上海市徐汇区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）徐民二（商）初字第1733号
原告上海莱发实业有限公司，住所地上海市青浦区。
法定代表人何永法，总经理。
委托代理人林海卫，上海明伦律师事务所律师。
委托代理人张艳艳，上海明伦律师事务所律师。
被告上海长桥钢材市场经营管理有限公司，住所地上海市徐汇区。
法定代表人林水雄，总经理。
委托代理人贾俊涛，上海众华律师事务所律师。
原告上海莱发实业有限公司诉被告上海长桥钢材市场经营管理有限公司租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员刘霞独任审判，分别于2015年6月2日、6月30日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人林海卫，被告的委托代理人贾俊涛均到庭参加诉讼。后因案情复杂，本案依法转为普通程序，组成了合议庭，于2015年12月2日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人林海卫，被告的委托代理人贾俊涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2014年10月28日，原、被告签订了一份《码头场地租赁合同》，约定被告将其位于上海市老沪闵路XXX号的1号、2号码头及码头堆场（含码头西侧的小平房、临时办公房）码头岸线250米出租给原告使用，租赁用途为经营建筑垃圾及红砖品种；年租金170万元（人民币，下同），先付后用，于合同签订日一次性支付，且原告须于合同签订日交纳租赁保证金20万元，如因被告原因导致合同提前终止，被告应向原告双倍返还租赁保证金；若合同一方违约，由违约方承担守约方处理争议发生的一切费用。合同签订后，原告于2014年10月28日向被告支付了第一年的租金170万元、码头租赁保证金20万元以及补偿款20万元，被告将租赁标的交付原告。之后，原告投入20万元对码头进行道路建设，但在原告准备将该码头投入使用时，被相关部门明确告知该码头不允许被用作建筑垃圾的经营，致使原告无法使用码头。原告认为，被告未按照合同约定提供符合租赁目的的租赁标的，已构成严重违约，给原告造成了巨大损失，原合同已不能履行，原告有权依法解除合同，故诉至法院，请求法院判令：1、解除原、被告之间的《码头场地租赁合同》；2、被告返还原告已支付的租金170万元及利息（以170万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算，从2014年10月28日起计至付清日止，暂计至2015年5月27日为59，500元）；3、被告返还原告已付的补偿款20万元；4、被告双倍返还原告交付的租赁保证金40万元；5、被告赔偿原告道路建设费损失20万元；6、被告支付原告因处理争议发生的律师费12万元。
被告辩称，第一，双方签订的合同系合法有效，且该合同已履行，被告不存在任何违约行为，故原告以被告违约为由要求解除合同没有事实和法律依据；第二，被告出租的码头有港口经营许可证，原告承租码头后认为其无法经营建筑垃圾属原告自身经营风险，应由原告自行办理，而非被告的合同义务；第三，合同除约定允许经营建筑垃圾外还包括红砖，因此原合同仍可继续履行。综上，被告已按合同约定交付了租赁物，履行了租赁合同相关义务，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2014年10月28日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了《码头场地租赁合同》，约定：甲方将位于老沪闵路XXX号的1号、2号码头及码头堆场（含码头西侧的小平房、临时办公房）码头岸线250米出租给乙方使用；租赁期自2014年9月16日起至2015年9月15日止，合同一年一签，合同期满，乙方若需续租，须于合同期满前三十日向甲方提出，第二年租金由甲乙双方另行协商；年租金为170万元（不含税），先付后用，于本合同签订日一次性支付；在本合同签订日，乙方需交纳租赁保证金20万元，合同期满，在合同存续期间未发生经营安全事故，且乙方无其他应付款项的，甲方予以无息全额返还；甲方的权利和义务：……2.在租赁期内，乙方守约的前提下，确保乙方合理及独立使用……；乙方的权利和义务：1.遵守相关法律法规规定，合法经营，并及时履行申报及审批手续，具备自身所从事经营业务的资质，在法律允许的范围内从事生产经营活动，对所租赁的码头及周边场地以及员工的安全负责，在经营中必须符合安监、消防、防汛、环保、港监及相关部门的要求；违约责任：……4.因乙方原因导致合同终止，则甲方有权以租赁保证金抵付乙方应付款项，作为甲方因此而遭受损失之赔偿，或根据本合同规定全部扣收租赁保证金而无需归还乙方；……6.如因甲方原因导致提前终止本合同时，甲方应双倍返还乙方的租赁保证金；7.租赁关系终止时，十天之内乙方必须办妥以该标的为注册或经营地址的工商注销或变更手续并且乙方所交换的标的及其附属设施恢复原状且为可租赁状态，相关水费、电费和物业管理费已结清的前提下，甲方应在乙方交还标的物后30日内将租赁保证金（在按照本合同约定作出扣除【如有】后）一次性无息退还乙方。若乙方未在合同终止前清理完毕或变更相关手续，则每逾期壹天，应向甲方支付相当于每日的（租金＋物业管理费）＊0.3%（人民币）的违约金；解除合同的条件：……2.乙方违反如下条款，则由乙方承担违约责任，甲方有权扣除租赁保证金并单方终止合同，如保证金不足以弥补时，乙方应在甲方通知后的五个工作日内予以补足：2.4乙方未及时申办相关资质，经营主体不合格；其它：……2.甲方在老沪闵路XXX号的市场内，仅允许乙方经营建筑垃圾及红砖品种；……5.本合同项下租赁标的甲方于2014年11月16日起交付乙方使用；6.甲方为与乙方签订本租赁合同，提前解除了与第三方原签订合同并支付了相应赔偿，对此乙方同意于本合同签订之日起一次性另行补偿甲方人民币贰拾万元整；7.……违约方应承担守约方处理争议所发生的差旅费、诉讼费、律师费等相关一切费用。等等。
