山西省娄烦县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）晋0123刑初44号
公诉机关娄烦县人民检察院。
被告人张柱军，男，1972年6月24日出生于娄烦县，汉族，户籍所在地娄烦县，初中文化，娄烦县诚义家电器部经营者，住娄烦县。因涉嫌犯贪污罪于2017年9月4日被娄烦县人民检察院取保候审。
娄烦县人民检察院以娄检刑刑诉[2017]18号起诉书指控被告人张柱军犯贪污罪，于2017年10月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。娄烦县人民检察院指派检察员李晋军出庭支持公诉，被告人张柱军到庭参加诉讼。现已审理终结。
娄烦县人民检察院指控，2009年2月娄烦县财政局、商业局组织实施娄烦县家电下乡工作时，被告人张柱军将其经营的娄烦县诚义电器部在娄烦县商业局申报为娄烦县家电下乡经销网点，开始销售家电下乡产品。2009年11月9日被告人张柱军代表诚义电器部与娄烦县财政局签定《家电下乡补贴资金代垫协议书》，受县财政局委托负责对农户身份、购买产品数量是否符合国家政策进行审核。在家电下乡工作开展期间，被告人张柱军采取虚报农户购买家电下乡产品信息手段，骗取国家家电下乡补贴资金61345.44元据为己有。
调查期间张柱军主动将赃款61345.44元退缴。
为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了1.书证；2.证人证言；3.被告人的供述与辩解。公诉机关据此认定被告人张柱军的行为已经构成贪污罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，对被告人张柱军定罪量刑。
被告人张柱军对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，当庭自愿认罪。
经审理查明，2009年娄烦县财政局、娄烦县商业局(后更名为娄烦县经济和信息化局)组织实施家电下乡工作时，被告人张柱军将其经营的娄烦县诚义电器部申报为娄烦县家电下乡经销网点，开始销售家电下乡产品。2009年11月9日被告人张柱军代表娄烦县诚义电器部与娄烦县财政局签定《家电下乡补贴资金代垫协议书》，受县财政局委托负责对农户身份、购买产品数量是否符合国家政策进行审核。在家电下乡工作开展期间，被告人张柱军采取虚报农户购买家电下乡产品信息的手段，骗取国家家电下乡补贴资金61345.44元后据为己有。调查期间张柱军主动将赃款61345.44元退缴（未移交）。
经娄烦县司法局调查评估，被告人张柱军适用社区矫正。
上述事实，有检察机关移交，并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1.山西省人民检察院《关于在全省检察机关开展查办家电下乡领域渎职犯罪专项工作的通知》、娄烦县纪委监委关于家电下乡渎职犯罪初核计划、关于家电下乡案件的初核情况报告、立案呈批表、立案决定书、关于张柱军涉嫌贪污问题的调查报告，证实根据山西省检察机关关于开展查办家电下乡领域渎职犯罪专项工作实施方案，娄烦县纪委监委制定了关于家电下乡渎职犯罪初核计划的方案，经过初核形成了初核情况报告，并于2017年7月25日决定立案调查，调查期间，被告人张柱军积极主动退缴赃款61345.44元。
2.户籍证明、个体工商户信息查询单、人员前科劣迹调查表，证实被告人张柱军是完全刑事责任能力人，截止2017年8月23日，经网上比对，未发现有违法犯罪记录，张柱军于2011年8月23日成立娄烦县诚义电器城。
3.娄烦县监察委员会扣押决定书、中国农业银行业务凭证，证实张柱军于2017年8月23日向中国共产党娄烦县纪律检查委员会账户内缴款61345.44元，2017年8月24日娄烦县监察委员会决定对该款扣押。
4.个体工商户营业执照、开业登记审核表、设立登记申请书、房权证、租房协议，证实娄烦县诚义电器部的经营者是张柱军。
5．山西省家电下乡工作实施方案，证实家电下乡是针对农村消费者定向研发、生产、销售指定家电产品，由政府财政部门给予一定资金补贴的农村家电推进工程及具体实施方案。
6.太原市财政局并财建[2009]22号文件，证实家电下乡补贴资金是指中央财政和省级财政安排的，对农民购买补贴类家电产品按一定比例给予补贴的资金，纳入国库单一账户体系管理，实行国库集中支付，并明确了补贴方式、标准、资金来源、补贴对象、补贴资金拨付、补贴资金的申报和兑付等。
7.太原市商务局、太原市财政局并商发[2009]20号文件，证实太原市商务局、太原市财政局根据上级部门文件精神制定了太原市家电下乡工作实施方案。
