广西壮族自治区那坡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）那刑初字第66号
公诉机关广西壮族自治区那坡县人民检察院。
被告人蒙某，个体户。因阻碍执行职务，于2015年4月1日至2015年4月11日被靖西县公安局行政拘留，因涉嫌犯妨害公务罪于2015年4月13日被靖西县公安局刑事拘留，2015年4月17日经靖西县人民检察批准逮捕，2015年4月18日由靖西县公安局执行逮捕。现羁押于那坡县看守所。
辩护人覃谋启，广西中名律师事务所律师。
广西壮族自治区那坡县人民检察院以那检刑诉（2015）63号起诉书指控被告人蒙某涉嫌犯妨害公务罪，于2015年9月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法由审判员吴志坚担任审判长，与审判员罗俏艳、人民陪审员黄耀德组成合议庭，于2015年10月16日公开开庭进行了审理。书记员农国杰担任法庭记录。广西壮族自治区那坡县人民检察院指派检察员黄明学、阮俏勋出庭支持公诉。被告人蒙某及其委托辩护人覃谋启到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区那坡县人民检察院指控，被告人蒙某建于靖西县新靖镇凤凰路环城五小区（靖西县检察院斜对面）内的铁架棚因属违法用地、违章建筑。2014年10月10日，靖西县国土资源局、靖西县住房和城乡规划建设局对该建筑物所有人发出《限期拆除违法建筑物通知书》，限定建筑物所有人自收到通知书之日起3日内自行拆除或申请帮助拆除该建筑物，后被告人蒙某未对该建筑物进行拆除。2015年4月1日，靖西县国土资源局、靖西县住房和城乡规划建设局等单位组成的联合执法工作组，依法对该建筑物进行拆除时，被告人蒙某见自己建筑物被联合执法工作组拆除而不满，不顾工作人员的劝阻，遂驾驶一辆车牌号为桂L×××××的轻型货车闯入工作组设置在该栋“两违”建筑周围的警戒线，后继续驾车冲向正在现场执行拆除工作的执法人员，以此方式阻碍执法人员执行职务。
为证实以上指控，公诉机关向本院提供了书证、证人证言、勘验检查笔录、视听资料等证据。公诉机关认为，被告人蒙某以驾车冲撞的方式阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条的规定，构成了妨害公务罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，特提请本院依法判处。
被告人蒙某对起诉书所指控的罪名及犯罪事实有异议，提出其行为不构成妨害公务罪。
辩护人覃谋启对起诉书指控被告人蒙某犯妨害公务罪的罪名及犯罪事实有异议，提出被告人的行为不构成犯罪，理由如下：（1）本案的联合执法队由靖西县人民法院、检察院、公安局、司法局、国土局、住建局、市政局、新靖镇和渠洋镇等部门组成，依照有关规定，法院没有执行裁定书不能执行强拆，检察院没有强拆职能，公安机关也不能参与强拆，因此，本案的联合执法队不是合法的执法主休，同时联合执法队对蒙某房子执行强拆前，行政机关没有依照法定程序送达强制执行决定书、催告书等，属于违法的强制执行行为，该行为不属于刑法规定的国家机关工作人员依法执行职务的情形。（2）被告人在发现房子被强拆时，为了拿回房子里的东西才开车进房子，当时速度很慢，还打着喇叭提醒，没有以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为，反而被执法队当成强闯拆迁现场而被殴打。（3）靖西县公安局、检察院都参与了违法强拆，这两个单位所收集的证据都不应作为本案的定案依据。综上，要求对被告人宣告无罪。
