北京市朝阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）朝民初字第12634号
原告关树兰，女，1955年4月1日出生。
委托代理人强磊，北京市隆安律师事务所律师。
委托代理人王玲杰，北京市商安律师事务所律师。
被告农业部财会服务中心，住所地北京市朝阳区麦子店街20号楼。
法定代表人邓庆海，主任。
委托代理人勾显伦，男，1963年3月2日出生，农业部财会服务中心处长。
委托代理人郑兵，北京市鼎基律师事务所律师。
原告关树兰与被告农业部财会服务中心人事争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。关树兰及其委托代理人强磊、王玲杰，农业部财会服务中心的委托代理人勾显伦、郑兵到庭参加了诉讼，本案现已审理完毕。
关树兰诉称：我于2002年4月3日因工负伤，先门诊、住院治疗，后在家休养，于2002年10月8日上班。在上班前、后多次要求单位出面去劳动部门认定工伤、做工伤鉴定，单位不去，也不给出具工伤证明。更为严重的是农业部财会服务中心竟于2004年1月将我解聘，强迫我下岗。2006年6月15日，农业部财会服务中心虽然开具工伤证明，但不在工伤认定申请表上盖章，不报送工伤认定材料。农业部财会服务中心称认定不了工伤，所以一直拖着不给办理《工伤证》。直到2010年2月18日我给农业部长韩长赋寄出挂号信《农业部财会服务中心负责人蒋协新、王广厚利用职权打击报复职工关树兰，设置圈套将关树兰解聘》，由于韩部长批示“要妥善处理”，农业部财会服务中心又故意拖过了我退休年龄后，才于2010年4月21日给出《农业部财会服务中心关于关树兰工伤认定的证明》，于4月23日才报送工伤认定材料，目的是我退休之前，不让我工作，于2010年5月17日才办理了《工伤证》。2010年6月24日才拿到工伤致残等级标准九级鉴定结论。我确实是因工负伤，根据有关规定不应该下岗。但2003年12月中旬资产业务处就停止我的会计工作了，2004年1月不给我安排工作，我被迫下岗。根据（国办发（2002）35号）的规定：受聘人员有下列情况之一的，聘用单位不得解除聘用合同：（一）受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的和《劳动保护条例》：职工因工负伤，不应该下岗的规定，农业部财会服务中心强迫我下岗直到2010年5月份办理退休。目前，我的退休手续是单位强行办理的，我没交照片，没办《退休证》。工伤应当开全支，但农业部财会服务中心推卸责任，强迫我2004年1月下岗，不给我开全支。农业部财会服务中心的行为严重的违反了劳动法关于工伤职工不能被解聘的规定，根据我的初步统计农业部财会服务中心应当给我补偿工资、奖金、福利、工伤补偿等共计213026.05元。由于农业部财会服务中心未按实际情况给我及时办理工伤认定及确残工作，致使我在经济上、精神上受到极大损失，应予补偿。现我诉至法院要求农业部财会服务中心：1、支付2002年4月3日至2010年4月30日拖欠工资173026.05元；2、支付工伤补偿40000元。
农业部财会服务中心辩称：我单位没有拖欠关树兰工资，也没有拖欠其工伤补偿。1、关树兰于1994年8月调入我单位，2004年2月关树兰主动向我单位提出提前离岗申请，经单位同意后其一直按照提前离岗的规定领取工资直到2010年退休，并不存在“被迫下岗”和“因其工伤拖欠其工资”的情况；2、2011年1月20日，我单位已经与关树兰就工伤待遇处理问题达成协议，并已经按照协议向关树兰支付了工伤待遇41366.58元，其中就包含工资待遇补差、一次性伤残补助金、工伤医疗待遇金、住院伙食补助、辅助器具费用等项。双方协议合法有效且已经全部履行完毕，不存在拖欠工资和工伤补偿的问题；3、关树兰已经于2010年5月退休，至今已经长达3年时间，因此其诉讼请求已经超过仲裁申请时效和诉讼时效。
经审理查明：关树兰主张其于1994年8月入职农业部财会服务中心，担任会计工作，其于2002年4月3日因工负伤，但单位一直未进行工伤鉴定，后农业部财会服务中心于2004年1月将其解聘，强迫下岗。农业部财会服务中心称2004年2月25日，关树兰本人向单位提出提前离岗申请，单位经研究同意其提前离岗，并为其办理离岗手续。农业部财会服务中心就其主张提交了如下证据：1、申请人为关树兰，时间为2004年2月25日的申请：内容为：“中心领导，我自1971年参加工作，已有33年工龄，根据中心有关规定，特申请提前离岗。鉴于去年年终考核所引起的不愉快的事情，恳请领导能以书面形式列明我在提前离岗期间所应享受的各项工资福利待遇等，一经双方确认后，即可办理提前离岗手续，请领导予以支持和见谅。”