江苏省镇江市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）镇行初字第0017号
原告严孝忠。
原告殷和庆。
原告席根弟。
委托代理人王坤荣，男，汉族，1945年1月20日出生，系席根弟之夫。
被告镇江市人民政府。住所地：镇江市南徐大道68号。
法定代表人朱晓明，市长。
委托代理人陈皓。
委托代理人王坤，江苏恒强律师事务所律师。
原告严孝忠、殷和庆、席根弟诉被告镇江市人民政府政府信息公开一案，于2014年5月27日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2014年5月30日向被告邮寄送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年6月19日公开开庭审理，原告严孝忠、殷和庆，原告席根弟的委托代理人王坤荣，被告的委托代理人陈皓、王坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告镇江市人民政府下属的镇江市政府信息公开办公室于2014年4月28日作出镇政依（2014）第12号-公告《政府信息申请告知书》，主要内容是告知严孝忠等人镇江市人民政府镇政办发（1995）157号文件同意批转镇江大港经济开发区管委会拟定的《镇江大港经济开发区房屋拆迁暂行办法》的法律依据分别是：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条第（二）项之规定，《江苏省城市房屋拆迁管理条例》，《镇江市城市房屋拆迁管理规定》，相关法律、条例都是主动公开的信息，可以上网自行搜索。
被告于2014年6月5日向本院提交作出该具体行政行为的证据和依据：
1、信息公开申请1份和身份证复印件3份，证明原告向被告提出信息公开的申请。
2、信封1份，证明被告收到。
3、政府信息申请告知书，证明被告已经履行职责。
4、政府信息申请更正告知书，证明被告作出更正，并向原告寄送。
5、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》的网页打印件，证明所涉及的法律法规可以通过网络查询。
原告诉称：1、原告申请公开被告批转镇江大港经济开发区管委会拟定的《镇江大港经济开发区房屋拆迁暂行办法》的法律依据，被告告知原告自行上网查询，并且将申请人姓名变更；2、被告负有信息公开的法定职责，未明确告知原告涉案信息，构成行政不作为，指示原告上网查询，是故意刁难原告，不符合依法行政的原则。请求法院确认被告作出的镇政依（2014）第12号-公告《政府信息申请告知书》违法并判令被告按照原告申请内容和法律法规规定的适当形式将相关信息向原告公开。
为证明其起诉目的，原告提供如下证据：
1、信息公开申请，证明原告申请公开相关政府信息；
2、原告身份证，证明申请人身份；
3、邮寄凭证，证明被告收到申请；
4、政府信息申请告知书，证明被告虽已作出政府信息公开，但未按法律的规定提供相关信息。
被告辩称：对于原告的申请，被告已经向原告邮寄了政府信息申请告知书，明确告知其批转同意镇江大港经济开发区管委会拟定《镇江大港经济开发区房屋拆迁暂行办法》的法律依据；对于因笔误将席根弟误写为“王阿招”应予更正的问题，被告已经更正并且告知原告，因此被告已经履行法定职责，原告的起诉没有事实和法律依据，请求本院判决驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，对于被告的证据，原告对证据1-5的真实性无异议，但证据3、4中所载答复的内容不明确，证据5恰好证明被告没有明确告知，相关法律、条例、规范性文件修订多次，不知道应该查询哪一版本。对于原告的证据，被告均无异议。本院对上述证据的真实性予以确认。
本院依据上述有效证据和当事人陈述，经审理查明如下事实：
被告镇江市人民政府于1995年5月26日作出镇政发（1995）157号《关于批转〈镇江大港经济开发区房屋拆迁暂行办法〉的通知》。原告严孝忠、殷和庆、席根弟于2014年4月11日向被告提出信息公开申请，申请获取镇政发（1995）157号文件中被告同意批转镇江大港经济开发区管委会拟定的《镇江大港经济开发区房屋拆迁暂行办法》的法律依据。被告于2014年4月13日收到后，于2014年4月28日作出镇政依（2014）第12号-公告《政府信息申请告知书》，告知：被告同意批转大港经济开发区管委会拟定的《镇江大港经济开发区房屋拆迁暂行办法》职权依据是《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条第（二）项，《镇江大港经济开发区房屋拆迁暂行办法》是根据《镇江市城市房屋拆迁管理规定》制定的，《镇江市城市房屋拆迁管理规定》是根据《江苏省城市房屋拆迁管理条例》制定的；相关法律、条例都是主动公开的信息，可以上网自行搜索。因被告镇政依（2014）第12号-公告《政府信息申请告知书》中将申请人席根弟的姓名写错，被告于2014年5月16日向严孝忠、殷和庆、席根弟邮寄镇政依（2014）第12号-更正《政府信息公开更正告知书》，将镇政依（2014）第12号-公告《政府信息申请告知书》中的被告知人“王阿招”更正为“席根弟”。三原告不服被告的告知行为，向本院提起诉讼，请求撤销该告知并判令被告依法告知相关信息。在本院审理期间，被告向三原告进一步明确其告知的法律依据的具体版本分别是1995年2月28日修订的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条第（二）项、1990年12月19日颁布的《江苏省城市房屋拆迁管理条例》和1994年10月27日镇江市人民政府第14号令发布的《镇江市城市房屋拆迁管理规定》（原告确认此前已通过信息公开获得该文件复印件），并将前述法律、条例复印提交给三原告。
