四川省峨眉山市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）峨眉刑初字第114号
公诉机关峨眉山市人民检察院
被告人王某，男，出生于四川省峨眉山市，汉族，初中文化，中共党员，原任峨眉山市绥山镇太泉村村党支部书记、村主任，住峨眉山市绥山镇。2015年6月29日因涉嫌贪污罪被刑事拘留，同年7月6日被取保候审，同年10月16日被逮捕。现羁押于四川省峨眉山市看守所。
辩护人王连鑫，泰和泰律师事务所律师。
被告人夏某某，男，出生于四川省峨眉山市，汉族，初中文化，中共党员，原任峨眉山市绥山镇太泉村副主任，住峨眉山市绥山镇。2015年6月29日因涉嫌贪污罪被刑事拘留，同年7月10日被逮捕。现羁押于四川省峨眉山市看守所。
辩护人陈文斌，四川上行律师事务所律师。
被告人胡某某，男，出生于四川省峨眉山市，汉族，初中文化，中共党员，原任峨眉山市绥山镇太泉村文书，住峨眉山市绥山镇。2015年6月29日因涉嫌贪污罪被刑事拘留，同年7月6日被取保候审，同年10月16日被逮捕。现羁押于四川省峨眉山市看守所。
被告人李某某，女，出生于四川省峨眉山市，汉族，高中文化，中共党员，原任峨眉山市绥山镇太泉村妇女主任，住峨眉山市绥山镇。2015年6月29日因涉嫌贪污罪被刑事拘留，同年7月6日被取保候审，同年10月16日被逮捕。现羁押于四川省峨眉山市看守所。
辩护人魏琼芳，北京市惠诚（成都）律师事务所律师。
峨眉山市人民检察院以峨检刑诉（2015）120号起诉书指控被告人王某、夏某某、胡某某、李某某犯职务侵占罪，于2015年9月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年10月15日公开开庭审理了本案。峨眉山市人民检察院指派检察员周觅出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人王连鑫，被告人夏某某及其辩护人陈文斌，被告人李某某及其辩护人魏琼芳，被告人胡某某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
峨眉山市人民检察院指控：
2013年至2015年，被告人夏某某、王某、胡某某、李某某在担任峨眉山市绥山镇太泉村两委委员期间以政府给予的误工补助金额较少为由，经四人商议后决定，利用职务上的便利，以发放2012年度、2013年度、2014年度“年终目标奖”的名义，将村集体财产6.9万元占为己有。其中王某分得19200元、夏某某分得17700元、胡某某分得17100元、李某某分得15000元。
为证明指控的上述事实，公诉机关当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关据此认为，被告人夏某某、王某、胡某某、李某某利用职务上的便利条件，将村集体财产非法占为己有，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条之规定，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。夏某某、王某、胡某某、李某某能如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人王某、夏某某、胡某某、李某某在开庭审理中对公诉机关指控的事实及出示的证据均无异议。认为已积极退回分得的全部集体财产，均自愿认罪，请求从轻判处。
被告人王某的辩护人对公诉机关指控的事实、罪名及当庭出示的证据无异议。认为王某具有自首情节，初犯，积极退赃，一贯表现良好，当庭认罪悔罪，请求从轻处罚并适用缓刑。
被告人夏某某的辩护人对公诉机关指控的事实、罪名及当庭出示的证据无异议。认为夏某某具有自首情节，在共同犯罪中作用较小，犯罪动机单纯，主观恶性小，涉案金额少，初犯，积极退赃，一贯表现良好，当庭认罪悔罪，请求从轻处罚并适用缓刑。
