广东省珠海市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）粤04民特103号
申请人：广东明城公司管理有限公司，住所地：广东省珠海市香洲区吉大莲兴街4号。
法定代表人：邹力，总经理。
委托诉讼代理人：肖福军，广东莱特律师事务所律师。
被申请人：肖国利，男，1967年12月28日出生，汉族，住广东省连平县，
申请人广东明城公司管理有限公司（以下简称明城公司）与被申请人肖国利申请撤销珠海市香洲区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称香洲区仲裁委）作出的珠香劳人仲案字[2017]895号仲裁裁决一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
明城公司请求撤销香洲区仲裁委作出的珠香劳人仲案字[2017]895号仲裁裁决，本案诉讼费由肖国利承担。事实及理由：一、仲裁裁决属于重复申请。肖国利于2016年11月28日提出仲裁，香洲区仲裁委于2017年3月30日作出裁决，明城公司已就裁决内容履行完毕。肖国利又于2017年4月12日提出申请，实属重复申请。二、明城公司从未与肖国利解除劳动关系。明城公司于2016年7月7日向肖国利下达了关于肖国利眼睛受伤后视力下降调整岗位通知函，肖国利也确认签收，肖国利在规定的期限内没有去新的工作岗位上班。2016年8月16日，肖国利单方申请旧伤复发鉴定，珠海市劳动能力鉴定委员会于2016年9月20日向肖国利送达了旧伤复发鉴定结论通知书。在此期间肖国利既不向明城公司提交上述鉴定结论，也不到新的岗位上班，明城公司只能依据单位的规章制度的规定按其自动离职处理。2016年12月30日案件开庭后明城公司才通过仲裁委收到上述旧伤复发鉴定结论通知书，仲裁委也依据相关规定裁决明城公司向肖国利支付其上述期间的工资，目前已经履行完毕。明城公司认为，在明城公司不知道肖国利有旧伤复发鉴定结论通知书上确认的治疗时间的情况下，要求肖国利从事其力所能及的工作，并无不妥。肖国利收到上述通知后应当立即告知明城公司，而不是提出仲裁申请。因此，造成肖国利此期间工资没有发放及按自动离职的后果应由肖国利承担。香洲区仲裁委裁决经济补偿金没有事实和法律依据。三、明城公司已为肖国利购买了社会保险，工伤待遇应由社保基金支付。香洲区仲裁委裁决明城公司向肖国利支付一次性伤残就业补助金没有事实和法律依据。
肖国利答辩称：一、仲裁裁决书裁决内容不属于重复申请。明城公司在肖国利工伤期间，自2016年7月就停发了肖国利的工资，也一直没有给肖国利安排工作，肖国利需要到社保基金会申报医疗费用明城公司也不配合，基于上述原因肖国利向香洲区仲裁委提起仲裁申请。肖国利当庭提出因明城公司在肖国利工伤期间停发肖国利工资，肖国利被迫当庭提出解除劳动合同并要求明城公司支付经济补偿金，明城公司称虑及保障伤情治疗，一直未主动解除劳动关系，仲裁委对肖国利提出的离职补偿和一次性伤残就业补助金的要求予以驳回，并在珠香劳人仲案字[2016]3066号仲裁裁决书中释明，驳回的原因是肖国利提出离职补偿的时间早于离职时间。明城公司在2017年1月停止为肖国利参保，且仲裁委认定肖国利离职时间为2016年12月22日，为此，2017年4月12日，肖国利向香洲区仲裁委提出仲裁申请，要求明城公司支付经济补偿金和一次性伤残就业补助金，仲裁委依法进行处理并无不妥。
二、肖国利提出解除劳动合同是因为明城公司在肖国利工伤期间停发和少发的肖国利工资，肖国利被迫当庭提出解除劳动合同，此情形根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，明城公司应支付经济补偿金，仲裁委依法裁决符合相关法律规定。
并且，明城公司虽未提出和肖国利解除劳动合同，但在肖国利工伤期间停发、少发肖国利的工资，并于2017年1月停止为肖国利参保的行为已经违反了相关法律规定。
三、按照《广东省工伤保险条例》第三十四条规定，七级至实际伤残职工依法与用人单位解除或者终止劳动关系的，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性伤残就业补助金由工伤保险基金支付无事实和法律依据。
经审查查明，香洲区仲裁委认定如下：一、重复主张的问题。肖国利称2016年12月22日解除劳动关系，明城公司称2016年11月16日解除，还称肖国利本次仲裁全部请求系重复主张。香洲区仲裁委查明，肖国利2016年11月28日提起首次劳动仲裁，仲裁请求含经济补偿金及一次性伤残就业补助金，肖国利坚称离职时间为2016年12月22日，明城公司称虑及保障伤情治疗，一直未主动解除劳动关系。鉴此，香洲区仲裁委在珠香劳人仲案字[2016]3066号仲裁裁决书中释明，因肖国利提起离职补偿的时间早于离职时间，明城公司又否认双方解除劳动关系，该两项请求没有事实和法律基础，故予驳回。香洲区仲裁委认为，本次仲裁所涉劳动关系解除的事实基础已经发生改变，不适用一事不再理原则，香洲区仲裁委依法进行处理。
