山东省泗水县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁0831民初584号
原告：李某某，男，1971年8月17日出生，汉族，住泗水县。
委托诉讼代理人（特别授权）：韩腊梅，山东品誉律师事务所律师。
被告：廉某某，男，1963年2月17日出生，汉族，住泗水县，现住泗水县。
第三人：泗水县某局。住所地：泗水县中兴路政务服务中心*楼。
法定代表人：冉某，局长。
委托诉讼代理人（特别授权）：张文杰，某局工作人员。
原告李某某与被告廉某某、第三人泗水县某局不当得利纠纷一案，本院于2018年2月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李某某委托诉讼代理人韩腊梅、被告廉某某、第三人泗水县某局委托诉讼代理人张文杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李某某向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告返还不当得利款项31590元；2、诉讼费及其他相关费用由被告承担。事实和理由：2016年1月6日至18日，山东省审计厅派出审计组对泗水县单位建购职工住房情况进行了专项审计调查，并以鲁审行综调报（2016）20号文下达了专项审计调查报告。该调查报告对泗水县某局2005年组织职工团购圣源居小区期房90套，单位出资给予开发商土地款200万元，配套设施费75.98万元事宜，责成第三人泗水县某局收回公款支（垫）付的职工建购房款，归还原资金渠道或上缴国库。被告因购买泗水县圣源居小区16号楼1单元102室房屋，按照规定应向第三人泗水县某局退款31590元。在整改时间紧、任务重的情况下，为完成整改任务，原告作为第三人指定的包保人员自行筹集资金替原告垫付建购房退款31590元。原告认为筹集资金替被告垫付建购房退款31590元的行为，使原告利益受损，被告已构成不当得利，被告应当将原告垫付的建购房退款31590元予以返还。后经原告多次催要，被告推脱至今没有返还，请求判决被告返还不当得利款项31590元。
廉某某辩称，一、原告所述被告住址为虚构的事实，我从未在圣源居小区居住过。二、2005年单位团购房屋我也办理了购买手续，当时签订购房合同时好像说明因为单位团购，所以开发商给予优惠，并没有说明有单位出资还要退还之事，何况单位出资也是局党委和局领导集体研究决定的，把福利基金用于本单位职工购房支出虽然不符合政策但不算是违法行为。局里进行纠正整改也是必要的。但是具体情况也要具体对待，国务院行政事业单位福利费开支范围第四项“对本单位职工的特殊困难补助”可以从福利费中开支，因此，特殊困难的职工有权享受本单位的福利性补助，在整改中对特殊困难的职工进行却别对待也符合相关政策，该项支出已经成事实，即便按照审计报告需要退还也要根据不同情况区别对待。我目前工资房产被法院查封，没地方居住，没资金来源，生活极度困难，没有退款的能力，应该以特殊困难职工对待，商定一个合理的方案，既符合国家政策也符合法律规定。三、该住房我并没有实际占有，没有实际得到局里的这部分出资。因为这套住房当时在我看来有缺陷，不适宜我居住，所以又介绍给了别人购买，随后办理了退购手续，我一直都不是该房屋的实际占有人。由于办理退购需用时间过长，房屋价格发生了变化，在办理过程中产生了一些费用，因此向购买人收取了一小部分差价款，当时并没有考虑局里出资需要退回的问题，所以收取的部分差价并不包含局里的出资这部分款项，也就是说我并没有完全享受到这部分款项，在这之前并没有任何的合同或约定提醒我要退还局里的出资，致使我在实际运作中没有完全得到这部分收益，局里有责任和义务在我退房时把这个事情讲清楚，因为单位的失误使我未能完全享受到这项收益，现在要我退还我没有得到的这部分资金是不合理也不合法的，如果现在这个房子属于我的财产，让我补交，我无话可说。原告说我不当得利是诬陷行为。另外，房屋的买卖过程完全是我们与开发商之间的商业运作，买房退房都是与开发商直接签订的合同，完全是商业行为，某局把款项付给了开发商，并没有直接直接付给我个人，我没有直接得到这笔资金，土地款和配套设施费的支出并没有把房屋价格提高，我并没有从中直接受益，因那些配套设施不实用，安装前没有征得买房人的同意，我们主观上并没有要求增加那些没必要的设施，这些支出不能从房屋的价值上体现出来，没给购房者带来收益。