黑龙江省通河县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0128民初1468号
原告：通河县国土资源局，住所地通河县沿江街。
法定代表人：尤晶勇，职务局长。
组织机构代码：73462XXXX。
委托代理人：张如珠，通河县通河镇法律服务所法律工作者。
被告：哈尔滨市长升房地产开发有限公司，原住所地哈尔滨市阿城区和平街永太广延北综合楼，现住所地不详。
法定代表人：常生，职务经理。
组织机构代码：67214XXXX。
原告通河县国土资源局与被告哈尔滨市长升房地产开发有限公司（以下简称长升公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，原告通河县国土资源局于2016年9月7日向本院提起诉讼。本院于2016年9月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告通河县国土资源局的委托代理人张如珠到庭参加诉讼，被告哈尔滨市长升房地产开发有限公司经本院公告传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告通河县国土资源局向本院提出诉讼请求：1、要求被告补交土地出让金1306300.00元；2、案件受理费由被告承担。事实与理由：2010年5月20日，原被告双方签订了《国有土地使用权出让合同》。原告将位于通河镇政府机关幼儿园路北、第一派出所道南、政府宾馆以东、民事街以西，面积8753.86平方米的国有土地使用权�让给被告，用于其开发建设宾馆小区商服住宅楼，建筑面积23601.00平方米(其中住宅建筑面积20330.50平方米，商服及车库建筑面积为3270.50平方米)，容积率2.70。根据通河县住建局出具的《关于重新核准土地出让金的函》，被告规划条件改变后建筑面积为26081.69平方米(其中住宅建筑面积18039.93平方米，商服及车库建筑面积8041.76平方米),容积率为2.98。2015年12月24日原告委托黑龙江省时代国土资产评估咨询有限公司对被告因规划条件改变补交土地出让金进行评估，被告商服用地新增建筑面积2480.69平方米,每平方米288元,应补交71.44万元，被告住宅改商服建筑面积2290.57平方米,每平方米176元,应补交土地出让金40.31万元，地下空间建筑面积895.01平方米，每平方米211元，应补交土地出让金18.88万元,三项合计应补交土地出让金130.63万元。
被告哈尔滨市�升房地产开发有限公司经本院公告传唤，无正当理由未到庭应诉，无答辩。
通河县国土资源局围绕诉讼请求依法提交了如下证据，证据A1.通河县人民政府通政土字[2010]8号《关于哈尔滨市长升房地产开发有限公司开发建设宾馆小区的用地批复》。主要内容：根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律及通发改备案[2010]8号的立项批复及建设局规划设计许可，同意长升公司使用通河镇东临隆兴路，南临民强街，西临通河宾馆，北临中兴大街，国有建设用地8753.86平方米进行宾馆小区的开发建设，土地使用年限50年，时间2010年5月12日。拟证明通河县政府2010年5月12日以通政土字（2010）8号文件的方式，对被告开发建设宾馆小区的用地进行批复；证据A2.通河县发展改革局通发改备案[2010]8号《通河县企业投资项目备案确认书》。主要内容：长升公司申报开发宾馆小区项目，新建占地面积8753.86平方米，总建筑面积23601平方米，经审查，符合备案条件，予以确认，2010年5月10日。拟证明被告申请用地8753.86平方米，通河县发展改革局给予备案确认；证据A3.(1)、挂牌公告。主要内容：挂牌土地面积8753.86平方米，建筑面积23601平方米，容积率2.7,2010年4月9日,通河县国土资源局。（2）、招拍挂活动实施记录。主要内容：2010年5月3日收到长升公司的竞买申请及相关文件，经审核后，同意其参加此次竟买活动。（3）、成交确认书。主要内容：2010年5月8日，长升公司竞买编号15-1-西-3-JGL-3地块的国有土地使用权。拍卖人通河县国土资源局，竟得人长升公司，2010年5月8日。（4）长升公司企业法人营业执照、资质证书、税务登记证、组织机构代码证。主要内容：长升公司的法定代表人为常生。（5）竞买申请书。主要内容�长升公司申请参加对编号15-1-西-3-JGL-3地块国有土地使用权招标挂牌活动，2010年5月3日。（6）国有土地使用权挂牌出让竞买报价单。主要内容：长升公司对土地报价248万元,时间2010年5月6日；证据A4.《国有土地使用权出让合同》。主要内容：第四条、出让宗地编号15-1-西-3-JGL-3，面积8753.86平方米，坐落通河县通河镇，东临隆兴路、南临民强街、西临通河宾馆、北临中兴大街。第五条、土地用途为商住综合楼；第十八条、在出让期内，需要改变本合同约定的土地用途的，双方同意按照本条第（二）项规定办理：（二）依法办理改变土地用途批准手续，签订国有建设用地使用权出让合同变更协议或者重新签订国有建设用地使用权出让合同，由受让人按照批准改变时新土地用途下建设用地使用权评估市场价格与原土地用途下建设用地使用权评估市场价格的差额补缴国有建设用地使用权出让价款，办理土地变更登记。2008年2月6日。拟证明被告应当按照本合同规定的土地用途、容积率利用土地，不得擅自改变，如需改变合同规定的土地用途应依法办理变更登记，补交土地出让金；证据A5.（1）《黑龙江省单位往来资金结算票据》。主要内容：长升公司交竟买保证金150万元；（2）《黑龙江省行政事业性收费票据》。主要内容：长升公司交纳土地出让金248万元。拟证明被告已缴纳土地出让金248万元，保证金150万元；证据A6.（1）、规划设计条件通知书。主要内容：宾馆小区规划用地性质为住宅，用地面积8753.86平方米，建筑占地面积3580.00平方米，2010年3月25日。（2）变更说明。