四川省西充县人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）川1325执异27号
异议人(案外人)：十一冶建设集团有限责任公司。住所地广西壮族自治区柳州市。
法定代表人：杜少华，董事长。
委托代理人：蓝辉文，北京市中银（重庆）律师事务所律师。
委托代理人：黄斌，北京市中银（重庆）律师事务所律师。
申请执行人：任静，男，1973年11月26日出生，汉族，住四川省西充县。
被执行人：重庆旅游融资担保有限公司。住所地重庆市江北区。
法定代表人：刘恒，董事长。
被执行人：刘恒，男，1973年10月6日出生，汉族，住四川省南充市高坪区。
在本院执行任静与重庆旅游融资担保有限公司、刘恒民间借贷纠纷一案中，案外人十一冶建设集团有限责任公司（以下简称十一冶公司）提出异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
案外人十一冶公司请求：1、立即解除并终止因（2016）川1325执700号执行案件对异议人在中信银行郑州总部港支行开设账户（开户名称“十一冶公司郑州国际物流园区项目部”，账号xxx）的冻结和执行；2、对前述账户已经扣划的所有款项立即停止支付给申请执行人任静或其他任何人；3、将前述账户已经扣划的所有款项回转给异议人；4、立即解除并终止对异议人在郑州国际物流园区管委会应收工程款的所有冻结和执行；5、由申请执行人任静对前述错误冻结和执行行为给异议人造成的损失承担赔偿责任。事实和理由：贵院作出的（2016）川1325执700号执行裁定书裁定对异议人前述账户扣划109万元、冻结400万元、冻结异议人在郑州国际物流园区管委会应收工程款400万元的行为存在严重的事实认定和法律适用错误。表现在：1、（2016）川1325执700号执行案件的当事人为任静、重庆旅游融资担保有限公司、刘恒，异议人不是案件当事人，系案外人，任静无权对异议人的任何财产申请执行；2、前述账户系异议人在中信银行郑州总部港支行依法开设，该账户是异议人往来款项的重要结算支付账户，账户内的资金系异议人的财产；3、郑州国际物流园区市政道路工程项目系异议人依法承建，应收工程款属异议人的民事权益，因工程涉及与刘恒的法律关系尚未确定，更未结算，异议人对刘恒不负有任何到期可供执行的债务；4、异议人与重庆旅游融资担保有限公司之间没有任何债权债务关系或其他法律关系；5、贵院在未通知异议人的情况下即裁定扣划和冻结异议人账户资金、工程款，剥夺了异议人依法享有的异议和申辩的权利，严重侵害了异议人的合法权益；6、贵院裁定扣划、冻结的款项累计达909万元，异议人未得到该案的任何资料或信息，尚不知任静申请执行的金额，若存在超额冻结、查封，请先行予以解除。
异议人十一冶公司向本院提交了开户许可证、开立单位银行结算账户申请书、人民币单位银行结算账户管理协议、客户回单等证据材料。
本院查明，2015年12月10日，本院立案受理任静诉重庆旅游融资担保有限公司、刘恒民间借贷纠纷一案，2016年4月19日，本院作出（2015）西充民初字第3612号民事判决书，判决：一、重庆旅游融资担保有限公司于判决生效后四日内偿还任静借款285.05万元及自2015年9月12日起按年利率24％计算至判决确定的履行期限届满之日止的利息（已付10万元利息在执行中予以扣减）；二、重庆旅游融资担保有限公司于判决生效后十日内支付任静已产生的保全费0.5万元和律师费2.8万元；三、刘恒对重庆旅游融资担保有限公司应支付的债务承担连带清偿责任。判决生效后，因重庆旅游融资担保有限公司、刘恒未履行判决确定的给付义务，任静遂申请本院强制执行。
2016年6月20日，被执行人刘恒向申请执行人任静出具承诺书一份，其内容为：在2014年2月10日，招标人郑州国际物流园区建设投资有限公司确定十一冶公司和郑州宏宝物流有限公司联合体为郑州国际物流园区牟兴大街、荣达路等十六条道路施工BT模式（建设-
