广西壮族自治区浦北县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）浦刑初字第207号
公诉机关广西壮族自治区浦北县人民检察院。
被告人龚某良，男。因涉嫌行贿罪，于2013年11月20日经浦北县人民检察院决定刑事拘留，同月28日由浦北县公安局执行，即日钦州市人民检察院决定对其指定居所监视居住，由钦州市公安局钦南分局执行，2014年3月4日经钦州市人民检察院批准逮捕，次日由浦北县公安局执行逮捕。现羁押于钦州市看守所。
辩护人沈武，广西海湾律师事务所律师。
浦北县人民检察院以浦检刑诉（2014）184号起诉书指控被告人龚某良犯行贿罪，于2014年9月26日向本院提起公诉。本院于当日立案受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，于2014年10月28日公开开庭进行了审理。浦北县人民检察院指派检察员宾斌出庭支持公诉，被告人龚某良及其辩护人沈武到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
浦北县人民检察院指控，2009年至2013年间，被告人龚某良以杭州顺达、广州枫叶、浙ＸＸ丰、南通三德、四川康泰、广西八桂、广西佳利管材公司的名义与灵山县水利局签订供应供水管材合同。被告人龚某良在供应供水管材给灵山县水利局过程中，为能及时得到管材款，分11次送208万元现金给时任灵山县水利局局长蔡某廉（已另案起诉）。其中：
1、2009年9月份的一天，被告人龚某良在灵山县国某酒店停车场送5万元给蔡某廉。
2、2010年春节前的一天，被告人龚某良在灵山体育馆附近的路边送30万元给蔡某廉。
3、2010年下半年的一天，被告人龚某良在灵山县灵城镇政府宿舍楼下送40万元给蔡某廉。
4、2011年春节前的一天，被告人龚某良在灵山县灵城镇政府宿舍楼下送12万元给蔡某廉。
5、2011年年底的一天，被告人龚某良在灵山县国某酒店附近送30万元给蔡某廉。
6、2012年春节前的一天，被告人龚某良在灵山县国某酒店附近送20万元给蔡某廉。
7、2012年5月份的一天，被告人龚某良在南宁市五某广场附近送15万元给蔡某廉。
8、2012年年底的一天，被告人龚某良指使下属石某根在灵山县国某酒店停车场送10万元给蔡某廉。
9、2013年春节前的一天，被告人龚某良在灵山县国某酒店附近送25万元给蔡某廉。
10、2013年3月份的一天，被告人龚某良在南宁市五某广场附近送13万元给蔡某廉。
11、2013年8月份的一天，被告人龚某良在南宁市好某缘酒店送8万元给蔡某廉。
公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述等证据支持其指控，认为被告人龚某良在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第二款、第三百九十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人龚某良提供重要线索，从而得以侦破其他案件，是立功，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条的规定，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起请本院依法判处。
被告人龚某良对指控的犯罪事实及罪名无异议，请求本院对其从宽处罚。辩护人提出如下辩护意见：一、被告人龚某良归案后如实交代自己的行贿事实，依法可以从轻处罚；二、被告人没有谋取不正当利益；三、被告人有立功表现；四、被告人供应的管材合格，没有造成国家财产损失。建议法庭对被告人龚某良从轻处罚，适用缓刑。
经审理查明，2009年至2013年间，被告人龚某良以杭州顺达、广州枫叶、浙ＸＸ丰、南通三德、四川康泰、广西八桂、广西佳利管材公司的名义参加钦州市水利局采购人饮工程管材招投标，得到灵山县人饮工程管材的供应权。之后，被告人龚某良凭中标通知书与灵山县水利局签订供应供水管材合同。被告人龚某良在供应供水管材给灵山县水利局过程中，为能及时得到管材款，分11次共送给时任灵山县水利局局长蔡某廉（已判决）贿赂款208万元。其中：
1、2009年9月份的一天，被告人龚某良在灵山县国某酒店停车场送5万元给蔡某廉。
2、2010年春节前的一天，被告人龚某良在灵山体育馆附近的路边送30万元给蔡某廉。
3、2010年下半年的一天，被告人龚某良在灵山县灵城镇政府宿舍楼下送40万元给蔡某廉。
4、2011年春节前的一天，被告人龚某良在灵山县灵城镇政府宿舍楼下送12万元给蔡某廉。
5、2011年年底的一天，被告人龚某良在灵山县国某酒店附近送30万元给蔡某廉。
6、2012年春节前的一天，被告人龚某良在灵山县国某酒店附近送20万元给蔡某廉。
7、2012年5月份的一天，被告人龚某良在南宁市五某广场附近送15万元给蔡某廉。
