安徽省霍邱县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）霍民一初字第02213号
原告：刘国强
委托代理人：李甫，安徽英锐律师事务所律师。
委托代理人：谢成尚，安徽英锐律师事务所实习律师。
被告：国网安徽霍邱县供电有限责任公司
法定代表人：匡少龙，该公司董事长。
委托代理人：王贤德，安徽兴隆律师事务所律师。
被告：霍邱县三流乡人民政府
法定代表人：孙广杰，该乡乡长。
委托代理人：杨凌峰，安徽兴隆律师事务所律师。
被告：霍邱县三流乡马南园村民委员会。
法定代表人：韩国胜，该村委会副主任。
原告刘国强诉被告国网安徽霍邱县供电有限责任公司、霍邱县三流乡人民政府、霍邱县三流乡马南园村民委员会（简称南园村）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院2013年11日5日受理后，2013年12月8日国网安徽霍邱县供电有限责任公司申请司法鉴定，2014年7月23日收到司法鉴定意见书，期间，根据刘国强、国网安徽霍邱县供电有限责任公司的申请，分别追加霍邱县三流乡人民政府、霍邱县三流乡马南园村民委员会为本案被告参加诉讼，于2014年8月7日公开开庭进行了审理，原告委托代理人李甫、谢成尚，被告国网安徽霍邱县供电有限责任公司委托代理人王贤德、被告霍邱县三流乡人民政府委托代理人杨凌峰、被告霍邱县三流乡马南园村民委员会法定代表人韩国胜到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告刘国强诉称：1997年年初，国网安徽霍邱县供电有限责任公司对霍邱县三流乡下辖数村进行农网改造，三流乡农电站具体负责区域内的线路整改及建设。原告应招被分到三流乡南元村进行线路整改施工。1997年5月18日12点30分左右，原告在电线杆上取横杆时，因电线杆突然折断而坠地，折断的电线杆又砸压在原告身上，致原告昏迷，后经医院诊断：为脑干损伤、脑挫裂伤及口唇挫裂伤，因医药费筹集不力，原告在治疗82天尚未痊愈的情况下被迫出院。2013年1月18日，原告因身体不适经医院检查，为头颅多灶行腔隙行脑梗塞，2013年2月18日，原告入院治疗，诊断为蛛网膜下腔出血，2013年3月1日出院，2013年9月经司法鉴定，原告因15年前从电线杆上掉下摔伤头部，造成脑干损伤，脑挫裂伤，遗留右侧肢体轻度偏瘫，精神状态异常，智商（IQ）48，比照《道标》4、4、1条a项评为（四）级伤残，且系颅脑损伤后遗症，应为原颅脑损伤所致，意见还认定原告完全丧失劳动能力，属部分护理依赖，原告受雇国网安徽霍邱县供电有限责任公司，接受其安排工作，施工中受到伤害，现旧伤复发，被告国网安徽霍邱县供电有限责任公司应赔偿原告经济损失434309元。
原告为证明自己主张，向本院提供以下证据：
1、身份证复印件，证明原告的身份信息及主体资格；
2、企业基本注册信息及变更信息，证明被告国网安徽霍邱县供电有限责任公司的主体资格；
3、病案、入院记录、出院记录、CT报告单及医嘱，证明原告的具体伤情；
4、回复一份，证明原告是在农网改造的过程中受伤；
5、病案、出院记录等，证明原告旧伤复发的情况；
6、情况汇报及证明一份，证明原告在农网改造的工程中受伤的事实及和被告1形成雇佣关系的事实；
7、证人调查笔录一份，证明原告在工作中受伤的事实及雇佣关系；
8、安徽高诚司法鉴定所鉴定意见书，证明原告摔伤后导致智力障碍；
9、安徽仁和司法鉴定所鉴定意见书，证明原告构成的伤残等级及护理依赖程度；
10、户口本，证明被扶养人的关系及情况。
11、证明一份，证明被扶养人卢士芳和原告的关系及个人信息；
12、鉴定费发票，证明支出的鉴定费；
13、出院结算单及其他检查费用发票，证明医药费的实际发生额；
