辽宁省昌图县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）昌行初字第00067号
原告赵艳华，女，1962年7月27日生，汉族。
委托代理人赵某某，男，1965年5月4�生，汉族。（与原告系姐弟关系）
被告铁岭市清河区人力资源和社会保障局，住所地为铁岭市清河区昌盛路52号。
法定代表人袁冬，该局局长。
行政机关负责人杜某某，该局副局长。
委托代理人丁某，该局法规股股长。
原告赵艳华不服被告铁岭市清河区人力资源和社会保障局未支付社会保险待遇，于2015年7月27日向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月3日立案后，于2015年8月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年9月25日公开开庭审理了本案。原告赵艳华、委托代理人赵某某、被告铁岭市清河区人力资源和社会保障局的行政机关负责人杜某某、委托代理人丁某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告铁岭市清河区人力资源和社会保障局认为原告赵艳华符合女职工满50周岁、缴费年限达到或超过15年的退休条件，为原告办理了退休手续，按照原告的缴费信息于2012年8月开始每月为原告支付养老保险金1071元。
原告赵艳华诉称，1982年3月至1994年11月的12年多的时间，原告从事个体经营，1994年11月到铁岭市清河建筑材料厂服务公司（以下简称清河建材厂）参加工作，2012年8月年满50岁，达到国家规定的退休条件，2013年9月被告铁岭市清河区人力资源和社会保障局为原告办理了退休手续，从此享受国家规定的社会保险待遇。但是在办理退休手续前一年，原告根据1981年7月7日国务院颁布的《国务院关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》（以下简称《政策性规定》）第十三条、第十八条、1999�9月27日辽宁省人民政府颁布的《辽宁省城镇个体工商户及其从业人员基本养老保险办法》（以下简称省政府令第104号）第七条、第八条（一）项等法规的规定，要求自行缴纳个体户从业期间的12年保险金，享受相应保险待遇。被告拒绝为原告办理缴费手续，致使原告从退休时起每月少得保险待遇720元，故要求法院判决被告支付原告1982年3月至1994年11月期间的社会保险待遇。
原告赵艳华为此向本院提交证据如下：
证据1、国务院颁布的《政策性规定》。欲证明原告应该计算从事个体工商户期间12年的工龄。
证据2、张显民的税收完税证明。欲证明原告是可以补缴费用的，原告争取了30年，但一直都未能缴费。
被告铁岭市清河区人力资源和社会保障�辩称，一、被告已于2012年为原告赵艳华办理了退休手续，不存在拖欠养老金行为。原告为女职工，档案记载的出生时间是1962年7月，到清河建材厂参加工作时间是1994年12月25日，2012年7月19日被告审核后，符合女职工年满50周岁、缴费年限达到或超过15年的退休条件。清河区社会保险经办机构依据被告填写的原告《企业达到退休条件人员基本情况表》，核对缴费信息，使用被告信息系统打印出原告的《辽宁省城镇企业职工退休待遇审批表》，且计算出原告每月应领取的养老金为1071元，执行时间为2012年8月。社会保险经办机构于2012年10月8日办理了养老金发放手续，发放金额为3243元，包括2012年8月、9月、10月的养老金，以后由社会保险经办机构按月发放，直至答辩时间的2015年8月；二、清河区社会保险经办机构按月为原告支付养老保险金，原告诉称的每月少得720元计算方法不正确，少得保险待遇情况不存在。基本养老保险金的具体计算公式已由铁岭市人力资源和社会保障局信息中心编写到其信息系统，业务管理系统会根据个人参加工作时间、缴费信息、省平均工资等基础信息自动计算出退休职工每月应领取的基本养老金数额。原告赵艳华在2012年退休时的养老金数额也是由此业务系统计算得出，原告诉称的每月少得720元计算方法不正确，少得社会保险待遇情况不存在；三、原告在从事个体经营期间未缴纳社会养老保险费，不能计算为工龄。被告认为《政策性规定》已经废止，省政府第104号令适用于我省行政区域内的城镇个体工商户及其从业人员，且明确要求个体工商户必须在本办法实施之日30日内到所在地社会保险经办机构为本人及其从业人员办理基本养老保险登记手续。此时原告已到清河建材厂工作，未办理个体工商户参保缴费�宜。《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》（劳社部发[2001]20号）第三条规定，城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员，应按照规定缴纳养老保险费，不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限。原告到清河建材厂工作前从事个体经营期间，未缴纳社会养老保险费，其从事个体经营的时间不能计算为工龄，且不能以事后追补缴费的方式增加缴费年限。综上，被告办理原告赵艳华退休的行政行为符合法律规定及规章制度规定，应予维持，原告诉称理由不能成立，应予驳回。
被告铁岭市清河区人力资源和社会保障局为此向本院提交证据如下：
第一组证据：《就业登记表》、《集体工人录用通知书》、《企业达到退休条件人员基本情况表》、《辽宁省城镇企业职工退休待遇审批表》、清河区社会保险事业管理局提供的养老金发放表。欲证明原告赵艳华个人基本情况，被告于2012年为原告办理了退休手续，原告诉称2013年9月办理退休手续与事实不符，不存在拖欠养老金情况。
