黑龙江省尚志市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0183民初字255号
原告曲龙，住尚志市。
委托代理人马增良，尚志市帽儿山镇法律服务所法律工作者。
被告苑凤友，住尚志市。
委托代理人卢学华，黑龙江隆信律师事务所律师。
原告曲龙诉被告苑凤友农村土地承包合同纠纷一案，原告于2016年1月14日向本院提起诉讼。本院于2016年1月14日受理后，依法由审判员张雨明担任审判长，与审判员王建军、人民陪审员杨永刚共同组成合议庭，分别于2016年3月25日、2016年5月19日依法两次公开开庭进行了审理。原告曲龙及其委托代理人马增良，被告苑凤友及其委托代理人卢学华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告曲龙诉称：1998年第二轮土地承包时，原告家庭成员三口人分的承包田21.8亩，后经开垦面积合计2.5垧，现丈量面积为41.78亩。原告因欠债30000余元，2002年3月2日双方签订“土地转包协议书”约定：原告将俗称“西大排”2.5垧水田全部转包给被告，期限截止至原土地承包合同终止为止。折抵债务30000元。2004年未经原告同意，村委会将该地30.9亩水田粮食直补等变更给被告，收领至今。2007年被告外出至2015年秋季才回来，现原告全家无地经营，与被告协商返还债务，解除“土地承包协议”未果。故诉至法院。要求：1、解除双方签订的“土地承包协议书”；2、返还41.78亩土地经营权；3、自2016年始由被告分割给原告享有30.9亩水田粮食直补等惠农政策并由被告承担诉讼费用。
被告苑凤友辩称：1、原、被告双方签订的《土地承包协议书》系双方真实意思的表示，并且均已履行了合同义务，合法有效。2002年曲龙经过冯好金向外转包本案争议的土地，苑凤友�30000元的价格转包。2002年3月2日的《土地转包协议书》和2002年6月1日《农村税费改革台账》均系原告曲龙本人书写，这说明转包土地并将土地台账登记在被告名下是双方的真实意思的表示。2、原、被告间不是民间借贷关系，也不存在以物抵债的情况。3、2002年至2007年，被告没有外出打工，2008年至今虽外出打工，但每年秋冬季节都回来，而且每年都到原告家，转包协议已履行14年，双方均未提及土地转包之事，不存在原告诉称的“2007年被告外出至2015年秋季才回来”的情况。4、原告除了转包给被告的土地之外，还有12.7亩耕地，实际面积要比这还要大。不存在无地经营的情况。5、原告不具备解除转包协议的法定和约定事由，双方转包协议应继续履行至协议期满。
在本院开庭审理过程中，原、被告为证明各自诉�主张的事
实成立，举示了证据，并发表了质证意见。
原告举示证据情况如下：
证据一、原告身份证复印件一份，拟证明原告的身份。
被告对原告举示的证据经质证无异议。
证据二、土地承包合同书及台账复印件各一份，拟证明原
告1998年二轮土地承包时原告有21.8亩土地承包经营权。
被告对原告举示的证据经质证有异议：真实性没有异议。原告除了此两块土地之外，还有两块土地没有登记在册，分别是旱田5.5亩，旱田7.2亩，在2002年原告的土地台账中有所体现。
证据三、农村税费改革土地台账复印件一份，拟证明：2002�6月1日原告的俗称大排、屯西，面积为30.9亩水田计入被告土地台账中，由被告纳税，2004年开始享受30.9亩水田粮食直补等惠农政策至今。
被告对原告举示的证据经质证有异议：真实性没有异议。证明的内容有异议。该台账中屯西土地与被告转包给原告的土地面积不符，超出了双方转包协议当中2.5晌，超出部分为被告自行开垦。该土地台账是原告书写，证明原被告之间的转包协议是双方的真实意思表示。将台账变更到被告名下也是双方真实的意思表示。双方的转让关系合法有效。
证据四、土地承包经营权证。拟证明争议的承包经营权为原告，土地经营面积也是21.8亩。
被告对原告举示的证据经质证有异议：真实性没有异议。原告除了此两块土地之外，还有两块土地没有登记在册，分别是旱田5.5亩，旱田7.2亩，在2002年原告的土地台账中有所体现。
证据五、借据和欠条各一份。拟证明原告欠冯某某29200元及利息。被告为原告偿付冯某某的债务，原告将借据及欠据原件收回，原告欠被告3万元钱，原被告之间形成债权债务关系。
