江西省上犹县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）上刑初字第53号
公诉机关江西省上犹县人民检察院。
被告人黄甲，男，汉族。因本案于2014年2月20日被拘留，同年3月7日被逮捕。现押于上犹县看守所。
辩护人陈磊，江西君实律师事务所律师。
被告人黄乙，男，汉族。因本案于2014年2月20日被拘留，同年3月7日被逮捕。现押于上犹县看守所。
辩护人廖芝卉、陈远财，江西君实律师事务所律师。
上犹县人民检察院以上检公刑诉（2014）47号起诉书指控被告人黄甲、黄乙犯妨害公务罪，于2014年7月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。期间，上犹县人民检察院申请延期审理，退回公安机关补充侦查一次。上犹县人民检察院检察员黄晓宁、代理检察员李楚楚出庭支持公诉，被告人黄甲及其辩护人陈磊、被告人黄乙及其辩护人廖芝卉、陈远财到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人黄甲、黄乙等人在未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的情况下，在上犹县黄埠镇黄沙村大曲组违规建房。上犹县城乡规划建设局工作人员按程序下发了“停工通知书”和“限期拆除通知书”，被告人黄甲和黄乙仍然继续施工。2014年2月20日6时许，上犹县城乡规划建设局依法对黄甲家违章建筑进行拆除，黄甲、黄乙及家属黄某某、黄丙等人则向执法人员及施工设备丢掷石头、砖块、装汽油的啤酒瓶等以阻碍执法人员执行职务。当公安机关组织民警依法对被告人等人的行为进行制止时，黄甲、黄乙等人不但未停止使用暴力，反而继续朝公安民警扔石头、砖块、装汽油的啤酒瓶、爆竹等物品，并推倒云梯阻止。被告人黄甲还用木棍殴打公安民警。被告人黄甲、黄乙等人的行为造成依法执行公务的朱某某、刘某某等多人轻微伤，妨碍公安民警依法执行公务。
对以上指控事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人黄甲、黄乙以暴力方法阻碍城乡规划建设局、公安局工作人员依法执行职务，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，应以妨害公务罪追究二被告人的刑事责任。
被告人黄甲对公诉机关指控的事实和罪名均提出异议。同时辩称，其所建的房屋有安置证，办好两证是政府的职责，其没有违法；那天没有说明来意就强拆房屋，政府的执法不是正当执法，其家人用石头、砖块、木棍打了工作人员，还用了煤气罐，是自卫，没有妨害公务，不构成妨害公务罪。
被告人黄甲的辩护人提出的辩护意见是：1、被告人黄甲建房的依据是安置协议书、安置证及政府工作人员的口头表态，建房地点是集体土地，不需要办理两证，属合法建筑，2014年2月2日政府才宣布安置证作废，政府单方面宣布安置证作废无效；2、强拆的主体不合法，本应是镇政府，而不是县规划建设局，政府的强拆行为存在诸多违法行为；3、政府强拆动用了大量警力，违背了公安机关参与强拆的规定；4、政府在夜间执法，违背了不得在夜间执法的规定；5、公诉机关指控被告人构成妨害公务罪的证据不足；6、被告人的行为确有过激，但没有造成严重后果，建议从轻处罚。
