山西省高平市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）晋0581刑初233号
公诉机关高平市人民检察院。
被告人秦某甲，男，1976年8月30日出生，汉族，初中文化，农民，高平市东城办事处人。2017年3月17日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被高平市公安局刑事拘留，同年4月17日高平市公安局对其取保候审。现居原籍。
被告人秦某乙，男，1974年3月4日出生，汉族，小学文化，农民，高平市东城办事处人。2017年3月17日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被高平市公安局刑事拘留，同年4月17日高平市公安局对其取保候审。现居原籍。
被告人邢某某，男，1968年3月1日出生，汉族，初中文化，农民，高平市东城办事处人。2017年3月17日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被高平市公安局取保候审。现居原籍。
被告人秦某丙，男，1975年3月5日出生，汉族，初中文化，农民，高平市东城办事处人。2017年3月28日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被高平市公安局取保候审。现居原籍。
被告人秦某丁，男，1973年8月16日出生，汉族，初中文化，农民，高平市东城办事处人。2017年3月17日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被高平市公安局取保候审。现居原籍。
被告人秦某戊，男，1979年8月15日出生，汉族，初中文化，农民，高平市东城办事处人。2017年3月28日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被高平市公安局取保候审。现居原籍。
高平市人民检察院以高市检公诉刑诉（2017）190号起诉书起诉指控被告人秦某甲、秦某乙、邢某某、秦某丙、秦某丁、秦某戊犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年7月10日向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，高平市人民检察院指派检察员王国强出庭支持公诉，被告人秦某甲、秦某乙、邢某某、秦某丙、秦某丁、秦某戊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
高平市人民检察院起诉指控：2015年7月6日，高平市东城办事处秦庄村成立了以村委主任秦某辛为法人的山西某某某房地产开发有限公司（下简称某某某房地产公司），并取得秦庄新村东侧GR（2015）-09的国有建设用地使用权，用于修建秦庄村棚户区改造安置楼工程。2016年9月8日，某某某房地产公司与林州科鸿建筑工程有限公司（下简称科鸿公司）签订了施工合同。
2016年9月16日，科鸿公司进入工地开始施工，被告人秦某甲、秦某乙、邢某某，秦某丙、秦某丁、秦某戊等人强行进入施工现场，以该工程占用其耕地补偿不到位为由阻拦挖掘机、铲车等机械进行施工，并进行哄闹和纠缠，致使施工被迫中断。截止2017年3月份，6名被告人多次到施工现场强行阻拦挖掘机、铲车等机械施工，秦某甲、秦某乙、秦某丁、邢某某等人并在施工现场放置“秦庄大队强占土地，还我土地”的横幅，导致施工方多次无法正常施工，上述行为共造成工程停工5个多月。经山西恒盛司法鉴定所鉴定，科鸿公司自2016年9月16日至2017年3月8日的停工损失为211560.66元。
被告人秦某甲、秦某乙、邢某某、秦某丙、秦某丁、秦某戊对公诉机关指控的犯罪事实均无异议，供认不讳。
