贵州省瓮安县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔2725民初2129号
当事人基本情况及案件审理经过
原告秦昌福，男，汉族，1968年3月7日生，贵州瓮安人，住所地贵州省瓮安县龙塘乡，经常居住地瓮安县雍阳办事处。
原告史泽秀，女，汉族，1966年8月25日生，贵州瓮安人，住所地及经常居住同上。
被告杨顺忠，男，汉族，1966年5月5日生，贵州瓮安人，住所地贵州省瓮安县银盏镇。
本院于2016年4月21日立案受理原告秦昌福、史泽秀诉被告杨顺忠买卖合同纠纷一案，依法适用普通程序组成合议庭于2016年8月1日公开开庭进行了缺席审理，二原告到庭参加了诉讼，被告经本院依法传唤，逾期无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
当事人诉辩内容
二原告诉称：原、被告于2012年7月6日签订《房屋买卖合同》，被告将自己修建的位于瓮安县七星村岩坑组打石冲的面积为105平方米的房屋一套卖给原告方，价格为1608元/平方米，约定于2013年10月底前交房，签订合同当日，原告方向被告给付了购房款6万元，后被告因该套住房与他人发生纠纷导致无法向原告方交房，经被告找原告方协商，双方于2013年4月5日重新签订《房屋买卖协议》，将原出售给原告方的房屋变更为位于瓮安县雍阳办事处河滨社区龙坑帮边组的砖混结构的房屋四楼东面的面积为105平方米的住房一套，房屋单价和交房时间不变。该协议第六条规定，该房屋若因政策原因不能修建，被告需退还原告购房款并按银行利率支付利息。重新签订协议后，原告方于2013年7月24日又向被告支付了购房款4万元，但被告至今仍未将房屋修建好，无法向原告方交房，给原告方造成了经济损失，故原告方诉至法院，请求：1、解除原、被告于2013年4月5日签订的《房屋买卖协议》；2、判决被告向原告退还购房款10万元及利息，利息从付款之日起至2013年10月30日止按银行同期贷款利率计算，从2013年10月30日起至清偿之日止按银行同期贷款利率的罚息计算，其中6万元从2012年7月6日开始计算利息，其中4万元从2013年7月24日起开始计算利息；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告未到庭，其在本院指定的举证期及答辩期内未举证、未答辩。
审理查明的事实
原告秦昌福与原告史泽秀系夫妻关系，二原告经人介绍向被告购房，2012年7月6日，双方签订《房屋买卖合同》，约定被告将一套105平方米的房屋以1608元/平方米的价格卖给原告方，原告方于签订合同当日向被告支付了购房款6万元，后被告因该套房屋与他人发生纠纷，无法向原告方交房，原、被告双方遂协商解除了该合同，但原告方预交的6万元购房款未予退还。2013年4月5日，被告作为甲方，原告方作为乙方，双方重新签订《房屋买卖协议》，约定甲方将位于瓮安县雍阳办事处河滨社区龙坑帮边组的四楼三室一厅一厨一卫的面积为105平方米的砖混结构房屋一套卖给乙方，约定价格为1608元/平方米，付款方式为定金6万元、一楼主体完工付4万元、四楼主体完工付5万元、余款在交房时付清，交房时间为2013年10月底，该协议中载明被告所出售的房屋户主为潘华，原告方所购房屋位于四楼东南面，且底库房不计层数，该协议第六条还约定，若房屋因政策原因不能修建，甲方需退还乙方所交的购房款并支付银行利息。双方还约定将原告方于2012年7月6日预交的6万元转为本案的购房款，签订《房屋买卖协议》后，原告方又于2013年7月24日向被告预交了购房款4万元，即原告方共预交了购房款10万元。后因被告未按期交房，原告方多次催促未果，故诉至本院，请求支持其前述诉讼请求。
经本院到现场查看房屋并向案外人潘华调查，查明本案被告出售给原告方的房屋系被告与潘华合伙修建的，该房屋的地基系潘华所有，由潘华办理相关建房审批手续后，被告出资修建，建好后再由双方对房屋进行分配。潘华已将该房屋的建房审批手续办完，审批的层数为4层，2013年，被告在修建前述房屋第5层过程中，因超出审批范围，被执法部门制止，超出审批范围的部分被强制拆除，被告遂停工至今，该房屋至今未完工。经原告方现场指认，因原、被告合同中约定的底部库房不计层数，原告购买的房屋实际是第5层，即超出审批面积被执法大队强制拆除的部分。
