安徽省淮南市田家庵区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖0403行初31号
原告：姚红，女，1969年3月生，教师，住田家庵区。
委托代理人：袁同元，淮南市田家庵区舜耕镇法律服务所法律工作者。
被告：淮南市卫生和计划生育委员会，住所地安徽省淮南市洞山中路16号。
法定代表人：方严，该委主任。
委托代理人：戴军，淮南市卫生局卫生监督局监督一科科长。
委托代理人：樊福敏，安徽俊诚律师事务所律师。
原告姚红诉被告淮南市卫生和计划生育委员会卫生行政处罚一案，于2016年6月1日向本院提起行政诉讼，本院于受理后，依法向被告送达了诉状副本及应诉通知。本院依法组成合议庭，于2016年6月23日公开开庭审理了本案。原告姚红及其委托代理人袁同元，被告淮南市卫生和计划生育委员会委托代理人戴军、樊福敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年12月10日，淮南市卫生和计划生育委员会作出了淮卫医罚（2015）006号行政出处罚决定书，给予原告姚红警告，罚款人民币20000元的行政处罚。
原告诉称：被告作出的淮卫医罚（2015）006号行政处罚决定书是错误的，其不尊重客观事实，并且错误援引法律条款，因此应予撤销。理由如下：一、原告是医疗职务行为，不是“两非”行为。二、被告作出的行政处罚决定上“××患者”的认定是错误的。对患者的治疗是在医院门诊完成，病人是住在医院三楼病房接受留院观察处理。三、行政处罚程序严重失当。被告在作出第一次行政处罚告知书上是说应在2015年5月18日前3日内答复是否听证和交陈述申辩材料，原告在5月18日打电话得到同意称可以迟点送，19日送去了“情况陈述”对方也进行了查看。第二天行政处罚决定下达，21日原告去签收。但《行政复议答复书》却答复：“在规定的5月18日前未提交陈述和申辩材料，应视为放弃陈述和申辩。”被告未充分听取当事人的依据违背行政处罚程序公正性。四、行政处罚决定适用法律条款错误。被告适用的法律《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》、《安徽省禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，应建立在“两非”法律事实基础之上，但原告没有“两非”行为。综上，认为被告作出的行政处罚决定书认定事实与客观实际不符，其决定结果与法律相悖。故向法院提起诉讼，请求撤销被告淮南市卫生和计划生育委员会作出了淮卫医罚（2015）006号行政处罚决定书。
原告在法定期限内向本院提交以下证据：
第一组：居民身份证。××原告合法诉讼主体资格。
第二组：1、行政处罚决定书（淮卫医罚字（2015）002号）。××处罚错误，行政复议撤销了淮卫医罚字（2015）002号行政处罚决定书。2、行政处罚决定书（淮卫医罚（2015）006号）。××处罚错误，要求撤销。3、行政复议决定书。××行政复议撤销了淮卫医罚字（2015）002号行政处罚决定书。4、行政处罚事先告知书002号。××处罚错误，程序违法，原告已按要求和规定提供陈述材料，被告强行认定视为放弃申辩权。5、行政处罚事先告知书006号。××原告始终不认可处罚并要求返还罚款。
第三组：1、病历和借条。××患者按正常就诊，来院治疗，属于医院医疗职务行为，不是“两非”行为。原告为患者紧急救治提供借款急交住院费。2、××。病人就诊行为属于正常医疗行为，市卫生监督局在没有调查清楚前，就作出错误的处罚决定，造成医院科室关门至今，社会影响不好。3、朝阳医院彩超单。××俞婷婷孕胎已死，不是“两非”。4、病人民事起诉书。××原告是正常医疗职务行为，不是“两非”。
第四组：1、医院化验单。××原告不是××患者，是医疗职务行为。2、用药处方。××原告不是××患者，是医疗职务行为。3、医疗收费票据。××原告不是私自收费，是医疗职务行为。4、段庆玲（门诊药房的负责人）手机短信打印件。××催交欠费，原告不是××患者，是医疗职务行为。5、李辉、王敏××。××相关科室××多科室参与救治，原告不是××患者，是医疗职务行为。6、药房领物单。××医院购药和发药符合规定，也是职务行为。
