湖南省衡东县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘0424行初17号
原告刘懿乐，女，汉族。
法定代理人毛曼丽，女，汉族。
委托代理人毛振庭，男，汉族。
被告衡东县公安局，住所地衡东县城关镇人民路。
法定代表人王春生，男，局长。
委托代理人江正坤，男，衡东县公安局法制大队民警。
被告衡东县公安局吴集派出所，住所地衡东县吴集镇。
负责人廖仁可，男，所长。
委托代理人刘军，男，衡东县公安局吴集派出所教导员。
原告刘懿乐因要求被告衡东县公安局、衡东县公安局吴集派出所履行户口迁入登记法定职责一案，于2017年8月7日向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月11日受理后，于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月13日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人毛振庭、被告衡东县公安局的委托代理人江正坤、被告衡东县公安局吴集派出所的委托代理人刘军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘懿乐的法定代理人委托其亲属于2017年5月中旬向被告衡东县公安局吴集派出所提出将原告刘懿乐的户口从衡阳市珠晖区迁入衡东县吴集镇的请求。被告衡东县公安局吴集派出所要求原告提供村组同意接收证明以及河西管委会签署同意接收意见等材料后才能办理。
原告刘懿乐诉称，原告的法定代理人毛曼丽与刘某某于2016年2月19日办理了离婚手续，双方约定原告刘懿乐随毛曼丽共同生活。现毛曼丽要求将原告的户口迁入毛曼丽的户口所在地吴集镇，但被告衡东县公安局不同意迁入，请求法院判决被告衡东县公安局和衡东县公安局吴集派出所履行职责，为原告办理户口迁入登记。
被告衡东县公安局、衡东县吴集派出所辩称，对于原告户口迁入请求，被告根据《衡阳市常住户口登记管理办法》的规定，回复原告，如果户口迁入需要提交如下材料：1、毛曼丽的身份证、户口本及刘懿乐的户口本；2、刘懿乐的出生证、离婚协议书；3、村、组的接收证明，组上户主签名捺手印同意迁入的证明，且该地区属征收地区，还需经河西管委会及河西治安室同意接收。后因村、组不同意签字接收，河西管委会及河西治安室也未同意等原因，该项业务还未进入被告办理业务流程，并非被告不依法履行职责，请求法院依法驳回原告诉讼请求。
原告向本院提交了《湖南省常住户口登记管理办法》的依据以及离婚协议书一份，拟证明原告符合户口迁入条件。被告向本院提交原告的户口信息、空白入户河西审批表，拟证明原告刘懿乐户口迁入业务未进入办理程序。被告向本院提交了《衡阳市常住户口登记管理办法》的依据，拟证明衡东县公安局系依规定履行职责。在质证中，被告对原告提交的证据和依据没有异议，原告对被告提交的证据没有异议，对被告提交的《衡阳市常住户口登记管理办法》有异议，认为该文件与其提供的《湖南省常住户口登记管理办法》内容上有冲突，不能作为被告行政行为的依据。原、被告均对对方提交的证据无异议，且上述证据符合证据的关联性、合法性、真实性，本院予以认定，作为定案依据。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：原告母亲毛曼丽的户籍所在地为衡东县吴集镇，该户籍所在地现位于衡东县河西开发区范围内。原告父亲刘某某的户籍所在地为衡阳市珠晖区。在原告出生后，原告的父母将原告刘懿乐的户籍落在衡阳市珠晖区。2016年2月19日，原告的父母在衡阳市珠晖区民政局协议离婚，双方协议原告由原告的母亲抚养，坐落于长沙市雨花区的房屋归毛曼丽所有。现原告刘懿乐一直跟随其母亲毛曼丽居住在长沙市的该房产内。2017年5月中旬，原告的母亲委托其亲属到衡东县公安局吴集派出所询问将原告的户口迁入原告母亲户籍所在地一事。被告衡东县公安局吴集派出所的工作人员告知毛曼丽的亲属，如果户口迁入需要向公安机关提供如下材料：1、毛曼丽的身份证、户口本及刘懿乐的户口本；2、刘懿乐的出生证、离婚协议书；3、村接收证明、组的接收证明、组上户主签名捺手印同意迁入的证明，河西管委会及河西治安室同意接收证明。此后因组不同意开具接收证明，组户主也大部分不同意签字接收，河西管委会及河西治安室也未同意等原因，被告未能为原告办理户口迁入登记。原告遂向法院提起诉讼，要求法院判决被告衡东县公安局以及衡东县公安局吴集派出所为原告办理户口迁入登记。
