四川省大英县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0923刑初92号
公诉机关大英县人民检察院。
被告人田钦，女，l971年2月28日出生，汉族，初中，遂宁市伟林市场管理有限公司法定代表人，户籍所在地四川省遂宁市船山区。因涉嫌合同诈骗，于2O16年8月30日被刑事拘留，2016年9月30日被大英县公安局取保候审，经大英县人民检察院批准，于2O17年4月12日被大英县公安局执行逮捕。现羁押于遂宁市看守所。
辩护人童世彬,重庆兴潼律师事务所律师。
被告人田钦被控合同诈骗一案，大英县人民检察院于2017年5月19日以大检公刑诉[2017]83号起诉书向本院提起公诉。本院于同月26日立案，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年6月23日召开了庭前会议，于2017年6月30日公开开庭审理了本案。大英县人民检察院指派检察员巫涛出庭支持公诉，并申请证人张某1、谭某1到庭作证。被告人田钦及其辩护人童世彬到庭参加诉讼。现已审理终结。
鉴于本案案情重大复杂，证据较多，经由人民法院决定召开庭前会议，承办法官就双方在管辖、回避、出庭人员名单、异议证据等方面了解情况、听取意见，明确了事实和证据方面的争议焦点：对证人证言证明的观点有异议。并形成了庭前会议报告，提交合议庭。
大英县人民检察院指控：20l2年6、7月份，被告人田钦在唐某某的介绍下，获知大英县人民政府对大英县士博客运站旁的服装服饰及小商品产业项目进行招商引资，且该处土地价格约33万元／亩。随后，田钦、唐某某与大英县招商局、大英县商务局进行该项目投资事宜进行洽谈，2Ol2年8月16日，田钦以其注册的遂宁市伟林市场管理有限公司的名义向大英县招商局缴纳履约保证金人民币5O万元，同年8月28日，田钦代表遂宁市伟林公司与大英县人民政府签订《四川大英服装服饰及小商品产业项目投资框架协议》，协议约定由遂宁市伟林市场管理有限公司投资人民币5亿元分两期在大英县士博客运站旁的土地新建四川大英服装服饰及小商品产业项目，并有优惠政策扶持该项目。因田钦及其所属遂宁市伟林市场管理有限公司并无投资该项目的经济实力，便与其丈夫杨某1(另案处理)找到四川x农业开发有限公司董事长罗某1(另案处理)、总经理张某1(另案处理)、股东李某1(另案处理)商议共同投资开发该项目，在商议过程中告知该土地实际执行价为人民币33万元／亩，经几人共同商议，并相继到大英县士博客运站旁现场查勘该宗土地的地理位置，罗某1、张某1、李某1认为该宗土地价格便宜，投资预期效益可观，便同意与田钦共同投资开发，期间，因罗某1、张某1、李某1资金短缺，无经济实力投资该项目，便与田钦、杨某1商量，通过将该项目转让他人来获取利益，后张某1将该项目情况介绍给谢某1，谢某1通过查看该项目地理位置，便同意接手该项目的投资建设，并约定由谢某1先行向其缴纳项目转让定金，2O12年10月4日、10月l8日谢某1通过其妻子刘某1银行账户向四川x农业开发公司转款人民币300万元定金，后张某1代表遂宁市伟林市场管理有限公司与谢某1的儿子谢某2签订了《项目转让协议》，将该项目以人民币188O万元的价格整体转让给谢某2，并隐瞒了该宗土地实际执行价为33万元／亩的事实，谢某2于2Ol2年11月16日、11月27日分两次通过其母亲刘某1的账户向遂宁市伟林市场管理有限公司转账人民币200万元。罗某1、张某1、李某1为控制遂宁市伟林市场管理有限公司，便与田钦商量将该公司的股权以70％、2O％的股份分别转让给张某1和李某1，并于2012年11月27日进行了股权变更登记，以便按照之前商定的按照持股比例分配利润。