广东省台山市人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2014）江台法刑初字第238号
公诉机关台山市人民检察院。
附带民事诉讼原告人：台山市人民政府。
法定代表人：张磊，系台山市人民政府市长。
委托代理人：冯宏略，系台山市人民政府工作人员。
委托代理人：蔡丽缠，系台山市国土资源局工作人员。
被告人甄锦沛，男。2013年11月18日因本案被羁押，次日被刑事拘留，同年12月26日被逮捕，现羁押于台山市看守所。
辩护人郭伟球，系广东志信律师事务所律师。
被告人刘某甲，男。2013年11月18日因本案被羁押，次日被刑事拘留，同年12月26日被逮捕，现羁押于台山市看守所。
辩护人梅某雅，系被告人刘某甲的妻子。
被告人刘某乙，男。2013年11月18日因本案被羁押，次日被刑事拘留，同年12月26日被取保候审，2014年6月11日被逮捕，现羁押于台山市看守所。
台山市人民检察院以台检公诉刑诉（2014）211号起诉书指控被告人甄锦沛、刘某甲、刘某乙犯非法采矿罪，于2014年6月9日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事诉讼原告人台山市人民政府向本院提起附带民事诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。台山市人民检察院指派检察员谭绮梅出庭支持公诉，附带民事诉讼原告人台山市人民政府的委托代理人冯宏略、蔡丽缠，被告人甄锦沛及其辩护人郭伟球、被告人刘某甲及其辩护人梅某雅、被告人刘某乙均到庭参加了诉讼。经被告人甄锦沛的辩护人申请，本院通知证人甄某丙、甄某丁到庭作证。本案在审理过程中，经台山市人民检察院建议，本院决定延期审理一次。本案现已审理终结。
台山市人民检察院指控，2013年10月至11月18日期间，被告人甄锦沛、刘某甲在未取得采矿许可证的情况下，雇请被告人刘某乙驾驶钩机在台山市三合镇联安村委会大顶村七斗（土名）擅自开采建筑用砂矿。经鉴定，被告人甄锦沛、刘某甲、刘某乙非法开采建筑用砂矿量为7345.1立方米，造成矿产资源破坏价值33.05万元。
为证明上述事实，公诉机关当庭宣读和出示了以下证据：被告人甄锦沛、刘某甲、刘某乙的供述和辩解；证人李某甲、马某某、黄某某、陈某某、甄某甲、甄某乙、李某乙、甄某丙、李某丙、赵某某、甄某丁的证言；辨认笔录；物证及扣押物品清单；鉴定结论；现场勘验检查笔录及现场照片；相关书证；抓获经过。
公诉机关认为，被告人甄锦沛、刘某甲、刘某乙无视国家法律，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究三被告人的刑事责任。鉴于被告人刘某甲、刘某乙犯罪后如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定，可以从轻处罚。被告人刘某乙在共同犯罪中起辅助作用，是从犯，依照《中华人民共和国刑法》第二十七条规定，应当减轻处罚。建议在法定量刑幅度内以非法采矿罪对被告人甄锦沛、刘某甲判处有期徒刑三年至四年，并处罚金；对被告人刘某乙判处有期徒刑九个月至一年六个月，适用缓刑，并处罚金。
附带民事诉讼原告人台山市人民政府诉称，被告人甄锦沛、刘某甲、刘某乙未经依法批准，于2013年10月至2013年11月18日期间，擅自在台山市三合镇联安村委会大顶村七斗（土名）开采建筑用砂，使国家矿产资源遭到破坏。经有关检测机构认定，被告人甄锦沛、刘某甲、刘某乙造成矿产资源破坏价值33.05万元。根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条关于“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。”