14、证人证言，证明原告是在线路改造过程中因电线杆断裂受伤，原告作为农电工配合证人去实施线路改造，原告为农电工受农电站指派从事相关工作，使用的电线杆和电线是农电站配送的。
被告国网安徽霍邱县供电有限责任公司辩称：1、本案是村里的自行整改线路。2、本案的案由是提供劳务者受害责任纠纷，涉及谁是用工主体，3、当时的情形下，供电公司属职能管理部门，不应当承担赔偿责任。
被告国网安徽霍邱县供电有限责任公司为证明自己主张，向本院提供以下证据：
第一组证据：情况汇报及调查笔录一份，情况汇报证明当时发生事故线路的整改要求是霍邱县三流乡马南园村民委员会提出，事发之后，该村对原告进行救治；丛家才的问话笔录，证明其本人是村电工，工资1年1500元由村里发放，当时原告受伤是村委会送去治疗的，丛善悦问话笔录，证明该线路的整改是村里牵头简单整改；原告受伤村委会进行补偿，后来还欠3000元。
第二组证据：1、霍政（1998）90号县政府文件一份，证明农网改造的时间；2、供电农（1996）048号县供电局文件一份，证明乡电管站的性质和职能等；3、六安行署（1991）82号文件，主要说明农电恢复管理，乡镇建立管理站，该单位属于集体事业单位；4、能源部（1989）1286号文件，规定了电管站的性质及其职能；5、六安行署（1992）47号文件，规定坚持对基层电管站的双重领导；6、安徽省电力工业局（1992）313号文件，证明撤区并乡，乡供电所保留，当时的供电局即是执法管理机关，也是一个出售电力商品的公司；7、省编委（1993）27号文件，证明乡镇电管站属于集体事业单位、资金来源及其职责范围；8、霍邱农电管理领导小组（1992）01号文件，规定确定为乡电工的程序。
第三组证据：当时供电局及乡农电站花名册，证明原告当时并没有从供电局领取工资。
被告霍邱县三流乡人民政府辩称：1、原告诉请的事实需要证据予以证实。2、本案系提供劳务者受害责任纠纷，若因农网改造，乡政府属政府单位，没有参与供电线路改造更没有指派相关单位予以整改，答辩人不是适格的主体。3、原告自身具有过错，其也应对本案承担责任。4、原告诉请的数额是否应当得到支持应当根据具体情况及责任予以认定。
被告霍邱县三流乡马南园村民委员会：现任村主任对之前的事情不知晓，只是知道原告摔坏了。
当事人质证意见和本院认证如下：
被告国网安徽霍邱县供电有限责任公司对原告提供的证据质证意见：对于证据1、2不持异议，但是不能证明被告1系适格的主体。对于证据3真实性、合法性不持异议，但是不能证明是被告1雇佣原告期间发生的伤害。对于证据4不能达到原告的证明目的，霍邱县农网改造的主导单位是供电公司，是1999-2000年开始实施的，原告受伤是在1997年，不是在农网改造的时候。对于证据5真实性、合法性不持异议，不能证明现在的伤是旧伤复发。对于证据6的真实性、合法性、关联性均持有异议，该证据是1997年的证明，当时的电脑不发达不能制作出这个材料；情况说明里面未提供签名人的身份信息。对于证据7该证人只能证明反映自身的信息，涉及管理流程和事务安排，证人不具有证明能力。对于证据8、9缺乏客观公正性，已经申请了重新鉴定。对于证据10、11真实性、合法性不持异议，对于关联性持有异议，赔偿清单中没有被扶养人有关的诉请。对于证据12，由于该鉴定缺乏客观公正性，相关内容已被推翻，该费用的产生应当由原告自己承担。对于证据13真实性、关联性持有异议，这个发票不属于侵权赔偿案件的证据。对于证据14，证人证言是比较客观的，当时存在村电工、乡电工、供电局电工，特定时期状态下的一种产物。
