河北省永清县人民法院民 事 判 决 书（2016）冀1023民初2582号原告：田丰，男，1959年7月30日出生，汉族，黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人，现住北京市朝阳区。委托代理人：田英华（系田丰之女），女，住北京市朝阳区。被告：永清县星宸房地产开发有限公司，住所地河北省永清县武隆路46-6号。法定代表人：闫博，公司执行董事。委托代理人：刘凯，河北恒帆律师事务所律师。原告田丰与被告永清县星宸房地产开发有限公司（以下简称永清星宸公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2016年11月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告田丰的委托代理人田英华、被告永清星宸公司的委托代理人刘凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告田丰向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判决被告支付因延期交房产生的违约金61603.32元（暂计至2016年10月1日），后期违约金按合同约定标准计算至房屋实际交付之日止；2.因本案发生的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告双方于2014年6月21日签订《商品房买卖合同》一份，合同约定被告将其开发的星宸新天地小区中的一套住宅商品房预售给原告，总价款为675475元，被告应当在2015年11月30日前将符合合同约定交付条件的房屋交付于原告。合同签订后，原告已经按照合同约定向被告履行了支付房屋价款的义务，被告却未能依照合同约定履行交付房屋的义务。为维护原告合法权益，故原告诉至法院。被告永清星宸公司辩称，我公司认可与原告之间的商品房预售合同关系，但我公司在履行合同过程中不存在逾期交房的违约行为，原告以我公司未能按照合同约定履行交房义务要求支付延期交房违约金证据不足，于法无据，法庭应以证据不足判决驳回原告对我公司主张的全部诉求。理由：1.案涉项目施工期间，自2014年至2015年因国家重大国事活动及雾霾天气等原因，县人民政府、县环保局、县建设局、县综合执法局、县大气污染治理工作领导小组办公室等政府及部门先后15次以官方文件形式向我公司或工程施工单位发送过停工通知，致使案涉工程累计停工达87天。另外，2015年9月至2015年11月期间，案涉项目所在区域发生了多次大到暴雨的强降雨过程，致使工程施工因气候原因多次停工，累计达到一个半月之久。上述多方原因导致工程工期应相应顺延，截止2015年11月30日项目主体工程均已全部完工，但供水、供电、供气、排水等市政管网的铺设和安装工程以及小区内道路硬化、景观绿化等后续工程因进入冬季不具备施工条件，只能顺延到来年春季（2016年3月15日以后）继续开工建设，工期应自2016年3月16日起重新起算，扣除上述多方原因导致停工的合理顺延期间后，实际交房期限至早应到2016年6月30日。也就是说，我公司只要在2016年6月30日前工程竣工验收合格具备交房条件，就不存在延期交房的违约行为。而案涉项目整体于2016年6月27日已取得永清县建设局出具的《河北省建设工程竣工验收备案证明书》，已达到交房标准，且扣除合理顺延工期外并未超过合同约定的交房期限。原告仅依据合同约定交房日期，而无视我公司在施工中存在工期合理顺延的实际情况，主张我公司交房延期违约，明显证据不足，于法无据，请求法庭以证据不足驳回原告主张的全部诉求。2.依照现行法律及行政法规规定，取得建设工程竣工验收备案证明书是建设工程达到交付的唯一标准，涉案项目现已取得该证书，完全达到商品房交付条件。3.假设案涉项目存在延期交房，合同约定的日万分之三的违约金计算标准过高，请求依法调整至日万分之零点五至万分之一之间。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了当庭质证，对双方无异议的永清星宸公司工商登记信息、商品房买卖合同、购房发票、交房通知、永清县建设局等行政部门的部分文件、物流快递单据寄收统计表等证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的证据1.