山东省淄博市博山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0304刑初115号
公诉机关淄博市博山区人民检察院。
被告人吴某某，男，1963年7月1日出生，汉族，大学文化，中共党员，捕前任博山区水资源管理办公室主任，户籍所在地及捕前住址均为淄博市博山区。因涉嫌犯贪污罪，于2017年5月25日经淄博市博山区人民检察院决定被刑事拘留，同年6月9日，经淄博市人民检察院决定被逮捕。
辩护人李新，山东盛诚律师事务所律师。
淄博市博山区人民检察院以淄博山检公刑诉（2017）112号起诉书指控被告人吴某某犯贪污罪、受贿罪，于2017年7月26日向本院提起公诉。本院于2017年7月28日立案，依法适用普通程序并组成合议庭，于2017年9月12日和2017年10月18日两次公开开庭审理了本案。淄博市博山区人民检察院指派检察员信荣先出庭支持公诉，被告人吴某某及其辩护人李新到庭参加诉讼。现已审理终结。
淄博市博山区人民检察院指控：
一、贪污部分
2009年1月至2014年10月，被告人吴某某在担任淄博市博山区安全生产监督管理局（以下简称安监局）局长期间，利用职务之便，通过虚报冒领的方式套取单位公款86385.79元，非法据为己有。
二、受贿部分
1、2011年2月至2015年2月，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，先后5次非法收受山东黑山玻璃集团有限公司董事长韩某5000元现金和4000元购物卡自肥。
2、2014年上半年，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，非法收受孙某25000元购物卡自肥。
3、2012年1月至2013年2月，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，先后2次非法收受山东万乔集团有限公司副总经理张某3000元现金自肥。
4、2012年1月至2014年1月，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，先后3次非法收受山东黑山路桥科技有限公司董事长王某43000元购物卡自肥。
5、2014年1月，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，非法收受淄博市博山瑞吉特化工有限公司总经理毕某10000元购物卡自肥。
6、2009年至2015年，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，先后7次非法收受淄博福颜化工集团有限公司总经理王某甲7000元购物卡自肥。
7、2012年1月至2016年1月，被告人吴某某在担任博山区安监局局长和博山区城管执法局局长期间，利用职务之便，先后5次非法收受淄博隆盛经贸公司副经理吴某甲5000元购物卡自肥。
8、2013年3月，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，非法收受淄博电动滚筒厂有限公司董事长李某甲2000元购物卡自肥。
9、2012年1月至2016年1月，被告人吴某某在担任博山区安监局局长和博山区城管执法局局长期间，利用职务之便，先后5次非法收受淄博巨丰乳化剂厂厂长刘某甲10000元购物卡自肥。
10、2012年上半年，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，非法收受淄博双桥耐火材料厂副经理段某甲2000元购物卡自肥。
11、2013年1月至2015年1月，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，先后3次非法收受李某3000元购物卡自肥。
12、2014年1月至2015年1月，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，先后2次非法收受山东大桥耐火材料厂安全处处长刘某乙2000元购物卡自肥。
13、2013年1月至2014年1月，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，先后2次非法收受淄博云久气体有限公司经理吕某2000元购物卡自肥。
14、2014年1月至2015年1月，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，先后2次非法收受淄博市博山晨光建材机械有限公司经理徐某1000元现金和1000元财物卡自肥。
