河南省唐河县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）唐刑初字第139号
公诉机关唐河县人民检察院。
被告人王松五，又名王松武，男，1954年11月24日出生于河南省唐河县，汉族，初中毕业，2003年7月至案发任唐河县滨河街道办事处常花园社区王庄组组长，住唐河县。因贪污于2015年1月31日被唐河县公安局刑事拘留。因涉嫌贪污犯罪于2015年2月11日经南阳市人民检察院决定逮捕，同日被唐河县公安局执行逮捕。现在押唐河县看守所。
辩护人曹建锋，河南恒阳律师事务所律师。
被告人王松海，男，1949年8月9日出生于河南省唐河县，汉族，初中毕业，农民，住唐河县。因贪污于2015年1月31日被唐河县公安局刑事拘留。因涉嫌贪污犯罪于2015年2月11日经南阳市人民检察院决定逮捕，同日被唐河县公安局执行逮捕。现在押唐河县看守所。
辩护人孙春雨、赵新，河南青剑律师事务所律师。
唐河县人民检察院以唐检公诉刑诉（2015）73号起诉书指控被告人王松五、王松海犯贪污罪，于2015年3月24日向本院提起公诉，本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。唐河县人民检察院指派检察员袁聚科出庭支持公诉。被告人王松五、王松海、辩护人曹建锋、孙春雨到庭参加诉讼，现已审理终结。
唐河县人民检察院指控被告人王松五于2014年9、10月份，在协助唐河县滨河街道办事处为国家基础设施建设项目宁西铁路二线工程征收土地、房屋拆迁过程中，利用职务之便，与被告人王松海相勾结，采取欺骗的方法，将本组集体所有的两块面积均为168.91平方米的空地以王松海宅基地的名义上报给唐河县滨河街道办事处，骗取补偿款等费用共计587050元。对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读了被告人王松五、�松海的供述、证人黄某某、袁某某、陈某某、王某甲、李某某、许某某、曲某、马某甲、穆某甲的证言、出示了唐河县人民政府、滨河街道办事处常花园社区的文件、证明及滨河街道办事处与王松海签订的房屋征收补偿（安置）协议书、王松海领取补偿款的收据、存款存折、退款票据等书证。通过以上证据，证实了被告人王松五、王松海的行为均已构成贪污罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款之规定依法判处。
被告人王松五、王松海对检察院指控的犯罪事实均不持异议，要求从轻处理。
被告人王松五的辩护人曹建锋辩称，在共同犯罪中，被告人王松五只起到对土地权属的确认的作用，系从犯，且犯罪后认罪态度较好，并退出了全部赃款，又系初犯、偶犯，建议法庭�被告人王松五从轻处罚。
被告人王松海的辩护人孙春雨辩称，在共同犯罪中，被告人王松海系从犯，犯罪后认罪态度较好，并退出了全部赃款，未造成危害后果，且系初犯、偶犯，建议法庭对被告人王松海从轻处罚。
经审理查明，2013年初，国家基础设施建设项目宁西铁路二线工程途经唐河县滨河街道办事处常花园社区的王庄、孙庄等五个自然村。唐河县人民政府根据要求决定对滨河街道办事处常花园社区规划用地范围内的土地、房屋进行征收和拆迁。为此滨河街道办事处成立了支援宁西铁路建设工作领导小组，要求所辖村民小组长协助做好征地拆迁工作。2014年5月，协助滨河街道办事处从事征收土地工作的被告人王松五与本组村民王松海合谋把本组集体所有的一处面积为168.91平方米空地以王松海的宅基地名义上报，骗取补偿款后平分，王松五又将本组已收回的�穆某乙名义开具的土地使用证交给王松海使用。王松海以该土地使用证为依据，向负责征收工作的人员谎称该处空地是自己从穆某乙手中购买。滨河街道办事处在对该处空地进行丈量和权属确认时，被告人王松五向负责征收工作的人员明确指认该处空地是王松海的宅基地。从而取得了滨河街道办事处的相信，2014年9月25日，唐河县滨河街道办事处与王松海签订了房屋征收补偿协议，约定支付补偿费253685元（含320元建筑物补偿费）、奖金5万元。
