重庆市涪陵区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）涪法刑初字第00696号
公诉机关重庆市涪陵区人民检察院。
被告人陈勇，男，1971年6月30日出生于重庆市涪陵区，汉族，大学文化程度，捕前系重庆市涪陵区XX局XX管理科干部，住重庆市涪陵区。被告人陈勇因涉嫌滥用职权、受贿、挪用公款罪，2015年7月9日被重庆市涪陵区公安局刑事拘留，2015年7月22日经重庆市人民检察院第三分院决定逮捕，同日由重庆市涪陵区公安局执行逮捕。现羁押于重庆市涪陵区看守所。
辩护人李萍、刘易林，重庆鑫远律师事务所律师。
重庆市涪陵区人民检察院以渝涪检公诉刑诉（2015）734号起诉书指控被告人陈勇犯受贿罪，于2015年11月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市涪陵区人民检察院指派代理检察员王德轩出庭支持公诉,被告人陈勇及其辩护人李萍、刘易林均到庭参加诉讼。在审理过程中，重庆市涪陵区人民检察院以本案需补充侦查，于2016年1月25日、5月25日向本院提出延期审理申请，本院于2016年2月2日、5月27日先后二次作出延期审理决定。现已审理终结。
重庆市涪陵区人民检察院指控：
1、被告人陈勇犯受贿罪的事实
2002年至2015年3月，被告人陈勇系重庆市涪陵区XX局XX管理科干部，负责采矿登记接件、审核、办证和采矿信息系统管理工作。重庆市涪陵区白涛XX采石场（以下简称XX采石场）于2013年起多次向重庆市涪陵区XX局申请要求将XX采石场矿山坐标由6个拐点改为9个拐点使其采矿面积增加至0.128平方公里，该申请未被重庆市涪陵区XX局相关领导同意。XX采石场股东方某甲为此找到被告人陈勇，要求帮忙改变XX采石场坐标拐点增加采矿面积。被告人陈勇利用其管理重庆市涪陵区XX局办证、发证的职务之便，将XX采石场采矿许可证上的6个拐点坐标改为9个拐点坐标，致使矿区开采面积由0.0212平方公里改为0.1287平方公里，新增0.1075平方公里，并将变更后的采矿许可证发放给XX采石场。2014年8月，陈勇在涪陵区圣东洗车场收受方某甲贿赂款人民币20万元，用于支付购买马自达cx-5轿车购车款。同时，陈勇将自己价值人民币5.3536万元的旧车奔腾B50轿车抵给方某甲。后方某甲将该旧车以人民币5万元的价格出售给方某乙。
2.被告人陈勇犯滥用职权罪的事实
被告人陈勇在重庆市涪陵区XX局XX科工作期间，利用其负责采矿登记接件、办证和采矿信息系统管理工作等职务上的便利，故意违反办理采矿许可证的正常审批程序，于2013年10月个人擅自将重庆市涪陵区XX公司采石场（以下简称XX采石场）采矿许可证上的矿区开采面积由0.1276平方公里改为0.1714平方公里，新增0.0438平方公里，并将变更后的采矿许可证予以发放；于2014年8月将XX采石场采矿许可证上的6个拐点坐标改为9个拐点坐标，矿区开采面积由0.0212平方公里改为0.1287平方公里，新增0.1075平方公里，并将变更后的采矿许可证予以发放。XX采石场、XX采石场因此分别在新增矿区面积范围内开采矿石21.18万吨、13.5万吨，共计34.68万吨，致使国家遭受经济损失共计人民币554.88万元。
上述事实，检察机关提供了相应的证据，认为被告人陈勇的行为已构成受贿罪、滥用职权罪，建议依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第六十九条第一款之规定处罚。
被告人陈勇对指控的犯罪事实及罪名不持异议。其辩护人提出，被告人陈勇如实供述受贿事实、并退清全部赃款，应当从轻处罚；公诉机关指控被告人滥用职权的事实中，XX采石场因越界开采矿产资源被行政处罚，认定的矿山回采率80%，而调查报告认定的回采率90%，故认定被告人滥用职权致使国家遭受经济损失人民币554.88万元数额不准。该报告有瑕疵。建议法院考虑这一情节从轻处罚。
经审理查明：
1、2013年至2015年，陈勇在任重庆市涪陵区XX局XX管理科工作人员期间，利用其负责涪陵区XX局办证审批、发证的职务之便，违反办理采矿许可证的正常审批程序，擅自将XX采石场许可证上的6各拐点坐标改为9个拐点坐标，矿区开采面积由0.0212平方公里改为0.1278平方公里，新增0.1075平方公里。方某甲为表示感谢，在涪陵圣东洗车场送给陈勇20万元贿赂款用于其购买马自达CX-5的越野车。同时，陈勇把其原有旧车奔腾B50折价以5万远的价格抵给了方某甲。经重庆市涪陵区价格鉴定中心鉴定，该车在2014年8月份折价抵给方某甲时的市场价为5.3536万元。
