山东省菏泽市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）菏民一终字第99号
上诉人（原审原告）：钟玉荣，女，1977年11月27日出生，汉族，市民。
上诉人（原审原告）：王俊兰，女，1952年10月19日出生，系上诉人钟玉荣母亲。
上诉人（原审原告）：钟玉灵，女，1974年2月18日出生，汉族，市民，系上诉人钟玉荣姐姐。
三上诉人共同委托代理人：袁永生，山东汤都律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：菏泽万基置业有限公司。
法定代表人：唐汉江，该公司董事长。
委托代理人：程鲁生，山东邦治律师事务所律师。
委托代理人：杨春艳，山东邦治律师事务所律师。
上诉人钟玉荣、王俊兰、钟玉灵因与被上诉人菏泽万基置业有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服山东省曹县人民法院（2013）曹民初字第1328号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年1月21日立案受理后，依法组成合议庭于2014年2月25日公开开庭审理了本案。上诉人钟玉荣及三上诉人共同委托代理人袁永生，被上诉人菏泽万基置业有限公司委托代理人程鲁生、杨春艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理认定，因城市建设需要，曹县田庄西北角片区拆迁指挥部组织协调，原告（乙方）、被告（甲方）于2012年3月6日签订《房屋拆迁补偿安置协议》（以下简称补偿安置协议）一份，其中第四条约定：乙方被拆迁房屋总建筑面积288.67平方米（商业：一层144.335㎡，二层144.335㎡），奖励：三户，每户各14000元，共计42000元。第五条约定：房屋拆迁补偿方式乙方选择2.房屋产权调换。第七条约定：乙方选择房屋产权调换的：1、需回迁安置商业用房一层187.7平方米，二层187.7平方米，具体位置房号按照《曹县田庄片区房屋拆迁补偿安置方案》规定的选房顺序，由田庄片区指挥部统一安排确定。2、双方按照回迁安置面积及确定的回迁价结清产权调换的差价，实际面积超出或不足安置面积部分双方按曹县田庄西北角片区拆迁指挥部统一制定的房屋征收补偿方案补差额。3、甲方提供的安置房应符合以下标准：（1）、甲方提供的安置房，应当符合国家质量安全标准，并经验收合格。（2）、新建房屋经竣工验收备案后，方可交付使用。（3）、乙方应服从统一的小区管理。（4）、乙方在接到安置通知后或甲方发出交房公告后，必须在15日内到甲方处办理回迁安置手续，并结清差价款。安置房以产权证上载明的面积为准。第八条约定：房屋产权调换的过渡安置：1、实行乙方自行过渡安置；3、临时安置补助费及拆迁非住宅造成的停产、停业损失费，以实际过渡时间计算，原则上待安置房交付时作为找补差价款结算用。备注：1、回迁至湘江路商铺3A、5、6间，于2012年7月1日前交付使用（万基售楼部往西朝南门市第4、5、6间）。2、回迁房差价大约28万左右，办理房产证时只收工本费。协议签订后，被告代原告搬迁家具等物品，未支付搬迁费用。
2012年11月15日，曹县田庄西北角片区拆迁指挥部与被告联合下发《关于回迁商铺楼梯安装问题的意见》，决定“铁质楼梯不再安装，统一每户补偿楼梯安装费2000元，由回迁户自行安装”。2012年11月23日，曹县田庄西北角片区拆迁指挥部与被告联合发出《关于万基世纪名城商业回迁房结算交房的公告》，公告称回迁安置时间及停产停业损失费截至2012年12月31日前。2012年12月27日，曹县田庄西北角片区拆迁指挥部向原告送达万基世纪名城商业回迁户选房确定通知，确定安置在湘江路商铺3A、5号、6号，要求30日内到被告财务部办理差额找补及物业交房手续，逾期视为放弃。当日，原告在曹县田庄西北角片区拆迁安置房选房确认书上签字认可。2013年4月13日，被告向原告出示结算单显示：拆迁总面积288.67㎡，其中一层144.335㎡，二层144.335㎡，安置总面积358.45㎡，其中1幢3A室一层61.655㎡，二层61.635㎡；1幢5室一层58.795㎡，二层58.795㎡；1幢6室一层58.795㎡，二层58.795㎡。停产停业损失费共计42434元（从签订协议至2012年12月31日止，按15元／㎡.月，即等于0.5元／㎡.天）。因安置面积较拆迁面积大，原告应补交一层261675元、二层130837元，综合拆迁复核部分17947元、拆迁评估明细部分59500元、奖励42000元，原告应补交230631元，再扣除被告应支付楼梯安装费6000元，原告需补交224631元。2013年4月25日，原告向被告交付差额款224000元，被告向原告交付了房屋。庭审中，原告增加诉讼请求，要求被告支付搬迁费2309元、楼梯安装费9000元。
