浙江省慈溪市人民法院
民 事 判 决 书
（2012）甬慈逍民初字第272号
原告：慈溪市桥头镇自来水厂，住所地：慈溪市桥头镇上林湖村。
法定代表人：毛军林，该厂厂长。
委托代理人：余旭斌，慈溪市林城法律服务所法律工作者。
被告：慈溪市祥和物业服务有限公司，住所地：慈溪市古塘街道北二环东线东华胜路口。
法定代表人：周静军，该公司总经理。
委托代理人：施卓锋，浙江上林律师事务所律师。
委托代理人：胡丹杰，浙江上林律师事务所律师。
原告慈溪市桥头镇自来水厂（以下简称原告）为与被告慈溪市祥和物业服务有限公司（以下简称被告）财产损害赔偿纠纷一案，于2012年9月24日向本院起诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2012年11月6日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人余旭斌、被告的法定代表人周静军、委托代理人施卓锋、胡丹杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告慈溪市桥头镇自来水厂起诉称：被告系本市桥头镇中欣铭苑小区的物业服务管理人，原告系该小区的自来水供水企业，负责该小区的居民生活、经营性及消防用水的供应。2012年2月中旬，原告工作人员在例行抄表中发现中欣铭苑小区1期2012年1－2月份的楼宇共用消防水表的用水量高达13365立方米，应缴水费达87540.75元。而在此期间，中欣铭苑小区并无火警用水报告，上述消防用水应是非正常消耗，原告为此数次函告被告公司及驻该小区的物业服务处，提示查明原因并催缴损失的水费，但被告未予积极回应，致讼争。现要求：1.判令被告及时赔偿自来水损失87540.75元；2.本案诉讼费由被告负担。
被告慈溪市祥和物业服务有限公司答辩称：1.原告并非损失主体，原告主体不适格。在本案中，答辩人承认小区内确实存在水管破裂导致漏水的事实，但答辩人认为该漏水的所有权人并非原告，原告并非损失主体，原告主体不适格。2.答辩人并非本案漏水管道的维修、养护主体，答辩人作为本案被告不适格。本案系由小区内管道破裂导致漏水而引起的侵权案件，原告将答辩人列为被告的理由是答辩人系管道的维护主体。但事实上，该部分管道的维修和养护主体并非答辩人。根据《中华人民共和国物业管理条例》第五十二条规定：供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施维修、养护的责任。前款规定的单位因维修、养护等需要，临时占用、挖掘道路、场地的，应当及时恢复原状。本案中的漏水管为消防水管，相关维修和养护主体为原告慈溪市桥头镇自来水厂。且答辩人与小区业主委员会签订的《物业委托管理服务合同》中也没有约定答辩人负有消防管道的维修、养护义务。据此，答辩人认为答辩人不是本案适格被告。3.关于本案金额问题，本案所以造成如此高的消耗水量，部分原因系原告造成。按正常情况，原告抄水一月一抄，而原告在1月份并未实施计量抄表，2012年2月17日，原告抄表以后发现有漏水现象，自行关闭水阀，此后再向被告提醒催告，2月17日之前从未向被告提醒过。致使漏水管漏水长达两个月，被告认为该漏水损失扩大部分系由原告造成，应由原告承担。综上，请求法院驳回原告诉请。
为证明自己的诉讼主张，原告向法庭提供了以下证据：
A1.营业执照、组织机构代码各1份，证明原告主体资格适格。
A2.中欣铭苑小区物业管理委托合同1份，证明被告系桥头镇中欣铭苑小区物业服务管理人，被告对小区的共用设施等负有维修、养护和管理职责。
A3.照片3份，用水情况告知函存档副件及回执，催告函存档副件及EMS邮件回执单各1份，慈发改价（2003）3号文件及附件供水价格调整表复印件1份，该组证据证明因为被告不作为，造成水量损失达13365立方米的事实，同时原告多次函告被告企业，要求被告予以回应。
A4.当庭提供水费发票2张，证明被告如实承担中欣铭苑一期流失的消防水费，被告以实际行动承认管理维修消防设施的职责。
为证明自己的辩称主张，被告当庭提供了以下证据：
B1.桥头派出所责令改正通知书1份（复印件），证明小区使用市政用水管道的原因；
B2.罚没款票据1份（复印件），被告对擅自停用消防设施被罚款500元的事实；
B3.合格证明1份（复印件），证明原告对中欣铭苑一期管道的验收情况；
B4.委托书及改造明细单各1份（复印件），证明由桥头镇人民政府出面，原告派工人进行维修的情况。
经庭审质证，被告对原告提供的证据质证意见如下：对营业执照、组织机构代码的真实性无异议，但对证明对象有异议，原告并非适格主体。对委托合同及照片的真实性无异议，但请法庭注意该物业管理委托合同第八条明确规定，对共用设施的维护管理、疏通下水道和污水道，其中并不包括消防水管、自来水管等。计量水表照片显示的指数是13353和原告诉称13365不一致。对关于用水情况告知函及回执、催告函、EMS回执等没有异议；对慈发改文件及供水价格调整表复印件没有异议。关于补充证据两张记账联发票，对真实性无异议，但是认为这两份发票体现的不是消防用水，而是中欣铭苑二期公共厕所用水。因为商业用水也是6.55元，6.55元并非都是消防用水。
对被告当庭提供的证据，原告质证意见如下：1.对证据1、2的真实性无异议，其正好证明被告负有维护管理小区共用消防设施的职责。2.对证据3的真实性无异议，但它只证明了中欣铭苑一期工程自来水收费表外管道是合格的，内部情况不知道，内部即使合格，但是也是因为被告的疏于管理，才造成自来水流失的损失。3.对证据4的真实性无异议，其正好说明被告负有维护管理小区共用消防设施的职责。
经过庭审质证，原、被告对对方提供的证据的真实性均无异议，本院予以认定。根据双方认可的物业管理委托合同第八条的规定，被告接受委托管理的事项之一为“对共用设施的维修、养护和管理、疏通下水道和污水道等”，根据该规定，小区消防用水设施，属小区共用设施，属于被告的维修、养护、管理范围，故被告关于消防水管不属于物业管理范围的答辩意见，本院不予采信。根据原告提供的消防水表照片显示，涉案水量为13353立方米，原告主张13365立方米依据不足，故以13353立方米认定本案的涉案用水量。根据原告提供的水费单据，该单据用户名为“中欣铭苑消防二期”，而非被告主张的厕所用水，故对被告的质证意见，本院不予采信，结合慈发改价（2003）3号文件及供水价格调整表，对涉案消防用水的单价，本院认定为6.55元／立方米。被告提供的证据B3与本案不具有关联性，本院对该证据不予认定。
