宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沙民初字第735号
原告雍福保，男，生于1955年2月5日，汉族，宁夏中卫市人，小学文化，农民，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
原告刘玉芳，女，生于1956年4月6日，汉族，宁夏中卫市人，不识字，农民，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
原告雍怀家，男，生于1990年5月10日，汉族，宁夏中卫市人，高中文化，无业，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
原告雍顺玲，女，生于1979年2月24日，汉族，宁夏中卫市人，初中文化，无业，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
四原告共同委托代理人武克良，宁夏宝中律师事务所律师，代理权限为一般代理。
被告宁夏鑫林房地产开发有限公司。住所地：宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
法定代表人段学斌，该公司总经理。
委托代理人宋新萍，宁夏言成律师事务所律师，代理权限为特别授权。
原告雍福保、刘玉芳、雍怀家、雍顺玲与被告宁夏鑫林房地产开发有限公司（以下简称鑫林房产公司）房屋拆迁补偿安置合同纠纷一案，本院于2014年5月16日受理，依法组成合议庭，于2014年6月26日公开开庭进行了审理。庭审中，被告鑫林房产公司当庭提出反诉，本院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条的规定，决定合并审理。原告雍福保及原告雍福保、刘玉芳、雍怀家、雍顺玲的共同委托代理人武克良，被告鑫林公司的委托代理人宋新萍到庭参加了诉讼。法庭审理后，因被告鑫林房产公司没有按期预交反诉受理费，本院裁定按照自动撤回反诉处理。本案现已审理终结。
原告诉称，被告为开发建设中卫市沙坡头区官桥花园二期项目，需拆迁原告在该项目范围内的房屋。2011年5月4日，四原告与被告签订《房屋拆迁补偿安置协议》1份，约定被告给四原告在中卫市沙坡头区官桥花园安置两套住房，其中一套为现房，拆迁过渡期为18个月。2013年6月4日，原告雍福保与被告签订《商品房买卖合同》1份，确定被告给原告安置的房屋为官桥花园二期x#楼x单元xxx号和x单元xxx号，但至今被告没有给原告交付房屋。
原告认为，原告按照《房屋拆迁补偿安置协议》完全履行了约定的义务，但被告严重违反协议，不给原告交付安置的房屋，给原告造成了重大经济损失。要求：1.依法确认原、被告签订的《房屋拆迁补偿安置协议》和《商品房买卖合同》有效；2.确认原告与被告签订的《商品房买卖合同》约定房屋属原告所有；3.判令被告办理房屋产权手续；4.判令被告支付安置费29640元（安置费的计算：自2012年11月4日至2014年6月4日共19个月，按照楼房安置面积130平方米×6元／平方米×2倍×19个月）；5.本案诉讼费由被告负担。
原告向法庭提供以下证据证明其主张的事实：
1.房屋拆迁补偿安置协议1份，证明四原告与被告在2011年5月4日签订协议，约定被告给原告安置两套房屋，其中一套是现房的事实；
2.商品房买卖合同1份（复印件），证明被告给原告安置的房屋是官桥花园x号楼x单元xxx号房屋，房屋建筑面积94.44平方米。此房屋应当属原告所有。此外合同约交付房屋时按面积多退少补，补清差价。根据房屋拆迁补偿安置协议约定安置的现房面积76平方米，所以超出安置面积14.44平方米，应当给被告找补差价28880元的事实。
被告对原告提供证据的质证意见：
对原告提供的房屋拆迁补偿安置协议和商品房买卖合同的三性无异议，但证明目的有异议。房屋拆迁补偿安置协议中约定的156平方米是安置房屋面积而不是应调换房屋建筑面积。应调换的房屋建筑面积为130平米，后来安置房屋建筑面积156平方米被现在实际安置的13号楼2单元202室面积94.44平方米及10号楼4单元502室面积76平米所代替，因此超安置的房屋面积应该是现在实际安置的面积170.44平方米，减去应调换的房屋建筑面积130平米，超面积40.44平米。
