青海省杂多县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）青2722刑初19号
公诉机关青海省杂多县人民检察院。
被告人荣莫布查，男，1960年6月21日出生，藏族，籍贯青海省杂多县萨呼腾镇闹丛村，系杂多县萨呼腾镇闹丛村支部书记。因涉嫌挪用公款罪于2015年8月10日被杂多县人民检察院取保候审，2016年12月6日被我院取保候审，现居住于杂多县老城区某地。
被告人久耐江生（又名加生），男，1976年8月9日出生，藏族，小学文化，籍贯青海省杂多县萨呼腾镇闹丛村，系杂多县萨呼腾镇闹丛村副村长。因涉嫌挪用公款罪于2015年8月10日被杂多县人民检察院取保候审，2016年12月6日被我院取保候审，现居住于杂多县老城区某地。
青海省杂多县人民检察院以杂检刑诉（2016）18号起诉书指控被告人荣莫布查、久耐江生挪用公款罪，于2016年12月6日向本院提起公诉。本院审查后于同日立案，并依法组成合议庭，于2016年12月14日第一次公开开庭审理了本案。杂多县人民检察院指派检察员张宇、翻译才仁求扎出庭支持公诉。被告人荣莫布查、久耐江生均到庭参加诉讼。本案按照相关规定向玉树藏族自治州中级人民法院上报审查后，玉树藏族自治州中级人民法院于2017年5月25日回函告知，应对被告人荣莫布查、久耐江生所挪用款项的性质核实后依法处理，本院依职权调取了涉及本案的三笔款项的相关证据后，于同年10月31日第二次公开开庭审理了本案，同年11月1日再次向玉树藏族自治州中级人民法院上报审查，玉树藏族自治州中级人民法院于2018年3月5日再次回函。本案现已审理终结。
杂多县人民检察院指控：2014年3月31日，被告人荣莫布查以年底需要清空账户为由，将萨呼腾镇闹丛村对公账户内的92万元救灾资金分三笔（分别为80万、5万、7万）取现后放在自己家中并由其保管。
2014年4月14日，被告人荣莫布查个人从以上公款中借给萨呼腾镇民政干事才仁公保6万元用于才仁公保在西宁房屋装修，该笔借款在2015年8月10日经我院立案后由才仁公保本人分两次上缴至我院。
2014年4月30日，被告人久耐江生与被告人荣莫布查经商量从以上公款中出借6万元用于被告人久耐江生个人还账，同年7月17日被告人久耐江生再次与被告人荣莫布查商量后从以上公款中借款7万元，用于被告人久耐江生个人日常开支，以上借款共计13万元于2014年年底归还。
2014年7月15日被告人久耐江生与被告人荣莫布查经电话沟通后从以上公款中借给美生3万元，用于美生转神山费用，此款于2014年12月份归还。
2014年7月19日，被告人久耐江生经与被告人荣莫布查商量后从公款中借给该村牧民丁沙10万元用于丁沙个人房屋修建，此笔借款于2015年1月3日归还6万元，于2015年7月20日归还4万元。
被告人荣莫布查、久耐江生在杂多县人民检察院初查阶段投案自首。
公诉机关为上述指控提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人荣莫布查、久耐江生在担任闹丛村支部书记、副村长期间，利用职务上的便利，在明知是公款的情况下，仍然擅自或共同借出使用，数额达32万元且使用期限超过3个月，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款：“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑”和第二款“挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚”之规定，应以挪用公款罪追究二被告人刑事责任。
被告人荣莫布查辩称，我虽然是个村干部，但只有小学文化程度，也不怎么懂法，以为自己不使用公款就不是犯罪，到法庭后我才意识到此行为属于犯罪行为。我对犯罪数额32万元有异议，不应该那么多。对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求法庭从轻处罚。
被告人久耐江生辩称,对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，自愿认罪。但是犯罪数额32万元有出入，在检察院立案侦查阶段我才知道荣莫布查私自借给萨呼腾镇民政干事才仁公保6万元的事实。另，对账户内92万元中的畜牧局拨付的80万元（具体款项不清楚）和5万元购畜款我知情，但是对7万元是什么款，用在什么地方我不清楚，只知道有这笔钱。现深知自己所犯的罪行以及要承担的法律后果，请求从轻判处。
二被告人均辩称，从该村账户92万元中用于给该村购买挖掘机1辆、翻斗车2辆花去65万元以及2015年杂多县庆接待费6万元，因此，犯罪数额不应该是32万元。
经审理查明：2014年3月31日，被告人荣莫布查以年底需要清空账户为由，将萨呼腾镇闹丛村对公账户内的92万资金分三笔（分别为80万、5万、7万）取现后放在自己家中并由其保管。