经审理查明，被告人蒙某建于靖西县新靖镇凤凰路环城五小区（靖西县检察院斜对面）内的铁架棚因属于违法用地、违章建筑。2014年10月10日，靖西县国土资源局、靖西县住房和城乡规划建设局对该建筑物所有人发出《限期拆除违法建筑物通知书》，限定建筑物所有人3日内自行拆除或申请帮助拆除，但被告人蒙某未在规定的限期内对该建筑物进行拆除，也未申请帮助拆除，2014年10月14日，靖西县住房和城乡规划建设局又发出《限期拆除违法建筑物催告书》，但被告人蒙某仍未自觉拆除。2015年4月1日，靖西县国土资源局、靖西县住房和城乡规划建设局等单位组成的联合执法工作组，依法对该建筑物进行拆除时，被告人蒙某见自己建筑物被拆除而不满，便不顾工作人员的劝阻，驾驶一辆车牌号为桂L×××××的轻型货车闯入工作组设置在该栋“两违”建筑周围的警戒线，后继续驾车冲向正在现场执行拆除工作的执法人员，以此方式阻碍执法人员执行职务。
认定上述事实的证实有：
（一）物证、书证
1、查获经过、立案决定书。证实2015年4月1日10时许，靖西县联合执法工作组在对靖西县人民检察院大门斜对面的“两违”建筑进行拆除时，被告人蒙某驾驶一辆皮卡车冲击正在执法的工作人员，后由靖西县公安局新靖派出所民警带回派出所审查。
2、车辆信息查询表。证实桂L×××××轻型普通货车的所有人为被告人蒙某。
3、行政处罚决定书。证实被告人蒙某因本案于2015年4月1日至2015年4月11日被靖西县公安局处以行政拘留十日。
4、关于抽调人员开展云天城项目红线范围内“两违”建筑动员和拆除工作的通知。证实为加快推进云天城项目建设，2014年4月13日靖西县人民政府办公室经研究决定，2014年4月13日至2014年5月31日抽调新靖镇人民政府、县住建局、国土执法监察大队、征地办、拆迁办的工作人员组成联合工作组开展云天城红线范围内“两违”户和“两违”建筑的动员拆除工作。
5、靖政通（2014）19号通告。证实2014年9月11日靖西县人民政府经研究讨论，决定于2014年9月11日至9月30日对云天城项目规划红线范围内的“两违”建筑进行清理整治，并对积极配合政府工作，按照规定期限自行拆除或腾空房屋的，经核实后给予补偿。
6、靖西县规划监察大队出具的证明。证实蒙姆妮未到靖西县规划监察大队办理领取自行撤离和拆除其位于靖西县云天城项目红线范围内建筑物的补偿手续。（该建筑物评估价为55，817.5元，2014年9月30日前自行撤离或拆除建筑物，按50%计算应补偿27，913.7元）
7、限期拆除违法建筑物通知书、催告书及张贴照片。证实靖西县住房和城乡规划建设局分别于2014年10月10日、2014年10月14日向蒙姆妮发出限期拆除违法建筑物通知书及催告书，并在违章建筑上进行粘贴。限其收到通知书后3日内自行拆除其位于检察院斜对面的违章建筑，
8、现场勘验笔录、现场图及照片。证实被拆迁房子现场情况。
9、现场录像。证实案发时，被告人蒙某驾驶皮卡车进入执行现场，撞上联合执法队工作人员正在搬运的沙发。
10、靖西县公安局新靖派出所出具的情况说明。证实被告人蒙某妨害公务现场已被拆迁，无法让其到现场进行指认。
11、户籍证明。证实被告人蒙某的身份信息及作案时已达到负刑事责任年龄。
（二）证人证言
1、证人李某的证言。证实2015年4月1日8时许，其接到陌生电话说其所在的靖西县检察院斜对面的自建房门口停放一台勾机，便意识到房子可能被强拆，就骑电动车到家门口，看见有很多政府拆迁工作人员，其就骑电动车到屋子里，车刚停下，就看见丈夫蒙某被控制住了，然后工作人员过来砸电动车并对其进行殴打。自建房只有一张土地购买合同，土地是2002年购买的，当年起了一座石棉瓦屋子，2007年被政府拆掉，2008年其和丈夫又在这块地上建起一座钢棚房。2014年5月份，政府有关部门工作人员到家里帖了一张公告，说其住的房子是“两违”建筑要拆除，所以其知道房子是要被拆的，只是哪时候拆不清楚，其认为政府赔偿不合理，所以没有主动拆。
