河北省保定市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）保行终字第32号
上诉人（原审第三人）齐专，男，1959年12月1日出生，汉族，住内蒙古包头市。
委托代理人郎宏波，河北辅仁律师事务所律师。
委托代理人王森，河北辅仁律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）齐会，男，1954年2月2日出生，汉族，农民，住高阳县东街花市。
委托代理人齐慧琴，女，1962年5月3日出生，汉族，工人，住高阳县东街花市，系齐会之妻。
委托代理人赵敏，河北兴阳律师事务所律师。
原审被告高阳县人民政府，住所地高阳县正阳路。
法定代表人马一蕊，该县县长。
委托代理人王亚军，高阳房产管理所副所长。
委托代理人冯亚楼，河北兴阳律师事务所律师。
上诉人齐专因被上诉人齐会诉高阳县人民政府为齐专房屋行政登记一案，不服高阳县人民法院（2013）高行初字第4号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，审理了本案。上诉人齐专及其委托代理人王森、被上诉人齐会及其委托代理人齐慧琴、赵敏，原审被告高阳县人民政府的委托代理人王亚军、冯亚楼到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，原告齐会，第三人齐专是亲兄弟关系，2007年3月21日原告的父母齐某龙、常某某委托第三人齐专将位于河北省高阳县高阳镇东街花市街2胡同8号的房屋一套办理房屋所有权证。该委托书由内蒙古包头市青山区公证处于2007年3月21日予以公证。2007年3月26日被告高阳县人民政府为原告父亲办理了房屋所有权证，房屋所有权人为齐某龙，房产证号为房权证字第0092**号。2008年4月22日，原告齐会的父母齐某龙、常某某委托齐会的姐姐齐某贤将位于高阳县高阳镇东街的房屋产权过户到齐专名下，并委托齐某贤办理该争议房屋产权过户所涉及的相关一切手续，领取房屋所有权证。该委托书由内蒙古包头市青山区公证处于2008年4月22日予以公证。被告高阳县人民政府依据《城市房地产权属登记管理办法》第十七条的规定，于2008年6月11日为第三人齐专办理了房屋过户手续，颁发了房屋所有权证，证号为房权证字第0092**号。原告齐会得知被告为第三人齐专发证的情况后，认为侵犯了自己的继承权，于2013年4月26日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告高阳县人民政府为第三人齐专核发的位于高阳镇东街花市街2胡同8号房产的房屋所有权证。
原审法院经审理认为，被告高阳县人民政府依据民国期间的土地房产所有证，高阳县人民政府作出的高政（1997）第1号宅基地纠纷处理决定，高阳县人民法院（1998）法调字第088号民事调解书，齐某龙的房屋所有权初始登记申请书，2007年3月21日内蒙古包头市青山区公证处出具的（2007）包青证民字第537号公证书及2008年4月22日（2008）包青证民字第861号公证书，齐某龙、常某某、齐某贤及齐专的身份证复印件，名为齐某龙的房权证字第0092**号房屋所有权证，并根据《城市房地产权属登记管理办法》第十七条的规定，办理了齐专名下的房权证字第0092**号房屋所有权证属适用法律错误，应当适用当时正在实施的《城市房屋权属登记管理办法》的相关规定，并且根据此规定，被告提供在办理过户手续时应审查过户原因，而本案仅提供了齐某龙对齐某贤的委托书，但并未提供过户原因的证据，因此被告在办案程序上有瑕疵，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目的规定，判决撤销被告高阳县人民政府于2008年6月11日为第三人齐专核发的房权证字第0092**号房屋所有权证。案件受理费50元，由被告高阳县人民政府负担。
