福建省福安市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0981民初3512号
原告：陈石明，男，1954年9月9日出生，汉族，福建省福安市人，福安市第二建筑工程有限公司退休职工，户籍地福安市，住福安市。
原告：刘绍铃，男，1955年3月1日出生，汉族，福建省福安市人，福安市第二建筑工程有限公司退休职工，户籍地福安市，住福安市。
原告：谢光胜，男，1969年8月15日出生，汉族，福建省福安市人，福安市第二建筑工程有限公司职工，户籍地福安市，住福安市。
原告：刘卫民，男，1966年10月18日出生，汉族，福建省福安市人，福安市第二建筑工程有限公司职工，户籍地福安市，住福安市。
原告：陈瑞萍，男，1970年2月7日出生，汉族，福建省福安市人，福安市第二建筑工程有限公司职工，户籍地福安市，住福安市。
原告：钟麟生，男，1959年11月30日出生，畲族，福建省福安市人，福安市第二建筑工程有限公司职工，户籍地福安市，住福安市。
以上六原告共同委托诉讼代理人：许水清，北京中银（福州）律师事务所专职律师。
被告：刘建华，男，1972年7月4日出生，汉族，福建省福安市人，经商，户籍地福安市，住福安市。
第三人：福安市第二建筑工程有限公司，住所地福安市赛岐镇凯旋路（原电池厂隔壁），单位代码15758077-9。
负责人：陈石贵，男，1955年3月16日出生，汉族，福建省福安市人，福安市第二建筑工程有限公司改制领导小组组长，住福安市。
委托诉讼代理人：夏毅生，福安市中心法律服务所法律工作者。
原告陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟生与被告刘建华、第三人福安市第二建筑工程有限公司案外人执行异议之诉纠纷一案，本院于2016年4月26日立案后，依法适用普通程序，于2016年6月23日公开开庭进行了审理。原告陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟生及其共同委托诉讼代理人许水清、被告刘建华、第三人福安市第二建筑工程有限公司的负责人陈石贵及其委托诉讼代理人夏毅生到庭参加诉讼。本案现己审理终结。
陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟生提出诉讼请求：1、请求判决不得执行登记在福安市第二建筑工程有限公司名下的坐落于福安市赛岐镇凯旋街包刘夏房产（房屋所有权证号为0120140202）；2、请求判决确认登记在福安市第二建筑工程有限公司名下的坐落于福安市赛岐镇凯旋街包刘夏房产（房屋所有权证号为0120140202）归原告所有。事实和理由：2005年8月，因第三人对外负有债务被福安市人民法院强制执行，按照福安市人民政府的批复，福安市人民法院及福安市国土资源局等部门拟将执行标的即坐落于赛岐镇万寿街新峰路（原凯旋街包刘夏）房产进行公开拍卖，但因评估价过高，2006年4月、2006年5月两次流拍。2006年6月9日，第三人及其上级主管部门福安市国有资产投资经营有限公司为了保障集体资产不至于流失，也考虑原告等均在危房中居住，随时可能发生危险的情况，向福安市人民政府请求将执行标的以80万元的价格由职工集资购回，福安市国土资源局反馈给福安市政府办公室建议购回价不应低于评估价84.1万元【《福安市国土资源局关于安国投（2006）15号请示件的反馈意见》安国土资（2006）函120号】。2007年8月份，福安市人民政府召开专题会议，为妥善安置职工，解决企业改制实际困难，会议同意将执行标的以90万元的价格挂牌出让，但仅限于内部职工【专题会议纪要（2007）83号】。随后，第三人向有关住房困难职工进行了说明，但是部分职工考虑价格过高，仅有原告等愿意按此价格进行购回。2007年11月5日，原告集资90万元并通过原告刘卫民的账户将购房款90万元汇入第三人改制领导小组账户（9060511020010000003191）。第三人随后将执行标的交付原告，各原告对执行标的进行改造装修，花费350000元左右。自2008年1月起，原告等及家人就陆续搬入执行标的内居住至今。2008年2月，第三人向福安市国土资源局递交《关于请求挂牌出让的申请报告》，陈述了执行标的已经以90万元的价格出让给了原告，请求相关部门协助办理相关土地手续。