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安徽省铜陵市郊区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0711民初265号
原告：汤娉婷，务工。
原告：刘杰，务工。
原告：汪秀芳，无业。
原告：刘成龙，无业。
四原告委托代理人：查四林，安徽铜鼎律师事务所律师。
被告：杨顺华，驾驶员。
委托代理人：张敏，男，1973年11月25日出生，汉族，铜陵市狮子山区司法局西湖司法所内退职工，住安徽省铜陵市狮子山区西湖镇栖凤居委会栖凤新村机关组71号，身份证号码3407211973********。由铜陵市铜官山金口岭社区居民委员会推荐。
被告：叶桂香。
被告：铜陵市郊区住房和城乡建设局。住所地铜陵市郊区政务新区。
法定代表人：张继明，铜陵市郊区住房和城乡建设局局长。
委托代理人：孙金良，安徽古圣律师事务所律师。
委托代理人：朱正海，安徽古圣律师事务所实习律师。
原告汤娉婷、刘杰、汪秀芳、刘成龙和被告杨顺华、叶桂香、铜陵市郊区住房和城乡建设局机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年5月9日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告汤娉婷、刘杰及四原告委托代理人查四林，被告杨顺华委托代理人张敏，被告铜陵市郊区住房和城乡建设局委托代理人孙金良、朱正海到庭参加诉讼，被告叶桂香经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告汤娉婷、刘杰、汪秀芳、刘成龙诉称：2016年3月11日17时25分许，原告亲属刘忠明驾驶无牌号摩托车沿铜陵市016县道由东向西行驶至县道7公里210米处与被告杨顺华驾驶皖G×××××号小型客车由西向东发生碰撞，造成原告亲属刘忠明受伤经抢救无效死亡、无牌号摩托车乘坐人原告汤娉婷受伤、车辆受损的重大交通事故。后经交警认定原告亲属刘忠明承担本起事故的同等责任，被告杨顺华和铜陵市郊区住房和城乡建设局共同承担本起事故的同等责任。被告杨顺华驾驶的皖G×××××号小型客车在太平洋保险公司处投保了保险，被告叶桂香系皖G×××××号小型客车登记车主。后原告与被告未就赔偿事宜达成一致意见，原告认为本起事故发生的直接原因由于被告铜陵市郊区住房和城乡建设局对应养护道路没有及时养护，给交通相对人带来重大安全隐患。为了维护原告的合法权益，特诉至法院，要求判令杨顺华、叶桂香、铜陵市郊区住房和城乡建设局共同赔偿原告各项经济损失539589.21元；本案诉讼费由被告共同承担。
被告杨顺华辩称：1、杨顺华驾驶的车辆存在的安全性能问题，与事故之间没有因果关系，不在事故中发生任何作用。2、铜公交认字（2016）第00036号事故认定书违反了认定原则。公安交警机关以杨顺华驾驶具有安全隐患机动车，认定杨顺华承担事故责任没有法律依据。两车不是发生碰撞发生的事故，而是刘忠明驾驶的摩托车骑行中因路面缺陷及其驾驶操作因素发生摔倒，沿地面滑到杨顺华车前保险杠部位。3、法院审理本案，应当对事故责任重新进行划分。4、关于损失，由法院依法核定。5、杨顺华已经向受害人支付50000元丧葬费用，法院认定杨顺华不负事故责任的情况下，我将放弃该款的追偿权。
被告叶桂香未提交证据和答辩。
被告铜陵市郊区住房和城乡建设局（以下简称郊区住建局）辩称：1、对于事故责任，郊区住建局申请了复核程序，认定郊区住建局与杨顺华共同承担同等责任，于法无据。郊区住建局的不作为行为与本案交通事故的发生无“相当因果关系”。请求法院依法认定按份处理。2、对于经济损失，由法院依法核定。
经审理查明：2016年3月11日17时25分左右，刘忠明驾驶无牌号普通二轮摩托车沿铜陵市016县道由东向西行驶至县道7公里210米处与被告杨顺华驾驶皖G×××××号小型面包车由西向东发生碰撞，造成刘忠明受伤后经抢救无效死亡、无牌号普通二轮摩托车乘坐人汤娉婷受伤、两车受损的道路交通事故。刘忠明因抢救无效于2016年3月11日死亡，刘忠明遗体于2016年3月20日在铜陵市殡仪馆火化。2016年4月12日，经铜陵市公安局交通警察一大队铜公交认字（2016）第00036号道路交通事故认定书认定：根据对该事故的调查和分析，刘忠明驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第四款“驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车……”之规定，驾驶机动车行驶超过规定时速的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速……”之规定，承担本起事故的同等责任；杨顺华驾驶具有安全隐患的机动车上道路行驶的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查‘不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车”之规定，未确保安全行驶的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款“机动车驾驶人应当遵循道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”之规定，铜陵市郊区住房和城乡建设局作为016县道的道路养护和管理归属部门，未对事故发生路段的道路进行及时修复的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条第一款“道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复”之规定，杨顺华和铜陵市郊区住房和城乡建设局共同承担本起事故的同等责任；汤娉婷在本起事故中无过错，不承担本起事故责任。
