黑龙江省伊春市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黑07行终8号
上诉人（原审原告）王安琴，女，现住铁力市。
委托代理人曹爱谊，黑龙江金诺律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）铁力市公安局。
法定代表人张庆忠，职务局长。
委托代理人李宏伟，男，铁力市公安局法制大队教导员。
委托代理人郭威，男，铁力市公安局正阳派出所副所长。
第三人胡天平，男，现住铁力市。
上诉人王安琴因治安行政处罚一案，不服伊春市伊春区人民法院（2016）黑0702行初8号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月16日公开开庭审理了本案。上诉人王安琴、委托代理人曹爱谊，被上诉人铁力市公安局委托代理人李宏伟、郭威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决认定，2016年1月17日9时40分许，胡天平到丰润国际小区院内找原告王安琴索要欠款时被王安琴、王喜军、王安成三人殴打，报警后被告进行处理调查。期间原告王安琴及王喜军与第三人胡天平自行达成和解协议一份，内容为：王安琴及王喜军一次性赔偿胡天平医疗费等各种费用25000元，胡天平收到此款后不再追究王安琴、王喜军一切民事、刑事方面的法律责任，对自己的伤情放弃作法鉴，并保证不得以任何理由再去王安琴家进行滋事。协议由王安琴、王喜军、胡天平及见证人赵金明签字。被告铁力市公安局于2016年7月27日对原告作出铁公（正）行罚决字（2016）254号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条二款（一）项、第十七条一款之规定，决定给予王安琴行政拘留十二日并处罚款五百元的处罚。
原审判决认为，第三人胡天平因向原告索要欠款，被王安琴、王喜军、王安成殴打，该事实有当事人询问笔录及视频资料等证据予以证实。案发后原告王安琴与第三人自行达成和解协议，该协议未经公安机关认可，不妨碍被告对此案件作出行政处罚。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条二款（一）、第十七条一款之规定，对原告作出行政处罚决定书，证据充分、适用法律法规正确。原告要求撤销铁公（正）行罚决字（2016）254号行政处罚决定书的诉讼请求，本院不予支持。原告要求返还交付的1000元罚款，因未提交缴纳1000元罚款的收据且被告对此不予认可，此诉讼请求本院不予支持。原告要求被告给予赔礼道歉及拘留原告12天的过错行为予以国家赔偿的诉讼请求，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。
上诉人王安琴上诉称：1.一审判决认定事实错误。2016年1月17日上午，第三人胡天平以索要欠款为名，对上诉人进行骚扰纠缠。而在2014年6月11日至2014年11月18日期间，第三人胡天平向铁力市人民法院起诉，要求王安琴返还彩礼10万余元，铁力市人民法院作出（2014）铁民初字第377号民事判决书，判决驳回胡天平的诉讼请求。该判决书已发生法律效力。第三人仍称向上诉人索要欠款，可见其无理性。案发当日，第三人带两人，本人手持白酒瓶对上诉人挥舞、威胁和恐吓，经围观群众及上诉人多次劝告无效，上诉人恐惧酒瓶砸向自己，为了脱身情急拿起木棒打向其头部一下。在上诉人欲乘车离开时，第三人用手猛砸车副驾驶前门，造成车门及玻璃上血迹斑斑。上诉人报警，乘车躲至正阳派出所寻求保护。经铁力市公安局正阳派出所办案民警王彦东对事情经过进行调查核实后，在王彦东主持下双方达成和解，并有王彦东口述，上诉人执笔写了“和解协议”。当日下午5时许，上诉人在正阳派出所当着王彦东面将25000元交付第三人，其当场书写收条。双方当事人均表示无异议，同意此案就此终结，和解协议附卷。同时办案人王彦东又向上诉人收取1000元（无票据）罚款，才让上诉人离开。以上为本案事实，有赵金明、杨仲秋、刘国范等现场证人均可证实。故一审法院认定上诉人王安琴与第三人胡天平自行达成和解协议未经公安机关认可是错误的；2.被上诉人铁力市公安局作出的行政处罚决定书存在实体违法。本案中，第三人胡天平手持酒瓶到上诉人家中威胁，上诉人持木棍打第三人头部，经医院诊治未形成伤情，显然不属于情节严重。同时，上诉人与第三人达成和解协议并履行义务，取得了第三人的谅解。根据《治安管理处罚法》第十九条的规定，上诉人不应再受到行政处罚。故该行政处罚决定书实体违法；3.被上诉人铁力市公安局作出的行政处罚决定书存在程序违法。案件发生时间是2016年1月17日，上诉人受到行政处罚的时间是2016年7月27日，根据《治安管理处罚法》第九十九条的规定，被上诉人办案超过了法定期限30日，并且卷宗未见延长办案期限的证据；被上诉人主要依据第三人伤情鉴定意见书对上诉人予以行政处罚，但并未向上诉人送达该伤情鉴定意见书，且卷宗证据中也不存在，致使上诉人不能依法提出意见；被上诉人向证人取证的实际时间是2016年6、7月份，不是笔录中记载的时间，赵金明在担保书上签字的时间也是后补的，并未署期。被上诉人提交的证据证明本案在当时未立案或撤销案件，如案件来源一表应在报案时填写，但卷宗的案件来源时间是2016年7月27日。所以，被上诉人在双方已达成调解协议之后，已经撤销案件，对上诉人的处罚系重复处罚，程序违法，应予以撤销。
