大连市甘井子区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽0211民初4240号
原告杜治明
被告大连大轴轴承有限公司
委托代理人姜旭东，系辽宁开元来律师事务所律师。
原告杜治明与被告大连大轴轴承有限公司失业保险待遇纠纷一案，本院于2016年6月13日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年6月6日、2016年8月8日公开开庭进行了审理。原告杜治明、被告大连大轴轴承有限公司的委托代理人姜旭东均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杜治明诉称，其于1988年到被告处工作至2015年5月8日，后被打击报复解除劳动合同。由于被告2004年开始违反劳动法，未按照劳动合同第五条约定给原告缴纳失业保险，致解除劳动合同时因缴费年限不足10年造成原告只能领取18个月失业金（少领6个月），且这18个月的领取标准也低于正常标准。因此，原告诉至法院，请求判令被告支付因未依法给原告缴纳失业保险所造成的失业待遇损失13,499.60元（2015年5月至12月差额130元×8=1,040元；2016年1月至10月差额153元×10个月=1,530元；少领的6个月失业金1,224元×6个月=7,344元；医疗保险损失530.1元×6个月=3,180.6元；2016年11月至2017年4月暖气费补贴损失81元×5个月=405元）。
被告大连大轴轴承有限公司辩称，不同意原告的诉讼请求。理由如下：第一，由于被告企业原来是农村集体企业，包括原告在内的职工都是农民，在国家下发农改城政策之前是无法缴纳社会保险的。在国家政策下达后，被告按政策办理了社会保险，并在2005年9月开始给包括原告在内的所有员工缴纳了社会保险（五险）。因社会保险的缴纳需要个人承担一部分，企业承担一部分，所以在缴纳社会保险的时候，双方对2005年9月开始缴纳保险是达成一致意见的。2010年10月，被告还为原告办理了社会保险的补缴，自1993年1月1日补缴到2005年8月，但是按照国家政策只能补缴两险（养老和医疗），不能补缴失业险，在补缴两险时原告对此也是进行了确认并签字认可的，因此在这方面被告没有过错。第二，原告的起诉已经超过了诉讼时效。因原告对缴纳保险的事情在2005年和2010年已经进行了确认，如果原告认为其权益被侵害应在时效期内予以主张，现原告的主张已过诉讼时效。第三，《失业保险条例》第六条、第十七条规定，缴纳失业保险不仅是企业的义务，原告个人也需要缴纳1%。因此，即使有责任也不应该由被告单方来承担，而实际上被告并没有责任。第四，被告并不存在违法欠缴失业保险的情况，如果被告真的违规欠缴，社保部门也不会同意予以办理，说明被告不存在违规的情况。第五，原、被告双方在2005年和2010年已经达成了书面的一致，现原告提起的主张是与其当时的确认相互矛盾，其主张不应得到支持。第六，之所以没有缴满10年是因为原告有严重违纪行为导致合同终止，此节事实已经法院生效判决予以确认，因此未缴满10年是由原告自身原因造成的，后果应由其自己承担。第七，原告主张的一部分诉讼请求是尚未发生的，不应予以处理，因为未领取的失业金也会因为原告找到工作而停止领取，故原告现在主张没有依据；第八，医疗费应该是发生医疗费予以报销，未实际发生医疗费是无法领取的，且主张医疗费和取暖补贴没有法律依据。
经审理查明，原告于1988年1月起到被告处从事操作工工作，2004年4月16日起与被告几次续订固定期限劳动合同后，自2015年4月16日起签订了无固定期限劳动合同。2015年5月8日，被告以原告严重违反用人单位规章制度为由解除了与原告的劳动合同。原告随后到失业保险部门申请领取失业金，经失业保险部门核定，原告自2015年5月至2016年10月享受失业保险待遇，自2015年6月开始领取失业保险金。其中，2015年6月至2015年12月，每月领取910元；2016年1月至2016年4月每月领取1071元。原告于2016年5月3日提起本案诉讼，截至本案一审辩论终结时止，原告仍在继续领取失业保险金。
另查，2005年9月至2015年5月，被告按照城镇企业职工社会保险有关规定按月为原告缴纳了基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险。2010年10月20日，经原告确认，被告为原告填写了《城镇职工参加社会保险审批表》，并于2010年11月12日一次性为原告补缴了1993年1月至2005年8月的养老保险以及2002年4月至2005年8月的医疗保险。
再查，2002年4月原告“农转城”，2004年7月19日户籍性质变更为“非农”。
还查，2015年7月2日，原告与另案原告崔成功到大连市社会保险基金管理中心投诉，内容为“自1993年1月1日，投诉人所在单位大连大轴轴承有限公司、大连三轴轴承有限公司一直未按《大劳法[2003]111号》《大劳险字[2001]73号》文件给职工缴纳社保至2011年7月。这损害了社保基金的利益，所以请社保中心稽查依法查处改正，挽回社保基金损失!（我们是2004年农转城，2005年9月才开始缴纳社保，2010年才补缴至1993年1月，但都未依法缴纳。2011年7月后才正规交纳企业险。现要求从1993年1月至2011年依法缴纳正规企业险。）”
