签发人：
主办人：闫晓爽
案由：行政强制纠纷
核稿人：
河北省高碑店市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0684行初65号
原告翟月。
委托代理人安行宇，河北信正律师事务所律师。
被告涿州市公安局，住所地涿州市开发区平安北大街134号。
法定代表人曹谦，该局局长。
委托代理人张静，河北路达律师事务所律师。
委托代理人李江兰，该局民警。
原告翟月诉被告涿州市公安局行政强制纠纷一案，于2016年3月9日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年5月10日公开开庭进行了审理，原告委托代理人、被告委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2015年11月6日15时许，原告到涿州市平安北街一诊所带孩子输液，突然遭到非辖区派出所的非公安干警的强制传唤和抓捕，在未出示任何执法证件和手续的情况下强行带到涿州市公安局强行尿检，结果显示两道杠，办案人员告诉我是吸毒，让我承认才放我回去，原告表示没有吸毒，但为了回家照顾孩子，且自己身体虚弱，就承认了吸毒。原告随即被办案人员处以二年的强制隔离戒毒，移交执行机关。随后的尿检中一直显示两道杠，原告随即向有关部门反映并提出复议申请，在法定期限内未收到手续。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十一条第二款、《吸毒成瘾认定办法》第二条、第三条之规定，且根据冰毒在人体内的代谢时间也就是3-5天左右，说明原告并不是吸毒成瘾人员，也没有《吸毒成瘾认定办法》第七、八条规定的情形，因此，被告作出的涿公（孙）强戒决字（2015）0035号强制隔离戒毒决定书没有事实和法律依据，请法院依法撤销。
原告向本院提交了以下证据：1、涿公（孙）强戒决字（2015）0035号强制隔离戒毒决定书，2、当庭提交涿州市第二医院的诊断证明书，证明事发之前原告做了流产手术。
被告辩称，2015年11月6日15时许，我局孙庄派出所民警接群众举报：在涿州市政法街有一名女性吸食冰毒。民警赶到现场后发现该名女性名叫翟月，1986年9月7日出生，现住在涿州市青旅花园小区。经对翟月现场验尿，尿检结果成阳性，随即民警将翟月传唤回所，经询问翟月对自己吸食冰毒一案供认不讳，经查全国吸毒人员信息库得知，翟月于2011年1月4日被济南市公安局历下区分局责令社区强制戒毒。依据《吸毒成瘾认定办法》第七、八规定，我局认定翟月已吸毒成瘾。于2015年11月17日对翟月作出强制隔离戒毒决定书：翟月强制戒毒两年（2015年11月17日至2017年11月17日），以上事实有违法行为人翟月的询问笔录，吸毒成瘾／成瘾与否认定书，济南市公安局历下分局责令社区戒毒决定书等相关证据证实。综上，答辩人依据事实及证据所作出涿公（孙）强戒决字（2015）第0035号强制隔离戒毒决定书，符合法律规定，请求法院依法予以维持。
被告向本院提交了以下证据：1、受案登记表，2、公安行政处罚告知笔录，3、行政处罚审批表，4、涿公（孙）行罚决字（2015）0960号行政处罚决定书，5、行政拘留执行回执，6、行政拘留家属通知书，7、吸毒成瘾／成瘾严重认定书，8、2011年1月4日济南市公安局历下区分局责令社区戒毒决定书，历下公社戒决字（2011）第00001号，9、强制隔离戒毒审批表，10、涿公（孙）强戒决字（2015）0035号强制隔离戒毒决定书，11、强制隔离戒毒执行回执，12、2015年11月6日翟月询问笔录，13、2015年11月8日翟月询问笔录，14、现场检测报告书，15、现场冰毒图片，16、翟月的常住人口信息，17、吸毒人员动态管控详细信息，18、违反犯罪登记三联单。
经庭审质证，原告对被告的证据发表如下质证意见：正卷的封皮上只有翟月两个字，但是没有填写案由、受案时间和结案时间等基本情况，不是一套完整卷宗。证据1，受案民警的签字不是原始签字，且报案人的基本情况不详，接报时间、接报地点与其他案件材料相矛盾。证据2，告知笔录没有告知人的具体身份信息，质疑其二人是否为公安干警，同时没有明确的告知时间。翟月本人告诉代理人告知笔录是后补的。翟月的签字手印下有2015年，其他的没有书写。告知笔录应该与检测报告并在一起作为证据使用。同时告知书中告知地点是孙庄派出所，但是翟月本人告诉代理人孙庄派出所她并没有去过，孙庄派出所距离翟月被查获地点不低于15公里。翟月本人告诉代理人所有的证据材料都是在涿州市公安局治安大队形成的。证据3，承办人的签字是复制件，不是原件，无法辨别真实性和合法性。证据4，案号与受案登记表的案号不具有一致性，且被处罚人的签字是2015年11月16日，作出时间是2015年11月6日。公安机关作出处罚后10日后才告知原告，内容违法，程序违法。证据5，真实性无异议，但不具有关联性。证据6，通知书上显示11月6日通知的家属，但是函件显示的是11月7日邮寄的挂号信函，对其真实性不认可。证据7，真实性、合法性和关联性不认可。一，办案单位的公章不清楚。