山西省晋城市城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）城民初字第1666号
原告张丑花，女，汉族，身份证住址：山西省晋城市城区。
委托代理人张五伟，晋城市城区南街法律服务所法律工作者。
被告晋城市城区市容环境卫生管理局（以下简称城区环卫局）。
法定代表人张建民，该局局长。
委托代理人郭象明，山西亚圣律师事务所律师。
被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司（以下简称清亮环卫公司）。
法定代表人赵东亮，该公司经理。
委托代理人崔平平，该公司工作人员。
原告张丑花诉被告晋城市城区市容环境卫生管理局劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法追加晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司为本案共同被告。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张丑花及其委托代理人张五伟，被告城区环卫局委托代理人郭象明，被告清亮环卫公司法定代表人赵东亮及其委托代理人崔平平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张丑花诉称，原告因不服晋城市城区劳动争议仲裁委员会2014年10月21日作出的晋城劳仲裁字（2014）第61号和晋城劳仲裁终字（2014）第61号仲裁裁决书，提起诉讼。原告于2007年3月到被告处上班，2014年4月25日因开会迟到几分钟被辞退。工作期间被告没有与原告签订劳动合同也没有为原告办理各项社会保险，解除劳动关系后也没有支付经济补偿。延长工作时间，节假日照常上班都未付加班费。请求：1、判决被告一次性支付原告双倍工资差额17160元（1560元/月×11月）；经济补偿金11700元（1560元/月×7.5月）；法定节假日工资和加班工资72696元（11天/年×6年×52元×300％+100天×6年×52元×200％）；非法解雇原告应支付的二倍赔偿金23400元（1560×7.5×2）。2、判决被告为原告补缴2007年3月至2014年4月25日的养老、医疗、工伤和失业等保险。
被告晋城市城区市容环境卫生管理局辩称，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起算。……劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”的规定，原告于2007年在被告单位上班，环卫清扫改制后，于2008年1月即到晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司上班，同时终止了与被告之间的劳动关系。清亮公司是企业法人，独立承担民事责任，与被告之间不存在连带责任关系。2007年12月被告与原告即终止劳动关系，至起诉已达数年，早已超过仲裁时效，且2008年以前尚无双倍工资的规定。因此，原告张丑花要求支付经济补偿金、二倍工资等已超过仲裁时效，应依法驳回原告的诉讼请求。
被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司未作书面答辩，口头辩称，双倍工资的请求已过仲裁时效。经济补偿金同意支付。被告单位工作实行的是包干制，不存在法定节假日工资问题，而且每月都支付有一定加班工资，事过多年原告没有提出异议，也已过仲裁时效。原告是自己辞职不干的，非法解除劳动关系的二倍赔偿金不应支持。缴纳社会保险的请求超仲裁时效。
经审理查明，被告晋城市城区市容环境卫生管理局为事业法人，在2009年元月环卫体制改革前称为晋城市城区环境卫生管理处（以下简称环卫处）。环卫处下属多个清扫队。环卫体制改革后，由公司法人负责经营相关环卫作业。被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司就是其一。原告张丑花于2007年3月开始到环卫处二队上班，工种为清扫工。原告称对环卫体制改革的事情不清楚，只知其一直在二队从事清扫工作，清扫地点在白马寺屋厦桥口。庭审查明，2010年3月26日至2014年4月城区清亮环卫公司是原告的实际用人单位。原告庭审中称上班是一个人包一段路，两个人一组，扫半天休息半天。原告称2014年4月25日下午清亮环卫公司通知开会，原告迟到了10分钟，被告就将原告辞退。上班期间从未签过劳动合同。对此，庭审中被告清亮环卫公司则称原告是自己辞职，同原告签有劳动合同。但没有提供证据。原告离岗前月平均工资1560元。
还查明，张丑花因劳动争议以晋城市城区市容环境卫生管理局为被申请人于2014年7月24日向晋城市城区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁请求：1、支付申请人经济补偿金11600元（1560×7.5）；2、支付申请人双倍工资17160元（1560×11）；3、为申请人补缴2007年3月至2014年4月25日期间的养老保险；4、非法解雇申请人应支付的二倍赔偿金23200元（1560×7.5×2）；5、支付申请人2007年3月至2014年4月25日期间的节假日工资、加班费、带薪年休假工资。该委于2014年10月21日分别作出晋城劳仲裁终字（2014）第61号仲裁裁决书和晋城劳仲裁字（2014）第61号仲裁裁决书。晋城劳仲裁终字（2014）第61号仲裁裁决书裁决：一、自本裁决书生效之日起，被申请人晋城市城区市容环境卫生管理局一次性支付申请人张丑花经济补偿金11700元。二、驳回申请人要求被申请人为其补缴养老保险的仲裁请求。三、驳回申请人要求被申请人非法解雇申请人应支付的赔偿金的仲裁请求。晋城劳仲裁字（2014）第61号仲裁裁决书裁决：驳回申请人张丑花要求被申请人支付其二倍工资、法定节假日工资、带薪年休假工资的仲裁请求。原告张丑花对以上二仲裁裁决书都不服，诉至本院。
