山西省襄垣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0423刑初124号
公诉机关山西省襄垣县人民检察院。
被告人郑某某，男，1977年7月24日出生，汉族，初中文化，山西省盛达瑞丰投资管理有限公司实际经营人，群众，住河南省伊川县。因涉嫌集资诈骗罪，被告人郑某某被襄垣县公安局经侦大队上网通缉，2016年2月4日被广州铁路公安处广州车站派出所查获，并寄押于广州公安处看守所，当月25日解除寄押，移交襄垣县公安局处理。2016年2月26日因涉嫌集资诈骗罪被襄垣县公安局刑事拘留，同年3月31日经襄垣县人民检察院批准逮捕，当日由襄垣县公安局执行。现羁押于襄垣县看守所。
辩护人白胜武，河南绿洲律师事务所律师。
山西省襄垣县人民检察院以襄检公诉刑诉〔2016〕112号起诉书指控被告人郑某某犯集资诈骗罪，于2016年8月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。襄垣县人民检察院指派检察员郭默、杨伟伟出庭支持公诉，被告人郑某某及其辩护人白胜武到庭参加诉讼。现已审理终结。
襄垣县人民检察院指控：2014年11月，被告人郑某某为法人芦某某（另案处理）成立的，位于襄垣县侯堡镇潞安大街路北西区30号楼1层6号的盛达瑞丰投资管理有限公司实际负责人，其谎称为河南省洛阳锦航机械设备有限公司集资款项，并向社会公开宣传，支付1.2%-1.8%的利息，采取按月支付利息，到期偿还本金的方式，向社会不特定对象签订借款合同，非法吸收存款。其中卢某某投资7万元、席某某投资8万元、弓某某投资1万元、杜某某投资1万元、乔某某投资4万元、杨某1投资4万元、赵某某投资3万元、崔某某投资3万元，共吸收投资人数为8人，涉案投资款31万元。
公诉机关为上述指控提供了相应证据。公诉机关认为，被告人郑某某以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百九十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以集资诈骗罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人郑某某辩称：其不是盛达瑞丰投资管理有限公司的实际经营人和负责人，其没有参与公司经营，在公司也没有职务。
被告人辩护人的辩护意见为：
一、被告人郑某某不构成集资诈骗罪。盛达瑞丰投资管理有限公司是由被告人郑某某为芦某某投资设立的公司，目的是是向公众支付高于银行的利息，吸收存款用于芦某某自己或者其关联企业发展的需要。该公司在成立之初就归芦某某所有。在成立过程中，芦某某找来洛阳锦航机械设备有限公司作为盛达瑞丰公司对外吸收存款的对接企业，但对于锦航机械设备有限公司是否真实，郑某某并不知情。盛达瑞丰公司吸收存款后之所以首先向郑某某卡里转入钱款，是因为郑某某向该公司先期投资50万元，转入款项是芦某某用于偿还的投资款。综上，被告人郑某某不具有非法占有为目的，客观上未实施具体骗取行为，故不构成集资诈骗罪。
二、公诉机关所举证据存在瑕疵。证人证言都是单方面证据，没有其他强有力的证据予以支持，除了向被告人郑某某卡里的转账证明。因此，公诉机关所提交的证据未形成证据链条，不能充分证明被告人构成集资诈骗罪。
三、公诉机关认定的犯罪数额不准确。依据《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》之规定：在案发前已经归还的数额应予以扣减。本案中，案发前郑某某已经退还了10多万元到公司，但公安机关及检察院均未调取相关证据，加重了被告人郑某某的刑罚，剥夺了其相关权利。
四、被告人不管构成何种犯罪，均具有酌定从轻处罚的情节。被告人到案后，全面陈述了自己的所有行为，并积极配合公安机关调取证据；被告人系初犯，之前表现一直良好，并且多次主动表态愿意偿还从公司收到的款项。其之所以走到这条道路上，目的也是想筹钱自己盈利，多得钱财既未挥霍亦未用于自己享受。
综上，合议庭应查明事实，依照罪刑相适应的原则，对被告人郑某某作出合理判决。
