广西壮族自治区全州县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）全民初字第1551号原告（反诉被告）全州县凤凰乡石沙村委第一村民小组。法定代表人唐群生，村民小组组长。委托代理人蒋汉林，退休职工。被告（反诉原告）全州县人民政府粮食局。法定代表人曹海年，局长。委托代理人蒋祖军，全州县人民政府粮食局干部。被告（反诉原告）广西全州县凤凰粮油购销有限公司。法定代表人ＸＸ，经理。被告全州县全州至兴安高速公路征地拆迁协调办公室。负责人蒋良嘉，办公室主任。原告全州县凤凰乡石沙村委第一村民小组与被告全州县人民政府粮食局、广西全州县凤凰粮油购销有限公司、全州县全州至兴安高速公路征地拆迁协调办公室承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院作出（2007）全民初字第181号民事判决后，被告全州�人民政府粮食局、广西全州县凤凰粮油购销有限公司不服，提起上诉。桂林市中级人民法院作出（2007）桂市民终字第2234号民事裁定书，以认定事实不清为由，发回全州县人民法院重审。2008年9月8日，本院作出（2008）全民初字第128号民事判决，原告不服，提起上诉，2009年6月30日桂林市中级人民法院作出（2009）桂市民终字第148号民事判决。原告对二审判决不服，于2011年3月2日向广西壮族自治区高级人民法院院提起申诉。2014年6月29日，广西壮族自治区高级人民法院作出（2012）桂民提字第160号民事裁定书，以认定事实不清为由撤销原一、二审判决，发回全州县人民法院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告全州县凤凰乡石沙村委第一村民小组与被告全州县人民政府粮食局、广西全州县凤凰粮油购销有限公司到庭参加诉讼。被告全州县全州至兴安�速公路征地拆迁协调办公室经合法传唤，未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告全州县凤凰乡石沙村委第一村民小组诉称，1998年4月16日，原告和本村委第二、三村民小组与被告全州县人民政府粮食局签订《荒山承包合同》，将109.5亩土地发包给全州县人民政府粮食局办果园，承包期为30年。2006年4月，全州至兴安高速公路征地，征用原告发包给被告种植的果园地15.741亩。按照法律规定，征地的土地补偿费和安置费应归原告所有。请求法院判令被告给付原告土地补偿费和征地安置费346805.7元。原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1、《荒山承包合同》，以证明原告与二被告签订的承包合同具体内容；2、全兴高速公路征收土地及青苗附着物补偿统计表，以证明土地征收、青苗附着物补偿统计情况；3、补偿领款单二份，以证明补偿领款情况；4、石沙村委证�，以证明承包的土地是油茶林；5、征地土地补偿计算表，以证明征地面积。被告全州县人民政府粮食局辩称，答辩人与广西全州县凤凰粮油购销有限公司合伙承包原告的土地种植果园。修建高速公路征地，承包原告山场种植的果园被征用10.211亩。被征用的果园地，原告只应享有作为荒山部分的土地补偿费和安置补助费，从荒山变成果园增值部分的征地补偿款应归二被告所有。将10.211亩荒山开发成果园，我们投入了214431元的成本。我们提出反诉，要求反诉被告给付补偿费214431元。被告（反诉原告）全州县人民政府粮食局在举证期限内提供的证据有：1、马玉生承包合同，以证明原告将承包荒山又发包给马玉生种植情况；2、唐广雨承包合同，以证明原告将承包荒山发包给唐广雨种植情况；3、《荒山承包合同》，以证明被告与原告签订的荒山承包合同内容；4、石沙果园�资开支表，以证明原告承包被告荒山种植投资情况；5、各类土地补偿计算表，以证明各类土地补偿标准及安置补助费数额；6、果园面积补偿计算表情况，以证明果园征用补偿情况；7、青苗补偿协议，以证明青苗补偿情况；8、（2008）桂市民终字第836号民事判决书，以证明原告的反诉请求有充分理由。被告（反诉原告）广西全州县凤凰粮油购销有限公司辩称及提起的反诉同上。被告（反诉原告）广西全州县凤凰粮油购销有限公司在举证期限内提供的证据同上。被告全州县全州至兴安高速公路征地拆迁协调办公室辩称，答辩人与原告没有任何利害关系，我们不应作为被告参加诉讼。经过开庭质证，被告全州县人民政府粮食局、广西全州县凤凰粮油购销有限公司对原告提供的证据1、2、3、5没有异议，本院予以采信。