河北省沙河市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）沙行初字第31号
原告闫利景，女，，汉族，住邢台市。
委托代理人王振嵩，男，汉族，北京圣运律师事务所律师。
被告邢台市桥西区人民政府，住所地邢台市。
法定代表人刘银亮，男，汉族，区长。
委托代理人郭志敏，女，汉族，河北同欣律师事务所律师。
委托代理人卜军红，女，汉族，邢台市桥西区人民政府法制办主任。
原告闫利景诉被告邢台市桥西区人民政府政府信息公开一案，根据《最高人民法院关于〈开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知〉》、《邢台市中级人民法院关于行政案件实行相对集中管辖的公告》的规定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2014年3月27日立案，同日向被告送达了起诉状副本、举证通知书和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年5月15日公开开庭审理了本案。原告闫利景及委托代理人王振嵩，被告邢台市桥西区人民政府的委托代理人郭志敏、卜军红，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告邢台市桥西区人民政府于2014年3月18日依原告闫利景申请作出《邢台市桥西区人民政府信息公开领导小组办公室关于闫利景申请政府信息公开的答复函》（2014）第2号，主要内容如下：关于您要求公开邢台市桥西区人民政府关于西大郭村旧城改造一期工程用地范围内国有土地上房屋征收决定书及其附件的申请已于2014年3月3日收悉。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关之规定，现答复如下：《关于西大郭村旧村改造一期工程用地范围内国有土地上房屋征收决定》（邢西政决字（2012）7号）和《关于西大郭村旧村改造一期工程用地范围内国有土地上房屋进行依法征收的通告》均属于特定范围公开文件，以上文件已于2012年10月23日在征收范围内公开并张贴。该决定无附件。《关于西大郭村旧村改造一期工程用地范围内国有土地上房屋征收决定》也已经于2013年3月23日送达给您的丈夫左玉敏。《国有土地上房屋征收与补偿条例》未规定公开符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划、社会稳定风险评估等文件。您可到桥西区征收办查阅相关文件，联系电话：0319821****。特此复函。被告在举证期内向本院提交作出具体行政行为的证据如下：1、（2014）第2号《邢台市桥西区人民政府信息公开领导小组办公室关于闫利景申请政府信息公开的答复函》；2、征收决定；3、协商选定评估机构通知；4、送达回执及现场照片。
原告诉称，2014年2月28日，原告向被告提交了要求被告公开“邢西决字（2012）第7号”征收决定书的信息公开申请书，被告于2014年3月3日收到原告的信息公开申请文件。2014年3月18日，被告向原告寄送了“关于闫利景申请公开政府信息的答复函”（2014）第2号，被告在答复函中声称：《关于西大郭村旧村改造一期工程用地范围内国有土地上房屋征收决定》（邢西决字（2012）第7号）和做出该决定的《通告》均属于特定范围公开的文件，以上文件已于2012年10月23日在征收范围内公开并张贴，该征收决定于2013年3月23日送达给您的丈夫左玉敏。您可到桥西区征收办查阅相关文件。事实上，原告从2013年3月23日至今从未签收到《关于西大郭村旧村改造一期工程用地范围内国有土地上房屋征收决定》（邢西决字（2012）第7号）。2014年3月24号，原告到桥西区征收办查阅相关文件，一位王姓工作人员拒绝向原告提供《关于西大郭村旧村改造一期工程用地范围内国有土地上房屋征收决定》（邢西决字（2012）第7号）文件。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。原告在向被告提交的信息公开申请书中已表明：邮寄、纸面、快递的方式提供信息公开的内容。被告仅发给原告答复函，但对原告提出的信息公开的内容并未提供，也未提供要求公开的文件复印件。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第11条提起诉讼。原告向法院提交证据如下：1、申请表；2、答复函；3、刑满释放证明。
被告辩称，原告闫利景起诉被告没有事实和法律根据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。桥西区政府信息公开办公室于2014年3月3日收到原告闫利景要求公开《关于西大郭村旧村改造一期工程用地范围内国有土地上房屋的征收决定》（邢西决字（2012）第7号）文件的申请，此文件由桥西区征收办公室负责公开，经查，桥西区征收办已按相关政策规定于2012年10月23日将其要求公开的文件在征收范围内公开并张贴于闫利景家门口，闫利景丈夫左玉敏在现场，并有现场录像和照片为证。根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条第一款，桥西区政府信息公开办公室以信函的方式告知闫利景，如需再次查阅，可到桥西征收办公室，并将联系方式告知闫利景。3月24日，闫利景已按所提供的联系方式到桥西区征收办公室现场查阅，据此，原告闫利景在起诉状中诉称内容与事实不符，请求法院依法驳回原告对被告的诉讼请求，维护被告的合法权益。
