广西壮族自治区贵港市覃塘区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）覃刑初字第92号
公诉机关贵港市覃塘区人民检察院。
被告人谢福明，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2012年12月13日被刑事拘留，2013年1月18日被逮捕。现羁押于贵港市看守所。
被告人梁月清，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2012年12月13日被刑事拘留，2013年1月18日被逮捕。同年7月3日因病由本院决定取保候审。
被告人黄守龙，因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2012年12月13日被刑事拘留，2013年1月18日被逮捕。现羁押于贵港市看守所。
辩护人陆X琪，广西正大五星律师事务所律师。
贵港市覃塘区人民检察院以覃检刑诉（2013）86号起诉书指控被告人谢福明、梁月清、黄守龙犯聚众扰乱社会秩序罪，于2013年6月9日向本院提起公诉。本院于同月13日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。贵港市覃塘区人民检察院代检察员谭健威、韦爱明出庭支持公诉。被告人谢福明、梁月清、黄守龙及辩护人陆X琪等人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
贵港市覃塘区人民检察院指控被告人谢福明、梁月清、黄守龙的犯罪事实如下，2012年11月22日至12月12日，被告人谢福明以南广铁路施工建设项目占用其土地，补偿标准不符合其要求为由，阻碍中铁XX集团第一工程有限公司南广铁路3标铺轨工程项目部在广西贵港市覃塘区黄练镇姚岭村覃姚屯段铁路的铺轨施工。期间，被告人谢福明每天监视施工情况，只要项目施工，就聚集被告人梁月清、黄守龙和其儿媳、农某某、黄某某、杨某某、谢甲、谢戊夫妇等人在铁路上阻挠施工，造成该项目在此期间一直停工，1台东风4B型9101号内燃机车和39个N17型平板车停留在原地。中铁XX集团第一工程公司在此期间必须支付前述设备租金人民币174686元。
另查明，2009年，覃塘区南广铁路征地办公室和黄练镇政府一次性支付被告人谢福明征地补偿款人民币312841.8元，并给予被告人谢福明人民币1万元生活困难补助款，上述款项均由被告人谢福明的儿子谢丁代领。
对上述事实，公诉机关提供相应的物证、书证、证人证言、被告人的供述与辩解、勘验、检查笔录、鉴定意见等证据，认定被告人谢福明、梁月清、黄守龙聚众扰乱社会秩序，致使企业工作无法进行，造成严重损失，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，应受刑罚处罚。提请依法判处。
被告人谢福明对公诉机关指控其犯聚众扰乱社会秩序罪的罪名有异议，对指控的犯罪事实没有异议，其不认罪。
被告人梁月清对公诉机关指控其犯聚众扰乱社会秩序罪的罪名和犯罪事实有异议，但其认罪。
被告人黄守龙对公诉机关指控其犯聚众扰乱社会秩序罪的罪名和犯罪事实没有异议，其认罪。其辩护人陆X琪提出如下辩护意见，1、对公诉机关指控被告人黄守龙犯聚众扰乱社会秩序罪的罪名没有异议；2、被告人黄守龙参与阻挠高铁施工的次数较少，属一般积极参与者。建议法院判处被告人黄守龙缓刑。
