山东省费县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）费刑初字第427号
公诉机关山东省费县人民检察院。
被告人张某某，男，汉族，中共党员，站长。因涉嫌犯受贿罪、私分国有资产罪，于2015年4月3日被费县人民检察院刑事拘留，同年4月17日经临沂市人民检察院决定后被执行逮捕。现羁押于费县看守所。
辩护人王金厚、历晓伟，山东上和律师事务所律师。
山东省费县人民检察院以费检公诉刑诉［2015］389号起诉书指控被告人张某某犯受贿罪、私分国有资产罪。于2015年7月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。期间，公诉机关建议延期审理一次。本案在审理过程中，因其他原因，于2016年1月8日中止审理，同年11月12日恢复审理。费县人民检察院指派代理检察员冯秀娟出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人王金厚、历晓伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
费县人民检察院指控：一、受贿罪
2010年至2015年期间，被告人张某某在担任费县住建局建设工程质量检测站站长期间，利用职务之便，非法收受费县开元建筑安装有限公司经理刘某1、山东坤大建筑安装工程有限公司的闫某等人送给的现金、购物卡等财物，折合人民币共计32500元。
二、私分国有资产罪
2010年5月至2015年2月，被告人张某某在担任费县住建局建设工程质量检测站站长期间，该监测站违反国家规定，经集体研究，利用单位名义以考勤费、加班费、水电补助等形式，将国有资产1700094.40元私分给本单位职工。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了任职证明、户籍信息等书证；证人刘某1、闫某、魏某等人的证言、审计报告、被告人供述等证据。认为被告人张某某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受财物，为他人谋取利益；违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额巨大，其行为分别构成受贿罪、私分国有资产罪，提请依法判处。
被告人张某某辩解：对受贿罪无异议，指控的私分国有资产罪不成立。
辩护人王金厚、历晓伟的辩护意见：一、指控被告人张现三犯私分国有资产罪不成立，缺乏事实依据和法律根据。1、检测站发放的职工福利待遇并非国有资产，费县国资局、财政局出具的书面证明违反法定程序，不能作为有效证件使用。2、费县审计局的审计报告与费县住建局的审计报告相互矛盾，费县审计局的审计报告所出的结论，与其附后的文件及公诉机关提供的证据相�矛盾，且部分结论的认定严重违法。3监测站属于自收自支的事业单位，根据《劳动法》的规定，为职工发放加班费是其应尽的法定义务和合同约定义为。4、审计报告中，使用的（1988）年54号《国务院办公厅严禁滥发钱物和赠送礼品的通知》第一条规定，是不准随意扩大补贴、津贴范围或提高标准，而不是“不准发放”。故该审计报告依据错误，不能作为有效证据使用。二、被告人对于受贿犯罪系自首，应对其从轻或减轻处罚。
经审理查明：一、受贿罪
2010年至2015年期间，被告人张某某在担任费县住建局建设工程质量检测站站长期间，利用职务之便，非法收受费县开元建筑安装有限公司经理刘某1、山东坤大建筑安装工程有限公司的闫某等人送给的现金、购物卡等财物，折合人民币共计32500万元。具体犯罪事实如下：
第一起：2010年中秋节至2015年春节期间，被告人张某某先后十次非法收受费县开元建筑安装有限公司经理刘某1、费县城市建设综合开发公司职工孙某送给的购物卡4000元，为费县开元建筑安装有限公司承建的工程及时出具检测报告提供帮助。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.被告人张某某的供述：费县开元建筑公司在2010年中秋节至2015年春节十个节日，每次都送给我费县东方超市的女装购物卡，每次都是400多元。这十个节一共送给我4000多元的购物卡。
