云南省普洱市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）云08民终356号
上诉人（原审被告）：李某某1，男，19xx年x月xx日出生，拉祜族，住澜沧拉祜族自治县。
委托诉讼代理人：李瑜，北京大成（昆明）律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
委托诉讼代理人：杨华，北京大成（昆明）律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
被上诉人（原审原告）：李某某2，男，哈尼族，19xx年x月xx日出生，现住澜沧拉祜族自治县。
委托诉讼代理人：罗银沧，云南维和律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
原审被告：澜沧县勐朗镇罗八村下高寨村民小组。
代表人：罗某某，男，哈尼族，19xx年x月xx日出生，现住澜沧拉祜族自治县。
上诉人李某某1因与被上诉人李某某2、原审被告澜沧县勐朗镇罗八村下高寨村民小组不当得利纠纷一案。不服澜沧拉祜族自治县（以下简称：澜沧县）人民法院（2015）澜民初字第684号民事判决，向本院提起上诉，本院于2018年3月23日立案后,依法组成合议庭于6月5日进行了调解审理，上诉人李某某1及其委托诉讼代理人李瑜、杨华，被上诉人李某某2委托诉讼代理人罗银沧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李某某1上诉请求：1、请求二审撤销澜沧人民法院(2015)澜民初字第684号民事判决，驳回原告全部诉讼请求；2、本案的诉讼费用由被上诉人李某某2承担。事实与理由：原审判决认定事实、适用法律错误，导致判决错误，一、涉案土地被征收后补偿款属于罗八村下高寨村民小组所有，并非属于李某某2所有，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”《云南省土地管理条例》第二十九条“征用土地的各项补偿费和安置补助费，除被征土地上属于个人的附着物和青苗补偿费以及自谋职业人员的安置补助费付给本人外，其余费用归征地单位集体所有……”，下高寨小组有权对土地补偿款进行处置，经集体决定按照实际耕种现状进行分配符合法律规定。二、土地补偿款中包含安置补助费和青苗补偿费。根据县国土资源局与下高寨小组签订的《澜沧县国土资源局征地协议书》的约定，县国土局按照水田每亩100000元支付包含安置补助费和青苗补偿费，一审判决中认定土地补偿款中只涉及土地补偿费一项错误，李某某2主张的补偿款部分水田系李某某1另行开垦，与其无关，认定李某某1的扩耕的土地仍属李某某2所有错误，根据李某某3、李某某4、李某某2分别与李某某1所签订的三份《土地租用协议书》，约定转租的水田7.3亩，协议签订后李某某1投入大量的人力物力，提高了土地品质，将1.8亩的鱼塘回填为水田，又开垦了2.918亩的土地，一审依据证人的证言认定新开垦土地在李某某2的四至界限内，证人李某系李某某2的长子，其证言有利害关系不能作为认定案件事实的依据，第二次征收2.348亩水田土地补偿费214000元，总计被征收的土地10.218亩，判令返还全部补偿款错误。三、罗八村民委员会不具有向李某某2支付土地补偿款的义务，依据下高寨小组与县国土资源局签订了《澜沧县国土局征地补偿协议》，下高寨小组是补偿协议的主体，罗八村民委员会依据下高寨小组的内部分配决定发放土地补偿款不存在过错。市中级人民法院(2013)普中民终字第453号、454号、455号判决确认土地租用协议书无效，上诉人原已经支付140000元土地转让费、支付下高寨小组28000元的管理费、按银行同期贷款利率计算84000元、返还本息共计268800元，李某某1为提高原有土地的品质，田地修整和配套工程投资534500元等支出应予以返还补偿，罗八村委会并未侵犯其合法权益，一审判决判令村集体承担连带赔偿责任错误。综上所述，一审判决认定事实适用法律错误，请求二审法院依法查明事实，维护上诉人李某某1的合法权益。
李某某2答辩为，一审判决认定事实清楚，判决正确，请求二审法院维持原判。
李某某2一审诉讼请求：1、请求法院判令被告李某某1和被告澜沧县勐朗镇罗八村下高寨村民小组共同将国家征用土地补偿款708300元返还给原告。2、请求法院判令被告澜沧县勐朗镇罗八村下高寨村民小组将余下土地补偿款214O00元补偿给原告。
