北京市第一中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）京01行终40号
上诉人（一审原告）景星等94人（名单附后）。
上诉人暨诉讼代表人（一审原告）景星，男，1949年8月16日出生。
委托代理人陈京元，男，1945年6月20日出生。
上诉人暨诉讼代表人（一审原告）王继兰，女，1958年12月20日出生。
上诉人暨诉讼代表人（一审原告）郝德祥，男，1953年12月13日出生。
上诉人暨诉讼代表人（一审原告）徐昭煜，男，1937年7月2日出生。
上诉人暨诉讼代表人（一审原告）郑仲彦，女，1956年9月16日出生。
被上诉人（一审被告）北京市住房和城乡建设委员会，住所地北京市海淀区西四环中路16号院3号楼。
法定代表人徐贱云，主任。
上诉人景星等人因诉被上诉人北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住建委）告知行为一案，不服北京市海淀区人民法院（2016）京0108行初544号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。
上诉人景星等人称其于2015年10月21日向被上诉人市住建委提交信息公开申请，申请公开市住建委在履行职责过程中制作的2009－2015年落私工作简报等27项信息。2015年12月2日，被上诉人作出市住房城乡建设委（2015）1064-1至1064-27号-告《政府信息告知书》（以下简称被诉告知），称景星等人申请获取的信息市住建委不存在、未制作、未获取、不属于政府信息等，拒绝向景星等人提供相应政府信息。景星等人不服被诉告知向一审法院提起诉讼，请求判决撤销被诉告知并判令市住建委对景星等人的申请重新作出答复。
一审法院裁定认为：公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，其请求事项应当属于人民法院受案范围，请求事项不属于人民法院受案范围的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，被诉告知所涉事项属于政策调整范畴，不属于人民法院受案范围。故对景星等人的起诉，法院依法应予驳回。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定,裁定驳回景星等人的起诉。
上诉人景星等人不服一审裁定上诉至本院，请求撤销一审裁定，发回重审或改判被上诉人对上诉人提出的政府信息公开申请重新作出答复。其上诉理由略为：上诉人景星等人所申请公开的信息内容符合《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第二条、第九条、第十三条的规定，属于被上诉人法定职责范围内事项，且被上诉人作出答复未援引法律依据，一审法院认定事实不清，适用法律错误。
本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当属于人民法院受案范围。政府信息公开条例第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第三项又规定：公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：......（三）要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的。
本案中，上诉人景星等人的申请或者属于政策咨询，或者明显不属于政府信息范畴，或者属于需要行政机关汇总、分析、加工的信息，均不属于政府信息公开条例所规定的政府信息公开申请。被诉告知所涉事项属于政策调整范畴，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》所规定的行政诉讼受案范围。一审法院裁定驳回景星等人的起诉正确，本院应予维持。景星等人的上诉理由缺乏事实及法律依据，对其上诉请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持一审裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 龙 非
审 判 员 魏浩锋
代理审判员
范术伟
二〇一七年三月二十二日
法官 助理 张婷婷
书 记 员 郝昊嵩
附：上诉人94人名单
上诉人（一审原告）景星，男，1949年8月16日出生。
上诉人（一审原告）王继兰，女，1958年12月20日出生。
上诉人（一审原告）郝德祥，男，1953年12月13日出生。
上诉人（一审原告）徐昭煜，男，1937年7月2日出生。
上诉人（一审原告）赵一江，男，1952年6月2日出生。
上诉人（一审原告）李建华，男，1953年6月14日出生。
上诉人（一审原告）丁静，女，1970年6月26日出生。
上诉人（一审原告）董金钟，男，1935年2月6日出生。
上诉人（一审原告）金正伍，男，1962年5月31日出生。
上诉人（一审原告）肖娟，女，1953年8月12日出生。
上诉人（一审原告）刘永玲，女，1948年10月9日出生。
上诉人（一审原告）荆洁生，女，1958年4月22日出生。
上诉人（一审原告）刘淑青，女，1956年1月21日出生。
上诉人（一审原告）丁连庆，男，1963年11月1日出生。
