河北省涿州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）涿刑初字第189号
公诉机关河北省涿州市人民检察院。
被告人张某某，曾用名张某甲，男，户籍所在地：河北省涿州市。原任国网河北涿州市供电有限公司非全日制农电工、电费代收员。2014年12月1日因涉嫌贪污罪被取保候审。
河北省涿州市人民检察院以涿检公诉刑诉（2015）第172号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪，于2015年7月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。涿州市人民检察院指派检察员谷文硕出庭支持公诉。被告人张某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
涿州市人民检察院指控：2008年至2009年，被告人张某某在担任国网河北涿州市供电有限责任公司非全日制农电工期间，利用抄电表、收取电费等职务上的便利，将其代为收取的中相村村民赵某某榨油坊的电费6331.4元据为己有。
2012年被告人张某某在担任国网河北涿州市供电有限责任公司电费代收员期间，利用抄电表、收取电费等职务上的便利，通过瞒报用电量和电价的手段，将其代为收取的中相村村民赵某某榨油坊的电费差额7320.5元据为己有。
以上两笔电费共计人民币13651.9元。张某某退回赃款7320.5元至国网河北涿州市供电有限责任公司。案发后被告人张某某退回赃款6331.4元至涿州市人民检察院。
认为被告人张某某的行为构成贪污罪，提起依法判处。
被告人张某某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议。
经审理查明：2008年至2009年，被告人张某某在担任国网河北涿州市供电有限责任公司非全日制农电工期间，利用抄电表、收取电费等职务上的便利，将其代为收取的中相村村民赵某某榨油坊的电费6331.4元据为己有。
2012年被告人张某某在担任国网河北涿州市供电有限责任公司电费代收员期间，利用抄电表、收取电费等职务上的便利，通过瞒报用电量和电价的手段，将其代为收取的中相村村民赵某某榨油坊的电费差额7320.5元据为己有。
以上两笔电费共计人民币13651.9元。2014年3月4日国网河北涿州市供电有限责任公司对张某某收取电费不上缴及瞒报用电量和电价、收取用电户电费不上交一事进行处罚，张某某退回赃款7320.5元至国网河北涿州市供电有限责任公司。案发后被告人张某某退回赃款6331.4元至涿州市人民检察院。
在庭审过程中，公诉机关提供了以下证据：1、国网河北涿州市供电有限责任公司证明二份；非全日制农村电工劳动合同书；电费收缴代理协议二份，工资发放明细单；国网河北涿州市供电有限责任公司组织机构代码证、企业法人营业执照副本复印件、税务登记证复印件，证实被告人张某某2007年至2010年7月在该公司为非全日制农电工，按工作时间发工资，每月工资约190元。2007年1月1日到2007年12月31日签订非全日制农电工合同，2008年合同到期后因为是非全日制，未再重新签订非全日制合同，按2007年非全日制农电工合同执行；张某某自2010年8月与公司签订《电费收缴代理协议》，至2014年3月任该公司电费代收员，负责中相村电费收缴等工作，用工性质为业务外委。代收费用为：每月190元＋0.4元＊收费户数，按期发放。2014年3月5日，根据《国网涿州市供电有限责任公司关于对豆庄供电所投诉事件的处理决定》，对张某某予以解聘，工资截止到2014年2月份。
2、户籍证明信，证实被告人张某某，曾用名张某甲，及其详细身份。
3、被告人张某某的供述，证实其自1987年任中相村农电工。其任中相村的电工与涿州市供电有限责任公司签了合同，负责抄电表示数、收取电费、帮助抢修等。2000年至2014年涿州市供电有限责任公司处罚决定下发给其前其一直领着工资。其在进行电费收取过程中曾向赵某某家多收过电费。第一次是在2008年11月至2009年7月，其将电表示数进行了倒记，人为使电表在用电时倒转，所产生的这些电量的电费其自己得了，没有向供电所交。第二次是2012年其向赵某某收取了10000多元电费，实际向豆庄供电所交了3000多元，少交了7320.5元，少交的这些钱其自己得了。后来这些钱在涿州市供电公司调查的时候其将7320.5元退到豆庄供电所了。