连云港市连云区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）港民初字第1501号
原告连云港东鸿储运有限公司，住所地连云港市经济开发区五羊路。
法定代表人陶文勇，总经理。
委托代理人张随来、李海宁。
被告李淑兰，；农民。
被告马维光，；农民。
被告马启腾（曾用名马淳耀），学生，；。
被告马榛笛，；学生。
以上两被告法定代理人董淑玲，系两被告母亲。
四被告共同委托代理人陈宇峰、丁丁，江苏明亮律师事务所律师。
原告连云港东鸿储运有限公司（以下简称“东鸿公司”）与被告李淑兰、马维光、马启腾、马榛笛劳动争议纠纷一案，本院于2014年8月19日立案受理后，依法由本院代理审判员孙红岭适用简易程序公开开庭进行了审理。原告东鸿公司委托代理人李海宁，被告李淑兰、马启腾、马榛笛及被告李淑兰、马维光、马启腾、马榛笛共同委托代理人陈宇峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告东鸿公司诉称，马善璞生前系原告驾驶员，2004年10月31日受原告指派驾驶去山东，因车祸死亡，经市劳动和社会保障局认定系因工死亡。因被告系马善璞的父母和子女，2007年，市劳动争议仲裁委员会以连劳仲案字（2007）第205号仲裁裁决书裁决原告按每人482.5元／月的标准分别支付被告供养亲属抚恤金。2014年被告向市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该会以连劳人仲案字（2014）第304号仲裁裁决书裁决原告向被告一次性支付2009年7月至2014年6月期间供养亲属抚恤金上调部分48384元，原告从2014年7月其按照统筹地区社会保险行政部门适时调整后的标准按月支付被告供养亲属抚恤金。原告认为被告的请求无事实和法律依据：一、《工伤保险条例》第三十七条第二款规定，核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资，马善璞生前月工资为1930元，连劳仲案字（2007）第205号仲裁裁决书裁定原告支付被告抚恤金总额为1930元，直至被告出现不符合享受抚恤金的情形。现原告要求增加无事实依据。二、连劳仲案字（2007）第205号仲裁裁决书第五项，被申诉人从2009年7月起按月分别支付申诉人李淑兰、马维光、马淳耀、马榛笛抚恤金，482.5元（四申诉人中若有出现不符合享受抚恤金条件的，则停发其抚恤金）。该项裁决只说明了原告应当按照482.5元／月分别支付被告，但未说明原告应当按照统筹地区社会保险行政部门的相关通知适时调整抚恤金发放金额。该裁决第二项从2004年计至2009年的56个月，均是按月工资1930元计算。该份裁决书的最后载明，当事人如对本仲裁裁决不服的，可在收到本裁决书之日起15日内向人民法院起诉。期满不起诉的，本裁决书即发生法律效力。被告在收到该份裁决书后的15日内并没有向人民法院起诉，该份裁决书已经生效。并且被告从2009年7月至2014年6月期间一直是按照每人482.5元／月的标准领取该笔抚恤金，即已认可了抚恤金的数额。连劳人仲案字（2014）第304号仲裁裁决书裁决原告从2014年7月起按照统筹地区社会保险行政部门调整后的标准按月分别支付被告抚恤金缺乏事实和法律依据，连劳仲案字（2007）第205号仲裁裁决书非经法定程序撤销或变更其效力是法定的。三、《工伤保险条例》规定各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资，该法并没有规定按照社会保障行政部门调整后的数额可以高于因工死亡职工生前的工资，且每一年关于调整工伤保险待遇的通知原告根本不知情。原告一直按照连劳仲案字（2007）第205号仲裁裁决书按时支付被告抚恤金，被告也一直按每人482.5元／月的数额领取抚恤金。四、仲裁庭审中，只有被告李淑兰到庭，被告李淑兰也没有说明其他三位被告未到庭的原因。被告李淑兰提交的户口本显示被告李淑兰、马维光和马善璞在一个户口本上，被告马启腾、马榛笛和董淑玲在另外一个户口本上。被告李淑兰辩称董淑玲已经改嫁五年，早已联系不上，董淑玲离开时也没有将户口本带走。《工伤保险条例》第三十九条第二款规定，供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。被告马启腾、马榛笛已经跟随董淑玲到新的家庭生活，与董淑玲新任丈夫形成抚养关系，这种情况下原告无需再支付被告马启腾、马榛笛抚恤金。而从2009年7月起原告一直按482.5元／月的标准分别支付被告马启腾、马榛笛抚恤金，原告以后将不再支付。综上，被告的仲裁请求缺乏事实和法律依据，现诉至法院，请求判令驳回被告2009年7月至2014年6月间抚恤金上调部分计48384元的请求，判令按照1930元／月的标准继续支付被告抚恤金。
