河南省卢氏县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1224行初第25号
原告崔玉，女，1981年3月10日生，汉族，在郑州市招商银行工作，户籍所在地郑州市金水区，现住郑州市金水区。
委托代理人李珂，河南国银律师事务所律师。具体代理权限为：代为提起诉讼、代为承认诉讼、代为变更、放弃诉讼、代为进行调解、和解、代收法律文书等。
被告渑池县公安局
法定代表人倪建军，局长。
组织机构代码：00581224-3。
住所地：渑池县会盟大道东段。
委托代理人黄丽，该局民警。具体代理权限为：代为答辩、出庭应诉、上诉、签收法律文书等。
委托代理人吴宣民，该局民警。具体代理权限为：出庭应诉、签收法律文书。
第三人杜雯萍，女，1987年5月4日生，汉族，户籍所在地渑池县，现住渑池县。
委托代理人杜建民，男，1957年8月14日生，汉族，住义马市。特别授权。
原告崔玉为与被告渑池县公安局、第三人杜雯萍治安行政处罚纠纷一案，于2015年11月12日向渑池县人民法院提起行政诉讼。渑池县人民法院受理后，根据行政案件异地管辖的相关规定于2015年11月17日作出（2015）渑行初字第73号案件移送函将该案移送本院。本院受理后，依法送达了起诉状副本及应诉通知书，并组成合议庭于2016年1月28日公开开庭审理了本案。原告崔玉的委托代理人李柯、被告渑池县公安局的委托代理人黄丽、吴宣民、第三人杜雯萍的委托代理人杜建民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告渑池县公安局于2015年5月15日对第三人杜雯萍作出渑公（城关）行罚决字（2015）0348号行政处罚决定书，认定：2014年11月25日15时许，杜雯萍行至渑池县城关镇仰韶大街渑池县卫生局门口时听到一女子（崔玉）口持喇叭吆喝其姐杜雯娜，杜雯萍听到之后打电话叫来其弟杜雯刚等人，杜雯刚等人将崔玉的喇叭夺下摔坏，双方发生争吵，后杜雯萍与崔玉发生厮打，致使崔玉面部多处软组织受伤，2015年4月20日经渑池县公安局物证鉴定室鉴定崔玉伤情为轻微伤，以上事实有受害人陈述、违法行为人陈述与辩解，证人证言、伤情照片、诊断书、渑池县公安局物证鉴定室鉴定文书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款、第21条第4项之规定，现决定行政拘留7日，拘留不执行并处罚款300元。执行方式和期限限收到本决定书之日起十五日内到渑池县农业银行缴纳罚款，拘留不执行。
原告崔玉诉称：2014年11月15日下午，她因经济纠纷到杜雯娜工作的渑池县卫生局找杜雯娜进行理论时，杜雯娜找来杜雯萍、杜雯芳、杜雯刚等七八人群殴她。她报警后，她与警察一同追到渑池县防疫站门口才追上杜雯娜、杜雯萍。在警察询问时，杜雯娜、杜雯萍再次对她进行辱骂，双方发生厮打，后被警察制止。她当即安排验伤，经鉴定伤情为轻微伤，而杜雯娜、杜雯萍无明显伤势。但事发4个月后杜雯娜却被鉴定为耳膜穿孔。在发生肢体接触过程中，她根本没有动到杜雯娜耳部，杜雯娜也没有耳鸣、头疼症状，何来耳膜穿孔。她多次申请对杜雯娜伤情进行重新鉴定，但被告渑池县公安局却置之不理，违反了治安处罚法听取当事人申辩的规定，属程序违法。被告渑池县公安局仅对杜雯萍处理，并且处罚不执行，而对群殴她的杜雯娜、杜雯芳、杜雯刚、杜雯国等人，特别是现场指认的杜雯娜不处理，明显处理不当。她认为被告渑池县公安局渑池县公安局渑公（城关）行罚决字（2015）0348号行政处罚决定书处罚不当，请求撤销渑池县公安局渑公（城关）行罚决字（2015）0348号行政处罚决定书。
被告渑池县公安局辩称：因杜雯萍正在哺乳自己婴儿，不符合《治安管理处罚法》第二十一条第四项之规定，故他局决定不予执行行政拘留。他局对杜雯萍作出的渑公（城关）行罚决字（2015）0348号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当，依法应予维持。
第三人杜雯萍述称：被告渑池县公安局对她的行政处罚正确，应予维持。
被告渑池县公安局向本院提交证据材料为：
