江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）射兴民初字第0491号
原告傅军。
被告刘中高。
委托代理人王志高，射阳县合兴法律服务所法律工作者。
被告刘正东。
被告刘正西。
被告王金高。
被告射阳县兴桥镇西移村村民委员会。
法定代表人周荣祥，村委会主任。
委托代理人周荣钦，射阳县兴桥法律服务所法律工作者。
原告傅军诉被告刘中高、刘正东、刘正西、射阳县兴桥镇西移村村民委员会（以下简称村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告傅军、被告刘中高及其委托代理人王志高、被告刘正东、刘正西、被告村委会的委托代理人周荣钦到庭参加诉讼。后原告申请追加王金高为被告，本院再次公开开庭进行了审理，原告傅军、被告刘中高、被告村委会的委托代理人周荣钦到庭参加诉讼，被告刘正东、刘正西、王金高经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告傅军诉称：1998年土地二轮承包时，原告及其母亲刘书珍（已故）承包原友谊村三组10号田3亩（实际面积4.29亩），大片田0.51亩（实际面积1亩）。后经被告刘中高多次恳求，原告母亲将上述土地交由其临时种植，约定，种植期间收益归其所有，税费也由其缴纳，随时要地，随时归还。2007年农业税减免后，原告母亲向刘中高索要土地时，其给付了500元土地租金。2009年原告母亲病故后，原告与刘中高协商还田事宜未果，经村、镇协调，仍未能解决。另据了解，被告刘中高私下将原告10号田4.29亩土地与其兄刘中文之子被告刘正东、刘正西调换种植。请求法院判令自2014年11月21日起至2028年12月31日止，10号田和大片田的流转收益归原告所有，由被告村委会直接向原告给付，具体金额、支付时间和支付方式按村委会与被告刘中高、刘正西、刘正东、王金高订立的合同确定，并要求被告村委会恢复原土地登记，本案诉讼费用由被告承担。
被告刘中高辩称：原告母亲与被告刘中高之间从未发生土地流转行为。被告刘中高原种植的土地中从未有过原告诉称的10号田及换田情形，大片田在刘中高账上，但已经流转给村里。2001年土地复量分户清册中，被告刘中高的土地位置与面积无一与原告诉称相符。被告刘中高的1998年土地承包归户清册及2001土地复量分户清册均足以证明刘中高的土地系村委会发包，而非原告母亲流转。2012年9月1日，刘中高已又将土地重新流转给村委会发包他人，刘中高与村委会签订的转包合同合法有效，受法律保护。原告应当向村委会主张权利。请求法院驳回原告对被告刘中高的起诉。
被告刘正东辩称：我种植的土地全部是我自己以及我父母、弟弟的承包地，与原告无关，请求法院驳回原告对我的诉讼请求。
被告刘正西辩称：我的土地是原友谊村组分配的，不存在转包、互换、转让等口头或书面合同。二轮承包时，原告母亲刘书珍因上交费用大，自愿放弃耕种承包地。原告为非农业户口，不是西移村集体经济组织成员，不可以继承其父母在农村承包土地的使用权。刘书珍的田应当由村委会收回。
被告村委会辩称：诉争土地系原告母亲自行流转给被告刘中高，与村委会无关，村委会系根据实际种植情况进行复量登记，后村委会返租诉争土地时也是与实际种植人订立流转协议。原告户口于2003年1月28日迁出西移村，且有固定工作和稳定收入，其已丧失集体经济组织成员资格，原告在其母亲去世之后，无权继续承包经营，诉争土地应当由村委会收回，原告要求恢复原土地登记无法律依据。
被告王金高未作答辩。
原告傅军提交的证据有：1、刘书珍户土地承包归户清册；2、证人杨某甲、朱某、刘某、陈某的书面证言；3、证人杨某甲、杨某乙、刘某的出庭证言；4、刘某制作的原友谊村三组土地二轮承包记账表；5、射阳县公安局兴桥派出所证明；6、射阳县公安局兴桥派出所户籍档案。
被告刘中高提交的证据有：1、刘中高户土地复量分户清册；2、刘中高户土地承包归户清册；3、刘中高与村委会签订的土地承包经营权流转合同。
被告刘正东提交的证据有：刘正东户土地复量分户清册。
被告刘正西提交的证据有：刘正西户土地复量分户清册。