被告霍邱县三流乡人民政府对原告提供的证据质证意见：同意被告1代的质证意见，另补充：证据3系复印件，不具有真实性，出生年月与原告的身份证信息不符，请求法庭核实。证据4的内容，能反映出村里出资、出人进行线路改造；原告受伤后是村里安排人员护理及报销费用，经过乡政府协调，村和原告已经达成协议，并已案结；供电公司回复的内容可以看出，该线路的额产权属于村，是村安排施工的，当时该村电工为村支两委雇佣并支付工资；被告2从未给原告发过工资。证据5均系复印件，不具有真实性，即使原告在2013年有住院的发生，住院天数为11天。证据6，该证据是打印出来的，落款时间是1997年，当时村里没有打印设备的，该证据不具有真实性；情况说明是村委会作出的，有群众签名，原告没有提供其身份信息，对此，应当加以证实。证据7，证人证言应当出庭作证。证据8系复印件不具有真实性，从原告诉请的数额看，不应当按照城镇标准予以计算。对于证据11，应当由公安机关出具户籍信息予以证实扶养年限。对于13，医药费用的支出应当结合病历、用药清单予以认定，原告提供的票据有两张是收据，新农合的补偿结算单，该证据证实该费用已经报销，不存在有损失。对于证据14，只能证实证人自己是农电站指派，不能证明原告和被告1存在雇佣关系。
被告南园村对于原告提供的证据质证意见：对证据1、2、3、5不持异议。对于证据4，不认可。对证据6，不知道该证据，情况说明上签名人是存在的。对证据7，不知道该事情。对证据8、9不持异议。对证据10、11、12、13不持异议，原告母亲在世。对于证据14，不知该情况。
原告对被告国网安徽霍邱县供电有限责任公司提供的证据质证意见：对第一组证据的三性持异议，从情况汇报可看出，原告是受三流乡农电站指派，该线路整改主体是乡农电站，以及原告受伤的事实和医药费花费情况；汇报的最后请求有医药费问题。对丛家才、丛善悦王金城三位证人证言未有身份信息，对真实性持有异议，证人应当出庭接受各方质询，王金城的证言，证言的最后也提到医药费其支付7000元。对第二、三组证据：真实性不持异议。
被告霍邱县三流乡人民政府对被告国网安徽霍邱县供电有限责任公司提供的证据质证意见：对被告1提供的证据不持异议。
被告南园村对对被国网安徽霍邱县供电有限责任公司提供的证据质证意见，不了解。
另外，各方当事人对法院委托作出的司法鉴定意见书，不持异议。
本院认证如下：对原告提供的1、2、3、4、5、6、10、11、12、13、14号证据真实性予以确认。7、8、9号证据真实性不予确认。对国网安徽霍邱县供电有限责任公司提供的证据第一组证据情况汇报真实性予以确认，对三份问话笔录，被问话人未到庭接受质询，其真实性不予确认，对第二、三组证据真实性予以确认。
经审理查明：1997年年初南元村供电线路因老化，年久失修，电价高等原因，三流乡农电站对该线路停止供电，同年南元村、支两委向三流乡农电站提出整改要求，经原三流乡农电站站长王金城实地勘查后，提出整改方案，并组织南元村农电工刘国强及不属该村农电工杨家国等人施工，5月18日中午，正在架电所用的方杆上取横杆的刘国强因方杆折断摔倒在地被砸压受伤，入霍邱县第一人民医院住院治疗，1997年8月8日出院，期间，原南元村两委及原告亲属为其筹资2万多元医疗费，南元村委书面请求电力部门调查事故经过、调解医疗费用。后三流乡农电站以赔偿青苗费用的形式支付7000多元，刘国强出院后外出务工，2013年2月18日因蛛网膜下腔出血在霍邱县第一人民医院住院治疗，3月1日出院，支付医疗费7907.1元，新农合补偿5819元，个人自负2088.1元，另还支付六安市第二人民医院医疗费567元，霍邱县第一人民医院医疗费220元。2013年9月26日，安徽仁和司法鉴定所对刘国强伤残等作出鉴定意见书，国网安徽霍邱县供电有限责任公司对该鉴定不服，申请重新鉴定，经本院委托，安徽爱民司法鉴定所2014年6月26日作出鉴定意见：评定刘国强因意外受伤致脑干损伤，脑挫裂伤，十六年后因颅内多发性脑梗死，遗留有中度器质智能损害，构成相当于道路交通事故四级伤残；属完全丧失劳动能力；属无护理依赖；颅内多发性脑梗死后遗症存在“临界型”因果关系，其伤病关系参与度各为50﹪.
