河北省永年县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0429行初26号
原告：乔杰，男，1984年2月24日出生，汉族，住永年县。
委托代理人：王永民，河北久恒律师事务所律师。
被告：永年县公安局，地址：永年县临洺关镇新洺路南段路东。
法定代表人：侯向前，该局局长。
委托代理人：康乐，女，该局法制科科员。
委托代理人：王艳平，女，该局法制科科员。
被告：邯郸市公安局，地址：邯郸市油漆厂路185号。
法定代表人：艾文庆，该局局长。
委托代理人：王先珍，女，该局法制支队民警
委托代理人：柏亮坤，男，该局法制支队民警
第三人：王五的，男，1966年5月25日出生，汉族，住永年县。
委托代理人：王尚军，男，1957年8月8日出生，汉族，住永年县。
第三人：田爱梅，女，1956年6月3日出生，汉族，住永年县。系王尚军妻子。
原告乔杰诉被告永年县公安局、邯郸市公安局治安行政处罚纠纷一案，本院于2016年5月10日受理后，依法向被告永年县公安局、邯郸市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。后依法追加王五的、田爱梅为本案第三人参加诉讼，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告乔杰及其委托代理人王永民，被告永年县公安局委托代理人康乐，邯郸市公安局委托代理人王先珍，第三人王五的及其委托代理人王尚军均到庭参加诉讼。第三人田爱梅经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
被告永年县公安局于2016年1月25日作出的永公（曲）行罚决字（2016）0161号行政处罚决定书载明：2015年11月27日17时许，王尚军报警：在曲陌乡西卷村乔杰家中，因经济纠纷，乔杰与王尚军发生肢体冲突，后王尚军、王五的、田爱梅等人与乔杰、贾利沙等人发生肢体冲突。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对乔杰行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。
被告永年县公安局在举证期限内向本院提交了作出被诉具体行政行为的相关证据及依据：
实体上证据：1、乔杰二次询问笔录，证明案件原因及过程；
2、贾利沙询问笔录，证明案件时间地点；
3、乔三保询问笔录，证明案发现场情况；
4、乔四保询问笔录，证明案发不在现场；
5、盖苗芹询问笔录，证明案件时间、地点及过程；
6、王尚军询问笔录，证明案件起因、经过；
7、田爱梅询问笔录，证明王尚军电话说乔杰掐王尚军脖子，王五的笔录，王红军笔录和田爱梅笔录内容相同；
8、王伟明询问笔录，证明案发后到场；
9、张某询问笔录，证明去乔杰家喝酒，后乔杰出去；
10、乔某询问笔录，证明去乔杰家喝酒后拦架；
11、赵上印询问笔录，听见吵吵，看见王尚军在现场；
12、乔社龙询问笔录，证明案发后看到围了些人，天黑看不清楚；
13、杜亚伟询问笔录、秦高英询问笔录，证明王尚军于2014年10月左右确因计划生育为乔杰垫付一千元；
14、王五的、田爱梅法医学人体损伤程度鉴定书；
15、王尚军通话记录，证明二次接到乔杰电话；
16、乔杰户籍证明，乔杰已达到行政处罚的年龄标准；
程序方面：17、受案登记表；
18、受案回执；
19、呈请延长办理案件审批表；
20、鉴定意见通知书；
21、行政处罚告知笔录；
22、行政处罚事先告知书；
23、行政处罚审批表；
24、行政处罚决定书。
以上程序方面的证据证明案件来源及受案情况，被告履行了告知义务，是在进行审批后做出行政处罚，程序合法；
法律依据：25、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》
