河南省叶县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）叶民初字第1497号
原告黄兴碧，男，1951年4月23日出生，汉族。
委托代理人戈元敏，湖北省随州市曾都区法律援助中心律师。
委托代理人肖艳波，湖北省随州市曾都区曾都法律服务所法律工作者。
被告中铁北部湾工程建设有限公司。
法定代表人罗茂财，董事长。
委托代理人董怀轲，河南权辞律师事务所律师。
原告黄兴碧诉被告中铁北部湾工程建设有限公司（以下简称中铁北部湾公司）、被告中铁北部湾工程建设有限公司叶县铁矿项目部（以下简称中铁北部湾项目部）、被告裴国云劳务合同纠纷一案，本院立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、风险告知书、开庭传票，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告黄兴碧的委托代理人戈元敏、肖艳波，被告中铁北部湾公司的委托代理人董怀珂均到庭参加诉讼，被告裴国云经本院公告传唤未到庭参加诉讼。案件审理过程中，原告黄兴碧当庭申请撤回了对中铁北部湾项目部的起诉，本院认为原告黄兴碧的申请符合法律规定，予以准许。本案现已审理终结
原告黄兴碧诉称：2014年9月，被告裴国云托人要约原告黄兴碧投资劳务分包工程，后经双方洽谈，原告按裴国云的要求支付保证金31万元（被告中铁北部湾项目部出具收据二份）。2014年10月10日，原告与被告中铁北部湾项目部签订《工程劳务承包协议》。该协议约定：1、甲方（被告中铁北部湾项目部）将其总包的平顶山市叶县大木厂铁矿石开采、爆破、装运（含标准铁矿石以外土石方剥离）劳务工程分包给乙方（原告）施工；2、工程价款：山皮土石方剥离每立方单价27元（不含税），运距3公里以内，超过3公里以外每立方每公里另加1.2元，如需爆破另行计算价格。铁矿石每吨单价28元（含爆破、不含税），运距3公里以内，超过3公里以外每立方每公里另加1.2元。3、付款办法：每月25号结算，次月八天内付款。4、担保：乙方向甲方缴纳履约安全保证金31万元（注：2014年10月16日前进场施工，如因甲方原因不能按时进场施工，甲方退还乙方的押金另计利息2%）；5、违约责任：甲乙双方不得违约、违反本合同条款之一即为违约，违约方必须承担责任按总工程造价的20%的违约金。合同签订后，原告即按被告裴国云的指示依约组织人员、租赁设备进入叶县铁矿工地待命进场施工。但被告以种种理由推诿，迟迟不能安排原告进场开工，造成原告工人、设备闲置近四个月。后经原告多次找到被告协商，被告避而不见，致使合同目的无法实现，直接经济损失达114293.79元。综上，原、被告间劳务分包合同关系成立，被告拒不按合同约定安排原告进场施工，其行为已构成严重违约，致使合同目的无法实现。现原告起诉请求：1、依法解除原、被告间于2014年10月10日所签订的《工程劳务承包协议》；2、判令被告返还原告履约安全保证金31万元，并按合同约定月2%的标准承担利息；3、判令被告赔偿原告各项经济损失114293.79元；4、本案一切诉讼费用由被告承担。
被告中铁北部湾公司辩称：1、我公司从来没有设立过中铁北部湾项目部，也没有授权设立。2、我公司没有总包平顶山市叶县大木厂铁矿石开采、爆破、装运的工程项目。3、我公司不认识原告，双方没有签订过任何形式的合同，原告也没有向我公司支付过任何的财物，我公司也没有向原告发出什么进场指令。4、裴国云与原告在2014年10月10日签订的工程劳务承包协议，并收取其安全保证金310000元，按合同约定月2%的标准承担利息，我公司并不知情，也没有授权，对原告与裴国云签订的上述协议不追认，并且对其交款的真实性表示怀疑。我公司没有收到原告或者裴国云转来的分文。5、如果存在被告裴国云打着我公司的名义签订协议，收取保证金的行为或者与原告恶意串通，伪造涉财协议，企图通过诉讼或控告的方式诈取我公司的财物，损害我公司的名誉，我公司将依法提出控告或者反诉。6、如果存在原告诉称的工程劳务承包协议并收取其安全保证金310000元，这也是原告与被告裴国云之间的问题，与我公司无关。原告自始至终均没有来人或者函告协议事宜。原告将其与被告裴国云之间的事情放大到向我公司讨取财物，并索取损失，没有道理，请求驳回原告黄兴碧的诉讼请求。
