安徽省滁州市南谯区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南民一初字第02342号
原告：厦门准信机电工程有限公司，住所地福建省厦门市思明区。
法定代表人：李杰，该公司董事长。
委托代理人：张君，福建天衡联合律师事务所律师。
委托代理人：涂添禄，福建天衡联合律师事务所律师。
被告：安徽省滁州苏中投资有限公司，住所地安徽省滁州市经济技术开发区。
法定代表人：陈建，该公司总经理。
委托代理人：轩石泉，滁州市南谯区乌衣镇法律服务所法律工作者。
原告厦门准信机电工程有限公司（以下简称准信机电公司）诉被告安徽省滁州苏中投资有限公司（以下简称苏中投资公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年11月27日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告准信机电公司的委托代理人张君，被告苏中投资公司的委托代理人轩石泉到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
准信机电公司诉称：2014年9月26日，应被告的要求，原告向被告支付了“苏中高星级酒店建筑消防安装工程”的投标保证金10万元。2014年10月28日，原告又应被告的要求再向被告支付履约保证金50万元。2015年4月27日原被告签订了一份《安徽滁州苏中高星级酒店建筑消防安装工程合同》，约定：被告将址于安徽滁州市滁阳路与永乐路交叉口的“苏中高星级酒店建筑消防安装工程”发包给原告施工，工程总价款暂定为635万元，原告于合同签订后10日内支付履约保证金60万元，正式开工日期被告具备开工条件后，由被告书面通知原告。此外还约定了其他权利义务。该合同签订后，此前的两笔保证金款项60万元转化为该合同的履约保证金。然而，经原告多次催促，被告一直以资金未到位、图纸有问题等理由延迟开工。迄今为止，被告仍未通知原告进场施工，却持续占用履约保证金。2015年11月2日，原告通过《律师函》的形式向被告提出解除合同、返还履约保证金。被告于2015年11月3日收到律师函之后，向原告表示其原意退还保证金，但因资金困难，短时间内无力支付。原告认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条第三项之规定，为原告提供进场施工条件，是被告应当履行的协助义务。被告应当积极创造施工条件，不应无限期拖延开工时间。涉案工程自中标后至今长达一年多时间，工程现场仅不具备施工条件，已经不属于合理的工期延迟现象。被告未能履行协助义务，导致原告无法进场施工，人员、设施设备、材料长期大量闲置，给原告造成了经济损失，且损失持续扩大。而且，被告尚有多起未了结的大额债务、已被列入失信黑名单，确实出现了资金短缺问题。被告的行为导致原告合同目的无法实现，原告有权解除合同。现诉争合同已经解除，被告也表示愿意退还履约保证金。因此，现起诉要求：1、判令被告立即向原告返还履约保证金人民币60万元，并赔付资金占用费损失（以60万元为基数，自2015年11月4日起按人民银行同期同类贷款利率的标准，计算至实际返还保证金之日止）；2、本案诉讼费用由被告承担。
准信机电公司为支持其诉讼请求向本院提交如下证据：
1、《滁州苏中高星级酒店建筑消防安装工程合同》复印件，拟证明2015年4月27日原、被告签订了一份《安徽滁州苏中高星级酒店建筑消防安装工程合同》，合同约定被告将址于安徽滁州市滁阳路与永乐路交叉口的“滁州苏中高星级酒店建筑消防安装工程”发包给原告施工，工程总价款暂定635万元，原告于合同签订后10日内支付履约保证金60万元，正式开工日期待被告具备开工条件后，由被告书面通知原告，此外还约定了其他权利义务；
2、两份银行付款回单复印件，拟证明2014年9月26日，应被告的要求，原告向被告支付了“苏中高星级酒店建筑消防安装工程”的投标保证金10万元。2014年10月28日原告又应被告的要求再向被告支付履约保证金50万元。上述合同签订后，该两笔保证金款项合计60万元转化为该合同的履约保证金；
3、律师函、EMS快递单、查询单，拟证明2015年11月2日原告通过《律师函》的形式向被告提出解除合同、返还履约保证金，被告于2015年11月3日收到律师函；
4、全国法院被执行人信息查询结果单、失信被执行人信息单、民事判决书，拟证明被告尚有多起未了结的大额债务，已被列入失信黑名单，确实出现了资金短缺问题，丧失了商业信誉；
5、全国企业信用信息公示系统信息单，拟证明被告的主体情况。
6、录音光盘，通话详单、录音稿，拟证明被告收到原告律师函之后，向原告表示其愿意退还保证金，双方已经就退还保证金事宜达成一致意见。
苏中投资公司辩称：被告收取原告的60万元是工程履约保证金，工程履行期限是360天，合同是2015年4月27日签订的，工程正在进展中，不存在退还履约保证金，请求法庭驳回原告的诉讼请求。
苏中投资公司为支持其抗辩向本院提交如下证据：
《滁州苏中高星级酒店建筑消防安装工程合同》，证明工程履行期满为360天，2015年4月27日签订的合同，2015年6月开工，后由于桩基质量存在问题停工，现在已恢复施工，合同正在履行中，被告不存在违约，履约保证金不应退还，更不承担履约保证金的利息。
经庭审质证，苏中投资公司对准信机电公司提供的证据1、2、3、5的真实性无异议，对证明目的有异议。苏中投资公司对准信机电公司提供的证据4关联性有异议，对证据6的合法性有异议。准信机电公司对苏中投资公司提供的证据真实性无异议，对关联性有异议。经审查，本院认为苏中投资公司提供的证据和准信机电公司提供的证据1、2、3、4、5来源合法，内容真实，与本案事实相关联，对待证事实有证明力，依法予以采信。对准信机电公司提供的证据6，结合本案其他证据综合予以认定。