被告辩称：1.被告鑫林房产公司开发官桥花园项目，与四原告签订了《房屋拆迁补偿安置协议》属实，之后又与原告雍福保签订了《商品房买卖合同》安置官桥花园x号楼x单元xxx号住房也属实，此前还给原告安置了官桥花园x号楼x单元xxx号住房面积76平方米，两套房屋面积共170.44平方米；2.原告主张的安置费计算错误。按照房屋拆迁安置补偿协议约定过渡期18个月内不支付安置费。如超过拆迁过渡期由拆迁人支付给被拆迁人安置补助费，自拆迁至今共36个月，减去18个月还剩18个月，每月按每平方米6元补助，以安置房屋的面积为130平方米计算，拆迁安置费为14040元；3.按照双方签订的房屋拆迁补偿安置协议和商品房买卖合同约定，被告安置原告两套楼房面积170.44平方米，协议安置房屋面积130平方米，超面积40.44平方米，按约定每平方米2000元多退少补，原告应补交房款差价80880元。此外原告还应向被告补交楼层系数差价3697.7元。
被告向法庭提供以下证据证明其主张的事实：
1.《房屋拆迁补偿安置协议》1份，证明四原告与被告签订协议，协议约定18个月内不支付安置补助费，给四原告应调换的房屋建筑面积为130平方米，超面积房屋以每平米2000交房款的事实；
2.中卫市人民政府办公室卫政办发（2012）211号文件1份，证明安置补助费的标准按建筑面积每月6元／平方米予以补助，不存在双倍补偿。安置房屋均价为1420元／平方米，二楼楼层系数上浮10%，五楼楼层系数下浮9%。给拆迁户安置的房屋面积以应调换房屋建筑面积计算，不是以实安置房屋建筑面积计算的事实。
原告对被告提供证据的质证意见：
1.房屋拆迁补偿安置协议，对其三性无异议，但对其证明目的有异议。该份证据证明被告给原告按置的房屋面积为156平方米；
2.中卫市人民政府办公室卫政办发（2012）211号文件，对其合法性、真实性有异议，对其与本案的关联性有异议。原告认可超过临时安置期限按每月6元／平方米补偿。原告依据该文件不能达到其证明目的，因为该文件于2012年6月2日下发，针对的是中卫市第九小学和第七小学的建设项目，不适用于本案。
对原告提供证据的认证：
被告对四原告提供的房屋拆迁补偿安置协议和商品房买卖合同的三性无异议，对其证明效力予以确认。
对被告提供证据的认证：
1.原告对房屋拆迁补偿安置协议的三性无异议，对其证明效力予以确认；
2.中卫市人民政府办公室卫政办发（2012）211号文件，该文件是2012年6月2日发布的，而四原告与被告于2011年5月12日签订房屋拆迁补偿安置协议，所以该证据与本案没有关联性，对其证明效力不予确认。
经审理查明：被告为开发建设中卫市沙坡头区官桥花园二期项目，需拆迁四原告在该项目范围内的房屋。2011年5月4日，四原告与被告签订《房屋拆迁补偿安置协议》1份，协议主要约定：1.拆迁人给被拆迁人应调换房屋建筑面积为130平方米，实际安置房屋建筑面积156平方米，安置房屋地址为官桥花园x号楼和x号楼：其中安置现房一套为10号楼4单元502室面积76平方米，安置13号楼二楼89.98平方米，如有面南座北朝向的优先安置；2.拆迁过渡期限为18个月；3.协议签订后，被拆迁人应在5日内将拆迁房屋腾出交由拆迁人使用；4.补充条款约定：①水暖、电入网费由开发商负责，楼层系数不交；②超面积需按每平米2000元交房款，不足面积按同价格退款；③安置房屋面积最终以房产测绘中心出具的测量报告为准；④交房时找补门款。协议签订后，被告按约拆除了房屋，在拆迁过渡期满后，被告没有给原告交付安置的房屋。
2013年6月4日，原告雍福保与被告签订《商品房买卖合同》（合同编号2013001）1份，合同约定原告购买被告官桥花园二期x楼x单元xxx室住宅房，建筑面积94.44平方米，付款方式约定房屋交付时，按签订的拆迁补偿协议（指四原告与被告签订的房屋拆迁补偿安置协议）多退少补，补清差价。合同没有约定交付房屋的期限、产权登记的期限及双方的违约责任。商品房买卖合同签订后，因被告开发建设的13#楼没有竣工，所以被告至今没有向原告交付房屋。
本院认为：被告鑫林房产公司与四原告签订的《房屋拆迁补偿安置协议》以及其与原告签订的《商品房买卖合同》是双方当事人真实意思表示，双方当事人对合同的效力没有争议，两份合同合法有效。因此，四原告要求确认《房屋拆迁补偿安置协议》及《商品房买卖合同》合法有效的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。
