江苏省连云港市连云区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）港刑初字第00176号
公诉机关江苏省连云港市连云区人民检察院。
被告人黄某。因涉嫌贪污、挪用公款罪，于2014年4月18日被刑事拘留，同年4月24日变更为取保候审。
辩护人董运弟、时晶，江苏董运弟律师事务所律师。
江苏省连云港市连云区人民检察院以连云检诉刑诉〔2014〕218号起诉书指控被告人黄某犯挪用公款、贪污罪，于2014年8月4日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省连云港市连云区人民检察院指派副检察长杜丽君、代理检察员梁小海出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人董运弟、时晶到庭参加诉讼。因公诉机关需补充侦查、辩护人申请证人出庭作证及调取新证据，本院依法决定延期审理二次。现已审理终结。
公诉机关指控称：
（一）挪用公款
被告人黄某利用担任XX小学校长兼XXX幼儿园园长的职务便利，于2012年11月9日挪用XX小学公款96000元人民币用于购买房产，于同年11月17日挪用XX小学公款28000元人民币用于支付购买房产的契税，其中2013年9月归还了15000元人民币，2014年3月4日归还了20000元人民币，同年3月5日归还了20000元人民币，共计55000元人民币超过三个月未还。
（二）贪污
被告人黄某在担任XX小学校长兼XX园长期间，利用担任校长、园长的职务便利，于2006年至2013年间将XX小学、XX幼儿园的公款共计52329.5元人民币据为己有。具体分述如下：
1、2006年4月，被告人黄某利用担任校长、园长的职务便利，将自己家庭购买电脑的3000元人民币发票，混杂在XX小学购买电脑用品的发票一起报销。
2、2010年12月，被告人黄某利用担任校长、园长的职务便利，用XX小学的公款支付自己使用的牌照为苏G×××××私家车修理费2910元人民币。
3、2011年1月，被告人黄某利用担任校长、园长的职务便利，将XX小学公款购买的两张面值5000元共计价值10000元人民币的购物卡据为己有。
4、2011年12月，被告人黄某利用担任校长、园长的职务便利，将XX幼儿园伙食费结余中的2555元人民币据为己有。
5、2011年，被告人黄某利用担任校长、园长的职务便利，将张某占用XX幼儿园音乐教室开办舞蹈班上交XX小学的1200元人民币费用隐匿并据为己有。
6、2012年6月，被告人黄某利用担任校长、园长的职务便利，用XX小学的公款支付自己使用的牌照为苏G×××××私家车修理费2820元人民币。
7、2013年3月，被告人黄某利用担任校长、园长的职务便利，将2012年7月自己和家人在南京的住宿费用共计3008元人民币以单位培训住宿费的名义报销，并据为己有。
8、2010年至2013年，被告人黄某利用担任校长、园长的职务便利，采取虚列XX小学走访人员的方式，将XX小学公款购买的共计价值7000元人民币购物卡据为己有。
9、2013年，被告人黄某利用担任校长、园长的职务便利，借XX小学账务被水淹的机会，采取隐匿XXX小学收入、把账做平的方式，隐瞒自己2011年至2012年陆续借XX小学公款的事实，并将公款15000元人民币据为己有。
10、2014年1月，被告人黄某利用担任校长、园长的职务便利，将虚开的一张4836.5元人民币的新华书店购书发票予以报销，并据为己有。
公诉机关同时向法庭提交了被告人黄某的供述和辩解笔录，证人证言笔录，发破案经过，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人黄某在担任XX小学校长兼XX幼儿园园长期间，利用职务上的便利，挪用公款55000元人民币，数额较大，超过三个月未还，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人黄某在担任XX小学校长兼XX幼儿园园长期间，利用职务上的便利，非法占有公款共计52329.5元人民币，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人黄某一