辽宁省朝阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）朝县民再字第6号
申请再审人（一审被告、二审上诉人）：刘广祥，男，1957年2月10日出生，汉族，农民，住朝阳县。
委托代理人：房占伟，男，1968年6月25日出生，汉族，法律工作者，住朝阳市双塔区。
被申请人（一审原告、二审被上诉人）：朝阳县六家子镇东山村村民委员会，住辽宁省朝阳县。
法定代表人：陈国峰，该村委会主任。
委托代理人�王越强，男，1983年10月12日出生，汉族，该村委会法律顾问，住朝阳市双塔区。
委托代理人：丁亮，男，1987年10月21日出生，汉族，该村委会法律顾问，住朝阳市双塔区。
申请再审人刘广祥与被申请人朝阳县六家子镇东山村村民委员会（以下简称东山村委会）林业承包合同纠纷一案，本院于2013年11月17日作出（2013）朝县民羊初字第1343号民事判决，刘广祥不服，提起上诉，朝阳市中级人民法院于2014年6月9日作出(2014)朝民三终字第156号民事判决，刘广祥不服，向辽宁省高级人民法院申请再审。辽宁省高级人民法院于2014年9月22日作出(2014)辽审三民申字第843号民事裁定，指令朝阳市中级人民法院再审本案，朝阳市中级人民法院于2015年4月20日作出（2015）朝审民终再字第10号民事裁定书：一、撤销朝阳市中级人民法院（2014）朝民三终字第156号民事判决及朝阳县人民法院（2013）朝县民羊初字第1343号民事判决；二、本案发回朝阳县人民法院重审。本院于2015年6月1日受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案，申请再审人刘广祥及委托代理人房占伟，被申请人东山村委会的法定代表人陈国峰及委托代理人王越强、丁亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本院再审过程中，申请再审人诉称，被申请人解除合同没有依据。村委会称在我家门上张贴通知，我没有看到任何通知，你要解除合同通知我。承包费分六次交付，已经交了三次，这是第四次交的承包费，是合同的一部分，而非主要债务，而且没交费事出有因。本案应按《土地承包法》规定，我未交承包费，应承担违约责任而非解除合同，我请求继续履行合同。
被申请人辩称，本案中约定解除合同不成立。根据合同内容，2010年5月1日至2015年5�1日承包费应在2010年5月1日交付，最晚不超过一个月。申请再审人已经三年没交承包费，直至村委会2013年起诉时，申请再审人也未交承包费，符合合同法94条4款规定，使被申请人收取承包费目的无法实现。村委会已经履行催告义务，已将通知单贴在被申请人居住的大门上，责令其在10日内交付承包费，但申请再审人未交承包费，村委会起诉解除合同符合《合同法》94条第3款规定，符合法定解除事由。申请再审人称此案不应适用合同法而应适用《农村土地承包法》承担违约责任，这是错误的。本案符合法定解除要件，与违约是两种不同法律后果，不按合同履行符合法定解除的事由，就应该解除，同时交付承包费7，746元。
本院再审查明，申请再审人与被申请人于1996年5月1日签订合同书一份，六家子镇东山村（以下简称甲方），本村十一组刘广祥（以下简称乙�）共同协议、为保证双方的合法权益，现签订山林承包合同如下：为了较好开发生产，加快山区建设，使农民尽快富裕起来，经双方共同协商决定，将座落在柳树沟阴坡、半截沟阳坡及半截沟下部阴坡村所有一块山林承包给乙方。计三百亩（其中原有松树100亩不在承包面积之内）实际承包面积二百亩，允许乙方在承包期内进行治理。其四至为:东至分水岭西流水部分；北至二组承包地；西至二组、十一组承包地；南至十一组承包地。根据双方协议，特签订如下条款：一、承包治理年限：自1996年5月1日起到2026年5月1日止，计三十年整。合同期满后，乙方有能力并愿意继续承包，在同等条件下，乙方优先承包，条款另议。