宁夏回族自治区同心县人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）同民初字第1207号
原告马克柱，男，生于1964年5月1日，回族，农民，小学文化，住宁夏回族自治区同心县。
被告同心县工业和信息化局（原名为同心县经济技术合作局）。
法定代表人张宏志，系该局局长。
委托代理人丁志刚，系该局办公室主任。特别授权。
委托代理人锁成明，原系同心县经济技术合作局副局长，现任同心县扶贫办副主任。特别授权。
原告马克柱诉被告同心县工业和信息化局养老保险待遇纠纷一案，本院于2015年6月1日受理后，依法组成合议庭于2015年9月10日公开开庭进行了审理。原告马克柱、被告同心县工业和信息化局的委托代理人丁志刚、锁成明均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告马克柱诉称，2014年9月，被告承诺为原告交纳劳动关系存续期间的养老金58197.08元。为此，原告多次催要该款，以解决养老问题，但被告以种种理由推诿不交。为维护原告的合法权益，故原告提起诉讼，1.判令被告为原告交纳劳动关系存续期间（1986年10月至2012年2月）的养老金39506.4元，滞纳金18690.68元，合计58197.08元；2.诉讼费由被告承担。
被告同心县工业和信息化局辩称，大约2013年9月，原告找同心县原常务副县长侯永林反映原告诉请的问题，侯县长打电话将锁成明叫到侯县长办公室，当时在场的还有同心县人社局局长马秉龙及原告马克柱，侯县长问锁成明是否认识马克柱，锁成明说不认识，侯县长又问马克柱反映的事情锁成明是否知情，锁成明说不知情。侯县长就拿出一些材料交给锁成明让研究，并让锁成明就马克柱的问题提出处理意见。当时锁成明第一次见马克柱，对马克柱之前的事情一无所知。侯县长与马秉龙局长还将原告马克柱反映的事情向锁成明简单的介绍了一下，锁成明就将该任务接下来并进行深入调查。同心县经济技术合作局是2013年才成立的，该局没有马克柱的档案材料，也不了解马克柱的情况。第二天锁成明到发改局找周波（系发改局工业部股长）了解情况，查找有关文件材料，请求周波将马克柱的情况草拟了一份简单的材料，锁成明又结合该材料将侯县长交给其的材料详细审阅了一遍。锁成明和周波于2013年10月8日共同形成了《关于原同心县电石厂临时工马克柱要求解决养老保险金、认定工龄等问题的处理建议》的书面材料，建议向原告支付工龄补偿金4000元，对原告提出的养老保险金，由于县财政已经筹措资金，对包括原告在内的原电石厂所有职工全部进行了处理，当时发改局向原告一次性支付了11000元，该11000元包括原告主张的养老保险金，所以原告要求的养老保险金不再考虑。后锁成明将该材料送给侯县长阅示，侯县长同意该处理意见。2013年10月25日，其单位出具了《关于原同心县电石厂临时工马克柱养老保险金、认定工龄等问题的答复》，并盖有其单位公章，该答复原告也是知情的。另外原告领到11000元补偿金后与发改局签订了《解除劳动合同协议书》，该协议经过公证处的公正，原告也承诺就该事情息诉罢访。原告的实际工龄为22年，考虑到原告的儿子在服役期间牺牲，且原告家庭困难，其单位就将原告在1985年至1992年在同心县工业联合公司下属的复合肥厂、农机修造厂、电石厂等企业担任临时工期间的工龄也计入正常工龄，就这样为原告多算了8年工龄。上述提到的答复已经送分管领导和同心县信访局及原告本人。后其单位将该答复向原告予以解释说明，原告担心领取了该4000元工龄补偿金事情就一次性解决了，到时他的养老保险就存在问题，原告说他要等政策好点后再购买养老保险，所以当时也没有要该4000元，该4000元也不应该由其单位来支付，应当由电石厂改制领导小组或者由县财政支付。由于原告不接受该4000元，其单位也没有向县领导打报告。2014年自治区又出来新政策，对同心县二轻系统和供销系统的职工购买养老保险免除滞纳金，马克柱又产生了购买养老保险的想法，经锁成明与多方协调，由于原告不符合政策不能免除养老保险滞纳金，所以原告的养老保险至今没有购买。
原告马克柱为证明其主张，出示了以下证据：
证据1.宁夏回族自治区补缴养老保险费申请书复印件、宁夏回族自治区社会保险人员情况登记表复印件各1份、宁夏回族自治区社会保险费申报核定表复印件2份，证明被告需为其缴纳养老保险39506.4元、滞纳金18690.68元；
