江苏省宿迁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宿中民终字第02936号
上诉人（原审被告）泗洪县青阳镇大楼居民委员会。
法定代表人杨吕功，该居委会主任。
委托代理人付旭东。
被上诉人（原审原告）许波波。
被上诉人（原审原告）许涛。
二被上诉人委托代理人许为信。
二被上诉人委托代理人崔海红。
上诉人泗洪县青阳镇大楼居民委员会（以下简称大楼居委会）因与被上诉人许波波、许涛承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服泗洪县人民法�（2015）洪金民初字第00212号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
许波波、许涛原审诉称：许波波、许涛系兄妹关系，许波波、许涛自出生户籍一直在大楼居委会处。1995年二轮土地承包时，大楼居委会没有按政策分配土地给许波波、许涛。2009年，许涛和泗洪县梅花镇凤墩村张加运结婚，因妇检需要将户口迁至该村，但未分得土地。2014年5月28日，许波波因在福建购买房屋而将户口迁至福建省漳州市龙文区。2013年大楼居委会的土地两次被征用，大楼居委会对土地补偿款进行了分配，许波波、许涛应分得土地补偿款为14101元，但大楼居委会按1995年二轮土地承包时的在册人口分配，以许波波、许涛未在册且未取得承包土地为由，拒绝分款，后经许为信要求，大楼居委会只分给许波波、许涛1762元，剩余12339元拒绝支付，故请求判令大楼居委会给付许波波、许涛土地补偿款12339元，并承担本案的诉讼费用。
大楼居委会原审辩称：许波波、许涛在1995年二轮土地承包时户籍不在大楼居委会，且当时许为信为了躲避公差勤务，不交统筹款，自动放弃许波波、许涛承包地。在2013年两次发放土地补偿款时，许波波、许涛家庭已经分得2.75口人的土地补偿款共计19390.1元，其中包括许波波、许涛祖父（0.25口人）、祖母（0.25口人）、父亲（1口人）、母亲（1口人）及许波波、许涛其中一人的口粮田（四个口粮田相当于一口人，故一个口粮田系0.25口人），故请求驳回许波波、许涛的诉讼请求。
原审法院经审理查明：许波波、许涛系大楼居委会半店五组村民，2009年前许涛户的籍及2014年前许波波的户籍，均未发生变更。许涛出嫁至泗洪县梅花镇凤墩村并未分得土地�许波波、许涛母亲佘翠侠在1983年2月实行结扎手术，且许波波、许涛家庭已经交清许涛的超生罚款。1995年二轮土地承包时大楼居委会漏分许波波、许涛承包地。2013年大楼居委会半店五组土地部分被征用，小组对土地补偿款进行分配。许波波、许涛家庭按照2.75口人分配，共计分得土地补偿款19390.1元。许波波、许涛家庭应是4.5口人，包括祖父（0.25口人）、祖母（0.25口人）、父亲（1口人）、母亲（1口人）、许波波、许涛（2口人），故少分1.75口人土地补偿款，共计12339元。现因大楼居委会拒绝支付给许波波、许涛土地补偿费，因而成讼。
原审法院认为：许涛户籍在2009年前、许波波户籍在2014年前未发生过变更，属于大楼居委会，系大楼居委会集体经济组织成员。土地补偿费用是对土地所有者（集体经济组织）的土地依法征收而给予该所有者一定的经济补偿，该补偿费用归土地所有者即农村集体经济组织所有，土地补偿费用的分配是农村集体经济组织成员应当享有的权利，具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。因此，许波波、许涛主张大楼居委会给付欠发许波波、许涛的土地补偿费的诉讼请求，符合法律规定，应予以支持。大楼居委会辩称，许波波、许涛未分得土地是因1995年二轮土地承包时，许波波、许涛户籍不在大楼居委会，且许波波、许涛父母亲为了免交统筹款等而自动放弃许波波、许涛土地，除证人证言外未提供任何书面证据佐证，且许波波、许涛不予认可，故对大楼居委会的该项主张不予采信。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，原审法院作出判决：泗洪县青阳镇大楼居民委员会给付许波波、许涛土地补偿款12339元，�判决生效后10日内履行完毕。如果未在判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费94元，由泗洪县青阳镇大楼居民委员会负担。