经审理查明：2015年7月6日，高平市东城办事处秦庄村成立了以村委主任秦某辛为法人的山西某某某房地产开发有限公司，并取得秦庄新村东侧GR（2015）-09的国有建设用地使用权，用于修建秦庄村棚户区改造安置楼工程。该地块含有已按照政策规定征用的秦庄村集体农用地，耕地征用补偿款按照规定进行了支付，其中征用了被告人秦某甲、秦某乙、邢某某、秦某丙、秦某丁、秦某戊家庭承包的耕地。2016年9月8日，某某某房地产公司与林州科鸿建筑工程有限公司签订了施工合同。
2016年9月16日，科鸿公司进入工地开始施工，被告人秦某甲、秦某乙、邢某某，秦某丙、秦某戊、秦某丁等人强行进入施工现场，以该工程占用其耕地补偿不到位为由阻拦挖掘机、铲车等机械进行施工，并进行哄闹和纠缠，致使施工被迫中断。截止2017年3月份，6名被告人多次到施工现场强行阻拦挖掘机、铲车等机械施工，秦某甲、秦某乙、秦某丁、邢某某等人并在施工现场放置“秦庄大队强占土地，还我土地”的横幅，导致施工方多次无法正常施工，其中秦某甲、秦某乙、邢某某、秦某丙去现场拦工5到7次左右，秦某戊、秦某丁去现场拦工三次左右，上述行为共造成工程停工5个多月。经山西恒盛司法鉴定所鉴定，科鸿公司自2016年9月16日至2017年3月8日的停工损失为211560.66元。
在审理过程中，本院依法询问了被害人科鸿公司棚户区改造工程负责人李某甲，该表示其系与某某某房地产公司签订的合同，对于其经济损失其要求某某某房地产公司承担。某某某房地产公司向本院出具关于对秦某甲等六名秦庄村民可从轻处罚的建议，称被告六人归案后，能认识到自己的错误，主动停止一切违法行为，对于造成的经济损失，由其公司与科鸿公司协商处理。被告六人向本院提交了悔罪书。
认定上述事实，有公诉机关、被告人提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、高平市公安局的受案登记表及立案决定书。
2、归案情况说明载明：秦某甲、秦某乙、邢某某、秦某丙、秦某丁系传唤到案，秦某戊系主动到高平市公安局接受讯问。
3、秦庄村村委提供的占地补偿、征地、施工合同等相关材料，高平市东城办事处秦庄村旧村改造异地安置项目被征地农民社会保障费资金落实的相关情况，秦庄村旧村改造异地安置工程的征用土地等相关手续证实：2015年7月6日，东城办秦庄村成立了以村委主任秦某辛为法人代表的山西某某某房地产开发有限公司，并于2015年10月20日通过公开竞标取得秦庄新村东侧编号为GR（2015）-09的国有建设用地使用权，用于修建秦庄村旧村改造异地安置住宅楼工程。2016年9月8日，山西某某某房地产开发有限公司与林州科鸿建筑工程有限公司签订了施工合同。该工程于2014年共征用土地57亩，2016年又临时占用16户共计14.42亩耕地用于施工，秦庄村按每亩700元标准向被征地、占地村民发放粮食补助至承包耕地三十年合同期满，2014年、2015年、2016年粮食补助已全部发放至被征地、占地村民手中。2016年国家又拨付以上被征用耕地补偿款等社会保障费650余万元，根据高平市人民政府办公厅文件高政办发（2008）129号、《高平市被征地农民就业培训和社会保障工作实施办法》精神，此款为秦庄村1008名16岁以上的村民交纳养老保险费用，每名村民交纳6400余元。
4、某某某房地产公司向出具的关于对秦某甲等六名秦庄村民可从轻处罚的建议载明：被告六人归案后，能认识到自己的错误，主动停止一切违法行为，对于造成的经济损失，由其公司与科鸿公司协商处理。
5、被告人秦某甲、秦某乙、邢某某、秦某丙、秦某丁、秦某戊出具的悔罪说证实该六人认罪、悔罪，请法庭从轻处罚。
6、被告人秦某甲、秦某乙、邢某某、秦某丙、秦某丁、秦某戊的个人基本信息。
（二）证人证言、被害人陈述
