吉林省白城市洮北区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）白洮民二初字第117号
原告白城市房地产经营总公司
法定代表人杨晓峰，系经理。
委托代理人胡亚非，系吉林省亚非律师事务所律师。
被告白城市城市管理执法局（原白城市城市管理监察支队）
法定代表人罗国平，系局长。
委托代理人汤长春，系吉林金辉律师事务所律师。
原告白城市房地产经营总公司诉被告白城市城市管理执法局房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2014年7月29日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人胡亚非、被告委托代理人汤长春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2002年10月28日被告与白城市红叶房屋拆迁安置有限公司订立了一份房屋拆迁安置协议书，协议书约定：“一、甲方委托乙方拆除国直非住宅房屋13户，建筑面积460.83平方米，住宅房屋2户，建筑面积85.06平方米，私有房屋28户，建筑面积1195.96平方米，其户数、面积按实际有证房屋为准，超过户数另外计算。二、甲方根据《吉林省城市房屋拆迁管理条例》第三章第二十五条及《白城市城市房屋拆迁管理办法》第三十四条之规定，甲方将在动迁区域内新华东大路南侧新华9委7组城管新建1号楼287.83平方米的临街楼房一、二层营业房屋和住宅楼5层74至80平方米一户还给乙方（营业房还410.83平方米减去红叶小区顶账一户123平方米的房屋剩余287.83平方米）。如有地下室，每平方米不能超过500.00元计价，乙方按计价付款购买。该协议还约定了国资房租金补偿费、拆迁佣金等条款。合同当事人红叶拆迁公司已于2011年7月12日清算注销。该公司清算注销时对原有4，154，440.05元应付账款，本案被告在拆迁协议当中应履行的义务并入该应付账款当中，红叶拆迁公司注销前及注销后，原告曾多次主张权利，均未果。故，要求被告履行因房屋拆迁安置原告的位于白城市新华东大路营业房287.84平方米楼房一户、住宅房80平方米一户；给付拆迁费117，000.00元。
被告辩称，被告与原告没有债权债务关系，被告与红叶拆迁公司因履行房屋拆迁安置协议存在纠纷，尚未最后决算，经被告自行计算，红叶公司应赔偿被告迟延拆迁损失51万元。因红叶公司已向工商行政管理部门申请注销，并得到批准，其不具备民事责任能力及民事权利能力。综上，依法驳回原告对本案被告的诉请。
根据原告的诉讼请求和理由，被告的答辩，本庭归纳本案的争议的焦点问题是：1、原告是否是适格的诉讼主体。2、原、被告之间是否存在债权债务关系。3、被告与白城市红叶拆迁公司是否存在拆迁关系。
原、被告对本庭归纳的争议焦点问题无异议和补充。
原告为证实自己的主张，向法庭提供了如下证据：
1、2002年10月28日拆迁协议。证明原告应得的平方米数和费用等条款。
被告质证对协议书没有异议，书面写的内容没有异议，证明了权利义务。
2、2003年6月原告的资产账。证明被拆迁的房屋在国有资产账中。
被告质证有异议，认为1、该账是原告单方记载；2、被告已经委托红叶公司拆迁，原告出示的安置表载明的补偿费是否给付，是否足额给付，是否如期给付均与被告无关，被告已经把拆迁费用足额给付了红叶公司。
3、2003年6月3日欠据一张。证明欠动迁费100，000.00元，但是算账后为117，000.00元，17，000.00元是安置补偿费。
被告质证有异议，认为该欠据是被告出具给红叶公司的，因被告委托了红叶公司，均应由红叶公司支付。欠据的真实原因，是2003年被告给红叶公司出具的欠据。
4、股东决议一份、清算报告一份、印章销毁证明、注销通知、报纸公告、营业执照各一份。证明1、该公司清算报告显示应收账款应该全部返还给原告；2、红叶公司已经注销；3、红叶公司和被告的法律关系应该是委托代理关系，本案的被告委托的拆迁公司已被注销，被拆迁的房屋是原告的，在被告的受托人已被注销的情况下，有权向委托人主张权利。
被告质证对证据的真实性没有异议，对证明问题有异议，委托代理关系不对，因为拆迁均由拆迁公司名义拆迁，委托应以委托人的名义拆迁。
5、动拆迁申请报告、房屋拆迁许可证证据二份。证明拆迁人是白城市城市管理执法局。
被告质证对形式证据没有异议，但与原告的诉讼请求无关。
被告为证实自己的主张，向法庭提供了如下证据：
