福建省龙岩市新罗区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0802民初3267号
原告龙岩市新罗区经济和信息化局，住所地龙岩市新罗区和平路财苑大厦7-9层，组织机构代码××。
法定代表人邱国潮，局长。
委托代理人李胜荣，福建挺秀律师事务所律师。
委托代理人范玉春，福建挺秀律师事务所律师。
被告龙岩毅丰香料有限公司，住所地龙岩市工业西路68号福建龙州工业园江龙路12号。
法定代表人吴群立，总经理。
被告连明聪，男，1972年4月4日出生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。
被告吴素霞，女，1962年6月3日出生，汉族，居民，住龙岩市新罗区。
被告吴群立，男，1969年11月18日出生，汉族，龙岩毅丰香料有限公司总经理，住福州市鼓楼区。
原告龙岩市新罗区经济和信息化局与被告龙岩毅丰香料有限公司（下称毅丰公司）、连明聪、吴素霞、吴群立合同纠纷一案，本院于2016年5月19日受理后，依法由审判员陈庆林适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人范玉春到庭参加诉讼。被告毅丰公司、连明聪、吴素霞、吴群立经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告龙岩市新罗区经济和信息化局诉称，2014年6月5日，被告毅丰公司因偿还银行到期贷款的需要向原告申请使用区企业应急专项资金350万元，双方为此签订一份《新罗区企业应急专项资金借款协议书》，协议约定原告向被告毅丰公司出借应急资金350万元，借款时间2014年6月5日至2014年9月5日，资金使用费在借款期内按月利率1%计算，若超出使用天数则按日利率1‰收取滞纳金。2014年6月5日，原告将350万元汇至被告毅丰公司账户。后经被告毅丰公司申请，原告将前述应急专项资金展期至2014年12月5日。2014年12月30日，原告与被告毅丰公司、连明聪、吴素霞、吴群立签订一份协议书，协议约定原告给予被告毅丰公司6个月时间进行重组。被告毅丰公司等在宽限期届满后必须偿还原告包括前述350万元在内的应急专项资金等费用，借款时间2014年12月1日至2015年5月31日。被告毅丰公司、连明聪、吴素霞应向原告一次性支付资金使用费，资金使用费按月利率1%计算，按月支付。若超过企业应急专项资金约定的使用天数，则超出的使用天数按日利率1‰收取滞纳金。被告吴群立同意为前述协议项下的债务提供连带责任保证。借款展期届至后，经被告毅丰公司等申请，原告将被告毅丰公司拖欠的前述应急专项资金及资金使用费、滞纳金延展至2015年12月31日。前述展期届至后，被告毅丰公司仍欠原告企业应急专项资金350万元及资金使用费、滞纳金，被告连明聪、吴素霞、吴群立也未履行保证义务。原告经催款未果遂诉至法院请求判令：一、被告毅丰公司返还原告应急专项资金350万元及资金使用费（计算方法：1.2014年9月6日至2015年12月31日的资金使用费，以350万元为本金，按月利率1%计算，共计56万元。2.2016年1月1日至款清结之日止的资金使用费，以350万元为本金，按月利率2%计算）。二、被告连明聪、吴素霞、吴群立对被告毅丰公司的前述债务承担连带清偿责任。
被告吴素霞向本院提交书面答辩状称，2014年12月29日，被告吴素霞、连明聪、吴群立订立一份协议，各方约定由被告吴群立及其所设立的恒盈金融有限公司收购被告毅丰公司，收购后毅丰公司所有的债务均由被告吴群立及恒盈金融有限公司承担。因此，被告吴素霞请求法院驳回原告要求其承担还款责任的诉讼请求。
被告毅丰公司、连明聪、吴群立未向本院递交答辩状，亦未向本院提供证据。
经审理查明：2014年6月5日，龙岩市新罗区经济贸易局与被告毅丰公司签订一份《新罗区企业应急专项资金借款协议书》，协议约定被告毅丰公司向原告申请使用企业应急专项资金350万元，用于归还建设银行到期贷款转贷业务。借款时间2014年6月5日至2014年9月5日，资金使用费在借款期限内按月利率1%计算，按月支付。如超出使用天数，则逾期部分款项按日利率1‰收取滞纳金。2014年6月5日，原告将企业应急专项资金350万元汇至被告毅丰公司在建设银行龙岩分行开立的贷款账户。此后，经被告毅丰公司申请，龙岩市新罗区经济贸易局与被告毅丰公司订立《新罗区企业应急专项资金借款合同书》，同意将上述企业应急专项资金展期至2014年12月5日。2014年12月30日，龙岩市新罗区经济贸易局与被告毅丰公司、连明聪、吴素霞、吴群立又签订一份《协议书》，协议约定原告同意给予毅丰香料公司6个月时间进行重组。在上述宽限期到期后，被告毅丰公司、吴群立必须偿还原告应急专项资金485万元、使用费等相关费用。借款时间2014年12月1日至2015年5月31日。被告毅丰公司、连明聪、吴素霞需向龙岩市新罗区经济贸易局一次性支付资金使用费，资金使用费按月利率1%计算，按月支付。如超过企业应急专项资金约定的使用天数，则超出使用天数的应急资金按日利率1‰收取滞纳金。被告毅丰公司、连明聪、吴素霞承诺以企业全部资产作为还款保证。被告毅丰公司法定代表人或总经理、实际控制人承诺以家庭全部资产为本次借款提供担保，并承担无限连带责任。被告吴群立也必须为被告毅丰公司逾期的代偿款承担连带保证责任。借款展期届满后，经被告毅丰公司、吴群立申请，龙岩市新罗区经济贸易局报请龙岩市新罗区人民政府批准，将被告毅丰香料公司未偿还的企业应急专项资金485万元及资金使用费、滞纳金延长至2015年12月31日。期限届满后，被告毅丰公司未偿还原告企业应急专项资金350万元及资金使用费、滞纳金等费用，被告连明聪、吴素霞、吴群立亦未还款。经催讨未果，原告遂具状本院请求判令如上所诉。
