湖北省丹江口市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0381民初1121号
原告：汉江集团丹江口地产有限责任公司，住所地：湖北省丹江口市大坝一路。统一社会信用代码：91420381182216581q。
法定代表人：时毅军，该公司总经理。
委托代理人：肖友华，该公司计划部部长。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，参与调解，进行和解，提起反诉和上诉，代为签收法律文书等。
委托代理人：程涛，湖北遇真律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告：湖北丹江口城乡工程建设有限责任公司，住所地：湖北省丹江口市丹二路10号。统一社会信用代码：420381000004681。
法定代表人：王文茵，该公司总经理。
原告汉江集团丹江口地产有限责任公司（以下简称：地产公司）诉被告湖北丹江口城乡工程建设有限责任公司（以下简称：城乡建设公司）房地产开发经营合同纠纷一案，本院于2016年5月23日受理后，依法组成由审判员王寒担任审判长并主审，审判员周智华、人民陪审员杨月参加的合议庭，于2016年7月6日公开开庭进行了审理。原告地产公司的委托代理人肖友华、程涛到庭参加了诉讼。被告城乡建设公司经本院依法向其送达起诉状副本、开庭传票无正当理由未到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告地产公司诉称：被告于2009年12月4日与原告签订协议书，由被告按主管部门批准的规划设计方案开发建设汉江集团民康小区21#楼。协议签订后，被告未经主管部门许可，超出规划许可的建设规模进行房屋建设。民康小区21#楼项目原容积率为1.8，被告实际开发建设的容积率是7.25，超容积率5.45，丹江口市国土资源局要求原告补缴超容积率部分土地出让金124.84万元。依据协议书，民康小区21#楼项目土地出让金应该由被告缴纳。而且，丹江口市国土资源局要求原告补缴超容积率部分土地出让金124.84万元，也是因为被告公司的违约行为造成的。原告现已支付民康小区21#楼超容积率部分土地出让金124.84万元以及土地地价中介评估费6866.2元。被告的违约行为给原告造成巨大损失。综上，依据《中华人民共和国合同法》等相关法律规定，请求依法判令被告赔偿原告损失125.53万元，支付违约金2万元，共计127.53万元并承担案件诉讼费用。
原告地产公司为支持其诉讼请求向本院提交了以下证据：
证据1：原告营业执照复印件1份；被告企业信息1份。拟证明：原、被告的诉讼主体资格适格。
证据2：2009年12月4日原、被告签订的《协议书》1份。拟证明：原、被告之间签订《汉江集团集团民康小区21#楼方案》，被告应当按照主管部门批准的规划设计方案建设，根据协议约定，土地出让金应当由被告承担。
证据3：湖北华夏房地产评估咨询有限公司出具的《报告书》1份、评估费发票1份。拟证明：被告因超出原规划容积率，经中介机构评估，需补缴124.87万元土地出让金。原告支出评估费6866元。
证据4：2016年4月7日《土地出让金催款通知》1份。拟证明：因被告建设房屋超容积率，丹江口市国土资源局依法向我公司追缴土地出让金及滞纳金。
证据5：丹江口市非税收入缴款书1份。拟证明：原告已将超容积率应补缴的土地出让金交至丹江口市土地收购储备中心。被告的违约行为给原告造成损失124710万元。
被告城乡建设公司未到庭对以上证据提出质证意见。经审查，本院认为原告地产公司提交的上述证据符合民事诉讼证据的形式要件，本院对其证明效力予以确认。
被告城乡建设公司经本院依法向其送达起诉状副本、开庭传票无正当理由未到庭参加诉讼，未提出答辩意见，亦未向本院提交任何证据。
经审理查明：2009年12月4日，原告地产公司与被告城乡建设公司签订《协议书》，约定按主管部门批准的规划设计方案为准开发建设汉江集团民康小区21#楼，协议第四条约定被告在原告取得项目宗地土地使用权过程中，承担包括但不限于土地出让金在内的相关税费，被告支出的这些金额视为被告的建设资金投入，被告不得以原告以土地使用权出资或其他任何理由为由向原告主张这些税费应由原告承担，被告支出的这些金额已转化为乙方所分配的房屋；违反协议第四条为违约行为，违约方支付对方违约金2万元，并对造成的损失承担赔偿责任等。协议签订后，被告未经主管部门许可，超出规划许可的建设规模进行房屋建设。民康小区21#楼项目原容积率为1.8，被告实际开发建设的容积率是7.25，超容积率5.45，丹江口市国土资源局要求原告补缴超容积率部分土地出让金124.84万元。依据协议书，民康小区21#楼项目土地出让金应该由被告缴纳。原告现已支付民康小区21#楼超容积率部分土地出让金124.84万元以及土地地价中介评估费6866元。原告认为被告的违约行为给原告造成巨大损失，遂于2016年5月23日向法院起诉，请求判令被告赔偿原告损失125.53万元，支付违约金2万元，共计127.53万元并承担案件诉讼费用。
本院认为：原告地产公司与被告城乡建设公司签订的《协议书》系双方真实意思表示，内容不违反法律行政法规的强制性规定，合法有效，依法应当予以保护。根据协议约定，被告应当按主管部门批准的规划设计方案开发建设汉江集团民康小区21#楼并交纳土地出让金。被告未经主管部门许可，超出规划许可建设规模进行房屋建设，违反了协议约定，已构成违约，由此导致的超容积率部分土地出让金124.84万元以及土地地价中介评估费6866元应当由被告承担。故原告要求被告支付超容积率部分土地出让金124.84万元以及土地地价中介评估费6866元、并支付违约金2万元的诉讼请求有事实和法律依据，本院予以支持。超出部分本院不予支持。被告城乡建设公司未提交书面答辩状，也未提交任何证据，经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，不影响本案的审理。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
1、被告湖北丹江口城乡工程建设有限责任公司自本判决生效之日起十日内支付原告汉江集团丹江口地产有限责任公司损失费用125.5266万元、违约金2万元，合计127.5266万元。
2、驳回原告汉江集团丹江口地产有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费16278元，由被告湖北丹江口城乡工程建设有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省十堰市中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限十堰广场支行；账号：17×××01。通过邮局汇款的，汇款十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市邮电街12号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 王 寒
审 判 员 周智华
人民陪审员 杨 月
二〇一六年七月七日
书 记 员 陈 伟
本案适用的相关法律依据：
1.《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
2.《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。