2、证人零志充的证言。证实2015年4月1日10时左右，其听到有人议论说云天城附近有人拆房子便到现场看，看到十几个带着工作证的人拉着警戒线封住入口，不给非工作人员进入，其站在警戒线外看了四、五分钟，见一辆绿色皮卡车想冲过警戒线，站在警戒线旁的工作人员立即上前劝阻，大声对司机说：“不能进去”，但司机不听劝阻反而加大油门冲断警戒线向房子开去，负责警戒的工作人员马上追上去，边追边叫那辆车停下来，因觉得好奇其便趁没人注意进入警戒区内，看到皮卡车冲向把沙发、冰箱等家具从房子里面搬出来的工作人员，其见男子这样开车很危险就拿出手机拍照，拍了几张就被现场工作人员发现，后被公安民警带到派出所接受调查。
3、证人黄某甲的证言。证实2015年4月1日9时许，其所在单位住建局规划监察大队与多个部门联合执法拆除违章建筑，建在靖西县人民检察院斜对面的几间违章铁棚房的房主在被告知要拆除时，因他们没有搬走个人物品，执法的工作人员在拆除前进到房里帮他们把东西搬到外面来，但正在一家原修车厂里往外搬东西时，突然有一名男子驾驶车牌号为桂L×××××绿色皮卡车以很快的速度直接冲撞过来，差点把工作人员撞倒，后工作人员就把那名男子控制住。
4、证人周某的证言。证实其是靖西县城市管理监察大队的工作人员，2015年4月1日9时许，县里多个部门正在联合执法拆除位于靖西县人民检察院斜对面的违章建筑，当时其和同事在进入违章建筑工地的入口处设置了一道警戒线，禁止非工作人员进入，然后其和几个同事站在警戒线旁边。过了不久，发现一辆车牌号为桂L×××××绿色皮卡车开到其跟前，其就走过去用手敲车窗，想问对方要做什么，但司机没有理会也没将车窗放下，就直接冲撞了警戒线，并和工作人员发生冲突，当时现场有些混乱，具体情况没看清楚，后来工作人员就一起把那名男子控制住。
5、证人黄某乙所的证言。证实其是靖西县城市管理监察大队工作人员，2015年3月31日18时许，大队接到“两违”建筑拆除任务，4月1日9时许，大队工作人员到达靖西县禄峒路口检察院斜对面的一个停车场内，里面有一栋一层高、蓝色铁皮房顶的“两违”建筑需要拆除。根据安排，其和同事一共9人站在停车场大门入口处拉警戒线，主要负责防止非工作人员进入。9时30分，工作人员开始对该建筑进行拆除，因该建筑所有者未在规定的时间内将物品搬离，所以工作人员先将里面的物品进行搬离。正当工作人员搬离物品时，突然有一辆墨绿色皮卡车朝大门开来，其和几个同事将那辆皮卡车拦住，刚想问司机开车进去做什么，但司机连车窗都没摇下就突然加油门，撞开警戒线朝停车场内的那栋“两违”建筑冲过去，差点就撞到正在搬离物品的工作人员，后来司机被工作人员控制住并扭送到派出所。当时一起执行拆除工作的还有靖西县国土资源执法监察大队、靖西县住建局规划大队及县里一些部门。
6、证人杨某的证言。证实其是靖西县国土资源执法监察大队的工作人员。2015年4月1日国土局资源执法监察大队联合住建局规划监察大队、市政管理局的工作人员对违法建筑进行拆除。在对检察院对面一栋一层用铁皮和砖块搭建而成的违章建筑搬东西时，突然见一名男子驾驶一辆皮卡车朝搬东西的人冲过来，车速很快，直接从违章建筑的门口冲进房子里，其见状就扔掉沙发找地方躲避，有的同事为躲避撞到一旁的物品受伤了。在对违章建筑进行拆除时，场外已经拉了警戒线，目的是不让非工作人员进入拆迁现场。
