江苏省赣榆县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）赣刑初字第342号
公诉机关江苏省赣榆县人民检察院。
被告人郑某甲，中共党员，因涉嫌犯挪用公款罪，经赣榆县人民检察院决定，于2014年4月26日被赣榆县公安局刑事拘留。经连云港市人民检察院批准，于2014年5月6日被赣榆县公安局执行逮捕。现羁押于赣榆县看守所。
辩护人王继宏，江苏四季青律师事务所律师。
辩护人高永荣，江苏田湾（连云）律师事务所律师。
江苏省赣榆县人民检察院以赣检诉刑诉（2014）338号起诉书指控被告人郑某甲犯挪用公款罪，于2014年7月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，并组成合议庭，分别于2014年8月6日、9月4日公开开庭进行了审理。江苏省赣榆县人民检察院指派代理检察员庄倩倩出庭支持公诉。被告人郑某甲及其辩护人王继宏、高永荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
1.2011年1月至2013年1月，被告人郑某甲利用担任赣榆县宋庄镇建设管理所（以下简称宋庄建管所）所长的职务便利，指使宋庄建管所会计王某某（另案处理）挪用公款共计人民币32万元归其个人使用，进行营利活动。
2.2012年3月至2013年7月，被告人郑某甲利用担任宋庄建管所所长的职务便利，伙同赣榆县榆翔机械有限公司法定代表人、总经理郭某某（另案处理），策划并指使宋庄建管所会计王某某挪用公款共计人民币151万元给郭某某使用，进行营利活动。
公诉机关向法庭出示了被告人及同案犯的供述与辩解、证人证词笔录、书证等相关证据，以证实指控被告人郑某甲犯挪用公款罪成立，提请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定处罚。同时提出被告人郑某甲与他人共同实施挪用公款犯罪，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款的规定，是共同犯罪。案发后，被告人郑某甲主动投案，并如实供述全部犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人郑某甲及其辩护人对公诉机关指控的罪名及事实均无异议。
被告人郑某甲的辩护人提出如下辩护意见：1、被告人郑某甲系自首，可以从轻或者减轻处罚；2、被告人郑某甲无前科劣迹、积极退赃，可以酌情从轻处罚；3、被告人郑某甲有立功表现，可以从轻或者减轻处罚。4、被告人郑某甲犯罪情节相对较轻，建议适用缓刑。并向法庭提交了郑某甲工作中的荣誉证书、赣榆县青口镇跃进街居委会情况说明，以证明被告人郑某甲工作及生活中表现良好。
经审理查明：
1.2011年1月至2013年1月，被告人郑某甲利用担任宋庄建管所所长的职务便利，指使宋庄建管所会计王某某（另案处理）挪用公款共计人民币32万元供其本人或借给他人使用，进行营利活动。分述如下：
（1）2011年1月，被告人郑某甲指使王某某挪用公款人民币10万元归其个人使用，进行营利活动，后将该款挪给孙某进行营利活动，并从中收取利息人民币47500元。2014年3月，被告人郑某甲将该款归还。
（2）2011年10月，被告人郑某甲指使王某某挪用公款人民币5万元归张某个人使用，进行营利活动。2011年11月，被告人郑某甲将该款归还。
（3）2012年4、5月份，被告郑某甲指使王某某挪用公款人民币6万元归其个人使用，进行营利活动。2012年8月14日，被告人郑某甲将该款归还。
（4）2012年9月，被告人郑某甲指使王某某挪用公款人民币2万元、3万元归其个人使用，进行营利活动。2014年3月，被告人郑某甲将该款归还。
（5）2013年1月，被告人郑某甲指使王某某挪用公款人民币6万元归其个人使用，进行营利活动，后将该款用于偿还其之前因生意资金周转欠李某的借款。2014年3月，被告人郑某甲将该款归还。
案发后，被告人郑某甲家人向赣榆县纪律检查委员会退缴违法所得人民币47500元。
2.2012年3月至2013年7月，被告人郑某甲利用担任宋庄建管所所长的职务便利，伙同赣榆县榆翔机械有限公司法定代表人、总经理郭某某（另案处理），策划并指使宋庄建管所会计王某某挪用公款共计人民币151万元归个人使用，进行营利活动。分述如下：
