云南省罗平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云0324刑初253号
公诉机关云南省罗平县人民检察院。
被告人刘兴陆，男，1968年4月8日出生于云南省罗平县，汉族，小学文化，原罗平县九龙街道江边社区居民委员会长家湾村民小组组长，住罗平县，无前科。因涉嫌犯挪用公款罪，于2017年3月24日被罗平县公安局刑事拘留，经曲靖市人民检察院批准逮捕，罗平县公安局于2017年4月7日对被告人刘兴陆执行逮捕。现羁押于曲靖市罗平县看守所。
辩护人刘乔方，云南剑宇律师事务所律师。
云南省罗平县人民检察院以罗检公诉刑诉〔2017〕162号起诉书指控被告人刘兴陆犯挪用公款罪，于2017年7月13日向本院提起公诉。本院于2017年7月31日由简易程序转为适用普通程序审理本案，依法由审判员陈某2与人民陪审员田绍华、蒋某兰组成合议庭，陈某2担任审判长，书记员庞亚男担任法庭记录，于2017年8月15日公开开庭进行了审理。罗平县人民检察院指派检察员孔冬梅、代理检察员杨诚武出庭支持公诉，被告人刘兴陆及其辩护人刘乔方到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
云南省罗平县人民检察院指控，被告人刘兴陆系罗平县九龙街道办事处江边居委会长家湾村民小组组长，在协助人民政府管理本村土地征收补偿费用过程中，利用职务之便，挪用土地征收补偿款归个人使用，具体事实如下：
一、2014年7月10日，被告人刘兴陆将罗平县人民政府协调给长家湾村的土地征收补偿款兑现时间差利息人民币501983.51元存入自己个人账户，并于当日将其中500000元人民币转入其侄子刘某1账户，借其生意周转使用。刘某1于2014年10月22日、28日分两次将该笔借款转入被告人刘兴陆个人账户内，后被告人刘兴陆将该款陆续取出使用，至今未能归还。
二、2014年7月4日，被告人刘兴陆将罗平县人民政府兑付给长家湾村的土地征收补偿款人民币13634870.79元私自存入其在曲靖市商业银行罗平县支行（尾号为98×××73）个人账户。
被告人刘兴陆于2017年7月6日使用该个人账户（尾号为98×××73）兑付本村方某等14户农户土地征收补偿款共计人民币4392977.40元；被告人刘兴陆于7月9日、24日分别从该个人账户（尾号为98×××73）转存1000000元和2000000元到长家湾村集体账户；被告人刘兴陆于2014年7月6日将其个人账户（尾号为98×××73）中的土地征收补偿款人民币5000000元转存入其在曲靖市商业银行罗平支行的另一个账户（尾号为98×××32），其个人账户（尾号为98×××73）中剩余人民币1241893.39元的土地征收补偿款被被告人刘兴陆取出使用，至今未能归还。
被告人刘兴陆于2014年7月21日将个人账户（尾号为98×××32）中的土地征收补偿款，转存人民币2000000元到刘某1个人账户，借其经营生意周转，刘某1于2014年9月4日转存人民币1000000元归还到长家湾集体账户，尚有人民币1000000元至今未能归还；被告人刘兴陆于2014年7月21日将其个人账户（尾号为98×××32）中的土地征收补偿款转存人民币2000000元到何某个人账户，何某于次日转账人民币2000000元归还到长家湾村集体账户；被告人刘兴陆于2014年7月28日将其个人账户（尾号为98×××32）中土地征收补偿款转存人民币900000元到刘兴法个人账户，刘兴法于2014年7月28日将人民币900000归还长家湾集体账户。被告人刘兴陆该账户（尾号为98×××32）中剩余的100000元被其陆续取出使用，至今未能归还。
被告人刘兴陆于2015年4月17日使用其个人账户（尾号为98×××32）兑付张某3家土地征收补偿款431713元。至此，被告人刘兴陆挪用至其个人账户上的土地补偿款13634870.79元至今尚有1910180.39元未能归还。
