宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）宁0104民初6059号
原告：陕西登晟建筑工程劳务有限公司，住所地陕西省西安市碑林区南关正街85-2-501室。
法定代表人：潘登林，该公司总经理。
委托诉讼代理人：朱斌，该公司职员。
委托诉讼代理人：罗荣奎，陕西唐都律师事务所律师。
被告：宁夏石油化工建设有限公司第二十一分公司，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区宁朔南街2号。
负责人：万金忠。
被告：宁夏石油化工建设有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区宁朔南街2号。
法定代表人：李国庆，该公司董事长。
被告：万金忠，男，1959年5月16日出生，汉族，住宁夏回族自治区中宁县。
被告：马学保，男，1957年10月8日出生，回族，住宁夏回族自治区贺兰县。
被告：樊乾申，男，1951年9月21日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。
被告：郑希昌，男，1972年12月4日出生，汉族，住甘肃省庄浪县。
被告：宁夏逸家房地产开发有限公司兰山分公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区清河南街逸家财富广场3-5-1号营业房。
负责人：马学保。
被告：宁夏逸家房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区进宁南街87号。
法定代表人：郭玮。
原告陕西登晟建筑工程劳务有限公司（登晟公司）与被告宁夏石油化工建设有限公司第二十一分公司（宁夏石油建设二十一分公司）、宁夏石油化工建设有限公司（宁夏石油建设公司）、万金忠、马学保、樊乾申、郑希昌、宁夏逸家房地产开发有限公司兰山分公司（以下简称逸家兰山分公司）、宁夏逸家房地产开发有限公司（以下简称逸家公司）合同纠纷一案，本院于2017年6月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告登晟公司委托诉讼代理人朱斌、罗荣奎到庭参加诉讼，被告宁夏石油建设二十一分公司、宁夏石油建设公司、万金忠、逸家兰山分公司、逸家公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，被告马学保、樊乾申、郑希昌经本院公告送达传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
登晟公司向本院提出诉讼请求：1、被告宁夏石油建设二十一分公司、宁夏石油建设公司、万金忠、樊乾申、郑希昌返还履约保证金1000000元，并按年利率24%支付该1000000元自2013年6月22日起至2016年3月24日的利息792000元；被告马学保、逸家兰山分公司、逸家公司对此承担连带担保责任；2、被告支付活动房材料费、人工费及管理人员工资350000元；3、被告按中国人民银行同期贷款基准利率6.4%支付1350000元（履约保证金与房材料费、人工费及管理人员工资）自2013年6月22日起至实际还款之日的利息；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告樊乾申、郑希昌与宁夏石油建设二十一分公司系挂靠关系。2013年6月21日，原告与被告宁夏石油建设二十一分公司签订《建筑工程劳务承包合同》，约定被告宁夏石油建设二十一分公司将兴庆区医药批发市场项目劳务工程发包给原告施工。合同签订后，原告于2013年6月22日向被告指定的马学保账户转款1000000元履约保证金。被告宁夏石油建设二十一分公司给原告出具收据，万金忠、樊乾申、郑希昌提供担保。后原告准备组织工人施工，为此花费353190元，但工程至今未开工施工。2016年3月24日，原、被告进行结算，被告宁夏石油建设二十一分公司与逸家兰山分公司给原告出具承诺书，承诺退还保证金并承担损失。后原告多次向被告主张债权无果。
宁夏石油建设二十一分公司、宁夏石油建设公司、马学保、樊乾申、郑希昌、逸家兰山分公司、逸家公司未作答辩。
万金忠未到庭，庭后到庭称樊乾申与郑希昌找到万金忠称逸家公司有工程发包，需挂靠万金忠负责的宁夏石油建设二十一分公司施工。后万金忠见到逸家兰山分公司负责人马学保，马学保承诺将工程发包给樊乾申与郑希昌施工，并商议樊乾申与郑希昌给马学保交纳1000000元保证金，资金转入宁夏石油建设二十一分公司，由宁夏石油建设二十一分公司再转交给逸家兰山分公司，但樊乾申与郑希昌将钱直接给了马学保。万金忠在结算协议上签名仅是证明人。