1、李某甲询问笔录证实：2016年9月份，我们公司（科鸿公司）竞标并中标秦庄村棚户改造工程，9月份中标后我们公司就开始在秦庄村进行施工，边施工边办理施工许可证，10月份的时候施工许可证也办下来了，但是9月份一开始施工秦庄村村民就一直阻拦我们不让施工，我们给村民们也出示过我们的中标通知书等，但是村民不理，到现在工程都没有顺利开展。从2016年9月份至今（2017年3月8日）阻拦了有十来回，阻拦过程中，村民们就是拦着工人不让工人干活，阻拦施工车辆进入公司，也没有打工人和破坏工地物品的情况，但是因为阻拦施工的村民不少，而且经常去工地揽工，弄得我们没有办法进行施工，给我们造成了工资等损失三十万元左右。
2、冯某询问笔录证实：我是棚户区改造工程负责管理工人施工的人，2016年9月16日至今（2017年3月6日）秦庄村民共拦过八九次。
3、林某甲询问笔录证实：我是棚户区改造工程上开铲车的，从去年秋天到现在，村民门大概去公司拦工了7、8次。
4、徐某某询问笔录证实：我现在在高平市秦庄村的那个旧村改造工程公司干活，来了十五、六天了，一直没有开工，因为秦庄村的村民拦着不让，2月20日左右，具体时间记不清了，准备在工地干活的第一天，正在搭围墙的时候，就有村上的村民过来拦住挖车，不让干。大概有三十四个村民，有男有女。
5、张某甲询问笔录证实：我是在高平市秦庄村旧村改造工程上的工地上干活的，因为秦庄村村民在工地上拦工，只干了半天。
6、冯某乙询问笔录证实：我在在高平市秦庄村旧村改造工程工地上负责技术工作，从2016年9月16日工程正式开工起，秦庄村的部分村民就去工地拦工，一直持续到了现在，这段时间内总共有十几次，致使工程到现在还处于停工状态。
7、李某乙询问笔录证实：2016年12月11日上午九点左右，我们老板李俊虎通知我开的工，我们这次是第七次开工了，前几次都被村民拦住我们施成，这次又被拦住了。从2016年9月16日开始，我经历拦工有七八次，2016年9月、10月、12月和2017年2月都去拦过。
8、岳某甲询问笔录证实：2016年12月11日上午，我在秦庄村棚户区改造工程施工，有村民拦着不让进。
9、闫某甲、尚某甲、秦某己、袁某甲询问笔录证实：2016年10月16日左右，我们工地刚挖了两三下土，就被村民拦住了。当时拦工的有秦某丙、秦某庚、秦某乙、秦某甲等人。
10、秦某庚询问笔录证实：具体时间记不清了，就是工地上施工，我就去拦了，后来村委会的干部说明天去村委会解决，我就走开了，后来也没有解决，在这个时间段村委会要硬动工，村上的其他家户就在工地现场拉了一个横幅，横幅上写着秦庄大队强占农民土地，后来被大队的人撕掉了，隔了一天又要开始动工，我看见后就过去又拦住了，这次村委会的也报警了。
11、冯某甲询问笔录证实：2014年，市政府对七佛山进行生态公园建设，要对秦庄旧村进行拆迁，征用现在武装部对正的那块土地。一共征用了有68亩土地，用于修回迁楼和其他配套设施。2014年就给占了地的老百姓开始发放口粮地粮食补贴，标准是一亩地700元，按照被征地村民的土地面积进行发放。因为财政吃紧，本来该2014年就开始发放的社会养老保险金到了2016年12月才发下去。2015年10月份左右，秦庄村成立了聚能祥房地产开发有限公司，把这块土地又买了回来进行旧村改造。然后聚能祥房地产开发有限公司开始办理修楼的相关手续，到了2016年10月份全部手续都办了下来。2016年9月份工地准备开工，然后秦庄村的被征了土地的老百姓就去阻拦施工了，之后又陆陆续续开了几次工，被征了土地的老百姓一直去阻拦施工，所以到现在工程也没有进展。
12、秦某辛询问笔录证实：2016年9月16日下午，施工队进到工地里进行挖土，秦某甲、秦某乙、秦某丙、邢某某、秦某戊、秦某庚、秦宏伟、秦晋伟、邢培云就去拦工；2016年10月14日中午，在施工现场挂了一条标语“秦庄村委强行占地，还我土地”，当时我们村干部把标准摘掉，并把标语放在村委会里，等我下班到秦庄新村的大路上，邢某某、邢培云、秦某丙、秦某乙四人拦住我们的车，问谁摘了标语；2016年10月16早上，秦某甲等人又挂了两条标准，拦工使挖机不能施工。接着2016年10月、11月、12月、2017年2月只要工程开工，秦某甲、秦某丙、秦某乙、秦某丁、邢某某、秦大红、秦某庚等人就去拦工。
