广东省潮州市潮安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）潮安法刑初字第668号
公诉机关广东省潮州市潮安区人民检察院。
被告人黄某某，男，1955年11月19日出生，汉族，出生地广东省揭阳市榕城区，小学文化，农民，户籍地广东省揭阳市榕城区。因本案于2015年4月7日被羁押，次日被刑事拘留，同年5月15日被逮捕。现押于潮州市潮安区看守所。
辩护人蔡佳盛，广东冠法律师事务所律师。
被告人郑某某，男，1962年5月6日出生，汉族，出生地广东省潮州市潮安区，小学文化，农民，住广东省潮州市潮安区。因本案于2015年4月7日被羁押，次日被刑事拘留，同年5月15日被逮捕。现押于潮州市潮安区看守所。
辩护人程锡兴、吴键镁，广东泽安律师事务所律师。
被告人吴某某，男，1964年9月21日出生，汉族，出生地广东省揭阳市揭东区，初中文化，农民，户籍地广东省揭阳市揭东区。因本案于2015年4月7日被羁押，次日被刑事拘留，同年5月15日被逮捕。现押于潮州市潮安区看守所。
辩护人许锦深、许湘辉，广东创兴律师事务所律师。
广东省潮州市潮安区人民检察院以潮安检刑诉（2015）668号起诉书指控被告人黄某某、郑某某、吴某某犯污染环境罪，于2015年10月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年11月23日公开开庭审理了本案。广东省潮州市潮安区人民检察院指派代理检察员陈韩江出庭支持公诉，被告人黄某某及其辩护人蔡佳盛，被告人郑某某及其辩护人程锡兴、吴键镁，被告人吴某某及其辩护人许湘辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
广东省潮州市潮安区人民检察院指控：
被告人黄某某、吴某某、郑某某与同案人苏某某、吴某甲（均另案处理）等人合伙，于2014年7月开始，在潮州市潮安区凤塘镇大埕村鹤陇山山脚陈某乙租用的山地上，搭建瓦棱工棚，购进电镀设备，开设电镀工场进行五金件电镀加工，电镀加工产生的含铜、镍等重金属污染物废液未经处理，直接通过排水沟排放到附近山地，污染周围环境。该电镀工场于2014年9月9日被潮州市环境保护局及潮州市潮安区环境保护局联合查处。
经潮州市环境保护监测站（潮市）环境监测JD字（2014）第114号监测报告：电镀车间1#排放口六价铬、总镉、总铅、pH和化学需氧量排放达标，总铬超标4.86倍，总镍超标83.8倍，总铜超标18.0倍，总锌超标1.36倍，悬浮物超标0.42倍，总氰化物超标22.5倍；电镀车间2#排放口六价铬、总镉、总铅、pH和化学需氧量排放达标，总铬超标4.68倍，总镍超标100倍，总铜超标79.2倍，总锌超标4.81倍，悬浮物超标0.64倍，总氰化物超标57.0倍。
被告人黄某某、吴某某、郑某某均于2015年4月7日被公安机关抓获归案。
公诉机关认为，被告人黄某某、吴某某、郑某某违反国家规定，排放有毒、有害物质，严重污染环境，破坏环境资源保护，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人黄某某、吴某某、郑某某归案后，如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。建议对被告人黄某某、吴某某、郑某某分别判处一年以上二年以下有期徒刑，并处罚金。
公诉机关对其指控向法庭提供的证据有证人证言，被告人的供述，勘验笔录，辨认笔录，鉴定意见以及相关书证材料等。
被告人黄某某对公诉机关的指控没有异议。
被告人黄某某的辩护人辩护称：1、被告人黄某某归案后如实供述自己的罪行，当庭认罪，有悔罪表现，依法可以从轻处罚；2、被告人黄某某在本案中起次要、辅助作用，是从犯，依法应当从轻处罚；3、被告人黄某某的主观恶性较小，在环境部门检查之后工场即停产停业，停止排污危害，防止损失扩大，可以酌情从宽处理；4、涉案工场实际生产仅二十天左右，被告人黄某某的行为未造成他人人身、财产和农作物的实质性损害，其社会危害性相对较小，依法可以从轻处罚。5、被告人黄某某没有前科，系初犯、偶犯。综上，请法庭依法对被告人黄某某从轻处罚，在一年有期徒刑以下对其量刑处罚并适用缓刑。
