四川省巴中市恩阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）恩民初字第1386号
原告韩某某，女，生于1973年2月28日，汉族，小学文化，居民。
委托代理人石天堂，北京市新航律师事务所律师。
被告文某某，女，生于1955年3月23日，汉族，初识字，清洁工人。
委托代理人杨和平，四川同善律师事务所律师。
被告巴中市恩阳区某某局。
住所地巴中市�阳区街道。
法定代表人吴某某，局长。
委托代理人（特别授权）詹勇，男，生于1972年12月31日，汉族，高中文化。
委托代理人庞红松，巴中市恩阳区法律援助中心律师。
原告韩某某与被告文某某、巴中市恩阳区某某局（以下简称：恩阳环卫局）健康权、身体权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告韩某某及其委托代理人石天堂，被告文某某及其委托代理人杨和平，被告恩阳环卫局之委托代理人詹勇、庞红松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告韩某某诉称：我和丈夫董波为子女董庭良、董韩读书，2009年开始在恩阳镇租住房屋、务工至今。2014年2月24日上午8时许，被告文某某将垃圾袋扔到原告韩某某在巴中市恩阳区街道租住的房屋阴沟处，被原告韩某某当场抓住。原告韩某某要求被告文某某将垃圾扫走，被告文某某身为一名环卫工人不同意将垃圾扫走。原告韩某某向被告恩阳环卫局投诉，被告恩阳环卫局垃圾清运队队长张浩不仅没有稳定双方的情绪，调处双方的矛盾，而是故意挑唆是非，最终导致原告韩某某与被告文某某动手打架，原告韩某某受伤，在巴中市恩阳区人民医院（以下简称：恩阳医院）等地方门诊、住院治疗。原告韩某某的伤情现鉴定为轻伤二级，根据《刑法》规定，被告文某某已经构成故意伤害罪。原告韩某某的伤情鉴定为九级伤残。原告韩某某既有权要求依法追究文某某的刑事责任，也有权要求被告文某某赔偿原告韩某某的各项损失。原告韩某某未做出轻伤二级和九级伤残鉴定前，被告文某某和被告恩阳环卫局压制、威胁原告韩某某。原告韩某某在不了解伤情、重大误解的情况下，在巴中市公安局恩阳区分局恩阳派出所（以下简称：恩阳派出所）的强压下，与被告恩�环卫局、文某某达成了赔偿1万元（包括医疗费）的调解协议书，显失公平。恩阳派出所没有制做调解笔录，违反了公安部《公安机关办理伤害案件规定》。巴中市恩阳区人民检察院（以下简称：恩阳区检察院）在证据充分的情况下对文某某作出不起诉的决定，让韩某某无法接受和理解，韩某某只能自己提起民事诉讼要求文某某、恩阳环卫局依法承担民事责任。现请求法院判决：被告文某某和被告恩阳环卫局承担连带责任，赔偿原告韩某某医疗费6000元、残疾赔偿金89472元、误工费7500元、住院伙食补助费1000元、交通费1000元、护理费2000元、营养费2000元、鉴定费1400元、被扶养人子女生活费4902元、精神损害抚慰金20000元，共计135274元。庭审中，原告韩某某增加诉讼请求，要求撤销韩某某与文某某丈夫刘自举、恩阳环卫局2014年3月14日签订的《调解协议》。
被告文某某辩�：原告韩某某受伤是因为原告韩某某抓打被告文某某没有抓稳，绊倒在地受伤。被告文某某当时是在上班期间，是在履行职务。被告文某某不应该赔偿原告韩某某的任何损失。被告文某某与原告韩某某在恩阳派出所主持下达成调解协议，赔偿了原告韩某某损失。该调解协议是原告韩某某真实意思表示，自愿签订的，不存在乘人之危、重大误解、显失公平等情况，是合法有效的。
被告恩阳环卫局辩称：原告韩某某动手在先，而不是被告文某某大打出手。我局职工张浩没有挑唆事端、让事态升级，而是积极给原告韩某某与被告文某某做工作。我局和被告文某某从来没有对原告韩某某强打强压，阻挠原告韩某某起诉。打架不是被告文某某履行职务的行为，我局没有让被告文某某打架。原告韩某某与被告文某某、被告恩阳环卫局达成调解协议，已经履行完毕，原告韩某某无权另行主张权利。如果原告韩某某要求撤销该协议，就不能以健康权、身体权纠纷起诉，而是合同之诉。原告韩某某受轻伤，应该先提起刑事诉讼，然后提起民事诉讼。我局不应承担任何责任。四川明正司法鉴定所的司法鉴定意见是原告韩某某自行委托，鉴定材料为原告韩某某在医院治疗时的病历材料，无我局人员在场，该鉴定的准确性、真实性、公开性都得不到保证，我局不服，不能作为定案证据。