该协议签订后，被告人王松五与王松海再次合谋，将与谎报的土地西边相邻的一块同等面积的王庄组集体空地以王松海个人宅基地名义上报，骗取补偿款。王松五在协助唐河县滨河街道办事处工作人员对该处空地实地指认确权时，违背事实确认该块土地为王松海所有。再次取得滨河街道办事处的相信，2014年10月7日，唐河县滨河街道办事处与王松海签订了房屋征收补偿协议，约定支付补偿费253365元、奖金3万元。2014年10月9日和13日，王松海先后从唐河县滨河街道办事处领取补偿款和奖金共计587050元，并以自己的名义存入唐河县农村信用合作联社。10月13日，被告人王松海从中取出30000元用于个人消费支出。
案发后，被告人王松五、王松海退还了全部赃款。
上述事实，有以下证据予以证实：
1、书证
（1）王松五、王松海常住人口基本信息
证实了王松五、王松海的年龄、户籍地等个人基本情况。
（2）唐河县滨河街道办事处常花园社区证明
王松五于2003年7月至今任王庄组组长职务，负责王庄组总体事务，2014年3月至11月负责协助滨河街道办事处、铁路办做好宁西铁路复线征地拆迁工作。
（3）唐河县滨河街道办事处证明
2013年至今在宁西铁路复线工程王庄组征地、拆迁、补偿期间，滨河街�办事处明确要求王庄组组长王松五要协助办事处做好征地、拆迁、补偿工作。
（4）唐河县人民政府文件
关于宁西铁路二线唐河城区常花园段房屋征收通告：
征收目的：用于宁西铁路二线唐河项目唐河城区规划建设。
征收范围：宁西铁路二线项目唐河城区常花园段规划用地范围内。
征收期限：2014年9月10日至2014年10月10日。
房屋征收补偿按《唐河县人民路南段道路建设项目房屋征收补偿安置方案》执行。
（5）唐河县滨河街道办事处滨办（2013）6号文件
关于成立支援宁西铁路建设工作领导小组的通知，2013年5月6日，滨河街道办事处成立了由陈某某、袁某某等人组成的支援宁西铁路建设工作领导小组。
（6）南阳市人民政府关于印发宁西铁路二线工程南阳段建设用地及地上附着物征迁补偿标准的通知宛政（2013）4号
明确房屋、地面、院墙、树木等相关补偿标准。
（7）宁西铁路二线唐河城区常花园段房屋征收补偿（安置）协议书《协议编号：（2014）第01号协议》
征收单位唐河县滨河办事处与被征收人王松海于2014年9月25日签订，以253365元的价格以及5万元的奖金征收王松海位于新华路南段东侧168.91㎡的空闲宅基地。
附：唐国用（98）字第0450号国有土地使用证复印件一份。土地使用者穆某乙，地址唐枣路西老黄庄，用地面积168.91㎡。
（8）王松海出具的保证书
1999年以12500元价购买木子明宅基地一处，该宅基地如有纠纷由自己负责。
（9）宁西铁路二线唐河城区常花园段房屋征收补偿（安置）协议书《协议编号：（2014）第06号协议》
征收单位唐河县滨河办事处与被征收人王松海于2014年10月7日签订协议，以253365元的价格以及3万元的奖金征收王松海位于新华路南段东侧168.91㎡的空闲宅基地。
附：2014年10月8日王松海签押�证明一份，99年买王庄组马某乙东边的一处面积为168.91㎡的宅基地一处，如有纠纷负一切责任。
（9）财务报账原始凭证、王松海领取补偿款和奖金的手续、唐河县农村信用合作联社存折
