洛阳市西工区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0303行初81号
原告曹园园，男，汉族，1979年10月5日出生，住洛阳市洛龙区。
委托代理人曹武申，系曹园园父亲住洛阳市洛龙区。
委托代理人张嫚，河南诚然律师事务所律师。
被告洛阳市公安局龙门分局。住所地洛阳市洛龙区龙门中街*号院。
法定代表人李利舟，局长。
应诉负责人张继英，副局长。
委托代理人常军、闫飞，该分局民警。
原告曹园园不服被告洛阳市公安局龙门分局强制隔离戒毒决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告曹园园的委托代理人曹武申、张嫚，被告洛阳市公安局龙门分局的应诉负责人张继英及委托代理人常军、闫飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年10月27日，洛阳市公安局龙门分局作出龙门公（治）强戒决字（2015）0008号强制隔离戒毒决定书，查明：2015年10月22日，我所接群众举报称龙门村村民曹园园在洛阳市涧西区丽春路附近某家属院内吸食冰毒。经查曹园园从2009年以来长期吸食甲基苯丙胺（俗称冰毒），2011年6月1日因吸食冰毒被吉利分局行政拘留十五日，2011年6月14日被吉利分局办理了社区戒毒，2014年7月30日被西工分局强制戒毒两年，后于2015年10月27日被我局抓获，经现场尿检，甲基安非他明项检验呈阳性。曹园园承认2015年10月22日下午，其伙同“孬蛋”在涧西区丽春路“孬蛋”所租房内一起吸食冰毒。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年。
原告曹园园诉称，2015年10月27日，被告洛阳市公安局龙门分局以涉嫌“经社区戒毒，强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的”为由，将原告曹园园送往洛阳市戒毒所强制隔离戒毒。《中华人民共和国禁毒法》第四十条第一款规定“公安机关对吸毒成瘾人员决定予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书，在执行强制隔离戒毒决定前送达被决定人，并在送达后24小时以内通知被决定人的家属、所在单位和户籍所在地公安派出所；被决定人不讲真实姓名、住址，身份不明的，公安机关应当自查清其身份后通知。”本案中被告从2015年10月27日限制原告人身自由开始一直未通知原告家属，后经原告家属多次询问，被告才将洛阳市公安局龙门分局龙门公（治）强戒决字（2015）第0008号强制隔离戒毒决定书复印件交给原告家属，严重违反了法定告知义务。由于被告未将强制戒毒决定书送达到给原告家属，程序违法，从而变相剥夺了原告对该强制戒毒决定书行政复议的权利，为维护原告的权益，特诉至法院，请求依法撤销洛阳市公安局洛龙分局龙门公（治）强戒决字（2015）第0008号强制隔离戒毒决定书，判令被告立即解除对原告的强制戒毒隔离措施，本案诉讼费由被告承担。
被告洛阳市公安局龙门分局辩称，2015年10月22日12时22分，我局接群众举报称龙门村村民曹园园在洛阳市涧西区丽春路附近某家属院内吸食冰毒。2015年10月27日，曹园园在龙门村其家中被我局抓获，经现场尿检，曹园园尿液对甲基安非他明项检测呈阳性，曹园园对尿检结果无异议。经查，曹园园从2009年以来长期吸食甲基苯丙胺（俗称冰毒），2011年6月1日因吸食冰毒被吉利分局行政拘留十五日，2011年6月14日被吉利分局办理了社区戒毒，2014年7月30日被西工分局强制戒毒两年。据此，我局于2015年10月27日，作出对曹园园行政拘留十五日的处罚；并依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项，《中华人民共和国禁毒法》第四十七条第一款，作出对曹园园强制隔离戒毒二年的决定。我局于2015年10月27日，将对曹园园做出的行政处罚及强制隔离戒毒决定通过电话通知了曹园园的父亲曹武申，该通知过程曹园园全程在场，并在法律文书上签字确认。原告认为我局违反法定程序，提出未将强制隔离戒毒决定书送达给原告家属，程序违法，从而变相剥夺了原告对该强制戒毒决定行政复议的权利。我局认为：我局在对曹园园作出行政拘留十五日的处罚及强制隔离戒毒两年的决定后，办案民警依法将强制隔离戒毒决定书送达原告曹园园，并依法让曹园园当面通过电话将对其做出的行政处罚及强制隔离戒毒决定通知其父亲曹武申，曹武申在表示知情后，曹园园签字确认。该通知过程符合《中华人民共和国禁毒法》第四十条规定的“并在送达后的二十四小时以内通知被决定人的家属”程序。因此，我局认为该案的处罚及强制隔离戒毒决定符合法定程序。综上所述，我局认为对原告曹园园所作出强制隔离戒毒二年的决定，事实清楚、证据充分、程序合法、处罚幅度适当。恳请法院对我局的具体行政行为予以维持。
