河北省迁安市人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2018）冀0283行赔初4号
原告杨密华，女，1958年3月2日生，汉族，农民，住河北省迁安市。
被告迁安市公安局，所在地河北省迁安市兴安大街。
法定代表人卢智慧，男，任该局局长。
委托代理人张北，女，迁安市公安局法制大队民警，代理权限为特别授权。
原告杨密华诉被告迁安市公安局行政赔偿一案，2018年4月24日向本院提起行政赔偿诉讼。本院2018年4月27日立案后，于2018年4月28日向被告迁安市公安局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2018年5月30日公开开庭审理了本案。原告杨密华、被告迁安市公安局的委托代理人张北均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告杨密华诉称，2016年2月26日23时许，原告在滦县火车站坐火车出门，后因检票原因未能上车，于是原告办理了退票手续，想要打车回家，后被迁安市建昌营镇人民政府工作人员拦截将我接回，被告迁安市公安局违法将我行政拘留十日(现已经执行完毕)。原告不服向迁安市人民法院提起行政诉讼，要求撤销被告2016年2月27日作出的迁公（建）行罚决字[2016]0240号行政处罚决定书。迁安市人民法院经审理下达（2016）冀0283行初61号行政判决书，判决撤销迁安市公安局2016年2月27日作出的迁公(建)行罚决字[2016]0240号行政处罚决定书，此判决已经生效，法律文书说明被告对原告拘留是违法的。原告向被告申请赔偿，被告在2017年12月21日作出了迁公赔决字[2017]0005号国家赔偿决定书，决定赔偿原告的小部分损失，对原告的其他申请事项包括名誉损失费、精神损失费、交通费没有赔偿，没有赔礼道歉、没有消除影响。被告对原告下达的国家赔偿决定书是错误的，理由是：被告违法对我拘留十日，给原告造成了误工损失，给原告名誉造成损失，由于被告违法对原告进行拘留，致使原告的精神遭受巨大的损害，吃不好、睡不好，精神造成创伤，造成无法弥补的损失，有精神损失费，所以被告作出的国家赔偿决定书，是错误的，侵犯了原告的合法权益，给原告在社会上造成了非常不好的影响。所以根据《国家赔偿法》第3条、第33条、第35条的规定，要求被告赔偿原告各项损失合计359430.04元。
原告杨密华在起诉及庭审中提交了以下证据：
1、（2016）冀0283行初61号行政判决书，证实被告对我作出的行政处罚决定书被撤销了，并对我的行政拘留已执行；
2、2016年2月27日迁公（建）行罚决字[2016]0240号行政处罚决定书，证实公安局对我行政处罚拘留10日；
3、身份证复印件，证明我的身份信息。
被告迁安市公安局辩称，我机关2017年11月1日收到杨密华提交的国家赔偿申请，当日依法受理，2017年12月21日作出国家赔偿决定，决定向杨密华支付限制其人身自由赔偿金2588.9元（依据国家上一年度职工年均工资标准计算，即每日258.89元×10日=2588.9元）；驳回杨密华提出其它申请。我单位认为，迁安市人民法院以事实不清，主要证据不足为由，撤销迁安市公安局对杨密华作出的迁公（建）行罚决字[2016]0240号行政处罚决定书，其人身自由被侵犯的事实已经确认。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第一项、第七条第一款、第三十三条的规定，作出赔偿原告因侵犯其人身自由10天的赔偿金2588.9元（依据国家上一年度职工年均工资标准计算，即每日258.89元×10日=2588.9元）的决定，对于原告要求的以24小时（8小时工作制×3）计算，每日为776.67元，两个双休日9320.04元，均不应支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条的规定，诉讼案件受理费、交通费、名誉损害费均不属于国家赔偿范围，因此原告提出的此三项费用209430.04元不应支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯人身权，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金，但迁安市公安局对杨密华作出的行政处罚，未致其精神损害更无造成严重后果可言，因此原告提出的被告以文字形式向其当众赔礼道歉、消除影响，恢复名誉以及精神损害费150000元不应支持。综上所述，我局对原告作出的国家赔偿决定，事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告迁安市公安局在法定期限内提交了答辩状及以下证据：
1、迁公赔收字（2017）0005号接收凭证，证实2017年11月1日我局收到原告的申请；
2、迁公赔受字（2017）0007号国家赔偿申请受理通知书，证实在2017年11月1日我们已依法受理原告的申请；
3、国家赔偿案件审批表，证实我们是经过逐级审批对原告进行的赔偿；
4、迁公赔决字[2017]0005号国家赔偿决定书，证实已依法对原告作出赔偿决定；
5、原告的身份信息，证实原告的身份；
6、迁公（建）行罚决定[2016]0240号处政处罚决定书，证实2016年2月27日对原告进行行政拘留过；
