重庆市江津区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝0116民再3号
原审原告：邹开平，女，汉族，1974年10月16日出生，住重庆市江津区。
委托代理人：邱小梅，重庆津舟律师事务所律师。
被告：重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程项目部，住所地：重庆市江津区东胜场上。
负责人：李友胜，项目经理。
原审被告：重庆贵泽实业有限公司，住所地：重庆市江津区几江街道鼎山大道318号，组织机构代码05482568-1。
法定代表人：林祖平，经理。
原审原告邹开平诉原审被告重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程项目部、重庆贵泽实业有限公司确认合同效力纠纷一案，本院的(2015)津法民初字第06565号民事调解书，已发生法律效力。2016年4月6日，本院作出（2016）渝0116民监字第2号民事裁定，一、本案由本院另行组成合议庭再审；二、再审期间，中止原调解书的执行。本院依法另行组成合议庭进行再审，依法由审判员ＸＸ担任审判长，审判员杨再华、黄明书组成合议庭，公开开庭进行了审理。原审原告邹开平及委托代理人邱小梅、原审被告重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程项目部负责人李友胜到庭参加了诉讼，原审被告重庆贵泽实业有限公司经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。
原审查明：2014年8月13日，原告与被告重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程项目部签订了3份《重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程集资联建房协议》。协议约定：原告购买被告重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程项目部承建的江津区柏林镇东胜场危房改造工程居民楼A栋1单元清水现房。分别为：一、A栋1单元1层1-3号房，建筑面积324.69平方米，建面单价4000元／平方米，总价1298760元。二、A栋1单元2-4层2-9号房共24套，建筑面积769.35平方米，建面单价2800元／平方米，总价2154180元。三、A栋1单元5层1-9号房，建筑面积297.74平方米，建面单价2800元／平方米，总价833672元。本协议一式三份，甲方（被告）两份、乙方（原告）一份，双方签字盖章生效，均具有同等法律效力。以及交付时间及交付条件，质量保修期，违约责任等。协议签订后，原告诉至本院，请求确认原、被告签订的重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程集资联建房协议》有效。
另查明，江津区柏林镇东胜场危房改造工程项目部所建联建房系国有土地。原告购买被告上述房屋后，已完清全部购房款。并在该所购买的房屋内进行了装修，注册登记为“江津区柏林镇茂华商务酒店”进行营业。
本案在审理过程中，经人民法院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：一、原告邹开平与被告重庆贵泽实业有限公司一致认可于2014年8月13日签订的3份《重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程集资联建房协议》有效，并自愿继续履行该协议。二、被告重庆贵泽实业有限公司负协助原告邹开平办理上述房屋产权登记义务。
2016年4月6日，本院的(2015)津法民初字第06565号民事调解书，已发生法律效力。本案经本院院长提交审判委员会讨论，认为该案认定事实不清，证据不足，遂进入再审。
本院再审过程中，原审原告诉称：2014年8月13日，原告与被告重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程项目部签订了3份《重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程集资联建房协议》。协议约定：原告购买被告重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程项目部承建的江津区柏林镇东胜场危房改造工程居民楼A栋1单元清水现房。分别为：一、A栋1单元1层1-3号房，建筑面积324.69平方米，建面单价4000元／平方米，房价为1298760元。二、A栋1单元2-4层2-9号房共24套，建筑面积769.35平方米，建面单价2800元／平方米，房价为2154180元。三、A栋1单元5层1-9号房，建筑面积297.74平方米，建面单价2800元／平方米，房价为833672元，总房价为4286612元。原告给付被告现金及银行转账386612元，其余房款因温勇在原告处的借款1600000元及三年多利息，总计3700000元。因温勇在被告处有债权3900000元，经买卖双方与温勇三方协商后，以温勇在被告处有债权3900000元抵偿原告在被告处的购房款3900000元。协议生效后，被告将购买的房屋交与原告，原告对该购买的房屋进行装修，并于2014年11月27日在该房屋处开商务酒店做生意。现请求确认原、被告签订的重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程集资联建房协议》有效，协助办理过户手续。