审理中，经本院向原告方释明，原告将其诉讼请求变更为：1、判决确认原、被告于2013年4月5日签订的《房屋买卖协议》无效；2、判决被告向原告退还购房款10万元并赔偿损失（损失的计算方式为：从付款之日起至2013年10月30日止按银行同期贷款利率计算，从2013年10月30日起至清偿之日止按银行同期贷款利率的罚息计算，其中6万元从2012年7月6日开始计算利息，其中4万元从2013年7月24日起开始计算利息）；3、本案诉讼费用由被告承担。
以上事实，有原告方提交的2012年7月6日《房屋买卖合同》复印件1份、2013年4月5日《房屋买卖协议》原件1份，收条原件2份、结婚证复印件1份，本院向原告及案外人潘华所作的调查笔录、现场照片，以及原告方的法庭陈述在卷为凭，经过开庭和本院审查，本院予以采信，作为认定上述事实的依据。
判决理由和结果
本院认为：被告出售给原告方的房屋系违法建筑，且曾被执法部门强制拆除停工至今，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”之规定，原、被告双方于2013年4月5日签订的《房屋买卖协议》因违反《中华人民国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”、第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”以及第六十八条“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”之规定，应认定为无效合同。
本案中，被告明知其修建的房屋审批的层数为4层，却将超出审批面积的第5层出售给原告方，被告的过错行为导致双方的合同无效，并给原告方造成了损失，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，被告应向原告方返还购房款10万元并赔偿损失，本院酌情按月利率1%支付利息作为损失的计算方式，从付款之日起至本院指定的履行期限届满之日止计算，因双方在2013年4月5日重新签订本案的《房屋买卖协议》时约定将第一次签订合同时预交的6万元预付款转为本案的购房款，故本院将第一笔购房款的付款时间认定为2013年4月5日。
被告杨顺忠经本院依法传唤，逾期无正当理由未到庭，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”之规定，应由其承担缺席判决的法律后果。
为此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项、第五十八条，《中华人民国城乡规划法》第四十条第一款、第六十四条、第六十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、确认原告秦昌福、史泽秀与被告杨顺忠于2013年4月5日签订的《房屋买卖协议》无效；
二、限被告杨顺忠于本判决生效后十五日内返还原告秦昌福、史泽秀预交的购房款人民币一十万元，并按月利率1%支付利息（从2013年4月5日起至2013年7月23日止以本金六万元计算，从2013年7月24日起至本判决指定的履行期限届满之日止以本金一十万元计算）；
三、驳回原告秦昌福、史泽秀的其余诉讼请求。
案件受理费人民币2300元、公告费240元，共计2540元（原告方均已预交），由被告杨顺忠负担，连同上述款项一并给付原告。
权利义务告知
若义务人未按本判决指定的期限履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条和最高人民法院《关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》的规定另行支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院，并在上诉期满后的七日内通过本院向黔南布依族苗族自治州中级人民法院预交上诉费（按不服判决部分的金额计算交纳）。逾期，本判决则发生法律效力。
如义务人未按本判决指定的期限履行义务，权利人可在履行期限届满后两年内向法院申请执行。
审 判 长 卢丹丹
代理审判员 余家静
人民陪审员 安贵荣
二〇一六年九月五日
书 记 员 秦 康