本案争议焦点：原告请求被告支付原告双倍工资差额17160元，经济补偿金11700元，法定节假日和加班工资72696元，非法解雇原告应支付的二倍赔偿金23400元，判决被告为原告补缴2007年3月至2014年4月25日的养老、医疗、工伤和失业等保险的依据、理由，其诉请应否支持。被告城区环卫局答辩认为原告的诉请已过仲裁时效，另主张原告于2007年在被告单位上班，后到清亮环卫公司上班，终止了和被告的劳动关系的依据、理由，其答辩意见应否采纳。被告清亮环卫公司答辩认为双倍工资的请求已过仲裁时效，被告单位工作实行的是包干制，不存在法定节假日工资，且已过仲裁时效，无非法解雇事实，原告是自己辞职不干了，二倍赔偿金不应支持，被告为原告缴纳社会保险的请求超仲裁时效的依据、理由，其答辩意见应否采纳。
针对争议焦点，原告张丑花提供有下列证据：1、申请人为张丑花，被申请人为晋城市城区市容环境卫生管理局的劳动争议申请书。证明本案经过劳动仲裁程序。2、晋城市城区劳动争议仲裁委员会2014年10月21日出具的晋城劳仲裁终字（2014）第61号仲裁裁决书和晋城劳仲裁字（2014）第61号仲裁裁决书。证明本案经过仲裁终局裁决。3、客户交易明细对账单两份，内容是原告的工资明细。证明由第一被告统一发放工资。4、证明两份。其一是晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司于2014年5月5日出具的证明，为复印件。内容有：“兹有我公司员工张丑花从2010年3月26日至2014年4月在我公司工作。”其二是晋城市城区丰安清扫保洁有限公司于2014年4月9日出具的证明，没有单位公章。内容有：“兹有张丑花同志于2007年3月至2010年3月在晋城市城区丰安环卫清扫保洁有限公司工作。”证明原告在丰安公司和清亮公司工作过。这两个公司受城区环卫局的管理，证明原告是城区环卫局的职工。5、当庭提交工资本复印件一份。另原告陈述，原告自2007年3月至2010年3月在环卫处二队上班，2010年3月起到清亮环卫公司上班。单位的体制改变原告不清楚。工作地点在白马寺屋厦桥口。上班一个人包一段路，两个人一组，扫半天休息半天。2014年4月25日下午清亮公司通知开会，原告迟到了10分钟，被告就将原告辞退。上班期间从未签过劳动合同。
被告城区环卫局对原告提供以上证据的质证意见：证据1、2真实性无异议。证据3，2013年到2014年被告与原告不存在劳动关系，无法证明环卫局统一发放工资，不予质证。证据4丰安公司的证明没有公章，清亮公司的证明是复印件。这两个公司独立承担民事责任。证据5原告与被告不存在劳动关系，不予质证。2008年元月环卫体制改革，改革前环卫处下属的都是队，分割以后都为有限公司，是独立法人，与被告没有经济上的关系。
被告清亮环卫公司对原告提供以上证据的质证意见：证据1无异议。证据4中被告出具的证明认可。上班期间同原告签订有劳动合同，缴纳有工伤保险，其他保险没有为原告缴纳。庭后，提交了有关工伤保险材料。
针对争议焦点，被告城区环卫局没有证据提供。当庭陈述，原告与被告存在劳动关系的证据应由原告提供。原、被告在2007年到2008年元月之前存在劳动关系，环卫体制改革之后不存在劳动关系。
原告针对被告城区环卫局陈述的质证意见：被告的陈述可以证明原告一直在被告处上班，双方存在劳动关系。
被告清亮环卫公司对被告城区环卫局的陈述无异议。
被告清亮环卫公司针对争议焦点提供有下列证据：1、晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司出具的张丑花工资证明。证明中列明了张丑花2013年5月至2014年4月各月工资。原告离岗前月平均工资每月1560元。2、清亮环卫公司2014年四月份的工资表，其中有张丑花的名字。证明原告离岗前最后一个月的工资情况，加班工资，金额240元。另被告陈述，双倍工资的请求已过仲裁时效。经济补偿金同意支付。被告单位环卫工作实行包干制，每月都支付有加班工资，且已超仲裁时效。是原告自己辞职的。相关保险的请求超仲裁时效。
原告针对被告清亮环卫公司提供以上证据及陈述的质证意见：被告的证据可证明原告工资是每月1560元，不能确定加班工资的事实。原告请求的是起诉前11个月的两倍工资，没有超仲裁时效。被告包干制与法律冲突。原告是被告解雇的。据劳动法第72条规定，缴纳保险是强制性的，不受时效限制。
被告城区环卫局对被告清亮环卫公司提供以上证据及陈述无异议。
上述事实，有原、被告陈述及当事人提供的相关证据在案佐证。