二、经济补偿金。肖国利仍称2016年12月22日离职，因单位在其受伤治疗期间停发工资，被迫离职并要求经济补偿金；明城公司称2016年11月15日旧伤复发治疗期满，次日起肖国利不来上班，应视为劳动关系自动解除，并称全部工资已经法院强制执行支付完毕。香洲区仲裁委查明，明城公司未按时发放2016年8月16日至11月15日期间的工资；2016年8月，医疗机构在《珠海市职工旧伤复发鉴定申请表》建议肖国利继续治疗，明城公司在此表盖章，此举表明明城公司知晓其病情还需治疗的情况，在此情形下，明城公司至少应及时发放病假工资或基本生活费；再者，明城公司称肖国利旧伤复发治疗期满后不来上班，其作为用人单位，对员工负有管理职责，应按照单位有关制度对此作出处理，而非消极认为劳动关系当然解除，其对此存有过错。结合明城公司为肖国利缴纳社保至2016年12月的事实，香洲区仲裁委采信肖国利所述劳动关系在2016年12月22日因单位未及时支付工资故而解除的说法。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条，明城公司应支付经济补偿金。肖国利在2016年11月15日旧伤复发治疗期满后未提供劳动，也未提交相关医疗证明，该期间单位无需支付工资。双方于2016年12月22日解除劳动关系，香洲区仲裁委核算解除劳动关系前12个月（2015年12月至2016年11月）期间肖国利的平均工资为2446.15元，其2010年7月22日入职，在职约6年5个月，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条，明城公司应支付经济补偿金15899.98元（2446.15元×6.5个月）。
二、一次性伤残就业补助金。《广东省工伤保险条例》第三十四条规定，七级至十级伤残职工依法与用人单位解除或者终止劳动关系的，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。珠香劳人仲案字[2016]3066号仲裁裁决书写明肖国利受伤前12个月的平均工资为2806.75元，高于劳动合同解除前平均工资2446.15元，肖国利要求以较高数2806.75元为标准核算该补助金符合《广东省工伤保险条例》第三十五条规定，据此，明城公司应支付一次性伤残就业补助金42101.25元（2806.75元×15个月）。
综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《广东省工伤保险条例》第三十四条、第三十五条的规定，香洲区仲裁委裁决如下：一、明城公司于裁决生效之日起三日内向肖国利支付解除劳动合同经济补偿金15899.98元。二、明城公司于裁决生效之日起三日内向肖国利支付一次性伤残就业补助金42101.25元。
本院认为：一、关于肖国利是否重复申请仲裁的问题，虽然肖国利在第一次仲裁时提出了要求经济补偿金和一次性伤残就业补助金，但该次仲裁认为其取得上述赔偿的前提条件还不具备，故没有支持。第二次仲裁基于前提条件的不同予以支持，并不属于重复仲裁。
二、关于明城公司是否应向肖国利支付解除劳动关系经济补偿金的问题，香洲区仲裁委认定明城公司应向肖国利支付解除劳动关系经济补偿金是基于明城公司未足额向肖国利支付工资，而香洲区仲裁委结合双方提交的证据及陈述认定明城公司未足额向肖国利支付工资这一问题是属于事实方面的认定，而对事实方面的认定并不是可以撤销仲裁裁决的法定事由。故本院对明城公司的主张不予采纳。
三、《中华人民共和国工伤保险条例》第三十七条的规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：……（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。”一次性伤残就业补助金的支付主体是用人单位，仲裁裁决对此的认定是正确的。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第十一项之规定，裁定如下：
驳回广东明城公司管理有限公司申请撤销珠海市香洲区劳动人事争议仲裁委员会作出的珠香劳人仲案字[2017]895号仲裁裁决的请求。
申请费400元，由广东明城公司管理有限公司负担。
审判长 郭志俊
审判员 郭建勇
审判员 李 灵
二〇一七年八月三十日
书记员 陈园园