黑龙江省讷河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0281刑初71号
公诉机关黑龙江省讷河市人民检察院。
被告人郑云娟，男，1971年10月13日出生于黑龙江省讷河市，汉族，初中文化，农民，住黑龙江省讷河市。因本案2017年3月5日被刑事拘留，同年3月17日被逮捕。现羁押于黑龙江省齐齐哈尔市看守所。
讷河市人民检察院以黑讷检公诉刑诉〔2017〕70号起诉书指控被告人郑云娟犯敲诈勒索罪，于2017年4月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年4月18日公开开庭审理了本案。讷河市人民检察院指派检察员孟祥民出庭支持公诉，被告人郑云娟到庭参加诉讼。现已审理终结。
讷河市人民检察院指控：
2013年9月至2016年9月期间，被告人郑云娟无正当诉求理由，多次在国家举行重要会议、重要节假日、政治敏感时期到北京非正常上访，给当地政府制造影响，施加压力，以达到其勒索财物的目的。
1、2013年9月16日，被告人郑云娟到北京市中纪委非正常上访，讷河市维稳工作人员进京将郑云娟接回至齐齐哈尔市火车站，郑云娟以拒绝返回居住地，继续上访为要挟索要钱款，时任龙河镇国庆村村支部书记被害人常某被迫给付郑云娟人民币1.07万元，该款被郑云娟非法据为己有。
2、2013年10月某日，被告人郑云娟到北京天安门进行非正常登记，时任龙河镇国庆村村支部书记被害人邹某等人劝返时，郑云娟以拒绝返回居住地、自焚为要挟索要钱款，邹某被迫给付人民币6000元，郑云娟返回居住地。次年1月某日，郑云娟又以继续上访为要挟索要钱款，邹某被迫给付人民币8000元，该款被其非法据为己有。
3、2015年3月6日，被告人郑云娟到北京市中纪委非正常上访，时任龙河镇国庆村村支部书记邹某等人进京劝返后，郑云娟以继续进京上访为要挟索要钱款，邹某被迫给付郑云娟人民币3.2万元，该款被郑云娟非法据为己有。
4、2015年7月某日，被告人郑云娟到北京市中纪委非正常上访，被劝返回讷河市，郑云娟以拒绝返回居住地，继续上访为要挟索要钱款，邹某被迫给付郑云娟人民币5万元，该款被郑云娟非法据为己有。
5、2016年9月某日，被告人郑云娟在杭州G20峰会开幕前，到北京非正常上访，被驻京信访人员遣返后，以进京上访产生费用为由索要钱款，时任龙河镇国庆村村支部书记邹某被迫给付人民币1000元，该款被郑云娟非法据为己有。
综上，被告人郑云娟共实施敲诈勒索6次，强行索取他人人民币10.77万元。
公诉机关以相应证据证实上述事实。认为被告人郑云娟以非法占有为目的，强行索取他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。并向本院提出判处被告人郑云娟四年以上六年以下有期徒刑，并处罚金的量刑建议。后在庭审过程中，公诉机关以被告人郑云娟在确凿证据面前，认罪、悔罪态度不好，以消极态度藐视法庭为由，当庭变更量刑建议为判处被告人郑云娟五年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人郑云娟以讷河市法院将其打伤为由，要求讷河市法院全体回避。法庭以其回避理由无事实依据和法律依据为由，当庭驳回其回避申请。随后，郑云娟拒绝回答公诉人及法庭的任何发问。
经审理查明：
2013年9月至2016年9月期间，被告人郑云娟无正当诉求理由，多次在国家举行重要会议、重要节假日、政治敏感时期到北京非正常上访，给当地政府制造影响，施加压力，以达到其勒索财物的目的。
1、2013年9月16日，被告人郑云娟到北京市中纪委非正常上访，讷河市维稳工作人员进京将郑云娟接回至齐齐哈尔市火车站，郑云娟以拒绝返回居住地，继续上访为要挟索要钱款，时任龙河镇国庆村村支部书记被害人常某被迫给付郑云娟人民币1.07万元，该款被郑云娟非法据为己有。
