黑龙江省哈尔滨市道外区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）外民一初字第743号
原告张胜云，1966年6月16日出生（公民身份号码XXX），住哈尔滨市道外区。
委托代理人齐永超，黑龙江日晟律师事务所律师。
委托代理人ＸＸ启，黑龙江日晟律师事务所律师。
被告哈尔滨市新光工艺美术厂，住所地哈尔滨市道外区。
法定代表人贾菊，经理。
委托代理人杨树忙，黑龙江仁邦律师事务所律师。
原告张胜云与被告哈尔滨市新光工艺美术厂（以下简称新光美术厂）劳动争议纠纷一案，本院受理后，于2015年7月31日，依法由代理审判员王宝珠公开开庭进行了第一次审理，原告张胜云及其委托代理人齐永超，被告新光美术厂委托代理人杨树忙到庭参加诉讼。2015年11月4日，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了第二次审理，原告张胜云及其委托代理人ＸＸ启，被告新光美术厂委托代理人杨树忙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张胜云诉称，原告与被告1994年解除劳动关系。2007年原告符合病退标准，但由于被告扣押原告档案，未按法律规定转交至户口所在地的街道劳动部门，造成原告至今无法办理病退。原告一直与被告协商，并多方寻求均未能予以解决。2015年5月25日，哈尔滨市道外区劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理决定。被告的行为给原告造成严重的经济损失，侵犯了原告的合法权益，故原告诉至法院，请求判令：1、被告及时将原告档案转交其户口所在地的街道劳动部门；2、被告立即到原告所在区社会保险经办机构填报《职工养老保险名册》；3、被告赔偿原告因扣其档案所造成的损失74，891.50元；4、诉讼费由被告承担。
被告新光美术厂辩称，本案已经超过了诉讼时效。从1994年9月4日解除劳动关系，到2014年9月4日已经超过了20年.根据《民法通则》第一百三十七条规定，从权利被侵害之日起超过20年的人民法院不予保护。原告与被告于1994年9月4日解除劳动关系，故被告无义务为原告办理职工养老名册。原告档案未转出，是原告本人原因造成，原告始终未提交接收单位的商调函。根据《企业职工档案管理工作规定》档案不能交给本人，因此不存在被告扣押原告档案的事实。如原告提供符合法律规定的手续，原告随时可以将人事档案调走。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
原告张胜云为证明其主张的事实成立，向本院提供证据如下：
证据一、《一次性有偿安置合同书》及《公证书》。证明原告与被告在1994年9月7日签订《一次性有偿安置合同书》，并进行公证，至此双方解除劳动关系。
证据二、医疗材料及残疾证。证明原告2007年10月9日因脑出血住院，治疗出院后符合肢体残疾（二级），办理残疾证，进一步证实原告自2007年患病致残后符合办理病退条件。
证据三、不予受理告知书两份。证明原告办理病退时，因被告未按法律规定移交原告的档案，造成原告无法办理病退，为此原告多次上访均被告知不予受理。
证据四、法律条文。证明被告应按法律规定移交原告档案，未移交造成损失的，应予以赔偿。
证据五、原告应得赔偿数额计算方法及依据。证明原告因被告未及时移交其档案造成无法办理养老手续，无法领取养老金，给原告造成极大的经济损失和生活上的困难。
证据六、仲裁申请书、不予受理通知书。证明原告所诉事由仲裁机构不予受理，只能通过诉讼解决。
被告新光美术厂为证明其主张的事实成立，向本院提供证据如下：
证据一、公证书。证明原、被告于1994年9月4日签订了一次性有偿安置合同，双方解除了劳动关系，原告的工龄是7.5年。
证据二、关于颁发国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法的通知。证明男满50周岁，女满45周岁，连续工龄满10年由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力，才符合病退条件，被告认为原告不符合病退条件。
庭审中，原、被告对对方提供的证据进行了质证，并发表了如下质证意见：
被告对原告提供的证据一，无异议。被告对原告提供的证据二，真实性无异议，证明问题有异议。办理病退需符合劳动局劳动能力鉴定，原告没有进行劳动能力鉴定，不能证明其符合病退条件。被告对原告提供的证据三，真实性无异议，证明问题有异议，该证据同时证明原告所主张的档案移交问题是企业同意其将档案取走。被告对原告提供的证据四，真实性无异议，证明问题有异议。被告严格按照法律规定办理了原告档案，原告未提交接收单位商调函是造成档案未能移交的原因，因此所造成的损失应由原告自行承担。被告对原告提供的证据五，有异议，计算方式和标准不具有任何的法律效力，被告不予认可。被告对原告提供的证据六，真实性无异议。
原告对被告提供的证据一，无异议。原告对被告提供的证据二，真实性无异议，证明问题有异议。原告要办理病退手续，需要向劳动部门提交其劳动档案和劳保手册，因被告没有将原告的劳动档案和劳保手册移交给劳动部门，才致使原告不能办理病退。
通过对上述证据的质证与分析，合议庭认证如下：
原告提供的证据一、被告提供的证据一，能够证明原、被告双方已于1994年9月7日解除劳动关系。原告提供的证据三，能够证明2014年、2015年哈尔滨市工业信息商务局对“原告要求被告按职工待遇给予办理养老保险、医疗保险及生活困难补助及要求被告给档案”等问题作出了不予受理告知书。原告提供的证据四，能够证明原、被告解除劳动关系后，被告未将原告档案转出，应承担赔偿责任。原告提供的证据六，哈尔滨市道外区劳动人事争议仲裁委员会作出的不予受理通知书，能够证明原告起诉经过仲裁裁决，属于法院审理范围的事实。以上证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，能够证明原告的诉讼主张，故对上述证据的证明效力，本院予以采信。
