四川省邻水县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川1623民初635号
原告万国军，男，汉族，生于1981年1月14日。
委托代理人徐碧中，男，汉族，生于1946年7月6日。系原告万国军的叔叔。
委托代理人刘晓渝，邻水县鼎屏镇义正法律服务所法律服务工作者。
被告袁术娟，女，汉族，生于1977年10月17日。
委托代理人何昌全，邻水县鼎屏镇义正法律服务所法律服务工作者。
被告任优武，男，汉族，生于1967年5月21日。
被告邻水县园林管理所
住所地邻水县鼎屏镇一碗水巷52号
法定代表人罗水清，系该所所长。
委托代理人陈应川，四川顿开律师事务所律师。
原告万国军诉被告袁术娟、任优武、邻水县园林管理所生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2016年3月9日受理后，依法组成合议庭，于2016年5月17日公开开庭进行了审理。原告万国军及其委托代理人徐碧中、刘晓渝，被告袁术娟及其委托代理人何昌全，邻水县园林管理所及其委托代理人陈应川到庭参加诉讼。被告任优武经传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告万国军诉称，被告袁术娟在邻水县银鼎山公园（又名云顶山公园、云鼎山公园）内经营的“轨道滑行龙游乐场”与原告住所相邻，公园四周沿界无围墙相隔，原告之女（未成年）杨可馨自幼随祖父祖母长期居住在公园旁并经常往来在该公园玩耍。2016年2月16日（正月初九）上午约11时，杨可馨蹦跳着前去公园玩耍，此刻被告袁术娟为招揽游乐生意，让自已的小儿子坐在滑行龙车上滑玩，当龙车急速沿铁轨转至地面时，将正值在铁轨旁玩耍的杨可馨头部挂进车底受其碾绞，当即将头部与身体绞割分离成两段，致杨可馨当场死亡的重大安全事故。事故发生后，邻水县相关部门庚即查看现场并处理相关事宜。现经广安世纪司法鉴定中心对杨可馨死因鉴定为:杨可馨被运动中的物体绞割颈部致头颅与躯干完全分离，致急性大失血死亡。
现已查明，发生该事故的“轨道滑行龙游乐场”设施未经质监机关定期检验，存在重大安全隐患，于2016年2月4日被邻水县工商质监局查封，事故时仍在查封期内。被告袁术娟经营已被查封的游乐设施，违反国家《游乐园管理规定》第23条等法律法规的禁止性规定，导致发生杨可馨死亡的重大安全事故，存在重大过错。
被告任优武明知自已经营的特种游乐设施未经安检，且手续不全还转让给袁术娟经营，造成袁术娟在非法经营中发生该安全事故，任优武应依法承担连带责任。
被告邻水县园林管理所系事业单位法人组织，按职责是对城区公园绿林建设，公园游乐设施及经营安保管理的主管机关。按《游乐园管理规定》，被告袁术娟经营设施在取得质监许可后，其经营由被告园林所进行注册登记，并进行在经营过程中监督管理。事故滑行游乐场在被告办公住所眼前仅十余米，春节游人高峰期每天均安排人值班。被告邻水县园林管理所明知该游乐场设施已被查封，正待进行整改，且放纵被告袁术娟在整个春节期间经营致事故发生，邻水县园林管理所存在疏于管理的重大过错。
原、被告就赔偿事宜未能达成共识。依据中华人民共和国民法通则、侵权责任法等相关法律法规规定，被告袁术娟存在重大过错，应承担死亡赔偿金等全部赔偿项目，被告任优武，非法转让未经安检的游乐设施给被告袁术娟，应负连带赔偿责任。被告邻水县园林管理所存在疏于监管的重大过错，应承担连带赔偿责任。现原告向邻水县人民法院起诉，要求三被告共同连带赔偿原告方因杨可馨死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金、误工费、交通费、司法鉴定费、亲子鉴定费等共计556668.5元。
