江西省上饶市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）赣11行终113号
上诉人（原审原告）江西祥益建筑劳务有限公司，住所地江西省上饶市信州区瑞经小区7栋1单元301室。
法定代表人罗贤忠，系该公司总经理。
委托代理人刘移军，江西尚饶律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）上饶市人力资源和社会保障局，住所地江西省上饶市信州区滨江西路76号。
法定代表人叶震春，系该局局长。
委托代理人温红蕾，系该局工作人员。
委托代理人黄平，江西帝经律师事务所律师。
原审第三人黄礼炎，男，1972年12月17日出生，汉族，江西省上饶市广丰区人，住江西省上饶市广丰区，
委托代理人江波，江西时空律师事务所律师。
上诉人江西祥益建筑劳务有限公司因与被上诉人上饶市人力资源和社会保障局、原审第三人黄礼炎工伤行政确认一案，不服信州区人民法院（2017）赣1102行初52号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人江西祥益建筑劳务有限公司的委托代理人刘移军，被上诉人上饶市人力资源和社会保障局的委托代理人温红蕾、黄平，原审第三人黄礼炎的委托代理人江波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，中国核工业第五建设有限公司将承建的江西上饶嘉怡华府二期工程15＃、19＃、23＃楼土建及装饰装修工程以包清工的方式分包给江西祥益建筑劳务有限公司，江西祥益建筑劳务有限公司又于2016年11月将其中的19＃、23＃楼的粉刷工程分包给案外自然人刘宙焱。黄礼炎受刘宙焱聘用在23＃楼工作。2016年4月27日7时许，黄礼炎在做事时不慎从高处摔下，后被送往上饶博爱医院治疗，黄礼炎被诊断为右胫骨平台开放性粉碎性骨折、右膝部皮肤软组织挫裂伤。2016年9月，黄礼炎向上饶市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，上饶市人力资源和社会保障局受理后于9月15日向中国核工业第五建设有限公司发送了饶人社工伤举字[2016]第244号《工伤认定限期举证通知书》，2016年9月22日中国核工业第五建设有限公司向上饶市人力资源和社会保障局递交了1份《答复》并附与江西祥益建筑劳务有限公司签订的《劳务分包合同》1份，上饶市人力资源和社会保障局查明情况后，于2016年11月10日向江西祥益建筑劳务有限公司邮寄了饶人社工伤举字[2016]第267号《工伤认定限期举证通知书》，江西祥益建筑劳务有限公司向上饶市人力资源和社会保障局递交了其与刘宙焱签订的《劳务分包合同》及对刘宙焱作的调查笔录。上饶市人力资源和社会保障局经审查后于2016年12月30日作出饶人社伤字[2016]1497号《工伤认定决定书》，认定：2016年4月27日7时许，黄礼炎在做事时不慎从高处摔下，后被送往上饶博爱医院治疗。黄礼炎被诊断为右胫骨平台开放性粉碎性骨折、右膝部皮肤软组织挫裂伤。经调查认为黄礼炎在这次事故中造成的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，认定为工伤。并于2017年2月6日向江西祥益建筑劳务有限公司邮寄送达。江西祥益建筑劳务有限公司不服，向原审法院提起诉讼。
原审法院认为，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：…（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。”本案中，江西祥益建筑劳务有限公司具有用工主体资格，其将承包的项目部分转包给自然人刘宙焱，黄礼炎受刘宙焱的聘用在施工过程中受伤，上饶市人力资源和社会保障局认定江西祥益建筑劳务有限公司为承担黄礼炎工伤保险责任的单位，原审法院予以支持。江西祥益建筑劳务有限公司认为黄礼炎与其不存在劳动关系，故不承担黄礼炎工伤保险责任的意见与法不符，原审法院不予采纳。上饶市人力资源和社会保障局作出工伤认定决定证据充分、适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回江西祥益建筑劳务有限公司的诉讼请求。
上诉人江西祥益建筑劳务有限公司不服该判决，上诉称，一审判决认定第三人与上诉人存在劳动关系与事实不符，也与一审法院查明的事实不符，一审判决及被上诉人作出的（2016）1497号《工伤认定决定书》依法应当撤销。上诉人认为第三人并未与上诉人签订劳动合同，其只是向案外人刘宙焱提供劳务，属于法律规定的提供劳务受害纠纷，其雇主是刘宙焱，按法律规定应当由第三人本人及雇主刘宙焱对损伤后果承担责任。根据《劳动部办公厅关于私人包工负责人工伤待遇支付问题的复函》之规定，上诉人与案外人刘宙焱系劳务承包关系，第三人与上诉人不存在劳动关系，第三人只与刘宙焱存在雇佣关系，对其受伤一事只能适用《侵权责任法》的相关规定处理，上诉人无需承担责任。因此，被上诉人作出工伤认定系认定事实错误的表现，一审判决在查明了相关事实的基础上，依法应当撤销被上诉人作出的工伤行政确认。被上诉人作出的工伤认定依据不足，依法应当撤销。第三人提交的录音资料只能证明上诉人作为劳务承包单位的负责人在发生事故时对第三人送往医院治疗的事实，不能证明该事故责任最终由上诉人承担的事实，被上诉人作出工伤认定明显依据不足。综上，请求二审撤销原审判决，改判撤销（2016）1497号《工伤认定决定书》，认定上诉人与第三人黄礼炎之间不具有劳动关系。
被上诉人上饶市人力资源和社会保障局辩称，1、一审法院认定事实清楚，适用法律正确，上诉人承担第三人工伤保险责任是其法定义务。上饶市信州嘉怡华府二期是由上诉人承建，上诉人具备用工主体资格。上诉人将承建的工程违法分包给自然人刘宙焱，刘宙焱招用第三人在工作时因工作原因受伤。根据人社部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见第七条规定，上诉人不能证明刘宙焱具有用工主体资格，应当由上诉人承担第三人受伤的工伤保险责任，上诉人与第三人是否存在劳动关系不影响本案工伤认定。2、第三人在工作时间、工作场所，因工作原因受到事故伤害，情形符合《工伤保险条例》第十四条（一）项规定，应当认定为工伤。3、根据《江西省工伤认定工作规程》：“全省各统筹地区应由设区市以上人力资源和社会保险行政部门开展工伤认定工作”，第三人在信州受伤，本案所涉工伤行政确认属被上诉人工作职责。综上，请求驳回上诉，维持原判。
原审第三人黄礼炎辩称，一审判决认定事实清楚，证据充分，应予维持，请求驳回上诉人的上诉请求。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，被上诉人依第三人的申请，经核实后依法作出属于工伤认定的事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，应予维持。上诉人对其承建嘉怡华府二期工程后将部分工程分包给案外人刘宙焱的事实予以认可，对于第三人黄礼炎受案外人刘宙焱聘用在工作过程中因工作原因受伤的事实亦予以认可。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：…（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位”，案外人刘宙焱系不具备用工主体资格的自然人，第三人受其聘用从事承包业务时受伤，应当由用工单位即上诉人公司承担工伤保险责任，原审法院支持被上诉人作出的工伤认定并无不妥。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人江西祥益建筑劳务有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘 铭
审判员 董有生
审判员 王 鹿
二〇一七年十二月十八日
书记员 汪庆炎