卫辉市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0781刑初203号
公诉机关卫辉市人民检察院。
被告人韩某某，男，汉族，1963年2月3日生于河南省卫辉市，小学文化，捕前住卫辉市。因涉嫌贪污犯罪，于2016年6月26日被刑事拘留，同年7月11日被逮捕，同年10月14日被卫辉市人民检察院取保候审，同年10月25日被本院取保候审，同年11月28日经本院决定，同日由卫辉市公安局执行逮捕。
卫辉市人民检察院以卫辉检公诉刑诉〔2016〕171号起诉书指控被告人韩某某犯贪污罪，于2016年10月25日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。卫辉市人民检察院指派检察员甘元红出庭支持公诉，被告人韩某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
卫辉市人民检察院指控，2012年卫辉市土地局局长李某通知原城郊乡党委书记王某将倪湾社区左东路至莲花池一段道路尽快修起来，以迎接检查。王某让倪湾村党支部书记赵青海负责该条道路的修建工作，承诺修建费用由项目中标公司支付，并安排该社区管委会负责协调。赵青海回村后召集了包括被告人韩某某、会计倪某在内的该村几名村委委员，向他们传达了王某的指示要求，几人在一起商量后同意共同施工，之后进行了分工，其中被告人韩某某负责找施工机械，又联系了路面施工人咸某。工程进行了一个月左右，工程完成，赵青海以及被告人韩某某向城郊乡和社区管委会请求支付工程款。因土地部门没有支付，王某便安排倪湾社区负责人贾某负责。因支付工程款需要事先走招投标程序，贾某安排人按照该条路的工程量制作了假招投标手续和施工合同，韩某某在税务部门开具了虚假发票。2015年6月26日，根据被告人韩某某等人报出的工程总价款加上使用他人资质等费用，倪湾社区将49万余元转到了所谓的中标公司，该公司扣除费用后又几经转账，最后将33.347万元转到被告人韩某某个人银行卡上，倪某持该卡将修路费用支付后，余下12.84万元，韩某某两次在倪某处取走10万元，扣除自己的工资补助，以借条形式将88300元占为己有。
2016年8月9日，被告人韩某某退回卫辉市人民检察院165995元。
针对上述指控的事实，公诉机关向本院提供了身份证明，倪湾社区会计凭证，施工合同，银行交易明细，借款条，证人证言，被告人供述，到案证明，退赃票据等证据。
公诉机关要求依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定以贪污罪追究被告人韩某某的刑事责任，鉴于韩某某如实供述自己的犯罪事实，并退回贪污的赃款，量刑时可以从轻处罚。建议在有期徒刑二年以下予以量刑。
被告人韩某某对公诉机关指控的罪名及事实均无异议，要求从轻处罚。
经审理查明，2012年卫辉市国土局局长李某通知城郊乡党委书记王某将倪湾社区左东路至莲花池一段道路尽快修起来，以迎接检查。王某让倪湾村党支部书记赵青海负责该条道路的修建工作，承诺修建费用由项目中标公司支付，并安排该社区管委会负责协调。赵青海回村后召集了包括被告人韩某某、会计倪某在内的该村几名村委委员，向他们传达了王某的指示，几人商量后同意共同施工，之后进行了分工，其中被告人韩某某负责找施工机械，又联系了施工人咸某，一个月左右完工，赵青海以及被告人韩某某向城郊乡和社区管委会请求支付工程款，王某安排倪湾社区负责人贾某负责。因支付工程款需要事先走招投标程序，贾某安排人按照该条路的工程量制作了假招投标手续和施工合同，韩某某在税务部门开具了虚假发票。2015年6月26日，根据被告人韩某某等人报出的工程总价款加上使用他人资质等费用，倪湾社区将49万余元转到了所谓的中标公司，该公司扣除费用后又几经转账，最后将33.347万转到被告人韩某某个人银行卡上，倪某持该卡将修路费用支付后，余下12.84万元，韩某某两次在倪某处取走10万元，扣除自己的工资补助，以借条形式将88300元占为己有。
2016年8月9日，被告人韩某某退交卫辉市人民检察院165995元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（一）书证
