辽宁省辽阳市弓长岭区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）弓民一初字第00299号
原告：马天沛，男，1951年7月11日出生。
委托代理人：马秀娟（马天沛女儿），1973年8月24日出生。
委托代理人：高桂芬，辽阳市弓长岭区忠信法律服务所法律工作者。
被告：辽阳市弓长岭区汤河镇小录村村民委员会，住所地为辽阳市弓长岭区汤河镇小录村。
负责人：高某某，该村村主任。
委托代理人：杨瑶，女，1985年4月6日出生。
第三人：马秀凤，女，1977年3月23日出生。
第三人：马秀萍，女，1981年2月17日出生。
第三人：马世柱，男，1979年2月17日出生。
第三人：张素玲，女，1949年10月14日出生。
上述第三人共同委托代理人：兰福海，男，1968年6月18日出生。
第三人：马天利，男，1954年7月20日出生。
委托代理人：任雪冬，辽宁襄平律师事务所律师。
第三人：张元会，男，1948年5月22日出生。
委托代理人：张彩云（张元会女儿），1975年12月10日出生。
原告马天沛为与被告辽阳市弓长岭区汤河镇小录村村民委员会（以下简称小录村村民委员会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，于2014年6月18日向本院提起诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2014年8月6日、2014年11月12日两次开庭审理了本案（期间第三人马秀凤、马秀萍、马世柱、张素玲、马天利、张元会认为与本案有利害关系于2014年8月13日申请作为第三人加入诉讼）。原告马天沛委托代理人马秀娟、高桂芬、被告小录村村民委员会委托代理人杨瑶、第三人马秀凤、马秀萍、马世柱、张素玲共同委托代理人兰福海、第三人马天利及其委托代理人任雪东、第三人张元会委托代理人张彩云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马天沛诉称：原告耕种的辽阳市弓长岭区汤河镇小录村土地，于2013年年底被政府征用，给付土地补偿款及地上物补偿款合计126，720.00元。该款经原告与被告索要，被告至今拒不给付。依据本案事实及相关法律规定诉至法院，请求法院依法判令被告给付原告土地补偿及地上物补偿款合计126，720.00元及利息100.00元，诉讼费由被告承担。
被告小录村村民委员会辩称：征地补偿协议是原告与政府签订的，政府委托小录村将征地补偿款发放给村民，根据该协议村里同意发放给原告。
第三人马秀凤、马秀萍、马世柱、张素玲述称：2013年12月，汤河镇小录村村民马秀凤、马秀萍、马世柱、张素玲家庭承包本村集体所有的位于河北旱田土地，因政府修公路征占，应得征占补偿款85，000.00元，现由被告小录村村民委员会保管。现被告小录村村民委员会以该征地款有纠纷为由不给付给第三人马秀凤、马秀萍、马世柱、张素玲。第三人认为该征地款应归第三人所有。征占地块土地为农村集体经济组织内部的家庭承包的土地，是以户为单位承包的。初始承包的家庭成员为马某氏、马某某、张素玲、马秀凤、马世柱、马秀萍。按照土地承包政策“增人不增地，减人不减地”的原则，马某氏、马某某已去世多年，现该地块承包经营权人应为第三人张素玲、马秀凤、马世柱、马秀萍。承包地被征收的，土地承包经营权人应获得相应的补偿。原告马天沛主张征地补偿款85，000.00元归其所有以及被告小录村村民委员会拒绝将上述征地款给付第三人张素玲、马秀凤、马世柱、马秀萍是对第三人的侵权，故诉至法院，请求法院判令被告小录村村民委员会给付第三人征地补偿款85，000.00元，诉讼费用由原告马天沛、被告小录村村民委员会承担。
第三人马天利述称：第三人马天利与原告马天沛是兄弟关系，马某氏是第三人马天利、原告马天沛、第三人张素玲的母亲，于2006年春节病逝。马某氏在弓长岭区汤河镇小录村有旱田一亩。2007年1月17日，经弓长岭区汤河镇人民调解委员会调解，以人民调解协议书确认该地归第三人马天利、原告马天沛使用。2013年12月该地被征用，占地补偿款为88，000.00元，该款在被告小录村村民委员会处保存。原告马天沛起诉认为补偿款应归其全部所有不妥。因为该土地已经人民调解协议书确认归第三人马天利与原告马天沛使用，所以该地获得的补偿款应归第三人马天利与原告马天沛共同所有，应平均分配，即每人得到补偿款的一半份额44，000.00元，为维护第三人的合法权益，请求法院判决被告小录村村民委员会给付第三人征地补偿款44，000.00元，诉讼费由原告马天沛、被告小录村村民委员会承担。
