黑龙江省黑河市爱辉区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）爱民初字第287号
原告尹波，男，1982年5月14日出生，汉族。
委托代理人刘永娟，黑龙江剑桥律师事务所律师。
被告黑龙江省联宇道桥建筑工程有限责任公司。
法定代表人杨丽华，职务董事长。
委托代理人宫利军，该公司法律顾问。
被告黑河市交通运输局。
法定代表人李丰才，职务局长。
委托代理人张志伟，系该单位政策法规科科长。
被告刘华杰，男，1980年9月20日出生，汉族，无固定职业。
被告王萍，女，1968年8月25日出生，个体。
原告尹波与被告黑龙江省联宇道桥建筑工程有限责任公司（以下简称联宇公司）、黑河市交通运输局（以下简称交通局）、刘华杰、王萍劳务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告尹波委托代理人刘永娟、被告联宇公司委托代理人宫利军、交通局委托代理人张志伟到庭参加诉讼，被告刘华杰、王萍经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告于2006年冬天给刘宜宣、刘华杰干活，职务测量。原告一直工作到2009年，被告陆陆续续拖欠原告劳动报酬合计20，500.00元，至今没有给付。被告没有给付的理由，是指挥部拨款没有到位。经原告上访查知被告工程承包于黑河市黑呼公路工程建设指挥部（以下简称指挥部），黑河市黑呼公路建设指挥部（称业主）与联宇公司在2006年10月18日签订了合同协议书，将“黑洛公路黑河至呼玛界段改建工程A5合同段”发包给联宇公司，合同总价为22，840，252.00元，黑河市黑呼公路建设指挥部只有一小部分工程款没有拨付给被告联宇公司，根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十条规定：业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。为防止被告联宇公司收到工程款后再继续拖延给付劳动报酬，故将实际拨款单位黑河市交通局也列为被告，刘宜宣与刘华杰是合伙关系并是实际承包者，挂靠在联宇公司，刘宜宣已经去世，王萍是刘宜宣的妻子，实际承包者应当承担给付义务，故起诉4位被告，1、要求4位被告给付劳动报酬20，500.00元；2、要求4位被告对以上债务互相承担连带责任；3、要求4位被告承担本案诉讼费用。
原告为证实自己的主张，向法庭提供以下证据：
证据一、2008年10月20日，黑呼段A5段项目经理部出具的工票1张。证明被告拖欠原告人工费6个月24天，金额是20，500.00元，并有被告刘华杰负责人的签字，盖有项目经理部的印章，该劳务报酬一直没有给付。被告联宇公司质证对该份证据不予认可，加盖的印章不是被告单位的印章，原告诉讼请求中说拖欠的人工费，是不是被告雇佣的尹波原告没有相应的证据，刘华杰的签字被告不清楚是不是他本人签的，被告也没有授权刘华杰签署这样的工票，在与本案相关的爱辉区法院审理过的案件中刘华杰明确承认工票是后补的，后补的证据就已经被证实是虚假的；被告交通局质证意见为不予质证，跟我们没有涉及，我们没有义务鉴定工票的真伪。
证据二、指挥部与联宇公司签订的合同协议书复印件1份。证明指挥部将A5标段发包给联宇公司。被告联宇公司质证没有原件无法核实真伪，不予质证，对证明问题都有异议，需要原告提供原件；被告交通局质证该证据只能证明联宇公司与指挥部有协议，其他证明不了。
证据三、2008年8月7日联宇公司与刘宜宣、刘华杰签订的工程项目施工承包合同复印件1份。证明联宇公司将A5标段工程发包给刘华杰、刘宜宣，该合同是挂靠合同，对于实际拖欠的人工费20，500.00元联宇公司应当和刘华杰、刘宜宣承担连带给付义务。被告联宇公司质证原告不能提供证据原件，无法核实证据与原告诉讼请求之间的关系，请求法庭驳回原告的诉讼请求。单从原告提供的复印件合同中原告认可的时间2008年8月7日，原告提供的工票时间是2008年10月20日，两个时间相差2个月多，工票在数量上明确标明6个月24天，那么明显可以看出有4个多月的时间是证据一所无权出具的。也证明了联宇公司所说的这份证据是虚假的，因为从原告自认行为中已经可以明确看出矛盾之处。通过法院诉讼程序骗取工程款的行为已经彰显出来，以保护联宇公司的合法权益及我国正常稳定的诉讼秩序；被告交通局不予质证。
证据四、项目经理委任书复印件1份，加盖了联宇公司的印章，有法人杨丽华的签字。证明联宇公司委任刘华杰为A5标段的项目经理，对刘华杰有授权委托，权限是本合同中工程进度、现场管理，结算与支付等方面的工作都由刘华杰代表本单位全面负责。刘华杰因为有权利代表联宇公司施工结算，所以原告在给A5标段干活之后刘华杰签字并加盖项目经理部印章的工票，刘华杰的行为也是联宇公司的行为。被告联宇公司质证原告应该提供原件来证实其诉讼请求，原告提供复印件，该复印件的真假不能认可，复印件随便到一个复印社都能做出来，用复印件做证据无异于空口无凭，该证据无法核实真伪，也不能证明原告的诉讼请求，不予质证；被告交通局不予质证。
