安徽省芜湖市鸠江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鸠民一初字第01099号
原告：陈发财，男，1968年9月6日出生，汉族，初中文化，个体建筑，住安徽省合肥市。
委托代理人：恽奎银，安徽君宏律师事务所律师。
被告：福建省亿鑫建设有限公司，住所地福建省龙岩市上杭县。
法定代表人：邱启彬，总经理。
委托代理人：谢国平，安徽国屏律师事务所律师。
委托代理人：陈寿进，安徽国屏律师事务所律师。
被告：芜湖市浔涌印刷有限公司，住所地安徽省芜湖市鸠江开发区。
法定代表人：周先勇，总经理。
委托代理人：张晓云，该公司会计。
原告陈发财诉被告福建省亿鑫建设有限公司（以下简称亿鑫公司）、被告芜湖市浔涌印刷有限公司（以下浔涌公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院2015年6月26日立案受理后，依法由代理审判员陶呈成独任审判，于2015年8月17日公开开庭进行了审理。原告陈发财的委托代理人恽奎银，被告亿鑫公司的委托代理人陈寿进，被告浔涌公司的委托代理人张晓云均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈发财诉称：2013年1月30日，被告浔涌公司与被告亿鑫公司签订《建设工程施工合同》，约定被告浔涌公司将“浔涌公司二期2#厂房”工程发包给被告亿鑫公司。后两被告又就该项工程签订了补充协议性质的《建设工程附加合同》，双方对工期、工程款结算方式、付款方式等作出约定。2013年2月20日，原告与被告亿鑫公司签订《工程内部承包协议书》，约定由原告内部承包“浔涌公司二期2#厂房”工程。
原告与被告亿鑫公司签订合同后积极组织项目施工，但被告亿鑫公司却时常拖欠原告工程款。2013年12月31日，原告承建的“浔涌公司二期2#厂房”工程全部竣工并验收合格，且已交付给被告浔涌公司使用。根据原告与被告亿鑫公司签订的《工程内部承包协议书》中约定的“甲方与建设单位所签订的协议作为本合同不可分割的一部分”以及被告浔涌公司与被告亿鑫公司签订的《建设工程附加合同》中约定的“合同总价款扣除总造价3％质保金外，在工程竣工验收并合格后付清。质保金3％按规范要求时间工程竣工后一年内付清”，现支付工程款的条件已经成就。原告多次向被告亿鑫公司催要工程款，但截至目前，被告亿鑫公司仍欠原告工程款452664元。
综上所述，原告作为“浔涌公司二期2#厂房”工程的内部承包人，工程已竣工验收合格并交付业主使用，工程款的付款条件已经成就，原告有权向被告主张所欠工程款。为维护自身合法权益，现原告诉至法院，请求法院依法判令：1、两被告连带支付原告工程款452664元［（1）工程总造价：11500000元；（2）被告已付工程款：10994200元；（3）原告尚欠被告亿鑫公司管理费：11500000元×2％－178984元=51016元；（4）原告尚欠被告亿鑫公司税款：59620元；（5）被告亿鑫公司应返还原告0.5％的管理费：11500000元×0.5％=57500元。据此，两被告仍应支付原告工程款：11500000元－10994200元－51016元－59620元＋57500元=452664元］；2、本案诉讼费用由两被告承担。
被告福建亿鑫公司辩称：1、被告亿鑫公司已经按照与原告签订的《内部承包协议书》的约定足额支付了工程款。根据双方签订的《内部承包协议书》第八条的约定：“本工程全部款项乙方（原告）必须确保转入公司指定账户，甲方（被告亿鑫公司）必须专款专用，扣除应扣费用后按公司财务制度规定及时支付给乙方项目部”。在协议履行过程中，被告亿鑫公司严格按照该条款履行付款义务，并没有扣留占用工程款的行为；2、导致原告工程款未结清的原因系被告浔涌公司未及时支付被告亿鑫公司工程款，因被告亿鑫公司未收到被告浔涌公司支付的款项，故向原告支付工程款的条件未成就，此时原告向被告亿鑫公司主张工程款不符合协议约定；3、根据《内部承包协议书》的约定，0.5％的工程款待工程竣工交付合格并提供一套竣工验收资料后无息返还，而原告至今未向被告亿鑫公司提供工程竣工报告，故原告主张要求返回0.5％的管理费条件不成就；4、原告应承担的税款应以税务机关实际向被告亿鑫公司征缴的数额为准，因被告浔涌公司尚未付清全部款项，不能确定纳税的具体数额，故对原告所述的应缴税款59620元不予认可；5、对原告诉请第一项计算清单中的（1）、（2）、（3）项均不持异议。
