湖北省房县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂房县刑初字第00039号公诉机关湖北省房县人民检察院。被告人高某（曾用名高应杰），男，1964年11月9日出生于湖北省房县，公民身份号码420325196411093037，汉族，中专文化，房县化龙堰镇党委委员、副镇长，住房县城关镇东大街324号；房县第十七届人大代表，2014年9月2日经第十七届房县人大常委会决定被暂停人大代表职务。2014年9月3日因涉嫌贪污罪、受贿罪和滥用职权罪经房县人民检察院决定刑事拘留，同月13日经十堰市人民检察院决定逮捕，同日由房县公安局执行逮捕，2014年11月11日经房县人民检察院决定取保候审。2015年3月31日经本院决定逮捕，次日由房县公安局执行逮捕时，房县看守所以其患严重疾病为由不予收押，现在家。辩护人蔡红，湖北陵燕律师事务所律师。被告人何某，房县化龙堰镇民政办主任。2014年8月29日因涉嫌贪污罪和滥用职权罪经房县人民检察院决定刑事拘留，同年9月12日经房县人民检察院决定取保候审。2015年3月31日经本院决定逮捕，同日由房县公安局执行逮捕。现羁押于房县县看守所。辩护人曹向红，湖北陵燕律师事务所律师。辩护人刘天河，湖北鸿法律师事务所法律工作者。房县人民检察院以房检公诉刑诉（2015）2号起诉书指控被告人高某犯贪污罪、滥用职权罪、受贿罪，被告人何某犯贪污罪、滥用职权罪，于2015年2月27日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法由审判员陈洪、余淑芬、人民陪审员刘林组成合议庭，由审判员陈洪担任审判长并主审本案，于2015年5月6日公开开庭审理了本案。房县人民检察院指派检察员杨建设、陈龙出庭支持公诉，被告人高某及其辩护人蔡红、被告人何某及其辩护人曹向红、刘天河到庭参加了诉讼。在诉讼过程中，房县人民检察院建议延期审理一次，现已审理终结。公诉机关指控：2009年至2014年，被告人高某在担任房县化龙堰镇副镇长、分管民政、城建工作期间，被告人何某担任房县化龙堰镇民政办主任期间，利用职务之便共同贪污公款6笔合计93852元，其中，被告人高某个人非法占有48400元，何某个人非法占有45452元。另外，被告人高某单独贪污公款一笔10000元，其行为已构成贪污罪；2009年至2013年期间，被告人高某和何某在未经镇领导班子开会商议也未经镇主要领导同意的情况下，擅自挪用民政资金于每年年底向县民政局相关领导、股室负责人及镇上相关领导赠送礼金，多年来累积金额达240000元，其行为构成滥用职权罪；2010年10月的一天下午，房县化龙堰镇福利院建设工程老板段某到被告人高某家，为了请高某在施工过程中帮忙处理邻里纠纷、协调工程用水、用电等问题送给被告人高某现金20000元，被告人高某收受后占为己，其行为已构成受贿罪。特提起公诉，请依法判处。被告人高某辩称：1、对起诉书指控犯贪污罪无异议。但对起诉书指控第七起贪污10000元，是因为其母住房多年失修需要维修而占用了该镇庄房村危房改造资金10000元，是违纪行为；2、自从分管镇民政工作以来，在开展正常工作期间因公开支的交通费、住宿费，出差补助均未报销过，请求司法机关酌情考虑；3、关于段某给我的20000元钱，都是在帮其协调邻里纠纷，通水、通电、通路纠纷时请人吃饭花销了，而花销时段某大部分都在场，认定受贿有点冤。辩护人蔡红的辩护意见是：1、被告人高某的行为不构成滥用职权罪。根据两高关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释的规定，未达到立案标准；2、被告人高某行为不构成受贿罪。段某给付被告人高某20000元现金是用于帮其处理邻里纠纷、协调工程用水、用电等问题请人吃饭开销了，客观上未为他人谋取利益；3、对贪污罪定性无异议，但指控的数额有误；4、被告人高某具有自首和立功情节，并积极退清全部赃款，请求人民法院对其免予刑事处罚。被告人何某辩称：1、起诉书指控我滥用职权，我认为对这笔钱我个人没有支配权；2、关于贪污的事，希望将我因公下乡、核灾、到县局做报表、开会等合理的差旅费及公杂费给予冲减。辩护人曹向红、刘天河的辩护意见是：1、对起诉书指控犯贪污罪无异议，但应冲减被告人何某几年来因公出差合理报销的差旅费、公杂费、下乡补助等费用19080元；2、被告人何某不构成滥用职权罪，没有达到立案标准；3、被告人何某有自首情节；4、积极退清全部赃款。经审理查明：一、贪污2009年至2014年，被告人高某在担任房县化龙堰镇副镇长、分管民政、城建工作期间，被告人何某担任房县化龙堰镇民政办主任期间，利用职务便利共同贪污公款6笔合计93852元，其中，被告人高某个人非法占有48400元，被告人何某非法占有45452元。另外，被告人高某单独贪污公款一笔10000元。具体犯罪事实如下：1、2010年10月，被告人高某在房县九天家私专卖店为镇中心福利院购买价值13oo0元的家具，结账时，高某让该店多开具发票，该店就出具了17982元的发票。发票入账核销后，高某和何某对多出的4982元予以占有，其中，高某分得2500元，被告人何某分得2482元。2、2012年11月，被告人何某在化龙堰镇个体工商户绳德国处为镇中心福利院订制价值12570元的钢棚。结算时，何某让绳德国多开具60oo元发票。发票核销后，被告人高某和何某每人分赃3000元。3、2012年11月，被告人高某和何某在房县九八家电为镇中心福利院购买11800元的家具。结算时，二人让商户多开具8070元发票。发票核销后，被告人高某分得40oo元，被告人何某分得4070元。