福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）晋刑初字第808号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人洪某甲，男，1967年8月23日出生于福建省晋江市，汉族，初中文化，农民。因涉嫌犯非法采矿罪于2013年6月3日被晋江市公安局刑事拘留，同日被晋江市公安局变更为取保候审，同年11月4日被晋江市人民检察院继续取保候审，经本院决定于2014年3月20日由晋江市公安局执行逮捕。现羁押于晋江市看守所。
辩护人叶水波、黄银银，福建臻晟律师事务所律师。
晋江市人民检察院以晋检刑诉（2014）570号起诉书指控被告人洪某甲犯非法采矿罪，于2014年3月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。晋江市人民检察院指派检察员钟岚出庭支持公诉。被告人洪某甲及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
晋江市人民检察院指控，2012年10月份以来，被告人洪某甲在未取得采矿许可证的情况下，私自雇佣工人赵某甲、赵某乙等人在晋江市英林镇龙西村苦草山山面上非法开采花岗岩矿石予以销售牟利。2013年2月25日，该非法采矿点被晋江市公安局会同晋江市国土资源局当场查获。经福建省国土资源厅鉴定，被告人洪某甲在该处非法采矿破坏矿产资源价值不低于人民币24.108万元。案发后，被告人洪某甲于2013年6月3日到晋江市公安局投案。公诉机关提供了破案经过、户籍证明、投案证明等书证、证人赵某甲、赵某乙、洪某乙等人的证言、被告人洪某甲的供述和辩解、福建省国土资源厅出具的闽国土资矿鉴（2013）59号矿产资源破坏程度鉴定结论书及鉴定报告、勘验检查笔录、晋江市国土资源局现场检查笔录等证据，认为被告人洪某甲违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，应以非法采矿罪追究刑事责任。
被告人洪某甲对起诉书指控的犯罪事实没有异议，请求从轻处罚。其辩护人认为被告人洪某甲犯罪情节较轻，有自首情节，建议对其免予刑事处罚或适用缓刑。
经审理查明，2012年10月份以来，被告人洪某甲在未取得采矿许可证的情况下，私自雇佣工人赵某甲、赵某乙等人在晋江市英林镇龙西村苦草山山面上非法开采花岗岩矿石予以销售牟利。2013年2月25日，该非法采矿点被晋江市公安局会同晋江市国土资源局当场查获。经福建省国土资源厅鉴定，被告人洪某甲在该处非法采矿破坏矿产资源价值为人民币24.108万元。案发后，被告人洪某甲于2013年6月3日到晋江市公安局投案。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审查证、质证的下列证据证明：
1.证人赵某甲的证言和辨认笔录，证实其于2012年10月到英林镇洪某甲的石窟做工，至去年过年前，共有3个人在这里做工。其在石窟中主要操作大型切割机切割荒料，一天能切割三四十米。石窟底部一层荒料切割好后就联系老板结算工钱。去年开始到被查获期间共切割了3层荒料，现在正切割第四层，平均每人得到1层的工钱，大概有八九千元。1米荒料给十二三元工钱。1个月工作十七八天。切割1层要20天左右，1层荒料大概800立方。切割机是老板的，切割完后，老板会叫人把石头吊起来。
2.证人赵某乙的证言和辨认笔录，证实其与赵某甲于2012年10月来洪某甲的石窟做工。其在石窟里主要负责铺设大型切割机轨道。其一天大概能切割40多米的荒料。其与赵某甲去年做到农历12月，总共切割3层石头，现场在切第四层。1米荒料给14元工钱。一个月工作十六七天，切割1层要半个多月。
3.证人洪某乙的证言，证实2012年11月份至2013年2月份间，洪某甲有卖一些不规则的碎石给其石子场，具体的数目不记得，应该有载了两三千吨，每吨的价格是八九元不等，今年年初他就再没有卖其碎石。
4.证人洪某丙的证言，证实石窟开采石头的流程先用切割机推进式切开方石的四周边，然后再用空压机在两块方石的交界处整排钻孔，接下来用专用的铁片与铁条塞进钻孔，采用人工作业使用大锤敲打铁条直到方石裂开，最后用钢丝绳捆住方石，然后再用吊机把方石整块吊起来。大众化开采方石都是切割成长方形的石料，石窟所在地一般都是切割成长1.8米，宽0.6米，高度1米左右的方石，每层切割高度一般都是1米左右。每层20几公分的高度进行切割也有，切割机每回推进切进深度只有3至5公分，来回一次大约就是6至10公分，以10公分计算，1米左右要来回10趟，所以若是要切成20几公分的高度也是可能的，但一般正常开采的时候不会切这个高度，这种情况存在于石窟刚开始切割的时候，左右石头高度不平或斜坡处。石料开采过程中不可能百分之百采到碎石，大部分碎石的情况倒是有可能存在。
