山东省新泰市人民法院民 事 判 决 书（2014）新民初字第4488号原告牛玉金，男，1958年9月12日生，汉族，农村居民，住新泰市。委托代理人毛卫东，北京圣运律师事务所律师。被告新泰市青云街道东城社区居民委员会，住所地新泰市青云街道东城社区，组织机构代码B4789079-2。法定代表人赵仁武，该居委会主任。委托代理人乔建华，山东仁诚律师事务所律师。委托代理人管庆军，该居委会支部委员。原告牛玉金与被告新泰市青云街道东城社区居民委员会（下称东城社区居委会）财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告牛玉金及委托代理人毛卫东，被告东城社区居委会法定代表人赵仁武及委托代理人乔建华、管庆军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告牛玉金诉称，原告为被告处居民，在2012年7月17日，大概有几十个不明身份的人在原告不在家的情况下，将原告的房屋偷偷拆除。房内其他设施和电器、大型经营设备全部被严重毁坏，损失惨重。2014年6月，原告收到泰安市中级人民法院作出的二审裁定，在认定事实部分确认了上述违法强拆行为系被告所为。原告认为被告是集体自治组织，是村民利益的集体代表，不具备强制拆除的主体资格。根据《民法通则》第一百一十七条第二款之规定，损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。请求判令：1、被告赔偿强拆原告楼房造成的损失共计4196140元（包括房屋价值3976650元、屋内物品丢失及损害价值219490元）；2、被告赔偿强拆原告产生的租赁房屋费共计24000元；3、被告赔偿强拆原告导致停产停业损失及设备2000000元、征地补偿款30000元；保留追究被告刑事责任的权利；4、本案诉讼费由被告负担。被告东城社区居委会辩称，原告起诉房屋损失价值不符合实际，要求赔偿的数额过高，与宅基地土地使用证的土地使用面积和房屋建筑面积严重不符。违法建筑不应受到法律的保护，原告应当提供超过宅基地证以外的合法建筑的证明，否则是违法建筑，不应受到法律的保护，原告的房屋大部分是违法建筑。被告愿意赔偿原告合法的财产损失，现已支付原告财产损失款35万元。原告房屋在拆迁时室内没有物品，是空的，不存在室内赔偿问题，拆迁后的第三天，原告找到被告要求赔偿其手机款3500元，被告已赔偿了3500元的手机款，并声称室内没有物品，如果有的话原告不仅只要求赔偿手机，也会一同要求赔偿其他物品。如果要有其他损失双方也达不成赔偿手机的事项。原告要求赔偿房租、停产停业损失不存在，被告不认可。要求补偿征地补偿费被告认为不成立，应当驳回这一请求，理由是土地是集体的，不存在补偿到个人，原告没有要求补偿征地补偿费的资格，原告在要求赔偿房屋的价值损失中已经包括土地的价值，如果再单独要求土地补偿是重复的，也是不合理的。经审理查明，原告系被告处居民，在新泰市青云街道东城社区有房屋一处，用于自住及经贸公司经营，被批准的宅基地使用面积为254.40平方米，建筑占地面积71.55平方米（1990年11月19日土地登记审批表记载）。2012年7月17日，被告安排工作人员将原告房屋拆除，后原告陆续从被告处借取现金（50000元）、房屋拆迁补偿款、生活安置费（20000元）等共计350000元，领取手机赔偿款3500元。庭审中，原告提交如下证据：1、强拆证明，证明强拆行为被告已经承认，并承诺强拆的所有损失由被告承担；2、房屋测绘图、营业执照及测绘资质证书，证明原告房产面积，应当以实际面积来计算原告的损失；3、拆迁补偿请求的说明复印件，证明原告的补偿请求合理、合法；4、财产清单，证明原告家中被损坏的财产明细及价值；5、税务登记、营业执照、经营使用的设备发票，证明原告拥有并合法经营公司，被告应赔偿其非法行为给原告造成的停产停业损失及被损坏的经营设备损失，并自述大概在2009年底、2010年年初因被告断电不再经营；6、东城田园置业计划书，证明与原告房屋所在的同一区位房价，原告要求按5000元/平赔偿；7、录音文字说明，证明被告承认要对原告进行补偿，赔偿停产停业损失。经质证，被告对强拆证明无异议，对测绘图有异议，被告不知情，是测绘哪些合法使用的土地，哪些是不合法的不清楚，营业执照成立日期是2010年10月21日，营业期限是2010年10月21日，登记机关批准日期是2014年4月17日，时间跨度大，没有测绘人员的测绘资质，单位取得测绘资质时间晚于原告提供的测绘图时间，是无效的。拆迁补偿请求的说明有异议，说明的时间是2010年10月22日，拆迁房屋是2012年7月17日，与本案无关。财产清单是原告自己所写，不能作为证据使用。设备发票是收据，不认可。营业执照是2009年年检后再没有年检，房屋拆迁是2012年，不能证明原告正常经营或有损失。原告房屋是农村宅基地房屋，同地段开发的房屋是大产权房，没有可比性。