重庆市江津区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）津法民初字第02494号
原告：李霞土地承包经营户
代表人：李霞（曾用名：李小斜、李小霞），女，汉族，1969年12月5日出生，住重庆市江津区。
委托代理人：ＸＸ丽，江津区维权法律服务所法律工作者，一般代理。
被告：重庆市江津区油溪镇金刚社区居民委员会大溪口居民小组，住所地重庆市江津区油溪镇金刚居二社。
法定代表人：叶树友，社长。
被告：周开福土地承包经营户
代表人：周开福，女，汉族，1948年5月19日出生，住重庆市江津区。
委托代理人：李小丽（周开福之女），汉族，1974年10月3日出生，住江津区，特别授权代理。
原告李霞土地承包经营户与被告重庆市江津区油溪镇金刚社区居民委员会大溪口居民小组（以下简称大溪口居民组）、被告周开福土地承包经营户农村土地承包合同纠纷一案，本院于2014年3月21日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员成明独任审判，于2014年5月16日公开开庭进行了审理，原告代表人李霞及其委托代理人ＸＸ丽，被告大溪口居民组法定代表人叶树友，被告周开福土地承包经营户代表人周开福及其委托代理人李丽到庭参加诉讼。后本院又于2014年8月14日再次开庭审理，此次原告代表人李霞及其委托代理人ＸＸ丽到庭参加诉讼，被告大溪口居民组及被告周开福土地承包经营户经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李霞土地承包经营户诉称：李霞与周开福是母女关系，原告于1998年7月1日依法与第一被告签订了土地承包合同，承包面积为2.55亩，承包期限为30年，即至2028年6月30日止，并取得了土地承包经营权证。之后原告一直耕种该部分土地。2013年1月，周开福通过不正当手段，将原告承包的李世渊的一份土地（木柑土0.4亩和上埃山0.45亩土地的承包经营权）擅自转移到自己的名下，李霞发现后，要求更正，但周开福拒绝配合。请求判决确认原告与第一被告于1998年7月1日签订的土地承包合同有效，确认第一被告与第二被告对李世渊的土地（关于木柑土0.4亩和上埃山0.45亩土地的承包经营权）承包关系无效；判决第二被告依法返还原告李世渊承包地一份0.85亩。
被告大溪口居民组辩称：此事是上任社长办理的，具体情况不清楚。
被告周开福土地承包经营户辩称：1998年签订合同的说法是错误的，当时土地承包经营权证上就是周开福、李世渊及李霞、李小丽四人。李小丽的土地是李霞名下的。现在只是把李小丽的承包地过户到周开福名下。
经审理查明：李世渊与周开福是夫妻关系，共生育了女儿李霞及李小丽。1998年6月16日，以李世渊为代表，周开福、李霞、李小丽为家庭成员共四人，以家庭承包的方式，向原金刚镇圣中村三社（后经合村并镇更名为江津区油溪镇金刚社区居民委员会大溪口居民小组）承包了包括木柑土、卅相在内共1.7亩土地（该面积是习惯面积，实际面积远大于该面积。）。1998年7月1日，原告与周开福等人分户，并对家庭承包地进行了分割，李小斜等人承包了集体经济组织的2.55亩土地（其中部分土地是李霞与周开福分割家庭承包地所得，另有部分土地是温怀水进的集体经济组织收回的别人的承包地），承包期限至2028年6月30日，并由原江津市人民政府向原告颁发了土地承包经营权证。2004年集体经济组织对原告土地承包情况确认如下：现承包方姓名李小霞，经营权共有人李小霞、温姣姣、温怀水，承包面积2.55亩，承包地块为木柑土0.8亩、三十相0.67亩、大下坡0.5亩、上挨山0.58亩。2010年11月30日，江津区人民政府颁发的土地承包经营权证对原告的承包地再次进行了确认，承包方姓名李小霞，承包地确认面积3.66亩，原承包证总面积2.55亩，承包地块情况的确认面积为木柑土0.99亩、三十相0.83亩、大下坡0.92亩、上埃山0.72亩。