松下三相四线有功电表一个，出厂编号为：2001-018177，电表指示数为054866就是赵某某家榨油坊的用电电表。抄表卡，户名赵某某，开始电表示数37854，就是其收取赵某某家2012年电费其留在他家的抄表卡，上面的钱数就是其实际收取的赵某某家的电费，内容是其填上的。这张抄表卡最后一行电表指示数50653一行用电量显示为“13000度”，电费为1118元，用电量当时登记时写错了，用电量应是1300度，电费1118元是对的。抄表卡，户名赵某某，开始电表示数37854在中间右端标有6月份的标记，是其收取赵某某家2012年电费其自己留的底子，上面的钱数就是其实际收取赵某某家的电费，内容是其填上去的。这张抄表卡中的最后两笔电费其没写明电费钱数，但这两笔电费钱其确实收了，实际收的钱数以其留在赵某某家抄表卡为准。涿州市供电有限责任公司收费表两张，电源编码号19628847就是赵某某家榨油坊用电向豆庄供电所的电费缴费情况，2012年赵某某家向豆庄供电所的电费缴费情况表上有显示。抄表卡，开始示数24815就是其向赵某某家收取电费时其留的底子，上面的内容是其填写的，其中2008年11月至2009年7月起记录的电表示数是减小的，减少的那几个月电表是倒转的，但是用电量是准确的，这些用电量的电费其向赵某某家收取了，没有向豆庄供电所交，自己得了这部分钱。抄表卡，开始电表示数19814，这是其收取赵某某电费其留在他家的抄表卡，上面的内容是其填写的，其中记录示数减小的那几个月电表是倒转的，这两张抄表卡在电表倒转时记录相符的部分肯定是对的，但这两张抄表卡倒转开始的示数不一致其记不清原因了。在赵某某家电表倒转期间，其计算每个月用电量是用大的示数减去小的示数，就是总的用电量24851度减去16587度。在赵某某家电表倒转期间，其按一般工商业的电价收取，每度电电价是以涿州市供电公司的收费标准0.7695元／千瓦时计算收取的。其在赵某某家电表倒转期间共偷了8228度电费，共计6331.4元，这些钱其自己得了，没有上交豆庄供电所。其是根据2006年12月10日与涿州市供电有限责任公司签订的非全日制农村劳动合同书进行收取电费等工作的。“电费代缴代理协议”，甲方是涿州市供电有限责任公司，乙方张某某，签订日期2010年8月1日及2011年1月1日这两份协议就是其与涿州市供电有限责任公司签订的代收员合同，该公司委托其在其村进行电费收取等工作。
4、证人赵某某的证言，证实其于1980年在豆庄乡北相村开了一家榨油坊，当时村里的电工是张某某，由他到其家收电费。每次收电费都是张某某给其一张白条，上面写着电表的指示数和用电数，没有写明应交电费的钱数和每度电的电价，他说交多少电费其就交多少，一月一交纳。每次张某某到其家收电费时其就把白条拿出来给他，张某某就把电表指示数和用电数写在白条上，白条写满后，张某某就再给其一张新的白条，直到2008年4月份在其要求下，张某某才写上钱数。2012年改成2个月一收电费，同样张某某在收电费时给其一张白条，上面写着电表的指示数、用电数和电费钱数。电表指示数第一行为19814的白条是张某某收取其家2008年4月至2010年3月份的收费白条，其中2008年10月至2009年7月份电表指示数是变小的，电表是倒转的。在2008年11月份张某某收电费时其发现这个问题问张某某怎么回事，张某某说其家电表是倒着走的，让其该怎么缴费就怎么交，也就是电表每倒转一度其就交一度电费，当时电费是0.7元多一度，是按照电力局商业用电的电价收的。电表倒着走一直到2009年7月才改为正着走的。收费白条指示数第一行为37854的白条和赵某某用电量表格纸第一行为赵某某0407296990的表格是张某某2012年收其家榨油坊电费的白条，那张表格纸是电力所李所长给其的，表格上面第三块电表显示的电量是张某某向电力所上交其家榨油坊的用电情况。其从2012年12月出开始找张某某要求把家庭生活用电和榨油坊用电分开，并要求他把收其家电费的发票给其，张某某没办成也没有给其发票。其就打电力系统电话投诉。2012年12月豆庄乡电力所李所长到其家中把那张表格给其，其拿到表格后看到2012年电力所收其家电费的度数和其村电工收取其家电费度数不一致，2012年张某某收其12000多度电的电费，每度电电价也是8毛多，而张某某向电力所上交的才6000多度的电费，且张某某向电力所上交的电价每度电才5毛多，其把这个情况和李所长说了，李所长就和其一起算其家榨油坊电表的用电情况，算完后李所长说他去找张某某把多收其的钱帮其要回来退给其。过了几天，李所长和电力局一个叫刘主任的女的到其家给了其5000多元钱，说是退张某某多收其的电费，另外还免收其家2013年1月和2月的电费。
