吉林省集安市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）集民一初字第519号
原告蔡克清，男，1972年7月29日�，满族，集安市人，农民，住所地集安市
委托代理人巩和军，集安市头道镇法律服务所法律工作者。
被告仇萍，男，1975年10月3日生，汉族，集安市人，农民，住所地集安市
委托代理人任继伟，男，1974年7月9日生，汉族，集安市人，教师，住所地集安市。
第三人集安市农业和畜牧业局。
法定代表人张久成，系局长。
委托代理人杨易，吉林清原律师事务所律师。
原告蔡克清诉被告仇萍、第三人集安市农业和畜牧业局机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2014年9月26日决定立案受理。依法组成合议庭，于2014年10月30日、11月3日公开开庭进行了审理。原告蔡克清及其委托代理人巩和军、被告仇萍及其委托代理人任继伟、第三人集安市农业和畜牧业局委托代理人杨易到庭参加诉讼，本案一审现已审理终结。
原告蔡克清诉称：2014年7月7日5时许，原告驾驶吉ET27**号两轮摩托车由头道往通化市方向行驶，行至集锡公路75公里＋350米，与被告驾驶的由头道镇至通化市方向道路右侧路口左转驶入集锡公路的吉05-713**号手扶拖拉机相刮碰，致使原告受伤。事后，原告被送至通化市中心医院、长春吉大一院、通化市人民医院等地进行治疗，原告左腿截肢，共住院40天，花销医疗费199854.11元。经集安市交警大队认定，原告负此次事故主要责任，被告负次要责任。事故发生前，原告在铁矿工作，故要求按照采矿业标准计算误工损失。目前主张损失分别为医疗费199854.11元、误工费191.13元×40天=7645.20元、护理费108.59元×41天=4452.19元、住院伙食补助费100元×40天=4000元。事故发生后，被告给付原告3000元。因被告驾驶车辆未投保交强险，故要求被告在交强险限额内承担责任，余下损失由被告承担40%的责任。另外，按照《农业部、中国保监会关于切实做好拖拉机交强险实施工作的通知》（农机发（2007）6号）的规定，第三人作为农业机械主管部门，没有依法履行法定职责，在被告没有投保交强险的情况下，对被告的拖拉机注册发放牌照并核发年检合格证，其主观存在过错，客观导致原告无法向保险公司追偿，故要求第三人在交强险限额内与被告承担连带责任。
原告针对其主张向本院提交的证据是：
1、集安市公安局交通管理大队道路交通事故认定书一份，用于证明责任划分。
2、通化市中心医院、吉林大学第一医院、通化市人民医院诊断书各一份（从保险公司处复印），用于证明损失情况及诊疗过程。
3、通化市中心医院、吉林大学第一医院、通化市人民医院住院病例各一份，用于证明损失情况及治疗过程。
4、通化市中心医院、吉林大学第一医院、通化市人民医院医疗费票据各一份（从保险公司处复印）及通化市红十字会中心血站发票一份、白条收据两份（金额分别为200元、1950元），用于证明医疗费损失。
5、集安市东升矿业有限责任公司证明一份、工资明细表一份、中国农业银行储蓄卡复印件一份，用于证明原告误工损失。
被告仇萍对上述证据的质证意见是：对证据1、证据2没有异议。对证据3的真实性没有异议，但对治疗过程有异议。对证据4中的正规发票没有异议，对白条收据有异议。对证据5的真实性没有异议，要求按照实际损失计算误工损失。
第三人集安市农业和畜牧业局对上述证据的质证意见是：对证据1的真实性没有异议，但与我方是否承担连带责任没有关联性。对证据2、证据3、证据4的真实性没有异议。对证据5的真实性没有异议，但原告工资低于省高院标准，要求按照实际损失计算。
被告仇萍辩称：对交警的事故认定没有异议，但仅同意承担10%的责任。�于医疗费，原告未经吉大一院准许，自行要求转回通化市人民医院治疗，该放任行为导致的截肢后果应由原告负责，事故发生后，我方给付原告3000元。误工费标准过高，应按照实际损失计算。护理费和住院伙食补助费应按照国家标准计算。因原告投保人身保险并进行了理赔，对于原告的所有损失应先扣除理赔款后再划分责任予以承担。另外，第三人没有要求被告投保交强险即予以发证，致使原告无法获得交强险理赔款，故要求第三人共同承担责任。
被告针对其主张向本院提交的证据是：
1、拖拉机行驶证复印件一份（与原件核对），用于证明第三人向被告核发证件。
2、《农业部、中国保监会关于切实做好拖拉机交强险实施工作的通知》（农机发（2007）6号）一份（摘自网络），用于证明第三人有责任。
原告蔡克清对上述证据的质证意见是：对证据1的真实性无�议，对核发过程有异议，应投保交强险后再予以核发。对证据2没有异议。
