上海市浦东新区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）浦民一（民）初字第13557号
原告韩信义。
委托代理人李海强，上海市天域律师事务所律师。
被告上海市公安局浦东分局。
负责人陆民。
委托代理人任全兴。
被告中国人民财产保险股份有限公司上海市南汇支公司。
负责人徐新。
委托代理人林艳冰，上海市中天阳律师事务所律师。
原告韩信义与被告王银忠、上海市公安局浦东分局（以下至判决主文前简称“浦东公安局”）、中国人民财产保险股份有限公司上海市南汇支公司（以下至判决主文前简称“中保南汇支公司”）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2014年4月11日立案受理。审理中，原告申请撤回对被告王银忠的起诉，本院依法口头裁定予以准许。本案依法适用简易程序，于2014年7月28日公开开庭进行了审理。原告韩信义及其委托代理人李海强，被告浦东公安局的委托代理人任全兴，被告中保南汇支公司的委托代理人林艳冰到庭参加了诉讼。经原、被告一致同意，本案延长一个月继续适用简易程序审理。本案现已审理终结。
原告韩信义诉称，2013年7月11日9时许，原告驾驶残疾人专用车沿浦东新区康弘路由南向北行驶至康弘路丁字路口处后转弯向西时，适遇被告浦东公安局员工王银忠驾驶沪E3XX**警小型轿车沿康佳路由西向东行驶至此，两车相撞，致原告车损人伤。经交警部门认定，因本起事故的成因无法查清，故对责任不作认定。另沪E3XX**警小型轿车在被告中保南汇支公司同时投保有机动车交通事故责任强制保险及第三者责任商业保险。现原告提出事故造成其损失为医疗费58，782.80元（人民币，下同；其中原告自付1，286.80元、被告浦东公安局垫付57，496元）、住院伙食费299.60元（已由被告浦东公安局垫付）、鉴定费1，800元、护理费8，000元、营养费3，600元、残疾赔偿金87，702元、车辆修理费1，350元、交通费300元、精神损害抚慰金5，000元、律师代理费10，000元，共计176，834.40元；要求先由被告中保南汇支公司依次在交强险及商业三者险的责任限额范围内承担赔偿责任；不足部分，由被告浦东公安局承担全部份额的赔偿责任。
被告浦东公安局辩称，对原告所述交通事故的基本事实无异议，事故责任同意由法院依法认定，认可王银忠系其单位员工，且事发时在执行工作任务中，故相应的赔偿责任愿意由其单位来承担；对原告主张的赔偿项目及具体金额，对律师代理费，认为金额过高；对其余赔偿项目均同意依法处理；另提出事发后曾为原告垫付的医疗费57，496元、伙食费299.60元，要求一并处理。
被告中保南汇支公司辩称，对原告所述事故发生的时间、地点及两车相撞致原告受伤的事实均无异议，但提出被告方车辆当时是由西向东绿灯正常通行，且车辆刚起步，也不存在超速的行为，而原告车辆由南向西大转弯时未能注意信号灯的状态，故原告对事故发生的过错较大，理应由其承担主要责任；认可沪E3XX**警小型轿车于事发时在其公司处同时投保了交强险及商业三者险；对原告主张的赔偿项目及具体金额，认可交通费、车辆修理费、残疾赔偿金及被告方垫付的住院伙食费；对鉴定费、律师代理费，认为均不属于保险责任范围，故不同意承担；对其余赔偿项目的金额持有异议。
经审理查明，2013年7月11日9时许，原告驾驶残疾人专用车沿浦东新区康弘路由南向北行驶至康弘路丁字路口处后转弯向西时，适遇被告浦东公安局员工王银忠在执行工作任务过程中驾驶沪E3XX**警小型轿车沿康佳路由西向东行驶至此，两车相撞，致两车损坏，原告受伤。经交警部门认定，此起道路交通事故的成因与事发时双方驾车通过路口信号灯控制状态有关，虽经多方调查，但事故成因无法查清，故出具道路交通事故证明。事故发生后，原告为疗伤支出医疗费58，886.80元（其中原告自付1，390.80元、被告浦东公安局垫付57，496元）；为本次诉讼聘请律师支出了代理费10，000元。另原告的残疾人专用车经上海道路交通事故物损评估中心评定，损失为1，350元；嗣后，原告为修理该车实际支出修理费1，350元。期间，被告浦东公安局还为原告垫付住院伙食费299.60元。
2014年2月28日，经上海市东方医院司法鉴定所鉴定，“伤者韩信义因车祸致左股骨髁骨折，经手术内固定治疗后，目前遗留左膝关节活动受限构成XXX伤残；上述损伤酌情给予治疗休息期270日、营养期90日、护理期120日；内固定物拆除给予治疗休息期30日、营养期30日、护理期30日。”为此，原告支出鉴定费1，800元。另查明，原告系非农业人口。
还查明，沪E3XX**警小型轿车在被告中保南汇支公司同时投保了机动车交通事故责任强制保险及第三者责任商业保险（责任限额500，000元、基本险不计免赔），事发时均在保险期间内。
上述事实，由道路交通事故证明、事故现场照片、事故现场图、公安机关对韩信义、王银忠所作的询问笔录、机动车行驶证、驾驶证、机动车交通事故责任强制保险单、机动车保险单、医疗病史、上海市东方医院司法鉴定所司法鉴定意见书、户口簿、事故车辆勘估表、物损评估意见书、发票及当事人的陈述等证据证实。
本院认为，根据法律规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，应先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；不足部分，在明确侵权责任的成立以及范围的基础上，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。本起交通事故发生与机动车与非机动车之间，交警部门以事故事实无法查清为由，对事故责任未作认定。对此本院经审查认为，被告方车辆与原告车辆发生相撞，致原告受伤是不争的事实，双方对此均无异议，本院予以确认；对于被告中保南汇支公司提出原告存在主要过错的意见，但因未能提供足够的证据加以证明，故本院不予采纳，另本院通过法庭调查，亦未有证据能足以证明原告有违反道路交通安全法律、法规的行为，故根据无过错责任归责原则，被告方作为机动车一方在无证据证明存在可减轻其责任之事由的情况下，应当承担全部份额的赔偿责任。故对原告的合理经济损失，本院确认先由被告中保南汇支公司在交强险责任限额范围内承担赔偿责任；超出部分，确认由被告方承担全部份额的赔偿责任，此款先由被告中保南汇支公司在商业三者险的责任限额范围内根据保险合同进行赔偿；余款由被告浦东公安局承担。