（一）、程序方面：1、受案登记表及受案回执；2、呈请延长办案期限审批表；3、鉴定意见告知笔录；4、杜雯萍违法犯罪记录查询证明；5、杜雯萍身份证明；6、崔宇飞出生医学证明；7、办案民警警察证复印件；8、调解笔录；9、对杜雯萍的行政处罚告知笔录；10、渑公（城关）行罚决字（2015）0348号行政处罚决定书；11、缴纳罚款凭证；12、渑公（城关）行罚决字（2015）0348号行政处罚决定书送达回执。13、渑公（城关）行罚决字（2015）0347号行政处罚决定书送达回执；14、崔玉申请行政复议材料及转交证据；15、渑池县人民政府渑复答通（2015）10号行政复议答复通知书受理行政复议的证据。以此证明，他局对第三人杜雯萍作出的渑公（城关）行罚决字（2015）0348号行政处罚决定程序合法。
（二）事实方面：1、询问杜雯萍笔录二份；2、询问杜雯刚笔录二份；3、询问张原笔录一份；4、询问安永辉笔录一份；5、询问杜建华笔录一份；6、渑池县卫生局门口的监控资料；7、崔玉的伤情照片；8、渑池县人民医院出具的崔玉伤情诊断书；9、渑池县公安局物证鉴定室（渑）公（刑）鉴（法伤）字（2015）024号鉴定文书。以此证明，第三人杜雯萍对原告崔玉实施殴打，并致原告崔玉面部等挫伤，构成轻微伤。
（三）法律依据：1、《中华人民共和国人民警察法》第二条、第六条、第七条；2、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第三条、第五条、第二十一条、第四十三条、第七十七条、第八十二条、第八十三条、第八十四条、第九十一条、第九十四条、第九十七条；3、《公安机关办理行政案件程序规定》第八十二条。以此证明，他局对原告崔玉作出的渑公（城关）行罚决字（2015）0348号行政处罚决定适用法律正确，处罚适当。
原告崔玉向本院提交的证据材料为被告渑池县公安局的渑公（城关）行罚决字（2015）0348号行政处罚决定书。以此证明被告渑池县公安局对第三人杜雯萍处罚不当。
第三人杜雯萍未向本院提交证据材料。
庭审中，本院组织各方当事人对证据进行质证。
原告崔玉对被告渑池县公安局的办案程序无异议，但认为具体细节存在一定问题。
原告崔玉对被告渑池县公安局询问杜雯萍的笔录提出质疑，认为案件的真实情况是杜雯娜、杜雯刚、张原等都对原告崔玉进行殴打，因第三人杜雯萍在哺乳期不能拘留，所以第三人杜雯萍将全部责任揽下来；对询问杜雯刚和张原的笔录提出质疑，认为两人的陈述存在差异，均是在案件发生后一个月才进行调查，证言水分都很大，不真实；对询问安永辉的笔录未提出质疑，但认为没有反映出案件的真实情况；
对询问杜建华的笔录提出质疑，认为不真实，其陈述和杜雯刚所说不一致。杜建华看到杜雯刚说明其就在打架现场；对监控资料、崔玉的伤情照片和崔玉伤情诊断书未提出质疑。对渑池县公安局物证鉴定室（渑）公（刑）鉴（法伤）字（2015）024号鉴定文书提出质疑，认为鉴定书没有附鉴定机构及鉴定人资质证明，没有向原告崔玉送达。
原告崔玉对被告渑池县公安局作出渑公（城关）行罚决字（2015）0348号行政处罚决定的法律适用没有提出质疑。
被告渑池县公安局对原告崔玉提交的渑公（城关）行罚决字（2015）0348号行政处罚决定书未提出质疑。
第三人杜雯萍对被告渑池县公安局提交的证据材料均未提出质疑。
以上证据已经庭审质证，其合法性、真实性以及对案件事实的证明效力，本院将依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，综合案情予以认定。
根据上述证据材料及双方当事人陈述和质证意见，结合庭审调查情况，本院可以认定以下事实：
原告崔玉与杜雯娜因经济问题发生纠纷。2014年11月25日下午，原告崔玉在渑池县卫生局门口持喇叭吆喝杜雯娜，杜雯娜的妹妹即第三人杜雯萍路过闻听，打电话叫来其弟杜雯刚等人。杜雯刚将原告崔玉的喇叭夺下摔坏，双方发生争吵。杜雯萍与原告崔玉发生撕拉，撕拉中，第三人杜雯萍将原告崔玉脸部致伤后离开现场。原告崔玉报警后，与警察一同追至渑池县防疫站门前，原告崔玉与杜雯娜发生厮打。当日，原告崔玉在渑池县人民医院诊疗，诊断伤情为：头额面部软组织损伤渗血、双下肢多处软组织损伤。
2014年11月26日，被告渑池县公安局决定受理该案。
