贵州省兴义市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黔义刑初字第00136号
公诉机关贵州省兴义市人民检察院。
被告人伍保林，男，1967年11月4日生于贵州省普安县，汉族，初中文化，农民，住普安县。因涉嫌犯行贿罪于2014年7月23日被贵州省兴义市人民检察院取保候审，2015年2月15日由本院继续取保候审。
辩护人周鸿飞，贵州权衡律师事务所律师。
贵州省兴义市人民检察院以义检公刑诉（2015）92号起诉书指控被告人伍保林犯行贿罪，贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院于2015年2月13日指定本院管辖，本院于2015年2月13日以简易程序立案，后于2015年3月2日转为适用普通程序，组成合议庭，于2015年5月7日公开开庭审理了本案。贵州省兴义市人民检察院指派检察员刘国建出庭支持公诉，被告人伍保林及其辩护人周鸿飞到庭参加诉讼。贵州省兴义市人民检察院建议延长审理期限二次。现已审理终结。
贵州省兴义市人民检察院指控：2009年至2013年期间，被告人伍保林挂靠黔西南州鸿建建筑安装工程有限公司（以下简称鸿建公司）先后从普安县教育局、普安县住房和城乡建设局（以下简称住建局）承接了普安县青山小学教学楼、雪浦乡小学学生食堂、普安县廉租房二期B标段等工程项目，在承接工程、工程验收、工程拨款及办理施工许可相关手续过程中，伍保林为谋取不正当利益，分三次向普安县教育局原副局长邹某（已判刑）行贿人民币（币种下同）6.6万元；个人单独及伙同田某2（另案处理）共两次向普安县住建局原副局长王某（另案处理）行贿8万元；向普安县住建局建设行业与质量安全管理站（以下简称建管站）主持工作的原副站长董某（另案处理）行贿2万元。伍保林行贿金额共计16.6万元。
贵州省兴义市人民检察院提供了书证、证人证言、被告人供述等证据证实上述指控，认为被告人伍保林的行为构成行贿罪，提请本院依法判处。
被告人伍保林对指控的事实和罪名均无异议，自愿认罪。
辩护人所提的辩护意见是：被告人伍保林主动供述侦查机关未掌握的犯罪事实，认罪态度较好，初犯，综合以上量刑情节，建议对伍保林宣告缓刑。
经审理查明：
一、2012年4月至2013年5月，被告人伍保林挂靠鸿建公司在承接普安县教育局发包的雪浦乡幼儿园工程、雪浦小学学生食堂及青山小学教学楼等项目工程中，为在承接工程、验收及工程拨付款等方面得到关照，谋取不正当利益，分三次向普安县教育局原副局长邹某行贿6.6万元。具体为：
1、2012年4月一天，被告人伍保林在普安县教育局楼下，送给邹某6000元。
2、2013年2月一天，被告人伍保林在普安县安居小区门口，送给邹某5万元。
3、2013年5月一天，被告人伍保林在普安县普天大道，送给邹某1万元。
认定事实，有公诉机关提供，经当庭举证、质证，被告人及其辩护人均无异议，并经查证属实的下列证据予以证实：
1、复制书证笔录及立案决定书证实：邹某因涉嫌受贿于2014年1月3日被立案侦查。
2、贵州省兴义市人民法院（2014）黔义刑初字第299号刑事判决书证实：邹某因犯受贿罪，被判处有期徒刑十年零六个月。
3、复制书证笔录、中共普安县委普干任字（2007）54号文件、普安县人民政府任免通知普府任（2008）1号文件、普安县教育局普教党发（2011）8号文件、普教党发（2013）11号文件证实：邹某2007年12月26日任普安县教育局党组成员，2008年1月21日任普安县教育局副局长，2011年11月8日起协助局主要领导分管计财股（计划和项目建设）等工作。
4、复制书证笔录、协议书、中标通知书、附属工程施工合同、结算票据证实：2012年10月15日，鸿建公司与普安县教育局签订协议书，鸿建公司承包普安县教育局发包的普安县雪浦乡幼儿园工程，合同造价为1978523.60元，普安县教育局委托代理人系邹某。2013年5月16日，伍保林承包普安县教育局发包的雪浦乡中心幼儿园附属工程施工合同，工程投资估算50万元，普安县教育局委托代理人系邹某。2013年11月21日，普安县教育局支付雪浦乡中心幼儿园附属工程款20万元给伍保林，邹某在票据上签字。
5、复制书证笔录、协议书、中标通知书、附属工程施工合同证实：2013年12月6日，鸿建公司与普安县教育局签订协议书，鸿建公司承包普安县教育局发包的普安县青山小学教学楼，合同造价为1725975.60元，普安县教育局委托代理人系邹某。2013年5月16日，伍保林承包普安县教育局发包的青山小学附属工程施工合同，工程投资估算80万元，普安县教育局委托代理人系邹某。
