呼和浩特市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内01民终2652号
上诉人（原审原告）：程才旺，男，1951年2月27日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区。
委托诉讼代理人：云新民，呼和浩特市“148”协调指挥中心第三法律服务所法律工作者。
上诉人（原审原告）：程志中，男，1979年1月26日出生，汉族，农民，住内蒙自治区呼和浩特市赛罕区。
委托诉讼代理人：云新民，呼和浩特市“148”协调指挥中心第三法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：呼和浩特市赛罕区黄合少镇南地二十家村村民委员会，住址内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区黄合少镇二十家村。
法定代表人：韩宝宝，该村委会主任。
委托诉讼代理人：张国荣，男，1978年3月10日出生，汉族，无固定职业，住内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区。
委托诉讼代理人：王利平，男，1968年7月19日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区。
上诉人程才旺、程志中因与被上诉人呼和浩特市赛罕区
黄合少镇南地二十家村村民委员会（以下简称二十家村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服呼和浩特市赛罕区人民法院（2016）内0105民初1992号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人程才旺、程志中及其共同委托诉讼代理人云新民，被上诉人二十家村委会的法定代表人韩宝宝及其委托诉讼代理人张国荣、王利平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
程才旺、程志中上诉请求：依法撤销一审判决，改判或将本案发回重审。事实及理由为：一、一审法院认定事实有误，适用法律不当。2012年政府为了修准格尔旗至兴和县运煤专线，征用了程才旺、程志中耕种的土地3.54亩，一审法院在审理此案中，没有认真查阅程才旺、程志中实际承包土地亩数，错误的认定程才旺、程志中所承包的土地为1.77亩，程才旺、程志中在确认被占用土地时请当时丈量占用耕地的工作人员对程才旺、程志中所承包的土地确认为3.54亩。一审法院根据二十家村委会的会议纪要错误的认定程才旺、程志中所承包的土地1.77亩，侵犯了程才旺、程志中的合法权益；二、一审法院判决违反了国务院的有关规定。按照国家相关政策，黄合少镇人民政府与二十家村委会签订了《运煤专线黄合少镇段征地拆迁协议书》，合同约定每征用一亩土地补偿人民币6.2万元，程才旺、程志中多次找二十家村委会要求其按照相关规定补偿土地款21.94万元（6.2万元×3.54亩=21.94万元），二十家村委会未能提供合法有效的规定确定每亩只给补偿3万元。请求二审法院支持上诉请求。
被上诉人二十家村委会辩称，二十家村委会每亩补偿3万元是2013年经过公、检、法、赛罕区政府、赛罕区经管站、信访局、黄合少镇人民政府、黄合少经管站、二十家村委会组成的工作组对运煤专线占地进行了工作排查和安排，之后现状是，被征的地是栽树的地，不是现有的耕地。二十家村委会对每家每户的地进行丈量和确认，并且公、检、法部门对被占土地的16户进行了询问，经过我们逐级沟通后，在村里开了村民代表大会和党员大会，征求90%以上参会人员的个人意见，确定每亩土地的补偿费是每亩3万元，因为不能确定是他们的二轮承包地，只确定这16户在这片地上耕种过，所以定下每亩给3万元。2015年1月8日，二十家村委会和其他被占地15户村民签订了占地协议，并且以每亩3万元补偿标准发放完毕。实际是16户大户，其中有兄弟两个的，村委会就分成了2户，于是就变成了18户。其实还有3户没有签订协议。亩数大小是根据上届村委会提供确定的，张国荣是2012年7月当的二十家村委会村支部书记，之前张国荣是支部委员，当时没让张国荣参与过运煤专线的占地测量，但张国荣当了村书记后，就以上届村委会丈量之后的底子上写的亩数进行核实之后发放的补偿费。丈量的时侯底子上写的是3.54亩，下面附着一个三角形的图，其中在两条边上标注的分别是62和38，二十家村委会给核算中心报的时候是按平行四边形计算面积报的，被核算中心发现了，因为按三角形面积计算为1.77亩，当时有问题的地都标注了。国家按每亩6.2万元拨款包括三部分有安置款、地上附着物款等，不完全是被征土地的款项。
一审法院审理查明，程才旺、程志中系父子关系，均为二十家村村民，1998年程才旺一家共分得承包地6亩，承包期限为30年。因修建呼和浩特市（榆林）至乌兰察布（兴和）综合物流产业园运煤专用通道赛罕区段需要征收黄合少镇南地二十家村土地，2014年12月18日黄合少镇人民政府作为甲方与乙方二十家村委会签订了运煤专线黄合少镇段征地拆迁协议书，其中第三条约定了征地补偿费为每亩62000元。程才旺、程志中承包的位于小东梁的耕地恰在征收土地范围之内，程才旺、程志中诉请的土地为3.54亩，但提供的证据不能对其主张予以佐证，结合黄合少镇南地二十家村委会会议记录，法院认定，程才旺、程志中被征收耕地实际亩数应为1.77亩。至于程才旺、程志中主张的征地补偿费为每亩62000元而非30000元，二十家村委会于2014年10月3日召开了关于运煤专线占地补偿问题的会议，内容为：村两委会研究决定农村土地归集体所有，村民只享有经营补偿，对运煤专线占地进行依规解决。