2.证人证言：
（1）证人刘某1的证言：2010年中秋节至2015年春节，每逢中秋节和过年，我都自己或者安排孙某给张某某送一张面值400元钱的东方超市的衣服卡。从2010年中秋节至2015年春节，我和孙某一共送给张某某4000元的衣服卡。好让我们的工程顺利通过验收。
（2）证人孙某的证言：2013年春节、2013年中秋节、2014年春节、2014年中秋节和2015年春节，每次过节前，刘某1都给我一张面值400元的费县东方超市秋水伊人店里的衣服卡，让我送给张某某。
3.费县开元建筑安装公司缴纳检测费的发票五份。证实该公司与费县建设工程质量检测站存在业务关系。
第二起：2010年中秋节至2015年春节，被告人张某某先后十次非法收受山东正宇建设集团有限公司的范某、魏某送给的购物卡共计10000元，为该公司承建的工程及�出具检测报告提供帮助。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.被告人张某某的供述：山东正宇建筑公司老板范某自2010年中秋节至2015年春节这十个节，每个节日都安排魏某送给我1000元钱的东方超市购物卡，一共是1万元。
2.证人证言：
（1）证人范某的证言：在张某某任检测站站长以来，我安排我公司的安全生产科科长魏某给他送过十次购物卡，每次1000元，共计送了10000元的购物卡。
（2）证人魏某的证言：2010年以来，我代表公司利用逢年过节的机会分十次送给张某某10000元的购物卡。
3.费县正宇建设集团有限公司缴纳检测费的发票六份。证实该公司与费县建设工程质量检测站存在业务关系。
第三起：2011年春节前至2012年春节前，被告人张某某先后两次非法收受山东坤大建筑安装工程有限公司职工闫某送给的购物卡共计2000元，为该公司承建的工程及时出具检测报告提供帮助。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.被告人张某某的供述：2011年春节前和2012年春节前，坤大公司的闫某给我送过面值1000元的购物卡。
2.证人闫某的证言：我在坤大建筑安装公司工作期间曾经代表公司给张某某送过两张面值1000元的超市购物卡。
3.书证：费县坤大建安公司缴纳检测费发票两份。证实该公司与费县建设工程质量检测站存在业务关系。
第四起：2011年春节前，被告人张某某非法收受费县金源建筑安装有限责任公司项目经理蒋某送给的购物卡1000元，为该公司承建的工程及时出具检测报告提供帮助。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.被告人供述：2011年春节前或2012年春节前，费县金源建筑安装公司的项目经理蒋某到我办公室送给我一张面值1000元的购物卡。
2.证人蒋某的证言：2011年春节前的一天，公司经理
张清波让我到公司财务上拿1000元的购物卡去送给张某某，感谢他对我们公司的支持。
3.书证：中国建设银行现金交款单一份。证实该公司与费县建设工程质量检测站存在业务关系。
第五起：2013年春节前至同年中秋节前，被告人张某某先后两次非法收受费县润园置业有限公司董事长王某1送给的购物卡共计5000元，为该公司承建的工程及时出具检测报告及缓交检测费提供帮助。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.被告人张某某的供述：2012年春节至2015年春节，王某1送给我面值5000元的临沂银座超市的购物卡。
2.证人王某1的证言：2013年春节前，我给了张某某一张5000元面值的银座超市的购物卡，让他在给我龙门豪庭的项目办理建筑材料手续�时尽快出检测报告。
3.书证：山东方圆建安公司缴纳检测费的发票一份。
第六起：2013年春节前至2015年春节前，被告人张某某先后三次非法收受山东方圆建筑安装工程有限公司副经理杨某送给的超市购物卡共计3000元，为该公司承建的工程及时出具检测报告及缓交检测费提供帮助。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.被告人张某某的供述，山东方圆建筑公司的副经理杨中水在2013年春节、2014年春节和2015年春节，分三次送给我共计3000元的东方超市购物卡，都是面值1000元的。
