云南省龙陵县人民法院 刑 事 判 决 书 （2015）龙刑初字第113号 公诉机关龙陵县人民检察院。 被告人赵金华，女，1980年4月18日生，汉族，云南省龙陵县人，大学本科文化，原龙陵县龙山镇人口和计划生育服务中心报账员（系事业单位编制），住云南省保山市龙陵县。因涉嫌犯挪用公款罪，2015年2月2日被龙陵县人民检察院刑事拘留，同年2月15日被保山市人民检察院决定逮捕，同日由龙陵县公安局执行。现羁押于龙陵县看守所。 龙陵县人民检察院以龙检公诉刑诉[2015]96号起诉书指控被告人赵金华犯挪用公款罪，于2015年7月28日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙陵县人民检察院指派检察员马亮、代理检察员李林花出庭支持公诉，被告人赵金华到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2012年8月至2014年4月，被告人赵金华利用担任龙陵县龙山镇人口和计划生育服务中心报账员的职务便利，多次将其收取的社会抚养费、农户退回的少生快富工程奖励金共计人民币108000元予以挪用，后将该款用于归还个人银行贷款、借给他人和个人生活开支。具体事实如下： 1、2012年8月至2014年4月，被告人赵金华将其收取的王某4、杨某1、卢某、杨某3等15户退回的少生快富工程奖励金（独生子女、双女户奖金）共计人民币41000元予以挪用。 2、2013年3月至2013年6月，被告人赵金华将其收取的杨某5、董某、赵某3三户的社会抚养费共计人民币67000元予以挪用。 2014年5月至2014年6月，被告人赵金华还将其收取的黄某3户社会抚养费、李某1、赵某5两户退回的少生快富工程奖励金、杨某6、赵某4、叶某归还的计划生育幸福工程项目贫困母亲救助款共计人民币56000元用于个人生活支出，至案发时未满三个月。案发后，被告人赵金华归还人民币52000元，尚有人民币112000元未归还。 上述事实，被告人赵金华在开庭审理过程中亦无异议，且有物证人民币25000元；书证龙纪移字﹝2014﹞6号案件移送书、案件移送司法机关登记表、关于赵金华违纪问题调查报告、龙检举初核移﹝2014﹞8号初核案件移送函、龙检反贪立﹝2015﹞1号立案决定书、归案经过、户口证明、龙办发[2011]51号中共龙陵县委办公室文件、《龙山镇机构改革后岗位调整》、龙山镇人口和计划生育服务中心出具的证明、赵金华的干部履历表、2012年-2014年度赵金华个人工资查询单、龙山镇财政所提供的单位报账员职责、收据、现金交款单、《龙陵县龙山镇农村审计室关于赵金华收取社会抚养费等计生资金的审计报告》、《龙山镇关于赵金华拉用公款的情况报告》、《财政票据稽查情况通知书》、《人口计生委、财政部关于印发西部地区计划生育少生快富工程实施方案的通知》、《计划生育幸福工程项目协议书》、《龙陵县龙山镇计划生育“幸福工程：贫困母亲、失学女童”项目资金投放实施方案》、计划生育幸福工程的汇总凭证、转账进账单、支票存根联、幸福工程项目周转金借据、龙山镇2012年计生“幸福工程“项目资金扶贫到户审批表、汇兑凭证、转账进账单、《云南省社会抚养费征收管理规定》、2012-2014年计生服务中心三栏式帐页、龙陵县农村信用社借款借据、贷款回收凭证、赵金华建设银行卡号为62×××84、62×××70的账单明细、卡号62×××74的信用卡账单明细查询及该账号E路某得快的账单、农村信用合作社卡号为62×××46的明细账、中国农业银行银行卡存款业务回单、扣押决定书、扣押清单、现金交款单、特种转账借方凭证、移送清单、情况说明；证人郑某、赵某1、郭某、赵某2、杨某2、余某1、杨某1、卢某、黄某1、杨某3、段某1、段某2、段某3、李某2、唐某、王某1、王某2、余某2朝、范某1、杨某4、王某3、黄某2、李某3、段某4、李某1、段某5、范某2、杨某5、董某、赵某3、黄某3、叶某、赵某4、杨某6、熊某、张某的证言；被告人赵金华的供述和辩解；保检技术检[2015]2号司法会计检验报告等证据。 上述证据，均经庭审质证，证据来源合法，内容客观真实，证据间互相印证。本院均予采信。 本院认为，被告人赵金华身为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款数额较大归个人使用，超过三个月未还，且其多次挪用，属于情节严重，其行为已触犯刑律，构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人赵金华犯挪用公款罪的犯罪事实清楚、证据确实充分、罪名成立，本院予以确认。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中“犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案”的规定，被告人赵金华在挪用公款的犯罪事实未被掌握前，向所在单位的领导及相关人员如实交待了自己挪用公款的行为，应认定其成立自首，依法可以从轻或者减轻处罚；其退还了一部分赃款，认罪态度较好和有一定的悔罪表现，可以从轻处罚。根据被告人赵金华的犯罪事实、情节、危害后果及悔罪表现，本院决定对其减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第三条的规定，判决如下： 一、被告人赵金华犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年2月2日起至2018年2月1日止。） 二、扣押的人民币25000元，由扣押机关返还受害单位。 三、责令被告人赵金华向受害单位退赔人民币112000元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省保山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  黄碧燕 人民陪审员  申贵华 人民陪审员  张 玲 二〇一五年九月六日 书 记 员  王睿敏 附页：《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干 问题的解释》 第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定： （一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。 挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。 （二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。 挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。 （三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受”数额较大”和挪用时间的限制。 挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。 第三条挪用公款归个人使用，“数额较大、进行营利活动的”，或者“数额较大、超过三个月未还的”，以挪用公款一万元至三万元为“数额较大”的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为“数额巨大”的起点。挪用公款“情节严重”，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。