将运煤专线占地农户进行土地经营补偿，具体花名和占地面积依据上届两委会丈量的土地和花名为准，补偿标准初步定为每亩补偿3万元，经村民代表大会通过后才能实施。2014年11月9日，二十家村委会召开村民代表大会解决关于东梁运煤专线占地补偿问题，提议每亩3万元进行补偿，最后形成决议，同意每亩3万元补偿。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：土地补偿费用归农村集体经济组织所有，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依法按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，故二十家村委会按照每亩征收土地发放3万元补偿款不违反法律的相关规定。故二十家村委会应予支持程才旺、程志中土地补偿款53100元（3万元×1.77亩）。依据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：一、被告呼和浩特市赛罕区黄合少镇南地二十家村村民委员会于本判决生效之日起15日内一次性支付原告程才旺、程志中承包地1.77亩的补偿款53100元；二、驳回原告程才旺、程志中的其他诉讼请求。案件受理费4591元（程才旺、程志中已预交），减半收取，由二十家村委会负担564元，程才旺、程志中自行负担1732元，退还程才旺、程志中2295元。
二审期间，二十家村委会向本院提交了三份新证据：
证据一：支部大会记录和党员大会记录，拟证明村里每家被征地的亩数和确定每亩补偿3万元的事实。
证据二：二十家村15户村民的协议书，拟证明15户被征地村民已经与村委会签订了协议且村委会按每亩3万元为这15户村民发放了经营补偿费，因为土地是村集体的，所以发放的不是补偿款，属于经营费。
证据三：占东梁地花名册，拟证明二十家村委会是依据这个花名册发钱的，开始全村村民不同意把这些钱分给这18户村民，还因为这个原因上访到北京，最后通过张国荣每家每户走访确认，与相关部门商谈后确认的这个花名册。
程才旺、程志中对以上三份证据质证意见为：
证据一：真实性不予认可，因为程志中就是党员，村委会并没有通知过参加党员大会。
证据二：真实性认可，但对证明的问题不认可。
证据三：真实性有异议，没有原件，土地丈量时没有当时的村党支部成员签字确认。
法院对以上三份新证据认证意见为：
证据一：支部大会记录和党员大会记录的真实性予以确认。
证据二：因双方均认可该证据的真实性，故法院对其真实性予以确认。
证据三：因二十家村委会提交的为复印件，程才旺、程志中亦不予认可，故本院不予采信。
经二审审理，二审法院除对一审法院认定的程才旺、程志中被征地亩数为1.77亩的事实不予确认外，对一审法院查明的其他事实予以确认。
另查明，程才旺、程志中向法庭提交的2015年6月8日的证明，内容为“2012年村委会在丈量运煤专线占用村民土地时，量的程才旺占地面积为1.77亩，事后程才旺向村委会反映，砖厂挖土产生的深坑也在自己土地范围内（深坑面积约为1.77亩），因当时沟太深无法跨沟丈量。经村两委会成员及丈量人员对此进行进一步丈量核实后，认为程才旺的说法是正确的。运煤专线占用程才旺的土地面积应为3.54亩。特此证明证明人：村主任张向军、副主任王利平量地人张永生、张利忠记录人张丙志”，二审期间，二十家村委会认可该《证明》的真实性。
再查明，运煤专线共征用二十家村委会土地为150.25亩，其中包括被征18户村民的土地为71.655亩（包括程才旺、程志中的1.77亩土地）。
本院认为，本案的争议焦点为，程才旺、程志中实际被征土地为多少亩，每亩被征土地应按多少钱予以补偿。
关于程才旺、程志中被征土地实际亩数的问题。《证明》内容显示了二十家村委会在接到程才旺、程志中的反映，经两委会再次丈量核实后，确定了程才旺、程志中被征土地面积应为3.54亩的事实，该《证明》中确定的3.54亩与二十家村委会辩称的“丈量时底子上写的就是3.54亩，向核算中心报数据时也是按3.54亩上报的，只是核算中心按丈量时附的三角形图计算为1.77亩”的事实相互映证，能够认定程才旺、程志中实际被征土地的亩数为3.54亩。故程才旺、程志中上诉称其实际被征土地应为3.54亩的上诉理由成立，本院予以支持。
关于被征土地的补偿款每亩应按多少钱予以补偿的问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费……”的规定，二十家村委会是经过法律规定的民主议定程序讨论后，最终确定了被征土地按3万元每亩予以补偿的标准，符合法律规定，本院予以支持。综上，按照程才旺、程志中实际被征土地亩数3.54亩，每亩补偿3万元计算，二十家村委会应给付程才旺、程志中征地补偿款为106200元。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销呼和浩特市赛罕区人民法院（2016）内0105民初1992号民事判决；
二、被上诉人呼和浩特市赛罕区黄合少镇南地二十家村
村民委员会于本判决生效后十五日内一次性给付上诉人程才旺、程志中承包地3.54亩的土地补偿款106200元；
三、驳回上诉人程才旺、程志中的其他诉讼请求。
一审案件受理费4591元（程才旺、程志中已预交），减
半收取，由呼和浩特市赛罕区黄合少镇南地二十家村村民委员会负担564元，程才旺、程志中负担1732元，退还上诉人程才旺、程志中2295元。二审案件受理费4591元，由上诉人程才旺、程志中负担2296元，被上诉人呼和浩特市赛罕区黄合少镇南地二十家村村民委员会负担2295元。
本判决为终审判决。
审 判 长 靳宝维
审 判 员 刘 艳
代理审判员 张 浩
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 董 丽