辽宁省阜新市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽09民终504号
上诉人（原审原告）：黄维国。
被上诉人（原审被告）：阜新矿业（集团）有限责任公司运输部，。
负责人：高延春，系主任。
委托代理人：李新，阜新矿业（集团）有限责任公司法律顾问。
委托代理人：罗成，阜新矿业（集团）有限责任公司运输部职工。
上诉人黄维国与被上诉人阜新矿业（集团）有限责任公司运输部（以下简称阜矿集团运输部）劳动争议纠纷一案，阜新市海州区人民法院于2015年12月1日作出（2015）海民一初字第763号民事判决，黄维国不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年4月29日公开开庭审理了本案。上诉人黄维国、被上诉人阜矿集团运输部的委托代理人罗成、李新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年9月7日，黄维国向一审法院起诉称：黄维国于1978年在阜矿集团建设工程处从事井下钳工工作，1988年集团内部调转，调入阜矿集团运输部从事绝缘工工作。1986年国有企业实行全员劳动合同制后，双方依法订立了劳动合同。1995年4月，黄维国在单位工作现场突发疾病，送至平安医院，经诊断患有心肌缺血，疑似肝癌，住院治疗四十余天无法治愈的情况下被抬回家中，长达两年多无法站立行走，现仍多病。在单位批准的病假中，黄维国享有的社会保险是满足基本生活的社会保障制度的权利，却一直遭受单位的非法侵害。黄维国医疗期满后的病假，是班长陈凤武依照单位职工私伤管理制度，提交了医院出具的诊断书、每月病伤卡片等相关证明后单位批准的。自2002年9月至今，单位在没有依法终止批准的病假，依法解除劳动合同的前提下，违反法律法规，擅自变更劳动合同约定的条款，严重侵害了黄维国的合法权益。具体事实如下：一、阜矿集团运输部以无效基数271元×60%发放疾病救济费，低于法律规定的最低标准10倍以上。二、由于无效基数271元，违反了社会保险最低缴费基数不得低于当地最低工资标准的规定，阜矿集团运输部欠缴约500元×2%的医疗保险，500元×20%的养老保险。三、阜矿集团运输部以无效基数应发的疾病救济费，不足以代缴社会保险费金额。四、拒绝以基数的法律标准设立住房公积金账户，缴存公积金为零。工资条可以证明阜矿集团运输部双方签订的劳动合同具有法律效力；黄维国医疗期满后的病假是单位批准的；工资条中的数据证明阜矿集团运输部自2002年9月至今违反法律，擅自变更劳动合同的法律事实清楚。
黄维国历经的两次仲裁及阜新市海州区人民法院一审，阜新市中级人民法院二审、再审的判决书违反法律原则，适用法律错误，依据无效的证据和编造的虚假事实，枉法裁判。诉请法院对阜劳人裁字[2015]第111号仲裁决定书依法予以撤销。责令阜矿集团运输部依法恢复2002年9月至今，劳动合同被部分无效的法律效力。依法恢复劳动合同必备的约定条款劳动报酬约定、社会保险约定基数的法律标准；即依法恢复疾病救济费、社会保险费、住房公积金账户设立和公积金缴存基数的法律标准。责令阜矿集团运输部支付以无效基数克扣疾病救济费的全部金额，补缴因基数无效被监管部门以最低基数强制缴费后，依照基数法律标准仍欠缴的社会保险缴费，以基数的法律标准为黄维国设立住房公积金账户，并补缴欠缴的公积金，支付被非法变更、克扣的保障生活性的各项津贴、补贴的全部实发金额。责令阜矿集团运输部承担非依法擅自变更劳动合同导致部分无效的法律责任，赔偿克扣全额25%的赔偿金。责令阜矿集团运输部承担劳动仲裁费、起诉费、送达费的全部金额。
