河南省郑州市惠济区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0108刑初214号
公诉机关郑州市惠济区人民检察院。
被告人崔百顺，男，1965年4月22日出生于河南省郑州市，汉族，高中文化程度，系郑州市惠济区xx街道办事处xx村党支部副书记，原xx村城中村改造第二拆迁组成员，现住郑州市（户籍所在地郑州市惠济区）。因涉嫌犯贪污罪，于2015年12月7日被取保候审。
郑州市惠济区人民检察院以郑惠检公诉刑诉（2016）163号起诉书指控被告人崔百顺犯贪污罪，于2016年11月15日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。郑州市惠济区人民检察院指派检察员郭彩霞、闫雪出庭支持公诉，被告人崔百顺到庭参加诉讼。现已审理终结。
郑州市惠济区人民检察院指控，2010年8月，时任郑州市惠济区xx街道办事处xx村村委会主任的被告人崔百顺，在未经村民代表大会和村小组代表大会通过的情况下，将非亲属李某1的户口以其长子名义迁至本人户下。在2013年xx村城中村改造拆迁补偿过程中，崔百顺利用其任xx村城中村改造拆迁指挥部xx村第二拆迁组成员的职务之便，以李某1名义骗取拆迁补偿费共计39156元，后崔百顺将该39156元交给李某1父亲李某2。2015年12月3日，崔百顺将该39156元上交郑州市惠济区纪律检查委员会。针对指控，公诉机关提供有被告人供述、证人证言和有关书证等证据，认为被告人崔百顺的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项之规定，构成贪污罪，提请依法惩处。
被告人崔百顺对指控的事实和罪名均无异议，当庭自愿认罪，希望从轻处罚。
经审理查明，2010年8月，被告人崔百顺为方便其朋友李某2之子李某1上学，将李某1的户口以其长子名义迁至其所在郑州市惠济区迎宾路办事处xx村的家庭户籍下。2013年xx村城中村改造拆迁过程中，崔百顺利用其担任xx村党支部副书记、xx村城中村改造拆迁指挥部第二拆迁组成员的职务之便，以李某1名义骗领拆迁补偿款共计39156元，后崔百顺将该39156元交给李某2。2015年12月3日，崔百顺将涉案的39156元上缴郑州市惠济区纪律检查委员会。
上述事实有以下经过庭审质证的证据予以证实：
1.被告人崔百顺供述，证明为方便其朋友李某2儿子李某1上学，崔百顺于2010年将李某1的户口入到其名下；2013年xx村拆迁时，其以李某1名义向村里申报拆迁补偿，2013年底，xx村拆迁指挥部给其下发了一个通知，内容是李某1不是其直系亲属，不能享受分房待遇，但指挥部还是按照以前的名单给李某1发了过渡费和补偿款，其先后领取了共39156元拆迁补偿款，并将以上补偿款分三次以现金形式交给李某2；2015年惠济区纪委对其调查期间，其起草了一份关于让李某1享受村民待遇的代表决议，分别找第五村民组的相关代表签字，崔某2是最后一个签的字，在其的要求下崔某2将时间提前签至2014年5月2日；同时，因群众反映强烈，其找到时任办事处书记杨某提出把李某1的拆迁安置费退出来，但杨某称等拆迁工作结束了再退款，其另起草了一份以指挥部名义下发的通知，通知内容是对李某1、崔某的分配方案进行调整，李某1所领安置费暂不退还，通知的落款时间为2013年12月20日，后分别找杨某、孟某、郭某、蔡某在通知上签字；在纪委调查期间，其找李某2要回了补偿款后如数上缴给惠济区纪委了。
2.证人崔某1证言，证明其系崔百顺之弟，也系xx村五组村民代表，李某1的户籍刚迁到xx村时并不享受xx村的村民待遇，xx村开始拆迁以后，崔百顺想让李某1享受村民待遇、安置房、补偿款及过渡费的拆迁福利，其对此表示支持，崔百顺跟崔某2说过此事后崔某2也表示同意，之后崔某2召集了五组的村民代表开会，让李某1以崔百顺家庭成员的身份享受村民待遇，参会的村民代表都表示同意并在代表决议上签字按印，决议的形成时间就是2014年5月2日；另崔百顺以李某1名义领取的补偿款也都给李某1父亲了。
3.证人崔某2证言，证明其系xx村第五村民组组长，2015年10月的一天，崔百顺约其在xx村的大队门口见面，见面后崔百顺拿着一份起草好的代表决议让其签字，该决议的主要内容是第五村民组村民代表研究决定同意李某1享受村民待遇，落款时间是2014年5月2日，其看到这份决议时上面已经有村民代表签字了，后其也在该决议上签字，崔百顺之所以这样做是为了应对纪委调查。
4.证人杨某、蔡某、郭某证言，三人证言相互印证，证明落款时间为2013年12月20日的xx村城中村改造指挥部的通知是崔百顺分别找到其三人于2015年上半年补签的，其三人碍于情面就在上面签字了，指挥部之前并未研究过崔某和李某1的村民待遇问题；在此期间，崔百顺找到杨某要求退还李某1的补偿款，杨某考虑到拆迁进度，就没有让崔百顺退，待拆迁工作结束后作为遗留问题解决。
