广西壮族自治区武宣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）武刑初字第248号
公诉机关广西壮族自治区武宣县人民检察院。
被告人廖某，个体工程老板。2015年10月14日，因涉嫌犯行贿罪被武宣县人民检察院取保候审，同年11月25日本院继续对其取保候审。
广西壮族自治区武宣县人民检察院以武检公刑诉（2015）233号起诉书指控被告人廖某犯行贿罪，于2015年11月23日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2015年12月15日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区武宣县人民检察院指派检察员覃志格出庭支持公诉，被告人廖某到庭参加诉讼。2016年2月18日，广西壮族自治区武宣县人民检察院建议本院延期审理，当日本院决定延期审理。2016年3月17日该院通知本院恢复审理。本案现已审理终结。
广西壮族自治区武宣县人民检察院指控：
被告人廖某系个体工程老板，但其个人不具备承接建筑项目的相关资质，也未成立具有建筑资质的建筑公司，其主要是通过借用他人资质证和挂靠武宣县第二建筑公司等有建筑资质的单位承接道路硬化、乡镇水池建设等工程项目。2006年至2010年，廖某在时任武宣县扶贫办主任苏猛苏某的关照和帮助下，直接获得了贫困村桥梁、道路及人畜饮水等扶贫项目工程。为了感谢苏猛苏某的关照，同时也为了进一步与苏猛苏某搞好关系，以便今后继续得到苏猛苏某的关照获得更多的扶贫工程项目，被告人廖某先后七次送给苏猛苏某好处费共计7.4万元。2010年10月覃某接替苏猛苏某担任武宣县扶贫办主任后，被告人廖某为了能顺利结清之前项目的工程款，同时也为了和覃某搞好关系，让覃某能关照、安排工程项目给其承揽，廖某分别于2012年、2013年、2014年分三次送给覃某好处费共计5万元。
对指控的事实，公诉机关提供有物证、书证、证人证言、被告人的供述等证据证实。公诉机关认为，被告人廖某为谋求不正当利益，向国家工作人员苏猛苏某、覃某行贿人民币共计12.4万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应以行贿罪追究其刑事责任。
被告人廖某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，自愿认罪。
经审理查明：
一、被告人廖某为谋取不正当利益，送给苏猛苏某好处费人民币7.4万元的犯罪事实。
被告人廖某系个体工程老板，但其本人不具备承接建筑项目的相关资质，也未成立具有建筑资质的建筑公司，其主要是通过借用他人资质证和挂靠武宣县第二建筑公司等有建筑资质的单位承接道路硬化、乡镇水池建设等工程项目。2006年至2010年，廖某在时任武宣县扶贫办主任苏猛苏某的关照和帮助下，直接获得了贫困村桥梁、道路及人畜饮水等扶贫项目工程，主要包括：桐岭镇和睦村民委双禄桥工程、桐岭镇和律村民委龙干村提水工程、禄新镇佛子村三里大坪村提水工程、桐岭镇马料村民委回料桥工程和桐岭镇马料村民委桐禄路至里料屯工程等。为了感谢苏猛苏某的关照，同时也为进一步与苏猛苏某搞好关系，被告人廖某先后七次送给苏猛苏某好处费共计人民币7.4万元。具体经过如下：
1.2007年12月的一天，廖某承建的工程验收合格后，为了感谢苏猛苏某的关照，廖某在武宣县扶贫办的办公室送给苏猛苏某好处费1万元。
2.2008年12月的一天，廖某到武宣县扶贫办找苏猛苏某恰谈工程施工事宜后，在苏猛苏某的办公室内将一个事先装好2万元现金的黄色牛皮信封送给苏猛苏某。
3.2009年，廖某在苏猛苏某的关照下承接了武宣县扶贫办的东乡镇禄道村民委江村六羊坑提水等工程项目。为了感谢苏猛苏某，2009年元月的一天，廖某在武宣县扶贫办的办公室送给苏猛苏某好处费1万元。
