浙江省宁波市北仑区人民法院
民 事 判 决 书
（2010）甬仑民初字第2307号
原告：宁波市北仑区青少年宫（组织机构代码：14432020-6），住所地宁波市北仑区新矸街道东河路688号。
事业法人：徐幸召，主任。
委托代理人：吴克汀，浙江吴克汀律师事务所律师。
委托代理人：薛婷婷，浙江吴克汀律师事务所律师。
被告：胡筱霞，女，1986年10月15日出生，汉族，住宁波市北仑区。
委托代理人：吴文达，浙江素豪律师事务所律师。
委托代理人：陈中健，男，1958年1月3日出生，汉族，住宁波市海曙区。
原告宁波市北仑区青少年宫（以下简称北仑青少年宫）与被告胡筱霞劳动争议一案，本院于2010年12月20日立案受理。依法由代理审判员蒋益芬适用简易程序于2011年1月27日、3月17日两次公开开庭进行了审理。原告北仑青少年宫的委托代理人吴克汀、被告胡筱霞及其委托代理人吴文达、陈中健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告北仑青少年宫起诉称，原、被告双方于2006年6月1日签订劳动合同，约定被告到原告单位舞蹈教学岗位工作，该合同第九条关于合同的变更、解除、终止和续订的条款中的第六项同时约定：具有下情形之一的，本合同即行终止……4、乙方（即本案被告）违反工作纪律，损害单位利益，不适应工作等原因，甲方（即本案原告）有权终止合同……。2006年4月份原告单位依法制定《北仑区青少年宫教师管理暂行办法》（仑少宫（2006）3号），规定：“任何教师不得利用宫内资源私自招生、私自收费，教师存在私自招生、私自收费一经发现当年考核不合格。”该《办法》第七条同时规定，企业编制人员（合同工）当年考核不合格的，实行一次性解聘。该规章已经过原告单位全体教师会议讨论通过，并于当年4月10日下发通知，被告也于同年5月11日轮阅并签字确认。经家长反映投诉后，原告调查发现被告在2009年、2010年存在私自经手服装收费，向家长发短信收取额外比赛排练费，私自组织学生参加艺术比赛并私自收费等行为。被告的以上行为严重违反原告单位规章制度和工作纪律，私自收费和组织参赛的行为更是严重损害了原告的声誉，造成了恶劣影响，特别是引起了家长群体性投诉。被告甚至蛊惑家长并纠集亲戚到原告单位聚众闹事，严重干扰了原告正常的教学活动。根据双方之间签订的劳动合同以及《北仑区青少年宫教师管理暂行办法》（仑少宫（2006）3号）的相关规定，原告依法解除与被告的劳动合同关系。被告不服于2010年10月8日向宁波市北仑区劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请，仲裁裁决却无视本案事实和证据以及被告行为对原告造成的极度恶劣的影响作出了错误裁决，原告对此裁决不服，诉至法院，要求判决：1、确认双方劳动关系已解除；2、原告无需向被告支付2010年7月22日至2010年10月8日工资计人民币6520元；3、原告无需为被告缴纳2010年7月至2010年10月的基本养老保险费和基本医疗保险费；4、本案诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交了劳动合同、仑少宫[2006]1号至7号文件、关于下发北仑区青少年宫各类规章制度的通知（仑少宫[2006]3号）、北仑区青少年宫教师管理暂行办法、招生简章、发票、书面证明3份、退款发放清单、收款收据、家长的手机短信照片、会议纪要、处理意见告知书、派出所证明、仲裁申请书、仲裁裁决书及送达回执，以证明其诉称事实。