三、被告人刘兴陆安排长家湾村民小组会计王某1（另案处理）、保管员张某1（另案处理）于2016年3月5日从该村集体账户的土地征收补偿款中取现200000元，用于偿还刘兴陆、刘兴陆之子刘某3个人贷款，三人于2016年7月28日将该公款归还村集体账户。
公诉机关认为，被告人刘兴陆身为罗平县九龙街道办事处江边居委会长家湾村民小组组长，在协助人民政府管理本村土地征收补偿款费用过程中，系其他依照法律从事公务的人员，其利用职务之便，私自挪用土地征收补偿款14136854.3元归个人使用，存入其银行个人账户，进行营利活动；并伙同他人私自挪用土地征收补偿款200000元用于偿还银行贷款，超过三个月未归还。至今仍有2412163.9元未能归还。被告人刘兴陆的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用…数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑”之规定，构成挪用公款罪。
被告人刘兴陆辩解，其付给被征地农户的土地补偿款及转存入村民小组账户上的款不应当认定为其挪用的数额；其挪用的是集体资金，不是公款；其未归还村集体的钱没有起诉书认定的那么多；其接到检察机关电话通知，就到检察机关接受询问，属于自首。
辩护人刘乔方认为，被告人刘兴陆挪用的款属集体资金，不属于公款，应认定为挪用资金罪。起诉书指控被告人刘兴陆挪用土地征收补偿款，应当扣除刘兴陆付给14户被征地农民的补偿款4392977.4元及刘兴陆存入集体账户的3000000元和刘某1存入集体账户的1000000元，何某转存入集体账户的2000000元，刘兴法转存归还集体账户的900000元。被告人刘兴陆挪用资金数额为2843876.90元。被告人刘兴陆接到办案人员的电话后，于2017年3月23日上午8时到罗平县人民检察院接受谈话，如实作了供述。应当认定为自首。建议对被告人刘兴陆在有期徒刑三年以下判处刑罚，并适用缓刑。
经审理查明：
一、2014年7月10日，被告人刘兴陆将罗平县人民政府协调给长家湾村的土地征收补偿款兑现时间差利息人民币501983.51元私自存入自己个人账户，并于当日将其中500000元人民币转入其侄子刘某1个人账户，借其经营使用，刘某1于2014年10月22日、28日分两次将该款转入被告人刘兴陆个人账户，后被告人刘兴陆继续挪用该501983.51元人民币集体资金共个人使用。
上述事实有公诉机关举证的下列证据证实：
1、2014年7月3日，刘兴陆亲笔书写的领条及罗某九龙财政所结算票据、2014年7月10日第23号记账凭证，证实被告人刘兴陆领取长家湾村土地补偿款利息人民币501983.51元的事实。
2、被告人刘兴陆供述及辩解，其在长家湾村民小组任组长，2013年土地征用完以后，长家湾村土地征用补偿款一直没有兑现下来，庄稼种不成，影响几季庄稼。2014年的一天，其去到当时九龙镇找金某党委书记，镇长陈某1请他们给长家湾村一点损失补助。后在划这笔款之前的一天，金书记打电话叫其到江边居委会，当时有金某、陈某1、江边居委会副主任王某4在场，金书记说长家湾这个事，他们从县上争取了50万零点征地补偿利息，提埂村、江边村没有这个钱，叫王某4要暂时保密，金书记还说钱就由其（刘兴陆）个人保管，后这笔钱就存在其私人账户上了。过了几天，其就和江边居委会的王忠碧去九龙镇找分管领导副镇长王某2拿批准签字的领条，后其与张忠碧去九龙财政所找王某5划款，其跟王某5说金书记、陈镇长交接这笔钱交给其个人保管，要划拨到其个人账户上，王某5就打电话给镇长还是书记请示，她就叫其提供个人账号，其就提供了农村信用社账号给她并写了领条，王某5就开了支票给其，后和张忠碧去牛街信用社转账。因其侄子刘某1之前找其借钱，钱到其账上后，其就打电话给刘某1叫他发了个账号，其到罗平松毛山信用社把这笔钱的50万元转到刘某1账户上。刘某1使用后，分两次还了55万元到其信用社账户上，因刘某1以前差其5万元。
