湖南省泸溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）泸刑初字第58号
公诉机关泸溪县人民检察院。
被告人李某甲，女。因涉嫌犯诈骗罪，于2013年10月11日被泸溪县人民检察院取保候审。同年11月20日，本院决定继续对其取保候审。现住泸溪县某镇某村某组家中。
泸溪县人民检察院以泸检刑诉（2013）61号起诉书指控被告人李某甲犯诈骗罪一案，于2013年11月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员邓永成担任审判长，审判员杨明松、人民陪审员文乐君参加的合议庭，于2013年12月10日公开开庭进行了审理。书记员吴英担任记录。泸溪县人民检察院指派检代理检察员张海涛出庭支持公诉，被告人李某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
泸溪县人民检察院指控，被告人李某甲之子邓甲因患尿毒症于2013年2月26日住进中南大学湘雅三医院接受治疗，住院期间，被告人李某甲听取他人的诱导，先后两次从湘雅三医院开出其子邓甲的住院医药费收据及病人费用清单、入院出院记录等资料，然后将这些真实的资料交给他人，以伪造出邓甲在湘雅三医院住院时的假的住院医药费收据及病人费用清单、入院出院记录，用以骗取新型农村合作医疗基金补贴。调查证实，2013年4月9日，李某甲从湘雅三医院开出其子邓甲的住院医药费收据（NO0038041896，实际金额为18948.14元）及病人费用清单、入院出院记录等资料，然后花600元钱委托他人伪造出了一张同号码金额为48928.32元的假住院医药费收据以及病人费用清单、入院出院记录等资料，取得这些假的、伪造的收据、清单、记录等资料后，李某甲亲自将这些资料送到家里交给其丈夫邓某甲，邓某甲后来到泸溪县新农合医疗基金共报取了38663元（48928.32-600=48328.32×80%=38662.66元）的补贴款，其中真实部分的18948.14元发票可报取补贴金额为14679元（18948.14-600=18348.14×80%=14678.51元），套取的补贴款，即诈骗既遂金额为23984元。
2013年5月21日李某甲采取同样的方法从湘雅三医院开出其子邓甲的住院医药费收据（NO：0062134806，实际金额为91924.07元）及病人费用清单、入院出院记录等资料后，委托他人同样花600元通过伪造取得一份金额为180168.91元的假的住院医药费收据及病人费用清单、入院出院记录等资料，取得这些伪造的资料后，李某甲想通过伪造的这份假的住院医药费收据套取更多新农合医疗基金补贴，于是通过邮寄的方式将这些假收据、资料寄给丈夫邓某甲，邓某甲后来拿着这份假的医药费收据等资料到泸溪县新农合医疗基金报补贴，后来被工作人员审核发现为伪造的医药费收据资料，遂向公安机关报案。被告人李某甲此次套取非法补贴未得逞，诈骗未遂金额为69795.87元（180168.91-91924.07-1000=87244.84×80%=69795.87）。根据泸溪县人民政府办公室关于《泸溪县2013年度新型农村合作医疗实施方案》的有关规定，邓甲第二次在湘雅三医院住院所花费用91924.07元可在泸溪县新农合报销72739元，而其第一次用虚假发票套取偿资金23988元，故泸溪县新农合管理局给其第二次报销补偿费用减去了23988元，实为48755元。
2013年9月12日，被告人李某甲到泸溪县公安局投案自首。
上述事实，公诉机关当庭出示了相关证据佐证，并认为被告人李某甲骗取泸溪县新型农村合作医药管理局基金金额达93779.87元，其中既遂金额23984元，未遂金额69795.87元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，其犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人李某甲案发后，主动投案并如实供述其犯罪事实，系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或减轻处罚。公诉机关建议对被告人李某甲在有期徒刑二年至三年的幅度内量刑，建议适用缓刑，并处罚金。
