黑龙江省同江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0881刑初73号
公诉机关黑龙江省同江市人民检察院。
被告人王XX，男。2017年5月4日因涉嫌犯贪污罪被同江市人民检察院决定取保候审，次日由同江市公安局执行。
黑龙江省同江市人民检察院以黑同检诉刑诉（2017）68号起诉书指控被告人王XX犯贪污罪、挪用公款罪，于2017年8月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黑龙江省同江市人民检察院指派检察员陈永春、王桂红出庭支持公诉，被告人王XX参加诉讼，现已审理终结。
黑龙江省同江市人民检察院指控：
经依法审查查明：2009年起被告人王XX任新颜村民兵连长，因该村会计生重病不能行使会计职责，当年王XX受指派实际代行会计职责，至2015年2月6日与前任会计正式交接工作。
一、贪污犯罪
1、2013年中旬同江市八岔乡遭受洪涝灾害，按照黑龙江省政府规定进行救灾，同江市给因受灾损毁的泥草房以户为单位，每户发放29OOO元房屋倒塌补贴款。在救灾期间，八岔乡政府委派被告人王XX对新颜村新宏屯受灾损毁房屋情况进行统计及上报时，王XX明知其父亲王双河的房屋在受灾前就已损毁不符合本次救灾条件，仍将该房屋上报申请救灾，其后，政府发放的补贴款29000元被王XX用于个人生活支出。
2、2014年，新颜村新宏屯成立了同江市新宏瑞民大豆种植农民专业合作社（以下简称合作社），被告人王XX任法人，当年合作社承包了本村村民的近700垧土地。2015年，王XX将合作社的耕地全部承包给梅长伟种植。
2015年初，中国人民财产保险股份有限公司佳木斯分公司同江支公司（以下简称保险公司）在同江市八岔乡新颜村新宏屯办理国家政策性农业惠农保险，农业保险实行国家财政保费补贴的政策，每亩保费15元，其中投保农户每亩交3元、财政补贴12元。按照投保的要求：被保险人为实际种地人，不得虚报投保面积。被告人王XX受八岔乡政府的委派，负责统计上报新宏屯农民种植数据及种植人的真实身份情况，以确保投保符合条件。王XX在明知投保政策的情况下，利用自己负责上报数据的便利条件，将承包给梅长伟的700垧耕地以合作社的名义给自己进行投保并虚增了部分投保面积，共投保15851.38亩。
2015年秋，被告人王XX投保的耕地部分受灾，2015年12月9日保险公司确认灾情后支付给王XX理赔款348736.05元，扣除其缴纳的保费47554.14元后，余款301181.91元被其据为己有，用于个人生活支出。
二、挪用公款犯罪
2015年秋天，八岔乡政府委派被告人王XX将新颜村新宏屯八户2013年受灾群众未能发放的倒塌房屋补贴款下发，王XX从该村党支部书记孙玉祥处领取232000元补贴款后，仅发给孙太波和孙宝财50000元、苏丽娟29OOO元，余款153OOO元没有及时发放，而是用此款支付给因自己漏报的村民李荣华大豆补贴款30000元，其余款项123000元被其用于购买农机和偿还个人借款使用。
综上，被告人王XX利用受乡政府委派上报数据的便利条件，骗取倒塌房屋补贴款29OOO元、骗取国家政策性惠农保险理赔款301181.91元，用于个人生活支出，挪用倒塌房屋补贴款123OOO元用于经营性活动。
案发后，被告人王XX返还了全部赃款，其挪用款项已经返还并发放给各户受灾群众。
2017年5月2日，被告人王XX主动到检察机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实公诉机关提供书证自首证明、身份证明、银行存取款凭条等;证人孙玉祥、苏长海、管金柱等的证言；被告人王XX供述和辩解。公诉机关据此认定被告人王XX的行为构成贪污罪、挪用公款罪，提请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十四条、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第一款对其处罚。并建议对被告人减轻处罚数罪并罚后判处有期徒刑二年六个月至三年、并处罚金,可适用缓刑。
被告人王XX辩称：对公诉机关指控的事实及罪名没有异议，并表示自愿认罪。对于公诉机关的量刑建议没有异议，并表示能够缴纳罚金。
经审理查明：
一、贪污罪
