浙江省苍南县人民法院民 事 判 决 书（2017）浙0327民初1847号原告（反诉被告）：温州民利城镇开发有限公司，统一社会信用代码9133030206560960X8，住所地浙江省温州市鹿城区车站大道2号华盟商务广场2902室东首。法定代表人：蔡思佣，董事长。委托诉讼代理人：吴涛，浙江诚鼎律师事务所律师。被告（反诉原告）：苍南县矾山镇顶村村民委员会，组织机构代码77571182-8，住所地浙江省苍南县矾山镇顶村。法定代表人：兰祥架，村委会主任。委托诉讼代理人：ＸＸ，浙江瓯南律师事务所律师。原告温州民利城镇开发有限公司（以下简称民利公司）与被告苍南县矾山镇顶村村民委员会（以下简称顶村村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年3月2日立案受理后，顶村村委会提起反诉，本院决定合并审理，依法适用简易程序分别于2017年4月25日、2017年6月1日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）民利公司的诉讼代理人吴涛，被告（反诉原告）顶村村委会的法定代表人兰祥架和诉讼代理人ＸＸ到庭参加诉讼。在审理过程中，双方进行了长期庭外调解，但未能达成一致意见。本院于2018年3月9日组织双方实地查看了种植地现场。本案现已审理终结。原告民利公司向本院提出诉讼请求：1.依法解除原、被告签订的《战略合作协议书》和《土地流转租赁合同》；2.判令被告赔偿原告投资损失755192元及利息（按银行同期贷款利率自起诉之日起计算至实际支付之日止）；3.判令被告赔偿原告可得利益损失225万元（参照被告可得利益即500元/亩、共600亩计算15年450万元的一半）；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年10月24日，原、被告为发展顶村地方经济，增加村民收入，盘活土地资源，就共同合作开发温州民利生态农业竹柳种植基地项目签订《战略合作协议书》，约定：合作时间为15年；原告负责投入项目资金，拥有项目地块十五年的土地承包经营权和项目收益权；被告负责项目地块（可以进行农业种植的600亩土地）土地流转的合法手续，保证原告的投资安全，负责村民的签字工作，负责原告种植的水源供应，在合作期限内，有项目分红收益权即每亩分红收益相当于土地租金500元。2014年11月18日，原、被告为落实《战略合作协议书》，双方签订《土地流转租赁合同》，对双方的权利和义务进行了进一步的明确。2015年1月23日，原告为履行《战略合作协议书》、《土地流转租赁合同》（以下简称合同）的合同义务，与温州叶园生态林业资源开发有限公司、温州楚商投资股份有限公司签订《合作协议书》，共同投资温州民利生态农业竹柳种植基地项目，并于2015年5月25日在竹柳种植基地举行了隆重的开工仪式。此后，项目进入实施阶段，原告前期投资50万元用于采购竹柳种植基地项目的竹柳树苗，支出255192元用于雇请他人种植竹柳、现场管理等费用。但被告在《战略合作协议书》、《土地流转租赁合同》签订后，却怠于履行相关义务，未提供600亩可种植项目用地的四至范围（面积无法确定）；未完成项目用地的签字与流转手续，即没有完成与村民的签字工作，没有就项目用地办理《农村土地承包经营权证》；其提供的部分土地并非系可种植的土地，导致原告无法继续履行合同，严重损害了原告的合法权益。为此，原告多次要求被告履行合同义务，但被告均以各种理由予以搪塞，拒不成就合同履行条件，使原告的权益处于不确定状态。2016年1月29日，作为原告合作方的温州楚商投资有限公司向原告送达《解除合同协议通知书》，以原告没有取得项目用地的土地使用权、未办理土地流转手续、合作无法继续履行为由单方解除了与原告签订的《合作协议书》。2016年3月17日，针对被告的违约行为，原告委托浙江法之剑律师事务所向被告送达《律师函》，要求被告在收到《律师函》十日内履行合同义务：完成村民的签字工作；完成该地块可以农业种植的土地流转合法手续的办理；确定合同中涉及的600亩可种植土地的四至位置；保证今后提供给民利公司种植所有的土地为可种植土地，而非荒地、荒山等。如逾期履行上述合同义务，原告将解除双方签订的合同，撤出项目，并按照协议约定追究被告的违约责任，但被告并未按《律师函》的期限履行合同义务。原告认为，《战略合作协议书》、《土地流转租赁合同》均系原、被告双方真实意思的表示，合法有效。