福建省泰宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0429刑初1号
公诉机关泰宁县人民检察院。
被告人韩某甲，男，1960年1月29日出生，案发前系福建省某县人大常委会主任科员，住三明市梅列区。
辩护人唐福勇，福建归化律师事务所律师。
泰宁县人民检察院以泰检诉刑诉﹝2016﹞88号起诉书指控被告人韩某甲涉嫌犯行贿罪，于2016年12月25日向本院提起公诉。本院于2017年1月3日立案，依法适用普通程序，于2017年1月17日公开开庭审理了本案。泰宁县人民检察院指派检察员黄继红出庭支持公诉，被告人韩某甲及其辩护人唐福勇到庭参加诉讼。现已审理终结。
泰宁县人民检察院指控，2010年至2013年，被告人韩某甲为了使其代理的企业申报国家级补助资金项目能够在省发改委顺利获得审批和及时转报至国家发改委，谋取不正当利益，多次请时任某省发改委区域处工作人员吴某甲(已判决)予以帮助。为感谢吴某甲的帮助，被告人韩某甲两次共送给吴某甲人民币20万元。
针对上述指控，公诉机关提供了以下证据：1.户籍证明、到案经过、企业登记基本情况表、公司的营业执照、委托服务合同、可行性研究报告、公司财务报表、记账凭证、账户明细清单、扣押财物清单、泰宁县非税收入缴款书等书证；2.证人吴某甲、童某、李某、吴某乙、罗某甲、庄某、韩某乙等证言；3.被告人韩某甲供述与辩解。
公诉机关认为，被告人韩某甲在为金某公司、合某公司申报国家级项目补助资金期间，为谋取不正当利益，共送给时任某省发改委区域处工作人员吴某甲人民币20万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款，应当以行贿罪追究其刑事责任。
被告人韩某甲针对起诉书指控未提出异议。
辩护人提出：被告人韩某甲是受公司委托申报中央预算投资资金，行贿20万元，属单位行贿罪，应按单位犯罪直接责任人员承担刑事责任。韩某甲在追诉前主动交代自己行贿的犯罪事实，具有自首情节，可减轻或免除处罚。韩某甲揭发他人的犯罪线索，具有立功表现。韩某甲一贯表现较好，主观恶性较小。建议对被告人韩某甲给予免刑。
经审理查明，2010年至2013年，被告人韩某甲为了使其代理的企业申报国家级补助资金项目能够在省发改委顺利获得审批和及时转报至国家发改委，谋取不正当利益，多次请时任某省发改委区域处工作人员吴某甲予以帮助。为感谢吴某甲的帮助，被告人韩某甲两次共送给吴某甲人民币20万元。具体为：
1.2010年6月，被告人韩某甲接受三明金某有限公司(以下简称金某公司)的委托，全权处理金某公司申请中央预算投资资金的有关事宜。为达到申报要求，被告人韩某甲在帮助组织申报材料时虚编了公司多项财务数据，并多次联系吴某甲请求对金某公司申报项目予以关照，吴某甲接受了韩某甲的请托。为表示感谢，2011年7月的一天，被告人韩某甲在北京华侨大厦送给吴某甲人民币10万元，吴某甲予以收受。2011年9月，金某公司获得850万元国家专项资金。根据约定，被告人韩某甲先后共收到金某公司支付的报酬103万元。
2.2012年6月，被告人韩某甲接受三明合某有限公司(以下简称合某公司)的委托，全权处理合某公司申请中央预算投资资金的有关事宜。为达到申报要求，被告人韩某甲在帮助组织申报材料时虚编了公司多项财务数据，并多次联系吴某甲请求对合某公司申报项目予以关照，吴某甲接受了韩某甲的请托。为表示感谢，2012年中秋节前的一天，被告人韩某甲在福州西湖公园吴某甲家小区楼下送给吴某甲人民币10万元，吴某甲予以收受。2013年8月至2014年3月，合某公司共获得640万元国家专项资金。根据约定，被告人韩某甲先后共收到合某公司支付的报酬191.2万元。
案发后，被告人韩某甲共退出人民币39万元。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证核实的下列证据证实：
