四川省自贡市大安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0304刑初164号
公诉机关自贡市大安区人民检察院。
被告人金某某，男，1969年11月1日出生于四川省自贡市，汉族，党校研究生。因本案于2016年4月20日被大安区人民检察院刑事拘留，同年5月6日被取保候审，现在其原籍。
辩护人四川中业律师事务所律师。
辩护人四川中业律师事务所律师。
自贡市大安区人民检察院以大检诉刑诉[2016]140号起诉书指控被告人金某某犯贪污罪，于2016年10月27日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2016年11月22日、12月2日公开开庭审理本案。自贡市大安区人民检察院检察员杨康出庭支持公诉，被告人金某某及其辩护人到庭参加诉讼,证人曾某某出庭作证。本案经合议庭评议后报经审判委员会讨论并已作出决定，现已审理终结。
自贡市大安区人民检察院指控，2007年5月24日，大安区民政局同意成立自贡市大安区某某镇某某养殖协会，严某（另案处理）担任该社会团体的法定代表人。
2010年4月，在征得大安区某某镇党委、政府的同意后，大安区某某技术协会推荐大安区某某镇某某养殖协会实施“科普惠农兴村计划”项目。而后，大安区某某镇某某养殖协会获得中央财政设立的“科普惠农兴村计划”专项资金。2011年至2012年期间，被告人金某某伙同严某利用职务上的便利，在科普惠农兴村计划项目中通过虚列补助费的方式，侵吞该项目专项经费共计人民币5.4万元。其中，严某分得2.9万元，金某某分得2.5万元，二人将各自分得的钱用于个人消费。
被告人金某某对公诉机关指控的罪名无异议,辩解与严某事前未合谋，是被动私分经费，认罪悔罪，请求从轻处罚。
辩护人辩称，被告人金某某未伙同严某侵吞公共财物，是在严某实施犯罪行为后被动参与分配，被告人金某某具有自首情节、积极退赃、认罪悔罪，主观恶性小，请求对被告人金某某免予刑事处罚。
经审理查明，2011年11月8日，被告人金某某当选为某某镇人民政府镇长。2007年5月24日，大安区民政局同意成立自贡市大安区某某镇某某养殖协会，严某（另案处理）担任该社会团体的法定代表人。
2010年4月，大安区某某镇某某养殖协会获得中央财政设立的“科普惠农兴村计划”专项资金。2011年至2012年期间，被告人金某某伙同严某利用职务上的便利，通过虚列补助费的方式，侵吞该项目经费共计人民币5.4万元。其中，严某分得2.9万元，被告人金某某分得2.5万元，用于个人消费。
另查明，被告人金某某到案后已退清赃款。
上述事实,有公诉机关提交的,并经法庭审理质证、认证的下列证据予以证实:
1、立案决定书，证明检察机关于2016年4月19日对本案立案侦查。
2、传唤证，证明检察机关于2016年4月19日、6月27日传唤被告人金某某到大安区人民检察院接受讯问，被告人金某某于2016年4月19日14时20分、6月27日10时40分报到接受讯问。
3、报请许可采取强制措施报告书、拘留决定书、拘留通知书、拘留证、取保候审决定书、告知书、取保候审执行通知书，证明检察机关依法对被告人金某某采取强制措施的情况。
4、询问通知书，证明检察机关于2016年4月25日通知金某某到大安区人民检察院接受询问。
5、人口信息、公务员登记表、中共自贡市大安区委组织部通知、中共大安区某某镇委员会文件，证明被告人金某某案发时系具有完全刑事责任能力的自然人，2009年12月8日任中共大安区某某镇委员会委员，2011年11月8日当选为某某镇人民政府镇长。
6、扣押决定书、扣押财物清单、缴款书，证明检察机关在被告人金某某处扣押案款5.3万元。
7、自贡市大安区人民检察院反贪污贿赂局情况说明，证明本案线索由侦查人员在办理严某涉嫌犯贪污罪时发现，由侦查人员通知金某某到大安区检察院接受调查，金某某不具有自首情节。
8、记账凭证、车用汽油发票、会务费发票、会议资料费票据、差旅费报销单、大安区某某镇某某养殖协会蚯蚓养殖技术推广技术人员劳务费补助表、某某镇某某养殖协会无公害健康养殖技术培训讲课补助费表，证明某某养殖协会从区科技局通过报账的方式报取6.6485万元资金，其中汽油费3275元、蚯蚓养殖培训劳务费4000元、会务费2600元、资料费1200元、差旅费410元、无公害培训讲课费2.5万元。
