浙江省湖州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2009）浙湖民终字第415号
上诉人（原审原告）：董某某。
被上诉人（原审被告）：湖州市××丝绸有限公司，住
所地湖州市××区××号。
法定代表人：王某某。
委托代理人倪某某。
上诉人董某某与被上诉人湖州市××丝绸有限公司（以
下简称华源××）劳动争议纠纷一案，吴兴区人民法院于2009
年8月28日作出（2009）湖吴民初字第876号民事判决，上诉人
董某某不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，
经过阅卷和调查，本案现已审理终结。
原审法院审理查明：董某某于1979年12月进入原湖州市
达昌绸厂工作，系全民固定职工，1986年11月份被该厂口头辞
退。1999年8月3日湖州市达昌绸厂被湖州市中级人民法院宣告
破产。1999年12月16日，中国华源集团有限公司收购破产的湖
州市达昌绸厂部分资产，登记成立了湖州市××丝绸有限公司
。2002年5月23日董某某曾到华源××处要求查档，用于办理
养老和失业等相关手续，当时华源××答复找不到。2008年12
月8、9日，董某某通过湖州市信访局要求协助查询档案。2008
年12月9日，华源××找到董某某档案，并将档案转至湖州市
就业管理服务局。2009年2月26日，董某某再次到湖州市信访局要求华源××赔偿延误6年办理养老保险的经济损失，华源
××没有同意。董某某找到档案后，于2008年12月12日办理了
失业登记手续，同年12月15日办理了养老保险，交纳了自2008
年7月至今的基本养老保险费。1999年4月12日、2002年6月13
日董某某分别经工商注册开办了小吃店（个体工商户），2006
年4月10日经工商注册开办了棋牌室（个体工商户）。
另查明，湖州市养老保险缴费基数为：2002年1-
12月为79.5元；2003年1-12月为955元；2004年1-
12月为917元；2005年1-12月为958元；2006年1-
6月为958元；2006年7-12月，2007年1-
6月均为1008元；2007年7-12月，2008年1-
6月1425元；2008年7-12月，2009年1-
6月均为1600元；2009年7-
8月为1778元。2002年至2009年6月养老保险缴费比例按20%缴
纳，2009年7月始养老保险缴费比例按18%缴纳。
原审法院审理认为：一切国家机关、武装力量、政党、
社会团体、企业事业单位和公某都有保护档案的义务。华源×
×于1999年成立，而董某某早在1986年就已被其原所在单位湖
州市达昌绸厂辞退，董某某与华源××之间不存在劳动关系。
1992年的《企业职工档案管理工作规定》和1995年《浙江省职
工失业保险条例》施行时，董某某原单位尚存在，董某某所主
张的移交档案及办理相关手续的义务均应由原单位履行，与华
源××无关，且档案与董某某再就业没有必然的联系，董某某
也未能提供因没有档案而影响其就业并造成经济损失的相关证据，故对董某某要求华源××赔偿其失业及再就业等经济损失
5万元的请求不予支持。对董某某要求华源××赔偿延期享受
退休待遇的主张，经该院与劳动部门沟通，董某某可通过补缴
养老保险，在60岁时依法能享受养老保险待遇，故对该项请求
也不予支持。但华源××虽是新设立的公司，董某某的原单位
在破产时已将原职工档案交由其保管，应尽妥善保管义务。在
董某某前往华源××处查询档案时华源××应积极及时查询，
由于其疏忽大意致使董某某在长达6年的时间内未能找到档案
，未能按照湖州市挂靠人员参加社会养老保险。董某某现虽已
能补缴养老保险，但从2002年6月至2008年6月养老保险缴费基
数每年递升，致使董某某支出多于往年的交费8469.12元，造
成了董某某不必要的损失。故华源××应对自己的过错而造成
董某某的经济损失承担赔偿责任。据此，为保障公某、法人的
合法的民事权益，正确调整民事法律关系，依照《中华人民共
和国档案法》第三条之规定，作出判决：一、华源××赔偿董
某某经济损失8469.12元，限于判决生效之日起十日内清偿；
二、驳回董某某其余诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5
元，由华源××负担。
上诉人董某某不服原审法院上述民事判决，向本院提起
上诉称：一、华源××迟延交付其原始档案，致使其未能及时
办理养老保险和医疗保险并因此遭受不必要的经济损失，华源
××应赔偿损失50000元；二、华源××未按国家有关法律、
法规规定及时把其档案转送劳动就业机构，致使其失去了再次
就业机会，无法享受就业及相关优惠政策给其带来的收益，华源××应赔偿相应损失50000元。综上，一审判决未支持其诉
请不当，请求二审法院依法作出改判。
被上诉人华源××答辩称：一、其公司与董某某之间没
有劳动关系，董某某请求其公司赔偿，系诉讼主体错误；二、
