上海市徐汇区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）徐刑初字第752号
公诉机关上海市徐汇区人民检察院。
被告人李某。
辩护人徐培国，上海普若律师事务所律师。
辩护人丁彦伶，上海普若律师事务所律师。
被告人吴某某。
辩护人张莉，北京市中银律师事务所上海分所律师。
被告人冯某某。
上海市徐汇区人民检察院以沪徐检诉刑诉（2014）803号起诉书指控被告人李某、吴某某、冯某某犯破坏公用电信设施罪，于2014年8月1日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。上海市徐汇区人民检察院指派检察员王晶出庭支持公诉，被告人李某及其辩护人徐培国、丁彦伶、被告人吴某某及其辩护人张莉、被告人冯某某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
上海市徐汇区人民检察院指控：2013年9月至2014年3月21日，被告人李某为谋取非法利益，分别从上海达众信息科技有限公司、上海智邮营销策划有限公司、上海煜昼信息技术有限公司等委托单位承接房地产、家纺用品等商业广告短信业务，后雇佣并安排被告人吴某某、冯某某分别驾驶自用车辆搭载李某购置并提供的“伪基站”设备，按照上述委托单位的要求在本市徐汇、长宁、静安、虹口、奉贤、浦东等各区指定路线非法投放商业广告短信30余次。上述“伪基站”设备在强制投放广告短信过程中，会导致周边区域上海移动通信有限责任公司等公用电信企业提供通信服务的手机用户通信中断。就现已查明的部分，仅2013年11月至2014年3月21日间，被告人李某先后13次分别提供给被告人吴某某、冯某某使用的“伪基站”设备即曾累计造成周边17.1万以上移动手机用户通信中断，其中被告人吴某某参与使用“伪基站”设备投放商业广告短信累计造成13.2万以上移动手机用户通信中断，被告人冯某某参与使用“伪基站”投放商业广告短信累计造成3.8万以上移动手机用户通信中断。2014年3月21日，被告人吴某某被公安机关抓获到案。同日，被告人李某经其亲属电话通知，主动向公安机关投案，后协助公安机关抓获被告人冯某某。被告人李某、吴某某、冯某某到案后，对上述基本犯罪事实供认不讳。公诉机关认定被告人李某、吴某某、冯某某的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第二十五条第一款之规定，应当以破坏公用电信设施罪追究被告人李某、吴某某、冯某某共同犯罪的刑事责任。同时认定李某系主犯；被告人吴某某、冯某某系从犯。被告人李某系自首，并有立功表现。提请依法审判。
被告人李某、吴某某、冯某某对起诉书指控的犯罪事实及认定的罪名均无异议。
被告人李某的辩护人认为被告人因疏忽大意的过失造成破坏电信设施；被告人系初犯，且有自首、立功表现，建议法院对其适用缓刑。
被告人吴某某的辩护人认为被告人主观恶性较小，且系从犯，到案后如实供述自己的罪行，建议法院对其从轻处罚。
经审理查明的事实与公诉机关的指控一致，并有证人黄某某、何某某、范某某、丁某、冯某、张某、唐某、王某某、袁某等人的证言，电子邮件、手机微信截屏、检测报告、情况说明、协助查询财产通知书、银行账户交易明细、付款凭证、扣押清单、调取证据清单、笔记本电脑、伪基站设备及现场照片、受案登记表、案件接报回执单、抓获经过、情况说明，福建中证司法鉴定中心出具的两份司法鉴定检验报告书及被告人李某、吴某某、冯某某的供述笔录等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人李某、吴某某、冯某某以牟利为目的，分别结伙非法使用“伪基站”设备破坏公用电信设施，危害公共安全，其中被告人李某实施破坏电信设施活动累计造成17.1万以上用户通信中断，被告人吴某某累计造成13.2万以上用户通信中断，被告人冯某某累计造成3.8万以上用户通信中断，其行为均已构成破坏公用电信设施罪，且系共同犯罪，应予处罚。公诉机关指控成立。经查，被告人李某明知“伪基站”设备在强制投放广告短信过程中，会导致周边区域上海移动通信有限责任公司等公用电信企业提供通信服务的手机用户通信中断，仍实施上述行为，主观上具有破坏公用电信设施的故意，辩护人的相关辩护意见，本院不予采纳；根据被告人李某的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，辩护人提出对被告人适用缓刑的意见，本院不予采纳。经查，被告人李某在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人吴某某、冯某某起次要作用，系从犯，依法予以减轻处罚。被告人李某系自首，且有立功表现，依法均可予以减轻处罚或从轻处罚。被告人吴某某、冯某某到案后能如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》第一条第二项、《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人李某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月21日起至2016年3月20日止。）
二、被告人吴某某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑一年二个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月9日起至2015年9月7日止。）
三、被告人冯某某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
四、缴获的作案工具予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上海市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 左静鸣
审 判 员 朱锡伟
人民陪审员 王婉娜
二〇一四年九月十六日
书 记 员 赵拥军
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第一百二十四条破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
……
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
……
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》
一、准确认定行为性质
……
（二）非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四条第一款的规定，以破坏公用电信设施罪追究刑事责任；同时构成虚假广告罪、非法获取公民个人信息罪、破坏计算机信息系统罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪，依照处罚较重的规定追究刑事责任。
除法律、司法解释另有规定外，利用“伪基站”设备实施诈骗等其他犯罪行为，同时构成破坏公用电信设施罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任。
三、《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、抢险、防汛等通信中断或者严重障碍，并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员死亡一人、重伤三人以上或者造成财产损失三十万元以上的；
（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的；
（三）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万（用户×小时）的；
（四）造成网间通信严重障碍，一日内累计二小时以上不满十二小时的；
（五）其他危害公共安全的情形。