新疆维吾尔自治区轮台县人民法院民 事 判 决 书（2018）新2822民初289号原告：新疆昌源水务集团轮台供水有限公司，统一社会信用代码×××，住所地新疆巴州轮台县波斯坦路2号院水利局办公楼四楼法定代表人：邱益军,系该公司董事长。委托诉讼代理人谭鸿浩，新疆星河律师事务所律师。被告：新疆天运化工有限公司，统一社会信用代码×××，住所地：新疆巴州轮台县拉依苏化工区。法定代表人：周振洪，男，汉族，身份证号×××，该公司总经理。原告新疆昌源水务集团轮台供水有限公司（以下简称轮台供水公司）诉被告新疆天运化工有限公司(以下简称天运公司)供用水合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员李新立适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告新疆昌源水务集团轮台供水有限公司的委托代理人谭鸿浩到庭参加诉讼，被告新疆天运化工有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告轮台供水公司提出的诉讼请求：1．被告天运公司向原告轮台供水公司支付2016午5月21曰至2017年11月14日期间的水费共计1143486.24元；2．被告天运公司支付延迟支付水费期间给原告轮台供水公司造成的利息损失118920.03元。事实与理由：自2013年6月至今，原告轮台供水公司向被告持续供水。2014年、2015年原被告均签订了《供用水合同》，在合同履行过程中，巴州发改委于2015年7月15日下发了《关于轮台拉依苏化工区应急供水价格的批复》（巴发改价【2015]421号文件），将水价由1.5元／立方米调整为2.08元／立方米，为此，原告轮台供水公司在收到水价调整的文件后将文件内容通知了被告天运公司，并按照双方合同的约定通知被告自2015年7月20日起按照2.08元/立方米缴纳水费。但被告天运公司因不同意按照调整后的2.08元/立方米缴纳水费，故自2015年7月20日至2016午5月20目的水费始终没有缴纳，原告轮台供水公司为此向法院起诉维权，经轮台县人民法院、巴州中级人民法院两级法院审理，判决被告天运公司应自2015年7月20日起按照2.08元/立方米向原告缴纳水费，目前，原告轮台供水公司已依照轮台县法院的(2016)新2822民初1080号生效民事判决书向法院申请了强制执行。由于原被告双方自2015年7月20日起产生了供用水纠纷和争议，因此被告在2016年、2017年度虽实际用水但未与原告签订供用水合同，且在双方诉讼期间，被告天运公司始终未向原告轮台供水公司缴纳水费，自2016年5月21日至2017年11月14日，被告天运公司共计用水549753立方米，合计欠缴水费1143486.24元，在原告轮台供水公司据此向被告天运公司要求缴纳水费时，被告天运公司却拒绝缴纳。被告天运公司向本院提交书面答辩状辩称，1、被告方使用原告轮台公司公司的水为392829立方米，应按1.5元/立方米支付水费，支付水费为589243.5元。首先，对被告公司工作人员确认的用水量392829立方米，2017年10月，被告公司就已停车检修，原告所出具的计量表存在严重失真情况。其次，轮台县人民政府常务会议纪要决定，在轮台县五一水库竣工投入使用前，拉依苏化工区工业用水定额内水价按1.5元/立方米收取。再次，原被告签订的供水合同有效期间为2015年1月1日至2015年12月31日，供水合同约定的”在合同有效期内，遇水价调整时，按调价文件执行”不再适用；巴州发展和改革委员会于2015年7月15日下发的《关于轮台县拉依苏化工区应急供水价格的批复》，应急用水的价格批复不应适用于被告公司所使用的工业用水中。2、被告公司不应承担利息损失。经本院审理查明，2013年3月开始，原告轮台供水公司向被告天运公司供水，2016年5月22日，经原被告确认水表记录为3333911立方米，2017年7月22日，经原被告确认水表记录为3548020立方米，2017年9月1日，原告轮台供水公司向被告天运公司邮寄《水费催缴通知》。2017年11月14日，原告轮台供水公司申请轮台县公证处对被告天运公司厂区东侧一台DN4**电磁流量计（水表）证据保全，轮台县公证处记录水表数据为3883664.5立方米，自2016年5月21日至2017年11月14日，原告轮台供水公司向被告天运公司供水量共计549753立方米。