河南省郑州市金水区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0105刑初460号
公诉机关河南省郑州市金水区人民检察院。
被告人张威龙，男，住郑州市，户籍所在地河南省许昌县。因涉嫌犯非法侵入计算机信息系统罪，于2016年8月9日被郑州市公安局东风路分局刑事拘留，同年9月14日被逮捕。
辩护人李洋、张文峰（实习），河南明治律师事务所律师。
被告人张栋梁，男，住四川省成都市金牛区。因涉嫌犯非法侵入计算机信息系统罪，于2016年8月8日被郑州市公安局东风路分局刑事拘留，因涉嫌犯伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，于2016年9月14日被逮捕。
辩护人李克钰，北京德恒（郑州）律师事务所律师。
被告人郭政文，男，住河南省鹿邑县。因涉嫌犯伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，于2017年1月3日被郑州市公安局东风路分局刑事拘留，同年1月23日被取保候审。2017年10月26日被逮捕。
辩护人张晓伟，河南佳鑫律师事务所律师。
河南省郑州市金水区人民检察院以郑金检公诉刑诉（2017）244号起诉书指控被告人张威龙犯滥用职权罪,变造、买卖国家机关证件罪，被告人张栋梁犯变造、买卖国家机关证件罪，被告人郭政文犯变造国家机关证件罪，于2017年5月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河南省郑州市金水区人民检察院指派检察员马红出庭支持公诉，被告人张威龙、张栋梁、郭政文及其辩护人到庭参加诉讼。本案经依法延长审理期限，现已审理终结。
河南省郑州市金水区人民检察院指控：2015年7月至2016年4月，被告人张威龙利用其在郑州市交警支队车辆管理所城南服务站担任公安边界接入点单位保密安全管理人员，负责公安交通管理综合应用平台系统管理、维护的职务之便，先后为六辆走私车非法办理新车入户登记手续，造成国家关税、增值税、消费税、车辆购置税损失896272.5美元（约合人民币536.76万元）以上。后其将申领的六辆汽车的车牌及变造的六本车辆行驶证通过被告人张栋梁卖给涉案车辆车主，从中牟利。
被告人张栋梁在明知涉案车辆不符合注册登记条件的情况下，通过张威龙为六辆汽车办理入户登记手续，向涉案车主收取手续费，并将申领的六辆汽车车牌及变造的六本车辆行驶证卖给车主牟利。
被告人郭政文经张栋梁介绍认识张威龙后，伙同张栋梁、张威龙，由张威龙提供空白行车证芯，其找人非法变造三本车辆行驶证并转卖给张栋梁、张威龙。
为证明上述指控事实，公诉机关提供了被告人张威龙、张栋梁、郭政文的供述，证人党某1、张某1等人的证言，辨认笔录，受案经过、到案经过、扣押决定书、银行交易记录、微信记录、郑州市车辆管理所城南服务站业务流水查询表和证明、机动车基本信息表、报关电子数据单、职务证明、职责证明、户籍证明等相关书证证实，认为被告人张威龙作为受委托在国家机关中从事公务的人员，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人张威龙、张栋梁非法变造、买卖机动车行驶证，其二人之行为已触犯《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百八十条第一款、第二十五条第一款之规定，应当以变造、买卖国家机关证件罪追究其二人之刑事责任，被告人郭政文非法变造机动车行驶证，其行为已触犯《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百八十条第一款之规定，应当以变造国家机关证件罪追究其刑事责任。被告人张威龙一人犯数罪，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，对被告人张威龙应当以滥用职权罪和变造、买卖国家机关证件罪实行数罪并罚。提请法院依法判处。
