四川省木里藏族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川3422木民初字第99号
原告周光林，男，汉族，1977年4月24日出生，住四川省木里藏族自治县。
委托代理人利鸿相，四川三才律师事务所律师。（特别授权）
被告道隧集团工程有限公司，住所地四川省华蓥市。
法定代表人杨建忠，职务：董事长。
委托代理人何江，四川木里律师事务所律师。（一般代理）
原告周光林诉被告道隧集团工程有限公司（以下简称道隧公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2016年9月9日立案受理，依法由审判员周世兰适用简易程序于2016年10月26日公开开庭进行了审理。原告周光林及委托代理人李鸿相，被告道隧公司委托代理人何江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告周光林诉称，被告道隧公司为省道216线李子坪至棉垭段B2合同段施工单位，原告周光林在下麦地乡上麦地村的自建房位于省道216线公路旁，处于被告道隧公司的施工范围内。被告道隧集团于2014年5月开始施工，破坏了原排水系统及原告周光林房前路面，在紧邻原告周光林房屋正前方形成一个常年积水坑。通行车辆为避让水坑，均靠近原告周光林的房屋通过，自被告道隧公司开始施工，原告周光林的房屋逐渐开始出现裂纹，至2016年7月，房屋多处开裂、保坎断裂、渗水。2016年7月11日，下麦地乡政府通知原告周光林的房屋已属危房，必须紧急避让。被告道隧公司作为施工单位，有义务采取措施解决施工破坏的排水问题并保证路面有基本的通行条件，但被告道隧公司从开始施工至今没有采取任何措施，导致原告周光林房屋基础沉降成为危房，被告道隧公司应承担原告周光林房屋无法居住使用的全部责任。
原告周光林在收到下麦地乡政府通知后已经搬出危房租房居住，从2011年起原告周光林经营多年的餐饮停业，就损害问题原告周光林多次向政府反映并同被告道隧公司协商，但是被告道隧公司一直推诿。为维护原告的合法权益，特起诉至法院，请求被告道隧公司修理危房至符合安全居住条件并消除危险，支付搬迁损失4500.00元，支付危房修复前的租房损失（截止2016年9月为4500.00元），支付危房修复前的营业损失（截止2016年9月为10000.00元）并承担本案诉讼费。
被告道隧集团辩称，1、原告周光林的诉求主体不适格，搬迁责任主体是下麦地乡政府，与我公司施工队无关。2、原告要求的租房等损失，下麦地乡政府在调解后由我公司垫付了3万多元，下麦地乡政府为全部支付给原告。
原告周光林为证明其主张，提交如下证据：
1、木里藏族自治县下麦地乡人民政府《证明》，拟证明位于下麦地乡上麦地村乡中心小学往西昌方向100米处右方建筑物（省道216线公路旁自建房）属于原告周光林所有。
2、木里藏族自治县下麦地乡人民政府《紧急避险通知》，拟证明原告周光林系避险房屋所有人，因省道S216线B2标段施工，导致原告周光林房屋开裂，保坎断裂、渗水，按政府要求必须于2016年7月11日下午5时搬离。
3、个体工商户营业执照、税务登记证，拟证明原告周光林合法经营该房屋。
4、2016年9月8日原告周光林房屋屋外现场照片，拟证明原告周光林房屋正前方有巨大水坑，水坑紧临原告周光林房屋。水坑完全淹没整段路面，通行车辆为避让水坑，均靠近原告周光林房屋通过。
5、原告周光林房屋内部及背面照片，拟证明原告周光林房屋出现开裂，保坎断裂、渗水状况。
6、四段录音、二段录像（附光盘），拟证明原告周光林房屋出现险情的原因，并建议原告周光林搬迁。
7、四川新闻网关于省道S216线新闻消息，拟证明工程建设指挥部由省道216路业主组建。
8、税务所《证明》，拟证明原告周光林在税务机关缴纳的个人所得税180.00元及对应营业额20000.00元。
9、《租房协议》，拟证明原告周光林自2016年7月20日起租房居住，房租为1300.00元/月。
10、证人王光华、王自民、杨祝玛证人证言，拟证明原告周光林的房屋是因为被告道隧公司修路造成的。
针对原告提交的证据，被告质证如下，1、证据1系复印件，不符合证据的形式要求；2、证据2，不能证明原告周光临的损失是施工造成的，乡政府才是赔偿的主体和实施主体；3、证据3个体工商户营业执照真实性无异议，但该营业执照是过期证件，不合法，对税务登记证无异议；4、对证据4、5无异议，是真实存在的；6、证据6是真实的；7、证据7只是一则新闻与本案无关；8、证据8只是核定营业额、税，到期不能再营业。且原告再2014年工程施工后就未再营业；9、对证据9、10没有异议。
被告道隧公司为证明其主张，提交如下证据：
第一组证据：1、木里县人民政府办公室木府办（2014）23号，关于印发《省道216线（G227）改建工程项目推进工作方案》的通知，证明S216线公路改扩建工程的征地拆迁补偿和实施主体为木里县下麦地乡政府实施，本案涉及的拆迁工作应由木里县下麦地乡政府负责，被告道隧公司主体不适格。