3、罗平县国土资源局土地收购储备中心相关凭据、九龙财政所记账凭证、罗平县九龙街道办事处文件、征地拆迁用款审批表、证明及长家湾村、刘兴陆、刘某1账户交易明细，证实2014年7月10日，罗平县人民政府给予长家湾村民小组的征地补偿款利息501983.51元划拨到刘兴陆在罗平农村信用社的个人账户上，同日15时许，刘兴陆将该笔款的50万元转到刘某1尾号为59105账户，借以刘某1经营使用，刘某1于2014年10月22日还款25万元，同月28日还款30万元到刘兴陆个人账户。
4、证人金某（原罗某九龙镇书记）的证言证实，罗平县政府给付长家湾村民小组征地补偿款利息501983.51元，根据长家湾村民的要求，存入村集体账户上。
5、证人陈某1（原罗平县九龙街道办事处主任）的证言证实，征地补偿款由罗平国土资源局划拨到九龙财政所，征地领导小组又把各村民小组的分别划拨到农经站各村民小组集体账户上，由农经站代管。长家湾村民小组长刘兴陆、会计王某1、保管员张某1来九龙街道办事处找他们，要求把长家湾村民小组的土地征收补偿款划拨到长家湾村集体自己开的账户上，他们取钱才方便，由出纳保管存折，会计保管密码，后九龙办事处就同意把长家湾村征地款划拨到长家湾村集体账户上。
6、证人王某2的证言证实，2013年10月至2016年12月期间，他在罗平九龙街道办事处任副主任，九龙街道办事处从九龙财政所划了50余万元征地补偿款利息给长家湾村民小组。
7、证人王某3的证言证实，他在九龙国土资源分局任局长，长家湾村民小组提出他们村有自己的对公账户，要求把他们村的征地补偿款划拨到他们账户上。县政府还给了长家湾村50余万元征地补偿款利息。
8、证人王某4的证言证实，她在九龙街道江边居委会任书记，2013年长家湾村的征地补偿款大概有4000余万元，因长家湾村的土地补偿款数额太大，县上只划拨了部分款到长家湾村，其他村的土地补偿款数额小，土地补偿款都到位了。长家湾村的群众就有意见，找村委会和镇政府反映，希望早点把钱划拨下来。长家湾村的村长也多次向村委会和镇上反映土地征收补偿款的问题，要求迟延拨款的损失，后村委会的也跟镇上领导说补偿点损失给群众也要得，镇上的金某书记和陈某1镇长答复他们会向县上争取。后来金书记、陈镇长把她和刘兴陆喊在一起说这个事，当时书记、镇长说县上以土地补偿款兑现时间差利息形式给长家湾村补偿，但这个事要保密，不要张扬，群众认得么影响工作，等征地工作结束后再作处理。这笔50余万元的利息补偿款到后，她打电话给刘兴陆叫他跟保管员张某1去镇上办手续领钱。后这笔钱村会计王某1、保管员张某1跟她讲过，刘兴陆没有把这笔钱交给村上保管。
9、证人张某2的证言证实，他任江边居委会副主任，2013年长家湾村上届村民小组留下的钱有130多万元。政府在长家湾村建工业园区，长家湾村土地补偿资金数额大，农户提出九龙农经站保管土地补偿款，取款不方便，要由他们自己保管。组长负责设密码，保管员负责保管存单、存折，会计负责记账，取钱由组长和保管员二人去取。2014年长家湾村账上有90多万元，欠条有20多万元。政府还给过长家湾村一笔土地征收补偿款利息50多万元，他去长家湾村民小组查账时这50万元账上没有反应。后来他问过王某1，王某1说“他去问过九龙财政所长家湾村民小组有这笔钱，但是没有人告诉他，就没有上账。”保管员张某1说村上的存折和张某1的身份证在刘兴陆那里，这笔钱被刘兴陆取了。
10、证人王某5的证言证实，她在九龙财政所工作，刘兴陆领取长家湾征地补偿款兑现时间差利息501983.51元，当时刘兴陆要求把钱打到他私人账户上，她不敢决定就打电话给镇领导批示，经领导同意后她就叫刘兴陆写了私人账户，刘兴陆就写了农村信用社私人账户，她就开支票给刘兴陆，款领走后，刘兴陆就没有来财政所核销账务。她2016年3月调罗平长底之前催过刘兴陆几次叫他来核销账务，刘兴陆都没有去核销账务。
