河北省唐山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）唐民一终字第561号
上诉人（原审原告）程国生，男，1944年2月6日生，汉族，农民。
上诉人（原审原告）李少平，女，1952年7月14日生，汉族，农民。
上诉人（原审原告）程凯乐，男，2010年3月2日生，汉族。
法定代理人程国生（系程凯乐祖父），1944年2月6日生，汉族，农民。
三上诉人委托代理人程井池，男，1938年2月26日生，汉族，农民。
被上诉人（原审被告）唐山港陆钢铁有限公司。
法定代表人杜振增，该公司董事长。
委托代理人徐立增，该公司法律顾问。
委托代理人张鹏，该公司员工。
被上诉人（原审被告）唐山市为民劳务派遣有限公司。
法定代表人袁玉章，该公司经理。
上诉人程国生、李少平、程凯乐因确认劳动关系、工伤保险待遇纠纷一案，不服河北省遵化市人民法院（2013）遵民初字第1591号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院经审理查明：原告程国生与李少平系夫妻关系，程武全系原告程国生、李少平之子，原告程凯乐系程武全之子。2009年12月29日，被告唐山港陆钢铁有限公司作为甲方与被告唐山市为民劳务派遣有限公司作为乙方签订了《劳务派遣合同书》。该合同约定“甲方根据生产经营情况，拟对部分岗位使用乙方派遣的劳务工。乙方作为劳动用工主体，依法与所招收的劳务工签订劳动合同，履行劳动法律法规规定的义务，以劳务派遣形式将劳务工派到甲方工作。第一条合同期限本劳务派遣合同有效期限为两年，自2010年1月1日起至2012年1月1日止。第二条甲方的权利和义务1、甲方的权利（1）甲方对乙方派遣的劳务工有择优选用的权力；（2）有按法律法规和甲方规章制度对劳务工进行管理、奖惩的权利；（3）有根据生产需要分配劳务工工种、下达生产任务、进行现场管理和技术指导的权利；（4）有对劳务工生产任务完成、工作质量达标、技术水平合格情况进行检查和考核的权利；（5）对生产任务不能按时完成、工作质量不能达标、技术水平不合格的劳务工，有退回的权利；（6）甲方因生产或其它客观原因需要，有增减劳务工数量的权利。2、甲方的义务（1）有为劳务工提供符合规定的生产条件和安全卫生条件的义务；（2）有对劳务工进行政治思想、安全生产、遵章守纪教育的义务；（3）有按时向乙方支付劳务费用的义务。3、乙方的权利（1）乙方有向甲方反映乙方安全状况和存在问题的权利。（2）有按时获得劳务费用的权利。4、乙方的义务（1）乙方有配合甲方对劳务工作进行安全生产、操作规程、专业技能等就业准入培训的义务。（2）有进行思想政治、遵章守纪教育和家访的义务。（3）有对劳务工进行更换和补充的义务。（4）有对劳务工伤亡事故进行处理和解决缮后问题的义务。（5）因乙方劳务工工作失误或失职给甲方造成重大经济损失的，在乙方的劳务费中扣除，赔偿甲方一定比例的经济损失。（6）有对劳务工因盗窃或人为破坏等原因给甲方造成经济损失进行追缴的义务。第五条劳务工享受的待遇1、劳务工享有甲方同工种人员相同的劳动保护用品。使用期未满就离开甲方的，甲方按劳保用品价格从其劳务费中扣回。2、劳务合同期内，劳务工与甲方员工享受同等的休息休假待遇。3、劳务工一旦发生工伤，由甲方及时组织救治送往指定医院，并负责支付救治费用，同时及时告知乙方，双方共同处理相关事宜。劳务工享受与甲方员工相同的工伤待遇，一切费用由甲方负担。第六条劳务费用和支付办法1、乙方劳务费按甲方同岗位员工的岗位工资、奖金标准及核算方法计算，与甲方员工同岗同酬，由甲方按考勤考核情况计算出总额并填制明细表转发给乙方，由乙方发放给劳务工。费用支付时间与甲方员工发放工资、奖金时间一致。2、甲方按劳务费总额的2%向乙方支付劳务管理费，随劳务费一同支付。3、以上费用凭乙方发票以现汇方式支付”等。
