福建省安溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0524刑初1191号
公诉机关福建省安溪县人民检察院。
被告人叶清枝,男，1953年1月20日出生于福建省安溪县，汉族，小学文化，经商，住福建省安溪县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2017年5月5日被安溪县公安局取保候审，2017年6月8日被安溪县人民检察院取保候审，同年11月21日本院决定予以取保候审，现在家。
辩护人李雪萍，福建安荣律师事务所律师。
安溪县人民检察院以安检生态刑诉（2017）8号起诉书指控被告人叶清枝犯非法采矿罪,于2017年11月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安溪县人民检察院指派检察员陈培峰、王雅彬出庭支持公诉，被告人叶清枝及辩护人李雪萍到庭参加诉讼,现已审理终结。
安溪县人民检察院指控：2017年3月15日至4月1日间，被告人叶清枝在未取得采矿许可证的情况下，擅自雇佣挖掘机在安溪县参内乡参山村河段非法采砂，经福建省闽东南地质大队鉴定，被告人叶清枝在该处非法采砂造成矿产资源破坏数量达2620立方米，折算满足规范要求的建筑用砂2096立方米，安溪县价格认定局认定矿砂总价值157200元。
指控提供的证据有：1、被告人叶清枝的供述和辩解：2、证人李某、张某1、黄某、苏某等人的证言；3、户籍证明、归案过程；4、矿产资源破坏价值鉴定意见书及价格鉴定意见书；5、现场勘验、检查笔录；6、现场照片等视听资料
公诉机关认为，被告人叶清枝违反矿产资源保护法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、应当以非法采矿罪追究刑事责任。被告人叶清枝犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，是自首，可以从轻或减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人叶清枝对公诉机关指控的没有意见，当庭表示认罪。其辩护人辩称，对定罪没有意见，被告人具有自首情节，可以从轻或减轻处罚，已缴交赔偿款可以酌情从轻处罚，被告人初犯、偶犯全部退赔、积极修复环境并有悔罪表现，建议对被告人免于刑事处罚。
经审理查明：
2017年3月15日至4月1日间，被告人叶清枝在未取得采矿许可证的情况下，擅自雇佣挖掘机在安溪县参内乡参山村河段非法采砂，经福建省闽东南地质大队鉴定，被告人叶清枝在该处非法采砂造成矿产资源破坏数量达2620立方米，折算满足规范要求的建筑用砂2096立方米，安溪县价格认定局认定矿砂总价值157200元（案发后，被告人叶清枝已将该款全部缴交于公安机关，并已上缴国库）。被告人叶清枝于2017年5月5日向安溪县公安机关投案。其归案后能如实供述自己的犯罪事实。
在审理过程中，被告人叶清枝居所地安溪县参内乡参山村出具自愿对其加强帮教和监督的帮教证明。
认定上述事实的证据有：
1、受案登记表、立案决定书，证实该案由安溪县水利局发现并移送至安溪县公安局，安溪县公安局于2017年5月2日立案侦查。
2、水利局出具查询证明，证实犯罪嫌疑人叶清枝未办理相关合法采砂手续。
3、涉嫌犯罪案件移送材料清单，证实安溪县水利局于2017年5月2日向安溪县公安局移交该案卷宗材料。
4、责令停止非法采砂行为通知书，证实安溪县水利局于2017年4月5日责令叶清枝停止在参林溪参山河段（参山大桥附近）停止采砂。
5、水利局的调查笔录，证实叶清枝于2017年从3月20日开始，叶清枝在未办理任何相关合法采砂手续的情况下，用挖掘机挖砂，土车运载，所采的砂石用于自己承包的工程上，砂石共有两个堆放处：参山桥头、二环路。
6、证明，证实参山村水患受灾群众及参山宫庙管委会证实叶清枝采砂是为河道清淤，请求对叶清枝减轻或免除处罚。
7、证人苏某证言，证实其系土车司机，从2017年3月15日至4月1日受雇于叶清枝，为他开土车，把挖来的砂子载到堆放处堆放。叶清枝本人就是老板，他聘请挖掘机在参内乡参山村旧桥头附近挖砂子，所挖的砂子用土车运载，每辆土车约载2立方米。总共有三辆土车，都是叶清枝本人的，土车驾驶员有其、金溪、火星。挖掘机的车主其不清楚是谁。
挖来的砂子堆放于参山村旧桥头附近和二环路靠近参洋车站附近，共两处。
