河南省三门峡市湖滨区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1202民初5374号
原告：三门峡新华水工机械有限责任公司，住所地三门峡市建设路中段1号。
法定代表人:白文华，系该公司总经理。
委托代理人：常树山，河南崤山律师事务所律师。代理权限为特别授权。
委托代理人：王天红，系该公司员工。代理权限为特别授权。
被告：韩辉，男，1977年1月21日出生，汉族，住三门峡市湖滨区。
委托代理人：杨雷兵，河南建庄律师事务所律师（法律援助律师）。代理权限为特别授权。
原告三门峡新华水工机械有限责任公司（以下简称水工机械公司）与被告韩辉劳动争议纠纷一案，本院于2017年11月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告水工机械公司的委托代理人常树山、王天红，被告韩辉及其委托代理人杨雷兵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告水工机械公司向本院提出诉讼请求：1、对被告劳动争议仲裁请求不予支持；2、要求被告支付原告由于被告没有正常工作期间由原告代缴的各种社保费用9975.6元（个人部分3083.4元、企业部分6892.2元）；3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告双方因劳动争议发生纠纷，被告于2016年7月7日向三门峡市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁请求：1、依法裁由被申请人支付申请人1996年6月至2016年5月非法解除劳动合同赔偿金64000元；2、依法裁由被申请人补缴申请人2015年4月至2016年5月的养老保险金、医疗保险金、失业保险金和住房公积金；3、依法裁由被申请人履行解除合同后，为申请人办理失业保险待遇领取手续，并将申请人的人事档案及社会保险关于转移到三门峡劳动人力资源市场。2017年10月24日，三门峡市劳动人事争议仲裁委员会作出三劳人仲案字（2016）533号仲裁裁决书，裁决如下：1、被申请人水工机械公司自本裁决书生效之日起一个月内到三门峡市社会保险经办机构为申请人办理失业保险待遇领取手续，申请人依法必须配合提交相关证件，逾期责任自负；2、被申请人水工机械公司自本裁决书生效之日起一个月内到社会保险经办机构为申请人补缴2015年4月至2016年5月的养老保险费、医疗保险费、失业保险费。具体缴费金额以经办机构核算为准，其中申请人个人承担部分由申请人自己承担；3、被申请人水工机械公司自本裁决书生效之日起十五日内支付申请人违法解除劳动合同经济赔偿金35360元（1360元/月×11个月＋1360元/月×7.5个月×2=35360元）。原告作为劳动人事仲裁案件的被申请人认为，该裁决书裁决错误，应予纠正，现依法诉请法院支持原告的诉讼请求，主要事实理由如下：1、本案原告作为用人单位，2015年4月13日解除了被告的劳动合同关系，即按照国家政策有关规定，于2015年12月8日将被告的档案材料交送三门峡市失业保险中心，2011年1月-2015年4月保险费用已经缴纳，依照有关规定原告已经通知了被告，要求被告按照国家规定到三门峡市失业保险中心报到，办理享受失业保险待遇的有关手续。原告应做的各项工作早已在仲裁裁决作出前完成。并已将此情况告知了三门峡市劳动人事争议仲裁委员会。仲裁裁决第一项裁决，有违本案客观事实，对被告的此项请求，人民法院不应给予支持。2、原告解除与被告的劳动合同关系，不属于违法解除，不存在裁决支付被告违法解除劳动合同经济赔偿金问题。原告作为老国有企业，负担沉重。近几年由于各方面的原因，生产形势，经济效益急剧下滑。企业在岗职工工资经常拖欠，不能正常发放。而长期不在岗人员，国有企业特有的内退人员多达数百人。养老、医疗、失业、工伤保险等各种开支，已使原告根本无力承担。类似被告这一类长期不在岗人员也多达上百人，时间少则几年，多的已达十余年均不在厂上班，而仍保留国企身份，养老、医疗、失业、工伤保险等均由企业负担。为了保证养老、医疗基本三金费用的正常缴纳（××诊治）原告不得不采取拖欠职工和挤占生产经营性资金来解决，长期以往企业恶性循环，导致在岗职工不满，引发不安定因素。