山东省汶上县人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）鲁0830执异18号
异议人（被执行人）汶上县郭楼镇人民政府。
组织机构代码：00433557-X。
法定代表人胡继广，镇长。
委托代理人赵相强，山东圣泽律师事务所律师。
申请执行人尹承河，男，1947年7月20日出生，汉族，农民，住山东省东平县。
申请执行人张玉服，男，1963年2月10日出生，汉族，农民，住山东省汶上县。
申请执行人李广友，汉，1960年2月15日出生，汉族，农民，住山东省东平县。
二申请执行人委托代理人尹承河，男，1947年7月20日出生，汉族，农民，住山东省东平县。
本院在执行申请执行人尹承河、张玉服、李广友与被执行人汶上县郭楼镇人民政府（2014）汶执恢字第4号企业租赁经营合同纠纷一案中，异议人汶上县郭楼镇人民政府对本院依据（1998）汶经初字第393号调解书要求其向申请执行人尹承河、张玉服、李广友支付违约金661500元不服，于2016年6月20日向本院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2016年6月30日举行了听证。异议人汶上县郭楼镇人民政府的委托代理人赵相强、申请执行人尹承河、申请执行人张玉服、李广友的委托代理人尹承河参加了听证，现已审查终结。
异议人汶上县郭楼镇人民政府称，请驳回申请执行人尹承河、张玉服、李广友的执行申请和请求。事实与理由是，（1）三申请执行人的申请已超过法定期限。1991年《民事诉讼法》第二百一十九条规定“申请执行的期限”，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。前款规定的期限，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。现在，贵院执行案号是（2014）汶恢执字第4号，执行根据是（1998）汶经初字第393号民事调解书，就该调解书确定的违约金，三申请执行人从未向异议人提出过任何要求；在（2014）汶恢执字第4号立案之前，异议人从未收到过贵院的任何执行文书。三申请执行人在法定期限内没有向贵院提出过强制执行申请，超过了法定的一年期限。（2）三申请执行人请求执行违约金没有事实依据。申请人及时履行了（1998）汶经初字第393号民事调解书第三条确定的清障义务。1999年2月8日前，在租赁范围内的附着物仅限于他人种植的少量树木。1999年2月份，异议人组织工作人员及小赵庄村委会成员，对应清除的附着物及时予以全部清理，清理后的场地交由三申请执行人使用。既然异议人履行了清障义务，三被申请人请求执行违约金没有事实依据。（3）申请执行人拖欠租金4.5万元，给异议人造成较大的经济损失。申请执行人最迟应在2004年11月30日，交齐25万元的租金，但至今仍拖欠申请人4.5万元的租金。按年利率6%计算资金占用期间的利息，约为31000元。（4）合同期满，三申请执行人并未按《租赁合同》第七条的规定，将租赁物完好无损的归还给异议人。租赁物再申请执行人使用期间损毁严重，部分建筑物由申请执行人私自拆除，电力设备丢失，造成经济损失数十万元。综上，对（2014）汶恢执字第4号案件，异议人认为程序上已超过法定期限，三申请执行人数十万元的申请执行请求没有事实依据，明显不合常理。请求贵院驳回三申请执行人的执行申请及请求。
申请执行人尹承河辨称，郭楼镇政府这份执行异议申请是不合法的，是无效的，是违法、抗法的一个借口，是徒劳的。事实和理由是，（一）“异议人已经在生效的法律文书确定的期限内履行了清障义务，申请执行人的申请已没有给付内容”不符合事实。马阳路到窑厂长200米，宽20米的陆面和马阳路到窑厂的长200米宽37米的排水沟至今18年仍被他人侵占着（见砖厂平面图）；1999年10月13日申请人根据（1998）汶经初字第393号民事调解书向贵院汶城法庭申请了强制执行，异议人当时为什么不提出异议呢？2014年5月27日，申请执行人尹承河又向汶上县人民法院递交了恢复强制执行的申请书，时隔两年多才提出了异议，是给阻挠执行找借口、设障碍。（二）申请执行人申请强制执行及申请恢复强执行，是事实清楚、程序合理合法。（三）关于“申请执行人拖欠租金4.5万元……”此事与申请执行人无关，申请执行人张玉服的证明反倒给异议人提供了可能欠租金的线索、原因，请异议人与当事人落实、核对。（四）关于“三申请执行人损毁合同标的物，给异议人造成了重大损失”。标的物中唯一动产是：变压器一台和1000米线，经郭楼镇政府批准，叫本镇小赵庄的村支部书记杨修勤拉走，其他标的物均属正常损毁，无法“完好无损的归还异议人”。