广西壮族自治区河池市金城江区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）金行初字第22号
原告大化瑶族自治县江南乡卫生院。
法定代表人黄宏光。
委托代理人韦伟生。
被告河池市人力资源和社会保障局。
法定代表人黄柯云。
委托代理人潘英成。
委托代理人覃勇军。
被告河池市人民政府。
法定代表人何辛幸。
委托代理人唐成。
委托代理人张鲜艳。
第三人卢色艳。
委托代理人韦德立。
原告大化瑶族自治县江南乡卫生院（以下简称大化县江南乡卫生院）不服被告河池市人力资源和社会保障局2014年12月28日作出的河人社工认决字（2014）XX号认定工伤决定及被告河池市人民政府2015年4月16日作出的河政复决字（2015）XX号行政复议决定一案，于2015年6月3日向本院提起行政诉讼。本院于同年6月9日受理，于同年6月12日、6月15日分别向被告河池市人力资源和社会保障局、河池市人民政府送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月18日公开开庭进行了审理。原告的法定代表人黄宏光及特别授权委托代理人韦伟生，被告河池市人力资源和社会保障局的特别授权委托代理人潘英成及委托代理人覃勇军，被告河池市人民政府的委托代理人张鲜艳，第三人卢色艳及其特别授权委托代理人韦德立到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告河池市人力资源和社会保障局于2014年12月28日作出河人社工认决字（2014）XX号《认定工伤决定书》，该决定书认定：河池市人力资源和社会保障局2014年5月14日受理卢色艳提出其丈夫工伤认定申请。经调查核实情况如下：蓝菲系大化县江南乡弄文村村医。根据大化县江南乡卫生院2013年村级定点接种工作安排，2013年6月23日（星期日），由江南乡卫生院副院长覃栋曲、医生苏宏辽组成的工作组下到江南乡弄文村为儿童接种疫苗，并由江南乡卫生院事前通知所属村医、村干做好本村适龄儿童接种疫苗的通知工作。蓝菲根据大化县江南乡卫生院的日程工作安排及电话通知，于2013年6月23日上午7时许，蓝菲驾驶摩托车从大化县城家里赶往江南乡弄文村。当天，从中午12时至下午2时许，覃栋曲、苏宏辽、蓝菲三人一直在弄文村为适龄儿童接种疫苗。下午2时30分左右，弄文村儿童接种疫苗工作结束，覃栋曲、苏宏辽离开弄文村，前往其他村继续开展工作。蓝菲在覃栋曲、苏宏辽离开不久，也驾驶摩托车离开弄文村返回大化县城家里，在行驶至大化县百马乡娅合村卡强路段39公里＋400米路段时，蓝菲驾驶的摩托车与蓝荣权驾驶的从百马开往古文的二轮摩托车发生碰撞，造成蓝菲驾驶的摩托车坠落山谷，驾驶员蓝菲死亡的交通事故。根据大化县人民法院民事判决书［（2013）大民初字第XXX号］判决：蓝菲和蓝荣权在该案中承担交通事故的同等责任。综合上述事实，蓝菲是在下班途中发生交通事故死亡。根据《工伤保险条例》第十四条第六项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运渡轮、火车事故伤害的应当认定为工伤”的规定，河池市人力资源和社会保障局认为，蓝菲于2013年6月23日，在加班工作结束后回家途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，属于工伤认定范围，予以认定为因工死亡。原告不服该决定，向河池市人民政府申请行政复议，2015年4月16日河池市人民政府作出河政复决字（2015）XXX号《行政复议决定书》，维持了河池市人力资源和社会保障局河人社工认决字（2014）XXX号《认定工伤决定书》。
