云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云26民初23号
原告：砚山县国有资产持股经营有限责任公司。住址：砚山县江那镇砚华东路**号。
法定代表人:韦述鹰，总经理。
委托诉讼代理人：伙安霞，云南西华律师事务所律师，特别授权。
被告：砚山县慈安粮油食品工业有限公司。住址:砚山县平远镇松山村。
法定代表人：何慈安，经理。
被告：何慈安，男，1965年12月12日出生，回族，砚山县人，住砚山县。
原告砚山县国有资产持股经营有限责任公司（以下简称砚山国资公司）与被告砚山县慈安粮油食品工业有限公司（以下简称砚山慈安公司）、何慈安民间借贷纠纷一案，本院于2017年5月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告砚山县国有资产持股经营有限责任公司委托诉讼代理人伙安霞、被告砚山县慈安粮油食品工业有限公司、何慈安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
砚山国资公司向本院提起诉讼请求：判令砚山慈安公司、何慈安偿还借款本金850万元及利息、滞纳金元、罚金至清偿本息为止。事实及理由：2015年12月31日，砚山慈安公司为能恢复经营、健康发展，申请向砚山国资公司借款850万元，借款期限为半年即2016年6月30日前还款，承担银行同期贷款利率的资金占用费，砚山慈安公司法定代表人何慈安用其个人资产承担连带担保责任。借款合同签订当日，砚山国资公司通过银行转帐方式向砚山慈安公司转款850万元。借款期限届满后，砚山慈安公司、何慈安未按期履行还款义务，应当承担偿还借款本金及利息、滞纳金、罚金责任。
砚山慈安公司、何慈安辩称：砚山慈安公司与砚山国资公司签订借款合同向砚山国资公司借款850万元，砚山国资公司通过银行转帐给砚山慈安公司是事实，但该借款已用砚山慈安公司、何慈安的资产作抵押，且砚山县人民政府已作出砚政复（2015）307号文件明确砚山慈安公司不能偿还借款时，由砚山国资公司处置抵押物（万厦评字[2015]第8010号评估抵押价为699.07万元和万厦评字[2015]第8011号评估抵押价为666.54万元）偿还借款，因砚山国资公司怠于办理232天造成的损失，由砚山国资公司负担。
砚山国资公司针对自己的诉讼主张，提供如下证据：
证据1：《营业执照》复印件及法定代表人身份证明，用以证明砚山国资公司及其法定代表人的基本信息，砚山国资公司诉讼主体适格。
经质证，砚山慈安公司、何慈安对砚山国资公司提供该证据的三性无异议。
本院认为，砚山慈安公司、何慈安对砚山国资公司提供该证据的三性无异议，该证据能证明砚山国资公司及其法定代表人的基本信息，本院予以采信。
证据2：《借款申请书》复印件，用以证明2015年12月31日砚山慈安公司向砚山国资公司申请借款850万元的事实。
经质证，砚山慈安公司、何慈安对砚山国资公司提供该证据的三性无异议。
本院认为，砚山慈安公司、何慈安对砚山国资公司提供该证据的三性无异议，该证据能证明砚山慈安公司向砚山国资公司申请借款850万元，何慈安承诺用其个人财产作抵押的事实，本院予以采信。
证据3：《砚山县国有资产持股经营有限责任公司借款合同》复印件，用以证明2015年12月31日砚山慈安公司与砚山国资公司签订借款合同，用砚山慈安公司所有资产作抵押的事实。
经质证，砚山慈安公司、何慈安对砚山国资公司提供该证据的三性无异议。
本院认为，砚山慈安公司、何慈安对砚山国资公司提供该证据的三性无异议，该证据能证明砚山慈安公司向砚山国资公司借款850万元，约定借款期限为半年，承担银行同期贷款利率资金占用费，砚山慈安公司用所有资产作抵押，何慈安承担无限连带责任的事实，本院予以采信。
证据4：记帐凭证及中国建行单位客户专用回单复印件，用以证明2016年1月5日砚山国资公司向砚山慈安公司支付借款850万元的事实。
经质证，砚山慈安公司、何慈安对砚山国资公司提交该证据的三性无异议。
本院认为，砚山慈安公司、何慈安对砚山国资公司提供该证据的三性无异议，该证据能证明砚山慈安公司与砚山国资公司签订借款合同后，砚山国资公司于2016年1月5日通过银行转帐方式向砚山慈安公司转款850万元的事实，本院予以采信。
证据5：《营业执照》及何慈安的身份证复印件，用以证明砚山慈安公司及其法定代表人何慈安的基本信息。
经质证，砚山慈安公司、何慈安对砚山国资公司提供该证据的三性无异议。