13、袁某乙询问笔录证实：2016年9月16日开始至今，主要是以秦某甲、秦某丙、秦某乙、秦某丁、邢某某、秦大红、秦某庚等人为主的十几名村民在秦村棚户区改造工程阻拦施工，总共阻拦了十几次，持续了五个多月。
14、张某乙询问笔录证实：2016年9月16日棚户区改造工程第一次开工，被征地的村民就去阻拦，后来陆陆续续开工了十次工左右，都被村民阻拦了。
15、秦某壬询问笔录证实：2016年秋天开始到现在，这个工地（秦庄村棚户区改造工程）就一直没有开工，只要动工，就有人拦，我家原来有六分地在工地里，去年又征了1亩二，都领到补偿了。
16、张某丙询问笔录证实：我和我丈夫杨小蛋去拦过几次工，因为秦庄村这块公司要修单元楼，占用了我们家的1亩2分地，秦庄大队不给我们家补偿，而且我们在买这块工地的单元楼也不能得到优惠。
17、秦某癸询问笔录证实：秦庄村棚户区改造工地占用了我家的地，按照每亩700元，已经补偿了3年了，我老婆王小玲去拦过工，去过一、二次，每次去的都迟，到了以后已经不动工了，就是在一边跟着起哄呢。我们知道这块占的地是用来修商品楼，就一起去找大队，想再要额外的补偿。
18、李某丙询问笔录证实：村上的村民从去年秋天（2016年）开始，秦庄村村民就有去棚户区改造工程拦工，主要原因是解决楼起后的房价问题，具体的情况我也不清楚，他们去了有十几次。
19、秦甲某询问笔录证实：村上的村民从2016年9月份开始，去棚户区改造工程工地拦工了，我没有去过。
（三）辨认笔录
1、冯某辨认笔录载明：秦某戊、秦某丁、秦某丙、邢某某、秦某乙、秦某甲系拦工比较积极的六人。
2、闫某甲辨认笔录载明：秦某戊、秦某丁、秦某丙、邢某某、秦某乙、秦某甲系拦工比较积极的六人。
（四）鉴定意见
山西恒盛司法鉴定所山西恒盛鉴（2017）0004司法鉴定意见书载明：高平市东城办秦庄村棚户区改造安置楼工程2016年9月16日至2017年3月8日的停工损失为211560.66元。
（五）视听资料
秦庄村民拦工刻录的光盘的三张及光盘内容说明、光盘视频截图载明：2016年10月16日、2016年11月14日、2016年11月15日、2016年12月11日、2016年12月12日，秦某甲等人在秦庄村旧村改造工程工地阻拦施工的事实。该五次拦工中，秦某甲去过四次，秦某乙去过五次，邢某某去过五次，秦某丙去过四次，秦某丁去过三次，秦某戊去过二次。
（六）被告人的供述与辩解
1、秦某甲在公安机关供述：因秦庄村棚户区安置房工地修房占用了我家1亩地，而且秦庄大队没有给我们解决占地补偿的问题，工地准备开工的时候，我去过7次，有4次去工地上拦工，有3次是跟着拦工的村民在工地上站着。去年9月去过1次，10月去过1次，11月份去过2次，12月份去过三次。每次我都是自己去的，我跟着其他拦工的村民，围在挖机跟前，不让挖机施工。就这样一共拦了四次，其中有一次我们拉了个“秦庄大队，强占土地”的标语。剩下的三次我们去到工地后，村民们已经都在工地上拦工，工地上的铲车已经停止开工了，我就在铲车旁边站着。
2、秦某乙在公安机关供述：秦庄村旧村改造工程刚开始施工的时候，我就去拦工来，村上其他人也去拦过工，我们是去要地的，因为村委占了我们的地，没给我们手续。我9月16日开工的时候拦过一次，10月份拦过一次，11月去过两回，当时我和秦某甲、秦某丙、秦某戊、邢某某、秦某丁拉的有标语，标语是黑色的横幅，上面大概写的还我土地之类的话，之后12月份去拦过工，拦了有两三次，陆陆续续拦了六七次。
3、邢某某在公安机关供述：我总共去拦过六次，分别是2016年10月16日、11月14日、11月15日、12月1日、12月10日、12月11日。11月14日那次挂的标语，当时村干部不让挂，我还和村干部争执了一会，最终标语还是挂起来了，并且还在工地门口拦着一台挖机不让进工地里面；11月15日是一台挖机在工地上挖土。这六回参与拦工的有秦某甲、秦某乙、秦某丙、秦某丁等人。
