河南省民权县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）民民初字第01678号
原告王贵彦，男，1980年1月6日出生，汉族，农民。系死者王书晴之父。
原告李秀荣，女，1978年6月6日出生，汉族，农民。系死者王书晴之母。
二原告委托代理人安舜，河南宇博律师事务所律师。
被告杨成运，男，1952年1月2日出生，汉族，农民。
委托代理人王政道，河南宇博律师事务所律师。
被告民权县水利局，住所地河南省民权县。
法定代表人孙广平，任该局局长。
委托代理人苏醒，河南宇博律师事务所律师。
原告王贵彦、李秀荣与被告杨成运、民权县水利局生命权纠纷一案，原告于2015年7月16日向本院提起诉讼，本院受理后，向原告送达了受理通知书、举证通知书及开庭传票，并依法向二被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票，给原、被告指定举证期限为30日。本院依法组成合议庭，于2015年11月30日公开开庭进行了审理，原告王贵彦、李秀荣及其委托代理人安舜到庭参加诉讼，被告杨成运及其委托代理人王政道、民权县水利局的委托代理人苏醒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2014年8月13日，受害人王书晴在外玩耍时，不慎掉入村东的坑塘溺水而亡，该坑塘系在该旱地上挖取了大量的土方，留下的一个大坑，与南北走向的小河相通，形成了一个坑塘，由被告杨成运所管理、使用，被告民权县水利局对此有监督、管理责任。请求法院判二被告承担赔偿责任。
被告杨成运辩称：原告女儿溺水死亡的地方不属于被告杨成运管理使用，杨成运对原告女儿的死亡不应承担责任；原告女儿溺水地方的属于民权县水利局管理，应由民权县水利局承担赔偿责任，应当驳回原告对杨成运的起诉。
被告民权县水利局辩称：1、本案发生事故的坑与水沟，位于村庄旁边，坑是村民的可耕地因人为取土所形成，水沟是村委为村民排涝所建造。该坑与水沟不是民权县水利局所设计、建造，民权县水利局不是所有人、管理人，不应当承担赔偿责任。2、原告作为受害人的监护人，未尽到基本的监护义务是发生事故的主要原因，原告应对受害人的死亡承担相应的责任。综上所述，应依法驳回原告对民权县水利局的诉讼请求。
根据原、被告的诉辩意见，本院归纳本案双方当事人争执的焦点是：被告杨成运、民权县水利局是否应当赔偿原告各项经济损失共计95000元。
原告为支持其诉请向本院提交的证据有：1、原告身份证及户口本复印件各一份，证明原告具备起诉资格，原告系农业户口。2、王庄寨镇王东村委会证明两份，3、王庄寨镇杨庄村委会证明两份，4、王庄寨派出所证明一份，5、王庄寨镇杨庄小学证明一份，6、民权县人民医院诊断证明一份，7、周新德、李俊刚、孔凡军、于爱苹、张爱姣、刘家治、吴志伟、徐文军、武增启、朱瑞云、张魁胜、武增林、王子友、刘守亮、吕胜利书面证明各一份，8、照片14张，9、现场示意图一份，10、录像光盘一份，11、本院对孙畅畅、李俊刚、于崇军、张书霞、周新德、武增启、徐文军的调查笔录各一份，12、民权县人民政府会议纪要一份，13、民权县人民政府民政（2001）6号文件一份。以上证据证明：2014年8月13日，受害人王书晴在外玩耍时，不慎掉入村东的坑塘溺水死亡，该坑塘系被告杨成运在旱地上取土留下一个大坑，与南北走向的小河相通，形成了坑塘，由被告杨成运所管理、使用。该坑塘水深2.5米左右，杨成运既没有设置安全防护措施，也没有设立警示标志，存在很大的安全隐患。杨成运对受害人溺水死亡具有一定过错，应承担赔偿责任。与涉案坑塘相连的小河为民权县王庄寨镇的龙门北干渠，民权县水利局对此有监督、管理责任，民权县水利局没有尽到安全保障义务，导致王书晴溺水死亡，故民权县水利局应承担主要赔偿责任。