2014年4月14日，被告人荣莫布查个人从以上公款中借给萨呼腾镇民政干事才仁公保6万元用于才仁公保在西宁房屋装修，该笔借款在2015年8月10日杂多县人民检察院立案后，由才仁公保本人分两次上缴杂多县人民检察院。
2014年4月30日，被告人久耐江生与被告人荣莫布查经商量从以上公款中出借6万元用于被告人久耐江生个人还账，同年7月17日被告人久耐江生再次与被告人荣莫布查商量后从以上公款中借款7万元，用于被告人久耐江生个人日常开支，以上借款共计13万元于2014年年底归还。
2014年7月15日被告人久耐江生与被告人荣莫布查经电话沟通后从以上公款中借给美生3万元，用于美生转神山费用，此款于2014年12月份归还。
2014年7月19日，被告人久耐江生与被告人荣莫布查商量后从公款中借给该村牧民丁沙10万元用于丁沙个人房屋修建，此笔借款于2015年1月3日归还6万元，于2015年7月20日归还4万元。
被告人荣莫布查、久耐江生在检察机关初查阶段，经电话通知后主动到案，如实供述犯罪事实。
上述事实，由下列已经公诉机关举证，并经庭审质证的证据证明：
1.案件来源：中共杂多县纪委（2015）杂纪便字第01号移送函。
2.二被告人基本信息采集表，证明二被告人已达负刑事责任年龄。
3.到案经过及情况说明一份，证明二被告人经检察机关电话通知后主动到案，如实交代犯罪事实的情况。
4.杂多县萨呼腾镇人民政府出具的二份证明，证明二被告担任职务及时间，主体适格。
5.闹丛村对公账户明细，证明已将该户存款全部取出的事实。
6.被告人荣莫布查记录在笔记本中的所有资金出借情况。
7.二被告人的供述。
被告人荣莫布查供述：2014年4月14日，个人从公款中借给萨呼腾镇民政干事才仁公保6万元用于才仁公保在西宁房屋装修；2014年4月30日、7月15日、7月19日先后三次与被告人久耐江生商量后分别给久耐江生、美生、丁沙借款13万、3万和10万元。
被告人久耐江生供认：2014年4月30日、7月15日、7月19日先后三次与被告人荣莫布查商量后分别给自己、美生、丁沙借款13万、3万和10万元。
8.证人才仁公保、丁沙、美生的证言，证明从二被告人处确实借款的金额及事实。
9.上缴案款收据四份，证明案发后经检察院追查上缴的案款138442元，其中60000元为案发后萨呼腾镇民政干事才仁公保上交的，78442元为该村账户中提取的（不属于涉案款物，公诉机关未移交）。
10.本院依职权调取的闹丛村进账单三份、文件（杂多县畜牧林业科技局杂畜林〔2013〕38号文件）一份和萨呼腾镇人民政府银行账户明细单两份，证明二被告人从闹丛村账户中提取的5万元（系2012年闹丛村母畜购置款）、80万元（系2012年林地占用补偿费）、7万元（支农资金，系闹丛村奶牛、肉羊规模养殖场资金）不属于《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第二款规定的“救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济”等特定款物。
以上证据证实来源清楚，收集程序合法，各证据之间相互认证，且二被告人均未提出异议，予以确认。
本院认为，被告人荣莫布查担任闹丛村支部书记期间，利用职务上的便利，在明知是公款的情况下，仍然擅自出借公款给萨呼腾镇民政干事才仁公保6万元人民币，使用期限超过三个月；被告人荣莫布查、久耐江生在担任闹丛村支部书记、副村长期间，利用职务上的便利，在明知是公款的情况下，仍然共同先后三次出借公款，数额达26万元人民币，使用期限超过3个月，二被告人行为已构成挪用公款罪，数额较大，且系共同犯罪。公诉方指控的犯罪事实清楚，证据充分，罪名成立，本院予以支持。二被告人挪用的款项不属于“救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济”等特定款物，应按照一般公款认定。鉴于被告人荣莫布查、久耐江生在检察机关不掌握其犯罪事实的情况下，经电话通知后主动向检察机关投案，如实供述犯罪事实，可以认定为自首，对其可从轻处罚。被告人荣莫布查、久耐江生共同挪用公款26万元已全部在案发前归还。被告人荣莫布查单独挪用6万元已于检察机关立案后，由使用人才仁公保上交至杂多县人民检察院。被告人荣莫布查、久耐江生的犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。故根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第六条之规定，判决如下：
一、被告人荣莫布查犯挪用公款罪，免于刑事处罚；被告人久耐江生犯挪用公款罪，免于刑事处罚。
二、涉案赃款60000元依法退还杂多县萨呼腾镇闹丛村。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向玉树藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 刘 文 骥
审判员 达哇才仁
审判员 贺 忠 吉
二〇一八年四月二日
书记员 永藏卓玛