被告辩称：一、认定被答辩人姚红“××患者”证据确凿。2015年3月4日姚红没有为俞婷婷办理任何就诊手续，既无门诊日志登记亦无住院手续，其在2015年4月8日的“询问笔录”中承认“收了俞婷婷2000元押金，没有凭证”。二、被答辩人姚红为俞婷婷违法实行非医学需要的人工终止妊娠的行为不属于职务行为。被告作为妇产科医生，应当知道在施行终止妊娠前，查验并登记患者的身份信息，以及医学诊断结果或相应的××。三、答辩人作出淮卫医罚（2015）006号《行政处罚决定书》适用法律正确。针对被答辩人在不查验孕妇的身份信息，以及医疗保健机构出具的医学意见或计生部门出具的妊娠终止××材料的情况下，为妊娠14周以上的孕妇俞婷婷施行终止妊娠术的行为显属违法。答辩人适用法律正确。四、行政处罚程序合法。答辩人按照法律程序和规定进行立案受理、调查合议，作出行政处罚告知书及行政处罚决定。整个程序合法合规。综上，答辩人对被答辩人实施行政处罚行为事实清楚、证据确凿，适用法律正确，处罚程序合法，请法院依法驳回原告诉讼请求。
被告在法定期限内向本院提交以下证据、依据：
第一组：1、俞婷婷举报材料；2、“李伟”询问笔录（2015年4月2日、2015年4月10日）、3、姚红询问笔录（2015年4月8日）。××通过孕妇本人及丈夫举报问话材料与姚红的询问笔录内容相互印证了姚红没有办理门诊日志登记或住院手续，私自收取患者2000元的事实；以及没有查验孕妇身份信息及医疗机构出具的医学意见书或计生部门出具的医学意见书或计生部门出具的妊娠终止××，便给孕妇服用米非司酮，实施人工终止妊娠措施的事实。
第二组：1、“王志利”询问笔录（2015年4月9日）、××患者备份名单；2、“李德祥”询问笔录（2015年4月9日）；3、“李建云”询问笔录（2015年5月7日）；4、“周雪”询问笔录（2015年5月7日）；以及2015年5月7日现场检查笔录。××人费用是医院所不允许的，淮南卫校附属医院没有姚红所使用的引产药物，俞婷婷没有在医院进行正规的相关检查。
第三组：1、孙咏梅询问笔录（2015年4月8日）、郑兆荣“询问笔录（2015年4月8日）以及淮南市朝阳医院俞婷婷住院病案复印件（共计6页）。××因姚红对大月份孕妇俞婷婷采取药物引产术，导致子宫破裂，胚胎进入盆腔，最终采取子宫切除的严重后果。
第四组：“姚红”身份证复印件、《医院执业证书》、《母婴保健技术服务考核合格证》。××姚红具有母婴保健技术服务资质的妇产科执业医师，应当了解并执行相关规定，不得违法对妊娠14周以上的孕妇违规进行人工终止妊娠术。
第五组：1、行政处罚事先告知书（淮卫医告字（2015）002号、006号）；2、行政处罚决定书（淮卫医罚字（2015）002号、006号）及送达回执；3、行政复议决定书（淮府复决（2015）15号）。××被告对姚红两次实施行政处罚前，履行了事先告知义务，告知其听证权利和陈述申辩权利。第一次行政处罚作出后，姚红不服申请复议，复议撤销原处罚决定后，被告依然依法履行告知。整个行政处罚程序合法。
法律依据：1、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》第八条第一款以及第六条或第七条；2、《安徽省禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》第二十条；3、《中华人民共和国人口和计划生育法》第三十六条；4、《安徽省禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》第九条。××我们作出的淮卫医罚（2015）006号行政处罚决定书适用法律正确。
经庭审质证：
被告对原告的第一组证据无异议。
被告对原告的第二组证据三性无异议，对××观点有异议：1、002号行政处罚决定书以及被复议撤销，这不是本案诉争的行政行为。006号行政处罚决定书程序违法，我们认为不存在行政处罚错误和程序违法之处。行政复议决定书只是撤销了002号行政处罚决定书，不涉及006号行政处罚决定书。002号事先告知书已经明确告知了相关义务。对于涉及到罚没款的问题，被告在送达006号行政处罚决定书的同时，已告知本案原告领回没收的2000元“违法所得”，本案姚红可以随时到被告处领回。
