江苏省宿迁市宿豫区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏1311刑初54号
公诉机关宿迁市宿豫区人民检察院。
被告人李某某，男，1969年2月22日出生于江苏省宿迁市，汉族，小学文化，原任宿迁市宿豫区关庙镇崇河居委会计生专干、支部书记，住宿迁市宿豫区。因涉嫌犯贪污、受贿罪，于2015年5月21日被取保候审。
辩护人韩召亮，江苏刘双玲律师事务所律师。
宿迁市宿豫区人民检察院以宿豫检诉刑诉(2016)10号起诉书指控被告人李某某犯贪污、受贿罪，于2016年2月22日向本院提起公诉。本院受理后依法决定适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿迁市宿豫区人民检察院检察员马明玉出庭支持公诉。被告人李某某及其辩护人韩召亮到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人李某某于2007年至2008年间，利用担任宿迁市宿豫区关庙镇崇河居委会计生专干，协助关庙镇镇政府管理崇河居委会计划生育工作的职务便利，索取、非法收受韦某、姜某等人贿赂款合计人民币5万元，并为他人谋取利益。被告人李某某于2010年至2012年间，担任宿迁市宿豫区关庙镇崇河居委会支部书记，在协助关庙镇镇政府从事计划生育、土地增减挂钩工作期间，利用代收社会抚养费、负责发放宅基地补偿费的职务便利，侵吞许某1等人缴纳的社会抚养费及宅基地补偿费合计人民币3.9万元，非法占为己有。公诉机关为证实指控的事实成立，当庭出示、宣读了被告人李某某的供述，证人许峰、韦某、姜某等人的证言笔录，任职文件等证据。公诉机关认为，被告人李某某以国家工作人员论，其作为村基层组织人员，协助人民政府从事行政管理工作，利用职务上的便利非法占有公共财物，非法收受他人财物，为他人谋取利益，应当分别以贪污罪和受贿罪追究其刑事责任，并数罪并罚。被告人李某某归案后如实供述贪污的犯罪事实，主动供述受贿的犯罪事实，依法可以从轻或减轻处罚。
被告人李某某对公诉机关指控其贪污、受贿的犯罪事实和罪名均无异议。
辩护人对公诉机关指控李某某贪污、受贿的犯罪事实和罪名也均无异议。
经审理查明，被告人李某某于2004年3月至2008年期间任宿迁市宿豫区关庙镇原新河村（现更名为崇河居委会）计生专干。2008年11月27日被中共宿迁市宿豫区关庙镇委员会任命为关庙镇崇河居委会支部书记、主任，2013年3月29日被免去崇河居委会支部书记、主任职务。
一、受贿事实部分
被告人李某某于2007年至2008年间，利用担任宿迁市宿豫区关庙镇崇河居委会计生专干，协助关庙镇镇政府管理崇河居委会计划生育工作的职务便利，索取、非法收受韦某、姜某等人贿赂款合计人民币50000元，并为上述人员谋取利益。上述款项均被被告人李某某用于家庭生活开支。具体事实分述如下：
1、2007年至2008年间，被告人李某某在协助关庙镇镇政府从事计划生育管理工作期间，以帮助办理准生证为由，向关庙镇崇河居委会大宅组居民韦某分三次索要人民币6000元、2000元及10000元，合计18000元，为韦某家属逃避妇检、超生及办理二胎准生证提供帮助。
2、2008年8月份左右的一天，被告人李某某在协助关庙镇镇政府从事计划生育管理工作期间，以帮助办理二胎准生证为由，向关庙镇崇河居委会姜庄组居民姜某索要钱款15000元，并为姜某家属逃避妇检、超生及办理准生证提供帮助。
3、2008年5月份的一天，被告人李某某在协助关庙镇镇政府从事计划生育管理工作期间，以帮助办理二胎准生证为由，向关庙镇崇河居委会刘庄组居民刘某1、鲍利荣夫妇索要钱款5000元，并为刘某1、鲍利荣办理二胎准生证提供帮助。
4、2008年，被告人李某某在协助关庙镇镇政府从事计划生育管理工作期间，在其家中收受关庙镇崇河居委会韦庄组居民岳征兵通过其姨舅丁某1所送的钱款12000元，并为岳征兵家属逃避妇检、超生提供帮助。
二、贪污事实部分
