海南省澄迈县人民法院民 事 判 决 书（2016）琼9023民初1437号原告：牟北平，男，1955年9月25日出生，汉族，住海南省海口市。被告：海南劲超汽车维修服务有限公司，住所地：海南省澄迈县老城经济开发区。法定代表人：伍浩，该公司总经理。委托诉讼代理人：黄玫瑰，海南大华园律师事务所律师。委托诉讼代理人：曾小慧，海南大华园律师事务所律师。原告牟北平诉被告海南劲超汽车维修服务有限公司（以下简称劲超公司）劳动争议一案，本院于2016年9月9日立案受理后，依法由审判员刘洋担任审判长，与人民陪审员宋家民、符厚文共同组成合议庭适用普通程序于2016年11月16日公开开庭进行了审理。原告牟北平，被告的委托诉讼代理人黄玫瑰、曾小慧均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告牟北平诉称，原告于2013年5月至2015年1月在被告海南劲超汽车维修有限公司工作，任维修站长。因劳动争议诉至澄迈县人民法院，原告不服一审判决，上诉至海南省第一中级人民法院。经海南省第一中级人民法院（2016）琼民终102号民事判决书认定自2013年5月至2015年1月期间，原、被告存在劳动关系。在此期间，被告违反《保险法》第五十八条规定，没有及时为原告办理社会保险登记，至今仍欠缴原告2013年5月至2013年7月社保费，2013年8月至2015年1月期间，被告不按国家规定足额缴纳原告的社保费，原告投诉至澄迈县劳动监察大队，经澄迈县劳动监察大队查处后于2015年12月办理差额补缴。2015年1月30日被告违法解除双方劳动关系，违反《劳动合同法》第五十条规定，拒不出具其与原告解除劳动关系的证明和为原告办理社保关系转移手续，导致原告不能办理失业登记、不能办理社保关系转移，不能办理接续视同缴费年限的相关手续，导致原告自1971年1月至1989年12月期间共计227个月的视同缴费年限作废。造成原告因此丧失了获得社会养老保险待遇、丧失了领取独生子女优抚金、丧失了领取失业保险金资格的后果。原告没有了经济收入，因经济问题而产生的家庭矛盾加深而导致婚姻破裂，妻离子散，原告现在是老无所依，老无所养。事实如下：1、经法院终审认定，原告于2013年5月4日应聘到被告海南劲超汽车维修服务有限公司工作至2015年1月30日。原告的社保缴费记录显示，2013年8月起至2015年1月，被告未按国家规定足额缴纳原告的社保费。原告就此向澄迈县劳动监察大队投诉，经澄迈县劳动监察大队和澄迈县社保局立案查处后，被告于2015年12月补缴差额。澄迈县社会保障局2015年3月31日出具的证明材料证明了是被告的行为导致原告的社保关系未能及时办理转移的事实。2、根据国家有关规定，参保人员在外地参保不足十年的，其在外地的社保关系应在办理退休时转移回原籍，原告原籍四川省规定，参保人员的外地参保与本地参保在办理退休时必须同时合并计算。根据国家和四川省的规定，原告在海南的社保关系在2015年9月25日前必须转移回原籍才能与申请人1971年1月至1989年12月期间的视同缴费年限合并计算。对此，原告在2015年6月4日向澄迈县人民法院诉被告的民事起诉状和2015年7月1日给被告的上级主管部门华盛公司企管部林部长发送的短信中已向被告明确告知。原告1989年12月从原就职单位四川省大竹县外贸公司离职，此时国家尚未实行社保统筹制度，故没有办理社会保险登记。根据规定，实行社保统筹制度前的军龄和工龄都是视同缴费年限，在退休时办理了社会保险登记，退休后享受相应的养老保险待遇。由于被告拒不向原告出具解除或终止劳动关系证明、拒不办理原告的社保关系转移手续、不及时补缴未足额缴纳的社保费，直接影响原告在规定时间内在原籍办理社会保险登记，致使原告自1971年1月参军起及1974年至1976年期间出国参战的6年军龄和工作至1989年12月期间19年计227个月视同缴费年限的工龄全部失效、作废。3、2015年1月被告与原告解除劳动关系时，被告违反《劳动合同法》第五十条”用人单位应当在解除或终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社保关系转移手续”的规定，没有履行其为原告办理社保关系转移手续的法定责任。