河北省隆化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）隆刑初字第115号
公诉机关隆化县人民检察院。
被告人贾某甲。2015年2月11日因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪被隆化县人民检察院取保侯审。
辩护人陈龙，河北陈华律师事务所律师。
隆化县人民检察院以隆检公诉刑诉（2015）98号起诉书指控被告人贾某甲犯贪污罪、挪用公款罪，于2015年6月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆化县人民检察院检察员张春娜出庭支持公诉，被告人贾某甲及其辩护人陈龙到庭参加了诉讼。现已审理终结。
隆化县人民检察院指控称，2013年被告人贾某甲利用其担任张三营镇西南沟村村民委员会主任的便利，在协助镇政府发放危房改造款的过程中，将自己居住的房屋从危房维修上报成危房翻建。2014年1月26日，骗取国家危房改造款8000元据为己有。
2013年9月27日，被告人贾某甲从张三营镇人民政府领取西南沟村扶贫养牛款150000元，后存入其在张三营信用社的卡内。同年9月28日至10月15日，贾某甲支取50431.59元用于其个人到内蒙等地购买牛饲养。2014年1月29日，贾某甲将此款归还后发放给各扶贫养牛户。
隆化县人民检察院认为，被告人贾某甲犯贪污罪、挪用公款罪，应适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十四条的规定实行数罪并罚。被告人贾某甲主动到侦查机关投案，如实供述自己挪用公款的事实，应认定为自首；被告人贾某甲案发前已将所贪污的赃款8000元退给张三营镇纪委，挪用的养牛扶贫款在案发前已全部归还并发放给各养牛户，建议对贾某甲从轻处罚，被告人当庭自愿认罪，认罪态度较好，有悔罪表现，法庭在量刑时应予以考虑。
被告人贾某甲对隆化县人民检察院指控的犯罪事实及罪名无异议，其辩护人陈龙的辩护意见为，一、对隆化县人民检察院起诉书中所指控的犯罪事实及罪名无异议。二、被告人具有法定、酌定的从轻或减轻处罚情节：1、被告人贾某甲主动向司法机关交代自己贪污、挪用公款的犯罪事实，具有自首情节；2、被告人案发前积极主动退赃及归还所挪用的公款，主观恶性及社会危害性较小；3、被告人无犯罪前科，认罪态度较好，依法应对被告人减轻处罚。综上，希望法庭对被告人判处非监禁刑。
经审理查明，2013年被告人贾某甲利用其担任张三营镇西南沟村村民委员会主任的便利，在协助张三营镇人民政府发放危房改造款的过程中，将自己居住的房屋从危房维修上报成危房翻建。2014年1月26日，骗取国家危房改造款8000元据为己有。2014年4月5日，贾某甲将该8000元项款退给张三营镇纪委。
2013年9月27日，被告人贾某甲从张三营镇人民政府领取西南沟村扶贫养牛款150000元，存入其在张三营信用社的开户的卡内。同年9月28日至10月15日，贾某甲支取50431.59元用于其个人到内蒙等地买牛。被告人贾某甲从2008年开始养牛至今，为该村的扶贫养牛户，该款项中有其名下的养牛扶贫款6944元。2014年1月29日，贾某甲将此款归还后发放给村里各扶贫养牛户。2014年1月29日、2月8日被告人贾某甲在领取养牛扶贫款表中签字，养牛扶贫款二笔合款6944元。
上述事实，有以下经庭审质证后的证据予以证实：
1、被告人贾某甲供述，证实其从2006年4月至2015年3月，任张三营镇西南沟村村主任。在2013年其对自家危房进行维修，上报为危房翻建，而维修的标准是6000元，翻建的标准是14000元。其在2014年1月26日从张三营镇人民政府多领现金8000元，2014年4月5日，其把这8000元退给张三营镇纪委。2013年9月27日其从张三营镇人民政府领回西南沟村养牛扶贫款150000元，存在张三营信用社其个人的卡上。其卡里原来有现金61558.41元。2013年9月28日在张三营信用社支取现金30000元，在大坝信用社支取现金31000元，2013年9月30日在张三营信用社支取现金30000元、19900元，在大坝信用社支取现金30000元，其中支付给宋某的西南沟村美化环境款18000元，2013年10月15日在张三营信用社支取现金34500元，两次支付给王某甲的西南沟村安路灯款项35500、10000元。其他款项用于去内蒙买牛，挪用的扶贫养牛款已归还。2014年1月29日、2月8日其与西南沟村书记兼会计王某乙分两次将西南沟村扶贫养牛款发放到36户，其自己也是西南沟村养牛户，分两次领取扶贫养牛款6000元、944元，2015年2月5日其到隆化县人民检察院投案自首。
2、证人王某乙的证言，证实其在1986年3月至2014年3月任张三营镇西南沟村村书记兼现金会计，2013年贾某甲家房子维修，为多争取补偿款，二人商量后按翻建的标准上报的，翻建是每户14000元，维修是每户6000元。2014年1月贾某甲领取14000元补偿款。2013年贾某甲从张三营镇财政所分别领回2011年度、2012年度西南沟村两笔养牛扶贫150000元，100000元，计250000元，2013年9月27日领回的150000元其不知道，向养牛户发放养牛扶贫款时是其和贾某甲共同发放的。2013年12月西南沟村美化环境支付给宋某现金18000元、2013年10月西南沟村里安路灯两次分别支付给王某甲现金35500元、10000元，计45500元，这几笔是经贾某甲支付，后来其补开的付款凭单。贾某甲家养牛至今有十多年了，2013年贾某甲家养牛大约有七、八十头，现在有一百多头牛。
