广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）青行初字第47号
原告黄翠香，女。
委托代理人戴某茂，广西金卡律师事务所律师。
被告南宁市邕宁区民政局，住所地：南宁市仙葫大道东145-1号。
法定代表人陆某稳，局长。
委托代理人黄某省，该局工作人员。
委托代理人欧某兰，该局婚姻登记处工作人员。
第三人施显孟，男。
第三人黄仁香，女。
原告黄翠香不服被告南宁市邕宁区民政局作出的婚姻行政登记一案，于2014年3月25日向本院递交起诉状。经补正后，本院于2014年8月15日决定受理，并于2014年8月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年9月28日公开开庭审理了本案。原告黄翠香的委托代理人戴某茂，被告的委托代理人黄某省、欧某兰，第三人施显孟、黄仁香均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2003年3月20日，原邕宁县人民政府向第三人施显孟、黄仁香颁发了桂邕中婚字第（2003）57号《结婚证》，《结婚证》中记载男方姓名施显孟、女方姓名黄仁香。
被告提交了如下证据、依据：
依据有：1、《中华人民共和国婚姻法》；2；《婚姻登记管理条例》。
证据有：1、结婚登记申请书；2、婚姻状况证明；以上证据证明原告当时提交的相关证明材料，符合婚姻登记法律法规规定的要件，登记机关给予办理结婚登记合法。
经质证：原告对证据无异议，但认为第三人黄仁香用原告的身份信息进行结婚登记时，原告已将户口迁移至广州而不在广西，本案结婚登记的时间于原告在广州进行结婚登记之后，且办理登记时原告并没有到场，被告没有审查清楚身份信息；但主要过错是由于第三人黄仁香使用原告的身份信息进行结婚登记。第三人对证据无异议。
原告诉称：原告与丈夫何某验于2000年4月3日在广东省广州市白云区石井镇人民政府登记结婚（结婚证书为粤石字第229号），次年7月，便以夫妻投靠为由，把户口从原籍广西邕宁县镇龙乡迁往广州市白云区。2003年3月20日，在原告毫无知情的情况下，第三人黄仁香（原告的姐姐）持原告的身份证与第三人施显孟一同到被告处办理登记结婚，领取桂邕中婚字第（2003）57号《结婚证》。整个结婚登记过程，原告不在现场。提出结婚登记申请、领证签名、按指纹等均由黄翠香以原告名义与第三人施显孟共同完成，结婚证书上粘贴的也是黄翠香本人相片。结婚登记之后，第三人黄仁香与施显孟以夫妻名义共同生活，先后生育两个女儿。至此，由于被告工作人员在作出登记行为时审查不严，存在错误，造成原告与第三人施显孟属法律上的夫妻关系，却由原告姐姐黄翠香与施显孟共同生活并相互履行夫妻权利与义务的尴尬局面。更为严重的是，由于原告的身份证信息再次用于重复登记结婚，致使原告存在两个结婚登记，构成法律上的重婚。第三人黄仁香与施显孟共同生育的子女，也因此无法落户，严重影响孩子的身心健康，不利于涉事当事人的生活，也给原告的精神造成极大痛苦。为解决问题，原告曾向南宁市邕宁区人民法院起诉要求确认该婚姻无效，邕宁区法院开庭审理后，认为他人虽然冒用原告名义结婚登记，但原告并未与对方共同生活，不具有法律规定的重婚事实，不符合法律规定婚姻无效的情形，动员原告撤诉，建议原告另行提出行政诉讼处理。原告向被告反映情况，请求撤销其错误的结婚登记，遭到拒绝。故此，为纠正错误的结婚登记，维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求依法判决撤销被告于2003年3月20日作出的桂邕中婚字第（2003）57号《结婚证》；本案诉讼费由被告承担。
原告提交了如下证据：1、黄翠香身份证，证明原告的主体资格；2、施显孟身份证，证明第三人的主体资格；3、桂邕中婚字第（2003）57号结婚证，证明第三人黄仁香以原告的身份信息与施显孟结婚登记的事实；4、结婚登记档案材料，证明到场签字办理结婚登记手续的人是黄翠香；5、粤石字第229号结婚证，证明使用原告身份信息与施显孟进行结婚登记之前原告已与丈夫何礼验存在合法的夫妻关系；6、户口本，证明原告与何某验属合法的夫妻关系并共同生活；7、黄翠香身份证，证明黄翠香的主体资格；8、组织机构代码数据登记表，证明被告的主体资格；9、（2014）邕民一初字第109号《民事裁定书》，证明原告曾诉请婚姻无效，之后撤诉。
经质证：被告对证据无异议，但坚持其举证意见，并认为原告的起诉已超过法定期限。第三人对证据无异议。
