江苏省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）苏法委赔字第00022号
赔偿请求人文春兰。
赔偿请求人瞿婷婷。
赔偿请求人朱翠芳。
上述赔偿请求人共同委托代理人徐海燕，江苏国瑞律师事务所律师。
赔偿义务机关江苏省金陵监狱，住所地江苏省南京市江宁区。
法定代表人张新顺，该监狱监狱长。
委托代理人徐明军，该监狱工作人员。
委托代理人赵建中，该监狱工作人员。
复议机关江苏省监狱管理局，住所地江苏省南京市鼓楼区。
法定代表人姜金兵，该局局长。
委托代理人郭宏龙，该局工作人员。
委托代理人郭树林，该局工作人员。
赔偿请求人文春兰等三人因瞿东跃保外就医后不久即病故为由申请江苏省金陵监狱（以下简称金陵监狱）国家赔偿一案，2015年8月30日，金陵监狱作出苏金监赔决1号不予赔偿决定。赔偿请求人文春兰等三人于2015年9月1日向江苏省监狱管理局（以下简称省监狱管理局）申请复议，2015年10月28日，省监狱管理局作出［2015］苏狱赔复字第2号刑事赔偿复议决定，维持赔偿义务机关金陵监狱不予赔偿的决定。赔偿请求人文春兰等三人不服上述复议决定，于2015年11月10日向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会于2015年12月23日立案受理。2016年2月26日，本院赔偿委员会组织赔偿请求人及赔偿义务机关及复议机关对本案进行了公开听证。赔偿请求人文春兰等三人的委托代理人徐海燕，赔偿义务机关金陵监狱的委托代理人徐明军、赵建中及复议机关省监狱管理局的委托代理人郭宏龙、郭树林参加了听证。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人文春兰等三人称：瞿东跃在2009年9月17日由无锡市滨湖区人民法院（2009）锡滨
刑初字第0321号刑事判决，决定执行有期徒刑十三年（从2005年9月6日至2018年9月5日止）。判决生效后，瞿东跃一直在金陵监狱服刑。2011年11月30日上午，金陵监狱将瞿东跃送回赔偿请求人居住地，并讲明瞿东跃生病了，符合保外就医规定，让赔偿请求人接收。赔偿请求人接收瞿东跃后，立即送其到张家港第一人民医院诊断。经诊断：肝癌晚期，消化道出血。肿瘤标志物：AFP：133.90ng/ml，CEA：747.5ng/ml，SF：2000ng/ml。2011年12月11日瞿东跃因无法医治出院，同月20日死亡。赔偿请求人多次要求金陵监狱给个说法：为什么瞿东跃入监时无，服刑两年左右就患上肝癌晚期才告知申请人可保外就医，半个月就死亡了。因此，赔偿请求人要求赔偿义务机关金陵监狱赔偿申请人死亡赔偿金、丧葬费、抚养费计817708.00元。
赔偿义务机关金陵监狱认为，监狱始终坚持依法、文明管理罪犯，严格、公正执行刑罚，切实保障罪犯的合法权益，作为服刑人员的瞿东跃在服刑期间其合法权益包括生命权和健康权均得到了尊重和保护，监狱对其管理、改造上从未有过违法行为和失职行为。监狱依法建立监狱医院，为罪犯提供方便的医疗卫生条件。在瞿东跃入监时对其进行体检，无异常发现；在2010年6月份的体检也无异常发现。自2005年12月9日至2011年11月28日止，瞿东跃在监狱服刑期间共接受健康体检2次、医院诊治19次（其中在本监狱医院有18次，在南京市中大医院诊治1次），监狱尽到了应尽的监管改造职责和保护罪犯生命健康权益职责，根本不存在不作为的违法行为，因而三名赔偿请求人指控监狱违法失职并诉请国家赔偿，严重缺乏事实根据。
复议机关省监狱管理局认为，瞿东跃在金陵监狱服刑期间，能积极参加劳动，并通过劳动获得减刑。金陵监狱始终重视瞿东跃健康权、生命权，在检查、治疗瞿东跃疾病过程中已认真履职，先后21次对其进行健康检查和诊治，送治及时，并无延误，在符合保外就医条件时依法对其保外就医。赔偿请求人不能证明瞿东跃身患肝癌与服刑改造有因果关系。故赔偿请求人请求赔偿的事项不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的范围和条件，且赔偿请求人的赔偿请求已超过《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定的时效。