11、证人刘某1的证言证实，刘兴陆是他三叔，2014年的一天，他打电话给刘兴陆帮他借钱拉钢筋，刘兴陆说等他帮其问一下，过了几天刘兴陆就打电话给他说，刘兴陆他亲家母何丽芬有50万元，要3分的利息，后刘某1写了借条给刘兴陆，刘兴陆说何丽芬把钱转到刘兴陆卡上后，刘兴陆就把钱转给刘某1。当天，刘某1尾号为7274那张信用社卡上就收到50万元进账的短信。其使用了3个月多，这笔钱已连本带利还给刘兴陆了，利息给了5万元，其借款和还款都没有接触过何丽芬。
12、证人王某1的证言证实，其是长家湾村民小组会计，2016年8月份，九龙街道办事处纪委查长家湾的账时，其才知道50万元这笔款被刘兴陆用了，其不知道刘兴陆是如何领去的钱，现在还没有还村上。
13、证人张某1的证言证实，他在长家湾村民小组任保管员，负责保管长家湾村集体资金，2014年长家湾村的土地被征收后，政府划拨土地征收款及补偿款到集体账户上，再分发给农户，他就将对公账户拿给刘兴陆，为了取款方便，他还将其身份证和私章也交给刘兴陆。之前他不知道50多万元的集体资金（土地补偿款利息）打到刘兴陆账上，因刘兴陆借出去的资金过多，村民向上反映，九龙街道办事处纪委到长家湾村民小组查账后，他才知道有一笔50多万元的集体资金打入刘兴陆账户上。刘兴陆擅自将集体资金借给刘某1使用。
上述证据，经庭审质证，证据来源合法，具有客观真实性，与本案事实相关联，本院予以确认。
二、2014年7月4日，被告人刘兴陆领取罗平县人民政府兑付给九龙街道办事处长家湾村的集体土地征收补偿款人民币13634870.79元，存入其在曲靖市商业银行罗平县支行开户（尾号为98×××73）的个人账户内。2014年7月6日，被告人刘兴陆从（尾号为98×××73）个人账户内兑付长家湾村方某等14户农户土地征收补偿款共计人民币4392977.40元；2014年7月9日，被告人刘兴陆从（尾号98×××73）其个人账户的集体资金中，转存人民币1000000元到长家湾村集体资金账户；2014年7月24日，被告人刘兴陆从（尾号98×××73）其个人账户的集体资金中，转存人民币2000000元到长家湾村集资金账户。后被告人刘兴陆将（尾号98×××73）其个人账户的集体资人民币6241893.39元挪用借以他人进行营利活动及本人使用，具体犯罪事实如下：
（一）2014年7月6日，被告人刘兴陆从（尾号98×××73）其个人账户的集体资金中，转存人民币5000000元到曲靖市商业银行罗平支行（尾号98×××32）其个人账户内，后被告人刘兴陆通过（尾号98×××32）个人账户，将集体资金人民币5000000元借以他人进行营利活动及本人使用。
其中：
1、2014年7月21日，被告人刘兴陆从（尾号98×××32）个人账户转出集体资金人民币2000000元到何某个人账户内借以何某进行营利活动；次日，何某转存人民币2000000元归还到长家湾村集体资金对公账户。
2、2014年7月28日，被告人刘兴陆从（尾号为98×××32）个人账户，转借集体资金人民币900000元到刘兴法个人账户内，借以刘兴法进行营利活动；刘兴法使用后于2014年7月28日将人民币900000元归还到长家湾村集体资金对公账户。
3、2014年7月21日，被告人刘兴陆从（尾号为98×××32）个人账户，转借集体资金人民币2000000元到刘某1个人账户内，借以刘某1进行营利活动；刘某1于2014年9月4日转存人民币1000000元归还到长家湾村集体资金对公账户，尚有人民币1000000元在刘某1使用中，刘某1于2015年1月13日与长家湾村民小组签订了90万元人民币借款抵押协议及借款承诺书。
（二）被告人刘兴陆（尾号98×××73）个人账户集体资金余款人民币1241893.39元及（尾号98×××32）个人账户集体资金余款人民币100000元，被刘兴陆挪用归其个人使用，超过三个月未归还。于2015年4月17日，被告人刘兴陆通过（尾号98×××32）其个人账户兑付张某3家土地征收补偿款人民币431713元。