被告人黄乙对公诉机关指控的基本事实没有异议，对指控的罪名有异议。同时辩称，规划建设局工作人员用手机短信告诉其房屋是违法建筑，下发了停工通知书，但没有签收。2月20日，挖土机来挖其房屋，其家人扔了石头，汽油瓶等，将液化气罐搬上楼面是吓他们，其父子俩都打了公安民警，但不构成妨害公务罪。
被告人黄乙的辩护人提出的辩护意见是：1、政府与被告人家签订了安置协议、确定了安置点，政府单方面改变安置协议、单方面宣布安置证作废的行为不合法，单方面改变的行为无效；2、县规划建设局没有强拆的权利，又无政府的授权，天未亮开始执法违法，公安人员参与强拆，违背国家严禁公安警务人员参与征地拆迁等非警务活动的规定；3、本案的起因是政府单方面改变安置协议引起，被告人黄乙实施的是维权、自助行为，黄乙有过激行为，但不构成妨害公务罪，建议宣告黄乙无罪。
经审理查明：被告人黄甲、黄乙系父子关系。2011年，上犹县人民政府配套建设厦蓉高速上犹段出入口连接线即上犹县迎宾大道黄埠段。2012年2月，政府有关部门依法征收黄埠镇黄沙村大曲组农户黄甲的田土、住宅等。2012年3月6日，黄埠镇人民政府发给了被告人黄甲安置证，同意其在赣丰线旁后靠安置。之后，被告人黄甲自行拆除了旧房的一半，留下一半作为临时过渡房。
2012年4月，上犹县人民政府从城市发展的长远考虑，调整了城市规划，扩建迎宾大道，将原来的黄埠镇石嘴头安置点及周边安置调整到黄埠镇金山北安置点。期间，政府部门工作人员对涉及调整安置点的20户农户做了大量的宣传发动工作。涉及调整安置点的18户农户均同意县政府的决定，签订了在金山北安置的安置协议，被告人黄甲等两户不同意县政府的决定，未重新签订安置协议。
2013年12月，被告人黄甲、黄乙父子俩在没有取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（以下简称“两证”），也没有征得上犹县城乡规划建设局（以下简称县规划建设局）同意并参与放线的情况下，擅自在上犹县黄埠镇黄沙村大曲组自己家旧房后面挖地基建房。县规划建设局、黄埠镇政府工作人员发现后，多次宣传政策、劝阻二被告人停止建房，但二被告人继续建房（占地面积约160平方米）。2013年12月12日，县规划建设局向被告人黄甲家送达了《责令停止违法（章）行为通知书》。通知送达后，被告人黄甲未停止建房。2014年2月2日，向被告人黄甲送达了原安置证作废的公告，同时张贴在黄沙村委会公告栏，并在上犹县电视台播放。同日，向黄甲送达了《限期拆除通知书》，限被告人黄甲于2月2日前自行拆除，逾期将依法强制拆除。被告人黄甲在规定的期限内未自动拆除，仍继续建房，强行浇筑地基、砌墙。
2014年2月12日下午，县规划建设局工作人员前往被告人黄甲家强拆，但遭到被告人黄甲、黄乙的亲属、亲戚黄丁、蓝某某、蓝甲、蓝乙、蓝丙等五人投掷石块、泼尿、谩骂、殴打等暴力阻碍，强拆无法进行。黄丁等五人因阻碍执行公务分别被公安机关行政拘留。尔后，被告人黄甲、黄乙安排人员轮流在家值班，并交代只要政府强拆，就随时用石头、砖块等阻抗政府的拆违行为。
2014年2月20日早上六时许，县规划建设局组织相关工作人员40余人来到黄埠镇黄沙村对黄甲家违法建筑进行拆除，被告人黄甲、黄乙及亲属黄戊、陈某某、黄某某、严某某、黄丙等七人立即上到二楼楼顶，县规划建设局工作人员先用喊话器向在二楼顶上的被告人黄甲等人亮明身份、告诉此次执法的目的，被告人黄甲、黄乙也用喊话器进行回应。工作人员组织挖机进入现场进行拆除，被告人黄甲母亲曾某某（被行政拘留）冲上挖机面前，阻碍挖机施工，被告人黄甲、黄乙组织黄某某、黄丙、严某某、陈某某、黄戊（五人均被行政拘留）一起向工作人员及施工车辆投掷石头、砖块、烟花、爆竹，二被告人所扔的大爆竹在人群中爆炸，二被告人用啤酒瓶装上汽油，点燃后扔向工作人员，被告人黄乙还试图引燃楼顶的液化气罐相威胁，阻碍县规划建设局工作人员拆除房屋。