、第三十九条关于“违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，……责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；……”、《中华人民共和国物权法》第四十五条关于“法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。国有财产由国务院代表国家行使所有权；……”、《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条关于“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。”的规定，矿产资源属于国家所有，被告人甄锦沛、刘某甲、刘某乙非法采矿的行为严重侵害了国家利益，造成国家重大损失。请求判令被告人甄锦沛、刘某甲、刘某乙赔偿附带民事诉讼原告人矿产资源破坏价值33.05万元。
被告人甄锦沛辩称，是被告人刘某甲、刘某乙指使其回去村里联系好各方面工作和得到村民同意然后去采矿，但开采过程其没有参与过，采矿所得的钱款也没有拿过。开始是要挖鱼塘的，交了35000元给甄某丁，甄某丁交给被告人刘某甲作为挖鱼塘的工资，其中10000元是代被告人刘某甲给村民的，其从来没有参与过非法采矿。针对附带民事诉讼原告人台山市人民政府的诉请，被告人甄锦沛辩称该地的砂质很差，挖的也很少，不值33.05万元，希望能重新鉴定砂矿的价值。
被告人甄锦沛的辩护人郭伟球提出如下辩护意见，1.公诉机关没有查明被告人甄锦沛与被告人刘某甲之间是合作还是雇佣关系，笼统的将两人都当成共同犯罪，是没有事实依据的，请求法庭调查清楚二者之间的关系；2.公诉机关没有考虑到辩护人提供的协议书，该协议书已经清楚证明被告人甄锦沛没有与被告人刘某甲合伙挖砂，被告人刘某甲也证明没有与被告人甄锦沛有任何台面下的交易；3.被告人刘某甲的供述证明，鱼塘的砂属于被告人刘某甲，而挖鱼塘的手续由被告人甄锦沛负责；4.修改后的关于非法采矿的相关法律，对于情节严重和特别严重没有一个具体的界定；5.该地的砂不属于重要砂矿，砂质也不好，没有对国家矿产资源造成严重破坏。
被告人刘某甲对公诉机关指控的犯罪事实没有意见，但认为公诉机关的量刑建议过重。针对附带民事诉讼原告人的诉请，被告人刘某甲辩称被损坏的砂矿不多，要求赔偿33.05万元太多，最多只是破坏了2亩多地。辩护人梅某雅对公诉机关指控的犯罪事实和量刑建议均没有意见。
被告人刘某乙对公诉机关指控的犯罪事实和量刑建议均没有意见。针对附带民事诉讼原告人的诉请，被告人刘某乙辩称要求赔偿的金额过高。
经审理查明，2013年10月至11月18日期间，被告人甄锦沛、刘某甲在未取得采矿许可证的情况下，雇请被告人刘某乙驾驶钩机在台山市三合镇联安村委会大顶村七斗（土名）擅自开采建筑用砂矿。经鉴定，被告人甄锦沛、刘某甲、刘某乙非法开采建筑用砂矿量为7345.1立方米，造成矿产资源破坏价值为33.05万元。
被告人甄锦沛、刘某甲、刘某乙的上述非法采矿行为，使附带民事诉讼原告人台山市人民政府的矿产资源遭受严重破坏，造成经济损失33.05万元。
庭审后，被告人刘某乙的亲属已退回赔偿款3.05万元。
上述事实，有下列证据证实：
1.书证
（1）被告人甄锦沛、刘某甲、刘某乙的户籍资料，证实被告人甄锦沛、刘某甲、刘某乙的个人身份情况。
（2）三本记事簿，证实在2013年10月至11月非法采矿期间砂场的管理情况，包括开支、工时及销售情况。
（3）台山市国土资源局涉嫌犯罪案件移送书等书证材料，证实甄锦沛在2013年10月17日签收了台山市国土资源局向其发出的责令停止违法行为通知书后，已明知在该处采砂是违法的，但他仍不办理或不督促刘某甲办理相关审批手续。
（4）2013年8月17日大顶村村民主议事签名表：现有本村村民甄锦沛因开挖鱼塘所需在自己岗田耕作地（即华兴桥至七斗海边一带），但土方过高无处堆放，所起作用不大再加上海岸一带砂质较多，无法储水，现将海基一带泥砂运走再将泥质较好的土壤迁移到海边进行加大加高作塘基之用，希各位村民接纳，但水土流失一事，本人给与壹万元正作为补偿，经村民商讨一致，同意签名。有甄某乙等多名村民的签名。
