贵州省大方县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔0521民初1457号
原告：魏忠勇，男，1974年2月5日出生，汉族，住贵州省大方县。
被告：大方县顺德街道办事处。住所地：贵州省毕节市大方县金龙新区龙昌村。统一社会信用代码115224220856619825
负责人：陈兴，大方县顺德街道办事处主任。
委托诉讼代理人：胡立丽，大方县顺德司�所工作人员。
委托诉讼代理人：游亚兰，大方县顺德街道办事处工作人员。
被告：大方县红旗街道办事处。住所地：贵州省毕节市大方县人民西街。统一社会信用代码11522422085661245J
负责人：陈劲，大方县红旗街道办事处主任。
委托诉讼代理人：莫飞，大方县红旗街道办事处工作人员。
被告：大方县慕俄格古城街道办事处。住所地：贵州省毕节市大方县慕俄格古城街道办事处云龙村。统一社会信用代码115224220856601116
负责人：杨卫，大方县慕俄格古城街道办事处主任。
委托诉讼代理人：黄禹铭，大方县慕俄格古城街道办事处工作人员。
原告魏忠勇与被告大方县顺德街道办事处、大方县红旗街道办事处、大方县慕俄格古城街道办事处承揽合同纠纷一案，本院于2017年3月22日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告魏忠勇，被告大方县顺德街道办事处之委托诉讼代理人胡立丽、游亚兰，被告大方县红旗街道办事处之委托诉讼代理人莫飞，被告大方县慕俄格古城街道办事处之委托诉讼代理人黄禹铭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告魏忠勇向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告工程款438000.00元；2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年原大方镇人民政府兴建生态文明家园建设工程，因工期紧、任务重，遂与原告协商，由原告组织施工队建设该工程。双方约定材料款由原告垫付，完工后被告在支付工程款时一并结算。新建的除县每户补助的8000.00元外，镇再以奖励形式每户补�2000.00元给原告作为工程款，即原告每完成新建一户，由被告支付工程款10000.00元；改建的除县每户补助的5000.00元外，镇再以奖励形式每户补助2000.00元给原告作为工程款，即原告每完成改建一户，由被告支付工程款7000.00元。双方另协商一致，农户自建并且在2010年6月30日前完工的，由原告提供材料并垫付材料款，原告垫付的材料款从被告应补助给农户的8000.00元中扣除，镇补助的2000.00元奖励由原告享有。工工程完工后，经双方结算，原告完成了新铺村156户，石关村63户2010年生态文明家园建设工程任务，被告支付了原告垫付的材料款及由原告修建部分的工程款，但未依约向原告支付新铺村156户、石关村63户的奖励款共计438000.00元。原告多次找被告索要未果。现大方镇人民政府分为大方县顺德街道办事处、大方县红旗街道办事处、大方县慕俄格古城街道办事处三个机构。综上，根据《合同法》的有关规定，原告诉至法院，请求依法支持原告的诉请。庭审中，原告将诉讼请求变更为请求判令被告大方县顺德街道办事处支付原告新铺村87户的奖励款174000.00元，大方县红旗街道办事处支付原告石关村63户的奖励款126000.00元。
被告大方县顺德街道办事处辩称，我单位按照验收清册名单核实，原告完成的属于大方县顺德街道办事处管理的新铺村生态文明家园建设工程只有87户，完成时间在2010年6月30日之前，根据当时大方镇的会议纪要每户应奖励原告2000.00元。新铺村属于农户自建的65户完成的时间节点不一样，不能支付奖励金给原告。
被告大方县红旗街道办事处辩称，石关村现属于我单位管辖，对原告有依据的请求，被告同意支付。
被告大方县慕俄格古城街道办事处辩称，我单位是新设的机构，不是原大方镇分离出来的，我单位不是适格的被告。涉案项目工程不涉及我单位的辖区，我单位不应承担本案的相关款项。
原告魏忠勇为支持其诉讼主张，向本院提交如下证据：1、方镇纪［2010］8号党政联席会纪要；2、魏忠勇施工队黔西北民居完工情况报告（附2010年魏忠勇施工队实施黔西北民居花名册）；3、2010年新铺村生态文明家园建设进度款发放清单；4、大方县2010年生态文明家园“黔西北民居”建设验收清册。
被告大方县顺德街道办事处为支持其诉讼主张，向本院提交了顺德办事处2010、2011年生态家园建设清理表。
被告大方县红旗街道办事处、大方县慕俄格古城街道办事处未提交证据。
原告魏忠勇及被告大方县顺德街道办事处提交的以上证据具备证据的“真实性、合法性、关联性”，能够证明本案的相关事实，本院予以确认。
