辽宁省丹东市元宝区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）元民一初字第00307号
原告辽宁海鹏消防保安工程有限公司，住所地丹东边境经济合作区D区35号楼203室。
法定代表人胡海鹏，总经理。
委托代理人陈恩伟，辽宁万鹏律师事务所律师。
被告丹东港利房地产开发有限公司，住所地丹东市元宝区兴隆144号。
法定代表人王洪华，经理。
委托代理人李焕强，辽宁泽宇律师事务所律师。
原告辽宁海鹏消防保安工程有限公司�被告丹东港利房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告辽宁海鹏消防保安工程有限公司的委托代理人陈恩伟、被告丹东港利房地产开发有限公司的委托代理人李焕强均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告辽宁海鹏消防保安工程有限公司诉称，原告自2006年开始承接被告开发楼盘的消防工程。2012年7月2日，经原告与被告对帐，确认被告尚欠原告工程款3245650元。被告在2013年2月4日、2013年9月18日分别给付原告200000元、400000元后，余款就一直推托给付。故原告诉至法院，要求依法判令被告给付原告工程款2645650元。
被告丹东港利房地产开发有限公司辩称，不同意原告的诉讼请求。原、被告签订的《消防合同（聚隆花园C区1#-5#楼消�工程）》第六条约定，工程款支付形式为现金和房屋抵顶各50%；支付进度为完成工程量达到合同总金额50%时开始支付已完成工程产值的65%，剩余工程款扣留5%质保金和2%配合费，在消防验收合格并提交竣工档案后支付；保修期二年（自工程验收合格之日算起）；工程发票结算。该合同第七条规定，承包方支付施工配合费总价2%交给发包方。该合同第八条约定，承包方负责检测部门的检测工作，检测费用由承包方全部承担。第十三条特别约定，承包方负责所承包消防工程的竣工检测（经市消防部门检测合格），并提供给发包方验收证明及竣工档案三份，否则剩余工程款不予支付。工程竣工后，如因承包方质量问题在三个月内不能检测验收，承包方应承担十万元的延误验收赔偿。双方签订的《消防合同（D区）》第六、七、十二条同样有上述类似约�。根据合同约定，被告已支付工程款3238706.30元，另外还于2012年12月3日与原告盖章确认了将聚隆B区4#楼3005室和5#-1楼303室合计价款2078902元的房屋抵顶工程款，两项付款总额超过合同约定的65%。但原告没有按照合同约定负责省市消防部门竣工检测合格并向被告提交验收证明及竣工档案，被告有权拒付剩余工程款。同时，原告欠开发票1491778元，工程余款应扣除配合费285600元、质保金71000元、延误验收赔偿金100000元及检测费。综上，请求依法驳回原告的诉请。
经审理查明，原告辽宁海鹏消防保安工程有限公司系一家专门从事消防系统工程、空调通风系统工程、水利工程、土木工程、建筑智能工程设计、施工、安装、调试、维修的企业，被告丹东港利房地产开发有限公司则为专门从事房地产开发的企业。自2006年4月份开始，原告作为承包方陆续承接由被告（发包方）开发建设的聚隆花园C区以及D区的消防工程，截至2012年6月1日双方共计签订九份合同，分别为：1、2006年10月4日签订的聚龙公园D区1#、19#消防合同；2、鸿利D区消防外网D区2#消防工程；3、2009年9月签订技术联系单；4、2010年8月1日签订的聚隆花园C区1#-5#楼消防工程；5、2010年9月10日签订的港利D区（消防）动力外网消防施工合同；6、2010年12月28日签订的聚隆花园C区1#-5#楼消防水系统外网工程；7、2010年12月28日签订的聚隆花园C区1#-5#楼自动报警系统外网工程；8、2012年2月20日签订的聚隆花园C区1#-5#电缆及主机设备消防稳压系统工程；9、2012年6月1日签订的港利聚隆花园19#楼9-14轴一至二层消防工程。双方在合同中分别约定了工程的承包范围、形式、工期、质量标准、合同价款及支付方式等内容。其中合同2和3被告已经全额支付了工程款。以聚隆花园D区和港利聚隆花园C区1#-5#楼消防合同为例，合同中约定工程款以均以现金形式支付50%，抵顶房屋形式支付50%，原告完成工程量达到合同总金额50%时，被告开始支付工程款，拨付金额为所完成工程产值的65%，剩余工程款扣留5%质保金和2%配合费，在消防验收合格并提交竣工档案后支付。5%的质保金，保修期为二年（保修期自工程验收合格之日算起）。同时约定，承包方负责消防送审及检测部门的检测工作，检测费用由承包方全部承担。承包方负责所承包消防工程的竣工检测（经省、市消防部门检测合格），并提供给发包方验收证明及竣工档案三份，否则剩余工程款不予支付。如影响发包方整体工程验收，发包方将对承包方处以十万元罚款（工程竣工后，如因承包方质量问题在三个月内不能检测验收，承包方应承担十万元延误验收赔偿）。