一审法院认为，原告李某某2以承包地征收补偿费用分配纠纷为由，起诉被告罗八村下高寨村民小组、李某某1请求返还土地补偿款，在庭审中，变更法律关系为返还不当得利，予以准许。根据《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款之规定，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。因此，承包地的征收补偿费是国家依照法律规定给予失地者的补偿费用，具有人身依附性。国家征用农民耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。签订土地承包合同书时共同生活在同一户中的家庭成员共同享有承包经营权，承包经营的土地被征收后的补偿款，只能由享有承包经营权的家庭成员共有。本案与原告李某某2为代表的土地承包经营权人为李某某2、李某某5、李某某3和李某某6四人，但李某某5、李某某3和李某某6三人已明确表示放弃实体权利的主张予以准许。本案中，澜沧县人民政府对南朗河两岸勐朗段进行防洪治理，征用的南朗河边水田，只涉及土地补偿费一项。虽然原告之女李某某3将涉案土地转租给被告李某某1耕种，经被告李某某1多年扩耕，使土地利用率增加，但被告李某某1所扩耕的土地仍在原告承包经营的土地范围内，且协议因普洱市中级人民法院(2013)普中民终字第453、454、455号民事判决书确定无效，故合同项下的内容亦无效，故被告李某某1未取得涉案土地的承包经营权，其领取708300元土地补偿款已经构成不当得利，应予以返还。被告李某某1以转让土地系双方自愿，且在经被告扩耕、生产投入后土地品质得到增值而不予返还的抗辩理由不成立，不予采纳。被告罗八村下高寨村民小组在明知被告李某某1对此水田没有取得承包经营权的情况下，同意将征地补偿款发放给被告李某某1，存在过错，故应承担由此造成的民事责任。关于原告诉请被告下高寨村民小组返还扣留的214000元补偿款的主张，一审法院认为，本案的法律关系是不当得利纠纷，原告的该项诉请法律关系为补偿款分配纠纷，分属不同的法律关系，故不作评判，原告可另案起诉。为此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国物权法》第一百三十二条、《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条第一款第（四）项、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告李某某1于本判决生效后三十日内返还原告李某某2土地补偿款708300元；二、被告罗八村民委员会下高寨村民小组在被告李某某1不能履行上述义务时，承担连带赔偿责任。三、驳回原告李某某2对下高寨村民小组发放214OOO元土地补偿款的主张。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13023元，由原告李某某2负担3023元，被告李某某1负担10000元。
二审期间，双方未提供新证据。双方对普洱市中级人民法院(2013)普中民终字第453、454、455号民事判决确定协议无效及李某某1已领取土地补偿款708300元的事实无异议，双方主要是对李某某1第一次领取补偿款708300元、第二次领取的补偿款216316元归属有争议。对无异议的事实二审予以确认。
二审另查明，李某某2户系澜沧县勐朗镇罗八村下高寨组村民，李某某2、李某某5系夫妻、育有儿子李某、李某某4、女儿李某某3，李某某3生育李某某6。李某某4、李某先后与李某某2分户。李某某1系罗八村下南板组村民。依据2008年2月李某某2户取得的土地承包经营权证的证明，土地承包经营共有权人为李某某2、李某某5、李某某3、李某某6四人。2005年1月2日、1月10日、1月17日李某某2、李某某3、李某某4先后三次与李某某1签订7.3亩承包地租用协议，约定期限50年，一次性转让款140000元，租用期间，如国家征用土地，土地补偿费属于李某某1所有，双方及下高寨村民小组签字盖章，而后，李某某1支付李某某2转让款140000元，并向村集体支付了一定的管理费用，在下高寨村民小组组长李某某7的主持下，办理了土地交接手续，李某某1接手后，曾将1.8亩鱼塘改造成水田，并对其他土地进行一定的扩耕，土地利用率得到增加。
