江苏省东海县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）东行初字第0058号
原告孙金洲，农民。
委托代理人孙传龙，江苏华天人律师事务所律师。
被告东海县人民政府，住所地东海县牛山镇晶都大道北侧。
法定代表人朱国兵，县长。
委托代理人朱光浦。
委托代理人孙爱强，江苏恒旭律师事务所律师。
第三人东海县超越矿业有限公司，住所地东海县安峰镇毛南村。
法定代表人徐增树，经理。
原告孙金洲诉被告东海县人民政府房屋行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2013年11月14日公开开庭审理了本案。原告孙金洲与委托代理人孙传龙，被告东海县人民政府的委托代理人朱光浦、孙爱强，第三人东海县超越矿业有限公司法定代表人徐增树均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告东海县人民政府于2009年8月18日依据《中华人民共和国房屋登记办法》为第三人东海县超越矿业有限公司颁发10××01号房屋所有权证。
原告孙金洲诉称，1998年6月3日，原告通过企业转让方式获得涉案房屋所用权（土地系租赁，其他财产系购买）。2006年12月30日，原告将受让的石粉厂承包给徐增超经营，徐增超在经营过程中，成立东海县超越矿业有限公司，并将涉案房屋所有权证办在了超越公司名下。原告认为，被告上述颁证行为侵犯了原告的合法权益，现起诉至法院，请求判决撤销被告于2009年8月18日为东海县超越矿业有限公司颁发的房产证号为10××01房屋所有权证，并判令被告承担本案诉讼费用。
原告孙金洲向本院提供如下几组证据：1、原告的身份证复印件。证明原告具备诉讼主体资格。2、东海县超越矿业有限公司营业执照及相关登记资料。证明第三人主体身份以及第三人使用的厂房、土地系租赁的事实。3、拍卖企业产权转让协议。证明：1998年6月3日，王村村委会将村办集体企业石粉厂、精制沙厂通过公开拍卖的方式把产权转让给原告，其中土地为16.7亩，每亩每年350元，使用年限40年。第三人不具备申请办理涉案房产证及土地证的主体资格。4、分开经营协议书。证明1999年原告与合伙人何新浩协商后决定对二人共同购买的王村石粉厂实行分开经营的事实。5、承包协议书。证明：⑴原告与徐增超就原告所有的石粉厂签订承包协议的事实。⑵原告提供给被告厂房、办公室、设备及场地等。⑶期限为20年，自2006年12月30日至2026年12月30日止，承包费为每年1万元。双方约定，合同期满后徐增超将房屋设备等如数交付给原告。6、房屋所有权复印件。证明被告违法向第三人颁发房屋所有权证及土地使用权证的事实。
被告东海县人民政府辩称：首先，原告的起诉已超过诉讼时效，依法应丧失胜诉权。《中华人民共和国行政诉讼法》第39条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。涉案房屋的登记行为发生在2009年8月18日，原告应当知道涉案房产登记在东海县超越矿业有限公司名下的事实，可其在2003年10月才就此提起诉讼，显然已超过诉讼时效，依法应丧失胜诉权。其次，原告即使有权起诉，其要求撤销涉案房产证的诉讼请求也不能成立。一是被告向超越公司颁发的10××01号房屋所有权证，事实清楚，程序合法。2009年8月18日，超越公司向被告所属房屋产权登记部门申请对涉案房屋进行所有权登记，并提交了《东海县村镇房屋所有权登记发证申请书》、企业法人营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明、东国用（2009）第001795号国有土地使用权证、第2007079号村镇规划选址意见书、2007（安村）建字055号江苏省村镇工程建设许可证、东海县安峰镇毛南村的证明等材料。房屋产权登记部门经过审核，认为该房屋产权来源清楚，超越公司向产权登记部门提交的证件手续齐全，符合登记条件，便根据建设部《房屋登记办法》第4条、第7条、第8条、第11条、第20条、第30条等之规定，依法进行了房屋所有权的登记，并向其发放了10××01号房屋所有权证。因此，被告颁发的房产证事实清楚，程序合法。二是原告要求撤销被告向超越公司颁发的房屋所有权证的理由不能成立。原告要求撤销被告向超越公司颁发的房屋所有权证的主要理由为：原告是通过企业转让方式获得“涉案房屋”所有权的，其将受让的石粉厂承包给徐增超经营，被告将涉案房屋所有权证颁发给徐增超经营的超越公司侵犯了其合法权益。被告认为原告的上述理由不能成立。理由如下：第一、涉案房屋系超越公司在2008年新建的，而非原告于1998年6月3日受让原安峰乡王村村民委员会的石粉厂房屋。第二、东国用（2009）第001795号国有土地使用权足以证明，超越公司对涉案房屋所占用的土地享有合法使用权，根据《房屋登记办法》第8条规定的房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则，涉案房屋的所有权证书只能颁发给超越公司。第三、被告向超越公司颁发房屋所有权证书的行政行为与徐增超无关，因为超越公司的法定代表人是徐增树。更何况，原告是否与徐增超签订过石粉厂承包合同，房产管理部门并不知晓。故原告要求撤销被告向超越公司颁发的房屋所有权证的理由不能成立。综上，原告的起诉和诉讼请求均应予驳回。
