河北省鸡泽县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0431刑初99号
公诉机关河北省鸡泽县人民检察院。
被告人李光耀，男，1975年1月2日出生，汉族，高中文化，鸡泽县浮图店乡西柳村人，现住。鸡泽县光耀家电经销有限公司法定代表人。2015年8月17日因涉嫌诈骗罪被鸡泽县公安局批拘在逃，同年8月20日主动到鸡泽县公安局投案，当日被鸡泽县公安局取保候审。2016年6月1日因涉嫌贪污罪被鸡泽县人民检察院取保候审。2016年11月29日被本院取保候审。
河北省鸡泽县人民检察院以鸡泽县院公诉刑诉〔2016〕第72号起诉书指控被告人李光耀犯贪污罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，鸡泽县人民检察院指派检察员张芳出庭支持公诉，被告人李光耀到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2009年10月12日，被告人李光耀注册成立了鸡泽县光耀家电经销有限公司。鸡泽县浮图店乡财政所授权该公司取得家电下乡销售网点代垫直补资格后，双方于2010年3月29日签订了家电下乡财政补贴先行垫付协议。在执行协议期间，被告人李光耀利用浮图店乡财政所授权其审核、复印所销售家电下乡产品的补贴手续的便利，利用留存已购买家电产品农户身份证、户口本复印件，或借农户身份证、户口本的方式，虚增购买家电数量、同一发票重复报领的手段，骗取国家家电下乡补贴资金30591.34元。
被告人李光耀对公诉机关指控不持异议。
经审理查明，2009年10月12日，被告人李光耀注册成立了鸡泽县光耀家电经销有限公司。该公司于2010年3月29日与鸡泽县财政局浮图店乡财政所签订了家电下乡财政补贴先行垫付协议，取得了家电下乡销售网点代垫直补资格。在执行协议期间，被告人李光耀利用浮图店乡财政所授权其审核、复印所销售家电下乡产品的补贴手续的便利，利用留存已购买家电产品农户身份证、户口本复印件，或借农户身份证、户口本的方式，虚增购买家电数量、同一发票重复报领的手段，骗取国家家电下乡补贴资金共计人民币30591.34元。
上述事实，有下列经法庭质证、认证的证据予以证实：
1、被告人李光耀供述，我于2007年开始在店上乡卖家电，2009年国家实施家电下乡政策，我注册成立了鸡泽县光耀家电经销有限公司，任法人代表。家电下乡补贴初期是农户购买家电后自己到乡镇财政所领取补贴。后来政策变化要求我们家电经销商先行垫付，然后再到财政所领取补贴，我与店上乡财政所签了先行垫付协议，我边卖电器边往电脑系统里录入销售信息，隔段时间到乡财政所结算一次补贴，我把补贴领回来就自己用了。我将之前买过家电的用户的户口本和身份证再次使用，虚构没有买过的家电，还有我从熟人、朋友处借来户口本和身份证将这些信息录入到电脑里，虚开销售家电发票，配上家电下乡标识卡，到月底去财政所领取补贴。
张某1、张迷文、张某3、谷某、李振雨、张某4、张振、杨某、王聚波、王红刚、王和平、张某5、乔某、焦某、张开选、靳某、闫某1、岳某、高某1、高某2、郝某1、齐雪风、田某、张某6、陈光玉、闫某2、王某2、赵某、薛某报领家电下乡补贴的手续（户口本、身份证、发票、家电下乡标示卡复印件）是我公司报领家电下乡补贴使用的。我占的是店上海亮的地方，挂的是格力牌子，所以农户说从海亮那儿买家电，从格力那儿买家电，都是从我这儿买的。
2、证人张某1证言证实，我家从店上乡海亮门市上买过一台格力空调、一台中意洗衣机和一台康佳电视，享受了补贴。没有购买过其它家用电器，没有借给过别人身份证或户口本购买过家用电器。
3、证人张某2证言证实，我家最近几年买过海尔冰箱、美的空调和三环太阳能。冰箱和空调从店上鑫磊家电买的，太阳能是从店上林的家电买的。冰箱享受补贴了，空调和太阳能没有补贴。我妻子张迷文的身份证和户口本没有借给过别人使用。
4、证人张某3证言证实，我家2013年买过一台格力空调、一台康佳电视，2015年买了三台格力空调和一台联想电视。都是从店上乡光耀门市买的，当时没有拿身份证，没有享受补贴，近几年也没有将身份证和户口本借给别人使用。
5、证人谷某证言证实，我家五六年前在店上鑫磊门市买过一台创维电视和一台海宝洗衣机。我的身份证和户口本没有借给过别人使用。
6、证人李某1证言证实，我家2012年买了创维电视、小鸭洗衣机、康佳冰箱、格兰仕空调、阳光太阳能，都是一台，电视是从鸡泽县城中长街一个门市买的，太阳能是从店上民安那买的，其它家电都是从店上海亮门市买的。买这些家电都没有享受补贴。我儿子李振雨的身份证和户口本没借给过别人使用。
7、证人张某4证言证实，我家三四年前在店上乡光耀家电门市买过一个格兰仕空调，当时开了收据，记不清是否享受过补贴了。没买过其它家电了。我的身份证和户口本没借给过别人使用。