原告大化县江南乡卫生院诉称，原告不服被告河池市人力资源和社会保障局作出的河人社工认决字（2014）XXX号认定工伤决定书，其理由如下：一、案件的基本情况。第三人卢色艳是原告聘用村医蓝菲的妻子。2013年1月1日，根据县政府的相关精神原告与蓝菲签订了一份聘用合同，期限3年，到2016年12月31日期满。因签订合同后原告未能为村医缴纳五险一金，故原告并没有给该村医安排具体的医疗服务工作，只参与卫生院开展的每月一次的村级预防定点接种工作。蓝菲村医死亡当天是2013年6月23日，是江南乡弄文村预防接种定点接种日，因此，原告安排蓝菲与本院公共卫生服务部人员覃栋曲、苏宏辽三人到江南乡弄文村为弄文村的儿童接种，下午两点半结束，卫生院的两名医生立即移到本乡法棠村继续对儿童进行预防接种，而蓝菲却留下吃饭。据了解，蓝菲是当天下午5时左右骑摩托车离开弄文村部前往大化，并搭乘一人同行，途中遇到下雨，同行人员在古文乡茂林村返回，蓝菲继续前行至百马乡娅合村部附近与相向而行的蓝荣权摩托车相撞，第二天发现蓝菲时他已死亡于百马乡娅合村公路边。二、被告认定的事实不清。1、“决定书”中认定，“下午2时30份左右，弄文村儿童接种疫苗工作结束，覃栋曲、苏宏辽离开弄文村不久，蓝菲也骑摩托车离开弄文村返回大化县城家里。”到底死者蓝菲是当天下午两点（或三点）还是下午五点离开是一个需要证明的事实。因为如果蓝菲是下午两点半（或三点）离开工作地点的话，那么他用三个小时的时间就可以回到大化。换句话说在6月的天气中，太阳下山的时间应当是在下午7点以后，如果蓝菲是在当天下午3点钟回大化，下午6点就应当回到县城了，而且下午6点甚至7点天还没有天黑，如果蓝菲是在这段时间内出事，又是倒在路边，那么应当有很多人路过并且看见，也有不少的车辆通过，看见的人中即使不会救助，起码也会有人报警，但是发现蓝菲死亡时间竟然是第二天下午，如果蓝菲是在当天晚上天黑了才到达百马乡娅合村，这短短的十几、二十公里的路要用四、五个钟头吗？究竟是什么原因耽误蓝菲回家或者是蓝菲在回家途中又办了什么事？根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定，对社会保险行政部门认定为工伤指下列内容：上下班途中在合理时间内往返于工作地与住所地。所以原告认为死者下班途中所用的时间不合常规。2、决定书，认定“蓝菲在2013年6月23日，在加班工作结束后，回家途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害。”的说法不能成立。作为医务工作者，他们不是公务员，他们上班时间是不能用法定的节假日来衡量的，因为医生的工作有三班倒，星期六和星期日也只能是轮休，所以对医生星期日上班一般不能都说是“加班”。何况原告并没有规定蓝菲具体的工作时间，如前面说的，一个月一天的接种日就是他上班的时间，何况蓝菲当天的工作仅两个多小时，没超过8小时，不算加班。三、关于对案件的处理意见。如前所述，原告之所以与蓝菲签订聘用合同完全是按照县政府及县卫生局的意见操作，对于聘用村医的社会福利及五险一金，原告已经多次与县局领导反映，但一直没有得到妥善解决，如果仅是这么一起意外的交通事故就要追究原告的赔偿责任，那么势必引发乡镇医院对聘用乡村医生工作的抵触。原告认为农村的卫生医疗工作应当是全社会及政府关注及注资处理的问题，如果仅凭一个小小的乡级医院是无法承受这么大的社会责任。综上所述，原告提起行政诉讼，请求撤销河池市人力资源和社会保障局作出的河人社工认决字（2014）XXX号认定工伤决定书。
原告向本院提交了以下证据：1、认定工伤决定书，旨在证明被告河池市人力资源和社会保障局的行政行为；2、送达回证，旨在证明原告与2015年1月7日收到认定工伤决定书；3、事业单位证书，旨在证明原告法人性质证明；4、医疗机构执业许可证，旨在证明原告执业资质证明；5、关于村医蓝菲的情况说明，旨在证明事发后第三天原告向上级机关汇报案情；6、覃栋曲书证；7、苏宏辽书证，证据6、7旨在证明随同死者蓝菲现场接种的医生证明是在当天下午2点左右工作结束；8、行政复议决定书，旨在证明市政府维持社保局的决定书。