移交）（第二标段）项目工程的成交人，并向十一冶公司和郑州宏宝物流有限公司发出项目工程成交通知书。由于上述项目工程是承诺人以十一冶公司名义投的标，为此，在2014年2月12日，十一冶公司授权成都分公司任命承诺人为项目工程实施总负责人，具体实施项目工程，承担项目工程的全部经营管理责任（债权债务），并成立了十一冶公司郑州国际物流园区项目部，开设项目工程银行账户，开户行：郑州市中信银行郑州总部港支行，账号:xxx。承诺人在你处的285.05万元借款全部用于上述项目工程，为此，承诺人在此慎重承诺，愿用上述项目工程应收工程款优先偿还你处的借款本息及其他费用，承诺人配合你及西充法院执行项目工程工程款。
执行过程中，任静还向本院提交了授权委托书、任命书、成交通知书、江海峰承包合同和退场协议及2400万元工程款收条、苗学义联营经营协议和结算协议及240万元工程款收条、林飞退场协议及退场费150万元收条、孙海鹏退场协议及退场费160万元收条、马广礼退场费120万元收条、李润生860万元工程款收条、共管账户情况说明及收支统计表、租房协议等证据材料。其中十一冶公司成都分公司于2014年2月12日出具的授权委托书内容为：本授权委托书声明：我潘月雄系十一冶公司成都分公司负责人，本公司承接的河南郑州国际物流园区市政道路工程项目现授权由刘恒同志负责具体实施，承担该工程的全部经营管理责任（债权债务）；十一冶公司成都分公司于同日出具的任命书内容为：任命刘恒同志为河南郑州国际物流园区市政道路工程项目实施总负责人；2014年11月14日开具的号码为xxxxxxxx的河南省地方税务局通用机打发票上载明河南豫信招标有限责任公司收取十一冶公司（备注：刘恒）支付郑州国际物流园区牟兴大街、荣达路等十六条道路工程二标段招标代理服务费25万元。同日开具的号码为xxxxxxxx的发票上载明河南豫信招标有限责任公司收取十一冶公司（备注：刘恒）支付郑州国际物流园区牟兴大街、荣达路等十六条道路工程三标段招标代理服务费35万元。
除前述证据材料外，任静另向本院提交了郑州国际物流园区管委会《关于宏宝及十一冶项目工程清算问题的专题会议纪要》（郑物管委会纪〈2016〉1号）一份。该会议纪要的内容为：一、关于工程清算问题。严格履行郑经联会纪〈2015〉18号纪要精神，力争在2016年6月份前，郑州国际物流园区建设投资有限公司和区财政局协同完成对宏宝和十一冶遗留工程项目的清算工作。二、关于第一笔工程款拨付基数问题。关于第一笔工程款拨付基数，同意河南宏业造价咨询有限公司最终造价审核值（物流园区建投公司委托）6151.252026万元作为此次付款支付的基数。第一笔工程款拨付总额不能超过该笔计量总价的35％。三、关于后续付款程序。1、2016年2月6日前，依据郑州国际物流园区建投公司目前已完成的初步工程计量值6151.252026万元，拨付宏宝和十一冶公司2152.938209万元的工程款。2、2016年6月1日前，依据经开区财政局下达的工程结算书工程总价值（项目最终清算价），拨付宏宝和十一冶公司的工程款付款比例为最终结算价的70％；如区财政局在2016年6月1日前未能完成该遗留项目的结算审计，则本次可付款至初步工程计量值的50％。3、2016年12月31日前，拨付宏宝和十一冶公司的工程款付款比例为最终结算价（财政审核确定价）的90％。4、第三笔工程款拨付完成后，预留该工程款总价款的5％作为工程质保金，如新中标单位对所有参与的遗留项目工程质量无异议且承担后续所有责任（与新中标公司签订相关协议），第三次工程款拨付比例可调整为95％。另外，为防范该项目不可预见问题的发生，物流园区建投公司财务部门要预留5％作为突发及不可预见问题准备金，该预留资金留置期限为1年。
