山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0102行初177号
原告金某某（系死者张某某之妻），女，1958年2月17日出生，汉族，身份证及现住址济南市。
委托代理人李勇增，山东正唐律师事务所律师。
被告济南市人力资源和社会保障局，住所地济南市。
法定代表人王壮，局长。
委托代理人王涛，济南市人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人高云琪，济南市人力资源和社会保障局工作人员。
第三人山东泉景建设有限公司，住所地济南市。
法定代表人闫志强，总经理。
委托代理人曹修军，山东中威律师事务所律师。
原告金某某不服被告济南市人力资源和社会保障局（以下简称“被告济南市人社局”）作出的NO：BS201701003《不予受理通知书》，向本院提起行政诉讼。本院于2017年4月12日受理后，向被告济南市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书，因山东泉景建设有限公司与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年7月25日公开开庭审理了本案。原告金某某及原告金某某的委托代理人李勇增，被告济南市人社局的委托代理人王涛、高云琪，第三人山东泉景建设有限公司的委托代理人曹修军到庭参加诉讼。本�现已审理终结。
被告济南市人社局于2017年1月23日对原告金某某作出NO：BS201701003《不予受理通知书》，主要内容为：“金某某同志：关于您2016年7月1日提交的申请认定张某某2014年4月29日在工地突发疾病去世视同工伤的申请，您于2017年1月10日提交的不再补充材料的情况说明本机关已收悉，经审查，该申请不符合《工伤保险条例》第三章第十七条第二款之规定。根据《济南市《工伤保险条例》实施办法》（济政发[2003]39号）第十四条第二款第三项之规定，决定不予受理。
原告金某某诉称，2014年4月29日，张某某在济南市天桥区药山街道办事处大魏庄居民安置用房建设工程工地上干活过程中突然发病，被送往济南市第四人民医院抢救，经诊断为：脑出血，后转入中国人民解放军济南军区总医院抢救，被诊断为：蛛网膜下腔出血。2014年4月30日张某某病故。后查济南市天桥区药山街道办事处大魏庄居民安置用房建设工程由第三人开发建设（第三人于2016年8月1日由济南泉景工程建设有限责任公司更名为山东泉景建设有限公司）。事故发生后，原告于2015年2月5日向济南市天桥区人民法院起诉，要求第三人、案外人刘洪军承担因未缴纳社会保险的赔偿责任，济南市中级人民法院于2015年12月7日作出终审判决驳回原告的诉讼请求。2016年7月1日，原告向被告提交工伤认定申报材料，后经被告审查，于2017年1月23日作出不予受理通知书。原告认为，被告依据死者张某某死亡时间和原告提交的工伤认定申报材料时间，机械的以超过1年时限作出不予受理的决定属于对《工伤保险条例》的错误理解。原告在2015年2月份向人民法院起诉的行为，已表明其在积极行使自己的权利，属于1年诉讼时效中断，并不属于超期申请工伤认定。请求依法撤销被告济南市人社局BS201701003《不予受理通知书》；本案诉讼费用由被告济南市人社局承担。
原告金某某向本院提交了如下证据：1、民事诉状。
被告济南市人社局辩称，一、工伤认定决定事实清楚、证据充分确凿。本机关在作出工伤认定决定过程中查实：职工张某某，男，受刘洪军雇佣，在济南泉景工程建设有限责任公司承建的济南市天桥区药山街道办事处大魏庄居民安置用房建设工程工地施工。2014年4月29日在工地突发疾病，2014年4月30日经抢救无效死亡。2016年6月29日向我局提出工伤认定申请。申请人称其于2015年2月向人民法院起诉的行为，属于1年诉讼时效的中断，我局认为与事实不符。理由如下：工伤申请期限不是诉讼时效，没有中止、中断的规定，但因不属于职工或者其近亲属�身原因超过工伤认定申请时限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。原告于2014年5月、2015年2月与刘洪军、济南泉景工程建设有限公司因侵权责任纠纷、生命权纠纷进行诉讼，而不是对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼，其诉讼行为并不阻却原告申请工伤认定。且原告也没有其他因不属于自身原因耽误申请时间的情形，不符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9）第七条的规定。我局依法作出不予受理通知书符合法律规定。二、我局作出的不予受理通知书适用法律、法规正确。三、本机关主体适格、程序合法。