贵州省黔西县人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2016）黔0522行赔初15号
原告谢某某，男。
原告庞某某，女（系谢某某之妻）。
被告织金县猫场镇人民政府。
法定代表人林明杰，镇长。
委托代理人张明权，织金县律师事务所律师。
委托代理人孙守林，织金县猫场镇政法委书记。
原告谢某某、庞某某诉被告织金县猫场镇人民政府（以下简称猫场镇政府）行政赔偿一案，于2016年11月16日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2016年11月16日立案后，于2016年11月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月8日公开开庭审理了本案，原告谢某某、庞某某及被告猫场镇政府的委托代理人张明权、孙守林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告谢某某、庞某某诉称：2008年8月4日，被告织金县猫场镇人民政府作出《猫场镇人民政府关于谢某某多占国有土地建房处理意见》，原告不服，向织金县人民政府申请复议，2008年12月8日，织金县人民政府作出织行复决字[2008]第7号行政复议决定，撤销了被告猫场镇政府作出的《猫场镇人民政府关于谢某某多占国有土地建房处理意见》。2012年3月28日，被告向织金县人民政府申请土地确权，2012年10月25日，织金县人民政府作出土地确权决定，原告不服，于2012年11月21日向毕节市人民政府申请复议。2013年1月27日，毕节市人民政府作出毕节市府行复决字（2012）62号行政复议决定，维持织金县人民政府作出的土地确权决定。原告不服，于2013年2月17日向毕节市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销织金县人民政府作出的土地确权决定。毕节市中级人民法院受理后，于2013年12月20日作出（2013）黔毕中行初字第5号行政判决，撤销了织金县人民政府作出的土地确权决定。由于被告作出的行政行为错误，造成原告直接经济损失6905.50元，现诉请法院依法判决被告赔偿原告损失6905.50元。
原告谢某某、庞某某向本院提交了如下证据及依据：
第一组证据：谢某某、庞某某身份证复印件，证明原告主体适格；
第二组证据：赔偿申请书1份、国内邮政快递（凭据），证明原告依法向被告提出赔偿的事实；
第三组证据：猫场镇人民政府关于谢某某多占国有土地建房的处理意见1份，证明被告作出的行政行为；
第四组证据：行政复议申请书、行政复议受理通知书、行政复议证据收条、织金县人民政府行政复议决定书各一份，证明原告对被告作出的行政行为不服，原告依法提起行政复议，原告所作出的行政行为被依法撤销的事实；
第五组证据：国有土地使用权确权申请书、织金县人民政府土地确权决定书各1份，证明被告向织金县人民政府申请土地确权，织金县人民政府作出土地确权决定的事实；
第六组证据：毕节市人民政府行政复议受理通知书、毕节市人民政府行政复议决定书各一份，证明原告不复织金县人民政府作出的土地确权决定依法申请复议，毕节市中级人民法院维持织金县人民政府作出的确权决定；
第七组证据：行政诉状、毕节市中级人民法院案件受理通知书、毕节市中级人民法院开庭传票、（2013）黔毕中行初字第5号行政判决书、毕节市中级人民法院送达回证各一份，证明原告不服毕节市人民政府作出的复议决定依法向毕节市中级人民法院提起诉讼的事实及毕节市中级人民法院撤销织金县人民政府作出的土地确权的事实；
第八组证据：差旅费报销单（车票附后），证明原告依法维权而造成直接经济损失6905.50元的事实。
被告猫场镇政府辩称：一、原告所主张的费用系其维权过程中产生的费用，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三、四、五条规定的行政赔偿范围，且被告的行为并未确认为违法，被告之前的行为均为合法履行行政职责，并没有违法，也未经人民法院确认为违法；二、毕节市中级人民法院撤销织金县人民政府作出的土地确权决定后，被告与原告权属争议双方当事人处理的权限不在被告，而在于织金县人民政府。综上所述，原告的诉讼理由及诉讼请求不能成立，请求人民法院判决驳回其诉讼请求。
被告猫场镇政府向本院提供了法定代表人身份证复印件，证明法定代表人的身份信息。
经庭审质证：被告对原告提供的第一、二、三、四、五、六、七组证据无异议；对第八组证据的真实性有异议，认为达不到原告的证明目的。原告对被告提供的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：原、被告所提供的证据与本案具有关联性，且符合证据形式上的合法性、真实性要求，能够证明本案相关的事实，本院予以确认。
经审理查明：2008年8月4日，被告猫场镇政府以原告谢某某多占国有土地30.68平方米为由，对原告谢某某作出《猫场镇人民政府关于谢某某多占国有土地建房处理意见》。原告不服，向织金县人民政府申请行政复议。2008年12月8日，织金县人民政府作出织行复决字[2008]第7号行政复议决定，撤销被告作出的《猫场镇人民政府关于谢某某多占国有土地建房处理意见》，并于2008年12月12日送达谢某某。2012年3月28日，被告猫场镇政府向织金县人民政府申请土地确权。2012年10月25日，织金县人民政府作出土地确权决定，决定：谢某某、庞某某建房占用的30.68平方米的土地使用权，猫场镇人民政府并未转让给谢某某夫妇。原告不服，于2012年11月21日向毕节市人民政府申请行政复议。2013年1月27日，毕节市人民政府作出毕节市府行复决字（2012）62号行政复议决定，维持织金县人民政府作出的土地确权决定。原告不服，于2013年2月17日向毕节市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销织金县人民政府作出的土地确权决定。毕节市中级人民法院受理后，于2013年12月20日作出（2013）黔毕中行初字第5号行政判决，撤销了织金县人民政府作出的土地确权决定，并于2014年3月24日将判决书送达原告。2016年6月18日，原告谢某某、庞某某向被告提出行政赔偿申请，被告未予答复。2016年11月16日，原告谢某某、庞某某以被告作出的《猫场镇人民政府关于谢某某多占国有土地建房处理意见》和被告向织金县人民政府申请国有土地使用权确权申请违法为由向本院提起行政赔偿诉讼，要求判决被告猫场镇政府赔偿其经济损失共计6905.50元。
本院认为，首先，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年……”之规定，赔偿请求人请求国家赔偿的应从知道或者应当知道行政行为侵犯其合法权益两年之内向赔偿义务机关提出。本案中，被告猫场镇政府作出的《猫场镇人民政府关于谢某某多占国有土地建房处理意见》于2008年12月8日被织金县人民政府作出的织行复决字[2008]第7号行政复议决定撤销，且行政复议决定于2008年12月12日送达，原告谢某某、庞某某已于2008年12月12日知道其权益被侵犯，却于2016年6月18日才向被告提出赔偿申请，其要求赔偿的请求已超过两年的请求时效。其次，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第一款第（八）项之规定：“对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿”，本案中，原告要求赔偿的损失属维权所产生的费用，不是直接损失，故不属于行政赔偿的范围。再次，被告猫场镇政府向织金县人民政府提交的国有土地使用权确权申请系被告要求织金县人民政府处理纠纷的依据，不属于被告作出的行政行为，故原告谢某某、庞某某以被告向织金县人民政府递交的国有土地使用权确权申请违法为由要求行政赔偿的请求无事实依据。综上，原告谢某某、庞某某的诉讼请求不成立，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第一款第（八）项、第三十九条第一款、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
驳回原告谢某某、庞某某的赔偿请求。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于毕节市中级人民法院。
审 判 长 刘 武
审 判 员 黄显能
人民陪审员 肖明忠
二〇一六年十二月八日
书 记 员 易可欣