陕西省旬邑县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）旬邑民初字第00731号
原告秦某，男，农民。
委托代理人张益山，陕西秦邑律师事务所律师，特别授权。
被告李某，男，农民。
被告秦某某，男，农民。
原告秦某诉被告李某、秦某某缔约过失责任纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由代理审判员周亚萍独任审判，于2015年9月21日公开开庭进行了审理，原告秦某的委托代理人张益山、被告李某、秦某某到庭参加了诉讼，因案情复杂，本院于2015年10月15日将该案转为普通程序审理，依法组成合议庭，于2015年11月10日、11月19日两次公开开庭进行了审理，原告秦某的委托代理人张益山、被告李某、秦某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告秦某诉称，2013年5月份，原告想承揽第一被告李某任村委会副主任的张洪镇张洪村新农村建设工程，便请秦某一从中磋商促成原告与被告李某在彬县商谈，原告与被告李某商谈后，2013年5月9日，第二被告秦某某与原告闲聊过程中，告诉原告自己与被告李某关系甚好，愿意居间促成原告与第一被告李某签订张洪村新村建设工程承揽合同，后原告开车将被告秦某某、李某拉到原告家里商谈,初步达成缔约意向，并约定原告需向被告李某预付4万元缔约定金。2013年5月9日当天，原告与二被告一同前往张洪镇邮政储蓄所，被告李某坐在车里等候，原告与被告秦某某进入营业厅，原告从自己的借记卡内取出20000元现金，直接存入被告李某提供的户名：李某，卡号6221887950018908186的借记卡内。被告李某收到20000元后，答应回去尽快和村委会正主任及村书记商讨与原告签订合同的事。八天后，被告李某向原告反馈说还需再预付20000元缔约金，2013年5月17日，原告向被告李某提供的6221887950018908186借记卡内转入20000元。被告李某先后收取原告40000元后，并未按约为原告促成张洪镇张洪村的新村建设承包合同，原告向被告李某索要其收取的4万元时，被告李某称其将钱退还给了被告秦某某，原告多次催要未果，故诉至法院，请求判令二被告连带偿还原告40000元及两年半时间的利息损失3350元，并由二被告承担本案诉讼费。
被告李某辩称，2013年5月份，原告找自己想承揽张洪镇张洪村的新村建设工程，自己当时没有答应。2013年5月9日，原告又叫来秦某某商谈工程承包事宜，自己就说尽力给办，后原告给自己账户内打了20000元，让自己给他办承包工程的事。2013年5月13日，原告与秦某某又来说工程承包的事，自己说有些困难，原告又给自己打了20000元，并说事成后不会让自己吃亏。后来事情没有办成，自己将秦某某叫来，给他退了30000元，原告后来找自己说他与秦某某每人20000元，嫌自己多给了秦某某1万元，后来再没找过自己。自己收取原告4万元属实，但是自己为原告揽工程活动人花费1万元，并且原告应支付自己劳务费。
被告秦某某辩称，被告李某给自己退了30000元，另外打了10000元借条，40000元全部退在自己名下属实，但是原告与自己系合伙关系，给被告李某卡内打的40000元中只有原告25000元，有自己15000元，是自己从卡内取出来给原告的。另外，原告与自己合伙承包工程期间，原告欠自己工程盈利款10457元，设备垫资款1800元，吃喝招待及车辆加油款3100元，设备款15000元，设备租用费2000元，共计32357元，因此，40000元中扣除原告的25000元，原告仍应向自己支付7357元。
针对原告的陈述及被告的答辩，法庭归纳本案的争议焦点为：1、原告秦某与被告秦某某是否存在合伙关系？2、向被告李某卡内存的40000元属于原告秦某一人的还是原告秦某与被告秦某某共同的钱？3、二被告是否应该向原告退还40000元本金及利息？
原告针对自己的主张，提供了下列证据：
中国邮政储蓄银行存款凭单及转账凭单各一份：证明2013年5月9日原告向被告李某6221887950018908186的卡内现金存款20000元；2013年5月17日，原告向被告李某6221887950018908186的卡内转账20000元。
二被告对原告提供的证据质证认为:对真实性均认可，但认为其中有被告秦某某20000元。
被告李某未向法庭提供证据。
被告秦某某向法庭提供了以下证据：
1、秦某某在邮政储蓄银行旬邑县张洪营业所6221887950018223800账号2013年5月份的交易明细表一份：证明秦某某2013年5月9日取款10000元，2013年5月17日取款5000元，从而说明原告给被告李某打的40000元中有被告秦某某15000元。
2、证人乔某书面证言一份：证明秦某某、秦某因承包工程给李某40000元，两人商议每人20000元。
