江西省寻乌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0734刑初129号
公诉机关江西省寻乌县人民检察院。
被告人邝小东，男，1976年12月26日出生，汉族，大专文化，原系寻乌县澄江镇林业工作站站长兼任生态公益林场澄江管理站副站长、寻乌县林业局林政稽查管理大队负责人，住江西省寻乌县。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2016年4月29日被寻乌县人民检察院决定取保候审。2016年9月30日被寻乌县人民法院决定取保候审。
辩护人曾令达，江西寻信律师事务所律师。
辩护人黄幸，江西寻信律师事务所律师。
被告人凌金良，男，1984年9月10日出生，汉族，小学文化，原系寻乌县澄江镇团丰村村级护林员，户籍所在地江西省赣州市寻乌县，现住江西省寻乌县。因涉嫌犯玩忽职�罪，于2016年4月26日被寻乌县人民检察院决定取保候审。2016年9月30日被寻乌县人民法院决定取保候审。
江西省寻乌县人民检察院以寻检公诉刑诉〔2016〕123号起诉书指控被告人邝小东、凌金良犯玩忽职守罪，于2016年9月30日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。寻乌县人民检察院指派检察员朱红斌出庭支持公诉，被告人邝小东及其辩护人曾令达、黄幸，被告人凌金良到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
寻乌县人民检察院指控：被告人邝小东作为寻乌县澄江镇林业工作站站长，具有履行巡护森林、查处破坏森林资源、对辖区内的森林资源进行监督的职责；被告人凌金良系寻乌县林业局聘请的寻乌县澄江镇团丰村村级护林员，负责寻乌县澄江镇团丰村的巡山护林、及时报告破坏森林资源行为的工作。在2015年5月底至2015年7月间，曾某1（已判刑）组织村民在未经林业主管部门批准并核发林木采伐许可证的情况下，擅自在寻乌县澄江镇团丰村曾屋小组“冷水坑”、张屋小组“上横排”等地的各自自留山山场砍伐林木，雇请挖掘机开挖林地。经宁都正道司法鉴定中心作出鉴定意见，该“冷水坑”等山场实际采伐林木蓄积217.9480M3，折原木141.6662M3，开挖公路占用林地17.7亩（合1.18公顷），被占用林地（开挖公路）表土移位，植被、林木已被破坏。
指控上述事实，公诉机关向法庭提供了相关证据，认为被告人邝小东、凌金良没有认真履行职责，构成玩忽职守罪，提请本院依法惩处。
被告人邝小东的辩护意见是：1、2015年5月底至2015年7月间，我被抽调全脱钩在留车镇做维稳、征地、拆迁工作；2、我得知曾某1滥伐林木的情况后，当时就打电话给护林员和包村干部，从留车镇雁洋村维稳岗位上马上赶到事发地，下发了责令违法通知书，当天报告了林业局；3、2015年7月24日，我就到了现场查处和制止；4、当时我还在留车镇雁洋村全脱钩工作，我是出于对工作的热爱赶到澄江制止；5、我已经及时制止了，控制了大面积滥伐林木的发生；6、抽调时间到期后，县里的维稳工作组一直下派我们到雁洋村脱钩工作；7、我没有兼顾林业工作站的工作；8、我有自己的管片区，又在留车镇雁洋村全脱钩工作，收到报告后从雁洋赶到澄江，我履行了工作职责。
被告人凌金良对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。
