河北省秦皇岛市海港区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0302行初65号
原告秦皇岛开发区热力工程安装有限公司，住所地秦皇岛经济技术开发区黑龙江道。
法定代表人杨宝江，总经理。
委托代理人王其彬，系河北华伦律师事务所律师。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局，住所地秦皇岛市海港区建设大街。
法定代表人柴志国，局长。
委托代理人王洪彬，男，系该局工伤保险科副科长，住所地秦皇岛市海港区建设大街366号。
委托代理人古秀荣，系河北高俊霞律师事务所律师。
第三人刘海山，男，满族，住所地秦皇岛市青龙满族自治县大石岭乡岭东村。
原告秦皇岛开发区热力工程安装有限公司不服被告秦皇岛市人力资源和社会保障局认定工伤决，向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月1日立案后，于2016年3月4日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月8日公开开庭审理了本案。原告委托代理人王其彬，被告委托代理人王洪彬到庭参加诉讼，第三人刘海山经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局于2015年11月17日作出冀伤险认决字［2015］03004462号认定工伤决定，主要内容为：刘海山于2015年3月23日提出工伤认定申请，提交了《工伤认定申请表》、《诊断证明书》、《仲裁裁决书》、《民事判决书》等证据材料。秦皇岛经济技术开发区人民法院审理查明，2014年4月29日，原告秦皇岛开发区热力工程安装有限公司与秦皇岛波盾电子有限公司签订建设施工合同，由原告为该公司建设施工新厂区工地工程。2014年8月25日下午，刘海山在工作中受伤，被送至秦皇岛市中医院治疗。秦皇岛市中级人民法院经过审理后认为，原告应为承担刘海山工伤保险责任的单位。被告查明，2014年8月25日13时30分左右，刘海山在原告承建的工程工地绑架子时摔伤，被送至秦皇岛市中医医院救治，经诊断，其伤情为腰1椎体压缩骨折、双侧10、11肋骨骨折、右上臂软组织挫伤、胸腔积液、创伤性湿肺。被告依据《工伤保险条例》第十四第（一）项之规定，被告认定刘海山所受伤属于工伤。
原告秦皇岛开发区热力工程安装有限公司诉称，原告与第三人刘海山之间不形成劳动关系，第三人不是热力安装公司的职工，原告不是第三人的用人单位。秦皇岛经济技术开发区人民法院的（2015）秦开民初字第267号民事判决和秦皇岛市中级人民法院（2015）秦民终字第1127号民事判决均认定原告与第三人之间不存在劳动关系，因此，原告不是第三人的用人单位，而是用工单位。故原告向人民法院提起行政诉讼，请求依法撤销被告秦皇岛市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字［2015］03004462号认定工伤决定。原告在法定举证期限内向本院提交了以下证据：
1、冀伤险认决字［2015］03004462号《认定工伤决定书》，证明被告作出了本案诉争的行政行为；
2、（2015）秦开民初字第267号《民事判决书》及（2015）秦民终字第1127号《民事判决书》，证明原告与第三人之间不存在劳动关系，原告不是第三人的用人单位。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局辩称，第三人刘海山于2015年3月23日提出工伤认定申请，提交了《工伤认定申请表》、《诊断证明书》、《仲裁裁决书》、《民事判决书》等证据材料。秦皇岛经济技术开发区人民法院（2015）秦开民初字第267号民事判决查明：2014年8月25日下午，第三人在原告秦皇岛开发区热力工程安装有限公司承建的工地上工作时受伤。秦皇岛市中级人民法院（2015）秦民终字第1127号民事判决查明的事实与（2015）秦开民初字第267号民事判决查明事实基本相同，并认为原告秦皇岛开发区热力工程安装有限公司应为承担第三人工伤保险责任的单位。经秦皇岛市中医医院诊断，第三人的伤情为：腰1椎体压缩骨折、双侧10、11肋骨骨折、右上臂软组织挫伤、胸腔积液、创伤性湿肺。结合上述事实，被告依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定作出冀伤险认决字［2015］03004462号认定工伤决定，认定第三人所受伤属于工伤。被告在法定举证期限内向本院提交了以下证据材料：
1、工伤认定申请表，证明第三人依法提出工伤认定申请；
2、秦开劳人仲案字［2014］第246号《仲裁裁决书》、（2015）秦开民初字第267号《民事判决书》及（2015）秦民终字第1127号《民事判决书》，证明原告是承担第三人工伤保险责任的单位；
3、《秦皇岛市中医医院诊断证明书》，证明第三人受伤情况；
4、证人吕某“证明”，证明第三人受伤情况；
5、诉讼费交费凭证，证明原告在工伤认定过程中行使了举证权利；
6、工伤认定举证通知书、邮寄凭证及冀伤险认决字［2015］03004462号《认定工伤决定书》，证明被告认定工伤决定程序合法。
