山东省济南市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁01行初321号
原告姬脉柱，男，1970年5月8日出生，汉族，农民，住山东省平阴县。
委托代理人宣继璇，北京英淇律师事务所律师。
委托代理人侯运峰，北京英淇律师事务所律师。
被告平阴县人民政府，住所地平阴县。
法定代表人焦卫星，县长。
委托代理人翟永胜，平阴县人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人王新喜，平阴县人民政府办公室工作人员。
被告济南市人民政府，住所地济南市。
法定代表人王忠林，市长。
委托代理人王心悦，济南市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人侯霈玥，济南市人民政府法制办公室工作人员。
原告姬脉柱不服被告平阴县人民政府（以下简称平阴县政府）政府信息公开答复及被告济南市人民政府（以下简称济南市政府）行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月29日立案后，依法向被告平阴县政府、济南市政府送达了起诉状副本、应诉通知书及行政机关负责人出庭应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月23日公开开庭审理了本案。原告姬脉柱及其委托代理人宣继璇、侯运峰，被告平阴县政府的委托代理人翟永胜、王新喜，被告济南市政府的委托代理人王心悦、侯霈玥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
平阴县政府于2016年12月30日作出《政府信息公开答复书》（以下简称答复书），内容为：一、您所申请的《青兰高速平阴段建设项目社会稳定风险评估报告》在平阴县政府门户网站于2013年12月22日已公开，可自行浏览查看。二、您所申请的《青兰高速平阴段建设项目的房屋征收决定及公告》，请到平阴县青兰高速建设指挥部查看。三、您所申请的《青兰高速平阴段建设项目的征地公告》，请到平阴县青兰高速建设指挥部查看。四、您所申请的《青兰高速平阴段建设项目的征地拆迁补偿安置工作实施方案》已于2016年3月23日在平阴县政府信息公开系统上予以公示，可自行浏览查看。原告不服，向被告济南市政府申请行政复议，济南市政府于2017年3月6日作出济政复决字[2017]47号《济南市人民政府行政复议决定书》（以下简称47号复议决定），根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持被申请人作出的答复书。
原告姬脉柱诉称，原告于2016年12月18日向被告平阴县政府邮寄政府信息公开申请，申请事项分别为：《青兰高速平阴段建设项目的社会稳定风险评估报告》《青兰高速平阴段建设项目的房屋征收决定及公告》《青兰高速平阴段建设项目的征地公告》《青兰高速平阴段建设项目的征地拆迁补偿安置工作实施方案》。被告平阴县政府于2016年12月21日收到原告的政府信息公开申请，于2017年1月5日向原告送达答复书。原告认为，被告平阴县政府将原告分别提出的政府信息公开申请在一份《政府信息答复书》中进行答复形式上不符合法律、行政法规的规定，同时对于原告所申请的《青兰高速平阴段建设项目的房屋征收决定及公告》《青兰高速平阴段建设项目的征地公告》两项政府信息公开申请所作出的答复不符合法律的规定，其所告知的内容应当认定为未履行政府信息公开的法定职责。故此，原告申请行政复议，但被告济南市政府未依法作出复议决定，应予撤销。诉讼请求：1、撤销被告平阴县政府作出的答复书，责令被告平阴县政府依法分别对原告的申请事项作出答复；确认被告平阴县政府未依法向原告公开的行政行为违法，责令被告平阴县政府按照原告要求的方式、形式公开《青兰高速平阴段建设项目的房屋征收决定及公告》《青兰高速平阴段建设项目的征地公告》政府信息；撤销被告济南市政府作出的47号复议决定。
原告向本院提供的证据如下：1、政府信息公开申请表（4份）；2、EMS邮单和打印件（3张）；3、答复书。
被告平阴县政府辩称，被告平阴县政府作出答复书程序正当，认定事实清楚、证据充分、适用法律正确，请求依法驳回原告诉讼请求。
被告平阴县政府提供了如下证据：1、政府信息公开申请表（4份）；2、答复书；3、平阴县玫瑰镇人民政府发布的《房屋拆迁公告》张贴照片；4、平阴县政府发布的《平阴县人民政府拟征收土地公告》照片。