被告人郑某某对公诉机关的指控没有异议。
被告人郑某某的辩护人辩护称：1、环境保护监测部门废液采样程序违法，评价标准适用错误，环境监测报告不能作为认定被告人构成污染环境罪的依据。2、本案电镀工场规模小，生产时间极短，尚没有对周围环境造成危害，在环保部门责令停产后被告人即刻停产停业。3、被告人郑某某没有犯罪前科，在本案中参股份额相对较小，归案后如实供述自己的犯罪事实，具有悔罪表现，依法可以从轻处罚；4、被告人年老体弱多病，家中年老妻子因此事精神受打击严重，卧病不起，暂无人照顾。综上，请法庭对被告人郑某某从轻处罚，判处一年以下有期徒刑并适用缓刑。
被告人吴某某对公诉机关的指控没有异议。
被告人吴某某的辩护人辩护称：本案社会危害性较小，被告人吴某某主观恶性较小，作案时间较短，归案后如实供述自己的罪行，没有犯罪前科，依法可以从轻处罚，请求法庭对被告人吴某某判处一年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明：
被告人黄某某、吴某某、郑某某与同案人苏某某、吴某甲等人（均另案处理）事先商定合伙出资开设电镀工场后，2014年7月，被告人黄某某、吴某某、郑某某等人利用其一伙向陈某乙租用于潮州市潮安区凤塘镇大埕村鹤陇山山脚的山地，搭建瓦棱工棚，购进电镀设备，在没有办理污染物排放许可证的情况下，进行五金件电镀加工。电镀加工过程中产生的含铜、镍等重金属污染物废液未经有效处理，直接通过排水沟排放到附近山地，造成周边环境严重污染。2014年9月9日，潮州市环境保护局及潮州市潮安区环境保护局联合对该电镀工场进行查处，并责令该电镀工场立即停止违法行为，后将案件移送公安机关侦查。
经潮州市环境保护监测站监测：电镀车间1#排放口六价铬、总镉、总铅、pH和化学需氧量排放达标，总铬超标4.86倍，总镍超标83.8倍，总铜超标18.0倍，总锌超标1.36倍，悬浮物超标0.42倍，总氰化物超标22.5倍；电镀车间2#排放口六价铬、总镉、总铅、pH和化学需氧量排放达标，总铬超标4.68倍，总镍超标100倍，总铜超标79.2倍，总锌超标4.81倍，悬浮物超标0.64倍，总氰化物超标57.0倍。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、现场图、现场照片，证实电镀工场的现场方位及其概况。
2、潮州市潮安区环境保护局《关于移送涉嫌环境犯罪办理案件的函》、《关于苏某某等人开办的电镀加工场涉嫌环境犯罪案件的调查报告》、潮州市环境保护局环境监察分局现场检查记录表、调查询问笔录、现场相片、污染源废水采样原始记录表，证实2014年9月9日，潮州市潮安区环境保护局执法人员联合潮州市环境保护局环境监察分局执法人员、潮州市环境监测站工作人员对位于潮安区凤塘镇大埕村（后陇山脚下）的一处电镀加工场进行现场检查。经查，该加工场场地由苏某某提供，吴某甲、郑某某、吴某某、“阿牙”等人从事五金件电镀加工。加工场内有镀铜槽3个、镀镍槽2个、镀铬槽1个、镀镍锡合金槽1个、电解槽1个、除油槽2个，主要工序是：原料→除油→电解→电镀→成品。该加工场没有办理工商营业执照，没有执行环境影响评估和环境保护“三同时”制度，生产的废气、废水未经任何处理直接排放，严重污染环境。根据环保有关法律法规，潮州市环境保护局监察人员现场责令该加工场停止环境违法行为。检查当日，潮州市环境监测站工作人员现场对该加工场电镀车间排放口1#、2#的废水进行取样监测，黄某某作为厂房代表在污染源废水采样原始记录表上签名。
3、潮州市环境保护监测站（潮市）环境监测JD字（2014）第114号监测报告、广东省环境保护厅《关于对潮州市环境保护监测站（潮市）环境监测JD字（2014）第114号监测报告认可的意见》（粤环测认字（2014）148号）、潮州市环境保护监测站（潮市）环境监测JD字（2014）第114号监测报告质量保证说明书，证实2014年9月9日潮州市环境保护监测站受潮州市环境保护局委托，对位于潮安区凤塘镇大埕村山地苏华生、吴某甲、郑某某、吴某某等人的电镀加工场进行监督性监测，工场无规范排污口，电镀车间废水无处理设施，直接排放，现场对电镀车间排放口采样。经样品分析，电镀车间1#排放口六价铬、总镉、总铅、pH和化学需氧量排放达标，总铬超标4.86倍，总镍超标83.8倍，总铜超标18.0倍，总锌超标1.36倍，悬浮物超标0.42倍，总氰化物超标22.5倍；电镀车间2#排放口六价铬、总镉、总铅、pH和化学需氧量排放达标，总铬超标4.68倍，总镍超标100倍，总铜超标79.2倍，总锌超标4.81倍，悬浮物超标0.64倍，总氰化物超标57.0倍。广东省环境保护厅根据省环境监测中心的技术审核意见，认可该监测报告。
