叶县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）叶民初字第1823号
原告（反诉被告）李学义，男，1963年7月23日出生，汉族，农民。
原告（反诉被告）李进东，男，1967年10月7日出生，汉族，农民。
原告（反诉被告）李学义、李进东委托代理人赵春志，叶县“148”法律服务所法律工作者。
原告（反诉被告）李学义、李进东委托代理人高勤学，叶县“148”法律服务所法律工作者。
被告（反诉原告）冯留聚，男，1966年6月17日出生，汉族，农民。
被告（反诉原告）弓团杰，男，1969年10月12日出生，汉族，农民。
被告（反诉原告）冯留聚、弓团杰委托代理人韩劲松，河南智言律师事务所律师。
原告李学义、李进东诉被告冯留聚、弓团结土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法向被告冯留聚、弓团结送达了起诉状副本、应诉通知书、诉讼风险告知书、举证通知书及开庭传票。被告冯留聚、弓团结依法提出反诉，本院向反诉被告李学义、李进东送达了反诉状副本、应诉通知书、诉讼风险告知书、举证通知书及开庭传票。依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）李学义、李进东及委托代理人赵春志、高勤学，被告（反诉原告）冯留聚、弓团结及其委托代理人韩劲松均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李学义、李进东诉称：2013年9月30日，辛店镇大竹园村二组村民孙清坡将其承包大竹园村的土地中的37亩土地转包给我们，双方签订了转包合同书并经村委同意备案，该协议合法有效。合同签订后孙清坡即交付了37亩土地，我们即开始耕种收益。2015年9月28日，被告冯留聚、弓团结将我们的承包地犁掉一部分，我们找被告冯留聚、弓团结理论，其表示认错并承认不再犁了，被告冯留聚、弓团结犁了我们土地28亩，经村委调解未果。故起诉：1、判决被告冯留聚、弓团结停止侵权，并向原告李学义、李进东赔礼道歉；2、判决被告冯留聚、弓团结赔偿原告李学义、李进东经济损失10000元；3、诉讼费由被告冯留聚、弓团结承担。审理中，原告李学义、李进东把诉讼请求中赔偿原告李学义、李进东经济损失10000元变更为24566元。
被告冯留聚、弓团结辩称：1、被告冯留聚、弓团结不存在任何侵权行为，其耕地是经过大竹园村村民四组集体决议后委托被告冯留聚、弓团结进行耕地，被告冯留聚、弓团结与第四村民组是雇佣关系，特别是弓团结还是第三组的村民，原告李学义、李进东直接将冯留聚、弓团结列为被告不合适；2、被告冯留聚、弓团结的耕种行为是经过大竹园村四组集体研究将土地承包给其耕种，耕种时土地上没有任何农作物，被告冯留聚、弓团结不可能给原告李学义、李进东造成任何损失，也不存在任何侵权行为。原告李学义、李进东所诉称的被告冯留聚、弓团结给其造成了丧失播种时间不属实，据被告冯留聚、弓团结所知，四组将土地对外承包期限已到期，村集体没有经过任何的续承包的集体决议行为。被告冯留聚、弓团结的耕种行为合法，原告李学义、李进东不是大竹园村四组土地的合法使用人，其没有主张权利；3、原告李学义、李进东诉称经村委备案不属实，第四村民组从来没有对土地进行延期承包，也没有收到过任何土地承包款，即使有也是极个别人的个人行为，不是村民集体的意思，请求驳回原告李学义、李进东对被告冯留聚、弓团结的起诉。
反诉原告冯留聚、弓团结反诉称：2003年10月16日，反诉人冯留聚、弓团结所在的大竹园四组以及大竹园村其他四个村民小组为了本村修路，共同委托当时的大竹园村村长孙清水将五个小组的耕种土地共计101亩租赁给承租人孙大坡，实际交付101.7亩地。当时双方约定，租金每亩每年80元，租期十年，自2003年10月16日至2013年10月15日止，而四组的土地租期延长两年至2015年10月15日。当租赁合同到期后，四组的村民去收回四组的耕地时却发生了令人匪夷所思的事，承租人孙大坡又拿出了一份以孙清坡为承租人在2005年4月10日与孙清水所签订的土地承包延期合同，延期合同约定不仅将四组的土地从原租赁期2015年10月16日延长至2026年10月16日，而且耕地的租金由原每亩80元降至为每亩60元。这份假合同明显侵犯了全村村民的合法权益，经调查，全村村民及村民代表没有再次委托孙清水去签订该份土地承包延期合同，而且该延期合同也不符合全体村民的根本利益。一是在原合同生效后才一年半的时间，离原合同到期的2015年10月还差十年多的时间，全体村民不可能委托孙清水再签延期合同，与理不符。二是在当时土地价值上涨不跌的国情下，全体村民也不可能委托孙清水将土地低于原租金的价格出租，于情不符。况且延期合同的签订人孙清水明确表示自己都不知道合同中约定的每亩租金60元的情况，而且作为该村负责人之一的会计王国顺也不知道有该份延期合同的存在。