宁波市北仑区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）甬仑港民初字第66号
原告：宁波联合集团股份有限公司。
法定代表人：李水荣。
委托代理人：吴思佳、郭芊伶，浙江法校（宁波）律师事务所律师。
被告：宁波市粮油食品进出口公司。
法定代表人：施敏。
原告宁波联合集团股份有限公司（以下简称联合公司）诉被告宁波市粮油食品进出口公司（以下简称粮油公司）、第三人浙江宏林金属制品有限公司建设用地使用权纠纷一案，本院于2015年2月27日立案受理后，依法由代理审判员齐慧适用简易程序分别于2015年4月8日、2015年7月15日公开开庭进行了审理，并当庭宣告判决。原告联合公司的委托代理人吴思佳到庭参加诉讼，被告经本院依法传唤未到庭。在审理过程中，原告申请撤回对第三人浙江宏林金属制品有限公司的追加，本院依法予以准许。
原告联合公司起诉称：90年代初实行政企合一运作时期，原告与开发区管委会实行“二块牌子，一套班子”运作。开发初期，国土资源局为招商引资就部分工业地块的土地使用权以签订长期租赁合同的方式租给投资商。
1992年，宁波经济开发区土地管理局（以下简称土地管理局）与案外人宁波帕洛玛工艺饰品有限公司（以下简称帕洛玛公司）签订土地使用权租赁合同，合同约定土地使用期限10年即至2002年1月31日止，使用年限届满后案外人帕洛玛公司应将土地随同地上建筑物无偿交回土地使用人。1993年，案外人帕洛玛公司在G7工业区土地上新建建筑面积1923.85平方米的建筑，并取得甬仑房证字第K××号房产证。
1993年政企分开后，有关工业地块的经营管理由“宁波经济技术开发区联合（集团）股份有限总公司”承接。1996年3月，宁波经济技术开发区联合（集团）股份有限总公司进行分立，分立后，包括G7工业小区（涉讼土地所在区域）在内的经营性资产归存续的公司，即原告所有，非经营性资产归新设立的宁波经济技术开发区联合发展有限公司所有。且原告与宁波经济技术开发区国土规划局签订宁开土出合补（1993）2号划拨土地使用权补办出让合同，取得G7工业区在内的整个联合区域土地使用权并办理土地使用权证。
2010年，原告根据区政府安排将联合区域内土地根据现状换领区域土地使用权证。2011年，原告领取仑国用（2011）第00746号国有土地使用权证，即涉讼土地的使用权证。
1996年涉诉土地上建造的房屋（不包括土地使用权）经宁波市中级人民法院裁定归被告所有。被告现许可案外人浙江宏林金属制品有限公司使用。
原告认为，被告长期占有原告享有使用权的土地，应当向原告支付土地使用费。故诉至法院，要求判令被告立即支付原告土地使用费1587916元（暂算至2014年11月30日），2014年12月1日起继续按照11966元／月计付。审理过程中，原告减少诉讼请求为要求判令被告立即支付原告截至2015年5月14日土地使用费1653729元。
为证明其诉讼主张，原告提供了如下证据：
1.甬体改（1992）30号《关于同意组建宁波市经济技术开发区联合集团和（集团）总公司的批复》、甬体改（1993）37号《关于同意组建宁波经济技术开发区联合（集团）股份有限公司的批复》、甬土估（1993）2号《关于宁波经济技术开发区联合（集团）总公司所使用土地的资产评估结果确认的通知》、宁开土出合补（1993）2号《划拨土地使用权补办出让合同》、甬政办发（1996）197号《关于确认宁波经济技术开发区联合（集团）股份有限总公司分立的批复》、宁开政联（1996）66号《关于要求对宁波开发区联合（集团）股份有限总公司的分立予以确认的请示》、甬联合（1996）028号《关于要求对公司规范中实行分立予以确认的请示》、《宁波联合集团股份有限公司与宁波经济技术开发区联合发展有限公司分立中有关事项协议》及说明、宁开国用（1996）字第9608157号国有土地使用证、仑国用（2011）第00746号国有土地使用证、1992年1月27日签订的宁波经济开发区国有土地使用权出租合同书各1份，用以证明原告的诉讼主体资格、原告公司名称变更情况、G7地块土地使用权归原告所有及原告与案外人帕洛玛公司存在土地租赁合同关系的事实；
