贵州省金沙县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）黔金民初字第648号
原告彭某某。
委托代理人（特别授权）刘某。
被告彭某禄。
被告彭某中。
被告彭某正。
原告彭某某诉被告彭某禄、彭某中、彭某正承包地征地补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年5月6日立案受理后，依法由审判员朱周明适用简易程序公开开庭进行审理，原告彭某某及委托代理人刘某、被告彭某禄、彭某中、彭某正均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告彭某某诉称：原告与三被告是同胞姊妹，1980年土地承包到户时，原告与彭长某（原告父亲）、李某某（原告母亲）、彭某（已故）、彭某（原告妹妹）、彭某、彭某禄、彭某中、彭某正共九人参加划分了位于金沙县茶园乡三和村关船组的山林土地。原告结婚后，未在结婚地安底镇桃园村二组分得土地，原告承包地在娘家的份额一直由父亲管理，父母亲相继过世后，土地便由三被告耕管至今。2011年宜化集团在茶园乡三和村关船组开办企业，征收了原、被告共同承包的土地共计13.9亩，征地补偿标准为：每亩征地补偿费人民币27738元，并按每亩奖励10平方米商业用房。征地补偿款为人民币385835.58元、商业用房139.1㎡。原告应分享的征地补偿款为42870.62元、商业用房15.45㎡。然而，以上补偿费已由三被告领走占有，商业用房已归于三被告名下，侵害了原告的合法权益。原告得知后要求三被告返还属于原告的补偿款和商业用房，但遭到了三被告的拒绝，经金沙县茶园乡三和村村民委员会调解无效。现诉至法院，要求三被告返还属于原告的征地补偿款42870.62元和商业用房15.45㎡。
原告彭某某为证明自己的主张，在举证时限内向本院提供的证据有：
1、金沙县茶园乡三和村民委员会2013年6月17日《证明》一份，用以证明原、被告被征收的土地应该按照9人平均分割；
经质证，三被告均无异议。
2、金沙县安底镇桃园村民委员会2013年6月23日《证明》一份，用以证明原告婚后未分有土地；
经质证，三被告均无异议。
3、金沙县茶园乡三和村民委员会2013年6月17日《证明》三份，用以证明以三被告户名征地的实际亩数，其中彭某禄为4.24亩，彭某中为5.33亩，彭某正为3.23亩；
经质证，被告彭某正无异议，但被告彭某禄、彭某中有异议，彭某禄认为《证明》中征地的亩数包含了自己的宅基地，彭某中认为《证明》包含了自己单独去争取的山林堡4分地和坟地4分8厘地。
金沙县茶园乡三和村民委员会2013年6月17日《证明》二份，用以证明被告彭某中和彭某正实际被征收的耕地是5.33亩和3.23亩，均不包括宅基地；
经质证，被告彭某中和彭某正无异议，但彭某中认为5.33亩土地包含了山林堡4分地和坟地4分8厘地，彭某禄认为被征用的4.24亩土地包含了自己的宅基地。
5、金沙县茶园乡三和村民委员会2013年6月17日《证明》一份，用以证明原告的诉讼请求合法；
经质证，三被告均无异议。
6、金沙县茶园乡三和村民委员会2013年6月17日《证明》一份，用以证明征地款项已经被三被告领取；
经质证，三被告均无异议。
7、金沙县茶园乡三和村人民调解委员会《调解情况》一份、《告知书》一份，用以证明原、被告双方的争议经村委会进行过调解处理；
经质证，三被告均无异议。
三被告共同辩称：原告的诉求与部分事实不相符，土地承包到户时被告家九口人共分得土地9.81亩，其中，每人分得田0.79亩、土0.3亩。在三被告的母亲过世后，父亲彭长礼把承包地分成三户，由三被告进行耕管。宜化集团对被告家土地进行征收时，被告彭某中被征收的有5.9亩承包地和10所坟地，补偿款共计17万，但其中包含了属于彭某中自己在山堡的4分地、彭家坟地4分8厘地及学校的赠地。被告彭某禄被征收的有4亩承包地、房子及宅基地共计13万，但3分多地的宅基地也被算作耕地一起被征收。被告彭某正所得的征收补偿款共有104600元。因此，属于原告的土地份额只有土地承包到户时每人分得的1.09亩，按照征地时的补偿标准28944元／亩计算，原告应得的征地补偿费为31548.96元。原告所说的15.45㎡商用住房，按照《安置征地商用住房文件》规定，每征用1亩地安置商用住房为10㎡，因此，原告应得的商用住房应为10.9㎡。属于原告的征地补偿费和商用住房被告方愿意返还给原告，但被告的家庭历来就十分贫困，三被告既要照顾年迈的父母，又要照看年幼的弟妹，作为大姐的原告却从未尽到过照看家庭的责任，现应该承担一部分责任。
三被告在举证时限内向本院提供的证据有：
原作业组长王某某《证明》一份，用以证明土地承包到户时，关船组是按每人0.79亩田、0.3亩土来划分土地；
经质证，原告有异议，认为：（1）《证明》中的证人应该出庭接受双方质证；（2）证据不是原件；（3）证据上面的笔迹不实；（4）土地应该以实际丈量亩为准。因此，该份证据不能作为定案依据。
2、《家庭贫困证明》一份，用以证明被告家当时的家庭情况及原告未尽到照看家庭的义务；
经质证，原告有异议，认为证据不是原件，不符合证据三性原则，与本案并无关联性。
证人王某某出庭证实：我是前中坝村（现三和村）村委主任，原告在我们村确实有土地，当时划分土地时我们是拿绳子来量的，由于以前还有田坎，我们就按照实际耕种面积来量土地，现在不分田坎，征地时就全部征用了，所以导致当时征收数据和现在征收数据不相符。原、被告的家庭很困难，一直是村里面在照顾其家庭，现在希望原、被告双方协商解决该事。
经质证，原、被告双方对证人证言均无异议。
