甘肃省镇原县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘1027刑初172号
公诉机关镇原县人民检察院。
被告人高会堂，男，生于1963年1月16日，住甘肃省镇原县。
被告人高江锋，男，生于1974年9月4日，住甘肃省镇原县。
被告人郭宣平，男，生于1983年3月24日，住甘肃省镇原县。
镇原县人民检察院以镇检公诉刑诉（2016）177号起诉书指控被告人高会堂、高江锋、郭宣平犯挪用公款罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，镇原县人民检察院指派检察员姜文娟出庭支持公诉，被告人高会堂、高江锋、郭宣平到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年11月至2014年3月期间，被告人高会堂、高江锋、郭宣平在镇原县屯字镇太阳行政村及该村扶贫互助资金协会（以下简称互助协会）工作期间，三次挪用财政扶贫专项资金15万元给他人使用，时间超过三个月。应以挪用公款罪追究被告人的刑事责任，并提供了书证、证人证言、视听资料、被告人供述与辩解等证据证实。
被告人高会堂、高江锋、郭宣平对指控的犯罪事实及罪名无异议并当庭自愿认罪。
经审理查明，2012年12月底镇原县屯字镇太阳行政村扶贫互助资金协会成立，由该村党支部书记高会堂任协会理事长、村文书高江锋任秘书长、村主任郭宣平任监事长，协会互助资金来源于财政拨款和社员入股等，用于缓解农村贫困户生产发展资金短缺、贷款难等问题，每户借款5000元至10000元、期限一年，要求互助资金专款专用，不得截留、挪用等。2013年11月至2014年3月期间，被告人高会堂、高江锋、郭宣平采用在村民名下伪造借款合同的手段，三次挪用财政扶贫专项资金15万元供他人使用，时间超过三个月未归还。
1、2013年4月2日，镇原县扶贫办向镇原县屯字镇太阳行政村互助资金协会在屯字信用社账户，拨付了贫困村扶贫互助资金15万元。同年11月份一天，时任屯字镇人民政府计生委主任、太阳行政村包村领导赵某向被告人高会堂提出借款要求，高会堂经与被告人郭宣平、高江锋商议后，便在高会堂、高某、高某1、高某2、刘某等五位村民名下伪造了借款合同，当月30日开具支票从该村互助协会账户提取现金5万元，由高会堂交给赵某个人使用。
2、2013年12月份一天，时任屯字镇人民政府分管扶贫开发等工作的副镇长贺某向被告人高会堂提出借款要求，高会堂经与被告人郭宣平、高江锋商议后，又在王某、高某3、高某4、高某5、孙某等五位村民名下伪造了借款合同，当月13日开具两张支票从该村互助协会账户提取现金6万元，其中5万元由高会堂交给贺某个人使用，剩余1万元由郭宣平使用。
3、2014年3月26日镇原县扶贫办向太阳行政村互助协会账户又拨付贫困村扶贫互助资金15万元，被告人高会堂经与被告人郭宣平、高江锋商议，在高江锋、高某6、高某7、刘某2、高某8等五位村民名下伪造了借款合同，当月31日从该村互助协会账户提取现金5万元，由高会堂交给赵某个人使用。
另查明，贺某于2014年10月15日将5万元还给了被告人高江锋，赵某于2016年1月11日将10万元还给了被告人高江锋。
上述事实，有如下证据证实：
1、书证镇扶贫办发（2012）59号文件、《甘肃省扶贫村互助资金试点管理细则》、《镇原县扶贫互助协会章程》，被告人供述等证据，证明2012年12月底屯字镇太阳行政村互助协会成立及资金来源、作用、贷款要求、资金管理，高会堂任协会理事长、高江锋任秘书长、郭宣平任监事长的事实。
2、书证镇扶贫办发（2012）47号文件、记账凭证、拨款通知单、协会账户对账单、现金支票复印件、借款合同，证人赵某、段某证言，被告人供述等证据，证明2013年4月2日镇原县扶贫办向太阳行政村互助协会拨付互助资金15万元，同年11月份的一天屯字镇人民政府干部赵某向高会堂借款，高会堂与郭宣平、高江锋商议后，便在刘某等五位村民名下伪造了借款合同，当月30日从该协会账户提取现金5万元交由赵某个人使用的事实。
3、书证太阳村互助协会账户对账单、现金支票复印件、借款合同，证人贺某、段某证言，被告人供述等证据，证明2013年12月份一天，屯字镇人民政府干部贺某向高会堂提出借款要求，高会堂与郭宣平、高江锋商议后，在孙某等五位村民名下伪造了借款合同，当月13日从该村互助协会账户提取现金6万元，其中5万元由高会堂交给贺某个人使用的事实。
4、书证镇扶领发（2013）1号文件、记账凭证、拨款通知单、协会账户对账单、现金支票复印件、借款合同，证人赵某、段某证言，被告人供述等证据，证明2014年3月26日镇原县扶贫办向太阳行政村互助协会拨付扶贫互助资金15万元，后高会堂与郭宣平、高江锋商议后，在高某8等五位村民名下伪造了借款合同，当月31日从该协会账户提取现金5万元交给赵某个人使用的事实。
5、书证鱼桂芳农行卡交易明细单、高江锋农行卡交易明细单，证人贺某、赵某证言，被告人供述等证据，证明贺某于2014年10月15日将5万元还给高江锋，赵某于2016年1月11日将10万元还给高江锋。
6、书证屯字镇职务任免文件复印件、屯字镇人大证明等证据，证实被告人及其被挪用资金使用人的任职情况。
7、书证归案情况说明、户籍证明、无前科证明等证据，证实被告人的基本情况和归案经过。
上述证据，经庭审质证，来源合法，客观真实，且证据之间相互印证，足以认定上述事实。
本院认为，被告人高会堂、高江锋、郭宣平身为农村基层组织工作人员，在协助政府从事扶贫开发工作过程中利用职务的便利，挪用财政扶贫专项资金供个人使用，数额较大，时间超过三个月未归还，其行为已触犯刑律，构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予以支持。在共同挪用公款犯罪中，被告人高会堂积极实施并起主导作用，系主犯，应按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人高江锋、郭宣平起辅助作用，系从犯，应从轻处罚。鉴于被告人高会堂、高江锋、郭宣平能如实供述自己的罪行，有悔罪表现，可从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条三款、第七十二条一款、第七十三条二、三款之规定，判决如下：
被告高会堂犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
被告高江锋犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
被告郭宣平犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 米忠峰
审 判 员 刘永正
人民陪审员 刘 馨
二〇一六年十一月二十五日
书 记 员 宇建树
本案引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。