录音未经被录人同意，证据取得合法性有问题，且是对个人录音，不能代表被告东城社区居委会意见。被告提交如下证据：1、新政发[2009]46号文、新城改办字[2010]13号文、“城中村”改造拆迁安置实施方案及补偿方案，证明被告拆迁是按新泰市政府的意见进行的城中村改造，有具体方案；2、宅基地使用权审批档案，证明原告合法的房屋建筑面积和土地使用面积，超出部分是违法的；3、收到条，证明房屋拆迁后原告从被告处领走拆迁款350000元，领取手机款3500元，原告已领取部分损失；4、照片，证明原告的房屋外观。经质证，原告认为46号文、13号文、“拆迁安置实施方案能证明被告是违法强拆，对宅基地使用权审批档案真实性无异议，被告不具备行政机关资格，对原告的宅基地审批及是否违法的认定被告不具备此方面的资格和权利。对收到条真实性无异议，原告是以借款的形式领取350000元，不意味着放弃其他损失请求。对照片不认，原告合法拥有的房子就是正规房子。上述事实，由行政裁定书、宅基地使用证、强拆证明、房屋测绘图、拆迁请求补偿书复印件、财产清单、设备发票、税务登记、营业执照、东城田园置业计划书、新政发[2009]46号文、新城改办字[2010]13号文、“城中村”改造拆迁安置实施方案、宅基地使用权审批档案、收到条、照片等证据及当事人陈述在案证实。本院认为，本案争议的焦点是原告请求的各项财产损失具体数额的确定。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条的规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被告认可强拆的事实，其行为已构成侵权，应当承担侵权责任。原告主张因被告强拆其房屋给其造成相应损失，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果，故原告应就其损失是否客观存在、损失的范围、具体种类和价值承担举证责任。关于原告请求的涉案房屋的价值。原告提供的证据是诉前单方通过新泰市新安房产测绘有限公司对涉案房屋面积进行的测绘，出图时间为2012年3月31日，而该公司的测绘资质是在2014年12月31日取得，故该测绘报告是在未取得测绘资质的情况下出具的，不能认定其效力。其次，原告是在集体土地上建设的房屋，应综合考虑房屋的建设结构、材料、地段等方面进行估价，故原告以其自行测绘的房屋面积、按同地段在国有出让土地上建设的房屋价格计算房屋价值，于法无据，本院不予支持。经本院释明，原告拒绝申请价值评估，本院无法认定房屋的价值，原告举证不能，对原告的该项请求不予支持。关于原告请求的室内财产损失的价值及设备损失。原告请求的室内财产损失仅有原告自述，未能提供相关证据予以证明，被告不予认可，故无法认定室内财产的种类、数量及其价值，原告举证不能，该项请求本院不予支持。原告提交的购买设备的收据出具时间均为1988年，且未写明具体购买人，原告无法证明其为设备所有人，故原告请求的设备损失，本院不予支持。关于原告请求的征地补偿款30000元。原告主张根据山东省土地征收管理办法规定给予土地补偿款，但该办法中土地征收是指将土地征收为国家所有，并依法、合理予以补偿和安置的行为。本案是被告东城社区居委会将集体所有的土地另行规划利用，土地性质没有发生变化，仍属于集体所有，该土地不属于国家征用，原告请求土地补偿款，于法无据，本院不予支持。关于原告请求的3年房屋租赁费24000元。原告的房屋被被告强行拆除，导致原告另行租房居住，结合当地房屋租赁价格，被告应支付自强拆之日起三年的房屋租赁费24000元（8000元/年×3年）。被告认可已赔偿原告部分损失350000元，包括原告从被告处借取的现金及生活安置费共计70000元，故原告的该项请求，被告已予赔偿，对其请求本院不予支持。关于原告请求的停产停业损失。原告房屋于2012年7月17日被被告拆除，主张被拆迁前经营经贸公司，诉求停产停业损失，并提交营业执照、税务登记证予以证明，但该营业执照显示成立日期是2009年11月25日，仅在2009年度进行了年检，其后未再进行年检，故原告在房屋被强拆前已不再合法经营经贸公司；另原告自述因被告断电2010年左右已不再经营经贸公司，即原告在房屋被强拆前已不再实际经营，综上其要求停产停业损失，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十九条，《中华人民共和国物权法》第三十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告牛玉金的诉讼请求。案件受理费55341元，由原告牛玉金负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审 判 长  李新迎审 判 员  王雪丽人民陪审员  阚兆春二〇一五年七月七日书 记 员  武金萍