浙江省临安市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0185民初586号
原告柴某。
法定代理人蔡某，系原告母亲。
委托代理人李关荣、周正林，临安市天鸿法律服务所法律工作者。
被告临安市锦北街道集某某村第2村民小组。
负责人黄某。
被告临安市锦北街道某某村村民委员会。
法定代表人吴某。
委托代理人陶莎莎，浙江冠辉律师事务所律师。
被告临安市锦北街道某某村股份经济合作社，住所地临安市锦北街道集贤村。
法定代表人盛某。
委托代理人陶莎莎，浙江冠辉律师事务所律师。
原告柴志敏诉被告临安市锦北街道集某某村第2村民小组（以下简称某某村2组）、临安市锦北街道某某村村民委员会（以下简称某某村村委会）、临安市锦北街道某某村股份经济合作社（以下简称某某村经济合作社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，于2016年2月3日向本院起诉，本院于当日立案受理后，依法由审判员叶桂风独任审判，于2016年4月13日公开开庭进行了审理。原告委托代理人李关荣、周正林，被告某某村2组负责人黄某、被告某某村村委会、某某村经济合作社的委托代理人陶莎莎到庭参加诉讼。后因案情复杂，本院将该案转换为普通程序，并依法组成合议庭，于2016年7月5日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人周正林到庭参加诉讼，被告某某村2组、某某村村委会、某某村经济合作社经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称：原告母亲蔡某系锦北街道集贤村2组村民，1998年9月第二轮土地承包时，原告母亲蔡某与被告某某村经济合作社签订了土地承包合同，取得了集体土地承包权证。2009年6月21日原告出生，因原告父亲系城镇居民，2012年3月29日原告户籍随母亲申报落户于某某村2组。2010年1月27日、2013年2月1日、2014年11月26日，某某村2组因临安中学建设项目征地，三次土地征收补偿款分配人均数额分别为14518元、10000元、23240元，合计人均数额为47758元。但被告某某村2组毫无理由拒绝分配土地征收补偿款给原告，经多次向负有监管之责的被告某某村村委会、某某村经济合作社及街道办事处等单位反映，均得不到妥善处理。为此，为维护原告合法权益，特向人民法院起诉，请求依法判令：被告某某村2组支付给原告土地征用补偿款44758元；被告某某村村委会、某某村经济合作社对上述款项承担连带清偿责任。
原告为证明其诉称的事实，向本院提供了下列证据：
1、户口簿2本、常住人口登记卡1页、结婚证1份，证明蔡某户口一直在集贤村2组，蔡某与其丈夫柴某甲于2004年3月10日登记结婚，柴某甲系城镇居民；蔡某的儿子即本案原告柴某出生后落户于集贤村2组的事实。
2、土地承包权证1份，证明原告母亲蔡某以蔡某甲为户主于1998年取得土地二轮承包权的事实。
3、分配清单1组、情况说明1份，证明三次土地补偿款分配金额；情况说明印证清单数额，原告一直向村里反映土地补偿款待遇问题，不存在超过诉讼时效的情况。
被告某某村2组辩称：原告情形是计划外生育，根据《村规民约》规定，没有将土地征用补偿款分配给原告。
被告某某村村委会、某某村经济合作社辩称：除了被告某某村2组所陈述的事实，原告所陈述的土地补偿款与实际分得的数额不一致。原告诉状中的关于2010年1月，2013年2月的土地征收补偿款分配已经过了诉讼时效；且2010年1月人均分配土地征收补偿款金额是12800元；2013年2月分配的土地征收补偿款金额10000元是对的；2014年11月分配土地征收补偿款金额是13000元。
三被告共同向本院提供了下列证据。
1、《村规民约》1份，证明原告属于计划外生育，根据《村规民约》不享受村民待遇的事实。
2、征地补偿协议1份（复印件），证明2010年1月27日土地补偿款在2005年就已签订协议确定征地补偿，原告未落户不享受该笔补偿款的事实。
3、计算清单1组，证明2010年1月、2013年2月，某某村2组每人应分得土地征用补偿款数额分别是12800元、13000元的事实。
本院对原告提供的证据组织进行了质证，认证如下：
