甘肃省山丹县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）山刑初字第95号
公诉机关甘肃省山丹县人民检察院。
被告单位民乐县工业和信息化管理局（以下简称民乐县工信局），机关法人。
法定代表人及诉讼代表人赵安，民乐县工信局局长。
地址：民乐县县府街。
辩护人付华，甘肃峰和律师事务所律师。
被告人李某某，甘肃省民乐县人。因涉嫌单位受贿罪，于2015年3月26日由山丹县人民检察院决定取保候审。
辩护人张海、申世飞，甘肃正峰律师事务所律师。
被告人张某甲，甘肃省民乐县人。因涉嫌单位受贿罪，于2015年3月26日由山丹县人民检察院决定取保候审。
辩护人周伯福，甘肃德言盛律师事务所律师。
山丹县人民检察院以山检诉刑诉（2015）87号起诉书指控被告单位民乐县工信局及被告人李某某、张某甲犯单位受贿罪，于2015年12月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年1月19日公开开庭进行了审理。山丹县人民检察院指派检察员徐永存出庭支持公诉，被告单位民乐县工信局诉讼代表人赵安及其辩护人付华，被告人李某某及其辩护人张海、申世飞，被告人张某甲及其辩护人周伯福到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年3月，民乐县工信局为张掖市金马肥业有限责任公司（以下简称金马肥业）、民乐县宏堡砖厂（以下简称宏堡砖厂）、民乐县恒源砖厂（以下简称恒源砖厂）申报了关闭小企业补助资金项目。同年12月，甘肃省财政厅向民乐县财政局下达2011年度关闭小企业补助资金852万元，其中恒源砖厂100万，宏堡砖厂110万，金马肥业138万。后民乐县财政局将部分资金拨付给民乐县工信局，由该局向相关企业转拨。
2012年1月6日，时任民乐县工信局局长的被告人李某某主持召开工业和信息化管理局领导班子会议，时任副局长的被告人张某甲等民乐县工信局副科级以上领导均参加了会议。会议决定向恒源砖厂、宏堡砖厂、金马肥业拨付资金之前，先向三家企业索要经费以改善该局办公条件。并决定索要的经费由时任该局规划发展股股长张某乙收取，开支由分管财务的被告人张某甲审核。会后，按照被告人李某某的安排，被告人张某甲等人分别与上述三企业负责人商谈，决定收取恒源砖厂10万元，宏堡砖厂11万元，金马肥业20万元。
2012年3月16日，宏堡砖厂向张某乙交付现金6万元、同年10月8日，该厂向张某乙在中国建设银行张掖分行民乐支行开设账户转账5万元。后民乐县工信局向该厂分两次共拨付关闭小企业补助资金44万元。
同年5月9日，民乐县金马肥业有限公司向张某乙交付现金8万元、10月9日，该公司向张某乙在中国建设银行张掖分行民乐支行开设账户转账12万元。后民乐县工信局向该公司分两次共拨付关闭小企业补助资金55.4万。
同年5月14日，恒源砖厂向张某乙交付现金4万元、10月8日，该厂向张某乙在中国建设银行张掖分行民乐支行开设账户转账6万元。后民乐县工信局向该砖厂拨付关闭小企业补助资金40万元。
另查明，上述民乐县工信局从恒源砖厂、宏堡砖厂、金马肥业索要的共计41万元经费，支付公务用车购置费279658.54元、支付招待费53835元、发放职工补助59920元、购买职工服装16556元，上述共计支出409969.54元，剩余30.46元存放于张某乙在中国建设银行张掖分行民乐支行开设账户。
公诉机关认为，被告单位民乐县工信局利用主管关闭小企业项目的便利，向恒源砖厂、宏堡砖厂、金马肥业索要人民币共计41万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十七条第一款的规定，应当以单位受贿罪追究其刑事责任。被告人李某某系被告单位的直接负责人、被告人张某甲系被告单位主管财物的直接责任人，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十七条第一款的规定，应当以单位受贿罪追究其刑事责任。被告人李某某、张某甲如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。
