福建省泉州市丰泽区人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0503民初5271号原告：泉州高速公路经营开发有限公司，住所地泉州市丰泽区北峰街道肖厝社区高速公路泉州北收费站内，组织机构代码：55096333-8。法定代表人：黄胜辉，该公司执行董事。委托诉讼代理人：倪达思，福建中言律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：庄彩煌，福建中言律师事务所执业律师。被告：福建全程广告有限公司，住厦门市思明区莲前西路859号678室，统一社会信用代码：350203200283012。法定代表人：林泉程，该公司总经理。原告泉州高速公路经营开发有限公司与被告福建全程广告有限公司广告合同纠纷一案，本院于2015年6月29日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告泉州高速公路经营开发有限公司的委托代理人庄彩煌到庭参加诉讼，被告福建全程广告有限公司经本院公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。泉州高速公路经营开发有限公司向本院提出诉讼请求：1、判决解除泉州高速公路经营开发有限公司与福建全程广告有限公司签订的《高速公路广告承包经营权合同》；2、福建全程广告有限公司偿还泉州高速公路经营开发有限公司管理费（自2015年10月1日起至合同实际解除之日止，按每年800000元计付）及逾期付款违约金（至实际还款之日止，按未付金额的30%计为240000元）；3、判决合同所涉40个广告点位的广告位基础及牌架产权归泉州高速公路经营开发有限公司所有；4、没收福建全程广告有限公司交付的履约、广告牌安全保证金200000元。事实和理由：泉州高速公路经营开发有限公司与福建全程广告有限公司签订《高速公路广告承包经营权合同》，合同约定：福建全程广告有限公司向泉州高速公路经营开发有限公司承包位于金安高速40个广告点位，现场桩号（或位置）详见广告牌合同附表。承包期限为五年，自2013年10月1日起至2018年9月30日止。福建全程广告有限公司应在合同生效5日内一次性按泉州高速公路经营开发有限公司规定支付履约、广告牌安全保证金贰拾万元整（¥200000），在福建全程广告有限公司经营的广告牌无任何安全责任事故，在合同期结束后45个工作日内，泉州高速公路经营开发有限公司无息退还。承包经营管理费为每年捌拾万元整（¥800000），福建全程广告有限公司应在每年的第一个月5日内（即每年10月5日前），一次性缴交当年广告牌经营管理费。若福建全程广告有限公司未按合同约定支付相关费用，每逾期1日按应付金额的3‰；超过合同约定时间30个工作日仍未支付的，泉州高速公路经营开发有限公司有权要求福建全程广告有限公司支付违约金，并有权收回广告牌承包经营权重新招商，同时没收福建全程广告有限公司履约保证金和广告位（含广告牌基础和牌架）。双方还约定若发生争议协商不成，可向泉州高速公路经营开发有限公司所在地人民法院起诉。泉州高速公路经营开发有限公司与福建全程广告有限公司均在上述合同中签名盖章予以确认。合同签订后，泉州高速公路经营开发有限公司依约将上述广告点位交由福建全程广告有限公司承包经营，但福建全程广告有限公司违反合同约定，多次逾期缴纳泉州高速公路经营开发有限公司经营管理费。泉州高速公路经营开发有限公司于2015年7月6日向丰泽区人民法院起诉要求判令解除与福建全程广告有限公司的《高速公路广告承包经营权合同》，要求福建全程广告有限公司支付2014年10月1日至2015年9月30日止的管理费等相关诉求。后双方在法院组织下进行调解，就2014年10月1日至2015年9月30日的经营管理费等的支付情况达成调解协议。依合同约定，福建全程广告有限公司应于2015年10月5日前，向泉州高速公路经营开发有限公司支付第三年（2015年10月1日起至2016年9月30日）管理费共计800000元，但截止起诉之日止，福建全程广告有限公司分文未付，已构成严重违约。福建全程广告有限公司未作答辩。经审理查明，泉州高速公路经营开发有限公司与福建全程广告有限公司签订《高速公路广告承包经营权合同》一份，约定福建全程广告有限公司向泉州高速公路经营开发有限公司承包位于金安高速公路控制区内的单立柱两面体广告牌四十个（1、A侧地址桩号178K+830；2、A侧地址桩号181K+400；3、A侧地址桩号192K+300；4、A侧地址桩号194K+500；5、A侧地址桩号194K+650；6、A侧地址桩号194K+970；7、A侧地址桩号199K+600；8、A侧地址桩号200K+70；9、A侧地址桩号200K+700；10、A侧地址桩号201K；11、A侧地址桩号201K+230；12、A侧地址桩号201K+450；13、B侧地址桩号201K+500；14、B侧地址桩号201K+260；15、B侧地址桩号200K+950；16、B侧地址桩号200K+750；17、B侧地址桩号200K+410；18、B侧地址桩号200K+100；19、B侧地址桩号199K+600；20、B侧地址桩号199K+250；21、B侧地址桩号194K+400；22、B侧地址桩号192K+330；23、B侧地址桩号178K+900；24、B侧地址桩号52K+930；25、B侧地址桩号52K+520；26、B侧地址桩号52K+340；27、B侧地址桩号149K+70；28、B侧地址桩号44K+50；29、A侧地址桩号39K+680；30、A侧地址桩号43K+550；31、A侧地址桩号44K+200；32、A侧地址桩号47K+610；33、A侧地址桩号47K+790；34、A侧地址桩号48K；35、A侧地址桩号48K+120；36、A侧地址桩号48K+320；37、A侧地址桩号52K；38、A侧地址桩号52K+180；39、A侧地址桩号52K+340；40、A侧地址桩号52K+450；），承包经营期限为五年，自2013年10月1日起至2018年9月30日止，承包经营费用为每年800000元，五年总计4000000元。