董某某于1999年后办理了个体工商户的登记，其作为独立的经
营主体，不能办理社会保险登记与缴费的说法，与法律不符；
三、董某某原用人单位倒闭后才由其公司接受，董某某要求其
公司承担档案管理责任，从法律上讲是欠缺依据的，但从情理
上讲，其公司未能及时帮董某某找到人事档案，给董某某造成
一定的损失，其公司可作适当补偿，具体由法院审核考虑，但
董某某提出的50000元损失没有依据。综上，请二审法院依法
判决。
董某某在二审中提交了如下证据：1、在劳动就业局拍摄
的关于办理劳动就业手续的规定的照片两张及劳动就业部门印
刷的办理就业、失业登记的宣传资料，以证明办理就业、失业
登记需要个人档案作为必备资料。2、湖州市医疗保险管理服
务中心提供的挂靠人员医保定额缴费标准、湖州雷某某动和社
会保障事务代理中心的宣传资料，以证明现在可以补交医疗保
险费用，但要按照现在的标准补交，和以前有差额。华源××
对前述证据的真实性无异议，建议由法院进一步审核后决定是
否采信。本院审查认为，董某某提供的上述证据具备真实性、
合法性和关联性，华源××并未提出异议，故可以作为有效证
据予以采信。
经审理，本院二审除查明原审已认定的事实外，另查明：董某某在被原湖州市达昌绸厂辞退后到相关部门办理失业和
就业登记时，按规定须提交个人档案，在办理好失业登记的基
础上方可办理社会医疗保险等挂靠手续。还查明：董某某可以
通过补缴保险费用的方式享受医疗保险待遇。湖州市挂靠人员
的医疗保险缴费标准为：2002年-2004年为每月35元；2005年-
2006年6月为每月50元；2006年7月-
2007年6月为每月55元；2007年7月-
2008年6月为每月60元；2008年7月-2009年12月为每月65元。
本院认为：本案双方在二审中的主要争议焦点为华源×
×迟延交付董某某原始档案的行为，是否给董某某及时办理社
会医疗保险以及再就业造成影响，董某某要求华源××赔偿10
万元是否应予支持。根据本案查明的事实，董某某作为失业人
员要享受失业待遇以及方便再就业，应到相关部门进行失业登
记和就业登记，且在完成上述登记并获得《失业证》等有效证
明文件的情况下，才能以挂靠的方式办理社会保险。根据相关
规定，董某某在进行上述登记时须提交其个人档案，由于董某
某未能从保管其档案的单位及时获取个人档案资料，致使其不
能及时通过挂靠办理社会保险，虽目前仍可通过补缴保险费用
享受保险待遇，但从2002年6月至2008年12月社会保险缴费标
准逐年递增，故董某某在补缴时需多支付一定的费用，该增加
的保险费用理应由迟延交付档案的单位予以赔偿。原审法院对
董某某增加支出的养老保险费用已作认定和支持，董某某在二
审中又针对增加支出的医疗保险费用补充提交了相关证据，经
计算，该增加的费用为1380元，对此，本院二审予以确认，并认为应由负有责任的单位予以赔偿。华源××与董某某虽不存
在劳动关系，但华源××在董某某的原单位破产后已接受了该
破产单位职工的档案，应尽妥善保管义务。现华源××迟延6
年才找到档案，与董某某增加支出保险费用具有直接的因果关
系，故其应承担上述赔偿责任。华源××迟延交付档案的行为
，虽对董某某及时办理失业登记以及及时获取就业信息等产生
了一定的影响，但从董某某两次注册登记从事个体经营的事实
看，该迟延交付档案的行为与董某某能否再就业并无必然联系
，故董某某认为其存在因不能就业而产生的损失，与事实不符
，且主张的赔偿数额也无相应依据，本院不予支持。鉴于董某
某未能及时进行失业登记，致使其在从事个体经营等再就业过
程中不能享受有关优惠政策，而在长达6年的寻找档案过程中
，又付出了心血和财力，应认可董某某存在一定的经济损失，
华源××对此也愿意作适当的补偿，故本院对该部分损失酌情
予以认定。综上，董某某的部分上诉理由成立，依据《中华人
民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（三）项、《
中华人民共和国档案法》第三条之规定判决如下：
一、维持湖州市吴兴区人民法院（2009）湖吴民初字第8
76号民事判决第二项，即驳回董某某其余诉讼请求。
二、撤销湖州市吴兴区人民法院（2009）湖吴民初字第8
76号民事判决第一项，即华源××赔偿董某某经济损失8469.1
2元，限于判决生效之日起十日内清偿。
三、华源××赔偿董某某经济损失16000元，限于判决生
效之日起十日内支付。如果华源××未按本判决指定的期间履行给付金钱义务
，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之
规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，减半收取5元，由华源××负担；
二审案件受理费10元，本院决定不予收取。
本判决为终审判决。
审 判 长 许丹红
审 判 员 茹卫泽
代理审判员 沈国祥
二〇一〇年七月二十日
书 记 员 谢敏飞