；2、2004年第8号“农业部财会服务中心主任办公会议纪要”，内容为：“2004年4月26日下午，蒋协新主任主持召开主任办公会议，应员工关树兰提出的要求，研究修改员工关树兰申请提前离岗及提前离岗后的有关待遇决定。纪要如下：一、根据《农业部财会服务中心聘用制暂行办法》第三十三条关于提前离岗的有关规定和员工关树兰本人的申请，同意员工关树兰提前离岗。二、根据2004年2月13日主任办公会议纪要（2004年第3号）的精神，确定员工关树兰办理提前离岗手续后的相关待遇如下：l、2003年不晋升工资档次。2004年起，遇有工资晋升和调整标准时可正常变动。2、行政级别为副科级。3、2003年年终奖金不予发放，已预发的5400元以补助形式发给。4、自办理提前离岗相关手续之月起，每月发给500元补助，年终一次性发放。5、工会会员相关待遇，比照在岗员工的标准执行。6、提前离岗后不享受伙食补贴、交通补贴、活工资和绩效工资。7、基本医疗保险、失业保险、养老保险及住房公积金的缴费基数按北京市的有关规定办理。8、上述有关员工关树兰提前离岗后的待遇，可随国家政策、农业部有关规定和中心情况的变化，作相应调整。三、到法定退休年龄并办理退休手续后，上述第二条关于提前离岗的相关待遇停止执行。其相关待遇按照中心有关退休员工的规定执行。四、员工关树兰提出的工伤鉴定按国家关于工伤鉴定的规定办理。”；3、2004年4月30日关树兰书写的书面材料，内容为：“中心领导：2004年2月25日申请提前离岗继续有效，同意办理提前离岗。申请从2004年2月份开始发每月500元困难补助，申请不填2003年考核表”；4、2004年第9号“农业部财会服务中心主任办公会议纪要”，内容为：“2004年5月11日上午，蒋协新主任主持召开主任办公会议，研究办理员工关树兰提前离岗手续及有关问题。纪要如下：一、同意员工关树兰于4月30日提出的关于她2月25日提出的提前离岗申请继续有效的请求，根据《农业部财会服务中心聘用制暂行办法》第三十三条关于提前离岗的有关规定和2004年第8号主任办公会议纪要精神，办理员工关树兰提前离岗的手续。自5月1日起，中心对她按提前离岗员工管理。二、同意员工关树兰本人申请，她2003年年度考核登记表由组织代为填写，其本人述职报告和签名以及被考核人意见空白。三、同意员工关树兰本人的请求，提前离岗后每月的500元补助自2004年2月起计发。四、对员工关树兰的每月500元补助，年终经主任办公会研究，认为她遵守了中心有关制度，符合提前离岗员工管理的基本要求后，给予一次性发放。五、本纪要同时印发给员工关树兰本人。”；5、农业部财会服务中心聘用制暂行办法，其中第三十三条：距法定退休年龄5年以内，或工龄满30年的老职工，可申请提前离岗。提前离岗的待遇是：（一）保留原工资级别待遇，但不包括中心内部的岗位津贴、伙食补贴、交通补贴和绩效工资；（二）遇有调级时，可正常调级；（三）遇单位调增养老保险，可按原级别调增；（四）到法定退休年龄，正式办理退休。对于上述证据材料，关树兰均不予认可。农业部财会服务中心还提交了关树兰2008年7月15日的民事起诉状，该起诉状第7页中有“蒋协新多次逼我提前离岗……在我血压低压120-高压180的情况下，我含着眼泪于2004年2月25日让王维交给他提前离岗申请书……”的表述，农业部财会服务中心以此主张关树兰自己认可书写过提前离岗申请书。
2010年4月21日，农业部财会服务中心向朝阳区劳动局出具“农业部财会服务中心关于职工关树兰工伤认定的证明”，内容为：“朝阳区劳动局：我中心职工关树兰于2002年4月3日在办公室拉动柜子时扭伤了腰，因当时国家对事业单位工作人员没有工伤认定的明确规定，关树兰‘腰扭伤、腰椎间盘突出’不符合1989年8月9日《财政部、民政部关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知》中4等6级评定伤残等级条件，因此当时未对关树兰同志进行工伤认定。2006年7月起事业单位纳入工伤保险统筹后，根据《工伤保险条例》的有关规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，虽然没有达到因公负伤致残的评定等级条件，也可以认定为工伤。鉴于关树兰同志确实是在办公室工作过程中扭伤腰的，我们认定其为工伤，同时，对2006年6月15日出具的《农业部财会服务中心关于员工关树兰工伤鉴定的证明》中的工伤事实予以确认。”2010年5月17日，北京市朝阳区人力资源和社会保障局出具“事业单位、民间非营利组织陈旧性工伤确认告知书”，并发给关树兰《工伤证》，《工伤证》显示发证日期为2006.06.15。2010年6月29日，北京市朝阳区劳动能力鉴定委员会作出北京市朝阳区（2010年）劳鉴第00715号劳动能力鉴定、确认结论通知书，确认关树兰达到职工工伤与职业病致残等级标准玖级。