4.2009年3月的一天，廖某到武宣县扶贫办找苏猛苏某恰谈工程项目后，在苏猛苏某的办公室内，将好处费0.8万元送给苏猛苏某。
5.2009年12月的一天，廖某为了感谢苏猛苏某对其工程上的帮助，在临近春节的一天，在武宣县扶贫办送给苏猛苏某好处费1万元。
6.2010年3月的一天，廖某到武宣县扶贫办处理工程施工事宜后，在苏猛苏某的办公室将好处费0.6万元送给苏猛苏某。
7.2010年9月的一天，廖某在完成其承接的工程并经验收合格后，为了让苏猛苏某在第二年项目下达时给其安排工程项目，廖某在武宣县扶贫办送给苏猛苏某好处费1万元。
二、被告人廖某为谋取不正当利益，送给覃某好处费人民币5万元的犯罪事实。
2010年10月至2015年1月，覃某担任武宣县扶贫办主任。被告人廖某为了能顺利结清之前的项目工程款，同时也为了和覃某搞好关系、让覃某安排工程项目给其承揽，廖某分别于2012年、2013年、2014年三次送给覃某好处费共计人民币5万元。在收受廖某的好处费后，覃某利用职务便利，将武宣县扶贫办的桐岭镇和睦村民委禄禅村道路硬化工程、思灵乡灵池村道路硬化工程、思灵乡桃村道路硬化工程、二塘镇上召水塔工程等工程项目安排给廖某。具体经过如下：
1.2012年8月的一天，廖某为了感谢覃某的帮忙，打电话约覃某在武宣县西环路见面后，将一个装有2万元现金的信封送给覃某。
2.2013年7、8月的一天，廖某打电话约覃某在武宣县东环路见面谈工程项目后，将1万元现金送给覃某。
3.2014年春节前的一天，廖某打电话约覃某在武宣县柳三路口见面商量事情。后廖某为感谢覃某对其工程上的关照，将一个装有2万元现金的信封送给覃某。
另查明，武宣县人民检察院反渎局在查办武宣县扶贫开发办公室原主任覃某涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪一案过程中发现廖某涉嫌犯行贿罪。2015年5月21日，该院办案人员电话通知廖某到案接受询问，在询问过程中，廖某如实交代了其为获得武宣县扶贫办的贫困村基础设施建设工程而向覃某行贿5万元的事实。同年6月25日，办案人员再次电话通知廖某到案接受询问，在此次询问过程中，廖某主动交代其向武宣县扶贫办原主任苏猛苏某送好处费3.4万元的事实。同日，该院以廖某涉嫌犯行贿罪立案侦查。在本案立案侦查后，经廖某回忆，确认其向苏猛苏某赠送的好处费总额为7.4万元。2006年4月至2010年10月，苏猛苏某任武宣县扶贫办主任；2010年10月至2015年1月，覃某任武宣县扶贫办主任。2015年5月20日，武宣县人民检察院对覃某涉嫌犯玩忽职守罪立案侦查；2015年6月29日对苏猛苏某涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪立案侦查。
认定上述事实的证据有：
1.物证、书证
（1）立案决定书及到案经过，证实廖某的到案情况。
（2）苏猛苏某及覃某的立案材料，证实检察机关对苏猛苏某、覃某涉嫌犯玩忽职守罪、受贿罪的立案侦查时间。
（3）户籍证明，证实廖某出生时间。
（4）任职文件，证实苏猛苏某及覃某的任职时间。
（5）贫困村基础设施建设工程项目、项目资金管理办法相关文件，证实国家及政府相关部门对贫困村基础设施建设工程项目的管理办法。
（6）贫困村基础设施建设工程项目下达文件、工程施工合同及工程付款凭证，证实2006年至2013年，廖某承建武宣县贫困村基础设施建设工程及工程款拨付情况。
（7）武宣县扶贫办开发办公室出具的“情况说明”及“会议纪要”，证实2006年至2014年，武宣县扶贫办在开展贫困村基础设施建设工程项目工作过程中，每年都由县扶贫办主任苏猛苏某或覃某组织召开领导班子会议来讨论决定工程施工方。但因保管不善，2006年至2010年的会议记录已丢失。
