河北省秦皇岛市海港区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0302行初72号
原告徐忠涛，男，1977年11月12日出生，满族，个体工商户，住所地秦皇岛市山海关区。
被告秦皇岛市海港区运输管理站，住所地秦皇岛市海港区北环路459号，组织机构代码E0369450－5。
法定代表人李春辉，站长。
委托代理人马瑶，系河北权智律师事务所律师。
委托代理人张强，男，系该单位副站长，住秦皇岛市海港区。
原告徐忠涛不服被告秦皇岛市海港区运输管理站行政处罚，向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月14日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月13日公开开庭审理了本案。原告委托代理人徐忠涛、被告委托代理人马瑶、张强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告秦皇岛市海港区运输管理站于2015年9月16日作出�2015）年海运决A第2113831号《交通具体行政行为决定书》，主要内容为：被告执法人员在2015年9月16时检查时发现，朱桂田驾驶货车冀Ｃ×××××／辽Ｐ×××××存在擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的车辆的问题，有现场笔录、询问笔录、影像资料、道路运输证件及车辆等证据证实。根据《道路货物运输及站场管理规定》第六十九条、《河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》第65项之规定，决定对原告处1.5万元罚款。
原告徐忠涛诉称，2015年9月16日，朱桂田驾驶冀Ｃ×××××／辽Ｐ×××××挂途经秦皇岛市海港区东港路与北二环路交叉口北200米时，被被告执法人员驾驶的执法车辆拦停，以证据登记保存的名义扣押在金穗庄园停车场。同日，被告以道路货物运输经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的车辆为由，对原告作出罚�1.5万元的处罚。原告因急于去天津运输铁路桥梁，只好缴纳罚款，取回被登记保存的车辆。原告认为，被告的行政处罚违法，故提起行政诉讼，请求撤销被告作出的（2015）年海运决A第2113831号交通具体行政行为决定。原告在法定举证期限内向本院提交证据材料如下：
1.（2015）年海运决A第2113831号《交通具体行政行为决定书》，证明被告对原告作出了行政处罚；
2.（2015）海运责改A第2109951号《责令改正通知书》，证明被告向原告下达了改正通知；
3.（2015）海运登字A第2112536号《证据登记保存清单》，证明原告车辆被告登记保存；
4.（2015）海运违A第2118513号《交通违法行为通知书》，证明被告在作出处罚决定前对原告下达通知；
5.缴款书，证明原告向被告缴纳了罚款；
6.冀Ｃ×××××及辽Ｐ×××××挂车的行驶证�复印件），证明该车的基本信息；
7.冀Ｃ×××××及辽Ｐ×××××挂车的道路运输证（复印件），证明该车有合法的运营手续；
8.情况反馈材料（复印件），证明被告作出的处罚不合法；
9.打印照片10张，证明涉案车辆没有改装，不超高。
被告秦皇岛市海港区运输管理站辩称，被告单位的执法人员于2015年9月16日11时30分在东港路与北二环路交叉口北200米处检查原告的冀Ｃ×××××／辽Ｐ×××××半挂车。执法人员当场出示了执法证件，当事人已确认。经查，该车装载货物为运输设备。该车挂车前部加有三根三角铁支架，与道路运输证登记照片不符，且该车道路运输证登记挂车高度为1.65米，实测为1.84米。经调查，徐忠涛使用擅自改装或擅自改装已取得道路运输证的车辆，违反了《道路货物运输及站场管理规定》。被告当日制作了现�笔录、证据登记保存清单、询问笔录、交通违法行为调查报告，向原告送达了责令改正通知书、交通违法行为通知书。原告于当日申请放弃陈述、申辩及申请听证的权利，请求尽快处理。被告经集体讨论，依据《道路货物运输及站场管理规定》第六十九条及《河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》第六十五条之规定，对原告作出了处1.5万元罚款的行政处罚，并于当日送达了原告，同日对原告的车辆予以放行。综上，被告作出的（2015）年海运决A第2113831号交通具体行政行为决定，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告在法定举证期限内向本院提交证据材料如下：
1.立案审批表，证明被告的行政行为程序合法；