2.证人杨某的证言：2013年春节、2014年春节、2015年春节前，为了和张某�搞好关系，我给张某某先后送过三次东方超市的购物卡，每次都是面值1000元的购物卡。
3.书证：杨某出具的欠条一份及方圆建筑安装工程公司缴纳检测费发票三份。证实该公司与费县建设工程质量检测站存在业务关系。
第七起：2013年春节前至2015年春节前，被告人张先先后两次非法收受山东方圆建筑安装有限公司项目经理徐某送给的购物卡共计2000元，为其承建的工程及时出具检测报告提供帮助。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.被告人张某某的供述：山东方圆建筑安装有限公司的项目经理徐某在2013年春节前和2015年春节前，每次都在我的办公室里送给我一张1000元的东方超市的购物卡，两次一共送给我2000元的购物卡。
2.证人徐某的证言：2013年春节和2015年春节，我分两次送给张某某共2000元的超市购物卡。
3.书证：山东方圆建安公司缴纳检测费发票两份。证实该公司与费县建设工程质量检测站存在业务关系。
第八起：2014年中秋节，被告人张先非法收受费县东蒙建设有限公司副经理鲁某送给的购物卡500元，为该公司承建的工程及时出具检测报告提供帮助。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.被告人张某某的供述：东蒙公司的副经理鲁某在2014年的秋天给我送过一箱梨和500元的购物卡。
2.证人鲁某的证言：2014年中秋节前，我去东方超市买了张面值500元的超市购物卡放在梨箱子里，去检测站送给张某某。为了工程检测及时顺利。
3.书证：费县东蒙建筑安装公司缴纳检测费发票五份。证实该公司与费县建设工程质量检测站存在业务往来。
第九起：2014年年底，被告人张某某非法收受济宁超威电气有限公司经理吕某送给的现金1000元，为该公司在费县蓝色港湾小区中标的施工项目提供便利和帮助。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.被告人张某某的供述：2014年年底的时候，济宁超威电气有限公司的吕某送给我一盒茶叶和1000元现金。
2.证人吕某的证言：2014年年底的一天，我事先准备了两盒茶叶，袋里还放了1000元现金送给张某某。
第十起：2015年春节前，被告人张某某非法收受费县开元建设工程有限公司项目经理刘某2送给的购物卡2000元，为该公司承建的工程及时出具检测报告提供帮助。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.被告人张某某的供述：2014年年底，刘某2送给我2000元购物卡。
2.证人刘某2的证言：2015年春节前，为了让张某某及时为我承建的工程进行检测，送给张某某2000元的购物卡。
3.书证：费县开元建筑安装公司缴纳检测费的发票一份。证实该公司与费县建设工程质量检测站存在业务关系。
第十一起：2015年春节前，被告人张某某非法收受山东费县恒通工程建设有限公司项目经理张某1送给的购物卡1000元，为该公司承建的工程及时出具检测报告提供帮助。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.被告人张某某的供述：2015年春节前，恒通公司张某1在我办公室里送给我一张面值1000元的东方超市购物卡。
2.证人张某1的证言：因为建筑材料检测的事，2015年春节前，我给张某某送了1000元的购物卡。
3.书证：费县恒通工程建设有限公司缴纳检测费发票一份。证实该公司与费县建设工程质量检测站存在�务关系。
第十二起：2015年春节前，被告人张某某非法收受山东华通路桥有限公司副经理闻某送给的购物卡1000元，为该公司承建的工程及时出具检测报告提供帮助。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.被告人张某某的供述：2015年春节前，华通路桥公司的副经理闻某送给我1000元的东方超市的购物卡。
2.证人闻某的证言：2015年春节前，我给张某某送过一张面值1000元的东方超市购物卡。
