山西省宁武县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0925刑初9号
公诉机关宁武县人民检察院
被告人任某某，曾用名任永寿，男，1951年1月4日生，身份证号1422271951********，汉族，宁武县新堡乡石坝村人，高中文化，无业，捕前住本村。2015年8月20日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被宁武县公安局刑事拘留，同年8月27日被逮捕，现羁押于宁武县看守所。
辩护人王少敏，山西九原律师事务所律师。
被告人王某某，男，1976年4月4日生，身份证号1422271976********，汉族，宁武县新堡乡石坝村人，初中文化，无业，捕前住本村。2015年8月20日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被宁武县公安局刑事拘留，同年8月27日被逮捕，现羁押于宁武县看守所。
宁武县人民检察院以宁检公诉刑诉（2016）第9号起诉书指控被告人任某某、王某某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年1月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁武县人民检察院检察员甄卓出庭支持公诉，被告人任某某、王某某及任某某的辩护人王少敏到庭参加诉讼，现已审理终结。
宁武县人民检察院指控，被告人任某某、王某某聚集村民采用倒班、搭棚、摆火炉等手段，轮班阻挠山西汾西正晖煤业有限公司昌元煤矿火区和塌陷区综合治理项目施工车辆和机械正常施工，致使该项目停工8天，给企业造成严重损失，2被告人之行为触犯《中华人民共和国刑法》第290条之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。
被告人任某某的辩护人提出的辩护意见为：1、因无山西汾西正晖煤业有限公司昌元煤矿火区和塌陷区综合治理工商登记和审批文件时间效力证明，并且施工承包合同为自然人签订，故山西汾西正晖煤业有限公司昌元煤矿火区和塌陷区综合治理不合法。2、因施工承包合同发包方应为山西汾西正晖煤业有限公司，承包方应为有资质的法人机构，但该合同主体双方为自然人，故施工承包合同为无效合同。3、鉴定书缺鉴定人张成的鉴定师印章，鉴定书未区分直接损失和间接损失，鉴定依据的停运车辆无相应证据证实，且鉴定依据的停运车辆与设计批复确定的数量差距太大。4、任某某因吕元娃的胁迫参与堵路。5、任某某登记出勤和发放“辛苦费”是受村支书吕有生委派，属事后行为。6、汾西正辉煤业有限公司有严重过错，村民索要拖欠炭、白面等款物手段过激，应减轻处罚。
经审理查明：被告人任某某与王某某均为宁武县新堡乡石坝村人。因煤矿整合前原煤矿承诺给石坝村村民发放白面、大米、电费。2014年10月30日至11月5日，吕元娃（已病逝）组织石坝村村民以向山西汾西正晖煤业有限公司昌元煤矿索要白面、大米、电费、炭、污染费为由到昌元煤矿火区和塌陷区综合治理项目部二工区、三工区出口处阻拦运煤车辆通行，开始村民集体堵路，因天气寒冷，拦路村民便在路中间生起旺火、搭起帐篷。11月4日拦路村民分作4个组轮流日夜值守，后新堡乡政府让石坝村村支书吕有生协调，昌元煤矿项目部支付村委四万元。11月5日，拦路村民撤离现场，任某某与王双虎向吕有生领取四万元，任某某按照记录向参与拦路的村民发放。被告人任某某在拦路过程中，参与7日，并参与拦路人员分组和负责登记夜间参与人员，组织发放因堵路向矿方索要的四万元。被告人王某某在拦路过程中，参与7日，并参与部分拦路人员分组和登记。经忻州市物价局价格认证中心鉴定，汾西正晖煤业火区、塌陷区综合治理项目部（二工区、三工区）的施工车辆、机械因停运停工损失价值为8975400元。
上述事实，有公诉机关当庭提供的下列证据证实：
1、2014年11月6日山西汾西正晖煤业有限责任公司昌元煤矿火区和塌陷区综合治理项目部报案材料载明：自今春开工以来，石坝村村民在我公司石坝村段施工现场多次聚众闹事，无理阻挠施工车辆和机械等正常施工，给我公司造成了一定的经济损失。2014年10月29日至11月6日，石坝村村民吕元娃、吕英虎、程栓栓、吴贵成、周二文、王亮、王明亮、周云寿、和娃、任某某、吕美成、王志堂、王某某、成明儿子（姓名不详）等聚众50余人到我公司施工现场、残煤储煤场，有组织、有预谋通过倒班、搭棚、摆火炉等手段轮班阻挠我项目施工车辆、机械正常施工，致使项目停工八天。期间，挖机、单钩、运渣车、炮锤、铲车等施工车辆全部停工，计230余辆，由于施工车辆均为租赁及社会雇用，无论生产与否，我公司都要支付车辆费用，每天停工车辆支付1225600元，停工车辆误工费9804800元，参与治理的工人和管理人员1000余人停工。
