广东省广州市越秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0104民初2283号
原告：广州市对外贸易总公司，住所地广州市越秀区。
法定代表人：朱英毅，职务总经理。
委托代理人：ＸＸ均，广东捷安律师事务所律师。
委托代理人：陈志明，广东捷安律师事务所实习律师。
被告：郭启钊，1954年7月25日，住广州市越秀区。
原告广州市对外贸易总公司诉被告郭启钊房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员伍颖妍独任审判，公开开庭进行了审理。原告广州市对外贸易总公司的委托代理人ＸＸ均、陈志明，被告郭启钊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告是广州市越秀区兴隆东街13号首、二层房屋业权人。该房屋建筑面积为70.49平方米，实际使用面积为47.29平方米。80年代，原告将上址106房屋作单位自有公房出租给被告居住使用，双方建立房屋租赁关系。当时按政策规定，原告测量房屋面积并报区房管部门核准，以公房标准租金向被告收取租金。自2000年起，广州市房管部门发文调整房屋租金，当原告向被告提出按政策提升租金时，被告表示只能按每平方米1元的标准缴付，双方一直协商不成。被告自2000年7月起欠交租金，每月当原告向被告收租时，被告都表示只同意按每平方米1元的标准缴付，原告数次要求被告支付房租，但被告只愿意支付其中部份，因此租金一直拖欠至今。综上，原告按政府发文调整租金标准并要求被告支付租金是有事实和政策依据的，被告至今�支付租金显属违约。涉案房屋属于原告所有，原告有权收回房屋自用，故诉至法院请求判令：1.解除原、被告双方的房屋租赁关系，被告（含同住人员）将位于广州市兴隆东街13号106房屋腾空交还给原告。2.被告立即支付上述房屋自2000年7月1日起计至实际腾空交还房屋之日止的租金（以47.29平方米为基数，其中2000年7月1日起至2001年7月31日止，按照3.36元/平方米计算；2001年8月1日起至实际腾空交还之日止，按照4.08元/平方米计算。暂计至2015年12月31日的租金为35537.73元）。
被告辩称：原告在诉状中所述并非事实，隐瞒了事实的前因后果，因此不同意原告的全部诉讼请求，理由如下：1.被告户原居住广州市东风西路兴隆东街17号。1983年，上述房屋由广州市粮油食品进出口公司征拆。1985年新房建成后，被告户按照征拆协议回迁入住广州市越秀区兴隆东街13号106房。2.原上址房屋被征拆后，被告的妹妹郭某甲因被安排临迁的居住环境恶劣等原因而患上××分裂症，生活完全不能自理，一切医疗及生活费用皆由被告承担。后被告因失业更使家庭陷于极度困境之中。故广州市民政局于2000年向被告户发放《广州市低收入困难家庭证》，其中记载根据广州市人民政府[1999]63号文规定，凭《广州市低收入困难家庭证》可享受多项的减免项目，包括“租住市直管公房和各单位自管公房，月租按使用面积每平方米1元的标准缴纳”。据此，我方认为涉案房屋的租金标准应以广州市人民政府[1999]63号文的规定为标准。3.被告与广州市粮油食品进出口公司签订的《新建兴隆东街宿舍大楼拆迁安置协议书》约定了回迁后的租金标准按民用公房七折收租。原告于2006年6月通知被告提升租金，单方面废止上述协议约定的标准，提出按照百分之百计收租金，缺�法律和合同依据。当时，被告向原告出示《广州市低收入困难家庭证》，并要求其按文件规定的每平方米1元的标准计付租金，但原告不同意按该标准收取租金，而并非我方拒不交租。4.政府虽然每月有向某莲发放住房补贴483元，但涉案房屋户籍内的其他人员是没有住房补贴的。
经审理查明：涉案房屋位于越秀区百灵路兴隆东街13号106房。据广州市国土资源和房屋管理局于2010年7月14日核发的《广州市房地产权属证明书》记载，座落于越秀区百灵路兴隆东街13号首层、第二层房屋，权属人为原告，房屋所有权性质为国有房产、房屋所有权来源为新建，建筑面积共1016.61平方米。
1982年1月11日，案外人广州市粮油食品进出口公司与被告签订《新建兴隆东街宿舍大楼拆迁安置协议书》，其中约定：广州市粮油食品进出口公司经批准征用百灵路兴隆东街13-15号，包括后座，兴隆一巷1-5号地段土地924平方米，兴建住宅工程，根据有关规定，广州市粮油食品进出口公司与住户郭启钊一致同意签订本协议；兴隆东街宿舍大楼建成交付使用后，本住户优先迁回新楼原位置临街西侧地下号房，其中三房一厅、厨房、厕所，建筑面积共46平方米居住，安置新居后的房租收费标准，按民用公房七折收租等内容。
2015年12月21日，原告向被告发出《催收租金通知书》，要求被告向其支付涉案房屋的租金34141.89元。2016年2月26日，原告向本院提起本案诉讼。
另查明：涉案房屋现有在籍人口为被告、郭某乙、郭某丙及郭某甲共4人，实际居住人口亦是该4人，被告户在在本市没有其他住房。
诉讼中，原、被告双方一致确认:被告于1985年回迁入住涉案房屋，并一直按照原告要求的标准向其支付租金至2000年6月30日止，原�于2000年7月1日起没有收取被告的租金；至庭审之日，双方无签订过租赁合同；双方一致同意涉案房屋的计租面积为实际使用面积47.29平方米。