2012年7月2日，原告辽宁海鹏消防保安工程有限公司与被告丹东港利房地产开发有限公司就被告的消防工程进行了对帐，经双方确认，被告实际拨付工程款2,638,706.30元，工程余款（含质保金和配合费）3,245,650.00元，已开发票2,807,856.30元，原、被告均在对帐单上加盖了公司印章。双方对帐后，被告于2013年2月4日通过银行转帐支付给原告400,000.00元，后于同年9月18日为原告开具了转帐支票200,000.00元。故被告最终付款3,238,706.30元，工程余款（含质保金和配合费）2,645,650.00元。
2010年9月24日和2013年2月4日，原告委托丹东市金盾消防自动设施检测有限公司分别对港利聚隆花园D区1、2、19号楼和聚隆花园C区1#-5#楼的自动消防系统进行竣工前检验，经检验，各系统合格，丹东市金盾消防自动设施检测有限公司分别做出No.2010XJ009号和No.2013XJ012号检测报告。
原告诉请要求被告支付拖欠的工程款，被告辩称原告没有按照合同约定负责省市消防部门竣工检测合格并向被告提交验收证明及竣工档案为由拒付工程款，双方争议较大，故调解未果。
本院所确认的上述事实，有消防施工合同、工程对帐情况表、进帐单、客户贷记通知单、消防验收报告以及当事人的陈述笔录在案为凭，这些证明材料已经开庭质证和本院审查，可以采信。
本院认为，原告辽宁海鹏消防保安工程有限公司与被告丹东港利房地产开发有限公司签订的九份《消防工程施工合同》是在双方平等、自愿的基础上形成的，亦符合法律规定，合法有效，应受到法律保护。《中华人民共和国消防法》第十条规定：“按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。”第十一条规定：“国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。”第十三条规定：“按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：(一)本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；(二)其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。”可以看出，消防验收的申报主体为建设单位，即已竣工的建筑工程经建设单位组织设计、施工、监理等单位进行初验合格后，由建设单位向公安消防机构提交要求组织消防验收的报告并填报《建筑工程消防验收申报表》。本案中，原、被告签订的《消防合同》中明确约定，原告负责消防送审及检测部门的检测工作，检测费用由原告全部承担。原告负责所承包消防工程的竣工检测（经省、市消防部门检测合格），并提供给被告验收证明及竣工档案三份，否则剩余工程款不予支付。庭审过程中，原告向本庭递交了《建筑工程消防验收申报材料通知书》，认为通知书所列的18项材料中的7、10、12、13项应当�原告提交给被告的，原告表示上述材料已经准备完毕，包括施工档案、消防产品合格证明文件、消防设施检测报告以及原告施工的资质证明等，其他各项则应由被告准备。因此本院要求被告明确消防验收哪些材料是应由原告准备的，原告有哪些材料没有准备齐全，影响了消防验收，但是被告在本院指定的期限内没有给出明确的答复。现聚隆公园小区整体已交付使用，业主亦已入住，被告不申请消防验收，又没有证明原告影响了消防验收，以该工程未经省、市消防部门竣工检测合格为由可以拒付剩余工程款的辩解不予采纳，被告应向原告支付剩余工程款。合同所涉及的工程总造价5,884,356.3元，被告已付原告工程款3,238,706.30元，工程余款（含质保金和配合费）2,645,650.00元，其中质保金294,217.82元（5,884,356.30元×5%），配合费117,687.17元（5,884,356.30元×2%）。考虑到涉�工程尚未经过消防部门的验收，后续还有一些工作需要原告的配合，且原告应为被告出具的发票也未足额开具，故应将5%质保金暂且扣除，待经过质保期后再行解决。关于2%配合费，原、被告在合同中明确约定了由承包方支付给发包方，故此项费用应予直接从总价款中扣除。故原告请求合理的部分，即2,233,745.01元（2,645,650.00元－294,217.82元－117,687.17元），本院予以支持。双方在合同中约定消防检测费用由原告承担，待消防验收合格后，双方可协商对相关的费用与质保金进行冲抵。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第六十二条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
被告丹东港利房地产开发有限公司于判决生效后十日内给付原告辽宁海鹏消防保安�程有限公司工程款2,233,745.01元。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费27964元，由原告负担3294元，由被告负担24670元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省丹东市中级人民法院。
审 判 长 孙小圣
代理审判员 刘 丹
人民陪审员 王靖晗
二〇一六年五月三十日
书 记 员 高 欣