4、潮州市潮安区环境保护局关于苏华生等人开办的电镀加工场功能区划及执行标准的确认函及证实材料，证实根据《广东省地表水环境功能区划》（粤环（2011）14号），苏华生等人开办的电镀加工场位于潮安区凤塘镇大埕村山地（后陇山），受纳水体枫江水质目标IV类。水污染物排放执行国家标准《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）中表2新建企业水污染物排放限值。
5、资质认定计量认证证书、资质认定计量认证证书附表，证实潮州市环境保护监测站经广东省质量技术监督局审查，具备国家有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，已批准可以向社会出具具有证明作用的数据和结果，检测产品／项目包括水（含废水、地表水、降水和海水），环境空气和废气，土壤、底泥和固体废，噪声，机动车尾气，室内空气质量，辐射性和电磁辐射。
广东省环境监测人员上岗合格证，证实相关监测人员的监测资质。
6、潮州市潮安区环境保护局安环函（2015）21号《关于潮州市公安局潮安分局调取黄某某、郑某某、吴某某等人涉嫌污染环境罪一案相关证据的复函》、情况说明，证实根据环境保护部《重金属污染综合防治“十二五”规划》、《化学品环境风险防控“十二五”规划》文件，“铜、镍、锌”是属于14种重点污染物中兼顾防控的重金属污染物，氰化物是重点防控的危险化学品。涉案加工场位于潮安区凤塘镇后陇山脚大埕村的“飞地”（岭前月畔山），加工场东、北面傍山，东南侧往上是凤塘镇垃圾焚烧场，西面为一片空地，加工场废水排出北面排污沟后排向西面空地；该加工场没有办理污染物排放许可证；工场排放的废液经排水沟排放到山地的过程中，无任何污水处理设施降低废液中的污染物含量。
7、潮州市环境保护局责令停止环境违法行为通知书，证实2014年9月9日潮州市环境保护局责令苏某某、吴某甲等人电镀加工场立即停止违法行为。
8、潮州市潮安区环境保护局调查材料，证实2014年9月18日，该局对苏某某进行调查询问，苏某某反映其于2014年4月份将黄某某加工场的场地租给郑某某，租期10年，总面积3.46亩，每亩年租金4000元。2014年6月份，其向郑某某催讨租金时，郑某某没有钱可付还，要求其将租地款参与该工场的股份，其答应，后占其中10%股份。郑某某向本人租地时说要加工金属锡，加工场于2014年8月份开始生产，其没有参与该工场生产、经营活动，不知道该工场从事生产什么。该加工场自基建到投入电镀加工其一直没有到场，不知道是否有配套污染防治措施。
9、租地合同书，证实潮安县凤塘镇大埕村委会于2006年10月1日将岭前月畔山用地出租给陈某乙使用，期限自2006年10月1日至2066年9月30日。
10、证人陈某甲的证言，证实凤塘镇后陇山脚垃圾场西北角的一片山地，属大埕村管辖内土地，该地名叫岭前月畔山用地，是大埕村位于后陇山的飞地。该地大埕村委在2006年10月1日出租给村民陈某乙，陈某乙是否将该土地转租其就不清楚。
11、被告人黄某某、郑某某、吴某某对上述认定事实所作的一致供述及相互指认，供述的内容与其他证据相互印证。
认定全案的证据还有公安机关的抓获证实、破案经过，被告人黄某某、吴某某、郑某某的身份证明及相关书证。
本院认为：被告人黄某某、郑某某、吴某某违反国家规定，非法排放有毒物质，严重污染环境，其行为均已构成污染环境罪，依法应予惩处。
公诉机关指控被告人黄某某、郑某某、吴某某犯污染环境罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。
