重庆市铜梁区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）铜法民初字第01176号
原告廖大全，男，1969年9月4日出生，汉族。
委托代理人曾航，重庆翔荣律师事务所律师。
被告重庆市铜梁区富有煤业有限公司，住所地重庆市铜梁区石鱼镇兴发村七组，组织机构代码20370167-5。
法定代表人陈晓辉。
原告廖大全诉被告重庆市铜梁区富有煤业有限公司失业保险待遇纠纷一案，本院于2015年2月3日立案受理。依法由审判员蒋玉君适用简易程序于2015年3月23日公开开庭进行了审理。原告廖大全及委托代理人曾航到庭参加了诉讼。被告重庆市铜梁区富有煤业有限公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告廖大全诉称，2006年10月，廖大全开始在重庆市铜梁区富有煤业有限公司上班，从事煤矿管理工作。在上班期间，重庆市铜梁区富有煤业有限公司未给其买齐社会保险，也未支付带薪年休假工资。双方协商未果，廖大全于2015年1月23日向重庆市铜梁区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2015年1月28日，该委向其出具逾期未作出决定案件证明书。为此，起诉要求解除与重庆市铜梁区富有煤业有限公司的劳动关系；重庆市铜梁区富有煤业有限公司支付一次性生活补助金8925元（875元／月×17月×50%×120%）。
被告重庆市铜梁区富有煤业有限公司未到庭参加诉讼，也未有答辩意见。
经审理查明，原铜梁县富有煤业有限公司于1998年7月6日经工商登记成立。2015年8月28日，因撤县设区，原铜梁县富有煤业有限公司将名称变更为重庆市铜梁区富有煤业有限公司。廖大全于2006年10月到原铜梁县富有煤业有限公司工作。在工作期间，廖大全因工受伤。2015年1月23日，廖大全向重庆市铜梁区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，要求解除双方劳动关系；重庆市铜梁区富有煤业有限公司支付拖欠工资、经济补偿金、工伤保险待遇、失业保险待遇等共计216887.79元。该委于2015年1月28日向廖大全�具逾期未作出决定案件证明书。廖大全遂起诉来院，本院于2015年2月12日将起诉状副本等送达重庆市铜梁区富有煤业有限公司。
另查明，廖大全在重庆市铜梁区富有煤业有限公司工作期间，重庆市铜梁区富有煤业有限公司在部分时间段为其缴纳了养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险费，一直未缴纳失业保险费。
庭审中，廖大全明确其要求解除劳动关系的理由是重庆市铜梁区富有煤业有限公司未依法为其缴纳社会保险费，未安排休带薪年休假也未支付带薪年休假工资。
上述事实，有廖大全的陈述，廖大全举示的逾期未作出决定案件证明书，工商档案资料，工伤认定书，重庆市社会保险参保证明等证据证实，且经当庭质证，本院足以认定。
本院认为，劳动关系自用工之日建立，依法建立的劳动关系受法律保护。廖大全系重庆市铜梁区富有煤业有限公司职工，双方具有劳动关系，其权利义务受劳动法和劳动合同法调整。关于廖大全的入职时间、重庆市铜梁区富有煤业有限公司是否安排廖大全休带薪年休假、是否支付带薪年休假工资，因重庆市铜梁区富有煤业有限公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，无书面答辩意见，也未向法庭提供任何证据，应承担举证不能的法律后果。因此，本院采信廖大全关于2006年10月入职重庆市铜梁区富有煤业有限公司、重庆市铜梁区富有煤业有限公司未安排其休带薪年休假也未支付带薪年休假工资的主张。
廖大全在重庆市铜梁区富有煤业有限公司工作期间，重庆市铜梁区富有煤业有限公司只在部分时间段为其缴纳了养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险费，一直未缴纳失业保险费，属未依法为廖大全缴纳社会保险费的情形。未安排廖大全休带薪年休假也未支付带薪年休假工�，属未及时足额支付劳动报酬的情形。廖大全以此为由要求解除劳动关系，符合《劳动合同法》第三十八条第一款第（二）、（三）项之规定，本院予以支持。廖大全要求解除劳动关系的意思表示于2015年2月12日到达重庆市铜梁区富有煤业有限公司，本院确认双方的劳动关系于2015年2月12日解除。
廖大全关于重庆市铜梁区富有煤业有限公司支付一次性生活补助金8925元（875元／月×17月×50%×120%）的诉讼请求。《社会保险法》第四十五条规定“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：……（二）非因本人意愿中断就业的……”。《失业保险条例》第十四条规定“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：……（二）非因本人意愿中断就业的……”。人力资源和社会保障部《实施﹤中华人民共和国社会保险法﹥若干规定》（中华人民共和国人�资源和社会保障部令第13号）第十三条规定“失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：……（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的……”。廖大全依照《劳动合同法》第三十八条第一款第（二）、（三）项规定解除劳动关系，应认定为非因本人意愿中断就业，可以享受失业保险待遇。廖大全于2006年10月到重庆市铜梁区富有煤业有限公司工作双方建立劳动关系，重庆市铜梁区富有煤业有限公司应从2006年10月起为廖大全缴纳失业保险费，但至双方解除劳动关系时均未给廖大给缴纳失业保险费，重庆市铜梁区富有煤业有限公司未依法履行为廖大全缴纳失业保险费的法定义务，损害了廖大全的利益，由此给廖大全造成的损失应由重庆市铜梁区富有煤业有限公司赔偿。《重庆市失业保险条例》第二十四条规定“失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定。具体划分为：（一）累计缴费时间满一年不足两年的为三个月……（六）累计缴费时间满七年的为十六个月。以后累计缴费时间每增加一年，领取期限增加一个月，最长不超过二十四个月。”第二十一条规定，单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助金。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《重庆市失业保险条例实施办法》规定“十、生活补助金标准农民合同工一次性生活补助金标准按单位为其实际缴费年限应享受失业保险金标准的50%一次性发放……。十三、失业保险待遇赔偿标准单位未按规定参加失业保险，或者单位因欠缴失业保险费在限期一年内仍未缴清欠费，造成失业人员不能享受失业保险待遇，单位应比照失业人员工作年限应享受失业保险金的120%予以赔偿。”廖大全于2006年10月与重庆市铜梁区富有煤业有限公司建立劳动关系至2015年2月12日双方解除劳动关系，重庆市铜梁区富有煤业有限公司应累计为廖大全缴纳失业保险费的时间为满8年，不足9年，廖大全应领取17个月失业保险金。因此，重庆市铜梁区富有煤业有限公司应赔偿廖大全17个月失业保险金损失。因廖大全系农村居民户口，属农民合同工，在重庆市铜梁区境内工作，按前述规定及重庆市铜梁区目前失业保险待遇875元／月的标准，重庆市铜梁区富有煤业有限公司应支付廖大全一次性生活补助金8925元（875元／月×17个月×50%×120%）。
综上，依�《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）、（三）项，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条，《重庆市失业保险条例》第二十四条第一款第（六）项、第二十一条，中华人民共和国人力资源和社会保障部《实施﹤中华人民共和国社会保险法﹥若干规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第13号）第十三条，《重庆市失业保险条例实施办法》第十条、十三条之规定，判决如下：
一、原告廖大全与被告重庆市铜梁区富有煤业有限公司的劳动关系于2015年2月12日解除；
二、被告重庆市铜梁区富有煤业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告廖大全一次性生活补助金8925元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告重庆市铜梁区富有煤业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 蒋玉君
二〇一五年四月十七日
书记员 刘 雨