被告河池市人力资源和社会保障局辩称，一、被告河池市人力资源和社会保障局对本案执法主体、程序合法。当事人蓝菲的配偶卢色艳于2014年5月12日向被告河池市人力资源和社会保障局提交蓝菲的工伤认定申请，被告河池市人力资源和社会保障局根据《工伤保险条例》第五条和第十七条第二款的规定受理本案，于2014年5月14日经审查后作出《工伤认定申请受理决定书》（河人社工伤受字（2014）XXX号）并依法开展调查取证工作。2014年7月13日，被告河池市人力资源和社会保障局作出《工伤认定中止通知书》，要求先确认劳动关系。2014年10月23日，大化县劳动人事争议仲裁委员会作出《仲裁裁决书》（大劳人仲字（2014）第XX号），裁决蓝菲与大化县江南乡卫生院存在劳动关系。2014年12月28日，被告河池市人力资源和社会保障局根据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤”的第﹤六﹥项“在上下班年途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”规定，作出《认定工伤决定书》（河人社工认决字（2014）XXX号），并于2015年1月7日送达申请人。执法主体和程序符合法律规定。二、被告河池市人力资源和社会保障局作出的河人社工伤决字（2014）XXX号认定事实清楚，证据充分。1、《仲裁裁决书》（大劳人仲字（2014）第XXX号）确认蓝菲与原告之间存在劳动关系。2、大化县人民法院（2013）大民初字第XXX号《民事判决书》认定蓝菲遭遇的交通事故中双方当事人承担同等民事责任。3、大化县江南乡卫生院于2013年6月25日提供的“关于村医蓝菲的情况说明”中认定为蓝菲时于2013年6月23日下午5时左右骑摩托车离开弄文村。4、本案的调查笔录与双方当事人提供的证据都证明了蓝菲在2013年6月23日到弄文村村部配合大化县江南乡卫生院开展接种工作。综上，蓝菲确系于2013年6月23日受原告大化县江南乡卫生院安排，到弄文村村部开展工作，下午17时在工作结束后返回大化县居住地途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条规定的应当认定为工伤的情形。三、原告在诉状中陈述的理由是错误的。1、关于原告认为“到底死者蓝菲是当天下午两点（或三点）还是下午五点离开是一个需要证明的事实”的观点，这是错误的。对于蓝菲具体离开工作地的时间问题。大化县交警部门认定事故发生时间2013年6月23日17时50分，大化县江南乡卫生院于2013年6月25日提供的“关于村医蓝菲的情况说明”中亦认定蓝菲于2013年6月23日下午5时左右骑摩托车离开弄文村村部。以上材料足以证明当日蓝菲确实在工作地参与工作过，我局认为在本案中蓝菲具体离开工作地的时间并不影响对他的工伤认定。2、关于原告认为“一个月一天的接种日就是他上班的时间，何况蓝菲当天的工作仅两个多小时，没超过8小时，不算加班”的观点，这是错误的。对于蓝菲2013年6月23日在弄文村村部工作是否属于“加班”的问题。经查实，2013年6月23日是星期日，属于法定休息日，在法定休息日工作应当属于“加班”。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”这里所称的“上下班”没有特指是“正常的上班”还是“加班”，只要职工是在合理时间按照合理路线到其他工作地上下班，都属于工伤认定范畴。3、对于原告提出的“对案件的处理意见”，我局认为该意见与本案无直接关系，对该意见不予置评。综上所述，我局作出的《认定工伤决定书》（河人社工认决字（2014）XXX号）事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当。原告请求撤销《认定工伤决定书》（河人社工认决字（2014）XXX号），理由不足，证据不充分，缺少事实和法律依据。为了维护法律的尊严和受伤职工的合法权益，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，维持被告河池市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》（河人社工认决字（2014）XXX号）。
被告河池市人力资源和社会保障局向本院提交以下证据：