3.书证：山东华通路桥工程有限公司缴纳检测费发票五份、欠条三份。证实该公司与费县建设工程质量检测站存在业务关系。
二、私分国有资产罪
2013年初至2015年2月，被告人张某某在担任费县住建局建设工程质量检测站站长期间，该检测站违反国家规定，经集体研究，利用单位名义以考勤费、加班费、水电补助等形式，将国有资产1036947.40元私分给本单位职工。
上述事实，有公诉机关提供，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.书证：
（1）费县建设工程质量检测站站长办公会会议纪要三份。证实被告人张某某在担任费县建设工程质量检测站站长期间，召开站长办公会议，经集体研究，以考勤费、加班费、水电补助等形式，将国有资产私分给本单位职工的情况。
（2）费县人力资源和社会保障局�2015年5月29日出具的关于自收自支事业单位工资构成的说明：
根据事业单位特点和经费来源不同，对全额拨款、差额拨款、自收自支三种不同类型事业单位实行不同管理。自收自支事业单位固定部分为百分之五十，活的部分按百分之五十（国办发［1993］85号）。
2006年工资制度改革后，事业单位实行岗位绩效工资制度。工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。绩效工资由地方福利补贴、职务补贴、岗位补贴组成，实行总量控制和政策指导的原则，但国家尚未制定详细的绩效工资实施意见（鲁政办发［2006］108号）。
费县审计局审计报告（费审查［2015］1号）中所审计的费县住建局质量检测站发放的考勤费、出发费、水电、液化气、加班费、高温补贴等津贴补助等项目不符合以上两个文件规定，上述项目费县住建局质量检测站从未报人事部门审批。
（3）费县财政局2015年4月1日出具的证明一份：
费县住建局下属的费县建设工程质量检测站是事业单位，该单位合法合规的收入扣除合法合规的支出包括税收后的净结余是国有资产。该单位不合法、不合规的支出属于国有资产。
（4）2005年11月22日中共临沂市委办公室文件一份。临办发［2005］19号：
市纪委、市委组织部、市人事局、市财政局、市劳动和社会保障局、市监察局、市审计局﹤关于规范机关事业单位工作人员工资福利等有关问题的意见﹥：各单位正常情况下不安排工作人员加班，特殊情况加班的，不实行发加班工资的办法。根据中共山东省委、山东省人民政府《关于推进事业单位改革的意见》（鲁发［2004］15号）文件规定，已实行收入分配制度改革的事业单位，由政府人事部门会同财政部门核定其年度工资总量，单位包干使用。有关单位要于每年1月底前将年终财务决算报表报市人事局和市财政局核定年度工资总量。未经人事、绩效工资、校内津贴、财政部门核定工资总量的事业单位，自行出台的奖金、绩效工资、校内津贴等改革性补贴不得自行发放。各单位的临时、借用等人员未经人事部门下达用工计划的不予核定工资总量。未进行收入分配制度改革的事业单位暂按人事部门审批的个人工资额发放，不准发放其他改革性补贴。审批权限：市人事局工资福利与离退休处会同市财政局审批。自发文之日起，机关事业单位津贴补贴一律由人事部门重新审批后发放，各部门、单位不得自行发放。
（6）2006年5月30日中华人民共和国财政命令第36号：《事业单位国有资产管理暂行办法》于2006年7月1日施行。第三条规定：事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。第九条规定：各单位组织的收入，在纳入单位财务之前，不得坐支；除按国家有关规定提取劳务费和奖励费外，不得自立项目、自立标准滥发奖金、实物。
（7）2002年2月12日国务院令第281号：违反规定，将行政事业性收费、罚没收入用于提高福利性补贴标准或扩大福利补贴标范围、滥发奖金实物、挥霍浪费或由其他超标准支出行为的，对直接负责的主管人员和其他直�责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3.证人证言：
（1）证人李某（系费县建设工程质量检测站现金出纳）的证言：费县建设工程质量检测站的站长是张某某，党支部书记是张某2，副站长高某，财务室现金出纳是我，会计是姜某；
