山西省原平市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）原民初字第444号
原告：亢文龙，男，1954年5月12日出生，汉族。
委托代理人：冯保福，忻州市长征法律服务所法律工作者。
被告：原平市崞阳镇上石寺村民委员会。
法定代表人：王志伟，男，该村委会主任。
原告亢文龙诉被告原平市崞阳镇上石寺村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年6月11日受理后，依法组成合议庭，并于2015年7月21日公开开庭进行了审理。原告亢文龙及其委托代理人冯保福、被告原平市崞阳镇上石寺村民委员会（以下简称上石寺村委会）的法定代表人王志伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：1985年3月31日，原、被告双方签订了“小流域治理承包合同书”，被告将本村大松围一带弃耕荒地、河槽及土坝、水井等设施小流域永久发包给原告治理。合同签订后，原告依约给付被告承包费500元。之后，原告投入大量人力、财力，经几十年的劳作，将沟壑不成耕地的134.95亩荒坡治理成绿树成荫的良田。2011年，原平市人民政府规划工业园区，原告所承包的上述区域属征地范围，而被告竟将原告享有的征地补偿费无端剥夺。为此，原告多此找被告及其上级部门讨要，终因被告退还数额过低而未被原告所接受。后原告前往原平市人民法院希望通过法律途径解决，原平市人民法院经审查认为，本案需经“依法确认合同有效后才能诉求退还土地补偿费”。无奈，原告提起诉讼，请求依法确认原、被告签订的“小流域治理承包合同书”为有效合同。原平市人民法院（2012）原民初字第418号民事判决书认定，原、被告签订的“小流域治理承包合同为有效合同”。判决生效后，被告仍迟迟不予退还。原告认为，原告系上述土地的承包经营权人，享有土地补偿的权利。被告无权截留属于原告的土地补偿费，依法当予退还。为此，原告提起诉讼，请求被告退还土地补偿费4181830.6元；被告承担本案诉讼费。
原告提供的证据有：1.身份证复印件1份；2.山西省人民政府关于户包治理小流域的几项政策规定复印件1份；3.山西省人民政府关于户包治理小流域政策的补充规定复印件1份；4.山西省人民政府关于拍卖“四荒”地使用权搞好小流域综合防治的若干规定复印件1份；5.原平市人民政府原政发（84）14号文件复印件1份；6.小流域治理承包合同书复印件1份；7.原平市崞阳镇上石寺村民委员会往来账复印件4份；8.王光威、王丙申证明材料复印件各1份；9.原平市人民法院（2012）原民初字第418号民事判决书复印件1份；10.亢文龙承包大松围一带示意图及实际地亩丈量记录复印件1份；11.李福同、王眉柱、亢泽林证明材料复印件各1份；12.原平市经济开发区建设工程征用林地情况的现场查验报告复印件1份；13.忻州市征地统一年产值标准汇总表复印件1份；14.村民赵满庭与原平市国土资源局签订的原平市循环经济工业园区征地补偿协议书复印件1份；15.原平市崞阳镇上石寺村委会告知书、证明复印件各1份；16.王福录证明材料1份；17.证人李福同出庭作证。
被告辩称：原、被告所签订的“小流域治理承包合同”是有效合同。原告所承包的属于本村大松围一带土地确已被征收，青苗及地上附着物补偿费已按有关规定补偿原告。新当选的村委会主任王志伟上任后，原告没有提出置换土地，村委会也没有按相当亩数的土地安置原告。村委会是按承包合同第三条即“三、土地权属问题：该流域所属土地、河槽、土坝、井路等承包后所有权仍属集体所有，乙方只能在不影响集体和公众利益的情况下进行经营，未经村委批准不得任意乱搞”履行，该土地的土地补偿费应属集体所有。对原告自行测量的承包地面积不认可，村委会没有测量过，没有原告所述的那么多面积。对原告提供的其他证据无异议。
被告未提供证据。
经审理查明：原告亢文龙系被告原平市崞阳镇上石寺村集体经济组织成员。1985年3月31日，被告上石寺村委会与原告亢文龙签订了小流域治理承包合同书，合同中载明：“立合同人：上石寺村民委员会（甲方），村民亢文龙（乙方），根据现行有关政策，甲乙双方经协商，甲方愿将村西大松围一带弃耕荒地承包给乙方治理，有关事宜议定如下：一、承包治理区域：东至土坝、西至有树地块、南至路、北至河槽；二、承包期限：在政策不变的情况下，永远归乙方治理；三、土地权属问题：该流域所属土地、河槽、土坝、井路等承包后所有权仍属集体所有，乙方只能在不影响集体和公众利益的情况下进行经营，未经村委会批准不得任意乱搞；四、树株问题：承包前原有小树、桃树等作价五百元整三年交清（头两年每年二百，三年一百），以后由乙方自己管理，成材后也由乙方自行处理。承包后新植小树归乙方所有。甲方在政策不变的条件下，甲方不得以任何理由进行干涉。如果政策改变，甲方收回树木，甲方应按收回时期树木的价格重新合理作价给予乙方；五、治理要求：承包后乙方必须按照甲方的安排以植树造林为主业。五年绿化完毕，同时兼营其它事业。如主次颠倒逾期完不成治理任务，村委会有权收回或改变承包合同。