对原告的第三组证据，被告质证意见如下：1、对病历真实性有疑问。该证据如果在卫生行政主管部门，如果见到病历，原告的定性就更加准确。原告写了孕5个月，记录的是胎儿发育畸形不是死胎。如果5个月胎儿畸形要施行终止妊娠，需要的条件和材料，原告作为妇产科医生是应当知道的，这一定需要引产××，这个材料也不是事后可以补充的。为什么是原告借9000元给俞婷婷，如果是医院的行为，原告作为工作人员何必交9000元。2、如果单位出具的××，单位需要盖章。如果个人的××，应当出庭作证。如果说被告处罚错误要有明确证据。3、彩超单是在朝阳医院后做的报告单，是药流之后，是引产的后果，不是死胎才做引产。4、起诉书只是俞婷婷向卫校主张权利所做的陈述，不是认定的事实，不能作为依据。综上，该组证据不能××姚红的行为是职务行为，是不是“两非”不作阐述。
对原告的第四组证据，被告质证意见如下：1、原告用3月4日血常规和凝血事项的单据，以××职务行为。对化验单真实性有异议，即便化验单真实，也不能××你的行为合法。化验单看不出缴纳费用，没有交费的机打发票。××患者的现象，不能得出是职务行为。2、对处方，时间是3月7日和3月8日，都是××患者服药后，且处方有“借”字，形成的是借的关系。3、对票据，时间是5月15日，后面票据的真实性与否，不能影响两个月之前的行为的定性。4、手机短信。我们看不出内容与本案的关联性。如果要说明问题为什么要发给原告呢，应该是发给别人。5、两份××，字体内容看上去是一个人书写，对真实性不予认可，且这个问题所表现出来的性质与前面的行政行为没有关联性。6、对领物单，看不出有领取两种药物的痕迹。综上，该组证据不能××原告是医疗职务行为。
原告对被告的证据一的质证意见如下：1、俞婷婷的笔录，“经人介绍……女婴”前半句不属实，后半句情况不知道。××患者是拿外院手写的B超单到我科室就诊，与其诉说不属实。××患者是要求“钳刮”，并说半年前做过一次，我告知按医疗操作不允许。“因姚红诊断失误……遭到姚红拒绝”不属实。原告下午就积极同外院同仁交流病情和治疗方案，并请同仁会诊。2、对李伟的笔录。“我们是2015年……医生说是女孩”。不属实，患者是拿外院手写B超单到我科室就诊。“做完B超检查后……我老婆签了ＸＸ”不属实，患者是拿外院手写B超单到我科室就诊。请被告把原告签字的门诊病历拿出来。“然后要取2000元……没有任何收据”。不属实，原告告知其是预交押金。“没有……向我们要身份××”不属实。原告告知患者药流风险和各注意事项时，要求提供身份证和相关××，并签“ＸＸ”；患者称拿回ＸＸB超单一起复诊开来。“问：2015年3月4日……答：没有”不属实，患者是拿外院手写B超单到我科室就诊。3、对自己的笔录无异议。
原告对被告的第二组证据质证意见如下：病人做了血常规和相关事项，周雪不是当班医生，情况不清楚。科室药物是随着节育环一起购买，科室存放管理，我有病房领物单。病人是在三个病房流办的，是药房发的处方，李院长不清楚情况。我是在执行医疗职务行为，不是××患者，各个科室都参与了。2000元的押金，我虽然没有职责，但医院比较小，病人要求门诊处理，我只是代收，不是放到自己口袋里，我也告知了收费处和李院长，病人转院时2000元作为医疗费了。
原告对被告的第三组证据质证意见如下：三份证据无异议，××观点有异议。俞婷婷隐瞒了病史，后来才告知她做过钳刮，我为她实施药物和流产的过程是符合规范的。我也事先告知了风险和注意事项。俞婷婷到朝阳医院需急用钱，我也在家里筹了9000元。
原告对被告的第四组证据的真实性无异议，××观点有异议。
原告对被告的第五组证据质证意见如下：对002号告知书我有异议。周四通知我听证，我周一18号就打电话联系，对方同意延期。我是5月19日交的陈述材料，后来对方视我们放弃，21日就通知我去拿正式的处罚决定书。对002号处罚决定书有异议，我不是××患者，复议也撤销了。对复议决定书也有异议，事实认定有异议，病人是拿着ＸＸ的外院B超单，B超单说胎儿无胎心，停止发育，病人又要回去B超单，好开计生××；病人复诊时，仍没有带来B超单和相关××。处罚时没有充分听取我的意见。4月15日就通知我吊销我的证以及罚款。