被告对原告举示的证据经质证有异议：真实性有异议。无法确定该证据的真实合法性。该份证据与本案无关。原被告之间不存在借贷关系。至于原告与其他人是否存在借贷，与被告无关。而且在该份欠条当中明确标明是刘某某钱，进一步说明了该借贷关系与被告无关。被告只是依法转包了原告的流转土地。而且支付了转包费，双方的土地流转关系合法有效。
证据六、土地承包协议书复印件一份。拟证明原告将西大排2.5公顷水田转包给被告，期限截止至承包期满。
被告对原告举示的证据经质证有异议：真实性无异议。该协议书是原告亲自写的，双方权利义务明确，而且合同履行已经14年，是双方的真实意思表示，该协议合法有效。
证据七、欠据复印件一份。拟证明被告为原告偿付债务的事实。
被告对原告举示的证据经质证有异议：该欠据是被告与冯某某的债权债务关系，与本案没有关系。土地转包费由被告通过冯某某转给原告，冯某某给被告出具了收条，进一步说明与本案无关。
证据八、冯某某的证人证言一份。拟证明原告用土地经营权抵偿3万元债务的事实。
被告对原告举示的证人证言经质证有异议：证人未出庭，无法确认证言的�实性。该份证据证明的内容是与他人的经济往来，与原告的证据5证明的欠款数额不符。原告是否与他人存在债权债务关系，被告不知情。原告收到被告的转包费后，其何种用途与被告无关，不能否认双方土地承包协议的合法性。
证据九、元宝顶子村民委员会土地丈量统计表。证明争议土地经测量现在为41.78亩。
被告对原告举示的证据经质证有异议：水田在原被告转包时候，面积是25亩，被告转包后，通过和他人置换加上自行开垦才达到现在的亩数，多出的部分不应在本案的争议范围内。被告所耕种的旱田12.57亩是原告转给赵忠义，赵忠义征得原告同意又转给被告的。对旱田的数量没有争议，被告具有旱田的合法使用权。
证据十、证人冯某某的出庭证言。证明曲龙欠冯某某30000元，没钱还就拿地顶欠款。冯某某找苑凤友，把地转包给苑凤友，并跟苑凤友说了曲龙欠钱用地顶款，苑凤友把钱交给冯某某。
原告对冯某某的出庭证言质证认为：证人证实的内容与原告证明一致，证实原告用自己家承包田偿还债务的事实。如果证人是联系人或者中间人不应当领收转包土地的价款，而本案的事实被告将承包土地的价款给付了证人，证人是联系人违反常理。
被告对冯某某的出庭证言质证认为：刚才证人也已经在被告方问话时候清楚证明了，他是受原告的委托将原告的地转包给被告，这一事实是客观真实的，至于被告与原告之间是否存在债权债务关系，证人并不知情，证人只是原被告之间的联系人或经手人，进一步证明了原被告之间转包土地的真实意思表示。
被告苑凤友举示证据情况如下：
证据一、土地转包协议书一份。拟证明该协议书是由原告亲自书写，是双方的真实意思表示，合法有效。
原告对被告举示的证据经质证有异议：真实性没有异议。证明的问题有异议。该份协议是原告用土地经营权折抵债务取得的，违反法律法规所以无效。
证据二、收条一份。拟证明被告已经全额付清3万元土地转包款。
原告对被告举示的证据经质证有异议：真实性无异议。这份
证据恰恰证明了被告为原告偿还了债务3万元，债权债务关系发生变更。被告是债权人，原告是债务人。
证据三、2002年6月1日被告土地台账一份。拟证明该台账由原告亲自�写，表明原告同意将该土地登记到被告名下，由被告享有该土地的权利，承担该土地的义务。
原告对被告举示的证据经质证有异议：当时是要交税费，更名是为了税费，当年是谁交税谁得钱。
证据四、原告2002年6月1日土地台账一份。拟证明原告转包给被告土地后，自己仍有可耕种土地17.7亩，并不是原告所说无地经营，原告具有土地流转的权利。而且该台账也是原告所写。
原告对被告举示的证据经质证有异议：真实性无异议。该土地不是二轮承包的地。不是承包田，在二轮承包之外。有的是小开荒地。
证据五、2004年4月3日协议书一份。拟证明被告耕种的旱田，是原告转给赵忠义，赵忠义又通过原告同意，以6000元的价格转给被告，该协议书由�告书写，进一步证明原告对转包行为的认可，被告对该旱田具有合法的使用权。
原告对被告举示的证据经质证无异议。
证据六、黑龙江隆信律师事务所对刘某的调查笔录。证明1、转包土地是原、被告双方的真实意思表示，转包协议和其后的税费改革台账变更均是由曲龙亲自操作书写；2、原告转包土地后还有土地12.7亩；3、苑凤友外出打工期间每年都回家，曲龙没有向他主张过任何权利。
原告对刘某的调查笔录质证认为：有异议。证人应该出庭作证，证人没出庭，不予质证。
