广东省恩平市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）江恩法民二初字第83号
原告：恩平市圣堂镇长安村民委员会。
法定代表人：梁素平，系该村民委员会主任。
委托代理人：郑崇波，系恩平市圣堂法律服务所法律工作者。
被告：恩平市佰圣投资有限公司。
法定代表人：谭钦成。
原告恩平市圣堂镇长安村民委员会诉被告恩平市佰圣投资有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2014年4月8日受理后，依法适用简易程序，于2014年4月25日、5月30日公开开庭进行了审理。原告恩平市圣堂镇长安村民委员会的法定代表人梁素平、委托代理人郑崇波到庭参加诉讼，被告恩平市佰圣投资有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：恩平市圣堂镇长安小学是原告管理的资产，原告为发展经济于2011年5月19日将长安小学租赁给被告用于开办工艺美术项目。并签订《长安小学租赁合同》（以下简称“合同”），该“合同”经恩平市圣堂镇农村承包合同管理处办理了合同鉴证。“合同”签订后，被告开始进场生产、加工工艺美术品。初期，双方都遵守“合同”，“合同”约定被告要在2013年6月1日前缴交当年的租金和管理费，但被告以各种借口拖欠租金和管理费，2013年10月份开始，被告瞒着原告偷偷将加工工具和材料运走。原告发现后，多次联系被告要求其交清拖欠的租金和管理费，并办理终止“合同”有关手续，被告一直不理会。为此，原告于2013年10月份向被告发出《终止“合同”通知书》，被告逾期没有办理终止“合同”手续和缴交租金和管理费，又到2014年1月底，被告的法人谭钦成因拖欠工人工资问题被圣堂镇综治维稳中心传至原告驻地，原告又当面向被告提出催收租赁费问题，被告明确表态，要求原告通过诉讼程序解决。被告的行为已违反“合同”条款的第四条、第（1）款：签订合同当日，乙方（即被告，以下同）向甲方（即原告，以下同）缴交当年的租金及管理费，以后按合同规定在每年的6月1日前缴交当年的租金及管理费。第（3）款：如果乙方逾期不交清租金及管理费的，则乙方须支付违约金给甲方，违约金按乙方欠甲方租金及管理费的10%计算支付，如乙方在每年的6月31日前不交清当年租金及管理费的，则甲方有权终止合同，甲方对乙方的投资损失不作任何补偿。第六条违约责任：本合同生效后，如甲方违约，甲方向乙方退还保证金，并赔偿乙方的经济损失。属乙方违约的，甲方没收保证金，并保证甲方相应的经济损失。属国家建设需要的，不在违约范畴。鉴于上述事实和依据，被告的行为严重侵犯了原告的合法权益。为此，原告根据我国法律的有关规定，依法向人民法院提起诉讼，请法院依法判令：1、终止原告与被告签订的《长安小学租赁合同》；2、被告立即付清拖欠原告的租金和管理费18000元、违约金1800元，合共19800元；3、被告签订合同时交付的10000元保证金归原告所有；4、被告立即清空租赁场地上的生产工具及材料，交还租赁场地给原告；5、本案诉讼费由被告承担。
原告在诉讼期间提供的证据有：1、身份证、当选证书、组织机构代码，证明原告的主体资格；2、企业机读档案登记资料，证明被告的主体资格；3、《长安小学租赁合同》，证明合同约定情况。
原告在第二次开庭中补充提供的证据有：1、收2011年6月—2012年6月租赁费收据；2、收2011年6月—2012年6月管理费收据；3、收租赁押金收据；4、收2012年6月—2013年6月租赁费收据；5、收2012年6月—2013年6月管理费收据；6、学校租赁场地相片。证据1—5证明原告一直把长安小学租赁给被告使用，被告支付了2011年至2013年的租赁费和管理费以及被告违约的情况，该租赁合同是合法有效的；证据6证明该学校租赁给被告后，被告于2013年10月份在没有缴清租赁费以及管理费的情况下把有关的工具以及材料运作后的现状。
被告未到庭，未答辩，在举证期限也没有提交证据。