（5）台山市农村合作经济组织收款收据，证实台山市三合镇联安村于2013年9月26日收到被告人甄锦沛交来七斗田挖鱼塘土地流失补偿款1万元。
（6）2013年10月28日大顶村村民主议事签名表，经村民一致同意甄锦沛在七斗处挖塘和采砂，但要交回采砂互利款5万元，分三期交款，其中开采前交1万元；开采后一个月内交2万元；余款2万元到采砂结束后付清。有甄某乙等多名村民的签名。
（7）2013年10月30日、11月1日大顶村民就甄锦沛在七斗挖砂一事的投诉书，证实联安大顶村群众认为被告人甄锦沛借挖鱼塘为名进行采挖砂泥，望相关部门予以制止。
2.现场勘验检查笔录及现场照片，证实位于三合镇联安大顶村的七斗砂场非法采矿的现场情况。
3.扣押物品清单及物证照片，台山市国土资源局关于甄锦沛在七斗处非法开采建筑用砂的查封设备登记单：查封钩机两台，装卸机一台。
4.鉴定结论
（1）台山市价格认证中心《关于砂矿中等市场场地收购价格的意见》，结论为：该地砂矿2013年11月调查标的价格于调查基准日为每吨为45元／立方米。
（2）广东省地质局第六地质大队《甄锦沛非法开采台山市三合镇联安村委会大顶村七斗建筑用砂矿资源储量检测报告》，经广东省地质局第六地质大队勘查，三合镇联安大顶村七斗的矿产资源为建筑用砂矿，非法开采建筑用砂矿量为7345.1立方米，根据上述价格调查结论，涉案建筑用砂矿矿产资源的经济价值为33.05万元（人民币）。
（3）广东省国土资源厅《关于甄锦沛非法开采台山市三合镇联安村村委会大顶村七斗建筑用砂矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论》，结论为：甄锦沛非法开采台山市三合镇联安村委会大顶村七斗建筑用砂矿7345.1立方米，造成矿产资源破坏价值33.05万元。
5.抓获经过
2013年11月18日，三合派出所根据举报线索发现台山市三合镇联安大顶村七斗砂场有人非法采矿，于同日在台山市公安局刑警大队和台山市国土资源局的协助下，在三合镇联安大顶村七斗砂场现场查封两台钩机、一台铲车、两辆泥头车，并现场查获甄锦沛、刘某甲、刘某乙等人涉嫌有非法采矿行为，随后将其传唤到台山市公安局刑事侦查大队审查。
6.证人证言
（1）证人李某甲的证言，我于2013年10月底经刘某乙介绍到涉案砂场做机器加油、洗砂等工作，到时他们已在挖，其听说该地是大顶村一叫沛叔（甄锦沛）的村民承包的，准备将该处挖作鱼塘。阿兆（刘某甲）是负责管理工程的，有时候开下铲车；甄某戊是负责煮饭；阿军负责开泥头车；刘某乙和细路负责开挖掘机（钩机）；良哥负责开铲车（推土机）；甄锦沛在场时不负责什么工作。我不知那些泥头车和机器是何人的，而用于洗砂的砂斗是刘某甲和陈某某建造的。砂场内的一切事务是由刘某甲具体负责的。
（2）证人马某某的证言，2013年11月16日开始刘某甲雇佣我在三合镇联安大顶村鱼塘有非法采矿的行为。该鱼塘采砂的工具有两台钩机、一台铲车、两台泥头车和一个洗砂池。我主要是把钩机挖到的泥砂运到洗砂的池里冲洗，而洗砂池是通过水泵把小河里的水抽进池里面把泥砂冲洗成砂。刘某甲在该处是负责管理工作的，另有两个开钩机的分别叫黄某某和刘某乙。我去开工时已见到那里堆放了约1000立方冲洗干净的砂，鱼塘已开挖了约有1000方，深约4米，那些砂没有卖过，也没有运出去过，只见有人上门问过价，是由刘某甲负责联系卖砂的事。按市场价，那些砂约50元一方，此处所挖的砂价值约5万元。期间砂场曾被相关部门责令停工，之后刘某甲叫开工的。
（3）证人黄某某的证言，今年10月30日10时许，我们是在三合镇联安管区往赤水公路某路段旁砂地（我不知具体地点）挖鱼塘，我负责开钩机挖砂。在挖到11月7日后，8日国土局到工地检查，说我们涉嫌非法采矿并勒令停工。11月17日老板叫复工，我们就复工，到18日被查获，我前后共挖了11天，我只拿了100元开工利是，该100元都是刘某甲给的。听说所挖的鱼塘约有二三十亩，现在约挖了一两亩。所挖出来的砂就堆放在工地处，不清楚有无泥头车运走砂。
我有非法采矿的行为。是老板景雇请我到该处开钩机的，钩机也是老板景的，11月17日也是老板景叫我开工的。
