福建省德化县人民法院
民事�决书
（2015）德民初字第4396号
原告阮兴隆，男，1972年11月17日出生，汉族，德化县人，住德化县。
原告曾淑援，女，1972年2月24日出生，汉族，德化县人，住德化县。
原告阮盈盈，女，2001年5月6日出生，汉族，德化县人，住德化县。
法定代理人阮兴隆，男，1972年11月17日出生，汉族，德化县人，住德化县。
法定代理人曾淑援，女，1972年2月24日出生，汉族，德化县人，住德化县。
上述原告共同委托代理人阮乃枢，男，1947年10月11日出生，汉族，德化县人，住德化县。
被告德化县南埕镇梓垵村第一村民小组，住所地德化县南埕镇梓垵村。
负责人阮书铅，该村民小组组长。
委托代理人苏德锋，福建戴云律师事务所律师。
原告阮兴隆、曾淑援、阮盈盈与被告德�县南埕镇梓垵村第一村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年10月20日受理后，依法适用简易程序公开进行了审理。原告阮兴隆、曾淑援、阮盈盈共同委托代理人阮乃枢、被告德化县南埕镇梓垵村第一村民小组组长阮书铅及其委托代理人苏德锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告阮兴隆与被告曾淑援于1999年6月27日结婚，结婚后于2001年5月6日生育一女，取名阮盈盈，现年15岁，其中原告阮兴隆与原告阮盈盈的户口落户于被告所在地，而原告曾淑援户口因泉州买房迁入泉州，三原告均是被告单位集体经济组织成员，上述事实有原告提供的结婚证、户口簿为证。
1999年东固水库因建设水库需要，征用被告集体经济组织农田，并于每年按当年粮食价格支付赔偿款给被告，其中2013年度赔偿款25263元，2014年度支付25778.66元给�告，而被告将该赔偿款按人口平均数分配所在的村民，包括因购房户口迁往外地的村民，其中2013年度每人分配587元，2014年度每人分配600元，按该分配方案，三被告2013年应得的赔偿款为1761元，2014年度应得的赔偿款为1800元，两年三原告合计应得的赔偿款为3561元，在分配补偿款过程中，被告却以种种理由不支付赔偿款给原告。为此，提起民事诉讼1.要求依法确认原告具有南埕镇梓垵村第一组集体经济组织成员资格；2.要求被告支付2013年度、2014年度农田补助款3561元给原告；3.要求被告承担本案受理费。
被告辩称，（一）本案原告起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应当裁定驳回原告阮兴隆等3人的起诉。本案，原告阮兴隆等3人是否具有德化县南埕镇梓垵村第一村民小组的农村集体经济组织成员资格，是确定原告阮兴隆等3人能否参与农田补助款分配的前提。双方当事人对原告阮兴隆等3人是否具有德化县南埕镇梓垵村第一村民小组的农村集体经济组织成员资格存在争议，而确定是否具有某一集体经济组织成员资格，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。因此，原告阮兴隆等3人的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应当依法驳回起诉。（二）原告阮兴隆等3人不具有德化县南埕镇梓垵村第一村民小组的农村集体经济组织成员资格，无权参与梓垵村东固水库农田补助款的分配。最高法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。福建省高院�关于审理涉及农村土地承包纠纷案件疑难问题的解答》11、问：如何确认集体经济组织成员资格？答：农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。依法取得包括自然取得（出生取得）和加入取得（因婚姻、收养、遗赠抚养协议、行政命令取得等）两种情形。几类特殊主体成员资格的确认：（6）“空挂户”成员资格的认定。“空挂户”是指户籍在某集体经济组织，但并不在该集体经济组织生产、生活的人员。由于这类人员迁入户籍的原因常是出于利益驱动等原因，未与集体经济组织形成固定的生产、生活关系，一般应认定其不具有该集体经济组织成员资格。本案，东�水库征地补偿安置方案确定时，原告阮兴隆等3人户籍均不在德化县南埕镇梓垵村第一村民小组。事实上，原告阮兴隆的原始户籍在德化县南埕镇梓垵村第四村民小组，后因升学就业迁往他处，属于“农转非”对象。2013年10月，出于利益驱动等原因，原告阮兴隆、阮盈盈将户籍迁入德化县南埕镇梓垵村第一村民小组，答辩人不知晓，且原告阮兴隆等3人均没有在德化县南埕镇梓垵村第一村民小组生产、生活，没有与小组形成较为固定的生产、生活，不具有德化县南埕镇梓垵村第一村民小组的农村集体经济组织成员资格，无权参与梓垵村东固水库农田补助款的分配。
经审理查明，1.原告阮兴隆的原始户籍自1972年出生时至1993年升学前一直在德化县南埕镇梓垵村第四村民小组，后因升学就业迁往他处。2013年10月因父母与子女相互投靠从德化县龙六滩中学迁入被告�化县南埕镇梓垵村第一村民小组其继父阮乃枢户内。
2.1999年东固水库因建设水库需要，征用被告德化县南埕镇梓垵村第一村民小组的农田，并于每年按当年粮食价格支付补助款给被告，被告梓垵村第一村民小组确定分配方案，将该补助款按每年的人口平均数分配所在的村民，其中2013年度每人分配人民币587元，2014年度每人分配人民币600元。
3.1999年6月，原告阮兴隆与被告曾淑援结婚，2001年5月生育女儿阮盈盈，现原告认为，原告于2013年10月将迁入被告村民小组内，按分配方案，原告三人可分得在2013年和2014年度的补助款为1761元和1800元，合计人民币3561元。为此，向本院诉讼要求依法确认原告三人具有德化县南埕镇梓垵村第一组集体经济组织成员资格；并要求被告支付2013年度、2014年度农田补助款3561元。
上述事实有原告提供的户口本、身份证、南埕镇梓垵村东固水库农田补助款、东固水库粮食补偿款分配表为据。
本院认为，农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。本案原告阮兴隆在升学就业前是属于德化县南埕镇梓垵村第四村民小组的集体经济组织成员，在1999年征地及补偿方案确定时，原告三人并不具有被告梓垵村第一村民小组集体经济组织成员资格。至2013年10月才将户口迁入被告村民小组内，又未在该集体经济组织形成较为固定的生产、生活，也未以该集体经济组织的土地作为基本生活保障，属于“空挂户”人员。因此，原告阮兴隆、曾淑援、阮盈盈诉讼要求依法确认原告三人具有�化县南埕镇梓垵村第一组集体经济组织成员资格；并要求支付2013年度、2014年度农田补助款3561元，缺乏事实和法律依据，本院不予支持，依法应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决如下：
驳回原告阮兴隆、曾淑援、阮盈盈的诉讼请求。
案件受理费50元，减半收取25元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。
审判员 颜遐通
二〇一六年一月十日
书记员 赖育升
附：一、主要法律条文：
1、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责�提供证据。
2、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
二、执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。