被告人李某某的辩护人对公诉机关指控的事实、罪名及当庭出示的证据无异议。认为李某某具有自首情节；在共同犯罪中作用小，系从犯；系审批环节出现漏洞，监管不到位才导致本案的发生；初犯，积极退赃，一贯表现良好，当庭认罪悔罪，请求从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
2010年至2015年5月期间，被告人王某、夏某某、胡某某、李某某系峨眉山市绥山镇太泉村村委委员。王某时任村副主任、主任；夏某某时任村主任、副主任；胡某某时任村文书；李某某时任村妇女主任。2013年至2015年，王某、夏某某、胡某某、李某某在担任峨眉山市绥山镇太泉村两委委员期间，认为给政府干了很多工作没有报酬，便以政府给予的误工补助金额较少为由，经四人共同商议后决定，利用职务上的便利，以发放2012年度、2013年度、2014年度“年终目标奖”的名义，将村集体财产6.9万元占为己有。其中王某分得19200元、夏某某分得17700元、胡某某分得17100元、李某某分得15000元。
2015年5月27日王某、夏某某、李某某在接到峨眉山市绥山镇纪委通知后，主动到市纪委接受谈话调查，均如实供述，并于当日退回所分得的全部赃款。胡某某在接到绥山镇纪委通知后，于同年6月1日自行到市纪委接受谈话调查并如实供述，于当日退回所分得的全部赃款。王某、胡某某、李某某已分别被羁押8日。
上述事实，有下列经庭审示证、质证，本院予以采信的证据证实。
1、峨眉山市纪委的情况说明、峨眉山市人民检察院的情况说明及立案决定书，证实被告人王某、夏某某、胡某某、李某某均是接到通知后到纪委和检察机关接受调查，本案于2015年6月25日立案侦查的事实。
2、人口信息表，证实被告人王某、夏某某、胡某某、李某某的基本身份情况。
3、人民代表大会代表登记表、太泉村第八届、第九届村委会选举结果报告单、关于太泉村党支部换届选举结果批复，证实王某系第九届太泉村村主任，2010年至今任太泉村党支部书记。夏某某系绥山镇太泉村第八届村主任、第九届村副主任，2010年至2014年太泉村党支部委员。胡某某系绥山镇太泉村第八届（2010）、第九届（2014）村委委员，2014年任太泉村党支部委员。李某某系绥山镇太泉村第八届、第九届村妇女主任、太泉村党支部委员。
4、绥山镇对太泉村2012、2013年年村干部工作综合考核奖发放的依据、2013、2014记账凭证、领取凭证，证实在2013年和2014年绥山镇分别向四被告人发放了村干部工作综合考核奖，享受了镇政府的目标考核奖及误工费等费用。
5、绥山镇发放太泉村干部误工奖励资料及绥山镇发放和拨付的款项凭证，证实绥山镇政府在日常工作中发放误工补助及奖励给四被告人的事实。
6、2013、2014年太泉村开支集体资金报告、2015年会议记录、太泉村2012、2013、2014年度年终工作目标考核奖分配方案、2013、2014、2015年记账凭证、2014、2015年绥山镇资金使用申请表、太泉村明细账，证实在2013～2015年期间，四被告人以年终目标奖的名义，将村集体财产私自分配，私自发放年终目标奖。
7、四川省村务公开协调小组关于建立村务监督委员会制度的意见，绥山镇人民政府关于进一步抓好村、组、社区集体资金、资产、资源的财务管理工作的意见，绥山镇人民政府关于进一步抓好村、组、社区集体资金、资产、资源的财务管理工作的意见，证实文件中均规定了村级财物实行民主管理制度，健全审批程序。
8、太泉村村规民约，证实未经村民会议或者村民代表会议讨论决定，任何组织或者个人擅自以集体名义变更或者处置村集体财产等均为无效。
9、绥山镇“村财镇代管”实施方案、中共峨眉山市纪委绥山片区工作委员会关于印发《川主乡“村财相关”实施方案》的通知，证实文件中确定了在村财镇代管下，村社集体资金、财产所有权、资金使用权不变，债权债务不变，财务审批权不变，同时也确定了政府的审批流程。
