广东省梅州市中级人民法院
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执行裁定书
（2017）粤14执复16号
复议申请人（利害关系人）：陈健星，男，汉族，1982年1月29日出生，系梅县嘉发企业集团有限公司破产清算一案债权人委员会主席。
复议申请人（利害关系人）：肇庆市裕丰建材实业有限公司，地址广宁县南街镇东乡新墟124号。统一社会信用代码91441223686407875T。系梅县嘉发企业集团有限公司破产清算一案债权人。
法定代表人：陈诗飞。
复议申请人（利害关系人）：广宁县东乡水泥有限公司，地址：广宁县南街镇东乡街124号。统一社会信用代码91441223739881168U。系梅县嘉发企业集团有限公司破产清算一案债权人。
法定代表人：陈诗飞。
复议申请人（利害关系人）：陈诗国，男，汉族，1970年12月29日出生，系梅县嘉发企业集团有限公司破产清算一案债权人。
复议申请人（利害关系人）：程雪华，男，汉族，1971年7月6日出生，系梅县嘉发企业集团有限公司破产清算一案债权人。
复议申请人（利害关系人）：广宁县建设房地产发展公司，地址广宁县南街镇广玉路清华园2幢，统一社会信用代码91441223708169469U，系梅县嘉发企业集团有限公司破产清算一案债权人。
法定代表人：程玉成。
复议申请人（利害关系人）：程玉成，男，汉族，1954年12月26日出生，系梅县嘉发企业集团有限公司破产清算一案债权人。
七复议申请人委托诉讼代理人：陈健烽，男，汉族，1985年8月17日出生。
被执行人：梅县嘉发企业集团有限公司，地址梅州市经济开发区（东升工业园区）。
破产管理人：广东客中梅律师事务所。
复议申请人陈健星等不服梅州市梅江区人民法院（下简称梅江法院）(2017)粤1402执异18号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
梅江法院在执行童善文、张梓宏与梅县嘉发企业集团有限公司民间借贷纠纷两案中，2017年8月1日陈健星等七利害关系人对执行法院变卖梅县嘉发企业集团有限公司所有土地的执行行为提出书面异议，理由是：一、根据《中华人民共和国企业破产法》第十九条规定：人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。在本案中，梅江法院于2017年1月13日裁定受理嘉发公司破产清算一案，按照上述规定，执行程序应当中止，但梅江法院仍继续处理，于2017年3月将梅县嘉发企业集团有限公司所有的土地证号为{(2003)0931(后变更为(2014)00273)、(2003)0933、(2003)0934}的土地变卖给梅州市征�和土地储备中心，该行为明显违反了法律的强制性规定，侵犯了异议申请人和其他债权人的合法权益。二、整个变卖程序不符合法律规定。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十八条第二款规定：第三次拍卖流拍且申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的，人民法院应当于第三次拍卖终结之日起七日内发出变卖公告。自公告之日起六十日内没有买受人愿意以第三次拍卖的保留价买受该财产，且申请执行人、其他执行债权人仍不表示接受该财产抵债的，应当解除查封、冻结，将该财产退还被执行人，但对该财产可以采取其他执行措施的除外。梅州市梅江区人民法院对处置上述土地没依法进行拍卖，也没有公告拍卖、流拍、降价等事宜，没有依法通知异议人及其他债权人。依照2017�6月1日的梅江法院(2015)梅江法执字第852号之一执行裁定书，可以看出，执行法院在两次流拍的情况下，将涉案土地变卖，执行法院的变卖行为明显违反上述规定，侵害了异议人和其他债权人的知情权、参与权、竟买权。特别是在两次流拍的情况下，没有将情况反馈给异议人及其他债权人，征求异议人及其他债权人的意见，却将涉案的土地变卖没有任何关联的第三人，损害了债权人的合法权益，由于执行法院没有依法将相关情况通知异议人及其他债权人，并征求异议人及其他债权人的意见，致使异议人及其他债权人不清楚法院是如何操作执行的，也不清楚自己应当享有何种权利，这样暗箱操作的执行不能确保公平、公正。三、没有考虑涉案土地的现状，梅州市梅江区人民法院变卖土地的行为，在变卖时没有对被查封财产进行重新评估，也没有向异议申请人及其他债权�送达评估结论，没有告知不服评估结论可申请重新申请评估的权利。违反《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》第10条、《最高人民法院关于民事执行拍卖、变卖财产的规定》第5、6条之规定，侵害了异议申请人评估机构选择权和申请重新鉴定权。四、2017年7月26日，在梅江法院召开的第一次债权人会议上，债权人才知晓相关权益受到损害，而且，对于第一次债权人会议上被申请人欠税情况，梅州中院于2016年2月2日，将属于被执行人的另两块土地以物抵债给盈投控股有限公司，相应税款应有盈投控股有限公司负责，不应被执行人承担；对于债权人梅县农村合作联社的债权，该债权因有抵押物，执行法院应先行处分抵押物，在无法实现债权时．才作为债权人申报，但从管理人处看不到其申请处分抵押物的行为。因此，梅县农村合作联社不应该作为债权人申报债权。请求撤销执行法院变卖梅县嘉发企业集团有限公司所有的土地证号为{(2003)0931(后变更为(2014)00273)、(2003)0933、(2003)0934}的土地给梅州市征地和土地储备中心的相关裁定。