田钦、罗某1、张某1、李某1为拿到该项目土地，故意隐瞒其公司实际状况、自身经济能力及将项目私下转让的事实，继续与大英县招商局、大英县商务局洽谈项目投资事宜，2O13年1月24日，田钦代表遂宁市伟林市场管理有限公司与大英县人民政府签订《服装批发城综合项目投资协议书》，约定由遂宁市伟林市场管理有限公司投资人民币约3亿元，建设遂宁乃至川渝两地有较大影响力的服装批发、大型商贸、商务会所、写字办公、商务酒店、餐饮娱乐等现代服务业于一体的服装批发城(但不得进行商业住宅开发)，并约定该项目土地由县国土资源局带项目规划设计条件，按招拍挂程序出让，同意实际执行价为33万元／亩，成交价与实际执行价的差额部分奖励给该公司用于基础设施建设。2O13年1月30日，谢某1妻子刘某1向遂宁市伟林市场管理有限公司转账人民币2OO万元，罗某1前妻罗某2向遂宁市伟林市场管理有限公司转账人民币50万元，后该公司将刘某1转账支付的人民币200万元、罗某2转账支付的人民币5O万元再次转付大英县招商局用于缴纳该项目履约保证金，20l3年2月4日，罗某2通过转账方式向遂宁市伟林市场管理有限公司支付人民币15万元，后该公司将罗某2转账支付的人民币15万元再次转付大英县招商局用于缴纳项目设计费。根据该项目投资协议约定，由遂宁市伟林市场管理有限公司在大英县注册登记成立新的公司，田钦等人便要求谢某2在大英县注册登记成立新的公司，2O13年2月27日，大英县工商局预先核准谢某2注册成立公司名称为大英x市场管理有限公司。20l3年3月7日，大英县国土资源局要求田钦缴纳土地竞拍保证金，田钦等人便要求谢某2通过转账方式向李某1转账支付人民币280万元，李某1遂将该笔资金转账支付给遂宁市伟林市场有限公司，后田钦等人又将该笔款项转账支付给大英县土地矿产交易所，用于缴纳竞拍土地保证金，2O13年4月7日，遂宁市伟林市场管理有限公司通过招拍挂的方式，竞拍取得该项目的l5.0448亩土地使用权。为将土地使用权证办理在谢某2所属的大英x市场管理有限公司名下，2013年3月12日，田钦、张某1、李某1等人隐瞒大英x市场管理有限公司与遂宁市伟林市场管理有限公司之间的真实关系，并出具虚假声明，由大英x市场管理有限公司与大英县国土局签订土地出让合同，并将土地使用权证办理在大英x市场管理有限公司名下。2013年3月27日，大英县人民政府为确保项目投资协议中约定的奖励资金使用用途，与遂宁市伟林市场管理有限公司签订项目补充协议，该补充协议再次对项目投资协议中关于奖励资金的用途予以约定，田钦等人在签订该补充协议时，仍然没有将项目转让情况、大英x市场管理有限公司真实情况及田钦等人无能力履行协议的情况告知大英县人民政府，仍然与政府签订补充协议。2013年4月l8日，由谢某2代表大英x市场管理有限公司与大英县国土局签订国有土地出让合同，2013年4月19日，由谢某2出资注册登记的与遂宁市伟林市场管理有限公司无任何关系的大英x市场管理有限公司成立，2013年4月23日，按照田钦、张某1、李某1与谢某2、谢某1之间的约定，由四川x房地产开发有限公司（实际控制股人罗某1）、罗某1、四川x企业管理服务有限公司(实际控制人罗某1)、四川x农业开发有限公司（实际控股人罗某1）、李某1的银行转帐方式支付遂宁市伟林市场管理有限公司共计人民币300万元，谢某2、大英x市场管理有限公司转帐支付遂宁市伟林市场管理有限公司共计人民币1292万元。2013年4月24日遂宁市伟林市场管理有限公司向大英县土地储备供应中心缴纳土地款共计人民币1542万元，2013年4月25日大英县土地储备中心退还遂宁市伟林市场管理有限公司的土地保证金人民币11.652万元。根据遂宁市伟林市场管理有限公司的申请，大英县财政局按照项目投资协议约定，于2013年5月14日将人民币1310万元以服装批发城综合项目现状供地进行基础设施建设工程补助款的名义拨付给了遂宁市伟林市场管理有限公司，后田钦将该笔资金占为己有私分，其中，2013年7月17日、7月26日，田钦通过遂宁市伟林市场管理有限公司向罗某1银行帐户分两次转帐支付人民币共计500万元。2013年10月28日，田钦将政府奖励资金私分后，仍与大英县政府签订项目补充协议，欺骗大英县人民政府大英x市场管理有限公司是遂宁市伟林市场有限公司的子公司，并承诺将该笔资金用于项目基础设施建设，截止案发，田钦等人仍未将该笔资金用于项目基础设施建设。
