广东省深圳市盐田区人民法院行 政 判 决 书（2016）粤0308行初1276号原告深圳市南益后勤服务有限公司，住所地广东省深圳市南山区桃园路89号南山医院新大楼首层，组织机构代码77271167-0。法定代表人罗史南，该公司总经理。委托代理人朱晓江，广东深法律师事务所律师。委托代理人王菊菊，广东深法律师事务所实习律师。被告深圳市住房公积金管理中心，住所地广东省深圳市福田区侨香路裕和大厦2、7层，组织机构代码55389244-0。法定代表人袁以立，该中心主任。委托代理人陈东晖，该中心工作人员。委托代理人罗水平，广东中全律师事务所律师。第三人夏光玉，男，汉族，1966年2月6日出生，住址四川省威远县。原告深圳市南益后勤服务有限公司（以下简称原告）不服被告深圳市住房公积金管理中心（以下简称被告）行政处理决定，于2016年7月20日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法追加第三人夏光玉（以下简称第三人）参加本案诉讼，本案于2016年11月10日公开开庭审理。原告的委托代理人朱晓江、王菊菊，被告的委托代理人陈东晖、罗水平到庭参加了诉讼，第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，本院予以缺席审理。本案现已审理终结。被告于2016年2月22日作出深公积金责限[2016]01-63号《责令限期缴存决定书》（以下简称《缴存决定书》），责令原告为第三人补缴2011年10月至2015年12月期间的住房公积金合计人民币7391元。原告诉称，原告与第三人于2011年9月建立劳动合同关系，并在劳动合同中约定了工资报酬。第三人于2015年12月向被告投诉，认为原告未为其缴存住房公积金，被告遂于2016年2月22日作出《缴存决定书》，责令原告限期缴纳住房公积金人民币7391元。原告不服该决定，认为：被告的决定书中确定的补缴金额计算错误，应当依据原告与第三人之间签订的劳动合同中所确认的工资数额作为住房公积金的缴交基数。因原告经营性质为从深圳市南山区人民医院购买劳务外包，原告员工的工作场所也在深圳市南山区人民医院各科室，员工每月实际所得的劳动报酬中，除了由原告每月按照劳动合同的约定发放的工资外，还包括了由深圳市南山区人民医院各科室向员工发放的加班补贴，属于第三方向该员工发放的劳动报酬，且该部分报酬的评估、核算都是由第三方独立进行，与原告无关，因此该部分金额不是原告与该员工之间的劳动报酬，不应作为计算住房公积金的缴交基数。综上，原告起诉至本院，请求判令：一、撤销被告于2016年2月22日作出的《缴存决定书》；二、诉讼费由被告承担。被告辩称,一、第三人于2016年1月27日到被告处递交资料，投诉原告未按规定缴存住房公积金。经查，第三人于2011年9月27日入职原告处工作，2015年12月离职，原告未按规定为其缴存住房公积金。被告认为原告存在逾期不缴行为，就第三人的诉求予以立案，并向原告送达了《核查通知书》，原告收到后未提出异议也未进行整改，被告遂作出《缴存决定书》。二、根据国家统计局《关于工资总额组成的规定》第四条的规定，职工工资为全部劳动报酬。《深圳市住房公积金管理暂行办法》第十六条及第二十一条规定，单位与职工劳动关系存续期间的住房公积金应以职工上年度月平均工资为缴存基数，由劳动关系一方的单位承担足额缴存义务。原告提出职工部分工资收入属于劳动关系之外的第三方发放，但未能提供任何证据，因此该主张不能成立。三、深圳住房公积金制度自2010年12月20日开始实施，根据《住房公积金管理条例》第十六条及《深圳市住房公积金管理暂行办法》第十六条、二十七条的规定，2011年10月至2015年12月，原告共计为第三人少缴人民币7391元住房公积金。根据《住房公积金管理条例》第三十八条及《深圳市住房公积金管理暂行办法》第四十二条、第四十三条的规定，被告责令原告限期缴存，向原告送达《缴存决定书》。综上，被告作出的行政处理决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，处理恰当，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，第三人于2011年9月27日入职原告处工作，于2015年12月离职。