8、证人李某2证言证实，我家一两年前在店上乡海亮家电门市买过电脑、空调、电视、冰箱，具体品牌型号记不清了，拿着我丈夫张振的身份证和户口本去买的，享受了补贴。张振的身份证和户口本没有借给过别人。
9、证人杨某证言证实，我家2010年从店上鑫磊家电城买了一台美的空调。2011年买了一台格力空调、2012年买了一台格兰仕空调。格力空调和格兰仕空调都是在店上海亮门市买的，当时用了身份证。店家说直接把补贴去掉了。我的身份证和户口本没借给过别人使用。
10、证人陈某证言证实，我家三四年前在店上海亮家电城买过一台小鸭洗衣机，一台三洋电视。享受了补贴。我儿子王聚波的身份证和户口本没借给过别人使用。
11、证人孟某1证言证实，我家四五年前从店上鑫磊家电城买了一台创维电视、一台创维洗衣机、一台美的空调、一个航天民生冰箱，记不清有没有补贴了。我丈夫王红刚的身份证和户口本没有借给过别人使用。
12、证人孟某2证言证实，我家四五年前从店上鑫磊门市花1400元买过一台海尔冰箱，有补贴。2012年从店上乡政府西边海信专卖店买过一台康佳电视，当时拿了户口本，花了多少钱有没有补贴，我不知道。我丈夫王和平的身份证和户口本没有借给过别人使用。
13、证人张某5证言证实，我家三四年前买过一台小鸭冰柜和一台中亿保鲜柜，2014年买过一个康佳电视。中亿保鲜柜是从鸡泽县城买的，冰柜和电视都是从店上乡海亮家电城买的。不知道有没有补贴，我的身份证和户口本没有借给过别人使用。
14、证人乔某证言证实，我家2011年买过一台康佳电视、一台格力空调、一台新飞太阳能、一台中意洗衣机。电视、空调、洗衣机是从店上海亮门市买的，太阳能是从店上聚风门市买的。我的身份证和户口本没有借给过别人使用。
15、证人焦某证言证实，我家2009年买了一台联想台式电脑，四五年前买了一台格力挂式空调、一台格力柜式空调、一台创维电视。电脑是从鸡泽县城的俊杰家电买的，空调是从店上利亮家电买的、电视是从店上鑫磊家电买的。电脑有补贴，电视和空调直接把补贴去了。我的身份证和户口本没有借给过别人使用。
16、证人张开选证言证实，我家2011年买了一台格力空调，2013年买了一台新飞太阳能，2014年买了一台中欧洗衣机。空调是从店上乡海亮家电门市买的，洗衣机是从店上乡利亮家电门市买的，太阳能是从店上乡鑫磊家电买的，都没有享受补贴。没有买过其它电器。没有借给过别人身份证或户口本购买过家用电器。
17、证人靳某证言证实，我家买过一台洗衣机、两台电冰箱，都是在店上乡政府西边路北的格力专卖店买的，都开了发票，享受了补贴。没有买过其它电器。没有借给别人身份证或户口本购买过家用电器。
18、证人闫某1证言证实，我家近几年没有买过家用电器，没有借给过别人身份证或户口本购买过家用电器。
19、证人岳某证言证实，我家近几年没有买过家用电器，没有借给别人身份证或户口本购买过家用电器。
20、证人高某1证言证实，我家2010年从店上光耀家电门市上买了一台美菱冰箱，一台长虹电视。没享受补贴，没有买过其它电器。没有借给别人身份证或户口本购买过家用电器。
21、证人高某2证言证实，我家买过一台T**电视和一台格力空调，记不清是否享受补贴了，电视是从店上张磊家电买的，空调是从店上乡买的，具体店名想不起来了。没有买过其它电器。没有借给过别人身份证或户口本购买过家用电器。
22、证人郝某1证言证实，我家2010年从店上乡海亮家电门市买过一台康佳电视，一台宏碁台式电脑，不记得是否享受补贴了。没有买过其它电器。没有借给别人身份证或户口本购买过家用电器。
23、证人郝某2证言证实，我家从店上海亮家电城买过一台格兰仕空调，从利亮家电城买过一台中韩冰箱，从店上乡政府西边的桑乐太阳能专卖店买过一台三环太阳能。忘记是否享受过补贴了。没有买过其它电器。我丈夫齐雪风没有借给别人身份证或户口本购买过家用电器。
24、证人田某证言证实，我家从店上乡海亮家电城买过一台格力空调，没有享受补贴，从鸡泽县城的二小装潢买过一台太阳雨太阳能，享受了补贴。没有买过其它电器。没有借给别人身份证或户口本购买过家用电器。
25、证人张某6证言证实，我家从店上乡海亮门市买过一台康佳冰箱，一台小鸭洗衣机，从店上乡聚峰家电买过一台格力空调，冰箱1950元，空调3150元，洗衣机600元。记不清是否享受补贴了。没有买过其它电器。没有借给别人身份证或户口本购买过家用电器。
26、证人王某1证言证实，我家四五年前买过一台格力空调、一台康佳电视、一台新飞冰箱，不清楚是否享受了补贴。没有买过其它电器。我丈夫陈光玉没有借给别人身份证或户口本购买过家用电器。
27、证人闫某2证言证实，我家近几年没有购买过家用电器，没有借给别人身份证或户口本购买过家用电器。
28、证人王某2证言证实，我家从店上海亮门市买过一台格力空调，一台四季沐歌太阳能、一台小鸭冰柜。记不清是否享受补贴了。没有买过其它电器。没有借给过别人身份证或户口本购买过家用电器。
