广西壮族自治区临桂县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）临行初字第24号
原告文桂x，19xx年xx月xx日出生，xx族，农民。
被告临桂县人民政府民政局（以下简称“县民政局”）。
法定代表人张国林，局长。
委托代理人梁连x，临桂县法律事务中心法律工作者。
第三人谢x德，19xx年xx月xx日出生，xx族，农民。
第三人谢x华，19xx年xx月xx日出生，xx族，农民。
原告文桂x诉请撤诉被告县民政局于1987年7月18日颁发给原告文桂x与第三人谢x德的《结婚证》（无编号××一案，本院于2013年9月27日立案受理，于同年10月8日向被告县民政局、第三人谢x德、谢x华送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2013年11月27日公开开庭审理了本案。原告文桂x，被告县民政局委托代理人梁连x，第三人谢x德、谢x华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告县民政局于1989年7月18日为原告文桂x和第三人谢x德颁发了《结婚证》，该结婚证上载明的登记人姓名为文桂x（女××和谢x德（男××。
本院发出应诉通知书后，被告县民政局于2013年10月20日向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据。一、证据：
1、《结婚状况证明》（2份××，这是原告文桂x和第三人谢x德所在的村公所向婚姻登记机关提交的，证明该两人符合结婚条件；
2、《结婚登记申请书》（1份××，这是原告文桂x和第三人谢x德亲自书写提交给婚姻登记机关的表格式《申请书》，表上有两人的签名和指模，并附有结婚照，证明该两人是自愿登记结婚的；
3、《审查处理结果》（1份××，这是婚姻登记机关根据原告和第三人谢x德的申请，经审查后给予结婚登记的处理记录。
上述证1-3，综合证明原告与第三人谢x德符合结婚条件，婚姻登记机关才给予结婚登记的，婚姻登记机关颁证程序合法，所发结婚证合法有效。
二、依据：《婚姻登记办法》（1985年12月31日国务院批准实施××。
原告文桂x诉称，约在1987年6月份，原告在灵川县城打工时与第三人谢x华相识、恋爱，后双方协商准备结婚。但由于第三人谢x华未到婚育年龄，谢x华采用欺诈行为故意隐瞒未到结婚年龄的真象，用其哥哥即本案另一第三人谢x德的身份信息与原告进行婚姻登记，并与原告办理了结婚登记手续。由于原告与本案第三人谢x德的婚姻登记手续全部由本案第三人谢x华一手操办，原告全然不知。到了2013年原告才知道，早在2003年第三人谢x德与胡小x办理了婚姻登记手续，导致原告与第三人谢x华双方在法律层面上一直系同居关系，给原告造成了巨大的伤害。
原告认为，第三人谢x华利用其哥哥谢x德张冠李戴与原告登记结婚，以合法形式达到非法目的，其行为违背了《中华人民共和国婚姻法》的相关规定，应视为无效婚姻关系。本案被告临桂县民政局在婚姻登记审核过程中行政审查不严，存在瑕疵，导致了原告与第三人谢x德的婚姻关系不真实，应属无效婚姻。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（三××第一条的相关规定，特向临桂县人民法院提起行政诉讼，请求依法判决撤销被告县民政局于1989年7月18日颁发给登记人为原告文桂x与第三人谢x德的结婚证。
原告文桂x为其诉请在举证期限内向本院提交了下列证据：1、原告文桂x、第三人谢x德、谢x华的《居民身份证》，以证明当事人的基本身份信息情况和诉讼主体资格；2、登记人为文桂x（女××与谢x德（男××的《结婚证》（无编号××、登记人为胡小x（女××与谢x德（男××的《结婚证》【编号为：桂茶婚字第（2003××90号】，综合证明与文桂x真正“结婚”的人不是谢x德，应是谢x华，但谢x华用其哥谢x德的名字和身份信息冒名与原告办理了结婚登记；而其后谢x德又另与胡小x登记结婚的行为反证了这一事实。3、户主姓名为韦小x的“家庭户”的“常住人口登记卡”（共六份××，其中有韦小x（户主××、谢x德（与户主关系“子”××、谢x华（与户主关系“子”××、文桂x（与户主关系“儿媳”××、胡小x（与户主关系“儿媳”××、谢安x（与户主关系“孙子”××，综合证明①文桂x为韦小x的儿媳，实际丈夫是谢x华；②胡小x与谢x德是夫妻关系，谢安x是其夫妻生育的儿子。4、户主为韦送x的“非农业家庭”的《户口簿》，显示住址灵川县灵川镇人民政府，内容“韦送x”的“常住人口登记卡”，显示：户主韦送x，职业干部，服务处所灵川镇政府；“谢x”的“常住人口登记卡”，显示：与户主关系外甥，男性，1990年1月3日出生，汉族，出生地和籍贯均为“临桂县”，1995年9月18日从临桂县迁来本址；5、谢X的身份证复印件，显示：男性，1994年4月19日出生，汉族，住址广西灵川县灵川镇人民政府宿舍1号。综合证明原告与第三人谢x华“婚后”（共同生活期间××生育谢x、谢X两个儿子，其户口已迁往“舅舅韦送x”的“户口簿”上落户，为非农业户口。从而反证了原告文桂x与第三人谢x华才是“真实夫妻”。
