贵州省麻江县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔2635民初562号
原告张赤荣，男，布依族，1971年4月25日生。住贵州省麻江县。
被告贵州省麻江景晟化工有限责任公司。地址：贵州省麻江县杏山镇江水桥。
法定代表人王艳。
委托代理人王跃强，系四川法光律师事务所律师。代理权限为特别代理。
原告张赤荣诉与被告贵州省麻江景晟化工有限责任公司（以下简称景晟公司）承揽合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员杨仁俊适用简易程序，进行公开开庭审理。原告张赤荣，被告景晟公司代理人王跃强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张赤荣诉称：2013年6月21日，被告称其拥有麻江县杏山镇青山村杉木冲矿点，经双方协商，以被告为甲方，原告为乙方，签订《贵州省麻江景晟化工有限责任公司矿山内部管理承包合同》，合同约定：由甲方负责探矿手续和协调一切相关事务、水电路三通、协调矿点周边环境、提供硫铁矿资源矿点、监督乙方的正常安全生产活动；由乙方按照甲方提供的矿点自行组织配齐、配足特种作业人员和工作人员进行指定地点、在合同签订后10日内向甲方支付100万元风险金和保证金、负责投入探矿工程所需的设备等。合同签订后，双方又于同年12月18日签订《青山矿点补充协议》，该协议第二条约定：办理探矿手续的两个月时间内，乙方交纳给甲方的100万元风险保证金，甲方按照月利息3%支付乙方利息。第三条约定：如甲方超过两个月，探矿手续办理不成，甲方退还乙方100万元风险保证金，甲方按照月利息3%支付乙方利息。乙方在该矿点投入的地面建设与设备设施由双方现场评估确定金额后，甲方付给乙方。双方合同签订后，原告依约于2013年7月2日通过麻江县农村信用社汇款100万元给被告的账户。当日被告出具收条给原告，并于2013年8月8日书面通知原告进场启动基础设备建设，且承诺两个月办理探矿手续。但被告却未按合同履行义务，也未按其承诺时限办理探矿手续，该矿点于2013年12月被政府部门责令停工至今，故原告造成重大经济损失，原告曾多次催促被告退回原告保证金100万元及赔偿原告投入矿山的损失，被告多次承诺退回原告保证金100万元及占有利息，以及赔偿原告投入矿山的损失，但被告迟迟不予履行。故此特向人民法院提起诉讼，请求一、判决解除原、被告签订的《贵州省麻江景晟化工有限责任公司矿山内部管理承包合同》；二、判令被告退回原告的安全保证金100万元及到2016年10月15日的利息84万元；三、支付原告违约金100000.00元；四、支付原告的矿山投资损失788197.00元（其中材料款、工程款465197.00元，管理人员工资及守厂人员工资241000.00元，土地租金104000.00元）；五、由被告承担案件受理费。
原告为支持自己的诉讼请求，向法庭提供下列证据：
证据1、原告的身份证。拟证明原告的诉讼主体资格和基本情况；
证据2、《承包合同》。拟证明双方签订合同的事实；
证据3、《收条》、电汇凭证。拟证明原告按合同约定支付被告保证金的事实；
证据4、《承包合同补充协议》。拟证明由于被告未办理和开采手续，要求原告进场时间的事实；
证据5、《关于杉木冲矿点启动基础设施建设的通知》。拟证明被告通知原告启动基础设施建设的事实；
证据6、《青山矿点补充协议》。拟证明被告未能办理开采手续导致原告停工，被告承诺退还乙方100万元风险保证金，并按照月利息3%支付乙方利息的事实；
证据7、停工通知书。拟证明由于被告未能办理探矿手续，被麻江县国土资源局责令停工的事实；
证据8、承诺书3份。拟证明被告多次承诺退还原告保证金以及确认支付利息的事实；
证据9、现金日记帐。拟证明原告按合同约定进场后支付材料款的事实；
证据10、《青山杉木冲矿点管理人员工资表》。拟证明进场后支付工人工资的事实；
证据11、土地出租人的《收条》。拟证明原告支付矿山土地租金的事实；
被告未作书面答辩，但在庭审中，被告的代理人的辩称：双方签订的合同及补充协议属于无效合同。理由是双方签订的合同实际上是矿山开采合同，双方都不具备开采资格。双方都存在缔约过错行为，都应当承担相应责任，对原告的保证金资金占用费只能按银行利息计算。原告对于矿山的投入损失问题。被告通知原告进场仅仅只是要求原告进行基础设施建设，并没有要求原告打煤井，原告扩大损失部分与被告无关，扩大部分由原告自行承担。