被告辩称：一、根据原告黄翠香的诉状及其提交的证据可知：2003年3月20日办理婚姻登记业务执行的是国务院于1994年2月1日颁布、2003年10月1日废止的《婚姻登记管理条例》。根据该条例第九条规定：“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明······”。本案中，申请结婚当事人双方已经按照《婚姻登记管理条例》的规定提供齐全有效的证件证明，而且根据《婚姻登记管理条例》第八条“婚姻登记机关办理婚姻登记，不得要求当事人出具本条例规定以外的其他证件和证明。”的规定，原邕宁县中和乡人民政府民政办婚姻登记工作人员已经按照规定的程序为其办理结婚登记，没有存在“审查不严，存在错误”的问题，并无过错行为。
二、《婚姻登记管理条例》第八条规定：“申请婚姻登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况。婚姻登记管理机关办理婚姻登记，不得要求当事人出具本条例以外的其他证件和证明。”本案中，原告的姐姐黄翠香持原告的身份证和户口薄以及村委会为黄翠香与施显孟办理结婚登记的婚姻状况证明书到中和乡政府办理结婚登记就已经不如实向婚姻登记管理机关提供证件和证明，已经隐瞒真实情况。原告的姐姐黄翠香和施显孟这一行为已经违反《婚姻法》以及《婚姻登记管理条例》。正因为申请婚姻登记的当事人违法行为，弄虚作假、欺骗婚姻登记工作人员而骗取得桂邕中婚字第（2003）57号《结婚证》。根据《婚姻登记管理条例》第十五条“申请婚姻登记的当事人弄虚作假、骗取婚姻登记的······并对当事人处以200元以下的罚款”的规定，弄虚作假、骗取婚姻登记是要罚款的。因此，原告提出被告承担本案诉讼费用的诉求不成立。
三、本案中原告称在其毫不知情的情况下，其姐姐黄翠香持其身份证与第三人施显孟一同办理结婚登记，而原告已于2001年7月把户口从原籍广西邕宁县镇龙乡迁往广州，黄翠香又怎能那么轻易拿到千里之外的妹妹身份证、户口本，而且原告也应负有不认真保管重要证件的责任。正是原告这一严重失责，才使得其姐姐黄翠香能如愿办理了结婚登记。由此可见，本案是由于原告的失责以及第三人黄翠香、施显孟的欺骗行为所导致的纠纷、烦恼及痛苦，被告也是被当事人欺骗的受害方。
四、《婚姻登记条例》没有赋予婚姻登记管理部门对弄虚作假、骗取婚姻登记的撤销权。原告因结婚登记引起的纠纷只能通过司法途径解决。
第三人施显孟述称，请求法院判决撤销桂邕中婚字第（2003）57号《结婚证》，愿意承担本案诉讼费用。
第三人黄仁香述称，当时由于本人的身份证丢失，又急于结婚，故用妹妹黄翠香的身份证及其身份信息与施显孟到原邕宁县中和乡人民政府办理结婚登记，原告黄翠香并不知情。请求法院判决撤销桂邕中婚字第（2003）57号《结婚证》，愿意承担本案诉讼费用。
第三人提供的证据有：桂邕中婚字第（2003）57号《结婚证》，证明2003年3月20日第三人黄仁香以原告的身份信息进行结婚登记，当时是第三人施显孟、黄翠香到场办理结婚登记，并以夫妻关系共同生活至今。
经质证：原、被告对证据无异议。
经庭审质证，本院对原、被告及第三人提供的证据作如下确认：原、被告及第三人提供的证据真实、合法，且与本案具有关联性，可以作为本案定案的依据。
经审理查明：2000年4月3日，原告黄翠香与何某验在广东省广州市白云区石井镇人民政府婚姻登记处登记结婚。第三人黄仁香与原告黄翠香为同胞姐妹。2003年3月20日，第三人黄仁香用其妹即原告黄翠香的身份证及身份信息与施显孟到原邕宁县中和乡人民政府申请办理结婚登记，并提交了黄翠香、施显孟的婚姻状况证明，经审查，婚姻登记机关认为双方提交的材料符合结婚要件，于当日向其颁发了桂邕中婚字第（2003）57号《结婚证》。之后，第三人施显孟与黄仁香以夫妻的关系生活至今。原告认为其于2013年底才清楚知道第三人黄仁香用其身份信息办理结婚登记，遂于2014年初向南宁市邕宁区人民法院提起民事诉讼，请求撤销该婚姻登记，后于2014年3月24日撤诉。而后向本院提起本案诉讼，并提出了前述的诉讼请求，被告则答辩如前，第三人亦陈述如前。
另查明，原邕宁县撤县设区前，婚姻登记职能由各乡镇政府行使，但发证机关为邕宁县人民政府；2005年3月，南宁市城区进行区划调整，南宁市邕宁区民政局于2005年12月26日将婚姻登记职权整合由其统一管理、行使。
本院认为：2005年3月，南宁市城区进行区划调整，原邕宁县撤县设区，调整后成立的南宁市邕宁区民政局将婚姻登记职权由其统一管理、行使，故原南宁市邕宁县中和乡人民政府颁发的桂邕中婚字第（2003）57号《结婚证》所产生的权利义务，应由被告承受。
