黑龙江省青冈县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）青法刑初字第41号
公诉机关青冈县人民检察院。
被告人郑某某，男，1954年10月5日出生，汉族，高中文化，中共党员，系青冈县柞岗镇繁荣村会计，现住黑龙江省青冈县。2015年3月11日因涉嫌贪污被青冈县人民检察院取保候审。2015年3月19日被本院决定取保候审。
青冈县人民检察院以黑青检公诉刑诉（2015）43号起诉书指控被告人郑某某犯贪污罪，于2015年3月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。青冈县人民检察院指派代理检察员孙波出庭支持公诉，被告人郑某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
青冈县人民检察院指控：2011年6月，被告人郑某某在任青冈县柞岗镇繁荣村会计期间，利用负责该村财务工作的便利，以村民李某甲、郭某某、刘某甲等二十六名村民的名义，制作虚假车工、人工费用，计17，730元，将此款存入该村2011年应付款中“公款”账户。后郑分别于2012年、2013年以村民李某甲、吴某甲、赵某甲等八人的名义，用国家拨付给繁荣村的草原补偿款和土地补偿款将应付中“公款”账户内存款全部支取。此款除被告人郑某某支付村公务活动3120元外，余款14，610元被郑某某据为己有，用于个人生活。
2015年2月9日，被告人郑某某向青冈县人民检察院投案自首。
公诉机关认为，被告人郑某某在受国家委托管理国有财产期间，利用职务之便，采取虚作费用支出等方式，骗取国家拨付的草原补偿款和征地补偿款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人郑某某犯罪后自动投案，如实供述自己的犯罪事实系自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定处罚。建议对被告人郑某某判处一年以下有期徒刑。
被告人郑某某对公诉机关指控的犯罪事实，当庭供认，不作辩解。对公诉机关的量刑意见没有异议。
经审理查明：2011年6月，被告人郑某某在任青冈县柞岗镇繁荣村会计期间，因自己为繁荣村垫付的3，000余元费用没有核销，便找到主管村财务村支部书记赵某乙，经与赵某乙研究，二人决定以环境整治、修道用人工、车工的名义，虚作一些“车工和人工”费用票据，等村上有钱时再进行核销。之后郑某某利用负责该村财务工作的便利，以村民李某甲、郭某某、刘某甲等二十六名村民的名义，制作了九张虚假“车工和人工”费用17，730元，并将此款存入该村2011年应付款中“公款”账户。赵某乙在审核签字时告诉郑某某多余部分的钱将来用于处理村上的不合理支出。2011年11月份，赵某乙离任不担任繁荣村支部书记。原村长吴某乙担任支部书记并负责财务工作。由于吴某乙不知道上述存款的来源，郑某某向吴某乙谎称繁荣村“公款”账户中的17，730元存款是其个人存款，并分别于2012年、2013年以村民李某甲、吴某甲、赵某甲等八人的名义，分九次用繁荣村的土地承包费及繁荣村在国家征地过程中所得的草原补偿款和土地补偿款将应付中“公款”账户内存款17，730元全部支取。此款除被告人郑某某支付村公务活动3，120元外，余款14，610元被郑某某据为己有，用于个人生活。2015年3月3日，被告人郑某某向青冈县人民检察院投案自首，并全部退还赃款。2015年3月11日郑某某以涉嫌贪污被青冈县人民检察院取保候审。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证、辩证的下列证据证实：
1、证人赵某乙的证言，证实2008年11月至2011年11月任青冈县柞岗镇繁荣村党支部书记，负责繁荣村的全面工作及财务审批工作。2011年6月，村会计郑某某找到他，说其经手有3，100余元的车费，让他给处理一下，因当时村上没有钱，他和郑某某研究决定虚作一些“车工和人工”费用票据，先存入村财务应付款账目中，等村上有钱了，除给郑某某3，100元费用外，剩余的钱用于以后村上不合理的支出。于是郑某某制作了9张，共计17，730元的票据，经他审批后存入繁荣村财务应付款工款账目中。2011年11月份，他辞职离任，吴某乙接任支部书记。这笔款怎么处理的他不知道。
2、证人吴某乙的证言，证实2011年11月至今任青冈县柞岗镇繁荣村党支部书记。负责繁荣村的全面工作及财务审批工作。2012年郑某某和他说村上应付款“工款”账户里的钱是他本人的，是以李某乙、吴某甲等人的名义存的，他就相信了，郑某某以李某乙、吴某甲等人的名义将17，730元支取，这些钱郑某某干什么用了他不知道。这笔钱是2011年产生的，是怎么存入村账户的他不知道，也没有经手，票据上的他的签名不是他本人签的。是用村上土地承包费、草原补偿款、征地补偿费支付的。