本案的争议焦点是：对于三原告获取镇政发（1995）157号文件中镇江市人民政府同意批转镇江大港经济开发区管委会拟定的《镇江大港经济开发区房屋拆迁暂行办法》的法律依据的政府信息公开申请，被告的答复行为是否合法。围绕该争议焦点，双方展开辩论。
原告辩论认为：1、被告的告知行为不明确，原告无法确定相关法律依据的版本，并且被告未将相关文件复印告知原告，公开形式不合法；2、依据被告告知的相关法律依据，均未授权被告可以批转镇江大港经济开发区管委会拟定的《镇江大港经济开发区房屋拆迁暂行办法》；3、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》第三十条规定市、县人民政府可按照本条例指定具体规定，并报上级人民政府备案，但是镇江大港经济开发区管委会不是市、县人民政府，《镇江大港经济开发区房屋拆迁暂行办法》违背了《江苏省城市房屋拆迁管理条例》的精神。因此原告认为被告公开的法律依据不能作为被告同意批转镇江大港经济开发区管委会拟定的《镇江大港经济开发区房屋拆迁暂行办法》的法律依据。
被告辩论认为：1、被告已经公开相关政府信息，履行了信息公开的法定职责；2、关于镇江市人民政府同意批转《镇江大港经济开发区房屋拆迁暂行办法》在政府信息公开案件中已依法告知该《暂行办法》载明的法律依据，被告已履行法定职责，而且本案并不涉及有关规范性文件合法性审查问题。
本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。本案中，针对原告提出的政府信息公开申请，镇江市政府信息公开办公室作为负责被告政府信息公开工作的内设机构有职责代表镇江市人民政府依法受理并答复。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项规定，对申请公开的政府信息，属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，被告收到原告的政府信息公开申请后，及时进行书面答复，告知相关政府信息及获取的途径，符合法律规定。
关于原告诉称的被告的《政府信息申请告知书》错列申请人的问题，被告已及时更正。关于原告认为被告告知的相关法律、法规、规范性文件版本不明的问题，被告已在本院审理期间予以明确。关于原告所称被告未提供复印件、仅指示原告自行上网查询的问题，相关法律法规属于已公开的信息，可以通过国际互联网查询，故被告的告知行为不违反法律规定，并且被告已经将相关法律、法规复印提供给原告，已充分保障了原告的合法权益。
关于原告认为被告告知的法律依据均未授权被告可以批转《镇江大港经济开发区房屋拆迁暂行办法》，并且《镇江大港经济开发区房屋拆迁暂行办法》违反上位法的问题。因本案系政府信息公开案件，本案仅对被告的政府信息公开行为是否合法进行审查，对与所公开的政府信息相关的行政行为是否合法不予理涉。
综上所述，对于原告向被告提出的政府信息公开申请，被告已经及时告知相关政府信息及获取途径，对于告知中存在的不足，被告亦及时补正。因此原告请求确认被告作出的镇政依（2014）第12号-公告《政府信息申请告知书》违法并判令被告按照原告申请内容和法律法规规定的适当形式将相关政府信息向原告公开的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（一）项及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项之规定，判决如下：
驳回原告严孝忠、殷和庆、席根弟请求确认镇江市人民政府作出的镇政依（2014）第12号-公告《政府信息申请告知书》违法及判令镇江市人民政府按照法律规定的适当形式将镇政发（1995）157号文件中镇江市人民政府同意批转《镇江大港经济开发区房屋拆迁暂行办法》的法律依据限期向原告公开的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告严孝忠、殷和庆、席根弟负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，同时预交上诉案件受理费50元，上诉于江苏省高级人民法院。江苏省高级人民法院开户行及帐号：中国农业银行南京市分行山西路支行，03329113301040002475。
审 判 长 肖 雄
审 判 员 曹 英
人民陪审员 王有志
二〇一四年八月十四日
书 记 员 汤 鸿