福建省厦门市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）厦民终字第4526号
上诉人（原审被告）厦门市湖里区金林社区居民委员会第七居民小组。
代表人王志雄，小组组长。
委托代理人卢龙光，福建卓法律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）黄琦，女，1986年1月19日出生，汉族。
委托代理人陈建涛、李小莉，福建法正联盟律师事务所律师。
原审被告厦门市湖里区金林社区居民委员会。
代表人康少杰，主任。
上诉人厦门市湖里区金林社区居民委员会第七居民小组（以下简称金林七组）因与被上诉人黄琦、原审被告厦门市湖里区金林社区居民委员会（以下简称金林居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服厦门市湖里区人民法院（2015）湖民初字第3542号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人金林七组的委托代理人卢龙光、被上诉人黄琦的委托代理人陈建涛、李小莉到庭参加了诉讼。原审被告金林居委会经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
黄琦原审请求判令：金林七组与金林居委会向黄琦支付春节过节费7000元。
原审法院查明，黄琦的母亲王清莲系原高林村第15村民小组集体成员。1985年，王清莲结婚后其户口仍留在原高林村第15村民小组。黄琦于1986年1月19日出生，户口落户于原高林村第15村民小组。2003年原高林村实施村改居，原高林村民委员会变更为高林居委会，原高林村委会第15小组变更为高林居委会第15小组。2008年4月24日，经厦门市湖里区政府批准，同意在原高林社区第9-15组的范围内成立金林社区居民委员会，原高林社区居民委员会第15居民小组变更为金林社区居民委员会第7居民小组。
2013年至2015年期间，金林七组向其集体经济组织成员每人发放春节过节费合计7000元，但金林七组认为上述春节过节费来源于征地补偿款，仅集体经济组织成员才能够享有，金林七组以黄琦并非其集体经济组织成员，拒绝向黄琦发放该款项。
以上事实，有黄琦提供的民事判决书、过节费分配表、会议记录以及庭审笔录为证。
原审法院认为，本案春节过节费来源于征地补偿款，而征地补偿是对土地所有者的补偿，根据《土地管理法》的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。据此，征地补偿款应归属集体土地被征收的农民集体所有，由该农民集体所属的村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。黄琦能否参与春节过节费的分配，关键取决于其是否为金林七组集体组织的成员。农民集体成员资格的界定，应以是否形成较为固定的生产、生活关系作为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体所在地常住户口，作为判断是否具有集体成员资格的一般原则。对“形成较为固定的生产、生活关系”，重在考察是否需依附于该集体提供基本的生活经济保障，并不单纯以土地承包关系作为判断依据。黄琦的母亲王清莲系原高林村第15小组的村民，1985年结婚后，王清莲的户籍未迁出金林七组，仍居住在金林七组，王清莲的生活保障基础并未因其婚嫁而发生改变，王清莲作为金林七组集体成员的资格并未丧失。黄琦作为王清莲的婚生子女，出生后即将户籍随其母亲落户于金林七组，且随其母亲共同生活，实际居住地亦在金林七组，须依附于其母亲所在集体组织提供生活保障基础。故黄琦应作为金林七组集体组织的成员，享有平等分配春节过节费的权利。金林七组作出黄琦非集体经济组织成员不享受春节过节费分配的认定，已侵犯到黄琦作为集体成员享有平等分配征地补偿款的权利，不应作为分配依据。金林七组提出的本案原告主体不适格，黄琦不是其成员，分配方案是合法有效、公平合理等抗辩理由不成立，不予采纳。金林七组辩称黄琦因违反计生政策不符合相关权益的分配条件，没有法律依据，不予采纳。鉴于本案土地补偿款系金林七组自行组织分配的实际情况，与金林居委会不存在关联性，金林居委会不应与金林七组共同承担责任。综上，黄琦对金林七组的诉讼请求于法有据，予以支持；但黄琦对金林居委会的诉讼请求缺乏依据，予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国土地管理法》第十条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款的规定，判决：一、被告厦门市湖里区金林社区居民委员会第七居民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告春节过节费7000元。二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费25元，由厦门市湖里区金林社区居民委员会第七小组负担。
宣判后，金林七组不服，向本院提起上诉。