认定上述事实的证据如下：
1．书证：受案登记表、立案决定书、拘留证、逮捕证、户籍资料、合同及帐务资料等；2．证人岳某某、谢某1、谢某2、张某2等人的证言；3．被告人田钦的供述与辩解；4．辨认笔录。
公诉机关认为，被告人田钦以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，故意隐瞒其公司实际状况、自身经济无能力履行协议的情况，骗取规定只能用于该项目基础设施建设的政府的土地出让金人民币1310万元私分，数额特别巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十四条的规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以合同诈骗罪追究其刑事责任。
被告人辩称：1.项目转让协议是张某1负责，自己作为小股东只有建议权。2.资金的组织是张某1在负责。3.项目土地是通过招拍挂程序取得，奖励资金1310万元是应该得的。4.奖励资金的分配是按股权分配的。5.x公司是张某1负责成立的。6没有将奖励资金占为己有，只是挪用了一下，还转了500万元给罗某1，即使其用了也有能力组织回去，从始至终都没有犯罪。
辩护人的辩护意见是：1.伟林公司通过招拍挂中标与大英县人民政府签订《服装批发城项目投资协议书》，协议明确约定：“由县国土资源局带项目规划设计，按招拍挂程序出让，甲方同意实际执行价为33万元每亩，成交价与实际执行价的差额部分奖励给乙方用于基础设施建设”。伟林公司缴纳了300万元保证金，并足额缴纳了土地款1805.856万元，整个合同实施过程中，首先是伟林公司先期投入资金2150.856万元，政府按约奖励的1310万元系从公司所打的款项中返还，实际公司仍然投入资金796万元。2.从合同诈骗的犯罪特征看，本案被告人田钦并未侵占公私财产的所有权，奖励资金本身就是伟林公司所支付的土地款；被告人没有诱骗大英县政府与伟林公司继续签订合同和履行合同，也没有收取返还款后逃匿，而且该土地是通过招拍挂竞标取得。3.伟林公司仅仅是民事违约，不构成刑事犯罪，补充协议明确的是支持用于基础设施建设，而非强制性必须用于基础设施建设，所以伟林公司违反资金使用用途，最多也是民事违约。4.伟林公司及田钦有四川遂宁市x饲料有限公司等投资，完全有能力进行项目开发实施及招商。5.伟林公司与第三人谢某2达成项目转让的约定，一是基于项目的风险太高，二是张某1与谢某2签订了股权转让协议，谢某2成立x公司独立投资，不要田钦等人入股，完全收购伟林公司股权进行该项目开发，在整个伟林公司股权转让过程属于正常的商业行为，均不构成犯罪。
经审理查明：20l2年6、7月份，被告人田钦通过唐某某获知大英县人民政府将对大英县士博客运站旁的服装服饰及小商品产业项目进行招商引资，且该处土地价格约33万元／亩。随后，田钦、唐某某与大英县招商局、大英县商务局就该项目投资事宜进行洽谈，2Ol2年8月16日，被告人田钦以其注册的遂宁市伟林市场管理有限公司（2011年2月25日成立，注册资本60万元）的名义向大英县招商局缴纳履约保证金人民币5O万元，同年8月28日，田钦代表遂宁市伟林市场管理有限公司与大英县人民政府签订《四川大英服装服饰及小商品产业项目投资框架协议》【以下简称《项目投资框架协议》】，协议约定:“由遂宁市伟林市场管理有限公司投资人民币5亿元,分两期在大英县士博客运站旁14亩(以实测为准)的土地新建四川大英服装服饰及小商品产业项目，项目涉及优惠扶持政策由甲方另行制定。