湖南省长沙县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）长县民初字第5037号
原告孙岳辉，女，1960年6月8日出生,汉族，住长沙县。
委托代理人姚爱兴，湖南金顺达律师事务所律师。
被告长沙县高桥镇中心学校，住所地：长沙县高桥镇高桥村茶香北路。
法定代表人邹勇成，校长。
被告长沙县高桥镇范林小学附属幼儿园（原名长沙县高桥镇范林小学），住所地：长沙县高桥镇范林村。
法定代表人汤卫平，校长。
被告长沙县教育局，住所地：长沙县星沙街道望仙东路598号。
法定代表人陈卫球，局长。
三被告共同委托代理人范胤卓，湖南君卓律师事务所律师。
原告孙岳辉与被告长沙县高桥镇中心学校（以下简称高桥镇中心学校）、被告长沙县高桥镇范林小学附属幼儿园（以下简称范林小学）、被告长沙县教育局（以下简称县教育局）劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，本案现已审理终结。
原告请求判令：1、被告向原告退还2007年6月补办社保时多收的2790.12元；2、被告退还代收原告交纳的2007年7月（原告更正为2007年4月）至2011年6月社保单位缴费部分11776.2元；3、被告未购买医保应赔偿原告生病住院未报销的医疗费30000元；4、被告按中小学在编教师工资福利待遇标准支付原告110000元；5、被告退还原告参保个人缴费部分，再按原告的实际工作工龄、事业单位编制职工标准重新购买社保，并将医保一次性买满至25年；6、被告未与原告签定书面无固定期限�动合同赔偿原告57600元；7、被告因工作失职、渎职等违法行为造成原告至今无法办理退休手续，赔偿原告精神损失等费用20000元（2015年7月至2016年1月的养老金、误工费、伙食费、车费、材料打印复印费、精神损失费等）；8、本案诉讼费由被告承担。
三被告共同答辩要点：1、本案诉讼主体错误，县教育局和高桥镇中心学校不是本案适格被告；2、原告的部分诉讼请求超过了其仲裁请求范围，且社会保险不属于法院的审理范畴；3、原告的所有诉讼请求均没有事实与法律依据，且超过了时效；4、原告与范林小学之间的劳动关系于2006年年底已经解除，在此之后，原告系借用范林小学的场地自主办班，双方不再存在劳动关系；5、原告主张2007年6月补办社会保险时多收2790.12元系理解错误，1997年7月至2006年12月的养老保险单位部分由被告等�关部门承担，养老保险个人部分为4867.2元，个人补缴利息为978.24元，上述款项合计5845.44元。2007年起，原告系自主办班，故2007年1月至3月养老保险单位部分476.75元应由原告承担。另被告曾于1996年7月之前为原告购买一份商业保险，按相关规定在该保险中应收回集体部分1477.7元，因此原告应交款共计7799.89元，但原告实际仅交7657.32元，被告不存在多收原告款项；6、原告要求被告承担2007年4月至2011年6月养老保险单位部分11776.2元没有事实依据，原告于2007年起自主办班，故应由其本人购买养老保险（包括单位部分和个人部分），考虑到原告自己单独缴费比较麻烦，才由高桥镇中心学校财务室代收后统一交纳；7、原告要求支付其住院医疗费30000元和享受中小学在职教师工资福利待遇110000元的主张，没有任何事实依据。原告未能提交30000元医疗费票据的原件，是因为原告参加了新型农村合作医疗，其住院费用已经报销。原告不是事业单位在编教师，其不能享受在编教师工资福利待遇；8、原告要求按事业单位编制职工标准重新购买社会保险的请求没有依据，且购买社会保险不属于法院的审理范围；9、原告主张未签订书面无固定期限劳动合同要求赔偿57600元的请求，没有依据，双方自2007年起就不存在劳动关系，更不存在签无固定期限劳动合同一说，且原告的主张超过了时效；10、原告已达到退休年龄，具备了办理退休手续的条件。被告已于2015年6月通知其到人社局办理退休手续，原告认为退休工资低，自己不愿意去办理。且退休待遇高低与其缴费年限相关，由于原告的养老保险缴纳至2011年即满15年的最低缴费年限，原告不愿继续缴纳，应自行承担不利后果。
查明的事实
�据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下法律事实：
双方当事人无争议的事实
孙岳辉于1981年9月至1992年7月在长沙县耕庆小学学前班担任幼师，于1992年8月至1997年7月在长沙县范林小学学前班担任幼师，于1997年8月至2001年7月在长沙县金桥小学学前班担任幼师，于2001年8月至2006年12月在长沙县范林小学学前班担任幼师，工资由学校每月发放。2007年1月起，范林小学根据省教育厅等部门关于“加快幼儿教育改革与发展意见”文件中规定乡镇中心小学不再附设学前班为由，欲与该校两名幼师孙岳辉、杨婷签订《高桥镇范林学校幼儿园办学合同》将幼儿园交由二人管理、经营，但孙岳辉、杨婷未签字同意。2007年1月至2015年上学期，孙岳辉仍在长沙县范林小学幼儿班担任幼师，由孙岳辉等两名幼师收取幼儿保育保健费后上交给学校，然后由学校扣除教材、水电费、保险费后返还给孙岳辉等两名幼师。2015年5月13日，长沙县高桥镇范林小学附属幼儿园取得了长沙县公办幼儿园办园许可证，开始办学。
