呼和浩特市玉泉区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）玉民一初字第00631号
原告张二锁，男，1962年10月5日出生，汉族，农民，住呼和浩特市玉泉区。
被告内蒙古恒达公路发展有限公司，住所地呼和浩特市玉泉区桃花收费站东侧。
法定代表人辛勇，该公司董事长。
委托代理人刘晓华，慧聪律师事务所律师。
被告内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司，住所地呼和浩特市新城区哲里木路9号。
法定代表人黄永刚，该公司总经理。
委托代理人张文平，内蒙古恒众尧律师事务所律师
被告呼和浩特市玉泉区昭君路办事处寇家营村村民委员会，住所地呼和浩特市玉泉区昭君路办事处寇家营村。
法人代表李文广，该村委会主任。
原告张二锁诉被告内蒙古恒达公路发展有限公司（以下简称恒达公司）、内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司（以下简称高路公司）、呼和浩特市玉泉区昭君路办事处寇家营村村民委员会（以下简称寇家营村委会）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2014年10月22日立案受理，依法由审判员杨有仁适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张二锁，被告恒达公司的委托代理人刘晓华，被告高路公司的委托代理人张文平到庭参加了诉讼，被告寇家营村委会经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告张二锁诉称，原告是呼市玉泉区小黑河镇寇家营村的村民，该村位于209国道旁边，该村自然状况是东高西低，遇大雨年景，东部的雨水应由东往西排出，由于209国道的修建及路面不断加高又没有排水通道，村东部的积水很容易形成。被告称恒达公司是209国道的经营和管理者。2012年雨季，由于209国道没有按规定修建排水设施，洪水到来时无法疏泄形成积涝，把原告的房屋浸泡，水深70-80厘米，造成原告的正房后墙裂缝圈梁开裂前墙圈梁断裂地面下沉前墙裂缝码头裂缝，南房多处开裂，东房前墙开裂中墙开裂。房屋无法正常居住和使用。南房有倒塌的危险。寇家营村建村300年来形成的排水系统经村民的维修改造排水状态正常，209国道修建以来破坏了原来的排水路线，随着209国道的不断加高，排水功能遭到破坏，失去了排水功能。被告寇家营村委会对村民的房屋安全及公共排水负有法定的职责，由于其没有对这项工程负起应有的责任，对村民的房屋损失应当承担责任。综上所述，恒达公司修建、经营、管理209国道不按规定修建排水设施或该设施不起作用，村委会对威胁村民居住安全的排水设施不作为是造成原告损失的直接原因，应当承担赔偿责任。望人民法院依法保护当事人的合法权益。故提起诉讼，请求依法判令被告连带赔偿原告因被水淹造成的损失10万元。
被告恒达公司辩称，2012年7月25日-27日雨季属于暴雨在209国道沿线寇家营村民的房屋确实有受损的情况，水过以后只有7户房屋受损明显，今天起诉的5户，并没有交涉过此事，我们也没有派人到5为原告的家里进行拍照，另外的7户我们已经赔偿完毕。原告的起诉已经超过诉讼时效。房屋受损当时就已经知道损害发生，但是两年内没有提出赔偿要求。因此应当驳回诉讼请求。
被告高路公司辩称，高路公司经过环评报告，对河流河道不会造成影响，原告的损害与高路公司的通行没有因果关系。30厘米的渠不是我们刨的。涵洞的高30厘米，而村里的水高70-80厘米所以与我们无关，而且原告的诉讼时效已经超过。
被告寇家营村委会未到庭参加诉讼，也未作书面答辩。
经审理查明，张二锁系呼和浩特市玉泉区寇家营村村民。2012年7月27日，因特大暴雨村里发生内涝导致张二锁房屋被淹。2013年4月27日，呼和浩特市水务局出具《关于玉泉区寇家营村部分房屋受损情况说明》如下：2012年7月27日因特大暴雨，寇家营村发生内涝，导致部分房屋受淹致损。寇家营村里雨水一部分从西排入209国道排水渠后流入同意渠；一部分由北向南排入同意渠。房屋受淹致损原因分析如下：一、受损房屋相对处于地势低洼处。二、209国道与寇家营村部分排水共用同一排水渠，但该排水渠较高，村庄路面较低，寇家营村部分雨水不能正常排入到该排水渠；同时，该排水渠堵塞严重，209国道路面雨水、村里雨水无法及时顺畅排放，209国道路面雨水由排水渠外溢流到村里，与村里雨水汇合流到村里地势低洼处，使房屋受淹。三、寇家营前街（村民自称由东向西路为前街）道路中段较低，由于村民建房截断了由北向南的排水通道，村里排水不畅，也是导致房屋受淹原因之一。四、绕城高速未建前，村里部分雨水由北向南自由扩散排放至同意渠；绕城高速公路建成后，阻挡了村里雨水自由扩散排放，使这部分雨水变为集中排放，致房屋受淹。
