吉林省吉林市丰满区人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）丰执异字第14号
案外人：吉林市国贸小额贷款有限公司，住所：吉林省吉林市。
法定代表人：陈春清，该公司董事长。
委托代理人：栗宜胜，该公司总经理。
委托代理人：曲红智，该公司法律顾问。
申请执行人：吉林市利盈小额贷款有限公司，住所：吉林省吉林市丰满区。
法定代表人：王红梅，该公司董事长。
委托代理人：张井茹，吉林齐略律师事务所律师。
被执行人：吉林省彦旗农业股份有限公司，住所：吉林省吉林市龙潭区。
法定代表人：朱彦旗，该公司董事长。
委托代理人：陶银生，吉林市勤实律师事务所律师。
被执行人：吉林市中旗食品有限公司，住所：吉林省吉林市龙潭区。
法定代表人：朱彦旗，该公司总经理。
委托代理人：张铁生，该公司经理。
本院在执行申请执行人吉林市利盈小额贷款有限公司（以下简称利盈公司）与被执行人吉林省彦旗农业股份有限公司（以下简称彦旗公司）、吉林市中旗食品有限公司（以下简称中旗公司）借款合同纠纷一案中，案外人吉林市国贸小额贷款有限公司（以下简称国贸公司）向本院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
国贸公司称：一、因该土地预交款已于2014年9月23日由中旗公司抵债给案外人，现该土地预交款的所有权人为异议人。同时该土地项目也一并转让给了异议人。货币为种类物，转移占有即转移为所有，事实上该1000万元，已经为吉林金珠工业区所有，只是吉林化学工业园区代为保管该财产而已。在双方合同没解除之前根本不存在吉林金珠工业区对合同相对人应当返还预付款问题。无论是（2014）吉丰民二初字第101民事裁定书，（2014）吉丰执字第201号执行通知书和履行到期债务通知书都是错误的，无事实依据与相关法律基础。因为目前该项目已经由被执行人转让给异议人，并且正在履行过程中，不存在返还预付款的问题。而且目前被执行人也不是该预付款的债权人。该土地项目由异议人及其上级单位吉林市国贸商业流通集团共同进行项目投资推进，现法院冻结中旗公司向经济区管委会所交的土地预交款1000万元，已严重损害我公司的利益，因此该裁定书侵犯了异议人的财产所有权，造成该土地上的项目无法推进，故该冻结行为因侵犯他人财产而违法并对异议人短期内项目无法推进造成的损失有所补偿。综上：异议人强烈要求撤销（2014）吉丰民二初字第101-1号民事裁定和协助执行通知书以及（2014）吉丰执字第201号执行通知书和履行到期债务通知书。
本院经审查查明：本院在执行利盈公司与彦旗公司、中旗公司借款合同纠纷一案中，依据本院（2014）丰民二初字第101号民事调解书，被告彦旗公司于2014年11月15日前一次性偿还利盈公司借款本金850万元及利息；被告中旗公司对上述借款本息承担连带保证责任。因二被告未按调解协议履行给付义务，利盈公司于2014年12月3日向本院申请执行。由于该案在诉讼中，本院于2014年9月25日作出（2014）丰民二初字第101-1号裁定和协助执行通知书，冻结被告中旗公司为申办土地向吉林市化学工业循环经济示范园区管理委员会（以下简称经济区管委会）暂交的土地预交款1000万元。上述文书向中旗公司和经济区管委会送达后，均未提出异议。执行中，本院执行局于2014年12月24日作出（2014）吉丰执字第201号执行通知书，并向经济区管委会送达，要求经济区管委会向本院交付1000万元。又于2015年2月3日作出（2014）吉丰执字第201号履行到期债务通知书，要求经济区管委会收到通知书十五日内履行对彦旗公司、中旗公司到期债务1000万元；如有异议应在十五日内向本院提出，若擅自向彦旗公司、中旗公司履行，造成财产不能追回，除承担连带清偿责任外，将依法追究法律责任；逾期不履行又不提出异议的，将强制执行。该履行到期债务通知书于2015年2月3日向经济区管委会送达后，经济区管委会未在15日法定期限内提出异议。但2015年2月28日经济区管委会向本院提出书面异议。要求撤销该案诉讼保全作出的保全裁定和协助执行通知书以及（2014）吉丰执字第201号执行通知书和履行到期债务通知书。该案在审查过程中，国贸公司向本院提出执行异议，要求撤销上述法律文书。