2016年6月24日，本院根据任静提交的证据材料作出（2016）川1325执700号执行裁定书，裁定：一、将被执行人重庆旅游融资担保有限公司在重庆三峡银行股份有限公司空港支行账户存款4.2097万元扣划至四川省西充县人民法院账户，并解除对该账户的冻结；二、将十一冶公司郑州国际物流园区项目部在中信银行郑州总部港支行账户存款109万元扣划至四川省西充县人民法院；三、冻结十一冶公司郑州国际物流园区项目部在中信银行郑州总部港支行账户存款400万元，冻结期限为一年，期满或本院解除冻结后方可使用；四、冻结十一冶公司郑州国际物流园区项目部在郑州国际物流园区管委会应领取的工程款400万元，冻结期限为一年，期满或本院解除冻结后方可使用；五、郑州国际物流园区管委会向十一冶公司郑州国际物流园区项目部付款时，将400万元扣划至四川省西充县人民法院。同月28日，中信银行郑州总部港支行在本院协助扣划存款通知书回执联中回复本院，十一冶公司郑州国际物流园区项目部在该行账户存款可用余额为零。
同时查明，因冻结期限即将届满，任静申请继续冻结，2017年6月26日，本院作出（2016）川1325执700号之一执行裁定书，裁定:一、继续冻结十一冶公司郑州国际物流园区项目部在中信银行郑州总部港支行账户存款400万元，冻结期限为一年，逾期或本院解除冻结后方可使用；二、继续冻结十一冶公司郑州国际物流园区项目部在郑州国际物流园区管委会应领取的工程款400万元，冻结期限为一年，期满或本院解除冻结后方可使用；三、郑州国际物流园区管委会向十一冶公司郑州国际物流园区项目部付款时，将400万元扣划至西充县人民法院账户。
本院认为，被执行人刘恒向申请执行人任静出具的承诺书以及任静向本院提交的异议人十一冶公司的分支机构成都分公司出具的授权委托书、任命书、郑州国际物流园区牟兴大街、荣达路等十六条道路工程二、三标段招标代理服务费发票以及刘恒以其个人名义与江海峰等人签订的建设工程施工承包协议及工程承包退场协议书等证据材料，充分证明以十一冶公司名义承建的河南郑州国际物流园区市政道路工程项目是刘恒在具体负责实施，并承担工程的全部经营管理职责及债权债务，刘恒系该工程项目的实际投资人和实际施工人。工程所产生的收益依法应归属刘恒所有。
十一冶公司虽然不是本院审理的（2015）西充民初字第3612号案的当事人，没有向任静偿还借款本息的义务，但刘恒以十一冶公司名义承建的河南郑州国际物流园区市政道路工程项目的事实说明，十一冶公司与刘恒之间存在一定的法律关系，而十一冶公司在执行异议书中对此也未予以否认，只是认为工程涉及的与刘恒之间的法律关系尚未确定、更未结算。从当事人向本院提交的证据材料看，案涉工程的发包方在刘恒实际施工过程中所支付的工程款是以十一冶公司的名义拨付。至于案涉工程是否结算，是否属于到期债权，并不影响人民法院采取相应的执行行为。因此，本院有权对刘恒以十一冶公司名义承建的河南郑州国际物流园区市政道路工程项目工程款采取执行措施。
本院（2015）西充民初字第3612号民事判决书确认刘恒在任静处的借款金额为285.05万元，而（2016）川1325执700号执行裁定书第二、三、四项裁定扣划和冻结的总金额达到909万元，虽然本院在作出（2016）川1325执700号之一执行裁定书时根据案件的实际情况对原裁定主文的部分内容进行了调整，但执行裁定书第一、二项裁定冻结的总金额仍然达到800万元。尽管中信银行郑州总部港支行在本院协助扣划存款通知书回执联中回复本院，十一冶公司郑州国际物流园区项目部在该行账户存款可用余额为零，但本院所作出的执行裁定都属于超标的冻结，不符合相关法律规定，依法应予调整。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二款、第三款规定，裁定如下：
一、撤销本院（2016）川1325执700号执行裁定书第二、三、四、五项；
二、撤销本院（2016）川1325执700号之一执行裁定书第一、二、三项；
三、变更本院的执行行为为：扣留十一冶建设集团有限责任公司郑州国际物流园区项目部在河南郑州国际物流园区管委会应领取的工程款400万元。扣留期限为三年，期满或本院解除扣留后方可使用。
案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
审判长 王龙中
审判员 庞 彪
审判员 王洪先
二〇一七年七月二十四日
书记员 李南君