上犹县公安局接警后，按照工作预案，组织公安民警、消防人员前来劝阻和制止，被告人黄甲、黄乙及亲属黄某某、黄丙、严某某、陈某某、黄戊等七人又向公安、消防人员扔石头、砖块、烟花、装有汽油的啤酒瓶、大爆竹等。为了防止危险物品爆炸，消防人员用消防车向楼顶喷水作业。当公安民警利用云梯上楼制止被告人黄甲、黄乙等人的上述行为时，被告人黄甲、黄乙两次推倒民警正在上楼用的云梯，并与其亲属一起用石头、砖块打砸往上爬云梯的民警，民警第三次快要上到二楼顶时，二被告人再次推开云梯，并用木制楼梯捅爬在云梯上的民警，被告人黄乙用拳头、石块殴打民警，被告人黄甲从另一侧用木棍连续殴打爬上楼顶的民警手部、背部、头部等处，木棍被打断。随后上来的公安民警将被告人黄甲、黄乙等人制服。二被告人等人的上述行为造成县规划建设局工作人员黄己、李某某、赵某某、康某某、李甲、肖某某、谢某某等七人手脚、背部等处不同程度受伤，两个安全帽被砸坏，三个防护盾被砸烂，公安及消防人员刘某某、朱某某、周某某、黄庚、温某某等人头部、身体、手脚等不同程度受伤。经赣州司法鉴定中心鉴定，刘某某、朱某某、周某某、黄庚、温某某的损伤程度均被评定为轻微伤。
案发后，被告人黄甲、黄乙等人未对上述受伤人员的损失进行赔偿。
另查明，被告人黄甲所建房屋位于黄埠镇黄沙村石嘴头，该地原系黄埠镇黄沙村茅背组曾宪忠的林地，上犹县有关部门于2007年11月29日从农户曾宪忠处征得，属国有土地。
上述事实，有经过庭审举证、质证的下列证据证实：
1、证人邬某某证言，证实了黄甲未办建房手续，未经有关部门参与放线，于2013年12月开始动工兴建房屋，县规划建设局多次劝停并送达了《责令停止违法行为通知书》。2014年2月初，黄甲已建好地基、装好模板，县规划建设局送达了《限期拆除通知书》，黄埠镇政府向黄甲送达了安置证作废的公告。黄甲仍未停止建房。工作人员多次前往现场制止，均遭到黄甲家人扔石头、砖块、铁锹等阻拦，2月12日，工作人员的宣传车被砸坏，多人被石头砸伤。2月20日6时许，县规划建设局执法人员去黄甲家强拆，黄甲、黄乙等人在楼上将石头、点燃的汽油瓶和大爆竹扔到施工现场，黄甲的母亲跑到挖机前面，阻碍施工，其看见黄甲、黄乙向工作人员扔大爆竹。黄己左手腕被石头砸伤、李某某的右手被石头砸伤，两个安全帽被砸坏，三个防护盾被砸烂。其拨打110报警电话，不久，公安民警前来处置，黄甲、黄乙等人继续用石头等打工作人员。
2、证人张某某、李某某证言，证实了2014年年前，县规划建设局对黄甲家送达了《责令停止违法（章）行为通知书》，2月2日，对黄甲家送达了《限期拆除通知书》。2014年2月20日6许，县规划建设局来到黄甲家表明身份和执法原因，组织挖机对黄甲家的违法建筑进行强拆，黄甲、黄乙及其家人在楼顶上不停地向人群投掷砖头、爆竹、汽油瓶等危险物品，用喇叭进行喊话、威胁。黄甲等人使用易燃易爆物品，消防大队就用水枪进行喷射，公安人员就架着梯子强行登上二楼楼顶，黄甲等人继续投掷石头、爆竹、汽油瓶等，黄甲用木棍殴打民警，民警还是上到了楼顶，将黄甲、黄乙等人控制。张某某的证言还证明了黄乙用手殴打民警，李某某的小手指被砸伤、肖某某的脚也被砸伤。李某某的证言还证明了黄乙用石头砸民警，黄己、赵某某等人受伤。