7、证人覃某的证言。证实其是靖西县规划监察大队的工作人员，被告人蒙某是被清理“两违”建筑的工作对象，他的违章建筑在靖西县人民检察院大门右边斜对面的一个停车场内，违章建筑面积大约有112平方米。2014年10月10日靖西县国土资源局和靖西县住房和城乡规划建设局联合下发的《限期拆除违法建筑物通知书》已经明确说明限期拆除日期为2014年10月13日前。2014年10月10日工作人员将通知书送达给蒙某及其家人时，他们拒绝接收，工作人员就将通知书张贴在门口，但随后他们将通知书撕毁，并对工作人员进行谩骂和威胁，且不拆除违章建筑，2014年10月14日靖西县住房和城乡规划建设局又下达《限期拆除违法建筑物催告书》，要求被告人蒙某3日内拆除违法建筑。尽管工作人员多次对他做思想工作，但他始终拒绝配合执法，因他和家人拒绝接收通知书、催告书，所以只能用张贴的方式告诉他们必须要拆除违章占地建房。
8、证人谭某的证言。证实其是靖西县规划监察大队的工作人员，2015年4月1日在队里听见同事说他们在对“两违”建筑拆除时被告人蒙某开皮卡车闯进现场，差点撞到正在进行拆除工作的同事。2014年4月13日，靖西县人民政府组织靖西县国土资源局、征地办、规划与住房建设局三个部门对靖西县城范围内的“两违”建筑开展动员工作，动员“两违”建筑的所有者自行拆除，其中就包括被告人蒙某家，县人民政府也下发了云天城红线范围内“两违”建筑拆除通知书给他，但他不配合调查。2014年10月10日，其所在单位和国土资源局联合下发了《限期拆除违法建筑物通知书》，2014年10月14日又下发了《限期拆除违法建筑物催告书》，但因为在拆除补偿金额和安置问题上没有达到他所提的要求，所以他不愿意拆除。
9、证人邱某的证言。证实其是靖西县规划监察大队的工作人员，2015年4月1日8时许，市政局、住建局、国土局等部门按照县政府要求，联合拆除位于靖西县新靖镇“云天城”项目红线范围内的被告人蒙某的一栋“两违”建筑，当时已设置了警戒线。因为蒙某不在限期内自行拆除该建筑，也不将家具等物品清空，当时他不在家，为减少不必要的损失，工作人员先帮他把家具搬出来，搬了十分钟左右，其听见发动机加油的声音从后面传来，回头看发现一辆皮卡车慢慢绕过摆放在门口的卷闸门后突然加速往房间里冲，其反应过来后立即往门口跑，其他同事也四处躲避，其跑到门口后回头看见到蒙某的车已经停下来了，他正想从车里拿刀出来，但被现场工作人员制止。2014年4月份已经告知蒙某他的建筑是“两违”建筑，并动员他在2014年10月份前自行拆除，但他不自觉拆除，2014年10月10日就将限期拆除通知书当面交给他，并解释给他听，要他在接到该通知书之日起3日内拆除，他仍没有在限期内拆除，2014年10月14日，工作人员依程序当面将催告书送交给他，他也不收，直到2015年4月1日，联合执法大队才按程序将该建筑强行拆除。
10、证人陈某的证言。证实其是靖西县规划与住房建设局下属的靖西县规划监察大队的工作人员，其听同事说2015年4月1日在靖西县新靖镇禄峒路口（检察院斜对面）一块场地内进行“两违”建筑拆除工作时，一名男子开车闯进现场，有两个同事差点被撞到，后听在场的同事说那名男子叫蒙某。2014年4月13日，靖西县人民政府组织靖西县国土资源局、靖西县征地办、靖西县规划与住房建设局三个部门对靖西县城范围内的“两违”建筑进行动员工作，动员所有者自行拆除，其中就包括对蒙某的动员，县政府也下发了“两违”建筑拆除通知书给他，但他不配合调查，也不愿在“补偿证明”上签字。2014年10月10日，靖西县规划与住房建设局、国土资源局联合下发了《限期拆除违法建筑物通知书》给他，2014年10月14日又下发了《限期拆除违法建筑物催告书》给他，但他不愿意拆除也不愿意接收，还威胁说谁敢动他家就烧死谁，工作人员就把催告书贴在他的“两违”建筑上。