被告单位民乐县工信局辩称，公诉机关指控本单位收取三家关闭企业负责人资金共计41万元属实。恳请法院考虑到当时单位经费紧张，为争取项目资金也花费了一些费用，以及当时的社会大环境等因素，给予从轻处罚。其辩护人的意见是：1.被告单位不具备单位受贿的主观故意，被告单位为解决本单位经费困难问题，经与三家企业负责人协商，在三家企业负责人同意的情况下收取企业赞助资金41万元，主观上来讲，被告单位没有犯罪的故意；2.被告单位没有实施索要资金的行为，也没有为企业谋取利益，其行为不符合单位受贿罪的客观要件；3.被告单位的行为不具备社会危害性，被告单位收取的资金全部用于单位开支和为职工谋取福利，没有给社会造成危害。综上，辩护人认为，被告单位的行为不构成犯罪。
被告人李某某辩称，公诉机关指控其犯罪不能成立。其主观上没有犯罪的故意，在领导班子会议上其态度明确，不同意收取赞助，在单位作出收取赞助决定之后，其作为班子成员，只是执行单位决定，对赞助款的相关事宜作了些安排，其行为是被动的；在向企业收取赞助款的过程中，本人没有和任何一家企业负责人商谈过此事，没有实施具体的犯罪行为；所收取的赞助款都有详细的财务记载，有据可查，且收取赞助的情况在当时也比较普遍，并非是民乐县工信局所独有的现象。综上意见，请求法院宣告其无罪。其辩护人的意见是：1.被告人李某某在领导班子会议上明确表示不同意收取企业资金，不具有主观故意；2.被告人李某某虽为单位法定代表人，但其当时明确表示不同意收取项目资金，在本案中并没有起决策指挥作用，故李某某不是负有直接责任的领导人员。综上，公诉机关指控被告人李某某的犯罪不能成立，请求对被告人李某某宣告无罪。
被告人张某甲辩称，1.其作为被告单位主管财务的负责人与单位收取41万元赞助费没有关系，并没有因其分管财务而左右事情的发生，将其列为被告追究刑事责任不当；2.收取的赞助款全部用于单位开支，自己并没有私心；3.自己作为党员干部，为了单位利益没有顾及国家的利益，虽违反了相关纪律，但尚不足以构成犯罪。综上，请求法院宣告其无罪。其辩护人的意见是：1.被告人张某甲等人并没有为他人谋取利益，被告单位虽然收取了三家企业负责人赞助的41万元，但并没有为他人谋取利益，对于是否给企业拨付补助资金，被告单位并没有决定权；2.被告人张某甲并非本案的直接责任人，不具备刑法规定的主体要件，向企业要钱并不是张某甲提出的，与企业谈判及确定收钱的具体数额也不是张某甲具体实施的，收取和保管赞助款也不是张某甲负责的，其在开支票据上签字与单位受贿无关，故张某甲并非本案的直接责任人。综上，被告人张某甲的行为不构成犯罪，请求对被告人张某甲宣告无罪。
经审理查明，2011年3月，被告单位民乐县工信局为金马肥业、宏堡砖厂、恒源砖厂申报了关闭小企业补助资金项目。同年12月，甘肃省财政厅向民乐县财政局拨付了上述三家企业关闭小企业补助资金，其中恒源砖厂100万，宏堡砖厂110万，金马肥业138万。后民乐县财政局将部分资金拨付给民乐县工信局，由该局向相关企业转拨。2012年1月6日，时任被告单位民乐县工信局局长的被告人李某某主持召开本单位副科级以上领导干部会议。会议决定被告单位以收取经费的名义向恒源砖厂、宏堡砖厂、金马肥业三家企业收取部分资金，用于改善单位办公设施及缴纳职工住房公积金等。会后，被告人李某某安排被告人张某甲等人分别与上述三企业负责人进行了商谈，商定收取恒源砖厂10万元，宏堡砖厂11万元，金马肥业20万元。
2012年3月16日，宏堡砖厂负责人陈某某向被告单位工作人员张某乙交付现金6万元，10月8日，陈某某向张某乙在中国建设银行张掖分行民乐支行开设账户转账5万元。后被告单位民乐县工信局向该厂拨付关闭小企业补助资金44万元。5月9日，金马肥业负责人张某丙向张某乙交付现金8万元，10月9日，张某丙向张某乙在中国建设银行张掖分行民乐支行开设账户转账12万元，后被告单位民乐县工信局分两次向该公司拨付关闭小企业补助资金共55.4万元。5月14日，恒源砖厂负责人汤某某向张某乙交付现金4万元，10月8日，汤某某向张某乙在中国建设银行张掖分行民乐支行开设账户转账6万元，后被告单位民乐县工信局向恒源砖厂拨付关闭小企业补助资金40万元。
