北京市丰台区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）京0106行初15号
原告姚春玲，女，1970年3月1日出生。
被告北京市公安局丰台分局，住所地北京市丰台区东大街26号。
法定代表人王新元，分局长。
委托代理人徐建勋，男，北京市公安局丰台分局干部。
委托代理人杨春，男，北京市公安局丰台分局干部。
第三人任志国，男，1957年7月3日出生。
原告姚春玲因治安管理一案，不服北京市公安局丰台分局张郭庄派出所（以下简称张郭庄派出所）作出的不予行政处罚决定书，以北京市公安局丰台分局（以下简称丰台公安分局）为被告向本院提起行政诉讼，一并要求行政赔偿。本院受理后，依法向丰台公安分局送达起诉书副本及应诉通知书，并依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条之规定，通知利害关系人任志国作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年4月26日公开开庭审理了此案。原告姚春玲，被告丰台公安分局的委托代理人徐建勋、杨春，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年8月26日，张郭庄派出所作出京公丰（张）不罚决字[2015]第000002号《不予行政处罚决定书》（以下简称被诉不予行政处罚决定书），查明2014年3月16日7时许，姚春玲报警称，在北京市丰台区太子峪白草洼西村301号东侧30米处，因土地使用问题与任志国发生纠纷后被其打伤。经公安机关审查，现有证据不能证明任志国对姚春玲进行殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，决定对任志国不予行政处罚。
原告姚春玲诉称，2014年3月16日，任志国采取暴力手段对原告家口粮田进行非法破坏殴打原告致伤。原告报警后被告对案件未作出处理，原告认为其不履行法定职责，故诉至法院。法院责令被告履行法定职责。原告于2015年11月17日申请法院强制执行。12月7日，原告从执行法官处得到了被诉不予行政处罚决定书。被告没有在被诉不予行政处罚决定书作出后三日内送达原告，违反公安部的规定。请求法院确认京公丰（张）不罚决字[2015]第000002号《不予行政处罚决定书》违法，追究丰台公安分局责任，判令其赔偿原告误工损失费1500元、交通费100元，诉讼费由被告承担。
被告丰台公安分局辩称，2014年3月16日7时30分许，张郭庄派出所接姚春玲报警，称在丰台区太子峪白草洼西村301号东侧30米处，因土地使用问题与人发生纠纷后被打伤。接报警后，民警立即到现场开展工作。经了解，姚春玲称因土地使用问题与任志国发生争执被其打伤。当日，张郭庄派出所将案件受理为治安案件，并开展调查取证工作。因张郭庄派出所未能及时办结案件，姚春玲于2015年5月11日提起行政诉讼，要求被告依法结案。2015年7月29日，法院作出责令被告在法定期限内对姚春玲2014年3月16日报警被打案件依法作出处理。经调查，现有证据不能证实任志国对姚春玲实施了殴打行为，且经司法鉴定姚春玲身体损伤程度不构成轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，张郭庄派出所决定对任志国不予行政处罚事实清楚，证据充分，程序合法，请求人民法院予以维持。被告丰台公安分局提交以下证据证明被诉行为符合法律规定：1、呈请延长办案时间审批表；2、受案登记表；3、受案回执；4、“110”接处警记录；5、姚春玲的常住人口基本信息；6、2014年3月16日9时30分至2014年3月16日10时30分对任志国的询问笔录；7、2014年3月16日16时30分至2014年3月16日16时50分对任志国的询问笔录；8、2014年3月16日9时30分至2014年3月16日10时30分对项××的询问笔录；9、2014年3月16日16时00分至2014年3月16日16时30分对项××的询问笔录；10、2014年3月16日10时00分至2014年3月16日10时30分对刘××的询问笔录；11、2014年3月16日10时00分至2014年3月16日10时30分对田××的询问笔录；12、2014年3月16日10时30分至2014年3月16日10时58分对李××的询问笔录；13、2014年3月16日10时00分至2014年3月16日10时30分对董××的询问笔录；14、2014年3月16日10时20分至2014年3月16日10时50分对姚春玲的询问笔录；15、2014年3月17日9时00分至2014年3月17日9时39分对项×2的询问笔录；16、2014年3月19日9时00分至2014年3月19日9时30分对杨××的询问笔录；17、2014年3月16日11时30分至2014年3月16日11时50分对赵××的询问笔录；18、租赁合同及附件；19、项×1交纳土地承包费收据4张；20、姚春玲的诊断证明书；21、董××的诊断证明书；22、姚春玲的人体损伤程度鉴定书；23、董××的人体损伤程度鉴定书；24、工作记录12份；25、（2015）丰行初字第198号《行政判决书》；26、2015年8月18日15时00分至2015年8月18日15时50分对任志国的询问笔录；27、2015年8月26日9时00分至2015年8月26日9时20分对任志国的询问笔录；28、2015年8月26日10时00分至2015年8月26日10时30分对任志国的询问笔录；29、2015年8月7日10时55分至2015年8月7日11时15分对王×1的询问笔录；30、2015年8月7日11时30分至2015年8月7日12时00分对董××的询问笔录；31、2015年8月7日9时35分至2015年8月7日10时05分对田××的询问笔录；32、2015年8月7日16时25分至2015年8月7日16时40分对王×2的询问笔录；33、呈请行政处罚审批表；34、被诉不予行政处罚决定书、圆通速递详情单。被告丰台公安分局还提交了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项作为法律法规依据。
经庭审质证，本院认为，被告丰台公安分局证据21、23与本案不具关联性，不予采用。被告丰台公安分局的其他证据，具备真实性、合法性及关联性，本院予以采纳。
经审理查明，2014年3月16日7时39分，原告姚春玲报警，称其在北京市丰台区长辛店太子峪白草洼西村301号因建房纠纷被任志国打伤。张郭庄派出所出警，并于当日按治安案件予以受理。2014年3月16日至同年3月19日，办案民警向姚春玲、任志国、项×1、项×2、刘××、田××、李××、董××、杨××、赵××等人进行调查，向丰台区长辛店太子峪村调取了任志国与北京市丰台区太子峪农工商联合公司签订的《租赁合同》、项×1交纳土地承包费的收据，收集了原告姚春玲的医院诊断证明书，并委托北京市丰台区公安司法鉴定中心对原告姚春玲身体损伤程度进行司法鉴定，鉴定结论为姚春玲身体所受损伤程度为不构成轻微伤。2015年5月11日，姚春玲认为丰台公安分局对其所报案件一直未依法结案，向本院提起行政诉讼。2015年7月29日，本院作出（2015）丰行初字第198号《行政判决书》，责令丰台公安分局在法定期限内对姚春玲2014年3月16日报警被打案件依法作出处理。2015年8月26日，张郭庄派出所作出被诉不予行政处罚决定书。姚春玲不服，直接提起本行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国人民警察法》第二条，公安机关及人民警察负有保护公民人身权和财产权的法定职责。对于违反治安管理规定的行为，应依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相应规定，在查清事实的基础上依法作出处理。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条规定，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。本案中，根据现有证据，不能证实任志国有殴打姚春玲的违法行为，公安机关决定对任志国不予行政处罚，并无不妥。姚春玲的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
驳回原告姚春玲的诉讼请求。
诉讼费五十元，由原告姚春玲负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费五十元，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 阎雪莲
人民陪审员 韩觉宏
人民陪审员 卢桂萍
二〇一六年五月二十七日
书 记 员 姜尚言
王悦