西藏仁布县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）藏0229刑初3号
公诉机关西藏仁布县人民检察院。
被告人罗布扎西，男，1979年6月1日出生，藏族，西藏自治区日喀则市仁布县帕当乡人，初中文化，中共党员，原仁布县帕当乡萨达村村党支部副书记、村委会主任。捕前住西藏日喀则市仁布县。因涉嫌犯有贪污罪，经日喀则市人民检察院决定，于2017年11月20日被日喀则市公安局刑事拘留；经西藏自治区人民检察院决定，于2017年12月1日被日喀则市公安局执行逮捕。现羁押于日喀则市看守所。
被告人次仁顿珠，男，1963年2月9日出生，藏族，西藏自治区日喀则市仁布县人，小学文化，中共党员，曾任仁布县帕当乡萨达村村党支部书记，捕前住西藏日喀则市仁布县。因涉嫌贪污罪，经日喀则市人民检察院决定，于2017年11月20日被日喀则市公安局刑事拘留；经西藏自治区人民检察院决定，于2017年12月1日被日喀则市公安局执行逮捕。现羁押于日喀则市看守所。
西藏仁布县人民检察院以仁检公刑诉〔2018〕3号起诉书指控被告人罗布扎西、次仁顿珠涉嫌共同贪污和挪用公款罪一案，于2018年3月15日向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西藏仁布县人民检察院指派检察员旦增和助理检察员边巴卓玛出庭支持公诉，被告人罗布扎西、次仁顿珠到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人罗布扎西和被告人次仁顿珠在任职仁布县帕当乡萨达村党支部书记和村党支部副书记、村委会主任期间，利用职务之便，在兑现村民征地补偿款中共同从萨达村村集体征地补偿资金中采取伪造兑现资金帐目，隐瞒土地补偿款手段，从萨达村2011年拉日铁路建设（仁布段）征地补偿款中，先后贪污集体征地补偿款183408.80元，挪用征地补偿资金共计115379.30元占为己有，被告人罗布扎西单独挪用8756.00元占为己有。
案发后，被告人罗布扎西和次仁顿珠分别向仁布县帕当乡人民政府纪检部门退还赃款1587150.05元和149394.05元。
针对上诉指控的事实，公诉机关当庭宣读和出示了物证、书证、证人证言、被告人供述、视听资料及证据如下：
(1)被告人罗布扎西户籍证明信一份；(2）被告人次仁顿珠户籍证明信一份；(3)帕当乡政府证明文件一份、2011年“村两委”换届谈话记录本、选举结果公示文件；(4）领取征地补偿款兑现表（红线征地补偿款以及临时征地补偿款兑现表）；(5)修建铁路时萨达村公账上存入143462.88元；(6)造假的“唐钦母”临时征地补偿款兑现表；(7)拉日铁路建设征用水塘新建用地补偿的请示和领取资金的支票、资金收据；(8)新建水塘的预算表、发放征地补偿款兑现表、支付技术工、民工工资运费兑现表；(9）上缴贪污及挪用公款赃款票据1份（273092.10元）；(10）拉日铁路征地补偿兑现表；(11)证人平措罗布证言；（12）证人索朗证言；(13)证人旺杰证言；（14）证人米久证言；(15）证人普布次仁证言；(16）被告人罗布扎西供述；(17）被告人次仁顿珠供述；（18）视听资料9张。
公诉机关认为，被告人罗布扎西和被告人次仁顿珠无视国法，任仁布县帕当乡萨达村党支部书记、村委会主任期间，利用职务之便，采取隐瞒土地补偿款、虚报冒领国家资金手段，共同或单独贪污或挪用征地补偿款、水塘资金等。其中被告人罗布扎西和被告人次仁顿珠共同贪污183408.80元，共同挪用公款115379.30元，被告人罗布扎西单独挪用公款8756.00元。二被告的行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第（一）款、第三百八十四条、第二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以共同贪污、挪用公款罪追究刑事责任。
被告人罗布扎西对起诉书指控的犯罪事实及罪名未提出异议供认不讳。提出案发后能如实供述犯罪事实，积极退还所有涉案赃款，要求从轻处罚。
被告人次仁顿珠对起诉书指控的犯罪事实及罪名未提出异议供认不讳。提出案发后能如实供述犯罪事实，积极退还所有涉案赃款，要求从轻处罚。
经审理查明：被告人罗布扎西从2011年至2017年7月任仁布县帕当乡萨达村村党支部副书记、村委会主任；被告人次仁顿珠从2000年至2017年7月任仁布县帕当乡萨达村村党支部书记，是经村党员大会和村民大会选举产生。2011年拉日铁路建设（仁布段）征用仁布县帕当乡萨达村集体土地，涉及补偿款总金额555324.80元，其中红线征地补偿资金241916.00元，临时征地补偿资金313408.80元。