证实王松海收到补偿款和奖金587050元后，于2014年10月10日、13日先后三次存入其在唐河县农村信用合作联社的账户。
（10）唐河县滨河街道办事处常花园社区证明
证实其辖区内王庄组土地分为村民宅基地和集体用地，村民宅基地都有土地使用证等相关手续。自2003年至今未新批村民宅基地。
（11）唐河县滨河街道办事处常花园社区会计金明安书写的证明以及滨河街道办事处出具的证明
证实王松五、王松海从未上交过违纪款项。
（12）唐河县滨河街道办事处情况说明、查账说明
证实在宁西铁路二线征地拆迁过程中，成立拆迁工作队，并向工作队成员每人每天发放150元补助。
附：补助发放、领取明细表。
（13）罚没收入票据
2015年2月6日和3月6日，被告人王松海先后两次向唐河县人民检察院退出涉案款共计587050元。
2、证人证言
（1）证人黄某某2015年1月30日的证言
证实了宁西铁路复线征地拆迁由村、组协助政府做好征地丈量、拆迁补偿工作。王松五指认占有王庄组村民王松海的宅基地，后按照标准予以换算进行了补偿的事实。
（2）证人袁某某2015年1月31日的证言
证实了王松五作为王庄组组长，协助滨河街道办事处对房屋及宅基地进行指认，参与同拆迁户协商。经王松五确认有两处宅基地为王松海所有，王松海领取了补偿款的事实。
（3）证人陈某某2015年1月31日的证言
证实了王松五作为王庄组组长，在宁西铁路复线征地拆迁过程中协助滨河街道办事处工作。经王松五确认有一块没有任何手续的宅基地为王松海所有，并参照政策给王松�进行了补偿的事实。
（4）证人王某甲2015年1月31日的证言
证实了王松五作为王庄组组长，协助滨河街道办事处对房屋及宅基地进行指认，参与同拆迁户协商。经王松五确认有两处宅基地为王松海所有，王松海领取了补偿款的事实。
（5）证人李某某2015年2月2日的证言
证实了王松五作为王庄组组长，在宁西铁路复线征地拆迁过程中协助滨河街道办事处做好所征用土地的权属确认工作的事实。
（6）证人穆某甲2015年2月2日的证言
证实其哥穆某乙曾以12000元购买了常花园社区王庄组4间房面积的宅基地，因时任组长王松海解决不了盖房问题，于2006年找到当时的组长王松五把购地的款退还，并把收条和土地使用证交还给了王松五。
（7）证人许某某2015年2月3日的证言
宁西铁路复线征地拆迁工作，由沿线各村委、小组配合。王松海被占两块土地，组长王松五指认是王松�的宅基地，王松海获得50多万元补偿款。
（8）证人曲某2015年2月28日的证言
1998年春，我在唐河县滨河街道办事处常花园社区王庄买了一块地皮，自己建房，在1999年初我就在王庄居住，2014年宁西铁路复线征用我的住房后我才搬到现在住的地方。其房后的空地为王庄组集体所有，也被宁西铁路复线拆迁时全部征用。
（9）证人马某甲2015年3月3日的证言
1992年春，我和我父亲马某乙以我父亲的名义在唐河县滨河街道办事处常花园社区王庄买了一处独家院，从那时起我和我父亲马某乙就在常花园社区王庄住。1997年，我又在唐河县滨河街道办事处常花园社区王庄买了一块宅基地，但是由于种种原因一直没有建房，只建了一个地基。2014年宁西铁路复线征用我和我父亲马某乙的住房后我才搬到现在住的地方。
当时我房子的东边是王庄组集体的空地；南边是唐河县木材公司姓魏的职工；西边是王某甲某的房子，北边宁西铁路单线边上的一条小水泥路。
我在王庄居住时王庄组集体空地在我住房子的东边、曲某的房子和我1997年购买的宅基地北边，有两处宅基地大小的面积，东西长大约接近三十米，南北十三米左右，总面积大概有三百四十个平方米，
1992年我在王庄住的时候，那块地方都是王庄组里的地。