2016年1月27日，第三人向被告投诉，要求原告为其缴存2011年10月至2015年12月的住房公积金人民币7391元。第三人向被告提交了投诉登记表、身份证复印件、个人账户交易明细清单、住房公积金应缴数额统计表、社保明细、劳动合同、解除劳动合同协议书等材料。被告在调查过程中于2016年1月28日作出《核查通知书》，向原告核实以下内容：1.第三人是否与原告存在劳动关系，劳动关系的起始时间；2.原告是否为第三人缴存了住房公积金，缴存的起始时间；3.第三人相关年度住房公积金缴存基数、比例正确与否等情况。原告收到《核查通知书》后，于2016年2月3日提出异议，认为“第三人的缴存基数与实际不符，第三人的工资数应与原告与其签订的劳动合同一致，第三人在派住医院科室所发的补贴不应计算在内”，核定为第三人缴存2011年10月至2015年12月的住房公积金人民币4309.2元。原告向被告提交了原告与第三人签订的劳动合同。被告根据第三人提交的材料和原告的异议及提交的材料，于2016年2月22日作出《缴存决定书》，责令原告自收到该决定书之日起10日内为第三人补缴2011年10月至2015年12月期间单位应缴部分的住房公积金合计人民币7391元，被告于当日向原告邮寄送达该《缴存决定书》。2016年5月5日，被告作出深公积金催告[2016]01-73号《催告书》，被告于当日通过EMS邮寄该《催告书》给原告，原告于5月6日收到。以上事实有投诉登记表、身份证复印件、《个人账户交易明细清单》、《住房公积金应缴数额统计表》、社保明细、劳动合同、解除劳动合同协议书、《核查通知书》、《关于对的异议》、《缴存决定书》、《催告书》、EMS邮单及查询单等证据及庭审笔录予以证明。庭审中，原告对被告作出本案《缴存决定书》的法定职权及执法程序没有异议，对被告核算的第三人住房公积金缴存期间和第三人每月实际工资收入总额及第三人工资全部由原告实际发放均无异议。本院认为，《住房公积金管理条例》第十六条规定，职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。第二十条第一款规定，单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。因此，按时、足额缴存住房公积金是用人单位的法定义务。本案中，第三人于2011年9月27日入职，于2015年12月离职，原告对第三人《个人账户交易明细清单》、《住房公积金应缴数额统计表》中记载的每月工资收入并无异议。被告从2011年10月起核算原告应当为第三人补缴的住房公积金数额至2015年12月，根据第三人上一年度月平均工资计算出原告应缴存的住房公积金数额为人民币7391元，故被告作出的《缴存决定书》认定事实清楚、证据充分、适用法律正确，原告要求撤销该《缴存决定书》没有法律依据，本院不予支持。对于原告“第三人的住房公积金缴存基数应该按照双方劳动合同约定的基本工资计算，第三人在深圳市南山区人民医院各科室的补贴收入不应计算在缴存基数内”的意见，本院认为，首先，原告对于该主张没有提供相应证据支持，缺乏事实依据；其次，根据国家统计局《关于工资总额组成的规定》的相关规定，工作总额的计算应以直接支付给职工的全部劳动报酬为根据，包括基本工资、加班工资、奖金、津贴等，为职工的全部实际工资收入。本案中，原告对第三人每月实际工资收入并无异议，原告关于应按照双方劳动合同约定的基本工资作为公积金缴存基数的意见，没有法律依据，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，判决如下：驳回原告深圳市南益后勤服务有限公司的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告深圳市南益后勤服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式六份，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长 简  增  荣人民陪审员 韩  秋  玲人民陪审员 苏  顺  庆二〇一六年十一月二十三日书 记 员 张林颂（兼）附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。