对被告的法律依据，原告对法律本身无异议，但认为适用法律错误。非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠与原告的情况不符，原告是医疗职务行为。俞婷婷是胎儿已经是死亡胎体，与上述情况不符。原告是有资质的，在正常机构实施的，怎么是非法。
经举证、质证，本院对上述证据认证如下：
原告的第一组证据被告无异议，本院予以确认。
原告的第二组证据本院经审查认为，本案争议的行政处罚决定书的字号是淮卫医罚（2015）006号，之前形成的若干份行政处罚决定书、告知书以及复议决定书，不能××淮卫医罚（2015）006号行政处罚决定书是否合法。原告用行政处罚事先告知书006号××原告始终不认可处罚并要求返还罚款，本院认为原告该××观点实为原告的诉求，是否能达到诉求应结合全案证据综合判定。被告异议成立。
原告的第三组证据，对证据1的病历，因原告仅提供单页病历，未提供完整病历原件，本院对其真实性不予认可，即便该病历为真，上载ＸＸ的表述“终止引产××下次就诊带来”侧面××原告施行手术未查验相关资料。证据1的借条结合当事人陈述可以××原告垫付9000元治疗款的事实。对证据2的××，系证人证言，证人应当出庭作证，无正当理由未出庭作证的证人证言不能单独作为认定案件事实的依据。证据3系原告为俞婷婷实施诊疗之后朝阳医院的彩超单，上载胎儿的状态不能××原告不是“两非”。证据4系俞婷婷的民事起诉书，民事起诉书记载的内容未经司法机关确认，不能作出依据。故该组证据不能××原告的××观点，被告异议成立。
原告的第四组证据，对证据1医院化验单，经核对原件对真实性予以确认，但其仅能××患者作了相关检查，是否能达到原告××目的应结合全案证据综合判定。对证据2的用药处方，时间是3月7日和3月8日，是在原告为俞婷婷实施诊疗行为之后，该处方不影响对原告行为的定性，不具有关联性，本院对该证据不予采纳。对证据3的收费票据，因发票时间为2015年5月15日，是原告为俞婷婷实施诊疗之后的两个月，是在行为之后形成，不影响原告行为的定性，不具有关联性，本院对该证据不予采纳。对证据4短信，结合生活常理，若是××患者而不是原告本人，且从内容看不出与本案的关联性，本院对该证据不予采纳。对证据5两份××，系两份书面证人证言，证人应当出庭作证，无正当理由未出庭作证的证人证言不能单独作为认定案件事实的依据。对证据6领物单，上面并无记载本案中用的药品，是否能达到原告××观点应结合全案证据综合判定。被告异议部分成立。
被告的第一组证据，本院经核对原件，对真实性予以确认。原告的抗辩理由是对患者俞婷婷的诊疗过程细节的补充说明，不能有效抗辩其未为患者办理门诊、住院手续、××患者实施人工终止妊娠措施的事实。该组证据经审查，结合原告认可的原告本人的询问笔录，可以达到被告的××观点。
被告的第二组证据，本院经核对原件，对真实性予以确认。原告的抗辩理由称科室药物随节育环一起购买，结合举证的领物单，并看不出领取两种药物的痕迹，其抗辩不予采纳。原告抗辩称2000元只是代收，也告知收费处和李院长，但从该组证据结合当事人陈述，2000元是3月8日事发后，原告将该笔费用垫付了患者的医疗费，也是事后再将情况反映，且原告辩称没有证据佐证，该抗辩不予采纳。被告的该组证据可以达到被告的××观点。
被告的第三组证据，原告对证据本身无异议本院予以认定。原告对××观点有异议，本院经审查认为，该组证据可以××姚红对患者采取药物引产，造成患者子宫破裂、最终采取子宫切除的后果。被告的表述是客观事实的描述，并不涉及主观过错，原告抗辩其规范实施药流、患者隐瞒病史以及筹款行为，并不能改变前面违法行为的存在以及造成的后果。原告异议不成立。
被告的第四组证据，原告对证据真实性无异议，本院予以认定。原告对××观点有异议，本院经审查认为，原告的未执行相关规定违法对妊娠14周以上的孕妇违规进行人工终止妊娠术，该行为不区分主观状态，是否了解或应当了解该规定不影响其行为的违法性。
被告的第五组证据，原告对002号告知书、002号决定书、复议决定书有异议。本院经审查认为，本案争诉的是淮卫医罚（2015）006号行政处罚决定书，002号行政处罚决定书已经被复议决定所撤销，原告的抗辩与异议不是针对争诉的具体行政行为，故原告异议不成立。