被告为支持自己的抗辩，向法庭提供下列证据：
证据1、原告的身份证。证明的诉讼主体资格及具有独立承担民事责任的能力；
证据2、《贵州省麻江景晟化工有限责任公司矿山内部管理承包合同》、《承包合同补充协议》、《青山矿点补充协议》。拟证明上述合同违反法律的强制性规定，属于无效合同；
证据3、《关于杉木冲矿点启动基础设施建设的通知》。拟证明被告只通知原告进行基础设施建设，而非矿井建设，由于原告的非法行为，被麻江县国土资源局强制关闭，矿井建设的投资损失由原告自行承担；
证据4、付款凭证和《车辆转让合同》。拟证明被告支付给原告的保证金利息是32万元；
证据5、被告方的《营业执照》、法定代表人身份证明、身份证。拟证明被告的诉讼主体资格。
经庭审质证，被告对原告提供的证据1、2、3、4、6、7、8、11无异议，对证据5、9、10有异议。认为证据5，原告已经超出了被告委托工作的作业范围；认为证据9、10是自己编制的，未经被告的确认。
原告对被告提供的证据1、2、4、5的真实性和证明目的均无异议。对证据3的真实性没有异议，但对其证明目的有异议，认为打煤矿井也是基础设施建设的工程范围。
经审理查明，以被告为甲方，原告为乙方，双方于2013年6月21日签订《贵州省麻江景晟化工有限责任公司矿山内部管理承包合同》，合同约定，由乙方承包甲方在麻江县杏山镇青山村杉木冲探矿点，承包期限为2013年6月21日至2015年6月20日；由甲方负责探矿手续和协调一切相关事务、水电路三通、协调矿点周边环境、提供硫铁矿资源矿点、监督乙方的正常安全生产活动；由乙方按照甲方提供的矿点自行组织配齐、配足特种作业人员和工作人员进行指定地点、在合同签订后10日内向甲方支付100万元风险金和保证金、负责投入探矿工程所需的设备；甲、乙双方签订合同交付保证金后，甲方开始征地，落实电、水、路三通，两月内交付乙方进场使用，如甲方完成后乙方不进场或不干所造成的损失由乙方全部负责赔偿；任何一方违约，应当支付对方违约金10万元，违约金不足弥补给对方造成的损失时，还应当赔偿对方损失。
同年7月1日，双方就《贵州省麻江景晟化工有限责任公司矿山内部管理承包合同》作“补充协议”，补充协议确认原“两月内交付乙方进场使用”内容改为“2013年7月31日前，甲方保证乙方进场动工，否则，甲方无条件退还乙方100万元保证金，并承担相应利息”。次日，原告通过麻江县农村商业银行转账100万元给被告，被告向原告出具了收取原告100万元杉木冲矿点的保证金。8月8日，被告以矿字第【2013】0808号向原告发出《关于杉木冲矿点激活基础设施建设的通知》，原告即组织相关力量进场施工至同年12月，麻江县国土资源局以该矿点非法探矿为由，责令停止探矿行为，故此停工至今。
双方又于同年12月18日签订《青山矿点补充协议》，该协议第二条约定：办理探矿手续的两个月时间内，乙方交纳给甲方的100万元风险保证金，甲方按照月利息3%支付乙方利息。第三条约定：如甲方超过两个月，探矿手续办理不成，甲方退还乙方100万元风险保证金，甲方按照月利息3%支付乙方利息。乙方在该矿点投入的地面建设与设备设施由双方现场评估确定金额后，甲方付给乙方。由于被告一直未办理到该矿点的探矿权，原告于2013年12月停工。原告除了向被告交纳保证金100万元之外，还对矿山共投资损失786197.00元（其中材料款、工程款465197.00元，管理人员工资147000.00元、守厂人员工资70000.00元，土地租金104000.00元）。
由于被告未退还原告的保证金、利息及赔偿相关损失，原告多次找到被告方，被告于2014年3月7日支付原告6万元、2014年5月20日支付6万元、2014年7月11日支付6万元。
被告方于2014年10月17日作出承诺：公司于2015年2月28日前办理完毕探矿权证，由公司退还承包人保证金人民币100万元及利息和该矿点前期投入资金。
2015年6月15日，被告再次承诺并确认所欠原告保证金是100万元，利息36万元。
2016年1月3日，被告支付了原告的保证金利息40万元。
2016年10月27日，被告转让贵Ｈ×××××轻型普通货车给金治良，车辆价款5万元由金治良支付给原告，用于被告支付原告保证金的利息。
