陕西省神木市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）陕0881民初1477号
原告：神木市房产交易中心。
法定代表人：麻建荣，该中心主任。
委托代理人：高买香，该中心办公室主任。
委托代理人：李秉青，陕西富能律师事务所律师。
被告：贺海林，男，1957年12月生，汉族，陕西省人。
被告：刘生英，女，1934年11月生，汉族，陕西省人。
第三人：张换平，男，1965年9月生，汉族，陕西省人。
原告神木市房产交易中心诉被告贺海林、刘生英、第三人张换平房屋租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公�开庭进行了审理。原告神木市房产交易中心委托代理人高买香、李秉青、被告贺海林到庭参加了诉讼；原告神木市房产交易中心法定代表人麻建荣、被告刘生英、第三人张换平经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告神木市房产交易中心诉称，1972年春夏之后，神木县人民政府，为了解决干部住房困难，在县城修建了大量公房，并由神木县房地产管理所统一管理。1984年1月，政府为了照顾贺兴平（即被告贺海林之弟、被告刘生英之子）将国家所有的由神木县房地产管理所直管的公房（住宅）出租给贺兴平居住，该公房位于神木镇谢井巷12号，东房1间，总面积为57.62平方米，租金低于同年同地段市场价格，并跟随市场租赁价格逐步上涨收取。1984年7月至1990年12月房屋租金为1.66元/月。1993年7月至12月直至1994年房屋租金�3.87元/月。贺兴平去世后，该房屋由被告贺海林、刘生英居住。后因国家政策变化，决定对上述公房回收并交由城投公司接管。原告遂于2016年12月28日向被告贺海林送达腾退所租公房通知，但被告拒绝签字。近日，原告才得知该房由被告转租给第三人张换平事实居住，近年来被告至今不予配合腾房，且从1994年1月1日起至今再未缴纳所欠房屋租金。2015年12月17日，神木县机构编制委员会作出神编发（2015）12号《关于组建神木县不动产登记机构的通知》，决定撤销神木县房地产管理所，设立神木县不动产登记服务中心和神木县房产交易中心。2016年11月1日，原神木县房地产管理所将全县公房管理事项移交给神木县房产交易中心接管，后因神木县撤县设市，神木县房产交易中心名称变更为神木市房产交易中心。故原告现有权向被告主张清结所欠房租，并要求被告将其所租房�交还给原告。原告认为，原、被告之间存在事实房屋租赁合同关系，原告向被告提供了公房租赁使用，而被告既不能依约支付拖欠租金，也不自动腾退公房，且又未经原告同意擅自转租第三人的行为，已构成严重违约，故原告诉请具有事实根据和法律依据。综上所述，被告的行为已严重侵犯了原告的合法权益，故现提起诉讼，请求：1、依法判决解除原、被告的事实租赁合同关系，责令被告将承租原告的公房交还原告，并由第三人张换平配合原告腾房；2、依法判决被告按照砖混结构房二等房1.4元/平方米月租金标准向原告支付从1994年1月1日起至起诉日所拖欠的租金13632.89元，并向原告支付从起诉日至被告交还房屋之日止所拖欠的租金；3、本案诉讼费用由被告承担。
原告神木市房产交易中心向本院提交了以下证据：
第一组：原告法人证书、法定代表人身份证明和法定代表人身份证、神编发（2015）12号文件、神政任字（2016）60号文件、移交公房情况说明、移交公房出租明细表、公房情况说明。证明对象为原告神木市房产交易中心为事业单位法人，其法定代表人为麻建荣，原神木县房地产管理所因机构改革予以了撤销，新设不动产登记服务中心和房产交易中心，以及原神木县房地产管理所将其所管理的由被告租赁的公房移交给本案原告的事实；证明目的和作用为该组证据结合其他证据能够证明被告所租赁的公房已经移交给原告管理，其中包括被告所租赁居住的房屋，原告主体适格。原告作为本案事实房屋租赁合同关系中的出租方，诉讼被告具有事实和法律依据。
第二组：关于我县县城城区公有住房租金及干部职工超标租金标准的通知[神计发（1997）002号文件]、神木县革命委员会通告各一份。证明对象为原神木县房地产管理所将本案涉案公房出租给被告之弟贺兴平，贺兴平从1984年1月起开始租住，租金交至1993年12月，1994年1月起至今再未交付租金，以及关于神木县县城城区公有住房租金及干部职工超标租金标准的通知文件规定租金标准的事实；证明目的和作用为被告贺海林和其母亲即被告刘生英与原告形成事实房屋租赁合同关系，原告诉请被告支付房租的请求具有事实和法律依据。
第三组：腾退公房通知送达回执一份。证明对象为：1、2016年12月28日，原告向被告送达腾退公房通知时，被告拒绝在送达回执上签字捺印，且送达事由告知为国资办回收、城投公司接管的事实；2、被告贺海林未经原告同意，擅自将其所租赁的原告公房又转租第三人张换平实�居住的事实；证明目的和作用为该组证据结合其他证据能够证明原告因国资办回收、城投公司接管被告所租赁的公房，原告向被告送达腾退公房通知时，被告拒绝在送达回执上签字捺印。之后，被告贺海林擅自将其所租赁原告的公房又转租给第三人张换平已构成事实违约，故原告有权要求解除与被告的事实房屋租赁合同关系，被告应将所租赁原告公房交还给原告，并支付所欠房屋租金等诉请具有事实和法律依据。
