山东省茌平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）茌刑初字第68号
公诉机关山东省茌平县人民检察院。
被告人蒋某甲，农民，中共党员，现任山东省茌平县X村村委委员兼民兵连长。2015年5月28日经山东省茌平县人民法院决定取保候审，同日由山东省茌平县公安局执行取保候审。
被告人陈某甲，农民，中共党员，现任山东省茌平县X村党支部委员兼会计。2015年5月28日经山东省茌平县人民法院决定取保候审，同日由山东省茌平县公安局执行取保候审。
山东省茌平县人民检察院以茌检公刑诉（2015）64号起诉书指控被告人蒋某甲、陈某甲犯挪用公款罪，于2015年5月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。茌平县人民检察院指派检察员成汝庆、王海洋出庭支持公诉。被告人蒋某甲、陈某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、被告人蒋某甲在担任山东省茌平县X村村委委员兼民兵连长期间，利用管理村集体的南水北调工程占地补偿款的职务之便，于2011年6月23日至2011年11月4日，先后多次将该款项挪作自用或借给他人使用：
1．于2011年6月23日将5843.63元用于交纳个人购买新农村建设楼房的押金；
2．于2011年9月2日、2011年10月2日先后两次借给其亲戚蒋某乙10000元和9867.33元共计19867.33元，用于其经营使用；
3．于2011年11月1日、2011年11月2日先后两次借给其朋友刘某25450元和20000元共计45450元，用于其经营保险业务使用；
4．于2011年11月4日借给其妻妹覃某30000元，用于其个人生活使用。
上述借用款项共计101160.96元，至2012年2月14日被告人蒋某甲将该款项交至茌平县X镇经管站时，均使用超过了三个月。
二、被告人陈某甲在担任山东省茌平县X村村委委员兼村会计期间，利用管理村集体南水北调工程占地补偿款的职务之便，于2011年11月9日将其中的49767.72元借给其儿子陈某乙经营使用，一个多月后陈某乙将该款项归还。
针对指控的事实，公诉机关当庭出示并宣读了蒋某甲的农村信用社活期存款帐户明细、陈某甲的活期存款帐户明细等书证，证人谭某、蒋某丙等人的证言，被告人蒋某甲、陈某甲的供述与辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人蒋某甲、陈某甲利用职务上的便利，挪用公款归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任；被告人蒋某甲自动投案、被告人陈某甲经电话通知到案，且均能如实供述其罪行，属自首，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款。
被告人蒋某甲、陈某甲对公诉机关指控的罪名及事实无辩解。
经审理查明：
一、被告人蒋某甲在担任山东省茌平县X村村委委员兼民兵连长期间，利用管理村集体的南水北调工程占地补偿款的职务之便，于2011年6月23日至2011年11月4日，先后多次将该款项挪作自用或借给他人使用：
1．于2011年6月23日将5843.63元用于交纳个人购买新农村建设楼房的押金；
2．于2011年9月2日、2011年10月2日先后两次借给其亲戚蒋某乙10000元和9867.33元共计19867.33元，用于其经营使用；
3．于2011年11月1日、2011年11月2日先后两次借给其朋友刘某25450元和20000元共计45450元，用于其经营保险业务使用；
4．于2011年11月4日借给其妻妹覃某30000元，用于其个人生活使用。
上述借用款项共计101160.96元，至2012年2月14日被告人蒋某甲将该款项交至茌平县X镇经管站时，均使用超过了三个月。
上述事实，有下列证据予以证实：
（一）书证
1、蒋某甲的“91501XXX”的农村信用社活期存款帐户明细，证实2011年6月11日，蒋某甲银行卡上分别转入现金4136元、42112元、62737.2元；同年6月23日、9月2日、10月2日、11月1日、11月2日、11月4日、2012年1月14日、2月13日、2月14日转出1万元、1万元、1万元、3万元、2万元、2万元、9024.6元、2万元、3000元。