2、现场方位照片、阻拦现场照片。
3、宁武县公安局刑警东寨中队出具的到案经过材料载明：2015年8月19日，民警到宁武县新堡乡石坝村将涉嫌聚众扰乱社会秩序罪的任某某和王某某口头传唤到宁武县公安局刑警大队接受调查。
4、宁武县公安局接处警值班登记表及情况说明材料载明：2014年10月30日10时55分接警，民警出警后，在昌元煤矿二工区工地有10人阻拦工队爆破，在昌元煤矿磅房有石坝村村民20人阻拦施工。2014年10月30日早10时许，民警到达现场了解情况并进行协调，由于执法记录仪系统问题，时间未同步，显示与实际出警日期不符。
5、忻州市物价局价格认证中心忻价认字[2015]46号价格鉴定结论书载明：汾西正晖煤业火区、塌陷区综合治理项目部（二工区、三工区）的施工车辆、机械因停运停工损失的价值为8975400元。
6、山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发[2010]69号文件和忻州市煤炭企业兼并重组工作领导组办公室忻煤重组办发[2011]7号文件载明：山西汾西正晖煤业有限责任公司昌元煤矿对本井火区和塌陷区综合治理经山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室和忻州市煤炭企业兼并重组工作领导组办公室同意。
7、宁武县人民政府宁政函[2013]10号关于山西汾西正晖煤业有限责任公司昌元等五矿井田内露头火区和塌陷区综合治理项目实施开工的批复载明：宁武县人民政府同意山西汾西正晖煤业有限责任公司昌元煤矿等五矿井田内露头火区和塌陷区进行综合治理。
8、山西汾西正辉煤业有限责任公司昌元煤矿火区和塌陷区综合治理工程施工承包合同。
9、山西汾西正辉煤业有限责任公司昌元煤矿出具的说明材料载明：2014年10月29日至11月6日，石坝村村民吕元娃、任某某、王某某等50余人，以索要白面、大米、电费、煤炭、环境污染为由阻拦我公司机械作业、人员施工、运煤车的出入，村民们采取搭设帐篷、摆设火炉等形式轮流阻拦。村民索要的白面、大米、电费是我公司整合前小煤矿主承诺村民的福利，后经石坝村委与我矿协商，我矿折合22万元补偿给石坝村。
10、询问武远东的笔录载明：我在山西汾西正晖煤业有限公司火区和塌陷区综合治理项目部担任副总经理。2014年10月30日至11月6日，50多个石坝村村民阻拦我们项目部施工，他们在二号煤厂采用搭帐篷、生火炉和轮流值班的方式阻拦车辆、机械工作，致使项目部停工8天。
11、询问杨凤祥笔录载明：我在山西汾西正晖煤业有限公司昌元煤矿项目部工作，主要负责与村民的协商沟通工作。2014年5月开始，石坝村一些村民开始堵路，反复堵了20多次，最严重是2014年10月30日至11月初，吕元娃组织村民到煤厂拦路，积极参与的有陈拴拴、王和娃、任某某等，开始他们在煤矿工作面上阻拦挖掘机施工，后又到施工必经之路放置杂物、火炉，轮流值班阻止车辆通行。他们的目的是向煤矿索要整合前答应给村民的电费、白面、大米、煤炭。
12、询问吕成功的笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村村主任。2014年10月30日至11月6日，我村村民五、六十人到项目部二号煤厂拦路，后项目部给了四万元，拦路的人才撤走。
13、参与人员以及天数记录本载明：任某某、王某某等人多次参与阻拦施工。
14、新堡乡石坝村村委会出具的证明材料载明：吕元娃于2015年7月26日（农历）因肺癌死亡。
15、2014年11月6日询问王双虎笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。2014年10月30日至11月5日，村民在昌元煤矿堵路，开始是村民一起去，从11月3日起分组拦路，周二文与王某某分组并确定拦路时间，一共分了4个组，白天两个组，晚上两个组，每组6小时，他俩把我分到下午组并把分组名单给了我，让我统计拦路的人，后我把名单给了任某某。我们拦路的目的就是向昌元煤矿要碳钱、白面、大米、电费和污染费。
16、询问陈拴拴的笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。关于到昌元煤矿堵路的事，我共去了3个白天，我拿彩条布和吕润成捡树枝搭了帐篷，期间人们还生了火炉，日夜不让车辆出入煤场，事后按每天130元的标准给予补偿，另外还有彩条布的补偿，任某某给我发了520元。因以前石坝煤矿给村民白面、大米、电费和炭，所以我们去找汾西项目部解决这些问题。
17、询问王凤龙笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。我参与了3次堵路，分别是2014年参与了一次，2015年参与了两次。2014年是到矿上要白面、大米、炭票；2015年那两次是因为我家的祖坟被围住了。2014年我分到了炭、米和面，2015年我分了1400元辛苦费。