被告芜湖浔涌公司辩称：1、涉案工程的包干价是1150万元。2015年2月10日，原告与两被告就浔涌公司二期2#厂房主体工程签订了三方结算协议，原告与被告亿鑫公司的游瑞先承诺在2015年3月31日前办理好此结算协议；2、两被告之间除涉案工程外，还有其他工程未结算完毕，就其他工程被告亿鑫公司还有很多工程资料未交付被告浔涌公司，待资料齐全后才能进行相关工程的结算；3、被告亿鑫公司未开具全部金额的发票，未付工程款数额需待发票开具后与被告亿鑫公司进行结算才能确定。
经审理查明：2013年1月30日，两被告签订一份《建设工程施工合同》（系备案合同），约定被告浔涌公司将“芜湖市浔涌印刷有限公司二期2#厂房工程”发包给被告亿鑫公司，合同价款为15000000元，工程款（进度款）支付的方式和时间为：“发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和工程进度，直至工程完工，凭有效税票付工程总款的75％；基础完工付150万元；完成二（含夹层）、三楼、四楼各付120万元；墙体完成付100万元；保温屋面付100万元；油漆和楼地面完工付100万元；水电及装修完成付56万元；合同总价余款扣除总造价3％质保金外，在工程竣工验收并合格后付清。质保金3％按规范要求时间工程竣工一年内付清”。除此之外，两被告就该工程还签订一份《建设工程附加合同》，并在附加合同中约定：合同价款（包工包料、含价格风险和政策风险）为11500000元；如备案合同与本合同发生冲突，其价格以本合同为准；工程款支付时间和方式与《建设工程施工合同》一致。
2013年2月20日，原告与被告亿鑫公司签订《工程内部承包协议书》，约定被告亿鑫公司（甲方）将“芜湖市浔涌印刷有限公司二期2#厂房工程”的施工任务交由原告陈发财（乙方）承包完成，管理费为工程总价款的2％（其中0.5％待工程竣工交付合格并提供一套竣工验收资料后无息返还）。双方在合同第七条第二项约定：“本工程项目的所有税款必须由乙方承担，甲方有权在本工程款项中代缴……”；第八条约定：“本工程全部款项乙方必须确保转入公司指定账户，甲方必须专款专用，扣除应扣费用后按公司财务制度规定及时支付给乙方项目部；乙方不得向建设单位收取现金，甲方对乙方自行向建设单位收取的现金不予认可”；第十一条第二项约定：“甲方与建设单位所签订的协议作为本合同不可分割的一部分，乙方根据甲方与建设单位签订的合同做好所有属于甲方的工作并承担一切费用”。协议签订后，原告积极组织施工。2013年12月31日，“芜湖市浔涌印刷有限公司二期2#厂房”工程竣工验收合格并移交给被告浔涌公司。2015年5月20日，涉案工程在芜湖市住房和城乡建设委员会完成了备案手续。
截止起诉之日，原告共收取涉案工程工程款10994200元（含原告应缴纳的部分管理费及应负担的税费），其尚欠被告亿鑫公司管理费51016元（11500000元×2％－178984元）。此后原告多次向被告亿鑫公司主张剩余工程款均未果，遂成讼。
以上事实，有原告提供的《建设工程施工合同》、《建设工程附加合同》、《工程内部承包协议书》、《工程竣工验收报告》、《竣工备案信息》，被告亿鑫公司提供的《建设工程施工合同》（与原告提供的施工合同一致）及双方当事人的当庭陈述在卷作证，本院予以确认。