2012年3月份由被告人罗布扎西和被告人次仁顿珠一起从仁布县国土局领取萨达村集体红线征地补偿资金241916.00元中的233160.00元，由被告人罗布扎西保管一段时间后，将其中143462.88元存入萨达村集体收入账用于萨达村公务开支，剩余89697.12元由被告人罗布扎西和被告人次仁顿珠共同平分，用于个人家庭开支。之后被告人罗布扎西单独从县国土局领取村集体红线补偿剩余资金8756.00元，将此款据为己用。
又在2011年拉日铁路建设（仁布段）征用仁布县帕当乡萨达村集体3座水塘土地，之后村委会研究并组织村民以先行垫付资金新修2座水塘，2014年5月7日萨达村委会从仁布县支铁办领取到2011年新修2座水塘资金82537.00元，其中22477.00元用于支付购买石头、水泥款和运费，22077.50元用于支付技术工、民工工资和沙石料运费，12300.32元用于新修水塘征地补偿款，剩余25682.18元由被告人罗布扎西和被告人次仁顿珠共同平分，将此款据为己用。
2014年初仁布县国土局兑现萨达村集体临时征地补偿资金313408.80元，该款由被告人罗布扎西保管，其中130000.00元按照草畜平衡亩数兑现给了涉及到的26户村民，剩余183408.80元由罗布扎西和次仁顿珠共同平分贪污，并共同伪造了一份333108.01元的集体征地补偿资金兑现表。
综上，被告人罗布扎西和被告人次仁顿珠共同或单独先后贪污、挪用公款307544.10元，其中被告人罗布扎西贪污91704.40元，挪用公款66445.65元；被告人次仁顿珠贪污91704.40元，挪用公款57689.65元。
另查明,此案审理前二被告退缴所有涉案赃款307544.10元，其中被告人罗布扎西退缴158150.05元，被告人次仁顿珠退缴149394.05元。
上述案件事实，被告人未提出异议，有经开庭审理中质证确认的下列证据予以佐证：
一、物证
退缴的赃款：证明二被告人归案后将涉案中的273092.10元退还给帕当乡人民政府纪检部门的事实。
二、书证
1、被告人罗布扎西户籍证明：证实被告人罗布扎西的身份信息；
2、被告人次仁顿珠户籍证明：证实被告人次仁顿珠的身份信息；
3、帕当乡政府证明文件一份、2011年村“两委”换届谈话记录本、选举结果公示文件；证实2011年至2017年期间被告罗布扎西曾任仁布县帕当乡萨达村村党支部副书记、村委会主任；2000年至2017年被告次仁顿珠曾任仁布县帕当乡萨达村村党支部书记；
4、领取征地补偿款兑现表两份（红线征地补偿款以及临时征地补偿款兑现表）：证实萨达村村集体红线征地补偿资金241916.00元和临时征地补偿资金313408.80元由被告人罗布扎西和被告人次仁顿珠一起从县国土局领取，并有签字捺印的事实；
5、修建铁路时萨达村公账上存入有143462.88元的账面：证实拉日铁路建设中萨达村从县国土资源局领取的村集体红线征地补偿款中的143462.88元存入到村集体帐户的事实；
6、伪造的“唐钦母”临时征地补偿款兑现表：证实二被告人共同贪污、挪用村集体临时征地补偿款，并且伪造补偿款兑现表，以掩盖犯罪事实的过程；
7、拉日铁路建设征用水塘新建用地补偿的请示和领取资金的支票、资金收据：证实修建拉日铁路时征用萨达村集体水塘，村集体决定后先修建两座水塘。2011年二被告从仁布县支铁办领取修建水塘的资金82537.00元，并由被告人次仁顿珠立据签收的事实；
8、新建水塘的预算表、发放征地补偿款兑现表、支付技术工、民工工资运费兑现表：证实新建的两座水塘时资金的使用情况；
9、拉日铁路征地补偿兑现表一份：证实被告人罗布扎西单独挪用征地补偿款8756.00元的事实；
10、退缴赃款收据两份：证实二被告人在案发后先后给仁布县帕当乡人民政府纪检部门和司法机关退还涉案全部赃款（307544.10元）的事实。
三、证人证言,
1、证人平措罗布证词：证实每年村委会用村集体资金为村民从县农牧局购买化肥发放；换届后有村民向驻村人员以书面的形式反映拉日铁路萨达村的征地补偿款未兑现的事实；
2、证人索朗的证词：证实“唐钦母”征地补偿款兑现表上的签的字、按的手印不是我本人的，兑现表上显示的金额是21502.07元，实际只领取8600元的事实；
3、证人旺杰证词：证实“唐钦母”征地补偿款兑现表上的签的字、按的手印不是我本人的，兑现表上显示的金额是13718元，实际只领取5000元的事实；
4、证人米久的证词：证实“唐钦母”征地补偿款兑现表上的签的字、按的手印不是我本人的，兑现表上显示的金额是10265.06元，实际只领取3000元的事实；