被告裴国云在法定期间内未向本院提供答辩意见。
原告黄兴碧向本院提交的证据材料有：1、原告黄兴碧身份证复印件，证明原告基本情况及诉讼主体资格。2、中铁北部湾公司的工商登记信息表、工商营业执照、组织机构代码、税务登记证、裴国云身份证复印件各1份，证明被告基本情况及诉讼主体资格。3、铁矿石开采施工合同（2014.3.9叶县紫鑫矿业有限公司与中铁北部湾公司签订）、关于成立平顶山市叶县铁矿项目部的通知［中铁北成字2014（001）号］、任命裴国云同志通知［中铁北任字2014（001）号］、裴国云工作证，证明以下事实：（1）2014年3月9日，叶县紫鑫矿业有限公司与中铁北部湾公司签订《铁矿石开采施工合同》，叶县紫鑫矿业有限公司将其河南叶县大木厂铁矿开采工程发包给中铁北部湾公司。（2）2014年3月18日，被告中铁北部湾公司为履行与叶县紫鑫矿业有限公司间《铁矿石开采施工合同》，设立中铁北部湾项目部，并任命裴国云为项目经理，负责该项目的全权业务。4、工程劳务承包协议（2014.10.10中铁北部湾项目部与黄兴碧签订），证明（1）2014年10月10日，被告中铁北部湾项目部与原告黄兴碧签订《工程劳务承包协议》，被告中铁北部湾公司将其部分劳务工程分包给原告施工。（2）合同约定，原告向被告缴纳履约安全保证金31万元，被告承诺在2014年10月16日前安排原告进场施工，否则退还原告的保证金，并按月息百分之二的标准支付利息。（3）违约责任：违反本合同条款之一即为违约，违约方须按总工程造价百分之二十的标准支付违约金。5、建设银行转账凭证、委托付款函、收据（中铁北部湾公司所属项目部出具），证明原告按被告中铁北部湾公司所属项目部要求和指示，支付履约保证金31万元。6、借款借据、交通费、住宿费、生活费票据，证明因被告违约，造成原告经济损失114293.79元。7、中铁北部湾公司证明材料，证明以下事项：（1）被告中铁北部湾公司认可与叶县紫鑫矿业有限公司间存在施工合同关系；（2、进一步印证了中铁北部湾项目部是被告中铁北部湾公司为履行与叶县紫鑫矿业间施工合同而成立，该项目部公章也是经被告中铁北部湾公司授权、认可雕刻。
被告中铁北部湾公司及被告裴国云均未向本院提供证据材料。
庭审中，被告中铁北部湾公司对1号证据无异议；对2号证据的证明目的有异议，仅能证明被告的法人主体，而无法证明是适格的被告；对3号证据，均系复印件，且未标明该组证据的出处，无法与原件核对一致，该组证据不应当予以认定，裴国云的工作证与本案无关，不能证明系被告公司的项目经理；对4号证据真实性和合法性有异议，该协议是由裴国云私刻被告印章与原告达成的协议，不能代表被告公司意思表示，该协议对被告公司没有约束力；对5号证据关联性有异议，该证据付款方彭玲，收款方为裴国云，他们二人之间的法律关系，与被告无关，不能证明被告收到原告31万元保证金；对6号证据关联性有异议，该证据无法证明费用产生的时间、原因及向谁支付的该费用，该组证据不具备合法性和关联性，不应当认定；对7号证据真实性无异议，对其证明目的（2）有异议，该证据不能证明其证明目的的第二项内容。
经庭审质证，本院认为原告黄兴碧提供的1-7号证据，形式合法，内容客观真实，且与本案案件事实有关联，可以作为本案的定案依据，本院予以采信。
依据上述有效证据及当事人的当庭陈述，可以认定以下案件事实：2014年3月9日，叶县紫鑫矿业有限公司与中铁北部湾公司签订铁矿石开采施工合同，该合同内容如下：“甲方（矿山业主）：叶县紫鑫矿业有限公司，乙方（施工方）：中铁北部湾工程建设有限公司，…现就甲方位于河南省叶县辛店乡的大木厂铁矿开采事宜达成协议如下：…一、工程名称：叶县大木厂铁矿。二、工程地点：河南省叶县辛店乡大木厂铁矿区。三、工程内容：包工包料，铁矿石的开采、爆破、装车、运输（含标准矿石以外土石方的剥离回填）。四、工程量以实际储存量为准，工期暂定为叁年。五、开工时间：以进场书面通知书为准。…八、安全生产保证金为了严明责任、杜绝安全事故的发生，乙方在签订合同之日向甲方交纳安全生产保证金贰佰万元（人民币）。合同期内乙方无任何安全责任及事故发生，合同期满后，甲方一次性将保证金如数退还给乙方。…”该合同有中铁北部湾公司法定代表人罗茂财的签名，并加盖了中铁北部湾公司的印章。
