浙江省台州市路桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）台路民初字第2684号
原告林建生。
委托代理人（特别授权代理）陈宏威，浙江新平律师事务所律师。
被告林国方。
被告戴荷娟。
上述两被告委托代理人（特别授权代理）吴伟平。
原告林建生与被告林国方、戴荷娟为物权保护纠纷一案，于2014年11月24日向本院起诉，本院于同日受理后，依法适用简易程序于2015年6月11日公开开庭进行了审理。原告林建生及其委托代理人陈宏威、被告林国方、戴荷娟及其委托代理人吴伟平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告林建生诉称，原告坐落在台州市路桥区新桥镇田际村2区42号二层楼房与被告林国方、戴荷娟位于同村2区41号的房屋相邻。2012年古历12月份，被告将其原来的二层楼房拆除后在原址翻建四层楼房。2013年3月5日，双方达成协议，如原告的房屋在被告建房后出现开裂、漏水、窗、门倾斜，由被告负责修补。原告房屋在被告的房屋翻建后，逐渐出现开裂、沉降现象。原告要求被告对其房屋进行修复，被告却借故拖延，迟迟不予修复。现请求判令被告排除妨碍，将原告坐落在田际村2区42号的房屋恢复原状或赔偿损失20000元。审理中，原告变更诉讼请求，要求判令两被告赔偿原告因妨害物权的损失76594元并承担鉴定费45000元。
被告林国方辩称，请求驳回原告对其的诉讼请求。台州市路桥区新桥镇田际村2区41号房屋并非其所有，而系被告戴荷娟所有，故其作为被告主体不适格；台州市路桥区新桥镇田际村2区42号房屋并非原告所有，该房屋已于2001年被政府部门收回，应当予以拆除，房屋的所有权已不属于原告，故原告主体不适格。
被告戴荷娟辩称，请求驳回原告对其的诉讼请求。坐落于台州市路桥区新桥镇田际村2区41号的房屋系其所有，但原告已新批了一间宅基地，原告位于台州市路桥区新桥镇田际村2区42号的房屋于2001年12月被政府要求拆建，土地使用权证已被收回，故原告主体不适格。
经审理查明，1983年12月，根据黄政（1983）283号黄岩县人民政府文件关于建房用地的批复，被告戴荷娟、林国方一户（户主林祥咸）以四名家庭成员名义获批位于黄岩县新桥镇田际村面积为57.6平方米的宅基地一间。1985年10月，原告林建生一户取得浙江省黄岩县个人建房宅基地使用证，黄岩县人民政府划给原告一户位于新桥镇田际村面积为57.6平方米的宅基地一间，载明该宅基地西至林祥咸墙中。1993年9月20日，被告戴荷娟一户取得集体土地建设用地使用证，证载用地面积67.14平方米，土地类别为农民宅基地，东与原告林建生相邻，以墙中为界。同日，黄岩市土地管理局向原告一户核发集体土地建设用地使用证，证载用地面积70.02平方米，土地类别为农民宅基地，西与被告戴荷娟相邻，以墙中为界。2001年11月28日，根据路政发（2001）248号台州市路桥区人民政府文件关于批准新桥等镇（街道）88户农村村民建房用地的通知，原告林建生一户以四名家庭成员名义获批面积为45平方米的宅基地一间，同时应拆除面积为70.02平方米的主、辅房。2013年3月5日，因被告戴荷娟、林国方一户翻建房屋，原告林建生户与被告林国方户签订协议书，载明：被告林国方户建屋，在原告林建生户的三角顶拆接卜，须拆原告户的房屋栋梁及其他桁梁瓦片，原告户屋内的所有事需被告户帮助协调，被告户房屋建好后，假如原告户的房屋墙体开裂、屋顶漏水、窗、门有倾斜，泥瓦匠认为需要修补都由被告户负担；如今后原告户接卜，在原屋的三角顶以上计算，接卜费由泥瓦匠面议商谈；如原告户房屋修补后，被告户不负担，由中间人章某、林某负担。协议书经原告林建生、被告林国方及中证人章某、林某签字确认。