2.证人证言
（1）苏猛苏某证实其任武宣县扶贫办主任期间，廖某所获得的武宣县扶贫办主管的道路硬化、人用饮水工程和桥梁修建工程等工程，都是其帮忙安排。其在每次选定项目施工单位时，都会交代扶贫办项目股做方案，方案里面安排一些项目给廖某承接。后武宣县扶贫办班子会上就对方案进行讨论，或者是其直接在班子会上提议把工程安排给廖某。廖某送钱给其的主要目的是想感谢其安排了武宣县扶贫办的工程给他，也想跟其搞好关系，以便今后继续安排工程给他。2007年至2010年，其分七次收受了廖某好处费共计7.4万元。其中，第一次是2007年12月的一天，廖某在其办公室将装有1万元现金的信封送给其。第二次是2008年12月的一天，廖某在其办公室将装有2万元现金的信封送给其。第三次是2009年元月的一天，廖某在其办公室将装有1万元现金的信封送给其。第四次是2009年3月的一天，廖某在其办公室将一个装有8000元现金的信封送给其。第五次是2009年12月的一天，廖某在其办公室将一个装有1万元现金的信封送给其。第六次是2010年3月的一天，廖某在其办公室将装有6，000元现金的信封送给其。第七次是2010年9月，廖某在其办公室将装有1万元现金的信封送给其，并对其说希望其能多安排些项目给他做。（2）覃某证实2012年至2014年，廖某为了感谢其安排武宣县扶贫办的工程给他做并及时结得工程款，同时也是为了和其搞好关系，先后三次送给其好处费共计5万元。其中，第一次是2012年7、8月份的一天，廖某在武宣县西环路附近用一个黄色牛皮信封装2万元现金送给其。第二次是2013年7、8月的一天，廖某在武宣县东环路附近将一条玉溪牌香烟和一个装有1万元现金的黄色牛皮纸信封送给其。最后一次是2014年春节前的一天，廖某又在武宣县柳三路口用一个黄色牛皮纸信封装了2万元现金送给其。
（3）黄某恒洪证实其自2006年12月至2014年8月任武宣县扶贫办副主任，分管党务工作和基础设施建设工作。2006年至2010年10月，苏猛苏某担任武宣县扶贫办主任，2010年10月至2015年1月，覃某担任武宣县扶贫办主任。2006年以来，每年自治区扶贫办下发指导性的扶贫专项资金文件后，武宣县扶贫办就根据文件制定计划书，并将计划书逐级上报，经自治区扶贫办审核通过后就给武宣县扶贫办下达正式项目指标的文件。项目指标下达后，武宣县扶贫办的项目股股长廖某甲建美拟出项目实施方案和施工单位选定方案。项目施工单位选定方案就是具体列明哪个老板承接哪个项目，施工单位选定方案都是廖某甲建美请示主任后制定出来的，后召开班子会讨论决定。因其他班子成员不分管贫困村基础设施建设项目，所以施工单位选定方案都会通过，实际上召开选定施工单位的班子会就是走形式而已，都是苏猛苏某或覃某主任交代廖某甲建美先做好施工方选定方案，班子成员配合走完程序。其任县扶贫办副主任期间，没有看到有对施工单位资质方面要求的文件，因为武宣县扶贫办的项目投资很少，对施工单位的资质方面的要求不是很严格，只要按规定走完程序，一般做法是施工老板拿有建筑公司授权委托书到武宣县扶贫办备案，是允许这些老板承接工程并以工程老板个人名义与武宣县扶贫办签订工程承包合同。武宣县扶贫办按照与工程老板签订的施工承包合同和工程进度拨付工程款。工程款拨付申请单先经武宣县扶贫办审核后由扶贫办主任签字，后交由武宣县财政局直接把工程款拨付到施工老板的个人账上。苏猛苏某任主任期间，承接武宣县扶贫办贫困村基础设施建设项目的施工老板有谢某福芳、廖某、冯某春等人。覃某任主任期间，承接武宣县扶贫办贫困村基础设施建设项目的施工老板有廖某、覃某甲修武、莫某海峰等人。自2014年起，武宣县扶贫办的项目需经过招标程序，以前通过挂靠他人公司投标的个体工程老板，基本都不中标了。（4）廖某甲建美证实其自2002年8月任武宣县扶贫办项目股股长。