2014年3月18日中铁北部湾公司出具了中铁北成字2014（001）号中铁北部湾公司文件，内容如下：“…经公司董事会研究决定，在河南省平顶山市叶县铁矿成立项目部的通知，并准许该项目的经理刻（项目部、财务）所用的专用章，均代表我方的业务需要，其法律后果由我方承担。通知期限致合同期满终止日。”同日，中铁北部湾公司出具了中铁北任字2014（001）号文件，内容如下：“…任命裴国云同志通知，经公司董事会研究决定：任命裴国云同志为‘中铁北部湾工程建设有限公司河南省平顶山市叶县铁矿’”的项目经理，负责该项目的全权业务。…”
2014年9月26日，原告黄兴碧交给被告裴国云合同押金款10000元，被告裴国云给原告黄兴碧出具了收据1份，内容为“收据，入账日期2014年9月26日，交款单位黄兴碧，收款方式现金，人民币（大写）壹万元整，￥10000.00元，收款事由，合同押金，单位盖章，中铁北部湾工程建设有限公司叶县铁矿财务专用章，经办裴国云”。2014年9月30日，黄兴碧之友彭玲给被告裴国云汇款300000元，即日被告裴国云为原告黄兴碧出具了收款收据一份，内容为：“2014年9月30日，黄兴碧，310000元，叁拾壹万另仟另佰另拾另元另角另分，”该收款收据上加盖了两次中铁北部湾工程建设有限公司叶县铁矿财务专用章。
2014年10月10日，中铁北部湾项目部与黄兴碧签订了工程劳务承包协议1份，合同内容如下：“工程劳务承包协议，发包人（甲方）：中铁北部湾工程建设有限公司叶县铁矿项目部，身份证号码：××，承包人（乙方）：黄兴碧，身份证号码：××，…一、工程概况：工程名称：平顶山市叶县大木厂铁矿。工程地点：叶县辛店乡大木厂铁矿区。工程内容：铁矿石开采、爆破、装、运（含标准铁矿石以外土石方剥离）爆破三材由甲方提供，月底结算时从乙方的工程款中扣除。二、工程价款：山皮土石方剥离每立方单价：壹拾柒元（不含税）运距3公里以内。超出3公里以外每立方每公里另加壹元贰角。如需爆破另行计算价格，铁矿石每吨单价贰拾捌元。（含爆破、不含税）运距3公里以内，超出3公里以外每吨每公里另加壹元贰角。三、付款方式：每月25号结算，次月八天内付款。第一月结工程量价款的95%，以后每月结工程量价款的100%。四、工程量的计量方式：土石方计量标准：GPS测量为准，大约200万方。铁矿石计量标准：以每天进堆料场的磅单为准。大约200万吨。五、甲方责任和义务：甲方负责施工场地的三通一平、油料供应、月底扣回，住宿场所及生活设施由甲方提供，水电费由乙方承担和住房维修，甲方负责周边村民协调和社会关系。因甲方原因所造成的一切损失由甲方全部承担赔偿责任。挖机每天每台10**元，运输车辆每辆每天500元，装载机每台每天800元，工人误工费每人每天100元。六、乙方责任和义务：乙方严格按照甲方的施工方案进行施工，乙方对自己所进场的施工人员进行安全教育，如因乙方原因给甲方造成损失由乙方全部承担赔偿责任。在甲方未按时付款的情况下，乙方有权停工，甲方所造成的一切经济损失由甲方自行承担。合同期限为一年。（可延期）七、…甲乙双方均不能违约、违反本合同条款之一，即为违约，违约方必须承担责任按总工程造价的百分之二十的违约金。如地震、滑坡、泥石流等自然灾害等不可抗拒的原因造成的事故，双方协商解决。八、担保：本工程双方约定的担保事项如下：劳务承包人向发包方缴纳履约安全保证金叁拾壹万元。（注：2014年10月16日前进场施工，如因甲方的原因不能按时进场施工，甲方退还乙方押金，另计利息2%）开工后六个月内退还押金。未尽事宜由甲乙双方共同协商解决。本协议为正式合同一式两份，甲乙双方各持一份，签字或盖章后生效。甲方：签约代表裴国云，加盖中铁北部湾工程建设有限公司叶县铁矿项目部印章、乙方：黄兴碧，签约代表人2014年10月10日。”
原告黄兴碧支付了履约安全保证金以后，为与被告中铁北部湾公司设立的中铁北部湾项目部签订及随后履行该工程劳务承包协议做了一些准备工作，并支付了一定费用。但该工程劳务承包协议签订后，被告中铁北部湾公司设立的中铁北部湾项目部至今未通知原告黄兴碧进场施工。
