广西壮族自治区田东县人民法院行 政 判 决 书（2018）桂1022行初1号原告罗有恒，男，1956年6月23日出生，退休教师，现住田东县。被告田东县公安局交通警察大队，地址：广西田东县平马镇东宁东路169号。法定代表人黄斌，男，田东县公安局交通警察大队长。委托代理人岑征山，男，田东县公安局交通警察大队民警。被告田东县公安局，地址：广西田东县平马镇庆平路46号。法定代表人杨昌锋，男，田东县公安局局长。诉讼负责人辛华雄，男，田东县公安局副局长。委托代理人藤明争，男，田东县公安局民警。原告罗有恒诉被告田东县公安局交通警察大队（以下简称田东县交警大队）、田东县公安局公安交通管理行政处罚一案，于2017年12月26日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书等诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2018年3月1日公开开庭审理了本案，原告罗有恒，被告田东县交警大队的委托代理人岑征山，被告田东县公安局的诉讼负责人辛华雄、委托代理人藤明争到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告田东县××大队于2017年10月19日作出的编号为451022-1200500285号《公安交通管理简易程序处罚决定书》（以下简称《处罚决定书》），认定2017年10月14日09时47分，原告罗有恒在田东县××大道东侧实施机动车违反禁令标志指示的违法行为（代码13440），违反了《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）第三十八条，依据《道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条及《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十五条第一款第八项的规定，决定予以200元罚款，记3分。原告罗有恒不服该《处罚决定书》，于2017年10月19日向被告田东县公安局申请行政复议。被告田东县公安局于2017年12月12日作出东公复决字〔2017〕00003号《行政复议决定书》（以下简称《复议决定书》），维持田东县××大队作出的处罚决定。原告罗有恒诉称，2017年10月14日09时47分，其驾驶桂Ｌ×××××号牌小型轿车在田东县××大道东侧（禁令标志指示牌附近）因临时靠边停车等待同事上车，其行为是在不影响行人通行和车辆行驶情况临时靠边停车，停车期间其没有离开驾驶室，并且车辆还处于工作状态，并开启了转向灯，停车时间仅有2分钟左右。其临时停车行为符合《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条的规定。原告认为被告田东县××大队作出的处罚决定适用法律不当，应当予以撤销。因该处罚决定其已经缴纳302元(其中罚款200元，滞纳金102元)。原告请求判令：一、撤销被告田东县××大队作出的处罚决定；二、返还原告已缴纳的302元。原告于起诉时向本院提交并在庭审时出示了以下证据：1、田东县××大队作出的编号为451022-1200500285号《处罚决定书》复印件，拟证明被诉具体行政行为的内容；2、田东县公安局作出的东公复决字〔2017〕00003号《行政复议决定书》复印件，拟证明原告不服被诉具体行政行为而申请行政复议的情况；3、复议申请书，拟证明原告向被告提交复议申请；4、【广西交警】的手机信息通知及【广西农信】的交款信息，拟证明原告已向被告缴纳罚款。被告田东县××大队辩称，2017年10月14日09时47分，原告罗有恒驾驶桂Ｌ×××××号牌小型轿车在田东县××××大道人民广场东侧设立有全线禁停的禁令标志牌和停车泊位除外辅助标志牌路段路边停车，涉案车辆停放位置并没有施划有车辆停车泊位，其违反禁令标志指示行为被交通技术监控设备拍摄，并经审核后录入道路交通违法信息管理系统。2017年10月19日，原告到被告的违法处理室接受处理。被告经核实了原告相关证件，告知原告违法行为的基本事实、处罚依据及其依法享有的权利，听取原告的陈述和申辩后对其作出编号为451022-1200500285号处罚决定，予以200元罚款，记3分。原告在该决定书上签字。现原告已缴纳罚款及滞纳金共计302元。本案《处罚决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求人民法院予以维持。被告田东县××大队在举证期限内向本院提交并在法庭上出示了以下证据、依据：1、田东县××大队作出的编号为451022-1200500285号《处罚决定书》复印件，拟证明被诉具体行政行为的内容；2、城市道路交通标志和标线设置规范,拟证明被告作出被诉具体行政行为符合法律规定；3、监控设备抓拍的桂Ｌ×××××号牌小型轿车在设置有禁停标志路段违法停车的现场照片复印件、违停现场监控视频材料,拟证明被诉具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法。被告田东县公安局辩称，其作为行政复议机关，复议期间审查了当事人提交的所有证据及适用法律依据，于2017年12月12日作出东公复决字〔2017〕00003号行政复议决定，认为被告田东县××大队作出的处罚决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确，应予以维持。