1、2013年中旬同江市八岔乡遭受洪涝灾害，按照黑龙江省政府规定进行救灾，同江市给因受灾损毁的泥草房以户为单位，每户发放人民币290OO元房屋倒塌补贴款。在救灾期间，八岔乡政府委派被告人王XX对新颜村新宏屯受灾损毁房屋情况进行统计及上报时，王XX明知其父亲王双河的房屋在受灾前就已损毁不符合本次救灾条件，仍将该房屋上报申请救灾，其后，政府发放的补贴款29000元被王XX用于个人生活支出。
2、2014年，新颜村新宏屯成立了同江市新宏瑞民大豆种植农民专业合作社（以下简称合作社），被告人王XX任法人，当年合作社承包了本村村民的近700垧土地。2015年，王XX将合作社的耕地全部承包给梅长伟种植。2015年初，中国人民财产保险股份有限公司佳木斯分公司同江支公司（以下简称保险公司）在同江市八岔乡新颜村新宏屯办理国家政策性农业惠农保险，农业保险实行国家财政保费补贴的政策，每亩保费15元，其中投保农户每亩交3元、财政补贴12元。按照投保的要求，被保险人为实际种地人，不得虚报投保面积。被告人王XX受八岔乡政府的委派，负责统计上报新宏屯农民种植数据及种植人的真实身份情况，以确保投保符合条件。王XX在明知投保政策的情况下，利用自己负责上报数据的便利条件，将承包给梅长伟的700垧耕地以合作社的名义给自己进行投保并虚增了部分投保面积，共投保15851.38亩。2015年秋，被告人王XX投保的耕地部分受灾，2015年12月9日保险公司确认灾情后支付给王XX理赔款348736.05元，扣除其缴纳的保费47554.14元后，余款301181.91元被其据为己有，用于个人生活支出。
二、挪用公款罪
2015年秋天，八岔乡政府委派被告人王XX将新颜村新宏屯八户2013年受灾群众未能发放的倒塌房屋补贴款下发，王XX从该村党支部书记孙玉祥处领取人民币232000元补贴款后，仅发给孙太波和孙宝财50000元、苏丽娟29OOO元，余款153OOO元没有及时发放，而是用此款支付给因自己漏报的村民李荣华大豆补贴款30000元，其余款项123000元被其用于购买农机具和偿还个人借款使用。
综上，被告人王XX利用受乡政府委派上报数据的便利条件，骗取倒塌房屋补贴款29OOO元、骗取国家政策性惠农保险理赔款301181.91元，用于个人生活支出；挪用倒塌房屋补贴款123OOO元用于经营性活动。案发后，被告人王XX返还了全部赃款，其挪用款项已经返还。
2017年5月2日，被告人王XX主动到检察机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有检察院移交，并经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实。
1、线索登记表、立案决定书、破案经过、抓捕经过、自首证明、户籍证明、现实表现。证明本案是个人举报，2017年5月3日立案。被告人于2017年5月2日主动到案，如实供述。现实表现证实未有违法劣迹行为。
2、同江市八岔赫哲族乡人民政府身份证明、会记工作交接书、乡经管站记帐凭证、2013年工资发放表、2013年差旅费报销单、2015年度村干部工资发放表。证实2013年王XX以民兵连长的身份领取工资。2013年差旅费报销单，证实被告人王XX履行的是会记工作。被告人2015年2月6日正式担任八岔乡新颜村村委会会计。
3、同江市新宏瑞民大豆种植农民专业合作社营业执照，证实法人王XX，2014年3月26日登记。农村土地承包合同，证实合作社2014年9月至2015年初新宏瑞民大豆种植农民专业合作从农民手中承包土地的事实。
4、保险公司八岔乡新宏王立新合作社2015年理赔台帐，证实对瑞民合作社理赔348736.05元。新宏合作社2015年承保台账，证实合作社用村民名字投保累计15851.38亩，按每亩3元计算，投保费为47554.14元。八岔乡新颜村新宏屯2015年赔款支付帐户表，证实理赔款打入王XX账户。政策性农业保险投保告知书，证实确保被保险人为实际种地人。理赔公告、承保理赔规范守则、紧急通知，证实保险的规范要求。
5、银行交易明细、存取凭证、王XX帐户取款凭条、王立明帐户取款凭条。证实2015年12月9日王XX帐户保险公司打入348736.05元理赔款，次日转帐支取318736元转入王立明帐户；证实2015年12月10日王立明帐户支出198361.9元，余额70513.19元。证实替王XX还贷201890元。