四原告为维护自身权益，于2016年5月9日诉至本院，请求判如所请。后原告因就交强险部分与保险公司理赔达成一致意见，于2016年7月7日撤回对中国太平洋财产保险股份有限公司铜陵中心支公司的起诉。
另查明，杨顺华驾驶的皖G×××××号小型面包车的所有人为叶桂香，该车在中国太平洋财产保险股份有限公司铜陵中心支公司投保了交强险。2016年4月22日，郊区住建局向铜陵市公安局交通警察支队提起交通事故责任认定复核申请，2016年5月11日，交警支队因原告起诉而终止复核程序。本案事故发生地段铜陵市016县道的道路养护和管理部门为郊区住建局，在道路出现坑漕、隆起时没有设置警示标志并及时修复。杨顺华驾驶的车辆具有安全隐患且未确保安全行驶。死者刘忠明驾驶的无号牌两轮燃油车属于机动车类两轮普通摩托车，与驾驶证载明的准驾车型不相符合，事故发生时超过规定时速。原告汤娉婷与死者刘忠明（1970年10月25日出生）系夫妻关系，刘杰系二人之子。刘忠明父亲刘成龙（1945年7月16日出生）、母亲汪秀芳（1951年7月6日出生），二人共生育子女四人（刘忠明、刘忠强、刘友明、刘忠莲）。2016年3月16日，杨顺华支付50000元丧葬费用，收款人为刘杰。
上述事实，有原告提交的铜陵市公安局交通警察支队一大队道路交通事故认定书（铜公交认字（2016）第00036号）、常住人口登记卡复印件、结婚证复印件、亲属关系证明、房产证复印件和居住证明、死亡证明和火化证明、误工证明、车票一组、照片一组；被告杨顺华提交的复核终止通知书、检验报告、事故发生过程视频、收条；被告郊区住建局提交的复核申请书和回执及当事人陈述等在案为凭，已经庭审举证、质证和本院审查核实，本院予以认定。
本院认为：公民的生命权、健康权受法律保护。原告汤娉婷、刘杰、汪秀芳、刘成龙的亲属刘忠明因本案交通事故死亡，四原告有权请求侵权人承担侵权责任。杨顺华违反《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，驾驶具有安全隐患的机动车上道路行驶且未确保安全行驶，是造成本起事故的原因之一，应当承担相应的责任。郊区住建局作为本案事故发生路段的养护和管理单位，应及时巡查、维护、修缮，保障道路设施安全和道路行车安全，由于该局对影响行车安全的路面坑漕、隆起未及时发现、设置警示标志并及时修复排除隐患，造成刘忠明受伤后死亡的事故，根据《侵权责任法》和最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外”的规定，郊区住建局应对其没有过错承担举证责任，而该局不能证明其尽到管理职责，故应当承担相应的赔偿责任。本院对交通事故认定书认定的“杨顺华与郊区住建局共同承担本起事故的同等责任”予以采信。由于难以确定杨顺华和郊区住建局责任大小，根据《中华人民共和国侵权责任法》第十二条“难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任”之规定，本院确定被告杨顺华和铜陵市郊区住建局平均承担该同等责任。死者刘忠明驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆且驾驶机动车超过规定时速，也是造成本起事故的原因之一，刘忠明对损害结果的发生也应当承担相应的责任。被告叶桂香作为皖G×××××小型面包车的所有人，对损害结果的发生没有过错，不承担赔偿责任。综上，本院依法确定刘忠明承担50%的责任，被告杨顺华、郊区住建局各承担25%的责任。
死者刘忠明所产生的医疗费、原告汤娉婷因事故受伤所产生的医疗费、误工费、交通费等，原告已经在交强险赔偿范围内与保险公司达成一致意见，且在本案中原告没有提供超出交强险限额的相应证据，故本案中不予支持。本院对因刘忠明死亡所产生的死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费、精神抚慰金、车辆损失费及其他费用（住宿费、交通费、误工费等）的合理部分予以支持，超出标准部分，本院依法予以核减。
经审核，四原告因刘忠明死亡产生的赔偿项目及数额：死亡赔偿金538720元，丧葬费27569.50元，被抚养人生活费112021元（刘成龙43085元、汪秀芳68936元），精神抚慰金65000元，车辆损失费3200元，办理刘忠明丧事所产生的交通费、住宿费、误工费等本院酌情确定为15000元，共计761510.50元。扣除交强险限额内赔付的部分，剩余649510.50元由双方按责任比例承担，被告杨顺华应当赔偿649510.50元的25%即162377.63元，被告郊区住建局应当赔偿649510.50元的25%即162377.63元。2016年3月16日，杨顺华已经支付给原告50000元，本院依法予以核减，杨顺华还应当赔偿四原告112377.63元。
