福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）晋刑初字第2979号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人潘某，男，1953年3月5日出生，汉族，高中文化，原任福建省南安市国土资源局副局长，户籍地南安市。因涉嫌受贿罪于2015年4月19日被刑事拘留，同月30日被执行逮捕。
辩护人刘文革、吕梅灵，福建协力人律师事务所律师。
晋江市人民检察院以晋检诉刑诉（2015）2376号起诉书指控被告人潘某犯受贿罪，于2015年8月24日向本院提起公诉。经泉州市中级人民法院指定管辖，本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员吴鸿瑜出庭支持公诉，被告人潘某及其辩护人刘文革、吕梅灵到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并经审判委员会讨论决定，现已审理终结。
晋江市人民检察院指控，2007年至2011年间，被告人潘某在担任南安市国土资源局副局长期间，利用其分管土地储备中心、用地科、监察科、利用科等职务上的便利，先后多次非法收受叶某、吕某、李某、王某、吴某1、吴某3等人的贿赂款，共计人民币280000元，并为上述人员在土地出让、违法用地案件查处等过程中提供便利和帮助。提供的证据有书证、证人证言、被告人供述和辩解等。公诉机关认为，被告人潘某的行为已构成受贿罪，建议依照刑法相关规定予以处罚。
被告人潘某对指控没有异议，但认为不存在违法用地的情况，收受吴某1的款项是在2011年上半年。其辩护人提出，1.指控被告人收受吴某1款项的事实存疑，对此起指控不能认定；2.被告人有自首情节；3.被告人的主观恶性小、未造成国家损失、能如实供述、积极退赃、有明显悔罪表现，建议对被告人减轻处罚。
经审理查明，2007年至2011年间，被告人潘某在担任南安市国土资源局副局长期间，利用其分管土地储备中心、用地科、监察科、利用科等职务上的便利，先后多次非法收受他人贿赂款共计人民币280000元。具体事实如下：
1.2007年期间，被告人潘某在其办公室收受新新房地产公司法人代表叶某贿送的现金人民币20000元，并为该公司协调土地问题时提供帮助。
2.2007年期间，被告人潘某在其办公室收受南安市水头镇房地产开发商吕某贿送的现金人民币20000元，并为吕某开发房地产项目处理信访问题提供帮助。
3.2009年期间，被告人潘某在其南安市家中收受南安市梅山镇竞丰村原党支部书记李某贿送的现金人民币20000元，并为李某顺利购买原梅山部队旧营房土地及补偿事项提供帮助。
4.2010年期间，被告人潘某在其办公室收受福建省溪石集团有限公司法人代表王某贿送的现金人民币20000元，并为王某顺利购买南安市帽山社区土地提供帮助。
5.2010年上半年，被告人潘某在南安市体育中心操场收受南安市水头明超大酒店董事长吴某1通过哥哥吴某2贿送的现金人民币100000元，并为吴某1顺利购买上述酒店后一块土地提供帮助。
6.2011年下半年，被告人潘某在福建省厦门市华侨海景城停车场收受福建恒利纸业有限公司董事长吴某3贿送的现金人民币100000元，并为吴某3顺利购买南安市扶茂工业园土地提供帮助。
案发后，被告人潘某退出赃款人民币120000元。在本院审理过程中，其亲属为其退出赃款人民币160000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人叶某证言，证实其公司通过拍卖取得一块土地，但与原被征迁居民有一些矛盾，其找时任国土局副局长的潘某帮忙协调，后为感谢潘某的帮忙，送了现金人民币20000元。
2.证人吕某证言，证实其与几个朋友在开发世纪新城项目时，有人去信访，时任国土局副局长的潘某在这件事上对其较关照，其遂送了现金人民币20000元。
3.证人李某证言，证实其与朋友合作开发一个房地产项目，土地是由土地储备中心收储后重新拍卖，及存在征地赔偿的事情，其找分管土地储备中心的国土局副局长潘某帮忙处理，后为感谢潘某的帮忙，送了现金人民币20000元。
4.证人王某证言，证实其公司想竞买帽山社区的土地，其找时任国土局副局长的潘某关照办证事宜，后送了现金人民币20000元。
5.证人吴某1证言，证实国土局准备收储明超酒店后的空地，其为了在挂牌出售时顺利拿到这块地，找到时任国土局副局长的潘某帮忙，后其于2010年春节前让哥哥吴某2送给潘某一袋茶叶，内有现金人民币20000元；其之前说是自己去送30000元不属实，是因为不想把吴某2牵扯进来。
6.证人吴某2证言，证实为了拿到明超酒店后的空地，2010年春节前，弟弟吴某1让其送一袋茶叶给时任国土局副局长的潘某以搞好关系，但其不清楚具体有多少钱。
7.证人吴某3证言，证实其公司想要购买一块土地，其找到分管土地出让的国土局副局长潘某帮忙，后为表示感谢，送了现金人民币100000元。
8.任职证明、干部任免审批表、公务员登记表、退休通知、户籍证明，证实被告人潘某的身份及任职情况。
9.南安市政府部分相关文件、文电批阅交办单、联席会议纪要、国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地使用权挂牌出让方案、成交确认书，证实土地买卖情况。
10.查封／扣押清单、暂扣财物收据、行政罚款收据，证实退赃情况。
11.关于举报的调查反馈，证实被告人潘某举报的情况无法查清。
12.破案经过，证实晋江市人民检察院在办案中发现潘某涉嫌受贿，后侦查人员到厦门将潘某带回接受询问。
13.被告人潘某供述、自书材料，对上述犯罪事实供认不讳。
辩护人提出对指控收受吴某1款物存疑的意见，经查，证人吴某1、吴某2证言与被告人潘某供述能相互印证收受款物的基本过程，对此辩护意见，本院不予采纳。
辩护人提出有自首情节的意见，经查，系办案机关掌握相关线索后将被告人带回，不符合投案的表现，对此辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人潘某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额达280000元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人潘某的行为发生在刑法修正案（九）施行之前，适用从旧兼从轻原则。被告人潘某归案后如实供述自己的罪行，可从轻处罚。案发后退出全部违法所得，对被告人潘某可酌情从轻处罚。辩护人提出被告人具有如实供述、退赃、悔罪等从轻处罚情节的意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人潘某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月19日起至2018年4月18日止。罚金应在判决生效之日起十日内向本院缴纳。）
二、退出的赃款人民币280000元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 陈雁平
审判员 苏荣喻
审判员 林雅思
二〇一六年五月十三日
书记员 苏雄彪
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。