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人黄某犯罪后自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人黄某当庭表示对起诉书指控其犯挪用公款罪、贪污罪无异议，但对挪用公款的数额及起诉书指控的部分贪污事实提出异议，辩解称：1、其挪用公款后超过三个月未还的数额应为6000元，其他公款均是在三个月内归还的；2、对起诉书指控的贪污犯罪事实的第1、2、4、5、6起不予认可，第1起中因为时间太长，其不记得当时是否开具了发票，也不记得是否曾经将该发票予以报销；第4起中匡某将幼儿园伙食费结余的16000元给了其，用于为学校管理人员购买公务用电脑，其存入银行卡在淘宝网为匡某和张某购买电脑后剩余2555元，本意是为自己购买一台平板电脑，但当时价格较高就一直没有买，而2555元余款陆续被其用于为学校购买公务用品；第2.6起中因为XX小学没有配备公务用车，其使用的苏G×××××号轿车经常用于公务，例如接送老师到区里开会、送生病的学生就诊等，所以该车的修理费和油费等都是作为正常支出到区结算中心予以报销；第5起中张某给其的1200元是XX幼儿园开办兴趣班发放的补贴，并非租赁幼儿园教室交给其的租赁费。
辩护人提出的辩护意见是：1、被告人黄某挪用公款后三个月内的还款均是归还公款，而不是归还私人借款，故超过三个月未还的数额只有6000元，而不是起诉书指控的55000元，其行为不应当构成挪用公款罪；2、被告人黄某虽构成贪污罪，但起诉书指控的第1、2、5、6起贪污犯罪事实不能成立，第1起中没有客观证据证实被告人黄某在家庭购买电脑时开具了发票并且将该发票予以报销；第2、6起中苏G×××××号轿车是被告人黄某租赁其亲戚车辆用于学校公务，其为了避嫌和节省开支才没有向亲戚支付租车费用，而修理费等经过正常报销程序已由区核算中心予以报销；第5起中张某给被告人黄某的1200元是幼儿园开办兴趣班发放的补贴，并非租赁教室的费用。
经审理查明：
被告人黄某于2004年8月28日被XX教育局任命为XX小学校长，于2013年4月18日被XX教育局任命为XX幼儿园园长，于2013年8月18日被免去XX幼儿园园长职务。被告人黄某在担任XX小学校长兼XX幼儿园园长期间，利用担任校长、园长的职务便利，于2010年至2014年间将XX小学、XX幼儿园的公款共计39844.5元人民币据为己有。具体分述如下：
（一）2011年1月，被告人黄某利用担任XX小学校长的职务便利，将XX小学公款购买的两张面值5000元共计价值10000元的购物卡用于其家庭购买服装等支出。
上述事实，公诉机关提供了以下证据予以证实：
1、被告人黄某的供述和辩解。内容为：2010年底2011年初，其学校通过XX发改局的孙某申请到一笔100000元财政下拨的抗洪基金，资金到位后，其和匡某一起去买了三张5000元的购物卡，准备两张送给孙某，一张留着自己评职称时用来协调关系，后来只送出去一张购物卡，剩余的二张共计10000元的购物卡被其购买衣服等用掉了。
2、未到庭证人匡某的证言笔录。内容为：2010年11月，XX发改局给其学校划拨了100000元的抗洪基金，黄某提出要买购物卡感谢发改局的人，他把名单列好，说买卡需要20000多元，其就从存放公款的邮政储蓄卡里取出26000现金，购买购物卡花费了20000多元，以体育用品的名义开了三张购物发票，黄某签字后从单位大账上报销了。卡买好后放在黄某那里，黄某让其拿两张5000元面额的卡送给区发改局的孙某，孙某只收了一张卡，其把没有送出去的另一张卡给了黄某。
3、未到庭证人孙某的证言笔录。内容为：2010年8月份左右其接到市发改委通知说有三家单位可以申报抗洪救灾应急补助专项基金。其知道XX小学的房子破旧，将申请需要的材料通过黄某发给了XX小学。后来XX小学校舍除险加固项目被批准，区财政直接把100000元专项资金打给了XX小学。大概在2011年春节前的一天，XX小学的会计找到其说黄某让他给其两个红包，其收下了一个，到办公室打开看是一张5000元的紫红色购物卡，其将这个情况向局领导进行了汇报，局领导让其把购物卡保管好。
