湖南省冷水江市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）冷民三初字第212号
原告冷水江市木瓜煤矿
住所地：湖南省冷水江市渣渡镇木丰居委会。
法定代表人：谢某某，该矿矿长。
委托代理人：高某某，男，汉族。
被告邓某甲，男，汉族，1952年9月2日出生，农民。
委托代理人：邓某乙，男，汉族，1964年2月27日出生，农民。
原告冷水江市木瓜煤矿诉被告邓某甲工伤保险待遇纠纷一案，本院于2014年10月9日受理后，依法由审判员张建华担任审判长，与人民陪审员谢玉坤、郭绪海组成合议庭，于2014年12月4日公开开庭进行了审理。代理书记员刘亮担任庭审记录。原告冷水江市木瓜煤矿委托代理人高某某、被告邓某甲的委托代理人邓某乙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告冷水江市木瓜煤矿诉称：原告于2014年9月24日收到冷水江市劳动人事争议仲裁委员会送达的冷劳人仲裁字（2014）第51号《仲裁裁决书》，裁决原告冷水江市木瓜煤矿向被告邓某甲支付一次性伤残补助金51780元和一次性工伤保险长期待遇310680元，共计362460元，此系被告邓某甲故意编造出来的职业病用来向原告冷水江市木瓜煤矿讹诈保险金的手段。另被告邓某甲的《工伤认定决定书》是冷水江市人力资源和社会保障局认定的，而冷水江市人力资源和社会保障局无权作出工伤认定决定。且被告邓某甲在2007年至2008年6月在原告处从事井下带班工作期间，没有出现职业病，其2012年6月的“煤工尘肺叁期”职业病即使属实，也与原告无关。原告在2007年至2008年6月依法为其全体职工全员参加了工伤保险，则被告系冷水江市工伤保险局的工伤保险参保职工，因此被告应当享受工伤保险待遇，其一次性伤残补助金应当从工伤保险基金支付，并从工伤保险基金按月支付伤残津贴。请求依法判令：1、原告不支付被告一次性伤残补助金51780元；2、原告不支付被告一次性工伤保险长期待遇310680元。
被告邓某甲辩称：原告诉称“被告的职业病存疑且与原告无关”无法律依据。因被告与原告的事实劳动关系已于2013年8月18日由冷水江市劳动人事争议仲裁委员会予以依法确认。被告离开冷水江市木瓜煤矿后再未从事任何粉尘作业及其他体力劳动，而于2012年6月1日被娄底市疾病预防控制中心确诊为“煤工尘肺三期”。原告对冷水江市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定既不在法定期限内申请行政复议，也不向法院提起行政诉讼，以没收到决定书为托辞规避法律责任。原告的所作所为，无非是企图逃避自己的法律责任。请求依法驳回原告的所有诉讼请求，并责令原告支付被告的工伤保险待遇362460元。
原告冷水江市木瓜煤矿为支持其诉讼请求，在举证期限内向本院提交了如下证据材料：
1、冷劳人仲裁字（2014）第51号《仲裁裁决书》，拟证明原告起诉至法院已经经过劳动仲裁前置程序。
2、企业信息、法定代表人证明书、身份证，拟证明原告基本情况。
3、送达回证，拟证明仲裁裁决书于2014年9月24日送达原告，原告在法定期限内向法院提起诉讼。
被告邓某甲为支持其答辩意见，在举证期限内向本院提交了如下证据材料：
1、被告身份证，拟证明被告的身份情况。
2、冷水江市木瓜煤矿营业执照，拟证明原告主体适格。
3、冷劳人仲裁字（2013）第26号仲裁裁决书及证据附件，拟证明原被告之间的事实劳动关系存在。
4、职业病诊断证明书，拟证明被告被确诊为“煤工尘肺三期”。
5、认定工伤决定书，拟证明被告邓某甲的工伤认定符合法律规定。
6、娄劳鉴字2014年第0570号《劳动能力鉴定结论书》。拟证明被告的伤残等级为三级。
7、冷劳人仲字（2014）第51号仲裁裁决书，拟证明被告应享受的工伤保险待遇。
本案在审理过程中，被告委托代理人邓某乙对原告冷水江市木瓜煤矿提交的证据材料发表了如下质证意见：
对证据1、2、3均无异议。
本案在审理过程中，原告委托代理人高某某对被告邓某甲提交的证据材料发表了如下质证意见：
对证据1、2、3、4、6、7均无异议；对证据5《认定工伤决定书》有异议，冷水江市人力资源和社会保障局没有资质进行工伤认定，工伤认定不合法，所以对该份证据不予认可。
本院对原、被告双方无争议的证据材料予以确认。被告邓某甲提交的证据5娄人社工认字（2014）第120号《认定工伤决定书》系冷水江市人力资源和社会保障局根据娄底市人民政府《关于进一步完善工伤保险市级统筹工作的实施意见》（娄政函（2013）106号）文件的相关规定作出的，原告收到《认定工伤决定书》后没有申请行政复议或提起行政诉讼，该《认定工伤决定书》已经发生法律效力，本院予以确认。
根据庭审查明的事实以及对双方证据的确认，本院依法确认以下案件基本事实：