被告房屋翻建完成后，原告房屋出现地基不均匀沉降和产生墙体斜裂缝、鼓闪、墙面部分木椽水平位移等现象，被告对原告房屋门窗进行简单修补后，上述现象未得缓解。2015年1月15日，本院根据原告申请作出司法鉴定决定书，决定对原告林建生房屋受损与被告戴荷娟、林国方翻建房屋之间的因果关系及结构安全进行鉴定，后本院依法委托浙江求是工程检测有限公司对上述事项进行鉴定。2015年4月15日，浙江求是工程检测有限公司出具编号为（鉴）QSSF15002的鉴定报告，南侧房屋结构安全鉴定：地基基础评定为d级，上部承重结构评定为d级，围护结构评定为d级；房屋整体综合评定为D级；承重结构承载力不能满足正常安全使用要求，出现整体险情，构成整幢危房。受损原因：原告房屋靠近被告翻建房屋东侧，被告翻建房屋自重比翻建前增加较大，在建造及使用过程中，基础的附加应力部分传递到原告的地基，是导致原告房屋明显地基不均匀沉降和产生墙体斜裂缝、鼓闪现象、墙面部分木椽水平位移，构成整幢危房的主要原因；原告房屋为块石基础，砖木结构，未见构造柱、圈梁，房屋结构整体性较差，是次要原因。北侧房屋结构安全鉴定：地基基础评定为b级，上部承重结构评定为a级，围护结构评定为a级；房屋整体综合评定为b级；结构承载力基本能满足正常安全使用要求。受损原因：原告房屋靠近被告翻建房屋东北侧，被告翻建房屋自重比翻建前增加较大，在建造及使用过程中，基础的附加应力部分传递到原告的地基，是导致原告房屋轻微地基不均匀沉降和产生墙体斜裂缝现象的主要原因；原告房屋为条形基础，砖混结构，未见构造柱、圈梁，房屋结构整体性较差，是次要原因。但未改变原结构安全性等级。原告为此支出鉴定费40000元。2015年4月21日，本院根据原告申请作出司法鉴定决定书，决定对原告林建生房屋损失进行鉴定，后本院依法委托浙江天易工程咨询有限公司对原告房屋损失进行鉴定。2015年5月27日，浙江天易工程咨询有限公司出具天易咨询（2015）第168号工程造价咨询报告书，对原告整体房屋修复加固的造价进行了司法鉴定，造价金额共76594元，其中南侧房屋58650元、北侧房屋17944元。原告为此支出鉴定费5000元。
另查明，坐落于台州市路桥区新桥镇田际村2区42号房屋即原告林建生户原土地证载面积为70.02平方米的主、辅房，现由原告林建生及其妻罗建玲居住；与原告户相邻的2区41号即被告戴荷娟户土地证载面积为67.14平方米的房屋由被告戴荷娟、林国方及其妻女共同居住。原告林建生一户以四名家庭成员名义获批的位于同村3区80号的面积为45平方米的宅基地一间已落实，房屋已建成，现由原告林建生之子林妙富及其妻、子共同居住。
上述事实，有原告提交的身份证、户籍信息、证明、门牌证、黄政（1983）283号黄岩县人民政府文件、农业户个人建房用地批准名单、黄岩县村镇个人建房用地申请表、协议书、照片、浙江求是工程检测有限公司编号为（鉴）QSSF15002的鉴定报告、检测、鉴定方案及造价、浙江天易工程咨询有限公司天易咨询（2015）第168号工程造价咨询报告书、鉴定费发票、浙江省黄岩县个人建房宅基地使用证、被告提交的路政发（2001）248号台州市路桥区人民政府文件、农村私人建房用地审批表、农村私人建房用地呈报表、集体土地建设用地使用证、证明及原、被告的陈述等所证实。