被告人李某某于2010年至2012年间，担任宿迁市宿豫区关庙镇崇河居委会支部书记，在协助关庙镇镇政府从事计划生育、土地增减挂钩工作期间，利用代收社会抚养费、负责发放宅基地补偿费的职务便利，侵吞许某1等人缴纳的社会抚养费及宅基地补偿费合计人民币3.9万元，非法占为己有。具体事实分述如下：
1、2010年的一天，被告人李某某利用代收社会抚养费的职务之便，隐瞒超生户张华伟超生情况，在代收张某1（张华伟父亲）缴纳的7000元社会抚养费后未上交，非法占为己有。
2、2011年8月份，被告人李某某在担任宿迁市宿豫区关庙镇崇河居委会支部书记期间，协助关庙镇镇政府从事土地增减挂钩工作，利用负责发放宅基地补偿费的职务便利，通过伪造不要宅基地的7户拆迁户的签名和领条入账的方式，虚报冒领每户宅基地补偿费3000元，合计人民币21000元，后非法占为己有。
3、2012年的一天，被告人李某某利用代收社会抚养费的职务之便，隐瞒超生户许某1超生情况，在代收许某1缴纳的5000元社会抚养费后未上交，非法占为己有。
4、2012年的一天，被告人李某某利用代收社会抚养费的职务之便，隐瞒超生户丁成国超生情况，在代收丁某2（丁成国父亲）缴纳的3000元社会抚养费后未上交，非法占为己有。
5、2012年的一天，被告人李某某利用代收社会抚养费的职务之便，隐瞒超生户丁全家超生情况，在代收丁某3（丁全父亲）缴纳的3000元社会抚养费后未上交，非法占为己有。
另查明，被告人李某某因被他人举报存在非法占有社会抚养费问题在被中共宿迁市宿豫区纪律检查委员会调查期间，如实供述了贪污的犯罪事实。2015年5月12日被告人李某某主动到宿豫区检察院投案并如实供述了收受他人贿赂款的事实。被告人李某某犯罪后向中共宿迁市宿豫区纪律检查委员会退出上述全部违法所得。
上述事实有公诉机关出示的，经庭审质证、认证，且均具有证明效力的以下证据予以证实：
1、中共宿迁市宿豫区关庙镇委员会出具的任职文件、情况说明及宿迁市宿豫区关庙镇崇河居民委员会出具的证明等证据，证实被告人李先举，先后任宿迁市宿豫区关庙镇崇河居委会（原新河村）计生专干、支部书记及主任的事实。
2、被告人李某某的供述，证实其在任计生专干期间崇河居委会居民刘某1等人找其帮助办理二胎准生证，李某某利用职务便利趁机分别向韦某索要人民币18000元、向刘某1索要人民币5000元及向姜某索要人民币15000元，并为上述人员办理准生证或逃避妇检的事实，还证实曾收受岳征兵钱款12000元及两条红南京香烟，为其家属逃避妇检提供帮助的事实。还证实被告人李某某在任崇河居委会支部书记和主任期间利用职务便利分别收受许某1、张某1、丁某3及丁某2缴纳给其的社会抚养费5000元、7000元、3000元及3000元，合计18000元未上缴入账，被其个人非法占位己有的事实。另还证实通过虚报冒领张玉付、张某4录等七户人家宅基地补偿费用合计21000元占为己有，其中伪造的“张某1”的领条实际是张某3。上述钱款均被李某某日常生活开支使用。
3、证人韦某的证言，证实2007年被告人李某某任崇河居委会的计生专干，因自己想要再生一孩便找到李某某让其帮助办理准生证，李某某向其索要6000元，同年2月份的一天韦某送给李某某6000元，后李某某再次向其索要2000元用于办理准生证，同年4月份的一天，韦某又送2000元给李某某，因准生证一直未能办理不是2007年就是2008年李某某再次向韦某索要10000元，韦某送给李某某10000元后李某某称孩子生下后无需再缴纳社会抚养费。后韦某未缴纳相关社会抚养费的事实。
4、证人姜某的证言，证实2008年下半年，因自己想要再生一孩便找到时任计生专干的李某某，让其帮助办理准生证，被告人李某某称需要15000元。姜某给付15000元给李某某后准生证一直未能办理的事实。还证实姜某生育二孩后未缴纳相关的社会抚养费的事实。
5、证人刘某1的证言，证实2008年因自己想要再生一孩便找到计生专干李某某让其帮助办理准生证，当时给李某某1000元用于办证时请客。后李某某称办证需要5000元钱，其和家属鲍利荣到李某某办公室给其5000元并要求李某某出具收条一张。后李某某未能将准生证办理妥当。刘某1自己到镇计生办咨询后提供相关材料办理了准生证的事实。还证实与李某某无经济往来的事实。
