江苏省无锡市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏02行初28号
原告无锡市梦巴黎家具城，住所地无锡市。
法定代表人陈志金，无锡市梦巴黎家具城经理。
原告无锡市远东家具厂，住所地无锡市锡澄路（市硫酸厂南侧）。
法定代表人陈志金，无锡市远东家具厂经理。
委托代理人周文龙，无锡市梦巴黎家具城、无锡市远东家具厂的工作人员。
委托代理人周涛，北京在明律师事务所律师。
被告无锡市人民政府，住所地无锡市新金匮路1号。
法定代表人汪泉，市长。
委托代理人曹玥，无锡市人民政府办公室工作人员。
被告江苏省人民政府，住所地南京市北京西路68号。
法定代表人石泰峰，省长。
委托代理人陈慧娴，江苏省人民政府法制办公室工作人员。
原告无锡市梦巴黎家具城、无锡市远东家具厂诉被告无锡市人民政府(以下简称无锡市政府)政府信息公开、江苏省人民政府(以下简称省政府)行政复议一案，本院于2016年3月2日立案受理后，依法组成合议庭于2016年8月4日、2016年8月18日公开开庭审理本案，原告无锡市梦巴黎家具城、无锡市远东家具厂法定代表人陈志金、委托代理人周文龙和被告无锡市政府委托代理人曹玥、被告省政府委托代理人陈慧娴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告无锡市政府于2015年10月21日针对原告提出的信息公开申请作出书面《答复》：向申请人公开【锡国土建储】地呈字【2010】5号呈报材料，该文件中市人民政府审批意见栏中有市政府盖章，为锡国土资收【2010】第15号的批准文件。申请人申请的“相关依据”，为咨询性问题，不属于政府信息公开范围。原告收到答复后不服，向省政府提出行政复议申请，省政府受理后，于2016年2月17日作出维持的行政复议决定。
原告起诉称，其向被告提出信息公开申请，但被告无锡市政府未依法履行公开职责。被告提供的附件材料为建设用地呈报材料，具体为建设项目呈报说明书和用地方案，其中无锡市政府的审批意见是同意把收回的国有土地的使用权再次划拨给绿洲公司使用，从材料的名称《供地方案》也可以判断是供地批准文件，并非是国有土地使用权收回的批准文件，更不是原告申请的政府信息。诉讼请求：1、撤销被告省政府作出的（2016）苏行复第12号行政复议决定书。2、撤销被告无锡市政府作出的锡政办（2015）第87号-回《登记回执》涉及的《答复》，判令无锡市政府依原告申请向原告公开锡国土资收【2010】第15号《收回国有土地使用权决定书》的批准文件及相关依据的政府信息。
原告向法院提交的证据材料有：1、原告营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件各一份。原告土地租赁协议复印件一份、锡政拆通（2010）第71号复印件一份，证明了原告系合法注册成立的企业法人，符合法律规定的诉讼主体资格。2、锡政办（2015）第87号-回《登记回执》及《答复》，证明了被告无锡市政府做出答复告知内容答非所问，未依法履行公开职责。3、2015年12月20日原告向省政府提交的行政复议申请书复印件一份；【2016】苏行复第12号《行政复议决定书》复印件一份（序号1-3证据的复印件起诉状中已附），证明原告按照法律规定向被告省政府申请行政复议，但被告没有履行审查职责，作出的行政复议决定原告不予认可。4、锡绿建【2010】35号《关于造漆厂地块基础设施开发整理的用地申请》、锡国土建储（2010）第5号关于批准无锡绿洲建设投资有限公司拨用土地的通知，《建设用地审查报批管理办法》国土资源部第49号令，第3、5、6、7、9、11条，证明了答复内容是造漆厂地块土地使用权，收归国有后，为使该地块具有出让条件，而由无锡绿洲公司进行储备前期开发整理，向无锡市国土局提出建设用地申请，国土局受理后并在收到申请起30日内拟定包括答复内容在内的一书四方案，经被告无锡市政府审核同意后报上一级江苏省国土厅审查，是这一过程中所需要的部分材料，并非原告所申请的涉案信息。5、关于同意收回汉菇区大丰路以东部分国有土地使用权的批复，汉沽政函【2008】83号，天津市汉茹区规划局，汉规划【2008】40号《关于收回汉菇区大丰路以东部分国有土地使用权的请示》、关于汉菇区三化里部分住宅平方拆迁评估结果公示、证明了被告公开的内容应当与此组文件类似。6、《土地储备管理办法》第十二、十八条，因实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的，应由国土资源管理部门报经人民政府批准，依法对土地使用权人给以补偿后，收回国有土地使用权，对于政府有权收回的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后，才能纳入土地储备。土地储备机构，应对储备土地，特别是依法纳入储备的土地进行必要的前期开发，使之具备供应条件。