4、未到庭证人刘某（被告人黄某的妻子）的证言笔录。内容为：两年前黄某有一次从学校回来跟其说，他们学校给某个单位的购物卡别人没有收，剩下来两张5000元面额的卡，想退也退不了，想换成小面额的卡也换不了，他就把卡先放在卧室的床头柜抽屉了。后来过了几个月，其和黄某把这两张5000元的购物卡拿出来，买衣服用掉了。
5、XX小学记账凭证、行政事业单位结算凭证。证实XX小学于2011年1月30日收到XX发改局划拨的抗洪基金100000元。
6、XX商贸有限公司工商业统一发票。证实被告人黄某与匡某曾于2011年1月28日以体育、劳保用品名义购买购物卡。
（二）2013年3月，被告人黄某利用担任XX小学校长的职务便利，将2012年7月带自己家人在南京看病就医的住宿费用共计3008元以单位培训住宿费的名义报销并据为己有。
上述事实，公诉机关提供了以下证据予以证实：
1、被告人黄某的供述和辩解。内容为：2012年上半年，其母亲患病，需要去南京做手术，其在南京市八一医院附近的凯宾公寓订了一间房，并与父母等亲属在租的公寓里住了16天。在离开公寓结账时，其要求公寓开具发票，并让他写的发票抬头：XX小学，房间数改为8，天数改为2，总金额为3008元。开学后，这张票被其交给卢某报销，当时想这张票如果查起来，可以解释为组织老师到南京参观学习的费用。
2、发票。证实被告人黄某将2012年7月带母亲在南京看病就医的住宿费用共计3008元以单位培训住宿费的名义开具发票。
3、XX小学2013年5月13日第5号凭证、未到庭证人卢某提供的费用报销表。证实被告人黄某将2012年7月带母亲在南京看病就医的住宿费用共计3008元以单位培训住宿费的名义报销。
（三）2010年至2013年，被告人黄某利用担任XX小学校长的职务便利，采取虚列XXX小学走访人员的方式，将XXX小学公款购买的共计价值7000元购物卡据为己有。
上述事实，公诉机关提供了以下证据予以证实：
1、被告人黄某的供述和辩解。内容为：从2010年开始，其每年都虚列2、3个送卡人员，每个虚列人员1000或500元购物卡，实际上并没有打算送，而是将这些购物卡据为己有。具体一般都是其先列一张清单上面写上送卡人姓名及数额，由报账员按照清单的数额去买苏果、家得福或九龙大世界等购物卡，有时其也和报账员一起去，买卡后其和报账员分别送出去。
2、未到庭证人匡某的证言笔录。内容为：其从2008年9月至2012年9月兼任XX小学报账员。从2009年至2012年，一般在春节或者中秋节前黄某让其去购买一些购物卡用于单位教职工的福利以及学校走访相关部门使用。一般黄某会将要购买的购物卡金额和数额列出来，然后其按照他列的单子去购买，有时候黄某也会跟其一起去购买。这些购物卡都是用当时保管在其手中的XX小学结余下来的钱购买，购买以后其开好了发票，由黄某签字入账。购买购物卡以后，黄某会把他说的用于走访的卡绝大部分都拿走，其不知道购物卡黄某是怎么使用的。
3、未到庭证人卢某的证言笔录。内容为：其从2012年10月底至2013年10月底担任XX小学报账员。2013年1月春节前的一天，黄某让其购买一些购物卡春节走访和给学校教职工发放春节福利。黄某在QQ聊天时告诉其送卡对象及送卡数额等，其就按照黄某的要求制作了一张走访及发放福利的表格并得到他的同意。之后其就到新浦的九龙大世界和苏果超市购买了大概两万元左右的购物卡。购买购物卡的发票都经过黄某的签字然后从小金库报销了。只有1900元的购物卡（三张300元、两张500元）是其负责送给相关人员的。除此之外其他的购物卡都交给黄某了。
4、发票。证实被告人黄某虚列走访人员名单，让报账员购买苏果、家得福、九龙大世界等的购物卡开具发票，并将发票用于报销的事实。
5、未到庭证人卢某提供的QQ聊天记录、送卡清单。证实被告人黄某与卢某QQ聊天时，就送卡事宜进行商量并发送送卡清单一份。
（四）2013年，被告人黄某利用担任XX小学校长、XX幼儿园园长的职务便利，借XX小学账务被水淹的机会，采取隐匿XX小学收入、把账做平的方式，隐瞒自己2011年至2012年陆续借XX小学公款的事实，将公款15000元据为己有。
上述事实，公诉机关提供了以下证据予以证实：
1、被告人黄某的供述和辩解。内容为：2011年至2012年间，因为学校各项事务，其从报账员匡某处陆续借款4、5次。2012年底，其将两年的票据交卢某处报销，并告诉他其中1.5万元是借匡某的。在要匡某整理各项收入的时候，匡某提出把其的借款做平，当时其同意他可以减少收入，其借款就不用还了。2012年12月，其从卢某那里借公款买房，2013年1月后，还有5.5万元没还，所以其让卢某用1.5万元冲抵借款。
