山西省大同市新荣区人民法院民 事 判 决 书(2014)新民初字第92号原告徐志俊，男，汉族。委托代理人王新文，男，汉族.被告任守仟，男，汉族。被告李万龙，男，汉族。第三人李守龙，男，汉族。第三人大同市新荣区鲁家沟村民委员会，住所地大同市新荣区新荣镇鲁家沟村。法定代表人徐建斌，职务：村委会书记。委托代理人柴金亮，男，汉族。原告徐志俊与被告任守仟、李万龙、第三人李守龙、鲁家沟村委会返还原物纠纷一案，本院于2014年7月1日立案受理，于2014年8月26日依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告徐志俊及其委托代理人王新文、被告任守仟、被告李万龙、第三人李守龙、第三人鲁家沟村委会委托代理人柴金亮到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告徐志俊诉称，在第一轮土地承包时，原告承包了二道沟的6亩土地，并一直耕种。在2004年时，二被告的三弟李守龙的岳父去世，看准了原告的二道沟的地想作坟地，开始原告不同意，后经李万龙的一再劝说，用李万龙父亲李迎春承包的花池地3亩和原告的二道沟3亩地进行了交换。李万龙是村里的会计，当时他给过了户，后原告家里的花池地被征用，丈量土地时发现少了半亩地，经原告调查，花池地在第一轮承包时就不足3亩，当时村委会用紧靠花池地旁边的窑门地给补了半亩,但换地时李万龙的父亲已去世，李万龙并未将实情告知原告，说花池地是3亩。李万龙利用职权在原告承包的土地证上给登记了3亩。依据我国相关法律的规定，李万龙过户到被告任守仟的窑门半亩地是原告的，现原告为维护自己的合法权益，向法院起诉，请求在依法查清事实的基础上支持原告的诉讼请求，判令二被告将其非法侵占原告窑门地的半亩土地归还原告，并承担诉讼费用。原告为证明其主张成立，提供了如下证据：土地承包经营权证书。主要内容，发包方鲁家沟村，承包方徐志俊，承包土地面积23亩，记载花池1等地3亩。证人张世贤证言。主要内容：我叫张世贤，是新荣区新荣镇鲁家沟村人。在包产到户前后，我在鲁家沟村当一队（生产队）队长，包产到户分地时，把花池地三亩分给李迎春，但当时丈量时发现分给李迎春的地少了半亩，就在紧靠李迎春花池地的窑门地补了半亩，方案定下后，我向当时村主任李义汇报了，并得到了李义的批准。后来听说李守龙（李迎春的三儿子）的岳父死了，用李迎春的花池地3亩和徐志俊二道沟坡的3亩地换了做坟地，换地时李万龙是村会计，他给过的户，我保证我以上说的是真实的。在此做证明。证人李义证言。主要内容：我叫李义，今年81岁，是鲁家沟村人，在包产到户前后，我是鲁家沟村主任，当时分地时一队给李迎春在花池地分了3亩，但分的地短了半亩，又给李迎春在紧靠花池地的窑门地补了半亩。当时的一队队长张世贤向我汇报，经我同意就这样分了。后来李守龙（李迎春的三儿子）的岳父死了，听说李万龙和李守龙用李迎春的花池地和窑门地换了徐志俊二道沟坡的3亩地作坟地，他们两家换地时李迎春已经过世了，李万龙当时是村会计，是李万龙给过的户。村委会证明。主要内容：二道沟坡地3.6亩，给李守龙拨去3亩。被告任守仟辩称，窑门地我共承包耕种6亩，其中4亩是1983年和1996年二次土地承包时村委会承包给我的，我已经种了23年之久，其余二亩是我拿井沟湾二亩承包地和李义换的，已经种了20年，二亩地的协议我和李义是2011年7月20日二人补写的。两家都有协议，这6亩与我父亲花池地毫无关系。被告任守仟未提供反驳证据。被告李万龙辩称，因徐志俊和我三弟李守龙两家互换土地，2003年4月，经徐要求，村委会同意把当年我父亲李迎春（李艮）承包的、李守龙耕种的花池三亩承包地过户到徐的承包证上，并从徐承包的二道沟三亩地帐上减去了三亩，但至今没有任何人过户于承包证上，徐在二道沟坡耕种土地，除一亩坟地外，其余的地徐一直耕种，花池地徐志俊已耕种十年，每年每亩地再给予不同金额的补贴，而徐每次都是按3亩地领取补贴，徐和李守龙换地是原告和李守龙的事，跟我无任何关系。被告李万龙提供的反驳证据有：鲁家沟大队第一队分地统计表。主要内容：李艮，花池地3亩。鲁家沟村委会证明。主要内容：因李守龙和徐志俊换土地，后经村委会同意，于2003年4月份把李艮花池的三亩承包土地从帐上过户给徐志俊帐上和承包证上，同时把徐志俊二道沟坡承包的六亩土地从帐上减去三亩。2012年10月30日。鲁家沟村委会证明。主要内容：村委会1983年第一次承包土地和1996年第二轮承包土地时，把花池地其中三亩承包给村民李艮（李迎春），同时上在村委会帐上和李艮的承包证上，2012年10月30日。单位负责人及经管人员一览表。主要内容：李艮承包花池地三亩。第三人李守龙辩称，2003年元月23日，我岳父荣日红去世，第二天，我在村西二道沟坡选了一块墓地，一打听这片地是徐志俊耕种，后经协商，徐同意以我父亲李迎春花池的三亩地与徐志俊二道沟坡的三亩地等量互换，就这样我将岳父安葬二道沟坡那块地上。2003年开春，徐如约耕种了我花池的那块承包地，经徐要求，并经村委会同意，花池的三亩承包地过户到徐的承包证书上，2003年农历7月，我给岳父上坟时发现坟地仅仅只给空出一亩左右,之后，我多次找徐商谈给空出其余二亩，徐始终不愿与我见面，2008年我表弟乔安云、二姐夫王俊文和村委会领导出面解决此事，至今未能解决，徐占用我二亩耕地10年，每年一亩按3000元收入计算，共计6万元，从现在开始徐应该补偿我6万元损失，并返还二亩地，这样才公平。第三人李守龙向法庭提供如下证据：村委会证明。