对原告提供的证据1、2，三被告对证据的真实性均无异议，本院予以采信。对证据3，三被告对计算清单的真实性没有异议，但认为2010年1月平均每人分配土地征用款是12800元，2014年11月平均每人分配土地征用款是13000元，具体每户承包户因征用土地面积不同，再另行计算补偿款。对情况说明三被告认为与事实不符。对清单的真实性本院予以认定，对情况说明中关于原告一直向有关单位主张权利的事实，本院予以认定。
对三被告提供的证据1，原告认为违反法律规定。对证据2，原告认为该证据不能证明与2010年1月的土地分配款相对应；对证据3，原告认为应以分配清单为准。经核实，对三被告提供的证据1、2，本院仅对证据的真实性予以认定。对证据3，本院结合分配清单进行参考。
根据上述有效证据及当事人陈述，本院认定的事实如下：
原告母亲蔡某系被告某某村2组的村民。1998年9月第二轮土地承包时，蔡某以其父亲蔡某甲为家庭户，取得了集体土地承包权。2004年3月蔡某与柴某甲结婚，柴某甲系城镇居民。2009年6月21日原告出生，2012年3月29日原告申报随母亲蔡某落户于在某某村2组蔡某甲户内。因某某村2组部分土地被陆续征用。2010年1月、2013年2月、2014年11被告某某村2组向本组村民发放了土地征用补偿款，原告未享有。2016年2月3日原告诉来本院。
另查明，被告某某村2组于2010年1月向村民发放的土地征用补偿款每人12800元，以清单中周阿凤为例；2013年2月向村民发放的土地征用补偿款每人10000元；2014年11月向村民发放的土地征用补偿款每人13000元，以清单中赵雪生为例。原告系计划外生育，2012年3月2日因违反计划生育政策，原告父母缴纳了50000元社会抚养费。
本院认为，当事人对自己的主张，有责任提供证据。原告母亲蔡某在集贤村1998年的二轮土地承包中，已实际取得了土地承包经营权。原告是计划外生育，原告父母也因此受到当地政府的罚款处理，但原告自2012年3月29日随母亲落户于某某村2组以后，应认定原告自落户后取得了本次诉讼中2013年2月及2014年11月集贤村土地补偿款分配的资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”本案中，某某村2组因土地被征用在2013年2月分配土地征用补偿款每人10000元，2014年11月分配土地征用补偿款每人13000元，被告方现在根据原告的实际情况依法制定符合法律规定的分配方案，但被告某某村2组以原告是计划外生育为由未分配给原告，该行为与法律规定不符。在不能依据合法有效的分配方案确定原告享有的具体数额时，其应与其他村民享受同等分配待遇，故原告要求某某村2组支付2013年2月土地补偿款10000元,2014年11月土地补偿款13000的诉讼请求，本院予以支持。被告某某村村委会、某某村经济合作社对被告某某村2组分配土地补偿款负有监管之责，由于被告某某村村委会、某某村经济合作社在土地补偿款的分配中未尽到监管的职责，其对于被告某某村2组应支付的上述款项应负连带清偿责任。原告的其他诉讼请求因缺乏事实和法律依据，本院不予支持。对三被告提出的对原告主张2013年2月的土地征用款已超过诉讼时效的抗辩意见本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下:
一、被告临安市锦北街道集某某村第2村民小组应付原告柴某土地征用补偿费23000元，该款限于本判决生效之日起10日内付清。
二、临安市锦北街道某某村村民委员会、临安市锦北街道某某村股份经济合作社对临安市锦北街道集某某村第2村民小组上述应付之款负连带清偿责任。
三、驳回原告柴某的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费919元，由原告柴某负担544元，三被告负担375元并于本判决生效之日起10日内缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
审 判 长 程建新
审 判 员 叶桂风
人民陪审员 郑东蕾
二〇一六年十月十八日
书 记 员 张 驰
附：相关的法律条文
一、《中华人民共和国农村土地承包法》
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
二、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
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