6、证人丁某1的证言，证实岳征兵系其姨外甥，2008年让其找李某某帮助办理二胎准生证。丁某1找到李某某后李某某称需要1万余元，后岳征兵的母亲给付丁某112000元及两条红南京烟让其转交给李某某。丁某1将钱款和香烟转交给李某某后一直未能办理准生证，岳征兵生育二孩后未有相关人员找其缴纳社会抚养费的事实。
7、证人陈某1的证言，证实其儿子岳征兵想要生育二孩，自己便委托丁某1找李某某帮助办理准生证，后丁某1说李某某称需要12000元，岳征兵寄回12000元后陈某1将钱交给丁某1由丁某1转交给李某某。后准生证一直未给予办理。岳征兵家生育二孩后没有相关人员向其征收社会抚养费的事实。
8、证人许某1的证言，证实自己为女儿办满月酒时李某某向其要因超生的罚款钱，当时称至少要10000元，后许某1就从家里拿了5000元交给李某某。李某某未出具相关票据，自己也没有要票据的事实。
9、证人张某1的证言，证实2010年其儿子张华伟违反规定生育一子，因张华伟一直在外地打工，李某某当时任支部书记，前来要罚款时自己交了7000元给李某某。李某某未出具相关票据的事实。
10、证人丁某2的证言，证实2012年其儿子丁成国生育二孩后，因丁成国在外地打工，李某某便找到自己索要社会抚养费10000元，因为他是支部书记可以收社会抚养费，后交了3000元给李某某，并要求其出具票据，但李某某未出具相关票据的事实。
11、证人丁某3的证言，证实2012年其儿子丁全生育二孩后，因丁全在外打工，李某某向其索要社会抚养费，因家庭困难交了3000元给李某某，当时他是支部书记可以代收社会抚养费的，并且让他跟计生专干陈某2说一声的，但没有给付任何票据的事实。
12、证人陈某2的证言，证实自己担任崇河居委会计生专干时李某某担任支部书记，支部书记可以代收社会抚养费。在陈某2任计生专干期间，李某某未曾交过代收的社会抚养费给陈某2。陈某2曾到丁某3家催收过多次，后丁某3告之2012年曾交过3000元费用给李某某。还证实陈某2没有收到过张某1家、韦某家、岳征兵家和姜某家社会抚养费，他们也未缴纳过社会抚养费在相关账目上。2015年4月份征收过许某1家社会抚养费5000元入账，同年9月份丁某2家交过2000元社会抚养费入账的事实。
13、证人李某的证言，证实自己在关庙镇工作期间李某某系崇河居委会的支部书记，可以代收社会抚养费。代收后应及时上缴计生办出具票据。李某任计生办主任期间曾经接到过群众举报称李某某代收社会抚养费但没有出示正式票据，后经核实李某某确实存在收9户超生对象社会抚养费未上缴的事实。
14、证人毛某的证言，证实自己1990年8月至2008年8月任关庙镇计生办站长，李某某在其任职期间先后担任过崇河居委会计生专干和支部书记，代收的社会抚养费应及时上缴财政，不能截留挪用，也不属村里的收入。还证实在其任职期间计生办与李某某之间无债权债务关系，和崇河居委会之间也无债权债务关系的事实。
15、证人袁某1的证言，证实自己2004年3月份至今任崇河居委会会计，李某某2008年下半年任崇河居委会主任、支部书记。2010年崇河居委会开展土地增减挂钩工作，李某某负责全面工作，包括拆迁房屋面积丈量、发放拆迁补偿款、宅基地补偿款及与拆迁户签订协议等工作。相关费用由关庙镇财政打包给崇河居委会，委托崇河居委会发放，主要有拆迁补偿费用、宅基地补偿费用和拆迁后的复垦费用。李某某未公示关于拆迁户如果不要宅基地可以每家补偿3000元的政策。该项工作镇财政一共拨付了1055252.8元，其中2010年5月20日拨款46500元是袁某1领取；同年6月10日拨款113500元是由李某某领取；同年8月16日拨款500000元中的80000元是袁某1领取，420000元是李某某领取；同年12月2日拨款335000元实际是李某某领取，但结算凭证是由袁某1出具；2011年1月26日拨款60252.8元实际是由李某某领取，结算凭证由袁某1出具。按规定上述钱款均应由会计领取，但当时李某某自己要求领取，故只有服从，袁某1不好阻拦。