四川省宝兴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川1827刑初30号
公诉机关四川省宝兴县人民检察院。
被告人张勇，男，汉族，生于1979年10月17日，四川省芦山县人，大学本科文化，原任宝兴县灵关工业集中区管委会副主任、宝兴县永富乡党委书记、宝兴县扶贫和移民工作局局长，户籍所在地：四川省芦山县双石镇；住四川省宝兴县穆坪镇。2017年2月20日因涉嫌贪污、受贿经宝兴县人民检察院决定取保候审，同年2月28日经宝兴县人民检察院决定，由宝兴县公安局执行刑事拘留，同年3月10日被执行逮捕，同年4月1日变更强制措施为取保候审，本院受案后继续取保候审。
辩护人冯向康，四川同兴律师事务所律师。
四川省宝兴县人民检察院以宝检公诉刑诉〔2017〕31号起诉书指控被告人张勇犯贪污罪、受贿罪，于2017年7月17日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，四川省宝兴县人民检察院指派检察员杨灿出庭支持公诉，被告人张勇及辩护人冯向康到庭参加诉讼。现已审理终结。
四川省宝兴县人民检察院起诉指控：被告人张勇在担任宝兴县灵关工业集中区管委会副主任、宝兴县永富乡党委书记、乡长、宝兴县扶贫和移民工作局局长期间，利用职务之便，伙同他人采用虚列土地补偿款和虚增工程量等方式套取公款共计77.213988万元，单独占有或与他人予以私分，个人分得30万元；非法收受他人现金共计12.2万元，为他人谋取利益。
为支持上述指控犯罪事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见等证据。公诉机关认为，被告人张勇在担任宝兴县灵关工业集中区管委会副主任、宝兴县永富乡党委书记、乡长、宝兴县扶贫和移民工作局局长期间，利用职务之便，伙同他人套取公款共计77.213988万元，单独或与他人予以私分，个人分得30万元，其行为已构成贪污罪。被告人张勇在担任宝兴县灵关工业集中区管委会副主任、宝兴县永富乡党委书记期间，利用职务之便，非法收受他人现金共计12.2万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。张勇犯数罪，依法应当数罪并罚。张勇到案后如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，依法可以从轻处罚。诉请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二十五条第一款、第三百八十五条第一款、第六十九条之规定依法判处。
被告人张勇对起诉指控事实及罪名均无异议。
辩护人提出如下辩护意见：1、张勇具有自首情节，应减轻处罚；2、张勇在伙同他人共同贪污犯罪中应认定为从犯，可以减轻处罚；3、张勇积极全额退赃，认罪、悔罪态度好，可从宽处罚，且患有不宜关押的疾病。请求对张勇适用缓刑。
经审理查明，2009年1月至2016年12月期间，被告人张勇先后担任宝兴县灵关工业集中区管委会副主任、宝兴县永富乡乡长、党委书记、宝兴县扶贫和移民工作局局长。在上述任职期间，张勇伙同他人套取公款共计77万余元，单独占有或与他人予以私分，个人分得30万元；为他人谋取利益，非法收受他人现金共计12.2万元。具体事实如下：
一、贪污事实
1、2009年8月的一天，被告人张勇利用其担任灵关工业集中区管委会副主任的职务便利，与灵关镇党委副书记张杨（已判处）合谋采取虚列灵关镇新场村征地补偿款的方式套取资金。后张杨安排灵关镇财务工作人员代康英（已判处）、征地工作人员廖德忠（已判处）套取征地补偿款33.213988万元。之后的一天，张勇在自家楼下收到张杨交给的10万元后，将该笔款项用于其个人及家庭开支。
