吉林省抚松县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0621刑初284号
公诉机关吉林省抚松县人民检察院。
被告人周国福，男，汉族，1973年10月30日出生，高中文化，农民，户籍所在地及居住地：吉林省抚松县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年7月19日被山东省临沂市公安局抓获，同年7月25日被刑事拘留，同年8月29日被逮捕。现羁押于抚松县看守所。
辩护人吴来国，吉林连星律师事务所律师。
吉林省抚松县人民检察院以抚检刑检刑诉（2017）256号起诉书指控被告人周国福犯非法占用农用地罪，于2017年10月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年11月9日公开开庭进行了审理。吉林省抚松县人民检察院指派检察员张传德出庭支持公诉。被告人周国福及其辩护人吴来国到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省抚松县人民检察院起诉书指控：被告人周国福在未取得批复手续的情况下，违反土地管理法规，于2013年秋在抚松县XX镇XX施业区XX林班XX小班内非法开垦林地0.82公顷（12.3亩）,致使国家森林资源遭受严重破坏。经鉴定：被开垦林地被非法改变林地用途，森林植被遭到全部剥离烧毁，造成局部水土流失。森林植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失，短期内难以恢复森林的防护效能。造成经济损失人民币148，830.00元。
吉林省抚松县人民检察院为证实上述事实提供的证据有：抚松县森林公安大队的受案登记表与归案经过、现场勘查笔录、指认笔录、照片，抚松县XX森林调查设计队出具的鉴定报告，抚松县价格监督检查局的价格认定结论书，户籍，证人张某、孙某、王某、王某1、张某1、薛某、刘某、于某的证言，被告人周国福的供述与辩解等。
吉林省抚松县人民检察院认为，被告人周国福的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人周国福对起诉书指控犯非法占用农用地罪的事实与罪名无异议，辩称系投案途中被抓获的。
辩护人吴来国的辩护意见是：1、被告人具有自首情节；2、被告人系在自己购买的林地内私开参地的；3、被告人系初犯。综上，应对被告人从轻处罚。
辩护人吴来国提供：1、被告人周国福在公安机关的供述与辩解；2、手机截屏、XX至XX、XX至XX长途客车联系卡。
本院经审理查明：被告人周国福在没有办理合法参地批复手续的情况下，于2013年秋在抚松县XX镇XX施业区XX林班XX小班内非法开垦林地0.82公顷（12.3亩）,致使国家森林植被遭到全部剥离烧毁，造成局部水土流失。森林植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失，短期内难以恢复森林的防护效能。造成经济损失人民币148，830.00元。2017年7月19日，被告人周国福在山东省临沂市XX客运总站以周某身份证购买车票时被公安机关抓获。
上述事实，有在庭审举证、质证的下列证据：
1、抚松县森林公安大队的受案登记表、归案经过证实：2016年10月20日，抚松县森林公安大队发现周国福涉嫌非法占用农用地。2017年4月26日上网追逃。周国福对其非法占用农用地的犯罪事实供认不讳，该案告破。
2、山东省临沂市公安局兰山分局育才派出所的抓获经过证实：2017年7月19日11时许，我所民警根据侦查线索，在XX区XX路汽车客运站内将被告人周国福抓获。
3、XX镇XX村农村公路建设项目协议书、转让协议书证实：涉案林地系被告人周国福于2013年4月9日从刘某手中流转而来。
4、公民户籍信息证明证实：被告人周国福于1973年10月30日出生，案发时已达刑事责任年龄。
5、手机截屏、XX至XX、XX至XX长途客车联系卡证实：2017年7月19日，被告人周国福与XX至XX、XX至XX长途客车联系过。
6、抚松县森林公安大队的现场勘验笔录证实：对周国福非法开垦的XX镇林场施业区XX林班XX小班，小地名XX场地院林地进行现场勘查的情况。被非法开垦林地面积为0.82公顷（12.3亩）,现场林地内的参地已移除。
7、抚松县林业局森林资源设计队的鉴定报告证明：1.非法侵占林地种参所在位置：抚松县XX镇林场施业区XX林班XX小班，权属为集体林；2.非法侵占林地种类：用材林；3.非法侵占林地面积0.82公顷（12.3亩）；4.非法改变林地用途，森林植被遭到全部剥离烧毁，造成局部水土流失。森林植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失、短期内难以恢复森林的防护效能。