袁某1自己经手的款项均已发放，李某某领取的款项如何支出袁某1不清楚，均是李某某自己操作的。从村里的账面可以看出共有10户没有要宅基地，按规定每户应补偿3000元。袁某1自己经手的有张玉付家的补偿费用3000元，已经给付，并由张玉付出具了收条。其他的都是李某某经手的，李某某当时给了10张领条让其入账，其中也包含张玉付的，因他是书记，自己没好过问。分别是张玉付、丁某4、姜绪明、丁闯、张某1、许金付、罗苏娟、张某4录和袁某2。他们具体有无各自领到3000元袁某1不清楚。张玉付有两张领条，一张是袁某1经手的，还有一张是李某某给入账的，袁某1虽怀疑，但鉴于李某某是其领导故未提出的事实。
16、证人王某的证言，证实自己以关庙镇镇长的身份参与关庙镇土地增减挂钩工作，当时李某某负责崇河居委会的增减挂钩全面工作，即与拆迁户签订协议，补偿款的发放等工作。拆迁补偿款由镇里统一打包拨付给各村居统筹发放，包括房屋拆迁补偿费、宅基地补偿费和其他一些费用的事实。
17、证人姚某的证言，证实自己以关庙国土所所长的身份参与关庙镇土地增减挂钩工作，镇下各村支部书记协助政府具体实施此项工作，包括拆迁补偿款的发放等。李某某当时是冲河居委会的支部书记，具体负责他们村里的增减挂钩工作。此项工作的拆迁费用是由镇财政打包拨付给各村居委托村居支付给具体的拆迁对象户。镇里当时还出台关于不要宅基地的拆迁户额外补助每户3000元。这些费用都是从打包的拆迁补偿资金中统一支出的事实。
18、证人丁某4的证言，证实2011年其在关庙镇崇河居委会的房屋因土地增减挂钩被拆除，共领取3万元拆迁房屋补偿款，没有领取过不要宅基地的补偿费用，不知道不要宅基地有补偿款一事，也没要过该笔款。还证实关于3000元宅基地补偿费用的领条上的签名不是其本人所签的事实。
19、证人张某2的证言，证实其配偶系姜绪明，在关庙镇崇河居委会老宅子拆迁后领取了21926元拆迁补偿款，是姜绪明领取的。拆迁后没有要宅基地，也没有领到额外的补偿。关于3000元宅基地补偿费用的领条上的签名不是其本人所签也不是姜绪明所签。后来去村里要过宅基地的补偿费用，但没给。
20、证人张某3的证言，证实自己家在关庙镇崇河居委会的房屋2010年被拆迁后从李某某手中领取了18409元的房屋拆迁补偿款，没要宅基地。后来张某3母亲多次找李某某要3000元宅基地补偿款均被拒绝。隔有2、3年后张某3母亲再次向李某某要宅基地补偿款时李某某才予以给付。当时李某某已经不干崇河居委会的支部书记的事实。
21、证人许某2的证言，证实自己家在关庙镇崇河居委会的房屋2010年因开展土地增减挂钩工作被拆迁，当时是支部书记李某某组织拆迁的，拆迁后从李某某处领取了3435元的拆迁补偿款。李某某还告诉许某2如果不要宅基地有3000元的补偿，当时许某2申请要宅基地未果后向李某某要3000元的补偿费用，李某某一直未给付。直至2014年因向有关部门反映此事李某某才将3000元给付。关于3000元宅基地补偿费用的领条及明细表均不是许某2本人或其哥哥许金超所签的事实。
22、证人刘某2的证言，证实其母亲叫罗苏娟，自己家在关庙镇崇河居委会的房屋2010年被拆迁后领取了三四千元的补偿款，由刘加全转交给哥哥刘某3，具体多少自己不清楚。但房子拆迁后没有要宅基地，也没有给宅基地补偿费用。关于房屋拆迁费3000元的领条是刘加全签名代领的，关于宅基地补偿款3000元的领条不是其母亲罗苏娟签名，明细表上的签名均不是罗苏娟本人签名，也不是刘加全签名的事实。
23、证人刘某3的证言，证实母亲系罗苏娟，弟弟系刘某2。自己家在崇河居委会的房屋被拆迁后是由刘加全转交3000元拆迁补偿费用。家里后来没有要宅基地，也没有领取到相关补偿费用，后来听说不要宅基地的还有补偿款。关于出示的领条和明细表上的签名除了房屋拆迁费3000元的领条是刘加全签名代领的，其它均不是罗苏娟本人签名，也不是刘加全签名的事实。
24、证人张某4录的证言，证实四年前李某某要求将其房子拆迁，没有给付任何费用，只说给付砖、木头、瓦等材料由自己再盖屋，后来孩子到村里找给了600元钱。其它钱再没有领过。没要宅基地，也没有人给宅基地补偿款，明细表上的签名不是本人签的，也没有领过4700元钱的事实。