1.证人吴某甲的证言、刑事判决书和户籍证明、事业单位法人证书、干部任免审批单、关于吴某甲工作职责说明、立案决定书，证实吴某甲2006年至2013年在某省发改委工作期间，收受他人贿赂98万元被判有期徒刑三年，并处罚金20万元，其中于2011年至2012年，吴某甲利用担任省发改委区域处负责申报材料初审的职务便利，为金某公司、合某公司谋取国家专项资金，两次共收受韩某甲送的贿赂款20万。其中一次为2011年7月的一天，韩某甲在北京市华侨大厦送给吴某甲人民币10万元；另一次为2012年中秋节前的一天，韩某甲在福州市西湖公园吴某甲家小区楼下送给吴某甲人民币10万元。
2.证人童某（金某公司的法人代表兼董事长）的证言，证实2010年金某公司为向国家发改委申报资源利用综合项目，和韩某甲签订一份《委托服务合同》，约定由他出面去跑这个项目，项目申报成功后要按照下拨资金总额的30%作为费用给他。韩某甲对申报政策、条件比较了解，基本由他提出需要哪些材料；公司指派技术员李某负责公司相关资料收集和申报材料的整理，财务上的材料由公司的财务吴某乙负责，韩某甲有提出过要对一些数据进行调整，才能符合申报要求；材料整理好后逐级报到国家发改委，大概2011年前后这个项目申报下来了，850万元专项补助下拨到公司后全部用于公司基础设施建设和设备采购。其从自己和吴某乙的个人账户共支付103万元给韩某甲，未从公司列支。
3.证人李某的证言，证实2010年其所在的金某公司总经理童某告知公司要申请一个项目资金，具体由韩某甲负责联系申报，叫其配合韩某甲收集材料；2010年申报项目资金时公司的有些条件是达不到的申报要求的，韩某甲和公司老总有交代要对一些数据进行调整。
4.证人吴某乙的证言，证实2010年其所在的金某公司有向国家发改委申请项目补助资金，该项目是由韩某甲帮公司争取，总经理童某叫其和李某配合韩某甲做一些申报工作，其有提供财务资料给李某和韩某甲，申报材料中的许多财务数据与实际数据不一致。2010年10月至2012年12月，其从童某和自己的个人账户共转给韩某甲和程某103万元。
5.证人罗某甲（三明合某有限公司董事长）的证言，证实2012年的时候其公司有向国家发改委申请2013年资源保护和环境保护的项目资金，韩某甲说其可以帮跑项目，后公司与韩某甲的儿子韩某乙签订协议，约定由韩某甲去跑项目，项目下来后按照总资金的30%提取给他。协议签订后公司几个股东付给韩某甲40万元，韩某甲在福州找了一家中介机构编写项目书，调整了项目里的相关数据才上报成功，公司争取到更多项目资金。2013年批复下来后公司共收到专项补助款640万人民币，其中602万元用于基础设施建设，38万元用于购买设备。从公司经营收入和股东自己出资共支付给韩某甲191.2万元。
6.证人庄某（三明合某有限公司副总经理和财务总监）的证言，证实2012年韩某甲为其公司争取向国家发改委申报了一个节能项目补助，公司与韩某甲签订了一份协议，约定公司按争取到的项目资金30%提成给他。申报初期，韩某甲提出要先支付40万元前期费用，2012年7月至8月间公司股东自己出资给其20万元现金，2013年2月转了20.5万元到韩某甲提供的程某的账号（其中0.5万元算利息），2013年7月至2014年4月庄某和公司会计罗某乙转了151.2万元至韩某甲和韩某乙的账户。共付给韩某甲争取项目的报酬为191.2万元。
7.证人韩某乙（韩某甲的儿子）的证言，证实2010年初的时候其与两个朋友成立了三明市安某有限公司，主要是其个人在经营，到2012年已经没有什么生意。其和公司没有代理过申报国家项目资金的项目，是其父亲韩某甲有出面帮三明金某有限公司和三明合某有限公司申请过一些项目资金，韩某甲为让他做的这件事情更有保障、看上去更合法就以其公司和其的名义跟对方公司签了协议，事情主要是其父亲韩某甲在跑，其有帮做一些辅助性的工作，帮其父亲韩某甲开车。其中协议合某公司是与安捷公司签订的，金某公司是跟其个人签订的，协议大概内容就是韩某甲促成这两个公司的申报项目，这两家公司按照项目下拨资金的30%支付费用给韩某甲。为了方便跑项目，公司还给其出具了一份聘书和委托书。其听父亲韩某甲说金某公司大概支付了八九十万元报酬，合某公司有支付一百八九十万元报酬。罗某乙是合某公司财务，庄某是合某公司的副总，这两个人转到其建行账户上的钱是合某公司支付给其父亲项目资金的提成共149.2万元，合某公司汇来的钱都是韩某甲在支配。
