河北省沧州市运河区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0903行初98号
原告青县信发商厦有限公司，住所地青县新华东路北侧。
法定代表人李树英，该公司总经理。
委托代理人刘瑞华，该公司职工。
委托代理人杨玉霞，该公司法律顾问。
被告沧州市人力资源和社会保障局，住所地沧州市运河区御河路50号。
法定代表人张力，该局局长。
委托代理人尹建华，该局工作人员。
委托代理人孙玥，河北建平律师事务所律师。
被告沧州市人民政府，住所地沧州市解放西路39号。
法定代表人王大虎，市长。
委托代理人张蕊芳，市政府法制办公室工作人员。
第三人张锡成，男，1971年6月30日出生，汉族，现住青县。
委托代理人刘景臣，河北精忠致远律师事务所律师。
原告青县信发商厦有限公司不服被告沧州市人力资源和社会保障局所作冀伤险认决字[2016]09021715号认定工伤决定及沧州市人民政府所作沧政复决字（2016）27号行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月6日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月23日公开开庭审理了本案。原告委托代理人刘瑞华、杨玉霞，被告沧州市人力资源和社会保障局委托代理人尹建华、孙玥，被告沧州市人民政府委托代理人张蕊芳，第三人委托代理人刘景臣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告沧州市人力资源和社会保障局（以下简称沧州市人社局）于2016年4月25日作出冀伤险认决字[2016]09021715号认定工伤决定书，认定2014年4月19日21时15分左右，张某（第三人张锡成之子）回商场加班途中，在行至104国道辛庄子路口时，发生交通事故，送青县人民医院抢救无效死亡。经青县公安交通警察大队认定为张某为次要责任。张某受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，决定认定为工伤。原告不服，向被告沧州市人民政府申请行政复议，沧州市人民政府于2016年6月13日作出沧政复决字（2016）27号行政复议决定书，维持了上述认定工伤决定。
原告青县信发商厦有限公司主要诉称，一、张某不是原告处员工。张某系佛山市顺德区容桂万喜电器燃气具有限公司的促销员，2013年11月经人介绍，张某被广东万喜沧州办事处负责人张红广直接招聘为该公司员工，负责万喜品牌产品的在原告处的销售事宜。11月28日，张某凭借公司派遣证明进入工作岗位，负责万喜品牌的销售及售后，并负责向万喜报送销售账目，该公司系张某的管理者、劳动力的使用者、工资的发放者，万喜应该属于张某的用工单位，与张某建立了劳动关系。二、张某2014年4月19日21时发生事故途中，不是因为原告的工作原因加班，而是为万喜品牌销售事宜加班，故张某的死亡与申请人的工作没有任何关联性，故请求法院撤销被告沧州市人社局所作冀伤险认决字[2016]09021715号认定工伤决定。
被告沧州市人力资源和社会保障局主要辩称,一、被告作出的认定决定事实清楚、证据确凿、适用法律正确。第三人向被告申请工伤认定，并提交工伤认定申请表、死亡证明、证人证明、民事判决等相关证据材料，用以证明张某与原告存在劳动关系，2014年4月19日晚9点左右，张某去单位上班途中因非本人主要责任的交通事故死亡。原告收到被告送达的举证通知后，未在规定期限内向被告举证。根据《工伤认定办法》第十七条之规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”被告依职权调查后，根据第三人提交的材料和调查笔录认定事实如下：张某自2013年11月到原告处工作，从事万喜牌烟机的销售工作。2014年4月19日晚9点左右，原告处烟机柜组主任王某1通知张某去单位核实万喜烟机的销售小票，张某骑电动车途经104国道青县会川路口时发生交通事故，经抢救无效死亡。交警部门认定张某在事故中承担次要责任。被告认为，原告与张某未签订劳动合同，但生效的法律文书确认双方存在劳动关系，并在劳动关系诉讼程序中将张某死亡事实予以查明。第三人提交的证据足以证明张某是在上班途中因非本人主要责任的交通事故死亡。被告依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定作出结论，事实清楚、证据充足、适用法律正确。二、被告作出的认定决定程序合法。2016年1月21日，第三人向被告申请工伤认定，被告受理后向原告邮寄送达《工伤认定举证通知书》等。原告收到举证通知后未向被告举证。被告依职权调查，并中止工伤认定程序，向双方送达《行政确认中止决定书》。经调查核实案件事实后，被告于2016年4月25日依法作出冀伤险认决字[2016]09021715号《认定工伤决定书》，并向双方送达。综上被告所作工伤认定决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，恳请法院驳回原告诉讼请求。
被告沧州市人民政府主要辩称，一、被告作出的复议决定程序合法。2016年5月19日，原告向被告提起行政复议申请书及相关材料。被告于当日依法受理，并于次日向第三人和沧州市人社局送达相关复议文书。沧州市人社局在法定期限内向被告提交证据材料。2016年6月13日，被告作出行政复议决定，并向案件当事人送达。综上，被告作出的行政复议决定程序合法。二、被告作出的行政复议决定认定事实清楚，证据充分。在复议阶段被告查明以下事实：（一）原告和张某之间存在劳动关系，由生效法律文书所确认。（二）、张某在去加班的路上，与一辆机动车发生非主要责任的交通事故，导致其死亡。对上述事实有相关证据材料予以证实，其受伤死亡符合认定工伤的条件。因此，被告所作行政复议决定认定事实清楚、证据充分。（三）、被告所作行政复议决定适用法律正确。沧州市人社局作出的工伤认定决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，因此，被告依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出行政复议决定，适用法律正确。综上，被告所作行政复议决定并无不当，请求法院予以维持。