25、证人袁某2的证言，证实自己家在崇河居委会房屋拆迁后由其女婿张某5代领了10000元房屋拆迁补偿费，后自己到会计袁某1处领取了3000元的宅基地补偿款，是和女儿丁成凤一起去的。时间大约是2010年9、10月份，当时是袁某1给的条子。2011年2月1日关于宅基费用3000元的领条不是袁某2本人按的手印的事实。
26、证人张某5的证言，证实其岳母袁某2家房屋拆迁后因袁某2不识字，自己便帮其代领了10000元的房屋拆迁补偿款并打了一张领条。代领后便交给了袁某2。关于收到房屋拆迁补偿费20000元及宅基费用3000元的领条和明细上的签名均不是其本人所写或签名，袁某2家也没有要宅基地的事实。
27、计生情况证明、记录表、生育对象名单、抚养费票据、户籍信息等证据材料，证实宿迁市宿豫区关庙镇崇河居委会涉案人员生育及社会抚养费缴纳情况的事实。
28、崇河居委会总分类账目、2010年增减挂钩明细表、涉案人员宅基地补偿费用领条及拆迁协议、记账凭证、拨款凭证、银行交易明细等证据材料，证实2010年崇河居委会土地增减挂钩工作款项拨付及领取等情况，还证实被告人李某某提供伪造的关于张玉付等人宅基地补偿费用的领条入账后冒领相关费用的事实。
29、宿豫区人民政府办公室文件、关庙镇人民政府文件、宿迁市国土资源局文件及江苏省国土资源厅文件等证据材料，证实宿迁市宿豫区关庙镇开展城乡建设用地增减挂钩工作及具体的实施细则，被告人李某某系领导小组成员之一，及经国土部门相关验收情况的事实。
30、户籍信息、发破案经过、中共宿豫区纪委出具的情况说明等证据，证实被告人李某某因涉嫌贪污犯罪被纪委调查，后向检察机关主动投案并供述收受他人钱款及退出全部违法所得的事实。
上述证据，系侦查机关依法取得，具有真实性、合法性和关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人李某某作为村基层组织人员，在协助人民政府从事计划生育、土地增减挂钩等行政管理工作中，利用职务上的便利，采取收款不入账、虚报冒领等手段非法占有公款39000元，其行为构成贪污罪；为他人谋取利益，非法收受他人钱款合计50000元，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人李某某犯贪污、受贿罪的事实清楚，证据充分，指控罪名成立。被告人李某某一人犯数罪，应数罪并罚。被告人李某某具有索贿情节，依法从重处罚。被告人李某某在纪委部门掌握其贪污犯罪事实被动到案接受调查的情况下，如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人李某某主动向检察机关投案，并如实供述自己受贿的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。鉴于被告人李某某犯罪后能退出全部违法所得，可以酌情从轻处罚。综上，决定对被告人李某某从轻处罚。据此，《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条、第六十九条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条和第十九条之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑十一个月，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金自本判决生效之日起三日内缴纳。）
二、对被告人李某某的违法所得人民币89000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省宿迁市中级人民法院上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 ＸＸ青
人民陪审员 张守业
人民陪审员 于永美
二〇一六年六月二十八日
书 记 员 徐 冉