上述事实，有公诉机关举证的下列证据证实：
一、书证
1、曲靖市商业银行罗平支行2014年7月4日开据的000007号、000008号《曲靖市商业银行储蓄凭条》及000029号《曲靖市商业银行转账支票》、000030号《曲靖市商业银行转账进账单》及交易明细、刘兴陆的领条，证明2014年7月4日，被告人刘兴陆将罗平县人民政府兑付给长家湾村的集体土地征收补偿款人民币13634870.79元，领取后存入其在曲靖市商业银行罗平支行（尾号为98×××73）的个人账户内的事实。除其兑付张建生等14户土地征收补偿款人民币4392977.40元及转存长家湾村集体账户人民币3000000元外，刘兴陆（尾号98×××73）个人账户余款人民币6241893.39元。
2、曲靖市商业银行罗平支行2014年7月6日开据的000208号《曲靖市商业银行转账进账单》、000206号《曲靖市商业银行储蓄凭条》及交易明细，证明2014年7月6日，被告人刘兴陆从（尾号98×××73）其个人账户的集体资金中，转存人民币5000000元到曲靖市商业银行罗平支行（尾号98×××32）其个人账户内，刘兴陆（尾号98×××73）个人账户余款人民币1241893.39元的事实。
被告人刘兴陆通过（尾号98×××32）其个人账户将集体资借以他人进行营利活动及本人使用的证据如下：
（1）曲靖市商业银行罗平支行2014年7月21日开据的000155号《曲靖市商业银行转账进账单》，证明2014年7月21日，被告人刘兴陆从（尾号为98×××32）个人账户转出人民币2000000元到何某个人账户，借以何某使用；曲靖市商业银行罗平支行2014年7月22日开据的000237号《曲靖市商业银行结算业务委托书》，证明何某于次日转存人民币2000000元归还长家湾村集体账户的事实。
（2）曲靖市商业银行罗平支行2014年7月28日开据的000145号《结算业务委托书》，证明2014年7月28日，被告人刘兴陆从（尾号为98×××32）个人账户，转出人民币900000元到刘兴法个人账户借以刘兴法使用；云南省农村信用社2014年7月28日交易代码6302号《储蓄取款凭证》、《农村信用合作社进账单》，证明2014年7月28日刘兴法将人民币900000元归还到长家湾村集体账户的事实。
（3）曲靖市商业银行罗平支行2014年7月21日开据的000186号《曲靖市商业银行转账进账单》，证明2014年7月21日，被告人刘兴陆从（尾号为98×××32）个人账户，转出人民币2000000元到刘某1账户内借其经营使用；银行交易明细，证明2014年9月4日，刘某1转存人民币1000000元归还到长家湾村集体账户；刘某1的《借款抵押协议》、《借款承诺书》，证实刘某1尚未归还的集体资金人民币1000000元，刘某1于2015年1月13日与长家湾村民小组签订了90万元人民币借款抵押协议及借款承诺书。
（4）曲靖市商业银行交易明细，证实被告人刘兴陆挪用（尾号98×××73）个人账户余款人民币1241893.39元及（尾号98×××32）个人账户余款人民币100000元，共计人民币1341893.39元集体资金归本人使用的事实。
（5）证人张某3的证言及《曲靖市商业银行储蓄明细清单》，证实被告人刘兴陆于2015年4月17日通过（尾号为98×××32）其个人账户兑付张某3家土地征收补偿款人民币431713元。
二、证人证言