被告行政行为的法律、法规依据如下：
1、《工伤保险条例》。
第三人刘海山到未庭参加诉讼，在法定举证期限内未向本院提交证据材料。
经庭审质证，原告提交的证据1、2，被告对其真实性、合法性及关联性均无异议。被告提交的证据1、2、5、6，原告对其真实性、合法性及关联性均无异议。被告提交的证据3，原告以不知情为由未发表质证意见。被告提交的证据4，原告对其真实性、合法性及关联性均有异议。
本院对上述证据材料认证如下：原告提交的证据材料1，被告提交的证据材料1－5，上述证据材料具备证据的真实性、合法性及关联性，本院予以采信，认定为本案的诉讼证据。原、被告及第三人与上述证据相一致的当庭陈述，本院予以采信，一并认定为本案的诉讼证据。
经审理查明，原告秦皇岛开发区热力工程安装有限公司与秦皇岛波盾电子有限公司签订建设施工合同，由原告为秦皇岛波盾电子有限公司建设施工新厂区工地工程。原告将其中的绑架子工程分包给自然人陈某。第三人刘海山受陈某雇佣，到原告的施工工地工作。2014年8月25日下午，第三人在工作中受伤，被送至秦皇岛市中医医院治疗。经诊断，第三人伤情为：腰1椎体压缩骨折、双侧10、11肋骨骨折、右上臂软组织挫伤、胸腔积液、创伤性湿肺。2015年1月12日，秦皇岛经济技术开发区劳动人事争议调解仲裁委员会作出秦开劳人仲案字［2014］第246号仲裁裁决，认定原告与第三人之间存在劳动关系。2015年4月10日，秦皇岛经济技术开发区人民法院作出（2015）秦开民初字第267号民事判决，认定第三人在原告的施工工地工作时受伤，同时认定原告与第三人之间不存在劳动关系。2015年7月27日，秦皇岛市中级人民法院作出（2015）秦民终字第1127号民事判决，维持了（2015）秦开民初字第267号民事判决，同时认定原告为承担第三人工伤保险责任的单位。2015年3月23日，第三人向被告秦皇岛市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，并陆续提交了相关证据材料。被告受理第三人的工伤认定申请后，向原告送达了《工伤认定举证通知》。原告在举证期限内向被告提交了诉讼费发票，证明其与第三人之间的劳动关系诉讼正在人民法院审理期间，要求被告中止工伤认定程序。2015年11月17日，被告在人民法院对原告与第三人之间的劳动关系争议之诉作出生效判决之后，根据人民法院生效判决查明的事实，依据《工伤保险条例》第十四第（一）项之规定，作出冀伤险认决字［2015］03004462号认定工伤决定，认定第三人2014年8月25日所受伤害属于工伤，并送达了双方当事人。被告在该认定决定书中将原告表述为“用人单位”，原告认为被告不应将其认定为第三人的用人单位，故提起行政诉讼，请求撤销被告作出的该认定工伤决定，不认定原告为第三人的用人单位。
本院认为，被告秦皇岛市人社局作为劳动保障行政部门，负责其行政辖区内的工伤保险工作，有权依受伤害职工的申请作出工伤认定。最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（四）项规定：“用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。”人力资源和社会保障部《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发〔2013〕34号）第七条规定：“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。”根据上述相关规定，原告将其施工工程分包给不具备用工主体资质的自然人陈某，第三人刘海山受陈某雇佣，并在原告的工地工作时受伤，原告应承担第三人的工伤保险责任。被告秦皇岛市人力资源和社会保障局受理第三人的工伤认定申请后，依法向原告送达了工伤认定举证通知，最终根据人民法院生效判决查明的事实，依据《工伤保险条例》第十四第（一）项之规定作出认定第三人所受伤害属于工伤的决定，并送达了双方当事人，其行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。
关于原告提出的被告不应在其认定工伤决定中将原告表述为第三人“用人单位”的问题，原告与第三人之间是否存在劳动关系，应以人民法院的生效判决认定为依据。人民法院在生效的判决中已经明确：原告与第三人之间不存在劳动关系，原告是承担第三人工伤保险责任的单位。被告作出的认定工伤决定只解决职工所受伤害是否属于工伤的问题，其在认定书中将原告表述为第三人的“用人单位”，属于文字表述上的瑕疵，不影响其认定结论的合法性，也不影响人民法院生效判决对原告与第三人之间劳动关系认定的效力。因此，原告要求撤销被告作出的冀伤险认决字［2015］03004462号认定工伤决定并认定原告不是第三人的用人单位的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告秦皇岛开发区热力工程安装有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 张喜迎
人民陪审员 高国秋
人民陪审员 魏俊平
二〇一六年四月十二日
书 记 员 刘 光