黑龙江省佳木斯市郊区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）郊民初字第274号
原告刘XX，身份证号2308281963********，男，1963年10月29日出生，汉族，农民，住佳木斯市郊区望江镇俊兴村*组***号。
委托代理人曹X，系佳木斯市XX法律服务所法律工作者。
代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，提出和解，代收法律文书。
被告佳木斯市郊区望江镇XX村民委员会，地址佳木斯市郊区望江镇XX村。
法定代表人张XX，系村主任。
第三人毛XX，男，1963年10月29日出生，汉族，农民。
原告刘XX与被告佳木斯市郊区望江镇XX村民委员会、第三人毛XX确认合同效力纠纷一案，本院于2015年5月14日受理此案，依法组成合议庭，本院于2015年9月14日公开开庭进行了审理，原告刘XX、被告佳木斯市郊区望江镇XX村民委员会代表人张XX，第三人毛XX到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2014年4月5日，原告依法承包了XX村三节地东边的5亩（0.5垧）地，并向XX村委会交付承包费3000元，承包期限一年，被告XX村委会给原告出具了收据。该地是1978年俊兴村为了村民建房、修路用沙子，俊兴村用0.5垧耕地与XX村的沙坑交换。原告承包此地后耕种时，发现此地已被第三人抢种，原告拿着承包地的证据要求第三人返还此地时，第三人却说此地是俊兴村的，被告XX村委会根本没有收回此地，原告无权承包。原告与第三人多次协商，并经望江镇司法所调解无果的情况下，原告无奈诉至法院，要求法院确认原被告签订的土地承包合同合法、有效，判令第三人停止侵权，赔偿原告承包费4000元。
被告辩称：原望江镇XX村、俊兴村、北建村现已合并成一个行政村，即XX村，合并后各村财经、土地均独立。争议的0.5垧耕地原是俊兴村换给XX村，XX村出一个沙坑，两村公用。2005年至2007年沙坑已经不能出沙子，0.5垧耕地应该返回俊兴村。该地发包原告耕种是上届村委会办里的，具体情况这届村委会不清楚，村委会账上没有该笔承包费，村委会意见是谁耕种，谁向村委会交承包费。
第三人辩称：第三人从2011年开始耕种这块地，已经耕种五年，因为原来交换的沙坑XX村又对外卖沙子，现在沙坑已经不能出沙子了，所以原俊兴村的村民和党员同意第三人种这块地，因为村委会欠第三人各项款20000余元，第三人同意用这笔款抵承包费。
原告为支持其诉讼主张，提供如下证据：
证据一、收据一份。证明2014年4月5日，刘XX向佳木斯市郊区望江镇XX村民委员会交纳承包三节地东边水田0.5垧的承包费，一年承包费4000元，其中1000元是现金，3000元是村委会账面拖欠原告的欠款。
经庭审质证，被告对证据的真实性未提出异议，是XX村上届书记邢海权（已故）出具的收据，但提出收据上承包费1000元，没有计入村委会帐面上，村委会账面上也没体现拖欠刘XX欠款3000元。第三人对证据的真实性未提出异议，对证明观点提出异议，承包费没有计入村委会往来帐。
本院经审查认为，被告及第三人对证据的真实性未提出异议，本院对XX村委会收到原告交纳的承包费1000元，予以采信。因村委会账面没有体现被告拖欠原告义务工等费用3000元，原告交纳承包费1000元也没计入村委会账面，所以原告交纳三节地5亩（0.5垧）水田承包费4000元的观点，本院不予采信。
证据二、协议一份，内容1978年5月11日，经佳木斯市郊区望江镇XX村委会和俊兴村委会同意，在1978年5月11日，XX村委会用一块沙坑与俊兴村委会0.5垧土地交换，沙坑用于俊兴村村民建房、修路、取沙子用，此协议置换永远（沙坑不能外扩，一直往下钩），注：地块在俊兴村委会和XX村委会交界0.5垧。证明本案争议土地是XX村委会的，原告依法取得承包权，并交付承包费。
经庭审质证，被告及第三人对原告提交的证据的真实性未提出异议。
本院经审查认为，1978年5月11日，望江镇XX村委会用村集体一块沙坑与俊兴村委会集体0.5垧土地交换属实，本院予以采信。
