河南省信阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫15民终827号
上诉人（原审被告）朱爱军，男，1971年5月22日出生，汉族，住潢川县。
被上诉人（原审原告）徐家秀，女，汉族，1963年6月21日出生，住潢川县。
被上诉人（原审被告）潢川县农业科技研究所。
法定代表人胡法胜，该所所长。
委托代理人赵太田，男，汉族，1965年7月27日出生，住潢川县。
上诉人朱爱军因与被上诉人徐家秀、潢川县农业科技研究所（以下简称潢川农科所）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服潢川县人民法院（2017）豫1526民初3165号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人朱爱军，被上诉人徐家秀，被上诉人潢川农科所委托代理人赵太田到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审查明：2011年9月6日，潢川农科所与朱爱军达成《农科所危房改造合作意向书》。该“意向书”第一条、第二条双方就农科所家属区的环境概况和改善目标做了原则性约定。第三条合作原则主要条款约定：先签订《危房改造合作意向书》，待涉及拆迁户及所有相关部门同意和批准建设生效后，乙方（朱爱军）方可开工建设。否则后果由承建方自负，出让金全额返还给乙方（朱爱军），用于房屋建设，拆迁补偿，整修电路，小区绿化，亮化、硬化给排水设施，安防设施。一切相关税费均由乙方（朱爱军）负担。第四条合作办法约定，甲方（农科所）提供现有土地来源证明，协助办理相关手续，出具相关证明等。乙方（朱爱军）负责场地拆迁及补偿，完善土地合法手续，以及全部批建手续。第五条约定了具体操作步骤。第六条双方对合作收益作了具体约定。第七条订立特别条款，对本协议解除和免责设置了前提条件。2012年2月17日，徐家秀与朱爱军（甲方）签订《农科所家属院危房改造置换协议书》，该《协议》约定：一、乙方同意在甲方规定的拆迁时间内将自己位于拆迁范围内的房屋及附属物清除干净。二、乙方搬迁时间，公历2012年2月17日至2012年3月17日止。三、过渡安置费，自房屋拆除验收之日起按18个月计算，一次性付安置费壹万元，提前签订拆迁协议搬家的另奖励搬家费500元。四、乙方自愿选择房屋调换，若不愿意置换房屋的，甲方可将乙方的房屋作价收购，价格由双方协商。五、……十一、交房时间，本协议生效之日起18个月内交房，超期每月甲方补偿500元，若超期六个月甲方补给乙方壹万元。十二、违约责任，甲乙双方必须遵守本协议约定条款，如有违约，违约方须向对方一次性支付违约金伍仟元，并承担因本协议引起的一切损失。十三、办证责任，1、甲方负责办理安置楼房屋和土地房权证件。2、分证由甲方负责提供手续，费用由乙方自己承担。十四、本协议自双方签字及拆迁验收合格之日起生效，一式两份，甲乙双方各执一份。附加条款：1、乙方原房屋的建筑面积66平方米，折算后的总面积100平方米。2、被拆迁人申请返迁面积120平方米。注：本合同自农科所危房改造项目开工建设之日起生效，依此协议为准，原乙方与农科所签安置补偿协议自动作废。2013年5月23日，潢川农科所（甲方）与朱爱军（乙方）签订《合作意向书（补充）协议》，该《协议》约定，“一、土地：安置楼用地由甲方向政府申请办理出让手续，出让金由乙方代缴，手续完善后，甲方再将土地转让至乙方；二、各项收费：办理安置楼建设的各项政策性行政事业收费都由乙方代缴，各项费用计入安置成本；……；四、安置面积：双方按照已测量的拆迁房屋面积1：1.5计算安置面积，乙方为加快拆迁进程多补的个别拆迁户房屋面积，甲方同意乙方做法，但不计入甲方应承担的安置面积范围内；……；七、合作改造协议签订：土地出让金缴纳后，双方根据具体金额，核定乙方所有已缴费用，确定拆迁成本和安置面积，签订具体合作改造协议。本协议所述内容最终以正式签订的合作协议内容为准”。至今，潢川农科所与朱爱军未签订正式的合作协议。
2015年9月27日，徐家秀向朱爱军交纳购买车库款13万元，朱爱军已将交付徐家秀车库。2015年9月28日徐家秀向朱爱军交纳天然气入户费5000元，因房屋未交付天然气没有入户。
徐家秀被拆迁房屋属潢川农科所所有，徐家秀享有除所有权以外的其他物权。
