福建省南平市延平区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0702民初2013号
原告：龙岩市明发机电安装工程有限公司，住所地福建省龙岩市新罗区西安南路莲花大厦9楼E室。
法定代表人：郑发明，董事长。
委托诉讼代理人：杜铁军，福建松筠律师事务所律师。
被告：南平市坤元房地产开发有限公司，住所地福建省南平市延平区玉屏山（综）B#603室。
法定代表人：郑礼平，总经理。
委托诉讼代理人：徐新武，男，南平市坤元房地产开发有限公司副总经理。
原告龙岩市明发机电安装工程有限公司（以下简称明发安装公司）与被告南平市坤元房地产开发有限公司（以下简称坤元地产公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年7月1日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告明发安装公司的委托诉讼代理人杜铁军，被告坤元地产公司的委托诉讼代理人徐新武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
明发安装公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于2013年7月9日签订的《南平市天元化纤限价房配电工程建设承包合同》（以下简称配电工程承包合同）及2015年1月30日签订的《补充协议书》；2、坤元地产公司赔偿明发安装公司因其违约给明发安装公司造成的损失229989.9元；3、坤元地产公司承担本案诉讼费用。事实和理由：2013年7月9日，原、被告签订一份《配电工程承包合同》，合同约定，被告将南平化纤限价房配电工程建设委托原告组织实施，合同中双方对承包方式、所有材料、竣工日期、合同价款、双方责任、工程价格及结算、工程质量及验收、违约责任等具体事项进行了约定，其中第三条约定“承包方式：包工、包料、包验收及施工图纸的设计和审查，…”；第五条约定“开工日期：以开工报告为准”；第七条约定“合同价款：本工程总价承包人民币103万元。此款为该项目的承包款，不做调整”；第十二条第二项约定“如因被告影响工程进度或影响拖欠工程款，应向原告支付每日万分之五的违约金”。合同签订后，原告即开始积极着手工程前期工作，并委托汪维霖全权负责办理该工程项目。因被告原提供的场地不适合建配电房，被告于2014年底重整了一场地，双方因此于2015年1月30日又签订一份《补充协议书》，第一条约定“在《南平市天元化纤限价房配电工程建设承包合同》有关条款不变的情况下，再增补原告配电房配移交供电力公司时的评估费、现场勘察费、工程造价的材料款和工人工资款116000元人民币给原告”；第三条约定“原告必须无偿配合、组织并指导原告配电房土建工程建设”。原、被告双方签订《配电工程承包合同》和《补充协议书》后，原告即组织人员依约积极履行义务，并为此花费设计费、运费、购材料、房租、误工工资等各种费用229989.9元。但被告至今未向原告提供开工报告，经原告多次追问后才得知被告实际已将该工程交给他人承包施工。原告认为，被告与原告签订配电工程承包合同后，未依约将工程交由原告施工，而是私下又交由他人承包施工，且未通知原告，被告的该根本违约行为致使合同目的已不能实现，根据《合同法》第九十四条、第九十七条之规定，请求依法判决支持原告诉请，以维护原告正当合法权益。
坤元地产公司辩称，2013年7月9日，双方签订一份《配电工程承包合同》，并同意签订《购房合同协议书》，该工程预决算出来后原告单方面要求增加工程款，因本公司没有同意，再加上种种原因致使该项目拖了一年多没有施工，致使该项目方案重新做过。2014年9月，因供电局提出负一层不适合配置配电房需移位到其它地方，图纸设计好后原告要求补偿一些工程款，否则不进场施工，经双方协商于2015年1月30日签订了《补充协议》增加了116000元工程款，前提是2013年签订的《购房合同协议书》必须履约，原告当时同意了该方案。