1、被告人刘兴陆供述及辩解，2012年10月，其被选举为罗某九龙镇江边居委会长家湾村民小组组长。村集体主要收入政府征收土地的土地补偿款，长家湾生产队借款利息等。村民小组在农村信用社开设了一个集体资金账户，存折由保管员张某1保管，账户密码只有刘兴陆知道，存取款只有使用张某1和刘兴陆的身份证及印章才能办理，张某1做收支登记，会计王某1负责记账。2013年还是2014年年初的时候，县上要建长家湾工业园区，征用了长家湾村的800多亩土地，土地补偿款总的3000多万元，土地补偿款由办事处农经站代管，当时群众认为到农经站取款不方便，村民小组成员就去九龙街道办事处找主任等领导反映要求把土地补偿款划拨到村民小组账户，经办事处领导同意后，九龙财政所把征地款统一划拨到长家湾村民小组在罗平农村信用社集体账户上。2014年，他（刘兴陆）两次到九龙财政所划款，财政所会计王某5与刘兴陆商量要求把村上部分土地补偿款划拨到曲靖市商业银行罗平支行，天把时间就可以取出，刘兴陆就到曲靖市商业银行罗平支行开了（指尾号98×××73）个人账户，当天把长家湾村土地补偿款转存1000多万元到该账户；后刘兴陆认为，自己办信用卡，欲到商业银行贷款，要有银行流水，就又在曲靖市商业银行罗平支行开了（指尾号为98×××32）个人账户，从其（尾号98×××73）个人账户转出500万元征地补偿款存入（尾号98×××32）个人账户。2014年的一天，刘兴陆去罗平九龙财政所领了第一笔征地补偿款，后又陆续领了几次征地补偿款，共计3000余万元，农户的土地补偿款占大头，除兑付给农户的外，村集体的主要是田间道路的补偿款200多万元。有时村民会去找村上借钱，有的借了建房、有的借了还账、有的借了治病，利息是6厘；2015年其侄子刘某1向村上借了90万元用于投资开发，利息是1分，刘某1用土地和新建的房屋作抵押，借款现在还没有归还；村民向村上借钱，须经王某1、张某1、刘兴陆同意，但没有经村民代表同意。其使用了村上存在自己账户上的50多万元钱和借用的30多万元主要用于给妻子、儿子治病，儿子结婚，帮儿子还账，现还没有归还村上，待其把房子卖了和安置地划分时变现归还。
2、证人王某4的证言证实，她在九龙街道江边居委会任书记，村民小组的对公账户是由农经站代管，村民小组使用资金，需经群众及村民代表同意，然后到居委会审核，最后还要经过镇上领导审核才可以到农经站从本村民小组账户支取使用。按规定村民小组支取集体资金手续多，村民小组负责人也认为不方便，村民也觉得麻烦，有些村民小组就找居委会、镇上领导反映不想把集体资金放在农经站代管，要求集体资金存入本村自己开的对公账户，长家湾村没有把资金放到农经站代管，是村上开的账户自己管理。村民小组有对公账户的集体资金必须打入对公账户，没有对公账户的打入保管员的私人账户。近些年因征地资金比较多，他们要求存在本村信用社开的对公账户上。在征地前他们居委会的跟镇上领导到长家湾村做征地工作，村民和村上负责人就提出土地补偿款不放到农经站代管，要存入本村自己开的账户上，最后领导也就同意长家湾村的土地补偿款等资金存入他们自己村的账户上。2013年长家湾村的征地补偿款大概有4000余万元，2014年已陆续划拨完备，村民小组也把涉及农户的土地补偿款兑现给农户，长家湾村有三家不去领土地征收款。
3、证人会计王某1的证言证实，长家湾村的财务2013年前还是认真的登记，2014年从土地款开始划拨，集体账户存折被刘兴陆以方便划款的名义从保管员张某1那里拿走，土地款还有村上的钱也被刘兴陆用掉，钱不在账户上。2013年以来长家湾村民小组的土地征收补偿款共计45634870.79元，2014年7月县政府划拨到长家湾村民小组，集体部分为2451218.89元，刘兴陆短缺的款项就是土地补偿款。2014年年底的一天，保管员张某1到王某1家说，集体的钱不在了，土地款被村民小组长刘兴陆用了。村集体的存折原在张某1保管，张某1把存折交给刘兴陆，存折就一直在刘兴陆使用。2014年年底王某1与张某1先期结算时，刘兴陆还差着280多万元。长家湾村民小组的集体账户在罗平松毛山信用社。刘兴陆任组长这届，只要刘兴陆同意，村民就可以向村上借钱。