2008年4月份，福安市国土资源局向福安市建设局发函，拟将执行标的给原告等作为安置房，请求出具规划意见及规划红线图【安国土资（2008）用函字第32号】。2008年4月，福安市建设局向福安市国土资源局发出《福安市建设局关于重新出具福安市第二建筑工程公司赛岐办公楼地块国有土地使用权出让转让规划设计条件的通知》，对执行标的地块国有土地使用权出让、转让提出了规划条件【安建（2008）82号】。2008年5月，第三人的上级主管部门福安市国有资产投资经营有限公司又向福安市人民政府递交《关于福安市第二建筑工程有限公司申请集资购回办公楼安置危房职工的请示》，请求将执行标的（土地证、房产证）直接登记给原告等。因当时第三人尚未办理执行标的的产权证，根据有关规定，应先办理执行标的的产权证再办理执行标的转移登记。为此，原告等支付了办理执行标的的产权证的费用，包括证明材料鉴证费、测量费、地籍登记、证本费等。现土地、建设部分也已着手办理执行标的的土地、规划变更等手续，但因执行标的出让系第三人改制工作中一部分，改制工作至今没有完成，所以原告执行标的相关房产、土地手续尚在办理中。2015年底，福安市人民法院在（2015）安执字第626号案件执行过程中，颁布（2015）安执字第626-3号公告，要求原告等迁出讼争房屋，并向原告发送传票要求原告到案说明情况。2016年2月份，原告向福安市人民法院提起案外人执行异议申请要求对讼争房屋中止执行。2016年4月14日，原告签收了福安市人民法院作出（2016）闽0981执异3号执行裁定书，裁定驳回原告异议申请。综上，原告认为，执行标的即登记在福安市第二建筑工程有限公司名下的坐落于福安市赛岐镇凯旋街包刘夏房产（房屋所有权证号为0120140202），系福安市人民政府和第三人及其上级主管部门为了安置困难职工由原告出资购买的，执行标的已实际交付原告并由原告及其家属装修使用至今。建设及土地管理部门应第三人及原告请求已对执行标的依法办理相关手续。根据《民法通则》、《合同法》的相关规定，执行标的已不属于第三人的财产，而属于原告所有和使用，原告对执行标的享有足以排除强制执行的民事权益。为维护原告合法权益特具状起诉，判如所请。
刘建华辩称，1、福安市第二建筑工程有限公司的住所地福安市赛岐镇凯旋街凯旋路（原电池厂隔壁）房产，属于福安市第二建筑工程有限公司所有。福安市第二建筑工程有限公司欠刘建华购房款人民币3132120元及利息，刘建华要求将该公司房产强制执行、拍卖将所得款项偿还刘建华。2、原告陈述的事实、理由没有法律依据。原告诉称该房产已经由福安市第二建筑工程有限公司出卖给各原告，但各原告和第三人之间并没有签订购买合同，而且原告当初汇出的款项也都已经退回给各原告了，故而原告的诉请不能成立。
福安市第二建筑工程有限公司述称，1、原告诉求不当，依法予以驳回。⑴民事案件能否得以执行，依据的是人民法院生效判决或裁定。本案原告的执行异议已被福安市人民法院（2016）闽0981执异3号裁定驳回，依据《民事诉讼法》第二百二十七条的规定，原告对裁定不服的，应当依照审判监督程序办理和主张权利。现原告诉求判令不得执行登记在福安市第二建筑工程有限公司名下的不动产，其既不是该不动产的法定产权人，也不属于善意占有人，提起本诉的基础事实依据欠缺，难以成立。⑵不动产确权是由人民政府不动产管理机关依法行使，不动产侵权案件归人民法院管辖。原告若认为本案执行标的物确实属其所有的，也应当依法向不动产管理部门申请确权，可诉请人民法院撤销、变更或判令作出具体行政行为。现原告直接诉请人民法院依法确认本案中的被执行标的物归其所有，即便原告基础证据充足，也存在不动产确权法律上的障碍，何况原告的主张，毫无事实依据。2、原告诉称被执行标的物归其所有和使用，无事实与法律依据。⑴本案原告诉求的最终目的，为实现被执行的不动产归其所有，从法律意义上说，属物权争议。司法实践中，主张物权排他或享有所有权的，一是看登记，二是看是否属于已经善意取得。但原告的主张既无物权登记依据，也无已经善意取得的事实支持，更没有就该不动产的转移缔约合同、履行支付对价义务，构成主张物权享有的最起码要件均不具备。⑵原告诉称本案中的标的物，系由福安市第二建筑工程有限公司上报再由主管单位及市国投公司转报市人民政府，要求由职工购买，用于安置困难职工，甚至已依法办理了建设及土地管理部门相关的手续。