3、证人黄己证言，证实了2014年2月20日6时许，县城乡规划建设局组织人员到黄甲家进行强拆，先用喊话器亮明身份、告诉此次执法的目的，后执法人员护送挖机进入现场对黄甲家的违章建筑进行依法拆除，黄甲、黄乙及其家人就从老房子二楼顶扔石头、砖块、爆竹、酒瓶等砸执法人员，阻止挖机施工，其左手臂被石头砸伤，同事李某某左手小拇指被砸伤，赵某某背部被石头砸伤，康某某左脚背被砸伤，李甲右脚膝盖下方被砸伤，肖某某左手小拇指被砸伤，谢某某胸前被石头击中，盾牌被砸烂。
4、证人沈某某的证言，证明了黄甲开始被安置在石嘴头安置点，签订了安置协议，黄甲领取了安置证。之后，黄甲自行拆除了一半房屋，留下一半作为临时过渡房。2012年4月，县政府决定将石嘴头安置点调整到金山北。工作人员多次做被调整安置点的20户农户的工作，原石嘴头安置点中的18户农户均同意调整安置点决定，重新签订了安置协议，只有黄甲、黄某甲两户不同意调整方案，不愿重新签订安置协议。2013年12月，黄甲请来挖机动工建房，政府得知后，多次以书面和口头通知黄甲停建，但黄甲不听。后下发了限期拆除通知，黄甲仍未停止建房。县里决定对黄甲的违章建房强拆，2014年2月12日，县规划建设局人员到现场时遭到黄甲家的辱骂、泼尿、扔石头等阻碍。2月20日，县规划建设局组织人员强拆，遇到黄甲一家人的暴力阻碍，后公安前来处置，黄甲、黄乙等人在楼顶扔石头、砖块、大爆竹，公安人员上楼制止时被打伤，持续了一个小时左右，后黄甲、黄乙等人被控制。
5、证人张甲、曾甲、廖甲的证言，证明了2013年12月县规划建设局了解到黄甲户未经审批和放线，擅自建房，送达了《责令停止违法行为通知书》，并告之待履行相关手续后再建。2014年2月2日，工作人员向黄甲送达限期拆除通知书，同时送达了安置证作废的公告。但黄甲还是加紧建房。黄甲在工地架起围栏，越过围拦的将受到人身攻击。2月12日下午，工作人员前往制止，遭到黄甲家人扔石头、泼尿等威胁阻碍，多名执法人员受伤，汽车喇叭被砸坏，无法强拆。2月20日，工作人员前往黄甲处拆违，黄甲、黄乙及家人在楼顶向工作人员扔石头、砖块、爆竹，造成黄己、李某某等人受伤，盾牌被砸烂，还用要引爆液化气罐相威胁。曾甲的证言还证实了其多次以短信方式向黄甲父子做工作，黄甲是家里的核心，是组织者，主要是黄甲、黄乙向执法人员扔石头。
6、证人黄戊的证言，证明了2013年10月，黄甲挖地基建房，工作人员叫他停建，黄甲不同意，继续施工。今年2月中旬，地基和一楼的柱子已建好，县规划建设局工作人员来了，黄甲、黄乙在楼上喊话称执法人员来强拆就用石头、砖块打，于是，蓝某某、蓝丙等人就向工作人员扔石头、泼尿，工作人员走了。黄丁、蓝某某等人被拘留，黄甲对亲属说：“要轮流值班，房子不要被政府强制拆除了，也不要离开住的房子，怕被公安抓走。”于是，黄甲、黄乙及亲属轮流值班。2月20日早上，工作人员来强拆，其与黄甲、黄乙、黄某某、黄丙、严某某等人在二楼楼顶，黄乙、黄某某用话筒喊话，工作人员开动挖机去拆房子时，黄甲、黄乙就说：“用石头等去砸车和人。”黄甲、黄乙、陈某某、严某某、黄某某、黄丙及其就用石头、砖块去砸，有人扔了两个大爆竹，黄甲点燃汽油瓶扔向人群，工作人员用消防车向楼上喷水，有人点燃烟花扔向人群，其也扔了个空啤酒瓶，公安人员上楼制止时，黄甲、黄乙将楼梯推倒，与其他人一起用石头、砖块砸上来的民警，民警第三次上来时，黄乙再次欲将楼梯推倒，并打民警，黄乙差点将民警打下楼梯，黄甲从侧面用木棍砸在楼梯上的民警的背部，这时，其他民警从另一侧上来，才将正在打民警的黄乙等人制服。
