湖南省怀化市鹤城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1202民初3809号
原告湖南强龙建设有限公司，组织机构代码：67079844-5。
法定代表人李建军，该公司经理。
委托代理人（特别授权）谢迪光，男，汉族，1944年9月22日出生。
委托代理人张美祖，湖南淮新律师事务所律师。
被告怀化交通运输（集团）有限责任公司。
法定代表人邹学华，该公司总经理。
委托代理人（特别授权）袁小毛，男，汉族，1972年4月6日出生。
委托代理人杨波，男，汉族，1977年9月23日出生。
被告怀化市鹤城区交通运输局。
原告湖南强龙建设有限公司诉被告怀化交通运输（集团）有限责任公司、怀化市鹤城区交通运输局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年12月3日作出（2015）怀鹤民一初字第1101号民事裁定，裁定驳回原告湖南强龙建设有限公司的起诉。原告不服提起上诉，2016年2月3日，怀化市中级人民法院作出（2016）湘12民终30号民事裁定，裁定撤销（2015）怀鹤民一初字第1101号民事裁定，指令本院进行审理。2016年6月24日本院作出（2016）湘1202民初859号民事判决，判决驳回原告湖南强龙建设有限公司的诉讼请求，原告不服提起上诉，2016年2月3日，怀化市中级人民法院作出（2016）湘12民终989号民事裁定，裁定撤销（2016）湘1202民初859号民事判决，发回重审。2016年12月15日立案受理后，依法另行组成合议庭，并追加怀化市装卸运输总公司的主管单位怀化市鹤城区交通运输局为本案的被告，于2017年4月11日公开开庭对本案进行了审理。原告湖南强龙建设有限公司委托代理人谢迪光、张美祖，被告怀化交通运输（集团）有限责任公司委托代理人袁小毛、杨波到庭参加诉讼，被告怀化市鹤城区交通运输局经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告湖南强龙建设有限公司诉称：1997年4月28日，原告通过招标与被告二的下属公司怀化市装卸运输总公司签订了综合楼建筑施工合同。合同签订后，被告就通知原告进场施工，但由于被告施工场地不具备施工条件，造成原告设备租和误工损失近60000元，后被告变更开工时期。该工程自1997年8月18日开工至1998年10月26日完工。在施工过程中被告单方面将七层改为五层，造成原告经济损失。1998年11月8日办理合格证，在结算时由于基础超深工作量双方不能达成一致，经鉴定被告尚欠原告工程款240121元。
2000年8月23日怀化市鹤城区人民政府以鹤政函【2000】78号《关于同意关闭怀化市装卸运输总公司的批复》，2000年9月23日被告二向怀化市工商行政管理局鹤城分局出示证明，证实其对怀化市装卸运输总公司成立清算组，对其债权债务进行清理完毕的证明，导致怀化市装卸运输总公司于2001年1月25日被注销。2001年8月17日怀化市鹤城区企业改革领导小组以鹤企改字【2001】4号《关于同意组建怀化交通运输集团有限责任公司的批复》，作为主管部门的被告二于2001年9月6日怀鹤交函【2001】10号《关于同意怀化交通运输（集团）有限责任公司筹备组选举董事长结果的批复》，将怀化市装卸运输总公司所有资产并入被告一的公司，由于二被告的上述行为，导致原告的工程款一直索取无门，为了维护原告的合法权益，现请求法院判决：一、请求法院依法判令被告支付原告工程款240121元（包括七层改五层的损失）；二、请求法院依法判令被告支付原告招标单价与合同单价的差额款28811元（每平方米8元）；三、请求法院依法判令被告因其延误工期造成误工损失及违约金50000元（从合同约定的4月28日开工延至8月18日开工）；四、请求法院依法判令被告支付原告的垫资款利息及工程欠款利息60000元。五、请求法院依法判令被告承担评估费24000元；六、请求法院依法判令被告承担本案的全部诉讼费用。庭审时将诉讼请求第四项利息金额变更为：本金240121元计算时间是2001年7月3日计算至还清时止。
