云南省元江哈尼族彝族傣族自治县人民法院民 事 判 决 书（2018）云0428民初6号原告：元江县供销合作社社有资产经营管理有限公司，住所地：云南省元江县红河街道凤凰路19号。法定代表人：杨继生，经理。委托诉讼代理人：屈用福，云南法瑞律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：李琼芬，云南法瑞律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：曾养志，男，1940年出生，住云南省昆明市五华区。被告：云南农业大学，住所地：云南省昆明市盘龙区沣源路***号。法定代表人：盛军，校长。被告：云南农业大学版纳微型猪近交系研究所，住所地：云南省昆明市盘龙区沣源路***号。负责人：孙海清。第三人：陈建煌，男，1968年出生，住云南省玉溪市元江县。原告元江县供销合作社社有资产经营管理有限公司（以下简称“元江供销社资产管理公司”）与被告曾养志、云南农业大学、云南农业大学版纳微型猪近交系研究所（以下简称“版纳微型猪研究所”）、第三人陈建煌租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月2日立案后，依法适用简易程序，于2018年1月23日公开开庭进行了审理，原告元江供销社资产管理公司法定代表人杨继生及其委托诉讼代理人李琼芬、第三人陈建煌到庭参加诉讼，被告曾养志、云南农业大学、版纳微型猪研究所，经本院合法传唤未到庭参加诉讼。因案情复杂，本案于同年3月8日转为普通程序，于同月29日公开开庭进行了审理，原告元江供销社资产管理公司法定代表人杨继生及其委托诉讼代理人屈用福、李琼芬到庭参加诉讼，被告曾养志、云南农业大学、版纳微型猪研究所、第三人陈建煌，经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告元江供销社资产管理公司向本院提出诉讼请求：1、三被告连带向原告支付尚欠的承包款人民币190000元；2、三被告向原告支付违约金25500元；3、解除原告与被告曾养志、版纳微型猪研究所于2014年3月14日签订的《施垤咪基地承包协议书》，判决被告云南农业大学、版纳微型猪研究所及第三人陈建煌立即将所承包的土地归还给原告；4、三被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：曾养志是云南农业大学的退休教师，长期以来从事版纳微型猪近交系的研究工作，是云南农业大学版纳微型猪近交系重点实验室顾问；版纳微型猪研究所是云南农业大学设立的研究机构，也是曾养志从事研究工作的单位。2014年3月14日，曾养志以“云南农业大学版纳微型猪近交系研究所”名义经与原告充分商议，在原2010年10月14日签订的《施垤咪基地承包协议书》基础上签订了《施垤咪基地承包协议书》，在该协议书里双方对承包的土地范围、承包期限等作出了明确约定；双方还约定：1、每年承包款为9万元，于每年1月15日前交清当年承包款，不得拖欠；2、乙方每年要按时交纳承包款，如果乙方拖欠承包款，甲方有权终止合作；3、若乙方违约不但要赔偿对方的经济损失，还要支付2.55万元违约金。协议书签订后被告在开始尚能按照约定履行支付承包款的义务，但自2015年起就发生了拖欠承包款的事实。原告经多次催要，甚至向被告方发出《律师函》敦促其履行支付承包款的合同义务，可是被告置之不理，至今未将尚欠的承包款交付给原告，至今已经拖欠承包款达190000元。根据双方的约定，原告认为被告已经构成违约，应当承担相应的违约责任，同时原告有权终止或解除双方的《施垤咪基地承包协议书》。2017年9月，原告上级单位收到元江县国家级自然保护区管理局的通知书，要求按照环保督察组的要求进行整治。其中有部分土地及房屋位于自然保护区范围内。原告在将《通知》转告给被告后，被告未作任何答复和反应。基于以上事实理由，原告认为被告的行为已经违反协议书的约定构成违约，除应当及时交付尚欠的承包款外还应当承担违约责任；同时鉴于被告的违约行为，继续履行双方的协议书势必将给原告带来更大的经济损失，而且不利于政府对自然保护区的管理与治理。因此双方的《施垤咪基地承包协议书》应当依法解除。原告还认为云南农业大学作为版纳微型猪研究所的开设单位，应当对其发生的对外债务承担清偿责任，曾养志以版纳微型猪研究所的名义开展经营活动，在承包协议书上也盖有版纳微型猪研究所的印章，二被告应当连带清偿尚欠原告的承包款并承担支付违约金的责任。2017年5月1日，版纳微型猪研究所与第三人陈建煌签订了1份《元江基地划片承包协议书》，将其与原告承包的部分基地转包给陈建煌。为了避免损失的进一步扩大，维护自己的合法权益，也为了更好的配合政府对自然保护区的管理及治理，请法院依法判决并支持原告的诉请。被告曾养志、云南农业大学、版纳微型猪研究所未作书面答辩。第三人陈建煌述称，其会配合归还原告的承包土地。