河南省郑州市金水区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫0105行初505号
原告郑州市进源美食汇餐饮有限公司，住所地郑州市金水区经一路与纬五路交叉口。
法定代表人徐桂琴，总经理。
委托代理人宋子颖，河南尤扬律师事务所律师。
被告郑州市人力资源和社会保障局，住所地郑州市中原区陇海西路360号。
负责人：王翠玲。
委托代理人李军军,郑州市金水区人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人赵启珍，河南点石律师事务所律师。
被告河南省人力资源和社会保障厅，住所地河南省郑州市郑东新区正光路11号省政府综合办公楼。
法定代表人刘世伟，厅长。
委托代理人曾昭霆、王纪豪，该单位工作人员。
第三人李明兰，女，汉族，1965年2月18日出生，住河南省桐柏县。
委托代理人许超、王顺基（实习）,河南光法律师事务所律师。
原告郑州市进源美食汇餐饮有限公司诉被告郑州市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、河南省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）、第三人李明兰不服工伤认定一案，原告于2017年11月24日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年12月21日公开开庭进行了审理。原告委托代理人宋子颖，被告市人社局委托代理人李军军、赵启珍，省人社厅委托代理人王纪豪，第三人李明兰委托代理人许超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2017年7月17日作出豫（郑）工伤认字【2017】0230016号《郑州市工伤认定决定书》，认定2015年12月6日17时左右，李明兰在公司换工装过程中不慎坠入洗碗间门口的下水道导致左腿损伤，随后被送往河南省人民医院诊治，诊断结论为：左胫腓骨骨折。李明兰受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项的规定，属于工伤认定的范围，予以认定为工伤。
被告省人社厅于2017年11月9日作出豫人社复议[2017]47号行政复议决定，认为第三人在工作时间前在工作场所内，从事与工作有关的预备性工作受到事故伤害的事实已由相关证据予以证实，符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项的规定，应当认定为工伤。原告的主张缺乏事实根据和法律法规依据，决定维持郑州市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定。
原告诉称：第三人李明兰摔倒受伤的地方虽然是在工作场所内，但并非是在工作时间且受伤原因并非是从事与工作有关的事宜而受到事故伤害的。一、原告上班时间为下午五点，而李明兰摔倒的时间是上班点名之前。李明兰在公司的岗位是洗碗工，据同岗员工称平时他们的工作服是一直穿在身上的，根本不会更换。而李明兰摔倒时，正是身穿工作服，且摔倒的地方并非是更换衣服的必经之路。根据岗位性质，李明兰在工作前并不需要做预备性工作。二、清理下水道的工人打开井盖，却在离开时未采取警示措施，其未尽到管理义务导致李明兰摔倒受伤；且井盖打开处非常明显，一般人都能注意到并且避开，因此李明兰本人有相应的过错。请求撤销豫（郑）工伤认字【2017】0230016号工伤认定决定及豫人社复议[2017]47号《行政复议决定书》，并重新作出工伤认定。
被告市人社局辩称：一、李明兰是在工作时间前在工作场所内，从事与工作有关的预备性工作受到事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项之规定，应当认定为工伤。原告主张李明兰摔倒受伤并非是在工作时间且受伤原因并非是从事与工作有关的事宜，但是在工伤认定举证期间内并未向我局提供证据予以证明且与事实不符，因此原告的主张不能成立。二、答辩人所作工伤认定决定程序合法，适用法规正确。请求依法驳回原告的诉讼请求。提供的证据有：1、李明兰身份证复印件、私营企业基本注册信息查询单；2、委托书、律所公函、律师证复印件；3、金劳人仲案字（2016）第516号仲裁裁决书、送达回证；4、医院病历资料；5、证人张某证言及身份证复印件；6、关于李明兰工伤事故报告；7、李明兰工作场所照片；8、原告出具的情况说明；9、原告员工刘发珍的证言；10、李明兰、刘发珍的调查笔录；11、工伤认定申请表；12、工伤认定补正材料通知书；13、工伤认定申请受理决定书；14、工伤认定举证通知书；15、工伤认定决定书；16、送达回证及执法证；17、行政执法委托书。提供的法律依据为国务院《工伤保险条例》。