2、2013年10月某日，被告人郑云娟到北京天安门进行非正常登记，时任龙河镇国庆村村支部书记被害人邹某等人劝返时，郑云娟以拒绝返回居住地、自焚为要挟索要钱款，邹某被迫给付人民币6000元，郑云娟返回居住地。
3、2014年1月某日，郑云娟又以继续上访为要挟索要钱款，邹某被迫给付人民币8000元，该款被其非法据为己有。
4、2015年3月6日，被告人郑云娟到北京市中纪委非正常上访，时任龙河镇国庆村村支部书记邹某等人进京劝返后，郑云娟以继续进京上访为要挟索要钱款，邹某被迫给付郑云娟人民币3.2万元，该款被郑云娟非法据为己有。
5、2015年7月某日，被告人郑云娟到北京市中纪委非正常上访，被劝返回讷河市，郑云娟以拒绝返回居住地，继续上访为要挟索要钱款，邹某被迫给付郑云娟人民币5万元，该款被郑云娟非法据为己有。
6、2016年9月某日，被告人郑云娟在杭州G20峰会开幕前，到北京非正常上访，被驻京信访人员遣返后，以进京上访产生费用为由索要钱款，时任龙河镇国庆村村支部书记邹某被迫给付人民币1000元，该款被郑云娟非法据为己有。
综上，被告人郑云娟共实施敲诈勒索6次，强行索取他人人民币10.77万元。
经侦查，被告人郑云娟于2017年3月5日在讷河市行政拘留所内被公安机关传唤到案。
上述犯罪事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：
一、书证
1、讷河市公安局报案笔录、到案经过，证实案件来源系被害人报案，被告人系抓获到案。
2、户籍证明及现实表现，证实被告人自然身份情况及无前科劣迹。
3、北京市公安局天安门地区分局训诫书复印件、讷河市公安局讷公（治）行罚决字（2016）870号行政处罚决定书、北京市公安局西城分局训诫书复印件、讷河市公安局讷公（治）行罚决字（2017）83号行政处罚决定书，证实被告人郑云娟因非正常上访两次被上访地公安机关训诫和被居住地公安机关行政拘留的事实。
4、齐齐哈尔市驻京信访工作组关于郑云娟进京非正常上访的情况说明，证实被告人郑云娟非正常上访严重扰乱了北京地区的公共秩序和社会稳定的事实。
5、讷河市信访办关于郑云娟进京访的情况说明、讷河市信访工作小组讷信领法（2016）13号关于郑云娟进京非正常上访情况的通报，证实被告人郑云娟到北京非法上访的事实。
6、龙河镇人民政府关于国庆村郑云娟上访问题的调查报告、龙政呈（2016）12号、2016年8月讷河市郑云娟进京非访台账、讷河市关于郑云娟涉法访情况的查办报告、讷信联办（2016）71号报告，证实被告人郑云娟上访理由不属实，其系非法上访的事实。
7、龙河镇党委、龙河镇政府关于国庆村郑云娟上访问题的调查报告、讷河市龙河镇国庆村村民委员会关于国庆村郑云娟上访问题的调查报告，证实被告人郑云娟上访事由经调查系无正当理由的事实。
8、讷河市人民法院（2010）讷法拘字号执行拘留通知书、讷河市人民法院调查笔录，证实2010年12月初，郑云娟因民事纠纷携带一把尖刀闹访讷河市人民法院，被讷河市人民法院对其依法司法拘留的事实。
9、讷河市龙河镇武装部证明，证实被告人郑云娟之子郝志刚在2013年冬季征兵时，因其患有中度以上精索静脉曲张疾病，为体检不合格人员，不能征兵入伍的事实。
10、讷河市公安局九井派出所、龙河派出所说明材料，证实被告人郑云娟2013年至2015年期间多次去北京上访，后被当地政府接回，郑云娟索要钱财的事实。
11、中国邮政储蓄银行讷河市支行协助银行查询财产通知书，讷河市刑事侦查大队电话记录，常某、邹某银行流水，陈国华通过银行汇款给邹某的收据复印件，证实被害人常某、邹某向他人借款的事实。
