广西壮族自治区桂林市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂03民终2987号
上诉人（原审被告）：罗金虎，男，1963年4月19日生，汉族，干部，住广西壮族自治区阳朔县。
委托诉讼代理人：涂耀军，广西卓合律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：肖婷，女，1985年5月26日生，汉族，运动员，户籍地湖南省长沙市，现住广西壮族自治区阳朔县。
委托诉讼代理人：郭欢欢，广西龙登律师事务所律师。
上诉人罗金虎因与被上诉人肖婷物权保护纠纷一案，不服广西壮族自治区阳朔县人民法院（2年017）桂0321民初461号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年10月26日立案后，依法组成由审判员徐刚担任审判长，审判员唐国登主审，审判员张鹏参加评议的合议庭，于2017年11月27日公开开庭审理了本案。书记员伍解红担任记录。上诉人罗金虎的委托诉讼代理人涂耀军，被上诉人肖婷及其委托诉讼代理人郭欢欢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人罗金虎上诉请求：撤销广西壮族自治区阳朔县人民法院（2017）桂0321民初461号民事判决的第一、二项，改判驳回肖婷的全部诉讼请求；本案诉讼费由肖婷承担。事实和理由：一、一审判决认定事实错误。一审判决认定其自行对新西街A栋一、二楼的公共厕所进行管理与事实不符。其对新西街A栋一、二楼的公共厕所进行改造，系阳朔镇政府、莲峰居委会、新西街业委会的相关人员现场办公决定的，将二楼的公厕改造成公厕管理员的宿舍，也是得到了政府相关部门的允许，并非擅自为之。二、肖婷诉请恢复新西街A栋二楼公厕的使用功能，其并非适格的诉讼主体。即便对其改建公厕的行为起诉，也只能是新西街A栋的业主委员会或业主大会而非肖婷。
被上诉人肖婷辩称，罗金虎将二楼公厕改造成宿舍用以居住，并不是履行政府职能和职务行为，是违法行为，侵害了肖婷的权利。肖婷是适格主体，罗金虎应对其违法行为承担相应的法律责任，综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
肖婷向一审法院起诉，请求：1、判令罗金虎归还公共通道，恢复二楼北侧通道通行；2、判令罗金虎恢复位于新西街A栋二楼东北侧的公共厕所的使用功能；3、判令罗金虎将二楼南侧通道上搭建的铁皮建筑及其他物品移除；4、本案诉讼费由罗金虎负担。
一审法院认定事实：原告肖婷为阳朔县阳朔镇西街A栋316、317、318B、409、410号业主。2005年，阳朔县开展城乡清洁工程，被告罗金虎作为城管干部自行对新西街A栋一、二楼的公共厕所进行管理。被告在未经住房和城乡建设局批准与业主委员会同意的情况下，将二楼的公共厕所改造成宿舍用以居住，并在二楼公共厕所前（含南侧通道）私自搭建临时铁皮屋，占用了新西街A栋业主的公共走道，影响了楼道正常通行。原告为此诉至该院，提出上述诉讼请求。
综合原告起诉及被告答辩，一审法院归纳本案的争议焦点为：1、原告要求被告归还公共走道，恢复二楼北侧通道通行是否有事实和法律依据？2、原告要求被告恢复新西街A栋二楼北侧公共厕所的使用功能是否有事实和法律依据？3、原告要求被告拆除二楼南侧通道上搭建的铁皮建筑和清除其他障碍物是否有事实和法律依据？
一审法院认为，关于争议焦点1，根据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款规定：“除法律、行政法规规定的共有部分外，建筑物区划内的以下部分，也应当认定为物权法第六章所称的共有部分：（一）建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附属设施、设备，避难层、设备层或者设备间等结构部分。”通道、楼梯等公共通行部分应认定为业主共有部分。因此，本案中，被告占用新西街A栋二楼北侧走道搭建临时铁皮屋，其行为侵害了新西街A栋业主的合法权益，故对于原告的此项诉请，予以支持。
关于争议焦点2，本案中，被告虽辩称其对争议公共厕所进行的改造经阳朔镇政府、莲峰居委会、新西街业主委员会讨论同意，但其未能提供证据对上述事实加以证明，应承担举证不能的法律后果。争议公共厕所既非业主专有部分，也不属于市政公用部分，其功能为解决新西街A栋住户的基本生活需要，应属于业主共有部分。被告罗金虎在未征得新西街业主委员会同意与城乡规划部门许可的情况下，擅自将该公厕改建成宿舍、改变其用途的行为系违法行为，根据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十四条第一款规定：“建设单位或者其他行为人擅自占用、处分业主共有部分、改变其使用功能或者进行经营性活动，权利人请求排除妨害、恢复原状、确认处分行为无效或者赔偿损失的，人民法院应予支持”。因此，对于原告要求被告恢复新西街A栋二楼北侧公共厕所的使用功能的诉讼请求，予以支持。
