安徽省合肥市包河区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0111民初3157号
原告：万某。
法定代理人：万续明。
被告：合肥市重点工程建设管理局，住所地安徽省合肥市潜山路与习友路交口政务办公室第二区A单元。
法定代表人：韦建华，局长。
委托代理人：帖雯，北京（德恒）合肥律师事务所律师。
被告：安徽省新路建设工程集团有限责任公司，住所地安徽省阜阳市开发区经三路688号，统一社会信用代码9134120015183685XE（1-4）
法定代表人：唐谦，总经理。
委托代理人：王晟，安徽华人律师事务所律师。
委托代理人：苏洋，安徽华人律师事务所律师。
原告万某诉被告合肥市重点工程建设管理局（以下简称为重点工程局）、安徽省新路建设工程集团有限责任公司（以下简称为新路公司）生命权、身体权、健康权纠纷一案，本院于2016年3月21日立案受理后，依法由代理审判员邢晓萌适用简易程序公开开庭进行了审理，原告万某的法定代理人万续明，被告重点工程局的委托代理人帖雯、被告新路公司的委托代理人王晟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告万某诉称：当事人在2015年12月29日下午一点多的时候，在望江东路合肥市第三人民医院前的人行天桥上因防护设施不全的原因导致当事人从桥面上掉下来的事实和根据相关法律进行诉讼。要求：一、判令两被告因公共设施防护不全而产生的相关费用，包括医疗费16074.05元，护理费10440元，营养费10000元、住院伙食补助费600元，交通费500元，共计35570.05元；二、判令两被告赔偿原告精神损失5000元；三、判令两被告承担原告因事故中造成的其后续影响的相关费用；
被告重点工程局辩称：一、原告未能提供证据证明本次事故发生的原因与两被告实施的工程有关；二、被告重点工程局发包的合肥市望江路（怀宁路-
马鞍山路）工程施工2标段，系新路公司施工，该工程在事故发生的时候尚未竣工，同时，重点工程局和新路公司的施工合同中对施工方的安全文明施工义务有明确规定。如涉案事故与该工程有关，重点工程局对该事故的发生不存在过错，不应当存在赔偿责任；三、原告作为无民事行为能力人，对事故的发生，其监护人应当承担主要责任。故请求法院驳回原告对被告重点工程局的诉讼请求。
被告新路公司辩称：一、原告无证据证明其主张的基本事实，本案发生的时间、地点和案发过程均有疑问，原告称其从天桥上掉落无事实依据，和孩子的伤情明显不符，故我方认为原告的损伤和被告的行为无关联，原告起诉无事实和法律依据；二、本案中原告是不到两周岁的幼儿，故不论事故发生的地点和过程，其监护人明显未尽到监护义务，应当对原告损害的发生承担责任；三、原告各项损失主张的项目和数额，部分缺乏法律依据，其要求的后续影响的相关费用不是明确的诉讼请求。整个工程是一系列的，我们根据道路建设统一安排，要求已经竣工的天桥放行用以缓解道路通行压力。天桥已经竣工投入使用了，但是整个路段还没有竣工验收。天桥玻璃的安装确实是在事故发生不久前完成的，我方不能确定事发时玻璃是否缺失。
经审理查明：2015年12月29日下午，原告万某（2014年1�19日出生）在其奶奶王桂兰的带领下，在合肥市××路合肥市第三人民医院前的人行天桥上由北向南行走，原告万某走在王桂兰前三、四米远的位置，并从天桥扶手护栏玻璃处向下看，因扶手处护栏玻璃缺失，导致原告万某从天桥上摔落到地面受伤。
另查明：合肥市望江路（怀宁路-马鞍山路）工程施工2标段系被告重点工程局发包给被告新路公司，由被告新路公司负责施工，事发时该工程尚未竣工。
上述事实，除有原、被告的当庭陈述，还有原告提供的医药费票据、门诊病历、照片、出警记录等证据予以证明，本院予以确认。
本院认为：根据原被告举证、质证及查明的事实，本案争议的焦点为：一、各被告是否构成侵权。
本院认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条的规定：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场�等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。”本案被告重点工程局为事发路段工程的发包方，被告新路公司为该路段的施工方，因事故发生时工程尚未竣工，且根据被告重点工程局与被告新路公司的合同约定，被告重点工程局无责任。施工方被告新路公司应为该路段的管理人，对该路段负管理责任，事故发生的天桥属于该路段工程，该天桥已通行，其护栏玻璃的缺失，导致原告摔下受伤，该天桥的管理者被告新路公司未尽到安全保障义务，应对原告的受伤承担侵权责任；
本案原告万某在事故发生时未满两周岁，为完全无民事责任能力人，其在奶奶王桂兰的带领下行走在合肥市第三人民医院门口的天桥上，奶奶王桂兰应对其尽到看管、监护的责任，但事故发生时，原告万某跑在王桂兰前面，并通过护栏玻璃向下看，王桂兰并未能够及时制止。本院认为，通常情况下正常的成年人，在通过护栏玻璃向下看时，可以发现玻璃缺失，从而避免伤害的发生，但本案原告为未满两周岁的幼儿，正常走路跑步尚不稳当，在天桥上行走时，奶奶王桂兰作为其监护者应将原告控制在自己身体附近，以便能够及时制止孩子从天桥护栏处向下看的危险行为。因此，原告的奶奶王桂兰应对原告的受伤承担一定的监护不力责任。
