吉林省扶余市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0781刑初155号
公诉机关吉林省扶余市人民检察院。
被告人郭某某，现住扶余市。曾因玩忽职守罪，于2009年8月13日被原扶余县人民法院判决免于刑事处罚。现因涉嫌滥用职权罪，经扶余市人民检察院决定，于2015年6月18日对其取保候审，经松原市人民法院决定，于2016年4月4日被逮捕。现羁押于扶余市看守所。
辩护人高洪波，吉林鑫海律师事务所律师。
被告人任某甲，现住扶余市。因涉嫌滥用职权罪、滥伐林木罪，于2015年6月24日对其取保候审。
被告人任某乙，现住扶余市。因涉嫌滥用职权罪、滥伐林木罪，于2015年6月25日对其取保候审。
被告人张某甲，现住松原市前郭县。因涉嫌滥用职权罪、滥伐林木罪，于2015年6月25日对其取保候审。
被告人苗某某，现住扶余市。因涉嫌滥用职权罪、滥伐林木罪，于2015年6月24日对其取保候审。
本院于2015年12月24日判决被告人郭某某、任某甲、任某乙张某甲、苗某某犯玩忽职守罪、盗伐林木罪分别判处郭某某犯滥用职权罪，免于刑事处分，其余被告以盗伐林木罪均判处2年有期徒刑，缓期三年执行。扶余市人民检察院以被告人郭某某曾犯玩忽职守罪为由，导致其本次处罚罪行不相适应为由提起抗诉。松原市中级人民法院以原审部分认定事实不清为由，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。扶余市检察院指派检察员张洪亮出庭支持公诉，被告人郭某某及其辩护人高洪波、被告人任某甲、任某乙、张某甲、苗某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
吉林省扶余市人民检察院指控：2014年8月6日下午，被告人任某甲、苗某某与李某甲驾驶汽车到被告人任某甲、任某乙、张某甲承包的位于五家站镇马场村西大通24林班65小班查看树木被江水冲倒的情况，任某甲发现有的杨树倒在江里。三人乘车回来的途中，任某甲给被告人郭某某打电话，说明了自己承包的林木有被江水冲倒的，想把倒在江里的杨树经管回去，郭某某在电话里同意了。2014年8月7日10时许，任某甲再次打电话确认此事。2014年8月10日，任某甲、任某乙、张某甲雇用苗某某采伐，苗某某在明知任某甲的林木只是郭某某口头答应，没有办理林木采伐许可证的情况下，组织人员采伐岸边的杨树210棵，核立木蓄积45.6788立方米。对倒在江里的杨树弃之不管。
公诉机关认为被告人郭某某身为国家机关工作人员，在工作中超越职权，违法处理公务，致使公共财产遭受重大损失，应以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人任某甲、任某乙、张某甲、苗某某违反森林法有关规定，在未取得林木采伐许可证情况下，任意采伐林木，数量较大，应以滥伐林木罪追究刑事责任。
被告人郭某某对起诉书指控事实没有意见。
辩护人高洪波认为，被告人郭某某同意任某甲将倒江树砍伐回去是否需要履行相关手续，如果不需要，郭某某就不构成该罪，现没有证据证明倒江树需要审批上报，倒在江里的树应当叫木材，其权属属于任某甲等几个被告，他同意将木材经管回去属于其职责范围，并不超越职权。任某甲等人把好树砍伐的行为是其独立的行为，郭某某本人并不构成犯罪。
被告人任某甲、任某乙、张某甲、苗某某对起诉书指控罪名和事实没有意见。
