重庆市开县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）开法行初字第00052号
原告王林，女，汉族，生于1972年4月17日，重庆市开县人。
委托代理人郑持忠（特别授权），重庆帅风律师事务所律师。
被告开县温泉镇人民政府，住所地：开县温泉镇泉兴街54号，组织机构代码：00864754—6。
法定代表人徐厚春，镇长。
委托代理人罗显明（特别授权），重庆市开县郭家法律服务所法律工作者。
第三人邬宗相，男，汉族，生于1967年4月2日，重庆市开县人。
原告王林诉被告开县温泉镇人民政府、第三人邬宗相撤销婚姻登记纠纷一案，于2014年10月22日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，于2014年10月28日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等相关法律文书。于2014年10月28日向第三人送达了起诉状副本、参加诉讼通知书、举证通知书等相关法律文书。2014年11月17日，本院依法由审判员安保庆适用简易程序独任公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人郑持忠、被告委托代理人罗显明、第三人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王林诉称，1996年3月1日，原告与第三人经过恋爱准备登记结婚，于是向被告递交了结婚照片，由于差户籍证明未办成。在办理婚姻证明手续过程中，原告与第三人发生口角，一直未去办理结婚登记。但是，2014年10月，原告办理婚姻关系证明时被告知，其已与第三人存在婚姻关系。经查询档案，证实原告与第三人办理婚姻登记，但婚姻登记档案中均没有原告和第三人的签字，依据《中华人民共和国婚姻法》第八条规定，结婚的男女双方须亲自到婚姻登记机关进行婚姻登记，原告与第三人没有亲自到婚姻登记机关进行结婚登记，未构成夫妻关系。为此，原告起诉来院，请求法院撤销原告与第三人的（96）字第006号婚姻登记。
被告开县温泉镇人民政府辩称，根据1994年2月1日国务院颁布的《婚姻登记管理条例》第五条“婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或市辖区，不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡，民族乡，镇的人民政府”，因此本案被告是合法的婚姻登记主体。1996年1月3日，原告与第三人双方亲自到被告申请办理结婚登记，并依法提供了相关的证明材料，被告严格依法审查办理，故不存在违法登记的行为。原告与第三人在1996年1月3日已办理结婚登记，现起诉撤销婚姻登记，根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十一条规定，原告的诉讼请求已过诉讼时效。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人邬宗相述称，我与原告谈朋友后，准备结婚，在登记结婚时，因我的户籍证明问题，在回去的路上发生争吵，随后，我一直外出，未再去办理结婚登记，也未领取结婚证。原告找到我说明此事后，我才知晓。我与徐道碧自2001年1月2日起以夫妻名义同居生活，并生育一子，于2013年1月5日与徐道碧在开县民政局婚姻登记处补办登记结婚。
被告为支持其主张，在法定期限内向本院提交了以下证据：
1．被告组织机构代码证；
2．法定代表人身份证书；
3.王林婚姻状况证明；
4.邬中相婚姻状况证明；
5.结婚登记档案；
6.国务院《婚姻登记管理条例》
经庭审质证，原告对被告提供的证据1-4、6，无异议；证据5，有异议，原告与第三人盖章不属实，双方根本没有章，审查结果中经办人没有签字或盖章。第三人对被告提供证据1-4、6，无异议；证据5，不是我写的申请书，我也没有盖章，有异议。
原告为证明其主张，在法定期限内向本院提交了下列证据：
1.证明；
2．结婚登记申请书；
3.申请补办结婚登记声明书。
经庭审质证，被告对原告提供的证据均无异议。第三人对证据1、3，无异议；证据2，不是我填写的，我也没有盖章。
第三人未向本院提交相关证据。
本院的认证意见为：原告提供的证据1、3，具有关联性、真实性、合法性；证据2，具有真实性、关联性，其合法性，本院将结合全案予以综合考虑。被告提供的证据1-4、6，具有关联性、真实性、合法性；证据5，具有真实性、关联性，其合法性，本院将结合全案予以综合考虑。
经审理查明，1996年1月3日，原告与第三人经过恋爱后准备登记结婚，在办理婚姻登记过程中，因差第三人户籍证明手续，就未办成。在回去途中，原告与第三人发生口角，就未再去办理结婚登记。2014年1月，原告因购买房屋办理产权时，国土局要求提供婚姻关系证明，2014年10月，原告在办理婚姻关系证明时被告知其已与第三人登记结婚。经查询档案，证实原告与第三人已办理婚姻登记。原告认为婚姻登记档案中均没有原告和第三人的签字，且双方也未领取结婚证，依法应予以撤销。为此，原告起诉来院提出前述诉讼请求。
另查明，开县和谦镇派出所于2014年10月17日出具证明证实，重庆市开县和谦镇某某村某组某号村民邬宗相，男，身份证号码为×××××，与“邬中相，生于1970年4月2日某某村某组”属同一人。第三人邬宗相与徐道碧自2001年1月2日起以夫妻名义同居生活，并生育一子2013年1月5日。第三人邬宗相与徐道碧在开县民政局婚姻登记处补办结婚登记，结婚证字号为J500234-2013-000436.
本院认为，婚姻登记属于行政确认行为。在婚姻登记中，婚姻登记机关的职责是对当事人行使婚姻自由权的合法性及其结果进行审查确认。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释﹤javascript：StatuteTipShow（519461，0）﹥》第一条﹤javascript：StatuteTipShow（519461，6201507）﹥规定“公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围”，故本案原告有权提起行政诉讼。根据1994年实施的《婚姻登记管理条例》第五条规定“婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府”，故开县温泉镇人民政府具有办理婚姻登记的职权，是本案适格被告。邬宗相与本案的处理结果存在权利义务关系，是本案的适格第三人。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外”，本案中，原告在办理房屋产权证时，因需查询婚姻状况，于2014年10月14日经重庆市开县档案馆查询得知其与第三人已于1996年1月3日办理结婚登记的事实，故原告起诉未超过起诉期限。根据1994年实施的《婚姻登记管理条例》第九条规定“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记”，这表明办理结婚登记，双方应亲自到场。本案中，原告与第三人前往被告处进行婚姻登记，但当时因差第三人的户籍证明而未能办理登记，双方离开后因发生口角一直未到被告处办理结婚登记，这说明原告与第三人未办理结婚登记。被告在结婚登记审查处理结果中“承办机关及婚姻登记员签字”和“领证人签字或盖章、按指印”二栏，均没有被告及其工作人员签字或盖章，作为原告和第三人的“领证人”均未签字或盖章、按指印，这已充分表明被告在原告和第三人未亲自到场的情况下为其颁发字号为（96）字第006号结婚证。被告认为原告与第三人在结婚登记申请书均盖章表明双方亲自到场，根据常识，若原告与第三人亲自到场，对于双方都有一定文化程度，不可能使用盖章的形式，这也与审查结果中“领证人签字或盖章、按指印”空白相吻合。并且，被告未提供证据证明原告和第三人已领取结婚证。综上所述，被告作出的婚姻登记行为是在双方当事人未亲自到场的情况下作出的，其作出的登记行为违反法定程序，依法应予以撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目之规定，判决如下：
撤销被告开县温泉镇人民政府于1996年1月3日作出的（96）字第006号结婚证具体行政行为。
案件受理费50元，由被告开县温泉镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审判员 安保庆
二〇一四年十一月十九日
书记员 王 凯