3、中国人民银行支付系统专用凭证二份，张三营镇财政所的记帐凭证四份、证实隆化县张三营镇财政所收到隆化县财政集中支付中心付给张三营镇西南沟村2011年养牛扶贫款150000元，贾某甲在2013年9月27日领取西南沟村养牛扶贫款150000元扶贫养牛款存入自己在张三营信用社的卡内；贾某甲在2013年12月31日领取西南沟村养牛扶贫款100000元。
4、贾某甲在隆化县农村信用合作联社张三营信用社卡的明细账查询单，证实贾某甲2013年9月27日前该卡余额61558.41元，2013年9月27日存入150000元；2013年9月28日两次支取30000元、31000元；2013年9月30日三次支取30000元、19900元、30000元；2013年10月15日支取34500元。
5、隆化县张三营镇财政所出具的隆化县农村信用合作联社张三营信用社现金支票存根、隆化县农村信用合作联社张三营信用社取款凭条、隆化县农村信用合作联社大坝信用社取款凭条，证实贾某甲2013年9月28日在张三营信用社支取现金30000元，在大坝信用社支取现金31000元。2013年9月30日在张三营信用社支取现金30000元、19900元，在大坝信用社支取现金30000元。
6、贾某甲买牛时记的流水账，证实在内蒙、坝上买牛的事实。
7、隆化县农村财务专用付款凭单二份、收据四份，证实2013年12月1日宋某收到张三营镇西南沟村美化环境款18000元。2013年10月15日王某甲收到西南沟村路灯款35500元。2013年10月20日王某甲收到西南沟村路灯款10000元。
8、隆化县农村财务付款凭单，张三营镇西南沟村财政扶贫资金补助领款表，证实贾某甲归还50431.59元，2014年1月29日、2014年2月8日，该扶贫补助款已发到张三营镇西南沟村养牛的36户，其中贾某甲两次分别领取扶贫款6000元、944元。
9、张三营财政所出具的记帐凭证、中国人民银行支付系统专用凭证、收据，证实隆化县财政局拨付给张三营镇人民政府危房改造资金及西南沟村领取了危房改造资金。
10、贾某乙危房改造的申请，危房证明、贫困证明及照片、领据（领取危房改造款的领款条）、西南沟村2013年危房改造花名表，证实2013年3月15日，贾某乙申请危房维修，提供了危房证明、贫困证明及照片，被告人贾某甲将维修上报为翻建，于2014年1月26日领取2013年危房改造款14000元。
11、张三营镇人民政府出具的发放2013年危房改造款的说明及证明，证实2013年按农村危房改造资金分配标准，危房维修每户6000元。
12、收条、河北省非税收入一般缴款书，证实2014年4月5日，贾某甲退给张三营镇纪委危房改造款8000元。
13、隆化县人民检察院反贪污贿赂工作局出具的说明，证实贾某甲2015年2月5日到隆化县检察院反贪污贿赂局投案，如实供述其贪污、挪用扶贫款的犯罪事实。
14、隆化县张三营镇人民政府出具的证明、户籍证明，证实贾某甲2011年12月至2014年12月任张三营镇西南沟村村主任，在任职期间，代领、发放村扶贫养牛款和危房改造款。贾某甲于1967年12月7日出生。
上述证据控辩双方无异议，且能够形成证据链条，相互印证，证实本案认定的事实，本院予以采信。
本院认为，被告人贾某甲身为隆化县张三营镇西南沟村村民委员会主任，在任职期间，协助政府代为发放养牛扶贫款，利用职务上的便利，挪用养牛扶贫款归个人使用，但贾某甲所领取的养牛扶贫款数额应从其挪用的养牛扶贫款数额中扣除，其实际挪用养牛扶贫款数额应为43397.59元，其行为已构成挪用公款罪；被告人贾某甲协助政府代为发放危房补助款中，利用职务上的便利，将自家危房维修上报为危房翻建，骗取国家危房改造款8000元，将该款非法占有，其行为已构成贪污罪，隆化县人民检察院指控的事实存在，罪名成立，本院予以支持。对被告人贾某甲应实行数罪并罚。被告人贾某甲主动到侦查机关投案，如实供述自己贪污及挪用公款的犯罪事实，应属自首，对被告人可减轻处罚，被告人所贪污国家危房改造款8000元，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免了损害结果发生，可减轻处罚，对被告人可免予刑事处罚。被告人将所挪用的养牛扶贫款在案发前主动归还，对其可酌定从轻处罚，辩护人关于被告人案发前积极主动退赃及归还所挪用的公款，犯罪后认罪态度较好，有悔改表现，被告人犯罪行为的社会危害性较小，对被告人构成自首可减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。本院为保护公共财产，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三百八十二条、第三百八十三条，第六十七条一款、第六十九条，第七十二条、第七十三条、第九十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
被告人贾某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；犯贪污罪，免予刑事处罚。数罪并罚，执行有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 ＸＸＸ
人民陪审员 陈延河
人民陪审员 王建华
二〇一五年十一月十日
书 记 员 姜 静