湖南省张家界市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘08民终683号
上诉人（原审被告）：广州铁路公安局怀化公安处。
法定代表人：郭纯，处长。
委托诉讼代理人：陈永庆，湖南共盛律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：龚超，男，1976年7月11日出生，土家族，高中文化，个体户。
上诉人广州铁路公安局怀化公安处（以下简称广铁怀化公安处）因与被上诉人龚超合同纠纷一案，不服湖南省永定区人民法院作出的（2016）湘0802民初167号民事判决，向本院提起上诉。
本院于2016年11月8日立案后，依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人广铁怀化公安处的委托诉讼代理人陈永庆、被上诉人龚超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
广铁怀化公安处上诉请求：撤销原审判决，改判驳回龚超的全部诉讼请求。事实和理由：1、龚超无证经营，严重违反食品卫生卫生法律规定，系根本违约行为；2、龚超将经营场所的承租使用权转让给他人，其行为根本违约；3、司法鉴定的主要材料是由龚超单方面提供，不符合法律规定。
龚超辩称，从事食品经营得到了对方的许可，自己提供的证据是真实的。
龚超向一审法院起诉请求：1.依法解除2013年1月6日双方签订的联营协议书；2.被告赔偿原告承建的张家界车站派出所职工食堂房屋扩建工程建设费、职工食堂房屋维修装修费、职工食堂设备购置费、剩余经营期的可得利益损失费，累计30万元（以评估报告为准）；3.案件受理费、评估费由被告负担。
一审法院认定事实:2013年1月6日，张家界车站派出所与原告龚超签订《协议书》1份，约定：甲方：张家界车站派出所乙方：龚超身份证号码：430802197607118311为了改善派出所干警的伙食问题，降低干警的费用支出，经上级领导批准，甲乙双方协商同意，达成以下协议：一、由甲方提供场地，乙方出资，设计方案、施工图纸经甲方同意后施工，施工队由乙方聘请；二、施工期间，由甲方协调各职能部门关系；三、食堂扩建后，所扩建房屋产权归甲方所有；四、自食堂扩建完成之日起，甲方在乙方经营的头叁年内不得收取房租，乙方在经营的第四年至第八年期间，甲方按叁万/每年的价格向乙方收取房租；五、自食堂扩建完成之日起，乙方享有至少八年的经营权，八年满后乙方享有同等条件下的优先承包权；六、干警用餐早餐3元/餐/.人次，中晚餐5元/餐.人次；七、春运、暑运、各行动期间，优先满足抽调助勤人员用餐，伙食标准由上级单位制定；八、乙方在经营期间，优先满足单位内部用餐；九、为了更好地提高各警员绿色环保的用餐理念，食堂周边的菜地无偿提供给乙方使用；十、甲方不得干涉乙方正常的经营行为，必须保证乙方经营自主；十一、自食堂扩建完成后，甲方不得毁约，否则，甲方对乙方所遭受的损失要全面补偿；十二、乙方在经营期间自行承担电费；十三、街道扩建部分如要拆迁，由乙方自行承担损失；十四、协议未明确事宜协商后另行补充协议；十五、此协议经双方签字之日产生法律效力。甲方：日期：2013-元-6乙方：龚超日期：2013.元6日。
2013年元月7日，原告龚超与施工队张春祥签订《张家界火车站派出所食堂扩建、装修、维修协议书》1份，协议约定：甲方：龚超身份证号码：430802197607118311乙方：张春祥身份证号码：430802195708172713因甲方与火车站铁路派出所已签订联营协议，依据该协议，派出所食堂扩建、维修、装修由龚超负责投资和聘请施工队，故甲方将该工程包给乙方，并经双方协商，达成协议如下：一、开工时间：2013年元月8日。二、施工范围：1、扩建部分：原食堂外侧（南方）；施工范围为主体建设和内部装修。2、原食堂装修、维修：墙体全部粉刷、水电安装，下水道工程改造、排烟设备改造、厨房操作流程设计等。三、本工程为半承包工程（甲方负责材料）扩建、装修、维修总工资为190000元（壹拾玖万元整）。四、竣工时间：2013年4月5日。五、付款方法：工程竣工以前全部付清。六、本协议书一式二份，甲乙双方各执一份。甲方：龚超乙方：张春祥2013年元月7日。协议签定后，原告龚超对原有食堂进行了维修装修，并购置了职工食堂所必须的设备，于同年4月8日正式营业。2016年1月20日，因被告广铁怀化公安处的隶属单位张家界车站派出所收回原有的派出所食堂，并对原告龚超经营的场所停止供电、供水，为此，原、被告双方发生矛盾。
另查明，2016年6月14日，原告龚超对张家界车站派出所职工食堂房屋扩建工程、维修装修、购置设备及剩余经营期可得利益损失费经湖南省华欣司法鉴定中心鉴定为人民币222300元，其中：食堂设备鉴定值17200元；房屋扩建工程及维修装修鉴定值75500元；剩余经营期可得利益损失鉴定值129600元。原告龚超花鉴定费26000元。
一审法院认为，被告广铁怀化公安处的隶属单位张家界车站派出所与原告龚超于2013年1月6日签订的《协议书》系双方当事人的真实意思表示，内容未违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原、被告双方应当按照合同约定全面履行合同义务。2016年1月20日，被告广铁怀化公安处的隶属单位张家界车站派出所未经原告龚超同意收回原有派出所的食堂，并停止给原告龚超经营的食堂供电、供水，已构成违约，故原告龚超请求依法解除协议书和要求赔偿因食堂房屋扩建工程建设、维修装修、设备购置费的诉讼请求，亦予以支持。原告龚超提出解除合同，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，对于合同解除后的可得利益损失赔偿不属于赔偿范围，缺乏事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条之规定，判决：一、解除原告龚超与被告广州铁路公安局怀化公安处于2013年1月6日签订的《协议书》；二、被告广州铁路公安局怀化公安处赔偿原告龚超对职工食堂房屋扩建工程、维修装修、购置设备损失费92700元，限本判决生效后十日内履行完毕；三、驳回原告龚超的其他诉讼请求。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求提交了证据。本院组织当事人进行了质证。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，广铁怀化公安处没有提供证据证明龚超系无证经营，即使无证经营，应由相关行政部门予以处理，广铁怀化公安处以龚超无证经营为由解除与龚超签订的《协议书》，不符合《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的合同法定解除情形，广铁怀化公安处提出的龚超无证经营构成根本违约的抗辩理由不能成立，本院不予支持。广铁怀化公安处虽然提供了薛海兵和张万宏的询问笔录，但二人在一审中均未出庭作证，虽然在二审中申请了张万宏出庭作证，但张万宏在庭审中当庭拒绝作证，故询问笔录内容的真实性无法核实。除此之外，广铁怀化公安处没有提供其他证据证明龚超存在转让承租场所行为，应自行承担举证不利的后果，广铁怀化公安处提出的龚超将经营场所的承租使用权转让给他人，其行为根本违约的上诉理由不能成立，本院不予支持。广铁怀化公安处虽然对司法鉴定意见不予认可，但没有提出足以反驳的相反证据和理由，又没有提出重新鉴定的申请，故其提出的司法鉴定意见不符合法律规定，不予认可的上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上，广州铁路公安局怀化公安处的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5800元，由上诉人广州铁路公安局怀化公安处负担。
本判决为终审判决。
审判长 肖昌全
审判员 全建明
审判员 向 源
二〇一七年一月二十四日
书记员 张腾文
附相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。