河北省魏县人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）冀0434民初1086号
原告：连红良（曾用名李红良），男，1981年8月30日出生，汉族，魏县。
委托诉讼代理人：栗玉梅（连红良母亲），女，现住广平县。
委托诉讼代理人：牛长海，魏县正阳法律服务所法律工作者。
被告：李运红，男，1972年6月2日出生，汉族，住魏县。
委托诉讼代理人：房志花（李运红妻子），女，住魏县。
原告连红良与被告李运红土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年4月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告连红良及委托诉讼代理人栗玉梅、牛长海、被告李运红及委托诉讼代理人房志花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.判决被告退还原告2.04亩承包地；2、返还征地补偿款；3、本案的一切诉讼费用由被告承担。
事实与理由：连红良与李运红系同母异父的亲兄弟，连红良母亲栗玉梅与董河下村的李章喜结婚，生一子李运红，李章喜于1974年死亡后，连红良父亲连风杰与栗玉梅结婚到董河下村落户，连风杰改名为李庆义，李庆义到董河下居住后，于1978年7月10日生一女儿李志芬，于1981年8月30日生一儿子李红良（本案原告）。1991年分地时李庆义家共分六口人的承包地，其中有李振香（李运红爷爷）、李庆义、栗玉梅、李运红、李志芬、李红良，共8块计4.569亩。第一块位于村××××北0.34亩，东邻李忠坡、西邻李忠民、南邻李建海、北邻李社臣；第二块位于村西北地（农场地）1.79亩，东邻李庆金、西邻李忠良、南邻李庆堂、北邻路；第三块位于村西北地××0.35亩，东邻李庆房、西至李庆贵、南至李庆禄、北至李贵城；第四块位于村西地0.16亩，东至李成印、西至李海岭、南至李海军、北至李贵成；第五块九亩拐子地1.049亩，东至李社成、西至李宝全、南至河里地、北至李章发；第六块位于东地0.38亩，东至李忠军、西至李建军、南至李社成、北至李庆忠；第七块是村后边0.3亩；第八块是小苹果园地0.3亩。1993年被告李运红结婚后父母为了不拖累他，在原、被告大伯李章印在场下给原、被告二人分了家，被告住新院，原告住老院，通过地块调配，原告分第一块西北边路北0.34亩、第二块是农场地靠南边1亩、第三块是九亩拐子地靠南边0.7亩，还有村后边0.3亩、小苹果园地0.2亩，这两块地在被告耕种时由于政府征用以他的名义办了政府补偿手续，政府补偿款由被告自己占有，未给我分文。当时由于原告从小就和其父母在一起，原告分的地由其父母代耕，1994年其父母外地经商，便将原告的耕地承包给了李忠民，1998年原告父母回来后，将原告的承包地要了回来，后来由于父母无力耕种，又让李运红代耕，多年来原告一直携家带口没有土地耕种，无法维持正常生活，后经与被告多次协商，被告拒不退还耕地，故而提起诉讼。
李运红辩称，第一、董河下村的土地属于董河下村集体所有，非个人所有。二、原告说的地亩数不实，而且毫无根据，原告应出示合法有效的土地数量证明和土地承包合同。三、李运红有明确的地亩数和合理合法证据，李运红爷爷李振香承包村集体的土地是2.358亩，现在李振香已过世，依据《农村土地承包法》第五十条之规定，其名下承包的土地由其同一户口本上的嫡亲孙子李运红续包。四、诉状载明连红良，系魏县仕望集乡仕南村人，住魏县××××号，作为外乡外姓人他与李振香原2.358亩土地的承包者没有关系。综上，农村土地承包是以家庭为单位进行的承包。作为外乡外姓人的连红良与李振香无任何关系，依据农村土地承包法的相关规定连红良无权续包李振香名下的土地，应驳回连红良的不当请求。
经审理认定事实如下：连红良与李运红系同母异父的兄弟，栗玉梅（连红良、李运红母亲）与董河下村李章喜（李运红生父）结婚，生育一子李运红，在李章喜故后，连风杰（连红良生父、已故）与栗玉梅结婚并到董河下村落户，连风杰改名为李庆义，李庆义与栗玉梅婚后生育一女李志芬、一子李红良，后李红良把户口从董河下村迁到仕望集乡，并改名连红良。争议土地系家庭内部承包的土地，连红良、李运红属同一承包经营户，户主为李振香（李运红爷爷，已故）。
本院认为，连红良与李运红家庭内部承包土地是否分清的问题是本案审理的焦点。关于这一问题，李运红称其与连红良家庭内部承包土地未曾分清。连红良依据董河下村委会出具的证明来说明其与李运红家庭内部承包土地已分清，但该村委会证明并无具体的调查核实情况，也无其他证据印证李运红与连红良二人的家庭内部承包地分清的具体情况，故，该村委会证明不足以说明连红良与李运红家庭内部承包地已按该村委会证明上所写情况分清。故，对于连红良主张的其家庭内部承包土地已分清这一主张，本院不予采信。
综上所述，本案争议土地权属归属不明，需经发包方重新发包确权。连红良的权利需确权后，再行主张。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款之规定，本案不属于人民法院受理范围，应由有关行政部门处理。依照中华人民共和国土地管理法》第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款之规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：
驳回原告连红良的起诉。
案件受理费100元，退回原告连红良。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审 判 长 陈文涛
审 判 员 刘素霞
人民陪审员 李章群
二〇一七年五月二十六日
书 记 员 聂春晖
附相关法条：
《中华人民共和国土地管理法》
第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：
（一）承包合同纠纷；
（二）承包经营权侵权纠纷；
（三）承包经营权流转纠纷；
（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；
（五）承包经营权继承纠纷。
集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。
集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：
（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。
需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。