浙江省金华市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙07行终185号
上诉人（原审第三人）周爱姣，女，1923年4月24日出生，汉族，住浙江省东阳市。
委托代理人周茂良，东阳市江中法律服务所法律工作人员。
被上诉人（原审原告）东阳市建军烟花爆竹有限公司，住所地浙江省东阳市歌山镇石潭村。
法定代表人李红芳。
委托代理人许洪钟，浙江良济律师事务所律师。
委托代理人包清谦，浙江良济律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）东阳市人力资源和社会保障局，住所地浙江省东阳市振兴路609号。
法定代表人黄正明，局长。
委托代理人马旭芳，浙江无双律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）金华市人力资源和社会保障局，住所地浙江省金华市双龙南街801号。
法定代表人王丁路，局长。
委托代理人陶林东，系该局工作人员。
上诉人周爱姣与被上诉人东阳市建军烟花爆竹有限公司、东阳市人力资源和社会保障局、金华市人力资源和社会保障局工伤行政认定一案，不服东阳市人民法院（2016）浙0783行初2号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人周爱姣的委托代理人周茂良，被上诉人东阳市建军烟花爆竹有限公司的委托代理人许洪钟、包清谦，被上诉人东阳市人力资源和社会保障局的出庭行政负责人方东江及委托代理人马旭芳，被上诉人金华市人力资源和社会保障局的出庭行政负责人徐金韩及委托代理人陶林东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理认定，第三人周爱姣与舒立钧系母子关系。原告东阳市建军烟花爆竹有限公司位于东阳市歌山镇石潭村村北，其经营范围为：烟花类（B、C、D）、爆竹类（B、C）批发。东阳市歌山镇联网公路改造工程中要修建一条石潭至双牌村的公路，该公路设计宽度为6米。该公路改造工程曾由浙江海汇建设有限公司承包施工，后因故终止合同。因该公路穿过原告厂区，原告与石潭村有关负责人口头商定将该公路加宽到9米，加宽部分工程由原告出资并负责施工。2013年5月30日，舒立钧到石潭至双牌村的公路施工工地做筑路工，工作时间为每日上午6时至10时30分、下午13时30分至18时，报酬为每天160元，由原告支付。舒立钧在做工期间与其他三名工友住在原告厂内一间矮房中。2013年7月2日上午，舒立钧在筑路工地上抬石头。10时30分下班后，舒立钧回住处吃饭，11时许离开其住处，13时10分左右，舒立钧被发现死于其在原告厂内住处附近。2013年7月15日，第三人周爱姣以原告为用人单位，向被告东阳市人力资源和社会保障局提出对舒立钧的工伤认定申请。同年7月29日，被告东阳市人力资源和社会保障局经调查认为舒立钧与原告不存在劳动关系，作出东人工不认字[2013]27号不予认定工伤决定书。第三人不服，相继向东阳市人民政府和东阳市人民法院提起行政复议和行政诉讼，复议机关和东阳市人民法院均维持了不予认定工伤决定。第三人不服，上诉至金华市中级人民法院。金华市中级人民法院经审理，对东阳市人民法院认定的事实予以确认。但认为，用人单位的业务组成部分并不仅限于工商登记载明的业务经营范围，只要与其生产经营相关的事务包括超经营范围的业务、辅助业务开展的后勤、保卫工作等其他工作在内，都可以认定为其业务所需，这些人员都可能成为劳动关系的主体。据此，以东人工不认字[2013]27号不予认定工伤决定认定事实不清，法律依据明显不当及（2013）东行初字第38号行政判决理由不充分、实体处理不当为由，判决撤销东人工不认字[2013]27号不予认定工伤决定和（2013）东行初字第38号行政判决，并判令被告东阳市人力资源和社会保障局于判决生效之日起60日内重新作出工伤认定。判决生效后，被告东阳市人力资源和社会保障局于2014年8月14日重新作出东人社工不认字[2014]22号不予认定工伤决定书，对舒立钧死亡不予认定工亡。第三人周爱姣不服不予认定工亡的决定，又向东阳市人民法院提起行政诉讼，东阳市人民法院作出（2015）东行初字第4号行政判决书，判决撤销被告东阳市人力资源和社会保障局作出的东人社工不认字[2014]22号不予认定工伤决定书，并责令其于判决生效之日起60日内重新作出工伤认定。原告不服提起上诉。金华市中级人民法院经审理，判决驳回上诉，维持原判。后被告东阳市人力资源和社会保障局于2015年9月2日作出东人社工认字[2015]93号工伤认定决定书，对舒立钧死亡认定为工亡。原告不服向金华市人力资源和社会保障局申请行政复议，被告金华市人力资源和社会保障局维持了东阳市人力资源和社会保障局作出的东人社工认字[2015]93号工伤认定决定。
