荆州市沙市区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）鄂沙市行初字第00029号
原告：邹莉萍。
委托代理人：高长喜。
被告：荆州经济技术开发区劳动和社会保障局。
法定代表人：胡定云。
委托代理人：王大军。
第三人：荆州湘大骆驼饲料有限公司。
法定代表人：周永红。
委托代理人：李立新。
委托代理人：王彩元。
原告邹莉萍诉被告荆州经济技术开发区劳动和社会保障局工伤认定一案，于2014年11月6日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，并依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2014年11月25日公开开庭审理了本案。原告邹莉萍及其委托代理人高长喜，被告的委托代理人王大军，第三人的委托代理人李立新、王彩元到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，提交本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
2014年7月31日，原告邹莉萍向被告荆州经济技术开发区劳动和社会保障局提出了工伤认定申请，被告于同年9月29日作出了荆开劳社工伤决字（2014）094号《不予认定工伤决定书》。
被告荆州经济技术开发区劳动和社会保障局于2014年11月14日向本院提交了其作出具体行政行为的证据：
1、荆开劳社工伤受字（2014）094号《受理工伤认定书》及送达回证。
2、企业营业执照、法人身份证。
3、委托书、肖某某的身份证。
4、职工代表大会、工会通过荆州湘大骆驼饲料有限公司荆
州湘大办字（2012）042号《关于加强营销外勤管理的决定》。
5、考勤表、考勤表的提取光盘。
6、《补充工伤认定材料告知书》。
7、调查申请书。
8、关于唐某某开会醉酒的说明。
1-8号证据，拟证明第三人认为唐某某在工作期间经常醉
酒，在出差期间也在客户家中喝酒违反公司管理制度，其死亡时间是在下班以后，不应当认定唐某某是在工作时间和从事与工作有的关活动，不应当视同工伤。
9、该局对李某某的调查笔录及其身份证复印件。
10、该局对万某某的调查笔录及其身份证复印件。
11、该局对李某某的调查笔录及其身份证复印件。
12、南漳县公安局对王某某的询问笔录。
13、荆开劳社工伤决字（2014）094号《不予认定工伤决定
书》。
9-13号证据，拟证明经被告自行调查，并结合原告与第三
人提供的材料，作出了荆开劳社工伤决字（2014）094号《不予认定工伤决定书》。
14、荆开劳社工伤受字（2014）094号《受理工伤认定书》。
15、特别授权高长喜律师办理此事的委托书。
16、工伤认定申请表。
17、邹莉萍身份证，结婚证，唐某某身份证及户口登记卡。
18、南漳县公安局调查意见告知书、火化证明。
19、荆州湘大骆驼饲料有限公司的企业信息。
20、工行卡。
21、南漳县公安局公（南）鉴（法医）字（2014）020号《法
医学尸体检验意见书》，九集镇派出所对李某某、王某某的询问笔录。
22、工伤认定文书的回执。
23、唐某某与劳动合同书。
14-23号证据，拟证明原告在法定的期间内向该局申请认定
唐某某于2014年1月18日因公出差期间的死亡为工伤及相应依据。
被告提出的法律依据为：
《工伤保险条例》和《工伤认定办法》，拟证明被告作出具体行政行为的法律依据。
原告诉称：我系已故唐某某之妻，唐某某是荆州湘大骆驼饲料有限公司销售业务员，出差外出期间于2014年1月17日下午在南漳县九集镇湘大骆驼饲料经销商李某某经销店协商“2014年市场操作问题，以及2014年供销合同等事宜”，傍晚李某某在家请客吃饭，唐某某在吃饭过程中发病后被送往九集镇北井饭店住宿，1月18日因冠心病突发心脏意外至吸入性窒息死亡。唐某某是受第三人指派因公外出到南漳县九集镇销售湘大骆驼饲料，在工作时间和工作岗位履行业务员工作职责时突发疾病而死亡，符合最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第五条的规定。依照《工伤保险条例》第15条的规定，可以视同工伤。被告认定唐某某于2014年1月17日晚入住南漳县九集镇北井饭店时，1月18日因冠心病突发心脏意外至吸入性窒息死亡不属于工伤认定，没有事实依据。请求人民法院依法撤销被告于2014年9月29日作出的荆开劳社工伤决字（2014）094号《不予认定工伤决定书》。