2006年12月5日，长沙县教育局下发“关于做好幼儿教师养老保险工作的通知”，确定：（1）、参保对象为在我县公办幼儿园、学校幼儿班工作的幼儿教师、保育员；（2）、1996年至2001年期间在职在岗人员的养老、失业保险金单位承担部分，由县教育局安排专项资金，从2007年开始分三年左右时间解决，单位及个人承担的标准与比例按省、市相关部门规定的月工资标准缴纳。在1995年、1997年县教育局组织购买的两批幼儿教师养老保险中县局投入的资金在新购的社会养老保险单位资金中抵扣；（3）、各乡镇中心学校要将中心幼儿园与幼儿班的幼教经费统筹管理起来，主要用于2002年至2006年幼师保险，剩余部分统一归入乡镇幼教专项基金；（4）、幼儿教师医保问题由各中心学校协调参加农村医疗保险；（5）、保险采用学校统一购买，开设个人帐户的办法进行，幼师在岗期间，个人帐户由集体统一保管，解聘或退休时交本人。
3、1997年11月25日，长沙县教育局与中国人寿保险有限公司湖南省长沙县支公司签订“关于开展幼师个人养老金保险的协议”，约定由长沙县教育局为全县168名幼师办理个人养老金保险，其中县教育局出资60%、各乡镇联校出资10%、个人出资30%。孙岳辉属于长沙县教育局为幼师购买保险的一员。
4、根据长沙县教育局上述通知，2007年6月，高桥镇中心学校为辖区各小学学前班幼师共计20人补交了养老保险。其中为幼师孙岳辉在参保单位长沙县高桥镇高桥中学中补建个人账户进行补缴养老保险费，补缴时间段为1996年7月至2007年3月，其中单位缴费14563.2元、个人缴费4867.2元、利息2445.6元，共计21876元（上述缴费由孙岳辉承担了7657.32元，包括个人缴费部分4867.2元、利息978.24元、收回中保人寿原补助1477.7元、2007年1月至3月单位部分由个人负担476.75元）。但孙岳辉2007年4月至2011年6月的养老保险费16487.8元（其中单位缴费部分11776.2元、个人缴费部分4711.6元）均由其本人承担，该费用由孙岳辉交至高桥镇中心学校后统一代为缴纳。2011年7月起，孙岳辉未再交纳养老保险，其医疗保险由孙岳辉自己参加新型农村合作医疗。
5、2011年9月27日，孙岳辉因患病在长沙市中医医院住院治疗14天，花去医疗费7721.84元。2014年9月28日，孙岳辉因急性阑尾炎在长沙市中医医院住院治疗5天，花去医疗费2948.77元，该发票显示医保为长沙县城居，医保统筹支付929.15元。上述发票均未提交原件，孙岳辉庭审时认可参加了新农合医保并在该医保中报销了部分医疗费。
6、2015年6月，孙岳辉达到了退休年龄，其认可自己可以去相关部门办理退休手续并领取养老保险金，但以单位交纳养老保险标准过低导致其领取的养老保险金太少为由，因而暂未办理领取养老保险金的相关手续。
7、2015年12月4日，孙岳辉向长沙县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项为：（1）、单位给本人补缴2011年7月至2015年6月期间的社保；（2）、2007年6月高桥镇中心学校通知为本人补办社保多收2790.12元，属违�收费，应退还并给予赔偿；（3）、2007年7月至2011年6月单位没有承担养老保险单位缴费部分，应退回本人多缴金额，并给予赔偿；（4）、单位没有为本人购买医疗保险，应补买医保；（5）、单位按本人实际工作工龄事业单位的政策依法买社保；（6）、因单位过错导致本人至今无法办理退休手续，致四处奔波，劳命伤财，应赔偿损失10000元（6月至12月的养老金、伙食费、误工费、打车费、材料复印费）；（7）、本人应享受中小学教师同等待遇；（8）、单位没有与本人签订无固定期限劳动合同，赔偿双倍工资。2015年12月4日，长沙县劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理通知书。
二、双方当事人有争议的事实
2007年至2015年上学期原告孙岳辉与被告范林小学是否存在劳动关系。原告孙岳辉认为，原告于2001年8月起一直在范林小学教幼儿班，2007年9月，虽然范林小学曾打算将范林小学幼儿班交由原告与杨婷二人管理经营，但原告并未同意。原告之后一直在范林小学幼儿班担任幼师，从学校领取工资，因此双方存在劳动关系。被告范林小学认为，2006年12月，根据省市有关文件及长沙县政府关于义务教育不再办学前班、幼儿教育社会化的改革精神，同时考虑幼师群体较大、工资偏低的现状，经与幼师代表多次商议，一致同意采取幼教全面放开的办法。即幼师和学前班与原学校全面分离，不愿离开幼师行业的原有在岗合格幼师可以另辟场地，面向社会独立办园，也可借用原学校场地自主开办幼儿班，学校免费提供场地。幼儿学费由幼师单独收取，存入学校往来账（考虑如幼儿发生重大意外伤害事故此资金可起到一定的保障作用），每期期末除去幼儿课本费、少量水电费外（财务中统称为管理费），其余全部返还幼师本人（财务中统称工资，部分由幼师本人出具领取幼儿保育保健费领条），由幼师本人自己购买养老保险（包括单位部分和个人部分）。