云南省昆明市官渡区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）官民三初字第1035号
原告戴少波（曾用名代少波），男。
被告云南宇城建筑有限公司。
住所地昆明经开区云大西路创业大厦*幢*楼******室。
法定代表人�清学。
原告戴少波诉被告云南宇城建筑有限公司合同纠纷一案，本院于2015年10月14日受理后，依法组成合议庭，于2016年1月8日公开开庭进行了审理。原告戴少波到庭参加诉讼，被告云南宇城建筑有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：原告于2013年11月8日与云南宇城建筑有限公司签订协议，约定将一级注册建造师证注册在该公司，并将本人一级建造师执业资格证书和安全资格证（B证）原件交由被告保管。按照《协议》约定被告应按期支付原告报酬，被告自2014年11月至今，未按《协议》规定支付报酬，依据《协议》第六条第5款原告“有权要求终止协议并取回证书”。故原告特诉至法院请求：1、判令终止双方《协议》，并解除一切相关联的其他约定。2、判令被告云南宇城建筑有限公司及时归还�告的一级注册建造师证书和安全资格证（B证）。3、判令被告支付给原告按协议约定尚未支付的报酬人民币38000元和违约金人民币2000元，合计人民币40000元。4、本案诉讼费用由被告承担。
被告云南宇城建筑有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，也未向法院提交书面答辩意见及证据材料。
原告举证如下：
1、《协议》，欲证实原、被告签订协议的事实。
2、收条一份，欲证实原告已交付双方在《协议》中约定的一级建造师执业资格证书及B证给被告。
3、内资企业登记基本情况表，欲证实被告方的工商登记情况。
4、原告中华人民共和国一级注册建造师执业印章，欲证实执业印章由原告保管。
5、原告与被告法定代表人短信往来记录，欲证实被告承认《协议》约定内容。
6、昆经开劳人仲�字（2015）第106号《不予受理案件通知书》，欲证实立案时本案已经过仲裁前置程序。
7、户口册一份，欲证实原告戴少波曾用名“代少波”，且其是2015年4月14日才更改名字，故原证件名称均为“代少波”。
经本院审查，对原告提交的上述证据作如下评判：原告提交的证据7系其2015年4月14日户口册登记的记录，证实原告曾用名为“代少波”，该证据为公安机关发放的户籍证明，可以证实原告的曾用名情况，但不必然证实其是2015年4月14日才更改名字，故本院对其曾用名事实予以确认。原告提交的证据1是原告与云南宇城建筑有限公司签订的《协议》，协议约定了原告向被告提供一级建造师证书，被告向原告每年支付报酬38000元的事实，该协议上有被告公司签章及名为“董红枫”的人员签字。证据2为“董红枫”书写的收到原告提供一级建造师执业资格证及B证的收条，上述三份证据形成证据锁链，共同印证了原告与被告签订《协议》，并按约定履行交付手续的事实，本院对证据1、2予以确认。证据3系被告的工商登记情况，系有权机关提供，符合证据特征，本院对其所载被告登记情况予以确认。证据4系国家统一颁发印章，原件存于原告手中，该证据与证据1、2可以印证与被告签订协议的是原告本人以及原告的一级注册建造师执业证名称为“代少波”，故本院对其予以确认。证据5系书面打印短信往来记录，该证据不具有唯一性，不必然证实短信名称为“黄清学宇城”的人就是本案被告法定代表人，故本院对其不予确认。证据6可以证实原告已履行仲裁前置程序，本院对事实予以确认。
根据上述认定的证据，本院确认以下法律事实：
原告戴少波，曾用名“代少波”。戴少波以“代少波”之名取得一级注册建造师执业证书、安全资格证书及执业印章。被告云南宇城建筑有限公司于2008年4月22日成立，营业期限至2018年4月22日。公司经营范围为：建筑工程总承包；建筑工程技术咨询；建筑工程机械的租赁及销售；装饰工程设计与施工；园林绿化设计与施工、钢结构工程；市政管道工程、市政工程总承包；建筑材料的租赁；建筑材料、装饰材料、金属材料、五金交电、电线电缆的销售。2013年11月8日，原告戴少波与被告云南宇城建筑有限公司签订《协议》，约定原告将其一级建造师证书注册在被告云南宇城建筑有限公司处，期限为3年，云南宇城建筑有限公司每年度支付戴少波报酬38000元。其中建造师执业证书、注册证书、B证（安全资格证书）原件在协议期内由云南宇城建筑有限公司负责保管，执业印章由戴少波保管。同日，戴少波向云南宇城建筑有限公司交付了其一级建造师执业资格证书、B证。另查明，戴少波庭审时陈述云南宇城建筑有限公司向其支付了第一年38000元费用。2015年9月9日，昆明经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会作出昆经开劳人仲不字（2015）第106号《不予受理案件通知书》，对戴少波提出的仲裁申请不予受理。现原告戴少波以被告自2014年11月至今未按《协议》支付报酬为由诉至法院，请求：1、判令终止双方《协议》，并解除一切相关联的其他约定。2、判令被告云南宇城建筑有限公司及时归还原告的一级注册建造师证书和安全资格证（B证）。3、判令被告支付给原告按协议约定尚未支付的报酬人民币38000元和违约金人民币2000元，合计人民币40000元。4、本案诉讼费用由被告承担。
本院认为：《中华人民共和国合同法》第二条第一款规定：“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”第七条规定：“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。”第五十二条第（五）项规定：“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”《中华人民共和国建筑法》第十二条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：（一）有符合国家规定的注册资本；（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四）法律、行政法规规定的其他条件。”第十三条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的�筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”第十四条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”《注册建造师管理规定》第二十六条第（七）项规定：“注册建造师不得有下列行为：（七）涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章。”从上述规定可知，从事建筑行业的企业，应当符合国家法律规定的条件方享有建筑从业资格。其中包括应当聘用具有相应执业资格证书的专业技术人员。本案在庭审过程中，原告戴少波当庭陈述其未与被告云南宇城建筑有限公司签订过劳动合同，也无事实劳动关系。基于签订《协议》原告从被告处应获得每年38000元报酬，原告已收到第一年38000元的费用。本院认为，原告戴少波与被告云南宇城建筑有限公司实际系以协议方式约定出租戴少波所持有一级建造师资格证书，该约定违反了《中华人民共和国建筑法》关于“建筑企业应当聘用专业技术人员”及《注册建造师管理规定》“关于注册建造师执业证书不得出租”的规定。原告与被告所签订《协议》，属于《中华人民共和国合同法》上所规定的平等主体之间所设立的民事权利义务关系的协议，应属《中华人民共和国合同法》调整的范围。当事人签订的合同在违反法律、行政法规的强制性规定时，应依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定认定为无效合同。原告诉请要求按《协议》约定支付第二年费用及承担违约金的请求无事实及法律依据，依法应当予以驳回。被告基于无效合同保管原告的一级注册建造�执业证书及安全资格证书（B证）依法应返还原告。
据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、确认原告戴少波与被告云南宇城建筑有限公司于2013年11月8日签订的《协议》无效；
二、被告云南宇城建筑有限公司于判决之日起十日内归还原告戴少波一级注册建造师执业证书及安全资格证书（B证）；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由原告戴少波承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。
本案申请强制执行的期限为判决生效后二年。
审 判 长 文若钰
人民陪审员 汤勤楼
人民陪审员 赵德昌
二〇一六年三月三日
书 记 员 朱 娴