被告为支持其诉讼主张，提供如下证据：
证据一、看护松树林合同书。内容：2000年5月1日，被告佳木斯市郊区俊兴村民委员会和第三人毛XX签定合同书，约定1、看护期定为10年，被告给付毛XX工资1000元，树木南北头开荒地共3.5大亩交给毛XX无偿种植，如果提前卖掉树林，本合同终止；被告交给毛XX3000元，由被告用现有住房重新建房，建房面积不得小于24平方米，合同到期房屋归被告所有；原告看护期丢失一棵，被告罚款毛XX3000元；现有松树11200棵。证明被告账面上拖欠第三人毛XX欠款6470元，其中欠工资4000元，欠建房款2000元，470元是上年结转。
经庭审质证，原告对证据的对真实性未提出异议，但提出该证据与本案无关。第三人对证据的真实性未提出异议，但提出原俊兴村委会村主任口头约定每年给第三人1.5吨取暖煤，被告应给付拖欠第三人7年的煤款。2007年村集体树木已全部砍伐，建房支出费用6300元，村委会应该给第三人报销。
本院经审查认为，被告提交的证据与本案没有利害关系，本院不予采信。
第三人为支持其诉讼主张，提供如下证据：
证据一、关于毛XX民事诉讼说明一份。证明争议土地经原俊兴村委会村民代表和党员同意，原、被告争议的土地由毛XX耕种。
经庭审质证，原告对证据的真实性提出异议，第三人所述不属实，村民代表和党员将土地发包给毛XX不符合法律规定，被告对该证据不知情。
本院经审查认为，第三人提交的民事诉讼说明实质是抗辩，第三人提出原、被告争议的0.5垧土地，是经原俊兴村村民代表和党员同意，发包第三人耕种，但是第三人证明不能代表全体村民党员代表，故该证据本院不予采信。
本院根据当事人陈述及审查认定的证据，确认本案基本事实如下：在1978年5月11日，经原佳木斯市郊区望江镇XX村民委会和俊兴村民委员会研究决定，XX村民委员会用集体所有的一块沙坑与俊兴村民委员会集体所有的0.5垧土地交换，沙坑用于两村村民建房、修路、取沙子用，并已实际交付使用。原佳木斯市郊区望江镇XX村、俊兴村、北建村现已合并成一个行政村，即XX村民委员会，合并后各村屯财经、土地独立。2014年4月5日，原告向XX村民委员会上届村书记邢海权（已故）交纳三节地东边水田0.5垧（交换地）承包费1000元，村民委员会出具了收款收据。原告耕种时，承包的水田地已被俊兴屯毛XX耕种，经原告与第三人多次协商未果，故原告诉至法院，要求确认原、被告口头签订的土地承包合同合法有效；要求第三人停止侵权，返还土地；判令第三人赔偿原告土地承包费4000元。
本院认为，村民委员会发包集体土地，需要召开三分之二以上村民代表会议，并且经半数以上村民代表同意，签订的承包合同才具有法律效力。原告自称向被告交纳土地承包费4000元，其中现金交款1000元有收款票据，剩余3000元是被告与村民个人往来账上拖欠原告的欠款，但后笔款项没有证据支持，且原告也未提交与被告口头签订的土地承包合同是经过相关民主议定程序并达到法定人数同意，因此原、被告口头签订的土地承包合同无效，因为合同无效，被告应将原告交纳的土地承包费予以返还，并承担给原告造成的利息损失。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款、第五十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、原告刘XX与被告佳木斯市郊区望江镇XX村村民委员会口头签订的佳木斯市郊区望江镇XX村民委员会三节地东边水田承包合同无效；
二、被告返还原告交纳的土地承包费1000元及利息（自2014年4月5日起至判决书生效时止，按中国人民银行同期贷款利率计算）。
三、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费100元由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，交纳上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。
审 判 长 初德凯
人民陪审员 李殿奎
人民陪审员 周 发
二〇一五年十一月五日
书 记 员 李妍妍