被告县民政局辩称，一、原告所诉不实。原告诉称“本案被告临桂县民政局在婚姻登记审查过程中行政审查不严、存在瑕疵，导致原告与第三人谢x德的婚姻关系不真实，应属无效婚姻”不是事实。根据1985年12月31日国务院批准发布的《婚姻登记办法》第三条规定，办理婚姻登记的机关是乡镇人民政府，而不是县民政局。二、原告所持的结婚证是合法有效的。根据《婚姻法》和原来的《婚姻登记办法》以及现行的《婚姻登记条例》的规定，申请结婚登记的当事人只要符合五个形式要件，婚姻登记机关就应给予结婚登记。即①自愿结婚；②双方均无配偶；③达到法定结婚年龄；④不属于直系血亲或者三代以内旁系血亲；⑤无患有××。本案持证当事人完全符合以上要件，所持结婚证是合法有效的。三、原告诉请撤销结婚证无法律依据。《婚姻法》第11条规定，可撤销的婚姻是指当事人因受胁迫而缔结的婚姻关系。本案当事人缔结的婚姻关系并无受胁迫的情形，原告的诉讼请求无法律依据。四、《婚姻登记条例》没有赋予民政部门自行撤销结婚登记的权利，鉴于本案原告和第三人承认当时采用欺诈行为隐瞒未达到结婚年龄真相冒名取得结婚证，如查实，法院可判决民政部门修正瑕疵，判决婚姻当事人到婚姻登记机关重新办理结婚登记。
综上所述，婚姻登记机关颁发给当事人的结婚证是合法有效的，原告诉请撤销结婚证无法律依据，请求法院驳回其诉讼请求；如审查本案确实存在瑕疵，则请求判决婚姻当事人到婚姻登记机关重新办理结婚登记。
第三人谢x德述称，原告诉称因第三人谢x华当时未到法定的结婚年龄，谢x华以我本人谢x德的名义与原告文桂x到被告处办理结婚登记手续。因被告审查不严，被告以谢x德的名字为原告文桂x颁发了结婚证，但实际上是第三人谢x华与原告文桂x结婚，而不是谢x德与原告文桂x结婚。原告诉称完全属实。从那时开始，原告也一直是与第三人谢x华以夫妻名义共同生活至今。被告的错误登记发证行为，严重影响到了本人及家庭的生活。因此，只有依法撤销被告错误颁发给谢x德与原告文桂x的结婚证，才能使本人及原告和第三人两个家庭回归到正常的生活状态。请求法院查明事实，依法判决支持原告的诉讼请求。
第三人谢x德未提供书面证据。
第三人谢x华述称，原告诉称本人与其结婚时，因本人当时未到法定的结婚年龄，本人无奈之下使用了其胞兄即另一第三人谢x德的名义到被告处办理结婚登记手续。因被告审查不严，被告以第三人谢x德的名义为原告文桂x颁发了结婚证。而实际上却是本人与原告文桂x结婚，并不是第三人谢x德与原告文桂x结婚，原告之诉称，完全属实。直到现在，原告也一直与本人以夫妻名义共同生活。由于被告的错误发证行为，不但影响了原告和本人及家庭的生活，同时还影响到了第三人谢x德的正常家庭生活。
因此，只有依法撤销被告错误颁发的第三人谢x德与原告文桂x的结婚证，才能使本人与原告以及第三人谢x德的两个家庭回归到正常的生活状态。请求法院查明事实，依法判决支持原告文桂x的诉讼请求。
第三人谢x华未提供书面证据。
经庭前交换证据和庭审质证，本院对下列证据作如下确认：
对原告和被告提供的所有书证形式上的真实性均予以认定，可作为本案基本事实的定案依据。但各方对证据内容的理解和证明目的有所不同，故本院对各方的证明目的亦作为参考依据。
依据上述证据以及庭审情况，本院确认本案的法律事实如下：约1987年6月份，原告文桂x与第三人谢x华在灵川县城打工时相识、恋爱。到1989年时，双方协商准备登记结婚。但由于当时谢x华未到法定婚龄（时年20岁××，为隐瞒未到结婚年龄的真象，于是，谢x华便弄虚作假，冒用其胞兄即本案另一第三人谢x德（时年22岁××的名字和身份信息（由其所在的临桂县xx乡xx村公所出具的谢x德《婚姻状况证明》，但未提供户口本和居民身份证××，于1989年7月18日与原告文桂x（亦由其户籍地灵川县灵川镇甘棠村公所出具的《婚姻状况证明》××一同到临桂县茶洞乡人民政府民政办公室办理结婚登记手续。在填写《结婚登记申请书》时，仍用“谢x德”名字填写，但所粘贴的照片是谢x华的，谢x德本人并未到场。当时茶洞乡政府民政办工作人员经“审查”后，认为“证件齐全”、“双方完全同意，自愿结婚登记”，于当日为原告文桂x和第三人谢x华颁发了登记人为“文桂x（女××”与“谢x德（男××”的《结婚证》（该证无编号，证上粘贴的“夫妻合影照”为文桂x和谢x华××。实际上亦为文桂x与谢x华以“夫妻”名义同居生活至今。期间于1990年1月3日生育长子谢x，1994年4月19日生育次子谢X，两儿子现均已成年。
另查明，2003年8月12日，第三人谢x德以其本人名义又与案外人胡小x另行到临桂县茶洞乡人民政府办理了结婚登记【结婚证编号：桂临茶婚字第（2003××90号】，并于2005年5月9日生育儿子谢安x。形式上，第三人谢x德分别与原告文桂x、案外人胡小x办理了两个《结婚证》。