综上，原告没有对以上所述情况进行分析了解，也没有被告的授权委托，在局机关的行政压力下，自称替我垫付建购房退款，违背了被告的意愿，使被告蒙受经济上和名誉上的损害。被告没有真正购买圣源居小区16号楼1单元102室房屋，我不是房屋的主人，买房退房过程也没有完全享受到这部分收益，因此原告垫付的款项我并没有实际得到，我不予认可。说我不当得利没有证据证实，不能得到支持。原告提供的只是付款证明信，没有交款必需的现金缴款单、银行转账证明、收款收据等主要证据证实，因此原告的证据不足，假如被告需要退款也不需要原告进行垫付，因被告是本单位职工，完全可以由单位从工资奖金中扣缴。从提交的证据来看，不能证明原告垫付了这部分资金，是原告与局机关串通弄虚作假、隐瞒事实、欺骗被告，原告是受行政压力不得已而为之，局机关滥用职权对其给予行政压力，对具体情况不做调查研究搞一刀切，是不作为乱作为行为。最近党中央对党员干部100条要求中第75到80条明确规定严禁消极应付群众利益诉求，严禁粗暴对待群众，严禁侵犯群众知情权等，因此原告应该根据被告的实际情况向局里说明情况，提出合理化建议，与被告协商解决问题，而不是给职工罗织罪名告上法庭，利用工作关系干预司法，强行粗暴对待职工，不惜违反党员纪律。根据以上所述，被告请求法院尊重事实，驳回原告的诉讼请求，由单位查清事实真相，制定合理的解决办法，还被告一个公正。
泗水县某局辩称，原告的诉讼请求、事实与理由均属实。
本院经审理认定事实如下：2005年泗水县某局组织职工团购圣源居小区期房90套，建筑面积1229平方米，泗水县某局出资给予开发商土地款200万元，配套设施费75.98万元。被告廉某某原系泗水县某局职工，被告廉某某购买了位于圣源小区16号楼1单元102室房屋一套。
2016年2月2日山东省审计厅作出鲁审行综调报（2016）20号专项审计调查报告，该调查报告对泗水县某局2005年组织职工团购圣源居小区期房90套，单位出资给予开发商土地款200万元，配套设施费75.98万元事宜，责成第三人泗水县某局收回公款支（垫）付的职工建购房款，归还原资金渠道或上缴国库。
2016年3月20日泗水县某局作出泗财字（2016）109号泗水县某局关于落实泗水县建购职工住房情况专项审计调查报告的整改方案，该方案规定，应退购房款276万元，每户退款分两部分，一是每户两万元，二是其余资金按每户的面积分摊，于2016年3月31日前退回房款交到某局人事科。并规定离岗人员、调出人员和外单位人员由党组成员负责包保，上门做工作。被告廉某某系泗水县某局职工，原告作为泗水县某局包保人员负责对被告廉某某应退房款进行包保工作。因被告拒绝退购房款，原告为完成整改任务，原告自行筹集资金替被告垫付购房退款31590元，并由泗水县某局出具垫付证明。证明内容为：证明，兹证明我局李某某同志替廉某某垫付建购房退款31590元。特此证明，泗水县某局（印章），2018年1月16日。
以上事实，原告提供山东省审计厅出具的鲁审行综调报【2016】20号专项审计调查报告、泗水县某局泗财字【2016】109号文件、商品房买卖合同、日照某有限公司出具的证明、泗水县某局出具的证明予以证实。
本院认为，本案所涉房屋系泗水县某局组织本单位职工进行团购，并由泗水县某局对购房者进行福利补贴。根据原告提供的证据显示，诉争房屋组织团购时，被告廉某某系泗水县某局职工，直接享受泗水县某局福利补贴，故被告廉某某负有向泗水县某局返还购房补贴的义务。原告李某某作为被告廉某某缴纳建购房款的包保人，为完成泗水县某局分配的任务，先行垫付被告应退还的建购房款31590元，被告廉某某应退还给原告李某某。因此，对于原告的诉讼请求，本院依法予以支持。被告辩称涉案房屋已经退给开发商，未提供证据证实，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条之规定，判决如下：
被告廉某某返还原告李某某垫付款31590元，限于本判决生效后十日内支付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
诉讼费590元，减半收取295元，由被告廉某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审判员 张凤
二〇一八年五月九日
书记员 米欣