这些事实表明，该份土地承包延期合同是原大竹园村村长孙清水和承包人孙清坡恶意串通实施的行为，该合同不仅损害了全体村民合法权益，并超越了代理权限，而且也违反了《中华人民共和国村民自治法》及《四加二工作法》等相关的法律政策规定，依法当属无效。而承包人孙清坡依据该无效合同又将土地转包给了本案的被反诉人李学义、李进东，依据相关法律规定，该合同自始无效，应予撤销。然而在反诉人冯留聚、弓团结依法收回自己土地的过程中，反遭被反诉人李学义、李进东侵害，其于2015年10月23日深夜2点，趁人不备擅自将反诉人冯留聚、弓团结所种的20余亩麦苗强行损毁，给反诉人冯留聚、弓团结造成了2万余元的经济损失，至今耕地无法进行耕种。
反诉被告李学义、李进东辩称：1、本诉与反诉并非一个法律关系；2、本诉与反诉的标的不同；3、反诉原告冯留聚、弓团结不具有反诉主体资格；4、被答辩人没有明确的权利，更说不上被“侵”的问题；5、违法行为不产生权利和效力；6、被答辩人在反诉状中五次提到全体村民没有委托村主任孙清水在合同签字，村主任与村民的关系不是委托与受委托，而是代表与被代表关系，村民选举村委会并选举产生主任，这是行使权力，主任产生即在村委会居于核心地位，因此村委主任签名代表村民。
经审理查明：为了响应上级号召建设村村通项目，2003年叶县辛店镇大竹园村书记孙长有、主任孙清水也向上级申报了大竹园村路面硬化项目，后该项目审批后，上面配备水泥。修路所需的沙、石子及人工等费用由各村自行负担，当时村里无经费，大竹园村委会经召开会议和群众大会，最后商议由该村各组将经济田的承包款作为修路费用。该项目由该村村民孙清坡（又名孙大坡）承建，由村委会出面将该村各组的经济田出租的承包款作为修路费用。2003年10月16日，由大竹园村委与孙清坡（孙大坡）签订合同1份，内容为：“一、此合同甲乙双方各一份，甲方大竹园村委法人代表人孙清水，乙方代表人本村二组社员孙大坡。二、此合同签订十年4个组总地面积101亩，其中（白停组面积九亩，长根组面积14.3亩，孙清水组面积24.6亩，弓铁头组面积25.8亩，春生组面积28亩）五个组的总土地面积101亩，每亩80元，总金额80800元，金额分两次付完，第一次从2003年10月16日起承包土地人孙大坡，应向村委交纳现金4万元整。第二次从2007年10月16号分文不欠40800元整。三、承包人在承包土地期间，只能种田，不准建窑，挖坑吃土，如违反合同者，村委有权终止合同，请示有关部门进行经济处罚，处罚额500至1000元。四、承包人承包土地期间，如冰雹、旱涝等自然灾害村委概不负任何经济损失。五、对承包人签订的承包合同实行的办法是：公开、公平、公正、透明，此合同是受法律保护的。六、承包人承包土地结束后，把承包土地上的附属物全部拆掉，如数把承包的土地面积交给村委。以上规定望甲、乙双方共同遵守，不得随意违反合同，如有违反者追究经济责任。注明：四组应向村委实交土地面积34.2亩，已交28亩，下欠6.2亩地，每亩80元，合款4960元。合同往后延续两年。甲方大竹园村委孙清水签名盖章：孙清水，乙方本村社员孙大坡签名盖章：孙大坡。此合同从2003年10月16日正式生效。大竹园村委会2003年10月16日。”该路修好后，村民反映，说主路修了，各家门前的路也应修修，后该村委考虑到实际，又与孙清坡商量，孙清坡不愿再修路，经过双方反复商讨，又进行二期修路，由大竹园村委与孙清坡签订土地承包延期合同1份，内容为：“土地承包延期合同，为响应上级有关指示精神，构建和谐社会，使大竹园村的经济快速发展，经甲、乙双方同意，并通过村两委及全体村民代表研究决定，在原合同的基础上特签订以下合同：甲方：大竹园村两委，乙方：该村二组村民孙青坡。一、具体内容：甲方在原合同的基础上把本村壹佰壹拾壹（111）亩土地以价值陆万元的价格承包乙方玖年。乙方把本村长捌佰（800）米的路面全部硬化（原合同的承包时间为2003年10月-2013年10月16日或2015年10月）。延期合同的承包时间是从2013年10月16日开始到2022年10月或2026年10月。说明：二组（即孙清水组）向村委实交面积为24.4亩，因土质差每亩比其它组少10元，24.2亩9年合款2178元，合同应往后再续贰年（乙方下欠二组252元）即为11年，延期合同应从2015年10月开始到2026年10月16日终止，四组（即春生组）应向村委交土地34.2亩，实交28亩下欠6.2亩，每亩60元，9年欠地合款3348元，28亩一年合款1680元，合同比其它组再延续两年（下欠12元）共11年，即从2015年10月开始到2026年10月16日终止（原合同2003年10月-2015年10月16日）。二、在承包期间，乙方只能在其承包的土地上种植，不准另作它用，否则甲方有权终止合同。三、此合同是公开、公平、透明的，是受法律保护的，甲、乙双方应严格遵守合同内容。