原告于2016年4月21日向大连市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求被告补偿原告因未依法交纳失业保险所造成的损失13,499.60元，该委于2016年4月27日作出大劳人仲不字[2016]第159号不予受理通知书，以该请求不属于劳动人事争议受理范围为由，决定不予受理。
本院所确认的上述事实有《劳动合同书》、社会保险缴费明细、失业证、解除劳动合同证明书、常住人口登记卡、企业申请注销登记注册书、《城镇职工参加社会保险审批表》、大劳人仲不字[2016]第159号不予受理通知书、《投诉举报受理单》、双方当事人陈述及本院庭审笔录等在案为凭，这些证据材料已经开庭质证和本院的审查，应予采信。
本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议的仲裁时效期间为一年，自当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，被告于2005年9月开始按照城镇企业职工社会保险有关规定按月为原告缴纳五险，原告是知情的。被告于2010年10月为原告补缴1993年1月至2005年8月的养老保险以及2002年4月至2005年8月的医疗保险也是经过原告签字确认的。据此，本院认为，原告对于被告没有给其缴纳2005年8月之前的失业保险是明知的。原告要求被告补缴失业保险的权利的诉讼时效起算时间应为2010年10月。根据另案原告崔成功提供的《投诉举报受理单》显示，原告与崔成功于2015年7月2日就社保缴费问题向大连市社会保险基金管理中心进行了投诉。经本院到大连市社会保险基金管理中心、大连市劳动保障监察支队调查了解，上述行政部门已经就原告等人2015年7月的投诉进行了相应的处理。但2010年10月至2015年7月之间，大连市社会保险基金管理中心、大连市劳动保障监察支队没有接到过原告等人关于2002年4月（农转城时间）至2005年8月之前失业保险费方面的投诉，庭审中原告也未能提供任何证据证明其向被告或相关行政部门主张过失业保险费的权利。因此，原告要求被告支付失业保险待遇损失的诉讼请求已经超过了仲裁时效，本院不予支持。
关于原告主张采暖费补贴的诉讼请求。因该请求不属于劳动人事争议案件受理范围，故本案中不予处理。
综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第三条，《失业保险条例》第十七条、第十八条，《辽宁省失业保险条例》第十七条、第十八条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下：
驳回原告杜治明的全部诉讼请求。
案件受理费人民币10元（原告已预付），由原告杜治明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 陈袁媛
审 判 员 富国周
人民陪审员 李 伟
二〇一六年十一月九日
书 记 员 蔡秀静
附相关法条：
《中华人民共和国劳动法》
第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。
劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。
《失业保险条例》
第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
第十八条失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
《辽宁省失业保险条例》
第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月，其中累计缴费时间满1年的，可领取3个月的失业保险金。累计缴费时间满1年不足10年的，从第5年开始，累计缴费时间每增加1年，增加1个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年及其以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。
失业人员就业后再次失业的，缴费时间按重新就业后的缴费时间计算。领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不超过24个月。
第十八条失业保险金的标准，按照当地最低工资标准一定比例确定。失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满１年不足10年的，按照当地最低工资标准70％发放，满10年及其以上的，按照当地最低工资标准80％发放。
失业保险金必须高于当地城镇居民最低生活保障标准。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。