6、复制书证笔录、协议书、中标通知书、施工合同、结算清单及票据证实：2012年10月15日，鸿建公司与普安县教育局签订协议书，鸿建公司承包普安县教育局发包的雪浦小学学生食堂，合同价款360850元，教育局委托代理人邹某。2012年10月18日，伍保林承包普安县教育局发包的雪浦小学附属工程施工合同，普安县教育局委托代理人邹某。2013年9月2日，普安县教育局支付该工程款126715.17元给伍保林，审核人系邹某。
7、复制书证笔录、收款收据、支付证书及发票等证实：2012年12月3日至2013年3月22日，普安县教育局拨付雪浦小学食堂、雪浦乡中心幼儿园教学楼的工程款给鸿建公司，票据上均有邹某签字。
8、证人邹某证言证实：我任普安县教育局副局长期间，主要分管工程项目申报、工程项目建设等工作。我分三次收了伍保林的66000元。第一次是2012年4月一天，我在普安县教育局楼下，收了伍保林送的6000元。第二次是2013年2月一天，我在普安县安居小区门口，收了伍保林送的5万元。第三次是2013年5月一天，我在普安县普天大道，收了伍保林送的1万元。伍保林送钱给我的原因是我是普安县教育局分管基建的副局长，在工程合同、工程验收、工程拨付款等方面都要我签字，伍保林第一次送钱给我是想和我搞好关系，希望我拿些教育局的工程给他做，之后我帮忙拿了普安县雪浦乡幼儿园、雪浦小学食堂、青山小学教学楼建设工程给他做。也就是说伍保林为了得到我的照顾拿这些工程给他做，以及得到工程以后感谢我，所以他才会送钱给我。我与伍保林之间没有债权债务关系。
9、被告人伍保林供述及自书材料：我分三次送钱给邹某。第一次是2012年4月一天，我在普安县教育局楼下，送给邹某6000元。第二次是2013年2月一天，我在普安县安居小区门口，送给邹某5万元。第三次是2013年5月一天，我在普安县普天大道，送给邹某1万元。我送钱给邹某原因是邹某是普安县教育局分管工程建设的副局长，在工程合同签订、工程验收、工程款拨付等方面要邹某签字、协调，同时也为能够承接更多教育系统的工程。普安雪浦乡幼儿园工程、青山小学教学楼工程、雪浦小学学生食堂工程都是我挂靠鸿建公司的名义承接的。
二、2009年9月至2010年7月17日，被告人伍保林个人单独及伙同田某2为在承接工程、工程验收、工程款拨付等方面得到关照，谋取不正当利益，分二次向普安县房地产管理局原副局长、住建局原副局长王某行贿8万元。具体为：
1、被告人伍保林挂靠鸿建公司承接到普安县房地产管理局发包的普安县廉租房二期工程B标段后，为表示对普安县房地产管理局原副局长王某的感谢，2009年9月一天，伍保林送给王某3万元。
2、2010年7月17日，被告人伍保林与田某2为能够承接普安县经济适用房工程，二人合谋每人出资2.5万元，在兴义市泉汇大酒店由伍保林将5万元送给王某。案发后，王某分别退还伍保林、田某2各2.5万元，伍保林于2014年9月10日将赃款2.5万元交到兴义市人民检察院。
认定事实，有公诉机关提供，经当庭举证、质证，被告人及其辩护人均无异议，并经查证属实的下列证据予以证实：
1、复制书证笔录、普安县人民政府任免通知普府干任免字（2001）6号文件、中共普安县委普干任字（2007）50号文件、中共普安县委普干任字（2010）20号文件、普安县住房和城乡建设局普住建通（2010）15号文件、普安县住房和城乡建设局副局长岗位职责栏、干部任免审批表、领导干部信息采集表、中共普安县委普干任字（2010）13号文件、普安县人民政府任免普府干任免字（2014）6号文件证实：王某2001年11月23日任普安县房地产管理局副局长，2007年8月31日任普安县房地产管理局党组成员；2010年4月13日任普安县住建局党组成员、副局长，2010年6月20日，其作为党组成员负责房地产开发与管理、住房保障、房地产交易与管理、房屋拆迁管理和房屋签订工作、分管拆迁办、房屋安全签订办、安居中心、房地产管理股；作为副局长协助局长分管房地产综合服务中心、住房保障和改革发展股、房屋产权户籍管理股、房地产市场监管办公室、招投标管理办公室；2014年5月9日任普安县住建局主任科员，免去其住建局副局长职务。
2、复制书证笔录、开放记录证实：王德荣、伍保林于2010年7月17日入住兴义市瑞金路47号泉汇大酒店。
3、收条证实：2013年12月28日，田某2收到王某2.5万元。2013年12月29日，郑某收到王某2.5万元。
4、收款通知单及业务凭证证实：2014年8月6日、9月10日，田某2、伍保林各将赃款2.5万元交到兴义市人民检察院。
