吉林省桦甸市人民法院行 政 裁 定 书（2017）吉0282行审37号申请执行人桦甸市人民政府,所在地吉林省桦甸市。法定代表人刘慧军，市长。委托代理人吴唯赫，吉林省桦甸市房屋征收经办中心科员。被执行人李凤莲，住吉林省桦甸市。被执行人夏彦峰（系李凤莲之子），住吉林省桦甸市。申请执行人桦甸市人民政府于2017年5月15向本院申请强制执行桦政房征补【2016】057号房屋征收补偿决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查�结。2014年5月7日，为进行棚户区（危旧房）改造建设，桦甸市人民政府作出了房屋征收决定，对东至东环路，西至金鼎路、金城桥，南至滨水东路，北至林鼎木业范围内的房屋进行征收。被执行人李凤莲、夏彦峰坐落在永吉街的房屋在征收范围内，建筑面积为63.25平方米，产权性质为私有，用途为住宅，但实际用于经营桦甸市永吉街xx经纪服务站。房屋征收部门与被执行人经过多次协商，在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议。桦甸市人民政府于2016年8月8日作出桦政房征补【2016】057号房屋征收补偿决定：（一）被征收人如果选择产权调换，决定给予产权调换现房一套，面积为89.38平方米（由桦甸市xx房地产开发有限公司提供房源，安置地点为桦甸市xx小区多层x号楼x单元x楼xxx室，用途住宅），按政策规定互相结算差价，产权调换房屋产权归被征收人所有，另给予附属物补偿43649元、室内装修补偿费10964元、畜牧及饲养设施补偿费（含搬迁费）73366元、搬迁补助费1000元、停产停业损失补偿费（有证房屋价值的20%）27008元。（二）如果选择货币补偿，补偿总金额为292924元，其中房屋价值补偿135039元、附属物补偿43649元、室内装修补偿费10964元、畜牧及饲养设施补偿费（含搬迁费）73366元、搬迁补助费1000元、停产停业损失补偿费（有证房屋价值的20%）27008元、临时安置补助费1898元（三个月的）；（三）房屋征收部门最终按照被征收人选择的补偿方式予以补偿；（四）搬迁期限：被征收人应自房屋征收补偿决定书送达之日起15日内搬迁，并将位于永吉街的房屋（房屋产权证号0XX**号）腾出。申请执行人于2016年8月16日向被执行人送达了征收补偿决定书，被执行人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，该决定于2017年2月17日发生法律效力。申请执行人又于2017年2月23日向被执行人送达履行义务催告通知书，被执行人仍拒不搬迁，在法定期限内，申请执行人向本院提出了强制执行申请。申请执行人桦甸市人民政府向本院提供了如下作出行政行为的证据：1.桦甸市人民政府关于将棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年度国民经济和社会发展计划的议案。2.市人大常委会关于批准的棚户区改造项目及旧城区改造项目列入2013年国民经济和社会发展计划的决定。3.市发改局下达的2013年第一批房屋征收计划（第十二号项目4号地块）。4.省国土资源厅关于桦甸市人民政府2013年度第7批次农用地转用和土地征收的批复。5.市国土资源局关于棚户区（危旧房）房屋征收项目用地规划审查意见的复函。6.市住建局关于棚户区房屋征收项目的规划审查意见。7.棚户区（危旧房）改造项目批准书。8.市人民政府常务会议纪要。9.市人民政府专题会议纪要。10.征收项目社会稳定风险评估报告。11.征收项目房屋调查情况公示。12.房屋征收范围图。13.征收补偿方案及公示照片。14.房屋征收补偿方案征求意见、修改情况的公告及公示照片。15.关于评估机构选择的公告及程序公示照片。16.资金存储到位证明、存储到位收据。17.桦甸市人民政府房屋征收决定。18.桦甸市人民政府房屋征收决定公告及公示照片。19.征收项目选择评估机构的情况说明及现场照片。20.评估情况公示照片、评估公司资质证明。以上1--20项证据证明征收机构按照房屋征收法规规定依法办理了房屋征收项目的各项手续，并按照法定的程序在征收区域内进行了公告、公示。21.房屋产权产籍证明、死亡医学证明、�明、委托书、营业执照。22.房屋、附属物、室内装饰装修估计结果报告单、送达证、照片。23.谈话笔录、房源确认单及补偿情况表。以上21-23项证据证明被执行人的房屋位置和面积，有证房屋1个，房证号02xxxx，面积63.25平方米，房屋产权人为夏喜兴，产权性质为私有，标注用途为住宅，房屋坐落于桦甸市永吉街。死亡医学证明可以证明产权人夏喜兴于2014年3月22日去世。