此后，被告再未归还原告的保证金和支付利息以及赔偿相关损失，故此原告向本院提起诉讼。
上述事实，有双方陈述以及提供的相关证据在案左证，该案事实清楚。
本院认为，被告在并未取得杉木冲矿点的探矿资质的情况下，将该矿点承包给原告进行生产，根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条第一款“国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。”，双方签订的合同违反上述规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项“违反法律、行政法规的强制性规定”，应当认定为无效合同，因此双方于2013年6月21日签订《贵州省麻江景晟化工有限责任公司矿山内部管理承包合同》及其双方于2013年7月1日《贵州省麻江景晟化工有限责任公司矿山内部管理承包补充协议》应认定为无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。因此，被告根据双方签订的合同，收到原告的保证金应当退还，被告在没有取得探矿权的情况下，通知原告进场生产，被告显然存在过错。原告因此产生的交纳保证金的利息、生产的投入损失应当由被告承担。因此，对原告的诉讼请求一、由被告退还原告100万元的保证金，本院予以支持；二、100万元的保证金的利息，应当是原、被告双方在2015年6月15日确认的利息是36万元以及该时间之后的利息之和，再扣除2016年1月3日被告支付的40万元和2016年10月27日车辆价款5万元；三、原告对矿山共投资损失786197.00元，被告应当赔偿。
被告以在2014年3月7日支付原告6万元、5月20日支付6万元、7月11日支付6万元、2014年11月7日的9万元应当冲抵原告的利息的辩称，首先该四次均发生在2015年6月15日确认的利息是36万元，应当视为这四次付款不包括在36万元内，况且2014年11月7日的9万元的收款人是被告方，所以，被告的辩称理由不充分，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条第一款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条之规定，判决如下：
一、原告张赤荣与被告贵州省麻江景晟化工有限责任公司双方于2013年6月21日签订的《贵州省麻江景晟化工有限责任公司矿山内部管理承包合同》和2013年7月1日《贵州省麻江景晟化工有限责任公司矿山内部管理承包补充协议》12月18日签订《青山矿点补充协议》为无效合同；
二、由被告贵州省麻江景晟化工有限责任公司退还原告张赤荣的保证金100万元以及利息。利息以双方在2015年6月15日确认尚欠36万元和2015年6月16日之后按每个月保证金的3%计算至履行之日止的利息合计总额（在合计总额中减去2016年1月3日被告支付的40万元和2016年10月27日车辆价款5万元，共计45万元）；
三、由被告贵州省麻江景晟化工有限责任公司赔偿原告张赤荣对矿山共投资损失786197.00元。
其中第二、三项限在本判决生效之日起10内履行。
案件受理费25600元，减半收取12800元，保全申请费5000元，两项共计17800元，由被告承担。
（判决生效后，请将上述款项以及承担的费用汇至本院账户。开户名称：麻江县财政局国库集中收付中心其它资金账户，开户帐号：2524010001201100050058，开户银行：贵州麻江农村商业银行股份有限公司。并在摘要栏注明“法院”）。
本判决生效后，若义务人不履行判决书所确定的义务，权利人应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，在履行期限届满之日起两年内向本院申请执行。
如果当事人未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉费用。上诉期满后七日内未交上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判员 杨仁俊
二〇一七年一月十六日
书记员 付丹凤