6、同江市兴民农业机械销售责任有限公司出具的收据、农业银行电子回单、机动车销售统一发票。证实管金柱、徐鸿斌为被告人购买农机具的事实，价税合计每台13.56万元。2016年4月18日付给候建民17.4万元。
7、同江市2013年八岔乡受灾倒塌房屋补贴发放表。证实苏长海、邓叔玉、计井龙、王叔珍、于志勇、孙太波和孙宝才人均发放2.9万元。
8、证人孙玉详、孙永幸、王云、于志永、于臣、李平、苏长海、孙太波、陈显贵、管金柱、徐洪斌、候建民、李荣华、谢振国、梅长伟、郭伟、谢祥、张艺馨、王立明的证言。上述证言证实了被告人王XX骗取倒塌房屋补贴款29OOO元、骗取国家政策性惠农保险理赔款301181.91元，用于个人生活支出。证实被告人王XX从该村党支部书记孙玉祥处领取人民币232000元补贴款后，仅发给孙太波和孙宝财50000元、苏丽娟29OOO元，余款153OOO元没有及时发放，而是用此款支付给因自己漏报的村民李荣华大豆补贴款30000元，其余款项123000元被其用于购买农机具和偿还个人借款使用的犯罪事实。
9、被告人王XX的供述与辩解（讯问笔录4份、询问笔录4份、自首笔录1份）。证明2017年5月2日被告人投案自首、并主动交代骗取倒塌房屋补贴款29OOO元、骗取国家政策性惠农保险理赔款301181.91元，用于个人生活支出，并挪用倒塌房屋补贴款123OOO元用于经营性活动的犯罪事实。
10、同江市人民检察院扣押决定书、扣押财物清单、返还扣押财物决定书、返还扣押财物清单。证明同江市人民检察院扣押赃款483181.91元，并将其中153000元返还给同江市财政局八岔乡财政所。
上述证据，取证合法，内容客观真实，相互认证，形成完整的证据链条，能够证明本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人王XX自2009年起担任八岔乡新颜村民委员会民兵连长，期间因该村民委员会会计生病,由其代为履行职责，2015年2月6日正式担任新颜村民委员会的会计。其在履行房屋补贴款、国家政策性惠农保险理赔款的工作中，被告人从事的工作职责系受八岔乡政府的委托。被告人利用其职务便利，骗取房屋补贴款人民币29000元、骗取国家政策性惠农保险理赔款人民币301181.91元，数额巨大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人利用职务的便利，将应发放给受灾户的房屋补贴款人民币123000元挪用，用于经营性活动，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人王XX主动到检察机关投案并如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人挪用的是救灾款物归个人使用的，从重处罚。案发后被告人积极退还全部赃款并主动缴纳罚金，可以酌情从宽处罚。鉴于被告人系初犯、主动到案并如实供述、自愿认罪、悔罪，适用缓刑没有再犯罪的危险。公诉机关在量刑中建议减轻处罚在二年六个月至三年内量刑，并处罚金，可适用缓刑的量刑意见予以采纳。综上对被告人减轻处罚，可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二第二款、第三百八十四第一款、第二款、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下:
一、被告人王XX犯贪污罪判处有期徒刑二年六个月，并处罚金20万；被告人王XX犯挪用公款罪，判处有期徒刑十个月。数罪并罚执行有期徒刑二年六个月缓刑四年，并处罚金20万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已交纳。）
二、被告人王XX退缴赃款人民币483181.91元，其中人民币330181.91元由扣押机关同江市人民检察院收缴上缴国库。人民币153000元同江市人民检察院已返还给同江市财政局八岔乡财政所。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙 荣
审 判 员 王金涛
人民陪审员 白 丽
二〇一七年十一月十四日
书 记 员 林祺东