2、2013年10月的一天，被告人张勇利用其担任宝兴县扶贫和移民工作局局长的职务便利，伙同该局副局长李明（已判处）、四川华能宝兴河水电有限责任公司（以下简称华能公司）基建办公室专责吴晓锋（另案处理），采取虚增杨朝军“4.20”地震抢险项目工程量的方式，套取项目资金42万元，张勇个人分得18万元，并将该款用于个人及家庭开支。2016年4月的一天，张勇因害怕罪行暴露，将其分得的18万元现金退还至吴晓锋处。
3、2013年1月的一天，被告人张勇利用其担任永富乡党委书记的职务便利，让永富乡乡长补忠琴从单位“小金库”领取2万元现金交给其使用，补忠琴在宝兴县好立方茶楼将2万元交给张勇，张勇将该款用于个人开支。该笔2万元由补忠琴签字，出纳程德云在“小金库”账户中列支。
上述事实有下列证据予以证实：
（一）、书证
1、立案决定书，证明案件立案情况。
2、户籍证明、任职文件及公务员考核登记表，证明张勇的身份信息及任职情况。
3、到案情况说明，证明办案机关在掌握张勇犯罪线索后，电话通知张勇到案接受调查，张勇如实交代了其贪污、受贿犯罪事实。
4、宝兴县灵关镇政府会计总账、现金日记账、记账凭证、灵关镇工业集中区征地款兑现表、兑付花名册、现金支票及存根等财务资料，证明套取征地补偿款33.213988万元的相关财务流程支付情况。
5、宝兴县扶贫和移民工作局“4.20地震抢险项目”财务资料、支付凭据及杨朝军账户明细，证明4.20地震抢险项目所涉资金申请、拨付及杨朝军账户的支取流转情况。
（二）、证人证言
1、证人汪兆玉、李万富、骆开英、胡朝均、郭刚雄的证言，均证明其在宝兴县灵关镇新场村征地补偿款兑付花名册上的名字不是本人所签，其并没有领取过相应征地补偿款的情况。
2、证人代康英的证言，证明2009年8月，时任灵关镇党委副书记张杨安排代康英支取一笔钱用于兑付土地款，金额按照廖德忠提供的征地补偿款兑付表上支取，后廖德忠告知支取总金额为33.213988万元。代康英和廖德忠将取出来的钱交给了张杨，张杨给代康英和廖德忠各1万元。
3、证人廖德忠的证言，证明2009年8月，时任灵关镇党委副书记张杨说县领导准备到成都跑项目需要30万元的现金，让廖德忠虚增土地补偿款套取资金。张杨告知其已向灵关工业集中区管委会副主任张勇打过招呼。后廖德忠虚列了李万富、汪兆玉、骆开英、胡朝均、郭刚雄的5张征地兑付花名册共计金额为33.213988万元，找张勇、张杨等人签字后交给代康英进行列支。后廖德忠与代康英一起在宝兴实验小学门口将钱给了张杨，张杨从这笔款里给了廖德忠、代康英各1万元。
4、证人张杨的证言，证明2009年8月的一天，灵关镇工业园区管委会副主任张勇说资金紧张，让张杨帮忙套取资金，后张杨安排廖德忠、代康英虚列新场村农户征地款套取30万元左右的资金。过了几天，廖德忠和代康英开车在宝兴实验小学门口将现金33万余元交给了张杨，张杨拿钱后分别给了廖德忠、代康英各1万元，后在张勇家楼下把装有30余万元现金的塑料袋给了张勇。
5、证人张光玉的证言，证明其于2008年至2010年期间系灵关镇政府小城镇建设专户会计，负责小城镇建设专户财务核算等工作。土地补偿款的结算是在一个地块兑付完补偿款后再统一结算，是出纳代康英将相关单据汇总后交给自己做会计账。在做账过程中，有时会出现出纳支取现金，以现金方式向农户兑付补偿款，这样现金支票存根金额就与兑付花名册不能一一对应，张光玉不清楚什么原因导致新场村胡朝均的征地补偿款支票存根金额与兑付花名册金额不一致。
6、证人杨莲勇的证言，证明2009年1月至2010年3月任灵关镇镇长期间，灵关镇政府的所有资金收支都需要杨莲勇签字。2009年新场村征地补偿款的财务凭证上是其亲笔签名，主要审核报销单据上的金额与兑付花名册汇总金额是否一致，无法审核兑付花名册的真实性，当时负责新场村征地工作的分管领导是副镇长张杨，工作人员是廖德忠，工业集中区管委会负责新场村征地工作的是副主任张勇，征地兑付的真实性由张勇、张杨、廖德忠负责审核。