经庭审质证，被告杨成运对原告证据的质证意见是：对证据1、6、8、9无异议。对其他证据均有异议，证据2证明土地属于王东村的土地无异议，但证明该土地归杨成运管理使用不是事实，证明中也未显示因何由杨成运管理使用，该证据不具有真实性。对证据3部分内容有异议，原告女儿是在河里溺水，不是在坑塘里溺水，其中杨庄村委8月19日的证明没有其他证据相印证，不能证明土地归杨成运管理使用，上述村委证明无负责人签名，不符合法律规定的形式要件；证据4不能证明原告溺水在坑塘内，派出所出警时王书晴被已捞出；证据5也不能证明原告的溺水地点，只有在场人员能证明溺水地点，该证据形式也不合法；证据7系多人一词一证，都是打印的同一格式，也无证人身份信息，是无效证据，杨成运没有与徐文军换过土地，坑下坡也不属于杨成运所有，该证据与其他证据相矛盾。证据10不属实，杨成运的地在河上沿，河下沿地属于王东村，河道与坑塘相连，坑塘不属于杨成运管理使用。另外，原告所举证据与原告起诉的事实和理由相互矛盾。
被告水利局对原告的证据质证意见是：对证据1、6没有异议；证据2、3、4、5形式不合法，单位出具证明应有该单位法人签字，并且这几份证明均证明原告之女是在王东村委集体所有的可耕地上因人为挖土造成的坑内溺水死亡，该坑不是民权县水利局所建造，民权县水利局不是所有人、管理人；证据7的证人应当出庭作证，接受法庭的质询，其次，该组证人证言内容系一人所书写，形式不合法，另外，该组证据也证实涉案的坑塘系村民在可耕地上取土形成的，与民权县水利局没有关系；对证据8、9、10内容无异议，对证明目的有异议，根据照片可以证实，出事地点是在可耕地内人为所挖的水坑，该南北走向的不是小河，是一条小水沟，该水沟紧靠村边是村委为村庄排涝所挖，不是龙门北干渠，更不是民权县水利局所设计，民权县水利局对该排水沟没有所有权和管理权；对证据11无异议，该证据能够证实，出事的水坑系被告杨成运私自所挖，因降暴雨导致积水，且坑比较深，造成原告之女滑入该坑溺水死亡，原告之女死亡与民权县水利局没有关系；对证据12、13内容没有异议，对证明目的有异议。首先，出事地点附近的水沟不是龙门北干渠，该水沟归村委管理使用。根据文件规定，干渠十米之内归管理者管理，出事地点离龙门干渠有几百米的距离，不属于干渠管理者所管理的范围。为此，原告要求民权县水利局承担赔偿责任没有依据，应依法驳回。
原告对上述质证意见质辩认为：涉案土地的管理使用权归杨成运，王书晴是在杨成运挖的坑塘内溺水身亡，不是南北走向的小河内；村委证明盖有村委公章，法律并未规定必须要有负责人签字。证人证言与单位证明能够相印证，应予确认；村委证明经法院调查核实确实是村委的支部书记和村委会主任出具的，具有法律效力；该水沟是龙门北干渠分渠，属于民权县水利局管理、使用，民权县水利局对此有监管的义务；另外，原告的诉请与原告的证据并不矛盾，原告先证实该坑塘系被告杨成运所挖，由杨成运管理和使用，该水沟系龙门北干渠分渠，民权县水利局没有尽到安全保障义务。
被告杨成运向本院提交的证据有：第一组：1、王庄寨村委证明两份，2、刘纪保、徐铁亮、姚念林证明各一份、刘守亮的调查笔录一份。以上证据证明：涉案的水坑位于杨庄村东头南北走向河沟的河坡地上，该地是王庄寨镇王东村委杜学孔的土地，不是王庄寨镇杨庄村委的土地。第二组：王凡义证明两份。证明：王凡义是王庄寨镇王东村委第五村民组村民，王凡义用杨庄东头8分土地和杨成运家的北地进行了调换，调换后被告杨成运对该坑所在土地没有所有权和管理权。第三组：王治云、刘守四、赵怀各证明各一份。证明：原告女儿溺亡的地点在杨庄村东头南北河沟的河中间，不是原告所诉的坑塘内。第四组：冯广花、刘忠林、刘守明证明各一份。证明：该河坑是王庄寨村人挖的，与杨成运无关。第五组：民权县人民政府文件两份。证明：河道范围内的土地归民权县水利局管理，民权县水利局没有尽到安全保障义务，应当承担赔偿责任。第六组：武增启、杜学孔、杜春华证明各一份。证明：原告女儿溺亡的水坑不属杨成运管理，杨成运不应承担责任，民权县水利局应当承担赔偿责任。