我从1992年起到2014年10月一直在王庄住，紧挨着这块空地，这么多年来，我从没听说过这块地是某个人的，也从没听说过这块地被谁买走了，大家都知道是组里的地。要是个人的话我们这些老住户也会知道，人家起码也会在空地上栽个树、垒个院墙、扎个地基之类的，但这块地都没有。所以说这块地是王庄组集体的地。
3、被告人的供述与辩解
（1）被告人王松五的供述
①2015年2月11日的供述
2013年至2014年，按照唐河县滨河街道办事处的要求，我协助滨河街道办事处参与宁西铁路复线唐河县滨河街道办事处常花园段征地拆迁工作。
2013年3、4月份，宁西铁路复线工程开始征地。按照规划，宁西铁路复线工程将要征用我们王庄组土地。到了2014年5、6月份，征地结束，进入房屋拆迁阶段，房屋拆迁有补偿款，空闲宅基地也有补偿款。于是，王松海约我到他家商量：“在铁路征地红线内，有一处空场，是集体用地。要不咱俩合伙，上报成我的空闲宅基地，等补偿款下来了，咱俩平分。”我刚开始不同意，但是最后还是同意了，并且说：“我手里有一个穆某乙的土地使用证，要不你拿去用，看行不行。”王松海同意，并和我约定好：如果别人要问起这块宅基地，我就说是穆某乙转让给王松海的。
在王松海和我商定以后没多久，滨河街道办事处土地所工作人员就到该处空场丈量，并找我核实权属。我对滨河街道办事处工作人员明确说明，该处空场就是穆某乙转让给王松海的宅基地。这样，滨河土地所在登记铁路占地拆迁户时，才将该处空场登记为王松海的空闲宅基地，并上报，最终在2014年9月份左右获批。滨河街道办事处土地所找我核实权属是因为我是王庄组组长，滨河街道办事处明确要求我们村组长，协助做好权属确认。
当时王松海我俩商量时，就有明确分工：我作为王庄组组长，协助滨河街道办事处进行征地拆迁工作，我只负责在滨河街道办事处人员向我询问该处空地时，明确说明是穆某乙转让给王松海的宅基地即可，上报获批的事都由王松海去办。
在的该处宅基地获批后，大概是在2014年9月份，王松海再次找我商量：“咱俩上次说的那块宅基地，已经确定补偿了，能补个20多万，又给我发了5万元搬迁奖励。要不再把这块宅基地挨着的那块空地也报上，咱俩还合作，你就说是我的宅基地，并以此名义上报，再获取点补偿。”我刚开始害怕，没有同意。王松海说：“没事，这事没有人查。到时间补偿下来了，我再给你分个4、5万块钱。”我同意了。
我俩还是和第一次分工一样，我只负责在确认该处空地的权属时，我向滨河办事处的人员说，该处空场也是王松海的宅基地，和上回统计的王松海宅基地是一体的。其他事情都是王松海具体运作的，我不清楚。该处空地实际上是王庄组的集体用地。
在2014年10月份左右，王松海将这两次谎报的宅基地补偿款领到手了。在电话联系后，王松海到我儿子王某乙在育英花园小区南门开的洗车店里找到我，王松海拿出了补偿款的银行存折，我大致看了一眼，大概是50多万元。王松海提出给我分钱，我此时害怕了，我说：“这钱先不分，先放你那，等以后再说。万一这事露馅了，这钱咱�退回去。”王松海答应了，就把存折收起来，在他那保存了。
这50多万元钱我一分也没有花，都由王松海保管着，王松海花没花，我不知道。王松海没有将这50万元补偿款上交王庄组或滨河街道办事处，我和王松海先后两次套取宁西铁路征地补偿款50多万元的事，我没有给其他人说过，也没向常花园社区、滨河街道办事处相关领导汇报过，整个过程就我和王松海知道。
②2015年1月31日的供述
2014年9、10月份，王庄组村民王松海和我商量后，我俩先后两次将王庄村集体用地，以王松海个人宅基地的名义上报，骗取宁西铁路复线工程征地拆迁工程补偿款50多万元（事实过程基本同上）。
③2015年2月1日的供述
