浙江省宁波市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）浙甬民一终字第845号
上诉人（原审原告）：朱雪娣。
委托代理人：洪爱芬。
委托代理人：郑骥东。
被上诉人（原审被告）：宁波市江北区庄桥街道邵余村经济合作社。
法定代表人：邵海军。
委托代理人：梁永上。
上诉人朱雪娣因财产损害赔偿纠纷一案，不服宁波市江北区人民法院于2014年9月15日作出的（2014）甬北庄民初字第45号民事判决，于2014年9月30日向本院提起上诉。本院于2014年10月27日立案受理后，依法组成合议庭，经阅卷和询问当事人，事实已核对清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原审法院审理认定：朱凤州和葛春珠系朱雪娣的父亲和母亲，共育有两个女儿，即姐姐朱雪琴、妹妹朱雪娣。葛春珠与朱凤州分别于1945年、1958年相继死亡。楼兴德系朱雪琴的丈夫，与朱雪琴共育子女楼培明、楼培良、楼三嫒，楼兴德现已死亡。1953年费市乡农业税土地产量分户清册上记载户主姓名为朱凤州，家庭人口为户主一人，地号7671上有楼房一间、平房四间，房屋坐落于现宁波市江北区庄桥街道邵余村朱家。朱凤州一直务农，因年老无依靠且生活困难，在1957年期间朱凤州自己申请要求享受农村五保户政策，原朱称大队（现更名为宁波市江北区庄桥街道邵余村）经原费市公社批准同意其享受农村五保户待遇，并负责了其一切口粮及生活费用等。1958年朱凤州病故时，丧葬费用也由朱称大队承担。本案诉争的一间楼房和一间平房在1953年由朱凤州居住。1958年朱凤州病故后，当时的朱称大队将其居住的一间楼房和一间平房收归为集体保管。1980年左右楼兴德以自己名义向朱称大队购买了该楼房一间及平房一间，房款总价为1200元，并分四期支付给了朱称大队，后该楼房一间及平房一间一直由楼兴德及其家人使用。1993年，楼兴德、楼培良分别领取了诉争平房和楼房的集体土地建设用地使用证。
朱雪娣诉宁波市江北区人民政府、第三人朱雪琴、楼培明、楼培良、楼三嫒土地行政确认一案以及朱雪娣诉宁波市江北区人民政府、第三人楼培良土地行政确认一案经原审法院审理，于2011年1月27日依法分别作出（2010）甬北行初字第49号和（2010）甬北行初字第50号行政判决，判决驳回朱雪娣要求撤销宁波市江北区人民政府于1993年作出的甬北集用（1993）字第××号集体土地建设用地使用证的诉讼请求以及驳回朱雪娣要求撤销宁波市江北区人民政府于1993年作出的甬北集用（1993）字第××号集体土地建设用地使用证的诉讼请求。朱雪娣不服该两份判决向本院提起上诉，本院经审理依法分别作出（2011）浙甬行终字第26号和（2011）浙甬行终字第27号行政判决，均判决驳回上诉，维持原判。
原审另查明：本案审理过程中，朱雪娣的姐姐朱雪琴于2014年7月15日向原审法院出具声明一份，声明“我父亲朱凤州遗留下来的朱家11号所有房屋都由我妹妹朱雪娣全权处理，本人放弃追诉我父亲的房屋及相关赔偿。我妹妹进行追诉后所得我父亲朱凤州遗留房产及相应的赔偿款项全部归我妹妹朱雪娣所有”。
朱雪娣于2014年2月27日诉至原审法院，请求判令宁波市江北区庄桥街道邵余村经济合作社（以下简称邵余村经济合作社）赔偿因擅自出卖收管的朱凤州的一间楼房（建筑面积91.64平方米）和一间平房（建筑面积34.2平方米）造成的经济损失760000元。
邵余村经济合作社在原审中辩称：1.朱雪娣的起诉已超过诉讼时效。1958年朱雪娣父亲朱凤州去世后，朱雪娣就应当去了解父母的遗产情况。楼兴德于1993年领取了集体土地建设用地使用证，朱雪娣每年都要去姐姐朱雪琴家，朱雪琴陈述曾告知朱雪娣诉争房屋的情况。2.朱凤州系五保户，生前由村里照顾，死后由村里办理丧事，村里收管、处置五保户的财产合理合法。朱雪娣诉请赔偿没有依据，请求法院驳回朱雪娣的诉讼请求。
原审法院审理认为：1953年费市乡农业税土地产量分户清册上记载户主姓名为朱雪娣父亲朱凤州，家庭人口为户主一人，地号7671上有楼房一间、平房四间，房屋坐落于现宁波市江北区庄桥街道邵余村朱家。经朱凤州本人申请并报原费市公社批准，朱凤州被确定为原费市公社朱称大队（现更名为宁波市江北区庄桥街道邵余村）五保户，朱称大队负责了其一切口粮、生活费用、丧葬费用等。最高人民法院《关于几个继承问题的批复》（1962年9月13日法研字第61号）规定，出嫁之女，对生父母未尽抚养义务，其生父母为五保户的，死后遗产应按五保户之财产处理。（见国务院一九五八年三月二十九日给司法部关于“五保户死后的遗产除用于殓葬费用外，其余部分如死者有遗嘱按遗嘱处理，如无遗嘱一律转合作社集体所有，作为公益金”的批复处理。）最高人民法院《关于如何处理农村五保对象遗产问题的批复》（法释（2000）23号）规定，农村五保对象死亡后，其遗产按照国务院《农村五保供养工作条例》第十八条、第十九条的有关规定处理。