8.外资企业登记基本情况表，证实三明金某有限公司的法定代表人是童某，企业类型是有限责任公司。
9.委托服务合同、童某的承诺书，证实从2010年6月1日至2011年12月30日止，三明金某有限公司委托韩某乙全权处理争取项目补助资金事务，包括组织编报可行性研究报告、组织通过申报材料评审、上报材料、申报项目列入2011年中央预算内投资备选项目、保证项目补助资金约600万元到达委托人账户。受托人韩某乙促成项目补助资金到达委托人账户后，可按补助金额的30%提取报酬。童某愿意承担《委托服务合同》的连带保证责任。
10.可行性研究报告(利用废弃塑料年产8万吨不饱和树脂、聚氨酯项目)和公司实际资产情况,证实2010年9月，三明金某有限公司为申报国家级项目补助资金而编制的申报材料的部分数据与实际情况不相符。
11.汇兑凭证、金某公司的记账凭证，证实三明市财政局于2011年9月14日转入金某公司账户850万元；2011年9月19日至2012年1月13日金某公司共支付设备款、工程款871.005万元。
12.韩某甲农业银行账户明细清单、韩某甲个人存款单、转账单和程某建行卡6227001873020013100明细清单，证实2010年10月至2012年1月童某和吴某乙分6次共转账56万元至韩某甲农业银行账户，2011年10月21日吴某乙转给韩某甲妻子程某47万。2011年6月24日，韩某甲存款20万元；2011年7月1日将该笔20万转账至其个人其它账户。
13.企业法人营业执照，证实三明合某有限公司的法定代表人是罗某甲，企业类型是有限责任公司，经营范围是纳米微晶石系列产品、微晶石和高分子装饰材料的开发、制造、销售，注册资本1020万元。
14.三明市发改委、三明市经贸委《关于组织申报资源节约和环境保护2013年中央预算内投资备选项目的通知》，证实2012年6月20日三明市发改委、三明市经贸委联合下文转发国家发改委《组织申报资源节约和环境保护2013年中央预算内投资备选项目的通知》，并要求各县的有关单位认真指导相关企业编制的申报材料。
15.委托服务合同和聘任书，证实从2012年6月6日至2014年6月5日止，三明合某有限公司委托三明市安某有限公司(法人代表：韩某乙)全权处理争取项目补助资金事务，包括组织编报可行性研究报告、组织通过申报材料评审、上报材料、申报项目通过县、市发改委筛选上报省发改委并报国家。受托人促成项目补助资金到达委托人账户后，可按补助金额的30%提取报酬。2012年1月12日，合某公司聘任韩某乙为合某公司的行政经理。
16.可行性研究报告(年产2.6吨石塑木塑新材料生产项目)、合某公司2011年审计报告,证实2012年8月，三明合某有限公司为申报国家级项目补助资金而编制的申报材料，部分数据与实际不相符。
17.拨款凭证、收款回单、记账凭证，证实2013年8月7日沙县财政局转款512万元至合某公司账户；2013年11月6日沙县财政局转款64万元至合某公司账户；2014年3月612日沙县财政局转款64万元至合某公司账户；三笔共640万元。
18.合某公司付款凭证和三明市发改委《关于三明合某有限公司年产2.6万吨石塑木塑新材料生产项目的验收意见》，证实2013年8月9日至2013年9月间，合某公司支付602万用于基础设施建设，其中支付给福建文鼎钢结构有限公司252万元，支付给福建省国泰建设有限公司350万元；2014年1月14日，三明市发改委组织相关单位对项目进展情况进行检查，发现中央预算内补助的640万元主要用于项目基建和设备购置支出，资金使用符合规定。
