福建省仙游县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0322民初5356号
原告:陈加希，男，1959年12月8日出生，汉族，住福建省仙游县。
原告：陈永英，女，1983年11月22日出生，汉族，住福建省仙游县。
上列两原告委托诉讼代理人：黄清寿，男，住福建省仙游县，系仙游县鲤南镇柳坑社区推荐。
被告:陈加祥，男，1951年9月15日出生，汉族，住福建省仙游县。
委托诉讼代理人：黄清国，福建朗天律师事务所律师。
委托诉讼代理人：毛仲聪（系陈加祥女婿），住福建省仙游县。
原告陈加希、陈永英与被告陈加祥共有纠纷一案，本院于2017年8月3日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈加希、陈永英及其委托诉讼代理人黄清寿、被告陈加祥及其委托诉讼代理人黄清国、毛仲聪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
陈加希、陈永英向本院提出诉讼请求：确认位于仙游县房屋（建筑面积142平方米）使用权归陈加希、陈永英所有。事实和理由：陈加希与陈加祥系兄弟关系，2001年9月，因仙游县政府开发需要，征收包括原、被告在内的土地，返还安置地由原、被告等人自行建设安置，安置地坐落于城南新区A5小区第1号楼地。按照政府批准共建安置房9层，一层为店面，二至八层为住宅。原告四兄弟共同出资建造第三幢楼，该幢楼框架房于2003年左右建完。原告四兄弟抽签确定房屋楼层归属，陈加希抽签分得四层、九层，陈加祥抽签分得二层、五层，后陈加祥找到原告商量二层与九层对换，为此原、被告在舅舅林太钓与亲戚陈某1、陈达云的见证下，将二层与九层房屋对换，据此二层与四层为原告所有，五层与九层为陈加祥所有，后陈加祥对五层、九层进行装修并使用。陈加希将二层分给陈永英。2005年左右，陈永英对二层房屋进行装修，陈加祥没有任何理由情况下将二层大门砸坏，并将屋内门、床、电器砸坏，导致原告无法对房屋正常使用。陈加希行为损害原告合法权益，特提起诉讼，望判如所请。
陈加祥辩称，一、两原告诉请不明，本案属于土地纠纷，应该先由政府处理，然后在诉至法庭，两原告主体不适格，房屋的合法性无法证明，两原告所述房屋的部分事实、部分要求不合理。二、经过抓阄，陈加祥分得房屋二层，原告分得九层，原告说是要将九层和原告所有半坎店面跟陈加祥交换，但是陈加祥将9层装修一半后，原告表示半坎店面不跟陈加祥交换，陈加祥也就不将二层与原告交换，然后九层就没有再装修。
在本院审理过程中，原告对其主张提供如下证据：一、返回安置地补充协议一份、生产队出具的返回地建地安排表一张，证明原、被告的土地因政府开发被征收，按照规定，原、被告及其他村民在回迁地进行建设安置房的事实；二、抄表水费信息一张、仙游县用电公司出具的电费缴费发票一张，证明涉诉房屋鲤南镇城南东路550号201房屋为原告所有，对应的水、电均由原告开户并使用至今；三、分家、分户协议一张、申请用电审核表复印件一张，证明陈加希将第二层房屋所有权分给女儿陈永英，并申请电表过户；四、照片五张，证明原告对第二层房屋进行装修时大门被陈加祥砸坏，陈加祥将第九层房屋已装修完毕并使用至今，足以证明双方房屋互换的事实；五、证明书复印件一张，证明返回安置地，基建时间为2001年9月11日有审批合法手续；六、房屋租赁合同一份，证明涉诉地出租两坎店面，原告没有用店面跟被告交换二层房屋。七、陈某2付一万给陈加祥对换房屋的补偿款的证明一份，证明因房屋对换，陈某2支付一万元给陈加祥。八、证人李某证言一份，证明陈加祥与陈加希对换涉诉房屋成立后，李某看见陈永英母亲庄阿母拿一叠钱给陈加祥妻子；九、借条一张，证明因涉案交换后，陈永英母亲庄阿母借款支付补偿款；十、案外人陈少霞书写的租房合同证明一份，证明房屋对换后原告将二楼房屋出租给案外人陈少霞，租金每月1000元；十一、2015年1月9日店铺租赁合同一份，证明店面没有与房屋一起交换。十二、提供陈某2与庄阿母的录音光盘一份，李某与陈加希、庄阿母的录音光盘一份，证明陈某2有支付1万元补偿款给陈加祥，庄阿母有给陈加祥补偿款，但是陈加祥不接受。