双方当事人当庭对他方证据的关联性、合法性和真实性进行了质证，法院依法作出认证。
本院根据本案有效证据认定以下案件事实：2014年3月3日，被告邢台市桥西区人民政府收到原告闫利景的信息公开申请，原告申请公开邢台市桥西区人民政府关于西大郭村旧村改造一期工程用地范围内国有土地上房屋征收决定及其附件（包括作出该征收决定时应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划、社会稳定风险评估等文件）。2014年3月18日，被告作出《邢台市桥西区人民政府信息公开领导小组办公室关于闫利景申请政府信息公开的答复函》（2014）第2号，并向原告邮寄送达，告知原告，“《关于西大郭村旧村改造一期工程用地范围内国有土地上房屋征收决定》（邢西政决字（2012）7号）和《关于西大郭村旧村改造一期工程用地范围内国有土地上房屋进行依法征收的通告》均属于特定范围公开文件，以上文件已于2012年10月23日在征收范围内公开并张贴。该决定无附件。《关于西大郭村旧村改造一期工程用地范围内国有土地上房屋征收决定》也已经于2013年3月23日送达给原告的丈夫左玉敏。《国有土地上房屋征收与补偿条例》未规定公开符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划、社会稳定风险评估等文件。可到桥西区征收办查阅相关文件，并后附电话”。2014年3月24日，原告闫利景按被告答复函中提供的方式到邢台市桥西区人民政府征收办公室对申请的信息进行了现场查阅。原告闫利景对被告的信息公开答复不服，于2014年3月25日向人民法院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。被告邢台市桥西区人民政府具有公开相应政府信息的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。本案被告于2014年3月3日收到原告闫利景的信息公开申请，于2014年3月18日作出并向原告邮寄送达了《邢台市桥西区人民政府信息公开领导小组办公室关于闫利景申请政府信息公开的答复函》（2014）第2号。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。本案中，桥西区人民政府对西大郭村征收过程中，对西大郭村旧村改造一期工程所作征收决定，已在房屋征收范围内予以公告。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项规定，有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的。本案原告申请公开的信息，被告已在征收范围内向公众公开，在《邢台市桥西区人民政府信息公开领导小组办公室关于闫利景申请政府信息公开的答复函》中，亦已告知原告获取该政府信息的方式和途径，履行了法定告知或者说明理由义务。被告作出的《邢台市桥西区人民政府信息公开领导小组办公室关于闫利景申请政府信息公开的答复函》（2014）第2号认为，“《国有土地上房屋征收与补偿条例》未规定公开符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划、社会稳定风险评估等文件。”本院认为，国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划、社会稳定风险评估等文件，若原告的申请符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的形式及实质要件，则被告应予公开。本案中，对原告向被告申请公开的《关于西大郭村旧村改造一期工程用地范围内国有土地上房屋征收决定》及附件（包括作出该征收决定时应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划、社会稳定风险评估等文件），首先，《关于西大郭村旧村改造一期工程用地范围内国有土地上房屋征收决定》并无附件；其次，国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划、社会稳定风险评估等文件亦非《关于西大郭村旧村改造一期工程用地范围内国有土地上房屋征收决定》的附件，被告告知函中“《国有土地上房屋征收与补偿条例》未规定公开符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划、社会稳定风险评估等文件。”表述不当，应予指正，但并未影响原告实体权利。同时，对原告的申请，被告亦已告知原告信息获取的方式和途径；在本案质证及阅卷环节，原告已获取所申请的《关于西大郭村旧村改造一期工程用地范围内国有土地上房屋征收决定》，实体权利得到保障，且原告闫利景已于2014年3月24日按被告所提供的方式到邢台市桥西区人民政府征收办公室现场进行了查阅。综上，对原告所称，本院不予支持。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项之规定，判决如下：
驳回原告闫利景的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 刘永信
审 判 员 赵明辉
人民陪审员 程建胜
二〇一四年五月二十四日
书 记 员 刘 东