5、证人徐某某的证言，证实其在涿州市供电公司工作，担任营销部主任。农村用电按用电类别一般分为居民生活用电、农业生产用电、一般工商业及其他用电三类，这三类用电每度电费不同。农村用电收费在电力局成立抄表中心以前是农电工进行入户查看电表指示数，也就是抄表，成立抄表中心后是抄表中心抄表员入户查看电表指示数，但也存在抄表员不去入户抄表，农电工或电费代收员去抄表的现象。农村电费代收员按照规定只负责按照电力所的收费票据金额收费，但也存在代收员先向用户收费不给票据，代收员拿着用户的钱再向电力所缴费的事。代收员每收一户的电费电力局给代收员0.4元钱，每月电力局还给代收员发190元补贴。抄表中心有稽查人员负责检查监督抄表和收费工作。国网涿州市供电有限责任公司关于豆庄供电所投诉事件的处理决定是涿州市中相村的村民赵某某向电力局反映代收员张某某多收他家电费，且不给收费票据的事情。大概2014年上半年电力局知道此事后，局里派其和营销部的李某某、刘某某及豆庄乡电力所的几名工作人员去赵某某家现场调查情况，发现张某某存在收完用电户电费不上交的问题，并现场对赵某某家电表进行测试，经过电力所赵东升现场接电线，测试出电表存在倒转情况。
6、证人李某甲的证言，证实其2010年3月任豆庄供电所所长，2014年2月到电力局供电所管理部任副主任至今。其任豆庄乡供电所所长主要负责安全生产、线损、电费收缴。领导所属供电所正式职工和所属供电辖区内的农电工、电费代收员的工作。2012年和2013年农村居民用电每度电费为0.52元，一般工商业电价每度电费为0.8648元，农村电费收缴程序是：供电所辖区内的农电工，协理员、代收员、电力所职工都可以收费，他们根据电费收缴凭证，凭证上有每户用电情况和收电费的金额进行收费，或者按照电力系统内部网的核算数据进行收费。农村电费代收员按照规定只负责按照电力所的收费票据金额收费，但也存在代收员先向用户收费不给票据，代收员拿着用户的钱再向电力所缴费的事，代收员每收一户的电费电力局给代收员0.4元，另外每月给代收员发放190补助，这些钱都是电力局统一发放。涿州市豆庄乡中相村是代收员张某某负责抄表、收取电费及电路维修等工作。电力局也是按照上述补贴给他发放补助并与他签订了协理员及电费代收员合同。国网涿州市供电有限责任公司关于豆庄乡供电所投诉事件的处理决定是涿州市电力局因农电工张某某使赵某某家榨油坊电表倒转向电力局少交电费，对农电工张某某和相关人员处罚决定。19814收费白条是张某某收取赵某某家2008年4月至2010年3月的收费白条，其中2008年10月至2009年7月电表指示数是变小的，说明电表是倒转的，电表倒着走一直到2009年7月才改为正着走的。电力局看到这白条，其派豆庄乡供电所的赵东升、孙凯峰与电力局营销部徐丽主任、李会新、刘某某等一同去了赵某某家现场调查情况，并现场对赵某某家的电表进行测试，发现赵某某家电表确实存在倒转情况。赵某某家倒转电表是松夏三相四线有功电表，出厂编号是2001-018177.电表指示数为054866。电表指示数第一行为37854的白条是电工张某某2012年收赵某某家榨油坊电费的白条，赵某某用电量第一行为赵某某0407296990的明细表，上面第三块电表显示的电量是张某某向电力所上交的赵某某家榨油坊的用电情况。大约2012年12月份电力局营销部刘主任找到其说豆庄乡中相村的赵某某投诉豆庄乡供电所收电费不给发票。其知道后配合电力局及时处理这起投诉事宜，将赵某某家榨油坊2012年的电费明细从网上调出来，打印好给赵某某送到家里，赵某某看了电费明细后说2012年电力所收他家电费的度数和村里电工张某某收取他家的电费度数不一样，2012年张某某收他家12000多度电的电费，每度电价是0.8元多，而张某某向电力所上交的才6000多度点的电费，且上交的电价每度才0.5元多。其就和赵某某一起算他家榨油坊的用电情况，算完后知道张某某确实收了赵某某家电费没上交给电力局，其对赵某某说其回去再核对一下。2012年12月份其找到张某某，问他怎么回事，他承认收取赵某某家榨油坊电费少交给电力局的事情。其就让张某某把向电力局少交的收取赵某某家电费的那部分钱拿出来退给赵某某。2013年1月初张某某拿了大约7000多元到供电所，因为当时赵某某家榨油坊的最近两个月的电费单子已经在系统上出来了，其就和张某某商量，让张某某替赵某某家交了这两个月的电费，大概是2000多元，再把剩下的5000多元钱退给赵某某，张某某同意了，第二天其和电力所营销部刘某某副主任一起把这5000多元钱给赵某某送了过去并告诉他张某某替他交两个月的电费。