被告东海县人民政府向本院提供如下证据：
第一组证据：1.《东海县村镇房屋所有权登记发证申请书》一份。2.房屋平面比例图一份。3.东海县超越矿业有限公司法定代表人身份证复印件一份。4.东海县超越矿业有限公司组织机构代码证复印件一份。5.东海县超越矿业有限公司法定代表人身份证复印件一份。6.东国用（2009）第001795号国有土地使用权证复印件一份。7.第20070979号村镇规划选址意见书一份。8.东海县安峰镇毛南村《证明》一份。9.2007（安村）建字第55号江苏省村镇工程建设许可证一份。
第二组证据：建设部《房屋登记办法》第4条、第7条、第8条、第11条、第20条、第30条等之规定。
上述两组证据证明该房屋产权来源清楚，超越公司向产权登记部门提交的证件手续齐全，符合登记条件，被告向超越公司颁发的10××01号房屋所有权证，事实清楚，程序合法。
第三人东海县超越矿业有限公司发表参诉意见称：房子是在租赁原告的厂地推倒旧房新建的，我们口头约定，等租赁到期后把房子给原告的。对于原告孙金洲起诉要求撤销被告东海县人民政府为东海县超越矿业有限公司颁发的编号为10××01号房产证，我没有意见。请法院依法判决。
第三人东海县超越矿业有限公司未向本院提交书面证据。
当事人质证意见及本院对证据的认定：
原告对被告提供的证据质证意见如下：对于书证，虽然数量齐全，但是毛南村委和第三人串通制作的虚假证明材料。证1、《东海县村镇房屋所有权登记发证申请书》一份，土地来源以及提交的选址意见书和村委会证明均与事实不符。证2、房屋平面比例图一份的真实性没有异议，但是不能证明被告的观点。证3、4、5的真实性没有异议，但是不能证明被告的观点。证6、东国用（2009）第001795号国有土地使用权证复印件一份，是因申请人采用欺骗方式取得的行政许可，不具有合法性。证8、东海县安峰镇毛南村《证明》一份，不真实，无权证实房屋归谁。证9、2007（安村）建字第55号江苏省村镇工程建设许可证一份，是建立在虚假材料的基础上的，不具有合法性。对于被告适用的法律法规，本案的事实不适用被告提供的一切法律法规。
被告对原告提供的证据质证意见如下：证1、原告的身份证复印件的真实性无异议，但是孙金洲不具有原告的主体资格。证2、东海县超越矿业有限公司营业执照及相关登记资料的真实性无异议，但不能证明原告的证明观点。证3、拍卖企业产权转让协议有异议，不能证明原告的证明观点，涉案房屋是超越公司新建的。并非原告所举证据3协议所涉的房屋。证4、分开经营协议书与本案无关联性。证5、承包协议书与本案无关。因为向答辩人申请办理房屋产权登记的是超越公司，与徐增超及原告无关。证6、房屋所有权复印件无异议。
第三人东海县超越矿业有限公司对于原被告提供的证据均未发表质证意见。
因原被告双方向本院提交的证据与本案有关联性，本院予以确认。
综上，本院审理查明，1998年6月3日原告孙金洲通过村办企业产权拍卖，取得了位于东海县安峰镇王村村办集体企业石粉厂以及精致砂场产权。2006年12月30日原告孙金洲与徐增超签订了承包协议，原告孙金洲将坐落于安峰镇王村小唐庄北侧峰泉路东堂庄桥南的石粉厂承包给徐增超，双方约定如下：“1.甲方提供原石粉厂厂房6间、办公室及其它房屋共10间、厂房内设备大碾一台套、电动机2台、供使用变压器（50千瓦）一台及场地。2.承包期限为贰拾年，自二○○六年十二月三十日起至二○二六年十二月三十日止。3.乙方自承包之日起，按甲方原《拍卖企业产权转让协议书》第七条的条款内容按时交纳土地补偿金（使用费）土地面积按现有实际面积计算。4.承包期间乙方如扩大生产，土地均有自己自行解决，所投固定资产如房屋、水泥晒场，待合同期满后，双方共同协商解决或承包给下一轮。5.乙方承包金额每年壹万元，自合同签订之日起，乙方首付伍万元，五年后，每年交一次，交款日期为十二月三十日之前。6.承包期内所有房屋及现有设备的维修均有乙方负责，合同期满后，如数原样交付甲方。7.本合同自签订之日起生效。甲方：孙金洲乙方：徐增超二○○六年十二月三十日”。2007年9月6日徐增超向连云港市东海工商行政管理局申请注册成立了东海县超越矿业有限公司，法定代表人为徐增树，住所产权注明为租赁产权。2009年8月18日第三人东海县超越矿业有限公司向被告东海县人民政府申请并办理了10××01号国有土地房屋所有权证。原告孙金洲不服，遂诉至本院。请求法院撤销被告东海县人民政府为第三人东海县超越矿业有限公司颁发的10××01号房屋所有权证。