2010年5月至今，我们站就给工作人员发放考勤费、加班费和特殊岗位补贴。发放加班费、考勤费、特岗津贴等钱，是张某某召集了张某2、高某、姜某和我，开了一个会议，研究决定的。会议记录是我记录的。发放加班费、考勤费、特岗津贴等是否向局领导汇报过我不清楚。
（2）证人姜某（系费县建设工程质量检测站会计）的证言：我们检测站的收入每年都不一样，2013年的收入是460多万，2014年的收入是740万左右。我们检测站发放补贴补助等，没有具体的政策依据，我们是根据劳动法等法律法规发放的。发放补贴、补助、上岗证书使用费等，由我造表，我和出纳李某签字后，交给站长张某某签字，然后由李某把补助的钱打到各工作人员的工资卡里。
（3）证人张某2（系费县建设工程质量检测站党支部书记兼副站长）的证言：每次增加补贴补助的项目，或者是增加补助的标准，都是张某某召集我和高某开站长办公会商量决定，因为涉及到财务上的问题，有时候也通知会计姜某和出纳李某参加会议。
中央八项规定是2012年年底出台的，从2012年年底到2014年3月份这段时间，我们检测站一直发放差旅费、水电补、液化气补、特岗津贴和加�费和全勤奖。2014年3月份的时候，因为中央对执行八项规定要求越来越严，我们检测站开了站长办公会，研究决定取消了其他的补助项目，只保留了加班费、考勤费和特岗津贴这三项补助。同时，为了保持工作人员积极性，我们把加班费和考勤费的标准都提高了，以便保证补贴补助的总额不减少。
（4）证人高某（系费县建设工程质量检测站副站长）的证言：检测站发放补贴、补助等，都是张某某召集张某2和我召开站长办公会，有时候也通知财务室的会计姜某、出纳李某参加会议。张某某提出来发放补贴补助的事，我们都同意，最后张某某拍板决定发补贴补助，安排财务室造表发放。
中央八项规定出台以后，我们检测站仍然发放差旅费、水电补、液化气补、特岗津贴和加班费，并增加了全勤奖�2014年3月份以后，我们检测站取消了其他补贴补助项目，只保留了加班费、考勤费和特岗津贴这三项，同时把加班费提高至每天168元。
（5）证人曹某（系费县建设局原局长）的证言证明，其任费县建设局局长期间。张某某从来没有汇报过检测站给工作人员发放水电补贴、煤气补贴、交通补贴、加班费、考勤费、全勤奖和特殊岗位津贴等补贴补助的情况。
（6）证人王某2（系费县建设局原副局长）的证言证明，其任建设局副局长，分管费县建设工程质量检测站期间，被告人张某某没有汇报过检测站给工作人员发放水电补贴、煤气补贴、交通补贴、加班费、考勤费、全勤奖和特殊岗位津贴等补贴补助的事。
3、被告人张某某的供述和辩解：八项规定出台以后，我们保留了加班费、考勤费，增加了特殊岗位津贴。把原来的水电补、煤气补和交通补都合并到了特殊岗位津贴里面。同时，把加班费从每天100元提高到168元，把考勤费从原来的100元提高到150元，特殊岗位津贴一开始定的是每月大约是80元，后来涨到150元左右，具体以检测站账务为准。八项规定以后，检测站增加补贴项目和标准等是我召集检测站站长办公会扩大会研究决定的，当时有会议记录。
我去检测站担任站长后，为了促进检测站人员考上岗证的积极性，我通过站长办公会研究决定，给每名工作人员发放上岗证书使用费。有一个上岗证的每年发放500元，有两个以上上岗证的人员每年发放1000元。2013年年底，我们给每人发了1500元的上岗证书使用费。2014年，又经过站长办公会研究，我们把上岗证书使用费提高到每年3000元并进行了发放。我们检测站除了两个人（一个不在岗，一个是临时工）没有证书，其他在岗人员都有上岗证书。
我们发放以上补贴补助、上岗证书使用费等没有向住建局汇报过，都是检测站自己研究决定的。没有向人社局请求过，人社局也从未给我们下过文件。我们检测站发放以上补贴补助等不符合中央八项规定，我们也没查是不是有政策依据。