被告沧州市人力资源和社会保障局及沧州市人民政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据:
事实部分：1、工伤认定申请表。2、张某、张锡成的身份证及户口页复印件。上述证据证明第三人的身份信息及其向被告沧州市人社局申请工伤认定的情况。3、青县人民医院的抢救记录、诊断证明书以及居民死亡医学证明书复印件，上述证据证明职工张某于2014年4月19日23时50分抢救无效死亡。4、青县信发商厦有限公司营业执照复印件。该证据证明原告的工商登记情况。5、青县劳动人事争议调解仲裁委员会青劳人仲案[2014]第100号受理案件通知书、仲裁裁决书、河北省青县人民法院（2015）青民初字第509号民事判决书及送达回证、河北省沧州市中级人民法院（2015）沧民终字第3338号民事判决书及送达证明。上述法律文书证明原告与张某（第三人张锡成之子）之间存在劳动关系。6、冀公交认字[2014]第50092号道路交通事故认定书，该证据证明张某对该交通事故承担次要责任。7、证人王某2、沈某分别所作说明。上述证人证言证明2014年4月19日晚，张某在家中接到信发商厦电话去加班，后在104国道辛庄子路口发生交通事故，经抢救无效死亡。8、被告沧州市人社局工作人员分别对青县信发商厦有限公司工作人员王某1、刘瑞华所作调查笔录。上述证据证明2014年4月19日晚九点多，证人王某1给张某打电话通知其回单位核对账目，张某在去单位途中发生交通事故，经抢救无效死亡。
程序部分:1、工伤认定申请表、申请材料清单、受理决定书及送达回证。2、工伤认定举证通知书及送达证明。3、行政确认中止决定书及送达回执。4、认定工伤决定书及送达证明。
被告沧州市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的证据：1、行政复议立案审批表。2、行政复议答复通知书。3、第三人参加复议通知书。4、行政复议案件呈报笺。5、送达回证。
第三人张锡成述称，被告沧州市人力资源和社会保障局所作冀伤险认决字[2016]09021715号认定工伤决定及沧州市人民政府所作沧政复决字（2016）27号行政复议决定认定事实清楚、证据充分、程序合法，请求法院驳回原告诉讼请求。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：二被告提供的事实部分证据1-8、程序部分证据1-4以及被告沧州市人民政府提供的证据1-4符合行政诉讼关于证据规定的要求，本院对上述证据的真实性、合法性、关联性予以确认，并予以采信。
经审理查明，生效的法律文书确认原告青县信发商厦有限公司与张某（第三人张锡成之子）之间存在劳动关系。2014年4月19日晚9点多，原告青县信发商厦有限公司工作人员王某1给张某打电话通知其回单位核对账目，张某在去单位途中发生交通事故，送青县人民医院抢救无效死亡。经冀公交认字[2014]第50092号道路交通事故认定书认定，张某负该交通事故的次要责任。2016年1月21日，第三人张锡成向被告沧州市人社局申请工伤认定，被告沧州市人社局依法受理，并向原告邮寄送达了工伤认定举证通知书等相关材料，原告未在指定期限内向被告沧州市人社局进行举证。因需对张某发生事故时的证人进行调查核实，被告沧州市人社局于2016年3月18日作出行政确认中止决定书。经调查核实后，被告沧州市人社局根据第三人提交的材料及调查笔录，于2016年4月25日作出冀伤险认决字[2016]09021715号认定工伤决定书，并向当事人进行送达。原告不服，向沧州市人民政府申请行政复议，沧州市人民政府于2016年6月13日作出沧政复决字（2016）27号行政复议决定书，维持了上述认定工伤决定。原告不服，起诉至本院。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害的应当认定为工伤。本案中原告主张其与张某之间不存在劳动关系，认为河北省沧州市中级人民法院（2015）沧民终字第3338号民事判决书未向其送达，尚未生效，但根据被告提供的证据材料可以证明，该民事判决书于2015年12月15日作出，并通过邮寄方式向原告送达，但因原告拒收于2016年1月18日退回，根据《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第十一条之规定，该判决书应视为已送达，原告与张某之间存在劳动关系业经生效的法律文书予以确认，故对原告的主张本院不予认可。原告认为张某不应被认定为工伤，但在工伤认定、行政复议及本案庭审期间均未能提供证据证明其主张，应当承担举证不能责任。被告沧州市人力资源和社会保障局所作认定工伤决定及被告沧州市人民政府所作行政复议决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，本院应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告青县信发商厦有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 万庆华
人民陪审员 高兰恩
人民陪审员 张建华
二〇一六年十一月九日
书 记 员 胡 芳