被告人李某甲对公诉机关指控的犯罪事实和当庭出示的证据以及所适用的法律均无异议。
经审理查明，被告人李某甲之子邓甲因患尿毒症在中南大学湘雅三医院住院期间，被告人李某甲听取他人的诱导，先后两次从湘雅三医院开出其子邓甲的住院医药费收据及病人费用清单、入院出院记录等资料，然后将这些真实的资料交给他人，以伪造出假的住院医药费收据及病人费用清单、入院出院记录，用以骗取新型农村合作医疗基金补贴。2013年4月9日，李某甲从湘雅三医院开出其子邓甲的住院医药费收据（NO0038041896，实际金额为18948.14元）及病人费用清单、入院出院记录等资料，然后花600元钱委托他人伪造出了一张同号码金额为48928.32元的假住院医药费收据以及病人费用清单、入院出院记录等资料。取得这些假的、伪造的收据、清单、记录等资料后，李某甲将这些资料送到家里交给其丈夫邓某甲，邓某甲到泸溪县新农合医疗基金共报取了38663元（﹤48928.32-600﹥×80%=38662.66元）的补贴款，其中真实部分的18948.14元发票可报取补贴金额为14679元（﹤18948.14-600﹥×80%=14678.51元），套取的补贴款，即诈骗既遂金额为23984元。
2013年5月21日李某甲采取同样的方法从湘雅三医院开出其子邓甲的住院医药费收据（NO：0062134806，实际金额为91924.07元）及病人费用清单、入院出院记录等资料后，同样花600元委托他人通过伪造取得一份金额为180168.91元的假的住院医药费收据及病人费用清单、入院出院记录等资料。取得这些伪造的资料后，通过邮寄的方式将这些假收据、资料寄给其丈夫邓某甲。邓某甲后来拿着这份假的医药费收据等资料到泸溪县新农合医疗基金报补贴时，工作人员审核发现其提供资料系伪造的医药费收据资料，遂向公安机关报案。被告人李某甲此次非法套取新农合医疗基金补贴未得逞，根据《泸溪县2013年度新型农村合作医疗实施方案》对补偿标准的规定：“参合农民每人每年累计住院费用补偿最高限额12万元”，其诈骗未遂的金额为8598元（﹤120000-38663﹥-﹤91924.07-1000﹥×80%=8598元）。被告人李某甲两次诈骗金额共计人民币32582元，其中既遂金额为23984元，未遂金额为8598元。
根据泸溪县人民政府办公室关于《泸溪县2013年度新型农村合作医疗实施方案》的有关规定，邓甲第二次在湘雅三医院住院所花费用91924.07元可在泸溪县新农合报销72739元，而其第一次用虚假发票套取偿资金23988元，故泸溪县新农合管理局给其第二次报销补偿费用减去了23988元，实为48755元。
2013年9月12日，被告人李某甲到泸溪县公安局投案自首。
上述事实有下列经庭审查证属实的主要证据证明：
1、被告人李某甲供述及辩解，证明了被告人李某甲先后两次委托他人伪造出分别为4.8万元左右和18万元左右的假住院医药费收据及病人费用清单、入院出院记录，用以骗取新型农村合作医疗基金补贴。
2、证人邓某甲的证言，证明了其两次从妻子李某甲处获得住院医药费收据及病人费用清单、入院出院记录等资料，前往泸溪县新农合医药管理局报账，第一次报得38663元补贴，第二次因工作人员审查出材料系伪造而未报得。
3、证人石某甲的证言，证明了2013年4月份的一天邓某甲拿着其儿子邓甲在湘雅三医院开具的4万多元的发票到泸溪县新农合医疗基金报取了3万多元的补贴。2013年5月份的时候邓某甲第二次拿着其子邓甲18万多元的假发票前往报账，由于“省级即付即补报账平台”已经建立，前来报账的发票的真假可以反映出来，所以即被发现为假发票。
4、报警案件登记表、接受刑事案件登记表、立案决定书，证明了2013年7月10日，泸溪县公安局接到泸溪县新农合医药管理局书面报警，遂将该案接受为刑事案件，并立案侦查。
5、到案经过，证明了2013年9月12日，被告人李某甲主动到泸溪县公安局投案自首。
6、户籍信息，证明了被告人李某甲系1968年12月6日出生，案发时为完全刑事责任能力人。