26、被告永年县公安局于第二次开庭时当庭播放了向原告乔杰送达处罚决定书的录像视频，用以证明向乔杰告知、送达为两位民警。
原告乔杰诉称：一、永公（曲）行罚决字（2016）0161号行政处罚决定书认定事实有误，证据不确实、不充分。本案的客观案情是，2015年11月27日17时许，有几个朋友正在原告家串门（赶会），酒后的王尚军来到原告家借钱。王尚军对乔杰说，借你1000元钱。乔杰说，家里没钱。王尚军心怀不满的走了。约二十多分钟后，王尚军纠集其家族成员王尚军妻子、王红军、王五的、王为明、王朋来到原告家院子，王尚军喊乔杰说，乔杰你出来。乔杰出来后，王尚军一方就用木棍、小板凳等凶器对乔杰、贾利沙进行毒打，王尚军一方的行为致乔杰两鬓角、头部、左肩、腰部等处严重受伤；致贾利沙头部等处严重受伤，血浸满衣襟；王尚军方还把原告家东屋、西屋窗户上的玻璃、茶几砸坏。后被邻居拦开，原告和妻子贾利沙被送往医院住院治疗。本案真正应受处罚的是王尚军、王尚军妻子、王红军、王五的、王为明以及王朋。二、本案程序违法。被告永年县公安局在作出永公（曲）行罚决字（2016）0161号行政处罚决定书的办案过程中未依法保证原告应享有的程序性权利。三、退一步讲，即使原告与王五的等人有肢体接触，也应认定为正当防卫，再退一步说即使能认定原告有违法事实，对原告的行政处罚，也明显畸重。退一步说，即使可认定原告有违法事实，永年县公安局永公（曲）行罚决字（2016）0161号行政处罚决定书依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款之规定进行处罚，对原告处以十日行政拘留，并处罚款伍佰元整，明显畸重；应适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款“情节较轻的，处五日以下拘留或伍佰元以下罚款”之规定，故该行政处罚决定书明显不当，系适用法律有误。且本案的客观事实是王尚军、王五的寻衅滋事、无理取闹，逞强好胜，原告即使和王五的等人有肢体接触，也应认定原告为正当防卫。即使能认定原告有违法行为，也应对原告从轻处罚。四、邯郸市公安局邯公复决字（2016）36号行政复议决定书认定事实和适用法律有误。邯郸市公安局应依法撤销被告永年县公安局于2016年1月25日作出的永公（曲）行罚决字（2016）0161号行政处罚决定书判决永年县公安局重新作出具体行政行为。为此，请求法院依法撤销被告永年县公安局作出的永公（曲）行罚决字（2016）0161号行政处罚决定书以及被告邯郸市公安局于2016年3月29日作出的邯公复决字（2016）36号行政复议决定书中关于永公（曲）行罚决字（2016）0161号行政处罚决定复议内容。
原告向本院提供了如下证据：
1、永公（曲）行罚决字（2016）0161号行政处罚决定书；
2、邯郸市公安局于2016年3月29日作出的邯公复决字（2016）36号行政复议决定书。
以上证据用以证明被告永年县公安局对乔杰进行行政处罚明显错误，乔杰没有殴打任何人。
被告永年县公安局辩称：一、认定事实清楚，证据充分。2015年11月27日17时许，我局曲陌派出所接王尚军（138××××1651）报警称：在曲陌乡西卷村乔杰家中，因经济纠纷，乔杰与王尚军发生肢体冲突，后王尚军、王五的、田爱梅与乔杰、贾利沙等人发生肢体冲突。