被告袁术娟辩称，一、原告万国军的诉讼行为不能代表杨贞的行为。杨贞是否与万国军系同居关系，并生育子女杨可馨，无据支持。杨贞已下落不明满两年，系法定失踪情节，但并不是宣告死亡，其与本案原告万国军系法定继承人，杨是否主张、放弃诉讼无法认可。故本案应待万国军向人民法院申请宣告杨贞失踪后，方可确认万国军的诉讼地位。二、原告之女系未满两周岁的幼童，并系无民事行为能力人，原告父母系其法定监护人，未将被监护人置于安全监护之下，放任其女玩耍，未与全程管护，明知随时都有危害杨可馨生命的危险发生，任其结果发生，原告明显存在严重过错，依照民法对监护人权利义务即法律责任的有关规定，原告本身作为监护人对杨可馨的意外伤害死亡依法承担主要责任。三、被告邻水县园林管理所对游乐场所安全管理失职应承担损害赔偿责任。被告邻水县园林管理所系事业单位编制，实施和负有对邻水县银鼎山公园所有的游乐园等游乐单位进行登记，准许许可开园，对游乐园经营活动全方位安全检查，对游乐设施报经省、市级以上质量技术监督行政部门登记安全检验，保证安全经营的安全管理的职责。但邻水县园林管理所未加强对该游乐园甚至所有的游乐场所安全管理，督促采取案全措施，无安全标识、标语、公告等，未进行安全生产检查，对答辩人的启封营业行为未予制止责令停业，而致间接造成本案损害后果，园林管理所依法应承担不可推卸责任。四、特种设备安全法以及安全生产法规定，未经安全检验取得安全合格证书的游乐设施设备，不得投入使用，且经营游乐设施设备不得出让出租。所以被告任优武与答辩人所订立的买卖合同严重违法法律的禁止性规定，合同无效，不受法律保护，因其游乐设备间接造成的对原告之女的意外伤害，任优武应承担责任。严重的是在安全部门查封游乐园后，答辩人多次要求其将营业执照、安全生产许可证办下来，方可经营，但其公然叫答辩人不怕，开园营业，出了问题他负责，由此，其存在违法经营的故意，无视安全，理应承担过错赔偿责任。五、虽然滑行龙游乐设备系任优武的游乐设施，答辩人在经营中尽到了安全义务，对场地实行了全封闭和加固，安全措施有专人看护管理。原告之女不系在滑行龙游乐园消费滑行游乐中因安全事故致死，而是玩耍进行滑行龙游乐场内被滑行龙机器致死。且当答辩人发现后，立即采取关闭电源的关机措施，抢救孩子，尽到了抢救义务。证明杨可馨的死亡系监护人的失职行为所造成。依照侵权责任法第37条规定，答辩人只应承担相应的补充责任。虽然，答辩人未经许可未经安全检验设施设备，启封经营，但经被告园林管理所同意，也只能由园林管理部门和相关部门作出行政处理。六、死者杨可馨出生后随爷爷奶奶居住在县城银鼎山公园旁，但未满二年以上，且属幼童，属在哺育期，且并未学习在县城两年以上，其父亲又称打工收入微薄，家庭经济困难，生活困难，对此石永镇人民政府作出证明。所以杨可馨的死亡赔偿金根本不能按城镇居民生活消费标准计算，只能按农村居民可支配收入标准计算。
被告任优武未到庭答辩，亦未向本院提交书面的答辩意见。
被告邻水县园林管理所辩称，一、从土地权属来看，该游乐设施占用的土地属历史遗留问题，一直未交付给园林管理所使用，至今被赵荣兰占有使用，其原因是赵荣兰因土地赔偿款少为由拒绝领取，且以前经调解也未达成协议，现其主张的土地赔偿金截止2016年4月17日已高达15166913.82元，赵荣兰因土地赔偿款多次到中、省、市、县上访，所以邻水县园林管理所没有权利、也没有能力、更没有办法去解决这一历史遗留问题，因该土地系赵荣兰所有的事实，现赵荣兰每年还向经营者收取租金。同时类似银鼎山公园内的住户还有很多家，他们有土地、有房屋等设施，这此均属历史遗留问题，均在银鼎山公园内，其土地使用权及房屋均属私人所有，其权属内的所有事情邻水县园林管理所根本无管理的职权职责。二、从管理职能来看，根据职能职责，邻水县园林管理所被赋于负责管理园林绿化、美化城市环境，城市园林绿地规划、建设、管理与维护。从法律的层面来看没有任何法律法规规定园林管理所对游乐设施具有监管的法定义务。从行政权利赋予上来讲，县人民政府未赋予邻水县园林管理所对公园内的所有游乐设施进行监督管理的职责。三、从安全监管的角度来看，袁术娟所经营的游乐设施所占土地使用权属赵荣兰私人拥有，现还不属于银鼎山公园使用的土地，袁术娟所经营的游乐设施也不是邻水县园林管理所修建的，园林所也未与袁术娟签订任何租赁协议，也未收取任何管理费用，更没有任何的受益情形存在，故邻水县园林管理所无法定义务和职责对其进行监管。且邻水县工商质监局对该游乐设施进行了查封，县工商质监局无义务告知邻水县园林管理所，我所也无法获知该游乐设施已被查封的事实。