本院认为，被告晋城市城区市容环境卫生管理局为事业法人，被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司为企业法人，二被告依法独立享有民事权利和承担民事义务，独立承担民事责任。庭审查明原告张丑花从2010年3月26日至2014年4月25日的实际用人单位是晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司。原告张丑花与被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司形成劳动关系。原告称从未签订过劳动合同，被告清亮环卫公司称与原告签有劳动合同，但未提供足够证据证明。因此，认定被告清亮环卫公司与原告未签订劳动合同。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，申请仲裁的时效期间为一年。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条、第七条规定，用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日。原告张丑花2007年3月到环卫处上班。《中华人民共和国劳动合同法》自2008年1月1日起实施。原告2010年3月26日至2014年4月25日在被告清亮环卫公司工作。原告应在2011年3月26日后的一年内主张权利，申请仲裁，而原告直至2014年7月24日才申请仲裁。原告要求被告支付因未签订劳动合同的11个月双倍工资的诉请，已超过一年的仲裁时效期间，故不予支持。原告张丑花生于1967年12月24日，到2017年年满50周岁，才达到法定退休年龄。2014年4月，原告还未达法定退休年龄。原告在庭审中称2014年4月25日下午被告清亮环卫公司通知开会，原告迟到，被告就不让上班了。庭审中被告清亮环卫公司则称是原告自己不干了。据此，原告开会迟到，违反了被告清亮环卫公司的规章制度，不能认定被告清亮环卫公司违法终止劳动关系。故原告要求被告支付非法解雇原告的二倍赔偿金，不予支持。庭审中被告清亮环卫公司称同意支付原告经济补偿。原告每月工资按1560元计算。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)》第五条规定：“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或者赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于‘劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作’：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；……（三）因用人单位合并、分立等原因导致劳动者进行工作调动。”庭审查明，晋城市城区环卫体制改革后，本案被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司经营了一部分环卫作业。原告张丑花从2007年3月开始在城区环卫处清扫二队上班，直至2014年4月25日从清亮环卫公司离职，符合上述规定。因此，可以认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位”的情况，支付经济补偿的工作年限为七年又一个月。故原告请求支付7.5个月的经济补偿，予以支持。依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条的规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。原告离岗前在被告清亮环卫公司上班实行包干制，上半天休息半天，也考虑被告清亮环卫公司单位的性质、用工情况和特点，对原告要求被告支付的法定节假日工资和加班工资，认为原告该项主张的证据和理由不足，不予支持。原告于2007年3月上班，2010年3月26日开始在被告清亮环卫公司上班，上班后原告应知道用人单位未为其缴纳社会保险。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》关于申请仲裁时效期间为一年的规定，对于原告要求被告为其补缴相关社会保险的诉请，仲裁时效期间内的予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条，第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条，第六条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第六条、第九条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司在本判决生效后十五日内一次性支付原告张丑花经济补偿11700元。
二、被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司在本判决生效后十五日内为原告张丑花办理缴纳2013年4月25日至2014年4月25日的养老、医疗和失业社会保险（单位部分具体数额以社会保险经办机构确定的为准）。
三、驳回原告张丑花的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由被告晋城市城区清亮环卫清扫保洁有限公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。
审 判 长 张东法
人民陪审员 牛湖北
人民陪审员 田梦琳
二〇一五年四月二十八日
书 记 员 韩玉静