综上，根据本院认定的证据及原、被告的庭审陈述，本院认定本案事实如下：
原告系本市桥头镇中欣铭苑小区的自来水供水企业，负责该小区的居民生活、经营性及消防用水的供应。被告系该小区的物业服务管理人，于2011年9月1日接管小区物业。2011年11月18日，慈溪市公安局桥头派出所向被告发出责令改正通知书，要求中欣铭苑小区的消火栓应长期处于有水状态，建议市政用水直接供应消火栓，并要求在2011年12月20日前改正。2011年11月21日，被告要求原告开通中欣铭苑小区消火栓的市政用水，原告即于当日开通。2012年2月17日，原告工作人员在例行抄表中发现中欣铭苑小区1期2012年1－2月份的楼宇共用消防水表的用水量为13353立方米，应缴水费达87462.15元，而在此期间，中欣铭苑小区1期并无火警用水报告。原告当即关闭消火栓的市政用水阀，并于2012年2月17日、6月22日函告被告公司，提示查明原因并催缴损失的水费。因被告未缴水费，故致纷争。
2012年4月，原告受中欣铭苑业主委员会的委托，在被告驻中欣铭苑管理处的管理下，派员对消火栓漏水进行修理。2012年7月，重新开启消火栓市政用水阀。2012年2月17日以后，未再发生非正常消火栓市政用水量。
被告在庭审中认为原告对自来水表应实行一月一抄，即在每月的10日前完成，但未提供证据予以证实。原告在庭审中自认对自来水表实行一月一抄，在每月的中旬前完成，原告在2012年1月份未抄表。
本院认为，被告系本市桥头镇中欣铭苑小区物业服务管理人，根据国务院《物业管理条例》规定及物业管理合同的约定，应对小区内的共用设施进行维修、养护和管理。小区消防用水设施，属小区共用设施，属于被告的维修、养护、管理范围。根据我国消防法的规定，消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施，不得用于与消防和应急救援工作无关的的事项。《浙江省城市供水管理办法》第二十五条规定，城市消防用水设施实行专用，除火警用水外，任何个人和单位不得动用。被告怠于履行管理、养护职责，导致消防用水的大量不正常流失，造成了原告的重大损失，其行为已侵害了原告的合法权益，应承担赔偿责任。原告未例行抄表，对损失的造成和扩大亦有一定的责任，故可依法减轻被告的赔偿责任。根据本案事实，被告承担60%的赔偿责任为宜。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第十九条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告慈溪市祥和物业服务有限公司于本判决生效后七日内赔偿原告慈溪市桥头镇自来水厂自来水费损失52477.29元。
二、驳回原告慈溪市桥头镇自来水厂的其余诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1989元，由原告慈溪市桥头镇自来水厂承担796元，被告慈溪市祥和物业服务有限公司承担1193元，于本判决生效后七日内履行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费。如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为81×××01，开户银行为宁波市中国银行营业部，如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作自动放弃上诉处理。
审 判 长 方波波
审 判 员 王正治
代理审判员 郑 蕾
二〇一三年三月八日
代书 记员 丁 罕
附法律条文：
一、《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）赔偿损失；
（七）赔礼道歉；
（八）消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
二、其它告知事项：
申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条：人民法院受理执行案件应当符合下列条件：（1）申请或移送执行的法律文书已经生效；（2）申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人；（3）申请执行人在法定期限内提出申请；（4）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；（5）义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；（6）属于受申请执行的人民法院管辖。人民法院对符合上述条件的申请，应当在七日内予以立案；不符合上述条件之一的应当在七日内裁定不予受理。
附法律条文：
一、《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）赔偿损失；
（七）赔礼道歉；
（八）消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
三、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
四、其它告知事项：
申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条：人民法院受理执行案件应当符合下列条件：（1）申请或移送执行的法律文书已经生效；（2）申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人；（3）申请执行人在法定期限内提出申请；（4）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；（5）义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；（6）属于受申请执行的人民法院管辖。人民法院对符合上述条件的申请，应当在七日内予以立案；不符合上述条件之一的应当在七日内裁定不予受理。