上诉人金林七组上诉称，请求：撤销原审判决，将本案发回重审或者依法改判。诉讼费由黄琦负担。主要理由：一、黄琦不具备适格的诉讼主体资格，原审未查明事实。（一）黄琦虽然将户籍落户在厦门市湖里区金林村莲山头社，但并非金林七组的集体经济组织成员，不具备适格的诉讼主体资格。1.黄琦的母亲王清莲作为非农业人口，将户口挂靠于高林村第16小组。原审关于王清莲系原高林村第15小组成员的说法错误。第16小组专门用于安排原高林村非农业人口的落户问题。该小组的成员与农业生产无关，从事的是非农业的工作，并非集体经济组织的成员。2.黄琦从未在金林七组承包土地经营权，从未参加小组的集体生产，也从未承担小组的农田水利设施建设以及村级范围内的“一事一议”筹资筹劳等义务，不具备成为金林七组集体经济组织成员的前提条件。3.黄琦的生产、工作与生活来源均与金林七组无关联性，从未依附于金林七组集体组织，金林七组也从未为其提供生活保障的基础。原审关于黄琦的生活保障依附于金林七组的认定没有事实与法律依据。4.黄琦与金林七组之间没有土地承包、延包关系，也不是承包户的成员，无权参与金林七组的集体收益分配、土地征收补偿等权利。5.黄琦与金林七组之间从未形成较为固定的生产、生活关系。（二）黄琦没有在金林七组居住和生活，只是户籍空挂于此。（三）只有在金林七组有土地承包、延包关系或者是承包户的成员，且生活主要来源于承包地、长期在该小组生活的人，才是该集体经济组织的成员，才享有作为集体经济组织成员的权益，才是适格的原告，黄琦不具备这些条件。二、黄琦应当证明其缘何成为集体经济组织成员，但黄琦未尽到举证责任，违反了“谁主张，谁举证”的原则，应承担举证不能的责任。（一）没有证据证明黄琦与金林七组之间存在土地承包、延包的法律关系或者是承包户的成员。（二）黄琦没有证据证明其实际在金林七组居住、生活。（三）黄琦没有证据证明其与金林七组之间形成较为固定的生产、生活关系，也没有证据证明其生活保障依附于金林七组集体经济组织。三、“村规民约”作为村民自治的基本框架，只要不违反法律的强制性规定，应作为解决农村集体经济组织相关问题的主要依据，应当作为本案讼争的集体权益分配的依据。原审未考虑集体经济组织全体成员的共同意志，误以为黄琦是金林七组集体组织的成员。（一）按照“村规民约”，黄琦与金林七组之间不存在土地承包、延包的关系，不是金林七组集体经济组织的成员。（二）金林七组不同意黄琦参与集体经济的权益分配。（三）金林七组的“村民代表”在开会时形成的“会议纪要”能够体现全体小组成员的集体意见。“会议纪要”不同意将集体经济的权益分配给黄琦。四、黄琦并非金林七组集体经济组织的成员，本案并不具备权利受到侵害的“四要素”，金林七组并未对黄琦构成侵权。
被上诉人黄琦答辩称，一、黄琦具备适格的原告主体资格。（一）黄琦本是原高林村第15小组的村民，户籍从未迁出。金林七组声称黄琦之母王清莲非农业人口，户口挂靠在原高林村第16小组，于实不符。金林七组在多次诉讼中均未提出过该主张，此次突然提出，且无任何证据可以证明，不宜采信。相反，众多生效判决已经认定王清莲系原高林村第十五小组的成员。（二）金林七组认为黄琦及其母亲系空挂户，于实不符。黄琦及其母亲在金林七组拥有自建房、社会保险亦在金林七组办理、积极参与金林七组的各项活动。（三）金林七组称黄琦仅是空挂户口应由其举证。二、春节过节费实际来源于集体公共用地被征收的补偿款，黄琦作为金林七组集体成员之一，应享有与其他集体成员平等分配的权利。三、宪法、法律保障公民民主权利和合法的财产权利不受侵害，金林七组“会议纪要”不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触。综上，原审判决合理合法，应予维持，金林七组的上诉请求应予驳回。
经审理查明，各方当事人对原审判决查明认定的事实，除金林七组对“黄琦的母亲王清莲系……第15村民小组”有异议，认为黄琦及其母亲均系第16小组成员外，其余事实没有争议。本院对没有争议的事实予以确认。
本院认为：生效判决已确认黄琦自出生时起具有原高林居委会第15小组集体经济组织成员资格。因此，黄琦的集体经济组织成员资格已为人民法院发生法律效力的判决所确认。黄琦享有集体收益分配，享有与其他社区居民同等的来源于集体经济组织分配过节费的权利。金林七组在原审提供的证据不足以证明在生效判决后黄琦的成员资格发生改变，因此，金林七组的上诉理由及对原审判决认定事实所提出的异议均不能成立，原审判决予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十四条的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由金林七组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 林巧玲
审 判 员 柯艳雪
代理审判员 许 莹
二〇一五年十二月十四日
代书 记员 彭丽月
附：本案所适用法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十四条第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序。