安徽省当涂县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0521刑初55号
公诉机关当涂县人民检察院。
被告人戎祖虎，男，1973年12月24日出生于安徽省当涂县，汉族，大学文化，当涂县建设工程质量监督站工作人员，户籍所在地为当涂县，住当涂县。因涉嫌犯行贿罪，于2016年12月22被当涂县人民检察院取保候审，次日由当涂县公安局执行。2017年3月13日被本院取保候审。
辩护人吴捍东，安徽长城律师事务所律师。
当涂县人民检察院以当检刑诉[2017]41号起诉书指控被告人戎祖虎犯行贿罪，于2017年3月10日向本院提起公诉，并建议适用简易程序。因案情需要，本院于2017年3月27日依法转入普通程序，公开开庭进行了审理。当涂县人民检察院分别于2017年6月26日、10月25日以本案需要补充侦查为由，建议延期审理，2017年11月24日恢复审理。当涂县人民检察院指派检察员徐立、代理检察员胡玉月出庭支持公诉，被告人戎祖虎及其辩护人吴捍东到庭参加诉讼。现已审理终结。
当涂县人民检察院指控：2013年下半年，被告人戎祖虎请求时任当涂县水利局出纳魏某帮忙承接水利工程，并许诺事后感谢。魏某接受戎祖虎请求后将该事项告知了时任当涂县水利局局长的吴某。经吴某关照，2013年11月，在未履行招投标程序的情况下，戎祖虎挂靠马鞍山市鑫诚建筑安装有限公司承接了护河镇北圩堤防加固土方工程。2014年1月1日，戎祖虎为感谢吴某、魏某，汇入人民币150000元到魏某指定的银行卡中。魏某收到该款后，将戎祖虎送钱感谢事宜告知了吴某。
案发后，被告人戎祖虎接到电话通知后主动返回单位并随当涂县人民检察院工作人员至当涂县人民检察院接受调查。
上述指控的事实，公诉机关提供了相应的证据，公诉机关认为：被告人戎祖虎为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿150000元，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人戎祖虎犯罪后自首，可以从轻处罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第一款之规定，予以惩处。
被告人戎祖虎对起诉指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪。
辩护人吴捍东对被告人戎祖虎行贿罪的犯罪事实和罪名不持异议。提出如下辩护意见：被告人戎祖虎具有以下量刑情节：1、被告人犯罪后自首，依法可以从轻或减轻处罚。2、行贿数额较小。3、被告人无前科，系初犯。4、被告人认罪态度较好，可以酌情从轻处罚。5、被告人在单位工作表现突出，系上级选派村挂职干部。综上，建议对被告人戎祖虎免予刑事处罚。
经审理查明：2013年下半年，被告人戎祖虎请求其朋友魏某（时任当涂县水利局的出纳）帮忙承接水利工程，并许诺事后给予感谢。魏某接受戎祖虎请求后将该事项告知了吴某（时任当涂县水利局局长），吴某向当涂县护河镇相关领导打招呼，请其关照戎祖虎承接护河镇北圩堤防加固土方工程。后于2013年11月，在未履行招投标程序的情况下，戎祖虎挂靠马鞍山市鑫诚建筑安装有限公司承接了护河镇北圩堤防加固土方工程。2014年1月1日，戎祖虎为感谢吴某、魏某，通过银行转账方式汇入人民币150000元到魏某指定的银行卡中。魏某收到该款后，将戎祖虎送钱感谢事宜告知了吴某。
2015年5月，当涂县人民检察院在查处当涂县水利局原局长吴某、当涂县水利局原出纳会计魏某受贿罪一案中，发现戎祖虎涉嫌行贿犯罪。2015年5月9日，当涂县人民检察院对戎祖虎进行询问，其主动交待了行贿的全部事实。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
一、书证
（1）当涂县建设工程质量监督站出具的证明,证明：被告人戎祖虎系该单位职工。
（2）安徽省当涂县人民法院刑事判决书、安徽省马鞍山市中级人民法院刑事裁定书,证明：吴某、魏某共同收受戎祖虎贿赂已被刑事处罚。
（3）马鞍山市鑫诚建筑安装有限公司信息查询单，证明：马鞍山市鑫诚建筑安装有限公司的登记信息。
（4）护河镇北圩堤防加固土方工程施工合同书、当涂县水利局关于北圩护河宋村港段应急加固工程实施方案的批复及实施方案核算表、护河镇北圩宋村港堤防应急加固土方工程施工合同书，
证明：戎祖虎挂靠的马鞍山市鑫诚建筑安装公司与护河镇政府签订的关于北圩堤防加固土方工程施工合同以及北圩护河宋村港段应急加固工程实施合同。
