盘锦市双台子区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）双刑初字第00172号
公诉机关盘锦市双台子区人民检察院。
被告人尚某，男，无犯罪前科。因本案于2015年9月17日被盘锦市公安局双台子分局刑事拘留，同年9月25日被盘锦市公安局双台子分局执行逮捕，2015年12月25日被本院取保候审。
辩护人冯帆，系辽宁双兴律师事务所律师。
盘锦市双台子区人民检察院以双检公诉刑诉[2015]第168号起诉书指控被告人尚某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。盘锦市双台子区人民检察院指派检察员邱峰、谢平平出庭支持公诉，被告人尚某及其辩护人冯帆参加诉讼，现已审理终结。
盘锦市双台子区人民检察院指控：1、2014年年初，被告人尚某在任双台子区民政局最低生活保障股股长期间，利用其负责低保资金计划上报、审核、发放的职务便利，虚构庞某甲等11户低保户信息，骗取2013年年度低保户取暖费财政补助资金人民币2.31万元。
2、2015年年初，被告人尚某利用职务便利，采用上述手段虚构庞某甲等12人低保户信息，在发放2014年低保户、低保边缘户取暖费过程中，骗取低保户、低保边缘户取暖费财政补贴资金人民币2.058万元。
3、2015年年初，被告人尚某与主管局长王某甲（另案处理）商量后，利用职务便利，采用上述手段，虚构陆家乡敬老院养员赵某某等9人低保户信息，在发放2014年低保户、低保边缘户取暖费过程中，骗取低保户、低保边缘户取暖费财政补贴资金人民币1.89万元，其中分给王某甲人民币0.9万元。
4、2015年年初，被告人尚某利用职务便利，采用上诉手段，虚构赵某某、李某甲等10人低保户信息，在发放2014年春节低保户生活费过程中，骗取低保户春节生活费补助款人民币0.5万元。
综上，被告人尚某在2014年、2015年两年合计骗取国家财政补贴资金人民币5.858万元占为己有。案发后，赃款已追缴。
公诉机关认为，被告人尚某以非法占有为目的，利用职务便利，非法占有公共财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，应当以贪污罪追究其刑事责任，在与同案犯王某甲共同贪污犯罪中，二人作用均等，均系主犯。被告人有自首情节，请依法判处。
被告人尚某对公诉机关指控其犯贪污罪的事实无异议。
其辩护人提出被告人主动供述办案机关尚未掌握的犯罪事实，属于自首，且赃款全部上缴，认罪态度较好，请求法院从轻处罚。
经审理查明：1、2014年年初，被告人尚某在任双台子区民政局最低生活保障股股长期间，利用其负责低保资金计划上报、审核、发放的职务便利，虚构庞某甲等11户低保户信息，骗取2013年度低保户取暖费财政补助资金人民币2.31万元。
2、2015年年初，被告人尚某利用职务便利，采用上述手段虚构庞某甲等12人低保户信息，在发放2014年低保户、低保边缘户取暖费过程中，骗取低保户、低保边缘户取暖费财政补贴资金人民币2.058万元。
3、2015年年初，被告人尚某与主管局长王某甲（另案处理）商量后，利用职务便利，采用上述手段，虚构陆家乡敬老院养员赵某某等9人低保户信息，在发放2014年低保户、低保边缘户取暖费过程中，骗取低保户、低保边缘户取暖费财政补贴资金人民币1.89万元，其中分给王某甲人民币0.9万元。
4、2015年年初，被告人尚某利用职务便利，采用上诉手段，虚构赵某某、李某甲等10人低保户信息，在发放2014年春节低保户生活费过程中，骗取低保户春节生活费补助款人民币0.5万元。
案发后，涉案赃款已全额退还。
上述事实有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、案件来源、被告人到案经过、情况说明分别证实：被告人尚某到案经过及主动交待检察机关尚未掌握的其涉嫌的犯罪事实。
2、被告人尚某的供述与辩解分别证实：2013年和2014年，其利用担任低保股股长的职务便利，虚构、虚增低保户，套取了财政补贴资金用于个人生活费用支出的事实；
