福建省宁德市蕉城区人民法院行 政 判 决 书（2017）闽0902行初3号原告福建省永升车业有限公司，住所地福建省宁德市。法定代表人陈峰林，总经理。委托代理人杨圣干，福建宁仁律师事务所律师。委托代理人吴巧丽，福建宁仁律师事务所律师。被告宁德市人力资源和社会保障局，住所地福建省宁德市。法定代表人陈幸，局长。委托代理人刘敏，男，1965年9月3日出生，汉族，系宁德市蕉城区人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人林洪棋，福建晨信律师事务所律师。第三人兰石春，男，1991年11月4日出生，畲族，住福建省宁德市蕉城区。委托代理人柯建青，福建之秀律师事务所律师。委托代理人余孟临，福建之秀律师事务所实习律师。原告福建省永升车业有限公司诉被告宁德市人力资源和社会保障局社会保障行政确认一案，于2017年1月17日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，于2017年1月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因兰石春与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年2月23日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人杨圣干、吴巧丽，被告宁德市人力资源和社会保障局的副局长何强、委托代理人刘敏、林洪棋，第三人兰石春及委托代理人柯建青、余孟临到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告宁德市人力资源和社会保障局于2016年8月29日作出宁人社工决字﹝2016﹞1126号《认定工伤决定书》（以下简称《1126号认定工伤决定书》），查明：兰石春系福建省永升车业有限公司上牌专员。2015年11月20日下午2时许，兰石春驾驶闽Ｊ×××××摩托车从福建省永升车业有限公司出发，准备前往东侨国税局办理原告售出车辆的购置税业务，行径蕉城中学门口路段时，与阮桂琼驾驶的闽Ｊ×××××号小车相撞，造成两车损坏和兰石春受伤的交通事故。兰石春随后被送往宁德市中医院住院治疗，诊断为：右腕舟状骨骨折；左膝部血肿；左膝关节内侧半月板损伤；右膝、右踝皮肤软组织挫伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定，兰石春应当认定为工伤。原告福建省永升车业有限公司诉称，被告作出《1126号认定工伤决定书》缺乏事实依据，理由：根据原告内部规章制度，员工因公外出必须向公司提出申请并填写外出单，但是本案中，第三人发生交通事故前并未向原告申请外出，原告处也无第三人的相关申请材料，故被告认定第三人准备前往东侨国税局办理原告售出车辆的购置税业务时发生交通事故，没有事实依据。综上，请求法院撤销被告作出的《1126号认定工伤决定书》。原告提供的证据有：A1.考勤制度、职前介绍内容清单及外出申请单，用以证明根据规章制度，员工因公外出必须向公司提出申请并填写外出单，原告在第三人入职时就向其介绍相关内容，第三人予以签字确认了解。A2.交易明细，用以证明2015年11月20日上午，已缴纳购置税11128.21元，银行卡上只余1635元不足交一万多的税款，故第三人陈述2015年11月20日下午14时08分前往东侨国税局办理原告售出车辆的购置税业务，不是事实。被告宁德市人力资源和社会保障局辩称，一、第三人系原告职工，从事售出的所有车辆的购车税、验车、二手车过户等工作，2015年11月20日下午2时许第三人因工外出而遭受损害，该事实有证人证言、《交通事故责任认定书》等证据为证。二、原告内部规章制度未经民主程序制定，违反《劳动合同法》第四条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，不宜作为用工管理和本案的审理依据。三、其受理第三人的工伤认定申请后，依照《工伤保险条例》、《福建省实施办法》的规定，履行了相关行政程序。综上，其作出的《1126号认定工伤决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提供的证据、依据有：B1.工伤认定申请报告、工伤认定申请表及兰石春身份证复印件，用以证明第三人兰石春受伤后在法定期限内提起工伤认定申请；B2.营业执照、内资企业登记基本情况表，用以证明原告做为用人单位的主体资格；B3.受理决定书、补正材料告知书，用以证明被告受理了第三人的工伤认定申请，并当日依法告知第三人申请工伤认定需要提交的资料；B4.劳动合同、工资表及考勤报表，用以证明原告与第三人存在劳动关系，第三人的工作岗位是上牌专员，第三人受伤是在劳动合同期限内；B5.当场处理交通事故认定书、现场照片图，用以证明交通事故时间是2015年11月20日下午14时20分，第三人受伤是在上班时间内，事故发生的地点是在原告公司所在地点通往东侨地税局的合理路线；B6.疾病证明书，用以证明医疗机构出具的第三人受伤后的诊疗情况；B7.工伤认定提供举证材料通知；用以证明被告于2016年8月5日书面通知原告提供证据；B8.