上诉人（一审原告）王德胜，男，1955年7月19日出生。
上诉人（一审原告）刁秀英，女，1950年5月3日出生。
上诉人（一审原告）苏鸿潭,男，1943年10月5日出生。
上诉人（一审原告）申宝华，女，1952年12月20日出生。
上诉人（一审原告）王柯，女，1956年7月6日出生。
上诉人（一审原告）刘淑华，女，1947年6月29日出生。
上诉人（一审原告）李惠英，女，1954年11月27日出生。
上诉人（一审原告）李群，男，1957年7月4日出生。
上诉人（一审原告）康宗辉，男，1960年1月24日出生。
上诉人（一审原告）陈兰佩，女，1951年7月27日出生。
上诉人（一审原告）王香兰，女，1950年5月9日出生。
上诉人（一审原告）夏桂云，女，1941年12月29日出生。
上诉人（一审原告）刘梦林，男，1934年7月19日出生。
上诉人（一审原告）商鸿奎，男，1963年9月6日出生。
上诉人（一审原告）王秀玲，女，1939年9月23日出生。
上诉人（一审原告）曹中海，男，1934年9月22日出生。
上诉人（一审原告）曹淑珍，女，1933年12月31日出生。
上诉人（一审原告）连旭晶，女，1965年5月9日出生。
上诉人（一审原告）张淳，男，1973年8月21日出生。
上诉人（一审原告）任秀卿，女，1957年1月16日出生。
上诉人（一审原告）张立平，女，1968年9月5日出生。
上诉人（一审原告）贺敏一，男，1937年10月28日出生。
上诉人（一审原告）王燕，女，1941年4月16日出生。
上诉人（一审原告）张淑惠，女，1948年12月3日出生。
上诉人（一审原告）周玉兰，女，1949年7月3日出生。
上诉人（一审原告）张国荣，男，1954年10月29日出生。
上诉人（一审原告）周茂华，男，1942年2月2日出生。
上诉人（一审原告）郑仲彦，女，1956年9月16日出生。
上诉人（一审原告）王蕴琴，女，1935年3月5日出生。
上诉人（一审原告）丁莉莉，女，1956年3月20日出生。
上诉人（一审原告）冯爱侠，男，1934年8月11日出生。
上诉人（一审原告）孙铁军，男，1960年2月15日出生。
上诉人（一审原告）ＸＸＸ，男，1957年2月26日出生。
上诉人（一审原告）康庆，男，1961年2月8日出生。
上诉人（一审原告）张继新，男，1958年1月23日出生。
上诉人（一审原告）仝志逵，男，1953年8月2日出生。
上诉人（一审原告）郭亚兰，女，1950年10月5日出生。
上诉人（一审原告）李志国，男，1950年11月20日出生。
上诉人（一审原告）石志远，男，1944年9月30日出生。
上诉人（一审原告）陈一秦，女，1946年1月20日出生。
上诉人（一审原告）孙家铭，男，1940年12月3日出生。
上诉人（一审原告）傅秉智，男，1955年2月20日出生。
上诉人（一审原告）张培祯，女，1946年8月28日出生。
上诉人（一审原告）陈洪天，男，1955年10月30日出生。
上诉人（一审原告）焦士选，男，1954年1月22日出生。
上诉人（一审原告）张财，男，1951年9月17日出生。
上诉人（一审原告）田震亚，男，1931年9月27日出生。
上诉人（一审原告）刘永德，男，1970年9月22日出生。
上诉人（一审原告）王家涛，男，1970年5月30日出生。
上诉人（一审原告）郭志永，男，1954年8月30日出生。
上诉人（一审原告）周全利，男，1957年12月7日出生。
上诉人（一审原告）杨春生，男，1957年2月27日出生。
上诉人（一审原告）张鸿艳，女，1967年11月25日出生。
上诉人（一审原告）杨淑荣，女，1928年12月30日出生。
上诉人（一审原告）赵振亨，男，1930年8月4日出生。
上诉人（一审原告）方淑珍，女，1938年12月21日出生。
上诉人（一审原告）方淑逸，女，1954年5月2日出生。
上诉人（一审原告）孙长顺，男，1952年7月15日出生。
上诉人（一审原告）王顺来，男，1958年6月30日出生。
上诉人（一审原告）武书礼，男，1950年6月27日出生。
上诉人（一审原告）袁文英，男，1949年3月13日出生。
上诉人（一审原告）高树芬，女，1952年9月13日出生。
上诉人（一审原告）张宝树，男，1938年11月6日出生。
上诉人（一审原告）任荣桂，女，1945年5月24日出生。
上诉人（一审原告）杨树声，男，1929年11月17日出生。
上诉人（一审原告）高银生，男，1943年9月5日出生。
上诉人（一审原告）乜俊芳，女，1944年1月12日出生。
上诉人（一审原告）乔中熙，男，1954年3月21日出生。
上诉人（一审原告）牛兆华，女，1954年5月14日出生。
上诉人（一审原告）袁伟，男，1954年10月13日出生。
上诉人（一审原告）周凤岐，女，1953年1月21日出生。
上诉人（一审原告）朱亚娟，女，1963年9月20日出生。
上诉人（一审原告）何兰英，女，1953年5月11日出生。
上诉人（一审原告）刘兴国，男，1936年4月4日出生。
上诉人（一审原告）王慧斌，男，1947年3月16日出生。
上诉人（一审原告）石四群，男，1947年6月29日出生。
上诉人（一审原告）马杰，女，1950年8月11日出生。
上诉人（一审原告）李承祖，男，1947年10月2日出生。
上诉人（一审原告）姜丽平，女，1951年9月10日出生。
上诉人（一审原告）钱居平，女，1944年11月23日出生。