安阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）安刑初字第00128号
公诉机关安阳县人民检察院。
被告人索某甲，女，1975年10月3日出生于河南省安阳县，汉族。
辩护人杨军，河南兴亚律师事务所律师。
安阳县人民检察院以安县检刑诉（2013）599号起诉书指控被告人索某甲犯行贿罪一案，于2014年3月17日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。安阳县人民检察院指派检察员李龙海出庭支持公诉。被告人索某甲及其辩护人杨军到庭参加了诉讼。现已审理终结。
安阳县人民检察院指控：2008年至2013年，被告人索某甲为谋取不正当利益，在为他人上户口或迁户口过程中，共计收受他人现金13万元，为得到帮助，多次向时任安阳市公安局灯塔路派出所、北辰派出所户籍员常某甲、安阳县公安局治安管理大队副大队长李某甲、安阳市公安局文惠派出所户籍员常某乙、安阳县公安局韩陵派出所指导员、安阳新区白璧派出所指导员吕某某、安阳市公安局北航派出所治安管理大队宋某某（五人另案处理）等人行贿，共计行贿现金86500元和1000元购物卡。具体情况如下：
1、2008年至2012年，被告人索某甲为谋取不正当利益，在为他人上户口时，收受他人现金42500元，为得到帮助，向时任安阳市公安局灯塔路派出所、北辰派出所户籍员常某甲行贿31500元为其帮忙办理。
2、2011年至2013年，被告人索某甲为谋取不正当利益，在为他人上户口时，收受他人现金36500元，为得到帮助，向时任安阳县公安局治安管理大队副大队长李某甲行贿20000元及1000元华联超市购物券为其帮忙办理。
3、2012年至2013年，被告人索某甲为谋取不正当利益，在为他人上户口时，收受他人现金24000元，为得到帮助，向时任安阳市公安局文惠派出所户籍员常某乙行贿11000元为其帮忙办理。
4、2011年至2012年，被告人索某甲为谋取不正当利益，在为他人上户口时，收受他人现金15000元，为得到帮助，向时任安阳县公安局韩陵派出所指导员、安阳新区白璧派出所指导员吕某某行贿15000元为其帮忙办理。
5、2012年至2013年，被告人索某甲为谋取不正当利益，在为他人上户口或迁户口时，收受他人现金12000元，为得到帮助，向时任安阳市公安局北航派出所治安管理大队宋某某行贿9000元为其帮忙办理。
安阳县人民检察院同时提供了被告人供述、证人证言、行贿笔记、户口手续、公务员证明、到案证明、户籍信息等证据指控被告人索某甲之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，构成行贿罪，提请本院依法惩处。
被告人索某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，希望从轻处罚。
辩护人对起诉书指控的犯罪�实及罪名有异议，1、认为索某甲之行为不构成行贿罪，因为构成行贿罪必须具备的条件之一是为谋取不正当利益，本案中，被告人索某甲虽然谋取利益，但非不正当利益。2、即使索某甲构成行贿罪，索某甲有自首，全部退赃，当庭认罪，希望法院适用缓刑或免予刑事处罚。
经审理查明，索某乙、路某某等人子女系计划外出生，因未按规定交纳社会抚养费，到派出所无法办理入户登记，遂找到被告人索某甲帮忙。索某甲为从中谋利，从2008年至2013年，被告人索某甲以帮助他人上户口为名，收取索某乙、路某某等多人现金13.3万元。索某甲通过向常某甲等五人行贿，让常某甲等人给其办理户口登记提供帮助，行贿金额共计87500元。其中索某甲非法获利45500元，用于日常开支。具体犯罪事实如下：
1、2008年至2012年，被告人索某甲为谋取不正当利益，在为他人上户口时，收受他人现金42500元。为得到时任安阳市公安局灯塔路派出所、北辰派出所户籍员常某甲的帮助，向常某甲行贿31500元。索某甲非法获利11000元，用于日常开支。
2、2011年至2013年，被告人索某甲为谋取不正当利益，在为他人上户口时，收受他人现金36500元。为得到时任安阳县公安局治安管理大队副大队长李某甲的帮助，向李某甲行贿20000元及1000元华联超市购物券。索某甲非法获利15500元，用于日常开支。
3、2012年至2013年，被告人索某甲为谋取不正当利益，在为他人上户口时，收受他人现金24000元。为得到时任安阳市公安局文惠派出所户籍员常某乙的帮助，向常某乙行贿11000元。索某甲非法获利13000元，用于日常开支。
4、2011年至2012年，被告人索某甲为谋取不正当利益，在为他人上户口时，收受他人现金18000元。为得到时任安阳县公安局韩陵派出所指导员、安阳新区白�派出所指导员吕某某的帮助，向吕某某行贿15000元。索某甲非法获利3000元，用于日常开支。
5、2012年至2013年，被告人索某甲为谋取不正当利益，在为他人上户口或迁户口时，收受他人现金12000元。为得到时任安阳市公安局北航派出所治安管理大队宋某某的帮助，向宋某某行贿9000元。索某甲非法获利3000元，用于日常开支。
另查明，2013年7月4日索某甲主动到安阳县人民检察院投案，如实供述主要犯罪事实。2013年7月5日安阳县人民检察院立案侦查，2013年8月13日索某甲向安阳县人民检察院退出赃款10万元。北关区司法局调查评估意见书评估意见为，建议对索某甲适用社区矫正。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人索某甲供述
找我办户口的都是计划外出生的小孩，要么没有一胎准生证，要么是二胎计划外，按政府规定，应先交纳社会抚养费才能上户口，有的不想交�，有的不想做结扎，才找我。我为了赚钱，就收他们的钱共计13.3万元，我找常某甲、李某甲、常某乙、吕某某、宋某某给他们共计86500元及1000元购物券，让他们帮忙上户口。具体为：