赔偿请求人向本院赔偿委员会的证据有：1、赔偿请求人文春兰、瞿婷婷、朱翠芳的身份证复印件；2、张家港市金港镇长山村村民委员会的证明，证明赔偿请求人生活困难，属照顾对象；3、赔偿义务机关金陵监狱不予赔偿决定书和复议机关省监狱管理局刑事赔偿复议决定书；4、张家港市第一人民医院住院病历、出院记录复印件，证明瞿东跃患有肝癌和消化道出血；5、张家港市公安局户口注销证明复印件，证明瞿东跃于2011年12月20日因疾病死亡；6、南京市江宁区人民法院（2015）江宁汤民初字第00513号民事裁定书，证明赔偿请求人文春兰、瞿婷婷、朱翠芳诉金陵监狱生命权一案，被南京市江宁区人民法院驳回起诉。
赔偿义务机关向本院赔偿委员会提交的证据有：1、罪犯入监登记表复印件；2、金陵监狱罪犯健康体检表复印件，证明瞿东跃在服刑期间体检无身体异常；3、金陵监狱医院经核准登记准予执业证；4、金陵监狱医院的病历及检查报告复印件，证明金陵监狱医院对瞿东跃的治疗情况；5、东南大学附属中大医院门诊病历、诊断证明及检查会诊报告复印件，证明对瞿东跃转院治疗情况；6、金陵监狱暂予监外执行（保外就医）罪犯移交、提请监督管理通知书，证明对瞿东跃已移交张家港市金港镇司法所执行管理监督。
经审理查明，2005年11月14日，江苏省镇江市润州区人民法院作出（2005）润刑初字第245号刑事判决，认定瞿东跃犯合同诈骗罪判处有期徒刑5年6个月；2009年9月17日，江苏省无锡市滨湖区人民法院作出（2009）锡滨刑初字第0321号刑事判决，认定瞿东跃犯合同诈骗罪判处有期徒刑10年6个月，剥夺政治权利3年，与原判刑罚5年6个月并罚，决定执行有期徒刑13年，剥夺政治权利3年。2005年12月9日，瞿东跃被投送到金陵监狱服刑，经入监体检，除自述1996年曾患史外，无其他身体异常。2010年8月26日瞿东跃在金陵监狱再次体检，医嘱复查肝功能外，未发现其他身体异常。服刑改造期间，瞿东跃能够积极参加生产劳动并完成生产任务，受到金陵监狱2次大会表扬，江苏省南京市中级人民法院于2011年12月对其减刑1年。服刑期间，瞿东跃在金陵监狱就诊18次。2011年11月，瞿东跃经金陵监狱医院诊治发现患有后，于2011年11月23日转入东南大学附属中大医院医治，经该院诊断为原发性肝癌伴肝内转移。2011年11月28日因瞿东跃患肝癌被保外就医，金陵监狱对瞿东跃移交当地司法部门执行监管。瞿东跃因患肝癌经医治无效于同年12月20日死亡。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条的规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利。其中，（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。本案中，瞿东跃在金陵监狱服刑期间，监狱管理机关及其工作人员对其监管改造上没有上述法律规定的违法行为。同时，金陵监狱依法建立监狱医院，为罪犯提供方便的医疗卫生条件，瞿东跃在金陵监狱服刑期间共接受健康体检2次，无异常发现；瞿东跃在金陵监狱医院和东南大学附属中大医院就诊19次，金陵监狱不存在对瞿东跃诊治不及时和延误诊治的情况，尽到了保护罪犯生命健康权益的职责。瞿东跃死亡的直接原因是身患死亡，其死亡与金陵监狱监管改造及医疗救治之间没有因果关系。而且，瞿东跃于2011年12月20日死亡，文春兰等三名赔偿请求人于2015年7月16日才向金陵监狱提出国家赔偿申请。故根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条的规定，其赔偿请求已超过二年法定期限。所以，文春兰等三名赔偿请求人的请求赔偿理由，不能成立，本院不予采纳。
综上，根据《最高人民法院<关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定>》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
维持江苏省监狱管理局［2015］苏狱赔复字第2号刑事赔偿复议决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年三月十四日