济南市历城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）历城民初字第1416号
原告济南坤淇建筑工程有限公司，住所地济南市。
法定代表人刘福同，董事长。
委托代理人魏茂娟，山东元序律师事务所律师。
委托代理人严丽霞，山东元序律师事务所律师。
被告杨建峰，男，生于1978年10月30日，汉族，济南坤淇建筑工程有限公司职工，住济南市。
委托代理人李剑，济南历城东郊法律服务所法律工作者。
原告济南坤淇建筑工程有限公司（以下简称坤淇公司）与被告杨建峰劳动争议一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2015年10月30日公开开庭进行了审理。原告坤淇公司的委托代理人魏茂娟、严丽霞，被告杨建峰及其委托代理人李剑到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告坤淇公司诉称，原告坤淇公司于2010年3月份因经营困难，已经停产停业。因长期的经营困难、资金紧张，2011年12月8日原告坤淇公司召开扩大会议，会议决定包括被告在内的公司的各部门不再上班。因此，自2011年12月8日后便不存在拖欠被告工资的问题。2015年2月12日，被告以原告坤淇公司拖欠其工资为由向济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，没有事实和法律依据，被告自行要求解除与原告的劳动关系，无权要求原告坤淇公司支付其解除劳动合同经济补偿金。济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会于2015年4月15日作出济历城劳人仲案〔2015〕132号仲裁裁决书，原告坤淇公司不服，故提起诉讼，请求判令原告不应向被告支付解除劳动合同经济补偿金24000元，本案的诉讼费用由被告承担。
被告杨建峰辩称，原告坤淇公司称2011年12月8日召开扩大会议，决定公司各部门不再上班不属实。原告坤淇公司在2011年12月18日和2011年12月21日两次召开经理办公会商议集资建房问题，并在会议上安排有关人员催要工程款。原告坤淇公司长期不让职工上班，应在放假前30天同工会及全体职作安排。原告坤淇公司从2010年初至今不发放工资，是恶意拖欠职工工资和报酬。被告依法享有要求原告支付劳动报酬的权利。原告坤淇公司没有支付被告工资也没有为被告缴纳社会保险，被告有权利要求与原告坤淇公司解除劳动关系，并索要经济补偿金。被告杨建峰不服仲裁裁决书，亦提起诉讼。请求法院判令驳回原告坤淇公司的诉讼请求。
经审理本院认定，被告杨建峰于1999年8月到济南市历城区东郊第一建筑安装工程公司（该公司2005年改制为坤淇公司）从事建筑施工工作，双方于2002年10月30日签订劳动合同一份，自2002年11月1日至2012年11月1日终止。坤淇公司为被告杨建峰缴纳社会保险至2007年6月，自2007年之后每年为职工缴纳一个月的社会保险，杨建峰自2012年开始担任办公室主任。2010年起，原告坤淇公司因经营状况恶化陆续开始拖欠员工工资并欠缴社会保险。2012年7月，被告杨建峰以原告坤淇公司欠发其2010年1月至2012年6月工资为由申请劳动仲裁，坤淇公司不服仲裁裁决，提起诉讼。经法院审理判决坤淇公司支付杨建峰工资66928元。此后原告坤淇公司亦未向被告杨建峰支付工资。2015年2月12日被告杨建峰以原告坤淇公司拖欠工资及欠缴社会保险为由向济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求原告坤淇公司支付其拖欠工资，解除劳动合同并支付经济补偿金。济南市历城区劳动人事争议仲裁委员会经审理，作出济历城劳人仲案〔2015〕132号裁决书，裁决：双方解除劳动合同，被申请人支付申请人解除劳动合同经济补偿金24000元，对申请人的其他仲裁请求，不予支持。原告坤淇公司对该仲裁裁决不服，诉至本院。
庭审中，原被告对于被告杨建峰2012年7月至2015年1月是否受原告坤淇公司的安排从事工作存在争议。关于该争议焦点，本院查明如下。
被告杨建峰提供王舍人街道办事处周靳郭片区物业办公室2015年5月13日出具的证明、济南坤淇建筑工程有限公司2011年5月18日出具的授权委托书、周靳郭新苑维修记录、2012年7月至2015年1月的工资表主张被告杨建峰自2011年5月18日起接受坤淇公司法定代表人刘福同的委托从事工程欠款催收及工程维修等事宜，但坤淇公司一直未为发放工资，2015年1月坤淇公司的法定代表人刘福同向被告出具了加盖坤淇公司公章（无编码）的2012年7月至2014年12月的空白工资表及加盖坤淇公司财务专用章（无编码）的2015年1月的空白工资表，赵万庆填写了包括被告在内的8人的工资表。被告提供的王舍人街道办事处周靳郭片区物业办公室证明载明，济南市历城区王舍人街道办事处周靳郭旧村改造安置房11#、12#、16#、17#楼、幼儿园、门头房、配电室工程由坤淇公司施工，2012年至2014年期间，坤淇公司负责维修其承建的上述工程。该公司委派王兴禄、杨建峰、潘凤霞、赵万庆等人具体联系安排项目部进行维修，督导协调项目部入户与业主之间维修纠纷。被告提供的授权委托书载明，坤淇公司法人刘福同授权王兴禄、杨建峰、潘凤霞、赵万庆配合王舍人街道办事处周靳郭片区物业办公室，就坤淇公司施工的周靳郭旧村改造11#、12#、16#、17#楼、幼儿园及相应配套工程，协调项目部与业主之间工程的回访及维修，完善维修记录，直到工程保修期满。该授权委托书加盖有坤淇公司的公章（无编码）及该公司法定代表人刘福同的印章，落款时间为2011年5月18日。经质证，原告坤淇公司对被告提供的上述证据均不予认可，称王舍人街道办事处周靳郭片区物业办公室并非法人单位，其证明没有法律效力，且该片区的维修工作由当时的承包方王在行负责质保期间的维修工作，被告提供的授权委托书显示时间在原告公司停产之前，四涉案人员均为坤淇公司的内部管理人员，该授权内容与常理不符。