原审法院认为，行政行为认定的事实应当有确实充分的证据予以证明。结合本案，被告东阳市人力资源和社会保障局提供的证据尚不能证明舒立钧是在工作时间、工作场所，因工作原因受到事故伤害死亡。被告东阳市人力资源和社会保障局作出的东人社工认字[2015]93号工伤认定决定书和被告金华市人力资源和社会保障局作出的行政复议决定事实认定不清，法律适用错误。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决：一、撤销被告东阳市人力资源和社会保障局于2015年9月2日作出东人社工认字[2015]93号工伤认定决定书的行政行为，并于本判决生效之日起60日内重新作出决定。二、撤销被告金华市人力资源和社会保障局于2015年12月23日作出金人社行复字[2015]第9号行政复议决定书的行政行为。案件受理费50元，由被告东阳市人力资源和社会保障局、被告金华市人力资源和社会保障局共同负担。
上诉人周爱姣上诉称：1、原审法院在本案中仅凭被上诉人描述的工作时间、工作场所、工作原因就撤销了东阳、金华市二级工伤认定书和行政复议书。在这样简单并不复杂的工伤案件中，出现了二个反复。2、上诉人年迈儿子死了，不仅精神得不到安慰，也得不到赔偿。综上所述，请求中级法院维持东阳人社局作出的工伤认定的行政决定，维持金华市人社局行政复议的决定。被上诉人东阳市建军烟花爆竹有限公司答辩称：一、舒立钧2013年7月2日13时10分左右被发现死于上诉人厂内住处附近，既不是在工作时间也不是在工作场所，更不是因工作原因受到事故伤害死的。因此，不可能构成工伤。原审被告东阳人社局作出的东人社工认字[2015]93号工伤认定决定书，认定事实明显错误，应予撤销。原审被告金华市人社局作出的行政复议决定书维持工伤认定决定书的结论理应予以撤销。二、原审判决据此撤销工伤认定决定书适用法律正确，程序合法，并无不当。三、上诉状所述的上诉理由均不能证明舒立钧系在工作时间、工作场所、工作原因受到事故伤害死亡。因此，其要求撤销原审判决维持原审被告东阳人社局的工伤认定决定书和金华市人社局的行政复议决定书的上诉请求没有事实和法律依据。请求二审法院判决驳回上诉，维持原判。
被上诉人东阳市人力资源和社会保障局答辩称：作出东人社工认字［2015］93号工伤认定决定并无不当，请求二审依法判决。理由与一审一致。被上诉人金华市人力资源和社会保障局答辩称：我局作出的行政复议决定书事实清楚，程序正当，适用法律正确，应当予以维持。理由与一审一致。
经审理，本院对原审法院认定的事实予以确认。
本院认为，各方当事人对原审法院认定的事实均无异议。根据查明的事实，舒立钧与东阳市建军烟花爆竹有限公司之间存在劳动关系。舒立钧为东阳市建军烟花爆竹有限公司从事筑路工的工作时间为每日上午6时至10时30分、下午13时30分至18时。舒立钧于2013年7月2日10时30分下班后，回住处吃饭，11时许离开其住处，13时10分左右，舒立钧被发现死于其在厂内住处附近。从以上各方无异议的事实看，舒立钧是在吃完饭后的午休时间自行离开用人单位安排的住所，其发现死亡时间亦在13时10分左右。因此，舒立钧的死亡时间并非在合理的工作时间。且，东阳市人力资源和社会保障局提供的证据亦不能证明舒立钧是因工作原因受到事故伤害死亡。原审法院认定东阳市人力资源和社会保障局作出的东人社工认字[2015]93号工伤认定决定书和金华市人力资源和社会保障局作出的行政复议决定事实认定不清，法律适用错误予以撤销并无不当。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人周爱姣承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 冯少华
审 判 员 金 莉
审 判 员 钟雪丹
二〇一六年十二月五日
代书记员 朱丽敏