经审理查明,2014年8月6日下午，被告人任某甲、苗某某与李某甲驾驶汽车到被告人任某甲、任某乙、张某甲承包的位于五家站镇马场村西大通24林班65小班查看树木被江水冲倒的情况，任某甲发现有的杨树倒在江里。三人乘车回来的途中，任某甲给被告人郭某某打电话，说明了自己承包的林木有被江水冲倒的，想把倒在江里的杨树经管回去，郭某某在电话里同意了。2014年8月7日10时许，任某甲再次打电话确认此事。2014年8月10日，任某甲、任某乙、张某甲雇用苗某某采伐，苗某某在明知任某甲的林木只是郭某某口头答应，没有办理林木采伐许可证的情况下，组织人员采伐岸边的杨树210棵，核立木蓄积45.6788立方米。对倒在江里的杨树弃之不管。
上述事实有如下证据予以证实：
被告人郭某某供述：2012年至2014年11月份，我担任扶余市林业局柳通站站长，柳通站是扶余市林业局的一个部门，主要负责扶余市辖区内的沼泽地、河滩地、江湾地、柳通内宜林地的营林、管护、申请采伐、承包管理、林木采伐及监伐等工作。柳通站的工作2013年末以后由扶余市林业局白某某副局长主管。柳通地内林木采伐需要林业部门的审批，办理林木采伐许可证，之后由我或我安排分站的护林员到采伐现场进行监伐。我认识任某甲，他是五家站分站护林员，任某甲与五家站护林员任某乙、张某甲共同承包五家站镇马场南边柳通中的林地、旱田、沼泽、滩涂等土地，接近一百七十垧，大部分柳通地都营林造林了，他们自己负责管理、管护，林木采伐必须到林业局办理林木采伐手续。前两年，局里给他们审批过一次，但因为江水涨水，车辆进不到通里去，他们没有在审批时间内采伐，批件作废了。去年，他们私自采伐通里大量林木，被扶余市林业局林保大队立案调查了，我也做了笔录，那时才知道任某甲在那放树了。任某甲放树前给我打电话说树倒江里了，我说你自己经管回去吧，后来任某甲又给我打了两次电话，我都告诉他，你自己经管回去吧。任某甲向我请示采伐的树是倒江里的树，他没跟我说多少。我说让任某甲自己经管就是让他用工具把树根和树干截断，把树从江里拽出来，再把树截成段拉走处理。我没有到实地查看任某甲请示倒江树的情况，也没有派其他人员到现场查看。我没有经历过这种事情，他们没有递交过申请报告，我也没有要求过他们上交过处理报告。任某甲没有向我请示采伐柳通内正常生长的树木。我没有向局领导汇报任某甲向我请示处理倒江树的情况，我没有到现场查看，如果倒江的是几棵或少量的树，我有权处理，如果是大量的就得到林业局办理采伐手续，由我或我派工作人员到现场监伐。倒江的树是指树已经倒江里了，临江的随时有倒江危险的树不属于倒江的树。正常情况下有人汇报有倒江的树我必须亲自或指派工作人员到现场查看。这块地是任某甲、任绍长、任某乙、张某甲四人共同承包的，在处理这批倒江的树过程中就任某甲和我电话联系了，其他人没有向我请示过、任某甲在向我请示处理倒江树的过程中没有给过我财物，关于这事我们就是电话联系过几次，没见过面。在处理这批倒江的树的过程中，就任某甲与我电话联系的，其他人没有向我请示过。我在任站长期间没有经手承包过通里地，都是局里对外发包的，也没有收取过对外承包通里地的承包费，这些承包费都直接上交到局里了。
2、被告人任某甲供述：我叫任某甲，我来投案自首，我在2014年8月10日早上6点多钟，在五家站镇马场村胡家屯南五华里的江边片林放了200多棵树。2014年8月份，我和苗某某还有我司机李某甲到我们承包的地里，发现倒到江里的树能有一百多棵，树也捞不上来，我看到江边两趟树还有可能被水冲倒，如果被水冲倒，就得给我们造成更大的损失，在回来的路上我给郭某某打电话说想把江边两趟树放了，郭某某问能有多少棵，我说能有几百棵吧，郭某某说那你就放吧，我说需不需要办证啊？郭某某说到时他跟局长说一声就得了。第二天我又给郭某某打电话问放树的事他跟没跟领导说，郭某某说都是自己的事，你就放吧，当时苗某某、李某甲知道我与郭某某通话的内容。