广西壮族自治区大化瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂1229刑初120号
公诉机关广西壮族自治区大化瑶族自治县人民检察院。
被告人韦某忠，男，1955年5月7日出生于广西壮族自治区大化瑶族自治县，壮族，高中文化，中共党员，系大化瑶族自治县六也乡第十四届人民代表大会代表，2011年8月至今任大化瑶族自治县六也乡边弄村党总支部书记兼村民委主任，住大化瑶族自治县，因涉嫌犯贪污罪，于被大化瑶族自治县人民检察院取保候审，现居住在其家中。
大化瑶族自治县人民检察院以大检刑诉〔2017〕103号起诉书，指控被告人韦某忠犯贪污罪，于向本院提起公诉。本院于2017年11月17日立案受理后，依法组成合议庭并适用简易程序，于公开开庭审理了本案。大化瑶族自治县人民检察院指派检察员唐映叶出庭支持公诉，被告人韦某忠到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
大化瑶族自治县（以下简称“大化县”）人民检察院指控，2010年，韦某忠已获得大化县易地搬迁生态民族新城安置套房，后转让给他人；2013年，韦某忠在大化县大化镇流水村新建两间四层半楼房。2015年，被告人韦某忠担任中共大化县六也乡边弄村党总支部书记兼村民委员会主任，其明知本户不符合危房改造补助申请条件，仍以其妻子韦月琴改造丹曲屯旧房的名义申请2015年度提前批的危房改造指标。韦某忠向评议人员隐瞒其住房情况从而通过评议，然后其制作相关材料呈报，骗取2015年度危房改造财政补助资金人民币18582元，用于重建其丹曲屯旧房。案发后，韦某忠已将人民币18582元退至大化县人民检察院赃款专户。
公诉机关提供了书证，证人证言，被告人的供述及辩解等证据支持指控。公诉机关认为，被告人韦某忠身为村委某部，利用其在危房改造工作中的便利，骗取危房改造补助资金人民币18582元归个人使用，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请本院判处，并建议对被告人韦某忠判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
被告人韦某忠对公诉机关指控其的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明，本案的犯罪事实与公诉机关指控事实一致。
另查明，被告人韦某忠在未被检察机关立案侦查或采取强制措施的情况下，于向大化县人民检察院提交自书材料，如实供述自己的犯罪事实。
本案事实，有公诉机关提供的书证户籍及身份证明材料、扣押决定书、广西检察机关暂扣押款专用票据（桂0(10)No00078769）、《大化县易地扶贫搬迁试点项目迁出人口审查表》、《易地扶贫搬迁农户申请书》、《大化县易地搬迁生态民族新城入迁安置协议书》、《大化县易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程第一批入迁农户安置补充协议书》、《大化县易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程第一批搬迁农户建房补助表》、银行流水单、《商品房买卖合同》，证人韦某1、韦某2、韦某3、韦某4、覃某、蓝某1、蓝某2、韦某5、韦某6、班某、韦某7、韦某8、韦某9、蓝某3、韦某10、韦某11、韦某12、蓝某4、蓝某5的证言，被告人韦某忠的供述及辩解等证据证实。上述证据均经法庭举证、质证，控辩双方均无异议，且证据来源合法，所证内容客观真实，各证据之间相互印证，可作为本案的定案依据，本院予以确认。
根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定的<社区矫正实施办法>》第四条之规定，本院依法委托大化县司法局对被告人韦某忠进行社会调查，大化县司法局向本院提交了社会调查评估报告，评估意见为：对被告人韦某忠可以适用社区矫正。
本院认为，被告人韦某忠身为基层村民委员会某部，利用其在危房改造工作中的职务便利，骗取国家扶贫资金人民币18582元归个人使用，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人韦某忠犯罪的事实清楚，罪名成立，本院予以确认。被告人韦某忠在未被检察机关立案侦查或采取强制措施的情况下如实供述自己的罪行，是自首，且其主动退还了全部赃款，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定，可以从轻、减轻或者免除处罚。根据被告人韦某忠犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度及悔罪表现，本院决定对其免予刑事处罚。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第六十一条，第六十四条，第六十七条第一款和《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若某问题的解释>》第一条第二款第（一）项的规定，判决如下：
一、被告人韦某忠犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人韦某忠退赔的贪污赃款人民币18582元予以没收，由暂扣机关广西壮族自治区大化瑶族自治县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本1份，副本6份。
审 判 长 梁建聪
审 判 员 韦丽华
人民陪审员 韦芳芳
二〇一七年十二月十三日
书 记 员 卢雨柔
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若某问题的解释>》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。