广东省徐闻县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）湛徐法民二初字第100号
原告：陈玉音。
委托代理人：韩扶林，男，1976年8月23日出生，汉族，住广东省徐闻县徐城镇。
被告：广东徐闻经济开发区管理委员会。
法定代表人：冯德联，该管委会主任。
原告陈玉音诉与被告广东徐闻经济开发区管理委员会（下简称徐闻开发区）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，经公开开庭审理。原告陈玉音委托的代理人韩扶林到庭参加诉讼；被告徐闻开发区经本院合法传唤，无正当理由不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈玉音起诉称，原告系香港同胞，为国家的发展而积极参与国内经济投资。2010年原告获悉位于徐闻县海安永康小永康路北侧一宗12509平方米（18.763亩）土地使用权欲进行拍卖转让，原告认为地段较好，遂报名参加竞买而竞得该地。2011年被告以整体盘活土地资源，优化土地资源配置，化解土地资源供给与经济发展的矛盾和提高区域土地开发利用为由，与原告商议有偿收购�宗土地使用权，经双方协商后并签订了一份《有偿收回土地使用权合同》，合同的第二条明确约定：收购价格确定为人民币￥75万元／亩，总价款为人民币￥14072250元；第三条约定：合同签订后7个工作日，甲方（被告）支付给乙方（原告）200万元作为履行合同定金（该款可抵土地收购价款），余款甲方应在30个工作日内一次性支付给乙方；第七条：甲方若未按合同约定支付价款，每延迟一天，按应付款项的万分之五向乙方支付滞纳金。合同签订后，原告依约履行了自身义务，但被告却未按合同约定给付收购地价款，于2011年9月23日支付定金200万元。因被告未按合同约定期间给付地款，经原告催促，被告才分别于2012年2月2日和2013年2月8日给付400万元和100万元，其余款项以各种理由拖欠至今。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判令：1、被告支付拖欠的土�价款7072025元；2、被告支付延迟交付土地价款滞纳金100万元；3、本案诉讼费用由被告负担。
原告陈玉音对其诉讼主张的事实和理由在举证期限内提供以下证据：
1、陈玉音的身份证复印件一份，证据证明原告陈玉音身份情况的事实；
2、2010年11月2日买受人陈玉音与拍卖人广东亿海拍卖有限公司签订的《拍卖成交确认书》复印件一份，证据证明原告陈玉音在该时间通过公开竞价方式取得位于徐闻县海安永康小永康路北侧12509.1平方米的土地使用权的事实；
3、2011年9月23日收购方为广东徐闻经济开发区管理委员会与被收购方陈玉音签订的《有偿收回土地使用权合同》复印件一份，证据证明就位于徐闻县海安永康小永康路北侧一宗12509.1平方米土地使用权约定原、被告有偿收回的权利义务的事实；
4、2012年5月8日原告向徐闻开发区发出的《关于“有偿收回土地使权合同”有关问题的函》复印件一份，证据证明原告以书面方式向被告催付土地款的事实；
5、位于徐闻县海安永康小永康路北侧12509.1平方米的《土地登记卡》复印件一份，证据证明涉案土地使用权为国有性质的事实。
被告徐闻开发区未提交书面答辩意见，在举证期限内未提交任何证据，经传票合法传唤无正当理由不到庭参加诉讼。
根据原告的起诉、提供的证据及庭审陈述，本案经审理查明以下事实：
位于徐闻县海安永康小永康路北侧的一宗12509.1平方米国有土地使用权于1996年4月17日登记在中国人寿保险公司徐闻县支公司名下，2011年徐闻县人民政府以徐府函（2011）241号发文，由徐闻开发区收回该地作为政府储备用地。尔后，该宗土地使用权委托广东亿海拍卖有限公司进行拍卖。2010年11月2日，原告陈玉音参与公开拍卖竞得该土地使用权，国有土地使用权证为：徐国用（2003）第0850号。同日，以陈玉音为买受人与以广东亿海拍卖有限公司为拍卖人签订了一份《拍卖成交确认书》，双方履行了拍卖合同确定的权利义务。2011年9月23日，以广东徐闻经济开发区管理委员会为收购方（甲方）和以陈玉音为被收购方（乙方）签订了一份《有偿收回土地使用权合同》，合同主要条款约定：1、乙方通过拍卖方式取得位于徐闻县海安永康小永康路北侧12509.1平方米（18.763亩）的国有土地使用权由甲方有偿收回；2、收购价格为750000元／亩，总价款为14072250元；3、（1）本合同签订后7个工作日内，甲方支付给乙方2000000元作为合同履行的定金，定金可充抵土地收购款；（2）甲方须在30个工作日内一次性支付除定金余额的土地收购款给乙方；4、甲方若未能按上述条款给付收购地款给乙方，按逾期付款每天万分之五计付延迟付款的滞纳金给乙方等。合同签订后，被告即支付200万元定金，随后被告未能按合同约定的30个工作日给付收购地款。被告徐闻开发区于2012年2月2日和2013年2月8日分别给付原告陈玉音的土地款400万元和100万元，余款7072250元经多次催要未果，双方遂成讼。原告陈玉音请求判令被告徐闻开发区付清收购地价款余额7072050元及支付延迟付款的滞纳金1000000元并负本案诉讼费用。