证人李某某出庭证实：我是原告的姐夫，我出庭就是希望原、被告能够和睦把这件事处理好。
经质证，原、被告双方对证人证言均无异议。
本院认为：对于原告举证的七组证据，经被告方质证，均无异议，本院予以认定；对于被告方举证的两组证据，经原告质证，均有异议，对于该两组证据，与本案事实相符的部分，本院予以认定，与本案事实不相符的部分，本院不予认定；对于证人王某某、李某某的证言，经原、被告双方质证，均无异议，本院予以认定。
经审理查明：1980年农村土地实行家庭联产承包责任制期间，原、被告及家人共九口人参加划分承包地。这九个人分别是：彭某某（原告父亲）、李某某（原告母亲）、彭某某、彭某某（已故）、彭某某（原告妹妹）、彭某某、彭某某、彭某中、彭某正。原告于1982年8月29日与童某某结婚，婚后未在住所地划分到承包地。原告母亲过世后，由于原告不便耕种承包地，父亲彭某某把全部承包地划分为三部分，由三被告负责照看兄弟姐妹并耕管土地。2011年，宜化集团在金沙县茶园乡三和村关船组开办企业，征收了原、被告家的承包地。据金沙县茶园乡三和村民委员会2013年6月17日的《证明》三份和2013年12月5日的《证明》两份证明：彭某中户被征收耕地5.33亩，宅基地0.54亩、水泥坝0.11亩；彭某正户被征收耕地3.23亩、宅基地0.37亩；彭某禄户被征收耕地4.24亩，三被告被征耕地共计12.8亩，征地补偿费的补偿标准为每亩27738元（含宅基地），另奖励10平方米商用住房。三被告的耕地补偿费共计355046.4元，其中，彭某禄户为117609.12元，彭某中户为147843.54元，彭某正户为89593.74元。上述征地补偿款打入三被告账户后，原告因要求三被告给付自己的份额引起纠纷，经三合村人民调解委员会调解无效后，原告诉至本院，要求裁决。庭审中，原告得知奖励的商用住房尚未建设和交付原告，当庭表示撤回要求三被告返还15.45㎡商用住房的诉讼请求。被告彭某中主张自己被征耕地中的山堡地0.4亩，彭家坟地0.48亩及学校赠地属其权利，未举证予以证明。被告彭某禄主张自己的宅基地被计入耕地征用，亦未举证予以证明。本案在审理过程中，经本院主持双方当事人进行调解无效。
本院认为：公民的土地承包经营权受法律保护。农村土地承包到户时，是采用家庭承包的方式，每户根据当时的家庭人口来划分确定承包的土地。为了稳定这种以户为单位的承包关系，土地承包的法律和政策规定“生不增，死不减。”即每户新增人口，不增加承包地；承包户成员死亡后，也不减除承包地，死者的承包地份额由其他家庭成员继续承包，婚出也不收回承包地。签订承包合同的户主属承包户的代表，而承包经营权人则属参加划分土地的全部家庭成员。本案中，土地承包到户时，原告彭某某与三被告及其家庭成员共九人参加承包划分土地，原告彭某某对承包地的承包经营权，享有九分之一的份额。原告彭某某出嫁后不便耕种承包地，父亲将全部承包地分给三被告耕种，是承包人内部的经营行为，不属于承包经营权的流转变动。因此，至今承包地的承包经营权仍属于原、被告等参加划分土地的人。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。”按照这一规定，被征耕地的征地补偿费用和受奖权，应归原承包土地的承包经营权人共同享有。三被告将征地补偿费据为己有，侵害了原告的合法权利，原告因此要求三被告分给其份额合法合理、予以支持。土地承包到户时，因土坎及不能耕种的空地等均未作为耕地计入承包地之内，加之丈量存在误差，从而产生征地面积与划地面积不吻合，但承包人的权利应以实际征地面积为准，被告主张按承包到户时既定的面积来确定原告的份额是不合理的，不予采纳。三和村委会《证明》体现，被征用的耕地和宅基地是分开计算，被告彭某禄主张原告所述的耕地包括宅基地，无事实根据，不能成立。被告彭某中主张：“自己被征耕地中，山堡地、彭家坟地、学校所赠土地均应属其权利，不属于共同承包地。”缺乏证据支持，不予采纳。至于被告主张的兄弟姐妹之间的扶助，对父母所尽责任的大小，均不能对抗原告要求按份额分割享有的征地补偿款。鉴于征地补偿费已由三被告领取，应由三被告按照各自领取的费用返还九分之一给原告。即彭某禄返还13067.68元，彭某中返还16427.06元，彭某正返还9954.86元。原告要求撤回分给商业住房的请求，符合法律规定，应予准许。民事诉讼遵循“谁主张谁举证”的诉讼规则，举证不能或举证不足，均应承担不利后果。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第六条、第十六条、《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百五十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、原告彭某某的承包地征地补偿款39449.6元，由被告彭某禄返还13067.68元，彭某中返还16427.06元，彭某正返还9954.86元，自本判决生效后一个月内履行；
二、驳回原告彭某某的其他诉讼请求。
如未按本判决确定的期限履行义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币900.00元，减半收取450.00元，由被告彭某禄、彭某中、彭某正负担。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
本判决书发生法律效力后，原告彭某某申请执行的期限为两年，自本判决生效后，判决书确定的履行期限届满之日起开始计算。
审判员 朱周明
二〇一四年七月二十三日
书记员 邱顺峰