上海市黄浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）黄浦民四（民）初字第2131号
原告上海市黄浦区人民政府淮海中路街道办事处。
法定代表人汤宏。
委托代理人金缨，上海市金源方程律师事务所律师。
被告常红根。
原告上海市黄浦区人民政府淮海中路街道办事处诉被告常红根房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告上海市黄浦区人民政府淮海中路街道办事处的委托代理人金缨、被告常红根到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告上海市黄浦区人民政府淮海中路街道办事处诉称，原告系本市吉安路XXX号公房（以下称系争房屋）承租人，被告于2004年向原告租借系争房屋，期限至2005年10月31日止，租金每月人民币（以下币种均为人民币）500元。后双方�再续签新的租赁合同，被告支付租金至2005年10月31日，后未再支付。原告曾多次要求被告迁出，未果。故诉至法院要求判令1、确认被告收到诉状之日双方合同解除；2、被告拆除系争房屋内所搭建的阁楼，恢复房屋原状；3、被告迁出系争房屋（含物品）；4、被告支付合同解除前1年的租金（按每月500元标准）；5、被告支付合同解除日至实际返还系争房屋日的房屋使用费（按每月500元标准）。
被告常红根辩称，不同意原告诉请。被告因无劳动能力，享受低保，开设夜排档，街道为整治市容环境需要才给予被告门面房。被告从2004年与原告签订合同后支付了6个月租金，之后再未支付，系因被告营业后没有执照，工商检查不准予经营，被告曾要求原告为其办理执照，但被拒绝，故被告拒绝支付租金，十年间原告从未就此提出任何异议，现在提出诉讼是为了动迁目的。如�除合同收回房屋，被告生活没有依靠，承租期间被告曾在系争房屋中改造搭建阁楼，被告认为动迁中搭建面积所得的补偿应归被告所有，不同意将系争房屋恢复原状，同意按每月500元标准支付原告系争房屋租金和使用费。
经审理查明，原告为系争房屋（底层过街弄，建筑面称15.76平方米，系公有非居房屋）承租人。被告系本市吉安路XXX弄XXX号底层客堂的承租人。
2004年，被告向原告提出租借系争房屋，同年11月1日，被告出具承诺书“淮海街道经济、市政科：关于租给我座落于吉安路XXX号的店面，自2004年11月1日起至2005年10月31日止，中间无论发生（经营）什么变故，我一定按时付清协议中所订的租金，决不以任何理由拖欠，甚至不付，口说无凭，特立此据为证。立据人常红根。”
原告陈述协议成立后，交付了房屋，被告支付部分租金；被告自述曾要求原告协助其办理工商营业执照，未果，故被告仅支付半年租金，每月付租500元。合同到期后，双方未再续签新的租赁合同，被告占有、使用系争房屋至今，且未向原告支付租金或使用费。
另，诉讼中，法院组织双方当事人到现场勘查，现场：门牌为吉安路XXX号，室内地坪有下挖，搭有满顶木结构阁楼（沿马路处高、后部低）、房屋内侧有分割墙，内有一米进深与门面齐宽的一小间。诉讼中，原告称出租给被告时搭有阁楼（半间），后由被告重新改造为现状；被告对现场勘查笔录无异议。
审理中，被告出示淮海中路街道办事处景安居委会、社会救助事务管理所于2008年7月出具的证明“兹有我居委会居民常红根因患肝硬化而导致丧劳，靠政府低保及街道租借于吉安路XXX号的门面维持生计及支付日常医药费用。”以及上海市劳动能力鉴定中心出具的《鉴定结论书》，结论为大部分丧�劳动能力。
2014年12月，包括系争房屋在内的房屋被列入政府征收范围。
以上事实，由原告提供、出示的《上海公有非居住房租赁合同》、2004年11月1日被告承诺书、征收决定；被告提供、出示证明、《鉴定结论书》；法庭制作的现场勘查笔录及现场照片。上述证据及当事人陈述，经法庭质证，本院予以确认。
本院认为，原告持有被告于2004年11月1日书写的承诺书，证明双方之间在租赁关系，被告对此予以确认。根据该承诺，双方租赁期限为2004年11月至2005年10月31日止，该合同期限届满后，双方未再续签新的租赁合同，但被告仍继续占有使用系争房屋之今。根据法律规定，租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。原、被告行为符合该规定，故确认双方合同为不定期的租赁合同。不定期的租赁合同双方当事人随时可以�除合同，现原告以2014年8月28日向法院提出诉讼之日为合同解除日，但法律规定“主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。”鉴于被告于2014年10月11日收到原告诉状，故该日为合同解除日。鉴于双方合同已被确认解除，被告继续占有系争房屋已无合同或法律依据，故对原告要求被告迁出系争房屋的诉请，本院予以支持。原告要求被告支付租金及按租金标准支付房屋使用费，本院予以支持。房屋使用费自2014年10月12日起计算至被告实际迁出日止。关于被告提出搭建阁楼在动迁补偿中的利益归其所有的辩称，根据《最高人民法院﹤关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释﹥》第十条规定承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满或者合同解除时，除当事人另有约定外，未形成附合的装饰装修物，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状；第十二条规定承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持。但当事人另有约定的除外。即便被告装修经原告同意，合同解除后，被告主张装修补偿，不予采纳。故原告要求被告恢复房屋原状，拆除所搭建的阁楼，符合法律规定，本院予以支持。另，被告自述其在房屋内侧分割外扩建部分，鉴于被告基于租赁关系而产生的扩建，适用以上规定，应一并予以恢复拆除。本案处理以租赁合同为依据，与征收补偿无涉，且目前原告尚未与征收单位签订征收补偿安置协议，如果在征收中原告因被告的搭建而获取利益的，被告可另行主张权利，故对被告辩称，本院不予采纳。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（五）项、第九十六、第九十七条、第二�一十二条、第二百一十五条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十六条第（三）项、《最高人民法院﹤关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释﹥》第十条、第十二条之规定，判决如下：
一、确认原告上海市黄浦区人民政府淮海中路街道办事处与被告常红根于2004年11月1日就本市吉安路XXX号底层房屋签订的《房屋租赁协议》于2014年10月11日解除；
二、被告常红根应于本判决生效之日起十五日内将本市吉安路XXX号底层房屋恢复原状，拆除搭建的阁楼等；
三、被告常红根应于本判决生效之日起十五日内迁出本市吉安路XXX号底层房屋（含物品），将房屋返还原告上海市黄浦区人民政府淮海中路街道办事处；
四、被告常红根应于本判决生效之日起十五日内按月租金人民币500元标准支付原告上海市黄浦区人民政府淮海中路街道办事处自2013年8�28日至2014年10月11日止的房屋租金；
五、被告常红根应于本判决生效之日起十五日内按月租金人民币500元标准支付原告上海市黄浦区人民政府淮海中路街道办事处自2014年10月12日至实际迁出本市吉安路XXX号底层房屋日止的房屋使用费。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币180元，由被告常红根负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 茅德成
人民陪审员 王铿华
代理审判员 黄 啸
二〇一五年三月五日
书 记 员 周 玲
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十六条下列的诉讼时效期间为一年：
身体受到伤害要求赔偿的；
出售质量不合格的商品未声明的；
延付或者拒付租金的；
（四）寄存财物被丢失或者损毁的。
《最高人民法院﹤关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释﹥》
第十条承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满或者合同解除时，除当事人另有约定外，未形成附合的装饰装修物，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状。
第十二条承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持。但当事人另有约定的除外。