河北省承德市双桥区人民法院行 政 判 决 书（2018）冀0802行初71号原告夏春红，女，1983年11月2日出生，回族，中国邮政职工，住承德市鹰手营子矿区。委托代理人刘浩然，河北德汇律师事务所律师。被告承德市人力资源和社会保障局，住所地承德市双桥区都统府大街10号。法定代表人房宝占，职位局长。委托代理人宋春蕾，该局法规科科员。委托代理人王伟，河北山庄律师事务所律师。被告承德市人民政府，住所地承德市双桥区府前路行政中心。法定代表人常丽虹，职位市长。委托代理人王玉凤，承德市人民政府法制办科员。第三人承德建龙特殊钢有限公司，住所地承德市兴隆县平安堡镇。法定代表人张志祥，职位总经理。原告夏春红诉被告承德市人力资源和社会保障局、承德市人民政府，第三人承德建龙特殊钢有限公司社会保障行政确认一案，于2018年5月10日向本院提起行政诉讼。本院于2018年5月10日立案后，于2018年5月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年6月11日公开开庭审理了本案。原告夏春红及其委托代理人刘浩然，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人宋春蕾、王伟，被告承德市人民政府的委托代理人王玉凤到庭参加了诉讼，第三人承德建龙特殊钢有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。承德市人力资源和社会保障局于2018年1月3日作出冀伤险认决字[2017]08220252号不予认定工伤决定，对王宇受到的伤害，决定不予认定或者视同工伤。原告不服，向被告承德市人民政府申请行政复议，被告承德市人民政府于2018年4月27日作出承政复决字[2018]14号行政复议决定书，决定维持被告承德市人力资源和社会保障局作出的[2017]08220252号不予认定工伤决定。原告夏春红诉称,原告与第三人因工伤认定纠纷事宜，不服被告承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2017]08220252号《不予认定工伤决定书》，向承德市人民政府申请行政复议。承德市人民政府受理后，作出了承政复决字[2018]14号行政复议决定书，维持了被告承德市人力资源和社会保障局所做出的认定书。原告认为二被告认定书的事实错误，法律适用有误，王宇的死因系工作过度劳累所致，王宇死亡应被认定为工伤，1、王宇年仅34岁，平时身体健康，从没有心脏病史，经过对王宇工友等知情人了解情况，原告认为王宇的工作环境是造成王宇病故的主要原因，高温的工作环境及超负荷的工作量是造成身体机能下降，导致发病死亡。2、高温造成工亡现象已有先例。2017年6月15日，王宇年仅32岁的工友在工作岗位突发心梗，经抢救无效身亡。这两个事件不是偶然的，是企业工作环境高温、职工过度劳累的结果，对于王宇的病故，应认定为工伤。3、在王宇事件后一天，企业才认识问题严重，开始发速效救心丸，及采取一些相应的降温避暑措施。这是否也说明企业方也认为工作环境对身体造成影响。4、王宇是独子，上有体弱多病的老人（常年靠药物维持），下有两个未成年的孩子（出事时大儿子7岁，小女儿7个月），原告的月工资仅千元，按着这个裁决，我们一家老小连最基本的生存都无法保障。综上，为保护原告的合法权益，特向法院提起诉讼请求依法撤销被告承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2017]08220252号《不予认定工伤决定书》，撤销被告承德市人民政府作出的承政复决字[2018]14号行政复议决定书。原告夏春红未向本院提交证据。被告承德市人力资源和社会保障局及承德市人民政府辩称，一、被告承德市人力资源和社会保障局于2018年1月3日作出的冀伤险认决字[2017]08220252号不予认定工伤决定书，认定事实清楚、证据充分、程序合法。被告承德市人民政府于2018年4月27日作出承政复决字[2018]14号行政复议决定书程序合法。原告于2017年9月25日向被告提交了工伤认定申请，被告告知第三人补正申请材料后，于2017年11月17日受理了原告的工伤认定申请，并通知第三人限期举证，2018年1月3日做出了不予认定工伤决定书。根据原告提交的材料调查核实：一王某系承德建龙特殊钢有限公司员工，从事清渣工作。二、2017年6月16日，王宇上的是小夜班，工作时间为16点至24点。三、承德建龙峙殊钢有限公司下班视频监控(2017年6月17日00:06:18)证实：王宇下班自行打卡。