广州铁路运输�级法院
行 政 判 决 书
（2016）粤71行初481号
原告：汪子涵，女，2010年8月13日出生，汉族，住广州市。
法定代理人：陈某敏，女，1979年9月30日出生，住广州市。
被告：广州市越秀区人民政府。住所地：广州市越华路***号**楼。
法定代表人：苏某，区长。
委托代理人：杨某锋，该府工作人员。
委托代理人：梁某，广东恒益律师事务所律师。
原告江某不服广州市越秀区人民政府不予受理行政复议决定，于2016年7月11日向本院提起诉讼，本院于2016年7月12�受理，依法组成合议庭，于2016年9月6日公开开庭审理本案。原告江某法定代理人陈某敏，被告委托代理人杨某锋、梁某出席法庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告江某诉称，2016年2月29日原告到广州市公安局越秀公安分局大东街派出所(以下简称大东街派出所)报案并提供相关证据材料，控告江毅在有履行能力的情况下，拒不履行已生效的广州市越秀区人民法院(2014)穗越法审监民再字第6号民事判决书、广州市中级人民法院(2014)穗中法少民终字第32号民事判决书所确定的给付原告抚养费义务，截至2016年3月份江毅拖欠抚养费合计104800.11元以及迟延履行期间的利息。原告认为江毅的行为已构成拒不履行判决、裁定刑事犯罪，请求公安机关依法追究其刑事责任，报警回执号02291712。因大东街派出所一直都未对原告报警进行处理，不同意出�《不予立案通知书》。2016年4月原告向被告广州市越秀区人民政府提起行政复议，责令公安机关依法履行职责，刑事立案或出具《不予立案通知书》。2016年6月24日，广州市越秀区人民政府作出越秀府行复［2016］第16号行政复议决定书(以下简称案涉行政复议决定书)，以不属于行政复议受理范围为由，驳回原告复议请求。原告认为被告行政复议决定理由不能成立，请求：1、撤销案涉行政复议决定书；2、责令广州越秀区人民政府依法确认广州市公安局越秀区分局构成行政不作为的决定书，要求广州市公安局越秀区分局大东派出所履行法定职责，对原告报警是否立案作出答复，如不立案，依法制作《不予立案通知书》送达控告人。
被告广州市越秀区人民政府辩称，我府依法履行了行政复议处理的法定职责。2016年4月28日，原告向我府提出行政复议申请，请求责令广州市公安局越秀区分局履行法定职责，对是否立案作出答复，如不立案，依法制作《不予立案通知书》送达申请人。我府于2016年4月28日予以受理，于5月4日向原告作出《行政复议申请受理通知书》，向广州市越秀区公安分局作出《提出答复通知书》。广州市公安局越秀区分局收到答复通知书后，于2016年5月13日向我府提交行政复议答复书及相关证据材料。2016年6月24日，我府作出案涉行政复议决定书，同年6月27日向原告送达。综上，我府就涉案行政复议申请，从受理、立案、审查及作出行政复议决定均符合法律规定，已依法履行了法定职责。
我府作出《行政复议决定书》驳回原告的复议请求，认定事实清楚，适用法律正确。经复议查明：原告江某与其法定代理人陈慧敏系母女关系。原告因要求其父亲江�支付抚养费，向广州市越秀区人民法院提起民事诉讼。该案经过一审、二审、再审程序审理后，广州市中级人民法院(2015)穗中法少民终字第112号民事判决维持了广州市越秀区人民法院(2014)穗越法审监民再字第6号民事判决书，判决江毅一次性向江某支付自2011年11月起至2013年4月止的抚养费按每月2800元计共50400元。一次性向江某支付自2010年8月至2011年10月的抚养费30000元。广州市中级人民法院(2014)穗中法少民终字第32号民事判决书判决，自2013年5月起，江毅每月向江某支付抚养费2800元，直至江某十八周岁时止。因江毅未全部履行判决，原告于2015年8月3日向广州市越秀区人民法院申请强制执行，但法院以(2015穗越法执字第07875号立案受理，执行部分款项。2016年2月17日，原告向广州市越秀区人民法院申请强制执行，广州市越秀区人民法院受理该申请，案号为(2016)粤0104执1341号�因为江毅仍不履行生效判决，原告于2016年2月29日向大东街派出所报案，并提交了刑事控告状及相关证据材料，请求依法追究江毅拒不履行判决、裁定罪刑事责任。同日，大东街派出所接受申请人的报警，并出具了报警回执（回执号02291712），载明“陈慧敏女士，您于2016年2月29日17时到我单位报案，兹所报情况我单位已如实登记受理。”鉴于原告已依法向人民法院申请强制执行，人民法院也已依法受理立案。大东街派出所已于2016年2月29日告知原告向负责强制执行的人民法院反映情况。如人民法院认为被执行人的行为涉嫌犯罪移送被申请人立案侦查，公安机关将依法办理。综上所述，广州市公安局越秀区分局对原告的报警决定是否立案追究江毅拒不执行判决、裁定的刑事责任，属于刑事司法程序范围事宜，不属于行政机关作出的具体行政行为，不属于行政复议受案范围。我府根据《中华人氏共和国行政复议法》第一条、第二条、第六条以及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第（二）项的规定作出的越秀府行复[2016]第16号《行政复议决定书》，认定事实清楚，适用法律、法规正确，请求法院依法驳回原告的诉请。