7、证人严某某的证言，证明了过年前，其岳父黄甲叫其过去帮忙，县规划建设局人员多次来黄甲家劝阻，告诉了黄甲所建房子是违法建筑，通知停建，黄甲以有安置证为由，一直不予停建。第一次浇地圈梁时，建设局想来拆，但黄甲这边一、二十人对抗，蓝某某砸了摄像机，政府没有拆成。今年2月12日，工作人员又来了，黄甲家人一起对抗，又没拆成，还抓了蓝某某等人，黄甲告诉家人及亲戚，过完年开始轮流守夜，只要政府会来拆房子，就到楼顶上扔石头、鞭炮、汽油瓶等阻止，于是，每天都有人守着。2月19日晚，其与黄乙守上半夜，黄戊、陈某某守下半夜。20日早上6时许，县建设局对黄甲房子进行拆除时，工作人员先劝说黄甲一方配合，黄乙则用喇叭喊话煽动、威胁，后黄甲带领家人及亲戚共七人向工作人员扔石头、装汽油的啤酒瓶，阻拦挖机施工。后来，公安人员介入，要求黄甲予以配合，但黄甲这边的人又用石头、砖块砸公安人员，黄甲用装汽油的啤酒瓶和炸鱼用的鞭炮扔向公安人员。后来消防人员用高压水枪喷水，公安架楼梯上楼，黄甲、黄乙两人推翻楼梯，公安几次都上不来，黄乙等人殴打了第一个上来的民警，欲将上来的民警推下去，但民警抱住黄乙不放，黄甲用木棍打民警，民警从另一边上来后，才将楼顶的人控制。石头、鞭炮、液化气罐等是黄甲准备的，七个人都扔了石头，主要是黄甲扔了鞭炮和装有汽油的啤酒瓶，黄乙还拿着液化气罐要点燃，但没点着。
8、证人陈某某的证言，证明了今年1月初，其岳父黄甲叫其过去，2月15日，其来到黄甲家，听说蓝某某、蓝乙因阻碍执法被抓，黄甲叫其这几天不要离开他家，政府工作人员可能会来拆房子，20日早上6时许，政府的挖机来拆房子，其在一边劝说，黄甲、黄乙、黄戊、黄某某、黄丙、严某某等人就开始扔鞭炮阻止。之后警察来处置，这边的人就在楼顶扔砖块、石头，警察欲上楼顶，他们继续扔石头、砖块，并推倒楼梯，后面的警察上来了才将楼上的人制止。
9、证人黄丙、黄某某的证言，证明了2014年2月20日早上6时许，执法人员来了后，家里人就在楼顶用话筒话喊，其看见一辆挖机开过来，工作人员也在喊话，家里人就不停地向挖机及工作人员扔石头、酒瓶、砖块、大爆竹，洒水车就向楼顶洒水，后来，其在一边躲水，再后来公安人员爬楼梯上来，家里人就去推楼梯、用木棍打上来的人，但公安人员还是上来了，将其家里人带走调查。2月12日上午，蓝世香等人向工作人员泼尿，曾某某用棍子砸宣传车。
10、证人蓝某某、蓝丙、蓝乙、蓝甲、黄丁的证言，证明了今年2月12日下午，工作人员来到黄甲建房工地时，他们向工作人员扔石头、装有汽油的啤酒瓶、泼尿、谩骂、殴打等暴力阻拦，工作人员无法执行公务；证人曾某某的证言，证明了2月20日早上，其上前去阻拦挖机，后被公安民警带离现场，参加阻碍的有黄甲、黄乙、黄某某俩夫妻、黄丙俩夫妻、黄戊等人。
11、证人王甲证言，证实了县规划建设局工作人员拆除黄甲的违章建筑时，黄甲和他的家人站在楼顶上扔石头、砖块阻拦，当时楼顶还放有一个液化气罐。
12、证人刘某某的证言，证明其接到上楼顶控制黄甲、黄乙的任务后，强行用楼梯上楼，黄甲、黄乙用一木制长楼梯捅其胸部、头部，黄甲用木棍连续击打其手部、背部、头部，木棍被打断，黄乙用双手、硬物击打其头部，用手掐其颈部，用拳击打其头部，使其全身受伤。证人吴某某、何某某、温某某、黄庚的证言还证实，黄甲、黄乙等人不断用石头、砖块、爆竹、汽油弹等物品打砸公安人员，黄乙等人扔的一块石头砸在吴某某右手背部受伤，两块石头砸在何某某右大腿及背部右侧肩胛处受伤，温某某试图用楼梯上到楼项时，被黄甲用木棍敲击、黄乙用砖块砸其身体，将温某某从快到二楼顶时推下摔伤。
