广西壮族自治区高级人民法院行 政 裁 定 书（2017）桂行申436号再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)梁自强，男，1949年11月5日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)陆廷阳，男，1951年1月5日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)苏文春，男，1944年6月16日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)吴君毅，男，1947年11月18日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)潘志雄，男，1958年10月12日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)黄济涛，男，1982年5月17日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)郑传龙，男，1941年7月1日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)沈益明，男，1960年4月17日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)黄允齐，男，1950年9月11日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)黄浩，男，1945年10月16日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)甘建明，男，1948年1月10日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)韦国伟，男，1951年9月25日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)黄桂杰，男，1963年10月1日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)冯光达，男，1927年3月26日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)农维新，男，1975年10月26日，壮族，住广西宁明县。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黄月凤，女，1941年2月1日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)蓝月珍，女，1938年10月2日出生，瑶族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)梁秀霞，女，1949年3月19日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)刘瑞珍，女，1940年4月12日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)巫佩群，女，1944年5月6日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)巫沛英，女，1952年11月27日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)劳燕明，女，1955年8月18日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)蒙秀清，女，1945年9月1日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)甘元瑛，女，1942年6月4日出生，壮族，住广西南宁市。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)甘素芬，女，1957年4月1日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)刘碧珍，女，1937年4月9日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)黄碧梅，女，1947年2月3日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)宁加锦，女，1940年1月15日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)郑楚西，女，1947年6月19日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)黎雪湖，女，1937年8月28日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)黄梅珍，女，1954年9月27日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)陆庆华，女，1951年8月6日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)谢锦林，女，1944年3月17日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)岑月花，女，1944年12月29日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)邓秀清，女，1955年8月15日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)蓝尧章，女，1943年11月12日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)黄炳亲，女，1946年7月10日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陆珏树，男，1978年5月30日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)郑凤斯，女，1952年2月26日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)禤纪行，女，1937年9月10日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)农德妹，女，1960年6月25日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)郑日清，女，1962年8月12日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)陆捷芳，女，1946年3月27日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)胡美兰，女，1933年4月5日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)甘绮竹，女，1939年10月3日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)彭少凤，女，1940年1月20日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)陆玉葵，女，1940年6月1日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)黎雪梅，女，1932年7月7日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)吕桂珍，女，1938年8月16日出生，苗族，住广西壮族自治区宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)王兆芬，女，1945年6月5日出生，壮族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)沓凤兰，女，1936年11月23日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)梁玉珍，女，1977年12月15日出生，壮族，住广西宁明县。诉讼代表人梁自强，男，1949年11月5日出生，汉族，住广西宁明县。再审申请人梁自强、陆廷阳、苏文春、吴君毅、潘志雄、黄济涛、郑传龙、沈益明、黄允齐、黄浩、甘建明、韦国伟、黄桂杰、冯光达、农维新、黄月凤、蓝月珍、梁秀霞、刘瑞珍、巫佩群、巫沛英、劳燕明、蒙秀清、甘元瑛、甘素芬、刘碧珍、黄碧梅、宁加锦、郑楚西、黎雪湖、黄梅珍、陆庆华、谢锦林、岑月花、邓秀清、蓝尧章、黄炳亲、陆钰树、郑凤斯、禤纪行、农德妹、郑日清、陆捷芳、胡美兰、甘绮竹、彭少凤、陆玉葵、黎雪梅、吕桂珍、王兆芬、沓凤兰、梁玉珍（以下简称梁自强等52人）因不服崇左市中级人民法院（2017）桂14行终23号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。梁自强等52人申请再审称，宁明县国土资源局于2016年12月15日作出的《关于宁土宅新字第000059号和宁明县（1993）地证字第5号是否有效的答复》认为该局分别于1993年2月16日和1993年2月24日颁发的宁土宅新字第000059号《宅基地临时使用证》和宁明县（1993）地征字第5号《建设用地许可证》合法有效，无法律依据。在梁自强等52人维权提起（2007）宁民初字第686号案时才知道上述两证，而华兴公司取得宁国用（1995）字第041644号《国有土地使用证》系梁自强等52人于2017年7月23日向宁明县不动产登记局查询时才知道，不存在超过起诉期限的问题。请求撤销《关于宁土宅新字第000059号和宁明县（1993）地证字第5号是否有效的答复》。本院认为，《最高人民法院关于不服信访工作机构依据处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函》第二条规定，对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。本案中，宁明县国土资源局对梁自强等52人作出的信访答复，并未对其权利义务作出新的处理，未对其权利义务产生新的不利影响。梁自强等52人诉请撤销宁明县国土资源局作出的信访答复，不属于行政诉讼受案范围，一审裁定对梁自强等52人的起诉不予立案，二审裁定驳回梁自强等52人的上诉均无不当。综上，梁自强等52人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回梁自强、陆廷阳、苏文春、吴君毅、潘志雄、黄济涛、郑传龙、沈益明、黄允齐、黄浩、甘建明、韦国伟、黄桂杰、冯光达、农维新、黄月凤、蓝月珍、梁秀霞、刘瑞珍、巫佩群、巫沛英、劳燕明、蒙秀清、甘元瑛、甘素芬、刘碧珍、黄碧梅、宁加锦、郑楚西、黎雪湖、黄梅珍、陆庆华、谢锦林、岑月花、邓秀清、蓝尧章、黄炳亲、陆珏树、郑凤斯、禤纪行、农德妹、郑日清、陆捷芳、胡美兰、甘绮竹、彭少凤、陆玉葵、黎雪梅、吕桂珍、王兆芬、沓凤兰、梁玉珍的再审申请。审判长  陈礼国审判员  倪庆宁审判员  万晓敏二〇一七年十一月二十一日书记员  黄利奎