辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沈中民五终字第02005号
上诉人（一审被告）：沈阳市城市管理行政执法局某某分局，住所地沈阳市。
法定代表人：朱某某，该局局长。
委托代理人：胡某，男，19＊＊年＊＊月＊＊日出生，满族，该局工作人员，住沈阳市和平区。
委托代理人：全某某，辽宁某某律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）：任某某，男，19＊＊年＊＊月＊＊日出生，汉族，无业，住沈阳市于洪区。
上诉人沈阳市城市管理行政执法局某某分局（以下简称某某分局）与被上诉人任某某劳动争议纠纷一案，不服沈阳市苏家屯区人民法院（2015）苏民四初字第65号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员韩鹏担任审判�，审判员安一凌、代理审判员吴锡（主审）参加的合议庭，于2015年10月12日公开开庭审理了本案。被上诉人任某某与上诉人某某分局的委托代理人胡某、全某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
任某某向沈阳市苏家屯区人民法院提起诉讼称，其于2006年6月至2014年6月12日在某某分局工作，工作期间共签订7次固定劳动合同。根据《中华人民共和国社会保险法》和《沈阳市城镇企业职工失业保险规定》第三条，失业保险属于强制险，单位必须给劳动者办理，但某某分局没有缴纳失业保险，所以某某分局应当根据《中华人民共和国社会保险法》第四十六条赔偿任某某16380元（910×18个月）。综上所述，任某某认为某某分局的行为严重违反了相关法律法规，为维护任某某的合法权益，故诉至法院请求法院依法判令：某某分局给付任某某失业赔偿金16380元；诉讼费由某某分局承担。
某某分局辩称，根据沈阳市城镇企业失业保险规定第三条，城镇各类企业必须给劳动者参加失业保险，但是执法局单位的性质是事业单位，并不是企业，因此任某某所述的主张及理由不受该规定的调整和限制。于洪区政府下设的各个部门与劳动者签订的相关合同，都进行充分协商，合同内容就是养老、医疗保险含生育险、意外伤害保险，并不包含失业金，各类雇员的条件都是一样，而且任某某在执法局工作期间对此也没提出过任何异议。
一审法院查明，任某某于2006年6月至2014年6月12日在某某分局从事特勤工作。双方于2006年9月起至2012年6月1日每年签订为期一年的劳动合同，2012年6月1日，双方签订了一份起止期限为2012年6月1日至2014年5月31日的劳动合同。某某分局为任某某缴纳养老、医疗保险等，但未为任某某缴纳失业保险。2014年6月12日，某�分局与任某某解除劳动关系。任某某离开某某分局前12个月平均工资为1600元。
一审法院另查明，2014年11月5日，任某某向沈阳市于洪区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求某某分局向其支付失业赔偿金。2014年11月6日，沈阳市于洪区劳动人事争议仲裁委员会做出沈于劳人不字（2014）609号不予受理通知书，以任某某的请求不属于劳动争议受案范围为由不予受理。任某某不服此不予受理通知书，提起诉讼。
一审法院认为，劳动者的合法权益受法律保护。关于任某某要求某某分局支付失业赔偿金的主张，为职工缴纳基本保险是用人单位的义务，也是法定义务，某某分局未依法为任某某缴纳2006年6月至2014年6月12日期间的失业保险，客观上造成任某某相应的经济损失，故此给任某某造成的失业保险待遇损失应由某某分局承担。如某某分局正常缴纳社会保险，根据《辽宁省失业保险条例》第十七条规定第一款：“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月，其中累计缴费时间满1年的，可领取3个月的失业保险金。累计缴费时间每增加1年，增加3个月的失业保险金；累计缴费时间满5年不足10年的，从第5年开始，累计缴费时间每增加1年，增加1个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年及其以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。”任某某在某某分局工作满8年，任某某可得的失业保险金应为16个月。根据《辽宁省失业保险条例》第十八条规定“失业保险金的标准，按照当地最低工资标准一定比例确定。失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的，按照当地最低工资标准70%发放，满10年及其以上的，按�当地最低工资标准80%发放。失业保险金必须高于当地城镇居民最低生活保障标准。”2014年沈阳最低工资标准为1300元，任某某应按910元（1300元×70%）发放，故认定某某分局应向任某某支付失业保险赔偿金应为14560元（910元×16个月）。
一审法院依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条，《辽宁省失业保险条例》第十七条、第十八条之规定，判决：沈阳市城市管理行政执法局某某分局于判决发生法律效力之日起十五日内给付任某某失业保险赔偿金14560元。案件受理费10元，由沈阳市城市管理行政执法局某某分局承担。
宣判后，某某分局不服上述民事判决，向本院提出上诉称，上诉人与被上诉人多次签订的固定期限劳动合同并未约定失业保险金的内容，被上诉人对合同的内容是完全知晓的�合同履行期内，被上诉人未提出过任何异议。双方是严格按照约定履行合同的，如果说上诉人有为职工缴纳基本保险的义务，也是建立在双方有合同的前提下。另外，请二审法院查明上诉人在解除劳动合同后的就业情况。因此，一审据此认定并判决上诉人给付被上诉人失业保险赔偿金14560元无事实和法律依据。请求二审法院依法撤销原判，改判驳回被上诉人的诉讼请求。
任某某答辩称，根据相关法律规定，失业险属于强制险，所有单位都应给劳动者缴纳，上诉人没有给被上诉人依法缴纳失业保险，对于给我方造成的相应的经济损失，应予赔偿，同意一审法院的判决。
本院经审理查明，对一审法院认定的除“任某某离开某某分局前12个月平均工资为1600元”以外的其它事实予以确认。
另查明，被上诉人与上诉人解除劳动合同后，与派遣公司签订劳�合同，继续在上诉人处工作。被上诉人自认，2014年7月末，其与派遣公司解除劳动合同，至今处于失业状态。
本院认为，根据《失业保险条例》第二条的规定“城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇”，上诉人作为事业单位应承担为职工缴纳失业保险的法定义务，该义务不因单位与职工的合同约定而免除。本案中上诉人未为被上诉人办理缴纳失业保险相关手续，未为被上诉人缴纳失业保险，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”，上诉人应承担被上诉人无法享受失业保险待遇的相关损失，即赔偿被上诉人其可得的失业保险金。根据《辽宁省失业保险条例》第十四条的规定，领取失业保险金的人员必须满足非因本人意愿中断就业的基本条件，被上诉人2014年7月与派遣公司解除劳动合同后失业至今，已满16个月，一审判决上诉人向被上诉人支付16个月的失业保险赔偿金并无不妥。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由沈阳市城市管理行政执法局某某分局承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 韩 鹏
审 判 员 安一凌
代理审判员 吴 锡
二〇一五年十一月十六日
书 记 员 黄 卓
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。