吉林省桦甸市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0282刑初129号
公诉机关吉林省桦甸市人民检察院。
被告人杜贵福，男，1949年7月2日生，汉族，小学文化，农民，现住桦甸市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年7月21日被吉林市森林公安局取保候审。
吉林省桦甸市人民检察院以桦检刑诉（2018）131号起诉书指控被告人杜贵福涉嫌犯非法占用农用地罪一案，于2018年7月2日向本院提起公诉。本院同日立案，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。桦甸市人民检察院指派检察员张健出庭支持公诉，被告人杜贵福到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省桦甸市人民检察院指控：被告人杜贵福于2017年春天,在桦甸市金沙镇工农村三秃子社桦树迫子、北沟南坡等地块国有林地内种植玉米，面积达20962平方米，合31.44亩。经桦甸市林业局鉴定，上述地块为国有林地。被告人杜贵福在上述林地内种植玉米、使用农药等行为，致使林地原有植被遭到严重破坏，改变林地用途。
公诉机关为证明其指控的犯罪事实，提供了被告人杜贵福的供述和辩解；证人李某、杜某1、张某1、杜某2、吕某、张某2、秦某的证言；关于金沙镇工农村三秃子社杜贵福地块地类的鉴定意见；案件提起及抓获经过；杜贵福农村土地承包合同照片；杜贵福指认现场照片四张；2017年清收还林公示表；前科劣迹查询证明；证明；户籍证明等证据。并认为，被告人杜贵福之行为已构成非法占用农用地罪，应依法处罚；被告人杜贵福系自首，应从轻处罚。
被告人杜贵福对公诉机关指控的犯罪事实无异议，亦未向法庭提交任何证据。
本院经审理查明：被告人杜贵福于2017年春天,在桦甸市金沙镇工农村三秃子社桦树迫子、北沟南坡等地块国有林地内种植玉米和黄豆，面积达20962平方米，合31.44亩。经桦甸市林业局鉴定，上述地块为国有林地。被告人杜贵福在上述林地内种植玉米和黄豆、使用农药等行为，致使林地原有植被遭到严重破坏，改变林地用途。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、关于金沙镇工农村三秃子社杜贵福地块地类的鉴定意见，用以证明被告人杜贵福种植农作物的地块总面积26762平方米（40.15亩），其中耕地3204平方米（4.81亩），国有林地23558平方米（35.34亩）。国有林地23558平方米（35.34亩）该地块已起垄种植玉米和黄豆，林地植被已遭到严重破坏，此林地已改变了林地用途。
2、案件提起及抓获经过：2017年7月10日,桦甸市朝阳森林公安派出所接到桦甸市金沙林场移送案件称:金沙镇工农村三秃子社社员杜贵福于2003年至今逐年在工农村三秃子社北沟西坡擅自开垦国有林地耕种农作物,面积为0.8898公顷(对照1991年林相图确认为国有林地)。2017年7月10日,桦甸市朝阳森林公安派出所接到桦甸市金沙林场移送的杜贵福非法占用农用地案件后,及时对该案件进行受案并聘请桦甸市林业局资源科技术人员对杜贵福涉案地块进行鉴定。2017年7月11日,桦甸市林业局资源科技术人员对杜贵福地块出具鉴定意见:杜贵福(三个)地块总面积26762平方米,其中耕地3204平方米,国有林地23558平方米。国有林地23558平方米(35.34亩)已起垄种植玉米、黄豆,林地植被已遭到严重破坏,已经改变了林地用途。又经我所调查:杜贵福桦树迫子地块在2003年农村土地承包合同上有5.8亩(5800平方米)是在册耕地。由此,杜贵福实际非法占用农用地(26762-5800=)20962平方米(31.44亩)耕种农作物,已经改变了林地用途,杜贵福涉嫌非法占用农用地罪。2017年7月21日,杜贵福到桦甸市森林公安大队投案自首并如实供述了自己非法占用地的犯罪事实,由此本案提起。2017年7月21日,杜贵福到桦甸市森林公安大队投案自首并如实供述了自己非法占用农用地的犯罪事实,桦甸市朝阳森林公安派出所依法对杜贵福办理了取保候审强制措施,由此杜贵福被抓获。
3、被告人杜贵福农村土地承包合同照片，用以证明被告人杜贵福承包土地的情况。
4、被告人杜贵福指认现场照片四张，用以证明被告人杜贵福非法占用农用地的情况及土地种玉米的情况。
5、2017年清收还林公示表，用以证明被告人所在村屯对退耕还林状况进行了公示。
6、前科劣迹查询证明，用以证明被告人无前科劣迹，系初犯。
7、证明，用以证明被告人在册耕地情况。
8、户籍信息，用以证明被告人杜贵福具有完全刑事责任能力。