本院认为，砚山慈安公司、何慈安对砚山国资公司提供该证据的三性无异议，该证据能证明砚山慈安公司及其法定代表人何慈安的基本信息，本院予以采信。
证据6：砚山县房他证（砚）字第××号《他项权利证书》，用以证明砚山慈安公司用其所有的平房字第××号、第××号、建字第××号不动产作为其向砚山国资公司借款抵押，抵押期限为2016年4月13日至2018年12月31日的事实。
经质证，砚山慈安公司、何慈安对砚山国资公司提供该证据的三性无异议。
本院认为，砚山慈安公司、何慈安对砚山国资公司提供该证据的三性无异议，该证据能证明砚山慈安公司向砚山国资公司借款850万元，用砚山慈安公司所有的平房字第××号、第××号、建字第××号不动产作为抵押，抵押期限为2016年4月13日至2018年12月31日的事实，本院予以采信。
砚山慈安公司、何慈安针对自己的答辩意见，向本院提交如下证据：
证据1：《砚山县国有资产持股经营有限责任公司、中国农业发展银行文山州分行、砚山县慈安粮油食品工业有限公司三方协议书》复印件，用以证明砚山国资公司与砚山慈安公司、何慈安之间的借贷关系是抵押合同关系。
经质证，砚山国资公司对砚山慈安公司、何慈安提供该证据的真实性无异议，但对证明观点不认可，认为该证据与砚山国资公司提供的3号证据相互印证砚山慈安公司、何慈安向砚山国资公司借款850万元，需要用其房地产作为抵押，在抵押物不足清偿借款本金的情况下砚山国资公司保持对砚山慈安公司、何慈安追偿权的事实。
本院认为，砚山国资公司对砚山慈安公司、何慈安提供该证据的真实性无异议，该证据能证明砚山慈安公司、何慈安向砚山国资公司借款850万元，需用其房地产作为抵押，在抵押物不足清偿借款本金的情况下砚山国资公司仍对砚山慈安公司、何慈安行使追偿权的事实，本院予以采信。
证据2：砚山县人民政府砚政复[2016]307号《砚山县人民政府关于同意处置慈安粮油食品工业有限公司借款抵押不动产的批复》复印件，用以证明砚山县人民政府同意砚山国资公司依法处置砚山慈安公司、何慈安用于抵押的不动产。
经质证，砚山国资公司对砚山慈安公司、何慈安提供该证据的真实性无异议，认为该政府文件明确同意按程序依法处置砚山慈安公司用于抵押的不动产，是砚山国资公司请示的批复，仅对砚山国资公司产生法律后果，砚山国资公司与砚山慈安公司、何慈安产生的借贷关系应以合同约定为准。
本院认为，砚山国资公司对砚山慈安公司、何慈安提供该证据的真实性无异议，该证据能证明砚山慈安公司、何慈安向砚山国资公司借款850万元未能偿还，砚山县人民政府同意按程序依法处置砚山慈安公司用于抵押不动产的事实，本院予以采信。
证据3：文山万厦房地产估价测绘有限公司万厦评字[2015]第8010号、第8011号《房地产抵押评估报告》复印件，用以证明经评估不动产抵押价分别为699.07万元和666.54万元。
经质证，砚山国资公司对砚山慈安公司、何慈安提供该证据的真实性无异议。
本院认为，砚山国资公司对砚山慈安公司、何慈安提供该证据的真实性无异议，该证据能证明砚山慈安公司、何慈安向砚山国资公司借款850万元，砚山慈安公司用何慈安个人财产作抵押，经文山万厦房地产估价测绘有限公司分别评估抵押价为699.07万元和666.54万元的事实，本院予以采信。
根据庭审、举证、质证及认证，本院确认本案法律事实如下：
2015年12月31日，砚山慈安公司为能恢复经营、健康发展，向砚山国资公司递交借款申请后与砚山国资公司签订《砚山县国有资产持股经营有限责任公司借款合同》，约定砚山慈安公司向砚山国资公司借款850万元，借款期限为6个月，自2015年12月31日起至2016年6月30日止，按银行同期贷款利率收取资金占用费，逾期还款按日计收20‰的滞纳金，遇国家利率调整，资金占用费也按相应比例调解，若未经同意逾期借款，按日加收借款本金的1‰逾期罚金。2016年4月13日，砚山慈安公司申请办理砚山县房他证（砚）字第××号《他项权利证书》，以其房屋所有权证号平房字第××号、第××号、建字第××号作为抵押并办理抵押登记，抵押期限为2016年4月13日至2018年12月31日。同时，砚山慈安公司法定代表人何慈安承诺用其个人财产承担无限连带责任。借款合同签订后，砚山国资公司于2016年1月5日通过银行转帐方式向砚山慈安公司转款850万元。借款期限届满后，砚山慈安公司、何慈安未按期履行还款义务。2016年8月1日，砚山县人民政府就砚山国资公司《关于处置县慈安粮油食品工业有限公司借款抵押不动产的请示》，作出砚政复[2016]307号《砚山县人民政府关于同意处置县慈安粮油食品工业有限公司借款抵押不动产的批复》，同意按程序依法处置砚山慈安公司借款抵押不动产产权证号为：土地使用证砚国用（2006）第01001号、砚国用（2006）第0930号、砚平国用（2000）字第0330号、建设工程规划许可证（砚字第2012001号）、房权证平房字第××号、房权证平房字第××号不动产，处置收入用于偿还砚山国资公司借款850万元本金、利息和违约金。故砚山国资公司向本院起诉要求解决。