本院认为，侵害民事权益，应当承担侵权责任。原告林建生的房屋与被告戴荷娟、林国方翻建房屋相邻，经鉴定，因被告翻建房屋自重比翻建前增加较大，基础的附加应力部分传递到原告的地基，系导致原告房屋明显地基不均匀沉降和产生墙体斜裂缝、鼓闪、墙面部分木椽水平位移等现象的主要原因，事实清楚，证据确实。原告林建生与被告林国方签订的协议书对原、被告两户具有约束力，根据该协议，原告房屋出现上述问题，应由被告林国方户负责修补，被告林国方户在给原告房屋进行简单的修补后，房屋的上述问题并未缓解，之后被告便拒绝履行该协议，现原告请求判令两被告赔偿原告房屋的损失，本院依法予以支持。根据原告房屋受损的原因，本院酌情确定被告戴荷娟、林国方对原告房屋损失承担70%责任，计人民币53615.80元（76594元×70%）；因原告房屋结构整体性较差，系房屋出现上述问题的次要原因，故其余损失应由原告自负。针对被告林国方关于其并非台州市路桥区新桥镇田际村2区41号土地使用权证上登记的权利人，其并非本案适格被告的主张，本院认为，农村村民住宅用地属集体所有，个人只有使用权，宅基地以户为单位，被告林国方户的宅基地系以四名家庭成员名义获批，在此宅基地上建造的房屋系该户家庭成员共同共有，被告林国方作为该户家庭成员之一，亦代表该户在与原告签订的协议书上签字，故被告林国方系本案适格被告。两被告主张原告林建生因土地使用权证被国土部门收回，其不再享有台州市路桥区新桥镇田际村2区42号房屋所有权，并非本案适格原告，对其房屋受损不予赔偿，本院认为，农村村民一户只能拥有一处宅基地，根据《国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》第十四条规定，对一户违法占有两处宅基地的，核实后应收回一处。现原告户位于台州市路桥区新桥镇田际村2区42号集体土地建设用地使用证已被国土部门收回，新宅基地亦已落实并建造新住宅，其原有宅基地应收归集体所有，在原有宅基地上建造的住宅及附属设施应自行拆除，现原告未自行拆除，行政部门亦未按法定程序处理，原告户仍占有并使用该房屋，因被告户翻建房屋侵害了原告的占有权益，由此给原告户造成的损失，原告林建生作为户主可以要求被告户予以赔偿。综上，本院对被告戴荷娟的上述主张不予采信，被告戴荷娟、林国方认为原告居住的房屋系违章建筑，可向行政主管部门反映。被告戴荷娟、林国方主张浙江天易工程咨询有限公司出具的天易咨询（2015）第168号工程造价咨询报告书有瑕疵，根据浙江求是工程检测有限公司编号为（鉴）QSSF15002的鉴定报告，原告南侧房屋构成整体危房，应评定其重建费用而非加固费用，因为如果重建费用低于加固费用，则该报告加大了原告的损失，本院认为，被告在签收工程造价咨询报告书后并未向本院提交重新鉴定申请，亦未申请鉴定人出庭作证，本院对被告的该项主张不予采信。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、《中华人民共和国物权法》第四条、第七条、第三十七条、第九十一条、第一百五十二条、第二百四十五条之规定，判决如下：
被告戴荷娟、林国方于判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告林建生损失人民币53615.80元。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币2740元，依法减半收取1370元，鉴定费45000元，合计46370元，由原告林建生负担13910元，由被告戴荷娟、林国方负担32460元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院，并同时按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳上诉案件受理费［款汇：台州市财政局；开户银行：台州市农行；账号：19－900001040000225089001）。预交上诉案件受理费后，及时将收据复印件送交本院，在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。
代理审判员 马静
二〇一五年六月十八日
代书 记员 金曦