河北省张家口经济开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）冀0791行初1号
原告：河北定方机械制造有限公司，住所地张家口市蔚县西合营镇夏源村南。
法定代表人：张标平，该公司总经理。
委托诉讼代理人：董治森，河北震河律师事务所律师。
被告：张家口市人力资源和社会保障局，住所地张家口经济开发区长城西大街10号南楼2层。
法定代表人：王海东，该局局长。
委托诉讼代理人：田生龙，该局工伤保险管理科科长。
委托诉讼代理人：杨志伟，河北海龙律师事务所律师。
被告：张家口市人民政府，住所地张家口经济开发区长城西大街10号南楼9层。
法定代表人：武卫东，市长。
委托诉讼代理人：谈小君，河北思洋律师事务所律师。
第三人：任宝贵，男，1963年8月4日出生，汉族，工人，住张家口市蔚县。
委托诉讼代理人：刘青树，河北兴蔚律师事务所律师。
原告河北定方机械制造有限公司（以下简称定方公司）不服被告张家口市人力资源和社会保障局（以下简称张市人社局）作出的冀伤险认决字[2017]07260036号认定工伤决定及张家口市人民政府（以下简称张市市政府）作出的张政复决字[2017]200号行政复议决定,于2018年1月3日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告定方公司委托诉讼代理人董治森、被告张市人社局委托诉讼代理人田生龙、杨志伟、被告张市市政府委托诉讼代理人谈小君、第三人任宝贵及其委托诉讼代理人刘青树到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告张市人社局依照工伤认定程序于2017年8月17日作出冀伤险认决字[2017]07260036号认定工伤决定，认定第三人任宝贵在上班途中发生交通事故受伤所受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。原告定方公司不服，向被告张市市政府申请行政复议，被告张市市政府于2017年12月15日作出张政复决字[2017]200号行政复议决定，维持被告张市人社局作出的认定工伤决定。
原告定方公司诉称，第三人的行为不符合认定为工伤的法定条件，且张市人社局认定工伤违反法定程序。一、第三人无证驾驶摩托车且不注意正常行驶的车辆就拐弯，应负交通事故的主要责任。二、杜全義因摩托车轮胎漏气，让第三人骑摩托车载他去公司北门补胎，第三人搭载杜全義去公司北门补摩托车轮胎，不属于上班途中的合理路线。三、原告公司员工上下班必须从公司南门进入，公司北门只准货车出入，第三人搭载杜全義去公司北门帮助补胎的行为，属于第三人义务帮工，因此发生的人身损害事故不属于工伤。四、张市人社局仅凭第三人一面之词就作出《认定工伤决定书》，违反法定程序，没有尽到审慎调查义务，其事实不清，证据不足，请求依法撤销张市人社局作出的冀伤险认决字[2017]07260036号《认定工伤决定书》。
原告定方公司向本院提交以下证据：认定工伤决定书和行政复议决定书。
被告张市人社局辩称，一、认定程序合法。2017年6月28日，任宝贵向我局提出工伤认定申请，我局于2017年6月30日正式受理。经审查工伤认定申请简述、任宝贵的门诊及住院病历得知任宝贵是在上班路上发生同等责任的交通事故，我局于2017年7月4日依法向定方公司送达了《工伤认定举证通知书》，要求定方公司提供与任宝贵劳动关系存续证明材料、作息时间表、考勤记录以及发生交通事故地点是否是任宝贵上下班路线等证据材料，定方公司于2017年7月7日向我局出具相关的证明材料和关于任宝贵工伤认定的情况说明，我局就定方公司提出的异议，于2017年7月26日到蔚县对任宝贵和定方公司提供的证人进行了调查核实，依据《工伤保险条例》的相关规定作出认定工伤的决定，并依法向双方当事人进行了送达，程序合法。二、认定事实清楚。1、交通事故责任认定问题，依据的是蔚县公安交通警察大队道路交通事故认定书，此核实事项不属于我局职责范围。2、上下班合理路线问题，我局对任宝贵的工友李金宝、杜全義所作的调查笔录均证实任宝贵在上下班的合理路线发生事故。3、任宝贵搭载工友修补车胎的合理性问题即职工在上下班途中从事其他活动是否属于职工日常工作生活所必需的、合理的事项，任宝贵在上班途中搭载工友到厂区附近修补车胎，是人之常情，符合一般社会情理道德，应视为上下班途中从事的日常工作所需的活动。三、适用法律法规适当。通过调查核实，任宝贵于2017年5月15日早7时许驾驶摩托车上班，在合理时间、合理路线的上下班途中发生本人负同等责任的交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项和《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第一款第（一）项的规定。恳请予以维持。
被告张市人社局向本院提交了以下证据、依据：1、工伤认定申请表；2、工伤认定申请受理决定通知书及送达回证；3、工伤认定举证通知书及送达回证；4、认定工伤决定书及送达回证；5、道路交通事故认定书；6、诊断证明、病历；7、单位营业执照、单位证明；8、考勤表；9、员工作息时间表；10、杜全義、李金宝调查笔录；11、杜全義、李金宝、孟建荣证明；12、交通路线图；13、工资表、车间卫生费发放表；14、《工伤保险条例》、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》。