本院认为，《湖南省常住户口登记管理办法》（以下简称《办法》）第十二条规定，新生儿户口登记，按照随父随母自愿选择原则，在其父亲或者母亲户口所在地登记户口。《办法》第二十条规定，未成年人投靠其父或母共同生活的（被投靠人为高校、职业院校落集体户口的学生、军人的除外），凭投靠人和被投靠人的户口身份证件、父母子女关系凭证材料，可以申请将户口迁入父或母亲户口所在地。子女投靠城镇父或母落户的，不受子女年龄等条件限制。《办法》第七十七条规定，对本办法未明确的户口登记管理事项，各市州、县市人民政府以不违反国家法律、法规及相关政策规定为原则，可以结合本地实际制定具体的管理办法。禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。衡阳市人民政府2016年3月17日发布的《关于进一步推进户籍制度改革的实施方案》提出，规范农村地区迁移政策。除以下几种情况外，不再办理农村地区落户：1、新生婴儿随农村地区一方的父母落户；2、退役士兵申请回原籍农村落户；3、应届全日制大中院校毕业生、肄业生或户口仍保留在原就读院校的往届全日制大中院校毕业生、肄业生申请回生源地农村落户；4、服刑注销原籍农村地区户口，刑满释放申请回原籍农村落户；5、夫妻投靠、未成年子女投靠父母，可申请到夫妻一方或父母一方所在地农村落户；6、夫妻一方为义务兵或上士（含）以下士官（因参军服兵役注销农村地区户口），另一方投靠军人一方父母居住生活，并申请将户口迁入军人一方父母户口所在地的；7、因夫妻投靠将户口迁往配偶户口所在地，后因离婚，可以申请回原籍农村落户；该《实施方案》并规定，以上5、6、7项落户，因政府有关部门发布土地征收公告列入拟征土地范围的，暂停办理此类户口迁移。衡阳市公安局颁发的《衡阳市常住户口登记管理办法》第四十八条规定，符合下列情形之一的，可以申请向农村地区迁移户口，其他情形不再办理农村地区落户：（一）夫妻投靠、未成年子女投靠父母的；（二）夫妻一方为义务兵或上士（含）以下士官（因参军服兵役注销农村地区户口），另一方投靠军人一方父母居住生活，并申请将户口迁入军人一方父母户口所在地的；（三）因夫妻投靠将户口迁往配偶户口所在地，后因离婚，可以申请回原籍的；（四）服刑注销原籍农村地区户口，刑满释放申请回原籍农村落户；（五）退役士兵申请回原籍农村落户；（六）应届全日制大中院校毕业生、肄业生或户口仍保留在原就读院校的往届全日制大中院校毕业生、肄业生申请回生源地的；（七）本办法实施后符合城镇落户条件将户口由农村迁往城镇，要求返回原籍户口所在地落户的。以上（一）（二）（三）项落户，因政府有关部门发布土地征收公告列入拟征土地范围的，暂停办理户口迁移手续。迁往农村地区的，还需村、组同意。衡阳市公安局颁发的《衡阳市常住户口登记管理办法》系依据《湖南省常住户口登记管理办法》以及衡阳市人民政府《关于进一步推进户籍制度改革的实施方案》的规定，结合本市实际制定的更为详尽的规范户口登记的文件，其关于向农村地区迁移户口的规定，与《湖南省常住户口登记管理办法》的规定内容并不冲突，也符合农村村民自治原则。原告的法定代表人在原告进行出生登记时，选择了将原告的户籍登记在其父亲户口所在地，原告本身已经具有了户籍。原告母亲和父亲离婚后，虽原告由原告母亲负责抚养，但原告与其父亲仍然系父女关系，其户籍不进行迁移也不影响原告的生活和学习。原告不能够提交组上大多数人签字同意接受的证明和河西管委会关于该户籍所在地是否属于政府有关部门发布土地征收公告列入拟征土地范围的意见，被告拒绝为原告办理户口迁入登记，符合规定。综上，本院认为，原告要求被告履行办理户口迁入登记职责的诉讼请求，缺乏相应的法律依据和事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘懿乐的诉讼请求。
本案案件受理费五十元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
审 判 长 陈志华
人民陪审员 丁荣华
人民陪审员 廖玉生
二〇一七年十月二十五日
书 记 员 贺笑傲
附相关法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。