综上，被告单位民乐县工信局索取宏堡砖厂、金马肥业、恒源砖厂负责人现金共计41万元。上述款项由被告单位工作人员张某乙保管，用于单位购买车辆等开支409969.54元，剩余30.46元仍存于以张某乙个人名义所开的银行账户。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证的下列证据予以证实：
1.被告人李某某的供述，证明：（1）其任民乐县工信局局长期间，2011年民乐县工信局组织申报过金马肥业、宏堡砖厂、恒源砖厂关闭小企业项目。关闭小企业补助资金是省工信委、财政厅下达到民乐县财政局后，县财政局再将补助资金拨付民乐工信局，工信局再将补助资金拨付相关企业。其在任时，关闭小企业补助资金拨付到位后，有些是由县财政局直接拨给企业的，有些是县财政先拨给工信局，再由工信局拨付给企业，也有些是县财政或工信局将补助资金拨到乡镇上，再由乡镇拨给企业。民乐县工信局虽然为企业申报了很多项目，也争取到了很多资金，但民乐县工信局的办公经费紧张，办公条件差，局里唯一的一辆车经常坏，没办法上山下乡。2012年局里准备接辆新车，但是接车又没有钱，所以局里开会研究决定从申报了关闭小企业项目的企业要点钱，用于购买车辆和单位的其他开支。当时关小资金下来了，好几家企业找的工信局要钱呢。局里开会研究决定从恒源砖厂、宏堡砖厂、金马肥业公司收一部分钱。后来其安排张某乙把汤某某、陈某某、张某丙分别找来说这个事情，和汤某某、陈某某、张某丙说这个事的时候副局长张某甲、张某乙、薛某某都在。其记得最后和汤某某说好给他们拿来10万元，陈某某给他们拿来11万元，张某丙给他们拿来20万元，在给企业下拨资金前，企业必须把钱拿来，他们三个人都同意。（2）从以上三家企业收的41万元钱没有入工信局的正规账，其安排由张某乙保管在账外开支。这41万元钱，工信局购买丰田小汽车用20多万元，支招待费花了一部分，给职工发2012年节日福利花了一部分，这些钱基本就花完了。
（2）被告人张某甲的供述，证明其在民乐县工信局是2010年12月开始分管财务。2011年度关闭小企业资金省财政厅下达后，考虑到争取到的项目资金多，又加上当时单位经费困难，办公条件差，申报项目时还产生了一些费用，局长李某某主持召开工信局副科级以上领导会议，在讨论了其他事项后，他提议讨论一下企业争取来的项目资金如何下拨，会议最后决定从申报了关闭小企业补助资金项目的企业中留一部分项目经费用于单位的开支。2011年总共有7家企业申报了关闭小企业补助资金项目，但只有张某丙的金马肥业公司、陈某某的宏堡砖厂、汤某某的恒源砖厂是企业自己申报的，其他四家企业（天力包装制造公司、永固榨油厂、御王青稞酒厂、天新农工贸公司）是由乡镇申报的，和乡镇上不好说留一部分项目资金的事，分析了一下后，李某某局长安排人通知张某丙、陈某某、汤某某到民乐县工信局谈这个事情，和张某丙、陈某某、汤某某分别谈这个事。当时是张某甲、张某乙、薛某某在李某某局长的办公室谈的，要求企业上给民乐工信局一部分项目经费用于单位的开支。经过和张某丙、陈某某、汤某某的协商，他们也都同意，最后商定张某丙给工信局20万元，陈某某给工信局11万元，汤某某给工信局10万元，总共41万元。这41万元由张某乙负责管理，具体如何使用要通过局班子研究决定，其负责审查把关。因为工信局的正规账上只有财政的经费拨款，企业上给的钱没办法入经费账，所以李某某局长决定将这41万元放到账外开支。
2.证人证言
（1）证人张某乙的证言，证明：2011年2月局务会研究决定，由其任循环经济股股长，主要职责是对上报的淘汰落后产能项目、关闭小企业项目资料的审核、把关。2012年3月份，局长李某某给其安排，说局里的旧车已经处理了，准备接辆新车，但局里的经费紧张，经过局领导干部会讨论决定，准备让2011年申报了关闭小企业项目的宏堡砖厂、恒源砖厂、张掖市金马肥业从补助资金中给民乐县工信局返还一部分项目资金，已经和宏堡砖厂的陈某某、恒源砖厂的汤某某、张掖市金马肥业的张某丙说好了，暂按补助资金的20%返还，企业返回来的项目资金由其保管，用于单位购买新车和其他开支。李某某局长给他安排，宏堡砖厂按11万元收返还项目资金、恒源砖厂按10万元收返还项目资金、张掖市金马肥业按20万元收返还项目资金，在拨补助资金前要把剩下的返还经费收来。2012年我们工信局共收到宏堡砖厂、恒源砖厂、金马肥业返还的41万元项目资金。返还的这些项目资金都是由其经手的，是局长李某某、副局长张某甲安排他办理的。
