海南省第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）琼97民终120号
海南省第二中级人民法院
民事判决书
（2018）琼97民终120号
上诉人（原审被告、反诉原告）：冼毛雄，男，1962年10月2日出生，汉族，住海南省乐东黎族自治县。
上诉人（原审被告、反诉原告）：冼毛英，男，1954年8月20日出生，汉族，住海南省乐东黎族自治县。
以上上诉人共同委托诉讼代理人：李舒燕，海南昌宇律师事务所律师。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：洗亚妹，女，1943年8月10日出生，汉族，住海南省乐东黎族自治县。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：冼生玩，女，1950年3月2日出生，汉族，住海南省乐东黎族自治县。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：冼亚好，女，1952年10月15日出生，汉族，住海南省乐东黎族自治县。
以上被上诉人共同委托诉讼代理人：吴波，乐东黎族自治县冲坡法律事务所法律工作者。
上诉人冼毛雄、冼毛英因与被上诉人冼生玩、洗亚妹、冼亚好(以下简称冼生玩等三人)排除妨害纠纷一案，不服海南省乐东黎族自治县人民法院（2017）琼9027民初433号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月24日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
冼毛雄、冼毛英上诉请求：1.撤销海南省乐东黎族自治县人民法院（2017）琼9027民初433号民事判决第一项；即冼毛雄、冼毛英应于判决发生法律效力后排除妨害，不得阻碍冼生玩等三人在涉案土地上建筑地基及从事一切事宜；2.改判驳回冼生玩等三人的全部诉讼请求；3.改�冼生玩等三人立即停止侵权，不得擅自在涉案争议地上建筑房屋；4.一、二审案件受理费，由冼生玩等三人负担。事实和理由：一、涉案土地权属存在争议，不属于人民法院受理范围，应驳回冼生玩等三人的起诉。虽有《土地房产所有证》记载土地所有人为冼亚好母、冼生玩等三人，但是我国现行法律制度规定土地所有权只能归国家或集体经济组织所有，不能归个人所有，所以该《土地房产所有证》是无效的。涉案土地至今未经政府部门登记造册，冼生玩等三人也未取得宅基地使用证书，且使用权与冼毛雄、冼毛英存在争议。根据现行法律制度，土地所有权或使用权存在争议，应由人民政府确权。因此，本案不属于人民法院受理范围，应驳回冼生玩等三人的起诉。二、涉案争议地属于祖宗遗留尚未实际分割的遗产，属于争议双方及同辈其他堂兄弟姐妹共有财产。冼�玩等三人主张涉案土地的使用权是依据《土地房产所有证》，但该证已经失效。《过继协议》提及争议地时也只是由冼毛雄执管，没有对争议地所有权或使用权进行确认，虽然法院判决解除《过继协议》，但未对争议地所有权或使用权作出确认。村委会作出的《调解意见》确认争议地归冼生玩等三人所有，但是村委会无权对土地权属争议进行确权，该《调解意见》无法律效力。三、争议地属于祖产，归争议双方及同辈其他堂兄弟姐妹共有。冼生玩等三人未经同意，擅自在争议地上建筑房屋，构成了侵权，应立即停止侵权行为。四、涉案争议地属于佛中村宅基地，冼亚妹和冼亚好不属于佛中村村民，不具备取得争议土地的资格。冼生玩虽是佛中村村民，但其家庭已经取得了另外的宅基地，按照现行法律规定，也不具备主体资格。五、冼生玩等三人在争议地上建筑房�，未取得政府报建手续，属于违法施工，其违法利益不应受到法律保护。综上，请求二审法院依法支持冼毛雄、冼毛英的上诉请求。
冼生玩等三人辩称：一、冼生玩等三人一家自解放前就一直居住在涉案争议地的房屋，并由当时的广东省昌感县人民政府颁发《土地房产所有证》予以确权；涉案土地不存在权属争议。二、冼生玩等三人父母去世后，当然有资格在原土地上重建房屋以祭祀父母。三、解除《过继协议》后，冼毛雄、冼毛英已经得到经济补偿，现在又阻挠建房，属于无理取闹。综上，请求二审法院驳回冼毛雄、冼毛英的上诉请求，维持原判。
冼生玩等三人向一审法院起诉请求：1.判令冼毛雄、冼毛英停止侵权、排除妨碍，不得阻碍冼生玩等三人建地基及在涉案地上从事砌墙事宜；2.由冼毛雄、冼毛英承担案件诉讼费。
冼毛雄、冼毛英向一审法院反诉请求：1.判决冼生玩等三人立即停止侵权，不得擅自在涉案争议地上建筑房屋；二、案件受理费由冼生玩等三人负担。