二、在合同有效期内，乙方在其承包区域内，需按甲方的要求进行治理，否则甲方有权终止合同，另包他人，一切费用完全由乙方自付，并一切工程项目乙方无代价的归甲方所有。三、乙方在承包区域内，按甲方要求所搞的各种工程项目，在合同有效期内，权属（地权除外）归乙方，合同期满一切权属归甲方（包括原有建筑物、树木和承包期内乙方所搞的建筑物及树木）。任何一方都无权随意破坏或砍伐。经甲、乙双方共同协商就栽植树木可进行间伐，成材林必须经林业主管部门批准，方可采伐，否则要按有关法律给予制裁。四、在承包期内，一切费用由乙方自理，在条件允许的情况下，甲方可帮助联系种籽苗木。五、乙方向甲方缴款日期及金额：自1996年5月1日起到2000年5月1日止的五年内，在合同签订之日乙方一次性向甲方缴款八千六百元整，从2000年5月1日起到2005年5月1日止的五年内，乙方一次性向甲方缴款一万一千六百元整。从2005年起到2010年5月1日止的五年内，乙方一次性向甲方缴款一万四千六百元整；从2010年5月1日到2026年5月1日止的十五年内，每五年向甲方缴款一次性的三分之一。（注:最后十五年缴款总金额为四万九千八百元整），三十年内乙方向甲方缴款总金额合计为八万四千六百元整。乙方向甲方缴款时间定为每段时间开始时（第一段除外），最晚不超过一个月，如延期不交，按应交金额的40%缴滞纳金。禁止在承包区域内开荒种地、放牧牲畜及影响村民对承包田的经营管理。六、在合同有效期内，子女有继承权。七、此合同各条款如与国家政策相矛盾，双方无条件地按国家政策执行。八、使自然流域不泛滥成灾，如违反，一切损失全部由乙方负责。九、此合同从签订之日起生效。十、此合同一式三份，甲乙双方及有关部门各执一份。合同签订后，申请再审人缴纳了第一期的承包费八千六百元。第二期承包费一万一千六百元，申请再审人未按合同约定时间给�。2001年6月15日，被申请人的成员到申请再审人处催要承包费，申请再审人提出降低承包费，双方未达成一致意见。被申请人的成员将申请再审人手中的合同书收回，组织人员对此荒山进行管护。2003年，申请再审人向本院诉讼，请求继续履行合同或赔偿损失，本院于2003年9月15日作出（2003）朝民合初字第177号民事判决书，判决签订的承包合同有效，双方继续履行合同。宣判后，申请再审人上诉。朝阳市中级人民法院于2003年11月14日作出（2003）朝中民三合终字第188号民事判决书，驳回上诉，维持原判。2005年10月18日，申请再审人向本院诉讼，请求被申请人赔偿因不履行合同造成的经济损失，本院于2005年12月5日作出（2005）朝民权初字第949号民事判决，判决被申请人赔偿申请再审人经济损失137，500元。2005年11月7日，被申请人向本院诉讼，请求申请再审人给付承包费26，200元，滞纳金10，480元，本院于2005年12月19日受理，2006年2月23日作出（2006）朝民四合初字第21号民事判决书，判决申请再审人给付被申请人2000年5月1日至2010年5月1日的承包费26，200元，滞纳金10，480元。2013年6月被申请人向申请再审人催要承包费，申请再审人没有交付。2013年8月27日，被申请人向申请再审人发出通知，限申请再审人于10日内向被申请人交纳承包费，逾期视为放弃合同权利义务，自愿解除合同。申请再审人否认接到该通知。2013年10月12日，本院受理了被申请人起诉，请求解除与申请再审人的承包合同，给付承包期间的承包费，本院于2013年11月17日作出（2013）朝县民羊初字第1343号民事判决书，判决解除双方签订的承包合同，申请再审人给付被申请人承包费7，746元。被申请人放弃追究申请再审人违约责任的诉讼请求。申请再审人上诉，朝阳市中级人民法院于2014年6月9日作出（2014）朝民三终字第156号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。