本案原告合理损失的确认：1、交通费300元、车辆修理费1，350元、住院伙食费299.60元、残疾赔偿金87，702元，因被告中保南汇支公司不持异议，故本院予以确认。2、医疗费，本院经审查原、被告各自提供的医疗病史及相关票据，核定为原告自付1，390.80元、被告浦东公安局垫付57，496元，共计58，886.80元；在此需要说明的是，原告的计算有误，考虑到并非其真实意思表示，故本院予以纠正。3、营养费，原告根据其伤情，提出按每日40元计算，结合法医鉴定结论90日，主张3，600元，并无不当，本院予以照准。4、护理费，原告主张受伤后聘请护工护理支出每月2，000元，但其提供的证据不足以证明其主张的真实性及合理性，故本院不予采纳；现本院酌情按1人护理、每日50元计算，结合法医鉴定结论120日，确认为6，000元。5、鉴定费1，800元，有鉴定书及发票为证，本院予以确认；需要说明的是，该费用系原告为明确损失范围而支出的必要费用，且商业三者险保险条款中亦未明确约定该损失可不予赔付，故应计入保险责任范围。6、精神损害抚慰金，原告因伤致残遭受了一定的精神痛苦，现主张精神损害赔偿，于法有据，应予支持；具体金额，应综合考虑原告的伤害后果、被告方的过错程度及经济承受能力等因素，现原告主张5，000元，金额并无不当，本院予以照准。7、律师代理费，原告为诉讼聘请律师提供法律服务支出的代理费，属合理损失，可予支持；具体金额，考虑案件的难易程度及涉诉标的等因素，本院酌情支持4，500元。综上，根据机动车交通事故责任强制保险的责任限额及赔偿范围，本院确认被告中保南汇支公司应承担的强制保险赔偿款为110，352元（其中医疗费用赔偿款10，000元、死亡伤残赔偿款99，002元、财产损失赔偿款1，350元）；根据法律规定及保险合同约定，确认属于商业三者险责任范围内的损失为54，586.40元，由被告中保南汇支公司全额承担，故被告中保南汇支公司共计应赔偿原告164，938.40元；不属于保险责任赔付范围的损失为4，500元（即律师代理费），由被告浦东公安局全额赔偿。因被告浦东公安局已为原告垫付医疗费57，496元、伙食费299.60元，多支付了53，295.60元。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第（二）项，《中华人民共和国侵权责任法》第十六条，第十九条、第二十二条、第三十四条，《中华人民共和国保险法》第二条，第六十五条第一、二款，《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十一条第一款，第二十三条第一款，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，判决如下：
一、被告中国人民财产保险股份有限公司上海市南汇支公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告韩信义交强险及商业三者险保险金共计164，938.40元；
二、原告韩信义于本判决生效之日起十日内返还被告上海市公安局浦东分局53，295.60元；
三、驳回原告韩信义的其余诉讼请求。
负有金钱给付义务的当事人，如果未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2，680元（此款已由原告预交），减半收取计1，340元，由原告韩信义负担74元，被告上海市公安局浦东分局负担647元，被告中国人民财产保险股份有限公司上海市南汇支公司负担619元。被告方负担之款于本判决生效之日起七日内交至本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
代理审判员 陆波静
二〇一四年八月十二日
书 记 员 蒋 蓉
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
二、《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第三十四条用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。
三、《中华人民共和国保险法》
第二条本法所称保险，是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限等条件时承担给付保险金责任的商业保险行为。
第六十五条保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。
责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人对第三者应负的赔偿责任确定的，根据被保险人的请求，保险人应当直接向该第三者赔偿保险金。被保险人怠于请求的，第三者有权就其应获赔偿部分直接向保险人请求赔偿保险金。
四、《机动车交通事故责任强制保险条例》
第二十一条被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失的，由保险公司依法在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。
第二十三条机动车交通事故责任强制保险在全国范围内实行统一的责任限额。责任限额分为死亡伤残赔偿限额、医疗费用赔偿限额、财产损失赔偿限额以及被保险人在道路交通事故中无责任的赔偿限额。
五、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。
六、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。