山西省平顺县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）晋0425刑初14号
公诉机关山西省平顺县人民检察院。
被告人王开灵，男，1964年3月12日出生，汉族，初中文化，中共党员，原村党支部书记、村委会主任，住本村。2016年9月22日因涉嫌犯贪污罪被平顺县人民检察院决定取保候审，2017年4月12日被本院决定取保候审。
辩护人李永明，山西翰林阁律师事务所律师。
平顺县人民检察院以平检公诉刑诉〔2017〕14号起诉书指控被告人王开灵犯贪污罪，于2017年4月12日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年6月22日、11月28日两次公开开庭进行了审理，平顺县人民检察院指派检察员秦宏德出庭支持公诉，被告人王开灵及其辩护人李永明到庭参加了诉讼，现已审理终结。
平顺县人民检察院起诉书指控，2012年至2014年,被告人王开灵在担任村党支部书记兼村委会主任期间，利用职务上的便利，以非法占有为目的，多次采取虚造花名表等方式，骗取国家资金共计72590元。
在庭审过程中，鉴于证据的变化,公诉机关将起诉书指控的贪污数额当庭变更为70040元。
公诉机关针对以上指控的犯罪事实提供了拨款文件、记账凭证，王某、王某1、王某2、王某3等人的证言；被告人王开灵的供述与辩解；同步录音录像等证据予以证明。认为被告人王开灵利用职务上的便利，以非法占有为目的，采用骗取等手段贪污公款70040元，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项之规定，应以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人王开灵对公诉机关指控的犯罪事实和当庭出示的证据均无异议。
经审理查明，被告人王开灵于2011年11月至案发，担任村党支部书记、村委会主任，在此期间，利用职务上的便利，以非法占有为目的，采取伪造花名表的方式，多次骗取国家资金共计31120元，具体事项如下：
1、2012年和2013年，财政分别下拨马铃薯良种补贴各1万元，该款下拨后，被告人王开灵虚列开支，将其中的8000元贪污归己。
2、2011年,山西省实施以项带奖扶贫项目，申报为党参种植项目，2013年拨付至1万元党参种植补助款后，被告人王开灵虚报党参种植工资3180元和虚报购买党参籽2000元，将虚报的5180元贪污归己。
3、2012年底至2013年初，国家水利资金下拨后，被告人王开灵利用伪造工资花名表的方法，以维修水池的名义从村委账户下账5400元，以清理河道的名义下账5760元，将11160元贪污归己。
4、2013年财政拨付干果经济林补助款2万元，被告人王开灵采用伪造花名表的方法，将其中的4680元贪污归己。
5、2014年4月份,财政拨付优质核桃基地建设扶贫资金5万元，后该村以在建工程从村委账户支出37700元，报出后，王开灵以支付拉水工资等名义将其中的2100元贪污归己。
在案件审理过程中，被告人王开灵将贪污的公款31120元全部退出。
认定上述事实由公诉机关当庭出示，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
(一)认定被告人王开灵个人基本情况和任职的证据:
（1）情况说明证明：被告人王开灵于2011年11月当选为村党支部书记、村委会主任，2014年11月支村两委换届时当选为村党支部书记至案发。
（2）被告人王开灵的常住人口基本信息证明：被告人王开灵出生于1964年3月21日。
（二）认定被告人王开灵贪污马铃薯良种补贴款8000元的证据：
（1）长治市农业委员会关于下达国家马铃薯良种繁育补贴项目资金使用计划的通知、补贴项目资金使用计划表、行政事业单位收款收据、财政直接支付凭证证明：2012年和2013年财政拨付马铃薯良种补贴款各1万元。
（2）2012年4月1日收款收据、加油发票，2013年3月29日收据，马铃薯发放花名表证明，以发放马铃薯和支付运费为名，2012年和2013年分别下账1万元。
（3）张某的调查笔录证明：2012年和2013年分两次卖给过王开灵两次土豆，两次送的土豆总共不超过一万斤，没有向王开灵出过收款手续。两年总共领取过最多1.2万元土豆款。2012年5月份第13号记账凭证和2013年4月份第18号记账凭证收据上的两个9600元和两个400元运费的收据不是自己出具的。
（4）王开灵的讯问笔录及当庭供述证明：2012年和2013年，每年从平顺县农委申请一万元土豆款给村民发放，两年实际买的土豆总共支付了12000元，剩余的8000元自己花了。
（三）证明实施以项带奖扶贫项目，被告人王开灵贪污5180元中药材补助款的证据：
（1）长治市财政局关于下达2011年度以项代奖资金预算指标的通知、以项带奖资金预算指标分配表、结算业务委托书、财政扶贫资金拨付通知单、请拨单、记账凭证、明细帐证明：2011年山西省实施以项带奖扶贫项目，其中申报的项目为党参种植。2013年财政拨付至村1万元党参种植补助款，后从村委账户支出9980元。
（2）王开灵的询问笔录及当庭供述证明：2013年党参种植扶贫款下拨其村后，实际购买了4斤党参籽，每斤100元左右。其虚报党参种植工资3180元和虚报党参籽款2000元，虚报出的5180元自己花了。
（3）证人王某4、王某、王某5、王某6、王某1的调查笔录，王某7、王某3书写的情况说明证明：王某4、王某、王某5没有领取过党参籽款和党参种植工资各360元；王某7、王某3、王某6、王某1均没有领取过党参种植工资各360元，花名表上的签字均不是本人所签。
（四）认定被告人王开灵以维修水池和清理河道为名，贪污水利资金的证据