本案在审理过程中，被告东海县人民政府于2013年12月27日以第三人东海县超越矿业有限公司提供虚假证明办理土地登记为由，作出东政销字（2013）第002号关于注销东海县超越矿业有限公司土地登记的决定书，决定注销东海县超越矿业有限公司土地登记，吊销东国用（2009）第001795号《国有土地使用证》。
本院认为：首先，第三人东海县超越矿业有限公司作为申请人，应当对其提交的申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。庭审中，第三人东海县超越矿业有限公司自认了为办理环保证而提供虚假证明办理土地及房屋登记的事实。同时本案在审理过程中，被告东海县人民政府以第三人东海县超越矿业有限公司提供虚假证明办理土地登记为由，于2013年12月27日作出东政销字（2013）第002号关于注销东海县超越矿业有限公司土地登记的决定书，依法吊销东国用（2009）第001795号《国有土地使用证》。《中华人民共和国房屋登记办法》第八条“办理房屋登记，应当遵循房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。”由于东国用（2009）第001795号《国有土地使用证》已被撤销，故被告东海县人民政府为第三人东海县超越矿业有限公司办理房屋所有权登记的前提基础已不存在。其次，原告孙金洲与徐增超于2006年12月30日签订的承包协议书系双方真实意思表示，第三人东海县超越矿业有限公司所使用的厂房系向原告租赁，故第三人东海县超越矿业有限公司只享有对该厂房的使用权，不符合《中华人民共和国房屋登记办法》第十二条规定的申请房屋所有权证的条件。因此，东海县人民政府于2009年8月18日向第三人东海县超越矿业有限公司颁发的10××01号房屋所有权证缺乏事实与法律依据，依法应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定，判决如下：
撤销被告东海县人民政府于2009年8月18日向第三人东海县超越矿业有限公司颁发的10260001号房屋所有权证。
案件受理费50元，由被告东海县人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。连云港市中院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：44×××94，也可到农行东海县支行营业厅交款。
审 判 长 王 平
代理审判员 郭 巍
人民陪审员 马长宜
二〇一四年一月十五日
书 记 员 孙周珍
附：法律条文及上诉须知附录
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国房屋登记办法》第八条“办理房屋登记，应当遵循房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。”
（二）《中华人民共和国房屋登记办法》第十一条第三款“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。”
（三）《中华人民共和国房屋登记办法》第十二条申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请，但本办法另有规定的除外。有下列情形之一，申请房屋登记的，可以由当事人单方申请：（一）因合法建造房屋取得房屋权利；（二）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利；（三）因继承、受遗赠取得房屋权利；（四）有本办法所列变更登记情形之一；（五）房屋灭失；（六）权利人放弃房屋权利；（七）法律、法规规定的其他情形。
（四）《中华人民共和国房屋登记办法》第三十条第（三）项“因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：（一）……；（二）……；（三）建设用地使用权证明。”
（五）《行政诉讼法》第五十四条“人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：2、具体行政行为有下列情况之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：（1）主要证据不足的”。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。