13、证人朱某某的证言，证明了2014年2月20日6时许，其被县公安局安排前往处置县规划建设局强拆黄甲家违章房屋遭到暴力阻碍的现场，在处置过程中，黄甲、黄乙等人不断用石头、砖块、自制爆炸物、汽油瓶等砸人，一个爆炸物在其盾牌上爆炸，一块石头打在其头盔上，一块石头砸伤其左小腿，一块石头砸在其头部左眉处，当场流血，后住院治疗，还造成多名执法人员受伤；证人郭某某、罗某某等人的证言，证明了一块石头砸在郭某某左手臂与肩关节处，一块石头砸在罗某某右手臂与肩的关节处；证人周某某的证言证实，在黄埠镇拆违过程中，其作为消防水枪手进行灭火掩护，被违法人员用石头击中脸部受伤。
14、证人李丙证言，证实了2014年2月20日，其被安排驾驶挖掘机对黄甲家的违章建筑进行拆除，黄甲及其亲属站在楼顶上不断投掷石头、爆竹、砖块，其听到三声很大的爆炸声，一块石头砸中挖机驾驶室，有多名执法人员的头盔和盾牌被石块砸中，后来消防队员使用高压水枪对楼顶进行喷射，公安民警用楼梯上楼对黄甲、黄乙等人进行制止时，黄甲、黄乙又在楼顶用石块、砖块、木棍殴打公安民警，有民警在楼梯中间时被黄甲、黄乙推倒摔跌在地，有多名民警被石头、砖块和木棍等打伤，之后，民警上到了楼顶，控制住了黄甲、黄乙等人，拆除工作才顺利进行。
15、证人江某某的证言，证明了县里安排其作为黄甲户征地拆迁包干负责人，主要任务是协助镇政府动员黄甲户征地拆迁工作，安置到金山北区，其和钟某某多次前往黄甲家做政策宣传工作，但黄甲不同意安置到金山北安置点。
16、接受刑事案件登记表、立案决定书，证明了公安机关对黄甲、黄乙涉嫌妨害公务立案侦查的情况。上犹县公安局制作的现场勘验检查工作记录、现场照片、案发现场的录像，黄甲、黄乙殴打工作人员的现场截图，现场提取的物证——煤气罐、喊话筒、玻璃瓶、大鞭炮、长矛、长短木棍、铁锹、断木棍、竹棍及其照片，被损坏的头盔、盾牌的照片，移送清单等证明了黄甲、黄乙对强制拆除现场进行阻碍的现场概貌，所使用作案工具及危险物品暴力阻碍执法等情况。
17、《迎宾大道黄埠段房屋拆迁补偿安置协议书》及补充意见、安置证两份，证明了政府开始同意黄甲户原地后靠安置；上犹县城市总体规划图、上犹县人民政府办公室抄告单，证明了上犹县人民政府根据赣州市的总体规划和结合上犹的实际，将原来的黄埠镇石嘴头安置点及周边安置调整到黄埠镇金山北安置点；上犹县电视台出具的证明证明了上犹县电视台于2014年2月2日至2月4日在新闻频道播放了原安置证作废的公告。
18、曾宪忠的安置补偿协议书、征地明细表、黄埠财政所的证明、农信社的进账单、机打凭条、工业园二期征地资金发放表、上犹县土地房屋征收办的情况说明，证明了黄埠镇黄沙村大曲组黄甲违章建筑所在地系已被征收的土地。上犹县国土资源局的证明，证明了黄甲的建房未经国土部门批准，未办理建设用地许可证。
19、上犹县城乡规划建设局的情况说明及证明、公告及录像光碟，手机短信，证实了黄甲户未经许可违章占地建房，县规划建设局在黄沙村村部公示栏张贴了关于石嘴头安置点安置证全部废除的公告，并将公告、《责令停止违法（章）行为通知书》、《限期拆除通知书》送至黄甲家中，黄甲家人不签收，工作人员用手机向黄甲、黄乙发送了宣传教育的信息等情况。
20、迎宾大道安置户抽签选择宅基地协议书，证明了黄某戊、李丙、李戊、李庚、阮庚、阮丙等农户均自愿签订了安置到金山北安置点的协议；黄埠镇政府答复黄甲、黄乙的《关于迎宾大道拆迁安置问题的答复》、《关于黄乙反映县委政府不按协议安置拆迁户的信访回复》、《关于黄甲反映政府欺压百姓等问题的信访回复材料》，证明了黄埠镇政府就黄甲、黄乙反映的相关信访问题进行了答复的情况。
