山西省运城市盐湖区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）运盐刑初字第90号
公诉机关运城市盐湖区人民检察院。
被告人董永宁，男，汉族，1965年3月14日出生，初中文化，身份证号码：1427011965********，农民，出生地山西运城市盐湖区，现住盐湖区陶村镇东纽村第五居民组。2002年至今任盐湖区陶村镇东纽村村委会主任，2005年1月至2011年12月任东纽村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2014年11月7日被刑事拘留，�年11月11日被盐湖区人民检察院取保候审。2015年3月20日经本院决定逮捕，同年3月23日被运城市公安局盐湖分局执行逮捕。现羁押于盐湖区看守所。
运城市盐湖区人民检察院以运盐检未刑刑诉（2015）24号起诉书指控被告人董永宁犯贪污罪，于2015年1月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。运城市盐湖区人民检察院指派检察员王晓军出庭支持公诉，被告人董永宁到庭参加诉讼。现已审理终结。
运城市盐湖区人民检察院指控：2010年3月份，盐湖区陶村镇东纽村村民李京仓通过运城市国土局工作的堂弟关系，给东纽村以土地复垦名义申请拨款。同年3月22日，运城市国土局拨付给东纽村50000元土地复垦费。董永宁虚拟了东纽村复垦土地工程协议，虚开发票，从账上支出51000元，其中，25000元以好处费名义给了李京仓，支付村务开�24003.3元，剩余1996.7元董永宁据为己有，用于个人开支。
2010年10月份，董永宁通过运城市国土局工作人员申请给东纽村拨款，并提交了拨款申请材料。2010年11月1日，东纽村收到运城市国土局20000元土地复垦费拨款，2010年12月15日，董永宁虚拟了土地复垦协议，并开具发票，在村账上支出22100元，将其中1528元据为己有，用于个人开支。
2011年董永宁通过朋友认识一个叫娄红平（狗子）的人，娄红平称能从财政局给村里要下钱，2011年7月份董永宁将该村向盐湖区财政局的拨款申请材料交给娄红平。2011年8月25日陶村镇东纽村收到了盐湖区财政局拨付的50000元新农村建设款。在收到此50000元后，董永宁虚拟了道路硬化施工合同，开具发票，从村账上支出50700元，其中29000元以好处费经黄社军转交给娄红平，支付村务开支5068.83元，剩余16631.17元董永宁据为己有�用于个人开支。
案发后董永宁20**年9月29日向纪委退还案款16632元，2011年10月9日退款25000元，2011年10月30日退款29000元，向本院退还案款3524.7元。董永宁贪污20155.87元，属于非法所得，应当予以没收。
针对上述指控，运城市盐湖区人民检察院当庭出示了被告人供述、证人证言、拨款申请报告、入账及出账凭证，财务开支票据复印件、户籍证明等证据材料。
运城市盐湖区人民检察院认为，被告人董永宁的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，请依法判处。
被告人董永宁对公诉机关指控的犯罪事实没有提出异议，辩称：在纪委查处我之前，村里安装大棚，我垫付了一万八千多元，至今还没有给我。希望法庭从轻处罚。
经审理查明：2010年3月份，盐湖区陶村镇东纽村村民李京仓通过在运城市国土局工作的堂弟李继军，以土地复垦名义给东纽村申请拨款。同年3月22日，运城市国土局拨付给东纽村50000元土地复垦费。董永宁虚拟了东纽村复垦土地工程协议，虚开发票，从账上支出51000元，其中，25000元以好处费名义给了李京仓，支付村务开支24003.3元，剩余1996.7元董永宁据为己有，用于个人开支。
2010年10月份，董永宁通过运城市国土局工作人员李继军申请给东纽村拨款，并提交了拨款申请材料。2010年11月1日，东纽村收到运城市国土局20000元土地复垦费拨款，2010年12月15日，董永宁虚拟了土地复垦协议，并开具发票，在村账上支出22100元，将其中1528元据为己有，用于个人开支。
2011年董永宁通过朋友认识一个叫娄红平（狗子）的人，娄红平称能从财政局给村里要下钱，2011年7月份董永宁将该村向盐湖区财政局的拨款申请材料交给娄红平。2011年8月25日陶村镇东纽村收到了盐湖区财政局拨付的50000元新农村建设款。在收到此50000元后，董永宁虚拟了道路硬化施工合同，开具发票，从村账上支出50700元，其中29000元以好处费经黄社军转交给娄红平，支付村务开支5068.83元，剩余16631.17元董永宁据为己有，用于个人开支。
