浙江省杭州市江干区人民法院
民 事 判 决 书
（2010）杭江笕民初字第417号
原告中国人民解放军空军××干部休养所，住所地杭州
市××号。
法定代表人章乙。
委托代理人（特别授权）俞某某。
被告李某某。
被告章甲。
上述二被告委托代理人（特别授权）高某某。
原告中国人民解放军空军××干部休养所（以下简称干
休所）诉被告李某某、章甲房屋租赁合同纠纷一案，本院于20
10年5月12日立案受理。受理后依法适用简易程序由审判员沈
慧文独任审判。2010年6月21日公开开庭审理本案，原告干休
所委托代理人俞某某、被告李某某、章甲委托代理人高某某到
庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告干休所诉称，被告李某某系原告转业干部，现在的
工作单位是杭州市江干区建设局。被告李某某在转业前租住原
告位于杭州市××室计某某面积59.06平方米的房屋，1995年1
2月转业到地方工作后，于2000年5月参加地方房改，房改房位
于江干区××区××单××室，2002年10月，被告将房改房转
让给了他人。2008年10月18日，原、被告双方签订“公寓住房
退房协议”一份，约定：被告于2009年9月30日前搬出租用的天城路158号19幢102室，被告在该住房的装修费用不予补偿；
如被告未在规定时间内腾退原住房的，应按每天10元的标准承
担违约金（罚金），同时原住房每月加收每平方米6元的占用
租金。被告未按约搬出。之后，原告多次要求被告及时搬出，
并且发函给江干区建设局和江干区监察局，请求两局帮助做被
告的工作以尽快搬出，但被告以各种理由拖延，拒不退出。根
据总后勤部“关于调整军队住房租金标准的通知”等文件规定
，转业复员人员以及其他地方人员，在地方已安排住房或已按
房改优惠政策购买了住房，应退出军队住房，继续占用军队住
房的，按当地商品住房的市场租金价格计收房租。原告认为，
被告李某某未按约定退还租用的房屋显属违约，被告章甲作为
被告李某某的妻子，应与被告李某某承担同样的责任，除立即
退还原房屋、按原协议约定加收每平方米6元的房租和每天收
取10元的违约金外，还应赔偿由此给原告造成的经济损失，即
原房租和加收的房租及违约金之和与按市场价房屋租金的差价
。诉讼请求：1、判令被告立即退还原租赁房屋（杭州市××
室）；2、判令被告立即付清房租7364元，承担违约金4580.52
元及赔偿损失5981.80元（暂计算到2010年4月30日，此后房租
及损失另行计算）；3、本案诉讼费由被告承担。
被告李某某、章甲辩称，一、原告的诉请第一项不符某
某策的规定，请求法庭驳回原告第一项诉请。根据杭州市市区
行政、事业单位住房分配货币化试行办法及杭房改办（1999）
33号文件的规定，本案被告享受的第一套房改房面积未达到80
平方米，故可以享受第二套房改房的权甲。二、原告的第二诉请无事实和法律依据。根据相关文件规定，案涉房产换算成使
用面积后应为41.30平方米，而且公有住房的租金应按每平方
米3.24元的规定来计算，而本案原告主张的租金已经超过上述
规定。三、本案被告不存在违约及侵权行为，故无须承担违约
金和赔偿损失。
审理中，原告干休所为支持其诉讼请求，提供以下证据
：
1、房屋所有权乙、土地使用证各一份，拟证明被告现在
占用的房屋为原告所有，土地使用权人为原告；
2、公有住房退房协议一份，拟证明双方约定腾退房屋的
期限及逾期腾退房屋的责任；
3、公有住房买卖协议书、国有住房出售专用发票、房屋
所有权乙存根各一份，拟证明被告转业后购买房改房的事实；
4、房屋所有权乙存根、房屋转让合同、发票各一份，拟
证明被告转让房改房的事实；
5、户籍证明二份，拟证明两被告的户籍情况及相关关系
；
6、房屋所有权乙存根、房屋共有权保持证存根、房屋转
让合同和不动产专用发票各一份，拟证明被告再次向他人购房
的事实；
7、公函二份，拟证明原告以单位的名义请江干区建设局
、监察局帮助处理被告退房事宜的事实；
8、往来票据收据一份，拟证明被告已交房租的期限和数
额。9、转业干部工作分配通知书一份，拟证明被告于1995年
就已经转业到地方。
10、结婚申请书一份，拟证明李某某、章甲系夫妻关系
。
11、中国人民解放军总后勤部关于调整军队住房租金标
准的通知一份，拟证明收取租金标准。
被告李某某、章甲对原告干休所提供的证据1-
6，8、9、10、11真实性均无异议，但表示原告主张的房屋性
质不是军产，应受杭州市地方政府有关政策的调整，其享受的
第一套房改房面积未达到80平方米，要求要求部队解决住房未
达标住房的问题。证据7其没有收到过。本院认为干休所提供
的上述证据来源合法，与本案事实相关，对其真实性予以确认
。关于被告李某某、章甲提出部队解决住房未达标的问题，将
在本院认为部分阐述。
审理中，被告李某某、章甲为支持其抗辩意见提供以下
证据：
