江苏省阜宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阜益民初字第0507号
原告阜宁县罗桥镇人民政府，住所地盐城市阜宁县罗桥镇中心路1号。
法定代表人陈艳燕，该镇镇长。
委托代理人余为国，该镇农业助理。
委托代理人臧胜成，该镇司法所工作人员。
被告裴立俊，市民。
委托代理人李文，市民。
原告阜宁县罗桥镇人民政府与被告裴立俊为农业承包合同纠纷一案，本院于2015年7月28日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告阜宁县罗桥镇人民政府法定代表人陈艳燕的委托代理人余为国、臧胜成，被告裴立俊及其委托代理人李文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告阜宁县罗桥镇人民政府诉称，2012年2月，原、被告签订高效设施农业土地流转合同，其中约定租金必须在上年度10月30日前付清下年度承包金，但被告至今未支付承包金。被告在种植过程中因管理不善亏损，无法继续种植，导致该土地抛荒，严重损害高效示范园区整体形象，原告为维护自身权益，现诉至法院，请求判令：1、依法解除原、被告于2012年2月签订的高效设施农业土地流转合同，并清障复垦；2、判令被告支付承包金168000元（自2012年2月起算至2015年9月止，按照每年42000元的标准计算）；3、被告承担本案的诉讼费。
被告裴立俊辩称，1、原告诉称我在高效农业经营不善亏损，无法再继续种植，导致土地抛荒，是捏造事实，我雇了20多人种与收，经营红火，现有多人作了书证。2015年3月19日至6月份，我经营的大棚连续三次遭到不法之徒破坏，有出警记录证明，原告未尽到遏制破坏的义务，应承担不可推卸的责任。另，县政府补助金为540000元，而实际只到位300000元，故我缺乏资金重建大棚。2、原告在和我订立合同时没有公平、公正、诚实，我没有享受到原告每亩2000元的奖励政策，按照该奖励政策，我足可以获得108000元的流动资金。3、原告诉我至今未支付承包金与事实不符，原告尚欠我县政府奖励政策扶助金240000元及扶助金108000万元，按照租金计算减去被告所欠的资金，原告还欠我200000元左右。原告将农田交付给我种植的时间是2012年7月份，应从实际交付农田的日期开始计算租金。综上，原告未尽约定义务，给我带来了重大的损失，原告应当承担赔偿、违约责任。
经审理查明，2012年2月，原告阜宁县罗桥镇人民政府（甲方）与被告裴立俊（乙方）签订高效设施农业土地流转合同一份，合同约定甲方将位于阜宁县罗桥镇金韩河基地龙窝村境内，具体为高速接线以西，五号沟以东，金韩河以南的60亩土地租赁给乙方（以实际丈量为准），土地租赁期为6年，自2012年2月20日至2017年10月25日止。土地租金每年每亩700元，租金结算方式为第一年租金和第二年租金均在2012年10月30日付清，以后每年租金在上年的10月30日前付清。如乙方资金困难，甲方酌情协调40万元贷款，另向投资公司借资30万元，此款在1000平方米智能温室搭建结束时到位，解决流动资金不足，合同还就其他事宜进行了约定。2013年3月20日，被告裴立俊及案外人张洪静共同出具承诺书一份，载明，县财政局：我们二人于今年在罗桥镇龙窝村新建连体大棚60亩，目前主体工程已经竣工，棚里种植亦已结束。由于资金紧缺，二棚等配套设施无法购置，故特向罗桥镇财政借款30万元。承诺将我们的大棚奖补资金直接汇入罗桥镇财政账户，由镇和我们结算，多退少补，特此承诺。后被告于2013年4月8日向原告阜宁县罗桥镇人民政府出具借条一份，载明：今借到罗桥镇政府人民币叁拾万元（300000.00）。合同签订后，原告阜宁县罗桥镇人民政府依约向被告裴立俊交付租赁土地，被告裴立俊至今未给付租金，现原告诉至本院要求处理。
