南昌市东湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）赣0102民初3321号
原告：胡锦元，男，1968年9月27日生，汉族，江西省抚州市人，住江西省抚州市临川区。
原告：胡新贵，男，1965年6月26日生，汉族，江西省抚州市人，住江西省抚州市临川区。
原告共同委托诉讼代理人：章建华，江西赣翔律师事务所律师，执业证号13601201510267392。
原告共同委托诉讼代理人：曹澄清，江西赣翔律师事务所律师，执业证号13601199310197880。
被告：饶吉水，男，1954年8月23日生，汉族，江西省南昌市人，住江西省南昌市东湖区。
委托诉讼代理人：王志强，北京市京师（南昌）律师事务所律师，执业证号13601201410233714。
被告：王信龙，男，1953年5月13日生，汉族，江西省抚州市人，住江西省南昌市东湖区。
被告：江西临川建设集团有限公司，住所地：抚州市临川大道989号，统一社会信用代码证号：91361002162590293Ｅ。
法定代表人：彭武，总经理。
委托诉讼代理人：王太福，公司职工。
原告胡锦元、胡新贵诉被告饶吉水、王信龙、江西临川建设集团有限公司建设工程分包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告胡锦元及原告共同委托诉讼代理人章建华、被告饶吉水的委托诉讼代理人王志强、被告王信龙、被告江西临川建设集团有限公司的委托诉讼代理人王太福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡锦元、胡新贵诉称：2015年7月13日，江西临川建设集团有限公司给饶吉水出具法人授权委托书，全权代表该公司负责江西南昌xxxx城工程施工管理工作。2015年7月15日，被告饶吉水、王信龙持南昌鑫銮房地产开发有限公司与江西临川建设集团有限公司签署的《承包协议书》、南昌市国土局给西湖区人民政府发洪国土资便函〖2015〗68号《关于对兴建xxxxxxxx商贸城的复函》、南昌市城乡规划局给西湖区人民政府发洪规字〖2015〗343号《关于对兴建xxxxxxxxx商贸城的复函》以及上述“江西临川建设集团有限公司给饶吉水出具的法人授权委托书”称：“可以将南昌xxxxx工程项目转包给原告。”经原告同意后，遂带着三原告和另外三位当事人魏武华、章于斌、李新胜到xxx路与xx路之间的工地查看，而后又将施工图纸交给了原告和另外三位当事人。2015年7月16日，被告饶吉水、王信龙出具承诺书，将南昌xxxxx水电、消防工程项目承包给原告做，承诺原告8月份进场，9月份开工，如不开工按2分利息计算利息给原告。原告当天按照被告指定要求将30万元转支付给黎勇平，现金支付20万元。被告饶吉水、王信龙出具了收款收据。2015年11月，原告发现该项目系子虚乌有，遂要求被告返还承包工程押金50万元。至今被告分文未付。按照2015年7月16日承诺，被告欠付原告利息19万元，两项合计被告欠原告69万元。为此，原告诉至法院，1、请求判决被告归还原告承包工程押金50万和利息19万元；2、请求判决被告承担本案诉讼费。
被告饶吉水辩称：1、被告饶吉水不是本案适格被告，其全权代理江西临川建设集团有限公司，是委托代理关系，仅是受托人，不是本案当事人。2、被告饶吉水并没有收到过原告交付的押金50万元。综上，请求驳回原告对被告饶吉水的诉讼请求。
被告王信龙辩称：被告王信龙没有收到原告的押金，当时是被告饶吉水有工程，被告饶吉水要求与被告王信龙合伙，让被告王信龙挂靠江西临川建设集团有限公司，让原告包工，甲方要求交150万元保证金，当时被告饶吉水与被告王信龙没有钱，就让原告交了保证金，总共130万元转到甲方账上，20万元由被告饶吉水拿走了说需了人情，原告要求出具收据，由于被告王信龙系合伙人，就在收条上签了字。原告胡锦元是水电工，胡新贵是泥工，50万元是水电工的，30万元打给了甲方，20万元被饶吉水拿走了，100万元是泥工的，打到甲方账上了，后来听说退了60万元。因被告王信龙没有拿过钱，不应当承担责任。
被告江西临川建设集团有限公司辩称：1、该案件涉及刑事诈骗，南昌市公安局西湖分局已于2016年4月29日对收款人黎勇平等人涉嫌合同诈骗进行立案侦查，按照“先刑后民、刑事优先”的司法原则，请求人民法院对该案中止审理。2、即使案件不适用中止审理，被告江西临川建设集团有限公司也没有归还原告承包工程押金的义务。原告起诉称本被告给饶吉水出具了法人授权委托书，全权代表该公司负责负责江西南昌xxxxx工程施工管理工作，该权限仅是工程施工管理工作，江西临川建设集团有限公司未曾授权饶吉水负责江西南昌xxxx城工程施工管理工作。施工管理工作是指施工管理人员在施工现场具体执行组织设计和协调现场关系的一种管理，施工管理人员对施工组织设计中的内容现场监督，测量、编写施工日志，上报施工进度、质量、安全等内容，处理现场问题等。即便如原告所述，江西临川建设集团有限公司曾授权饶吉水负责江西南昌xxxxx工程施工管理工作，也仅仅是施工管理工作，并未授权饶吉水其它权限，特别是没有授予饶吉水签订协议收取款项的权利。再说，即使饶吉水有收取款项的权利，所收款项也应当进入江西临川建设集团有限公司账户，由公司出具收款凭证，若需付款也应由公司账户转出。因此，饶吉水收取原告款项的行为没有得到公司的授权，其行为超出了工程施工管理的授权范围，该行为不具有代表公司行为的效力。请求人民法院驳回对被告江西临川建设集团有限公司的诉讼请求。