综合双方当事人的诉辩主张，本案争议的焦点问题是：砚山国资公司主张砚山慈安公司、何慈安偿还借款本金850万元及利息、滞纳金、罚金至清偿本息为止是否成立？
本院认为，民间借贷是指自然人、法人、其他组织之间以及其相互之间进行资金融通和行为。本案在庭审中，双方当事人对砚山慈安公司向砚山国资公司借款850万元，砚山国资公司通过银行转帐方式向砚山慈安公司转款850万元，约定借款期限自2015年12月31日起至2016年6月30日止，按银行同期贷款利率收取资金占用费，逾期还款按日计收20‰的滞纳金，未经同意逾期借款按日加收借款本金的1‰逾期罚金，砚山慈安公司以其房屋产权作为抵押并办理了抵押登记，何慈安承诺用其个人财产承担无限连带责任的事实无异议，本院应予以确认。《中华人民共和国合同法》第一零七条规定：“当事人一方违约的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”《最高院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条规定：“借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。”第三十条规定：“出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利率、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过利率24%的部分，人民法院不予支持。”本案中，双方签订合同约定的借款利率总计未超过年利率24%，故砚山国资公司主张偿还借款本金及利息等费用至清偿本息为止，有事实和法律依据，本院应予支持。《中华人民共和国担保法》第十八条规定：“当事人保证合同中约定保证人与债权人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。”本案合同约定何慈安为砚山慈安公司向砚山国资公司借款承担无限连带责任，何慈安在庭审中对此也未提出异议，本院应予支持。至于砚山慈安公司、何慈安辩解砚山县人民政府已作出同意处置砚山慈安公司借款抵押物偿还借款的批复，因砚山国资公司怠于处置抵押物造成的损失应当由砚山国资公司负担的问题，依照《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》九十条规定，砚山县人民政府的批复是要求按程序依法处置借款抵押物，并未明确由砚山国资公司自行直接处置借款抵押物，砚山慈安公司也不能提供证据加以证明因其未按期偿还借款造成的损失是因砚山国资公司怠于处置借款抵押物所致，故砚山慈安公司、何慈安对此应当承担举证不利的法律后果。
综上所述，砚山慈安公司向砚山国资公司借款本金850万元未还，何慈安承担连带责任保证的事实清楚，证据充分，砚山慈安公司、何慈安依法应当履行还款义务。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百九十六条，《中华人民共和国担保法》第六条、第十八条、第二十一条，《最高院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条、第三十条规定，判决如下:
一、砚山县慈安粮油食品工业有限公司于本判决生效之日起十日内偿还砚山县国有资产持股经营有限责任公司借款本金850万元及利息,利息从2016年1月5日起按借款利率总计不超过年利率24%计算至清偿本金为止；
二、何慈安对以上款项承担连带清偿责任。
若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费93041元，由砚山县慈安粮油食品工业有限公司、何慈安负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省高级人民法院。
审判长 曾建宏
审判员 陆正义
审判员 郭 琴
二〇一七年七月十一日
书记员 伊寿芬