内蒙古自治区巴林左旗人民法院
p t ” > 行 政 判 决 书
（2017）内0422行初66号
原告赵某，女，1960年12月30日出生，汉族，农民。
委托代理人徐某，内蒙古方赫律师事务所律师。
被告巴林右旗人民政府，所在地：巴林右旗大板镇。
法定代表人浩某，旗长。
委托代理人李某，巴林右旗人民政府法制办主任。
委托代理人孙某，内蒙古富河律师事务所律师。
第三人王某，男，1959年11月5日出生，汉族，个体工商户。
第三人钱某，男，1955年9月3日出生，汉族，个体工商户，
第三人范某，女，1958年9月29日出生，汉族，个体工商户，现住址同上。
第三人范某的委托代理人钱某，男，汉族，个体工商户，现住址同上，系范某丈夫。
原告赵某不服被告巴林右旗人民政府房屋行政登记一案，向本院提起行政诉讼，本院以（2017）内0422行初30号行政裁定书审结，原告赵某不服，向赤峰中院上诉，赤峰中院以（2017）内04行终153号行政裁定书，裁定发回本院审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告赵某及其委托代理人徐某，被告巴林右旗人民政府委托代理人李某、孙某，第三人王某、钱某及第三人范某的委托代理人钱某到庭参加诉讼。本案现已审理终结
被告巴林右旗人民政府于2013年10月10日为第三人范某颁发了蒙房权证巴林右旗字第XX**号房屋所有权证。
原告诉称，1981年原告与第三人王某登记结婚，在婚姻存续期间，原告与第三人王某共同建设平房一处，2004年，由于第三人王某长期外出不归，不管家里生活，所以原告起诉要求与第三人王某离婚，经巴林右旗人民法院审理判决原告与第三人王某离婚，由于第三人王某没有到庭，所以（2004）右民初字第144号判决没有分割原告与第三人王某的共同财产。而原告与第三人王某的共同所有的房屋所有权证始终在原告手中保管。
2016年12月份，原告发现自己的房产已过户到第三人范某的名下。为此原告找第三人王某问原因，第三人王某说：”其曾借过范某、钱某的借款24万元，第三人王某写了借条，并把平房抵押给范某、钱某。在2013年，被告没有经过调查，轻信第三人范某、钱某的片面之词，将原告和第三人王某共有的平房房产登记在第三人范某、钱某名下”。因此，原告认为，被告未经原告允许，特别是原告的房屋所有权证还在原告手里，就将原告的房产证变更登记在第三人范某、钱某名下的具体行政行为严重违背房产变更登记程序，严重损害了原告的合法财产所有权，因此，原告依法向贵院提起行政诉讼，请求贵院查明本案事实，判决撤销被告为第三人范某颁发的蒙房权证巴林右旗字第XX**号房屋所有权证，诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交如下证据：1、右房权证大板镇字第06-6-05360乙号房屋所有权证；2、右国用（2000）字第00273号国有土地使用证；3、（2004）右民初字第144号民事判决书；4、王某证言；5、范某民事起诉状、王某民事答辩状；6、赵某民事起诉状，（2016）内0423民初1442号民事裁定书。
被告辩称，1、被告依据《城市房屋权属登记管理办法》及相关法律、法规的规定，为第三人范某颁发房屋产权证程序合法，无超越职权、滥用职权等情形，人民法院应驳回原告的诉讼请求。2、涉案房屋所有权属于第三人王某个人所有。1993年8月21日，第三人王某依法取得了位于大阪街北消防队后面的宅基地使用权，1995年11月6日，第三人王某取得了06字第7XXXX号房屋所有权证。期间1995年、1999年更换了新的房屋所有权证，仍登记在王某名下，2002年经规划许可，第三人王某院落内建设门房后，经申请登记后又办理了新的房屋所有权证。2010年12月16日第三人王某声明”06-6-05360乙号”房屋所有权证丢失，声明作废，被告为其补发了17813201104863号房屋所有权证。2011年、2012年第三人王某进行抵押并办理了抵押登记手续。以上事实可以确定涉案房屋产权登记在第三人王某个人名下，属于王某个人所有。3、范某是通过买卖关系，依法取得的涉案房屋所有权的。虽然原告与第三人王某在2004年时已经离婚，但2013年10月9日，第三人王某将登记在个人名下的私有财产出售给第三人范某合理合法，在第三人王某、范某因买卖申请办理产权转移登记时，被告的办证机关核实了权属来源，依法、依程序进行了转移登记，并不存在违法或不当之处。
综上，被告依据《城市房屋权属登记管理办法》办理产权变更登记不存在《行政诉讼法》第70条的情形，人民法院应驳回原告的诉讼请求。本案原告认为涉案房屋属于夫妻共同财产，因产权登记中权利人只记载了第三人王某的名字，产权登记记载以外是否存在共有人不在被告审查范围内，原告应另行提起诉讼主张相关权利。
