广西壮族自治区蒙山县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂0423民初428号
原告:蒙山县西河镇福垌村岭背村民小组。住所：广西蒙山县西河镇福垌村岭背村民小组。
代表人：梁远森，该组组长。
委托诉讼代理人：吴公福，广西春良律师事务所律师。
被告：易建中，男，1981年12月6日出生，壮族，住广西蒙山县。
被告：梁华，男，1965年5月20日出生，瑶族，农民，住广西蒙山县。
第三人:张军，男，1964年8月6日出生，汉族，住广西柳州市城中区。
第三人：张永强，男，1964年9月6日出生，汉族，住广西柳州市城中区。
原告蒙山县西河镇福垌村岭背村民小组（以下简称岭背小组）与被告易建忠、梁华、第三人张军、张永强农村土地承包合同纠纷一案，于2017年8月1日向起诉。本院立案受理后，依法适用普通程序进行审理。原告岭背小组代表人梁远华以及原告委托诉讼代理人吴公福，被告梁华到庭参加诉讼。被告易建中、第三人张军、张永强经公告送达开庭传票未到庭。本案现已审理终结。
原告岭背小组向本院提出诉讼请求：判令解除原告与被告易建中于2013年2月25日签订的《林地用地承包合同》。事实和理由：2013年2月25日，原告与被告易建中签订了西河镇福垌村岭背组所有的1208.3亩《林业用地承包合同》，合同约定承包地用于种植，每年承包金为28元，承包期30年。签订合同时易建中支付30000元作定金。合同签订后，被告易建中与被告梁华达成协议，以60000元的价格，通过伪造林地承包补充协议，违法将被告梁华作为该林地的共同承包人并添加到该合同中。2013年8月12日，被告梁华在没有取得原告同意的情况下，伪造被告易建中的名字，将《林业用地承包合同》内的1208.3亩林地、林木以241660元的价格转让给了第三人张军。2013年12月29日，张军伪造岭背小组村民户主签名，伪造《林权流转同意书》将《林业用地承包合同》内的1208.3亩林地再次转让给张永强。不久，张永强在蒙山县林业局办理了该林地的林权证，并用该林地向银行抵押贷款。原告认为被告易建中改变合同性质，用于非法流转，同时，经原告多次催促，至今4年仍未支付租金，已构成根本违约。被告易建中以自己行为表明不履行合同义务。为维护原告的合法权益，特起诉，请求法院判如所请。
原告向法庭提供的证据有:
1.《林业用地承包合同》（复印件）1份，证明被告梁华在该合同添加其名字作为共同承包人的事实；
2.《林地承包补充协议》（复印件）1份，证明被告梁华伪造群众签名，伪造补充协议，后将自己名字添加为共同承包人的事实；
3.梁华与张军签订的《林地流转合同》（复印件）1份，证明梁华伪造易建中签名，违法将林地流转给张军的事实；
4.2013年8月28日林权流转同意书（复印件）1份，证明梁华违法将林地流转给张军的事实。
5.张军与张永强签订的《林地流转合同》（复印件）1份，证明张军违法将林地流转给张永强的事实；
6.2014年1月1日林权流转同意书（复印件）1份，证明张军违法将林地流转给张永强的事实；
7.林权证（流转）发放登记表（复印件）1份，证明张永强获得林权证的事实。
被告梁华辩称，1.不同意解除合同。2.合同约定被告有一年半的时间进行清地，但被告在清理林地过程中受到阻拦，无法清地。3.双方在合同中约定被告根据种植林木的面积确认地租，由于无法清理林地，因此被告无法确定支付的租金。4.被告在开路和砍伐林木时均受到村民的阻止。
被告梁华向法庭提供的证据有：收据（复印件）1份，证明被告补交地租的事实。
被告易建中没有答辩，也没有向法庭提供证据。
第三人张军、张永强没有向法庭陈述和提供证据。
根据原告的起诉及被告的答辩，本案的争议焦点是：原、被告于2013年2月25日签订的《林业用地承包合同》是否应当解除。
经庭审质证，围绕争议焦点，被告梁华对原告提供的证据1-4、6的真实性没有异议。本院对该证据予以确认。
被告梁华对原告提供的证据5、7有异议，认为其不知情。本院认为，原告提供的证据5、7来源合法，内容真实，本院予以确认。
原告对被告梁华提供的收据有异议，认为该证据不真实，岭背小组没有收到被告梁华的款项。本院认为，该收据有原告岭背小组原组长覃丕荣的签名，来源合法，内容真实，本院予以确认。
本院经审理认定事实如下：2013年1月20日，原告岭背小组共21户代表经集体表决，一致同意将岭背组六巢山的林地发包给被告易建中经营杉、松等产林。2013年2月25日，原告与被告易建中、梁华签订《林业用地承包合同》，约定将其所有的1208.3亩山地，发包给被告种植杉、松等产林，承包期从2013年2月25日至2043年2月25日。承包金为每年每亩28元，按期支付，每五年为一期；第一期承包金分两次支付，第一次在合同签订生效在被告进场开工一个月未发现异常情况后，按交地面积预付一年的30%承包金，余下承包金在栽植完毕后一个月内按实际栽植面积结算支付完毕；此后承包金在上一期付款期满后一个月内支付。合同中对双方的其他权利义务作了约定。覃丕荣作为原告的代表在合同上签字。合同签订后，被告易建中向原告支付了定金30000元及地面作物补偿金15000元。2013年8月12日，被告易建中、梁华与第三人张军签订《林地流转合同》，将被告从原告处承包的1208.3亩林地、林木一并流转给第三人张军，流转价格241660元。2013年8月19日，被告梁华与原告签订《林地承包补充协议》，约定甲方（原告）承包给乙方（梁华）的六巢冲尾集体公山面积1208.3亩，期限25年。乙方交足第一年的租金后，甲方同意将该山的林权证确认给乙方。乙方在承包期内有权将林权权利转让或流转给第三方。2013年8月28日，被告梁华向蒙山县林业局出具林权流转同意书，同意将其承包林地的林权证变更给张军。2013年12月29日，第三人张军与第三人张永强订立《林地流转合同》，以1329637.5元的价格将该1208.3亩的林地流转给张永强。2014年4月29日，张永强领取该林地的林权证。之后，原告认为被告改变合同性质，用于非法流转，同时，经催促至今4年仍未支付租金，已构成根本违约。为此起诉，请求法院判如所请。
另查明，原、被告签订《林业用地承包合同》后，没有报当地乡镇人民政府批准。2012年12月30日,被告梁华向原告岭背小组的原组长覃丕荣交纳了2013年的租金33832.40元。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同”。本案原告将集体所有的林地发包给集体经济组织之外的易建中承包，虽事先经过了三分之二的村民代表同意，但没有报当地乡（镇）人民政府批准。违反了农村土地承包法四十八条的规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项规定“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。该合同虽成立，但尚未生效，该合同对双方当事人没有法律约束力。因此，原告请求解除尚未生效的合同，没有法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费100元,公告费650元，合计750元，由原告蒙山县西河镇福垌村岭背村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。
审 判 长 覃宏伟
审 判 员 王晓春
人民陪审员 郑夏梅
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 魏朝臣