11、证人黄某丙的证言。证实其是靖西县住建局的工作人员，2015年4月1日，住建局及县里多个部门联合依法拆除违章建筑，后听同事说当天被告人蒙某驾驶一辆皮卡车冲撞正在工作的执法人员。蒙某居住在靖西县人民检察院斜对面的一棚户房，因没有土地使用证及相关合法手续属于“两违”建筑，强制拆除前其一直在跟进做工作，2014年4月份，其和同事覃某到他家里跟他当面讲了县里的相关政策，还拿出了县里关于对“两违”建筑的处理文件给他看，并告知他他搭建的房子属于“两违”建筑，是要依法被拆除的，2014年10月10日对他发出《限期拆除违法建筑物通知书》，但他拒绝接收就将通知书贴在墙壁上，因他不自觉拆除，2014年10月14日又发出《限期拆除违法建筑催告书》，但他还是不要，所以又贴在他房门旁边的墙壁上。
12、证人覃某的证言。证实其是靖西县规划监察大队的工作人员。2014年10月16日其与一名中年女子发生纠纷，后被带到派出所接受调查，与其发生纠纷的这名女子家在征地拆迁范围内，单位派其和几名同事多次到她家做工作，但一直没有做通。发生纠纷当天其和几个同事到她家旁边的其他拆迁户量地，做完工返回家途中其发现这名女子和她丈夫开着一辆皮卡车在后面跟着，到单位门口后其停下车来上前想问他们为什么要跟踪其，但他们开着车离开了。几分钟后，他们来到办公室质问其为什么拍车窗，那名女子还不断用手指其额头，其就用手将她的手拍开，她就说其打她并报警。前一天其和同事到他们家旁边做工时，她的丈夫拿出一个汽油瓶甩在大家面前，并用石头砸汽油瓶导致汽油瓶燃烧起来，当时其用手机录了下来，可能是因为这个原因所以他们才跟踪其，其不知道这名女子丈夫的名字，只听说他外号叫“阿保”，他们家在禄峒岔路口靖西县人民检察院附近。
13、证人陈某的证言。证实2014年10月15日，其所在单位规划监察大队对靖西县新靖镇禄峒路口检察院斜对面的“两违”建筑进行执法时，有一个外号叫“依保”的人不配合，他用一个三花酒瓶制作了一个汽油弹丢在工作人员面前，并不断辱骂工作人员，还威胁要杀死工作人员全家，当时处于安全考虑大家没有和他多说话。16日17时许，其开摩托车回到单位，看见同事覃某正好开车回到大队，覃某叫“依保”下车问为什么要跟踪他，“依保”不敢下车，他的妻子就下车用手指着覃某辱骂，覃某用手挡着，但“依保”妻子还是不依不饶继续指着辱骂威胁并报警。
（三）被告人供述和辩解
被告人蒙某的供述与辩解。被告人蒙某在侦查机关讯问时供述，其在新靖镇凤凰路环城五小区（靖西县检察院斜对面）无门牌自建房被政府认定为违章建筑，2014年10月份左右，“两违”工作组的人员告诉其这个房子属于违章无证建筑，必须要拆除，当时其就请工作人员先调查清楚再说。案发前一天晚上“两违”工作组的工作人员又和其谈了一次，当时说好第二天也就是2015年4月1日下午4点钟过来继续协商，但4月1日上午有朋友打电话给其说有人在拆其家房子，其接完电话后从渠洋镇开车赶到县城，看到通道入口处拉起了警戒线，有许多执法人员在附近，其就直接驾驶桂L×××××皮卡车冲断警戒线后挂一档，以十公里的时速开向自建房门口，当时有几十名工作人员正在搬家里的物品，其中有两名工作人员正好搬沙发，车头撞到了沙发，其他人纷纷躲避，其将皮卡车开到房子后就被工作人员从车里拉出来，车子也被砸烂了。其这样做是因为拆房子前没有对其进行告知，家里还有很多东西没有得整理，其对这种做法非常不满，所以才开车冲入执法现场，其并不想要伤害任何人，只是想表达不满。其所建的房子没有相关的土地证明及建设许可证明，原来是母亲跟别人买的，只有转让合同。
以上证据经过庭审举证、质证，来源合法，内容客观真实，能相互印证，形成完整的证据链，足以认定被告人蒙某犯妨害公务罪的事实，本院予以确认。
被告人蒙某及其辩护人在庭审中，依法行使辩护权，并向法庭提交以下书证及申请证人出庭作证：
1、《中华人民共和国行政强制法》。以证实政府部门强制执行的程序。
