内蒙古鄂尔多斯市
杭锦旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）杭民一初字第1255号
原告苏文彬，男，1952年5月27日出生，汉族，农民。
委托代理人苏永峰，男，1982年7月18日出生，汉族，中国联合网络通信有限公司鄂尔多斯市分公司职工，系原告苏文彬之子。
被告撖拴虎，男，1963年9月9日，汉族，农民。
被告刘毛女，女，1966年3月15日出生，汉族，农民，撖拴虎妻子。
委托代理人撖维虎，男1974年2月19日出生，汉族，个体户，系被告撖拴虎的弟弟。
原告苏文彬诉被告撖拴虎、刘毛女土地承包经营权纠纷一案，本院于2014年9月24日立案受理后，依法由审判员刘虎豹担任审判长，与代理审判员崔媛、人民陪审员糜玉芝组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告苏文彬及委托代理人苏永峰，被告撖拴虎、被告刘毛女委托代理人撖维虎到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，原告与被告属于同一村社的社员，从2008年起被告开始侵占原告的承包地，原告一直与其交涉，可是被告不仅不停止侵权，反而每年扩张越占越多，双方的纠纷经村委会、镇政府多次调解无果，原告于2014年8月13日向杭锦旗农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会提出了仲裁申请，请求裁决被告停止侵害，返还土地并赔偿损失，仲裁委员会于2014年9月1日作出了驳回原告仲裁请求的裁决，原告不服该仲裁裁决向杭锦旗人民法院提起诉讼。理由如下：1、开垦的到户土地是从1990年分开的，一直到现在都没变；2、1998年4月1日颁发的承包证，每家每户都有，被告持证地与现在的争议地不是同一块地；3、持证地在2002年-2003年全部退耕还林了；4、持证地在村北面，争议地在村南面；5、被告的井是在贾信则的地里打的，我与贾信则的地是相邻的，后被告逐步开垦了我的地，开垦了16.25亩地，原告承包的土地北靠贾信则，南靠刘长喜。请求如下：一、请求人民法院依法判令被告侵占原告16.25亩土地使用权归原告；二、请求依法判决被告赔偿原告侵占土地造成的损失（从2008年至2014年共6年，每年每亩150元×6年×16.25亩=14625元）；三、被告承担本案诉讼费用。
原告为支持其主张提供如下证据：
证据一、村民证明一份、争议地登记表一份。拟证明争议的16.25亩地是原告的土地。被告质证称对该证据不认可。理由是作证村民有一部分的村民不是本社的社民，一部分是原告的亲属，不能作为证据，不是事实。被告种了17年的土地不是原告的土地。
证据二、1990年原始分地记录一份。拟证明争议的16.25亩土地是原告的土地。被告质证称：对该证据不认可。理由是原始分地记录是原告捏造的，不是事实。
证据三、律师调查笔录三份、律师函二份。拟证明争议的16.25亩地是原告的土地。被告质证称对该组证据不认可。
证据四、锡尼镇古城村委会证明二份，退耕还林花名表原件一份。拟证明1、第一轮、第二轮承包的土地没有调整过，第二轮承包的土地延续了第一轮承包的土地，该争议地是原告承包的土地；2、被告所持证上的土地已经退耕还林了，被告所持土地承包经营权证是无效的。被告质证称对该组证据不予认可。理由是被告的证只要没有被办证单位撤回就生效，作证的人都是作的伪证。
证据五、承包合同二份，土地承包经营权证一份。拟证明原告与被告所持证件是同时发的，但是土地都已经退耕还林了，杭锦旗林业局有备案，但证件没有收回。被告质证称对该证件的真实性不予认可。理由是该证据与被告无关。
证据六、郝其华、吴计存的承包土地基本情况登记二份。拟证明本社社员都是同一时间发的证，其他人都没有水浇地，唯独被告所持证上载明有水浇地，所以被告的证是假的。被告质证称对该证据不予认可。对郝其华的证被告认可，对吴计存的证不认可，公章不对，不能证明原告所说的问题。
二被告辩称，1998年，被告通过原胜利乡和干海子村两级政府批准，在本社偏东北方向申批了一眼机井，承包了集体荒地36亩，开垦为水浇地，跟村委会签了承包合同。承包期限30年，即1998年4月1日至2028年4月1日，杭锦旗人民政府颁发了《土地承包经营权证》，一直耕种至今。至今已经耕种了17年，此耕地从1999年至2002年每年向国家上缴税费，村委会每年丈量一次，直至2003年国家统一免征农税费为止。从1998年实行承包责任制后，为了土地的稳定性、长久性，一直未变。被告现在耕种的该争议地自八十年代以来就跟村委会签订了承包合同。1998年我社在该争议地上打了6眼井，被告耕种该争议土地是有合法手续的。
被告为证明其主张，向法庭提供如下证据：
证据一、土地承包经营权证一份、承包合同一份。拟证明包括该争议土地在内的土地是被告承包的土地，被告有经营权。原告质证称对该证据不予认可。理由是：1、发证时候还没有水地，该证上的“水地”两个字是被告自己手填的，证上原来是空白的；2、当时发证和合同的时候全村都没有水地。被告还没有打井，也就没有水地；3、被告所持证上的土地载明在村北面，现在争议土地在村南面，根本不是同一块土地。
证据二、张铁子证明一份。拟证明被告对争议土地有承包经营权。原告质证称对该证据不予认可。理由是证明上的土地没有说明争议地是哪一块地，土地的方向也不对，不能证明所要证明的问题。