最高人民法院《关于执行<；中华人民共和国行政诉讼法>；若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不超过2年。”本案中，各方当事人均无证据证实原告知道或者应当知道本案被诉具体行政行为内容之日，故本院确认原告自认于2013年底知道本案被诉具体行政行为内容的时间，据此，原告于2014年3月25日向本院提起本案诉讼未超过上述法律规定的期限，被告关于原告起诉超过法定期限证据不足，本院不予采信。
《中华人民共和国婚姻法》第八条及《婚姻登记管理条例》第八条、第九条、第十一条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记；应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明；在实行婚前健康检查的地方，申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机关提交婚前健康检查证明；婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证。……”据此，婚姻登记机关在进行婚姻登记时，应当对到场的申请人的身份进行仔细查证，确认其与真正要求结婚的申请人的姓名、性别、出生年月日等个人信息相符，审查确认要求结婚的男女双方是否亲自到场。本案中，原邕宁县人民政府在办理第三人施显孟与黄翠香结婚登记时，虽然对双方当事人出具的证件及证明材料进行了审查，但因受客观条件限制，审查中无法辨明第三人黄仁香的相貌与其提交的证明材料上照片的差异和其使用使用局5报告，经审查，民政部门认为双方提交的材料符合结婚要件，遂原告黄翠香的名字等身份信息办理结婚登记；且由于第三人黄仁香冒用其妹即原告黄翠香的名字等身份信息办理结婚登记，隐瞒真实情况，其本身存在过错，导致婚姻登记机关作出了错误的婚姻登记行为，对此应依法予以纠正。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第1目之规定，判决如下：
撤销原邕宁县人民政府于2003年3月20日作出的桂邕中婚字第（2003）57号《结婚证》。
本案案件受理费50元，由第三人施显孟、黄仁香承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时在上诉期限届满之日起七日内到南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期未预交又不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 田 波
审 判 员 农 瑛
人民陪审员 黄艳琼
二〇一四年十月九日
书 记 员 姚 祯
附相关法律条文：
《中华人民共和国婚姻法》
第八条［结婚登记］要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。
《婚姻登记管理条例》
第二条内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。
第八条申请婚姻登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况。
婚姻登记管理机关办理婚姻登记，不得要求当事人出具本条例规定以外的其他证件和证明。
第九条当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：
（一）户口证明；
（二）居民身份证；
（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。
离过婚的，还应当持离婚证。
在实行婚前健康检查的地方，申请结婚登记的当事人，必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查，向婚姻登记管理机关提交婚前健康检查证明。
第十一条婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证；对离过婚的，应当注销其离婚证。当事人从取得结婚证起，确立夫妻关系。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第二十五条第四款行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。
第五十四条第二项第1目人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1、主要证据不足的。