四川省攀枝花市东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0402刑初394号
公诉机关四川省攀枝花市东区人民检察院。
被告人杨宗琼，女，1979年11月15日出生于四川省攀枝花市，汉族，初中文化，农民，住四川省攀枝花市东区。因涉嫌犯贪污罪，于2016年5月8日被四川省攀枝花市东区人民检察院取保候审，2017年5月10被逮捕。现押于攀枝花市看守所。
四川省攀枝花市东区人民检察院以攀东检公诉刑诉[2016]383号起诉书指控被告人杨宗琼犯贪污罪，于2016年10月24日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省攀枝花市东区人民检察院指派检察员廖娟出庭支持公诉，被告人杨宗琼到庭参加诉讼。因补充证据，经公诉机关建议，本案延期审理一个月现已审理终结。现已审理终结。
四川省攀枝花市东区人民检察院指控：
1.2010年，被告人杨宗琼在攀钢尾矿库扩容技改项目征地拆迁补偿安置过程中，伙同征地拆迁组工作组人员葛某（另案处理），利用其职务便利，虚增土地及附着物12.91亩、堡坎291.12立方米，骗取征地补偿款共计51.26044万元，已发放43.51444万元。
2.2010年，被告人杨宗琼在攀钢尾矿扩容技改项目征地拆迁补偿安置过程中，伙同征地拆迁组工作人员张某1（另案处理），利用其职务便利，虚增房屋面积399平米，骗取国家补偿款5.985万元。
对指控的上述事实，公诉机关当庭提供了书证、证人证言、被告人供述，鉴定意见等证据证实，诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，对被告人杨宗琼犯贪污罪予以判处。
庭审中，被告人杨宗琼对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，提出其经电话通知后主动到案，有自首情节，且是因女儿患病需要钱才走上犯罪道路，请求法院从轻处罚。
经审理查明，张某1是攀钢矿业公司规划发展部工作人员；葛某、宋某均是攀钢矿业公司选矿厂职员。攀钢尾矿库扩容技改项目选址位于四川省攀枝花市东区银江镇阿署达村和沙坝村，根据四川省攀枝花市政府统一部署，2010年8月24日，攀枝花市东区人民政府成立攀钢矿业公司尾矿扩容技改项目征地工作领导小组，并下设摸底调查、签订协议、发放补偿资金小组，组员包括“攀钢矿业公司相关工作人员”。2011年9月19日，中共攀枝花市东区委员会办公室、攀枝花市东区人民政府办公室联合发文，确定攀钢集团矿业有限公司尾矿库扩容技改项目的选址和方案，设立拆迁工作领导小组及征地现场工作组，文件附件有“攀钢尾矿库扩容技改项目征地拆迁工作领导小组及拆迁工作组名单”，下设现场工作组中的协议签订组中，张某1、葛某、宋某等人为组员。该工作组负责拆迁村民的土地摸底调查资料的核实、补偿资料的核算及拆迁补偿安置协议的签订。
上述事实有公诉机关当庭出示，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1.户籍证明，证实被告人杨宗琼的个人情况。
2.劳动合同书、情况说明、作业文件、工作简历，证实宋某系攀钢矿业公司选矿厂职员，2008年12月与攀钢矿业公司签订劳动合同；张某1是攀钢矿业公司规划发展部工作人员，2008年12月与攀钢矿业公司签订劳动合同；葛某攀钢矿业公司选矿厂职员，2008年12月与攀钢矿业公司签订劳动合同。
3.《情况说明》三份，证实攀钢矿业公司相关部门对葛某、张某1、宋某的工作情况出具说明。其中，攀钢矿业公司选矿厂出具的情况说明两份，内容为葛某是选矿厂生产科职工，工作职责是土地统计、土地管理、协调工农关系，在2010年尾矿库扩容技改项目征地拆迁中，工作职责是协助征地现场调查；宋某系选矿厂尾矿车间职工，2010年尾矿库扩容技改项目征地拆迁工作中，抽借到矿业公司配合征地工作。攀钢矿业公司规划发展部出具的情况说明，内容为张某1代表规划发展部土地科负责“攀钢尾矿库扩容技改项目”用地的审查、报批手续办理、土地确权、地籍测量等工作，负责该项目的征地报批材料的收集、统计和归档工作。
4.《攀枝花市东区人民政府办公室关于成立攀钢尾矿库扩容技改项目征地工作领导小组的通知》、《中共攀枝花市东区委员会办公室、攀枝花市东区人民政府办公室关于印发攀钢尾矿库扩容技改项目征地拆迁补偿安置实施方案的通知》，证实2010年8月24日，四川省攀枝花市东区人民政府发文，内容为成立攀钢矿业公司尾矿扩容技改项目征地工作领导小组，并下设现场工作组，现场工作组又包含几个小组，其中，摸底调查、签订协议、发放补偿资金小组的组员有“攀钢矿业公司相关工作人员”。2011年9月19日，中共攀枝花市东区委员会办公室、攀枝花市东区人民政府办公室联合发文，内容为确定攀钢集团矿业有限公司尾矿库扩容技改项目的选址和方案，文件再次设立拆迁工作领导小组及征地现场工作组，文件附件中有“攀钢尾矿库扩容技改项目征地拆迁工作领导小组及拆迁工作组名单”，其中现场工作组中的协议签订组中，张某1、葛某、宋某等人为组员。