被告人张威龙对公诉机关指控的犯罪事实无异议。其辩护人认为被告人张威龙没有代表国家机关履行职责，行政主体不存在，不构成滥用职权罪。公诉机关指控的变造、买卖的事实不成立，被告人张威龙的行为仅构成非法侵入计算机系统罪，请求从轻处罚。
被告人张栋梁对公诉机关指控的事实无异议。其辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，认为被告人张栋梁在本案中并未起到重要的作用，认罪、悔罪，请求从轻处罚。
被告人郭政文对公诉机关指控的事实无异议。其辩护人认为被告人郭政文对本案的犯罪事实并不知情，在案件中起辅助性的次要作用，认罪、悔罪态度好，系初犯、偶犯，请求从轻处罚。
经审理查明：2015年7月至2016年4月，被告人张威龙利用其在郑州市交警支队车辆管理所城南服务站担任公安边界接入点单位保密安全管理人员，负责公安交通管理综合应用平台系统管理、维护的职务之便，先后为六辆走私车非法办理新车入户登记手续，造成国家关税、增值税、消费税、车辆购置税损失897271.3875美元（约合人民币538万元）以上。后其将申领的六辆汽车的车牌及变造的六本车辆行驶证通过被告人张栋梁卖给涉案车辆车主，从中牟利。
被告人张栋梁在明知涉案车辆不符合注册登记条件的情况下，通过张威龙为六辆汽车办理入户登记手续，向涉案车主收取手续费，并将申领的六辆汽车车牌及变造的六本车辆行驶证卖给车主牟利。
被告人郭政文经张栋梁介绍认识张威龙后，伙同张栋梁、张威龙，由张威龙提供空白行车证芯，其非法变造三本车辆行驶证并转卖给张栋梁、张威龙。
上述事实，有公诉机关提交的，经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1、书证
（1）扣押决定书、证据清单，证实涉案六辆无手续进口车均被公安机关扣押的事实。
（2）郑州市公安局车辆管理所出具的证明，证实经“公安交通管理综合应用平台”查询，涉案豫Ａ×××××(车主肖某)、豫Ａ×××××(车主刘某)、豫Ａ×××××(车主张某2)、豫Ａ×××××(车主张栋梁)、豫Ａ×××××(车主党某1)、豫Ａ×××××(车主曹某)车辆行驶证均为变造行驶证的事实。
（3）微信聊天记录，证实被告人张栋梁与郭政文关于车辆上牌、伪造行车证的部分聊天记录情况。
（4）银行交易记录，证实被告人张威龙和张栋梁之间以及被告人张栋梁和车主之间的资金往来情况。
（5）郑州市车管所城南服务站业务流水查询表、机动车基本信息表，证实被告人张威龙于2015年7月2日至7月31日使用鲍某、司某等民警的口令为一辆绿色陆地巡洋舰办理注册登记上牌手续，登记车主为张栋梁，车牌号为豫Ａ×××××；于2015年8月24日至9月7日期间使用李某2、司某等人的口令为一辆白色宾利车办理注册登记上牌手续，登记车主为肖某，车牌号为豫Ａ×××××；于2015年10月13日至2015年10月19日期间使用李某2、司某等人的口令为一辆绿色丰田陆地巡洋舰办理注册登记上牌手续，登记车主为张某2，车牌号为豫Ａ×××××；于2016年2月1日使用苏东伟、王某等人的口令为一辆黑色雷克萨斯办理注册登记上牌手续，登记车主为曹某，车牌号为豫Ａ×××××；于2016年4月19日使用鲍某、王某的口令为一辆白色路虎办理注册登记上牌手续，登记车主为刘某，车牌号为A9T7**；于2016年4月19日为一辆黑色路虎车办理注册登记上牌手续，登记车主为党某1，车牌号为豫Ａ×××××的事实。
