甘肃省武威市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）甘06民终141号
上诉人（原审被告）：武威市凉州区社会福利工厂，住所地甘肃省武威市凉州区东关街福利路332号。
法定代表人：李长东，系该厂厂长。
委托诉讼代理人：朱维新，甘肃森博律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：马玉凤，女，1967年7月15日出生，住甘肃省武威市。
委托诉讼代理人：高伯虎，甘肃陇达律师事务所律师。
上诉人武威市凉州区社会福利工厂（以下简称凉州福利工厂）与被上诉人马玉凤劳动争议纠纷一案，不服甘肃省武威市凉州区人民法院（2017）甘0602民初4965号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月24日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人凉州福利工厂的法定代表人李长东及委托诉讼代理人朱维新、被上诉人马玉凤及其委托诉讼代理人高伯虎均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
凉州福利工厂上诉请求：请求撤销原审判决，改判驳回被上诉人马玉凤的诉讼请求。事实及理由：被上诉人马玉凤于1996年擅自离岗，经上诉人多次通知拒不到岗。后上诉人在无法联系到被上诉人的情况下，于2001年8月15日、8月16日通过《武威日报》以登报通知的方式两次催促被上诉人回厂上班，并明确告知逾期不到岗按自行离职处理，但被上诉人还是拒不到岗。2001年9月13日上诉人召开职工大会，对将被上诉人按自动离职处理的事宜进行了表决并通过，2001年12月20日上诉人依据《企业职工奖惩条例》第十八条对被上诉人作出了按自动离职处理的决定。综上该决定内容合法，程序正当，一审判决将其撤销不当，请求法院支持上诉人的上诉请求。
马玉凤辩称：一、被答辩人作出的自动离职决定书认定的答辩人无故旷工错误，且没有相应的证据予以证实。被答辩人因单位萧条于1996年3月通知答辩人回家待岗，直至2016年9月答辩人知道自己被按自动离职处理时，始终未收到通知上班的电话或书面材料，答辩人从未有过无故旷工的情况。被答辩人在可使用直接送达或者邮寄送达方式的情况下，未穷尽手段就直接以登报的方式对答辩人进行公告送达，应视为无效。且被答辩人也没有提供足以证明答辩人旷工的考勤表等证据，故答辩人不存在旷工的情况。二、依据《企业职工奖惩条例》、《国营工业企业职工代表大会暂行条例》，被答辩人作出的按自行离职决定程序违法，该决定未查清事实、未经会议讨论、未征求工会意见、未经本人申辩、未履行书面通知义务，故改决定应予撤销。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
马玉凤向一审法院提出诉讼请求：1.请求法院依法撤销凉州福利工厂做出的除名文件，恢复双方的劳动关系；2.请求法院依法判令凉州福利工厂为马玉凤办理社会养老保险金、医疗保险金、失业保险金，为马玉凤支付生活补助费、工龄补偿费并要求凉州福利工厂补发其三个月的工资。
一审法院认定事实：1992年7月，马玉凤被凉州福利工厂招工后进入该厂工作。1996年凉州福利工厂进行改造停产，无岗可就，通知马玉凤待岗。1999年6、7月份，凉州福利工厂通知员工上班，大部分员工回厂上班，没有通知马玉凤。2001年8月15日，凉州福利工厂通过武威日报通知马玉凤回厂上班，逾期按自行离职处理。2001年9月13日，凉州福利工厂召开了由机关工作人员和彩钢车间成员参加的职工大会，通过了关于对马玉凤等人按自动离职处理的决定，12月20日，凉州福利工厂以凉福工字（2001）19号文件，作出关于李凤梅等九名职工按自动离职处理的决定，解除了与马玉凤的劳动关系。但没有向马玉凤送达该决定。2016年9月马玉凤从同事处得知此事，2017年6月15日向凉州区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委以仲裁请求超过仲裁申请时效为由，作出不予受理通知书。马玉凤遂提起诉讼。
