台州市椒江区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙1002行初54号
原告郭卫。
被告台州市国土资源局椒江分局，住所地浙江省台州市椒江区中山西路21号。
法定代表人戴杰，局长。
委托代理人翟黄敏、江素斌，台州市国土资源局椒江分局工作人员。
原告郭卫为与被告台州市国土资源局椒江分局（下称椒江国土分局）其他行政行为一案，于2016年8月22日向本院提起行政诉讼，本院于同日依法受理，依法由审判员阮莹适用简易程序于2016年9月13日公开开庭进行了审理。原告郭卫、被告的委托代理人翟黄敏、江素斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年6月18日，被告椒江国土分局根据原告郭卫于2016年5月5日提出的政府信息公开申请作出信息公开回复，内容主要为椒江解放南路36号台州海关职工宿舍楼临街一排自行车房的土地没有相关土地批文和土地登记情况的档案。2016年7月29日，被告椒江国土分局经重新核查再次作出椒土信开答[2016]8号关于椒江解放南路36号台州海关职工宿舍楼临街一排自行车房的土地使用权证信息的回复。内容主要为椒江解放南路36号台州海关职工宿舍楼临街一排自行车房的地块经合法登记为椒国用（1996）字第058号、椒国用（1993）字第临时1号、土地证使用者为中华人民共和国海门海关。
原告郭卫起诉称：2016年5月5日，原告通过“中国椒江”网站向被告提出政府信息公开申请，并提交成功，要求被告向原告公开椒江解放南路36号台州海关职工宿舍楼临街一排自行车房一至三层营业用房土地使用权证情况的政府信息。同年6月23日，原告收到被告作出回复，内容为该土地无相关土地批文和土地登记情况档案。同年8月3日，原告收到被告作出的椒土信开答[2016]8号关于椒江解放南路36号台州海关职工宿舍楼临街一排自行车房的土地使用权证信息的回复。内容为椒江解放南路36号台州海关职工宿舍楼临街一排自行车房的地块经合法登记为椒国用（1996）字第058号、椒国用（1993）字第临时1号、土地证使用者为中华人民共和国海门海关，原告未收到答复的具体内容。综上所述，被告对原告提出的政府信息公开逾期答复且答复不一，未履行法定职责，依法向法院提起行政诉讼，请求判令撤销被告作出的椒土信开答[2016]8号《关于椒江解放南路36号台州海关职工宿舍楼临街一排自行车房的土地使用权证信息的回复》。诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交的证据有：1、网上政府信息公开申请表；2、网上政府信息公开受理查询；3、生活科研需要说明；4、2016年6月18日椒江国土分局回复复印件；5、椒土信开答[2016]8号回复复印件；6、回复收件时间复印件；7、椒江解放南路36号照片打印件；8、台州市规划局政府信息公开答复书复印件；9、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》。拟证明被告未履行信息公开答复法定职责。
被告椒江国土分局答辩称：一、原告起诉后又撤诉，此次再以逾期为由起诉的，应驳回起诉。2016年6月7日，原告以被告逾期不履行信息公开职责为由向椒江法院起诉，案件审理中，被告于2016年6月18日以书面形式向原告作出信息公开，原告撤诉。现原告再次以逾期未作出答复为由提起诉讼，原告撤回起诉后无正当理由再起诉的，依法应判决驳回原告的诉讼请求；二、被告积极主动依法更正《回复》，程序合法，符合法律。被告在作出第一次答复后，经台州市城市管理行政执法局椒江分局和台州海关核查后发现，该回复与实际情况存在不符，故于2016年7月29日作出第二次回复，更正错误信息；三、被告作出回复形式合法，内容真实有效。原告提出信息申请公开，没有明确的具体项目，内容宽泛。土地使用权证涉及第三方利益，被告理解的土地使用权情况最主要是土地权属状况，故第二次回复符合《中华人民共和国信息公开条例》第二十六的规定。四、被告作出的回复行为没有造成原告的损害。原告申请信息公开用于生产科研需要，第二次《回复》与使用权证内容一致，真实有效，满足一般正常人的需要。综上，被告认为原告的诉讼请求不成立，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期限内向本院提交的证据有：1、（2016）浙1002行初37号行政裁定书；2、2016年5月31日原告郭卫提起的行政起诉状；3、2016年6月18日椒江国土分局的行政答辩状；4、2016年6月18日作出的台州市国土资源局椒江分局关于解放南路36号台州海关职工宿舍楼临街一排自行车房的土地使用权证信息的回复；5、台州国土资源局寄件快递单号及网上查询信息复印件；6、椒土信开答[2016]8号信息答复复印件；7、台州国土资源局寄件快递单号及网上查询信息复印件；8、椒江国土分局作出的椒土资信告字[2016]24-1号关于举报解放南路36号扩建、搭建营业用房等有关事项的重新答复意见书复印件及送达回证；9、椒国用（1996）字第058号国有土地使用证复印件、椒国用（1993）字第临时1号国有土地使用证复印件。拟证明已合法履行信息公开回复职责，程序合法，适用法律正确。
