河北省怀来县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀0730民初761号
原告：姚海，男，1954年1月16日出生，汉族，农民，现住怀来县。
委托诉讼代理人：王金兰，女，1959年6月21日出生，汉族，农民，现住址同上。系原告姚海妻子。
委托诉讼代理人：刘建斌，怀来县沙城博精法律服务所法律工作者。
被告：怀来县土木镇太平沟村村民委员会（下称太平沟村委会）。
法定代表人：李园建，村主任。
委托诉讼代理人：史永春，男，1948年12月31日出生，汉族，村民，现住。
原告姚海与被告太平沟村委会承包地征收补偿款分配纠纷一案，本院于2017年4月25日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告姚海及其委托诉讼代理人王金兰、刘建斌，被告太平沟村委会村主任李园建及其委托诉讼代理人史永春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告姚海向本院提出诉讼请求，1.判令被告给付我土地补偿款1670107.7元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：q我村2000年开始土地二轮承包，2001年春我分得王正付（地名）的土地3.6亩，北面是姚吉福承包地，姚吉福地北邻丁博家坟地。丁博把坟地围起来，占了姚吉福分的地，我去量地发现我的实际亩数与合同上的亩数不符，便和姚吉福找村书记王江要求补地。后王江又找我协商，让我用3.6亩中的地给姚吉福补足，将西至五队地、东至太平堡村界、南至铁路、北至四队的机动荒地27.6737亩调换给我，我同意从3.6亩中的地补齐姚吉福，还剩1.5亩。我从2001年至2016年一直在调换过来的土地上耕种、植树。2016年高铁建设又征用该地，地上附属物村委会已对我进行了赔偿，但土地补偿款村委会因二队部分村民不同意给付，村委会拒付。现诉至法院，请求被告给付土地补偿款。
被告太平沟村委会辩称，原告所称经村委会研究决定将二队的机动荒地调换给其的事实不存在，我村委会从来没有研究决定。我村委会1999年至2005年的历届班子成员表示，均没有调换二队的机动荒地的事情。原告陈述的坟主丁博将坟地围起来及四至存在严重虚假。事实是：土地二轮承包前，姚海承包地是胡文杰一轮时承包，不可能发生坟主把坟地围起来的事。村民胡顺介绍，东太平堡界、南铁路界、北原四队地、西本队王强地，二轮土地承包前是其承包。村民王强介绍，其二轮承包前，其四等承包地位于铁路东，东邻胡顺地、南边铁路、北为四队地、西为五队地。村民姚吉福介绍，其承包地南挨姚海、北挨丁博坟地。以上充分说明姚海陈述存在严重瑕疵。姚海所称的“四至”范围内的土地在2000年是机动荒地不实。该部分土地属二轮未发包的土地，因此形式上谁都可耕种。除姚海耕种以外，还有本队李文成、史栋梁、四队王强耕种。虽可自由耕种但不等于土地就归该耕种人所有，所有权仍归村民全体集体成员所有。可见，经村委会研究决定将二队的机动荒地调换给原告的实根本不存在。根据《土地承包法》的规定，一是当时的村委会没有权利调整承包；二是村委会研究决定程序严重违法，未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，未报政府批准，是违法和无效的。原告的不实主张损害了太平沟村原二队村民的集体利益。2016年8月4日，太平沟村委会召开村民代表会议，关于铁路征地款，对未分配的土地和多余土地，仍然按照原生产队均分，而原告主张的土地赔偿款，正是属于分配的土地和多余土地的赔偿款，此部分应属二队全体成员所有，应按原生产队50余户农户和人员均分，不属原告一人所有。另外，这块地所有权属二队集体而非村委会，村委会更加无权决定这块土地的分配。还有就是李某出具的土地调换协议上的公章，与实际公章比对不一致，我们怀疑协议上的公章是伪造的。现请求驳回原告要求支付土地补偿款的请求，并赔偿因此事给村委会造成的解决此事支出的人工费40000元，通讯费及交通费、打印费、诉讼支出30000余元。