上诉人齐专不服一审判决，上诉称，一、一审判决中认定高阳县人民政府“根据《城市房地产权属登记管理办法》第十七条的规定，办理了齐专名下的房权证字第0092**号房屋所有权证属适用法律错误，应当适用当时正在实施的《城市房屋权属登记管理办法》的相关规定”是错误的，高阳县人民政府在一审中辩称为上诉人办理房屋权属登记，所依据的是《城市房地产权属登记管理办法》第十七条：“因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请转移登记。申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件”的规定。该条文实际上就是《城市房屋权属登记管理办法》第十七条的规定，故高阳县人民政府适用法律规定没有错误，一审法院事实认定错误。二、一审法院认为高阳县人民政府未向法院提供过户原因的证据是错误的。高阳县人民政府在一审中提交的证据六，即2008年4月22日内蒙古包头市青山区公证处（2008）包青证民字第861号公证书，已充分证明齐某龙、常某某将位于高阳镇东街的房产过户给上诉人是其真实的意思表示，该证据真实有效。且《城市房屋权属登记管理办法》并未规定房屋权属登记机关在办理过户登记手续时必须审查过户原因，故一审法院认为高阳县人民政府未向法院提供过户原因的证据是没有法律依据的。三、高阳县人民政府在为上诉人齐专办理房屋产权登记的过程中，程序合法，手续完备，一审判决认为高阳县人民政府办案程序有瑕疵错误。综上所述，（2013）高行初字第4号行政判决事实认定错误，没有法律依据，请求二审人民法院依法撤销（2013）高行初字第4号行政判决。诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人齐会答辩称，一、一审法院认定事实清楚，证据确实充分。高阳县人民政府在一审中明确陈述为上诉人办理房产过户登记的法律依据为《城市房地产权属登记管理办法》，该办法已于2001年8月15日被《城市房屋权属登记管理办法》所取代。办理房产证的时间为2008年6月11日，理应适用当时的法律规定。根据相应的法律规定，申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。本案中，高阳县人民政府给上诉人办理过户手续的唯一依据为一份公证委托书。且公证书中提到的过户实际参与人齐秋贤在过户手续中没有丝毫痕迹，房产证的办理程序违法。二、对于本案所涉公证书，答辩人对其真实性、合法性均不予认可。公证书的内容仅是对齐某龙、常某某在委托书上的指纹进行的公证，不能证实该委托书是二人的真实意思表示。齐某龙、常某某的住址为内蒙古包头市昆都仑区，办理公证的公证机关在内蒙古包头市青山区，该公证处对二人的公证申请没有受理权限。三、齐某龙已去世，现常某某年事已高，随答辩人在高阳县居住，从维护老人合法权益考虑，应撤销诉争房产证。四、上诉人在接到法院开庭通知后，对答辩人进行威胁，请求法庭予以教育警告。
原审被告高阳县人民政府陈述称，本案根据2008年4月22日内蒙古包头市青山区公证处（2008）包青证民字第861号公证书，齐某龙、常某某自愿将位于高阳县高阳镇东街的房产过户给被答辩人齐专。《城市房屋权属登记管理办法》第十七条规定：“因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请转移登记。申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。”答辩人根据生效公证书证明的事实，按照上述法律规定为本案被答辩人齐专办理了房屋所有权证，答辩人办证事实清楚、证据确实充分且符合法定程序。请二审法院查明事实，依法裁判。
本院经审查一审法院随案移送的证据，认定的事实与一审一致。
本院认为，根据建设部1997年10月27日发布，2001年8月15日修正的《城市房屋权属登记管理办法》第十七条规定，“因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请转移登记。申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。”原审被告高阳县人民政府在2008年6月11日为齐双龙、齐专办理转移登记时，只收取了齐双龙委托齐秋贤办理房产转移登记的委托书，并未对办理转移登记的原因进行审查并收取相关材料，因此原审被告办理转移登记程序违法。原审被告一审中陈述其适用《城市房地产权属登记管理办法》办理的登记，故一审判决以适用法律错误予以撤销并无不当。上诉人齐专认为原审被告办理转移登记适用法律正确，程序合法，手续完备的主张，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人齐专负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨晏燕
代理审判员 李文玉
代理审判员 别道齐
二〇一四年四月二十三日
书 记 员 金 淼