淮安市清浦区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）浦行初字第0012号
原告张庆美，农民。
被告淮安市公安局清浦分局，住所地淮安市清浦区明远西路10号。
法定代表人王成伟，该分局政委。
委托代理人杨蓉。
委托代理人洪华。
原告张庆美与被告淮安市公安局清浦分局治安行政处罚一案，于2015年1月29日向本院提起行政诉讼，本院于2015年1月29日立案受理后，依法组织合议庭，于2015年2月10日进行公开开庭审理。原告张庆美、被告淮安市公安局清浦分局委托代理人杨蓉、洪华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：原告张庆美系受害人张庆洪弟弟。2014年2月，因相邻排水纠纷，张庆洪与同组村民王韦、戈顺英产生矛盾。2014年7月2日，戈顺英持刀上门威胁张庆洪。2014年7月3日，王韦夫妻及其母亲戈顺英3人到张庆洪家中殴打张庆洪，致其躺地上不能动弹，后送市二院治疗。因治疗不及时、武墩派出所未及时调查取证，张庆洪身心压抑，含恨死去。原告不服武墩派出所下达的浦公（武）行终止决字（2014）1号、2号终止案件调查决定书，向被告申请复议，被告却维持了2份终止案件调查决定书。请求法院判决撤销浦公（武）行终止决字（2014）1号、2号终止案件调查决定书、恢复对张庆洪死亡原因调查。本案在审理过程中，原告对请求撤销浦公（武）行终止决字（2014）1号终止案件调查决定书的诉讼请求申请撤回。
被告辩称：我局作出的终止调查决定，事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，实体与程序均符合法律规定，原告的诉讼请求无事实与法律依据。请求判决维持我局作出的行政处罚决定。
被告在法定期限内向法庭提供作出具体行政行为的事实依据、程序依据、法律依据并在法庭列举：1、受案登记表，2、终止调查决定书2份，3、张庆洪询问笔录2份，4、戈顺英询问笔录2份，5、张庆怀询问笔录1份，6、王韦询问笔录1份，7、成素梅询问笔录1份，8、谷星星询问笔录1份，9、现场照片1组，10、戈顺英病历，11、戈顺英法医鉴定结论及通知书各1份，12、鉴定申请书1份，13、原告承诺书1份，14、原告申请书1份，15、原告收条1份，16、张庆洪病历1组，17、张庆洪户籍资料1组，18、复议申请书1份，19、行政复议决定书2份，20、光盘2张，21、《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条的规定，22、解剖通知书1份。上述证据证明行政处罚决定书认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。
原告质证认为：对证据1、8、9、12-18无异议，证据2-4、19、20、22真实性无异议，内容不认可，证据5-7、10-11不认可，证据22适用法律不当。
原告向法庭举证：证据1、张庆洪2014年7月3日病历资料，证明张庆洪受伤后治疗及用药情况，2、照片1组，证明纠纷发生的原因，3、照片3张，证明张庆怀证言不可靠。
被告质证认为：对证据1无异议，证据2、3与本案无关联性。
经庭审质证，被告所举证据具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以采信。原告所举证据1具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以采信；证据2、3与本案不具有关联性，本院不予采信。
经审理查明：张庆洪与戈顺英均为清浦区武墩镇普墩村3组村民，均系单身，因相邻地界问题交恶，多年不睦。2014年7月2日上午10时许，因戈顺英打农药时将张庆洪种植的黄豆打死，双方在张庆洪家门口发生口角，张庆洪推搡戈顺英，致使双方冲突加剧。戈顺英回家后，张庆洪亦尾随而至，双方发生互殴，戈顺英用右手拿拖鞋击打张庆洪后背，相互拽扯衣领，期间，戈顺英左手无名指受伤。被告下属武墩派出所接警后，即刻赶到现场处置，并传唤当事人到武墩派出所进行询问。立案后，委托淮安市公安局物证鉴定所鉴定，该所于2014年10月14日出具鉴定结果为：戈顺英左手无名指中节指粉碎性骨折，身体所受伤程度为轻伤二级。
