河南省郏县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）郏刑初字第18号
公诉机关河南省郏县人民检察院。
被告人程某某，女，1977年6月21日出生。因涉嫌犯生产、销售有毒、有害食品罪，于2014年8月25日到郏县公安局投案，当日被郏县公安局取保候审。
郏县人民检察院以郏检公诉刑诉（2014）205号起诉书指控被告人程某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，于2015年1月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。郏县人民检察院指派检察员王鑫锐、代理检察员郑京辉出庭支持公诉，被告人程某某到庭参加诉讼。2015年4月8日、2015年7月31日，郏县人民检察院两次以该案需要补充侦查为由，建议延期审理，本院决定延期审理。公诉机关于2015年8月30日提请本院恢复法庭审理。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年11月份以来，被告人程某某在其家中使用非食品添加剂生产豆芽，并将豆芽销往郏县经二路农贸市场。郏县质量技术监督局在2014年6月25日的质量技术检查抽样中，随机对程某某在其家生产的成品豆芽取样检查。后经山东出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测，程某某生产的豆芽中检测出4-氯苯氧乙酸钠含量为1330μg／㎏、6-苄基腺嘌呤含量为119μg／㎏。
公诉机关依据相关证据认为，被告人程某某在生产豆芽过程中，违法添加有毒、有害的非食品原料，并予以销售，其行为已构成生产、销售有毒、有害食品罪。提请依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条之规定惩处。
被告人程某某对公诉机关指控的事实无异议，但认为自己并不明知所使用的添加剂还有毒，其行为不构成生产、销售有毒、有害食品�。
经审理查明，2011年11月以来，被告人程某某在其家中使用非食品添加剂生产豆芽，并将豆芽销往郏县经二路农贸市场。郏县质量技术监督局在2014年6月25日的质量技术检查中，随机对程某某在其家生产的成品豆芽取样送检。后经山东出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测，程某某生产的豆芽中检测出4-氯苯氧乙酸钠含量为1330μg／㎏、6-苄基腺嘌呤含量为119μg／㎏。
另查明，被告人程某某于2014年8月25日自动到郏县公安局投案，并如实供述自己的罪行。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1．书证
（1）、郏县公安局出具的程某某户籍证明显示：程某某的基本身份情况和刑事责任年龄；
（2）、郏县公安局出具的无前科证明显示：程某某无违法犯罪记录；
（3）、郏县公安局出具的投案证�显示：，郏县城关镇小赵庄村居民程某某因涉嫌犯生产、销售有毒、有害食品罪，于2014年8月25日到郏县公安局冢头派出所投案；
（4）、郏县质量技术监督检查抽样单显示：郏县质量技术监督局马某某、林某某于2014年6月25日在郏县城关镇小赵庄村程某某豆芽加工点抽取样本量1kg，检验样本数量0.5kg，备用样本数量0.5kg，其中抽样基数为100kg，包装方式为散装（塑料袋装），封条数量2张，封条部位为包装中间，编号04，备用样本封存地点为郏县质量技术监督局；
（5）、质量技术监督现场检查笔录显示：郏县质量技术监督局马某某、林某某根据郏质监字（2014）27号文件安排，于2014年6月25日10时30分至11时0分，在程某某全程陪同下，对郏县城关镇小赵庄村程某某的豆芽加工点进行现场检查。在该加工点现场检查发现生产绿豆芽100kg，黄豆芽100kg，该加工点提供不出营业执照和产品质检报告。执法人员按国家法定程序现场随机抽样1kg，分为2组封样，供样人签字认可，一组样品0.5kg由执法人员带走送检，另一组0.5kg留于郏县质监局作备样。行政执法人员将本笔录交由程某某阅读并签字。并有抽样豆芽照片在卷作证；
（6）、质量技术监督（豫郏）质监立字（2014）38号立案审批表显示：依据郏质监（2014）27号文件，郏县质量技术监督局于2014年6月25日对位于郏县城关镇小赵庄村程某某豆芽加工点进行抽样执法检查。经检测，黄豆芽中含有4-氯苯氧乙酸钠和6-苄基腺嘌呤。承办人马某某、林某某意见为，建议立案查明程某某违法事实以及黄豆芽生产、销售情况等。审批人王某某意见为同意立案；
（7）、质量技术监督案件主办人指定书显示：经案件承办机构负责人及法制机构审核，程某某涉嫌在生产豆芽过程中违法添�非食品添加剂案，指定主办人为马某某、执法证号为豫D**-615，协办人为林某某，执法证号为豫D**-619；
（8）、质量技术监督（豫郏）质监查字（2014）食3号查封决定书显示：程某某豆芽加工点生产的黄豆芽经查含有非食品添加剂，根据相关法律规定，决定对程某某豆芽加工点的豆芽机一台予以查封。查封期限为二十五日；