另查明，曹政发（2012）3号文件《曹县国有土地上房屋征收与补偿办法》第三十四条规定：征收沿主次干道的商业用房选择产权调换的按被征收房屋合法面积每平方米每月15元支付停产停业损失费，一般不超过24个月；确需延长过渡期的，从逾期之日起按被征收房屋合法面积每平方米每月20元计算，至产权调换房交付之日止。
原审法院认为，依据曹政发（2012）3号文件《曹县国有土地上房屋征收与补偿办法》的精神，由曹县田庄西北角片区拆迁指挥部组织、协调，原、被告双方自愿签订《房屋拆迁补偿协议》，其内容真实、合法，双方均应积极、全面履行义务。本案争议焦点有二个，一、被告应否立即为原告办理房屋产权证书；二、被告应否支付原告停产停业损失135000元、搬迁费2309元及楼梯安装费9000元。
关于焦点一，被告应否立即为原告办理房屋产权证书。《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条第二款规定：在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。建设部第168号令《房屋登记办法》第四条规定：房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。因此，被告非负责房屋登记工作的机构，无法为其办理房屋产权证书，但作为开发建设企业，在办理房屋产权证书时，应提供建设用地使用权证明、房屋测绘报告等相关证明文件，履行其必要的协助义务，在办理房产证书的条件成熟后，被告应予协助。故原告要求被告立即交付房屋产权证书的请求，原审法院不予支持。
关于焦点二，1、关于停产、停业损失费135000元。根据《补偿安置协议》第八条之规定，临时安置补助费及拆迁非住宅造成的停产、停业损失费，以实际过渡时间计算，因此应计算至交房之日，即2013年4月25日，而在2013年4月13日结算中，停产、停业损失费计算至2012年12月31日，期间115天未经结算。因逾期交房，参照《曹县国有土地上房屋征收与补偿办法》第三十四条之规定，每平方米按每月20元计算，被告应再支付停产、停业损失费22105.68元（288.335×115×20／30）。原告称停产、停业损失费应按租赁费每月每间商铺5000元计算，要求被告支付135000元，无事实及法律依据，原审法院不予支持。被告称原告补交了差额款，已于2013年4月25日结算完毕，不应再支付2012年12月31日以后的停产、停业损失费，但其未提供原告放弃该时间段停产、停业损失费的证据，原告诉请被告支付，原审法院予以支持。2012年12月27日，曹县田庄西北角片区拆迁指挥部向原告送达万基世纪名城商业回迁户选房确定通知，确定安置在湘江路商铺3A、5号、6号，要求30日内到被告财务部办理差额找补及物业交房手续，但未提供安置房经验收合格的相关证明材料，即不具备交房条件，依照《补偿安置协议》第七条之规定，原告延至2013年4月25日补交差额款并接收房屋，并无不当，被告以原告未补交差额款拒付未结算之停产、停业损失费的主张原审法院不予支持。2、关于搬迁费2309元。原告提交回迁清单一份，但无出具人员签字及其他证据材料印证，其真实性无法确认，且庭审中原告认可系被告方人员代其搬迁，其行为代替搬迁费用，故原告请求被告另行支付搬迁费2309元，原审法院不予支持。3、关于楼梯安装费9000元。2012年11月15日，曹县田庄西北角片区拆迁指挥部与被告联合下发《关于回迁商铺楼梯安装问题的意见》，决定“铁质楼梯不再安装，统一每户补偿楼梯安装费2000元，由回迁户自行安装”，原告于2013年4月25日结算差额款时已将楼梯安装费6000元（每间2000元，共3间）扣除，视为其同意领取楼梯安装费并自行安装，原告要求被告按每间5000元楼梯安装费进行补偿，无法律依据，其主张原审法院不予支持。依据上述法律及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条之规定，判决如下：一、被告菏泽万基置业有限公司支付原告王俊兰、钟玉荣、钟玉灵逾期交付房屋损失费22105.68元，于判决生效后5日内履行。二、驳回三原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3164元，由三原告负担2812元，被告菏泽万基置业有限公司负担352元。