我没有见到砂场的采矿许可证，我到时砂场的洗砂头已经做好。该土地的承包者是甄锦沛，工地的老板应该是刘某乙、刘某甲和老板景等人。砂场实际由刘某甲管理并安排事务，应该他是老板，但不知甄锦沛是否也是老板。工地上共有8个人，其中刘某乙开钩机，阿良开铲车，洗砂的是一个肥仔，阿民煮饭，马某某驾驶泥头车，另一辆泥头车不知是何人的。工地上共挖出2000方的砂，开工期间我见到每天运走4车的有四天，约运走16车砂，其他的不清楚。而一般是两辆车一起来载砂，上、下午各一次，往赤水方向走，是刘某甲负责记录运砂的车辆和数次，并负责开票、收钱。砂一般是卖每立方50元，80吨的卡车每次可载27立方的砂。
（4）证人陈某某的证言，我所工作的地方主要负责挖鱼塘及采砂，老板是大顶村的村民甄锦沛，平时由刘某甲负责管理。我不知有无人授意甄锦沛代替其与大顶村签订承包合同，也不知刘某甲与甄锦沛间是否合伙关系。该处本是一个竹林，甄锦沛承包后用来挖鱼塘，但在开鱼塘时发现有砂，就把竹林铲掉后开始在上面采砂。
2013年10月25日刘某甲打电话给我，说有个老板在大顶村开鱼塘，发现有砂可以挖，叫我过去帮忙，并承诺每个月给我3800元的工资，之后我在当天就到该处工作，负责驾驶铲车，即将洗好的砂铲放到一边的砂堆和将砂子铲到前来买砂的泥头车上，但我还没拿过工资。我到时砂场已开采一部分，不知他们是什么时候开始采砂的。该砂场平时是由刘某甲负责管理，甄某丙负责洗砂及煮饭；肥仔负责洗砂；阿鸡、阿海负责驾驶泥头车，他们是自带泥头车的；阿河、细个仔是驾驶钩机负责挖砂泥；铲车是砂场即甄锦沛的。我们是以铲车、钩机、泥头车等工具采砂和运砂的。
我到该砂场后，约有13日左右是正常采砂的，每天采140立方米的砂，估计采了约1820立方米的砂。我大概铲了约有6车砂到前来买砂的泥头车上，一辆车约能装15个立方米的砂，共卖了约90个立方米的砂，但不知是卖给何人，是刘某甲联系买家来买砂的，其他的不清楚。
（5）证人甄某甲的证言，甄锦沛是在10月左右开始挖鱼塘的，我不知甄锦沛在该地上挖砂是否有许可证，但我村的村民是同意他在该处挖鱼塘和挖砂的，前提是甄锦沛要支付大顶村5万元作为砂土流失费。当时参加村民会议的村民也都签名同意了，只有甄锦沛与村民协商，听说他已支付1万元给村，余款要分期付款，但不知具体如何付款。
（6）证人甄某乙的证言，我村七斗约20亩土地是上世纪80年代作为责任田分给甄锦沛的，当时没有合同。他之前在该地上种竹和桉树，后他在开始挖鱼塘时曾找过我，说挖出的砂没地方放，要运走一些，给我村1万元作为砂土流失费，我说我不能做主，要开村民会议。甄锦沛说这样很麻烦，他自己去找村民签名就行了，之后他就去找村民签名了。甄锦沛在找完村民签名后给了大顶村1万元，就开始挖砂。后来有些村民知道甄锦沛挖砂，不同意还到处投诉。国土部门曾在今年11月初（具体日子记不清）到现场要求停工。之后甄锦沛要求我再召开村民会议表决，在专门就甄锦沛挖砂的村民会议上，村民要求他再给多4万元才行。甄锦沛同意村民的要求，但要求分期付款，即村民议事同意后开工挖砂一个月内给2万元，另外2万元要等鱼塘完工后才给。之后村民就签名同意，甄锦沛也就开工了。
我不认识在七斗砂场做工的其他人，在与我村村民议事时，只是甄锦沛一人参与。
（7）证人李某乙的证言，证实甄锦沛与大顶村村民协商挖鱼塘和挖砂事宜，甄锦沛要支付大顶村5万元作为砂土流失费。
（8）证人甄某丙的证言，证实甄锦沛雇请其于2013年10月7、8日起在砂场工作，负责煮饭，每月工资2000元，是刘某甲发工资的。其认为大顶村七斗砂场的老板是刘某甲，承包人是甄锦沛，并证实砂场运作及开采销售情况，以及经国土资源局责令停止开采后仍被要求开工的情况。在庭审作证时称，见到甄锦沛在砂场交了10000元给刘某甲。
（9）证人李某丙的证言，证实刘某甲曾与一名化名叫“局长”的男子一起邀其合股在七斗砂场开发砂场，后其帮朋友跟刘某甲联系在七斗砂场购买过两大车砂。
（10）证人赵某某的证言，证实刘某乙涉嫌非法采矿罪，被取保候审，其是保证人。