原告韩某某是2014年3月15日出院，鉴定结论是2014年5月23日作出，时间相隔不足3个月，违背了进行伤残鉴定一般需满足3个月以上时间的鉴定时机要求。鉴定机构所采用的鉴定标准错误，不应按照《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》标准进行评残。本案是侵权之诉，其损伤与道路交通事故受伤人员的伤残同属侵权损害，两者具有可比性，评残标准应参照《道路交通事故受伤人员伤残评定》。至起诉之日止，原告韩某某无行动障碍，日常活动能力未受限。
经审理查明：原告韩某某为照顾子女董庭良、董韩读书，2009年开始在恩阳镇租住房屋、务工至今。董庭良（男，生于1996年6月15日）2014年3月在巴中市恩阳区恩阳中学高2011级8班读书；董韩（又名董铃，女，生于1998年3月15日）2014年3月在巴中市恩阳区恩阳中学高2012级18班读书。原告韩某某2014年2月13日至2月26日在巴中市恩阳区华龙宾馆工作，工资1800元／月。
2013年9月1日，文某某与巴中市恩阳区社区物业管理服务中心签订《劳务合同》，约定：2013年9月1日至2014年9月1日，从事清扫保洁工作，劳务报酬1200元。巴中市恩阳区社区物业管理服务中心系被告恩阳环卫局申请设立的民办非企业单位，负责人卢伟，发证机关巴中市恩阳区民政局，发证日期2014年12月8日，有效期自2014年12月9�至2018年12月7日。
2014年2月24日上午8时许，原告韩某某与被告文某某因垃圾堆放问题发生纠纷，经该局党支部副书记张浩劝解无果，在恩阳环卫局（被告恩阳环卫局系被告文某某用人单位）等待领导处理期间，在该局门口发生口角继而发生抓扯，在相互抓扯对方头发和衣服的过程中，原告韩某某、被告文某某摔倒在地，被告文某某脸部被抓伤。原告韩某某事发当天上午到恩阳医院检查治疗，检查意见：软组织挫伤；2014年2月26日到恩阳医院检查，诊断意见：左第6肋骨腋段骨折，5、7、8肋骨可疑骨折，用去医疗费134元；2014年2月27日到恩阳医院作CT检查，诊断意见：左侧胸腔（少量）积液，左侧第5、6肋骨骨折，全身多处软组织挫伤。住院治疗至2014年3月15日出院，用去医疗费4229.74元。
2014年2月27日文某某打110报警，恩阳派出所接到110指令，作为刑事案件案件受理。2014年3月10日巴中市公安局恩阳区分局（以下简称：恩阳区公安分局）对文某某以涉嫌故意伤害罪立案侦查。2014年3月14日，原告韩某某（甲方）、文某某丈夫刘自举（乙方，被告文某某未到场）、被告恩阳环卫局（丙方）在恩阳派出所民警屈天鹏主持下，签订《调解协议》，内容如下：1.乙方和丙方共同赔偿甲方医疗费、营养费、护理费、误工费、住院生活补助费等一切费用共计10500元，乙方的伤放弃追究甲方的责任；2.此协议签字后，甲方放弃追究乙方的法律责任；3.此协议签字后，乙方和丙方一次性支付甲方10500元赔偿费用；4.此协议由于是在甲方伤基本痊愈的情况下三方就赔偿事宜达成的一致意见，乙方和丙方赔偿甲方10500元后，甲方的伤自行负责治疗，不论治疗结果，甲方均不得以任何理由再找乙方和丙方索取任何费用；5.甲方的住院期间医疗费用发票原件在甲方�院后24小时内交予丙方；6.本协议为终结处理协议，此协议系三方自愿达成，自各方在协议上签字时起生效。三方不得再因此事以任何理由、方式发生纠纷。原告韩某某及其委托代理人李超、恩阳环卫局副局长何正锋、文某某丈夫刘自举、主持人屈天鹏、在场人在《调解协议》上签名。被告恩阳环卫局在《调解协议》签订当天将10500元赔偿款支付给原告韩某某。
2014年3月28日恩阳派出所委托巴中市公安局物证鉴定所对韩某某人体损伤程度进行鉴定。2014年4月2日巴中市公安局物证鉴定所作出（巴）公（物）鉴（法临）字（2014）2-15号法医学人体损伤程度鉴定意见书，鉴定意见：韩某某本次损伤程度属轻伤二级。2014年5月9日，恩阳区公安分局对文某某取保候审，同月12日以文某某涉嫌故意伤害罪移送恩阳区检察院审查起诉。恩阳区检察院审查后，认为恩阳区公安分局认定�犯罪事实不清，证据不足，于2014年9月11日决定对文某某不予起诉。