…协议签订后，乙方应积极开展项目前期工作，在本项目招拍挂之前，甲方不得利用该项目地对外招商”。《项目投资框架协议》签订后，因田钦及其所属遂宁市伟林市场管理有限公司并无投资该项目的经济实力，便与其丈夫杨某1(另案处理)找到四川x农业开发有限公司董事长罗某1(另案处理)、总经理张某1(另案处理)、股东李某1(另案处理)商议共同投资开发该项目，在商议过程中被告人田钦告知了该土地实际执行价为人民币33万元／亩，经几人共同商议，并相继到大英县士博客运站旁现场查勘该宗土地的地理位置，罗某1、张某1、李某1认为该宗土地价格便宜，投资预期效益可观，便同意与田钦共同投资开发，期间，因罗某1、张某1、李某1资金短缺，无经济实力投资该项目，便与田钦、杨某1商量，通过将该项目转让他人来获取利益，后张某1将该项目情况介绍给谢某1，谢某1通过查看该项目地理位置，便同意接手该项目的投资建设，并约定由谢某1先行向其缴纳项目转让定金，2O12年10月4日、10月l8日谢某1通过其妻刘某1银行账户向四川x农业开发公司转款人民币300万元定金。2012年11月14日，张某1代表遂宁市伟林市场管理有限公司与谢某1的儿子谢某2签订了《项目转让协议》，将该项目以人民币188O万元的价格整体转让给谢某2，并隐瞒了该宗土地实际执行价为33万元／亩的事实。后谢某2又于2Ol2年11月16日、11月27日分两次通过其母刘某1的账户向遂宁市伟林市场管理有限公司转账人民币200万元。罗某1、张某1、李某1为控制遂宁市伟林市场管理有限公司，便与田钦商量将该公司的股权以70％、2O％的股份分别转让给张某1和李某1，并于2012年11月27日进行了股权变更登记，以便按照之前商定的按照持股比例分配利润。被告人田钦与罗某1、张某1、李某1故意隐瞒其公司实际状况、自身经济能力及已经将项目私下转让的事实，继续与大英县招商局、大英县商务局洽谈项目投资事宜。2O13年1月24日，被告人田钦代表遂宁市伟林市场管理有限公司与大英县人民政府签订《服装批发城综合项目投资协议书》【以下简称《项目投资协议书》】，协议约定：“由遂宁市伟林市场管理有限公司投资人民币约3亿元，在大英县士博客运站旁建设遂宁乃至川渝两地有较大影响力的服装批发、大型商贸、商务会所、写字办公、商务酒店、餐饮娱乐等现代服务业于一体的服装批发城(但不得进行商业住宅开发)；并约定该项目土地由县国土资源局带项目规划设计条件，按招拍挂程序出让，甲方同意实际执行价为33万元／亩，成交价与实际执行价的差额部分奖励给该公司用于基础设施建设；合同签订后30个工作日内，乙方须按相关法律法规在大英县注册成立资本1000万元以上公司，负责项目建设、经营、招商、管理，并承担本协议约定的全部法律责任；乙方须向大英县政府缴纳保证金300万元”。2O13年1月30日，谢某1之妻刘某1向遂宁市伟林市场管理有限公司转账人民币2OO万元，罗某1前妻罗某2向遂宁市伟林市场管理有限公司转账人民币50万元,后该公司将刘某1转账支付的人民币200万元、罗某2转账支付的人民币5O万元再次转付大英县招商局用于缴纳该项目履约保证金，20l3年2月4日，罗某2通过转账方式向遂宁市伟林市场管理有限公司支付人民币15万元，后该公司将罗某2转账支付的人民币15万元再次转付大英县招商局用于缴纳项目设计费。按照《项目投资协议书》约定，由遂宁市伟林市场管理有限公司在大英县注册登记成立新的公司，田钦等人便要求谢某2在大英县注册登记成立新的公司，2O13年2月27日，大英县工商局预先核准谢某2注册成立公司名称为大英x市场管理有限公司。按照大英县国土资源局建设用地使用权挂牌出让公告要求，田钦等人应向大英县国土资源局缴纳土地竞拍保证金，田钦等人便要求谢某2通过转账方式向李某1转账支付人民币280万元，2013年3月7日谢某2通过转账方式向李某1转账280万元，李某1遂将该笔资金转账支付给遂宁市伟林市场有限公司，后田钦等人又将该笔款项转账支付给大英县土地矿产交易所，用于缴纳竞拍土地保证金。