9、被告人杜贵福的供述和辩解：我家这些地块都是我耕种的，我耕种的三个地块，我领着民警和林业局的技术人员、金沙林场的人员一起到了我们屯西面的地块，这地块小地名叫桦树迫子，整个地块勘测面积是18272平方米，我把这个地块分成两下耕种，靠下面的地块种植了玉米，面积是12764平方米，靠上面的地块种植了黄豆，面积是5508平方米，地块东至王之富、姜道春、李宝胜地块，南至姜道春地块，西面是道和天然林，北至李宝胜地。我家的第二个地块，位于我们屯的北沟南坡，小地名也叫北沟南坡，勘测面积是4920平方米，我种植了黄豆，下面我种植了玉米，地块东至天然林和造林地、南至天然林，西至天然林，北至道。我家的第三个地块在我家这个地块下面大约50米地方，也是三秃子社北沟南坡，勘测面积是3570平方米，也让我种植了玉米，地块东至潘海鸥地，南至天然林，西至天然林，北至道。三个地块都是由我进行耕种，今年春天我四姑娘杜某2的丈夫吕某用拖拉机帮我施底肥和起垄的，我这些姑娘过来帮我播种和压地垄，耕种完之后我儿子杜某1回来帮我打了一些封闭药。玉米品种我也不知道，施的底肥我也忘了。
10、证人李某的证言：杜贵福领着我们一起来到了三秃子社西面他家的桦树迫子地块，由于他家这地块下部分种了玉米，上部分种植了黄豆，分两部分勘验测量。地块下部分种植玉米，面积是12764平方米，地块上部分种植了黄豆，面积是5508平方米。杜贵福之后又带我们到了三秃子社北沟南坡地块，上部分种植了黄豆，下部分种植了玉米，面积是4920平方米。杜贵福又带领来到他家第二个地块下面大约50米地方，小地名也叫北沟南坡，面积是3570平方米，种植了玉米。杜贵福承认这三个地块今年都是由他进行耕种的。
11、证人杜某1的证言：我家在三秃子社西面确属有一个耕地，小地名叫桦树迫子，在我2000年结婚后，我父亲就交给我耕种，我和我前妻离婚后，我就把这个耕地给我女儿种了，但是这耕地实际耕种人是我父亲杜贵福。
12、证人张某1的证言：金沙林场公示杜某1停耕还林就是桦树一个地块，标注的是1.1公顷，杜贵福停耕还林两个地块，都是北沟子南坡地块，一个标注0.63公顷，一个是0.34公顷。2017年我们社最后确定杜贵福停耕还林0.6公顷，杜某10.65公顷。
13、证人杜某2的证言：我们先帮着我父亲种了三秃子社北面的桦树迫子地块，我丈夫吕某用拖拉机给施底肥和起垄，我们帮着播种，桦树迫子地块下面种的玉米，上面种的黄豆，之后又帮他种了三秃子社北沟南坡的两个地块，都是我丈夫吕某帮着用拖拉机给施底肥和起垄，上面地块种了一些玉米，有一些地块他说要留着种药材，北沟南坡下面地块我们种了玉米。杜某1离婚之后他就在外面打工，桦树迫子地块在杜某1离婚之后实际由我父亲杜贵福耕种，我们姐妹帮着耕种。
14、证人吕某的证言：我用拖拉机帮他把桦树迫子地块、北沟南坡的两个地块都给施底肥和起垄了，我媳妇帮着种玉米，桦树迫子地块下面种了玉米，上面听说要种药材，好像上面的地块就没有种，北沟南坡上面的地块部分也是没有种，下部分种了一些玉米，北沟南坡下面的地块整个种了玉米。
15、证人张某2的证言：1987年我们要占用林业用地种植人参，所以要求拿出相应的耕地面积进行置换，我们拿出28公顷耕地栽植了落叶松，大约24公顷是在册耕地，拿出的这28公顷耕地是我们集体耕地，不是在册耕地，三参场解体后，我们社开垦的28公顷参地进行耕种，后来2003年，我们社把耕种的28公顷参地进行停耕还林了。
16、证人秦某的证言：记得好像有21公顷的地种植人参,经过桦甸市林业局正规手续,有备案,当时三秃子社拿出的地块都是大帮哄以前开垦的耕地,这些地应该都不是在册耕地，后来三参场社解体后，三秃子社社员就把这些地块开垦成耕地进行耕种。
以上证据均经当庭举证、质证，来源合法，内容客观真实，能够证明案件的事实，本院确认。
本院认为，被告人杜贵福违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法处罚。被告人杜贵福系自首，可依法从轻处罚。被告人杜贵福犯罪情节较轻，有悔罪表现，无再犯罪危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人杜贵福犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币2000元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金自判决生效之日起一个月内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘永辉
人民陪审员 黄金龙
人民陪审员 杨照清
二〇一八年八月八日
书 记 员 刘冬蕊