石家庄市长安区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0102行初146号
原告宋某某，女，1964年4月5日出生，汉族，现住石家庄市桥西区。
委托代理人李某某（系原告丈夫），男，1966年12月13日出生，汉族，现住址。
被告石家庄市社会劳动保险事业管理局，住所地石家庄市向阳路25号。
法定代表人张俊利，局长。
委托代理人王某，该局在职职工管理处工作人员。
委托代理人张静超，河北新业律师事务所律师。
原告宋某某诉被告石家庄市社会劳动保险事业管理局不履行法定职责一案，于2017年3月6日向本院提起行政诉讼，本院于2017年3月8日作出（2017）冀0102行初xx号不予立案裁定，原告宋某某不服，上诉于石家庄市中级人民法院，2017年5月26日石家庄市中级人民法院作出（2017）冀01行终xxx号行政裁定，撤销本院作出的（2017）冀0102行初xx号裁定，指令本院立案受理。本院于2017年6月16日受理了本案，2017年6月19日向被告石家庄市社会劳动保险事业管理局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月11日公开开庭审理了本案，原告宋某某的委托代理人李某某，被告石家庄市社会劳动保险事业管理局的委托代理人王某、张静超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宋某某诉称，依照国家相关规定，1997年7月我经主管机关批准随军随队至2016年12月未就业，起初享受国家财政给予的生活困难补助；2003年国务院办公厅、中央军委办公厅印发的《中国人民解放军军人配偶随军未就业期间社会保险暂行办法》于2004年1月1日起施行后，依照此办法及人力资源和社会保障部等机关相关政策规章的规定我享受国家财政给予的基本生活补贴和1998年1月以来的养老保险、2004年1月以来的医疗保险补贴等待遇。2017年1月我丈夫退役移交石家庄市安置后，我丈夫（据我授权）及其所在部队主管部门人员，依照《中华人民共和国军人保险法》和上述办法及人力资源和社会保障部等机关印发执行的《关于未就业随军配偶基本养老保险关系转移接续有关问题的通知》（[2011]3号）等相关规定，向被告申办我养老保险关系转接及相关事项，被告违法不办且拒绝出具任何书面材料。为维护自身的合法权益，依法起诉请求：1、确认被告不按规定为原告办理养老保险关系转接和退休及其相关事项行为违法；2、被告即时为原告办理养老保险关系转接和退休及其相关事项并承担延迟办理给原告造成损害的赔偿责任；3、被告承担诉讼费用。原告为证明其主张向本院提交以下证据、依据：1、（2017）冀01行终xxx号行政裁定书；2、宋某某身份证和户口登记卡复印件、李某某身份证和军官转业证书复印件；3、宋某某的申请书及授权委托书；4、《随军未就业的军人配偶养老保险参保缴费凭证》、《军队干部申请家属户口随军审批表》；5、2017年中国人民解放军xxx部队证明、中国人民解放军xxx部队财务处告知书、2017年7月3日中国人民解放军xxx部队财务处证明；3、《关于未就业随军配偶基本养老保险关系转移接续有关问题的通知》（后联[2011]x号）。
被告石家庄市社会劳动保险事业管理局辩称，一、原告要求我局为其办理养老保险关系转接手续，其主张对象错误，原告应向其户籍所在地社保机构申请办理。原告依据《关于未就业随军配偶基本养老保险关系转移接续有关问题的通知》（后联[2011]x号）向我局申办养老保险关系转接，该文件第五条明确规定：“未就业随军配偶达到国家规定的退休年龄的，由军队后勤（联勤）机关财务部门将其养老保险关系和相应资金，转移到户籍所在地社保机构，符合城镇企业职工基本养老保险待遇领取条件的，在户籍所在地办理退休手续并领取城镇企业职工基本养老保险待遇”。此文件所指的户籍所在地社保机构是指县区级的社保机构，而非市社保机构，具体依据有：（1）关于印发《河北省职工基本养老保险关系转移接续实施办法》的通知（冀人社发[2015]15号）第二章“跨省转移”第五条第二款规定：已参加外省企业职工养老保险的本省户籍人员，与用人单位解除或终止劳动关系后返回本省，在本省灵活就业的，凭在外省原参保所在地社会保险经办机构出具的《参保缴费凭证》，可以灵活就业人员身份在户籍所在地（县区级）或居住地参加本省企业职工养老保险，向户籍所在地或居住地社会保险经办机构申请办理养老保险关系跨省转入手续。第八条规定：未就业随军配偶随军期间在本省实现就业或因军人退役随迁安置到本省后实现就业的，应参加本省职工养老保险。未就业随军配偶因军人退役随迁安置到本省时暂未就业的，可按本省灵活就业人员参保办法参加企业职工养老保险……。未就业随军配偶在本省随军期间达到国家规定退休年龄，其在部队期间养老保险关系需要转入的按照上述流程办理。（2）《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发[2009]66号）第十条规定：建立全国县级以上社保经办机构联系方式信息库，并向社会公布，方便参保人员查询参保缴费情况，办理基本养老保险关系转移接续手续。《河北省社会保险事业管理局关于转发劳动和社会保障部保险事业管理中心＜关于做好基本养老保险关系接续工作的通知＞》发文对象为：“各市、县（区）社会保险机构”（说明：虽然该文件部分内容已不再执行，但区县级经办机构具有办理养老保险关系转移的职责没有发生变化）。