被告人邝小东的辩护人的辩护意见是：1、对事实方面的意见：（1）曾某1滥伐林木的时间应是2015年6月至2015年7月间；（2）林业工作站没有巡护森林的职责；（3）其他同意被告人提出的意见。2、曾某1在2015年6月至7月间滥伐林木时，邝小东早就是留车镇雁洋村的维稳队员，已经与原单位全脱钩，没有玩忽职守罪的职责前提；3、邝小东在雁洋做维稳工作期间，虽然有时会过问澄江镇的林业工作，但这只是其对林业工作的热爱而多做的，这已经不是他的正当的法定职责；4、邝小东接到曾某1滥伐林木的反映后，已经及时从雁洋村赶到澄江团丰村义地现场制止和向县森林公安局报告，已经尽到了自己的责任；5、澄江林业工作站内部，人员职责明确，团丰村由护林员和责任区人员负责。邝小东在抽调为维稳队员前的责任区也不在团丰村；6、依照法规规定，乡镇林业工作站只有协助查处破坏森林资源案件的职责，没有具体巡查管护山林的责任；7、曾某1滥伐林木情节不是很严重，工作人员若有渎职，也只追究没有及时巡查和管护山林的人员。请求判决被告人邝小东无罪。辩护人向本院提供了县委组织部证明、征地拆迁补助表等证据。
经审理查明：2014年5月19日至2015年8月间，被告人邝小东担任寻乌县澄江镇林业工作站站长，负责协助有关部门查处破坏森林案件及站里全盘工作等。2010年1月至2015年8月间，被告人凌金良担任寻乌县林业局聘请的寻乌县澄江镇团丰村村级护林员，负责寻乌县澄江镇团丰村的巡山护林、及时报告破坏森林资源行为的工作。在2015年6月至2015年7月间，被告人邝小东在明知曾某1（已判刑）可能毁林种植油茶的情况下，没有认真履行林业工作站站长的职责，对辖区内的森林资源疏于监督管理，未到现场查看，也未及时采取措施制止；被告人凌金良作为该片区域护林员，没有认真履行管护职责，从未到该山场进行巡查，致使曾某1组织村民在未经林业主管部门批准并核发林木采伐许可证的情况下，擅自在寻乌县澄江镇团丰村曾屋小组“冷水坑”、张屋小组“上横排”等地的各自自留山山场砍伐林木，雇请挖掘机开挖林地。案发后，被告人邝小东于2015年7月24日作出责令停止违法行为通知书送达给曾某1。经宁都正道司法鉴定中心作出鉴定意见，该“冷水坑”等山场实际采伐林木蓄积217.9480M3，折原木141.6662M3，开挖公路占用林地17.7亩（合1.18公顷），被占用林地（开挖公路）表土移位，植被、林木已被破坏。
另经查明，被告人邝小东于2014年10月21日至11月21日、2015年8月14日至2015年9月20日被中共寻乌县委组织部抽调参加留车镇雁洋村垃圾填埋场选址及土地房屋征收工作，抽调期间的工作与原单位脱钩。抽调时间到期后，中共寻乌县委组织部未下发文件抽调被告人邝小东，被告人邝小东同时兼顾原单位工作及留车镇雁洋村垃圾填埋场维稳工作。涉案人员曾某1因滥伐林木罪被寻乌县人民法院判处有期徒�二年，缓刑三年，并处罚金人民币20000元。被告人邝小东、凌金良被寻乌县人民检察院传唤归案。
认定上述事实的证据如下：
1、书证
（1）案件来源及线索移送函，证明本案来源于检察机关内部移送并立案侦查。
（2）归案情况说明，证明被告人邝小东于2016年4月29日被寻乌县人民检察院传唤归案，被告人凌金良于2016年4月26日被寻乌县人民检察院传唤归案。
（3）县编制办公室证明、寻乌县林业局文件，证明被告人邝小东系澄江镇林业工作站站长兼任生态公益林林场澄江管理站副站长，系在编在岗人员。
（4）关于澄江镇林业工作站聘请各村护林员的工作情况说明、寻乌县森林防火护林员管护合同书、寻乌县林业局文件、2015年1月、12月份各乡镇村级防火护林员工资发放表、关于各乡镇护林员的情况说明，证�被告人凌金良虽未列入国家机关人员编制，但被寻乌县林业局聘用为乡林业工作站护林员，受寻乌县林业局委托，代表国家机关行使护林职责。
（5）林业工作站管理办法，证明林业工作站的主要职责是协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件；配合乡镇人民政府建立健全乡村护林网络，负责乡村护林队伍的管理；承担县级林业行政主管部门委托的其他事项。