5.四川省攀枝花市国土资源局东区分局出具的情况说明两份，证实攀枝花市东区人民政府受攀钢集团矿业有限公司委托，对攀钢尾矿库扩容技改项目进行征地搬迁安置工作的情况。
6.谈话记录，证实2016年5月7日，被告人杨宗琼主动到四川省攀枝花市东区纪律检查委员会交代其犯罪事实的情况。
7.证人葛某的证言，证实2006年至案发时，他在攀钢矿业公司选矿厂生产科从事综合统计工作。2008年和2010年两次征地都是矿业公司委托政府办理的，他受矿业公司的委派参与征地工作，代表矿业公司监督征地测量。在2010年的征地工作中，由于政府的工作人员不够，整个工作组就分成两个小组，他负责带领其中一个小组进行测量、计数。他负责的小组成员有宋某、张某1、小向，还有一个政府委派的人，他记不起名字了。其中，宋某负责记录，他负责监督整个测量工作。
（一）被告人杨宗琼家的土地和房屋位于四川省攀枝花市东区攀钢尾矿库扩容技改项目征地拆迁范围内。2010年的一天，被告人杨宗琼找到葛某，提出自己家庭困难，希望葛某帮她虚增一些土地在张某2名下，葛某表示同意，并给负责记录的宋某打招呼，要宋为被告人杨宗琼填写虚假数据。同时，被告人杨宗琼与张某2商定在张名下虚增土地，并将20%的补偿款分给张某2。后被告人杨宗琼将写有虚增面积的纸条交给宋某，由宋某将数据抄写在征地调查表上，共计土地12.91亩、堡坎291.12立方米。2011年12月，被告人杨宗琼与张某2分别与四川省攀枝花市东区土地征收办公室签订补偿协议，通过虚增的土地，被告人杨宗琼和张某2多领得补偿款共计435，144.4元。第一笔补偿款125，304.4元发放后，根据被告人杨宗琼与张某2之前的商定，全部拿给了张某2，之后二人将张某2名下的12.91亩土地转至被告人杨宗琼名下，剩余补偿款由被告人杨宗琼领取，补偿款发放后被告人杨宗琼拿给葛某人民币8万元，被告人杨宗琼自己分得229,840元。
2016年5月7日，被告人杨宗琼到攀枝花市东区纪律检查委员会，主动交代了其涉嫌犯罪的事实。
上述事实有公诉机关当庭出示，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1.离婚协议书、《攀钢尾矿库扩容技改项目征地拆迁补偿安置协议》、征地调查表、证明，证实2011年1月17日，杨宗琼与前夫协议离婚并约定了财产分配。2011年12月23日杨宗琼与攀枝花市东区土地征收办公室签订2份补偿安置协议，分别涉及土地2.25亩，12.18亩，附件中序号为22的手写征地调查表上最后一项载明“房屋土木399平方米”。打印的征地调查表上，葛某在攀钢工作组处签字，杨某、陈某分别在征地小组和小组审核处签字，雷某、韩某分别在合作社和村委会处签字、盖章。2012年7月5日阿署达三村出具证明，内容为张某2名下12.91亩土地划归杨宗琼所有。
2.补助协议、《攀钢尾矿库扩容技改项目征地拆迁补偿安置协议》、证明，证实张某22011年12月23日与攀枝花市东区银江镇阿署达村三社签订补助协议，涉及生活补助417，300元；2011年12月21日与东区土地办公室签订补偿安置协议，涉及土地14.27亩，协议注明：2012年8月6日将其中12.91亩调到杨宗琼户头上。
3.四川省农村信用社活期明细查询结果，证实被告人杨宗琼收到安置费、补偿款的情况。
4.被告人杨宗琼的供述，交代的内容与审理查明的事实一致。
5.证人宋某的证言，证实2010年下半年，攀钢尾矿库征地工作启动，她在小组中负责做记录。一天葛某将杨宗琼介绍给她认识。几天后葛某给她打电话，说杨宗琼家庭困难，叫她给杨宗琼虚增一些土地，她未表态。后张某1又给她打电话，叫她帮忙。她考虑到张某1、葛某都是工作组的负责人，就答应了此事，张某1还叫她不要全部整成土地，加一些堡坎，杨宗琼会来找她。第二天，她在现场测量时杨宗琼找到她，说家庭困难请她虚增土地，说这件事葛某和张某1都打了招呼，希望她帮忙。她没有说什么，杨宗琼便给了她一张纸，她将纸上的数字抄在了调查表上，拿给杨宗琼签字，杨宗琼签的谁的名字她没有看。她能够辨认出调查表上她填写的数据，虚增土地是12.91亩，堡坎291.12立方米。杨宗琼没有给她说过拿钱，后来也没有拿钱给她，她也不清楚张某1和葛某是否分赃。
