山东省聊城市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）聊刑二终字第56号
原公诉机关山东省东阿县人民检察院。
上诉人（原审被告人）王某甲，男，1969年1月7日出生，汉族，初中文化，农民，住山东东阿经济开发区。2002年至2009年3月任山东东阿经济开发区某村村委会副主任，2009年3月至2011年5月任该村党支部书记，2012年12月起任该村党支部副书记。2013年11月16日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同年11月29日被批准逮捕，次日被执行逮捕。现羁押于东阿县看守所。
辩护人田远营、马士彬，山东众成仁和律师事务所律师。
山东省东阿县人民法院审理东阿县人民检察院指控原审被告人王某甲犯贪污罪一案，于2014年6月30日作出（2014）东刑初字第11号刑事判决，原审被告人王某甲不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，审查并听取辩护人的意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：2008年6月份，山东东阿经济开发区管理委员会（以下简称东阿开发区管委会）因领航汽配项目征用该区某村土地，被告人王某甲利用担任村党支部书记的职务便利，以其父亲王某乙、哥哥王某丙的名义各虚报机井1眼。2009年12月22日，山东东阿经济开发区（以下简称东阿开发区）社区财政所将应支付给某村的地上附属物迁占补偿款252737.31元转账到王某甲及村会计王某丁的农村信用社账户上。2009年12月25日被告人王某甲签字领取王某乙、王某丙名下的机井补偿款14000元。案发后，被告人王某甲退缴赃款7000元。
原审判决认定上述事实的证据有：
（一）书证
1、户籍证明，证实被告人王某甲的自然身份情况。
2、任职证明，证实被告人王某甲于2002年至2009年3月任某村副主任，2009年3月至2011年5月任某村党支部书记，2011年5月至2012年12月任某村党委委员，2012年12月至今任某村党支部副书记。
3、征用土地补偿合同，证实2009年东阿开发区管委会与某村签订征用土地补偿合同，并就征用土地的位置、面积、补偿费用及付款方式等予以约定。
4、记账凭证、转账支票存根、收据等，证实2009年12月22日，某村收到地上附属物迁占补偿款252737.31元，其中通过农村信用社转账至王某甲账户87491.55元，转账至王某丁账户165245.76元。
5、记账凭证、现金日记账、单据报销审批汇总表、收条、查账笔录，证实2009年12月，王某乙、王某丙获得机井补偿款14000元，该笔款项已以王某乙、王某丙的名义书写收条签名领取。
6、山东省人民政府批复，证实2012年9月5日山东东阿工业园区更名为山东东阿经济开发区。
7、中共东阿县委文件、东阿县科技工业园管理委员会文件，证实为加快东阿县科技工业园建设，制定招商引资优惠政策。其中在用地方面，凡是进入工业园区的项目，形成固定资产500万元以上的，义务为其办理土地使用手续，并在土地的租用、征用等方面予以优惠。
（二）证人证言
1、证人张某甲、王某戊、王某己、王某庚、王某辛（均任某村村委会委员）的证言，证实2009年，东阿开发区因领航汽配占用村里的土地上报机井补偿款，村里也没有开会研究此事。五人皆不经手村里的账目，也不具体参与占地补偿款的发放。
2、证人王某丁（某村会计）的证言，证实其与王某甲均参与了某村2009年征地补偿，在统计机井时，被占地的村民带着规划部的人和村干部一起到现场指认，存在村民打上十米八米、上面埋个井罐、做个假井多报的情况，为了好开展工作，也不愿意把事情挑明，就在占地统计时统计上了，但不存在连假井都没有就统计机井数量的情况。其制作地上附属物补偿表后报给村书记、主任，由他们签字准付，然后再报给东阿开发区社区，社区核准通知村里领取补偿款后向村民发放。2009年12月，王某甲写了领取王某丙、王某乙机井补偿款14000元的收条，该笔款项全部发放给王某甲，其没有参与平分。
3、证人王某丙（王某甲哥哥）的证言，证实2009年东阿开发区征地时，征用了其部分土地，父亲王某乙的土地在2008年被征用了，其和父亲王某乙土地中都没有机井，也没有领取过14000元机井补偿款，收条上的签名不是其本人笔迹。
4、证人张某乙（东阿开发区社区财政所所长）的证言，证实2009年12月，东阿开发区管委会因领航汽配项目征地支付某村的机井补偿款已经转账至王某甲、王某丁二人开立的账户中。
5、证人徐某某、王某壬（分别任东阿开发区规划建设部原部长、工作人员）的证言，证实东阿开发区有项目后，通知社区、规划建设部及某村村委成员参加统计丈量，将具体数字与村民核实形成迁占通知书，再将形成的补偿表格报东阿开发区管委会签字交财政所，由财政所拨付东阿开发区社区，社区再下发给某村。2009年对某村征地补偿时主要有王某甲、王某癸、王某丁参加，有时该村被占土地的小组长也一起去，其中机井由村里上报后再现场确认，主要看机井上面是否有井罐，下面是否有沙管或塑料管，发现有的地里机井数不少，但用石头投向井里没发现异常情况，就如数统计了。
6、证人张某丙（东阿开发区社区副书记）的证言，证实对某村征地补偿一般有社区、规划建设部及某村村委成员参加，某村每次参加的人员中都有王某甲、王某丁。社区只负责通知组织人员到场和后期的迁占工作，统计地上附属物由规划建设部负责，本村村委参与整个过程。
（三）被告人供述和辩解
