山西省吕梁市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）吕刑终字第477号
原公诉机关山西省兴县人民检察院。
上诉人（原审被告人）白某，原兴县公安局民警。2011年12月22日因涉嫌犯滥用职权罪被兴县人民检察院立案侦查，2013年11月13日被刑事拘留，同年11月27日被兴县人民检察院取保候审，2014年6月18日被兴县人民法院取保候审。
山西省兴县人民法院审理山西省兴县人民检察院指控原审被告人白某犯滥用职权罪一案，于二○一四年十二月二十六日作出（2014）兴刑初字第100号刑事判决。原审被告人白某不服，提出上诉。本院于二○一五年七月二日作出（2015）吕刑终字第115号刑事裁定，撤销原判，发回重审。山西省兴县人民法院于二○一五年十月九日作出（2015）兴刑初字第95号刑事判决。原审被告人白某仍不服，提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
原判认定，被告人白某于2003年2月至2005年7月任原兴县公安局高家村派出所户籍民警。2003年兴县高家村镇苏家塔村村民马某在内蒙古自治区鄂尔多斯市认识了故意杀人潜逃的吴某并同居。吴某为掩盖其真实身份授意马某将马某家户口薄上马某的丈夫王某的姓名变更为“王某甲”，作为自己的姓名。2003年9月23日，马某拿自己家的户口簿到了兴县高家村派出所，要求将户口簿上的“王某”变更为“王某甲”，被告人白某未按户籍管理规定，在没有村委介绍等户籍变更有效证明材料的情况下，给马某换发了新户口簿，将户口薄上的马某丈夫“王某”的姓名变更为“王某甲”，户籍签章为白某。后高家村派出所合并到蔡家崖派出所。2006年5月20日马某持内蒙古自治区包头市公安局的准予迁入证明申请迁出，兴县公安局蔡家崖派出所补录王某甲的户口后，同日将王某甲的户口迁出，使吴某在内蒙古自治区包头市团结大街以姓名王某甲落户。吴某以“王某甲”的假名长期隐藏，未能及时抓捕，造成恶劣的社会影响。2013年11月13日被告人白某主动到兴县人民检察院投案。
原判认定上述事实，有经原审庭审举证、质证的下列证据证实：
（一）书证
1、兴县人民检察院立案决定书，证明兴县人民检察院于2011年12月22日决定对白某滥用职权一案立案侦查。
2、报案、自首材料、到案经过，证明被告人白某于2013年11月13日到兴县人民检察院投案。
3、居民户口簿、常住人口登记卡，证明户主姓名王某甲的户口本，签发日期为2003年9月23日，王某甲的户籍信息为出生时间1963年4月23日，出生地苏家塔村，住址为高家村镇苏家塔村，妻子马某，承办人签章为白某，王某甲姓名上盖着“注销章”。
4、户口迁移证、准予迁入证明、迁入户口、落户审批表、常住人口登记卡、迁出注销信息、迁出证明，证明王某甲的户口迁往内蒙古自治区包头市昆区团结大街落户的情况。
5、变动历史信息，证明王某甲户口于2006年5月20日补录，同日迁出。
6、常住人口详细信息、户籍证明，证明被告人白某出生时间等身份状况。
7、兴县公安局《证明》，证实被告人白某为兴县公安局公务员，授衔民警。
8、在逃人员登记信息，证明吴某原户籍住址为黑龙江省哈尔滨市平房区保园派出所十道街5号楼4单元5层1门274号
9、王宏旺情况说明，我于2003年1月至2005年7月任高家村派出所所长，内勤为白某，任职期间，关于户口办理，局里没规定，领导没要求，局里也没对内勤进行培训。户口登记只要村委证明，由内勤一人承办，不经所长、分管领导审批。
10、苏家塔村委情况说明，苏家塔村户口登记簿有王某、马某、王某乙、王某丙这四人，没有王某甲、马某、王某乙、王某丙这四个人，也没有他们的户口信息。
11、兴县公安局蔡家崖派出所《证明》，证实王某甲在人口信息网中能体现，但无档案资料。
12、哈尔滨市公安局《情况说明》、山西省公安厅联合调查组《关于兴县公安局为四名犯罪嫌疑人漂白身份和对五名其他人员违规“落户迁移”的核查报告》、《内蒙古公安厅治安管理总队关于对王某丁等12人落户情况的调查报告》，证明王某甲等人犯罪、潜逃、抓获情况及王某甲等人违规落户造成恶劣的社会影响，引起各级领导的重视。
（二）证人证言
1、证人马某的证言，2003年“非典”时，我在东胜的一家麻将馆认识的吴某，认识不长时间就和他同居了。当时我确实不知道他叫什么名字，人们都叫他“二哥”，他让我喊他“老公”。2003年秋，他看到我家的户口本，就让我把他上在我家户上，把我丈夫王某变成王某甲给他上户。我就回到兴县拿着我家的户口本到了高家村派出所，当时有一个高个民警在户籍窗口坐着，我就让他把户口本上的“王某”变更为“王某甲”，他什么介绍信等材料也没和我要，也没问为什么要改就给我改了。改完后我回了东胜，把户口本给了“二哥”，隔了几天他给了我一张照片和户口本，让我回家给他办身份证，我就回来老家兴县县城给他办了一代身份证。后我又把王某甲的户口迁到内蒙。
