新疆维吾尔自治区福海县人民法院行 政 判 决 书（2015）福行初字第8号原告吐尔达肯·马哈德力，男，哈萨克族，1935年10月出生，住新疆福海县。委托代理人阿依肯·吐尔达汗，男，哈萨克族，1972年5月出生，住新疆福海县。（系原告之子）委托代理人木拉提别克·胡马尔，福海县城镇法律服务所法律工作者。被告福海县国土资源管理局，住所地：新疆福海县福海镇永安西路。法定代表人：张春婷，职务：局长。委托代理人马燕，女，回族，1972年10月出生，住新疆福海县，系福海县国土资源局土地储备中心主任。委托代理人巴扎尔汗·卡德尔汗，男，哈萨克族，1969年6月出生，住新疆福海县，系福海县国土资源局土地储备中心工作人员。原告吐尔达肯·马哈德力认为被告福海县国土资源管理局不依法履行奎北铁路建设工程征地补偿协议，于2015年10月14日向本院提起行政诉讼。本院于2015年10月14日立案后，于2015年10月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月9日公开开庭审理了本案，原告吐尔达肯·马哈德力的委托代理人阿依肯·吐尔达汗、木拉提别克·胡马尔与被告福海县国土资源管理局的委托代理人马燕、巴扎尔汗·卡德尔汗到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告吐尔达肯·马哈德力诉称，1999年原告依法取得福海县解特阿热勒乡阔克铁热克村79亩土地使用权，2008年因修建奎北铁路被告征收原告土地16.9亩，被告按照8倍的补偿标准支付原告土地补偿费224176元，被告应当按照10倍的补偿标准向原告支付土地补偿费，被告少支付原告土地补偿费96512元，请求人民法院依法判令被告支付土地补偿费96512元。原告为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：1、农村土地承包经营权证书、农村土地承包合同书复印件各一份，证明原告合法取得了79亩耕地的承包经营权。2、2008年奎北铁路工程电力线三角地等建设项目征地补偿协议一份、2011年5月9日奎北铁路建设工程征地补偿费发放协议一份，证明原告已领取被告支付的土地补偿款。3、福海县解特阿热勒乡阔克铁热克村村委会出具的证明一份、解特阿热勒乡人民政府出具的证明一份，证明被告征收了原告的耕地16.9亩。4、2015年11月1日福海县解特阿热勒乡马拉哈依村党支部书记阿斯木别克出具的证明一份，证明福海县解特阿热勒乡马拉哈依村当时征收耕地的补偿标准是10倍，每亩1800元。5、2009年3月25日、2011年1月13日被告福海县国土资源局与解特阿热勒乡阿勒玛巴克村村民马保山签订的征地补偿协议、补偿费发放协议各一份，证明该村的耕地征收补偿标准是按10倍的标准补偿。被告福海县国土资源局辩称，被告严格按照规定与原告签订了征地补偿协议，并向原告支付了土地补偿款，不存在给原告少支付土地补偿费的问题，被告征收原告土地的行为符合法律规定，没有损害原告的利益，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告福海县国土资源局向本院提交了以下证据：1、新疆维吾尔自治区发展计划委员会、财政厅《关于下发《自治区国土资源系统土地管理行政事业性收费标准》的通知》（新计价房（2001）500号）文件一份，证明原告所在村按人均耕地面积的补偿标准按8倍补偿。2、《新建奎屯至北屯铁路工程建设征地补偿费拨付协议》一份，证明新疆维吾尔自治区国土资源厅给阿勒泰地区征地补偿费的拨款面积及倍数。3、2007年4月3日农机站出具的证明一份，证明解特阿热勒乡阔克铁热克村人均耕地面积2.9亩，原告的征地补偿费只能按8倍的补偿标准支付。4、2008年4月24日福海县人民政府关于奎北铁路征地补偿公告一份，证明福海县国土资源局按照规定公示了征地的补偿安置标准和倍数。5、2007年10月24日奎北铁路工程建设项目地类调查统计表一份（永久性用地）以及奎屯-北屯铁路建设用地补偿费测算表两份（阔克铁热克村、阿勒玛巴克村各一份），证明征用原告耕地的面积及附着物，当时原告地里的农作物已经收获完毕，同时证明原告所在的阔克铁热克村的征地补偿标准。6、《奎北铁路征地补偿协议》复印件三份、补偿费领取单复印件两份，证明原、被告签订了征地补偿协议，被告按照协议向原告付清了征地补偿款。