福建省南靖县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）靖刑初字第249号
公诉机关福建省南靖县人民检察院。
被告人黄某，女，1968年9月14日出生于福建省南靖县，汉族，文盲，住福建省南靖县。因涉嫌犯污染环境罪于2014年6月9日被刑事拘留，同年6月21日被逮捕，现羁押于南靖县看守所。
辩护人蔡鸿明，福建漳州泾渭明律师事务所律师。
辩护人冯卢亮，福建漳州泾渭明律师事务所实习律师。
公诉机关福建省南靖县人民检察院以靖检诉刑诉（2014）1134号起诉书指控被告人黄某涉嫌犯污染环境罪一案，于2014年8月29日向本院提起公诉。本院于2014年9月5日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。福建省南靖县人民检察院指派检察员庄丽容、代理检察员黄国华出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人蔡鸿明、冯卢亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
福建省南靖县人民检察院指控，2013年1月至2014年3月底，被告人黄某未办理环评审批手续，未通过环保设施竣工验收，在其位于南靖县龙山镇宝斗村的永兴竹制品加工厂做竹丝加工，设浸泡池并用碱液浸泡破碎后的竹丝，后将浸泡后的竹丝作为制造纸浆的原料出售。浸泡后的废碱液部分出售、部分排放在厂区内的一个“L”型的原来是鱼塘的大土坑，该土坑未经过硬化及其他防渗漏处理，土坑内的废碱液会从土坑底部及土坑周围向外渗漏。
2014年3月28日，南靖县环境保护局对该厂进行现场检查，发现该厂使用未经防渗漏处理的土坑存放废碱液。2014年4月4日，南靖县环境保护局再次到现场进行检查，发现土坑存放池有一根排水管直通厂外河道。2014年4月30日，南靖县环境保护局依法到现场进行证据登记保存，提取通往厂区外的管道渗漏液及存放在土坑内的废碱液，并送往南靖县环境监测站检验。经南靖县环境监测站监测，厂区外管道渗漏液的CODcr（化学需氧量）为4348mg／L；土坑内存放的废碱液的CODcr为19870mg／L，PH（碱性数值）为10.32。福建省环境保护厅对上述两个监测报告予以认可。根据《国家危险废物名录》，该土坑内的废碱液属危险废物，废物类别为HW35废碱、废物代码为221-002-35。
针对上述指控，公诉机关提供如下证据证实：接受刑事案件登记表、立案决定书、拘留证、逮捕证、南靖县环境保护局对南靖县龙山镇宝斗村黄某竹丝加工厂涉嫌犯罪案件移送材料、南靖县环境保护局关于对监测报告认可的请示文件、南靖县环境监测站监测报告、福建省环境保护厅关于对南靖县环境监测站请示报告予以认可的批复文件、南靖县环境保护局环境违法行为改正通知书、情况说明、南靖县国土资源局关于土坑池周边地质情况证明、合同书、协议书、工业废水处理工程承包合同、工业废水处理运营承包合同、技术服务合同、南靖县公安局龙山派出所户籍证明、南靖县公安局治安管理大队前科劣迹材料证明、到案经过证明、证人陈某甲、黄某某、陈某乙、张某某、陈某丙等人的证言、南靖县公安局现场勘查笔录、现场照片、示意图、被告人黄某的供述等。
公诉机关认为，被告人违反国家有关环境保护的法律、法规规定，利用渗坑排放有毒物质，严重污染环境，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，依法应以污染环境罪追究其刑事责任。鉴于被告人能如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人已停止生产，其家属积极消除污染，防止险情进一步扩大，可以酌情从轻处罚。建议判处被告人有期徒刑六个月至一年，并处罚金。
被告人黄某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求对其从轻处罚。辩护人蔡鸿明、冯卢亮认为被告人系初犯、偶犯，有自首、积极采取措施消除污染，防止险情进一步扩大，确有悔罪表现，建议给予被告人从轻处罚判处拘役六个月并适用缓刑。
经审理查明，2013年1月至2014年3月底，被告人黄某未办理环评审批手续，未通过环保设施竣工验收，在其住所旁边经营纸浆生产，通过破碎机将收购的麻竹破碎后，使用碱液将破碎的竹丝在浸泡池里浸泡，软化后作为造纸的材料出售。浸泡后的部分废碱黑液出售，部分废碱黑液抽放到未经过硬化及其他防渗漏处理的L型砂土坑池里（两个小池规格均为长约50米、宽约15米、深约1.2米），让废碱黑液自然从坑池的周围向外渗漏。2014年3月28日至4月30日，南靖县环境保护局经监察发现砂土坑池存放废碱黑液，同时发现砂土坑池有一暗管通往河道并渗漏部分废碱黑液后，责令被告人黄某所经营的“竹丝加工厂”立即停止生产，并由南靖县环境监测站对现场提取的废碱黑液进行检验分析，砂土坑池里的废碱黑液CODcr（化学需氧量）为19870mg／L、PH（碱性数值）为10.32，通过暗管渗漏于河道的部分废碱黑液CODcr（化学需氧量）为4348mg／L。2014年5月26日，福建省环境保护厅对上述两个监测数据予以认可。根据国家环境保护部、国家发展和改革委员会《国家危险废物名录》及相关法律规定，纸浆制造行业碱法制浆产生的废液属危险废物，废物类别为HW35废碱、废物代码为221-002-35，危险特性为C（腐蚀性），该危险废物为有毒物质。
