广西壮族自治区梧州市万秀区人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）桂0403民初588号
原告梧州市东晖国有资产经营有限公司，住所地广西梧州市大中路23号。
法定代表人刘柳森，该公司董事长。
委托代理人李左、练靖华，广西通途律师事务所律师。
被告广西梧州港务有限公司，住所地广西梧州市西江二路2号。
法定代表人李建雄。
原告梧州市东晖国有资产经营有限公司与被告广西梧州港务有限公司归还欠款纠纷一案，本院于2016年3月21日立案后，依法进行了审理。
原告梧州市东晖国有资产经营有限公司向本院提出诉讼请求：请求判令被告立即归还原告欠款贰佰贰拾玖万陆仟壹佰零陆元玖角陆分（￥2296106.96元）。事实和理由：被告公司是原梧州港航集团有限公司属下子公司，是国有企业。2004年期间，被告公司根据梧州市人民政府文件（梧政办函[2004]110号）和原告公司《关于对梧州港航集团有限公司属下梧州港务有限公司实施改制的批复》（梧东晖字[2005]236号），实施企业改制，由国有企业转为民营企业。根据改制方案，被告公司改制时尚留存的国有资产120万元（以广西壮族自治区交通运输厅借款120万元挂账），并尚有职工结余工资、福利基金1096106.96元留存在被告公司。该两笔资金共计2296106.96元，均是在企业改制时留存在被告公司的国有资产。鉴于2006年国家财政部出台的《关于企业公司制改建应付工资等余额财务处理的意见》（财办企[2006]23号）“二、……企业在《财政部关于<企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定有关问题>的补充通知》（财企[2005]12号）下发之前已实施企业改制，且结余的工资基金、应付福利费及职工教育经费当时未结转资本公积金的，现有余额应当向原国有股东作出清偿后核销相应负债，或者将其转作国有独享资金公积金，留待以后增资扩股时转增国有股份。”故根据该规定，前述留存在被告公司的2296106.96元，被告公司应予以归还。梧州市人民政府国有资产监督管理委员会已批复同意由原告公司查证核实改制时遗留在被告公司的国有资产，并依法追收。
原告举证：1、梧州港务有限公司改制实施细则复印件，拟证明被告公司2004年由国有企业改制为私营的有限责任公司的事实；2、资产划拨/接收交接书、梧州港务公司改制工资基金、福利基金量化计算复印件，拟证明改制时被告公司接收了工资基金600653.1元、福利基金495453.86元，共计1096106.96元，现仍留存在被告公司的事实，被告公司留存有120万元的负债；3、中国工商银行信汇凭证复印件；4、中国工商银行进账单复印件，证据3、4拟证明广西壮族自治区交通运输厅于1994年给被告借款共计120万元，现该120万元仍作为被告公司负债挂账的事实；5、股权整体转让合同复印件，拟证明被告公司也认可企业改制时尚有负债120万元，工资基金、福利基金1096106.96元留存在被告公司的事实；6、关于《东晖公司关于追收梧州港务有限公司企业改制留存国有资产的请示》的批复（梧国资函[2015]95号）复印件，拟证明梧州市国资委已授权原告向被告追收改制时遗留在被告公司的国有资产，原告是本案适格�告的事实；7、企业登记信息复印件，拟证明被告工商登记情况。
被告广西梧州港务有限公司辩称，2013年1月，广西梧州港务有限公司被梧州市嘉信资产管理服务有限公司收购。2014年1月，广西梧州港务有限公司再次转让，由谭舒聪、蒙蔚峰个人收购。在2013年梧州嘉信资产管理服务有限公司收购后，按收购合同清点广西梧州港务有限公司，账面虽挂账有长期应付款壹佰贰拾万元，职工工资结余及福利结余基金壹佰零玖万元挂账在应付工资及应付福利费，但并没有这两项资金存款或现金存在公司账户。根据广西梧州港务有限公司相关人员介绍，长期借款是1993年至1994年之间收到区交通厅的借款，用于莲花山码头的专项建设，该笔款项也于当时用在建造莲花山码头之用。而历年的职工工资结余及职工福利结余，是属于历年职工集体积累，根据总公司及我司改制的实施方案及相关文件规定，这些积累属职工集体所有，继续存留企业。广西梧州港务有限公司几经易手，因经营不善，举债度日，公司所有资产已抵押，因无力还款，均被银行、债权人追讨，被法院拍卖或变卖，公司已成为空壳，职工下岗，实际已经破产。综上所述，东晖国有资产经营管理公司追讨上述两笔资金，公司实际已经无法偿还，加上我司现在还未注销，还有职工未退休，职工工资结余及职工福利结余基金还应留在企业。
被告举证：1、2013年1月梧州市嘉信资产管理服务有限公司与广西梧州港务有限公司签订的《股权转让合同》复印件，拟证明我公司不清楚工资基金、福利基金共1096106.96元用于何处；2、2014年4月谭舒聪、蒙蔚峰收购梧州港务公司合同复印件，拟证明罗家发已将公司转让给谭舒聪、蒙蔚峰，公司的债权债务与罗家发无关，应由谭舒聪、蒙蔚峰承担；3、法院对广西梧州港务有限公司的资产拍卖、处置的通知书复印件,拟证明我公司财产已被法院执行，现已无资产；4、公司会计报表复印件，拟证明1994年区交通厅划拨120万元给被告公司建设码头，因此该款项一直挂账在被告公司，实际上被告公司从未得到总公司划拨的工资、福利基金，这些基金只是一个提留数字，公司员工从未实际获得，只是作为一个数字挂账存在。
本院经开庭审理认为，原告提起诉讼请求被告立即归还原告欠款贰佰贰拾玖万陆仟壹佰零陆元玖角陆分（￥2296106.96元）的依据是《梧州港务有限公司改制实施细则》中《资产划拨/接收交接书》中确认梧州港务有限公司整体改制的工资基金600653.10元，福利基金495453.86元，合计1096106.96元。同时将该公司在1994年长期向交通厅借款1200000元一并主张权利。原告依据财政部相关文件，请求被告作出清偿。原告提起诉讼依据的《梧州港务有限公司改制实施细则》是原告依据当时企业改制的有关政策并结合企业的实际情况形成的企业改制方案，属非平等民事主体之间在企业产权制度改造中发生的纠纷，不属于法院民事案件的受理范围，本院不予受理。对原告主张该公司在1994年长期向交通厅借款1200000元一并主张权利，因其没有提供依据证实该权利为其所有，因此，东晖公司作为原告主张权利依法无据，应驳回其起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）、（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项和《最高人民法院法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第一条、第二条之规定，裁定如下：
驳回原告梧州市东晖国有资产经营有限公司的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于梧州市中级人民法院。
审 判 长 李棠在
审 判 员 汪瑞远
人民陪审员 罗婉宁
二〇一六年十月十二日
书 记 员 黄汝雄
附法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有�接利害关系的公民、法人和其他组织；
．．．
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：（三）驳回起诉；
《最高人民法院法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》
第一条人民法院受理以下平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件：
（一）企业公司制改造中发生的民事纠纷；
（二）企业股份合作制改造中发生的民事纠纷；
（三）企业分立中发生的民事纠纷；
（四）企业债权转股权纠纷；
（五）企业出售合同纠纷；
（六）企业兼并合同纠纷；
（七）与企业改制相关的其他民事纠纷。
第二条当事人起诉符合本规定第一条所列情形，并符合民事诉讼法第一百零八条规定的起诉条件的，人民法院应当予以受理。
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