证据2.马克柱解除劳动关系协议书复印件、公证书复印件各1份，金玉柱解除劳动关系通知书复印件、公证书复印件各1份、同心县电石厂职工安置补充协议复印件、金玉柱社保证复印件各1份，证明其与被告于2012年2月26日解除劳动关系，被告向其支付的补偿金与向他人支付的补偿金差距较大，另外，养老保险问题的处理差距也较大，该协议对其不公平；
证据3.《关于原同心县电石厂临时工马克柱养老保险金、认定工龄等问题的答复》复印件1份，证明被告单位拖欠其养老保修金39506.4元，工龄补偿金4000元的事实。
对原告所举上述证据，经质证，被告对证据1的真实性无异议，对该证据的证明目的有异议，认为被告单位在申请书上签字盖章只是为了同意原告办理缴纳养老保险的手续，但其单位不承担缴纳的义务，该笔钱应当由原告自行缴纳，其中申报核定表中的单位缴费应当由原电石厂交而不是其单位缴纳。对证据2其单位不清楚，但是经过其单位调查了解，知道原告与电石厂解除了合同，并进行了公正。对证据3经核对与原件一致，但该答复上没有陈述拖欠原告养老保险金，对工龄补贴4000元，当时向原告支付时原告不要，现在领导已经走了，没有办法向原告支付。
被告同心县工业和信息化局未向法庭提交证据。
对原告所举证据，本院认证如下：
对原告所举证据1至证据3的真实性本院予以确认。
经审理查明，原告马克柱原系同心县电石厂职工，后该企业因经营困难，依法关闭。2012年2月27日，原告马克柱作为乙方与同心县企业改制领导小组作为甲方签订《解除劳动关系协议书》，约定双方解除劳动关系，原因为：企业经营困难，依法关闭，按照国家产业政策被拆除；参照有关规定，对职工给予一次性经济补偿（包括应交未交的社会保险费等），并解除劳动关系，解除劳动关系后，乙方和甲方不再具有劳动合同关系。并由同心县企业改制领导小组向原告马克柱一次性发放经济补偿金11000元。2012年2月28日，宁夏回族自治区同心县公证处作出（2012）同证字第149号公证书对该协议进行了公证。2013年10月25日，同心县经济技术合作局出具《关于原同心县电石厂临时工马克柱养老保险金、认定工龄等问题的答复》，其中处理意见为：1.为彻底解决马克柱的工龄补偿问题，工龄应从1980年11月计算至2010年12月，共计30年，已领取22年工龄补偿11000元，对其余8年工龄补偿金予以补发4000元；2.对马克柱要求解决养老保险金的问题，2011年，县财政筹措资金对原电石厂职工进行一次性安置，县企业改制领导小组办公室制定了《同心县电石厂职工安置方案》，对马克柱的遗留问题作了最终解决，公证处已作公证，不再考虑。2014年9月29日，马克柱提起补缴养老保险费申请书，锁成明在该申请书单位意见经办人处签字并盖有同心县经济技术合作局公章，原告马克柱1986年10月至2012年2月应缴的基本养老保险为97675.29元，其中单位缴费比例为19.11%，缴费金额为39506.4元，个人缴费比例为5.79%，缴费金额为11958.2元。2015年3月18日，原同心县经济技术合作局的职责整合划入县工业和信息化局。现原告向本院提起诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼”的规定，原告马克柱与被告同心县工业和信息化局之间因经济补偿金而发生的劳动争议应当先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，据此，依照《中华人共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：
驳回原告马克柱的起诉。
案件受理费1255元，退还原告马克柱。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。
审 判 长 丁翠翠
人民陪审员 马忠保
人民陪审员 马长保
二〇一五年十月二十一日
书 记 员 田 蓉
本案所适用的法律规定：
一、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
二、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零八条第三款
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条
人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督