本院经审理查明：2010年3月28日，原大方县大方镇以方镇纪［2010］8号党政联席会纪要明确了大方镇生态文明家园建设工作由陈永利负责，包保责任人分别为新铺村120户由龙盛学负责，石关村110户由陈永利负责，第一期工程6月30日前全面完成建设任务的，除县补助外，镇每户奖励2000元。原大方县大方镇干部陈永利、瞿秋阳、龙盛学据此向魏忠勇承诺，魏忠勇对原大方县大方镇新铺村、石关村黔西北民居进行提尖盖瓦和亮化工程施工，根据《大方镇2010年生态文明家园建设实施方案》的规定，在2010年6月30日前完工的，由大方镇每户奖励2000.00元。2010年7月4日，瞿秋阳、陈永利、龙盛学对魏忠勇施工队在新铺村××××一施工的黔西北民居建设完成情况进行核实，魏忠勇施工队于2010年6月30日前完成的黔西北民居提尖盖瓦和亮化工程农户为218户，其中新铺村155户，石关村63户。新铺村155户中除属于危房改造项目取消了生态文明家园建设的外，有65户是魏忠勇提供材料和补助款，由农户自行改造完成的，实际由魏忠勇施工队完成的生态文明家园建设工程新铺村是87户、石关村是63户。上述工程完工后，魏忠勇已领取由大方县补助的全部工程款，原大方县大方镇承诺每户奖励的2000.00元奖励款至今未支付给魏忠勇。
另查明：2013年大方县大方镇撤销，在原大方镇行政区划上设置了顺德、红旗、慕俄格古城三个街道办事处，原大方镇新铺村现属于大方县顺德街道办事处的辖区，原大方镇石关村现属于大方县红旗街道办事处的辖区。
本院认为：原大方县大方镇生态文明家园建设工作总负责人及新铺村、石关村包保责任人向魏忠勇承诺，魏忠勇施工队在新铺村××××一施工的黔西北民居提尖盖瓦和亮化工程建设于2010年6月30日前完成的，除大方县补助的工程款外，由大方镇每户奖励2000.00元。双方虽然没有签订书面合同，但该承诺的内容来源于大方镇党政联席会的决定，并与《大方镇2010年生态文明家园建设实施方案》的相关内容相符，没有违反法律、行政法规的强制性规定，根据《中华人民共和国共和国合同法》第七条“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益”、第十条第一款“当事人订立合同，有书面形式、口头形式或其他形式”、第二百五十一条“承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复�、测试、检验等工作”的规定，应视为魏忠勇与原大方县大方镇就大方镇新铺村、石关村由魏忠勇施工队统一施工的黔西北民居提尖盖瓦和亮化工程建设形成口头形式的承揽合同，大方镇为鼓励施工队及时完成建设任务而作出的奖励承诺是该承揽合同的组成内容之一。根据《中华人民共和国共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”、第二百六十三条“定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付”的规定，魏忠勇施工队于2010年6月30日前完成了新铺村87户、石关村63户生态文�家园的建设工作，2010年7月4日经原大方县大方镇干部瞿秋阳、陈永利、龙盛学核实后，大方镇应该支付包含每户2000.00元奖励款在内的全部报酬给魏忠勇。2013年大方镇由中共大方县委根据省政府的批复撤销，在原大方镇的行政区划上设置了顺德、红旗、慕俄格古城三个街道办事处，新铺村现属于顺德街道办事处的辖区，石关村现属于红旗街道办事处的辖区，三个街道办事处至今未对原大方镇的债权债务进行分割，根据《中华人民共和国合同法》第九十条“当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务”的规定，顺德街道办事处认可应当支付魏忠勇在原××镇××村××87户生态文明家园建�的奖励款，大方县红旗街道办事处表示对魏忠勇有依据的请求，红旗街道办事处同意支付，应视为债权人和债务人对债务有约定，故对魏忠勇要求被告大方县顺德街道办事处支付原告新铺村87户生态文明家园建设奖励款174000.00元，要求被告大方县红旗街道办事处支付原告石关村63户生态文明家园建设奖励款126000.00元的诉讼请求本院予以支持。
综上所述，魏忠勇与原大方县大方镇口头订立了关于新铺村、石关村生态文明家园建设的承揽合同，该合同依法成立并生效，原大方县大方镇应当依照承诺支付魏忠勇在2010年6月30日前完成工作的奖励款。原大方县大方镇撤销，在原大方县大方镇的行政区划上设置了顺德、红旗、慕俄格古城三个街道办事处，依照债权人和债务人的约定，由大方县顺德街道办事处对其辖区新铺村生态文明家园建设产生的债�承担支付义务，由大方县红旗街道办事处对其辖区石关村生态文明家园建设产生的债务承担支付义务。依照《中华人民共和国共和国合同法》第七条、第八条、第十条第一款、第九十条、第二百五十一条、第二百六十三条的规定，判决如下：
一、被告大方县顺德街道办事处于本判决生效后立即支付原告魏忠勇新铺村生态文明家园建设奖励款174000.00元；
二、被告大方县红旗街道办事处于本判决生效后立即支付原告魏忠勇新铺村生态文明家园建设奖励款126000.00元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3935.00元，由原告魏忠勇负担1240.00元，被告大方县顺德街道办事处负担1563.00元，被告大方县红旗街道办事处负担1132.00元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
本判决生效后，如义务方不自动履行，权利方可于本判决指定的自动履行期届满之日起的二年内向本院或被执行人财产所在地的人民法院申请执行。
审判员 王静
二〇一七年四月十七日
书记员 刘莹