辽宁省法库县人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）辽0124民初505号
原告法库县双台子乡双台子村村民委员会，住所地法库县双台子乡双台子村。
法定代表人赵宏军，系该村村委会主任。
委托代理人陈雪娇，系辽宁同人律师事务所律师。
委托代理人刘百江，男，1959年4月3日出生，住址辽宁省法库县。
被告国营法库县八虎山林场，住所地法库县四家子乡后屯村。
法定代表人翟利峰，系该林场场长。
委托代理人夏庆龙，男，1962年4月5日出生,系该林场工作人员，住址辽宁省法库县。
委托代理人崔连军，系辽宁文化律师事务所律师。
原告法库县双台子乡双台子村村民委员会（以下简称双台子村委会）与被告国营法库县八虎山林场所有权确认纠纷一案，本院于2016年3月2日受理后，依法组成由审判员郁洪强担任审判长，代理审判员周峰主审，与人民陪审员刘兴文参加评议的合议庭，于2016年5月24日、7月26日两次公开开庭进行了审理。原告双台子村委会委托代理人陈雪娇、刘百江,被告国营法库县八虎山林场委托代理人夏庆龙、崔连军到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告双台子村委会诉称，请求：1、确认法库县双台子乡双台子村对位于双台子村小地名为赵家沟，面积15.7公顷土地具有集体土地所有权，并返还土地、恢复原状；2、确认法库县双台子乡双台子村对位于双台子村小地名为胡家坟的平地，面积94.5亩土地具有集体土地所有权，并返还土地、恢复原状；3、被告承担本案诉讼费。所依据的事由：案涉土地位于法库县双台子乡靠边屯村。自有统计以来，靠边屯村范围内的所有土地均为集体土地性质。2004年3月26日，法库县人民政府下发法政发【2004】6号文件，撤销靠边屯村、双台子村，合并为双台子村。2013年6月，被告非法破坏案涉土地植被，给原告造成巨大的环境破坏及经济损失。为维护原告及全体村民的合法利益，故起诉至法院，请依法判决。
被告国营法库县八虎山林场辩称，不同意原告的诉讼请求。所依据的事由：1、根据原告的诉讼请求，要求确认赵家沟及胡家坟两块集体土地所有权，根据土地管理法第16条规定：土地所有权和使用权争议由当事人协商解决，协商不成的由人民政府处理。本案不属人民法院受诉范围，请人民法院驳回原告起诉；2、原告提到的赵家沟15.7公顷林地，被告对该林地具有林权使用证，没有侵占原告的集体土地所有权和使用权。关于胡家坟地块94.5亩，如果原告指的是被告的实验林地块，被告已取得该林地的林权证，拥有该6.6公顷的林地使用权。原告诉讼请求没有事实和法律依据，请法院依法驳回。
经审理查明，2004年3月26日，法库县人民政府法政发[2004]6号关于村级规模调整的批复，撤销双台子乡靠边屯村、双台子村，合并为双台子村。
1965年10月18日，法库县人民委员会颁发法林字第贰拾叁号林照，其载明：“法库县人民委员会，为明确一九六五年春季国合造林林木所有权，特发给此执照为证。林木所有者八虎山国营林场（林业工作站）二成，双台子公社靠边屯村大队生产队八成，共计玖拾肆亩五分，座落胡家坟，树种杨，面积株数玖拾肆亩五分。”
2004年3月12日，被告取得了法库县人民政府向其颁发的法林证字（2004）第05297号林权证，其载明：“林地所有权权利人国家，林地使用权权利人八虎山林场，森林或林木所有权权利人、使用权权利人八虎山林场，座落法库县双台子乡高家沟村，小地名实验林，林班10，小班35，面积6.6公顷，主要树种杨树，林种用材林，林地使用期永久，四至，东：路、南：靠边屯农田、西：靠边屯农田、北：靠边屯农田。”
上述原告诉争的胡家坟94.5亩土地位于被告提交的法林证字（2004）第05297号林权证载明的座落于高家沟村6.6公顷土地四至面积范围内。
2004年3月12日，被告取得了法库县人民政府向其颁发的法林证字（2004）第05272号林权证，其载明：“林地所有权权利人国家，林地使用权权利人八虎山林场，森林或林木所有权权利人、使用权权利人八虎山林场，座落法库县双台子乡靠边屯村，小地名赵家沟，林班10，小班6，面积11.3公顷，主要树种刺槐，林种用材林，林地使用期永久，四至，东：靠边屯林地、南：本场林地、西：本场林地、北：本场裸岩地。”
