湖北省广水市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鄂1381刑初14号
公诉机关湖北省广水市人民检察院。
被告人柯保国（又名柯美鹏），男，1963年8月15日出生，汉族，初中文化，务工，户籍所在地湖北省广水市，住址湖北省广水市，现住广水市。因扰乱公共场所秩序，广水市公安局于2017年8月31日决定对其行政拘留10日并执行，同年9月16日决定行政拘留10日，2017年9月25日因涉嫌寻衅滋事罪，被广水市公安局刑事拘留，同年9月29日经广水市人民检察院批准逮捕，同日由广水市公安局执行。现羁押在广水市看守所。
辩护人姜武成，随州市忠信法律服务所法律工作者。
湖北省广水市人民检察院以鄂广检刑诉（2018）10号起诉书指控被告人柯保国犯寻衅滋事罪，于2018年1月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广水市人民检察院指派检察员徐敏出庭支持公诉，被告人柯保国及其辩护人姜武成到庭参加诉讼。经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
起诉书指控：湖北省广水市马坪镇居民即被告人柯保国因邻里建房纠纷，不服广水市法院、随州市中院、湖北省高院三级法院的判决、裁定，仍以上访名义要挟政府对其土地确权并要求政府强拆邻居铁棚，还指使其子柯山先后在“天涯论坛”、“江苏邳州论坛”发布不实言论抨击政府，造成不良影响。被告人柯保国于2017年8月9日、8月30日、9月15日到北京中南海周边非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所三次训诫，8月31日、9月16日因扰乱公共场所秩序两次被广水市公安局依法行政拘留十日。被告人柯保国为达到个人目的，多次以非法上访要挟政府，严重扰乱了公共秩序。公诉机关认为，被告人柯保国违反信访条例和有关法律规定，多次到中南海周边非法上访，挑衅正常的社会管理秩序，并多次被公安机关训诫，已严重扰乱社会秩序，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人柯保国对起诉书指控的事实无异议，辩称对指控犯寻衅滋事罪有异议。
其辩护人的辩护意见和理由：1、上访是《中华人民共和国宪法》和《信访条例》赋予公民的一项合法权利。被告人是以解决其马坪镇征地建房并拆除铁皮棚子问题到有关部门去上访，不是为了取乐、寻求精神刺激。2、被告人没有实施扰乱公共秩序的行为。3、训诫书不能证明被告人实施了犯罪行为。综上，被告人柯保国的行为不构成犯罪。
经本院审理查明：被告人柯保国房屋地址位于湖北省广水市马坪镇柳林西街，因扩建房屋申请未得到广水市马坪镇人民政府许可，2009年柯保国向广水市人民法院提起行政诉讼，广水市人民法院作出（2009）广行初字第6号行政判决，判决驳回柯保国的诉讼请求，柯保国不服判决提出上诉，湖北省随州市中级人民法院作出（2009）随行终字第21号行政判决，判决驳回柯保国的上诉请求，维持原判。2010年柯保国以马某1、马某2生在其房屋门前所搭建的棚子对其造成妨碍为由，向广水市人民法院提起排除妨碍民事诉讼，广水市人民法院作出（2010）广民初字第487号民事判决，判决驳回柯保国的诉讼请求，柯保国不服判决提出上诉，随州市中级人民法院作出（2011）随中民一终字第131号民事判决，判决撤销广水市人民法院（2010）广民初字第487号民事判决书，判令马某1、马某2生于判决生效之日起十日内拆除搭建在柯保国门前的棚子。马某1、马某2生对此生效判决提出申诉，随州市中级人民法院作出（2012）鄂随州中民监字第00001号民事裁定，裁定另行组成合议庭再审，再审期间终止原判决执行。随州市中级人民法院经再审，作出（2013）鄂随州中民再终字第00007号民事裁定，裁定撤销广水市人民法院（2010）广民初字第487号民事判决书和随州市中级人民法院（2011）随中民一终字第131号民事判决书；驳回柯保国的起诉。2014年3月，柯保国、赵某（柯保国之妻）向马坪镇人民政府提出申请，要求对其门前场子的使用权进行确认。马坪镇人民政府于2014年4月23日作出马政发【2014】16号《关于确认柯某与马某1争议土地所有权、使用权权属的决定》，认为，1、柯保国、赵某与马某1争议土地所有权和使用权归马坪镇军山居委会享有；2、柯保国、赵某对争议的土地没有使用权。同年6月5日，柯保国、赵元芳向广水市人民法院提起行政诉讼，请求撤销马坪镇人民政府马政发【2014】16号行政决定，确认争议土地归其所有，判令镇政府赔偿其经济损失20万元，并拆除马某1搭建的棚子。