河北省张家口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀07民终178号
上诉人（一审原告）：蒋某。
被上诉人（一审被告）：张北县食品和市场监督管理局，住所地河北省张家口市宣化区东土关5号院。
法定代表人：郭志炜。
委托代理人：胡艳霞，东海法律服务所法律工作者。
上诉人蒋某与被上诉人张北县食品和市场监督管理局劳动争议纠纷一案，不服河北省张北县人民法院（2015）北民初字第217号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人蒋某，被上诉人的委托代理人胡艳霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，原告于2008年4月1日起到被告处工作，月工资1250元。原、被告未签订劳动合同，被告未为原告缴纳养老保险、医疗保险及工伤保险。原告以灵活就业方式缴纳了2008年4月至2014年12月的养老保险费。后原告以申请人名义申请仲裁，张北县劳动争议仲裁委员会于2015年1月14日出具仲裁裁决书，仲裁裁决：1、被申请人一次性支付申请人11个月的二倍工资差额13750元。2、被申请人一次性支付申请人缴纳的养老保险费26243元。自2015年1月起，被申请人应为申请人缴纳养老保险费，被申请人缴纳单位应负担部分，申请人缴纳个人应负担部分，具体缴费金额以社会保险经办机构核算为准。3、被申请人一次性为申请人缴纳2008年4月至2014年12月的医疗保险费，被申请人缴纳单位应负担部分，申请人缴纳个人应负担部分。自2015年1月起的医疗保险费，由当事人双方共同缴纳，具体缴费金额以社会保险经办机构核算为准。4、被申请人自2015年1月起为申请人缴纳工伤保险费，具体缴费金额以当地社会保险经办机构核算为准。5、驳回申请人其它诉求。
上述事实，有原、被告陈述，张北县劳动争议仲裁委员会于2015年1月14日出具的仲裁裁决书，张北县质量技术监督局2014年2月17日关于科室及人员调整的通知，梅兆池出具的证明并经庭审质证予以证实。
该院认为，依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条之规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。原告到被告处工作的时间为2008年4月1日，因被告未与原告订立书面劳动合同，被告应自2008年5月起支付原告11个月的二倍工资13750元（1250元／月×11月）；原、被告自2009年4月视为已订立无固定期限劳动合同，故原告要求被告支付2008年4月至今68个月的二倍工资，无事实及法律依据，该院不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第十条之规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。基本养老保险费由用人单位和职工共同缴纳。鉴于原告以灵活就业方式自行缴纳的2008年4月至2014年12月的养老保险费，被告应将此时间段原告缴纳的养老保险费26243元以现金方式返还原告。原告主张的：1、自2015年1月起，被告应为原告缴纳养老保险费，被告缴纳单位应负担部分，原告缴纳个人应负担部分，具体缴费金额以社会保险经办机构核算为准；2、被告应为原告缴纳2008年4月至2014年12月的医疗保险费，被告缴纳单位应负担部分，原告缴纳个人应负担部分。3、自2015年1月起的医疗保险费，由原、被告双方共同缴纳，具体缴费金额以社会保险经办机构核算为准；4、被告自2015年1月起应为原告缴纳工伤保险费，具体缴费金额以当地社会保险经办机构核算为准；上述四项请求，被告均无异议，但不属于人民法院民事受案范围，该院不予审理。原告主张被告支付绩效工资，因原、被告虽未签订劳动合同，但双方明确约定月工资1250元，且双方在实际履行过程中也未对工资数额提出异议，故原告主张绩效工资无事实及法律依据，不予支持。原告主张被告支付精神文明奖，因原告该主张未向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，不符合劳动争议案件的仲裁前置程序，对原告该主张该院不予审理。依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第八十二条，《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十九条，《中华人民共和国社会保险法》第十条之规定，判决如下：
一、被告一次性支付原告11个月的二倍工资差额13750元；
二、被告返还原告缴纳的养老保险费26243元；
三、驳回原告要求被告给付绩效工资的请求。
上诉人上诉称，1、上诉人于2008年4月1日起到被上诉人处工作，月工资1250元，被上诉人一直未与上诉人签订劳动合同，上诉人在2009年5月多次要求签订无固定期限合同，可被上诉人一直未签。为维护上诉人的权益，依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款规定，请求被上诉人承担法律责任，支付上诉人68个月的工资85000元。2、被上诉人于2014年2月17日作出关于科室及人员调整的通知，上诉人成为西监管所、纤检所成员。依据法律规定，上诉人应当与同所成员一样。为此，上诉人要求被上诉人支付上诉人绩效工资63000元和精神文明奖12000元合理合法。
被上诉人辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。
本院查明，2015年12月17日，张北县质量技术监督局变更为张北县食品和市场监督管理局。本院查明的其他事实与一审法院一致。
本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情况之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满10年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满1年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”本案中，上诉人到被上诉人处工作的时间不足10年，不符合应当订立无固定期限劳动合同的条件，且因被上诉人自用工之日起满一年没有与上诉人订立书面劳动合同的，现已视为被上诉人与上诉人已订立无固定期限劳动合同。故上诉人主张被上诉人应支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资，无法律依据，本院不予支持。
关于上诉人主张的绩效工资和精神文明奖问题。本院认为，被上诉人属机关事业单位，编制问题是机关事业单位对所属人员实行不同管理的根本性标志。编制和非编制人员在录用方式、劳动报酬来源、适用法律等各方面都存在较大差异。在编人员适用《公务员法》或《事业单位人事管理条例》，非在编人员适用《劳动合同法》。本案中，上诉人属于被上诉人聘用的非在编人员，其受《劳动合同法》调整，工资数额由双方在不违反国家法律、法规的基础上自行约定，上诉人与被上诉人虽未签订劳动合同，但双方明确约定月工资1250元，且双方在实际履行过程中也未对工资数额提出异议，现上诉人主张按照《事业单位人事管理条例》或《公务员法》规定支付绩效工资、精神文明奖无法律依据，本院不予支持。
综上，上诉人的上诉请求没有法律依据，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元由蒋某负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王万军
审 判 员 赵 洲
代理审判员 赵 亮
二〇一六年二月二十三日
书 记 员 常晓梅