河南省驻马店市驿城区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1702行初200号
原告王丹，男，1981年7月9日生，汉族，住址驻马店市驿城区。
委托代理人马心广，河南周晓华律师事务所律师。特别授权。
被告驻马店市人力资源和社会保障局。
法定代表人ＸＸ，局长。
委托代理人麻百成、王更生，该局工作人员。特别授权。
第三人河南天方药业股份有限公司。
法定代表人年大明，董事长职务。
委托代理人李瑜珍，本公司职员。一般代理。
委托代理人吴天阔，河南程功律师事务所律师。一般代理。
原告王丹不服被告驻马店市人力资源和社会保障局及第三人河南天方药业股份有限公司工伤行政确认一案，向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月21日受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月12日公开开庭审理了本案。原告王丹，委托代理人马心广，被告委托代理人麻百成、王更生，第三人委托代理人李瑜珍、吴天阔到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年8月10日，被告驻马店市人力资源和社会保障局作出驻人社工伤认字（2016）111号《驻马店市不予认定工伤决定书》，认定：2013年3月26日，河南天方药业股份有限公司维修工王国显（原告王丹父亲）在工作期间维修热水泵时突发疾病脑出血后死亡，没有王国显因工作摔倒而导致脑出血死亡的事实证据。被告认为，王国显在工作时间、××脑出血后死亡，但救治时间已超过48小时，不符合《工伤保险条例》第十四条应当认定工伤和第十五条第一项视同工伤的情形，决定不予认定工伤。
原告诉称：其父亲王国显2013年3月26日上午，在工作时间、工作场所内，因工作原因连续加班在工作中摔倒受伤，被告依据在工作地点发病超过48小时不予认定工伤是错误的。事故发生后，原告向被告提起认定工伤申请，被告不予受理，法院判决责令被告对工伤申请重新作出决定。被告重新受理后又作出不予认定工伤决定，法院判决撤销了被告作出不予认定工伤决定，并责令其重新作出工伤认定。被告再次以相同的理由作出不予认定工伤决定。该案多次诉讼，给原告及家人带来精神痛苦，不得已再次提起诉讼，请求撤销被告作出的驻人社工伤认字（2016）111号《驻马店市不予认定工伤决定书》；责令被告重新作出工伤认定决定书。无递交证据材料。
被告辩称：王国显于2013年3月26日9时许在××，同年4月1日6时许死亡，超过48小时，不符合《工伤保险条例》第十五条视同工伤的情形；原告前几次的诉讼中均没有提到王国显在工作中不慎摔倒受伤的事实，其提交的证据、病例也不能证明王国显摔倒的情形。因此，被告作出的被诉不予认定工伤决定书事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。递交的证据材料有：1、《工伤保险条例》；证明被告的职权、作出决定的程序依据及法律适用。2、（2016）豫1702行初34号行政判决书；3、申请人王丹的工伤事故申请书；4、王国显工伤认定申请表；5、受理决定书存根；6、天方医药有限公司出具的关于王国显有关情况的说明；7、补正材料通知书；8、驻人社工伤认字（2016）111号《不予认定工伤决定书》；9、工伤调查报告；10、送达回证；11、魏宇、董战强、孙志强的证人证言；12、王丹的两份起诉状；13、（2014）驿行初字第35号行政判决书；14、120电话记录、住院证、入院证、王国显病历复印件、病历；15、驻人社工伤认字（2015）205号《驻马店市不予认定工伤决定书》、工伤案件调查报告、送达回证；16、王国显、王丹的身份证复印件、天方医药有限公司的营业执照、王国显的医学死亡证明及户籍注销证明。（2-16组）以上证据证明王国显是××，不是摔倒的并送往120急救的事实及程序合法。
第三人诉讼意见：被告作出的不予认定决定书，认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。未提交证据。
经庭审质证，原告对被告递交的证据真实性、合法性不持异议，对证明内容有异议，证人证言能证明事发当天孙志强是与王国显在一起修理水泵时王国显摔倒，董战强证言和孙志强证言能够相互印证；在被告原作出的驻人社工伤认字（2015）205号《驻马店市不予认定工伤决定书》中，被告认定事实就是王国显在车间维修水泵时不慎摔倒；对被告适用法律有异议，认为应适用该条例的第十四条规定认定为工伤；对被告程序上有异议，未对受伤原因核实。第三人对被告证据无异议。本院认为被告递交的证据材料具有合法来源，与本案有关联性，能够证明本案事实，在本案可以作为有效证据使用。