10、绥山镇人民政府关于规范村组集体资产和财务管理的意见、峨眉山市农村集体资金资产资源规范化管理办法，证实一是在2004的文件确定了村委会对村集体资金的财务管理权力，同时规定了在2000元支出以上，必须开会讨论决定；二是在2013年的文件中，延续了2004年的文件规定，同时进一步确定了政府的村集体资金系起指导和监督作用。
11、退款发票，证实被告人王某、夏某某、胡某某、李某某将自己所侵占的款项分别全部退至峨眉山市纪委。
12、证人张某仲、王某贵、许某贵、刘某华、王某华、黄某军、周某清、邱某平、耿某清、杨某全、刘某兴、邹某兴、周某君、胡某芳、张某兰、梁某银、刘某忠、胡某燕、陈某凤、冯某林、黄某勤、胡某、陈某有、梁某娥、王某枝、耿某洪、林某兰、尧某芳、刘某武、颜某、胡某春、郑某华、张某娥、杨某银（均系太泉村的村民）的证言，共同证实：第一，没有召开村民大会或者村民代表大会讨论决定用村财务上的钱给四被告人发放年终奖，也没有授权村委会有权决定发放年终奖。第二，对于用村财务上的钱给四被告人发放年终奖村民均不知情，更没有看到过公示。
13、证人万某某（太泉村理财小组组长）的证言，证实：第一，四被告人每年年底用村财务上的钱发放年终奖没有提请村民大会或村民代表大会讨论决定。第二，每年开总结会及发钱的时候只告知了发放的总额，并未告知每个人的具体数额；第三，发放清单上的字都是自己所签，但因为一次性签得多就没注意具体情况。第四，申请表上理财小组意见栏的签字并非来自于自己。
14、证人朱某某（绥山镇农经站工作人员）的证言，证实：第一，村财镇代管只对村上财务进行指导性和监督性工作，农经站和绥山镇没权力决定村民集体资产如何开支。第二，证实了村财镇代管审批的流程；第三，在做账的时候，只进行形式审查；第四，知道太泉村村支两委向村干部发放年终奖金的情况，但具体是否开村民大会或村民代表大会不清楚。镇上没有权力决定或同意村上能不能发奖金。
15、证人何某某（原绥山镇农业服务中心主任）的证言，证实：第一，不知道太泉村2012年度至2014年度使用村财务上的钱给四被告发放年终目标奖，也没有权利同意；第二，虽然自己签署了2013年开支集体资金的报告，但并非是同意太泉村发放补助。
16、证人欧某某（绥山镇党委书记）的证言，证实：第一，村财镇代管出台后，钱的使用权、所有权和决策权还在村上，政府只是按照程序签字同意村上取钱，农经站和副镇长都只是按程序履行签字，没有对村级财务是否使用和如何使用有决定权或审批权；第二，绥山镇每年要对村支两委的工作进行目标考核，发目标奖。村支两委不能向村支两委干部发放目标考核奖。
17、证人伍某某（原绥山镇镇长）的证言，证实：第一，村里的集体资金所有权是全体村民的，农经站主要是规范、指导和监督村里的财务开支情况。村一级资金的所有权和决定使用权都是在他们村民委员会。第二，从形式上看太泉村的这些资金使用没有问题，但实质上四被告人改变了用途，且没有召开会议讨论；第三、绥山镇已对村支两委发放了目标考核奖。
18、证人曹某某（绥山镇副镇长）的证言，证实：第一，政府村财镇代管主要是对村财务银行存款取款进行指导和规范管理以及监督。第二、太泉村以年终各项开支的名义申请资金为由给村干部发目标考核奖的事情不知道；第三，村上要用使用自有资金如何开支不是镇上决定。
19、证人何某某（绥山镇农经工作人员）证言，证实：第一，村上要开支只能由村上自己决定，但是必须按照财务制度合理合法办理。村级财务开支不需要向农经站报告或取得镇上的批准或决定，镇上没有决定权或审批权。第二，2013年至2015年财务凭证上的签字，只是按程序监管太泉村资金的使用。第三，对村集体资金使用情况公示的抽查中，没有看到太泉村使用集体资金给四被告人发放年终目标奖的公示。
20、证人杨某某（绥山镇挂职副书记）的证言，证实：第一，村集体资金本质上是属于村集体的，村财镇代管主要是履行指导和监督作用；第二，太泉村在报送资金使用申请表时，没有详细列明每一项的经费；第三，不知道太泉村村干部用申请支取到的资金给自己发目标考核奖的事情。
