山东省曲阜市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）曲刑初字第59号
公诉机关曲阜市人民检察院。
被告人石某某，男，汉族，1958年10月20日出生于山东省曲阜市，中共党员，高中文化，农民。因涉嫌犯贪污罪于2013年2月25日被刑事拘留，同年3月15日经曲阜市人民检察院决定被取保候审。2014年1月10日经本院决定被逮捕。现羁押于曲阜市看守所。
辩护人张昭金，山东众立律师事务所律师。
辩护人孔祥凯，山东国曜律师事务所律师。
曲阜市人民检察院以曲检刑诉（2013）59号起诉书指控被告人石某某犯贪污罪，于2013年5月29日向本院提起公诉。因补充侦查，曲阜市人民检察院于2013年8月5日、2013年12月2日向本院申请延期审理，并于2013年9月4日、2014年1月1日申请恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。曲阜市人民检察院指派检察员杜宪苗出庭支持公诉，被告石某某及其辩护人张昭金、孔祥凯到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
在京沪高速铁路建设征用曲阜市防山镇王家村部分集体所有的土地过程中，被告人石某某为冒领补偿，在其承包地内伪造机井2眼，2008年4月，该村在逐户清点的记录中未予记载。2010年3月，被告人石某某担任王家村支部书记后，要求薛某某在清点记录上加上“机井两眼”的字样后，于2011年8月3日向曲阜市防山镇政府递交提取补偿款195000元的申请，后石某某以薛某甲（石某某之妻，57岁，住本村）的名义领取了该两眼机井的补偿款22000元，并于2012年4月30日制作会计凭证入账。2013年3月12日被告人石某某将22000元退回。
为支持上述指控，公诉机关当庭出示了证人证言、书证、被告人的供述与辩解等证据，公诉机关认为被告人石某某的行为已构成贪污罪，要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项之规定处罚，同时提出的量刑建议是：被告人石某某犯贪污罪建议在有期徒刑一年至有期徒刑二年之间量刑。
对于上述指控，被告人石某某对于领取该22000元补偿款的事实无异议，辩解该两口机井是真实存在的，领取该款是正当行为。
其辩护人提出如下辩护意见：
1、根据公诉机关提供的防山镇王家村村委会存档的京沪高铁征地拆迁清点核量表，有记载的石某某承包地中有两口机井，且有出庭证人石某甲、王某某、石某某证实被告人石某某确实在其承包地里打了两口机井，公诉机关提供的证人，在辩护人向法院申请其出庭作证的情况下无正当理由没有出庭，其证言不应予以采信，因此认定石某某虚构机井领取补偿款证据不足。
2、该机井的存在是在2008年就确定了，当时石某某不是协助人民政府从事行政管理职责的村委会工作人员。
经审理查明：
2008年由于京沪高铁建设征用防山镇王家村的土地，曲阜市高铁办、房山镇政府、与高铁施工部门等相关部门，对防山镇王家村的地上附着物进行了清点，制作了一份京沪高速铁路永久征地拆迁清点核量套价表，该表是曲阜市高铁办向防山镇政府兑现补偿款的依据。现场还制作了清点原始草底两份，一份留在防山镇政府，一份留在王家村村委会，作为村委会向村民发放补偿款的根本依据。在套价表中村委会以当时任村支部书记杨某某的名义虚报了在DK529＋445.65地块的两口机井，该地块属于石某某的承包地，但并未领取补偿款。2010年3月，被告人石某某担任王家村支部书记后，要求薛某某（曲阜市防山镇王家村会计，男，46岁，住本村）在清点记录上加上“机井两眼”的字样，于2011年8月3日向曲阜市防山镇政府提出提款195000元的申请，2011年8月17日防山镇政府将该款拨付王家村村委会。其后石某某以薛某甲（石某某之妻，57岁，住本村）的名义领取了该两眼机井的补偿款22000元，并于2012年4月30日制作会计凭证入账。2013年3月12日被告人石某某将22000元补偿款退回。
上述事实，由公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、证人证言
1、证人薛某某证言证实：在2008年村里清点征用地地上附着物时，村里以书记杨某某的名义虚报了两口机井，这两口机井位于DK529＋445.65地块，该地块属于石某某的承包地，但并未领取补偿款。2010年3月，被告人石某某担任王家村支部书记后，要求自己在清点记录上加上“机井两眼”的字样，于2011年8月3日向曲阜市防山镇政府提出提款195000元的申请，后石某某以薛某甲的名义领取了该两眼机井的补偿款22000元。
