**河北省唐山市中级人民法院**
**刑事裁定书**
（2018）冀02刑终153号
原公诉机关河北省遵化市人民检察院。
上诉人（原审被告人）赵军占，男，1957年10月5日出生于河北省遵化市，公民身份号码130228195710050416，汉族，专科文化，中共党员，案发前系遵化市遵化镇小二里村村党支部书记，现住河北省遵化市遵化镇小二里村。2016年4月21日和7月15日因涉嫌犯受贿罪被遵化市人民检察院取保候审，同年11月2日被遵化市人民法院取保候审。
辩护人郝树江，河北定邦律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）齐宝阔，男，1973年8月25日出生于河北省遵化市，公民身份号码130228197308250013，汉族，中专文化，中共党员，案发前系遵化市遵化镇小二里村村委会主任，现住河北省遵化市遵化镇小二里村。2016年4月21日和7月15日因涉嫌犯受贿罪被遵化市人民检察院取保候审，同年11月2日被遵化市人民法院取保候审。
上诉人（原审被告人）赵凤海，男，1958年1月4日出生于河北省遵化市，公民身份号码130228195801040416，汉族，高中文化，中共党员，案发前系遵化市遵化镇小二里村村委会委员兼会计，现住河北省遵化市遵化镇小二里村。2016年4月21日和7月15日因涉嫌犯受贿罪被遵化市人民检察院取保候审，同年11月2日被遵化市人民法院取保候审。
河北省遵化市人民法院审理遵化市人民检察院指控原审被告人赵军占、齐宝阔、赵凤海犯受贿罪一案，于2017年3月14日作出（2016）冀0281刑初279号刑事判决，原审被告人赵军占、齐宝阔、赵凤海不服，提出上诉，本院于同年7月11日作出（2017）冀02刑终338号刑事裁定，撤销原判，发回重审。遵化市人民法院于同年11月22日作出（2017）冀0281刑初205号刑事判决，原审被告人赵军占、齐宝阔、赵凤海不服，提出上诉。本院依法组成合议庭于2018年3月30日公开开庭审理了本案，唐山市人民检察院指派检察员潘艳出庭履行职务，原审被告人赵军占、齐宝阔、赵凤海及辩护人郝树江到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省遵化市人民法院认定，2011年上半年，遵化市国土部门对遵化镇符合条件的宅基地使用证进行清登、补办。时任小二里村支部书记的被告人赵军占找到时任该村主任的被告人齐宝阔、时任该村会计的被告人赵凤海商量并召开了村民代表会议进行了讨论。讨论同意为没审批手续但已建房的村民办理宅基地土地使用证，后被告人赵凤海负责将不符合办证条件的房屋建房时间提前，进行了虚假清登，上报审批手续。被告人赵军占、齐宝阔安排被告人赵凤海以办证需要费用为由向村民共收取人民币8.5万元，其中村民赵广礼直接交给被告人赵军占的人民币1.2万元。以上款项三被告人伟表示感谢，分别送给时任遵化镇政府镇长张锦洪，原遵化市国土资源局遵化镇国土所所长李秀山、国土所工作人员宋炳瑞、王伟杰部分现金。被告人赵军占将自己所得的1.2万元中的部分款项用于请客吃饭、偿还饭费等开支。被告人赵凤海将剩余1000余元所得款经被告人赵军占同意用于个人日常开支。2016年4月21日三被告人均按照要求到遵化市人民检察院接受讯问，并如实供述自己的犯罪事实。2016年7月11日，遵化市人民检察院将李秀山涉案款20000元、宋炳瑞涉案款5000元、王伟杰涉案款5000元，被告人赵军占涉案款25000元已收缴。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
一、被告人的主要供述
1.被告人赵军占的主要供述：其和齐宝阔与镇长张锦洪、土地所所长李秀山沟通可以为新建住房没有手续的村民办理土地使用证后，召开了两议会，会上代表们也同意给不符合手续的户办理土地使用证。因李秀山提出有困难让其解决点费用，故其找齐宝阔、赵凤海商量让不符合手续的户出点费用，条件好点的多收点，另外还商量对符合手续的户每户收100元的费用。2011年9月，其让齐宝阔从赵凤海处支取现金30000元送给镇长张锦洪，其支取现金10000元送给国土所工作人员宋炳瑞5000元和一个姓王的5000元。后又支取30000元，送给李秀山20000元，余10000元还了喜相逢饭店的饭费5000元，给村电工梁国江办了一张1000元钱的金客隆购物卡，还了村里在同和家宴3000元多的饭费，赵凤海手中剩下1000多元给赵凤海做辛苦费。知道给村民办证不允许收取费用。