另查明，2012年10月12日，中共阜宁县委下发中共阜宁县委员会、阜宁县人民政府关于加快农业现代化工程建设促进农民收入倍增的政策意见，其中对于促进高效设施农业持续发展项目约定：各项补助预留10%责任保证金，经营合同期满后兑付。2013年5月，阜宁县农业局、财政局、审计局等部门组成验收组，对被告裴立俊的大棚基地进行实地丈量验收，并依据相应文件认定该基地为钢架连栋大棚结构，新建面积59.77亩，钢架大棚合格率83.45%，补助金额为498581元；后相关部门实际拨款448722.9元至原告阜宁县罗桥镇人民政府账户。2012年9月18日，被告裴立俊向阜宁县罗桥镇××村委会借款100000元；2012年9月24日，被告裴立俊向刘正树借款50000元；2012年9月24日，被告裴立俊向余为国借款50000元；2013年8月28日，被告裴立俊向原告阜宁县罗桥镇人民政府借款57000元，上述借款合计257000元，并在上述借条上注明用大棚补助款进行偿还；庭审中，被告裴立俊认可用大棚补助款来偿还上述债务。后原告阜宁县罗桥镇人民政府用被告的补助款偿还被告所欠原告及案外人刘正树、余为国的相应借款。
还查明，被告裴立俊自承包合同签订后实际承包涉案地块，并进行种植；自2015年3、4月份大棚遭人破坏后至今无人看管，未有实际种植，亦未进行修缮，大棚内杂草丛生。诉讼中，原告阜宁县罗桥镇人民政府将清障复垦的诉求明确为要求被告拆除大棚并清除杂草。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，合同的当事人应当按照合同的约定，全面履行自己的义务。被告裴立俊与原告阜宁县罗桥镇人民政府于2012年2月签订的高效设施农业土地流转合同系双方真实意思表示，合法有效，原告阜宁县罗桥镇人民政府在合同签订后依约交付涉案土地，被告裴立俊应该按约履行按时交付租金的义务，对于租金数额，本院依照合同约定的租金标准及实际租赁期限予以调整。在履行期限届满之前，当事人一方明确以自己的行为表明不履行主要债务，另一方当事人可以解除合同，被告裴立俊自流转合同签订以来未能按约及时缴纳租金，致使合同目的无法实现，现原告要求解除双方签订的高效设施农业土地流转合同并要求被告支付租金的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。被告裴立俊提出没有交付租金是因为双方口头协商用承包地的补助款进行扣抵的抗辩，但对该辩解被告未能提供证据予以证明，原告对此亦不予认可；且该辩解与被告在第二次庭审中认可用补助款冲抵其他债务的陈述前后矛盾，而事实上，补助款亦已不足以偿还该其他债务，故本院对该抗辩理由不予采信。被告裴立俊辩称其在承包政策方面受到不公正待遇，该辩解与本案并非同一法律关系；且该辩解不能成为其拒付租金的理由，故本院不予采纳。根据《中华人民共和国民法通则》第八十八条第一款、《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第一百零七条的规定，判决如下：
一、解除原告阜宁县罗桥镇人民政府与被告裴立俊于2012年2月签订的高效设施农业土地流转合同。
二、被告裴立俊向原告阜宁县罗桥镇人民政府支付土地租金150500元（自2012年2月起算至2015年9月止，按照每年42000元的标准计算），于本判决生效后15日内履行完毕。
三、被告裴立俊将涉案承包地（具体地址为：阜宁县罗桥镇金韩河基地龙窝村境内高速接线以西，五号沟以东，金韩河以南）上的钢架结构及塑料薄膜拆除并清除杂草，于本判决生效后15日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3740元，由被告裴立俊负担（原告已预交，被告在履行时一并给付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时向该院（开户行：盐城市农行中汇支行，帐号：40×××21）预交上诉案件受理费3740元。
审 判 长 滕海军
人民陪审员 范效菊
人民陪审员 陈天宇
二〇一五年十二月九日
法官 助理 张 莉
书 记 员 江洪鹏
附录法律条文
1、《中华人民共和国民法通则》
第八十八条第一款合同的当事人应当按照合同的约定，全面履行自己的义务。
2、《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。