原告在2015年7月1日给被告的上级主管部门华盛公司企管部林部长发送的短信和2015年7月7日向澄迈县人民法院诉被告的补正民事起诉状已明确向被告告知，原告将于2015年9月25日达到法定退休年龄，需在8月份以前把外地的社保关系转移回原籍，要求公司办理解除劳动关系手续，办理原告的社保关系转移手续。但被告拒不给原告出具解除劳动关系的手续，拒不办理原告的社保关系转移手续，导致原告因在海南的社保关系不能转移回原籍，造成原告超出规定年龄而不能办理接续原告视同缴费年限的社会保险登记手续，不能依法享受社会保险待遇的后果。4、因1971年1月－1989年12月的视同缴费工龄失效、作废，原告不能按规定领取独生子女优抚金。5、根据终审判决认定，原告与被告的劳动关系自2013年5月4日起。被告违反《保险法》第五十八条”用人单位应当自用工之日起三十天内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记”的规定，直至2013年8月才给原告办理社会保险登记，没有缴纳原告2013年5月至2013年7月3个月的社保费，缴费记录显示，原告的社保缴费时间为2013年8月至2015年1月。6、由于被告不按规定办理原告社保关系转移手续，导致原告不能按规定程序办理社保关系转移、办理接续视同缴费年限的社会保险登记和退休等相关手续，不能领取自2015年10月起每月3500元的养老金。7、因被告违反《劳动合同法》第五十条”用人单位应当在解除或终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明”的规定，导致原告无法办理失业登记，不能领取失业保险金。8、因原告于2015年1月被被告解除劳动关系以后，年近60岁，无法找到工作，没有了经济收入，本应到2015年9月退休领取退休工资，却因被告上述的违法行为而丧失了领取的资格。因没有了经济来源，家庭矛盾日益尖锐，原告无奈之下于2016年8月19日与前妻离婚。原告现在是家庭破裂，老无所依、老无所养，本是颐养天年的年纪，还要到工地做零工以维持生计，被告的违法行为给原告造成了巨大的身体损害和精神损害。综上所述，由于被告违反《劳动合同法》第五十条、《保险法》第五十八条，严重侵犯了参战退伍军人和退休人员的合法权益，其违法行为直接导致原告不能依法享受社会保险养老待遇、医疗保险待遇、独生子女优抚待遇和领取失业保险金，给原告造成了巨大的经济损失和精神损害，被告对此应当承担全部赔偿责任。现特请求澄迈县人民法院根据《社会保险法实施细则》第十九条规定，依法判决被告海南劲超汽车维修有限公司承担以下赔偿责任：1、缴纳原告自1971年1月起至1989年12月视同缴费年限共计227个月社保费：2500元（缴费金额）×227个月＝56.75万元，并办理原告的养老金领取手续和医保报销手续；2、如不能缴纳上述之社保费，则按海南人均期望寿命78.3岁计，给予原告自2015年10月起共计18.3年（220个月）养老金3倍赔偿：3500元/月（养老金本金）×18.3年（220个月）×3倍＝231万元（含养老金本金、养老金上调、独生子女优抚金、伤病住院医疗费用等），（如赔偿第一项，则本项取消）；3、缴纳原告自2013年5月至2013年7月3个月的社保费，如不能缴纳，则给予3个月应缴额的18.3年（220个月）的3倍赔偿：3500元/月（缴费基数）×30.1％×3个月×18.3年（220个月）×3倍＝173511.45元（含养老金本金、养老金上调、独生子女优抚金、生病住院医疗费用等），（如赔偿第二项，则本项取消）；4、赔偿原告自2015年10月起至本案裁定生效日每月3500元养老金（如赔偿第二项，则本项取消）；5、赔偿原告失业保险金5000元；6、在被告履行赔偿责任前，原告如因伤病住院治疗，被告应按国家医保报销比例支付治疗费用；7、赔偿原告精神损失费5000元。原告在庭审中撤回第3项诉讼请求。