1、户籍证明、任职证明证实，被告人韩某某于2011年10月任城郊乡倪湾村村委会主任，2014年任该村党支部副书记兼村委会主任。
2、卫辉市城郊乡人民政府出具情况说明证实，倪湾社区由9个自然村组成，成立有专门的社区管委会，左东路建设项目2012年系土地局投资社区的建设项目，实际未开工，经和国土局协商，城郊乡政府安排倪湾村两委落实此项工程。
3、借条一张载明：今借到倪某人民币88300元，韩某某，2014年6月30日。
4、河南俱进实业有限公司出具证明载明：该公司2012年向卫辉市城郊乡倪湾社区左东线至莲花池道路提供了商品灰，货款206000元左右，款已结清。
5、卫辉市城郊乡倪湾社区管理委员会记账凭证、用款审批表、发票、电汇凭证证实，2015年6月26日转款给河南润恒建筑有限公司工程款49.057万元，批准人：贾某，经手人：咸某。
6、卫辉市城郊乡倪湾社区管理委员会会议记录载明：研究决定支付左东路工程款49.057万元，签名人贾某、徐贵岭、倪某、郝新华等6人，时间2015年6月26日。
7、新乡市方正工程检测有限公司混凝土芯样强度检测报告、中标通知书、施工合同书、卫辉市倪湾社区左东线至莲花池道路建设项目工程量验收报告单证实为支付修路费用相关人员伪造的招投标手续。
8、陈某卫辉市信用社账户交易明细载明，2015年7月1日向杨某账户转入47.46万元；杨志永（勇）卫辉市信用社账户交易明细载明，2015年7月1日陈某转来47.46万元，2015年7月2日向咸某转账46.55万元；咸某卫辉市信用社账户交易明细载明，2015年7月2日杨某转入46.55万元，2015年7月3日向韩某某转账33.347万元；韩某某卫辉市信用社账户交易明细载明，2015年7月3日收到咸某转来33.347万元。
9、卫辉市人民检察院扣押财物清单、罚没发票证实，被告人韩某某退交165995元。
10、到案经过证实，2016年6月25日，侦查人员将被告人韩某某传唤至卫辉市人民检察院就其涉嫌贪污一案进行讯问。
11、卫辉市城郊乡人民政府情况说明载明：2009年倪湾社区开始建设，辐射倪湾村、府君庙、黑窑场、邵庄、周湾、大关庄等9个行政村，同时为了加强社区领导，专门成立社区管理委员会，具体负责社区的建设和管理，城郊乡政府要求涉及到倪湾社区的9个村两委要积极协助社区管委会工作。卫辉市左东路至莲花池道路建设情况，2012年土地局有一投资倪湾社区建设项目，项目根据上级要求必须开工建设，但实际未开工。经和土地局协商，城郊乡政府安排倪湾村两委落实此工程，倪湾村两委成员均系受乡政府委托负责此工程。
（二）证人证言
1、证人李某（时任卫辉市国土资源局局长）的证言证实，2012年因上级检查，与时任城郊乡党委书记王某讲过城郊乡倪湾社区修路的事。
2、证人王某（时任卫辉市城郊乡党委书记）的证言证实，大概2012年卫辉市倪湾社区建设整修道路，是卫辉市土地局投资项目，国土局要求尽快投资建设。时任国土局局长李某找其让开工建设，经沟通后决定让乡政府作出安排，并确定倪湾社区左东路至莲花池的道路先行开工建设迎接检查。其安排赵青海代表的倪湾村两委完成该项工程。工程竣工后，赵青海和其他倪湾村干部找其催要工程款，其交代倪湾社区负责人贾某负责落实此事。
3、证人贾某（时任卫辉市城郊乡倪湾社区管委会主任）的证言证实，其2013年任倪湾社区管委会主任后，时任城郊乡党委书记王某让落实和支付倪湾村委修左东线至莲花池道路的工程款，并让村委人员协助管委会。后来倪湾社区管委会找到杨某补了招投标手续，并下拨了49万余元的工程款，其中包括工程施工费用45万余元，招标代理费、资质使用费、建筑营业税等费用约4、5万元。同时证实，倪湾村村委会曾在管委会借款，其交待嵇树春待工程款走完手续后予以扣除归还社区的借款。
4、证人咸某的证言证实，2012年3月份左右，倪湾村村长韩某某说社区有个修倪湾村至黑窑厂路面的工程，他负责要工程款，其答应后，和韩某某以及星海建筑有限公司的杨某讨论了工程的具体细节，这条路最终谈好44.1万元的价格。后来，韩某某又说只让其做路面，其他的活让别人干。其花了十来天时间做好路面，倪某给了27000元左右的工程款。另证实2015年6月份，倪某借用其卫辉市农村信用社的银行卡（尾号为9435）银行卡用于转账。