原告向本院提供的证据有：
1、原告身份证复印件，拟证明原告诉讼主体资格。
2、荆开劳社工伤决字（2014）094号《不予认定工伤决定书》，拟证明该决定书缺乏事实依据。
3、原告的委托代理人对王某某的调查笔录，拟证明唐某某和李某某、王某某在吃饭期间发病的事实。
被告辩称：2014年7月31日，原告向我局提出认定2014年1月18日其爱人唐某某因公出差期间死亡为工伤一事。我局受理后，依法向原告与第三人发出受理工伤认定申请决定书。原告与第三人在法律规定的期限内向我局提供了书面的证明材料。第三人与原告对本案的基本事实都没有异议，只是对当天晚上唐某某的死亡是否在工作时间和工作的岗位存在争议。同时，我局进行了调查，认为唐某某不属于工作时间和工作岗位，不能视为工伤。理由是，其一、唐军死亡并不是在工作时间，本案中的第三人有完整的营销外勤管理规定，该规定是经过第三人的公司工会决议通过的，是具有法律效力的。根据规定，事发当天唐某某的签到和签退的时间来看，唐某某的死亡应该是工作时间以外的时间，并不是在工作时间内。其二、唐某某的死亡并不是在工作的地点，第三人规定的工作地点，是在客户处，并不包括晚上住宿的地点。同时，唐某某还违反本案第三人的营销外勤管理规定与客户酗酒。综上所述，唐某某于2014年1月17时晚21时左右入住南漳县九集镇北井饭店，次日因心脏意外至吸入性窒息死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款和最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第五条第一款的规定，我局于2014年9月29日作出的荆开劳社工伤决字（2014）094号《不予认定工伤决定书》，认定唐某某不是工伤的决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人荆州湘大骆驼饲料有限公司述称：涉案当事人唐某某的死亡非在工作时间，非在工作岗位，非从事与工作职责有关的活动。根据最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定关于审理工伤行政案件规定》第五条第（一）项规定，“从事与工作职责有关的活动期间”，可以认定为外出工作期间，唐某某在涉案的“晚9点至早9点”期间并未从事与工作职责有关的活动，故这一期间发生的死亡不应认定为外出工作期间的死亡，不应认定为视同工伤。结合《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定，被告作出的《不予认定工伤决定书》，合法有效，应予维持。
第三人向本院提供的证据有：
中国电信股份有限公司株洲分公司的证明一份，拟证明业务员的管理是有签到和签退的数据记录，数据记录形成后是不能修改的，其数据保证是唯一合法的。
经庭审质证，本院对以下证据作如下认定：
原告对被告提供的1-23号证据真实性没有异议，对1-13号证据的证明目的有异议，认为不能达到被告的证明目的，唐某某2014年1月17日并没有醉酒，对其他证据没有异议。第三人对被告提供的1-23号证据没有异议。本院认为，被告提供的1-23号证据具有真实性和合法性，关于1-13号证据的证明目的，虽然唐军在第三人规定的签退时间以后死亡，但唐某某是在自己的销售区域内与客户洽谈事宜，虽然晚餐时喝酒，但酒精含量只有45mg／100ml.且在南漳县的九集镇北井饭店死亡，其时间属于“在因公外出期间”，因此，对被告提供的1-23号证据的真实性和合法性予以认可，对其证明目的不予采信。
被告对原告提供的1、2、3的证据真实性、合法性不提出异议，对证据3的证明目的有异议。第三人对原告提供的1、2证据真实性、合法性不提出异议，对证据3真实性、合法性有异议，认为原告提供的证据3形式要件违法，证人应该出庭作证。本院认为，原告提交的1、2号证据具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以采信。对证据3，系原告的委托代理人自己对他人所做的调查笔录，没有证人的身份证明材料，本院不予采信。
