湖南省桑植县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）桑刑初字第97号
公诉机关湖南省桑植县人民检察院。
被告人刘某丁，男，1970年2月27日出生于湖南省桑植县，土家族，大专文化，桑植县桥自弯乡林业站站长。曾因犯玩忽职守罪于2007年12月19日被本院判处免予刑事处罚，现因涉嫌犯受贿罪，于2015年3月12日被桑植县人民检察院取保候审，同年6月11日被本院决定继续取保候审。
湖南省桑植县人民检察院以桑检公诉刑诉[2015]93号起诉书指控被告人刘某丁犯贪污罪于2015年6月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2015年7月22日公开开庭进行了审理。桑植县人民检察院指派检察员肖振兴、书记员钟德华出庭支持公诉，被告人刘某丁到庭参加诉讼，现已审理终结。
桑植县人民检察院指控：2012年1月至2014年2月，被告人刘某丁利用担任桑植县林业局四方溪乡林业工作站站长的便利，侵吞公共财物29949元。具体如下：
1、2012年1月8日、2013年12月31日、2014年2月刘某丁分别收取木材经销商向某甲6000元、12000元、10000元的包干办证费用，扣除应上交的费用后，分别余下1066元、2200元、5100元共计8366元刘某丁据为己有。
2、2012年，桑植县四方溪乡斋公坪村申请新增1816亩公益林项目，刘某丁遂以林站收取申请该项目工作经费为由，要求农户将第一年的公益林补偿款交给四方溪乡林站，并得到农户同意。2013年2月，林站出纳杨某甲收到农户所交的公益林补偿款共计12400元后又全数交给刘某丁，刘某丁将该款项不入账而用于个人开支。2014年11月，在桑植县委政法委联合调查组调查后，刘某丁主动将12000元退还给了林站。
3、2013年，桑植县四方溪乡芭蕉垭村申请新增786亩公益林项目，刘某丁遂以林站收取申请该项目工作经费为由，要求农户将第一年的公益林补偿款交给四方溪乡林站，为保证能将公益林补偿款从农户手中收回，刘某丁授意杨某甲、符某甲（芭蕉垭村村支书）将公益林面积农户改成刘某乙、刘某丙、符某乙三人，并造册上报到桑植县公益林办。2014年2月，该三农户将共计12183元的公益林补偿款交到林站出纳杨某甲手中，再由杨某甲交给刘某丁，刘某丁将其中的9183元款项不入账而用于个人开支。2014年7月，桑植县减负办对芭蕉垭村涉农资金调查过程中，刘某丁主动将所有款项退还给了农户。
针对上述指控的事实，公诉机关当庭提交了相关证据予以证明，并认为被告人刘某丁身为国家工作人员，利用职务之便将本单位财物非法据为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二款，第三百八十二条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以贪污罪追究刑事责任。被告人刘某丁案发后主动向侦查机关投案，系自首，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。
被告人刘某丁当庭表示自愿认罪，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，并提交了中共桥自弯乡委员会文件一份，拟证明其因桑植县四方溪乡芭蕉垭村公益林补偿款问题被给予党内严重警告处分的事实。
经审理查明，2012年至2014年2月，被告人刘某丁利用担任桑植县林业局四方溪乡林业工作站站长的便利，侵吞公共财物26683元。具体如下：
一、2014年2月刘某丁收取木材经销商向某甲10000元的包干办证费用，扣除应上交的部分后，将余下的5100元据为己有。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人杨某甲（四方溪乡林站出纳）的证言证明，四方溪乡的杉木由木材商向某甲一人经营，且其运输证由刘某丁办理，运输证的费用是刘某丁直接向向某甲收取，并与向某甲结算，向某甲所交的费用只有上缴桑植县林业局的部分开票，且刘某丁所收取的费用未交给杨某甲；四方溪乡林站财务实行报账制，林站收入必须上缴桑植县林业局计财股，支出凭发票到桑植县林业局报账。
2、证人向某甲的证言证明，向某甲在经营木材时是按每车6000元、8000元或者10000元的标准给四方溪乡林站交纳包干费用，包干费用中含林业费、检尺服务费、检疫费等项目，余下的钱是给四方溪乡林站的费用。2014年，向某甲给刘某丁交了10000元的办证包干费用，刘某丁将其中的4900元交给了桑植县林业局，还剩下5100元。
3、证人向某乙（四方溪乡林站新任站长）的证言证明，2014年2月18日，刘某丁给向某甲办了35立方米的运输证，收取向某甲10000元，除去应交的费用外还剩下4000多元由刘某丁个人处理了，没有入账。