经审理查明：原告为发展经济，盘活长安小学的闲置教育资产，于2011年5月19日将长安小学租赁给被告用于开办工艺美术项目，并签订《长安小学租赁合同》，该合同经恩平市圣堂镇农村承包合同管理处办理了合同鉴证。合同约定：乙方承租原长安小学的全部房屋（包括校舍、教室等）、场地及相关附属设施。租赁期限为20年，从2011年6月21日起至2031年5月30日止。合同还约定租金每年10000元，管理费每年14000元，合计每年24000元。租金及管理费每五年递增一次，第二个五年递增5%（即第六至第十年每年合计25200元）；第三个五年递增5%（即第十一至第十五年每年合计26460元）；第四个五年递增10%（即第十六至第二十年每年合计29106元）。合同约定的付款方式为：“在签订合同当日，乙方向甲方缴交当年的租金及管理费以后按合同规定在每年的6月1日前缴交当年的租金及管理费。签订合同当日，乙方一次性交纳保证金10000元给甲方。保证金可在租赁期的最后一年用于抵顶部分租金。如果乙方逾期不交清租金及管理费的，则乙方须支付违约金给甲方，违约金按乙方欠甲方租金及管理费的10%计算支付，如乙方在每年的六月三十一前不交清当年租金及管理费的，则甲方有权终止合同，甲方对乙方的投资损失不做任何补偿”。另该合同还约定了违约责任：“本合同生效后，如甲方违约，甲方向乙方退还保证金，并赔偿乙方经济损失。属乙方违约的，甲方没收保证金，并赔偿甲方相应的经济损失……”
在合同履行期间，2011年5月19日，被告向原告支付了保证金10000元。至原告起诉日，被告一共支付了从2011年5月至2013年6月期间的租赁费以及管理费共48000元。从2013年6月开始，被告再无向原告交付过租赁费以及管理费。
以上事实，有原告提供的证据及庭审记录为凭，足以认定。
本院认为：本案属租赁合同纠纷。《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同”。原告恩平市圣堂镇长安村民委员会和被告恩平市佰圣投资有限公司签订租赁合同，该合同是双方的真实意思表示，并无违反法律规定，应该确认为有效。原、被告签订租赁合同后，理应按照合同的约定履行合同义务。在签订合同后，原告将原长安小学的全部房屋（包括校舍、教室等）、场地及相关附属设施交由被告使用、收益，但是被告仅仅支付2011年5月至2013年6月期间的租赁费及管理费，未能及时、全面履行支付租金的义务，导致原告的合同目的不能实现，被告的行为已经构成根本违约，符合解除合同的条件。原告要求解除与被告签订的《长安小学租赁合同》、并要求被告支付租赁费及管理费18000元、违约金1800元的请求，理据充分，本院予以支持。合同解除后，原、被告双方的权利义务终止，被告应清空租赁场地上的生产工具及材料，交还租赁场地给原告。对原告要求被告在签订合同时交付的10000元保证金归原告所有的诉讼请求，双方在合同中明确约定：“属乙方违约的，甲方没收保证金”，因此，原告的该项诉讼请求理据充分，本院予以支持。
被告恩平市佰圣投资有限公司经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席判决。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告恩平市圣堂镇长安村民委员会与被告恩平市佰圣投资有限公司签订的《长安小学租赁合同》；
二、被告恩平市佰圣投资有限公司在本判决生效之日起十日内支付租赁费、管理费、违约金共19800（其中租赁费及管理费18000元、违约金1800元）元给原告恩平市圣堂镇长安村民委员会；
三、被告恩平市佰圣投资有限公司交付的10000元保证金归原告恩平市圣堂镇长安村民委员会所有；
四、被告恩平市佰圣投资有限公司在本判决生效之日起十日内将原长安小学的全部房屋（包括校舍、教室等）、场地及相关附属设施交付给原告恩平市圣堂镇长安村民委员会，并清空存放在原长安小学内的生产工具及材料；
五、驳回原告恩平市圣堂镇长安村民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费273元，由被告恩平市佰圣投资有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并交纳上诉案件受理费546元（收款单位：代收江门市中级人民法院诉讼费，开户行：农业银行江门育德支行，账号：44373501012000242），上诉于广东省江门市中级人民法院。在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
代理审判员 姚伟强
二〇一四年六月四日
书 记 员 张焕群