福建省厦门市同安区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）同民初字第3534号
原告颜敬嘉，男，1967年11月15日出生，汉族。
委托代理人颜争时，男，1946年8月15日出生，汉族，系原告颜敬嘉的父亲。
被告厦门大兴房地产开发有限公司。
法定代表人廖兴国，执行董事。
委托代理人潘月莹、王智祥，福建天衡律师事务所律师。
原告颜敬嘉与被告厦门大兴房地产开发�限公司（以下简称大兴公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2013年9月13日立案受理后，依法由审判员林振泰适用简易程序于2013年10月11日公开开庭进行了审理。原告颜敬嘉的委托代理人颜争时、被告大兴公司的委托代理人潘月莹、王智祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告颜敬嘉诉称，2003年7月23日，原、被告就址在同安区洗墨池6号房屋拆迁补偿安置签订《厦门市城市房屋拆迁补偿安置协议书》一份，根据原、被告签订的拆迁补偿安置协议约定，被告拆除原告房屋建筑面积30.86㎡，实行就地安置，安置房地点为“大兴商城”2号楼605室（建筑面积80.03㎡），过渡期限安置补助费按人民币（币种，下同）7元／月／㎡计算，过渡期限自搬迁之日起至2005年8月30日止，逾期过渡按规定标准支付逾期安置补助费。合同同时就房屋拆迁补偿款、补助费、差价�的支付及安置房交付、安置房权属证书的办理、违约责任、争议解决等条款进行约定。双方还于2003年9月11日签订一份《“大兴商城”第一期商品房用地房屋拆迁补偿补充协议书》约定，搬迁期限更改为2003年9月10日，过渡期限从2003年9月10日计算。房屋拆迁补偿安置协议签订后，原告依约于2003年9月10日前将房屋交付被告拆除，但被告未按约定如期支付逾期安置补助费，安置补助费仅支付至2008年12月10日。2008年12月11日起的逾期过渡安置费没有支付，未将安置房交付原告使用，造成原告巨大的经济损失。故原告起诉，请求判令：1.被告支付原告过渡安置补助费87780元（过渡安置补助费按规定标准自2008年12月10日起暂计至2013年9月10日，2013年9月11日至安置房交付之日的过渡安置补助费按上述标准计算）；2.被告承担本案诉讼费用。
被告厦门大兴房地产开发有限公司辩�，1.大兴公司已经按约定履行交房义务；2.原告主张的2008年12月10日至2011年9月5日的过渡安置补助费已经超过诉讼时效；3.拆迁安置协议第六条约定的逾期过渡安置补助费标准是按单倍计算，而不是原告主张的四倍。
经审理查明，2003年7月23日，原告（乙方）颜敬嘉与被告（甲方）大兴公司签订《厦门市城市房屋拆迁补偿安置协议书》，约定如下：根据厦府（2002）地68号建设用地批文，乙方在洗墨池6号房屋，因大兴商城第一期商品房建设需要，应予拆除。甲方已经取得拆许字（2002）第4号房屋拆迁许可证，甲、乙双方依照厦门市、同安区有关规定进行协商，就房屋拆迁补偿与安置事宜达成如下协议：一、甲方拆除乙方住宅房屋建筑面积30.86㎡。二、住宅实行产权调换的建筑面积为30.86㎡，实行就地（大兴商城）安置的，就近上靠80.03㎡的标准户型，增加建筑面积为49.17�，上靠后应安置的建筑面积80.03㎡。安置房建筑面积共计80.03㎡。实际安置单元住户贰房壹厅1套，共1套。安置房地点、幢号、楼层：（大兴商城）2号楼605室，共计建筑面积80.03㎡。本条款内容，乙方按规定应向甲方缴交安置房价款为34419元。三、甲方提供给乙方储藏间在1号楼59号，建筑面积8.88㎡，每平方米以330元计价，乙方应缴交2930元。四、综合第二、三条之款项，乙方应付给甲方37349元。此条款待甲方通知乙方交接安置房之日起银行三个工作日内，乙方应一次性付清上述款项37349元，每逾期一日乙方应付甲方违约金500元。五、甲方按规定应一次性付给乙方2次房屋住宅搬迁补助费，共计770元。六、过渡期限自搬迁之日起至2005年8月30日止。乙方自行过渡，甲方按规定标准预付给乙方过渡安置补助费12个月，房屋住宅产权建筑面积30.86㎡，按7元／月*㎡计算，计人�币4620元。本条款合计4620元。若甲方超过预付房屋住宅过渡费期限（即2004年8月30日）交房，自2004年8月31日至2005年8月30止，甲方再按月支付给乙方以7元／月*㎡的房屋住宅过渡安置补助费，过渡补助费付至甲方通知乙方交接安置房之日止（甲方通知乙方交接安置房的日期应在本条款规定的过渡期限内），届时若甲方不能按时提供安置房，应按规定标准付给乙方逾期安置补助费。七、综合第五、六条之款项，甲方应付给乙方5390元。此款项甲方应在乙方将原房屋及其附属物完整交付甲方拆除之日起银行三个工作日内付清上述金额。如甲方未能如期付给乙方上述款项，每逾期一日，甲方应付乙方违约金500元。八、乙方应在2003年8月30日前搬迁完毕，并将原房屋及其附属物完整地交给甲方拆除。协议还对搬迁时间、争议解决方式、安置房面积核定等进行约定。拆迁协议�附的《厦门市私（侨）房屋拆迁补偿安置费用表》中自行过渡安置补助费的计算公式为“55㎡×7元／㎡×12个月”。2003年9月11日，双方签订《“大兴商城”第一期商品房用地房屋拆迁补偿补充协议书》，补充协议将搬迁时间更改为2003年9月10日，过渡期限自2003年9月10日计算。
