海南省第二中级人民法院
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（2017）琼97刑初175号
海南省第二中级人民法院
刑事判决书
（2017）琼97刑初175号
公诉机关海南省人民检察院第二分院。
被告人张凤德，男，1968年10月3日出生，公民身份号码×××，汉族，初中文化程度，出生地浙江省金华市浦江县，住浦江县。因涉嫌非法采矿罪，2016年9月11日被儋州市公安局刑事拘留，经儋州市人民检察院批准，同年10月13日被儋州市公安局逮捕，同年11月2日被儋州市公安局取保候审。2017年10月16日，经海南省人民检察院第二分院决定，同日被儋州市公安局取保候审，同年11月27日被海南省第二中级人民法院取保候审。
被告人张凤德涉嫌犯非法采矿罪一案，由海南省人民检察院第二分院于2017年9月19日以琼检二分公诉刑诉[2017]180号起诉书向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海南省人民检察院第二分院指派检察员李梅，代理检察员盛宪鹏出庭支持公诉，被告人张凤德到庭参加诉讼。现已审理终结。
海南省人民检察院第二分院指控，被告人张凤德出资人民币72万多元，于2015年3月12日签订合同承包海南省儋州市××镇亩”绿豆沙地”三年，在未取得采矿许可证的情况下擅自租赁挖机采挖沙土对外销售。后原海南省儋州市国土环境资源局在执法工作中发现张凤德非法采矿的行为，分别于2015年4月7日、2015年5月15日、2015年6月30日、2015年7月30日向张凤德下发《责令停止违法采矿行为通知书》，但其未曾停止非法采矿。张凤德自2015年4月至11月非法采沙共计11576立方米，造成矿产资源严重破坏价值人民币14.47万元。
原海南省儋州市国土环境资源局将案件线索转至儋州市公安局立案调查。被告人张凤德在浙江省金华市被抓获，其对犯罪事实供认不讳。
公诉机关认为，被告人张凤德违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采砂，造成国家矿产资源损失达人民币14.47万元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人张凤德对犯罪事实和构成非法采矿罪均不持异议，请求从轻处罚。
经审理查明，被告人张凤德出资人民币72万多元，于2015年3月12日签订合同承包海南省儋州市××镇亩”绿豆沙地”三年，在未取得采矿许可证的情况下擅自租赁挖机采挖沙土对外销售。后原海南省儋州市国土环境资源局在执法工作中发现张凤德非法采矿的行为，分别于2015年4月7日、2015年5月15日、2015年6月30日、2015年7月30日向张凤德下发《责令停止违法采矿行为通知书》，但其未曾停止非法采矿。张凤德自2015年4月至11月非法采沙共计11576立方米，造成矿产资源严重破坏价值人民币14.47万元。随后原海南省儋州市国土环境资源局将案件线索转至儋州市公安局。被告人张凤德在浙江省金华市被抓获后，对犯罪事实供认不讳。
上述事实，被告人张凤德在开庭审理过程中亦无异议，且有常住人口基本信息、抓获经过、承包合同书、证人应某、陈某1、陈某2、陈某3、陈某4、陈某5等人的证言及辨认笔录、犯罪嫌疑人张凤德的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验、检查笔录等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张凤德违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采砂，造成国家矿产资源损失达人民币14.47万元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予支持。被告人张凤德被公安机关抓获后，如实供述其犯罪行为，认罪态度较好，依法可以从轻处罚。被告人张凤德犯罪情节较轻、有悔罪表现，且系初犯、偶犯，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。
据此，根据被告人张凤德犯罪的事实、犯罪的性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第五十二条，第五十三条，第六十二条，第六十七条，第七十二条，第七十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项、第四条第一款、第十二条、第十三条之规定，判决如下：
被告人张凤德犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币30000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。限被告人张凤德自本判决生效之日起十日内持刑事判决书至居住地司法所报到，接受社区矫正。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长钟鸣亮
审判员梁寿松
审判员许杏花
二○一七年十二月十二日
法官助理赵密密
书记员霍永康
书记员霍永康
附：相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的”违反矿产资源法的规定”。
第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的”未取得采矿许可证”：
（一）无许可证的；
（二）许可证被注销、吊销、撤销的；
（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；
（四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；
（五）其他未取得许可证的情形。
第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的”情节严重”：
（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；
（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；
（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；
（四）造成生态环境严重损害的；
（五）其他情节严重的情形。
实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的”情节特别严重”：
（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；
（二）造成生态环境特别严重损害的；
（三）其他情节特别严重的情形。
第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚：
（一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的；
（二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。
实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的”情节严重”。
第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。
对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。
第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。
矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定：
（一）价格认证机构出具的报告；
（二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告；
（三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。