重庆市涪陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝0102民初6637号
本诉原告（反诉被告）：重庆市涪陵区罗云乡人民政府，住所地重庆市涪陵区罗云乡街上，统一社会信用代码11500202784208757R2。
法定代表人：陈伟，该乡乡长。
委托代理人：杨邦国，重庆万忠律师事务所律师。
委托代理人：张爱民，男，1967年9月27日出生，汉族，该乡副乡长，住重庆市涪陵区。
本诉被告（反诉原告）：余洋，男，1962年5月13日出生，汉族，居民，住重庆市涪陵区。
委托代理人：冯志桂，女，1970年6月21日出生，汉族，居民，住重庆市涪陵区。
本诉原告重庆市涪陵区罗云乡人民政府与本诉被告余洋租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月5日立案受理后，与反诉原告余洋提起的与反诉被告重庆市涪陵区罗云乡人民政府租赁合同纠纷一案依法适用简易程序合并审理，由审判员叶路辉独任审理，于2017年9月28日公开开庭进行审理，本诉原告委托代理人杨邦国，本诉被告余洋均到庭参加诉讼。2017年11月28日再次开庭审理，反诉原告委托代理人冯志桂，反诉被告委托代理人杨邦国、张爱民到庭参加诉讼。2017年11月28日，反诉原告余洋向本院申请撤回反诉请求，本院依法作出(2017)渝0102民初6637号民事裁定书，准许反诉原告余洋撤回反诉，并对本案本诉继续审理。本案本诉现已审理终结。
本诉原告重庆市涪陵区罗云乡人民政府提出诉讼请求：1、请求判决解除原、被告于1997年5月1日签订的《涪陵市枳城区罗云乡铜矿茶场租赁承包合同书》；2、请求判令被告支付原告管理费和租金40800元。本诉原告提出的事实和理由为：原告以其乡镇企业管理办公室名义与被告于1997年5月1日签订了《涪陵市枳城区罗云乡铜矿茶场租赁承包合同书》，将其经营的铜矿茶场租赁给被告，租赁期为50年。合同约定租金和管理费前20年每年1月30日前3400元，合同还约定双方相关权利义务以及在经营期间，不论被告发生盈亏，必须按照合同规定如数缴清租金和管理费，如被告当年1月30日前未交当年租金和管理费，原告有权终止合同，因此造成的一切经济损失由被告承担等。合同签订后，被告支付租金和管理费到2005年，之后就没有支付，且没有按照合同约定经营茶场。原告多次找被告，要求履行合同支付租金和管理费以及正常经营，被告不予理睬，原告曾于2008年以被告的行为构成根本性违约而解除合同，之后被告仍拒绝交还茶场。综上，被告拒绝履行主要义务，其行为构成根本性违约，双方约定解除合同条件成就，据此根据法律规定，请求判决支持诉讼请求。
本诉被告余洋辩称，在和原告签订合同后，本人遵守当年对贫困山区以村社企业带动发展为目的的承诺，首先解决交通出行问题，投资修建了十多公里村道，并安排人员长期养护，方便了原铜矿山所有村民，也投入资金到茶场厂房和设备，种植魔芋和深加工养殖场，引荐茶叶新品种创立品牌等，虽因市场变化终告失败，但都未放弃继续对该项目的投入，并响应保护母亲河号召，将所有茶地进行造林。2008年原告发给我《租赁合同书》解除通知，对本合同进行过终止，既然约定为当年1月30日前未交管理费与租金就可以终止，为什么这么多年原告方都没有此诉求。实际是2006年因市场因素，原告经营困难未能交纳，2009年2月19日，在罗云乡政府2楼会议室，在政府领导和各部门、村社负责人等共同见证下，签订了金银花种植协议，当届政府为了引进其他项目而做出了决定，并以口头承诺的形式对以前和以后应该交的费用给予了免除，其中包括管理费和租金，因此，如果是被告违约的话，原告作为政府早就动用一切手段，包括强制措施予以执行了。同时，被告欢迎政府引进好的项目，并以最大的诚意配合政府使项目落地，为山区的发展做出更大的贡献。综上，原告的请求无事实依据，请求驳回诉讼请求。
本院经审理查明事实如下：1987年5月20日，为了发展茶叶生产，扩大种植面积基地，巩固铜矿茶场承包人的经营成果，原涪陵市罗云乡人民政府乡村企业办公室与原涪陵市枳城区罗云乡铜矿5组签订了《协议书》，将铜矿茶场现有茶树面积800亩交由原涪陵市罗云乡人民政府乡村企业办公室承包经营。1997年5月1日，原涪陵市枳城区罗云乡人民政府乡镇企业管理办公室作为甲方与本诉被告余洋作为乙方签订《罗云乡铜矿茶场租赁承包合同书》，其中约定：1、租赁项目全称：“涪陵市枳城区罗云乡铜矿茶场”；2、租赁形式：甲方将铜矿茶场的“经营、使用权，开发利用权，全权租赁给乙方；3、租赁期限：1997年1月1日起至2047年12月31日止，共50年；4、租金管理费总额和缴纳方式：租金总额38000元，即前20年（1998年1月1日至2017年12月31日）每年400元，后30年（2018年1月1日至2047年12月31日）每年1000元；管理费总额180000元，即前20年（1998年1月1日至2017年12月31日）每年3000元，后30年（2018年1月1日至2047年12月31日）每年4000元；缴纳方式为分年缴纳，即每年1月30日前一次性缴清当年应缴纳的租金和管理费，支付给甲方；5、在经营期间，不论乙方发生盈亏，必须按合同规定如数缴清租金和管理费，如乙方当年1月30日前未交当年租金和管理费，甲方有权依法终止合同，由此而造成的一切经济损失由乙方承担；6、占用铜矿五社土地补偿费不包括在租金和管理费中，由乙方每年1月30日前一次性交给甲方或由乙方代交给铜矿五社，以铜矿五社收款收据为准；7、租赁期间，乙方需要更新和增加固定资产的投入，投入部分归乙方所有，合同终止时，经甲、乙双方协商折价，由甲方接收，甲方无能力接收时，由乙方继续承租，承租标的另议；7、合同终止时，茶叶面积约800亩和财产清单差值部分，由乙方补足偿还；8、本合同双方代表签字，公证处公证生效。