广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青民一初字第255号
原告秦一嘉。
委托代理人沈泽渊，广西金卡律师事务所律师。
委托代理人李志坚，广西金卡律师事务所律师。
被告广西沪桂房地产开发有限公司，住所地：南宁市教育路。
法定代表人李民。
被告广西少年报社，住所地：南宁市古城路。
法定代表人王德胜，总编。
委托代理人覃逵源，广西锦康律师事务所律师。
原告秦一嘉诉被告广西沪桂房地产开发有限公司（以下简称“沪桂公司”）、广西少年报社（以下简称“少年报社”）商品房买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告秦一嘉的委托代理人沈泽渊、被告少年报社的委托代理人覃逵源到庭参加了诉讼。被告沪桂公司经本院合法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案已审理终结。
原告秦一嘉诉称，2005年10月11日，原告与沪桂公司签订了一份《商品房买卖合同》，约定由原告向沪桂公司购买位于南宁市青秀区民族大道延长线110号东林阁小区1栋某号房，房屋总价款为123288元。原告按期付清了全部购房款。沪桂公司实际于2006年5月13日交房。据调查，该房由沪桂公司与少年报社合作建房。依照合同约定，沪桂公司应于房屋交付使用后的360日内为原告办理房屋所有权证，但沪桂公司并未依约履行义务，其行为已经构成违约，据此应承担相应的违约责任。为维护自身的合法权益，原告诉至法院，请求依法判令：一、沪桂公司、少年报社承担逾期报备案的违约责任，向原告赔偿损失29589.12元（计算方式：123288元×6%×2年×2倍）；二、本案诉讼费用由沪桂公司、少年报社共同承担。
被告少年报社答辩称，我方不是本案适格被告，商品房买卖合同是沪桂公司与原告所签订的，我方不是合同的一方当事人，在本案中不应承担法律责任。
被告沪桂公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。
经审理查明，2005年10月11日，秦一嘉（买受人）与沪桂公司（出卖人）签订一份《商品房买卖合同》，约定：由秦一嘉向沪桂公司购买南宁市民族大道延长线110号东林阁1号楼某号房，房屋总价款123552元。合同第八条“交付期限”约定：出卖人应当在2005年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房经验收合格。合同第十五条“关于产权登记的约定”约定：出卖人应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。上述合同签订后，秦一嘉付清了房屋总价款123288元。
2006年5月13日，秦一嘉与沪桂公司办理房屋交接手续。
2015年4月24日，沪桂公司向南宁市住房保障和房产管理局提交办理青秀区民族大道延长线110号东林阁1号楼房屋所有权初始（商品房）登记申请相关材料。
2015年5月7日，东林阁1号楼取得南房商备字（2015）第02604189号《商品房现售备案证明》。
2015年7月15日，秦一嘉取得涉案房屋的房屋所有权证。
另查明，在诉讼过程中，因涉案房屋已取得房屋所有权证，秦一嘉于2015年8月5日当庭撤回要求沪桂公司、少年报社办理涉案房屋的房屋所有权证的诉讼请求。经本院释明，秦一嘉明确其诉讼请求是要求沪桂公司、少年报社承担逾期报备案的违约责任。
再查明，南宁市中级人民法院于2011年12月15日作出（2011）南市民一终字第1332号民事判决，确认以下事实：2007年1月8日，沪桂公司向南宁市规划管理局申请进行规划竣工验收，规划局承诺办结日期为2007年1月16日。2008年7月19日，东林阁小区业主致函沪桂公司要求办理房屋所有权证书，其中记载：要求沪桂公司积极配合南宁市城市管理综合行政执法支队规划管理监察大队的工作，确认东林阁小区少数业主个人的违章事实，然后下达限期整改通知给业主个人，业主之间互相督促按通知要求整改完毕，使小区能通过规划验收。……南宁市规划管理局函复法院：东林阁小区项目至今未通过规划竣工验收手续，原因在于该项目未经规划许可擅自将底层杂物房的层高提高到2.2米以上（原批低于2.2米），目前进行违反规划实施的认定和处罚程序，由于该公司不配合，致使该局无法开展下一步工作，无法进行规划竣工验收。……沪桂公司以个别业主私自将楼底层的杂物房拆改降低地面对其规划验收产生影响为由，向广西壮族自治区南宁市东博公证处申请证据保全，2009年3月2日上午9时25分至9时59分，广西壮族自治区南宁市东博公证处来到东林阁小区，分别对该小区的第2、3、4、5栋楼房的底层杂物房的现场进行了实体拍摄。并查明以下事实：2003年12月8日，沪桂公司与少年报社签订一份《定向开发合同书》，约定：由沪桂公司将自有地产（位于南宁市民族大道四南面、石门森林公园旁，宗地号为0416267的“东林阁”项目）共五栋楼房为少年报社进行定向开发；其中1#楼定向开发价格2700元／平方米，2#3#4#5#楼层（含杂物房）定向开发价格2500元／平方米，夹层定向开发价格2000元／平方米，整个项目定向开发总价格为33995100元，若通过少年报社的工作使1#楼重新规划增加容积率，增加的面积按2300元／平方米结算。合同第四条约定付款方式为：少年报社于2004年4月底前付给沪桂公司100万元，动工后七个工作日内付款300万元，二层封顶后取得商品房预售许可证时七个工作日内付100万元、十个工作日内付100万元、十五个工作日内付100万元，封顶后一个月内付300万元，而后每月付300万元，2005年3月底前付1000万元，余款在完成工程综合验收交付使用时，建筑面积得到房产局审核确认后，五个工作日内结清；因2#3#4#5#楼层六至夹层面积过大，沪桂公司同意将这部分未出售房产按定向开发价格回收、自行销售，按定向开发价格回收的房款可在双方最后结算时作为少年报社应付沪桂公司款项。