本院认为：虽原告与被告亿鑫公司签订了《工程内部承包协议书》，但因原告与被告亿鑫公司在签订协议之前并没有法律上的关系，原告亦非被告亿鑫公司员工，该协议名为内部承包关系，实为转包关系，该份《工程内部承包协议书》因违法法律规定而无效。但根据相关法律的规定，涉案工程已经竣工验收合格并经备案，原告作为施工人，其仍可请求被告亿鑫公司参照协议约定支付工程价款。本案中，原、被告双方对于原告以11500000元的价格作为涉案工程总造价计算工程款均无异议。截止起诉之日，原告共收取涉案工程工程款10994200元（含原告应缴纳的部分管理费及应负担的税费）。因原告尚欠被告亿鑫公司管理费51016元，同时，被告亿鑫公司应返还原告0.5％的管理费57500元（涉案工程已经竣工验收合格并完成了本案手续），故被告亿鑫公司仍应向原告支付工程款512284元（11500000元－10994200元－51016元＋57500元）。又因原告与被告亿鑫公司约定，涉案工程的所有税款均由原告承担，被告亿鑫公司可在支付的工程款项中代扣。一般情况下，税款的应以税务机关实际征缴的数额为准，就本案而言，原告在诉请中扣除的税款59620元尚未实际缴纳，现原告将该部分款项提前从其应当获得的工程款中扣除并不影响被告亿鑫公司的合法权益。若被告亿鑫公司日后代为缴纳了该部分税款，且实际缴纳的数额超过59620元，对于超过的部分，被告亿鑫公司仍可持相关证据要求原告负担。综上，原告现诉请要求被告亿鑫公司支付工程款452664元（512284元－59620元）合法有据，本院予以支持。被告浔涌公司作为工程发包方，其主张已向被告亿鑫公司支付涉案工程工程款10994200元，而无论两被告按照15000000元的价款还是11500000元的价款作为涉案工程的总造价进行结算，被告浔涌公司未支付的工程款数额均超过了原告诉请的452664元。故作为涉案工程的发包人，被告浔涌公司应在452664元的欠付工程款范围内对原告承担给付责任。
被告亿鑫公司辩称，根据原告与其签订的《工程内部承包协议书》的约定，因其未收到被告浔涌公司支付的工程款，故原告现起诉要求被告亿鑫公司支付工程款条件未成就。本院认为，虽《工程内部承包协议书》第八条约定“本工程全部款项乙方必须确保转入公司指定账户，甲方必须专款专用，扣除应扣费用后按公司财务制度规定及时支付给乙方项目部”，但同时协议书第十一条第二项也约定“甲方与建设单位所签订的协议作为本合同不可分割的一部分”，而两被告之间关于工程款给付的约定为“……合同总价余款扣除总造价3％质保金外，在工程竣工验收并合格后付清。质保金3％按规范要求时间工程竣工一年内付清”。现涉案工程已于2013年12月31日竣工验收合格，并于2015年5月完成了备案手续，所有工程款（含质保金）均已到给付期限。若被告浔涌公司违约支付工程款，被告亿鑫公司可依法向其主张权利，而不能以此作为拖延支付原告工程款的理由。被告亿鑫公司又辩称，因原告未向其提供工程竣工验收报告，故原告主张要求返还0.5％管理费的条件未成就。对此，本院认为，参照中华人民共和国住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的规定，建设单位办理工程竣工验收备案必须提供的材料之一就是工程竣工验收报告，而涉案工程已在芜湖市住房和城乡建设委员会完成了备案手续，反推之，原告作为负责现场施工材料的制作方，若其未向被告提供竣工验收报告，涉案工程也就无法通过工程备案。综上，对被告亿鑫公司的上述抗辩意见，本院均不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（一）项、第二条、第二十六条，《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第二条，《中华人民共和民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告福建省亿鑫建设有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告陈发财工程款452664元。
二、被告芜湖市浔涌印刷有限公司在欠付工程款452664元的范围内对原告陈发财承担给付责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取4045元，由被告福建省亿鑫建设有限公司、被告芜湖市浔涌印刷有限公司共同负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。
代理审判员 陶呈成
二〇一五年九月二十一日
书 记 员 夏媛媛
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第8页共9页