被告无锡市政府答辩称：被告收到原告在2015年9月28日提出的信息公开申请后，立即开始查找相关信息，并于2015年10月21日对原告的申请作出了答复。在该案的处理过程中，在受理、办理、答复等各个环节，严格依法进行。被告已履行法定职责，请法院驳回原告的诉讼讼请求。
被告无锡市政府向本院提交的证据、依据有：1、登记回执，证明了市政府收到并受理了原告的政府信息公开申请。2、答复，证明了被告向原告提供的答复。3、EMS详情单，被告作出答复后通过EMS方式向原告提供答复。4、【锡国土建储】地呈字【2010】5号，该文件中市人民政府审批意见栏中有市政府盖章，为锡国土资收【2010】第15号的批准文件。
被告省政府答辩称：行政复议程序合法，答辩人在法定期限内履行了法定职责。
被告省政府向本院提交的证据、依据有：1、行政复议申请书及邮寄信封；2、【2016】苏行复第12号《江苏省人民政府行政复议受理通知书》及邮寄凭证；3、【2016】苏行复第12号《江苏省人民政府提出答复通知书》及邮寄凭证；4、【2016】苏行复第12号《江苏省人民政府行政复议决定书》及邮寄凭证。
经庭审举证质证，原告对于无锡市政府的证据1真实性没有异议，关联性有异议，不认可其合法性。对证据2真实性没有异议，关联性、合法性有异议。对证据3无异议。对于省政府的证据1、2、3没有异议，对证据4中行政复议决定书的真实性和关联性无异议，对于合法性有异议。无锡市政府、省政府对原告证据2、3、4的证明目的有异议。本院对原告、被告提交证据的真实性、合法性和关联性予以确认。
经审理查明：原告无锡市梦巴黎家具城、无锡市远东家具厂通过信函向被告无锡市政府邮寄政府信息公开申请，申请获取锡国土资收【2010】第15号《收回国有土地使用权决定书》的批准文件及相关依据的政府信息。被告无锡市政府于2015年9月28日收到申请书，受理后经查找相关信息，于2015年10月21日作出书面《答复》并邮寄给无锡市梦巴黎家具城、无锡市远东家具厂的法定代表人陈志金，《答复》的主要内容为：向申请人公开【锡国土建储】地呈字【2010】5号呈报材料，该文件中市人民政府审批意见栏中有市政府盖章，为锡国土资收【2010】第15号的批准文件。申请人申请的“相关依据”，为咨询性问题，不属于政府信息公开范围。原告收到答复后不服，向省政府提出行政复议申请，省政府受理后，于2016年2月17日作出维持的行政复议决定。原告不服，于2016年3月2日提起行政诉讼，要求1、撤销被告省政府作出的（2016）苏行复第12号行政复议决定书。2、撤销被告无锡市政府作出的锡政办（2015）第87号-回《登记回执》涉及的《答复》，判令无锡市政府依原告申请向原告公开锡国土资收【2010】第15号《收回国有土地使用权决定书》的批准文件及相关依据的政府信息。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”本案中，原告无锡市梦巴黎家具城、无锡市远东家具厂提出的政府信息公开申请包括两项内容，申请获取锡国土资收【2010】第15号《收回国有土地使用权决定书》的批准文件及相关依据。《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。被告无锡市政府对收回国有土地使用权的批准体现在【锡国土建储】地呈字【2010】5号呈报材料中，被告向原告公开该呈报材料，并无不当。对原告申请获取的“批准文件”和“相关依据”，被告无锡市政府区分情况后分别予以答复，符合上述条例的规定，已经依法履行了政府信息公开职责。对原告的复议申请，省政府受理后，作出行政复议决定，认定事实清楚，程序合法。
综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
一审案件受理费50元，由原告无锡市梦巴黎家具城、无锡市远东家具厂负担。
服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省高级人民法院。
审 判 长 何 薇
代理审判员 王 强
代理审判员 崔晓萌
二〇一六年九月二日
书 记 员 孙 莉
本案援引法律条款
《中华人民共和国土地管理法》
第五十八条有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：
（一）为公共利益需要使用土地的；
（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。