新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新4202民初2083号
原告：周淑清，女，1962年4月7日出生，回族，无固定职业，住乌苏市。
委托诉讼代理人：王玮栋，新疆鼎智律师事务所律师。
被告：张存忠，男，1972年10月5日出生，汉族，无固定职业，住乌苏市。
被告：许素华（张存忠之妻），1973年3月4日出生，汉族，无固定职业，住乌苏市。
共同委托诉讼代理人（特别授权）：杨玲，新疆新科律师事务所律师。
被告：乌苏市国有土地上房屋征收与补偿服务中心，住所地：乌苏市南苑街道办事处院内。
法定代表人：哈吾力江·亚森，系该单位主任。联系电话：180XX****XX
委托诉讼代理人（特别授权）：龚险峰，男，1973年2月15日出生，汉族，系该单位主任助理，住乌苏市，身份证号码：×××，联系电话：135XX****XX。
委托诉讼代理人：铁建明，新疆雪峰律师事务所律师，联系电话：139XX****XX。
原告周淑清诉被告张存忠、许素华、乌苏市国有土地上房屋征收与补偿服务中心（以下简称房屋征补中心）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年8月10日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周淑清的委托诉讼代理人王玮栋，被告张存忠、许素华及其共同委托诉讼代理人杨玲，被告房屋征补中心的委托诉讼代理人龚险峰、铁建明到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告周淑清向本院提出诉讼请求：⒈判令被告支付原告周淑清房屋拆迁补偿费148290元；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年5月，乌苏市人民政府对伊犁路片区进行旧城改造，被告房屋征补中心拆迁了原告位于乌苏市解放路97号（原伊犁路56号）的房屋，把本应补偿给原告的拆迁补偿费补偿给了被告张存忠、许素华夫妇。被告张存忠、许素华冒充房主与乌苏市国有土地上房屋征收与补偿服务中心签订了房屋征收补充协议，获取拆迁补偿款148290元。由于原告常年在外生活、居住，对政府拆迁前期的登记、公示等工作程序未及时知晓，待原告知道拆迁补偿相关事宜后，曾多次去解放路居委会、房屋征补中心询问拆迁工作进展情况，并再三向房屋征补中心声明他们拆迁的解放路97号房屋房主是原告而不是张存忠、许素华，要求纠正，他们答复拆迁补偿款已打入被告张存忠办理的个人银行账户，让原告通过法律途径解决。为此，原告诉至法院。
被告张存忠、许素华辩称，1.2005年6月27日，原告与被告张存忠、许素华协商并达成口头协议，将乌苏市解放路97号房屋出售给被告。协议当日被告交付房款2700元，之后原告又先后从被告处拿走1750元、2000元；另外，被告在入住前支出的修缮费3000元，原告也承诺从房款中予以扣除，剩余房款待房屋过户后再支付。后被告张存忠、许素华自2015年7月起实际占有并使用该房屋，并先后两次对房屋进行修缮，是该房屋的实际所有人，而并非冒充房主签订补偿协议。
被告房屋征补中心辩称，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定，本中心于2016年4月10日对乌苏市老伊犁路、老解放路两侧棚户区（危旧房）进行改造征收，发布公告、并张贴《房屋征收补偿方案》进行公示，并依照《新疆维吾尔自治区实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》的规定，组织有关部门进行了审核认定，认定被告张存忠和许素华为乌苏市解放路97号无房产证、土地使用证房屋的实际占有人，且在公告、公示、入户调查及审核认定期间均无第三人提出异议或主张权利。故本中心于2016年5月29日与被告张存忠、许素华签订《房屋征收补偿协议》，并已将补偿协议的约定的补偿款向被告张存忠支付完毕，张存忠、许素华则书面承诺，因该房屋产生的纠纷由其二人承担，与本中心无关。故应驳回原告对本中心的起诉。
各方当事人依法提交了相应证据，本院组织当事人进行了质证。对各方当事人均无异议的《房屋征收补偿协议》，本院予以确认并在卷佐证。
对有争议的证据，本院认定如下：1.对原告提交的户口本、居委会及赵某某证明、虹桥派出所解放路社区平面示意图照片、以及证人赵某某的证言等证据，证人赵某某虽称该房屋是原乌苏市医药公司置换给原告周淑清居住，但未提供书面证据予以辅证，故对其证言不予采信，其他证据虽真实，但不足以证明原告周淑清是无产权证的伊犁路56号房屋的实际所有人。2.对被告张存忠、许素华提交的（2011）乌刑初字第108号刑事案卷中周淑清、张继先、张存忠、周淑萍、周淑梅等人的讯问笔录、物证提取笔录及附件、（2003）乌民一初字第932号民事判决书、（2005）塔民一终字第528号民事判决书真实、合法且其中内容与本案相关联，本院予以确认；但证人马某某的证言因其证明的本案房屋内容系传来证据且与赵某某证言不一致，且无其他证据印证，故本院不予采信。3.对被告房屋征补中心提交的乌苏市人民政府房屋征收决定公告、房屋征收补偿方案、公示照片、入户调查表、房屋买卖凭证（收条欠条等）、结婚证、未登记或与登记不符房屋核实认定结果决定书、房屋征收评估分户报告、房屋征收补偿协议、承诺书、银行卡等证据，真实、合法且与本案相关联，本院予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年4月10日,被告房屋征补中心发布2016010号乌苏市人民政府房屋征收决定公告及房屋征收补偿方案，决定对老伊犁路、老解放路两侧棚户区（危旧房）进行改造征收。征收过程中，对被告张存忠、许素华居住的无房产证、无土地使用证的位于乌苏市解放路97号房屋，确认四至为：东至巷道、西至巷道、南至黄振明、北至卢户朴，砖混结构，建筑面积50.7平方米，土地使用面积117.34平方米，并确认被告张存忠为该房屋的实际占有人。2016年5月29日，在被告张存忠、许素华书面承诺该房屋因房屋权属产生的纠纷由被告张存忠、许素华承担责任后，被告房屋征补中心与被告张存忠、许素华签订《房屋征收补偿协议》，并将协议中的房屋价值补偿款128690.25元、房屋附属物装修补偿3505.2元、搬迁补偿费1000元及奖励费用15095.35元，合计148290.80元向被告张存忠支付完毕。
