成都高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）高新刑初字第234号
公诉机关成都高新技术产业开发区人民检察院。
被告人秦某某，男。
辩护人刘若愚。
辩护人陈建忠。
成都高新技术产业开发区人民检察院以成高新检公诉刑诉（2014）第208号起诉书指控被告人秦某某犯受贿罪，于2014年7月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。成都高新技术产业开发区人民检察院指派代理检察员张恒出庭支持公诉，被告人秦某某及其辩护人刘若愚、陈建忠到庭参加诉讼。现已审理终结。
成都高新技术产业开发区人民检察院指控，2012年至2013年间，被告人秦某某利用自己担任成都高新区新光小学校长的职务便利，在学校食堂食材供应商招投标比选及食材配送合同履行过程中为农翔农副产品配送有限公司（以下简称“农翔公司”）谋取利益。2013年7月、2014年2月，秦某某先后两次收受农翔公司实际负责人李某某给予的现金共计14万元。
该院根据到案经过、被告人供述与辩解、证人证言以及相关书证等证据，认为被告人秦某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，据此，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，诉请本院依法判处。
辩护人提出以下辩护意见：1、秦某某未利用职务便利为李某某谋取利益，在招投标比选过程中也没有向他人进行过暗示；2、秦某某收受李某某给予的现金系被动接受，事先无预谋；3、秦某某收受现金并非用于敛财，而是用于资助贫困家庭；4、秦某某系自首，主动退回了全部赃款。
辩护人向法庭出示了秦某某所获的荣誉证书、高新区社会事业局关于秦某某工作情况的说明、新光小学部分教师签名的关于秦某某工作情况的说明、陈某某亲笔书写的请求书，以证实秦某某一直在资助陈某某一家人，工作认真负责，为高新区教育事业的发展做出了重大贡献。
经审理查明，2012年至2013年间，被告人秦某某担任成都高新区新光小学校长，2012年8月，新光小学通过比选确定四川康源农副产品有限公司为学校食堂配送食材，后因该公司配送的食材出现质量问题，经学校食堂管理委员会讨论，秦某某同意后由比选排名第二名的农翔公司给学校送蔬菜，2013年7月，农翔公司实际负责人李某某为感谢秦某某的关照，并希望继续为学校食堂配送食材，给予秦某某现金6万元，2013年9月，农翔公司入围高新区公办学校幼儿园食堂食材备选供应商，高新区社会事业局要求各校食堂从备选库中比选确定供应商，李某某找到秦某某请求其帮助农翔公司中标，并告诉秦某某农翔公司具有的三个认证资质，秦某某在比选前安排校长助理石某某核实参加比选的公司的资质情况，并对后勤主管魏某某说了希望农翔公司中标的倾向性意见，农翔公司后顺利中标，李某某为表示感谢，于2014年2月给予秦某某现金8万元。2014年3月17日，高新区纪工委根据信访举报线索通知秦某某到纪工委谈话，秦某某主动交代了收受李某某14万元的事实并退还了全部赃款。
针对起诉书指控的犯罪事实，公诉机关出示了以下证据：
1、案件来源及到案经过，证实了2014年3月24日，高新区纪工委向检察院移送秦某某涉嫌违法犯罪线索，办案人员经前期调查，于2014年4月8日在本市机场路近都段8号15栋403室将秦某某通知到院接受询问，秦某某交代了受贿的事实。检察院于4月8日对秦某某立案侦查。
2、事业单位法人证书、组织机构代码证、税务登记证，证实了新光小学位于成都市高新区新北小区新乐南街68号，该学校系全额拨款事业单位，该校法定代表人（负责人）为秦某某。
3、成都高新区社会事业局成高社发（2012）93号文件关于陈某某等同志职务聘任的通知，证实了秦某某于2013年8月22日起被聘任为成都高新区新光小学校长。
