山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁01民终4449号
上诉人（原审被告、反诉原告）：姜在云，女，1953年7月27日出生，汉族，住济南市。
委托诉讼代理人：王庆信（系姜在云之夫），男，1955年5月13日出生，汉族，住济南市。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：中国人民解放军71988部队，住所地济南市。
法定代表人：刘海波，团长。
委托诉讼代理人：李守存，山东华梦律师事务所律师。
上诉人姜在云因与被上诉人中国人民解放军71988部队（以下简称71988部队）房屋租赁合同纠纷一案，不服济南市槐荫区人民法院（2015）槐民初字第1084号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月17日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
姜在云上诉请求：请求撤销一审判决，依法支持上诉人的反诉请求；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审判决缺乏事实依据，适用法律错误。
71988部队辩称，一审判决正确，应予维持。双方之间的租赁关系明确，被上诉人收回对外出租的不动产不仅仅因为双方的租赁合同已经到期，更是因为政策的变化。中央军委一直下达命令要求部队特别是部队作战单位一律不得对外出租房地产，并要求已出租的不动产要于2015年底前全部停止，因此上诉人应将其承租的不动产腾交给被上诉人，而上诉人所承租的不动产至今仍由上诉人使用，故上诉人应当支付使用期间的房屋使用费。
71988部队向一审法院起诉请求：判令姜在云支付房屋使用费30000元（截止到2015年3月31日）；诉讼费由姜在云承担。
姜在云向一审法院反诉请求：71988部队赔偿因对姜在云停水、停电、堵门造成的停业损失及房屋征收款1万元（暂定，其余待鉴定及调取关键证据后予以确定）。
一审法院认定事实：坐落于济南市槐荫区张庄路455号的国有土地使用权人为71988部队，土地用途为军事设施，使用权类型为划拨土地。71988部队提交《军队房地产租赁合同》一份，其上载明：71988部队作为甲方，姜在云作为乙方；甲方将上述土地上的房屋建筑面积300平方米出租给乙方使用，租赁用途为快餐，租赁期限自2013年4月1日至2014年3月31日止，年租金3万元，乙方应在2013年4月1日前缴付租金3万元；不得在承租的场地上新建和添建各种永久性建筑物、构筑物，确实需要新建和添建临时性建筑物、构筑物时必须向甲方提供建设方案，征得甲方同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满或者解除合同时，必须完好无损的无偿交给甲方；甲方因军事及地方城市规划需要提前终止合同的，乙方应当自接到甲方通知之日起一月内无条件的将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产完好无损的交还给甲方，甲方按乙方实际使用时间计收租金并补偿一个月租金给乙方作为搬迁费用并加付银行同期存款利息退还房地产租赁保证金；合同还约定了其他事项。对于上述合同，姜在云称对于双方之间的租赁事实没有异议，但该合同并非其本人的签字，对于年租金3万元没有异议，其使用的房地产面积是448.36平方米，大部分都是自建；其还称双方实际上之前就签订了租赁合同，具体情况在答辩及反诉中已经说明了。为此其提交了2000年至2008年、2009年至2010年以及2010年至2011年的三份租赁合同复印件，对此71988部队称双方之间就存在租赁关系的事实没有异议，但之前的这些合同代理人不清楚，也并不影响最新合同的履行及本案的处理。71988部队提交的上述合同到期后双方未再续签新的租赁合同，但姜在云一直未将租赁物腾交71988部队，也未再向其交纳2014年3月31日以后的租金。71988部队提起本案诉讼，要求其腾交上述合同项下的房地产并支付2014年4月1日至2015年3月31日一年的使用费3万元。
对于反诉，姜在云认为71988部队在2013年3月31日开始采取的停水、停电、堵门行为给其经营的济南槐荫金源酒家造成了巨大的经济损失，为此其提交了渣土照片三张以及该酒家的个体工商户的营业执照副本并申请对2014年4月1日开始的营业损失进行鉴定，71988部队对实施上述行为不予认可，认为上述证据不能证明是其实施了侵权行为。
姜在云还认为其拒绝腾房、拒交租金的原因在于政府部门对本案所涉场地及房产已经列入了拆迁规划范围并向71988部队支付了包括应当给承租人的地上物的征收补偿款，这部分款项应当向承租人支付，也就是其反诉的内容。为证实上述事实并确定其反诉的具体数额，其申请一审法院前往济南西城投资开发集团有限公司调取涉案房地产有关的向71988部队支付的征地赔偿款支付凭证及打款时间等相关证据。一审法院依照该申请调取时被上述单位告知因涉及军队资料，必须有相应军队单位的书面同意才能予以查询，现在无法进行查询并提供相应材料。
一审法院认为，坐落于济南市槐荫区张庄路455号的国有土地使用权人为71988部队，但该土地用途为军事设施，使用权类型为划拨土地。依照《中华人民共和国土地管理法》第五十六条的规定：建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。71988部队虽为上述土地的使用权人，但其使用权是无偿划拨的国有土地且具有明确的限定用途。其对将上述土地租赁给姜在云并收取租金，使承租人使用上述土地进行盈利的行为，未能提供已经相关政府部门的同意及批准的证据。据此，71988部队与姜在云之间建立的租赁关系应属无效。但姜在云仍然应该向71988部队支付2014年4月1日至2015年3月31日期间的占有使用费3万元。
对于姜在云的反诉主张，其关于营业损失的主张首先应当证实系71988部队实施了侵权行为造成了营业损失，但其仅提供了渣土照片，无法充分证实上述事实，其要求71988部队赔偿其营业损失的请求缺乏事实和法律依据，不予支持，其关于此的鉴定申请也没有了前提条件，不予准许。其关于征地拆迁补偿款的请求，主要依据在于其在租赁期间自建的地上物在政府拆迁中应由其所得的补偿款被71988部队领取而未向其支付，为此其申请一审法院进行了调查取证。但无论从其自身提交的证据还是一审法院调查取证的结果来看，其主张的上述事实均没有充足的证据予以证实，无法采信。其基于此提起的反诉请求，缺乏证据支持，不予支持。
综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、《中华人民共和国土地管理法》第五十六条、《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定判决：一、姜在云自判决生效之日起三十日内向中国人民解放军71988部队支付2014年4月1日至2015年3月31日期间的房地产使用费3万元；二、驳回姜在云的反诉请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费550元，由中国人民解放军71988部队负担100元，姜在云负担450元；反诉费50元，由姜在云负担。
二审中，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与一审一致。
本院认为，一审认定71988部队与姜在云的租赁关系无效，判决姜在云支付使用费，依据充分，符合法律规定。姜在云反诉要求71988部队赔偿停业损失及房屋征收款，其提供的渣土照片不足以证实71988部队实施了侵权行为，其要求赔偿停业损失，无事实依据；关于房屋征收款，无论该款是否已实际支付给71988部队，因姜在云并非拆迁补偿的主体，其无权主张该款项。姜在云主张租赁过程中自建了部分房屋，就该房屋的损失赔偿，姜在云可另案主张权利。
综上所述，姜在云的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费600元，由上诉人姜在云负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 邵举强
代理审判员 马立营
代理审判员 曹 强
二〇一六年十一月九日
书 记 员 邢春艳