山东省青岛市李沧区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0213刑初557号
公诉机关山东省青岛市李沧区人民检察院。
被告人曹某九，男，1955年1月10日出生，汉族，大专文化，中共党员，案发前系青岛市李沧区生态商住区建设办公室综合部负责人，正科级，户籍所在地山东省青岛市李沧区，现住青岛市李沧区。因涉嫌犯受贿罪于2017年4月19日被刑事拘留，同年5月5日经青岛市人民检察院决定逮捕，同日被青岛市公安局李沧分局执行逮捕。
辩护人刘均，山东照岳律师事务所律师。
辩护人林毅，山东照岳律师事务所律师。
山东省青岛市李沧区人民检察院以青李沧检公刑诉[2017]545号起诉书指控被告人曹某九犯玩忽职守罪、受贿罪，于2017年11月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。山东省青岛市李沧区人民检察院指派检察员陈洁萍出庭支持公诉，被告人曹某九及其辩护人刘均、林毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2010年至2011年期间，被告人曹某九身为青岛市李沧生态商住区建设办公室综合部负责人，负责李沧区南王社区变电站项目拆迁工作，该在审核拆迁材料过程中严重不负责任，不履行自己的工作职责，致使被拆迁人张某1（另案处理）在该拆迁项目中通过虚增建筑面积的方式多获得拆迁补偿款共计人民币76.241万元。期间，曹某九利用其职务便利，为张某1在拆迁补偿过程中提供帮助，非法收受张某1给予的现金人民币10万元。
公诉机关认为，被告人曹某九身为国家工作人员，玩忽职守，致使公共财产遭受重大损失；身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项的规定，应当以玩忽职守罪、受贿罪追求其刑事责任。
被告人曹某九对公诉机关指控其犯玩忽职守罪、受贿罪的事实及罪名均无异议，并认罪。
辩护人的主要辩护意见是：1、被告人认罪、悔罪，具有自首情节；2、主观恶性较小，并未主动为张某1牟取利益；3、被告人现在患病，系初犯、偶犯，请求从轻或减轻处罚，判处缓刑。
经审理查明，2010年至2011年期间，被告人曹某九身为青岛市李沧生态商住区建设办公室综合部负责人，负责李沧区南王社区变电站项目拆迁工作，该在审核拆迁材料过程中严重不负责任，不履行自己的工作职责，致使被拆迁人张某1（另案处理）在该拆迁项目中通过虚增建筑面积的方式多获得拆迁补偿款共计人民币76.241万元。期间，曹某九利用其职务便利，为张某1在拆迁补偿过程中提供帮助，非法收受张某1给予的现金人民币10万元。
上述事实，有经庭审质证、本院确认的下列证据证实：
1、物证、书证
（1）李沧区生态商住区建设办公室合同会签单及拆迁补偿协议书证实，南王家上流社区居委会与李沧生态商住区建设办公室于2011年7月签订南王家上流社区变电站项目地上附着物拆迁补偿协议，补偿金额共计人民币11776183元。
（2）项目付款审批表，证实拆迁补偿款已经审批拨付。
（3）项目测绘图及影响资料，证实南王社区变电站项目的历史影响资料及2010年的测绘图纸。
（4）青岛市李沧区纪委的情况说明证实，在调查中发现南王社区变电站项目虚增拆迁面积525.8平方米，拆迁补偿款多出76.241万元。
（5）委托协议证实，李沧生态商住区建设办公室委托青岛骏业房地产评估所对南王家上流变电站项目涉及南王家上流社区地上附着物进行评估，青岛骏业房地产评估所出具房地产评估报告，南王家上流社区地上附着物总估价额11776183元。
（6）补偿款支付账目凭证、收据及相关资料证实，李沧生态商住区建设办公室于2011年8月10日将补偿款11776183元转入南王家上流社区账户，后该账户先后支付给吕某2、益佳集团等。
（7）吴某的人事及职责资料证实，吴某在青岛市勘查测绘研究所测绘所工作的经历及岗位职责。
（8）曹某九的人事及职责资料证实，区东部办于2009年11月21日更名为李沧生态商住区建设办公室，综合部负责李沧东部建设的拆迁工作等。曹某九自2005年8月起在李沧生态商住区建设办公室工作，2010年2月26日人事关系从李沧区物业管理办公室转至李沧生态商住区建设办公室，任职综合部负责人，正科级，2010年1月满55岁内退后依然担任综合部负责人，职责未发生变化。2015年1月退休。曹某九任职的综合部拆迁流程及综合部部门负责人职责中，需对评估资料进行工作审核。