2013年3月12日，田钦、张某1、李某1为将土地证办在大英x市场管理有限公司名下，以遂宁市伟林市场管理有限公司的名义出具公司声明，载明：“我公司于2013年4月7日以遂宁伟林市场管理有限公司在大英县国土资源局挂牌竟得土地壹宗，面积15.0488亩，签订出让合同时，以大英x市场管理公司签订”。2013年3月27日，大英县人民政府为确保项目的建设与遂宁市伟林市场管理有限公司签订《项目投资补充协议书》，该协议约定：“…甲方在乙方缴清土地款15日，将执行价的差额全部奖励给乙方，支持乙方用于基础设施建设。乙方必须加快项目建设工作，于2013年6月正式开工建设”。2O13年4月7日，遂宁市伟林市场管理有限公司通过招拍挂的方式，竞拍取得该项目的l5.0448亩土地使用权。2013年4月18日，由谢某2代表大英县x市场管理有限公司与大英县国土资源局签订国有土地出让合同。2013年4月19日，由谢某2出资注册登记的与遂宁市伟林市场管理有限公司无任何关系的大英x市场管理有限公司成立。2013年4月23日，按照田钦、张某1、李某1与谢某2、谢某1之间的约定，由四川x房地产开发有限公司（实际控股人罗某1）、罗某1、四川x企业管理服务有限公司(实际控股人罗某1)、四川x农业开发有限公司（实际控股人罗某1）、李某1转帐支付遂宁市伟林市场管理有限公司共计人民币300万元；谢某2、大英x市场管理有限公司转帐支付遂宁市伟林市场管理有限公司共计人民币1292万元。2013年4月24日遂宁市伟林市场管理有限公司向大英县土地储备供应中心缴纳土地款共计人民币1542万元，2013年4月25日大英县土地储备中心退还遂宁市伟林市场管理有限公司的土地保证金人民币11.652万元。根据遂宁市伟林市场管理有限公司的申请，大英县财政局按照《项目投资协议书》约定，于2013年5月14日将人民币1310万元以服装批发城综合项目现状供地进行基础设施建设工程补助款的名义拨付给了遂宁市伟林市场管理有限公司，同月15日、20日、22日、28日田钦分别将该笔资金采取卡取、转账的方式从遂宁市伟林市场管理有限公司账户转入其夫杨某1、其子杨某2及赵某某、李某2、丁某某、杨某3、徐某某、雷某某平个人帐户，据为己有。2013年7月17日、7月26日，田钦通过遂宁市伟林市场管理有限公司向罗某1银行帐户分两次转帐支付人民币共计500万元。田钦等人将奖励资金处置后，仍然隐瞒已将项目转让、大英x市场管理有限公司与遂宁市伟林市场管理有限公司的真实关系的事实，于2013年10月28日，仍与大英县政府签订《服装批发城综合项目投资协议书》的补充协议，约定：“乙方在大英县新注册的公司大英x市场管理有限公司，承继乙方在协议中约定的权利和义务，乙方对项目投资协议承担连带责任。土地挂牌成交价与实际的差额部分1310万元只能用于基础设施建设…”。截止案发，田钦等人仍未将该笔资金用于项目基础设施建设。2016年9月16日大英县政府去函解除协议，要求遂宁市伟林市场管理有限公司、大英x市场管理有限公司返还奖励资金1310万元，田钦等人拒不返还。
上述事实，有查证属实的书证：发破案经过、起诉意见书、受案登记表、立案决定书、补充侦查决定书及提纲、补充侦查报告书、田钦拘留证、田钦拘留通知书、田钦变更羁押期限通知书、田钦不批准逮捕决定书、田钦释放通知书、田钦取保侯审决定书、田钦被取保候审人义务告知书、田钦收取保证金通知书、田钦现金缴款单、田钦送达回执、提请批准逮捕书、不批准逮捕理由说明书、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书、不予逮捕决定书、田钦户籍信息、到案经过、大英县商务局报案材料、《项目投资框架协议》、《项目投资协议书》、《项目投