2、未到庭证人匡某的证言笔录。内容为：在其做报账员期间，大概是从2011年底到2012年6月，黄某陆续从其手中借走公款15000元，没有打借条，也没有做记录，其每次到他办公室找他要票的时候他都说等一等，后来其不止一次跟黄某确认过他还有15000元的票据没有给其，但是一直等到其不干报账员后他也没把票据交来。2014年3月份连云区纪委调查后，在徐某家里把票据还原的那天晚上，其听黄某和卢某说黄某当初从其这预借钱支出后，就把预借的钱的票据拿到卢某那里报销了，因为黄某之前向卢某借用过公款，所以卢某把钱扣下来了。其当时对黄某说，其做报账员时有几笔收入没有做账，一笔是学校小店2010年的承包金9000元，一笔是学校房屋出租的租金1800多元，共10000多元，还有幼儿园收的4200元的杂费等没有入账。这些钱因为当时没有票据，再加上账都被水泡了，其就这样帮黄某把15000元借款的账抹平了。
3、未到庭证人卢某的证言笔录。内容为：2013年1月底时，黄某拿给其28685元票据报销，说是之前借匡某15000元钱，票据也在这些票里，他让其报销后把匡某的15000元先收着，等以后和匡某账务交接时冲账。但其在2012年10月干报账员时一直没有和匡某交接。因为区核算中心回复说其单位账上没有钱，黄某又向其要报销的钱，其去掉他之前所借的2000元公务用款以及放在其处的15000元，其把余款11685元转到他的工商银行卡里了。
4、未到庭证人卢某提交的QQ聊天记录。证实被告人黄某在QQ上告诉卢某他拿去报销的票据中有1.5万元是2011年他外出培训学习等向匡某借款，要求卢某与匡某算账的时候将这块费用去掉。
（五）2014年1月，被告人黄某利用担任XXX幼儿园园长的职务便利，将虚开的一张4836.5元的新华书店购书发票予以报销，并据为己有。
1、被告人黄某的供述和辩解。内容为：2013年春，市新华书店送来一张3900多元的幼儿教材款发票，当时卢某在其办公室和来送发票的王某说想多开几百元报账。过了一段时间，市新华书店又给学校开了一张大概是4800多元的发票交给其，到卢某要报账的时候其找不到这张发票了。到2014年年初的时候，其在整理抽屉时又发现了这张4800多元的发票，其就将这张发票给了当时的报账员徐某拿到财政局报账并说这笔钱其已经垫付了，让徐某报账后将这笔钱直接打到其银行账户。拿到这4800多元钱后，其将其中的4000元用于支付已被其先行使用的学校网站制作费。
2、未到庭证人卢某的证言笔录。内容为：2013年4月份左右，连云港新华书店的王某到黄某办公室送一张3900多元的XX幼儿园教材发票，其在黄某办公室碰到王某就对王某说有几百块钱的费用不太好走，想让他多开几百元发票。到2013年10月份其把账交给了下一任报账员徐某，这张3900多元的票应该也一起移交给了徐某。2014年3月，连云区纪委向其调查学校和幼儿园账目的事情之后，其问徐某，徐某说今年1月份黄某给了他一张4800多元的新华书店的发票，并对他说发票上的钱自己已经垫付了，后来徐某把报销的4800多元汇给了黄某。
3、未到庭证人徐某的证言笔录。内容为：2014年春节前的一天，黄某给了其一张4836.5元的新华书店的发票，并说这张票的钱他之前已经垫付了，但票没报销，让其报销后把钱存到他的工商银行卡里。2014年1月24日，其拿票到区核算中心报销，后将这笔钱汇到黄某的卡上了。
4、未到庭证人王某的证言笔录。内容为：2013年下半年其带新华书店墟沟门市的陈某到XX找黄某要钱，黄某说原来开的幼儿园教材发票不见了，其补开了一张4836.5元的发票给黄某。
5、未到庭证人陈某的证言笔录。内容为：XX幼儿园2013年春的教材款是3900多元。把书给幼儿园时就给他们开具了发票，但是他们没有马上付钱，后来其向黄某要钱时，他说票找不到了，其和王某给他们补开了一张发票，直到2013年下半年他们的会计才付钱。最先开的票是3952.5元，补开的票是4836.5元。
6、未到庭证人苏某的证言笔录。内容为：2010年下半年其给XXX小学制作过网页，2013年5、6月份给XX幼儿园制作过网页，其和黄某谈好制作费用4000元。直到2014年春节前，黄某才把4000元钱存到其工商银行的卡上。