18、询问吕有生笔录载明：2004年到2014年12月份我任宁武县新堡乡石坝村村支书。2014年10月30日至11月6日，石坝村村民进行堵路，新堡乡政府让我协调处理，我到现场看到三、四十人搭着帐篷、生火炉，不让煤场的车出入，我让村民回村里开会或派代表去项目部，村民们不听，后我让堵路的村民撤离，他们说要拦路工资，我问多少钱，任某某说四万元，我请示了项目部领导后村民们撤离了现场。过了4天任某某和王双虎从我这取走四万元，他给拦路的村民分了。这次拦路听说是任某某给村民记工，钱是依照他记的工给村民们分的。
19、询问王玉秀笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。我在昌元煤矿二区煤厂参与了两次拦路，第一次是要炭票，当时任某某也在。第2次是听说去了给钱，我去了以后看到村里人在帐篷里坐着，后任某某和吕宝成给我分了180元。
20、询问潘燕青笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。2014年10月30日到11月5日，我在昌元煤矿项目部二号煤厂参与了4次拦路，我们一共分了4个组，每组负责拦路6小时，我在组里负责记出勤，我们拦路的目的是向煤矿要炭、白面、大米和污染费。
21、询问吕元娃的笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。我在昌元煤矿项目部二号煤厂参与过4次拦路，最后一次是2014年10月30日到11月5日，我们一共分了4个组，每组负责拦路6个小时，妇女和年纪大的在白天拦，年轻人和男的在晚上拦，我们拦路的目的是向煤矿要炭、白面、大米和污染费，我共去过7天两夜，一共领了950元，钱是吕有全从矿上要回来的，任某某负责发放，工资表和出勤表在任某某手里。具体参与的人数任某某那里有记录。
22、询问张反年的笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。我在石坝村山上的煤厂拦过路，村民轮流去煤厂拦，后来任某某给我发了几百元钱。
23、询问王丑丑的笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。我在石坝村山上的煤厂拦过路，因当时天气冷，我们还烧火取暖，我去了3天，任某某给我发了180元。
24、询问吕宝成的笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。2014年10月，我到汾西集团火区和塌陷区治理项目部拦路，一共去了5天，任某某给我发了600元。我们去的目的是向煤矿要炭，村民轮流去阻拦，男人晚上去，每天120元，女人白天去，每天90元。王某某与我一样，也是去拦路。
25、询问周俊强笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。2014年10月，我到汾西集团火区和塌陷区治理项目部拦路，就去了一天，村民轮流去阻拦，任某某给我发了220元。我们拦路的目的是向煤矿要炭。
26、询问王和娃笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。2014年10月30日到11月6日，我参与了石坝村村民到汾西项目部二号煤厂阻拦施工的事，我去了一天，我老婆也去了，我们去的目的是向煤矿要白面、大米、煤炭，村民们搭起帐篷、生着火，白天晚上堵车，任某某给记工，钱也是任某某给村民们发，我和我老婆领了840元。
27、询问吕银虎笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。2014年10月，我参与了石坝村村民到汾西项目部二号煤厂阻拦施工的事，拦路的目的是向煤矿要白面、大米、煤炭，钱是任某某发的，我忘了领了多少钱。
28、询问周洪笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。我参与了石坝村村民到汾西项目部二号煤厂阻拦施工的事，参与的人有任某某、王某某等人，因为全天拦车人们太累，吕元娃让任某某将人分组，吕元娃说向矿上要白面、大米、煤炭，我在任某某家向任某某领了900元。
29、询问周二文笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。2014年10月30日至11月5日，我参与了昌元煤矿二号煤场拦路的事，吕元娃提出在拦路过程中分组、出勤登记、按工分钱，周三虎和任某某负责登记晚上的出勤，潘燕青和王双虎登记白天的出勤，王某某购买了登记出勤的本子，任某某给发的钱，我领了1000多元。