本院经审理认定事实如下：2000年太平沟村土地二轮承包，全村未在一轮承包基础上延包，实行打乱重包。原告姚海代表其家庭（含岳父王茂、内弟王全福、王全宝），承包了被告太平沟村部分土地，后与村委会于2001年7月30日签订了《怀来县土地、果园（分户）承包合同书》，该合同书确定的承包期限从2000年1月1日起至2029年12月31日止，承包时间共30年。同时，怀来县人民政府颁发了《土地承包经营权证书》。原告姚海（姚海、王茂、王全福）所承包的太平沟村土地中，含王正付（地名）地块旱地3.6亩。量地时姚海发现王正付地不够3.6亩，仅为1.5亩，于是找当时的村书记王江解决少地问题。后经村委会与原告姚海协商，双方同意将姚海的王正付承包地中不足部分用原二队的机动地调换。所补的原二队的荒地四至为：西至五队地界、东至太平堡村地界、南至铁路界、北至四队地界，折亩27.6737亩。由于土地承包合同已签订无法更改，故未重新签订新的书面承包合同。2002年时任太平沟村书记王江，找到时任村主任的李某，将上述调换地及姚海多次找他要补地手续的情况予以说明后，由李某执笔书写了一份《协议》，并有李某签名，加盖了村委会印章，落款时间倒签至2000年6月15日。土地二轮承包后，原告姚海一直经营该争议的土地，由于该地块为荒地，姚海多年来对地的投入较大，先后种植果树、葡萄等，对此村委会及村民也予以认可，且无人过问补地的事情。2016年遇新建京张铁路工程项目该地块被政府征收，该争议的27.67亩土地补偿款除集体经济组织应得20%外，剩余补偿款为1670107.7元。2016年8月4日太平沟村召开村民代表会议，会议通过了铁路征地对“未分剩余土地和承包地多余地”补偿款按原生产队均分。2016年8月13日，原二队54户村民（共58户）召开大会，决定对原二队“未分剩余土地和承包地多余地”的补偿款按人均分。后原二队村民认为姚海经营的调换后的土地属“未分剩余土地和承包地多余地”，与姚海就此部分土地的征地补偿款归属发生纠纷，原告诉至本院。
重审期间，被告太平沟村委会辩称：姚海“王正付”处3.6亩承包地亩数在合同上的记录系笔误，其在“王正付”处的承包地实际为1.5亩。对证人李某的调查笔录能够说明，当时用争议的27.67亩土地给姚海调换王正付处短缺土地的事实。
上述事实，有双方当事人陈述，及双方提供的如下证据在案佐证：原告提供的《怀来县土地、果园（分户）承包合同书》、《土地承包经营权证书》、《协议》、证人李某证言，被告太平沟村委会提供的村民代表会议记录、原二队村民大会纪要等。
本院认为，原告姚海与被告太平沟村委会签订土地承包合同，并经人民政府颁发确权证书予以确认，其承包经营权应受到保护。原告姚海在“王正付”处的承包地比承包合同上登记的承包地少2.1亩是事实，当时村集体理应给予解决。由于二轮土地承包时相关土地方面的法律不够健全，太平沟村书记以协议的形式给姚海调换不足�承包地，属对土地的合法调整。被告太平沟村委会认为“村委会没有权利调整承包，研究决定程序严重违法，且未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，未报政府批准，是违法和无效的”。该抗辩理由系《农村土地承包法》所规定的内容，该法施行的时间为2003年3月1日，本案诉争的承包土地调换系在该法施行前，村委会调换土地的行为不应适用该法有关调整土地的相关规定。被告太平沟村委会抗辩的姚海的“王正付”处3.6亩承包地应为1.5亩，承包合同上3.6亩的登记属笔误的意见，无证据证实，本院不予采纳。因此，在原告姚海的承包期内，村委会采用调换的方式调整承包地，调整后的土地仍应属承包合同范围之内，承包权益亦应受到保护。原二队50余户村民通过会议形成的决议，不应侵犯原告姚海已合法取得的权益。�告太平沟村委会为解决此事产生的费用，非因原告侵权造成的损失，其要求原告赔偿的主张不予支持。综上所述，本案争议的27.6737亩土地（东至太平堡村界、南至铁路、西至五队地、北至四队地）补偿款应归原告姚海所有。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条之规定，判决如下：
被告怀来县土木镇太平沟村村民委员会于本判决生效后十日内，向原告姚海支付土地补偿款1670107.7元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9915元，由被告怀来县土木镇太平沟村村民委员会负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，�按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审判长 韩玉成
审判员 冯境涛
审判员 侯宝云
二〇一七年十一月二十三日
书记员 高红梅
相关法条：
《中华人民共和国农村土地承包法》第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数�除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过�地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。