福建省邵武市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0781刑初27号
公诉机关福建省邵武市人民检察院。
被告人高某，女，1955年6月19日出生于福建省福州市，汉族，大专文化程度，1997年8月至2010年9月担任xx市xx工业总会系统工会主席，期间2006年5月开始兼任该单位出纳。2010年10月至2014年9月，退休返聘任该单位出纳。家住福建省福州市鼓楼区。因本案于2016年5月4日被取保候审。
辩护人杨仁江、冯贵勇，福建欣开元律师事务所律师。
邵武市人民检察院以邵检公刑诉[2017]32号起诉书指控被告人高某犯挪用公款罪，于2017年2月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邵武市人民检察院指派检察员叶佛生出庭支持公诉，被告人高某及其辩护人杨仁江、冯贵勇到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2006年间，被告人高某向贺日隐、周某、徐某1、杨某等人借款合计60万元，而后按每月三分利率计息，出借给江西省贵溪市xxx有限公司用于收取利息。期间，xx公司破产，无力归还高某的借款。2009年至2013年间，高某利用担任邵武市xx工业总会出纳的职务便利，收取xx总会店面转让费用26万元后，予以挪作用于营利活动或用于其个人资金使用超过三个月未归还。具体犯罪事实如下：
1、2009年10月27日，被告人高某收到承租人卓某缴纳的10万元和承租人蔡某缴纳的4.5万元，合计14.5万元店面转让费后，没有入账，而私下将9万元存入其个人信用社账户（尾号xxxx），另5.5万元用于个人使用。2010年2月11日，高某将信用合作社账户（尾号xxxx）中的公款8万元转为三个月定存用于收取利息。
2、2010年5月19日，被告人高某收到承租人蔡某缴纳的4.5万元店面转让费没有入账，而将其中的4万元和其个人信用社（尾号xxxx）账户的8万元合计12万元用于投资福建省惠顺混泥土有限公司，成为xxx有限公司的股东。另0.5万元用于其个人使用。
3、2014年4月15日，被告人高某收到承租人蔡某缴纳的7万元店面转让费没有入账，将其中的5万元用于归还其向徐某1的借款，另2万元用于其个人使用。同年10月初，高某将其几年来挪作公款归个人使用的共计9万元店面转让费中的5万元，用于归还其向周某的借款。
2014年11月初，被告人高某在得知承租人卓某就店面转让金一事起诉邵武xx工业总会后，退出其挪用的全部款项。2016年5月4日，高某主动到检察机关投案。
公诉机关为证实所指控的犯罪事实，向本院提供了相关证据。公诉机关认为，被告人高某作为国家工作人员，利用职务上的便利、挪用公款归个人使用，数额较大，挪用公款用于营利活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人高某犯罪后主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。提请依法判处。
被告人高某对公诉机关指控其挪用公款的犯罪事实及罪名不持异议。
辩护人提出，根据（2015）邵民初字第xx号民事判决书，承租人卓某就店面转让金一事起诉邵武xx工业总会时间系2015年1月21日，而被告人高某于2014年11月初，既已退出其挪用的全部款项。辩护人认为，被告人高某在案发前，退出全部赃款且有自首情节，犯罪情节轻微，建议免予刑事处罚。
经审理查明：2006年间，被告人高某向贺日隐、周某、徐某1、杨琴借款合计60万元，而后按每月三分利率计息，出借给江西省贵溪市xxx有限公司用于收取利息。期间，xx公司破产，无力归还高某的借款。2009年至2013年间，高某利用担任邵武市xx工业总会出纳的职务便利，收取xx总会店面转让费用26万元后，予以挪作用于营利活动或用于其个人资金使用（包含用于归还上述60万借款），超过三个月未归还。具体事实如下：
1、2009年10月27日，被告人高某收到承租人卓某缴纳的10万元和承租人蔡某缴纳的4.5万元，合计14.5万元店面转让费后，未入账并私下将9万元存入其个人信用社账户（尾号xxxx），另5.5万元用于个人使用。2010年2月11日，高某将信用合作社账户（尾号xxxx）中的公款8万元转为三个月定存用于收取利息。
2、2010年5月19日，被告人高某收到承租人蔡某缴纳的4.5万元店面转让费用后未入账，而将其中的4万元和其个人信用社账户（尾号xxxx）的8万元，合计12万元用于投资福建省惠顺混泥土有限公司，成为该公司的股东。另0.5万元用于其个人使用。
3、2014年4月15日，被告人高某收到承租人蔡某缴纳的7万元店面转让费后没有入账，将其中的5万元用于归还其向徐某1的借款，另2万元用于其个人使用。同年10月初，高某将其几年来挪作公款归个人使用的共计9万元店面转让费中的5万元，用于归还其向周某的借款。
2014年11月初，被告人高某退出其挪用的全部款项。2016年5月4日，高某主动到检察机关投案，后如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，被告人高某在开庭审理过程中亦无异议，且有户籍证明、干部履历表、关于高某等人退休返聘的便函、任职情况证明、出纳交接单、现金日记账、店面转让费用记账凭证以及附件、内部协议书、情况说明、店面出租合同、民事起诉状、民事判决书、江西省贵溪市人民法院民事调解书、江西省贵溪市人民法院执行标的款相关材料、高某农村信用合作社账户明细、邵武市xx室内装修服务中心账户明细、傅某2建行账户明细、现金存款凭条、福建省惠顺混泥土有限公司验资账户明细、福建省惠顺混泥土有限公司设立登记申请书、协助查询存款、汇款等通知、违法信息查询表等书证，证人潘宁、游某、周某、徐某1、辛某、高某1、傅某1、蔡某、卓某、高某2、徐某2、傅某2、张某等人的证言，被告人高某的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人高某利用其担任邵武市xx工业总会出纳的职务便利，擅自将公款挪为己用，数额较大，超过三个月未归还；其中部分用于营利活动，且数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立。被告人高某有自首情节，且在案发前将挪用的公款全部归还，可以免除处罚。辩护人提出对被告人免予刑事处罚的辩护意见，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第(一)项的规定，判决如下：
被告人高某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省南平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 游小娟
代理审判员 汤玉英
人民陪审员 缪存彬
二０一七年四月十日
书 记 员 黄 芳
本案依据的主要法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
二、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：
（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。
（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。
（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受数额较大和挪用时间的限制。
挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。