原审认为，徐家秀与朱爱军签订的《农科所危房改造置换协议书》，该协议自订立时生效。协议约定的有关给其办理产权证书的条款因徐家秀没有所有权，属无效条款，但不影响其他条款的法律效力。潢川农科所与朱爱军签订的《农科所危房改造意向书》及《补充协议》中，约定的有关土地出让金返还条款，因违反行政法规的有关规定而无效，也不影响其他条款的法律效力。双方应按照协议约定的有效条款，全面履行各自的义务。徐家秀对潢川农科所分配的房屋享有合法使用权，朱爱军将其使用的房屋拆迁，朱爱军应按照协议书约定，对徐家秀的居住进行妥善安置（安置房建筑面积120㎡，差价款以每平方2000元计），全面履行协议约定的义务。朱爱军至今未履行交付安置房屋的义务，应承担相应的违约责任。该违约责任包括：1、安置费用：18个月以内一次性安置费10000元；奖励搬家费500元；从2013年8月17日起，超期每月补偿500元，超期六个月朱爱军补偿给徐家秀10000元；2、违约金5000元。因此，徐家秀提出的请求朱爱军交付安置房并支付违约金的诉讼请求，本院予以支持。徐家秀与朱爱军协议不能实际履行，潢川农科所与朱爱军存在共同过错，潢川农科所应承担连带责任。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十六条、第六十条、第一百零七条、第一百零八条、第一百二十一条之规定，原审判决如下：一、限朱爱军于本判决生效之日起150日内，给付潢川县农业科学研究所房屋一套（建筑面积120㎡，四层西，差额面积以每平方2000元计算），该房屋交由徐家秀使用、居住。二、限朱爱军于本判决生效之日起三十日内向徐家秀支付合同期内（即18个月内，2012年2月17日-2013年8月17日）的过渡安置费用10500元，违约金5000元以及违约补偿费用（每月500元从2013年8月25日起至交房之日止，另加超期六个月违约金10000元）。三、潢川县农业科学研究所对朱爱军以上交付房屋义务承担连带责任。如未按判决书指定期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理500元，由朱爱军负担。
上诉人朱爱军上诉称：1、原审法院认定徐家秀享有除所有权以外的其他物权没有依据；2、徐家秀与朱爱军签订《农科所家属院危房改造置换协议书》无效；3、潢川农科所与朱爱军签订的《农科所危房改造意向书》土地出让金返还条款有效；4、原审法院判决超出当事人的诉讼请求。请求依法改判或者发回重审。
被上诉人徐家秀辩称：1、原审法院认定徐家秀享有除所有权以外的其他物权有依据；2、徐家秀与朱爱军签订《农科所家属院危房改造置换协议书》有效；3、潢川农科所与朱爱军签订的《农科所危房改造意向书》有关土地出让金返还条款无效；4、原审法院判决没有超出当事人的诉讼请求。请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人潢川农科所辩称：请求依法公正判决。
二审查明的事实与一审查明的事实相同。另查明，潢川县人民法院于2017年11月30日作出的（2017）豫1526民初3144号民事判决书和2017年12月5日作出的（2017）豫1526民初3058号民事判决书已经发生法律效力，该两份判决书认定的事实和判决结果与本案类似。
本院认为：徐家秀与朱爱军签订《农科所家属院危房改造置换协议书》，系双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的禁止性规定，应为有效合同，双方应当按照合同约定履行。潢川县人民法院作出的（2017）豫1526民初3144号民事判决书和（2017）豫1526民初3058号民事判决书已经发生法律效力，该两份判决书认定的事实和判决结果与本案类似，本院予以采信。朱爱军称原审法院认定徐家秀享有除所有权以外的其他物权没有依据、徐家秀与朱爱军签订《农科所家属院危房改造置换协议书》无效、潢川农科所与朱爱军签订的《农科所危房改造意向书》土地出让金返还条款有效、原审法院判决超出当事人的诉讼请求的上诉理由，因没有充分的证据证明而不能成立，本院不予采纳。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费500元，由朱爱军承担。
本判决为终审判决。
审判长 郑鹏飞
审判员 左立新
审判员 李 虎
二〇一八年三月二十六日
书记员 朱云飞