经审理查明，原告江某跟随母亲陈慧敏生活，父亲江毅与他人登记结婚后，原告要求江毅给付抚养费用。根据已发生法律效力的广州市越秀区人民法院(2014)穗越法审监民再字第6号民事判决书，江毅应一次性向江某支付自2011年11月起至2013年4月止的抚养费按每月2800元计共50400元。一次性向江某支付自2010年8月至2011年10月的抚养费30000元；广州市中级人民法院(2014)穗中法少民终字第32号民事判决书，判决令自2013年5月起，江毅每月向江某支付抚养费2800元，直至江某十八周岁时止。因江毅未按照生效法院判决要求履行支付抚养费义务，原告于2015年8月3日及2016年2月17日先后向广州市越秀区人民法院申请强制执行，案号分别为(2015)穗越法执字第07875号和(2016)粤0104执1341号，因江毅名下未有可供执行的财产，仅执行到部分款项。2016年2月29日，江某向广州市公安局越秀区分局所辖大东街派出所报案，并提交了刑事控告状及相关证据材料，请求依法追究江毅拒不履行判决、裁定罪的刑事责任。大东街派出所登记受理，出具02291712号报警回执，并告知江某向立案受理强制执行的人民法院反映情况，如人民法院认为被执人的行为涉嫌犯罪移送公安机关立案侦查，将依法办理。2016年4月28日，江某向被告提出行政复议申请，请求责令广州市公安局越秀区分局履行法定职责，对是否立案作出答复，如不立案，依法制作《不予立案通知书》送达申请人。被告在次日收到后即立案受理，2016年5月3日向原告发出《行政复议申请受理通知书》，向广州市公安局越秀区分局发出《提出答复通知书》。2016年6月24日，被告作出越秀府行复[2016]第16号《行政复议决定书》，以江某向广州市公安局越秀区分局报警，要求追究江毅拒不执行判决、裁定的刑事责任，属于刑事司法程序范围事宜，不属于行政复议受案范围为由，驳回原告复议申请，并于2016年6月27日向原告送达。原告不服，遂向本院提出行政诉讼。
以上事实有《受理通知书》、《提出答复通知书》、《广州市越秀区人民政府行政复议决定书》、行政复议文书送达回证及双方当事人当庭陈述等证据证实。
本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法�或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（五）项规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……(五)属于行政复议法规定的行政复议范围；”第四十八条第一款第(二)规定：“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：……(二)受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。”根据上述规定，行政复议应对行政行为不服而提起，复议的对象应系行政行为，否则，不属于行政复议的受案范围，复议机关可不予受理。本�中，江某向广州市公安局越秀区分局下辖大东街派出所报案，要求依法追究江毅拒不执行判决、裁定罪的刑事责任，并作出是否立案的决定，该请求事项属于公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，不是行政行为，依照上述法律规定，不属于行政复议的受理范围。被告作出不予受理原告的复议申请，处理结果正确，但被告针对申请人就非行政行为提出的行政复议申请，出具不予受理行政复议申请决定书，并告知申请人诉权欠妥，本院予以指明。原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告江某的诉讼请求。
本案受理费人民币50元，由原告江某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省高级人民法院。
审 判 长 杨立志
审 判 员 杨 芳
人民陪审员 周小燕
二〇一六年十一月八日
书 记 员 伍 丹
张禄林