30、询问吕美成笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。2014年10月29日，吕元娃喊我上山拦车，我就去了，还有好多人去，分4个组每组6个小时，任某某记工，钱也是任某某发。拦车的目的是向矿上要白面、大米、煤炭。
31、询问吕玉堂笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。2014年10月到11月，吕元娃喊我上山拦车，我去了3天，任某某记工，最后钱也是任某某发的，我领了400多元。拦车的目的是向矿上要白面、大米、煤炭。
32、询问崔玉枝的笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。吕元娃喊我上山拦车，我去了5天，参与的人还有任某某、王某某等，人们在堵路过程中还搭帐篷、烧火，钱是任某某发的，我领了二、三百元。
33、询问王超雄笔录载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。2014年10月至11月，吕元娃喊我去拦路，我去了两天。拦车的目的是向矿上要白面、大米、煤炭。
34、询问吕换新笔录载明：我参与过汾西正辉昌元煤矿二工区煤厂拦车的事，我听说王某某和任某某也去了，后来任某某给我分了450元。
35、被告人任某某的供述：我是宁武县新堡乡石坝村人。
2014年11月左右，吕元娃先提出拦路，王亮、陈拴栓、周云寿、王明亮也鼓动村民去拦路，后30多个村民到项目部的煤厂拦路，目的是向矿上要炭、污染费、大米、白面、电费，11月4日开始分4个组实行两班倒，白班两个组由王双虎和潘燕青登记，夜班两个组我登记，白天是女人、孩子和老人，晚上是年轻力壮的男人，我们把煤厂的出口堵住，不让车辆出去，当时天气冷，村民还搭了帐篷、点了旺火，后汾西正晖煤业公司给了村支书吕有生四万元，吕元娃提出将四万元分给拦路的村民，我和王双虎从吕有生手中取上四万元，吕有生让我给村民们发放，我就按照出工次数做了统计表，然后以男人130元、女人90元的标准将四万元向村民们发放了。登记出勤的本子在我家，上面有参与拦路的人。我去了7天，领了910元。在这次阻拦施工过程中，王某某是晚班第二组，王某某去了5天，有一天晚上王某某指点我村哑巴周艮虎上前拦了一辆大车，还看见有两回山顶上有挖机施工，王某某骑摩托车先上去，后有几个人跟着上去了。
36、被告人王某某的供述载明：我是宁武县新堡乡石坝村人。2014年10月30日至11月5日，我参与了在昌元煤矿项目部拦路的事情，我去了7天，目的是向汾西正晖要炭票、白面、大米、电费，我们分成4个组进行拦车，我是晚上去的，在拦路过程中，因村民不会写字，我就帮忙记录分组的花名，后村支书吕有生与汾西正晖煤矿协商给辛苦费，我领了1300多元。我跟上吕元娃、王和娃、周二文、王玉堂、任某某、陈拴栓等人拦车，吕元娃指挥人们，陈拴栓用彩布条搭了个帐篷，任某某给人们发的钱。
以上证据，经质证、认证，予以确认。
本院认为，被告人任某某、王某某在山西汾西正晖煤业有限公司昌元煤矿火区和塌陷区综合治理项目部二工区、三工区积极参与阻拦施工车辆和机械施工，致使山西汾西正晖煤业有限公司昌元煤矿火区和塌陷区综合治理项目部工作无法进行，给企业造成严重损失，任某某、王某某之行为构成聚众扰乱社会秩序罪。对辩护人提出的第1点辩护意见，因山西汾西正晖煤业有限公司昌元煤矿火区和塌陷区综合治理经省市县三级批准同意，故对此辩护意见不予支持。对辩护人提出的第2点辩护意见，因该合同的民事法律效力与本案认定事实无关，故不予支持。对辩护人提出的第3点辩护意见，因鉴定书附有鉴定人员相关资质证明，且鉴定需要专业知识而被告人未申请重新鉴定，故对此辩护意见不予支持。对辩护人提出的第4、5、6点辩护意见，因与查明事实和相关证据不符，故不予支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，判决如下：
一、被告人任某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月20日起至2016年8月19日止）
二、被告人王某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月20日起至2016年6月19日止）
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向忻州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 赫 东
审判员 冯丽媛
审判员 张淑芸
二〇一六年五月十九日
书记员 王莉君