21、上犹县人民医院的疾病证明书、赣州司法鉴定中心出具的鉴定意见及受伤的照片，鉴定资格及资质证书，证实了城建执法人员李某某、黄己等在执法中受伤，民警朱某某、黄庚、周某某、温某某、刘某某等人在处置时受伤及被鉴定为轻微伤的情况。
22、上犹县公安局出具的处警情况说明，证实了上犹县公安局接警后，出警对黄甲、黄乙等人阻碍县规划建设局依法拆除违法建筑的行为进行处置。
23、公安机关出具的归案情况说明，证明了黄甲、黄乙被公安机关抓获归案的情况。行政处罚决定书，证明了黄丁、蓝甲、蓝乙、蓝丙、蓝某某等人因投掷石块、泼尿、谩骂、殴打执法人员的方式阻碍执法，分别被处于治安拘留十日，黄某某、曾某某、严某某、黄丙、陈某某、黄戊等人因向执法人员投掷石头、砖块、爆竹或阻碍执法人员执行职务，分别被处于治安拘留十日。
24、被告人黄甲、黄乙的户籍证明，证明了二被告人的身份等情况。
25、被告人黄甲、黄乙的供述，黄甲的悔悟书，证实的情况与上述证据证明的情况基本一致。
上述证据，能够相互印证，形成完整的证据锁链，足以证明被告人黄甲、黄乙阻碍国家工作人员拆除违法建筑和公安人员执行职务。
被告人黄甲、黄乙及其辩护人提出黄甲自行建房的行为合法、执法主体不合法、县规划建设局的强拆行为违法。经查，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》的规定，任何单位或个人取得建设规划许可证和建设用地许可证后，方可在规划区内建房。《江西省城乡规划条例》规定，在建设开工前，还要有规划主管部门的人员在场放线才能施工。本案中，被告人黄甲虽领取了安置证，但根据上述法律法规规定，准许建房的法定要件是取得“两证”，安置证仅是意向性许可建房的凭证，不能替代法律规定的“两证”，黄甲在取得“两证”之前，上犹县人民政府对城市整体建设进行了规划，调整了原定的安置点，不是针对黄甲一户，而是涉及黄埠镇20户安置户，黄甲家没有办理“两证”、也没有经县规划建设局同意并参与放线的情况下，擅自开工建房，强行施工，黄甲的建房行为属于违法建房；被告人黄甲建房占用的土地系上犹县人民政府已征用的国有土地，属上犹县城规划区，而非农村集体土地，根据城乡规划法规定可以由县城乡规划建设局采取强制拆除等措施，执法主体合法；县城乡规划建设局依照上述法律规定，向黄甲送达了《责令停止违法（章）行为通知书》、《限期拆除通知书》和原安置证作废的《公告》，黄甲拒绝签收，在规定的期限内既未停止施工，也未自动拆除违法建筑，上犹县城乡规划建设局依据上述法律和程序进行强拆的行为符合法律规定。因此，被告人黄甲、黄乙及其辩护人就此提出的上述意见不能成立，本院不予支持。
被告人黄甲及辩护人提出强拆工作人员在2月20日强拆前没有亮明身份。经查，证人黄己、张某某、严某某等人的证言及黄乙的供述均证实，现场执法人员均穿了工作制服，亮明了执法人员的身份，强拆之前用喊话器对黄甲一家进行了喊话，表明了此次执法的目的，黄甲家人也用喊话器进行了回应，足以证明二被告人已经知道工作人员的身份。被告人黄甲及辩护人就此提出的辩护意见与事实不符，本院不予采信。
辩护人提出此次强拆属于夜间执法。经查，证人黄己、张某某、邬某某、李某某、陈某某、严某某、黄某某、黄丙等多名证人均证实，县规划建设局工作人员是在早上6时许来到现场，被告人黄甲供述亦证明是早上6时许，结合视频资料等证据，足以认定县规划建设局早上6时许到达现场，尔后对被告人黄甲的违法建筑进行强拆，不属于夜间执法。辩护人就此提出的辩护意见与事实不符，本院不予支持。