第三人集安市农业和畜牧业局对上述证据的质证意见是：对证据1的真实性没有异议，但我方没有督促义务。证据2是规范性文件，不是证据，不能依据该文件要求我方承担民事责任。
第三人集安市农业和畜牧业局述称：本次事故发生的原因是当事人判断不当，并非车辆自身存在问题，故第三人的注册登记检验行为与本次事故的发生没有因果关系，是否投保交强险与事故的发生也没有因果关系，故不同意承担责任。另外，投保交强险是法定义务，因未投保交强险引发的责任，应由投保义务人即本案被告承担，原告要求我方承担连带责任，没有法律依据，应依法予以驳回。
第三人针对其主张未向本院提交证据。
本院依法调取集安市公安局交通管理大队卷宗，并当庭出示如下证据：
1、道路交通事故现场图一份。
2、照片24张。
3、公安机关对蔡克清的询问笔录。
4、公安机关对仇萍的询问笔录。
5、视频资料一份。
原告蔡克清对上述证据的质证意见是：对证据1、证据2、证据4有异议，对其他证据无异议。
被告仇萍对上述证据的质证意见是：对证据3有异议，对其他证据无异议。
第三人集安市农业和畜牧业局对上述证据的质证意见是：对证据的真实性均无异议，但与我方是否应承担责任没有关联性。
本院认为，关于原告提交的事故认定书，双方当事人无异议，本院予以确认。关于原告提交的通化市中心医院、吉林大学第一医院、通化市人民医院分别出具的诊断书、病历及医疗费发票，双方当事人对其真实性无异议，本院予以采信。关于原告提交的通化市红十字会中心血站发票，双方当事人对其真实性无异议，本院予以采信。关于原告提交的集安市�升矿业有限责任公司证明、工资明细表、中国农业银行储蓄卡复印件，双方当事人对其真实性无异议，本院予以采信。关于原告提交的白条收据两份，被告方提出异议，且原告没有提供其他证据予以佐证，其真实性无法确定，本院不予采信。关于被告提交的拖拉机行驶证复印件，双方当事人对其真实性无异议，本院予以采信。关于被告提交的网上下载的农机发（2007）6号文件，因不符合法定证据形式，本院不予评判。关于本院依法调取并当庭出示的公安卷宗中的证据，双方当事人虽部分提出异议，但均无证据加以反驳，故本院均予以采信。
经审理查明，2014年7月7日5时许，原告蔡克清驾驶吉ET27**号两轮摩托车由头道镇往通化市方向行驶，行至集锡公路75公里＋350米处，与被告仇萍驾驶的由头道镇至通化市方向道路右侧路口左转驶入集锡公路的吉05-713**号手扶拖拉机相刮碰，致原告受伤。当日，原告被送至通化市中心医院治疗，主要诊断为左侧胫骨平台骨折。次日，经医嘱原告转至吉林大学第一医院住院治疗，主要诊断为左胫骨平台粉碎性骨折。2014年7月25日，经原告方要求，原告转至通化市人民医院治疗，8月5日，实施左大腿截肢术，8月16日，原告要求出院，通化市人民医院准予办理。原告共计住院40天，其中一级护理1天，二级护理39天。期间，被告给付原告3000元。经集安市公安局交通管理大队认定，原告负此次事故的主要责任，被告负此次事故的次要责任。2013年3月至事故发生前，原告系集安市东升矿业有限责任公司矿工，2014年7月份日工资为100元。另查明，肇事拖拉机归被告仇萍所有，2012年9月14日，第三人集安市农业和畜牧业局为其核发拖拉机行驶证，事故发生时未投保交强险。
本院认为，原告蔡克清与被告仇萍发生交通事故，双方对集安市公安局交通管理大队作出的道路交通事故认定书均无异议，故本院依据该事故认定书确认原告蔡克清驾驶机动车判断失误、采取措施不当是造成此次事故的主要原因；被告仇萍驾驶机动车采取措施不当是造成此次事故的次要原因，就此次交通事故，原告蔡克清应负主要责任，被告仇萍应负次要责任。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款规定：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”第二十六条规定：“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。”结合本院调取公安卷宗中的事故现场图、照片、视频资料及对蔡克清、仇萍的询问笔录，原告蔡克清�驶车辆判断失误、采取措施不当，是本次事故发生的直接原因力，过错责任相对较重，被告仇萍驾驶机动车采取措施不当，并非本次事故的主要原因力，过错责任相对较轻。综上本院认为，就本次事故，由原告蔡克清负70%的责任、由被告仇萍负30%的责任，较为公平合理。