2、邮政电子汇兑结算大集中，证实2011年11月4日，姜某甲通过茌平县X邮政储蓄所向廖某甲汇款3万元。
3、覃某提交的情况说明，证实其因购买房产，于2011年11月向姐姐谭某借款3万元，2012年8月其将3万元还与谭某。
（二）证人证言
1、证人谭某（系蒋某甲之妻）的证言，证实蒋某甲名下有一个粮食补贴存折。村里让交建楼款时，其与蒋某甲在该银行卡中取出1万元交了楼款；谭某的外甥女蒋某乙装修门市部时找谭某借钱，谭某和蒋某甲在粮食补贴存折中取出1万元，连同1万元到期存款共2万元借于蒋某乙，后蒋某乙又借钱，二人在粮食补贴存折中取出1万元借于蒋某乙；刘某找蒋某甲借钱，蒋某甲告诉谭某粮食补贴存折中有镇政府拨付给村里的南水北调工程占地补偿款，后蒋某甲在该存折中取款共计5万元，借于刘某，后来刘某还钱时给了2000元利息；谭某的妹妹覃某找谭某借钱时，蒋某甲与谭某在粮食补贴存折中取出3万元借于覃某，是通过邮政储蓄汇款至妹夫廖某甲名下。
2、证人蒋某乙的证言，证实2011年9月，因其经营的门市部装修，故向谭某借款2万元，过了一个月左右，又借了1万元。2014年六七月份，还与谭某2万元，一个月后又还了1万元。
3、证人刘某的证言，证实2011年秋天，因其开展保险业务需替客户临时垫付保险费，资金周转困难，故向蒋某甲借款5万元，蒋某甲分两次将5万元给了刘某。在用了三个多月后，约2012年二三月份，刘某将5万元还与蒋某甲，并给了蒋某甲2000元利息。
（三）被告人蒋某甲的供述与辩解
被告人蒋某甲供述：因南水北调工程占用村集体的坑、壕，故发给村集体占地补偿款。因村集体没有公用账户，镇财政所将村集体的补偿款打至其与蒋某丁、陈某甲名下的粮食补贴一卡通中。2011年6月11日，蒋某甲该银行卡上分别转入4136元、42112元、62737.2元，其中4136元为其个人占地补偿款，其余两笔为村集体补偿款。此外，该卡中还有蒋某甲个人存款，2011年9月21日存入132.67元小麦倒伏保险赔偿，2011年11月4日存入4550元。
此外，蒋某甲供述曾将该卡中的1万元用于交楼房押金、2万元借于蒋某乙，5万元借于刘某，3万元借于覃某。2012年刘某还款后没多久，蒋某丙让几人将集体补偿款交至镇经管站，蒋某甲一时凑不齐钱，蒋某丙借给蒋某甲5万元，凑齐补偿款后交给了经管站马某。
二、被告人陈某甲在担任山东省茌平县X村村委委员兼村会计期间，利用管理村集体南水北调工程占地补偿款的职务之便，于2011年11月9日将其中的49767.72元借给其儿子陈某乙经营使用，一个多月后陈某乙将该款项归还。
上述事实，有下列证据予以证实：
（一）书证
陈某甲的“91501XXX”活期存款帐户明细，证实2011年6月11日该帐户转入现金92507.4元，同年11月9日分别取款3万元、2万元。
（二）证人证言
证人陈某乙的证言，证实2011年11月，陈某乙因养鸭子急需钱，向父亲陈某甲借了5万元。后来陈某甲告诉陈某乙这是大队的钱。约一个月后，陈某乙将5万元还于陈某甲。
（三）被告人的供述与辩解
被告人陈某甲供述：因村内没有集体账户，2011年6月11日乡镇财政所将村南水北调工程占地补偿款打至陈某甲、蒋某甲、蒋某丁名下的信用社粮食补贴一卡通中，其中向陈某甲卡内打款92507.4元。2011年11月9日因陈某甲的儿子陈某乙养鸭需要钱，陈某甲在该卡内取款5万元借于儿子陈某乙。一个月后，陈某乙归还。2012年2月14日陈某甲将钱交至乡镇经管站。
认定上述事实的综合性证据如下：
（一）书证
1、中共茌平县X镇委员会任职证明，证实蒋某甲自1996年10月至案发，担任X镇X村委委员、民兵连长；陈某甲自1993年10月至2014年12月担任X镇X村委委员，会计。
2、茌平县X乡财政所记帐凭证、单据封面、茌平县X乡X村占地补偿表，证实南水北调工程占地补偿款发放情况。其中曾向蒋某甲卡内发放42112、62737.2元，向陈某甲卡内发放92507.4元，向蒋某丁卡内发放18574.4元。
3、茌平县X乡X村现金日记帐、记帐凭证、活期存款对帐单，证实2012年4月15日，收X集体款400945.34元，同年4月14日、15日，该款项打入X乡X账户。
4、茌平县人民检察院刑事执行检查局出具的说明，证实该局干警在工作中发现茌平县X村村委委员蒋某甲在管理南水北调工程支付给X的占地补偿费过程中，有私自将款项借出的情形，遂于2015年3月25日进行了初查。初查过程中，蒋某甲于2015年3月26日主动到茌平县人民检察院投案自首，承认了挪用占地补偿费10万余元的犯罪事实；同时经初查还发现该村村委委员、村会计陈某甲在管理南水北调工程支付给X村的占地补偿费过程中，也有私自将款项借出的情形，遂于2015年3月27日电话通知其到茌平县人民检察院接受调查，陈某甲承认了挪用占地补偿费5万元的犯罪事实，茌平县人民检察院于当日对蒋某甲、陈某甲立案侦查。