被告怀化交通运输（集团）有限责任公司辩称：1、原告与新邵县建筑工程总公司、原新邵县建筑工程公司无法律上的关系，不具有本案诉讼主体资格。2、被告与湖南怀化装卸运输总公司、怀化市装卸运输总公司无法律上的继承关系，被告没有承担湖南怀化市装卸运输总公司、怀化市装卸运输总公司债务的法定义务。3、原告的诉讼请求超过了法律规定的诉讼时效。
被告怀化市鹤城区交通运输局未作答辩。
经审理查明：1997年4月28日，怀化市装卸运输总公司与签订了《怀化市装卸运输总公司综合大楼建筑工程合同书》，双方约定怀化市装卸运输总公司将其综合大楼的房屋土建、装饰工程、给排水电工程、化粪池排水工程承包给新邵县建筑工程总公司。合同签订后，怀化市装卸运输总公司就通知进场施工，但由于施工场地不具备施工条件，后变更开工时期。该工程自1997年8月18日开工至1998年10月26日完工，期间于1998年2月8日怀化市装卸运输总公司通知新邵县建筑工程总公司该工程由七层改为五层，1998年11月8日该工程经验收合格交付给怀化市装卸运输总公司使用。2012年3月12日双方确认已付工程款1165128元，在结算时由于基础超深工作量双方不能达成一致，原告向本院提出诉讼，2014年7月16日经本院委托怀化市鹤城价格认证中心鉴定：新邵县建筑工程总公司与怀化交通运输（集团）有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案中涉及的怀化市卸运输总公司综合大楼建筑工程结算为1265810元，七层改为五层损失110136元，需法庭质证裁决的损失29303元。
另查明：2000年4月10日，湖南省新邵县建筑工程总公司登记成立。2000年4月9日，新邵县建筑工程公司（集体所有制企业）登记成立。2001年9月28日，经新邵县建设委员会同意，新邵县建筑工程公司兼并湖南省新邵县建筑工程总公司，兼并后的企业名称仍为新邵县建筑工程公司。2003年4月22日，湖南省新邵县建筑工程总公司被注销。为加快企业体制改革，2007年10月12日，新邵县建设局（甲方）与新邵县新邵建筑工程有限公司（乙方）签订了《产权出（受）转让合同书》，双方书面约定：“甲方按确定的低价对县建筑工程公司现有的企业资质和部分钢管扣件实行协议出转让，乙方同意接受其产权。出（受）转让标的为新邵县建筑工程公司现有的企业资质和部分钢管扣件。公司原承揽的施工业务在产权出让前竣工验收的，由出转让方负责，债权债务等有关遗留问题由乙方并入人员接受办理，与出让方无关，未竣工验收的在建工地管理和架材回收由受转让方（乙方）负责。产权出（受）转让前新邵县建筑工程公司的债权债务移交乙方办理，合同生效后与甲方无关。”出让方新邵县建设局、受让方新邵县新邵建筑工程有限公司、产权企业新邵县建筑工程公司均在合同书上盖章确认。2008年3月21日，新邵县建筑工程公司予以注销。2008年3月24日，新邵县新邵建筑工程有限公司注册成立。2013年1月25日，新邵县新邵建筑工程有限公司更名为湖南强龙建设有限公司。2000年8月23日怀化市鹤城区人民政府以鹤政函【2000】78号《关于同意关闭怀化市装卸运输总公司的批复》，2000年9月23日被告怀化市鹤城区交通运输局向怀化市工商行政管理局鹤城分局出示证明，说明其对怀化市装卸运输总公司债权债务进行清理完毕，怀化市装卸运输总公司于2001年1月25日被注销。2001年8月17日怀化市鹤城区企业改革领导小组以鹤企改字【2001】4号《关于同意组建怀化交通运输集团有限责任公司的批复》，作为主管部门的被告怀化市鹤城区交通运输局于2001年9月6日以怀鹤交函【2001】10号《关于同意怀化交通运输（集团）有限责任公司筹备组选举董事长结果的批复》，将怀化市装卸运输总公司所有资产并入被告怀化交通运输（集团）有限责任公司。