资补充协议》、《国有建设用地使用权出让合同》、《项目转让协议》、《补充条款》、电汇凭证及支付审批表、大英县国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书、公司声明、土地登记申请书、四川省政府非税收入通用票据、企业名称预先核准通知书、x公司营业执照、组织机构代码证、税务登记证、伟林公司营业执照、组织机构代码证、税务登记证、不动产权属转移税款缴纳讫通知单、大英县国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让公告、大英县人民政府关于挂牌出让x镇x路国有建设用地使用权方案的批复、大英县小商品交易市场招商优惠政策讨论稿、伟林公司工商登记资料、x公司的工商注册资料、四川x农业开发有限公司工商登记资料、大英县公安局依法向中国工商银行调取本案13个涉案账户信息、调取杨某2银行交易记录、调取大英县土地储备中心2013年4月24日至2013年5月14日商业银行交易明细、大英县x建设投资发展有限公司2013年4月24日至2013年5月15日的商业银行交易明细、大英县小商品城规划设计方案及相关资料，《大英县规划委员会第五十八次全体会议纪要》、大国土资【2013】20号，大英县国土资源局关于挂牌出让x镇x路国有建设用地使用权方案的请示、大府地【2013】5号，大英县人民政府关于挂牌出让蓬莱镇罗桂路国有建设用地使用权方案的批复、调取《中共大英县委会议纪要第8期》关于火车站片区火井服务区和文化产业园区城市综合体规划和招商引资工作专题会议纪要、《中共大英县委会议纪要第9期》关于研究招商引资政策和项目工作的会议纪要、《中共大英县委会议纪要第36期》关于大英县小商品城及物流园区规划等项目专题会议纪要、调取2013年5月13日转拨大英县城市建设投资有限公司1310万元的相关凭证，记账凭证即财政资金支付凭证、四川鑫杨市场管理有限公司、田钦、杨某1银行账户交易记录、田钦、罗某1、杨某1银行交易记录、罗某1、陈某某、吴某某、秦某某、丁某某银行账户信息、大英县招商局银行交易记录、李某1提交大英项目结算记录、大公（经）调证字【2016】197号调取证据通知书及银行资料、大公（经）调证字【2016】205号调取证据通知书及银行资料、大公（经）调证字【2016】204号调取证据通知书及银行资料、大公（经）调证字【2016】206号调取证据通知书及银行资料、大公（经）调证字【2016】208号调取证据通知书及银行资料、大公（经）调证字【2016】209号调取证据通知书及银行资料、经公安机关调取伟林公司与其相关联公司的银行交易记录、经公安机关调取伟林公司与其相关联公司及个人的银行交易记录、伟林公司涉嫌合同诈骗案签约时间先后顺序表、资金流向图、大英县人民政府关于解除服装批发城综合项目有关协议、合同函、伟林公司在11月份给政府、商务局的回复、股东会议决定、大英县人民政府关于公布城区及乡镇基准地价调整成果的批复、大英县国土资源局关于挂牌出让x镇x路国有建设用地使用权方案的请示及附件；发文稿件、国有建设用地使用权挂牌文件、调取唐某某银行交易记录、由田钦向大英县公安局提交的唐某某向其借款的借条及唐某某向其还款50万元的转账凭条、关于成都x建材有限公司兴建石英石装饰材料生产线等9个项目有关问题的会议纪要、股权合作协议书、城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例、国有土地使用权出让收支管理办法、调取大英县城市投资管理有限公司申请拨款1310万元的相关资料等证据；证人王某1、王某2、谭某1、岳某某、刘某2、向某某、曾某某、张某2、唐某某、浦某某、代某某、梁某某、邓某某、谭某2、朱某某、谢某1、谢某2、刘某1、罗某1、杨某1、杨某2、张某1、李某1等证言；被告人田钦的供述与辩解；现场勘查示意图、现场照片等证据证实。本院予以确认。
