河北省廊坊市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）冀10刑终407号
原公诉机关河北省永清县人民检察院。
上诉人（原审被告人）贾广义，男，1950年8月23日出生于河北省永清县，汉族，农民，中专文化，捕前住永清县。2016年4月1日因涉嫌犯寻衅滋事罪被永清县公安局刑事拘留，同年4月13日被逮捕。2017年5月31日经永清县人民法院决定被取保候审。
辩护人贾士伟，男，1981年5月16日出生，汉族，河北省永清县人，住本村。系上诉人贾广义之子。
河北省永清县人民法院审理永清县人民检察院指控原审被告人贾广义犯寻衅滋事罪一案，于2017年11月9日作�（2017）冀1023刑初23号刑事判决。原审被告人贾广义不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经审阅本案卷宗材料和一审庭审录像资料，审查上诉人的上诉状、辩护人的辩护意见及其二审期间提交的相关材料，认为本案不属于依法必须开庭审理的案件，决定不开庭审理。合议庭依法讯问了上诉人贾广义，听取了辩护人的意见，核实了全案证据，对一审认定的事实和适用法律进行了全面审查。现已审理终结。
原审判决认定，1991年8月，经永清县税务局、廊坊市税务局请示，河北省税务局批复，贾广义受到行政开除公职处分。贾广义因此多次向有关部门反映、上访。2011年3月，永清县别古庄镇政府与贾广义就停止“非访”达成一致，镇政府协调相关部门给予贾广义一次性补偿现金人民币100000元，贾广义承诺今后不再因此类问题找有关部门。后贾广义继续上访。2013年4月至2015年3月，贾广义12次到北京中南海地区非正常上访。期间，为使贾广义停止上访，别古庄镇政府多次给予贾广义现金。其中2013年两会期间，贾广义收取别古庄镇政府现金人民币4000元。2013年11月份北京召开十八大会议时，贾广义收取别古庄镇政府现金人民币50000元。2014年3月，北京两会期间贾广义及其亲属向别古庄镇政府索要200000元。2014年10月，北京召开四中全会期间，贾广义到北京上访并通过其女儿向别古庄镇政府所索要现金30000元。自2011年至2015年别古庄镇政府共给予贾广义现金384000元。2016年4月1日，永清县公安局决定对贾广义寻衅滋事一案立案侦查，并于当日将其抓获到案。
上述事实，有经一审庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、被告人贾广义供述，1991年他被县税务局开除，就一直到省、市、县各部门和北京反映他被开除的�题。他常年去北京中南海周边，具体多少次他记不清了。他去中南海是去要求行政复议和解决问题。他每次去中南海，别古庄镇政府的人就把他接回来，镇政府一共给了他380000元钱。其中，2011年他签调处意见协议给了他100000元，2013年3月两会先后，他说去北京，镇政府的刘某不让他去，分两次给了他6000元钱。2013年11月12日，刘某代表镇政府给了他50000元，2014年5月10日，镇政府给了他100000元。2014年10月31日，别古庄镇郭某让他这个月哪都不去，给了他30000元。2013年3月12日、9月5日、2014年3月的一天，他到北京中南海国务院找中央领导反映问题、要说法，都被警察送到马家楼接济中心。2015年9月1日，他到北京中南海门口想解决问题，被民警带到派出所登记后送到了久敬庄。
2、证人孙某的证言证实，贾广义是她丈夫。20年前，贾广义因为违反计划生育规定被开除后，多次去北京中南海附近上访。2015年9月1日，她和贾广义到中南海去要求解决问题，在中南海周边她俩被一辆警车接走了。当天下午，永清县别古庄镇政府的人就把她和贾广义接到了永清县公安局巡警特警大队。因为贾广义上访，镇政府给了她们5次钱，其中，一次30000元、一次50000元、一次100000元都是贾广义找政府要的，另外一次3000元和一次4000元是贾广义刚要去上访，别古庄政府就来人给的，贾广义就没有去上访。贾广义知道只要上访给政府压力就可以得到钱。
3、证人苏某的证言证实，他是永清县别古庄镇主管信访稳定的副书记。2015年3月5日，贾广义去北京非正常上访，镇政府派李某、郭某去北京接贾广义，贾广义不回来，说“让镇政府接我回去可以，给我二十万块钱，在两会期间我就不上访了”。贾广义是被国税局开除公职的，其户口在别古庄镇，每次贾广义上访都是镇政府工作人员去北京接其回来。每次接贾广义，贾广义就说没有生活费生活不下去向镇政府要钱。镇政府为了不被北京非访记账就给了贾广义钱。
4、证人张某的证言证实，他是别古庄镇政法书记，接非访人员是他的工作之一。贾广义是别古庄镇别某，原来在永清县国税局工作，90年代初因为超生问题被开除公职，2009年前后就经常去北京上访。贾广义每次都去北京天安门、中南海附近，上访，并被北京公安带到马家楼、久敬庄接济中心。贾广义每年都是选择国家两会和国家举行重大活动的时候去北京上访。2013年11月份，十八届三中全会的时候，贾广义去中南海非访，是他和刘某等人把贾广义接回来的。2014年3月7日，贾广义又到了中南海非访。
5、证人李某的证言证实，贾广义因为被税务局开除不服，这些年先后到永清县信访�、市政府、市国税局、国家税务总局、中纪委、北京中南海、天安门广场等地上访，都是在国家有大的活动时候去。2011年，他参与去北京接上访的贾广义，贾广义和他的亲属提条件，让政府给钱就罢访。最后，以贾广义没有经济来源，身体不好等理由，镇政府给了贾广义100000元，贾广义息诉罢访。当时还写了协议书。
6、证人郭某的证言证实，他是别古庄镇副镇长。2014年国家开两会期间，贾广义去北京上访，他和李某还有镇长赵某到北京找到贾广义，为让贾广义回家，答应给贾广义100000元钱，只要两会期间不去上访，等两会结束后再给贾广义100000元钱，贾广义同意就从北京回来了。贾广义到家后收了钱并以生活费名义打了收条。2015年3月5日两会的时候，贾广义又去北京上访了。
