陕西省户县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）户民初字第02996号
原告户县渭丰镇保东村一组。
诉讼代表人费佐雨，系该组组长。
委托代理人吴水朝，户县甘亭法律服务所法律工作者。
被告李建军，男，1962年8月24日生，汉族，农民。
委托代理人张宝珍、冯佳珺，陕西勇智律师事务所律师。
原告户县渭丰镇保东村一组（以下简称保东村一组）诉被告李建军确认合同无效纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告户县保东村一组诉讼代表人费佐雨及其委托代理人吴水朝，被告李建军及其委托代理人张宝珍、冯佳珺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告保东村一组诉称，2009年5月28日，原、被告签订土地承包合同一份，该合同存在如下问题：1、合同约定被告承包土地30亩，但未写明四址，现经原告重新测量，被告实际占用原告土地40亩，非法占用原告土地10亩；2、合同约定承包期为36年，违反承包期不得超过30年的法律强制性规定；3、原任组长与被告恶意串通，约定承包费每亩每年120元，价格过低，显失公平。故原告起诉要求确认该合同无效。
被告李建军辩称，原、被告2009年5月28日签订的土地承包合同载明承包地30亩为“净耕地”亩数，原告无视该承包地内应扣除树木、电线杆、机井等附属物所占面积，称被告侵占其10亩土地与事实不符；涉案土地系连续对外承包，虽合同没有写明四址，但该地周围没有原告的土地，故该土地四址明确；涉案土地自2000年3月一直由被告承包。2009年5月，原告因村道路硬化缺少资金，在原合同尚有5年承包期的情况下，主动要求被告延续承包该地，所约定36年的承包期包含了上手合同未满的承包期，故该合同承包期不违反法律强制性规定；诉争合同中土地承包价格为每亩每年120元，已高于当时相邻土地100元的承包价，且129600元的承包费一次性交清，故承包价格并未显失公平；双方在签订合同前，原告召开了村民代表会议，并进行表决，体现了村民的真实意思表示，合同签订不存在恶意串通。综上，诉争合同合法有效，原告诉讼请求应予驳回。
经审理查明，1998年11月10日，原告保东村一组与案外人姜生运就本案诉争之土地签订承包合同，合同约定承包地面积为28亩。2000年3月6日，经原告同意，姜生运将该土地转包于费万民和被告李建军。转包期满后，原、被告于2004年11月8日就同宗土地签订承包合同，约定承包地面积为28亩，承包期10年（2004年10月30日至2014年10月30日），承包费每亩每年120元，每5年交纳一次，两次交清。2004年11月22日，户县公证处做出（2004）户证经字第119号公证书，对该合同予以公证。2009年5月13日，原告召开村民代表会议，村民以户为代表签字表示同意就该宗土地决定对外承包，以承包款支付村内道路硬化工程款。2009年5月28日，原、被告在2004年11月8日所签合同期限未届满的情况下，重新签订土地承包合同，约定：一、甲方（原告，以下同）因村内道路硬化，通过群众会研究同意并签字后，将西河咀耕地净耕地三十亩（30亩）承包给乙方（被告，以下同）进行耕种，乙方一次性付清所有承包费。二、承包期36年，由2009年12月30日至2045年12月30日期满。三、承包费：每亩每年壹佰贰拾元整（120元／亩／年），合计壹拾贰万玖仟陆佰元整（129600元）。四、甲方地里有机井一眼，乙方在合同期满后将机井交还给甲方，期间机井自然性损坏，由甲方负担解决，供电由甲方协调解决，电价同本村村民相同。五、乙方在承包期内，甲方不负担乙方因任何自然性灾害造成的损失。六、乙方在承包期内，土地只能耕种，但不能向外拉沙土。七、乙方在承包期内，应与本村村民同等享受国家支农优农政策，由甲方协调解决。八、合同履行期内，不能因甲方法人的变动而变更。如因国家政策性变动，由甲方负责解决，并付给乙方未到期的承包费以及赔偿对乙方造成的经济损失。具体的赔偿标准应按照国家有关法律政策规定协商解决。九、因承包年限太长，此合同允许转包他人，甲方不能干涉，享有同等法律效力和权力。十、在合同履行期间，单项违约罚违约方伍万元整（50000元）；如果全部违约罚违约方贰拾万元整（200000），并赔偿对方所造成的经济损失。合同签订后，被告一次性付清36年承包款129600元。履约中，原告进行换届选举，于2013年12月9日持诉称理由起诉要求确认2009年5月28日原、被告签订的土地承包合同无效，并由被告承担本案的诉讼费。审理中，被告则持辩称理由主张诉争之合同有效。请求法院驳回原告的诉讼请求，并以原告违反合同第四条、第七条、第十条为由当庭提出反诉，要求原告赔偿违约损失50000元，但被告逾期未交纳反诉费。经询，诉争之土地北至涝河岸堤，其余三面均与其他村组土地相邻。
