石家庄市桥西区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西民商初字第00598号
原告梁芙蓉，无业。
原告裴勇杰（系原告梁芙蓉之子），无业。
委托代理人李慧臣，河北光显律师事务所律师。
被告史光杰，石家庄市公安交通管理局矿区交警大队干部。
委托代理人支金凤，河北贸易大厦退休职工。
委托代理人杨会彦，河北时代经典律师事务所律师。
第三人石家庄市桥西区城角庄社区居民委员会，住所地石家庄市桥西区裕华西路与西二环交口。
该居委会主任梁俊章。
委托代理人董良苍，河北时代经典律师事务所律师。
原告梁芙蓉、裴勇杰与被告史光杰、第三人石家庄市桥西区城角庄社区居民委员会房屋买卖合同纠纷一案，2014年10月13日本院作出（2014）西民初字第01222号民事判决书。判决后，被告不服，上诉至石家庄市中级人民法院。石家庄市中级人民法院于2015年2月27日作出（2014）石民六终字第01448号民事裁定书，裁定撤销（2014）西民初字第01222号民事判决，发还重审。本院另行依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告梁芙蓉、裴勇杰之委托代理人李慧臣，被告史光杰之委托代理人支金凤、杨会彦，第三人石家庄市桥西区城角庄社区居民委员会之委托代理人董良苍到庭参加诉讼。经合议庭评议，本案现已审理终结。
原告梁芙蓉、裴勇杰诉称，2007年11月8日，经梁喜瑞、樊玉辉、宋小平三人证明，被告购买了原告位于城角庄村南区6排5号的村民住宅一套（东西10.2米、南北15.5米，面积158.1平米，砖混结构平房），当时作价38万元。被告付款后此房至今没有入住。以上房产买卖行为违反了《土地管理法》的精神以及《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（国办发【1999】39号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）、《关于加强农村宅基地管理的意见》和国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发【2004】234号）关于“加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购买宅基地”的明确规定，是被法律所禁止的行为，根据《合同法》第五十二条第五项和第五十八条的规定，双方订立的《房产转让协议书》应为无效合同，双方应当返还财产。原告发现合同无效后多次找被告协商返还财产事宜，被告却躲避不见，特诉至贵院，请求：1、确认原、被告关于买卖位于城角庄村的房产转让协议书无效；2、判令双方返还财产38万元、房产；3、诉讼费共同分担。
被告史光杰辩称，1、原、被告双方于2007年11月8日签订的《房产转让协议书》是双方真实意思的表示，合法有效。该房产转让行为得到了石家庄市桥西区城角庄社区居民委员会的认可。双方当事人签订的《房产转让协议》未违反任何法律、行政法规的强制性规定，合法有效。涉案房产虽位于城角庄村，但城角庄村委会早在2001年完成撤销城角庄村委会，设立城角庄社区居民委员会的工作，全体村民已转为城镇居民。故涉及的宅基地虽是原告在做为村民身份时取得，房屋占地为集体土地的性质，但在2007年11月8日双方签订《房产买卖协议》时，卖房人已经不是农村居民了，而是城镇居民，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条的规定，农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地即为国家所有的规定，转让房产占用的土地已经不是村民宅基地，而是为国有土地性质，因此本案所涉房产买卖根本不是“宅基地上”房屋的买卖。原告作为房屋的所有权人，处分拥有所有权的房屋不违反任何法律、行政法规的强制性规定。2、原告在诉状中所称双方房产转让行为违反了《土地管理法》的精神以及《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等意见关于禁止城镇居民在农村购买宅基地的规定，应为无效的观点，系对国家法律及政策的错误理解，不应得到支持。3、原告恶意主张房产转让协议无效的行为，严重违背诚实信用原则，不应得到支持。