证据三、承包经营权勘察登记表一份。拟证明该表的示意图包含了该争议土地，该争议土地是被告的。原告质证称对该证据不予认可。理由是：1、勘户打点必须有相邻地户签字，这份证明没有签字；2、该表是被告自己打点的，因此不能证明该争议土地是被告的土地。
证据四、吴有虎承包土地基本情况登记表复印件一份。拟证明与被告同村的吴有虎的承包证跟被告的是一样的证，吴有虎的证有水浇地，我的证也有水浇地。原告质证称对该证据不予认可。理由是这个证的内容是被告自己涂改的，1998年发的证，1999年被告打的井，时间不吻合。
证据五、退耕还林证原件二份、退耕还林合同原件二份。拟证明被告所有的地都有证。原告质证称被告所持证正是退耕还林证里的土地，原告也有同样的证，但实际上早已退耕还林了，因此被告所持证是无效的。
证据六、草牧场承包合同书原件一份。拟证明被告的地都有证。原告质证称对该证据不予认可。理由是该合同不是我们村的，如果有过这个合同应该每家每户都有，我们没有这个合同，该证据与本案无关。
证据七、杭锦旗农牧局经营管理站证明一份。拟证明被告的土地是合法的。原告质证称对该证据不予认可，理由是该证据只能证明农牧局给被告发过证，但是不能证明该证上的土地包含这块争议地。
证据八、杭锦旗仲裁裁决书一份。拟证明该争议土地是被告的，被告有合法手续。原告质证称不予认可。仲裁委员会没有进行实地勘察，作出的决定与事实不符，原告正因为不服此裁决才诉至法院的。
出示法庭依法调取的关于高二良、刘长喜、闫生亮、张铁则的询问笔录。原告质证称：对张铁则的证明原告不认可，对其他人的证明原告予以认可。理由是：1、张铁则的证明没有具体说明是哪一块地；2、张铁则说的关于以树进行划分界限，这块地上实际没有栽种任何树，所以不符合事实。被告撖拴虎质证称对该证据不予认可。理由是：闫生亮作的证明是假的，因为原告请他吃饭了。刘长喜是原告亲妹夫，是做的伪证，高二良也是原告的亲戚，不能作证。
经综合审查认定，原告提供的证据能够相互印证，形成了一整套完整的证据链，特别是其核心证据原始分地记录和锡尼镇古城村委会的证明具有真实性、客观性和关联性，本院予以采信。对被告提供的证据，特别是其核心证据《土地承包经营权证》上明确载明承包土地位于村北，而实际争议地位于村南，故本院不予采信。
经审理查明，原告与被告同属杭锦旗锡尼镇古城村干海子八社的社员，该社于1990年将集体土地承包到户，至今未变。当时承包土地时，原告承包的土地北靠贾信则，南靠刘长喜，南北宽度为43步，东西直线走向。被告在贾信则（此人已迁出）承包的土地上打了一眼机井，开发了水浇地。从2008年起原告与被告之间产生了纠纷。双方的纠纷经村委会、镇政府多次调解无果，原告于2014年8月13日向杭锦旗农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会提出了仲裁申请，请求裁决被告停止侵害，返还土地赔偿损失，仲裁委员会于2014年9月1日作出了驳回原告仲裁请求的裁决，原告不服该仲裁裁决向杭锦旗人民法院提起诉讼。我院受理此案后，开庭前两次对该争议地进行了实地勘察，查明被告开垦的土地几乎越过了原告所承包土地的全界，该争议地的最前端仅差几步就到达了原告与刘长喜的土地交界，经杭锦旗锡尼镇古城村委会测量被告开垦了原告16.25亩土地。另查明该争议地位于村南，而被告所持农村集体土地承包合同明确载明承包地位于村北。杭锦旗锡尼镇古城村委会及古城村干海子八社24名社员分别于2014年5月27日、2014年6月5日、2014年6月26日、2014年9月27日出具书面证明，证明该争议地由原告承包，被告所持农村集体土地承包合同上的土地位于村北，且已全部退耕还林。即持证地与现在的争议地不是同一块地。
本院认为，公民、集体的合法财产受法律保护，侵犯他人合法财产致使受害人遭受损失的，侵犯人应当赔偿损失，或恢复原状。本案中，被开垦的16.25亩土地的经营权属于原告，被告肆意越界开垦原告合法承包的土地，侵犯了原告对承包土地的经营权。故对原告要求依法判令被告侵占原告16.25亩土地使用权归原告的诉讼请求，本院予以支持。对原告要求赔偿损失的诉讼请求，因未经相关部门对损失结果作出合法鉴定，原告应另行主张。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条之规定，判决如下：
一、本案中争议的16.25亩土地的经营权归原告苏文彬，被告撖拴虎、刘毛女应立即停止侵害；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费100元由被告撖拴虎、刘毛女负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
审 判 长 刘虎豹
代理审判员 崔 媛
人民陪审员 糜玉芝
二〇一五年二月二十五日
书 记 员 徐亚男
附法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。
第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）赔偿损失；
（七）赔礼道歉；
（八）消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。