辽宁省灯塔市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽1081刑初222号
公诉机关灯塔市人民检察院。
被告人索某某，女，2013年6月29日、2013年7月26日、2013年11月8日、2013年12月28日、2014年5月14日、2015年6月24日、2016年3月14日、2017年4月3日到中南海周边非访被北京市公安局西城分局府右派出所训诫。2015年6月27日、2015年6月28日、2016年12月11日、2016年12月12日到北京市天安门地区非访被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。因到北京非上访地区上访，扰乱公共场所秩序，于2016年12月22日被灯塔市公安局行政拘留10日，2017年7月2日由灯塔市公安局对其执行行政拘留，因涉嫌寻衅滋事罪于2017年07月10日被灯塔市公安局由行政拘留转为刑事拘留。2017年7月31日由灯塔市人民法院决定逮捕，同日被灯塔市公安局执行逮捕。现羁押于辽阳市看守所。
辩护人兰世平，辽宁襄平律师事务所律师。
辩护人郝长满，男，1968年10月30日出生，住沈阳市浑南区沈营路*****号1-4-3。
灯塔市人民检察院以灯检公诉刑诉（2017）196号起诉书指控被告人索某某犯寻衅滋事罪，于2017年7月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了此案。灯塔市人民检察院检察员蒋宁、毛成权出庭支持公诉。被告人索某某及其辩护人兰世平、郝长满到庭参加诉讼。现已审理终结。
灯塔市人民检察院指控，被告人索某某自2013年起至今，共计前往北京市天安门地区、中南海周边等非访地区非访十多次，并被北京市公安局天安门地区分局治安大队、北京市公安局西城分局府右街派出所多次训诫。被告人索某某于2013年5月至2017年6月累计到沈煤集团信访部门上访28次，2017年6月21日被告人索某某到中南海西门上访，准备拦截领导人车辆，被辽阳市驻京信访工作组和灯塔接访干部劝阻。2017年7月1日，被告人索某某因携带一瓶农药（高效氯氟氰菊酯）到北京天安门地区非访被北京市公安局天安门地区分局治安大队留置，同日灯塔市公安局烟台派出所民警将其带回归案。
灯塔市人民检察院为上述指控提供证据：1、书证：案件来源、归案证明、户籍信息、沈煤集团证实材料、灯塔市公安局行政处罚决定书及北京市公安训诫书、农药照片、工作说明、辽阳市驻京信访工作组闹访情况说明等书证；2、证人霍某某、张某某、吴某某的证言；3、被告人索某某的供述与辩解等证实。
公诉机关认为，被告人索某某严重扰乱社会秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人索某某辩称，对公诉机关指控犯罪事实及罪名均有异议。我没有违法犯罪，没有非法访，到中南海是为邮寄上访信，没有到中南海地区上访，到天安门是溜达，农药是我主动交警察，没有准备拦截领导人车辆，没有收到过训诫书，到沈煤集团信访是因为收我十万元钱没有给我办养老保险。我户口在沈阳，灯塔没有给我出示过任何盖公章的材料，我没有触犯法律，请法庭给我一个公正的结果，判处我无罪。
辩护人兰世平辩护意见，1、被告人不具有寻衅滋事罪的主观故意，被告人上访是坚信党和政府能够排忧解难，虽经各级党政机关督办，但沈煤集团迄今未能实际解决被告人信访事宜；2、被告人行为并未产生社会危害性，被告人过激想法和不适行为，没有实际上产生社会危害性；3、被告人行为并未构成严重扰乱社会秩序，被告人携带农药被公安机关留置，因为未构成犯罪，公安机关仅采取留置方式处理。灯塔市公安局将被告人带回目的是化解矛盾，维护稳定和谐，请求人民法院考虑本案特殊因素，给被告人一个悔过自新的机会，免除其刑事责任。