2、证人王某证言，我担任兴县高家村镇苏家塔村支部书记二十一年了，马某是我村村民，丈夫王某，我村没有叫王某甲的人，村委的公章一直在我手里，王某甲在我村上户的情况我不知道，我没出过任何手续。
3、证人张某证言，我在2003年至2005年任高家村派出所的指导员，所长王某戊，户籍员兼内勤白某，当时所里办户口一般是本人申请，村委介绍，户籍民警实地核对后给予办理，实际上不经所长审批。2003年6月至2004年初，王某戊所长请假，由我主持工作，这个时期，户口的迁入、迁出、补录、变更都由白某具体操作办理，我没进行审批。按规定户口变更需要本人申请、单位证明，户籍民警实地调查与户口档案比对无误后办理。
（三）被告人供述
被告人白某的供述，我于2003年至2005年7月在高家村派出所工作，负责外勤，兼做内勤和户籍管理。2003年秋的一天，一名妇女持王某家的户口本来派出所，说嫌王某的名字难听，要变为王某甲，我为其变更了新户口本，并将户主王某姓名变更为王某甲的一张常住人口户主表，夹在户口底薄里。
原判认为，被告人白某作为国家工作人员，在担任兴县公安局原高家村派出所民警期间，违规办理公务，办理户籍变更，使犯罪嫌疑人吴某以“王某甲”的假名身份隐藏，致使公安机关查获犯罪分子的工作难度加大，吴某得以长期隐藏，造成恶劣的社会影响，使国家和人民的利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。被告人白某虽主动投案，但不能如实供述犯罪事实，不能认定为自首。被告人白某变更户口的行为为吴某隐藏，提供了便利，被告人关于变更王某甲户口与吴某得不到抓捕不具有因果关系的意见，不予采纳。被告人白某将王某的户口变更为“王某甲”有被告人白某的供述、马某证言及变更后的户口本等证据足以证实。渎职犯罪以危害结果发生为条件的，追诉时效应从危害结果发生之日起计算，被告人关于其行为已超过追诉时效的辩解意见，不予采纳。被告人白某犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三十七条之规定，判决被告人白某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。
上诉人白某的主要上诉理由是：
1、原判认定其滥用职权罪的证据不足，其在侦查阶段的供述是为了争取早日释放而违心承认的。物证户口本的提取来源不明，且缺乏笔迹鉴定。
2、变更王某名字与罪犯吴某得不到及时抓捕无必然的因果关系。同时，其主观上也不可能预见到自己的行为会产生这样的后果，故一审认定其构成滥用职权罪属适用法律错误。
3、本案已过追诉时效期限。变更户口名字为2003年9月，滥用职权罪的追诉时效为5年，而兴县检察院是在2011年12月22日才立案的。
综上，请求二审改判其无罪。
经审理查明，原判认定上诉人白某犯滥用职权罪的事实清楚，所采信的证据已经在一审时出示质证。本院对原判认定的事实和采信的证据予以确认。
本院认为，上诉人白某在担任兴县公安局原高家村派出所民警期间，违规办理户籍登记内容的变更，造成恶劣的社会影响，其行为已构成滥用职权罪。鉴于其犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。上诉人白某关于其在侦查阶段的供述是为了争取早日释放而违心承认的，物证户口本的提取来源不明，且缺乏笔迹鉴定，故原判认定其犯滥用职权罪证据不足的上诉意见，经查，上诉人白某在公安督察询问时的陈述以及兴县检察院侦查人员讯问时的供述均承认王某甲的户口由其办理，其在一审、二审期间的翻供辩解无合理解释及相应证据支持，故该上诉意见本院不予采纳；关于变更王某名字与罪犯吴某得不到及时抓捕无必然的因果关系。同时，其主观上也不可能预见到自己的行为会产生这样的后果，一审认定其构成滥用职权罪属适用法律错误的上诉意见，经查，上诉人白某作为办理户籍的民警，主观上应当预见其违规办理可能造成的严重后果，客观上，由于白某的违规变更户籍姓名导致罪犯吴某以王某甲之名漂白身份的事实明确存在，且造成了恶劣的社会影响，故其行为已构成滥用职权罪，此节上诉意见属法律认识错误，本院不予采纳；关于本案已过追诉时效的上诉意见，亦属法律认识错误，本院不予采纳。
原判认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 康照明
审判员 米守福
审判员 李高峰
二〇一五年十二月三十日
书记员 刘珊珊