关于争议焦点3，被告既不是新西街A栋业主，亦无合法依据，在新西街A栋二楼公厕前面搭建铁皮屋等违章建筑，占用新西街A栋二楼自南往北部分通道，妨碍原告及其他业主自南往北通行，其行为损害了原告的合法权益。根据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十五条规定：“业主或者其他行为人违反法律、法规、国家相关强制性标准、管理规约，或者违反业主大会、业主委员会依法作出的决定，实施下列行为的，可以认定为物权法第八十三条第二款所称的其他“损害他人合法权益的行为”：（四）违章加建、改建，侵占、挖掘公共通道、道路、场地或者其他共有部分”。本案中，被告无合法依据擅自在新西街A栋二楼公共厕所前搭建铁皮屋用于其个人使用，妨害了新西街A栋二楼楼道的正常通行，其行为损害了原告及新西街A栋其他业主的合法权益，因此，对于原告的此项诉请，予以支持；原告要求被告清除其他障碍物，被告否认新西街A栋二楼其他障碍物系其所有和堆放，而原告未提供证据证实二楼其他障碍物系被告所有和堆放，故原告的该项请求证据不足，不予支持。判决：一、被告罗金虎拆除新西街A栋二楼公共厕所前搭建的铁皮等建筑物并清除该建筑物范围内的杂物，恢复新西街A栋二楼公共厕所前与北侧楼道之间畅通；二、被告罗金虎恢复新西街A栋二楼公共厕所的使用功能（具体要求：按照原告所画草图及说明恢复原状，草图及说明另附）；三、驳回原告肖婷的其他诉讼请求。
上诉人对一审查明的事实提出以下异议：一审判决认定“上诉人在未经住房和城乡建设局批准……将二楼的公共侧所改造成宿舍用以居住”有误，厕所当时长期无人管理，上诉人与住建部门、建设部门达成口头约定，由上诉人治理后进行居住；2、一审判决认定搭建临时铁皮屋影响了楼道正常通行有误，楼梯在旁边，对楼道通行没有影响。
被上诉人对一审查明的事实无异议。
二审中，上诉人提供了以下证据：1、照片，拟证明被上诉人也利用A栋房屋的公共部分来经营旅馆；2、居委会证明，拟证明上诉人是新西街二楼的居民，如果侵权，应由居委会或业主委员会提起诉讼，被上诉人不是本案的适格主体。
被上诉人对上诉人提供的证据发表质证意见如下：证据1与本案无关，被上诉人是业主，已办有营业执照，是合法有据的；证据2中，居委会没有权利出具居住证明，应由公安机关出具户籍证明，上诉人的侵权事实存在。
被上诉人于二审中提供了照片，拟证明上诉人的侵权行为影响上诉人上楼通行。
上诉人对被上诉人提供的证据发表质证意见如下：真实性不予认可，不能证明上诉人阻碍被上诉人通行。
本院对双方当事人提供的证据和争议事实的分析与认定：本案主要审理的是上诉人是否存在侵权行为的问题，上诉人在本案中未提起反诉，被上诉人是否侵占公共部分不是本案的审理范围，因此，上诉人提供的证据1，与本案无关，本院不予采纳。上诉人提供的证据2，无制作证明材料的人员签名或盖章，不符合证据的法定形式，故对该证据本院亦不予采纳。被上诉人提供的证据，客观、真实，与本案有关联性，本院予以采纳。上诉人称其管理和改造公厕用以居住是经过相关行政部门同意的，无证据证实，对其诉称，本院不予采信。被上诉人对其私自搭建临时铁皮屋占用了公共通道的事实无异议，众所周知，占用公共通道搭建临时建筑物自然会影响通道通行，上诉人关于不影响通行的异议主张不成立。
经审理，一审查明的事实属实，本院予以确认。
本院认为，2005年，为配合开展的城乡清洁工程，阳朔县拟对新西街A栋的公共厕所进行治理。虽然没有相关的职能部门的书面授权，但罗金虎对新西街A栋的公共厕所却施实了管理行为。罗金虎对新西街A栋公共厕所的管理行为本是善举，值得倡导，但罗金虎对新西街A栋的公共厕所施实的管理行为应以不损害公厕的正常使用功能和通行道的畅通为限。现罗金虎利用“管理”之便，将新西街A栋的公共厕所（包括公厕前的通行道，即肖婷诉请的二楼北侧通道）改造成住宅并在二楼南侧通道上搭建铁皮建筑和堆放其他障碍物，侵犯了包括肖婷在内的新西街A栋所有业主对公厕的正常使用权和通行道的出入通行权。肖婷的起诉，虽不能代表新西街A栋的业主委员会，但肖婷作为新西街A栋的业主之一，其权益同样受到了侵害，故肖婷作为原告起诉，不仅起诉的主体适格，而且其要求排除妨碍、恢复公厕的正常使用功能和通行道的畅通的诉请，也是符合法律规定的，本院均予以支持。因为肖婷在起诉时有要求将二楼南侧通道上搭建的铁皮建筑和堆放的其他障碍物移除的诉项，尽管罗金虎在一审诉讼期间施实了移除的行为，但一审法院的判项并无不当。至于肖婷私自改变其自有房屋的结构，将原本的住宅改建成用于商业经营的旅馆，还将整栋楼的天井、楼道、走廊等公共部分都划入其私人旅馆的范围等问题，因罗金虎并未提出反诉，本院对此不作审查处理。
综上所述，上诉人罗金虎的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人罗金虎负担。
本判决为终审判决。
审判长 徐 刚
审判员 张 鹏
审判员 唐国登
二〇一七年十二月二十八日
书记员 伍解红