河南省郑州市金水区人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）豫0105民初19779号
原告张某某，女，1964年4月30日出生，汉族，住郑州市金水区。
原告韦某某，女，1994年11月11日出生，汉族，住郑州市金水区。
委托代理人张某某，女，1964年4月30日出生，汉族，住郑州市金水区。系原告母亲。
原告韦某某，女，2002年7月1日出生，汉族，住郑州市金水区。
法定代理人张某某，女，1964年4月30日出生，汉族，住郑州市金水区。系原告母亲。
被告郑州市金水区某某路街道办事处某村第某届村民委员会，住所地郑州市金水区。
负责人张某某，主任。
�告郑州市金水区某某路街道办事处某村第某届村民委员会第五村民组，住所地郑州市金水区。
负责人张某某，组长。
二被告委托代理人王玉、孙俊平，河南绿城律师事务所律师。
原告张某某、韦某某、韦某某诉被告郑州市金水区某某路街道办事处某村第某届村民委员会（以下简称某某村村委会）、郑州市金水区某某路街道办事处某村第某届村民委员会第五村民组（以下简称某某村五组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张某某暨原告韦某某委托代理人、原告韦某某法定代理人，二被告委托代理人王玉、孙俊平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告张某某系某某村五组村民，1991年结婚，因男方是非农业户口，结婚后按照当时的户籍政策户口无法�出，当时的村委会，给与原告同样情况的出嫁女们，制定了一项“土政策”：凡户口迁不走的必须给村里上交6500元的“落户费”后，本人和其合法生育的孩子才能享受本村村民待遇。原告虽认为村委会这一行为违反《妇女权益保障法》，但被逼无奈，于1994年5月向村委会上交了这笔“落户费”。落户费上交之后，原告张某某及其大女儿韦某某和同村村民一样分得了口粮田，长期以来，三原告履行着本村村民的义务，也享有着同等的权利，但是在2002年村组把三原告的口粮田卖掉之后，却分文不给土地补偿款，后经原告张某某与本村其他出嫁女们上访，两被告才于2004年9月正常给张某某和韦某某分土地补偿款，但2002年至2004年9月各一万元不给补发。韦某某的土地款一直被扣押着，理由是“计划外”。后经行政诉讼，金水区计生委纠正错误，重新认定原告张某某二女儿韦某某出生合法，金水区法院也依法判决金水区计生委和庙李镇政府退赔对原告违法罚款2400元和利息。但自2002年至今二被告扣押三原告家庭土地补偿款，造成重大损失累计本金已高达235500元。故诉至法院，请求依法判决二被告共同退赔扣押原告家庭征地款损失本金235500元，和同期银行贷款利息共计384380元，并承担本案诉讼费用。
二被告辩称，1.原告就本案构成重复诉讼，应当依法裁定驳回起诉；2.本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应裁定驳回起诉；3.关于三原告能否享受村民福利待遇问题。原告诉称“因计划外生育扣罚韦某某土地补偿款”不是事实。是否享受村民福利待遇需要经过代表会议依据民主决议程序讨论决定，与计划生育无关。经村两委和代表会议讨论决定韦某某不符合享受村民福利待遇的条件。原告诉称“未补发张某某和韦某某2002年至2004年9月各一万元”也是经过村两委和代表会议依据民主决定程序讨论决定，自2004年9月起享受村民福利待遇，之前不再补发。
根据原、被告诉辩意见，合议庭归纳本案争议焦点如下：1.本案是否属于一事不再理范围；2.本案是否属于民事诉讼范围；3.原告是否享受村民待遇问题。原、被告对争议焦点均无异议。
原告为支持其诉讼请求，向法庭提交下列证据：
第一组证据：（2016）豫民申79号河南省高级人民法院民事裁定书；2016年7月1日“撤回再审申请书”；最高院、河南省高院发言人网络截图一份，证明本案本该依法受理。
第二组证据：（2012）金行初字第12号“金水区人民法院行政赔偿决定书”；2015年12月8日复制于（2012）金行初字第12号卷授权委托书；某某村第五村民组生活福利登记每人发放全部清单、贷款凭证、协调笔录，证明村委会小组扣押原告征地福利款损失数额。
第三组证据：《妇女权益保障法》、《中华人民共和国村委会组织法》、庙办（2004）33号庙里镇政府关于印发《庙里镇村组集体经济福利分配意见》的通知；某某村出门闺女福利分配方案；关于张某某家庭问题“情况说明”，证明被告所制定的“某某村出门闺女福利分配方案”违反《妇女权益保障法》、《中华人民共和国村委会组织法》、庙办（2004）33号庙李镇政府关于印发《庙李镇村组集体经济福利分配意见》的通知，侵害出门闺女和原告的合法权益，原告有权向人民法院起诉，侵权人理应承担责任。
第四组证据：（2002）金民初字第1393号、（2002）金民初字第4083号判决书中关于本村第一组出门闺女张某某及其子女、第四组邢某某及其儿子，因村民组扣押征地福利款，五名受害人依法向法院起诉�法院公正裁判维护他们合法权益的成功案例，证明被告村委会小组在上世纪90年代，逼迫出嫁女们上交6500元“落户费”，承诺从此之后享有本村村民同等权利后，又出尔反尔，扣押出嫁女的征地青苗福利补助款，出嫁女们毅然拿起法律武器维护自己的权益。