关于2000年7月1日起至今被告欠付的租金数额问题。原告主张自2000年7月1日起至2001年7月31日止，按照3.36元/平方米计算；自2001年8月1日起至实际腾空交还之日止，按照4.08元/平方米计算，暂计至2015年12月31日的租金为35537.73元。为此，原告向本院提交了广州市国土局房地产管理局、物价局发布的穗国房字[2000]167号《关于调整广州市住宅房屋租金的通知》、穗国房字[2001]174号《关于调整2001年广州市住宅房屋租金的通知》及《关于广州市越秀区百灵路兴隆东街13号106房计租方法的说明》。被告对上述证据的真实性、合法性、关联性均无异议，并对原告主张的每平方米单价、月租金额及欠付租金总额无异议。
庭审中�原告称：其与广州市粮油食品进出口公司合建涉案房屋所在大楼，并向法庭出示原告（甲方）与广州市粮油食品进出口公司（乙方）于1983年5月11日签订的《合建宿舍协议书》复印件一份，其中载明：甲乙双方为解决职工住房，经双方协商同意集资兴建百灵路兴隆东13号宿舍大楼；甲方负责全工程的管理、现场质量监督等工作，乙方负责拆迁、报建等工作。被告对上述证据的真实性无异议，但认为原告不能据此否认被告与广州市粮油食品进出口公司之间签订的《新建兴隆东街宿舍大楼拆迁安置协议书》，而应按民用公房的七折收取涉案房屋的租金。原告回应称因该标准已被生效民事判决书所否定，故其不同意按该标准收取租金。原告同时提交本院（2001）越法房初字第1242号民事判决书（已于2001年12月16日发生法律效力），其中载明本院认定广州市粮油食品进出口公司�涉案房屋所在大楼105房回迁户所签订的拆迁安置协议书中约定七折交租的理由不符合现行法律法规的规定等内容。被告对上述民事判决书的真实性无异议，但认为与本案的处理无关。
被告称：被告户为低收入困难家庭，其同户籍的妹妹郭某甲为××人，故被告户于2009前每年均领取《低收入困难家庭证》，因《低收入困难家庭证》中载明“租住市直管公房和各单位自管公房，月租金按使用面积每平方米1元的标准缴纳，三年内不作调整”，故被告主张涉案房屋的月租金应按使用面积每平方米1元的标准支付；后因郭某甲办理了医保及领取最低生活补贴、租赁补贴，故此后其没有再领取《低收入困难家庭证》；2012年，政府曾提供一间廉租房给郭某甲户，但由于地点偏远且缺乏经济来源，故其没有同意迁往该廉租房，此后郭某甲每月领取政府发放的住房补贴483元�今；被告与同户籍人员郭某乙均已退休并领取退休金分别1000多元及2000多元，郭某丙现做保安工作，收入约1000元。被告为证明其上述陈述，向本院提交以下证据：1.《中华人民共和国××人证》，载明郭某甲为一级××××；2.2000、2002、2005至2009年度的《低收入困难家庭证》。原告对上述证据的真实性、合法性无异议，但认为被告以此主张按每平方米1元的标准计算租金无依据。且上述证据只能证明郭某甲自2009年才领取《中华人民共和国××人证》。
本院认为：原告作为涉案房屋的所有权人，依法对涉案房屋享有占有、使用、收益、处分的权利。被告户回迁入住涉案房屋后，原、被告双方虽没有签订房屋租赁合同，但被告户使用涉案房屋至今，并向原告支付租金至2000年6月，双方之间形成不定期租赁合同关系。对于不定期租赁，当事人可以随时解除合同。因此，原告要求解除原、被双方之间的不定期租赁关系的诉讼请求，合法合理，本院予以支持。鉴于被告是基于先前的拆迁安置关系回迁居住涉案房屋的，且被告户目前在本市内暂无其他房屋可供居住，不具备立即将房屋交回原告的条件，故涉案房屋应继续给被告户暂住一段时间为宜。因此原告要求被告立即腾空交还涉案房屋的诉讼请求，本院不予支持。至于被告拖欠的租金，原告主张自2000年7月1日起至2001年7月31日止按照3.36元/平方米计算；自2001年8月1日起按照4.08元/平方米计付，合理合法，被告对该标准亦无异议，本院予以照准。至于被告提出的抗辩，因被告户自2009年后已无领取《低收入困难家庭证》，且原告并非《新建兴隆东街宿舍大楼拆迁安置协议书》的合同相对方，该协议书亦未对按民用公房七折交租的具体时间作出约定，同时已有生效判决对该协议中约定的按�用公房七折交租作出论断，故对被告抗辩应按每平方米1元的标准或按照民用公房七折计付租金的意见，本院均不予采纳。如被告户确有经济等方面的实际困难，可根据有关政策向行政主管部门申请廉租房、经济适用房等以根本性解决问题。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第七十一条，《中华人民共和国合同法》第二百三十二条之规定，判决如下：
一、本判决发生法律效力之日，解除原告广州市对外贸易总公司与被告郭启钊就越秀区百灵路兴隆东街13号106房的不定期租赁合同关系解除。
二、被告郭启钊应在本判决发生法律效力之日起15日内向原告广州市对外贸易总公司支付自2000年7月1日起至本判决发生法律效力之日止的租金（自2000年7月1日起至2001年7月31日止，按照158.89元/月的标准；自2001年8月1日起至本判决发生法律效力之日止，按照192.94元/月的标准计付）。
三、自本判决发生法律效力之日起，被告郭启钊暂住广州市越秀区百灵路兴隆东街13号106房两年，暂住期间被告郭启钊按照192.94元/月的标准逐月向原告广州市对外贸易总公司支付房屋使用费。
四、驳回原告广州市对外贸易总公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费327元，由被告郭启钊负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起7日内按照不服本判决部分的上诉请求数额向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期按自动撤回上诉处理。
审判员 伍颖妍
二〇一六年五月四日
书记员 韩俊彦