7、报案材料，证明了2013年7月10日，泸溪县新农合医疗管理局针对邓某甲先后两次用假发票、假资料套取新农合基金向泸溪县公安局报案。
8、住院医药费收据收据，证明了2013年4月9日开具的NO：0038041896金额为18948.14元的发票为湘雅三医院开具的真实发票。同日开具的同编号金额为48928.32元的收据为被告人伪造的假发票。2013年5月21日开具的NO：0062134806金额为91924.07元的收据为湘雅三医院开具的真实发票。同日开具的同编号金额为180168.91元的收据为被告人伪造的假发票。
9、病人费用清单四份，分别为被告人李某甲开具的日期为2013年2月26日和开具的日期为2013年4月10日的中南大学湘雅三医院邓甲住院费用清单真假各一份，证明了被告人李某甲开具的假费用清单的数额详情。
10、35病区器官移植科诊断书、出院记录，证实此两份湘雅三医院对患者邓甲器官移植诊断情况及出院记录情况系被告人李某甲开具的假资料，其中主治医师李某甲的手写签名系伪造。
11、调取证据清单，证明2013年7月23日泸溪县公安局办案民警前往湘雅三医院调取了真实的邓甲入院住院记录、2013年4月9日和2013年5月21日的住院收据以及其住院时的费用清单。
12、发还物品、文件清单，证明了2013年9月23日，泸溪县公安局将其扣押的邓甲住院病历一套、李某甲住院发票及费用清单一份、邓甲住院发票及费用清单一份发还邓某甲。
13、浦市镇某村委会证明一份，证明了泸溪县浦市镇某村村民邓甲因患尿毒症于2013年4月在长沙湘雅三医院接受换肾移植手术治疗。
14、泸溪县政府办公室印发的《﹤泸溪县2012年度新型农村合作医疗实施方案﹥的通知》和《﹤泸溪县2013年度新型农村合作医疗实施方案﹥的通知》两份文规范性文件，证实了邓甲两次住院期间可以获得的新农合基金报账的起付线、获得补贴的比例以及全年补贴最高限额等内容。
15、泸溪县新农合医疗住院补偿单，证明了2013年4月16日，邓某甲用被告人李某甲带回的总计金额为48928.32元的假住院收据资料骗取泸溪县新农合基金38663元。
16、情况说明，证明了为被告人李某甲提供假医药费收据、费用清单的人因无具体基本情况，无法查证。
本院认为，被告人李某甲通过伪造住院医药费发票等资料的方式骗取新农村合作医疗基金补贴，数额达人民币32582元，其中既遂金额为23984元，未遂金额为8598元，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪，应予惩处。公诉机关指控被告人李某甲犯诈骗罪成立。公诉机关对被告人李某甲诈骗未遂金额为69759.87元的指控，本院不予采纳，理由是被告人李某甲虽然开具了金额为180168.91元的假的住院费发票，但未有充分证据证明其明确欲实施诈骗的金额为69759.87元，公诉机关推用既遂部分的方法计算金额没有依据。案发后被告人李某甲自动投案并如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻或减轻处罚。被告人李某甲诈骗8598元未遂，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。综合考虑其犯罪情节及认罪态度，被告人李某甲没有再犯罪的危险，适用缓刑对其所在社区无重大不良影响，本院决定对被告人李某甲从轻处罚，并适用缓刑。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第六十七条第一款，第二十三条，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人李某甲犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币二千元。（罚金限判决生效后一个月内缴纳）
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邓永成
审 判 员 杨明松
人民陪审员 文乐君
二〇一四年二月十九日
书 记 员 吴 英
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。