阜矿集团运输部辩称：一、黄维国主张的各项诉讼请求没有法律根据，阜新市劳动人事争议仲裁院作出的阜劳人裁字（2015）第111号仲裁决定认定事实清楚，适用法律正确。黄维国系1988年由原阜新矿务局建设工程处调入答辩人处工作，系工电段绝缘工。1995年10月因患病病休至今。已经长达20年之久。1995年黄维国的工资为255元，1996年调资时又给予增加22元，工资变为277元。1997年黄维国与答辩人前身阜新矿务局运输部签订了不固定期限劳动合同，签订合同时原阜矿集团运输部均同意按照每月277元的标准确定工资收入。2002年原阜新矿务局转制为阜新矿业集团有限责任公司，实行新的岗位工资制度。本案黄维国从1995年患病医疗期满后一直也没有上班，也没有向答辩人请假，答辩人将其档案转入病保，阜矿集团有限责任公司（2003）5号文的规定：员工因患病或非因公负伤，需要停止工作治疗时，按国家规定享受医疗期，在医疗期间的病假工资按辽劳字（1996）号文件的规定执行，即：企业职工病假工资按职工休工前6个月的平均工资为基数（不含奖励工资、各项津贴）。根据上述规定答辩人以每月277元为基数按比例代为扣缴医疗保险、养老保险和失业保险。黄维国1978年参加工作到1995年患病时在本企业工龄为17年。劳动部（1995）309号文第59条规定：职工因病或非因公负伤治疗期间，在规定的医疗期间内有且按照有关规定支付其病假工资或疾病救济费，病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付。但不能低于最低工资标准的80%。该条规定的病假工资或疾病救济费是同一概念，即：病假工资”是针对尚未实行社会医疗保险统筹的用人单位，延用原来医疗保险规定而言的，而“疾病救济费”是针对已经实行社会医疗保险统筹的用人单位，按照新的医疗保险规定而言的，是一种规范的提法。劳动部劳部发［１９９４］４７９号《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》第3条规定：企业职工因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期。根据上述规定，黄维国的医疗期应当为18个月，而黄维国已经远远超过了法定的医疗期，已经不享受医疗救济费。同时双方于1997年签订的劳动合同合法有效符合法律规定。
二、黄维国要求按照当地最低工资标准缴纳三险，没有法律和事实根据。中华人民共和国劳动部（1995）309号文第54条规定：劳动法第48条中的“最低工资标准”是指劳动者在法定工作时间内履行了正常劳动义务的前提下，由其所在单位支付的最低劳动报酬。答辩人认为支付职工最低工资标准的前提是劳动者在工作时间内履行了法律规定的义务。而本案黄维国已经长达20年没有上班，没有履行作为一名职工应尽的法定义务，2014年答辩人向黄维国书面通知进行私伤鉴定，并提供关于私伤职工休息、治疗、鉴定的说明，告知其应上交病历、诊断、影像、及相关资料，黄维国同意鉴定并签字，但黄维国又称原病历已经超过15年保存期限不能提供，也没有近期住院确定病情的新病历，从而造成没有进行劳动能力鉴定，因此不享有以最低工资标准的权利交纳社会保险的权利。
三、黄维国的各项诉求在2012年就已经向阜新市劳动人事争议仲裁院申请仲裁，向阜新市海州区人民法院起诉，阜新市劳动人事争议仲裁院、阜新市海州区人民法院、阜新市中级人民法院分别作出阜劳人裁字（2012）第103号仲裁决定书、（2012）海民一初字第980号民事判决书、（2013）阜民一终字第213号民事判决书及（2014）阜审民再字第22号民事判决书，上述法律文书均驳回了黄维国的诉求，现黄维国再次起诉属于重复诉讼，根据一事不再理的法律原则，请人民法院依法驳回黄维国的诉求。
