山东省临沂市兰山区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）临兰民初字第5640号
原告（反诉被告）李森，男，汉族。
被告（反诉原告）临沂电影有限公司，住所地临沂市兰山区沂蒙路中段东方红影院。
法定代表人赵某某，董事长。
委托代理人张重，山东康桥律师事务所律师。
委托代理人刘新彩，女，1976年11月19日生，汉族。
原告（反诉被告）李森诉被告（反诉原告）临沂电影有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）李森、被告（反诉原告）临沂电影有限公司的委托代理人张重、刘新彩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李森诉称，1998年10月原告由临沂艺术学校调入临沂市电影有限公司（原名临沂市电影发行放映公司）任副经理，办调动手续时临沂艺术学校因故未给办理。发工资时被告原法人代表即按当时标准工资发给被告。2010年8月原告档案年龄已达退休年龄。单位因故无领导，原告向被告的主管局写书面申请要求办理退休手续并补缴养老保险、住房公积金等。主管单位责令被告单位临时负责人安排人办理。被告单位原人事科长提出原告工作期间多发了工资应扣回。原告讲工资是原法人根据当时情况发的不存在多少的问题。如果被告一定要扣所谓多发的工资原告就到法院起诉。为此，被告停止了为原告办理退休手续。2011年8月原告身份证日期也到了退休年龄，并且从2011年9月停发了工资。原告又向被告主管部门反映问题。上级再次责令被告单位抓紧办理。被告单位工会主席同原告谈话关于补缴养老金个人承担部分为问题，双方商定各自按国家规定比例承担。由被告先期垫付后从原告补发的工资等中扣回。2011年12月被告为原告办理了退休手续并领取了退休工资。但是独生子女一次性补助和住房公积金没有给原告结算。原告向被告原人事科长提出要求反映解决。一年多来原告向单位总经理、董事会秘书、工会、人事部等多个部门多次反映至今无果。2004年《山东省住房公积金条例》第一章总则第三条…职工有要求所在单位为其设立住房公积金帐户和按期足额缴存住房公积金的权利，…第二十条…职工和单位住房公积金的缴存不得低于职工本人上一年度月平均工资的百分之五。…。第五章第二十六条违反本条例单位逾期不交或少交住房公积金……，职工也可以向人民法院提起诉讼。根据原告从1998年10月调入原告单位至2011年11月工资总额的百分之五，被告应为原告缴存12615元。2002年9月28日颁布实施的《山东省人口与计划生育条例》明确规定“独生子女父母为企业职工的退休时，由所在单位按照设区的市以上年度职工平均工资的30%发给一次性养老补助。”根据2010年我市职工平均工资原告应支付被告一次性养老补助9509.7元。请求依法判令被告支付原告退休独生子女费9509.7元；支付应为原告缴纳的住房公积金12615元。扣除原告欠被告垫付余额7443.98元计款14680.52元及利息，本案诉讼费由被告承担。
被告临沂电影有限公司辩称，因李森应向答辩人承担赔偿责任，故答辩人不应向李森支付其诉求的各类款项。李森在1998年从临沂艺术学校调入答辩人单位，至2011年被答辩人退休，未按照正常程序办理人事档案转递手续，致使答辩人无法给其办理社会保险登记，并缴纳社会保险金。直至答辩人给李森办理退休手续时，为其一次性缴纳全部社会保险费（含个人缴纳养老保险8369.6元、医疗保险费697.4元），并承担滞纳金27201.38元。依照有关法律规定，个人缴纳的社会保险费和滞纳金，应当由李森个人承担，为此，答辩人已依法提出反诉，以保障答辩人的合法权益得以实现。
反诉原告临沂电影有限公司反诉称，被告反诉人自1998年10月从临沂艺术学校调入反诉人单位工作，2011年12月反诉人为被反诉人办理了退休手续。被反诉人自临沂艺术学校离职后，至在反诉人单位退休，期间将其本人人事档案自行保管，反诉人无法按照正常程序调档。被反诉人工作期间，反诉人曾多次要求被反诉人提交个人档案以便于为其按期缴纳社会保险金，但被反诉人拒不提交，致使反诉人无法为其按期缴纳社会保险，直至反诉人在为被反诉人办理退休手续过程中，为被反诉人一次性缴纳了全部社会保险费（其中包含应当由被反诉人个人缴纳的部分：养老保险费8369.6元、医疗保险费697.4元），并承担滞纳金27201.38元。根据法律规定，被反诉人社会保险金中个人缴纳部分，应由被反诉人个人承担，同时，被反诉人拒不提交个人档案的行为，导致了反诉人无法为其按期缴纳社会保险，并为其承担了滞纳金，给反诉人造成了重大损失，该损失应由被反诉人承担，为此，请求依法判令被反诉人偿还反诉人为其垫付的养老保险费8369.6元、医疗保险费697.4元；依法判令被反诉人赔偿反诉人支付的社会保险滞纳金27201.38元，上述两项共计36268.38元。本案诉讼费用由被反诉人承担。