辩护人提出公安民警参与了强拆。经查，证人邬某某、黄戊、黄丙、严某某、陈某某等人的证言均证实公安人员是在强拆工作遇到被告人等人的阻碍后来才来到现场，上楼制止黄甲、黄乙等人的暴力行为，《处警情况说明》证实了上犹县公安局接警后，根据工作预案出警处置黄甲、黄乙等人暴力阻碍执法的行为，上述证据足以证明公安民警出警是处置黄甲、黄乙等人暴力阻碍县规划建设局执法人员执行职务，没有证据证明公安民警参与了强拆。辩护人就此提出的辩护意见与事实不符，本院不予采信。
辩护人提出被告人黄甲、黄乙的行为属于自助、自卫行为。我国法律规定，自助自卫的前提条件是，面临实实在在的不法侵害，才能实施自卫行为，本案中，县规划建设局工作人员在现场是依法执行职务，且亮明了身份、讲清了目的，不存在不法侵害，被告人黄甲、黄乙等人采用暴力、威胁的方法阻碍国家工作人员依法执行职务，不具有正当性，不属于自助、自卫行为。辩护人就此提出的辩护意见与事实不符、与法律相悖，本院不予采信。
本院认为，被告人黄甲、黄乙共同组织其亲属采用投掷石头、砖块、烟花、爆竹、汽油瓶、使用液化汽罐等危险物品，用暴力殴打及威胁的方法阻碍上犹县城乡规划建设局工作人员依法执行职务，其中被告人黄甲、黄乙投掷了点燃的爆竹、装有汽油的啤酒瓶，被告人黄乙试图点燃液化气罐相威胁，公安、消防人员前来处置时，被告人黄甲、黄乙多次推倒上楼处置违法行为的民警站立的云梯，使用木棍、拳头暴力殴打站在楼梯上的民警，被告人黄甲、黄乙等人的行为，造成了七名县规划建设局工作人员及六名公安消防人员受伤的后果，严重阻碍了县城乡规划建设局工作人员、公安工作人员依法执行职务，二被告人的行为均构成妨害公务罪。公诉机关指控被告人黄甲、黄乙构成妨害公务罪的罪名成立，依法应以妨害公务罪追究被告人黄甲、黄乙的刑事责任。被告人黄甲、黄乙及其辩护人提出二被告人的行为不构成妨害公务罪的理由与事实不符，与法律规定相悖，本院均不予以支持。
根据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款规定，“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”在妨害公务犯罪活动中，被告人黄甲、黄乙采用暴力对正在依法执行职务的国家机关工作人员的身体进行殴打，使用爆炸危险品对正在执行职务的国家机关工作人员进行威胁，社会影响恶劣，且没有悔罪表现，均应依法严惩。为打击妨害公务犯罪，维护国家机关工作人员依法执行职务的秩序。根据被告人黄甲、黄乙犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人黄甲犯妨害公务罪，判处有期徒刑二年六个月。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年2月20日起至2016年8月19日止。）
二、被告人黄乙犯妨害公务罪，判处有期徒刑二年。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年2月20日起至2016年2月19日止。）
三、移送本案的作案工具——煤气罐、喊话筒各一个，长矛、铁锹、长木棍、短木棍、断木棍、竹棍各一根，玻璃瓶七个，大鞭炮一个，依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 彭修烨
审 判 员 彭良诗
代理审判员 王建华
二〇一四年十月二十八日
代理书记员 刘国庆