徐州市铜山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0312民初2334号
原告：郭宏征，男，1968年9月3日出生，汉族，徐州市泉山区。
委托诉讼代理人：张莉，江苏它石律师事务所律师。
委托诉讼代理人：倪磊，江苏它石律师事务所律师。
被告：徐州正菱徐挖工程机械有限公司，住所地铜山新区楚河南、嵩山路东。
法定代表人：郭遂希，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张建超，广西华尚律师事务所律师。
原告郭宏征与被告徐州正菱徐挖工程机械有限公司（以下简称正菱徐挖公司）劳动争议纠纷一案，本院于2016年3月14日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。后依法适用普通程序公开开庭经进行了审理。原告郭宏征的委托诉讼代理人张莉、被告正菱徐挖公司的委托诉讼代理人张建超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郭宏征向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付违法解除劳动合同赔偿金94800元；2、被告支付欠发工资、生活费38720元；3、被告支付失业金损失37920元；4、请求判令被告补办补缴社会保险费；5、判令被告出具解除劳动合同证明，并在判决生效之日起十五日内办理档案和社会保险关系转移手续。事实和理由：原告系被告职工，2014年4月被告停产，安排原告回家待岗，在待岗期间被告未依法支付生活费，被告在2016年2月，在原告毫不知情的情况下，被告在报纸上公告与原告解除劳动关系，将原告违法解除。被告也未为原告办理社会保险转移手续、失业金申请手续。为维护原告的合法权益，原告特提出劳动仲裁，劳动争议仲裁委出具不予受理决定，现依法提起诉讼，请求支持原告的各项请求事项。庭审后，原告撤回了对2014年2月份、3月份工资的诉讼请求。
被告正菱徐挖公司辩称，1、原告与被告之间于2016年2月28日解除劳动关系，因公司多次遭到外来人为破坏致使生产经营于2014年4月8日停产，又因公司停产已一年多，且员工档案资料已被外来人严重损毁，无法与员工联系，公司通过提前一个月公告的方式，向原告进行了送达。公告到期后公司及时到劳动部门办理了停工退保手续，并进行了备案登记。劳动部门审查了我公司提供的《徐州市劳动合同制职工退工停保花名册》、通过送达的相关证据材料后，认可并确认了解除劳动合同的程序合法有效。因我公司解除程序合法有效，并经政府部门盖章确认，不存在违反解除劳动合同的情形，因此，原告的第一项诉讼请求无事实和法律依据，请求法院依法驳回；2、关于原告要求支付的欠发的工资，被告欠其工资是2012年11月和12月的工资，该工资是由被告的前身，徐州徐挖约翰迪尔机械制造有限公司拖欠原告的工资，2013年1月31日，因现股东收购了约翰迪尔公司，公司变更为现名称，从约翰迪尔公司拖欠原告工资时起至公司名称变更为被告至今，原告未向被告主张过2012年11月12月工资，原告在明知自己的权利受到侵害后，未及时通过法律的途径主张权利，该诉请已超过仲裁时效，请求法院依法驳回原告的该项诉讼请求；2014年4月之后，因原告未提供劳动，之后的工资也没有事实依据，请求法院依法驳回；3、失业金的诉讼请求与补交社会保险费的请求，根据相关法律规定，不属于人民法院受理范围，请求法院依法驳回；第五项请求，愿意配合原告进行完善相关手续。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下案件事实：郭宏征原系徐州正菱徐挖工程机械有限公司职工。徐州正菱徐挖工程机械有限公司自2002年4月起为郭宏征缴纳社会保险，自2012年8月起欠缴保费。2013年4月，郭宏征社会保险费征缴基数为2734元，2014年3月，郭宏征社会保险费征缴基数为2612元。2014年4月，徐州正菱徐挖工程机械有限公司公司停产，员工放假待岗，郭宏征因此一直待岗在家。2016年1月28日，徐州正菱徐挖工程机械有限公司在《都市晨报》B14/分类信息版处登载解除劳动合同公告，载明本公司因多次遭到外来人为破坏致使生产经营于2014年4月8日被迫停止至今，已经无法继续履行劳动合同。依据《劳动合同法》的规定，本公司决定于2016年2月28日解除下列员工劳动关系，解除劳动合同决定于同日生效。因公司停产已一年多，且员工档案资料已被外来人为严重损毁，无法与员工联系，现以公告方式送达公司解除劳动合同的决定，自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。并附有公司决定解除劳动关系的人员名单，郭宏征名在其列。
郭宏征于2016年3月13日以诉请事由将徐州正菱徐挖工程机械有限公司诉至徐州市铜山区劳动人事争议仲裁委员会。2016年3月14日，该仲裁委要求郭宏征补充提供证据，后因郭宏征书面表示无法按期补充提供相应证据，不符合受理条件，该委决定不予受理，当日该委向郭宏征出具不予受理通知书。