4、2012年12月，被告人高某在十堰东岳家居广场为镇中心福利院订制一批窗帘。结算时，被告人高某和何某让商户多开具4000元发票。发票核销后，被告人高某和何某每人分赃2000元。5、2013年，化龙堰镇庄房村主任邢富道修建便民桥，请被告人高某争取民政专项资金解决建桥款，高某同意后，安排庄房村虚报12户退伍军人建房向市财政局争取了80000元关爱行动专项资金，并告知邢富道其中40000元用于解决建桥款，余40000元返还民政办。2014年1月25日，被告人高某安排何某将80000元划至庄房村，款到账后，高某安排邢富道用返还镇民政办的40000元中的7000元购买牛肉用于送礼，余33000元交给何某，高某将其中10oo0元送给房县民政局优抚股股长曾士成（另案处理），剩余23000元被二被告人非法占有，其中，被告人高某非法占有13000元，被告人何某非法占有10000元。6、2013年10月，县民政局给化龙民政办拨付100000元的难点村治理经费，被告人高某安排被告人何某找发票套取现金平分。事后，何某通过县民政局基政股孙文均及其朋友，在十堰市南方打字复印店找了53500元发票，高某在发票上签了同意支付，并让何某给孙文均税钱2700元，另外给孙文均3000元钱的辛苦费，何某当场就把5700元钱给了孙文均，剩余的47800元被二被告人平分，各自非法占有23900元。7、2013年，民政办花费30000元为该镇庄房村困难户陈学江购买房屋三间。2013年年底，被告人高某利用分管城建工作的职务便利，以弥补民政办支出为借口，安排镇城建办主任向晓明从危房改造资金中虚列10000元。此后，向晓明以庄房村村民吴业新和张先春的名义虚列危房改造资金10000元交给高某，高某收到款项没有交民政办上账而被其个人占有。上述事实，有检察机关和被告人高某、何某及其辩护人提交，并经法庭质证，认证的下列证据予以证明：1、2012年11月化龙堰镇福利院做钢棚虚开的发票、购买家具虚开的发票，十堰市做窗帘时东岳家居广场虚开发票；2010年10月在房县九天家私购买家具虚开的发票、2012年11月在房县九八家电买电器虚开的发票等；2、房县九八家具广场赵斌的证明、房县化龙堰镇人民政府的证明；3、被告人高某、何某的供述及辩解。二、受贿2010年10月的一天下午，房县化龙堰镇福利院建设工程老板段某到被告人高某家，为了请高某在施工过程中帮忙处理邻里纠纷、协调工程用水、用电等问题送给被告人高某现金2万元，被告人高某收受后占为己。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、证人段某的证言；2、被告人高某的供述与辩解。另查明：2015年3月3日房县人民检察院出具了被告人高某具有投案自首的材料证明；2015年5月5日中共房县纪律检查委员会出具了被告人高某具有立功表现的材料；2015年5月11日房县人民检察院出具了被告人何某具有自首情节的材料。经质证，本院予以确认。案发后，两被告人退缴了全部赃款。本院认为：被告人高某、何某身为国家工作人员，利用职务便利，采用多开发票、虚列支出等手段侵吞公款，被告人高某个人非法占有58400元，被告人何某个人非法占有45450元，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控其犯罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。本院予以确认。被告人高某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控其犯罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。被告人高某及被告人何某的辩护人提出二被告人的行为不构成滥用职权罪的辩护意见与法律规定相符，本院予以采纳。因为根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题解释（一）》的规定，滥用职权罪的立案标准为300000元，且经当庭质证，公诉机关对滥用职权罪的罪名亦予以了否认。被告人高某、何某及其辩护人认为因公出差合理差旅费应予冲减的辩解及辩护意见于法无据，且属另外法律关系，本院不予采纳。被告人高某及其辩护人提出不构成受贿罪的辩解和辩护意见与事实不符，本院不予采纳。鉴于被告人高某认罪态度较好，积极退赃，有悔罪表现，本院可酌情从轻处罚；其具有自首和立功表现，依法可以减轻处罚。被告人何某认罪态度较好，积极退赃，有悔罪表现，本院可酌情从轻处罚；其具有自首情节和犯罪情节相对较轻，依法可以减轻处罚。经房县社区矫正办调查评估认为，对被告人高某、何某可以适用非监禁刑。公诉机关对被告人高某、何某发表并出具了书面量刑意见，即对被告人高某适用缓刑，对被告人何某免予刑事处罚。本案经合议庭评议并经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第三百八十五条第一款、第六十七条第一款、第六十八条第一款、第六十九条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三条之规定，判决如下：一、被告人高某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、被告人何某犯贪污罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长陈洪审判员余淑芬人民陪审员刘林二〇一五年六月二十五日书记员丁晓