四被告共同辩称，1、连劳仲案字（2007）第205号仲裁裁决书所裁定的抚恤金是未调整的计发金额，依照法律规定，应当每年调整，因此被告提出增加的请求是根据统筹地区相关部门每年公布的通知来做出的。2、生效法律文书非未说明原告应当按照统筹地区劳动保障行政部门的相关通知适时调整抚恤金数额，但生效法律文书不能完全替代法律，当中忽略的问题，由法律法规来补充，原告声称，被告一直按照每人482.5元每月标准领取抚恤金，但并不代表被告认可该抚恤金的数额，理由是被告并不知道自己的合法权利受到侵害。3、原告提出依照《工伤保险条例》第三十七条规定，各供养亲属抚恤金之和不应高于因工死亡职工的生前工资，但依据该条例第三十八条规定，供养亲属抚恤金由统筹地区劳动保障部门根据职工工资和生活费用变化等情况适时调整，原告认为该条例没有规定调整后的数额可以高于因工死亡职工的生前的工资，这只是原告对该法律的片面理解。
经审理查明，马善璞生前系原告东鸿公司的驾驶员，2004年10月31日受公司指派送货去山东，因车祸死亡。2006年1月15日，经连云港市劳动和社会保障局认定为因工死亡。2007年8月6日，连云港市劳动争议仲裁委员会受理了李淑兰、马维光及马善璞的儿女马启腾、马榛笛、妻子董淑玲的仲裁申请，要求本案原告按约发放供养亲属抚恤金。连云港市劳动争议仲裁委员会经审理后，作出连劳仲案字（2007）第205号仲裁裁决书，裁决结果为：“被申请人（本案原告）从2009年7月起按月分别支付申请人李淑兰、马维光、马启腾、马榛笛抚恤金，482.5元／月（四申请人中若有出现不符合享受抚恤金条件的，则停发其抚恤金。）”。该裁决书中载明另查明，马善璞之父马维光、之兄马善宽已完全丧失劳动能力。同时查明，马善璞生前月工资为1930元。在本案诉讼中，原告及四被告对该裁决书查明的该事实均无异议。2009年7月起，本案原告按照每人每月482.5元的标准，合计每月1930元，通过银行打卡的方式，支付本案四被告供养亲属抚恤金至2014年6月份。本案四被告后于2014年向连云港市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁称，连劳仲案字（2007）第205号裁决书生效后，本案原告一直按照1930元支付本案四被告供养亲属抚恤金，没有按照统筹地区社会保险行政部门适时调整后的新标准支付。现要求本案原告支付四被告2009年7月至2014年6月期间供养亲属抚恤金上调部分金额。要求本案原告从2014年6月后逐年按照统筹地区社会保险行政部门适时调整后的新标准支付四被告供养亲属抚恤金。该案经连云港市劳动人事争议仲裁委员会审理后，于2014年8月6日作出连劳人仲案字（2014）第304号仲裁裁决书，裁决结果为，本案原告一次性支付本案四被告2009年7月至2014年6月期间供养亲属抚恤金上调部分金额43384元。本案原告从2014年7月起按照统筹地区社会保险行政部门适时调整后的标准支付本案四被告供养亲属抚恤金（本案四被告若有出现不符合享受抚恤金条件的，则停发其抚恤金）。后本案原告不服该裁决结果，向本院提起诉讼。在诉讼中，四被告坚持仲裁阶段的请求，即要求原告支付2009年7月至2014年6月期间供养亲属抚恤金上调部分的金额48384元及从2014年7月起按照统筹地区社会保险行政部门适时调整后的新标准支付供养亲属抚恤金。
另查明，2009年7月以后，连云港市劳动保障行政部门对供养亲属抚恤金的标准每年调整，分别于2009年7月10日，由连云港市劳动和社会保障局印发《关于调整2009年度市区工伤保险定期待遇的通知》（连劳社法（2009）175号）。明确“工亡亲属抚恤金，配偶每人每月增加93元，其他供养亲属每人每月增加70元。”；2010年11月9日，连云港市人社局印发的《关于调整2010年度市区工伤保险定期待遇的通知》（连人社发（2010）495号），明确“供养亲属抚恤金，配偶每人每月增加65元，其他供养亲属每人每月增加50元。”；2011年8月31日，连云港市人社局印发的《关于调整2011年度市区工伤保险定期待遇的通知》（连人社发（2011）462号），明确“供养亲属抚恤金，配偶每人每月增加90元，其他供养亲属每人每月增加70元。”；2012年8月15日，连云港市人社局印发的《关于调整2012年度工伤保险定期待遇的通知》（连人社发（2012）373号），明确“供养亲属抚恤金，每人每月按12%增长。”；2013年7月10日，连云港市人社局印发的《关于调整2013年度工伤保险定期待遇的通知》（连人社发（2013）275号），明确“供养亲属抚恤金：每人每月按11.5%增长。”。2014年8月29日连云港市人社局印发的《关于调整2014年度工伤保险定期待遇的通知》（连人社发（2014）256号）上述通知，于每年的7月1日起执行。
在庭审中，本案四被告向本院提交了加盖有“赣榆县班庄中学”、“赣榆县班庄乡马圩小学”印章的两份说明，证明，马启腾、马榛笛分别为该校学生。另提供了加盖有“赣榆县班庄镇马圩村村民委员会”印章的证明一份，证明被告马启腾、马榛笛目前跟随被告李淑兰、马维光共同生活。马启腾、马榛笛母亲董淑玲已经改嫁，目前并未与马启腾、马榛笛共同生活。
