杭州市西湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）杭西民初字第893号
原告：浙江杭州湾建筑集团有限公司。住所地：杭州市江干区机场路***号。
法定代表人：黄妙福，董事长。
委托代理人：邵建良，系该公司员工。
被告：浙江盈佳控股有限公司。住所地：杭州市西湖区三墩镇荡王头村。
法定代表人：俞吉标，董事长。
委托代理人：施斌、宋海鹏，浙江民凯律师事务所律师。
原告浙江杭州湾建筑集团有限公司诉被告浙江盈佳控股有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年4月25日立案后，依法适用普通程序审理。后被告提出管辖权异议，本院于2014年6月30日依法作出裁定，驳回管辖权异议。被告上诉后，杭州市中级人民法院于2014年7月30日作出裁定，驳回上诉，维持原裁定。本案于2014年9月23日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人邵建良、被告的委托代理人施斌到庭参加庭审。本案现已审理终结。
原告诉称：2009年6月30日，经招投标，原被告双方签订了三墩西r21-01地块经济适用房工程的《建设工程施工合同》。合同约定被告将位于杭州市西湖区三墩镇的r21-01地块经济适用房工程的土建和安装工程发包给原告承建，合同工期为650天，合同暂定价款177673712元（合同价款采用可调价格合同方式，双方对调价方法和范围作了明确约定），工程质量为合格，合同履约保证金为15000000元。双方对付款方式的约定为每月25日前承包人提交工程量月报表，经发包人审核后于次月10日前支付上月应付工程款，工程款每月按实际完成工程量的75%标准支付，其中民工工资部分由承包人按月造清单报送发包人，并由发包人监督支付。垫资部分工程款在开始支付工程款时支付55%，在完成主体结构后支付20%，在工程完成竣工验收合格并交付发包人后10天内支付工程款10%，在承包人递交决算后6个月内发包人完成审查，除5%保修金外，剩余工程款在20天内付清。后在施工过程中，因双方对材料、工期、付款、工程量等产生分歧，经多次协商，双方于2010年9月21日签订了《施工补充协议》。在该补充协议中，双方明确约定在承包人递交决算文件后，发包人应当在6个月内完成审查，逾期视为发包人同意承包人送审金额。在原告组织施工过程中，被告不按合同约定支付工程款（进度款），被告拖欠工程款（进度款）致使原告无法继续进行施工，原告无奈于2012年5月15日停止施工。后在杭州市建委等多方努力下，原告于2013年4月1日复工，该工程于2014年4月10日交付使用。停工时间长达11个月，截止2013年9月，因被告原因导致的原告停工损失达2313.98万元。因被告无法支付工程款，原被告双方协商在完成主体结构后竣工验收之前，先行对工程款进行决算。2013年9月18日，原告向被告提交决算文件，被告于同日签收。在原告递交决算文件满6个月后，双方再次对工程结算总价做了协商，并于2014年4月8日签订了《补充协议》，协议对结算总价范围作了确定，将工程结算总价暂定为214000000元。经决算，工程造价为土建部分206416771.5元，安装部分为22002459元，合计工程总造价为228419230.5元。截至起诉日，被告仅仅支付工程款156670000元，扣除5%保修金，被告拖欠工程款60328269元。另，原告得悉被告因拖欠华夏银行杭州分行及中国农业银行杭州分行巨额金融贷款未还，被债权人诉至杭州中院。现该案已进入执行程序，案涉工程房屋即将被拍卖，故诉至法院，请求判令：1、被告立即支付拖欠的工程款60328269元；2、被告赔偿原告停工损失23139800元；3、确认原告对三墩西r21-01地块经济适用房工程享有工程价款优先受偿权；4、本案诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告变更第1、2、3项诉讼请求为：1、被告立即支付拖欠的工程款30631183元（已扣除5%保修金）；2、被告赔偿原告停工期间支出费用损失5053090元；3、确认原告就被告拖欠的工程款40568358元（包括5%保修金）对三墩西r21-01地块经济适用房工程享有工程价款优先受偿权。