2.现场笔录，证明涉案车辆的违法情况；
3.询问笔录，证明涉案车辆的违法情况；
4.（2015）海运登字A第2112536号《证据登记保存清单》，证明被告行政行为的程序合法；
5.交通违法行为调查报告，证明被告行政行为程序合法；
6.（2015）海运责改A第2109951号《责令改正通知书》，证明被告向原告下达了责令改正通知；
7.（2015）海运违A第2118513号《交通违法行为通知书》，证明原告车辆的违法情况；
8.（2015）年海运决A第2113831号《交通具体行政行为决定书》，证明被告行政行为程序合法；
9.《申请》，证明原告主动放弃了陈述、申辩及申请听证的权利；
10.案件集体讨论笔录，证明被告行政行为程序合法；
11.河北省非税收入一般缴款书，证明原告认可处罚并缴纳了罚款；
12.违章车辆放行单，证明被告将涉案车辆放行；
13.冀Ｃ×××××及辽Ｐ×××××挂车的道路运输证（复印件）及徐忠涛身份证（复印件），证明涉案车辆的信息；
14.视频录像光盘一张，证明执法现场的情况。
经庭审质证，原告提交的证据1－7，被告对其真实性、合法性及关联性均无异议。原告提交的证据8，被告对其真实性及关联性有异议。原告提交的证据9，被告对其真实性、合法性及关联均有异议。被告提交的证据1，原告不发表质证意见。被告提交的证据2、4、7、9、11、12、13、14，原告对其真实性、合法性及关联性均无异议。被告提交的证据3，原告对其真实性、合法性及关联性无异议，但认为笔录中记载的车辆高度有异议，挂车本身高是1.65米，挂到牵引车上之后才高1.84米。被告提交的证据5，原告对其真实性、关联性无异议，但对合法性有异议。被告提交的证据6，原告对其真实性有异议，原告称其未�到过该通知。被告提交的证据8，原告对其真实性、关联性无异议，但对合法性有异议，认为不应受到处罚。被告提交的证据10，原告对其真实性、关联性无异议，但对合法性有异议。
本院对上述证据材料认证如下：原告提交的证据材料1－7、被告提交的证据1－14，上述证据材料具备证据的真实性、合法性及关联性，本院予以采信，认定为本案的诉讼证据。原、被告与上述证据相一致的当庭陈述，本院予以采信，一并认定为本案的诉讼证据。原告提交的证据8、9，是在具体行政行为程序结束形成的证据，且无法与原件核对，不具备证据的合法性，本院不予采纳。
经审理查明，2015年9月16日11时30分左右，秦皇岛市海港区运输局执法人员于东港路、北二环路交叉口北200米处对冀Ｃ×××××／辽Ｐ×××××半挂车进行检查，该车系原告徐忠涛所有。执法人�当场出示了执法证件，当事人已确认。经查，该车装载货物为运输设备，挂车前部平板表面左右及右侧各安装有一根三角铁，与道路运输证登记照片不符。另外，道路运输证登记的挂车高度为1.65米，实测为1.84米。被告于当日制作了现场笔录、对涉案车辆进行了证据登记保存，对驾驶员进行了询问，制作了交通违法行为调查报告，向原告送达了责令改正通知书、交通违法行为通知书。原告承认通知书中所载明的违法内容属实，于当日申请放弃陈述、申辩及申请听证的权利，请求尽快处理。被告经集体讨论，认为原告使用擅自改装或擅自改装已取得道路运输证的车辆，违反了《道路货物运输及站场管理规定》，依据《道路货物运输及站场管理规定》第六十九条及《河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》第六十五条之规定，对原告作出了处1.5万元罚款的行政处�，并于当日送达了原告。原告如数缴纳了罚款后，被告对原告的车辆予以放行。
本院认为，被告作为县级以上道路运输管理机构，有权具体实施本行政区域的道路货物运输管理工作。原告所属的辽Ｐ×××××挂车存在擅自加装三角铁架的行为，与道路运输证登记照片不符，且该车实测高度与其道路运输证登记的高度也不相符，违反了《道路货物运输及站场管理规定》第二十三条之规定。被告依照法定程序进行了调查后，依据《道路货物运输及站场管理规定》第六十九条及《河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》第六十五条之规定，对原告作出1.5万元罚款的行政处罚，其行政行为认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。原告认为被告的行政行为违法并要求撤销（2015）年海运决A第2113831号交通具体行政行为决定，其诉讼请求没有事实和法律依�，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告徐忠涛的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 张喜迎
人民陪审员 魏俊平
人民陪审员 高国秋
二〇一六年五月十九日
书 记 员 刘 光