原告严格按《战略合作协议书》、《土地流转租赁合同》约定的内容履行了义务，并为此前期已投入755192元，但被告怠于履行义务，导致本项目无法进行，虽经原告多次催促，但被告均置之不理，使原告继续履行合同不能，合同目的不能实现。为依法维护原告的合法权利，特根据合同法第九十四条的规定、《战略合作协议书》第四条、《土地流转租赁合同》第五条的约定具状起诉，请法院依法判决。被告顶村村委会辩称：一、被告同意解除双方签订的《战略合作协议书》、《土地流转租赁合同》。被告已经履行完毕相应义务，但原告未履行部分合同义务，且原告没有实际履行合同的能力和超范围经营，继续履行合同只会给被告带来更大的损失。二、双方签订的《战略合作协议书》、《土地流转租赁合同》均是合法有效的，但作为本案明确双方之间的权利义务关系的，应以《土地流转租赁合同》为准，该合同是最终合同，并非只是为办理土地流转手续才签的。三、被告已经按合同的约定履行完义务，出租的土地权属明确、四至清楚，是民利公司因其自身原因未与村民签订流转合同，民利公司要求村委会变更农村土地承包经营权证没有法律依据。虽然民利公司未与村民签订流转合同，但经村委会多次努力，也已经让民利公司种植130余亩竹柳。四、民利公司要求赔偿投资损失和可得利益损失没有事实和法律依据，请求法院驳回民利公司的诉请。反诉原告顶村村委会向本院提出反诉请求：1.解除双方签订的《战略合作协议书》、《土地流转租赁合同》；2.民利公司支付已种植竹柳的130亩土地第一期租金32.5万元并赔偿利息损失（从2014年11月18日起至法院判决确定的履行之日止）；3.判令民利公司支付违约金30万元；4.判令民利公司移植已种植的竹柳，恢复土地原状；5.诉讼费由民利公司承担。事实和理由：村委会和民利公司就有关租赁村土地种植竹柳一事多次协商，于2014年10月24日签订框架协议《战略合作协议书》，又于同年11月18日签订《土地流转租赁合同》，约定：民利公司租用顶村村委会600亩土地用于种植竹柳；租赁期限为15年，从2014年起至2029年止（以公历签署日为准）。同时，双方约定按实际丈量亩数，每亩土地承包费为500元，支付方式为每五年支付一次，第一次款项已付清。若乙方中途无故终止合同，必须按每亩500元支付违约金。顶村村委会在合同签订前多次召开村民代表大会，征询村民意见，并向上级主管部门汇报，获得村民及上级主管部门同意后才与民利公司签订合同。合同签订后，在村委会的积极配合协助下，民利公司陆续种植了约130亩的竹柳。为方面民利公司种植竹柳，村委会还召集村民自筹资金30多万元，自建了一条长1.8公里宽6米的简易道路。村委会已完全履行了合同义务。村委会在合同签订后多次要求民利公司签订土地流转合同并支付第一期土地租金，但民利公司均以各种理由拖延不予办理。民利公司至今未付第一期土地租金，其行为已经严重违反了合同约定。反诉被告民利公司辩称：一、民利公司同意解除与顶村村委会签订的《战略合作协议书》、《土地流转租赁合同》，因为两份合同履行基础已不存在，民利公司亦不能实现两合同的合同目的，这也是民利公司的本诉请求。二、顶村村委会主张的“支付已种植竹柳130亩土地第一期租金32.5万元并赔偿利息损失”无事实、合同依据。1.顶村村委会未向民利公司提供符合法律规定和双方《战略合作协议书》、《土地流转租赁合同》约定的土地。根据合同约定，顶村村委会并未按合同约定的“负责可竹柳种植的600亩土地的土地流转合法手续，保证投资安全，负责村民的签字工作，负责水源供应，在合同期限内不要土地租金，愿意参与收成后分红”履行义务，办理合法的土地流转手续，更没有交付符合合同约定的土地。2.顶村村委会主张民利公司已种植竹柳130亩没有事实依据。3.民利公司支付租金的条件不成就，无需向顶村村委会支付租金。首先，根据合同约定，顶村村委会不要土地租金，愿意参与收成后分红。其次，支付收成后分红的前提是顶村村委会负责项目地块土地流转的合法手续、保证民利公司投资安全、提供让竹柳成活的600亩土地、负责水源供应、项目有分红收益，目前所有的前提都未得到满足。三、民利公司不存在应向顶村村委会支付违约金的法定和约定事由，不应支付所谓的违约金。1.民利公司不存在违反《战略合作协议书》、《土地流转租赁合同》约定的违约情形。2.《战略合作协议书》、《土地流转租赁合同》没有约定违约金支付条件和支付方式。3.顶村村委会没有证据证明其召集村民自筹资金30万元及自建一条简易道路及该费用应由民利公司来承担。