12、国庆村村民委员会提供的协议书及收条复印件，证实国庆村就郑云娟承包的机动地因旱改水问题，双方达成补偿协议，国庆村已给付郑云娟补偿款人民币7800元的事实。
二、证人证言
1、证人王某的证言，证实我是国庆村主任，邹某是村支部书记。政府把维稳工作交给他处理，做不好工作就得下去，邹某为了自己的前途，被迫给郑云娟钱。我知道邹某给过郑云娟两次钱。第一次是2014年1月份，邹某刚当上村书记时，郑云娟给邹某打电话说因为讷河市法院法警打人的事，要去北京上访，邹某劝郑云娟别去上访，有事在讷河解决，郑云娟就提出向邹某要钱，因为邹某刚当上村书记，怕郑云娟上访会给他带来影响，说他工作能力不行，在被逼的情况下答应给郑云娟钱。这钱是邹某和四屯屯长张某1一起到郑云娟家给郑云娟8000元。第二次是2015年3月份，当时国家在北京召开两会期间，龙河镇政府对维稳工作特别重视，因郑云娟上访的事，邹某被镇政府领导好顿批。龙河镇政府指派副镇长徐柏林、龙河派出所教导员刘铁军、村书记邹某去北京把上访的郑云娟接回来。没过几天，郑云娟又去齐齐哈尔市，并声称她要从齐市乘火车去北京上访。副镇长徐柏林、村书记邹某、派出所民警李晨光又去齐齐哈尔接郑云娟。当时维稳工作把邹某逼的什么招都没有，就问郑云娟，只要她不去北京上访，他邹某什么要求都满足她。郑云娟当时提出让邹某给她3.2万元。邹某为了不给地方领导添乱，也为了他自己的官位，被逼无奈的情况下，迫不得已答应了郑云娟的要求，才把郑云娟从齐齐哈尔市劝回来。当天下午，在国庆村我的办公室，邹某当着我和村会计于某的面，给了郑云娟3.2万元。这3.2万元都是邹某自己一个人出的，其中的1万元是邹某向我借的，还有5000元是向会计于某借的。在邹某当书记前，2013年的时候，龙河镇政府财政所长常某兼任国庆村书记，我是村主任。当时也是因为郑云娟去北京上访的事，常某和派出所民警李晨光去北京接的郑云娟，当时郑云娟就和常某提出要求，除非给她1万元，否则她将继续在北京上访。常某为了维稳，也是被逼的没招的情况下，答应给郑云娟1万元。到齐齐哈尔市后，郑云娟说什么也不会国庆村，非得从常某要钱，常某没有办法，只好在齐市给了郑云娟1万元，当时郑云娟还提出她手机坏了，常某没有办法，又在齐市花了700元给郑云娟买部手机。
2、证人于某的证言，我是国庆村会计，郑云娟是我村3屯村民。郑云娟经常到齐齐哈尔或者北京等地上访，是龙河镇重点稳控对象。村书记邹某被龙河镇政府领导安排处理郑云娟上访的事。每次郑云娟从北京回来，邹某找郑云娟谈上访的事，郑云娟就以继续到北京上访为由威胁邹某，让邹某给郑云娟钱。我知道的一次是2015年3月份，全国“两会”期间，郑云娟去北京上访，后来被人从北京接回来。几天后，郑云娟又跑到齐齐哈尔市，想从齐齐哈尔市去北京上访，邹某找人劝郑云娟不要去北京上访，郑云娟有什么要求都会尽量满足。结果郑云娟就向邹某要3.2万元。邹某为了不给地方各级政府添乱，也不想自己的“乌纱帽”不保，迫不得已答应郑云娟的要求，才把郑云娟从齐齐哈尔市哄回来。当天下午，在国庆村村主任办公室，邹某当我和村主任王某的面给了郑云娟3.2万元。我之所以记得这么清楚，是因为这3.2万元中有5000元是邹某向我借的，有1万元是邹某向王某借的。