3、证人夏某某的证言，证实2004年至今任青冈县柞岗镇经管中心主任，主要负责各村的财务审批和监督，乡村之间的经济业务往来以及上级各种拨款的发放。2011年郑某某入账的17，730元钱是繁荣村修道和环境整治所用的车工、人工费用，因当时村上没有给现金，存在繁荣村应付款账中上。他不知道这些票据是假的，也没有让繁荣村做假票据。
4、证人郭某某、孙某甲、吴某丙、洪某某、李某丙、易某某、刘某甲、孙某乙、袁某某、韩某甲、赵某丙、李某丁、赵某丁、赵某戊、刘某乙、韩某乙、邸某某、张某甲、徐某某、周某某、赵某己、赵某庚、张某乙、吴某丁、吴某甲、李某乙、李某甲、刘某丙、林某某、赵某甲、张某丙、张某丁等证人证言，证实郑某某入账核销的17，730元钱，票据上的签名不是他们本人签的，他们也没有得到过这笔钱。
5、证人张某戊的证言，证实2011年之前，繁荣村到镇里、县里开会都用他的车，费用加起来得有3，000元左右，郑某某没有给过他车费。
6、被告人郑某某的供述及自首材料，被告人供述的犯罪经过，手段，犯罪数额与证人证实的事实一致。
7、书证：青冈县柞岗镇经管中心保管的繁荣村财务帐及票据复印件，证实2011年繁荣村郑某某以环境整治、修道用人工、车工的名义制作了假工款票据9张，金额17，730元。该款于2012年至2013年陆续被郑某某个人支取。其中2012年3月15日用繁荣村的承包费支付3，120元；2012年12月1日以李某乙的名义支取500元；以张某丁的名义支取300元；以李某甲的名义支取400元；以林某某的名义支取200元；以吴某甲的名义支取1，000元；12月2日以赵某甲的名义支取4250元；2013年1月20日以张某丙的名义支取3，000元。2月3日以刘某丙的名义支取260元，以上9910元是用繁荣村的草原补偿款支付的；2013年5月15日用繁荣村的征地补偿款支取4，700元。
8、书证：青冈县柞岗镇经管中心保管的繁荣村财务账复印件，证实2013年1月1日繁荣村将草原补偿款全部入账；2013年1月繁荣村的土地补偿款全部入账。
9、青冈县柞岗镇人民政府证明，证实郑某某自2001年1月至今任柞岗镇繁荣村会计，负责村委会财务工作，镇现届人大代表。2012年至2014年，青冈县政府依法征用繁荣村草原与土地，该村支部书记吴某乙及会计郑某某受镇政府委托，协助镇政府开展草原、土地征用工作，并负责征用土地的申报及土地补偿款的管理、发放使用等工作。
10、青冈县公安局柞岗派出所证明，证实被告人郑某某犯罪时已成年，无前科劣迹。
11、青冈县人民检察院破案经过、抓获经过及自首说明，证实了案件的来源、侦破经过及被告人自首的经过。
12、青冈县人民检察院关于郑某某贪污一案的查账说明，该说明证实的事实与起诉书认定的事实一致。
13、青冈县人民检察院反贪污贿赂局返赃说明，证实被告人郑某某在案发后将侵吞的土地补偿款14610元上缴检察机关。
14、检察机关提供的提审郑某某期间的光碟二张，经当庭播放，被告人郑某某无异议。
本院认为，被告人郑某某在协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用的管理工作中，利用职务之便，贪污国家征地补偿款，并非法据为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人吴某乙在案发后主动投案自首，并全部退还赃款，可依法从轻处罚。被告人吴某乙认罪、悔罪，无前科劣迹，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，决定适用缓刑。公诉机关量刑建议过轻，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第（四）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委会关于（中华人民共和国刑法）第九十三条第二款的解释》第一款第（四）项、第二款的规定，判决如下：
被告人郑某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，宣告缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向绥化市中级人民法院提出上诉，书面上的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 王海燕
审 判 员 王丽娟
代理审判员 张 贺
二〇一五年六月十日
书 记 员 张祖旭