被告人黄某某的辩护人提出上述辩护意见。经查，1、被告人黄某某等人合伙开设电镀工场，非法排放含重金属等严重危害环境的污染物超过国家污染物排放标准三倍以上，其中电镀车间1#排放口总铬超标4.86倍，总镍超标83.8倍，总铜超标18.0倍，总氰化物超标22.5倍；电镀车间2#排放口总铬超标4.68倍，总镍超标100倍，总铜超标79.2倍，总锌超标4.81倍，总氰化物超标57.0倍，已严重污染环境，该工场在2014年9月9日被环保部门查处并责令立即停止违法行为后才停止生产，应当认定被告人黄某某等人的行为不属于主观恶性较小、社会危害性较小，辩护人提出被告人黄某某主观恶性较小、社会危害性较小的辩护意见，与事实不符，不予采纳。2、被告人黄某某与同案人共同出资，合股开办电镀工场，并在工场负责日常管理，其在本案中起主要作用，辩护人提出被告人黄某某在本案中起次要、辅助作用，是从犯，依法应当从轻处罚的辩护意见，与事实不符，不予采纳。3、辩护人提出被告人黄某某归案后如实供述自己的罪行、其没有前科、系初犯、依法可以从轻处罚的辩护意见，经查属实，予以采纳。
被告人郑某某的辩护人提出上述辩护意见。经查，1、本案监测报告由潮州市环境保护监测站依法作出，内容真实客观，且该监测报告已经广东省环境保护厅认可，依法可以作为证据使用。被告人郑某某的辩护人提出环境保护监测部门废液采样程序违法，评价标准适用错误，环境监测报告不能作为认定被告人构成污染环境罪的依据的辩护意见，据理不足，不予采纳。2、如前对被告人黄某某的辩护人辩护意见的评判，辩护人提出被告人郑某某主观恶性较小、社会危害性较小的辩护意见，与事实不符，不予采纳。3、被告人郑某某的身体及家庭情况与其在本案中应当承担的刑事责任并无直接关联。4、辩护人提出被告人郑某某没有犯罪前科，归案后如实供述自己的犯罪事实，具有悔罪表现，依法可以从轻处罚的辩护意见，经查属实，予以采纳。
被告人吴某某的辩护人提出上述辩护意见。经查，1、如前对被告人黄某某的辩护人辩护意见的评判，辩护人提出被告人吴某某主观恶性较小、社会危害性较小的辩护意见，与事实不符，不予采纳。2、辩护人提出被告人吴某某归案后如实供述自己的罪行，没有犯罪前科，依法可以从轻处罚的辩护意见，经查属实，予以采纳。
被告人黄某某、郑某某、吴某某归案后如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚。
公诉机关提出上述量刑建议，经查，根据本案查明事实和法律的规定，公诉机关的量刑建议恰当，予以采纳。同时，结合本案的社会危害性、三被告人在共同犯罪中的作用等情节，被告人黄某某、郑某某、吴某某的辩护人就刑罚的裁量和执行问题提出的辩护意见，均据理不足，不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第五十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项，第十条第（二）、（三）项，第十一条第二款之规定，判决如下：
一、被告人黄某某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10000元（已预交）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月7日起至2016年4月6日止。）
二、被告人郑某某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10000元（已预交）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月7日起至2016年4月6日止。）
三、被告人吴某某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10000元（已预交）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月7日起至2016年4月6日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省潮州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谢燕丹
人民陪审员 李镇松
人民陪审员 陈桂瑶
二〇一五年十二月四日
书 记 员 黄 曦