5、复制书证笔录、中标通知书、协议书、补充协议证实：2011年8月18日，普安县住建局与鸿建公司签订协议书，鸿建公司承包普安县住建局发包的普安县2011廉租房1栋楼工程，工程地址普安县罐子窑镇雨谷村，合同价款2520088元，普安县住建局的委托代理人系王某。同日，普安县住建局与鸿建公司签订补充协议，普安县住建局的委托代理人系王某，鸿建公司的委托代理人系伍保林。
6、复制书证笔录、建设工程施工合同等证实：2009年8月22日，鸿建公司与普安县房地产管理局签订建设工程施工合同，鸿建公司承包普安县房地产管理局发包的普安县廉租房二期工程B标段，合同价款2115948元。普安县廉租房二期工程B标段于2009年9月10日获得建筑工程施工许可证，建设单位系普安县房管局，施工单位系鸿建公司。
7、复制书证笔录、支票存根、收条、借条、发票证实：2009年9月7日，伍保林收到普安县房地产管理局廉租房二期工程款B栋合计50万元；2010年11月18日，伍保林收到普安县住建局廉租房二期B栋楼工程款40万元，王某在收款收据上签字；2011年9月8日，普安县住建局预付铅厂廉租房1栋工程款70万元给鸿建公司，王某签字同意支付；2012年12月20日，普安县住建局支付廉租房2标工程款68.6万元给鸿建公司，王某签字同意。
8、复制书证笔录、立案决定书证实：王某因涉嫌受贿于2014年7月11日被立案侦查。田某2因涉嫌行贿于2014年8月6日被立案侦查。
9、证人郑某证言证实：我是伍保林的妻子。2013年12月29日晚上，王某来到我家找伍保林，当时伍保林不在家，王某就跟我说他差伍保林2.5万元，我收钱后打了一张收条给王某。
10、证人田某2证言证实：2010年四五月，普安县住建局三期廉租房准备发包，我与伍保林想承接此工程，伍保林和我说，王某是住建局的副局长，送点钱给王某，请王某帮忙把工程拿给我们做。于是我们打电话给王某，王某说在兴义市开会。我们在去兴义的路上，伍保林和我说各出2.5万元送给王某。到兴义市后，我们到泉汇大酒店三楼王某住的房间内，由伍保林送给王某。2014年1月的时候，王某将2.5万元退还给我，事后，我听说纪委找到伍保林等人调查，王某害怕被追究责任，才退的钱。
11、证人王某证言证实：2009年9月的一天晚上，我在家里收受伍保林送的3万元。2010年7月的一天，我在兴义市泉汇大酒店收受伍保林、田某2送的5万元。伍保林送钱给我是因为我是普安县住建局、房产局分管工程的副局长，他们为了承接到由房产局、住建局发包的工程，并在工程建设、验收、工程款拨付过程中得到我的关照，所以他才送钱给我。后来因为邹某等人被纪委和司法机关调查后，我怕被追究相关责任，所以在2013年12月29日晚上，我到伍保林家还了他2.5万元，但伍保林没有在家，收条是他妻子郑某写的。
12、被告人伍保林供述：我分两次送给普安县住建局副局长王某共计8万元。第一次是2009年9月的一天，我在王某家送了3万元给他。第二次是2010年7月，我和田某2为了承接到普安县住建局经济适用房工程，我和田某2各出2.5万元送给王某。我送钱给王某有两方面原因，其一是当时他是普安县房管局局长，分管工程建设，为了能和他搞好关系，得到工程做；其二是因为在工程完工后验收，工程款拨付等方面都需要他签字，协调，为了表示感谢，所以才送钱给他。
三、2011年8月18日，被告人伍保林挂靠鸿建公司承接普安县2011廉租房1栋楼工程，在办理施工许可证等相关手续过程中，为得到普安县住建局建管站原副站长董某（主持工作）的关照，2012年8月的一天，伍保林送给董某2万元。
认定事实，有公诉机关提供，经当庭举证、质证，被告人及其辩护人均无异议，并经查证属实的下列证据予以证实：
1、复制书证笔录、中共普安县委组织部普组干任（2011）26号文件、中共普安县委组织部普组干任（2013）19号文件证实：董某于2011年9月2日任普安县住建局建管站副站长；2013年6月5日任普安县住建局建设行业质量与安全管理站站长，免去其普安县住建局建管站副站长职务。
2、普安县住房和城乡建设局局长办公会议纪要普住建议（2011）60号文件证实：2011年9月12日起，董某主持建管站工作。
3、复制书证笔录、普安县机构编制委员会普机编字（2011）78号文件、普安县住房和城乡建设局廉政风险岗位警示栏证实：负责核发工程项目施工许可证是普安县住建局建管站的工作职责之一。董某系建管站副站长，负责建筑行业质量与安全管理工作、燃气经营许可证核发、施工许可备案。
4、复制书证笔录、建筑工程施工许可证证实：普安县2011廉租房1栋楼工程于2011年8月22日获得建筑工程施工许可证，建设单位普安县住建局，施工单位鸿建公司。
5、复制书证笔录、立案决定书证实：董某因涉嫌受贿于2014年7月28日被立案侦查。