福安市第二建筑工程有限公司认为：无论上级主管单位及政府相关管理部门持何种意见，均属于主管上的意思表示，不能产生或必然产生客观上物权转移的法律后果。原告除了已取得物权变更登记才能充分证明凯旋街包刘夏房产属其所有之外，其余的理由显然很难推翻该房产目前被依法执行的法律事实。⑶凯旋街包刘夏房产，其土地的性质系属国有划拨。国有土地改变使用性质或转让的，依法应由政府土地收储中心收储后依法拍卖，任何单位和个人均不能逾越这一程序上的法律底线。据此，即便原告当初确实取得逐级的主管部门及政府相关部门同意购回用于安置困难职工，由于未经土地收储，依法拍卖，即使有订立不动产转让合同的，该合同也属于无效。本案中原告先前用于受让该不动产的价款早已退回，先前的意思缔约早已解除，现在执行异议之诉中主张物权享有，无事实与法律依据。为此，请求法院依法驳回原告诉请，维持（2016）闽0981执异3号裁定书。
经审理查明，一、第三人福安市第二建筑工程有限公司系国有控股的有限责任公司，其原法定代表人陈波祥于2004年8月12日病逝。2007年11月21日，福安市第二建筑工程有限公司被福安市工商行政管理局吊销营业执照，目前该企业状态为“吊销未注销”，仍属改制未完成阶段。2012年6月6日，经福安市国有资产投资经营有限公司研究同意，陈石贵任被告改制领导小组的组长，成员为杨建忠、陈绍发。
涉案诉争房产坐落于福安市赛岐镇凯旋街包刘夏，系第三人福安市第二建筑工程有限公司集体财产。1994年12月28日，福安市人民政府发给福安市第二建筑工程有限公司一本“安政国用（1994）字第01732号”《国有土地使用证》，记载“土地使用者福安市第二建筑工程公司；地址赛岐镇万寿街新峰路；用途车间；批准使用期限长期；用地面积948.47平方米，其中建筑面积143.11平方米”。后因该证遗失，2007年11月21日，福安市第二建筑工程有限公司向相关部门申请办理补证。2008年3月6日，福安市人民政府发给福安市第二建筑工程有限公司一本“安政国用（2008）第0773号”《国有土地使用证》，记载“土地使用权人福安市第二建筑工程有限公司；座落赛岐镇万寿街新峰路；地号3-506；图号杨占；地类（用途）工业仓储；使用权面积948.47平方米”，现该证原件在六原告处。
2014年4月8日，福安市房地产管理局向福安市第二建筑工程有限公司颁发了一本“安房权证福安字第××号”《房屋所有权证》，记载“房屋所有权人福安市第二建筑工程有限公司；共有情况单独所有；房屋座落赛岐镇凯旋街包刘夏；规划用途其它用途；房屋总层数5层，建筑面积928.71平方米；土地使用权取得方式为划拨；附记补证”，现该证原件在被告刘建华处。
原告、被告、第三人在庭审中一致确认，本案中所称的“福安市赛岐镇凯旋街包刘夏”与“福安市赛岐镇万寿街新峰路”、“福安市赛岐镇凯旋街虹桥南路1巷2号”为同一地址。上述《国有土地使用证》记载的福安市第二建筑工程公司即福安市第二建筑工程有限公司。
二、2005年12月2日，福安市人民政府针对福安市国土资源局的“安国土资（2005）328号”请示文，作出“安政（2005）地236号”《关于市第二建筑工程公司赛岐办公楼地块房地产拍卖方案的批复》文，答复原则同意福安市国土资源局会同相关部门会审拟定拍卖出让方案，将坐落于赛岐镇万寿街新峰路（凯旋街包刘夏）房地产用地总面积948.71平方米，现拍卖用地面积468平方米（其中路网面积58平方米）、建筑面积928.71平方米的房地产进行公开拍卖出让，具体拍卖工作由福安市国土资源局依法组织实施。2006年4月5日、2006年5月31日两次流拍。
2006年6月9日，福安市第二建筑工程有限公司出具“安二建（2006）04号”《关于申请办公大楼拨回安置职工的报告》。同年8月8日，福安市国有资产投资经营有限公司以“安国投（2006）15号”《关于转报福建省闽东安福建筑工程有限公司福安市第二建筑工程有限公司申请集资购回办公楼给宿舍危房职工安置用房的请示》，向福安市人民政府请示。
2007年8月16日，福安市人民政府作出“（2007）83号专题会议纪要”即《关于研究市镀膜玻璃厂、二建公司改制有关问题的会议纪要》，其中，纪要如下：“…二、关于市第二建筑工程有限公司集资购回办公楼安置危房职工问题…原则同意将市第二建筑工程有限公司座落在赛岐镇万寿街新峰路占地面积468平方米的办公楼以90万元的价格挂牌出让，但仅限于该公司内部职工挂牌…”。