7、证人石某的证言证实，2007年至2012年，他在永清县别古庄政府工�。贾广义因为超生被税务局开除不服，开始上访。2011年3月份全国两会期间，贾广义去北京非访，他带领刘某、李某、郭某等人去北京接贾广义，贾广义要求恢复公职、补发工资、赔偿损失。后来谈到给100000元钱，贾广义才从北京回来。第二天，别古庄镇政府与贾广义签订了《关于原税务干部贾广义北京反映问题的调处意见》，内容是镇政府出面协调相关部门给予贾广义100000元生活补助款，贾广义不再因此问题找有关部门。
8、证人刘某的证言证实，他在永清县别古庄镇负责计划生育工作。2014年2月22日，贾广义给他打电话说到北京了，还说谁能主他的事让谁给他打电话。24日，镇政府安排人去北京找贾广义，贾广义不和工作人员见面，只通过电话和信息联系。3月7日，贾广义去了北京中南海。2013年11月份的时候，贾广义在十八届三中全会期间到北京上访，�他和张某把贾广义接回来的。贾广义每年都上访，主要去北京天安门和中南海，也去县市和省里上访，以没有经济来源为由跟国家要待遇。2011年开始，镇政府先后给了贾广义386000元。2013年3月，为了不让贾广义去北京上访，先后两次给了贾广义6000元钱。2015年国家开两会，贾广义提出给200000元钱就不上访了，当时镇里开会没同意，3月5日，贾广义就去北京上访了。
9、证人赵某的证言证实，2011年4月起，他任永清县别古庄镇镇长。贾广义经常在全国两会期间和国家其它重要会议期间到北京中南海周边非正常上访，镇政府处理信访维稳工作中因非正常上访受到很大的压力，为了缓解和解决问题，从2011年开始政府给贾广义生活补偿。2014年两会期间贾广义在北京上访，他和李某、郭某等人在北京劝阻贾广义不要进京非访，贾广义提出向政府索要200000元生活补偿款就不去上访。2015年3月中旬和5月中旬，别古庄镇政府分两次给了贾广义这笔钱，每次给100000元。2014年四中全会期间，贾广义又去北京非访，贾广义的亲属打电话要钱，镇政府迫于维稳压力再次给了贾广义30000元生活费。
10、北京市公安局西城分局府右街派出所工作证明证实，2015年3月5日13时许，民警在中南海周边执行勤务时发现一名上访人员，当场对其盘问检查。经查该人名叫贾广义，河北省廊坊市永清县别古庄镇别古庄村人。训诫后被送至马家楼分流中心。该人于2013年4月22日至2015年3月5日到中南海地区非正常上访，共计12次。
11、永清县人民政府信访局证明证实，2011年2月24日、2013年1月28日、3月8日、4月16日、8月30日、11月26日非法越级上访6次。2014年3月7日、10月20日、10月21日、2015年3月4日、3月5日、9月1日到天安门、中南海周边上访共6次。
12、书证别古庄镇政府关于原税务干部贾广义北京反映问题的调处意见证实，2011年3月12日，别古庄镇政府与贾广义就其被开除后上访达成一致，因贾广义生活困难要求解决，镇政府出面协调给予贾广义一次性补偿100000元，贾广义今后不再因此类问题找有关部门。
13、收款条证实，贾广义分别于2013年3月10日收取别古庄镇政府生活补助款4000元，11月12日收取50000元、2014年3月8日收取100000元、5月10日收取100000元、10月31日收取30000元。
14、永清县税务局文件、廊坊市税务局文件、河北省税务局文件、永清县计划生育委员会文件证实，贾广义行政开除公职处分的情况。
15、永清县公安局出具户籍证明、前科和抓获经过说明证实，贾广义身份、无犯罪前科和被抓获到案情况。
原审法院认为，被告人贾广义违反行政法规，多次到北京中南海周边非正常上访，并向相关单位索要钱财，破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。对被告人及其辩护人的认为其行为不构成寻衅滋事的意见，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款的规定，认定被告人贾广义犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年二个月。
上诉人贾广义及其辩护人提出，原审判决认定事实和适用法律错误，程序违法，请求改判其无罪。
二审经审理查明的事实和证据与原审判决认定的事实、证据相同，且证据均经一审开庭质证，合法有效，本院依法予以确认。
对上诉人贾广义及其辩护人提出的原审判决认定事实和适用法律错误，程序违法，请求改判其无罪的意见，综合本案在卷的被告人供述、证人证言及书证等证据，本院评判如下：首先，其非访理由没有合法性。其因违反计划生育政策被开除公职，其非访要求恢复公职、补发工资、赔偿损失，没有相关法律和行政法规规定支持，于法无据；其次，其反映的问题经过有关部门处理，其仍以此为由，多次到北京重点地区非访，严重扰乱重点地区的公共场所秩序，造成恶劣的社会影响；第三，其行为符合寻衅滋事罪的主客观要件，原审判决据此认定其行为构成寻衅滋事罪的理据充分，认定事实和适用法律并无不当，审判程序符合法律规定。
本院认为，上诉人贾广义多次在北京市重点地区、敏感地区非正常上访，起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪。原审判决认定的事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。对贾广义的上诉理由及其辩护人的辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第�一）项、第二百三十三条的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 陈克祥
审判员 徐 兵
审判员 张建华
二〇一八年一月十一日
书记员 张晓林