被告邓某甲于2007年开始在冷水江市木瓜煤矿从事井下带班工作。2008年6月9日，被告邓某甲在原告冷水江市木瓜煤矿从事井下带班工作时左眼受伤，先后在娄底眼科医院、中山大学附属眼科医院治疗至2009年12月。2012年元月4日，双方就邓某甲左眼受伤一事达成由冷水江市木瓜煤矿向邓某甲赔偿30000元的调解协议。2012年6月，被告邓某甲因身感不适前往娄底市疾病预防控制中心进行检查，被诊断为“煤工尘肺叁期。”尔后，被告要求原告为其申报工伤认定，但原告不承认与被告存在劳动关系，被告即向冷水江市劳动争议仲裁委员会申请确认劳动关系仲裁。2013年8月18日，冷水江市劳动争议仲裁委员会作出冷劳仲裁字（2013）第26号仲裁裁决：“确认申请人邓某甲与被申请人冷水江市木瓜煤矿于2007年至2008年6月期间存在事实劳动关系”。2014年3月27日，冷水江市人力资源和社会保障局受娄底市人力资源和社会保障局委托对被告邓某甲的“煤工尘肺叁期”职业病作出娄人社工认字（2014）第120号《认定工伤决定书》认定被告邓某甲的职业病为工伤。2014年6月20日，娄底市劳动能力鉴定委员会对被告邓某甲的劳动能力进行了鉴定，结论为伤残叁级。因被告邓某甲与原告冷水江市木瓜煤矿就工伤待遇事宜协商不成，被告邓某甲向冷水江市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁。2014年8月28日，冷水江市劳动人事争议仲裁委员会就申请人邓某甲与被申请人冷水江市木瓜煤矿工伤保险待遇争议纠纷进行了仲裁，裁决被申请人冷水江市木瓜煤矿向申请人邓某甲支付一次性伤残补助金51780元和一次性工伤保险长期待遇310680元，共计人民币362460元。
本案在审理过程中，原、被告双方就冷水江市人力资源和社会保障局是否具有资格进行工伤认定的问题及被告邓某甲的工伤保险待遇是否应当由原告冷水江市木瓜煤矿支付的问题存在争议。
本院认为，原告冷水江市木瓜煤矿与被告邓某甲之间存在事实劳动关系，劳动者邓某甲及用人单位冷水江市木瓜煤矿的合法权益依法受到法律保护。被告邓某甲因在井下从事打风钻工作，接触煤矽尘于2012年6月1日被诊断为煤工尘肺叁期。被告邓某甲的“煤工尘肺叁期”经娄底市人力资源和社会保障局委托冷水江市人力资源和社会保障局认定为工伤，被告邓某甲提供的娄底市人民政府《关于进一步完善工伤保险市级统筹工作的实施意见》中第三条第一款明确指出：市人力资源和社会保障局全权委托各县（市）人力资源和社会保障局行政部门分别负责办理各自管辖区内的工伤认定工作等事项。故冷水江市人力资源和社会保障局对被告邓某甲的工伤认定符合法律规定，予以认定。被告邓某甲依法应享受相关工伤赔偿待遇。《工伤保险条例》规定职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。被告邓某甲的伤情经娄底市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残等级叁级。被告邓某甲的户籍身份为农业户口，户籍年龄已超过50周岁，依照《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》第八条之规定，可以与原告冷水江市木瓜煤矿解除劳动合同关系。被告邓某甲可以要求一次性享受工伤保险长期待遇。根据《工伤保险条例》规定，用人单位应当为劳动者缴纳工伤保险，但由于冷水江市木瓜煤矿未为被告缴纳，故被告所患职业病应享受的工伤保险待遇应由原告冷水江市木瓜煤矿支付。
由于被告邓某甲没有向本院提供其患职业病前12个月平均月缴费工资数额的直接证据，原告冷水江市木瓜煤矿也没有提供被告邓某甲患职业病前12个月工资表及能够证明邓某甲实际收入的证据。本院依照《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》第十六条第三款之规定，以娄底市人力资源和社会保障局、娄底市统计局《关于发布2011年娄底市职工平均工资的通知》规定2011年全市职工月平均工资水平为2589元作为被告邓某甲的月工资标准。邓某甲的伤残等级为叁级，根据《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》第九条的规定，邓某甲可享受23个月本人工资的一次性伤残补助金计59547元、一次性工伤保险长期待遇310680元（2589元×120个月，50周岁以上三级伤残为120个月），但被告邓某甲只要求原告支付一次性伤残补助金51780元，一次性工伤保险长期待遇310680元，对此，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十八条第一款第（六）项、《工伤保险条例》第二条、第二十一条、第三十五条、第六十二条、《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》第七条、第八条、第九条、第十六条第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、解除原告冷水江市木瓜煤矿与被告邓某甲的事实劳动关系；