四、此合同一式两份，甲、乙双方各持一份，此合同从2013年10月起正式生效。甲方：大竹园村村主任签字：孙清水，乙方：大竹园村村民签字：孙清坡。大竹园村村委，二○○五年四月十日。”2013年9月30日，孙清坡与李学义、李进东签订土地转包合同，合同内容为：“甲方：辛店乡大竹园村孙清坡，乙方辛店乡中邢村李学义，旧县乡小竹园村李进东。内容：甲方（孙清坡）把其承包的本村四组二十八亩和一组（白停组）九亩共三十七亩土地以每亩二百七十元的价格转包给乙方（李学义、李进东），其中四组二十八亩十三年（2013年-2026年）合款九万捌仟贰佰捌拾元（98280元），一组九亩九年合款贰万壹仟捌佰柒拾元（21870元），二块地共合款壹拾贰万零壹佰五拾元（120150元）。乙方把两块地款（120150元）付给甲方，甲方把两块地的承包权转给乙方，并把合同承包原件转乙方保管。甲方：签字孙清坡，乙方：签字李进东、李学义。证明人：辛店乡大竹园村孙贯州，辛店乡大竹园村李国安，二○一三年九月三十日，孙长有盖章”。合同签订后孙清坡即交付了该37亩土地，原告李学义、李进东即开始耕种收益。2015年9月28日被告冯留聚、弓团结将原告李学义、李进东的承包田犁掉一部分，原告李学义、李进东找被告冯留聚、弓团结理论，经村委调解无果。故原告李学义、李进东向本院提起诉讼。被告冯留聚、弓团结向本院提起反诉，称孙清坡与辛店镇大竹园村两委所签订的土地承包延期合同是原大竹园村村长孙清水和承包人孙清坡恶意串通实施的行为，该合同不仅损害了全体村民合法权益，并超越了代理权限，而且也违反了《中华人民共和国村民自治法》及《四加二工作法》等相关的法律政策规定，依法当属无效。而承包人依据该无效合同又将土地转包给了本案的被反诉人，依据相关法律规定，该合同自始无效，应予撤销。然而在反诉人冯留聚、弓团结依法收回自己土地的过程中，反遭被反诉人李学义、李进东侵害，其于2015年10月23日深夜2点，趁人不备擅自将反诉人冯留聚、弓团结所种的20余亩麦苗强行损毁，给反诉人冯留聚、弓团结造成了2万余元的经济损失，至今耕地无法进行耕种。故请求：1、依法确认被反诉人李学义、李进东所持有的承包合同无效；2、依法判令被反诉人李学义、李进东停止侵权，并向两反诉人冯留聚、弓团结赔礼道歉；3、依法判令被反诉人李学义、李进东赔偿反诉人冯留聚、弓团结经济损失2万元；4、本案的反诉费及诉讼费用由被反诉人李学义、李进东承担。
上述事实由原告李学义、李进东提供的土地转包协议书1份、土地承包延期合同份、照片6张、补偿标准1份、证人李国安、孙长有、赵庆芳、董长根、白停的出庭证词，反诉原告冯留聚、弓团结提供的辛店镇大竹园村与孙大坡签订《合同》1份、信访事项程序性受理告知书、信访事项实体性受理告知书、王国顺的证言、证人王国顺、弓万祥、孙全喜的出庭证词，经原、被告的申请，本院调取的孙清坡的2份笔录及双方当事人的当庭陈述予以佐证。
本院认为，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。本案中，叶县辛店镇大竹园村为了公共利益，修建村村通水泥路，因没有资金，经开会讨论以本村各组提供的经济田的承包款来抵偿孙清坡的修路款。双方签订的合同和土地承包延期合同，系双方的真实意思表示，合法有效。《中华人民共和国土地承包法》第三十四条规定“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。”因孙清坡依法取得承包权，属于合法的承包方，其与李学义、李进东所签订的土地转包合同合法有效。被告冯留聚、弓团结未经土地承包人李学义、李进东的同意，擅自将原告李学义、李进东所承包的耕地梨掉，造成原告李学义、李进东的损失，故原告李学义、李进东要求被告冯留聚、弓团结停止侵权的请求成立，本院予以支持。但要求赔偿24566元，未向本院提供有效的证据证明其损失，对其请求，本院不予支持。反诉原告冯留聚、弓团结提出的反诉，不符合法律规定，对其反诉，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十六条、第二十二条、第二十四条、第三十三条、第三十七条、第三十九条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第五十一条、第一百一十九条之规定，判决如下：
一、被告冯留聚、弓团结立即停止对原告李学义、李进东所承包孙清坡土地的经营权和使用权的侵害；
二、驳回原告李学义、李进东的其他诉讼请求；
三、驳回反诉原告冯留聚、弓团结的反诉。
案件受理费414元，由被告冯留聚、弓团结负担，反诉案件受理费300元，退回反诉原告冯留聚、弓团结。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审判长 白胜勇
审判员 张亚楠
审判员 李付晓
二〇一六年四月二十日
书记员 杨亚南