安徽省合肥市蜀山区人民法院民 事 判 决 书（2015）蜀民一初字第03155号原告：合肥市蜀山新产业园区邓店村民委员会。负责人：吴世云，该村委会主任。委托代理人：张剑雄，安徽安泰达律师事务所律师。委托代理人：张鹏，安徽安泰达律师事务所律师。被告：安徽远景园林工程有限公司。法定代表人：姚胜洲，该公司总经理。原告合肥市蜀山新产业园区邓店村民委员会诉被告安徽远景园林工程有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院受理后依法组成由审判员汤本刚担任审判长，人民陪审员陈蕾、马其遥参加的合议庭于2015年11月24日公开开庭进行了审理。原告合肥市蜀山新产业园区邓店村民委员会的委托代理人张剑雄到庭参加了诉讼。被告安徽远景园林工程有限公司经本院依法公告送达开庭传票，无正当理由未到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告合肥市蜀山新产业园区邓店村民委员会诉称：2009年1月1日，原、被告双方签订了《土地租赁协议》，协议约定原告将位于邓店村鱼塘以北22亩盛郢村民组土地出租给被告，租赁期限16年，自2009年1月1日至2025年12月31日。另，2007年1月1日，原告将邓店村吴岗村民组南方岗地面积150亩土地发包给安徽**园林景观有限公司承包使用。2010年后，安徽**园林景观有限公司将其承包原告的150亩土地中的40亩流转给被告，对此40亩土地流转，原告给予确认。此后，被告每年一直按62亩土地面积向原告交付租赁费用，双方就此40亩土地形成了事实上的土地租赁关系。2013年至2014年，合肥市政府2013年度第73批次征地批文和2014年度第9批次征地批文，将原告出租给被告的62亩土地依法全部征收。原、被告双方签订的《土地租赁协议》第四条第（一）项约定“如遇国家建设征用土地，乙方（被告）必须服从国家建设需要，土地和青苗补偿费归甲方（原告）所有，土地上在地作物和乙方投入的设施补偿费归乙方所有，届时本协议自然终止。《安徽省实施办法》第十七条规定：“承包期内，承包方的全部承包地被依法征收的，应当解除承包合同。”依据上述协议约定和法律规定，原告在获知被告租赁的土地己被国家全部征收后，于2015年3月31日向被告发出了解除《土地租赁协议》和双方实际存在的40亩土地租赁关系的通知，并将解除通知送达至被告。2015年4月1日,原告又在《合肥日报》刊登解除合同公告，要求被告自行完成租赁土地上的地面附属物的拆除和地面苗木的迁移工作，交还出租土地，但被告一直置之不理。为了维护原告的合法权益，特起诉要求：1、请求判令解除原、被告于2009年1月1日签订的《土地租赁协议》；2、请求判令解除原、被告之间实际存在的40亩土地的租赁关系；3、请求判令被告在判决生效后10内从租赁土地上搬离，归还租赁原告的土地。被告安徽远景园林工程有限公司未提供证据，也未提交答辩意见，视为放弃相关权利。经审理查明：2009年1月1日，合肥市蜀山新产业园区邓店村民委员会（甲方、出租方）与安徽远景园林工程有限公司（乙方、承租方）签订土地租赁协议一份，合同约定：为加快邓店村经济发展，促进农民增收，根据《中华人民共和国土地承包法》及有关土地流转政策。甲乙双方经充分协商，自愿达成如下协议；租赁土地位于邓店村盛郢村民组鱼塘以北，面积22亩（以实际丈量为准）；第一年至第五年的租赁费每亩500元（含300元国家退耕还林补助费，以下以此类推），第六年至第十年每亩租金550元，第十一年至本合同终止每亩租金600元（租赁费每五年递增10%）。付款方式为本协议生效之日起10日内一次性付清当年租赁费，以后每年按此类推；租赁期16年，即自2009年1月1日起至2025年12月31日止；甲方不得干扰乙方依法行使企业自主经营权，不得采用任何方式干扰乙方的正常生产经营活动，损害乙方的合法权益；如遇国家建设征用土地，乙方必须服从国家建设需要，土地和青苗补偿费归甲方所有，土地上的地作物和乙方投入的设施补偿费归乙方所有，届时本协议自然终止；乙方租赁甲方土地主要用于苗木种植及农业观光旅游等合法项目开发等内容。上述合同签订后，合肥市蜀山新产业园区邓店村民委员会依约将邓店村盛郢村民组鱼塘以北22亩的土地交付安徽远景园林工程有限公司租赁使用。2014年至2015年，因国家建设用地需要，合肥市蜀山新产业园区邓店村民委员会出租的上述土地被依法予以征收。