主要内容：村委会于83年、96年二次承包土地时，把花池整片地中3亩承包给村民李艮（又名李迎春），同时上在村委会帐上和李艮的承包证书上。2012年10月30日。村委会证明。主要内容：因李守龙和徐志俊换地，经村委会李万龙会计同意，于2003年4月把李艮花池地的3亩从帐上过户给徐志俊的承包证书上，同时把徐志俊二道沟坡承包的六亩土地从帐上减去3亩，但没有承包给任何人。2013年2月16日。村委会证明。主要内容：兹证明我村原村民李守龙于2013年4月2日将其岳父之坟从二道沟坡徐志俊地迁出，并恢复原耕地。2014年4月15日。证人安云证明。主要内容：我叫安云，现年57岁，是四台矿退休工人。换地时是我经手的，当时3亩换3亩，用途是坟地。2013年2月20日。图纸一份。主要内容：坟地长约33m，宽18m，约占地1亩。第三人鲁家沟村委会辩称，换地时我们不清楚，换地是他们协商的没经过大队，我们现在的干部不清楚。第三人鲁家沟村委会未向法庭提供证据。经审理查明，2003年元月23日，李守龙岳父荣日红因病去世，李守龙在鲁家沟村西二道沟坡选了徐志俊耕种的土地作为其岳父墓地，经双方协商，李守龙将其父李迎春承包的花池地三亩与徐志俊二道沟坡的三亩地等量互换，把花池登记的三亩耕地过户到徐志俊的承包证书上，同时把徐志俊二道沟坡承包地减去了三亩。第三人李守龙于2013年4月2日已将其岳父的坟从二道沟坡移走。上述事实原、被告及第三人均无异议，本院予以确认。根据原告的诉讼请求、理由及被告、第三人的答辩意见，本院总结归纳双方当事人的争议焦点为：花池地是否是三亩？被告是否应返还窑门的半亩地？本院针对争议焦点组织原、被告及第三人进行充分的举证、质证，现具体分析确认如下：针对本案争议焦点，原告向法庭提供了1、2、3号证据，欲证明被告在换地时欺骗了原告；提供的4号证据，欲证明换地已过户。二被告和第三人李守龙对1、4号证据均无异议，对2、3号证据因二证人与二被告和第三人李守龙之间有土地纠纷，认为不能采信。第三人村委会对原告提供的证据无异议。被告任守仟针对此争议焦点没有提供证据。被告李万龙提供的1、2、3、4号证据欲证明花池地为3亩，而且已过户到徐志俊承包证上。原告，被告任守仟，第三人李守龙、村委会对该证据均无异议。第三人李守龙针对该争议焦点提供了1、2、3、4、5号证据欲证明花池地为3亩，虽等量互换3亩，但实际第三人李守龙占地1亩。原告、二被告、第三人村委会对该证据均无异议。本院经审查后认为，原告提供的2、3号证据的证人因与被告有矛盾，且二证人未出庭作证，故不予采信；对原告、被告、第三人提供的其他证据因能相互印证，且原告提供的土地承包经营证书明确记载花池地已过户给原告，双方土地已换。故对上述证据予以采信。鉴于第三人李守龙互换土地后将耕地用作坟地改变了土地用途，违反了相关法律规定，故双方互换土地行为应属无效。双方应按原土地承包经营权证书所确定的承包土地各自返还，并恢复原状。基于双方互换土地行为无效，故对原告提出的要求归还窑门地半亩的诉讼请求不予支持。综上所述，本院认为，土地承包经营证书是国家经过测量，经村民确认，国家权威机构颁发的，具有权威性，不得随意更改，其记载的内容具有真实性，且农村土地承包经营权的流转受法律保护。土地承包经营权的流转应当遵循不得改变土地所有权的性质及土地的农业用途等原则。故根据《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第五项、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十七条第（一）、（二）项、第三十三条第二项、《农村土地承包经营权流转管理办法》第十二条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告徐志俊的诉讼请求。案件受理费一百元，由原告徐志俊承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省大同市中级人民法院。审 判 长  武丽萍人民陪审员  苏 鹏人民陪审员  杨月云二〇一四年十二月三日书 记 员  宋佩娟附：《中华人民共和国民法通则》第五十八条下列民事行为无效：无民事行为能力人实施的；限制民事行为能力人依法不能独立实施的；一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思情况下所为的；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的违反法律或者社会公共利益的；……《中华人民共和国农村土地承包法》第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第十七条承包方承担下列义务：（一）维护土地的农业用途，不得用于非农建设；（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害……第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：……不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。……《农村土地承包经营权流转管理办法》第十二条受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地，禁止改变流转土地的农业用途。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。