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告田东县公安局在举证期限内向本院提交并在法庭上出示了以下证据、依据：1、罗有恒复议申请材料；2、罗有恒提交编号451022--1200500285处罚决定书；3、田东县公安局行政复议提交答复通知书；4、行政复议决定意见呈批表复印件；5、复议决定书；6、行政复议文书送达回证；7、城市道路交通标志和标线设置规范材料；8、案件现场照片。以上证据拟证明田东县公安局作出的复议决定事实清楚，程序合法。经庭审质证，对于原告提供的4份证据，两被告均无异议。对于被告田东县××大队提供的证据，原告对证据1、2、3无异议。但原告认为被告处罚没有依据：1、被告将临时停车和临时靠边停车混淆；2、法律没有规定临时靠边停车一定要在停车泊位里停车；3、即使违反了停车，没有警告就处罚，不符合《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条法律规定。对于被告田东县公安局提供的8份证据，原告均无异议。本院对上述证据认证如下：对于原告提供的4份证据两被告均无异议可作为定案依据，对于被告田东县公安局交通警察大队提供的证据3份证据原告无异议，可作为定案依据，对于田东县公安局提供的8份证据原告无异议，可作为定案依据。经审理查明，2017年10月14日09时47分，原告罗有恒驾驶桂Ｌ×××××号牌小型轿车在设有全线禁停的禁令标志牌和停车泊位除外辅助标志牌的田东县××××大道人民广场东侧路段非泊车位停车，该行为被交通违法监控设备拍摄。2017年10月19日，原告罗有恒到田东县××大队接受处理。被告出示了证据，并告知原告违法事实、处罚依据及相关权利义务，对原告作出编号为451022-1200500285《处罚决定书》，认定原告于2017年10月14日09时47分在田东县××大道东侧实施机动车违反禁令标志指示的违法行为（代码13440），依据《道路交通安全法》第三十八条、第一百一十四条、第九十条、《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十五条第一款第八项及《机动车驾驶证申领和使用规定》的规定，对原告处以200元罚款，记3分。原告对上述处罚决定不服，于2017年10月19日向被告田东县公安局申请行政复议。被告田东县公安局于2017年12月12日作出东公复决字〔2017〕00003号《复议决定书》，维持被告田东县××大队作出的处罚决定。原告收到该《复议决定书》后仍不服，遂于2017年12月26日向本院提起行政诉讼。另查明，原告已缴纳罚款200元及滞纳金102元。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”的规定，被告田东县××大队具有本辖区内道路交通安全管理职责，是本案适格的被告。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十五条第二款规定：“交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。”第三十八规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。”第一百一十四条规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”第九十条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。”及《广西壮族自治区道路交通安全条例》第六十五条第一款第八项规定：“不按交通信号通行的，处200元罚款。”本案中，原告罗有恒驾驶桂Ｌ×××××小型轿车在设有全线××禁令标志牌××田东县××大道人民广场东侧路段非泊车位停车，后被交通违法监控设备拍摄，被告田东县××大队依法对原告罗有恒作出编号为451022—1200500285的《处罚决定书》，该《处罚决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，本院应予维持。被告田东县公安局依照《中华人民共和国行政复议法》规定的程序，对被告田东县××大队作出的处罚决定依法审查，在法定期限内作出行政复议决定，维持处罚决定。该行政复议决定认定事实清楚、程序合法，适用法律正确，亦应予维持。关于原告罗有恒认为其停车符合《道路交通安全法实施条例》第六十三条规定，属临时停车，被告作出《处罚决定书》于法无据的诉求，经查，本院认为，根据《道路交通安全法实施条例》第六十三条：“机动车在道路上临时停车，应该遵守下列规定：（一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车。”的规定，原告罗有恒驾驶车辆临时停靠在设有禁停标志的路段，已违反了该条关于临时停车的规定，被告田东县××大队依法予以处罚并无不当，故原告罗有恒的诉求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告罗有恒的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院或直接向百色市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于百色市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费。户名：待结算财政款项--------法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  阮仁学人民陪审员  刘建成人民陪审员  黄 媛二〇一八年四月十六日书 记 员  韦 毅