一审法院认定事实：冼生玩等三人与冼毛雄、冼毛英为堂兄弟姐妹关系，冼生玩等三人父亲早年过世，没有男嗣。2003年6月10日，冼生玩等三人的母亲林木兰（现已逝世）与冼生玩等三人父亲的胞弟次子冼毛雄签订《过继协议》，由冼毛雄过继给林木兰为嗣。该协议载明房产为旧平房一间三目，地基四至为:东至林朝龙地，西至生东室，北至林日栋室，南至黄家地，林木兰将旧平房一间三目及宅基地交由冼毛雄执管。2011年5月4日，林木兰立下《遗嘱书》，2011年5月6日进行公证，将个人财产由冼生玩等三人继承。2011年5月10日，林木兰向法院提起诉讼，请求解除《过继协议》。之后法院判决解除《过继协议》，林木兰支付冼毛雄补偿16000元。林木兰已履行该判决的给付义务。涉案土地及地上旧房产一直由林木兰居住使用，上世纪五十年代，原广东省昌感县人民政府给林木兰颁发了《土地房产所有证》，该证载明所有人为冼亚好母、冼亚好、冼亚妹、冼亚寒。林木兰逝世后，冼生玩等三人将旧房拆除准备建新房子祀奉父母。在拆除旧房建设新房的过程中，冼毛雄、冼毛英进行阻挠，因此成讼。
一审法院认为，原广东省昌感县人民政府颁发的《土地房产所有证》是由人民政府依据当时法律颁发，没有相反的证据取代，具有证明林木兰对该房产享有所有权法律效力。林木兰一直在该房产居住，对涉案土地及房屋享有物权权益。冼生玩等三人作为林木兰的继承人，依林木兰的遗嘱，对该房子享有继承的权利。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第二款、第三款规定，”农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地”、”农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”旧房子已拆除，冼生玩等三人重新建设住宅，应重新取得宅基地证。但根据地方习俗和客观实际情况，以及该村民委员会认为该宅基地归冼生玩等三人使用的意见，冼生玩等三人在原有宅基地上建设房屋祀奉祖先，符合公序良俗，理由正当。冼毛雄、冼毛英未举证证明其对涉案土地享有权利，应当承担举证不能的法律后果。其答辩意见没有事实根据，不予采纳。《中华人民共和国物权法》第三十五条规定，妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。冼毛雄、冼毛英�害冼生玩等三人建设，于法无据，应予排除。冼毛雄、冼毛英提起反诉，没有提供证据证明其对涉案土地享有权利，应承担举证不能的法律后果。综上所述，冼生玩等三人请求判令冼毛雄、冼毛英排除妨害于法有据，应予支持。冼毛雄、冼毛英的反诉请求，于法无据，不予支持。一审法院依照《中华人民共和国物权法》第三十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（一）、（二）、（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：一、冼毛雄、冼毛英应于判决发生法律效力后排除妨害，不得阻碍冼生玩、冼亚妹、冼亚好在涉案土地上建筑地基及从事一切事宜。二、驳回冼毛雄、冼毛英的反诉请求。本诉案件受理费400元，反诉案件受理费400元，由冼毛雄、冼毛英负担。
二审中，当事人没有提交新证据。
二审查�的事实与一审相一致，本院予以确认。
另查明，《土地房产所有证》记载的冼亚寒就是冼生玩。
本院认为，二审争议的焦点：1.涉案房地产权属归谁享有；2.冼生玩等三人建房行为是否对冼毛雄、冼毛英构成侵权。
一、涉案房地产归属问题。五十年代政府作出的《土地房产所有证》以户为单位填发，表明此项土地房产为该户成员共有，是当时私有土地及房屋的法律凭证；随着国家法律、法规的完善，国家所有土地外，其他土地属于集体所有，据此，个人持有五十年代《土地房产所有证》已自然失效，但证上注明的房屋如不发生产权变化，仍然归个人所有。冼亚好等三人持有的《土地房产所有证》虽然失效，但涉案房地产于五十年代政府确认为冼亚好、冼亚妹、冼生玩及林木兰所有，林木兰一直居住在该房产，持续享有该房地产的物权�益，林木兰逝世后，根据林木兰遗嘱，冼生玩等三人享有继承权，合法享有该房地产物权权益。
二、冼生玩等三人在原有宅基地上拆除旧房屋，建设新房屋，冼毛雄、冼毛英进行阻挠，妨碍建房，于法无据，应予排除妨害。冼毛雄、冼毛英主张涉案房地产系祖宗遗留财产，属于双方当事人及其他兄弟姐妹共有，但未提供充分证据予以佐证，且涉案房地产所在村委会调解意见认为该宅基地归冼生玩等三人使用，故本院不予采纳；冼毛雄、冼毛英请求冼生玩等三人立即停止侵权，不得擅自在涉案争议地上建筑房屋，于法无据，本院不予支持。
综上所述，冼毛雄、冼毛英的上诉请求不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳�上诉，维持原判。
二审案件受理费800元，由冼毛雄、冼毛英负担。
本判决为终审判决。
审判长 周翼腾
审判员 吴慧明
审判员 雷琼艳
二〇一八年三月十四日
书记员 佘振卿
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。