四、申请人（王宇的妻子夏春红）提交的关于王宇申请工伤认定的情况说明及通话记录证实王宇是2017年6月17日早晨6点49分左右在家突发疾病，家属呼叫120,救护车到王宇家后将其拉回承德市第六医院抢救，于2017年6月17日9点10分左右王宇经抢救无效死亡。二、被告于2018年1月3日作出的冀伤险认决字[2017]08220252号不予认定工伤决定书，适用法律、法规正确。被告认为，王宇与第三人之间存在劳动关系，王宇在家突发疾病，经医院抢救无效死亡不符合《工伤保险条例》第14条规定应当认定为工伤或第15条规定视为工伤的情形，依法不应认定为工伤。《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤。职工只有在工作时间和工作岗位上突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的才能视同工伤。河北省高级人民法院(2015)冀行终字第78号行政判决书，认为《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤。该条款主要是针对职工在工作时间、工作岗位上，突发疾病死亡，或者突发疾病，病情危重、不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救的情况而设定的，其中发病、抢救、死亡为一连续完整的不间断的过程，发病与抢救、抢救与死亡之间有紧密的先后顺序和逻辑关系。王宇下班回家于早上6点49分发病，依法不应予以认定工伤。据此，被告作出《不予认定工伤决定书》适用法律十分准确。综上所述，被告依据工伤认定申请人提交的材料进行了审查核实，其不能证实审请人的主张，依法不予认定为工伤，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。鉴于上述情况，请法院依法判决驳回原告的诉讼请求。被告承德市人力资源和社会保障局和承德市人民政府就证明原行政行为合法性向本院提交了以下证据：1、工伤认定申请表，证明王宇的妻子夏春红依法向被告提出工伤认定申请；2、[2017]08220252号行政确认申请材料补正告知书，证明夏春红提交的材料不全，告知其需要补正；3、[2017]08220252号工伤认定申请受理决定书，证明被告受理了王宇的工伤认定申请；4、[2017]08220252号工伤认定举证通知书及送达回证，证明告知承德建龙特殊钢有限公司期限内举证；5、夏春红、王宇的身份证复印件及二人结婚证复印件，证明夏春红可以提出工伤认定申请；6、劳动合同书，证明承德建龙特殊钢有限公司与王宇之间存在劳动关系；7李某鑫证明，证明王宇的工作环境；8、夏春红关于王宇申请工伤认定的情况说明，证明对王宇因公死亡事件相关情况的说明；9、2017年7月10李某鑫出具的证人证言及身份证复印件，证明2017年6月17日四点班会李某鑫与王宇聊天（17日上午九点十分王宇被确定死亡）；10、2017年7月25贾某强出具的证人证言及身份证复印件，证明2017年6月16日8点王宇贾某强值班室接水；11、通话详单，证明2017年6月17日6:49:53尾号3291的手机号码主叫拨打120，该号码为王宇父亲王建忠所有；12、视频1份及视频截图1份，证明王宇下班自行打卡；13、王宇急诊病历、死亡证明、火化登记证，证明王宇死亡时间为2017年6月17日9时10分；14、李某鑫的调查询问笔录，证明王宇工作时间16：00-24:00，工作环境、状态；15、贾某强的调查询问笔录，证明王宇工作时间16：00-24:00，王宇曾去接水，说没事是天气热；16、2017年12月1日承德建龙特殊钢有限公司举证材料，证明公司认为王宇不符合工伤认定范围，不予上报工伤；17、岗位说明，证明渣车操作员的职责与任务、岗位特性、任职资格；18、工伤认定送达回证，证明案件办结归档。被告承德市人民政府就证明复议程序合法性向本院提交了以下证据：1、行政复议申请书；2、行政复议受理通知书；3、送达回证；1-3号证据证明被告在法定期限内作出受理行政复议案件决定，并向原告送达行政复议受理通知书。4、提出答复通知书；5、送达回证；6、行政复议答复书；4-6号证据证明被告在法定期间内向被申请人送达了行政复议申请书副本，并要求被申请人提出答复；7、第三人参加行政复议通知书；8、EMS全球邮政特快专递国内标准快递单，7-8号证据证明被告依法通知与本案有利害关系的第三人参加行政复议；9、承德市政府行政复议决定书、送达回证、EMS全球邮政特快专递国内标准快递单，证明被告依照法定程序审查行政复议当事人提交的相关证据材料，依法作出行政复议决定书，并向当事人送达行政复议决定书，同时证明被告行政复议决定系在法定期限内作出。