被告张市市政府辩称，一、答辩人作出的《行政复议决定书》程序合法。被答辩人因不服张市人社局作出的《工伤认定决定书》，申请行政复议，答辩人依法受理，并向被答辩人告知了行政复议的相关权利和义务。随后，答辩人依据相关法定程序依法进行了行政复议，并根据复议认定的事实与依据，结合相关法律法规的规定，在法定期限内作出维持《工伤认定决定书》的复议决定，并在规定的期限内向被答辩人送达，同时告知被答辩人享有行政诉讼的权利。二、答辩人认为《工伤认定决定书》的程序符合相关法律法规的规定。答辩人在受理行政复议申请后，全面审查核实了张市人社局在该案中的全部材料，认为张市人社局作出该《工伤认定决定书》依据的材料完整，在程序上尽到了依法调查核实义务和告知义务，不存在违反法定程序的情形。同时，根据《工伤保险条例》第十九条的规定，如果被答辩人认为任宝贵不是工伤，应当由被答辩人承担举证责任，被答辩人错误地将其应当承担的举证责任认为是属于张市人社局的调查核实义务。三、答辩人作出《行政复议决定书》的依据确凿充分，张市人社局作出《工伤认定决定书》认定的事实正确。根据任宝贵提供的全部材料和相关证据，以及被答辩人的陈述，尤其是蔚县公安交警支队出具的《道路交通事故认定书》，充分证明任宝贵于2017年5月15日7时许，在上班途中发生本人承担同等责任的交通事故而受害，该时间属于正常上班的合理时间，发生事故的路段是正常上下班途经合理路线，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的情形，应当认定为工伤。
被告张市市政府向本院提交了以下证据：1、行政复议案件受理通知书及送达回证；2、行政复议延期审理通知书及送达回证；3、行政复议决定书及送达回证；4、工伤认定举证通知书；5、交通事故认定书。
第三人任宝贵述称，责任认定书有事实、法律依据，应当作为定案的依据。第三人上下班的路线是合理的路线，第三人的搭载行为不排除二人去上班的目的，其行为也是在工作区域延伸的范围内，属于上下班过程中与工作生活相关的事情。第三人也未从工厂北门进入厂区。
经庭审质证，双方对证据的真实性、合法性没有异议。原告对被告证据的关联性有异议，认为证据体现被告未尽到审慎调查义务。由于双方提供的证据具有真实性，本院予以确认。原告以被告未尽到审慎调查义务否认证据的关联性，质证意见不能成立。
经审理查明，第三人任宝贵在原告定方公司工作。2017年5月15日7时许，任宝贵驾驶摩托车上班途经至蔚县恒源加油站门口路段时与他人驾驶的小型轿车相撞，致第三人任宝贵与搭乘工友杜全義受伤，随后，任宝贵被送往蔚县人民医院住院治疗，经诊断为，1、脾破裂；2、肋骨骨折；3、肺挫伤；4、失血性休克。经蔚县公安交通警察大队认定，任宝贵与小型轿车驾驶人负同等责任。2017年6月28日，第三人任宝贵向被告张市人社局申请认定工伤，2017年6月30日，被告张市人社局作出受理决定，2017年7月4日，被告张市人社局向原告定方公司送达工伤认定举证通知书，之后，被告张市人社局根据双方提供的材料就相关事实进行了调查核实。2017年8月17日，被告张市人社局作出冀伤险认决字[2017]07260036号认定工伤决定，并在法定期限内向双方送达了认定工伤决定书。原告定方公司不服，于2017年10月10日向被告张市市政府申请复议，被告张市市政府于2017年10月12日予以受理，案经延期后，2017年12月15日，被告张市市政府作出张政复决字[2017]200号行政复议决定，维持被告张市人社局作出的认定工伤决定并向双方送达了行政复议决定书。原告定方公司仍不服，向本院提起行政诉讼。
上述事实，有双方当事人陈述及本院确认的证据予以证实。
本院认为，根据《工伤保险条例》的规定，张市人社局作为本行政区域内的劳动保障主管部门享有工伤认定的法定职权。本案，第三人在法定期间提出工伤认定申请，提供了相关材料，被告张市人社局依照工伤认定程序向相关各方送达了工伤认定文书，程序合法。在事实认定方面，被告张市人社局依据双方提供的材料和对案件的调查，确认第三人是在上班途中的合理路线上发生了本人同等责任的交通事故，证据充分，认定事实清楚。原告认为第三人途径路线不是上班合理路线,无证据证实，其对交通事故责任认定提出异议，也没有相反证据足以推翻该事故认定书。原告主张第三人搭载工友是在义务帮助工友修补车胎，而证据显示第三人是在前往上班时顺路搭载了工友，既不是送工友去修补车胎，更不是帮助工友修补车胎，原告该主张不能成立。至于原告提出的被告张市人社局未尽审慎调查义务违反工伤认定法定程序之说，更无法律依据。被告张市市政府在原告提出复议申请后，依法受理，进行审查，作出行政复议决定，程序合法。
综上，被告张市人社局作出的冀伤险认决字[2017]07260036号认定工伤决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，被告张市市政府作出的张政复决字[2017]200号行政复议决定，程序合法。故对原告请求撤销张市人社局作出的冀伤险认决字[2017]07260036号认定工伤决定书的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告河北定方机械制造有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告河北定方机械制造有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审 判 长 任 俊
人民陪审员 张迎惠
人民陪审员 张 树
二〇一八年二月十二日
书 记 员 崔佳琦
附相关法律规定：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。