4、证人王某甲、唐某甲（二人均为四方溪乡林站工作人员）的证言证明，四方溪乡的杉木由向某甲一人经营，杂木由唐纯涛经营，木材销售的管理和收费由刘某丁和杨某甲经手，四方溪乡林站账务没做账，账务不公开。
5、木材运输证、证明、桑植县林业局木材检查站标的物过境登记表证明，2012年1月8日、2013年12月31日、2014年2月18日向某甲销售的杉小径原木进行了林站过境登记。
6、被告人刘某丁的供述与辩解证明，2012年1月8日、2013年12月31日、2014年2月分别收取木材商向某甲所交的包干办证费用6000元、12000元、10000元，扣除应上交的费用后，将余下的1066元、2200元、5100元共计8366元据为己有用于个人开支,其中5100元就是证人向某乙所说的剩下的那4000多元。
二、2012年，桑植县四方溪乡斋公坪村申请新增1816亩公益林项目，刘某丁遂以林站收取申请该项目工作经费为由，要求农户将第一年的公益林补偿款交给四方溪乡林站，并得到农户同意。2013年2月，林站出纳杨某甲收到农户所交的公益林补偿款共计12400元后又全数交给刘某丁，刘某丁将该款项不入账而用于个人开支。2014年11月，在桑植县委政法委联合调查组调查后，刘某丁主动将12000元退还给了林站。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人杨某甲（四方溪乡林站出纳）的证言证明，2012年7月四方溪乡斋公坪村获得1816亩公益林计划，刘某丁要杨某甲转告斋公坪村村书记郑某甲，要郑某甲给农户做工作，将第一年的公益林补偿款给林站作经费。2013年2月补偿款到位后，刘某丁就让杨某甲和郑某甲收补偿款，杨某甲将收到的补偿款共计12400元分两次给了刘某丁。2014年11月，杨某甲将斋公坪村村民上访的事告知刘某丁，在桑植县上访调解工作组清理斋公坪村账务时，刘某丁给杨某甲转账12000元，由于该村公益林面积问题，该款暂未退还农户。
2、证人郑某甲（斋公坪村村书记）的证言证明，2012年下半年，刘某丁跟郑某甲商议要郑某甲将斋公坪村的1816亩公益林面积分给不扯皮的组，然后将第一年的公益林补偿款交给林站。后郑某甲将刘某丁的意思转达给相关农户，农户表示同意。2013年初补偿款到位，郑某甲按刘某丁的要求电话通知农户将公益林补偿款交给林站。
3、证人钟某甲、朱某甲、李某甲、谷某甲、谷某乙、刘某甲的证言证明，2012年，斋公坪村书记郑某甲通知该村新增公益林项目的农户将第一年的公益林补偿款交给四方溪乡林站。补偿款到位后，他们将补偿款交给了杨某甲。
4、证人覃某甲的证言证明，其参加信访处理工作组的时候，斋公坪村书记郑某甲反映该村2012年新增公益林1800多亩的公益林补偿款没有发放到户，被刘某丁拿走的事实。
5、被告人刘某丁的供述与辩解证明，2012年，刘某丁在桑植县林业局办事的时候知道有新增公益林项目，便与四方溪乡斋公坪村村书记郑某甲商议，将该村的当年的公益林补偿款交给林站用于项目支出，并按工作经费收取。2012年底，斋公坪村的5、6个农户就将12400元的公益林补偿款交到杨某甲手中，杨某甲分两次交给了刘某丁用于个人开支。2014年11月，刘某丁将12000元转账给杨某甲，要杨某甲退给农户。
三、2013年，桑植县四方溪乡芭蕉垭村申请新增786亩公益林项目，刘某丁遂以林站收取申请该项目工作经费为由，要求农户将第一年的公益林补偿款交给四方溪乡林站，为保证能将公益林补偿款从农户手中收回，刘某丁授意杨某甲、符某甲（芭蕉垭村村书记）将公益林面积农户改成刘某乙、刘某丙、符某乙三人，并造册上报到桑植县公益林办。2014年2月，该三户农户将共计12183元的公益林补偿款交到林站出纳杨某甲手中，再由杨某甲交给刘某丁，刘某丁将其中的9183元款项不入账而用于个人开支。2014年7月，桑植县减负办对芭蕉垭村涉农资金调查过程中，刘某丁主动将所有款项退还给了农户。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人杨某甲（四方溪乡林站出纳）的证言证明，2013年上半年，刘某丁给四方溪乡芭蕉垭村申请到786亩的公益林项目，刘某丁要芭蕉垭村村书记符某甲给老百姓做好工作，将第一年的公益林补偿款上缴林站用于该项目的费用支出。杨某甲按照规定造完花名册后报刘某丁审核，刘某丁和符某甲商议将花名册改成刘某乙、符某乙、刘某丙三户，补偿款到位后，刘某丁和杨某甲便收取该三户公益林补偿款共计12183元，刘某丁将其中的2000元给了符某甲，1000元给了杨某甲，余下的9183元占为己有。2014年7月，桑植县减负办对芭蕉垭村涉农资金调查过程中，刘某丁主动将所有款项退还给了农户。
2、证人覃某甲的证言证明，2014年7月9日，桑植县减负办安排覃某甲、雷某甲等人到四方溪乡芭蕉垭村督查农村减负工作，该村书记符某甲反映该村2013年度有786亩公益林补偿款被四方溪乡林站站长刘某丁拿走，当日刘某丁将补偿款退给了符某甲，符某甲分给了相关农户。
