河南省太康县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）太刑初字第446号
公诉机关太康县人民检察院。
被告人李某甲，男，1964年8月23日出生，汉族。因涉嫌玩忽职守，于2015年7月13日被太康县人民检察院决定刑事拘留，于2015年7月14日由太康县公安局执行刑事拘留，因涉嫌玩忽职守犯罪，于2015年7月13日经周口市人民检察院决定，于同年8月1日由太康县公安局执行逮捕。现羁押于太康县看守所。
辩护人史国辉，河南团结律师事务所律师。
太康县人民检察院以太检公诉刑诉（2015）353号起诉书指控被告人李某甲犯玩忽职守罪，向本院提起公诉。经请示，周口市中级人民法院指定本案由本院审理。本院受理后，依法组成合议庭，公�开庭进行了审理。太康县人民检察院指派检察员李瑞珍出庭支持公诉，被告人李某甲及其辩护人史国辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
太康县人民检察院指控：被告人李某甲在任淮阳县公安局城内派出所副所长期间，在负责查处2012年7月阮某被抢劫、非法拘禁一案中，严重不负责任，没有履行自己查处犯罪的工作职责，使淮阳县李佰红（已判处刑罚）黑恶势力团伙没有得到及时有效的法律追究，以致李佰红黑恶势力团伙继续违法作案，给国家和人民利益造成重大损失。
认定上述事实的证据有：（1）书证：户籍证明、证明、刑事判决书等；（2）证人郭某、杨某、段某等人证言；（3）被告人李某甲及另案被告人周海涛、许璐璐的供述与辩解；（4）视听资料。
太康县人民检察院根据上述事实和证据，认为被告人李某甲的行为已构成玩忽�守罪，请求对其依法判处。
被告人李某甲对起诉书指控的犯罪事实无异议，当庭自愿认罪，请求对其从轻处罚。辩护人的辩护意见是：本案事实不清，证据不足；被告人的行为属一般工作失误。
经审理查明，被告人李某甲在淮阳县公安局城内派出所任副所长，处理阮某被抢劫、非法拘禁一案期间，在已经初步查明阮某被他人殴打、抢劫事实的情况下，未及时办理立案手续，且在明知阮某系迫于李佰红黑恶势力的压力要求重新制作笔录的情况下，仍安排他人给阮某重新制作自己醉酒摔伤的笔录，致使李佰红黑恶势力团伙的违法犯罪行为没有及时受到法律追究，给国家和人民利益造成重大损失。2014年6月28日，李佰红黑恶势力团伙因黑社会性质组织犯罪，抢劫、非法拘禁阮某等其他犯罪被判刑。
上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据�实，本院予以确认：
侦查机关提取的干部基本情况表及中共淮阳县公安局委员会文件（淮公委（2005）15号），证明被告人李某甲2005年9月任城内派出所副所长职务。证实李某甲具备国家机关工作人员身份，符合玩忽职守罪的犯罪主体。
2.户籍证明，证实被告人李某甲已达刑事责任年龄。
3.侦查人员提取的河南省许昌市中级人民法院（2014）许刑初字第7号刑事判决书、河南省高级人民法院（2015）豫法刑一终字第14号刑事裁定书，确认了李佰红黑恶势力团伙抢劫、非法拘禁阮某的犯罪事实和其黑社会性质组织犯罪性质。证实抢劫、非法拘禁阮某系李佰红黑社会性质组织的犯罪事实之一，同时证实了该黑社会性质组织成员被判处刑罚情况。
4.侦查机关提取的阮某被非法拘禁、抢劫一案的卷宗材料，记载了阮某被抢劫、非法拘禁一案的报警、移送、调查、撤案的过程以及李佰红团伙成员后来对该案的供述情况。证实被告人李某甲在接手该案后进行了调查取证，在已经初步查明阮某被人殴打、抢劫的事实的情况下，未办理立案手续，在阮某慑于李佰红的权势被迫要求撤案时，同意给阮某重新制作了自己因醉酒摔伤的笔录。
5.淮阳县公安局城内派出所出具的证明，证实阮某被非法拘禁一案白楼派出所、城内派出所都未办理案件移交和受理案件手续。2012年9月移交刑侦大队后补办了立案和案件移交手续。
6.证人李某乙、郭某、候某（三人系白楼派出所工作人员）证言，证实阮某一案案发后，白楼派出所对阮某进行了询问，因该案不属于该所管辖，相关材料移交城内派出所处理。