经曲陌派出所民警走访、调查，还原案件事实为：王尚军曾因帮乔杰协调社会抚养费问题为其垫付一千元。11月27日乔杰通知王尚军去其家中拿钱。因乔杰喝多了，于是王尚军先行离开，乔杰送时两人发生争执，乔杰用手掐住王尚军脖子，被在乔杰家中喝酒的乔奥宗、乔瑞龙拦开。拦开后乔杰回到屋内。王尚军打电话叫来妻子田爱梅，兄弟王五的与乔杰评理，田爱梅质问乔杰后，乔杰用凳子打中王五的，并用木棍打伤田爱梅，王五的被打后还手打乔杰、贾利沙。双方后被拦开。以上事实有：违法行为人供述与辩解、证人证言、受害人陈述、户籍证明、伤情鉴定等证据证实。乔杰在行政诉状中称“2015年11月27日17时许，有几个朋友在我家串门，酒后的王尚军来我家借钱。我告知其没有钱，王尚军心怀不满地走了。过了二十分钟后，王尚军纠集田爱梅、王五的、王红军、王为明、王朋等人来到我家院子，王尚军叫我出来后，王尚军用木棍、小板凳等凶器对我、贾利沙进行毒打，致我严重受伤，贾利沙头部等处严重受伤，血浸衣衫。另王尚军等人还将我家东屋、西屋上的玻璃、茶几砸坏。王尚军等人主动挑起事端、无理取闹、寻衅滋事。”第三人王五的的陈述和证人的证词能够相互印证。第三人王五的、证人王尚军、田爱梅、张某、乔某等人的口供对案发过程起因、双方打架过程叙述一致，能够证实王五的打伤贾利沙及乔杰。贾利沙伤情有鉴定为证，并非乔杰所述严重受伤。证人张某、乔某在乔杰家喝酒，与双方均无利害关系，所述证言可以采纳。而乔杰口供中对纠纷起因的叙述与事实不符，此有乡政府工作人员杜亚伟、计生委工作人员秦高英的证言相证。另乔杰称王尚军要钱未果后离开，自己送其出门，但并未发生冲突，与受害方陈述及证人张某、乔某证言相佐，乔某证言能够证明乔杰送王尚军出门后发生冲突，由乔某与乔奥宗二人拦开。乔杰大爷乔三宝的口供中也提及两人争执时王尚军提及“你掐死我了！”能够间接证明事发当时乔杰确有与王尚军发生冲突。此可证明王尚军等人并非无故寻衅滋事，乔杰本人也并非正当防卫。乔杰、贾利沙（乔杰妻子）、盖苗芹（乔杰母亲）、乔四保（乔杰父亲）几人的口供对事发经过表述不一致，乔杰称王尚军来自己家借钱，自己不借，后王尚军不高兴地走了。发生打架后又无法说清打伤自己的人是谁，口供与受害人陈述、证人证言均有较大出入。乔四保称接孩子回家后贾利沙躺在地上，但贾利沙本人供述其坐在台阶上，与乔三保口供相互印证，故乔四保口供也不足采纳。以上证据充分证明，乔杰、王五的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，故我局依法对乔杰作出永公（曲）行罚决字（2016）0161号行政处罚决定，上述认定事实清楚、证据确实充分。二、程序合法在依法调查该案件事实情况过程中，办案民警依法向违法行为人、证人、受害人告知了其权利与义务。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十三条之规定，在作出行政处罚前依法向原告乔杰、第三人王五的告知了对其拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，并告知其享有的陈述和申辩权利。行政处罚决定作出后，公安机关告知了乔杰、王五的依法申请行政复议、依法提起行政诉讼的权利。所以，该行政处罚决定程序合法。三、适用法律正确该案事实清楚、证据确实充分、程序合法，乔杰、王五的的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，依法对乔杰作出了永公（曲）行罚决字（2016）0161号行政处罚决定。综上所述，我局对乔杰的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。为此，请永年县人民法院依法驳回乔杰的行政诉讼请求，维持永公（曲）决字（2016）第0161号公安行政处罚决定，以维护法律的公正与尊严。