3、证人张某1的证言，我是国庆村4屯屯长。我当屯长有10年了。郑云娟是国庆村村民，是老上访户，这几年经常到齐齐哈尔和北京上访，是我们龙河镇的重点稳控对象。郑云娟说讷河市法院的法警把她打了想要个说法，还有别的事我就不清楚了。郑云娟说法警打人，什么证据都没有就上访，郑云娟上访的目的就是要钱。郑云娟都是挑全国重大会议、重要节日、政治敏感期间到北京上访。郑云娟上访对邹某的影响和压力是最直接的，对邹某的工作和仕途影响非常大。邹某怕郑云娟到北京上访，郑云娟就以上访的方式威胁邹某并向邹某要钱，邹某不敢不给。我知道的是郑云娟两次得到了1.4万元。2013年10月，郑云娟到北京上访，反映讷河市法院法警打她的问题。我当时和邹某到北京接郑云娟。郑云娟说来北京上访花了不少钱，而且家里的羊羔没人喂都死了，给她造成了经济损失，必须要邹某给钱，给钱才能回去，否则继续在北京上访。邹某把身上的6000元给郑云娟了。2014年1月，邹某和我说，郑云娟向邹某要钱，不给钱就要去北京上访。我和邹某去的郑云娟家，邹某给了郑云娟8000元。
4、证人郭某的证言，证实我是国庆村的农民，现在讷河市街里开出租车。我认识郑云娟。因为郑云娟上访的事，国庆村书记邹某雇我的车接过郑云娟两次。2015年7月的一天上午，我用车送郑云娟回国庆村，郑云娟上车后，邹某递给郑云娟一个黑色塑料袋，郑云娟没拿住，从方便袋中掉出两捆面额一百元的现金，我看钱的厚度能有四、五万元。郑云娟在车上说，她上访就是为了要钱，不给她钱，她就继续去北京上访。
5、证人李某的证言，我是个体司机。2015年，具体日期记不清了。邹某给我打电话，称他去北京接访，上访人向他要钱，上访人是个女的，具体是谁没记住，不给钱那个女的就不回来，他为了自己的工作，为了维稳，给我打电话借钱。我当时通过银行给邹某汇过去1万元。这钱他今年（2017年）才还我。
6、证人张某2的证言，证实我是个体司机。2015年7月，邹某在北京接访，他说上访人向他要钱，不给钱那个女的就不回来，他为了自己的工作为了维稳，向我借1万元。我通过邮政银行给邹某汇的钱。
7、证人周某的证言，证实我与郑云娟是屯邻。2015年4月，我开车拉土育苗，我开车从郑云娟家承包的草地边缘路过，把草地压了一排不到20米的车印，张云娟向我要1万元的赔偿钱。我不同意，郑云娟就找村书记邹某调解。后来，变成郑云娟向村上要1万元草地赔偿钱。后来的事我就不清楚了。
8、证人孙某、刘某、曹某、查某的证言，均证实我是国庆村的农民。2011年前我们村的土地都是旱田。2011年秋天，龙河镇有“旱改水”的政策。由村上出钱，百姓受益。国庆村决定把北沟子的300亩旱田改成水田。开村民代表大会时，全体代表举手表决通过。郑云娟家包的9亩多机动地在这300亩内，郑云娟不仅同意，还是“旱改水”的积极倡导者。“旱改水”后，不知道什么原因，郑云娟又不同意了，因为这事她去上访告状。村上没办法，又把她包的地改成旱田了，并在她逼迫下，赔偿了她7800元。
三、被害人的陈述
1、被害人常某的陈述，称2012年初到2013年底，我作为龙河镇政府干部兼职龙河镇国庆村书记。郑云娟是国庆村的老上访户，其多次到北京上访。2013年9月，郑云娟以进京上访为胁迫，从我手中勒索1.07万元。郑云娟曾和我说过，如果不满足她的条件，她就在北京无理访，折腾我们。如果我不能处理好这事，必然会影响我的仕途，处理不当可能会受到处分。我是实在迫不得已，被迫才给她钱的。
2、被害人邹某的陈述，称我是国庆村支部书记。郑云娟多次到省里、北京上访，给龙河镇和国庆村的工作带来很大影响。郑云娟继续到省里、北京上访，我作为责任人会受到上级的处理，这回影响我的工作和仕途。郑云娟以上访为名威胁我，以各种理由向我索要钱财。我被迫答应郑云娟的要求。我分前后几次给了郑云娟共计9.7万元。第一次是2013年10月，郑云娟到北京上访，反映“中纪委”保安人员打她、讷河市人民法院的法警打她。我和张某1劝返，郑云娟说她来北京上访花了不少钱，让我必须把上访的费用给她，如果不给她钱，她就继续在北京上访，还要在北京自焚。我被迫将身上仅有的6000元给她，才将她劝返。第二次是2014年1月，郑云娟给我打电话，说我上次给她的6000元太少，还要去北京，让我给她拿钱。当晚，我和张某1到郑云娟家，将我兜里仅有的8000元给她。