（2）证人杨某甲的证言，证明其任民乐县工业和信息化局会计。工信局2011年度申报淘汰落后产能项目的企业包括金马肥业、宏堡砖厂、恒源砖厂。给这些申报项目的企业的补助资金有些是通过工信局拨付的，有些是县财政局直接拨付给企业的，具体的拨付情况工信局的账目上都有详细记载。通过工信局拨付给企业的补助资金有些是工信局直接拨付给企业的，有些是工信局先拨付到企业所在的乡镇，由乡镇再拨付给企业。民乐县工信局在给企业拨付补助资金过程中存在向企业收钱的情况。
（3）证人毛某某的证言（招商局副局长），证明2012年工信局的领导班子是局长李某某、工会主席王润天、总支副书记孙某某、副局长张某甲（兼任招商局局长）、副局长张某乙、薛某某、交通战备办副主任杨某乙，其任招商局副局长。他参加了2012年1月6日的工信局领导班子会议，会议记录是由他做的，会议的主要议题是从给企业下拨的项目资金中提留一小部分用于工信局办公设施的改善。虽然李某某局长一开始提出项目资金应全部支付给企业，但最终会议研究确定从企业中提留一小部分项目资金用于单位的办公条件改善，他是班子“一把手”，会议研究的结果他是签字同意的。
（4）证人薛某某（民乐县工信局副局长）的证言，证明2007年2月调任民乐县工信局任工信局副局长，任职至今。2012年开会从关闭小企业的资金中提留资金的会议是局长李某某召集的，议题也是他提议的。当时工信局办公经费紧张，工信局领导班子开会研究，打算从上面争取来的关闭中小企业项目资金中提留一部分用于工信局买车、给职工缴纳住房公积金、给职工发放电话费补助和单位日常开支。
（5）证人孙某某的证言，证明其自2010年12月担任民乐县工业和信息化局党总支副书记。2012年1月6日的会是李某某局长召集开的领导班子会议，拟研究从申报了关闭小企业补助资金项目的企业中提取一部分资金用于改善局里的办公条件、购置车辆、为职工缴纳住房公积金，会议还没有正式开始，李某某局长就安排他同县工会、工商联、县上的相关领导一起到工业园区对企业进行春节慰问，所以这次领导班子会议他没有参加。他慰问完企业回到单位后，李某某局长再没有单独对他传达这次领导班子成员会议精神，而是由招商局副局长毛某某拿着会议记录让他来签字，他看了会议记录后，说领导班子会议定下的事情我们执行就行了，之后他就在会议记录上补签了“同意会议研究决定”的意见。
（6）证人杨某乙的证言，证明2011年7月调任民乐县工信局交通战备办副主任，2012年1月6日副科以上工信局领导班子会议他参加了，会议是李某某局长主持的，会议研究的主要问题是从给企业下拨的项目资金中提留一部分用于民乐县工信局使用。会议记录中局长李某某虽然一开始提出项目资金应全部支付给企业，但最终会议研究的结果是要从企业中提留一部分资金用于单位使用，他作为班子的一把手，会议的研究结果他最终也是签字同意了的。
（7）证人张某丙（张掖市金马肥业）的证言，证明为了拨付资金，他先后两次共给民乐县工信局给了20万元，第一次给了8万元，第二次给了12万元。第一笔8万元钱他给张某乙了，当时补助资金还没有下拨，为了能尽快拿到补助资金，他就按和工信局事先说好的先给了这8万元钱，第二笔12万元，是他连杨某甲姐夫的6万多元的煤款一起转给杨某甲了。民乐县工信局和他商谈返还项目经费的事情的时候几个局长都在，李某某、张某甲、薛某某、张文铭，是在李某某的办公室谈的。
（8）证人汤某某（恒源砖厂负责人）的证言，证明当时的补助资金已经下达，他多次找到工信局申请领取补助资金，为了能得到补助资金，只能按照他们的安排把这10万元尽快的给他们，他分两次将这10万元交给了张某乙，第一次是将5万元现金交给了他，过了几天他又将5万元以转账的方式转到了张某乙私人的银行卡上，他将这10万元给了张某乙后，工信局才把40万元的补助资金给其拨付下来。
（9）证人陈某某的证言（宏堡砖厂负责人），证明2011年底还是2012年年头上，他得知他申报的关闭小企业补助资金下来了，就到县财政局、工信局跑的要，要了多次都没给他拨下来。后来他又到县工信局要补助资金，工信局的张某乙说，你的补助资金是下来了，但是局长说的要从你们的补助资金里面统筹10%，也就是11万元，钱找上来了再给你下拨资金。张某乙还说局里有个事情急用钱呢，让他先找6万元过来，他就按张某乙说的先找了6万元钱给他了，过了一段时间，县工信局把他的44万元补助资金拨到三堡财税所，三堡财税所给他下拨了补助资金。2012年9月，他到县工信局跑的要剩下的补助资金，对张某乙说这次能不能直接把补助资金打到他个人的卡上，张某乙说请示一下局长了再说，后来张某乙说局长也同意将补助资金直接打到他个人的卡上，但你必须先把剩下的5万元拿过来了再办。过了几天，工信局直接将44万元补助资金转到他的卡上了。