第五组证据：在“中国法院网”截图的一组来自全国各地省市法院依法判决当地出门闺女诉讼要征地福利款的成功案例。
第六组证据：某某村出门闺女福利分配方案、情况说明，证明村干部出尔反尔。
第七组证据：贷款利息损失，证明因为本案诉讼标的没有发放，原告贷款所受到的损失。
二被告针对原告提交的证据，发表质证意见如下：
对第一组证据，民事裁定书和撤诉申请书的真实性无异议，对证明目的有异议，不能证明省高院授意其另行起诉；对网络截图�真实性无异议，对证明目的有异议，该截图证明的是拆迁补偿问题，而不是针对个别村民的待遇立案。
对第二组证据，行政判决书的真实性无异议，对证明目的有异议，没有关于原告所说的赔偿数额的表述；关于某某村第五村民组生活福利登记每人发放全部清单真实性无异议，该份清单是每位村民应该享有的福利待遇，但并不能证明原告的损失；关于张某某家庭损失一览表有异议，该表是原告本人所作；关于贷款凭证真实性无异议，证明目的有异议，与本案无关；对协调笔录的真实性无异议，对证明目的有异议，笔录记载会议之前的不由被告承担履行义务，会议之后需代表讨论决定后才能确定；关于最后的损失一览表，该证据是原告一人制作，不能作为本案的证据。
对第三组证据，《妇女权益保障法》、《中华人民共和国村委会组织法》不能�为证据使用，只是一份法律依据，被告不存在违反该两份法律的任何情形；对庙办（2004）33号庙李镇政府关于印发《庙李镇村组集体经济福利分配意见》的真实性无异议，对证明目的有异议，被告对原告张某某两个女儿在本村的福利政策并不违反该通知的任何一条规定。
对第四组证据，两份判决书的真实性无异议，证明目的有异议，每个村民组都是依据本村的村民自治章程来行事议事的，因此本案原告所提供证据不能作为本案的依据；对第四组证据的证明真实性和证明目的均有异议，不符合证人证言的要件；对于张桂香收据复印件，认为与本案无关；关于处理意见的真实性无异议，对证明目的有异议，被告已按该处理意见划分宅基地，且原告张某某及大女儿也享受了村民待遇；对于介绍信无异议。
对第五组证据，我国并非判例法国家，每一个�件都有每一个案件的个性，因此不能作为本案的定案依据。
对第六组证据，真实性无异议，对证明目的有异议，原告张某某及两个子女的村民待遇问题属于村民自治范畴，根据第二被告村民组代表会议决定，出嫁女及本人的第一个子女可享受本村村民待遇，因此其第二个女儿未能享受村民待遇，是经村民会议及村民代表会议决定的，因此并不存在侵犯原告及两个女儿合法权益的事实；关于第二份情况说明，该说明非常明确的载明，原告及大女儿符合村民待遇的条件，村民组也已解决张某某及其大女儿的待遇问题，二女儿不符合发放条件，因此不为其发放是有依据的。
对第七组证据，真实性无异议，但与本案无关。
二被告为支持其答辩意见，向法庭提交如下证据：
第一组证据：郑州市金水区人民法院（2014）金民一初字第2230�民事裁定书；2015年5月19日张某某“民事再审决定书”；河南省高级人民法院案号（2016）豫民申79号民事裁定书，证明原告就本案构成重复诉讼，应当依法裁定驳回。
第二组证据：2004年12月24日某某村出门闺女福利分配方案；某某村第五村民组代表决议记录；2016年9月21日某某村村委会“情况说明”；证明三原告的村民福利待遇问题属于村民委员会自治范畴，具体措施及经村委会和代表讨论决定，即张某某和韦某某自2004年9月起开始享受村民福利待遇，韦某某不享受村民福利待遇。
第三组证据：某某村第五村民组“福利分配请示报告及福利发放表”，证明依据村委会和代表讨论决定，张某某和韦某某自2004年9月起正常享受的村民福利待遇已发放到位。
原告针对二被告提交的证据，发表质证意见如下：
对第一组证据，真实性无异�，对证明目的有异议，当时撤诉是省高院让撤诉然后重新起诉的。
对第二组证据，分配方案没有村委会印章，不知道谁写的；决议记录没日期，不知道什么时候表决；对2016年9月21日某某村村委会“情况说明”一份，与之前的相矛盾，且违反法律规定及镇政府红头文件，都是无效的。
对第三组证据，福利发放表无异议，但原告现在起诉的是2004年9月之前的损失，没有说2004年9月之后的没有发放。
本院认为：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。本案中，原告请求二被告退赔扣押家庭征地款，实际上是要求享受村民待遇，该请求属于村民自治范围内的事项，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国民法通则》第二条，《中华人民共和�村民委员会组织法》第二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第三条、第一百一十九条第（四）项，第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：
驳回原告张某某、韦某某、韦某某的起诉。
案件受理费7066元，依法退还原告张某某、韦某某、韦某某。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状一式十五份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 耿艳荣
人民陪审员 吴树林
人民陪审员 吴军海
二〇一六年十一月十五日
书 记 员 薛苗苗