海南省三亚市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）琼02民特1号
申请人三亚滴水之恩汽车服务有限公司。
法定代表人翟京丽。
委托代理人李艺超。
被申请人肖功银。
被申请人肖贵宽。
被申请人蒲玲。
被申请人肖功菊。
被申请人黄中银。
被申请人张朝术。
上述六被申请人共同委托代理人徐丽萍，海南祥瑞律师事务所律师。
申请人三亚滴水之恩汽车服务有限公司（简称滴水之恩公司）因与被申请人肖功银、肖贵宽、蒲玲、肖功菊、黄中银、张朝术申请撤销劳动争议仲裁裁决纠纷一案，不服三亚市劳动人事争议仲裁委员会（简称三亚市仲裁委）三劳人仲裁字（2015）956号仲裁裁决，向本院提出撤销劳动争议仲裁裁决申请。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。申请人滴水之恩公司的委托代理人李艺超，被申请人肖功银及肖功银等6被申请人的共同委托代理人徐丽萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
三亚市仲裁委认定：肖功银等6人于2015年7月13日到滴水之恩公司的铺面施工，从事泥工硬化工作，于2015年10月14日完工。该工程由滴水之恩公司与肖功银具体达成承包协议，工程款总额为103922元。另查明，肖功银、肖贵宽、肖功菊、蒲玲、黄中银、张朝术等6人为3对夫妻，其中有姐弟关系，工资是按每人出工情况计算；滴水之恩公司对肖功银等6人提交的“工程量单价书议”、“工程预算书”、“装修贴砖项目结算单”、“装修工费结算说明”等证据真实性全部予以认可；滴水之恩公司分别于2015年8月30日、2015年10月15日向肖功银等6人支付进度款4万元、2万元；2015年10月15日滴水之恩公司向肖功银等6人出具“装修贴砖项目结算单”，该计算单中要求扣除“有质量问题”的工程项目款17723元，按88911元支付总工程款，肖功银等6人不同意；2015年10月19日滴水之恩公司向肖功银等6人出具“装修工费结算说明”，该说明要求按88911元支付总工程款，扣留施工质量保证金12000元，并要求提供发票。滴水之恩公司未提供有关工程质量问题的准确证据材料，也未提供支付肖功银等6人工资支付表。
三亚市仲裁委认为：根据双方当事人确认的“工程量单价书议”、“工程预算书”、“装修贴砖项目结算单”、“装修工费结算说明”等证据材料及庭审调查的事实可以确认，肖功银等6人于2015年7月13日到滴水之恩公司的铺面施工，从事泥工硬化工作的事实，根据劳社部发（2004）22号《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十八条“农民工与企业因工资支付发生争议的，按照国家劳动争议处理有关规定处理”的规定，该委受理肖功银等6人要求滴水之恩公司支付工资的案件符合法律规定；鉴于滴水之恩公司未提供有关工程质量问题的准确证据材料，也未提供支付肖功银等6位农民工工资支付表的事实，根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第八条“企业支付农民工工资应编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并保存两年以上备查”及《海南省劳动人事争议仲裁证据规则》第六条“当事人对自己提出的仲裁请求所依据的事实或者反驳对方仲裁请求所依据的事实，有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”的规定，该委对滴水之恩公司拖欠肖功银等6人工资的事实及数额予以认可，根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第三条“企业必须严格按照《劳动法》、《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》等有关规定支付农民工工资，不得拖欠或克扣”的规定，该委对肖功银等6人要求滴水之恩公司支付工资的请求，依法予以支持。根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第三条、第八条、第十八条，《海南省劳动人事争议仲裁证据规则》第六条的规定，裁决：滴水之恩公司在裁决生效之日起5日内应支付肖功银等6人工资合计43912元（肖功银8318元、肖贵宽8318元、蒲玲6318元、肖功菊5300元、黄中银9322元、张朝术6336元）。
滴水之恩公司不服仲裁裁决，提出申请称：一、三劳人仲裁字（2015）956号仲裁裁决《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》确有错误。该办法第一条明确规定：“本办法适用于在中华人民共和国境内的建筑业企业（以下简称企业）和与之形成劳动关系的农民工”，并特别对建筑业企业做出说明：“本办法所指建筑业企业是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业”。本案中，滴水之恩公司不是建筑业企业，而是一汽车服务业企业，其工商营业执照中登记的经营范围为：汽车、汽车配件、二手车销售，汽车维修服务，汽车装潢，保险业务代理，汽车上牌业务代理。
二、市仲裁委对本案无管辖权。
1、根据案件双方提供的证据《工程量单价书》、《工程决算书》、《装修贴砖项目结算单》、《装修工费的结算说明》、《收款收据》可以充分证明双方为定作人与承揽人之间的承揽合同关系，即肖功银等6人作为承揽人按照滴水之恩公司的要求对滴水之恩公司的经营场所进行相关装修，并向滴水之恩公司交付工作成果，滴水之恩公司作为定作人向肖功银等6人支付相关报酬。仲裁裁决书第5页第3行也查明滴水之恩公司与肖功银达成承包协议。故本案案由应定为承揽合同纠纷，而非劳动争议纠纷。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议”的规定，市仲裁委对本案无管辖权。
2、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》明确规定该办法仅适用于建筑业企业，不能适用于如申请人滴水之恩公司这类从事汽车服务业的企业。仲裁裁决书以该办法第十八条关于“农民工与企业因工资支付发生争议的，按照国家劳动争议处理有关规定处理”的规定，认为该委对本案有管辖权适用法律错误。
综上所述，市仲裁委对本案无管辖权，且仲裁裁决适用法律法规确有错误，请求依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定，撤销三劳人仲裁字（2015）956号仲裁裁决。
