淮安市清浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）浦商初字第0258号
原告南京钢铁集团建设有限公司。
法定代表人顾明双。
委托代理人朱龙。
被告淮安市丰年彩钢板有限公司。
法定代表人倪春业。
委托代理人陈康，马正阳。
原告南京钢铁集团建设有限公司（以下简称钢铁集团公司）诉被告淮安市丰年彩钢板有限公司（以下简称丰年彩钢板公司）定作合同纠纷一案，本院于2015年4月20日立案受理后，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告钢铁集团公司委托代理人朱龙，被告委托代理人陈康、马正阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告钢铁集团公司诉称：2010年9月1日，原被告签订钢结构加工合同一份，合同约定构件单价以及违约责任，并要求被告合同签订后30日内交货，否则每延期一日承担违约金5000元，合同签订后，原告支付了325万元，但被告未能交货，造成施工工程延误，并且合同部分构件不能制造，经结算，被告应退还货款57.6万元并承担5万元以上的违约金，此后，原告多次与被告协商退款赔偿事宜，但被告仅同意支付原告24万元，原告对此不能接受，故诉至法院，请求法院判令：1、被告支付原告货款33.6万元、逾期利息（以33.6万元为基数，自2010年10月1日起计算至实际给付之日，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率计算）及违约金5万元；2、被告依法向原告开具发票；3、被告承担本案诉讼费用。
被告丰年彩钢板公司答辩称：被告为原告加工费用共计3010303.4元，故于2013年1月26日向原告出具了24万元欠条，原告主张无事实法律依据，请求驳回原告诉讼请求。
经审理查明：原告钢铁集团公司（甲方）与被告丰年彩钢板公司（乙方）于2010年9月1日签订《订销合同》1份，约定：1、乙方根据甲方所提供的《宿迁南钢金鑫轧钢有限公司成品库》的施工图，按图制作，保证验收；质量标准符合图纸要求及钢结构施工质量验收规范；2、制作工程量最终按图纸分解的理算结果，另增加2%的钢材损耗率为制作量结果的依据；3、制作价格：价格组成=（钢材市场进价＋钢材运输费＋制作加工费）＊税金6.36%，其中钢材市场价和运输费由双方于定货当日最终认定的价格为准，制作加工费双方认定为1000元／吨。合同还约定了制作工期和付款方式等其他内容。原被告均在合同上签字盖章确认。合同签订后，原告共计支付了被告325万元。被告共计为原告加工钢材488.137吨货物。2013年1月26日，被告向原告出具欠条1份，载明：“欠到蒋总人民币贰拾肆万元整，在三月底还此款。淮安市丰年彩钢板有限公司，2013年1月26日。”后原告认为被告并未完成合同规定的定作义务，尚欠款项不止欠条中的24万元，故诉至本院。
上述事实，有当事人陈述及原告举证的《订销合同》1份、欠条1份、银行电子回单3张在卷佐证。经审查，因上述证据能够证明原、被告之间的定作关系以及尚欠欠款的数额，与本案具有关联性，故本院均予以采信。
关于被告尚欠原告货款的数额。原告主张该数额为60.2万元，理由是被告共计加工了497.8吨货物（含损耗），钢材价格为4000元／吨，加工费为1000元／吨，钢材与加工费共计5000元／吨，计算得知货物价值249万元，根据合同约定的税率，含税价格为249万元×1.0636即264.8万元。而原告已支付了325万元，故被告应当返还60.2万元，因被告对其中的24万元予以认可，故原告仅在本案主张33.6万元。被告对收到原告支付的325万元、货物数量为497.89974吨、税率为6.36%均予以认可，但称钢材市场价为4685元／吨，加工费1000元／吨，共计5685元／吨，并非原告所陈述的5000元／吨，本案的货物价值应为301.034万元，被告尚欠原告23.966万元，四舍五入后计算为24万元。本院认为，合同中约定钢材市场价由双方于定货当日最终认定的价格为准，但原被告均未能向法庭举证证明双方是否对价格进行了确认以及价格的数额。本案中，被告于2013年1月26日向原告出具了24万元的欠条，应视为原、被告对双方欠款数额的确认。现原告在本案中对钢材价格产生异议，并认为被告还尚欠其他款项，应向法院举证证明，但对此原告未能举证，而结合被告举证的购买的钢材的发票2份能够证明其所购买钢材的平均价为5685元／吨（含运费），从而证明被告加工货物价值301.034万元，故本院对原告的主张不予采信，对被告抗辩予以采纳，认定被告仅尚欠原告货款24万元。
本院在审理过程中，因双方调解意见分歧，致本院调解未果。
本院认为：原告钢铁集团公司与被告丰年彩钢板公司之间的定作合同系当事人的真实意思表示，内容不违反我国法律和行政法规的强制性规定，合法有效。原告将货物交付给被告，被告未按照约定支付货款，其行为构成违约，应向原告钢铁集团公司返还货款24万元并承担违约责任。本案中，原告分别主张逾期利息（以33.6万元为基数，自2010年10月1日起计算至实际给付之日，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率计算）及违约金5万元，因利息与违约金均有对被违约方赔偿的功能，故利息与违约金数额相加仍不能超过国家的法律法规规定的限度，而原告主张的违约金明显过高，应予调整，故对于原告诉讼请求中要求被告支付货款24万元、逾期利息（以24万元为基数，自2013年1月27日起计算至实际给付之日，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率计算）及违约金（以24万元为基数，自2013年1月27日起计算至实际给付之日，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率的三倍计算）的诉讼请求，事实清楚，证据充分，本院依法予以支持。对于原告要求被告开具发票的诉讼请求，因开具发票属于行政法律关系，而非民事法律关系，故本院对此不予支持，原告可就被告未开具发票造成的损失另案主张。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百五十九条、第一百六十一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告淮安市丰年彩钢板有限公司于本判决生效后十日内一次性支付原告南京钢铁集团建设有限公司货款24万元、逾期利息（以24万元为基数，自2013年1月27日起计算至实际给付之日，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率计算）及违约金（以24万元为基数，自2013年1月27日起计算至实际给付之日，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率的三倍计算）。
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7090元，由原告负担2000元，被告负担5090元。
（上述款项请直接支付给权利人或交纳至本院银行账户，收款人：淮安市清浦区人民法院，开户行：江苏银行淮安清浦支行，账号：80×××32）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本1份，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费（收款人：淮安市财政局综合处，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：34×××54）。
如本判决依法生效后，一方当事人拒绝按期履行本判决确定的义务的，对方当事人可以按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十六条、第二百三十九条规定向本院申请执行，申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
审 判 长 段金宝
代理审判员 陈 颢
人民陪审员 张桂珍
二〇一五年九月二十一日
书 记 员 许 玥
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百五十九条买受人应当按照约定的数额支付价款。对价款没有约定或者约定不明确的，适用本法第六十一条、第六十二条第二项的规定。
第一百六十一条买受人应当按照约定的时间支付价款。对支付时间没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，买受人应当在收到标的物或者提取标的物单证的同时支付。