6、证人董某证言证实：2012年8月的一天，我在伍保林的车上收了他送给我的2万元。2014年2月的时候，因为邹某等人被纪委调查，我担心被查，于是将2万元交给我们单位的纪检组长卢如耀。伍保林送钱给我是因为在2011年我刚接手建管站的工作，伍保林从普安县住建局承接了普安县廉租房工程，因为这个工程是为完成省里面下达的任务，所以是先施工，后补办相关手续，伍保林为了在补办施工许可证的时候我不为难他，所以他才送钱给我。另外，伍保林送钱给我也是为了和我拉拢关系，便于在工程验收、工程质量安全监管方面得到关照。
7、被告人伍保林供述：2012年8月的一天，我在我的车上送了2万元给董某。送钱给董某因为他是普安县住建局建管负责人，负责办理施工许可证、工程预检、工程验收等，因我在2011年做普安县廉租房1栋楼工程时，因工程时间紧，按住建局要求，是先进场地开工，后补办施工许可证。按规定是先办施工许可证再进场施工。董某是负责人，工程的验收需要他签字，办理开工许可证也需要他的帮助，同时为了方便以后工作的开展，出于感谢，所以送了2万元钱给他。
同时，该案有公诉机关提供，经当庭举证、质证，被告人及其辩护人均无异议，并经查证属实的下列证据予以证实：
1、户籍证明证实：被告人伍保林的基本身份情况。
2、情况说明证实：本案的案发及被告人伍保林到案情况。
3、鸿建公司出具的情况说明证实：伍保林并非鸿建公司员工，只是挂靠该公司资质承建工程，并按工程合同价的0.5%-1%交纳给该公司管理费，挂靠该公司的工程有“普安县廉租房二期工程（普安三岔沟）”“普安县2011廉租房1栋楼工程（罐子窑镇雨谷村）”、“雪浦乡幼儿园（外加附属工程）”、“雪浦乡小学生食堂（附属）”、“青山小学教学楼工程及附属工程”五个；伍保林交纳管理费之后，该公司只提供有效资质证件和对工程质量进行监管，工程由伍保林独立经营、自负盈亏，债权债务、安全事故由伍保林全权负责，与公司无关。
4、复制书证笔录、企业法人营业执照、资质证书、安全许可证、组织机构代码证实：鸿建公司的基本情况。
本院认为，被告人伍保林为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物共计16.6万元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款“为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。”的规定，构成行贿罪。公诉机关指控伍保林犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，予以确认。伍保林单独或者伙同他人向三人行贿共计16.6万元，对伍保林应判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。伍保林在侦查机关未掌握其向董某行贿2万元及伙同田某2向王某行贿5万元的事实前主动交代行贿行为，可以从轻或者减轻处罚。伍保林归案后如实供述自己向邹某行贿6.6万元及向王某行贿3万元的事实，系坦白，可从轻处罚。伍保林退缴部分赃款，可以酌情从轻处罚。综合以上量刑情节，决定对其从轻处罚。伍保林犯罪情节较轻，有悔罪表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。辩护人所提“主动供述侦查机关未掌握的犯罪事实，认罪态度较好”的辩护意见成立，予以采纳。辩护人所提“伍保林系初犯”的辩护意见，经查，伍保林于2009年9月至2013年5月期间，多次向他人行贿，不属于初犯，故该辩护意见不能成立，不予采纳。辩护人提出“对伍保林宣告缓刑”的量刑意见与查明事实相符，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第三款、第五十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人伍保林犯行贿罪，判处有期徒刑九个月，缓刑二年，并处罚金人民币十七万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人伍保林所退缴的赃款人民币2.5万元暂存于贵州省兴义市人民检察院，由兴义市人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐元利
审 判 员 张佰陆
人民陪审员 陈露云
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 李元瑶