湖北省谷城县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂谷城民一初字第00124号
原告邹庆敏。
原告龚某甲。
法定代理人邹庆敏，系龚某甲之母
原告龚某乙。
原告刘某。
四原告的共同委托代理人张红敬，湖北宏义律师事务所律师。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、提起反诉和上诉。
被告谷城县建设投资经营有限公司。住所地：谷城县城关镇振兴路。
法定代表人袁官成，该公司经理。
委托代理人王军，该公司副经理。代理权限：代为参加诉讼、代为承认、变更诉讼请求，提起反诉。
被告谷城县环境卫生管理处。住所地：谷城县城关镇银城大道。
法定代表人罗立峰，该管理处主任。
委托代理人陈启顺，湖北筑阳律师事务所律师。代理权限：出庭诉讼，代收法律文书。
被告谷城县市政工程管理处。住所地：谷城县城关镇泰山路***号。
法定代表人凃武刚，该管理处主任。
委托代理人吴向军，该管理处员工。代理权限：特别授权代理。
委托代理人杜海群，湖北忠三（襄阳）律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。
被告谷城县城关镇人民政府。
法定代表人熊伟，该镇镇长。
委托代理人余斌，该镇干部。代理权限：出庭诉讼、代为承认和变更诉讼请求、提起反诉。
被告谷城县城市管理执法局。住所地：谷城县城关镇中华街*号。
法定代表人徐光荣，系该局局长。
委托代理人盛铮，该局员工。代理权限：代为参加诉讼，代为承认、放弃诉讼请求，代收法律文书。
委托代理人陈富道，谷城县法律援助法律工作者。代理权限：代为参加诉讼，代为承认、放弃诉讼请求，代收法律文书。
原告邹庆敏、龚某甲、龚某乙、刘某诉被告谷城县建设投资经营有限公司、谷城县环境卫生管理处、谷城县市政工程管理处、谷城县城关镇人民政府、谷城县城市管理执法局生命权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告邹庆敏、龚某乙、刘某及四原告共同委托代理人张红敬，被告谷城县建设投资经营有限公司的委托代理人王军，被告谷城县环境卫生管理处的委托代理人陈启顺，被告谷城县市政工程管理处的委托代理人吴向军、杜海群，被告谷城县城关镇人民政府的委托代理人余斌，被告谷城县城市管理执法局的委托代理人盛铮、陈富道到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
四原告诉称：2014年10月29日零时30分许，原告龚某乙、刘某之子，原告邹庆敏之夫，原告龚博豪之父龚成龙驾驶两轮摩托车行至谷城县城关镇北辰大道西段，撞到公路中心堆放的建筑垃圾上，致龚成龙受伤，经谷城县人民医院抢救无效死亡。由于五被告没有认真履行管理职责，据此，四原告要求五被告连带赔偿医疗费871.50元、死亡赔偿金458120元、丧葬费19360元、被抚（扶）养人生活费296060元、误工费1500元，交通费1000元、精神抚慰金50000元，合计826911.50元。
被告谷城县建设投资经营有限公司辩称：被告谷城县建设投资经营有限公司是北辰大道建设工程的投资方即发包方，该工程由湖北经天路桥有限公司承包并负责施工。2011年11月6日，北辰大道建设工程一标段竣工并经过验收合格后，移交给谷城县市政工程管理处投入使用，在投入使用过程中，被告谷城县建设投资经营有限公司不具有管理和养护职责。据此，四原告亲属龚成龙的死亡与被告谷城县建设投资经营有限公司没有关联性，被告谷城县建设投资经营有限公司不应承担赔偿责任。应当驳回四原告对被告谷城县建设投资经营有限公司的诉讼请求。
被告谷城县环境卫生管理处辩称：被告谷城县环境卫生管理处不具有城市建筑垃圾管理和清除的职能，不符合本案被告的主体资格。四原告亲属死亡与被告谷城县环境卫生管理处没有关联性，请求法院驳回原告要求被告谷城县环境卫生管理处承担赔偿责任的诉讼请求。