2、证人杨某某证言证实：2008年京沪高铁征用防山镇王家村的土地，当时自己任村支部书记负责地上附着物的清点工作，当时被告人石某某在其地里造了两口假机井让自己虚报，自己没有给他报，还证实村里向村民发放补偿款的依据就是薛某某制作的地上附着物清点的草底，其中存在村里的那一份草底上石某某名下“机井两眼”是后加的，是假的。
3、证人杨某甲证言证实：2008年京沪高铁王家村段地上附着物清点时自己参与了清点工作，当时石某某被征用的土地上没有机井。
4、证人王某乙、于某某、王某丙、杨某丙、薛某丙（均系该村村民）证言证实：石某某被征用的地上没有机井，同时还证实在高铁清点时他们村里有很多造假井的情况。
5、证人宋某某（时任防山镇支援高铁建设指挥部总指挥）、毕ＸＸ（时任市发改局副局长）证言证实：2008年市里为高铁建设配合清理地上附着物，市里是按照京沪高速铁路永久征地拆迁清点核量套价表向村里核拨补偿款，再由村里组织发放给村民，2011年王家村的补偿款也是由村委会负责发放。
二、书证
1、防山镇王家村地上附着物清点草底三份，其中一份提取于防山镇政府，一份由杨某某向公诉机关提供，一份提取于防山镇王家村村委会，其中前两份记录一致，第三份在石某某名下多了“机井两眼”。
2.京沪高速铁路永久征地拆迁清点核量套价表一份，该表记载DK529＋445.65地块机井两口，产权属于杨大民（也就是杨某某）。
3、防山镇政府、王家村村委会以及农村信用社记账凭证一宗，证实石某某之妻薛某甲已将该22000元补偿款领取，并于案发后退还。
4、中共防山镇委员会证明一份，证实被告人石某某自2010年3月起任曲阜市防山镇王家村支部书记。
5、户籍证明，证实石某某具有完全刑事责任能力。
三、被告人石某某在侦查阶段供述：自己在2008年高铁补偿附着物清点期间安排其妻和儿子在自己的承包地里造了两口假机井，但是杨某某没有给自己记录在草底上，只记载在了京沪高速铁路永久征地拆迁清点核量套价表上，在2010年担任支部书记后，安排薛某某于2011年8月3日向曲阜市防山镇政府提出提款195000元的申请加上了自己的两口机井，并领取了该22000元补偿款。
综合以上证据，分析认为证人薛某某、杨某某的证言与提取于防山镇政府、杨某某以及王家村村委会的三份书证以及京沪高速铁路永久征地拆迁清点核量套价表相印证，足以证实，在DK529＋445.65地块上的机井是王家村村委会于2008年对该村进行征地地上附着物补偿时村委会在套价表上虚报的，后在石某某任书记后，明知该井系虚报，仍让薛某某在村委会所留的草底上加在了石某某的名下进而冒领补偿款。石某某在侦查阶段曾经三次供述该两口机井是自己造的假的，并且领取了补偿款，且还有证人王某乙、于某某、王某丙、杨某丙、薛某丙、杨某甲证实石某某的承包地上没有机井，足以形成完整的证据链条，证实石某某利用职务之便贪污了该款。
对于辩护人提出的未出庭的证人薛某某、王某乙、于某某、王某丙、杨某丙、薛某丙、杨某甲，经法庭通知未说明正当理由未出庭作证，其证人证言不能采信的辩护意见，分析认为其证言通过法庭审理能够确认其真实性，故对其证言予以采信，辩护人的辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人石某某作为村民委员会基层组织人员，在协助人民政府从事征地补偿款物的管理时，利用职务上的便利，以骗取的手段非法占有公共财物，其行为已构成贪污罪。案发后被告人退还了该款，可从轻处罚。在法庭审理过程中，被告人石某某拒不承认自己的犯罪事实，无悔罪表现，故不宜适用缓刑。公诉机关所提量刑建议适当，予以采纳。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第四十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人石某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除先行羁押的19日，即自2014年1月10日起至2014年12月21日止。）。
二、赃款人民币22000元（现扣押于曲阜市人民检察院）系违法所得，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王爱君
审判员 宫同科
审判员 孔 峰
二〇一四年一月十日
书记员 郭元翔