综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第十二条、第十六条、第二十六条；《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条；《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条；《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条；《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十一条之规定，判决如下：
一、被告杨顺华于本判决生效之日起十日内赔偿原告汤娉婷、刘杰、汪秀芳、刘成龙因刘忠明死亡产生的死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费、精神抚慰金、车辆损失费及办理丧事的交通费、住宿费、误工费等合计112377.63元；
二、被告铜陵市郊区住房与城乡建设局于本判决生效之日起十日内赔偿原告汤娉婷、刘杰、汪秀芳、刘成龙因刘忠明死亡产生的死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费、精神抚慰金、车辆损失费及办理丧事的交通费、住宿费、误工费等162377.63元；
三、驳回原告汤娉婷、刘杰、汪秀芳、刘成龙的其他诉讼请求。
如果被告杨顺华、铜陵市郊区住房与城乡建设局未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9196元，由原告汤娉婷、刘杰、汪秀芳、刘成龙负担4514元，被告杨顺华负担1915元，被告铜陵市郊区住房与城乡建设局负担2767元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审 判 长 朱 汪 清
代理审判员 林 辉
人民陪审员 吴 四 八
二〇一六年八月十三日
书 记 员 胡官顺（代）
附相关法律条文：
1.《中华人民共和国侵权责任法》第十二条——二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。
2.《中华人民共和国侵权责任法》第十六条——侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
3.《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条——被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
4.《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条——机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
……
5.《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条——因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。……
6.《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条——受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
7.《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条——受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
8.《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条——丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
9.《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条——被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
10.《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条——死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
11.《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十一条——受害人对损害事实和损害后果的发生有过错的，可以根据其过错程度减轻或者免除侵权人的精神损害赔偿责任。