四、顶村村委会请求民利公司移植已种植的竹柳、恢复土地原状没有合同依据。《战略合作协议书》、《土地流转租赁合同》中并没有约定合同解除后对已种植的竹柳如何处理。综上，民利公司认为顶村村委会的诉请没有事实和法律依据，应予以驳回。在实地查看现场后，民利公司补充陈述：竹柳已经被破坏，由村里处理。为证明各自主张的事实，民利公司、顶村村委会分别提交了证据材料，经庭审质证，本院审查后认定如下：民利公司提供的营业执照、法定代表人身份证明、机构代码查询件和顶村村委会提供的营业执照，来源形式合法，可以证明双方身份情况，予以确认；顶村村委会提供的组织机构代码证载明的机构为苍南县矾山镇顶村村股份经济合作社，与本案缺乏关联性，负责人身份证明载明内容与实际不符，均不予确认。民利公司和顶村村委会均提供的《战略合作协议书》、《土地流转租赁合同》，双方对真实性均无异议，可以确认双方订立两份合同的事实。民利公司提供的《合作协议书》、《解除合作协议通知书》、《美国竹柳木材购销合同》、50万元竹柳树苗购买费用单据，系其以提供用地方式与案外人之间发生权利义务关系的材料，对本案当事人之间的权利义务关系不具有约束力，与本案缺乏关联性；其提供的竹柳种植和现场管理支出的费用255192元明细单据，多为非正式票据，并无其他证据佐证，也未经审计，难以确认其真实性、合法性和关联性，且与民利公司与案外人之间的由案外人负责费用的有关约定相悖；因此，本院对这些证据证明力均不予确认。民利公司提供的律师函，并无其他证据证明已经送达给顶村村委会，本院对其证明力不予确认。民利公司提供的两份保证书，可以证明该公司与顶村村委会和张华山分别签订保证书的事实，但与张华山签订的保证书与本案缺乏关联性。顶村村委会提供的会议记录，民利公司在第二次庭审中亦有提到，但两次会议记录无其他证据相佐，难以审核其真实性和合法性，对其证明力不予确认。顶村村委会提供的土地流转农户签字表、照片，可证明顶村村委会已向民利公司提供部分种植土地，但难以确定已交付给民利公司土地的具体数量及四至、坐落。顶村村委会提供的生产队农户土地同意流转出租表及签字表，没有授权书等其他证据佐证，难以确定土地所涉农户同意情况，对其证明力不予确认。顶村村委会提供的矾山镇顶村村土地基本情况登记表、承包土地权证，难以确定与本案存在关联性，对其证明力不予确认。结合上述确认有效的证据及当事人庭审陈述，本院对本案事实作如下认定：民利公司与顶村村委会于2014年10月24日签订《战略合作协议书》，约定合作经营温州民利生态农业竹柳种植基地，土地为顶村600亩可种植的土地，合作时间为自签字日算起十五年，分红方式：“顶村村委会不要土地租金，愿意参加收成分红。竹柳成材移栽后，若三年移栽后所涉及土地的村民每棵3元分红，五年移栽每棵5元分红。保证每亩分红收益相当于土地租金500元。”双方还约定，民利公司负责所有资金投入（除土地租金外），拥有该地块十五年的土地承包经营权和项目收益权；顶村村委会有项目分红收益权，负责该块可以农业种植的土地流转的合法手续，负责村民的签字工作、森林防火工作、种植的水源供应；竹柳移栽后一个月左右分红现金必须到位，若一个月后不到位，次月开始需支付月息2%的滞纳金。双方还约定了其他内容。同日，民利公司还与顶村村委会签订一份《保证书》，约定顶村村委会主要负责森林防火，治安管理，全力支持民利公司项目开发工作，保证民利公司投资安全；若工作到位，履行了职责，民利公司保证在合作期限内竹柳移栽后每棵给顶村村委会1元分红。2014年11月18日，顶村村委会与民利公司签订《土地流转租赁合同》，进一步明确双方的权利和义务，约定顶村村委会将位于矾山镇顶村地界可种植竹柳的土地600亩租给民利公司发展生态农业和综合开发使用，租赁期限为15年，从2014年起至2029年止（以公历签署日为准）；租赁土地的使用权属于顶村村委会，顶村村委会有权向民利公司收取租赁费；顶村村委会做好涉及土地出租村民的签字工作，保证其签字的合法性，提供的租赁土地符合村民自愿和可种植竹柳的原则；民利公司自2014年起，按实际丈量亩数支付每亩每年土地承包费500元，支付方式为每五年支付一次；民利公司在土地租赁期间有独立自主的土地承包权、经营权和投资收益权，合同期满后有优先承租权；若顶村村委会在合同期限内不履行合同约定的义务给民利公司造成损失的，应赔偿民利公司损失，赔偿标准由损失方提出；若顶村村委会中途无故终止合同，除了合同中规定的赔偿标准外，还应向民利公司支付违约金；若民利公司中途无故终止合同，必须按每亩500元支付违约金。