7、工商银行交易记录、记账凭证、现金支票存根、发票。证实被告人黄某将新华书店补开的教材款发票4836.5元交由报账员徐某予以报销，报销后由徐某将款项转入被告人黄某的工商银行卡的事实。
另查明：
1、2014年3月，连云区纪委在办理XXX幼儿园张某违纪案件过程中，被告人黄某主动到纪委交代了小金库违纪的问题，并在该案的调查过程中交代了自己贪污、挪用公款的事实。
2、被告人黄某归案后主动向连云区纪委退缴违法所得8万元。
公诉机关同时向法庭提交了以下综合证据：
1、组织机构代码证、任免通知。证实被告人黄某所在的XXX小学、XXX幼儿园系事业单位法人以及所任职务及任职时间。
2、收据。证实被告人黄某主动向连云区纪委退缴违法所得8万元。
3、发破案经过、情况说明。证实被告人黄某在因小金库问题被调查后主动向纪委交代了自己挪用公款和贪污的犯罪事实，纪委于2014年4月16日将该案移送连云区人民检察院。
4、户籍证明。证实被告人黄某的自然情况。
上述证据，来源合法，真实有效，各证据之间能相互印证，本院依法予以确认。
对于公诉机关指控被告人黄某挪用公款55000元超过三个月未归还，故构成挪用公款罪。经查，被告人黄某在侦查机关的供述笔录和证人卢某的证言笔录中就二人商定先还私款后还公款部分可以相互印证，但被告人黄某在庭审中否认其曾与卢某商量好先还私款后还公款，且证人卢某提交的账单明细、记账凭证、中国邮政储蓄银行转账凭证也不能证实卢某证言中的“黄某与其商量好还款是先还私款，后还公款”的说法。公诉机关指控被告人黄某挪用并超过三个月未还的公款数额为55000元，公诉机关提交的还款账单明细等证据能够证明，黄某在挪用公款后三个月内共向卢某还款103000元。被告人黄某每次还款均是将卡或现金交由卢某，卢某将钱用于归还公款还是私款并不是黄某可以控制的。被告人黄某及其辩护人同时对证人卢某的证言中“2013年9月左右用黄某拿来的票据冲了1.5万元”提出异议，被告人黄某辩解称黄某于2013年1月交给卢某共计28685元的票据用于报销，报销所得中的15000元当时就被卢某用于归还黄某所挪用的公款。经查，黄某于2013年1月交给卢某共计28685元的票据用于报销，报销时黄某要求卢某与匡某进行账目交接时用其中的15000元冲抵其之前在匡某处的借款，其中的2000元用于冲抵其之前在卢某处的公务借款，余款11685元由卢某于2013年2月1日存入黄某的工商银行账户。2013年9月，黄某、匡某、卢某三人对账，黄某要求卢某将15000元交给匡某时卢某称15000元已用于冲抵黄某挪用的公款。故黄某与匡某商定将黄某之前在匡某处的借款采取隐瞒收入的方式做平，该笔15000元亦被认定为被告人黄某的贪污犯罪数额。综上，应当认定被告人黄某2013年1月将票据交给卢某时即归还了其挪用公款中的15000元，此笔还款应当认定为被告人黄某挪用公款后三个月内的还款。综上，被告人黄某在挪用公款后超过三个月未还的数额应为6000元。根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款的规定，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还的构成挪用公款罪，“数额较大”的起点为一万元至三万元，被告人黄某挪用公款归个人使用，超过三个月未还的数额为6000元，没有达到数额较大的标准，不能作为犯罪来处理，故对公诉机关指控被告人黄某犯挪用公款罪依法不予支持。对于辩护人提出的被告人黄某挪用公款后三个月内的还款均是归还公款，而不是归还私人借款，超过三个月未还的数额为6000元，其行为不应构成挪用公款罪的辩护意见与本院查明的事实相符，本院依法予以采纳。
对于公诉机关指控的第1起贪污事实，经查，公诉机关就第1起贪污事实提供了被告人黄某的供述和辩解、证人颜某的证言，仅能证实被告人黄某曾在颜某店里配置过一台台式电脑，是否开具发票、开具的发票是否被被告人黄某混在公用支出的发票中予以报销没有证据予以证实，且被告人黄某当庭否认该起犯罪事实。该起指控只有被告人黄某的供述，无其他证据相印证，故公诉机关的该起指控证据不足，本院依法不予支持。
