山东省临沂市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁13民终4615号
上诉人（原审被告）：田树意，男，1967年12月6日出生，汉族，居民，住临沂市兰山区半程镇枣林庄村。
被上诉人（原审原告）：临沂市兰山区半程镇枣林庄村村民委员会，住所地临沂市兰山区半程镇枣林庄村。
法定代表人：胡家良，村主任。
委托诉讼代理人：徐思栋，临沂兰山半程法律服务所法律工作者。
上诉人田树意因与被上诉人临沂市兰山区半程镇枣林庄村村民委员会（以下简称枣林庄村委）侵权纠纷一案，不服临沂市兰山区人民法院（2016）鲁1302民初4057号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月29日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
田树意上诉请求：1.请求依法撤销临沂市兰山区人民法院（2016）鲁1302民初4057号民事判决，改判我继续承包土地；2.诉讼费由枣林庄村委承担。事实和理由：1.关于承包期限问题。我在2001年承包的本村东南角的2.07亩土地及在2007年承包的本村0.07亩土地均是单独承包的，枣林庄村委未与我签订书面承包合同，但都口头约定承包期限跟随国家土地政策变动而变动，一审庭审中我申请作证的证人田春雨及枣林庄村委申请作证的证人胡乃良均证实了我承包期限的问题，即承包期限跟随国家土地政策变动而变动，该约定是明确的、具体的。该承包期限的约定是一种附解除条件的约定，即只有国家土地政策变动了，我的承包合同才可以解除。现国家土地政策没有变动，解除的条件没有成就，一审法院却以我与枣林庄村委未对承包期限作明确约定为由，认定为无固定期限的承包合同，该认定明显错误。2.我的承包费已交纳至2015年1月，因枣林庄村委在2015年先后两次起诉我，致我无法交纳之后的承包费，我的承包合同继续履行，我当然会履行交纳承包费的义务。综上所述，请求二审法院依法撤销临沂市兰山区人民法院（2016）鲁1302民初4057号民事判决，改判我继续承包土地。
枣林庄村委辩称，田树意现在占有使用的土地，面积实系2.72亩，因为是涝洼地，属于村集体预留的机动地，当时为了提高土地的利用效率，对外一年一包，村委可根据需要随时收回，作为这一点，双方是认可的，田树意也是明知的，之所以未签订书面承包合同，就是便于村委能够及时收回土地，枣林庄村委将涉案土地承包给田树意的行为即是按照国家土地政策实施的具体行为，完全符合国家的农村土地承包政策，国家土地政策并未允许农村村民可以侵占集体土地，可以将侵占的土地不向村委返还。田树意的上诉理由实系对国家农村土地政策的错误理解，搞偷换概念的文字游戏。另外，田树意交至2015年1月27日止的承包费，实为2014年度的承包费，2014年12月31日一年的承包费到期后，枣林庄村委多次通知田树意涉案土地不再继续发包，交回村委，但田树意却拒不将土地返还，并继续种植农作物，占用至今，已经构成对集体所有权的严重侵权，理应返还。田树意提出上诉的目的完全是利欲熏心，贪图私利，置广大村民的根本利益于不顾，无理缠讼，一审法院的判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回田树意的上诉请求，维持一审法院的正确判决。
枣林庄村委向一审法院起诉请求：2002年1月，田树意通过公开招标的方式承包了枣林庄村委位于本村东北角的2.72亩“火石”地，承包期为10年，即从2002年1月起至2011年12月，承包费为每亩150元，于每年的1月10日前缴清下一年的承包费，后于2003年8月28日签订土地承包合同书一份。2006年8月27日，经双方协商对承包期限进行了延长，将承包期延长至2013年12月份，同时，村委还应田树意的要求，将上述承包地调换成现在田树意占有使用的地块，该地块东至刘宗奎、西至杨刘官庄村南北路、南至杨刘官庄村鱼塘、北至韩庆国，面积仍为2.72亩，合同期限还是执行原合同所确定的承包期限，但合同到期后田树意拒不清除地上附属物将土地恢复原状，亦不将涉案土地返还村委，反而强行种植了小麦要求村委发放补贴。另外，田树意还于2007年春天承包了村委的0.07亩土地，东至田春波西墙、西至田树永母亲房屋、南至田春松、北至田茂德民房。承包费为每年11元，当时双方约定村委根据需要随时收回，承包费一年一交，但田树意承包后承包费仅交至2008年，并未经村委允许私自种植了树木，后村委多次要求田树意将土地返还，但田树意拒不返还至今。田树意的上述行为已经严重侵犯了枣林庄村委的集体土地所有权和使用权，按照2014年度枣林庄村委发包给山东金锣集团的土地承包费价格1880元/亩计算，截止2015年1月，田树意已给枣林庄村委造成了5245.2元的经济损失，且田树意的侵权行为仍在持续之中。综上，请求人民法院依法判令：1、田树意返还占用枣林庄村委的2.79亩土地并自行清理地上附属物；2、田树意偿付枣林庄村委2014至2015年度的土地承包费5245.2元；3、之后按照14.3元/天的标准向枣林庄村委支付非法占用期间给枣林庄村委造成的经济损失，直至将土地返还枣林庄村委时为止；4、由田树意承担本案的诉讼费用。