29、证人赵某证言证实，我家近几年没有购买过家用电器，没有借给别人身份证或户口本购买过家用电器。
30、证人薛某证言证实，我家在正言堡村村口伟刚家电门市买过一台清华同方电脑，一台冰箱，一共花了4800元，买时没人说家电下乡补贴的事。没有购买过其它家用电器，没有借给别人身份证或户口本购买过家用电器。
31、2015年9月1日鸡泽县财政局出具的关于家电下乡销售网点代垫直补工作的说明证实，为减轻农民申领家电下乡财政补贴资金负担，简化补贴程序，根据邯郸市财政局、邯郸市商务局转发省财政厅、商务厅《关于迅速开展家电下乡销售网点代垫直补工作的紧急通知》的通知（邯财建〔2009〕144号）文件精神，我市各县家电下乡补贴方式由原来的农户自己到户口所在地乡镇财政所申报，变为销售网点现场兑付补贴款（销售网点代垫直补）方式，即农户到销售网点购买家电下乡产品后，销售网点到就近财政所提交相关资料并申请拨付补贴资金。县财政局、市商务局布置会后，又向其他各县、区沟通询问联合召开了工作布置会（传达上级文件精神，无会议记录），补贴工作由财政所进行审核兑付，并由商务局对销售网点进行了乡镇分配。因为是财政所审核、兑付销售网点补贴资金，为规范、约束双方对家电下乡补贴的责任与义务，所以县财政局、商务局委托由财政所和销售网点签订了《家电下乡补贴资金代垫直补协议书》。乡镇财政所授权家电下乡销售网点审核、复印所销售家电下乡产品的补贴手续并完成相关资料在家电下乡信息管理系统的录入工作，乡镇财政所授权家电下乡销售网点按照发票金额的13%先行垫付补贴资金。
32、鸡泽县浮图店乡财政所关于家电下乡销售网点代垫直补工作说明证实，根据邯郸市财政局、邯郸市商务局转发省财政厅、商务厅《关于迅速开展家电下乡销售网点代垫直补工作的紧急通知》的通知（邯财建〔2009〕144号）文件精神，县财政局对此项工作布置会精神，委托我们浮图店乡财政所与分配给我们的家电下乡销售网点签订《家电下乡补贴资金代垫直补协议书》。浮图店乡财政所按照县财政局的要求和委托，通告各家电下乡销售网点到浮图店乡财政所签订了《家电下乡补贴资金代垫直补协议书》。浮图店乡财政所授权家电下乡销售网点审核、复印所销售家电下乡产品的补贴手续并完成相关资料在家电下乡信息管理系统的录入工作。
33、鸡泽县家电下乡财政补贴先行垫付协议证实，2010年3月29日，鸡泽县浮图店乡财政所与鸡泽县光耀家电经销有限公司签订家电下乡财政补贴先行垫付协议。
34、鸡泽县公安局刑警大队提供的骗取金额明细证实，李光耀经营鸡泽县光耀家电经销有限公司期间共骗取国家家电下乡补贴资金人民币30591.34元。
35、鸡泽县公安局刑警城关中队民警康达、谢为杰出具的到案经过证实，李光耀于2015年8月20日14时许，到鸡泽县公安局投案。
36、鸡泽县公安局浮图店派出所出具的无违法违纪证明证实，李光耀在该所辖区无违法犯罪记录，未参加法轮功等邪教组织。
37、鸡泽县工商行政管理局行政服务中心出具的内资企业登记基本情况表证实，鸡泽县光耀家电经销有限公司成立于2009年10月12日，法定代表人为李光耀。
38、邯郸市财政局、邯郸市商务局《转发省财政厅、商务厅<关于迅速开展家电下乡销售网点代垫直补工作的紧急通知>的通知》;李光耀户籍证明等证据均在卷佐证。
本院认为，被告人李光耀利用鸡泽县浮图店乡财政所授权的职务便利，骗取国家家电下乡财政补贴资金共计人民币30591.34元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人李光耀主动投案，并能如实供述自己的犯罪事实，属自首，且其已退赔涉案赃款，认罪态度诚恳，可依法从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第六十七条、第七十二条、第七十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
被告人李光耀犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金人民币十万元。（已缴纳罚金人民币一万五千元，剩余罚金待判决生效后十日内缴纳）
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 丁利民
审 判 员 刘 丽
人民陪审员 李 英
二〇一六年十二月三十一日
书 记 员 王 涛
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金:
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金:
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。