签约当日，原告向被告支付了年租金170万元（2014年9月16日至2015年9月15日）、码头租赁保证金20万元及补偿款20万元，被告将租赁标的交付原告。原告称，其对码头进行了道路建设，并在经营不久，被相关部门口头告知此码头不允许被用作建筑垃圾的经营，便停止使用了码头。为此原告认为其系从事转运建筑垃圾，但被告未能提供合同约定的使用条件的码头，该行为已构成根本违约，故要求退还已付的各项费用，因无着落，遂引发诉讼。原告为本次诉讼聘请了律师，并支付律师费12万元。
诉讼中，原告委托其律师于2015年5月5日向被告发出《律师函》要求解除合同，被告返还原告已付的各项费用及赔偿原告已投入的20万元道路建设费用。但被告不同意。
另查明，2014年3月12日，案外人上海长桥物流有限公司向被告发出《关于同意码头400米岸线由钢材市场使用的函》，同意被告在码头（除危险品码头岸线）的400米码头岸线进行钢材、建筑经营装卸使用（使用期与其租赁合同一致），使用期间应承担如下责任：1.负责申请申报码头使用的相关行政审批（备案）手续；……4.承担码头作业防扬尘、防噪音、防止河道污染的责任……。2014年3月27日，案外人上海长桥物流有限公司取得《中华人民共和国港口经营许可证》，载明：经营地域上海市老沪闵路XXX号；准予从事下列业务：在港区内提供货物装卸、仓储、物流服务。2014年12月22日，原告至上海市闵行区航务管理所、上海市闵行区地方海事处办理《内港建筑垃圾、渣土中转作业备案证明》，有效期为2014年12月22日至2015年3月31日；2014年12月24日，原告至上海市徐汇区绿化和市容管理局办理《上海市建筑渣土（泥浆）转运码头备案证明》，有效期为2014年12月24日至2015年3月31日。
另，原告提供了上海增值税普通发票一张及现场图片，以证明被告交付租赁标的后，原告对码头进行了道路建设，其中商品混凝土费用为103，290元，加上其他钢筋、人工等费用，合计20万元。对此，被告质证意见为，该增值税发票与本案缺乏关联性，且原告也未提供其他费用的相关证据，故不同意原告证明观点。
上述事实，除当事人陈述外，另有《码头场地租赁合同》、《收据》、《中华人民共和国港口经营许可证》、函件、《律师函》、备案证明等经庭审质证的证据证明，本院予以确认。
本院认为，原、被告签订的《码头场地租赁合同》系双方真实意思表示，不违反相关法律规定，应为有效，双方均应按约履行。从系争租赁合同内容来看，被告方的主要义务是在原告履行支付义务后，提供租赁标的即位于老沪闵路XXX号的1号、2号码头及码头堆场码头岸线250米出租给原告使用，而合同约定之条款：“甲方在老沪闵路XXX号的市场内，仅允许乙方经营建筑垃圾及红砖品种”，并非被告应履行义务或承诺，而应理解为是被告权利，被告允许原告租赁使用码头的经营范围，且合同明确约定，原告应遵守相关法律法规，合法经营，并及时履行申报及审批手续，至于原告租赁码头后是否能够从事运营建筑垃圾非被告的合同义务；另外，合同中除允许原告经营建筑垃圾外，还可经营红砖品种，原告系从事经营建筑垃圾转运单位，其应当对涉案码头能否从事经营建筑垃圾这一特殊经营业务作充分了解和审查。当然，本院也注意到，涉案码头所取得港口经营许可证上准予从事业务无“建筑垃圾”，但在码头转运建筑垃圾不是港口管理局行政许可的业务范围，而是应由码头实际使用人向其他相关部门申报环评报告，何况，原告也未能提供任何证据证明其曾向有关部门申报或审批，因被告租赁标的的原因而被拒绝的事实。鉴于被告已按约向原告交付了租赁标的，原告主张被告存在根本违约，致使合同目的无法实现，要求被告返还已付租金、退还已付补偿款及赔偿损失，依据不足，本院难以支持。现因系争合同租赁期已届满，故原告要求确认解除双方所签合同，并无不妥，应予准许；同时，因被告无提供证据证明合同存续期间发生经营安全事故，原告拖欠应付款项，故被告应当将租赁保证金返还原告。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、原告上海莱发实业有限公司与被告上海长桥钢材市场经营管理有限公司于2014年10月28日签订的《码头场地租赁合同》于2015年9月15日解除；
二、被告上海长桥钢材市场经营管理有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告上海莱发实业有限公司租赁保证金20万元；
三、驳回原告上海莱发实业有限公司其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费28，236元，由原告负担26，236元，被告负担2，000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 刘 霞
人民陪审员 韩连根
人民陪审员 陈幸学
二〇一五年十二月二十五日
书 记 员 万冯沁
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。
二、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。