（6）报关电子数据单，证实国家关税、增值税、消费税、车辆购置税损失情况。
（7）职责证明、职务证明，证实被告人张威龙系郑州市交警支队车辆管理所城南服务站担任公安边界接入点单位保密安全管理人员。
（8）户籍证明及无违法犯罪记录证明，证实被告人张威龙、张栋梁、郭政文身份信息犯罪时皆系成年人，且三人均无前科。
（9）在逃人员登记表，证实被告人郭政文于2016年7月7日被郑州市公安局东风路分局上网追逃的事实。
（10）受案经过、到案经过，证实案件受理情况，被告人张威龙、张栋梁被抓获到案。被告人郭政文被上网追逃后，于2016年12月30日被河南省临颍县公安局城关派出所抓获，并临时羁押于河南省临颍县看守所。
2、证人证言
（1）证人党某1证实，2014年3月，其给西宝高速加宽工程的一个标段供混凝土。2015年2月份其的员工催要料款回来时开回来一辆黑色路虎揽胜行政版和一辆白色雷克萨斯570，说工地没钱拿这两辆车抵他们的100余万供料款。当时说是车先在他们这押着，有钱了再赎走。后来其叔叔党某2把那辆路虎车开走了被咸阳交警给扣住了，没有车辆手续交警不放车，其听张栋梁说他能给无手续车上牌，于是其就让他帮忙给上牌。后来张栋梁把车辆上牌手续办好后邮寄给其，其就给张栋梁汇了10.55万元。其给张栋梁汇款时是用的一个叫寇文的朋友的账户给张栋梁汇的款。证人党某2的证言和党某1的证言一致，能够相互印证。
（2）证人陈某证实，其和张栋梁、曹某三人是在2015年初认识的，2015年3月份张栋梁购买了一辆丰田陆地巡洋舰走私车并上了河南郑州的牌照，2016年初左右曹某跟其说也想买一辆张栋梁这样的走私车，张栋梁也给曹某介绍了一辆黑色的全新雷克萨斯570型号的车价格61万，最后63万买了，曹某以转账的方式将63万元转给了张栋梁。2016年春节前张栋梁就把曹某的车牌办好了，号牌是豫A，具体号是多少其记不清楚了，是找郑州一个叫威龙的办的。证人曹某的证言跟陈某的证言一致，能够相互印证。
（3）证人程某证实，2015年9月份，其听同事张某2说要买车，其认识一个叫张栋梁的朋友，可以把没手续的车上正规牌照，其就给张某2说了。其帮张某2联系一个叫谢廷伟的朋友，谢廷伟有一辆二手的陆地巡洋舰，没有手续，价格是35万。后来张某2就和谢廷伟单独联系买了那一辆丰田陆地巡洋舰汽车。紧接着其就联系张栋梁，把这辆车的车架号、发动机号还有张某2的身份证复印件给了张栋梁，张栋梁说上牌需要22万，其就把这22万元钱转给张栋梁了。2015年10月份，张栋梁把这辆车的车牌（豫Ａ×××××）、行车证、年检标给了其，其又转交给了张某2。证人张某2的证言和程某的证言一致，能够相互印证。
（4）证人肖某证实，其朋友汤朝志2013年借其70万元未还，2015年4月份他说让其再给他50万元然后他就把车牌号豫Ａ×××××的白色宾利车抵给其。其陆续转汤朝志40万元，汤朝志把车抵给了其。2015年9月份有个自称“球球”男的给其打电话说其开的这辆车牌号豫Ａ×××××的白色宾利车牌照等手续已经弄好了，他跟汤朝志联系不上，汤朝志差他十多万块钱，不给钱就不给车的牌照、行车证等手续。然后他给其一个账号：62×××10，户名张栋梁。其让他把车牌、行车证给其后其再给他转钱。2015年9月18日“球球”把车牌、行车证给其，因为还有车辆登记书没有给其，其就把8万元钱分两笔转到了张栋梁的账户里。
（5）证人魏某证实，2015年8月份其通过同事陈某认识了同小区的张栋梁，2016年3月份张栋梁说他朋友有一辆白色雷克萨斯越野二手车，价格很便宜，55万元可以买到。其就通过其的中国银行、交通银行账户转到了张栋梁的工商银行账户里共计55万元。转过钱当天晚上张栋梁就将一辆白色的雷克萨斯越野车开到了成都交给其。后来其又给了张栋梁21万元把车手续都办下来了，车牌、行车证、交强险、车船税等手续都齐全，户名是其妻子刘某的名字。证人刘某的证言和魏某的证言一致，能够相互印证。