被告的法律依据本身原告无异议，但认为适用法律错误。本院经审查认为，人工终止妊娠术是计划生育手术的一种，《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》第七条、第八条规定了施行终止妊娠术应当查验登记相关××材料；《安徽省禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》的第九条规定了可以施行手术的情形，第二十条规定了违反规定施行手术的后果及应当承担的责任；《中华人民共和国人口和计划生育法》第三十六条规定了非法为他人施行手术应当承担的法律责任。本案原告没有法律法规规定的可以施行手术的情形，也未按照规定查验相关××，被告作出的淮卫医罚（2015）006号行政处罚决定适用法律正确。原告异议不成立。
经审理查明：
原告姚红系安徽淮南卫校附属医院妇产科执业医师，2015年3月4日，患者俞婷婷以“ＸＸ”化名来到淮南卫校附属医院要求引产，姚红在未查验、登记第三人身份××及其他有关××的情况下，为患者实行了药物引产手术，并做了血常规、血凝等化验检查。姚红收取了患者2000元并开具了米非司酮以及米索前列醇药品。3月8日患者因引产过程出现意外，转入朝阳医院救治，期间姚红将之前收取的2000元以及自筹的9000元垫付了患者的医疗费。3月31日，被告淮南市卫生和计划生育委员会接到患者俞婷婷的举报材料，反映姚红××诊费施行药物引产最终导致举报人子宫摘除的后果。淮南市卫生和计划生育委员会受理后立案调查，于2015年5月21日作出淮卫医罚字（2015）002号行政处罚决定书，决定对姚红除以警告，没收违法所得2000元，罚款人民币20000元，吊销《医师执业证书》的行政处罚。原告不服该行政处罚决定，在法定期限内，于2015年7月15日向淮南市人民政府提出了行政复议。淮南市人民政府经复议，于2015年10月9日作出了淮府复决（2015）15号行政复议决定书，撤销了淮卫医罚字（2015）002号行政处罚决定书，并责令重做。淮南市卫生和计划生育委员会于2015年12月10日作出了淮卫医罚（2015）006号行政处罚决定书，决定对姚红处以警告，罚款人民币20000元的行政处罚。原告不服被告作出的淮卫医罚（2015）006号行政处罚决定书，向法院提起诉讼，要求撤销被告作出的淮卫医罚（2015）006号行政处罚决定书。
本院认为，根据《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》第七条以及第八条之规定，对实行中期以上（妊娠14周以上）非医学需要的终止妊娠手术的，需经县级人民政府计划生育行政部门或所在乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构批准，并取得相应的××。承担施行终止妊娠手术的医务人员，应在手术前查验、登记受术者身份证，以及上述规定的医学诊断结果或相应的××。结合全案证据以及双方当事人的陈述和原告本人的自认，3月4日，姚红为患者俞婷婷施行药物流产手术之前，未查验登记受术者的身份证以及上述的相应××，违反了上述规定，故淮南市卫生和计划生育委员会作出的淮卫医罚（2015）006号行政处罚决定书证据确凿。2015年12月4日，淮南市卫生和计划生育委员会作出淮卫医告字（2015）006号行政处罚事先告知书，告知其拟作出的行政处罚，并告知其听证权以及陈述申辩权，因原告不认可该行政处罚决定，该告知书在原告单位淮南卫校附属医院留置送达，并有院方李德祥、孟育二人在场见证。2015年12月10日，淮南市卫生和计划生育委员会作出淮卫医罚（2015）006号行政处罚决定书，并在淮南卫校附属医院办公室送达，有原告签名签收，故淮南市卫生和计划生育委员会作出的淮卫医罚（2015）006号行政处罚决定书符合法定程序。