2005年3月1日，原江津市人民政府颁发给周开福土地承包经营户的土地承包经营权证载明承包方姓名周开福，共有人周开福、李丽，承包面积1.21亩，承包地块3块，承包地块情况为木柑土0.49亩、上埃山0.42亩、马蹄掌0.3亩。2010年11月30日，江津区人民政府颁发的土地承包经营权证对周开福土地承包经营户的承包地再次进行了确认，承包方姓名周开福，承包地确认面积1.69亩，原承包证总面积1.21亩，承包地块情况的确认面积为木柑土0.61亩、上埃山0.52亩、马蹄掌0.56亩。2012年9月，周开福未经原告同意，以原告所承包的土地中有李丽的承包地为由，擅自以李小霞的名义，向相关单位申请，将原告所承包的木柑土0.4亩和上埃山0.45亩土地的承包经营权变更在自己名下，大溪口居民组随即批准同意了该申请，江津区农业委员会于2013年5月28日批准了该申请，后江津区人民政府颁发给周开福土地承包经营户的土地承包经营权证，也将原告所承包的木柑土0.4亩和上埃山0.45亩土地的承包经营权变更在周开福土地承包经营户名下，而江津区人民政府重新颁发给原告的土地承包经营权证也作了相应的变更。后周开福将原属原告承包的木柑土部分让给他人修建房屋（已修建了楼房的第一层），部分被周开福占用，部分荒芜；而原属原告承包地中的上埃山部分荒芜着。
上述事实，有双方当事人陈述，原告提交的证明、原告的三份土地承包经营权证、分户表等，被告周开福土地承包经营户提交的分户表、二份土地承包经营权证、土地承包经营权证登记簿等经庭审质证，足以认定。
本院认为：国家保护承包方的土地承包经营权，承包期内，发包方不得收回承包地。原告与被告大溪口居民组于1998年7月1日签订的土地承包合同是双方当事人的真实意思表示，不违反相关法律规定，且原告所承包的土地经营权于2010年11月30日经江津区人民政府确认，原告与被告大溪口居民组于1998年7月1日签订的土地承包合同合法有效。被告大溪口居民组在承包期限内，未经原告同意擅自变更与原告签订的合法有效的合同，将原告所承包的木柑土0.4亩和上埃山0.45亩土地的承包经营权收回集体，另行发包给被告周开福土地承包经营户，被告大溪口居民组的行为违反了相关法律规定，被告大溪口居民组与被告周开福土地承包经营户于2013年就原告原承包的木柑土0.4亩和上埃山0.45亩土地的承发包关系无效。至于原告要求返还土地的问题，原告原承包的木柑土有部分土地已被他人占用修建房屋，客观上已不能返还，原告可另案解决该部分土地的纠纷；至于原告原承包的木柑土中的其余部分及上埃山0.45亩土地，被告周开福土地承包经营户依法应当返还原告。被告周开福土地承包经营户辩称原告所承包的土地中有李丽的份额，根据被告周开福土地承包经营户2005年3月1日的土地承包经营权证记载，当时李丽是与周开福作为一家人共同承包的土地，因此被告周开福土地承包经营户的辩解理由不成立。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第二项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告李霞土地承包经营户与被告重庆市江津区油溪镇金刚社区居民委员会大溪口居民小组于1998年7月1日签订的土地承包合同继续有效。
二、被告重庆市江津区油溪镇金刚社区居民委员会大溪口居民小组与被告周开福土地承包经营户于2013年签订的土地承包合同中涉及原告李霞土地承包经营户原承包经营的木柑土0.4亩和上埃山0.45亩土地部分无效。
三、被告周开福土地承包经营户在本判决生效后七日内，将原告李霞土地承包经营户原承包经营的木柑土0.4亩土地的承包经营权（扣除已被建房占用部分）和上埃山0.45亩土地的承包经营权返还原告李霞土地承包经营户。
四、驳回原告李霞土地承包经营户的其他诉讼请求。
本案案件受理费80元，减半收取40元，由被告周开福土地承包经营户负担。该款原告李霞土地承包经营户已预交本院，被告周开福土地承包经营户在本判决生效后七日内给付原告李霞土地承包经营户。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 成 明
二〇一四年八月二十二日
书记员 李本豪