被告劲超公司辩称，一、对于牟北平的第1项、第2项、第6项诉讼请求，被告认为不属于人民法院审理民事案件的受理范围，且也与被告无关，其主张无事实与法律依据，应当予以驳回。二、对于牟北平的第3项诉讼请求，被告认为根据《中华人民共和国劳动法》第一百条与《社会保险费征缴暂行条例》第五条之规定，该项诉讼请求依法不属于人民法院审理民事案件的受理范围，且该项诉讼请求已经超过两年诉讼时效，应当予以驳回。三、对于牟北平的第4项诉讼请求，被告认为：1、被告已于2015年12月为牟北平办理补缴社保的手续，牟北平对此是知情的，并且被告没有法定的告知义务。2015年1月，牟北平与被告终止劳动合同关系（详见：【2015】澄民初字第707号民事判决书、海南省第一中级人民法院【2016】琼96民终102号民事判决书），被告于2015年2月份也已停止再为牟北平缴交社保。牟北平与被告在终止劳动合同关系后，牟北平认为被告在劳动合同关系期间未足额为其缴纳社会保险，随即并向相关社保部门进行投诉并要求被告为其足额补缴社保，为此被告在办理相关补缴手续的过程中还联系牟北平让其在工资表上签字确认。因此，牟北平对于被告补缴社保的情况以及补缴时间是相当清楚的，另用人单位为劳动者缴纳社会保险费是法定义务，但是没有法定的告知义务。2、被告未足额缴纳社保以及未出具解除劳动关系的证明的行为，依法不属于阻碍办理转移社保手续的法定情形，也不必然会导致牟北平无法办理社保转移。根据澄迈县社保局的《省外转移办理流程》可知，办理社保转出手续的需提供的资料以及需满足的条件有6项（详见《省外转移办理流程》），而这6项中没有一项是需要用人单位必须足额缴纳社保才能办理转移手续的，也没有必须要由用人单位出具解除劳动关系的证明。并且，《社会保险法》已对用人单位未足额缴纳社保的行为作出了相关的法律规定，而对于社保的转移是社保局在办理社保转移过程中的程序，只要参保人满足条件并提出转移申请，那么社保机构就应该办理社保转移。因此，在本案中，根本不存在因被告的行为，导致该员工的养老社保未能及时办理转移的情形。而对于澄迈县社保局出具的《关于牟北平未能办理养老转移的情况说明》（以下简称情况说明），被告对这份情况说明是有异议的，这份情况说明缺乏法律依据，具体理由有：这份情况说明只是将牟北平的社保缴纳情况做了一个陈述，其最后下的定论没有相关的法律依据予以支撑，牟北平养老社保是否及时办理转移，主动权与决定权完全掌握在牟北平自己手里，根据社保局的办理流程，只要牟北平提出申请，并且原参保机构停止参保（被告于2015年2月份已停止缴纳社保），那么即刻就能办理社保转移，而对于情况说明中”......导致该员工的养老社保未能及时办理转移”这一定论，并不是因被告于2015年12月才给牟北平办理差额补缴所引起的，这不是唯一因素也不是必要的要件。因此，这份情况说明应不予采纳。3、澄迈县人民法院民事判决书（【2015】澄民初字第707号）对于牟北平在本案中所提的诉讼请求，已进行了合并审理，根据”一事不再提”的原则，牟北平的诉讼请求依法应不予受理。2015年6月4日，牟北平不服澄迈县劳动人事争议仲裁委员会作出的澄劳人仲裁字【2015】第8号仲裁裁决书，向海南省澄迈县人民法院提起诉讼。牟北平主张请求被告支付其6个月的养老金的损失21000元（3500元/月×6个月），要求被告赔偿其因不能转移社保关系的损失85740元。（详见707号判决书第3-4页）而根据707号判决书中第15页内容：”......诉讼中，牟北平增加了一部分诉讼请求，本院认为其增加的诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，也为避免增加当事人诉累，就牟北平的诉讼请求进行合并审理”。以及根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：”人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与论争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁”。