河北省石家庄市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀01民终8872号
上诉人（原审原告）：郭大波，男，1954年1月17日出生，汉族，住辛集市，系死者郭某之父。
上诉人（原审原告）：李书芳，女，1953年8月17日出生，汉族，住址同上，系郭某之母。
上诉人（原审原告）：周某，女，1978年11月19日出生，汉族，住址同上，系郭某之妻。
上诉人（原审原告）：郭慧珠，女，2010年1月15日出生，汉族，住址同上，系郭某之女。
法定代理人：周某，女，1978年11月19日出生，汉族，住址同上，系郭慧珠之母。
四上诉人委托诉讼代理人：张涵杰、景艳娥，河北天宏律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：辛集市国土资源局。
地址：辛集市西华路122号。
负责人：黄兴君，任局长。
委托代理人：冯青涛，河北沧澜律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：辛集市交通运输局。
地址：辛集市育红街。
负责人：甘敬儒，任局长。
被上诉人（原审被告）：辛集市公路路政管理处。
地址：辛集市辛中路南段路西。
负责人：尹文长，任处长。
以上二被上诉人委托诉讼代理人：谢航，辛集市公路路政管理处职工。
上诉人郭大波、李书芳、周某、郭慧珠因与被上诉人辛集市国土资源局、辛集市交通运输局、辛集市公路路政管理处生命权、健康权、身体权纠纷一案，不服河北省辛集市人民法院（2016）冀0181民初2607号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月3日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
上诉人郭大波、李书芳、周某、郭慧珠的上诉请求：请求撤销原判，依法改判三被上诉人连带赔偿上诉人各项损失共计599670元。事实与理由：一、一审法院判决赔偿的数额过低。辛集市国土资源局违法设立基本农田保护区水泥建筑设施标牌，其违法设立的标牌存有严重的安全隐患，是造成受害人郭某死亡的重要原因，一审法院仅判决其承担6%的赔偿责任，明显过低。二、一审法院未判决辛集市交通运输局和辛集市公路路政管理处承担赔偿责任是违法的。辛集市交通运输局、辛集市公路路政管理处作为公路管理部门，对辛集市国土资源局违法设立基本农田保护区水泥建筑物设施标牌的行为严重不负责，未履行监管职责，对郭某的死亡亦负有严重过错，其依法应承担赔偿责任。三、一审法院对精神损害抚慰金的判决严重违法。一审判决认定精神抚慰金支持10000元，该判决确定的精神损害抚慰金数额过低，该数额不符合本案的实际情况及我国精神损害赔偿的司法实践；其次，该10000元应当是被上诉人实际应承担的精神损害赔偿数额，而一审判决却又将该10000元赔偿责任再乘以该判决确定的过低的赔偿比例（即10000元乘以6%），上诉人得到的精神赔偿仅为600元，严重违反了我国法律及相关司法解释的规定。郭某已在辛集市生活工作三年，按国家明文规定是城市户口，认定农业户口，不合理合法。
被上诉人辛集市国土资源局辩称，原判事实清楚，适用法律正确，应予维持。我单位设置的基本农田标志牌有相应的文件依据，标志牌与此次交通事故没有因果关系，郭某醉酒驾车、逆行发生碰撞死亡，车辆失控才发生的本次事故，二者没有关联性。郭某负有完全责任有交通事故责任认定书认定。郭某是本村户口，家住农村，一审没有提交其在城市租房的备案租赁合同。事发地点也距辛集市有30公里，一审按农村居民计算赔偿并无不当。其他一审判决正确，也一定程度上照顾了上诉人。
被上诉人辛集市交通运输局、辛集市公路路政管理处辩称，交能局对基本农村标志没有管理责任，郭某的死亡也与二被上诉人无关，原判应予维持。
郭大波、李书芳、周某、郭慧珠向一审法院提出诉讼请求：1、要求判决辛集市国土资源局、辛集市交通运输局、辛集市公路路政管理处赔偿郭大波、李书芳、周某、郭慧珠各项损失共计599670元。2、诉讼费、专递费由辛集市国土资源局、辛集市交通运输局、辛集市公路路政管理处承担。