（5）护河镇人民政府记账凭证、安徽省马鞍山市地方税务局建筑业统一发票、马鞍山农村商业银行记账单等，证明：戎祖虎收款的情况。
（6）戎祖虎账户交易信息，证明：2014年1月1日戎祖虎汇款至魏某丈夫臧超银行卡的事实。
（7）提取笔录及借条，证明：魏某伪造的向戎祖虎借款10万元的借条。
（8）人口信息，证明：被告人戎祖虎犯罪时系完全刑事责任能力人。
（9）发、破案经过及补充说明，证明：戎祖虎在接到电话通知后，主动随当涂县人民检察院工作人员至该院接受调查。
2.证人证言
（1）证人吴某的证言，证明：其应魏某要求，通过给护河镇书记张某1录打招呼，帮助戎祖虎承接到了护河镇护河北圩堤防加固工程。事后戎祖虎为了感谢他和魏某，送了15万元给了魏某的事实经过。
（2）证人魏某的证言，证明：其受戎祖虎之托，让吴某帮助为戎祖虎承接水利工程，通过吴某的关照，戎祖虎承接到了护河北圩堤防加固的工程。戎祖虎为感谢其和吴某，汇了15万元至其丈夫臧超的银行卡中。
（3）证人张某1录的证言，证明：护河镇实施的护河北圩提防加固工程和北圩宋村港堤防应急加固工程都是水利工程，时任县水利局局长的吴某打电话给其和人大副主席王某，要求将工程给戎祖虎做。后由戎祖虎挂靠的马鞍山市鑫诚建筑安装有限公司与护河镇政府签订了相关的施工合同。
（4）证人王某的证言，证明：时任县水利局局长的吴某打电话给其和镇里领导，要求将护河北圩堤防加固工程和北圩宋村港水利工程给戎祖虎，在没有招投标的情况下与戎祖虎挂靠的马鞍山市鑫诚建筑安装有限公司签订了施工合同，后在工程款的结算过程中，吴某也打招呼，镇里也及时将工程款给了戎祖虎。
3.被告人戎祖虎的供述和辩解，证明：其通过魏某找到时任水利局局长吴某，通过他的关照，承接到了护河镇护河北圩堤防加固工程。为了感谢吴某和魏某，转账150000元至魏某提供的银行卡中。
4.被告人的询问笔录，证明：被告人戎祖虎于2015年5月9日在接受当涂县人民检察院询问时交代了其行贿的犯罪事实。
对辩护人提出被告人戎祖虎犯罪后自首，行贿数额较小，被告人认罪态度较好，系初犯，被告人在单位工作表现突出，系上级选派村挂职干部，具有从轻、减轻或者免除处罚的法定情节，建议对被告人戎祖虎免于刑事处罚的辩护意见。
经查，1、被告人戎祖虎经办案机关电话通知后主动到案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。对辩护人提出的该辩护意见，予以支持。2、被告人戎祖虎为获取不正当利益，向国家工作人员行贿150000元，其侵犯了国家工作人员的职务廉洁性和职务行为的不可收买性；另，魏某因该笔贿赂以受贿罪被判处有期徒刑一年，并处罚金130000元，吴某也受到了相应的刑事处罚。根据被告人的犯罪事实和量刑情节，及其行为造成的后果，尚不足以对其免于刑事处罚。故对辩护人建议免于刑事处罚的辩护意见，本院不予采纳。
本院认为：被告人戎祖虎为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿150000元，其行为构成行贿罪。当涂县人民检察院指控的罪名成立。被告人戎祖虎行贿犯罪行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行之前，该修正案对行贿罪加重了刑罚，根据“从旧兼从轻”的原则，故对被告人戎祖虎的行贿犯罪依法适用修正前的刑法。被告人戎祖虎犯罪后自首，如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚；其虽在被追诉前主动交待了行贿行为，但根据被告人的犯罪事实和量刑情节，及其行为的社会危害性，尚不足以对其免于刑事处罚。其具有悔罪表现，结合被告人的社区影响评估意见，可对其适用缓刑。为维护国家工作人员的职务廉洁性和职务行为的不可收买性，惩罚犯罪，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十九条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条之规定，判决如下：
被告人戎祖虎犯行贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 汪 弘
审 判 员 蒋 萍
人民陪审员 夏建新
二〇一七年十二月十三日
书 记 员 邰文清
附：《中华人民共和国刑法》
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
1997年《中华人民共和国刑法》第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻或者免除处罚。