合同到期后，申请执行人托人并多次上门找郭楼镇领导办理交接，异议人不予理睬、不接收，因无人看管，肯定损失了部分标的物，就连三申请执行人没来得及处理的价值3千余元的树株被盗走，至今也没破案。2013年12月份，异议人又承租给了别人，大概早已面目全非了吧。一切经济损失都是异议人失职、渎职造成的。如果合同期满顺利交接，申请执行人就不打算申请恢复执行了，镇领导叫申请执行人告去，法院说多少镇政府给多少。在没有一点希望、被逼无奈的情况下才申请了恢复强制执行。请求贵院对于异议人违法、抗法、拒不履行有效的法律文书，要追究其法律责任并严厉处罚，请求将该案提级到济宁市中级人民法院执行。
本院查明，申请执行人尹承河、张玉服、李广友与被执行人郭楼镇人民政府汶执恢字第4号企业租赁经营合同纠纷一案的执行依据是（1998）汶经初字第393号调解书，该调解书于1999年2月9日发生法律效力。调解书内容为，双方当事人自愿达成协议如下：一、被告尹承河、张玉服、李广友下欠租金十五万元于二零零三年十一月三十一日前付给原告八万元，二零零四年十一月三十日付给原告七万元；二、现窑厂的房屋六十间（五十四间无门窗），鸭棚三十四间、三十八门轮窑一座、50千瓦变压器一台及附属物一套、低压线一千米、机井七眼（现有三眼不能使用），由三被告无偿使用和管理，原告于一九九九年二月九日前交付给三被告，承租期满后，三被告把以上财产交付给原告；三、三被告租赁的原告窑厂现有陆面、水面积（见公证书内的郭楼镇砖厂平面图）内的被他人侵占的面积上的附着物原告于一九九九年三月十五日前全部清除，每拖一天原告支付给三被告违约金一百二十五元；四、原告于一九九九年二月九日前把合同中约定的三被告租赁的标的物（砖厂现有陆面、水面）交付给三被告；五、除合同中规定的第三条、第七条第一款按本协议履行外，合同中其余条款原告与被告继续履行；六其他互不追究。
该调解书第五条所涉《租赁合同》内容为：出租方（以下简称甲方）：郭楼镇人民政府，承租方（以下简称乙方）：尹承河张玉甫李广友。为了盘活存量生产，发展郭楼经济，甲、乙双方本着互惠互利、平等自愿的原则，经协商签订如下租赁合同，共同遵守。一、甲方同意把镇砖瓦厂现有的所有陆面、水面（界址图附后）出租给乙方，由乙方生产、经营和管理。二、租赁期限：自1998年8月20日起至2013年10月20日止，租赁期十五年零两个月。三、租赁及交款时间：租金总计25万元，分三次付清。签订合同之时乙方一次性付给甲方10万元；2001年11月30日前乙方再一次性付给甲方8万元；2003年11月30日前乙方再一次性付给甲方7万元。租金交款时间乙方不得拖延，每拖一天，交滞纳金1000元。乙方连续拖延超过10天，甲方有权终止合同。四、租赁期间，乙方只准搞种植业、养殖业、加工业，如果烧窑需要取土，甲、乙双方另行协商。五、甲方按照国家规定、政策和租赁合同规定，对乙方的生产、经营和指导、检查和监督，并自觉维护乙方的合法权益，积极为乙方创造良好的外部环境。乙方的利益受到侵害时，甲方积极配合协调解决。六、乙方承租期间要认真贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，依法经营、照章纳税、自主经营、自负盈亏，自己承担各种风险及民事责任。七、砖瓦厂现有房屋、变压器、供电线路、机井、井房、轮窑乙方可以无偿使用。使用期间乙方负责维修、保护和看管，费用自付。如人为造成损坏，乙方照价赔偿。承租期满后，乙方要完好无损地归还甲方（附财产登记及说明表）。乙方因生产工作需要，经甲方同意后，可以把租赁物转让给第三方承租，甲方不和第三方发生关系，只对乙方说话。除经甲方允许烧砖用土外，严禁任何人在砖瓦厂内取土或卖土，如发生此类事情，要追究乙方的责任，由乙方包赔一切损失，并追加2—3倍罚款。现有鱼塘乙方要保护完好，不经甲方同意，不准改变原貌。八、如遇国家政策、法律变动或由不可抗力的原因所造成的损失，经有关部门认定后，双方另行协商解决。九、甲、乙双方无正当理由，不得终止合同。若提前终止合同，须提前一个月告知对方，并赔偿对方经济损失，每月按1000元计算。十、合同到期，乙方将承租的陆面、水面和无偿使用的财产要在十天内交给甲方，不得拖延，每拖一天交滞纳金1000元。由界限不清引起的争议，由甲方负责解决。十一、本合同自签订之日生效。本合同一式三份，甲、乙双方各一份，监证机关一份。甲方（盖章），代表人（签字）：王立荣。乙方（签字）：尹承河、张玉服、李广友。一九九八年八月二十日。汶上县公证处于1998年8月21日出具（98）汶证字第501号公证书，对该租赁合同进行了公证。
