河北省鸡泽县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0431刑初57号
公诉机关河北省鸡泽县人民检察院。
被告人张花的张某，女，1965年4月2日出生，汉族，文盲，农民，群众，河北省永年县广府镇陈村人，现住。2015年6月5日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪被鸡泽县公安局刑事拘留，同年6月10日被鸡泽县公安局取保候审。2016年6月2日被鸡泽县人民检察院取保候审。2016年8月8日被本院取保候审。
河北省鸡泽县人民检察院以鸡泽县院公诉刑诉（2016）49号起诉书指控被告人张花的张某涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。鸡泽县人民检察院指派检察员王舒敏、张芳出庭支持公诉，被告人张花的张某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2015年5月份，被告人张花的张某在其租用的鸡泽县双塔镇东双塔村一门市内生产、销售包子、拉面。至2015年5月25日，张花的张某每天制作30元左右的包子并销售，并在制作包子时添加禁止使用含硫酸铝铵成分的“钻星牌香甜泡打粉”。经河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测，张花的张某生产的包子铝含量为511mg／kg。公诉机关向法庭提供了物证、书证、检测报告、证人证言、被告人供述及辩解等证据，认为被告人张花的张某的行为已构成生产、销售有毒、有害食品罪，要求本院依法追究张花的张某的刑事责任。
被告人张花的张某对公诉机关指控不持异议。
经审理查明，2015年5月份，被告人张花的张某在其租用的鸡泽县双塔镇东双塔村一门市内生产、销售包子、拉面。至2015年5月25日，张花的张某每天制作30元左右的包子并销售，并在制作包子时添加禁止使用含硫酸铝铵成分的“钻星牌香甜泡打粉”。经河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测，张花的张某生产的包子铝含量为511mg／kg，不合格。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实：
1、被告人张花的张某供述，我和我儿子郭某在双塔镇东双塔村村东租了一门市，主要经营包子、拉面，我负责蒸包子，郭某负责拉面，一天能卖三十元左右的包子，为了使蒸出来的包子味道好、显得膨松，我就根据自己的经验往里面添加泡打粉了，不知道国家禁止往里面添加泡打粉，也不清楚添加之后对人有什么危害，泡打粉是我买的，我知道不能随便向食品中放食品添加剂，我没有营业执照和健康证明，我一共干了半个月，现在已经不干了。
2、证人郭某证言证实，我和我母亲张花的张某在双塔镇东双塔村开了间南沿村拉面包子铺，主要经营拉面、包子，我母亲张花的张某负责蒸包子，我负责拉面。我不知道我家蒸的包子里面是否放泡打粉，每天卖七八十个包子，刚经营二十天左右，民警对我店里检查了，检查时店里还有多半袋泡打粉。
3、证人赵某证言证实，永年的张花的张某在2015年农历三月份租了我位于东双塔的两间门市做生意，主要卖包子和拉面，租了我的房子之后没几天就开始卖包子，公安机关的人检查之后就不销售包子了。
4、河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心（河北省检验检疫科学技术研究院）出具的GA151098号检测报告证实，张花的张某生产的包子中铝含量为511mg／kg，不合格。
5、鸡泽县公安局检查笔录、检查照片、出警录像光盘证实，2015年5月25日鸡泽县公安局侦查员对双塔镇东双塔村郭某开的南沿村拉面包子铺进行检查，该店铺没有营业执照，没有餐饮服务许可证，从业人员没有办理健康证，现场发现钻星牌泡打粉（2.5千克1袋），现场对该店铺生产的包子进行提样一式三份，每份500克，其中一份送检，一份留存，一份交当事人保存。泡打粉包装袋上标明配料中含有硫酸铝铵。
6、鸡泽县公安局食品药品安全保卫大队提供的《国家卫生和计划生育委员会、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局、国家粮食局联合下发的公告》（2014年第8号），自2014年7月1日起，禁止将酸性磷酸铝钠、硅铝酸钠和辛烯基琥珀酸铝淀粉用于食品添加剂生产、经营和使用，膨化食品生产中不得使用含铝食品添加剂，小麦粉及其制品（除油炸面制品、面糊（如用于鱼和禽肉的拖面糊）、裹粉、煎炸粉外）生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。
7、中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2014年12月24日发布，2015年5月24日实施的关于《食品安全国家标准、食品添加剂使用标准》的规定，硫酸铝铵可使用于豆类制品，面糊（如用于鱼和禽肉的拖面糊）裹粉、煎炸粉，油炸面制品，虾味片，焙烤食品，腌制水产品（仅限海蜇）。
8、鸡泽县公安局扣押决定书、扣押物品清单证实，扣押钻星牌香甜泡打粉捌佰克。
9、鸡泽县工商局曹庄分局2016年4月14日出具的证明证实，永年县张花的张某未在该辖区办理《营业执照》。
10、鸡泽县公安局食品药品安全保卫大队出具的张花的张某到案经过证实，2015年6月3日我局对此立刑事案件侦查，犯罪嫌疑人张花的张某于2015年6月4日经我局传唤到案，到案后，张花的张某如实供述了自己的犯罪行为。
11、永年县公安局广府镇出所出具的无前科证明证实，被告人张花的张某在该所辖区内未发现有犯罪记录。
12、被告人张花的张某户籍证明等证据均在卷佐证。
本院认为，硫酸铝铵又名铵明矾，功能为膨松剂、稳定剂。根据中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2014年12月24日发布，2015年5月24日实施的关于《食品安全国家标准、食品添加剂使用标准》的规定，硫酸铝铵可使用于豆类制品，面糊（如用于鱼和禽肉的拖面糊）裹粉、煎炸粉，油炸面制品，虾味片，焙烤食品，腌制水产品（仅限海蜇）。根据上述规定，硫酸铝铵属于食品添加剂，不属于有毒、有害非食品原料。制作食品按生产需要适量使用，且不可滥用包括超量使用或超范围使用。被告人张花的张某生产、销售的食品中超范围使用食品添加剂铝含量达511mg／kg，足以造成其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控被告人张花的张某构成生产、销售有毒、有害食品罪，罪名不妥，应以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。被告人张花的张某对公诉机关指控不持异议，其辩称自己没有文化，不知道人体摄入过量含铝泡打粉的危害。被告人张花的张某作为从事食品生产加工人员，提供的食品主要供应社会大众，其知道或者应当知道在食品加工环节掺加食品添加剂负有谨慎注意义务确保食品安全，其忽视对食品添加剂谨慎注意义务，放任不符合食品安全标准的食品流入社会，主观上形成了放任的故意。生产、销售不符合安全标准的食品犯罪属于危险犯，行为人在食品加工生产过程中违反国家食品安全管理法规，生产、销售不符合安全标准的食品，足以造成食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的行为，即构成该罪。鉴于被告人张花的张某到案后如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第五十二条、第五十三条、第六十七条的规定，判决如下：
被告人张花的张某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，罚金待判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郝树楷
审 判 员 丁利民
人民陪审员 李 英
二〇一六年十月三十一日
书 记 员 王 涛
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》：
第一百四十三条生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。