现场照片，可以证明2016年2月28日拍照时小区配套设施的客观情况，具有客观真实性，能够认定部分案件事实，对该证据的证明力予以确认；2、视听证据，原告未能提交原始记录载体，录音中存在多人对话，谈话人身份不明确，部分录音内容不清晰，根据录音形成的书证不能真实反映录音对话的全部内容，故该证据不具有证明力；3.《河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》，属地方政府规章，对其真实性本院予以认定。被告提交的证据1系永清县大气污染治理工作领导小组办公室、建设局、环保局等行政机关作出行政命令，具有强制约束力，证据4系建设主管部门对建设项目竣工验收合格认可的备案证明，由建设主管部门审核颁发，对上述证据的证明效力本院予以认定；证据3、4被告虽提出异议但没有足以反驳的相反证据，故对证据的真实性本院予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院对双方无争议事实认定如下：2014年6月21日，原告田丰（××）与被告永清星宸公司（××）签订了《商品房买卖合同》一份，原告购买被告开发建设的位于永清县裕丰街北侧星宸新天地第13幢2单元602号房一套。合同约定该房屋建筑面积共115.34平方米，单价为每平方米5780元，总价款675475元。付款方式为一次性付款。合同第八条约定，××应当在2015年11月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付××使用：1.该商品房经验收合格。但如遇下列特殊原因（遭遇不可抗力，且××在发生之日起15日内告知××的），除双方协商同意解除合同或变更合同外，××可据实予以延期。合同第九条为××逾期交房的违约责任，约定除本合同第八条规定的特殊情况外，××如未按本合同规定的期限将该商品房交付××使用，逾期超过60日后，××有权解除合同。××解除合同的，××应当自××解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按××累计已付款的1%向××支付违约金。××要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，××按日向××支付已交付房价款万分之三的违约金。合同第十一条为交接，约定商品房达到交付使用条件后，××应当书面通知××办理交付手续。合同订立后，原告按约定向被告支付了购房款。2016年1月28日被告向原告发出房屋交付通知书，原告在2016年2月28日验收房屋时认为交付的房屋不具备交付条件遂拒绝收房。2016年9月28日被告再次作出房屋交付通知并于9月30日向永清县中通物流有限公司快递交寄，原告于2016年10月1日签收。对于当事人双方有争议的事实，本院认定如下：1.永清县星宸新天地小区的项目建设工程（含涉本案房屋），系由本案的被告发包给廊坊市燕京建筑安装有限公司（以下简称廊坊燕京公司）进行施工。廊坊燕京公司在项目工程施工期间因接到永清县有关部门通知后，按照相关要求停止施工系事实，其中自本案的原、被告签订商品房买卖合同之日至该工程竣工之日的期间内，停止施工共计67天。2.永清县气象局证明证实在2015年9月至11月期间，永清县域内发生了多次大到暴雨的强降雨天气过程，致使该工程施工因气候原因多次停工，根据暴雨对施工所造成的影响，本院酌定延误工期时间为10天。3.案涉工程施工期间的供水、消防安装工程系由永清北方供水有限公司总包，被告与其签订了书面《施工合同》。被告主张虽然约定开工日期为2015年10月10日，但由于前序工程施工迟延导致在约定开工时间并不具备进场施工条件，且工期顺延至冬季时仍不具备施工条件，只能顺延到2016年春季开工。对被告的上述主张，本院予以部分采信，酌定冬季不能施工的期间为60日，该期间应予以扣除。4.永清县建设局出具的《河北省建设工程竣工验收备案证明书》，可以证明案涉工程已于2016年6月8日组织竣工验收合格，并于2016年6月27日备案。本院认为，原、被告在平等自愿基础上订立的《商品房买卖合同》，系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应按照协议约定全面履行各自的义务。