吉林省德惠市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）德刑初字第322号
公诉机关吉林省德惠市人民检察院。
被告人杨某某，吉林省德惠市人，住德惠市。因涉嫌犯贪污罪，于2015年5月14日被取保候审。
德惠市人民检察院以德检刑诉［2015］286号起诉书指控被告人杨某某犯贪污罪，于2015年7月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。德惠市人民检察院指派代理检察员董海艳出庭支持公诉，被告人杨某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
德惠市人民检察院指控：被告人杨某某在担任德惠市惠发街道办事处太兴村12村民小组组长期间，利用协助德惠市惠发街道办事处进行本社泥草房改造的职务之便，于2010年将其母亲李清云申报为泥草房改造户，在其母亲李清云没有进行泥草房改造的情况下，骗取泥草房改造补助款人民币6000元，被被告人杨某某据为己有。同年，被告人杨某某将不符合泥草房改造条件的太兴村12社村民梁国生申报为泥草房改造户，骗取泥草房改造补助款人民币3000元，被梁国生个人占有。2011年，被告人杨某某将不符合泥草房改造条件的张某甲妻子刘志媛申报为泥草房改造户，骗取泥草房改造补助款人民币8000元，被张某甲个人占有。案发后，被告人杨某某退还骗取的泥草房改造补助款人民币14000元。
对于上述事实，公诉机关提供的证据有被告人杨某某的供述与辩解；证人唐某某等人证言；申请审批表及照片等；被告人到案经过；户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人杨某某的行为构成贪污罪，提请法院依法惩处。
被告人杨某某无辩解。
经审理查明：被告人杨某某在担任德惠市惠发街道办事处太兴村12村民小组组长期间，利用协助德惠市惠发街道办事处进行本社泥草房改造的职务之便，于2010年将其母亲李清云申报为泥草房改造户，在其母亲李清云没有进行泥草房改造的情况下，骗取泥草房改造补助款人民币6000元，被告人杨某某将该款据为己有。同年，被告人杨某某将不符合泥草房改造条件的太兴村12社村民梁国生申报为泥草房改造户，骗取泥草房改造补助款人民币3000元，被梁国生占有。2011年，被告人杨某某将不符合泥草房改造条件的张某甲妻子刘志媛申报为泥草房改造户，骗取泥草房改造补助款人民币8000元，被张某甲占有。
案发后，被告人杨某某将其违法所得6000元，并将张某甲违法所得8000元上交至德惠市人民检察院，被检察机关予以扣押。本案在审理过程中，杨某某将梁国生违法所得3000元上交至我院。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据证明：
1、公民户籍信息证明：被告人杨某某1959年7月7日出生，住德惠市边岗乡太兴村兴旺庄12组。
2、被告人到案经过：被告人杨某某贪污一案由群众举报到德惠市检察机关，德惠市人民检察院于2015年5月13日进行了初查，于5月14日对此案立案侦查，并于同日对杨某某取保候审。
3、德惠市惠发街道办事处太兴村村民委员会证明：2015年6月17日，德惠市惠发街道办事处太兴村村民委员会证明杨某某自1999年至今担任德惠市惠发街道办事处太兴村12社村民小组长。
4、李清云泥草房改造档案：2010年7月22日，德惠市惠发街道办事处太兴村村民委员会将李清云上报申请泥草房改造，李清云得补助款6000元。
5、梁国生泥草房改造档案：2010年7月22日，德惠市惠发街道办事处太兴村村民委员会将梁国生上报申请泥草房改造，梁国生得补助款3000元。
6、刘志媛泥草房改造档案：2011年11月23日，德惠市惠发街道办事处太兴村村民委员会将刘志媛上报申请泥草房改造，刘志媛得补助款8000元。
7、德惠市人民检察院扣押决定书：2015年5月14日，德惠市人民检察院扣押被告人杨某某涉嫌犯贪污赃款14000元。
8、中国银行现金缴款单：2015年5月14日，德惠市人民检察院将杨某某涉嫌犯贪污赃款14000元缴款至中国银行德惠市支行营业部。
