河南省确山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）确刑初字第00410号
公诉机关确山县人民检察院。
被告人马某某，男，1971年12月16日出生。因涉嫌犯贪污罪于2015年4月14日被确山县公安局取保候审。2015年11月13日被本院取保候审。
确山县人民检察院以确检公诉刑诉（2015）365号起诉书指控被告人马某某犯贪污罪，于2015年11月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。确山县人民检察院指派检察员张某某出庭支持公诉，被告人马某某到庭参加诉讼。因无相关法律规定，2016年1月8日本院裁定中止审理，2016年4月18日本院裁定恢复法庭审理。现已审理终结。
确山县人民检察院指控，被告人马某某在担任确山县新安店镇人民政府农业服务中心副主任期间，伙同确山县林业局包乡技术员彭某某（已起诉），在开展退耕还林项目工作期间，利用职务之便，以其妻子李某某、岳母崔某某的名义，假报国家退耕还林项目，骗取2012年度、2013年度退耕还林粮补资金共计4.8474万元，其中彭某某得2.5万元，马某某得2.3474万元。就上述指控，公诉机关当庭出示并提交了被告人马某某的供述，证人李某某、崔某某等人的证言，退耕还林粮补资金分配到户兑付底册、验收底册、银行交易明细，证明，户籍证明和相关文件等证据。公诉机关认为，被告人马某某的行为构成贪污罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条第一款之规定予以判处。
被告人马某某对确山县人民检察院指控的犯罪事实没有异议。
经审理查明，被告人马某某在担任确山县新安店镇人民政府农业服务中心副主任期间，伙同确山县林业局包乡技术员彭某某（已起诉），在开展退耕还林项目工作期间，利用职务之便，以其妻子李某某、岳母崔某某的名义，假报国家退耕还林项目，骗取2012年度、2013年度退耕还林粮补资金共计4.8474万元，其中彭某某得2.5万元，马某某得2.3474万元。案发后，确山县人民检察院从马某某处追缴赃款23475元。从彭某某处追缴赃款25000元。
上述犯罪事实，有下列证据证实：
1、证人崔某某（被告人马某某的岳母）证实：我没有在三山林场承包的有林场耕地或者林地。我本人没有领到我名下的三山林场103.9亩生态退耕还林粮补资金。银行卡是马某某让办的，说弄的退耕还林项目，我去办的银行卡，交给马某某了。2013年2月18日的存款上面的签字不是我本人签字。
2、证人李某甲（被告人马某某的岳父）证实：我承包的有新安店政府的老鱼塘，位置在新安店火车站西边，鱼塘边上还有荒地我们种的有树，具体多少亩我不清楚。本人在三山林场没有承包耕地和林地。在2006年和镇里领导说过申报退耕还林项目，后来也没弄成。
3、证人李某某（被告人马某某的妻子）证实：树是我和我母亲崔某某一起种的，申报退耕还林是以我们俩的名义申报的，是我爱人马某某申报的，银行卡是我给彭某某提供的，具体怎么报的、申报多少亩我也不知道。申报了好像是两次，一个一年领了1万多元钱。钱下来后怎么处理的我不知道，我知道有一天彭某某到我开的手机店要钱，马某某好像给了她2万元。我本人没有在三山林场承包林地和耕地。也没有用三山林场的耕地或者林地申报过国家退耕还林项目和领取过项目补偿款。2012年度、2013年度的以我名义申报的退耕还林项目是马某某办的，取款等也是马某某弄的。
4、证人陈某某证实：大概2012年11月份左右的一天（具体时间记不住，但是当时天气已经转凉了），我去新安店镇政府院内转着玩时碰见马某某，（我在镇街上开有门市，和马某某家不远，平时和马某某就认识）当时他在镇政府农口工作，我问他干啥哩，他说弄退耕还林哩，他问我种的有树没有，我说有，他说一块儿去看看，并介绍他旁边的一个女的，说这是县林业局的彭某某，专门负责退耕还林。我就开着车拉着他俩到周庄村王李西组我家杨树林附近的路上，指着河滩上的树林子说这一片都是我和我亲戚的，我的多些，你们去看吧，我家里头还有事先走了。他俩个下去河滩去看林子，我回家了。我本人在确山县新安店镇周庄村王李西组和三山林场没有林地，分别申报了国家2012年度、2013年度的退耕还林项目，亩数都是60.6亩，每年领取了7575元的退耕还林粮补资金，两年共领了15150元，都由我妻子樊某某取走了。两张底册上我名下的60.6亩项目林都是虚假的，但是补偿款我家确实得了。
5、证人樊某某证实：以陈聘清、陈某某申报的退耕还林款都是我领取，用于日常开支了。
6、证人周某某证实：2012年退耕还林及2013年度退耕还林验收表由财政局提供，当时根据兑付底册将款交由新安店信用社，由信用社对退耕还林农户进行打卡兑现。
7、证人王某某（王某甲的妻子）证实：王某甲是否申报过什么退耕还林项目不清楚，他没有给我说过。