2.被告人齐宝阔的主要供述：村里召开了两议会同意给这些没审批手续但已经盖房的户办理土地使用证，经赵军占提议，其与赵凤海三人商量收取一定费用，向有手续的每户收100元，没审批手续的适当多收。后安排赵凤海去收钱。赵军占让赵凤海给其3万元钱送给了张锦洪。赵凤海收了6、7万元，赵军占收了赵广礼的1.2万元，具体情况不清楚，其没有向办证户收钱。
3.被告人赵凤海的主要供述：2012年2、3月份，赵军占跟其和齐宝阔说借办宅基地土地使用证机会把没有手续的给办了，向他们收点费用，用于走人情关系，按每户10000元标准掌握，关系好的可以少收点，村干部直系亲属的可以不收。当时其提出符合条件的收点工本费，最后定的收100元的工本费。之后其以办使用证需要费用的名义向各户收费了。共收了73000元钱。后赵军占让其给齐宝阔30000元用于办使用证去镇里走关系，他自己取10000元钱说给国土所的宋炳瑞、王伟杰每人5000元，过了几天，赵军占让其准备30000元钱说去国土所送给所长李秀山。收的钱除了给他俩的之外还剩下估计1000多元钱，赵军占让其自己留着花。漏登证明都是经其手填写、盖上村委会的公章后提供给国土部门。如果没有漏登证明，国土部门不可能给不符合办证条件的发证。
二、证人证言
1.证人李秀山证言证实：2011年国土所组织给小二里村补办使用证，条件一是在1986年之前已建房的；二是1986年后经过审批建房的；三是由于各种原因应该给办而没有给办使用证的。本次办证小二里村负责。2011年11月份的一天，赵军占给其现金20000元表示感谢。这20000元钱其给国土所临时工司机裴来泉发了工资。赵军占还请其吃过几次饭。
2.证人裴来泉证言证实：2011年其到遵化镇国土所当司机，2012年10月份不干了，在2011年11月底左右，李秀山给过其20000元钱，后没有再给其发过工资，至今工资还欠着。
3.证人张锦洪证言证实：2011年小二里村补办宅基地使用证，办了多少个使用证不清楚。有一天齐宝阔到其办公室给其一个装钱的信封，说是为了感谢对他们村补办使用证的关照。后其数了一下是10000元。
4.证人王伟杰证言证实：2011年其和所长李秀山、宋炳瑞去过小二里村，主要是指导村会计赵凤海如何丈量宅基地，如何填写《农村宅基地清理确权登记申请审批表》，这个过程中跟着李秀山吃过几次小二里村的招待饭。丈量工作结束后，赵军占给了其和宋炳瑞每人5000元钱。
5.证人宋炳瑞证言证实：当时其和王伟杰在丈量宅基地、审核过程中，没有严格把关，也算是给他们村帮忙了，所以赵军占给其和王伟杰每人5000元钱。
6.证人赵长顺、齐子普、赵志强、刘杰均证言证实：2011年为给新建房办手续，给赵凤海10000元。
7.证人窦印证言证实：2011年赵军占让其和赵凤海配合国土所丈量、登记。期间每天中午、晚上吃饭都是村里开支的，在村东喜相逢吃的饭，赵凤海签字记帐。丈量之后，赵军占、齐宝阔、赵凤海和其在村委会，赵军占说这次办证中村里有开支，适当向各户收取点费用，没有手续的多收点，有手续的适当收点，后来都是赵军占、齐宝阔、赵凤海收的。其经手收过窦满（窦志强的父亲）3000元，替赵军海交了100元，替窦占义交了100元。
8.证人窦志强证言证实：2011年村里大喇叭说房屋没手续的交些钱可以办房屋手续，有要办的到村委会交钱，其就到村委会交了3000元钱。
9．证人赵广义证言证实：2011年，其办证交给赵凤海现金2000元。
10.证人赵广礼证言证实：2012年6月份，其给找赵军占办证费用12000元。另给他个人2000元。
11.证人赵广亮证言证实：其办理证件花了2100元，把钱交给了会计赵凤海。
12.证人赵占营、齐久阔均证言证实：为给所建房屋办手续，交给赵凤海办证费用5000元。
13、证人赵广祥、齐国均证言证实：为给所建房屋办手续交给赵凤海办证费用2000元。
14、证人赵广顺、祁利利、马成林、霍文丽、王秀艳、王晓兰、张玉群、赵国丽、刘秀玲、赵军兵、刘海凤、赵广武、于亚洲、陆红、李青红、刘广全、姚长江、齐子正、娄鑫璋、高俊华、邓淑侠均证言证实：为办宅基地手续，给赵凤海办证费用100元。
三、书证