（6）中共寻乌县委办公室、寻乌县人民政府办公室关于印发《寻乌县澄江镇职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知，证明林业工作站人员财物由县林业局管理、人员经费按渠道解决。中共寻乌县委、寻乌县人民政府关于推进扩权强镇的实施意见及补充意见，证明林业工作站由乡镇统一管理、业务接受县直职能部门指导。
（7）澄江镇林业工作站工作人员工作责任区落实安排表，证明被告人邝小东负责辖区王屋村、汶口村、来料加工厂等。
（8）寻乌县澄江镇林业工作站会议记录，证明被告人邝小东于2014年5月22日、5月29日、6月10日、7月29日、9月2日、9月26日、11月25日、12月12日、12月31日，2015年1月26日、2月6日、3月6日、3月20日、4月16日、5月11日、6月19日、7月17日期间，主持召开林业工作站会议，明确站里工作人员辖区分工及护林员工作职责等，证明本案案发期间，被告人邝小东在澄江镇林业工作站主持工作及履职情况。
（9）江西省林业行政处罚案件复印件，证明被告人邝小东于2015年1月8日、2015年7月17日期间，在站里办理凌征传、邹天来擅自改变林地用途一案，属于履行正常的工作职责。
（10）澄江公益林管理站会议记录,证明2015年4月3日，被告人邝小�参加了护林工作会议。
（11）中共寻乌县办公室、寻乌县人民政府办公室印发《寻乌县扶持产业转型发展实施意见》、《关于加快油茶产业发展推进精准扶贫专项实施方案》的通知、会议记录、寻乌县林业局证明、寻乌县产业转型发展扶持项目（经营个体户）验收申请表，证明曾某1于2015年5月10日主持召开团丰村委会会议，对义地、张屋两个小组根据地势海拔适合开发种植高山优质油茶300亩，以冷水坑为主，辐射周边自留山，形成一定规模，带动农户。随后，在未取得林地使用手续、林木采伐许可证的情况下，砍伐林木毁坏林地。
（12）关于澄江镇团丰村义地小组冷水坑附近山场毁林开路案的报告、责令停止违法行为通知书、接处警登记表、受案登记表、立案决定书、，证明被告人邝小东于2015年7月24日接到林某报告后，当日发现后作出责令停止�法行为通知书送达给曾某1。并向县森林公安局报警，公安部门予以立案侦查的事实。
（13）刑事判决书，证明曾某1犯滥伐林木罪被判处刑罚的事实。
（14）县委组织部函及证明，证明被告人邝小东于2014年10月21日至11月21日、2015年8月14日至2015年9月20日被抽调参加留车镇雁洋村垃圾填埋场选址及土地房屋征收工作，抽调期间的工作与原单位脱钩，其余时间组织部未抽调邝小东同志。
（15）寻乌县委组织部证明、留车镇政府、寻乌县城市管理局、留车农业技术推广站证明、留车垃圾填埋场征地补助、维稳工作补助发放表，证明被告人邝小东在2014年9月11日至2014年10月20日、2014年11月22日至2015年8月13日两个时间段内均与原单位工作全脱钩进行留车垃圾填埋场的征地拆迁工作，并领取了补助款。
（16）户籍证明，证明被告人邝小东、凌金良的出生时间等身份状况，系具有完全责任能力的自然人。
2、证人证言
证人曾某1的证言，证实他系澄江镇团丰村村主任。他参加关于产业转型种植油茶的会议后，组织村民传达了文件精神并上报了三百亩油茶面积到镇政府，镇里的包村干部凌某1叫他到林业工作站咨询情况。2015年6月初的一天上午，他到澄江林业工作站询问种植油茶的有关情况，当时林场的戴某介绍认识了邝站长，但工作站姓邝的没有回答他。之后他组织村民开始砍树，7月份请挖机开路，在此期间，没有林业工作站人员和护林员前来制止。到了7月24日，林业工作站邝站长和一个女站员、村里的护林员到现场制止砍伐行为，并下达了责令停止违法通知书。
（2）证人凌某1的证言，证实他系澄江镇团丰村包村干部。曾某1在组织村民开山种植油茶前，他对曾某1说要到林业部门审批。后来曾某1到他办公室反馈说林业工作站没有明确的答复。在曾某1案发前，没有林业工作站人员和护林员找他了解情况。
