安徽省定远县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1125刑初228号
公诉机关定远县人民检察院。
被告人谢宗春，男，1965年8月18日出生于安徽省定远县，汉族，高中文化，定远县炉桥镇黄庙村村民委员会村委会委员原文书，农民，住定远县。因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪，于2017年4月10日被定远县人民检察院取保候审，同年8月23日被本院取保候审。
被告人谢多本，男，1970年4月10日出生于安徽省定远县，汉族，高中文化，农民，住定远县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年4月26日被定远县人民检察院取保候审。
被告人谢多文，男，1972年6月3日出生于安徽省定远县，汉族，小学文化，农民，住定远县，因涉嫌犯贪污罪，于2017年4月19日被定远县人民检察院取保候审。
定远县人民检察院以定检刑诉（2017）第217号起诉书指控被告人谢宗春犯贪污罪、挪用公款罪，被告人谢多本、谢多文犯贪污罪一案，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年9月28日公开开庭进行了审理。定远县人民检察院指派检察员李卫国出庭支持公诉，被告人谢宗春、谢多本、谢多文均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：被告人谢宗春在担任定远县炉桥镇黄庙村村民委员会委员、文书期间，利用协助人民政府进行土地征收、发放征用土地补偿费等工作的职务之便，伙同被征地农户即被告人谢多本、谢多文共同骗取国家征地补偿款110889.52元，其中被告人谢多本骗取国家征地补偿款55056.26元，被告人谢多文骗取国家征地补偿款55833.26元，另外，被告人谢宗春又利用保管前谢村民组集体土地征地补偿款的职务便利，挪用资金197257.03元为其儿子谢某购买轿车并支付车辆保险款，超过三个月未还。
案发后，被告人谢宗春向中共定远县纪委清退贪污款25800元和挪用的公款197257.03元，被告人谢多本代程某1向中共定远县纪委清退赃款10000元。
为此，公诉机关认为，应当以贪污罪、挪用公款罪追究被告人谢宗春的刑事责任，以贪污罪追究被告人谢多本、谢多文的刑事责任。
上述指控，公诉机关当庭出示下列证据予以证实：户籍证明、归案经过、退款收据、任职文件、征地补偿登记表等书证；证人李某、钮某、谢某、程某1、黄某等人的证言；被告人谢宗春、谢多本、谢多文的供述和辩解等证据。
被告人谢宗春对公诉机关指控其犯贪污罪的犯罪事实，当庭供认不讳，自愿认罪，指控其犯挪用公款罪的犯罪事实无意见，辩解挪用的是村集体资金，不清楚构成什么罪，另外，在纪检会主动交代了组织未掌握的与他人合伙贪污征地补偿款，并积极主动退赃，请求法庭给予从轻处罚。
被告人谢多本、谢多文对公诉机关指控其犯贪污罪的犯罪事实，当庭供认不讳，自愿认罪，辩解积极主动退赃，请求法庭给予从轻处罚。
经审理查明：2011年至2013年下半年，定远县炉桥镇政府两次征收炉桥镇黄庙村土地。这两次征地过程中，为保障被征地农户失地后的经济来源，炉桥镇政府为征收耕地制定了三种征地补偿标准：一是如果被征地农户选择参加“定远县城市居民最低生活保障”（“低保”），征地补偿标准为14800元每亩土地；二是如果农户选择参加“定远县被征地农民养老保险”（“老保”），征地补偿标准为27260元每亩土地，参加“定远县被征地农民养老保险”的农户必须年满60周岁；三是如果农户既不选择参加“定远县城市居民最低生活保障”也不选择参加“定远县被征地农民养老保险”，征地补偿标准为30200元每亩。选择了征地补偿标准之后，若以后征地不能变更，不能有两种以上选择。
被告人谢宗春在担任定远县炉桥镇黄庙村村干部期间，利用协助征地工作组征地的工作便利，分别伙同黄庙村土中村民组农户被告人谢多本、谢多文将谢多本、谢多文户被征收的土地登记在其父亲程某1名下，骗取征地补偿款；被告人谢宗春又利用保管黄庙村前谢村民组集体土地征地补偿款的职务便利，挪用集体资金为其儿子谢某购买轿车并支付车辆保险款，超过三个月未还。具体犯罪事实如下：
一、贪污罪
1、2011年左右，炉桥镇政府征收了黄庙村土中村民组农户被告人谢多本及程某1（又名谢宗高，是被告人谢多本、谢多文父亲）承包的土地。在征地过程中中，程某1选择参加“定远县被征地农民养老保险”，其征地补偿标准为每亩27260元；被告人谢多本选择参加“定远县城市居民最低生活保障”，其征地补偿标准为每亩14800元。2013年12月份，炉桥镇政府再一次征收黄庙村土中组土地。本次征地中，在征地工作组丈量农户土地之前，被告人谢宗春负责摸底搞清楚土地户主姓名以及联系农户配合丈量土地。在征收被告人谢多本户土地之前，因程某1户征地补偿标准比被告人谢多本户高，被告人谢多本与被告人谢宗春商量在丈量土地时将谢多本名下土地登记在程某1名下以多报征地补偿款，被告人谢宗春同意。在征地工作组丈量谢多本户土地时，被告人谢多本、谢宗春均向征地工作组确认土地户主为程某1，据此被告人谢多本户被征收的1.544亩耕地登记在了程某1名下进行上报，以欺骗方式多得征地补偿款19238.24元。
2、2013年12月，炉桥镇政府征收了黄庙村土中组农户谢多文户的土地，因谢多文系第一次被征收土地尚未参加“定远县城市居民最低生活保障”，若农户名下没有登记被征收土地则不能参加“定远县城市居民最低生活保障”，被告人谢多文想在本次征地过程中将其部分被征收的土地登记在自己名下上报以办理参加“定远县城市居民最低生活保障”，并将剩余被征收土地登记在其父亲程某1名下以多报征地补偿款。在被告人谢宗春联系被告人谢多文配合征地工作组丈量土地时，被告人谢多文与被告人谢宗春商量此事，被告人谢宗春同意。被告人谢多文户其余被征收的土地均由被告人谢多文、谢宗春向征地工作组确认土地户主为程某1，被告人谢多文名下被征收的4.481亩耕地登记在程某1名下进行上报，多得征地补偿款55833.26元。
