贵州省大方县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黔0521行初492号
原告贵州省金沙县节能环保建材有限责任公司。住所地：贵州省毕节市金沙县城关镇前胜村。
法定代表人邢华元，经理。
委托代理人（特别授权）陈静，贵州山一（金沙）律师事务所律师。
被告毕节市人力资源和社会保障局。住所地：毕节市麻园路社保大楼。
法定代表人高扬宗，局长。
委托代理人聂犁，毕节市人力资源和社会保障局法规科工作人员。
委托代理人王凤翥，毕节市人力资源和社会保障局法规科工作人员。
第三人杨云沙，男，1986年7月6日出生，汉族，住贵州省金沙县。
委托代理人（特别授权）黄�波，贵州民康律师事务所律师。
原告贵州省金沙县节能环保建材有限责任公司（下称金沙节能建材公司）诉被告毕节市人力资源和社会保障局（下称毕节市人社局）工伤认定行政管理一案，于2017年11月2日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于11月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月29日公开开庭审理了本案。原告金沙节能建材公司委托代理人陈静，被告毕节市人社局委托代理人聂犁、王凤翥，第三人杨云沙及委托代理人黄志波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：被告于2017年4月7日作出0523201744706号认定工伤决定，认定第三人杨云沙所受之伤为工伤。原告认为该决定事实认定有偏差，基本事实错误。原告与第三人从未签订劳动合同，原�公司工作的考勤打卡记录也没有第三人，原告的工资发放花名册里也没有第三人。现有证据无法证明原告与第三人之间具有劳动关系。而工伤认定的前提条件是劳动者与用人单位之间存在劳动关系。综上，被告的工伤认定决定认定错误，依法应予撤销。特向法院提起行政诉讼，请求依法撤销被告作出的0523201744706号《认定工伤决定书》。
原告提交如下证据并经庭审质证：
认定工伤决定书、营业执照复印件、法人代表身份证明、法人身份证复印件、工资发放明细表。拟证明原告的诉讼主体适格、公司没有杨云沙这个人，双方之间不存在劳动关系。被告对该组证据认定工伤决定书、营业执照复印件、法人代表身份证明、法人身份证的三性无异议，但认为达不到原告的证明目的；对于工资发放明细表�在行政程序举证期限内原告没有向被告提交，因此请求人民法院不予采纳；第三人对该组证据认定工伤决定书、营业执照复印件、法人代表身份证明、法人身份证复印件无异议，认为达不到原告的证明目的，认为工资表原告方是打印出来的，没有领取工资人的签字，不能佐证原告发放工资的事实。
被告毕节市人社局辩称，1、被答辩人为具有用工主体资格的企业法人，第三人杨云沙在被答辩人处从事混凝土罐车驾驶工作，双方之间存在劳动关系。2015年11月12日上午6时10分左右，杨云沙受被答辩人公司车队队长蒋军的安排，到金沙箐门将原告所有的车牌号为贵Ｆ×××××事故车辆开回公司，途经金沙县××村××组路段时，因驾驶的事故车辆刹车失灵被迫往公路坎边停靠时发生侧翻受伤。故答辩人作出的认定工伤决定书认定事实清楚；2�答辩人根据《最高人民法院行政审判庭关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》和《工伤保险条例》第十四条（一）项作出的认定工伤决定书适用依据正确；3、第三人向答辩人提出工伤认定申请，答辩人依法受理后，向被答辩人送达《工伤认定限期举证质证通知书》，举证期限内被答辩人未提交证据。答辩人于2017年4月7日作出工伤认定决定，故答辩人作出的工伤认定决定程序合法。综上，答辩人作出认定工伤决定书认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律依据准确，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告毕节市人社局提交了如下证据并经庭审质证：
1、杨云沙身份证复印件、贵州省金沙县节能环保有限责任公司企业公示信息、金沙县人民医院出具的《诊断证明书》、道路交通事故认定书、证人证言及证人身份证复印件（证人：李某、万某）、工伤认定申请调查询问笔录及被调查人身份证复印件（被调查人：杨云沙、李某）。拟证明被告作出《认定工伤决定书》认定的事实清楚。原告对该组证据中杨云沙身份证复印件、贵州省金沙县节能环保建材有限责任公司企业公示信息、金沙县人民医院出具的《诊断证明书》、道路交通事故认定书无异议；对证人证言及证人身份证复印件（证人：李某、万某）身份证真实性无异议，对证明目的有异议，对杨云沙的陈述有异议；第三人对该组证据无异议。
