达拉特旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0621刑初319号
公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗人民检察院。
被告人董某某，男，汉族，199X年X月X日出生，大专文化程度，户籍地内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗，现住达拉特旗,系安监员。2016年6月24日因涉嫌玩忽职守罪被达拉特旗人民检察院取保候审。
被告人陈某某，男，汉族，197X年X月X日出生，大专文化程度，户籍地河南省鹤壁市淇滨区，现住达拉特旗，系达拉特旗展XX煤矿队长。2016年6月24日因涉嫌重大责任事故罪被达拉特旗人民检察院取保候审。
达拉特旗人民检察院以达检公诉刑诉（2016）第317号起诉书指控被告人董某某犯玩忽职守罪、被告人陈某某犯重大责任事故罪，于2016年10月26日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。达拉特旗人民检察院依法指派检察员白露、刘婷出庭支持公诉，被告人董某某、陈某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2016年5月9日约23时30分，达拉特旗XX煤矿通修队人员在其煤矿辅助回撤通道，被告人陈某某安排燕某某（另案处理）驾驶防爆装载机入井作业。为加快作业速度，候某某站在行驶中的防爆装载机铲斗上逐环剪断吊挂风筒的铁丝时，从铲斗上衰落并被防爆装载机碾压，后经抢救无效死亡。
被告人董某某作为达拉特旗煤炭安全监察总站XX煤矿的驻矿安监员，在工作中没有认真履行工作职责，对XX煤矿工作人员燕某某胡某某无证上岗操作特种车辆监管不到位，没有按照达拉特旗煤炭安全监察总站的规定完成下井次数，而且每次的检查记录内容基本一样，流于形式，并且对XX煤矿在用安全防爆柴油机无轨胶轮车的检测周期监管不到位，导致未经安全检验的防爆柴油机无轨胶轮车由未经特种作业培训人员驾驶并载人作业，导致发生1人死亡事故。
被告人陈某某作为达拉特旗XX煤矿通修队队长，在明知燕某某未取得特种车辆操作证的情况下，违章指挥无证人员燕某某驾驶矿用轮胎式防爆装载机，导致发生一人死亡事故。
公诉机关认为，被告人董某某作为达拉特旗煤炭安全监察总站XX煤矿的驻矿安监员，在工作中没有认真履行监管职责，对无证人员驾驶特种车辆进行作业监管不到位，未能及时发现并制止，对事故车辆无轨胶轮车的检测检验周期监管不到位，未按煤炭局要求进行完成下井次数，最终导致1人死亡事故的发生，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任；被告人陈某某作为XX煤矿通修队队长，明知燕某某无资格驾驶矿用轮胎式防爆装载机，在生产、作业中违反安全管理的规定，违章指挥无证人员驾驶矿用轮胎式防爆装载机，最终导致1人死亡事故的发生，其行为已触犯《刑法》第一百三十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。
被告人董某某、陈某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。
经审理查明，2016年5月9日23时许,燕某某（另案处理）无证驾驶轮胎式防爆装载机，在达拉特旗XX煤矿井下回撤风筒时，违反《风筒工作业操作规程》中“大巷高顶操作时应架设台架，工作时要站稳”的规定，将候某某用轮胎式防爆装载机前铲擎起，后候某某不慎从轮胎式防爆装载机前铲跌落，被行进中的轮胎式防爆装载机碾压致死。被告人陈某某作为达拉特旗XX煤矿通修队队长，违反轮胎式防爆装载机驾驶规定，指使不具备轮胎式防爆装载机操作证的燕某某进行作业，导致候某某被碾压致死事故的发生。
被告人董某某作为达拉特旗煤炭安全监察总站XX煤矿的驻矿安监员，对无证人员驾驶轮胎式防爆装载机进行作业监管不到位、对事故车辆的检测检验周期监管不到位，未按煤炭安全监察总站的要求完成下井次数，对上述违反安全生产的隐患未能及时发现并制止，致使1人死亡事故的发生。
另查明，2016年6月24日，被告人董某某、陈某某经达拉特旗人民检察院传唤归案后，如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实有强制文书证据、案件来源说明、达拉特旗人民检察院关于商请并案侦查函、达拉特旗公安局回复函、达拉特旗人民检察院关于并案查处陈某某涉嫌重大责任事故案的请示、达拉特旗人民检察院提请批准并案侦查报告、鄂尔多斯市人民检察院关于提请并案处理案件的批复、达拉特旗机构编制委员会关于单独设立红十字会办公室等机构编制事宜的通知达拉特旗煤炭安全监察总站聘用合同、目标责任状、达拉特旗煤炭安全监察总站职能职责、人员工作分工通知、关于对达拉特旗XX煤炭有限责任公司XX股份制井“5.9”运输事故结案的批复、鄂尔多斯市煤炭局安全检查通知书、达拉特旗煤炭局煤矿安全检查通知书及整改台帐、班前会议记录、燕某某瓦斯检查工作证、调查笔录、防爆矿用机械整车出场合格证、使用说明书、XX煤矿关于防爆装载机漏检的说明、XX煤炭有限责任公司采矿许可证正副本复印件、营业执照、安全生产许可证、XX煤矿采矿权延续申请登记书、防爆无轨胶轮车操作规程、证人尚成、闫某某、贾某某、谢某某、孙某某、胡某某等人的证言、辨认笔录及照片、二被告人的供述、被告人陈某某的劳动合同书、候某某的劳动合同书、风筒工作业操作规程、二被告人的认罪、悔罪书、二被告人到案经过、二被告人的户籍信息等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人陈某某作为煤矿的生产指挥人员，在作业过程中违反安全管理的规定，违章指挥，指使不具备特种车辆操作证的工作人员驾驶特种车辆进行作业，致使一人死亡事故的发生，其行为已构成重大责任事故罪。被告人董某某作为达拉特旗煤炭安全监察总站XX煤矿的驻矿安监员，工作中严重不负责任，不积极履行自己职责，未及时发现并制止违反安全生产的隐患，致使一人死亡事故的发生，其行为已构成玩忽职守罪，达拉特旗人民检察院的指控成立。二被告人经侦查机关传唤归案后，能够如实供述自己的罪行，属自首,依法予以从轻处罚。故根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第三百九十七条第一款、第四十二条、第四十五条、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陈某某犯重大责任事故罪,判处有期徒刑六个月缓刑八个月。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
二、被告人董某某犯玩忽职守罪,判处拘役三个月缓刑五个月。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
（此页无正文）
审判员 张俊飞
二〇一六年十一月十五日
书记员 付立广
相关法条：
《中华人民共和国刑法》
1、第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”
2、第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
3、第四十二条拘役的期限，为一个月六个月以下。
4、第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
5、第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。