9、申报材料，证明大安区某某镇某某养殖协会被推荐为中国科协2010年“科普惠农兴村计划”先进单位。
10、中共大安区某某镇委员会关于选举镇人大主席、镇长和副镇长选举结果的报告，证明被告人金某某于2011年11月8日当选为某某镇第二届人民政府镇长。
11、大安区科学技术和知识产权局、大安区科学技术协会关于2011年某某协会科普惠农兴村项目有关情况的说明、科普惠农兴村计划专项资金管理办法（试行）的通知，证明科普惠农兴村计划的项目资金实行报账管理，经费支出是按照任务分工进行开支，各类票据以协会经办人、乡镇分管领导、区科协相关领导、科技局局长逐级审核签字的方式对资金的使用进行监管。
12、证人林甲出具的情况说明一份，证明未见过《无公害养殖技术培训补课费花名册》，未在上面签字，也未在严某处领钱。
13、证人范某某的证言，证明其于2010年担任庙坝镇财政所副所长至今，小金库的经费和账目由其管理。
14、证人雷某的证言，证明某某养殖协会申请了国家下拨的科普惠农兴村资金，自己签字是代表政府对科普惠农兴资金使用进行监管。具体事项的经办人是严某，正常程序是严某将清单、表格、票据列出交其签字，再交时任某某镇镇长的金某某签字。
15、证人钟某甲的证言，证明2011年3月28日的《某某镇某某养殖协会无公害健康技术培训讲课补助费》表上的签名不是本人所签，未领过该表所列的补助款1000元。
16、证人陈某甲的证言，证明2011年3月28日和2011年6月25日的《某某镇某某养殖协会无公害健康技术培训讲课补助费》表上的签名不是本人所签，未领过该表所列的补助款2500元。
17、证人屈某某的证言，证明2011年3月28日和2011年6月25日的《某某镇某某养殖协会无公害健康技术培训讲课补助费》表上的签名不是本人所签，其未领过该表所列的补助款2500元。
18、证人李某某的证言，证明2011年3月28日和2011年6月25日的《某某镇某某养殖协会无公害健康技术培训讲课补助费》表上的签名不是本人所签，未领过该表所列的补助款2500元。
19、证人李某乙的证言，证明2011年3月28日和2011年6月25日的《某某镇某某养殖协会无公害健康技术培训讲课补助费》表上的签名不是本人所签，其未领过该表所列的补助款2500元。
20、证人罗某某的证言，证明2011年2月10的《大安区某某镇某某养殖协会新品种引进示范补助花名册》上的签名不是本人所签，未领过该花名册上所列的补助款。
21、证人郑某某的证言，证明其是某某养殖专业合作社的成员，去该社授课一次，收取了30元授课费。2011年3月28日和2011年6月25日的《某某镇某某养殖协会无公害健康技术培训讲课补助费》表上的签名不是本人所签，未领过该表所列的补助款2500元。
22、证人钟某乙的证言，证明2011年3月28日和2011年6月25日的《某某镇某某养殖协会无公害健康技术培训讲课补助费》表上的签名不是本人所签，未领过该表所列的补助款2500元。
23、证人钟某丙的证言，证明2011年3月28日和2011年6月25日的《某某镇某某养殖协会无公害健康技术培训讲课补助费》表上的签名不是本人所签，未领过该表所列的补助款2500元。
24、证人钟某的证言，证明2011年2月10的《大安区某某镇某某养殖协会新品种引进示范补助花名册》上的签名不是本人所签，其未领过该花名册上所列的补助款。
25、证人曾某某出庭说明情况，证明其2011年未领取庙坝镇肉牛养殖协会新品种引进示范补助款。
26、证人郑某乙、陈乙等证人的证言，证明被告人金某某工作中的其他情况。
27、证人王某的证言，证明2010年其我在某某镇农业中心林业站工作，2013年12月任庙坝肉牛专业合作社出纳，2013年3月任某某养殖协会秘书长兼出纳，每次农牧林局来检查工作，严某都在我这里拿1到2万现金，到现在这些账目都没有冲抵。2015年夏天严某让我用我的身份证办了一张四川农村信用社的卡，一个内江还是资中的老板往卡里打了4.2万还是4.3万元。之后要给科技局8.4万元，严某就从这张卡取了1万元，剩下的一直没动。
28、证人郑丙的证言，证明其自2006年9月起在大安区某某镇任武装部部长兼副镇长，其在2011年下半年参加了肉牛研讨会，收取肉牛办3000元。