（6）证人李某1证实，其是郑州市公安局交通警察支队车辆管理所南服务站工作人员，在工作中发现从2015年7月至今共有7辆进口车被人非法侵入其单位机动车注册登记信息系统，非法进行信息录入，注册登记并打印车牌。这几辆车分别是1、号牌为豫Ａ×××××，所有人为张栋梁；2、号牌为豫Ａ×××××，所有人为肖某；3、号牌为豫Ａ×××××，所有人为张某2；4、号牌为豫Ａ×××××，所有人为曹某；5、号牌为豫Ａ×××××，所有人为党某1；6、号牌为豫Ａ×××××，所有人为刘某；7、号牌为豫Ａ×××××，所有人为张涛。进口车正规程序是车辆必须到郑州市公安局交通警察支队车辆管理所（中心所）车务科进行查验，查验民警对车辆情况进行查验，查验过关后录入车辆信息打印查验表，拿查验表到业务大厅进行受理录入车主信息，提供车辆发票，车主身份证明，交强险，购置税纳税证明，进口车关单，然后就可以选号，缴工本费，由其单位李宏钦专用的电脑进行海关关单信息核查，通过核查后制证窗口打印登记证书、行车证、检验合格标志，拿着缴费票据可以去制牌处领取车辆号牌。其单位有专门人员把车辆纸质档案和电脑系统内信息核对后存档编号送档案室保管。至此一辆新进口车的注册登记全部完成。但上述7辆车都是用其单位南服务站工作人员的口令办理的业务，而根据其单位规定进口车注册登记必须由郑州市公安局交通警察支队车辆管理所（中心所）办理，南服务站不允许办理。这些车到打印车辆登记证书、行驶证、年审标这一步时，都进行了打印队列删除，从而规避了进入下一步海关关单信息核查。正常情况下应该有的车辆纸质档案，这7辆车都没有。这7辆车除豫Ａ×××××和豫Ａ×××××是工作时间办理外，其它几辆都是非工作时间办理的。其单位规定的是南车管所及其工作人员不能办理进口车注册登记，理论上南服务站工作人员的口令在其单位机动车注册登记信息系统内可以将进口车的查验、登记信息进行录入，这些信息录入并缴费后就可以在南服务站选号并制作出车辆号牌，但由于南服务站没有海关单核查权限进行进口车核查，所以不能打印登记证书、行驶证和年检标。综上所述，按照正规程序南服务站是无法完成进口车注册登记的。其单位机动车注册登记信息系统在后台数据库中，根据流水查询日志信息，这7辆车的录入IP记录均为10.57.1.232，此IP为边界接入方式接入公安网的公安网IP，南服务站的电脑、30个左右4S店网点的电脑、驾驶证考点的电脑都是以边界接入方式接入公安网的，这些电脑对于公安网内识别的都是这一个IP，所以无法确认由哪台电脑办理。上述七辆车的业务查验使用了民警李某2、鲍某、苏某某三个人的口令；受理、登记审、打印队列删除用的都是民警司某的口令；选号使用了职工王兰迪的口令和自助选号机；归档使用了职工王某、荆菁的口令。这些人的口令是由南服务站向车管所计算机科申请，经批准并授权后由他们自己掌握使用，正常情况下是各人使用自己的口令办理业务，但是实际工作中由于业务量大，有时由职工和协警协助民警登陆系统录入车辆信息。因此，在南服务站工作的民警、协警、职工都可以接触并获得这些口令。有证人李某2、鲍某、司某、王某的证言在卷予以证实。
（7）证人张某1的证言证实，其是郑州市公安局车辆管理所城南服务站主任，负责南服务站全面工作，其工作的车管所南服务站没有办理进口车业务的权限，走私车在所有车管所都不能办理业务。张威龙是其工作的车管所南服务站所在的世贸汽车城派驻服务站的网管，负责维修电脑。