第二组证据：1、道隧集团工程有限公司道隧S216路线B2（2016）22号《省道216路线李子坪至棉垭改建工程B2合同段关于急需解决周光林房屋沉降开裂的紧急报告》；
2、木里县下麦地乡政府《协调两户农户因受到S216B2段施工公路积水影响的会议记录》及相关单位到原告周光林房屋进行实物测量登记的现场记录以备征地补偿；
3、原告周光林《临时搬迁费用申请》；
4、被告道隧公司支付搬迁补助凭证；
5、原告周光林受到搬迁补助的《收条》；
第二组证据证明本案发生后，被告、木里县下麦地乡政府及木里县国土局等相关单位积极处理解决原告所诉情况，并得到初步解决。
原告针对被告提交的证据，质证意见如下：
1、对于第一组证据1无异议，但与本案无关，本案是侵权的财产纠纷，起诉的是侵权赔偿，而不是政府赔偿，该文件不能证明被告不是本案适格的主体。
2、对于第二组证据1，该文件可以证明原告周光林的房屋确实是被告道隧公司施工造成地基下沉，并证明指挥部对该施工有管理职能，但该证据不能证明原告周光林阻止处理水坑问题的行为；对第二组证据2、4、5真实性无异议，但不能证明政府是本案赔偿的主体，政府只起协调作用；对第二组证据3无异议。
经庭审举证、质证，本院综合认证如下。对原、被告双方当事人无异议的证据，予以认定。对原告所举的证据1、2与本案有关，予以认定。对原告所举的证据3不具有合法性，不予认定。对原告所举在证据7、8与本案不具有关联性，不予认定。对被告所举的第一组、第二组证据均与本案具有关联性，予以认定。
在庭审后，2016年11月3日我院到下麦地乡人民政府核实了原告周光林房屋拆迁补偿情况，负责主持协调周光林房屋拆迁补偿工作的具体协调人扎西书记称根据木府办（2014）23号文，明确了周光林房屋属于红线内的拆迁补偿对象，具体是由交通局和国土局确定的。在业主方和下麦地乡人民政府的协调下，曾做过一次实物调查以确定拆迁补偿金额，但因保坎问题未达成一致。
经审理查明，被告道隧公司为省道216线李子坪至棉垭段B2合同段施工单位，原告周光林在下麦地乡上麦地村的自建房位于省道216线公路旁，由于周光林家门口为新老路平交汇处，该处地势较窄，新老路交汇后，周光林房屋处最低洼段，即周光林家被关在路基外，原老公路的水系被新公路截断，该处无排水通道，最终造成地基下沉，房屋开裂、保坎断裂。属于危房。2016年7月11日，下麦地乡政府通知原告周光林的房屋已属危房，必须紧急避让。
根据木里县人民政府办公室木府办（2014）23号文关于印发《省道216线（G227）改建工程项目推进工作方案》的通知内第二条征地拆迁补偿标准和实施主体（一）征地拆迁补偿标准.....（二）征地拆迁补偿的实施主体和认定程序根据属地管理原则，省道216线改建工程征地拆迁补偿工作实施主体及责任主体均为属地乡镇人民政府。县国土资源局和县交通运输局作为协助部门参与实物指标调查和认定工作，代建单位和施工单位参与调查，明确征地红线范围，确保施工开挖控制性。（三）征地补偿资金来源，征地红线范围内实物补偿资金由项目部业主承担，由属地乡镇人民政府具体实施。原告周光林房屋位于省道216线公路旁，属于征地红线范围内，下麦地乡人民政府为周光林房屋征地拆迁补偿工作、实物补偿资金实施主体及责任主体。2016年10月13日道隧公司省道216线李子坪至棉垭段改建B2标项目经理部向周光林支付了搬迁补助36600.00元，2016年8月39日下麦地乡政府支付了搬迁费用9700.00元.
本院认为：被告道隧公司为省道216线李子坪至棉垭段B2合同段施工单位，原告周光林的房屋位于省道216线公路旁，原告周光林房屋地基下沉，房屋开裂、保坎断裂与被告道隧公司施工具有一定关联性。但根据木里县人民政府办公室木府办（2014）23号文关于印发《省道216线（G227）改建工程项目推进工作方案》的通知，原告周光林房屋位于省道216线公路旁，属于征地红线范围内，下麦地乡人民政府为周光林房屋征地拆迁补偿工作、实物补偿资金实施主体及责任主体。因此本案中，被告道隧公司不是本案中周光林房屋征地拆迁补偿工作、实物补偿资金实施主体及责任主体。原告周光林要求被告道隧公司修理危房符合致安全居住并消除危险的诉讼请求本院不予支持。因道隧公司省道216线李子坪至棉垭段改建B2标项目经理部向周光林支付了搬迁补助36600.00元，下麦地乡政府支付了搬迁费用9700.00元。原告周光林起诉要求支付搬迁损失4500元，危房修复前租房损失4500元，本院不予支持。原告周光林要求支付危房修复前营业损失10000.00元，因该营业执照为过期执照，本院不予支持。根据《民法通则》第138条，《民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条规定，判决如下：
驳回原告周光林的诉讼请求。
案件受理费250元，由原告周光林承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。
审判员 周世兰
二〇一六年十一月二十九日
书记员 吴林和