被告村委会提交的证据有：1、刘书珍居民死亡医学证明书；2、户口清册；3、刘中高、刘正东、刘正西、王金高与村委会签订的土地承包经营权流转合同；4、村委会与陶惠康签订的土地承包经营权流转合同。5、原友谊村会计颜某出具的书面证明；6、友谊村2000年农民负担归户计算表；7、1999年刘书珍、刘中高发包及上交收入明细账；8、2000年刘书珍、刘中高内部往来明细账；9、流转土地租金发放表。
本案审理中，本院于2014年4月1日到诉争土地现场进行了调查，与原告傅军、被告刘中高、刘正东、刘正西分别进行了谈话，形成谈话笔录三份，从村委会和兴桥镇农村经济经营管理服务中心调取了原友谊村三组1998年土地承包归户清册目录、被告刘正东、刘正西的父亲刘中文的土地承包归户清册、与刘书珍相邻的刘正海、王金高户1998年土地承包归户清册和刘书珍、刘中高、刘正东、刘正西及与刘书珍相邻的刘正海、王金高户的土地复量分户清册；于2014年12月4日对被告村委会的法定代表人周荣祥进行了调查，形成调查笔录一份。
上述证据均经庭审质证，所有书证及调查笔录均查证属实，本院予以采信，作为认定事实的根据；证人杨某甲、杨某乙、朱某、刘某、陈某和颜某的证言，原、被告的谈话笔录，须结合其他证据确定其证明力。
经审理查明：1998年农村土地二轮承包时，射阳县兴桥镇友谊村三组（现为西移村八组）刘书珍户分得三块承包地，其中宅基1.47亩，10号田3亩，大片田0.51亩，证书编号为08-03-21。后刘书珍将10号田和大片田交由被告刘中高代为种植，被告刘中高又将10号田调换给被告刘正西、刘正东种植。2001年复量时，大片田记载在被告刘中高名下，土地坐落记载为干西6#条，面积为0.63亩，10号田分别记载在被告刘正西、刘正东名下，土地坐落记载为大沟东2#条，面积分别为2.01亩、1.92亩。2009年11月18日，被告刘中高将包含干西6#条0.63亩在内的1.75亩土地流转给被告村委会，约定流转期限至2028年12月31日止，流转价格为每亩每年600元，支付方式为现金，每年5月30日、9月30日前各支付50%。2012年9月1日，被告刘正西将包含大沟东2#条2.01亩在内的3.92亩土地流转给被告村委会；经村组协调，被告刘正东将大沟东2#条1.92亩中的1.57亩调换给被告王金高，被告王金高于同日将包含该1.57亩在内的8.5亩土地流转给被告村委会；被告刘正东亦于同日将大沟东2#条其余0.35亩及其他土地0.12亩合计0.47亩流转给被告村委会。被告刘正西、刘正东、王金高均与被告村委会约定，流转期限自2012年11月20日起至2028年11月20日止，流转价格基数为每亩每年800元，每隔5年递增5%，支付方式为现金，每年9月底前支付下一年度流转费用。后被告村委会又将包括上述干西6#条、大沟东2#条在内的土地转包给他人种植。从2014年度开始，被告村委会实际按每亩800元的标准在前一年的11月30日前发放干西6#条的流转费用。
另查明，原告傅军系刘书珍之子，1998年农村土地二轮承包时，原告的户籍在兴桥镇友谊村三组，与其母亲刘书珍为同一家庭户，2003年1月28日，原告入小城镇户口迁入本县合德镇，刘书珍于2009年3月5日病故。
以上事实，有当事人陈述以及土地承包归户清册、土地复量分户清册、居民死亡医学证明书、射阳县公安局兴桥派出所户口记载档案、证明、农民负担归户计算表、发包及上交收入明细账、内部往来明细账、土地承包经营权流转合同、流转土地租金发放表、谈话笔录、调查笔录等证据在卷予以证实。
本案审理中，被告村委会于2014年9月18日陈述，干西6#条和大沟东2#条的流转费用均已按每亩800元的标准发放至2014年11月20日；本院于同日对被告村委会进行释明谈话，要求其在法院作出生效判决之前，不得向任何人发放诉争土地即复量记载在被告刘中高名下干西6#条0.63亩、刘正西名下大沟东2#条2.01亩、刘正东名下大沟东2#条1.92亩，合计4.56亩土地的流转费用，否则将由被告村委会承担不利后果。
本院认为：承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。本案的争议焦点是：1、诉争土地是否二轮承包时原告及其母亲的承包地；2、原告在户口迁出、母亲死亡后是否仍然享有土地承包经营权。