（8）证人王某、鲍某、司某的证言，证实张威龙是他们工作的车管所南服务站所在的世贸汽车城派驻他们服务站的网管，他们的电脑出问题了都由张威龙来维修，时间不固定，如果需要重装系统之类比较麻烦的，张威龙有大厅的钥匙，他也会在下班时间修电脑。他们服务站办理业务的人员都有车管所分配给他们专用的用户名和密码，密码可以自己修改，都是自己掌握自己的密码。
3、辨认笔录
（1）证人党某1能够辨认出为其名下的路虎汽车办理挂牌手续的被告人张栋梁。
（2）被告人张栋梁能够辨认出给其打印行车证的被告人郭政文。
（3）辨认图片，证实被告人郭政文辨认出其找人伪造的三本行车证:豫Ａ×××××号巡洋舰行驶证,车主为张栋梁;豫Ａ×××××号宾利车行驶证,车主为肖某;豫Ａ×××××号陆地巡洋舰行驶证,车主为张栋梁。被告人张栋梁辨认出郭政文为其伪造的一本行车证豫Ａ×××××号巡洋舰行驶证，车主为张栋梁。被告人张威龙辨认出其通过郭政文伪造的三本行车证：豫Ａ×××××号陆地巡洋舰行驶证，车主为张栋梁；豫Ａ×××××号宾利车行驶证，车主为肖某；豫Ａ×××××号丰田车行驶证，车主为张某2。辨认出其自己伪造的两本行车证：豫Ａ×××××雷克萨斯行车证，车主为刘某；豫Ａ×××××路虎车行车证，车主为党某1。
4、被告人的供述
（1）被告人张威龙的供述,2015年刚过年，其老乡张栋梁让其帮忙给走私车上牌照。因其负责郑州市车管所城南站的网络维护工作，其就通过城南站工作人员中午下班到下午下班这段时间，他们办理业务的口令没有退出时给走私车输信息，把走私车的信息录入公安网车管所系统，把这些车的信息归档后凭车牌费缴纳单据到制牌处领取车牌照，然后车管业务大厅年检窗口拿一张空白的年检标，到检测大厅环保窗口领取一张环保标。其给窗口的工作人员报一下车辆信息，他们就打出一张该车的环保标。这些环保标和年检表其都是通过快递给了张栋梁，车牌有两次是他安排人来取的，其他的车牌都是快递给了张栋梁。
其有印象的有六辆，第一辆是2015年7月份，是为张栋梁的丰田牌陆地巡洋舰上的牌照豫Ａ×××××，在违规给张栋梁提供的车辆上牌时，其发现系统出不来真的行车证，就告诉张栋梁，张栋梁让其联系一个叫郭政文的男子制作行车证，行车证是一个叫郭政文打印后直接给张栋梁的。2015年8月份，其在南车管所办证的老大厅里发现了几套空白的行车证芯。第二辆是离给第一辆车上牌后一个月的时间，张栋梁又给其打电话说他又买了一辆走私车想上牌照，是一辆白色宾利牌轿车，张栋梁把宾利的车的货物进口证明书、交强险和他的身份证复印件一同寄了过来，其收到资料后就在一天下午看到大厅查验和受理的窗口没有人但电脑开着，口令没有退出系统，其就把宾利车的车辆信息和车主信息录入系统了，到选号机上备选了几个号码给张栋梁发了微信，张栋梁回复选了一个豫Ａ×××××的号码，车主是谁没有印象了。过了一个多星期其趁没有人的时候把这辆车的信息归档了，然后其联系张栋梁把车牌给他寄到成都。办完第二辆车的手续后，张栋梁又先后给了其四辆走私车的资料，其利用前面讲的办法把四辆车都入户了。第三辆车是一辆丰田陆地巡洋舰，办的牌照是豫Ａ×××××，车主是谁没有印象了，这个车牌张栋梁让其送到新郑机场他的一个朋友处，这辆车张栋梁说好给其七万元但没给够。给第四辆车入户的时间大概是2016年的2月份，是一辆黑色的雷克萨斯越野车，车牌是豫Ａ×××××，其把车牌给张栋梁寄到了成都，这车说的也是七万的好处费但最后也没给够，后来钱补齐了。办行车证时其联系郭政文，郭政文让其找证芯，他来打印，其就把之前找到的证芯寄给了郭政文，他打印后给了张栋梁，郭政文每打一个行车证收300元。2016年4月初的一天，张栋梁给其联系又寄过来两辆车的手续，一辆是黑色的路虎，另一辆是白色的雷克萨斯越野车，到4月19日这天其把这两辆车入户了，黑色路虎的车牌是豫Ａ×××××，车主好像叫党某1，雷克萨斯是豫Ａ×××××，车主是谁没有印象了，其给张栋梁办最后两套手续时，因找不到郭政文电话，就用证芯找电脑设计后打印的行车证。车牌快递给张栋梁寄到了成都，这两辆车的好处费是每辆七万元。