7、证人吴晓锋的证言，证明2003年7月至今，吴晓锋在华能公司工作，任该公司主管。主要负责对外协调、移民工作。2013年下半年，李明让吴晓锋到张勇办公室，三人共同商量由做工程的杨朝军帮忙套取资金私分，后吴晓锋做了42万元左右的虚假工程资料交给杨朝军走付款程序。大概在2013年底2014年春节前，杨朝军在宝兴县城将42万元的现金给了吴晓锋。拿到这笔钱后吴晓锋在雅安市华兴街附近一宾馆房间给了张勇现金18万元。2016年上半年，张勇电话通知吴晓锋到宝兴张勇家里将之前给的现金18万元退给了吴晓锋。
8、证人李明的证言，证明2012年7月至案发前，李明任宝兴县扶贫和移民工作局副局长，分管移民安置和安置区安全生产工作。2013年8、9月份时，李明、吴晓锋在张勇办公室商量套取资金私分，后吴晓锋说找杨朝军作为施工方完善资料，分别找李明、张勇签字，李明签字时看到虚增工程量为40万元左右的资金，后移民局财务将该笔资金转账给了杨朝军。在2013年年底时，吴晓锋在雅安市雨城区人民路农行门口给了李明现金12.8万元。
9、证人杨朝军的证言，证明其长期在宝兴县承包工程建设项目。2013年下半年，杨朝军做了一些硗碛电站塌岸治理工程项目，工程量大概是10万余元。在将工程量清单交给吴晓锋确认签字的时候，吴晓锋说他们在其他地方做了工程，工程量为40余万元，让杨朝军以该工程项目的名义帮其从移民局账户上报账，杨朝军同意后，吴晓锋将杨朝军的实际工程上增加了40余万元，后杨朝军将工程清单找李明和张勇完善手续后交给移民局财务，后移民局就把这笔钱支付给了杨朝军。杨朝军取出42万元现金交给了吴晓锋。
10、证人罗宇、戴萍的证言，证明二人系宝兴县扶贫和移民工作局财务工作人员。华能公司在修建完硗碛电站后，发生了环湖路塌岸影响，华能公司便拨付给移民局一部分资金用于塌岸治理工程。具体支付流程是李明或者吴晓锋给财务人员说工程资金是多少，然后待华能公司将资金转账到县财政局预算外资金账户，又由移民局财务人员将资金申请到移民局硗碛电站专户上，再划拨给硗碛乡政府或者直接支付给施工方。支付给施工方须有相关协议及工程量确认及相关领导签字完善后的手续等资料，其中一笔是转账支付给杨朝军4.20地震抢险费用为546197.50元，该笔资金从账面上看都已实际支付。
11、证人补忠琴的证言，证明补忠琴在任永富乡乡长期间，与张勇商量套取资金用于乡上日常开支、解决干部职工福利待遇、年终给相关部门拜年等。2012年底2013年春节前，补忠琴按张勇的安排在宝兴县好立方茶楼从套取资金中拿了2万元现金给张勇，后补忠琴在永富乡小金库进行了列支。
12、证人程德云的证言，证明程德云系永富乡财政所出纳。2013年1月，补忠琴说张勇安排从小金库账户中拿2万元现金用，程德云便从小金库账户中拿了2万元给补忠琴，后补忠琴在这笔2万元开支记载上签了名字。
（三）、鉴定意见
雅安市人民检察院司法会计检验报告书，证明经检验核算，宝兴县灵关镇人民政府（小城办）在2009年11月33号凭证及账记载支付“李万富87737.48元、汪兆玉64531.7元、骆开英85971.8元、胡朝均62441.6元、郭刚雄60639.7元的灵关工业集中区征地补偿款”。
雅安市人民检察院司法会计检验报告书，证明经检验核算，杨朝军收到宝兴县扶贫和移民工作局支付“4.20地震抢险费用”款项546197.50元。
（四）、被告人供述与辩解