之后我让苗某某找人放树，之前我让苗某某找人，他怕出事始终没找，这次他听到我和郭某某的通话，郭某某同意我们放树了，他才答应帮我找人和车辆去放树。在放树前一天，我把放树的事告诉我老叔任某乙，让他通知张某甲，让他俩到现场看着。放树当天我领着苗某某和工人先到现场，苗某某开始组织人员放树，大约过了半个多钟头，张某甲和任某乙先后到现场，我们三个商量一下放江边两趟树，他俩都同意，他俩在现场看着伐树了，之后我有事就走了。我们前后放了三、四天树，放了二百多棵树，都拉到五家站镇一个板厂了。过了三四天，有人告诉我说我放树被举报了，我给郭某某打电话，他说他问问咋回事，之后郭某某也没告诉我这事咋处理，我也没敢到板厂去。我放树没办林木采伐许可证，我没有工作，我父亲是五家站柳通分站原站长，五家站镇马场南边柳通中的地是我和任某乙、张某甲共同承包的，我们共同经营、管理、看护。2014年8月份，我和苗某某还有我司机李某甲到我们承包的通里，发现倒到江里的树能有一百多棵，树也捞不上来，我看到江边两趟树还有可能被水冲倒，如果被水冲倒，就得给我们造成更大的损失，在回来的路上我给郭某某打电话说想把江边两趟树放了，郭某某问能有多少棵，我说能有几百棵吧，郭某某说那你就放吧，我说需不需要办证啊？郭某某说到时他跟局长说一声就得了。第二天我又给郭某某打电话问放树的事他跟没跟领导说，郭某某说都是自己的事，你就放吧，当时苗某某、李某甲知道我与郭某某通话的内容。之后我让苗某某找人放树，之前我让苗某某找人，他怕出事始终没找，这次他听到我和郭某某的通话，郭某某同意我们放树了，他才答应帮我找人和车辆去放树。阴历七月十五早上我又给郭某某打电话，说今天就去放树，郭某某说那就去吧，没事的。在放树前一天，我把放树的事告诉我老叔任某乙，让他通知张某甲，让他俩到现场看着。放树当天我领着苗某某和工人先到现场，苗某某开始组织人员放树，大约过了半个多钟头，张某甲和任某乙先后到现场，我们三个商量一下放江边两趟树，他俩都同意，他俩在现场看着伐树了，之后我有事就走了。我们前后放了三、四天树，放了二百多棵树，都拉到五家站镇一个板厂了。过了三四天，有人告诉我说我放树被举报了，我给郭某某打电话，他说他问问咋回事，之后郭某某也没告诉我这事咋处理，我也没敢到板厂去。我放树没办林木采伐许可证，正常情况下，采伐林木必须办林木采伐许可证，我们以前办过林木采伐许可证，后来因为总下雨车进不去，林木采伐许可证过期做废了，我们没有采伐。由于郭某某同意这次采伐，我们就没办理采伐许可证，任某乙、张某甲是在郭某某答应我放树后才知道这事的，他们还问我这样放树行不行，我说郭某某答应的，是郭某某让咱们放的。郭某某同意我们放树之后，我打电话告诉任某乙，让他通知张某甲，他们也同意，也没问我办没办林木采伐许可证的事。我请示郭某某采伐的是江边江沿站里的树，倒在江里的树整不上来。我们伐树时郭某某没有到现场监伐，也没有派人到现场。对于采伐这批林木的事，我和郭某某都是电话联系的，没见过面，我也没给过郭某某钱。
3、被告人任某乙供述：2014年8月份的一天，任某甲给我打电话说江边倒江的树林业局同意放了，我说批没批啊，任某甲说他给郭某某打电话了，郭某某同意他们放树了，让我通知张某甲一声，我和张某甲也同意放树。第二天我和张某甲先后到树地现场，当时任某甲。苗某某和放树工人都在现场，我没看到采伐证，我们当时定下放江边站立的两趟树，我们总共放了三天树，放了二百多棵树。第三天我没去，后来放倒的树拉到什么地方我就不知道了，这些都是任某甲联系处理的。正常情况下，卖树的收益扣除费用我们三人应该按比例分配，放树的费用都是任某甲出的，我不知道具体费用。