《厦门市城市房屋拆迁补偿安置协议书》及补充协议签订后，颜敬嘉依约交付被拆迁房屋，但其后大兴公司未依约交付安置房。2008年11月28日，颜敬嘉领取2008年6月11日至2008年12月10日的自行过渡补助费9240元。自2008年12月11日起，大兴公司未再向颜敬嘉支付过渡安置补助费。2009年12月10日、2011年8月16日、2011年11月14日、2012年5月15日及2012年5月22日，颜敬嘉通过其父亲颜争时向同安区信房局或区征地拆迁办公室反映大兴公司未支付过渡安置费问题。
庭审中，颜敬嘉述称，2009年3月18日其父亲颜争时按大兴公司通知到大兴公司办公地点办理交房，交付差价款后大兴公司向颜争时交付钥匙并叫他根据拆迁安置协议自行到大兴商城2号楼找安置房，颜争时到现场无法找到拆迁安置协议所载的安置房即2号楼605室，后打电话向大兴公司反映情况，大兴公司的工作人员表示要向公司领导汇报，后一直无结果，钥匙已于当日退还大兴公司。大兴公司辩称，颜敬嘉称找不到拆迁安置协议上所载大兴商城2号楼605室安置屋不属实，大兴公司已经履行交房义务。
2013年11月6日，本院组织双方当事人到现场进行勘验，大兴商城2号楼共有三个梯位，对应的编号分别为三秀南里25号、26号、27号，每个梯位的六楼均有四套房屋，编号分别为601、602、603、604，没有编号为605的房屋。本院要求大兴公司现场指认其在庭审中所称的已经交付的大兴商场2号楼605室是哪一套房屋，大�公司未能指认出来。当日，经本院向厦门市同安区三秀社区居民委员会调查，该单位向本院出具《证明》一份，证明原门牌号地址同安区大兴商城2号楼605室的现门牌号地址为同安区三秀南里26号601室。2013年11月11日，经本院向厦门市国土资源与房产管理局查询，该局确认三秀南里26号601室尚无房产登记记录。
2013年11月11日，本院组织双方当事人对上述勘验笔录及《证明》进行质证，并告知双方当事人可按此办理安置房交付手续。大兴公司称，其在2009年3月18日就已经向颜敬嘉交付钥匙办妥安置房交付手续，大兴公司已无钥匙可再交付给颜敬嘉，颜敬嘉若遗失钥匙可自行更换门锁。颜敬嘉则称，当时找不到安置房时已经将钥匙退还大兴公司，现在大兴公司应当派人与颜敬嘉一起去办理交房手续，而不是让颜敬嘉自行去开门或换锁。其后，双方仍未再行办理安置房交接手续。
另查明，2013年9月10日，《厦门市同安区人民政府常务会议纪要》（第36次）中载明，厦门大兴房地产开发有限公司因内部纠纷等原因无法正常经营，导致“大兴商城”项目部分楼房无法建设，造成部分被拆迁户无法得到安置和领取安置过渡费用，引发一系列社会不稳定因素。
上述事实，有颜敬嘉举示的《厦门市城市房屋拆迁补偿安置协议书》及补充协议、《厦门市私（侨）房屋拆迁补偿安置费用表》、领条、发票、差价款缴交表格、信访局接待人民群众来访登记卡、信访事项处理答复意见书、领导干部接待群众来访登记单、厦门市人民政府市长专线电话转办单、（2013）同民初字第206号民事判决书、（2013）厦民终字第1588号民事判决书、照片、本院依职权调取的居委会证明、房产登记信息查询记录、《厦门市同安区人民政府常务会议纪要》（第36次）以�双方当事人的当庭陈述笔录、质证笔录、询问笔录、勘验笔录和照片等证据在案为证，经庭审举证、质证，并经本院审查核实，可予以采信。
本院认为，本案争议的焦点是：一、颜敬嘉主张的2008年12月10日至2011年9月5日的过渡安置补助费是否超过诉讼时效；二、大兴公司是否已经按约定履行交付安置房义务；三、自行过渡逾期安置补助费应计算到何时为止。四、自行过渡逾期安置补助费标准是否应按四倍标准计算。
关于诉讼时效问题，双方在协议中并未明确约定过渡安置补助费的支付时间，且颜敬嘉在2009年、2011年及2012年陆续向相关政府部门反映安置费被拖欠情况并要求解决，并非未主张权利。此外，依照“谁主张，谁举证”的原则，提出诉讼时效抗辩的一方依法应承担相应的举证责任，但大兴公司未提交证据证明颜敬嘉的诉求已经超过诉讼时效。故大兴�司提出的诉讼时效抗辩不能成立。
关于安置房是否已经交付问题。负有履行合同义务一方应对其已经履行合同义务的主张承担举证责任。大兴公司主张其已经交付安置房，但未提交证据证明该主张。从本院现场勘验结果看，大兴商城2号楼现场确实不存在编号为605室的安置房，经本院向三秀社区居民委员会查证，该居民委员会证实大兴商城2号楼605室对应的门牌号为三秀南里26号601室。因此，颜敬嘉述称领取钥匙后到现场找不到安置协议上所载的大兴商城2号楼605室安置房，可以采信。大兴公司辩称已经交付安置房，但现场勘验时却无法指认其交付的安置房是哪一间，故其该抗辩理由本院不予采信。