经审理查明，被告人谢福明、梁月清是夫妻关系。因国家规划建设的南宁至广州高速铁路经过两被告人开荒的土地，两被告人认为国家征用土地给予的补偿标准偏低，决定以阻挠高速铁路施工的方式向国家索要补偿款。2012年11月22日至12月12日，被告人谢福明先后纠集被告人梁月清、黄守龙和其儿媳、农某某、黄某某、杨某某、谢甲、谢戊夫妇等人在中铁XX集团第一工程有限公司南广铁路3标铺轨工程项目经理部在广西贵港市覃塘区黄练镇姚岭村覃姚屯段的高速铁路铺轨施工现场，采用或躺或站在铺轨车辆车底、站在铺轨车辆前面的枕木上的方式阻挠施工，造成该项目在此期间停工21天，致使1台东风4B型9101号内燃机车和39个N17型平板车被迫停留在原地。中铁XX集团第一工程有限公司在此期间必须支付上述设备租金人民币174686元。
另查明，2009年，覃塘区南广铁路征地办公室和黄练镇政府一次性支付被告人谢福明征地补偿款人民币312841.8元，并给予被告人谢福明人民币1万元生活困难补助款，上述款项均由被告人谢福明的儿子谢丁代领。
上述事实，有经过庭审举证质证的下列证据材料证实
一、书证
1、接受刑事案件登记表、立案决定书，证实2012年11月22日至12月6日，犯罪嫌疑人谢福明先后伙同多人在中铁XX集团第一工程有限公司南广铁路3标铺轨项目经理部铺轨至南广正线右线DK28＋200处阻挠施工，虽经覃塘区政府及有关部门做思想工作，但犯罪嫌疑人谢福明等人仍不听从。致使该标段被迫停工14天，造成经济损失人民币434280元。
2012年12月6日，覃塘公安分局以谢福明聚众扰乱社会秩序罪立案侦查。
同月13日覃塘公安分局治安大队将正在中铁XX集团第一工程有限公司南广铁路3标铺轨现场，即贵港市覃塘区黄练镇姚岭村覃姚屯段阻挠施工的犯罪嫌疑人谢福明、梁月清、黄守龙抓获归案。
2、户籍证明，证实被告人谢福明出生于1955年8月9日，被告人梁月清出生于1958年6月25日，被告人黄守龙出生于1951年12月12日。案发时已达应负刑事责任年龄。
3、中铁XX集团第一工程有限公司南广铁路3标铺轨工程项目经理部出具的情况说明及情况反映及照片，证实被告人谢福明等人从2012年11月22日至12月12日期间阻挠该标段施工的情况。
4、照片，证实2012年11月22日和27日、12月3日，被告人谢福明等人不顾覃塘区政府工作人员的劝说，阻挠中铁XX集团第一工程有限公司南广铁路3标铺轨工程项目经理部在贵港市覃塘区黄练镇姚岭村覃姚屯段的铺轨施工。
5、机车租赁合同，证实中铁XX集团第一工程有限公司南广铁路3标铺轨工程项目经理部以每天4200元的租金租用郑州宏恒铁路机械设备有限公司的东风4B型9101号内燃机车。
6、国家发展和改革委员会文件（复印件），证实南宁-广州铁路是国家批准建设的铁路。
7、罢访协议书、地上附着物补偿款发放表、代收代付业务明细清单、补偿标准，证实被告人谢福明的儿子谢丁于2009年12月25日，以其及其父亲谢福明的名义和贵港市信访办签订了罢访协议书，并领取了各项补助款及生活补助款共计人民币322841.8元。
8、会议纪要，证实覃塘区委、政府就谢福明阻挠南广高铁施工召开协调会议，分析了谢福明阻挠高铁施工的原因，并决定对高铁征用被告人谢福明开荒耕种了几年的9.436亩旱地按26250元／亩补偿，其余13.944亩按3000元／亩补偿。但谢福明不同意，要求补偿60万元，因而出来阻挠高铁施工。