4、证人保管员张某1的证言证实，2013年长家湾村民小组土地被征收，土地补偿款数额很大，2014年政府就划拨了45634870.79元到长家湾村民小组，2014年以后又征收林地和部分土地，政府又划拨600万元到村上，农户的已全部兑现给农户了，集体部分的土地补偿款2451218.89元，组长刘兴陆说由农经站代管不方便，集体要开支，做什么都不方便，他要求把土地补偿款都划拨到长家湾村在农村信用社的集体账户上保管，最后村委会和九龙镇领导也就答应土地补偿款存到村集体账户上。土地补偿款应当是全部划拨到村集体在农村信用社的集体账户上，但有些群众的土地补偿款是在曲靖市商业银行罗平支行领取的，只有刘兴陆才知道具体情况。土地补偿款王某1和张某1跟着刘兴陆去划拨了两次，后面几千万的划款是刘兴陆一人去办理，村集体在商业银行没有账户。2014年长家湾村的土地征收补偿款划拨下来后，兑现给农户的土地款，由张某1和王某1按照兑现名单收取农户的身份证和个人印章，原张某1保管的存折和自己的身份证及印章都交由刘兴陆保管，张某1找刘兴陆拿自己的身份证时，看见在刘兴陆保管的存折上只有不足200万元存款，还不足集体资金部分，还有彭波等几个大户没有兑现。当时张某1怀疑土地款不在账上，集体账上的钱还应该有四五百万元才合，土地款被刘兴陆私自取了用掉。张某1和王某1打电话叫刘兴陆到场，刘兴陆告诉他们算一下，差多少他认着。2015年4月18日，村上的算张，刘兴陆只拿出一些借条，含刘某1的借款90万元，共计137万元，另一张商业银行刘兴陆户名的50万元存单，张某3家431713元土地补偿款存单，刘兴陆称他还有16万元的现金，他过后存入村集体账户，最后算了刘兴陆还差28.5万元，后刘兴陆拿了一张16万元的存单给张某1。
5、证人刘某1的证言证实，因其在长家湾村公路口附近租了片土地建物流市场，需要资金周转，经刘兴陆、王某1、张某1同意，其用两片买价共100万元的土地抵押，大概在2015年上半年，一次性向长家湾村上借了90万元钱，利息按1分计算。2016年11月份，九龙街道办纪委和江边居委会书记、主任找刘某1了解借款之事，刘某1表示争取在三年内分期赔清借款。
6、证人何某的证言证实，刘某1用何某的身份证在曲靖市商业银行罗平支行开了一个账户，一天他在其手机上发现有200万元人民币的进账，后刘某1叫他转过200万元人民币到长家湾村账户。
7、证人张某4的证言证实，刘兴陆这届村民小组期间，其被选为长家湾村民代表，居委会和街道办的查账后，其才知道刘兴陆借出了100多万元，刘兴陆自己借了30多万元村上的钱，还听说街道划拨了50万元左右款下来被刘兴陆取了用了。
8、证人刘某2的证言证实，刘某1向村上借的90万元人民币，是村上的土地款。
上述证据，经庭审质证，证据来源合法，具有客观真实性，与本案事实相关联，本院予以确认。
三、2016年3月5日，被告人刘兴陆安排长家湾村民小组会计王某1、保管员张某1从长家湾村集体账户的土地征收补偿款中取现人民币200000元，用于偿还刘兴陆及刘兴陆之子刘某3的个人银行贷款。于2016年7月28日将该集体资金归还长家湾村集体账户。
上述事实，有被告人刘兴陆及同案人王某1、张某1的供述及辩解，证人刘某3的证言，罗某九龙镇长家湾村账户交易明细，《云南省农村信用合作社借款借据》及《贷款回收凭证》，罗平县人民法院（2017）云0324刑初215号刑事判决书等证据证实，足以认定。
公诉机关举证、经庭审质证的罗某九龙街道江边社区居民委员会的证明，证实2012年6月被告人刘兴陆在长家湾村民小组换届选举中被选举为长家湾村民小组组长；户口证明，证实被告人刘兴陆犯罪时已达刑事责任年龄，具有刑事责任能力。该证据符合证据三性标准，本院予以确认。
