天津市宁河县人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）宁民初字第2575号
原告许会民。
委托代理人赵淑芬。系原告之妻。
委托代理人刘宝东，宁河县148法律服务所法律工作者。
被告赵振清。
原告许会民与被告赵振清排除妨害纠纷一案，本院于2014年8月7日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告许会民及其委托代理人赵淑芬、刘宝东，被告赵振清到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告许会民诉称，2001年5月1日，原告依据天津市第二中级人民法院（2001）二中经二终字第180号民事调解书与原天津市宁河县赵本庄农村信用合作社协商将原天津市宁河县赵本庄农村信用合作社所有的天津市宁河县赵本乡农机服务经营部的九间房屋及相应的2197.8平方米土地使用权转让给原告，原告代宁河县赵本乡农机服务经营部还清欠天津市宁河县赵本庄农村信用合作社借款本金25000元并实际给付。现被告将其所有的杂物堆放在原告受让使用的土地内，故提起诉讼，请求人民法院判令被告将存放在原告院内的杂物清除并恢复原状；诉讼费由被告负担。
原告向本院提交的证据材料有：
1、天津市第二中级人民法院（2001）二中经二终字第180号《民事调解书》，证明原宁河县赵本庄农村信用合作社取得了诉争土地使用权；
2、原告与宁河县赵本庄农村信用合作社订立的《转让协议》，证明原告取得了诉争土地使用权；
3、宁河县赵本庄农村信用合作社《贷款收回凭证》，证明原告已支付宁河县赵本庄农村信用合作社25000元，原告取得诉争土地使用权；
4、宁河县赵本庄农村信用合作社的请示报告，证明原告与宁河县赵本庄农村信用合作社订立的《转让协议》经上级社同意；
5、经公证的《买卖房屋合同》，证明争议土地首先是原宁河县赵本庄乡人民政府转让给宁河县赵本乡农机管理站的，转让有效；
6、证人刘××（太）的书面证言，证明作为宁河县赵本乡农机管理站负责人代表单位购买了原宁河县赵本庄乡人民政府的农校房屋；
7、宁河县人民法院（2008）宁民初字第90号《民事调解书》，证明被告使用的南小院的使用权属于原告。
被告赵振清在法定期限内未向本院提交书面答辩。其在庭审中辩称，被告在2009年12月1日购买了原宁河县赵本庄乡人民政府计划生育办公楼，连带南小院的使用权，原告起诉被告没有理由，请人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提供证据有：
1、宁河县赵本庄乡人民政府人口和计划生育办公室与王政于2008年4月25日订立的《卖房协议》，证明原宁河县赵本庄乡人民政府计划生育办公楼南小院原告有使用权；
2、王政与原告于2009年12月1日订立的《卖房协议》，证明原宁河县赵本庄乡人民政府计划生育办公楼南小院原告有使用权。
经庭审质证，被告赵振清对原告许会民提供的证据1、2、3、4、6、7的真实性没有异议；对证据5不认可；原告对被告提供的证据的真实性没有异议，但两份协议侵犯了原告的土地使用权。
本院对原、被告双方提供的证据材料认证如下：对原、被告提供的证据的真实性予以确认。
经审理查明，1989年8月14日，原宁河县赵本乡农机管理站与原宁河县赵本乡人民政府签订《房屋买卖合同》，约定，宁河县赵本乡人民政府将自有旧农校7间砖瓦正房及东、南、北三面围墙卖给宁河县赵本乡农机管理站，并将占地面积2197.8平方米归宁河县赵本乡农机管理站长期使用，但所有权属于宁河县赵本乡人民政府；宁河县赵本乡农机管理站可以在院内无条件改建、扩建房屋；售价20000元及其他权利义务条款。上述《房屋买卖合同》经天津市宁河县公证处公证。1991年前后，原宁河县赵本乡人民政府在该幅土地范围内靠南侧建宁河县赵本乡人民政府计划生育办公楼，在此楼南侧有一东西长23.7米，南北宽4米的小院。2001年4月19日，天津市第二中级人民法院以（2001）二中经二终字第180号民事调解书确认上述2197.8平方米土地上的9间房屋及土地使用权归原宁河县赵本庄农村信用合作社所有及使用。2001年5月1日，原天津市宁河县赵本庄农村信用合作社与原告许会民签订《转让协议》，约定，原天津市宁河县赵本庄农村信用合作社将依据天津市第二中级人民法院以（2001）二中经二终字第180号民事调解书确认的九间房屋及相应的2197.8平方米土地使用权转让给原告所有及使用，原告代宁河县赵本乡农机服务经营部还清欠借款本金25000元并实际给付。
2001年，原宁河县赵本乡人民政府并入宁河县东棘坨镇人民政府。2008年4月25日，宁河县东棘坨镇人民政府人口和计划生育办公室与案外人王政签订《卖房协议》，约定，宁河县东棘坨镇人民政府人口和计划生育办公室将坐落在宁河县东棘坨镇李成村计生办楼房（原宁河县赵本乡人民政府计划生育办公楼楼）地上建筑物永久性卖给王政，该楼房占地从东到西长27.93米，从北到南14.45米，面积403.59平方米（包括楼南小院，楼北1米，楼西1米）；价款42000元及其他权利义务条款。2009年12月1日，案外人王政与被告赵振清签订《卖房协议》，约定，王政将坐落在宁河县东棘坨镇李成村计生办楼房（原宁河县赵本乡人民政府计划生育办公楼）地上建筑物永久性卖给赵振清，该楼房占地从东到西长27.93米，从北到南14.45米，面积403.59平方米（包括楼南小院，楼北1米，楼西1米）；价款42000元及其他权利义务条款。现楼南小院由被告使用。
本院认为，原告许会民对被告赵振清提起侵权诉讼，其诉讼请求能否得到支持应以涉案土地使用权是否明晰为前提。原告依据天津市第二中级人民法院（2001）二中经二终字第180号民事调解书及原告与原天津市宁河县赵本庄农村信用合作社订立的《转让协议》取得宁河县东棘坨镇李成村处2197.8平方米土地使用权，但其范围内原宁河县赵本乡人民政府计划生育办公楼南小院的使用因宁河县东棘坨镇人民政府人口和计划生育办公室与案外人王政于2008年4月25日签订《卖房协议》及案外人王政与被告赵振清于2009年12月1日签订《卖房协议》的存在，原告与被告对该土地使用权发生争议，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，该土地使用权争议应由人民政府处理，不属人民法院的受案范围。原告的起诉应予驳回。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项，第一百五十四条第一款第（三）项的规定，裁定如下：
驳回原告许会民的起诉。
案件受理费40元，退回原告许会民。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于天津市第二中级人民法院。
审 判 长 王玉存
代理审判员 王雨玲
代理审判员 马伟杰
二〇一五年三月三十一日
书 记 员 林长山
法律链接
《中华人民共和国土地管理法》
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。