辩护人郝长满辩护意见，因沈煤集团截留保险费被告人通过信访维权反映合理诉求是国家赋予的权利，不符合刑罚打击范围；天安门和中南海周边是非访地区，不存在接访部门，被告人不能做出信访行为，不能出现非法信访。训诫书只是公安机关实行训诫行为的书面载体，不能作为刑罚处罚的依据；被告人到沈煤集团上访，不能作为被告人有罪的证据；被告人准备轻生农药，后来放弃轻生想法，把农药交给警察，北京公安机关没有认定涉刑事犯罪；灯塔市信访工作联席会议为实现在京上访人清零工作目标，发文件指令司法机关严肃处置，公安机关办理案件过程中，做出行政处罚时没有告知被执行人司法救济途径，没有出示事实依据不应被公安机关行政处罚；灯塔市公安局所列事实是地方信访维稳控访工作基本过程，相关证据不具备证明被告人犯寻衅滋事罪的证明力，没有证据证明被告人有在公共场所哄闹行为和造成公共场所秩序严重混乱的后果，被告人不构成犯罪。
提供证据：1、进京访情况，进京非访通报19、20期，证明此案是信访案件引起的，灯塔市党政领导插手干预个案。2、办案人员通话记录，《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和追责规定》，证明辽阳地区党政领导指挥公检法办理刑事案件与中央规定不符3、办案派出所所长与被告人家属对话，证明办案人员身不由已，依据联席会议指示办案，没有依刑事案件规则办理。4、整付零寄交寄清单，证明被告人2017年7月1日到中南海邮信没有非访目的。5、政府信息不存在告知书，证明被告人在北京天安门地区不存在严重扰乱公共秩序，公安机关行政处罚没有事实依据；6、短信记录，证明市政府、公检法为了消灭地方信访采取的措施。7、行政处理答复意见书，证明灯塔市公安局在信访局给索某某的女儿及其他家属答复不一致及给家属的解答。8、灯塔市公安局信访案件答复书，证明原委托辩护人对被告人做无罪辩护无效。9、原辩护律师与被告人家属通话，证明原委托辩护人对被告人存在重大误导问题。10、介绍信、租房协议、调查记录，证明索某某居住在沈阳市苏家屯林盛街道办事处林盛社区居民，灯塔市不具有管辖权。
经审理查明，被告人索某某自2013年起至今，共计前往北京市天安门地区、中南海周边等非访地区非访十多次，并被北京市公安局天安门地区分局治安大队、北京市公安局西城分局府右街派出所多次训诫。2017年6月21日被告人索某某到中南海西门上访，准备拦截领导人车辆，被辽阳市驻京信访工作组和灯塔接访干部劝阻。2017年7月1日，被告人索某某因携带一瓶农药（高效氯氟氰菊酯）到北京天安门地区非访被北京市公安局天安门地区分局治安大队留置，同日灯塔市公安局烟台派出所民警将其带回归案。
上述事实，被告人索某某在开庭审理中虽有异议，但有灯塔市人民检察院提供，并经庭审质证认证下列证据证实：
案件来源：证实2017年7月1日14时许，灯塔市公安局烟台公安派出所民警在工作中发现，信访重点人员索某某于2017年6月离开其灯塔市烟台街道住处，并于2017年7月1日在北京市天安门地区非访地区非访。经核查，索某某自2013年起至今，共计前往北京市天安门地区、中南海周边等非访地区非访十余次，其行为严重扰乱了当地公共场所秩序，涉嫌寻衅滋事罪，接报警后，灯塔市公安局烟台公安派出所立即组织警力开展侦查工作。
抓捕经过，证实2017年7月1日14时许，灯塔市公安局烟台公安派出所民警在工作中发现涉嫌寻衅滋事罪的犯罪嫌疑人索某某因携带农药在北京天安门地区非访被北京市公安局天安门地区分局治安大队留置，灯塔市公安局烟台公安派出所接到驻京工作组上访通告后，民警于2017年7月1日到达北京，北京警方将索某某携带的一瓶农药（高效氯氟氰菊酯）、上访材料及影像资料交给灯塔市公安局烟台公安派出所民警，灯塔市公安局烟台公安派出所民警将犯罪嫌疑人索某某带回归案。犯罪嫌疑人索某某到案后，对其到天安门地区想喝农药轻生的犯罪事实供认不讳，但其拒不承认去天安门地区非访。
3、户籍证明，证明被告人索某某符合刑事犯罪主体要件。
沈煤集团证实材料，证明2013年以来上访人索某某一直以按特殊工种办理提前退休和按法定退休年龄办理正常退休为由索要各种待遇，到相关部门及进京上访，每到国家敏感时期都要进京上访。沈煤集团积极帮助其办理退休审批手续，但索某某以巨额赔偿为前提，不达目的拒绝办理退休。
5、灯塔市公安局行政处罚决定书及北京市公安训诫书，证明被告人索某某因到北京市天安门地区、中南海周边等非访地区非访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队、北京市公安局西城分局府右街派出所训诫12次，被灯塔市公安局训诫1次，2016年12月22日被灯塔市公安局行政拘留10日。