针对企业存在的长期不在岗人员实际情况，为规范管理，彻底解决好长期不在岗人员的问题，企业召开职工代表大会，通过民主审议讨论，以赞成票124票、反对票1票、弃权票1票，于2014年11月12日审议通过了《关于长期不在岗人员的管理规定》。该决议内容符合原告企业实际，决议通过程序合法，对企业职工产生法律效力，具有约束力，全厂每个职工已于服从，并遵照执行。依照2014年11月12日职代会通过的决议，2015年3月，公司总经理办公会研究决定，按照职代会通过的《关于长期不在岗人员的管理规定》的要求，通知全厂长期不在岗人员到厂按照职代会决议通过的文件规定执行。原告单位与被告类似情况的职工多达上百人，绝大多数对职代会的决议表示理解支持，并按职代会决议和总经理办公会的要求，在规定时间到厂人力资源管理部门办理了相关手续。但仍有极少数人员包括被告在内，置原告通知于不顾，拒绝到厂。原告无奈于2015年4月3日登报公告通知，但被告仍不予理睬，被告的所作所为严重违反了企业的管理纪律，属严重违反企业规章制度。原告依照程序呈报厂工会，审查通过解除与被告的劳动合同关系，事实清楚，依据合同法并无不妥，不存在违法解除以及支付被告违法解除劳动合同的经济赔偿金的问题。3、被告韩辉1996年进厂工作，不在岗时为质安部检验员。该同志2014年2月以病毒性肝炎（乙肝）请假休息半个月；3月份以病毒性肝炎请假半个月，但全月没有上班；4月份休息1个月的年休假；5月份以住院名义请假一个月，6月份没有任何请假手续，全月没有上班；7月份自己承诺负担三金保留企业身份，申请原文如下“本人系三门峡新华水工机械有限责任公司职工，于1997年参加工作，现因家中老人年龄已高，女儿年幼，无人照顾，本人身体较差，无法开展正常工作，决定长期休假，待身体恢复正常，则到单位报到上班，休假期间在外发生一切与单位无关，休假中的四险一金个人和企业缴纳的由本人负担，特此申请，请予以批准”。但该同志没有履行承诺，一直也无法联系到本人，四险一金（个人和企业部分）一直由企业负担。从2014年7月到2015年4月，公司共负担9975.6元，其中个人部分3083.4元，企业部分6892.2元。很显然被告韩辉不是原告安排的下岗，而是本人“身体和家中原因，而自愿长期休假，在此期间的四险一金等费用自理，而且双方有明确约定”，被告违反约定，原告解除双方的劳动合同关系于理有据。被告请求仲裁要求给其经济赔偿金、支付生活费、失业手续（失业保险已办理）毫无道理，仲裁裁决与事实不符，有违法律规定。请求法院对被告韩辉的仲裁请求依法不予支持。解除劳动关系后，由于一直联系不到本人，公司于2015年6月8日在三门峡日报刊登声明，声明与其解除劳动关系，韩辉于2016年7月7日提起劳动仲裁，根据《劳动争议调解仲裁法》劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，其仲裁申请已超过法定期限。
被告韩辉辩称，1、原告系非法解除劳动合同。应当按三门峡市最低工资标准支付被告赔偿金。2、原告所作出的长期不在岗人员记录及公司的会议纪要程序及内容违法。且未经过公示未告知被告，对被告不产生法律效力。3、原告非法解除劳动合同的通知在没有穷尽其他送达方式的情况下直接登报公告送达违反法律规定，送达程序违法。该公告送达对被告不产生法律效力。2016年5月26日，被告到原告单位实际领取解除劳动通知之日为实际的送达之日。4、根据刚才所述，被告是在2016年5月26日才实际领取了解除劳动通知并于2016年7月份向三门峡劳动仲裁委员会申请了仲裁没有超过一年的仲裁时效。且仲裁裁决书也予以了认定及认可。5、被告系非本人意愿中断就业且缴纳有失业保险金，原告解除劳动后有义务为被告办理失业保险领取手续，让被告享受失业保险待遇。综上原告诉求缺乏事实与法律依据，依法应予驳回。