另查明：2012年6月29日，吉林金珠工业区管理委员会和中旗公司签订了《玉米深加工、食品机械及物流项目投资协议》。约定：中旗公司在吉林金珠工业区域内投资年产1.5万吨玉米深加工项目、食品机械及物流项目。项目总投资11000万元，项目占地面积4万平方米，项目建设期18个月，从2012年7月1日开始至2013年12月31日止，中旗公司不得以任何理由推迟项目建设时间，必须按照约定的建设期完成项目建设。金珠管委会为中旗公司提供建设用地4万平方米，位于202国道以西，吉钢大路以北，具体面积以规划确定面积为准。中旗公司通过国有土地出让转让的有关程序取得土地使用权。同日，金珠管委会和中旗公司又签订一份《玉米深加工、食品机械及物流项目补充协议》。约定：金珠管委会为中旗公司提供项目建设土地4万平方米，中旗公司先期预付土地总价款的一部分，即先期缴纳土地款每平方米150元总价600万元。在本协议签订之日起5日内一次性存入金珠管委会指定账户。中旗公司在土地招拍挂时，缴纳剩余的土地款。金珠管委会支持中旗公司项目发展，以项目建设专项资金的形式对中旗公司项目进行支持。具体为项目用地的招拍挂单价减去150元再乘以项目用地的具体面积。项目建设专项资金在中旗公司缴纳土地招拍挂全价款项后15个工作日内，金珠管委会一次性全额拨付到中旗公司指定账户。如果金珠管委会收到中旗公司的履约金后，再将土地出让给他人，则2倍返还定金，赔偿中旗公司损失。如果中旗公司未按约定条款履行义务，金珠管委会按未履约事项扣减相应的奖励与专项资金。在金珠管委会向中旗公司提供土地后，中旗公司如果超过两年不能建成投产，即应交回土地，并消除所建一切地上物或无偿移转给金珠管委会。中旗公司应积极推动项目建设达产达标，按协议约定履行义务，承担违约责任。中旗公司按期竣工投产后，应在半年内按约定达产达标，如不能达产达标，金珠管委会给予中旗公司一定期限的调整期，调整期后仍不能达产达标，每推迟一个月，中旗公司按土地全地价5‰的额度向金珠管委会支付违约金。
2012年7月9日，吉林市龙潭区发展和改革局作出吉龙发改备字（2012）86号《关于吉林市中旗食品有限公司玉米食品加工、食品机械及物流项目备案确认书》，对中旗公司申请备案的玉米食品加工、食品机械及物流项目准予备案，本通知书自备案确认之日起有效期为两年。建设起止年限：2013年5月1日至2014年5月3日。项目法人单位：中旗公司。同年7月31日，中旗公司向经济区管委会缴纳土地出让预交款600万元。同年8月31日，经济区管委会将该款转入经济区管委会土地收储中心账户。同日，该款项被经济区管委会用于安置丙烯产业链项目动迁江北乡八家子村村民回迁安置楼建设。同年12月13日，吉林金珠工业区管理委员会和中旗公司签订了《项目用地意向协议》。中旗公司拟投资兴建年产1.5万吨玉米深加工项目，总占地面积约73280平方米。中旗公司按照400元／平方米交纳土地款，并通过招拍挂方式取得土地使用权，实际出让价格以土地评估单位评估价为准。同年12月27日，中旗公司向经济区管委会缴纳土地出让预交款400万元。2013年1月29日，经济区管委会将该款转入经济区管委会土地收储中心账户。该款被经济区管委会用于支付华丹大街补偿款。依据上述投资协议与项目用地意向协议书，中旗公司该项目总占地面积约73280平方米，现农用地报批、林地报批手续已办结，已具备招拍挂条件，因中旗公司没有能力缴纳土地招拍挂时剩余的土地款近2000万元，目前该地块没有进入招拍挂程序。
另查明：2012年9月27日，彦旗公司共向国贸公司借款3000万元整，由中旗公司提供担保。其中一笔为1800万元，另一笔为1200万元。2014年9月22日，国贸公司分别与朱彦旗（中旗公司法定代表人）、沈淑娟（中旗公司股东）签订质押合同。合同规定：因彦旗公司向国贸公司借款3000万元，朱彦旗自愿以其在中旗公司股权510万元（占公司总股本51%）作为质押物；沈淑娟自愿以其股权490万元（占公司总股本49%）作为质押物。债务履行期限届满，国贸公司未得到清偿，国贸公司有权以质押物折价，或者以拍卖、变卖质押物的价款优先受偿。同年9月23日，国贸公司分别与朱彦旗、沈淑娟在“股权出质设立登记申请书”上签字盖章。
