江苏省淮安市淮安区人民法院民 事 判 决 书（2017）0803民初5708号原告：张希贵，男,1959年1月20日出生，汉族，住淮安市淮安区。委托诉讼代理人：李明，江苏誉淮律师事务所律师。被告：江苏惠民交通设备有限公司,住所地淮安市淮安区工业园区A区华西路北侧。法定代表人：林涵，该公司总经理。原告张希贵与被告江苏惠民交通设备有限公司（以下简称惠民交通公司）劳动争议（失业保险待遇损失赔偿）纠纷一案，本院于2017年10月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张希贵及其委托诉讼代理人李明到庭参加诉讼。被告惠民交通公司经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张希贵向本院提出诉讼请求：判决被告向原告支付失业保险待遇损失25920元。事实和理由：2003年9月，被告招用原告为公司的工作人员。2016年11月4日，原告在下班途中发生交通事故致原告受伤。2017年2月8日，淮安市淮安区人力资源和社会保障局认定原告属工伤，经鉴定为工伤十级。原告在被告单位工作期间，被告未为原告依法参加社会保险，被告于2016年10月才为原告缴纳失业保险的医疗保险，缴费年限不满一年，导致原告失业后不能享受失业保险待遇。被告的行为违反法律规定，原告于2017年6月2日向被告提出解除劳动关系。2017年10月11日，原告依法申请劳动仲裁，劳动仲裁委员会作出不予受理通知书。被告惠民交通公司未到庭答辩。根据当事人的陈述举证质证，经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年5月20日，淮安市惠德隆汽车零部件有限公司与原告签订劳动合同一份；2010年6月1日、2013年12月6日，淮安市惠民汽车配件制造有限公司又与原告签订劳动合同书各一份；2015年12月31日，江苏惠民交通设备有限公司与原告签订劳动合同书一份。上列合同中均约定：用人单位招用原告为单位钳工工种，合同期限分别为：2008年6月1日至2010年5月31日、2010年6月1日至2013年5月31日、2013年5月31日至2015年12月31日、2015年12月31日至2018年12月31日止。劳动报酬实际计件工资制，但不低于淮安市规定的最低工资标准。每月18日为发薪日，不得无故克扣工资。按国家规定参加社会保险并缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险费用。双方还就劳动纪律、劳动合同的解除或终止等内容进行约定。2016年11月4日下午5点45分左右，原告驾驶苏Ｈ×××××两轮摩托车在淮安市淮安区华西路江苏惠民交通设备有限公司前由北向南进入机动车右转弯时，与由西向东在机动车道逆向行驶的案外人童某驾驶的电动自行车相撞，造成两车损坏、张希贵及案外人童某受伤的交通事故。在该起事故中，张希贵及案外人童某承担同等责任。事故发生后，自2016年11月4日至2016年12月15日，原告在淮安市淮安医院住院治疗。2017年2月8日，淮安市淮安区人力资源和社会保障局作出淮人社工认字[2017]第012号《认定工伤决定书》，认定张希贵受到的伤害，符合《工伤保险条例》的规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。2017年5月18日，淮安市劳动能力鉴定委员会作出淮劳鉴通（2017）231号《劳动能力鉴定结论通知书》，鉴定：原告张希贵符合《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》（GB/T16180-2014）标准，张希贵被鉴定时的伤情，经本委鉴定，致残程度鉴定为拾级。淮安区社会保险费征缴管理中心出具证明记载：2008年1月至2017年7月，江苏惠民交通设备有限公司为张希贵缴纳基本养老保险费；2016年10月至2017年7月，江苏惠民交通设备有限公司为张希贵缴纳失业保险费等。2017年5月25日，原告向被告邮寄送达《解除劳动合同通知书》一份，内容：本人张希贵自2003年开始在公司从事钳工工作，现因公司未及时足额支付劳动报酬，未依法为劳动者缴纳社会保险费等原因。特申请提前三十日与公司解除劳动合同，恳请公司领导研究将经济补偿金、工伤赔偿等社会保险待遇结算给原告。张希贵与惠民交通公司因工伤保险赔偿纠纷经协商未果，于2017年7月21日向本院起诉，本院经审理已作出判决，张希贵与惠民交通公司均对一审判决不服提起上诉，目前该案正在二审中。另查明，2017年10月11日，原告向淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。同日，淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会作出淮劳人仲不字[2017]第327号《不予受理通知书》。2017年11月10日，江苏省淮安市淮安市淮安区劳动就业管理处向原告张希贵核发证件编号3208032017012018《就业创业证》。2017年11月24日，淮安市淮安区劳动就业管理处出具证明一份，主要内容：根据淮安市淮安区人民法院提供的材料，张希贵自2003年9月至2017年6月工作经历，个人主张失业前十二个月按统筹地区最低社会保险缴费基数2400元/月测算，如符合失业保险领取的条件，可享受失业保险24个月，每月失业保险金1080元，个人不缴纳基本医疗保险费（自2017年7月至2018年6月期间，医疗保险费283元/月）。再查明，淮安市惠民汽车配件制造有限公司于2001年4月2日经工商行政主管部门核准登记成立，法定代表人林会明。2008年4月11日，企业名称变更为江苏惠民汽车配件制造有限公司。2015年3月3日，企业名称又变更为江苏惠民交通设备有限公司。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第十条第一款规定：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。2008年5月20日起被告惠民交通公司与原告分别签订了《劳动合同书》，合同中约定的内容，不违反法律法规的规定，本院依法应予以确认。2017年5月25日，原告向被告书面提交解除劳动关系，本院亦予以确认。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条规定：“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。”本法第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”本法第五十一条规定：“失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（一）重新就业的；（二）应征服兵役的；（三）移居境外的；（四）享受基本养老保险待遇的；（五）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。”中华人民共和国人力资源和社会保障部《实施若干规定》进一步明确“非因本人意愿中断就业”包含劳动者本人依据劳动合同法第三十八条的规定提出解除劳动合同情形。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应当受理。本案中，原、被告自2008年5月20日起建立劳动关系，期间，被告未依法及时为原告缴纳社会保险。自2016年10月起，被告为原告缴纳失业保险费未满一年，导致原、被告在解除劳动合同后，原告不能补缴失业保险费用，也不能依法享受失业保险待遇，被告应赔偿原告相应的失业保险待遇损失，按月向原告支付失业保险金和医疗保险费，总额以不超过原告诉讼请求的失业保险金待遇损失25920元。对原告主张要求被告一次性支付失业保险金待遇损失25920元的诉讼请求，与法相悖，本院不予支持。被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案可缺席审判。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条、第三十条、第三十八条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条、第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告江苏惠民交通设备有限公司自2017年6月起每月25日前支付原告张希贵失业保险金1080元/月、医疗保险费283元/月（医疗保险费随淮安市统筹地区的调整而调整）至原告张希贵重新就业或享受基本养老保险待遇时（最迟到2019年1月）止，总额不超过25920元；二、驳回原告张希贵的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元（原告已预交5元），减半收取，由被告江苏惠民交通设备有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审判员  林以喜二〇一七年十一月二十日书记员  王雪洁附:裁判所依据的法律条文一、《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。二、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。第五十一条失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（一）重新就业的；（二）应征服兵役的；（三）移居境外的；（四）享受基本养老保险待遇的；（五）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。