（3）证人戴某的证言，证实2015年澄江镇政府落实了产业转型种植油茶的事情后，曾某1到他办公室，因为以前与曾某1聊过种植油茶的事情，他就向曾某1介绍，种植油茶的项目就是报到邝站长这里，邝小东没有怎么回答，曾某1坐了一会就走了。
（4）证人王某1的证言，证实他系澄江镇黄岗村村主任，2015年5月底或6月初的一天，他在林业工作站的戴某办公室喝茶聊天，在场的有林业工作站邝小东等人，这时曾某1进来了，戴某介绍说种植油茶的事情要报到邝站长这里，曾某1问了种植油茶要怎么搞，要不要办什么手续的话，但邝小东没有怎么回答。曾某1坐了一会就走了。
（5）证人王某2、王某3的证言，证实他们系寻乌县生态林场管理站站员，生态林场管理站与林业工作站在同一栋楼房办公，他们记得曾某1找过邝小东办事。
（6）证人曾某2、曾某3、曾某4、张某1、凌某2、凌某3、林某等7人的证言，证实2015年6月初，曾某1组织村民开始清山开路，期间，寻乌县澄江镇林业工作站工作人员及护林员没有到现场制止清山开路。2015年7月底，澄江林业工作站工作人员邝小东及村护林员等人才到冷水坑山场制止。
（7）证人林某的证言，证实她系澄江林业工作站包片团丰村工作人员，团丰村的护林员是凌金良。这些年来，凌金良一直没有报告什么情况，也没有做巡山记录，叫他去巡山也不肯来，她曾多次将这情况反映到站里，但站里一直没有更换护林员。2015年6月她因为身体原因请假到赣州做手术，后来在家里休养。2015年7月24日有人向她反映曾某1滥伐林木的事情�她报告给邝小东并一同去制止。
（8）证人赖某1、彭某1、邝小涛、邹某、彭某2、邝永红、邝成浩、邝先旗、陈某、温某、张某2、赖某2的证言，证实被告人邝小东于2014年10月至11月21日及2015年8月14日至2015年9月20日被县委组织部下文抽调参与留车镇填埋场项目维稳工作。抽调时间到期后，工作站保留了包括邝小东在内9名工作人员做工作，县委组织部没有下文，工作管理原则上以维稳工作为主，原单位有事情也要兼顾，非全脱钩。被告人邝小东在2015年5月底至2015年7月间，不属于抽调期间的工作与原单位脱钩，应同时兼顾两头工作。邝小东在抽调期间，工作比较积极，还经常在工作站参加日常工作。
3、被告人的供述
（1）被告人邝小东供述，证实他于2014年5月至2015年8月间担任澄江林业工作站站长，是县林业局事业编制的工作人员。林业工�站工作职责主要是巡山护林，林政执法，森林防火，植树造林，林业法律法规宣传，落实林业惠农政策，山林权属调处，野生动植物保护等工作，还兼做上级政府部门交办的其他工作。他担任站长期间，主持站里日常工作，包汶口村、王屋村、加工厂，林某包凌富村、北亭村、团丰村，其余站员各自包村，要求一星期巡山两次以上，责任村责任自担，个人片区个人负责，出现问题及时报告。被告人凌金良是团丰村护林员，护林员工作主要是加强巡山护林，发现林业违法行为及时向林业工作站包村干部报告。他印象中有一次与寻乌县生态公益林场澄江管理站站长戴某、黄岗村主任黄海涛在戴某办公室时，团丰村村主任曾某1来过，但曾某1与戴某是否讲到种植油茶事宜，他没有印象，随后离开。曾某1没有到林业工作站说过此事，也没有到澄江林业工作站或寻乌县林业�办理任何手续。他于2014年下半年及2015年8月间被县委抽调到留车做南半县垃圾填埋场维稳征地拆迁等中心工作，较少在澄江林业工作站。在2014年7月24日之前，被告人凌金良与站里包村工作人员林某没有向他反映曾某1滥伐林木的事情。2015年7月24日，林某电话告诉他有人在团丰村义地冷水坑请挖机开路及砍伐林木，他与林某、团丰村护林员凌金良赶到现场，经了解是曾某1在组织村民开山种油茶，就给曾某1发了责令停止违法通知书，他还写报告材料上报县林业局处理，并报县森林公安局立案查处。但在此之前，他没有发现有人在团丰村义地有林业违法行为。他参加县林业局会议时知道《关于加快油茶产业发展推进精准扶贫专项实施方案》的相关政策，程序是农户向林业工作站提出申请，要带好林权证和由村委盖章的申请书。