8.太原市财政局、太原市商务局、太原市经济和信息化委员会并财建[2010]178号文件，证实为了防止骗补行为，太原市财政局、太原市商务局、太原市经济和信息化委员会向各县、区转发了财政部、商务部、工业和信息化部关于做好家电下乡补贴兑付工作、防止骗补有关问题的通知。
9.家电下乡备案网点情况表，证实娄烦县诚义电器部是娄烦县家电下乡销售点。
10.家电下乡收支统计表、补贴情况表、家电、汽车下乡分乡镇预拨情况表，证实截止2013年1月底，娄烦县汽车、摩托、家电补贴情况及按乡镇预拨情况。
11.家电下乡补贴资金代垫协议书、山西省家电下乡补贴资金代垫及兑付补充协议书，证实娄烦县诚义电器部是经商务部门核准备案的家电下乡产品经销商，2009年11月9日、2010年7月20日娄烦县财政局与娄烦县诚义电器部签订家电下乡补贴资金代垫协议书、山西省家电下乡补贴资金代垫及兑付补充协议书，约定由娄烦县诚义电器部代理审核备案并先行向符合条件的农民代垫家电补贴款后，娄烦县财政局审核娄烦县诚义电器部提交的补贴资金汇总资料后，及时将补贴资金存入娄烦县诚义电器部的账户，协议书由张柱军签字、娄烦县诚义电器部盖章。
12.关于改进和完善家电下乡财政补贴审核兑付方式的通知，证实自2010年2月1日起，在全省范围内统一实行”销售商代办申领、先行垫付，县级财政统一定点兑付”的家电下乡财政补贴方式，由销售商当场审核农民身份证及户口薄。
13.娄烦县娄烦镇人民政府出具的家电下乡代垫补贴说明，娄烦镇家电下乡补贴从2009年开始，起初由财政部门直接支付个户，根据上级要求于2009年12月开始由经销商代垫，财政部门统一支付。
14.娄烦县诚义电器部出售家电统计表，娄烦县诚义电器部已出售的登记在农户名下的家电数量。
15.张柱军领取家电下乡补贴款的记账凭证，证实张柱军2009年12月3日以来领取的家电下乡补贴款数额。
16.被告人张柱军的供述与辩解，证明娄烦县诚义电器部在对农户销售家电下乡产品时张柱军骗取国家补贴资金61345.44元的事实。
17.证人段某的证言，家电下乡期间，娄烦县经济和信息化局办公室主任段某主要负责此项工作。
18.证人冯某的证言，家电下乡期间，时任娄烦县财政局城市建设科负责人的冯某负责家电下乡的相关工作。
19.证人孙某的证言，2009年2月至2013年1月娄烦县家电下乡工作期间，娄烦县娄烦镇财政所工作人员孙某负责兑付家电下乡财政补贴。
20.证人李某的证言，2009年2月娄烦县家电下乡工作开始后，在县贸易局局长的安排下，时任娄烦县五交化公司经理的李某临时负责了两、三个月后，移交给县商贸局副局长周文斌，过了一段时间才知道周文斌又移交给了段某。
21.证人苏某等人的证言，经向苏某等农户调查落实，证明娄烦县诚义电器部在家电下乡工作开展期间弄虚作假，虚报农户购买家电下乡产品信息，张柱军骗取国家家电下乡补贴资金61345.44元。
22.娄烦县司法局调查评估，证实被告人张柱军适用社区矫正。
上述证据取证程序合法，内容客观真实，相互印证，形成了完整的证据链条，能证明本案事实，且被告人亦无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人张柱军受娄烦县财政局委托，利用销售家电下乡产品时，对农户身份、购买产品数量是否符合国家政策进行审核的便利条件，虚报农户购买家电下乡产品信息的手段，骗取国家家电下乡补贴资金61345.44元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名及事实成立，予以支持。被告人张柱军在被调查期间如实供述自己的罪行，主动退缴赃款61345.44元，当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚。案件审理期间积极请求缴纳罚金，悔罪表现良好，可酌情从轻处罚。综合被告人张柱军犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第九十三第二款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第六十一条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人张柱军犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、在案扣押的款物依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 冯亚静
审判员 韩 姣
审判员 冯 勇
二〇一七年十一月十七日
书记员 聂晓蔚