辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沈中民五终字第1439号
上诉人（原审原告）：刘凤春，女，1964年5月12日出生，汉族，住址沈阳市沈河区。
委托代理人：贾维军，辽宁万嘉律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：北京华联综合超市股份有限公司沈阳第三分公司，住所地沈阳市和平区。
负责人：罗俊，该公司总经理。
委托代理人：张春兰，辽宁成功金盟律师事务所律师。
上诉人刘凤春因与上诉人北京华联综合超市股份有限公司沈阳第三分公司（以下简称沈阳第三分公司）劳动争议一案，不服沈阳市东陵区人民法院（2013）东陵民一初字第1264号民事判决，向本院提起上诉。本院受理此案后，依法组成由审判员王银华担任审判长，审判员史军峰、代理审判员郭伟参加评议的合议庭，对本案进行了公开审理。本案现已审理终结。
2013年7月29日，原告刘凤春向一审法院起诉称，原告系被告职工，2010年5月入职，2013年5月30日劳动期满，月工资1600元。2013年4月底被告闭店装修，原告被要求前往华联超市太原街店工作，然而华联超市太原街店自身为独立法人，原告系与被告建立的劳动关系而非其他用人单位，另外，原告在2010年5月与被告建立劳动关系最重要的原因是原告的住处与被告仅几百米，原告生活就餐和交通费用极低，改变工作地点的做法将会使本来收入不高的原告要支出相当一部分工作成本费用，因此，被告单方改变原告工作单位、工作地点、工作环境的做法使原告无法接受与被告续签劳动合同。依据劳动合同法第46条第5项规定，被告应向原告支付在职期间的3个半月的经济补偿金。原告在职期间被告承诺为原告交纳社会保险，被告也扣除了缴纳社会保险劳动者应当承担的部分费用，但被告没有为原告办理失业保险，原告可以向相关的部门领取失业保险金，因为被告没有给原告办理失业保险，导致原告无法领取，被告理应赔偿原告的该项损失。请求判令被告支付2010年5月至2013年5月在职业期间3个半月解除劳动合同的经济补偿金人民币5600元、被告为原告补缴失业保险并赔偿因未办理失业保险所造成的原告失业保险金的损失人民币7770元。
被告北京华联综合超市股份有限公司沈阳第三分公司辩称：1、原告要求支付经济补偿金不符合法律规定。因为是原告自愿与被告解除的劳动合同，原、被告签订的劳动合同期限2010年5月至2013年5月末，2013年5月23日被告向原告要求续签劳动合同，原告没有与被告续签劳动合同，导致劳动合同终止，所以原告单方提出解除劳动合同关系不符合支付经济补偿金的条件。2、关于失业保险金的问题，原告是属于自愿离职，按失业保险条例第14条的规定，原告不具备领取失业保险金的条件，原告的这项请求也不符合法律规定，原告不应当得到该失业保险金损失。
一审法院审理查明，2010年4月28日，原、被告双方签订劳动合同一份，原告到被告工作的起始时间为2010年4月12日，劳动合同为固定期限自2010年6月1日起至2013年5月30日止，工资标准为每月人民币700元，此外合同对于其他事项进行了相应的约定。原告在位于沈阳市和平区文翠路9号被告单位工作，原告2013年度的平均工资为每月人民币1576元，被告按合同约定为原告缴纳养老、失业等保险，被告为原告缴纳社会保险截止月份为2013年6月。2013年4月由于被告闭店装修停业，被告安排原告到其太原街店工作，因原告认为其新的工作地点离家较远，故未与被告重新续签劳动合同。原告向沈阳市东陵区（浑南新区）劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求被告因未办理失业保险所造成的损失及解险劳动合同经济补偿金。2013年7月18日沈阳市东陵区（浑南新区）劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理通知书。原告起诉至一审法院。
一审法院认为，原、被告双方签订的劳动合同系双方真实意思表示，且已实际履行，故该劳动合同合法、有效。由于被告店面整体改造停业改变原告的工作地点，且原、被告签订的劳动合同期限已经届满，造成原、被告之间未续签劳动合同，依据法律规定，被告应向原告支付经济补偿金，故原告要求被告支付经济补偿金的请求符合法律规定，本院予以支持，被告应向原告支付3个半月的工资即人民币5516元。被告已按劳动合同约定，向原告支付了工资，且缴纳了养老、失业等保险，因此原告要求被告赔偿失业保险损失的请求证据不足，本院不予支持。
综上，一审法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第（五）项、第四十七条第一款之规定，判决：一、被告北京华联综合超市股份有限公司沈阳第三分公司于本判决发生法律效力后十日内支付原告刘凤春经济补偿金人民币5516元；二、驳回原告刘凤春的其他诉讼请求。被告应按本判决指定期间履行上述给付金钱义务，否则，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币10元，由被告北京华联综合超市股份有限公司沈阳第三分公司承担。
宣判后，上诉人刘凤春与上诉人北京华联综合超市股份有限公司沈阳第三分公司均不服原审法院判决，向本院提起上诉。
上诉人刘凤春上诉称，我与被上诉人劳动合同到期后，想以原条件续签合同，但被上诉人提出了降级工资、更换工作地点的条件，我不同意才没有续签。这属于非本人意愿中断就业，我应当领取失业金，被上诉人没有为我办理手续，导致我无法领取失业金，故被上诉人应给付我失业金损失。
