湖南省岳阳市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）湘06行初3号
原告孙荣庆，农民。
原告孙楚军，居民。
被告临湘市人民政府，住所地临湘市西正街。
法定代表人汪灿，市长。
委托代理人陈学军，临湘市人民政府工作人员。
委托代理人姚志友，湖南永发律师事务所律师。
被告临湘市国土资源局，住所地临湘市长盛西路37号。
法定代表人程金波，局长。
委托代理人张立安，临湘市国土资源局工作人员。
委托代理人孙岳兰，湖南雄剑律师事务所律师。
被告临湘市公安局，住所地临湘市长安西路6号。
负责人邓可杰，政委。
委托代理人廖良佳，临湘市公安局工作人员。
委托代理人谢先，临湘市公安局工作人员。
被告临湘市长安街道办事处，住所地临湘市城中北路*号。
法定代表人吴斌，主任。
委托代理人余以刚，临湘市长安街道办事处工作人员。
被告岳阳市公路桥梁基建总公司，住所地岳阳市五里牌公路大院（岳阳楼区白羊坡路76号）。
法定代表人钟勇，总经理。
委托代理人李光辉，岳阳市公路桥梁基建总公司工作人员。
原告孙荣庆、孙楚军诉被告临湘市人民政府、临湘市国土资源局、临湘市公安局、临湘市长安街道办事处、岳阳市公路桥梁基建总公司确认土地征收行政行为违法一案，于2016年1月5日向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告孙荣庆、孙楚军，被告临湘市人民政府的委托代理人姚志友、陈学军，被告临湘市国土资源局的委托代理人张立安、孙岳兰，被告临湘市长安街道办事处的委托代理人余以刚，被告岳阳市公路桥梁基建总公司的委托代理人李光辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告孙荣庆、孙楚军向本院起诉称，被告临湘市人民政府、临湘市国土资源局无征地手续，滥用职权，于2015年12月1日要求岳阳市公路桥梁基建总公司动用机械毁坏其承包了几十年的土地和地上附着物。之后，临湘市公安局、临湘市长安街道办事处、岳阳市公路桥梁基建总公司的工作人员又到场强行将原告及其家人隔离，继续实施毁地毁物断路行为。五被告的这种违法行为，严重侵犯了我们的合法权益。要求人民法院判决确认五被告的行为违法，恢复土地上建筑物和构筑物的原状，并赔偿损失。
被告临湘市人民政府答辩称，一、两原告的起诉属于重复起诉，应驳回起诉。2015年3月29日，原告孙荣庆在岳阳市中级人民法院（以下简称岳阳中院）对答辩人提起土地行政征收诉讼，请求：“1、确认临湘市政府占用土地行为违法，责令立即停止违法行为，拆除被占土地上的建筑和构筑物，恢复原状……”，岳阳中院2015年5月29日作出（2015）岳中行初字第12号行政裁定书，裁定按撤诉处理。2015年6月10日被答辩人孙楚军在岳阳中院对答辩人提起不服土地行政征收诉讼，岳阳中院2015年8月4日作出（2015）岳中行初字第44号行政裁定书，裁定驳回被答辩人起诉，2015年12月4日湖南省高级人民法院作出裁定，驳回被答辩人的上诉，该案诉讼程序已终结。两被答辩人所起诉的案件均涉及临湘市“南太路”拓宽工程项目用地，两案的诉讼程序均已结束，现两被答辩人又以相同的诉讼请求，相同的事实与理由再次起诉，违反了一事不再理原则，因此两被答辩人此次起诉行为系重复起诉，应予以驳回。二、临湘市南太路改造工程项目用地，是经依法征收后划拨给临湘市岳临公路建设投资有限公司使用，答辩人没有实施违法使用土地的行为，答辩人不是适格的被告。三、临湘市南太路改造工程项目用土中涉两答辩人的0.6亩土地已经进行了补偿，现两被答辩人又提出无理赔偿要求，没有事实及法律依据。四、答辩人在本案不具有原告主体资格。原告没有证据证明与本案所涉土地有何种利害关系，故原告主体资格不适格。五、临湘市岳临公路建设投资有限公司等相关单位组织的清障行为系排除妨碍的合法行为。六、原告要求赔偿经济损失没有法律依据。
被告临湘市国土资源局答辩称，一、答辩人不是本案适格的被告，答辩人既没有指挥也没有参与原告诉称的2015年12月1日所谓的违法行政行为。二、答辩人就本案作出的相关行为均属于合法行为。三、原告获得相关补偿后理应交出土地。请求法院驳回原告对答辩人的诉请。
被告临湘市公安局未在法定答辩期限内予以答辩。
被告临湘市长安街道办事处未在法定答辩期限内予以答辩。
被告岳阳市公路桥梁基建总公司未在法定答辩期限内予以答辩。
经审理查明，2015年6月17日，原告孙楚军在本院对被告临湘市人民政府、岳阳市公路桥梁基建总公司提起土地行政征收诉讼，诉称临湘市人民政府、岳阳市公路桥梁基建总公司在临湘市“南太路”拓宽工程项目中非法占用其合法使用的土地，毁坏其财产，要求本院判决确认两单位的行为违法，恢复土地上建筑物和构筑物的原状，并赔偿损失。本院于2015年8月4日作出（2015）岳中行初字第44号行政裁定书，以原告孙楚军没有证据证明临湘市人民政府、岳阳市公路桥梁基建总公司在涉案工程项目中占用其合法使用的土地，毁坏其财产为由，裁定驳回了原告孙楚军的起诉。该案上诉至湖南省高级人民法院后，该院于2015年12月4日作出裁定，驳回了孙楚军的上诉。2016年1月5日，原告孙荣庆、孙楚军向本院提起诉讼，称五被告在2015年12月1日毁坏其承包了几十年的土地和地上附着物，要求本院判决确认五被告的行为违法，恢复土地上建筑物和构筑物的原状，并赔偿损失。
本院认为，原告孙荣庆、孙楚军在本案的诉求是主张确认五被告实施的行政行为违法，并要求恢复土地上建筑物和构筑物的原状并赔偿损失。对此，原告孙荣庆、孙楚军首先应当举证证明其合法利益受到了五被告行政行为的侵害，即两原告应当举证证明五被告在临湘市“南太路”拓宽工程项目中实施了侵占其土地的行为，但两原告在本案诉讼期间提供的证据并不能证明其享有本案争议地段所涉土地的合法权利，两原告不是五被告于2015年12月1日在本案争议地段实施清除道路闲置物行为的利害关系人，故两原告并不具有本案原告的主体资格。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定如下：
驳回原告孙荣庆、孙楚军的起诉。
案件受理费50元，退还原告孙荣庆、孙楚军。
如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。
审判长 夏磊
审判员 江婷
审判员 胡哲
二〇一六年六月七日
书记员 陈仟
附相关法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。
有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。
第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：
（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；
（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。