广东省郁南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）云郁法连民初字第58号
原告温其茂，男，汉族，1936年5月11日出生，住广东省云浮市郁南县。
原告余群芳，女，汉族，1943年9月24日出生，住广东省云浮市郁南县。
原告温继昌，男，汉族，1963年7月17日出生，住广东省云浮市郁南县。
原告谢沛容，女，汉族，1962年10月11日出生，住广东省云浮市郁南县。
原告温继忠，男，汉族，1968年7月29日出生，住广东省云浮市郁南县。
五原告委托代理人黄伟雄，广东刚毅律师事务所律师。
被告曾桂林，男，汉族，1976年3月29日出生，住郁南县。
被告陈伟冰，女，汉族，1965年10月23日出生，住广东省云浮市郁南县。
原告温其茂、余群芳、温继昌、谢沛容、温继忠诉被告曾桂林、陈伟冰确认合同无效纠纷一案，本院于2015年1月29日立案受理后，依法由审判员卢志浩担任审判长，并与审判员严劲、谢郁清组成合议庭，于2015年4月1日公开开庭进行了审理。原告余群芳、温继昌、谢沛容、温继忠及五原告的委托代理人黄伟雄；被告陈伟冰到庭参加诉讼，被告曾桂林未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告五人是同一家庭成员，原告温其茂与余群芳是夫妻关系，温继昌、温继忠是温其茂与余群芳儿子，温继昌与谢沛容是夫妻关系。原告均是郁南县连滩镇平山村委会雅召村的村民。2010年9月1日，原告温其茂在未征得全体家庭成员同意的情况下，把位于郁南县连滩镇平山村委会雅召村家庭承包的耕地288.4平方米以7500元出租给被告15年。同年9月10日，原告温其茂与被告甚至签订了《土地转让协议书》、《协议书》，将上述耕地以14400元转让给被告。
2010年10月，原告谢沛容发现被告在上述土地建房，便多次向连滩镇相关部门投诉及反映，相关部门在责令其停建后，被告仍一意孤行，现已建成五层楼房。原告认为，被告无论是将承租的土地改变用途建房，还是将原告承包的耕地进行转让，均是违法无效的。原告遂起诉，请求法院判令：1、解除原告温其茂、温继昌与被告于2010年9月1日签订的《土地承租合同》；2、确认原告温其茂与被告于2010年9月10日签订的《土地转让协议书》、《协议书》无效，并予以解除；3、判令被告将上述土地返还给原告；4、本案诉讼费由被告负担。
原告向本院提交了以下证据：
1、五原告身份证、户口簿复印件，拟证实五原告的身份情况。
2、《土地承租合同》复印件，拟证明被告名为承租原告的土地，实为在承租原告的土地上建房，被告的行为违法，应解除合同。
3、《土地转让协议书》、《协议书》复印件，拟证明被告将原告家庭承包的农用地改变用途进行建房，其签订的转让协议是违法无效的。
4、落实到户粮油任务清册复印件，拟证明原告当时一家的家庭成员按五口人交公购粮任务。
5、关于温其茂等土地使用权的证明，该证明由郁南县连滩镇平山村委会雅韶十二村民小组与连滩镇平山村民委员会加盖印章，拟证实被告建楼房的土地是原告五人承包村集体的农用地。
6、投诉书《承租方违法用地，应如何处理？》复印件，拟证明原告向政府相关部门进行的投诉。
7、政府门户网站咨询投诉详细内容，拟证明原告通过网上向政府相关部门投诉后，政府部门作的回复。
8、照片，拟证明被告违法建设楼房的事实。
被告陈伟冰答辩认为：原告温其茂是被告陈伟冰相识多年的好朋友，原告代表温其茂见被告陈伟冰做卫生香工场用地不足，原告温其茂就主动提出将座落在温标洪住宅后背的宅基地面积约288.4平方米承租给被告陈伟冰使用，租赁期限15年，租金合计7500元，2010年9月10日原告温其茂又提出将上述土地以14400元转让给被告陈伟冰，双方签有转让协议书，原告温其茂、余群芳夫妻提供身份证在2010年11月10日再将座落在连滩镇雅召村12队的房屋及宅基地288.4平方米土地转让卖给被告陈伟冰所有，并注明原2010年9月1日所签订的《土地承租合同》作废无效，合同承包款及房屋土地转让款已支付给原告温其茂收执。上述原告宅基地288.4平方米，同队的群众及村委也能证明是原告的宅基地，该地已转让给被告陈伟冰，被告陈伟冰于2012年在288.4平方米的宅基地已建起楼房五层半，在建房期间未有争议，后来原告家属认为该地卖得平，所以反悔，根据上述情况，请求法院驳回原告诉讼请求。