由此可确定，牟北平上述的诉讼请求（即本案仲裁请求）已经合并审理，如果依法属独立的劳动争议，那么相应的澄迈县人民法院依法应当告知牟北平就该诉讼请求向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，显然澄迈县人民法院合并审理后，该诉讼请求就不再属于独立的劳动争议，并且澄迈县人民法院的本意是为了避免当事人的讼累，但是现又针对上述诉讼请求重新提出诉讼，显然已经违反了法律的相关规定。因此，707号判决书已对牟北平在本案中所提出的诉讼请求进行了合并审理，因为牟北平提出上述诉讼请求的时候，被告未足额为其缴纳社保的行为已经存在了，现在牟北平又基于同一事实提出同一请求，已经严重违反了”一事不再理”的原则，属重复主张，依法应对牟北平的诉讼请求不予受理，应予以驳回。关于牟北平的第7项诉讼请求，被告认为该项诉讼请求，牟北平的主张没有事实与法律依据，依法不应当得到支持，应当予以驳回。五、关于牟北平的第5项诉讼请求，被告认为在被告与牟北平的海南省第一中级人民法院【2016】琼96民终102号案中，该项诉讼请求已经提出，现在牟北平又基于同一事实提出同一请求，已经严重违反了”一事不再理”的原则，属重复主张，牟北平的主张没有事实与法律依据，依法不应当得到支持，应当予以驳回。综上，牟北平的诉讼请求没有事实根据与法律依据，恳请法院依法查明案件事实，依法予以驳回牟北平的全部诉讼请求。经审理查明，劲超公司发起人在2013年5月筹备成立公司之时，与原告建立劳动关系，被告注册成立于2013年8月13日。2013年8月，原、被告签订书面《劳动合同书》，约定原告从事管理技术岗位工作，合同期限为2013年5月4日至2016年5月4日。2015年1月，被告提出解除劳动合同，双方未能就劳动合同解除达成一致意见。自2月份开始，被告未安排原告工作，原告也未上班。其后，原告向澄迈县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，就劳动关系存续期间、劳动报酬、解除劳动合同赔偿金等提出多项仲裁请求，仲裁委作出裁决后，原、被告均不服，起诉至法院，澄迈县人民法院作出一审判决认定牟北平与劲超公司自2013年8月至2015年1月存在劳动关系，劲超公司违法解除劳动合同应向牟北平支付赔偿金，另对加班工资、年终奖、未休假工资等作出判决。海南省第一中级人民法院于2016年4月14日作出（2016）琼96民终102号民事判决书维持一审判决。2016年8月12日，原告以其不能依法享受社保待遇为由要求被告赔偿，并向澄迈县劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请，仲裁委未予立案，原告遂诉至本院。另查，自2013年8月至2015年1月，被告均按社平工资的60%为原告缴纳社保，原告举报后，被告于2015年12月办理了差额补缴。2016年3月31日，澄迈县社保局出具《关于牟北平未能办理养老转移的情况说明》，载明劲超公司于2015年12月才给牟北平办理差额补缴，导致该员工的养老社保未能及时办理转移。又查，社保转移办理程序为：1、原参保机构停止参保；2、原参保机构出具《参保缴费凭证》；3、新参保机构发送《联系函》至原参保机构；4、原参保机构接收《联系函》；5、原参保机构出具《信息表》和办理资金转出；6、新参保机构收到《信息表》，并确认资金到帐后办理转入。根据原告提交的参保凭证、建立临时基本养老保险缴费账户通知书、基本养老保险关系转移接续信息表以及海南省社会保险基金进账单（回单），大竹县社保局已向澄迈县社保局发送《联系函》，澄迈县社保局于2016年5月6日向大竹县社保局转移保险基金27409.62元。再查，原告于1971年参军，1976年转业后在达县地区外贸局及财贸学校工作过。