15、2015年2月，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，非法收受原山集团总经理助理郑某甲1000元原山集团餐饮消费卡自肥。
16、2012年10月，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，非法收受苏通建设集团有限公司副总经理杭某5000元购物卡自肥。
17、2013年1月至2015年1月，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，先后3次非法收受山东晶鑫晶体科技有限公司总经理孙某四6000元现金自肥。
18、2011年1月至2012年1月，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，先后2次非法收受淄博华王化工有限公司党支部书记张某甲2000元购物卡自肥。
19、2012年，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，非法收受山东博山通用机械股份有限公司原董事长周某丙1000元购物卡自肥。
20、2011年1月至2013年1月，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，先后3次非法收受淄博市博山华翔耐火材料有限公司董事长王某丙3000元购物卡自肥。
21、2011年2月至2012年1月，被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，利用职务之便，先后2次非法收受淄博海洲粉末冶金有限公司总经理周某丁2000元购物卡自肥。
22、2016年2月，被告人吴某某在担任博山区城市管理行政执法局（以下简称城管执法局）局长期间，利用职务之便，非法收受淄博宁远置业有限公司副经理赵某丁3000元购物卡自肥。
23、2017年1月，被告人吴某某在担任博山区城管执法局局长期间，利用职务之便，非法收受广东世纪达装饰工程有限公司经理李某某5000元现金自肥。
24、2016年7月至2017年2月，被告人吴某某在担任博山区城管执法局局长期间，利用职务之便，先后2次非法收受中国农业银行股份有限公司淄博博山支行办公室副经理王某三4000元购物卡自肥。
25、2015年9月，被告人吴某某在担任博山区城管执法局局长期间，利用职务之便，非法收受山东俏神州餐饮管理有限公司经理丁某某1000元餐饮消费卡自肥。
综上所述，被告人吴某某利用职务之便，非法收受韩某等人现金、购物卡等合计98000元自肥（其中现金20000元、购物卡76000元、餐饮消费2000元），并为他人谋取利益。
公诉机关为上述指控提供了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条之规定，依法予以惩处。
被告人吴某某对公诉机关指控的罪名均没有异议，其提出贪污部分中其有部分款项是从博山区安全生产协会的财务中报销的，不是套取安监局的公款；对于受贿部分，其认为起诉书指控的第11、14、17项中三家单位与其存在朋友关系，没有具体的业务关系。
被告人吴某某的辩护人提出如下辩护意见：（1）关于贪污部分，被告人吴某某的行为不符合贪污罪的构成要件，不构成贪污罪；（2）关于受贿罪部分，起诉书指控的第11、14、17项事实不成立受贿；（3）被告人吴某某受贿罪部分有自首情节；（4）被告人吴某某归案后认罪态度好，有悔罪表现，其亲属已代其全部退赃，此前无违法犯罪记录。
被告人吴某某的辩护人提供以下证据：淄博市博山区安全生产协会的社会团体法人登记证书一份，淄博市博山区民政局文件一份，山东省社会团体法人代表登记表一份，淄博市博山区安全生产协会章程、会员名单各一份，用以证明博山区安全生产协会系社会团体法人、民间组织，吴某某系该协会法定代表人，该协会是民间组织自发成立的，并不是由政府部门设立的。
经审理查明，被告人吴某某的犯罪事实与公诉机关指控的事实一致，本院对公诉机关指控被告人吴某某犯贪污罪、受贿罪的事实予以确认。
另查明，被告人吴某某在到案后主动交代了侦查机关尚未掌握的其受贿的犯罪事实，其受贿犯罪部分有自首情节。
再查明，被告人吴某某的亲属已代其全部退赃。
认定上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证、庭后认证的以下证据予以证实：
1、书证
（1）淄博市博山区人民检察院反贪污贿赂局出具的案件说明材料及被告人吴某某的供述材料证实：本案的发破案经过及被告人吴某某在受贿罪部分有自首情节，在贪污罪部分有坦白情节。