2013年9月27日，原告文桂x以“由于原告与本案第三人谢x德的婚姻登记手续全部由本案第三人谢x华一手操办，原告全然不知。到了2013年原告才知道，早在2003年第三人谢x德与胡小x办理了结婚登记手续，导致原告与第三人谢x华双方在法律层面上一直系同居关系，不属于夫妻关系，给原告造成了巨大的伤害”为由诉至本院，要求依法撤销被告县民政局于1989年7月18日颁发给登记人为原告文桂x（女××与第三人谢x德（男××的《结婚证》（无编号××。
本院认为，1985年12月31日国务院批准的《婚姻登记办法》第三条规定：“办理婚姻登记的机关，在农村是乡、民族乡、镇人民政府，在城市是街道办事处或区人民政府、不设区的市人民政府”，因此，1989年7月18日，当时作为农村办理婚姻登记机关的临桂县茶洞乡人民政府为原告文桂x与第三人“谢x德”办理结婚登记，颁发了《结婚证》（无编号××。这一行政行为，是在第三人谢x德（兄××并未亲自到场，而由第三人谢x华（弟××冒用其姓名和提交茶洞村委会出具的“谢x德”《婚姻状况证明》记载的身份资料，且在没有提供谢x德本人或谢x华的《居民身份证》以及户口本等资料进行比对的情况下与原告文桂x进行婚姻登记并取得结婚证的。而事实上也是谢x华（弟××与文桂x实际共同生活了二十四年，并生育了两个儿子。显然，第三人谢x华冒名与文桂x的婚姻登记行为，除谢x华弄虚作假、骗取婚姻登记外，婚姻登记机关审查、把关不严谨也是客观存在的事实。体现在，由于申请结婚的双方当事人均未提供《居民身份证》和《户口本》，在必需的“证明”材料不齐全的情况下，难以对当事人的相貌及其他有关证明材料进行比对和识别，特别是男方当事人是否“谢x德”本人无法作出正确的判断，从而无法发现当事人弄虚作假，颁发了《结婚证》。因此，婚姻登记机关在行政登记过程中认定的事实不清，且违反了《婚姻登记办法》（1985年12月31日国务院批准××第四条：“男女双方自愿结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记。申请时，应持本人居民身份证或户籍证明、所在单位或村民委员会（居民委员会××出具的写明本人出生年月和婚姻状况（未婚、离婚、丧偶××的证明。……”。以及《婚姻法》相关的强制性规定。因本案中原告文桂x与“谢x德”的婚姻登记行为不是文桂x缔结婚姻关系的真实意思表示，且“谢x德”也未到场，其本人亦没有与文桂x缔结婚姻关系的意愿。因此，婚姻登记机关颁发上述《结婚证》的行政行为认定事实不清，且违反法定程序和双方当事人的真实意思表示，应当依法予以撤销。
其次，第三人谢x德已于2003年8月12日与案外人胡小x另行办理了结婚登记，并于2005年5月9日生育儿子谢安x。这一事实也印证了与原告文桂x登记结婚的“谢x德”，并非谢x德本人，不是谢x德的真实意思表示，谢x德与文桂x没有“夫妻”之实。
关于被告临桂县民政局提出的诉讼主体资格问题。《婚姻登记条例》（2003年版××第二条第一款规定：“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇××人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定在村居民办理婚姻登记的具体机关”。依据此规定，婚姻登记机关是县级人民政府民政部门，即婚姻登记管理工作从此时起已统一“收归”民政部门管理。因此，原告起诉临桂县民政局为诉讼主体是正确的，县民政局是适格的被告。
据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二××项，同时参照最高人民法院行政审判庭答复浙江省高级人民法院《关于婚姻登记行政案件原告资格及判决方式有关问题的答复》（2005年10月8日法（2005）行他字第13号××第二条：“根据《中华人民共和国婚姻法》第八条规定，婚姻关系双方或一方当事人未亲自到婚姻登记机关进行婚姻登记，且不能证明婚姻登记系男女双方的真实意思表示，当事人对该婚姻登记不服提起诉讼的，人民法院应当依法予以撤销”之规定，判决如下：
撤销被告临桂县人民政府民政局于1989年7月18日颁发给登记人为文桂x（女××和谢x德（男××的《结婚证》。
案件受理费50元，由被告临桂县民政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元（收款单位：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行××，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 廖伟文
审 判 员 莫桂林
人民陪审员 赵大桂
二〇一三年十二月十二日
书 记 员 蒙玲燕
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