青阳居委会不服原审判决，向本院提起上诉称：一、本案不属于人民法院民事诉讼受理范围。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》相关规定，当事人对尚未取得而要求取得土地承包经营权的纠纷，以及集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。二、根据大楼派出所户籍显示，许涛户口不在大楼居委会辖区，且许波波早已不在大楼居委会生活。生产，许波波、许涛不是大楼居委会的集体经济组织成员。综上，原审法院认定事实错误，适用法律错误，请求二审法院撤销原审判决，裁定驳回许波波、许涛起诉。
被上诉人许波波、许涛答辩称：一、许波波、许涛在原审中已经提供相应的证据证实二人为大楼居委会集体经济组织成员，大楼居委会的上诉理由不能成立。二、原审法院在查明案件事实的基础上，判决大楼居委会给付许波波、许涛土地补偿款12339元正确。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
二审中，上诉人大楼居委会向本院提交书面证据如下：
证据一，许波波、许涛的常驻人口登记表复印件一份。证明许波波、许涛的户口于1984年从大楼居委会辖区迁往别处，以证明一审法院在认定上诉人户口变更情况时存在事实不清，该两组证据上诉人调取自泗洪县公安局青阳派出所。
证据二，大楼派出所出具的情况说明�份。证明因为原审卷宗55页、56页登记卡上没有具体的形成时间，许波波、许涛存于大楼派出所户籍卡形成时间不确定，与证据一共同证明许波波、许涛于1984年将二人户口从大楼居委会迁出。
被上诉人许波波、许涛质证认为：对证据一的真实性有异议，证据一中的许波波、许涛的出生年月与二人的实际出生年月不一致。对证据二的真实性无异议，该证据能够证实许波波、许涛从出生至迁出之前一直是大楼居委会的集体经济组织成员。
本院认为：因证据一中加盖泗洪县公安局户口专用章，对该份证据的真实性本院予以认可，但该份证据系手写内容，且载明的“许涛”、“许波”身份信息与本案中许波波、许涛的身份信息不一致，故该份证据不能证明许波波、许涛于1984年将户口从大楼居委会迁出。因双方对证据二的真实性均无异议，本院对证据二�真实性予以认可。根据证据二的内容，许波波于2014年5月28日将户口从大楼居委会迁出，许涛于2009年3月25日将户口从大楼居委会迁出。证据二不能证明许波波、许涛二人于1984年将户口从大楼居委会迁出的事实。
本院经审理查明的事实与原审法院认定的事实一致，予以确认。
本院另查明：许波波于1995年12月1日应征入伍，于2007年12月1日退出现役。
本案的争议焦点是：许波波、许涛有无权利要求分配土地征收补偿费。
本院认为：土地承包地补偿费用分配纠纷属于人民法院受理民事案件的范围。土地补偿费是对于土地所有者即集体经济组织成员的土地依法征收后而给予该所有者一定的经济补偿，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，在涉案承包地征收时，许波�户口属于大楼居委会，许涛户口因结婚迁入泗洪县梅花镇凤墩村但并未分得土地，该二人具有大楼居委会集体经济组织成员资格，故原审法院对于许波波、许涛要求分配土地补偿款的请求予以支持并无不当。
大楼居委会称许波波、许涛在在1995年二轮土地承包时户籍不在大楼居委会，该陈述与法院查明的事实不符；大楼居委会又称许为信为了躲避公差勤务，不交统筹款，自动放弃许波波、许涛承包地，且从未尽过村民义务，故不应分得土地补偿款。本院认为，农村集体经济组织成员资格丧失的确认，应当遵循以人为本原则，在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格的丧失。本案中，大楼居委会虽主张许波波、许涛户籍不在大楼居委会，且二人自愿放弃承包权而丧失集体经济组织成员资格，但许波波、许涛对此不予认可，且大楼居委会二审提供的证据不足以证明其主张，故本院对其该上诉主张不予支持。大楼居委会无证据证明许波波、许涛已被纳入土地之外的其他社会保障体系，亦无证据证明许波波、许涛在涉案承包地征收时，其二人已丧失集体经济组织成员资格，故对于大楼居委会的上诉请求，本院不予支持。
综上，上诉人大楼居委会上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费94元，由上诉人泗洪县青阳镇大楼居民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 覃卫东
代理审判员 吴振环
代理审判员 徐金鸽
二〇一六年三月二十四日
书 记 员 陆 源
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