桦甸市永吉街道大城子村民委员会证明可以证明夏彦峰祖父母均已去世多年。委托书证明李凤莲委托夏彦峰代理商谈房屋征收补偿事宜。营业执照可以证明现使用人李凤莲在此房屋经营桦甸市永吉街xx经纪服务站，经营范围为农产品。无证房屋1个，面积31.11平方米。对有证房屋、无证房屋、室内�修、饲养设备、饲养狐狸及喂养饲料的搬迁费均已作价及其他附属物进行评估作价，并将评估结果进行送达，被征收人在协商过程中选择产权调换，要求兑换1套99平方米和1套63平方米的高层住宅楼，附属物、搬家费及奖励等单独补偿，另外，要求货币补偿70万元。因被执行人没有提供其补偿要求的法律依据，且违背房屋补偿政策，所以一直未能达成安置补偿协议。房源确认单可以证明由桦甸市xx房地产开发有限公司提供现房，安置地点为桦甸市xx小区高层x号楼x单元x楼xxx室，面积为89.38平方米，面积差按政策相互结算差价。24.房屋征收补偿决定、送达回证及照片。25.行政催告通知书、催告笔录、送达回证及照片。以上24-25项证据证明对被执行人依法送达了房屋�收补偿决定、并按法定程序履行催告程序。被执行人辩称，有证房屋一个，面积63.25平方米，无证房屋1个，面积31.11平方米（砖木，1996年涨完大水后盖的，接建于主房东侧），还有三个木棚子，面积分别为13.5平方米、12平方米、25.8平方米，及其他附属。我们家2000年开始建的狐狸场，2006年发的营业执照，叫桦甸市永吉街xx经纪服务站，我家养殖狐狸获得了市委市政府的大力支持和推广。我家老少三辈，没有生活来源，征收我是大力支持的，我家不是钉子户。我的要求是给我安置狐狸场，位置在桦甸市内，狐狸场占地面积300多平方米，要求同等面积安置，达到能够经营的条件，如果安置不了狐狸场，就要80万元损失费，我重新安置狐狸场。另外置换一套99平方米和一套72平方米的高层楼，其他附属物等补偿款单独补偿。因为2014年我�狐狸正好带崽，9月份邻居有搬迁的，把大墙弄倒了，老狐狸惊着了，就把小崽吃了，当时下了400多只幼崽，最后还剩100多只。我家邻居前一个月着火了，老狐狸又惊着了，好多都不吃食，狐狸又死了一部分，80万元是损失费，我搬迁后得重新找地方养狐狸。另外，对补偿有异议。置换房屋的面积少，我们祖孙三代住不下，要求分两户。动拆办总换人，每一波人来我们都提出同样的要求，但始终没有答复。我上楼住不能养狐狸，所以我要80万元补偿，去再建一个狐狸场，继续养殖，维持生活。申请执行人称，被执行人提出要求异地安置狐狸场或货币补偿80万元，此次房屋征收的主体为有证房屋，被执行人虽用有证房屋用于经营养殖，但房屋内养殖的狐狸、饲养设备、喂养饲料搬迁费均给予评估作价，而且考虑其确实在经营，根据桦�市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第四十条的规定，按照有证房屋价值的20%给予停产停业损失补偿，所以，对被执行人的补偿是合法合规的，已将被执行人的利益最大化，被执行人所提出征收后建场的费用属于其个人行为，应由自己自行承担。被执行人还提出家中人口多，祖孙三代住不下，人口多、户数多不作为此次房屋征收的补偿依据，不影响房屋征收的最终补偿结果。在已对被执行人合理补偿的情况下，被执行人始终坚持要求异地安置狐狸场或货币补偿80万元，所以未能与征收部门达成补偿安置协议，因已超过签约期限，所以不再享受政府的奖励政策。综上，桦甸市人民政府征收补偿决定程序合法，认定事实是清楚的，适用法律也是正确的。我们是按照征收的法律法规进行的，庭后如果协商不成，请求法庭支持桦甸市人民政府的强制执行申请。另外，2017年8月18日，桦甸市房屋征收经办中心，向本院提交了为妥善解决被执行人家中饲养狐狸和貉等经济动物搬迁临时安置的解决方案，特在北台子村，为其安置临时周转房一处，面积为72平方米，房屋及院内可以满足其饲养动物的需求。本院认为，申请执行人桦甸市人民政府作出的桦政房征补【2016】057号房屋征收补偿决定认定事实清楚，适用法律正确，无明显违法并损害被执行人合法权益的情形。被执行人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定的申请强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第十四项和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条、第九条之规定，裁定如下：准予强制执行桦政房征补【2016】057号房屋征收补偿决定，由桦甸市人民政府组织实施。审 判 长  薛金花审 判 员  毛长斌人民陪审员  陈凤清二〇一七年十一月六日书 记 员  艾书亦