黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）鸡冠行初字第25号
原告孙颖杰，女，。
被告鸡西市公安局。
法定代表人杜吉君，男，局长。
委托代理人杨宏伟，男，鸡西市公安局法制支队科员。
委托代理人潘洪满，男，鸡西市公安局法制支队科员。
第三人邵学琴，女。
委托代理人吴兆奇，男。
委托代理人吴兆钢，男。
原告孙颖杰不服被告鸡西市公安局治安行政复议一案，于2015年7月27日向本院提起行政诉讼，经告知孙颖杰补正起诉材料后，本院于2015年8月21日受理，并于2015年8月26日向鸡西市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。因邵学琴与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年10月14日公开开庭审理了本案。人民陪审员李传玉参与本案事实认定。孙颖杰，鸡西市公安局的委托代理人杨宏伟、潘洪满，邵学琴及其委托代理人吴兆奇、吴兆钢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告鸡西市公安局于2015年7月8日作出鸡公复决字（2015）094号行政复议决定书，内容为：“2014年8月24日10时许，邵学琴到西山派出所报警称在鸡冠区矿总院南站站点山南线车（黑G071**）上，因其所携带包裹起票一事与售票员孙颖杰发生争执，被售票员孙颖杰殴打。经�案单位调查，售票员孙颖杰不承认殴打邵学琴，走访现场的四个目击者证实孙颖杰未殴打邵学琴。申请人在提出复议期间，又提供了四份证人证言，证明孙颖杰殴打了邵学琴。经审查，全案的证据之间存在矛盾，对孙颖杰不予行政处罚的决定，认定事实不清，证据不足。本机关认为，鸡冠区公安分局作出的鸡冠公（西）不罚决字（2015）3号行政处罚决定认定事实不清，证据不足，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项第1目的规定，本机关决定如下：撤销鸡冠区公安分局作出的鸡冠公（西）不罚决字（2015）3号行政处罚决定。责令鸡冠分局进一步调查取证，查清事实，重新作出处理决定。”
原告孙颖杰诉称，纠纷发生后鸡冠区公安分局及时走访对事实进行了调查，查明了孙颖杰没有动手殴打邵学琴，故鸡冠区公安分局作出的行政行为�合法的。被告鸡西市公安局作出的撤销决定没有合法有效的证据予以支持，是违法的。请求依法撤销鸡公复决字（2015）094号决定书。孙颖杰向本院提交了以下证据：1.不予行政处罚决定书，证明对孙颖杰不予处罚的行政行为的存在。2.行政复议决定书，证明撤销鸡冠公（西）不罚决字（2015）3号行政行为的存在。
被告鸡西市公安局辩称，2014年8月24日10时许，邵学琴到西山派出所报警称在鸡冠区矿总院南站站点山南线车（黑G071**）上，因其所携带包裹起票一事与售票员孙颖杰发生争执，被售票员孙颖杰殴打。经调查，售票员孙颖杰不承认殴打邵学琴，走访现场的四个目击者证实孙颖杰未殴打邵学琴。但是，邵学琴在提出复议的同时，又提供了四份证人证言，证明孙颖杰殴打了邵学琴。因此，全案的证据之间存在矛盾，对孙颖杰作出不予行政处罚的决定，认定事实不清，证据不足。鸡西市公安局作出的鸡公复决字（2015）094号决定事实清楚、适用法律正确、程序合法。
被告鸡西市公安局向本院提交了以下证据、依据：1.复议申请书，证明依第三人邵学琴申请受理。2.答辩意见书，证明鸡冠区公安分局对邵学琴提出的复议申请给予的答复意见。3.结案表、5.送达回证、7.行政复议期限延长通知书、8.延长期限报告书、13.权利义务告知书，证明被诉行政复议决定程序合法。4.行政复议决定书，证明作出被诉行政复议决定。6.邵学琴提供的证人证言（四份）、9.张某某询问笔录、10.孟某某询问笔录、11.姜某某询问笔录、12.魏某某询问笔录、14.辨认笔录、15.被辨认人照片列表、16.被辨认人身份情况说明、17.鸡西市公安局鸡冠区公安分局治安卷宗中邵学琴、孙颖杰、马某某、何某某、高某某、宋某某、刘某某、杨某的询问笔录�及邵学琴住院诊断书、出院记录、黑龙江省医疗住院费票据，证明被诉行政复议决定认定的事实存在。17.鸡西市公安局鸡冠区公安分局治安卷宗中不予行政处罚决定书，证明对孙颖杰作出不予处罚的行政行为的存在。17.鸡西市公安局鸡冠区公安分局治安卷宗中其他证据材料，鸡西市公安局撤回。