2014年9、10月份，在宁西铁路复线征地拆迁过程中，我伙同王松海将本组的两块宅基地以王松海个人宅基地的名义上报并套取征地拆迁补偿款50多万元，对此行为非常�悔，愿意配合检察机关调查落实，争取宽大处理。
（2）被告人王松海的供述
①2015年2月11日的供述
宁西铁路复线工程没有占用、也没有征收我的任何土地或房屋。我和我们组长王松五合伙套取房屋征收补偿款及奖金58万多元。2014年9、10月份，宁西铁路复线建设项目需要占用我们王庄组集体的两块空地，我和我们组长王松五商量后，以我个人宅基地的名义向滨河街道办事处申请了这两块地的征收补偿款，在当年的10月份，我在滨河街道办事处以转账支票形式领到了这58万多元钱，然后我把这58万多元钱存到我在农村信用社的账户上了。该两处宅基地是我们王庄组集体的，都是王庄小组的地，一块有土地证，土地证上的名字是穆某乙，另一块没有证。
王松五是我们王庄组的组长，也是宁西铁路复线征地拆迁工作组的成员，滨河街道办事处的人来核查、丈量土地、房�权属的时候，肯定要问王松五权属，王松五要是说是我的话，这件事基本上就成功了，因为滨河街道办事处的人员也不了解情况，他们很信任王松五，就会听王松五的，这样我就能套取到这些钱。
2014年5、6月份，王松五找到我商量能不能利用国家建设宁西铁路复线征地拆迁的机会，利用组内的两块空地套取点钱两人平分。我同意了，王松五还对我说，他有一个土地使用证，让我问问拆迁组是否能用。我说行啊。王松五把土地使用证给我后，我一看是穆某乙的土地使用证。我拿着王松五给我的土地使用证问当时在场的滨河街道办事处村建所的方所长是否有用。方所长说只要有证就可以按照宅基地的标准补偿。方所长说话时王松五也在场。我问过方所长后，就和王松五我们两个在一边商量，以我的名义用穆某乙的土地使用证骗取宅基地征地补偿款，这件事要是成功了，除去按照每亩42000元普通空地的标准给组里钱以外，剩余的钱咱两个每人一半。我们两个都当场同意了。
在我和王松五商定以后没多久，滨河街道办事处土地所工作人员就到该处空场丈量，并找王松五核实权属。当时我和王松五都在现场，王松五对滨河街道办事处土地所工作人员明确说，该处空场就是穆某乙转让给王松海的宅基地。最终，滨河土地所登记铁路占地拆迁户时，将该处空场登记为我的空闲宅基地。到了2014年9月份的时候，我就和滨河街道办事处签订了这块土地的征收补偿协议书。协议书签订以后，隔了不长时间我们村的黄某某就通知我到滨河街道办事处领补偿款了。
在将有穆某乙土地证的这块宅基地以我的名义上报成功并签订占地拆迁补偿协议之后，我向王松五提出再把西边紧邻的一块同样大小的地也以我个人宅基地的名义上报，获取占地补偿款�和上次一样，征地补偿款到手后，我和王松五每人分5万元，剩余的钱算是给组里。王松五当时考虑了一下后也就同意了。我提出将这块地和之前已经报上去的那块有穆某乙手续的地合在一块，就说是一个院子，这样就把这块地没有手续的问题解决了。我让王松五在拆迁工作组工作人员登记造表的时候，告诉拆迁工作组的人这块地和之前的那块地都是我的，都是我从穆某乙的手上买的。王松五在拆迁办公室的工作人员实地登记造表的时候，对当时向他了解情况的工作人员说，这块没有手续的宅基地和之前那块穆某乙的宅基地地是一起的，这块地是院子，那块地是房子，这都是我的。这块没有手续的宅基地最终领到了20多万的占地拆迁补偿款和3万元的奖金，我拿到钱后到唐河县城北京大道路北侧王松五儿子开的洗车店，让王松五看了存折，并给王松五说这就是组里两�地套出来的补偿款。经我计算总共是587050元钱。我都存到我在河南农村信用社的银行账户上了，存完以后我还把折子给王松五看了。除了我从存折中取了30000元花掉以外，其他的钱至今还在存折上存着。