当事人围绕其诉讼主张提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年6月21日，登晟公司与宁夏石油建设二十一分公司签订《建筑工程劳务承包合同》，约定宁夏石油建设二十一分公司将宁夏银川医药批发市场劳务工程发包给登晟公司，承包方式为轻工大包，登晟公司需交纳1000000元工程保证金，若登晟公司30天之内不能进场，宁夏石油建设二十一分公司承担50%的违约金。樊乾申在该《建筑工程劳务承包合同》中”宁夏石油建设二十一分公司负责人”处签名。2013年6月22日，登晟公司法定代表人潘登林通过中国工商银行向马学保转款1000000元。同日，宁夏石油建设二十一分公司给登晟公司出具《收据》，载明：”交款单位：陕西登晟建筑劳务工程有限公司，收款方式：转账，人民币（大写）壹佰万元整，￥1000000.00元，交款事由：工程保证金【宁夏荣（此处字迹不清）房地产药品批发市场项目】”。万金忠、樊乾申、郑希昌在该《收据》”收款人”处签名，该《收据》上并加盖”宁夏石油化工建设有限公司第二十一分公司”印章。
2016年3月24日，登晟公司与樊乾申签订《结算协议》，载明：”发包方：宁夏石油化工建设有限公司第二十一分公司（简称甲方），承包方：陕西登晟建筑工程劳务有限公司（简称乙方），一、乙方在2013年6月21日承接宁夏银川医药批发市场项目劳务工程，2013年3月21日签订合同，合同签订后乙方积极履行义务，2013年3月22日乙方法定代表人潘登林通过中国工商银行转款（账户名：潘登林，卡号为：×××）向甲方指定账户（账户名：马学保，账号：×××）转款1000000元（壹佰万）作为保证金，但因甲方自身原因项目至今（2016年3月24日）尚未开工，经双方协商商议如下：1、甲方退还乙方交纳的保证金壹佰万元，并承担利息柒拾玖万贰仟元（以1000000元为基数，按年利率24%，从2013年6月22日酸枝2016年3月24日），补偿本金加利息共计：1792000元；2、甲方赔偿乙方活动房材料好人工费共计：293190元，利息不予计算；3、甲方负责搭建活动房需要管理人员安排两名管理人员在现场五个月的工资，两人工资每月6000元，共计60000元；4、综上，甲方应向乙方支付：2145190元；5、本协议双方签字即生效；6、如发生争议双方协商，协商不成交由乙方所在地人民法院起诉；7、本协议一式两份，甲乙各持一份，具有同等法律效力”。樊乾申作为宁夏石油建设二十一分公司代表在”甲方代表”处签名，潘登林在”乙方”处签名，万金忠在”证明人”处签名。
2016年4月1日，潘登林与万金忠、樊乾申及马学保签订《退还履行承诺书如下》协议，载明：”甲方：宁夏逸家房地产开发有限公司（兰山分公司），乙方：宁夏石油化工建设有限公司第二十一分公司，丙方：陕西登晟建筑劳务工程劳务有限公司；一、2013年6月22日丙方法定代表人潘登林通过中国工商银行转款（账户名：潘登林，卡号为：×××）向乙方指定账户（账户名：马学保，账号：×××）转款1000000元（壹佰万），经甲、乙、丙三方协商还款如下：1、限甲、乙双方欠丙方人民币壹佰万元（￥1000000元）和有丙方给甲、乙双方搭建的活动房，共计：1000平方米左右，还有丙方安排的两名管理人员十个月工资和搭建活动房材料费等共计：人民币叁拾伍万元（￥350000元），限期必须三个月内还清；2、由甲、乙双方承诺的三个月内必须付给丙方人民币壹佰叁拾伍万元（￥1350000元）；3、因甲乙双方自身原因工程项目至今尚未开工，给丙方造成了两年零九个月银行的贷款：人民币壹佰叁拾伍万元严重本金的利息，由甲乙双方承担责任；4、以上承诺甲乙双方必须履行，如不履行必须承担一切法律责任；5、以上条款甲乙丙三方达成协议后，将受法律保护”。马学保在”甲方”处签名，万金忠、樊乾申在”乙方”处签名，潘登林在”丙方”处签名。
本院认为，登晟公司与宁夏石油建设二十一分公司签订的《建筑工程劳务承包合同》系双方真实意思表示，属有效合同。现因宁夏石油建设二十一分公司及逸家兰山分公司原因，登晟公司未能入场施工。宁夏石油建设二十一分公司与登晟公司签订《结算协议》及其双方于逸家兰山分公司签订《退还履行承诺书如下》协议，就退还保证金等事宜进行约定，该《结算协议》及《退还履行承诺书如下》系双方真实意思表示，属有效协议。现登晟公司要求宁夏石油建设二十一分公司、逸家兰山分公司返还1000000元工程保证金，并支付活动房材料费、人工费及管理人员工资合计350000元，因登晟公司与宁夏石油建设二十一分公司、逸家兰山分公司签订的《退还履行承诺书如下》协议约定宁夏石油建设二十一分公司、逸家兰山分公司三个月内返还工程保证金，并支付搭设活动房、管理人员工资合计1350000元，现该期限已过，故对于登晟公司的该诉请，本院予以支持。