山东省胶州市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）胶民初字第217号
原告青岛英吉瑞房地产开发有限公司。
委托代理人薛峰，山东薛峰律师事务所律师。
被告青岛九龙精密铸造金属有限公司。
被告高清梅，女，汉族。
二被告委托代理人王学宏，山东海金州律师事务所律师。
原告青岛英吉瑞房地产开发有限公司与被告青岛九龙精密铸造金属有限公司、高清梅建设用地使用权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告青岛英吉瑞房地产开发有限公司的法定代表人贾宝海及其委托代理人薛峰、二被告的委托代理人王学宏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告青岛英吉瑞房地产开发有限公司诉称，原告与被告于2012年2月6日达成土地合作协议，原告依约已付被告800万元（2011年11月11日付款300万元；2011年11月14日付款100万元；2011年12月13日付款400万元）。时至今日二被告不履行合作协议约定办理土地储备手续的义务，且提供给原告的该土地复印证均属虚假无效证件。经多次协商无果，致使本合同无法继续履行。要求二被告返还800万元并承担原告付款之日至二被告还款之日止的银行利息。
原告为证明其主张成立，提交以下证据：
土地合作协议书、支票存根、土地登记申请及报纸公告、特快专递存根及所寄函的内容、土地证复印件；上述证据均证明被告一直系欺骗行为，没有诚信。
二被告对原告提交的证据质证如下：
对原告提交的证据均无异议，土地证是真实的，重来没有欺诈行为，是因为多次向原告催款催不上来的情况下才补办的。当时银行贷款已告知原告，银行解押后又还给原告。声明从时间看是2012年7月28日，协议付款时间是2012年7月26日，是原告没有按约付款之后才声明作废的。
二被告辩称，1、原告违约，应承担违约责任。2012年2月26日，原、被告双方签订土地合作协议，协议第三条明确规定，原告应于2012年7月26日前付清被告11500000元，时至今日原告分文未付，原告显然构成违约。2、原告按约已向被告交定金800万元，按照定金法则，原告无权收回定金，故被告只能扣除总金额20%即390万元，而后返还给原告，以维护守约方惩罚违约方。3、原告已付被告800万元定金，双方未约定利息，故原告主张的利息不能支持。4、本案是被告与原告两个公司的土地转让行为，与被告高清梅无法律上的关系，所诉主体不适格，高清梅不应成为本案被告。
二被告为证明其主张向法庭提交以下证据：
证据一、土地证的老证及新证；证明是真实的。
证据二、被告给原告的函。
原告对二被告提交的证据质证如下：对二被告提交的证据一无异议，对证据二不认可。
经审理查明，2012年2月16日，原告青岛英吉瑞房地产开发有限公司与被告青岛九龙精密铸造金属有限公司签订土地合作协议。协议约定：一、被告自愿将位于胶州市九龙镇建设路、土地为工业用地、面积为32947.8平方米、厂房为3800平方米的土地使用权（地号1-14-39-292、转让金1150万元）转让给原告，并同意以被告的名义进行国有土地储备。二、该土地由原告独立运作，自负盈亏，自签订协议之日起，在挂牌过程中所产生的一切税费（包括原、被告双方所产生的一切税费）均有原告全部负担。三、原告已交定金800万元，余款1150万元整于2012年7月26日前全部付清。四、土地储备收回的赔偿款，数额不足1150万元，由原告补齐，数额多余1150万元由被告退回原告。五、土地赔偿款与土地款为同一款项，不能重复。六、自合同签订之日起，原告有权安排施工人员进入该宗场地，被告做好配合工作。本协议签字生效。
又查明，原告青岛英吉瑞房地产开发有限公司曾于2011年11月11日向被告青岛九龙精密铸造金属有限公司付款300万元；2011年11月14日付款100万元；2011年12月13日付款400万元，以上原告共向被告付款800万元。被告青岛九龙精密铸造金属有限公司向原告转让的涉案土地已于2010年5月6日在青岛银行胶州支行设定抵押，抵押期限为2010年5月6日至2013年5月6日。2012年5月22日，被告注销本宗土地抵押权。2012年7月28日，被告青岛九龙精密铸造金属有限公司公告声明：“我单位遗失证号为胶国用（2005）字第14-2号，地号为1-14-39-272号国有土地使用证，坐落在九龙镇爱国村，使用权面积32947.8平方米，声明作废。”