（2）被告人张栋梁的供述，2015年4月其想买一辆走私车，其就给其朋友张威龙打电话让其想办法弄个临时牌照等真的手续。过了半个多月，张威龙给其打电话可以办理真牌照，需要10万元左右。其就通过朋友陈某以28.5万元的价格买了一辆陆地巡洋舰。其把车开到了家以后就给张威龙打电话说车买回来了，张威龙让其把车颜色、车型号、车的发动机号及车架号发给他，其就通过微信发给了张威龙，其知道郭政文能办假证，但需要空白行车证芯，其就把郭政文的电话给了张威龙，让他们直接联系。到了2015年7月底，张威龙给其打电话说办好了，然后张威龙把车牌、行车证及车的年检标及环保标发给了其，其一共给了张威龙7万元上牌费。过了半个月左右，陈某的朋友有一辆走私宾利问其能上牌不能，其就给张威龙打电话，张威龙说可以上，其和张威龙说好给他7万元上牌费，2015年9月初车牌办好了，宾利车主通过银行转账的方式转给其21万元。然后其转给了张威龙9万元，剩下钱其给了陈某5.5万元，其得了8.5万元。2015年9月份左右，其帮陈某的同事张某2的丰田陆地巡洋舰办了一个牌照，收了张某222万元，其给了张威龙7万元，给了陈某5.5万元，其得了9.5万元。2016年1月份，其帮陈某的朋友“阿才”的一辆黑色的雷克萨斯570办了牌照，“阿才”先给其的银行卡转了10万元或9万元，其记不清了，车牌办好以后把剩余的钱转到了其银行卡上了，其给张威龙转了五六万元。2016年3月份，陈某的同事魏某买了一辆白色的走私车雷克萨斯，其帮他办了牌照，魏某分两次给其11万元，其把7万元上牌费，加上“阿才”车的上牌费一起转给了张威龙。2016年3月底，其帮党某1的一辆黑色路虎揽胜上了牌照，党某1把10万元加上5000多的交强险和车船税一起转到了其中国农业银行卡上了，其转给张威龙转了7万元钱，其得了3万元钱。还有两辆车的资料给了张威龙，牌照没办好就出事了。
其还让郭政文给其打过行车证，因为其有一辆丰田陆地巡洋舰汽车，是辆走私车没有牌照，其挂的是其以前一辆大众速腾车的牌照，号码是豫Ａ×××××。2015年5月份左右，其问郭政文能否给其打印假行车证。他说可以，其就把郭政文的地址和电话给了张威龙，让张威龙给郭政文寄了空行车证芯。张威龙寄走后把快递单号给了其。其把证上需要打印的信息发给了郭政文。不到一个星期，郭政文给其联系说打好了。然后他就把打印好的车牌为豫Ａ×××××的丰田路巡车的行车证寄给了其。
（3）被告人郭政文的供述：2015年夏天其朋友张栋梁问其能不能找到办假行车证的，其就在老家周口市路边办证的小广告上看来的电话联系,2015年9月份张栋梁让郑州一个叫张威龙的人给其联系，张威龙给其寄了空白的郑州市公安局交通警察支队的空白行车证胚子，具体寄的几个其不记得了，还把两辆车的信息打印好一起寄给了其，让其打印这两个车的行车证，并按照每个证200元的价格把钱给了其。其就找了其之前联系的办证的人把钱和空白证胚子给了办证的，过两天左右办证的把打好的行车证给其，其就把打好的证快递给了张栋梁或张威龙，一辆车是丰田越野车，车主是张栋梁。另一辆我不记得是什么车了，车主叫肖某，其记不清到底是寄给他俩谁了。其还给张威龙打过一个号牌为豫Ａ×××××的行车证，车主是张栋梁，车型其不记得了。也是张威龙给其寄的空白行车证胚子，其找办证广告联系人打印的，其找人打印好后寄给了张栋梁或者张威龙，记不清楚了。