正常情况下，采伐林木必须办林木采伐许可证，林木采伐许可证的事都是任某甲具体办的，我没参与，不知道任某甲办没办林木采伐许可证，任某甲说郭某某同意放树了，我认为就可以放了，就是批了，就同意放树了。我们伐树时扶余市林业局没有到现场监伐，郭某某没有到现场监伐，也没有派人到现场。我们放树时是按照我们三个前一天商定的范围采伐的，我们放了三天树，头两天我和任某甲在现场看着了，张某甲始终在现场看着了。我是扶余市林业局柳通站五家站分站护林员，我和张某甲合伙承包的柳通站一部分宜林地植树造林，后期我与任绍长、张某甲三人合伙又承包了这块儿柳通地余下的荒山、耕地。五家站镇马场村西大通江边的树地股权是我、张某甲和任某甲三人共同承包经营的。2014年8月份的一天，任某甲给我打电话说江边倒江的树林业局同意放了，我说批没批啊，任某甲说他给郭某某打电话了，郭某某同意他们放树了，让我通知张某甲一声，我和张某甲也同意放树。第二天我和张某甲先后到树地现场，当时任某甲。苗某某和放树工人都在现场，我没看到采伐证，我们当时定下放江边站立的两趟树，我们总共放了三天树，放了二百多棵树。第三天我没去，后来放倒的树拉到什么地方我就不知道了，这些都是任某甲联系处理的。正常情况下，卖树的收益扣除费用我们三人应该按比例分配，放树的费用都是任某甲出的，我不知道具体费用。正常情况下，采伐林木必须办林木采伐许可证，林木采伐许可证的事都是任某甲具体办的，我没参与，不知道任某甲办没办林木采伐许可证，任某甲说郭某某同意放树了，我认为就可以放了，就是批了，就同意放树了。我们伐树时扶余市林业局没有到现场监伐，郭某某没有到现场监伐，也没有派人到现场。我们放树时是按照我们三个前一天商定的范围采伐的，我们放了三天树，头两天我和任某甲在现场看着了，张某甲始终在现场看着了。在采伐这批林木的过程中，我没给过郭某某任何财物。我们采伐的林木时紧挨江边站立生长的树。
4、被告人张某甲供述：2014年8月份的一天，任某乙给我打电话说小平说江边倒江的郭某某同意放了，我也同意放树。第二天我和张某甲先后到树地现场，当时任某甲、苗某某和放树工人都在现场，我们总共放了三天树，放了二百多棵树。树拉到什么地方我就不知道，这些都是任某甲联系处理的。正常情况下，卖树的收益扣除费用我们三人应该按比例分配，正常情况下，采伐林木必须办林木采伐许可证，林木采伐许可证的事都是任某甲具体办的，我没参与，不知道任某甲办没办林木采伐许可证，任某甲说郭某某同意放树了，我认为就可以放了，就是批了，就同意放树了，我没看到林木采伐许可证。我是农民，我和任某乙合伙承包的柳通站一部分宜林地植树造林，后期我与任绍长、任某乙三人合伙又承包了这块儿柳通地余下的荒山、耕地。五家站镇马场村西大通江边的树地股权是我、张某甲和任某甲三人共同承包经营的。2014年8月份的一天，任某乙给我打电话说小平说江边倒江的郭某某同意放了，我也同意放树。第二天我和张某甲先后到树地现场，当时任某甲、苗某某和放树工人都在现场，我们总共放了三天树，放了二百多棵树。树拉到什么地方我就不知道，这些都是任某甲联系处理的。正常情况下，卖树的收益扣除费用我们三人应该按比例分配，正常情况下，采伐林木必须办林木采伐许可证，林木采伐许可证的事都是任某甲具体办的，我没参与，不知道任某甲办没办林木采伐许可证，任某甲说郭某某同意放树了，我认为就可以放了，就是批了，就同意放树了，我没看到林木采伐许可证。我们伐树时扶余市林业局没有到现场监伐，郭某某没有到现场监伐，也没有派人到现场。我们放树时是按照我们三个前一天商定的范围采伐的，我们放了三天树，我始终在现场看着了，头两天任某乙和任某甲在现场看着了。在采伐这批林木的过程中，我没给过郭某某任何财物。我们采伐的林木时紧挨江边站立生长的树。