1、工伤认定申请书和申请表及当事人家属身份证，旨在证明当事人家属为蓝菲申请工伤认定；2、大化县村医聘用合同，旨在证明蓝菲与大化县江南乡卫生院签订聘用合同；3、接种日期、人员安排表、接种登记表，旨在证明蓝菲在2013年6月23日受大化县江南乡卫生院安排到弄文村村部配合开展接种工作；4、大化镇红电社区居委会出具的证明，旨在证明蓝菲居住在大化县城区；5、蓝菲工伤案示意图，旨在证明蓝菲从工作地返回居住地发生交通事故的情况；6、道路交通事故认定书，旨在证明大化县交警队对事故责任的认定；7、大化县人民法院（2013）大民初字第XXX号民事判决书，旨在证明大化县法院对事故民事责任的判决；8、工伤认定受理决定书和工伤认定举证通知书，旨在证明河池市人力资源和社会保障局作出工伤认定的程序；9、江南乡卫生院举证材料，旨在证明江南乡卫生院提交的举证材料；10、工伤认定中止通知书，旨在证明河池市人力资源和社会保障局作出工伤认定的程序；11、大化县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书（大劳人仲字（2014）第XX号），旨在证明蓝菲与大化县江南乡卫生院存在劳动关系；12、调查笔录（卢色艳、唐柳新、韦凤花、韦爱玲、韦吉峰、覃栋曲、黄宏光、苏宏辽），旨在证明河池市人力资源和社会保障局作出工伤认定的程序；13、认定工伤决定书和送达回证，证明河池市人力资源和社会保障局作出工伤认定并送达当事人。以上证据均为复印件。
被告河池市人力资源和社会保障局提供以下法律依据：《工伤保险条例》第五条第二款、第十七条第二款、第十四条。
被告河池市人民政府辩称，一、河政复决字（2015）XXX号行政复议决定程序合法。河池市人民政府于2015年3月6日收到原告提交的行政复议申请书，于当日以河政复办受（2015）XXX号受理案件，并要求河池市人力资源和社会保障局依法答辩。河池市人民政府于2015年4月16日作出河政复决字（2015）XXX号行政复议决定，并依法送达相关当事人。河池市人民政府严格按照法律法规规定的程序和期限对本案进行审理，因此河政复决字（2015）XXX号行政复议决定程序合法。二、河政复决字（2015）XX号行政复议决定事实清楚，适用法律准确。河池市人民政府在审理本案时，严格审查了河人社工认决字（2014）XXX号处理决定的所认定事实和证据。河池市人民政府认为，河池市人力资源和社会保障局所提交的证据材料具有真实性、合法性和关联性，能够证明其作出处理决定时事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确。河池市人民政府充分采信了河池市人力资源和社会保障局提交的证据材料，并依据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款、第二十八条第一款第（一）项的规定，依法维持了河池市人力资源和社会保障局河人社工认决字（2014）XXX号处理决定。综上所述，河池市人民政府认为，河政复决字（2015）XX号行政复议决定的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，恳请人民法院依法判决维持。
被告河池市人民政府向本院提供以下证据、依据：
1、河人社工认决字（2014）XXX号处理决定，旨在证明工伤认定对象及受到的伤害事实；2、行政复议申请书，旨在证明申请人依法提出对河人社工认决字（2014）XXX号处理决定的复议申请；3、行政复议受理通知书，旨在证明按期限依法受理申请；4、第三人参加行政复议通知书，旨在证明河池市人民政府依法要求案件争议的相关当事人参与行政复议；5、行政复议答复通知书，旨在证明河池市人民政府要求河池市人力资源和社会保障局依法进行答辩；6、行政复议答辩状，旨在证明被申请人作出处理决定的事实和理由；7、行政复议法第二十二条，复议程序的法律依据；8、中华人民共和国行政复议法实施条例第三十二条，复议程序的法律法规依据；9、行政复议决定书，旨在证明复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确；10、送达回证，旨在证明河池市人民政府已经依法向被申请人送达答复通知书；11、送达回证，旨在证明河池市人民政府已将行政复议决定书依法送达各当事人。