2012年10月25日，因建设需要，县国土资源局与下高寨村民小组签订征地协议，征收位于澜沧县郎河属于下高寨土地约37.1996亩土地，土地及青苗补偿费水田每亩100000元，旱地每亩20000元，合计3291672元。本案争议土地涵盖在内，实际测量为7.87亩，扣除村集体提留后应得补偿款708300元，经罗八村委会讨论决定，按土地实际耕种的现状进行分配，李某某1因实际耕种并具有另行新开垦土地的事实，领取全部土地补偿款708300元。
2015年1月5日，县国土资源局再次与下高寨村民小组签订征地协议，征用李某某2户土地2.348亩，扣除集体提留后，土地补偿款及地面附着物补偿费合计211320元被李某某1领取。期间，李某某2曾以其子女将承包地转让未经他同意为理由，2013年向原审提起诉讼，经一、二审审理，判决土地租用协议无效，普洱市中级法院（2013）普中民终字453号、454号、455号判决已发生法律效力，原审原告李某某2遂向原审提起诉讼，请求判令李某某1返还土地补偿款708300元，判令下高寨村民小组支付余下2.348亩补偿款214000元，原审审理期间，李某某2的妻子李某某5，女儿李某某3及李某某6均书面承诺放弃诉讼权利。
本院认为，本案的征地协议系澜沧县国土资源局与下高寨小组签订与罗八村无直接关联。该协议虽然明确注明土地补偿费包含安置补助费、青苗补偿费，但未作具体的规定，当事人双方亦未提供证据证明各项补偿费的细化标准，因此本案只能按县国土资源局确定补偿标准进行处理。李某某2、李某某3与李某某1之间的承包地租用协议已被生效裁判确认无效，无效的行为不受法律保护，应按法律规定的无效民事行为处理财产事宜，自2005年1月双方签订协议，李某某1经过十多年的管理及扩耕，争议的土地面积确有增加，此事实有在卷的村集体书面材料及证人的证实，李某某2户仅对转让协议记载的7.3亩土地享有经营权，超出部分系李某某1投入劳力扩耕所致，依据农村土地谁开荒谁受益的原则，李某某2对7.3亩之外的土地补偿款不享有权利，县国土资源局两次与下高寨小组签订征地协议及书面补偿表记载的内容证实，李某某2户二次被征土地总计10.218亩，因此应当认定超出部分属于李某某1扩耕增加，应属李某某1享有，李某某1拒绝返还7.3亩土地补偿款的行为，侵害了李某某2的合法权益，李某某1应将10.218亩中的7.3亩的补偿款以每亩100000元、扣除村组10%的提留后，合计657000元返还李某某2，李某某1在一审答辩中主张退还所支付的140000元租赁费抗辩请求，系基于协议被确认无效，双方应同时返还的事实，因此自2005年双方签订协议至2015年争议的土地被征用，李某某1管理使用10年，因此剩余年限的租赁费用李某某2应予以退还，即140000元÷50年=2800元/年×10年=28000元，剩余年限租赁费112000元，李某某2应予退还，原审判决李某某1全额返还不当，李某某1上诉认为另支付村集体管理费、产生利息及补偿其投入资金用于便道建设主张未提供证据证实，其上诉请求不符合法律规定，二审不予采纳。
综上所述，上诉人李某某1的上诉理由部分成立，二审予与采纳。一审判决认定事实有误，判处不当。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第十六条二项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销澜沧拉祜族自治县人民法院（2015）澜民初字第684号民事判决。
二、上诉人李某某1于本判决送达后三十日内返还扣除村集体提留后的李某某2土地补偿款657000元，李某某2退还李某某1租赁费112000元；二项相抵后，李某某1实付李某某2545000元,并于本判决送达后三十日内支付。
三、原审被告澜沧县勐朗镇罗八村下高寨村民小组不承担连带赔偿责任。
四、驳回上诉人李某某1其他诉讼请求。
一审案件受理费13023元，由被上诉人李某某2负担6511.5元，上诉人李某某1负担6511.5元。二审案件受理费13023元，由上诉人李某某1负担6511.5元，被上诉人李某某2承担6511.5元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本判决送达后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向澜沧拉祜族自治县人民法院申请执行。
本判决为终审判决。
审判长 赵 勇
审判员 张相云
审判员 曾 山
二〇一八年六月十四日
书记员 胡辰微