江苏省连云港市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）苏07民申230号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙佃花，女，1952年12月18日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姚佳，男，1972年2月2日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姚正明，男，1962年9月16日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姚洪好，男，1971年11月7日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姚正君，男，1957年9月11日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姚正平，男，1960年4月2日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：付月花，女，1953年7月11日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈培珍，女，1972年5月23日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姚洪春，男，1981年12月20日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：潘春花，女，1948年8月11月出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张玉英，女，1953年1月10日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐金娣，女，1968年4月2日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋光美，女，1959年12月9日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王兴春，女，1946年9月5日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张登凤，女，1977年11月1日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姚正好，男，1959年3月9日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘干洋，男，1958年4月13日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姚洪乔，男，1969年8月7日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：穆英，女，1958年5月27日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：葛建萍，女，1955年11月14日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王乐州，男，1945年5月15日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姚宏旺，男，1967年12月1日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姚洪梅，女，1970年8月1日出生，汉族，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：付明秀，女，1963年4月24日出生，住连云港市海州区。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：丁秀珍，女，1943年11月13日出生，汉族，住连云港市海州区。
上述25名再审申请人的委托诉讼代理人：董淑锦，江苏苍梧律师事务所律师。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：董淑英，女，1952年11月6日出生，汉族，住连云港市海州区。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：连云港市海州区新坝镇王付村村民委员会，住所地连云港市海州区新坝镇王付村。
法定代表人付明呈，该村主任。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：宋光辉，男，1971年7月19日出生，汉族，住连云港市海州区。
委托诉讼代理人：赵国祥，连云港市海州区浦西法律服务所法律工作者。
再审申请人孙佃花、姚佳、姚正明、姚洪好、姚正君、姚正平、付月花、陈培珍、姚洪春、潘春花、董淑英、张玉英、徐金娣、宋光美、王兴春、张登凤、姚正好、刘干洋、姚洪乔、穆英、葛建萍、王乐州、姚宏旺、姚洪梅、付明秀、丁秀珍因与被申请人连云港市海州区新坝镇王付村村民委员会（以下简称王付村委会）、宋光辉农村土地承包经营权确认纠纷一案，不服连云港市海州区人民法院（2016）苏0706民初2447号民事裁定及本院(2016)苏07民终3155号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
孙佃花等26人申请再审称：原一、二审裁定书认定事实及适用法律错误。事实和理由：首先，一、二审裁定认定涉案土地不属于“村第五小组”所有属于认定事实错误，涉案土地在王付村集体土地范围内，属于第五小组所有，同时根据中共连云港市委、连云港市人民政府批转市委农工部《关于稳定和完善农村土地承包制的意见》的通知连发[1995]31号文件精神，严禁强行改变土地权属关系。凡属于村民小组所有的土地不得随意收归村有，在全村范围内平均承包；其次，与涉案土地有利益关系的只有“第五小组”村民，与其他村民小组无关，因此，提起合同效力之诉，无需经过全体村民三分之二以上代表同意，应以第五村民小组全体成员数计算；宋光辉与村委会成员未经村民同意，恶意串通对涉案土地承包期限延长，损害第五小组村民的利益，第五小组”村民有权提起确认无效之诉。请求撤销原一、二审裁定，再审此案，依法改判。
本院经审查认为，民事起诉的原告，应当是与案件有直接利害关系的公民、法人和其他组织。以签订承包合同时违反《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律规定的民主议定原则，或者其所签合同内容违背多数村民意志，损害集体和村民利益为由，以发包方为被告，要求确认承包合同的效力提起诉讼的，起诉的主体应当是发包方所属的半数以上村民。本案所涉集体土地承包合同是由连云港市海州区新坝镇王付村委会发包给村民宋光辉，因起诉的村民没有达到王付村的村民半数以上，故孙佃花等26名村民提起诉讼不符合法律规定的起诉条件，其称涉案土地属于“村第五小组”所有无事实和法律依据，原一、二审法院裁定驳回孙佃花等26人的起诉并无不当，孙佃花等26人的再审申请理由不能成立，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》三百九十五条第二款规定，裁定如下：
驳回孙佃花、姚佳、姚正明、姚洪好、姚正君、姚正平、付月花、陈培珍、姚洪春、潘春花、董淑英、张玉英、徐金娣、宋光美、王兴春、张登凤、姚正好、刘干洋、姚洪乔、穆英、葛建萍、王乐州、姚宏旺、姚洪梅、付明秀、丁秀珍的再审申请。
审判长 苏 宇
审判员 杜兴淼
审判员 刘 浦
二〇一七年十月二十五日
书记员 陈梦迪
法律条文附录
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：
（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；
（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；
（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；
（五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；
（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；
（七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；
（八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；
（九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；
（十）未经传票传唤，缺席判决的；
（十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；
（十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
（十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。
第二百零四条第一款人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第三百九十五条第二款当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。