第一次补偿时间为2008年，发放征地补偿款215410.4元整，其中：铁路红线内征地14.066亩（1800元／亩8倍14.066亩=202550.4元）、直径50厘米以上的材树18棵（45元／棵18棵=810元）、直径10厘米以上的材树10棵（15元／棵10棵=150元）、机井1口（700元／米17米=11900元）；第二次补偿时间为2009年11月4日，因铁路红线内漏登记追加征地补偿费6352元，其中：铁路征地0.43亩（1800元／亩8倍0.43亩=6192元）、材树8棵（20元／棵8棵=160元）；第三次补偿时间为2011年5月9日，铁路竣工后，原有道路铁路断开，需要重新顺延道路，占用其耕地3.35亩，发放征地补偿费24120元（1800元／亩4倍3.35亩=24120元）。经庭审质证，被告对原告提供的证据的真实性、合法性均无异议，对原告的证明目不认可，认为原告被征收的耕地按照规定符合8倍的补偿标准；原告对被告提供的证据的真实性、合法性、关联性认可，但认为当时其他村里的被征收土地补偿费是按10倍的标准给予补偿的，原告被征收耕地也应按10倍的补偿标准给予补偿。本院对上述证据认证如下：被告对原告方提供证据的真实性、合法性没有异议，本院对原告提供的真实性、合法性予以确认，原告提供的证据不能证明其被征收的耕地应当按照10倍的标准补偿，对原告的证明目的本院不予确认；原告对被告提供的证据的真实性、合法性、关联性认可，本院予以确认。经审理查明，奎屯至北屯铁路是国家发改委批准的（发改交运（2006）2288号）国家、自治区重点建设项目，为了保证铁路建设的顺利进行，奎北铁路2007年10月开始进行实地征地调查工作，福海县人民政府于2008年4月24日公告了福海县关于奎北铁路征地补偿安置方案：经济作物1800元亩，苜蓿地1800元亩，人均耕地2.5-3亩的按8倍标准补偿安置补偿费等。原告所在的福海县解特阿热勒乡阔克铁热克村人均耕地面积2.9亩，符合8倍的补偿标准。原、被告分别于2008年、2009年11月4日签订了《奎北铁路征地补偿协议》（含地上附着物），被告按照双方签订的征地补偿协议，分两次向给原告支付征地补偿费（含井、树等）总计221762.4元，第一次支付补偿款时间为2008年，向原告支付征地补偿费215410.4元整，其中：铁路红线内征地14.066亩，（1800元／亩14.066亩8=202550.4元）、直径50厘米以上的材树18棵（45元／棵18棵=810元）、直径10厘米以上的材树10棵（15元／棵10棵=150元）、机井1口（700元／米17米=11900元）；第二次于2009年11月4日因铁路红线内漏登记向原告支付追加征地补偿费6352元，其中：铁路征地0.43亩（1800元／亩0.43亩8=6192元）、材树8棵（20元／棵8棵=160元）。原、被告2011年5月9日签订了《奎北铁路工程电力线三角地等建设项目征地补偿协议》，被告征收原告耕地3.35亩耕地，于2011年5月9日向原告支付征地补偿费24120元（1800元／亩3.35亩4=24120元）。本院认为，奎北铁路建设是国家重点建设工程，福海县人民政府依法发布了《福海县关于奎北铁路征地补偿安置方案的公告》，原告与被告签订的征地补偿协议，是双方真实意思表示。原告所在的福海县解特阿热勒乡阔克铁热克村按照人均耕地面积符合8倍的补偿标准，被告2008年、2009年11月4日征收原告的耕地14.496亩按照8倍的补偿标准给予了补偿，2011年5月9日被告征收原告的3.35亩耕地按照4倍的补偿标准给予了补偿，未达8倍的补偿标准，被告应当按照补偿标准再向原告支付24120元（1800元／亩3.35亩4）的征地补偿费。原告要求被告按照10倍的标准支付征地补偿费的主张缺乏证据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告福海县国土资源管理局于本判决生效之日起五日内向原告吐尔达肯·马哈德力支付征地补偿费24120元；二、驳回原告吐尔达肯·马哈德力的其他诉讼请求。三、如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费2000元免交。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿勒泰地区中级人民法院。审 判 长  闫宏标代理审判员  闫 新人民陪审员  钱艳华二〇一六年三月十一日书 记 员  冯俊翔