经审理查明：2015年7月16日，被告饶吉水持有江西临川建设集团有限公司法人授权委托书（复印件）、南昌鑫銮开发有限公司与江西临川建设集团公司签订的江西南昌xxxxx建筑、装饰、土方工程承包协议书（复印件）以及南昌市城乡规划局、南昌市国土资源局对西湖区政府关于兴建xxxxxxxx商贸城的复函（复印件）与原告胡锦元、胡新贵协商南昌xxxx城工程中的水电、消防工程分包事宜，双方经协商后，被告饶吉水将南昌xxxx城工程中的水电、消防工程项目分包给原告胡锦元、胡新贵施工。为此，被告饶吉水以江西临川建设集团有限公司委托人的名义向原告胡锦元、胡新贵出具《承诺书》一份，该承诺书载明：“兹承诺胡锦元、胡新贵先生承包江西南昌xxxxxxx水电、消防工程项目，（承包范围见甲方蓝图所有工程量）包括外墙水管等。（注明包括临设水电安装在内）。8月份进场，9月份开工，如不开工按2分利息计算。”同时，原告胡锦元、胡新贵向被告饶吉水、王信龙交纳工程押金50万元。其中，原告将30万元按照被告饶吉水的指示转账支付给黎勇平，另外20万元以现金方式交付给被告饶吉水。为此，被告饶吉水、王信龙作为该工程项目合伙人共同向原告出具了收条。此后，南昌xxxx城工程项目迟迟未开工，原告遂要求被告饶吉水、王信龙返还50万元工程押金，被告饶吉水、王信龙以受甲方欺骗为由拒绝返还工程押金。
2016年4月29日，被告饶吉水向南昌市公安局西湖分局以龙小兵、黎勇平合同诈骗为由报案，南昌市公安局西湖分局对龙小兵、黎勇平涉嫌合同诈骗罪立案侦查。
上述事实，有承诺书、银行转账凭证、银行转账凭证以及原、被告的陈述等证据予以证明。
本院认为：2015年7月16日，被告饶吉水、王信龙作为项目合伙人收取了原告胡锦元、胡新贵交纳的工程押金50万元并承诺工程项目8月份进场，9月份开工，但该工程项目至今仍未开工，故原告胡锦元、胡新贵请求被告饶吉水、王信龙返还工程押金50万元的诉讼请求，本院予以支持。由于被告饶吉水、王信龙违法非法分包工程，且原告对此亦有过错，故本案按银行同期贷款利率计算利息。另由于原告提供的证据不足于证明被告饶吉水、王信龙取得了被告江西临川建设集团公司的授权，故原告请求被告江西临川建设集团公司承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十一条第一款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条之规定，判决如下：
一、被告饶吉水、王信龙在本判决生效后五日内返还原告胡锦元、胡新贵工程押金50万元及自2017年8月3日起至付清本金之日止按银行同期贷款利率计算的利息；
二、驳回原告胡锦元、胡新贵其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
原告胡锦元、胡新贵预交案件受理费10700元，由被告饶吉水、王信龙承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省南昌市中级人民法院。在上诉期满后七日内向南昌市中级人民法院交纳上诉费，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 徐荣根
人民陪审员 吴小红
人民陪审员 朱 凯
二〇一八年二月十二日
书 记 员 陶媛媛
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民法总则》
第一百七十一条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。
相对人可以催告被代理人自收到通知之日起一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。行为人实施的行为被追认前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。
行为人实施的行为未被追认的，善意相对人有权请求行为人履行债务或者就其受到的损害请求行为人赔偿，但是赔偿的范围不得超过被代理人追认时相对人所能获得的利益。
相对人知道或者应当知道行为人无权代理的，相对人和行为人按照各自的过错承担责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷使用法律问题的解释》
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。