浙江省东阳市人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）浙0783行初88号
原告刘瑜东，男，1972年4月8日出生，汉族，住东阳市。
委托代理人（特别授权）胡德云，浙江建经律师事务所律师。
被告东阳市规划局，住所地东阳市行政中心。
法定代表人顾在响，局长。
委托代理人（特别授权）许洪钟，浙江良济律师事务所律师。
第三人朱碧辉，男，1968年9月5日出生，汉族，住东阳市。
原告刘瑜东认为被告东阳市规划局不履行拆除违法建筑法定职责，于2016年11月8日诉至本院。本院于同年11月10日立案后，依法组成合议庭，于2016年12月22日公开开庭进行了审理。因朱碧辉与本案有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加本案诉讼。原告委托代理人胡德云，被告东阳市规划局的负责人詹向红及委托代理人许洪钟到庭参加诉讼。第三人经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘瑜东诉称，其于2013年1月30日通过竞拍获得位于东阳市虎鹿镇溪口村7号、8号地块的土地使用权，朱碧辉同时在同一地段拍得1-5号地块土地使用权。由于朱碧辉未办理建设工程规划许可证，不按照规划建设，侵犯了原告的日照、通风、采光等相邻权，严重影响原告的正常生活。原告于2015年6月开始多次向东阳市规划局、虎鹿镇政府对朱碧辉的违法行为进行举报。被告东阳市规划局于2015年7月15日作出责令停止违法行为通知书，并于2015年7月20日向朱碧辉送达该通知书。而朱碧辉对该通知书置之不理，反而加紧施工。2016年1月18日东阳市规划局和虎鹿镇政府组织相关工作人员前住现场处理，但仅是象征性地在违法建筑的外墙挖了几下，并未强制拆除。朱碧辉第二天就将拆的地方修补完善，并加快速度将整个外墙全部建设完毕。原告认为，被告东阳市规划局在责令朱碧辉停止违法建设而朱碧辉拒不停止的情况下应当限期强制拆除，而被告东阳市规划局没有履行自身职责，特诉至法院，请求法院判决被告东阳市规划局对朱碧辉收到《责令停止违法行为通知书》后继续建设部分采取限期强制拆除措施。原告向本院提供了以下证据：1、东阳市规划局对刘瑜东投诉的答复；2、责令停止违法行为通知书；证据1、2用以证明被告未履行其拆除第三人违法建设房屋的法定职责。3、建设项目规划设计条件，用以证明第三人所建房屋超过规划的限高，而被告未作出处罚。
被告辩称，被告向朱碧辉送达《责令停止违法行为通知书》而朱碧辉拒不停止违法建设，被告根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条、《浙江省城乡规划条例》第六十六条第一款和《浙江省违法建筑处置规定》第九条的规定，于2015年8月28日上报东阳市人民政府。东阳市人民政府已责成东阳市虎鹿镇人民政府强制拆除。被告本身并有强制拆除的法定职责，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内向本院提供了以下证据材料及所依据的规范性文件：1、立案审批表；2、身份证复印件；3、现场勘查笔录；4、违法建设现场平面示意图；5、2015年7月15日朱碧辉户房屋建设现场照片；6、责令停止违法行为通知书；7、调查笔录；8、2015年7月29日朱碧辉户房屋建设现场照片；9、平面布置图；证据1-9用以证明被告接到原告的举报后依法对朱碧辉违法建设行为进行查处，并责令朱碧辉停止违法建设行为。10、违法建设强制拆除呈批表及送达回证，用以证明被告在朱碧辉拒不停止违法建设行为后向东阳市人民政府报告，由东阳市人民政府责成东阳市虎鹿镇人民政府对朱碧辉收到《责令停止违法行为通知书》后继续建设部分的房屋建筑物采取强制拆除措施，并已送达给东阳市虎鹿镇人民政府。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》、《东阳市违法建设监督管理办法(试行)》、《东阳市违法建筑分类处置实施办法》。
第三人未作陈述，也未向本院提供证据材料。
经庭审质证，原告对被告证据的真实性、合法性无异议，对被告证据的证明目的有异议，认为被告未完全履行其法定职责，被告没有配合督促处罚决定的后续执行，且对第三人超高超限部分没有作出处罚。被告对原告证据的真实性没有异议，对证明目的有异议，被告已经依照规定上报东阳市人民政府，由东阳市人民政府责成东阳市虎鹿镇人民政府采取强制拆除措施，已经履行了自身的法定职责。第三人经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃质证的权利。
本院对上述证据认证如下：对原告证据1、2的真实性、合法性、关联性本院予以确认。原告证据3与本案无关，本院不予确认。被告证据的真实性、合法性、关联性本院予以确认。
经审理查明，原告刘瑜东与第三人朱碧辉在东阳市虎鹿镇溪口村的房屋相邻。原告向被告东阳市规划局投诉第三人在东阳市虎鹿镇溪口村国有土地上未取得建设工程规划许可证违法建设，被告经立案调查于2015年7月20日向第三人送达《责令停止违法行为通知书》。第三人拒不停止建设，被告于2015年8月28日向东阳市人民政府报告。东阳市人民政府于同日责成东阳市虎鹿镇人民政府对第三人收到《责令停止违法行为通知书》后继续建设部分的房屋建筑物采取强制拆除措施，并送达给东阳市虎鹿镇人民政府。
本院认为，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条、《浙江省城乡规划条例》第六十六条第一款、《浙江省违法建筑处置规定》第九条第一款的规定，被告东阳市规划局在作出责令停止建设的决定后，当事人拒不停止建设的，由东阳市人民政府责成有关部门拆除继续建设部分，被告东阳市规划局没有强制拆除继续建设部分的法定职责。据此，依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定如下：
驳回原告刘瑜东的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 刘燕燕
人民陪审员 叶春录
人民陪审员 徐志林
二〇一六年十二月二十二日
代书 记员 陈英芝
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
《中华人民共和国城乡规划法》(2015修正)
第六十八条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
《浙江省城乡规划条例》
第六十六条城乡规划主管部门作出责令停止建设的决定后，当事人不停止建设的，城乡规划主管部门应当立即向本级城市、县人民政府报告。城市、县人民政府应当自收到报告之日起十日内书面责成有关部门采取查封施工现场等措施。
城乡规划主管部门作出责令限期拆除、限期改正的决定后，当事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城乡规划主管部门应当自逾期之日起十五日内向本级城市、县人民政府报告。城市、县人民政府应当自收到报告之日起六十日内书面责成有关部门强制拆除或者代为改正，强制拆除或者代为改正的费用由违法行为人承担。
《浙江省违法建筑处置规定》
第九条城乡规划主管部门发现城镇违法建筑正在建设中的，应当责令当事人停止建设；当事人拒不停止建设的，设区的市、县（市、区）人民政府应当责成有关部门采取拆除继续建设部分的措施。
对于依法应当由其他部门处置的违法建筑物和构筑物，城乡规划主管部门应当立即将案件移送相关部门处理。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。