二、驳回原告冷水江市木瓜煤矿的诉讼请求；
三、由原告冷水江市木瓜煤矿向被告邓某甲支付一次性伤残补助金51780元和一次性工伤保险长期待遇310680元，共计人民币362460元，限本判决生效之日起10日内支付；
如原告未按本判决书指定的期限履行金钱给付义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费10元，本院予以免收。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
（本页无正文）
审 判 长 张建华
人民陪审员 谢玉坤
人民陪审员 郭绪海
二〇一四年十二月十八日
代理书记员 刘 碧
附：相关法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
《工伤保险条例》
第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。
中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利
第二十一条职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。
第三十五条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；
（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；
（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。
职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。
第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。
依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。
《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》
第七条在本省从业的农民工，经本省劳动保障行政部门认定为工伤的农民工，享受以下工伤保险待遇：
（一）工伤医疗待遇。包括治疗工伤的医疗费、康复性治疗费用、辅助器具配置费用、住院伙食补助费、外地就医所需交通、食宿费。
（二）伤残待遇。包括一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
（三）工伤停工留薪期内，原工资福利待遇不变。
（四）工亡待遇。包括丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。
第八条劳动保障行政部门依法认定为工伤且劳动能力鉴定伤残等级达到一至四级的农民工，享受的伤残津贴、生活护理费等长期待遇，按月支付，直至丧失领取条件为止；经农民工本人提出一次性享受工伤保险长期待遇的，应与用人单位解除或终止劳动关系，与所在统筹地区工伤保险经办机构签订协议，中止工伤保险关系。
第九条一次性享受工伤保险长期待遇的标准按照工伤发生之日或职业病诊断之日的年龄、伤残等级及本人月平均工资核定，具体标准为：
（一）35周岁（含35周岁）以下伤残等级一级的为192个月；二级的为168个月；三级的为144个月；四级的为120个月。
（二）35周岁至50周岁（含50周岁）伤残等级一级的为180个月；二级的为156个月；三级的为132个月；四级的为108个月。
（三）50周岁以上伤残等级一级的为168个月；二级的为144个月；三级的为120个月；四级的为96个月。
第十六条本暂行办法中本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。如果在用人单位工作不满1年的，按照实际工作月份的平均工资为本人工资。双方签订的劳动合同中约定了工资标准的，按照劳动合同中约定的工资标准计算。
双方没有签订劳动合同或者劳动合同中没有约定工资标准或者工作不满1月的，月工资标准参照适用其统筹地区上年度职工平均工资。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付延迟履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付延迟履行金。