经审理查明，韩辉于1996年6月到水工机械公司工作，双方签订劳动合同。2014年9月22日，三门峡市总工会作出三工文[2014]44号文件，同意水工机械公司工会委员会召开第一届职工代表暨工会代表大会。2014年11月10日，水工机械公司作出《关于长期不在岗人员的管理规定》（以下简称《规定》），该规定主要内容为：“…为规范管理，彻底解决好长期不在岗人员的问题，根据水工机械公司改革精神，结合公司的实际情况，制定如下办法：一、职工因个人原因离开企业应按规定办理辞职手续，双方解除劳动合同。二、由于部分离岗人员在社保转移或建立新社保方面存在一些实际困难，对于离岗人员要求保留劳动关系以便维持现有社保关系的，在不损害公司利益的前提下，即离岗人员自行负担企业与个人两部分社保费用，并签订托管协议，公司可以帮助离岗人员解决社保转移不便的困难。四、离岗人员以往自己没有缴纳社保或已缴纳过部分社保的人员，要求补足2013年以前应个人负担的社保费用，自2014年起个人将缴纳自己的全部社保费用（企业和个人部分），并签订托管协议明确相关法律责任。否则，企业将按有关规定解除其劳动合同。”2014年11月12日，水工机械公司第一届职工代表大会通过上述协议。2015年3月12日，水工机械公司召开总经理办公会议，并形成纪要：“4、其他：按照职代会通过的《关于长期不在岗人员管理规定》要求，由人力资源部3月20日前通知到人，3月24日起未按文件规定执行的，全部解除劳动合同”。2015年4月3日，水工机械公司在三门峡日报刊登公告，内容为：“水工机械公司根据2014年11月28日职代会通过并实施的《规定》，经2015年3月总经理办公会确认的补缴社保期限，同时多次告知涉及职工，韩辉…等21人，请于2015年4月10日前按照职代会决议执行，补缴社保，否则按照严重违反公司规章制度，解除劳动合同关系。”2015年4月12日，水工机械公司工会委员会对公司人力资源部作出《关于解除劳动合同的答复》载明：“你部2014年4月11日报送的‘….韩辉未按职代会决议执行，严重违反公司规章制度，可以解除劳动关系’，公司工会已经收到，同意你部按照职代会文件解除同韩辉的劳动合同关系。”2015年4月13日，水工机械公司作出解除韩辉劳动合同关系的通知，该通知载明：“根据2014年11月28日公司职代会通过并实施的《关于长期不在岗人员的管理规定》，以及2015年3月总经理办公会确定的补缴社保期限的决议，并经多次通知，韩辉未按以上规定和决议执行，严重违反公司规章制度，经研究决定，从本通知下发之日起，解除韩辉与本公司的劳动合同关系”。2015年6月8日，水工机械公司在三门峡日报刊登声明，内容为“我公司已解除与以下职工的劳动合同关系，请以下同志于登报后一周内来公司人力资源部办理相关社保手续。…韩辉…”。韩辉于2016年5月26日到水工机械公司领取了该通知。2016年7月7日，韩辉向三门峡市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请仲裁，要求水工机械公司支付非法解除劳动合同赔偿金64000元；补缴2015年4月至2016年5月的养老保险金、医疗保险金、失业保险金和住房公积金；由水工机械公司履行解除劳动合同后附义务，为其办理失业保险待遇领取手续，并将其人事档案及社会保险关系转移到三门峡市人力资源市场。仲裁委于2017年3月6日作出三劳人仲字[2016]533号仲裁裁决，裁决：水工机械公司自裁决书生效之日起一个月内到市社保机构为韩辉办理失业保险待遇领取手续，韩辉必须配合提交相关证件，逾期责任自负；水工机械公司自本裁决书生效之日起一个月内到社会保险经办机构为申请人韩辉补缴2015年4月至2016年5月的养老保险费、医疗保险费、失业保险费。具体缴费金额以经办机构核算为准，其中申请人个人承担部分由申请人自己承担；水工机械公司自裁决书生效之日起十五日内支付韩辉违法解除劳动合同经济赔偿金35360元。水工机械公司对该裁决不服，向本院提起诉讼，要求对韩辉劳动争议仲裁请求不予支持。
另查明，原告代被告缴纳了2014年7月至2015年4月应由被告个人承担社保费用3083.4元，原告缴纳企业负担部分为6892.2元。
本院认为，被告韩辉自1996年6月起到原告水工机械公司处工作，2014年2月开始待岗的事实，双方均不持异议，故原、被告双方建立劳动关系之事实，客观真实，本院予以确认。
依据《河南省失业保险条例》第二十条：“具备下列的失业人员，可以领取失业保险金：（二）非因本人意愿中断就业的；”之规定，原告水工机械公司应及时将被告韩辉人事档案、解除劳动关系的证明、参加失业保险情况的证明等有关手续报送失业保险经办机构，故仲裁裁决书第一项裁决符合法律规定，原告请求该项仲裁申请不予支持的主张，本院不予支持。关于被告要求原告补缴2015年4月至2016年5月的养老保险费、医疗保险费、失业保险金和住房公积金的请求，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《中华人民共和国社会保险法》第六十三条的规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。”的规定，未按时足额缴纳社会保险费属于行政机关的职权，不属于人民法院民事案件审理范围，本案不予处理。