原告已依约交付了房款，被告未能按约定的期限向原告交付房屋，已构成违约，应承担违约责任。然而，在建设工程施工过程中，由于国家重大政治活动以及大气污染防控等原因，施工单位在政府及相关部门的指令下停止施工，其行为虽然不符合我国法律规定的不可抗力的基本要求，但是该停止施工行为符合国家整体利益，也是为了充分保障大气环境及全体民众的切身利益而所为。考虑到建设工程实际施工的工序要求、土石方运输等一系列需停工的作业与其他建设施工部分具有关联性，且施工方系应永清县政府及相关部门的要求停止土石方作业等一系列施工，对于工程施工进程确有较大影响，故对于因政府及相关部门要求停工的时间应当予以扣除。同时由于建设工程的施工具有季节性并且对于施工工序有着严格要求，因政府及相关部门要求停工以及强降雨天气原因导致工期顺延至冬季，但是在冬季时该工程的供水、消防安装工程又不具备施工条件，只能顺延至第二年春季。因此，涉本案标的房屋的建设工程未能如期竣工并非是被告故意违约所致，故对于被告提出的工程施工停工期间（含强降雨天气）以及工期顺延期间应当予以扣除的答辩主张，本院予以部分采纳，在上述期间的违约责任应予以免除。本案中，涉案房屋应当于2015年11月30日前交付。施工单位因政府及相关部门要求停工的期间为67天，强降雨天气原因导致停工的期间为10天，冬季不具备施工条件的期间为60天，累计为137天。在考虑扣除上述时间之后，被告应于2016年4月15日前向原告交付涉案房屋，故本院认定被告延期交房的日期应自2016年4月16日开始计算。因国务院2004年5月19日的（国发[2004]16号）文已取消了住宅小区等群体住房房地产开发项目竣工综合验收的行政审批项目，开始实行由开发商组织各单项验收，单项验收结果报建设主管部门备案的制度。因此，建设单位依照《中华人民共和国建筑法》及《建设工程质量管理条例》的规定在组织工程质量监督、消防、规划、人防等有关部门或单位进行单项竣工验收后报经建设主管部门备案、取得工程竣工验收备案证明才能完成整个验收流程，取得《建设工程竣工验收备案证明书》是认定房屋竣工验收合格及房屋具备法定交付条件的标准。本案原被告所签订商品房买卖合同第八条中所选择的是以商品房验收合格为交付条件，双方对交付条件未作特别约定，故涉案房屋房亦应以是否取得工程竣工验收备案证明书作为确定商品房验收交付的依据。因原告主张的诸项单项工程质量验收合格已经建设主管部门认可备案，故本院对原告要求被告交付房屋时应提交单项验收证明的诉讼主张不予采纳。涉案房屋于2016年6月8日竣工验收合格，于2016年6月27日取得建设工程竣工验收备案证明书，已具备法定商品房交付条件，被告未按约及时履行通知义务，直至2016年9月30日方向原告发出书面收房通知，因此被告承担延迟交房的违约责任应当计算到交寄该通知之日。原告主张按日0.3‰的标准支付延迟履行违约金，符合法律规定和合同的约定，本院予以支持；被告请求酌减违约金计算标准的理由不充分，本院不予采纳。因此被告应向原告支付延期交房违约金34044元（675475元×0.3‰×168天）。综上所述，原告起诉请求依法判决被告按合同约定标准支付因延期交房产生的违约金的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。被告关于逾期交房系因施工单位因国家重大国事活动、雾霾天气等原因，接到永清县人民政府以及相关部门停工通知后停工；因工程施工期间发生多次强降雨天气原因多次停工，导致工程工期应相应顺延；后续工程因进入冬季不具备施工条件，只能顺延到来年春季的答辩意见，部分理由成立，本院予以采纳，对本院依法确认合理顺延期间的违约责任，应予免除。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告永清县星宸房地产开发有限公司于本判决生效后五日内向原告田丰支付逾期交房违约金34044元；二、驳回原告田丰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1340元，减半收取计670元，由被告永清县星宸房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于廊坊市中级人民法院。审判员 徐 勇二〇一六年十二月十九日书记员 王思萌