8、2012年年底的一天，被告人龚某良指使下属石某根在灵山县国某酒店停车场送10万元给蔡某廉。
9、2013年春节前的一天，被告人龚某良在灵山县国某酒店附近送25万元给蔡某廉。
10、2013年3月份的一天，被告人龚某良在南宁市五某广场附近送13万元给蔡某廉。
11、2013年8月份的一天，被告人龚某良在南宁市好某缘酒店送8万元给蔡某廉。
另查明，被告人龚某良行贿案由钦州市人民检察院于2013年3月25日指定浦北县人民检察院管辖，浦北县人民检察院于次日立案侦查，于2013年11月20日经浦北县人民检察院决定刑事拘留，同月28日由浦北县公安局执行，即日由钦州市人民检察院决定对其指定居所监视居住，由钦州市公安局钦南分局执行。2014年3月4日经钦州市人民检察院批准逮捕，次日由浦北县公安局执行逮捕。被告人龚某良归案后，如实供述了其向蔡某廉行贿208万元的事实。
龚某良于2013年12月19日、21日自书材料，揭发灵山县水利局水利设计室主任闭某成2010年滥用职权造成国家资金损失的犯罪事实，得以侦破闭某成涉嫌滥用职权的案件，该案已由灵山县人民检察院于2014年8月20日起诉至灵山县人民法院。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
一、书证
1、指定管辖决定书、立案决定书、拘留决定书、逮捕决定书、监视居住决定书，证明被告人龚某良行贿案由钦州市人民检察院于2013年3月25日指定浦北县人民检察院管辖，浦北县人民检察院于次日立案侦查，于2013年11月20日经浦北县人民检察院决定刑事拘留，同月28日由浦北县公安局执行，即日钦州市人民检察院决定对其指定居所监视居住，由钦州市公安局钦南分局执行，2014年3月4日经钦州市人民检察院批准逮捕，次日由浦北县公安局执行逮捕。
2、龚某良身份证复印件，证明龚某良出生于1968年3月12日，符合本罪的主体要件。
3、钦州市2009年至2013年农村饮水安全工程材料设备采购招标文件复印件，证明龚某良代理的管材公司2009-2013年中标情况。
4、立案决定书，证明蔡某廉因涉嫌受贿于2013年10月8日被灵山县人民检察院立案侦查。
5、蔡某廉任职文件，证明蔡某廉于2009年6月29日被任命为灵山县水利局局长；2009年6月12日被任命为灵山县水利局党组书记；2010年2月3日被任命为灵山县水利局党组副书记。
6、灵山县水利局领导工作分工通知，证明蔡某廉主持灵山水利局全面工作，主管行政股、财务股。
7、灵山县水利局2009年至2012年人饮工程购进管材合同书复印件，证明灵山县水利局2009年至2012年与龚某良代理的管材公司签订合同情况。
8、灵山县水利局2011年至2012年记账凭证，证明灵山县水利局2011年至2012年期间人饮工程货款支付情况。
9、经龚某良签名确认的灵山县水利局与供应管材公司签订合同情况表、灵山县水利局人饮工程管材项目付款情况统计表，证明灵山县水利局与龚某良代理管材公司签订合同情况及付款情况。
10、灵山县水利局2009、2010年期间人饮工程项目付款转账凭证，证明灵山县水利局2009年支付人饮工程项目管材货款共8156000元，2010年期支付人饮工程项目管材货款共14015000元。
11、灵山县人民法院（2014）灵刑初字第195号刑事判决书，证明蔡某廉身为国家工作人员，利用职务上便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，于2014年5月13日被灵山县人民法院判处有期徒刑12年，剥夺政治权利二年，并处没收财产人民币20万元。
12、龚某良2013年12月19日、21日自书情况反映，证明龚某良揭发灵山县水利局水利设计室主任闭某成2010年滥用职权造成国家资金损失的犯罪事实。
13、灵山县人民检察院灵检公诉刑诉（2014）289号起诉书，证明闭某成因涉嫌滥用职权、受贿罪被灵山县人民检察院于2014年8月20日起诉至灵山县人民法院。
二、证人证言
1、蔡某廉的证言，证明其在2009至2013年间，龚某良为感谢其对灵山县人饮工程塑料管材的关照，共送了208万元好处费给其，其中有198万元是由龚某良直接送给其，另有10万元是由龚某良通过其业务代表石某根送给其的，希望其能及时拨付管材款给龚某良。从2009年下半年其任灵山县水利局局长后，在其任职期间，其知道灵山县水利局的人饮工程所需管材都由龚某良以广州枫叶管材有限公司、佳利工贸公司、浙ＸＸ丰管业有限公司等几家公司的名义中标，每年灵山县人饮工程管材需求量巨大，龚某良中标后从中得到了巨大经济利润。由于其是局长，拨付管材款最终要经其签字同意才能支付，龚某良为了能及时得到他们水利局拨付货款和其关照才送好处费给其，这几年来其都能及时签字拨管材款给龚某良，没有为难过他。其记得龚某良曾对其说过按惯例提4%货款额作为感谢费给其，但实际操作上具体每次给多少好处费都由龚某良决定。
