湖南省郴州市北湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1002民初2727号
原告：湖南郴州经济开发区管理委员会，组织机构代码K2858020-9，住所地湖南省郴州市五岭大道73号。
法定代表人：宋华，系该委员会主任。
委托代理人：方亚平，男，1963年12月4日出生，系湖南省郴州市蓝剑法律服务所法律工作者。
被告：郴州市嘉华面业有限责任公司，统一社会信用代码91431000707396926J，住所地湖南省郴州市开发区万华路。
法定代表人：ＸＸＸ，系该公司董事长。
原告湖南郴州经济开发区管理委员会（以下简称郴州开发区管委会）与被告郴州市嘉华面业有限责任公司（以下简称嘉华面业公司）建设用地使用权合同纠纷一案，本院于2016年9月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郴州开发区管委会的委托代理人方亚平，被告嘉华面业公司的法定代表人ＸＸＸ到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郴州开发区管委会向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付购土地款606216元；2、判令被告支付逾期付款违约金363729元；3、诉讼费用由被告承担。
事实和理由：2001年10月21日，被告以郴州市嘉华面条厂的名义向原告购买郴州市万华路原苏利士贸易公司的用地13.7亩，其中建设用地11.2亩，每亩12.5万元，道路占地面积2.5亩每亩8万元，双方签订了购地合同，约定合同生效后十五日内支付征地费100万元余款在2002年9月30日前付清，逾期付款违约金按千分之三每日计算。2002年12月13日，因城市规划调整，被告用地范围相应调整增加2亩，其中道路用地增加0.084亩，项目建设用地增加1.916亩，价格不变。征地费在2003年6月底前一次性支付给原告。2003年6月27日，被告因资金周转困难，所欠土地款无法偿还，向原告恳请领取土地使用证抵押融资，并承诺融资后所欠土地款一次性付清。双方结算后，确定被告所欠土地款为1452300元。但被告并未按约定履行付款义务，截止本案起诉前，被告尚欠原告土地款606216元未支付，被告的行为已经严重违约。
被告嘉华面业公司辩称：1、欠款60多万是事实。2、是原告不守信用。被告购买土地交付给我使用原告要保证周边的坏境健康，让企业发展。原告在2009年之前为了加快城市建设需要建立变电站，有一个电力公司要在被告公司里建一个电线杆，电力公司找被告协调一直未同意，后经原告主要负责人多次找被告做工作，被告才允许在公司建电线杆，原告必须给予相应的补偿，但是补偿款一直没有到位，因此才未支付欠缴的土地款。3、希望原告不要计算利息及违约金。
查明的事实
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。认定案件事实如下：
2001年10月，原告（供地方、甲方）与被告（用地方、乙方）签订《土地出让合同》，约定原告将位于郴州市开发区内的万华路南侧的原苏利士贸易公司的用地供给被告，土地面积13.7亩，其中道路占地2.5亩，项目建设用地11.2亩，用于被告兴建厂房、经营、管理及职工住宅；约定项目建设用地为125000元每亩，道路用地为80000元每亩，征地费用为1600000元；合同约定双方在合同签订生效后15天内支付征地费1000000元，2002年9月30日前付清余款；合同还约定如被告延迟付款，每延迟一天应向原告支付合同价款的3‰的违约金。
2002年12月13日，原、被告签订《土地代征补充合同》。约定因城市规划调整，被告实际用地范围相应调整增加2亩，其中道路用地增加0.084亩，项目建设用地增加1.916亩，价格保持不变，征地费用增加246220元，约定征地费在2003年6月底前一次性支付给原告。
上述合同签订后，原告于2003年5月12日为被告办理土地使用权证书，出让金总额为3275293元。原告提供的《郴州市人民政府国有土地使用权出让审批单》载明“出让金按郴市（2002）2号、10号文件执行，第一年交清征地款1408862元，剩余1866431元土地出让金由政府借给企业作先期铺底资金，借款年限为土地出让合同约定的使用年限50年，如改变用途或发生土地转让，将依法缴清该出让金，再办理土地相关手续。”
被告于2003年6月27日向原告出具《土地征地费缴款承诺书》，承诺应交土地款1942300元，已交490000元，尚欠1452300元，将土地证作抵押融资后一次性付清。原告予以同意并发放给被告土地使用权证书。但被告拿到土地使用权证书后并未按约定履行全部付款义务。被告于2014年10月10日签收原告下达的《催款通知书》，原告要求被告支付尚欠的土地代征费656200元。
