山东省临沂市兰山区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁1302民初7399号
原告：临沂凯歌国际文化城发展有限公司，住所地：临沂市兰山区双岭路中段。统一社会信用代码91371301789283350M
法定代表人：赵继兰，经理。
委托诉讼代理人：郑德广，临沂兰山金达法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：赵勇，男，1968年6月8日生，汉族，住山东省临沂市兰山区。
被告：临沂市嘉欣房地产开发有限公司，住所地：临沂市兰山区新华12号。统一社会信用代码91371300759169223T
法定代表人：王金龙，经理。
委托诉讼代理人：李洋，山东隆谋律师事务所律师。
原告临沂凯歌国际文化城发展有限公司与被告临沂市嘉欣房地产开发有限公司合同纠纷一案，本院于2018年4月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告临沂凯歌国际文化城发展有限公司委托诉讼代理人郑德广、赵勇，被告临沂市嘉欣房地产开发有限公司委托诉讼代理人李洋均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告临沂凯歌国际文化城发展有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法调解或判令解除原、被告于2014年5月4日、2015年3月签订的《合作开发合同书》及《补充协议》；2、依据《合作开发合同书》、《补充协议》（一）约定依法调解或判令被告赔偿原告各项经济损失11390000元（其中评估费20000元）并承担违约责任支付违约金；3、案件受理费由被告承担。事实与理由：原、被告经友好协商共同开发临沂商城电子商务创业园项目，双方并于2014年5月4日签订《合作开发合同书》一份，合同书中约定了项目概况、位置、合作模式、利润分配、费用承担、甲乙双方权利和义务、商品房销售及利润分配时间、建筑施工约定、违约责任等相关条款均作了约定，合同签订后原告依据约定完全履行应履行的义务，但被告并未完全履行义务，只履行了部分义务，合同履行中双方又于2015年3月依据2014年5月4日《合作开发合同书》约定，又签订了《补充协议》（一），相关事宜详见《补充协议》（一），先期合作还好，后因政策及房市等诸多原因，原、被告合作项目推进迟缓，至今未能完全实现合作开发之目的。期间被告法定代表人王金龙因涉案被羁押，后因涉案被判刑，因此，导致合作项目不能继续推进，现被告已无人力、物力继续同原告合作，且被告曾口头并多次向原告申请要求终止合作项目，解除双方签订的合作合同及补充协议，后被告又于2017年12月31日书面向原告提出申请要求终止并解除原、被告之间于2014年5月4日签订的《合作开发合同书》及2015年3月签订的《补充协议》，申请中同时声明就合同书及补充协议中约定的相关权利、义务、违约责任依据约定自愿承担相关责任等事实。原告根据被告的违约行为依据原、被告双方的《合作开发合同书》及《补充协议》(一)的约定于2017年11月21日向临沂博尔信价格评估有限公司提出申请，对因被告违约行为给原告造成的各项经济损失进行评估，经评估自2014年4月30日至2017年12月31日期间因合作项目给原告造成的各项损失为11370000元，另支付评估费20000元。综上所述，因被告行为已给原告造成严重影响及重大经济损失，且被告违反合同及补充协议约定已构成违约及相关法律法规，特提起诉讼，望人民法院依法支持原告诉请。
被告临沂市嘉欣房地产开发有限公司辩称，第一、双方签订合作开发合同书及补充协议情况属实，合作期间因政府和市场等各种原因导致该项目进展缓慢，后因我公司法人王金龙涉嫌犯罪被沂水县看守所羁押至今导致项目无法继续推进，我公司已经通过书面形式告知原告解除双方合作开发合同以及补充协议；第二、关于合同解除后的责任问题，双方合同以及相关文书均有明确的约定，我公司对前期承诺过的事项也予以认可；第三、关于原告提出的损失问题，我们认为评估报告评估的损失过高，由其是场地租赁费损失过高；第四、双方合同对违约金的条款约定不明确，约定的是项目产值金额的违约金比例，但该项目还没有正式开始，更不存在产值问题，因此，违约金条款约定不明确，所以，不应当使用违约金条款；第五、我公司也对该项目做了大量的资金投入，其中有7200000元的土地规费投入以及其他投入，该项目不能继续进行，我公司损失也很巨大，总之，希望合议庭在合理合法的前提下对原告的诉求予以裁量。
本院经审理认定事实如下：2014年5月4日，原告临沂凯歌国际文化城发展有限公司与被告临沂市嘉欣房地产开发有限公司签订《合作开发合同书》一份，其内容为：“甲方：临沂凯歌国际文化城发展有限公司法定代表人：赵继兰经理乙方：临沂市嘉欣房地产开发有限公司法定代表人：王金龙经理一、项目概况、位置1、本合同中由甲、乙双方合作开发的项目位于，双岭路与宏达路交汇，临沂凯歌国际文化城发展有限公司院内西北角，该项目为大学生创业园、电子商务大厦。东邻凯歌电子创业园，西邻华丰副食品市场，南邻凯歌茶博苑市场，北邻双岭路。……二、合作模式1、甲方提供土地，并负责协调办理本项目所需要的规划批准文件，费用由乙方支付。并在开工前，将土地确权在临沂凯歌国际文化城发展有限公司名下，项目用地性质为国有土地出让，商业用途、年限见文件。2、乙方出资，甲方负责清场，保证乙方入场前拆迁出净地。并负责协调各方关系，确保工程施工的顺利进行。3、乙方作为开发的主体，全额出资并负责该工程建设及经营管理。