被告胡筱霞答辩称，原告违法解除双方之间的无固定期限劳动合同，法院理应驳回其诉请，依法判决恢复劳动关系，继续履行劳动合同，并判令原告按劳动合同约定支付双方劳动纠纷期间的被告全部工资（损失），同时补缴在此期间的社会保险费用。具体理由：1、原告未按《劳动合同法》规定将直接涉及劳动者切身利益的（2006）3号文件及其附件公示或者告知被告，故该规章制度不能作为本案审理依据。2、原告解除劳动合同依据的“事实”理由为“被告私自经手服装费用、向家长索要额外比赛排练费用及未经单位允许组织学员参加比赛并收取参赛费”，但该事实本身不存在。3、《北仑区青少年宫教师管理暂行办法》第三条规定仅适用于招生过程中，是为禁止教师私自招学及私自收费行为而设，故就算原告在解除劳动合同通知书中所认定的事实存在，也并非属于该条款规定的情形。原告将其认定被告的行为归属于“任何教师不得利用宫内资源私自招生、私自收费”情形，显然是断章取义。4、由于原告违法解除双方之间的无固定期限劳动合同，故法院理应依法驳回其诉请。同时，由于解除劳动合同的行为无效，故原有劳动关系仍然存在，法院应判决双方继续履行劳动合同。
被告向本院提交了培训报告登记表2份、书面证明6份、证人曹某1、虞某、曹某2的证言，以证明其辩称事实。
对双方提交的证据，本院分析认定如下：1、原告提交的劳动合同、仑少宫[2006]1号至7号文件、关于下发北仑区青少年宫各类规章制度的通知（仑少宫[2006]1号）、北仑区青少年宫教师管理暂行办法，拟证明原、被告签订的劳动合同中明确约定合同终止情形的事实，以及原告依法制定本单位规章制度并下发通知，被告知情的事实。被告经质证对仑少宫[2006]3号文件的真实性有异议，认为仑少宫[2006]3号文件的出台时间为2006年4月10日，但仑少宫[2006]4号文件的出台时间是2006年2月23日，依照文件序号3号应该比4号早；对3号文件上粘贴的文件轮阅表的真实性无异议，但该文件轮阅表与3号文件没有关联性，3号文件中称该文件已经全体教师会议讨论通过，已没必要再组织学习，且3号文件中已说明该文件最后解释权属青少年宫主任办公室，应当由主任办公室组织学习，3号文件上粘贴的文件轮阅表上注明请教研组组织学习，但3号文件内容不是教研内容，故认为3号文件上粘贴的文件轮阅表并非该文件的轮阅表，是后粘贴的，且被告从未见过3号文件；对劳动合同的真实性无异议，但认为劳动合同中的补充条款“乙方违反工作纪律，损害单位利益，不适应工作等原因，甲方有权终止合同”违反了劳动法、劳动合同法，不能作为解除合同的依据。本院认为，原告提交的仑少宫[2006]3号文件的出台时间虽晚于4号文件，但并不能以此来推定3号文件是虚假的，且3号文件上的文件轮阅表经被告质证真实性无异议，被告主张3号文件与文件轮阅表无关联性，但未提交相关反驳证据，故本院对原告提交的上述证据的真实性予以确认。原告提交的劳动合同，被告经质证无异议，本院予以采纳。2、原告提交的招生简章、发票、证人杨某家长、黄某及毛某的书面证明、退款发放清单、收款收据、家长的手机短信照片，拟证明被告存在私自经手服装费，向家长发短信收取额外比赛排练费，私自组织学生参加艺术比赛并私自收费等行为。被告经质证对招生简章、发票真实性无异议，认为与本案无关联性；对书面证明真实性有异议，认为证人应当出庭作证；对退款发放清单真实性、关联性均有异议；对收款收据真实性无异议；手机短信不是被告发的，同时认为参加艺术节的情况是有的，但参加本身是学生家长自发要求，部分收取的钱都交给组委会作为报名费，被告没有收取任何费用。服装费问题是青少年宫可以提供统一的服装，但比赛需要个性服装，所以存在老师代为选购个性服装。本院认为，经被告质证无异议的招生简章、发票，本院予以确认，但该招生简章仅显示原告单位开设的班次及时间，而发票均为原告收取的学费，与本案无关联性；原告提交的书面证明，证人均未出庭作证，对书面证明的真实性本院不予认定；原告提交的退款发放清单显示原告收回学生家长购买的服装、道具等并将费用退回，并不能说明被告收取了原告所退款项；原告提交的收款收据显示艺术节组织单位收取了款项，亦不能证明被告收取了收款收据中的款项，对原告提交的退款发放清单、收款收据，本院均不予采纳。