被告洛阳市公安局龙门分局在法定期限内向法庭提交以下证据：1、结案报告书，证明案件办理终结，程序完毕。2、接处警登记表、受案登记表，证明案件来源，程序合法，手续完备。3、传唤证、传唤家属通知书、抓获经过，证明原告到案情况、经过，程序合法。4、曹园园户籍信息，证明曹园园户籍信息情况。5、人身检查记录、人身检查照片、行政案件权利义务告知书、对曹园园的询问笔录，证明办案流程合法，曹园园违法事实确实。6、现场检测报告书，证明曹园园吸食毒品及吸食毒品种类。7、洛阳市公安局强制隔离戒毒所证明、吸毒人员动态管控详细信息，证明曹园园因为吸食冰毒曾被社区戒毒、强制隔离戒毒。8、吸毒成瘾严重认定书，证明曹园园被认定吸毒成瘾严重程序合法。9、曹园园行政处罚告知笔录、强制隔离戒毒告知笔录，证明处罚前告知情况，程序合法。10、行政处罚决定书、强制隔离戒毒决定书，证明处罚曹园园的法律手续完备。11、行政拘留执行回执，证明处罚执行情况。12、被拘留人员家属通知书、电话通知家属证明书，证明通知家属的情况。13、警官证复印件、认定人员资格证书复印件，证明执法主体和认定主体合法性。14、行政处罚、强制隔离戒毒审批表，证明处罚程序合法。15、违法犯罪人员信息登记凭证，证明违法人员信息采集情况。16、洛阳市公安局犯罪侦查局禁毒支队的证明，证明其指定我局管辖。
原告对被告的证据认为：对证据1真实性不予认可，是被告内部作的报告，接处警登记表不予质证，因为无法查证。对传唤证的真实性不予认可，应该先送达被传唤人，被告未事先通知原告，其程序违法。对传唤家属通知书不予认可，告知家属应该有家属进行确认，上面记载的是电话通知，是否通知到了本人无法查证。询问笔录真实性不予认可。现场检测报告、吸毒成瘾认定书、强制隔离戒毒告知书、行政处罚决定书真实性均不予认可，询问笔录对原告询问是2015年10月27日14时27分至15时00分，行政处罚决定告知笔录2015年10月27日14时47分，强制隔离戒毒告知笔录2015年10月27日14时47分，询问笔录的记录人员是赵金金询问笔录的记录人员是赵某某、常军常某某，强制隔离告知书是常军强制隔离告知书是常某某、赵金金赵某某，该组证据之间是相互矛盾的，不予认可。如果是同时进行，现场办案人员很多，办案程序过多，剥夺原告的合法权益。现场检测报告和吸毒成瘾认定书，检测人是赵金金检测人是赵某某、常军常某某，认定人员常军认定人员常某某、赵金金赵某某，后面程大鑫后面程某某、吴晓飞的名字有事后补加上去的嫌疑吴某某的名字有事后补加上去的嫌疑，常军常某某、赵金金是否有吸毒成瘾认定的资格赵某某是否有吸毒成瘾认定的资格，没有提交相关证据，该认定书是无效的。被拘留人员家属通知书同传唤告知家属通知书的质证意见。
本院对证据认证如下：被告提供的证据符合证据的客观性、合法性、关联性，本院均予以认定。
经审理查明，2015年10月27日，被告洛阳市公安局龙门分局根据群众举报线索，在涉嫌吸毒的曹园园家中将其抓获。经采集曹园园的尿液，检测人当面用毒品测试板进行检测，检测结果为甲基安非他明呈阳性。被告洛阳市公安局龙门分局在对原告曹园园询问时，曹园园对尿样检测结果甲基安非他明呈阳性无异议，称自己于2015年10月20日左右和朋友“孬蛋”一起吸食了冰毒。洛阳市公安局龙门分局经调查发现，曹园园因吸毒于2011年6月1日被洛阳市公安局吉利分局行政拘留，2011年6月14日被洛阳市公安局吉利分局办理社区戒毒，2011年8月8日被洛阳市公安局金谷分局行政拘留，2014年7月5日被洛阳市公安局金谷分局强制隔离戒毒并于2014年8月解除强制隔离戒毒。根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条之规定，洛阳市公安局龙门分局作出吸毒成瘾严重认定书，认定曹园园吸毒成瘾严重，并于2015年10月27日作出龙门公（治）强戒决字（2015）0008号强制隔离戒毒决定书，决定对曹园园强制隔离戒毒二年。原告曹园园不服，诉至本院。
本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款规定“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：。（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。”本案中，原告曹园园因吸毒于2011年、2014年分别被公安机关办理社区戒毒、强制隔离戒毒，又再次吸食毒品，被告洛阳市公安局龙门分局依法对其作出吸毒成瘾严重的认定，并根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条第一款之规定，对其作出强制隔离戒毒的决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告曹园园以被告作出强制隔离戒毒决定后未通知其家属为由要求撤销该决定的请求，无事实根据及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：
驳回原告曹园园的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告曹园园负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。
审 判 长 文艳霞
代审判员 刘 煜
陪 审 员 李奇峰
二〇一六年十月十二日
书 记 员 梅海吓