2015年3月20日，内蒙古景通房地产评估有限公司作出《房地产司法鉴定估价报告》，鉴定结论为：张二锁所有的房屋损害价值为78332元，支付鉴定费3000元。
原告张二锁为其主张提供如下证据：证明，村委会确定的受淹居民的名单和受淹情况。
被告恒达公司对原告张二锁提供的证据的质证意见为：不予认可，即使属实的话，也已经超过诉讼时效。
被告高路公司对原告王俊喜提供的证据的质证意见为：不予认可，证据是村委会单方出具的，上面写的是已经拍照我们也没看到照片，不知道是否受损。
被告高路公司作出辩称理由提供如下证据：环境影响报告评价结论，证明被告绕城高速不会明显影响河流渠道等水利设施，所以原告的损害与高路公司无因果关系。
原告张二锁对被告高路公司提供的证据的质证意见为：不认可。
被告恒达公司对被告高路公司提供的证据的质证意见为：真实性认可，关联性、证明的问题均不认可。
本院认为，本案争议的焦点为张二锁房屋受损的赔偿责任应当由谁承担。
张二锁的房屋因特大暴雨受淹致损属实，造成房屋被淹的主要原因是受损房屋相对处于地势低洼处，209国道与寇家营村部分排水共用同一排水渠，但该排水渠较高，村庄路面较低，寇家营村部分雨水不能正常排入到该排水渠；同时，该排水渠堵塞严重，209国道路面雨水、村里雨水无法及时顺畅排放，209国道路面雨水由排水渠外溢流到村里，与村里雨水汇合流到村里地势低洼处，使房屋受淹，故恒达公司作为209国道的产权所有人对张二锁的房屋受损应当承担45%的赔偿责任；寇家营村前街道路中段较低，由于村民建房截断了由北向南的排水通道，村里排水不畅，也是导致房屋受淹原因之一，故寇家营村委会由于对本村的排水通道未尽到维护义务，应当承担10%的赔偿责任；绕城高速未建前，村里部分雨水由北向南自由扩散排放至同意渠，绕城高速公路建成后，阻挡了村里雨水自由扩散排放，使这部分雨水变为集中排放，致房屋受淹，故高路公司应当承担45%的赔偿责任。张二锁的房屋受损的具体费用确定为：房屋损失费78332元，鉴定费3000元。对张二锁的其他诉讼请求，因没有证据佐证，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第五条第一款、第一百一十七条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十九条，《中华人民共和国物权法》第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告内蒙古恒达公路发展有限公司在判决生效后立即赔偿原告张二锁房屋损失费78332元的45%即35249.40元。
二、被告内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司在判决生效后立即赔偿原告张二锁房屋损失费78332元的45%即35249.40元。
三、被告呼和浩特市玉泉区昭君路办事处寇家营村村民委员会在判决生效后立即赔偿原告张二锁房屋损失费78332元的10%即7833.20元。
四、驳回原告张二锁的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1150元，原告张二锁承担270元；被告内蒙古恒达公路发展有限公司承担396元；被告内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司承担396元；呼和浩特市玉泉区昭君路办事处寇家营村村民委员会承担88元。鉴定费3000元，被告内蒙古恒达公路发展有限公司承担1350元；被告内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司承担1350元；呼和浩特市玉泉区昭君路办事处寇家营村村民委员会承担300元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民人民法院。
审判员 杨有仁
二〇一五年四月十四日
书记员 张 猛
附：相关法律规定
《中华人民共和国民法通则》第五条第一款公民、法人的合法民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二款损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。
《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
《中华人民共和国侵权责任法》第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
《中华人民共和国物权法》第三十六条造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。