2013年的时候，我晋了高级工程师职称，我们检测站财务科按照高级工程师标准每个月给我补工资差额。现在每个月给我补900元左右。2013年我评上了高级工程师后，因为我的工资由费县住建局发放，但是费县住建局没有聘我高级工程师的岗位，我也就没法按高级工程师职称套工资。另外我们检测站根据备案资质的要求，得有2名高级工程师和17名工程师。2013年我和我们�副站长张某2一块拿到高级工程师职称后，我们检测站就使用我们两人的高级工程师职称。张某2在市政公司有岗，他是按照高级工程师的标准发的工资，我的工资比他低。于是我就安排检测站财务科按照高级工程师的标准给我补了工资差额，刚开始补的工资数额少些，现在一个月能补900多元。除了我以外，我们检测站还有四个人也存在补工资差额的情况。根据费县住建局规定，2010年之前拿到职称的都按职称给套工资，但是2010年之后拿到职称的就不再按职称标准给套工资了。2010年后，我们检测站除了我外，还有四名工作人员新取得了工程师职称，我们检测站也给他们补了工资差额。检测站财务科给我和其他四名工作人员补工资差额的事，是我召集召开了检测站的站长办公会，在会上研究决定由检测站财务科按照职称标准补工资差额，补工资差额的时间起点是从拿到职称证书之日起。具体是哪年开的站长办公会我记不清了，开会有会议纪要。除了我之外，其他四名工作人员后来都按照工程师职称套上工资了。是我召集开了站长办公会研究后，决定由我们检测站财务科给这四名人员套的工资。到目前为止，费县住建局没有聘我的高级工程师职称。检测站给我补工资差额的事，我没有向住建局领导汇报过这个事，我们检测站只是自己开了站长办公会，研究通过后自己就执行了。
在2010年3月去检测站当站长的时候，检测站已经进了十多个企业人员，这些人员都有补贴补助。我去了之后，就延用了这些补贴补助，主要有水电补贴、煤气补贴、交通补贴、加班费、差旅补贴等，我在原有补贴补助的基础上，对水电补贴、煤气补贴和加班费都增加了十元二十元不等。到了2011年左右，我又新设立了考勤费�全勤奖，考勤费是每月300元左右，全勤奖是一年1000元。考勤费一直实行着，全勤奖在八项规定出台之前就取消了。八项规定出台之后，我们检测站保留了加班费、考勤费、去掉了水电补贴、煤气补贴和交通补贴，新增加了特殊岗位津贴。同时，我们把加班费增加到了每天168元。
4.鉴定意见：2015年5月20日费县审计局出具的费县审计局对费县建设质量检测站2010年5月至2015年2月期间相关情况的审计报告、发放实物、补助审计取证单、鉴定人及鉴定机构资质等材料一宗。费审查［2015］1号：费县审计局对费县建设质量检测站2010年5月至2015年2月违规发放加班费、水电补助、出发费、液化气、实物等各种补助支出情况进行了审计查证。其中2013年初至2015年2月，违规发放实物、补助共计1036947.40元。其中共发放加班费、水电补助、差旅费、考勤费等补助877796元（含张某某个人补助84060元），2013年291375元，2014年406301元，2015年1-2月180120元；共发放面粉、酒、服装等劳保福利（实物）159151.40元，其中2013年83118元，2014年76033.40元。
本案综合证据：
1.书证：
（1）费建发［2010］13号：2010年3月至今，被告人张某某任费县住建局工会副主席兼费县建设工程质量检测站站长。
（2）费县机构编制委员会文件、事业单位法人证书、中国人民共和国组织机构代码证、收费许可证复印件各一份。证明费县建设工程质量检测站为县建委领导下的正股级事业单位
（3）费县事业单位登记管理局2015年7月21日出具的证明一份：费县建设工程质量检测站是县编委会2001年批准成立的隶属于县住房和城乡建设局下属自收自支事业单位。
（4）山东省物价局、财政厅文件一份。鲁价费发（2000）322号：对55中建筑用材料和9项建工质量的技术监督检验收费标准进行下达。
（5）户籍信息一份。证实被告人张某某1971年8月6日出生，已达到刑事责任年龄。
（6）费县纪委2015年7月28日出具的办案说明一份。
（7）费县人民检察院扣押物品、文件清单及非税收入通用票据各一份。证实：费县人民检察院于2015年6月10日收缴赃款人民币37500元，于2015年4月2日依法扣押
东方超市购物卡五张，其中面值500元四张，面值200元一张，共计2200元。
（8）发破案经过及中共费县纪律检查委员会案件移送书各一份。接受移交后，费县检察院决定对张某某的犯罪线索进行了初查，掌握了其私分国有资产的犯罪事实，同年4月2日立案侦查，其到案后又供述了涉嫌受贿的犯罪事实。
上述证据，均经庭审举证、质证，据以作为认定本案事实的根据。