被告谷城县市政工程管理处辩称：被告谷城县市政工程管理处职责是对市政工程的维修和养护，不具有对城市垃圾的管理和清除职责，被告谷城县市政工程管理处对四原告亲属龚成龙的死亡不存在过错，不应承担赔偿责任，请求人民法院驳回四原告对被告谷城县市政工程管理处的诉讼请求。
被告谷城县城关镇人民政府辩称：被告谷城县城关镇人民政府不是北辰大道建设工程的投资人，亦没有对该路段建筑垃圾的管理和清除的权利，四原告亲属龚成龙的死亡，是因为北辰大道堆放的建筑垃圾引发的交通事故所致，受害人对事故的发生存在严重过错，应减轻侵权人的赔偿责任。据此，受害人的死亡与被告谷城县城关镇人民政府没有关联性，应当判决驳回四原告对被告谷城县城关镇人民政府的诉讼请求。
被告谷城县城市管理执法局辩称：四原告请求赔偿数额过高，应依法核减。四原告亲属龚成龙死亡是因为龚成龙醉酒后无证驾驶摩托车撞上公路左侧堆放的垃圾所致，与被告谷城县城市管理执法局没有法律上的因果关系，被告谷城县城市管理执法局不应承担赔偿责任。
经审理查明：2009年2月6日，被告谷城县建设投资经营有限公司作为发包方，将北辰大道一标段的机动车道路、排水、道路交叉口综合管网过路支管等建设工程发包给湖北经天路桥有限公司施工，合同工期为90天。2013年6月6日该工程竣工后，经谷城县建设工程管理站验收合格，湖北经天路桥有限公司将已完成施工的北辰大道第一标段（西段）建设工程移交给被告谷城县市政工程管理处。2014年10月29日零时30分许，原告邹庆敏之夫、原告龚博豪之父、原告龚某乙、刘某之子龚成龙醉酒后无证驾驶无牌号朱峰125型两轮摩托车，由大古桥社区至三里桥社区6组租住地方向行驶，行至谷城县城关镇北辰大道西段时，摩托车驶入公路右侧堆积的渣土堆上（建筑垃圾），致龚成龙摔倒受伤，摩托车受损。龚成龙受伤后被送往谷城县人民医院抢救无效死亡（殁年22岁）。2014年11月4日，谷城县公安局交通警察大队出具（2014）第42299号事故证明载明：2014年10月29日零时30分，龚成龙（男，22岁，谷城县冷集镇龙畈村4组人，公民身份号码××）无机动车驾驶证驾驶无牌号朱峰125型两轮摩托车行至谷城县城关镇北辰大道西段，撞到公路右侧堆放的渣土堆上，致龚成龙摔倒受伤，摩托车受损。龚成龙受伤后经谷城县人民医院抢救无效死亡。四原告支付医疗费（抢救费）871.50元、交通费1000元。
另查，2010年3月，受害人龚成龙到曼调斯理理容坊务工，其务工期间月平均工资为2663.63元。2013年10月，受害人龚成龙租赁黎大合坐落在谷城县城关镇三里桥社区6组的房屋居住至事故发生前。事故发生地段属城市道路。
本院认为：因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽道清理、防护、警示义务的，应承担相应的赔偿责任。本案四原告亲属龚成龙醉酒后无证驾驶摩托车上道行驶，撞上堆放道路上的建筑垃圾，引发交通事故，致其摔伤死亡，该事故经公安交警部门出具的事故证明证实受害人龚成龙系醉酒后无证驾驶，四原告及五被告对此事故证明均无异议，本院予以采信。由于受害人龚成龙醉酒无证驾驶摩托车上路行驶，其违反交通安全法律规定造成自身损害，对其损害后果应承担主要责任。该案无法查明建筑垃圾堆放、倾倒、遗撒行为人。但被告谷城县城市管理执法局作为负责全县市容和环境卫生管理工作的单位，系本县建筑垃圾管理的主管部门，负责城市规划区范围内建筑垃圾运输、处置的日常监管工作，对于在城市公共道路上堆放、倾倒建筑垃圾的行为负有监管、清理、巡查、警示等义务。由于被告谷城县城市管理执法局未认真履行监管职责，监管工作不到位，导致事故发生路段被他人随意倾倒建筑垃圾，妨碍道路通行，引发四原告亲属龚成龙驾驶摩托车撞上垃圾堆摔伤致死的后果产生，对此被告谷城县城市管理执法局应承担相应责任。