2、《中华人民共和国城乡规划法》。以证实城建局的职能及强制拆除的权限。
3、关于对李某来信的答复。以证实强拆部门由靖西县法院、检察院、公安局等部门联合组成。其中公、检、法超出职能范围，同时公安局、检察院所收集的材料也不能作为定案依据。
4、现场相片。证实房子被拆除时，里面的财物、衣服等都没有搬出。
5、证人李某的证言。以证实其在侦查机关询问时所作的陈述不是事实，被强拆的房子的地皮是2007年政府安置给的，所起的房子不是违章建筑，其和家人都没有收到过强制拆除违章建筑通知书和催告书。2015年4月1日当天其进到现场目的是要拿回存放在家里的一万多元现金、户口薄、银行卡等贵重物品，当时丈夫蒙某是慢慢开车进去，没有冲撞的故意，但车都被工作人员砸了，其和丈夫也被打了。
6、证人许某的证言。以证实蒙某是其堂弟，2015年4月1日其看见有人来拆蒙某的房子，便打电话给他，他到后慢慢开着车进家里，但家里的财物没有得拿出来，蒙某和妻子就被现场工作人员打了。
7、证人罗某的证言。以证实其和蒙某是朋友关系，2015年4月1日其在现场，看到蒙某按着喇叭并慢慢地开着车进家里，当时房子里的东西只搬出来一点。
8、证人元某的证言。以证实其和蒙某是邻居，2015年4月1日其在现场拍照，后被现场工作人员删除了，当时其看见蒙某开车进家的速度很慢，后被现场工作人员殴打。
经公诉人质证，意见为靖西县公安局、检察院、法院的工作人员只是在现场维护秩序，并不参与强制拆除工作。
本院认证意见为，书证具有客观性、真实性、合法性，且与本案有关联，应予以采纳。证人所证实的被告人蒙某驾车进入现场内容与本案其他证据相互印证，本院予以采纳，但对于被告人的行为是否属于冲撞还应综合其他证据进行认定。
本院认为，被告人蒙某以驾车冲撞的方式阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条的规定，构成了妨害公务罪。公诉机关指控被告人蒙某犯妨害公务罪事实清楚，证据确实充分，所指控的罪名成立，应依法惩处。对于被告人蒙某及其辩护人提出被强拆的房子不属于违章建筑、联合执法队主体不合、强拆前没有按法律规定的程序告知被告人、被告人没有以暴力及威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为不构成犯罪的意见，经查：（1）被告人所搭建的铁架棚属于违章建筑，且国土及住建部门已对其发出限期拆除通知书、催告书的事实有证人证言、书证等证据证实，足以认定；（2）被告人驾车冲撞执行现场有证人证言及现场录像等证据证实，足以认定；（3）靖西县人民政府下发的关于抽调人员开展拆除工作的通知中明确抽调的是住建局、国土执法监察大队、征地办、拆迁办、新靖镇的工作人员，联合执法主体合法。综上，对被告人及辩护人提出的意见，本院不予采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节、认罪态度及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条、第四十五条、第四十七条的规定，判决如下：
被告人蒙某犯妨害公务罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除2015年4月1日至2015年4月11日已被拘留的10日，即自2015年4月13日起至2015年12月2日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向百色市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 吴志坚
审 判 员 罗俏艳
人民陪审员 黄耀德
二〇一五年十一月二十日
书 记 员 农国杰