9、值班记录、覃塘公安分局出具的证明，证实被告人谢福明、梁月清伙同其他村民分别于2012年11月27日、12月3日在南广高铁黄练镇姚岭村路段铺轨现场的铺轨机前静坐，虽经政府工作人员和黄练派出所民警做思想工作，仍不离开，致使铺轨工作无法进行。
10、黄练镇政府出具的工作情况，证实2012年11月27日阻挠高铁施工人员为：谢福明夫妇（梁月清）、女儿（谢X宁）、儿媳妇、黄守龙、谢甲等12人；同年12月11日为：谢福明夫妇、女儿、儿媳妇、姐夫（农某某）、黄守龙；同月12日为：谢福明及其女儿谢X宁、黄守龙；同月13日为：谢福明夫妇、女儿、儿子、姐夫（农某某）、黄守龙。
11、黄练镇镇水村民委员会出具的证明，证实被告人黄守龙属该村村民，住贵港市覃塘区黄练镇镇水村水泡屯91号。南广高铁项目建设没有征用黄守龙及其家庭成员的承包地。
12、辨认笔录及照片，证实2012年11月27日至12月12日期间，多次在贵港市覃塘区黄练镇姚岭村覃姚屯路段阻挠高铁铺轨施工的犯罪嫌疑人为：谢福明、梁月清、黄守龙。
二、证人证言
1、证人方某某的证言，证实其是中铁XX集团第一工程有限公司南广铁路3标铺轨工程项目经理部经理。其所在项目部在贵港市覃塘区黄练镇姚岭村覃姚屯段铺轨施工中，受到谢福明等村民阻挠。其中：2012年11月22日，铺轨至南广正线右线DK28＋200米处，遭到谢福明等3人阻挠，经沟通未果，被迫停工。同月23日，正准备施工时，遭到谢福明等5人采用扯施工人员衣服，拿石头、拐杖、镰刀威胁施工人员，躺在铺轨设备车轮下等方法，阻挠施工。同月27日，覃塘区政府组织相关部门人员到现场做谢福明思想工作，未取得效果，施工无法进行。2012年11月24日-26日、11月28日-12月2日期间，只要开始施工，谢福明便出来阻挠，并将已摆放好的轨枕掀翻，施工无法进行。同年12月3日，覃塘区、黄练镇、南广办、公安等部门到现场进行协调时，遭到谢福明为首的十几名群众阻拦，其中两名老人、两名妇女钻进施工车辆底下，谢福明夫妇拦住铺轨车辆，另有七、八个人坐在铺轨前进方向的轨枕上，强行阻拦施工。由于谢福明等人的阻拦，致使停工14天，造成经济损失人民币434280元。
2、证人庞某某的证言，证实其时任黄练镇政府人大主席。2012年11月22日，其接到负责南广铁路铺轨的方经理打电话告知，谢福明等3人在覃塘区黄练镇姚岭村南广铁路铺轨现场采用与施工人员拉扯、躺在铺轨设备的车轮底下的方法阻挠铺轨施工，其便建议方经理向覃塘区南广办反映。同月27日，其根据覃塘区南广办的决定带领黄练镇政府的工作人员到达铺轨现场，见到谢福明与其妻子梁月清、黄守龙、黄X延、杨某某等5人，站在铺轨车辆前面阻挠施工。经过做思想工作，黄X延、杨某某离开了施工现场，但谢福明、梁月清、黄守龙仍然在现场阻挠施工。以后几天，谢福明仍然带领其他人在铺轨现场阻挠施工。同年12月3日，覃塘区南广办组织相关部门到现场进行协调，在现场，其见到谢福明带领其妻子梁月清、其儿媳、其大哥谢福堂、其姐夫等十二个人在铺轨现场阻挠施工，其中谢福明、梁月清站在铺轨车的车头，谢福明的儿媳和1个妇女，2个老年男子则钻进铺轨车的车底，后经做思想工作，部分群众离开铺轨现场，但谢福明仍然带领其他人在现场阻挠施工，并威胁，如果不给钱，要么撞死在铁路，要么炸毁铁路。同月11、12、13日，谢福明、梁月清、黄守龙继续阻挠施工，其中黄守龙坐在铺轨车前的枕木上，其每次都做黄守龙的思想工作，但黄守龙就是不听。