（9）户籍证明证实，被告人的身份情况。
2、证人证言
（1）证人张某1的证言证实，自己为了在拆迁过程中能多获得补偿，向曹某九提出希望按最高的标准补偿，并告知其已让测绘员多测量面积，后自己多获得70余万元的补偿款，期间为感谢曹某九的帮助，给予其人民币10万元的事实经过。
（2）证人吴某的证言证实，其在负责对李沧东部南王社区变电站项目的测量时，多给测量了面积，后张某1为感谢自己的帮助给予自己1万元人民币的事实经过。自己不知道曹某九是否知道多测绘的事情。
（3）证人侯某的证言证实，其在负责对李沧区南王社区变电站项目进行评估时，未全部测量建筑物面积，仅按照测绘图纸标注的面积出具了评估报告的事实经过。
（4）证人吕某1的证言证实，其于2008年左右在南王社区建立厂房，后张某1以吕某2的名义承租，2012年左右拆迁后，张某1共给了自己200万元的补偿款。
（5）证人吕某2的证言证实，2010年左右，张某1以吕某2的名义购买了南王社区的厂房，2011年拆迁后，张某1让其以吕某2的名义领取了353万元补偿款，后其借用该款并逐步归还的事实经过。
（6）证人陈某的证言证实，南王社区变电站项目的测绘图纸由测绘员吴某交给曹某九，后曹某九安排自己交给评估所的侯某，自己和侯某去过评估现场，之后该项目由张某2负责。另外该项目由曹某九负责，期间曹某九去过北京请了半个月假，回来后有时请假带孩子看病，但综合部工作还是由曹某九负责，向其汇报。
（7）证人刘某的证言证实，曹某九在孩子治病期间请假没有正式的请假审批档案，毕某在2014年之前是单位的纪检组长，不负责综合部的具体业务的事实。
（8）证人毕某的证言证实，其自己在东部办担任纪检组组长的职务，主要责任是党风廉政建设，分管行政、财务工作，没有代替曹某九的工作。
（9）证人张某2的证言证实，南王社区变电站项目由陈某将测绘图纸交给评估所，之后自己和评估所的侯某对接，后根据曹某九的指示要求评估所作出最终的价格，并走审批流程，该项目过程都是曹某九负责，也是向其汇报工作。不清楚为何评估报告中的图纸没有盖章，自己只负责整理材料，不负责审核材料。
3、被告人曹某九的供述证实，张某1为了在南王社区变电站项目拆迁中得到帮助，给自己送10万元现金，后自己未仔细审核评估报告就签字的事实经过。但是否认自己知道评估报告多测出了面积的事实。
本院认为，被告人曹某九身为国家机关工作人员，玩忽职守，致使公共财产遭受重大损失，其行为构成玩忽职守罪；其身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人曹某九犯玩忽职守罪、受贿罪的罪名成立。被告人曹某九一人犯两罪，应数罪并罚。辩护人所提辩护意见，经查属实，本院予以采纳。被告人曹某九因涉嫌玩忽职守被传唤到案后主动供述了司法机关未掌握的其受贿的犯罪事实，系自首，可从轻处罚。其能积极退缴赃款并主动交纳罚金，亦可酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第一款、第二款、第五十二条、第六十四条及《最高人民法院关于处理自首和立功若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：
一、被告人曹某九犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑九个月，决定执行有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月19日起至2018年7月18日止。罚金已缴纳。）
二、对被告人曹某九退交的受贿所得赃款人民币十万元依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 强
人民陪审员 王建义
人民陪审员 张变英
二〇一八年六月五日
书 记 员 郭 钢
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。