江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0924民初2267号
原告：射阳县华成农业开发有限公司，住江苏省射阳县经济开发区新二砘58号。
法定代表人汤本军，该单位总经理。
委托诉讼代理人：许学军，江苏德佳律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈海洋，射阳县春晨法律服务所法律工作者。
被告：胥爱国，个体养殖户。
原告射阳县华成农业开发有限公司与被告胥爱国渔业承包合同纠纷一案，本院于2016年3月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告射阳县华成农业开发有限公司的委托诉讼代理人许学军和陈海洋、被告胥爱国到庭参加诉讼。审理中，因双方争议极大、案情复杂，依法转入普通程序，公开开庭进行了审理。原告射阳县华成农业开发有限公司的委托诉讼代理人许学军、被告胥爱国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
射阳县华成农业开发有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求判决胥爱国将其承包的38亩塘口予以返还，并支付自2016年1月1日起至实际返还之日止按550元/亩/年计算的土地占用费；2.请求判决胥爱国承担本案的诉讼费用。事实和理由：2014年12月29日，射阳县华成农业开发有限公司与胥爱国签订了一份《射阳县国有海涂资源土地承包合同》，约定射阳县华成农业开发有限公司将原射阳港对虾养殖二公司辖区内十场4号塘口的38亩鱼塘承包给胥爱国进行养殖，承包期限从2015年1月1日至2015年12月31日止。同时，双方约定，承包合同期满，射阳县华成农业开发有限公司可无条件收回胥爱国承包的土地。现合同已到期，射阳县华成农业开发有限公司决定收回承包地另行规划，并以律师函的形式向胥爱国邮寄了到期交还塘口的书面通知，胥爱国一直未向射阳县华成农业开发有限公司交还塘口。
胥爱国辩称，自1996年开始，胥爱国迁到原射阳港对虾养殖二公司从事养殖，一直很安稳。直到2012年，胥爱国所承包的养殖塘口的经营权被转租给盐城朝华工贸实业总公司（现在的射阳县华成农业开发有限公司）后，双方之间产生诸多矛盾，请求政府协调也未果。射阳县华成农业开发有限公司在本案中提起的诉讼，违反了2002年11月28日射阳港养殖公司、中国农业银行射阳县支行和盐城朝华工贸实业总公司邵成林签订的三方协议书、2009年10月12日和2014年4月1日的政府会办纪要和有关政策、本案承包合同的约定内容，且射阳县华成农业开发有限公司的股东之一祁建成电话通知顾爱虎告知胥爱国缴纳2016年的承包费，事实清楚，有银行存款回单证实，这说明双方已经形成了合同关系，只是射阳县华成农业开发有限公司没有把合同给胥爱国。综上所述，射阳县华成农业开发有限公司的起诉没有依据，胥爱国不同意交塘，要求射阳县华成农业开发有限公司撤销起诉，并负担一切经济损失，同时按照2014年4月1日相关部门的会办纪要执行以后的承包费。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.对2009年10月的会办记录、2014年4月的会办纪要，该组证据的真实性当事人均无异议，同时符合关联性要件，对本案事实有证明力，本院予以采信。2.对2014年3月30日朱云、刘志刚等五人共同出具的书面证明，关于2009年10月17日就养殖塘口一事组织多方进行会办的内容，与2009年10月的会办记录相印证，对该部分内容予以采信；关于就鱼塘承包价格达成口头共识的部分内容，与本案承包合同是否到期无关联，对该部分内容不予采信。3.对胥爱国于2015年12月31日交纳了2016年度承包费20900元的事实，当事人在2015年承包合同约定的承包期限届满后，至今未签订新的承包合同，胥爱国向指定账户交纳2016年承包费的事实单独不能认定当事人之间成立事实上的承包合同关系，同时根据胥爱国提交的两份会办文件，均载明“每年承包费上缴时间在上年度的11月30日前完成，若过期不缴作自动放弃处理”，胥爱国缴费时间已逾期一个月，故当事人之间未成立2016年度承包合同关系，且2015年签订的承包合同已到期。