1、房屋拆迁协议一份。证明该协议对双方的权利义务做了约定。
原告质证对协议的条款没有异议。
2、清算公告。证明红叶公司已经注销了。
原告质证没有异议。
对原、被告向法庭提供的证据，根据双方质证意见，经本庭综合评定，认证如下：
原告提供的证据1、2002年10月28日拆迁协议；2、2003年6月原告的资产账；3、2003年6月3日欠据一张；4、股东决议一份、清算报告一份、印章销毁证明、注销通知、报纸公告、营业执照各一份；5、动拆迁申请报告、房屋拆迁许可证证据二份。上述证据均为书证，经被告质证虽有异议，但未提出反驳证据，推翻上述证据，上述证据均符合证据规则规定，故，本院予以采信。
被告向法庭提供的证据1、房屋拆迁协议一份；2、清算公告。上述两份证据经原告质证无异议，符合证据规则规定，本院予以采信。
经审理查明，2002年10月8日被告白城市城市管理执法局（原白城市城市管理监察支队）向白城市规划局提出了动迁申请报告一份。报告内容为：“白城市规划局：我单位申请在新华路南建设单位办公楼及两栋住宅楼工程，经研究已获批准，需将现有建筑及附属设施动迁，请予批准。”2002年11月19日白城市规划局下发了拆许字（2002）第30号房屋拆迁许可证。拆迁许可证载明：“拆迁人白城市城市管理监察支队；拆迁实施单位白城市红叶房屋拆迁安置有限公司”2002年10月28日被告与白城市红叶房屋拆迁安置有限公司签订房屋拆迁安置协议书一份。协议书约定：“甲方：白城市城市管理监察支队（现更名为白城市城市管理执法局）；乙方：白城市红叶房屋拆迁安置有限公司。因城市建设需要，甲方现需拆迁位于新华东大路南侧新华9委7组的国直房屋及私有房屋。根据《白城市城市房屋拆迁管理办法》有关规定，经双方协商，特签订如下协议：一、甲方委托乙方拆除国直非住宅房屋13户，建筑面积460.83平方米，住宅房屋2户，建筑面积85.06平方米，私有房屋28户，建筑面积1195.96平方米，其户数、面积按实际有证房屋为准，超过户数另外计算。二、甲方根据《吉林省城市房屋拆迁管理条例》第三章第二十五条及《白城市城市房屋拆迁管理办法》第三十四条之规定，甲方将在动迁区域内新华东大路南侧新华9委7组城管新建1号楼287.83平方米的临街楼房一、二层营业房屋和住宅楼5层74至80平方米一户还给乙方（营业房还410.83平方米减去红叶小区顶账一户123平方米的房屋剩余287.83平方米）如有地下室每平方米不能超过500.00元计价，乙方按计价付款购买。三、甲方在动迁区域内还给乙方287.83平方米临街营业楼房，乙方不向甲方交任何款项，动迁国直房屋造成租金损失和住户过渡费由甲方负责给予补偿。租金从2002年11月至12月，金额9，500.00元，过渡费从2002年11月至2003年10月末，计12个月，每月每户50.00元，共15户，计7，500.00元。两项合计17，000.00元，由甲方在动迁协议签订之日起付给乙方。甲方在动迁区域内的私有房屋及附属设施费用等委托乙方按照实际发生给予补偿。房屋的拆迁费用在动迁之前部分存入乙方账户，才能开始动迁。四、拆迁管理费按动迁补偿费的5%提取，归乙方所有。由甲方在乙方全部动迁完毕如数付款。五、动迁时间从2002年11月1日至2002年末结束。六、本协议经双方签字盖章后生效，双方共同遵守此协议规定条款，如有违约，造成的一切后果和经济损失有违约方负责。二00二年十月二十八日。”2011年5月6日经白城市红叶房屋拆迁安置有限公司全体股东会决议，同意公司注销。2011年7月12日白城市红叶房屋拆迁安置有限公司下发了清算报告。清算报告载明：“红叶房屋拆迁安置有限公司是股份公司是股份制企业，实收资本来源于入股职工刘伟、杨国军、张玉珍、车艳玲、金奎、张国昌、王赞玉、王俊华、于波、马忠芳、崔丽新，入股总金额为1，000，000.00元，明细附后。红叶拆迁公司账面反映债权是“0”债权全部还给职工。债务与房地产经营总公司往来其他应付款为415，444.05元，全部还给房地产经营总公司，账面体现亏损456，465.83元，经过清算，账目已清。”2012年7月28日白城市工商局企业规范管理分局下发了白核注内字（2011）1101318632号核准注销登记通知书，对白城市红叶房屋拆迁安置有限公司注销登记予以核准。原告白城市房地产经营总公司的2003年6月动迁户安置情况登记表载明：“白城市城市管理监察支队对原告直管的国直非住宅房屋13户，建筑面积460.83平方米；住宅房屋2户，建筑面积85.06平方米进行拆迁。”2003年6月3日白城市城市管理监察支队给原告出具壹拾万元欠据一张。上述事实由原、被告陈述、书证为凭，事实清楚，证据充分，本院予以确认。