本院确认：对原告举示的证据认证如下：对证据1、2、3、6被告无异议，本院予以确认。对证据4，能够证明当时原告有承包土地旱田5亩，水田16.8亩，本院予以确认。对证据5，通过庭审能够证明原告欠冯某某钱，将土地抵给冯某某，被告将转包费30000给付冯某某。对证据7，能够证明原告欠冯某某钱，将土地抵顶给冯某某，被告将转包费30000元给付冯某某。欠据复印件一份。拟证明被告为原告偿付债务的事实。对证据8，冯某某虽没有出庭通过庭审能够证明原告用土地经营权抵偿冯某某30000元债务。对证据9，元宝顶子村民委员会土地丈量统计表。能够证明争议土地经测量现在为41.78亩。其中旱田12.57亩，水田29.21亩。对证据10，能够证明原告将土地转包给被告，承包费抵偿冯某某欠款的事实，本院予以采信。对被告举示的证据认证如下：对证据1、5，原告无异议，本院予以确认。对证据2，能够证明被告转包费交给冯某某，原告欠冯某某钱，用土地抵顶欠款。对证据3，冯某某用被告给原告的转包费抵顶了债务，原告将土地转包给被告，后为了交税费方便原告将土地更名到被告名下，双方是土地转包关系，并非转让。对证据4,能够证明原告有小开荒地17.7亩，本院予以确认。对证据6，证人未出庭，本院不予采信。
经审理查明:1998年第二轮土地承包时，原告家庭成员三口人分得承包田21.8亩，后经开垦面积合计2.5垧，现丈量面积为41.78亩。原告因欠冯某某担保债务30000余元，原告同意用土地抵冯某某债务。2002年3月2日，原、被告双方签订了“土地转包协议书”。约定：原告将俗称“西大排”2.5垧水田全部转包给被告，期限截止至原土地承包合同终止为止，税费由被告承担。承包费由被告交给冯某某抵原告所欠债务30000元，冯某某给被告出具了收据。2004年未经原告同意，村委会将该地30.9亩水田粮食直补等变更给被告，收领至今�2007年被告外出至2015年秋季才回来，现原告全家无地经营，与被告协商返还债务，解除“土地承包协议”未果。故诉至法院。要求：1、解除双方签订的“土地承包协议书”；2、返还41.78亩土地经营权；3、自2016年始由原告享有30.9亩水田粮食直补等惠农政策。并由被告承担诉讼费用。
庭审中，被告提供了原告将旱田12.57亩转让给赵某某，赵某某又通过原告同意，转让给被告。因此原告放弃要求被告返还旱田12.57亩，当庭变更诉讼请求，要求被告返还29.21亩水田，被告同意原告变更诉讼请求，并当庭表示不需要答辩和举证期限。原告现有小开荒地17.7亩。
本院认为：原告曲龙将家庭承包的土地21.8亩，后经开垦面积合计2.5垧转包给被告，承包费抵顶原告欠冯某�30000元。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第15条的规定：“承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效。对因此造成的损失，当事人有过错的，应当承担相应的民事责任。”本案中，原告与被告签订的土地转包合同，是以土地承包经营权抵偿冯某某债务为目的，被告明知道原告转包土地是偿还债务而承包，违反了法律的强制性规定，土地转包合同无效。原告要求与被告签订的土地转包协议无效，返还29.21亩土地承包经营权，符合法律规定，本院应予支持。自2016年始29.21亩水田的粮食直补款应由原告领取。
综上所述，原告的诉讼请求成立，予以支持。被告主张原告不具备解除转包协议的法定和约定事由不成立，不予采纳。依照《中华人民共和国�同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
原告曲龙与被告苑凤友签订的土地转包协议无效。
被告苑凤友于2016年始返还原告曲龙29.21亩水田的土地承包经营权。
自2016年始由原告领取29.21亩水田的粮食直补款。
上述二、三项于判决生效后十日内履行。
如果未按本判决指定的期间履行返还义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当支付迟延履行金。
案件受理费100元，由被告苑凤友承担，于判决生效后10内给付。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 张雨明
审 判 员 王建军
人民陪审员 杨永刚
二〇一六年五月二十日
书 记 员 高 新