3、证人谭某、董某某的证言，证实其俩是黄练镇政府工作人员。2012年11月22日，黄练镇政府接到负责南广铁路铺轨的方经理打电话告知，谢福明等3人在覃塘区黄练镇姚岭村南广铁路铺轨现场阻挠铺轨施工，黄练镇政府便建议方经理向覃塘区南广办反映。同年11月27日黄练镇政府的7、8名工作人员到达铺轨现场，见到谢福明与其妻子梁月清、黄守龙等人在阻挠铺轨施工，其中，黄守龙坐在工程车前，虽经做思想工作，但黄守龙不理会。同年12月3日，黄练镇政府的7、8个人和区政府工作人员及公安人员到达现场。谢福明夫妇、黄守龙等10多人在阻挠铺轨施工，黄守龙坐在铺轨车前，虽经政府工作人员做思想工作，但黄守龙不听从。同月11、12、13日，谢福明、梁月清、黄守龙在阻挠施工，其中黄守龙坐在铺轨车前的枕木上，虽经做黄守龙的思想工作，但黄守龙就是不听。
4、证人林某某的证言，证实其是黄练镇政府工作人员。2012年11月27日其跟随黄练镇政府庞主席来到姚岭村谢福明的新居，见到谢福明及其妻子、儿媳妇和七、八名群众站在高铁施工机械前，阻挠高铁施工，谢福明还以如果政府不赔偿便撞车自杀相要挟，后经做思想工作，部分群众想离开，但谢福明拉住群众不给离开。同年12月3日，其在现场见到谢福明夫妇和女儿及两名讨要工钱的人坐在铺轨机械车底下阻挠施工，经政府工作人员劝说，谢福明的女儿和名群众离开现场，但谢福明夫妇不听劝说，拒不离开。
5、证人贺某某的证言，证实其是南广铁路3标铺轨工程项目部带班工头，负责带领工人铺轨。2012年11月22日上午10时多，在同事邓某某的带领下铺轨至南广正线DK28＋200时，被一个手拿石头的瘸腿男子威胁，被迫停工，邓某某去劝说，但那个男子不听，并走到铺轨车前坐下，挡住不让施工。11时多，又有二个女人上来和那个男子一起坐在施工车辆前面，其等被迫停工。同月23日其等又来到施工现场，见到那个瘸腿男子已经在那里等候，后陈经理来到与那个男子交涉时，被那个男子撕烂衣服，并想捡石头砸陈经理，被其等人拦住。后来又有两个女人和一个年轻男子先后来到，那个年轻男子手拿镰刀，威胁不让施工。后经了解，那个瘸腿男子是谢福明，两个女人是其妻子和女儿，那个年轻男子是其儿子。
6、证人邓某某的证言，证实其是负责南广铁路铺轨的工人。2012年11月22日铺轨至覃塘区黄练镇的一个村庄，即南广正线DK28＋200时，遭到一对60多岁的夫妇和一个20多岁的女子坐在铺轨车前，以没有得到土地补偿款为由，不让施工。同月23日，该男子和其妻子及一个年轻女子又坐在铺轨车前，虽经劝说，仍不听从，后躺在铺轨车前，还把前来劝说的项目部陈副经理的衣服扯破，并威胁施工工人，后又有两名50多岁的男子来到并坐在铺轨车前，一个年轻男子也手拿镰刀过来威胁，施工被迫停止。同月27日，那对夫妇和那个年轻女子及随后赶来的三男二女，又阻挠施工，虽经劝说，但仍无法施工。同年12月3日，那对夫妇及那个年轻女子又带着十几名村民在等候铺轨车到来，后在那对夫妇和年轻女子的指挥下，那些人坐到要铺轨的铁路上，两个老头和两名妇女还钻进铺轨车车底，致使无法施工，虽经赶来的政府干部、公安民警劝说，但那些村民仍不听从。后经了解，带着阻挠施工的夫妇中，男的叫谢福明，女的是谢福明老婆。由谢福明等人阻挠施工，已经造成经济损失人民币40万元。