第三人卢色艳述称，原告认为蓝菲离开弄文村的时间不明确，主张蓝菲发生交通事故的时间不属于上下班时间往返住所地。根据现有的材料，原告的自述以及交警的认定，现第三人及被告都认可交警作出的道路交通事故认定书对交通事故发生经过时间的叙述以及在诉讼前原告自述时间，现原告不认可。原告讲蓝菲不是在合理时间上下班途中发生交通事故，应当承担举证责任。2013年6月23日蓝菲参与了正常的接种工作。无论是加班或者正常上班，都不影响到本案认定为工伤的法律定性问题。被告河池市人力资源和社会保障局作出的作出河人社工认决字（2014）XXX号《认定工伤决定书》，是合法的，原告请求撤销理由不成立，应驳回原告的诉讼请求。
第三人卢色艳向本院提交了以下证据：
1、卢色艳的身份证复印件，旨在证明第三人的身份情况；2、结婚证复印件，旨在证明第三人与蓝菲于2008年3月6日办理结婚登记手续，双方系合法夫妻；3、《大化瑶族自治县村医生聘用合同书》复印件，旨在证明：1）原告与蓝菲于2013年1月1日签订聘用合同，原告聘用蓝菲为大化县江南乡弄文村卫生室从事村医工作；2）2013年6月23日，蓝菲履行合同约定的工作任务，在下班途中发生交通事故不幸遇难，属于工伤认定范围；4、大化瑶族自治县人民法院（2013）大民初字第XXX号民事判决书复印件，旨在证明2013年6月23日，蓝菲在下班的途中发生交通事故不幸遇难，经大化县人民法院认定蓝菲承担事故的同等责任，依法符合工伤认定范围，原告起诉无事实和法律依据。
经庭审质证，原告对被告河池市人力资源和社会保障局举出的证据1－5，8－11、13无异议，对证据6、7的真实性无异议，对结论的异议，对证据12证明工作和地点无异议，但是时间有异议。对被告河池市人力资源和社会保障局举出的法律依据无异议。原告对被告河池市人民政府举出的证据、依据无异议。原告对第三人举出的证据1-3无异议；对证据4有异议，认为对该证中法院变更事故责任的分担有异议，蓝菲所占的责任比例应该大。
经庭审质证，二被告对原告、第三人举出的证据无异议。
经庭审质证，第三人对原告证据1-5、8无异议；认为证据6、7只能证实该两名证人离开弄文村的事实，蓝菲何时离开其不清楚。第三人对被告证据、依据无异议。
本院对以上证据认证如下：原告、被告及第三人证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院予以确认，可以作为认定案件部分事实的依据。但被告河池市人力资源和社会保障局证据6的认定结论已被生效判决证据7否认，对证据6的认定结论，本院不予采纳。被告提供的法律依据，与本案相关联，本院予以确认。
经审理查明，第三人卢色艳是蓝菲的妻子。蓝菲是原告聘用的大化县江南乡弄文村村医，家住大化县大化镇红电街王秀路二巷5号。原告与蓝菲于2013年1月1日签订的聘用合同约定：原告聘用蓝菲在大化县江南乡弄文村卫生室从事村医岗位工作；由原告确定受聘人员（村医）蓝菲的岗位职责，主要是为本行政村或社区居民提供公共卫生服务及一般疾病的诊治。乡村医生承担的公共卫生服务包括建立农民健康档案、健康教育、预防接种等。根据大化县江南乡卫生院2013年村级定点接种工作安排，2013年6月23日（星期日），由江南乡卫生院副院长覃栋曲、医生苏宏辽组成的工作组下到江南乡弄文村为儿童接种疫苗，并由原告事前通知所属村医、村干做好本村适龄儿童接种疫苗的通知工作。根据原告的工作安排及通知，2013年6月23日早上蓝菲驾驶摩托车从大化县城家里赶往江南乡弄文村。当天中午12时许，蓝菲与原告派出的医务人员覃栋曲、苏宏辽在江南乡弄文村卫生室开始为适龄儿童接种疫苗。当日下午2时30分左右，弄文村儿童接种疫苗工作结束，覃栋曲、苏宏辽离开弄文村，前往其他村继续开展工作。蓝菲在覃栋曲、苏宏辽离开后，也于当日下午驾驶二轮摩托车离开弄文村返回大化县城家里，当日下午5时50分行驶至大化县百马乡娅合村卡强路段39公里＋400米路段时，蓝菲驾驶的摩托车与蓝荣权驾驶的二轮摩托车发生碰刮，造成蓝菲驾驶的摩托车坠落山谷，蓝菲死亡的交通事故。生效的大化县人民法院（2013）大民初字第XXX号民事判决认为蓝菲和蓝荣权对造成本起交通事故的原因力和过错程度相当，确定蓝菲和蓝荣权在该案中承担本次交通事故的同等民事责任。