杨可馨死亡是由于被告袁术娟经营的游乐设施未尽到安全管理和谨慎注意义务所致，同时监护人履行监护职责不到位也是造成这一损害后果的原因之一。不管从哪个方面来讲，答辩人都没有义务承担杨可馨死亡的民事赔偿责任。园林管理所没有侵权行为存在，也不存在怠于履行管理职责的情形。另原告诉请的赔偿费用远远超出了法定赔偿标准，基于公平正义的要求，不论损害后果最终由谁来承担，答辩人慎重建议人民法院进行严格审查处理。综上，被答辩人诉请答辩人承担赔偿义务没有事实根据和法律依据，答辩人不是合格的赔偿主体，该责任应由游乐设施的实际经营者袁术娟全部承担，因此请求人民法院依法驳回被答辩人对答辩人的全部诉请，以维护公平正义和法律的尊严。
经审理查明，2016年2月16日，死者杨可馨与父亲等其他亲戚到银鼎山公园玩耍，后万国军去上厕所，杨可馨独自与其他小朋友玩耍。在游玩到袁术娟经营的轨道滑行龙旁时，穿过滑行龙周围的尼龙网护栏，被急速滑行的龙车挂进车底碾绞，致杨可馨头颅与躯干分离，当场死亡。2016年3月3日，广安世纪司法鉴定中心作出广世司鉴[2016]病鉴字第320号法医病理学鉴定意见书，鉴定意见为：杨可馨系被运动中的物体绞割颈部致头颅与躯干完全分离并急性大失血而死亡。
死者杨可馨出生医学证明载明，杨可馨生于2014年3月6日，母亲杨贞，父亲系原告万国军，后经四川基因格司法鉴定所司法鉴定意见书鉴定死者杨可馨是万国军的生物学子女。其母杨贞经邻水县石永镇人民政府证明，于2014年5月便离家出走，至今下落不明。其父万国军，在晋江市池店镇庆甫制鞋铺料加工厂打工，并签订固定期限劳动合同，期限为2014年2月18日至2016年2月18日，工资为4500-6000元/月。死者杨可馨出生后至出事前一直跟随爷爷万幺毛生活在邻水县鼎屏镇一碗水51号，生活开支由其父万国军在福建省泉州市晋江市打工收入维持。
另查明，被告袁术娟经营的轨道滑行龙游乐设施是其2015年11月16日在被告任优武处以四万元的价格购买，系个人经营。该游乐设施在邻水县银鼎山公园内，成椭圆形，面积约230平方米，四周用尼龙绳网做护栏，尼龙绳网没有派专人守护。该游乐设施于2016年2月4日被邻水县工商质监局以邻工质查字（2016）5号查封决定书查封，封存地点为原地查封，查封期限为2016年2月4日至2016年3月3日，袁术娟本人签收了查封决定书。2016年2月16日，事故发生时，邻水县工商质监局并未解除查封。
同时查明，邻水县园林管理所系事业单位法人，宗旨和业务范围是管理园林绿化，美化城市环境，城市园林绿地规划、建设、管理与维护。银鼎山公园属于开放式休闲公园，免费供游客游玩。被告袁术娟经营的滑行龙游乐设施占用的土地在公园范围之内，但土地性质问题一直未予解决。该场地系赵荣兰与邻水县园林管理局争议的遗留问题，并未交付邻水县园林管理所使用。袁术娟经营的游乐设施场地租赁也是和赵荣兰签订的，租金由赵荣兰收取。
本院认为，公民享有生命健康权。《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称解释）第六条规定：从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。2016年2月16日原告之女杨可馨在袁术娟经营轨道滑行龙旁玩耍时，被急速滑行的龙车挂进车底碾绞，致杨可馨头颅与躯干分离，并急性大失血死亡的事实清楚。袁术娟经营的轨道滑行龙游乐设施未办理工商营业执照相关手续，属于非法经营，且该游乐设施未进行检验，被邻水县工商质监局查封后，袁术娟擅自启封投入使用，且游乐场周边安全防护不到位，是造成此次事故的主要原因。袁术娟作为经营者对杨可馨的死亡具有重大过错，应当承担此事故的主要责任。死者杨可馨年仅两岁，系未成年，缺乏对危险的认知和判断能力，需要监护人尽到更大的监护义务，但其在穿越尼龙网护栏，导致被急速滑行的龙车碾压死亡时，其监护人未在身边照看，就监护责任而言，其监护人存在过错，应承担相应的责任。被告任优武虽然将未经安检且手续不全的游乐设施转让给袁术娟，但对袁术娟的非法经营并没有主观故意，且袁术娟的非法经营的收益任优武也未获取，因此应认定其对杨可馨的死亡没有过错，不应承担责任。被告邻水县园林管理所作为银鼎山公园的管理、维护单位，每月、每周都有对银鼎山公园内的游乐设施进行了安全检查，已尽到了日常的注意义务，但袁术娟不故工商质监局的查封擅自解封经营的故意行为已超出了邻水县园林管理所作为管理者的一般义务，因此邻水县园林管理所对杨可馨的死亡并无过错，不应承担责任。