3、在2013年下半年炉桥镇政府征收黄庙村土中村民组土地中，谢宗春负责上报农户征地补偿标准给征地工作组以发放征地补偿款。在最终上报程某1父子征地补偿标准时，被告人谢宗春将程某1父子几人征地补偿标准以每亩30200元上报，以多得补偿款,并将此事告知被告人谢多本，被告人谢多本同意并表示多得的钱到时商谈如何分配。登记在程某1名下的其父子几人共计12.183亩土地以每亩30200元的标准上报，多得征地补偿款35818.02元。后被告人谢宗春与被告人谢多本商定由程某1分得10000元，被告人谢宗春分得25800元。
二、挪用资金罪
2013年下半年，炉桥镇政府征收了黄庙村前谢村民组土地。因前谢村民组没有账户，2014年5月20日，炉桥镇政府将前谢村民组土地征地补偿款1269317元打入被告人谢宗春个人账户，由被告人谢宗春代为保管并发放此款。2014年12月20日，谢宗春利用协助保管集体资金的职务之便挪用197257.03元，为其儿子谢某购买了一辆帕萨特轿车和支付保险款（车款189700元、保险款7557.03元），该款直至2016年8月才归还。
案发后，被告人谢宗春向中共定远县纪委清退赃款25800元和挪用的集体资金197257.03元，被告人谢多本代程某1向中共定远县纪委清退赃款10000元。
案在本院审理期间，被告人谢多本向本院清退赃款19238.24元，被告人谢多文向本院清退赃款55833.26元。
另查明，定远县纪律检查委员会关于被告人谢宗春归案经过载明，谢宗春在纪检会很快交代了组织上已掌握其挪用集体资金问题，又主动交代了组织未掌握的与他人合伙贪污征地补偿款问题。
本院认为：被告人谢宗春在担任定远县炉桥镇黄庙村村民委员会委员、文书期间，利用协助人民政府从事土地征收、征用土地补偿费用等行政管理工作的职务之便，在核准测算、确认统计土地时，伙同被征地农户即被告人谢多本、谢多文弄虚作假、虚报冒领套取超额土地征地补偿款110889.52元，数额较大，其中被告人谢多本套取55056.26元，被告人谢多文套取55833.26元。三被告人的行为均已构成贪污罪。被告人谢宗春又利用保管定远县炉桥镇黄庙村前谢村民组集体土地征地补偿款的职务便利，挪用集体资金197257.03元，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用资金罪。对被告人谢宗春应以贪污罪、挪用资金罪实行数罪并罚。被告人谢宗春归案后如实交代其犯罪事实，是坦白，依法可从轻处罚，被告人谢宗春在接受组织调查时，主动交代组织未掌握的伙同他人贪污征地补偿款犯罪事实，根据相关司法解释，贪污罪以自首论，依法可从轻或减轻处罚。被告人谢多本、谢多文归案后如实交代其犯罪事实，是坦白，依法可从轻处罚。在贪污共同犯罪中，被告人谢宗春起主要作用，是主犯，被告人谢多本、谢多文起次要作用，是从犯，应从轻、减轻或免除处罚。三被告人积极退赃，可酌情从轻处罚。综上，根据三被告人的犯罪事实、情节、认罪悔罪表现，退赃态度，本院在量刑时综合评判。被告人谢多本、谢多文犯罪情节轻微，可免予刑事处罚，被告人谢宗春犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，经评估符合社区矫正条件，依法对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款，第二百七十二条，第六十九条，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第二十七条，第三十七条，第六十七条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款和全国人民代表大会常委委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，判决如下：
一、被告人谢宗春犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十三万元；犯挪用资金罪判处拘役三个月，决定执行有期徒刑十个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币十三万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自判决生效后十日内缴清。）
二、被告人谢多本犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人谢多文犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、对涉案赃款110889.52元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 刘兴海
人民陪审员 陈玲琍
人民陪审员 胡业霞
二〇一七年九月二十九日
书 记 员 张蓉蓉
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
全国人民代表大会常委委员会关于
《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑罚第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑罚第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。