被告省人社厅辩称：一、行政复议案件办理程序合法。二、行政复议决定事实清楚、证据充分、适用依据正确。本案中李明兰在工作时间前在工作场所内，从事与工作有关的预备性工作受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项的规定，应当认定为工伤。市人社局作出的工伤认定决定事实清楚、证据充分、适用法规正确，程序合法。请求依法驳回原告的诉讼请求。提供的证据有：1、行政复议申请书；2、申请人提交的具体行政行为；3、申请人身份证明材料；4、行政复议受理通知书；5、行政复议提出答复通知书；6、被申请人行政复议答复；7、行政复议决定书；8、送达回证。
第三人述称：郑州市人力资源和社会保障局及河南省人力资源和社会保障厅的行政行为认定事实清楚、适用法律正确，请求依法驳回原告诉讼请求。
当事人提供的证据、依据，经庭审质证，合议庭评议，本院作出以下分析认定：
被告提供的证据，可以证明第三人提起与原告劳动关系仲裁，后提起工伤认定申请，被告人社局作出工伤认定的客观事实，当事人对相关证据的真实性均无异议，本院予以采信。
二、郑州市金水区劳动人事争议仲裁委员会于2016年7月29日作出金劳人仲案字（2016）第516号仲裁裁决，已经发生法律效力，各方当事人均无异议。仲裁裁决确认的案件事实及对原告与第三人劳动关系的认定，本案予以适用。
三、第三人陈述，事发当日下午5点左右，第三人在准备工作前换胶鞋时，在洗碗间门口的下水道处受伤，第三人摔倒的地方距离洗碗间门口很近，不到半米的距离，有被告现场拍摄的照片，与被告提供的第7、8、9、10份证据证明内容可以相互印证，具有关联性和合理性；原告作为用人单位，负有提交工作人员的工作时间、地点及工作内容证据的责任，其认为第三人不是在工作时间且受伤原因不是从事与工作有关的事宜而受到伤害的意见没有证据支持。本院对被告提供的上述证据予以采信。
四、当事人对被告市人社局依照法定程序履行工伤认定职责没有异议，本院对被告提供的有关工伤认定程序的相关证据予以采信；
五、被告省人社厅提供的证据，可以证明原告提起行政复议，及省人社厅履行复议程序作出复议决定的事实，证据来源合法，与本案有关联性，各方当事人证据的真实性，及对复议程序符合法律规定均无异议，本院均予以采信。
上述有效证据可以证明以下案件事实：
第三人李明兰（原）系原告郑州市进源美食汇餐饮有限公司职工，自2013年10月22日起在原告公司负责洗碗工作。2015年12月6日17时左右，原告在公司工作地点内换穿工装过程中，不慎坠入洗碗间门口的下水道，导致左腿损伤。原告随后被送往河南省人民医院诊治，诊断结论为：左胫腓骨骨折。
第三人于2016年6月30日向郑州市金水区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动关系仲裁，仲裁委经审查后于2016年7月29日作出的金劳人仲案字（2016）第516号仲裁裁决，认定原告、第三人之间存在劳动关系。
2016年6月17日，第三人向被告市人社局提出工伤认定申请，被告经审查后，于2017年7月17日作出豫（郑）工伤认字【2017】0230016号认定第三人所受伤害为工伤的认定决定。原告不服向被告省人社厅提起行政复议，省人社厅经审查后，被告省人社厅于2017年11月9日作出豫人社复议[2017]47号行政复议决定，维持市人社局作出的工伤认定决定。
本院认为：一、依据国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，生效仲裁裁决确认原告与第三人劳动关系，被告提供的证据也足以证明第三人因工作受伤的事实，第三人对受伤有无过错不影响是否属于工伤的认定；被告人社局作出的工伤认定及被告省人社厅作出的复议决定，证据充分，程序合法，适用法规正确，原告请求撤销工伤认定及复议决定理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告郑州市进源美食汇餐饮有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，同时将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 孟 璐
人民陪审员 张民安
人民陪审员 李仁义
二〇一七年十二月二十五日
书 记 员 昝晓敏
附法律规定：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。