被告辩称：1、本案是经济适用房工程，当时为了照顾社会影响等，在工程没有完全完工的情况下进行了验收，被告尚有商铺的零星项目未完工，原告的民工也住在商铺中，未完全交付；2、双方一直在协商，被告已委托中介机构进行审价，双方对账的初步结果是总工程量大概在2.13-2.14亿元之间，包括原告损失600万元。目前无法和原告调解，因为存在可能涉嫌存在损害第三人的行为，必须以审计报告的结果作为总工程款和损失范围的处理依据；3、对于被告已经支付的数额没有争议，另被告已退还保证金，另有150万元从下城区人民法院支出给原告做了人防工程；4、对对方主张建筑工程的优先权没有争议，但具体金额以审计为准。
经审理查明：2009年6月30日，经招投标，原被告双方签订了《建设工程施工合同》，约定被告的三墩西r21-01地块经济适用房工程由原告承建，合同工期为650天，合同暂定价款177673712元，工程质量为合格，合同履约保证金为15000000元；每月25日前承包人提交工程量月报表，经发包人审核后于次月10日前支付上月应付工程款；工程款每月按实际完成工程量的75%的标准支付，其中，民工工资部分由承包人按月造清单报送发包人，并由发包人监督支付。垫资部分工程款在开始支付工程款时支付55%，在完成主体结构后支付20%，在工程完成竣工验收合格并交付发包人后10天内支付工程款10%，在承包人递交决算后6个月内发包人完成审查，除5%保修金外，剩余工程款在20天内付清；保修金为总造价的5%，二年后退清。
合同签订后，原告按约交付了履约保证金。后在施工过程中，因双方对材料、工期、付款、工程量等产生分歧，经多次协商，双方于2010年9月21日签订了《施工补充协议》。因被告拖欠工程进度款，原告大约于2012年5月停工。后在相关部门的要求下，原告于2013年4月复工，并于2013年9月完成主体结构。2013年9月18日，原告向被告提交决算文件，被告于同日签收。2013年9月26日，被告委托浙江天健东方工程投资咨询有限公司对涉案工程进行造价审核。
2014年4月8日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《补充协议》，协议约定双方同意在乙方承建的工程尚未竣工前就该工程结算总价进行协商暂时定价。协议第二条约定，双方经协商确定本项目的工程结算总价暂定为人民币贰亿壹仟肆佰万元（￥214000000.00元）（包括上述第一款第三条各项损失暂定600万元、施工图纸上未完成工程量、保证金750万元、钢材款2835万元），甲方同意本项目的工程款按本暂定价的92%先行支付计19748万元，其中甲方已支付16417万元，尚需支付3331万元；尚未支付的工程款支付进度根据政府有关部门及法院的安排支付。暂定工程造价5%的保修金计1032.5万元，双方同意存放在双方认可的第三方。保修金的退还，按竣工验收合格之日起满一年退还40%，满二年退还40%，满三年退还10%，余款满四年后退还。最终结算价由双方认可的第三方审计单位审计，经双方确认为准；第三条约定，双方明确甲方同意本结算暂定价的前提为：本工程必须全部（包括商铺）通过杭州市建设工程质量安全监督总站验收合格，乙方承诺本工程如发生质量问题乙方应马上及时维修及赔偿相应的业主索赔。第四条约定，本工程需于2014年4月30日前通过杭州市建设工程质量安全监督总站竣工验收合格交于甲方。
2014年4月14日，涉案工程通过竣工验收备案。被告因拖欠中国农业银行股份有限公司杭州城东支行等巨额金融贷款未还，被银行诉至法院。后案件进入执行程序，由杭州市下城区人民法院执行。
2014年7月16日，双方签订会议纪要，就决算达成如下共识：一、双方就项目的决算，尽快展快对账工作，力争在15日内完成；二、如果因对账分歧，而法院对被告资产处置已经启动，且款项已到账，为便于原告及时处理民工工资及材料款等问题，被告承诺同意配合法院调解先支付2600万元。