水工机械公司解除韩辉劳动合同的理由是“严重违反公司规章制度（《关于长期不在岗人员的管理规定》以及2015年3月总经理办公会会议纪要）”，要求韩辉按照上述规定缴纳企业和个人负担部分的社保费用。根据《中华人民共和国社会保险法》的规定，社会保险费的缴纳由用人单位和职工个人共同负担。水工机械公司的规定将其公司负担的部分让职工负担，有违法律规定，故水工机械公司依据上述规定解除其与韩辉的劳动合同属违法。依据《劳动合同法》第九十七条“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”、原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的，用人单位按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。”、《劳动合同法》第四十八条“用人单位违反本法规定解除劳动合同。劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金”、第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”、第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付；不满六个月的，向劳动者支付半个月的经济补偿。”、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条“赔偿金的计算年限自用工之日起计算”、第三十八条“本条例自公布之日起实施。”之规定，水工机械公司应当支付韩辉1996年6月至2007年12月31日11个月的经济补偿金14960元，支付韩辉2008年1月至2015年4月7.5个月违法解除劳动合同的经济赔偿金20400元，两项共计35360元。故水工机械公司请求对韩辉的该项仲裁申请不予支持的主张，因缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原告水工机械公司认为被告韩辉提起仲裁时时间已经超过一年的仲裁时效，但原告未能提供有效证据予以证明其在登报之前向被告韩辉直接送达或邮寄送达《解除劳动关系通知书》的相关证据，且被告韩辉领取《解除劳动关系通知书》的时间为2016年5月26日，故原告诉请已超仲裁时效的意见本院不予采纳。根据《中华人民共和国保险法》的规定，社会保险费的缴纳由用人单位和职工个人共同负担，故被告应自行承担2014年7月至2015年4月社保费用中个人应承担的3083.4元。原告已代被告缴纳，被告应予以返还原告水工机械公司。原告缴纳的6892.2元，根据法律规定属于企业应当承担部分，不应由被告承担，故其要求被告支付6892.2元于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十九条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第四十八条、第八十七条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条之规定，判决如下：
一、被告韩辉支付原告三门峡新华水工机械有限责任公司代交的社保费3083.4元，限于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。
二、驳回原告三门峡新华水工机械有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元。由原告三门峡新华水工机械有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或河南省三门峡市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院（向本院提交上诉状应当附上诉费预收票据）。
审判员 赵云霞
二〇一七年十二月二十二日
书记员 付长坤