贵州省紫云苗族布依族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）紫民初字第364号
原告崔永龙。
原告于以琼。
被告紫云供电局。
法定代表人吕志益，系该局局长。
地址：紫云自治县松山镇文化路78号。
组织机构代码：21588076-2。
委托代理人刘俊。
代理权限为特别授权代理。
原告崔永龙、于以琼诉与被告紫云供电局供用电合同纠纷一案，本院于2014年10月9日立案受理，依法由代理审判员高龚娴适用简易程序公开开庭进行了审理，原告崔永龙、于以琼，被告紫云供电局委托代理人刘俊均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告崔永龙、于以琼诉称，2014年7月23日起紫云供电局对其住宅停电至今，造成二原告的家用电器损坏，电冰箱2680元、热水器2600元、饮水机600元、蜡烛300元，共计6180元。二原告当庭增加起诉至开庭期间的洗衣费800元、洗澡费720元、就餐费6655元、购买蜡烛150元，合计8325元。二原告住宅已经办理用电手续10多年，用户卡号：45×××09。被告停止给原告住宅供电是因2013年10月1日紫云自治县人民政府下发了对原告的《房屋征收通知》，但该通知原告不服于同年11月9日向安顺市人民政府申请复议，市人民政府于2014年1月3日撤销了县人民政府的行政决定。被告给二原告住宅停电违法了《国有土地房屋征收补偿条例》第二十七条“任何单位和个人不得采取暴力威胁或者违反规定中止供水、供电、供热、供气和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，禁止建设单位参与搬迁活动”的规定。被告对原告住宅停电是侵犯公民的合法权益，为维护自己的合法权益，故诉至法院，要求判决：1、被告紫云供电局恢复对原告住宅的供电；2、由被告赔偿原告经济损失费6180元，洗衣费、洗澡费、餐饮费等8325元，共计14505元；3、诉讼费由被告承担。
原告崔永龙、于以琼为证明其主张提交的证据如下：
1、国有土地使用证、房屋所有权证，用于证明二原告的房屋是合法建筑。
2、紫云自治县县城开发指挥部出具的《房屋征收通知》及《关于撤销﹤房屋征收通知﹥的通知》、安顺市人民政府法制办公室出具的《安顺市人民政府终止行政复议案件决定书》，用于证明二原告的房屋已经不再被征收的事实。
3、编号为01137653的电费缴纳发票，用于证明户号45×××09，户名为崔永龙的用户一直由被告供电，原告未拖欠电费。
4、收款收据4张，用于证明原告因家中停电后在外吃饭花费6655元，洗澡花费720元，洗衣费花费900元，购买蜡烛花费450元。
5、身份证，用于证明二原告的身份情况。
被告紫云供电局辩称，对原告住宅停电是根据紫云自治县住房和城乡建设局下发的紫住建函（2014）24号《关于对崔永龙、于以琼违法建筑进行停电的函》文件要求进行停电，在停电前已经向原告送达停电通知。二原告诉称因停电造成电器损坏，不可信，电器损坏的原因很多不一定是因为停电，且要求赔偿的吃饭、洗衣、洗澡费及购买蜡烛费用等与被告没有关系，不应当由被告承担。
被告紫云供电局为证明其主张提交的证据如下：
1、紫云自治县住房和城乡建设局紫住建函（2014）24号《关于对崔永龙、于以琼违法建筑进行停电的函》，用于证明被告是依据有关部门文件对二原告的住宅进行停电。
2、停电通知，用于证明被告在对二原告住宅进行停电前已经将停电事项告知二原告。
3、组织机构代码证、营业执照、安顺市供电局安供干任（2014）266号《关于吕志益等同志任免职的通知》，用于证明被告的主体身份。
4、《居民供用电合同》、《供用电合同（低压）》空白格式合同，用于证明现居民用电签订的合同内容。
对于原告提供的上述证据，经当庭举证、质证，第1号证据国有土地使用证、房屋所有权证均系县人民政府发出的有效证件，证据来源客观、真实，具有关联性，对其效力予以认定；第2号证据虽系有关部门出具，来源客观、真实，但与本案无关联性，对其证据不予采用；第3号证据来源合法，能够证实原告系被告辖区内的用电户且电费已经缴清，与本案具有关联性，对其证明效力予以认定；第4号证据收款收据，被告认为与本案没有关联性，因该证据非税务发票，证据不具有合法性，证据缺乏客观性、真实性，对其证明效力不予认定；第5号证据身份证系有效证件，证据来源客观、真实，具有关联性，对其效力予以认定。
对于被告提供的上述证据，经当庭举证、质证，第1号证据系有关单位出具，来源合法、客观、真实，与本案具有关联性，对其证明效力予以认定；第2号证据停电通知，二原告表示未收到该通知，证据来源合法、客观、真实，与本案具有关联性，对其证明效力予以认定；第3号证据系有关部门出具，证据来源合法、客观、真实，与本案具有关联性，对其证明效力予以认定；第4号证据空白格式合同，非原、被告双方签订的合同，对其证明效力不予认定。
经审理查明，原告崔永龙、于以琼居住的房屋位于紫云自治县松山镇南环路（原文化路），于2005年3月22日由紫云县人民政府颁发房屋产权证，二原告居住该房屋后一直由被告紫云供电局供电，供电用户名：崔永龙，供电用户号：45×××09。2014年7月25日，被告紫云供电局依据紫云自治县住房和城乡建设局紫住建函（2014）24号文件对二原告住宅停止供电，同时向二原告送达停电通知，二原告住宅停电至今。
以上事实，有原、被告当庭陈述及经当庭举证，并经本院认定的证据在卷佐证，足以确认。
本院认为，公民的合法权益受法律保护。原、被告双方虽未签定书面合同，但供电合同并非《合同法》规定的要式合同，未签定书面合同，但供电人实施了供应电力的行为，用电人接受的，应当认定为供电合同成立。被告向原告供电多年，原告一直按期支付电费，原、被告间的供用电合同关系存在。《电力法》第二十六条第一款规定：“供电营业区内的供电营业机构，对本营业区内的用电户有按照国家规定供电的义务；不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电。”被告作为公共服务提供者依据县住房和城乡建设局文件对原告住宅中止供电的行为没有法律依据，《中华人民共和国电力供应与使用条例》第三十九条规定“在用户逾期未交付电费，自逾期之日计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停电。”原告并无规定的供电企业可以停止为用户供电的情形，被告中止供电已经违反合同约定，故原告要求被告恢复供电，理由充分，应予支持。对于原告要求被告赔偿其损失，原告未能提供家用电器损坏系停电造成的相关证据，应当承担举证不力的法律后果，其主张不予支持；对于原告要求的停电期间其家庭就餐、洗澡、洗衣、购买蜡烛的费用，未提交相应的证据予以证实，于法无据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条、《中华人民共和国合同法》第十条、第三十六条、第一百零七条、第一百七十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、由被告紫云供电局恢复原告崔永龙、于以琼住宅供电（限判决生效5日内恢复）。
二、驳回原告崔永龙、于以琼的其他诉讼请求。
案件受理费110元，减半收取55元，由被告紫云供电局承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。
代理审判员 高龚娴
二〇一四年十二月八日
书 记 员 林 健
附适用的法律条文：
《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国合同法》第十条：当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。
法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。
第三十六条：法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人为采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。
第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百七十六条：供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：
当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。