2007年11月5日，刘卫民账户通过福安市农村信用合作联社赛里分社转账人民币90万元到福安市第二建筑工程有限公司改制领导小组账户。
2008年3月19日，福安市第二建筑工程有限公司向福安市国土资源局递交“（2008）安二建第01号”《关于请求挂牌出让的申请报告》。同年4月8日，福安市国土资源局向福安市建设局发出“安国土资（2008）用函字第32号”便函。同年4月16日，福安市建设局向福安市国土资源局发出“安建（2008）82号”《福安市建设局关于重新出具福安市第二建筑工程公司赛岐办公楼地块国有土地使用权出让转让规划设计条件的通知》。同年5月5日，福安市国有资产投资经营有限公司以“安国投（2008）16号”《关于福安市第二建筑工程有限公司申请集资购回办公楼安置危房职工的请示》文，向福安市人民政府请示。
2008年7月8日，福安市第二建筑工程有限公司郑尚光等职工向福安市相关部门提交《要求制止非法买卖新办公楼的报告》。同年7月31日，福安市国土资源局作出“安国土资信处字（2008）第53号”《国土资源信访事项处理意见书》，答复如下：1.福安市第二建筑工程有限公司的改制方案应经全体职工大会讨论通过后报市人民政府审批，并按批准的方案执行；2.改制过程中需盘活的房地产应按法定程序公开进行招标、拍卖、挂牌或收购，所得资金用于职工安置；3.上访职工所述的坐落于赛岐镇万寿街新峰路的办公楼问题，应按规定公开进行挂牌出让。
2008年7月10日，福安市国有资产投资经营有限公司以“安国投（2008）23号”《关于请求市政府协调解决福安市第二建筑公司改制存在问题的报告》文，向福安市人民政府请示。
2008年8月5日，福安市第二建筑工程有限公司改制领导小组通过福安市农村信用合作联社官村信用社转账人民币90万元到刘卫民账户，将上述款项人民币90万元退回刘卫民账户。
目前，原告陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟生居住于坐落于福安市赛岐镇凯旋街包刘夏的涉案诉争房屋内。
三、原告刘建华与被告福安市第二建筑工程有限公司（以下简称福安二建公司）、第三人杨少光确认合同无效纠纷一案，本院于2014年10月22日受理后，查明：2013年11月25日，原告刘建华（甲方）与第三人杨少光（乙方）在福安市司法局赛岐法律服务所见证下，签订了《委托购房协议》，该协议主要内容为：“一、甲方委托乙方以乙方名义为甲方购买如下楼房：位于福安市赛岐镇万寿街新峰路产权属于福安市第二建筑工程有限公司的新办公大楼，乙方可以以人民币360万元的价格购买，乙方同意接受甲方的委托。二、如购买成功，乙方所代理购买的以上楼房所有权归甲方所有，甲方享有该房屋占有、使用、收益及处分的权利，乙方不得对此房屋进行占有、出租、转卖及赠与等。三、购房首付款200万元及余款160万元均由甲方支付，所有交款凭据由甲方保管。四、若今后该房屋产权证暂移户登记在乙方名下，产权证由甲方保管，甲方有权在任何时间可将产权变更至本人名下或甲方指定的其他人名下，乙方应当无条件协助甲方办理相关手续。上述产权登记、变更所需一切税、费由甲方承担。……”原告与第三人在该协议上签名、捺指印，被告亦在该协议上加盖公章。同时，福安市司法局赛岐法律服务所出具了见证书一份，被告亦在见证书上加盖公章。原告为此支付了见证费4720元。2013年11月25日，被告福安二建公司（甲方）与第三人杨少光（乙方）签订《楼房买卖合同》，该合同主要内容为：“……一、甲方愿意将办公大楼出卖给乙方。该办公大楼的房地产于2013年10月31日经福建建科评估行有限公司评估，评估价为人民币304.2万元，经公司职代会商定交易总价起价为人民币360万元。现经公司职工竟买，由乙方以最高价买得，最后定价为360万元。二、付款方式及期限。1.本合同签订之日，乙方应首付购房款200万元给甲方。2.余款人民币160万元，于2013年12月25日前付清。三、该办公大楼土地面积为468平方米，建筑面积为928.71平方米。本合同项下办公大楼相应的土地使用权价款已包含在交易总价中。公共部位与公用房屋分摊建筑面积不再另行计价。四、乙方在办理产权移户登记过程中所涉及个人、小队、村委会、各主管部门、法院、房管局（包括缺失的房产证）、国土局（包括缺失的土地证）等，以及其他有关房产一切纠纷均由乙方自行解决，与甲方无关。五、在乙方自行办理办公大楼住户职工清场工作过程中，清场事宜和清场一切费用均由乙方负责，甲方概不负责任。