一审法院认定事实：田树意系枣林庄村村民。2002年1月，田树意承包枣林庄村委位于村东北角“火石地”2.72亩，双方约定每亩每年价格为150元，期限至2011年12月止，双方并于2003年8月28日补签合同书一份。2006年8月27日，枣林庄村委、田树意就该2.72亩土地的承包期限延长两年，即承包期限至2013年12月止。另，枣林庄村委、田树意均认可该涉案土地田树意已于2004年返还枣林庄村委，且枣林庄村委已将该2.72亩土地另行发包。
还认定，田树意于2001年在本村东南角承包土地2.07亩，该2.07亩土地东至石增莲、田春雨、刘宗奎，西至半程镇杨刘官庄村路，北至韩庆国，南至胡发德，该土地承包费已交至2015年1月27日。庭审中，田树意自认涉案土地2.07亩的承包费每年每亩为80元。枣林庄村委申请出庭作证的证人胡乃良的证言也印证了该事实。
又认定，田树意于2007年承包枣林庄村委土地0.07亩，东至田春波、西至田树永母亲、南至田春松、北至田茂德。该0.07亩土地未与枣林庄村委签订承包合同。田树意主张该涉案土地为枣林庄村委规划的宅基地，但未提供相关规划审批手续。
一审法院认为，田树意于2001年及2007年分别承包枣林庄村委土地2.07亩及0.07亩，双方并未签订书面合同的事实，有枣林庄村委、田树意的陈述及证人胡乃良的证言等证据加以证明，予以认定。
本案中，枣林庄村委、田树意双方未对承包期限做明确约定，应视为无固定期限的承包合同，枣林庄村委可在合理期限内随时要求田树意返还土地、解除合同。本案中，枣林庄村委要求田树意停止侵占、返还土地并自行清理地上附属物的诉讼请求成立，予以支持。
关于枣林庄村委所主张的经济损失问题。田树意在庭审中自认每年每亩承包费为80元，即涉案土地2.07亩承包费每天为0.45元。该宗土地田树意已将承包费交至2015年1月27日，以后损失田树意可参照该价格对枣林庄村委予以赔偿。
枣林庄村委主张的0.07亩土地，因枣林庄村委、田树意双方未签订书面合同，田树意对枣林庄村委所主张的承包费亦不予认可，故对枣林庄村委要求田树意赔偿该宗土地损失的诉讼请求，不予支持。
综上，枣林庄村委的部分诉讼请求成立，应予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（四）项、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条之规定，判决如下：一、田树意于本判决生效后十五日内自行清理其占用枣林庄村委的2.07亩、0.07亩土地上的附着物并将上述土地返还给枣林庄村委；二、田树意于本判决生效后十日内赔偿枣林庄村委土地承包费损失220元（自2015年1月28日起至2016年5月30日止），2016年5月31日至本院确定的履行之日止的损失按每天0.45元计算；三、驳回枣林庄村委的其他诉讼请求。
二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，田树意于2001年开始承包枣林庄村委土地2.72亩，后因黄淮开发工程占用0.65亩，尚剩余2.07亩，枣林庄村委会对该事实予以认可。枣林庄村委会与田树意之间就土地承包并未达成土地承包合同，也未约定土地承包期限，应视为未约定履行期限的合同。参照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条关于“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人”的规定，枣林庄村委有权解除其与田树意之间的土地承包合同关系。田树意的上诉理由不能成立，不予支持；原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人田树意负担。
本判决为终审判决。
审判长 田开玉
审判员 杨敬国
审判员 张念国
二〇一六年十二月五日
书记员 崔凯琳