经审理查明，2013年3月26日上午9时许，河南天方药业股份有限公司维修工王国显在药厂二分厂205车间维修热水泵期间不慎摔倒，被同事扶起，送到维修室休息，不久，王国显即昏迷，当日被送往驻马店市中心医院救治，诊断为脑出血，同年4月1日6时许经抢救无效死亡，死因：呼吸循环功能衰竭，期间王国显一直未清醒。其后，原告王丹作为王国显的直系亲属、法定继承人向被告提出工伤认定申请，被告以“王国显已于2013年3月15日正式审批退休，其受伤害时间为2013年3月26日，不符合《工伤保险条例》第十七条第四款规定的受理条件，决定不予受理”，于2014年4月17日作出（2014）1号《驻马店市工伤认定申请不予受理决定书》。原告不服该决定，起诉至法院，我院于2014年7月15日作出（2014）驿行初字第35号行政判决书，判决撤销了被告作出的不予受理决定书，并责令被告对原告的工伤申请重新作出决定。2015年12月21日，被告驻马店市人力资源和社会保障局作出驻人社工伤认字（2015）205号《驻马店市不予认定工伤决定书》，认定：王国显在工作时间、××，超过48小时死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款视同工伤的情形，决定不予认定工伤。原告仍不服起诉至法院，我院于2016年6月20日作出（2016）豫1702行初34号行政判决书，判决撤销了被告驻马店市人力资源和社会保障局作出驻人社工伤认字（2015）205号《驻马店市不予认定工伤决定书》，并责令被告对原告的工伤申请重新作出决定。2016年8月10日，被告驻马店市人力资源和社会保障局作出驻人社工伤认字（2016）111号《驻马店市不予认定工伤决定书》，认定：××脑出血后死亡，没有证据证明王国显因工作摔倒而导致脑出血死亡的事实。被告认为，王国显在工作时间、××脑出血后死亡，但救治时间已超过48小时，不符合《工伤保险条例》第十四条应当认定工伤和第十五条第一项视同工伤的情形，决定不予认定工伤。原告仍不服，再次提起本案诉讼。
本院认为：依照《中华人民共和国工伤保险条例》（国务院586号令）第五条第二款之规定，被告驻马店市人社局作为本区域的劳动保障主管部门，具有工伤认定的法定职权。王国显在车间维修热水泵期间不慎摔倒，被同事扶起，送到维修室休息不久即昏迷，当日被送往驻马店市中心医院救治，诊断为脑出血，同年4月1日经抢救无效死亡。该事实有事发当天与王国显在一起修理水泵的孙志强证言，且董战强的证言和孙志强证言能够相互印证王国显在车间维修热水泵期间不慎摔倒这一事实。故王国显死亡的情形符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形。被告市人社局应当按照该规定认定王国显的死亡为工伤。《中华人民共和行政诉讼法》第七十一条规定：人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。而被告市人劳局经法院判决后仍以同一事实理由作出相同的行政行为，违反《中华人民共和行政诉讼法》第七十一条之规定，因此，被告作出的行政行为，属认定事实和适用法律错误，不具有合法性。本院不予采信。原告请求撤销被诉决定书并责令重新作出工伤认定书的理由充分，本院应予支持。依照《中华人民共和行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）项之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
一、撤销被告驻马店市人力资源和社会保障局于2016年8月10日作出驻人社工伤认字（2016）111号《不予认定工伤决定书》。
二、责令被告驻马店市人力资源和社会保障局在六十日内重新作出工伤认定书。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 杨顺风
审 判 员 廖 慧
人民陪审员 赵洪梅
二〇一七年四月二十八日
书 记 员 夏 衍
附：适用法律依据
《工伤保险条例》第十四条：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。
《中华人民共和行政诉讼法》第七十条：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的。
《中华人民共和行政诉讼法》第七十一条规定：人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。