四川省高级人民法院民 事 裁 定 书（2017）川民申2725号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨元富，男，1958年3月18日出生，汉族，住四川省会理县。再审申请人朱廷祥等75人名单附后。诉讼代表人：杨元富，男，1958年3月18日出生，汉族，住四川省会理县。诉讼代表人：朱廷祥，男，1967年1月26日出生，汉族，住四川省会理县。诉讼代表人：段国华，男，1969年12月2日出生，汉族，住四川省会理县。诉讼代表人：周世国，男，1975年2月9日出生，汉族，住四川省会理县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：赵效方，男，1963年4月11日出生，彝族，住四川省会理县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：李树海，女，1971年1月19日出生，汉族，住四川省会理县。委托诉讼代理人：刘福梅，四川福智律师事务所律师。再审申请人杨元富等76人因与被申请人赵效方、李树海确认合同无效纠纷一案，不服四川省凉山彝族自治州中级人民法院（2017）川34民终212号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。杨元富等76人申请再审称，一、案件的基本事实。2003年村组领导宣传长江造林局到杨元富等76人处造林，结束后自留山林地仍然归村民所有。2013年3月政府在颁发林权证时，杨元富等76人的1476亩林地、80多亩土地全部办理登记在李树海、四川省长江造林局凉山分局的名下。2006年2月24日杨�富等76人才得知，绿坪村原党支部书记黄子德和社长赵效方在未征得村民同意的情况下，在2003年3月22日将杨元富等76人的1476亩林地、80多亩土地转让给了李树海和四川省长江造林局凉山分局。为此，杨元富等76人上访至会理县、凉山州、四川省委、省人大、省政府等相关部门，在上级党委、政府、人大督促下，2016年1月19日会理县人民法院黎溪法庭才受理立案。二、一、二审法院程序违法，认定事实错误，判决错误。2016年1月19日，会理县人民法院黎溪法庭受理后，杨元富等76人将会理县人民政府会府林证（2006）第00448号林权证作为证据提交，林权证上将杨元富等76人的1476亩林地、80多亩土地登记在四川省长江造林局凉山分局、李树海名下，杨元富等76人要求赵效方、李树海将全部林地、土地归还，并申请追加四川省长江造林局凉山分局为被告，会理县人民法院不予追加，程序违法。三、赵效方与李树海签订的《荒山使用权转让合同》无效。《中华人民共和国土地承包法》第四十八条规定“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议二分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。”而2003年3月22日《绿坪村民委员会关于将集体荒山转让承包绿化造林的决定》中的14人，无绿坪村一组村民或村民代表参加。所以，《荒山使用权转让合同》无效，自始不具有法律效力。原党支部书记黄子德伪造村民领取荒山转让费花名册，其花名册由黄子德个人所写，领款人不知是谁按的手印，但可以看出几十户人，几乎是同一个人的手印，村民没有任何人收到一分钱。杨元富等76人强烈要求《荒山使用权转让合同》和《领款花名册》原件进行鉴定。四、一、二审法院草率判决，严�损害了杨元富等76人的合法权益。2015年3月11日，二审法院开庭审理时，四川省长江造林局凉山分局和李树海完全同意将受让的杨元富等76人的1476亩林地、土地予以退还，在此情况下，二审法院完全可以制作调解书，了结本案，而二审法院却判决驳回杨元富等76人的上诉。既然二审法院已查明李树海收到了退还的每亩5元承包费，李树海亦按要求退出了案涉林地的承包经营，二审法院应调解结案。综上所述，一、二审判决存在《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第六项、第九项、第十三项规定情形，请求本院依法再审。李树海陈述意见称，一、一、二审法院判决驳回杨元富等76人的诉讼请求，有充分事实根据和法律依据。1.杨元富等76人在一、二审及再审过程中的诉讼请求均为要求确认赵效方与李树海签订的《荒山使用权转让合同�无效，而该合同的签订主体是会理县绿坪村一组和李树海，赵效方只是作为会理县绿坪村一组的负责人签字，合同内容也是对会理县绿坪村一组和李树海双方权利义务的约定，并由会理县人民政府黎溪区工作委员会、会理县中厂乡人民政府及会理县中厂乡绿坪村民委员会分别在区工委监章、乡政府监章及村委会监章一档进行了签章。2.杨元富等76人的另一诉讼请求为要求赵效方、李树海赔偿林地补偿费及土地补偿费，但杨元富等76人提交的证据不能证明李树海应对其进行赔偿。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，一、二审法院判决驳回杨元富等76人的诉讼请求合法有据。二、杨元富等76人提出其在一、二审中申请追加四川省长江造林局凉山分局作为本案被�参加诉讼，一、二审法院未追加，庭审程序不合法，要求再审追加为被告的理由不能成立。因本案所涉合同的主体是会理县绿坪村一组和李树海，不是四川省长江造林局凉山分局，根据合同相对性原则，四川省长江造林局凉山分局与本案无关联，一、二审法院未予追加正确。三、事实上本案合同无论是否有效，都已经早在2013年得到了落实和处理，本案再进行诉讼已没有实际意义。杨元富等76人完全是为了达到非法目的而进行的无理上访和缠诉，是对宝贵司法资源的极大浪费。2013年8月17日，会理县中厂乡党委和人民政府组织黎溪区林业工作站、绿坪村两委、绿坪村一、二、三、五、七组组长、村民代表、党员代表、李树海，就绿坪村一、二、三、五、七组2003年3月22日与李树海签订的山林承包合同纠纷一事进行座谈，形成《绿坪村一、二、三、五、七组与李树海关于荒山使用权转让合同纠纷的会议纪要》，该纪要上有绿坪村一组的杨国海、朱廷才、黄子德等8人签字。上述会议纪要形成后，会理县绿坪村一组按要求退还了李树海每亩5元的承包费，李树海亦按要求退出了案涉林地的承包经营，杨元富等76人诉讼中所提及的林权证已被林业局收回并撤销，案涉林权证至今尚未办理。终上所述，请求法院驳回杨元富等76人的再审请求。本院经审查认为，一、关于追加当事人的问题，杨元富等76人再审称案涉林权证上权利人为四川省长江造林局凉山分局，应追加其为当事人。因杨元富等76人的诉求为确认《荒山使用权转让合同》无效，而《荒山使用权转让合同》系会理县绿坪村一组与李树海所签订，四川省长江造林局凉山分局并非合同相对方，且与本案审理合同的效力问题无关联性，一、二审法院不予追加四川�长江造林局凉山分局为本案当事人程序合法。二、关于《荒山使用权转让合同》的效力问题，该合同签订的主体为会理县绿坪村一组与李树海，合同内容也是对会理县绿坪村一组与李树海之间的权利义务的约定，且在该合同上有会理县人民政府黎溪区工作委员会、会理县中厂乡人民政府、会理县中厂乡绿坪村民委员会的监章，进一步印证赵效方系代表会理县绿坪村一组与李树海签订合同。杨元富等76人再审诉求确认赵效方与李树海签订的《荒山使用权转让合同》无效，缺乏事实依据。（三）关于本案是否能调解结案的问题，调解应本着双方自愿的原则，双方当事人在2017年3月20日二审庭审中均明确表示不同意调解，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条“法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成，应当及时判决。”的规定，在调解不成的情况下，二审法院及时判决正确，杨元富等76人认为可以调解结案的再审理由不能成立。综上，杨元富等76人的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项、第六项、第九项、第十三项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：驳回杨元富等76人的再审申请。审判长  刘维秋审判员  陈 敏审判员  刘小玫二〇一七年九月二十日书记员  罗怀霞附：再�申请人名单朱廷祥，男，1967年1月26日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组36号。段国华，男，1969年12月2日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组32号。周世国，男，1975年2月9日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组26号。陈廷兰，女，1973年2月1日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组19号。刘华凤，女，1965年2月10日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组75号。刘华荣，男，1969年1月2日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组31号。李加付，男，1976年11月5日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组47号。王希荣，男�1967年9月1日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组57号。刘华友，男，1972年1月8日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组25号。王会英，女，1941年8月22日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组33号。张友才，男，1977年11月12日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组63号。杨华，女，1988年5月5日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组61号。吴荣发，男，1963年7月24日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组02号。