被告陈伟冰举证如下：
1、土地承租合同复印件，拟证实土地承租情况。
2、土地转让协议书复印件，拟证实土地使用权转让情况。
3、协议书复印件，拟证实土地使用权转让情况。
4、借据复印件，拟证实温其茂曾向被告借款。
5、房屋转让收据复印件，拟证实温其茂已收到转让款14400元。
6、宅基地转让收据复印件，拟证实陈伟冰另向温其茂支付其他土地的转让款。
7、土地使用证复印件，拟证实温其茂转让的宅基地的情况。
被告曾桂林未到庭参加诉讼，也未提出答辩意见。
经审理查明，原告温其茂与余群芳是夫妻关系，两人生育了大儿子温继昌与小儿子温继忠，原告谢沛容为温继昌的妻子。2010年9月1日，由原告温继忠（温其茂代）、温继昌与被告曾桂林、陈伟冰签订《土地承租合同》，将位于温洪标住宅后方约20米处，东与温荣森、西与温秀兰、南与河堤、北与自户另一幅耕地相连，面积约288.4平方米的土地承租给被告陈伟冰、曾桂林，并约定租期为15年，一次性支付租金7500元。2010年9月10日原告温其茂与被告陈伟冰、曾桂林签订《土地转让合同》，约定将上述承租的土地及种植的果树、竹林、鱼塘以14400元转让给陈伟冰、曾桂林，并约定陈伟冰、曾桂林交清14400元给温其茂后，该地的使用权属陈伟冰、曾桂林永久性使用。同日，原告温其茂与被告陈伟冰再签订《协议书》，协议书的内容与《土地转让合同》基本一致，并由原告温其茂出具收据，注明收到土地转让款（包括农作物、青苗补偿等）14400元。2010年11月10日，原告温其茂与被告陈伟冰再次签订《协议书》，约定将面积约288.4平方米的土地转让给陈伟冰，自陈伟冰交清土地转让款日起，该土地使用权永远属于陈伟冰所有，并注明温其茂与陈伟冰于2010年9月1日签订的《土地承租合同》作废、无效。
被告陈伟冰与曾桂林于2010年10月期间开始在上述争议的土地上建房，现已建成四层半楼房。
原告认为被告无论是将承租的土地改变用途建房，还是将原告承包的耕地进行转让，均是违法无效的。原告遂起诉，请求法院判令：1、解除原告温其茂、温继昌与被告于2010年9月1日签订的《土地承租合同》；2、确认原告温其茂与被告于2010年9月10日签订的《土地转让协议书》、《协议书》无效，并予以解除；3、判令被告将上述土地返还给原告；4、本案诉讼费由被告负担。
本院认为，本案为确认合同无效纠纷案。按《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。《农村土地承包法》第二十二条规定：承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十三条规定：县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。按以上规定，农民集体所有的土地，应由政府登记造册，核发证书，以确认所有权。而村民承包经营权的取得，应由政府颁发土地承包经营证，以确认承包经营权。而本案原、被告讼争的土地，未有证据反映土地的权属，亦没有提交土地承包经营证用以证实原告有承包经营权。在土地所有权属未明确，及未明确原告对讼争土地是否有承包经营权的情况下，原告现起诉请求法院确认合同无效没有法律依据，应裁定驳回原告的起诉。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百五十四条第一款第三项及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，裁定如下：
驳回原告温其茂、余群芳、温继昌、谢沛容、温继忠的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。
审判长 卢志浩
审判员 谢郁清
审判员 严 劲
二〇一五年七月二十一日
书记员 周清华