（2）淄博市城市管理行政执法局出具的吴某某的公务员登记表、个人简历、统一社会信用代码证书、博执字［2016］7号文件、区城管执法局工作职责，淄博市博山区安全生产监督管理局出具的证明、博安监党发［2009］2号文件、博安监党发［2009］13号文件、博安监党发［2014］3号文件、博政办发［2010］66号文件、博委［2008］96号文件、博委［2011］96号文件，博人发［2008］31号文件证实：被告人吴某某自2008年12月30日起至2015年6月30日期间担任淄博市博山区安全生产监督管理局局长及其工作职责；自2015年7月29日起至2017年5月5日期间担任淄博市博山区城市管理行政执法局党组书记、局长及其工作职责；还证实：淄博市博山区安全生产监督管理局和淄博市博山区城市管理行政执法局的机构性质均为国家机关。
（3）淄博市博山区安全生产监督管理局出具的记账凭证、发票复印件一宗证实：被告人吴某某在担任淄博市博山区安全监督管理局局长期间，用其私人消费的发票通过虚报冒领方式套取公款的具体情况。
（4）淄博市博山区安全生产监督管理局出具的事故调查报告的批复、事故调查报告的请示、现场检查记录、责令限期整改指令书、整改复查意见书一宗证实：淄博市博山区安全生产监督管理局曾对本案中相关向被告人吴某某送钱财的证人所在单位进行过执法检查、安全事故调查的情况。
（5）淄博市博山区安全生产监督管理局出具的说明、淄博市安全监管物联网系统中的监管预览材料证实：山东耐材集团鲁耐窑业有限公司属于淄博市安全生产监督管理局监管的企业，市局检查时博山区局陪同，博山区安监局无书面检查记录；淄博市博山晨光建材机械有限公司、山东龙泉管道工程股份有限公司属于博山区安监局监管的企业，由博山区安监局对其进行安全监督检查，登记在淄博市安全监管物联网系统博山区监管范围，博山区安监局无书面检查记录；还证实：在淄博市安全监管物联网系统中显示淄博市博山晨光建材机械有限公司、山东龙泉管道工程股份有限公司被检查的情况。
（6）淄博市博山区城市管理行政执法局出具的执法记录材料一宗、发票复印件二张证实：博山区城市管理执法局对中国农业银行股份有限公司淄博博山支行、山东俏神州大酒店执法检查的情况；广东世纪达装饰工程公司承包博山区城市管理执法局的装饰改造工程的情况。
（7）淄博市博山区安全生产协会章程和山东省社会团体法人代表登记表证实：淄博市博山区安全生产协会的组建登记情况，其法定代表人和主要负责人均为博山区安监局工作人员担任。
（8）淄博市博山区人民检察院出具的山东省资金往来结算票据证实：被告人吴某某的亲属已代其全部退赃。
（9）淄博市公安局西冶街派出所出具的被告人吴某某的户籍证明、无违法犯罪记录证明证实：被告人吴某某犯罪时系成年人，此前无犯罪记录。
2、证人证言
（1）证人梁某（博山区安全生产监督管理局原财务科科长）的证言证实：被告人吴某某在担任博山区安监局局长期间，经常安排其将吴某某个人消费的单据从安监局用公款报销的事实；还证实：其掌管的小金库的钱都是安监局的收入，博山区安全生产协会没有业务和收入。
（2）证人王某1、刘持彬的证言证实：他们分别给被告人吴某某干过司机，吴某某的私家车保养、个人私事产生的过路费、加油费、餐饮费、住宿费及购物的费用所开具的发票，都由吴某某在发票上签字，他们到单位财务上报销，并将报销出来的钱都交给了吴某某。
（3）证人王某2（博山区安监局办公室主任，也是博山区安全生产协会主要负责人之一）的证言证实：博山区安全生产协会由区安监局主管，负责人都是区安监局的主要领导，吴某某是会长，该协会没有实际开展业务。
（4）证人时某（中国人民财产保险股份有限公司博山支公司业务员）的证言证实：根据市保险公司与市安监局达成的协议，中国人民财产保险股份有限公司博山支公司安排其将部分安全生产责任保险费给博山区安监局，其公司与博山区安全生产协会不打交道。
（5）证人岳某（博山区安监局规划科技科科长）的证言证实：规划科技科组织辖区内企业到培训学校进行安全教育培训，企业向培训学校缴纳学费，然后学校拿出一部分学费给规划科技科，由其领取后交到安监局财务上。其不在博山区安全生产协会任职，培训学校与该协会不打交道。
（6）证人王某三的证言证实：2014年6月份，吴某某到其处购买过9000元的陶瓷商品，并让其开具了两张每张为1万元的收款收据，收据的抬头写的是安监局。
（7）证人孙某1的证言证实：2014年6月份，吴某某到其处购买过不超过9000元的琉璃花瓶，让其开具了一张15000元的收款收据，客户名称写的是安监局。
（8）证人韩某、孙某2、张某、王某4、毕某等26人的证言证实：其为了感谢被告人吴某某在担任博山区安全生产监督管理局局长、博山区城市管理行政执法局局长期间，在执法检查、事故调查处理、工程承包等方面对他们的帮助和照顾，以及与吴某某搞好关系，送给吴某某现金、购物卡、餐饮消费卡的事实和经过。
