福建省福清市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0181刑初第249号
公诉机关福清市人民检察院。
被告人叶某甲，男，1957年2月17日出生于江西省乐平市，汉族，小学文化程度，务工，住江西省。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年9月26日被取保候审。
被告人叶某乙，女，1983年9月9日出生于江西省乐平市，汉族，文盲，务工，户籍所在地江西省，现住江西省。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年9月26日被取保候审。
被告人叶某丙，男，1961年10月9日出生于江西省乐平市，汉族，初中文化程度，务工，住江西省。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年9月26日被刑事拘留，同年10月23日转取保候审。
被告人叶某丁，男，1980年3月21日出生于江西省乐平市，汉族，小学文化程度，务工，住江西省。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年9月26日被刑事拘留，同年10月23日转取保候审。
被告人叶某戊，男，1971年7月17日出生于江西省乐平市，汉族，小学文化程度，务工，住江西省。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年9月26日被刑事拘留，同年10月23日转取保候审。
被告人叶某己，男，1991年2月18日出生于江西省乐平市，汉族，初中文化程度，务工，住江西省。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年9月26日被刑事拘留，同年10月23日转取保候审。
被告人叶某庚，男，1971年8月3日出生于江西省乐平市，汉族，初中文化程度，务工，户籍地江西省乐平市，现住福清市。因犯故意伤害罪，于2010年9月19日被本院判处有期徒刑一年，缓刑二年。因打架斗殴于2015年12月24日被福清市公安局行政拘留十日。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年9月26日被刑事拘留，同年10月23日转取保候审。
被告人叶某辛，男，1977年1月5日出生于江西省乐平市，汉族，初中文化程度，务工，住江西省。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年9月26日被刑事拘留，同年10月23日转取保候审。
被告人叶某壬，男，1984年2月4日出生于江西省乐平市，汉族，初中文化程度，务工，住江西省。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年9月26日被刑事拘留，同年10月23日转取保候审。
被告人叶某癸，男，1990年5月1日出生于江西省乐平市，汉族，初中文化程度，务工，住江西省。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年9月26日被刑事拘留，同年10月23日转取保候审。
被告人马某，男，1986年9月14日出生于江西省乐平市，汉族，小学文化程度，务工，住江西省。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年9月26日被刑事拘留，同年10月23日转取保候审。
被告人许某，男，1979年7月12日出生于江西省乐平市，汉族，小学文化程度，务工，住江西省。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2015年9月26日被刑事拘留，同年10月23日转取保候审。
福清市人民检察院以融检公诉刑诉（2016）202号起诉书指控被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙、叶某丁、叶某戊、叶某己、叶某庚、叶某辛、叶某壬、叶某癸、马某、许某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年3月1日向本院提起公诉。本院于同日立案受理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福清市人民检察院指派检察员陈文日出庭支持公诉，被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙、叶某丁、叶某戊、叶某己、叶某庚、叶某辛、叶某壬、叶某癸、马某、许某到庭参加诉讼。现已审理终结。
福清市人民检察院指控：
2015年9月20日，死者叶成柳受雇在福清市海口镇一居民楼施工时坠楼死亡。2015年9月21日至2015年9月24日，死者家属即被告人叶某甲（死者父亲）、叶某乙（死者妻子）、叶某丙（死者岳父）等人与该楼房东及施工承包方就死者赔偿问题多次进行协商，因赔偿数额差距过大未能达成一致。其间，被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙等人前往福清市信访局提出诉求，后经福清市海口镇司法所组织调解，双方仍无法达成一致。2015年9月24日晚，被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙、叶某戊（死者哥哥）、叶某丁（死者堂哥）等人在福清市医院太平间商量召集亲朋好友及在福清市工作的江西老乡于次日前往福清市人民政府上访，给市政府相关领导施加压力以促进死亡赔偿金协商处理。后被告人叶某乙购买白布条制作横幅并召集一些江西籍务工人员；被告人叶某丙、叶某戊、叶某丁以及被告人叶某己（死者小舅子）也各自召集一些江西籍务工人员，约定在次日早上前往福清市人民政府上访。2015年9月25日8时许，被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙、叶某戊、叶某丁、叶某己带领召集的被告人叶某辛（死者堂哥）、叶某壬（死者堂哥）、叶某庚、叶某癸、马某、许某（死者堂表哥）等亲戚及上述江西籍务工人员约百人举横幅步行至福清市人民政府大门前，后上述被告人以及近百人江西籍务工人员不顾市政府保安的劝阻进入福清市人民政府大院内并围堵在办公楼大门前，上述被告人采取举横幅、哭闹、喊口号方式闹访，并在民警到场执法时推搡民警、阻碍民警执法，持续一个多小时，致使政府工作人员及办事群众无法进出办公大楼，正常工作无法进行，严重扰乱市政府正常的工作秩序，造成严重损失。上述被告人于同日被福清市公安局抓获。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据。经当庭举证、质证，公诉机关认为，被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙、叶某丁、叶某戊、叶某己、叶某庚、叶某辛、叶某壬、叶某癸、马某、许某聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作无法进行，造成严重损失，被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙、叶某丁、叶某戊系首要分子，被告人叶某己、叶某庚、叶某辛、叶某壬、叶某癸、马某、许某系积极参加者，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款的规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。建议对被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙、叶某丁、叶某戊均判处三年有期徒刑，并宣告缓刑；对被告人叶某己、叶某庚、叶某辛、叶某壬、叶某癸、马某、许某判处一年以上一年六个月以下有期徒刑，并宣告缓刑。
