湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0112民初3853号原告：王艳芝，女，汉族，1974年10月3日出生，住址：长沙市望城区。原告：郭某1。法定代理人：王艳芝，系郭某1母亲。原告：郭某2。法定代理人：王艳芝，系郭某2母亲。共同委托诉讼代理人：李才岗，湖南嘉仕迪律师事务所律师。被告：长沙市望城区黄金园街道桂芳村下六姑山村民小组，地址：长沙市望城区黄金园街道桂芳村下六姑山组。主要负责人：王水建，该组组长。被告：长沙市望城区黄金园街道桂芳村村民委员会，地址：长沙市望城区黄金园街道桂芳村。法定代表人：陈炳炎，该村委会主任。原告王艳芝、郭某1、郭某2与被告长沙市望城区黄金园街道桂芳村下六姑山村民小组（以下简称下六姑山组）、长沙市望城区黄金园街道桂芳村村民委员会（以下简称桂芳村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年12月21日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王艳芝及委托诉讼代理人李才岗、被告下六姑山组组长王水建到庭参加诉讼，被告桂芳村经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告王艳芝、郭某1、郭某2向本院提出诉讼请求：1、判令两被告支付三原告土地征收补偿款合计45000元（人均15000元）；2、两被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告王艳芝自小系下六姑山组村民，王艳芝婚后未迁出户口，婚后生育原告郭某1、郭某2，郭某1、郭某2户口登记在下六姑山组。近年来被告下六姑山组共计分配组员集体收益款人均15000元，被告下六姑山组以三原告系外嫁女及其子女为由，拒绝分配三原告上述款项。被告下六姑山组是被告桂芳村的一个内部机构，属于村委会的一部分，不是独立主体，桂芳村在本案中应该承担责任。被告下六姑山组辩称，本组根据国家法律制定了本组的组规民约，组规民约规定：1、外嫁女、离婚、强留本组的户口，利用口头承诺不参与本组利益分配而诱骗迁入的户口，以及利用各种非正规途径将外地户口转入本组的户口，属于“挂靠空头户”；2、挂靠空头户没有国家分配的自留地、山林权属及证书，没有农田土地承包使用权属及证书；3、本组70年代至今每年3次集体经济利益分配，挂靠空头户不得参与也从未参与；4、挂靠空头户从未参与本组农田水利设施及公共设施建设，从未向本组和国家缴纳任何税费；5、挂靠空头户多数非法购买私人自留地建房，也有无房空挂户，其目的为套取国家各项征收补偿款项，抢夺本组保障人民基本生活的土地征收补偿款；6、原告起诉中数据虚假、浮夸，本组90年代前以砖厂煤炭实物进行利益分配，后来方以人民币补偿分配，每次人均几十元不等，原告中有人是近两三年才将户口迁入本组，要求财产保全冻结了人均15000元作为补偿实为无理取闹。综上，原告属于挂靠空头户，不具备参与本组集体经济利益分配的资格，本组不承认原告是本组集体经济组织成员。被告桂芳村未予答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对于原告及被告下六姑山组提交的证据本院审查后予以采信并在卷佐证，被告桂芳村未提交证据。本院认定事实如下：原告王艳芝出生后落户在被告下六姑山组，并在该地生活成长。1998年7月，原告王艳芝与双峰县青树坪镇荐楼村村民郭工农结婚，原告王艳芝婚后未迁出户口。2000年1月、2010年5月王艳芝与郭工农先后共同生育原告郭某1、郭某2，郭某1、郭某2出生后户口登记在下六姑山组。原告王艳芝在被告下六姑山组建筑了房屋，且于2007年12月办理了房屋产权证。被告下六姑山组曾对该组获得的协调费、砖厂煤款等集体收益进行分配，于2011年中秋节分配组员每人56.3元、2011年春节分配组员每人55.4元、2012年年底分配组员每人59元、2014年中秋节分配组员每人70元、2015年中秋节分配组员每人55元，共计分配每人295.7元，三原告未获分配。因望城大道项目建设，被告下六姑山组部分集体土地被征收，该组于2015年12月分配组员集体土地征收补偿款人均3864元，三原告未获分配。本院认为，农村集体经济组织成员资格的认定，应综合考虑户籍登记、生产生活地、基本生活保障、与该农村集体经济组织权利义务关系等因素。原告王艳芝自小落户在被告下六姑山组，并在该地生活成长，且建有房屋，原告郭某1、郭某2出生后随母亲王艳芝落户在下六姑山组，三原告均系原始取得被告下六姑山组集体经济组织成员资格。被告下六姑山组未提交证据证明三原告在其他集体经济组织享受了成员权益，故三原告应当享有参与被告下六姑山组集体收益分配的权利，本案涉及的土地征收补偿款系集体土地征收所得，应属于集体收益。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款规定“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十三条第二款规定“妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可以随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”据此，被告下六姑山组未分配三原告集体收益款的行为违反了相关法律规定，损害了妇女儿童在农村集体经济组织中的合法权益。本案涉及的被征收集体土地属于下六姑山组所有，被告桂芳村不是本案涉及集体收益款项的所有人，也并非决定本案集体收益款分配方案的主体，三原告要求被告桂芳村承担共同支付责任的请求缺乏法律依据，本院不予支持。综上所述，原告王艳芝、郭某1、郭某2要求被告下六姑山组支付集体收益款合计45000元[15000元×3]的诉讼请求，本院予以部分支持，即被告下六姑山组应支付三原告集体收益款合计12479.1元[（295.7元+3864元）×3]，超出部分缺乏事实证据，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第三十条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国未成年人保护法》第三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，参照《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条、第二十三条之规定，判决如下：一、被告长沙市望城区黄金园街道桂芳村下六姑山村民小组于本判决生效之日起十日内给付原告王艳芝、郭某1、郭某2集体收益款各4159.7元，合计12479.1元；二、驳回原告王艳芝、郭某1、郭某2的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费925元，财产保全费620元，合计1545元，由被告长沙市望城区黄金园街道桂芳村下六姑山村民小组负担445元，由原告王艳芝、郭某1、郭某2负担1100元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  罗 果人民陪审员  彭建中人民陪审员  杨国南二〇一七年二月二十二日代理书记员  廖 伟附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国农村土地承包法》第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国未成年人保护法》第三条第一款未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条村民委员会、村民会议、村民代表会议及村民小组在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事项时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的与男子平等的权益。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。第二十三条农村土地承包期内，妇女结婚、在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。妇女结婚、男方到女方落户的，适用前述规定。妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可以随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。