对于公诉机关指控的第2、6起贪污事实，经查，公诉机关就第2、6起贪污事实提供了被告人黄某的供述和辩解，证人匡某、顾某的证言，汽车修理费发票、记账凭证等证据，可以证实被告人黄某用公款支付了私家车维修费用，但被告人黄某及其辩护人提交了证人匡某的证言证实该私家车经常用于学校的公务。被告人黄某作为XXX小学的校长，其私车公用确实属实，但其没履行集体讨论或是经区教育局批准等手续，报销私车修理费用的行为应当系违纪行为，而不宜作为刑事犯罪论处，对公诉机关的该两起指控本院依法不予支持。
对于公诉机关指控的第4起贪污事实，经查，公诉机关就第4起贪污事实提供了被告人黄某的供述和辩解，证人匡某、张某的证言，连云区教育局关于印发《连云区教师配备笔记本电脑的购置与补助方法》的通知，被告人黄某的工商银行账户交易明细等证据，证实被告人黄某将XXX幼儿园伙食费结余共计16000元存入其银行账户用于为自己、匡某和张某购买笔记本电脑，后为匡某、张某购买电脑共计花费13445元，余款2555元放在其银行账户里用于淘宝购物。被告人黄某就该起事实提供淘宝网购物统计一份，证实其曾经多次在淘宝网上购买学校公务用品。本院为此建议公诉机关补充侦查，公诉机关补充提交情况说明一份，载明“因黄某是XX小学校长，因私购买物品和因公购买物品难以界定，再加上黄某在纪委及检察机关办案期间，对此没有提及，故此证据无法取得”，公诉机关就该起事实不能提供确实的证据证实被告人黄某将该笔公款据为己有，故该起指控事实不清、证据不足，本院依法不予支持。
对于公诉机关指控的第5起贪污事实，经查，公诉机关就第5起贪污事实提供了被告人黄某的供述和辩解，证人张某、匡某、周某、卢某的证言，上述证据中仅有张某的证言称其交给黄某的1200元钱是租金，没有租赁合同等其他客观证据或者证人证言印证张某的证言。被告人黄某的辩护人提供的证人匡某的证言与被告人黄某的供述和辩解可以印证，证实张某分三次给被告人黄某的1200元是开办兴趣班的补贴，并非XXX幼儿园交给XXX小学的场地租赁费用，故公诉机关该起指控事实不清、证据不足，本院依法不予支持。
本院认为，被告人黄某在担任连云港市连云区XXX小学校长兼XXX幼儿园园长期间，利用职务上的便利，非法占有公款39844.5元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人黄某犯贪污罪，部分事实清楚，证据确实、充分，定性准确，本院依法予以支持。公诉机关指控被告人黄某犯挪用公款罪，因被告人黄某挪用公款归个人使用超过三个月未还的数额为6000元，未达法定入罪标准，不能作为犯罪来处理，对公诉机关的该项指控依法不予支持。对被告人黄某的辩护人提出的被告人黄某不应构成挪用公款罪的辩护意见依法予以采纳。被告人黄某在因“小金库”被查后主动到纪委交代了纪委尚未掌握的其贪污的犯罪事实，系自首，量刑时依法可以从轻处罚。被告人黄某主动向纪委退缴全部违法所得，量刑时依法可以酌情从轻处罚。对被告人黄某及其辩护人提出的被告人黄某系自首、归案后退缴全部违法所得的辩护意见依法予以采纳。根据被告人黄某的犯罪情节、悔罪表现和认罪态度，对其宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可以对被告人黄某宣告缓刑。为了打击刑事犯罪活动，维护国家工作人员履行职务的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
一、被告人黄某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、连云区纪委扣押的被告人黄某的违法所得，由扣押机关依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王林烟
审 判 员 王 鸿
人民陪审员 张义洲
二〇一五年四月二十日
书 记 员 徐茹茹
法律条文附录
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（三）项个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免于刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。