案发后董永宁20**年9月29日向盐湖区纪检委退还案款16632元，2011年10月9日向盐湖区纪检委退款25000元，2011年10月30日向盐湖区纪检委退款29000元，向盐湖区人民检察院退还案款3524.7元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列有效证据予以证实：
（一）、证明案件起因和案发经过的证据
1、被告人董永宁在盐湖区检察院的讯问笔录，主要内容：（1）2013年3月，我村村民李京仓通过关系到运城市国土局要了5万元，这是李京仓和�胜利之前说好的，钱是给东纽村四组要的，我是在这笔钱快到村账上之前，才知道这件事，因为村里盖戏台缺钱，想用这笔钱。但是后来樊胜利跟我说，因为这钱是通过李京仓的关系要的，李京仓提出要一半的好处费，经和樊胜利协商后，四组得10000元，李京仓拿25000元，剩余的16000元支付了河津工程队10000元，支付了四组水费1818元，还有开票的费用2185.3元，剩下的1996.7元用于我个人开支了，这5万元是通过虚拟李文青复垦土地工程协议，用李文青名字开票的形式，最终通过李文青账户将钱提现，报账的合同是我打的，上面李文青的签名是我签的，发票是我用李文青的身份证开的，报账是我将发票和合同交给会计马战利后，由马战利履行报账程序，随后我给李文青打电话，让他带上银行卡和身份证到信用社，和马战利一起把51000元提出，钱由马战利保管；（2）2010年11�，我向运城市国土局以复垦废弃砖窑申请要了20000元，以复垦废弃砖窑打了一份报告，我将报告交给了运城市国土资源局李继军，李继军是我村第四组人，报告递上去后，钱很快就进入我村账户了，这笔钱进账后以李文青的名义，虚拟合同，用李文青的身份证开具发票，让马战利到核算中心进行报账，钱从李文青账户提出后，交给了我，因为发票开的是22100元，所以就提出了22100元，这些钱用于村务开支了，我将这些共计1528元的个人开支票据，夹在我所说的村务开支的22100元的冲抵票据中，有一张140元的破损票据、一张1000元的华联超市票据、一张128元的购买水杯发票、一张260元的加油发票，这些都是我个人开支，共计1528元；（3）2011年8月，我通过一个叫狗子的人，向盐湖区财政局以道路硬化名义要了50000元，狗子是我在一个朋友家过事时喝酒认识的，喝酒时狗子说�能通过关系要下钱，当时我没有在意。过了没几天，狗子给我打电话让在空港商业北区见面，见面后狗子让我拟一份申请拨款的报告，我找人把报告做好后，狗子让我把报告交给盐湖区财政局的一名工作人员，这名工作人员我现在记不清了，我以晋江涛的名义，虚拟了一份道路硬化合同，用晋江涛的身份证在空港地税局开了一张50700元的建筑业发票，然后让马战利在核算中心报销后，用晋江涛的身份证和银行卡将50700元提出后交给了我，这些钱提出后，给了狗子29000元，为村务开支了2597.2元，开发票时交税交了2471.63元，剩余的16631.17元全部用于我个人开支了。这份合同、决算验收报告、建筑业统一发票都是虚拟的事项，合同包括以后的发票都是我用晋江涛的身份证办理的，晋江涛本人没有参与。这三笔钱共计20155.87元，我贪污的这些钱，在盐湖区纪检委调查时我已经�给盐湖区纪检委了。
2、证人马战利在盐湖区检察院的调查笔录，主要内容：（1）2011年8月份，我村收到一笔盐湖区财政局的拨款5万元，钱到账后，董永宁将东纽村硬化道路合同、编号为11005309的建筑业发票、决算验收报告一起交给了我，让我到镇核算中心进行报账，报账审批手续是我办理的，报完账后，我将钱转入董永宁给我提供的银行账号，然后我拿晋江涛的身份证和银行卡将50700元取出，交给了董永宁，报账的这笔钱是以陶村镇寺家卓人晋江涛给我村道路硬化施工的名义，将钱转入晋江涛的个人账户，然后将钱提出，交给了董永宁，由董永宁支配支出，晋江涛没有给我村进行过道路硬化，是董永宁找的晋江涛，签道路硬化合同是为了应付上级专款专用的要求，虚拟的道路硬化合同，合同价格为50700元，拟定这份合同我没有参与，董永宁没有专门给我�过这笔钱怎么支出，也没有给过我剩余的钱，具体剩没剩下我也不知道；（2）2010年3月份，运城市国土局给我村拨过50000元的土地复垦费，这笔钱是董永宁拿东纽村委会与李文青签订的土地复垦工程协议和51000元的建筑业发票交给我，让我将这笔土地复垦费提出。