关于诉争土地是否二轮承包时原告及其母亲的承包地问题。1、被告刘中高提交的土地复量分户清册的备注栏中两处载明“刘书珍转”；2、本院从兴桥镇农经中心调取的刘中高户土地复量分户清册中也在“干西6#条”前明确载明“刘书珍转”；3、被告村委会提交的1999年刘书珍户发包及上交收入明细账中载有“刘中高代交”，2000年刘书珍户内部往来明细账中载有“中高代交”“刘正东代交”；4、二轮承包时，刘中高户承包地及非承包地总面积为6.84亩，复量后为12.01亩，增加了5.17亩，虽然复量后，一般农户土地面积均有所增加，但刘中高户增幅达75.58%，明显异常；5、被告刘中高在2014年4月1日的谈话中明确承认原告主张的四中沟北大片田1998年不在其账上，2001年复量后才记载在其名下；6、被告刘正东、刘正西在2014年4月1日的谈话中陈述原告主张的西移大沟以东、五中沟水泥路北，由西向东数第二块条田（注：即大沟东2#条）中，刘正海北、王金高南这块田系二轮承包时分给其父亲刘中文，实际由其二人种植，复量后刘正东名下记载1.92亩，刘正西名下记载2.01亩。经查，土地承包归户清册中，刘中文与刘正海、王金高同一地名或坐落的承包地只有9号田和大片田，而刘中文9号田的面积只有0.32亩，大片田的面积只有0.84亩，被告刘正东、刘正西的陈述明显与事实不符；7、被告村委会提交的土地承包归户清册目录和户口目录以及原告傅军提交的刘某制作的土地二轮承包记账表中均显示，刘正海、王金高与刘中文并不相邻，而是与刘书珍相邻，土地承包归户清册中，刘书珍与刘正海、王金高同一地名或坐落的承包地为10号田和大片田；8、被告村委会提交的证人颜某的书面证言中陈述，自1999年起刘书珍与被告刘中高自行协商土地流转；9、原告提交的派出所证明和户籍档案证实2003年之前，原告的户口一直在西移村八组（原友谊三组），户主为刘书珍，证人朱某、陈某的书面证言和证人杨某甲、杨某乙、刘某的出庭证言亦均陈述二轮承包时原告享有承包地。综合上述情形，可以认定诉争土地系二轮承包时原告及其母亲刘书珍的承包地，后刘书珍将10号田和大片田交由被告刘中高代为种植，被告刘中高又将10号田调换给被告刘正西、刘正东种植。根据农村土地承包法的规定，耕地的承包期为三十年，承包期内，发包方不得收回承包地，亦不得调整承包地。案涉土地虽在2001年复量后记载在被告刘中高、刘正东、刘正西名下，但复量仅系复核土地面积，并不具有重新确认土地承包经营权的效力，复量记载在被告名下，只能说明案涉土地当时由被告实际种植，不能说明被告已经取得案涉土地的承包经营权。在土地复量分户清册记载与土地承包归户清册登记不一致的情况下，应当以土地承包归户清册作为确认承包经营权的依据。
关于原告在其户口迁出、母亲死亡后是否仍然享有土地承包经营权的问题。1、根据农村土地承包法第二十六条的规定，承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。故原告在户口迁入合德镇后仍享有土地承包经营权。被告刘正西和村委会主张原告承包地应当由村委会收回无法律依据。2、根据农村土地承包法第三条和第十五条的规定，我国农村土地承包采取的是农村集体经济组织内部的家庭承包方式，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，家庭成员共同享有承包经营权，原告母亲刘书珍作为户主虽已死亡，但原告作为家庭成员仍然享有承包经营权。被告刘正西辩称土地承包经营权不可以继承，但本案中原告享有承包经营权并非基于继承，而是因为其作为家庭成员自身即享有承包经营权。
原告母亲刘书珍将诉争土地交由被告刘中高代为种植，双方未订立书面合同，亦未明确约定种植期限，应视为不定期租赁合同关系。原告母亲及原告有权解除合同收回承包地，但应当在合理期限之前通知被告。因被告村委会已将诉争土地流转他人，原告要求流转收益归其所有并由被告村委会直接向其支付应予支持，具体金额、支付时间和支付方式按被告刘中高、刘正西、刘正东、王金高与被告村委会订立的流转协议确定，因被告刘中高与被告村委会订立的流转协议在实际履行中发生了变更，故应以变更后的流转价格和支付时间为准。
