广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）玉区法行初字第40号
原告邓勇。
委托代理人吴秀明，广西三益律师事务所律师。
被告玉林市公安局玉州分局，地址：玉林市玉州区人民中路32号。
法定代表人陈立安，局长。
委托代理人吴永光，广西桂金剑律师事务所律师。
被告玉林市玉州区人民政府。地址：玉州路1号。
法定代表人吕燕梅，区长。
委托代理人陈克研，玉州区政府副区长。
委托代理人李晓桐，玉州区法制办干部。
原告邓勇不服被告玉林市公安局玉州区分局于2015年5月21日作出的玉州公行罚字（2015）01385号行政处罚决定和玉州公强戒决字（2015）00177号强制隔离戒毒决定，于2015年8月5日向本院提起行政诉讼。本院于2015年8月12日受理后，17日向被告玉林市公安局玉州区分局、玉林市玉州人民区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月3日公开开庭审理了本案。上列诉讼参加人除原告邓勇、被告玉林市公安局玉州区分局法定代表人陈立安、被告玉林市玉州区政府法定代表人吕燕梅外，其余均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告玉林市公安局玉州区分局作出的玉州公行罚字（2015）01385号《行政处罚决定书》中认定：违法行为人邓勇，男，1980年10月18日出生，现住广西玉林市玉州区解放路74号。现查明，2015年5月20日19时许，违法人员邓勇在玉林市玉州区城西开发区铁路桥底下以“烫吸”的方式吸食毒品海洛因。以上事实有违法人员的供述、其尿液的检测结论等证据证实。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十七条第三项之规定，决定对邓勇处以行政拘留十五日；同时作出的玉州公强戒决字（2015）00177号《强制隔离戒毒决定书》中认定：违法人员邓勇在广西玉林市玉州区城西开发区铁路桥底下以“烫吸”的方式吸食毒品海洛因。以上事实有违法人员的供述、其尿液的检测结论及其前科材料等证据证实。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人邓勇强制隔离戒毒二年（自2015年6月6日至2017年6月5日）。
原告诉称，两《决定书》认定“2015年5月20日19时许，违法人员邓勇在广西玉林市玉州区城西开发区铁路桥底下以“烫吸”方式吸食毒品海洛因”，完全是对原告采取刑讯逼供诱非法手段取得的口供，纯属是强加给原告的莫须有的捏造的虚假之词。除了该份笔录之外没有别的证据可以证明原告在2015年5月20日19时在城西开发区铁路桥底下以“烫吸”方式吸食毒品海洛因。被告玉州公安分局对原告的尿液进行检测呈阳性，也不能证明原告就是吸食了海洛因。被告玉林市公安局玉州区分局不允许原告对尿液进行封存复检的要求；被告胁迫原告在未经本人看过的笔录上签名。因此，原告在派出所的口供完全是承办单位采取刑讯逼供诱非法手段取得的，应当依法排除。在行政复议期间，原告均已向两被告申请重新鉴定，但两被告都不予理睬，后原告家属以邮寄方式向两被告邮寄了申请，但两被告依旧没有做出答复。原告自2013年11月15日起一直到2015年5月21日被抓当天为止，××预防控制中心美沙酮门诊服药，有该中心记录为据。根据美沙酮的临床作用，服用美沙酮后的1-2天，尿检呈阳性的可能性是很大的。因此，被告玉州公安分局对原告作出强制隔离戒毒决定是错误的，必须予以撤销。因此，被告玉林市公安局玉州区公安分局于2015年5月21日作出的玉州公行罚字（2015）01385号行政处罚决定、玉州公强戒决字（2015）00177号强制隔离戒毒决定，认定事实完全错误，严重违反法定程序，缺乏关键证据支持，应当被撤销，并判决立即解除对原告的强制措施。综上，请求法院依法撤销玉林市公安局玉州区分局作出的玉州公行罚字（2015）01385号《行政处罚决定书》及玉州公强戒决字（2015）0177号《强制隔离戒毒决定书》的具体行政行为；判决解除对原告强制隔离戒毒、限制人身自由的强制措施。原告向本院提供的证据有：1、居民身份证；2、行政处罚决定书；3、强制隔离戒毒决定书；4、行政复议申请书；5、行政复议决定书；6、证明；7、重新对现场检测样本进行实验检测鉴定申请书；8、证据保全申请书；9、邮政快递。
被告玉林市公安局玉州区分局辩称，一、2015年5月20日19时，原告在玉林市玉州区城西开发区铁路桥底下吸食毒品海洛因，事实清楚，证据确实充分。邓勇此次吸毒的事实有对本人的询问笔录、对其新鲜尿液的抽样取证证据清单、邓勇指认尿检结果照片、现场检测报告等证据证实，事实清楚，证据确实充分。二、我局依据《中华人民共和国治安处罚管理处罚法》第七十二条第三项的规定，作出的玉州公行罚字（2015）01385号行政处罚决定，决定对邓勇行政拘留十五日，有事实依据和法律依据，符合法律规定。三、原告邓勇毒瘾严重，符合《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定的由公安机关直接做出强制隔离戒毒决定的情形。综上，我局做出的玉州公行字（2015）01385号行政处罚决定及玉州公强决字（2015）00177号强制隔离戒毒决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，应予以维持。原告邓勇所提诉讼请求没有事实依据，其诉讼请求应予以驳回。