第三人石家庄市桥西区城角庄社区居民委员会辩称，1、2014年4月，原告起诉前是第一个阶段，七年前原被告买卖房屋是双方自愿平等，当时买卖的是房屋不是土地。2、2007年双方买卖房产时，都向当时的村委会咨询过房屋能否买卖，根据合同法的有关规定，村民出卖房屋后不能再申请宅基地，当时，村委会的主任也向双方讲清楚该情况，2013年2月28日，史光杰与村委会签订了房屋拆迁安置补偿协议，村委会同意并且承认是史光杰购买的该房产，对该房产行使权利，并且有协议书、签字予以证明。且村委会已经部分履行拆迁安置补偿协议的内容，包括村委会已向史光杰安置了100多平米的房产，收回了宅基地和房产。2014年4月份以后，原被告出现了争议，居委会表示以收回宅基地安置新的规划使用，现该块宅基地不属于任何一方。3、签订拆迁补偿协议，是村委会主任与史光杰签订的。对该协议真实性无异议。对于原被告之间的房屋买卖是认可的，是真实发生的。
经审理查明，2007年11月8日，原告梁芙蓉、裴勇杰与被告史光杰签订房产转让协议。该协议书约定，被告购买原告位于城角庄村南区6排5号的住宅房屋一套（东西10.2米、南北15.5米，面积158.1平米，院内有砖混结构平房），转让价款38万元；被告于2007年11月15日前以现金的方式将转让价款给付原告；原告于2008年3月15日将该房产交付给被告。签订协议后，双方已依约履行了该协议。被告对该房产未进行过装修、改造、投资。
另查明，2013年2月28日，被告史光杰（乙方）与第三人石家庄市桥西区城角庄社区居民委员会（甲方）签订了房屋拆迁安置合同。合同约定，乙方在城角庄南区内有宅基地一块，建筑面积111.03平米，地上附着物7间，111.03平米；甲方按照本村的《城中村改造回迁方案》执行，安置乙方回迁300平米；甲、乙双方经协商，同意先安置一套住宅，剩余面积待整体改造时补齐，甲方于熙园项目中给乙方安排137平米住宅一套。现被告已实际占有该回迁安置房屋并对该房屋进行过装修。现同地段商品房市场价为7492.32元/平方米。
重审过程中，被告史光杰提供石家庄市桥西区城角庄社区居民委员会出具的情况说明、西里街道党工委、西里街道办事处关于转发桥西区人民政府《关于城角庄村民委员会改建社区居民委员会的批复》的通知、石家庄市桥西区西里街道办事处关于辖区各村委会、居委会变更印章的通知、石家庄市人民政府关于加快城中村改造的实施意见、石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的实施意见等证据证实其意见。
重审时查明，2001年11月份之后，城角庄村民改为城市居民，农业户口改为非农业城镇户口。从2002年起已经不存在“宅基地”的申请审批事项，城角庄的土地（宅基地）本质上在农民改为居民后已经成为城市国有。
本院认为，
原告梁芙蓉与被告史光杰于2007年签订的《房产转让协议》时，城角庄全体村民农业户口已转为城市户口，并且，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条的规定，农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地即为国家所有。本案中，原告梁芙蓉与被告史光杰于2007年签订的《房产转让协议》是房产的转让，不违反法律的规定。且原、被告均已依约履行了该协议，该协议已生效，被告史光杰成为该房产的所有权人。第三人石家庄市桥西区城角庄社区居民委员会认可该事实，并于2013年2月28日与史光杰签订《房屋拆迁安置合同》。
根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条之规定，判决如下：
驳回原告梁芙蓉、裴勇杰的诉讼请求。
本案受理费18300元，由原告梁芙蓉、裴勇杰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费18300元（上诉费按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳；收款单位：河北省石家庄市中级人民法院诉讼费专户，账号：62×××47，开户银行:河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 何颖欣
人民陪审员 韩 风
人民陪审员 刘 蓓
二〇一六年五月十二日
书 记 员 朱晓义
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