六、办公大楼《国有土地使用证》（安政国用（1994）字第01732号）目前登记在公司名下，今后该楼房产权可移户登记到乙方名下，登记所需一切税、费由乙方负担。届时甲方配合乙方办理移户登记手续，需要甲方盖章时，甲方可用公司、公司工会、公司职代会的印章给予盖章。……”（其他与争议无关内容略）被告在合同的出卖人（甲方）处加盖公章，第三人在买受人（乙方）处签名。同时，被告的改制领导小组、工会委员会、职代会均在该合同上加盖公章，改制领导小组的三名成员、工会委员会的负责人以及职代会的代表均在该合同上签名并捺指印。上述合同签订后，原告遂以第三人名义陆续向被告支付购房款共计人民币3132120元，分别为：2013年11月25日支付2000000元，2013年11月26日支付4720元，2013年12月4日支付220000元，2013年12月10日支付160000元，2013年12月11日支付100000元，2013年12月18日支付21600元，2013年12月20日支付405000元、195000元，2014年3月3日支付21600元，2014年5月3日支付4200元。被告分别于上述日期出具收款收据共计10张交由原告收执。《楼房买卖合同》签订后，原告代被告向福安市房地产管理局申请补办了房屋所有权证，并为此支付了丈量费80元、房屋所有权登记费80元、产权证遗失公告费300元，共计460元。2014年4月8日，福安市房地产管理局向被告颁发了安房权证福安字第××号房屋所有权证。根据该房屋所有权证记载，该房屋的土地使用权取得方式为划拨。该房屋所有权证目前为原告持有。另查明，被告系国有控股的有限责任公司，其原法定代表人陈波祥于2004年8月12日病逝。2007年11月21日，被告被福安市工商行政管理局吊销营业执照，目前企业状态为吊销未注销。2012年6月6日，经福安市国有资产投资经营有限公司研究同意，陈石贵任被告改制领导小组的组长，成员为杨建忠、陈绍发。
2014年12月16日，本院作出（2014）安民初字第5011号民事判决，认为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条第一款规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。”《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条规定：“划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。”第四十五条规定：“符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。”《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定：“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。”本案讼争房屋所占土地的性质属国有划拨用地，被告在转让该房地产时，未经有批准权的人民政府批准，即与原告委托的代理人即第三人杨少光签订了《楼房买卖合同》，且在本案起诉到本院之前，涉案土地使用权尚未经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续，故该《楼房买卖合同》无效。判决如下：1、原告刘建华以第三人杨少光名义与被告福安二建公司于2013年11月25日签订的《楼房买卖合同》无效；2、被告福安二建公司应在本判决生效之日起十五日内返还原告刘建华购房款人民币3132120元并支付利息（利息以2000000元为基数，自2013年11月25日起；以4720元为基数，自2013年11月26日起；以220000元为基数，自2013年12月4日起；以160000元为基数，自2013年12月10日起；以100000元为基数，自2013年12月11日起；以21600元为基数，自2013年12月18日起；以600000为基数，自2013年12月20日起；以21600元为基数，自2014年3月3日起；以4200元为基数，自2014年5月3日起，至付清之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；3、被告福安二建公司应在本判决生效之日起十五日内返还原告刘建华垫付的补办房屋所有权证的费用人民币460元；4、驳回原告刘建华的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币33042元，由原告刘建华负担人民币1487元，被告福安市第二建筑工程有限公司负担人民币31555元。该判决发生法律效力后，刘建华向本院申请强制执行。