本院认为：被告人张威龙作为受委托在国家机关中从事公务的人员，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪，公诉机关指控被告人张威龙犯滥用职权罪的罪名成立，本院予以支持；被告人张威龙、张栋梁变造、买卖机动车行驶证其二人的行为已构成变造、买卖国家机关证件罪；被告人郭政文变造机动车行驶证，其行为已构成变造国家机关证件罪。公诉机关指控被告人张威龙、张栋梁犯变造、买卖国家机关证件罪，郭政文犯变造国家机关证件罪的罪名成立，本院予以支持。
根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定：“国家机关工作人员滥用职权……，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，……；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。……”被告人张威龙滥用职权的行为依法应在上述量刑幅度内量刑。
第二百八十条第一款规定：“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制、或者剥夺政治权利；……。”被告人张威龙、张栋梁、郭政文的行为依法应在上述量刑幅度内量刑。
关于被告人张威龙的辩护人辩称张威龙的行为仅构成非法侵入计算机系统罪，变造、买卖的事实不成立。被告人张威龙没有代表国家机关履行职责，行政主体不存在，不构成滥用职权罪的辩护意见，经查，被告人张威龙郑州市交警支队车辆管理所城南服务站担任公安边界接入点单位保密安全管理人员，主要职责为公安交通管理综合应用平台公安边界网络系统管理、维护，系受国家机关委托从事公务的人员，超越职权违法处理无权处理的事项，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪；为他人提供空白证件变造国家机关证件，并收受好处费，其行为已构成变造、买卖国家机关证件罪。有被告人供述、证人证言、相关书证、辨认笔录等证据予以证实，故对辩护人上述意见不予采纳。
公诉机关指控被告人张威龙犯滥用职权罪事实清楚，但涉案损失数额计算有误，本案予以纠正。
被告人张威龙一人犯数罪，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑以上，酌情决定执行的刑期。
被告人张威龙、张栋梁、郭政文当庭认罪态度较，酌情予以从轻处罚。
根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第二百八十条第一款、第二十五条、六十九条、第六十一条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张威龙犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年六个月；犯变造、买卖国家机关证件罪,判处有期徒刑一年六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即2016年8月9日起至2020年8月8日止。）
二、被告人张栋梁犯变造、买卖国家机关证件罪,判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即2016年8月8日起至2018年2月7日止。）
三、被告人郭政文犯变造国家机关证件罪,判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即2017年1月3日起至2018年4月4日止。）
四、涉案六辆汽车依法予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王培德
人民陪审员 陈 岭
人民陪审员 张建萍
二〇一七年十月二十六日
书 记 员 苏留涛