以上双方合同一式二份，双方各执一份，从公元一九八五年四月一日正式生效”。被告上石寺村委会盖章，原告亢文龙签字捺印。合同签订后，原告依约交付被告上石寺村委会500元。之后，原告逐年组织人力、物力开始种植各类树木，开垦荒地进行小流域治理。2011年，原平市人民政府建设循环经济工业园区，原告所承包的土地在被征收土地区域范围内。原告了解情况后，因其所承包地仅有四至无具体面积，多次找被告上石寺村委会、崞阳镇政府协调丈量所承包地的面积。被告上石寺村委会答复原告，土地属集体所有，村委会不给单独丈量。2011年3月24日，原告叫同村村民王眉柱、亢泽林及下石寺村民李福同去其所承包地按承包合同书载明的四至丈量地亩并绘制草图，面积为134.95亩。2011年4月20日，原平市国土资源局与被告上石寺村委会签订征地补偿协议书，共征收上石寺村土地800亩，其中水地64.81亩，旱地689.332亩，未利用地45.858亩，旱地征地补偿费标准为1270元×26倍，所确定的征地补偿费由原平市国土资源局经崞阳镇政府支付上石寺村委会，上石寺村委会按省政府182号令的规定进行分配使用。2011年7月6日，被告上石寺村委会对原告承包地涉及的补偿问题作出意见并通知原告，内容为：“上石寺村委会关于大松围土地树株赔偿问题的处理意见，根据原定承包协议书所指，村两委会经过认真分析研究，做出如下处理意见：1、大松围上原有的土地、河漕、水井等归集体所有，补偿款归村集体；2、围子上所有的树株，归乙方亢文龙所有，其赔偿款亦应归亢文龙所有。上石寺村委会加盖公章，2011.7.6号”。2012年，原告向本院提起诉讼，请求确认与被告上石寺村委会签订小流域治理承包合同书为有效合同。本院审理认为“原告亢文龙系被告原平市崞阳镇上石寺村集体经济组织成员，对本村发包的土地享有承包经营权。原、被告自愿签订小流域治理承包合同书，是双方的真实意思表示，程序、内容均不违反法律禁止性规定，且双方均依合同实际履行，为有效合同，原、被告均对所签订合同的效力问题不持异议，无须通过诉讼渠道进行确认”。2015年3月4日，被告上石寺村委会告知原告亢文龙，经村两委会、村民代表会研究决定，对亢文龙所承包大松围林地的征地补偿款不予发放。期间，被告上石寺村委会也未调整土地给原告继续承包经营，从而引起诉讼。
另查明，2015年7月16日，被告上石寺村委会出具证明，原平工业园区征占上石寺村土地补偿标准为：旱地每亩30988元，水浇地每亩33528元。2015年8月14日，本院组织原、被告对本案所涉土地进行勘验，原告被征收土地的原状无法确定。
上述事实，有原、被告陈述及原告提供的证据、证人证言及本院询问、勘验笔录证实在案。
本院认为：公民的合法权益受法律保护，任何组织或个人不得侵犯。国家为了公共利益的需要征收土地，以给予被征收人补偿为条件，而征地补偿费就是对土地原所有的农村集体经济组织或原土地使用人对土地的投入和收益造成的损失的补偿。《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定，承包地被征收的，土地承包经营权人有获得补偿的权利。原告亢文龙与被告上石寺村民委员会签订的小流域治理承包合同书，真实有效，原、被告双方均无异议，且已按合同约定实际履行。2011年，原平市人民政府建设循环经济工业园区，并与被告上石寺村委会签订征地补偿书，原告所承包的土地属征收范围。《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》规定，征地补偿费是对被征地农户、农村集体经济组织和地上附着物产权人的补偿。征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、以及地上附着物补偿费和青苗补偿费。被征地农户是指依法取得农村土地承包经营权的农户。原告承包地被征收，被告上石寺村委会并未调整土地给原告继续承包经营。原告丧失承包地，其依法享有获得征地补偿费的权利。被告上石寺村委会关于其不给原告发放征地补偿费是执行村两委会及村民代表会议的决定的抗辩理由，与法律、法规和国家政策相抵触，侵害了原告亢文龙的合法权益，本院不予采信。关于原告承包地面积的问题，原告多次请求被告上石寺村委会及其上级部门进行测量厘定，但没有任何结果。原告亢文龙为保护自己的合法权益，组织人员测量厘定承包地面积，并无不当，本院予以认定。故原告亢文龙的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》第三条、第十条、第十一条之规定，判决如下：
被告原平市崞阳镇上石寺村民委员会在本判决生效后十五日内给付原告亢文龙土地补偿费4181830.6元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费40255元，由被告原平市崞阳镇上石寺村民委员会负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。
审判长 孙树仁
审判员 王建军
审判员 李慧芳
二〇一五年十月二十二日
书记员 陈燕青