3、被告人供述和辩解
被告人吴某某的供述材料证实：其在担任淄博市博山区安全生产监督管理局局长期间，利用职务之便，通过虚报冒领的方式套取单位公款的事实和经过；还证实：其在担任淄博市博山区安全生产监督管理局局长、淄博市博山区城市管理行政执法局局长期间，利用职务之便，分多次非法收受他人所送的现金2万元、购物卡7.6万元、餐饮消费卡2000元，并为他人谋取利益的事实和经过。
辩护人所提供的证据，不能证实辩护人的辩护意见，对其证明效力，本院不予确认。
对被告人吴某某所提其报销的部分款项不是套取安监局的公款以及其辩护人所提被告人吴某某的行为不符合贪污罪的构成要件，不构成贪污罪的辩护意见，经查，被告人吴某某的供述与证人梁某的证言相互印证，证实被告人吴某某是利用其担任博山区安监局局长的职务便利，安排梁某将其个人消费的票据在单位财务上报销；证人梁某、王某2、时某、岳某的证言相互印证，证实博山区安全生产协会没有开展业务，梁某管理的小金库里的钱，是安监局利用自身管理职能收取的相关罚没款、保险费、培训费等款项，与博山区安全生产协会没有关系；被告人吴某某利用其担任博山区安监局局长的职务便利，套取单位公款占为己有，其行为符合贪污罪的犯罪构成，应当追究其刑事责任。故该辩护意见，与查明的事实不符，本院不予采纳。
对被告人及其辩护人所提受贿罪部分起诉书指控的第11、14、17项不属于受贿的辩护意见，经查，被告人的供述材料、证人李某、徐某、孙某四的证言以及书证现场检查记录、博山区安监局出具的说明和淄博市安全监管物联网系统打印材料相互印证证实，三证人所在单位均与博山区安监局存在业务制约关系，其三人均是为了单位利益希望得到被告人的照顾，才送给被告人现金和购物卡。被告人吴某某庭前多次稳定的供述与送钱物的人的证言能够相互印证，证实其明知三人均是在业务上有求于其而收受财物，其行为符合受贿罪的犯罪构成，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人吴某某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，通过虚报冒领方式非法占有公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪；被告人吴某某身为国家机关工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人吴某某犯贪污罪、受贿罪成立。被告人吴某某一人犯数罪，依法对其数罪并罚。被告人吴某某受贿犯罪部分具有自首情节，依法对其所犯受贿罪从轻处罚。被告人吴某某归案后能够如实供述犯罪事实，庭审中虽对部分事实提出辩解，但整体认罪态度较好，具有悔罪表现，且其亲属已代其全部退赃，可酌情对其从轻处罚。所退贪污部分的赃款，依法发还被害单位；所退受贿部分的赃款，依法应予没收。对辩护人所提被告人吴某某受贿罪部分有自首情节，归案后认罪态度好，有悔罪表现，其亲属已代其全部退赃，此前无违法犯罪记录的辩护意见，与事实相符，本院予以采纳。为了严肃国法，打击犯罪，保障国家财产所有权不受侵犯和国家工作人员的职务廉洁性，根据被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害后果及归案后的认罪、悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第三百八十五条，第三百八十六条，第六十七条第一、三款，第六十九条第一、三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十一条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人吴某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元，犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二O一七年五月二十五日起至二O一八年九月二十四日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳。）
二、所退贪污部分的赃款，由收款单位淄博市博山区人民检察院依法发还被害单位淄博市博山区安全生产监督管理局；所退受贿部分的赃款，依法予以没收，由收款单位淄博市博山区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 杨占勇
审 判 员 张显营
人民陪审员 王 波
二〇一七年十月二十四日
法官 助理 刁永超
书 记 员 张 宁