河南省平顶山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫04民终2144号
上诉人（原审被告）：中国电信股份有限公司平顶山分公司。
负责人：姜建伟，总经理。
委托诉讼代理人：郭朕江，该公司职工。
委托诉讼代理人：马兵磊，河南物华律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：平顶山市工商行政管理局高新技术产业开发区分局。
法定代表人：宋佳，局长。
委托诉讼代理人：孙建锋，该分局办公室主任。
委托诉讼代理人：王延军，河南湛河律师事务所律师。
上诉人中国电信股份有限公司平顶山分公司（以下简称中国电信平顶山分公司）因与被上诉人平顶山市工商行政管理局高新技术产业开发区分局（以下简称工商局高新分局）房屋租赁合同纠纷一案，不服平顶山市新华区人民法院（2016）豫0402民初304号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月26日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
中国电信平顶山分公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判，诉讼费由工商局高新分局承担。事实和理由：一、一审判决查明事实不清，工商局高新分局并不是无故不交纳租赁费，而是中国电信平顶山分公司拒不配合接收租赁费造成的。双方签订《电信机房场地租赁合同》后，中国电信平顶山分公司已忠实地履行了合同义务，包括按季度交纳合同所约定的电费等。从中国电信平顶山分公司提供的发票可以看出，中国电信平顶山分公司一季度交纳的电费已远远超过一年的租金。中国电信平顶山分公司作为国有大型公司，若拒不支付租金，显然有悖常理。事实上并非中国电信平顶山分公司不愿支付租金，该公司通过内部流程将涉案租金挂账，已做好随时支付租金的准备，但因工商局高新分局并未按合同约定提供税务部门认可的发票，未履行协助中国电信平顶山分公司支付租赁费的义务，才导致该公司无法将租金支付给工商局高新分局。二、工商局高新分局提供的两份解除合同的通知不符合法律规定及合同法维护交易稳定的立法本意，工商局高新分局未尽到解除租赁合同应先行通知交纳租金的义务，不应支持其解除合同的诉求。根据合同法第二百二十七条及相关司法解释，即使承租方无任何理由拒付租金，出租方也应先行催交租金，在适当的期限内承租方不交纳的，出租方才可以解除合同。由此可以看出，出租方先行催交租金是法定义务，其立法本意在于维护交易的稳定。本案中，工商局高新分局直接向中国电信平顶山分公司发出解除合同的通知，于法不符。同时，如果解除合同，作为国有企业的电信公司将面临巨额损失，包括基站搬迁及因基站拆除信号减弱导致的诸多客户投诉等问题，损失难以估计，危及公共通信安全及公共利益。
工商局高新分局辩称，一、一审判决认定事实清楚，中国电信平顶山分公司无故不交纳场地租赁费，已构成违约。双方签订的租赁合同约定，每年5月31日前一次性缴清当年的租赁费5000元。合同签订后，中国电信平顶山分公司经常无故拖延交纳租赁费，2013年的租赁费拖至当年12月份才交纳，2014年、2015年包括2016年度的租赁费一直未交。由于中国电信平顶山分公司严重违约，致使双方签订的租赁合同无法继续履行。租赁合同第六条第四项约定：“乙方无故拖延租金90日以上，甲方有权解除合同。”依据合同法规定，承租方逾期不支付租金的，××可以解除合同。本案中国电信平顶山分公司拖欠租赁费的事实清楚，不存在事实不清的问题。二、工商局高新分局发出的两份解除租赁合同的通知，明确告知双方解除租赁合同的原因是中国电信平顶山分公司拖欠租赁费。中国电信平顶山分公司收到此通知后，仅补交了拖欠的电费，对租赁费的问题置之不理。中国电信平顶山分公司作为国有大公司，更应该按照合同约定的义务交纳场地租赁费，依约履行合同。综上，请求驳回上诉，维持原判。
工商局高新分局向一审法院起诉请求：解除双方的租赁合同，判令中国电信平顶山分公司支付拖欠的租赁费10000元及违约金，诉讼费由中国电信平顶山分公司承担。