1999年2月5日，在本院郭楼法庭审判人员主持下，按照上述调解协议的约定双方当事人办理了交接，交接单表明，交物人郭楼镇人民政府将租赁给尹承河、张玉服、李广友的砖瓦厂陆面、水面（见公证书中的陆面水面界址图）及调解协议第二条规定的财产交付给接物人尹承河、张玉服、李广友。
本院汶城法庭于1999年9月14日制作的执行案件统计表载明，申请执行人尹承河、张玉服、李广友与被执行人郭楼镇人民政府企业租赁经营合同纠纷一案，执行案件编号为第381号，申请执行的时间为1999年9月14日，原审案号为（1998）汶经初字第393号，执行标的为清除、归还陆面。执行过程中，异议人郭楼镇人民政府于1992年2月底，组织召集镇政府、管区工作人员及小赵庄村两委成员、小组长，用了一天的时间对调解书第三条规定的窑厂周边树木及其它附着物进行了清理，除了从窑厂鸭舍至马阳路长200米的路两侧和排水沟上面的树木等附着物未清除外，其它应当清理的树等附着物全部清理完毕。申请执行人尹承河、张玉服、李广友未提供交付15万元租金的收据，异议人只认可收到三申请执行人10.5万元租金，尹承河、张玉服、李广友仍欠异议人4.5万元租金。该租赁合同到期后，双方未按期办理交接，也未续签新的承包合同，申请执行人在窑厂土地上种植了小麦，异议人将窑厂土地承包给了李海。2014年02月26日，尹承河、张玉服、李广友对郭楼镇人民政府、李海向本院提起诉讼，2014年8月27日，本院对原告尹承河、张玉服、李广友诉被告郭楼镇人民政府、李海（2014）汶民一初字第750号农村承包合同纠纷一案作出判决：一被告郭楼镇人民政府赔偿尹承河、张玉服、李广友4145.03元；二、李海补偿原告尹承河、张玉服、李广友6591.46元，该判决经本院执行当事人已履行完毕。2014年5月27日，本院根据申请执行人的申请对尹承河、张玉服、李广友与被执行人郭楼镇人民政府企业租赁经营合同纠纷一案恢复执行。
以上事实，由判决书、调解书、公证书、租赁合同、案件统计表、平面图、交接单、证人证言、听证笔录及当事人陈述为证，均已记录在卷。
本院认为，本案的执行依据（1998）汶经初字第393号调解书第五条规定了本案的执行标的是申请执行人和被执行人继续履行双方达成的租赁合同所确定的权利义务，该租赁合同15年的履行期间为：1998年8月20起至2013年10月20日止。调解书的其它条款进一步明确和强调了申请执行人和被执行人在合同履行期间继续履行合同的部分具体内容。调解书生效后，通过本院案件审判人员和城关法庭执行人员执行，异议人郭楼镇人民政府自动履行了调解书及租赁合同约定的大部分义务，但异议人在履行调解书第三条约定的全部清除被他人侵占的面积上的附着物义务时，从窑厂鸭舍至马阳路长200米的路两侧和排水沟上面的树木等附着物未清除，异议人属于部分未履行调解书第三条约定的义务。申请执行人尚欠异议人4.5万元租赁费，属于部分未履行调解书第一条约定的义务。在履行调解书和租赁合同过程中，异议人未尽到全部清除附着物义务，申请执行人未交齐租金以及在合同到期后双方对合同所涉窑厂物质及土地交接方面，双方均存在违约行为，对于如何确定双方在履行合同过程中各自违约责任的大小、各自承担的违约金数额以及合同期满交接过程中是否造成损失，均已超出执行人员审查的职权范围，故三申请执行人请求本院执行的要求异议人向其支付违约金661500元及利息，不属于本案的执行标的，对该请求本院不予支持。2014年5月27日，本院根据申请执行人申请恢复案件执行时，该案所涉租赁合同规定的履行期限已经到期（2013年10月20日），异议人已将窑厂土地收回并承包给了他人，调解书第三条所涉异议人未履行的从窑厂鸭舍至马阳路长200米的路两侧和排水沟上面的树木等附着物清除义务已经不需要执行。鉴于本案执行依据（1998）汶经初字第393号调解中已不存在执行内容，本案应当终结执行。综上，异议人所提执行异议理由成立，本院予以支持，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百五十七第六项、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下：
一、异议人汶上县郭楼镇人民政府所提执行异议成立。
二、申请执行人尹承河、张玉服、李广友与被执行人汶上县郭楼镇人民政府（2014）汶执恢字第4号企业租赁经营合同纠纷一案终结执行。
如不服本裁定，可以自裁定送达之日起十日内，向济宁市中级人民法院申请复议。
审判长 隋泉章
审判员 赵新泉
审判员 康广海
二〇一六年十一月四日
书记员 庞传雨