我在报完账后，李文青和我一起到陶村信用社将51000元提出，钱由我保管，这笔钱董永宁让我给李京仓25000元，李京仓在付款凭据上签了字，四组樊胜利领走10000元，给我打了收条，董永宁拿走了16000元，他给了我一张付款凭证，上面列了16000元的支出去向，但实际董永宁给我的票据只有11818元，他给的付款凭证上写的开税票3000元和引资费用1182元没有票据，董永宁交给我的工程协议和建筑业发票都是假的，实际是为了将国土局拨的50000元土地复垦费从村账上冲出来；（3）2010年11月份，运城市国土局给我村拨款20000元，这还是董永宁拿了一份与李文青签订的假协议和一张22100元的建筑业发票，让我走账将国土局拨的20000元提出，报完账后我和李文青在陶村信用社将钱取出，随后我把钱交给了董永宁，这笔钱是董永宁自己支出的，我不清楚。
3、证人李文青在盐湖区检察院的调查笔录，主要内容：2010年3月份董永宁打电话用我农村信用卡转账，我说行，随后会计马战利把我卡拿走，把钱打到卡上以后叫上我一起到陶村农村信用社取走51000元，钱是马战利拿走的。2010年11月15日李文青和陶村镇董纽村委会签订的土地复垦工程协议不是我签的，2010年12月份董永宁打电话要再次用我的农村信用卡转账，随后董永宁把银行卡拿走，钱打到卡上之后，数额是22100元，过了两天我到陶村农村信用社取出22100元给了董永宁，至于钱是什么钱我不知道。2010年3月份和11月15日两次用我的农村信用卡转账共计73100元，我不清楚这两笔款是怎么回事，只是按照董永宁说的在我卡上过了一下钱；
4、证人晋江涛在盐湖区检察院的调查笔录，主要内容：我和董永宁是远房亲戚，2011年我在陶村镇东纽村没有签过道路硬化合同，也没有在空港税务局开具过一张50700元的建筑业发票，东纽村道路硬化合同不是我签的，编号为11005309的建筑业发票也不是我开具的。2011年的时候，董永宁给我说用我的银行账号和身份证，具体干什么我也没有问。我不知道东纽村在2011年9月份往我的银行账户上转过50700元，也没有见过这笔钱；
5、证人樊胜利在盐湖区检察院的调查笔录，主要内容：运城市国土局给我村拨过两次土地复垦费，一次是30000元，一次是50000元。第一次是2009年7月份，我找到我村村民李天仓说，组里打了井，村里有一部分欠款，看李天仓有没有关�能像上面要点钱，李天仓答应说试试，过了几天，李天仓和我在我家由我起草了一份土地复垦申请拨款报告，并由我加盖了村委会公章，这笔钱是2009年11月份到账的。大概2010年2月份，我写了一份假的土地复垦合同，金额为28000元，合同的另一方写的是李天仓的名字，然后我到马战利的商店找到马战利，给他说市国土局给东纽村四组拨了30000元土地复垦费，让他将钱提出，把钱给我，我把假合同和我以李天仓开好的28000元发票交给了会计马战利，让马战利把钱提出来，过了几天马战利把钱提出后，我去他家取了28000元。其中给了李天仓10000元，李天仓给我打了收条，剩余的18000元为小组开支了。第二次是2010年2月份，我找到李京仓问他能不能给组里要一些拨款，李京仓说可以试试，李京仓提出拨下钱后要给他一半，过了几天，李京仓让我起草一份申请拨款的报告，我打�一份向市土地局申请平整土地的拨款报告，我将报告交给李京仓，李京仓自己去要的钱，大约2010年3月份，李京仓到我家说市土地局给村里拨了50000元，已经进账了，李京仓还说，村长董永宁想用这笔钱为村里盖戏台，我说这是我和你商量给咱村四组要的钱，村里面不应该用，李京仓说他再找村长说一说，过了几天村长董永宁到我家说，村里盖戏台资金紧张，想用这笔钱，我说用钱能行，但是得给四组留10000元钱，还有曾经给李京仓说好的拨下钱给李京仓一半，这事情由董永宁去处理，钱后来是怎么提出来的我没有管，我只从会计马战利处领了10000元钱，并给会计倒了收条。我将10000元用于四组打井等开支了；
6、证人李京仓在盐湖区检察院的调查笔录，主要内容：2010年3月24日付款凭证，内容为25000元土地复垦费，是会计马战利写的，我把钱领了后，在付款�证的上面签了我的名字。因为我给东纽村四组从运城市国土局要过一笔50000元的土地复垦费，在要这笔款之前，我和四组组长樊胜利说好的，钱要下来之后我个人得一半，小组得一半。2011年的时候，我把这25000元钱退给了村主任董永宁；