陈加祥对原告提交的证据的质证意见：对第一组证据的真实性、关联性没有异议，但是合法性有异议，土地基建开发区没有权批准，即使达成协议也要县级以上土地部门批准；对第二组证据的真实性没有异议，但是可以看出每个月的用电费用变化幅度小，因双方纠纷对第二层没有实际使用；第三组证据的真实性没有异议，但陈加祥并不知道原告去申请用电这件事情；对第四组证据的真实性没有异议，但是不能有实际使用；对第五组证据的真实性没有异议；对第六组证据的真实性没有异议，但是是在房屋纠纷之前签订的，经过社区居委会协调，陈加希没有去，其孩子和陈加祥的孩子签订同意对房屋进行重新评估。对第七组证据有异议，陈加祥有收陈某2的一万元，但是因为当时建房的升降架要拆才收取的，用于做顶楼屋顶的，维修公共设施；对第八组证据的三性有异议，李某所说不是事实，陈加祥妻子没有收到钱；对第九组证据三性有异议，没有办法体现是否有借钱，若真有借款，借条应在借款人手中，借条中有约定利息又没有落款时间；对第十组证据三性有异议，原告没有将二楼出租给别人，房屋由原、被告的父亲居住。对第十一组证据没有异议。对第十二组证据，证人已经在法庭中的称述与录音不同，以法庭中的陈述为准。
陈加祥在审理过程中提供如下证据：一、2004年3月12日原、被告四个兄弟签订的合同书复印件一份，证明涉诉房屋二层与九层差价很大；二、2011年6月17日柳坑社区委员会所作的调解笔录一份，证明社区要重新评估房屋，但是原告没有到场。
两原告对陈加祥提供的证据的质证认为陈加祥提供的证据超过举证期限，且是复印件不能作为证据使用。
两原告申请证人林某出庭作证，欲证明涉诉房屋二层与九层调换的事实。林某证人证言：原、被告父亲没有去世时，原、被告的父亲让证人与陈某1到原告家问原告是否要肯换房，后面原告说要换，证人就走了，具体怎么换证人不知道。两原告申请证人陈某2、李某出庭作证，欲证明涉诉房屋二层与九层调换的事实及陈某2支付一万给陈加祥的事实。陈某2证人证言：当时分房子，原、被告四个兄弟都在场，当时分房子时陈加希分的九楼，陈加祥分得二层，至于后面原、被告如何对换房屋证人不在场不清楚，对换后证人拿一万元给陈加祥该一万元是七层补给九层的补偿款。李某证人证言：证人分的涉诉房屋的六、八楼。当时原、被告四个兄弟约定八层补给九层的做隔热15000元，原告没有承认分到九层，陈加祥也不承认分到九层，当时没有人做隔热层，所以证人就自己做隔热层。
陈加祥申请证人黄某、叶某、郑某出庭作证，欲证明当时交换房屋的事实。黄某证言:十几年前听陈加祥的妻子说原、被告要换店面，要去别处借钱。叶某证言：分房子证人不知道，后面陈加祥妻子向证人借钱，才知道换房子的事实，后面没有换成所以也没有借。郑某证言：证人的丈夫写了代写一份分房的协议，在换房的时候原告不肯将店面对换，双方产生争议经常找证人丈夫。
针对双方争议的焦点问题：两原告对位于仙游县鲤南镇A5小区二层房屋是否有使用权问题，本院结合原、被告提供的证据和证人证言，本院分析认定如下：
本院认为，两原告提供的抄表水费信息、仙游县用电公司出具的电费缴费发票不能作为确认房屋所有权或使用权的依据，上述证据不足以认定两原告对涉诉二层房屋有使用权。双方申请证人庭审中的陈述证言，均陈述听说双方有协商要对换涉诉二层、九层房屋，证人叶某、郑某还在庭审中陈述后面双方没有对换成房屋；证人陈某2在庭审中陈述原、被告对换纠纷发生后，二层没有管理，由原、被告四兄弟父亲居住两年，纠纷发生后二、七、八、九层房屋是公共的；证人李某在庭审中陈述原、被告四兄弟分房时有争议，造成其拖延装修八层房屋；从证人证言的内容只能确定原、被告双方有协商换房事宜，且双方在协商换房事宜中产生纠纷，证人证言无法证实双方有最终达成换房协议。且两原告提供其他的证据亦无法证明双方最终达成换房协议。从双方提供的证据和证人证言只能证明原、被告有对换房屋意思，并有协商对换事宜，乃发生纠纷，不能证明双方最终达成换房协议，双方如何对换，如何补房款等问题也无法明确，本院不能确定双方已达成换房协议。原、被告庭审中均确认，双方在最初分割共建房屋时，陈加祥分得二层房屋，两原告未举证证明双方有达成换房协议，也未举证证明其有其他取得涉诉二层房屋使用权的事由，本院不能确认两原告对涉诉二层房屋拥有使用权。
综上所述，两原告主张确认涉诉二层房屋使用权归其所有，应提供证据证明，但两原告提供的证据不足以证明其对涉诉二层房屋拥有使用权，两原告应承担不利后果，对两原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院<关于民事诉讼证据的若干规定>》第二条规定，判决如下：
驳回陈加希、陈永英的诉讼请求。
案件受理费3300元，由陈加希、陈永英负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。
审 判 长 陈茂宁
审 判 员 陈宝林
人民陪审员 叶金程
二〇一八年一月二十六日
书 记 员 朱 琳
附：本案适用的主要法律条文
一、《中华人民共和国物权法》
第三十三条因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
三、《最高人民法院<关于民事诉讼证据的若干规定>》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。