原告坤淇公司称其法定代表人刘福同对于被告提供的工资表并不清楚，原告坤淇公司的公章曾于2012年11月11日被公司债权人田述敏扣留，该公司的公章及财务公章分别于2013年及2014年登报挂失作废，并重新刻印了新的公章及财务章，2015年1月刘福同保存的公章及财务章均有编码。原告坤淇公司提交收条、2013年4月26日山东商报、编号为370112049199321176公章备案登记单、2014年11月20日山东商报、编号为37011284354368029公章备案登记单证实其主张。被告对上述报纸及公章备案登记单没有异议。
（2012）历城民商初字第898号案卷资料载明，历城区王舍人镇周靳郭三村整合旧村改造村民安置房项目11#、12#、16#、17#、幼儿园及配套附属房（沿街房）工程的发包人为济南市历城区人民政府王舍人街道办事处，承包人为坤淇公司。坤淇公司后将其承包的工程中的部分工程转包给案外人王在行。上述工程分别于2009年12月、2010年9月、2010年11月通过竣工验收，上述工程的施工合同中载明屋面防水工程等的质量保修期为5年、住宅小区内的给排水设施等保修期为3年，装修工程的保修期为2年等。
综合分析上述证据，本院认为原告坤淇公司主张田述敏扣留该公司公章仅提交收条，并无其他证据加以印证，故本院对原告坤淇公司该主张不予采信。原告坤淇公司提交的挂失及备案资料真实有效，本院予以采信。因被告提供的工资表上加盖的公章及财务章均已作废，本院对被告提供的工资表的证明力不予采信。被告杨建峰提供的王舍人街道办事处周靳郭片区物业办公室的证明、济南坤淇建筑工程有限公司授权委托书、周靳郭新苑维修记录内容相互印证，且与坤淇公司承建历城区王舍人镇周靳郭三村整合旧村改造村民安置房项目11#、12#、16#、17#、幼儿园及配套附属房（沿街房）工程的事实相符，原告虽不予认可，但未举证对此予以反驳，本院对被告杨建峰提供的上述证据的证明力予以确认，认定被告杨建峰自2012年7月至2014年12月从事原告坤淇公司安排的工作。
庭审中，坤淇公司提交职代会决议及净资产分配明细表等证据，拟证明济南市历城区东郊第一建筑安装工程公司2005年11月进行企业改制时按照改制政策依据山东省人大通过的解除劳动合同对职工进行一次补偿，企业净资产按以上顺序依次划分。杨建峰对此有异议，抗辩从未领取过解除劳动合同经济补偿金。
本院认为，1999年8月杨建峰与济南市历城区东郊第一建筑安装工程公司建立劳动关系，2005年该公司进行企业改制，改制后名称变更为坤淇公司。原告坤淇公司称济南市历城区东郊第一建筑安装工程公司企业改制时，以配送公司股份的方式支付杨建峰解除劳动合同经济补偿金，主张被告的经济补偿金应自2005年11月开始计算。原告坤淇公司并未提交有效证据证实其主张，故本院对该主张不予采信。原告坤淇公司主张2011年12月已与被告杨建峰解除劳动关系，但坤淇公司没有向杨建峰送达过终止或解除劳动关系证明书，也没有提交证据证明杨建峰已领取解除劳动合同经济补偿金，本院对坤淇公司的上述观点不予采纳。被告杨建峰提供的证据可以证实其自2012年7月至2014年12月期间为原告坤淇公司从事催收工程款工作，根据法律规定，原告坤淇公司应向被告杨建峰支付劳动报酬。原告坤淇公司拖欠被告杨建峰工资及欠缴社会保险费，被告杨建峰与原告坤淇公司解除劳动关系的行为符合法律规定。双方此种解除劳动关系的情形，坤淇公司应按杨建峰的工作年限支付其经济补偿金。原告坤淇公司与被告杨建峰自2015年2月解除劳动关系，原告坤淇公司应支付被告杨建峰解除合同经济补偿金24000元（1500元/月×16个月）。故本院对原告坤淇公司主张不支付被告杨建峰解除合同经济补偿金的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（一）项、第四十六条第（一）项、第四十七条第一款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
驳回原告济南坤淇建筑工程有限公司的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告济南坤淇建筑工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及交纳上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 常 颖
审 判 员 张本荣
人民陪审员 张英华
二〇一五年十一月十二日
书 记 员 张肖亭