综上所述，上诉人王安琴不服伊春区人民法院（2016）黑0702行初8号行政判决书，提起上诉，请求撤销一审判决书、铁公（正）行罚决字（2016）254号行政处罚决定书；判令被上诉人对上诉人拘留12天的过错行为予以国家赔偿，并向上诉人赔礼道歉；请求被上诉人返还上诉人已交付的1000元罚款；被上诉人承担本案诉讼费。以上合计六项诉讼请求，请二审法院依法查明事实并予以支持，维护上诉人合法权益。
被上诉人铁力市公安局辩称，对上诉人作出的行政处罚于法有据，量罚适当，办案程序合法。原审判决认定事实正确，判决公正，请求二审法院予以维持。
原审被告铁力市公安局向原审法院提交的证据材料有：
证据一、胡天平笔录一份。证明胡天平到铁力市丰润国际小区向王安琴索要欠款，被王安琴的等人殴打的经过。
证据二、胡天平询问笔录一份。证实王安琴和王安成用木棒打在胡天平头部和右手部（右手持有酒瓶），王喜军用木棒打胡天平时，胡天平用左手抵挡，将左手打伤的事实。
证据三、王喜军询问笔录一份。证明胡天平找王安琴要钱，王喜军等人非常气愤，以及持镐把殴打胡天平的经过。
证据四、王安琴询问笔录一份。证明王安琴承认用木棒打在胡天平脑门处的经过。
证据五、王凤山笔录一份。证明王安琴等人开两台车到润丰小区，下车后从车内取出镐把，有两个人进屋（超市）叫胡天平出去，胡见到王安琴后向王安琴要钱，王安琴等三人用镐把对胡实施殴打的经过。
证据六、贾英华询问笔录一份。证明胡天平被打经过。
证据七、视频资料一份（胡天平被打时，胡天平买酒时所在小区超市拍摄监控画面）。证明王安琴等三人打人的经过，可与其他材料互相印证。
证据八、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第十七条第一款。证明处罚的法律依据。
原审原告王安琴向原审法院提交的证据材料有：
证据一、律师对赵金明调查笔录一份。证明被告铁力市公安局作为案件的承办机关对这起治安案件进行调解，有和解协议，款项已履行完毕，还证明对王安琴罚款1000元。
证据二、和解协议一份。证明协议书由被告单位民警在场下达成的，胡天平收到25000元后，同意不索取任何费用，对殴打一事就此结束；协议已经生效并履行完毕；经公安机关调解并已履行完毕的，不应予以处罚。
证据三、铁公（正）行罚决字（2016）254号行政处罚决定书一份。证明我们对此决定不服提起诉讼。
证据四、杨仲秋证人证言。证明2016年过年的时候，我与王安成去看他母亲，在没上楼的时候，看见他们有几个人拿着酒瓶子打仗。后来派出所让我们去处理这件事，派出所说要调解，我就认识王安成，其他人我不认识。调解的结果是王安成给被打的人25000元，他们写了协议，然后就处理完了。王安成把1000元放在了派出所的桌子上，当时屋里有三个警官，不知道开没开收据。我就知道这些。
证据五、刘国范证人证言。证明2016年1月17日，王安成给我打电话，说妹妹王安琴与别人打仗需要钱，人就在正阳派出所，向我借钱，我同意借给王安成13000元。我们到正阳派出所后，屋里一共坐了三个人，其中一个挺白挺胖的。我就听见他们说，给一个姓胡的25000元。王安琴写的协议，我帮忙点的25000元钱。还说要罚款3000元，但他们一共带了26000元，王安成就剩下1000元，王安成把1000元钱给赵金明，赵金明就把1000元给王警官放桌子上了。
第三人胡天平未向原审法院提交证据。
上述证据均已随案移送本院。
经庭审质证，本院认定原审法院认证正确，原审法院对本案事实认定清楚。
本院认为，被上诉人铁力市公安局依法具有作出本案被诉行政行为的法定职权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条二款（一）项、第十七条一款之规定，被上诉人认定第三人胡天平因向上诉人索要欠款，被王安琴、王喜军、王安成殴打的违法事实，有当事人询问笔录及视频资料等证据予以证实。上诉人的行为已经构成殴打他人，违反了上述法律的规定，依法应受到相应的治安管理处罚。被上诉人作出的铁公（正）行罚决字（2016）254号行政处罚决定证据确凿，认定的事实清楚，适用法律正确，处罚幅度适当，符合法定程序，依法应予维持。原判对被上诉人作出的行政行为合法性认定是正确的，原判应予维持。案发后上诉人王安琴与第三人自行达成和解协议，该协议未经公安机关认可，不妨碍被上诉人对此案件作出行政处罚。上诉人要求返还交付的1000元罚款，因未提交缴纳1000元罚款的收据且被上诉人对此不予认可，以及上诉人要求的被上诉人给予赔礼道歉及拘留上诉人12天的过错行为予以国家赔偿的诉讼请求，原审法院不予支持正确。综上，上诉人王安琴的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50.00元，由上诉人王安琴负担。
本判决为终审判决。
审判长 谷震墀
审判员 刘 伟
审判员 李元峰
二〇一七年四月十二日
书记员 沈 洋