4、被告人秦某某的供述，证实了2012年8月份，秦某某刚到新光小学任校长没几天，彭某某副校长就跟他说原来给学校食堂送食材的公司不送了，秦某某就让他找几家公司来比选，当时学校后勤处找来了4家公司比选，比选结果是农翔公司排在第二名，当时是由排在第一名的公司给学校送食材，但一个月后这家公司送的肉质量出了问题，经学校食堂管理委员会讨论，经秦某某同意后由第二名的农翔公司给学校送蔬菜，大概在2013年6、7月份的一天晚上，农翔公司李某某打电话约秦某某在空港16区小区门口见了面，李某某拿出用报纸包好的6万元给秦某某，说感谢秦某某对他们公司的关照，让他们进到新光小学食堂配送食材，希望秦某某继续关照他们公司，以后继续为食堂配送食材。2013年9月底，高新区社会事业局通过招投标先确定了5家高新区公办学校幼儿园食堂食材备选供应商，农翔公司进入备选名单，2013年10月左右，李某某给秦某某发短信，内容大概是农翔公司获得的3个认证名称，希望在比选的时候多关注一下，李某某后把农翔公司的那3个认证资质材料给秦某某看，在制定比选标准时，新光小学参照了高新区社会事业局制定的评分标准，在比选前，秦某某直接要求参加比选的校长助理石某某，比选时要认真地查对参加比选公司的认证资质，秦某某还跟魏某某说过农翔公司比较熟悉、信得过，倾向农翔公司来配送食材，最后比选结果确实是农翔公司得分第一名，顺利成为新光小学食堂原材料供应商，2014年2月份左右，李某某约秦某某在机场路辅道仁孚奔驰4S店附近的路边见面，李某某说非常感谢秦某某的关照，希望以后继续给新光小学送菜。秦某某和李某某之间没有其他经济往来，也不存在债权债务关系。事发之后，秦某某在纪委主动承认自己收钱的事情，并在第二天将14万上缴到高新区财政局专项账户。
5、证人李某某的证言，证实了2012年8月底，李某某在新光小学遇到秦某某，跟秦某某说农翔公司想给新光小学食堂配送食材，请秦某某帮忙，秦某某当时说让李某某去参加新光小学的食材供应比选，后来，农翔公司在新光小学的比选中只得了第二名，过了大概一个月，新光小学食堂的邓经理给李某某打电话说第一名那个配送公司食材出了问题，所以要农翔公司给新光小学配送食材，于是从2012年9月到2013年暑假之前，农翔公司就一直给新光小学送货，2013年7、8月份的某天晚上，李某某打电话给秦某某，二人约到机场路见面，李某某把6万元现金拿给了秦某某，并对秦某某说感谢秦校长一年来的照顾，希望下学期继续给学校食堂做配送业务，秦某某收下了这6万元钱，然后说要农翔把好食材的质量关。送6万元现金给秦某某的目的，一是给新光小学送了一年的食材自己公司有一定利润所以送点钱表示感谢，二是要通过与秦校长搞好关系后继续给新光小学配送食材。2013年9月份农翔公司入围高新区公办学校幼儿园食材配送的名单后，还要参加新光小学等多家学校组织的比选。在新光小学招标的过程中，李某某还向秦某某发了短消息，将其具有的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康管理体系认证告知秦某某，意思就是突出农翔公司的优势，后来农翔公司也确实顺利中标，成为新光小学食材配送供应商，在2014年2月份春节后不久，李某某跟秦某某约好在机场路见面，李某某把8万元现金拿给秦某某，并对他说感谢其在招标过程中的照顾，希望继续为新光小学配送食材。
6、证人蒋某某的证言，蒋某某和李某某是夫妻关系，其证实了2012年成立了农翔公司做食材配送服务，农翔公司实际上主要是李某某在负责经营管理，公司投标、送礼这些都是李某某去做，李某某给学校相关人员送了钱，但具体送了谁、送了多少，李某某没跟蒋某某说。