1、会议记录一份，拟证明原告擅自断水断电导致被告经
济损失的事实；
2、《杭州市市区行政事业单位住房分配货币化试行办法
》一份，拟证明被告可享受的住房补贴面积是80平方米；
3、杭房改办（1999）33号文件一份，拟证明被告根据该
规定，对本案标的物可进行第二次房改。
原告干休所对被告李某某、章甲提供的证据1有异议，认
为当时确实协商过，但没有形成文字。证据2、3不能证明被告在原告单位可以享受80平方米住房。本院审查认为证据1系复
印件，不符合证据形式要件，本院不予采信。证据2、3的证明
力本院将在后面予以阐述。
综上，根据上述有效证据和双方当事人陈述，可以确认
以下事实：
被告李某某、章甲系夫妻关系。李某某系原告干休所转
业干部，1995年12月转业到地方工作。干休所在被告李某某服
役期间，将坐落于杭州市××室计某某面积59.06平方米的房
屋分配给李某某居住使用。李某某转业到地方后，于2000年5
月参加地方房改，李某某、章甲取得位于江干区××区××单
××室（建筑面积78.36平方米）房屋所有权。后双方为房屋
的腾退发生纠纷。2008年10月18日，双方就房屋的退还，签订
公寓住房退房协议，约定：李某某在接到退房通知之日起三日
内与干休所签订房屋腾退协议书、缴纳腾房保证金。李某某于
2009年9月30日前搬出现住房，该住房的装修费用干休所不予
补偿。李某某在签订住房腾退协议书时，向干休所交纳腾房保
证金5000元。李某某未在规定时间内腾退原住房的，应按每天
10元的标准从腾房保证金中扣除作为罚金，同时原住房每月加
收每平方米6元的占用租金。签订协议时李某某要求部队协助
解决其住房未达标问题。另李某某自2008年1月1日起未向干休
所交纳房租至今。之前李某某交纳的房屋月租金为263元。
本院认为，城乡建设部、中国人民解放军总政治部、总
后勤部2009年12月7日发文明确，军队公寓房系用于保障现役
军官、文职官员、高级士官及其家属居住的军产房屋，离职应当迁出。军队转业人员已经购买或租住其他住房，住用的军队
公寓必须腾退。已经购买地方住房，面积未达标的，按照当地
政府有关规定，由所在单位给予货币补差。本案中，被告李某
某已经复员转业，并参加地方房改，购买地方住房，因此，李
某某、章甲应予腾退其服役期间部队分配租住的公寓房屋，并
支付房租，关于房租，干休所按照中国人民解放军总后勤部关
于调整军队住房租金标准的通知标准收取，并无不当。另，公
寓住房退房协议系原、被告双方当事人真实意思表示，内容没
有违反法律和行政法规规定，协议有效，对双方均有约束力。
被告未依照协议约定腾退房屋，原告要求被告依照协议承担违
约责任，理由正当，本院予以支持。对被告有关违约金约定过
高请求，本院酌情予以考虑调整。关于原告要求被告赔偿损失
的请求，本院审查认为，损害赔偿责任是因为实际损害的发生
而产生，没有实际损害结果不承担赔偿责任。本案审理中原告
并没有提供相关事实和证据证明，被告未腾退房屋给其造成的
具体实际损失，因此原告要求被告赔偿损失的诉讼请求，本院
不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第
一百十二条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、李某某、章甲于判决生效后十日内将杭州市××室
计某某面积59.06平方米的房屋腾退归还中国人民解放军空军
××干部休养所。
二、李某某、章甲于判决生效后十日内一次性支付中国
人民解放军空军××干部休养所房屋租金7364元（计算至2010
年4月30日）。三、李某某章甲于判决生效后十日内一次性支付中国人
民解放军空军××干部休养所违约金2684元。
四、驳回中国人民解放军空军××干部休养所其他诉讼
请求。
以上二、三项合计李某某、章甲于判决生效后十日内一
次性支付中国人民解放军空军××干部休养所10048元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依
照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加
倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币248元，减半收取124元，由被告李某
某、章甲承担26元，中国人民解放军空军××干部休养所承担
98元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江
省杭州市中级人民法院，并向杭州市中级人民法院预交上诉案
件受理费人民币248元（开户银行：工商银行湖滨分理处，帐
号：1202024409008802968，户名浙江省杭州市中级人民法院
）。在上诉期满后七日内未交纳的，按自动撤回上诉处理。
审 判 员 沈慧文
二〇一〇年八月十日
代书记员 汪奇良