江苏省盐城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏09民终27号
上诉人（原审被告）：江苏永大药业有限公司，住所地在盐城市戴庄路3号（临时办公地址：盐城市亭湖区盐东镇李灶街文化路1号）。
法定代表人：牛显洲，该公司总经理。
委托诉讼代理人：华建国，盐城市亭湖区大洋法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：林莉，女，1978年11月7日出生，汉族，原江苏永大药业有限公司职工，住盐城市亭湖区。
被上诉人（原审原告暨被上诉人林莉的委托诉讼代理人）：胡连飞，男，1974年11月23日出生，汉族，原江苏永大药业有限公司职工，住址同上。（系林莉之夫）
被上诉人（原审原告）：马艳，女，1973年10月15日出生，汉族，原江苏永大药业有限公司职工，住盐城市经济开发区。
被上诉人（原审原告）：周建，男，1971年5月29日出生，汉族，原江苏永大药业有限公司职工，住盐城市。
被上诉人（原审原告）：乔剑飞，女，1979年10月16日出生，汉族，原江苏永大药业有限公司职工，住盐城市亭湖区。
被上诉人（原审原告）：徐志林，男，1974年3月27日出生，汉族，原江苏永大药业有限公司职工，住盐城市。
被上诉人（原审原告）：栾晓强，男，1960年9月1日出生，汉族，原江苏永大药业有限公司职工，住盐城市。
上诉人江苏永大药业有限公司（以下简称永大药业公司）因与被上诉人林莉、胡连飞、马艳、周建、乔剑飞、徐志林、栾晓强劳动争议一案，不服盐城市盐都区人民法院（2016）苏0903民初5610号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
永大药业公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判或发回重审。1、上诉人以2016年3月30日解除劳动关系为界点按规定工作年限和标准支付7名被上诉人经济补偿金；2、上诉人按最低工资标准80%支付被上诉人周建、乔剑飞、徐志林、栾晓强解除劳动关系前2年生活费；3、诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、关于解除劳动关系经济补偿金问题。公司以“停产歇业、不再经营”为由，经征求工会意见，决定从2016年3月30日起与被上诉人解除劳动关系，因被上诉人住址不详或拒收，邮寄送达的《解除劳动关系通知书》被退回，公司遂于2016年4月29日公告送达《解除劳动关系通知书》。因此，本案公司解除劳动关系的时间应为2016年3月30日，而一审法院确认解除劳动关系的时间为2016年8月30日显然没有事实依据。二、关于被上诉人主张生活费问题。本案中，公司只认可解除劳动关系前2年的生活费，对2年前的生活费提出异议，且不予认可。据此，一审法院应当判决支付被上诉人最多2年的生活费，而一审判决支付2012年5月至2016年8月期间（2016年3月30日解除劳动关系）生活费55160元/人，没有事实和法律依据，应予纠正。
林莉等七名被上诉人辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法维持原判。一、上诉人提到停产歇业，其实一直是重组，目前已有少部分人到新公司上班，其他人都待岗。二、上诉人提到征求工会意见，其实公司没有工会组织存在，纯属伪造。三、上诉人提到邮寄送达解除劳动关系通知书，一审已经认定不合法。四、我们认为拖欠的是待岗生活费，而不是劳动报酬。公司从重组之后支付了1600万元，却一直不解决我们职工的问题。事实上在四年前市政府已经在处理，包括职工的保障问题，如果公司提供档案和工资标准政府就可以处理，可是公司一直没有提供。迫于无奈，我们诉至法院维护切身利益。综上，请求法院维持原判，驳回上诉人的上诉请求。
林莉向一审法院起诉请求：判令永大药业公司支付解除劳动关系的经济补偿金14400元（2400元*6年）、支付2012年5月-2014年12月期间拖欠的工资76800元（2400元*32个月）；判令永大药业公司补缴2009年7月-2014年12月期间所欠各项社会保险费用及住房公积金。胡连飞向一审法院起诉请求：请求判令永大药业公司支付解除劳动关系的经济补偿金57000元（3000元*19年）、支付2012年5月-2016年8月期间拖欠的工资156000元（3000元*52个月）；判令永大药业公司补缴2004年1月-2016年8月期间所欠的各项社会保险费用及住房公积金。马艳向一审法院起诉请求：请求判令永大药业公司支付解除劳动关系的经济补偿金31200元（2400元*13年）、支付2012年5月-2016年8月期间拖欠的工资合计124800元（2400元*52个月）；判决永大药业公司补缴2004年6月-2016年8月期间所欠的各项社会保险费用及住房公积金。