湖北省南漳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂南漳民二初字第00275号
原告南漳县石门集水库工程管理局。住所地：南漳县城关镇桐树店村*组。
法定代表人杨德洪，该局局长。
委托代理人俞卫东，湖北水镜律师事务所律师。
被告季金山，个体工商业主。
委托代理人李德才，与季金山系合伙关系。
被告南漳县水产局。住所地：南漳县城关镇便河路。
法定代表人方志均，该局局长。
委托代理人刘友东，该局干部。
被告全继云，个体工商业主。
被告李勇，个体工商业主。
委托代理人张郁，湖北思扬律师事务所律师，系被告全继云、李勇的委托代理人。
原告南漳县石门水库工程管理局（下称石门工管局）与被告季金山、南漳县水产局、全继云、李勇为确认合同无效一案，本院受理后，依法由审判员余祖斌担任审判长，与人民陪审员李远兰、温楚权组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人俞卫东、被告季金山的委托代理人李德才、被告南漳县水产局的委托代理人刘友东、被告全继云及其与被告李勇的共同委托代理人张郁到庭参加了诉讼。现本案已审理终结。
原告诉称，原告系南漳县石门集水库库区的管理权人，依法享有石门集水库库区范围内的水面养殖经营权和管理权以及水库库区范围内的土地使用权等。2003年元月16日原告和朱光荣签订了一份关于石门集水库《水面养殖承包合同》，合同约定，原告将水库水面养殖经营权发包给朱光荣10年，自2005年元月1日起至2014年12月31日止，10年总承包费为60万元，2003年8月6日双方又签订一份《补充协议》，2004年8月1日朱光荣在征得原告同意的情况下将水库水面养殖经营权转让给被告季金山，经营权转让后的合同终止时间没有改变（双方签订有协议书一份）。但是2005的3月16日被告季金山在原告不知情，更没有征得原告同意的情况下擅自又将该水库水面养殖经营权转让给被告南漳县水产局，并签订了一份《石门水库养殖经营权转让协议书》，该转让协议将原合同的终止期限擅自延迟至2015年12月31日，2005年3月14日，在被告南漳县水产局尚未和季金山签订转让协议之前，被告南漳县水产局就提前和被告全继云再次签订一份《南漳县石门集水库水面养殖承包合同书》，该转让合同又再次将原合同的终止期限擅自延迟至2017年12月30日，后被告全继云在经营期内再次擅自又将该水库水面养殖经营权转让给被告李勇经营至今。综上所述，四被告在原告不知情，事后也没有征得原告同意的情况下，擅自将原告合法享有的石门集水库水面养殖经营权层层转包渔利，合同履行期限层层加码，数次向后延迟，致使原告无法行使石门集水库水面养殖经营权和管理权，四被告之间数次转让合同的行为属于恶意串通，损害了集体和原告的利益，依照有关法律规定，提起诉讼；请求1、依法确认四被告之间相互签订的转让原告合法享有的石门集水库水面养殖经营权的合同均无效；2、依法责令四被告于2015年元月1日连带返还原告合法享有的石门集水库水面养殖经营权；3、本案诉讼费用由四被告承担连带责任。
被告季金山辩称，我方没有擅自转让，是合法转让的经营权。
被告南漳县水产局辩称，1、水库转包应由水产局进行监管核查；2、根据上级有关规定原告不是独立的经营权，水产局有权参与；3、转让合同，原告是承认的。
被告全继云辩称，1、原告主体资格不合适，应是南漳县水产局作为原告起诉；2、本案已超过诉讼时效；3、原告诉讼请求缺乏事实依据，请求法院驳回；4、本案合同均是有效合同，被告全继云有处分权；5、被告全继云没有恶意串通行为；6、本案法律关系混乱，原告的诉讼请求也混乱，而全继云是善意取得。
被告李勇辩称，被告全继云没有将水库转包给李勇。
原告南漳县石门工管局向法庭举证如下：
1、本单位的事业单位法人证书，组织机构代码证书证明原告的主体资格；
2、国有土地使用证一份，（1995）字第09130100号，证明原告拥有经营权；
3、2003年元月16日，原告与朱光荣签订的《水库水面养殖承包合同》一份，2003年8月6日《补充协议》一份，证明原告发包给朱光荣的承包期限是10年，原告具有发包资格；
4、2004年8月1日，朱光荣与被告季金山协议书一份，2005年3月16日被告南漳县水产局与季金山《石门集水库养殖经营权转让协议书》一份；2005年3月14日，南漳县水产局与全继云转让合同一份；证明朱光荣转让给季金山合同期限10年不变，而季金山转让给南漳县水产局的合同期限延长一年，南漳水产局又转让给全继云的合同期限延长至2017年12月30日止，进一步损害了原告的利益。
被告季金山向法庭举证如下：
南漳县水务局2005年5月19日会议纪要一份，证明转让合同是经原告同意，而非擅自转让。
被告南漳县水产局向法庭举证如下：
1、南水发（2004）50号南漳县水务局文件，《关于对大中型水库水面养殖生产实行统一管理的决定》，该决定规定，局属各水库水面生产经营一律由水产局负责监督、核查，水库水面承包合同由水产局监证、签字后方可生效，在此前已签订的合同，须到水产局核查，并补办有关手续。
2、2005年5月19日南漳县水务局会议纪要一份，证明2005年5月18日由县水务局副局长苏其祥召集原告和水产局负责同志，就石门水库水面承包经营有关事宜进行协调并达成共识，从2005年3月15日起，原经营者季金山的承包合同转让给县水产局，由水产局发包给荆门水产养殖户全继云，由此产生的经济合同，石门工管局予以承认。证明转让合同已得到原告的认可，并非被告之间擅自转让。