（11）证人甄某丁的证言，证实是其介绍刘某乙给甄锦沛认识挖鱼塘，没有看到甄锦沛将挖鱼塘的工程款交给刘某甲，也没有经手将钱交给刘某甲。在庭审作证时称，原在侦查机关所作的证言属实，是甄锦沛的老婆让我将钱18200元交给甄锦沛。
7.辨认笔录，证明甄锦沛、刘某甲、刘某乙、黄某某、李某甲、马某某、陈某某能相互辨认，甄某丙辨认出甄锦沛、刘某甲、刘某乙、黄某某、李某甲、马某某、陈某某的情况。
8.被告人甄锦沛、刘某甲、刘某乙供述和辩解
（1）被告人甄锦沛的供述和辩解
经过是今年8月中旬，我请一个叫“百豪”的男子（经辨认是刘某乙）给我在我村七斗海边的责任田挖鱼塘估价，之后我以八万五千元的价钱与刘某甲达成口头协议，请他帮我挖鱼塘的，期限一年，先支付他三万五千元的预付金，余款五万元在挖好鱼塘好才支付。并说我的责任田挖鱼塘不好挖，挖太深的话，泥土没法处理；挖太浅的话，泥砂太多没法蓄水，最好是挖一部分砂出来洗干净运走，剩下的泥水可以扩大鱼塘的面积。刘某甲当时说若按我说的办法去挖，就要我帮他与大顶村委会搞好民主议事的相关事项，让大顶村委会和村民同意。
我就在8月16日左右的一天，找到大顶村村长甄某乙帮忙搞民主议事签名表，并答应给村里一万元水土流失费。后有村民认为我在该处挖鱼塘造成水土流失影响村子，就不同意并上访，还有人去刘某甲挖鱼塘处让他停工，并打电话给村长让他们不要挖。9月25日，刘某甲将一部分挖砂、洗砂的机器带到我挖鱼塘的地方。10月28日，为尽快开挖鱼塘，我又通过村长甄某乙达成村民的民主议事签名表，并作为中间人协商好刘某甲和村民的关系，答应让刘某甲分期支付大顶村五万元的采砂互利款。当日，大顶村民在民主议事表上签名按印同意让我继续挖塘，但到现在还有人不同意我挖塘并上访。
（2）被告人刘某甲的供述和辩解
今年9月下旬的一天（具体日期不记得），甄锦沛打电话给我，让我帮他管理砂场，并承诺每月给我3300元的工资，之后在第二天我就去帮他管理砂场了。当时那里只有我和甄锦沛两人，且还是一片竹林，我就聘请了甄某丙、李某甲、马某某、阿良、柏河、细个仔、阿海等人把竹林铲去后开始挖塘采砂。其中甄某丙负责洗砂、煮饭，我每月给他3000元；马某某及阿海驾驶泥头车，是自带泥头车，我给他们每天每辆车600元的工资；阿良是驾驶铲车的，工资每月3800元，而甄锦沛说那铲车是砂场的，也认为那也是甄锦沛的；柏河和细个仔是负责驾驶钩机的，且是自带钩机过来的，工资是每月每车每缸油1800元。我们是用铲车、钩机及泥头车等工具采砂及运砂的，但至今我们均没发过工资。
自开采以来，我们以每立方米33元的价格卖了3车、每车约6立方米的砂给开车上门来收的人，我收到卖砂款594元，现已在日常开支中用去这笔钱；其余的砂都堆放在砂场中，未及处理，也不知共开采了多少砂。
我有非法采矿的行为。三合镇联安大顶村七斗砂场是甄锦沛承包的，该砂场是没有办理相关开采手续。今年9月份甄锦沛打电话给我，说他承包了约20亩的砂场，以每月3300元的工资聘请我在该处负责管理砂场的工作，主要负责管理工人、工作车辆和日常开支，那些工人、车辆都是我聘请回来的，阿良驾驶的那辆铲车其实是我的而不是甄锦沛的，但我没有参股。我共用三本账记录日常开支、车辆油耗、工人工时等，有时甄锦沛有查一下账，现这些账均被公安机关被扣押了。该砂场估计共开采了约有五百立方米的砂。期间国土局曾责令我们停工，但记不得是何时的事，之后甄锦沛叫我们开工，我们就继续开工。甄锦沛负责发工人工资，我负责和其他工人谈好工钱；而卖砂也要经甄锦沛同意，我不认识那些上门买砂的人。甄锦沛有时到砂场看看挖砂的进展情况。
是甄锦沛提议要采砂的。场内的一台钩机是刘某乙的，另一台不知是何人的；泥头车一辆是马某某的，另一辆是阿海的；推土机是我的，后我聘请陈某某驾驶；洗砂的砂斗是我向别人借来的，后与陈某某安装使用。
三合镇联安大顶村七斗砂场的老板是甄锦沛，我没有与甄锦沛口头协议挖鱼塘的工程款8.5万元的事，也没有收到甄锦沛支付挖鱼塘的费用，对于在甄锦沛协商村民同意挖砂时，支付1万元给大顶村，这费用我不知道。没有收过甄锦沛的钱1万元。
