四川省眉山市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）川14执复46号
复议申请人（申请执行人）：袁永芳，女，1966年6月24日出生，汉族，住四川省眉山市东坡区。
申请执行人：吴淑华，女，1929年10月13日出生，汉族，住四川省眉山市东坡区。
申请执行人：杨西子，女，1997年8月4日出生，汉族，住四川省眉山市东坡区。
申请执行人：杨剑峰，男，1987年12月23日出生，汉族，住四川省眉山市东坡区。
被执行人（异议人）：王淑君，女，1963年8月9日出生，汉族，住四川省丹棱县。
被执行人：宿正华，男，1954年5月18日出生，汉族，住四川省丹棱县。
复议申请人袁永芳不服眉山市东坡区人民法院（2017）川1402执异89号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。
眉山市东坡区人民法院在执行吴淑华、袁永芳、杨西子、杨剑峰申请执行王淑君、宿正华民间借贷纠纷案中，裁定冻结了王淑君的银行卡，王淑君不服，向东坡区人民法院提出执行异议，东坡区人民法院受理后依法进行了审查。
东坡区人民法院审查查明，2011年9月26日李琳、杨泽厚与宿正华、王淑君签订《抵押担保借款合同》约定：宿正华以其自有的林权、川Ａ×××××小型轿车一辆、洪雅中保镇立新村四组203亩山药的收益和王淑君所有的房屋两套作抵押担保向李琳、杨泽厚借款1080000元；借款期限为2011年9月26日至2011年12月26日；分别于2011年11月1日还款40000元、12月1日还款40000元、12月26日还款1000000元；逾期未偿还，按日利率万分之5.25支付违约金。抵押担保物中只有王淑君（宿正华前妻）提供的监证号分别为0019032、0016480住房在丹棱县房管局办理了抵押登记。宿正华借款后仅在2011年11月1日偿还了借款40000元，余款1040000元逾期未返还，故李琳、杨泽厚诉至该院。
经该院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：一、宿正华在2012年5月31日前返还李琳、杨泽厚借款1040000元；二、李琳、杨泽厚对王淑君提供的抵押担保房屋
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坐落于丹棱县外××单元××号（××证××）××住房××、丹棱××（××证××）36.95m2住房一套享有优先受偿权；三、李琳、杨泽厚放弃违约金和利息的诉讼请求。案件受理费14417元、诉讼保全费3495元，由宿正华负担。上述协议，符合有关法律规定，该院于2012年2月21日作出（2012）眉东民初字第439号民事调解书予以确认。
该院在执行李琳、杨泽厚与宿正华、王淑君民间借贷纠纷一案中，申请执行人李琳自愿将其对宿正华、王淑君的债权让渡给申请执行人杨泽厚；而申请执行人杨泽厚又于2012年4月11日死亡，杨泽厚的继承人申请变更其为申请执行人，该院依法作出（2012）眉东执字第550-3号执行裁定，变更申请执行人为吴淑华、袁永芳、杨西子、杨剑峰。被执行人至今未按执行通知履行法律文书确定的义务，经申请执行人申请，该院于2017年10月16日作出（2012）眉东执字第550-5号执行裁定，冻结、划拨、扣留、提取被执行人宿正华、王淑君在有关单位的收入或在银行的存款1200000元。实施该裁定，该院实际已冻结王淑君在中国农业银行股份有限公司丹棱支行62×××78帐户存款147.80元。
东坡区人民法院审查认为，被执行人王淑君认为执行过程中冻结、划拨、扣留、提取其收入或银行存款的执行行为违法，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定进行审查。