2006年至2010年10月，苏猛苏某担任武宣县扶贫办主任，2010年10月至2015年1月，覃某担任武宣县扶贫办主任。2006年以来，武宣县扶贫办根据自治区的文件要求制定计划书，在项目指标下达后，想承建武宣县扶贫办工程的老板就会先找到扶贫办的领导，一般是找主任，并跟其报名。其根据往年的工程承建情况及苏猛苏某、覃某的意见制定出施工单位选定方案，后经班子会讨论决定施工单位。其没有看到有对施工方资质方面的要求文件。2009年后，武宣县扶贫办开始以邀标方式选定施工方，允许工程老板以个人名义与武宣县扶贫办签订工程承包施工合同。2014年以后才开始进行公开招投标。苏猛苏某担任武宣县扶贫办主任期间，承接扶贫办贫困村基础设施建设项目的施工老板有谢某福芳、廖某、冯某春等人。覃某任主任期间，承接武宣县扶贫办贫困村基础设施建设项目的施工老板有廖某、覃某甲建谋、黄某计划等人。廖某通过苏猛苏某、覃某的安排后承接武宣县扶贫办的工程。其做工程分配方案时，苏猛苏某、覃某都会交代其安排哪些工程给廖某，后走形式提交班子会讨论。廖某没有项目经理证，但廖某是老师傅，做的工程质量都还可以。拨付工程款也是经过武宣县扶贫办审核，主任签字后交由武宣县财政局直接打款到施工老板账上。（5）臧某鸿证实2006年10月至2015年9月其任武宣县扶贫办副主任，分管计生和办公室工作。武宣县扶贫办在实施扶贫项目工程中一般是苏猛苏某或覃某主任直接交代项目股股长廖某甲建美按照自治区、来宾市扶贫部门的指导性文件来制定扶贫资金分配方案。贫困村基础设施建设工程项目发包会议只是走形式而已，工程项目的承包老板都是苏猛苏某或者覃某事先决定好了，苏猛苏某和覃某选好工程老板后，就把意见告诉廖某甲建美，让廖某甲建美按照他们的意见在会议上发言，与会的其他班子成员也不好提反对意见。2006年以来，廖某、覃某甲修武、覃某乙建谋三人承接扶贫办的工程比较多。工程款的拨付要经过武宣县扶贫办主任苏猛苏某或者覃某签字、审批后才交给武宣县财政局打款给工程老板。
3.被告人的供述
被告人廖某如实供述其为谋取不正当利益，分别向苏猛苏某、覃某送好处费7.4万元、5万元，共计12.4万元的事实。
以上本案全部证据，经庭审举证质证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人廖某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为确已触犯刑律，构成行贿罪，公诉机关指控罪名成立。被告人廖某归案后如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。被告人廖某在被立案追诉前主动交代大部分行贿事实，属被追诉前主动交代行贿行为，可以从轻处罚。综合考量廖某犯罪数额及悔罪表现，本院决定对其从轻处罚并适用缓刑。根据1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条及《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第七十六条之规定，判决如下：
被告人廖某犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算。缓刑考验期限内，依法实行社区矫正。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 覃登高
审 判 员 韦金璇
人民陪审员 覃善果
二〇一六年五月十一日
书 记 员 蒙文波
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻处罚或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。