6.证人葛某的证言，证实2010年他在攀钢尾矿扩容技改征地拆迁工作中认识杨宗琼。杨宗琼在一次请他吃饭时，提出想让他帮忙虚增一些土地，说女儿得了重病，需要钱治疗，他未答应。后杨宗琼又多次找他说了此事，他表示同意，答应会去给宋某打招呼。当时没有具体谈虚增多少，也没用谈好虚增什么项目。后他给宋某打招呼，说了杨宗琼的情况，叫宋某帮杨宗琼虚增土地，宋某同意了。具体杨宗琼虚增了多少他不清楚。2012年或2013年的一天，杨宗琼在他所住的小区外拿给他8万元现金。他不清楚杨宗琼是否给宋某分钱，他本人也没有分钱给宋某。
7.证人张某2的证言，证实的内容与被告人杨宗琼证实的一致，同时证实，她一共分到125，304.4元。
8.辨认笔录，证实葛某能够辨认出当时找他虚增土地的“杨老三”就是杨宗琼。
9.鉴定意见，证实攀枝花市东区银江镇财政所在2011年12月29日至2015年3月31日支付给杨宗琼、张某2的攀钢尾矿征地拆迁青苗及地面附着物补偿款、土地补偿款及生活补助的资金性质为公款。
（二）2011年的一天，张某1及村民代表到被告人杨宗琼家进行测量，当天，被告人杨宗琼在车上向张某1提出要虚增一些面积，虚增的补偿款与张某1平分，张某1表示同意并在被告人杨宗琼家的征地调查表上增加了房屋面积399平方米。通过虚增的房屋面积，被告人杨宗琼领得补偿款59，850元。补偿款发放后，被告人杨宗琼拿给张某1人民币2万元。被告人杨宗琼分得39，850元。
上述事实有公诉机关当庭出示，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1.《攀钢尾矿库扩容技改项目征地拆迁补偿安置协议》、征地调查表、证明，证实2011年12月23日杨宗琼与东区土地征收办公室签订2份补偿安置协议，分别涉及土地及房屋等，附件中序号为22号的手写征地调查表上，最后一项载明房屋土木399平方米；附件中电子调查表上载有夜某的名字，宋某在攀钢工作组处签字，陈某在小组审核处签字，杨某在征地小组处签字，杨宗琼在被征地村民处代签，雷某、韩某分别在合作社和村委会处签字盖章。
2.四川省农村信用社活期明细查询结果，证实被告人杨宗琼收到安置费、补偿款的情况。
3.被告人杨宗琼的供述，证实的内容与审理查明的事实一致。
4.证人张某1的证言，交代了2010年攀钢尾矿库征地项目中，他是拆迁工作组的成员。一次在对杨宗琼家房屋测量后，因天色较晚杨宗琼提出送他回家。在车上，杨宗琼对他说家庭困难，女儿也得了病，希望他虚增一些补偿款，并说虚增的补偿款二人平分。他同意了，说只能虚增一些房屋的数据，杨宗琼也表示同意。后来他修改了杨宗琼家的征地调查表，增加了399平方米的土木结构房屋，按照每平方米150元的补偿标准，共虚增了59，850元补偿款。补偿款发下来后，杨宗琼约他在他家楼下见面，给了他3万元，他考虑杨宗琼家困难只收了2万元。
5.鉴定意见，证实攀枝花市东区银江镇财政所在2011年12月29日至2015年3月31日支付给杨宗琼的攀钢尾矿征地拆迁青苗及地面附着物补偿款、土地补偿款及生活补助的资金性质为公款。
本院认为，被告人杨宗琼伙同国家工作人员以骗取手段占有公共财物，共计人民币494,994.4元，数额巨大，被告人杨宗琼分得269，690元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人杨宗琼犯贪污罪的事实清楚，罪名成立，本院予以确认。
被告人杨宗琼辩称其有自首情节，经查，被告人杨宗琼主动到纪律检查机关投案，并如实供述其犯罪事实，系自首，本院依法对其从轻处罚。综上，本案经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第十二条第一款，第六十一条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：
一、被告人杨宗琼犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年5月10日起至2020年5月9日止。罚金于本判决生效后十日内向本院缴纳）；
二、被告人杨宗琼违法所得人民币269，690元，予以追缴，退还四川省攀枝花市东区人民政府。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 徐坤林
审 判 员 王 涓
人民陪审员 孔翔翎
二〇一七年五月五日
书 记 员 杨丽君
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
……
……
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
……
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
……
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。