21、证人游某（原绥山镇镇长）的证言，证实：第一，村财镇代管是为了对村上资金进行监管；第二，不知道太泉村村委会用村集体的资金向四被告发年终目标奖的事；第三，对于村资金，镇上没有决定权，决定权在村上。
22、证人张某某（原绥山镇镇长）的证言，证实：第一，村财镇代管主要是起监督作用，村集体资金的所有权、使用权和开支决定权是村委会；第二，绥山镇要对村上的工作进行考核，有考核奖；第三，不知道太泉村村委会用村集体的资金向四被告人发年终目标奖的事。
23、证人李某某（绥山镇政府驻太泉村联村干部）的证言，证实：第一，镇上对干得好的村已发放年终目标奖；第二，2012年至2014年太泉村以村委会的名义向四被告人发年终目标奖的情况不清楚。
24、被告人王某、夏某某、胡某某、李某某的供述，共同证实：第一，太泉村实行村财镇代管，及该制度所规定的审批程序。第二，2013至2015年年终总结会前，经过四人的讨论决定，以太泉村年终目标考核奖的名义向四人发放奖金。具体标准和数额均是四人决定，没有提请村民代表大会或村民大会决议，或者取得村民大会或村民代表大会的同意。太泉村村民代表大会或村民大会没有授权同意太泉村村支两委有决定向村支两委及其他人员发放奖金和决定发放多少的权利。第三，在年初工作布置会上，只是告诉他们要有目标考核和发奖金，没说具体说明每人发多少，也没讨论谁来决定发钱和数额标准。年终总结会的时候，对村支两委和其他人发奖金的情况，不是提请参会人员决议，只是告诉他们要发奖金。没有告诉大家每人发多少钱。第四，向镇上打报告的时候，没有告知镇上发放多少钱、每人发多少钱和是否村民会议决议。第五，分别供述了自己所非法占有的金额，与指控的金额一致。
上述证据均来源合法，内容真实，相互间具有关联性，能够作为本案认定事实和定罪的依据。
本院认为，被告人王某、夏某某、胡某某、李某某以非法占有为目的，利用职务上的便利条件，共同侵占村集体财产，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款的规定，构成职务侵占罪。峨眉山市人民检察院指控的事实和罪名成立。王某、夏某某、胡某某、李某某在接到纪委通知后自行到案，并如实供述犯罪事实，具有自首情节，可以从轻或减轻处罚；四被告人均自愿认罪，积极退赃，可以酌情从轻处罚。四被告人在共同犯罪中共同商议、决定，所得赃款金额差距较小在犯罪中作用相当，不宜分主从，对辩护人提出李某某是从犯的辩护意见不予采纳。据此，根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第六十一条、第六十四条、第六十七条之规定，判决如下：
一、被告人王某犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月16日起至2016年10月7日止。）
二、被告人夏某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月29日起至2016年6月28日止。）
三、被告人胡某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑十个月。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月16日起至2016年8月7日止。）
三、被告人李某某犯职务侵占罪，判处有期徒刑十个月。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月16日起至2016年8月7日止。）
四、对已暂扣在峨眉山市纪委的违法所得六万九千元，责令退赔，返还被害单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 郭 建
审判员 周琴林
审判员 曾 杰
二〇一五年十月十九日
书记员 张 莹