一审法院审理查明：黄维国1978年10月参加工作，在阜矿集团建设工程处从事井下钳工工作，1988年调至阜矿集团运输部阜新矿业（集团）有限责任公司运输部从事绝缘工工作。1995年4月黄维国因患心脏病至原阜新矿务局平安医院住院治疗，出院后一直在家休养，未返岗参加工作。阜矿集团运输部因此将黄维国档案转入病保，将其人事档案关系转入阜矿集团运输部单位退管科。1995年黄维国病休期间档案工资为255元每月，1996年黄维国档案工资标准调至276.30元每月。阜矿集团运输部在黄维国患病停止工作后一直为黄维国缴纳基本医疗保险、养老保险、失业保险。1997年7月，阜矿集团运输部签订不固定期限劳动合同，自1996年12月1日起。2012年5月，黄维国因疾病救济费标准问题向阜新市劳动人事争议仲裁院提请仲裁，阜新市劳动人事争议仲裁院以阜劳人裁字[2012]第103号仲裁决定书对黄维国的请求不予支持。黄维国不服该仲裁决定书，依法向法院提起诉讼。请求责令阜矿集团运输部执行疾病救济费最低支付标准，并支付欠发疾病救济费金额。责令阜矿集团运输部停止在黄维国的最低工资金额中，扣缴法律规定的社会保险及福利待遇等款项，并以当地最低工资标准780元/月为基数，足额缴存、补缴“三险”费用，足额充值社会保障卡（医疗卡）并补充所欠金额。责令阜矿集团运输部依法为黄维国办理住房公积金缴存登记和账户设立手续，并足额缴存、补缴住房公积金。责令阜矿集团运输部赔偿欠发疾病救济费金额100%的赔偿金。（2012）海民一初字第980号判决书判决驳回黄维国的诉讼请求。黄维国不服（2012）海民一初字第980号判决书，上诉至阜新市中级人民法院，阜新市中级人民法院以（2013）阜民一终字第213号判决书判决驳回上诉，维持原判。黄维国不服（2013）阜民一终字第213号判决书，申请再审，阜新市中级人民法院以（2014）阜审民再字第22号判决书判决维持（2013）阜民一终字第213号判决和（2012）海民一初字第980号判决。后黄维国提起仲裁，请求阜矿集团运输部依法恢复劳动合同被部分无效的法律效力。依法恢复劳动合同必备的约定条款劳动报酬约定、社会保险约定基数的法律标准；裁决阜矿集团运输部依法恢复发放副食、物价、工龄津贴、补贴等金额；裁决阜矿集团运输部支付被克扣的疾病救济费、副食、物价、工龄津贴、补贴等全部金额；阜矿集团运输部承担非依法擅自变更劳动合同导致部分无效的法律责任，赔偿克扣全额25%的赔偿金等。阜新市劳动人事争议仲裁院以阜劳人裁字[2015]第111号仲裁裁决书裁决对黄维国的请求不予支持。
一审法院认为：依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。双方劳动合同第十条约定：合同期内，甲方根据按劳分配原则支付乙方劳动报酬，具体办法和标准由甲方根据国家政策和企业效益情况确定。第十五条约定：乙方患职业病、因工负伤、残、亡以及患病或非因工负伤、残、亡的待遇按《劳动法》及有关法规和有关规定处理。本案黄维国自1995年4月患病至今未为阜矿集团运输部提供事实劳动，亦未提出返岗工作要求，且阜矿集团运输部一直为黄维国发放疾病救济费，及缴纳养老保险及医疗保险。黄维国所领取“工资”实质为疾病救济费，并非职工作为劳动报酬的工资性收入，而是职工在医疗期内享受的一种救济性福利待遇。因此，不存在劳动合同被部分无效的情形，故对黄维国请求责令阜矿集团运输部依法恢复2002年9月至今，劳动合同被部分无效的法律效力，依法恢复劳动合同必备的约定条款劳动报酬约定、社会保险约定基数的法律标准；即依法恢复疾病救济费、社会保险费、住房公积金账户设立和公积金缴存基数的法律标准，赔偿克扣全额25%的赔偿金的诉讼请求不予支持。关于黄维国诉请阜矿集团运输部支付以无效基数克扣疾病救济费的全部金额，补缴因基数无效被监管部门以最低基数强制缴费后，依照基数法律标准仍欠缴的社会保险缴费，以基数的法律标准为黄维国设立住房公积金账户，并补缴欠缴的公积金，支付被非法变更、克扣的保障生活性的各项津贴、补贴的全部实发金额。因已有阜劳人裁字[2012]第103号仲裁决定书、（2012）海民一初字第980号判决书、（2013）阜民一终字第213号判决书、（2014）阜审民再字第22号判决书予以处理，故根据“一事不再理”原则，对黄维国该项请求不予支持。一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条、《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条之规定判决：驳回黄维国的诉讼请求。案件受理费10元，由黄维国负担。