5、被告人苗某某供述：2014年8月份，我和任某甲到他们承包的通里，发现倒到江里的树能有四、五十棵树，在回来的路上任某甲给林业局的一个人打电话说想把江边要倒江的树放了，能有几百棵、那个人在电话里说行，同意任某甲放树。第二天任某甲又给林业局的人打电话问放树的事，打完电话后任某甲说林业局同意放了，让我给他找人放树，我说批没批啊，你整准成了，我给你找人找车放树，别再出事了，任某甲说放心吧，打电话你不是听见了吗，没事。之后我联系了蔡某某，他有半截车，我又联系了工人，我给任某甲打电话说人和车都找好了，过了几天，任某甲给我打电话，让我通知工人和司机第二天去放树。放树时我们是按照任某甲、任某乙和张某甲告诉我们的范围放的，当是他们都在现场看着我们放树。这些树一共干了三天，放了二百多棵树，拉回镇里二老蔡院里。我们放的这些树是任某甲、任某乙、张殿成三人承包的。放树的时候任某甲没有给我看过采伐证，我也没有看到林木采伐证。正常情况下，采伐林木必须办林木采伐许可证。我们伐树时扶余市林业局没有到现场监伐，扶余市林业局柳通站也没有到现场监伐。正常情况下，采伐林木必须办林木采伐许可证。我们伐树时扶余市林业局没有到现场监伐，扶余市林业局柳通站也没有到现场监伐。我不认识郭某某，我听任某甲说他找的林业局的人是郭某某。
6、证人白某某证实：2013年4月份至今，我在扶余市林业局担任副局长，分管扶余市林业局场圃科、林业总站、森防站、营林科、柳通站工作，柳通内林木采伐必须办理采伐手续，取得林木采伐许可证后由柳通站工作人员到现场监伐，任某甲等人采伐五家站镇马场村附近西大通林木没有向我请示汇报过，郭某某也没有向我请示汇报过。
7、证人蔡某某证实：2014年我组织人员为任某甲放树了，2014年7、8月份一天，苗三子给我打电话说老任小平批下来点树，问我干不干这活，我同意干，在放树当天，任小平，苗三子，还有两个树主在放树现场，我也没有看到林木采伐证。我开了一个木材加工厂，还组织一伙人为别人放树，从中挣钱。2014年我组织人员为任某甲放树了，2014年7、8月份一天，苗三子给我打电话说老任小平批下来点树，问我干不干这活，我同意干，在放树当天，任小平，苗三子，还有两个树主在放树现场，我在这次放树过程中挣了1000多块钱。我在伐树现场没有看到扶余市林业局没有到现场监伐，我也没有看到林木采伐证。
8、证人吴某某证实：我是农民，，2014年蔡某某给任小平放树，当时我给开车了。2014年7、8月份一天，蔡某某给我打电话说，苗三说老任小平要放树，树是经过审批的，在放树当天，任小平，苗三子，还有两个树主在放树现场，我们拉了200多棵树。我也没有看到林木采伐证。
9、证人韩某某证实：我是农民，2014年蔡某某给任小平放树，当时我给开车了。2014年7、8月份一天，蔡某某给我打电话说，苗三说老任小平要放树，树是经过审批的，在放树当天，任小平，苗三子，还有两个树主在放树现场，我们拉了200多棵树。我也没有看到林木采伐证。
10、证人汪某某证实：2014年7、8月份一天，蔡某某给我打电话说，苗三说老任小平要放树，树是经过审批的，有证，问我干不干这活，我说干，在放树当天，任小平，苗三子，还有两个树主在放树现场，我们放了200多棵树。我是农民，会放树，蔡某某领我给别人放树挣钱，工具是蔡某某的，我就是出力干活。2014年7、8月份一天，蔡某某给我打电话说，苗三说老任小平要放树，树是经过审批的，有证，问我干不干这活，我说干，在放树当天，任小平，苗三子，还有两个树主在放树现场，我们放了200多棵树。我在伐树现场没有看到扶余市林业局没有到现场监伐，我不认识郭某某，他没有到现场监伐，我也没有看到林木采伐证。按当初谈的价，我们的工钱是5000块钱。我们给任某甲放的都是在江边土崖子上生长的树。