2、石某根的证言，证明2012年底，龚某良吩咐其将一个黑色塑料袋装的10万元送给灵山县水利局蔡某廉局长。其便驾车到灵山，约蔡某廉到灵山国某酒店停车场见面，两人见面后，其将装着10万元的黑色塑料袋给了蔡某廉，感谢他在工作中对龚某良老板生意的支持，蔡某廉客气了一下就收下离开了。
三、被告人供述
龚某良于2014年3月5日在钦州市看守所讯问室、2014年1月23日在钦州市检察院讯问室的供述，证明龚某良主要投资经营、代理杭州顺达、广州枫叶、浙ＸＸ丰、南通三德、四川康泰、广西佳利、新疆天业管材公司的PE、PVC供水管材。龚某良在2009至2013年间，与员工石某根分11次送了208万元好处费给灵山县水利局局长蔡某廉，分别是：1、2009年9月份左右的一天，蔡某廉刚上任不久，其与蔡某廉在灵山县国某酒店吃完饭后在国某酒店停车场其送了5万元给蔡某廉局长，希望他以后能关照其管材生意；2、2010年春节前的一天，其在灵山体育馆旁边的路边送给蔡某廉局长30万元，钱用纸箱装；3、2010年下半年的一天，其用纸箱装好了40万元，在灵城镇政府蔡某廉宿舍楼下操场那里将钱送给蔡某廉；4、2011年春节前的一天，其开车来到灵城镇政府蔡某廉宿舍家楼下，送了12万元给蔡某廉；5、2011年底的一天，其在灵山县国某酒店附近送给蔡某廉30万元，钱用纸箱装；6、2012年春节前的一天，其在灵山县国某酒店附近送了20万元给蔡某廉；7、2012年5月份的一天，蔡某廉到南宁办事，其在南宁五某广场附近送了15万元给蔡某廉；8、2012年底的时候，其在南宁其住处将10万元装好，吩咐其员工石某根拿到南宁送给蔡某廉；9、2013年春节前一天，其在灵山县国某酒店附近送给蔡某廉25万元；10、2013年3、4月份的一天，蔡某廉到南宁办事，其就在南宁五某广场附近送了13万元给蔡某廉；11、其记得在2013年8、9月份一天，其在南宁好某缘酒店送了8万元给蔡某廉局长。蔡某廉从2009年开始担任灵山县水利局局长，主持水利局的全面工作。其从钦州市水利局通过招投标得到灵山县人饮工程的供应权后，就凭中标通知书与灵山县水利局签订合同，合同各项条款的签订需要蔡某廉的批准；其供应管材的货款，需要他签字审批才能拨付。其为了感谢蔡某廉签订合同、及时拨付货款等方面对其关照，才送好处费给他的。其曾经与蔡某廉说过，如果蔡某廉能及时支付管材货款给其，按照货款的4%左右回扣给蔡某廉，当时蔡某廉没有反对。
上述证据，来源合法，客观真实，与本案有关联，本院予以确认。
本院认为，被告人龚某良在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员财物人民币208万元，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第二款、第三百九十条第一款之规定，构成行贿罪。公诉机关指控被告人龚某良犯行贿罪罪名成立，本院予以支持。
关于辩护人提出被告人龚某良有坦白情节，没有谋取不正当利益，并有立功表现的辩护意见。经查，被告人龚某良归案后如实供述了自己的罪行，是坦白，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人龚某良通过在钦州市水利局参加招投标活动竞得灵山县水利局人饮管材供应权，为能及时得到货款才送钱给蔡某廉。因此，被告人龚某良送钱给蔡某廉，是为了及时得到货款，不是为谋取不正当利益。龚某良提供灵山县水利局水利设计室主任闭某成2010年滥用职权造成国家资金损失的犯罪线索，得以侦破闭某成涉嫌滥用职权的案件，有立功表现，依照《中华人民共和国刑法》第六十八条的规定，可以从轻或者减轻处罚。因此，辩护人的该辩护意见有事实及法律依据，本院予以采纳。
被告人龚某良向灵山县水利局提供的人饮工程管材，经验收没有不合格产品，没有造成国家财产的损失。被告人龚某良庭审时认罪态度较好，确有悔罪表现，可对被告人龚某良酌情从轻处罚。故对辩护人提出对龚某良酌情从轻处罚的意见予以采纳。
鉴于被告人的法定及酌定情节，决定对被告人从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第二款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第六十八条、第六十一条的规定，判决如下：
被告人龚某良犯行贿罪，判处有期徒刑四年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住二日折抵刑期一日，指定居所监视居住97日，折抵刑期49日，即自2014年3月5日起至2018年1月14日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区钦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 吕耀光
审 判 员 韦海澄
人民陪审员 宁良兴
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 李 思