3、证人符某甲（芭蕉垭村村书记）的证言证明，2013年下半年，刘某丁跟符某甲商议帮芭蕉垭村争取786亩的公益林项目，符某甲将芭蕉垭村公益林第一年的补偿款交给四方溪乡林站用于申请该项目的开支，刘某丁与杨某甲商议给刘某乙、刘某丙、符某乙三户，并造册上报到桑植县公益林办。2013年底，杨某甲告知符某甲补偿款已经到位，符某甲便通知该三户农户将补偿款交给刘某丁和杨某甲，刘某丁将补偿款中的2000元给了符某甲。2014年7月8日，桑植县减负办对芭蕉垭村涉农资金进行检查时，杨某甲给符某甲10183元，符某甲于当日将12183元的补偿款退给了农户。
4、证人刘某乙、刘某丙、符某乙的证言证明，2013年下半年，刘某丁、符某甲与他们三人商议，刘某丁帮忙争取公益林项目，他们三人将第一年的公益林补偿款交给四方溪乡林站，三人均同意，补偿款到位后三人均把该款项交给了杨某甲。2014年老百姓告状后，林站将补偿款退给了村里，村书记符某甲按照各户公益林面积将公益林补偿款分给了各农户。
5、中共乡直机关联合支部委员会的处分决定及其附件证明，2013年四方溪林站在实施四方溪乡芭蕉垭村公益林项目的过程中，以虚报冒领的手段骗取公益林补偿款12183元，四方溪林站工作人员杨某甲受到党内严重警告处分。
6、四方溪乡林站关于芭蕉垭村2013年度国家级公益林补偿款处理回复及附件证明，四方溪乡芭蕉垭村2013年度新增786亩公益林补偿款12183元经桑植县减负办调查后，刘某丁已安排杨某甲退款，并按各农户的面积退给了农户。
7、被告人刘某丁的供述与辩解证明，2013年，被告人刘某丁与四方溪乡芭蕉垭村村书记符某甲商议，将该村当年的786亩公益林补偿款交给四方溪乡林站用于项目支出，并按工作经费收取。补偿款到位后，芭蕉垭村农户符某乙、刘某丙、刘某乙将公益林补偿款共计12183元交给了杨某甲，杨某甲将该款项转交给了刘某丁，刘某丁分别将其中的2000元、1000元给了符某乙、杨某甲，余下的款项刘某丁用于个人开支，后桑植县减负办调查时刘某丁就退了。
综上，2012年至2014年2月，被告人刘某丁利用担任桑植县林业局四方溪乡林业工作站站长的便利，侵吞公共财物26683元。案发后，刘某丁于2015年3月12日向桑植县人民检察院主动投案。
以上全部事实还有以下经庭审质证、认证的证据证明：
1、关于请求调进国家级公益林的申请报告、公益林现场界定书、斋公坪村委会证明、四方溪乡国家级公益林分户面积2011年至2013年度补偿表、刘某甲、谷某乙、符某乙、刘某丙等人的信用社存款交易明细证明，（1）四方溪乡斋公坪村2012年度新增公益林面积1816亩，并具体分户到刘某甲、谷某乙等农户，且有相应的补偿款数目；（2）2013年度芭蕉垭村新增786亩公益林，并分给了符某乙、刘某丙、刘某乙三人。
2、桑植县林业局主要职责内设机构和人员编制规定，桑植县乡镇林业管理站职能配置、机构设置和人员编制规定，桑植县林业局桑林人[2003]02号职务任免通知，桑植县林业局桑林人[2014]4号职务任免通知证明，被告人刘某丁于2003年2月至2014年2月任桑植县林业局四方溪乡林站站长，系国家工作人员，具备贪污罪的主体要件。
3、刑事判决书证明，被告人刘某丁于2007年12月19日因犯玩忽职守罪被本院判处免予刑事处罚。
4、到案经过证明，被告人刘某丁案发后于2015年3月12日向桑植县人民检察院主动投案。
5、户籍证明，证明被告人刘某丁具有完全刑事责任能力。
另，根据被告人刘某丁提交的中共桥自弯乡委员会文件，证实被告人刘某丁因桑植县四方溪乡芭蕉垭村公益林补偿款问题被给予党内严重警告处分。
本院认为，被告人刘某丁身为国家工作人员，利用职务上的便利将本单位财物非法占为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控的罪名成立。案发后被告人刘某丁主动向侦查机关投案，并能如实供述自己的罪行，系自首，依法可以免除处罚；案发后，刘某丁积极退赃，有悔罪表现，可酌定从轻处罚。公诉机关指控被告人刘某丁于2012年1月8日、2013年12月31日分别收取木材经销商向某甲所交的6000元、12000元的包干办证费用，扣除应上交的费用，分别余下1066元、2200元共计3266元占为己有，因只有被告人刘某丁的供述与辩解，没有其他证据予以佐证，本院不予采纳。刘某丁犯罪情节轻微不需要判处刑罚，经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人刘某丁犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省张家界市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 向佐双
代理审判员 卓小红
人民陪审员 谷月红
二〇一五年八月五日
代理书记员 田浩然
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。