上述事实，经本院公开开庭审理，原、被告双方当庭举证、质证和辩论，本院确认，有下列证据证实：
1、《怀化市装卸运输总公司综合大楼建筑工程施工承包合同书》一份，证明1997年4月28日，怀化市装卸运输总公司与新邵县建筑工程总公司签订了《怀化市装卸运输总公司综合大楼建筑工程合同书》，双方约定怀化市装卸运输总公司将其综合大楼的房屋土建、装饰工程、给排水电工程、化粪池排水工程承包给新邵县建筑工程总公司的相关事实；
2、新邵县工商行政管理局企业注册登记资料，证明2000年4月10日，湖南省新邵县建筑工程总公司登记成立，2003年4月22日，湖南省新邵县建筑工程总公司被注销。2000年4月9日，新邵县建筑工程公司（集体所有制企业）登记成立。2008年3月21日，新邵县建筑工程公司予以注销的相关事实；
3、企业申请变更登记注册书、《关于建筑工程公司兼并县建筑工程总公司的批复》，证明2001年9月28日，经新邵县建设委员会同意，新邵县建筑工程公司兼并湖南省新邵县建筑工程总公司，兼并后的企业名称仍为新邵县建筑工程公司的相关事实；
4、《产权出（受）转让合同书》、《合同公证书》，证明新邵县建筑工程公司的企业资质和部分钢管扣件及债权债务移交给新邵县新邵建筑工程有限公司的相关事实；
5、新邵县工商行政管理局企业注册登记资料，证明2008年3月24日，新邵县新邵建筑工程有限公司注册成立。2013年1月25日，新邵县新邵建筑工程有限公司更名为湖南强龙建设有限公司的事实；
6、1997年4月28日《怀化市装卸运输总公司综合大楼建筑工程合同书》复印件一份；
7、2014年7月16日怀鹤价民评认意字【2014】18号价格认定书复印件一份
8、2012年3月12日怀化交通运输（集团）有限责任公司财务部已付1165128元证明复印件一份；
9、2016年8月12日怀化交通运输（集团）有限责任公司收取水费单据复印件一份；
10、2000年11月20日企业注销登记工商资料复印件一份；
11、2001年8月31日怀化交通运输（集团）有限责任公司企业设立登记工商资料复印件一份；证据二十四、二十五、二十六证明怀化市装卸运输总公司已被其主管部门怀化市鹤城区交通局清算注销，怀化市装卸运输总公司的所有资产作为其对怀化交通运输（集团）有限责任公司的出资的事实。
12、庭审笔录一份，证实本案的其他情况。
本院认为：原告为证明其具有原告主体资格提供了《怀化市装卸运输总公司综合大楼建筑工程施工承包合同书》、新邵县建筑工程公司企业注册登记资料、企业申请变更登记注册书、《关于县建筑工程公司兼并县建筑工程总公司的批复》、《产权出（受）转让合同书》、《合同公证书》等证据，上述证据证明了新邵县建筑工程总公司从成立到被新邵县建筑工程公司兼并，再到新邵县建筑工程公司的企业资质及债权债务移交给新邵县新邵建筑工程有限公司，后新邵县新邵建筑工程有限公司更名为湖南强龙建设有限公司的过程。根据原告提供的证据，兼并新邵县建筑工程总公司后的新邵县建筑工程公司，在改制过程中，对资产以整体出让或切块出让的方式进行了处置，并将债权债务移交给新邵县新邵建筑工程有限公司，可见新邵县建筑工程公司与新邵县建筑工程公司具有权利义务上的承继关系，故湖南强龙建设有限公司可以对新邵县建筑工程总公司签订的《怀化市装卸运输总公司综合大楼建筑工程合同书》主张权利。《怀化市装卸运输总公司综合大楼建筑工程合同书》的合同相对方为怀化市装卸运输总公司。怀化市装卸运输总公司于2001年1月25日被注销，从被告怀化交通运输（集团）有限责任公司于2005年1月31日给怀化市城建档案馆的要求补办施工许可证和规划许可证的函及2012年3月12日被告怀化交通运输（集团）有限责任公司财务部对原告的工程款的确认和2016年8月12日被告怀化交通运输（集团）有限责任公司收取水电费的通知，可以确定怀化市装饰运输总公司债权债务已被怀化交通运输（集团）有限责任公司享有和承担，因此，被告怀化交通运输（集团）有限责任公司应当对怀化市装饰运输总公司尚欠原告的工程款及利息承担偿还责任。