经庭审质证，原告对被告承德市人力资源和社会保障局和承德市人民政府提供的就证明原行政行为合法性的1-18号证据真实性无异议，合法性无异议，关联性无异议。13号证据急诊病历记载了患者主诉胸闷不适10余小时，时间是2017年6月17日8时10分。7、9号证据可以证实2017年6月16日23点50以李某鑫注意到了王宇脸色苍白，王宇告诉他心里难受以为天热。10、15号证据可以证实2017年6月16日晚上8时左右，王宇脸色发白脑门有汗，也问了王宇，王宇的答复是也许是天气热。14号证据可以证实王宇的操作间的室内温度高于50度，没有排风装置。以上证据可以证实王宇在2017年6月16日上班期间已经出现了心脏病的先兆性征兆，结合一般人的注意义务以及王宇的工作环境，王宇本人很难察觉自己已经出现心脏病的征兆。所以王宇的发病时间应为2017年6月16日下午约8时左右，即发病时间在工作当中，应当属于视同工伤的情形。12号证据只能证明王宇下班打卡，不能证明王宇没有突发心脏病。原告对被告承德市人民政府提供的就行政复议决定程序合法性的1-9号证据真实性无异议,认为其认定事实不清。本院对上述证据认证如下：被告承德市人力资源和社会保障局提供的1-18号证据和被告承德市人民政府提供的1-9号证据均具有真实性、合法性、关联性，具有证明效力。经审理查明，原告系死者王宇的妻子，死王某系第三人承德建龙特殊钢有限公司职工。2017年10月23日原告向被告承德市人力资源和社会保障局提交王宇的工伤认定申请，2017年11月17日被告受理。于2017年11月17日被告向第三人承德建龙特殊钢有限公司发出举证通知书。被告调取了下列材料：1、劳动合同书。2、2017年9月16日，证李某鑫就王宇死亡一事出具的出面证言。3、2017年9月25日，原告夏春红出具的关于王宇申请工伤认定的情况说明。4、2017年7月10日，证李某鑫就王宇死亡一事出具的证人证言。5、2017年7月25日，证贾某强就王宇死亡一事出具的证人证言。6、2017年6月手机号139××××32911通话详单。7、2017年6月17日00:06:17左右，王宇打卡下班视频及视频截图。8、营子区120急救中心急诊病历。9、居民死亡医学证明（推断）书。10、承德市殡葬管理处火化登记证。11、2017年11月7日，承德市人力资源和社会保障局李某鑫贾某强做的调查询问笔录。2018年1月3日被告承德市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字[2017]08220252号不予认定工伤决定书，认定王宇受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。2018年1月12日，送达原告。原告不服，向承德市人民政府申请行政复议，被告承德市人民政府于2018年4月27日作出承政复决字[2018]14号行政复议决定书，决定维持被告承德市人力资源和社会保障局作出的[2017]08220252号不予认定工伤决定。2018年4月28日送达原告，原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，被告承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2017]08220252号不予认定工伤决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告认为王宇的工作环境是造成王宇病故的主要原因，高温的工作环境及超负荷的工作量是造成身体机能下降，导致王宇发病死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条和第十五条规定的情形。被告承德市人民政府作出的承政复决字[2018]14号行政复议决定合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条第一款的规定，判决如下：驳回原告夏春红的诉讼请求。案件受理费50元，由原告夏春红负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  权丙华人民陪审员  王 忠人民陪审员  齐玉梅二〇一八年六月十五日书 记 员  曹 雪