周建向一审法院起诉请求：请求判令永大药业公司支付解除劳动关系的经济补偿金41600元（1600元*26年）、支付2012年5月-2016年8月期间拖欠的生活费83200元（1600元*52个月）；判决永大药业公司补缴2004年1月-2016年8月期间所欠的各项社会保险费用及住房公积金。乔剑飞向一审法院起诉请求：请求判令永大药业公司支付解除劳动关系的经济补偿金19200元（1600元*12年）、支付2012年5月-2016年8月期间拖欠的生活费83200元（1600元*52个月）；判令永大药业公司补缴补缴2004年1月-2016年8月期间所欠的各项社会保险费用及住房公积金。徐志林向一审法院起诉请求：请求判令永大药业公司支付解除劳动关系的经济补偿金35200元（1600元*22年）、支付2012年5月-2016年8月期间拖欠的生活费83200元（1600元*52个月）；判令永大药业公司补缴2004年1月-2016年8月期间所欠的各项保险费及住房公积金。栾晓强向一审法院起诉请求：请求判令永大药业公司支付解除劳动关系的经济补偿金120000元（3000元*40年）、支付2011年5月-2016年8月期间拖欠的工资、生活费160000元（2500元*64个月，前两项与诉状中的金额均有变更）；判令永大药业公司补缴2004年1月-2016年8月期间所欠的各项社会保险费用及住房公积金。
一审法院认定事实：原盐城市制药厂进行改制时，永大药业公司整体接收包括林莉等七人在内的所有职工，当时没有与职工结算并支付经济补偿金。林莉等人后一直在永大药业公司工作。2011年3月，永大药业公司因拆迁停产歇业，只有马艳等作为留守人员处理公司事务，其他职工不再上班。此后，永大药业公司也按时发放职工工资、生活费。至2012年5月起，永大药业公司停发所有职工工资、生活费，包括林莉、胡连飞、马艳等留守人员的工资也没有支付，林莉工作至2014年12月离开永大药业公司。2016年初，永大药业公司曾与职工协商解除劳动关系等事项未果。2016年4月29日，永大药业公司在盐阜大众报刊登公告：从2016年3月30日起与林莉等17名职工解除劳动关系，并载明是职工地址不详或拒收公司邮寄的解除劳动关系通知书，故公告送达。林莉等人知晓该公告内容后，申请劳动仲裁，要求永大药业公司支付经济补偿金及工资、生活费等。2016年8月10日，盐城市盐都区劳动人事争议仲裁委员会以“申请人未提交证明工资标准和工作年限的证据”作出不予受理通知书。林莉等人据此诉至一审法院。另查明，至目前，永大药业公司因单位拆迁事宜的拆迁补偿问题未处理结束。
一审法院认为，劳动合同是用人单位与劳动者约定劳动权利义务的协议。用人单位应依法履行支付劳动者工资报酬、支付经济补偿金的义务。本案林莉等七人系永大药业公司职工，双方之间存在劳动关系，以及自2012年5月起，永大药业公司不再支付林莉等人的工资、生活费，该事实双方均无异议。用人单位可以单方解除劳动关系，但应当依法支付经济补偿金，并将解除劳动关系通知书送达给劳动者。2016年4月29日，永大药业公司通过报刊公告送达解除与林莉等人劳动关系的通知书，永大药业公司在庭审中及上述通知中称“住址不详或拒收”，均未提供相关证据予以证明，且胡连飞等三人是留守人员，完全可以联系，不存在无法送达的情形。故永大药业公司送达该通知书的形式不合法，上述解除劳动关系通知书中解除劳动关系的时间不具有法律效力。现除林莉外其他六名原告主张至2016年8月双方解除劳动关系，一审法院予以支持。即计算职工的工作年限截止2016年8月。永大药业公司对各人的工作年限及对林莉、胡连飞、马艳的工资标准无异议，且在原盐城市制药厂改制前未与原职工进行结算，故林莉等人主张之前的工作年限计算经济补偿金，符合法律规定，永大药业公司对此也没有异议。故永大药业公司应支付林莉、胡连飞、马艳的经济补偿金分别为13200元（2400元×5.5月）、55500元（3000元×18.5月）、30000元（2400元×12.5月）。对其他人的经济补偿金的工资标准，永大药业公司也认可按最低工资标准计算。即周建为40000元（1600元×25月）、乔剑飞19200（1600元×12月）、徐志林34400元（1600元×21.5月）。对栾晓强主张按永大药业公司副总经理工资标准，没有依据，不予支持。其工资标准亦按1600元/月，按实际工作年限39年计算为62400元。关于林莉等人主张的工资、生活费问题。林莉、胡连飞、马艳是公司歇业后的留守人员，双方已约定工资标准，永大药业公司应当按约支付至劳动关系解除之日止。故上述三人的该诉讼请求，该院均予以支持。对其他四人主张的生活费问题，根据《江苏省工资支付条例》的规定：“用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准百分之八十支付劳动者生活费。”据此，永大药业公司是由于拆迁搬迁后停产歇业，导致不能向职工提供工作岗位，该情形符合上述用人单位应支付生活费的规定。故永大药业公司应当按当年最低工资标准的80%支付生活费。