河南省开封市顺河回族区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0203刑初152号
公诉机关开封市顺河回族区人民检察院。
被告人刁佰朝（曾用名：刁佰桥），男，1962年7月15日生，汉族，河南省兰考县人，大专文化程度，案发前系开封市林场场长，户籍所在地:河南省开封市龙亭区，住河南省开封市龙亭区。2017年2月22日因涉嫌贪污犯罪经开封市顺河回族区人民检察院决定取保候审。
辩护人王思民，河南大梁律师事务所律师。
辩护人王弟，河南大梁律师事务所实习律师。
开封市顺河回族区人民检察院以汴顺检诉刑诉（2017）70号起诉书，指控被告人刁佰朝犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。开封市顺河回族区人民检察院指派检察员武卫出庭支持公诉，被告人刁佰朝及其辩护人王思民、王弟到庭参加诉讼。现已审理终结。
开封市顺河回族区人民检察院指控：2013年开封市林场场长刁佰朝、党支部书记赵新栋（另案处理）、副厂长刘照峰（另案处理）利用职务便利，通过以单位员工个人名义与林场签订虚假承包合同的方式套取国家补偿款，待国家补偿款下拨后，再以单位员工个人名义与开封市林场签订补偿协议的方式套取国家补偿款。（1）2012年11月30日，以任某的名义签订虚假造林承包合同套取国家补偿款45200元，补偿款打到任某账户后，由任某取出分给刁佰朝、赵新栋、刘照峰等十人，每人4520元；（2）2012年11月30日，以曹某名义签订虚假造林承包合同套取国家补偿款45200元，补偿款打到曹某账户后，由曹某取出分给刁佰朝、赵新栋、刘照峰等十人，每人4520元；（3）2012年12月31日，以王某名义签订虚假果园承包合同套取国家补偿款49200元，补偿款打到王某账户后，由王某取出分给刁佰朝、赵新栋、刘照峰等九人，每人5466元；（4）2013年3月15日，以张某1名义签订虚假果园承包合同套取国家补偿款8750元，补偿款打到张某1账户后，由张某1取出分给刁佰朝、赵新栋、刘照峰等十人，每人800元。以上共计套取国家补偿款148350元，其中刁佰朝分得赃款15306元。
公诉机关向本院提交的证据有：被告人刁佰朝的供述；同案人赵新栋、刘照峰供述与辩解；证人任某、王某、张某1、曹某、孙某、刘某、张某2的证言；开封市林场事业单位法人证书、组织机构代码证；开封市农林局证明及文件、工资变动审批表、干部任免审批表、林场班子成员分工情况及补偿标准的相关文件；承包合同书、补偿协议书及相关情况说明、承包金收据；补偿款领取表；司法鉴定意见书；到案证明；银行交易明细及个人活期明细信息；扣押财物清单及案件暂扣款票据；无前科证明；被告人刁佰朝户籍证明。
公诉机关指控被告人刁佰朝犯贪污罪，系自首，请求依法惩处。
被告人刁佰朝对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
辩护人王思民、王弟提出的辩护意见是，被告人刁佰朝系自首，主动退赃，且悔罪彻底，没有参与具体过程，林场职工对被告人要求从轻处罚，同时，被告人主动要求停发工资，且身体状况不好，建议对其判处缓刑或免予刑事处罚。
被告人刁佰朝向本院提交的证据有：“五一劳动奖章”获得者登记表及证书、开封市创卫先进个人及奖金、请愿书、住院病历、张某1调查笔录、王某调查笔录、曹某调查笔录。
经审理查明：开封市林场系开封市农林局下属二级机构，为事业单位法人，被告人刁佰朝为开封市林场场长。
开封市林场场长刁佰朝、党支部书记赵新栋（已判刑）、副厂长刘照峰（已判刑）等人利用职务便利，通过以单位职工个人名义与林场签订虚假承包合同、虚假补偿协议的方式，套取国家补偿款然后私分。（1）2012年11月30日，以任某的名义签订虚假造林承包合同套取国家补偿款45200元，补偿款打到任某账户后，由任某取出分给刁佰朝、赵新栋、刘照峰等十人，每人4520元；（2）2012年11月30日，以曹某名义签订虚假造林承包合同套取国家补偿款45200元，补偿款打到曹某账户后，由曹某取出分给刁佰朝、赵新栋、刘照峰等十人，每人4520元；（3）2012年12月31日，以王某名义签订虚假果园承包合同套取国家补偿款49200元，补偿款打到王某账户后，由王某取出分给刁佰朝、赵新栋、刘照峰等九人，每人5466元；（4）2013年3月15日，以张某1名义签订虚假果园承包合同套取国家补偿款8750元，补偿款打到张某1账户后，由张某1取出分给刁佰朝、赵新栋、刘照峰等十人，每人800元。以上共计套取国家补偿款148350元，其中刁佰朝分得赃款15306元。
2017年2月22日，被告人刁佰朝到开封市顺河回族区人民检察院投案自首。
另查明，2017年2月22日被告人刁佰朝向开封市顺河回族区人民检察院退赃款15306元。
认定上述事实的证据有：被告人刁佰朝的供述；同案人赵新栋、刘照峰供述与辩解；证人任某、王某、张某1、曹某、孙某、刘某、张某2的证言；开封市林场事业单位法人证书、组织机构代码证；开封市农林局证明及文件、工资变动审批表、干部任免审批表、林场班子成员分工情况及补偿标准的相关文件；承包合同书、补偿协议书及相关情况说明、承包金收据；补偿款领取表；司法鉴定意见书；到案证明；银行交易明细及个人活期明细信息；扣押财物清单及案件暂扣款票据；无前科证明；被告人刁佰朝户籍证明。
上述证据经庭审质证，确实充分，足以认定。
本院认为，被告人刁佰朝身为国家工作人员，伙同他人利用职务上的便利，通过签订虚假承包合同的方式套取国家补偿款148350元，然后予以私分，其行为已构成贪污罪，且系共同犯罪。公诉机关指控罪名成立。被告人刁佰朝系自首，依法予以从轻处罚。被告人积极退还赃款，酌情予以从轻处罚。辩护人认为被告人未参与具体过程，被告人作为林场场长，虽然未具体实施套取赔偿款的行为，不影响其犯罪的认定和数额的承担，对其辩护意见不予采信。被告人刁佰朝系自首，犯罪情节较轻，有悔罪表现，且具备适用社区矫正条件。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
一、被告人刁佰朝犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
二、被告人刁佰朝所退赃款15306元，由收缴单位上缴国库。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金限于判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向开封市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 ： 孙 洁
审 判 员 ：王惠生
人民陪审员 ：任留柱
二〇一八年四月二日
书 记 员 ：梅丹丹
本案引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处理。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。