关于自行过渡逾期安置补助费应计算到何时的问题。依照双方签订的拆迁安置协议约定，安置房的交付义务应由大兴公司履行。交房义务并非单纯交付钥匙即可视为履行�毕，还应包括到现场确定房屋所在位置、现场查看确认房屋质量状况、房屋内设施完整性、水电接通情况等等。大兴公司在本院组织双方当事人对现场勘验及三秀社区居民委员会出具的《证明》进行质证后，已经知晓大兴商城2号楼605室新旧门牌号对应情况，应当重新通知颜敬嘉办理交房手续并实际交付安置房，包括交付钥匙、到现场确定房屋所在位置、现场查看确认房屋质量状况、房屋内设施完整性、水电接通情况等等，但大兴公司至今未办理上述房屋交付手续，故自行过渡逾期安置补助费应计算至实际交付安置房之日止。
关于自行过渡逾期安置补助费的计算标准问题。双方签订的《厦门市城市房屋拆迁补偿安置协议书》第六条及补充协议约定，自行过渡安置补助费标准为7元／月／㎡，自行过渡期限至2005年9月9日止。第六条还约定若大兴公司不能按时提供安置�，应按规定标准付给乙方逾期安置补助费。根据厦门市物价局、厦门市国土资源与房产管理局《关于印发厦门市城市房屋拆迁补偿重置价和房屋拆迁补助费等价格标准的通知》［厦房价（2003）119号］中规定的厦门市房屋拆迁补助费标准，逾期半年以内的，自行过渡逾期安置补助费为安置补助费的2倍，逾期半年以上的，自行过渡逾期安置补助费为安置补助费的4倍。截至2008年12月10日，大兴公司逾期交房已经超过半年，依照前述规定，自行过渡逾期安置补助费应按四倍计算，即按每月28元／㎡计算，面积按双方约定的55㎡计算，每月自行过渡逾期安置补助费应为1540元。大兴公司至今未能交付安置房，自行过渡逾期安置补助费应按上述标准即每月1540元支付至实际交付安置房之日止。大兴公司仅支付自行过渡逾期安置补助费至2008年12月10日，故大兴公司应按每月1540元的标�向颜敬嘉支付自2008年12月11日起至实际交房之日止的自行过渡逾期安置补助费。2008年12月11日起至本判决生效当月止的自行过渡逾期安置补助费应当于本判决生效次月20日之前支付；自本判决生效次月起至安置房实际交付之日止的自行过渡逾期安置补助费，应当于每月20日之前按月支付。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条、第二十二条、第二十五条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条第二款之规定，判决如下：
一、被告厦门大兴房地产开发有限公司应当按每月人民币1540元的标准自2008年12月11日起至案涉安置房交付之日止向原告颜敬嘉支付自行过渡逾期安置补助费（其中，自2008年12月11日起至本判决生效当月止的自行过渡逾期安置补助费应当于本判决生效次月20日之前支付；自本判决生效次月起至案涉安置房交付之日止的自行过渡逾期安置补助费，应当于每月20日之前按月支付）；
二、驳回原告颜敬嘉的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉案件受理费人民币1994.5元，适用简易程序减半收取人民币997.25元，由被告厦门大兴房地产开发有限公司负担，款限于本判决生效之日起五日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
审判员 林振泰
二〇一四年三月二十一日
书记员 洪晓君
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第二十一条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地�进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十二条因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。
第二十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》
第十四条权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷�国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第五条第二款对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。
执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。