7、证人李继军在盐湖区检察院的调查笔录，主要内容：运城市国土局共三次给陶村镇东纽村拨付土地复垦费。2009年东纽村李天仓找我说村里四组打井没有钱，问我能不能想办法给村里拨一些钱，我给他说以个人名义肯定不行，得以村里的名义申请，李天仓找过我之后，李天仓和樊胜利一起还到我办公室找过一次，我见也是给村里办好事，就让李天仓和樊胜利以村里名义写了一份申请拨款的报告，报告是由李天仓给我的，我将报告转给我局耕保科，具体交给谁记不清了，之后通过正常程序将3万元土地复垦费拨入东纽村。2010年前半年的时候，李京仓找我说能不能给村里再拨一点钱，说修路没有钱了。李京仓找过我之后，李京仓、樊胜利和董永宁到我单位还找过我一次，让我帮忙给村里拨点钱，后来李京仓将拨款申请报告交给我，我将报告交给了我局耕保科，过了一段时间5万元土地复垦费就到东纽村账了。2010年后半年的时候，村长董永宁单独到我单位找我，说村里经费紧张，让我想办法再给村里拨点钱，我当时告诉董永宁说你给打个报告试试，董永宁将报告给我后，我将报告交给我局开发中心，最后给东纽村拨了2万元，我当时给他们说，国土局的拨款项目只能是土地的复垦、开发、整理等类型，他们就按照国土局项目拨款的要求，来递交了申请报告，申请报告的申请内容是否真实，有相关业务科室把关。我与李天仓、李京仓是堂兄弟关系；
8、陶村镇东纽村委会关于硬化道�自己的申请报告；
9、山西省行政事业单位收款收据、预算拨款凭证、运城市财政局、运城市国土资源局文件、盐湖区财政局、盐湖区国土资源局文件、东纽村村民委员会申请、明细账、记账凭证、内部资金转账单、发票、土地复垦工程协议、工程决算、运城市农村集体经济组织财务支出审批单、收条、运城市盐湖区农村集体经济组织大额支出程序呈批表；
（二）、证明被告人身份的证据
户籍证明，证实被告人董永宁，男，1965年3月14日出生，汉族，住山西省运城市盐湖区陶村镇东纽村五组。
（三）、被告人提供的证据
2010年12月21日、2010年12月30日、2011年1月4日销货单三张。
本院认为，被告人董永宁利用职务上的便利，采用虚报冒领手段，将国拨资金20155.87元据为己有，其行为已构成贪污罪，依法应负刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。被告人董永宁辩解的为东纽村安装大棚，其垫付了18000元，应予扣减的意见，经查，被告人董永宁提供的票据非正式发票，也无证据予以佐证，对该辩解意见，本院不予采纳。被告人董永宁当庭认罪态度较好，积极退缴涉案款物，确有悔罪表现，依法可酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、犯罪情节、后果及宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对被告人董永宁宣告缓刑。被告人董永宁违法所得20155.87元，应予以没收，由保管机关上缴国库。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项、第六十四条、第七十二条、第七十三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人董永宁犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓�两年。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算）。
二、被告人董永宁违法所得20155.87元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向运城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交书面上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨俊平
代理审判员 鱼晓辉
代理审判员 梁晋芳
二〇一五年四月十七日
书 记 员 嘉 帅
附：1、送达信息表
法律文书（2015）运盐刑初字第90号刑事判决书公诉机关收件人当事人受送达人送达人上诉状递交地址运城市盐湖区人民法院立案庭2005办公室2、本案引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表�；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十三条第一款第（三）项（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，�其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。