经审理查明：盛达瑞丰投资管理有限公司于2014年11月10日在山西省襄垣县工商行政管理局登记设立，住所地为襄垣县侯堡镇潞安西大街路北西区30号楼1层，法定代表人为芦某某（另案处理），实际负责人为被告人郑某某。公司设立后，郑某某谎称为河南省洛阳锦航机械设备有限公司集资款项，向社会公开宣传，投资收益率为每月1.2%-1.8%，按月支付利息，到期偿还本金，并以盛达瑞丰投资管理有限公司名义与社会不特定对象签订推介投资管理合同，非法吸收资金。其中吸收卢某某资金70000元，给付利息3780元；吸收席某某资金80000元，给付利息3600元；吸收弓某某资金10000元，给付利息450元；吸收杜某某资金10000元，给付利息360元；吸收乔某某资金40000元，给付利息2160元；吸收杨某1资金40000元，给付利息1800元；吸收赵某某资金30000元，给付利息1530元；吸收崔某某资金30000元，给付利息510元。共计吸收投资人8名，吸收资金310000元，共计给付投资人利息14190元。
卢某某等投资人因无法联系到被告人郑某某，卢某某于2015年7月10日报警。襄垣县公安局经济犯罪侦查大队立案后，以郑某某涉嫌集资诈骗罪上网通缉。2016年2月4日，被告人郑某某被广州铁路公安处广州车站派出所抓获。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证实：
第一组：书证
1、受案登记表、报案材料，证明案件来源。
2、公司登记（备案）申请书、法定代表人、董事、监事及经理信息、企业名称预先核准通知书、盛达瑞丰投资管理有限公司章程、房屋租赁合同、房屋租赁证、范信卿及芦某某身份证复印件、居住证、指定代表或者共同委托代理人授权委托书、营业执照、组织机构代码证、机构信用代码证、税务登记证、开户许可证，证明盛达瑞丰投资管理有限公司于2014年11月10日在襄垣县工商行政管理局登记设立，住所为长治市襄垣县侯堡镇潞安西大街路北西区30号楼1层6号，法定代表人为芦某某，股东为芦某某（60%比例）、范信卿（40%比例），以及盛达瑞丰投资管理有限公司的其它信息。
3、营业执照、开户许可证、税务登记证、组织机构代码证、梁某某及杨某2身份证复印件、洛阳锦航机械设备有限公司章程、验资报告、合伙企业营业执照、会计事务所执业证书，该证据提取自盛达瑞丰投资管理有限公司，证明盛达瑞丰投资管理有限公司确实存放有上述证照等手续。
4、推介投资管理合同、还款承诺书、收据及承诺函、证明材料、身份证复印件，证明盛达瑞丰投资管理有限公司以管理人身份（丙方），分别与投资人（甲方）卢某某、席某某、弓某某、杜某某、乔某某、杨某1、赵某某、崔某某签订了《推介投资管理合同》，该合同加盖有盛达瑞丰投资管理有限公司、洛阳锦航机械设备有限公司（乙方、被投资人）印章，及芦某某、梁某某手章。合同对投资金额、投资期限、投资回报等进行了约定，盛达瑞丰投资管理有限公司给投资人出具了《承诺函》，承诺合同到期后，若资产运营方不能足额返还所托资金，该公司愿无条件代偿所有的投资款项以及不足部分的红利。盛达瑞丰投资管理有限公司吸收资金及给付利息具体情况如下：吸收卢某某资金70000元，给付利息3780元；吸收席某某资金80000元，给付利息3600元；吸收弓某某资金10000元，给付利息450元；吸收杜某某资金10000元，给付利息360元；吸收乔某某资金40000元，给付利息2160元；吸收杨某1资金40000元，给付利息1800元；吸收赵某某资金30000元，给付利息1530元；吸收崔某某资金30000元，给付利息510元。