当该工程预算出来后，原告又提出房子不要，由原来的1146000元要求增加到1300000元，工程一拖再拖出现再次延误，2015年9月配电房工程再次变动位置，原告拿到图纸和预算后再次提出加价，将配电工程总价提高到1400000元，当时双方协商在原价（1146000元）不变情况下由原告承建该项目履行协议，如原告公司不愿履行，则被告公司可以另寻其它施工单位施工，经协商原告口头同意该方案。在双方的协商下本公司已付清原告配电房图纸设计费，原告还是不进场施工，造成工程延误，本公司需赔偿购房户违约金（每日按购房价的万分之三）。由于原告的行为严重损害了本公司的利益和信誉，本公司于2015年10月10日发出《关于解除南平市天元化纤限价房配电房工程建设承包合同的通知》，原告还是不理睬不签收该通知，也不协商，造成了工程一再延误。同年11月10日本公司被迫自已买材料，委托有资质的施工单位承建。
汪维霖同志原是负责承包本公司配电房工程项目，因资金和资质问题和明发安装公司南平分公司蔡小弟合作一起承包这个项目，该项目的事由和经过汪维霖比较清楚，也是重要证人。因明发安装公司南平分公司经济实力不够，又漫天要价，原签订的承包协议不履行，造成南平市天元化纤限价房整个项目工程延误。对于餐费、房租费、工资费、拍照费、快递费、复印费不予以认可，这是由原告自身造成的，并不是由被告造成的，故这些费用应由被告承担。请求依法驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、关于2013年9月23日坤元地产公司与福州维思电力勘察设计有限公司三明分公司（以下简称维思电力设计三明分公司）签订的《电力工程勘测设计合同》的问题。坤元地产公司对该份合同的真实性并未提出异议，仅认为该份合同是否总经理签订不清楚，但从该合同中载明的“勘察设计范围和内容：工程名称、地点”与《配电工程承包合同》载明的工程名称“南平市化纤限价房配电工程”、地点“南平市延平区水东东溪路104号新7楼”一致，且双方对《配电工程承包合同》的真实性均无异议，并结合坤元地产公司及派驻工地代表尹科春在《电力工程勘测设计合同》加盖公司公章、私章来分析，可证明坤元地产公司签订该份合同属其真实意思，因此，对《电力工程勘测设计合同》的真实性予以确认。2、关于明发安装公司提供2014年7月至2016年8月的房租《收款收据》的问题。明发安装公司补充提交的二份《房屋租赁合同》签订的时间（第一份签订时间为2012年1月20日，第二份签订时间为2015年1月19日），而本案明发安装公司与坤元地产公司签订的《配电工程承包合同》签订的时间为2013年7月9日，从前述合同签订的时间来看，明发安装公司向坤元地产公司承包配电工程前就已向他人承租房屋，因此不排除明发安装公司在南平另有其他用途需要租赁房屋，且明发安装公司补充提交的《中国工商银行网上银行电子回单》所载明的付款用途均为货款，也并非支付房租，故对前述《收款收据》不予采信。3、关于“拍照费3000元”、“餐费2903元”、“快件领取费9元”、“复印费77.90元”的问题。明发安装公司提供的拍照费3000元、餐费2903元、复印费77.90元的凭据均为《收款收据》，而非国家规定的正式发票，且该《收款收据》上也未载明付款人即客户的名称，也未有收款人主管、出纳等签章，因此，该《收款收据》性质上应属于白条，在坤元地产公司不予认可的前提下，故对前述《收款收据》不予采信。明发安装公司提供的快件领取费9元的凭据为《快件领取确认单》，但该单并没有载明具体年份，仅载明月、日，因此该单中载明的“资料”并不能证明与本案有关，故对该证据不予采信。4、关于明发安装公司支付蔡小俤、张木水、叶子菁、林美珍等人工资计156000元的问题。2013年7月30日至2015年12月30日的《工资报销册》系明发安装公司自行制作的，报销单的工资累计360500元，与其主张的工资156000元并不相符，对此明发安装公司未能作出合理的解释，在坤元地产公司对前述《工资报销册》有异议的前提下，明发安装公司应进一步提供支付工资的凭条、支付工资的方式方法及支付时间段予以佐证而未提供，因此，对该《工资报销册》不予采信。5、关于《购房合同协议书》、《商品房买卖合同》的问题。