经庭审质证，原告对被告杨成运的证据质证意见是：对第一组证据中证据1、第五组证据无异议，对证据2和第二组证据有异议，本案的坑塘系陈相啟管理使用，与杨成运无关；对第三、四组证据有异议，该组证据内容不属实，受害人王书晴是掉入村东的坑塘溺水死亡，该坑塘与村东的小河相通，是杨成运挖土形成，由杨成运管理、使用，该组证据与原告的证据4、5相矛盾；第六组证据与原告的证据4、5及民权县法院调查笔录相互矛盾，本案争议的坑塘系被告杨成运管理使用。
被告民权县水利局对杨成运的证据质证意见是：第一组证据形式不合法，单位出具证明应有法人代表签字，所证内容与原告所提交的证据相互矛盾，出事地点的可耕地一直有人经营管理，证人所证内容不真实；第二组证据的证人应当出庭作证，接受法庭的质询，该组证据与本案无关联，是否换地应由村委证明，所换可耕地是否为本案事发地不清楚；第三组证据的证人应当出庭作证，接受法庭的质询，证人身份不详，没有证人的身份证，证言内容不真实，三名证人均不在事故现场；对第四组证据异议同第三组证据，另外，赵怀各与冯广花两人证言系一人书写，刘忠林的证言也不是本人书写，内容前后矛盾；对第五组证据本身无异议，该两份文件均是针对水利工程的规定，与本案无关联性，本案出事地点属于杨成运管理使用，与其紧靠的水沟是杨庄村的排水沟，由该村委管理；对第六组证据异议同对第三组证据。
被告杨成运对上述质证意见质辩认为：原告与被告民权县水利局质证意见均不能成立，杨成运的证据证明涉案土地归王东村委所有，杨成运是杨庄村村民，涉案土地不属杨成运管理使用，同时也证明该坑不是杨成运所挖。该地属于河坡地，涉案小河属于民权县水利局建设的饮水工程，由民权县水利局进行管理，民权县水利局应当承担赔偿责任。
被告民权县水利局向本院提交的证据有：1、组织机构代码证一份，证明被告主体身份；2、照片四张，证明本案事发地位于杨庄村边，南北走向小河沟是村委为了排涝所挖的。涉案水坑是村民使用、管理的可耕地被人为取土留下的坑。该水坑和村边水沟均不是民权县水利局所设计、建造，民权县水利局不是所有人、管理人，对该事故不承担赔偿责任；3、民权县人民政府23号文一份，证明水利工程按照谁受益、谁管理、谁负责的原则，各乡镇负责本辖区内的水利工程管理和维护工作；4、（2015）民民初字第245号判决书一份，证明各乡镇的水利工程由各乡镇管理负责，民权县水利局没有管理职责。
经庭审质证，原告对民权县水利局的证据质证意见是：对证据1、2无异议，对证据3本身无异议，对证明目的有异议，涉案的小河为民权县王庄寨镇的龙门北干渠，民权县水利局对该河有监督、管理责任，事发地段的水相对较深，民权县水利局没有尽到安全保障义务，对王书晴的死亡民权县水利局应承担责任。对证据4本身无异议，对证明目的有异议，该证据与本案没有关联性，本案不属于道路桥梁的设计缺陷，二被告应承担赔偿责任。
被告杨成运对民权县水利局的证据质证意见是：对证据1、2、3同原告的质证意见；对证据4无异议，但我国不适用判例法，该判决书不能作为本案定案的依据。
被告民权县水利局对上述质证意见质辩认为：涉案的水坑和水沟不是水利工程，即便是水利工程，按照谁管理谁负责的原则，民权县水利局也不应承担责任。