8、同案人彭某某供述：大约在2012年年底，我在年度验收时，新安店镇退耕还林有不合格的大约300多亩，需减少申报亩数，吴某某说乡里安排，把去掉的退耕还林补贴资金调整到本乡其他地方，于是吴某某就安排我找有林地的农户，以他们的名义把空余的300多亩数兑够，然后我们好把领取的补贴款分掉。吴某某给我安排后，我就找到新安店镇农办的工作人员马某某，我在下乡验收时，他经常跟着，我找到马某某后给他说：“吴某某主任说把准备去掉的300多亩退耕还林面积重新找农户顶上，把补贴款领出来，将来领出来的补贴款，我们三人一块把钱分掉。”于是马某某就找了崔某某、李某某、王某乙、陈某某4户，他们的身份证号及银行卡号都是马某某给我提供的，后来补贴款下来后，马某某在他家共给我分25000元，都是100元面值的，给我钱时，马某某的爱人李某某在场。我把这2.5万元都拿到吴某某办公室了，吴某某当时只留了1万元。
9、被告人马某某供述：2012年11月份左右，彭某某来新安店镇政府找到我说县里有一部分原来的退耕还林项目丧失了项目条件，按照规定得核销掉，太可惜，想找些其他有林地的农户补充调整进来凑数，报领这部分退耕还林补偿金，问我有没有熟悉的农户，我给他介绍了闫庄的王某甲和周庄的陈某某，之后我又和彭某某去实地考察，只是去看看，也没有用仪器测量。他们两人的身份证号和银行卡号是考察之后彭某某来新安店办事，在我办公室彭某某给他俩打电话要的，是谁拨的号我记不清了。考察过王某甲和陈某某后，过了一段时间彭某某又来新安店让我找农户，我给他推荐了我妻子李某某和岳母崔某某，申报的地点是新安店镇三山村林场，实际上她们名下的项目是虚假的。彭某某说补偿款下来后二一添做五平分，第一年的补偿款下来后要把钱给她，第二年的补偿款我们可以自己用。她还说过要把其中一部分钱送给吴某某，因为需要他的批准，至于她实际送没送我不清楚。2013年初的一天，彭某某给我打电话说2012年的补偿款下来了，我查后一共24000多元，大约3月份一天，彭某某来新安店镇我的手机店内找我让我把补偿款给她，并强调要给局领导一部分，让我拿个整数，我就去取了24000多元钱，加上我兜里的几百元钱凑够25000元，在手机店内交给了她，当时我妻子李某某在场。我没有给李某某和崔某某说过报退耕还林的事，给彭某某拿钱时李某某问我，我才给李某某说这事。2013年的补偿款和2012年的一样多，2014年初达到卡里的，钱我自家用了，2014年以后的我没有再申报。
10、立案决定书载明本案于2015年4月14日立案。
11、退耕还林粮补资金分配到户兑付底册、验收底册、银行凭证载明，2012年、2013年以李某某的名义申报退耕还林项目90亩、以崔某某的名义申报退耕还林项目103.9亩，一年共领取补助金额24237.5元，两年共计48475元。马某某于2013年3月19日取款11200元和12900元共计24100元。2014年7月30日取款13000元，签名为崔某某。
12、身份证复印件载明了李某某、崔某某、陈某某、樊某某、王某甲、王某某的身份。
13、确山县新安店镇三山村民委员会连运来出具证明证实，三山林场承包给李某乙、孟某某、王某丙，未承包过其他人。
14、查封、扣押财物、文件清单载明确山县人民检察院侦查人员从被告人马某某处扣押涉案款23475元。
15、河南省没收收入统一票据载明确山县人民检察院已将扣押的赃款23475元予以追缴。
16、确山县新安店镇人民政府出具证明证实，被告人马某某系镇政府工作人员，2006年至2013年期间在镇政府农业服务中心工作，任农业服务中心副主任，2011年11月份入住农业服务中心工作。在退耕还林工作中负责于县林业局工作人员进行对接、联系、配合等工作。马某某户籍信息。
17、河南省人民政府关于关于印发河南省黄河中上游地区退耕还林（草）试点示范工作实施意见的通知豫政（2000）60号文、《河南省退耕还林政策补助资金兑现工作实施办法》等文件载明了相关人员的职责和退耕还林资金兑现的办法。
18、户籍证明载明了被告人马某某的身份。
上述证据均经当庭举证、质证，证据之间能够相互印证，本院予以采信。
本院认为，被告人马某某身为国家工作人员伙同他人骗取国家退耕还林项目资金，数额较大，其行为构成贪污罪，且系共同犯罪。在共同犯罪中，被告人马某某与同案人作用相当，本院不作主、从犯的区分。确山县人民检察院指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人马某某归案后能如实交待自己的犯罪事实，并主动退赃，可以从轻处罚。被告人马某某犯罪情节较轻，符合宣告缓刑的条件，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项和第三款、第二十五条第一款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第一款和第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
被告人马某某犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金10万元（已缴纳1万元，剩余罚金限判决执行之日起三十日内缴清）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 牛丽珺
审 判 员 贾新生
人民陪审员 王会雯
二〇一六年四月二十日
书 记 员 林 琳