农业部财会服务中心主张已就工伤待遇与关树兰达成协议，并已按照协议向关树兰支付相关费用。农业部财会服务中心就此提交了：1、农业部财会服务中心关于对职工关树兰工伤待遇的处理意见，内容为：“按照《工伤保险条例》的规定，中心已为关树兰办理了工伤认定、劳动能力鉴定和工伤人员增加手续，中心给予关树兰的工伤待遇按以下意见办理。一、中心依据《工伤保险条例》的规定核定并给予关树兰一次性伤残补助金29870.64元，工伤医疗待遇金1631.44元，住院伙食补助费147元，辅助器具费用650元，停工留薪期内工资待遇补差额9067.5元，共计人民币41366.58元（具体测算说明附后）。二、本意见经关树兰签字确认后，中心向其支付本意见确定的相关费用。三、本意见执行后，中心与关树兰陈旧性工伤相关的遗留问题即已全部解决完毕，今后涉及的工伤医疗待遇问题由社保中心受理，中心不再受理关树兰提出的与工伤待遇利益诉求”。2、农业银行进账单，显示收款人为关树兰，金额为41366.58元。关树兰认可“处理意见”中本人签字的真实性，但主张是单位强迫其签的，关树兰亦认可农业部财会服务中心将41366.58元打入其卡中，但表示是单位单方汇入的，并没有经过其同意。
农业部财会服务中心称关树兰于2010年5月1日达到法定退休年龄，正常工资发放至2010年4月30日，自2010年5月1日起向关树兰发放退休工资。关树兰对此予以认可。
另查，关树兰曾于2008年6月26日以农业部财会服务中心为被申请人向中央机关及所属事业单位人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于2008年6月27日作出人裁字（2008）第120号不予受理通知书，对关树兰的请求不予受理，关树兰不服，诉至我院，后撤回起诉。关树兰曾于2001年与农业部财会服务中心签订一年的聘用合同，农业部财会服务中心对此表示认可。
2013年3月1日，关树兰再次以农业部财会服务中心为被申请人向北京市朝阳区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称朝阳仲裁委）申请仲裁，要求：1、支付拖欠工资172659.05元；2、支付拖欠工伤金40000元。2013年3月11日，朝阳仲裁委作出京朝劳仲不字（2013）第00528号不予受理通知书：对关树兰的请求不予受理，关树兰不服诉至本院。
以上事实，有提前离岗申请、农业部财会服务中心会议纪要、民事起诉书、农业部财会服务中心关于对职工关树兰工伤待遇的处理意见、关树兰工资明细表、京朝劳仲不字（2013）第00528号不予受理通知书等证据材料及双方当事人当庭陈述在案佐证。
本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
关于提前离岗问题，农业部财会服务中心提交了关树兰本人书写的提前离岗申请，显示其本人申请提前离岗，关树兰虽对该“申请”的真实性不予认可，但其在之前的民事起诉书中明确表示过其系被迫提交了提前离岗申请，另，关树兰主张其2004年因工受伤，但农业部财会服务中心违反相关规定，强迫其下岗，现关树兰对于其系被迫提交了提前离岗申请以及农业部财会服务中心强迫其下岗均未提供相关证据，故本院对于关树兰的主张不予采信。农业部财会服务中心按照该单位制定的“农业部财会服务中心聘用制暂行办法”向关树兰支付工资报酬，不违反法律法规及相关规定，故对关树兰要求农业部财会服务中心支付其2002年4月3日至2010年4月30日拖欠工资173026.05元，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。
关于工伤待遇问题，2011年1月20日，关树兰与农业部财会服务中心就工伤待遇问题达成了协议，其中对关树兰应享受的工伤待遇进行了逐项说明，并已将相应款项支付关树兰本人，关树兰亦认可收到农业部财会服务中心支付的工伤待遇共计41366.58元。经本院核算，农业部财会服务中心支付关树兰的工伤待遇不低于法律规定的数额，现关树兰要求农业部财会服务中心支付工伤补偿40000元，亦无事实及法律依据，本院不予支持。
综上，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告关树兰全部诉讼请求。
案件受理费10元，由原告关树兰负担（已交纳5元，剩余5元于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉书，并按对方当事人人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审 判 长 王 巍
人民陪审员 张兰兰
人民陪审员 宋志勇
二〇一四年五月二十日
书 记 员 姚 岚