本院认为，原告提交的证据1、6、8、9，二被告均无异议，应确认为有效证据；证据2、3、4、5均没有单位负责人签字，形式不合法，本院不予采信；证据7其中周新德、李俊刚、孔凡军、于爱苹、张爱姣、刘家治、吴志伟的证言证明王书晴在王庄寨镇杨庄村东的水坑内溺水死亡，二被告对此均予以认可，应确认为有效证据，其他证人证言系未出庭证人证言，没有其他证据相印证，本院不予采信；证据10系涉案现场的录像资料，应确认为有效证据；证据11中其中证明被告杨成运系涉案水坑的管理者的内容，系传来证据，本院不予采信，其他内容，客观真实，本院予以采信；证据12、13系民权县政府公文，应确认为有效证据。被告杨成运提交的第一组证据中证据1没有负责人签字，形式不合法，本院不予采信；证据2系未出庭证人证言，没有其他证据相印证，本院不予采信。第二、三、四、六组证据，均系未出庭证人的证言，不能作为本案的定案证据。第五组证据系民权县政府公文，应确认为有效证据。被告民权县水利局提交的证据1、2、3，原告和被告杨成运均无异议，应确认为有效证据；证据4与本案无关联，不作为本案有效证据使用。
根据当事人的陈述及上述有效证据，本院可以确认以下案件事实：
原告夫妇系民权县王庄寨镇杨庄村村民，该村村东有一南北走向的河沟，与该河沟相连东侧有一水坑。2014年8月13日，原告的女儿王书晴（2007年6月10日出生）在村东玩耍时，不慎掉入该水坑内溺水死亡。
另查明，民权县人民政府民政（2001）6号文件规定：民权县水利局对引黄干渠的管理范围是干渠口外两侧各10米内。王庄寨镇龙门北干渠属于民权县水利局管辖的引黄干渠，该村村东的南北走向河沟系王庄寨镇龙门北干渠支流，涉案的水坑在该河沟东侧10米范围内。
综上所述，本院认为，原告王贵彦、李秀荣与被告杨成运、民权县水利局生命权纠纷一案，涉案的水坑位于王庄寨镇龙门北干渠的支流上，且紧邻王庄寨镇杨庄村，该水坑附近区域属于村民的活动场所，被告民权县水利局作为全县水利工程的管理单位，对由其管理的涉案河沟未尽到管理职责，导致村民在河沟坡地上随意取土，形成积水较深的水坑，且未在水坑周围设置明显标志和采取安全措施，对于王书晴的死亡存在过错，应承担主要责任，根据本案实际，本院酌定由其承担60％的责任。原告的女儿王书晴系无民事行为能力人，原告夫妇作为王书晴的监护人，应当对王书晴尽到监护职责，原告夫妇在明知村东有积水较深的水坑，仍然放任王书晴到村东河边玩耍，对于王书晴在水坑内溺水死亡也应承担相应责任，根据本案实际，本院酌定由原告承担40％的责任。原告女儿王书晴为农村居民，其死亡赔偿金的数额为9416.1元／年20年＝188322元，丧葬费为37958元／年0.5年＝18979元。以上两项共计为188322元＋18979元＝207301元。原告的精神损害赔偿金数额，根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条规定，本院酌定为20000元。综上，被告民权县水利局应当赔偿的数额为元207301元60％＋12000元＝136380.6元。故原告要求被告民权县水利局赔偿各项经济损失95000元的诉请，本院予以支持。原告诉称的涉案水坑系被告杨成运取土形成，杨成运应当对王书晴死亡承担责任。因原告所举证据不能确定涉案水坑系杨成运取土形成的，故原告的该项诉请，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条、第二十七条、第二十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法的解释〉》第九十条第二款之规定，判决如下：
一、被告民权县水利局于本判决生效之日起10日内赔偿原告王贵彦、李秀荣经济损失95000元；
二、驳回原告王贵彦、李秀荣的其他诉讼请求。
如果被告未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2175元，由原告王贵彦、李秀荣负担1500元，被告民权县水利局负担675元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。
审 判 长 闫允峰
审 判 员 李 豪
人民陪审员 贾玉军
二〇一五年十二月二十九日
书 记 员 王东华