5、手机银行转账查询打印单、中汇支付存根、工商银行网上银行转账汇款打印单、中国工商银行汇款凭证、襄垣县公安局协助查询财产通知书回执（工商银行）、郑某某工商银行卡，历史明细清单、芦某某工商银行账户历史明细清单、太原市小店区倍华橱柜个体工商户营业执照及法人信息，证明：卢某某分别于2014年12月10日、12月19日、12月12日，通过其银行卡给郑某某银行卡转款共计3万元，12月7日给盛达瑞丰投资管理有限公司客户经理杨某3银行卡转款4万元，同日，杨某3通过银行卡给郑某某转款4万元；席某某于2015年1月7日通过其同事韩某某给郑某某银行卡汇入现金6万元；弓某某于2014年12月14日交给盛达瑞丰投资管理有限公司客户经理杨某3现金1万元，同日，杨某3通过银行卡转给郑某某1万元；杜某某于2015年1月2日在盛达瑞丰投资管理有限公司的POS机上（商户号名：倍华橱柜，绑定芦某某中国工商银行卡刷卡9880元，芦某某银行卡于2015年1月5日转郑某某9800元；乔某某于2014年12月23日在盛达瑞丰投资管理有限公司的POS机上刷卡4万元，芦某某银行卡于2014年12月25日转郑某某39999.83元；杨某1于2014年12月17日在盛达瑞丰投资管理有限公司的POS机上刷卡4万元，芦某某银行卡于2014年12月18日转郑某某4万元；赵某某分别于2014年12月26日、2015年1月8日分别在盛达瑞丰投资管理有限公司的POS机上刷卡18000、10000元。芦某某银行卡于2014年12月31日转郑某某17960元，于2015年1月9日转给卡号为该卡号已注销）9969元。
6、工商银行手机银行查询明细，证明杨某3银行账户于2015年1月21日先后收入10000元、6800元，同日，该账户转入宁某某账户（5218991029582423）15500元。
7、襄垣县公安局协助查询财产通知书回执（交通银行），证明银行卡的客户姓名为宁某某，该卡于2015年1月22日刷卡15000元。
8、犯罪嫌疑人归案情况说明、呈请寄押报告书、呈请解除寄押报告书、寄押证明、在逃人员登记信息表、襄垣县公安局拘留证、阳泉市公安局矿区分局立案决定书及拘留证，证明芦某某于2015年11月20日被洛阳铁路公安处刑警支队刑警七大队民警抓获，被告人郑某某于2016年2月4日被广州铁路公安处广州车站派出所民警抓获。
9、伊川县公安局酒后派出所情况说明，证明经走访了解，该辖区内没有洛阳锦航机械设备有限公司的办公地点及厂房。
10、户籍证明，证明被告人郑某某已达刑事责任年龄。
第二组：被害人陈述
1、卢某某的询问笔录，该陈述：2014年12月初，我到盛达瑞丰投资管理有限公司侯堡营业厅了解投资业务，业务员向我讲解后，我觉得这个项目不错，分四次通过我的交通银行卡（卡号为6222601020010553720）向该公司指定的郑某某工行账户共转账7万元，其中2014年12月7日投资4万元，12月10日投资1万元，12月12日投资1万元，12月19日投资1万元。四次投资期限均为三个月，每月收益为1.8%。该公司经理杨某3给我开出推介投资管理合同、还款承诺书、承诺函、收据。盛达瑞丰投资管理有限公司没有退还我7万元，支付过3780元利息。我不清楚洛阳锦航机械设备有限公司的基本情况，借款担保合同上写的该公司法人为梁某某、注册号为、公司地址为洛阳市伊川县酒后乡官庄村。
2、赵某某的询问笔录，该陈述：崔某某与我是夫妻关系。2014年12月6日，我以丈夫崔某某名义在盛达瑞丰投资管理有限公司投资3万元，该款以现金形式交给经理杨某3。同年12月26日，我在盛达瑞丰投资管理有限公司投资2万元，其中通过POS机刷卡18000元，交给杨某3现金2000元。2015年1月8日，我在盛达瑞丰投资管理有限公司通过POS机刷卡投资1万元。上述三次投资的收益率为1.7%，我在给公安机关提供的证明材料中错写成了1.5‰。盛达瑞丰投资管理有限公司的负责人是郑某某，平时是杨某3在公司，我在公司里见过芦某某，但是他一般不管事，他只是个法定代表人。
3、杜某某的询问笔录，该陈述：2015年1月2日，我在盛达瑞丰投资管理有限公司投资了1万元，其中通过POS机刷卡9880元，我直接从中扣掉利息120元。该笔投资的收益率是1.2%，我在给公安机关的证明材料中错写成了1.2‰。盛达瑞丰投资管理有限公司平时由经理杨某3管理，我在该公司没有见过郑某某、芦某某。
4、杨某1的询问笔录，该陈述：2014年12月17日，我在盛达瑞丰投资管理有限公司通过POS机刷卡投资了4万元，投资收益率是1.5%，我在给公安机关的证明材料中错写成了1.5‰。盛达瑞丰投资管理有限公司平时由经理杨某3管理，我在该公司没有见过郑某某、芦某某。