黄维国的上诉理由及请求：1978年在阜矿集团建设工程处从事井下钳工工作，1988年集团内部调转，调入阜矿集团运输部单位从事绝缘工工作。1986年国有企业实行全员劳动合同制后，本案双方依法订立了劳动合同。1995年4月，黄维国在单位工作现场突发疾病，送至平安医院，经诊断患有心肌缺血，疑似肝癌，住院治疗四十余天无法治愈的情况下被抬回家中，长达两年多无法站立行走，现仍多病。黄维国医疗期满后的病假，是班长陈凤武依照单位职工私伤管理制度，提交了医院出具的诊断书、每月病伤卡片等相关证明后单位批准的。按照《劳保条例》、《社会保障法》、辽劳字〔1996〕196号《关于调整企业职工部分保险福利待遇支付办法的通知》。阜矿集团运输部以无效基数271元×60%发放疾病救济费，低于法律规定的最低标准10倍以上。被上诉人在本案六次诉讼中，所有的辩称无一有证据支持；均为编造的谎言。请求二审法院判令（一）、依法恢复2002年9月至2015年11月5日，病假终止期间劳动合同被部分无效的法律效力；恢复劳动合同必备的约定条款劳动报酬约定、社会保险约定包括疾病救济费、社会保险缴费、住房公积金账户设立和公积金缴存基数的法律标准。（二）、责令被上诉人支付以无效基数计发疾病救济费，所欠发的全部金额；补缴因基数无效被监管部门以最低基数强制缴费后，依照基数法律标准仍欠缴的社会保险缴费；以有效的基数标准为上诉人设立住房公积金账户，并补缴欠缴的公积金的全部金额；支付被非法变更、克扣的保障生活性的各项津贴、补贴应发的实发金额。（三）、责令被上诉人承担非依法擅自变更劳动合同导致部分无效的法律责任，赔偿克扣全额25%的赔偿金。（四）、责令被上诉人承担劳动仲裁费、原审、二审的诉讼费、送达费的全部金额。
阜矿集团运输部辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人上诉理由没有法律依据及事实依据，请二审法院予以驳回。
本院审理查明：原审认定事实属实。
本院认为，双方签订的劳动合同，是双方真实意思表示，合法有效。双方应依照约定和法律规定享有权利，同时承担义务。
关于上诉人请求依法恢复2002年9月至2015年11月5日，病假终止期间劳动合同被部分无效的法律效力，恢复劳动合同必备的约定条款劳动报酬约定、社会保险约定包括疾病救济费、社会保险缴费、住房公积金账户设立和公积金缴存基数的法律标准问题。《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》(劳部发[1994]479号)规定职工患病或非因公负伤最长的医疗期为24个月。黄维国自1995年4月患病至今未为阜矿集团运输部提供事实劳动，亦未提出返岗工作要求，且阜矿集团运输部一直为黄维国发放疾病救济费，并缴纳养老保险及医疗保险。黄维国所领取“工资”实质为疾病救济费，并非职工作为劳动报酬的工资性收入，而是职工在医疗期内享受的一种救济性福利待遇。因此，不存在劳动合同被部分无效的情形，故对黄维国该项上诉请求不予支持。
关于上诉人请求责令被上诉人支付以无效基数计发疾病救济费，所欠发的全部金额；补缴因基数无效被监管部门以最低基数强制缴费后，依照基数法律标准仍欠缴的社会保险缴费；以有效的基数标准为上诉人设立住房公积金账户，并补缴欠缴的公积金的全部金额；支付被非法变更、克扣的保障生活性的各项津贴、补贴应发的实发金额以及请求责令被上诉人承担非依法擅自变更劳动合同导致部分无效的法律责任，赔偿克扣全额25%的赔偿金问题。该请求在阜新市中级人民法院（2013）阜民一终字第213号案件中已经审理，并作出判决，故该项上诉理由不予审理。
综上，原审判决认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人由黄维国负担。
本判决为终审判决。
审判长 耿文革
审判员 杨晓光
审判员 崔立春
二〇一六年六月二日
书记员 娄 岩