原告提供的证据二、证据五，能够证明2007年10月9日原告因脑出血到哈尔滨医科大学附属第一医院住院治疗56天，于2007年12月4日出院，上述证据不足以证明原告符合病退条件及被告未及时转交档案给原告造成的损失数额，故对上述证据本院不予采信。被告提供的证据二，因原告未到相关部门申请办理病退，该证据不能证明被告的主张，故本院不予采信。
结合对上述证据的分析、认定及庭审中当事人对事实的陈述，本院认定事实如下：1994年9月7日，原告张胜云与被告新光美术厂签订《一次性有偿安置合同》，该合同经哈尔滨市道外区公证处（94）哈外证民字第1039号《公证书》予以公证。原、被告解除劳动关系后，原告张胜云档案一直在被告处未发生移转。2007年10月9日原告因脑出血到哈尔滨医科大学附属第一医院住院治疗56天，于2007年12月4日出院。
2015年5月19日，原告以其与被告1994年解除劳动关系后，被告扣押其档案导致其无法办理病退为由，向哈尔滨市道外区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。2015年5月25日，哈尔滨市道外区劳动人事争议仲裁委员会作出哈外劳人仲不字（2015）第42号不予受理通知书，以原告超过申请仲裁法定时效期间，决定不予受理。
2015年6月3日，哈尔滨市残疾人联合会向原告张胜云签发残疾人证，认定原告张胜云为肢体贰级残。
基于对上述事实所依据的证据的分析与认定，本院认为，原告张胜云与被告新光美术厂于1994年9月7日签订《一次性有偿安置合同》后，原告张胜云即与被告新光美术厂解除劳动关系。依据法律规定，被告新光美术厂应按照相关规定及时将原告张胜云档案转交到原告张胜云新的工作单位或者其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。因原告张胜云自与被告新光美术厂解除劳动关系后一直没有固定的单位，故原告张胜云要求被告新光美术厂将原告张胜云档案转交原告张胜云户口所在地的街道劳动（组织人事）部门诉讼请求有理，本院予以支持。原告请求被告为其填报《职工养老保险手册》，根据1991年6月26日施行的《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》第二条、第四条之规定，随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度，企业和职工个人缴纳的基本养老保险费分别记入《职工养老保险手册》。原告在被告处工作期间，被告未为其建立养老保险个人账户，根据法律规定，职工应当参加社会养老保险，《职工养老保险手册》由职工所在企业填写，故原告的请求合理，本院予以支持。原告请求被告赔偿其交通费，因其未提供相应的证据证明原告所花费的交通费用，故本院不予支持。原告请求被告赔偿其因档案未转移造成的损失，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定，劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任，故对于原告的损失可按照2008年至2015年黑龙江省哈尔滨市最低职工平均工资标准计算。2008年至2009年黑龙江省哈尔滨市每年最低工资标准为7，800元（650元／月×12个月），原告分别要求被告赔偿4，117.80元、5，257.80元，均低于最低工资标准，故对于原告的请求，本院予以支持。2010年至2012年黑龙江省哈尔滨市每年最低工资标准为10，080元（840元／月×12个月），原告分别要求被告赔偿6，541.80元、7，945.80元、9，385.80元，均低于最低工资标准，故对于原告的请求，本院予以支持。2013年至2015年黑龙江省哈尔滨市每年最低工资标准为13，920元（1，160元／月×12个月），原告分别要求被告赔偿11，869.80元、14，353.80元、8，418.90元（2015年1月至6月），其中2013年诉讼请求11，869.80元低于最低工资标准，故对于原告的诉请本院予以支持。2014年至2015年诉讼请求均高于最低工资标准，故对该两年的诉讼请求应按照最低工资标准计算。原告要求被告赔偿其精神损失费，因原告未提供证据证明因被告未按规定移交档案所造成的精神损害，故本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条、第八十四条，《中华人民共和国社会保险法》第十条，《企业职工档案管理工作规定》第十八条，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》第二条、第四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、待本判决发生法律效力后10日内，被告哈尔滨市新光工艺美术厂将原告张胜云的档案转交至原告张胜云户口所在地的街道劳动（组织人事）部门；
二、待本判决发生法律效力后10日内，被告哈尔滨市新光工艺美术厂为原告张胜云填报《社会养老保险手册》；
三、待本判决发生法律效力后10日内，被告哈尔滨市新光工艺美术厂支付原告张胜云赔偿金65，998.80元（2008年4，117.80元＋2009年5，257.80元＋2010年6，541.80元／＋2011年7，945.80元＋2012年9，385.80元＋2013年11，869.80元／年＋2014年13，920元＋2015年1月至6月6，960元）；
四、驳回原告张胜云其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元（原告已预付），由被告哈尔滨市新光工艺美术厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 牟英国
代理审判员 王宝珠
人民陪审员 王雨群
二〇一五年十二月二十八日
书 记 员 赵丽楠