（3）被告人刘某乙的供述和辩解：我在三合镇联安大顶村鱼塘有非法开采泥砂的行为。
那里本是甄锦沛承包的耕地，约有20亩，今年10月初甄锦沛开始雇佣我在此开挖鱼塘，但没有签订合同，只是每月结算4500元的工资，于是我在10月7、8日开始在该处挖鱼塘，在挖了约五六天后发现有砂，甄锦沛就让我们把砂挖出来运走。我们的砂场是没有营业执照的，不知甄锦沛有无办理相关手续。后在11月18日国土局的执法人员到我们正在开挖的鱼塘处，说我们非法开采并让我们停止开采泥砂，并带我们回去接受调查。
我在该处负责驾驶钩机挖砂，钩机是我朋友的；阿民负责煮饭、洗砂；阿良负责开铲车将砂装到泥头车上；阿而负责开推土机；还有两个人开两辆泥头车运砂，其中一个是阿鸡；刘某甲负责开车和推土机，还负责管理整个开挖工作，我们均是帮甄锦沛开采泥砂。我挖砂上来后，他们洗干净就堆放在路边空地上。我不知具体开挖了多少砂，只知甄锦沛在我们被捉的一个星期前卖掉六车泥头车左右的砂，其他的都堆放在鱼塘边的空地上，但我不知他卖给何人和价格，我也没有从中获利，甄锦沛也没有许诺从开采的泥砂中给我们获利。现在已经开挖的有两三亩，深约3米。
是按160元／小时计算报酬，自己负责加油、人工和机器，到现在也没有支付过报酬。此段时间共开工约有60多个小时，是因为此期间不断停工，国土部门也曾两次要求我们停工，第一次是在11月18日前的一个星期，国土部门要求我们回填；第二次是11月18日。在国土部门要求我们停工后，是甄锦沛要求我继续开挖的，是在11月18日15时又开工的，挖出来的砂就堆放在那里，挖出来的泥用于回填。
一开始甄锦沛只雇请我一台钩机挖鱼塘，我在挖了几天，甄锦沛发现那里有很多砂，就问我是否认识做砂的老板，而我第二天想起自己认识的刘某甲正好是做砂生意的，于是我用自己电话告诉刘某甲，说我所挖的七斗鱼塘有砂，该鱼塘老板想与他商量挖砂的问题。之后在第二天8、9时许，刘某甲到大顶村七斗那里与甄锦沛商量，但他们商量的当时我没在场，不知他们商量的结果是怎样的，刘某甲也没给我介绍费。采砂的砂斗是刘某甲带来的，而我在挖了十天左右的砂，甄锦沛说我一个人忙不过来，就叫我再找一台钩机来挖砂，于是我就叫上朋友黄某某也开了一台钩机过来帮忙，现在这两台钩机已被查封了。没有见到甄锦沛交一万元给刘某甲。
9.被告人甄锦沛的辩护人提供的证据：《协议书》，内容为被告人甄锦沛、刘某甲于2013年9月20日签订该协议书，约定甄锦沛的自留地改造成鱼塘，工程款5万元，刘某甲进场后甄锦沛应先付2万元，完工后付清3万元，鱼塘底的砂属于刘某甲所有，以及开挖鱼塘相关事项。
上述证据，经庭审举证、质证、认证，本院予以确认。
关于被告人甄锦沛及其辩护人郭伟球在庭审中提出的辩解和辩护意见，1、被告人甄锦沛辩称其是受刘某甲及刘某乙指使才去大顶村替刘某甲办民主议事手续的，但仅有其辩解，没有其他相关证据证明，且上述多名村民的证人证言证实是被告人甄锦沛独自出面以其名义与村委协商达成协议，并无外人参与。故对该辩解意见，不予采纳。2、辩护人郭伟球在庭审中提交一份书证《协议书》，欲证明被告人甄锦沛与被告人刘某甲并没有合伙挖砂。但上述经质证的证据表明，被告人甄锦沛雇请被告人刘某乙等人挖鱼塘和采砂期间，在收到国土局发出的责令停止违法行为通知书后，明知未取得采矿许可证不得擅自采砂，仍以其名义与大顶村村民办理民主议事并让被告人刘某乙等人继续开工采砂，所采的砂矿部分已销售，虽销售所得未经分赃，但被告人甄锦沛在此过程中积极促成非法采矿，主观上存在非法采矿的故意，其与被告人刘某甲主观上具有非法采矿的共同故意，且均雇请他人实施非法采矿，二者构成共同犯罪。3、关于非法采矿罪情节严重与情节特别严重的界定问题，在最新司法解释出台之前，可参照旧司法解释关于矿产资源破坏价值程度的规定，即以造成矿产资源破坏价值30万元以上作为情节特别严重的标准。被告人甄锦沛及其辩护人郭伟球提出的辩解和辩护意见，与事实不符，且无法律依据，不予采纳。
