重庆市九龙坡区人民法院民 事 判 决 书（2016）渝0107民初6176号原告：骆素明，男，汉族，1955年12月11日出生，住重庆市九龙坡区。委托代理人：陈道静，重庆市九龙坡区九龙法律服务所法律工作者。被告：重庆志成机械有限公司。住所地：重庆市九龙坡区九龙镇盘龙村四社，组织机构代码00929378-6。法定代表人：曾平，该公司执行董事。委托代理人：蒋磊，该公司工作人员。原告骆素明诉被告重庆志成机械有限公司劳动争议纠纷一案，本院依法受理后，由审判员印雪独任审判，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告骆素明及其委托代理人陈道静，被告重庆志成机械有限公司的委托代理人蒋磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告骆素明诉称：原告于2001年10月1日进入被告处从事技术工作。工作期间，被告直至2007年7月才开始为原告购买社会保险。原告只好自己购买农村社会保险共计15年，退休时所领取的养老保险金比单位正常参保的所领取的养老保险金每月少一千元。原告遂起诉至法院，请求判决：1、被告支付原告养老保险待遇差额损失54737元；2、被告支付原告养老保险缴费损失59450元。被告重庆志成机械有限公司辩称：原告在2015年12月11日已经达到法定退休年龄并享受养老保险待遇，养老保险待遇损失不属于人民法院受理范围。被告在2007年之前属于乡镇企业，根据当时政策规定，乡镇企业的职工无法办理社会保险的手续，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告于2001年10月30日进入被告处从事焊工工作。2007年7月至2015年12月期间被告为原告缴纳了养老保险。原告从2016年1月开始享受养老保险待遇。2016年3月30日，原告向重庆市九龙坡区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：被告支付原告社保险待遇之退休养老金损失共计114187元；被告支付原告未休年休假工资14132元。该委于2016年3月30日出具《不予受理案件通知书》，以原告已经年满60周岁，超过法定退休年龄为由，决定不予受理。原告遂向本院起诉。庭审中，原告明确第2项诉讼请求为原告属于征地农转非人员，因未购买养老保险，国家根据政策将征地补偿费41000元扣缴用于购买养老保险，原告个人还补缴了18450元，因此主张被告支付上述缴费损失共计59450元。另查明：1999年3月31日，原告与重庆高新技术产业开发区九龙园区办公室签订《征地“农转非”人员自谋职业安置费付款协议书》，约定原告系九龙园区征地“农转非”人员，符合劳动力招工安置条件，由重庆高新技术产业开发区九龙园区办公室支付原告自谋职业安置费用。2009年，九龙坡区社会保险局向原告出具《重庆市被征地农转非人员办理基本养老保险通知书》，载明：……根据渝府发[2008]26号文件规定，经九龙坡区审核工作小组审核确认，你符合该文件第三条的规定办理基本养老保险。你本人一次性应缴基本养老保险费：人民币壹万捌仟肆佰伍拾元……。原告已缴纳上述费用。2006年1月开始，原告开始领取养老保险待遇。2010年10月19日，重庆市九龙坡区经济和信息化委员会向九龙坡区社保局出具《证明》一份，载明：根据《中华人民共和国乡镇企业法》第二条及《重庆市实施办法》第四条的相关政策，重庆志成机械股份有限公司从成立之初至今仍属乡镇企业。2016年9月27日，重庆市九龙坡区社会保险局作出《关于重庆志成机械有限公司有关养老保险问题的复函》（九龙坡社保文【2016】33号文件），载明：根据渝办发【2005】50号、渝劳社函【2005】177号、渝办发【2007】147号等文件精神，2007年7月1日前乡镇企业可按自愿原则参加城镇企业职工基本养老保险，若乡镇企业被国有企业、城镇集体企业和城镇其他企业兼并的，从其被兼并之月起参加城镇企业职工基本养老保险；乡镇企业中有城镇户口的职工可按规定参加基本养老保险，而且职工在原乡镇企业的工作时间，可按规定办理养老保险费补缴，按实际缴费年限计算；所有乡镇企业于2007年7月1日起应为单位的农民工参加基本养老保险，城镇职工按渝劳社函【2005】177号文件补缴其城镇职工基本养老保险。综上所述，属于乡镇企业的单位，2007年7月1日前符合条件的职工，其基本养老保险费可按政策进行缴纳（含补缴），由单位与职工协商确定，不属于强制征缴范围。经本院承办人员走访重庆市九龙坡区社会保险局，据该局工作人员介绍，原告于1999年3月已经进行了征地农转非安置，并办理了被征地农转非人员的基本养老保险。该费用总计金额为41000元，其中个人承担18450元，剩余费用由国家财政支出，计入骆素明的个人账户。原告个人承担的18450元的计算方式为：个人承担部分一次性缴纳15年，从2007年12月开始记账，往前推15年，因重庆志成机械制造有限公司已经为原告缴纳了2007年7月至2007年12月期间共计6个月的养老保险，故由骆素明个人补缴剩余174个月的养老保险共计18450元。此外，2015年12月因政策原因向骆素明返还了3400.74元。上述事实，有双方当事人的陈述、仲裁委《不予受理案件通知书》、《征地“农转非”人员自谋职业安置费付款协议书》、《重庆市被征地农转非人员办理基本养老保险通知书》、《证明》、《重庆市九龙坡区社会保险局关于重庆志成机械有限公司有关养老保险问题的复函》、《走访笔录》等证据在卷为凭，并经当庭质证，足以认定。本院认为：关于养老保险待遇差额的问题，原告主张因被告未依法为其缴纳养老保险，所领取的养老保险金存在差额，但应举示相应证据予以证明，原告未举示证据证明应领取的养老保险待遇与实际领取的养老保险待遇存在差额，应承担举证不能的责任，本院对该项诉讼请求不予支持。关于养老保险缴费损失的问题，根据原告的诉讼请求和本院的走访情况，原告征地农转非基本养老保险费用的总额应为41000元，因此对原告主张超过41000元的诉讼请求本院不予支持。同时，原告所主张的保险缴费损失应分为两部分，一是原告自行补缴的18450元，二是国家财政支出的费用22550元（41000元-18450元）。因22550元系国家财政支出，并非原告本人所缴纳，原告主张该部分的缴费损失于法无据，本院不予支持。关于原告自行缴纳的18450元，从走访情况看，该笔金额应为2007年1月1日之前共计174个月的养老保险费用。因作为乡镇企业的行政管理部门，重庆市九龙坡区经济和信息化委员会已对被告从成立之初至2010年7月19日仍属乡镇企业予以了证明，故本院对2007年7月1日之前被告属乡镇企业的事实予以采信。被告作为乡镇企业，根据本市养老保险相关政策在2007年7月1日前只能按自愿原则参加城镇企业职工基本养老保险，非农业户口劳动者虽然可以按相关政策补缴2007年7月1日前的养老保险，但无相关政策规定应当由当时不属于参保范围的乡镇企业为其承担缴费和补缴义务，故原告主张被告支付2007年7月1日之前的缴费损失于法无据，本院不予支持。2007年7月开始被告已经为原告缴纳了养老保险，原告并不存在缴费损失的问题，故本院对原告主张被告支付2007年7月1日之后的缴费损失亦不予支持。据此，依照《中华人民共和国社会保险法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告骆素明的诉讼请求。本案案件受理费5元，本院予以免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请强制执行的期限为二年，该期限从本判决规定履行期间的最后一日起计算。审判员 印 雪二〇一七年三月二十七日书记员 张馨予