3月15日至4月1日，共约载576立方米砂子。所挖的砂子用于叶清枝本人承包的工程，没有用于销售。政府于4月1日通知叶清枝停止挖砂，他就叫其停工了，所有工人都在当天停止上班了。砂场没有记录账本。其不是砂场的股东，至于叶清枝是否有采砂的相关合法许可证其并不清楚。
8、证人李某证言，证实其受雇于叶清枝，系土车司机。其从2016年年底就让叶清枝雇请当小工，一开始是在他自己承包的工程做小工，只做了10天。2017年3月15日至4月1日之间让他请去开土车，在砂场里载砂子。砂子是在参内乡参山村旧桥头附近挖来的，叶清枝聘请挖掘机在这里挖砂子，老板是叶清枝本人，叶清枝总共有三辆土车，驾驶员有其、建良、火星，至于挖掘机是谁的，谁开的其就不清楚了。所挖的砂子堆放在参山村旧桥头附近和二环路靠近参洋车站附近。
从3月15日到4月1日，其每天都有去砂场开车，每天约工作8小时，做小工的工资是每天150元（已经结算），开土车是每天200元工资（都还没结算）。其个人每天约载20车，约70立方米，3月15日至4月1日，共约载1120立方米砂子。所挖的砂子用于叶清枝本人承包的工程，没有用于销售。政府于4月1日通知叶清枝停止挖砂，他就叫其停工了。砂场没有记录账本。其不是砂场的股东，至于叶清枝是否有采砂的相关合法许可证其并不清楚。
9、证人张某1证言，证实其系土车司机。其从2017年3月15日至4月1日受雇于叶清枝，在他的砂场里载砂子，4月1日，砂场停了，其就去叶清枝承包的工程里开土车了。
其所载的砂子是从参内乡参山村旧桥头往上游约80米的范围内，叶清枝请挖掘机挖的，然后用土车载。土车驾驶员有建良、金溪。三辆土车都是叶清枝的。
从3月15日到4月1日，其每天都有去砂场开车，每天约工作8小时，每天200元工资（都还没结算）。其个人每天约载20车，约70立方米，3月15日至4月1日，共约载1120立方米砂子。所挖的砂子用于叶清枝本人承包的工程，没有用于销售。政府于4月1日通知叶清枝停止挖砂，他就叫其停工了。砂场没有记录账本。其不是砂场的股东，至于叶清枝是否有采砂的相关合法许可证其并不清楚。
10、证人黄某证言，证实其受雇于叶清枝，系挖掘机占有人和使用人。其从2017年3月15日至4月1日间让叶清枝请去他的砂场挖砂子。叶清枝以每小时150元的价格，雇佣其开挖掘机，在参内乡参山村旧桥头往上游约80米的范围内挖砂子。其负责用挖掘机挖砂子，土车是另外三人驾驶，负责运载。三辆土车都是叶清枝本人的，驾驶员其不认识。挖掘机是其自己的。
其知道有一处在参山村旧桥头附近，是否有堆放在别处其就不清楚了。
其每天工作约9小时，每小时150元，都还没结算。
所挖的砂子用于叶清枝本人承包的工程。没有用于其他销售，其自己也没有将砂子运去销售。政府于4月1日通知叶清枝不能挖砂子，他就叫其停工了。砂场没有记录账本。其不是砂场的股东，至于叶清枝是否有采砂的相关合法许可证其并不清楚。
11、证人叶某1证言，证实其为参内参山宫庙管委会成员。其和叶清枝是同一个村子的，同时也是参内参山宫庙管委会的成员。
2014年，参山宫庙管委会决定在参内旧大桥上游（弥溪）西边建一攻炮城场地，并将沿路的道路硬化，工程由叶清枝负责，当年工程完工后，工程款拖欠着也没有支付给叶清枝。2017年2月份的时候，参内经常下雨，弥溪的河道两旁砂土淤积，多次淹没周边民房，影响数百户村民。叶清枝看了后就跟管委会的成员商量说自己去把河道旁的砂子挖起来，当年的工程款他支付三分一，其他的三分二由水泥路两旁的村民支付。经管委会及河道旁村民的同意后，他就雇请了挖掘机去河道旁挖砂子了。挖了半个月左右，因没有经过批准，就被政府叫停了。
挖砂子的地点位于弥溪参内旧大桥上游80米左右，所挖砂子用于叶清枝所承包的工程上，所挖砂子归他所有。没有把砂子卖给他人也没有经过相关部门的批准，但是他有经过管委会及河道旁边村民的同意。其不知道采砂要经过审批。关于叶某1签名的证明，经过其的核实，该证明是参山宫庙管委会出具，并经管委会所有成员看过同意后，自愿签名出具的，可以表达管委会的真实意愿。对于叶清枝在河道旁采砂虽然对他有好处，但对旁边的村民更有好处，没有人有意识到要去办理审批手续。
12、证人叶某2证言，证实其和叶清枝是同一个村子的，2017年2月份至3月份期间，参内经常下雨，参内旧大桥上游的河道两旁砂土淤积，叶清枝看了后就跟河道旁边的村民商量说自己去把河道旁的砂子挖起来，经河道旁村民的同意后，他就雇请了挖掘机去河道旁挖砂子了。挖了半个月左右，因没有经过批准，就被政府叫停了。