周建等四人主张上述期间均按1600元计算，显然与法律规定不符，不予支持。关于永大药业公司辩称的主张生活费的时效问题。永大药业公司未根据法律规定支付林莉等人生活费，其行为一直处于持续状态。现经多次催要未果，故其主张超过诉讼时效的抗辩理由，依法不能成立。关于林莉等人要求永大药业公司补缴各项社会保险及住房公积金问题，上述事项不属于人民法院处理劳动争议案件的范畴，本案不予理涉。综上所述，林莉等人主张的解除劳动关系经济补偿金，依法予以支持；对其主张的2012年5月至2016年8月工资、生活费，经该院审核分别为：即永大药业公司支付林莉按月工资2400元计算至2014年12月为76800元；支付胡连飞、马艳分别按月工资3000元、2400元计算至2016年8月，合计为83200元、124800元。周建等四人的生活费分别按当年统筹地区最低工资标准的80%分段计算，合计为55160元。对栾晓强关于以前工资的扣发以及内养问题，未提供充足证据予以证明，不予支持。对林莉等人的其他请求，不予支持。一审判决：一、永大药业公司支付林莉解除劳动合同经济补偿金13200元，尚欠工资76800元，合计90000元。二、永大药业公司支付胡连飞解除劳动合同经济补偿金55500元，尚欠工资156000元，合计211500元。三、永大药业公司支付马艳解除劳动合同经济补偿金30000元，尚欠工资124800元，合计154800元。四、永大药业公司支付周建解除劳动合同经济补偿金40000元，生活费55160元，合计95160元。五、永大药业公司支付乔剑飞解除劳动合同经济补偿金19200元，生活费55160元，合计74360元。六、永大药业公司支付徐志林解除劳动合同经济补偿金34400元，生活费55160元，合计89560元。七、永大药业公司支付栾晓强解除劳动合同经济补偿金62400元，生活费55160元，合计117560元。八、驳回林莉等人的其他请求。案件受理费70元，由永大药业公司负担。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院认定，一审法院查明的事实有相应证据证实，应予确认。
本院认为，本案争议焦点为：1、双方劳动合同关系解除的时间如何确定？2、对于被上诉人周建、乔剑飞、徐志林、栾晓强所主张的生活费，是否只应支持两年？
关于争议焦点1，《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位可以单方解除劳动合同，但应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人。本案中，上诉人永大药业公司于2016年4月29日通过登报公告的形式送达解除与林莉等17人劳动关系的通知书，永大药业公司在通知中及本案一、二审中均称被上诉人“住址不详或拒收”，但未能提供相关证据予以证明，且胡连飞、马艳等人是留守人员，完全可以当面通知，不存在无法送达解除劳动关系通知书的情形，因此，永大药业公司以公告方式送达该通知书不符合法律规定，其通知书中所称双方从2016年3月30日起解除劳动关系没有事实和法律依据。被上诉人陆续知晓用人单位意图后于2016年8月一起向盐城市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，主张永大药业公司支付解除劳动合同经济补偿金及生活费，因此，双方解除劳动关系的时间应确定为2016年8月，一审法院以2016年8月作为计算职工经济补偿金的工作年限截止时间并无不当。
关于争议焦点2，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年；劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效期间的限制。《江苏省工资支付条例》第三十一条规定：“用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。”本案中，上诉人永大药业公司由于拆迁搬迁后公司停产、歇业，导致不能向职工提供工作岗位，符合《江苏省工资支付条例》规定的应当向劳动者支付生活费的情形，故永大药业公司应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十向被上诉人支付生活费，并且在双方劳动关系存续期间依法不受劳动者申请仲裁时效期间的限制，永大药业公司上诉认为其仅应当向被上诉人周建、乔剑飞、徐志林、栾晓强支付解除劳动关系前2年的生活费，没有法律依据，本院不予支持。
综上所述，永大药业公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人江苏永大药业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 周瑞星
审判员 王 珩
审判员 史宏春
二〇一七年二月二十八日
书记员 林霄晖