吉林省通化市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）通中民初字第21号
原告：集安市妙香山餐饮有限公司。
法定代表人：邹德强，经理。
委托代理人：刘煜洲，吉林王晓辉律师事务所律师。
被告：通化东方置业投资有限公司。
法定代表人：于海涛，经理。
委托代理人：卢岩松，吉林德谷律师事务所律师。
委托代理人：刘谋平，吉林德谷律师事务所律师。
原告集安市妙香山餐饮有限公司诉被告通化东方置业投资有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2014年1月6日立案受理后，依法组成合议庭分别于2014年2月25日、2015年10月23日公开开庭对本案进行审理，原告集安市妙香山餐饮有限公司法定代表人邹德强及其委托代理人刘煜洲，被告集安市妙香山餐饮有限公司委托代理人卢岩松、刘谋平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2012年8月7日，原被告双方达成口头房屋租赁协议，由原告租赁被告位于通化市江南御景首府东侧部分的房屋。租赁面积为F06号商业网点1546.08平方米，月租金为每平方米60元，F07号商业网点面积为256.43平方米，月租金为每平方米35元。房屋租金按年支付，在合同签订之后，三日内支付第一年房屋租金。房屋租赁期间为九年。自2012年12月7日起至2021年12月6日止。同时约定如甲方所提供的房屋不符合安全标准，影响原告正常安全使用的，原告可终止双方的租赁合同。口头协议达成后，原告进驻装修，应被告的要求，在没有签订书面合同的前提下，向被告支付了租金100万元。2012年12月7日，原告在装修过程中及装修完成后，一再要求与被告签订书面房屋租赁合同，以用于办理营业执照、税务登记等相关营业手续。但被告拒不同意与原告签订书面房屋租赁协议，导致原告至今无法办理营业执照等相关经营所需要的手续，多次被工商等部门要求停止营业。后经原告诉讼，法院判决原、被告双方房屋租赁合同成立并有效。判决生效后，原告再次发函给被告，要求被告与原告签订书面房屋租赁协议并提供消防验收合格证等相关文件，但被告明确表示不与原告签订书面房屋租赁协议。因被告的不作为行为，导致原告无法履行双方的房屋租赁协议。故请求人民法院依法解除双方的租赁协议。原告为履行租赁协议，共计花费装修费用687万元，因不能办理营业执照，导致在装修完成后两个月内不能营业，因此被告应返还该两个月的房屋租金并承担该两个月期间的原告雇佣的员工工资。原告因经营饭店的需要，与朝鲜仁凤贸易会社签订了协议，由朝方向原告提供服务人员，原告每年向朝方支付劳务报酬10万美元，该协议的履行期限10年。原告认为导致合同不能履行的原因是由被告造成的，故被告应当承担赔偿责任。故提起诉讼。
被告答辩称：被告认为原告所述与事实不符，被告并无法定或约定的签约义务，判决确认双方租赁关系成立并生效，所以已无签订合同的必要，虽然被告对该判决不服，申请再审，但是在再审裁定下来之前这个判决是有效的。是否签订合同与原告履行合同无必要的关联，不能成为合同解除的理由，而且原告一直在正常经营，所以合同履行不存在障碍。原告所说的损失跟被告没有关系。原告拖欠被告一年多的租金，原告存在违约行为，而不是被告违约，综上所述，要求法院驳回原告诉讼请求。
在庭审中，各方当事人对下列事实无争议，本院予以确认：2012年8月7日，原被告双方达成口头房屋租赁协议，由原告租赁被告位于通化市江南御景首府东侧部分的房屋。租赁面积为F06号商业网点1546.08平方米，F07号商业网点面积为256.43平方米。
庭审中，各方当事人对下列事实有争议：一、原、被告之间达成的口头租赁协议应否解除。二、被告应否赔偿原告主张的各项损失及违约金，合理的数额多少。
一、原、被告之间达成的口头租赁协议应否解除。
原告主张，因被告不与原告签订书面合同，导致原告不能办理工商营业手续，被告违约，请求解除与被告的租赁合同关系。
原告针对其主张提交的证据为：1、通化市东昌区人民法院（2013）东江西民初字269号民事判决书及通化市中级人民法院（2013）通中民终字773号民事判决书。2、原告方于2013年12月5日向被告所发的通知函一份。3、通化市东昌区行政管理局于2013年3月29日给原告方下达的询问通知书及2013年12月16日所下达的责令改正通知书。4、房屋租赁合同草稿一份。
被告主张，被告没有法定的签约义务，原告尚欠租金，是原告违约，不同意解除租赁合同关系。