林业工作站派人员及技术员实地踏看，报林�局营林股设计队做作业设计报告，再由县林业局林地办审核，审核同意后才能实施，只有审批验收以后的才能领取补贴。他于2015年7月10日左右到团丰村义地巡查一次，没有发现有林业违法行为。他于2014年10月被县委下文抽调参与留车镇雁洋村垃圾场从事维稳工作，时间一个月，至2014年11月。2015年8月被县委下文抽调从事征地工作，时间到2015年9月结束，到期后返回原单位工作。期限到期后，有县林业局办公室或者维稳组长邝小涛电话通知继续抽调工作，没有完全与原单位工作脱钩，有空即回到澄江镇林业工作站工作，他因为被县委抽调搞中心工作，事情比较多，团丰村发生曾某1滥伐林木案件，他有疏忽的地方，没有尽到完全的监管责任。
（2）被告人凌金良的供述，证实他于2010年至今一直担任寻乌县澄江镇团丰村护林员，与澄江林业工作站签订合同，每�护林工资250元。护林员工作职责主要是管护山林，护林防火，出现林业问题及时向林业工作站及站里包村干部报告，并要求填写巡山记录，他平时巡山时，没有填写过巡山记录。2014年，被告人邝小东担任澄江林业工作站站长，他担任村护林员期间，站里包村干部是林某。2015年开始，他在澄江镇加油站附近张某1钢筋水泥店做工，一直到2015年7月份，没有时间按要求巡山查看，没有听到开路、砍树的事情。2015年7月24日上午，被告人邝小东打电话给他说，有人在团丰村义地冷水坑开山，要去现场查看。随后，他与邝小东、林某、村主任曾某1到义地冷水坑现场，他经电话了解，是曾某1组织各自留山山主在自己的山上砍伐林木，用挖掘机挖梯带种植油茶树，砍伐林木及开挖林地，该“冷水坑”山场是曾屋小组十多户村民的自留山，不是公益林，该山场之前没有砍伐过。
4、鉴定意见
（1）宁都正道司法鉴定中心鉴定意见书证明，1、该“冷水坑”等山场林木采伐（含修路）面积92.3亩，其中开挖公路占用林地17.7亩，合1.18公顷；2、检尺树种为松、杉、阔，其出材率统一按65%计算；3、该“冷水坑”等山场实际采伐林木蓄积217.9480M3（折原木141.6662M3），各小班（林权人）林木采伐数量详见附图小班注记；4、该“冷水坑”等山场实际遗留木材（原木）数量14.9813M3。
（2）补充鉴定意见，证明该“冷水坑”等山场（包括“冷水坑”、“倒角窝”、“鸡麻窝”、“下排”、“上横排”、“石乱湖”等山场），开挖公路张勇林地17.7亩，合1.18公顷。
5、现场勘查笔录及刑事摄影照片，证明：
（1）中心现场位于“冷水坑”山场，现场可见砍伐林木后遗留的树枝、树叶散落各处，砍下的林木制成长2�、尾径8厘米以上的原木，并堆放在砍伐林木现场和新开的林区公路边和埂上。经清点，原木桐堆计16堆；杂原木345根；松原木8根；杉原木18根；杂、杉、松原木合计371根，留有新鲜的树兜，经目测砍伐山林面积70-80亩。“冷水坑”山场用挖掘机把山上的林木挖掉填埋新开一条路宽3.5-4米，总长度约1.5千米，呈“回”形的环山公路。在山场坑尾处发现一辆黄色挖掘机。在一小山嘴的上部，开有六条长短不一，宽2-2.5米的梯带，梯带下面埋有林木。
（2）现场地点位于寻乌县澄江镇团丰村张屋小组“上横坑”山场，现场堆放有砍伐树兜、树枝、杉原木，新开挖一条公路。
（3）现场地点位于寻乌县团丰村义地小组“石乱湖”山场，现场堆放有砍伐的林木。案发现场地点位于寻乌县澄江镇义地小组“倒角窝”山场，现场堆放有砍伐部分林木，新开挖一条公路。案发现场地点位于寻乌县澄江镇义地小组“鸡麻窝”山场，现场新开挖一条公路，开路掩埋部分林木。
以上证据表明，被告人邝小东在抽调维稳期间仍然是澄江镇林业工作站站长，在事发前已经知道曾某1可能组织村民滥伐林木，在曾某1组织村民滥伐林木期间还在站里主持日常工作，查处了改变林地用途的案件，曾某1组织村民滥伐林木数量达到林木蓄积217.9480M3。