3.申报项目的证据：民乐县财政局及民乐县工信局文件《关于呈报民乐县2011年关闭小企业财政专项补助资金的报告》、张掖市工信局和张掖市财政局《关于申报2011关闭小企业计划的报告》、甘肃省工信委申报资料，以上证据证明被告单位逐级上报了恒源砖厂、宏堡砖厂、张掖市金马肥业关闭补助资金项目。
4.拨付资金的证据
（1）甘肃省财政厅关于拨付2011年关闭小企业中央财政补助项目资金预算（拨款）的通知，证明甘肃省财政厅甘财企（2011）118号文件于2011年12月28日通知民乐县财政局：2011年度关闭小企业资金恒源砖厂补助100万元；宏堡砖厂补助110万元；金马肥业补助资金138万元。
（2）恒源砖厂：预算拨款凭证（回单）第210号、记账凭证及预算拨款凭证（收款通知）、收款收据、支票存根及收款收据，证明2012年5月17日，民乐县财政局向民乐县洪水镇财税所下拨关闭小企业补助资金40万元；6月6日，民乐县洪水镇财税所向民乐县洪水镇人民政府拨付关闭小企业资金40万元；6月6日，恒源砖厂汤某某通过民乐县洪水镇镇政府收到拨付的关闭小企业补助资金40万元；2012年10月8日，民乐县工信局向恒源砖厂拨付关闭小企业资金40万元。
（3）金马肥业：预算拨款凭证（回单）第175号、支票存根、进账单（回执）及收款收据，证明2012年5月7日民乐县工信局向金马肥业拨付关闭小企业资金55.4万，2012年9月19日拨付35万元，2012年9月20日拨付20.4万元。
（4）宏堡砖厂：2012年3月31日第05号记账凭证、预算拨款凭证（回单）第41号记账凭证、支票存根及收款收据，证明宏堡砖厂2012年5月8日收到民乐县工信局拨付的关闭企业补助资金44万，2012年10月8日收到44万元。
5.决定收取资金及资金去向的证据
（1）2012年1月6日工信局领导班子《会议记录》，证明参会人员：李某某、王某某、张某甲、薛某某、张某乙、杨某乙、毛某某。缺席人员：孙某某（后签字）。会议结论：经局领导班子会议研究决定，一致同意为了改善局办公经费紧张，设备落后等问题，与相关企业和乡镇联系协商，从项目资金中留取一小部分用于办公设施改善，职工住房公积金缴纳的事宜。
（2）现金记账、张某乙建设银行卡号为的银行卡交易明细、杨某甲农业银行卡号为的银行卡交易明细及张某乙农业银行卡号为的交易明细（协查通知书）、取款凭条，证明收取陈某某现金11万元；收取汤某某现金10万元；收取张某丙现金20万元。
（3）张某乙处现金记账及开支票据，证明收取41万元开支情况：支付招待费53835元，职工补助费59920元，购买职工服装16556元，公务用车购置费279658.54元，共计支出409969.54元。剩余30.46元仍存于张某乙账户。
综合证据
（1）从民乐县委组织部复制李某某的干部人事档案，证明2010年7月19日，李某某任县工信局局长；2012年12月25日，任民乐县民政局党总支书记；2014年12月1日任县直机关工委书记。
（2）从民乐县委组织部复制张某甲的干部人事档案身份，证明2010年7月18日，张某甲任县工信局副局长；2010年11月18日，任县招商局局长；2012年11月7日，任县人力资源和社会保障局副局长、就业服务局局长。
（3）民乐县工信局资料，证明民乐县工信局机构代码01531504-8，属机关法人，法人代表赵安，地址民乐县县府街9号。
（4）户籍证明，证明被告人李某某、张某甲的基本身份情况。
上述证据，来源合法，内容客观真实，与待证事实具有关联性，应予认定。