被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙、叶某丁、叶某戊、叶某己、叶某庚、叶某辛、叶某壬、叶某癸、马某、许某对公诉机关所指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明：
2015年9月20日，死者叶成柳受雇在福清市海口镇一居民楼施工时坠楼死亡。2015年9月21日至2015年9月24日，死者家属即被告人叶某甲（死者父亲）、叶某乙（死者妻子）、叶某丙（死者岳父）等人与该楼房东及施工承包方就死者赔偿问题多次进行协商，因赔偿数额差距过大未能达成一致。其间，被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙等人前往福清市信访局提出诉求，后经福清市海口镇司法所组织调解，双方仍无法达成一致。2015年9月24日晚，被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙、叶某戊（死者哥哥）、叶某丁（死者堂哥）等人在福清市医院太平间商量召集亲朋好友及在福清市工作的江西老乡于次日前往福清市人民政府上访，给市政府相关领导施加压力以促进死亡赔偿金协商处理。后被告人叶某乙购买白布条制作横幅并召集一些江西籍务工人员；被告人叶某丙、叶某戊、叶某丁以及被告人叶某己（死者小舅子）也各自召集一些江西籍务工人员，约定在次日早上前往福清市人民政府上访。2015年9月25日8时许，被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙、叶某戊、叶某丁、叶某己带领召集的被告人叶某辛（死者堂哥）、叶某壬（死者堂哥）、叶某庚、叶某癸、马某、许某（死者堂表哥）等亲戚及上述江西籍务工人员约百人举横幅步行至福清市人民政府大门前，后上述被告人以及近百人江西籍务工人员不顾市政府保安的劝阻进入福清市人民政府大院内并围堵在办公楼大门前，上述被告人采取举横幅、哭闹、喊口号方式闹访，并在民警到场执法时推搡民警、阻碍民警执法，持续一个多小时，致使政府工作人员及办事群众无法进出办公大楼，正常工作无法进行，严重扰乱市政府正常的工作秩序，造成严重损失。上述被告人于同日被福清市公安局抓获。
上述事实，被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙、叶某丁、叶某戊、叶某己、叶某庚、叶某辛、叶某壬、叶某癸、马某、许某在开庭审理过程中均无异议，并有公诉机关提交的经庭审举证、质证的证人林某甲、陈某甲、林某乙、傅某、林某丙、黄某、叶某子、叶某丑、叶某寅、叶某卯、叶某辰、陈某乙、胡某、王某的证言，辨认笔录，违法犯罪经历查询记录，行政处罚决定书，刑事判决书，现场照片，监控视频光盘1张，抓获经过及户籍证明等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙、叶某丁、叶某戊、叶某己、叶某庚、叶某辛、叶某壬、叶某癸、马某、许某聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作无法进行，造成严重损失，其中被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙、叶某丁、叶某戊系首要分子，被告人叶某己、叶某庚、叶某辛、叶某壬、叶某癸、马某、许某系积极参加者，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙、叶某丁、叶某戊、叶某己、叶某庚、叶某辛、叶某壬、叶某癸、马某、许某到案后能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，依法予以从轻处罚。被告人叶某庚有前科劣迹，酌情予以从重处罚。根据被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙、叶某丁、叶某戊、叶某己、叶某庚、叶某辛、叶某壬、叶某癸、马某、许某的犯罪情节及悔罪表现，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可依法对其适用缓刑。公诉机关提出的量刑建议适当，予以采纳。根据各被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，对被告人叶某甲、叶某乙、叶某丙、叶某丁、叶某戊、叶某己、叶某庚、叶某辛、叶某壬、叶某癸、马某、许某依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二款的规定，判决如下：
一、被告人叶某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人叶某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人叶某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人叶某丁犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
五、被告人叶某戊犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
六、被告人叶某庚犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
七、被告人叶某己犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
八、被告人叶某辛犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
九、被告人叶某壬犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
十、被告人叶某癸犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
十一、被告人马某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
十二、被告人许某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 薛秀翔
人民陪审员 林友清
人民陪审员 陈安妹
二〇一六年三月二十八日
书 记 员 高小娟
附：本案适用的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
1．第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
2．第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
3．第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
4．第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
5．第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。