7、（2016）冀0283行初61号行政判决书，证实对原告的行政拘留行为违法；
8、2017年5月31日公安部法律局下发的公法[2017]687号《关于侵犯公民人身自由的国家赔偿金执行新标准的通知》证实我们作出的国家赔偿决定对原告的赔偿金额正确。
9、依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条的规定，诉讼案件受理费、交通费、名誉受损费均不属于国家赔偿范围，因此原告提出的三项费用不予支持。依据该法第三十五条的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯人身权致精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内为受害人消除影响，恢复名誉、赔礼道歉，造成严重后果的，应当支付精神抚慰金。我机关对原告作出的行政处罚未致其精神损害，也未造成严重后果。且原告对此不能举证说明，因此，原告提出的被告以文字形式当众赔礼道歉、消除影响、恢复名誉及精神损害费15万元不予支持。
经庭审质证，被告对原告提交的第1-3证据无异议。原告对被告提交的第1-8号证据质证称无异议；对被告提供第9号证据质证称有异议，被告不守规矩，诬陷我，被告应负法律责任。
本院对上述证据认证如下：被告迁安市公安局提交的第1-9号证据，因其来源合法，客观真实，且证据之间能够相互印证，本院予以认定。对原告杨密华提交的第1-3号证据，能证明原告向被告提交过国家赔偿申请，被告作出赔偿决定书，本院予以认定。
经审理查明，被告迁安市公安局因原告杨密华于2016年2月26日23时许，与刘兴华、曹艳玲、叶凤侠、张凤芹等人在滦县火车站聚集准备一同去北京上访，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，对原告杨密华作出迁公（建）行罚决字[2016]0240号行政处罚决定书，对原告杨密华行政拘留十日。原告杨密华不服，向迁安市人民法院提起行政诉讼。2017年4月21日迁安市人民法院作出（2017）冀0283行初61号行政判决书，撤销了迁安市公安局2016年2月27日作出的迁公（建）行罚决字[2016]0240号行政处罚决定书。因迁公（建）行罚决字[2016]0240号行政处罚决定书已被撤销，原告杨密华以被告迁安市公安局非法行政拘留其十日为由，于2017年11月1日向被告迁安市公安局提出行政赔偿申请。被告迁安市公安局于2017年12月21日作出迁公赔决字[2017]0005号国家赔偿决定书，决定如下：（一）向杨密华支付限制人身自由赔偿金2588.9元（依据国家上一年度职工年均工资标准计算，即每日258.89元×10日=2588.9元）；（二）驳回赔偿请求人的其他国家赔偿申请。原告杨密华对被告迁安市公安局所作的赔偿决定书不服，向本院提起行政赔偿诉讼，请求法院判令：1、要求被告赔偿原告误工费2588.9元；2、限制人身自由费776.67元（按8小时计算）；3、两个双休日9320.04元；4、诉讼案件受理费和交通费9430.04元；5、名誉费20万元；6、精神损害费15万元；7、要求被告向原告以文字形式当众赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。
本院认为，被告迁安市公安局对原告杨密华作出的迁公（建）行罚决字[2016]0240号行政处罚决定书已被迁安市人民法院判决撤销，双方对这一事实均无异议，对于因行政拘留给原告杨密华造成的损失应由被告迁安市公安局依法予以赔偿。本案的争议焦点是被告迁安市公安局所作的迁公赔决字[2017]0005号国家赔偿决定书是否合法、适当。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案中，原告杨密华请求被告迁安市公安局支付误工费、诉讼案件受理费和交通费、名誉费、精神损害费及要求被告以文字形式当众向其赔礼道歉、消除影响、恢复名誉，但原告并未提交被告违法拘留给其造成严重精神损害后果的证据及其它相关证据，因此，原告要求被告支付误工费、诉讼案件受理费和交通费、名誉费、精神损害费及要求被告以文字形式当众向其赔礼道歉、消除影响、恢复名誉的理据不足，本院不予支持。综上，被告应给付原告被违法拘留十日的侵犯公民人身自由赔偿金2588.9元（赔偿标准为依据国家上一年度职工年均工资标准计算，即每日258.89元×10日=2588.9元）。故依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项、第三十二条第一款、第三十三条、第三十五之规定，判决如下：
一、被告迁安市公安局支付原告杨密华被违法拘留十日的侵犯公民人身自由赔偿金2588.9元。
二、驳回原告杨密华的其他诉讼请求。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 魏锦萍
人民陪审员 卜志军
人民陪审员 杨 一
二〇一八年六月二十七日
书 记 员 张雅飞
附相关法律法规：
《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一）、违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的。
第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。