马德荣，男，1980年7月16日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组06号。赵国富，男，1943年3月11日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡�坪村1组。赵祥，男，1968年9月18日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组04号。ＸＸ云，男，1954年7月29日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组12号。王希明，男，1947年5月22日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组10号。马吉友，男，1952年8月8日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组08号。赵荣，男，1966年7月21日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组09号。ＸＸ，男，1965年11月26日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组38号。段国发，男，1962年8月21日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组34号。刘艳，女，1993年5月11日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组30号。蔡世珍，女，1970年6月5日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组30号。李廷全，男，1972年1月10日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组37号。文学英，女，1947年6月16日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组37号。彭国祥，男，1946年2月16日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组27号。彭张梅，女，1976年4月4日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组27号。张友生，男，1969年11月4日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组42号。周文喜，男，1942年12月23日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组26号。朱廷才，男，1955年10月10日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组24号。韦宗友，男，1949年9月6日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组16号。李福金，男，1964年4月10日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组72号。文正兵，男，1971年12月24日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组53号。何绪元，男，1955年7月9日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组46号。段国富，男，1958年7月11日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组74号。孙廷云，男，1953年6月4日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组55号。张在付，男，1987年6月7日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组65号。朱正芬，女，1966年7月12日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组69号。张友祥，男，1966年1月25日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组65号。王金华，男，1966年6月16日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组02号。余朝发，男，1954年12月2日出生，彝族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组64号。李廷金，男，1966年7月2日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组41号。彭国云，男，1951年5月18日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组63号。何引兵，男，1983年10月8日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪�1组46号。王朝会，女，1943年2月8日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组66号。王朝申，男，1971年3月1日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组15号。黄子俊，男，1976年12月21日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组44号。赵效林，男，1971年5月4日出生，彝族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组22号。伍朝明，男，1953年7月9日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组47号。韦平发，男，1977年12月8日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组16号。王朝光，男，1966年6月10日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组14号。黄子学，男，1967年3月7日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组13号。杨元林，1966年12月11日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组52号。彭国富，男，1945年1月18日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组42号。杨国海，男，1961年2月4日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组61号。孙正华，男，1970年12月24日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组28号。周贵兵，男，1990年2月28日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组23号。周世美，女，1966年8月9日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组67号。张友华，男，1976年2月15日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组42号。黄子方，男，1952年8月17日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组29号。陈天华，男，1975年2月6日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组55号。赵效中，男，1974年3月20日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组54号。朱小康，男，1989年11月6日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组69号。朱建兵，男，1981年11月8日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组12号。余昌发，男，1980年3月18日出生，彝族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组64号。张友平，男，1974年3月25日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组70号。韦平美，男，1972年3月7日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组15号。王友才，男，1988年7月17日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组59号。孙正友，男，1990年3月20日出生，彝族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组36号。李福国，男，1970年1月21日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组35号。马德华，男，1982年11月23日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组08号。杨付兵，女，1977年9月8日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组80号。王顺明，男，1967年10月1日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组50号。彭国柱，男，1937年8月1日出生，汉族，住四川省会理县中厂乡绿坪村1组65号。