2011年3月6日，程武全作为乙方与被告唐山市为民劳务派遣有限公司作为甲方签订《劳动合同书》，该合同约定：“甲方根据唐山港陆钢铁有限公司（以下简称用工单位）的生产需要，招收乙方为劳务工，以派遣的方式到用工单位，具体岗位由用工单位统一安排。合同期限2011年3月7日至2016年3月6日，合同期限为5年，试用期1个月，试用期工资700元，试用期考核合格后乙方与用工单位员工同等享受工资、奖金、休息假日待遇，试用期考核不合格者不予录用。第一条甲方的权利和义务一、甲方的权利1、甲方有权对乙方进行管理并监督乙方执行用工单位的规章制度和管理办法。2、甲方有按用工单位纪律条例对乙方进行奖惩的权利。3、甲方有检查乙方在用工单位的生产、学习和技术状况的权利。4、用工单位因减产或其他客观原因需要减少用工数量时，甲方有权提前10天通知乙方，协商解除本合同。二、甲方的义务1、按用工单位工资发放时间支付乙方薪酬（工资、奖金），不得拖延支付。2、对乙方提供本职工作需要的职业技能培训机会。3、对因用工单位原因被退回的，甲方有为其优先安置工作的义务。4、每月按国家工伤保险有关政策为乙方代缴工伤保险费，并办理相关手续。第二条乙方的权利和义务一、乙方的权利1、有按时获得劳动报酬的权利。2、有获得政治荣誉和物质鼓励的权利。3、有接受岗位技术培训的权利。4、有提请劳动争议处理的权利。5、有享受工伤保险待遇的权利，发生工伤事故后，按照《工伤保险条例》执行。二、乙方的义务1、遵守甲方和用工单位的各项规章制度、劳动纪律，服从甲方和用工单位的管理；保守甲方和用工单位的商业机密；热爱企业、维护企业荣誉、保护企业财产、爱护生产设备。2、履行岗位职责，完成用工单位规定的生产（工作）数量、质量指标（要求）。3、如实提供个人有关材料，不得有欺骗讹诈行为。第三条劳动保护甲方须为乙方提供符合国家安全卫生规定的劳动条件和保护措施。第四条劳动合同的解除和续订1、劳动合同的解除合同期未满解除劳动合同的，必须符合法律规定；乙方有正当理由确需解除合同的，必须提前30天向甲方提出申请。乙方发生违纪行为，甲方有权解除合同。2、劳动合同的续订续订劳动合同，双方要在合同期满前30天协商确定。3、乙方因违反法律、用工单位规章被辞退的，本合同自动解除。第五条违约责任。甲乙任何一方非法单方面解除合同，须承担违约责任。第六条其它。1、经双方协商同意，可以变更合同有关内容，但须办理变更手续。2、如因执行本合同发生争议，甲乙双方应本着平等、互谅互让的原则协商解决。3、本合同壹式贰份，甲、乙双方各执一份。乙方上岗后本合同生效。4、本合同未尽事宜按国家法律和甲方与用工单位签订的《劳务派遣协议》（《劳动合同书》）约定条款执行”。同日，程武全由被告唐山市为民劳务派遣有限公司派往被告唐山港陆钢铁有限公司工作，在该公司烧结厂竖炉车间为皮带工。
2011年9月24日，程武全为白班，工作时间为上午7时30分至下午15时30分。该日下午，程武全于15时53分离开被告唐山港陆钢铁有限公司，与工友芦伟峥到饭店吃饭饮酒后，在回家途中，于18时许，程武全驾驶二轮摩托车沿港陆专线由东向西行驶到后黎河店村西路段，与一辆货车发生交通事故，致程武全当场死亡，肇事车辆逃逸。经遵化市公安交通警察大队认定：“逃逸车辆驾驶人承担本起事故的主要责任，当事人程武全承担本起事故的次要责任”。2013年3月13日，原告程国生、李少平、程凯乐作为申请人向遵化市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认程武全生前与被申请人唐山港陆钢铁有限公司和唐山市为民劳务派遣有限公司存在劳动关系，在上下班途中肇事死亡，应享受工伤保险待遇。同日，遵化市劳动争议仲裁委员会作出不予受理案件通知书，主要理由为：“其他原因，不予受理”。另查，被告方均未为程武全交纳养老保险、工伤保险等。
原审法院认为，被告唐山港陆钢铁有限公司与被告唐山市为民劳务派遣有限公司于2009年12月29日签订的《劳务派遣合同书》，系双方当事人的真实意思表示，合法有效，本院予以确认。《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条规定：“劳务派遣单位是本法所称的用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务”。被告唐山市为民劳务派遣有限公司作为派遣单位与程武全签订的《劳动合同书》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，双方当事人应按合同约定履行约定义务。被告唐山市为民劳务派遣有限公司指派程武全到接受单位被告唐山港陆钢铁有限公司工作，程武全与被告唐山市为民劳务派遣有限公司依法形成劳动关系，与接受单位被告唐山港陆钢铁有限公司不存在劳动关系。