2014年10月31日，被告委托的工程造价审核单位浙江天健东方工程投资咨询有限公司出具三墩西r21-01地块经济适用房工程的工程造价咨询报告书。审核范围为项目施工图范围内土建与安装工程及预埋等内容，不包括电梯、消防、弱电、有线电视、管道煤气等专业工程。经审核，原告送审工程结算额237003795元，核减额36008065元，核增额2800862元，审核后工程结算额为203796592元，其中土建183101533元、安装14698725元、停工损失及复工整修费为5996334元。审核后，停工损失及复工整修费具体项目为：1、施工管理人员工资2053800元；2、施工班组生活补贴费1467000元；3、塔吊租赁费306000元；4、钢管脚手架租赁费630000元；5、临时设施折旧费0元；6、人货梯及搅拌机等租赁费折旧费424800元；7、外墙涂料修补及增刷一遍费用0元；8、内墙涂料修补费用672000元；9、室外栏杆除锈及增刷油漆一遍费用123072元；10、损坏门窗修复费用116160元；小计5792832元，税金（3.513％）203502元。原被告对此均无异议，本院经审查，浙江天健东方工程投资咨询有限公司具备相应资质。2014年11月12日，本院并对浙江天健东方工程投资咨询有限公司进行了询问。诉讼中，双方一致确认尚有未完成和移交的零星工程由双方另行处理，被告已经支付的工程款是158175144元（包括从下城法院支出的150万元），履约保证金已退还。
以上事实有原告提交的中标通知书、《建设工程施工合同》《施工补充协议》、《补充协议》、土建决算书、安装决算书、决算资料移交清单、回复函、工程款收款记录、收款明细及钢材购销补充协议和支付凭证、工程竣工验收报告、会议纪要、工程造价咨询报告书，被告提交的咨询报告委托合同、竣工备案表、协调会议备忘录以及本院庭审笔录、质证笔录为证。
本院认为：原被告签订的《建设工程施工合同》、《施工补充协议》、《补充协议》等系当事人真实意思表示，应属合法有效。现涉案工程已竣工验收，原告作为施工方有权要求被告支付工程款。根据被告委托的工程造价审核单位浙江天健东方工程投资咨询有限公司出具的工程造价咨询报告书，涉案工程总工程款应为198743502元（土建、安装、复工整修费），停工期间支出费用损失为5053090元（具体项目为：施工管理人员工资2053800元、施工班组生活补贴费1467000元、塔吊租赁费306000元、钢管脚手架租赁费630000元、人货梯及搅拌机等租赁费折旧费424800元及相应税金）。总工程款，扣除已经支付158175144元，被告尚欠原告工程款40568358元，对该款项，原告就三墩西r21-01地块经济适用房工程折价或者拍卖的价款优先受偿。保修金从竣工验收合格之日起满一年开始退还，故原告目前主张的工程款应扣除5%保修金9937175元，为30631183元。原告主张停工期间支出费用损失有工程造价咨询报告书为证，被告对具体金额并无异议，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十四条、第二百八十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、浙江盈佳控股有限公司于判决生效后五日内支付浙江杭州湾建筑集团有限公司工程款30631183元。
二、浙江盈佳控股有限公司于判决生效后五日内赔偿浙江杭州湾建筑集团有限公司停工期间支出费用损失5053090元。
三、确认浙江盈佳控股有限公司尚欠浙江杭州湾建筑集团有限公司工程款40568358元，对该款项，浙江杭州湾建筑集团有限公司就其施工的三墩西r21-01地块经济适用房工程折价或者拍卖的价款享有建设工程价款优先受偿权。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费269933元，由浙江盈佳控股有限公司负担，于本判决生效之日起十日内交纳至本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交（开户银行：工商银行湖滨分理处，帐号：12×××68，户名：浙江省杭州市中级人民法院）。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 卜 亮
人民陪审员 陈 慧 兰
人民陪审员 申屠新江
二〇一四年十一月二十八日
书 记 员 申屠书婷