第二组证据：《关于调整城镇企业职工基本养老金计发办法的通知》（辽劳社发[2002]105号）（老办法）、《关于改革城镇企业职工基本养老金计发办法的通知》（辽劳社发[2006]81号）（新办法）、铁岭市人力资源和社会保障局信息系统打印出的《辽宁省城镇企业职工退休待遇审批表》。欲证明原告诉称的每月少得720元计算方法不正确，少得社会保险待遇情况不存在。
第三组证据：《政策性规定》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《国务院关于废止2000年底前发布的部分行政法规的决定》。欲证明《�策性规定》已经被《城乡个体工商户管理暂行条例》代替，并通过《国务院关于废止2000年底前发布的部分行政法规的决定》宣布废止，原告提出的《政策性规定》这一文件已经无效。
第四组证据：省政府第104号令。欲证明该政府令适用于我省行政区域内的城镇个体工商户及其从业人员，此时原告已到清河建材厂工作，未办理个体工商户参保缴费事宜。
第五组证据：《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》（劳社部发[2001]20号）。欲证明个体工商户业主及其从业人员应按时交纳养老保险费，不得以事后追补及缴费的方式增加缴费年限。原告从事个体经营期间未缴纳社会养老保险费，不能计算为工龄，且不能以事后追补的方式增加缴费年限。
经庭审质证，原�对被告出示的第一组、第四组证据没有异议，对其他证据均有异议。对于第二组证据，原告认为被告少开养老保险待遇事实存在，没有按照国务院和省政府的规定，致使原告少得养老保险待遇720元；对于第三组证据，原告认为根据国务院颁发的《政策性规定》第十三条、第十八条规定，可以向保险公司缴纳保险金，该规定虽然作废了，但过去的事还应适用过去的法律规定；对于第五组证据，原告认为其不存在这种情况，原告一直要缴费，但缴费无门。被告对原告出示的证据均有异议，对于第一组证据，被告认为文件真实有效，但是废止了；对于第二组证据，被告认为该证据与本案无关。
本院对上述证据认证如下，对于原告提交的证据1，系国务院1981年7月7日颁发的行政法规，现已被废止，不适用于本案；对于原告提交的证据2，系张显�缴纳养老保险情况，与本案审查客体被告是否少支付原告社会保险待遇无关，本院不予采信。对于被告提交的第一组证据、第四组证据，原告无异议本院予以采信；对于被告提交的第二组证据，能够证明被告发放养老保险金的计算方式，原告赵艳华的养老保险金发放数额符合规定，本院予以采信；对于被告提交的第三组证据，能够证明国务院颁发的《政策性规定》已经被废止的事实，本院予以采信；对于被告提交的第五组证据，系劳动和社会保障部发布的文件，本院予以确认。
经审理查明，原告赵艳华于1962年7月出生，1982年至1994年从事个体工商户经营，1994年12月在铁岭市清河区建筑材料厂服务公司工作。2012年7月经被告铁岭市清河区人力资源和社会保障局审核后，符合女职工满50周岁、缴费年限达到或超过15年的退休条件，被告为原�办理了退休手续，并按照原告的缴费信息、通过铁岭市人力资源和社会保障局信息系统，计算出原告每月应领取的养老保险金为1071元，执行时间为2012年8月，清河区社会保险经办机构每月为原告发放养老保险金1071元。原告认为1982年至1994年从事个体工商户经营期间，应当计算工龄缴费，要求自行缴纳个体户从业期间的12年保险金，享受相应保险待遇。被告拒绝为原告办理缴费手续，要求法院判决被告支付原告1982年3月至1994年11月期间的社会保险待遇。原告于2015年7月27日向本院提起本案诉讼。
本院认为，依照《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款、第八条的规定，被告铁岭市清河区人力资源和社会保障局负责清河行政区域内的社会保险管理工作，清河区社会保险经办机构具有支付社会保险待遇的法定职权。本案的争议焦点为原告从事个体经营的12年，是否应计算工龄、继续缴纳养老保险，本院认为原告诉称的1981年7月7日国务院颁发的《政策性规定》已于2001年10月6日被废止，该行政法规未明确规定个体经营者如何缴纳养老保险。1999年10月1日起施行的《辽宁省城镇个体工商户及其从业人员基本养老保险办法》辽宁省政府令第104号第二条明确规定，该办法适用于辽宁省城镇个体工商户及其从业人员，不适用已享受其他法定社会养老保险待遇的个体工商户及其从业人员。原告此时已到清河建材厂工作，以女职工的身份向被告缴纳养老保险，属于已享受其他法定社会养老保险待遇的范围，原告不应按照该办法以个体工商户身份继续缴费，应适用《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条（一）项之规定，原告达到法定退休年龄时累计缴费满十五年，符合按月领取基本养老金的条件，被告按照原告缴费记录每月向其发放养老保险金1071元，符合法律规定，原告要求被告支付1982年3月至1994年11月期间的社会保险待遇无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告赵艳华要求被告支付1982年3月至1994年11月期间社会保险待遇的诉讼请求。
案件诉讼费50元，由原告赵艳华负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于铁岭市中级人民法院。
审 判 长 李 倩
代理审判员 赵向阳
人民陪审员 翟星月
二〇一五年十一月十六日
书 记 员 曾 岩