福建省福清市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）融刑初字第422号
公诉机关福清市人民检察院。
被告人黄勇，男，1974年10月25日出生于福建省福清市，汉族，小学文化，无业，住福建省福清市。因涉嫌犯非法经营罪于2013年11月29日被刑事拘留，2014年1月3日被逮捕。现羁押于福清市看守所。
辩护人苏纹，北京大成（福州）律师事务所律师。
福清市人民检察院以融检刑诉（2014）376号起诉书指控被告人黄勇犯非法经营罪，于2014年4月11日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。福清市人民检察院指派检察员余传兵出庭支持公诉，被告人黄勇及其辩护人苏纹律师到庭参加诉讼。现已审理终结。
福清市人民检察院指控：
2009年5月至2013年10月间，被告人黄勇伙同台湾籍男子许顺德（另案处理）在未取得因私出入境中介服务机构资质的情况下，擅自经营出入境中介业务，在福清地区招揽欲赴台人员，以介绍与台湾人结婚为名，办理赴台出入境手续，约定收取人民币1.7万元至6万元不等的代办费。期间，被告人黄勇先后与林某甲、李某某、林某乙、林某丙、朱某某、林某丁、魏某某、余某某、李某某、陈某某、林某戊、金某某、俞某某、石某某、常某某、郑某某、秦某某、王某某等18人签订协议，约定收取的代办费总额为人民币60.2万元，其中已收取了人民币47.2万元。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据。经当庭举证、质证，公诉机关认为，被告人黄勇违反国家规定，非法经营出入境中介业务，经营数额达人民币60.2万元，扰乱市场秩序，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（四）项、第二十五条第一款的规定，应当以非法经营罪追究其刑事责任。公诉机关提出量刑建议书，建议对被告人黄勇判处五年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人黄勇对公诉机关指控的犯罪事实基本上没有意见，其辩称只收取代办费用47.2万元，只能按照此数额来认定，且收取代办费用后将部分费用交给同案人许顺德，部分费用交给来大陆办理结婚的台湾人员，其实际违法所得只有几万元，希望法庭予以从轻处罚。
辩护人苏纹提出的辩护意见是：一是被告人黄勇的非法经营数额应认定为23.6万元，扣除支付给台湾中介人员的中介费用后，被告人黄勇的实际违法所得只有7.997万元，故应对被告人黄勇在违法所得幅度范围内进行量刑。二是被告人黄勇认罪态度好，且系初犯偶犯，社会危害性较小。三是被告人黄勇在共同犯罪中属于从犯地位。四是被告人黄勇家庭情况特殊，现已离婚，还抚养子女及年迈残疾的父亲。综上，建议对被告人黄勇判处缓刑。另外，辩护人还提交一组本票，证明被告人黄勇将收到的钱部分交给同案人许顺德或其他来大陆的台湾籍人员，被告人黄勇的违法所得应扣除这部分金额。
经审理查明：
2009年5月至2013年10月间，被告人黄勇伙同台湾籍男子许顺德（另案处理）在未取得因私出入境中介服务机构资质的情况下，擅自非法经营出入境中介业务，在福清地区招揽欲赴台人员，以介绍与台湾人结婚为名，办理赴台出入境手续，约定收取人民币1.7万元至6万元不等的代办费。期间，被告人黄勇先后与林某甲、李某某、林某乙、林某丙、朱某某、林某丁、魏某某、余某某、李某某、陈某某、林某戊、金某某、俞某某、石某某、常某某、郑某某、秦某某、王某某等人签订协议，约定收取的代办费总额为人民币60.2万元，其中已收取办理费用计人民币47.2万元。后因未办理出赴台手续而退给林某丁、林某戊计人民币3万余元。
2013年11月29日10时许，被告人黄勇在福清市某某镇街上灯光球场附近一巷子内被福清市公安局抓获。
上述事实，有公诉机关向法庭提供的，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人李某某、林某乙、林某丙、朱某某、林某丁、魏某某、余某某、李某某、陈某某、林某戊、金某某、俞某某、石某某、常某某、郑某某、秦某某、王某某的证言及相关辨认笔录，证实他们（她们）听说被告人黄勇能够为他人办理结婚手续去台湾务工，便想通过被告人黄勇办理与台湾籍人员进行结婚的方式赴台湾，并与被告人黄勇签订了协议书或婚庆委托书，双方约定了委托办理入台的相关手续及代办费用，约定代办费总额计人民币60.2万元。上述人员依约向被告人黄勇交纳了相关办理费用（包括订金）等共计人民币47.2万元，大部分人员还与台湾人员办理了结婚手续，但至今仍未办理出入台证。他们（她们）还多次找被告人黄勇要求退还代办费，但被告人黄勇除了退还林某丁人民币1000元、林某戊人民币25000元以外，其他人员均未退还。另外还证实了他们（她们）知道被告人黄勇未取得代办出入境手续资质，却要求被告人黄勇为他们（她们）代办赴台湾签证的手续。经相片辨认，均辨认出被告人黄勇。