19.农行账户明细清单和韩某乙建行账户明细清单，证实2013年7月11日从庄某的农行账户转出2万元至韩某甲账户；2013年8月19日至2014年4月23日期间罗某乙、庄某共转七笔钱款到韩某乙建行账户，共计149.2万元。
20.乘坐航班的记录，证实2011年7月2日，韩某甲、吴某甲乘坐同一航班从福州至北京。
21.扣押财物清单、泰宁县非税收入缴款书，证实泰宁县人民检察院侦查人员从韩某甲及其家人处扣押人民币39万元，全部上缴财政专户。
22.到案情况说明、关于韩某甲涉嫌行贿案的工作情况说明，证实2016年4月21日泰宁县人民检察院侦查人员到韩某甲家附近将其带至泰宁县人民检察院办案工作区接受调查；韩某甲能如实供述其向他人行贿的事实。
23.立案决定书、监视居住决定书、传唤证，证实本案于2016年4月23日立案侦查，于2016年4月23日对被告人韩某甲传唤，并决定对其指定居所监视居住。
24.户籍证明，证实被告人韩某甲的个人自然情况。
25.被告人韩某甲对其犯罪事实供认不讳。
上述证据之间均能相互印证，来源合法，客观真实，具有证明效力，本院予以采信。
本院认为，被告人韩某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物共计人民币20万元，其行为符合行贿罪的构成要件，已构成行贿罪。公诉机关指控被告人韩某甲犯行贿罪的罪名成立。被告人韩某甲在被追诉前主动交待行贿行为的，如实供述自己的犯罪事实，可从轻处罚；被告人韩某甲退出部分不正当利益，酌情从轻处罚。被告人韩某甲为谋取个人不正当利益而向他人行贿的行为，系个人行为，不属单位行贿罪；故辩护人提出韩某甲的行贿行为构成单位行贿罪的辩解，不予采纳。被告人韩某甲不具备到案的主动性，其在办案机关调查谈话时如实交代办案机关已掌握的犯罪线索，不认定为自首；行贿人如实交待行贿行为，不属立功。故辩护人提出被告人韩某甲具有自首和立功情节的辩护意见，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第六十四条、第十二条第一款、1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人韩某甲犯行贿罪，判处有期徒刑十个月。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前指定监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2017年1月3日起至2017年8月17日止。）
二、被告人韩某甲不正当财产性利益二百九十四万二千元，予以追缴，上缴国库；其中已退出的三十九万元，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向三明市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 江汉泽
审 判 员 吴 杰
人民陪审员 邓源秀
二〇一七年二月二十七日
书 记 员 吴丽聪
附主要法律条文：
1.《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物；没有获得不正当利益的，不是行贿。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
3.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第十一条行贿犯罪取得的不正当财产性利益应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴、责令退赔或者返还被害人。因行贿犯罪取得财产性利益以外的经营资格、资质或者职务晋升等其他不正当利益，建议有关部门依照相关规定予以处理。