浙江省绍兴市柯桥区人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2018）浙0603刑初417号
公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人绍兴市柯桥区人民检察院。
被告人田志健，男，1994年6月3日出生于安徽省枞阳县，汉族，高中文化，系原绍兴市柯桥区湖塘志健门业加工厂负责人，家住枞阳县横埠镇龙山村田圩组**号。因涉嫌犯污染环境罪于2017年9月4日被刑事拘留，同月26日被取保候审。经本院决定于2018年5月31日再次被取保候审在住所地。
辩护人（暨附带民事公益诉讼特别授权委托代理人）任某、黄某，浙江朋成律师事务所律师。
绍兴市柯桥区人民检察院以绍柯检公刑诉（2018）406号起诉书指控被告人田志健犯污染环境罪，于2018年5月29日向本院提起公诉。在诉讼过程中，绍兴市柯桥区人民检察院以绍柯检民（行）公诉（2018）1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。绍兴市柯桥区人民检察院指派检察员虞某、金某出庭参加诉讼，被告人田志健及辩护人（暨附带民事公益诉讼特别授权委托代理人）任某、黄某到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2016年3月起，被告人田志健在绍兴市柯桥区湖塘街道宾舍村幸来奶牛养殖场内,租厂房开设“湖塘志健门业加工厂”（系个体工商户，已注销）进行铜门加工，并雇佣人员参与加工作业，所产生的加工废水通过车间墙脚处墙洞流经厂外污水排放沟，然后排入厂外东首的池塘内，厂外污水排放沟和厂外东首池塘均未经过防渗漏处理,污染厂外周边土壤及厂外东首池塘水、土壤生态环境。2017年8月30日，绍兴市环境保护局柯桥区分局对该加工厂进行执法检查，从厂外污水排放沟采集废水水样。经检测，废水中铜浓度为37.4mg/L，超过国家污染物排放一级标准73.8倍。2018年1月，绍兴市柯桥区环境保护监测站对该加工厂外污水排放沟的土壤进行采样。经绍兴市环境监测中心站检测，污水排放沟土壤中铜浓度为10800mg/kg，超过国家污染物排放标准107倍。
2017年9月4日，被告人田志健主动向绍兴市公安局柯桥区分局湖塘派出所投案，如实供述上述事实。
上述事实，被告人田志健在开庭过程中亦无异议，并有案件移送书、污染源现场监察记录表、责令改正违法行为决定书、执法检查∕司法鉴定废水采样和交接记录、关于田志健污染环境案现场采样拍摄照片与实际拍摄时间存在差异的情况说明、图片说明、绍兴县农村土地承包经营权委托租赁合同、柯桥区农村土地承包经营权租赁合同（补充）、厂房租赁合同、营业执照、《中华人民共和国国家标准污水综合排放标准》（GB8978-1996）、绍兴市公安局柯桥区分局民警出具的抓获经过，钱某、田某1、陈某、田某2、田某3的证言，检测报告、有毒物质认定书，现场检查（勘察）笔录和现场照片等证据证实，足以认定。
绍兴市柯桥区人民检察院认为被告人田志健实施污染环境的违法行为严重破坏生态环境，损害社会公共利益，依法向本院提起附带民事公益诉讼，请求判令：1、被告人田志健赔偿期间生态功能损失费93148.75元；2、被告人田志健承担鉴定评估费用30000元。
被告人田志健表示愿意赔偿期间生态功能损失费和鉴定评估费用。
被告人田志健的诉讼代理人任某、黄某答辩称对民事部分的诉讼请求无异议，被告人田志健在案发后已向绍兴市柯桥区人民检察院预缴赔偿款13万元，可用于抵扣上述赔偿款。
同时查明，被告人田志健等人的铜门加工行为所产生的废水对厂外周边土壤及厂外东首池塘水、土壤生态环境造成损害，经鉴定评估，期间生态功能损失费93148.75元，鉴定评估费用30000元。被告人田志健于2018年4月8日挖除了厂外污水排放沟的受污染土壤，并送往绍兴市上虞众联环保有限公司处置，还对挖除土壤的厂外污水排放沟予以回填和平整。2018年5月4日，绍兴市环保科技服务中心委托浙江环质环境科技有限公司对已挖除受污染土壤后的厂外污水排放沟的土壤进行采样检测，该土壤中铜的浓度为209mg/kg。被告人田志健于2018年3月23日、28日分别向绍兴市柯桥区人民检察院缴纳赔偿款5万元、8万元。
上述事实，被告人田志健在开庭过程中亦无异议，并有现场照片，个体户登记基本情况、浙江增值税普通发票、浙江省农村信用社现金缴款单、绍兴市环保科技服务中心出具的生态环境损害鉴定评估意见书及补充说明、浙江环质环境科技有限公司出具的检测报告等证据证明。
本院认为，被告人田志健违反国家规定，利用渗坑排放有毒物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。案发后，被告人田志健能自动投案并如实供述自己的罪行，属自首，依法予以从轻处罚；能自愿认罪，且预缴赔偿款、积极对渗坑的污泥进行处置，酌情予以从轻处罚。根据被告人田志健的犯罪情节及认罪悔罪表现，予以宣告缓刑。采纳被告人田志健要求从轻处罚并宣告缓刑及辩护人任某、黄某建议对被告人田志健从轻处罚并宣告缓刑的意见。
被告人田志健除负刑事责任外，对其犯罪行为造成的损失，依法应负民事赔偿责任。附带民事公益诉讼起诉人要求被告人田志健赔偿生态环境受到损害至恢复期间功能损失费、承担鉴定评估费用，合法有据，本院予以支持。被告人田志健预缴的13万元款项，可用于抵扣涉案赔偿款等，剩余部分予以退还。
依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第七十二条第一款和第三款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（五）项、第十五条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、第六十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十一条、第二十二条之规定，判决如下：
一、被告人田志健犯污染环境罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币二万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效后五日内缴纳）；
二、被告人田志健赔偿生态环境受到损害至恢复期间功能损失费人民币九万三千一百四十八元七角五分、鉴定评估费人民币三万元。暂存于绍兴市柯桥区人民检察院的人民币十三万元，折抵上述款项后，余款六千八百五十一元二角五分发还给被告人田志健，由绍兴市柯桥区人民检察院负责处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 鲁琴芳
人民陪审员 沈保罗
人民陪审员 俞祖法
二〇一八年八月二十日
书 记 员 郑梦娇
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；
（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；
（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；
（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；
（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）造成生态环境严重损害的；
（十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（十四）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十五）致使三十人以上中毒的；
（十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（十八）其他严重污染环境的情形。
第十五条下列物质应当认定为刑法第三百三十八条规定的“有毒物质”：
（一）危险废物，是指列入国家危险废物名录，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的，具有危险特性的废物；
（二）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；
（三）含重金属的污染物；
（四）其他具有毒性，可能污染环境的物质。
《中华人民共和国环境保护法》
第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
第十六条产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染。
《中华人民共和国侵权责任法》
第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。
因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）赔偿损失；
（七）赔礼道歉；
（八）消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。
《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》
第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。
第二十一条原告请求被告赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失的，人民法院可以依法予以支持。
第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。