7、证人朱某某的证言，证实其在南广铁路3标铺轨项目部工作，负责铺轨工作。2012年11月22日10时多，铺轨至DK28＋200处时，谢福明及两个女人来到现场，以其没有得到补偿款为由，不听劝说，站在铺轨用的枕木前，阻挠施工。同月23日，其和其他工人来到施工现场，谢福明已和那两个女人及两个老头坐在摆放好的枕木上，，以不得补偿款为由不让施工。后陈某某和万某某与谢福明交涉，谢福明还进行威胁，并撕烂陈某某的衣服，并想用石头砸陈某某和万某某，后被万某某拉开。后谢福明躺到铺轨车车底下，坐在枕木上的两个老头也赶到铺轨车旁边，不久一个年轻男子驾驶摩托车来到，并拿出镰刀进行威胁，致使不能开工。同月27日，政府工作人员来到现场时，谢福明及一个50多岁的女人已钻进铺轨车车底下，一个年轻女子和两个60多岁的男子已坐到摆放好的枕木上，但无论政府工作人员如何劝说，谢福明不但不听，还对其中的工作人员进行辱骂，致使无法施工。同年12月3日，其和其他工人来到施工现场时，谢福明等七、八个人已经在施工现场等候，其中三、四个人坐在铺轨车的车底下，谢福明站在铺轨车旁边，威胁说如果施工便撞死在施工现场，后谢福明打了一个电话后，又有四、五个人赶到。经政府工作人员和公安人员赶到进行劝说，但谢福明等人仍然不听，其等施工人员停工。
8、证人万某某的证言，证实其是中铁XX集团第一工程有限公司南广铁路3标铺轨工程项目综合部职工，负责南广铁路现场铺轨施工。2012年11月23日，其来到DK28＋200铺轨施工现场准备施工时，谢福明和其妻子、女儿及两年纪较大的男子在施工现场阻拦施工，后又有一个年轻男子拿镰刀来到现场阻拦，谢福明还以死来威胁，并躺在枕轨上，其和陈某某副经理前去想拉开谢福明时，谢福明还撕烂陈某某的衣服，致使工作无法进行。停工14天，造成经济损失人民币434280元。
9、证人陈某某的证言，证实其担任中铁XX集团第一工程有限公司南广铁路3标铺轨工程项目经理部副经理。2012年11月23日，其来到铺轨施工现场准备施工时，遭到谢福明等6人强行阻拦，虽经做思想工作，但谢福明以死相威胁，并躺在枕轨上，其和万某某想拉开谢福明，其衣服却被谢福明撕烂，并煽动其他人威胁施工人员，致使施工无法进行。同月24日，其来到施工现场，虽经做谢福明的思想工作，但谢福明还是不让施工。同月25日，其到达施工现场，发现已摆好的枕木被人掀翻。同月27日，虽经覃塘区政府工作人员做谢福明的思想工作，但仍然无法施工。同年12月3日，覃塘区政府、黄练镇政府、南广办、公安等相关单位人员到现场进行协调时，遭到谢福明等十几个群众阻拦，谢福明及其老婆拦住铺轨车辆，两个老人及两个妇女钻进铺轨车的车底，致使无法施工。至今已停工14天，造成经济损失人民币434280元。
10、证人杨某某的证言，证实因高铁施工部门欠其工钱没有结清。2012年11月25日，谢福明便打电话约其以通过阻挠高铁施工的方式，讨要工钱，其表示同意，并将谢福明的想法告知黄运廷。同月27日8、9时左右，其接到谢福明的电话后，便和黄运廷来到高铁铺轨施工现场，见到谢福明坐在施工机械前面，谢福明老婆和女儿站在旁边，另外一个老头也站在枕木上面，其和黄某某也跟着站在枕木上面，不让工人施工，后政府工作人员到来，对其和黄某某做思想工作，其和黄某某便离开施工现场。谢福明等人还继续阻挠高铁施工。
11、证人黄某某的证言，证实因高铁施工部门欠其工钱没有结清。2012年11月26日，杨某某打电话告知其，谢福明想通过阻挠高铁施工的方法索要赔偿款，并约其找人参与，问其是否参与？其表示同意。同月27日早上，其驾驶摩托车和杨某某一起来到施工现场，见到谢福明夫妇、女儿和一个60多岁的老头已在现场，谢福明坐在一辆施工机车前面，谢福明老婆在旁边的枕木上站着，谢福明见到其和杨某某来到，便叫其和杨某某也站到枕木上，其和杨某某便站到枕木上阻挠施工，后政府工作人员到来做其和杨某某的思想工作，其和杨某某便离开，谢福明等人继续阻挠高铁施工。