2004年3月12日，被告取得了法库县人民政府向其颁发的法林证字（2004）第05274号林权证，其载明：“林地所有权权利人国家，林地使用权权利人八虎山林场，森林或林木所有权权利人、使用权权利人八虎山林场，座落法库县双台子乡靠边屯村，小地名赵家沟，林班10，小班8，面积4.4公顷，主要树种油松，林种防护林，林地使用期永久，四至，东：靠边屯果园、南：本场林地、西：本场林地、北：本场林地。”
上述法林证字（2004）第05272号、第05274号林权证载明的赵家沟地块林地面积共计15.7公顷（11.3公顷＋4.4公顷），与原告诉争的的赵家沟地块、面积均一致。
2013年8月21日，原告向沈阳市人民政府申请撤销法库县人民政府向被告颁发的本案所涉小地名赵家沟15.7公顷土地的林权证。2013年10月16日，沈阳市人民政府作出决定：维持法库县人民政府核发的所涉本案小地名赵家沟15.7公顷土地的林权证。
上述事实，有原、被告陈述，原告提交的林照，被告提供的沈政复字[2013]80号行政复议决定书、（2014）法行初字第1号行政裁定书、法林证字（2004）第05272号、05274号、05297号林权证等证据在卷，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点为原告请求确认对胡家坟地块面积94.5亩（6.3公顷）土地具有集体土地所有权、对小地名赵家沟地块面积15.7公顷土地具有集体土地所有权是否属于人民法院主管范围问题。
关于原告请求确认对胡家坟地块94.5亩土地具有集体土地所有权问题。原告提供了法库县人民委员会向其颁发的法林字第贰拾叁号林照予以证明，被告提供了法林证字（2004）第05297号林权证予以证明，双方当事人对该同一争议地块分别持有相应的土地权属证明，故本案争议的实质是土地所有权和使用权争议。《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”根据上述法律规定，该争议应由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。因此，该争议不属于人民法院民事受案范围。
关于原告请求确认对赵家沟地块15.7公顷土地具有集体土地所有权问题。原告于2013年8月21日向沈阳市人民政府申请撤销法库县人民政府向被告颁发的涉案小地名赵家沟15.7公顷土地的林权证，沈阳市人民政府已于2013年10月16日维持法库县人民政府核发的林权证。故对原告该项主张本院不予支持。
关于对原告申请本院向双台子乡土地办公室调取原靠边屯村土地台账及向法库县土地局调取双台子村土地性质统计表以证明靠边屯村所有土地均为集体土地问题。
因本案争议的实质是土地所有权和使用权争议，不属于人民法院民事受案范围，故对上述土地台账及统计表已无调查收集必要，本院依法不予准许。
综上所述，根据本案的实际情况，依照《中华人民共和国土地管理》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十五条、第二百零八条之规定，裁定如下：
驳回原告法库县双台子乡双台子村村民委员会的起诉。
案件受理费100元，退回原告法库县双台子乡双台子村村民委员会。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 郁洪强
代理审判员 周 峰
人民陪审员 刘兴文
二〇一六年七月二十七日
书 记 员 毛 凯
本案裁定所适用的相关法律规定
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政
府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条规定：人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十五条规定：当事人申请调查收集的证据，与待证事实无关联、对证明待证事实无意义或者其他无调查收集必要的，人民法院不予准许。
最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第二百零八条规定：人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案;对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。