本院认为：《中华人民共和国合同法》第十二条规定：“合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：（一）当事人的名称或者姓名和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。”第二百一十二条规定：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”第二百一十三条规定：“租赁合同的内容包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款。”从双方当事人的举证情况及陈述来看，原告与被告达成口头协议，约定原告承租被告房屋，原告遂对承租房屋进行装修并使用，双方存在事实上的房屋租赁关系。双方因为租金价款未达成一致，导致双方没有签订书面的房屋租赁合同。租赁合同中租金是承租方如何履行其义务的基础标准之一，另外合同是两方或多方当事人意思表示一致的法律行为。而原、被告对房屋租金始终未达成一致，双方没有签订书面合同，到本院审理阶段双方对房屋租金也未达成一致。因双方无法对租金价款达成一致，双方已没有继续履行合同的基础，因此原告请求解除双方租赁合同关系应予准许。
二、被告应否赔偿原告主张的各项损失及违约金，合理的数额多少。
原告主张，因被告违约，要求被告赔偿原告装修损失687万元，租金损失20万元，员工工资29.2万元，给付朝鲜仁凤贸易会社的劳务费553.5万元，违约金额1212334元，共计14109334元。
原告针对该主张提供以下证据，1、2012年8月8日原告与通化市百盛建筑装饰工程有限责任公司所签订的施工合同。2、原告同朝鲜仁凤贸易会社所签订的合资合同书。
被告主张，被告提供的房屋符合安全标准，经法院生效判决认定原、被告双方存在租赁合同关系，原告要求解除合同的两个理由不成立，不同意赔偿原告主张的损失。
被告针对该主张提供以下证据，2014年7月30日取得了通化市公安消防支队通中消验2014第0054号消防验收意见书，意见为该工程消防验收复验合格。
经原告申请，本院委托鉴定机构对原告承租房屋的装修价值进行鉴定，对鉴定做出之日的房屋装修残值作出鉴定意见。
本院认为：合同是双方当事人意思表示一致的法律行为，因双方对租赁价款未达成一致，被告拒绝签订书面合同，不能认定是被告违约。原告主张因被告拒绝签订书面合同，导致其不能办理工商营业执照。被告对此提出异议，认为法院生效判决已经确认双方存在租赁合同关系，是否签订书面合同不影响办理工商营业执照。原告对该主张未举证证明，在审理中，本院向工商管理部门咨询，针对本案情况原告可否办理营业执照，工商局的答复可以。故原告认为被告违约的该项主张不成立。在原告起诉时该租赁物没有经过消防验收合格，但在本案诉讼中原告租赁房屋已通过消防验收，可以说明被告交付给原告的房屋不存在安全隐患，故基于该点也不能说明被告违约。综上，根据《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”原告未能证明被告存在违约行为，原告要求被告赔偿的请求没有事实及法律依据，本院无法支持。
经本院审理查明，2012年8月7日，原被告双方达成口头房屋租赁协议，由原告租赁被告位于通化市江南御景首府东侧部分的房屋。租赁面积为F06号商业网点1546.08平方米，F07号商业网点面积为256.43平方米。口头协议达成后，原告进驻装修，并支付租金100万元。2013年3月19日向通化市东昌区人民法院起诉，要求确认双方订立的租赁合同有效，并赔偿经济损失。通化市东昌区人民法院于2013年7月30日作出（2013）东江西民初字269号民事判决书，判决双方租赁合同成立并生效，本院（2013）通中民终字773号民事判决维持该判决。双方当事人始终未签订书面合同。现原告向本院起诉，请求解除双方租赁合同，并赔偿各项损失共计14109334元。
本院认为，原、被告存在事实上的房屋租赁关系，因双方始终未能对租金达成一致，且因此没有签订书面《租赁合同》。导致双方的权利义务不清，矛盾纠纷延续至今。该租赁关系已没有继续履行的基础，原告请求解除租赁合同关系应予支持。原告主张的损失部分均是基于被告违约前提下，解除合同产生的损失，因原告未能证实被告存在违约情形，故其请求被告赔偿的各项损失本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第十二条、第二百一十二条、第二百一十三条规定、《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第二条的规定，判决如下。
一、解除原告集安市妙香山餐饮有限公司与被告通化东方置业投资有限公司的房屋租赁合同关系；
二、驳回原告集安市妙香山餐饮有限公司其他诉讼请求。
案件受理费106456元由原告集安市妙香山餐饮有限公司负担。
被告到期不履行本判决确定的义务，原告向本院申请执行的期间为二年。
如不服本判决，可以在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。
审 判 长 邹秀芳
代理审判员 李尧川
代理审判员 盖晓晨
二〇一六年四月六日
书 记 员 单铄然