被申请人肖功银等6人共同辩称：一、三劳人仲裁字（2015）956号仲裁裁决适用法律、法规正确。《建设工程质量管理条例》第二条第二款规定：“本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程”、《最高人民法院关于装修装饰工程款是否享有合同法第二百八十条规定的优先受偿权的函复》也规定“装修装饰工程属于建设工程”、《民事案由规定》装修装饰合同纠纷属于建设工程合同纠纷的子案由，依据上述行政法规和司法解释，本案所涉装修合同属于建设工程合同，适用劳社部（2004）22号《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》。
二、本案事实清楚，证据充分，双方对装修费用、单价、工程量及工人工资均无异议。双方争议的主要是滴水之恩公司要扣除所谓的“有质量问题”的费用，因滴水之恩公司无法提供相应证据而未得到市仲裁委的支持。
综上，本案所涉合同属于建设领域的建设工程合同，建设领域的建设工程合同工人工资问题适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》及《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，市仲裁委对本案有管辖权且其所做裁判正确，请求驳回滴水之恩公司的申请。
经审理查明：2015年7月13日，滴水之恩公司将其公司所在铺面的泥工硬化工程承包给肖功银施工，肖功银等6人实际施工，该工程于2015年10月14日完工。滴水之恩公司分别于2015年8月30日、2015年10月15日向肖功银等6人支付进度款4万元、2万元。2015年10月15日，滴水之恩公司向肖功银等6人出具《装修贴砖项目结算单》，结算工程金额为103911元，要求扣除“有质量问题”的工程款17723元，按86188元支付总工程款，肖功银等6人不同意。2015年10月19日，滴水之恩公司向肖功银出具《关于装修工费的结算说明》，该说明要求按88911元支付总工程款，扣留施工质量保证金1.2万元。肖功银不同意滴水之恩公司的意见，肖功银等6人遂于2014年12月初向市仲裁委提出劳动争议仲裁申请，请求滴水之恩公司支付肖功银等6人工资共计43912元。市仲裁委于2015年11月18日作出三劳人仲裁字（2015）956号仲裁裁决，该仲裁裁决书已于2015年11月25日分别送达肖功银等6人和滴水之恩公司。滴水之恩公司不服该仲裁裁决，于2015年12月20日向本院提出撤销劳动争议仲裁裁决申请。
另查明，滴水之恩公司经三亚市工商行政管理局核准的经营范围是“汽车、汽车配件、二手车销售，汽车维修服务，汽车装潢，保险业务代理，汽车上牌业务代理”。
本院认为，人民法院审理撤销劳动争议仲裁裁决案件，应根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定对仲裁裁决进行审查并作出裁定。在本案中，滴水之恩公司申请撤销仲裁裁决的理由为市仲裁委无管辖权和仲裁裁决存在适用法律、法规错误的情形。滴水之恩公司的经营范围是“汽车、汽车配件、二手车销售，汽车维修服务，汽车装潢，保险业务代理，汽车上牌业务代理”，其经营范围与《中华人民共和国建筑法》第二条第二款规定的“本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”无关，也未从事《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第二条第二款“本办法所指建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业”规定的活动，故滴水之恩公司不属于建筑企业，市仲裁委适用《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》裁决滴水之恩公司向肖功银等6人支付工资属适用法律错误。滴水之恩公司将其公司铺面的泥工硬化工程承包给肖功银施工，肖功银等人不具备建筑企业施工资质，为滴水之恩公司提供的也仅仅是劳务，滴水之恩公司与肖功银等6人之间形成的是劳务承包关系，而非建筑工程合同关系中的装饰装修合同关系。双方之间争议的是对“有质量问题”的部分劳务款项是否应当扣除，而不是是否拖欠了工资，故本案的法律关系不属于劳动争议纠纷，肖功银等6人应按劳务合同关系主张权利，市仲裁委对本案无管辖权。综上，三劳人仲裁字（2015）956号仲裁裁决中存在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款第（一）、（二）项规定的“适用法律、法规确有错误的”、“劳动争议仲裁委员会无管辖权的”情形，依法应予撤销。滴水之恩公司申请撤销劳动争议仲裁裁决的理由成立，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（九）项、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条项的规定，裁定如下：
撤销三亚市劳动人事争议仲裁委员会三劳人仲裁字（2015）956号仲裁裁决。
自收到裁定书之日起十五日内，当事人可以就该劳动争议事项向三亚市城郊人民法院提起诉讼。
本案申请费10元（三亚滴水之恩汽车服务有限公司已预交），由被申请人肖功银、肖贵宽、蒲玲、肖功菊、黄中银、张朝术共同承担。
本裁定为终审裁定。
审判长 李柔翰
审判员 袁俊杰
审判员 梁 泽
二〇一六年二月四日
书记员 周海晶
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
……
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
……
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第四十九条用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
（一）适用法律、法规确有错误的；
（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；
……
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。
仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。