辽宁省沈阳市中级人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2015）沈中行终字第245号
上诉人（原审原告）：张兆起。
被上诉人（原审被告）：法库县公安局。住所法库县法库镇晓东街。
法定代表人：鄂继怀，男，局长。
委托代理人：姜伟昌，男，该局法制大队工作人员。
委托代理人：王卓莹，女，辽宁同格律师事务所律师。
上诉人张兆起因行政赔偿一案，不服沈阳高新技术产业开发区人民法院（2015）沈高开行初字第22号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开审理，上诉人张兆起，被上诉人法库县公安局的委托代理人姜伟昌、王卓莹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，2012年10月25日，法库县公安局对张兆起作出法公（治）决字（2012）第610号公安行政处罚决定，决定给予张兆起行政拘留15日，并于同日执行。2012年11月9日张兆起被解除拘留。2012年12月5日张兆起向沈阳市公安局申请复议。2012年12月28日，沈阳市公安局作出沈公治复决字（2012）035号行政复议决定，决定撤销法库县公安局对张兆起作出的法公（治）决字（2012）第610号行政处罚决定，并于2013年1月5日向张兆起送达。2013年1月10日，张兆起向法库县公安局提交一份《国家赔偿申请书》，法库县公安局未予答复，张兆起起诉到院。
原审法院认为，因被告法库县公安局对原告张兆起作出行政拘留15日的公安行政处罚决定已被沈阳市公安局予以撤销，故原告张兆起依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三条的规定，有要求赔偿义务机关，即本案的被告法库县公安局国家赔偿的权利。现原告张兆起在向被告法库县公安局申请国家赔偿未予答复的情况下，向本院单独提起行政赔偿诉讼符合起诉条件。
一、关于被告是否赔偿侵犯人身自由赔偿金问题。被告法库县公安局对原告张兆起实施的行政拘留系侵犯原告张兆起人身自由，故依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”的规定，被告法库县公安局应予赔偿侵犯原告张兆起15日人身自由赔偿金。而对于国家“上年度”的职工日平均工资，1996年最高人民法院《关于人民法院执行﹤中华人民共和国国家赔偿法﹥几个问题的解释》对修订后的《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条的含义进行了解释，根据该解释第六条的规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算中的“上年度”，为赔偿义务机关、复议机关或者人民法院赔偿委员会作出赔偿决定时的上年度。本案中，被告法库县公安局在本案开庭审理时未对原告张兆起作出是否赔偿的决定，故被告法库县公安局应以国家2014年度职工日平均工资为计算标准赔偿侵犯原告张兆起人身自由每日的赔偿金，赔偿金额为侵犯人身自由的天数15天乘以按照法定标准计算出的职工日平均工资金额。鉴于目前国家统计局未公布2014年度职工日平均工资，故被告应待国家统计局公布2014年度职工日平均工资后予以支付。被告称应以国家2011年度职工日平均工资为标准赔偿原告张兆起侵犯人身自由赔偿金不符合上述法律规定。原告张兆起认为被告限制其人身自由20天，要求被告赔偿20天赔偿金的请求，因沈阳市公安局予以撤销的是被告对原告张兆起作出行政拘留15天的行政处罚决定，故本院仅审查行政拘留15天的赔偿金数额，原告张兆起要求被告赔偿剩余5天赔偿金的请求，不属于本案一并审查的范围。
二、关于被告是否赔偿交通费、住宿费、邮寄费、复印费、伙食费、代写诉状费的问题。因原告张兆起要求被告赔偿上述费用不属于《中华人民共和国国家赔偿法》的赔偿范围，故该请求本院不予支持，予以驳回。