本院经审理认定法律事实如下：1991年8月26日，元江县原澧江镇漫林村民委员会施垤村民小组（以下简称“施垤小组”）与元江哈尼族彝族傣族自治县红河供销社（以下简称“红河供销社”）经自愿协商订立《开发经营荒山协议书》，约定了由施垤小组将施垤咪荒地以大万年青树为中心，东至800米处、西至800米处、南至600米处、北至600米处为界的荒山交给红河供销社开发经营，享有长期管理使用权。2000年12月5日，为解决好水源使用纠纷，施垤小组与红河供销社签订了《施垤咪基地补充协议书》，约定红河供销社将养鸡场一片，从番荔枝园东南面第一个冲为界，全部土地、房屋、建筑设施划拨给施垤小组经营使用。2007年12月10日，施垤小组向本院起诉，诉请要求解除《开发经营荒山协议书》，并确认该合同超过二十年部分无效。2009年3月3日，该案在二审期间，经玉溪市中级人民法院主持调解，确定上述协议的履行期限至2027年1月15日止。2011年12月15日，供销社因改制成立了原告元江供销社资产管理公司，社有资产由原告管理。2014年3月14日，原告（甲方）与版纳微型猪研究所（乙方）签订了1份《施垤咪基地承包协议书》，原告将施垤咪基地对外承包给版纳微型猪研究所经营。合同约定：“一、标的物的名称和范围：甲方与施垤小组于一九九一年八月二十日签定并经过公证的《开发经营荒山协议书》所界定的整片土地，减去甲方于二000年十二月五同施垤组签定的《施垤咪基地补充协议》中所界定并划拨给施垤组使用的那一部分土地外（详见补充协议中划土地的地形草图），所剩余全部土地。二、承包年限：12年，自2015年1月15日起到2027年1月15日止。三、承包款及交付办法：土地每年承包款为9万元（人民币大写玖万元）含税金，按先交承包款后经营的原则，于每年1月15日前交清当年承包款，不得拖欠，同时甲方必须按时支付每年应付给施垤小组地租费、水源管理费，甲、乙双方及施垤小组方履行好各自职责。四、甲方把施垤咪基地现有资源提供给乙方经营管理使用。1、水利资源：包括基地内建有的四个大水池；灌溉和人畜管网系统；已铺设的三寸管引水工程和引水系统。2、房屋建筑和附属物设施：（清单附后）。3、电力设施：包括从施垤组到基地的输电线路；基地内的电力设备，基地内现的器材，修理工具。4、道路资源：包括从县乡公路进入基地的两公里简易公路；基地内现有的所有简易公路。5、植物资源：包括基地内原来由甲方种植的全部果树和其他农作物。……六、甲、乙双方的权利和责任。（一）、甲方的权利和责任。1、在承包期限内，施垤咪基地的所有权属于甲方。乙方每年要按时交纳承包款，如果乙方拖欠交纳，甲方有权终止合作。……（三）、承包双方的共同权利和责任，……3、甲、乙双方若有一方违约造成了另一方经济损失，那么违约方不但要赔偿对方的经济损失，还要支付2.55万元的违约金。……”该合同尾部乙方代表人处曾养志进行了签名并加盖版纳微型猪研究所的印章。合同签订后，云南农业大学于2015年9月22日向原告支付了80000元承包款。2017年5月1日，版纳微型猪研究所（甲方）与第三人陈建煌（乙方）签订了1份《元江基地划片承包协议书》，合同约定：“第一条、承包年限8年，自2017年5月1日起到2026年5月1日止。第二条、承包内容：一、甲方把元江基地的以下资源提供给乙方作为商品猪养殖与育种使用，甲方愿意将基地上闲置的一、五（2、3、4排）、六、七、八、九承包给乙方使用，未修复的十、十一、十二、十三、十四乙方自己修复使用，乙方如果发展需要扩建时，甲方将六至十四栋周围划出30亩土地给乙方自建养猪设施，费用由乙方承担。1、水源：包括基地内建有的1号、2号水池，人蓄用水：已铺设的三寸管引水系统，引水及检修甲乙各负责50%费用开支。2、电力设施：包括从施垤组到基地的输电线路：基地内的电力设备在承包使用期间管理费用各50%，乙方用电自己安装电表，以表计费。3、现有的办公楼一楼1间，二楼2间，仓库一栋、石棉瓦房一栋，划给乙方使用，其他五至十四栋猪舍管理用的生活区房间给乙方使用。……”2017年5月5日，云南法瑞律师事务所向云南农业大学、版纳微型猪研究所发出《律师函》，以2016年底原告工作人员及顾问律师到二被告处商谈交付租金事宜未果为由，要求其支付尚欠的租金190000元，违约金2.55万元，曾养志进行了签收。2017年9月18日，因基地上的部分构筑物位于自然保护区范围内，元江县国家级自然保护区管理局向元江县供销社发出通知，要求于2017年12月31日以前自行整治。元江县供销社于同年10月13日发出转告通知，将上述内容转告给了版纳微型猪研究所，曾养志进行了签收，但未予回应。第一次庭审后，云南农业大学分别于2018年1月24日、3月12日向原告转账支付租金90000元，共计180000元，尚欠原告截止2018年1月14日止的租金10000元。第二次庭审中，原告将第1项诉讼请求中尚欠的承包款数额由“190000元”变更为“10000元”。诉讼过程中，为查明三被告间存在何种利害关系或法律关系，本院向三被告发出了限期举证通知书，但未得到回应。