安徽省阜阳市颍东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1203刑初136号
公诉机关安徽省阜阳市颍东区人民检察院。
被告人康某甲，女，1966年6月15日出生于安徽省阜阳市，汉族，中专文化，2006年9月至案发任阜阳市颍东区向阳街道办事处振兴路社区居委会委员，期间自2015年8月兼任该社区党总支部委员。2016年4月20日因涉嫌犯贪污罪被阜阳市颍东区人民检察院取保候审，同年7月14日经本院决定被取保候审。
辩护人李友明，安徽路仁律师事务所律师。
阜阳市颍东区人民检察院以东检公诉刑诉［2016］122号起诉书，指控被告人康某甲犯贪污罪，于2016年7月14日向本院提起公诉，并建议适用简易程序。本院在审理过程中，发现本案不宜适用简易程序，于同年8月22日转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。阜阳市颍东区人民检察院指派检察员王灼娟出庭支持公诉，被告人康某甲及其辩护人李友明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
阜阳市颍东区人民检察院指控：2015年，被告人康某甲在阜阳市颍东区雨润北片区城中村改造项目（以下简称“雨润北片区改造项目”）拆迁过程中，利用职务之便，通过提供虚假的离婚材料及儿媳张某的虚假怀孕B超报告单的方式，骗取了额外四口人的安置面积共计110.4平方米。经鉴定，该110.4平方米增购价格为247849元。
为证实上述事实，公诉人当庭讯问了被告人，宣读了被告人在侦查机关的供述、证人证言，出示了书证、鉴定意见等相关证据。据此，公诉机关认为，被告人康某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。庭审中，公诉人变更对被告人康某甲贪污数额的指控，指控被告人康某甲贪污数额为176972元，认为被告人康某甲系贪污未遂且具有坦白情节，建议对其在有期徒刑三年以下幅度内量刑，并处罚金。
被告人康某甲对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，表示自愿认罪，请求从轻处罚。其辩护人认为，被告人康某甲系犯罪未遂，具有坦白情节，且系初犯、偶犯，建议对其适用缓刑。
经审理查明：2015年2月，阜阳市颍东区人民政府开展颍东区雨润北片区改造项目，涉及颍东区向阳街道办事处振兴路社区袁小庄、袁王庄、袁大庄的集体土地及房屋征迁。被告人康某甲作为颍东区向阳街道办事处振兴路社区干部，协助政府从事拆迁工作，负责该片区袁小庄、袁王庄、袁大庄的人口认定工作。按照雨润北片区改造项目拆迁补偿方案规定，合法房屋按照阜政发［2013］53号文件规定予以补偿，补偿标准将拆迁房屋分为钢混一等结构至简易结构9类，且简易结构房屋不参与产权调换。被征迁房屋安置可以采取货币补偿、产权调换两种方式，对被征迁房屋进行产权调换的，按每人27.6平方米计算，且不找差价。实行产权调换后剩余的房屋面积（人均60平方米以内的），按货币补偿方式进行。
被告人康某甲自家位于袁大庄的房屋面积共679.24平方米，其中563.82平方米可以结合人口数量，进行产权调换。被告人康某甲利用职务之便，在拆迁人口认定中，通过提供与其丈夫袁某乙已离婚的虚假材料及儿媳张某的虚假双胞胎怀孕B超报告单，虚报拆迁人口4口人，于2015年3月25日在与阜阳市颍东区新城区建设工作指挥部签订房屋征收协议书中，骗取了额外4口人的安置房还原面积共计110.4平方米。经阜阳市颍东区价格认证中心鉴定，雨润北片区改造项目安置房110.4平方米，增购价格为247849元。对于该110.4平方米安置房，扣除被告人康某甲应得到的安置补偿款70877元，被告人康某甲贪污数额为176972元。
另查明，被告人康某甲归案后，如实供述了其贪污的事实。2016年4月30日，被告人康某甲与阜阳市颍东区城市建设与管理工作指挥部重新签订阜阳市城中村改造房屋征收协议书，将原安置还原面积552平方米变更为441.6平方米，退出安置面积110.4平方米。
上述事实，被告人康某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有证人邢某、张某、郝某的证言，书证：户籍证明、工作简历、会议纪要、《阜阳市颍东区雨润北片区城中村改造集体土地征收拆迁补偿安置实施方案》、阜阳市城中村改造房屋征收协议书、振兴路社区拆迁编号F16户进行重新审核的说明、阜阳市颍东区雨润北片区城中村改造集体土地征迁安置人口审核表、被拆迁户提供拆迁所需相关证件的承诺、彩超检查报告单、离婚证复印件、项目现场勘察表、房屋拆迁评估表、房屋征迁复核单、房屋补偿测算单、房屋拆迁奖金领款单存根、阜阳市颍东区城中村改造房屋拆迁补偿领款单存根、关于“张某”等人彩超报告单核查情况说明、无婚姻登记记录证明、育龄妇女卡片、振兴路社区2015年度孕环情监测记录表、房票存根，阜阳市颍东区价格认证中心东价证鉴［2016］37号价格鉴定结论书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人康某甲身为社区基层组织人员，在协助政府从事土地征收、征用行政管理工作中，利用负责人口认定工作的职务之便，通过提供虚假材料骗取国家拆迁安置还原房，贪污数额176972元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。
被告人康某甲归案后，如实供述了其贪污的事实，具有坦白情节；其尚未实际控制所贪污的房屋即被查处，系犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻处罚，对公诉人和辩护人的上述公诉、辩护意见，本院予以采纳。
对辩护人建议对被告人康某甲适用缓刑的辩护意见，结合被告人住所地司法行政机关出具的社区评估意见，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，同时其确有悔罪表现，没有再犯罪的危险性，可以宣告缓刑。故对辩护人的该项辩护意见，本院予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第十二条第一款、第二十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
被告人康某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币100000元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 余向阳
代理审判员 李田艳
人民陪审员 赵友坤
二〇一六年十一月四日
书 记 员 卢 影
附：相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占为己有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少了损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
第七十三条第二款、第三款
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收，没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污受贿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。