黑龙江省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）黑行申546号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）王希春。
委托代理人张广兴，黑龙江启明律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）孙吴县房产管理处，住所地孙吴县城区。
法定代表人杨�庆，该单位主任。
委托代理人赵全友，该单位副主任。
委托代理人陈雷，孙吴县孙吴镇法律服务所法律工作者。
被申请人（一审第三人、二审被上诉人）庞淑珍。
再审申请人王希春因诉被申请人孙吴县房产管理处、庞淑珍房屋行政登记一案，不服黑河市中级人民法院（2016）黑11行终16号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行审查，于2017年10月25日组织当事人进行了询问。再审申请人王希春及其委托代理人张广兴，被申请人孙吴县房产管理处的委托代理人陈雷、赵全友到庭参加询问。本案现已审查终结。
一审法院查明，1988年7月，付国与原农业银行孙吴支行签订了建房合同，由王希春为其担保，因付国所建房屋质量没有达到质量标准农行拒绝接收，农行于1989年诉至孙吴县法院以担保人王希春为被告要求退还建房投资款22,620.00元及利息。由于付国没有偿还能力，担保人王希春替付国承担了农行建房款和违约金的责任。1991年7月4日，经庞淑珍申请，规划部门清查后以补办的形式由孙吴县房产管理处为庞淑珍核发了证号为1083-1的房屋产权证。2015年8月24日，王希春以孙吴县房产管理处为庞淑珍办理的1083-1号房屋产权证的行政行为事实不清，程序违法为由，请求撤销产权证号为1083-1的房屋产权证。
一审法院认为，早在1991年7月4日，孙吴县房产管理处依据庞淑珍的申请，按照规划部门清查补办方式为庞淑珍核发了第1083-1号房屋所有权证，但王希春却在24年后的2015年8月24日才提出请求撤销孙吴县房产管理处为庞淑珍办理的1083-1号房屋所有权证行政行为的诉讼请求。根据“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年……提起诉讼的人民法院不予受理�及“对已经受理的起诉超过法定期限且无正当理由的，应裁定驳回起诉”的法律规定，庭审时王希春未能提出在法定期限内为何不能提起诉讼的正当理由。故对王希春提出的诉讼请求不予支持。对孙吴县房产管理处及庞淑珍提出的王希春起诉时已超过法定期限的辩诉理由予以认可。经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款，《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项、第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回王希春的起诉。
二审法院认为，1991年7月4日，孙吴县房产管理处为庞淑珍核发了第1083-1号房屋所有权证。王希春在2015年8月24日向法院提起诉讼，已超过了《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定的二十年的起诉期限。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回上诉，维持一审裁定。
王希春申请再审称：1.孙吴县房产管理处仅提供了房屋产权登记表和房屋产权复查登记换证审批表两份证据，没有规划许可证，且案涉房屋1990年被查封，1991年颁证明显违法。2.本案被诉房屋所有权证是1991年7月4日颁发的，但是于1997年4月11日为庞淑珍换发房证，换发的房证才是有效的房证，所以，本案的起诉期限应从1997年4月11日开始计算，至2015年8月24日提起诉讼，没有超过二十年的起诉期限。原审裁定认定事实不清，证据不足，请求予以撤销，并确认被诉房屋登记行为无效。
孙吴县房产管理处答辩称：1.庞淑珍的房屋登记是在1991年7月4日，王希春起诉时间是在2015年8月24日，已经超过最长的诉讼时效20年。2.王希春与庞淑珍关于房屋所有权的诉讼，民事二审判决已经判决房屋所有权不属于王希春，王希春要求撤销该房屋所有权证没有根据。原审裁定正确，请求驳回王希春的再审申请。
庞淑珍提交的书面意见与孙吴县房产管理处的答辩意见基本一致。
本院经审查认为，孙吴县房产管理处1991年7月4日为庞淑珍颁发的房屋所有权证证号为第1083号，一、二审法院对此认定错误，本院予以纠正。根据原审裁定并结合王希春申请再审理由，本案争议焦点是再审申请人王希春的起诉是否超过起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年的，人民法院不予受理。本案中，根据原审卷宗中王希春的行政起诉状、第1083号房屋所有权证、孙吴县人民法院（2015）孙民初字第725号�事判决书、黑河市中级人民法院（2016）黑11民终123号民事判决书等证据，可以认定孙吴县房产管理处为庞淑珍颁发第1083号房屋所有权证的时间是1991年7月4日，再审申请人王希春于2015年8月24日向一审法院提起本案诉讼，超过了上述二十年的起诉期限，人民法院依法应当不予受理，已经立案的，依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项之规定，应当驳回起诉。一审法院据此驳回王希春的起诉、二审法院维持一审裁定并无不当。王希春主张被诉行政行为发生于1997年4月11日并以此时间计算起诉期限的理由，无事实根据和法律依据，本院不予支持。
综上，王希春的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依据《最高人民法院关于执行<中华人�共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：
驳回王希春的再审申请。
审 判 长 李 柏 坤
审 判 员 皇甫延玉
审 判 员 赵 良 宇
二〇一七年十一月十三日
法官助理 宋 英 杰
书 记 员 张 莉
附：相关法律司法解释条文
1.《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。
第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：
（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；
（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；
（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；
（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；
（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；
（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。
2.《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》
第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：
（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；
（二�起诉人无原告诉讼主体资格的；
（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；
（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；
（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；
（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；
（八）起诉人重复起诉的；
（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；
（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；
（十一）起诉不具备其他法定要件的。
前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。
第七十四条�民法院接到当事人的再审申请后，经审查，符合再审条件的，应当立案并及时通知各方当事人；不符合再审条件的，予以驳回。