安徽省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）皖法委赔字第00012号
赔偿请求人：王娟，女，汉族，1969年7月3日出生，住蒙城县.
赔偿义务机关：亳州市中级人民法院，住所地安徽省亳州市光明路205号。
法定代表人：王晓东，亳州市中级人民法院院长。
委托代理人：温茂林，亳州市中级人民法院行政庭庭长。
委托代理人：张秀远，亳州市中级人民法院行政庭副庭长。
赔偿请求人王娟因再审无罪申请安徽省亳州市中级人民法院（以下简称亳州中院）国家赔偿一案，不服该院（2015）亳法赔字第00001号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，组织双方进行了质证，现已审理终结。
亳州中院（2015）亳法赔字第00001号国家赔偿决定认为，赔偿请求人王娟因非法转让、倒卖土地使用权罪被判处有期徒刑三年，后经再审改判无罪，且刑罚已经执行，王娟有依法取得限制人身自由赔偿、精神损害赔偿的权利。在听取王娟的意见及协商过程中，已经口头向其赔礼道歉。王娟提出的其他赔偿请求，不属于《国家赔偿法》规定的赔偿范围，故不予支持。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十七条第（三）项、第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条的规定，决定：一、赔偿王娟限制人身自由赔偿金240813.12元（1096天×219.72元／天）；二、赔偿王娟精神损害抚慰金50000元。三、驳回赔偿请求人王娟的其他国家赔偿申请。
王娟向本院赔偿委员会提出的请求为：1、撤销（2015）亳法赔字第00001号国家赔偿决定；2、亳州中院支付申请人：（1）限制人身自由赔偿金26万元；（2）精神抚慰金20万元；（3）生活困难补助10万元；（4）交通费、车旅、食宿费、律师代理费等22万元；（5）被拆除的11450平方米房子连地皮款计1100万元；（6）造成申请人“新中源陶瓷城建材水暖”几年来的损失计360万元。3、蒙城县纪检委、公安局、法院、亳州中院办理此案的相关责任人在国家级报刊上刊登道歉声明，向申请人赔礼道歉，恢复名誉，消除影响，并依法追究其行政干预司法、失职、渎职和枉法裁判者的刑事责任。主要理由是：
2009年蒙城县纪检委以涉嫌非法经营罪对申请人进行“双规”后移送蒙城县公安局经侦大队办理。同年8月28日申请人被刑事拘留。经蒙城县检察院提起公诉后，蒙城县人民法院作出刑事判决，认定申请人构成非法经营罪，判处有期徒刑三年。申请人不服，向亳州中院提出上诉，亳州中院作出驳回上诉，维持原判的裁定。申请人不服提出申诉。经再审，亳州中院作出（2014）亳刑再终字第0003号刑事判决，撤销原一、二审裁判，判决申请人无罪。由于相关机关的枉法办案，致使申请人冤狱三年。申请人在被侦查、关押期间，相关人员对其进行了身心折磨和精神摧残，令申请人生不如死。申诉和上访期间，蒙城县公安局又两次拘留申请人，使申请人身心再次受到极大创伤，致使申请人疾病缠身，精神失常。三年间家人抛弃一切，为申请人鸣冤叫屈，耗尽精力和财力，原本幸福的家被搞得支零破碎，债台高筑。申请人多年苦心经营的五间店铺（建材、水暖）被迫关闭三年，存货无法处理（当年年利润不低于50万元）。建好的11450平方米的房屋被推倒，给申请人经济造成巨大损失，生活极度困难。亳州中院决定赔偿20多万元，不能弥补申请人的巨大损失。
亳州中院向本院赔偿委员会答辩认为：该院作出的赔偿决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求予以维持。主要理由是：
2009年8月28日，王娟因涉嫌非法经营罪被限制人身自由，该案经一、二审及再审，最终判决宣告王娟无罪。王娟被限制人身自由1096天。亳州中院依据《国家赔偿法》第三十三条规定，决定赔偿王娟240813.12元（1096天×219.72元／天）；并根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的规定，结合我省的实际，支付王娟精神损害抚慰金5万元比较适当。赔偿请求人提出的其他赔偿请求无事实和法律依据，不属于《国家赔偿法》规定的赔偿范围，应不予支持。
本院赔偿委员会经审理查明：2009年8月28日王娟因涉嫌非法经营罪被刑事拘留，同年9月25日经蒙城县人民检察院批准以涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪被逮捕。蒙城县人民检察院以蒙检刑诉（2012）18号起诉书指控王娟犯非法转让、倒卖土地使用权罪，向蒙城县人民法院提起公诉。蒙城县人民法院于2012年3月1日作出（2012）蒙刑初字第00088号刑事判决，以王娟犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金300000元。王娟不服，提出上诉，同年7月17日，亳州中院作出（2012）亳刑终字第00093号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。2012年8月27日，王娟刑满获释，实际被羁押1096天。王娟不服一、二审裁判，向亳州中院提出申诉。2014年10月16日，亳州中院作出（2014）亳刑监字第00030号再审决定，对本案进行再审。2015年5月4日，亳州中院作出（2014）亳刑再终字第00003号刑事判决，认为：本案原审上诉人王娟未经审批在集体土地上建房销售的事实清楚，但根据《最高人民法院﹤关于个人违法建房出售行为如何适用法律问题的答复﹥》，本案原审上诉人王娟在农村集体土地上违法建房出售的行为不构成刑事犯罪，该行为宜由主管部门依照行政法规予以处理。原审认定事实清楚，但适用法律不当，依法应予以纠正。对王娟申诉认为其不构成刑事犯罪的意见予以采纳。判决撤销原一审判决及原二审裁定；原审上诉人王娟无罪。