5.被告人洪某甲的供述，证实2012年11月份以来，其雇佣3个工人到晋江市英林镇龙西村苦草山山面自家的一处石窟开采花岗岩矿，一直开采到2013年2月25日国土部门来查处为止，一共付了将近1万元的工资给工人，开采了几百立方米的花岗岩矿，都是一些碎石及不规则的花岗岩，获利1万元左右。去年英林镇政府矿管部门有到村里通知明令不能私自开采。其开采的矿石到现在有3层了，正要开采第四层，采出来的石子都卖给本村的洪某乙，一共约卖了3千多吨，每吨卖人民币8到9元。
6.辨认笔录和照片显示晋江市英林镇龙西苦草山山面上的一处采石场就是洪某甲于2012年10月份以来雇佣赵某甲、赵某乙非法开采石矿的地点。
7.现场检查笔录及现场照片，证实晋江市国土资源局会同市公安局、电力公司及英林镇政府等部门于2013年2月25日20时至2013年2月26日凌晨2时联合行动，前往英林镇苦草山洪某甲采石场进行现场检查，发现现场有1个工人在石窟底操作大型切割机作业，在石窟附近一座临时搭盖内有另1个工人。
8.福建省国土资源厅出具的闽国土资矿鉴（2013）59号矿产资源破坏程度鉴定结论书，证实涉案矿种为饰面用花岗岩矿。经现场勘验，因非法开采，造成饰面用花岗岩矿矿体破坏体积为63140立方米，其中洪某甲在该处非法采矿破坏矿产资源量不少于918.4立方米。荒料率约为25%。经现场勘验，并根据同类矿产品市场行情及综合考虑矿质特征、开采条件等因素，专家组认为该矿（荒料）坑口单价为350元每立方米，洪某甲在该处非法采矿破坏矿产资源价值不低于人民币80360元。
9.福建省国土资源厅出具的矿产资源破坏程度鉴定报告，证实经勘验该处非法采矿点矿种类型为饰面用花岗岩矿，矿质呈灰白色，硬度一般，容易粉化，以轨道锯等方式递进切割非法开采（递进切割每层厚度约0.8米）经现场勘测，该处非法采矿点采空区现状平均长约41米，宽约28米，深约63米（其中属于矿层部分被破坏厚度约55米）据晋江市国土资源局等部门联合调查，洪某甲在该处非法采矿矿体平均长约41米，宽约28米破坏厚度不低于0.8米，经与同类矿质情况比对，该矿荒料率约为25%。
10.福建省国土资源厅关于晋江市英林镇龙西村苦草山洪某甲非法开采饰面用花岗岩矿产资源破坏价格补充认定的意见，证实根据2013年2月鉴定专家的现场勘测结果，英林镇龙西村苦草山洪某甲非法采矿点采空区现状平均长约41米，宽约28米，深约63米（其中属于矿层部分被破坏百度约55米），开采方式采用轨道锯方式进行递进切割，递进切割每层厚度约为0.8米.由于当时晋江市国土资源局联合其他部门未认定洪某甲在该处非法采矿破坏矿体厚度，省厅据此作出洪某甲在该处非法采矿不少于一割锯层，破坏矿产资源量不少于918.4立方米，破坏价值不低于8.036万元的鉴定结论，而实际破坏价值可根据案件侦查结果确定的层数来具体计算，现公安机关侦查证据体现犯罪嫌疑人洪某甲实际涉嫌破坏矿产资源量为3个切割层，因此，省国土资源厅对洪某甲非法开采晋江市英林镇龙西村苦草山饰面用花岗岩造成的矿产资源破坏价值做出的补充认定结果为人民币24.108万元整。
11.晋江市公安局的破案报告及投案证明材料、被告人洪某甲户籍证明、晋江市国土资源局矿产违法案件移送调查报告等书证，证实案件的告发、查处情况，被告人投案自首经过及出生日期等基本情况，案件移送司法审查处理的经过。
以上证据，由侦查机关依法调取，来源合法，内容客观真实，各证据间可以相互印证，并与本案犯罪事实具有关联性，经庭审质证，可以作为定案依据，本院予以采信。
本院认为，被告人洪某甲违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人洪某甲犯罪后主动投案，如实供述犯罪事实，应认定为自首，予以从轻处罚。辩护人认为被告人洪某甲有自首情节，应从轻处罚的辩护意见，符合法律规定，予以采纳，但免予刑事处罚或适用缓刑的建议不妥。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款的规定，判决如下：
被告人洪某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币三万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月20日起至2015年1月19日止。罚金应于判决生效之日起十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘向阳
审 判 员 阮 芳
人民陪审员 蔡荣谦
二〇一四年四月十五日
书 记 员 吴婷婷
附相关法条、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。