二，没有办案单位负责人和认定人员的资质证明，无法核实该认定人员的真实合法身份，是否具有法医学相关的知识和能力。按照《吸毒成瘾认定办法》第2条、第3条、第6条、第7条、第8条、第10条，明确了对于鉴定人员的资质要求，但在本案中均没有详细的表示。同时按照《吸毒检测程序规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》，该认定文书不具有合法性。证据8，真实性无异议，但是与本案不具有关联性。证据9，签字复制件，无法认定真实性。证据10，真实性、合法性和关联性不认可，质证意见同拘留决定书。证据11，质证意见同拘留回执。证据12-13，询问笔录的真实性、合法性和关联性均不认可。询问时间有明显的改动痕迹，且询问地点不是孙庄派出所。内容上不是翟月的真实意思表示。该笔录是由办案人员引诱形成，且公安机关在本案中没有追查毒品的来源和吸毒的工具。按照《公安机关办理行政案件程序规定》第63条，办案人员应该在询问笔录中签名，但是本案中均没有签名，无法证实该笔录是否由办案人员所形成。证据14，报告书的真实性、合法性不认可。检测地点并不是孙庄派出所，检测时间也不是15：00，检测程序也不具有合法性。既没有按照《公安机关办理行政案件程序规定》由女工作人员进行，也无法认定检测报告与检测尿液的同一性，同时在本次检测中，也没有按照吸毒检测程序留存A、B样本。该检测报告与翟月所陈述的吸食冰毒的时间10月的25日、26日有十天之久，按照冰毒在人体尿液的存续时间，是不具有一致性的。按照实验室和人体医学相关的知识，冰毒在尿液存续时间大致是3-6天，血液存续时间是24-36小时，头发存续时间不超过90天。本案中办案机关在原告吸毒后10天检测出吸毒样本，与客观的科学相违背。原告翟月陈述现场检测后又到涿州市医院进行了复检，复检的大夫明确表示其没有吸毒。复检过程中，公安机关的办案人员用自己的手机进行了录像。但是被告并没有向法院提交相关的复检结果以及鉴定材料。证据15与检测报告不具有一致性，无法认定该份检测报告与本案翟月具有相关性。证据16无异议。证据17，真实性无异议，但是与本案不具关联性。证据18的合法性不认可，原告在本案中没有吸食任何毒品，是被告作出的错误决定。
被告对原告的证据发表如下质证意见：对证据1无异议；对证据2，有瑕疵，住院号没有标示，公章不清晰，真实性有异议。这发生在案发之前，与本案不具关联性。
本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据2的关联性不予认可。对被告提交的证据4的真实性、关联性认可，其他证据的真实性、合法性、关联性认可。
经审理查明，2015年11月6日，接匿名举报，称原告翟月吸食冰毒。经被告涿州市公安局民警对原告进行现场尿检，结果呈阳性，经询问，原告承认其于2015年10月25、26日左右在涿州市青旅花园小区2号楼5单元501室吸食冰毒。2015年11月6日，被告作出公安行政处罚告知笔录、涿公（孙）行罚决字（2015）0960号行政处罚决定书，决定对原告行政拘留十三日，并处罚款伍佰元整。
2015年11月16日，（涿州市公安局）吸毒成瘾∕成瘾严重认定书，根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条的规定，认定原告吸毒成瘾∕成瘾严重。同日，被告作出涿公（孙）强戒决字（2015）0035号强制隔离戒毒决定书，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条、第四十七条第一款之规定，决定对原告强制隔离戒毒二年（自2015年11月17日至2017年11月17日）。
另查明，2011年1月4日，济南市公安局历下区分局对原告作出历下公社戒决字（2011）第00001号责令社区戒毒决定书，责令原告自2011年1月4日至2014年1月3日接受社区戒毒。
本院认为，被告涿州市公安局有权对吸毒人员作出强制隔离戒毒的决定。2011年1月4日，原告翟月被济南市公安局历下区分局责令社区戒毒，后又因吸食冰毒，于2015年11月6日被被告处以行政处罚，被告根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条之规定，认定原告吸毒成瘾／成瘾严重，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条、第四十七条第一款之规定，对原告作出强制隔离戒毒二年的决定书，该决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。因此，原告请求撤销，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告翟月的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。
审 判 长 闫晓爽
人民陪审员 马晓池
人民陪审员 王怀颖
二〇一六年五月二十三日
书 记 员 李 杰