本院认为，本案的争议焦点为射阳县华成农业开发有限公司要求胥爱国交还涉案养殖塘口并支付逾期占用费有无事实及法律依据。1、关于射阳县华成农业开发有限公司的诉讼主张：根据我国法律规定，依法成立的合同受法律保护。射阳县华成农业开发有限公司与胥爱国在自愿、平等的基础上依法签订的承包合同系双方的真实意思表示，应认定合法有效，双方应当按照约定履行。同时，双方在合同中明确约定承包合同期满，射阳县华成农业开发有限公司无条件收回胥爱国承包的海涂资源（土地）。本案中，双方在合同承包期限届满后，未继续签订新的承包合同，现射阳县华成农业开发有限公司要求胥爱国交还所承包的海涂资源（土地），具有事实及法律依据，本院予以支持；双方亦在合同中约定，承包期满时，胥爱国不得影响射阳县华成农业开发有限公司继续发包，并在未取得新的承包权时，不得在原承包海涂资源（土地）上进行任何生产经营活动。胥爱国在未签订2016年土地承包合同的情况下，继续占有并使用案涉承包地，现射阳县华成农业开发有限公司要求胥爱国按照约定承包费550元/亩/年支付逾期占用费，有事实依据，且逾期占用费的计算标准在合理范围内，本院予以支持。2、关于胥爱国在本案中的抗辩主张：首先，胥爱国辩称其自1996年开始承包塘口从事养殖至今的情况及承包过程中发包方变更情况均属事实，射阳县华成农业开发有限公司也未提出异议，应予确认。其次，胥爱国辩称射阳县华成农业开发有限公司在本案中提起的诉讼，违反了射阳港养殖公司、中国农业银行射阳县支行和盐城朝华工贸实业总公司邵成林三方于2002年11月28日签订的协议书、2009年10月12日和2014年4月1日的政府会办纪要和有关政策、本案承包合同的约定内容，且胥爱国在射阳县华成农业开发有限公司的股东之一祁建成电话通知的情况下，已向祁建成指定的银行账户缴纳了2016年的承包费，双方之间已经形成了事实上的合同关系，故射阳县华成农业开发有限公司的起诉没有依据，并不同意交塘，同时要求射阳县华成农业开发有限公司撤销起诉，按照2014年4月1日相关部门的会办纪要执行以后的承包费，并负担一切经济损失。本院认为，承包土地应当签订书面的承包合同。射阳县华成农业开发有限公司与胥爱国之间已签订的承包合同，双方应按约履行。胥爱国在未签订2016年承包合同的情况下，依据本人缴纳2016年承包费的事实主张承包合同关系成立，于法无据。同时，胥爱国提交的2009年10月12日和2014年4月1日的政府会办材料中明确载明“每年承包费上缴时间在上年度的11月30日前，若过期不缴作自动放弃处理”，胥爱国缴纳2016年承包费的时间是2015年12月31日，已超过上述时间。胥爱国现有证据不足以证明其抗辩意见，并不足以反驳射阳县华成农业开发有限公司的诉讼主张，故对胥爱国的抗辩意见，本院不予支持。
综上所述，射阳县华成农业开发有限公司在本案中提出的诉讼请求具有事实及法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国土地管理法》第十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：
被告胥爱国于本判决生效之日起六十日内向原告射阳县华成农业开发有限公司交还位于原射阳港对虾养殖二公司十场的4号塘口，并支付逾期的土地占用费（自2016年1月1日起至实际交还之日止按550元/亩/年计算）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费323元，由被告胥爱国负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 董士玲
代理审判员 郭 贾
人民陪审员 李宏连
二〇一六年八月八日
书 记 员 蔡倩芸
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
2.《中华人民共和国土地管理法》
第十五条国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。
3.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。