三、关于被告是否为原告恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，以及是否支付精神抚慰金5万元的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、合法名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案中，被告法库县公安局对原告张兆起行政拘留15天，对原告张兆起的名誉、精神均造成了一定的影响和损害，故被告应依据上述法律规定，在侵权行为影响的范围内为原告张兆起消除影响、恢复名誉，赔礼道歉。考虑到原告张兆起因单位福利待遇等问题上访而被行政拘留的，本院认为被告侵权行为影响的范围应以原告张兆起的工作单位为宜。原告张兆起要求被告在省级报纸、电视台循环播出三个月为其赔礼道歉，因被告对原告张兆起作出的行政拘留15天的处罚决定并未经报纸、电视台等新闻媒体进行报道，故原告此要求不予支持。而对于原告张兆起要求精神抚慰金5万元的请求，因按照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，赔偿义务机关支付相应的精神损害抚慰金应是给受害人的精神损害造成严重后果的，而本案原告在庭审中陈述，被告的行政拘留行为给其造成了失眠、脱发、腿的病情加重等病症，但原告并未提供病历，无法判断原告遭受的精神损害是否属于“造成严重后果”的情形，故原告要求精神抚慰金5万元的赔偿请求本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项、第三十三条、第三十五条、最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：一、被告法库县公安局于本判决发生法律效力后三十日内赔偿原告张兆起侵犯人身自由赔偿金，赔偿金额为侵犯人身自由的天数15天乘以国家2014年度职工日平均工资；二、驳回原告张兆起的其他赔偿请求。
上诉人张兆起上诉称，一审判决认定事实不清，适用法律错误，被上诉人应当赔偿上诉人被限制人身自由20天的赔偿金，赔偿交通费、住宿费、邮费、复印费、伙食费等与诉讼有关的费用，被上诉人应当为上诉人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉并支付相应的精神抚慰金。请求二审法院依法追究被上诉人办案人员的违纪违法责任，撤销原判，依法改判。
被上诉人法库县公安局辩称，除限制人身自由15日的赔偿金外，上诉人的其他赔偿请求没有事实依据及法律依据，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审被告法库县公安局未向原审法院提供证据材料。
原审原告张兆起向原审法院提供的证据材料有：1、2013年1月10日原告张兆起书写的《国家赔偿申请书》，用以证明原告向被告提出过国家赔偿申请；2、沈阳市公安局2012年12月28日作出的沈公治复决字（2012）035号《行政复议决定书》，用以证明被告对张兆起作出的公安行政处罚决定被确认为违法；3、交通费收据74张2594.5元、住宿费收据13张2300元、邮费4张900元，用以证明原告因被告错误的行政拘留后上沈阳和北京上访产生的费用。
上述证据均已随案移送本院。
经审查，原审法院对证据的认定正确，本院予以确认。
本院审理查明的事实与原审查明的事实一致。
本院认为，被上诉人法库县公安局对上诉人张兆起作出行政拘留15日的公安行政处罚决定经沈阳市公安局复议已被撤销，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三条的规定，上诉人具有取得国家赔偿的权利。因原审判决时，国家并未公布2014年年度职工日平均工资的数额，故原审判决被上诉人法库县公安局应赔偿上诉人张兆起的赔偿金额为侵犯人身自由的天数15天乘以国家2014年度职工日平均工资的表述方式并无不当。根据最高人民法院公布的2015年国家赔偿标准，国家上一年度职工日平均工资为219.72元，故被上诉人应赔偿上诉人15天×219.72元／天=3295.8元。关于上诉人张兆起要求被上诉人赔偿拘留释放后又被限制人身自由5天的赔偿请求，不属于本案的审查范围。关于上诉人主张的交通费、住宿费、邮寄费、复印费、伙食费、代写诉状费等因不属于《中华人民共和国国家赔偿法》的赔偿范围，故该部分请求不应予以支持。原审判决对于上诉人其他诉讼请求的审查认定事实清楚，适用法律正确，判决结论并无不当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（二）项之规定，判决如下：
一、变更一审判决第一项为：被上诉人法库县公安局于本判决发生法律效力起三十日内赔偿上诉人张兆起被侵犯人身自由15日赔偿金3295.8元；
二、维持一审判决第二项即驳回张兆起的其他赔偿请求。
本判决为终审判决。
审 判 长 卢政峰
审 判 员 董凤瑞
代理审判员 赵春玲
二〇一五年六月十一日
书 记 员 周 蓉
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（二）项规定：原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；