因该协议、合同系坤元地产公司与案外人张夏玉、张燕分别签订的房屋买卖合同，与本案无关，不予采信。6、2015年10月10日的《关于解除南平天元化纤限价房配电工程建设承包合同的通知》的问题。《中华人民共和国合同法》第九十六条规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。”根据该规定，当事人一方解除合同，应当通知对方，未通知对方，不发生解除合同的效力。坤元地产公司陈述将前述解除合同的通知递交给汪维霖，从2014年9月11日和2015年1月26日的《委托书》来看，原、被告双方均委托汪维霖为各方办理用电业扩手续，说明汪维霖同时代表双方，因此，坤元地产公司陈述将前述解除合同的通知递交给汪维霖的行为并不能说明是向明发安装公司提出解除合同，故在坤元地产公司没有证据证明将《关于解除南平天元化纤限价房配电工程建设承包合同的通知》递交明发安装公司的前提下，对《关于解除南平天元化纤限价房配电工程建设承包合同的通知》不予采信。7、关于坤元地产公司提交的《坤元房地产天元化纤限价配电工程设计合同》的问题。因坤元地产公司提交的该份证据与明发安装公司提交的证据二中《坤元房地产天元化纤限价配电工程设计合同》属同一证据，明发安装公司在质证过程中予以否认，有违诚实信用原则，对该证据予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2013年7月9日，明发安装公司与坤元地产公司签订一份《配电工程承包合同》，合同约定：“甲方：坤元地产公司。乙方：明发安装公司。一、工程名称；南平市化纤限价配电工程。二、工程地点：南平市延平区水东东溪路104号新7幢。三、承包方式：包工、包料、包验收及施工图纸的设计和审查，按甲方要求，符合国家电网公司南平供电局勘察设计有限公司设计的施工图及工程量清单施工，及接入供电局指定接口所需的工程。五、开工日期：以开工报告为准。六、竣工日期：乙方应在收到预付工程款，现场具备施工条件50个历日内竣工，如因甲方责任造成延误施工，竣工日期双方协商确定顺延。七、合同价款：本工程总价承包（包工、包料、包验收、包图纸设计和图纸审核），人民币壹佰零叁万元整，小写（￥1030000.00元）。此款为该项目的承包款，不做调整。十、工程价格及结算的约定：本合同从生效之日起，按照工程进度支付工程款。甲方分四次支付：……。”同时，合同对双方的其他权利义务进行了约定。合同签订后，坤元地产公司未出具开工报告给明发安装公司，也未支付预付工程款。明发安装公司未派员进场施工。
同年9月23日，坤元地产公司与维思电力设计三明分公司签订一份《电力工程勘测设计合同》，合同约定：“一、工程名称；坤元房地产天元化纤限价房配电工程。二、工程地点：南平市延平区东溪路104号新7号楼。三、勘察设计内容：（1）坤元房地产天元化纤限价房配电工程的施工图设计；（2）编制施工图、预算书。五、合同价款为人民币79526元。”
2014年9月11日、坤元地产公司向国网南平供电公司出具一份《委托书》，委托汪维霖为坤元地产公司承建南平市延平区东溪路104号新7栋天元化纤限价房新建住宅办理用电一切有关手续。2015年1月26日，明发安装公司向坤元地产公司出具一份《委托书》，委托汪维霖为其公司办理业扩一切有关手续。
2015年1月16日，明发安装公司与浙江英策电力设计股份有限公司三明分公司签订一份《坤元房地产天元化纤限价配电工程设计合同》，合同约定：“第一条勘察设计范围和内容一、工程名称：坤元房地产天元化纤限价房配变工程。四、勘察设计内容：（1）坤元房地产天元化纤限价房配变工程施工图设计；（2）编制施工图。第五条设计费包干总价￥20000元。”同年10月10日，明发安装公司支付设计费20000元。同年11月3日，坤元地产公司支付设计费20000元给明发安装公司。
同年1月30日，明发安装公司与坤元地产公司签订一份《补充协议书》，约定：“一、在《南平市天元化纤限价房配电工程建设承包合同》有关条款不变的情况下，再增补乙方（明发安装公司）配电房配移交供电力公司时的评估费、现场勘察费、工程造价的材料款和工人工资款壹拾壹万陆仟元整人民币给乙方，（小写（116000元整）。……。”
