安徽省砀山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1321刑初173号
公诉机关安徽省砀山县人民检察院。
被告人周某某，男，汉族，1956年4月26日出生于安徽省砀山县。因涉嫌犯贪污罪被砀山县人民检察院决定取保候审；2011年5月13日被该院决定刑事拘留（在逃）；同年9月19日到砀山县公安局投案，同月21日被该局决定监视居住；2012年5月11日被宿州市人民检察院决定逮捕（在逃），2016年7月11日被抓获归案，次日由砀山县公安局执行逮捕，现羁押于砀山县看守所。
辩护人朱怀良，安徽梨苑律师事务所律师。
安徽省砀山县人民检察院以砀检刑诉[2016]163号起诉书指控被告人周某某犯贪污罪，于2016年8月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年9月21日公开开庭审理了本案。砀山县人民检察院指派代理检察员胡宜振、訾晚芳出庭支持公诉，被告人周某某及其辩护人朱怀良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
安徽省砀山县人民检察院指控：2005年春季的一天，时任砀山县林业局的局长李某某、局林业科学技术推广中心主任常某某和副主任王某某去县林场检查工作期间，向被告人周某某提出从林场多报退耕还林指标分点辛苦费，四人共同商定虚报200亩退耕还林计划，并以常某某弟弟常某甲（县林场职工）的名义与林场签订200亩的虚假承包协议，并商定了补助分配比例。其中，李某某分得75亩，常某某分得50亩，王某某分得25亩，周某某分得50亩，林场司机蒋某某得知此情后向周某某提出参与分配，周某某将自己分得的50亩分给蒋某某20亩。2005年至2007年三年间，五人以“常某甲”的名义冒领国家退耕还林补助款14.3万元，去除两年租金后，五人按上述比例私分，周某某分得2.08万元。为证明指控的事实，公诉机关向法庭提供了户籍证明、土地承包协议书等证据证明，认为被告人周某某的行为构成贪污罪，请求依法判处。同时认为被告人周某某系坦白，积极退赃，建议对被告人周某某从轻处罚。
被告人周某某当庭对起诉书指控的事实和罪名均无异议，未作辩解。辩护人提出被告人周某某系坦白，积极退赃，具有悔罪表现，请求对被告人从轻处罚。
经审理查明：2005年春，时任砀山县林场场长的被告人周某某，与时任砀山县林业局科学技术推广中心主任常某某、副主任王某某、该局副局长李某某（三人均已判刑）共同商定虚报200亩退耕还林计划，骗取国家补助资金。林场司机蒋某某（已判刑）得知此情后向被告人周某某提出参与分配，被告人周某某同意从自己分得的50亩中分给蒋20亩。后被告人周某某与常某某、王某某、李某某利用职务之便，以砀山县林场职工常某甲（常某某胞弟）的名义，办理虚假承包砀山县林场200亩林地的相关手续，并违反规定将此200亩林地确定为退耕还林工程。2005年至2007年间，骗取国家退耕还林专项补助款14.3万元，除缴纳租金1.6万元外，剩余12.7万元被四人分掉。被告人周某某从其分得的3.3万元中分给蒋某某1.22万元。
另查明，被告人周某某在接受中共砀山县纪律检查委员会审查期间，于2008年6月4日退缴赃款2.08万元。
上述事实，有下列经当庭出示、质证的证据证明：
1、户籍证明载明被告人周某某个人基本情况。
2、砀山县林业局出具的证明，证明被告人周某某案发前任砀山县（西南门）林场场长。
3、安徽省退耕还林工程造林GJ-2005-0004号合同书、土地承包协议书，证明以常某甲之名签订退耕还林承包合同及签订承包200亩林地的情况。
4、砀山县林业局2005-2007年退耕还林补助花名册，证实常某甲承包200亩林地及领取三年补助金情况。
5、（2010）砀刑初字第00240号、（2011）砀刑初字第00008号、（2012）砀刑初字第00095号刑事判决书证明常某某、王某某与李某某、被告人周某某共同贪污国家退耕还林补助款12.7万元，被告人周某某分得3.3万元，并将其中的1.22万元分给蒋某某。
6、安徽省政府非税收入专用收据证明：2008年6月4日周某某退赃款2.08万元。
7、抓获经过证明：2016年7月11日，被告人周某某被抓获。
8、证人常某甲证明：2005年，周某某、王某某和常某某向其提出以其名义承包200亩林地，弄点国家补助款。其同意后即签订了200亩虚假合同。树是林场2004年就栽好的，李某某、周某某、王某某和常某某都没有投资。其没有参与分赃。
9、同案人李某某供述：2005年至2007年间，其与王某某、常某某、周某某在县林场以常某甲的名义搞了200亩退耕还林计划，扣除承包金后，其领取补助款4.1万元。
10、同案人王某某供述：2005年间，通过周某某虚报了退耕还林计划，除交承包费外，三年领取1.3万元。
11、同案人常某某供述：2005年省林业厅追加2500亩退耕还林计划后，其与周某某、王某某、李某某商定将砀山县林场的200亩林地作退耕还林计划上报。周某某分得50亩，领取退耕还林补助款3.3万元；他们没有投资，也没有管理。
12、同案人蒋某某供述：2005年的一天，其驾驶车辆送李某某、王某某等人返回县城途中，听他们谈论退耕还林补助金之事，便向周某某提出要求。周某某从自己分得的50亩中分给其20亩，三年领取1.22万元补助款。
13、被告人周某某对其与李某某、常某某、王某某共同贪污12.7万元的犯罪事实供认不讳。
本院认为：被告人周某某身为林业部门的国家工作人员，为获取非法利益，同他人利用职务便利，在落实退耕还林工程中弄虚作假，冒领国家退耕还林补助金14.3万元，并将其中的12.7万元予以私分，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的事实存在、罪名成立。违法所得依法予以追缴。归案后，被告人周某某能如实供述自己及同案犯的全部犯罪事实，系坦白；其积极退赃，依法予以从轻处罚；对公诉人及辩护人此节的公诉意见和辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第二十五条第一款、第五十二条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人周某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十二万五千元。
（刑期从判决生效之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月11日起至2017年5月10日止，罚金已缴纳）。
二、违法所得二万零八百元予以追缴（现存中共砀山县纪律检查委员会）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王冬梅
审 判 员 常敬东
人民陪审员 顾凤云
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 胡贝贝
附本案适用的相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。