对原告起诉要求确认官桥花园x号楼x单元xxx号住宅房属其所有并要求被告办理该房屋产权手续的诉讼请求，经核，原告雍福保与被告签订的《商品房买卖合同》合法有效，合同双方均应按合同约定全面履行自己的义务。按照合同约定，被告负有向原告雍福保交付中卫市沙坡头区官桥花园二期x#楼x单元xxx号房屋的义务。但是被告开发的涉案房屋至今没有竣工验收并交付，只有被告开发的涉案房屋竣工验收并达到交付条件时，原告才可依据双方签订的《商品房买卖合同》及相关手续确认房屋所有权并依法办理房屋产权登记，实现房屋所有权变更的法律后果。目前涉案房屋没有交付，还不具备确权及办理房屋产权登记的条件，因此原告要求确认官桥花园二期x#楼x单元xxx号房屋属其所有并由被告协助办理房屋产权手续的诉讼请求不成立，本院不予支持。原告可待涉案房屋交付后，具备了房屋产权登记的条件时，要求被告协助办理房屋产权登记。
对于四原告要求被告支付临时安置补助费29640元的诉讼请求，经核，《房屋拆迁补偿安置协议》中明确拆迁过渡期为18个月，此期间拆迁人给被拆迁人临时安置补助费没有约定，应视为不支付临时安置费，超过18个月的拆迁过渡期，由拆迁人支付被拆迁人临时安置补助费。双方当事人于2011年5月4日签订拆迁协议，被告应当于2012年11月4日向原告交付安置房屋，但被告没有在18个月的拆迁过渡期满后给原告交付安置房屋，应当承担违约责任，自2012年11月4日给原告支付临时安置补助费。原告要求被告自2012年11月4至2014年6月4日共承担19个月临时安置补助费的意见，符合客观事实，予以采纳。
对于超过拆迁过渡期临时安置补助费的标准，双方当事人没有约定，参照《中卫市人民政府关于调整2009年度城市规划区房屋拆迁补偿基准价格的通知》第三条“临时安置补助费继续执行2008年标准，其中居住用房为每平方米4.5元／月、办公用房为每平方米5.5元／月、生产或营业用房每平方米10元／月。……产权调换超过协议规定过渡期限的，临时安置补助费从逾期之日起按双倍支付。”及第八条“调整后的房屋拆迁货币补偿基准价格自2009年1月1日起执行。”的规定，超过拆迁过渡期的临时安置补助费应当按照每平方米4.5元／月的双倍计算。被告应当支付原告超过拆迁过渡期的临时安置补助费9234元［（实安置房屋建筑面积130㎡－现房76㎡）×4.5元／㎡×2×19个月］。原告要求被告按照130平方米支付临时安置补助费的请求，因没有考虑被告已实际安置其一套现房76平方米的实际情况，故不予采纳。原告要求按每平方米以每月6元的双倍计算临时安置补助费的请求，不符合相关政策规定，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告宁夏鑫林房地产开发有限公司与原告雍福保、刘玉芳、雍怀家、雍顺玲于2011年5月4日签订的《房屋拆迁补偿安置协议》和其与原告雍福保在2013年6月4日签订的《商品房买卖合同》（合同编号2013001）有效；
二、被告宁夏鑫林房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告雍福保、刘玉芳、雍怀家、雍顺玲逾期交房的临时安置补助费9234元；
三、驳回原告雍福保、刘玉芳、雍怀家、雍顺玲的其他诉讼请求。
如被告宁夏鑫林房地产开发有限公司未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1071元（原告缓交），由原告雍福保、刘玉芳、雍怀家、雍顺玲负担737元，由被告宁夏鑫林房地产开发有限公司负担334元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。
审 判 长 王希刚
审 判 员 吴晓利
人民陪审员 高 博
二〇一四年九月十七日
书 记 员 张立佳
附：本案相关的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。
第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。
离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。