2、2013年至2015年，陈勇在任重庆市涪陵区XX局XX管理科工作人员期间，利用其负责涪陵区XX局办证审批、发证的职务之便，违反办理采矿许可证的正常审批程序，擅自将XX采石场许可证上的6各拐点坐标改为9个拐点坐标，矿区开采面积由0.0212平方公里改为0.1278平方公里，新增0.1075平方公里。将XX采石场采矿许可证上的矿区开采面积由0.1276平方公里改为0.1714平方公里，新增0.0438平方公里。事后，方某甲、罗某某在新增范围内分别开采矿石21.18万吨、13.5万吨，共计34.68万吨，累计造成国家经济损失人民币554.88万元。
上述事实，有检察机关提交、并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1.立案决定书、拘传拘留证，2015年7月9日检察机关对陈勇以涉嫌滥用职权罪、受贿罪立案侦查。被告人陈勇于2015年7月9到案并被刑事拘留。
2.干部任免审批表、管理工作情况说明、户口证明等相关书证，证实被告人陈勇在2013年12月至2015年在XX局从事矿场资源管理工作，主要从事采矿登记接件、办证和采矿权信息系统管理工作。
3.矿山所属片区的说明、采矿许可证、矿区范围变更情况、重庆市涪陵区白涛XX采石场现状调查报告、重庆市涪陵区XX公司采石场灰岩矿开采现状调查报告矿、产品平均销售执行公式，证实XX采石场在2014年11月至2015年，界外动用资源储量为23.53万吨，采出量为21.18万吨，XX采石场2014年11月至2015年7月，界外动用资源储量为15万吨，采出量为13.5万吨。致使国家遭受经济损失共计人民币554.88万元。
4.证人方某甲的证言笔录，证实2014年8月他为了感谢陈勇将他安家坡采矿许可证上将6个拐点坐标改为9个拐点坐标扩大采矿范围，2014年8月份他将20万元交给陈勇用于购买新车，同时被告人陈勇将自己原来的旧车以5万的价格抵给他的事实。
5.证人方某乙的证言笔录，证实2014年8月她哥方某甲为她联系购买了一辆奔腾B50二手车，她付了5万元给方某甲并办理了过户手续。
6.证人罗某某的证言笔录，证实他找被告人陈勇将XX采石场矿区开采面积由原来的0.12平方公里变更为0.17平方公里左右，被告人陈勇为他变更了采矿许可证。
7.价格鉴定结论书、缴款单证实陈勇抵给方某甲的奔腾B50的车的鉴证单价为5.3536万元，被告人陈勇已退出其受贿赃款146464元。
8.汽车销售发票、机动车行驶证等书证被告人陈勇2014年8月22日以人民币19万余元购买一辆马自达牌客车的事实。
9.被告人陈勇的供述笔录证实，他违规更改XX采矿场和XX采矿场的矿区采矿面积，并且将变更后的采矿许可证予以发放的事实。并在买新车时接受XX采石场负责人方某甲人民币20万用于购买一辆马自达小车，并将他自己的旧奔腾车抵给方某甲的事实。
本院认为，被告人陈勇在担任重庆市涪陵区XX局XX管理科干部期间，利用其职务便利，为他人谋取不正当利益，收受他人贿赂款共计人民币14.6464万元，其行为已构成受贿罪，且被告人为他人谋取不正当利益致使国家利益遭受损失，属其他严重情节。被告人陈勇利用其职务上的便利，滥用职权，造成国家重大经济损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人陈勇犯罪的事实和罪名成立。被告人陈勇到案后如实供述自己犯罪事实，可以从轻处罚;被告人陈勇案发后退清全部赃款，可以酌定从轻处罚。
对被告人陈勇的辩护人提出公诉机关指控被告人陈勇造成国家财产损失的数额不准确，调查报告有瑕疵的辩护意见，经查，XX采石场因越界开采矿产资源被行政处罚，是按矿山综合回采率80%予以的处罚，而调查报告认定的回采率90%是根据XX采石场历年的具体采矿情况，是在调查研究的基础上形成的结论，该调查报告本院应以采信。况且即使按矿山回采率80%计算，被告人陈勇致使国家遭受经济损失亦达490余万元，仍属情节特别严重，故对辩护人的该辩护意见本院不予采纳。对辩护人提出被告人陈勇如实供述自己罪行，并退清全部赃款，可以从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项，第三百八十六条，第三百九十七条第一款，第六十七条第三款，第六十九条第一款、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款，第一条第三款第（二）项、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陈勇犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币二十万元（限于本判决生效后十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即执行刑期自2015年7月9日起至2020年1月8日止）
二、没收被告人陈勇退出的犯罪所得赃款14.6464万元，上缴国库。
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 秦玉霞
审 判 员 彭 蜀
人民陪审员 罗 建
二〇一六年六月十七日
书 记 员 廖福胜