抵押人和抵押权人设立抵押的目的在于用抵押财产的交换价值担保债权的履行和清偿。抵押权人行使权力的一个重要体现在于：债务人于债权到期后不履行债务，抵押权人有权支配抵押财产的交换价值。李琳、杨泽厚与宿正华、王淑君借款合同权利义务关系中，李琳、杨泽厚是债权人、抵押权人，宿正华是债务人，王淑君是抵押人。根据该院（2012）眉东民初字第439号民事调解书，王淑君作为债务人之外的第三人设定抵押权，只是提供抵押财产作为债权的担保，王淑君对抵押权人承担的是一种物的担保责任，而不负担债务，即担保人王淑君并不成为连带或者按份的债务人。债务人宿正华不履行到期债务，抵押权人李琳、杨泽厚可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产，并对抵押财产的变现价款享有优先受偿权。抵押财产的变价款不足清偿债务的，不足部分的债务与设定抵押的第三人王淑君无关，王淑君不承担责任，而应当由债务人宿正华承担。杨泽厚的继承人继受取得的权利，当然不能超过原权利。该院在执行过程中冻结、划拨、扣留、提取王淑君收入或银行存款的执行行为不符合法律规定，异议人王淑君的异议成立。遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定,裁定：变更东坡区人民法院（2012）眉东执字第550-5号执行裁定为“冻结、划拨、扣留、提取被执行人宿正华在有关单位的收入或在银行的存款1200000元”。
复议申请人袁永芳向本院申请复议称，根据（2012）眉东民保字第16号民事裁定书、（2012）眉东民初字第439号民事调解书，王淑君为抵押人，在债务人宿正华无法承担还款责任时，申请人依法对其抵押物享有优先受偿权；房屋面积小、价值不高，不是不予执行的法定理由，王淑君所抵押的两套房屋应依法予以强制执行；如果抵押人不愿意以拍卖房屋的形式来偿还债务，则应给付抵押权人与房屋价值相当的价款。综上所述，申请继续冻结王淑君的银行存款（与两套房屋价值相当的价款20万元，以及从裁定执行之日起该价款利息114333.4元，共计314333.4元），并要求王淑君承担由于申请错误造成申请人的经济损失。
被执行人王淑君称，其愿意将抵押房屋交法院执行，但其并没有用工资作担保，法院不应当冻结其银行帐户，东坡区人民法院异议审查裁定正确。
经审查查明的事实与异议审查查明的事实一致。
上述事实，有东坡区人民法院（2012）眉东民初字第439号民事调解书、（2012）眉东执字第550-3号执行裁定书、（2012）眉东执字第550-5号执行裁定书及协助冻结存款通知书（回执），当事人陈述等证据予以证实。
本院认为，《中华人民共和国物权法》第一百七十九条第一款规定“为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。”第一百九十八条规定“抵押财产折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押权人所有，不足部分由债务人清偿。”本案中，作为执行依据的调解书仅确定了抵押人王淑君对债权人李琳、杨泽厚的抵押担保责任，并未确定其为债务人，依照法律规定王淑君应当且仅应当以其担保财产为限对债权人承担责任，对于担保财产之外的不足部分，应由债务人宿正华负责清偿，与王淑君无关。在复议审查中，王淑君明确表示愿意将抵押房屋交法院执行，其对于债权人袁永芳等要求处置抵押房屋并对抵押房屋变价款享有优先受偿权的主张并未提出异议，复议申请人袁永芳认为王淑君不愿处置抵押物，应当支付价值相当的房款，没有事实和法律依据。东坡区人民法院审查后，对执行法院对王淑君担保财产之外的财产采取执行措施的错误执行行为予以纠正符合法律规定，复议申请人袁永芳的复议理由不能成立，依照《中华人民共和国物权法》第一百七十九条第一款、第一百九十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：
驳回复议申请人袁永芳的复议申请，维持眉山市东坡区人民法院（2017）川1402执异89号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 韩 胜
审判员 胡海东
审判员 高 萍
二〇一七年十二月十四日
书记员 陈艳玲
附：法律条文
《中华人民共和国物权法》
第一百七十九条第一款为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。
第一百九十八条抵押财产折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押权人所有，不足部分由债务人清偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条第一款上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。