（3）、《关于未就业随军配偶基本养老保险关系转移接续有关问题的通知》（后联[2011]3号)所指的户籍所在地为县（市、区）级。后联（2011）3号文附件一《＜未就业随军配偶养老保险参保凭证＞填写说明》第二条第五款明确写明，户籍地必须××至县××、区））级。（4）、军人退役的养老保险关系转移对接机构也是县级经办机构。《关于军人退役养老保险关系转移接续有关问题的通知》（后财[2012]547号）第六条规定：由人民政府扶持自主就业的退役义务兵、服现役不满12年的士官和符合由人民政府安排工作条件但退役时自愿选择自主就业的士兵，以及复员的军官、文职干部，由军人所在单位后勤（联勤、保障）机关财务部门于每年8月底前，根据本单位军人退役安置及户籍分布情况，分别给有关县级社会保险经办机构发出《关于提供社会保险经办机构开户银行信息的函》。县级社会保险经办机构应在收到之日起的10个工作日内，将回执返还军队有关部门。军人所在单位后勤（联勤、保障）机关财务部门依据军人退役命令或者复员命令，开具转移凭证，将退役养老保险补助通过银行汇至本人退役时户籍所在地社会保险经办机构，转移凭证和银行汇款凭证复印件一并交给本人，按规定办理转移接续手续。故原告向我局申办属于申请对象错误。二、未就业随军配偶因军人退役随迁安置到本省时暂未就业的或在本省随军期间达到国家规定退休年龄，其在部队期间养老保险关系需要转入的，按照本省灵活就业人员参保办法参加企业职工养老保险，应建立个人档案并委托具有资质的档案管理中介机构管理。具体依据是关于印发《河北省职工基本养老保险关系转移接续实施办法》的通知（冀人社发[2015]15号）第八条以及《石家庄市劳动和社会保障局转发关于进一步扩大城镇基本养老保险覆盖面有关问题的通知》（石劳社[2006]185号）第二段：“个体工商户、灵活就业人员、自由职业者参加城镇企业基本养老保险的，应建立个人档案并委托具有资质的档案管理中介机构管理”的规定。三、我局是社会保险经办机构，没有退休审批权。随军配偶由其户籍所在地劳动保障部门办理退休手续。根据《社会保险法》第八条：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”。我局作为社会保险经办机构，无退休审批权。依据《关于未就业随军配偶基本养老保险关系转移接续有关问题的通知》（后联[2011]x号）第五条以及《河北省企业职工基本养老金计发办法》（冀劳社[2006]67号）第九条：“参保人员达到国家规定的正常退休年龄，由企业或档案保管单位负责为其申报办理退休手续”和第十条：“劳动保障部门按其到达正常退休年龄时批准退休”的规定，随军配偶由其户籍所在地劳动保障部门办理退休手续，应由企业或档案保管单位为其申报退休。原告个人申报不符合经办程序。四、原告要求我局承担迟延办理给其造成的损害赔偿责任没有任何依据。依据《关于未就业随军配偶基本养老保险转移接续有关问题的通知》（后联[2011]x号）第五条规定：“未就业随军配偶达到国家规定的退休年龄的，由军队后勤（联勤）机关财务部门将其养老保险关系和相应资金，转移到户籍所在地社保机构”，而军队后勤（联勤）机关财务部门未按上述规定办理，军队存在过错，赔偿责任不应由我局承担。综上我局依法经办,无违法行为,请驳回原告的诉讼请求。被告为证明其主张向本院提交以下依据：1、《关于未就业随军配偶基本养老保险关系转移接续有关问题的通知》（后联[2011]x号）；2、《＜未就业随军配偶养老保险参保凭证＞填写说明》；3、《河北省企业职工基本养老金计发办法》（冀劳社[2006]67号）。
经审理查明，原告宋某某1997年7月至2016年12月随军期间未就业，享受随军未就业军人配偶养老保险待遇。2016年3月31日其夫李某某被批准转业，退役移交石家庄市安置。原告宋某某称其于2017年1月9日以随军未就业军人配偶的身份委托其夫向被告石家庄市社会劳动保险事业管理局提交书面申请接办养老保险关系的材料，原告提供了2017年3月3日中国人民解放军xxx部队财务处向原告宋某某出具的告知书，来证明被告不遵守国家政策法规推诿拒绝接办的事实。被告对此不予认可，庭审明确其办理流程为对于符合条件的会接收相关材料，不符合的则告知如何办理，原告宋某某不符合办理条件，已经告知。原告宋某某庭审中认可被告工作人员曾口头告知其情况特殊，需研究。
本院认为，法定职责是指由法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件所设定的行政机关行使职权过程中所承担的能够引起法律责任和后果的作为或不作为。依据《中华人民共和国社会保险法》的规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。被告石家庄市社会劳动保险事业管理局具有办理基本养老保险关系转移接续的法定职责，但不具有办理退休手续的法定职责。从原告提交证据及其当庭陈述的事实，不能证明被告未履行法定职责，原告主张理据不足。原告主张被告履行其法定职责之外的请求，缺乏法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告宋某某的诉讼请求。
诉讼费50元，由原告宋某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审判
审 判 长 胡玫洁
审 判 员 泥艳奇
人民陪审员 承星火
二〇一七年七月十二日
书 记 员 邢茜茜