本院认为，被告单位民乐县工信局在组织申报及拨付关闭小企业补助资金项目过程中，经领导班子集体研究决定，以索要经费的名义和先交钱后拨款的方式向三家企业负责人索取现金41万元，为他人谋取利益，属刑法规定的情节严重，应当以单位受贿罪追究被告单位的刑事责任；被告人李某某作为被告单位负责人，本应带头遵守国家法律，全力维护本单位廉洁行政，但却主持召开领导班子会议，研究决定以索要经费的名义向企业负责人收取资金，会后又积极安排他人实施索贿行为，在本案中属直接负责的主管人员，应追究其刑事责任；被告人张某甲作为被告单位主管财务工作的负责人，应该按照国家政策和财务管理制度及时足额向企业拨付资金，但在本单位作出向企业负责人索要资金的决定后，参与实施索要资金行为，在单位受贿犯罪中起了积极作用，系被告单位犯罪的直接责任人员，亦应承担相应的刑事责任。公诉机关指控被告单位及二被告人犯单位受贿罪的罪名成立，应予支持。被告单位及辩护人提出被告单位为改善办公设施，在企业负责人同意的情况下收取赞助资金，主观上没有犯罪的故意，客观上没有实施索要资金的行为，其行为没有社会危害性的辩护意见，经查，被告单位为获取企业资金，采取先交钱后拨款的方法，迫使企业负责人给付资金，具有明显索贿的故意，其行为侵犯了国家机关的廉洁性，符合单位受贿的构成要件，其辩护理由不能成立。被告人李某某及其辩护人提出的其在单位领导班子会议上并不同意向企业收取资金，主观上没有犯罪的故意，在指控的单位受贿犯罪中没有起决策、指挥作用，不是负直接责任的领导人员，不构成犯罪的辩护意见，经查，被告单位民乐县工信局性质上属行政单位，在领导体制上实行行政首长负责制，被告人李某某作为该行政单位的负责人，对单位行为负有主管责任，其在班子会议上虽表示不同意收取资金，但作为行政首长，完全有权否决单位的违法决定，而李某某非但没有否决这一违法决定，而且积极安排单位工作人员实施索取资金的行为，对单位犯罪负有不可推卸的责任，故被告人及其辩护人的辩护理由不能成立。被告人张某甲及其辩护人提出被告人没有为他人谋取利益，张某甲并非本案的直接责任人员，不构成犯罪的辩护意见，经查，被告单位为涉案三家企业申报补助资金，在补助资金到达被告单位后，又采取先交钱后付款的方法向企业负责人索取财物，在企业负责人向被告单位交付资金后即拨付补助款，使企业负责人的利益得以实现，辩护人的这一辩护意见与事实不符；被告人张某甲作为被告单位主管财务的负责人，在单位作出收取企业资金决定后，积极参与实施索取资金的行为，系单位受贿的直接责任人员，其行为构成单位受贿罪，故被告人及其辩护人的辩护理由不能成立。鉴于被告单位存在特殊情况，二被告人单位受贿犯罪的动机是解决本单位的经费短缺，并非谋取私人利益，结合被告单位及二被告人在本案中的犯罪事实、情节、性质、社会危害程度，可对被告单位及二被告人酌情从轻处罚；被告人李某某、张某甲能够如实供述基本犯罪事实，属坦白，在法庭上对行为性质的辩解不影响对坦白的认定，二被告人具有法定的从轻处罚的情节，且犯罪情节较轻，可对二被告人免予刑事处罚。鉴此，本院为维护国家机关的廉洁性，打击单位受贿犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十七条、第三十条、第三十一条、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告单位民乐县工业和信息化管理局犯单位受贿罪，判处罚金二十万元。限于判决生效后30日内缴纳。
二、被告人李某某犯单位受贿罪，免予刑事处罚。
三、被告人张某甲犯单位受贿罪，免予刑事处罚。
四、被告单位民乐县工业和信息化管理局受贿所得四十一万元，依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省张掖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马治国
审 判 员 赵永明
代理审判员 梁海霞
二〇一六年三月二十九日
书 记 员 张益铭
附适用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十七条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
前款所列单位，在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论，依照前款的规定处罚。
第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。