5、证人倪某的证言证实，其任卫辉市城郊乡倪湾村村委委员、会计，负责本村的日常财务工作。2012年6、7月份，村党支部书记赵青海召开村干部会议说乡里领导让修左东线至莲花池的道路，该段道路长约450米、宽10米，大约4500平方。大约是2012年7月份开始动工，施工方咸某用了十几天时间将路面施工完毕，整条路全部修好用了一个多月时间，整条路都是赊账的，村干部个人没有垫资。由于需要支付工程款，2014或2015年，赵青海、韩某某和其找倪湾社区管委会借款8万元。后赵青海和韩某某去找乡领导要修路款，乡领导让找倪湾社区主任贾某，后来村里配合倪湾社区补了修路的虚假招投标手续。2015年7月份，倪湾社区管委会把工程款46万余元打到咸某银行卡上，其和韩某某把咸某银行卡和密码要了过来。为归还倪湾社区管委会之前的借款，倪湾社区会计嵇树春和其一起到银行从咸某卡上转走11万多。其从咸某的卡中取出21000元现金后，把余款33万余元从咸某账户上转到韩某某的农村信用社银行卡上。其陆续把钱取出来，支付给咸某修路工资27000元，付焦玉秀商品灰款146000元，付王胜路沿石工资11000元，买路沿石18000元，付原瑞白灰款16700元，付石粉款4000元。2015年7月份，韩某某分两次从该款中拿走10万元，打了个10万元的总条，后来结算过他的工资补助等共计11000多元后，韩某某把原来那张10万元的条撕掉后重新打了个88300元的条，落款时间韩某某故意写为2014年6月30号。
6、证人杨某的证言证实，2015年初，贾某说有个工程（莲花池至左东线道路建设项目）需要几个资质，其就把河南恒润建筑工程有限公司介绍给他，他们双方直接联系办理盖章、办税、招标等手续。2015年7月初，河南恒润建筑工程有限公司把工程款47万余元转到其尾号6644的信用社账户上，其扣除介绍资质的费用一万余元后，将剩余的46万余元转到了咸某的个人账户。
7、证人陈某（河南恒润建筑工程有限公司会计）的证言证实，2015年5、6月份，杨某打电话让给他开具外地经营许可发票(外地许可管理证明)，但不清楚杨某是如何用公司的资质在倪湾社区工程中的标。后来公司收到工程款49万余元，扣除公司开具外地许可管理证明及发票的费用后，将剩余的47万余元转入杨某的信用社账户。
（三）被告人韩某某供述，2012年6、7月份，村支书赵青海接到城郊乡王某书记指示，让倪湾村委会修左东线至黑窑厂拆迁区450米长、10米宽，约4500平方的水泥路。支书赵青海召开村干部会议决定修路。2012年6、7月份开始动工，修整条路用了一个多月时间，但是乡里一直没有给钱。后来赵青海多次找乡里协商，乡里领导说必须得走招标手续才能支钱，2014年村里配合倪湾社区管委会主任贾某补了标书。约2015年7月份，倪湾社区管委会拨付了这条路的修路款，打到了咸某的银行卡上，最后转到其银行卡上33多万元，这些钱经村支书赵青海同意，由村会计倪某负责支配，支付了咸某2万元左右的工钱和修路时赊欠的料款、机械费等费用，另外归还了从倪湾社区管委会借的8万元。付完这些款后，拨下来的修路款项还剩余十几万元。大概2015年7月份，其分两次从倪某那拿走10万元，给倪某打了个10万元的总条，后来结算过自己的工资补助等11000多元后，其给倪某重新打了个8万多元的借条，条上落款时间错写为2014年6月30号，原来10万元的借条撕了。
以上证据均经当庭质证，查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人韩某某作为受政府机构委托从事公务的人员，利用负责修路的职务便利，侵吞国有财产，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人韩某某如实供述自己的犯罪事实，又退出全部赃款，依法对其从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人韩某某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月28日起至2017年4月7日止。已扣除先行羁押的111日。罚金于判决发生法律效力的第二日起三十日内缴纳。）
二、违法所得人民币88300元由扣押机关卫辉市人民检察院依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 丁 凌
审 判 员 王朝峰
人民陪审员 徐跃峰
二〇一六年十一月二十八日
代理书记员 贾兆雨