因此，2007年起范林小学内的幼儿班系由原告等两名幼师开办，自主经营、自负盈亏，与高桥镇中心学校、范林小学均不存在劳动关系。本院认为，孙岳辉于2001年8月至2006年年底在范林小学学前班担任幼师，工资由范林小学每月发放，孙岳辉与范林小学形成了劳动关系，双方对此均予以认可。2007年起，被告以教育政策变化，农村小学不再举办学前班为由，要求解除与孙岳辉的劳动关系，并试图以签订办学合同将范林小学内的幼儿班交由原告孙岳辉等幼师管理、经营，其目的也是解除双方的劳动关系，但上述合同原告孙岳辉并未签字。2007年1月至2015年上学期，原告孙岳辉仍在范林小学教�儿班，工作地点及方式也未改变，只是工资由原来的按月发放改为由原告收取学费交至学校后扣除相关费用返还，但这并没有改变双方的劳动关系，范林小学和孙岳辉仍存在劳动关系，2015年6月，孙岳辉因达到退休年龄开始享受基本养老保险待遇，双方的劳动关系终止。
判决的理由与结果
本院认为,原告孙岳辉与被告范林小学虽未签订劳动合同，但原告孙岳辉自2001年8月起一直在被告范林小学幼儿班担任幼师工作直至2015年6月，双方存在劳动关系，应受法律保护。
一、关于原告孙岳辉主张要求被告退还2007年6月补办社保时多收的2790.12元、退还代收原告交纳的2007年4月至2011年6月社保单位缴费部分11776.2元的问题。本院认为，2007年6月补办孙岳辉1996年7月至2007年3月期间养老保险时，其中单位缴费部分及该部分的利息由县教育局按相关政策承担，原告按相关规定应交纳包括该期间养老保险个人缴费部分4867.2元及该部分的利息978.24元、退还教育局在中保人寿为孙岳辉办理的养老保险金集体部分1477.7元，上述共计7323.14元，但原告实际向高桥镇中心学校交纳了7657.32元，多交了334.18元，该款项应予退还。被告辩称从2007年起原告系自主办学，故2007年1月至3月单位缴费部分476.75元应由原告自行承担，该项辩称意见与事实不符，本院不予采纳。关于原告要求被告退还原告交纳的2007年4月至2011年6月养老保险单位缴费部分11776.2元的问题。本院认为，被告高桥镇中心学校以2007年起原告系自主办学、自负盈亏为由，代为收取原告2007年4月至2011年6月养老保险单位缴费部分11776.2元并代为交纳，不符合法律规定。因该期间原告与被告范林小学仍具有劳动关系，养老保险单位缴费部分不应由原告承担。因该款项系被告高桥镇中心学校收取，故原告要求被告高桥镇中心学校退还原告交纳的2007年4月至2011年6月养老保险单位缴费部分11776.2元的诉讼请求，本院予以支持。被告辩称上述请求已超过一年的仲裁时效。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》虽然规定劳动争议的仲裁时效为一年，但该法还规定劳动报酬争议的仲裁时效在劳动关系存续期间不受一年时效的限制，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。此处“劳动报酬”应理解为劳动关系中职工因履行劳动义务而获得的，由用人单位以法定方式支付的各种形式的物质补偿，包括工资、加班费和社保待遇等。因此，原告要求返还多收取的养老保险款项符合该条规定。双方的劳动关系于2015年6月终止，原告于2015�12月申请仲裁，未超过仲裁时效。被告的辩称意见缺乏法律依据，本院不予采信。
二、关于原告主张被告承担其因生病住院无法享受报销医疗费30000元，以及被告承担原告无法享受中小学编制教师工资福利待遇110000元的问题。经查，原告于2011年、2014年两次住院治疗共计花费医疗费10670.61元。县教育局于2006年12月5日下发的“关于做好幼儿教师养老保险工作的通知”要求幼儿教师的医保问题由各中心学校协调参加农村医疗保险。庭审中原告承认其参加了新型农村合作医疗，上述治疗费已在该医保中进行了报销，故原告主张要求被告承担无法享受医疗报销30000元的请求，没有事实与法律依据，本院不予支持。关于原告要求享受中小学在职教师工资福利待遇110000元。本院认为，范林小学属于事业单位性质，学校�师分为在职在编教师、劳务派遣教师、合同聘用教师等，其薪资标准也不尽相同。而要成为事业单位编制教师，必须具备相应的教师资格、学历等条件，并经相关人事编制部门同意后通过公开考试录取等一系列程序。本案原告孙岳辉虽在范林小学学前班担任幼师，但并未通过上述程序录取，亦未被相关部门登记为事业编制，其不属于事业单位编制教师。故原告孙岳辉要求按中小学在编教师标准享受工资福利待遇110000元的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。