7、证人石某某的证言，石某某系新光小学校长助理，分管安全、宣传、科技等方面工作，其证实2012年暑假，学校组织过一次比选，当时是比选第一名的公司负责配送食材，结果没过好久这家公司送的肉出了问题，学校就决定不再由这家公司配送食材，而由第二名的农翔公司送菜，这件事情是在行政会上通报过。2013年下半年，秦某某说要召开行政会，通过比选来确定一家食材供应公司，学校就成立了比选小组，制定评分标准，并在网上发布了招标公告，有三家公司来参加投标、报送材料，秦某某安排石某某和后勤主管魏某某一起去核实三家投标公司的资质情况，最终查到了只有农翔公司有三个认证标准，资质最全面。石某某在比选中给农翔公司打分最高，因为只有农翔公司的资质最全面，最终得分最高的农翔公司成为了新光小学食堂食材供应商。
8、证人魏某某的证言，魏某某系新光小学后勤主管，其证实了2013年下半年开学后，高新区社会事业局建立了学校食堂食材供应商名单库，通知各学校必须召开比选会从供应商名单中来确认食材供应商，学校当时安排由魏某某负责组织比选，并成立了比选小组，在网上发布了招标公告，有三家公司来参加投标、报送材料。比选前，秦某某让魏某某和石某某查询参加投标的公司的资质情况，通过查询确认只有农翔公司有三项认证资质。在比选会上打分前，魏某某通报了农翔公司的认证资质，这样参加比选的人都知道了农翔公司的资质最全面，比选时，比选小组审查了投标公司的资料，分别给每家公司打分，最终得分最高的农翔公司成为了学校食堂食材供应商。秦某某私下给魏某某提出他比较熟悉农翔公司，农翔公司做得一直不错，信得过、好沟通，希望继续由农翔公司来做配送，他当时还流露出有点担心通过比选的话农翔公司有可能搞不上。在比选中魏某某给农翔公司打分最高，因为秦某某在比选前说了他倾向选择农翔公司，魏某某作为办事的人，肯定是要听从校长的意思，加上农翔公司的认证资质是其他公司没有的，魏某某也就给农翔公司打了高分。
9、证人万某某、陈某某、陈某的证言，证实了2013年8月，陈某某的儿子考上大学，秦某某送了陈某某2万元，2014年初，秦某某借了2万元给陈某买房。
10、成都农翔农副产品配送有限公司工商信息，证实了成都农翔农副产品配送有限公司成立于2012年8月23日，住所地为成都市高新区天仁路162号1栋2单元2楼33号。公司法定代表人为蒋某某，李某某为公司股东、监事。
11、北京新世纪检验认证有限公司获证企业查询，证实了成都农翔农副产品配送有限公司获有IS9000、IS14000、OHSAS18001三项认证。
12、新光小学关于食堂货品配送服务招投标的公告、食堂货品配送服务投标商家参会签到表、参会人员签到表、食堂货品配送服务招标比选评分表及比选决议，证实了2012年8月29日，新光小学举行2012年8月-2013年8月学年度食堂食品配送招投标，最终确定配送供货商为四川康源农副产品有限公司。
13、食堂货品配送服务招标比选会议纪要，证实了2012年8月29日，新光小学会议纪要确定，如果得分第一的供货商在供货过程中出现质量安全等问题，由得分第二的供货商家进行供货。
14、食堂临时供货协议、供货协议，证实了2012年8月26日，新光小学与农翔公司签订临时协议，由农翔公司为新光小学配送蔬菜、肉类、干杂、水果等货品，时间从2012年8月27日到2013年9月30日。
15、高新区公办学校幼儿园食堂食材备选供应商采购项目结果、成都高新区公办学校幼儿园食堂大宗食品原料统一配送管理办法（试行），证实了2013年9月16日，农翔公司入围高新区公办学校幼儿园食堂食材备选供应商，2013年10月，社会事业局成高社发（2013）107号文件要求各校食堂从备选库中比选确定供应商。
16、新光小学2013年食堂原材料供应商比选项目邀标书、比选评分表、评审报告及比选结果公示，证实了2013年10月29日，新光小学在其网站上发布食堂原材料供应商比选项目邀标书，2013年11月5日，新光小学进行评分，并于同日确定农翔公司为第一候选人，在学校网站上公布农翔公司为中标单位。
