山东省济南市市中区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0103民初4145号原告：济南建工总承包集团有限公司，住所地济南市。法定代表人：张晓萌，董事长。委托诉讼代理人：裴建磊，男，该公司职工。委托诉讼代理人：董恩升，山东鹏飞律师事务所律师。被告：山东医学高等专科学校，住所地济南市。法定代表人：舒德峰，校长。委托诉讼代理人：吕洪涛，北京金诚同达（济南）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李世明，北京金诚同达（济南）律师事务所律师。原告济南建工总承包集团有限公司（以下简称建工总承包公司）与被告山东医学高等专科学校（以下简称山东医专）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年5月14日立案后，依法适用简易程序，于2018年6月19日公开开庭进行了审理。原告建工总承包公司法定代表人张晓萌的委托诉讼代理人裴建磊、董恩升，被告山东医专法定代表人舒德峰的委托诉讼代理人吕洪涛、李世明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告建工总承包公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付原告工程款xxxx元；2.请求判令被告支付利息xxxx元；3.请求判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告于2013年10月28日中标被告发包的山东医专电力低压线路改造工程，后双方于2013年12月20日签订《政府采购合同》及附件，约定了双方的权利义务、工程款（进度款）支付、违约责任等。合同签订后，原告按约履行了合同义务。后经山东中宇工程造价咨询有限公司审计，该工程结算值为xxxx元，截止目前被告共支付工程款xxxx元，尚欠xxxx元未付。原告曾多次向被告催要欠款并于2017年9月6日再次发函要求被告予以支付，但被告至今拒不支付。为维护原告合法权益，特诉至法院，请求依法判决。被告山东医专辩称，一、答辩人已经切实履行完答辩人与被答辩人签订的《政府采购合同》中所约定的付款义务。《政府采购合同》第五条“合同金额”约定：合同金额为人民币xxxx元，第七条“付款方式”约定：分期支付方式，合同生效之日起20个工作日内甲方向乙方支付合同金额的30%，即人民币xxxx元；货物交付后经乙方安装、调试并经双方验收合格之日起20个工作日内甲方向乙方支付合同金额的70%，即人民币xxxx元。被答辩人在起诉状中自认已经收到上述款项xxxx元，答辩人已将合同中约定的付款义务履行完毕。二、本案被答辩人主张合同款的权利已超过法定的诉讼时效。根据《民事审判指导与参考》2017年第4辑（总第72辑）中最高法民一庭对于民法总则与民法通则有关诉讼时效的规定适用规则解答：权利人的权利受到损害的事实，发生在民法总则实施之前，按照民法通则的规定诉讼时效期间在2017年9月30日前已经届满的，义务人已经确定取得了不履行义务的诉讼时效抗辩权，该抗辩权不因民法总则施行而消灭。本案中答辩人、被答辩人以及监理单位于2014年9月5日进行竣工验收，根据《政府采购合同》中关于付款方式的约定，2014年9月25日为剩余70%合同款的付款截止时间。根据《民法通则》第一百三十五条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。即便在此期间答辩人真的有剩余欠款未向被答辩人支付，被答辩人对其所主张的权利也未在法定诉讼时效期间行使，故该主张现已超过法定的诉讼时效。另外根据《民法通则》第140条：“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。”的规定，依照谁主张谁举证的原则，本案中被答辩人也未举证证明其主张的诉求在2年诉讼时效期间中断过。据此，被答辩人的主张未在法定诉讼时效期间行使，该诉求已超诉讼时效。三、涉案工程竣工日期超出合同约定，被答辩人违约。双方签订的《政府采购合同》第八条“施工时间、地点”明确约定竣工日期为2014年1月15日。根据被答辩人提交的证据五《致函》可知被答辩人于2014年9月5日将涉案工程交付答辩人使用，超过合同约定的竣工日期近八个月，对于被答辩人关于该工程项目的其他工作安排造成了严重影响。四、被答辩人尚有涉案工程款的水电费没有支付。双方所签订的《政府采购合同附件》第三十九条“补充条款”中明确约定：施工用水电费由施工单位按实际用量并执行工程所在地规定的企业用水单价。根据《山东省安装工程消耗量计算规则及定额说明》的规定：施工用水、电源，应由建设单位负责引至施工现场指定位置或使用地点50m范围内，并安置水、电表。施工单位应按水、电表中数量和实际单价，支付水电费。如建设单位未设置水电表，可由甲乙双方协商；或按安装工程直接工程费的7‰--14‰结算，其中水2‰--4‰，电5‰--10‰。被答辩人尚未支付上述水电费款项。五、被答辩人主张的剩余合同款超出《山东省政府采购管理办法》规定的限额。《山东省政府采购管理办法》第三十条规定：在政府采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物、工程和服务的，在已追加政府采购预算和不改变合同其他条款的前提下，可以与中标（成交）供应商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。本案中中标通知书显示被答辩人该项目的中标金额为xxxx元，即使答辩人真的需要支付被答辩人剩余合同款，也不应超过上述中标金额的10%，即xxxx元。综上所述，答辩人已切实履行了合同中约定的付款义务，被答辩人主张合同款的权利已过时效且未能提供充分证据证明变更合同价款的程序合法，被答辩人的诉讼请求没有充分的事实和法律依据，恳请法院依法驳回被答辩人的全部诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2013年10月10日，原告（乙方）与被告（甲方）签订一份政府采购合同及附件，约定由原告承包山东医专电力低压线路改造工程。合同专用条款第26.1条约定：工程交付后经乙方安装、调试并经双方验收合格付至合同价的70%，通过验收后乙方此后，原告按照约定进行了施工。经被告委托，山东中宇工程造价咨询有限公司于2014年11月14日作出鲁中宇基审字（2014）第259号结算审核报告书，该报告书载明山东医专1、2、3号学生公寓电力低压路线改造工程结算值为xxxx元。被告已向原告付款xxxx元，其中最后一次付款为2016年11月4日通过山东省财政厅付款xxxx元。被告对原告所主张的利息金额无异议。上述事实，有政府采购合同及附件、结算审核报告书以及当事人的陈述等证据予以证实。本院认为，原、被告所签订的政府采购合同及附件，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的禁止性规定，合法有效，双方均应依约履行。现原告按照约定完成了施工，且被告已委托第三方出具了结算审核报告书，被告应当依约支付相应的工程款。被告未能及时付款，应当支付相应的工程款利息。因被告最后一次向原告付款时间为2016年11月4日，至原告起诉时尚未超过两年，故被告关于原告起诉超过诉讼时效的抗辩不能成立。关于被告辩称的原告施工超期及欠付水电费，因被告未就此提出反诉，也未提交相应证据，故该抗辩理由亦不能成立。被告辩称合同剩余款项超出《山东省政府采购管理办法》规定的限额，因涉案工程中并不存在追加的施工项目，故不适用该办法第三十条的规定，被告的该项抗辩理由亦不能成立。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下：一、被告山东医学高等专科学校于本判决生效之日起十日内支付原告济南建工总承包集团有限公司工程款xxxx元。二、被告山东医学高等专科学校于本判决生效之日起十日内支付原告济南建工总承包集团有限公司工程款利息20032.17元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1650元，由被告山东医学高等专科学校负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  姜光军二〇一八年六月十九日书记员  周华炜