（9）、质量技术监督（郏）质监物字（2014）食3号涉案物品清单显示：豆芽机一台及查封豆芽机的照片复印件一张；
（10）、郏县质量技术监督局于2014年7月8日9时14分至10时30分制作的被调查人程某某质量技术监督调查笔录显示：程某某家住郏县城关镇小赵庄村，2011年11月开始生产豆芽，生产的豆芽大部分都在文化路农贸市场销售。2014年6月25日郏县质量技术监督局执法人员对其家生产的豆芽进行抽样检查的情况属实，对执法检查程序和抽样无异议，被抽的批量豆芽在郏县经二路农贸市场已经销完。其在生产过程中使用无根剂。无根剂是从网上购买的，从开始生产豆芽就使用这种无根剂。
2．鉴定意见
山东出入境检验检疫局检验检疫技术中心第222102014008060号检测报告显示：委托单位为平顶山市郏县质量技术监督局，样品名称为黄豆芽（程某某豆芽加工点编号：04），样品数重量为1份，样品状态为冷藏。检验结果为，黄豆芽（程某某豆芽加工点编号：04）检测出4-氯苯氧乙酸钠含量为1330ug／kg，6-苄基腺嘌呤含量为119ug／kg，主任检验员徐某。
3.被告人程某某的供述：她因加工生产豆芽时添加无根剂来派出所投案。她是从2011年11月份开始使用无根素生产豆芽的。2011年11月的一天，她用电脑在网上查找生豆芽的药物，查到一种生产豆芽用的无根素后并将其购买。她在自家院子的�南角建了两间生产豆芽用的厂房，开始使用网上购买的无根素生产豆芽，并在郏县经二路的农贸市场进行销售。平均每天生产、销售黄豆芽和绿豆芽各一百市斤左右，生产了有二、三年时间。2014年6月25日下午，她在家使用无根素生产豆芽时，被郏县质量技术监督局的工作人员给查封了。
本院认为，被告人程某某从事豆芽加工、销售行业，为谋取更高经济利益，在生产豆芽过程中，违法添加有毒、有害的4-氯苯氧乙酸钠、6-苄基腺嘌呤非食品原料，并予以销售，其行为已构成生产、销售有毒、有害食品罪。公诉机关关于应以生产、销售有毒、有害食品罪追究被告人程某某刑事责任的意见正确，本院予以支持。
关于被告人程某某辩称其行为不构成生产、销售有毒、有害食品罪的意见，经查，首先，公诉机关当庭出示的郏县质量技术监督检查抽样单、质量技术监督现场检查笔录，证实郏县质量技术监督局执法工作人员于2014年6月25日在郏县城关镇小赵庄村，对程某某豆芽加工点生产的豆芽依法进行了抽样、封存；第二，经山东出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测，程某某豆芽加工点抽取的黄豆芽中检测出4-氯苯氧乙酸钠和6-苄基腺嘌呤；第三，被告人程某某的供述、质量技术监督调查笔录，均证实程某某在生产豆芽过程中添加无根素以及2014年6月25日郏县质量技术监督局执法人员豆芽抽样检查情况。国家质量监督检验检疫总局《关于食品添加剂对羟基苯甲酸丙醋等33种产品监管工作的公告》规定，食品生产企业禁止使用4-氯苯氧乙酸钠、6-苄基腺嘌呤。根据《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释〉》的规定，国务院有关部门公告禁止使用的农药、兽药以及其他有�、有害物质应当认定为“有毒、有害的非食品原料”。且依据《国家食品药品监督管理总局、农业部、国家卫生和计划生育委员会2015年第11号公告》：因6-苄基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸钠等物质目前在豆芽生产过程中使用的安全性尚无结论，为确保豆芽食用安全，生产者不得在豆芽生产过程中使用6-苄基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸钠等物质，豆芽经营者不得经营含有6-苄基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸钠等物质的豆芽。综上，公诉机关提供的证据能形成完整的证据链，足以证实程某某在生产豆芽的过程中添加4-氯苯氧乙酸钠和6-苄基腺嘌呤两种有毒、有害物质，程某某是否明知所使用的添加剂有毒，并不影响罪名的成立。故程某某的行为构成生产、销售有毒、有害食品罪。对程某某的上述辩解不予采纳。
鉴于被告人程某某无犯罪前科，案发后，被告人程某某自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，且生产、销售豆芽是为了生计，犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条，第六十七条第一款，第三十七条以及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第九条第一款，第二十条第一款第（三）项之规定，判决如下：
被告人程某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李 培 森
审判员 张存正人民陪审员赵坤迎
二〇一五年十一月十日
书记员 李 远