9、证人唐某某证言：证明范光明是他的儿子，范光明没有从杨某某家买过房子，也没有从杨某某母亲李清云家买过房子。范光明的房子是把唐某某家园子里的地垫起来后盖的房子。
10、证人代某某证言：证明范光明家的房子是他承建的，他没有给杨某某和杨某某的母亲盖过房子。
11、证人张某甲证言：刘志媛是我的妻子。在2011年开始申报泥草房改造时，我要把我家的小砖房翻建，因为我家还有一个四间砖瓦结构的房屋，不符合泥草房改造条件，我就去找我们社村民小组长杨某某，让杨某某想办法把我家也报为泥草房改造户，杨某某就答应了。
因为我的户籍是城镇户口，不在太兴村，就以我妻子刘志媛的名字申请的。我家得到泥草房补助款了，是我分二次到德惠市惠发街道办事处民政办公室开的领款凭证，然后到德惠市西九道街的一家农业银行支取的，第一次领6000元，第二次领2000元，共计8000元。
12、证人张某乙证言：染国生是我丈夫。2010年开始申报泥草房改造时，我找到我父亲张某丙，我和他说我家要把买的那个泥草房翻建，因为我家还有一个三间砖瓦结构的房屋，怕不符合泥草房改造条件，就让我父亲张某丙去找我们社村民小组长杨某某。因为我父亲张某丙是太兴村十社的村民小组长，和我们社村民小组长杨某某认识，想通过我父亲张某丙让杨某某想办法把我家也报为泥草房改造户，后来杨某某就把我家也报为泥草房改造户。
我家得到泥草房补助款了，是我丈夫梁国生到德惠市惠发街道办事处民政办公室领取的3000元钱。
13、证人张某丙证言：梁国生是我姑爷，在太兴村12社居住。2010年梁国生家有二座房子，一座是三间砖瓦结构的房子，另一座是梁国生从他母亲那买的一个泥草房。
2010年开始申报泥草房改造时，我姑娘张某乙找到我说她家要把买的那个泥草房翻建，因为她家还有一个三间砖瓦结构的房屋，怕不符合泥草房改造条件，就让我去找我们太兴村12社村民小组长杨某某，让杨某某想办法把她家也报为泥草房改造户。于是我找到杨某某，把我姑娘张某乙家的情况和杨某某说了，让杨某某想办法把我姑娘张某乙家也报为泥草房改造户，杨某某就答应了。
杨某某把梁国生家申报为泥草房改造户，梁国生家得到3000元泥草房补助款。
14、证人张某丁证言：我是德惠市惠发街道办事处民政办公室工作人员。德惠市惠发街道办事处泥草房改造从2008年开始，到2011年结束。
按照市民政局的要求，惠发街道办事处召开由各村支部书记、村长和村文书参加的会议，传达市里关于泥草房改造工作的政策，要求各村协助政府开展本村的泥草房改造工作。然后各村又召开由村委会成员和各村民小组长参加的会议，传达街道办事处要求村委会成员和村民小组长协助政府开展本村的泥草房改造工作和泥草房改造的有关政策，会后由各村民小组长把泥草房改造的有关政策传达到各社村民，由各社村民小组长将本社符合泥草房改造政策的村民列为泥草房改造户报到村委会。街道办事处按上报的泥草房改造户名单对要改造的房屋进行照相，然后由村委会文书按各社报的名单填写泥草房改造档案报到惠发街道办事处民政办公室，最后由民政办公室审核通过后，把泥草房改造补助款发给泥草房改造户。
15、证人王某某证言：我是德惠市惠发街道办事太兴村委会的文书，德惠市惠发街道办事处太兴村的泥草房改造工作是从2008年开始，到2011年结束。
按照市民政局的部署，惠发街道办事处召开由各村支部书记、村长和村文书参加的会议，我们村是我去参加的会议。会上传达市里关于泥草房改造工作的政策，要求各村协助政府开展本村的泥草房改造工作。然后各村又召开由村委会成员和各村民小组长参加的会议，传达街道办事处要求村委会成员和村民小组长协助政府开展本村的泥草房改造工作和泥草房改造的有关政策，会后由各村民小组长把泥草房改造的有关政策传达到各社村民，由各社村民小组长将本社符合泥草房改造政策的村民列为泥草房改造户报到村委会。由我把名单报到惠发街道办事处民政办公室，街道办事处民政办公室按上报的泥草房改造户名单对要改造的房屋进行照相核实，然后由我把符合条件泥草房改造户填写泥草房改造档案报到惠发街道办事处民政办公室，最后由民政办公室审核通过后把泥草房改造补助款发给泥草房改造户。