7.证人杨某（时任城内派出所所长）证言，证实2012年7月3日白楼派出所把阮某一案移交给城内派�所后，其让李某甲先接住。李某甲初步调查后，给其说这是个刑事案件。其安排李某甲对此案要进一步调查取证，按程序依法办理。后来城内派出所以阮某被非法拘禁对该案办理了立案手续。办理立案手续后，又向刑警队办理了移交。立案和移交手续上的时间与实际办手续的时间不符，是后来补办的。
8.证人文某（刑警一中队队长）证言，证实阮某被李佰红抢劫一案，城内派出所所长杨某曾给其说要把案件交给打黑中队。其表示可以，但要求杨某先给领导汇报。之后，局领导也没给其安排，材料也没移交。
9.证人段某（时任淮阳县公安局局长）证言，证实阮某被抢一案发生后，当时没人给其汇报。8月份，殷秀夫副局长向其汇报了此案，说这个案件可能涉及李佰红及其团伙。
10.证人阮某证言，证实其被绑架、抢劫后，因害怕李佰红一伙�复，于2012年7月6日到城内派出所作了一个自己摔伤和撤案的笔录。
11.证人詹某（时任城内派出所实习生）证言，证实2012年7月6日上午，李某甲对其说他有事出去一趟，要是中午赶不回来，有人来了让其给他们记个笔录。中午12点左右，来两个人。其给阮某记了笔录，因当时自己没有办案资格，也没在笔录上签名。下午李某甲来了，其就把笔录交给了李某甲，还问李某甲人家正报案哩，咋不报了。李某甲也没有说啥。
12.证人冯某（时任城内派出所民警）证言，证实其没有处理过阮某的案件。2013年前后，李某甲给其说有几份笔录因为派出所干警少，问的人多，签字签不开，为避免笔录时间重叠，让其在几份笔录上签上其名字，其就在几份笔录上签字了，具体那几份笔录上是不是其的签名其不确定。
13.证人兰某（现任城内派出所副所长）证言，证实阮某一案，白楼派出所移交给城内派出所后，所长杨某让李某甲调查这个案件。当天其和李某甲先调监控查看视频资料，第二天去润德酒店拷贝了监控资料，后把相关资料交给了杨所长，杨所长给局领导汇报，以后怎么处理的其不知道。
14.许璐璐供述，阮某在其经营的蓝调酒吧喝酒闹事后挨打了。当天李佰红安排其到城内派出所去说明情况，并通过他的司机安排其该说的说，不该说的不要乱说。之后其就去城内派出所记了笔录。
15.周海涛供述，其与李某甲是亲戚关系。阮某案件发生后，其和阮某夫妇一起去找过李某甲，在润德酒店见到了李某甲，其给李某甲说阮某想改一下报案时的笔录。李某甲说想改笔录去派出所。然后其和阮某夫妇就走了。
16.被告人李某甲供述，其在处理阮某一案中，在调查发现李佰红团伙涉嫌该案犯�的事实后，未按相关程序规定处理，致使李佰红团伙没有及时受到法律追究。
17.视听资料，记载了被告人接受讯问的过程，证实被告人供词证据来源合法。
本院认为，被告人李某甲身为人民警察，负有制止和惩治违法犯罪的职责，在其接手查处阮某一案中，不认真履行工作职责，致使李佰红团伙的违法犯罪行为没有及时受到法律追究，给国家和人民利益造成了重大损失。其行为已构成玩忽职守罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人李某甲当庭自愿认罪，可酌情对其从轻处罚。关于其辩护人提出的本案事实不清、证据不足的辩护意见，经查：证人杨某、兰某的证言和阮某被非法拘禁、抢劫一案的卷宗材料均能证实李某甲接手处理了阮某被非法拘禁、抢劫一案的事实；证人詹某的证言能证实李某甲安排给阮某重新制作笔录的事实；�人冯某的证言能证实李某甲在明知重新制作的阮某笔录系虚假陈述的情况下仍安排冯某在笔录上签名的事实；另案被告人许璐璐、周海涛的供述以及阮某被非法拘禁、抢劫一案的卷宗材料相关内容均证实了阮某系在被迫情况下要求重新制作笔录、作虚假陈述的事实；李某甲的供述也能印证上述事实。综上所述，李某甲在处理阮某被非法拘禁、抢劫一案中犯玩忽职守罪的事实清楚，证据确实、充分，其辩护人该项辩护观点不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，判决如下：
被告人李某甲犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年7月14日起至2016年7月13日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 祝 斌
审判员 陈 娟
审判员 秦松亮
二〇一五年十二月三日
书记员 付传业