另查明，郭宏征银行工资交易明细表明，徐州正菱徐挖工程机械有限公司存在工资发放周期不固定现象，其中2012年1月16日发工资1879元，2012年2月14日发工资1879元，2012年3月14日发工资1819元，2012年6月18日发工资1819元、1819元，2012年7月31日发工资2019元，2012年11月、12月前平均工资为1872元；郭宏征所有的中国农业银行账户显示2013年5月15日发工资1893.6元，2013年5月17日发工资1893.6元，2013年6月24日发工资1893.6元，2013年7月16日发工资2093.6元，2013年8月19日发工资2105.8元。郭宏征所有的江苏银行工资发放明细中记载，2013年9月17日发工资2105.8元，2013年10月18日发工资1684.64元，2013年11月15日发工资1524.64元，2013年12月17日发工资1965.8元，2014年1月26日发工资1965.8元,2014年1月28日发工资674.32元，2月19日发工资1965.8元，3月25日发工资2305.8元。经计算，该期间实发工资平均为2006元。
再查明，徐州徐挖挖掘机械有限公司于2008年1月8日开业；2008年5月29日名称变更为徐州徐挖约翰迪尔机械制造有限公司；2013年1月31日名称变更为徐州正菱徐挖工程机械有限公司。
本院认为，第一、关于徐州正菱徐挖工程机械有限公司应否支付郭宏征赔偿金、失业金损失以及数额如何认定的问题。
1、关于赔偿金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第四十八条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。第八十七条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条规定：“用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依照劳动合同法第八十七条的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算。”用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同，但用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。劳动合同履行期间，非因劳动者本人原因，用人单位可在支付经济补偿后与劳动者解除或终止劳动合同，但用人单位违反《中华人民共和国劳动合同法》的规定解除或终止劳动合同，且劳动者不要求继续履行劳动合同或劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应依法向劳动者支付法律规定的经济补偿标准的二倍赔偿金。本案中，徐州正菱徐挖工程机械有限公司公告解除与郭宏征的劳动关系，此前并无双方协商过程，也未向郭宏征支付经济补偿金，故双方解除劳动关系的原因应认定为徐州正菱徐挖工程机械有限公司存在单方解除劳动合同的事实，属于违法解除劳动关系，应当支付郭宏征赔偿金。关于郭宏征在劳动合同解除前十二个月的平均工资。该工资根据法律，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。按照本地社会保险费及住房公积金征缴政策，郭宏征个人应各承担10%，应由徐州正菱徐挖工程机械有限公司代扣代缴，徐州正菱徐挖工程机械有限公司代扣代缴的郭宏征个人承担的社会保险费和住房公积金每月528.5元，应计入郭宏征应发工资，法院支持每月应发工资标准为2534.5元。关于郭宏征的工作年限问题，通过保险缴费明细可以确认郭宏征自2002年4月到徐州正菱徐挖工程机械有限公司处工作，而徐州正菱徐挖工程机械有限公司认为其于2008年1月8日开业成立，之前工作年限不予认可。法院认为，郭宏征到徐州正菱徐挖工程机械有限公司处工作后，其个人档案均由徐州正菱徐挖工程机械有限公司保管。同时徐州正菱徐挖工程机械有限公司单位自己设立、变更情况，郭宏征作为徐州正菱徐挖工程机械有限公司的普通员工也无法知晓，徐州正菱徐挖工程机械有限公司也未提供证据证明其将设立、变更情况如实告知郭宏征。徐州正菱徐挖工程机械有限公司虽然提供了工商部门的登记资料查询表，但是该资料仅是登记资料的查询，无法完整的记录其公司整体历史变革。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。但是，与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。根据上述法律规定，徐州正菱徐挖工程机械有限公司的辩解不能成立。郭宏征自2002年4月在徐州正菱徐挖工程机械有限公司工作，直至2016年2月徐州正菱徐挖工程机械有限公司公告解除与郭宏征的劳动关系，郭宏征的工作年限为13年10个月，本院支持14个月的赔偿金，故徐州正菱徐挖工程机械有限公司应当支付郭宏征的赔偿金为2534.5*14*2=70966元。
2、关于失业金损失的问题。因徐州正菱徐挖工程机械有限公司系违法解除与郭宏征之间的劳动合同关系，未就郭宏征失业情况及有关材料向有关部门备案，致使郭宏征无法按照《江苏省失业保险规定》等相关规定享受失业保险金，故徐州正菱徐挖工程机械有限公司应当赔偿郭宏征失业保险金损失。对于失业保险金的标准，根据《江苏省失业保险规定》第二十二条规定，失业人员失业前用人单位和本人累计缴费10年以上的，领取失业金的期限最长为24个月。第二十三条规定，失业保险金的标准，缴费不满10年的，按照失业前12个月月平均缴费基数的40%确定，缴费满10年不满20年的，按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的45%确定，失业保险金最高不得超过当地最低工资标准。