内蒙古乌兰察布市集宁人民法院
民 事 判 决 书
（2012）集民初字第301号
原告内蒙古自治区乌兰察布市振华热力物业发展有限公司。住所地内蒙古自治区乌兰察布市集宁区。
法定代表人杜振华，公司经理。
委托代理人杜丽君，女，51岁，汉族，工人，现住内蒙古自治区乌兰察布市集宁区。
委托代理人陈延海，内蒙古自治区乌兰察布市第一法律事务所法律工作者。
被告内蒙古新雅生力远景园艺有限责任公司。住所地内蒙古自治区呼和浩特市。
法定代表人史俊，公司董事长。
被告内蒙古自治区乌兰察布市华泰建筑安装有限责任公司。住所地内蒙古自治区乌兰察布市集宁区。
法定代表人王志立，公司董事长。
委托代理人黄孝，公司经理。
委托代理人李宏伟，内蒙古自治区宜德律师事务所律师。
被告黄某，男，62岁，汉族，无业，现下落不明。
原告内蒙古自治区乌兰察布市振华热力物业发展有限公司（以下简称振华热力公司）与被告内蒙古新雅生力远景园艺有限责任公司（以下简称新雅生力远景园艺公司）、内蒙古自治区乌兰察布市华泰建筑安装有限责任公司（以下简称华泰建筑安装公司）、黄某供用热力合同纠纷一案，本院于2007年9月6日立案受理。2007年11月20日作出（2007）集民初字第904号民事判决书。乌兰察布市中级人民法院于2008年1月22日作出（2008）乌民终字第36号民事裁定书发回重审。本院依法另行组成合议庭审理后于2009年3月23日作出（2008）集民初字第298号民事判决书。乌兰察布市中级人民法院于2009年9月9日以（2009）乌民终字第218号民事裁定驳回上诉，维持原判。2011年12月8日内蒙古自治区高级人民法院以（2011）内民提一字第82号民事裁定发回重审。本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告振华热力公司的委托代理人杜丽君、陈延海和被告华泰建筑安装公司的委托代理人黄孝、李宏伟均到庭参加诉讼。被告新雅生力远景园艺公司、黄某经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。现已审理终结。
原告振华热力公司诉称，2005年，被告华泰建筑安装公司在察右中旗阳光华庭小区（以下简称阳光华庭小区）开发建设了三栋居民住宅商品楼。当时该公司项目部经理黄某在本地政府的配合协调下与我公司签订了《供、用热合同书》和《产权转移合同书》。欠我公司取暖费、增容费、施工费等共计402836元。但是被告在给付现金68000元和用二套房屋抵顶98900元后，至今尚欠235936元不还。故请求人民法院依法判令被告华泰建筑安装公司归还欠款235936元。
被告新雅生力远景园艺公司未作书面答辩。
被告黄某未作书面答辩。
被告华泰建筑安装公司辩称，1、阳光华庭小区的三栋住宅楼不是我公司开发的，也不是我公司施工的。首先，原告不能提供我公司开发该项目的《计委立项》、《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》等一系列在城建部门的备案材料，所以不能确认我公司为开发商。2、原告也不能提供施工所需备案的《中标通知书》、《施工许可证》、《建设工程竣工验收备案表》等，所以也不能确认我公司是该住宅楼的施工单位。3、黄某不是我公司的职工，也未经我公司受权。《供、用热合同书》、《产权转移合同书》都是黄某以我公司的名义私刻假章与原告签订的，不是我公司的行为，也与我公司无关，应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2005年11月27日，原告所属的察右中旗热力公司与被告黄某签订了《供、用热合同书》，约定原告向被告开发的阳光华庭小区供暖，被告黄某应向原告交纳入网费、增容费、取暖费、施工费等共计382836元（已减去交纳的20000元）。为保证上述款的履行，双方还签订了《产权转移合同书》。合同书中以该小区中号楼底层8户、1单元5层2户按每建筑平米400元计价作为抵押。在实际履行中，被告先后给付了原告68000元，并按合同约定将二套住宅楼以每平米400元的价格出售抵顶了98900元，核减后被告尚欠原告215936元。
察右中旗热力公司是乌兰察布市振华热力物业发展有限公司的分公司。该公司在2006年12月31日被察右中旗政府收购。根据收购协议约定，在收购前所经营供热过程中发生的债权归原告公司所有。本案中，原、被告之间的债权、债务发生在收购之前。
另查明，被告新雅生力远景园艺公司原名为内蒙古新雅生力金属装饰装璜有限责任公司。2006年7月23日更为此名。在察右中旗住房和城乡建设局（以下简称城建局）现有的档案材料中显示，2003年新雅生力远景园艺公司在察右中旗阳光华庭小区开发了A、B、C三栋住宅楼。其中2004年6月1日将C座楼的施工工程承包给了察右中旗振中建筑安装有限责任公司。该工程的施工许可证在城建局有备案。另一部分由何方承包，城建局的档案中没有备案。但是在原、被告提供的《建设工程承包合同书》中可显示，2003年5月17日，是黄某以华泰建筑安装公司的名义与新雅生力远景园艺公司签订的。2003年5月19日，该工程在《建筑工程项目开工报告》上盖有乌盟华泰建筑责任有限公司直属分公司章。2005年8月9日，黄某又以华泰建筑安装公司的名义在察右中旗房产局的配合下与原告签订了《供热入网审批表》。2005年11月27日，黄某与原告签订了《供、用热合同书》、《产权转移合同书》。