同年4月28日，国网福建省电力有限公司南平供电公司向坤元地产公司发送一份《新建住宅设计审核结果通知单》，该单审核结果：“用户在接到本‘通知单’后，应组织设计等相关单位按照本次审核会的审核内容和意见，对图纸的设计结果不符合电力部门配网建设要求的部分须进行修改，待设计图纸修改完成后由用户将设计图纸报送南平局进行重新审核。”同年11月10日后，坤元地产公司将《配电工程承包合同》、《补充协议书》约定的南平市化纤限价配电工程委托其他施工队施工。
同时查明，明发安装公司领有《建筑企业资质证书》、《安全
生产许可证》、《承装（修、试）电力设施许可证》。
综上所述，本院认为，明发安装公司与坤元地产公司签订的《配电工程承包合同》及《补充协议书》系当事人真实意思的表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效。依法成立的合同对当事人具有法律约束力，并受法律保护。当事人应当按约履行各自的义务，不得擅自变更或解除合同，否则应承担违约责任。原、被告双方在合同履行过程中，坤元地产公司并没有证据证明明发安装公司未按约进场或不愿进场施工的前提下，将本案讼争工程另行委托他人进行施工，致使明发安装公司签订合同的目的不能实现，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项的规定，明发安装公司要求解除《配电工程承包合同》及《补充协议书》的诉求，于法有据，予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”《中华人民共和国民法通则》第一百一十五条规定：“合同的变更或者解除，不影响当事人要求赔偿损失的权利。”根据前述规定，赔偿损失可以作为合同解除的法律后果之一。如果在合同解除后，确因一方的过错造成另一方的损害，则有过错的一方应向受损害方赔偿损失，不能因合同解除而免除其应负的赔偿责任。但赔偿范围一般应包括对方订立合同所支出的必要费用、因相信合同能适当履行而作准备所支出的必要费用、合同解除后恢复原状而发生的损害赔偿。本案中，坤元地产公司没有证据证明明发安装公司未按约进场或不愿进场施工，将本案讼争工程另行委托他人进行施工，致使明发安装公司签订合同的目的不能实现而解除合同，坤元地产公司具有过错，因此，对明发安装公司的损失应承担赔偿责任。对于明发安装公司要求坤元地产公司赔偿设计费损失20000元的问题。明发安装公司虽于2015年10月10日支付设计费20000元给设计单位，但根据坤元地产公司提供的2015年11月3日《收款收据》记载的内容，显示明发安装公司已收到坤元地产公司支付的设计费20000元，故明发安装公司主张的该项损失没有依据，不予支持。因明发安装公司提供的“房租损失48000元、拍照费3000元、餐费2903元、快件领取费9元、复印费77.90元”的《收款收据》及“工资156000元”的《工资报销册》，根据前述对有争议的证据和事实的分析与认定，明发安装公司要求坤元地产公司赔偿前述损失的依据不足，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、解除龙岩市明发机电安装工程有限公司与南平市坤元房地产开发有限公司于2013年7月9日签订的《南平市天元化纤限价房配电工程建设承包合同》及2015年1月30日签订的《补充协议书》。
二、驳回龙岩市明发机电安装工程有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费4750元，减半收取2375元，由龙岩市明发机电安装工程有限公司负担2000元，由南平市坤元房地产开发有限公司负担375元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。
审判员 欧阳海彬
二〇一六年九月三十日
书记员 黄 君 娇
本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。