文书内容湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2017）湘0121民初7284号原告廖某，女，1990年4月4日出生，汉族，住湖南省长沙县。原告黄某，女，2011年4月23日出生，汉族，住湖南省长沙县。法定代理人廖某，女，1990年4月4日出生，汉族，住湖南省长沙县，系黄某之母。上述原告共同委托代理人刘超群，湖南瀛湘律师事务所律师。被告长沙县黄兴镇车马村村民委员会桐塘村民组，住所地：长沙县黄兴镇车马村村民委员会桐塘村民组。负责人周伟，该组组长。本院在审理原告廖某、黄某与被告长沙县黄兴镇车马村村民委员会桐塘村民组（以下简称桐塘组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。原告廖某、黄某请求判令：1、确认原告系集体经济组织成员（后当庭撤回该项诉请）；2、发放廖某、黄某土地补偿费等共计30000元（后变更为68234元）；3、被告承担本案诉讼费。被告答辩要点：虽廖某户籍在，但历来约定外嫁女不享受组上集体利益，且已分配的责任田在出嫁后应收回。因长沙绕城高速和黄江公路项目被征收，2011年形成了书面分配方案，外嫁女及其子女不参与涉案分配。另，原告诉请中涉及的部分征收超过了诉讼时效。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：一、双方当事人无争议的事实1、廖某因出生，2010年9月30日，廖某与黄茂林（非组员）登记结婚，并于2011年4月23日生育一女黄某，黄某出生后随母廖某。廖某与黄茂林夫妇系独生子女家庭户（2016年2月领取了独生子女父母光荣证）。2、2011年以来，因长沙绕城公路和黄江公路等项目被征收，所获得征地补偿费等征收收益并由其统一主持分配，通过户主大会讨论通过了分配方案，分配方式：“如水田被征收，50%的征收款归水田户主，以家庭为单位自行分配，余下50%的征收款归集体经济组织；如林地被征收，40%的征收款归林地户主，以家庭为单位自行分配，余下60%的征收款归集体经济组织。”涉案集体经济组织收益的六次征收分配情况详见附一：《涉案征收收益（集体部分）分配情况表》。二、双方当事人有争议的事实1、廖某、黄某是否享有集体经济组织成员的资格。本院认为，集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，依法取得包括自然取得（出生取得）和法定取得（因婚姻、收养、遗赠抚养协议、行政命令等取得），同时兼顾在该集体经济组织中生产、生活等情形。廖某因出生生产、生活。另，参照未成年人随父随母落户自愿的户口管理政策，妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。黄某因出生随其母廖某将落户该组。现未提交廖某、黄某在其他集体经济组织享有成员资格的证据。故此，本院认定原告廖某、黄某享有集体经济组织成员资格。2、通过民主议定程序的分配方案是否侵犯廖某、黄某的合法权益。本院认为，土地征收补偿款属于集体土地被征收的农民集体所有，当集体经济组织决定将土地征收补偿款进行分配时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。在土地征收后以村民大会少数服从多数原则制定土地补偿分配方案，该民主议定程序是村民自治的表现，是保证集体收益公正分配的程序性事项。但民主议定事项不应违反法律的规定，不能以多数人的意见不当剥夺个别成员的合法权利，否则该部分民主议定内容应为无效。根据组上决议认定廖某系外嫁女及黄某系外嫁女子女不参与此次征收收益的分配，该内容侵害了两原告的合法权益，应该部分无效。3、关于诉讼时效。被告认为，原告不享有相关的款项分配，且其诉请的部分征收补偿款已过诉讼时效。原告认为，因相关分配方案的制定过程原告廖某并未参与，分配过程亦不知情，原告廖某知道自己权益被侵害后，遂向本院提起诉讼。本院认为，诉讼时效从知道或者应当知道权利被侵害时计算。诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断，从中断时起，诉讼时效期间重新计算。因此，结合本案案情，本院对被告该答辩意见不予认可。故此，原告的诉讼请求未超过诉讼时效。判决的理由与结果本院认为：廖某、黄某具有集体经济组织成员资格，应享有与该组其他村民同等分配集体收益的权利。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，现未就相关的土地征收收益分配给两原告[详见《涉案征收收益（集体部分）分配情况表》]，侵害了两原告的合法权益。因此，在涉案征收分配中，还应发放给廖某征收补偿款40367元、黄某27867元，合计68234元。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国物权法》第五十九、第六十三条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：限被告长沙县黄兴镇车马村村民委员会桐塘村民组于本判决生效之日起十日内发放原告廖某、黄某征收补偿款合计68234元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1506元，减半收取753元，由被告长沙县黄兴镇车马村村民委员会桐塘村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  朱迪二〇一八年三月十六日书记员  李瑶附一：《桐塘组涉案征收收益（集体部分）分配情况表》序      号              项 目      名称              分配方案      相关条款              人均金额及发放情况      单位：元              是否参参与分分 配              应分得      款  项                  1              绕城高速              外嫁女及其子女不参与分配；独生子女家庭增加50%的份额；参与分配人口及其独生子女证截止时间为2009年9月20日。              500      已下发              是              2              致远项目              外嫁女及其子女不参与分配              1600      已下发               是              3              绕城高速              外嫁女及其子女不参与分配；独生子女家庭增加50%的份额；参与分配人口及其独生子女证截止时间为2014年5月13日。              人均7240      已下发      5792              是              4              绕城高速连接接和黄江公路              外嫁女及其子女不参与分配；独生子女家庭增加50%的份额；参与分配人口及其独生子女证截止时间为2015年6月1日。              2167              否              廖文娟、黄昕蕊各 2167元                  5              2012年-2016 6年征收结余              外嫁女及其子女不参与分配      700              否              廖文娟、黄昕蕊各 700元                  6              晟象物流项目              外嫁女及其子女不参与分配；参与分配人口及其独生子女证截止时间为2017年4月17 日               人均2万，实际下2.5万      否              廖文娟37500元、黄昕蕊      25000元                  合计               廖文娟40367元、黄昕蕊27867元，共计68234 元      附二：相关法律条文《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：(一)土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；(二)个别土地承包经营权人之间承包地的调整；(三)土地补偿费等费用的使用、分配办法；(四)集体出资的企业的所有权变动等事项；(五)法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。