2、杨云沙工伤认定申请表、工伤认定申请材料收条及受理告知事项表、工伤认定申请期限补正（或更正）材料一次性告知书（签收人：杨云沙）、工伤认定申请受理决定书及送达回证（签收人：杨云沙、付慧琳）、调取工伤认定证据材料通知书及送达回证（签收人：杨云沙、付慧琳）、工伤认定限期举证质证通知书及送达回证（签收人：付慧琳）、工伤认定程序中止通知书及送达回证（签收人：杨云沙）、《认定工伤决定书》及送达回证（签收人：杨云沙、潘超）。拟证明被告作出的《认定工伤决定书》程序合法。原告对送达回证上的签收人付慧琳、潘超有异议，没有加盖环保公司的印章，节能环保公司的办公室主任回复称公司没有这两个人；第三人对该组证据无异议。
3、法律依据。证明被告作出的《认定工伤决定书》依据准确。原告对该组证据有异议，认定工伤决定书上只引用了工伤保险条例第14条；第三人对该组证据无异议。
第三人述称：第三人与原告之间有事实劳动�系，认可人社局作出答辩。杨云沙2015年7月进入原告公司从事混凝土罐车工作，其工资是按3000元基础工资，其余工资是按驾驶罐车计算提成。发生事故的当天，第三人是受原告公司车队队长蒋军的安排，去驾驶事故车回金沙，回金沙的路上发生事故。该车的产权是属于原告公司所有，事故发生后原告将第三人送往医院治疗，在治疗期间的所有费用都由原告支付。被告作出的工伤认定决定符合法律规定，其作出的工伤认定事实清楚；原告方提出的诉讼请求不能成立，应驳回原告的诉讼请求。
第三人未提交证据。
为了查明案件事实，庭审中，评审法官与付慧琳通电话，付慧琳陈述她是原告公司职工，被告送达的相关文书是其签收的，第三人杨云沙在该公司工作过一段时间，是驾驶员。经庭审质证�各方当事人均无异议。
本院对上述证据认证如下：原、被告提交的全部证据符合证据的客观性、关联性和合法性的特征要求，其证明效力本院予以采信并综合作为认定案件事实的依据；付慧琳的通话记录，各方当事人均无异议，应作为认定案件事实的依据。
经审理查明，第三人杨云沙系原告金沙节能建材公司聘用的混凝土罐车驾驶员，双方未签订劳动合同。2015年11月12日，杨云沙受原告公司车队安排，从金沙箐门乡将原告所有的贵Ｆ×××××号车开回原告公司。杨云沙驾驶该车辆行驶至金沙县××村××组路段一湾道时侧翻在公路中间，造成杨云沙受伤及车辆损坏的交通事故。杨云沙于当日被送往林东医院医治，之后转送到遵义医学院附属医院住院治疗，又转院到金沙县人民医院住院治疗。2016年11�11日，杨云沙向金沙人力资源和社会保障局申请工伤认定。金沙人力资源和社会保障局于同日作出一次性补正告知书并送达杨云沙。11月30日，被告受理第三人的认定工伤申请。12月28日，被告向原告送达《工伤认定申请受理决定书》、《调取工伤认定证据材料通知书》和《工伤认定限期举证质证通知书》。2017年1月10日，被告作出工伤认定程序中止通知书，中止工伤认定程序。2017年4月7日，被告作出0523201744706号《认定工伤决定书》，认定第三人所受之伤害为工伤，并于5月17日送达原告。原告不服该工伤认定决定，于2017年11月2日向本院提起行政诉讼，请求判如所诉。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。即主要对行政机关的行政行为是否是在其职权范围之内�出的，作出的行政行为证据是否确凿、适用法律法规是否正确、是否符合法定程序等进行审查。根据《贵州省工伤保险条例》第九条“工伤认定根据属地原则，由用人单位所在地的市、州人民政府社会保险行政部门办理。”和《贵州省工伤认定管理办法》第一条“市（州、贵安新区）社会保险行政部门，为工伤受理部门。…”的规定，被告毕节市人社局作为市级社会保险行政部门，有权对本统筹区域内职工伤亡是否属于工伤作出认定，故被告主体适格。毕节市人社局在受理工伤认定申请后，向杨云沙及金沙节能建材公司送达了受理通知书及举证通知书，根据工伤保险条例第十四条的相关规定和本案有效证据，作出编号0523201744706号《认定工伤决定书》，认定第三人所受之伤害为工伤。其作出认定工伤�政行为的证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。金沙节能建材公司在规定时限内未向毕节市人社局提交其与杨云沙不存在劳动关系和认为杨云沙所受伤害不属于工伤的证据材料，根据《最高人民法院行政审判庭关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》[2009]行他字第12号批复的规定，毕节市人社局有确认杨云沙与金沙节能建材公司存在劳动关系的职权；故原告金沙节能建材公司诉称其与杨云沙不存在劳动关系的理由不能成立。原告对被告送达相关文书时的签收人付慧琳、潘超有异议，认为该二人并非公司员工。但从原告提交的工资发放明细表上，清楚记载了该二人确系原告公司员工，加之付慧琳当庭作出了说明。因此，对原告的上述理由和主张，本院依法不予采信和支持。原告要求撤销被告作出的《认定工伤决定书》的诉�无事实和法律依据，其请求本院依法不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告贵州省金沙县节能环保建材有限责任公司的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审 判 长 黄家前
人民陪审员 曾忠嫒
人民陪审员 张其华
二〇一七年十二月二十九日
法官 助理 胡国彬
书 记 员 王 丽