2007年10月22日黄某出具书面委托书，委托其女黄海霞在察右中旗房产局办理阳光华庭小区部分房屋的产权证。在委托书上盖有乌盟华泰建筑责任有限公司直属分公司章。在登记表上盖有乌盟华泰建筑安装有限责任公司专用章。在房产局的登记中，施工方是振中建筑安装有限责任公司和华泰建筑有限责任公司，登记名称与华泰建筑安装公司的公司名称不一致。察右中旗住房和城乡建设局均出具证明，证明阳光华庭小区住宅楼建设是华泰建筑安装责任有限公司，项目部负责人是黄某。华泰建筑安装公司反驳在《产权转移合同书》中所盖的印章和在房屋产权登记中盖的章都是黄某以华泰建筑安装公司的名义私刻的假章，申请对这两枚公章的真伪进行司法鉴定。2008年8月4日乌兰察布市中级人民法院司法鉴定室以被告未能向乌兰察布市中级人民法院司法鉴定室提供合同书原件，致使鉴定工作无法进行为由，把在《产权转移合同书》的剪样退回本院未予鉴定。2008年10月30日，集宁区刑事科学技术室得出结论，盖有乌盟华泰建筑责任有限公司直属分公司的章不是华泰公司的原印章。致使黄某在《建筑工程项目开工报告》上盖的章不是华泰建筑安装公司的。
认定以上事实的证据有，新雅生力公司的地籍调查表、建设用地许可证、建设用地批准书、建设工程归划许可证、建设工程施工许可证、民用建筑人防许可证、建设用地工程规划许可证申请书、建设工程承包合同书2份、建设工程委托监理合同、建设工程竣工验收报告、建设工程竣工验收通知书、察右中旗供热入网审批表、供、用热合同书、产权转移合同书、交款收据、集宁区公安局刑事科学技术室鉴定书、察右中旗政府收购振华热力公司时双方签订的解除集中供热合同协议书、新雅生力远景园艺公司在工商局的机读档案、察右中旗住房和城乡建设局证明材料2份、阳光华庭小区在察右中旗房产管理局备案的私有房屋所有权登记申请书、委托书和城镇房屋权属证书验换证登记表、乌兰察布市中级人民法院司法鉴定室退案说明。
在诉讼期间，依原告振华热力公司的申请，本院对被告黄某所有的位于集宁区通州路北侧住宅区内的房产一套（房屋权证号213**）予以查封。
本院认为，从事房地产开发和施工应当向国家相关部门备有《计委立项》、《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《中标通知书》、《施工许可证》、《建设工程竣工验收备案表》等一系列相关手续。但是阳光华庭小区三栋住宅楼没有完整的备案材料，不符合法律规定。本案中，从现有的证据来看，阳光华庭小区三栋住宅楼的开发手续是被告新雅生力远景园艺公司办理的，开发商是该公司。该公司在与黄某签订《建设工程承包合同书》前，应当审查其是否具备法律规定的相关资质和条件，但是其在没有审查的情况下就与黄某签订了承包合同违反了法律规定。现出现纠纷，应承担疏于审查的民事责任。被告华泰建筑安装公司虽然在该工程的整个开发施工过程中没有具体参与，但是华泰建筑安装公司的公章在《建设工程承包合同书》和《供热入网审批表》中确实被黄某使用了，现该公司对这两份证据上印章的真实性不持异议，但又不能说清公章是怎样被黄某使用的，这样为黄某办理供热入网手续提供了便利，让原告有理由相信黄某是华泰建筑安装公司的工作人员，华泰建筑安装公司应承担对自己公章管理不善的责任。黄某个人是一自然人，显然个人无建筑施工资质，但是其在多年前已经承建了阳光华庭小区部分住宅楼已成为了事实，而且签订《供、用热合同书》、《产权转移合同书》和交纳相关费用都是黄某一手经办的，其已经享用了原告提供的供热服务，应当将服务费继续支付完毕。关于黄某在其他证据中使用了华泰建筑安装公司与公司名称有关的数枚不同印章，华泰建筑安装公司不认可，鉴定机构也有明确的结论，但是它否定不了《建设工程承包合同书》和《供热入网审批表》的印章，本院对此不予认定。依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条、第八十八条第一款、第一百零六条第一款、第一百零八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告黄某给付原告乌兰察布市振华热力物业发展有限公司入网费、增容费、取暖费等二十一万五千九百三十六元。在判决生效后十日内给付。
二、被告内蒙古新雅生力远景园艺有限责任公司和被告内蒙古自治区乌兰察布市华泰建筑安装有限责任公司承担连带责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费4839元，由原告负担150元，由被告黄某负担4689元。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院。
审 判 长 谷春华
审 判 员 印丽萍
人民陪审员 邢淑英
二〇一五年四月十七日
书 记 员 赵 霞
附法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第四十三条企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。
第八十八条第一款合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务。
第一百零六第一款公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
第一百零八条债务应当清偿，暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。