登晟公司要求被告支付利息792000元，因登晟公司于2016年3月24日与宁夏石油建设二十一分公司就欠款进行结算，签订《结算协议》，宁夏石油建设二十一分公司需支付利息792000元，后又于2016年4月1日与宁夏石油建设二十一分公司、逸家兰山分公司达成《退还履行承诺书如下》协议，对欠款金额及支付期限再次进行约定，该《退还履行承诺书如下》协议在登晟公司与宁夏石油建设二十一分公司签订《结算协议》之后，属于登晟公司与宁夏石油建设二十一分公司、逸家兰山分公司对债权债务的金额、支付期限及承担主体达成的最终意见，该《退还履行承诺书如下》协议中并未约定宁夏石油建设二十一分公司、逸家兰山分公司需承担该792000元的利息，故对于登晟公司主张的该792000元利息，本院不予支持。对于登晟公司主张的1350000元自2013年6月22日起的利息，因《退还履行承诺书如下》协议载明因宁夏石油建设二十一分公司、逸家兰山分公司原因，给登晟公司造成33个月的银行贷款利息损失，由宁夏石油建设二十一分公司、逸家兰山分公司承担责任。本院按照中国人民银行同期贷款基准利率6%计算，1350000元欠款33个月的利息为222750元（1350000元×6%÷12个月×33个月），宁夏石油建设二十一分公司、逸家兰山分公司应向登晟公司支付该222750元利息。并按中国人民银行同期贷款基准利率支付1350000元自2016年7月1日（《退还履行承诺书如下》协议约定的付款之日）起至本判决确定的付款之日的利息。
登晟公司要求万金忠承担责任，因万金忠系宁夏石油建设二十一分公司负责人，《退还履行承诺书如下》显示的”乙方”为宁夏石油建设二十一分公司，故本院认定万金忠在该《退还履行承诺书如下》上签名属履行职务行为，故对于登晟公司要求万金忠承担责任的诉请，本院不予支持。
登晟公司要求樊乾申、郑希昌承担返还保证金、支付利息及其他费用，因涉案合同相对方为登晟公司与宁夏石油建设二十一分公司，樊乾申在《建筑工程劳务承包合同》中是以宁夏石油建设二十一分公司负责人的身份签名，且登晟公司与宁夏石油建设二十一分公司、逸家兰山分公司已达成《退还履行承诺书如下》协议，约定工程保证金及其他费用由宁夏石油建设二十一分公司、逸家兰山分公司支付，故对于原告主张要求樊乾申、郑希昌承担返还工程保证金、支付利息及其他费用的诉请，本院不予支持。登晟公司主张马学保承担责任，因《退还履行承诺书如下》协议显示的甲方为逸家兰山分公司，马学保系该分公司负责人，可以认定马学保属履行职务行为，故对于登晟公司要求马学保承担责任的诉请，本院不予支持。
宁夏石油建设二十一分公司、逸家兰山分公司系宁夏石油建设公司、逸家公司依法设立的下属分公司，不具备独立法人资格，故宁夏石油建设公司、逸家公司应与宁夏石油建设二十一分公司、逸家兰山分公司共同承担付款责任。
综上所述，宁夏石油建设公司、宁夏石油建设二十一分公司、逸家公司、逸家兰山分公司应返还登晟公司工程保证金1000000元，支付活动房材料费、人工费及管理人员工资350000元，利息222750元，合计1572750元，并按中国人民银行同期贷款基准利率支付保证金及活动房材料费、人工费及管理人员工资合计1350000元自2016年7月1日起至本判决确定的付款之日的利息；对于登晟公司的其他诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、被告宁夏石油化工建设有限公司第二十一分公司、宁夏石油化工建设有限公司、宁夏逸家房地产开发有限公司兰山分公司、宁夏逸家房地产开发有限公司于本判决生效之日起五日内支付原告陕西登晟建筑工程劳务有限公司1572750元；并按中国人民银行同期贷款基准利率支付1350000元自2016年7月1日起至本判决确定的付款之日的利息；
二、驳回原告陕西登晟建筑工程劳务有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费26010元、公告费400元，合计26410元，由被告宁夏石油化工建设有限公司第二十一分公司、宁夏石油化工建设有限公司、宁夏逸家房地产开发有限公司兰山分公司、宁夏逸家房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 蒋维国
人民陪审员 刘贤德
人民陪审员 倪晓星
二〇一八年二月五日
法官 助理 陆钰莹
书 记 员 唐 伟
附法律条文
《中国人民共和国合同法》
第四百零四条受托人处理委托事务取得的财产，应当转交给委托人。《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。