2008年至2012年，我收受办理户口的他人现金42500元，找时任安阳市公安局灯塔路派出所、北辰派出所户籍员常某甲办户口，并向她行贿31500元。户口都办成了。
2011年至2012年，我收受他人上户口现金36500元，找时任安阳县公安局治安管理大队副大队长李某甲办户口，向他行贿20000元及1000元华联超市购物券。
2011年至2013年，我收受办理户口的他人现金24000元，找时任安阳县公安局文惠派出所户籍警常某乙办户口，并向她行贿11000元。
2011年至2012年，我收受办理户口的他人现金18000元，找时任安阳县公安局韩陵派出所指导员、安阳新区白璧派出所指导员吕某某办户口，并向他行贿15000元。
2012年至2013年，我收受办理户口的他人现金12000元，找时任安阳市公安局北航派出所治安管理大队宋某某办户口，并向他行贿9000元。户口办成了。
2、证人常某甲证言
我原系灯塔路派出所、北辰派出所户籍警，从2008年下半年至2012年上半年，索某甲共给付给我上户口的钱31500元，我给索某甲将户口手续办了。
3、证人李某甲证言
2011年至2013年我在任安阳县公安局治安大队副队长时，我收受索某甲的办户口现金2万元及1000元华联超市购物券。
4、证人常某乙证言
我系东关派出所户籍警，2012年下半年到2013年5月份索某甲共计给付我11000元，让我办理户口手续。
5、证人吕某某证言
我原任安阳县公安局韩陵派出所、白璧派出所指导员，索某甲在2011年至2012年秋天陆续给付我15000元，让我办户口，户口办成了。
6、证人宋某某证言
我系安阳新区北航派出所副主任科员，2012年�半年至2013年上半年，索某甲陆续给我9000元，让我办理户口手续。
7、证人索某乙（与索某甲系同村村民）证言
索某甲与市、县户籍警及治安大队人员都熟，索某甲靠办户口手续赚钱。2013年3、4月，我给索某甲6000元叫索某甲办户口，目前户口未办成，索某甲也未将6000元退给我。
8、证人路某某证言
我女儿是计划外二胎，没有准生证，也未交计生罚款，按规定派出所不给办理户口。索某甲是替人跑户口赚钱的。我通过周某某给了索某甲4000元，让索某甲办理我女儿的下户口的事，户口也办成了。
9、证人周某某证言
路某某的女儿是计划外二胎，没有准生证，也没有交计生罚款，派出所不给办理户口。路某某把其女儿的上户口手续及4000元给了我，我给了索某甲，户口办成了。
10、证人王某某证言
我儿子是计划外三胎，没有准生证，也没有交计生罚款，派出所不�办理户口。我听说索某甲是专门跑户口赚钱的，在2013年4、5月份我通过索某丙给索某甲5000元，让给我儿子上户口，但未办成。
11、证人索某丙（系被告人姑姑）证言
王某某儿子是计划外三胎，没有准生证，也未交计生罚款，按规定派出所不给办户口。在2012年4、5月份，王某某给我5000元及其儿子的上户口手续，我给了索某甲。索某甲是专门替人跑户口的，并靠此赚钱。
12、证人索某丁证言
我爱人李某乙、女儿索某戊没有户口，不好办，索某甲是专门替人跑户口赚钱的。我在2011年6月，经周某某介绍找到索某甲给她8000元，叫给我爱人女儿办户口，最后未办成。
13、索某甲行贿笔记本
证明索某甲记录的办理户口人员及向吕某某等人行贿记录。
14、路某某等人上户口的手续
证明公安机关留存的路某某等人上户口手续。
15、李某甲、常某甲、吕某某、常某乙、宋某某公务身份证明
证明五人均系国家工作人员。
16、到案证明
2013年6月21日，安阳县检察院监所科接到反映索某甲涉嫌行贿的犯罪线索，2013年6月24日初查，2013年7月4日索某甲主动到安阳县检察院投案，对犯罪行为供认不讳。
17、索某甲户籍信息
证明索某甲系具有刑事责任能力的人。
18、安阳县人民检察院暂押款收据一份
证明索某甲于2013年8月13日向安阳县检察院交纳暂押款10万元
19、北关区司法局调查评估意见书
评估意见为，建议对索某甲适用社区矫正。
上述证据，经庭审质证、认证，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人索某甲为谋取不正当利益，向多名国家工作人员行贿87500元，属数额较大，核其行为构成行贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人索某甲在案发后主动投案，如实供述主要犯罪事实，属自首，且能积极退赃，予以从轻处罚。辩护人认为索某甲之行为不构成行贿罪，索某甲虽然取得利益但非不正当利益，经查，被告人索某甲明知路某某等人子女系计划外生育而帮助其规避缴纳社会抚养费，自己从中谋利，其谋取的是违反法律和政策规定的利益，属不正当利益，故对辩护人的该辩解理由不予采信。北关区司法局调查评估意见书评估意见为，建议对索某甲适用社区矫正，且被告人索某甲系在被追诉前主动交待行贿行为，当庭认罪态度较好，综合考虑被告人的犯罪事实、情节、认罪态度、社会危害性，故可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第七十二条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人索某甲犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人索某甲非法所得45500元由扣押机关安阳县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩 跃
审 判 员 张 婵
人民陪审员 王海丽
二〇一四年六月三日
书 记 员 李艳敏