被告人张勇的供述及自书材料，证明2009年8月的一天，张杨和廖德忠到灵关工业园区管委会办公室找到张勇，让张勇在几张征地补偿花名册上补签字，说是找了几个熟悉的农户虚列了征地补偿款，张勇不清楚具体虚列金额，后张杨给了张勇10万元。张勇在任永富乡党委书记期间，在一些工程项目上套取过资金用于乡上日常开支、解决干部职工福利待遇、年终给相关部门拜年等。2012年底2013年春节前，补忠琴在宝兴县好立方茶楼从乡上套取资金中给了张勇2万元用于打牌。大概是2015年11月份左右，张勇和李明到成都开会回雅安，李明说吴晓锋晚上有事情找张勇。后吴晓锋来到张勇入住的酒店，给了张勇18万元现金。后李明说是吴晓锋做塌岸治理影响交通的工程上弄了点钱以表示感谢。资料是吴晓锋编造的虚假资料，张勇觉得这个事情不对，给李明说要将钱退给吴晓锋。因为工作较忙，在2016年3月至5月的一天，张勇联系吴晓锋来宝兴将这18万元退给了吴晓锋。
二、受贿事实
1、2010年上半年的一天，被告人张勇利用其担任灵关工业集中区管委会副主任的职务便利，为石材老板何学伟解决了建厂用地，后张勇以借款名义收受何学伟1万元现金用于个人开支。
2、2010年期间，被告人张勇利用其担任灵关工业集中区管委会副主任的职务便利，帮助工程老板倪伟承揽到园区内的几家企业的彩钢棚建设项目。2010年底2011年春节前，倪伟在其租住房内（上坝999小学附近）送给张勇0.5万元现金以示感谢，张勇收受后将该款用于其个人开支。
3、2011年上半年期间，被告人张勇利用其担任永富乡党委书记的职务便利，将永富乡政府伙食团改造项目交给倪伟承揽，倪伟在永富乡张勇的办公室送其0.7万元现金以示感谢，张勇予以收受并将该款用于其个人开支。
4、2011年底2012年春节前的一天，被告人张勇利用其担任永富乡党委书记的职务便利，将永富乡中岗村、永和村通组公路项目指定给工程老板李华鹏实施，李华鹏在其车内送给张勇10万元现金以示感谢，张勇予以收受后将该款用于其个人及家庭开支。
另查，张勇在接受宝兴县纪委调查期间向宝兴县纪委退缴赃款20万元；在侦查期间向雅安市人民检察院退缴赃款7万元。
上述事实有下列证据予以证实：
（一）、书证
1、建设工程施工合同，证明李华鹏借用雅安市文明建筑工程有限责任公司资质承建永富乡道路改造项目的事实。
2、扣押决定书、清单及现金缴款单，证明张勇在侦查阶段退缴涉案款7万元，在接受宝兴县纪委调查期间向宝兴县纪委退缴赃款20万元。
（二）、证人证言
1、证人何学伟的证言，证明何学伟一直在灵关做石材生意。大概在2010年上半年的时候，张勇打电话向何学伟借钱，何学伟为了感谢张勇帮忙解决其建厂用地，随即答应借现金1万元给张勇，后将1万元现金拿给了张勇。
2、证人倪伟的证言，证明倪伟在宝兴县做彩钢棚生意。2010年至2011年期间，倪伟两次送给张勇现金共计1.2万元，第一次是2010年底2011年春节前，倪伟为了感谢张勇向工业园区部分企业推荐倪伟做了厂房建设项目，在上坝999小学附近的租住房送张勇现金5000元；另一次是张勇在永富乡任主要领导期间，张勇将永富乡政府伙食团改造项目安排给倪伟承揽，后在2011年上半年工程完工后，送给张勇现金7000元。
3、证人李华鹏的证言，证明2011年底，张勇将永富乡中岗村、永和村通组公路建设项目交由李华鹏承建，工程款到账后，李华鹏开车到张勇家楼下，在车上送给张勇现金10万元。
（三）、被告人供述与辩解
被告人张勇的供述与自书材料，证明2011年，张勇在永富乡担任党委书记期间，永富乡有一个通组公路硬化项目，后张勇便问李华鹏是否愿意做，李华鹏说愿意做，后李华鹏找了三家公司进行比选，不管哪家中标都是李华鹏来做。2011年底2012年春节前的一天，李华鹏为感谢张勇，在车内送张勇现金10万元，后张勇将这10万元用于了个人、家庭开支。张勇在灵关镇工业园区任副主任期间，当时正在规划中坝灵关工业组团，何学伟也在工业园区进行了企业规模扩大报名，之后何学伟按照相关程序拿到土地，大概是在2010年上半年，何学伟送了张勇现金1万元，张勇将这1万元收下后用于个人开支。2010年至2011年期间，张勇两次收受彩钢棚建设工程老板倪伟现金共计1.2万元。其中一次是2010年底，张勇向部分企业推荐了倪伟，后来有几家企业就自主选择了让倪伟建设厂房，之后倪伟在上坝999小学附近租住房楼梯上送给张勇现金5000元，张勇收下后用于个人开支；另外一次是张勇任永富乡党委书记期间，倪伟承揽了永富乡政府伙食团改造项目，倪伟送给张勇现金7000元，张勇收下用于个人开支。