四、2015年7月1日，本院作出（2015）安执字第626-1号执行裁定，裁定查封、拍卖被执行人福安市第二建筑工程有限公司所有的坐落于福安市赛岐镇凯旋街包刘夏（房屋所有权证号为第0120140202）。2015年11月30日，本院发出（2015）安执字第626-3号公告，责令被执行人和居住在该房屋内的所有相关人员及贵重物品于2015年12月30日前主动迁出，到期仍不履行的，本院将依法强制执行。
之后，案外人陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟生针对执行标的，向本院提出执行异议申请。2016年4月8日，本院作出（2016）闽0981执异3号执行裁定，裁定驳回案外人案外人陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟生的异议。2016年4月26日，原告陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟生向本院提起案外人执行异议之诉。
以上事实，有原告陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟生及其共同委托诉讼代理人、被告刘建华、第三人福安市第二建筑工程有限公司的负责人及其委托诉讼代理人分别在法庭上的陈述，及原告向本院提交的以下证据：1、原告陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟生的《居民身份证》复印件；2、本院（2016）闽0981执异3号执行裁定书；3、本院5份传票、（2015）安执字第626-3号公告；4、福安市人民政府的“安政（2005）地236号”《关于市第二建筑工程公司赛岐办公楼地块房地产拍卖方案的批复》；5、福安市第二建筑工程有限公司的“安二建（2006）04号”《关于申请办公大楼拨回安置职工的报告》；6、福安市国有资产投资经营有限公司的“安国投（2006）15号”《关于转报福建省闽东安福建筑工程有限公司福安市第二建筑工程有限公司申请集资购回办公楼给宿舍危房职工安置用房的请示》；7、福安市人民政府的“（2007）83号”《关于研究市镀膜玻璃厂、二建公司改制有关问题的会议纪要》；8、2007年11月5日福安市农村信用合作联社赛里分社《农村信用社进账单（回单）》；9、福安市第二建筑工程有限公司的“（2008）安二建第01号”《关于请求挂牌出让的申请报告》；10、福安市国土资源局的“安国土资（2008）用函字第32号”便函；11、福安市建设局的“安建（2008）82号”《福安市建设局关于重新出具福安市第二建筑工程公司赛岐办公楼地块国有土地使用权出让转让规划设计条件的通知》；12、福安市国有资产投资经营有限公司的“安国投（2008）16号”《关于福安市第二建筑工程有限公司申请集资购回办公楼安置危房职工的请示》；13、福安市国有资产投资经营有限公司的“安国投（2008）23号”《关于请求市政府协调解决福安市第二建筑公司改制存在问题的报告》；14、证明材料、鉴证费、测量费、地籍登记、正本费发票；15、水、电费用发票；16、《关于申请办公大楼拨回安置职工的报告》；17、《福安市国土资源局关于二建公司全体职工信访事项的反馈意见书》；18、《关于申请集资购回办公大楼给宿舍危房职工安置用房的报告》；19、“安政国用（1994）字第01732号”《国有土地使用证》；20、“安政国用（2008）第0773号”《国有土地使用证》；21、“安房权证福安字第××号”《房屋所有权证》，以及被告刘建华向本院提交的下列证据：1、被告刘建华的《《居民身份证》复印件；2、本院院（2014）安民初字第5011号民事判决书，和第三人福安市第二建筑工程有限公司向本院提交的下列证据：1、福安市第二建筑工程有限公司的《企业法人营业执照》、《法定代表人证明书》、法定代表人陈石贵的《居民身份证》复印件；2、《吊销内资企业登记基本情况表》；3、本院（2016）闽0981执异3号执行裁定书；4、2008年7月8日福安市第二建筑工程有限公司郑尚光等职工向福安市相关部门提交的《要求制止非法买卖新办公楼的报告》；5、福安市国土资源局的“安国土资信处字（2008）第53号”《国土资源信访事项处理意见书》；6、福安市农村信用合作联社官村信用社《存款明细账》；7、“安政国用（1994）字第01732号”《国有土地使用证》；8、“安房权证福安字第××号”《房屋所有权证》等上列证据予以证实。