青海省西宁市城北区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）北民大初字第378号
原告西宁市城北区大堡子镇某某村民委员会。
负责人李某某，该村委会主任。
委托代理人孔某某，男，汉族，1957年某月某日出生。
委托代理人兰某，青海启晨律师事务所律师。
被告甘某某甲，男，汉族，1946年某月某日出生。
委托代理人甘某某乙（被告甘某某甲之子），男，汉族，1973年某月某日。
委托代理人陈某某，青海晨雨阳律师事务所律师。
原告西宁市城北区大堡子镇某某村民委员会（以下简称村委会）与被告甘某某甲租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告村委会委托代理人孔某某、兰某，被告甘某某甲的委托代理人甘某某乙、陈某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告村委会诉称，2010年11月16日，原告与被告订立《土地租赁合同》，将西宁市城北区某某铁合金厂经营用地31.9亩出租给被告使用，租期20年，2025年9月1日止。由于该土地已经在1988年创办某某铁合金厂时作为原始投资入股该企业。该企业迁址，该土地仍属集体财产。当时村委会没有按照《村民委员会组织法》的规定，将合同涉及事项提请村民委员会讨论决定，超越职权。合同订立后也没有向村民公示。2014年度，新一届领导才发现该协议。由于该土地是西宁市城北区某某铁合金厂的集体财产，不应再次出租给该企业。2015年3月11日召开村民代表大会，会议认为，该协议严重侵犯村民利益，对协议不予追认。依据《中华人民共和国合同法》第五十一条的规定，诉讼至人民法院，要求判令：1、请求法院确认原告与被告签订的《土地租赁合同》无效；2、判令被告向原告移交西宁市城北区某某铁合金厂经营用地；3、本案诉讼费由被告承担。
被告甘某某甲辩称，1、原告诉称的协议书即《关于完善严小村与甘某某甲联办城北某某铁合金厂的补充协议书》签订于1998年6月16日，距今已17年之久。原告现在诉讼，明显超过诉讼时效期间。人民法院不应支持其诉讼请求。2、2010年11月15日订立的《土地租赁合同》是《关于完善严小村与甘某某甲联办某某铁合金厂补充协议书》的延续，不能割裂开来，且协议是经村委会扩大会议决定的，现原告又以村民组织法为名达到解除合同的目的，于法无据。故人民法院应当依法予以驳回。
原告为证明其诉讼主张，向本院提交如下证据：1、《企业章程》一份，证明联办某某铁合金厂的企业利润分配形式为：除按照规定上缴纳税金管理费用外，其余30%交村上使用的事实。2、《土地租赁合同》一份，证明双方将集体企业资产出租给个人，侵害集体企业利益，该合同未经民主议定程序，交村民大会表决，超越职权，为无效合同。该合同第五条约定如果甘某某甲要将该土地转让给第三人，要通过村委会的同意。3、会议纪要三页、村民联名申请26页，证明村民代表大会拒绝追认该合同，村委会签订该合同为无权处分的事实。被告质证认为，对1号证据的真实性无法发表质证意见，是工商备案的文件，不是双方协商的结果；因2号证据为复印件，证明方向不予认可，土地是作为投资注入到企业里的，企业是由甘某某甲管理。3号证据即会议纪要真实性不认可，不是村委会的成员主持的会议不能代表村委会，不是村委会的会议记录；村民联名是否是本人签名，无法证实，无法体现签字的用途，证明方向不认可。
被告甘某某甲向本院提交如下证据：1、会议纪要两份，证明《关于完整严小村与甘某某甲联办城北某某铁合金厂的补充协议》是原告与被告联营召开村委扩大会议决定，是双方联合办企业不是单纯的土地租赁的事实。2、《土地租赁合同》一份，证明对土地租赁是对联办企业的土地使用的延续的事实。原告质证认为，被告的1号证据即会议纪要的真实性没有异议，但是证明方向仅仅能证明对于联合办企业的意向性的协议，并没有对具体投资协议作出明确的约定；而补充协议是在会议之后才补充签订的，协议中约定土地的出资时间到2013年4月就已经结束。对被告的2号证据真实性没有异议，证明方向有异议，之前的补充协议已经于2005年8月到期。
经审理查明，1989年1月25日，严小村在西宁市城北区严小村青藏公路15.5公里处开办西宁城北铁合金厂。1998年6月16日，原告村委会与被告甘某某甲订立《关于完善严小村与甘某某甲联办城北某某铁合金厂的补充协议》，协议约定称：“1988年7月7日严小村委扩大会议决议与甘某某甲联办某某铁合金厂，严小村以33亩土地、计价165万元，作为村集体的原始投资与甘某某甲联合办厂。土地使用权归村委会，并不受企业转型的改变，甘某某甲不得用该土地抵押担保贷款。企业投产日期无论盈亏均向村委会交纳15.40万元∕年，期限10年。”2010年11月16日，原告与某某铁合金厂补签《土地租赁合同》一份称：“1998年订立的西宁城北某某铁合金厂生产经营用地土地租赁合同已于2005年8月到期。”经协商达成如下协议：“村委会同意将现西宁城北某某铁合金厂的生产经营用地31.90亩出租给甘某某甲使用，租期20年，自2005年8月31日至2025年9月1日止；每7元／㎡，年租金分两次付清；租赁期间，甘占福有权对土地使用权及经营资产以出租、联营等形式向第三方转让，要告知村委会，征得村委会同意和支持；租赁期满，在同等条件下甘占福有优先权……。”合同履行中的2015年3月11日，村委会办公室召开会议，决议：1、撤销2011年11月16日（实际是2010年11月16日）订立的土地租赁合同；2、撤销严小村西宁冶金铸造有限公司和西宁城北西川保温建材厂拍卖协议。自订立合同至今，原告没有向被告主张过撤销合同或合同无效的权利。租赁期间的租金被告甘某某甲也支付给了原告村委会。
本院认为，2010年11月16日，原告村委会与被告甘某某甲订立《土地租赁合同》不是附条件的合同，故一经订立就成立。且订立合同的双方当事人均应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。当事人向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。本案中原告村委会自2005年8月起就在收取租金；双方补定后的租金即2010年11月16日起每年也在收取，如果原告认为其权利被侵犯就应当及时主张权利。现在诉讼明显超过诉讼时效期间，原告要求判令确认该合同无效的诉讼请求，本院不予支持。综上依照《中华人民共和国合同法》第一百三十五条、第一百三十六条、第一百三十七条及《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第五十条的规定，判决如下：
驳回原告西宁市城北区大堡子镇某某村民委员会要求确认原告西宁市城北区大堡子镇某某村民委员会与被告甘某某甲于2010年11月16日签订的《土地租赁合同》无效并向原告移交西宁市城北区某某铁合金厂经营用地的诉讼请求。
本案诉讼费50，由原告西宁市城北区大堡子镇某某村民委员会承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。
审 判 长 米 华 炜
代理审判员 郑 洁
人民陪审员 亓 远 岭
二〇一五年八月三十一日
书 记 员 拉毛卓玛
附：《中华人民共和国合同法》
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
第一百三十六条下列的诉讼时效期间为一年：
（一）身体受到伤害要求赔偿的；
（二）出售质量不合格的商品未声明的；
（三）延付或者拒付租金的；
（四）寄存财物被丢失或者损毁的。
第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十八条当事人进行民事诉讼，应当按照规定交纳案件受理费。财产案件除交纳案件受理费外，并按照规定交纳其他诉讼费用。
当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以按照规定向人民法院申请缓交、减交或者免交。
收取诉讼费用的办法另行制定。
第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。
离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。