上述存放废碱黑液的砂土坑池是被告人黄某于2012年通过他人转让鱼塘后取得的，原鱼塘业主在鱼塘与河道之间铺设一条直径6寸的塑料暗管。被告人黄某取得该鱼塘后，未发现该暗管，进行制浆生产时就将鱼塘作为存放部分废碱黑液的坑池。2014年3月28日，被告人黄某在南靖县环境保护局责令停产后即停止生产，并对暗管灌注水泥进行封堵。2014年5月26日，南靖县环境保护局再次作出限期改正通知书，责令被告人黄某应于2014年6月26日前委托有经营许可从事危险废物经营活动资质的单位进行废碱黑液处置。2014年6月8日，被告人黄某在其丈夫陈某某接到南靖县公安局治安管理大队电话通知配合调查本案时，于次日主动到南靖县公安局治安管理大队接受调查，并如实供述了犯罪事实。当日被告人黄某被刑事拘留后表示愿意通过其丈夫陈某某投资进行废碱黑液环保处理。后被告人黄某丈夫陈某某与泉州市恒创环保科技有限公司签订《工业废水处理工程承包合同》、《工业废水处理运营承包合同》，约定投资安装废水处理设备、投入药剂进行废水处理等，并支付保证金3万元，同时与江西康泰环保股份有限公司签订《技术服务合同》，约定投资危险废物（废渣）处理等，交纳预付款3万元。之后按废水处理标准先修建了五个防渗漏的污水处理池。在本院审理期间，南靖县环境保护局于2014年9月28日再次作出限期改正决定书，限期被告人黄某于2014年10月3日起将污水处理设备投入试运行，调试完成后经南靖县环境保护局检测符合排放标准后，正式对污水进行处理，污水处理后由南靖县环境保护局检测达标后排放，污水处理期限约60天，污水处理完毕后将砂土坑池内废渣进行处置，处置时限为污水处理完毕后30天内。后被告人黄某通过其丈夫陈某某投资安装了废水处理设备（总投资人民币53万元，现已支付人民币39万元），并进行了污水处理试运行。2014年10月15日，被告人黄某丈夫陈某某保证继续按上述要求完成污水、废渣处理及回填土方等方案，并于2014年11月20日自愿向福建省漳州市中级人民法院交纳生态修复基金人民币5万元，作为漳州市生态修复费用，以及向本院预交相关款项人民币2万元。福建省南靖县司法局经社会调查评估，认为被告人黄某符合社区矫正条件。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有南靖县环境保护局对南靖县龙山镇宝斗村黄某竹丝加工厂涉嫌犯罪案件移送材料、南靖县环境保护局关于对监测报告认可的请示文件、南靖县环境监测站监测报告、福建省环境保护厅关于对南靖县环境监测站请示报告予以认可的批复文件、南靖县环境保护局环境违法行为改正通知书、限期改正决定书、情况说明、南靖县国土资源局关于土坑池周边地质情况证明、合同书、协议书、工业废水处理工程承包合同、工业废水处理运营承包合同、技术服务合同、南靖县公安局龙山派出所户籍证明、南靖县公安局治安管理大队无前科劣迹材料证明、到案经过证明、福建省漳州市中级人民法院收款票据南靖县人民法院代保管标的款票据、南靖县司法局社会调查评估报告、证人陈某甲、黄某某、陈某乙、张某某、陈某丙等人的证言、南靖县公安局现场勘查笔录、现场照片、示意图、被告人黄某的供述等证据证实。
本院认为，被告人黄某违反国家法律规定，未办理环评审批手续，未通过环保设施竣工验收，进行纸浆制造生产，将废碱黑液抽放到未经防渗漏处理的砂土坑池内，利用该坑池（渗坑）排放有毒物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控罪名成立。案发后，被告人黄某能自动投案，并如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。被告人黄某被执法机关责令停产后能立即停止生产，在归案后，能通过其家属积极采取措施，防止危害扩大，可以酌情从宽处罚。公诉机关建议对被告人黄某判处有期徒刑六个月至一年，并处罚金的意见适当，本院予以采纳。鉴于被告人黄某具有上述量刑情节，在本院审理期间能通过家属进一步落实消除污染的补救措施，为弥补其行为给环境资源造成的损害，又通过家属自愿交纳生态修复基金及预交相关款项，确有悔罪表现，同时符合社区矫正条件，本院考虑予以适用缓刑，实施社区矫正。被告人黄某请求对其从轻处罚，辩护人蔡鸿明、冯卢亮请求对被告人适用缓刑的意见适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（四）项、第五条、第十条第（一）项、第十一条的规定，判决如下：
被告人黄某犯污染环境罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴清）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈森树
审 判 员 游 艳
人民陪审员 黄胜扬
二〇一四年十一月二十七日
书 记 员 余瑞娟
附：相关法律法规
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（九）致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十一）致使三十人以上中毒的；
（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（十四）其他严重污染环境的情形。
第五条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，但及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，积极赔偿损失的，可以酌情从宽处罚。
第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：
（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；
（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；
（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；
（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。
第十一条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。
县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。