综上，被告人刘兴陆挪用长家湾村民小组集体资金共计人民币6943876.90元，借以他人进行营利活动及本人使用。使用过程中，被告人刘兴陆挪用集体资金人民币20万元偿还其个人银行贷款，已归还到集体账户；其支付张某3家土地征收补偿款人民币431713元。何某借用的人民币200万元已归还村集体账户；刘兴法借用的人民币90万元已归还集体账户；刘某1借用的人民币200万元，已归还集体账户人民币100万元，刘某1尚未归还的人民币100万元与长家湾村民小组另行签订了90万元人民币借款协议。长家湾村民小组长张昆华、会计王某1、保管员张某12017年9月8日向法庭提供并经质证、认证的《长家湾村村务收支结算》，证实刘兴陆挪用长家湾村集体资金未归还部分为，刘某1欠集体资金人民币900000元；刘兴陆尚未归还集体资金为人民币1036983.51元（已扣减2016年7月28日刘兴陆存入商业银行本金人民币500000元，村民小组于2017年8月29日将该笔存款500000元人民币转入长家湾村民小组账户），在法庭审理过程中，本院向被告人刘兴陆追缴挪用的集体资金人民币300000元，实际刘兴陆尚未归还长家湾村民小组集体资金为人民币736983.51元。
本院认为，被告人刘兴陆身为村民小组组长，利用职务上的便利，挪用村民小组集体资金人民币6943876.90元，借以他人进行营利活动及本人使用超过三个月未归还，数额较大，其尚未归还挪用的集体资金为736983.51元，属于挪用资金数额较大不归还的情节，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十二条“公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。”的规定，构成挪用资金罪。公诉机关指控被告人刘兴陆犯挪用公款罪的罪名不能成立，依法应予改变定性为挪用资金罪；指控被告人刘兴陆挪用集体土地征收补偿款人民币14336854.30元的事实，部分成立，本院认定6943876.90元。起诉书第二桩指控，2014年7月4日，被告人刘兴陆将罗平县人民政府兑付给长家湾村的土地征收补偿款人民币13634870.79元，私自存入其在曲靖市商业银行罗平支行个人账户。但被告人刘兴陆在领取该笔土地补偿款的次日就组织收集被征地农户身份信息准备付款，被委托银行曲靖市商业银行罗平支行于2014年7月6日就从刘兴陆个人账户兑付了方某等14户农户的土地征收补偿款共计人民币4392977.40元及2014年7月9日、2014年7月24日，被告人刘兴陆从该个人账户共转存人民币3000000元存入长家湾村集体账户。主观方面，被告人刘兴陆没有挪用该两笔集体土地补偿款的犯罪故意；客观方面，刘兴陆没有实施挪用该两笔集体土地补偿款的行为，故本院不予认定。被告人刘兴陆在办案机关调查谈话期间，供述了办案机关掌握的线索所针对的部分犯罪事实，被采取强制措期间，供述了同种罪的主要犯罪事实，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等情节若干问题的意见》的规定，不能认定自首，属于坦白。被告人刘兴陆及其辩护人刘乔方认为被告人刘兴陆具有自首情节的辩护意见不能成立，本院不予采纳；认为被告人刘兴陆挪用集体土地补偿款的定性，属于挪用资金罪及刘兴陆支付张建生等14户土地补偿款4392977.40元及转存到长家湾村集体账户人民币3000000元，不应认定挪用数额的辩护意见成立，本院予以采纳。鉴于被告人刘兴陆家属积极配合退缴挪用的集体资金，为长家湾村民小组挽回了大部分经济损失，被告人刘兴陆具有一定的悔罪表现，依法对其从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刘兴陆犯挪用资金罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月24日起至2022年3月23日止。）
二、本院依法追缴被告人刘兴陆挪用的集体资金人民币300000元，发还罗平县九龙街道江边社区居民委员会长家湾村民小组；尚未归还挪用的集体资金人民币736983.51元继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈伟伦
人民陪审员 田绍华
人民陪审员 蒋本兰
二〇一七年十月二十三日
书 记 员 庞亚男