被告公安局玉州区分局向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：一、证据：1、受案登记表；2、行政案件查处登记表；3、行政处罚告知笔录；4、公安行政处罚审批表；5、强制隔离戒毒审批表；6、行政处罚决定书［玉州公行罚决字（2015）01385号］；7、强制隔离戒毒决定书［玉州公强戒决字（2015）00177号］；8、行政拘留执行回执；9、强制隔离戒毒执行回执；10、行政拘留家属通知书；11、送达回证；12、抓获经过；13、在逃证明；14、办案说明；15、邓勇之人尿检结果照片；16、抽样取证证据清单；17、现场检测报告书；18、吸毒成瘾认定书；19、吸吸毒成瘾认定结论告知书；20、吸毒成瘾认定资格证书；21、询问笔录；22、人员基本信息；23、吸毒人员查获详细信息；24、吸毒人员动态管控详细信息；25、强制戒毒决定书（2008）第8号；26、劳动教养决定书（2008）第224号；27、强制戒毒决定书（2006）第0060号；28、吸毒检测培训合格证。二、依据：1、《中华人民共和国禁毒法》；2、《中华人民共和国治安管理处罚法》。被告玉林市玉州区政府辩称，一、玉林市玉州区人民政府于2015年7月28日作出的玉区政复决字（2015））2号玉林市玉州区人民政府行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿。2015年5月20日19时，原告在玉林市玉州区城西开发区铁路桥底下吸食毒品海洛因，被公安局玉州分局环东派出所查获，原告对吸毒事实供认不讳，尿液检测结论为阳性，证明原告具有吸毒行为。2015年6月25日，原告申请对现场检测样本进行实验室检测鉴定。经查公安局对原告的抽样取证证据清单和现场检测报告书，证明尿液检测程序合法，尿液检测完毕后公安局已告知原告救济途径，原告未在法定期限内对检测结果提出实验室检测申请，因此对此申请不予以支持并在复议决定书中说明。二、玉林市玉州区人民政府于2015年7月28日作出的玉区政复决字（2015）2号玉林市玉州区人民政府复议决定，使用法律法规政策正确。综上，玉林市玉州区人民在政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定作出的玉区政复决字（2015）2号玉林市玉州区人民政府复议决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规政策正确，请人民法院依法予以维持。被告玉州区政府向本院提供的证据、依据：一、证据：1、玉区政复决字（2015）第2号复议决定书；2、送达回证；3、复议案件受理通知书；4、提出答复通知书；5、送达回证；6、行政复立案审批表；7、行政复议申请书；8、申请人提交的有关材料；9、行政复议答复书；10、被申请人提供的材料。二、依据：1、《全国人大常委会关于禁毒的决定》；2、《广西壮族自治区禁毒条例》；3、《强制戒毒办法》；4、《劳动教养试行办法》；5、《中华人民共和国治安管理处罚法》；6、《中华人民共和国禁毒法》。
经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原告提供的证据1-5、9、被告玉林市公安局玉州区分局提供的证据、被告玉林市玉州区政府提供的证据，具备可采信的特征，可作为本案定案的依据；原告提供的证据6-8与当事人双方的诉讼主张存在一定的关联性，可作为本案定案的参考依据。
经审理查明，本院确认如下法律事实：2015年5月20日19时许，原告在玉林市玉州区城西开发区铁路桥底下，以“烫吸”的方式吸食毒品海洛因，次日10时许，环东派出所民警依法传唤原告到该所接受调查，并对原告尿液用吗啡胶体金法检测试剂板检测，结果呈现阳性，原告对自己的吸毒事实供认不讳。被告于2015年5月21日作出玉州公行罚决字（2015）01385号行政处罚决定，决定对原告进行行政拘留15天。后经进一步查阅档案发现，原告于2006年4月12日因吸毒被强制戒毒三个月、劳教戒毒一年六个月，2008年4月9日又因吸毒被强制戒毒三个月、劳教戒毒一年六个月，被告根据《中华人民共和国禁毒法》的相关规定，于同日作出玉州公强戒决字（2015）00177号强制隔离戒毒决定，决定对原告强制隔离戒毒二年。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚》第七十二条规定，有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：（一）非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的；（二）向他人提供毒品的；（三）吸食、注射毒品的；（四）。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）。第四十七条第一款规定，强制隔离戒毒的期限为二年。本案中，原告于2015年5月20日19时许，在玉林市玉州区城西开发区铁路桥底下，以“烫吸”的方式吸食毒品海洛因，其对自己的吸毒事实供认不讳。被告在对原告尿液用吗啡胶体金法检测试剂板检测，结果呈现阳性，进一步落实原告的吸毒事实后，依照上述法律的规定，分别作出玉州公行罚决字（2015）01385号行政处罚决定及玉州公强戒决字（2015）00177号强制隔离戒毒决定的行政行为，证据确凿，适用法律、法律正确，符合法定程序，依法应予维持。原告的诉讼主张无理，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告邓勇的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院，于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费50元（受理费户名：广西玉林市中级人民法院诉讼费专户，帐号：20×××07，开户行：中国农业银行玉林城东支行）。
审 判 长 陈小毛
代理审判员 龙 昆
人民陪审员 李 红
二〇一六年一月八日
书 记 员 张玉萍