重庆市渝中区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）中区法民初字第11699号
原告李斌，女，汉族，1982年11月19日出生，住福建省厦门市思明区。
委托代理人汪国群，重庆德琅律师事务所律师。
被告重庆市建设工程质量检验测试中心，住所地重庆市渝中区长江二路221号1-5幢，组织机构代码70934298-0。
法定代表人熊启东，主任。
委托代理人张超，男，汉族，1981年1月22日出生，住山东省济阳县。
委托代理人周严，重庆盛搏律师事务所律师。
原告李斌与被告重庆市建设工程质量检验测试中心（以下简称“市工程质量检测中心”）经济补偿金纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员刘保兵独任审判，适用简易诉讼程序公开开庭进行了审理，书记员徐浩然担任法庭记录。原告李斌及委托代理人汪国群，被告市工程质量检测中心的委托代理人张超、周严到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告李斌诉称，2014年5月19日，原告进入被告处上班，在机械检测所工作，主要从事网站管理、检测相关业务管理、资质申请相关筹备工作，双方未签订劳动合同，原被告双方也未就工资的具体金额进行约定，但被告承诺月工资不低于7000元。被告也未给原告办理社会保险。由于被告一直未与原告签订劳动合同，不发放工资，原告于2015年4月27日向被告提交了纸质的离职报告。2015年4月30日，原告又以电子邮件的形式向被告机械所所长发送了离职申请，之后未再到被告处上班。原被告双方未约定工资的具体金额，原告主张月工资应按照被告行业工资标准6958元（83498月/12个月）计算。由于被告未支付原告2014年5月19日至2015年4月30日期间的工资80825元，按照《违法和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条的规定，被告应当按照拖欠工资的25%向原告支付经济补偿金，现原告诉至法院请求法院判令被告支付原告拖欠工资的经济补偿金19934元。
被告市工程质量检测中心辩称，被告于2015年4月20日通知原告进行入职体检，原告未按照规定进行体检，自动放弃了入职机会，并非被告解除与原告之间的劳动关系。原告从事的岗位实际为内勤工作，具体负责员工考勤、绩效考核、网站管理、资质申请过程中的协助工作等，原被告双方并未约定具体工资，被告也未承诺其月工资为7000元以上。原告的工资为2000元/月。原、被告之间未签订劳动合同，原告于2015年4月30日以被告未签订劳动合同、未发放工资为由向被告发出了解除劳动关系的邮件，双方劳动关系已经解除。被告已足额发放原告2014年5月19日至2014年12月31日期间的工资，未发放原告2015年1月1日至2015年4月30日期间的工资。请求法院依法判决。
经审理查明，李斌于2014年5月19日进入市工程质量检测中心机械所上班，双方未签订劳动合同，市工程质量检测中心也未给李斌办理社会保险。2015年4月30日，李斌以市工程质量检测中心未与其签订劳动合同、未支付工资为由，以电子邮件的形式向市工程质量检测中心发送了离职申请，双方劳动关系解除。之后，李斌未再到市质量管理检测中心上班。
2015年9月8日，李斌因“工资补偿金”与市工程质量检测中心发生争议，向重庆市渝中区劳动人事争议仲裁院申请仲裁，要求市工程质量检测中心支付2015年5月19日至2015年4月30日期间拖欠工资补偿金19962元。2015年9月16日，重庆市渝中区劳动人事争议仲裁院以李斌的申请无《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十二条第一款所规定的情形，出具了编号为2015-1193号《证明》，李斌乃以本案诉讼请求起诉来院。
庭审中，李斌为了证明其工资标准举示了《2014年重庆市城镇非私营单位分行业就业人员年平均工资表》、邮箱截图及《入职通知书》。《2014年重庆市城镇非私营单位分行业就业人员年平均工资表》载明：科学研究、技术服务业2014年重庆市城镇非私营单位分行业就业人员年平均工资为83498元。邮箱截图及《入职通知书》载明：libin821119@126.com的电子邮箱收到华南城入职通知书的邮件。《入职通知书》载明：李斌被华南城公司聘用，职位为薪酬绩效副经理，工资为试用期6000元/月，转正后7000元/月，要求李斌于2014年5月5日携聘用通知书办理入职事宜。李斌陈述其入职市工程质量检测中心前已经接到重庆华南城公司入职通知书，华南城公司承诺的工资为7000元，其入职市工程质量检测中心时，承诺的工资不低于7000元。由于双方没有约定具体的工资金额，其主张按照工资按照市工程质量检测中心所在行业科学研究、技术服务业2014年就业人员的年平均工资83498元计算月工资。市工程质量检测中心对上述证据的真实性无异议，对关联性有异议，其认为行业平均工资与李斌个人工资无关，华南城公司给予李斌的工资不代表其能够给予其同样的工资水平。
市工程质量检测中心举示了《工资领取单》拟证明其以现金的形式发放了李斌2014年5月19日至12月31日期间工资共计14800元，其月平均工资为2000元。《工资领取单》载明：“李斌，领取费用金额2014.7月31,1500，2014.9.26，2000，2015.1.13，11300，合计14800。”“签字及日期”栏下有李斌签字。李斌对《工资领取单》真实性不予认可，认为该签名系伪造，并申请对该签名笔迹进行司法鉴定。经本院委托，2016年1月4日，西南政法大学司法鉴定中心出具西政司法鉴定中心〔2015〕司鉴字第4521号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：签字及日期栏中“李斌”署名笔迹与样本笔迹是同一人所写。李斌对《司法鉴定意见书》的真实性、合法性均予以认可，但不认可其鉴定结论，不申请重新鉴定，同时认为费用和工资是两回事，不能证明其领取了工资，也不能证明其月工资为2000元。
上述事实，有《证明》、《回执》、《2014年重庆市城镇非私营单位分行业就业人员年平均工资表》、《2014年重庆市建设施工非特种升降设备设施检测人员岗位考核合格人员名单》、QQ工作沟通、QQ工作邮件邮箱截图、《入职通知书》、《工资领取单》、《司法鉴定意见书》等证据及双方当事人陈述在卷为凭，并经当庭质证，足以认定。
本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”本案中，原被告双方劳动关系的存续期间为2014年5月19日至2015年4月30日。根据上述法律规定，原告要求被告支付其相当于拖欠工资报酬25%的经济补偿金，应当由劳动行政部门责令支付，属于行政监察行为，原告并未提供该诉求经劳动行政部门责令支付的证据，而直接起诉至法院要求被告加付赔偿金，本院认为原告的诉讼请求未经行政前置程序，不符合法律规定，本院不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第八十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
驳回原告李斌的诉讼请求。
本案案件受理费10元，本院减半收取5元，由原告李斌负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
代理审判员 刘保兵
二〇一六年四月二十六日
书 记 员 徐浩然