三、关于原告主张退还其参保个人缴费部分，庭审中，原告孙岳辉表示与第一项诉讼请求重复。关于原告主张按其实际工龄、事业单位编制职工标准重新购买社保，并将医保一次性买满至25年。本院认为，社会保险包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业�险、生育保险。根据原告提交的《孙岳辉缴费明细查询情况》显示，从1996年7月至2007年3月，被告已经为原告以单位从业人员缴纳了养老保险，原告认为社保未足额缴纳或者少缴纳月份，根据《社会保险法》第六十条、第六十三条关于社会保险费的缴纳和未按时足额缴纳的行政处理的规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。因欠缴社会保险费发生的争议，不属于劳动者与用人单位之间的劳动纠纷，不属于劳动仲裁和法院受理劳动争议案件的范围。故原告要求重新购买社会保险费（包括将医保一次性买满至25年）的请求，不属于法院审理劳动争议案件的受理范围，本院不予审查，原告可向相关社会保险行政部门主张。
四、关于原告主张未签订书面无固定期限劳动合同要求被告�偿双倍工资57600元的诉讼请求。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定：用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。该法于2008年1月1日起施行。原告孙岳辉于2001年8月起在被告范林小学工作，双方未签订过书面劳动合同，据此，原告孙岳辉与被告范林小学应当在2008年2月1日前订立劳动合同，因双方未订立劳动合同，依法视为双方在2009年1月1日订立了无固定期限劳动合同。仲裁时效为一年，故原告主张未签订书面无固定期限劳动合同双倍工资的时效算至2009年12月31日，原告申请仲裁的时间是2015年12月4日，已经超过时效。被告提出的时效抗辩可以成立，故对原告主张未签订书面无固定期限劳动合同要求被告赔偿57600元的诉讼请求，本院不予支持。
五、关于原告主张被告因工作失职、渎职等违法行为造成原告至今无法办理退休手续，造成原告四处奔波、精神受损、应赔偿损失20000元。本院认为，原告未提交证据证实被告存在失职、渎职的行为，且原告孙岳辉现已年满五十五周岁，已经具备领取养老保险金的条件。庭审中，原告孙岳辉也认可其可以去社保部门办理养老保险金领取手续，但以养老保险金太低为由未去办理。因此，原告主张因被告工作渎职造成其无法办理退休手续要求赔偿损失的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第十四条、第四十四条、第九十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国社会保险法》第六十条、第六十三条之规定，判决如下：
被告长沙县高桥镇中心学校于本判决生效之日起十日内向原告孙岳辉退还2007年6月补办养老保险时多收的334.18元；
被告长沙县高桥镇中心学校于本判决生效之日起十日内向原告孙岳辉退还原告交纳的2007年4月至2011年6月养老保险单位缴费部分11776.2元；
三、驳回原告孙岳辉的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，由被告长沙县高桥镇中心学校负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 何建军
人民陪审员 周惠风
人民陪审员 罗建华
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 肖 湘
附：本判决书引用的法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。
用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：
（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；
（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退�年龄不足十年的；
（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）用人单位被依法宣告破产的；
（五）用人单位被吊销营业执照�责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。
本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。
本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间�限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
《中华人民共和国社会保险法》
第六十条用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。
第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或�补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的,社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。