2014年5月21日原告韩某某委托四川明正司法鉴定所对伤残程度鉴定、误工时限评定。2014年5月23日四川明正司法鉴定所作出四川明正（2014）法临鉴字第217号司法鉴定意见书，鉴定意见：韩某某所受损伤伤残程度评定为9级伤残；酌定误工时限为90日。原告韩某某用去鉴定费1300元。审理中，鉴定人出庭作证，用去误工、交通等费用700元。
庭审中，因韩某某损伤程度为轻伤，按照《刑事诉讼法》的规定，属于刑事自诉案件；本院征求韩某某意见，韩某某表示自愿放弃要求追究文某某刑事责任的权利。
诉讼中，原告韩某某提供了如下证据：在恩阳医院机打发票824.19元，在巴中市中心医院机打发票618.4元，小计1442.59元；在巴中市惠康药业连锁有限公司525分店2014年10月13日机打发票990元、995元、216元，11月20日270元，小计2471元；2014年5月29日吴小成159元购药证明，2014年6月5日吴小成137元购药证明，万福康大药房54元购药证明，2014年7月20日万福康大药房173.5元购药证明，怡和药房27元购药证明，2014年6月8日彭定才1580元医疗费证明，103元购药证明，小计2233.5元。
上述事实，有原、被告陈述，证人证言，《调解协议》，恩阳派出所《受案登记表》、《立案决定书》、《现场勘验检查记录》、调查笔录复印件，巴中市公安局物证鉴定所《法医学人体损伤程度鉴定意见书》复印件，恩阳区公安分局《起诉意见书》复印件，恩阳区检察院关于本案案卷材料、《不起诉决定书》复印件，恩阳医院《入院证》、《出院证》、《病历》复印件，巴中市恩阳区华龙宾馆《证明》，四川明正司法鉴定所《司法鉴定意见书》，医疗费发票，鉴定费发票，购药证明，庭审笔录等在卷证实。本案事实�楚，证据充分，足以认定。
本院认为：公民享有生命健康权。原告韩某某与被告文某某因垃圾问题发生纠纷，在等待被告恩阳环卫局领导处理过程中，由于双方未妥善处理，发生抓扯，在相互抓扯对方头发和衣服过程中，原告韩某某、被告文某某受伤，被告文某某应承担主要责任；原告韩某某对纠纷的发生有一定过错，应承担次要责任。法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生。2014年2月24日，巴中市恩阳区社区物业管理服务中心尚未成立，被告恩阳环卫局系被告文某某的用人单位，被告文某某在上班期间，执行工作任务过程中与原告韩某某发生纠纷，致原告韩某某受伤，应由用人单位被告恩阳环卫局承担民事责任。
关于原告韩某某受伤后产生的损失计算如下：1、医疗费，在恩阳医院2014年3月15日前医疗费4363.74元，2014年3月15日后机打发票医疗费824.19元，2014年5月13日后在巴中市中心医院机打发票医疗费618.4元，医疗费共计5806.33元，本院予以认定；在巴中市惠康药业连锁有限公司525分店机打发票2471元，以及在其他地方2233.5元购药证明，由于未在正规医院门诊治疗，本院不予认定。2、残疾赔偿金，原告韩某某户籍虽系农村人口，但原告韩某某为子女董庭良、董韩读书，2009年开始在恩阳镇租住房屋、务工至今，经济来源、生活消费、经常居住均系城镇，应按城镇人口标准计算。参照2013年四川省统计局公布的全年城镇居民人均可支配收入22368元，结合四川明正司法鉴定所韩某某损伤伤残程度为9级伤残的鉴定意见，为22368元×20年×20%＝89472元。被告恩阳环卫局对原告韩某某自行委托四川明正司法鉴定所作出的司法鉴定意见不服，要求重新鉴定，但未提供证据反驳，本院不予准许。关于司法鉴定意见依据标准，因纠纷�起的健康权、身体权纠纷，鉴定机构依据《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》标准进行评残，并未违反法律规定；被告恩阳环卫局要求按《道路交通事故受伤人员伤残评定》标准进行评残没有法律依据，本院不予支持。3、误工费，计算至定残日前一天2014年5月22日，误工88天，参照巴中市恩阳区华龙宾馆证明证实韩某某原定工资1800元／月，60元／天×88天＝5280元。4、住院伙食补助费，原告韩某某住院17天，按40元／天计算680元。5、交通费，按10元／天计算170元。6、护理费，按90元／天计算1530元。7、营养费，按20元／天计算340元。8、鉴定费用2000元，系实际发生，本院予以认定。9、精神损害抚慰金，原告韩某某因本次纠纷受伤致残，给其本人身体健康和以后生活带来影响，给其亲属精神上带来痛苦，同时考虑精神损害兼具补偿、抚慰和惩罚功能等因素，结合�案实际情况和当地生活水平，本院酌定6000元。10、被扶养人生活费，因原告韩某某未提供丧失劳动能力的证据，故本院不予支持。上述费用共计111278.33元。