根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）的规定，对杨可馨因此次事故死亡造成的损失作如下认定：
根据《解释》第十七条规定，受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。死者杨可馨虽是幼童，但其从出生后便跟随爷爷、奶奶生活在邻水县鼎屏镇一碗水51号，生活来源也是由原告在福建省泉州市晋江市打工收入维持，现原告主张杨可馨的死亡赔偿金按照城镇人口标准计算，本院认为并无不当，因此认定死亡赔偿金为24381元/年×20年＝487620元。根据《解释》第二十七条规定，丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。现原告主张丧葬费45697元/年×0.5年＝22848.5元，本院认为并无不当，予以确认。原告之女因此次事故死亡，必将给原告家庭造成伤害和痛苦，现原告主张30000元的精神损害抚慰金，本院认为并无不当，予以确认。原告因处理杨可馨死亡的相关事宜，从福建打工处回乡，必然产生误工费和交通费，现原告主张误工费8000元，交通费1500元，结合原告月平均工资标准及本地实际，本院认为并无不当，予以确认。原告主张司法鉴定费2000元、亲子鉴定费4700元，根据本案实际情况，加上票据佐证，本院予以确认。综上，因杨可馨死亡的各项损失：死亡赔偿金487620元、丧葬费22848.5元、精神损害抚慰金30000元、误工费8000元、交通费1500元、司法鉴定费2000元、亲子鉴定费4700元共计556668.5元。被告袁术娟承担本次事故的主要责任，本院认为80%为宜，即445334.8元。原告应自行承担20%的责任，即111333.7元。诉讼中，被告袁术娟答辩称原告万国军并不能代表死者杨可馨之母杨贞的诉讼行为，本院认为，杨可馨之母杨贞下落不明，如待其宣告失踪后再行主张权益，不利于保护原告方的权益、案件顺利处理及诉讼效率的原则，本案处理后，原告与杨贞之间的权利义务可待杨贞出现后，再由其双方自行解决。因此，对被告袁术娟的此项主张本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百零六条第二款、第一百一十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条（六）项、第十六条、第二十六条、第三十二条、第三十七条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》之规定，判决如下：
一、由被告袁术娟赔偿原告万国军因杨可馨死亡的死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、误工费、交通费、司法鉴定费、亲子鉴定费等共计445334.8元。
二、由原告万国军自行承担因杨可馨死亡的死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、误工费、交通费、司法鉴定费、亲子鉴定费等共计111333.7元。
三、驳回原告万国军的其他诉讼请求。
案件受理费9370元（缓交），由原告万国军负担1874元，被告袁术娟负担7496元。
上述债务限义务人自本判决生效后十日内履行完毕。如未按本判决指定的期限给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。
审 判 长 甘 冬
人民陪审员 李翠菊
人民陪审员 包雪梅
二〇一六年七月七日
书 记 员 朱 珠