第三人邵学琴述称，被告鸡西市公安局作出的复议决定书，撤销了鸡冠区公安分局作出的不予行政处罚决定书，程序合法、适用法律正确，应予维持。而鸡冠区公安分局作出的不予处罚决定书认定事实不清，证据不足且办案超期，严重违法应予撤销。2014年8月24日，邵学琴在鸡冠区新南站乘公交车要回立新矿，因邵学琴没有给包裹起票，孙颖杰就抢夺包裹，然后将邵学琴打昏并下车逃离。公交车主将邵学琴送到鸡西矿总院门诊检查，后入鸡西市人民医院住院治疗51天。鸡冠区公安分局西山派出所仅以孙颖杰提供的四份现场证人证言作为证据不客观，公交车上没有录像，不能认定为现场目击证人。综上，请求依法驳回孙颖杰的诉讼请求。
经庭审质证，被告鸡西市公安局和第三人邵学琴对原告孙颖杰提交的证据1、2均无异议。孙颖杰对鸡西市公安局提交的证据1、2、3、5、7、8、13、17中的不予处罚决定书以及孙颖杰、马某某、何某某、高某某、宋某某、刘某某、杨某的询问笔录无异议。对证据4、6、9、10、11、12、14、15、16、17中邵学琴的笔录以及邵学琴的住院证据有异议，认为没有殴打邵学琴，如果有证人能够证明邵学琴被打，邵学琴应当在报警时提供，证人证言系虚假，车主给邵学琴在鸡西矿总院检查时没有伤，辨认照片系伪造，当时在2014年8月没有提供，在2015年提供不应采信。邵学琴对鸡西市公安局提交的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：原告孙颖杰提交的证据1、2，可以证明被诉行政行为存在以及孙颖杰原不予行政处罚的行政行为的存在，本院予以采信。被告鸡西市公安局提交的证据1，可以证明依邵学琴申请受理复议申请，本院予以采信。证据2，可以证明鸡西市鸡冠区公安分局对邵学琴申请复议的答复意见，本院予以采信。证据3、5、7、8、13，可以证明被诉行政复议决定程序合法，本院予以采信。证据4，可以证明被诉行政行为的存在，本院予以采信。证据6、9、10、11、12、14、15、16、17中邵学琴、孙颖杰、马某某、何某某、高某某、宋某某、刘某某、杨某的询问笔录以及邵学琴住院诊断书、出院记录、黑龙江省医疗住院费票据，对证明邵学琴是否被殴打证据之间存在矛盾，本院予以采信，对邵学琴是否被殴打的事实，有待公安机关进一步调查核实，本院暂�认定。17中的不予行政处罚决定书可以证明对孙颖杰不予处罚行政行为的存在，本院予以采信。17中的其他证据，鸡西市公安局已撤回，本院不予认证。
经审理查明：2014年8月24日10时左右，第三人邵学琴手提包裹在鸡西矿总院南站站点乘坐黑G071**号公共汽车回立新矿时，与乘务员孙颖杰因给携带的包裹起票问题发生争执。邵学琴于当日向鸡西市鸡冠区公安分局西山公安派出所报案称被原告孙颖杰殴打。经调查取证，鸡西市公安局鸡冠区公安分局作出鸡冠公（西）不罚决字（2015）3号不予行政处罚决定书，对孙颖杰不予行政处罚。邵学琴不服该决定，向被告鸡西市公安局提起行政复议，鸡西市公安局经调查取证作出鸡公复决字（2015）094号行政复议决定书，以对孙颖杰的不予行政处罚决定书认定事实不清、证据不足为由，撤销了不予行政处罚决定书并责令鸡西市公安局鸡冠区公安分局重新作出处理决定。孙颖杰不服该决定，于2015年7月27日向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告鸡西市公安局所举行政复议期间收集调查的证人证言及邵学琴的病历等证据证明第三人邵学琴被原告孙颖杰殴打的事实，与鸡西市公安局鸡冠区公安分局调查收集的证据证明邵学琴没有被孙颖杰殴打的事实相互矛盾，对此，鸡西市公安局作出撤销鸡冠公（西）不罚决字（2015）3号不予行政处罚决定责令鸡西市公安局鸡冠区公安分局进一步调查，重新作出处理决定的行政行为事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，应认定为合法的行政行为。孙颖杰提出的诉求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告孙颖杰的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告孙颖杰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。
审 判 长 潘冬梅
审 判 员 李洲一
人民陪审员 李传玉
二〇一五年十月十九日
书 记 员 李德诚
附件：
本案判决所依据的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。