反诉被告李森辩称，经调查落实答辩人李森1983年转业到公司上班是干部身份，档案由原临沂市文化局人事科保管（注：工人身份的由公司保管）。1991年由公司调往临沂艺术学校。因两单位同属一个主管单位。因此，只身前去报到上班无任何手续。1998年从临沂艺术学校调回公司。原法人代表是文化局副局长兼公司经理根据有关规定正常发放工资。本人认为一切正常无需本人再办理有关手续。作为公司一级组织应该知道本人的身份档案由谁管理。同时证据证明公司知道档案在文化局并从文化局取走了档案。公司在取走档案近一年（见文广新局证明及公司提供的李森被迫签字的日期）的前提下未给本人办理退休并刁难本人签字承认本人有一定责任。本人在不了解有关法律条款、档案管理、社保法第二十条规定；在多次要求办理退休手续无果；在被扣发工资的情况下，根据公司人事科长提示下被迫签字承认自己有一定的责任。截止办完退休手续公司已扣发了本人三个月工资8476.62元（见工资卡）、一次性养老补助9508元、住房公积金12615元。三项合计30599.62元。根据社保法二十条（见证据四）规定单位应承担滞纳金27201.38元的全部责任证据充分。扣除个人应缴纳养老金8369.6元、医疗保险费697.4元两项合计9067元。公司还应支付本人21532.62元。为此答辩人要求依法判定，以保证答辩人的合法权益得以实现。
经审理查明，原告李森于1983年3月从临沂军分区转业到临沂市电影发行放映公司，1991年8月调到临沂艺术学校。1998年10月又从临沂艺术学校调回被告临沂电影有限公司。于2011年11月23日办理退休手续，原告于2011年12月开始领取退休金，被告临沂电影有限公司未支付原告李森2011年9月、10月及11月份工资。后原、被告因支付退休子女费、住房公积金等发生争议。原告李森于2013年10月18日申诉至临沂市劳动人事争议仲裁委员会，该委员会于2013年10月21日作出临劳人仲案不字（2013）第13号不予受理通知书。原告李森不服，于2013年10月23日诉至本院，要求依法判令被告支付原告退休独生子女费9509.7元；支付应为原告缴纳的住房公积金12615元，扣除原告欠被告垫付余额7443.98元，计14680.52元及利息，本案诉讼费由被告承担。在本案审理过程中，被告临沂市电影有限公司提出反诉，要求反诉被告李森偿还反诉原告为其垫付的养老保险费8369.6元、医疗保险费697.4元；判令反诉被告李森偿还反诉原告支付的社会保险滞纳金27201.38元，上述两项共计36268.38元。
另查明，2013年12月2日临沂艺术学校出具证明，证实“李森同志在2011年办理退休手续时，到我校提取档案，因我校档案在文广新局，我们告诉他到文广新局人事科办理借档事宜”。2013年12月3日临沂市文化广电新闻出版局出具证明，证实“经查《借阅档案登记薄》，临沂市电影公司李森同志档案于2010年7月7日由市电影公司取走。”
上述事实，主要有不予受理通知书、当事人陈述、庭审笔录等证据予以证实，相关证据均已收集、记录在卷。
本院认为，原告李森原系被告临沂电影有限公司的职工，双方存在劳动关系，原告李森于2011年11月23日办理退休的事实，原、被告均无异议，本院予以确认。现原告李森要求被告临沂电影有限公司支付退休独生子女费，被告临沂电影有限公司无证据证实原告李森违反计划生育，根据相关法律法规，本院予以支持。对原告李森主张的要求被告临沂电影有限公司支付住房公积金的诉讼请求，根据《劳动法》和国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，按时足额缴纳各种社会保险费用既是用人单位的法定义务，也是法律法规赋予劳动行政部门、税务机构的法定职责，因此，已经参加社会保险统筹的用人单位如果不能按时足额给劳动者缴纳社会保险费用，应由税务机构或者劳动行政部门设立的社会保险经办机构负责征收，这属于行政管理行为，故本院对此不予支持。对反诉原告临沂电影有限公司要求反诉被告李森返还为其垫付的养老保险费、医疗保险费，违反先裁后审的原则，且反诉原告临沂电影有限公司拖欠反诉被告的工资，故本院不予支持。对反诉原告临沂电影有限公司要求反诉被告李森返还为其垫付的社会保险滞纳金，因反诉被告李森系反诉原告的职工，反诉原告应按时足额为反诉被告李森缴纳各项社会保险费用，产生社会保险滞纳金是反诉原告造成的，故本院不予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第三条、第七十二条、第七十三条，参照《山东省人口与计划生育条例》的相关规定，判决如下：
被告（反诉原告）临沂电影有限公司于本判决生效后十日内支付原告（反诉被告）李森退休子女费9508.2元；
驳回原告（反诉被告）李森的其他诉讼请求；
驳回反诉原告临沂电影有限公司的反诉请求；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，反诉案件受理费10元，均由被告（反诉原告）临沂电影有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 孟 波
审 判 员 孙晓梅
人民陪审员 王士芹
二〇一四年七月二十八日
代书 记员 张俊萍