5.证人李某2证言，证明2009年左右，其子李某1准备去郑州师范学院上学，其与崔百顺商量后将李某1的户口以长子名义入到崔百顺名下；在xx村拆迁过程中，崔百顺以李某1名义领取了相关补偿款，后崔百顺将所领的补偿款交给其，但事前其不知情。
6.证人李某1证言，证明其父李某2为方便其报考郑州师范学院，将其户口转至崔百顺的户籍下；后听其父说在xx村拆迁过程中崔百顺以其名义领取了相应的补偿款，崔百顺将这些补偿款给了其父，但后来有人因这件事告崔百顺，崔百顺又要回了补偿款退给组织。
7.田德山自书的情况说明，证明其系xx街道党工委副书记，2013年6月，其主持召开了由办事处参与xx村城中村改造的工作人员和xx村三委会成员及村民组长参加的会议，崔百顺作为村监委会成员被分到了第二村民组协助拆迁指挥部进行工作。
8.惠济区xx村城中村改造项目拆迁安置补偿方案及补充办法，证明xx村拆迁安置补偿的标准、原则、条件、范围等，明确空挂户不享受安置房分配。
9.xx村城中村改造拆迁安置补偿协议书、xx村城中村改造拆迁安置补偿计算表、xx五组万达征地补偿明细表、2015年xx村五组滨河路占地分款明细表、xx村五组过渡费领取明细表，证明2013年7月27日，崔百顺与xx村村委会签订了拆迁安置补偿协议，对崔百顺按照家庭成员5人计算补偿，以及崔百顺以李某1名义先后领取3次过渡费（每次9600元）、万达征地补偿款4436元、滨河路占地款5920元，共计39156元。
10.代表决议一份，显示该决议落款时间为2014年5月2日，上有崔某2等人的签字，内容为对崔某、李某1享受村民待遇情况进行研究处理的情况。
11.xx村城中村改造指挥部下发的通知一份，显示该通知落款时间为2013年12月20日，加盖有指挥部印章，内容为对崔某、李某1享受村民待遇情况进行研究处理的情况。
12.xx村村委会出具的证明一份、常住人口登记表一份，证明李某1的户籍于2010年8月25日落入崔百顺名下的情况。
13.中共迎宾路街道工作委员会出具的个人基本情况、郑州市惠济区xx街道办事处出具的证明，证明崔百顺的个人身份情况，2011年12月至2014年12月任xx村监委会主任，2013年任xx村党支部副书记，在2013年xx村城中村改造拆迁过程中，其受xx村城中村改造拆迁指挥部指派，与办事处及村委会其他工作人员一起负责xx村第二村民组拆迁、动员工作。
14.政协郑州市惠济区第二届委员会第四次全体会议出席证，证明被告人崔百顺系惠济区政协委员。
15.河南省行政事业单位资金往来结算票据，证明2015年12月3日，被告人崔百顺将39156元违纪款上缴中共郑州市惠济区纪律检查委员会。
16.发破案经过，证明被告人崔百顺贪污一案，系郑州市惠济区纪律检查委员会移交，被告人崔百顺于2015年12月7日被郑州市惠济区人民检察院反贪污贿赂局传唤到案的情况。
17.户籍证明，证明被告人崔百顺案发时已达到完全刑事责任年龄。
本院认为，被告人崔百顺作为依照法律从事公务的国家工作人员，利用其在村委会任职及负责拆迁工作的职务便利，采用虚构事实的手段骗取公共财产，其行为已构成贪污罪，应予惩罚。公诉机关指控的事实和罪名成立，予以支持。
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款规定，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪；第三百八十三条规定，对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金……对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚；……犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。在量刑时综合考虑被告人的主观恶性、犯罪情节及其对社会的危害性等情节：1.被告人崔百顺到案后如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚；2.被告人崔百顺在侦查机关立案前全部退赃，犯罪情节轻微，可以免除处罚。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第九十三条、第六十七条第三款、第三十七条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人崔百顺犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、扣押在案的赃款人民币39156元，予以没收（已没收）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 任 斐
人民陪审员 毛新凤
人民陪审员 郭新营
二〇一六年十二月八日
书 记 员 赵 茜