湖南省邵东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）邵东刑初字第449号
公诉机关湖南省邵东县人民检察院。
被告人张某甲，农民。因本案于2015年9月29日被取保候。经本院决定，于2015年11月25日继续取保候审。现在家。
辩护人王清平、郑方杰，湖南启航律师事务所律师。
湖南省邵东县人民检察院以邵检刑诉（2015）412号起诉书指控被告人张某甲犯贪污罪，于2015年11月23日向本院提起公诉。本院受理后，适用简易程序，因案情复杂，于2016年1月6日转为普通程序，依法组成合议庭，于2016年3月31日、7月4日公开开庭进行了审理。湖南省邵东县人民检察院指派代理检察员胡立高出庭支持公诉，被告人张某甲及辩护人到庭参加诉讼。经邵阳市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控，2007年上半年，被告人张某甲利用担任九龙岭镇马托村支部书记和村委会主任、协助邵东县人民政府开展移民工作的职务便利，将没有移民身份的郑某、张某乙两户(××)通过弄虚作假，申报为移民，骗取移民补助资金67350元归自己所有。
为证明上述事实，公诉机关向法庭宣读并提供了被告人张某甲的供述、证人赵某、郑某、粟某、王某的证言及相关书证。
公诉机关认为，被告人张某甲协助人民政府从事移民补贴工作，以虚报申领的方法骗取国家移民补贴款，数额较大，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款之规定，以贪污罪追究其刑事责任。
被告人张某甲对指控的事实和罪名均没有异议。
辩护人王清平提出，被告人张某甲有自首情节，又系初犯，且积极退赃，请求人民法院从轻处理，并适用缓刑。
经审理查明，被告人张某甲于2005年6月开始担任邵东县九龙岭镇马托村村主任或支部书记直到2014年4月。2006年11月至2007年上半年，被告人张某甲利用担任九龙岭镇马托村村支部书记或村委会主任、协助邵东县人民政府开展大中型水库移民扶持工作的职务便利，将本没有移民补贴资格的郑某、张某乙两户（××），在郑某、张某乙两户不知情的情况下，以郑某、张某乙两户的名义虚假申报，且自己以移民审核小组审核人的名义签字同意并加盖公章，将郑某、张某乙两户××登记为黄家坝水库移民，然后通过邵东县移民局在邮政储蓄银行开设户名为郑某、账号为60×××28和户名为张某乙、账号为60×××79两个账户，从2008年1月31日起至2014年2月17日，期间先后13次共领取移民补助资金67350元归自己所有。
案发后，被告人张某甲在收到邵东县九龙岭镇党委联合调查组的通知后，主动找到调查组交代了犯罪事实，并且主动退缴了全部赃款。
邵东县司法局建议对被告人张某甲实行社区矫正。
上述事实，有经庭审质证且查证属实的如下证据证明：
1、邵东县执行大中型水库移民后期扶持政策实施方案及人口核定登记办法实施细则以及九龙岭镇委员会关于落实大中型水库移民后期扶持政策工作有关纪律要求的通知。证明邵东县中型水库的移民，每人每年600元，自2006年7月1日起，扶持20年。对移民登记实行统一领导，乡镇、村分级负责。乡镇成立人口核定登记领导小组，各村成立由村委会主要干部和知情的、群众信赖的移民代表组成的移民身份审核小组。移民身份及人口的登记首先由村移民身份审核小组确定，然后张榜公示，期限为7天，然后报乡镇审核小组审核，审核完后再进行公示，期限为7天，然后报县人民政府审查，县人民政府审查通过后，填写《邵东县大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记表》，经移民户主签名、村审核小组负责人签字认可后，再次进行公示，然后逐级上报。各驻村干部、村支书、村主任是移民工作的直接责任人。
2、湖南省大中型水库农村移民后期扶持人口申报表及登记表，证明2006年11月26日，张某乙、郑某两户××以黄家坝水库移民的身份，经村民小组、村审核小组（张某甲代表村审核小组签字同意）同意后申报移民身份，2007年6月10日经村委会、乡镇、县移民局同意，登记为黄家坝水库移民。
3、邵东县移民开发局移民资金发放人员明细，证明张某乙家8人、郑某家7人，每人每季度150元的移民补助资金。
4、邵东县移民开发局移民资金每年发放明细，证明张某乙家8人，发放账号60×××79，2006年发放2400元，2007年到2013年每年4800元，2014年1200元；郑某家7人，发放账号60×××28，2006年发放2100元，2007年至2013年每年发放4200元，2014年1050元。