（1）关于实施饮水解困工程所需资金的请示、长治市发展和改革委员会、长治市水利局关于转发下达农村饮水工程2011年中央预算内第二批投资计划的通知、农村饮水安全工程计划表、记账凭证、集体经济收入报账单证明：根据国家农村饮水安全工程中央预算内第二批投资计划，向下拨市配套资金2万元，于2013年1月29日出具收据，收到该款。
（2）2012年维修水池工资发放花名表证明：以村民维修水池发放工资为名，从村财务下账5400元。
（3）2013年1月28日记账凭证、农村集体经济组织财务支出审批单、清理河道工资发放花名表，证明2012年以清理河道发放工资从村财务下账5760元。
（4）王某的询问笔录证明：其记不清是否领取过2012年维修水池工资发放花名表上的钱，但领取后肯定要打领条；自己没有领取过清理河道花名表的800元，表上的签字也不是本人所签。
（5）王某4的调查笔录证明：2012年维修水池工资发放花名表上的维修水池工资1500元，自己没有领取过；自己没有清理过河道，也没有领取清理河道花名表上的1500元工资，表上签字也不是自己签的，另外花名表上的经手人和发放人也不是自己所签。
（6）王某5的调查笔录证明：其没有领取过2012年维修水池工资发放花名表上的维修水池工资1500元；自己没有清理过河道，也没有领取过清理河道花名表上的1500元工资，表上签字也不是自己所签。
（7）王某2的调查笔录证明：2012年维修水池工资发放花名表上的维修水池工资1500元，自己没有领取过。
（8）王某8、王某9的询问笔录证明：清理河道花名表上的名字不是二人所签，也没有领过花名表上的800元和720元。
（9）王某2的询问笔录证明：自己没有清理过河道，也没有领取过清理河道花名表上的720元工资，表上签字也不是自己所签。
（10）被告人王开灵的供述笔录及当庭供述证明：2012年维修水池工资发放花名表和清理河道的花名表的名单是虚假的，实际没有实施过这两个项目，表上的人也没有领过上述款。
（五）认定被告人王开灵贪污经济林款4680元的证据：
（1）长治市财政局关于下达2011年干果经济林工程和环城高速路绿化资金预算指标的通知、长治市林业局关于下达2011年干果经济林第一批补助资金的通知、资金分配表、林业专项资金报账请拨单、请示、收据、记账凭证、经济林补贴花名表证明：2013年财政拨付干果经济林补助款2万元，后该村以发放经济林补贴为名，从村委账户报支2万元。
（2）证人王某5、刘某、王某2调查笔录证明：王开灵领取补助款后没有发放的有4680元，其中王某5没有领取花名表上的1840元，刘某没有领过1160元、王某2没有领过1680元。
（3）被告人王开灵的当庭供述证明：自己以伪造花名表的方式，将干果经济林款中的4680元贪污归己。
（六）证明被告人王开灵贪污核桃基地建设扶贫资金2100元的证据：
（1）长治市财政局关于下达2013年市级专项扶贫资金预算指标的通知、平顺县财政局扶贫资金拨付通知单、记账凭证、明细分类账、农村集体经济组织报账单证明：平顺县财政局于2014年4月份，拨付百亩优质核桃基地建设扶贫资金5万元，后该村以在建工程从村委账户支出37700元，其中包含支王某5拉水工资的3200元。
（2）王某5的调查笔录证明：2014年大队买上核桃树苗发给村民，让种到自己地里。其当时负责拉水，拉了大概十五六车的水，大队负责发拉水的工钱和运费，水桶和运费1000多元，拉水的大桶是王开灵买的，自己只得了800元。
（3）王开灵的当庭供述，证明其给了王某5拉水费用800元，自己购买的水桶是200元，将虚报的2100元用于自己的开支。
本院认为，被告人王开灵利用职务上的便利，以伪造用工花名表的方式多列支出，将国家专项资金31120元贪污归己，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。关于公诉机关指控被告人王开灵贪污经济林款中的15320元的指控,经查,该款下达村委后,被告人王开灵作为护林防火的费用，发放给其他村民,故该项指控不能认定为王开灵的贪污款，对该项指控不成立,不予支持。对于公诉机关指控被告人王开灵贪污中药材种植款15000元,因村委会会议记录有多处改动,在村委下账时,王开灵已不再担任村委会主任,且下账凭证中有王某2签字或加盖的手章，故对改项指控因证据不足,不予支持。对于公诉机关指控被告人王开灵以垒岸名义贪污6600元公款的指控，因该工程村委承包给王某、王某4、王某1，且王某笔录承认王开灵个人借过部分款，故对该项指控，因证据不足，不予支持。关于公诉机关指控被告人王开灵以购买打印机的名义贪污“妇女之家”建设款2000元的指控，因壶关县龙泉飞鑫耗材门市部出具了专用发票，因未向该门市部出卖情况予以核实，故对该项指控因证据不足，不予支持。关于被告人王开灵的辩护人认为其认罪态度较好的辩护意见予以采纳。根据被告人王开灵的犯罪情节和悔罪表现，结合社区矫正评估意见，对其宣告缓刑，对所居住的社区没有重大不良影响，依法可以宣告缓刑。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、三百八十三条第一款第（一）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人王开灵犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑六个月,并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算;罚金已缴纳二万元,剩余八万元于判决生效之日缴纳。）
二、被告人王开灵退出的赃款31120元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省长治市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 武振峰
审 判 员 原青林
人民陪审员 张 彦 斌
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 郭 彦 亮