5、席某某的询问笔录，该陈述：2015年1月7日，我在盛达瑞丰投资管理有限公司投资了6万元，该笔款项由我的同事韩某某汇款给郑某某工行卡；2015年1月21日，我在盛达瑞丰投资管理有限公司投资了2万元，该笔款项以现金形式交给了公司经理杨某3。上述两笔投资收益率是1.5%，我在给公安机关的证明材料中错写成了1.5‰。盛达瑞丰投资管理有限公司平时由经理杨某3管理，我在该公司没有见过郑某某、芦某某。
第三组：证人证言
1、乔淑芳的询问笔录，该陈述：盛达瑞丰投资管理有限公司于2014年12月初成立，法定代表人是芦某某，他不经常在公司，一般是总经理郑某某、宁某1（宁某某）主持工作，经理为杨某3，前台为邢某某、吴某某，我负责日常开支。我听郑某某说还有个会计，在长治，但我没见过。公司日常需要购买东西，由郑某某安排杨某3，杨某3安排我去购买。公司以向客户支付不等利息，吸收民间资金投资洛阳锦航机械设备有限公司。杨某3和我们说是郑某某将洛阳锦航机械设备有限公司的五证（营业执照、机构信用代码证、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证）放在公司的，还说将吸收客户的资金投资到洛阳锦航机械设备有限公司，具体投资到什么项目不清楚。客户到公司咨询，员工将公司印发的宣传材料给客户，并通过讲解让客户到公司投资，还给客户发放过礼品（手抽纸），目的是让客户到外面宣传。一般是前台给客户讲解，如果遇到国家政策方面的问题，就由宁某1讲解。客户投资的利息分四个等级：投资3个月利息为每月1.2%，投资6个月利息为每月1.3%，投资9个月利息为每月1.4%，投资12个月利息为每月1.5%。客户通过现金、网上银行转账、刷POS机付款给公司。有的客户的利息打到客户提供的账号，有的是客户到公司领取现金。我的工资由郑某某发放，只发了两个月，从2016年2月起没有发过工资。芦某某、郑某某何时联系不上我不清楚，宁某1从2015年5月份开始无法联系。
2、杨某3的询问笔录，该陈述：我和郑某某之前就认识。2014年11月，郑某某给我打电话说想在长治开公司。2015年11月10日，郑某某注册成立了盛达瑞丰投资管理有限公司。公司法定代表人为芦某某，总经理为郑某某、宁某1（宁某某），我担任经理，邢某某、吴某某为公司业务员。我听郑某某说公司在长治有会计，但我没有见过。公司以向客户支付不等利息，吸收民间资金投资洛阳锦航机械设备有限公司。当时是郑某某拿出了洛阳锦航机械设备有限公司的五证（营业执照、机构信用代码证、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证）放在了盛达瑞丰投资管理有限公司，说将吸收客户的资金投资到这个公司，具体投资什么项目他没有说。客户到公司咨询，业务员将公司印发的宣传材料给客户，并通过讲解让客户到公司投资，还给客户发放过礼品（手抽纸），目的是让客户到外面宣传。一般是前台给客户讲解，如果遇到国家政策方面的问题，就由宁某1讲解。公司给客户的投资利息分为四个等级：投资3个月利息为每月1.2%，投资6个月利息为每月1.3%，投资9个月利息为每月1.4%，投资12个月利息为每月1.5%。有时客户提出利息低，我就打电话请示郑某某，郑某某会把利息提高到1.8%、1.9%。。公司开业时，郑某某从太原拿过来十几份合同，不够了他再从太原寄过来。客户的投资款都转到郑某某在工商银行的账户了。我的工资由郑某某发放。芦某某、郑某某、宁某1不常在公司，宁某1有事就来了。公司与每个客户签订有两份投资理财合同，客户、公司各留存一份。公司有时将利息打到客户指定的账户，有时让客户到公司领取现金，有的客户第一次到公司投资时，第一次利息就直接从本金中扣除了。客户利息我负责计算好，然后用微信或短信发给郑某某，郑某某再把钱打入我的银行卡，由我支付客户。郑某某从2016年4月份开始无法联系，宁某1五月份开始无法联系，芦某某的手机能打通，但不接电话。