5、合同签订当日甲、乙双方建立共同账户，乙方在7日内向账户内注入启动资金8000000元，具备施工条件时，乙方再注入资金10000000元，以后根据工程进度需要资金程度，乙方逐步注入资金。九、违约责任：任何一方违反本合同，除承担继续履行合同义务外，还应向守约方支付违约金（违约金为该项目产值金额的5%），并赔偿因此给守约方造成的一切经济损失，并守约方有解除合同的权利。”。合同签订后原告为了按约履行义务提供土地，保证被告入场前拆迁出净地，提前解除了与临沂市重信物流有限公司签订的《凯歌文化城场地租赁合同》，2014年4月临沂市重信物流有限公司搬离该场地。2014年5月30日被告向原告实际交纳了7200000元项目投资款，原告将该款项已交纳市财政局。双方又于2015年3月签订了《补充协议》（一），其内容为：“甲方：临沂凯歌国际文化城发展有限公司乙方：临沂市嘉欣房地产开发有限公司甲、乙双方为加快合作项目顺利进展，应乙方要求尽快到相关部门开始申报该合作项目的各项手续，经双方友好协商订立本补充协议：一、手续办理期间甲、乙双方任何一方违约或终止《合作开发合同书》，终止方无条件支付给对方违约金（违约金为本合作项目产值总额的20%），并赔偿因此给守约方造成的全部损失。二、2014年5月份甲方所借乙方7200000元现金，改用于交纳本项目规费，需交纳时甲方直接交到相关政府部门，不够的有乙方补交齐全。”。合作开发期间因政策及房市等原因，原、被告合作项目推进缓慢，又因被告法定代表人王金龙因涉案被羁押，导致合作项目未能正式开工建设，被告公司已无力继续同原告公司继续合作，被告于2017年12月31日向原告发出《终止合作开发合同书申请书》，书面向原告公司申请终止并解除原被告公司于2014年5月4日签订的《合作开发合同书》及2015年3月签订的《补充协议》，同时声明就合同书及补充协议中约定的相关权利、义务、违约责任，依据约定自愿承担相关责任。
2017年11月21日原告委托临沂博尔信价格评估有限公司对因被告违约行为自2014年4月30日至2017年12月31日期间给原告造成建筑物及附属设施拆除废弃损失、场地租赁费损失、提前解除租赁合同赔偿对方违约金的损失进行评估，经评估建筑物及附属设施拆除废弃损失为4024000元，场地租赁费损失6446000元，提前解除租赁合同赔偿对方违约金损失900000元，共计11370000元，原告为此支出评估费17000元。因双方无法继续合作，原告遂向本院提起诉讼，要求解除原、被告签订的《合作开发合同书》及《补充协议》，并赔偿原告各项经济损失并承担违约责任支付违约金。
庭审中，原告减少诉讼请求数额3000元，变更诉讼数额为11387000元。
本院认为，原、被告之间订立《合作开发合同书》及《补充协议》是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律禁止性规定，系有效合同，双方应按合同约定履行各自的义务。原告依约履行了相关义务提供了合作开发项目的土地，被告仅履行了部分出资义务，后因政策及房市等诸多原因，被告未能推进工程的建设，原、被告未能实现合作开发之目的，导致合同不能继续履行，现原、被告均要求解除合同，不违反法律规定，本院予以支持。
关于合同解除后的责任承担问题。根据《合同法》第一百零七条规定，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”第一百一十三条规定，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时遇见到或者应当遇见到的因违反合同可能造成的损失。”本案中被告向原告发出解除合同的书面申请，明确表示不能履行合同义务，属于违约行为，为此应承担给原告遭受的损失。原告主张的建筑物及附属设施拆除废弃损失、场地租赁费损失、提前解除租赁合同赔偿对方违约金的损失，均系被告违约给原告造成的直接损失，根据原告委托的临沂博尔信价格评估有限公司对原告的损失进行评估，确定原告损失数额为11370000元，虽然被告对该评估报告提出异议，认为评估数额过高，但未申请重新评估，本院对该评估报告予以认定。故被告应赔偿原告各项损失共计11370000元及评估费17000元。对于原告主张的违约金，根据双方约定应系合作项目产值总额的20%，因该项目尚未开工建设，无法确定产值总额，违约责任约定不明，且根据我国违约金制度重在填平损失的适用原则，本案已确定了被告赔偿原告的实际损失，故对原告主张违约金的请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十三条之规定，判决如下：
一、解除原告临沂凯歌国际文化城发展有限公司与被告临沂市嘉欣房地产开发有限公司于2014年5月4日签订的《合作开发合同书》及2015年3月签订的《补充协议》(一)；
二、被告临沂市嘉欣房地产开发有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告临沂凯歌国际文化城发展有限公司损失共计11370000元；
三、被告临沂市嘉欣房地产开发有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告临沂凯歌国际文化城发展有限公司支出的评估费用17000元；
四、驳回原告临沂凯歌国际文化城发展有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费90140元，由被告临沂市嘉欣房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 彭洪荟
人民陪审员 贾怀龙
人民陪审员 刘桂玲
二〇一八年七月十七日
书 记 员 武子菲