该合同书并附铜矿茶场占地示意草图和财物移交清单。1997年5月22日，原四川省涪陵市公证处对该合同书进行了公证，出具[1997]涪证字第199号公证书，确认签约行为符合《中华人民共和国民法通则》第五十五条规定，合同上双方当事人签字、印章属实。
之后，本诉原告将铜矿茶场交付本诉被告承包经营，本诉被告亦按约定交纳租金和管理费，并在原涪陵市枳城区罗云乡人民政府乡镇企业管理办公室撤销后继续向本诉原告交纳至2005年，但2006年1月仅交纳1600元后至今未再缴纳。而应当交纳给铜矿五社的土地补偿费，本诉被告按约定直接代交给铜矿五社至今。期间，本诉原告于2008年10月9日制作《租赁合同书》解除函，以本诉被告违约未支付2006年度-2008年度租金和管理费13600元为由，认为构成根本违约，故行使解除合同权利，函告内容为：1、自本函达到之日，双方于1997年5月1日签订的《罗云铜矿茶场租赁合同书》解除，不再履行；2、望在合同解除后十日内，将铜矿茶场以及原属该茶场的所有资料、设施、设备等，交还我方，由你购置、增添的设施、设备，希你在十日内从茶场撤除，否则由此产生的法律责任由你方承担；3、我方保留追究你违约的权利。本诉被告虽知晓该函内容，但本诉原告并未直接送达，该合同也并未实际终止，仍由本诉被告租赁承包经营至今，本诉原告遂向本院提起本案诉讼。
本院确认的上述事实，有本诉原、被告的庭审陈述笔录，有本诉原告提供的《协议书》、《涪陵市枳城区罗云乡铜矿茶场租赁承包合同书》及公证书、《租赁合同书》解除函，有本诉被告提供的土地补偿费收条等证据在卷佐证，这些证据并经庭审质证和本院审查，足以采信。
本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务，约定解除合同的条件成就的，解除权人可以解除合同。本案中，原涪陵市枳城区罗云乡乡镇企业管理办公室与本诉被告余洋明确约定了合同解除条件，即“如乙方当年1月30日前未交当年租金和管理费，甲方有权依法终止合同”，而本诉被告自2006年1月开始即未按约定缴纳租金和管理费，本诉原告作为权利义务承继方依法享有合同解除权，故本院对于本诉原告的该项请求依法予以支持。本诉被告虽辩称2009年2月19日本诉原告口头承诺免除租金和管理费，但无相应证据支撑，本院不予采纳，即便本诉被告该陈述属实，也并未经过法定程序对涉及合同重要条款内容进行变更，且该变更明显侵害本诉原告的核心权利，故也不具有变更合同内容的效力。而对于本诉原告提出的由本诉被告支付自2006年以来的租金和管理费，因该债务并不属于同一债务的分期履行，本诉原告应当自每年的1月30日即已明知其权利受到损害，其于2008年10月9日制作的解除函虽没有将差欠的该费用明确列入函告内容，但也已明确表明了对差欠的2006年度-2008年度的相应费用保留追究的权利主张，而本诉被告对此请求的抗辩也已经包含了诉讼时效抗辩的实质意思，因此本诉原告的该项主张应当适用诉讼时效制度，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，本诉原告应当在三年内行使相应请求保护权利，即本诉原告享有请求本诉被告支付2015年以来的租金和管理费共计10200元（租金400元/年×3年+管理费3000元/年×3年）的保护权利。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第一百零九条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十二条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、解除本诉原告重庆市涪陵区罗云乡人民政府与本诉被告余洋于1997年5月1日签订的《涪陵市枳城区罗云乡铜矿茶场租赁承包合同书》；
二、本诉被告余洋于本判决生效后立即向本诉原告重庆市涪陵区罗云乡人民政府支付2015年度至2017年度租金和管理费10200元；
三、驳回本诉原告重庆市涪陵区罗云乡人民政府的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费820元，减半收取计410元，由本诉被告余洋负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。
本判决书发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行。申请强制执行的期限为二年，该期限从法律文书规定的履行期间的最后一日起计算。
审判员 叶路辉
二〇一七年十一月二十八日
书记员 况近梅