原告提交的手机短信，被告对真实性无异议，但认为不是其本人发送的，对该手机短信的真实性本院予以确认。3、原告提交的会议纪要、处理意见告知书、派出所证明，拟证明原告依法作出解除与被告劳动关系的事实。被告经质证，对会议纪要的真实性有异议，认为该会议纪要是后补的；处理意见告知书收到过；对证明真实性无异议，派出所是来处理过。本院认为，被告对原告提交的会议纪要有异议，认为是后补的，但未提交相关反驳证据，故本院对会议纪要的真实性予以确认；被告收到过原告提交的处理意见告知书，对该证据本院予以确认；原告提交的派出所证明中的事件发生在原告作出解除双方劳动关系之后，与本案无关联性，对该证据本院不予采纳。4、原告提交的仲裁申请书、仲裁裁决书及送达回执。被告经质证对真实性无异议。本院对原告提交的上述证据予以确认。5、被告提交的培训报名登记表2份，拟证明青少年宫收杨某320元，原告提交的杨某家长书面证明是假的。原告经质证认为无原件不质证。本院认为，被告提交的培训报名登记表无原件供核对，对该证据本院不予采纳。6、被告提交的证人黄某出具的书面证明2份、证人周某出具的书面证明2份、证人曹某1、虞某、曹某2的证言，拟证明青少年宫给予退款的情况，原告提交的黄某的书面证明是青少年宫欺骗黄某所写，曹某1作为家委会代表有关收取费用的情况，及东钱湖比赛是允许个人报名，被告在家长的要求下帮忙参加艺术节，没有借青少年宫的名义报名，不存在侵害青少年宫名誉，更不存在私自组织的情况。原告经质证对黄某的书面证明真实性有异议，证人黄某未出庭作证，即使该证明是证人所写，其证言证实青少年宫向家长收取费用均出具票据，而除此之外的费用都是老师私自收取的；对周某出具的证明真实性有异议，证人周某未出庭作证，其证言所述与原告提交的书面证人证言所述有出入，认为艺术节活动是被告组织并代收费用、安排排练，是被告在未经青少年宫的同意下带学生参加比赛；认为证人曹某1证言已说明排练事实存在，收取报名费事实存在，至于被告有没有收培训费不清楚；证人虞某的证言中说到艺术节是在老师通知后，由老师带队组织下参加的，因此可以确认这次东钱湖比赛是被告组织的，违反了青少年宫的教学秩序；证人曹某3与被告存在利害关系，其解释手机短信由其发送没有确凿证据辅助，证明力低。两个家长都说了在青少年宫利用课间排练，这是利用了青少年宫的资源，属于损害利益的情形。本院认为，被告提交的黄某、周某的书面证明，证人均未出庭作证，对书面证明的真实性本院不予认定；证人曹某1、虞某的证言均表明被告应家长要求义务帮学生排练并带领学生参加东钱湖艺术节，被告未额外收取排练费，及被告免费代家长购买服装的情况，并未陈述被告私自收取费用，对两证人证言本院予以采信；证人曹某2与被告有利害关系，对其证言不予采纳，但原告也陈述并不清楚被告有没有收取排练费，结合两证人陈述被告未额外收取排练费及收取服装费，故对原告主张被告私自收取费用的主张，本院不予采信。
根据依法采信的证据，结合原、被告陈述，本院对以下事实予以确认：被告于2006年5月6日进入原告单位工作，同年6月1日双方签订了无固定期限劳动合同，合同约定被告在教学岗位工作。2006年4月，原告单位下发了《关于下发北仑区青少年宫各类规章制度的通知》（仑少宫[2006]3号），其中《北仑区青少年宫教师管理暂行办法》第三条：“任何教师不得利用宫内资源私自招生、私自收费，教师存在私自招生、私自收费一经发现当年考核不合格。”第七条：“企业编制人员当年考核不合格的，实行一次性解聘。”2010年7月10日，被告和部分舞蹈学院及家长参加了在东钱湖举办的中国青少年艺术节浙江省组织委员会浙江省决赛。