卢某某投资盛达瑞丰投资管理有限公司7万元，其中3万元由卢某某直接转到郑某某工行卡中，另外4万元由卢某某转到我的工行卡中，我再通过网银转到郑某某的中国工商银行卡中；赵某某第一次以崔某某名义投资3万元，全部以现金方式交给我，我当时就把现金交给了郑某某。赵某某第二次投资2万元，其中18000元是通过盛达瑞丰投资管理有限公司POS机刷卡，另有2000元现金交给我，我当时把2000元现金给了郑某某。赵某某第三次投资是通过盛达瑞丰投资管理有限公司POS机刷卡1万元；杜某某投资1万元，当时他直接扣去120元利息，剩余9880元通过盛达瑞丰投资管理有限公司POS机刷卡支付；弓某某投资1万元，直接把钱给我，我于2014年12月14日转给了郑某某；杨某1投资的的4万元是通过盛达瑞丰投资管理有限公司POS机刷卡支付；席某某投资8万元，其中6万元由他直接转给郑某某，剩余2万元以现金方式交给我，当日，我电话请示郑某某后，将其中5000元留在盛达瑞丰投资管理有限公司财务上用于公司日常开支，将余款15000元以及自己的1800元存入银行卡，当日通过网银给宁某某的信用卡转款15500元，宁某某给了我500元现金。次日，宁某某使用他的信用卡（卡号为5218991029582423）在盛达瑞丰投资管理有限公司POS机上刷卡15000元。公司客户的钱之所以要给宁某某，是因为宁某某说要还信用卡欠款，第二天就把钱还给公司了。盛达瑞丰投资管理有限公司收取客户的现金全部交给了郑某某，POS机刷卡也是郑某某让刷的，公司的事都是向郑某某请示，芦某某不常来公司，一般也不管理。盛达瑞丰投资管理有限公司给客户的利息是1.5%至1.9%。
3、梁某某的询问笔录，该陈述：我不是洛阳锦航机械设备有限公司的法定代表人，是有人冒用我的身份证注册的，注册时所留的联系电话和签字均不是我本人的，我不清楚该公司目前的状况。
4、芦某某的讯问笔录，该供述：盛达瑞丰投资管理有限公司是郑某某拿我的身份证在襄垣县注册的，我是2014年10月份的时候才知道。公司平时由郑某某经营，下面还有个叫杨某3的经理，另外一个经理我不知道叫什么名字。我不参与公司的经营。我之所以让郑某某用我的身份证注册公司，是因为他答应每月给我五、六千元工资，但实际上我没有得过一分钱。郑某某让我用自己的身份证在太原市千峰南路工商银行办过一张储蓄卡，办好卡后我就给了郑某某，至今也没有见过这张卡。郑某某曾经和我要过洛阳锦航机械设备有限公司的手续，该手续是我的朋友杨东给的，我没有去过该公司。
第四组：被告人的供述与辩解
该供述：盛达瑞丰投资管理有限公司于2014年11月份左右成立，法定代表人是芦某某，经理是杨某3（我介绍的），会计及经营范围不清楚。公司地址在襄垣县侯堡镇广场旁边。公司大约有5、6个员工，我不知道名字，都是芦某某让杨某3招聘的。宁某1是我在太原投资理财公司的经理，盛达瑞丰投资管理有限公司刚开业时帮过忙。我和宁某1在公司刚开业时来过一个多月，后来就不常来了。公司员工第一个月的工资是芦某某打电话让我发的，后来就不清楚了。我与芦某某口头协议：公司成立前期我投资50万元，公司经营后前三个月收的客户投资款用于偿还我的投资款，后期获得的收益按比例分红。50万元本金中我只收回了18万元，都是芦某某通过他的工行银行卡转到我在太原市千峰南路开的工行卡中，我没有直接收过客户的钱（包括现金、转账），杨某3只给我转过几千元。
盛达瑞丰投资管理有限公司放的一台P**机是芦某某的，绑定的也是芦某某的工行卡。他办理POS机是我介绍的，POS机直接邮寄到了公司。我不清楚盛达瑞丰投资管理有限公司的股东都有谁，芦某某没有投资，公司前期筹建全部用的是我的50万元。我不在公司担任任何职务。我没有听过洛阳锦航机械设备有限公司，也没有给过杨某3该公司的五证。盛达瑞丰投资管理有限公司与客户签订的合同是芦某某委托我印刷后交给杨某3的，合同内容是芦某某给我的。我不太清楚盛达瑞丰投资管理有限公司是如何给客户利息的，都是芦某某安排会计办理。芦某某平时不来公司，我不清楚公司日常的经营管理。
刚开始是我招聘杨某3担任盛达瑞丰投资管理有限公司的经理，后来我把公司转给芦某某就不管了，我也没有权利管。我前期投资的50万元是太原公司客户的钱，芦某某转给我的18万元都退给太原客户了。芦某某给我的工商银行卡汇过钱。我不知道盛达瑞丰投资管理有限公司平时由谁管理。