黄碧珍、罗晓慧的证言及调查笔录，用以证明2015年11月20日下午14时20分第三人在上班时间段内，为了履行岗位职责，去东侨国税局为购车客户代办交税事项而受伤的；B9.张德金的证言，用以证明第三人在上班时间因履行岗位职责往东侨国税局办事时因车祸受伤，地点是在上班地点通往东侨国税局的合理路线；B10.税收缴款书，用以证明第三人事发当天办理的工作对象、工作内容；B11.第三人的调查笔录、光盘及纳税发票，用以证明第三人在工作时发生事故而受伤的过程；B12.授权委托书、林宽永身份证复印件及情况说明，用以证明原告授权委托公司职员林宽永全权负责处理处理第三人工伤认定事宜；B13.《认定工伤决定书》及送达回执，用以证明被告作出工伤认定，并依法履行送达程序；B14.《工伤保险条例》第十四条第（五）项，用以证明被告作出被诉行政行为适用法律正确。第三人兰石春述称，一、其是原告的上牌专员，工作内容是为客户交税、验车、上牌等。外出交税、上牌是第三人工作中不可避免的，在以往工作中原告没有要求第三人外出工作时必须填写外出单，同样，对公司其他上牌专员和一般员工也未如此要求。故原告诉称的有实施员工外出登记制度，并严格要求全体员工执行不是事实。二、2015年11月20日，其因工外出期间发生交通事故受伤，于2016年6月6日向被告提出工伤认定申请，并按照规定提交了相关材料。被告对原告的工伤认定申请受理后，经调查作出《1126号认定工伤决定书》事实清楚，程序合法，适用法律正确。综上，原告主张撤销被诉行政行为没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告提供的证据A1，被告及第三人均有异议，认为考勤制度未经民主程序制定，违反《劳动合同法》第四条规定；外出申请单原告仅提供2013年和2014年的8份外出申请单，无法待证证明内容。本院经审查认为，证据A1不能证明原告内部规章制度的执行情况。证据A2，被告及第三人对该证据无异议，但对原告的证明目的有异议，认为2015年11月20日上午，已缴纳购置税11128.21元，银行卡上只余1635元不足交下午的税款，第三人在去东侨国税局之前与财务讲过，故在该证据中有显示2015年11月20日14时10分银行卡上收入33000元。本院经审查认为，证据A2中2015年11月20日10时23分的车辆购置税是第三人办理的，证实了第三人有从事公司售出车辆的购车税业务；2015年11月20日14时10分银行卡上收入33000元与第三人陈述的该款用于下午缴纳车辆购置税是一致的。被告提供的证据B1－B7、B12、B13，原告和第三人对该证据的三性均无异议，本院予以确认。原告对证据B8－B11有异议，认为证人的证言不客观，他们的工作与第三人没有关联，第三人外出无需向他们报备，且原告也了解到第三人要求证人写证明是为了办理保险理赔，故证据B8、B9不能作为本案证据使用；证据10，办理税收缴款是财务部门的事情，且银行卡的交易明细显示的余款金额不足的情况下，第三人是不可能去办理税款的；证据11，无法证明第三人是去东侨国税局办理缴纳购置税事宜。本院经审查认为，证据B8－B11符合证据的三性，本院予以确认。证据B14，系被告作出被诉行政行为的法律依据，本院经审查认为，被告适用法律正确，予以确认。根据上述有效证据及庭审调查，可以认定如下事实：第三人兰石春系原告福建省永升车业有限公司的上牌专员。2015年11月20日下午2时许，第三人兰石春驾驶闽Ｊ×××××摩托车从福建省永升车业有限公司出发，准备前往东侨国税局办理原告售出车辆的购置税业务，行径蕉城中学门口路段时，与阮桂琼驾驶的闽Ｊ×××××号小车相撞，造成第三人兰石春受伤的交通事故。2016年6月6日第三人兰石春向被告提出工伤认定申请，被告于2016年7月1日受理了第三人兰石春工伤认定申请。嗣后，被告依法进行调查，并向原告送达了《工伤认定提供举证材料通知书》。2016年8月29日,被告作出宁人社决字﹝2016﹞1126号《工伤认定决定书》，认定第三人兰石春所受伤害为工伤。原告对该工伤认定决定不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，没有事实根据的诉讼请求不予支持。本案中，第三人兰石春系原告的上牌专员，负责公司售出车辆的购车税业务，因工作需要外出期间，由于工作原因受到伤害，被告认定第三人兰石春所受伤害为工伤事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应予以支持。原告主张第三人兰石春不是因工外出，所受的伤害不能认定为工伤，对此原告没有提供相关证据佐证，且林宽永的调查笔录中陈述“我们不确定第三人兰石春是不是外出办理上牌缴税”，故原告的主张没有事实根据，应不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告福建省永升车业有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告福建省永升车业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。审 判 长  叶丽丹人民陪审员  陈 忠人民陪审员  林 雯二〇一七年五月十日书 记 员  方晶晶附：本案判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。