湖南省新宁县人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2016）湘0528行初41号
原告:范小兵，女，汉族，新宁县人，个体经营户。
委托诉讼代理人：唐清平，湖南威仪律师事务所律师。
被告：新宁县公安局交通警察大队。住所地新宁县金石镇解放路。
法定代表人：舒勇桂，该大队大队长。
委托诉讼代理人：李中县，新宁县公安局交通警察大队干警。
委托诉讼代理人：王银平，湖南楚信律师事务所律师。
原告范小兵与被告新宁县公安局交通警察大队行政赔偿一案,本院于2016年9月27日立案后，于2016年11月9日适用普通程序与（2016）湘0528行初40号行政案件合并，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人、被告的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告范小兵诉称，原告于2010年取得机动车驾驶证，2014年购买了本田两轮摩托车，车牌号为XX，领取了该车行使证。2016年7月14日上午8时许，原告驾驶XX摩托车途径金石镇金莱市场门前时，被新宁县公安局交通警察大队的协警拦截，查询摩托车手续。原告当即说明车辆手续齐全，但证件未随车携带，在场交警要求原告必须拿来车辆证件，原告同意回家拿证件，并自愿将摩托车停放到交警指定的停放处。当原告启动摩托车驶往停放处时，交警在未发出警示的情况下拖住摩托车尾箱，致摩托车和原告翻到在地，造成原告受伤。现场交警将原告送往新宁县人民医院诊治，住院12天，原告预交了1000元医疗费，其余均由被告支付。原告的损伤经鉴定为轻微伤并构成拾级伤残。原被告就赔偿问题未达成协议，提起诉讼请求请求判令被告赔偿因履职不当造成原告的经济损失172616.41元。
被告新宁县公安局交通警察大队辩称，被告工作人员采取即时强制措施的职务行为合法、正当。被告在新宁县金石镇金莱市场前设点进行正常执法，查验车、驾手续。执法人员依法要暂扣原告车辆时，原告以回家拿车驾手续为由，不听执法人员劝阻，驾车强行冲关，导致车翻、人轻微受伤。被告采取即时强制措施行为的主体和对象合法，符合《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国道路交通安全法》的规定。行政赔偿以行政行为违法为前提，被告行政强制行为没有违法也无不当，原告请求赔偿没有事实基础和法律依据，请求驳回原告起诉或诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。原告提交了9份证据。拟证明事情发生的过程；原告具有摩托车行驶证、驾驶证；原告受伤的情况及治疗过程；原告构成十级伤残的鉴定结论和费用；原告住院支出的费用。
被告提交了3份证据：执法仪光碟及王海洋、谢亮的两份情况说明，拟证明事实经过，受伤原因是原告不听指令，强制闯关逃避检查所致。
本院组织当事人进行了证据交换和质证。综合双方质证意见及庭审陈述，确定下列案件事实：
2016年7月14日，被告新宁县公安局交通警察大队在新宁县金石镇金莱市场前设点依法进行摩托车整治，上午8时许，原告范小兵驾驶XX机动摩托车经过检查点，被新宁县公安局交通警察大队的执法人员拦住在道路中央检查摩托车手续。现场执法交警要求原告出示车辆驾驶证、行驶证或者缴纳罚款50元，范小兵向交警说明车辆证件齐全，但未随车携带。范小兵不想缴纳罚款，请求交警记住她的车牌号想骑车回家拿车辆手续，执法交警没有同意范小兵骑车离开，要求她将摩托车留下。范小兵将车停放在被拦的道路中间，准备离开，执法交警要求范小兵将车停放到道路旁边的检查地点或交出车钥匙以便进行处理，范小兵表示愿意自己将车停放到交警指定的地点，当范小兵发动摩托车往检查地点相反方向缓慢行驶，离开被拦住地点约2米远时，执法交警突然从后面拽住摩托车尾箱，致摩托车和范小兵翻倒在地，造成范小兵受伤。原告范小兵受伤后现场交警将她送往新宁县人民医院诊治。范小兵住院12天，开支医药费5727.81元，范小兵预交医药费1000元，其余4727.81元由新宁县公安局交通警察大队在医院挂账，范小兵未予支付，范小兵另支付放射费68元。2016年8月2日，经邵阳市崀山司法鉴定所鉴定为：“范小兵因摔倒致使左足第一趾近节趾骨骨折，该损伤属于轻微伤并构成拾级伤残。从鉴定之日起，需治疗3个月，医疗费控制在5000元之内，鉴定以前的医药费按医院发票计算。伤后1个月内需1人护理，医药费不包括鉴定费。”。为此，范小兵提起诉讼，请求判令被告赔偿因履职不当造成原告的经济损失172616.41元，其中医疗费11795.81元，误工费24714.6元，护理费5124元，残疾赔偿金126482元，鉴定费1300元，住院伙食补助费1200元，精神损害抚慰金2000元。
最高人民法院公布2016年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准，为每日242.30元。国家2015年度职工年平均工资为63241元，居民服务业的年收入为42494元。
本院认为，该案的争议焦点是原告范小兵受伤的损失是否应该由被告新宁县公安局交通警察大队进行国家赔偿。被告执法人员在未告知法律依据和未履行法定程序，且未发出警示的情况下，突然拽住摩托车尾箱实施行政强制措施的行为，在与本案一并提起的（2016）湘0528行初40号行政诉讼中已被确认违法，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”的规定，该案原告受伤与被告的违法行为有直接的因果关系，被告应当对行政执法过程中造成原告的经济损失进行赔偿。但基于被告执法目的的正当性，采取强制措施源于原告没有积极配合被告对其违法行为的处理，原告对损害发生的起因亦有一定责任。因原告住院医疗费部分由被告挂账支付，原告未实际支付，且未提供结算票据，鉴定意见中五千元的康复费用系尚未实际发生的损失，对原告要求支付这部分医疗费的请求，本院不予支持。原告要求支付精神损害抚慰金的证据不足，要求支付住院生活补助费没有法律依据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条“侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍；（二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费；…”、第三十六条第八项“对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”的规定，被告应赔偿原告因身体造成伤害和造成部分丧失劳动能力的以下费用：1、医疗费1068元（1000元+68元）；2、护理费4872元〔116元/天×（12天+30天）〕；3、误工费24714.6元〔242.30×（12天+90天）〕；4、残疾赔偿金126482元（63241元×20年×10%）；5、鉴定费1300元。以上五项合计158436.6元。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条、《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第五项、第三十四条第一款第一、二项、第三十六条第八项之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告新宁县公安局交通警察大队于本判决生效之日起三十日内赔偿原告范小兵医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金、鉴定费等，合计126749.28元（158436.6元×80%）。
二、驳回原告范小兵的其他诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于邵阳市中级人民法院。
审 判 长 马小凤
审 判 员 虞淇钧
人民陪审员 毛宁军
二〇一七年二月二十二日
书 记 员 谢 青