被告济南市政府辩称，济南市政府作出复议决定的程序符合法律规定，请求驳回原告的诉讼请求。
被告济南市政府提供了如下证据：1、《行政复议申请书》以及EMS邮寄单；2、《行政复议申请受理通知书》；3、《提出行政复议答复通知书》；4、《行政复议答复书》；5、47号复议决定；6、送达回证。
经庭审质证，本院对以上证据认证如下：原告、被告提交的证据客观真实，来源合法，与待证事实相关联，本院依法予以认定。
经审理查明，2016年12月21日，被告平阴县政府收到原告的政府信息公开申请，要求公开：《青兰高速平阴段建设项目社会稳定风险评估报告》《青兰高速平阴段建设项目的房屋征收决定及公告》《青兰高速平阴段建设项目的征地公告》《青兰高速平阴段建设项目的征地拆迁补偿安置工作实施方案》。同年12月30日，被告平阴县政府作出答复书。原告不服，于2017年1月6日向被告济南市政府申请行政复议。同年1月18日济南市政府受理原告的行政复议申请后，向平阴县政府送达《提出行政复议答复通知书》。1月25日，平阴县政府向济南市政府提交《行政复议答复书》。3月6日济南市政府作出47号复议决定。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求：1、撤销被告平阴县政府作出的答复书，责令被告平阴县政府依法分别对原告的申请事项作出答复；确认被告平阴县政府未依法向原告公开的行政行为违法，责令被告平阴县政府按照原告要求的方式、形式公开《青兰高速平阴段建设项目的房屋征收决定及公告》《青兰高速平阴段建设项目的征地公告》政府信息；撤销被告济南市政府作出的47号复议决定。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日予以答复；……”本案中，被告平阴县政府2016年12月21日收到原告的政府信息公开申请后，于2016年12月30日作出答复书，逐一对原告申请的四项政府信息进行了告知，符合上述法律规定。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条：“县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：……（八）重大建设项目的批准和实施情况……”；第二十条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径……”，本案中，原告申请公开的四项政府信息均属于行政机关主动公开的范围，虽然原告要求被告平阴县政府以纸质方式提供所需信息，但被告平阴县政府对已经在政府门户网站上公开过的《青兰高速平阴段建设项目的社会稳定风险评估报告》《青兰高速平阴段建设项目的征地拆迁补偿安置工作实施方案》告知其获取的方式、途径及具体的网址，亦符合法律规定。原告申请公开的《青兰高速平阴段建设项目的房屋征收决定及公告》《青兰高速平阴段建设项目的征地公告》，被告平阴县政府虽告知原告获取的途径及方式，但从平阴县政府提交的证据来看，其张贴的分别是平阴县玫瑰镇人民政府作出的房屋拆迁公告、平阴县人民政府拟征收土地公告，并非原告申请公开的政府信息，被告平阴县政府对上述两项政府信息的答复缺乏事实依据，应予撤销，并应对上述政府信息重新作出答复。被告济南市政府作出的复议决定虽程序合法，但认定被告平阴县政府完全履行了政府信息公开的职责不妥，应予撤销。
综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条第（一）项、第七十九条之规定，判决如下：
一、撤销被告平阴县人民政府作出的《政府信息公开答复书》中的第二、三项；
二、责令被告平阴县人民政府依法对原告姬脉柱申请公开的《青兰高速平阴段建设项目的房屋征收决定及公告》《青兰高速平阴段建设项目的征地公告》重新作出答复；
三、撤销被告济南市人民政府作出的济政复决字〔2017〕47号行政复议决定；
四、驳回原告姬脉柱的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由原告姬脉柱负担25元，被告平阴县人民政府、济南市人民政府共同负担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 明 霞
人民陪审员 牛泉海
人民陪审员 林常云
二〇一七年六月二十六日
书 记 员 李志晓