另查明，1.被告张存忠、许素华自2005年7月起在乌苏市解放路97号房屋内居住至2016年拆迁时止，原告周淑清对此不持异议。
2、原告周淑清又名周辉琴，其在刑事案卷笔录中自述，其从乌苏市医药公司置换所得的伊犁路56号房屋系土木结构房屋，自2001年8月马俊龙去世后再未居住，房屋快塌了；并自认自2005年起，该房屋一直交由张存忠居住，期间原告欠张存忠2700元、其他借款1750元未偿还，另于2015年7月18日收取张存忠办房屋土地使用证费用2000元，并称张存忠要求其办理土地证后将房屋过户给他。
3、被告张存忠、许素华未提供证据证明，证人马某某所述的伊犁路69号房屋与伊犁路56号房屋为同一房屋；且其提供的（2003）乌民一初字第932号民事判决书及（2005）塔民一终字第528号民事判决书中所述的伊犁路2区2片1段二居六巷土木结构平房及伊犁路2区1片1段砖木结构房屋均为有产权证房屋，与本案原告所述伊犁路56号房屋及被告所述解放路97号房屋为无产权房屋的事实不符。
本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
被拆迁人依法享有的拆迁安置或补偿权利是被拆迁物物权的转化，是一种基本生存权，应当优先保护。
本案中，被拆迁的解放路97号房屋系无房产证、无土地使用证且无房产登记的房屋，其原房号为伊犁路56号房屋，因有居委会出具的证明予以佐证，本院予以确认。被告张存忠、许素华自2005年7月起即在乌苏市解放路97号房屋（原伊犁路56号）居住的事实，有被告入户调查证明及原告周淑清的自认予以佐证，本院予以确认。原告于2011年3月在公安讯问笔录中称本案房屋为土木结构快塌的危房，早已不在其中居住，而被告张存忠在此居住11年之久，且房屋拆迁时已为砖混结构。依据获得拆迁补偿权是被拆迁物物权的转化，是一种基本生存权的原则，被告房屋拆补中心在产权未登记时，依照市政府作出的决定公告拆迁补偿决定及方案，并在无人提出异议时，以被告张存忠夫妻为房屋实际占有人而支付相应拆迁补偿款的行为并无不当。
原告虽提供证明以及户籍信息证明曾在该房屋居住，但因有生效判决判令原告向马俊龙家人返还伊犁路的房屋，因房号近年变动较多，且原告未提供证据证明本案房屋不是判令返还的房屋，因此，原告主张其为本案房屋的实际所有人证据不足。另外，原告虽否认曾将房屋出售给张存忠，称仅让张存忠免费居住，但原告对收取张存忠办该房屋土地证费用2000元及张存忠要求其土地证办好后将房屋卖给他的事实予以承认，且对张存忠提出卖房的要求未作否认和拒绝表示。按原告的说法，其连续三次收取被告费用时，被告已在原告的伊犁路56号房屋内“免费”居住，原告每次收取费用均在两千元左右，数额不大，原告完全有理由不向张存忠出具任何欠条或借条，因为房屋是免费居住，张存忠也不应当要求原告因小额欠款而出具收条，且一直将收款证据留存11年之久，更不该将其认为是原告所有的土木结构房屋改建为砖混结构。而在张存忠居住的11年间，原告除被告入住当年收取了三笔费用外，从未要求张存忠返还房屋或支付相应租金，原告此举与常理及通常习惯不相符，故对称其将房屋免费让被告张存忠居住11年的理由，本院不予采信。而被告张存忠早在2011年3月的公安笔录已称原告于2005年将该房屋卖给他，并向公安机关提交了原告先后收取三次费用的证据，此举与2016年房屋拆补中心入户调查时所述及本次庭审答辩内容均一致。综上，对原告要求被告张存忠返还房屋拆迁款的诉讼请求，本院不予支持。
依照《中华人民共和国民法通则》第七十二条，《中华人民共和国物权法》第六条、第七款、第九条第一款，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告周淑清的诉讼请求。
本案诉讼标的额148920元，结案标的额0元，案件受理费3266元，减半收取1633元，投递费96元，合计2593元，由原告周淑清负担（原告已预交2593元）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本和二审案件受理费。上诉于塔城地区中级人民法院（如上诉期限届满后七日内仍不预交二审案件受理费的，则按自动撤回上诉处理）。
发生法律效力的民事判决书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以在履行期限届满后二年内向法院申请强制执行，逾期申请法院将不予受理。
审判员 申玉虹
二〇一六年十月十八日
书记员 刘 洁
本案适用法律的附页
1、《中华人民共和国民法通则》
第七十二条财产所有权的取得，不得违反法律规定。
按照合同或者其他合法方式取得财产的，财产所有权从财产交付时起转移，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。
2、《中华人民共和国物权法》
第六条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。
第七条物权的取得和行使，应当遵守法律，尊守社会公德，不得损害公共利益和他人的合法权益。
第九条第一款不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
3、《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第二十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。