2015年1月23日，被告渑池县公安局组织双方当事人调解，双方未能达成调解协议。
2015年4月15日，渑池县公安局物证鉴定室受理渑池县公安局城关派出所对杜雯娜损伤程度鉴定的申请。
2015年4月16日，渑池县公安局物证鉴定室作出（渑）公（刑）鉴（法伤）字（2015）024号法医学人体损伤程度鉴定书，分析说明为：崔玉面部挫伤，经治疗，现已痊愈。该损伤符合《人体损伤程度鉴定标准》第5.2.5c条之规定，应评定为轻微伤。鉴定意见为：崔玉的损伤程度属轻微伤。
2015年4月21日，被告渑池县公安局决定杜雯萍殴打他人案件延长办案期限30日。
2015年4月23日，被告渑池县公安局将该鉴定结论告知第三人杜雯萍，第三人杜雯萍未提出质疑。2015年5月15日，被告渑池县公安局将该鉴定结论告知原告崔玉，原告崔玉未提出质疑。
2015年5月6日，被告渑池县公安局向第三人杜雯萍告知拟对其作出行政拘留7日，不执行拘留并处罚款300元的行政处罚（因第三人杜雯萍之子崔宇飞出生于2014年9月23日）。第三人杜雯萍未提出异议。
2015年5月15日，被告渑池县公安局向第三人杜雯萍送达渑公（城关）行罚决字（2015）0348号行政处罚决定书。
2015年5月21日，第三人杜雯萍缴纳罚款300元。
2015年5月16日，原告崔玉通过渑池县拘留所向渑池县人民政府提出行政复议。渑池县人民政府以行政复议材料不全为由不予受理。2015年5月18日，被告渑池县公安局将原告崔玉行政复议材料退还原告崔玉。
2015年7月13日，原告崔玉再次向渑池县人民政府提出行政复议。渑池县人民政府于当日向渑池县公安局发出行政复议答复通知书。
因渑池县人民政府逾期不作出行政复议决定。原告崔玉于2015年11月12日向渑池县人民法院提起诉讼。
本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，被告渑池县公安局享有对本辖区内违反治安管理的行为给予行政处罚的职权。
关于被告渑池县公安局对第三人杜雯萍作出的渑公（城关）行罚决字（2015）0348号行政处罚决定书：1、程序方面，被告渑池县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部125号令）的规定，履行了案件受理、调查取证、鉴定、延期办案审批、处罚前告知以及作出处罚决定、执行等程序，该案办理程序符合规定，处罚程序合法；2、在事实方面，被告渑池县公安局提供的对杜雯萍、杜雯刚、张原、安永辉、杜建华调查笔录、渑池县卫生局门口的监控资料以及崔玉的伤情照片、伤情诊断书、鉴定文书等证据，可以形成证据链条，能够认定第三人杜雯萍对原告崔玉实施殴打行为，故该行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿；3、在法律适用方面，第三人杜雯萍殴打他人行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，应当予以拘留和罚款，但因其子崔宇飞在哺乳期，未满一周岁，渑池县公安局决定不执行拘留，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第四款的规定，因此该行政处罚适用法律正确，处罚适当。
原告崔玉认为被告渑池县公安局对群殴她的杜雯娜、杜雯芳、杜雯刚、杜雯国等人不予处罚，明显不当，因原告崔玉该主张不属本案审理范围，其该主张本案不予审查。
综上所述，被告渑池县公安局作出的渑公（城关）行罚决字（2015）0348号行政处罚决定书认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，处罚适当，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告崔玉的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告崔玉负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。
审 判 长 程军平
审 判 员 朱金鹏
人民陪审员 周丽娟
二〇一六年四月二十五日
书 记 员 杨旭东