16、被告人杨某某供述与辩解：我从1999年到现在一直任太兴村12社村民小组长，太兴村泥草房改造是从2008年开始，到2011年结束。
惠发街道办事处召开由各村村支部书记、村长和村文书参加的会议。然后村里又召开由村委会成员和各村民小组长参加的会议，传达街道办事处要求村委会成员和村民小组长协助政府开展本村的泥草房改造工作和泥草房改造的有关政策，会后由各村民小组长把泥草房改造的有关政策传达到各社村民，由各社村民小组长将本社符合泥草房改造政策的村民列为泥草房改造户报到村委会，村委会把名单报到惠发街道办事处民政办公室，街道办事处民政办公室按上报的泥草房改造户名单对要改造的房屋进行照相核实，然后由村里把符合条件泥草房改造户填写泥草房改造档案报到惠发街道办事处民政办公室，最后由民政办公室审核通过后把泥草房改造补助款发给泥草房改造户。
我是我们社的村民小组长，也是我们村泥草房改造评议小组成员之一，是我到村委会参加的会议，回到社里我把泥草房改造的相关政策和我们社的村民讲了，然后由我把符合泥草房改造条件的改造户名单报到村，然后惠发街道办事处民政办公室的人按名单到社里去照相。
李清云是我的母亲，2010年她申报过泥草房改造，李清云申请改造的旧房子照片是我用手机照的，新房子是我们社范光明家的房子，2010年我母亲李清云根本没有盖新房子。因为我是村民小组长，我们计泥草房改造申报由我负责上报，我就是想骗取一些泥草房改造补助款。我以李清云申报的泥草房改造得到6000元补助款。是我到德惠市惠发街道办事处民政办公室办的手续，由我到银行支取的6000元补助款。
经我手申报的梁国生家泥草房改造也不符合条件。2010年开始申报泥草房改造时，梁国生的岳父张某丙找到我说梁国生家虽然有一个三间砖瓦结构的房屋，但梁国生家还有一个泥草房要翻建，不太符合泥草房改造条件，张某丙让我想办法把梁国生也报上泥草房改造户，这样我就把梁国生家也报为泥草房改造户了。
梁国生泥草房改造档案中的旧房子不是梁国生家的房子，是谁家的房子我不清楚，照片中的新房子是梁国生家盖的。梁国生家得到泥草房补助款3000元。
我们社的刘志媛家不符合泥草房改造条件，是我给申报的。2011年刘志媛的丈夫张某甲找到我，他家要把当时住房旁边的小砖房扒掉重建，想再建一个房子，让我想办法把他家也报为泥草房改造户，在往上报泥草房改造时，我就把他家也按泥草房改造户也报到村里了。
因为张某甲的户籍是城镇户口，用张某甲的名字审核不能通过，只好用他妻子刘志媛的名字申报。刘志媛泥草房改造档案中的旧房子是张某甲家的小砖房，照片中的新房子是张某甲家盖的新房子。刘志媛得到多少补助款我不知道。
梁国生和刘志媛不符合泥草房改造条件，我当时想泥草房改造补助款是国家给的，再说又有别人找我，就是不符合条件也给报上了，反正补助款也不用我个人出。
17、德惠市惠发街道办事处情况说明：证明在2011年惠发街道泥草房改造过程中，太兴村12社村民小组长杨某某负责协助惠发街道进行本社的泥草房改造工作。
本院认为，被告人杨某某受政府委托，协助政府进行泥草房改造，其利用协助政府进行泥草房改造从事公务的职务之便，将不符合泥草房改造条件的人申报改造，骗取政府泥草房改造补助款共计17000元，其行为构成贪污罪。公诉机关指控事实及罪名成立，依法应予支持。德惠市人民检察院扣押在案的被告人杨某某违法所得14000元应予没收，上缴国库，但扣押机关德惠市人民检察院未随案移送该款，由扣押机关负责处理。被告人杨某某在提起公诉前如实供述自己罪行，并能积极认罪、悔罪，积极退赃，依法可免予刑事处罚。根据被告人杨某某的犯罪事实、性质、情节、后果和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条一款（一）项、二款、三款、第三十七条、第六十七条三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、被告人杨某某违法所得人民币17000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 贾晓秋
人民陪审员 刘 艳
人民陪审员 卫中奎
二〇一六年五月十一日
书 记 员 徐咏梅