被告邯郸市公安局辩称：一、邯郸市公安局办理乔杰行政复议案件程序合法，适用依据正确。2016年2月5日原告乔杰不服永年县人民法院作出的永公（曲）行罚决字（2015）0161号行政处罚决定书，向我局提出复议申请。按照《中华人民共和国行政复议法》第三条和第十二条的规定，由我局法制支队具体承办行政复议案件。我局法制支队收到乔杰的复议申请后，按照《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条的规定，对乔杰的复议申请进行审查。经审查，乔杰的复议申请符合受理条件，当即受理了乔杰的行政复议申请。我局受理乔杰的复议申请后在七日内向被申请人永年县公安局送达了《提交复议通知书》，永年县公安局在十日内将有关证据和材料送交法制支队。我局通过书面审理的方式，对该案全面进行审理，经法制支队集体研究，主管局长审批，于2016年3月29日作出了邯公复决字（2016）36号行政复议决定。二、永年县公安局作出的行政处罚决定认定的事实清楚，证据确实充分，适用依据正确。永年县公安局经调查认定：2015年11月27日17时许，王尚军报警，在曲陌乡西卷村乔杰家中，因经济纠纷，乔杰与王尚军发生肢体冲突，后王尚军、王五的、田爱梅等人与乔杰、贾利沙等人发生肢体冲突。以上事实有违法行为人供述、受害人陈述、证人证言、法医鉴定、视听资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对乔杰作出行政拘留十日，并处罚款伍佰元的处罚决定。我局认为永年县公安局作出的永公（曲）行罚决字（2015）0161号行政处罚决定书事实清楚，证据确凿，适用依据正确，因此作出予以维持的复议决定。综上所述，邯郸市公安局作出的邯公复决字（2016）36号行政复议决定书是正确的，符合法律程序。请永年县人民法院依法驳回原告的诉讼请求，以维护邯郸市公安局的合法权益。
被告邯郸市公安局在举证期限内向本院提交了如下证据：
1、乔杰复议申请书、行政处罚决定书、身份证复印件；
2、行政复议受理审批表；
3、行政复议提交答复通知书；
4、行政复议案件决定审批表；
5、行政复议决定书；
6、送达回执。
以上证据用以证明永年县公安局办理乔杰行政复议案件程序合法。
法律依据：7、《中华人民共和国行政复议法》。
第三人王五的述称：2015年11月27日下午大约6点，我嫂子田爱梅和我说我哥王尚军在乔杰门上被打了，我就和我嫂子一块去了，走到乔杰门上一看，我哥在地上躺着，我问他到底咋回事，他当时说心慌地上不来气，我就和我嫂子到乔杰家中去问一问看到底是怎么回事，两家又没冤没仇，关系又不错，谁知刚进街门，乔杰就从家里出来，嘴里喊着出去，来我家干啥。并随手拿起一个小椅子就向我头上打去，我躲闪不及，当时就鲜血直流。随后乔杰拿起一根棍子照着我嫂子的头上打去，当时我嫂子就昏迷在地不省人事。随后我和乔杰和他妻子就打在了一起，后经邻居拦开，我哥当时就打了120和110报警。随后到医院治疗。
第三人田爱梅述称：2015年11月27日下午，乔杰给王尚军打电话说要还钱（2014年因计划生育给乔杰垫付1000元整，乔杰至今未还），当时我也在家，王尚军说去拿钱，我当时也进行阻拦，明天就是我村会，这么忙，过了会再去拿吧，王尚军认为还钱哩，非要去拿，说拿了钱就回来，结果走了大概十多分钟，他就给我打电话说乔杰打他，还掐他的脖子不放，我当时心里非常害怕，因为他年纪大了，××和高血压，我就抓紧叫上我弟弟王五的朝乔杰家跑到乔杰门上一看，他当时在地上躺着，问怎么回事，他当时心慌地上不来气，我就和王五的问一问乔杰到底因为什么来着，把他打成这个样子，谁知刚进门乔杰就从家里骂着出来了，说出去，来俺家干啥，计划生育起诉我，还你钱，打的他轻，并随手拿起一个小椅子往王五的的头上打去，当时王五的就满脸是血，乔杰随后拿起一个烧火用的木棍子，一棍子打在我头上，我就什么也不知道了，直到我村医生给我打针我才醒了过来，后来救护车就来了，把我拉到了医院。
经庭审质证，各方的质证意见如下：