双方还约定了其他内容。该租赁合同签订后，顶村村委会仅向民利公司提供部分土地，民利公司在顶村村委会提供的土地上种植了竹柳，但未向顶村村委会给付土地承包费，双方因此起纠纷，分别向本院提起诉讼。本院认为，民利公司与顶村村委会在签订《战略合作协议书》后再签订《土地流转租赁合同》，对双方权利义务作了更加明确的约定，确定顶村村委会以出租方式把土地流转给民利公司承包经营，两份合同均为双方当事人的真实意思表示，未违反法律规定，合法有效。在履行合同过程中，民利公司未向顶村村委会给付土地承包费，顶村村委会也仅向民利公司提供部分土地，双方互有履约不到位的行为，民利公司现起诉要求解除《战略合作协议书》、《土地流转租赁合同》，顶村村委会亦反诉要求解除该两合同，可视为当事人就解除合同达成一致意见，并不违反法律规定，本院予以准许。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。关于违约损失，双方约定并不明确。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。民利公司现主张顶村村委会赔偿投资损失755192元及利息，但其并未提供充分证据证明。首先，民利公司提供的单据其中五十万元系温州叶园生态林业资源开发有限公司与温州楚商投资股份有限公司的往来款项，难以确定和本案存在直接关联性，更难以认定民利公司已经实际花费了这五十万元；同理，另外的255192元费用也难以认定。其次，即使民利公司已经投入755192元，在无证据证实或经审计的情况下，也难以直接认定这些款项就是损失。再次，民利公司也未有充分证据证实顶村村委会的行为确已给民利公司造成了755192元损失。民利公司主张顶村村委会提供的部分土地并非可种植用地并无证据证明。因此，本院对于民利公司的该项诉求不予支持。关于民利公司提出参照顶村村委会可得利益损失的一半要求顶村村委会赔偿可得利益损失225万元的主张，该诉求没有事实和法律依据，本院不予支持。顶村村委会现要求民利公司支付第一期租金并赔偿利息损失，要求民利公司移植已种植的竹柳并恢复土地原状，但并未提供充分证据证明土地数量、四至、坐落、原状等具体情况，本院不予支持。关于顶村村委会要求民利公司支付违约金的问题，本院认为本案并非民利公司中途无故终止合同，顶村村委会的该项请求没有事实和法律依据，亦不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除温州民利城镇开发有限公司和苍南县矾山镇顶村村民委员签订的《战略合作协议书》、《土地流转租赁合同》；二、驳回温州民利城镇开发有限公司的其他诉讼请求；三、驳回苍南县矾山镇顶村村民委员会的其他反诉诉讼请求。本诉受理费30482元，减半收取15421元，由温州民利城镇开发有限公司负担；反诉受理费5000元，由苍南县矾山镇顶村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。代理审判员 李 查二〇一八年三月十六日代书 记员 苏秀镜附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。附件：苍南县人民法院民事裁判后续释明一、对不具有强制执行内容的裁判文书：1、裁判文书系确权判决的，确认的权利自判决生效时即具有法律效力，无需申请本院强制执行；2、裁判文书系撤销或解除合同判决的，无需申请执行即具有法律效力，合同撤销或解除后相关财产权益纠纷未一并处理的，可另行起诉；3、裁判文书准予离婚判决的，双方当事人在判决正式生效前不得与他人另行结婚；二、对具有强制执行内容的裁判文书：4、负有义务的一方当事人可在判决确定的履行期限内将应履行的款项汇至苍南县人民法院执行款专户；5、负有义务的一方当事人拒不履行或迟延履行裁判文书主文确定内容的，享有权利的另一方当事人应当在判决确定的义务履行之日起二年内向本院申请执行；申请执行的应提交强制执行申请书、申请人身份证明、裁判文书及生效证明（由原案件经办人出具）。三、对裁判文书内容不能完全理解或有误解等情况的，可向经办法官咨询，由经办法官负责解答释疑。四、本院作出裁判后，各方当事人有和解意愿的，可自行和解或在执行程序中申请法院执行和解。?*MERGEFORMAT?2?