安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）合高新刑初字第00034号
公诉机关合肥高新技术产业开发区人民检察院。
被告人王化平，中共党员，原系合肥市经开区原习友村村委会副主任。因涉嫌贪污罪于2014年7月9日被合肥市蜀山区人民检察院刑事拘留，同月22日经合肥市人民检察院决定逮捕，次日由合肥市公安局蜀山分局执行逮捕。现羁押于庐江县看守所。
辩护人孙业康，安徽凯安律师事务所律师。
合肥高新技术产业开发区人民检察院以合高新检刑诉(2014)458号起诉书指控被告人王化平犯贪污罪罪，于2014年12月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，采用普通程序，于2015年3月4日、7月10日、11月11日公开开庭进行了审理。合肥高新技术产业开发区人民检察院指派代理检察员邢文静出庭支持公诉，被告人王化平及其辩护人孙业康到庭参加诉讼。2015年3月20日，公诉机关建议延期审理，同月23日本院决定延期审理，同年4月22日公诉机关建议恢复审理，同日本院决定恢复审理；同年7月16日，经合肥市中级人民法院批准，延长审限3个月；同年10月10日公诉机关建议延期审理，同月14日本院决定延期审理，同年11月10日公诉机关建议恢复审理，次日本院决定恢复审理；2016年3月9日，经最高人民法院批准，延长审限。现已审理终结。
公诉机关指控：2002年至2005年7月间，被告人王化平担任合肥市经开区原习友村委会副主�、副书记并主持工作，其利用负责土地丈量、拆迁安置申请审核、审批签字等职务便利，采用虚假的户籍信息资料、重复安置等手段，共骗取国家拆迁安置房六套。
1、2001年，被告人王化平利用负责拆迁安置审核、审批的职务便利，以习友村“五保户”葛某乙的名义进行拆迁安置，并以葛某乙的名义获取了一套拆迁安置房（福禄园小区79幢303室，安置价为6.593866万元）。
2、2004年底，被告人王化平为谋取拆迁安置房，在明知是假户口的情况下，让刘某甲冒名柏某甲进行身份证人像采集，并以柏某甲的名义办理了虚假的身份证。2005年1月，被告人王化平以柏某甲、周某乙的户头进行拆迁安置，并以柏某甲的名义获取了一套拆迁安置房（福禄园小区69幢201室，安置价为7.678736万元）。
3、2005年，被告人王化平与翟某甲、余某共同骗取四套拆迁�置房，其中被告人王化平以翟某丙名义骗取了福禄园99幢204室（安置价5.376656万元），翟某甲以自己名义骗取了福禄园111幢304室（安置价3.888576万元），余某以翟某乙户名义骗取了福禄园小区100幢503室（安置价8.3783万元）和107幢101室（安置价2.15268万元）。
经安徽九州资产评估事务所评估：福禄园小区79幢303室价值18.087327万元、69幢201室价值32.965145万元、99幢204室价值22.203972万元、111幢304室价值20.1762万元、100幢503室价值31.563345万元、107幢101室价值9.874468万元。以上六套房屋共计134.870457万元，除去实际安置购买价34.068814万元，差价100.801643万元。
公诉机关认为：被告人王化平身为农村基层组织工作人员，在协助政府从事拆迁安置工作期间，利用职务上的便利，采用虚假的户籍信息、重负安置等手段，骗取国家拆迁安置房，犯罪事实清楚，证据确实、充�，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人王化平辩称：公诉机关指控的第一起事实不构成贪污，是其向葛某乙借的安置指标；对公诉机关指控的其它犯罪事实、罪名均无异议，当庭表示自愿认罪。
辩护人孙业康的主要辩护意见是：1、公诉机关指控的第一起犯罪事实，是被告人王化平借葛某乙的安置指标，不构成贪污；2、公诉机关指控的第三起犯罪事实不构成共同犯罪，被告人王化平仅对99幢204室负责；2、指控涉案房屋的价格违反估价原则，高于市场实际交易价格，不能作为定案的依据；3、被告人王化平系自首，积极退赃。
经审理查明：2002年至2005年7月间，被告人王化平担任合肥市经开区原习友村委会副主任、副书记并主持工作，其利用负责土地丈量、拆迁安置申请审核、审批签字等职务便利，采用虚假的户籍信息资料、重复安置�手段，共骗取国家拆迁安置房六套。
1、2001年，被告人王化平利用负责拆迁安置审核、审批的职务便利，以习友村“五保户”葛某乙的名义进行拆迁安置，并以葛某乙的名义获取了一套拆迁安置房（福禄园小区79幢303室，安置价时支付6.593866万元）供其大女儿王某乙长期居住，实际骗取2.573834万元。2003年10月，被告人王化平利用职务之便，又为符合安置条件的葛某乙另行安置了一套拆迁安置房（福禄园小区61幢306室）。2013年葛某乙的亲属知道真相后，找被告人王化平索要该房，后将福禄园小区79幢303室退还给葛某乙。
2、2004年底，被告人王化平为谋取拆迁安置房，在明知是假户口的情况下，让刘某甲冒名柏某甲进行身份证人像采集，并以柏某甲的名义办理了虚假的身份证。2005年1月，被告人王化平以柏某甲、周某乙的户头进行拆迁安置，并以柏某甲的名义获取了一套拆迁安置房（福禄园小区69幢201室，安置价时支付7.678736万元）供自己长期居住，实际骗取12.514464万元。
3、2002年初至2003年上半年，合肥市公安局经济技术开发区分局原明珠派出所户籍警翟某甲（另案处理）在得知经开区原习友村即将拆迁的消息后，为获取拆迁安置房，利用其从事户籍管理工作的职务便利，违规将自己以及亲戚翟某丙、高某丙、李某丙、翟某乙、苏某甲、李某丁、李某戊、李某戌九人的户口陆续迁到习友村。