本院认为，一、2014年3月9日，叶县紫鑫矿业有限公司与中铁北部湾公司签订了铁矿石开采施工合同。2014年3月18日，中铁北部湾公司以中铁任字2014（001）号文任命裴国云为“中铁北部湾工程建设有限公司河南省平顶山市叶县铁矿”的项目经理，负责该项目的全权业务；并在中铁北成字2014（001）号文中注明：“在河南省平顶山市叶县铁矿成立项目部的通知，并准许该项目的经理刻（项目部、财务）所用的专用章，均代表我方的业务需要，其法律后果由我方承担。通知期限至合同期满终止日。”
被告裴国云系被告中铁北部湾公司任命的中铁北部湾项目部的项目经理，其与原告黄兴碧签订合同的行为系职务行为，应当由中铁北部湾公司承担法律责任。中铁北部湾项目部又是中铁北部湾公司设立的，不具备独立的民事主体资格，其民事权利、义务应当由设立该项目部的中铁北部湾公司承担。2014年10月10日，被告裴国云作为中铁北部湾项目部项目经理与原告黄兴碧签订了工程劳务承包协议，该协议系双方真实意思表示，合法、有效，被告中铁北部湾公司应当依照该合同约定履行义务。退一步而言，即使此协议是裴国云没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被告中铁北部湾公司的名义订立合同，但因相对人黄兴碧是在此协议加盖有中铁北部湾工程建设有限公司叶县铁矿项目部印章的前提下，且被告裴国云还具有中铁北部湾公司的中铁任字2014（001）号文件及中铁北成字2014（001）号文件的前提下签订的，原告黄兴碧是有理由相信被告裴国云有代理权的，被告裴国云的代理行为有效，其所签订的协议也是合法、有效的。故被告中铁北部湾公司辩称其公司不知情，未授权，也未追认的理由不能成立，其应当按照合同约定履行义务。
二、原告黄兴碧为签订并履行其与被告中铁北部湾公司下设的项目部之间的工程劳务承包协议向中铁北部湾项目部缴纳履约安全保证金310000元。但中铁北部湾项目部一直未通知原告黄兴碧进场施工，在履行期限届满之前及之后，被告中铁北部湾公司一方以其行为表明其不履行主要债务，原告黄兴碧依法可以解除合同。故原告黄兴碧起诉请求解除其与中铁北部湾项目部之间的工程劳务承包协议符合法律规定，本院予以支持。因为中铁北部湾项目部是中铁北部湾公司设立的，其不具备独立的民事主体资格，其民事权利、义务应当由设立该项目部的中铁北部湾公司承担。故该协议解除后，尚未履行的部分应终止履行，已经履行的，根据本协议实际履行情况，原告黄兴碧有权要求被告中铁北部湾公司恢复原状，并有权要求赔偿损失。本案中，原告黄兴碧主张被告裴国云返还原告黄兴碧履约安全保证金310000元，并按合同约定自2014年10月16日起按照月2%的利率标准计付利息，符合法律规定，本院予以支持。
三、原告黄兴碧主张其为签订并履行与被告中铁北部湾公司的工程劳务承包协议支付了一定的费用，但是其未提供相关证据证明其是为该工程劳务支付的相关费用，故对于其请求被告赔偿其各项经济损失114293.79元，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、自本案民事起诉状送达被告中铁北部湾公司工程建设有限公司之日（即2015年10月23日）起解除被告中铁北部湾工程建设有限公司设立的中铁北部湾工程建设有限公司叶县铁矿项目部与原告黄兴碧之间的工程劳务承包协议。
二、被告中铁北部湾工程建设有限公司返还原告黄兴碧履约安全保证金310000元，并按照月2%的利率标准计付，自2014年10月16日起至该款履行完毕之日止的利息。
三、驳回原告黄兴碧的其他诉讼请求。
以上一、二项，于本判决发生法律效力之日起15日内履行完毕。
如果被告未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7664元，由被告中铁北部湾公司工程建设有限公司负担5950元，由原告黄兴碧负担1714元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 刘耀斋
审 判 员 陈恩峰
人民陪审员 段爱丽
二〇一六年六月十五日
书 记 员 杨亚南