湖北省团风县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂团风民再字第00006号
原审原告马军，男，1970年1月10日出生，汉族，黄冈市人，住黄冈市黄州区。
委托代理人王新高，湖北德铭律师事务所律师。
原审被告孙细发，男，1971年1月17日出生，汉族，团风县人，住团风县。
第三人团风县劳动保障监察局。地址团风县益民路15号
法定代表人马军，局长。
委托代理人王新高，湖北德铭律师事务所律师。
第三人福建亨立建设集团有限公司，地址福建省漳州市水仙大街亨立大厦三层A。
法定代表人苏建辉，经理
委托代理人刘进军，湖北陈重名律师事务所律师
第三人湖北中诚建筑安装有限公司，地址黄冈市黄州大道22号
法定代表人童勇，经理
委托代理人谌才水，该公司办公室主任。
原审原告马军诉原审被告孙细发债权债务概括转移合同纠纷一案，本院于2011年10月28日作出（2011）团民初字第476号民事判决，并已发生法律效力。2014年1月10日依本院院长审判监督程序决定立案再审，并依法另行组成由审判员邹银林担任审判长，审判员邹松林、王晓斌组成的合议庭。再审中，根据原审原告马军和团风县劳动保障监察局追加福建亨立建设集团有限公司（以下简称福建亨立公司）、湖北中诚建筑安装有限公司（以下简称湖北中诚公司）、团风县劳动保障监察局为本案第三人的申请，经审查该申请符法律规定，本院依法通知其参加诉讼。于2014年11月3日和2015年4月24日公开开庭进行了审理。原审原告马军，第三人团风县劳动保障监察局及其共同委托代理人王新高，第三人福建亨立建设集团有限公司的委托代理人刘进军，第三人湖北中诚建筑安装有限公司的委托代理人谌才水到庭参加了诉讼。原审被告孙细发经本院依法公告送达开庭传票无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。
原审原告马军诉称：2011年1月30日，被告因工程建设急需资金向原告借款20万元，口头约定利息按银行同期利率计算，并承诺在2011年5月30日前付清。借款到期后被告未履行，特诉至法院请求判令被告立即偿还原告借款20万元及利息，并由被告承担本案的诉讼费用。诉讼中原告明确要求自己所主张的利息自2011年5月31起按中国人民银行规定的同期贷款基准利率计算至还款之日止。
原审查明：原告马军与被告孙细发系熟人关系。2011年1月30日被告孙细发向原告马军借人民币20万元并出具一份借据交原告收执，借据上写明：“今借到马军现金贰拾万元正2011年5月30日还清200，000元孙细发2011.1.30”。后因被告未还款，原告遂具状诉至法院。
同时查明：被告在向原告借款时未约定利息。
原审认为：被告孙细发向原告马军借款20万元的事实清楚，证据充分，有被告孙细发出具的借据佐证，被告孙细发理应承担向原告偿付借款的义务。借据注明还款日期为2011年5月30日，被告逾期未还款，原告要求被告承担利息损失的诉讼请求（即从2011年5月31日起按同期中国人民银行规定的同期贷款基准利率计算至还款日止）符合法律规定，本院予以支持。据此作出原审被告孙细发偿还原告借款本金20万元及利息损失（利息以20万元为本金，按中国人民银行规定的同期贷款基准利率自2011年5月31日起算至还款日止），限被告孙细发自本判决生效之日起10内付清的判决。
再审中，原审原告马军请求判令原审被告孙细发偿还原告本金20万元及利息损失，利率按银行贷款利率从2011年5月31日算至还款之日止。
第三人团风县劳动保障监察局认为案涉款项20万元是由其农民工工资保障金垫付，且已发放于农民工，请求比照银行贷款利息计算还本付息，并由两公司对该款项给付承担连带责任。
湖北中诚公司辩称，原审被告孙细发不是我公司的职工，其借款纯属个人行为，我公司也未出具担保和其他法律手续，该借款行为与我公司无关，我公司不应承担任何责任。
福建亨立公司辨称，我公司不是被告，马军与孙细发的借贷真实性有待审查，其借款与我公司无关。