原告方主张程武全与被告唐山港陆钢铁有限公司存在劳动关系，于法无据，其主张本院不予支持。现原告程国生、李少平、程凯乐主张程武全在上下班途中发生交通事故致其死亡，应享受工伤保险待遇；2011年1月1日施行的《工伤保险条例》第五条第三款规定：“社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。”；第十七条规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日起或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担”。依据上述法律规定，工伤认定属于社会保险行政部门的职责，原告方依法应向社会保险行政部门对程武全死亡事故申请工伤认定。为维护当事人的合法权益不受侵犯，故依据《中华人民共和国劳动法》第二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条及2011年1月1日施行的《工伤保险条例》第五条第三款、第十七条之规定，判决如下：一、程武全生前与被告唐山市为民劳务派遣有限公司存在劳动关系。二、驳回原告程国生、李少平、程凯乐的其他诉讼请求。案件受理费10元，由原告程国生、李少平、程凯乐负担。
判后，程国生、李少平、程凯乐不服提起上诉，请求撤销原判，改判二被上诉人给付上诉人程武全工亡赔偿金30万元，一、二审诉讼费用由被上诉人承担。其主要上诉理由：一、一审法院以“工伤认定属于社会保险行政部门的职责”为由驳回上诉人要求赔偿程武全工亡赔偿金的主张是错误的。程国生身患残疾，李少平系精神病，生活均不能自理，程武全妻子改嫁，根本联系不上，年仅3岁程凯乐无人照顾。在这种特殊的家庭情况下，是上诉人所在的村委会帮忙，多次找被上诉人要求解决工亡待遇未果，上诉人向社会保险行政部门申请工伤认定，被告知过了期限不受理，上诉人就赔偿事宜向遵化市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，遵化市劳动争议仲裁委员会出具了不予受理案件通知书，为此上诉人才就程武全工亡赔偿事宜诉至人民法院，一审法院就应当就工亡赔偿事宜作出裁决，而不能再推回给社会保险行政部门解决，否则上诉人的合法权益根本得不到维护。二、上诉人与二被上诉人存在劳动关系，理应由二被上诉人连带承担赔偿责任。为民劳务派遣有限公司招聘程武全到港陆钢铁有限公司工作，程武全就是唐山港陆钢铁有限公司员工，故程武全与二被上诉人存在劳动关系，在下班途中发生交通事故，理应由二被上诉人连带承担赔偿责任。被上诉人唐山港陆钢铁有限公司、唐山市为民劳务派遣有限公司答辩称，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，证据充足，要求驳回上诉，维持原判。
经审理查明，二审认定事实与原判认定事实相一致，有相关书证及双方当事人陈述等证据所证实，并记录在卷。
本院认为，程武全生前与唐山市为民劳务派遣有限公司签有《劳动合同书》，且上诉人对其真实性及效力均无异议。《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条规定：“劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务”，程武全为唐山市为民劳务派遣有限公司派遣到唐山港陆钢铁有限公司工作，故程武全与唐山市为民劳务派遣有限公司存在劳动关系，程国生、李少平、程凯乐主张与二被上诉人存在劳动关系，于法无据，不予支持。工伤（亡）认定属于社会保险行政部门的职责，上诉人程国生、李少平、程凯乐对程武全的死亡事故应向社会保险行政部门申请工伤（亡）认定，因程武全尚未完成工伤（亡）认定，故对上诉人要求二被上诉人支付工伤待遇的诉讼请求，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人上诉理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人程国生、李少平、程凯乐负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张国忠
代理审判员 高 颖
代理审判员 赵 阳
二〇一三年九月二十三日
书 记 员 王永红