3、证人潘某出庭证言：证明2013年12月份的一天，秦某某叫自己去和秦某一起算账，包活时秦某某和秦某每人出了20000元。
以上证据原告质证认为，被告秦某某的银行卡交易明细不能证明其取出的钱使用方向，不能证明其主张；证人乔某的书面证言形式不合法，证人未出庭作证，证言不能作为有效证据使用；证人潘某的证言证明原告与被告秦某某结算的是工程款，与本案没有关联性，且两名证人证言的效力不能大于原告向法庭提供的存款凭证的书证效力，故对以上证据均不予认可。
经被告秦某某申请，本院依职权调取了原告秦某在邮政储蓄银行旬邑县张洪营业所6221887950014936066账号2013年5月份的交易明细，证明原告秦某的账号2013年5月17日卡现存5000元，转出20000元，卡取10000元。
原告质证认为，对该份交易明细予以认可，恰能反映2013年5月17日从原告卡内向被告李某转出20000元的事实。
被告李某未谈质证意见。
被告秦某某质证认为原告卡内现存5000元系从自己卡内取出存入原告卡内的。
本院审查后认为原告提供的存款凭证及转账凭证具有客观性、真实性及关联性，均予以确认；被告秦某某提供的其账号2013年5月份的交易明细及本院调取的原告秦某的账号2013年5月份的交易明细具有客观性，均予以认定，但该证据不能证明被告秦某某给原告15000元的事实；被告秦某某提供的证人乔某书面证言及证人潘某出庭证言因缺乏客观性、真实性及关联性，对该证据本院不予确认。
根据原告陈述、被告答辩及本院已经认定的证据，可以确认以下事实：2013年5月份，原告秦某欲承揽旬邑县张洪镇张洪村的新农村建设工程，便通过第二被告秦某某联系任该村副主任的第一被告李某帮助运作此事，并于2013年5月9日向被告李某的6221887950018908186卡内存入现金20000元，2013年5月17日向被告李某6221887950018908186卡内转账20000元，两次共向李某打款40000元。被告李某收到款后，未能为原告承揽到张洪镇张洪村的新农村建设工程，原告遂向被告李某索要其收取的40000元，被告李某将其中的30000元退还给了被告秦某某，双方酿成纠纷。
本院认为，民事活动应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得损害社会公共利益，扰乱社会经济秩序。公民合法的民事权益受法律保护，非法行为不受法律保护。本案中，原告为承揽张洪镇张洪村的新农村建设工程，通过被告秦某某联系被告李某，先后向被告李某卡内打款40000元，其行为严重扰乱了正常的社会经济秩序和建设工程市场的廉洁性，双方的行为均属违法，均不受法律保护，原告请求返还此款依法不予支持；原告诉称属缔约过失，但原被告未曾缔约；即使缔约，被告李某不是张洪镇张洪村法定代表人，无资格也无权与原告签订新农村建设工程合同，故原告的诉称不能成立。被告基于违法行为获得的40000元，属于非法所得，依法应予以收缴。被告李某将其中30000元退给被告秦某某，应从被告秦某某处予以收缴。依据《中华人民共和国民法通则》第一条、第六条、第七条、第一百三十四条第三款、《最高人民法院关于贯彻执行<民法通则>若干问题的意见》第一百六十三条之规定，判决如下：
驳回原告秦某的诉讼请求。
案件受理费884元，由原告秦某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 张润军
代理审判员 周亚萍
人民陪审员 张荣军
二〇一五年十二月九日
书 记 员 张 英
附法律条文：
1、《中华人民共和国民法通则》
第一条为了保障公民、法人的合法的民事权益，正确调整民事关系，适应社会主义现代化建设事业发展的需要，根据宪法和中国实际情况，总结民事活动的实践经验，制定本法.
第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策.
第七条民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，扰乱社会经济秩序.
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
(六）修理、重作、更换；
（七)赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。
2、《最高人民法院关于贯彻执行<民法通则>若干问题的意见》
163、在诉讼中发现与本案有关的违法行为需要给予制裁的，可适用民法通则第一百三十四条第三款规定，予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，或者依照法律规定处以罚款、拘留。采用收缴、罚款、拘留制裁措施，必须经院长批准，另行制作民事制裁决定书。被制裁人对决定不服的，在收到决定书的次日起十日内可以向上一级人民法院申请复议一次。复议期间，决定暂不执行。