出,在大蒋村的户口是原始的合法户口,其在外地购买的非农业户口属非法户口,公安机关应当注销其非法户口,保留其原始的合法户口,不能因公安机关注销其原始的合法户口保留其非法户口而取消原告蒋丽的实际大蒋村村民资格。
关于两原告是否享受大蒋村同等村民待遇的问题，根据上述分析认定和村委会关于“多女户”家庭的规定，结合原告蒋丽的口粮地未取消，原告蒋丽已实际成为留在老人身边的女儿，应享受该村村民待遇，原告蒋某也应享受该村村民待遇，但就该村二组的土地补偿分配问题，结合该村多女户”家庭的规定，两原告应共同享受二组村民一名村民的同等补偿待遇，这也符合公平原则。虽然齐河县晏城街道办事处大蒋村民委员会第二生产小组隶属于齐河县晏城街道办事处大蒋村民委员会，但被告齐河县晏城街道办事处大蒋村民委员会第二生产小组独立核算，两原告的补偿待遇问题应由齐河县晏城街道办事处大蒋村民委员会第二生产小组承担。综上，本院依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第一百五十二条之规定，判决如下：
被告齐河县晏城街道办事处大蒋村民委员会第二生产小组于本判决生效后七日内共同一次性支付给原告蒋某2016、2017年的土地补偿款58000元。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
驳回原告蒋丽、原告蒋某对齐河县晏城街道办事处大蒋村民委员会的诉讼请求。
案件受理费1250元，减半收取625元，由齐河县晏城街道办事处大蒋村民委员会第二生产小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。
审判员 钟同岭
二〇一七年十二月二十五日
书记员 王若兮