一审经审理认定事实如下：2016年9月9日22时9分，郭某驾驶二轮摩托车沿天王线由北向南行驶至6公里+878米处与路西侧的基本农田保护区建筑物相撞，造成郭某当场死亡，车辆损坏的交通事故。辛集市公安交通警察大队2016年9月26日作出辛公交认字［2016］第16150059号道路交通事故认定书认定郭某应负此事故的全部责任。且郭某系醉酒后无机动车驾驶证驾驶无牌照机动车未戴安全头盔发生的交通事故。关于损失原告要求1、死亡赔偿金26152元/年×20年=523040元。2、丧葬费26204元。3、被扶养人生活费138344元，被扶养人郭慧珠、李书芳、郭大波，郭慧珠的抚养费9023元/年×11年÷2人=49626.5元，李书芳的抚养费9023元/年×17年÷3人=51130元，郭大波的抚养费9023元/年×18年÷3人=54138元。4、精神抚慰金50000元。5、亲属办理丧葬事宜的支出，100元/天×10天×5人=5000元。6、尸检、运尸费用7000元。以上共计749588元，上诉人要求按照80%的标准赔付，数额是599670元。现场勘验情况：路沿砖外延到郭某发生事故的农田基本设施标牌内侧为1.76米，标牌宽度38厘米。天王线系县级路，公路征地16米，路面有9米宽，每一边沿路沿砖外有3.5米。一审认为：民法通则第121条规定，国家机关或国家机关工作人员在执行职务中侵犯公民、法人的合法权益造成损害的应当承担民事责任。公民的健康权、生命权、身体权受法律保护，因违法行为侵害公民健康权、生命权、身体权的，依法应承担相应的民事责任。本案中，事发路段位于天王线6公里+878米处的农田基本设施标牌属于辛集市国土资源局所有。该路段属于县道。通过实际勘验该农田基本设施设在天王线6公里+878米公路路肩上，且据路面边缘1.76米。依据《公路安全保护条例》第十一条第二款第四项规定，公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为县道不少于16米，也就是说标牌在16米范围内。死者郭某在交通事故中负全部责任；其酒精检测度303.58。而通常超过80就属于醉酒。由此可见郭某属于严重醉酒。况且郭某是驾驶无牌无证的摩托车在未戴头盔的情况下驶入逆行发生交通事故当场死亡，其本身存在严重过错，应承担主要责任。郭大波、李书芳、周某、郭慧珠要求死亡赔偿金按城镇标准计算证据不足，应按农民标准计算；精神损害抚慰金支持10000元为宜；处理丧葬人员的误工费支持三人每天100元计算7天为宜。郭大波、李书芳、周某、郭慧珠要求的尸检、运尸费包括在丧葬费中。郭大波、李书芳、周某、郭慧珠要求的被扶养人生活费应予以支持。综上郭大波、李书芳、周某、郭慧珠的损失1、死亡赔偿金11051元/年×20年=221020元；2、丧葬费26204元；3、被扶养人生活费，被扶养人郭慧珠、李书芳、郭大波的抚养费共计138344元；4、精神损害抚慰金10000元；5、处理丧葬人员的误工费100元/天×3人×7天=2100元。以上共计397668元。故辛集市国土资源局应赔偿郭大波、李书芳、周某、郭慧珠397668元×6%=23860元。一审判决如下：一、被告辛集市国土资源局于本判决生效后十日内赔偿原告郭大波等人各项损失共计23860，二、驳回四原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9796元，由被告辛集市国土资源局负担。
二审经审理查明的事实与一审一致。上诉人对其上诉理由未提供新证据。
本院认为：郭某醉酒驾驶二轮摩托车公路路肩的基本农田保护区建筑物相撞，造成郭某当场死亡，车辆损坏的交通事故，辛集市公安交通警察大队已作出道路交通事故认定书，认定郭某应负此事故的全部责任。郭某在此事故中属主动作为一方，辛集市国土资源局的的农田基本设施标牌未在机动车可以行驶的公路路面上，而是在反方向的路肩上，因此，一审认定辛集市国土资源局承担6%的赔偿责任并无不当。辛集市交通运输局、辛集市公路路政管理处在公路管理职责方面无失职之处，涉案事故也与公路管理无关，上诉人要求两单位承担责任不当。最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十一条规定：受害人对损害事实和损害后果的发生有过错的，可以根据其过错程度减轻或者免除侵权人的精神损害赔偿责任。一审对上诉人的精神损害赔偿的判决符合法律规定。郭某户口在农村，家住农村，上诉人未能提供郭某及家人长期在城市居住生活的证据，其要求按城镇标准赔偿损失，本院不予支持。故此，上诉人上诉理由不能成立，一审判决应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费9796元由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审判长 苑颖新
审判员 李荣水
审判员 孟志刚
二〇一七年十月十七日
书记员 张晓楠