以上事实有原告提交的（2015）澄民初字第707号民事判决书、参保凭证、建立临时基本养老保险缴费账户通知书、基本养老保险关系转移接续信息表、《关于海南省社会保险基金进账单（回单），二张养老缴费明细单、《牟北平未能办理养老转移的情况说明》、牟北平人事档案（入伍登记表、退伍军人登记表、干部商调审查登记表、干部履历表等）、仲裁申请书、收件回执、澄迈县劳动人事争议仲裁委员会证明书，被告提交的《省外转移办理流程》、（2016）琼96民终102号民事判决书，当事人的陈述及庭审笔录予以佐证，足以认定。本院认为，本案系劳动争议纠纷。一、关于原告请求缴纳1971年1月起至1989年12月视同缴费年限社保费，并办理养老金领取手续和医保保险手续的问题。依据《中华人民共和国劳动法》第一百条有关”用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”的规定以及《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款有关”用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其期限缴纳或补足”的规定可知，征缴基本养老保险、基本医疗保险等社会保险费是社会保险部门的法定职权。因此，原告在本案中所提出的此项主张属于有关行政机关的行政职责范围，而不属于人民法院依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条”劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”所规定的审理劳动争议案件的受案范围。二、关于原告主张因被告未能及时补缴社保、拒不出具解除劳动关系证明、不为原告办理社保关系转移手续，导致原告不能办理失业登记、不能办理社保关系转移，不能办理接续视同缴纳年限的相关手续，致其无法享受社保待遇，未能领取失业保险金的问题。原、被告双方自发生劳动争议后，经澄迈县仲裁委、一审法院审理，直至二审法院海南省第一中级人民法院于2016年4月14日作出的（2016）琼96民终102号民事判决书，才最终确定双方劳动关系存续的时间及劳动关系是否违法解除的认定，故被告在争议期间未向原告出具解除劳动关系证明，并不违反法律规定。关于赔偿失业保险金的诉请，因被告未出具终止或解除劳动关系证明并不违法，且原告并未能证明其未享受失业保险待遇的原因在于被告，故其诉请本院不予支持。原告关于因被告迟延办理社保差额补缴而未能享受社保待遇，应予赔偿的主张，原告应当提供相应的事实证据，特别是存在因果关系的证据。虽然本案被告确实未能及时足额缴纳社保，迟延至2015年12月才予以补缴完毕，但该迟延补缴不能当然作为原告未享受社会保险待遇的原因。原告并未提交证据证明其已向法定部门申请办理视同缴费年限认定、申请办理退休手续、相关部门予以拒绝并明确告知相应理由、其已经穷尽行政途径和行政诉讼途径要求获得救济，也未能证明其未享受养老保险待遇与被告补缴社保有关，故对于原告要求赔偿的主张，本院不予支持。三、关于原告要求赔偿精神损失费5000元的主张，并无事实及法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告牟北平的全部诉讼请求。案件受理费人民币10元（原告已实际交纳），由原告牟北平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。审 判 长  刘 洋人民陪审员  宋家民人民陪审员  符厚文二〇一七年二月二十三日法官 助理  王 芳书 记 员  邓智崖附相关法律条文：《中华人民共和国劳动法》第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其期限缴纳或补足。《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十九条用人单位在终止或者解除劳动合同时拒不向职工出具终止或者解除劳动关系证明，导致职工无法享受社会保险待遇的，用人单位应当依法承担赔偿责任。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。