本院认为，被告人张某某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受财物，为他人谋取利益；违犯国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大，其行为分别构成受贿罪、私分国有资产罪，应依法追究其刑事责任，实行数罪并罚。公诉机关指控的基本犯罪事实及罪名成立，本院予以确认。公诉机关指控被告人私分国有资产，数额巨大，与本院查明认定的事实不符，应予以纠正。
关于被告人张某某及其辩护人提出“私分国有资产罪不成立”的辩解及辩护意见，经查，编制文件证明费县建设工程质量检测站系事业单位，费县财政局出具的证明，证实该单位合法收入扣除合法支出的净结余属于国有资产；不合规的支出属于国有资产；会议记要证实单位集体讨论决定发放加班费等补贴；证人证言及被告人的供述证实了被告人张某某担任站长以来违反国家规定发放津贴、补助的情况；审计报告证实，2013年至2015年2月，被告人张某某违反规定发放津贴、补助的数额1036947.40元；上述证据之间能够相互印证，形成一个完整的证据体系，足以证实被告人张某某私分国有资产的犯罪事实。
费县人社局关于自收自支事业单位工资构成的说明，证实费县质量检测站发放的“考勤费、出发费、加班费”等项目不符合国办发［1993］85号和鲁政办［2006］108号文件规定，未报人事部门审批；《关于推进事业单位改革的意见》（鲁发［2004］15号）文件规定，已实行收入分配制度改革的事业单位，由政府人事部门会同财政部门核定其年度工资总量，单位包干使用。有关单位要于每年1月底前将年终财务决算报表报市人事局和市财政局核定年度工资总量。自行出台的奖金、绩效工资、校内津贴等改革性补贴不得自行发放。各单位的临时、借用等人员未经人事部门下达用工计划的不予核定工资总量。未进行收入分配制度改革的事业单位，不准发放其他改革性补贴；综上，被告人张某某作为费县建设工程质量检测站站长，违反国家规定，召开单位会议，集体决定将国有资产私分给单位职工的行为构成私分国有资产罪。该节辩解及辩护意见，本院不予采纳。
关于辩护人提出受贿罪“构成自首”的辩护意见，经查，纪委移送函显示该案系2015年4月1日移送费县检察院；立案决定书、传唤证显示该案系同年4月2日立案，被告人张某某系4月2日12：40经传唤到费县检察院。被告人张某某虽然没有在纪委供述，但是现有证据表明受贿的事实系其供述在先，证人证言在后，尽管其供述受贿时已经被费县人民检察院立案，但是侦查机关只掌握了纪委移送的私分国有资产的事实，没有掌握其受贿的线索和事实，而且受贿罪与私分国有资产罪属于不同种罪行，故，其受贿罪构成自首。该辩护意见，本院予以采纳。被告人张某某已将受贿赃款交至侦查机关，在量刑时可以作为酌定从轻处罚情节。综合考量全案量刑情节，可对被告人予以从轻处罚。依照《�华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十六条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十四条、第六十九条、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯受贿罪判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币10万元。犯私分国有资产罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币10万元。决定执行有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币20万元。
（有期徒刑的刑期从刑期执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月3日起至2017年7月2日止。罚金限自本判决生效后十日内一次缴纳。�
二、侦查机关已追缴被告人张某某违法所得人民币32500元，由追缴机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 辛月华
审 判 员 吴 武
人民陪审员 李有平
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 任曙光