原告对被告永年县公安局提交证据的质证意见：证据21、22、24只有办案民警一人签字，程序违法；证据1在对乔杰进行询问时没有向乔杰出示任何工作证件，询问持续一小时四十五分没有保障乔杰的饮食和休息时间，程序违法；证据2、3、4、5没有异议；证据6、7、8有异议，这几人有的是当事人，有的是当事人的近亲属，与本案有利害关系，其陈述的法律效力较低；证据9、10、11、12没有异议；证据13有异议，本案当事人王五的哥哥王尚军是村支书，与杜亚伟和秦高英有利害关系，且杜亚伟、秦高英证言与第三人今天庭审时所说的1000元用途相互矛盾；证据14没有异议；证据15有异议，通话记录并不能证明主被叫双方是谁，被告方应当提供通信公司发票和证明，证明通话双方的身份；本案卷宗没有使用传唤证对乔杰进行传唤，程序违法。对视频资料，摄像人员不能视为送达人员，送达程序不合法。
原告对被告邯郸市公安局提交证据的质证意见：证据5有异议，该复议决定违背了本案的客观事实，没有严格依法监督下级机关办案，应当撤销永年县公安局二份行政处罚决定书而没有撤销；对其他证据均没有异议。
第三人王五的对被告永年县公安局及邯郸市公安局提交的证据均无异议。
被告永年县公安局对原告提交的证据本身没有异议，对原告的证明目的有异议。
被告邯郸市公安局对原告提交的证据的质证意见同永年县公安局。
第三人王五的对原告提交的证据的质证意见：我和田爱梅没有到现场之前，乔杰掐王尚军的脖子。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：
原告对被告永年县公安局提交的证据所持异议不能成立，对被告永年县公安局提交的证据予以采纳；对被告邯郸市公安局提交的证据予以采纳；被告对原告提交的证据无异议，但对证明目的有异议，对原告提交的证据予以采纳。
经审理查明：原告乔杰与第三人王五的、田爱梅系永年县曲陌乡西卷村人，2015年11月27日17时许，在该村乔杰家中，乔杰与王王尚军（王五的胞兄、田爱梅丈夫）因经济纠纷发生争执，后王五的、田爱梅等人与乔杰、贾利沙（乔杰妻子）等人引发肢体冲突，王五的乔杰、田爱梅、贾利沙受伤，王尚军报警后，被告永年县公安局予以立案受理，经调查取证、告知等程序，针对王五的打人的行为于2016年1月23日作出永公（曲）行罚决字（2016）0155号行政处罚决定，决定对其行政拘留十日，并处罚款伍佰无整。对乔杰殴打人的行为于2016年1月25日作出永公（曲）行罚决字（2016）0161号行政处罚决定书，决定对其行政拘留十日，并处罚款伍佰无整。处罚均尚未执行。原告乔杰不服以上处罚决定于2016年2月5日向邯郸市公安局申请行政复议，同日邯郸市公安局予以受理。2016年3月29日邯郸市公安局作出邯公复决字（2016）36号行政复议决定书维持被告永年县公安局作出永公（曲）行罚决字（2016）0155号、0161号行政处罚决定书。原告仍不服，于2016年5月10日向本院提起行政诉讼。
本院认为：本案原告乔杰与第三人王五的等人发生殴打的事实，证据确凿，乔杰关于未殴打对方的诉称与本案查明的事实不符，本院不予采信，至于王五的殴打乔杰一方人员的行为，被告永年县公安局已对此作出处理，乔杰已另案起诉。被告永年县公安局于2016年1月25日作出永公（曲）行罚决字（2016）0161号行政处罚决定主要事实清楚，证据确凿，程序合法。被告邯郸市公安局行政复议程序合法，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告乔杰要求撤销被告永年县公安局于2016年1月25日作出的永公（曲）行罚决字（2016）0161号行政处罚决定书及被告邯郸市公安局于2016年3月29日作出的邯公复决字（2016）36号行政复议决定书（关于永公（曲）行罚决字（2016）0161号行政处罚决定复议内容）的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告乔杰承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于邯郸市中级人民法院。
审 判 长 王志增
审 判 员 武伟燕
代理审判员 李美娟
二〇一六年九月三十日
书 记 员 刘树娟