1.唐山市财政局、物价局文件、遵化市国土资源局关于农村宅基地相关情况说明、遵化县人民政府文件证实：小二里村自2008年实行农宅禁批限批政策；2005年起土地登记证工本费取消收费；遵化市国土资源局至今未曾委托相关单位及村委会收取农宅审批相关费用。
2.小二里村2011年农村宅基地清登补办明细表、情况说明及新表证实：2011年小二里村共办理61份宅基地使用证。
3.小二里村村民代表会议记录证实：小二里村经村民代表会讨论决定给本村1997年漏登、有纠纷现已解决的老宅基地、现在已建筑但未取得宅基地的集体土地使用证进行登记报批。
4.被告人赵凤海提供手写小二里村2011年宅基地清登收款登记证实：共收取费用73000元。
5.遵化市人民检察院扣押财物清单、河北省行政事业单位资金往来结算票据证实：已接收赵军占涉案款25000元、李秀山涉案款20000元、宋炳瑞涉案款5000元、王伟杰涉案款5000元。
6.到案说明证实：三被告人经传唤能够按照要求到遵化市人民检察院接受讯问。
7、中国共产党遵化市遵化镇委员会证明证实：赵军占系中共党员，2008年12月至今任村党支部书记；齐宝阔系中共党员，2009年1月至今任村主任；赵凤海系中共党员，1999年3月至今任村委委员兼会会计。
8.户籍证明证实：三被告人年龄等自然身份情况。
河北省遵化市人民法院认为，2011年上半年，遵化市国土部门对遵化镇符合条件的宅基地使用建房户进行清登、补办，三被告人借此为不符合条件的建房户办理补办手续，应属于谋取不正当利益；三被告人为谋取不正当利益而给予三人以上国家工作人员以财物，获得对方提供帮助或方便条件，侵犯了国家工作人员职务的廉洁性和国家经济管理的正常活动，三被告人的行为均已构成行贿罪，均应依法予以惩处。遵化市人民检察院指控三被告人犯罪事实清楚，证据确实、充分，但指控罪名不当。三被告人经传唤后主动到遵化市人民检察院接受讯问并如实供述了自己的罪行，均系自首，均可从轻处罚。被告人齐宝阔、赵凤海在共同犯罪中起次要作用，系从犯，均应从轻处罚。辩护人郝树江提出的被告人赵军占不构成犯罪的辩护意见，理据不足，不予认定。根据被告人的犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十一条、第二十七条之规定，判决被告人赵军占犯行贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年；被告人齐宝阔犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年；被告人赵凤海犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
宣判后，原审被告人赵军占、齐宝阔、赵凤海以原审判决对其三人量刑过重为主要理由提出上诉。
原审被告人赵军占的辩护人所提主要辩护意见与上诉理由相同。
唐山市人民检察院检察员出庭意见：一审法院认定原审被告人赵军占、齐宝阔、赵凤海犯行贿罪的事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，建议维持原判。
河北省遵化市人民法院在刑事判决书中列举了认定本案事实的相关证据，相关证据均已在一审开庭审理时当庭出示并经质证。本院经依法全面审查，对一审判决认定的事实及所列证据予以确认。
本院认为，河北省遵化市人民法院认定上诉人（原审被告人）赵军占、齐宝阔、赵凤海犯行贿罪的事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，审判程序合法。关于上诉人赵军占、齐宝阔、赵凤海及辩护人所提原审判决对其三人量刑过重的上诉理由和辩护意见，经查，原审法院根据上诉人赵军占、齐宝阔、赵凤海犯罪的事实、性质、具体犯罪情节和社会危害后果，依法在法定刑幅度之内对其分别判处有期徒刑十个月缓刑一年、有期徒刑八个月缓刑一年、有期徒刑六个月缓刑一年，量刑并无不当。故上诉人赵军占、齐宝阔、赵凤海及辩护人所提上诉理由和辩护意见，理据不足，本院不予支持，唐山市人民检察院检察员出庭意见正确，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第二百三十三条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长陈之乔
审判员刘健
审判员曹留柱
二0一八年五月八日
法官助理崔建明
书记员马慧双