本案庭审中，原告述明滞纳金的计算方法是，2011年9月23日已付定金200万元，应在30个工作日内应付而未付的款额为12072250元，至2012年2月2日付款400万元，违约天数86日，即滞纳金为519106.75元；至2013年2月8日付款100万元，违约天数371日，即滞纳金为1311902.38元。至2013年2月8日止，滞纳金已达1831009.13元，现主张被告支付收购地价款余额7072050元和滞纳金部分为100万元，其余滞纳金部分保留诉权。
本院认为，本案属建设用地使用权转让合同纠纷。根据原告的诉讼主张，本案争议的焦点问题是：原、被告签订的《有偿收回土地使用权合同》是否有效及原告的诉讼主张能否支持等问题。
关于原、被告签订的《有偿收回土地使用权合同》是否有效及原告的诉讼主张能否支持等问题。原告陈玉音通过参加广东亿海拍卖有限公司的公开拍卖竞得位于徐闻县海安永康小永康路北侧的12509.1平方米国有土地使用权，并履行相关义务，已合法取得涉案国有土地使用权。被告徐闻开发区作为该土地管理权人，为本区域整体盘活土地资源，优化土地资源配置，化解土地资源供给与经济发展的矛盾和提高区域土地开发利用，经与原告协商一致，双方在互利互惠的基础上，签订了《有偿收回土地使用权合同》。双方签订的《有偿收回土地使用权合同》的民事行为主体适格，内容符合法律规定，是合法有效的合同，双方应按约定全�履行合同规定的权利义务。本案中，为合同履行之债，案件证据显示，被告徐闻开发区除支付定金200万元及两次共计给付回购土地使用权价款500万元外，现尚欠原告陈玉音的土地使用权价款7072250元，事实清楚、证据确实充分；被告徐闻开发区未按合同约定的期间付清款，显属违约，根据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条“债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。”的规定，原告陈玉音请求被告徐闻开发区付清土地使用权价款及相应滞纳金的主张有理，本院应予以支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款“当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。”的规定，人民法院审理民商事案件应围绕原告的诉讼主张进行审�，原告陈玉音现要求被告徐闻开发区付清土地使用权价款7072050元及支付因合同违约的滞纳金1000000元，主张的上述金额均未超出实际欠款额以及未违反法律禁止性规定，应予以支持。
被告徐闻开发区经传票传唤不到庭参加诉讼，并不影响本院根据现有证据，查明的事实作出实体处理。
综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第五十五条、第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百一十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第一百四十四条的规定，判决如下：
限被告广东徐闻经济开发区管理委员会于本判决发生法律效力之日起十五日内支付给原告陈玉音土地使用权价款7072050元及支付因合同违约的滞纳金1000000元。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条�规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费68300元，由被告负担（案件受理费原告已预缴付20000元，预缴付的部分本院不予退还，被告付款时径付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式三份，上诉于湛江市中级人民法院。
审 判 长 江远臣
代理审判员 方亦操
人民陪审员 王堪柏
二〇一四年三月三十一日
书 记 员 洪福林
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第五十五条民事法律行为应当具备下列条件：
（一）行为人具有相应的民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律或者社会公共利益。
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要�债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人�共和国民事诉讼法》
第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。
当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。