广西壮族自治区容县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0921刑初176号
公诉机关广西壮族自治区容县人民检察院。
被告人朱永清，女，1964年8月15日出生，住广西容县。
被告人谭垂佳，男，1965年11月4日出生，住广西兴业县。
辩护人张学清，广西钰锦律师事务所律师。
广西壮族自治区容县人民检察院以容检刑诉（2017）137号起诉书指控被告人朱永清、谭垂佳犯非法占用农用地罪，于2017年8月18日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2017年10月11日公开开庭进行了审理。广西壮族自治区容县人民检察院指派检察员胡杰出庭支持公诉，被告人朱永清，被告人谭垂佳及其辩护人张学清到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区容县人民检察院指控，广西容县钰寰沙石有限责任公司成立于2007年2月15日，主要经营建筑用花岗岩，河沙开采及销售，且办理了0.0257平方公里的采矿许可证。2015年7月10日，被告人朱永清与被告人谭垂佳等人签订合股经营合同，合伙经营容县葫芦冲沙石场的沙石开采、加工和销售，朱永清实际占股50%，任公司会计。谭垂佳占股6%，全面负责花岗岩开采生产。经共同商议决定，朱永清、谭垂佳于2016年2月6日代表广西容县钰寰沙石有限责任公司与广东省信宜市强健土石方工程有限责任公司的彭某1签订承包葫芦冲石场开采生产的协议书，雇请广东省信宜市强健土石方工程有限责任公司在容县六王镇古泉村葫芦冲、大化肚山场超许可证范围开采花岗岩，并通过租用容县六王镇里山口队、杨村队砧板坪山场的林地，堆放开采花岗岩清理的表土，非法占用林地，造成林地上的原植被严重破坏。经鉴定，广西容县钰寰沙石有限责任公司占用的林地面积共23.3亩。对起诉指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人朱永清、谭垂佳的行为已构成非法占用农用地罪。朱永清、谭垂佳具有自首情节。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款的规定，对朱永清、谭垂佳定罪处罚。
被告人朱永清对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
被告人谭垂佳及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。谭垂佳的辩护人提出谭垂佳具有自首情节，请求对谭垂佳从轻处罚。
经审理查明，广西容县钰寰沙石有限责任公司（以下简称容县钰寰公司）成立于2007年2月15日，主要经营建筑用花岗岩、河沙开采及销售，被告人朱永清是该公司的股东。2015年7月10日，朱永清与被告人谭垂佳等人签订合股经营合同，合伙经营容县葫芦冲沙石场的沙石开采、加工和销售，由朱永清任公司会计，谭垂佳任公司经理，全面负责花岗岩开采、生产，公司的具体事务由朱永清和谭垂佳共同商议决定。2016年2月6日，容县钰寰公司与广东省信宜市强健土石方工程有限责任公司签订开采生产协议，在容县葫芦冲、大化肚山场开采花岗岩。后容县钰寰公司在未经国土资源局和林业局等有关部门批准的情况下，租用了容县六王镇里山口队、杨村队砧板坪山场的林地，用于堆放开采花岗岩清理的表土。容县钰寰公司开采花岗岩及堆放表土造成上述山场原有植被严重破坏，难以恢复生产条件。经鉴定，容县钰寰公司占用林地面积为20.3亩。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、受案登记表、立案决定书，证明2016年12月29日，公安机关对本案立案侦查。
2、证人李某4、卢某1、庞某韦某1的证言，证明2015年7月10日，由谭垂佳代表其四人与容县钰寰公司的代表朱永清签订合股经营合同书，合股经营容县钰寰公司及容县六王某葫芦冲沙石场，朱永清负责会计工作，谭垂佳任公司经理，全权负责沙石场工作。
3、证人廖某4的证言，证明其是容县钰寰公司的员工。容县钰寰公司已采挖了容县大化肚、葫芦冲等山场。
4、证人朱某4的证言，证明容县钰寰公司成立后，在2007年至2011年，朱永清使用其名义挂该公司的法人代表，实际股东是朱永清。
5、证人黄某4的证言，证明2011年7月至2016年12月，朱永清使用其名义挂容县钰寰公司的法人代表，其在该公司不担任任何实质工作，该公司的具体事实由朱永清负责。
6、证人钟某4的证言，证明2016年12月1日起，朱永清、谭垂佳使用其名义挂容县钰寰公司的法人代表，实际股东是朱永清和谭垂佳等人，具体事实由朱永清、谭垂佳共同商议决定。该公司主要在容县葫芦冲山场开采花岗岩。
7、证人韦某2的证言，证明其是容县钰寰公司的员工。谭垂佳任公司的总经理，负责全面工作，朱永清任会计，公司的决定权由谭垂佳和朱永清协商决定。该公司开采沙石的表土堆放在容县六王某杨村队砧板坪山场。
8、证人卢某2、刘某4的证言，证明其二人于2013年7月26日与容县钰寰公司签订合股经营合同书，但一直没有进行实际经营，双方于2015年6月25日签订了中止合同书。
9、证人彭某1、彭某2的证言，证明彭某1是广东省信宜市强健土石方工程有限责任公司的法人代表。2016年2月6日，强健公司与钰寰公司的代表朱永清、谭垂佳签订开采生产协议书，由强健公司在容县葫芦冲、大化肚山场采石。
10、证人崔某4的证言，证明其是容县六王镇古泉村里山口队村民。2015年12月10日，容县钰寰公司的谭垂佳租用了其户位于砧板冲山场的林地，用于堆放泥土。
11、证人卢某3的证言，证明其是容县六王镇古泉村里山口队村民。2016年10月18日，容县钰寰公司的谭垂佳租用了其户位于砧板冲山场的林地，用于堆放泥土。