参照2010年《江苏省高级人民法院劳动争议案件审理指南》的规定，劳动者要求用人单位赔偿失业待遇损失，不以劳动者失业状态存续为前提，应裁决用人单位应缴未缴失业保险费期间导致劳动者所能够享受的最长失业保险金期间。郭宏征至少在2002年4月已经在徐州正菱徐挖工程机械有限公司处工作，其最长可领取失业金为24个月。对于失业金损失的计算标准问题，如郭宏征正常缴费应当缴费满10年不满20年的，故每个月失业金的数额应参照失业前12个月平均缴费基数的45%确定。郭宏征自2015年3月至2016年2月期间失业保险费缴费基数分别为2873元（4个月）、3160元（8个月），故郭宏征失业前12个月平均缴费基数为3064元，郭宏征应领取失业保险金的标准为1378.8元，该数额未超过铜山区最低工资标准。故徐州正菱徐挖工程机械有限公司应当支付郭宏征的失业金损失为33091.2元（1378.8*24）。
第二、关于徐州正菱徐挖工程机械有限公司应否支付郭宏征工资及生活费的问题。关于工资。徐州正菱徐挖工程机械有限公司认为郭宏征主张工资的诉求已超过仲裁时效。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制。本案中，徐州正菱徐挖工程机械有限公司拖欠郭宏征的工资报酬正是在劳动关系存续期间所欠，故根据上述法律规定，郭宏征的诉请并未超过法律规定的时效限制，法院对于徐州正菱徐挖工程机械有限公司该抗辩不予支持。根据郭宏征本人的陈述，其工资是通过银行汇款的方式进行发放，通过郭宏征提供的银行工资明细可以看出，徐州正菱徐挖工程机械有限公司是通过多家银行进行发放，且存在未及时发放和补发的事实。徐州正菱徐挖工程机械有限公司认可欠发2012年11月及12月份工资，其应按照实发平均工资标准继续支付所拖欠的工资3744元。关于生活费。本案中，因徐州正菱徐挖工程机械有限公司原因，郭宏征无法提供劳动，徐州正菱徐挖工程机械有限公司应依法支付郭宏征生活费，《江苏省工资支付条例》第三十一条规定，用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。国家另有规定的，从其规定。本案中，郭宏征、徐州正菱徐挖工程机械有限公司均认可自2014年4月份郭宏征即因徐州正菱徐挖工程机械有限公司公司停产而待岗，故法院对此事实予以确认。2016年2月28日，郭宏征、徐州正菱徐挖工程机械有限公司之间的劳动关系因徐州正菱徐挖工程机械有限公司公司单方解除而终止。郭宏征主张生活费自2014年4月计算至2016年2月，未违反法律规定，本院予以支持；自2014年4月至2014年10月，按照不低于当地最低工资标准1100的百分之八十支付劳动者生活费，自2014年11月至2015年12月份按1270元的百分之八十支付劳动者生活费，2016年1月份至2016年2月份按照1400元的百分之八十支付劳动者生活费，合计22624元，（1100元/月×0.8×7月=6160元、1270元/月×0.8×14月=14224元、1400元/月×0.8×2=2240元）。
第三、关于徐州正菱徐挖工程机械有限公司应否为郭宏征出具解除劳动合同证明书并办理档案和社会保险关系转移手续的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条的规定，用人单位应该在解除或终止劳动合同同时出具解除或终止劳动合同证明书，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险转移手续。因双方劳动关系已经解除，故郭宏征该主张法院予以支持。
第四、关于郭宏征要求徐州正菱徐挖工程机械有限公司补缴社会保险费的请求，该诉请不属法院受案范围，故法院不予理涉。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十一条第一款、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第五十条、第八十五条、第八十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十五条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、四十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，《江苏省失业保险规定》第二十二条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告徐州正菱徐挖工程机械有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告郭宏征工资及生活费合计26368元；
二、被告徐州正菱徐挖工程机械有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告郭宏征赔偿金70966元、失业金损失33091.2元；
三、被告徐州正菱徐挖工程机械有限公司于本判决生效之日起十五日内出具解除劳动合同证明并办理档案和社会保险关系转移手续。
四、驳回原告郭宏征的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告徐州正菱徐挖工程机械有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 陈 琪
审 判 员 刘莉平
人民陪审员 翟广元
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 宋 琳