上列证据经庭审质证，与本案事实具有关联性，符合证据的法定形式，可以采信。
本案的争议焦点问题为：关于涉案房产所有权应否属于六原告所有；六原告是否已经按照福安市人民政府（2007）83号专题会议纪要要求通过挂牌出让方式取得涉案房产的所有权；六原告与第三人之间是否已经签订涉案房产买卖、出让、转让合同，全部对价款是否已经支付完毕；涉案房产是否已由六原告实际使用、管理的问题。
六原告认为，涉案房产所有权应属其六人所有；其六人已经支付完毕全部对价款；涉案房产已由六原告实际使用、管理、控制。
被告认为，六原告与第三人之间并没有签订购买合同，且原告当初汇出的款项均已退回，原告的诉请不能成立。
第三人认为，国有土地改变使用性质或转让的，依法应由政府土地收储中心收储后依法拍卖。涉案房产其土地性质系属国有划拨，因未经土地收储，依法拍卖，即使有订立不动产转让合同的也属无效。六原告先前支付价款早已退回，先前意思缔约早已解除。
本院认为，1、根据2007年10月1日施行的《中华人民共和国物权法》第九条规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”第十四条规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。”根据上述法律规定，不动产物权变动的效力以登记为准。本案中，涉案房屋产权证至今登记在第三人福安市第二建筑工程有限公司名下，第三人福安市第二建筑工程有限公司与原告陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟之间并未办理产权变更登记手续，涉案房屋的所有权仍归第三人福安市第二建筑工程有限公司所有，故本院于2015年7月1日查封债务人福安市第二建筑工程有限公司名下的涉案房产并无不当。2、根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条规定“被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人，第三人已经支付部分或者全部价款并实际占有该财产，但尚未办理产权过户登记手续的，人民法院可以查封、扣押、冻结；第三人已经支付全部价款并实际占有，但未办理过户登记手续的，如果第三人对此没有过错，人民法院不得查封、扣押、冻结”，第二十八条规定“金钱债权执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；（二）在人民法院查封之前已合法占有该不动产；（三）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；（四）非因买受人自身原因未办理过户登记。”故原告陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟生主张对涉案房屋享有足以阻却法院强制执行的实体权利，应同时符合三个要件，即原告陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟生应就其在法院查封措施开始前已支付全部购房款、已实际占有房屋、对未办理过户登记手续无过错承担举证责任。经查，虽然目前原告陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟生居住于坐落在福安市赛岐镇凯旋街包刘夏的涉案诉争房屋内属实，但是⑴福安市人民政府（2007）83号专题会议纪要及福安市国土资源局的“安国土资信处字（2008）第53号”《国土资源信访事项处理意见书》均明确要求涉案房地产应当按照规定公开进行挂牌出让，但至今涉案房地产既未公开进行挂牌出让，六原告亦未通过公开挂牌出让方式取得涉案房产的所有权。⑵在本院2015年7月1日依法查封涉案房产之前，六原告并未与福安市第二建筑工程有限公司之间签订涉案房屋买卖、出让或转让合同。⑶2007年11月5日刘卫民账户通过银行转账人民币90万元到福安市第二建筑工程有限公司改制领导小组账户，但2008年8月5日福安市第二建筑工程有限公司改制领导小组已通过银行将该款项人民币90万元转账、退回刘卫民账户，即至今六原告实际上并未支付涉案房屋全部对价款。