（二）证人证言
1、证人蒋某丙（系茌平县X村支部书记兼村委主任）的证言，证实2011年6月10日，由于村集体没有公用账户，镇政府发放给X村集体的南水北调工程占地补偿款，经村委会商议后，先打到了蒋某丁、蒋某甲、陈某甲三人名下的粮食补贴一卡通内，由三人分别暂时保管。待村集体公用账户开立后，再转至公用账户。在发放补偿款时，X镇政府领导告知蒋某丙该款项为南水北调工程占地补偿款，在将款项由临时保管人员账户转至公用账户之前，不允许私自动用，蒋某丙遂向蒋某丁、蒋某甲、陈某甲三人传达了该要求。2012年X镇经管站为X村开设公户，三人将补偿款交至信用社，并将存款单交给X镇经管站站长马某。
此外，蒋某丙不知道三人是否私自动用土地补偿款。直到其让三人将钱交至公用账户时，蒋某甲说将钱借给了四川亲戚，还差5万元凑不齐，其才知道蒋某甲动用了土地补偿款。蒋某丙得知后借给了蒋某甲5万元以交齐土地补偿款。
2、证人蒋某丁（系茌平县X村村支部委员）的证言，证实X镇财政所曾将属于村集体的南水北调工程占地补偿款打到蒋某丁、蒋某甲、陈某甲的个人粮食补贴账户中，后来三个又一起将土地补偿款交至镇双代管。
3、证人马某（系茌平县X镇经管站站长）的证言，证实2012年2月21日X村村书记蒋某丙带领蒋某丁、蒋某甲、陈某甲到经管站交土地补偿款，几人上交的是信用社现金存单。2012年4月14日X开立公用账户，几人所交的土地补偿款集中转至X村公用账户，共计346920.29元。
4、证人李某甲（系茌平县X镇政府信访室主任）的证言，证实其在2011年4月份至2011年年底担任X村所属管区管区书记期间，不知道X镇财政所将X村集体的南水北调工程占地补偿款打至村干部蒋某甲、蒋某丁、陈某甲个人名下，也不知道蒋某甲、陈某甲曾挪用该款项。
5、证人李某乙（茌平县X镇财所原工作人员）的证言，证实南水北调工程发放给X的土地补偿款由其经手拨付。由于X当时没有村集体公用账户，就将土地补偿款暂时发放到村干部个人名下，由村干部临时保管，此时，土地补偿款为在途资金。待集体公用账户开立后将款项转入公用账户，完成补偿款拨付流程。
6、证人李某丙（茌平县水务局审计科科长）的证言，证实X村集体土地补偿款曾由村干部临时保管，在村集体开立账户后，该款项转至村集体公用账户。
上述证据均经法庭调查、举证、质证、核实，合议庭予以确认。
本院认为，被告人蒋某甲、陈某甲利用职务上的便利，挪用公款归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动，其行为均已构成挪用公款罪。经查，本案涉及款项为南水北调工程对村集体的补偿款，因X村集体无公用账户及公共账目，该款项暂时由村干部个人保管。在款项发放至村集体公用账户之前，由个人临时保管期间，该款项属在途资金，不允许村集体与个人私自动用，仍系公款。故被告人蒋某甲、陈某甲在从事协助政府管理土地补偿费的公务期间，利用职务之便，挪用土地补偿费的行为构成挪用公款罪。
被告人蒋某甲自动投案、被告人陈某甲经电话通知到案，且均能如实供述其罪行，属自首，依法可对其从轻处罚。被告人蒋某甲、陈某甲在开庭审理过程中认罪态度较好，可对二被告人酌情从轻处罚。综观全案情节，二被告人犯罪情节较轻，有悔罪表现，宣告缓刑对所居住地无重大不良影响，故依法对二被告人宣告缓刑，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正。
据此，对被告人蒋某甲、陈某甲分别依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第七十六条之规定，判决如下：
一、被告人蒋某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人陈某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省聊城市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 莉
人民陪审员 白 晓
人民陪审员 杨子波
二〇一五年八月二十八日
书 记 员 毕少楠