（1）2012年3月19日，被告人郑某甲与郭某某策划并指使王某某挪用公款人民币41万元，给郭某某用于赣榆县榆翔机械有限公司注册验资；2012年7月19日，被告人郑某甲与郭某某策划并指使王某某挪用公款30万元，给郭某某用于生意资金周转。
2012年3月27日，郭某某归还人民币30万元；2012年9月19日，郭某某归还人民币41万元。
（2）2012年10月4日，被告人郑某甲与郭某某策划并指使王某某挪用公款人民币30万元，给郭某某用于生意资金周转。2013年1月22日，郭某某归还人民币20万元。
（3）2013年1月29日，被告人郑某甲与郭某某策划并指使王某某挪用公款人民币10万元，给郭某某用于生意资金周转。2013年春节前，郭某某归还人民币1万元。
（4）2013年2月12日，被告人郑某甲与郭某某策划并指使王某某挪用公款人民币30万元，给郭某某用于生意资金周转。
（5）2013年7月3日，被告人郑某甲与郭某某策划并指使王某某挪用公款人民币10万元，给郭某某用于生意资金周转。
2014年3月，被告人郑某甲与郭某某、王某某将上述挪用未归还的公款人民币59万元全部上交赣榆县宋庄资产经营有限公司。
案发后，被告人主动投案，并如实供述全部犯罪事实。
被告人郑某甲归案后，检举揭发他人犯罪，经查证属实。
上述事实，有被告人郑某甲、同案犯王某某、郭某某的供述与辩解、证人孙某、张某、李某、郑某乙、丁某、王某甲、孟某、卢某、庄某、徐某、王某乙、王某丙、朱某、尚某等人的证言、赣榆县宋庄镇建设管理所事业单位法人证书、被告人郑某甲个人简历、宋庄镇第十七届人大代表登记表、当选代表批复、名单公布榜、郑某甲的邮箱记账表、江苏赣榆农村商业银行交易凭证、流水表、江苏赣榆农村商业银行股份有限公司协助查询情况回执、赣榆县人民检察院反贪污贿赂局情况说明、中共赣榆县纪律检查委员会情况说明、暂扣、封存涉案款物登记表、赣榆县宋庄资产经营有限公司记账凭证、赣榆县榆翔机械有限公司工商登记、企业法人营业执照、验资报告、股东会决议、土地登记申请书、赣榆县国土资源局文件、成交确认书等、发破案经过、被告人的户口证明等证据予以证实，以上证据已经本院开庭质证，真实、合法，能够证明案件事实，本院予以采信。
关于被告人郑某甲的辩护人提出的被告人郑某甲系自首，可以减轻处罚；被告人郑某甲无前科劣迹、积极退赃，可以酌情从轻处罚；被告人郑某甲有立功表现，可以从轻处罚的辩护意见，符合本案实际，本院予以采纳。
关于被告人郑某甲的辩护人提出的被告人郑某甲犯罪情节相对较轻，建议适用缓刑的辩护意见，经查，被告人郑某甲伙同他人多次挪用公款，数额达到183万元，情节严重，不符合适用缓刑的条件，故对该辩护意见，本院不予采纳。
关于被告人郑某甲的辩护人提交的荣誉证书及赣榆县青口镇跃进街居委会情况说明，因与本案无关联性，本院不予采信。
本院认为，被告人郑某甲利用职务上的便利，多次伙同他人挪用公款供其本人或他人进行营利活动，情节严重，其行为侵犯了公共财产的使用权和国家的廉政建设制度，已构成挪用公款罪，且系共同犯罪，应当依法追究其刑事责任。公诉机关指控被告人郑某甲犯挪用公款罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人郑某甲主动投案，并如实供述全部犯罪事实，系自首，依法予以减轻处罚；被告人郑某甲揭发他人犯罪，经查证属实，依法予以从轻处罚。被告人郑某甲与同案犯已全部归还所挪用的公款，且大部分于案发前归还，并退缴了违法所得，酌情予以从轻处罚。为惩治犯罪，维护公共财产的所有权和国家的廉政建设制度，依照《中华人民共和国刑法》三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人郑某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月。
（刑期从判决执行之日计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2014年4月26日起至2016年10月25日止）。
二、没收扣押在案的被告人郑某甲违法所得人民币四万七千五百元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙建中
代理审判员 张 磊
人民陪审员 张孝堂
二〇一四年九月九日
书 记 员 徐 伟
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务人的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。