山东省青岛市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）青行终字第444号
上诉人（原审原告）顾湛。
被上诉人（原审被告）青岛市工商行政管理局。
法定代表人于显祥，局长。
委托代理人王萍，该局工作人员。
委托代理人石向晖，该局工作人员。
被上诉人（原审被告）青岛市人民政府。
法定代表人张新起，市长。
委托代理人曲学林，青岛市人民政府法制办公室工作人员。
上诉人顾湛因诉被上诉人青岛市工商行政管理局、青岛市人民政府信息公开一案，不服市南区人民法院（2015）南行初字第103号行政判决，在法定期限内提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月26日在第十五审判庭公开开庭审理了本案。上诉人顾湛，被上诉人青岛市工商行政管理局委托代理人石向晖、王萍，被上诉人青岛市人民政府委托代理人曲学林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：2015年2月12日，原告顾湛向被告青岛市工商行政管理局申请政府信息公开，申请公开：海尔集团（非法人）相关备案登记储存的信息资料、隶属企业登记信息及负责人身份证、章程、组成海尔集团的海尔关联企业登记情况等信息。2015年2月26日，被告青岛市工商行政管理局作出《政府信息部分公开意见答复书》并于当天通过顺丰速运向原告送达。
原告对该答复书不服向被告青岛市人民政府申请行政复议。被告青岛市人民政府于2015年3月6日收到原告的行政复议申请书及材料，于当月9日向原告送达了补正行政复议申请通知书。原告补正相关材料后，被告青岛市人民政府于2015年3月17日作出行政复议受理通知书并电话通知了原告。2015年4月16日，被告青岛市人民政府作出青政复驳字（2015）11号驳回行政复议申请决定书，决定驳回顾湛的行政复议申请。原告对此不服，提起本案行政诉讼。诉讼过程中，原告顾湛向法院提交“主张”，称申请负责人身份证信息违背个人意愿，不再要求提供负责人身份证信息。
原审法院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”本案中，原告要求被告公开海尔集团（非法人）相关备案登记储存的信息资料等信息，被告作出的《政府信息部分公开意见答复书》对“海尔集团”的母公司、子公司注册号予以公开并告知“海尔集团”母公司、子公司的企业信息通过企业信用公司系统可以查询，公司章程可到市行政审批大厅工商窗口查询，针对该部分原告的申请，被告青岛市工商行政管理局作出的答复履行了告知获取政府信息方式和途径的义务。原告在诉讼中向法院提交放弃要求提供负责人身份证信息的主张，法院对被告的该项答复不再予以审查。对于原告诉状中所提出的企业名称预先核准通知书、指定委托书等信息，其并未在向被告青岛市工商行政管理局政府信息公开申请中提出，故不属于本案审查范围。另，原告提出的要求赔偿交通、住宿、误工等费用于法无据，法院不予支持。综上，被告青岛市工商行政管理局向原告作出的《政府信息部分公开意见答复书》并无不当，被告青岛市人民政府作出的青政复驳字（2015）11号《驳回行政复议申请决定书》程序合法。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告顾湛的诉讼请求。案件受理费人民币五十元，由原告负担。
上诉人不服原审判决，上诉称：一审法院机械死板围绕政府信息申请书、政府信息公开答复书、行政复议驳回决定书纸上谈兵，对发生行政诉讼的根源不进行调研和过程核实，不考虑上诉人与工商局信息不对称、不透明、申请程序不规范根源。上诉人之前没有申请登记过企业集团的经验和能力，法院对上诉人意见不采纳。上诉人开庭前没有收到传票及两被上诉人答辩状，电话通知开庭导致上诉人没有准备好相关证据答辩材料，庭后上诉人回兴化后对两被上诉人答辩进行质疑和回复，并举证证明，但一审法院没有采纳核实认定。诉讼过程中，上诉人向一审法院提交“主张”，但一审法院没有给予指导答复。此类争议复杂的信息公开案件不应适用简易程序，而且存在地方保护影响一审公平正义。请求二审法院驳回一审，在青岛市地区以外的法院规范重审。
被上诉人青岛市工商行政管理局答辩称：1、我局于2015年2月在答复书中逐一答复了上诉人的各项请求，已经履行了相关的答复义务；2、我局在答复书中已告知其获取政府信息的途径，上诉人自己不去，说我们没有给他。3、关于上诉人的第二项诉求，上诉人并未向我局提出相关政府信息公开申请；4、我局作出的行政行为合法适当，未给上诉人造成不良后果，上诉人的支出都是自己花费的，和行政机关没有关系。故一审判决事实清楚，程序合法，适用法律正确。
被上诉人青岛市人民政府答辩称：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十一条的规定，上诉人要求青岛市工商行政管理局公开海尔集团（非法人）相关备案登记储存的信息资料等信息，青岛市工商行政管理局通过政府信箱和《政府信息部分公开意见答复书》，告知了上诉人相关企业的注册号，并告知了获取相关信息的方式和途径，已经履行了法定职责。关于上诉人提出的第三、四、五项复议请求，由于上诉人在行政复议申请之前并未向青岛市工商行政管理局提出相关政府信息公开申请，所以也就不存在要求青岛市工商行政管理局进行答复问题。关于第二项复议请求，由于青岛市工商行政管理局不存在履行法定职责的情形，上诉人要求进行赔偿的理由不能成立。被上诉人青岛市人民政府根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第一项之规定驳回上诉人的行政复议申请。综上，上诉人作出的青政复驳字（2015）11号《驳回行政复议申请决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，（2015）南行初字第103号《行政判决书》判决正确，请求依法驳回上诉人的请求，维持原判。
两被上诉人在一审时向法院提交的证据已经质证并随案移送到本院。
上诉人在一审法院庭审结束后向一审法院提供证据已超过法定举证期限，一审法院依法未予采纳，上诉人据此对一审法院审判程序提出的异议本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十二条第一款第（三）项之规定，政府信息公开案件可适用简易程序。故对于上诉人对一审法院适用简易程序审理案件提出的异议，本院依法不予支持。
经审理，本院同意原审法院对证据的认证意见及据此确认的案件事实。
本院认为：被上诉人青岛市工商行政管理局收到上诉人政府信息公开申请后，在法定期限内作出《政府信息部分公开意见答复书》并送达上诉人顾湛，对于其申请的信息依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定一一进行了答复，由于上诉人并未在政府信息公开申请书中对信息获取形式提出明确要求，被上诉人青岛市工商行政管理局作出的《政府信息部分公开意见答复书》并无不当，青岛市工商行政管理局已依法履行了信息公开的法定职责。被上诉人青岛市人民政府作出的青政复驳字（2015）11号《驳回行政复议申请决定书》符合法律规定。
对于上诉人的第二项诉求，由于其并未在向青岛市工商行政管理局政府信息公开申请中提出，故不属于本案审查范围。
对于上诉人提出的要求赔偿交通、住宿、误工等费用及公开赔礼道歉、消除影响的诉求，因于法无据，本院不予支持。
综上，上诉人上诉请求没有事实和法律依据，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人顾湛负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 蒋金龙
代理审判员 林 桦
代理审判员 刘力铭
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 王 崧
书 记 员 刘 佳