二、原告所主张的赔偿费用的确定问题；
1、医疗费：医疗费是指因侵权行为造成被侵害人人身损害，××支出的费用。医疗费应根据医疗机构出具的医药费等收款凭证，××例等相关证据确定。经本院核实原告医疗费为16074.05元。
2、交通费：原告主张的交通费为500元。交通费是受害人及其必要陪护人员因处理交通事故就医或�院治疗等实际发生的必要费用，本院予以支持200元。
3、护理费：护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。原告受伤住院10天，出院后医生建议继续治疗，根据原告伤情及出院小结中医生建议继续治疗的医嘱，本院酌定其护理期为30日，按照2015年度安徽省居民服务、修理和其他服务业在岗职工平均工资标准41690元/年，支持其护理费为3426.58元（41690元/年÷365×30天）。
4、营养费：原告主张营养费为10000元，本院认为营养费是指受害人在遭受侵害后，为辅助治疗或促使身体尽快康复而食用必要的营养品而支出的费用。本案原告受伤住院10天，根据原告伤情及出院小结中医生建议加强营养的医嘱，本院酌定其营养期为30天，支持营养费为900元（30元/天×30天）。
5、住院伙食补助费：原告实际的住院天数为10天，以30元/天计算�其住院伙食补助费为300元（30元/天×10天）。
6、精神损害抚慰金：原告主张精神损害抚慰金5000元。被告的侵权行为，导致原告受伤，对其产生一定的影响，综合考虑到当事人在本起事故中的过错程度、侵权行为造成的后果、本地人均生活水平等因素，充分体现精神损害兼具补偿、抚慰和惩罚的功能，酌定支持精神损害抚慰金为2000元。
以上，原告各项损失合计为22900.63元。
本院认为，被告新路公司作为道路工程施工方，在工程尚未竣工前应对该道路工程承担管理责任，事发的天桥因护栏玻璃缺失导致原告从护栏处跌落，造成原告人身损害，其管理者应承担相应的民事赔偿责任，但考虑到原告为完全无民事责任能力人，其监护人未尽到监护责任，放任未满两周岁的原告在天桥上行走、玩耍，其监护人存在一定的过错，也应承担一定的赔偿责任。因原告为不满两周岁的幼儿，为充分保障未成年人的合法权益，体恤弱者、兼顾公平，本院酌定被告新路公司应承担原告损失70%的赔偿责任，被告新路公司应赔偿原告的数额为16630.5元【（22900.63-2000）×70%）+2000】。
根据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第三十七条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第三十五条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：
一、被告安徽省新路建设工程集团有限责任公司于本判决生效之日起十五日内赔偿原告万某各项损失合计16630.5元；
二、驳回原告万某的其他诉讼请求。
如果被告安徽省新路建设工程集团有限责任公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费814元，减半收取407元，由原告万某负担107元，被告安徽省新路建设工程集团有限责任公司负担300元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
代理审判员 邢晓萌
二〇一六年六月七日
书 记 员 胡 蓉
附：相关法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第三十七条宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。
因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第十九条�疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，××历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数�
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第三十五条本解释所称“城镇居民人均可支配收入”、“农村居民人均纯收入”、“城镇居民人均消费性支出”、“农村居民人均年生活消费支出”、“职工平均工资”，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。
“上一年度”，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。