2.（1996）甬执字第327号宁波市中级人民法院民事裁定书1份，用以证明被告自1996年起取得涉诉土地上建造的房屋并使用涉诉土地至今的事实；
3.案外人浙江宏林金属制品有限公司工商登记1份、租赁合同2份，用以证明案外人浙江宏林金属制品有限公司实际使用涉诉土地上房屋的事实；
4.宁波文汇资产评估有限公司出具的宁文评报字（2011）第023号评估报告1份，用以证明原告土地使用费计算依据。
经原告申请，本院依法对本案涉案土地自2002年2月1日至2015年5月14日止的土地使用费进行委托安徽中信房地产土地资产价格评估有限公司进行评估，评估结论：土地使用费154.722万元。
被告粮油公司未答辩，也未提供证据。
因被告未到庭，视为其放弃质证的权利。本院经审核对原告提供的证据1、2、3予以认定，至于证4因系原告单方面委托评估，本院不予认定。根据以上证据及当事人陈述，本院认定的案件事实与原告诉称一致。
另查明，土地管理局与帕洛玛公司于1992年1月27日签订土地使用合同1份，约定使用土地面积为3191平方米；使用年限10年，即1992年2月1日起至2002年1月31日止；在合同期限内，土地管理局按每年平方米人民币8元的价格向帕洛玛公司收取场地开发费。帕洛玛公司每年应向土地管理局交付场地开发费的金额为25528元。根据开发区的有关规定，场地开发费和土地使用费以后每三年调整一次，本合同期内，如遇场地开发费和土地使用费的收费标准调整，帕洛玛公司应按调整后的标准交纳；土地使用费，土地管理局同意按每年每平方米人民币0.5元的价格向帕洛玛公司收取土地使用费，帕洛玛公司每年应向原告交付土地使用费金额为人民币1595.50元。
1996年11月29日，宁波市中级人民法院依法裁定将帕洛玛公司位于宁波经济技术开发区G7区的办公楼、厂房、仓库等房产1923.85平方米（详见甬仑房证字第K××号房产证，不包括土地使用权）作价人民币120万元抵偿给被告。
经评估，以2015年6月12日为基准日，本案位于宁波市北仑区戚家山街道联合区域G7区块的土地面积为3191㎡的土地（不含建筑物）自2002年2月1日至2015年5月14日止的土地使用费为1547220元。另1996年11月29日至2002年2月1日期间的场地开发费为131894.67元。以上共计1679114.67元。
本院认为，当事人合法权利受到法律的保护。原告作为涉案土地使用权人，依法对土地享有占有、使用、收益的权利。在帕洛玛公司将房屋抵偿给被告时，宁波市中级人民法院民事裁定书已明确载明不包括土地使用权，故被告理应在取得房屋后即应支付原告相应的土地使用费。其中帕洛玛公司与原告签订的土地使用合同中的场地开发费从其性质上看也属广义的土地使用费，其给付义务也应由被告承担。故原告要求被告支付土地使用费的诉请，未超过合同书约定和评估价格，本院予以支持。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国物权法》第一百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
被告宁波市粮油食品进出口公司应于本判决生效后七日内支付原告宁波联合集团股份有限公司土地使用费1653729元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。
本案受理费19091元，减半收取9545.5元，委托评估费5840元，合计15385.5元，由被告宁波市粮油食品进出口公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费；如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号：81×××01，开户银行：宁波市中国银行营业部。如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作自动放弃上诉处理。
代理审判员 齐 慧
二〇一五年七月十五日
代书 记员 邱凯特