本院于2018年2月7日依职权向证人方某进行了调查，其陈述：其是施垤咪基地的管理人员，工资由云南农业大学派去版纳微型猪研究所的出纳刘某支付；前几年近交猪养殖发展是好的，但2016年8月份饲料就供不上了，现猪只剩130多头了。于2018年3月7日向曾养志进行了询问，其陈述：版纳微型猪研究所是2002年云南省编委批准成立，建版纳微型猪研究所的资金由云南省人民政府出资，运转的经费由云南农业大学出资，属云南农业大学管理；版纳微型猪研究所成立后就有公章了，2003年之后有两个公章，另一个公章的名称是云南省版纳微型猪近交系重点实验室，在省上用重点实验室的公章，报成果时用研究所的公章；其是版纳微型猪研究所的所长，也是重点实验室的主任。本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。根据方某、曾养志的陈述，结合租金由云南农业大学支付的情况，版纳微型猪研究所无独立财务经费，受云南农业大学的管理，不具备独立承担民事责任主体资格。版纳微型猪研究所虽无签订合同的主体资格，但《施垤咪基地承包协议书》签订后，在云南农业大学支付租金后已得以实际履行，视为云南农业大学对版纳微型猪研究所签订合同行为的认可，该合同有效，由此产生的法律权利义务关系依法由云南农业大学承担。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定：当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第一百零七条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条规定：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第二百二十七条规定：承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第二款规定：当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。依据上述规定，版纳微型猪研究所未按《施垤咪基地承包协议书》约定履行支付租金义务的行为，已构成违约。原告要求解除与版纳微型猪研究所所签合同，云南农业大学与第三人陈建煌归还租赁物的诉讼请求，符合合同约定及法律的规定，本院予以支持。按合同约定截止2018年1月14日止，欠付的租金为190000元，扣除之后支付180000元，现尚欠10000元；合同中所约定的违约金25500元未超过每年租金90000元的百分之三十，不违反法律规定，对原告要求云南农业大学连带支付尚欠租金及违约金的诉讼请求，本院予以支持；但要求版纳微型猪研究所、曾养志承担连带支付责任及版纳微型猪研究所返还租赁物的诉讼请求，因原告未提交版纳微型猪研究所具备诉讼主体资格及曾养志系本案应承担连带责任义务主体的相应证据，本院不予支持。三被告未到庭参加诉讼也未提交书面答辩意见，视为其自愿放弃对原告诉请及提交证据的抗辩权利，依法可作缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条第二款、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百二十七条，《中华人民共和国民法总则》第七十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第二款和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：一、解除原告元江县供销合作社社有资产经营管理有限公司与被告云南农业大学版纳微型猪近交系研究所于2014年3月14日签订的《施垤咪基地承包协议书》；二、被告云南农业大学于判决生效之日起十日内连带支付原告元江县供销合作社社有资产经营管理有限公司尚欠的租金10000元、违约金25500元，共计35500元；三、被告云南农业大学、第三人陈建煌于判决生效之日起二十日内将《施垤咪基地承包协议书》中涉及的土地、房屋等租赁物交还给原告元江县供销合作社社有资产经营管理有限公司；四、驳回原告元江县供销合作社社有资产经营管理有限公司的其他诉讼请求。如果被告云南农业大学未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费688元，由被告云南农业大学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。双方当事人均不上诉的，本判决发生法律效力后，负有义务的一方当事人不自动履行本判决，另一方当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审 判 长  吴世莉审 判 员  李田兵人民陪审员  黄文坤二〇一八年六月十三日书 记 员  钱俊宇