一审法院认为，马玉凤于2016年9月从同事处得知凉州福利工厂作出凉福工字（2001）19号文件对马玉凤按自动离职处理的决定，于2017年6月15日向凉州区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，并未超过一年申请仲裁的时效。凉州福利工厂没有通过直接或者邮寄送达的方式，直接在报刊上刊登公告通知，该通知无效；且在作出按自动离职处理决定后，一直未向马玉凤送达处理决定，属违法解除劳动合同，该处理决定对马玉凤无约束力，双方的劳动关系依然存在。马玉凤要求凉州福利工厂为其缴纳社会保险的请求，因征缴社会保险费属于社会保险征缴部门的法定职责，不属于民事诉讼的受案范围，马玉凤应当向有法定职责的部门主张，对该项诉讼请求，不予支持。马玉凤要求凉州福利工厂支付生活补助费、工龄补偿费的请求，均不符合法律规定，不予支持。马玉凤要求凉州福利工厂补发其三个月工资的请求，无据证实，不予支持。凉州福利工厂请求驳回马玉凤诉讼请求的抗辩理由不能成立。综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第四十三条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、撤销武威市凉州区社会福利工厂作出的凉福工字（2001）19号文件中关于对马玉凤按自动离职处理的决定；二、恢复马玉凤与武威市凉州区社会福利工厂的劳动关系；三、驳回马玉凤的其他诉讼请求。案件受理费10元，由武威市凉州区社会福利工厂负担。
二审中，马玉凤围绕上诉请求提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：马玉凤出示了招收（聘）工人录取通知书，用以证明马玉凤于1985年进入凉州福利工厂参加工作，凉州福利工厂认为该通知书为复印件，不认可其真实性，本院认为凉州福利工厂作出的凉福工字（2001）19号文件中关于马玉凤的基本情况可以与该证据相互印证，对该证据予以采信。一审认定”1992年7月，马玉凤被凉州福利工厂招工后进入该厂工作”错误，应予以纠正。另查明，2016年12月30日，凉州福利工厂的土地及房屋因武威市东入口街头绿地景观二期工程被凉州区人民政府征收，凉州福利工厂召开职工大会，表决通过了土地及房屋征收后职工安置方案，该方案经凉州区人民政府凉政办发[2016]239号文件同意，撤销了凉州福利工厂的事业单位机构编制，不再保留工作人员，员工以经济补偿为主进行安置。
经二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。
本院认为，凉州福利工厂在无法联系到马玉凤的情况下，于2001年8月15日通过《武威日报》以登报通知的方式催促马玉凤回厂上班，并明确告知逾期不到岗按自行离职处理，后马玉凤未到岗。2001年9月13日凉州福利工厂召开职工大会，对将马玉凤按自动离职处理的事宜进行了表决并通过，2001年12月20日凉州福利工厂对马玉凤作出了按自动离职处理的决定，该决定内容合法，程序正当，且人民法院对企业做出的处理决定仅有权在诉讼中对其法律效力进行判定，无权撤销，一审判决撤销自动离职处理决定错误，应予纠正凉州福利工厂提出的自动离职处理决定不应撤销的上诉理由应予支持；但凉州福利工厂于2001年12月20日作出的凉福工字（2001）19号文件对马玉凤按自行离职处理的决定并未向马玉凤送达，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二款：”人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的”劳动争议发生之日”：（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。”马玉凤于2017年6月15日申请劳动争议仲裁，应认定凉州福利工厂与马玉凤发生劳动争议的时间为2017年6月15日，但凉州福利工厂已于2016年12月30日撤销了事业单位机构编制，不再保留工作人员，马玉凤与凉州福利工厂的劳动关系也于同日不再存在，且无法恢复，应认定马玉凤与凉州福利工厂的劳动关系自1985年1月10日始至2016年12月30日止，一审判决恢复马玉凤与凉州福利工厂的劳动关系错误，应予撤销。
综上所述，凉州福利工厂的上诉理由成立，应予支持；依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销甘肃省武威市凉州区人民法院（2017）甘0602民初4965号民事判决；
二、判决确认马玉凤与武威市凉州区社会福利工厂的劳动关系自1985年1月10日始至2016年12月30日止。
三、驳回马玉凤的其他诉讼请求。
二审案件受理费10元，由马玉凤负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵永忠
代理审判员 蒋辉明
代理审判员 胡春芳
二〇一八年三月十二日
书 记 员 黄 蕊