另查明，2014年8月21日，被申请人依法定程序公开招标，将诉争的山林另行承包给他人，双方签订了承包合同，承包年限为40年，自2014年8月20日至2054年8月20日止，承包费152，000元已一次性交清。被申请人将诉争的山林实际交付了新的承包人。申请再审人向辽宁省高级人民法院申请再审，辽宁省高级人民法院于2014年9月22日作出（2014）辽审三民申字第843号民事裁定书，裁定指令辽宁省朝阳市中级人民法院再审本案；再审期间，中止原判决的执行。朝阳市中级人民法院作出（2015）朝审民终再字第10号民事裁定书，裁定如下：一、撤销朝阳市中级人民法院（2014）朝民三终字第156号民事判决及本院（2013）朝县民羊初字第1343号民事判决。二、本案发回朝阳县人民法院重审。本案在审理过�中，向申请再审人释明，不能继续履行合同可以提起反诉请求补偿，申请再审人在规定期限内未主张权利。
本院确认上述事实的证据有，1.本院（2003）朝民合初字第177号民事判决书；2.朝阳市中级人民法院（2003）朝中民三合终字第188号民事判决书；3.本院（2005）朝民权初字第949号民事判决书；4.本院（2006）朝民四合初字第21号民事判决书；5.东山村委会与刘广祥签订的合同书一份；6.辽宁省高级人民法院民事裁定书一份；7.通知单一份。8.东山村委会与杨某某签订的合同书一份；9.东山村委会“四议一审两公开”会议记录一份；10.双方当事人在法庭上的陈述笔录。以上证据已经开庭质证和本院审查，具有证明效力，予以采信。
本院再审认为，申请再审人刘广祥与被申请人东山村委会于1996年5月1日签订的合同书经本院（2003）朝民合初字第177号民事判决及朝阳市中级人民法院（2003）朝中民三合终字第188号民事判决确认，该合同有效。申请再审人没有按时交纳2010年至2015年期间的承包费已构成违约，应承担违约责任。由于双方在合同中没有约定这种违约可以解除合同的条款，为此，被申请人不具有解除合同的请求权。根据合同书约定，承包费分六次交付，申请再审人已经交付了三次（其中经本院判决执行二次），第四次没有交付承包费，该费用是总承包费的一部分，不应认定为合同期内主要债务。申请再审人的违约是一般违约，不构成根本违约。从法定的解除条件看，被申请人也不具有解除合同的请求权。被申请人向申请再审人发出通知，不具有解除合同的效力，为此，被申请人请求解除与申请再审人于1996年5月1日签订的合同请求不予支持。本案在2013年诉讼时，本院以（2013）朝县民羊初字第1343号民事判决解除�双方的合同，朝阳市中级人民法院（2014）朝民三终字第156号民事判决维持原判，判决生效后，被申请人另行发包，已将诉争林地发包给他人。致使申请再审人继续履行合同的目的不能实现。为此，被申请人与申请再审人于1996年5月1日签订的合同终止履行。被申请人请求申请再审人交纳2010年5月1日至2015年5月1日期间承包费7，746元，在双方合同约定的价款之内，应予支持。被申请人在原审诉讼中放弃追究申请再审人违约责任的诉讼请求，不违反法律规定，应予准许。申请再审人由于不能继续履行合同，被申请人应对申请再审人在承包期间的投入进行补偿。申请再审人坚持继续履行合同，不提起反诉，本案不予审理，该诉请可以另案解决。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第91条（七）款、第93条、第94条、第97条，《中华人民共和国农村土地承包法》第56条，《中华人民共和国民法通则》第108条之规定，判决如下：
一、申请再审人刘广祥与被申请人朝阳县六家子镇东山村村民委会于1996年5月1日签订的合同终止履行。
二、申请再审人刘广祥于本判决生效后，立即给付被申请人朝阳县六家子镇东山村村民委员会承包费7，746元。
原一审案件受理费50元，原二审案件受理费100元，由申请再审人刘广祥负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于朝阳市中级人民法院，并预交上诉案件的受理费。
审 判 长 战华林
人民陪审员 刘 影
人民陪审员 霍宝娟
二〇一五年十一月十三日
书 记 员 于亚静