11、证人张某乙证实：我是农民，2014年蔡某某给任小平放树，当时我装卸车了，一共12车。我也没有看到林木采伐证。我闲暇时打零工，2014年蔡某某给任小平放树，当时我帮着他们装卸车了。2014年7、8月份一天，蔡某某给我打电话说，苗三说老任小平要放树，树是经过审批的，有证，问我干不干这活，我说干，在放树当天，任小平，苗三子，还有两个树主在放树现场，我们放了200多棵树。我在伐树现场没有看到扶余市林业局没有到现场监伐，我不认识郭某某，他没有到现场监伐，我也没有看到林木采伐证。按当初谈的价，我得了四百块钱工钱。我们给任某甲放的都是在江边土崖子上生长的树。
12、证人李某甲证实：2014年8月份，我和任某甲到他们承包的通里，发现倒到江里的树能有四、五十棵树，在回来的路上任某甲给林业局的一个人打电话说想把江边要倒江的树放了，能有几百棵、那个人在电话里说行，同意任某甲放树。第二天任某甲又给林业局的人打电话问放树的事，打完电话后任某甲说林业局姓郭的答应了。我家养客车，任某甲有事时我给他上开车。2014年8月份，我和任某甲到他们承包的通里，发现倒到江里的树能有四、五十棵树，在回来的路上任某甲给林业局的一个人打电话说想把江边要倒江的树放了，能有几百棵、那个人在电话里说行，同意任某甲放树。第二天任某甲又给林业局的人打电话问放树的事，打完电话后任某甲说林业局同意放了，我也没有看到林木采伐证。正我不认识郭某某，我听任某甲说他找的林业局的人是郭某某，说郭某某同意他放通里江边的树了。
13、证人李某乙证实：我是农民，2014年蔡某某给任小平放树，当时我装卸车了，一共12车。我也没有看到林木采伐证。我务农，闲暇时打零工，2014年蔡某某给任小平放树，当时我帮着他们装卸车了。2014年7、8月份一天，蔡某某给我打电话说，苗三说老任小平要放树，树是经过审批的，有证，问我干不干这活，我说干，在放树当天，任小平，苗三子，还有两个树主在放树现场，我们放了200多棵树。我在伐树现场没有看到扶余市林业局没有到现场监伐，我不认识郭某某，他没有到现场监伐，我们就是干活的，没问任小平有没有林木采伐证。我们给任某甲放的都是在江边土崖子上生长的树。
14、现场勘查笔录：参加人杨新宇，扶余市曾盛森林公安派出所所长；张志远，扶余市曾盛森林公安派出所指导员；赵志，扶余市曾盛林场林业工程师；张蒙，扶余市曾盛森林公安派出所工作人员。
15、滥伐林木伐根检尺野帐。
16、小班档案卡片。
17、合同书、林权转让合同（甲方扶余县林业局，乙方任某甲、任某乙、任绍长、张某甲）：甲方将位于柳通站五家站分站西大通总经营面积170公顷承包给乙方。
18、任某甲户籍信息证明及现实表现：男，1973年12月10日生。无前科劣迹。
19、扶余市价格认证中心文件、价格鉴定委托书：鉴定结论：鉴定标的鉴定价格为人民币21，028.00元。
20、吉林省罚没款专用票据：罚没款21，028.00元。
21、任某甲2014年8月6日至8月9日通话清单。
22、扶余市林业局证明：证明扶余市柳通管理站五家站马场村24林班65号小班，未到林业局办理过任何采伐审批手续。
23、扣押笔录：2014年8月13日，扶余市森林公安大队依法对五家站镇南园子村任某甲存放在五家站二老蔡板厂的滥伐林木原木35.046立方米，予以扣押。
24、苗玉刚现实表现证明：无前科劣迹。
25、扶余市林业局文件：扶林党发（2007）2号、（2012）2号，郭某某同志任柳通站站长。
26、郭某某、任某甲、任某乙、张殿东、苗玉刚身份证信息：
27、扶余县人民法院刑事判决书（2009）扶刑初字201号：郭某某因玩忽职守罪，于2009年8月13日被原扶余县人民法院判决免于刑事处罚。