上诉人北京华联综合超市股份有限公司沈阳第三分公司答辩称：续签合同时，原来店面整体装修，无法继续营业，无论五里河店还是太原街店都是北京华联下属店面，工作地点没有变化。且我方已经为其缴纳失业保险，不应承担给付失业金的责任。
上诉人北京华联综合超市股份有限公司沈阳第三分公司上诉称：双方劳动合同约定的工作地点是北京华联，且员工手册第六条规定了根据公司需要，可以在合同履行地同一法人主体下所在的区域范围内调整工作地点。我分公司是五里河分店，2013年5月，分店所在的整栋楼整体装修，已经无法继续营业，但刘凤春说的两家分店都是北京华联的，没有超出劳动合同约定的工作地点。故双方劳动合同到期后，我方是以原条件提出续签要求，但刘凤春不同意，其不符合领取经济补偿金的条件，我方不应支付其经济补偿金
上诉人刘凤春答辩称：我是与北京华联综合超市股份有限公司沈阳第三分公司签订的劳动合同，其注册地和营业地都是五里河店所在位置，当时是因为离家近，我才去的。太原街店离我家很远，北京华联第三分公司续签合同的要求属于变更工作地点。另外，续签合同的工资待遇也降低了，我才没有续签，故其应当支付给我经济补偿金。
本院审理查明：原审认定事实属实。
另查明：沈阳第三分公司未在法定期限内提供证据证明其制定的员工手册经过民主程序讨论，亦未提供该手册已经向刘凤春告知、送达的证据。
再查明，本院依职权于2014年7月29日到沈阳社保中心查询刘凤春失业保险缴费情况，结果显示2010年以后为欠缴状态。
又查明，刘凤春向本院提供其个人失业保险缴费明细一份，上面显示其退休前的缴费单位是沈阳华晨金杯汽车有限公司，即其2010年到沈阳第三分公司之前的工作单位，退休前缴费状态为欠缴。
上述事实，有当事人陈述、劳动合同、培训签到表、告之书及告之书照片、申请书、情况说明、银行对账单、工资条等证据，经法庭质证，本院予以确认，在原审卷宗佐证。
本院认为，关于沈阳第三分公司是否应当向刘凤春支付经济补偿金的问题。刘凤春签订书面劳动合同时的用人单位是沈阳第三分公司，该分公司的住所地是沈阳市和平区文萃路9号，也就是五里河店的地址，虽然双方劳动合同中约定的工作地点是北京华联，但双方并没有就其具体内容进行约定，且工作期间刘凤春一直在该地址上班。另外，沈阳第三分公司提出员工手册规定了在同一行政区域内的人员调动系合理调动的主张。但其未在法定期限内提供证据证明其制定的员工手册经过民主程序讨论，亦未证明刘凤春知晓该手册内容，其应承担举证不能的后果。故可以认定双方约定的工作地点是五里河店。但结合本案事实，双方之所以无法按照原地点续签劳动合同是因为店面整体装修，客观上沈阳第三分公司无法按照原地点继续安排工作，双方终止劳动合同是因为客观情况发生变化造成的。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第五项规定可知，用人单位未以不低于原劳动合同约定的条件续订合同的，其应向劳动者支付经济补偿金，此规定并未将客观情况变化所致的无法维持或提高条件的原因排除在外，另外，该条第三项亦规定了因客观情况发生变化导致劳动合同无法继续履行时，用人单位仍有支付经济补偿金的义务，可见客观情况的变化并不能必然免除用人单位支付经济补偿金的义务。综上，沈阳第三分公司应当向刘凤春支付经济补偿金，原审该项判决并无不当，应予以维持。
关于沈阳第三分公司是否应向刘凤春支付失业金的问题。根据《实施中华人民共和国社会保险法若干规定》第三十条第一款第一项的规定，劳动合同期满终止劳动合同的属于非本人意愿中断就业。另根据《辽宁省失业保险条例》第十六条规定，用人单位应当从失业人员失业之日起3日内为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报失业人员户口所在地失业保险经办机构备案……失业保险金自办理失业登记之日起计算。本案中，沈阳第三分公司与刘凤春终止劳动合同的行为，属于刘凤春非本人意愿中断就业，而沈阳第三分公司未履行向失业保险经办机构备案的法定义务，应当承担不利后果，退一步讲，无论沈阳第三分公司是否给刘凤春缴纳失业保险，因其未依法备案，导致刘凤春已经无法领取失业金，故沈阳第三分公司应当向刘凤春赔偿失业金损失。刘凤春在沈阳第三分公司的工作时间是2010年4月12日至2013年5月30日，2013年9月9日刘凤春办理了失业登记并于2014年5月13日退休。根据《辽宁省失业保险条例》第十七条规定，刘凤春在沈阳第三分公司工作满3年不满4年。应享受9个月的失业保险金，但刘凤春已经于2014年5月13日退休，故失业保险金只能发放至其退休时为止，共计8个月，失业保险金为770元＊1个月＋910＊7个月=7140元。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项的规定，判决如下：
一、维持沈阳市东陵区人民法院（2013）东陵民一初字第1264号民事判决第一项，即被告北京华联综合超市股份有限公司沈阳第三分公司于本判决发生法律效力后十日内支付原告刘凤春经济补偿金人民币5516元。
二、撤销沈阳市东陵区人民法院（2013）东陵民一初字第1264号民事判决第二项，即驳回原告刘凤春的其他诉讼请求。
三、北京华联综合超市股份有限公司沈阳第三分公司于本判决发生法律效力后十日内支付刘凤春失业保险金7140元。
四、驳回双方当事人其他诉讼请求。
北京华联综合超市股份有限公司沈阳第三分公司应按本判决指定期间履行上述给付金钱义务，否则，其应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费20元，均由上诉人北京华联综合超市股份有限公司沈阳第三分公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王银华
审 判 员 史军峰
代理审判员 郭 伟
二〇一四年十月九日
书 记 员 孙思宇