梅江法院查明，申请执行人童善文、张梓宏等人申请执行梅县嘉发企业集团有限公司执行案件，在执行过程中，梅江法院于2015年7月14日对梅县嘉发企业集团有限公司所有的位于梅州市梅江区西阳镇罗乐村东升工业园的土地使用权证【梅州市国用(2003)第0933、0934号】进行了查封，于2016年11月10日对其的土地使用权证【梅州市国用(2014)第00273号】进行了续查封，此后对上述土地进行了评估拍卖。其中，梅州市国用(2014)第00273号经过2次降价，3次拍卖，因无人竞买流拍；梅州市国用(2003)第0933、9934号二块地块经过1次降价，2次拍卖，因无人竞买流拍。为了能使上述土地能够综合利用、发挥最大价值，保障各申请人的利益，梅江法院于2017年3月7日发出变卖公告，最后上述地块由梅州市征地和土地储备中心买受所得。2017年1月13日梅江法院作出（2016）粤1402破申4号民事裁定书，受理廖伟雄对梅县嘉发企业集团有限公司的破产清算申请。2017年8月1日上列异议人向梅江法院院提出上述书面执行异议。
梅江法院认为，本案异议人以梅江法院在受理梅县嘉发企业集团有限公司破产清算后仍继续处理其财产，违反了执行程序应当中止的法律规定为由提起异议，该法律规定是对执行程序上要求中止，其目的是为了让所有债权人得到公平受偿，而梅江法院变卖梅县嘉发企业集团有限公司土地的执行措施是案件进入破产程序实体处理的延伸方式，且变卖所得梅江法院至今未作分配，未损害其他债权人的利益，因此梅江法院的执行措施并未违反该法律规定。又基于对土地条件的诸多限制等因素，为能最大限度保障当事人的合法权益，梅江法院在对土地经历多次流拍后，才发出变卖公告，故变卖程序符合法律规定。上列异议人以破产债权人身份，说明其在参加第一次债权人会议才得知土地变卖一事，于事实不符，理由不成立，不予采纳。综上，上列异议人的异议理由不成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条第一款、第十六条第一款、第十七条第一款第（一）项�规定，裁定如下：驳回异议人陈健星、肇庆市裕丰建材实业有限公司、广宁县东乡水泥有限公司、陈诗国、程雪华、广宁县建设房地产发展公司、程玉成请求撤销梅州市梅江区人民法院变卖梅县嘉发企业集团有限公司所有的土地证号为{(2003)0931(后变更为(2014)00273)、(2003)0933、(2003)0934}的土地变卖给梅州市征地和储备中心的相关裁定的异议请求。
陈健星、肇庆市裕丰建材实业有限公司、广宁县东乡水泥有限公司、陈诗国、程雪华、广宁县建设房地产发展公司、程玉成以原异议理由向本院申请复议，请求本院撤销梅江法院作出的（2017）粤1402执异18号执行裁定。
本院对梅江法院查明的事实予以确认。
本院另查明，梅江法院就童善文申请执行梅县嘉发企业集团有限公司一案于2017年6月1日作出了（2015）梅江法执字第782号之一执行裁定，裁定：一、解除对被执行人梅县嘉发企业集团有限公司所有的位于广东省梅州市梅江区西阳镇罗乐村东升工业园的土地使用权{梅州市国用(2014)第00273号}的查封；二、将被执行人梅县嘉发企业集团有限公司所有的位于广东省梅州市梅江区西阳镇罗乐村东升工业园的土地使用权{梅州市国用(2014)第00273号}归买受人梅州市征地和土地储备中心，买受人可持本裁定书到财产管理机构办理相�产权的注销登记手续。梅江法院就张梓宏申请执行梅县嘉发企业集团有限公司一案于2017年6月1日作出了（2015）梅江法执字第852号之一执行裁定，裁定：一、解除对被执行人梅县嘉发企业集团有限公司所有的位于广东省梅州市梅江区西阳镇罗乐村东升工业园的土地使用权{梅州市国用(2003)0933、0934号}的查封；二、将被执行人梅县嘉发企业集团有限公司所有的位于广东省梅州市梅江区西阳镇罗乐村东升工业园的土地使用权{梅州市国用(2003)0933、0934号}归买受人梅州市征地和土地储备中心，买受人可持本裁定书到财产管理机构办理相关产权的注销登记手续。
本院认为，复议申请人陈健星等是对梅江法院（2015）梅江法执字第782号之一执行裁定将被执行人梅县嘉发企业集团有限公司所有的位于广东省梅州市梅江区西阳镇罗乐村东升工业园的土地使用权{梅州市国用(2014)第00273号}归买受人梅州市征地和土地储备中心及梅江法院（2015）梅江法执字第852号之一执行裁定将被执行人梅县嘉发企业集团有限公司所有的位于广东省梅州市梅江区西阳镇罗乐村东升工业园的土地使用权{梅州市国用(2003)0933、0934号}归买受人梅州市征地和土地储备中心提出异议，认为该两执行行为违反法律规定，侵害了其合法权益。而梅江法院将两执行行为作为一个行为审查，违反法定程序。另梅江法院在审查陈健星等提出异议要求撤销变卖行为时，未通知同案件处理结果有利害关系的买受人梅州市征地和土地储备中心参与诉讼，严重违反法定程序。综上所述，梅江法院在异议审查中存在严重违反法定程序的情形，应撤销异议裁定�发回梅江法院重新审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（四）项的规定，裁定如下：
撤销梅州市梅江区人民法院(2017)粤1402执异18号执行裁定，发回梅州市梅江区人民法院重新审查。
本裁定为终审裁定。
审判长 徐 琼
审判员 李 林
审判员 刘宇辉
二〇一七年十二月二十日
书记员 吴丽珠