上述证据已经庭审举证、质证，其收集程序合法、内容客观真实、与本案具有关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人张勇身为国家工作人员，利用职务上的便利，以非法占有为目的，伙同他人以虚列征地补偿款、虚增工程量等方式骗取侵吞公款共计77万余元，个人分得30万元，数额巨大，其行为确已构成贪污罪。被告人张勇利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人现金共计12.2万元，数额较大，其行为确已构成受贿罪。张勇犯数罪，依法应当数罪并罚。四川省宝兴县人民检察院指控张勇犯贪污罪、受贿罪的事实清楚，证据确实充分，罪名准确，本院予以支持。关于辩护人所提张勇具有自首情节以及在参与贪污的犯罪过程中，应认定为从犯的辩护意见，经查，办案机关在已掌握张勇涉嫌贪污和受贿的犯罪事实后，电话通知接受调查，其到案后如实供述了办案机关已掌握的犯罪事实，依照相关法律规定，供述办案机关掌握线索所针对的事实，不应认定为自首，张勇在参与实施共同贪污的犯罪过程中，与其他共犯基于各自身份、职责，相互配合，分工负责，采用虚列征地补偿、虚增工程量的方式套取资金，共同分赃，在共同犯罪中均积极作为，所起作用与其他共犯相当，无主次之分，辩护人的上述辩护意见本院均不予采纳。鉴于被告人张勇在案发后尚能如实供述犯罪事实，提起公诉前积极退赃，庭审中真诚悔罪，认罪态度较好，依法可以从轻处罚。据此，根据本案被告人张勇的犯罪事实、情节、后果及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第六十九条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张勇犯贪污罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金十万元，决定执行有期徒刑五年，并处罚金三十万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人张勇的刑期自2017年10月12日起至2022年9月8日止，罚金限于本判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人张勇退缴的赃款予以没收，由收缴单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 徐 山
审 判 员 刘 兴
人民陪审员 孙德强
二〇一七年十月十二日
书 记 员 周远鹏
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款、第三款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十九条第一款、第三款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。……
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者贪污数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。