综上所述，本院认为，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。至2015年7月1日位于福安市赛岐镇凯旋街包刘夏的涉案房屋被本院查封之日，该房屋登记的所有权人仍为第三人福安市第二建筑工程有限公司，因此，本院在执行过程中对福安市第二建筑工程有限公司所有的该涉案房屋采取查封的强制措施并无不当。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”原告陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟生主张其六人对涉案房屋这一执行标的享有足以排除强制执行的实体权利，对此其应负举证责任。因原告原告陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟生既未能提供充分证据证明其六人已按照福安市人民政府（2007）83号专题会议纪要要求通过挂牌出让方式取得涉案房产的所有权，也未能提供充分证据证明其六人已与福安市第二建筑工程有限公司之间签订涉案房屋买卖、出让或转让合同，又未能提供充分证据证明其六人已付清涉案房屋全部对价款，且对涉案房屋享有足以阻止强制执行的实体权利，故其六人应承担举证不能的不利后果。因此，原告陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟生诉请不得执行涉案房屋并确认涉案房屋归六原告所有，缺乏事实、法律依据，不能成立，应予驳回。被告刘建华、第三人福安市第二建筑工程有限公司提出驳回原告陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟生的诉讼请求之抗辩理由成立，予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第九条、第十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第二百二十七条及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百一十二条第一款第（二）项、第二款以及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟生的诉讼请求。
案件受理费人民币12800元，由原告陈石明、刘绍铃、谢光胜、刘卫民、陈瑞萍、钟麟生负担。
如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。
审 判 长 王梓安
人民陪审员 叶子清
人民陪审员 张 禧
二〇一六年九月十二日
书 记 员 李雯娟
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
第十四条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》
第三百一十二条对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：
（一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该执行标的；
（二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。
案外人同时提出确认其权利的诉讼请求的，人民法院可以在判决中一并作出裁判。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
附注：义务人未履行法院判决确定义务，权利人可以向法院申请强制执行。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。