山东省潍坊市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）潍民一终字第1105号
上诉人（原审原告）高密唯儿普乐得利玩具有限公司，住所地：高密市夷安大道138号。
法定代表人白完均，董事长。
委托代理人张涛。
被上诉人（原审被告）吕芳，居民。
委托代理人田作良，男，1972年8月16日生，汉族，居民。
上诉人高密唯儿普乐得利玩具有限公司因与被上诉人吕芳劳动争议一案，不服山东省高密市人民法院（2014）高民初字第562号民事判决书，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
经审理查明，吕芳于2009年3月到高密唯儿普乐得利玩具有限公司工作，2010年7月22日双方签定书面劳动合同。在吕芳工作期间，高密唯儿普乐得利玩具有限公司未为其缴纳社会保险。2012年4月，吕芳以此为由提出与高密唯儿普乐得利玩具有限公司解除劳动关系。2012年6月26日，吕芳向高密市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。高密市劳动人事争议仲裁委员会作出高劳人仲裁字（2012）第106号仲裁裁决书，裁决：1、吕芳和高密唯儿普乐得利玩具有限公司双方劳动合同关系解除；2、高密唯儿普乐得利玩具有限公司支付给吕芳经济补偿1997.13元，返还违法扣除的工资557.39元，合计2554.52元。3、驳回吕芳的其他仲裁请求。
吕芳不服该仲裁裁决，向原审法院提起诉讼，原审法院依法作出（2012）高民初字第2372号民事判决书。判决：1、高密唯儿普乐得利玩具有限公司支付吕芳经济补偿金5935.13元；2、高密唯儿普乐得利玩具有限公司返还所扣吕芳工资557.39元，上述一、二项合计6492.52元；3、驳回吕芳的其他诉讼请求。现该判决已生效。
上述裁判生效后，吕芳又向高密市人事争议劳动仲裁委员会申请仲裁，要求仲裁委裁决高密唯儿普乐得利玩具有限公司：1、支付吕芳2012年4月15日至2013年8月16日其16个月的工资13664元（1220元×16个月×70%）。2、支付吕芳失业保险金9490元（730元／月×13个月）。3、向吕芳出具终止或解除劳动关系证明并办理社会保险档案转移手续。高密市劳动人事争议仲裁委员会于2013年10月8日作出高劳人仲案字（2013）第231号仲裁裁决书，裁决：1、高密唯儿普乐得利玩具有限公司一次性支付给吕芳失业保险金6310元（600元／月×2个月＋730元／月×7个月）。2、高密唯儿普乐得利玩具有限公司为吕芳出具解除劳动合同证明，并为吕芳办理档案和社会保险转移手续。3、驳回吕芳的其他仲裁请求。高密唯儿普乐得利玩具有限公司不服仲裁裁决，诉至原审法院。
同时查明，2011年7月至2012年6月山东省失业保险金标准为每月600元；2012年7月至2013年6月山东省失业保险金标准为每月730元。
上述事实，有仲裁裁决书、民事判决书、调查笔录及当事人陈述等证据在案为证。
原审法院认为，根据法律规定，职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。国家建立失业保险制度的目的在于保障公民在失业时依法获得相应的物质帮助。本案中，因高密唯儿普乐得利玩具有限公司未为吕芳缴纳失业保险，致使吕芳失业后无法享受相应失业保险金待遇，给吕芳造成了经济损失，根据公平原则，高密唯儿普乐得利玩具有限公司理应赔偿吕芳的相应损失。2012年5、6月份的山东省失业保险金标准为每月600元。在2012年7月份，山东省的失业保险金标准提高到每月730元。故高密唯儿普乐得利玩具有限公司应支付吕芳失业保险金6310元（600元／月×2个月＋730元／月×7个月）。用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，高密唯儿普乐得利玩具有限公司与吕芳已经解除劳动关系，吕芳请求高密唯儿普乐得利玩具有限公司出具解除或终止劳动合同证明并办理档案和社会保险关系转移手续，符合法律规定，予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第二条、第四十六条、人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条第五项、《关于调整失业保险金标准的通知》（鲁人社发（2011）37号）和《关于调整失业保险金标准的通知》（鲁人社发（2012）44号）之规定判决：一、高密唯儿普乐得利玩具有限公司于判决生效后十日内一次性支付给吕芳失业保险金6310元（600元／月×2月＋730元／月×7月）；二、高密唯儿普乐得利玩具有限公司于判决生效后十日内为吕芳出具解除劳动合同证明，并为吕芳办理档案和社会保险转移手续。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由高密唯儿普乐得利玩具有限公司负担。
宣判后，高密唯儿普乐得利玩具有限公司不服原审判决，向本院提起上诉称：上诉人高密唯儿普乐得利玩具有限公司不应向被上诉人吕芳支付失业保险金。失业保险金的交纳是用人单位和职工的强制性义务，如用人单位不组织交纳，应由劳动行政执法部门查处并责令改正，不属于劳动仲裁受理的范围，也不属于法院审理的范围；被上诉人是自行提出辞职的，本人有解决就业的能力，被上诉人辞职后已另行到其他单位工作，并未造成失业的风险。综上，请求撤销原审判决，依法改判或发回重审。
被上诉人吕芳答辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
本院认为，本案的争议焦点问题是上诉人高密唯儿普乐得利玩具有限公司是否应向被上诉人吕芳支付失业保险金。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条之规定，职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。用人单位为劳动者建立社保关系后，没有按时足额缴费的，应依照行政强制征缴的程序办理。但对于用人单位没有依法给劳动者建立社保关系、缴纳社会保险费，造成劳动者损失的，则属于劳动争议，可以通过仲裁以及诉讼方式解决。本案中，高密唯儿普乐得利玩具有限公司作为用人单位，负有为职工吕芳缴纳失业保险费的义务，但高密唯儿普乐得利玩具有限公司并未给吕芳缴纳失业保险费，造成吕芳无法享受失业保险待遇。双方因此产生纠纷，属于人民法院受案范围，高密唯儿普乐得利玩具有限公司主张该纠纷不属于仲裁和诉讼范围的理由不能成立，本院不予支持。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项、人力资源和社会保障部《实施﹤中华人民共和国社会保险法﹥若干规定》第十三条第五项之规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险，劳动者解除劳动合同属于非因本人意愿中断就业的情形，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。本案中，2012年4月，吕芳以高密唯儿普乐得利玩具有限公司未为其缴纳社会保险为由，与高密唯儿普乐得利玩具有限公司解除劳动关系，属于法律规定的非因本人意愿中断就业的情形，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。上诉人高密唯儿普乐得利玩具有限公司主张吕芳系自行辞职，不应享受失业救济金待遇的主张本院不予支持。高密唯儿普乐得利玩具有限公司主张吕芳辞职后已到其他单位工作，未造成失业风险，没有提供相应的证据予以证明，本院不予采信。
综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人高密唯儿普乐得利玩具有限公司负担。
审 判 长 崔福涛
代理审判员 宫 磊
代理审判员 张 辉
二〇一四年十一月三日
书 记 员 房艳萍