第三人张元会述称：第三人耕种的辽阳市弓长岭区汤河镇小录村土地0.31365亩，于2013年因施工铺路被告弓长岭区政府征用，弓长岭区政府将补偿款发放至被告小录村村民委员会。被告小录村村民委员会将该款截留，原因是认为第三人张元会与原告马天沛有争议并拖延给付。按照每亩100，000.00元的标准，被告小录村村民委员会应给付第三人张元会土地补偿款31，365.00元。第三人张元会认为与原告没有争议，被告小录村村民委员会处有第三人的土地台账，应按照台账登记为准给付第三人补偿款。为了维护第三人的合法权益，诉至法院，请求法院依法判决被告小录村村民委员会给付第三人张元会土地补偿款及地上物补偿款31，365.00元，诉讼费用由原告马天沛、被告小录村村民委员会承担。
经审理查明：原告马天沛、第三人马天利与马某某系兄弟关系，马某氏为上述三人的母亲，第三人张素玲系马某某妻子，第三人马秀凤、马秀萍、马世柱系马某某女儿、儿子。马某某为户主的六口人（马某某、张素玲、马秀凤、马世柱、马秀萍、马某氏）共同承包小录村集体土地6.26亩，其中河北三等地登记面积为0.99亩，垄数为六根垄。马某某、马某氏分别于2003年、2006年去世，小录村村民委员会未将马某氏承包的土地收回。
2006年7月12日，原告马天沛与第三人张素玲、马天利经辽阳市弓长岭区汤河镇人民调解委员会主持调解，调解书记载马某氏的一人份耕地由马天沛、张素玲、马天利共分，河北三等地分给马天沛、马天利共同耕种，调解书上有马秀凤、马天沛、马天利签字捺印。
第三人马天利系城镇户口，主要收入来源为退休工资。
第三人张元会为户主的六口人（张元会、孔某某、张某、张彩云、张某甲、张元会母亲）共同承包小录村集体土地，其中有刀把子一等地、西大秧二等地、河北三等地、水田。因张元会母亲去世小录村收回其承包的一个人地份，又因原告马天沛的外孙女曾某出生，故小录村将收回的一个人地份调整给原告马天沛的外孙女曾某。经第三人张元会与曾某母亲马秀娟协商后调整土地为旱田西大秧二等地和水田，土地调整时未办理土地经营权登记。2006年，第三人张元会一户承包的水田被征收，第三人张元会领取了《农村土地经营权证》上登记水田面积的土地征收款，因曾某未领到水田征收款，而后第三人张元会又将河北三等地的两根垄给曾某，其余三根垄由第三人张元会继续耕种。
2013年，弓长岭区项目征收指挥部因西土线改线项目将小录村村民委员会的集体土地征收，其中包含本案诉争的八根垄土地。同时，弓长岭区项目征收指挥部下发了辽弓征字（2013）X号文件确定征收补偿方案如下：一、小录村集体耕地使用权补偿标准为每亩35，000.00元；二、被征收人在征收期内签订征收补偿协议并完成搬迁的，集体土地旱田奖励标准为每亩15，000.00元；三、集体耕地上的地上物补偿金额不足每亩45，000.00元奖励到每亩45，000.00元，地上物补偿金额超过每亩45，000.00元的按实际补偿。因小录村部分土地存在争议，弓长岭区征收指挥部遂与被告小录村村民委员会签订征收补偿协议书，并出具补偿明细表列明存在争议的土地的面积、征收补偿款实得金额，其中本案所诉争的土地实测面积共计1.31835亩，实得补偿款金额为125，243.00元。
2013年11月15日，经小录村两委班子集体讨论决定：在征收过程中，关于个人调换土地有争议的，村委会和动迁小组成员只认土地台账，土地台账是谁就归谁，如果调动土地过程中双方到村委会签订土地流转合同的，按照土地流转合同（如双方能拿出其他由有效证据的也予以采纳）；在征收过程中，有全部征占的和部分征占的，对于全部征占的，按照《农村土地经营权证》上的土地面积予以补偿，其余剩下部分全部归集体所有；对于部分征占的，补偿此次征占面积，并在台账上标明，如下次再征占土地，减去相应的部分直至土地面积和台账上相等为止，其余的归集体所有；村集体提留土地补偿款（集体耕地使用权补偿款）的20%。
原告马天沛、被告小录村村民委员会、第三人张素玲、马秀凤、马世柱、马秀萍、马天利争议的河北三等地六根垄，在土地经营权证上登记的面积为0.99亩，经核算，上述六根垄土地征收补偿款共计87，120.00元，其中集体耕地使用权补偿款为27，720.00元，集体土地旱田奖励款14，850.00元，地上物补偿款44，550.00元，上述土地征收补偿款在被告小录村村民委员会处。