四原告要求被告谷城县环境卫生管理处承担赔偿责任，因被告谷城县环境卫生管理处不具有管理、处置城市建筑垃圾的职能，对四原告亲属龚成龙的死亡不存在过错，被告谷城县环境卫生管理不应承担赔偿责任。四原告要求被告谷城县建设经营投资有限公司承担赔偿责任，因该公司已将事故发生路段北辰大道驾驶工程发包给湖北经天路桥有限公司承建，且该工程竣工后通过验收并已实际交付使用，事故发生路段的建筑垃圾系在交付使用后被他人堆放的，本次事故与被告谷城县建设经营投资有限公司没有关联性，被告谷城县建设经营投资有限公司不应承担赔偿责任。四原告要求被告谷城县市政工程管理处承担赔偿责任，因被告谷城县市政工程管理处的职责是对市政工程的维修和养护，不具有对城市建筑垃圾的管理和清除义务，四原告亲属龚成龙的死亡与被告谷城县市政工程管理处没有因果关系，被告谷城县市政工程管理处不应承担赔偿责任。四原告要求被告城关镇人民政府承担赔偿责任，因城市建筑和生活垃圾的管理、清运均由相关职能部门具体负责，四原告亲属龚成龙的死亡与被告城关镇人民政府没有法律上的因果关系，故被告城关镇人民政府不应承担赔偿责任。原告要求按上年度城镇居民可支配收入计算死亡赔偿金，并提供长期租房居住在谷城县城关镇三里桥社区6组的房屋租赁合同、曼调斯理理容坊营业执照、税务登记证、曼调斯理理容坊出具的证明、龚成龙美容美发培训证书及龚成龙事故发生前16个月的工资明细予以证实，五被告虽提出异议，但未提供相反证据予以反驳，故本院予以采信。原告龚某乙、刘某要求赔偿被扶养人生活费，因原告龚某乙、刘某无充足证据证明已丧失劳动能力且无其他生活来源，故本院不予支持。四原告要求赔偿精神抚慰金50000元，因本次事故致受害人龚成龙死亡，给四原告的身心造成了严重的伤害，被告理应给予一定的精神抚慰，但受害人自身存在重大过错，本院酌定5000元为宜，四原告诉请过高部分本院不予支持。四原告要求赔偿因处理丧葬事宜所产生的误工费1500元，鉴于处理丧葬事宜确需误工的事实，本院酌定以二人每人7天计算即879.20元（上年度城镇居民可支配收入22906元×365天×14天）。现四原告要求赔偿因此事故致龚成龙死亡产生的医疗费871.50元、死亡赔偿金458120元、丧葬费19360元，被抚养人生活费141750元、误工费879.20元、交通费1000元，合计621980.70元，由被告谷城县城市管理执法局赔偿20%即124396.14元，另赔偿精神抚慰金5000元，合计129396.14。其余损失由四原告自行承担。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第八十九条，《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款、第二十二条第二款、第三十一条之规定，判决如下：
一、被告谷城县城市管理执法局赔偿原告邹庆敏、龚某甲、龚某乙、刘某各项损失129396.14元，于本判决生效之日起10日内履行。
二、驳回原告邹庆敏、龚某甲、龚某乙、刘某的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4635元，二原告负担2000元，被告周从清、阮大勇、孙远有各自负担2635元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院（上诉人在提交上诉状时应预交上诉案件受理费4635元，款汇湖北省襄阳市中级人民法院，开户银行：中国农业银行襄阳万山支行。账号17×××38。上诉人也可以将上诉案件受理费交给本院或直接到襄阳市中级人民法院交费）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 袁大平
审 判 员 邱 林
代理审判员 詹忠君
二〇一五年十二月一日
书 记 员 冯毓坤