12、证人陆某某的证言，证实2012年12月3日9时，其和谢X开、谢X才到南广铁路施工单位要求重新丈量建设南广铁路所占用的土地面积。到达施工现场时，见到谢福明夫妇及其儿媳、谢X富、谢乙、谢戊、谢X忠、谢丙、谢X庭及谢福明的姐姐等人在施工现场，谢福明夫妇在车头叫喊着不让工人施工，谢福明的儿媳和其他人坐在旁边车辆的车底下。后黄练镇政府的工作人员到来做思想工作，其和其他人都离开施工现场，只有谢福明夫妇及其儿媳还在现场阻挠施工。
13、证人谢甲的证言，证实2012年12月2日，谢福明两次到其家中，以其赔偿款没有得到为由，要求帮忙阻挠高铁施工，给其误工费70元，其表示同意。同月3日6时多，其和谢X富、谢戊、谢福明的姐夫、莫村的一个男子一起在谢福明家吃早餐后，在谢福明的安排下和谢福明夫妇一起到一辆施工车辆前挡住施工车辆，谢福明夫妇还辱骂施工人员，致使工人无法施工，后黄练镇政府的工作人员和公安人员来到现场，谢福明便叫其儿媳、谢戊、谢X富、姚山村那个男子一起钻进车底，谢福明叫其钻进车底，但其没有钻，还有几个妇女也来阻挠施工，后政府工作人员到来做思想工作，其和谢丙、莫村的男子离开铁路，谢福明夫妇和儿媳妇、谢戊、谢X富、姚山村的男子还在继续阻挠施工。
14、证人谢乙的证言，证实2012年12月3日，其和谢X忠相约到高铁施工现场观看。来到施工现场后，发现谢福明夫妇挡在一辆施工车辆前面，谢X富坐在工程车头底下，谢丙、谢甲、谢X礼、谢戊及另外两个其不认识的妇女或坐或站在铁轨上，后谢X才、谢X开、陆某某也来到现场。后施工单位和政府的领导来做思想工作，除了谢福明夫妇和几个老人外，都离开施工现场。
15、证人谢丙的证言，证实2012年12月2日下午3时，其受谢福明邀请到谢福明家中吃饭，当时在谢福明家中，其见到黄守龙和谢福明的姐夫及两个其不认识的女人，谢福明提出到高铁施工现场阻挠施工。同月3日7时多，其到达高铁施工现场，谢福明夫妇钻进施工车辆的车底，其根据谢福明的要求，坐在施工车辆前面，后政府工作人员到来做思想工作，其认为谢福明的做法不对，便离开施工现场。
16、证人谢丁的证言，证实其是谢福明的儿子。2009年，其在贵港市信访局代其父亲谢福明签署了罢访协议书，后政府有关部门将322000元汇进以谢福明的名义开户的银行卡。后其父亲谢福明经常以国家补偿的钱达不到其要求及腿被打断后赔偿的钱太少为由，阻挠高铁施工。2012年12月3日，政府工作人员来到高铁施工现场，做其父亲谢福明和母亲梁月清的思想工作，但没有做通，政府工作人员便离开，后其父母每天，只要见到有高铁施工人员来施工，便上现场阻挠。
17、证人农某某的证言，证实其是谢福明的姐夫。2012年12月初，其听人说谢福明因征地补偿款没有完全得到，便到铁路上拦路，其便来到谢福明家，见到谢福明夫妇、女儿和两个80多岁的老头坐在铺轨设备前面，其也跟着坐到铺轨设备前聊天，两个多钟后其和谢福明一起离开施工现场，后其自行回家。同月13日7时，其再次来到谢福明家，见到谢福明夫妇已躺在铺轨车底下，谢福明见到其后，也叫其到车底，其便坐到车底阻挠高铁施工。后在公安民警劝说下，其走出车底，但谢福明夫妇不听劝说，不肯走出来。公安民警在劝说无效的情况下，将谢福明夫妇带走。
18、证人马某某、谢戊的证言，证实2012年12月份的某天上午，其夫妇来到高铁施工现场，见到谢福明夫妇、儿媳妇和一个80多岁的老头坐在铺轨车前面，其夫妇俩也站在铺轨车底下，阻挠高铁施工，后虽经施工人员和政府工作人员劝说，但其夫妇俩仍不愿离开，一个多钟后其夫妇才离开现场回家。