2014年5月12日，第三人卢色艳向被告河池市人力资源和社会保障局提出蓝菲工伤认定申请。2014年5月14日被告河池市人力资源和社会保障局受理了该工伤认定申请。因需要确认劳动关系，被告河池市人力资源和社会保障局于2014年7月13日中止该工伤认定程序。2014年10月23日，大化县劳动人事争议仲裁委员会作出大劳人仲字（2014）第XX号仲裁裁决书，裁决蓝菲与大化县江南乡卫生院存在劳动关系。2014年12月28日，被告河池市人力资源和社会保障局作出河人社工认决字（2014）XX号《认定工伤决定书》，认为蓝菲于2013年6月23日受到的交通事故伤害，属于工伤认定范围，予以认定为因工死亡。原告不服该决定，于2015年3月6日向河池市人民政府申请行政复议，同日该复议机关予以受理。2015年4月16日，河池市人民政府作出河政复决字（2015）XX号《行政复议决定书》，决定维持被告河池市人力资源和社会保障局作出的河人社工认决字（2014）XX号《认定工伤决定书》。原告仍不服，向本院提起本案诉讼。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款、第十七条第二款的规定，被告河池市人力资源和社会保障局具有作出本案所涉工伤认定的主体资格和法定职权。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的……”《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释（2014）XX号）第六条规定：“对社会保险行政部门认定下列情形为‘上下班途中’的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中……”。本案中，蓝菲与原告存在劳动关系已被生效的仲裁裁决所确认。蓝菲是原告聘用的大化县江南乡弄文村村医，因职责要求及受原告通知安排，于2013年6月23日到江南乡弄文村与原告的医务人员共同进行预防接种工作。当日下午2时30分左右，弄文村儿童接种疫苗工作结束，蓝菲在原告的医务人员覃栋曲、苏宏辽离开后，也在当日下午驾驶二轮摩托车离开弄文村返回大化县城家里，当日下午5时50分行驶至大化县百马乡娅合村卡强路段39公里＋400米路段时，发生了交通事故，受到伤害。根据生效的大化县人民法院（2013）大民初字第687号民事判决确定，蓝菲在本次交通事故中承担非主要责任。蓝菲该情形属于在合理时间内从工作地返回家的合理路线的下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定应当认定为工伤的情形。根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”原告认为蓝菲受到的事故伤害不是工伤，应承担举证责任，而原告未能举出充分的证据证实蓝菲所受到的事故伤害不是工伤，应承担举证不能的法律后果。被告河池市人力资源和社会保障局根据调查核实的事实，作出河人社工认决字（2014）XXX号《认定工伤决定书》，对蓝菲受到的事故伤害认定为工伤，所作的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告河池市人民政府作出的河政复决字（2015）XX号行政复议决定，程序合法。原告诉讼理由不成立，对其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：
驳回原告大化瑶族自治县江南乡卫生院的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河池市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费50元，案件受理费汇入：户名：广西壮族自治区河池市中级人民法院，账号：20×××98，开户行：农行河池分行城东分理处。逾期不交也不提出缓交申请，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 韦虹妤
审 判 员 潘保民
人民陪审员 覃伟凇
二〇一五年十二月二日
书 记 员 李 芸