主要内容：宾馆小区建设工程，审批时总建筑面积23601平方米，后对原规划的局部做了调整，至使总面积改变为28757平方米，其中新增商服车库建筑面积710平方米，新增住�建筑面积1290平方米，新增地下停车场建筑面积3156平方米，做规划变更。2011年10月9日，通河县住房和城乡建设局公章，通河县城镇建设指挥部公章。（3）宾馆小区被充规划图。主要内容：新增建筑及阳台面积2000平方米，新增地下停车场面积3156平方米。（4）通河县住房和城乡建设局通住建字[2015]43号关于重新核准土地出让金的函。主要内容：宾馆小区建设工程项目，对原规划的局部做了调整，请土地部门根据变更后容积率办理补交土地出让收入等手续。2015年8月20日。（5）委托估价函。主要内容：2015年12月24日通河县国土资源局委托黑龙江省时代国土资产评估咨询有限责任公司对宾馆小区规划调整后需要补交的土地出让金进行评估。（6）组织机构代码证。主要内容：原告单位法定代表人为尤晶勇。（7）规划设计条件通知书。主要内容：建设项目名称宾馆小区变更规划，总用地面积8753.86平方米，建筑占地面积5096.5平方米，建筑面积地上26081.69平方米，地下859.01平方米，容积率2.98。（８）宾馆小区变更规划图。拟证明被告根据通河县住房和城乡建设局和通河县城镇建设指挥部批准变更建设面积；证据A7.《土地估价报告》。主要内容：估价期日土地使用者哈尔滨市长升房地产开发有限公司。宗地编号15-1-西-3-JGL-3，其他商服（地上）用地新增2480.69平方米，每平方米288元，应补交土地出让金71.44万元。住宅用地新增2290.57平方米，每平方米176元，应补交40.31万元。其他商报（地下）用地新增895.01平方米，每平方米211元，应补交土地出让金18.88万元，三项合计应补交土地出让金130.63万元，201６年２月4日，黑龙江省时代国土资产评估咨询有限责任公司。拟证明原告委托评估单位对被告改变规划条件，被告应补缴土地出让金进行评估，应补�土地出让金130.63万元。
长升公司未出庭应诉,无质证意见,未举示证据。
本院认定如下：原告提交的证据A1、A2、A6系通河县人民政府有关职能部门文件，真实合法，能够证明案件事实，故予以确认和采信；证据A3系被告出具的有关材料，有被告单位公章，真实合法，能够证明被告参加竞买的事实，故予以确认和采信；证据A4系原被告签订的《国有土地使用权出让合同》，是双方的真实意思表示，符合法律规定，予以确认和采信；证据A5系被告交款收据，真实有效，予以确认和采信；证据A7系原告委托有资质的评估机构对被告改变规划后应补交的土地出让金进行估价，内容真实，不违反法律规定，予以确认和采信。
根据原告的当庭陈述及所采信的证据，确认案件事�如下：
2010年5月20日，原被告双方签订了《国有土地使用权出让合同》。原告将位于通河县通河镇东临隆兴路、南临民强街、西临通河宾馆、北临中兴大街，面积8753.86平方米的国有土地使用权出让给被告，用于其开发建设宾馆小区商服住宅楼，规划建筑面积23601.00平方米(其中住宅建筑面积20330.50平方米，商服及车库建筑面积为3270.50平方米)，容积率2.70。后被告开始动工建设，建设中经群众反映需增加部分商服和地下停车场面积，经通河县住房和城乡建设局批准，改变了宾馆小区规划，改变规划后宾馆小区建筑面积为26081.69平方米(其中住宅建筑面积18039.93平方米，商服及车库建筑面积8041.76平方米),容积率为2.98。根据通河县住建局出具的《关于重新核准土地出让金的函》，原告于2015年12月24日委托黑龙江省时代国土资产评估咨询有限公司对被告因规划条件改变补交土地出让金进行评估，被告商服用地新增建筑面积2480.69平方米,每平方米288元,应补交71.44万元，被告住宅改商服建筑面积2290.57平方米,每平方米176元,应补交土地出让金40.31万元，地下空间建筑面积895.01平方米，每平方米211元，应补交土地出让金18.88万元,三项合计应补交土地出让金130.63万元。因原告至今未向被告送达催缴通知书后，庭审中，原告放弃要求被告给付利息的请求。
本院认为，按照《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）“土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等，必须依法报经市、县人民政府批准。对出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途和容积率的土地差价”的规定，原被告签订的《国有土地使用权出让合同》中约定出让给被告的土地用途为商住综合楼，但在开发建设中，被告经有关部门批准改变了原规划，增加了商服建筑面积和地下建筑面积，改变了土地用途和容积率，被告应按改变后的土地用途和容积率，补交土地出让金。因有关部门批准被告改变规划是2015年8月20日，原告在2016年2月4日委托有资质的黑龙江省时代国土资产评估咨询有限责任公司对被告改变用途后的土地进行估价，程序合法，被告理应按《土地估价报告》的估价结论补交土地出让金1306300.00元。
综上所述，通河县国土资源局的诉讼请求成立，要求长升公司补交土地出让金130.63万元的请求应予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百四十一条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条之规定，判决如下：
被告哈尔滨市长升房地产开发有限公司向原告通河县国土资源局补交土地出让金1306300.00元，于本判决生效之日起10日内履行。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费16557元（原告已预交），由被告哈尔滨市长升房地产开发有限公司承担，于本判决生效之日起10日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 赵冬伟
人民陪审员 刘圣杰
人民陪审员 耿玉玲
二〇一七年二月五日
书 记 员 杨宝成