被告联宇公司辩称，联宇公司不认识原告，不欠原告任何劳务费用，原告的诉讼请求中劳务报酬被告不清楚，原告也从来没有向被告索要过任何费用，被告财务帐上没有该笔欠款，被告不欠原告任何费用。原告提起诉讼提供的证据及结合庭审的质证、举证，无法证实原告的诉讼请求，同时原告没有提供施工的证据，原告提供的工票还存在矛盾及无法核实真伪的情况，原告的工票上人工费标明是3月25日到10月7日，但是3月25日到8月8日期间单从工票内容看，期间没有任何人允许出具这份工票，原告也没有证据证实其单方口头陈述是真实的。原告说合同刘华杰、王萍认可，但是刘华杰和王萍没有出庭。原告用一个无法核实真伪的工票及4个复印件提起本案诉讼，对本案所证明的事实都是靠推断来认可原告的诉讼请求，并且以农民工的弱势来说事，打官司需要提供证据，法律面前人人平等，没有证据靠推断妄图欺骗法庭，骗取被告依法所有的工程款的行为，被告只能请求人民法院依法核实工票的真伪，因为只有工票是原件。希望法庭能够查实本案真正的事实，不能单靠推断来认可案件事实。依法驳回原告举证不全、事实陈述不清的诉讼。
被告联宇公司未向法庭提供证据。
被告交通局辩称，交通局是指挥部的成立单位，但具体事宜均由指挥部办理。原告与刘华杰、王萍是否有劳务关系，是否签订协议我们不知道，但是原告与我单位没有直接合同或者协议，我单位不应作为本案被告。原告没有到交通局找局长或者任何主管人员索要这笔劳动报酬，我单位也没有与原告有任何其他方面接触，也不认识原告，我单位虽然是黑呼公路指挥部组建的单位，但是我单位拨款都通过黑呼公路指挥部，按照工程进度与施工方联宇公司进行了及时的资金结算，具体是否欠原告劳动报酬一事我们不清楚，也不应承担连带责任。
被告交通局未向法庭提供证据。
经审理查明，2006年10月18日，指挥部与联宇公司签订协议书，将黑洛公路黑河至呼玛界段改建工程A5合同段发包给联宇公司。2008年8月7日，联宇公司与刘宜宣、刘华杰签订工程项目施工承包合同，将黑洛公路黑河至呼玛界段A5标段的路基、路面、桥涵及附属工程承包给刘宜宣和刘华杰二人。2008年8月8日，联宇公司为指挥部出具委任刘华杰为黑洛公路黑河至呼玛界段A5标段项目经理的委任书。原告尹波受雇于刘宜宣和刘华杰在A5标段从事测量员工作，项目负责人刘华杰为尹波出具了2008年10月20日尚欠人工费20，500.00元工票1张，并在上面加盖了黑洛公路黑呼段A5标段项目经理部的公章并有刘华杰的签字。
另查明，指挥部为交通局修建黑呼公路时下设的临时机构，不具有法人资格。指挥部尚有部分工程款（126万元）未付给联宇公司。
又查明，刘宜宣于2013年5月19日死亡，被告王萍与刘宜宣原系夫妻关系。
本院认为，挂靠人以被挂靠人名义进行建设工程施工行为的，因履行该施工行为产生的民事责任，应由挂靠人与被挂靠人承担连带责任。本案中，联宇公司承包黑洛公路黑呼段A5标段工程后将该工程转包给不具备相应资质的刘华杰和刘宜宣施工。由于刘华杰、刘宜宣与联宇公司间不存在劳动关系，也没有统一的财务管理，且各自实行独立核算，应认定双方为挂靠关系。刘华杰作为该工程的项目经理且系完全民事行为能力人，出具工票确认尚欠尹波人工费20，500.00元的行为合法有效。因该工程系刘华杰、刘宜宣二人共同承包，故应由刘华杰和刘宜宣共同偿还该欠款。又因刘宜宣已于2013年5月19日死亡，被告王萍与刘宜宣原系夫妻关系，且王萍亦参与该工程的经营管理，故应由王萍和刘华杰共同承担此欠款的偿还责任，并由被挂靠人联宇公司对此欠款承担连带责任。故原告要求被告联宇公司与王萍、刘华杰连带给付尚欠劳动报酬款20，500.00元的诉讼请求，本院予以支持。《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十条规定，业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。故本院认定指挥部的成立机构交通局在未结清工程款的范围内对王萍、刘华杰的付款义务承担连带责任。依照《中华人民共和国民法通则》第六条、第八十四条、第一百三十条、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国婚姻法﹥若干问题的解释（二）》第二十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告王萍、刘华杰于本判决发生法律效力之日起三日内连带给付原告尹波劳动报酬20，500.00元；
二、被告黑龙江省联宇道桥建筑工程有限责任公司对王萍、刘华杰的上述债务承担连带责任；
三、被告黑河市交通运输局在未结清工程款的范围内对王萍、刘华杰的上述债务承担连带责任。
案件受理费156.50元（减半收取）由被告王萍、刘华杰承担，于本判决发生法律效力之日起三日内给付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。
本案当事人申请执行的期限为二年，即权利人应在本案生效法律文书所确定的履行期限届满之日起二年内向法院书面申请执行。
审判员 付海林
二〇一五年七月二十一日
书记员 张 扬
附：法律条文
《中华人民共和国民法通则》第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百三十条二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任。
最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国婚姻法﹥若干问题的解释（二）》第二十六条夫或妻一方死亡的，生存一方应当对婚姻关系存续期间的共同债务承担连带清偿责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。