同月21日，原告发出《关于胡筱霞违反青少年宫教师管理规定处理意见告知书》，以“私自经手服装收费，向家长发短信收取额外比赛排练费用，私自组织学员参加艺术比赛并私自收取参赛费用，严重违反原告单位规章制度，解除与被告的无固定期限劳动合同”。同时，原告发出《告家长书》：“因胡筱霞工作变动…如不适应可以全额退回暑假培训费用”。2010年10月8日，被告向宁波市北仑区仲裁委员会申请仲裁，要求原告继续履行劳动合同，并支付被告因劳动纠纷所停发的工资、奖金、各项福利及补缴社会保险共计20000元。仲裁委于2010年12月7日作出仑劳仲案字[2010]第1057号仲裁裁决，裁决原告恢复被告的劳动关系，继续履行2006年6月1日双方签订的无固定期限劳动合同，原告支付被告2010年7月22日至2010年10月8日期间的工资6520元，原告为被告补缴2010年7月至2010年10月的基本养老保险和基本医疗保险，同时驳回原告的其他仲裁请求。现原告不服该仲裁裁决，诉至本院。
另查明，被告月平均工资5409元。
本院认为，原告单位作出《关于胡筱霞违反青少年宫教师管理规定处理意见告知书》，并将该通知书送达给被告，故原告的行为已形成原告单方解除双方劳动合同的效力。对于被告提出原告违法作出解除劳动合同的行为无效，双方劳动关系仍然存在的主张本院不予采纳。被告单位下发的《北仑区青少年宫教师管理暂行办法》第三条：“任何教师不得利用宫内资源私自招生、私自收费，教师存在私自招生、私自收费一经发现当年考核不合格。”第七条：“企业编制人员当年考核不合格的，实行一次性解聘。”原告主张被告存在“私自经手服装收费，向家长发短信收取额外比赛排练费用，私自组织学员参加艺术比赛并私自收取参赛费用”的行为，但原告向本院提交的证据尚不能证明被告存在私自收取费用，更不能证明被告的行为经原告查证给予考核不合格，故原告单方作出解除与被告的无固定期限劳动合同的行为属于违法解除。用人单位违法解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当支付赔偿金。本案被告要求继续履行合同，且原告没有法定不能继续履行合同的条件，故原告应当继续履行与被告签订的劳动合同。双方确认被告的平均工资为5409元，现被告对仲裁裁决原告支付被告2010年7月22日至2010年10月8日的工资6520元无异议，本院予以确认。对于被告要求原告补缴社会保险费用的主张，不属于法院审理范围，本院不予审查。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条的规定，判决如下：
一、本判决生效之日起，原告宁波市北仑区青少年宫恢复与被告胡筱霞的劳动关系，继续履行2006年6月1日双方签订的无固定期限劳动合同；
二、原告支付被告2010年7月22日至2010年10月8日工资
6520元，该款限原告于本判决生效之日起7日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，减半收取5元，由宁波市北仑区青少年宫负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费10元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，帐号为81×××01，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期届满后七日内预交，逾期不交，作自动放弃上诉处理。
如本判决生效后，义务人拒不履行的，权利人可在本判决规定的履行期间的最后一日起二年内向本院申请执行。
代理审判员 蒋益芬
二〇一一年四月十一日
代书 记员 王 琼