28、公安机关办案说明证实对原审现场勘查和扣押笔录由于检察机关调阅卷宗，未能及时不签见证人和侦某某的签字。
29、办案说明证实2015年6月4日，被告人郭某某接受检察机关询问时，其承认任某甲等人的采伐林木的事实，2015年6月18日郭某某在其领导带到检察机关接受询问时供述自己的犯罪事实和经过。
除此以外还有检察机关接收案件通知书、受案登记表、立案决定书、传唤证、犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书、移送审查起诉意见书、送达起诉书笔录、取保候审决定书、保证书等法律文书在卷为凭。
以上证据经当庭质证，证据来源合法，证据之间能够互相认证，被告人郭某某工作不负责任，玩忽职守，被告人任某甲、任某乙、张某甲、苗某某滥伐林木的犯罪事实清楚，证据充分，能够认定。
本院认为，被告人郭某某身为国家机关工作人员，对工作不负责任，接到其他被告人报告有树木倒江以后，不去现场查看，就同意其他被告采伐，致使林木被滥伐40立方米以上，其行为构成玩忽职守罪，对公诉机关指控其构成滥用职权罪的指控，本院不予支持，对辩护人认为无罪的辩护不予支持。根据侦查机关关于被告人郭某某到案的情况说明，郭某某系单位领导带其到案，并向侦查机关如实的供述了自己的犯罪事实，并在之前，如实的向侦查机关承认被告人任某甲采伐林木的事实，应当认定为自首。被告人郭某某认罪态度较好，且其他四被告的犯罪结果的发生并非其玩忽职守行为直接所致，犯罪情节轻微。被告人任某甲、任某乙、张某甲、苗某某违反森林法有关规定，在未取得林木采伐许可证情况下，任意采伐林木，数量较大，构成滥伐林木罪，对公诉机关对以上四被告的指控，本院予以支持。被告人任某甲、任某乙、张某甲、苗某某庭审中认罪态度较好，违法所得已被收缴，依法酌情从轻处罚。经社区矫正机构调查评估，符合社区矫正规定，故依法对被告人任某甲、任某乙、张某甲、苗某某适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百四十五条第二款、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第三十七条之规定，并经本院2016年第6次审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人郭某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
二、被告人任某甲犯滥伐林木罪，判处有期徒刑二年缓刑三年，并处罚金人民币10000元（缓刑考验期自判决确定之日起开始计算，罚金于判决生效后十日内缴纳）。
三、被告人任某乙犯滥伐林木罪，判处有期徒刑二年缓刑三年，并处罚金人民币10000元（缓刑考验期自判决确定之日起开始计算，罚金于判决生效后十日内缴纳）。
四、被告人张某甲犯滥伐林木罪，判处有期徒刑二年缓刑三年，并处罚金人民币5000元（缓刑考验期自判决确定之日起开始计算，罚金于判决生效后十日内缴纳）。
五、被告人苗某某犯滥伐林木罪，判处有期徒刑二年缓刑三年，并处罚金人民币5000元（缓刑考验期自判决确定之日起开始计算，罚金于判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于吉林省松原市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十份。
审 判 长 郭焕海
人民陪审员 商淑华
人民陪审员 赵伟丽
二〇一六年六月十四日
书 记 员 郭圆可