挖砂子的地点位于参内旧大桥上游80米左右的范围，叶清枝去挖砂子没有经过相关部门的批准，但是有经过河道旁边村民的同意。其不知道采砂要经过审批，叶清枝所挖砂子用于他所承包的工程上，包括我们家门口河道旁边的那条水泥路也是他承包的，其不清楚他是否有将砂子卖给他人。关于签名的证明，经其看过核实证明，该证明是叶清枝书写好后，拿给村民看，看后认为里面的内容属实，可以表达村民的真实意愿，其就在上面签名并盖章了，在该证明上签名的还有叶某4、叶某5、叶某6等人。叶清枝采砂没经过审批手续是不对的，但经过他采砂后的那条河遇到下雨天后，河水就不会涨那么高了。他算是为村民做了点事情，但没经过审批是不对的，村民比较同情他。
13、矿产资源破坏价值鉴定意见书（福建省闽东南地质大队出具的鉴定意见），证实安溪县参内乡参山村旧桥头下往上游约80米的范围内矿产资源破坏量为2620立方米，折算满足规范要求的建筑用砂2096立方米。
14、安溪县价格认定局出具的价格认定结论，证实经鉴定价格认定标的于2017年4月7日的坑口交易价格为：所开采的砂每立方米价值75元，根据所提供的建筑用砂总量2096立方米，确定总价值为人民币壹拾伍万柒千贰佰元整（人民币157200元）。
15、安溪县水利局出具的现场勘验笔录，证实该局接到群众举报，到堆砂点进行现场查看，发现叶清枝利用挖掘机、运输车等在参林溪参山大桥上游河道非法采砂。现场采砂痕迹明显，所采砂石堆放在参山大桥桥头、东二环路两处。
16、现场照片，证实非法采砂的具体位置、采砂所用的土车、矿砂堆放处。
17、到案经过，证实被告人叶清枝于2017年5月5日在未接到公安局传唤证的情况下，自行到公安局投案自首。
18、户籍信息、前科证明，证实被告人叶清枝身份情况，具备完全刑事责任能力，无违法犯罪记录。
19、公安行政罚没收入，证实被告人叶清枝主动赔偿矿产资源损失157200元。
20、安司矫评估【2017】544号调查评估意见书，证实被告人叶清枝居所地安溪县参内乡参山村出具自愿对其加强帮教和监督的帮教证明。
本院认为，被告人叶清枝违反矿产资源保护法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源破坏，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。安溪县人民检察院指控被告人叶清枝犯非法采矿罪的罪名成立。被告人叶清枝自动投案后，如实供述自己的犯罪事实，是投案自首，可以从轻处罚。案发后，被告人叶清枝主动向公安机关缴交造成国有矿产资源破坏的经济损失，予以酌情从轻处罚。辩护人辩称对定罪没有意见，被告人具有自首情节可以从轻处罚，被告人初犯、偶犯全部退赔并有悔罪表现可以酌情从轻处罚的意见予以采纳，建议对被告人免于刑事处罚的意见不予采纳。鉴于其居所地安溪县参内乡参山村自愿对其加强帮教和监督，又符合缓刑条件，依法对其予以宣告缓刑。为保护国家矿产资源,依法严惩非法采矿的犯罪活动,根据被告人叶清枝的犯罪事实、情节及认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（一）项、第三条第（一）项的规定，判决如下：
被告人叶清枝犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元(已缴纳)。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
叶清枝回到社区后，应当遵守法律、法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 志 生
代理审判员 施 路 云
人民陪审员 谢 伟 良
二〇一七年十二月八日
书 记 员 上官志坚
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源的开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。
第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：
（一）无许可证的；
第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：
（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；