争议的焦点：原告韩某某与文某某丈夫刘自举、被告恩阳环卫局签订的《调解协议》。原告韩某某在庭审中要求撤销该《调解协议》，因不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十四条第三款“当事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出”的规定，本院不予支持。但《调解协议》作为证据之一，是否采信。1、关于程序方面。公安部《公安机关办理伤害案件规定》规定，公安机关办理伤害案件，应当对人身损伤程度进行鉴定；受理伤害案件后，应当在24小时内开具伤情鉴定委托书，告知被害人到指定的鉴定机构进行伤情鉴定；对需要伤情鉴定的治安案件，应当在伤情鉴定文书出具后调解；调解处理时，应当制作调解笔录，达成调解协议的，应当制作调解书，调解书应当由调解机关、调解主持人、双方当事人及其他参加人签名、盖章。恩阳派出所在原告韩某某未进行损伤程度鉴定、住院治疗未出院、医疗费尚未确定、未制作调解笔录、文某某未到场亦未书面委托丈夫刘自举参与调解的情况下，制作《调解协议》，未加盖公章，违反公安部《公安机关办理伤害案件规定》程序规定。2、关于实体方面。原告韩某某受伤后的损失共计111278.33元，被告恩阳环卫局承担主要责任，原告韩某某承担次要责任，被告恩阳环卫局应赔偿原告韩某某的损失与已赔偿的损失10500元差距太大。由于《调解协议》在程序和实体方面均不合法，故本院不予采信。
据此，为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十六条、�三十四条第一款、第十五条第一款（六）项、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条之规定，判决如下：
一、原告韩某某受伤后所产生的医疗费5806.33元、残疾赔偿金89472元、误工费5280元、住院伙食补助费680元、交通费170元、护理费1530元、营养费340元，共计103278.33元，由被告巴中市恩阳区某某局赔偿72294.83元，原告韩某某自行负担30983.5元；
二、原告韩某某精神损害抚慰金6000元，由被告巴中市恩阳区某某局赔偿；
三、鉴定费用2000元，由被告巴中市恩阳区某某局负担1400元，原告韩某某自行负担600元；
四、驳回原告韩某某要求被告文某某承担责任及其他的诉讼请求。
上述款项，扣减已赔偿的10500元，限本判决生效次日付清。
如果未按本判决指定�期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2500元，由被告巴中市恩阳区某某局承担1750元，原告韩某某承担750元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。
审 判 长 周 兵
人民陪审员 杨堃蓉
人民陪审员 冯安伦
二〇一五年二月二十七日
书 记 员 周 磊
附相关法律规定：
公安部2005年12月27日颁布的公通字（2005）98号《公安机关办理伤害案件规定》第十七条规定：“公安机关办理伤害案件，应当对人身损伤程度和用作证据的痕迹、物证、致伤工具等进行检验、鉴定”。第十八条规定：“公安机关受理伤害案件后，应当在24小时内开具伤情鉴定委托书，告知被害人到指定的鉴定机构进行伤情鉴定”。第三十六条规定：“调解原则上为一次，必要时可以增加一次。对明显不构成轻伤、不需要伤情鉴定的治安案件，应当在受理案件后的3个工作日内完成调解；对需要伤情鉴定的治安案件，应当在伤情鉴定文书出具后的3个工作日内完成调解。对一次调解不成，有必要再次调解的，应当在第一次调解后的7个工作日内完成第二次调解”。第三十八条规定：“调解处理时，应当制作调解笔录。达成调解协议的，应当制作调解书。调解书应当由调解机关、调解主持人、双方当事人及其他参加人签名、盖章。调解书一式三份，双方当事人各一份，调解机关留存一份备查”。