本院认为，供养亲属抚恤金由统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。同时，供养亲属抚恤金由统筹地区劳动保障部门根据当地上年度职工平均工资增加幅度和统计部门公布的上年度居民消费价格水平涨幅每年调整。自2009年7月1日以来，连云港市劳动保障行政部门对供养亲属抚恤金的标准每年都进行了调整，增长幅度明确。本案中，原告从2009年7月1日起至2014年6月期间一直按照每人每月482.5元的标准支付四被告供养亲属抚恤金，未按照劳动保障行政部门公布的新标准增加四被告的供养亲属抚恤金。因此，按照连云港市劳动保障行政部门每年调整后执行的新标准，原告应当补发申请人2009年7月1日至2014年6月31日期间供养亲属抚恤金上调部分，其中2009年度为3360元（70元／月／人×12个月×4个人），2010年度为5760元［（70元／月／人＋50元／月／人）×12个月×4个人］，2011年度为9120元［（70元／月／人＋50元／月／人＋70元／月／人）×12个月×4个人］，2012年度为12993.6元{［（482.5元／月／人＋70元／月／人＋50元／月／人＋70元／月／人）×12%＋（70元／月／人＋50元／月／人＋70元／月／人）］×12个月×4个人}，即2012年度每月应补发的金额为270.7元／人，该年度的每月增长金额为80.7元／人，则2013年度为17150.4元{［（482.5元／月／人＋70元／月／人＋50元／月／人＋70元／月／人＋80.7元／月／人）×11.5%＋270.7元／月／人］×12个月×4个人}，即2013年度（2013年7月1日至2014年6月30日）每月应补发的金额为357.3元，即2013年7月1日至2014年6月30日，原告应支付的供养亲属抚恤金的金额为839.8元／月／人。根据连人社发（2014）256号文件规定，从2014年7月1日起抚恤金提高10%计发，故原告在2014年7月1日起应按照923.8元／月／人标准计发抚恤金，后期计发标准以本市社会保障行政部门适时调整后的标准为准。故四被告主张的原告支付2009年7月至2014年6月期间供养亲属抚恤金上调部分的请求及从2014年7月起按照统筹地区社会保险行政部门适时调整后的新标准支付供养亲属抚恤金的请求，符合法律规定，本院予以支持。综上，根据《工伤保险条例》第四十条、《江苏省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十六条的规定，判决如下：
一、驳回原告连云港东鸿储运有限公司的全部诉讼请求。
二、原告连云港东鸿储运有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内分别支付被告李淑兰、马维光、马启腾、马榛笛自2009年7月至2014年6月期间供养亲属抚恤金上调部分每人12096元。
三、原告连云港东鸿储运有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内按照本市社会保障行政部门适时调整后的供养亲属抚恤金标准分别支付被告李淑兰、马维光、马启腾、马榛笛自2014年7月（起始标准为923.8元／月／人）起至本判决发生法律效力之月止的供养亲属抚恤金，并从本判决发生法律效力之次月起按照本市社会保障行政部门适时调整后的标准按月支付被告李淑兰、马维光、马启腾、马榛笛供养亲属抚恤金（四被告若有出现不符合享受抚恤金条件的，则停止发放抚恤金）。
案件受理费10元，由原告连云港东鸿储运有限公司承担（已交纳）。
如被告未在上述规定的期限内履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时根据《诉讼费交纳办法》的有关规定，向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费10元。连云港市中级人民法院开户行：农行苍梧支行，帐号：44×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交与本院）。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
代理审判员 孙红岭
二〇一四年十一月十日
书 记 员 厉嘉雯
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《工伤保险条例》第四十条：伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
《江苏省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十六条：伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区劳动保障行政部门根据当地上年度职工平均工资正茬幅度和统计部门公布的上年度居民消费价格水平上涨幅度于每年7月1日调整。
伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费的调整幅度为当地上年度职工平均工资增长幅度的70%和居民消费价格水平上涨幅度的30%之和，即调整后的计发金额=调整前的计发金额×（1＋职工平均工资增长幅度×70%＋居民消费价格水平上涨幅度×30%）。职工平均工资增长幅度或者居民消费价格水平上涨幅度为负数时，用0替代计算。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未或批准的，本院将依照《最高人民法院关于适用﹤诉讼费交纳办法﹥的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。