本院认为，2002年10月28日白城市城市管理监察支队委托白城市红叶房屋拆迁安置有限公司拆迁原告直管的国直非住宅房屋13户，建筑面积460.83平方米；住宅房屋2户，建筑面积85.06平方米，均系国有财产，根据《中华人民共和国民法通则》第八十二条：“全民所有制企业对国家授予它经营管理的财产依法享有经营权，受法律保护。”被告与白城市红叶房屋拆迁安置有限公司签订的房屋拆迁安置协议书，将原告直管的国直非住宅房屋13户，建筑面积460.83平方米、住宅房屋2户，建筑面积85.06平方米安置在动迁区域内新华东大路南侧新华9委7组城管新建1号楼287.83平方米的临街楼房一、二层营业房屋和住宅楼5层74至80平方米一户还给乙方（营业房还410.83平方米减去红叶小区顶账一户123平方米的房屋剩余287.83平方米），住宅房80平方米一户。从原告提供的2003年6月3日白城市城市管理监察支队给原告出具壹拾万元欠据一张的证据看，是原告认可的行为，亦是原告合法的经营管理行为；从原告提供的拆迁许可证证实：拆迁人为白城市城市管理监察支队；从原告提供的被告与白城市红叶房屋拆迁安置有限公司签订的房屋拆迁安置协议书证实：被告与白城市红叶房屋拆迁安置有限公司是委托关系，白城市城市管理监察支队是委托人，白城市红叶房屋拆迁安置有限公司是受托人。上述证据均证实，是白城市城市管理监察支队对原告直管的国直非住宅房屋13户，建筑面积460.83平方米；住宅房屋2户，建筑面积85.06平方米实施的拆迁。根据《中华人民共和国合同法》第四百零四条规定：“受托人处理委托事务取得的财产，应当转交给委托人。”从事实和法律关系看，现被告拆迁安置原告的房屋一直被被告占有。根据《中华人民共和国民法通则》第七十三条规定：“国家财产属于全民所有。国家财产神圣不可侵犯，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。”被告白城市城市管理执法局对原告直管的国直非住宅房屋13户，建筑面积460.83平方米；住宅房屋2户，建筑面积85.06平方米实施的拆迁后，一直未返还安置房屋，系属侵权行为，根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条：“侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。”、被告拆迁后一直未将安置房屋交付，属侵占国有财产。故，原告作为国有财产管理企业要求被告履行因房屋拆迁安置原告的位于白城市新华东大路营业房287.84平方米楼房一户；住宅房80平方米一户的请求符合法律规定，本院予以支持。对原告主张拆迁费117，000.00元，原告仅提供被告出具的100，000.00元欠据一枚，余款17，000.00元未向法庭提供证据。根据《中华人民共和国民法通则》第八十四条规定：“债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。”故，本院依法保护100，000.00元，余款17，000.00元因原告未向法庭提供证据，本院不予支持。
综上，本院为维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》第七十三条、第八十二条、第八十四条、第一百一十七条规定，判决如下：
一、被告履行因房屋拆迁安置交付原告位于白城市新华东大路营业房287.84平方米楼房一户、住宅楼房80平方米一户。
二、被告给付原告动迁费100，000.00元。
三、驳回原告其他诉讼请求。
上列一、二项于本判决生效后立即给付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费39，736.00元由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
逾期不上诉，则本判决生效，双方当事人应自觉履行，逾期不履行，本院将根据对方当事人的申请或审判庭的移送，依法强制执行。申请执行的期限为二年，逾期不申请，本院将视为放弃权利。
申请执行的期限从法律文书确定的履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 许 峰
审 判 员 张志远
人民陪审员 魏 丽
二〇一四年十二月二十九日
书 记 员 白继业