广西壮族自治区昭平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂1121刑初42号
公诉机关广西壮族自治区昭平县人民检察院。
被告人蒋传迟，男，1966年1月16日出生于广西昭平县，壮族，小学文化，农民，住昭平县。因犯危险驾驶罪于2013年12月16日被昭平县人民法院判处拘役二个月。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年3月7日被昭平县公安局刑事拘留，同年3月15日被昭平县公安局逮捕，同年4月14日被昭平县人民检察院取保候审，同年4月24日被本院取保候审，同年6月28日被本院决定逮捕，同日由昭平县公安局执行逮捕。现羁押于昭平县看守所。
广西壮族自治区昭平县人民检察院以昭检刑诉〔2017〕42号起诉书指控被告人蒋传迟犯非法占用农用地罪，于2017年4月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。广西壮族自治区昭平县人民检察院指派检察员李宛霖出庭支持公诉，被告人蒋传迟到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区昭平县人民检察院指控，2016年12月，被告人蒋传迟在没有办理林地征占手续的情况下，雇请村民周某驾驶挖掘机到昭平县黄姚镇古碌村与昭平县大脑山林场交汇处分水坳林地上开林道路，并于2017年1月将该处林地进行挖掘疏松平整后，雇请本村村民种植药材牛大力。经林业调查规划设计队鉴定，林地被占用现场位于昭平县大脑山林场陆社4林班01小班及昭平县黄姚镇古碌村5林班13小班，被占用面积22.39亩，被占用林地属于防护林，为重点公益林。
为证实指控的犯罪事实，公诉人当庭宣读、出示了相关证据，据此认为被告人蒋传迟违反土地管理法规定，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上种植经济作物，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人蒋传迟辩解地是其村上小组的，不是非法占用，不构成犯罪。
经审理查明，2016�12月，被告人蒋传迟在没有办理林地征占手续的情况下，雇请村民周某驾驶挖掘机到昭平县黄姚镇古碌村与昭平县大脑山林场交汇处分水坳林地上开林道路，并于2017年1月将该处林地进行挖掘疏松平整后，雇请本村村民种植药材牛大力。经林业调查规划设计队鉴定，林地被占用现场位于昭平县大脑山林场陆社4林班01小班及昭平县黄姚镇古碌村5林班13小班，被占用面积22.39亩，被占用林地属于防护林，为重点公益林。被告人蒋传迟于2017年3月7日到昭平县森林公安局投案。
另查明，被告人蒋传迟因犯危险驾驶罪于2013年12月16日被本院判处拘役二个月。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人周某的证言，证实其用自己的挖掘机于2016年12月帮蒋传迟在分水坳修林道路、开挖疏松林地，修林道路是把古碌村通往分水坳的路接通，2016年开林道路3公里长，宽度2.5-3米左右。疏松平整土地的地块是分水坳的水流向西南方国营大脑山林场的林地约10亩，水流回东北面属于古碌村集体山场林地约2亩。平整的土地在平整前地上生长有米碎树、毛洋桐等小杂灌。
2.证人李某的证言，证实其在2017年2月18日开始帮本村的蒋传迟在黄姚镇古碌村分水坳山场种植草药，分水坳在古碌村山场和大脑山林场的分界处。种植药草前该处林地蒋传迟已经请人用挖掘机把地挖好了，林道路也开通了。近段时间平整的土地，应该有10亩地，该地没挖之前和附近山场一样都是原野生的米碎树和毛洋桐。其知道从现场路口进来的地块是属于村集体山场林地，种植草药的地方是大脑山林场的集体荒地�
3.证人蒋某的证言，证实其在2017年2月18日、21日去帮其父亲蒋传迟到分水坳种植牛大力，2016年12月份，其父亲雇请黄姚巩桥村的周某挖掘机师傅开林道路到分水坳，并且疏松土地。在采挖平整土地前地上应该都是小株的杂灌木，这些杂灌木还在现场堆放着。
4.证人全某的证言，证实两年前蒋传迟说过要在分水坳发展农业种植农作物，据其了解他在去年就上分水坳种植农作物的，分水坳应该是村的集体山场，有无林权证要问村委才知道。早10年前村还有人在分水坳种植红薯、木薯、油茶等作物。以前到分水坳都是步行的，车子上不去，听说去年蒋传迟在分水坳开了林道路。
5.现场勘查笔录、方位图及照片，证实林地被占用现场位于广西昭平县黄姚镇古碌村与昭平�大脑山林场交汇处分水坳及现场概貌。
6.辨认笔录及照片，证实被告人占用土地的现场。
7.调查鉴定报告，证实被占用林地面积共22.39亩，按照权属及利用功能不同分四个地块，现场位于大脑山林场六社站4林班01小班内，区划为0101、0102小班;黄姚镇古碌村5林班13小班内，区划为1301、1302小班。大脑山林场六社站4林班被占用林地面积共21.13亩，黄姚镇古碌村5林班被占用林地面积共1.26亩。大脑山林场六社站4林班01小班、黄姚镇古碌村5林班13小班森林类别为重点公益林。
8.黄姚镇古碌村委证明，证实该村集体山场仙殿顶以分水坳岭脊为界，水流向村地界属于村集体所有林场，水流向昭平县大脑山林场方向属于林场所有山场。
9.国营昭平县大脑山林场的山界林权证，证实大脑山林场六舍站四至界址。
10.昭平县大脑山林场证明，证实大脑山林场山花分场六社4林班0101、0102小班至今没有核发林地征占或租赁手续。
11.昭平县林业局林政办证明，证实黄姚镇古碌村5林班1301、1302小班从2016年至今没有办理建设项目使用林地审核审批手续。
12.户籍证明，证实被告人蒋传迟的年龄和身份情况。
13.刑事判决书，证实被告人蒋传迟因犯危险驾驶罪于2013年12月16日被昭平县人民法院判处拘役二个月。
14.归案经过，证实被告人蒋传迟于2017年3月7日主动到昭平县森林公安局投案。
15.被告人蒋传迟的供述，证实其寨子在分水坳有一块地，那片地在解放前其寨上的祖辈就在那里种植旱地作物和油茶、杉木、竹子等，现在还是其寨上群众经营管理山上的油茶树和竹子等林木。近十年没有去旱地种植管理，旱地上长出了部分小杂灌木。2016年12月其雇请周某驾驶挖掘机到山上把林道路开通和地块平整。2017年2月18日，其开始在分水坳山上种植牛大力药材。其平整的属于其村在分水坳地块是没有林权证的，2015年12月请林业站的工作人员帮写分水坳林地占用手续报告，但是至今一直未得到批复。平整分水坳的地块面积应该有15亩左右，东北方向是属于黄姚镇笔头村，平整前地上没有什么林木，有零散的小杂灌林，西南方向大脑山林场的工作人员说是他们林场管辖范围的地块，平整土地前也有一些小杂灌木。
上述证据来源合法，内容客观真实，与�案有关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人蒋传迟违反土地管理法规定，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上种植经济作物，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人蒋传迟犯非法占用农用地罪成立。被告人提出其行为不构成犯罪的辩解意见，与查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。被告人主动到公安机关投案，并如实供述自已的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律�干问题的解释》第一条第一款第（一）项之规定，判决如下：
被告人蒋传迟犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，2017年3月7日至2017年4月14日抵刑期39日，刑期自2017年6月28日至2017年12月19日止;罚金在判决生效之日起一个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贺州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 员 卢一学
人民陪审员 陆冬莲
人民陪�员刘世梅
二〇一七年六月二十八日
书 记 员 袁舶航