截止本案判决前，被告尚有土地款606216元未支付。
原告于2016年9月8日向本院提起诉讼后，被告于2016年9月26日向原告提交《关于郴州市嘉华面业有限责任公司厂房土地被占用的补偿申请报告》，请求原告就电力公司将电线杆建在被告取得使用权的土地上予以补偿。
判决的理由与结果
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，双方应依据合同的约定履行各自的权利义务。本案的争议焦点为：原告诉请要求被告支付土地款606216元及逾期付款违约金363729元是否有事实和法律依据。
原、被告签订的《土地出让合同》、《土地代征补充合同》系《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》施行前签订，且涉案土地经土地管理部门审核已经取得国有土地使用权证，故该《土地出让合同》、《土地代征补充合同》应为合法有效。本案中，被告仅需先行缴纳部分土地出让金用于征地的费用，剩余的土地出让金由政府借给企业作先期铺底资金，借款年限为土地出让合同约定的使用年限50年，如发生改变用途或发生土地转让，将依法缴清该出让金，再办理土地相关手续。此种土地出让合同系在特定的历时期为扶持企业发展而产生。故，原告诉请中的“土地款”实际为“土地出让金”。原告已按合同约定向被告交付了国有土地并协助其办理了土地使用权证书，被告亦应按合同约定及时支付原告当时用于征地费用的部分土地出让金。原、被告双方对依合同约定被告应支付原告606216元土地出让金，且被告并未支付的事实无异议，本院予以认可。据此，本院对原告诉请被告支付所欠土地出让金606216元的诉讼请求予以支持。
关于尚欠土地出让金违约金的确定问题。因原、被告双方签订的《土地出让合同》中约定如被告延迟付款，每延迟一天应向原告支付合同价款的3‰的违约金。被告未能依约向原告如期支付土地出让金，其逾期付款行为构成违约，原告有权要求被告依法承担逾期支付尚欠土地出让金的违约责任。原、被告签订《土地代征补充合同》约定征地费在2003年6月底前一次性支付给原告，本院视为双方合意变更了履行期。因被告延迟支付，原告的损失实际为利息损失，双方约定按每日3‰计算违约金（即年利率108%），明显过高，被告亦申请本院予以调减，本院参照同期银行贷款基准利率计算本案违约金。中国人民银行于2002年2月21日公布的5年以上银行同期贷款基准利率为5.76%，自2003年7月1日至2016年9月8日（本案起诉时）的违约金为467319.8元（606216元×5.76%÷360天×4818天），原告诉请违约金数额为363729元，未超过该限额，本院予以支持。
被告抗辩电力公司将电线杆建在被告取得使用权的土地上，给其造成了损失，要求原告予以补偿。但此事实与本案系不同的法律关系，本院在本案中对此不予处理，被告可另案主张权利。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第八条、第六十条、第一百零九条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第二百五十三条之规定，判决如下：
被告郴州市嘉华面业有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告湖南郴州经济开发区管理委员会土地出让金606216元，计算至2016年9月8日止的逾期付款违约金363729元，合计金额969945元。
如果被告郴州市嘉华面业有限责任公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13499元，由被告郴州市嘉华面业有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 谢宇明
人民陪审员 周 玲
人民陪审员 谢寒梅
二〇一七年二月十六日
书 记 员 唐 忱
附相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）》
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二条开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，应当认定无效。
本解释实施前，开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，起诉前经市、县人民政府土地管理部门追认的，可以认定合同有效。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。