辩护人当庭出示了如下证据：
x动物公司办公楼照片、x动物公司厂区照片、x饲料有限公司厂区照片、2012年x购买土地发票、x饲料有限公司、x药业有限公司客户明细单、杨某1和田钦2013年底投资500余万元改造安居区x镇农贸市场照片、协议书、国土使用证，证实田钦与政府签订框架协议时的经济实力，没有隐瞒行为。经质证，公诉机关认为，该组证据收集程序不合法，没有调取人，且没有经被告人确认。本院认为，该组证据收集程序不合法，且也不能完全证明辩护人的证明观点，不予确认。
本院认为：被告人田钦以非法占有为目的，明知自己无履行合同的经济能力，而与大英县政府签订意向性合同，在签订正式协议前隐瞒项目建设有优惠扶持政策的事实真相，将项目整体转让给他人。与大英县政府签订正式协议时故意隐瞒项目已经转让，仍然与大英县政府签订合同。在履行合同过程中，被告人明知自己不是合同实际履行人，而隐瞒事实真相，还是以伟林公司的名义履行相关合同义务，呈现合同是伟林公司在履行的表象，使大英县政府产生其在履行合同的认知，继而将大英县政府所有的项目建设奖励资金1310万元拨付至被告人所成立的公司，后被告人田钦并无将该项目建设奖励资金用于合同约定的项目建设的实际履行合同行为，而将1310万元占为己有私分，并且拒不偿还。被告人田钦主观上有非法占有的目的，客观上有隐瞒事实真相，不实际履行合同的行为，骗取奖励资金1310万元，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十四条的规定，构成了合同诈骗罪。公诉机关指控被告人田钦的犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪事实和罪名成立，予以采纳。被告人及其辩护人的辩护理由与审理查明的事实及法律规定不符，不予采纳。
本案经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十四条第三项、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人田钦犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币四十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年4月12日起至2030年3月10日止）。
二、对被告人田钦合同诈骗犯罪所得1310万元,依法予以追缴，发还大英县人民政府。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省遂宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 冯 萍
审 判 员 蒋毅君
人民陪审员 孙吉成
二〇一七年八月十五日
书 记 员 李春梅
附《中华人民共和国刑法》：
第二百二十四条有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：
(一)以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的;
(二)以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的;
(三)没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的;
(四)收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的;
(五)以其他方法骗取对方当事人财物的。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。