2000年9月23日被告怀化市鹤城区交通运输局向怀化市工商行政管理局鹤城分局出示证明，证实其对怀化市装卸运输总公司债权债务进行清理完毕，怀化市装卸运输总公司注销。2001年8月17日怀化市鹤城区企业改革领导小组以鹤企改字【2001】4号《关于同意组建怀化交通运输集团有限责任公司的批复》，作为主管部门的被告怀化市鹤城区交通运输局于2001年9月6日以怀鹤交函【2001】10号《关于同意怀化交通运输（集团）有限责任公司筹备组选举董事长结果的批复》，将怀化市装卸运输总公司所有资产并入被告怀化交通运输（集团）有限责任公司，作为怀化市装饰运输总公司的主管单位，怀化市装饰运输总公司注销时并未尽到清算责任，应当对怀化市装饰运输总公司尚欠原告的工程款及利息承担连带偿还责任。
怀鹤价民评认意字[2014]18号鉴定书结论确定怀化市卸运输总公司综合大楼建筑工程结算为1265810元，七层改为五层损失110136元，减去被告已支付的1165128元，尚欠原告工程款及损失210818元。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期贷款利率计息；第十八条：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；本案涉及的工程于1998年10月12日竣工，但被告就工程的结算一直未原告办理结算手续，拒付原告的工程款，因此，被告应当承担自1998年11月8日改工程交付使用起至工程款清偿完毕之日止的利息。另原告提出要求被告支付原告招标单价与合同单价的差额款28811元及因其延误工期造成误工损失及违约金50000元的诉讼请求，其证据不足，理由不充分，本院不予支持。原告一直在向被告主张要求尚欠工程款及利息，且2012年3月12日被告怀化交通运输（集团）有限责任公司财务部出具已付1165128元证明，故怀化交通运输（集团）有限责任公司称该案已过诉讼时效的抗辩理由不成立，本院不予采信。
综上所述，综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十五条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告怀化交通运输（集团）有限责任公司支付原告湖南强龙建设有限公司工程款及损失共计210818元；
二、被告怀化交通运输（集团）有限责任公司支付原告湖南强龙建设有限公司尚欠工程款本金100682元的利息（从1998年11月9日起计至偿清之日止，利率按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；
三、被告怀化交通运输（集团）有限责任公司支付原告湖南强龙建设有限公司鉴定费24000元；
以上款项限本判决生效后十日内付清，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
四、被告怀化市鹤城区交通运输局对以上款项承担连带清偿责任；
五、驳回原告湖南强龙建设有限公司其他诉讼请求。
案件受理费11885元，由原告湖南强龙建设有限公司承担2803元，被告怀化市鹤城区交通运输局承担9082元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
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审 判 长 欧 燕
人民陪审员 姚国新
人民陪审员 舒友德
二〇一七年八月二十八日
代理书记员 何晶晶