以上事实，有蒙城县人民法院（2012）蒙刑初字第00088号刑事判决书、亳州中院（2012）亳刑终字第00093号刑事裁定书、（2014）亳刑再终字第00003号刑事判决书在卷证明。
本院赔偿委员会认为，本案争议的焦点为：亳州中院决定对王娟赔偿的限制人身自由赔偿金及精神损害抚慰金的数额是否准确、合法；亳州中院决定驳回王娟的其他国家赔偿申请是否正确。
关于人身自由赔偿金数额问题。王娟于2009年8月28日被刑事拘留，至2012年8月27日刑满获释，共计被限制人身自由1096天。根据《国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”和《最高人民法院关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》第六条“'关于侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算'中规定的上年度，应为赔偿义务机关、复议机关或者人民法院赔偿委员会作出赔偿决定时的上年度”的规定，以及最高人民法院2015年5月27日公布的2014年度国家赔偿标准，亳州中院决定支付王娟限制人身自由赔偿金240813.12元（1096天×219.72元／天）是正确合法的，王娟要求支付限制人身自由赔偿金26万元，没有事实和法律依据。
关于精神损害抚慰金的数额问题。王娟被无罪羁押1096天，精神受到伤害，名誉权和荣誉权受损，其家人的精神也受到较大伤害，可以认定为造成精神损害严重后果。王娟要求给予精神损害赔偿，符合《国家赔偿法》第三十五条的规定。亳州中院应当在侵权影响范围内为其消除影响，恢复名誉，并支付相应的精神损害抚慰金。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条关于“精神损害抚慰金的具体数额，原则上不超过人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五”的规定，综合考虑王娟被羁押时间，造成其及家人的精神损害程度较严重，结合我省的实际，亳州中院决定支付王娟精神损害抚慰金5万元并无不当。王娟要求支付20万元精神损害赔偿金的请求没有法律依据，不予支持。
关于王娟提出赔偿生活困难补助10万元；交通费、车旅、食宿费、律师代理费等22万元以及要求蒙城县纪检委、公安局、法院、亳州中院办理此案的相关责任人在国家级报刊上刊登道歉声明，并依法追究其行政干预司法、失职、渎职和枉法裁判者的刑事责任的赔偿请求，均不属于《国家赔偿法》规定的刑事赔偿范围，亳州中院决定不予支持并无不当。
关于王娟提出的赔偿被拆除的11450平方米房子连地皮款计1100万元、“新中源陶瓷城建材水暖”几年来的损失计360万元的问题。根据亳州中院（2014）亳刑再终字第00003号刑事判决的认定，马辉、王娟在农村集体土地上违法建房出售的行为不构成刑事犯罪，该行为宜由主管部门依照行政法规予以处理。因此，亳州中院对王娟的该项请求不予支持并无不当。
综上，亳州中院（2015）亳法赔字第00001号赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（三）项、第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》第六条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条之规定，决定如下：
维持亳州市中级人民法院（2015）亳法赔字第00001号赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年十一月十七日
附：相关法律、司法解释规定
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；
第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。
对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。
对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
《最高人民法院关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》（法发（1996）15号）
第六条赔偿法第二十六条“关于侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”中规定的上年度，应为赔偿义务机关、复议机关或者人民法院赔偿委员会作出赔偿决定时的上年度。复议机关或者人民法院赔偿委员会决定维持原赔偿决定的，按作出原赔偿决定时的上年度执行。
国家上年度职工日平均工资数额，应当以职工年平均工资除以全年法定工作日数的方法计算。年平均工资以国家统计局公布的数字为准。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》（法发（2014）14号）
七、综合酌定“精神损害抚慰金”的具体数额
……
人民法院赔偿委员会确定精神抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的“抚慰”性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
第二十条赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。