上诉人钟玉荣、王俊兰、钟玉灵不服上述民事判决，向本院上诉称：一、上诉人主张由被上诉人给予办理房屋产权证书，原审判决予以驳回，上诉人无法接受。二、上诉人主张由被上诉人赔偿延迟交房给上诉人造成的损失135000元，原审判决分别以每月每平方米赔偿15元和20元计算损失，显失公平，上诉人无法接受。三、关于搬迁费问题，是指挥部的同志帮上诉人搬的家，不是被上诉人帮上诉人搬的家，被上诉人应支付上诉人搬迁费。请求二审法院查明事实，依法改判或发回重审。
被上诉人菏泽万基置业有限公司答辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人要求被上诉人办理房屋产权证书无事实根据和法律依据。根据《房屋登记管理办法》第十三条规定，共有房屋应当由共有人共同申请登记，三上诉人作为共有房屋所有人，应当由其申请房屋所有权证，上诉人只有协助义务。上诉人要求支付停产、停业损失费135000万元无事实根据和法律依据，原审判决依据曹县政府的规范性文件作出判决并无不当。2012年12月31日前的停产、停业损失费被上诉人已支付完毕，三上诉人均接受，说明三上诉人对支付标准是认可的。上诉人上诉不能成立，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
本院二审审理认定的事实与原审判决认定事实一致。
本院认为，本案争议焦点为，一、是否应由被上诉人为上诉人办理房屋产权证书；二、上诉人主张的停产停业损失费应如何确定；三、被上诉人是否应支付上诉人搬迁费2309元。
关于焦点一，《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条第二款规定：在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。建设部第168号令《房屋登记办法》第四条规定：房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。根据上述规定，县级以上地方人民政府房产管理部门是办理房屋产权证书的主管部门。被上诉人作为开发建设单位，对办理房屋产权证书负有协助义务。被上诉人作为企业，无办理房屋产权证书的职能，上诉人要求被上诉人为其办理房屋产权证书，于法无据，本院不予支持。
关于焦点二，根据《补偿安置协议》第八条，临时安置补助费及拆迁非住宅造成的停产、停业损失费，以实际过渡时间计算，因此应计算至交房之日，即2013年4月25日。在2013年4月13日结算中，已将停产、停业损失费计算至2012年12月31日。自2013年1月1日至2013年4月25日期间，计115天的停产停业损失费未经结算。关于逾期交房期间停产、停业损失费的计算标准，本院认为，在《补偿安置协议》中双方约定“根据城市房屋拆迁安置补偿法规、政策、合同法等有关规定，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就房屋拆迁安置补偿达成如下协议”，《曹县国有土地上房屋征收与补偿办法》属当地政府针对房屋征收与安置补偿制定的政策性规定，故原审法院参照《曹县国有土地上房屋征收与补偿办法》第三十四条之规定计算停产、停业损失费符合双方合同约定。原审判决据此计算的被上诉人应支付的停产、停业损失费数额22105.68元（288.335×115×20／30）并无不当。上诉人主张按租赁费每月每间商铺5000元计算停产、停业损失费，要求被上诉人支付135000元，无合同根据及法律依据，本院不予支持。
关于焦点三，本案中不是上诉人自行搬迁，而是由被上诉人代其搬迁，属于双方认可的履行方式的改变。上诉人未履行搬迁义务，而是由被上诉人代为履行，上诉人要求被上诉人另行支付搬迁费用无事实根据，本院不予支持。
综上所述，原判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2604元，由上诉人钟玉荣、王俊兰、钟玉灵负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 锋
代理审判员 朱大鹏
代理审判员 李 兴
二〇一四年四月十六日
书 记 员 刘启国