再审查明，2009年5月下旬，南水北调团风县移民建房工程开始招投标，第三人福建亨立公司、第三人湖北中诚公司分别递交标书并由团风县住房和城乡建设局登记备案。2009年8月18日，移民村郧县安阳镇龙门堂村民委员会（下称龙门堂村）与第三人福建亨立公司，第三人湖北中诚公司分别签订《团风县黄湖移民建房合同》，两份合同均约定A户型12户、B户型32户、C2户型8户各施工52户，签约代理人前者为胡忠，后者为付德寿。合同签订后，第三人湖北中诚公司、第三人福建亨立公司，分别于2009年9月3日和4日与原审被告孙细发签订《南水北调黄湖移民安置建设工程劳务承包合同书》，由此两第三人的南水北调移民建房工程转包于原审被告孙细发承建施工。其虽依约按期完成施工任务并交付使用，但因多名农民工工资被拖欠而发生多次集体上访事件。团风县委、县政府对此高度重视。为维护社会和谐稳定，让广大农民工能够愉快祥和地过春节，于2011年1月29日在县农民工工资清算领导小组组长、县政法委付书记吕自明的主持下，召开由县人力资源和社会保障局局长邵同元、副局长徐志宏、县住房和城乡建设局副局长冯元清，县劳动监察大队队长马军，副队长周平、监察员吕炜根参加的专题会议，决定从县劳动监察大队管理的农民工工资保证金专户中垫付20万元，用于支付农民工工资，同时决定为便于日后还款，以县劳动监察大队队长马军私人名义出借，由孙细发出具借据交由县劳动监察大队财务收执。2011年1月30日，县劳动监察大队据此经银行转帐后支取现金20万元交孙细发，在县劳动监察大队二楼直接发放于农民工，孙细发出具借条，内容为“今借到马军现金贰拾万元整，（2011，5，30还清）（200000），孙细发，2011，1，30”。
另查明，县劳动监察大队于2013年8月22日由团风县编委批准更名为县劳动监察局，原县劳动监察大队大队长马军为现县任劳动保障监察局局长。
再审认为，南水北调团风县黄湖移民工程以龙门堂村作为发包方，第三人福建亨立公司、第三人湖北中诚公司作为承包方签订了《团风县黄湖移民建房合同》，龙门堂村及团风县南水北调黄湖移民相关职能部门均认为实际施工人原审被告孙细发是两公司的总施工人，孙细发与两公司签订的《南水北调黄湖移民安置建设工程劳务承包合同书》为企业内部权利义务约定，只在两主体之间产生民事权利义务关系，该两公司违反规定将工程发包给不具备有主体资格的个人，依据劳社部（2004）22号《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，该两公司应承担清偿孙细发拖欠农民工工资的连带责任。根据县农民工工资清欠领导小组的决定，第三人县劳动保障局在特定条件下为原审被告孙细发及两公司垫付农民工工资是履行职责行为，其法定代表人原审原告马军以自己的名义出借该笔农民工工资垫付款，应认定为职务行为。故第三人县劳动监察保障局向原审被告孙细发及第三人福建亨立公司、第三人湖北中诚公司主张权利请求，依法应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十八条、第二百零七条、第五十六条、第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第九十条之规定，判决如下：
一、撤销团风县人民法院（2011）团民初字第476号民事判决。
二、原审被告孙细发向第三人原告团风县劳动保障监察局偿还借款本金200，000元及利息（2011年5月31日起按银行同期贷款利率算至还清借款之日止）限于本判决书生效后十日内付清。
三、第三人湖北中诚建筑安装有限公司和第三人福建亨立建设集团有限公司对上述借款本金承担连带清偿责任。
四、驳回原审原告马军的诉讼请求。
原审案件受理费4300元由原审被告孙细发承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院，并预交上诉案件受理费。上诉期满后七日内未预交上诉案件受理费又未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审判长 邹银林
审判员 邹松林
审判员 王晓斌
二0一六年元月六日
书记员 孙 苹