6、农药一瓶及农药照片，证明被告人索某某进京上访时所携带农药。
7、灯塔市公安局烟台公安派出所工作说明，证明索某某拒不配合民警工作，辱骂民警，怼民警一拳，大吵大闹，情绪激动。
8、辽阳市驻京工作组闹访情况说明，证明被告人索某某是中联办确定的全国信访重点人之一。2016年以来，反复进京到非访地区非访，意图要挟政府帮助解决问题、给予经济补偿，并以跳楼、喝药、撞墙和身体有病等理由逃避依法处理，先后在中南海和天安门发生7次非访。2017年6月21日被告人索某某到中南海西门上访，准备拦截领导人车辆，被辽阳市驻京信访工作组和灯塔接访干部劝阻，但索某某拒不配合工作态度蛮横。建议公安机关依法严肃处理。2017年7月3日灯塔市信访工作联席会议决定，对信访人索某某由公检法机关依法按要求严肃处置。
9、证人霍某某证言，证明我是沈阳焦煤有限公司铁路运输中心信访科科长，索某某是沈阳市红阳综合总厂橡胶厂工人。索某某退休工资是按60%退的，她要求按100%退，要求沈煤集团赔偿928万元，2013年开始上访，在天安门静坐，携带农药到天安门附近要喝农药。
10、证人张某某证言，证明我是灯塔市烟台街道工作人员，2017年7月1日索某某要在天安门广场喝农药，当晚11点半到北京，北京警察和驻京工作组人员把索某某交给我们带回灯塔。
11、证人吴某某证言，证明我是灯塔市烟台街道信访办工作人员，索某某2011年因违建房上访，2013年开始因养老保险问题上访，从2013年开始上访41次，22次非访。辽阳市驻京工作组2017年6月26日通报写到索某某欲拦截国家领导人车辆。2017年索某某去北京8次，非访3次。我一共接索某某五六次。
12、被告人索某某的供述与辩解，证明因沈煤集团截留我10万元养老保险，退休6年没有退休金，2013年2月26日开始上访，2015年12月24日在林盛堡办的居住证，到2016年12月去北京20多次，没有非访。2017年6月12日到北京，走访几天没什么成效，就有了轻生想法，带着农药到中南海邮信，在车上放弃了轻生想法，把农药交给了车站警察，2017年7月1日回到灯塔。我要求沈煤集团补发我退休金，解决合理诉求。
13、被告人索某某携带上访材料，证明被告人索某某携带上访材料200份上访。
14、光盘一张，证明被告人索某某携带农药上访被北京检察人员发现。
综上，上述证据相互印证，形成了完整的证明体系，足资认定被告人索某某的犯罪事实。
本院认为，被告人索某某多次到北京市天安门、中南海周边等非上访地区上访，严重扰乱社会秩序，其行为构成寻衅滋事罪，应予依法追究其刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，应予支持。被告人索某某辩称不构成犯罪及其辩护人辩护认为被告人索某某不构成寻衅滋事罪。经查，公诉机关提供证据，足以证明被告人索某某多次到北京天安门地区、中南海周边非上访地区非访，被训诫后仍多次到非上访区域非访，且携带农药到天安门地区非访，严重扰乱了当地的社会秩序的犯罪事实，其行为已构成寻衅滋事罪，故对被告人索某某的辩解及辩护人的辩护意见，不予采信。辩护人提供证据，不足以否定被告人索某某的犯罪事实，故对辩护人提供证据，不予采信。本院为维护社会管理秩序，打击犯罪，经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条（四）项之规定，判决如下：
被告人索某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前羁押一日折抵刑期一日，被告人索某某刑期从2017年7月10日起至2018年7月1日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省辽阳市中级人民法院上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 黄跃发
审 判 员 赵 贺
人民陪审员 王海霞
二〇一七年十二月二十五日
书 记 员 吴 哲
附件：
本案所依据的相关法律
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的； （三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。