另查明，巴州发展和改革委员会于2015年7月15日下发的《关于轮台县拉依苏化工区应急供水价格的批复》（巴发改价（2015）421号）：经请示州人民政府同意，现对轮台县拉依苏化工区供水价格暂定为2.08元/方。对双方有争议的证据，本院认证依据如下：1、原告轮台供水公司提供的(2017)新轮证字第2287号《公证书》和《抄表确认单》，证实2017年11月14日，轮台县公证处对被告天运公司厂区东侧一台DN4**电磁流量计（水表）证据保全，记录水表数据为3883664.5立方米，2016年5月22日，经双方确认的水表记录为3333911立方米，双方于2017年7月22日对水表记录确认为3548020立方米，被告天运公司庭后提供《关于公司生产停车检修报告》，报告中记载被告方于2017年10月15日生产停车检修，2017年7月22日至2017年10月15日前，被告天运公司正常生产中会发生用水量，对轮台县公证处的证据保全的真实性、合法性和关联性，本院予以认定，自2016年5月21日至2017年11月14日期间，被告天运公司用水量共计为549753.5立方米（3883664.5立方米-3333911立方米）。2、庭审后，被告天运公司提供《轮台县人民政府常务会议纪要》（轮政阅〖2013〗7号），《会议纪要》中规定”在五一水库竣工投入使用前，拉依苏化工区工业用水定额内水价按1.5元/立方米收取”。鉴于《会议纪要》是政府内部的规范性文件，没有以行政规范性文件形式对外公示，对本案的当事人没有约束力，故该证据不具有证明力。本院认为，原告轮台供水公司向被告天运公司供水，2015年8月3日，原被告订立《供用水合同》，合同约定合同期限为1年，合同自2015年1月1日起生效，至2015年12月31日终止，合同期满可以续订。《供用水合同》履行期满后，双方未再订立书面的供水合同，原告轮台供水公司仍向被告天运公司供水，原被告双方之间成立事实上的供水合同关系，自2016年5月21日至2017年11月14日期间，被告天运公司用水量共计为549753立方米，依照《城市供水价格管理办法》第二十一条规定，”城市供水价格的调整，由供水企业所在的城市人民政府价格主管部门审核，报所在城市人民政府批准后执行，并报上一级人民政府价格和供水行政主管部门备案。”巴州发展和改革委员会于2015年7月15日下发批复函中明确：经请示州人民政府同意，轮台县拉依苏化工区供水价格暂定为2.08元/方，自2015年7月15日起，被告天运公司应按2.08元/方的供水价格计算并缴纳水费。自2016年5月21日至2017年11月14日期间，水费计算为549753立方米×2.08元/立方米=1143486.24元，被告天运公司应向原告方履行交付1143486.24元水费的义务。原被告未约定水费缴纳的期限和逾期缴费的违约责任，原告轮台供水公司于2017年9月1日向被告天运公司邮寄《水费催缴通知》，依照《国家发展和改革委员会、建设部关于修订的通知》规定，”决定将《城市供水价格管理办法》第三十条中'接到水费通知单15日内仍不交纳水费的，按应交纳水费额每日加收5‰的滞纳金'的规定删去”，原告方以向被告天运公司催缴水费为依据，主张逾期缴费利息，没有事实和法律依据，本院不予采纳。被告天运公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，应承担相应的法律后果。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百八十二条、第一百八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告新疆天运化工有限公司于本判决生效之日起十日内向原告新疆昌源水务集团轮台供水有限公司给付1143486.24元水费。二、驳回原告新疆昌源水务集团轮台供水有限公司其它诉讼请求。本案减半收取的案件受理费8081元，由被告新疆天运化工有限公司负担7501元原告新疆昌源水务集团轮台供水有限公司自行负担580元。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审判员  李新立二〇一八年四月九日书记员  胡金明