根据《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》第七条、第八条的规定，施行终止妊娠术应当查验登记相关××材料；根据《安徽省禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》第九条的规定，有五种例外情形可以实施终止妊娠，但原告不符合可以实施终止妊娠的情形；根据《中华人民共和国人口和计划生育法》第三十六条的规定，非法为他人实施计划生育手术的，给予警告，没收违法所得，没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款，原告未查验身份及相关××即为他人实施计划生育手术，违反法律规定，因收取的2000元已经垫付相关费用，没有违法所得，故被告给予其警告以及20000元罚款的行政处罚适用法律正确。综上，淮南市卫生和计划生育委员会作出淮卫医罚（2015）006号行政处罚决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告姚红的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于淮南市中级人民法院。
审 判 长 杨 勇
人民陪审员 王祥跃
人民陪审员 廖春侠
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 范 文
附相关法律规定：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《中华人民共和国人口与计划生育法》
第三十六条违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法为他人施行计划生育手术的；
（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
（三）进行假医学鉴定、出具假计划生育××的。
《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》
第七条符合省、自治区、直辖市人口与计划生育条例规定生育条件，已领取生育服务证，拟实行中期以上（妊娠14周以上）非医学需要的终止妊娠手术的，需经县级人民政府计划生育行政部门或所在乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构批准，并取得相应的××。
已领取生育服务证，未经计划生育行政部门批准擅自终止妊娠的，乡（镇）人民政府、街道办事处或县级人民政府计划生育行政部门应当给予批评教育；在未确认事实前，暂不批准再生育的申请。
第八条承担施行终止妊娠手术的医务人员，应在手术前查验、登记受术者身份证，以及第六条或第七条规定的医学诊断结果或相应的××。
施行中期以上终止妊娠手术的医疗保健机构，应定期将施行终止妊娠手术情况汇总，报医疗保健机构所在地的县级人民政府卫生行政部门，同时抄送同级计划生育行政部门；计划生育技术服务机构应定期将施行终止妊娠手术情况汇总，报计划生育技术服务机构所在地的同级人民政府计划生育行政部门。
《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》
第九条符合法定生育条件，妊娠14周以上的妇女不得终止妊娠，但有下列情形之一的除外：
（一）胎儿患严重遗传性疾病的；
（二）胎儿有严重缺陷的；
（三）因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的；
（四）经批准的医疗保健机构鉴定认为需要终止妊娠的；
（五）省人口和计划生育行政部门规定的其他情形。
属于前款第一项至第四项情形之一要求终止妊娠的，应当向经批准的医疗保健机构、计划生育技术服务机构（以下简称经批准的施术机构）提供本人身份证、省人民政府卫生行政部门批准的医疗保健机构出具的医学意见；有前款第五项情形要求终止妊娠的，应当向经批准的施术机构提供本人身份证和县级人口和计划生育行政部门出具的××。
第二十条医疗保健机构、计划生育技术服务机构的工作人员违反本规定第十一条，未查验、登记有关××施行手术或者手术记录虚假的，按非法施行终止妊娠手术处理；未按规定登记、存档的，由上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过以上的行政处分。