5、证人普布次仁的证词：证实“唐钦母”征地补偿款的13万多是按牲畜草场亩数分给了相关的26户，自己分到了5000元；2015年村里为村民从村集体出钱购买了化肥和车辆；平常村委会没有公开过账目，村里如何使用资金不知情的事实。
四、被告人供述、辩护
1、被告人罗布扎西的供述：证实伪造的“唐钦母”兑现表是谁制作的记不清，签字是我签的，手印是我和次仁顿珠一起按的。犯罪过程有四次，第一次是2012年或者是2013年记不清了，我拿到了四五万元，第二次是2014年年底换届之前，我拿到了六七万余元，第三次是2014年年底我拿了一万多元，第四次是2014年年底，我拿了村集体的水渠补偿款有六、七千元的供认事实。
2、被告人次仁顿珠的供述：证实2012年拉日铁路项目建设期县国土局、财政局和支铁办等部门先后给萨达村兑现的红线征地补偿款有23万多，此兑现表上是他和罗布扎西签字捺印将款项领取后，由罗布扎西保管一段时间后，我俩商议后把其中的14万余存入了村集体的账上，剩余的我俩平分了用在了家庭日常开支；
2014年县国土局、财政局和支铁办临时征地补偿有27万余元，是我和罗布扎西轮流在资金兑现表上签字领取的，该款罗布扎西保管一段时间后，二被告协商后将其中13万余元兑现给涉及到的26户村民，剩下的14万余元平分用于个人家庭开支，而且商量后共同伪造了一份给村民兑现土地征地补偿兑现表，上面的兑现数额和签字捺印都是我俩伪造的。
2014年被告人次仁顿珠和村民益西桑姆从县财政局领取到修建两座水塘资金8、9万余元，从中5、6万余元用于修建水塘材料和民工工资，剩余2、3万元我和罗布扎西平分后用于个人家庭开支的供认事实。
五、视听资料
视听资料9张：证实案件侦查、审查过程合法，证据来源合法，证据之间能够相互印证
上述证据，经庭审举证、质证，确认属实。且证据之间能够相互印证，并能形成完整的证据锁链，足以证实本院审理查明的上述事实成立，本院予以确认。
本院认为，被告人罗布扎西和被告人次仁顿珠无视国法，在任仁布县帕当乡萨达村党支部书记和村党支部副书记、村委会主任期间，在协助人民政府管理兑现土地征地补偿款期间，利用职务之便，采取隐瞒土地补偿款、虚报冒领国家资金等手段，共同或单独贪污或挪用土地征地补偿款和修建水塘资金。其中，被告人罗布扎西和被告人次仁顿珠共同贪污183408.80元，共同挪用公款115379.30元；被告人罗布扎西单独挪用公款8756.00元。数额达到较大。二被告人的行为触犯刑律，构成贪污罪和挪用公款罪的构成要件，应予追究刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名本庭予以确立。归案后二被告人能如实供述犯罪事实，系坦白，依法予以从轻处罚；认罪态度较好、有悔罪表现，能积极退赔所有涉案赃款，依法可以减轻或从轻处罚。本院为严肃国法，严厉打击刑事犯罪分子，依法保护国家和集体财产，保障国家工作人员履行职务的廉洁性。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三百八十四条第一款、第二十五条、第五十二条、第六十九条、第九十三条、第六十七条第三款、第六十四条以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第六条、第十九条和《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人罗布扎西犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年。决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年11月20日起至2019年11月19日止）（罚金于本判决生效后十日内一次性缴纳）。
二、被告人次仁顿珠犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年十个月。决定执行有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年11月20日起至2019年9月19日止）（罚金于本判决生效后十日内一次性缴纳）。
三、上缴的赃款307544.10元退还给西藏仁布县帕当乡萨达村村委会，由萨达村村委会根据土地征用性质划入账户或给相关村民兑现落实。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西藏日喀则市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 索朗央宗
审 判 员 次 多
人民陪审员 白玛色珍
二〇一八年五月十五日
书 记 员 次旦米久