三、被告人的供述与辩解
1、被告人谢福明的供述，证实其居住于贵港市覃塘区镇姚岭村覃姚屯。南广高铁从其房屋旁边经过，其开荒的土地被征用后，补偿款没有达到其要求及其被打断腿后没有得到补偿，便叫其妻子梁月清、黄守龙、农某某、谢丙、谢甲、谢戊夫妇、其小儿媳妇、黄练镇覃荫村两个老头一起到其家旁边的高铁施工现场，采用坐和睡的方法阻挠工人施工。其中第一次是2012年11月22日下午2时，其在楼上看到有人施工后，便到铺轨车车头拦住不让施工，工人见拦不住其，便停止施工。第二次同月23日上午10时，其在楼上看到工人施工，便打电话给杨某某、黄某某，两人来到后，一起到施工现场，后施工人员前来劝说，其不听，在拉扯中还把一个施工人员的衣服扯烂，后其妻子梁月清和女儿谢X宁也来到现场推开施工人员，施工人员无法施工，被迫撤走。第三次是其阻止高铁施工后的第三天10时，其在楼上看到工人发动铺轨车辆，准备施工，其便赶到现场，以没有赔偿清楚损失为由，站在施工车辆前面阻止施工，后其妻子和女儿也过来拦车，工人无法施工，以后几天其一直在楼上看，只要有人施工，其便下去阻止。第四次是十天后的9时，其通知了其妻子梁月清、谢丙、谢X芳的父亲、谢甲、农某某、谢戊夫妇、其儿媳及黄练镇覃荫村的两个老头前来一起阻止施工，其和梁月清站在车头，其叫谢X芳的父亲、谢戊夫妇、其儿媳爬进施工车辆车底，其余人坐在路面的枕木上，后村里又来了十多个群众到现场参与阻止施工。同日10时，覃塘区、黄练镇政府的干部、公安部门到来做思想工作，但其等人仍不听从，致使施工部门无法施工。同年12月13日，其楼上看到高铁旁边有汽车来到，其估计领导要带工人施工，便叫其妻子梁月清、其姐夫农某某、黄守龙一起到高铁施工现场，钻进施工车辆底下阻止高铁施工，同日11时公安民警到来劝说其等人撤离，但其等人不听，直到被公安人员带离现场。黄守龙是其于2012年11月底叫来后住在其家中，几天来一直参与阻止高铁施工。2009年上半年，其收到黄练镇政府干部送来的青苗补偿款人民币39000元，2009年12月25日其在贵港市信访局协调下，领取了321841.8元。但其认为赔偿款的数额没有达到国家标准，才多次上铁路阻止高铁施工。
2、被告人梁月清的陈述，证实其是被告人谢福明的妻子，因其认为南广高铁征用其开荒的土地后，政府的补偿不合理，希望通过阻挠高铁施工的方式得到政府合理的补偿。自2012年11月底开始，只有高铁施工人员来施工，其和谢福明等人便到施工工地阻挠施工，其参与了5次，其他参与人有：谢福明的姐夫农某某、儿子谢丁的老婆、女儿谢X宁、镇水村的黄守龙，以及谢福明的两个叔叔，采取的方法主要有钻进施工车底下或者站在施工车辆的前面，不让施工车辆开动，有两次虽经政府工作人员做思想工作，但其和谢福明仍然没有离开。
3、被告人黄守龙的供述，证实其因南广高铁征用其开荒的土地没有得到补偿，后谢福明知道后，于2012年11月25日打电话邀请其以阻挠高铁施工的方式，达到要求政府补偿征地款的目的，其表示同意。同月26日，谢福明驾驶摩托车接其到谢福明家中居住，同月27日早上，其和谢福明夫妇、女儿来到正在铺轨的施工工地，谢福明夫妇钻进一铺轨车的车底躺下，谢福明女儿站在铺轨车前面，其站在铺轨车前已经摆放好枕木的路面上阻止施工，后政府有关人员来到做思想工作，其和谢福明夫妇没有听从，致使施工人员无法施工。自11月27日开始，只要有施工人员来施工，其便跟随谢福明夫妇到施工现场阻挠施工。同年12月3日早上，其和福明夫妇及谢福明村里的老年男子一起来到施工现场，谢福明夫妇和另外几个人钻进铺轨车车底，其站在路面的轨枕上，任凭政府工作人员做思想工作也不听从。自2012年11月27日至同年12月13日，除开12月7月-9日中的一天外，其余时间共19天，其都跟随谢福明夫妇参与阻挠高铁施工。