2014年7月3日下午5时许，戈顺英之子王韦、儿媳成苏梅因戈顺英被打，找张庆洪理论，致使冲突再起。接警后的武墩派出所出警，现场只有涉案当事人，无其他现场目击证人，且当事人各执一词。处警民警应张庆洪要求联系“120”送其到淮安市第二人民医院检查，并将王韦、成苏梅传唤至派出所进行询问。经医院检查：张庆洪体表无外伤，CT、B超正常。
2014年8月19日20时，张庆洪因胸闷、心悸到武墩卫生院挂水，后转至淮安市第一人民医院分院继续治疗，8月20日7时55分，因抢救无效死亡。
张庆洪因心动过缓于2011年9月25日在上海华山医院做过心脏手术，术后没有定期检查和用药。
2014年8月21日，张庆洪之弟张庆美、妹张秀珍申请武墩派出所对张庆洪死亡原因进行鉴定。被告于2014年8月22日向张庆美发出解剖尸体通知书，决定于2014年8月23日10时对尸体进行解剖检验。2014年8月23日上午，张庆美等家属到淮安市公安局法医室，等候法医对尸体进行解剖，因法医解剖不能对死者的用药情况进行鉴定，用药情况的鉴定需要到淮安市医学会，且要交纳3000元左右的鉴定费用，原告及其家人遂放弃死亡鉴定申请。同日下午，原告及其家人围堵淮安市第一人民医院分院大门。经淮安市公安局清浦分局浦楼派出所处理，张庆美、张秀珍兄妹于2014年8月26日提出自行处理张庆洪后事的申请，并承诺：1、自行处理死者张庆洪后事；2、不向任何部门或自然人主张任何法律责任；3、同意从浦楼派出所一次性领取处理张庆洪后事费用19000元，先行领取15000元，余款凭张庆洪火化证明领取。同日，张庆美领取15000元。
2014年11月21日、12月11日，武墩派出所向原告送达浦公（武）行终止决字（2014）1号、2号终止案件调查决定书，原告不服，向被告申请复议，被告于2015年1月16日作出浦公复决字（2015）1号、2号行政复议决定书，维持了武墩派出所作出的浦公（武）行终止决字（2014）1号、2号终止案件调查决定书。张庆美不服，诉讼来院。
本院认为：淮安市公安局清浦分局作为清浦区行政区域内治安管理工作的行政主管部门，有权对本辖区范围内违反治安管理的行为进行行政处罚，也有权对符合终止调查条件的治安案件作出终止案件调查决定。张庆美作为张庆洪的近亲属，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十四条第二款之规定：“有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。”有权提起本案诉讼，诉讼主体资格适格。在本案审理过程中，原告张庆美提出撤回浦公（武）行终止决字（2014）1号终止案件调查决定书的撤销申请，不违反法律法规的强制性规定，本院依法予以准许。
原告申请死亡原因鉴定，在死者后事处理上达成一致意见后放弃鉴定，死者尸体火化后事处理完毕后又重新申请死亡原因鉴定，前后意思表述不一致，且死亡鉴定的客体-
尸体因原告的自行处置行为而消失，致使死亡鉴定的进行已成为事实上的不可能。原告的该项请求无事实与法律依据，本院不予支持。被告在处理本起治安案件过程中，发生案件当事人张庆洪死亡事件，且无案发现场目击证人，致使案情无法查清，符合终止调查条件。被告对该案的处理程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。原告请求撤销浦公（武）行终止决字（2014）2号终止案件调查决定书，无事实和法律依据。对原告的主张，本院不予支持。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第一款第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告张庆美请求撤销浦公（武）行终止决字（2014）2号终止案件调查决定书、恢复对张庆洪死亡原因调查的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张庆美负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：淮安市财政局综合处；开户行：淮安市农业银行城中支行，帐号：34×××54）
审 判 长 韩 伟
代理审判员 王 伟
人民陪审员 任天立
二〇一五年三月十六日
书 记 员 刘 菲
附相关法律条文：
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形