被告提交的法律依据是最高人民法院关于《执行中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》、《行政诉讼法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》。
经庭审质证，本院确认如下事实：2016年5月5日，原告以科研、生活需要为由，通过“中国椒江”网站向被告提出政府信息公开申请，要求被告书面公开椒江解放南路36号台州海关职工宿舍楼临街一排自行车房一至三层营业用房土地使用权证情况的政府信息。指定提供方式为纸面，获取信息方式为邮寄。被告逾期未答复，原告以逾期答复为由于2016年6月7日向法院提起行政诉讼。案件审理中，被告于2016年6月18日作出书面回复，内容为椒江解放南路36号台州海关职工宿舍楼临街一排自行车房的土地没有相关土地批文和土地登记情况的档案，通过邮寄方式送达原告。原告收到被告作出答复后向法院提出撤诉申请，经法院裁定准许郭卫撤诉。2016年7月29日，被告经与台州市城市管理行政执法局椒江分局和台州海关核查后发现，原来的回复与实际情况不符，回复错误，故于2016年7月29日作出第二次回复，即椒土信开答[2016]8号关于椒江解放南路36号台州海关职工宿舍楼临街一排自行车房的土地使用权证信息的答复。内容为椒江解放南路36号台州海关职工宿舍楼临街一排自行车房的地块经合法登记为椒国用（1996）字第058号、椒国用（1993）字第临时1号、土地证使用者为中华人民共和国海门海关。通过邮寄方式于2016年8月3日送达原告。原告不服，向椒江法院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的椒土信开答[2016]8号答复。
上述事实有网上政府信息公开申请表、2016年6月18日椒江国土分局回复复印件、椒土信开答[2016]8号回复复印件、回复收件时间复印件等证据证实。
本院认为，根据《中华人民共和国信息公开条例》第六条的规定，行政机关应当及时、准确地公开政府信息，发现公开的政府信息虚假或者不完整的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。被告椒江国土分局根据原告郭卫的信息公开申请于2016年6月18日作出第一次书面回复，内容为没有相关土地批文和土地登记情况，后经查实发现第一次答复错误，应该及时纠正并按原告要求公开政府信息。被告仅向原告发送椒土信开答[2016]8号回复，但并未按照原告要求的形式和内容向其公开政府信息，应属履职不完全，被告应根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十六条的规定，按照申请人要求的形式予以提供。原告主张撤销《回复》的理由成立，对其诉讼请求本院予以支持。综上所述，被告针对原告的申请仅作出答复，明显不当，应当予以撤销。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项的规定，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第二款的规定，判决如下：
一、撤销被告台州市国土资源局椒江分局于2016年7月29日对原告郭卫政府信息公开申请作出的椒土信开答[2016]8号回复。
二、限被告台州市国土资源局椒江分局于本判决生效之日起15个工作日内，按原告郭卫申请的政府信息公开要求的内容和形式予以公开。
案件受理费50元，由被告台州市国土资源局椒江分局负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省台州市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省台州市中级人民法院（开户行：中国农业银行台州分行营业部；户名：台州市财政局；帐号：19-900001040000225089001。汇款时应同时注明一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 员 阮莹
二〇一六年九月十八日
代书记员 杨萍
附件：
本案判决所依据的相关法律和法条
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
……
（六）明显不当的。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第九条第二款被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容和法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。