原告马天沛、被告小录村村民委员会、第三人张元会争议的河北三等地共五根垄，在土地经营权证上登记的面积为0.84亩，经核算，上述土地征收补偿款共计73，920.00元，第三人张元会已领取三根垄的征收款41，405.00元，其余两根垄土地征收补偿款32，515.00元在被告小录村村民委员会处。
马天沛耕种上述八根垄直至土地被征收补偿时。
上述事实，有辽阳市弓长岭区汤河镇小录村村民委员会出具的介绍信、人民调解协议书、协议书、证实、马某某责任田台账明细表、土地承包经营权证、张元会户口本、土地承包经营权证、张元会责任田台账明细表、集体土地及地上物附属物征收补偿协议书、补偿明细表、征收补偿方案、弓长岭区汤河镇小录村村民委员会会议讨论记录以及各方当事人在庭审中的陈述在卷佐证。
本院认为，家庭土地承包方主体是农户，并非家庭的每个成员，每个家庭成员不具有独立的家庭土地承包权。家庭成员死亡后，其民事主体资格已经丧失，不能对承包的土地进行管理和使用，所以不能再享有土地承包经营权，土地征用补偿款也就不能成为个人遗产。按照三十年的承包期不变，死亡的家庭成员承包经营的土地应由其他家庭成员继续承包耕作。本案中，由于马某某先于马某氏死亡，故马某氏承包的土地应当由其他家庭成员张素玲、马秀凤、马世柱、马秀萍继续承包耕作，故集体耕地使用权补偿款（扣除村集体提留部分）应当由户内其他家庭成员即第三人张素玲、马秀凤、马世柱、马秀萍共同获得，每人分得四分之一份额。上述被征收的土地一直由原告马天沛耕种，故地上物补偿款应由实际耕种人即原告马天沛获得。该征收土地在征收期内顺利签订了补偿协议并完成搬迁，故集体土地旱田奖励款应由原告马天沛、第三人张素玲、马秀凤、马世柱、马秀萍共同获得，每人获得五分之一份额。因集体土地的使用权只能在本集体经济组织的成员间相互流转，而第三人马天利是城镇居民，不具有小录村集体组织成员资格，人民调解协议书却将集体土地的使用权调解给第三人马天利耕种，违反了法律禁止性规定，导致人民调解协议书无效，故对第三人马天利的主张本院不予支持。
原告马天沛主张获得河北三等地两根垄的土地征收补偿款，向法庭提交了介绍信、协议书予以证明，虽协议书为复印件，但结合介绍信，并经本院与证实人贝某某核实，可以证明上述两根垄土地已调整给原告马天沛的外孙女曾某的事实。当事人反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，否则将承担举证不能的不利后果，第三人张元会虽然否认上述事实并表示是暂时借与曾某耕种，但未提交任何有效证据反驳原告马天沛的诉讼请求，故该两根垄土地的征收补偿款由原告马天沛获得（曾某委托原告马天沛主张权利）。第三人张元会以户承包的河北三等地五根垄登记面积为0.84亩，土地征收补偿款共计73，920.00元，第三人张元会已领取其中的三根垄征地款41，405.00元，原告马天沛应获得余下两根垄征地款32，515.00元。
综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第十六条、《农村土地承包经营权流转管理办法》第七条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告辽阳市弓长岭区汤河镇小录村村民委员会给付原告马天沛土地征收补偿费80，035.00元；
二、被告辽阳市弓长岭区汤河镇小录村村民委员会给付第三人张素玲、马秀凤、马世柱、马秀萍土地征收补偿费共计39，600.00元（每人各分得9900.00元）；
三、驳回第三人马天利、张元会的诉讼请求。
上述于判决生效后立即执行。
被告辽阳市弓长岭区汤河镇小录村村民委员会如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4539.00元，由被告辽阳市弓长岭区汤河镇小录村村民委员会负担2238.03元（于判决确定的款项一并给付原告马天沛1785.43元、第三人张素玲、马秀凤、马世柱、马秀萍452.60元）；由原告马天沛负担1048.58元；由第三人张素玲、马秀凤、马世柱、马秀萍负担510.40元；由第三人马天利负担450.00元；由第三人张元会负担292.00元；
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审 判 长 戴素梅
代理审判员 沈珺瑛
人民陪审员 王 丽
二〇一四年十二月三日
代理书记员 金启明