国务院1994年1月23日发布的《农村五保供养工作条例》第十八条规定，五保对象的个人财产，其本人可以继续使用，但是不得自行处分；其需要代管的财产，可以由农村集体经济组织代管。第十九条规定，五保对象死亡后，其遗产归所在的农村集体经济组织所有；有五保供养协议的，按照协议处理。因此，朱凤州去世后，其遗产归朱称大队所有。朱称大队有权将本案诉争的一间楼房和一间平房出卖给村民楼兴德。朱雪娣未提供相应证据证明其在朱凤州被确定为五保户后对朱凤州尽到赡养义务以及在朱凤州去世后二十年内提出继承朱凤州遗产的主张。同时，楼兴德、楼培良已于1993年分别领取了诉争平房和楼房的集体土地建设用地使用证，朱雪娣的姐姐朱雪琴陈述曾告知朱雪娣房屋买卖的情况，朱雪娣应当知道其权利被侵害但未能在法律规定的诉讼时效期间提起诉讼主张权利。因此，对朱雪娣的诉讼请求，原审法院不予支持。邵余村经济合作社提出抗辩意见，符合法律规定，予以采纳。据此，原审法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、《中华人民共和国继承法》第二条、第八条、最高人民法院《关于几个继承问题的批复》（1962年9月13日法研字第61号）、最高人民法院《关于如何处理农村五保对象遗产问题的批复》（法释（2000）23号）之规定，判决：驳回朱雪娣的诉讼请求。案件受理费11400元，减半收取5700元，由朱雪娣负担。
宣判后，朱雪娣不服，向本院提起上诉称：1.原审判决根据证人证言认定朱雪娣父亲朱凤州为原费市公社朱称大队的五保户，与实际情况不符。邵余村经济合作社的证人陈某甲、陈某乙、徐某系该经济合作社的股东，与本案有利害关系，其作出的有利于邵余村经济合作社的证言不应该被采纳。2.根据当时的五保户政策，申请五保户需本人申请或村民小组提名，经村民委员会审核，报乡、民族乡、镇人民政府批准。经调查，1956年至1959年农村五保户都进行了登记造册，所以不能认定朱凤州为五保户。3.原审法院依据的1994年发布的《农村五保供养工作条例》已经废止，邵余村经济合作社代为收管朱凤州的房屋，但无权处分其房屋。邵余村经济合作社以低价将诉争房屋出卖给其他村民的行为严重侵犯了朱雪娣继承父亲朱凤州遗产的合法权益。为此，请求二审法院撤销原判，依法改判支持其诉讼请求。
邵余村经济合作社辩称：1.其与原审答辩意见一致。朱凤州系五保户，当时朱称大队的村民都知道，原审中只是选了几个证人到庭发表证言。2.至于朱雪娣提出的朱凤州确定为五保户的手续问题，这是有历史原因的。1956年、1957年五保户政策实施不久，本身手续各方面不是很齐备，至今时隔半个多世纪，有些档案无法保存。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回朱雪娣的上诉，维持原判。
在二审指定的举证期限内，朱雪娣提供了：1.《高级农业生产合作社示范章程》打印件一份，拟证明根据其中第41条、第53条，我国对五保户的审查和认定是有标准的。邵余村经济合作社质证认为，朱凤州丧失部分劳动能力，经其本人申请把他定为五保户。2.落款日期2010年5月28日的宁波市江北区庄桥街道邵余村民委员会证明复印件一份，拟证明结合朱雪娣原审中提供的落款日期2010年6月3日邵余村民委员会的证明复印件，邵余村经济合作社为了自身利益随意开证明，损害了朱雪娣的合法权利，不能证明朱凤州为五保户。邵余村经济合作社质证认为，这两份证明的核心是没有变化的，即朱凤州系五保户。本院认为，上述证据与本案的处理均无关联性，故本院不予采纳。
原审法院认定“朱凤州一直务农，因年老无依靠且生活困难，在1957年期间朱凤州自己申请要求享受农村五保户政策，原朱称大队（现更名为宁波市江北区庄桥街道邵余村）经原费市公社批准同意其享受农村五保户待遇，并负责了其一切口粮及生活费用等。1958年朱凤州病故时，丧葬费用也由朱称大队承担”，对该事实在本案中双方当事人争议较大，本院不作认定。对原审法院认定的其他事实，本院予以确认。
本院认为：朱雪娣诉称邵余村经济合作社将其代为收管的父亲朱凤州的一间楼房和一间平房出卖给其他村民的行为侵犯了朱雪娣继承父亲遗产的合法权益，即朱雪娣主张的是其继承权受到侵犯。1985年10月1日起施行的《中华人民共和国继承法》第八条规定，“继承权纠纷提起诉讼的期限为二年，自继承人知道或者应当知道其权利被侵犯之日起计算。但是，自继承开始之日起超过二十年的，不得再提起诉讼”，而自朱雪娣父亲朱凤州1958年去世（继承开始）起至朱雪娣提起本案诉讼已经相隔五十余年，即使从《中华人民共和国继承法》1985年10月1日实施起计算，也已经超过了二十年。因此，本案中朱雪娣的起诉已经超过了最长诉讼时效，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费11400元，由朱雪娣负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 林波
审 判 员 张华
审 判 员 王慧
二〇一四年十一月十二日
代书记员 沈妍