8、抚松县价格监督检查局价格认定结论书证明：XX镇林场非法占用农用地于2013年秋天的市场零售价格为人民币148,830.00元。
9、证人张某、孙某、王某的证言证实：其于2015年12月份从XX镇的周国福和XX镇的王某1手里以11万元的价格买的XX镇南小地名XX场地院的一块参土，其又将其中的九十七八丈卖给了邻居王某2和孙某。
10、证人王某1的证言证实：证明：2013年冬天其给周国福在XX镇XX刨七百丈左右参土的具体经过。
11、证人张某1的证言证实：2009年春天XX村将小地名东山场院地的林地作为修道工程款转让给其和薛某，2009年在修道施工中，其二人将此块林地卖给了XX镇居民刘某。
12、证人薛某的证言证明：2009年春天XX村将小地名东山场院地的林地作为修道工程款转让给其和张某1，2009年在修道施工中，其二人将此块林地以一万四千多元钱的价格卖给了XX镇居民刘某。
13、证人刘某的证言证明：2009年底其从薛某和张某1手中以一万四千元的价格买来抚松县XX镇XX场院林地，其又将这块林地以一万五千元的价格卖给了周国福。
14、抚松县公安局的《在逃人员登记、撤销表》证实：被告人周国福因非法开垦林地于2017年4月26日上网通缉，于2017年7月19日被抓获。
15、证人安某证言证实：2017年3月20日左右，被告人周国福给其打电话，称其准备近期主动到抚松县森林公安大队说明其涉案参地情况，后因周国福未来投案，于2017年4月24日将周上网通辑。2017年7月19日周国福在山东省临沂被当地警方抓获。
16、证人徐某的证言证实：其与周国福、张某2于2017年五六月份在山东省临沂一起吃饭时，周国福表示要回吉林省投案自首，当时周说已与吉林这边的XX打电话联系过，2017年7月19日其送周国福到车站回老家自首
17、抚松县森林公安大队出具的情况说明证实：2017年7月19日10时，山东省临沂市兰山分局XX路派出所打电话称，在XX路汽车客运总站抓获一名疑似周国福的网上在逃人员，该人自称叫周某，且以周某身份证购买了当日XX至XX的客车票，临沂警方通过微信将嫌疑人照片发给抚松县森林公安大队办案民警，要求核对是否是网上逃犯。经办案民警调查，周某与网上逃人员周国福系孪生兄弟长相十分相似，民警通过与周某通话得知周某本人现在吉林省抚松县，11时许，民警电话告知临沂市警方周某本人现在吉林省抚松县，同日临沂警方将犯罪嫌疑人周国福羁押于临沂市看守所。
18、被告人周国福的供述与辩解证实：2017年7月19日，其在山东省XX客车站还没上车就被抓获了。2013年秋天其在XX镇的南面小地名叫XX的地方开的参地，在2016年1月份将开垦好的参地以十万元的价钱卖给了XX村居民张某。其准备回抚松投案自首的。
针对控辩双方就被告人周国福的行为是否构成自首的问题。经查，本案中，周国福于2017年7月19日在山东省临沂市XX被抓获前，主动与抚松县森林公安大队安某打电话，表达过段时间回抚松投案自首，证人徐某当庭证实听周国福说已与抚松县大队长联系了，要回抚松投案自首。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项“犯罪后在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应视为自动投案”。虽在山东省临沂XX客运总站隐瞒身份，冒用他人身份车票，但不影响自首的成立。故对辩护人提出“被告人周国福的行为属自首，应依法从轻处罚”的辩护意见，本院予以采纳。
本院认为，被告人周国福违反土地管理法规，无合法审批手续擅自开垦林地12.3亩，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。周国福具有自首情节，可依法从轻处罚。周国福以出售为目的,可酌情从重处罚。周国福当庭认罪，可酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人周国福犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币70，000.00元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月19日起至2018年1月18日止。罚金于判决生效之日的三日缴纳）
二、被告人周国福所得赃款依法予以追缴，上缴国库。
三、被告人周国福应在二年内恢复植被。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 卢国君
审 判 员 孙柏春
人民陪审员 张梦薇
二〇一七年十二月十三日
书 记 员 宋 震