3、证人盖某某的证言证实：敬老院的取暖费都是由民政局统一拨付给敬老院，其敬老院的养员没有在双台子区农村信用社领取过现金的事实；
证人庞某甲、庞某乙、李某乙、戚某分别证实：其与尚某系亲属关系，本人不是低保户，没有在双台子区农村信用社办理过银行卡和提取现金；
证人朱某某、刘某甲、刘某乙、孙某甲、秦某某、李某甲、崔某某、刘某丙、孙某乙的证言分别证实：其本人或亲属不是双台子区低保户或低保边缘户，没有在双台子区农村信用社办理过银行卡和领取现金的事实；
4、证人王某乙的证言证实：其在任双台子区民政局局长期间，尚某任低保股股长，负责低保户、低保边缘户的取暖费申报、发放工作；
5、同案犯王某甲的供述与辩解分别证实：2015年年初，伙同尚某利用陆家敬老院的9个养员套取2014年取暖费补贴资金18900元，王某甲分得9000元的事实；
6、尚某涉嫌贪污犯罪数额认定表证明：经侦查部门计算，尚某在2013年度至2014年度，共计贪污并个人占有金额为5.8580万元的事实；
7、情况说明分别证实：①经对2013年、2014年各街道低保户名单进行核对：邹某某、赵某某、张某甲、刘某乙为双台子区低保户，李某甲、步某某、刘某丁、张某乙、王某丙、屈某某、安某某、刘某甲、孙某乙、戚某、庞某甲、孙某甲、庞某乙、李某乙、刘某丙、秦某某、朱某某在2013年、2014年不是双台子区低保户的事实；
②经对2013年、2014年各街道低保户名单进行核对：李某甲、步某某、刘某丁、张某乙、王某丙、屈某某、邹某某、安某某、赵某某、刘某甲、张某甲、孙某乙、戚某、庞某甲、孙某甲、庞某乙、李某乙、刘某丙、秦某某、朱某某、刘某乙在2013年、2014年不是双台子区低保边缘户的事实；
8、财务明细帐证实：双台子区财政局2013年度、2014年度区财政拨付低保金、取暖费、生活费等专项资金帐目的情况；
（1）2013年、2014年低保取暖费财务凭证及人员名单分别证实：2013年、2014低保户取暖费民政局已发放；
（2）2014年春节低保户生活费财务凭证及人员名单证实：2014年春节低保户生活费民政局已发放；
9、刘某乙等22人信用社查询记录证实：被告人尚某利用刘某乙等人的身份证复印件在双台子区农村信用社办理银行卡，办理虚假低保户补贴，补贴款已分别存入上述人员个人帐户后由尚某将此款提出；
10、6226226501816561帐户查询信息表证实：被告人尚某将所获得赃款存入民生银行帐户内；
11、双民委字(2012)1号文件证实：2012年1月16日，经中共盘锦市双台子区民政局党委研究决定，任命尚某为低保办主任，其主体身份证明材料证实被告人尚某具有国家工作人员身份；
12、事业单位资金往来结算票据复印件证实：被告人尚某的退赃情况；
13、户籍证明证实被告人的自然情况及犯罪时已达到刑事责任年龄的事实。
本院认为，被告人尚某以非法占有为目的，利用其负责低保资金计划上报、审核、发放的职务便利，采用欺骗手段骗取国家财政补贴资金，其行为侵犯了公共财产所有权和国家工作人员的职务廉洁性，构成贪污罪，盘锦市双台子区人民检察院指控被告人犯贪污罪的罪名成立。在与同案犯王某甲共同贪污犯罪中，二人作用均等，均系主犯。被告人尚某能主动交代办案机关尚未掌握的犯罪事实，应认定为自首，且案发后积极退赃，认罪悔罪态度较好，可从轻处罚。经审前社会评估调查，被告人尚某居住地的社区司法行政部门建议对被告人适用非监禁刑，故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三条、第六十七条二款、第二十五条、第二十六条一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人尚某犯贪污罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省盘锦市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份副本两份。
审判长 吴 苏
审判员 张敬红
审判员 王兆臣
二〇一六年七月十九日
书记员 曹 琳