原合肥经济技术开发区习友村会计王化平（另案处理）受翟某甲之托，将户口本交给原合肥经济技术开发区习友村工作人员余某（另案处理）进行安置登记。余某在明知翟某甲户和翟某乙户下人员均不符合拆迁安置条件的情况下，为非法获取拆迁安置分房，利用其职务便利，为翟某甲户和翟某乙户填写了四�《海恒社区安置房购买申请表》，并交给被告人王化平审批。
2005年，被告人王化平在明知翟某甲等九人的户口不符合安置条件的情况下，利用职权，仍违规将翟某甲等人户口予以审批。后王化平等人利用翟某甲户等户共骗取四套拆迁安置房。
其中被告人王化平以翟某甲名义于2005年1月13日骗取福禄园99幢204室，建筑面积86.87平方米，安置时支付5.376656万元，实际骗取8.277744万元；
翟某甲于2004年9月27日以自己名义骗取福禄园111幢304室，建筑面积81.52平方米，安置时支付3.888576万元，实际骗取7.684724万元；
余某以翟某乙户名义于2005年1月20日实际骗取福禄园小区100幢503室，建筑面积123.15平方米，安置时支付8.3783万元；2004年9月24日实际骗取107幢101室，建筑面积40.01平方米，安置时支付2.15268万元。共骗取14.15042万元。
另查明：�告人王化平委托其亲属将福禄园小区69幢201室、福禄园99幢204室退回经开区安置部门；翟某甲将福禄园99幢204室退回本院处置；100幢503室被余某卖于他人。
在审理期间，公诉机关重新委托合肥市蜀山区价格认证中心对涉案房屋的价格进行鉴定，意见是：福禄园小区99幢204室价格为13.6544万元、111幢304室价格为11.5733万元、100幢503室价格为19.357万元、107幢101室价格为5.3244万元、79幢303室价格为9.1677万元、69幢201室价格为20.1932万元。
认定上述事实的证据如下：被告人王化平的供述；证人翟某甲、余某、葛某等人的证言；拆迁安置资料、管委会文件、购房申请表、拆迁通知书、收据、房屋安置登记表、情况说明、房屋出售结算单、楼宇交接书、户籍证明、归案经过；鉴定意见；视听资料等证据。上列证据均经当庭举证、质证，足以认定。
关于被告人王化平与余某、翟某甲不购成贪污共犯的辩解辩护意见，经查：翟某甲为了骗取习友村拆迁安置房，利用职务便利，违规迁移户口，后将户口本等证件交至村里，被告人王化平及余某明知翟某甲等人不符合拆迁安置条件，仍然予以登记上报，三人均有共同的犯意、利用各自的职务便利，共侵占四套安置房，依法应构成共同犯罪。故此节辩解辩护意见于法无据，本院不予采纳。
关于被告人王化平构成自首的辩护意见，经查：侦查机关已掌握其全部犯罪事实的情况下，于2014年7月8日电话通知其到案，并非主动投案，不符合自首的法定条件，依法不构成自首。故此节辩护意见于法无据，本院不予采纳。
关于被告人王化平借葛某乙的安置指标，不构成贪污的辩护意见，经查：被告人王化平以借葛某乙安置指标为名，安置79幢303室供女儿长期居住，后又�用职权违规为葛某乙安置61幢306室，直至2013年村民强烈反映安置中的不公平，被告人王化平由于害怕，将79幢303室交于葛某乙，其并没有偿还的意图，本质是以借为名，行非法占有之实。故此节辩护意见与事实不符，本院不予采纳。
本院认为：被告人王化平身为居委会支部书记，利用协助人民政府从事征地拆迁的职务便利，虚构事实非法占有公共财物价值45.201186万元，数额巨大，犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，依法应当追究其刑事责任。被告人王化平归案后，如实供述主要犯罪事实，可以从轻处罚；积极退赃，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）项、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五�三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人王化平犯贪污罪，判处有期徒刑三年四个月，并处罚金二十五万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2014年7月9日起至2017年11月8日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、合肥经济技术开发区福禄园小区79幢303室、107幢101室予以追缴，返还合肥经济技术开发区管理委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提供上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 德 家
人民陪审员 王礼�
人民陪审员 王 永 清
二〇一六年六月二日
书 记 员 刘 玉 莹
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年�上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作�员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法�五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高�民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。