8月30日，广水市人民法院作出（2014）鄂广水行初字第00004号行政判决，判决维持马坪镇人民政府马政发【2014】16号行政决定，驳回柯保国、赵某20万元赔偿的诉讼请求，同时下达（2014）鄂广水行初字第00004-1号行政裁定书，裁定驳回柯保国、赵某的起诉。柯保国不服裁判提出上诉，随州市中级人民法院作出（2014）鄂随州中行终字第00013号行政判决，判决驳回上诉，维持原判；作出（2014）鄂随州中行终字第00013-1号行政裁定，裁定驳回上诉，维持原裁定。柯保国、赵某对此生效裁判提出申诉，2015年9月21日，湖北省高级人民法院作出（2015）鄂行申字第00137号行政裁定、（2015）鄂行申字第00134号行政裁定，裁定驳回柯保国、赵某的再审申请，指令湖北省随州市中级人民法院再审。随州市中级人民法院经再审，作出（2016）鄂13行再2号行政裁定，裁定撤销随州市中级人民法院（2014）鄂随州中行终字第00013-1号行政裁定书和广水市人民法院（2014）鄂广水行初字第00004-1号行政裁定书，发回广水市人民法院重审。广水市人民法院经审理，于2016年10月31日作出（2016）鄂1381行初7号行政判决，判决驳回柯保国、赵元芳对广水市马坪镇人民政府的诉讼请求，并向案件双方当事人予以送达，双方当事人未提起上诉，该判决书发生法律效力。
被告人柯保国遂以上访名义要挟政府对其土地确权、赔偿其经济损失并要求政府强拆邻居铁棚，指使其子柯山先后在“天涯论坛”、“江苏邳州论坛”散布不实言论抨击政府，造成不良社会影响。被告人柯保国于2017年8月9日、8月30日到北京中南海周边地区非法走访，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫，8月31日，广水市公安局以柯保国的行为扰乱公共场所秩序决定对其行政拘留十日；同年9月15日柯保国再次到北京中南海周边地区非法走访，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫，9月16日，广水市公安局以柯保国的行为扰乱公共场所秩序决定对其行政拘留十日。另查明，被告人柯保国及其子柯山自2016年2月24日起至2017年10月21日止，为反映广水市马坪镇行政不作为、徇私舞弊、欺压农民权利；马坪镇政府不依法行政、没有批准其在自家门前场子上扩建房屋；马坪镇政府没有拆除马某1在其门前“非法搭建”的铁皮棚子等问题，进京赴省越级上访，共计15次。被告人柯保国为达到个人目的，多次以非法上访方式要挟政府，严重扰乱了公共秩序。
上述事实，被告人柯保国无异议，且有经庭审质证的下列证据证实：
1、受案登记表、户籍证明、训诫书、广水市群众工作办公室证明、关于柯保国、赵元芳信访事项情况汇报、息诉罢访承诺书、维权投诉书、马坪镇政府答复意见书、广水市马坪镇人民政府文件、行政判决书、行政裁定书、行政处罚决定书、情况说明、柯保国上访情况说明等书证；
2、证人李某的证言；
3、远程勘验工作笔录；
4、被告人柯保国的供述与辩解。
本院认为，公民在信访过程中应当自觉遵守国家法律法规，依法、文明、理性表达诉求，自觉维护信访秩序、社会公共管理秩序。被告人柯保国请求事由已经人民法院裁判生效，而不履行人民法院生效法律文书，仍以同一事由信访，且违反《信访条例》和有关法律规定，以制造社会影响、指使人员在信息网络上散布虚假信息损害国家机关形象、到国家重要机关办公场所走访等威胁、要挟手段，向政府施压，提出非法要求，在被公安机关多次训诫、治安管理处罚后，仍不思悔改，持续走访、反复缠访，挑衅正常的社会管理秩序，造成恶劣的社会影响。其行为扰乱了国家机关工作秩序和正常的公共场所秩序，构成寻衅滋事罪，应予惩处。其辩护人提出的“被告人柯保国不构成寻衅滋事罪”的辩护意见和理由，与查明的事实及相关法律规定不符，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定，判决如下：
被告人柯保国犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决书执行之日起计算。判决书执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，先行拘留10日折抵刑期10日，即自2017年9月16日起至2019年9月5日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省随州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 阳正华
审判员 石泽著
审判员 胡爱霞
二〇一八年六月六日
书记员 李俊杰