被告贺海林辩称，本案涉案房屋是其父亲贺占洲生前租赁，后其母亲刘生英作为革命遗属一直居住在该房屋，其兄弟贺兴平在该房屋居住时，其母亲刘生英在外租赁房屋居住，其兄弟贺兴平去世后，其母亲刘生英又搬回该房屋一直居住至今。现第三人张换平因伺候其母亲故也一直在该房屋居住。如果原告现要解除租赁合同亦同意，但必须另行安置相关房屋以便其母亲居住。另被告亦愿意承担承租期间的费用，但被告在承租期间曾对本案涉案房屋进行过修缮与管理，该部分费用应由原告承担。
被告贺海林向本院提交了以下证据：
国家经租房屋使用证和票据复印件各一份。为证明本案涉案房屋从1975年10月起一直由其父亲贺占洲及母亲刘生英承租居住，且房租一直在缴纳的事实。
被告刘生英与第三人张换平未到庭亦未向本院提交证据。
原告神木市房产交易中心、被告贺海林对对方提交的证据发表了如下质证意见：
被告贺海林对原告神木市房产交易中心提交的第一组证据无异议；对第二组证据的真实性无异议，�认为其母亲作为革命遗属是按房租的40%缴纳租赁费用；对第三组证据的真实性无异议，但认为当时其并未在家中，只有水暖工在其家中为其维修，后由水暖工转交于其该通知书，但其并不是拒绝签字。
原告神木市房产交易中心对被告贺海林提交的证据的真实性和证明目的均无异议。
本院对原告神木市房产交易中心、被告贺海林提交的证据作如下认定：
原告神木市房产交易中心提交的第一组证据，来源合法、内容真实，与本案具有关联性，且被告贺海林无异议，被告刘生英、第三人张换平亦未以任何方式提出异议，故本院依法予以认定；原告神木市房产交易中心提交的第二、三组证据，来源合法、内容真实，与本案具有关联性，且被告贺海林对该两组证据的真实性均无异议，被告刘生英、第三人张换平亦未以任何方式提出异议，故本院对其真实性依法予以认定。
被告贺海林提交的证据，因原告神木市房产交易中心对其真实性及证明目的均无异议，被告刘生英、第三人张换平亦未以任何方式提出异议，故本院依法予以认定。
根据当事人的陈述，举证、质证及本院认证，查明以下事实：
1975年，被告刘生英丈夫贺占洲（已去世）做为承租人承租了原神木县房地产管理所管理的本案涉案房屋，但其双方间并未签订书面房屋租赁合同。承租人贺占洲去世后，被告刘生英作为涉案房屋的共同居住人居住涉案房屋至今，并将涉案房屋租赁费用已交纳至2007年11月22日。第三人张换平现虽居住于本案涉案房屋照顾被告刘生英，�其双方间并未形成房屋租赁关系。
另查，2015年12月17日，原神木县机构编制委员会作出神编发（2015）12号《关于组建神木县不动产登记机构的通知》。该通知中决定撤销原神木县房地产管理所和神木县土地登记发证办公室，设立神木县不动产登记服务中心和神木县房产交易中心。2016年11月1日，原神木县房地产管理所将其所管理的所有公房管理事项移交给原神木县房产交易中心予以管理，后因神木县撤县设市，原神木县房产交易中心更名为神木市房产交易中心。
再查，庭审中原告神木市房产交易中心当庭进一步明确了其诉讼请求，即为：依法解除原告与被告刘生英的房屋租赁关系，并由被告刘生英将所承租房屋交还原告，承担从2007年11月22日起至腾房之日的房租费用，并由第三人张换平配合腾房。
续查，2016年12月28日，原告神木市房产交易中心工作人员王亚惠、李军向被告贺海林送达了腾退公房通知，庭审中被告贺海林亦当庭表示其已收到该通知（系他人转交）。
本院认为，承租人贺占洲（已去世）与原神木县房地产管理所之间虽未签订过书面的房屋租赁合同，亦未对房屋租赁的期限进行明确约定，但根据其双方各自履行的相应义务，可看出在其双方间已形成了合法有效的不定期房屋租赁合同关系。承租人贺占洲去世后，作为本案涉案房屋的共同居住人的被告刘生英，继续实际占有并使用本案涉案房屋，原神木县房地产管理所对此事实未提出异议，亦未约定房屋租赁期限，因此在原神木县房地产管理所与被告刘生英之间亦已形成了事实上的不定期房屋租赁合同关系，现原告作为本案涉案房屋的现行管理者，曾于2016年12月28日向被告刘生英之子即本案被告贺海林送达了腾退公房通知，故原告要求依法解除其与被告刘生英间的不定期房屋租赁合同并将本案涉案房屋交还于原告，以及承担从2007年11月22日起至腾房之日止，按1.4元/平方米月租金标准向原告支付租金的请求，本院理应予以支持。对于原告要求第三人张换平配合原告腾房的请求，因被告刘生英虽未向第三人转租本案涉案房屋，但第三人张换平现实际居住于本案涉案房屋，故其理应与被告刘生英同时将本案涉案房屋腾空交付于原告，故对于原告要求第三人配合腾房的诉请，本院亦予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百一十五条、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十四条之规定，判决如下：
一、原告神木市房�交易中心与被告刘生英之间形成的不定期租赁合同合法有效，现依法予以解除。
二、由被告刘生英、第三人张换平于本判决生效后六十日内将所占用本案涉案房屋腾空并交付于原告，并由被告刘生英向原告支付从2007年11月22日起至腾房之日止实际占用本案涉案房屋期间的实际占用费（实际占用费按照1.4元/平方米租金标准进行计算，涉案房屋面积为57.62平方米）。被告贺海林在本案中不承担责任。
当事人未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费70元，由被告刘生英承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内�本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于榆林市中级人民法院。
审判员 麻建栋
二〇一八年五月三日
书记员 高 雄