17、秦某某的成都银行卡交易明细，证实了秦某某于2014年2月18日现金存入尾号为6718的成都银行账户7万元。
18、建设银行客户回单及情况说明，证实了2014年3月18日，秦某某向高新区财政局退款14万元，秦某某将客户回单交至高新区纪工委。
19、高新区纪工委出具的情况说明，证实了高新区纪工委根据市委转来的信访件，于2014年3月14日对秦某某的问题进行核实，2014年3月17日通知秦某某到纪工委进行谈话，在谈话过程中，秦某某能在思想上认识到错误，并有悔改表现，主动并如实向组织说明自己违规收取他人贿赂，为他人谋利的违纪问题，并于次日退还了收取的14万元。
20、常住人口详细信息，证实了秦某某的身份情况，其犯罪应当负刑事责任。
被告人秦某某及其辩护人对证人石某某、魏某某的证言提出异议，认为秦某某在2013年比选前没有让石某某、魏某某去查询参加比选的三个公司的资质认证情况。本院认为，证人石某某、魏某某的证言来源合法，内容客观真实，与案件具有关联性，且与秦某某在侦查机关的供述能够互相吻合，应予采信。公诉机关出示的其他证据来源合法，内容客观、真实，与案件具有关联性，予以采信。辩护人出示的相关证据与本案的定罪无关，可在量刑时酌情考虑。
本院认为，被告人秦某某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，予以支持。关于辩护人提出秦某某没有利用职务便利为李某某谋取利益的辩护意见，经查，李某某2013年7月向秦某某行贿6万元是在农翔公司为新光小学食堂配送食材一年之后、高新区社会事业局通过招投标方式确定学校幼儿园食堂食材备选供应商之前，李某某明确提出其希望继续为新光小学食堂配送食材的具体请托事项，秦某某明知李某某有请托事项而收受其财物，并在2013年的比选过程中对比选小组打分人员表达了倾向性意见，应当视为“为他人谋取利益”；李某某2014年2月向秦某某行贿8万元系出于对秦某某在比选过程中帮助农翔公司中标的感谢，并提出了希望继续为新光小学食堂配送食材的请托事项，故，被告人秦某某两次收受李某某14万元均应当认定为受贿，对辩护人提出的该辩护意见不予采纳。关于辩护人提出秦某某在比选过程中未向他人进行过暗示的辩护意见，与庭审查明的事实不符，不予采纳。关于辩护人提出秦某某收受李某某给予的现金系被动接受，事先无预谋的辩护意见，本院认为，主动索取和被动收受均属于受贿的方式，不影响秦某某构成受贿罪。关于辩护人提出秦某某收受现金并非用于敛财，而是用于资助贫困家庭的辩护意见，本院认为，收受贿赂款以后对赃款的处置与本案的定罪无关，对该辩护意见不予采纳。关于辩护人提出秦某某系自首，主动退回了全部赃款的辩护意见，与庭审查明的事实和证据相符，予以采纳。
根据被告人秦某某的犯罪情节、认罪态度、悔罪表现等因素，判决如下：
一、依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款之规定，被告人秦某某犯受贿罪，判处有期徒刑五年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月8日起至2019年4月7日止。）
二、依照《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，对秦某某退还的赃款14万元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 何 晶
人民陪审员 常璟璞
人民陪审员 杨远如
二〇一四年十一月三日
书 记 员 张雨潇
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。