对证据4有异议，凤凰乡石沙村委的证明是复印件，原�没有提供原件，本院对此证据不予采信。原告对被告全州县人民政府粮食局、广西全州县凤凰粮油购销有限公司提供的证据1、2、3、5、6、7、8客观性没有异议，本院予以确认。原告对证据4有异议，认为果园投资是单方面计算的，没有依据，本院对此证据不予采信。综合全案证据，本院确认以下法律事实；1998年4月16日，原告及凤凰乡石沙村委第二、三村民小组与被告全州县人民政府粮食局、广西全州县凤凰粮油购销有限公司（2012年4月8日改制前名称为全州县凤凰粮食管理所）签订《荒山承包合同》。合同约定，原告及凤凰乡石沙村委第二、三村民小组将月丘山（荒山）承包给被告全州县人民政府粮食局、广西全州县凤凰粮油购销有限公司种植水果。承包面积109.5亩，承包期30年，承包金每亩每年26元。其中原告占51.5亩。合同签订后，双方按合同履行。被告全州县人�政府粮食局、广西全州县凤凰粮油购销有限公司投入资金种植脐橙。2006年，修建全兴高速公路，征用被告全州县人民政府粮食局、广西全州县凤凰粮油购销有限公司承包原告的土地种植的果园10.211亩，征地补偿款和安置补助费共计224968.74元。全兴高速公路征地补偿标准，无收益林地土地补偿标准每亩2064元，果园每亩补偿17904元，果园安置补助费每亩4128元。经计算，征用10.211亩土地，按无收益林地补偿款为21075.5元，按果园补偿款为182817.74元，安置补助费42151元。果园比荒山无收益林地增值161742元。2009年6月30日，桂林市中级人民法院作出终审判决后，原告按照中院判决书在被告全州县全州至兴安高速公路征地拆迁协调办公室领取了土地补偿费10537.75元，安置补助费42151元，共计52688.75元。其他的土地补偿费被被告全州县人民政府粮食局、广西全州县凤凰粮油购销有限�司从被告全州县全州至兴安高速公路征地拆迁协调办公室领取。本院认为，1998年4月16日，原告与被告全州县人民政府粮食局、广西全州县凤凰粮油购销有限公司签订的《荒山承包合同》是双方的真实意思表示，没有违反法律、法规规定，是合法有效合同。原告与被告全州县人民政府粮食局、广西全州县凤凰粮油购销有限公司签订的承包合同，合同上注明是荒山承包，是无收益林地。被告全州县人民政府粮食局、广西全州县凤凰粮油购销有限公司承包原告的土地，投入资金，种植成为果园，提高了土地的价值，被征用损失了20年的经营权；原告的山场被征用永远失去了土地，土地也不能再生。按荒山征地的补偿款21075.5元应归原告所有。按果园增值部分为161742元，应按公平原则分配，原告占百分之六十，即97045.2元，二被告占百分之四十，即64696.8元较为合理。根据《中华人民共和国土地管理法》规定，安置补助费给付的对象是需要安置的农业人口，被告全州县人民政府粮食局、广西全州县凤凰粮油购销有限公司是政府机关和法人机构，不具有取得安置补助费的主体资格。安置补助费42151元应归原告所有。原告的诉讼请求本院予以部分支持。被告全州县人民政府粮食局、广西全州县凤凰粮油购销有限公司反诉请求，本院不予支持。为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七第一款、第二款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、由被告全州县人民政府粮食局、广西全州县凤凰粮油购销有限公司给付原告全州县凤凰乡石沙村委第一村民小组征地补偿费107583元（按荒山补偿21075.5元＋果园增值部分百分之六十97045.2元＋安置补助费42151元-已领的土地补偿费和安置补助费52688.75元）；二、驳回原告全州县凤凰乡石沙村委第一村民小组的其他诉讼请求；三、驳回反诉原告全州县人民政府粮食局、广西全州县凤凰粮油购销有限公司的反诉请求。本案收案件受理费6500元，反诉费2258元，共计8760元，原告负担4502元，被告全州县人民政府粮食局、广西全州县凤凰粮油购销有限公司负担4258元。上述应付款项，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十五日内履行完毕，逾期则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费6500元，反诉费2258元，共计8760元（户名：桂林市中级人民法院，银行帐号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。审判长唐海军审判员王本桢审判员陈际伟二０一四年十月十七日书记员李琳