4、秦某丙在公安机关供述：我去秦庄村棚户区改造安置房工程中拦工，去年9月份去过1次、10月份去过1次、11月份去过2次、12月份去过几次我就记不清了，因为占了我家地，没有解决补偿问题，我就去工地拦工了。总共去了5、6次。
5、秦某丁在公安机关供述：我去秦庄村棚户区改造工程拦过工，2016年10月份至2016年12月份去过三次。
6、秦某戊在公安机关供述：我去秦庄村棚户区改造工程拦过工，我记得去工地上拦过三次，2016年10月份去过1次，12月份去过2次。
在审理过程中，本院依法询问了科鸿公司棚户区改造工程项目负责人，该表明其损失由某某某房地产公司承担。另某某某房地产公司出具建议表示对于造成科鸿经济损失部分，由该公司进行与科鸿公司协商解决，上述证据均经庭审质证，控辩双方均无异议，本院予以采纳。
本院认为：被告人秦某甲、秦某乙、邢某某、秦某丙、秦某丁、秦某戊以达到增加耕地被征用补偿款为目的，多次积极参与阻拦高平市东城办事处秦庄村棚户区改造安置楼工程施工，扰乱社会秩序，长达五个多月，情节严重，致使该企业工作场所无法正常进行，造成经济损失211560.66元，其行为构成了聚众扰乱社会秩序罪，应当依法承担刑事责任。公诉机关指控被告人秦某甲、秦某乙、邢某某、秦某丙、秦某丁、秦某戊的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人秦某甲、秦某乙、邢某某、秦某丙、秦某丁、秦某戊在庭审中能如实供述，认罪、悔罪，某某某房地产公司也明确表示就损失问题由该公司与科鸿公司进行协商解决，并建议对其从轻处罚。被告人秦某戊在案发后主动到案，如实供述，系自首，可以对其从轻处罚。被告人秦某甲、秦某乙、邢某某、秦某丙、秦某丁、秦某戊犯罪情节较轻，认罪、悔罪，适用缓刑对所居住的社区无不良影响，可以对其从轻处罚并适用缓刑。综上，根据被告人秦某甲、秦某乙、邢某某、秦某丙、秦某丁、秦某戊的犯罪事实、情节，认罪、悔罪态度及对社会的危害程度，依法作出判决。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第一款、第六十七条三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人秦某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期自判决确定之日起开始计算）
二、被告人秦某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期自判决确定之日起开始计算）
三、被告人邢某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期自判决确定之日起开始计算）
四、被告人秦某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期自判决确定之日起开始计算）
五、被告人秦某丁犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
（缓刑考验期自判决确定之日起开始计算）
六、被告人秦某戊犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月，缓刑九个月。
（缓刑考验期自判决确定之日起开始计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山西省晋城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 刘耀光
人民陪审员 范 瑜
人民陪审员 姬 琳
二〇一七年九月二十日
法官 助理 连 璐
书 记 员 范建丽