关于赔偿范围，《中华人民共和国侵权责任法》第十六条规定：“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入……”《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律如干问题的解释》第十九条第一款规定：“医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。”原告主张医疗费损失199854.11元，并向本院提交票据6张，其中两张白条收据非正式发票，且无医嘱证明，故本院不予保�，其余4张票据被告方未提出异议，本院予以采信，并据此确定原告方医疗费损失为197704.11元。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条第一款规定：“误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。”第二十条第三款规定：“受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。”关于误工费，原告系集安市东升矿业有限责任公司矿工，有固定收入，应按照实际减少的收入计算，在原告没有证据证明实际减少的收入达到采矿业标准的情况下，本院依据集安市东升矿业有限责任公司出具的工资明细表确定原告实际日减少的收入为每天100元，并确�原告误工损失为100元×40天=4000元。原告主张护理费4452.19元、住院伙食补助费4000元，经本院审查，没有超过《吉林省高级人民法院关于二0一四年度人身损害赔偿和小额诉讼案件标的额执行标准的通知》中确定的护理费和住院伙食补助费标准，故本院对原告上述两项损失予以确认。综上，本院确定原告方损失范围为：医疗费197704.11元、误工费4000元、护理费4452.19元、住院伙食补助费4000元，合计210156.30元。
关于责任承担，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条规定：“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分按照下列规定承担赔偿责任；（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照过错的比例分担责任”。《最高人民法院关于�理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款规定：“未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。”据此，被告仇萍作为肇事车辆的所有人，系交强险投保义务人，其未投保交强险，依法应首先在交强险责任限额范围内对原告蔡克清进行赔偿，不足部分再按责任划分承担30%的责任。对于原告方的各项损失210156.30元，参照中保协条款（2006）1号第八条的规定，被告应首先在交强险责任限额范围内赔偿原告医疗费、住院伙食补助费共计10000元及误工费4000元、护理费4452.19元，余下损失191704.11元由被告承担30%的责任即57511.23元，合计75963.42元，被告已付3000元，尚应赔偿原告72963.42元。
原告要求第三人在交强险责任限额范围内与被告承担连带责任，对此本院�为，归责的前提是行为与损害结果存在因果关系，就本案而言，被告未投保交强险并非本次事故的发生原因，第三人的检验发证行为与本次事故的发生并无因果关系，如要求其承担连带责任，须经法律明文规定，现未投保交强险的责任主体问题，相关法律已确定由投保义务人承担，故原告要求第三人承担连带责任，不符合侵权责任构成要件，且于法无据，本院不予支持。被告主张，原告自行要求转至通化市人民医院治疗导致截肢的后果应由原告负责，因被告无证据证明原告转院行为与截肢后果存在因果关系，故本院对其此项主张不予支持。被告主张，对于原告的各项损失，应扣除保险理赔款后再按责任划分进行赔偿，因本案系人身损害赔偿，被告此项主张于法无据，本院不予支持。
综上，本院判决如下：
一、被告仇萍赔偿原告蔡克清各项损失共计72963.42元。于判决生效后立即执行。
二、驳回原告蔡克清要求第三人集安市农业和畜牧业局在交强险责任限额范围内与被告仇萍承担连带责任的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2341元，由原告负担641元，被告负担1700元。
被告到期不履行本判决确定的给付义务，原告向本院申请执行的期限为二年。
如不服本判决，可在判决书送达之次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。
审 判 长 周加历
代理审判员 胡金波
人民陪审员 王明玉
二〇一四年十一月二十六日
代理书记员 王毅伟