另查明，依据能源部文件、安徽省机构编制委员会、安徽省电力工业局皖编字（1993）第027号文件规定精神，1997年，乡镇电管站为县属集体所有制事业单位，实行乡人民政府和县电力部门双重领导，受乡人民政府和县供电局委托，承担本区域电力管理的职能，具体实施国家农村各项电力法规，业务归口县供电局管理；负责所辖范围内低压电网生产运行、维护检修、更新改造工作；负责办理职权范围内的用电申请、报装、施工和竣工验收工作。后乡农电站人权、财权、物权又属于国网安徽霍邱县供电有限责任公司。
本院认为：原告在供电线路整改过程中不慎受伤，其工作受乡电力部门安排和指挥，为电力部门提供劳动，作为供电部门应对刘国强在施工过程中受伤承担相应的赔偿责任，以70﹪为宜，因业务、职能的演变，国网安徽霍邱县供电有限责任公司应对原乡电管站行为承担民事责任。刘国强在供电线路施工中受伤，其工作不为霍邱县三流乡人民政府提供劳务，霍邱县三流乡人民政府不应承担责任。线路整改南元村既是申请人，也是受益人，南元村也应分担责任，以20﹪为宜。刘国强作为成年人，在施工过程中，忽视自身安全谨慎注意义务，其自身也具有过错，应减轻赔偿义务人10﹪的赔偿责任.原告各项损失，本院核定如下：医疗费2875.5元，护理费101.57元／天×11天＝1117.27元，住院伙食补助费20元／天×11天＝220元，营养费20元／天×11天＝220元，误工费，因刘国强属四级伤残，完全丧失劳动能力，2013年2月18日入院治疗，定残日为2014年6月26日，其诉求务工时间为223天，本院予以支持，误工费为66.58元／天×223天＝14847.3元，残疾赔偿金8098元／年×20年×70﹪＝113372元，被抚养人生活费：其女5725元／年×3年×50﹪＝8587.5元，其母5725元／年×9年×20﹪＝10305元，交通费3000元，鉴定费3700元，精神抚慰金35000元，以上合计193244.57元。又因原告伤病关系参与度各50﹪，其因损伤产生的损失应为193244.57元×50﹪＝96622.29元。经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，第二十八条、最高人民法院关于确定民事侵权精神赔偿责任若干问题的解释》第十条判决如下：
一、国网安徽霍邱县供电有限责任公司赔偿刘国强医疗费、护理费、住院伙食补助费、营养费、误工费、残疾赔偿金、被抚养人生活费、交通费、鉴定费43135.6元，赔偿精神抚慰金24500元，合计67635.6元。
二、霍邱县三流乡马南园村民委员会赔偿刘国强医疗费、护理费、住院伙食补助费、营养费、误工费、残疾赔偿金、被抚养人生活费、交通费、鉴定费12324.45元，赔偿精神抚慰金7000元，合计19324.45元。
三、上述赔偿义务于本判决生效后十日内履行完毕。
四、驳回原告刘国强其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7815元，刘国强负担6250元，国网安徽霍邱县供电有限责任公司负担1217元，霍邱县三流乡马南园村民委员会348元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
审 判 长 汪 平
审 判 员 张 敏
人民陪审员 刘丽娟
二〇一四年十一月六日
书 记 员 程 伟
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神赔偿责任若干问题的解释》
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。