另查明，2015年2月11日，龙岩市新罗区经济贸易局根据龙新委综（2015）11号《中共新罗区委、新罗区人民政府关于新罗区人民政府职能转变和机构改革的实施意见》，将名称变更为龙岩市新罗区经济和信息化局，即本案原告。
又查明，2014年8月31日，龙岩市新罗区人民政府颁发《关于新罗区企业应急专项资金使用管理暂行办法的通知》【龙新政综（2014）271号】，其主要内容为为防范和化解工业企业资金链断裂风险，维护企业和社会稳定，区政府出资5000万元作为企业应急专项资金。
以上事实，有原告提供的新罗区企业应急专项资金使用申请表、《新罗区企业应急专项资金借款协议书》、电子汇划收款、电子银行业务回单、收款收据、《新罗区企业应急专项资金借款合同书》、协议书、龙新委综（2015）11号文件、龙新政综（2014）271号文件以及当事人的陈述等证据在案佐证。
本院认为，龙岩市新罗区经济贸易局与被告毅丰公司签订的《新罗区企业应急专项资金借款协议书》、《新罗区企业应急专项资金借款合同书》以及龙岩市新罗区经济贸易局与被告毅丰公司、连明聪、吴素霞、吴群立订立的《协议书》，均是当事人真实意思表示，其内容未违反法律和行政法规，合法有效。鉴于龙岩市新罗区经济贸易局已将名称变更为龙岩市新罗区经济和信息化局，故前述合同项下的权利义务均应由原告承继。被告毅丰公司在借款期限届满后未返还原告应急专项资金350万元并支付资金使用费，构成违约，侵害了原告的合法债权，应限期予以偿付。被告连明聪、吴素霞、吴群立虽然在上述《协议书》中签字，自愿为本案讼争债务提供担保，但双方当事人未就保证期间作出约定，根据担保法的有关规定，本案的保证期间为借款期限届满之日起6个月。诉讼中，原告未提供证据证明其在前述保证期间内曾向被告连明聪、吴素霞、吴群立主张权利，故保证人依法免除保证责任。被告毅丰公司、连明聪、吴素霞、吴群立经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告龙岩毅丰香料有限公司应于本判决生效之日起十日内返还原告龙岩市新罗区经济和信息化局应急专项资金350万元及资金使用费（计算方法：1.2014年9月6日至2015年12月31日的资金使用费，以350万元为本金，按月利率1%计算。2.2016年1月1日至本判决指定的履行期限届满之日止的资金使用费，以350万元为本金，按月利率2%计算）。
二、驳回原告龙岩市新罗区经济和信息化局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费41744元，减半收取为20872元，由原告龙岩市新罗区经济和信息化局负担200元，被告龙岩毅丰香料有限公司负担20672元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。
审判员 陈 庆 林
二〇一六年七月五日
书记员 郭露莹（代）
附主要法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确的，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满1年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间1年以上的，应当在每届满1年时支付，剩余期间不满1年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
二、《中华人民共和国担保法》
第二十六条连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起6个月内要求保证人承担保证责任。
在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
四、主动履行生效法律文书提示
具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款帐户时，应当在转入或存入后及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。
生效法律文书确定应当负担诉讼费的当事人，应当在法律文书生效后七日内自觉将诉讼费缴交至法院指定的诉讼费帐户，并向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。
履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。
履行款帐户（开户行：兴业银行龙岩新兴支行；开户单位：龙岩市新罗区人民法院；帐号：17×××01）
诉讼费缴交帐户（开户行：福建海峡银行龙岩分行；开户单位：龙岩市新罗区人民法院；帐号：10×××01）
支付款项时，请在摘要栏写明案件承办人、案号、当事人姓名
龙岩市新罗区法院财务咨询电话：0597-28903300597-2890331。