12、证人卢某4的证言，证明其是容县六王镇古泉村里山口队村民。2016年，容县钰寰公司的谭垂佳租用了其户位于砧板冲山场的林地，用于堆放清理花岗岩的表土。
13、证人卢某5的证言，证明其是容县六王镇古泉村里山口队村民。2016年6月12日，容县钰寰公司的谭垂佳租用了其户位于砧板冲山场的林地，用于堆放泥土。
14、证人卢某6的证言，证明其是容县六王镇古泉村里山口队村民。2016年2月21日，容县钰寰公司的谭垂佳租用了其户与卢某8、卢某9、卢某10共有的位于砧板冲山场的林地，用于堆放泥土。
15、证人卢某7的证言，证明其是容县六王镇古泉村里山口队村民。2015年12月10日，容县钰寰公司的谭垂佳租用了其户位于砧板冲山场的林地，用于堆放花岗岩的表土。
16、证人卢某7的证言，证明其曾是容县外山口队的生产队长。2008年4月，容县钰寰公司租用了其队村民位于大化肚的山场，用于开采沙石。
17、营业执照及采矿许可证，证明容县钰寰公司成立2007年2月15日，开采的矿种为花岗岩。
18、合股经营钰寰沙石有限公司合同书、关于合股经营钰寰公司和合作开发葫芦冲沙石场项目的协议及转让股份的协议，证明谭垂佳等人与朱永清合股经营容县钰寰公司。
19、山地租赁合同书、山地租赁协议，证明容县钰寰公司租用了容县葫芦冲、大化肚、砧板坪山场的林地。
20、容县林业局的证明，证明截止2016年12月16日，容县六王镇古泉村外山口队与六王村交办葫芦冲山场，属六王某古某6林班34、35、36小班林地范围内，六王某六王村1林班1、24小班，2林班2、25、28、30小班林地范围内，未办理有占用林地使用许可手续。
21、玉林市林业勘测设计院关于容县六王镇古泉村外山口队六金岭葫芦冲、大化肚、砧板坪及六王村交界处等山场林地面积调查报告、补充说明及容县森林的公安局的办案说明，证明经鉴定，容县六王镇古泉村外山口队六金岭葫芦冲、大化肚、砧板坪及六王村交界处等山场，使用土地主要为挖土采石、平整等，造成林地土壤结构被破坏，难以恢复林业生产条件，被非法占用的林地为23.3亩。
22、被告人朱永清、谭垂佳指认现场笔录、照片，证明朱永清、谭垂佳指认案发地点位于容县金岭葫芦冲、大化肚、砧板坪山场。
23、现场勘验笔录、照片，证明案发现场的概貌情况。
24、被告人朱永清的供述，证明容县钰寰公司成立于2007年2月15日，主要经营建筑用花岗岩、河沙开采及销售，其为该公司的股东。2015年7月10日，其作为容县钰寰公司的代表与谭垂佳等人签订了合股经营合同，合伙经营容县葫芦冲山场的沙石开采、加工和销售，其任公司会计，谭垂佳任公司总经理，负责全面工作，其他股东并不参与公司的实际管理，公司的具体事务由其和谭垂佳共同商议决定。2016年2月6日，容县钰寰公司与广东省信宜市强健土石方工程有限责任公司签订开采生产协议，在容县葫芦冲、大化肚山场开采花岗岩。后容县钰寰公司租用了容县六王镇里山口队、杨村队砧板坪山场的林地，用于堆放开采花岗岩清理的表土。
25、被告人谭垂佳的供述，证明2015年7月10日，其和李某4等人与容县钰寰公司的代表朱永清签订了合股经营合同，合伙经营容县葫芦冲山场沙石开采、加工和销售，其任公司总经理，负责全面工作，朱永清任公司会计，其他股东不参与公司的实际管理，公司的具体事务由其和朱永清共同商议决定。2016年2月6日，容县钰寰公司与广东省信宜市强健土石方工程有限责任公司签订开采生产协议，在容县葫芦冲、大化肚山场开采花岗岩。后容县钰寰公司租用了容县六王镇里山口队、杨村队砧板坪山场的林地，用于堆放开采花岗岩清理的表土。
另查明，2017年3月8日，被告人谭垂佳、朱永清在接受公安机关的询问时，如实供述了其非法占用林地的事实。该事实有谭垂佳、朱永清的供述及抓获经过等证据予以供述。
本院认为，被告人朱永清、谭垂佳违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立。朱永清、谭垂佳共同故意实施犯罪，是共同犯罪。在共同犯罪中，朱永清、谭垂佳均起主要作用，均是主犯。被告人朱永清、谭垂佳犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。辩护人提出谭垂佳具有自首情节与查明的事实相符，请求对其从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。朱永清、谭垂佳主动缴纳罚金，可以酌情从轻处罚。根据被告人朱永清、谭垂佳犯罪的事实，犯罪的性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第二款、第六十七条第一款，第五十二条、第五十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第八条、第十一条的规定，判决如下：
一、被告人朱永清犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币四万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年5月16日起至2018年1月15日止。罚金已缴纳。）
二、被告人谭垂佳犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币四万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年3月23日起至2017年11月22日止。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本伍份。
审 判 长 梁东丽
审 判 员 梁ＸＸ
人民陪审员 李胜斌
二〇一七年十一月九日
书 记 员 肖剑阳
附：本案所适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；