原告与被告对第三人提供的证据均没有异议，本院予以采信。
经审理查明：原告邹莉萍与死者唐某某（1982年10月9日生，身份证号码：421002198210090015）是夫妻关系。死者唐某某生前与第三人荆州湘大骆驼饲料有限公司订立了自2013年6月25日至2015年6月24日的书面劳动合同，双方具有合法的劳动关系，唐某某系第三人公司的襄阳片区的饲料业务员。2014年1月17日下午，唐军在南漳县九集镇湘大骆驼饲料经销商李某某（唐某某的客户）经销店协商合作事宜，傍晚李某某在家请客吃饭，唐某某在吃饭后被李某某送往九集镇北井饭店住宿，2014年1月18日在该饭店被发现死亡，经南漳县公安局法医鉴定，唐某某系生前因心脏意外至吸入性窒息死亡。2014年7月30日，原告向被告提出认定2014年1月18日唐某某因公出差期间死亡为工伤的申请。被告受理后，于2014年9月29日作出了荆开劳社工伤决字（2014）094号《不予认定工伤决定书》。原告不服，遂向本院提出诉讼。
另查，第三人荆州湘大骆驼饲料有限公司制定并经职工代表大会通过《关于加强营销外勤管理的规定》，根据该规定“营销员作息时间为：8：00-18：00。周未不休息，月底统一调休。上午8：00-9：00为签到上班时间，下午17：30-19：30为签退时间（有工作手机必须用工作手机签到、签退，没有工作手机必须用当地座机报差）”。唐某某用工作手机于2014年1月17日9：02在襄阳市襄州区金富士路签到，同日19：06在襄阳市南漳县023县道靠近九仙观村处签退。
本院认为：根据《工伤保险条例》的规定，对工伤进行认定是被告的法定职责。唐某某与第三人签订了劳动合同，且在合同履行期内，唐某某与第三人具有合法的劳动关系。唐某某作为襄阳市周边县市区的营销员，南漳县九集镇也在其负责销售点范围内，唐某某受单位指派，于2014年1月17日，与其在该镇的客户商谈销售事宜，当晚在当地住宿，是因工作需要；其时间应该属“因公外出期间”；其地点也属于工作场所。关于被告及其第三人认为“唐某某在该镇的北井饭店住宿时因突发疾病死亡，不是在工作场所；是在单位签退时间后死亡不是在工作时间；是醉酒且在睡觉时发病死亡，不是工作原因”的辩解和陈述意见，经查，唐某某受单位指派到其负责销售区域与客户商谈销售事宜，其工作时间并不固定，且不能回家而在当地住宿，属工作时间和工作地点的自然延伸，虽然晚餐喝了酒，但酒精含量只有45mg／100ml，不符合醉酒的标准.其在住宿时发病死亡，属“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡……”的情形，应视为工伤。符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项和最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第五条第一款的规定，至于第三人的营销外勤管理制度对外勤人员的签到和签退，只能证明外勤人员的工作活动区域和工作轨迹，便于用人单位对其工作活动区域的监管，不能以此来衡量和确定外勤人员的上班和下班时间，对被告的辩解及其第三人的陈述意见，本院不予支持，对于原告的诉讼请求应予支持。综上所述，被告认定事实清楚，但适用法律错误，其具体行政行为应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项之规定，判决如下：
撤销被告荆州经济技术开发区劳动和社会保障局于2014年9月29日做出的荆开劳社工伤决字（2014）094号《不予认定工伤决定书》。
案件受理费50元，由被告荆州经济技术开发区劳动和社会保障局负担。
如不服本判决，可在接到本判决之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，预交上诉案件诉讼费人民币50元，款汇至荆州市非税收入管理局汇缴结算户，账号：260201040006032，开户银行：农业银行荆州市分行直属支行。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 陈 香
审 判 员 易 平
人民陪审员 曾建军
二〇一四年十二月十一日
书 记 员 喻昭成