郑云娟表示，这些钱职能顶几天。第三次是2015年3月，当时正值北京“两会”期间，郑云娟再次去北京上访，不但反映“中纪委”保安打她、讷河市人民法院的法警打她，还要反映郑云娟的儿子当兵没走上是因为没花钱没有人、村旱田改水田补偿的事。我接到镇政府的指派同派出所教导员刘铁军、镇政府副镇长徐柏林去北京把郑云娟接回来了。没过几天，郑云娟又去了齐齐哈尔市，要从齐齐哈尔市坐火车去北京。得知消息后，我和徐柏林有去齐齐哈尔市，郑云娟不见我们。我通过派出所民警李晨光协商，郑云娟要3.2万元，我为了自己的工作，被迫答应了她的要求。郑云娟回来后，当天下午，在国庆村村主任王某的办公室，我将3.2万元给了郑云娟。当时，村主任王某、村会计于某都在场。第四次是2015年7月，郑云娟又去北京上访了，理由还是“保安打人”、“法警打人”、“水田补偿”、“自家孩子当兵没走上”。我和李晨光、徐柏林三个人又去北京接郑云娟。郑云娟让我给她5万元，不给钱她就在北京不走，一直上访。我被迫答应了她的要求。之后，我向张某2、李某各借1万元，向我大舅哥王宝东借3万元，凑齐5万元钱后，郑云娟回到讷河市的当天，在郭某的出租车里，我给了郑云娟一个袋子，里面装的5万元。最后一次是今年（2016年）9月，国家在召开杭州“G20”峰会前，郑云娟又去北京上访，郑云娟被信访办的人送回来后，因越级访，被公安机关行政拘留10日。郑云娟释放的当天，我到拘留所接郑云娟，在回国庆村的路上，郑云娟又向我要钱，我在车上给了她1000元。接到村委会，劝她不要去北京上访。郑云娟说这时候上访正是时候，她如果继续上访，讷河市市委书记都得受牵连。如果不让她继续上访，她就向我要4万元，还让我给她盖房子。
四、被告人的供述与辩解
被告人郑云娟在侦查机关供述：称我去北京上访是因为我反映我家邻居四人把我打伤及活埋；讷河法院把我打伤后戴手铐绑警绳；2016年9月16日我进京上访被中纪委信访办工作人员及保安来回拖拽多次受伤；2014年9月14日去北京，16日在最高院因不受理；2016年8月25日，因我去北京上访告中纪委，被讷河市公安局把我押回强行拘留等事情。我没要过钱，都是给我的土地补偿款、上访的费用。邹某共给我9.7万元，常某给过我1.07万元。
上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。
本院认为，被告人郑云娟以非法占有为目的，强行索取他人财物，数额巨大，其行为构成敲诈勒索罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。郑云娟犯敲诈勒索罪，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。郑云娟多次实施敲诈勒索犯罪，应对其从重处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人郑云娟犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑六年零五个月，并处罚金人民币十万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月5日起至2023年8月4日止。罚金于判决生效之日起一个月内缴纳。）
二、被告人郑云娟违法所得人民币107700元予以追缴，不足部分责令退赔。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩义波
审 判 员 孙宏英
人民陪审员 贺 丹
二〇一七年四月二十六日
书 记 员 庞 健
本判决书所依据的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。