综上，我局作出的NO：BS201701003《不予受理通知书》事实清楚，证据充分确凿，适用法律法规正确，程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告济南市人社局于法定期限内向本院提交了用以证明被诉行政行为合法的证据、依据：1、工伤认定申请书；2、工伤认定申请材料补正通知书领取存根；3、情况说明；4、不予受理通知书、EMS快递单、查询记录；5、内资企业登记信息查询结果；6、金某某、张某某、张林林身份证复印件，证明信，结婚证复印件；7、授权委托书，山东正唐律师事务所函，吴兰刚、李勇增律师证复印件；8、施工工地标识牌、济南公共资源交易网查询信息；9、根据张林与李振常谈话录音整理的文字材料；10、根据金某某、张善华、苗静谈话录音整理的文字材料；11、长清区人民法院送达回证、民事裁定书；12、天桥区人民法院立案审批表、受理通知书、民事判决书，济南市中级人民法院民事判决书；13、济南市第四人民医院、济南军区总医院门诊病历；14、证明、殡葬证，证明张某某因病死亡。依据：《工伤保险条例》第17条第2款。
第三人山东泉景建设有限公司述称，被告济南市人社局以原告申请超过了一年时效作出的NO：BS201701003《不予受理通知书》，是有事实和法律规定的，请贵院驳回原告各项诉讼请求。另外，原告所诉案件涉及的死者张某某死亡赔偿一事已经有济南市
天桥区人民院以生命权纠纷为案由作出了判决，济南市中级人民法院也维持了天桥区的判决，现原告再就同一事实提起工伤认定也违反了一事不再理的处理原则，为此也请贵院驳回原告不当之诉。
第三人山东泉景建设有限公司未向本院提交证据。
经庭审质证，本院对当事人提交的证据认证如下：原告及第三人对被告济南市人社局所举证据1-14的真实性无异议，本院对被告所举证据1-14的真实性予以确认；被告济南市人社局及第三人对原告所举证据1的真实性无异议，本院对原告所举证据1的真实性予以确认。
经审理查明，2016年6月29日，原告金某某向被告济南市人社局提交《工伤认定申请书》。7月1日，原告金某某领取工伤认定申请材料补正通知书。2017年1月10日，原告金某某向被告济南市人社局提交工伤认定证据材料已全部交齐的《情况说明》。2017年1月23日，被告济南市人社局作出NO：BS201701003《不予受理通知书》，主要内容为：金某某同志：关于您2016年7月1日提交的申请认定张某某2014年4月29日在工地突发疾病去世视同工伤的申请，您于2017年1月10日提交的不再补充材料的情况说明本机关已收悉，经审查，该申请不符合《工伤保险条例》第三章第十七条第二款之规定。根据《济南市《工伤保险条例》实施办法》（济政发[2003]39号）第十四条第二款第三项之规定，决定不予受理。
另查明，2014年4月29日，张善良在施工过程中突发疾病，4月30日，张善良因病死亡。2014年5月原告金某某以刘洪军、济南泉景建设有限公司为被告向济南市长清区人民法院起诉，诉讼请求为:1、判令两被告共同赔偿原告各项损失，……;2、诉讼费用由被告承担。根据2015年7月20日，济南市天桥区人民法院作出的（2015）天民三初字第102号民事判决书，原告金某某的诉讼请求为：依法判令两被告赔偿其死亡赔偿金……、丧葬费……、被抚养人生活费……；诉讼费用由被告承担。
本院认为，《工伤保险条例》第十七条第二款规定：“单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区�会保险行政部门提出工伤认定申请。”《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定：“由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。由下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：……；（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。”本案中，张善良于2014年4月29日在施工过程中突发疾病，2014年4月30日因病死亡。2016年6月29日原告向被告济南市人社局提出工伤认定申请，超过《工伤保险条例》规定的工伤职工或近亲属在事故伤害发生之日起1年内，向社保部门提出工伤认定申请的法定期限。虽然原告曾在2014年5月和2015年2月以要求被告承担赔偿责任的诉讼请求分别向长清区人民法院和天桥区人民法院提起民事诉讼，但原告的诉讼请求并非以是否存在劳动关系而提起民事诉讼，故其诉讼行为并不属于耽误申请时间的情形。被告根据《济南市《工伤保险条例》实施办法》第十四条第二款的规定：“有下列情形之一的，劳动保障行政部门不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。……；（三）超过申请时限的；……”，作出NO：BS201701003《不予受理通知书》，程序合法，证据确实充分，适用法律法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告金某某的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告金某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 任 军
人民陪审员 张荣霞
人民陪审员 董寿声
二〇一七年九月十八日
书 记 员 芦泽瑞