2015年3月31日，合肥市蜀山新产业园区邓店村民委员会向安徽远景园林工程有限公司发出解除（终止）协议通知书称：安徽远景园林工程有限公司，2009年1月1日，贵司与我村签订《土地租赁协议》，协议约定我村将22亩土地，实际面积62亩发包给贵司从事苗木、花卉等林业生产经营。协议签订后，我村依约履行协议。现因政府征收需要，导致协议无法履行。根据双方协议及法律规定，我村经研究决定，自即日起终止（解除）双方签订的《土地租赁协议》，不再履行。你司应在《解除协议通知》送达之日起10日内自行完成你司全部地面附属物拆除和地面苗木的迁移工作。此后，安徽远景园林工程有限公司一直占用邓店村盛郢村民组鱼塘以北22亩的土地未予归还。另查，2007年1月1日，合肥市蜀山新产业园区邓店村民委员会曾与安徽**园林景观有限公司签订农村土地承包经营合同，安徽**园林景观有限公司据此获取了邓店村吴岗村民组南方岗地150亩土地的承包经营权，承包期限为2007年1月1日至2025年12月31日。2009年，安徽**园林景观有限公司将其承包的上述150亩土地中的40亩实际流转给安徽远景园林工程有限公司经营使用。期间，安徽远景园林工程有限公司依据安徽**园林景观有限公司与合肥市蜀山新产业园区邓店村民委员会签订的土地承包经营合同确定的价款直接向合肥市蜀山新产业园区邓店村民委员会支付承包费用。上述事实有原告提交的土地租赁协议、农村土地承包经营合同、用地情况的说明、租金票据、土地勘测报告、政府征地批文及附件、解除合同公告、解除合同通知及送达图片及原告的当庭陈述等证据在卷佐证，本院予以确认。本院认为：原被告之间于2009年1月1日签订的土地租赁协议，不违反法律法规的禁止性规定，对各方具有法律约束力。在被告租赁使用原告土地期间，发生了合同约定的应予终止履行的情形即国家征收土地，原告据此解除双方的土地租赁协议，符合双方合同约定及法律规定。原告解除合同的意思表示已于2015年3月31日到达被告处，被告也未提出异议，故对于双方土地租赁协议已于该日解除的事实，本院予以确认。双方土地租赁协议解除后，被告理应依法将其占用的租赁物返还原告，原告起诉要求被告归还邓店村盛郢村民组鱼塘以北22亩的土地，有事实和法律依据，本院予以支持。对于原告关于双方之间还存在邓店村吴岗村民组南方岗地40亩土地的事实租赁合同关系问题。本院认为，通过本案原告提交的其与安徽**园林景观有限公司签订农村土地承包经营合同及其关于该40亩土地流转情况的陈述，能够判定被告使用邓店村吴岗村民组南方岗地40亩土地系安徽**园林景观有限公司在获取邓店村吴岗村民组南方岗地土地承包经营权后，安徽**园林景观有限公司就土地承包经营权予以流转的结果。该土地经营权的流转系被告与安徽**园林景观有限公司之间的法律关系，其行为性质、效力及由此产生的法律后果，应由土地流转的双方当事人予以负担。原告关于其与被告之间就该40亩土地存在直接的租赁关系，显与事实不符，其据此提出的相关诉请，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十三条第二款、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十条之规定，判决如下：一、2009年1月1日合肥市蜀山新产业园区邓店村民委员会与安徽远景园林工程有限公司的签订土地租赁协议于2015年3月31日解除；二、安徽远景园林工程有限公司于本判决生效之日起二十日内返还合肥市蜀山新产业园区邓店村民委员会位于邓店村盛郢村民组鱼塘以北22亩的租赁土地；三、驳回合肥市蜀山新产业园区邓店村民委员会的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4660元，公告费800元，合计5460元由安徽远景园林工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审 判 长  汤本刚人民陪审员  陈 蕾人民陪审员  马其遥二〇一六年三月一日书 记 员  彭丹丹附本案适用的法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条：依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第九十三条第二款：当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十六条：当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。