7、赵某某及张某某提交的第一行电表指示数为37854电费白条，电力局收电费明细表，证实张某某2012年收取赵某某家电费10648元，实际上交电力局3327.42元。
8、赵某某提交的第一行电表指示数为19814电费白条、张某某提供的第一行电表指示数为24851电费白条，证实张某某致赵某某家电表倒转，少向电力局缴纳8226度电的电费。
9、国网河北涿州市供电有限责任公司说明；河北省物价局冀价管（2011）22号文件；河北省物价局冀价管字（2008）61号文件；河北省物价局冀价管（2009）96号文件；国家发展和改革委员会发改价格（2011）2619号文件，证实根据河北省物价局冀价管字（2008）61号文件，2008年河北省南部一般工商业及其他用电为0.7695元／千瓦时；根据河北省物价局冀价管（2009）96号文件，自2009年11月20日起，居民生活电价执行0.52元／千瓦时，一般工商业及其他电价执行0.8044元／千瓦时；根据河北省物价局冀价管（2011）22号文件，自2011年6月1日起，居民生活电价执行0.52元／千瓦时，一般工商业及其他电价执行0.8223元／千瓦时；根据国家发展和改革委员会发改价格（2011）2619号文件，自2011年12月1日起，居民生活电价执行0.52元／千瓦时，一般工商业及其他电价执行0.8610元／千瓦时。
10、赵某某用电明细，证实赵某某2012年1月4日至2012年11月7日用电共计6046度。
11、国网河北涿州市供电有限责任公司证明，证实涿州市豆庄乡中相村村民赵某某榨油坊用电类别为一般工商业及其他用电，收费标准应执行一般工商业用电的电价。
12、国网涿州市供电有限责任公司关于对豆庄供电所投诉事件的处理决定，证实2014年3月4日国网涿州市供电公司对豆庄供电所中相村社会化代收员张某某在收费过程中不提供发票，对该公司用户应执行居民生活用电价而张某某向其按照一般工商业电价收取用户电费从中谋取差价为5416.04元，并让该用户电表倒走产生了12835.41元电费，张某某收取后未上缴该公司，造成该公司经济损失18251.45元，该公司终止与张某某签订的电费收缴代理协议，并取消张某某代理商资格，该公司收缴张某某未交付公司的电费18251.45元。
13、松下三相四线有功电表一个，出厂编号为：2001-018177，电表指示数为054866一块，证实被告人张某某贪污一案赃物被依法提取。
14、国网河北涿州市供电有限责任公司证明，证实2012年12月国网河北涿州市供电有限责任公司豆庄供电所电费代收员张某某，向其公司上缴多收豆庄供电所用电户赵某某电费柒仟叁佰贰拾元伍角（7320.5元），并返还给用电户赵某某。
15、涿州市人民检察院提取物品清单，河北省行政事业单位资金往来结算票据，移交物品清单，证实自张某某处提取现金6331.4元，已随案移交。
16、涿州市人民检察院反贪局到破案经过，证实2014年11月28日张某某自动投案。
17、涿州市人民检察院反贪局办案说明，证实该院反贪污贿赂局插板的张某某涉嫌贪污一案中，卷宗材料中张某某、张献齐、张宪齐、张宪其为同一人。
以上证据来源合法，经当庭举证、质证，予以确认。
本院认为，被告人张某某作为受国有企业委托管理国有财产的人员，利用职务上的便利，将收取的电费不上交或少上交据为己有，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关对被告人指控罪名成立。被告人在案发后自动投案，如实供述犯罪事实，是自首，主动全部退赃，可以从轻处罚。被告人违法所得依法予以退赔。根据被告人的犯罪情节及悔罪表现，宣告缓刑对其所居住的社区无重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第六十四条，第六十七条第一款，第七十二条第一款的规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
二、被告人张某某违法所得6331.4元依法退赔国网河北涿州市供电有限责任公司。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。
审 判 长 柴秋瑾
代理审判员 裴 燕
人民陪审员 陈 磊
二〇一五年九月二十三日
书 记 员 王大彩