一审法院认定事实：工商局高新分局作为甲方（××），电信公司作为乙方（××），双方于2009年5月26日签订了《电信机房场地租赁合同》一份，约定甲方将位于平顶山市工商行政管理局高新技术产业开发区分局五楼的一间面积为20平米的场地租赁给乙方用于建立基站机房和基站系统。租期为12年，自2009年5月15日起至2021年5月14日止。租赁费为每年5000元，每年5月31日前一次付清。甲方需提供给乙方国家税务部门认可的发票（此费用包含物业管理费及甲方出具租赁发票所需费用等其他相关机房、场地租赁的所有税、费），甲方权利及义务中有约定租赁期间甲方不得中途解除合同，但若乙方无故拖欠租金九十日以上经催交无效时，甲方有权解除合同，乙方仍需交违约金。违约责任中有约定若甲方中途解除合同，应承担由此给乙方造成的全部损失；乙方逾期支付租金，按逾期金额每日万分之五向甲方支付违约金等。现工商局高新分局催要2014年、2015年租赁费未果，故引起诉讼。
一审法院认为，双方当事人签订有《电信机房场地租赁合同》，双方应当按照约定全面履行自己的义务。经中国电信平顶山分公司当庭认可并经庭审查明该公司未缴纳2014年、2015年租赁费，且合同约定“乙方逾期支付租金，按逾期金额每日万分之五向甲方支付违约金”，故对工商局高新分局要求中国电信平顶山分公司支付拖欠的租赁费10000元及违约金的诉讼请求，应予以支持。因合同约定“租赁期间甲方不得中途解除合同，但若乙方无故拖欠租金九十日以上经催交无效时，甲方有权解除合同”，因此对工商局高新分局要求解除双方的租赁合同的诉讼请求，应予以支持。对中国电信平顶山分公司的上述辩解，因无有效证据予以佐证，应不予采纳。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民法通则》第一百四十条之规定，判决：一、准许解除双方的电信机房场地租赁合同。二、中国电信股份有限公司平顶山分公司自判决生效之日起十日内偿还平顶山市工商行政管理局高新技术产业开发区分局租赁费10000元及违约金（自2014年5月31日至判决生效之日按日万分之五计算）。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费95元，由中国电信股份有限公司平顶山分公司负担。
二审中，当事人没有提交新证据。本院二审查明：工商局高新分局分别于2015年5月27日、2015年6月11日向中国电信平顶山分公司送达了《解除租赁合同通知》，均注明“在我局多次催促下，2013年租赁费拖至当年12月交纳，2014年至今租赁费至今未交。依据场地租赁合同第六条第四款、第八条第二款规定，特通知解除合同……”等内容。二审查明的其他事实与一审查明的事实相一致。
本院认为，双方签订《电信机房场地租赁合同》对双方当事人的权利义务进行了约定，双方均应按照合同约定享有权利、履行义务。中国电信平顶山分公司未按照合同约定的时间支付2014年、2015年的租金，已构成违约，其应当承担违约责任。中国电信平顶山分公司上诉称不是其不愿支付租金，而是因工商局高新分局未按合同约定提供税务部门认可的发票及拒不接收租赁费，导致中国电信平顶山分公司无法支付租金。对此上诉理由，中国电信平顶山分公司并未提供相关证据予以证明，故本院不予支持。从工商局高新分局出具的两份《解除租赁合同通知》上看，工商局高新分局在要求解除合同前已多次向中国电信平顶山分公司催交租金，在催交无效、中国电信平顶山分公司仍长期拖欠租金的情况下，才发出解除合同的通知。该事实表明，工商局高新分局已尽到先行通知交纳租金的合同义务，并不违背法律规定。据此，中国电信平顶山分公司在经催交租金却仍不支付租金的情况下，工商局高新分局关于解除租金合同的诉讼请求合理合法，一审判决予以支持并无不当。
综上所述，中国电信平顶山分公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费95元，由中国电信股份有限公司平顶山分公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈国锋
审判员 朱 晓
审判员 李双双
二〇一六年八月二十六日
书记员 李晓岩