三被告人提出的关于本案实际造成国家矿产资源破坏价值的问题，本案关于国家矿产资源破坏价值的鉴定结论，是有资质的鉴定机构经过现场勘查、检测和估算，由省级以上地质矿产主管部门即广东省国土资源厅依法鉴定得出的结论，合法有效。三被告人对鉴定结论有异议，但未提出足以推翻该结论的证据，对三被告人的意见，不予采纳。
本院认为，被告人甄锦沛、刘某甲、刘某乙无视国家法律，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成国家矿产资源破坏价值33.05万元，情节特别严重，其行为均已构成非法采矿罪，应当追究三被告人的刑事责任。公诉机关指控被告人甄锦沛、刘某甲、刘某乙的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人刘某乙在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法应当从轻处罚。鉴于被告人刘某甲、刘某乙犯罪后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人刘某乙的亲属代其赔偿了3.05万元，可以酌情从轻处罚。公诉机关对被告人甄锦沛、刘某甲、刘某乙的量刑建议适当，本院予以支持。根据被告人刘某乙的犯罪情节、悔罪表现和没有再犯罪的危险等情况，且宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。被告人甄锦沛、刘某甲、刘某乙的上述非法采矿行为，使附带民事诉讼原告人台山市人民政府的矿产资源遭受严重破坏，造成其经济损失33.05万元，三被告人应当对该损失承担连带赔偿责任。减除被告人刘某乙已赔偿的3.05万元，三被告人还应向附带民事诉讼原告人连带赔偿30万元。附带民事诉讼原告人诉请要求三被告人赔偿有理，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第二十七条，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百三十八条第一款，《最高人民法院关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》第一条、第二条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人甄锦沛犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金3万元（应自本判决发生法律效力之日起十日内缴交），上缴国库。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年11月18日起至2017年1月17日止）。
二、被告人刘某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金3万元（应自本判决发生法律效力之日起十日内缴交），上缴国库。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年11月18日起至2016年11月17日止）。
三、被告人刘某乙犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金2万元（应自本判决发生法律效力之日起十日内缴交），上缴国库。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）。
四、被告人甄锦沛、刘某甲、刘某乙应自本判决发生法律效力之日起三十日内向附带民事诉讼原告人台山市人民政府连带赔偿33.05万元。减除被告人刘某乙已赔偿的3.05万元，三被告人仍应连带赔偿30万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省江门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 甄治尧
人民陪审员 赵景雄
人民陪审员 陈 萍
二〇一四年十一月二十二日
书 记 员 谭玉媛