四、现场勘查笔录、现场图、现场照片，证实被告人谢福明、梁月清、黄守龙等人阻挠南广高铁施工的现场位置、状况。卷二P1-3
五、鉴定意见，证实因被告人谢福明、梁月清、黄守龙阻挠南广高铁施工21天，造成高铁施工部门的经济损失为人民币174686元。
上述证据取证合法，内容客观、真实，证据之间能互相印证、吻合，已形成证据链，足以认定，本院予以确认。
本院认为，被告人谢福明、梁月清、黄守龙以国家给予的征地补偿款不符合标准为由，阻挠国家规划建设的南宁至广州高速铁路3标铺轨施工，聚众扰乱社会秩序，造成重大的经济损失，属情节严重，其行为已触犯刑律，构成聚众扰乱社会秩序罪，应受刑罚处罚。公诉机关指控被告人谢福明、梁月清、黄守龙犯聚众扰乱社会秩序罪，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。被告人谢福明纠集被告人梁月清、黄守龙等人阻挠南广高铁3标铺轨施工，属首要分子，依法应在三年以上七年以下有期徒刑内量刑；被告人梁月清、黄守龙积极参加，应在三年以下有期徒刑内量刑。被告人黄守龙当庭自愿认罪，可以酌情从轻处罚。对被告人黄守龙的辩护人陆X琪提出被告人黄守龙属积极参加者的辩护意见，与本案经庭审查明的事实相符，本院予以采纳。鉴于被告人梁月清身患疾病，不宜继续收押，符合适用缓刑的条件，依法可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十一条、第四十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人谢福明犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2012年12月13日起到2016年12月12日止）。
二、被告人梁月清犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人黄守龙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2012年12月13日起到2013年12月12日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 胡 献
代理审判员 张婷婷
人民陪审员 蔡 坚
二〇一三年七月二十四日
书 记 员 陈银梅
附适用法律情况：
《中华人民共和国刑法》：
1、第二百九十条：聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
2、第六十一条：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
3、第四十七条：有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
4、第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
5、第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。