当时没按约定给王松五分钱，是因为钱到手后我就给王松五说了，但是我们两个商量说这种事本身是违法的，数额也比较大，怕其他群众知道，想着时间长了没人知道了再分比较安全些。
宁西铁路复线是国家的基础性大工程，征地拆迁也是政府的事，王松五作为组长熟悉组里的情况，在政府组织征地拆迁中自然需要他的协助。王松五经常和县里、滨河街道办、村里的干部一起宣传征地、拆迁政策，帮助找人、指认位置、协助现场勘测等工作。就因为他从事的有这几方面的工作所以我才会和他合伙。
套取这58万元补偿的事我没给其他人说过，整个过程就我和王松五�道，我通过虚构事实，骗取国家的征地补偿款的做法是极其错误的，是违法行为，非常后悔，赃款我已退还了，愿意配合检察机关调查，争取从轻处理。
②2015年1月31日的供述
穆某甲在九十年代以一万多元的价格从我们组里买的，以其哥哥穆某乙的名义办理了土地使用证，后来由于种种原因房子没有建成，地一直在闲着。到了2008年左右的时候，穆某甲找到王松五说这块宅基地他不要了，让王松五退还她当时买地的一万多元钱。王松五就同意了，并把一万多元钱退还给了穆某甲，穆某甲也把这块地的土地使用证交给了王松五。所以说这块地后来一直就是我们组里的地。木子明的土地使用证上只有长宽尺寸，没有具体的四至，按照这张土地使用证确定不了是那一块土地。
我也参加县里组织的宁西铁路复线征地拆迁工作组。因为我以前也当过队长，有一定工作能力。我们每天领取150元的补助，主要用来吃饭、吸烟等开销。
4、现场勘验检查笔录
时间：2015年3月2日15时10分至16时20分
地点：唐河县滨河街道办事处常花园社区王庄组
勘验检查情况：现场位于滨河街道办事处常花园社区王庄组，经该村主任黄某某指认，该空置宅基地位于铁路南侧、新春路与新华路之间约中间位置，居民张龙亭独家院北侧稍偏东，现已被新修建的宁西铁路复线所占用。
附：现场方位平面图两张、现场照片5张。
以上证据经当庭质证，控辩双方均无异议。其证据来源合法，客观真实，本院予以确认。
本院认为，被告人王松五身为村民组织人员，在协助人民政府从事土地征收、房屋拆迁过程中，利用职务之便，采取欺骗的方法，伙同被告人王松海骗取公款587050元；被告人王松海与协助人民政府从事土地征收、拆迁工作的被告人王松五相勾结，采取欺�的方法，共同骗取公款587050元，其行为均已构成贪污罪。唐河县人民检察院指控被告人王松五、王松海犯贪污罪的罪名成立，本院予以支持。被告人王松五、王松海的辩护人均辩称，被告人王松五、王松海在共同犯罪中均系从犯之理由，经查：被告人王松五、王松海合谋骗取补偿款后，被告人王松五向负责征收工作的工作人员对集体所有的土地确认为王松海的宅基地，被告人王松海向征收单位进行谎报并签订房屋征收补偿协议，从而使骗取补偿款的行为得以实现，在实施该犯罪的过程中，二人各自起到了各自的作用，其作用相当，不宜区分主从犯，故该辩护理由不能成立，本院不予采纳；二被告人的辩护人均辩称被告人王松五、王松海犯罪后认罪态度较好，并退出了全部赃款，且系初犯、偶犯之理由与庭审查明的事实相符，本院予以采纳，可对被告人王松五、王�海从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王松五、王松海犯贪污罪，各判处有期徒刑十年。
二、所获的587050元公款予以追缴，由唐河县人民检察院上缴国库。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即均自2015年1月31日起至2025年1月30日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 李新瑞
审判员 李全体
审判员 惠钦贤
二〇一五年四月十六日
书记员 张 杨