本案在审理过程中，原告青岛英吉瑞房地产开发有限公司提出增加诉讼请求申请，要求被告返还原告工程建设投资2867784元，并提交胶州市九龙镇政府九政发（2012）61号文件一份、鲁公信估字（2012年）第0919号房地产估价报告及胶土储字（2012）28号胶州市收购国有土地使用权补偿协议书。欲证明涉案房地产评估价值为6261226元，其中原告进驻后所建建筑物价值为2867784元，且胶州市土地储备整理中心经评估、核算，决定以12191600元收购涉案土地的使用权纳入政府储备，并于2012年11月初拟定了补偿协议，约定于协议签订后30日内付清补偿款。由于被告拒绝在协议上加盖公章，致使该协议至今未履行。被告认为有意向并无实际意义且对报告的评估价值不认可。原告申请法院对在涉案土地上新建的建筑物进行评估。经委托青岛广信达土地房地产评估有限公司，做出青广房鉴字（2013）第11号房地产估价报告书，得出估价结果为：青岛英吉瑞房地产开发有限公司所建的两个车间、简易房、围墙、电动门一个在估价时点2012年4月15日的公开市场价值为2534923元。原告在该次鉴定中缴纳鉴定费8800元。
上述事实，有原、被告提交的土地合作协议书；支票存根、土地登记申请、报纸公告、特快专递存根、所寄函的内容、新旧土地证复印件、被告给原告的函、鲁公信估字（2012年）第0919号房地产估价报告、胶土储字（2012）28号胶州市收购国有土地使用权补偿协议书、青广房鉴字（2013）第11号房地产估价报告书以及原、被告当庭陈述为证，经质证，本院对上述证据的真实性予以采信。
本院认为，本案的焦点是：1、原、被告双方签订的涉案土地的出让价值为1150万元还是1950万元。2、原、被告双方在履行合同中是否有违约行为。3、原告是否有权要求被告对在涉案土地上所建的建筑物进行补偿的问题。
本案中，原、被告双方在签订的土地合作协议第一条、第四条中均约定的涉案土地的转让金1150万元。虽然协议第三条写明原告已交定金800万元，余款1150万元整于2012年7月26日前全部付清，但结合鲁公信估字（2012年）第0919号房地产估价报告及胶土储字（2012）28号胶州市收购国有土地使用权补偿协议书应认定涉案土地价值为1150万元。
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。双方签订合同就应当按照合同的约定履行义务。本案中，原、被告双方虽然签订了土地合作协议，但双方在履行协议的过程中均有违约行为：被告转让给原告的土地在签订合同时设定抵押；原告在合同规定的期限内未缴纳余款，双方均有违约责任。因此，原、被告双方对在此期间违约造成的损失，双方应当对其各自违约行为所造成的损失承担责任。即原告无权要求被告支付该期间的利息，被告也无权要求原告按违约支付定金。原告青岛英吉瑞房地产开发有限公司要求被告青岛九龙精密铸造金属有限公司返还已交给被告的土地款800万元的请求应予支持。
原、被告双方签订的协议约定原告青岛英吉瑞房地产开发有限公司虽然在2012年7月26日应将余款付清而未付，但并不是造成合同不能履行的根本原因，但被告青岛九龙精密铸造金属有限公司在2012年7月28日该涉案土地公告声明作废，致使合同不能履行，是造成合同不能履行的根本原因。因此，被告青岛九龙精密铸造金属有限公司应当向原告青岛英吉瑞房地产开发有限公司承担自2012年7月29日起至被告返还土地款800万元的银行利息。
原告在涉案土地上承建建筑物是基于原、被告双方有转让土地的意思表示且原告施工，被告并未有制止，应视为被告同意原告施工，但原告承建建筑物应具有相关的审批手续，原告在未办理审批手续的情况下建建筑物也有过错。结合本案的案情，原、被告双方对涉案土地上原告所建的建筑物的损失应按照青广房鉴字（2013）第11号房地产估价报告书得出的估价2534923元各自承担50%为宜。
原告起诉被告高清梅，要求其承担偿付责任。因涉案土地合作协议的签订系原、被告的公司行为，与被告高清梅个人无关，故，被告高清梅不应承担偿付责任。
依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国合同法》第八条、第十条、第六十条、第九十四条第一款第四项、第九十七条、第一百零七条、第一百二十条之规定，判决如下：
一、被告青岛九龙精密铸造金属有限公司返还原告青岛英吉瑞房地产开发有限公司土地款800万元，于判决生效后十日内付清。
二、被告青岛九龙精密铸造金属有限公司偿付原告青岛英吉瑞房地产开发有限公司土地款800万元的银行利息（自2012年7月29日起至给付之日止，按照银行同期贷款利率计息），于判决生效后十日内付清。
三、被告青岛九龙精密铸造金属有限公司偿付原告青岛英吉瑞房地产开发有限公司承建的建筑物的补偿款1267461.5元，于判决生效后十日内付清。
四、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费90007元，保全费5000元，共计款95007元，由原告青岛英吉瑞房地产开发有限公司负担13300元，被告青岛九龙精密铸造金属有限公司负担81707元。鉴定费8800元，由原告青岛英吉瑞房地产开发有限公司负担4400元，被告青岛九龙精密铸造金属有限公司负担4400元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 周丽萍
审 判 员 王晓晖
人民陪审员 郑学军
二〇一四年三月十七日
书 记 员 许龙飞