经审理查明，准信机电公司为承包滁州苏中高星级酒店建筑消防安装工程，2014年9月26日向苏中投资公司支付10万元投标保证金，2014年10月28日，准信机电公司按苏中投资公司的要求向苏中投资公司支付50万元履约保证金。2015年4月27日，苏中投资公司（甲方）与准信机电公司（乙方）签订一份滁州苏中高星级酒店建筑消防安装工程合同，合同约定：“苏中投资公司将滁州苏中高星级酒店的建筑消防安装工程发包给准信机电公司施工，本工程工期暂定为360天，工程价暂定6350000元。准信机电公司应于本合同签订之日起10日内提供本工程的履约质量保证金，履约保证金金额为合同价的10%，人民币60万元。履约质量保证金为乙方按合同要求履行合同的保证，如果乙方未按照本合同的约定履行义务，甲方将按合同约定扣除履约保证金。本工程工期暂定为360个日历天。计划开工日期：正式开工日期待甲方具备开工条件后，书面通知乙方为准。”合同签订后，准信机电公司支付的60万元转化为履约保证金。苏中投资公司一直未通知准信机电公司施工。2015年11月2日，准信机电公司向苏中投资公司邮寄律师函，2015年11月3日苏中投资公司收到该函。律师函载明：“因该工程中标已长达一年，苏中投资公司不履行协助义务，一直未通知准信机电公司进场施工，不属于合理的工期迟延现象，根据法律规定，准信机电公司有权解除合同。准信机电公司郑重向苏中投资公司通知如下：1、解除苏中投资公司与准信机电公司签订的《安徽滁州苏中高星级酒店建筑消防安装工程合同》；2、请贵公司在收到本函后七日内将履约保证金人民币60万元退还给准信公司；3、请贵公司赔偿准信公司资金占用费36000元等。”
本院认为，原、被告于2015年4月27日签订的《滁州苏中高星级酒店建筑消防安装工程合同》合法有效，对合同当事人具有约束力，双方当事人应当自觉履行各自义务。2014年9月26日、2014年10月28日苏中投资公司收取原告60万元履约保证金后，双方签订滁州苏中高星级酒店建筑消防安装工程合同。原、被告签订合同后，苏中投资公司做为发包方应积极履行协助义务，为准信机电公司提供进场施工的条件。本案中苏中投资公司不履行协助义务，至原告起诉时，被告收取原告履约保证金已满一年，现仍不能让准信机电公司进场施工，再继续履行不能实现合同目的。准信机电公司以苏中投资公司不履行协助义务为由，要求解除合同符合法律规定。原、被告签订的《滁州苏中高星级酒店建筑消防安装工程合同》自2015年11月3日苏中投资公司收到解除通知时解除。本案因苏中投资公司不履行法定的协助义务，导致准信机电公司不能进场施工而解除合同，苏中投资公司应退还中信机电公司交纳的60万元履约保证金。因双方未约定利息，准信机电公司要求的利息应按年利率6%计算，从原告起诉之日的次日即2015年11月28日开始计算至判决确定的履行之日止。
综上，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠案件适用法律问题的解释》第九条，《中华人民共和国合同法》第九十四条，第九十六条，《中华人民共和国民法通则》第四条、第八十四条、第一百零八条，《最高人民法院﹤关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定﹥》第二十九条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告安徽省滁州苏中投资有限公司于本判决生效后十日内返还原告厦门准信机电工程有限公司人民币60万元及利息（利息按年利率6%计算，自2015年11月28日计算至判决确定的履行之日止））；
二、驳回原告厦门准信机电工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9800元，由被告安徽省滁州苏中投资有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审 判 长 明 敏
代理审判员 孙小庆
人民陪审员 宫恩祥
二〇一六年一月四日
书 记 员 王丽蓉
附相关法条：
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠案件适用法律问题的解释》
第九条发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持。
（一）未按约定支付工程价款的；
（二）提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；
（三）不履行合同约定的协助义务的。
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
《最高人民法院﹤关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定﹥》
第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。
未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：
（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；
（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。