庭审中，原、被告就被告于2000年3月从姜生运处转包土地，其后就同宗土地原、被告又先后于2004年11月8日、2009年5月28日签订两份合同，被告一次性付清承包款之事实无异议。双方就诉争合同效力的举证、质证意见为：原告为证明被告承包土地的实际亩数为40亩，提交了村民代表丈量土地面积为40亩的书面材料；为证明双方约定的承包价过低，提交了2012年其与费鹏辉签订的每亩租金为2000元的土地租赁合同；为证明2009年原告决定对外发包土地用以硬化村内道路，但发包对象并不是只针对被告，且村民对诉争合同具体内容并不知晓，提交了2013年12月24日原告村民代表决定废除诉争合同收回土地的会议记录；另，原告方证人费万应出庭作证，称诉争之土地经丈量为38亩，当时证人愿以每亩150元承包该地而未果。被告的质证意见为：原告丈量土地是单方行为，不具有法律效力，对土地丈量书面材料的真实性、证明目的均不予认可；对费鹏辉合同的真实性、合法性、关联性均不予认可；对村民签字的真实性无法确定，对该证据的真实性不予认可；
被告为证明原告向被告发包前经村民会议研究同意，提交了村民代表会议表决记录；为证明诉争之合同期36年是在上手合同期限未满，针对原告当时所需道路硬化款130000元而有针对性的约定、30亩地是净亩数以及合同签订体现村民真实意思表示，提交了上任组长费万红的书面证言。原告对会议记录的真实性无异议，但认为该会议记录并未写明针对被告发包土地，故对该证据的证明目的不予认可；对费万红的书面证言，原告认为证人未出庭作证，故对该证据不予认可。该案经本院主持调解，双方各执己见，致调解无效。
上述事实，有原告提交的2009年5月28日原、被告签订的土地承包合同、村民代表丈量诉争土地实际面积书面记载、2012年原告与费鹏辉签订的租赁合同、2013年12月24日，原告村民代表开会决定废除诉争合同收回土地的会议记录、证人费万应的当庭证言，有被告提交的1998年11月10日原告与姜生运签订的土地承包合同、2004年11月8日原、被告签订的土地承包合同、户县公证处（2004）户证经字第119号公证书、村民代表会议表决记录、上任组长费万红的调查笔录以及庭审笔录等证据在卷佐证。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。原、被告系平等民事主体，均具有订立合同的民事权利能力和行为能力。原告长期承包诉争土地，2009年双方在原承包合同现状基础上自愿签订新的承包合同，该合同系原、被告真实意思表示，除约定36年承包期超过法定最长期限30年，即合同超出法定期限之6年部分（自2039年12月31日至2045年12月30日）无效外，其余部分权利、义务约定符合法律规定，应认定为合法有效。
合同签订后，被告按合同约定一次性交纳了合同全款，且合同已实际履行多年，期间双方就合同约定均无异议。现原告以诉争合同土地四址不明、合同约定面积与被告实际占用面积不符为由，要求确认合同无效。因该地块与其他村组地界明确，被告系在多年承包该地中“净耕地”基础的现状再次承包，且被告对原告单方测量数据不予认可，故原告以该理由要求确认合同无效，证据不足，不予支持。原告以诉争之合同承包价过低，显失公平为由，要求确认合同无效，因该理由并非确认合同无效的法定理由，故原告以该理由主张合同无效，于法无据，不予支持。就原告所持原任组长与被告恶意串通之理由，因其未提交充分有效证据予以证实，故原告之该理由，亦不能成立。原告提交之现有村民代表废除该合同的会议记录，不足以证明2009年5月28日双方签订合同时，违背了民主议定原则而合同无效，原告以此证据主张合同无效的理由，不能成立。
根据法律规定，合同被确认无效后，因合同取得的财产，应当予以返还，故原告已收取被告诉争合同无效部分的六年的承包款21600元应予退还。被告李建军以原告违约为由提出反诉，但逾期未缴纳反诉费，视为其放弃反诉。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、《中华人民共和国合同法》第五十四条、第五十六条、第五十八条、第六十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、确认原告户县渭丰镇保东村一组与被告李建军于2009年5月28日签订的土地承包合同中自2039年12月31日至2045年12月30日之部分无效；
二、原告户县渭丰镇保东村一组于本判决生效之日起15日内返还被告李建军土地承包款21600元；
三、驳回原告户县渭丰镇保东村一组其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2890元，由原告户县渭沣镇保东村一组负担2390元，由被告负担500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 杜讲和
代理审判员 白 纯
代理审判员 王志文
二〇一四年四月十日
书 记 员 杜 娟