广西壮族自治区平乐县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0330刑初121号
公诉机关广西壮族自治区平乐县人民检察院。
被告人姚崇杰，男，1967年4月27日出生，汉族，初中文化，无业，广西壮族自治区平乐县人，住平乐县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年6月7日被平乐县公安局刑事拘留，同年6月21日被逮捕。现羁押于平乐县看守所。
广西壮族自治区平乐县人民检察院以平检刑诉（2017）122号起诉书指控被告人姚崇杰犯非法占用农用地罪，于2017年9月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平乐县人民检察院指派检察员谢林出庭支持公诉，被告人姚崇杰到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区平乐县人民检察院指控：2015年4月16日被告人姚崇杰与同安镇妙贝村委桥贝村签订包山挖砂合同后，在未经林业主管部门审批取得征用占用林地手续的情况下，雇请挖机在同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场非法无证占用林区林地采挖山某，破坏林地资源。经桂林市林业设计院鉴定：平乐县同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场非法占用林地面积1.9971公顷（约30亩）。在被告人姚崇杰采挖同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场山某前，共有两人在此采挖过山某，分别是平乐县二塘镇茶苑街63号居民覃某3于2012年5月至10月间非法采挖山某1960.7平方米（约2.94亩）；平乐县同安镇廻龙村委枫木仔村004号居民陶某长于2013年4月至5月间非法采挖山某840.3平方米（约1.26亩）。因此认定被告人姚崇杰非法占用同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场林地面积25.8亩。
公诉机关当庭出示了户籍证明、行政处罚意见书、证明等书证；证人覃某1、覃某2、覃某3的证言；被告人姚崇杰的供述和辩解；现场勘查笔录、现场图、辨认笔录及照片；鉴定意见及鉴定意见通知书等认定上述事实的证据。
公诉机关认为，被告人姚崇杰违反土地管理法规，改变被占用林地的用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请依法判处。
被告人姚崇杰对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的事实及罪名均无异议。
经审理查明：被告人姚崇杰于2015年4月16日与同安镇妙贝村委桥贝村签订包山挖砂合同。此后，姚崇杰在未办理林地征用占用手续的情况下，雇请挖机在同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场林区林地采挖山某。在姚崇杰采挖山某前，覃某3于2012年5月至10月间、陶某长于2013年4月至5月间在此非法采挖过山某。经桂林市林业设计院鉴定：平乐县同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场非法占用林地面积1.9971公顷（约30亩），按土地种类分为未成林造林地、无立木林地，森林类别均为商品林林地，林地保护等级III级。覃某3采挖1960.7平方米（约2.94亩）、陶某长采挖840.3平方米（约1.26亩）。因此，姚崇杰非法占用林地面积25.8亩。
上述事实，有公诉机关提供的如下证据证明：
一、书证
1、户籍证明证实：被告人姚崇杰于1967年4月27日出生，作案时已年满十八周岁，系完全刑事责任能力人。
2、到案经过证实：被告人姚崇杰于2017年6月7日被公安机关拘传，同日被刑事拘留，归案后对犯罪事实供认不讳。
3、证明证实：平乐县同安镇妙贝村委桥贝村3林班58.1、66.1、67.1、69.1、70.1、74.1、81.1、83.1、83.2等9个作业小班的森林类别为商品林林地，其保护等级为三级，该地未取得占用林地手续《使用林地审核同意书》、未办理林地林木抚育，更新采伐改造手续。
4、林业行政处罚意见书、决定书、行政处罚勘查报告等证实：覃某3在2012年曾经承包过同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场，后因非法采挖山某1960.7平方米被行政处罚停止开采。后陶某长接过覃某3继续在该地非法采挖山某840.3平方米，后被行政处罚。
5、调解笔录证实：经政府调解，被告人姚崇杰与沙江村委大岭村就采挖山某造成泥石流流入田地的纠纷，因赔偿问题调解不成功。
6、合同书证实：2015年4月，被告人姚崇杰与同安镇妙贝村委桥贝村签订包山挖矿合同。
二、证人证言
1、覃某1的证言证实：2015年4月，同安镇妙贝村委桥贝村的村民集体与姚崇杰签订了包山挖矿合同，约定由姚崇杰需交付十万元押金，采挖同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场，并负责办理采挖的相关手续。每次拉车姚崇杰都要支付76至80元给村集体。被采挖的山场之前，曾承包给覃某3，覃某3挖了2亩左右。该砂场原有植被覆盖，后被采挖后就没有植被了。
2、覃某2的证言证实：2015年4月，同安镇秒贝村委桥贝村的村民集体与姚崇杰签订了包山挖矿合同，姚崇杰采挖同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场，每车要给该村支付76元，姚崇杰共拉了1014车山某，是由村大队统计的。被采挖的山场之前曾承包给覃某3。