2、证人蔡某某的证言，证实被告人黄勇为其女儿林某丁办理与台湾人结婚达到去台湾的目的，后来由于没有办理成功，其又找到被告人黄勇要求退款，被告人黄勇先后两次退还其人民币4000元。
3、协议书、婚庆委托书、收条等，证实被告人黄勇与林某甲、李某某、林某乙、林某丙、朱某某、林某丁、魏某某、余某某、李某某、陈某某、林某戊、金某某、俞某某、石某某、常某某、郑某某、秦某某等人分别签订了委托办理入台手续的协议，并约定办理相关手续和代办费用等，以及被告人黄勇收取相关代办费用后向上述人员出具收条的事实。
4、结婚证、结婚登记表等，证实林某戊、金某某、李某某、余某某、林某乙、陈某某、王某某、石某某、林某丙、朱某某等人与台湾籍人员进行结婚登记的情况。
5、抓获经过，证实2013年11月29日10时许，被告人黄勇在福清市某某镇街上灯光球场附近一巷子里被福清市公安局抓获。
6、户籍证明，证实被告人黄勇的基本身份情况。
7、被告人黄勇对上述犯罪事实供认不讳。
上述证据来源合法，内容客观真实，且与本案具有关联性，证据之间能够相互印证，形成一条完整的证据锁链，足以认定本院查明的案件事实。
关于被告人黄勇提出“其只收取47.2万元，只能按照该笔数额来认定”的辩解意见，以及辩护人苏纹提出“被告人黄勇的非法经营数额应认定为23.6万元，且被告人黄勇的实际违法所得只有7.997万元，应在此幅度范围内对被告人进行量刑”的辩护意见。经查，被告人黄勇未经国家相关部门的批准，私自代办以大陆人员与台湾籍人员结婚的方式，为大陆人员办理赴台湾务工，并经双方协议约定代办费用总额为人民币60.2万元的事实，有在案证据的协议书、婚庆委托书、结婚证、结婚登记表，证人李某某、林某乙、林某丙、朱某某、林某丁、魏某某、余某某、李某某、陈某某、林某戊、金某某、俞某某、石某某、常某某、郑某某、秦某某、王某某的证言等证据予以证实，且得到被告人黄勇的印证。本院认为，根据所查明的上述犯罪事实情况来看，被告人黄勇实施的上述行为符合非法经营罪的全部犯罪构成要件，具备了该罪的犯罪完成形态，非法经营数额应认定为人民币60.2万元。被告人黄勇及其辩护人提出的相关辩解、辩护意见不能成立，不予采纳。
本院认为，被告人黄勇违反国家规定，未经批准擅自以个人名义经营出入境中介业务，经营数额达人民币60.2万元，扰乱市场秩序，情节特别严重，其行为构成非法经营罪。公诉机关指控的罪名成立。从被告人黄勇在本案共同犯罪中所起的作用来看，不宜认定其为从犯。辩护人提出的相关辩护意见不能成立，不予采纳。被告人黄勇到案后能够如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚。公诉机关提出“对被告人黄勇判处五年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”的量刑建议适当，予以采纳。辩护人提出相关量刑的辩护意见不能成立，不予采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及社会危害性程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（四）项、第二十五条第一款、第五十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第五十四条的规定，判决如下：
一、被告人黄勇犯非法经营罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人黄勇的刑期自2013年11月29日起至2019年11月28日止。罚金限于判决发生法律效力之日起一个月内缴纳。）
二、继续追缴被告人黄勇的违法所得，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 薛武明
人民陪审员 邱诚华
人民陪审员 俞兆熙
二〇一四年六月二十三日
书 记 员 郑 榕
附：本案适用的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条?违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第五十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第五十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。