同日，国贸公司与彦旗公司、中旗公司签订一份《抵债协议书》。内容为：彦旗公司于2012年9月27日向国贸公司借款1800万元，期限为两个月。截至2014年8月26日，彦旗公司尚欠国贸公司本金及利息929.41万元。中旗公司同意用土地预交款1000万元为彦旗公司抵偿欠款。虽然中旗公司已交1000万元，欠国贸公司为929.41万元，但国贸公司是金融企业，资金每日都在产生利息，中旗公司的土地还没有进行招拍挂，一时间还不能完成土地购置，故三方约定同意直接用购地预交款1000万元抵偿案外人的929.41万元互不找价。本协议三方盖章后生效，本协议一式四份，三方各执一份，报送吉林金珠工业区管理委员会一份备案。该协议落款处吉林金珠工业区管理委员会加盖公章，并注明收到协议一份。
2014年9月24日，国贸公司与中旗公司、金珠管委会又签订一份《玉米深加工、食品机械及物流项目转让协议书》。内容为：中旗公司已于2014年9月23日将交付给金珠管委会的预付款1000万元，转让给国贸公司，金珠管委会已经接到相关《抵债协议书》，金珠管委会同意该转让行为并认可。中旗公司将与金珠管委会签订《玉米深加工、食品机械及物流项目投资协议》及《补充协议》中的一期权利义务转移给国贸公司。协议签订，项目转让后由国贸公司继续履行与金珠管委会签订的《玉米深加工、食品机械及物流项目投资协议》及《补充协议》，由国贸公司继续投资，投资人变更成国贸公司。其余条款不变。协议签订后，国贸公司依《玉米深加工、食品机械及物流项目投资协议》及《补充协议》享受开发区对原中旗公司应享有的相关优惠政策。中期公司同意帮助国贸公司搞好开发区该项目的建设，并争取早日投产达效。本协议一式三份，签字盖章后生效。金珠管委会在该协议落款处加盖了公章。
本院认为：《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条规定：对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人，其中第一款第（五）项规定：其他财产和权利，有登记的，按照登记机构的登记判断；无登记的，按照合同等证明财产权属或者权利人的证据判断。本案中，被执行人中旗公司关于玉米深加工、食品机械及物流项目经吉林市龙潭区发展和改革局备案确认，项目法人单位为中旗公司，并要求做好规划、环保、消防、安全等手续后才可建设。本院在调查涉案资金及土地现状时，吉林市化学工业循环经济示范园区财政局和吉林金珠工业区管理委员会均证明所缴纳土地预交款和征用土地主体均为中旗公司。因此，依据上述判断标准，本院诉讼保全冻结被告中旗公司为申办土地向经济区管委会暂交的土地预交款1000万元符合法律规定。
2014年9月25日，本院在对中旗公司土地预交款1000万元实施冻结时，中旗公司没有提出该款其已抵债的主张，对于冻结该款项没有提出任何异议。国贸公司称其与中旗公司于2014年9月23日签订了抵债协议，同时又与朱彦旗、沈淑娟签订了质押合同，朱彦旗、沈淑娟将其在中旗公司全部股权合计1000万元出质给案外人。双方既已签订以土地预交款1000万元抵偿债务协议，在该债务已消灭的情况下，双方又签订质押合同，显然与常理相悖。且截止目前，没有证据证明国贸公司在该玉米深加工、食品机械及物流项目上继续投资。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第（五）项的规定，经本院2015年第22次审判委员会讨论决定，裁定如下：
驳回案外人吉林市国贸小额贷款有限公司提出的异议请求。
如案外人、当事人对本裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起民事诉讼。
审 判 长 姜有健
人民陪审员 李满毅
人民陪审员 甄连喜
二〇一五年八月二十六日
代理书记员 王利瑶