合同另约定：福建全程广告有限公司应按泉州高速公路经营开发有限公司规定支付履约、广告牌安全保证金200000元；广告牌经营管理费按年份缴交，福建全程广告有限公司应在每年10月5日前缴交当年广告牌经营管理费；福建全程广告有限公司未按合同约定支付相关费用，每逾期一日按应付金额的3‰，超过合同约定时间30个工作日仍未支付的，出租方有权要求支付违约金，同时没收承租人履约保证金和广告位（含广告牌基础和牌架）。合同签订后，福建全程广告有限公司依约缴纳履约、广告牌安全保证金200000元。另查明，福建省高速公路有限责任公司《关于印发福建省高速公路广告经营开发办法（试行）的通知》（闽高管[2014]2号）第五条、第七条规定，“高速公路用地内广告由省高广公司经营开发，控制区广告由各管理分公司经营开发”、“管理分公司工作职责：····（五）负责辖区内高速公路控制区广告合同的订立及合同款项的收缴”。泉州市人民政府《关于加强泉州市高速公路保护和管理工作的通告》[泉政文（2015）70号]第八条规定“因特殊原因需在高速公路控制区范围内设置广告、宣传栏或非交通标志、标牌等，须经省高速公路管理部门批准”。上述事实，有《高速公路广告承包经营权合同》、福建省高速公路有限责任公司《关于印发福建省高速公路广告经营开发办法（试行）的通知》（闽高管[2014]2号）、泉州市人民政府《关于加强泉州市高速公路保护和管理工作的通告》[泉政文（2015）70号]及庭审陈述予以证实，本院予以认定。本院认为，泉州高速公路经营开发有限公司与福建全程广告有限公司签订的《高速公路广告承包经营权合同》，系双方的真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，合法生效，双方均应按照合同的约定行使权利履行义务。双方签订的合同约定，福建全程广告有限公司应于2015年10月5日前向泉州高速公路经营开发有限公司缴交2015年10月1日起至2016年9月30日的经营管理费。福建全程广告有限公司至今未予缴交，依照合同约定，泉州高速公路经营开发有限公司有权要求福建全程广告有限公司按日3‰支付违约金、收回广告牌承包经营权、没收福建全程广告有限公司缴交的履约保证金及广告位。泉州高速公路经营开发有限公司据此请求解除双方签订的《高速公路广告承包经营权合同》、没收福建全程广告有限公司应支付的履约保证金200000元及广告牌，并要求福建全程广告有限公司支付自2015年10月1日起至合同解除之日止的经营管理费，依法有据，应予支持。泉州高速公路经营开发有限公司另请求福建全程广告有限公司支付以未付款30%支付违约金240000元，因过分高于福建全程广告有限公司违约给泉州高速公路经营开发有限公司造成的损失，不予支持。福建全程广告有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和审判。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、最高人民法院《关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、解除泉州高速公路经营开发有限公司与福建全程广告有限公司签订的《高速公路广告承包经营权合同》（合同标的：位于金安高速公路控制区内的单立柱两面体广告牌四十个：1、A侧地址桩号178K+830；2、A侧地址桩号181K+400；3、A侧地址桩号192K+300；4、A侧地址桩号194K+500；5、A侧地址桩号194K+650；6、A侧地址桩号194K+970；7、A侧地址桩号199K+600；8、A侧地址桩号200K+70；9、A侧地址桩号200K+700；10、A侧地址桩号201K；11、A侧地址桩号201K+230；12、A侧地址桩号201K+450；13、B侧地址桩号201K+500；14、B侧地址桩号201K+260；15、B侧地址桩号200K+950；16、B侧地址桩号200K+750；17、B侧地址桩号200K+410；18、B侧地址桩号200K+100；19、B侧地址桩号199K+600；20、B侧地址桩号199K+250；21、B侧地址桩号194K+400；22、B侧地址桩号192K+330；23、B侧地址桩号178K+900；24、B侧地址桩号52K+930；25、B侧地址桩号52K+520；26、B侧地址桩号52K+340；27、B侧地址桩号149K+70；28、B侧地址桩号44K+50；29、A侧地址桩号39K+680；30、A侧地址桩号43K+550；31、A侧地址桩号44K+200；32、A侧地址桩号47K+610；33、A侧地址桩号47K+790；34、A侧地址桩号48K；35、A侧地址桩号48K+120；36、A侧地址桩号48K+320；37、A侧地址桩号52K；38、A侧地址桩号52K+180；39、A侧地址桩号52K+340；40、A侧地址桩号52K+450）；二、福建全程广告有限公司应于本判决生效之日起按每年800000元的标准向泉州高速公路经营开发有限公司支付自2015年10月1日起至本判决生效之日止的经营管理费；三、福建全程广告有限公司已支付给泉州高速公路经营开发有限公司的履约保证金、广告牌安全保证金20万元及本判决第一项所载的四十座单立柱两面体广告牌的基础和牌架归泉州高速公路经营开发有限公司所有；四、驳回泉州高速公路经营开发有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费11800元，由福建全程广告有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。审 判 长  卢玉婷代理审判员  郑丹红代理审判员  郭锡锋二〇一六年十一月二十二日书 记 员  张振兴附相关法条《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。最高人民法院《关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。