原审被告重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程项目部辩称：1、我项目部与原审原告签订联建房协议是事实，对于原告所说的没有意见。2、为了实施该项目部，我向温勇借款3900000元，该借款都是转账。由于不能偿还温勇借款，经温勇同意该借款用项目部房屋抵偿给原审原告，用于偿还温勇在原告处的借款。
原审被告重庆贵泽实业有限公司未到庭应诉也未答辩。
本院再审查明：2012年11月28日，被告重庆贵泽实业有限公司与重庆市江津区柏林镇人民政府签订《柏林镇东胜组团A-05地块旧城改造协议》及补充协议。2013年3月28日，被告重庆贵泽实业有限公司与被告李友胜签订江津区柏林镇东胜场危房拆建工程《开发项目合作经营合同》，约定以被告重庆贵泽实业有限公司的名义进行开发，由被告李友胜负责项目的全部资金的投入，授权李友胜对外出售房屋，并享受全部权利和承担所有义务。被告重庆贵泽实业有限公司按建筑面积每平方米10元收取管理费等内容。协议签订后，李友胜以被告重庆贵泽实业有限公司的名义进入柏林镇东胜场撤迁并修建东胜组团A-05地块部分门面及房屋，该土地系国有土地。对于东胜组团A-05地块被告重庆贵泽实业有限公司至今未通过“招拍挂”程序审批，也未取得土地的用地使用权、建设规划许可、施工许可、房屋预售许可等建设手续。
2014年8月13日，原告与被告重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程项目部签订了3份《重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程集资联建房协议》。协议约定：原告购买被告重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程项目部承建的江津区柏林镇东胜场危房改造工程居民楼A栋1单元清水现房。分别为：一、A栋1单元1层1-3号房，建筑面积324.69平方米，建面单价4000元／平方米，计价1298760元；二、A栋1单元2-4层2-9号房共24套，建筑面积769.35平方米，建面单价2800元／平方米，计价2154180元；三、A栋1单元5层1-9号房，建筑面积297.74平方米，建面单价2800元／平方米，计价833672元，上述房屋总价为4286612元。本协议一式三份，甲方（被告）两份、乙方（原告）一份，双方签字盖章生效，均具有同等法律效力。以及交付时间及交付条件，质量保修期，违约责任等。协议签订后，2014年8月13日至2015年2月3日，原告给付被告现金206612元，2015年2月3日、14日分两次通过银行转账给付180000元，计价386612元。经原、被告与温勇三方协商后，以温勇在被告处有债权3900000元抵偿原告在被告处的购房款3900000元。协议生效后，被告将购买的房屋交与原告，原告对该购买的房屋进行装修，并于2014年11月27日，以“江津区柏林镇茂华商务酒店”经营做生意至今。原告诉至本院，请求确认原、被告签订的重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程集资联建房协议》有效，协助办理过户手续。
上述事实，以上事实，有原、被告陈述及提供的《开发项目合作经营合同》、《重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇危房改造工程集资联建房协议》、《柏林镇东胜组团A-05地块旧城改造协议》及补充协议、《买卖房屋交房协议》、《江津区柏林镇东胜场土地收购储备勘测定界图》、收据、银行转帐凭证等证据、通知、会议纪要、报告、（2015）津法民初字第06565号民事调解书、证人证言、有当事人的陈述等证据，经庭审质证在卷佐证，足以认定。
本院再审认为，原告邹开平与被告重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程项目部签订的《重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇危房改造工程集资联建房协议》从协议约定的内容和履行情况，可认定为名为集资联建房协议实为房屋买卖合同。涉诉房屋的土地被告重庆贵泽实业有限公司至今未通过“招拍挂”程序审批，也未取得该土地的用地使用权、建设规划许可、施工许可、房屋预售许可等建设手续，因此，原、被告签订的房屋买卖合同违反了有关法律、行政法规的强制性规定，依法应为无效。原告请求确认原、被告签订的重庆贵泽实业有限公司江津区柏林镇东胜场危房改造工程集资联建房协议有效以及办理过户手续的理由不能成立，本院不予支持。为了保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条的规定，判决如下：
一、撤销本院（2015）津法民初字第06565号调解书。
二、驳回原告邹开平的诉讼请求。
案件受理费40元由原告邹开平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
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审判长 王 勇
审判员 杨再华
审判员 黄明书
二〇一六年十二月五日
书记员 刁传金