29、证人赵某某、张某某的证言，证明“科普惠农兴村”的项目资金的报账流程。
30、同案人严某的供述，证明“科普惠农兴村”项目资金是2010年下拨的，我于2011年接手保管工作，该项目总金额是6.6485万元，结余资金5.5万元。该项目资金是省里划拨的专项资金，是用于搞科普宣传的公务费用。该项目实行县级报账制，是以新品种的引进和肉牛宣传讲课等名义报出来的。真实的支出是蚯蚓培训劳务费4000元、劳务费2600元、资料费1200元、差旅费410元、油费3275元。虚报的是新品种引进补助费3万元、无公害培训讲课费2.5万元，一共是5.5万元。2011年下半年的一天，镇长金某某跟我说：“我之前在你那借的2万元，从这5.5万元里面抵，你再拿5000元给我。剩余的就你拿着用。”所以这5.5万元，金某某得了2.5万元，我得了3万元。
31、被告人金某某的供述，证明2011年左右，某某镇有一个“科普惠农兴村”项目，该项目从区科技局通过报账的方式报取6.6485万元资金，项目实施后结余了5.5万元，其中新产品补助费3万元和培训讲课费2.5万元是虚假开支，我和时任农业中心副主任的严某私分了。在私分项目结余资金前我在严某处借了2万元给我朋友，但朋友一直未归还。2012年下半年的一天，严某来我办公室汇报“科普惠农兴村”项目结余5万余元，问我如何处理。我当时想别人也不知道该项目有结余资金，加上我之前又向严某借了2万，我就给严某说这个钱里面的2万就当是我还他的，让他再拿5000元给我，其余的钱就让严某自己得。所以我实际分得2.5万元，严某分得3万元。
上述证据，来源合法，内容客观真实，与本案事实相关联，且能相互印证，形成证据锁链，本院予以确认并采信。本案事实清楚，证据充分。
本院认为，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪”，第九十三条“本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论”之规定，被告人金某某利用担任大安区某某镇人民政府镇长的职务便利，伙同严某侵吞公共财物共计人民币5.4万元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名和犯罪事实成立。被告人金某某伙同严某以虚列补助费的方式，侵吞公共财物，其主观方面属直接故意，被告人金某某及辩护人关于未伙同严某侵吞公共财物，是严某在实施犯罪行为后被动参与分配的辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人金某某在检察机关对其调查询问时，如实供述自己的罪行，根据最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条“根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首”第（一）项“自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院、人民法院投案”之规定，被告人金某某是自首，可以从轻或者减轻处罚。案发后，被告人金某某主动退清赃款，可酌情从轻处罚。辩护人关于被告人金某某具有自首情节、积极退赃、认罪悔罪的辩护意见成立，本院予以采纳。其余辩护意见与庭审查明的事实不符，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第三十七条、第六十四条、第六十七条第一款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下:
一、被告人金某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、违法所得2.5万元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向四川省自贡市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 陈 伟
审判员 肖翔月
审判员 周艳霖
二〇一六年十二月二日
书记员 宋积冰