合同第六条约定：沪桂公司的职责包括负责提供项目的各种有效文件、办理商品房合法交易中政府部门的有关手续、负责与少年报社指定的客户签订《商品房买卖合同》（售楼所产生的各项税费各自负担）等等；少年报社的职责包括有权对合作项目的物业进行处置定价、负责沪桂公司与个体购房客户订立的《商品房买卖合同》各条款的填写，并协助沪桂公司完成让客户在该合同上签字盖章的工作，交由沪桂公司审核，负责沪桂公司销售人员的工资，少年报社在以沪桂公司进行销售的过程中，不得超出双方合同中交房标准约定的范围对个体购房客户进行承诺；合同第七条约定：少年报社委托沪桂公司代理销售商品房，房款由沪桂公司代收并转入少年报社账户，当销售金额超过少年报社预付给沪桂公司的金额时，（扣除销售部分商品房差价外）超出部分由沪桂公司留取，作为少年报社付款约定的下期款项。2004年11月5日，沪桂公司与少年报社又签订了一份《定向开发补充合同》，内容为：因少年报社职工已全部定购东林阁各号楼六层及夹层，故双方同意取消《定向开发合同书》中第四条关于沪桂公司回收2#3#4#5#楼层六至夹层未出售房产的约定。上述合同签订后，沪桂公司以其名义进行开发建设，并以其名义办理了东林阁1、2、3、4、5号楼的《商品房预售许可证》。在《定向开发合同书》履行过程中，少年报社向沪桂公司支付了部分定金及房款，但双方至今仍未进行最后结算。2005年3月14日，少年报社给沪桂公司去函，主要内容：要求沪桂公司根据提供的个人购房款书面清单分别开具发票（即不用给其开具统一发票），另要求在最后结算时，若购房款超出定向开发价格总款，请沪桂公司按规定交纳税费后以现金支付给少年报社，或将超出定向开发价格总款余款全额转给少年报社，由少年报社交纳税费。2005年4月21日，沪桂公司作为甲方，少年报社作为乙方，双方签订了《补充协议》，约定：凡乙方转入甲方账户的款项均为客户购房款，乙方须向甲方提供客户名单及其交款凭据（其数额在甲乙双方结算时须与乙方转入甲方账户的款项相等），以便甲方与客户签订《商品房买卖合同》。甲方根据乙方提供的客户名单及其交款凭据与客户签订《商品房买卖合同》后，乙方与客户原签订的《内部认购协议书》即自动取消等条款。
本院认为，秦一嘉与沪桂公司之间的《商品房买卖合同》，是双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，对双方均具有法律约束力，双方均应恪守履行。
合同第十五条约定，出卖人应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。因产权登记机关并无此备案程序，故该约定应理解为出卖人应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关。而沪桂公司于2006年5月13日将商品房交付给秦一嘉使用，按合同约定，其应在2007年5月8日前将办理权属登记需由其提供的资料报产权登记机关，但沪桂公司直至2015年4月24日才向产权登记机关提交办理权属登记所需的相关资料。沪桂公司逾期履行报备案义务的行为构成违约，应承担相应的违约责任。
因双方未约定违约金的计算方式，故根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条“合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算”的规定，沪桂公司应以秦一嘉的已付购房款123288元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率，从2007年5月9日起计算至2015年4月23日止。
关于少年报社的责任承担问题。从《商品房买卖合同》来看，形式上买卖双方是沪桂公司与买受人，但从少年报社与沪桂公司签订的《定向开发合同书》内容看，少年报社实际上是《商品房买卖合同》的利害关系人，并且实际与沪桂公司一起共同、直接向买受人实施销售行为，即少年报社推销房屋、联系买受人、与部分买受人预先签订《内部认购协议》及收取部分购房款、确定《商品房买卖合同》条款及售房价格；而由沪桂公司办理商品房预售许可证并与买受人订立《商品房买卖合同》，因此，上述商品房买卖行为是由少年报社与沪桂公司共同直接向购房者完成的，对购房人而言，有理由相信二者是商品房买卖合同卖方义务的共同履行人，故少年报社应与沪桂公司共同承担向秦一嘉支付违约金的责任。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下：
被告广西沪桂房地产开发有限公司、广西少年报社应向原告秦一嘉支付逾期报备案违约金（计算方式：以123288元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率，从2007年5月9日起计算至2015年4月23日止）。
案件受理费540元，由被告广西沪桂房地产开发有限公司、广西少年报社各负担270元。公告费350元，由被告广西沪桂房地产开发有限公司负担。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或南宁市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内预交上诉费用。逾期不交也不提出缓交、减交和免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 谭 妤
人民陪审员 叶寿腾
人民陪审员 陈 华
二〇一五年十月二十日
书 记 员 郭顺萍
附法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第十八条由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：
（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；
（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；
（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。
合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。