被告全继云向法庭举证如下：
1、2005年5月19日南漳县水务局会议纪要一份；
2、2005年3月14日南漳县水产局与全继云签订的合同一份，收款收据二张，金额170万元，证明双方签订的合同是得到几方认可的，且全继云已按合同履行了义务。
经庭审质证，被告季金山、南漳县水产局、全继云、李勇对原告出示的证据1、2、3的真实性无异议，本院予以确认。但被告李勇认为，上述证据3即转让合同与其无关联。对被告季金山所举证据以及被告南漳县水产局、全继云均出示该证据，原告对该证据质证认为转让协议时间是2005年3月16日，而会议纪要是2005年5月19日，会议纪要不具备证据合法性，水务局无权处分原告的财产权，而被告之间对承包期限的延期应视为无效，且均出示的是复印件。该证据经本院对拥有该证据原件的南漳县水产局核实无异议，本院认为，该证据清楚的表明了原告南漳县石门工管局及被告南漳县水产局的共同上级在石门水库水面养殖承包中的有关事宜进行协调后达成了共识，并在第一条中明确“承包合同的转让事宜，从2005年3月15日起，原经营者季金山的承包合同转让给县水产局，由水产局发包给荆门水产养殖户全继云，由此产生的经济合同，石门工管局予以承认”。故此，对该证据的真实性本院予以确认。原告对被告全继云出示的其他证据的真实性无异议，本院予以确认。但与无关联的收据不作为本案的证据使用。
经审理查明，2003年元月16日原告与朱光荣签订了一份关于石门集水库《水面养殖承包合同》，合同约定，朱光荣承包石门水库水面养殖期限10年，自2005年元月1日起至2014年12月31日止。2003年8月6日双方又签订一份《补充协议》，2003年8月1日朱光荣在征得原告同意的情况下将水库养殖经营权转让给被告季金山，并签订了协议书。2005年3月16日被告季金山又与被告南漳县水产局签订了一份《石门水库养殖经营权转让协议书》，将石门水库水面养殖经营权转让给被告南漳县水产局，期限自2005年3月15日至2015年12月31日止。2005年3月14日被告南漳县水产局与被告全继云签订《南漳县石门集水库水面养殖承包合同书》，承包期限约定为2005年3月15日至2017年12月30日止，约定承包费为170万元。截止2008年5月29日，全继云已将承包费170万元交付给被告南漳县水产局，南漳县水产局给全继云出具收据并出具了证明，该水库由全继云经营至今。2005年5月18日原告南漳县石门工管局和被告南漳县水产局的上级主管部门南漳县水务局，由副局长苏其祥召集石门集水库工程管理局和县水产局负责同志，在水务局二楼会议室就石门集水库水面承包经营有关事宜进行协调。经协调对石门水库水面经营权问题达成共识，并在第一条明确：“承包合同的转让事宜，从2005年3月15日起，原经营者季金山的承包合同转让给县水产局，由水产局发包给荆门水产养殖户全继云，由此产生的经济合同，石门工管局予以承认”。南漳县水务局并于2005年5月19日下发了该会议纪要。2014年9月原告以四被告擅自转让原告合法享有经营权和管理权的石门水库水面养殖，侵犯原告合法权益的理由，向本院提起诉讼，请求：1、依法确认四被告之间相互签订的转让原告合法享有的石门集水库水面养殖承包经营权的合同均无效；2、依法责令四被告于2015年元月1日连带返还原告合法享有的石门集水库水面养殖经营权；3、本案诉讼费用由四被告承担。
本院认为，原告所诉事实和理由经庭审查证与事实不符，石门水库水面养殖经营权由原告发包给朱光荣，后经原告同意将水库转包给被告季金山，季金山又将水库转包给被告南漳县水产局，南漳县水产局又将水库转包给被告全继云。原告陈述全继云又将水库转包给被告李勇，其未能提供有效证据，且被告全继云也未认可转包给李勇，故对转包给李勇的事实不予确认。对该水库水面养殖现经营权仍认定为被告全继云。而被告季金山转让给被告南漳县水产局、南漳县水产局转包给全继云的合同，在南漳县水务局的会议纪要中已明确得到原告的承认。其起诉以被告之间擅自转包，延迟承包时间的理由不能成立。虽然原告认为南漳县水务局不能代替原告行使财产处分权，但在（上级主管部门）水务局的纪要中，事实上反映了原告对三被告之间的转让事实是清楚的，且是承认的，故其诉讼理由不能成立，本院不予支持。经调解，双方不能达成协议。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条之规定，判决如下：
驳回原告南漳县石门集水库工程管理局对被告季金山、南漳县水产局、全继云、李勇的诉讼请求。
案件受理费9800元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。上诉人应当在提交上诉状时预交上诉案件受理费。可直接交襄阳市中级人民法院，其诉讼费收费账户：开户行为中国农业银行襄阳万山支行，账号为17×××38，户名为湖北省襄阳市中级人民法院。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费的，按自动撤诉处理。
审 判 长 余祖斌
人民陪审员 李远兰
人民陪审员 温楚权
二〇一五年三月三十一日
书 记 员 陈 杨