2001年被告村委会系根据诉争土地当时的实际种植情况进行复量并作相应记载形成土地复量分户清册，该复量清册并不排斥1998年土地承包归户清册的效力，原告要求恢复原告土地登记，本院不予支持。
综上，原告的诉讼请求，部分具有事实和法律依据，本院予以支持。
依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十五条、第二十条、第二十六条第一款、第二款、第二十七条第一款，《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、自2015年1月1日起至2028年12月31日止，复量记载在被告刘中高名下干西6#条0.63亩土地的流转收益归原告傅军所有。被告射阳县兴桥镇西移村村民委员会于本判决生效后十日内向原告傅军支付自2015年1月1日起至2015年12月31日止的流转费用人民币504元；其余年度，由被告射阳县兴桥镇西移村村民委员会于每年11月30日前按每亩800元的标准向原告傅军支付下一年度的流转费用。
二、自2014年11月21日起至2028年11月20日止，复量记载在被告刘正西名下大沟东2#条2.01亩、被告刘正东名下大沟东2#条1.92亩，合计3.93亩土地的流转收益归原告傅军所有。被告射阳县兴桥镇西移村村民委员会于本判决生效后十日内向原告傅军支付自2014年11月21日起至2015年11月20日止的流转费用3144元；其余年度，由被告射阳县兴桥镇西移村村民委员会于每年9月30日前按每亩800元，并从2012年12月21日起，每隔5年递增5%的标准向原告傅军支付下一年度的流转费用。
三、驳回原告傅军的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费80元，由被告射阳县兴桥镇西移村村民委员会负担。
如未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。判决书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；判决书未规定履行期间的，从判决书生效之日起计算。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户；开户行：盐城市农行中汇支行；账号：40×××21）。
审 判 长 周子荣
代理审判员 陈思聪
代理审判员 陈红春
二〇一四年十二月五日
书 记 员 陈 勇
附录法律条文
1.《中华人民共和国农村土地承包法》
第三条国家实行农村土地承包经营制度。
农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
第二十条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。
承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。
承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。
承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。
第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。
承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。
2.《中华人民共和国合同法》
第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。
第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。
3.《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。