3、莫某1的证言证实：姚崇杰在同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场非法采挖山某后引发了石龟冲山场泥石流流到山脚，姚崇杰分两个点采挖砂，大概挖了30亩，使得山脚下的莫某1等人的田地受损失，后政府找到了采挖山某的姚崇杰，经过政府调解都未调解成功。其与其他人也去过法院起诉姚崇杰。
4、莫某2的证言证实：姚崇杰在同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场非法采挖山某后引发了石龟冲山场泥石流流到山脚，姚崇杰分两个点采挖砂，大概挖了30亩，使得其与村上其他人在山脚下的田地受损失，后政府找到了采挖山某的姚崇杰，经过政府、司法所调解都未调解成功。其与其他人也去过法院起诉姚崇杰。
5、李某的证言证实：2015年4月，姚崇杰与同安镇妙贝村委桥贝村签订包山挖矿合同，姚崇杰交付了十万元押金，在未取得林业主管部门审批的开采手续下，雇请挖机到同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场采挖山某，雇请其帮姚崇杰管理采砂场。将采挖到的山某以每车120至200元的价格卖给附近的洗砂场，每车给挖机支付60元，每车给村里面支付80元，给村里面的钱由李某交给了桥贝村的覃某6。拉砂车的数量都是记录在账本上的，账本上有李某、姚崇杰、覃某5的签名，共拉了799车。被采挖的砂场没有植被覆盖了，地表直接裸露在外面。
6、覃某4的证言证实：姚崇杰在未取得林业主管部门审批的开采手续下，雇请挖机到同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场采挖山某，姚崇杰分两个点采挖砂，大概挖了30亩，引发了石龟冲山场泥石流流到山脚的田地。被采挖的山场之前曾承包给覃某3、陶某长。
7、覃某5的证言证实：2015年上半年至2016年下半年，姚崇杰与同安镇妙贝村委桥贝村签订包山挖矿合同，姚崇杰分两个点采挖，在未取得林业主管部门审批的开采手续下，雇请挖机到同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场采挖山某。挖到的山某以每车180元230元的价格出售给了其。
8、覃某6的证言证实：2015年4月，同安镇妙贝村委桥贝村的村民集体与姚崇杰签订了包山挖矿合同，并引起了塌方。姚崇杰采挖同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场后将山某出售给附近的洗砂场，其经过统计大概有1100车左右，每车该村收取78元。
9、周某的证言证实：2015年上半年，其帮姚崇杰开车拉山某，每车运输费大概是80至100元。
10、覃某3的证言证实：其在2012年曾经承包过同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场，后被行政处罚停止开采了。后陶某长在该地采挖山某也被行政处罚。
三、被告人供述及辩解
被告人姚崇杰的供述证实：2015年4月，其与同安镇妙贝村委桥贝村签订承包山挖矿合同，其交付了十万元押金，在未取得林业主管部门审批的开采手续下，雇请挖机到同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场采挖山某，也雇请了李某帮忙管理砂场，其将采挖到的山某以每车150元的价格卖给附近洗砂场的老板覃某5。之前就有两个老板在该砂场经营过，后被处罚。
四、鉴定意见
鉴定意见书、鉴定意见通知书证实：经鉴定，平乐县同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场非法占用林地，按土地种类分为未成林造林地、无立木林地，森林类别为商品林林地，林地保护等级III级，占用林地面积合计1.9971公顷（约30亩）。其鉴定意见已通知相关人员。
五、勘验、检查、辨认等笔录
1、现场勘查笔录、现场图、现场照片证实：公安机关依法对案发现场进行勘查，并绘制了现场图拍摄了现场照片。其地点为平乐县同安镇妙贝村委桥贝村大岭山场。
2、现场辨认笔录证实：被告人姚崇杰对案发现场进行了辨认，其辨认地点与公安机关辨认地点相一致。
上述证据，经过法庭举证、质证，本院认为，证据来源合法，内容客观真实，与本案事实有关联，证据之间能够相互吻合和相互印证，已形成完整的证据链。对于上述证据，本院确认为本案的定案依据。
本院认为，被告人姚崇杰违反土地管理法规，非法改变其占用的林地用途，在非法占用的林地上采挖山某达25.8亩，数量较大，造成林地大量毁坏（商品林林地），其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人姚崇杰犯非法占用农用地的罪名成立。被告人姚崇杰归案后能并如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。根据本案的具体事实、情节及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题》的解释第一条第(二)项之规定，判决如下：
被告人姚崇杰犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币三万元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年6月7日起至2017年10月6日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈 梅
代理审判员 覃 甜
人民陪审员 莫晓雪
二〇一七年九月二十一日
书 记 员 李 铭
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题》的解释
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。