上述证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，证据之间能够相互印证，本院予以认定。
关于被告人邝小东、凌金良不履行职责的行为与曾某1滥伐林木造成的危害后果之间是否具有刑法上的因果关系问题。本院审查认为，玩忽职守行为与造成的重大损失结果之间，必须具有刑法上的因果关系。这是确定刑事责任的客观基础。玩忽职守是一种不作为犯罪，符合一般�作为犯罪的逻辑结构，即行为人负有特定义务—具有履行义务能力—不履行、不正确履行—危害后果发生。同时，玩忽职守罪又是结果犯，在客观上，必须造成一定的损失，即刑法规定的“国家、人民利益、公共财产遭受一定的损失”结果要件。本案中，被告人邝小东身为林业工作站站长，具有依法监管辖区内林业资源不被破坏的职责和义务。在知道曾某1可能组织村民开山种植油茶的情况下，一直未到现场监管、制止，也未交待其他工作人员进行监管，导致曾某1组织村民在2015年6月初至7月底在冷水坑山场砍伐林木、雇请挖机开路的事实，最终导致当地大片林木被毁的严重后果，被告人邝小东未履行监管职责与曾某1滥伐林木造成的危害后果之间具有刑法上的因果关系，符合玩忽职守罪的主客观构成要件。被告人凌金良身为寻乌县澄江镇团丰村村级护林员，不履行自己巡山护林的职责，严重不负责任，致使所管护的林木被滥伐，致使当地大片林木被毁的严重后果，被告人凌金良不履行职责的行为与曾某1滥伐林木造成的危害后果之间具有刑法上的因果关系，符合玩忽职守罪的主客观构成要件。
本院认为，被告人邝小东、凌金良身为依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，在林业管理工作中，被告人邝小东不认真履行职责，对辖区内的森林资源疏于监督管理，严重不负责任，致使公共财产遭受重大损失；被告人凌金良不履行巡山管护职责，致使管护责任区内的林木被滥伐，致使公共财产遭受重大损失，其行为均构成玩忽职守罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。其法定刑为三年以下有期徒刑或者拘役。被告人邝小东及其辩护人关于无罪的辩护意见，与本案事实和法律规定不符，本�不予采纳。鉴于被告人邝小东、凌金良归案后如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚。导致被告人邝小东不认真履行监管职责具有多方面的因素，属多因一果，在量刑时可以酌情从轻处罚。依据对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚的法律规定，可以由主管部门予以行政处罚或者行政处分。本院根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条、第七十二第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人邝小东犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
二、被告人凌金良犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄忠信
代理审判员 廖建文
人民陪审员 温永兵
二〇一六年十二月六日
书 记 员 汤健敏
附《中华人民共和国刑法》法条：
第三百九十七条第一款：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三十七条：对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款：缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
法官寄语：东江源头万座山，林管站长任在肩；纵有多头兼顾事，勿忘问询护林员。