为证明被诉行政行为的合法性，被告向本院提交了以下证据、依据：一、产权人为第三人范某的178021306867号产权档案,包括（房屋所有权登记申请书、房屋所有权登记审批书、设定他项权利摘要、平面图、巴林右旗房屋现场调查表、王某身份证复印件、范某身份证复印件、房屋单独所有具结保证书、房地产权属登记薄税收通用完税证、第三人王某与第三人范某签订的房屋买卖合同书，第三人王某名下的蒙房权证巴林右旗字第XX**号房屋所有权证）；二、产权人为第三人王某的178031101621号产权档案，包括（房屋所有权登记申请书、房屋所有权登记审批书、设定他项权利摘要、分户图，第三人王某的身份证复印件、房地产权属登记薄）；三、产权人为第三人王某的05360号产权档案，包括（房地产权属登记申请审批书、设定他项权利摘要、房屋四面墙界状况、土地使用情况、房产分户图、第三人王某的身份证复印件、建设工程规划许可证、右房产证大板镇字第06-6-053**号房屋所有权证，房地产平面图）；四、产权人为第三人王某的地号为11-3-15号产权档案，包括（城镇房屋权属证书验、换证登记表、房地产分户平面图、右旗房屋所有权土地使用权登记收件存根、第三人王某名下的房屋所有权证房）；五、产权人为第三人王某的地号为16-3-15号、房权证号为7XX**号产权档案，包括（右旗房屋所有权登记申请书、右旗房屋四面墙界申报表、右旗土地使用境界申报表、房地产分户图、房屋所有权证存根、右旗房屋所有权土地使用权登记收件存根、巴林右旗建设工程规划许可证）。
第三人王某述称，我当时借第三人钱某24万元属实，但我没说房屋是我自己的，房产是我们夫妻共同财产，在离婚的时候没分割财产，在房产过户第三人不知道，也不识字，也不知道当时签订的是买卖合同。
第三人王某未向本院提交证据。
第三人范某、钱某述称,原告所述”巴林右旗人民法院（2004）右民初字第144号判决没有分割原告与第三人王某的共同财产”，但至2013年第三人王某出售该房屋时已有9年之多，第三人王某出售房屋时说”已离婚多年，房子是他自己的”，并在合同书第五条标明如果发生产权纠纷或者债务纠纷，由甲方（王某）负责。2013年10月9日第三人王某将涉案房屋出售给第三人范某，在办理转移登记时，产权所有权人王某提供了房权证（房权证中标注单独所有，登记时间2011-06-22），并有第三人王某本人签名并摁有手印的合同书，房屋变更登记程序合法，第三人范某、钱某是合法取得的涉案房屋所有权的。
2016年5月原告与第三人王某在巴林右旗人民法院民事案件审理期间曾去房产部门核实过，原告明知现在在自己手中所有权人为王某的第06-6-05360乙号房权证是无效的，竟然故意隐瞒事实真相，恶意缠讼、滥诉，不但给第三人造成各种损失，而且还浪费了国家法律资源，扰乱社会秩序。
第三人钱某、范某向本院提交如下证据：蒙房权证巴林右旗字第XX**号房屋所有权证；巴林右旗（2016）内0423民初805号民事调解书。
经本院审理查明，1981年原告与第三人王某经政府登记结婚，1993年8月第三人王某在××旗号土地使用权，同年原告与第三人王某在该地块建设砖木结构平房3.5间，1995年11月3日，第三人王某向被告申请房屋所有权登记，被告于1995年11月6日为第三王某颁发了赤房权字第XX**号房屋所有权证，1999年2月3日被告为第三人王某又重新颁发了右房权证大板镇字第XX**号房屋所有权证，2002年原告与第三人王某在原房屋院内又建9间门房，第三人王某向被告申请房屋产权变更登记，被告为第三人王某颁发了右房权证大板镇字第06-6-05360乙号房屋所有权证，2011年6月21日第三人王某以右房权证大板镇字第06-6-05360乙号房屋所有权证丢失为由向被告申请补证，被告于2011年6月22日为第三人王某颁发了蒙房权证巴林右旗字第XX**号房屋所有权证，2013年10月9日第三人王某与第三人范某以对涉案房屋买卖为由向被告申请转移登记，被告于2013年10月10日为第三人王某与范某办理了涉案房屋转移登记，为第三人范某颁发了蒙房权证巴林右旗字第XX**号房屋所有权证。
另查明，2003年2月第三人王某离家出走，2004年原告以要求与第三人王某离婚为由向巴林右旗人民法院提起民事诉讼，2004年7月5日巴林右旗人民法院作出（2004）右民初字第144号民事判决书，判决原告与第三人王某离婚，但对其财产未予分割。房屋至今由原告及其子女居住。2010年原告因组织利用邪教组织破坏法律罪被判处有期徒刑7年，2015年12月刑满释放，2016年5月5日原告向巴林右旗人民法院提起民事诉讼，要求对涉案房屋享有一半的所有权，2016年6月6日巴林右旗人民法院作出（2006）内1423民初1442号民事裁定书，以第三人范某、钱某诉第三人王某返还原物纠纷一案的审理结果为依据为由，裁定中止了该案诉讼。
还查明，被告在为王某补办178031101621房产证时，原房产证丢失声明载体不明。
本院认为，原告赵某与第三人王某离婚后，房屋一直由原告及其子女居住，房产证始终由原告保管。被告未经严格审查，仅凭一份载体不明的”声明”就为王某办理补证手续，由第三人王某进行抵押、出卖，并为其办理相关证照，办理程序有瑕疵，严重侵犯原告人的合法权益。本案经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（六）项之规定，判决如下：
撤销被告为第三人范某颁发的178021306867号房产证。
案件受理费50元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审判长扈成军
审判员王晶
审判员李荔
二〇一七年十二月一日
书记员王敏娜