5、中国邮政储蓄取款凭单及交易明细，证明从2008年1月31日起至2014年2月17日，从户名张某乙、账号60×××79的账户和户名郑某、账号60×××28的账户，先后13次共取走人民币67350元。
6、赵某的证言（移民局纪检组长），证明2006年，邵东县根据国务院的有关政策确定对境内移民进行扶持。根据县政府要求，各乡镇及各村应先成立移民身份审核小组，村移民身份审核小组协助镇政府对移民身份进行审核。移民申报程序是：首先由村民申报填表，经村移民身份审核小组审核后进行公示，公示后，由村移民审核小组将资料报乡镇政府，乡镇审核后再进行公示，公示后，乡镇制作移民扶持人口登记表，由申报移民、村小组长及村干部签字确认，再由乡镇领导签字审核后报移民局，移民局进行电脑归档，再进行公示，然后再报市、省移民局，市省通过后，移民局到邮政银行为移民办理领取移民补贴的存折，再由乡镇领回发给各移民户。
7、王某的证言，证明2004年至2008年，他担任九龙岭镇水管站站长。2006年初，九龙岭镇成立移民工作领导小组，他担任该小组办公室主任。各村成立移民身份审核小组，成员为村干部及对移民情况比较了解的老同志，协助镇政府对移民身份进行核定。马托村移民身份审核小组的成员主要有张某甲和张某丙。移民指标分到马托村后，该村的具体移民由村里确定，村里将名单及相关资料报给他，他再报移民局。
8、证人郑某的证言，证明2006年他家有7口人。他家不是水库移民，他没领过移民补贴。2006年11月26日的移民人口申报表和2007年6月10日的移民人口登记表上的家庭成员情况都不是他填的，户主签名栏上的“郑某”也不是他签的。他没在邮政银行开户，60×××28的邮政银行账户不是他开的，他和他家人也没在该账户取过钱。
9、证人粟某的证言，证明她和张某乙是夫妻关系，她家没申请过移民补贴，也没领过移民补贴。
10、被告人张某甲的供述与辩解，证明他1995年至2014年4月，担任九龙岭镇马托村支部书记。2006年7月份，根据上面的要求，马托村成立移民身份审核小组，主要成员有他和张某丙等人，他任组长，其职责是协助镇政府审核移民身份。郑某和张某乙两户不是水库移民，他利用担任马托村支部书记和村移民身份审核小组组长的便利，于2007年上半年通过造假将郑某、张某乙两户××登记为移民，从2008年1月31日起，分13次，共骗取移民补贴67350元。户名郑某、账号60×××28和户名张某乙、账号60×××79的账户都是他用于领取郑某和张某乙两户移民补贴的账户，他从张某乙的账户上领取了36000元，从郑某的账户上领取31350元。
11、邵东县九龙岭镇人民政府关于第六届村民委员会换届选举结果的通报、中共九龙岭镇委员会的任命通知，证明被告人张某甲从2005年6月20日开始，担任九龙岭镇马托村村委会主任，2008年5月22日被任命为马托村村支部书记，2011年11月17日再次被任命为马托村支部书记。
12、户籍资料，证明被告人张某甲于1950年11月23日出生。
13、情况说明，证明张某甲案件线索主要来源于群众举报，接举报后，九龙岭镇党委联合调查组对相关问题进行了初查，发现张某甲存在重大违纪嫌疑，调查组通知张某甲到调查组说明情况，张某甲收到通知后，主动到调查小组交代了犯罪事实，并主动退还了赃款。
14、结算收据及存款凭证，证明被告人张某甲于2014年9月17日、10月8日已退款赃款67500元。
15、社区矫正评估报告，证明邵东县司法局建议对被告人张某甲实行社区矫正。
本院认为，被告人张某甲以非法占有为目的，利用担任村委会主任和支部书记、协助人民政府开展移民工作的职务便利，虚报移民人口数，骗取国家移民补助资金，据为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人张某甲犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人张某甲有自首情节，并真诚悔罪、积极退赃，予以从轻处罚。根据被告人张某甲的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，也不致对其所居住的社区产生重大不良影响，社区矫正机关亦建议对其实行社区矫正，可对被告人张某甲适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款，第六十七条第一款，第七十二条，第五十二条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘俊
审 判 员 唐勇
人民陪审员 石崇
二〇一六年七月四日
代理书记员 康娜
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。