被告人王某甲的供述与辩解，证实2009年，在东阿开发区管委会因领航汽配对某村占地补偿过程中，村里主要有其和王某癸、王某丁参加，被占地村民基本都在场，让别人代签或按手印的现象很少。征地占用了哥哥王某丙一亩多地，没有占到父亲王某乙的土地，王某乙、王某丙土地上没有机井，其以王某乙、王某丙的名义虚报机井数目，套取了机井补偿款14000元，并以王某乙、王某丙的名义签写收条领取，王某乙、王某丙及村委会其他成员对此事不知情，当时征地统计时买的假管子造的假，会计王某丁上报机井补偿数目需要向其核实。
原审法院认为，被告人王某甲利用职务之便，在协助东阿开发区管委会征用土地的过程中，采取虚报冒领征用补偿费用的方式非法占有公共财物14000元，其行为已构成贪污罪。案发后，被告人王某甲积极退缴赃款，可酌情对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，以贪污罪判处被告人王某甲有期徒刑一年。
宣判后，被告人王某甲不服，提出以下上诉理由：1、原审认定上诉人利用职务之便骗取14000元机井补偿款的事实不清，上诉人仅领取了7000元；2、涉案机井补偿款不属于公共财物，上诉人行为不符合贪污罪构成要件；3、涉案征用土地补偿合同为无效合同，基于该合同产生的行为和后果无效，上诉人基于无效合同领取的机井补偿款应当返还，但不构成犯罪。其辩护人认为原审认定上诉人属于依照法律从事公务的人员的证据不足，上诉人不具备利用职务之便贪污涉案14000元的条件，不构成贪污罪，辩护人所提其他辩护意见与上述上诉理由基本一致。
经二审审理查明的事实和证据与一审相同，对一审开庭质证、认证的证据，本院予以确认。
本院认为，上诉人王某甲身为农村基层组织人员，利用协助山东东阿经济开发区管理委员会征用土地的职务之便，采取虚报冒领的方式非法占有国家补偿款14000元，其行为已构成贪污罪。
关于上诉人王某甲及其辩护人所提“原审认定上诉人利用职务之便骗取14000元机井补偿款的事实不清，上诉人仅领取了7000元”的上诉理由和辩护意见。审理认为：第一，在案证人证言、上诉人供述等证据证实，2009年东阿开发区管委会征用某村土地时没有征用王某乙的土地，王某乙及王某甲土地上实际不存在需要补偿的机井，王某甲对父亲王某乙、哥哥王某丙土地上没有机井亦是明知的，且王某甲参与了土地征用过程中地上附属物及机井统计的现场确认工作，会计在上报详细统计数据前亦须经作为村党支部书记的上诉人王某甲核实。第二，在案证人证言、上诉人供述、书证等证据证实，东阿开发区管委会因领航汽配项目征用某村土地已支付机井补偿款至王某甲、王某丁账户名下，王某甲书写收条领取了涉案机井补偿款。第三，上诉人王某甲在侦查阶段多次供认以王某乙、王某丙名义虚报了两眼机井，骗取了14000元补偿款，并书写了收条领取。上述事实能够认定上诉人王某甲在协助东阿开发区管委会因领航汽配项目征用某村土地过程中，具有以王某乙、王某丙名义虚报机井数量并骗取机井补偿款的故意和行为，并实际造成东阿开发区管委会多支付机井补偿款14000元，上诉人应当对骗取东阿开发区管委会14000元机井补偿款的总数承担刑事责任，至于该款项领取后如何处置，不影响对上诉人应承担责任数额的认定。因此，上诉人王某甲及其辩护人的该项上诉理由和辩护意见不成立，本院不予支持。
关于上诉人王某甲及其辩护人所提“涉案机井补偿款不属于公共财物，上诉人行为不符合贪污罪构成要件”的上诉理由和辩护意见，及辩护人所提“原审认定上诉人属于依照法律从事公务的人员的证据不足，上诉人不具备利用职务之便贪污涉案14000元的条件，不构成贪污罪”的辩护意见。审理认为，《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》规定，村民委员会等基层组织人员在协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用的管理等工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”。本案中，在案书证征用土地补偿合同、记账凭证、收据、证人王某丁、张某乙等人的证言、上诉人的供述等证据证实，涉案机井补偿款系因东阿开发区管委会征用某村土地而支付的补偿款，具体由东阿开发区社区财政所支付，属于国家支付的补偿款，其性质为公共财产，上诉人王某甲作为某村党支部书记，在协助东阿开发区管委会征用本村土地并进行补偿费用的发放管理过程中，骗取机井补偿款，属于利用职务便利骗取公共财产，其行为符合贪污罪构成要件。因此，上诉人王某甲及其辩护人的该项上诉理由和辩护意见不成立，本院不予支持。
关于上诉人王某甲及其辩护人所提“涉案征用土地补偿合同为无效合同，基于该合同产生的行为和后果无效，上诉人基于无效合同领取的机井补偿款应当返还，但不构成犯罪”的上诉理由和辩护意见。审理认为，东阿开发区管委会与某村签订征用土地补偿合同，是代表一级政府在本行政区划内行使行政管理职能，至于该征用土地补偿合同的效力问题不属于本案的审查范围；上诉人王某甲在协助人民政府从事征地补偿的行政管理事务过程中虚报机井数量，骗取国家补偿款，其行为构成贪污罪。因此，上诉人王某甲及其辩护人的该项上诉理由和辩护意见不成立，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第一项之规定，裁定如下：
驳回上诉人王某甲的上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 刘振全
审判员 闫 蕾
审判员 户凤英
二〇一四年八月十八日
书记员 王相敬