庭审质证中，被告人郑某某对上述证据基本认可，称洛阳锦航机械设备有限公司的“五证”是代办单位直接送到侯堡公司的。其辩护人认为芦某某的证言不实，公司由芦某某实际经营，合同也是其送过来的。其它证据没有异议。
本院认证意见为：被告人郑某某的大部分供述与本案查明事实不符，不予采信。其他证据均来源合法、内容真实、且与本案存在关联，证据之间相互印证，能够证明案件事实，予以采信。关于辩护人认为盛达瑞丰投资管理有限公司是由芦某某实际经营的质证意见，与事实不符，不予采纳。
本院认为：被告人郑某某以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资295810元，数额较大，其行为已构成集资诈骗罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人郑某某的集资诈骗金额为31万元，最高人民法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第三款规定：“集资诈骗的数额以行为人实际骗取的数额计算，案发前已归还的数额应予扣除。行为人为实施集资诈骗活动而支付的广告费、中介费、手续费、回扣，或者用于行贿、赠与等费用，不予扣除。行为人为实施集资诈骗活动而支付的利息，除本金未归还可予折抵本金以外，应当计入诈骗数额。”本案中，被告人在案发前共计支付八名被害人利息14190元，截止案发未能归还本金，被告人郑某某实际骗取的数额为295810元，该14190元应从31万元本金中予以扣除，不应当计入犯罪数额。被告人郑某某集资诈骗金额认定为295810元。
关于辩护人认为郑某某不具有非法占有为目的，客观上未实施具体骗取行为，其行为不构成集资诈骗罪的辩护意见。经查，公诉机关所举证据可以证明郑某某为盛达瑞丰投资管理有限公司的实际负责人，郑某某谎称为河南省洛阳锦航机械设备有限公司集资款项，以公司名义非法向社会不特定对象吸收资金，资金直接或间接进入其账户，其客观上实施了使用诈骗方法非法集资之行为，其行为已构成集资诈骗罪。该辩护意见缺乏事实依据，不予采纳；
关于辩护人认为公诉机关指控的犯罪数额不准确，案发前郑某某已退还公司10多万元，该款项应予以扣减的辩护意见。经查，本案诉讼中，郑某某未能提供退还10万元的相关证据，另即使退还，该笔款项亦未退还被害人，因此，不论郑某某是否退还公司10多万元，均不应从犯罪数额中予以扣减。该辩护意见缺乏事实及法律依据，不予采纳；
关于辩护人认为郑某某到案后，全面陈述自己所有行为，积极配合公安机关调取证据的辩护意见。经查：无论是在侦查阶段，还是审判阶段，郑某某均未能如实供述犯罪事实。该辩护意见与事实不符，不予采纳。
综上，根据被告人郑某某的犯罪事实、情节及社会危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第一百九十二条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条、第五条之规定，判决如下：
一、被告人郑某某犯集资诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币5万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2016年2月4起至2019年2月3日。罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
二、责令被告人郑某某退赔被害人卢某某66220元、席某某76400元、弓某某9550元、杜某某9640元、乔某某37840元、杨某138200元、赵某某28470元、崔某某29490元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省长治市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 赵 芬
人民陪审员 史少红
人民陪审员 郭会岗
二〇一六年十一月二十二日
书 记 员 秦彩珍