安徽省巢湖市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）巢民一初字第00838号
原告：潘红燕，女，1976年10月19日出生，汉族。
委托代理人：何宗兵，安徽蒋平华律师事务所律师。
被告：巢湖市烔炀镇人民政府。
法定代表人：徐辉，常务副镇长。
委托代理人：吴子能，安徽海华律师事务所律师。
被告：巢湖市烔炀镇新桥社区居民委员会。
法定代表人：邓宏，主任。
被告：吴忠海，男，1940年8月14日出生，汉族。
委托代理人：戴家庆，巢湖市法律援助中心法律工作者。
原告潘红燕诉被告巢湖市烔炀镇人民政府（以下简称烔炀镇政府）、巢湖市烔炀镇新桥社区居民委员会（以下简称新桥社居委）、吴忠海机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，于2015年4月2日适用简易程序，由审判员冯水华独任审判公开开庭进行了审理。因案情复杂，双方争议较大，本院依法转化程序，于2015年9月6日适用普通程序，由审判员吴晓萍、冯水华，人民陪审员张荣杰组成合议庭再次公开开庭进行了审理。原告潘红燕的委托代理人何宗兵、被告烔炀镇政府的委托代理人吴子能、被告吴忠海及委托代理人戴家庆均出庭参加了诉讼，被告新桥社居委经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告潘红燕诉称：2014年9月18日，吴忠海驾驶无号牌人力三轮垃圾车在巢湖105省道33.5公里处收拾垃圾，遇潘红燕驾驶无号牌两轮电动自行车沿105省道由西向东行驶，两轮电动自行车右侧前部碰撞到人力三轮垃圾车车厢后部左侧，造成潘红燕受伤，车辆损坏的道路交通事故。道路交通事故认定书认定吴忠海负本起事故的主要责任，潘红燕负事故的次要责任。吴忠海系烔炀镇政府聘请的清洁工，案发时，吴忠海正在从事垃圾清运工作。原告为维护自己的合法权益，依据相关法律规定，向法院提起诉讼，请求判决：一、被告赔偿原告残疾赔偿金、精神抚慰金、误工费及医药费等各项费用180106.88元；二、本案诉讼费用由被告承担。
被告烔炀镇政府辩称：一、烔炀镇政府不是本起交通事故的当事人，不应承担责任。烔炀镇政府与吴忠海临时聘用协议已经执行完毕，之后吴忠海与新桥社居委签订聘用协议，事故发生时吴忠海与烔炀镇政府无任何关系；二、本起交通事故认定与事实不符。本起交通事故系潘红燕追尾引发的交通事故，因此应当认定吴忠海负事故的次要责任，潘红燕负事故的主要责任；三、要求对潘红燕的鉴定结论重新鉴定；四、驳回潘红燕对烔炀镇政府的诉讼请求。
被告：新桥社居委未进行答辩。
被告吴忠海辩称：一、被告不应当承担责任，虽然被告未与烔炀镇政府签订协议，但事实上一直从事烔炀镇政府安排的工作，应当由用人单位承担责任；二、潘红燕的赔偿数额过高，道路交通事故认定书认定与事实不符，责任划分错误；三、其他意见同烔炀镇政府的答辩意见。
经审理查明：2014年9月18日5时40分左右，吴忠海驾驶无号牌人力三轮垃圾车在巢湖市境内105省道由西向东行驶，两轮电动自行车右侧前部碰撞到人力三轮垃圾车车厢后部左侧，造成潘红燕受伤，车辆损坏的道路交通事故。事故发生后吴忠海推行人力三轮车逃离现场。2014年10月10日巢湖市公安局交通警察大队以巢公交认字（2014）第00089号《道路交通事故认定书》认定：吴忠海驾驶人力三轮垃圾车在道路上收拾垃圾，在明知发生道路交通事故未保护现场，抢救受伤人员和报警，且推行人力三轮垃圾车逃离现场是造成本起道路交通事故的主要原因，负本起道路交通事故的主要责任；潘红燕驾驶两轮电动自行车行至事故地点未确保安全行驶是造成本起道路交通事故的次要原因，负本起道路交通事故的次要责任。
事故发生后，潘红燕被送往巢湖市第二人民医院救治，诊断为内开放性颅脑损伤。经治疗于2014年10月7日出院，治疗期间共计发生医药费15304.8元。
根据巢湖市公安局交通警察大队烔炀中队的委托，安徽三康司法鉴定所于2014年12月20日作出皖三康司鉴（2014）法临鉴字第1508号司法鉴定意见书，鉴定意见为：潘红燕神经功能障碍，日常活动能力轻度受限，评为十级伤残；右耳极度听觉障碍，评为八级伤残；受伤后休息】营养、护理分别评为120日、30日、30日。烔炀镇政府对上述结论不服，申请重新鉴定。本院委托安徽天正司法鉴定中心对潘红燕的伤残等级及“三期”进行重新鉴定。该所于2015年8月7日作出皖天正司鉴（2015）法临鉴字第708号司法鉴定意见书，鉴定结论与安徽三康司法鉴定所的鉴定结论一致。
本案审理过程中，潘红燕主张吴忠海受烔炀镇政府雇佣，并提交了双方于2011年6月26日签订的《临时聘用合同》，合同显示烔炀镇政府临时聘用吴忠海负责105省道中石油加油站-
鸡裕桥段道路沿线两侧环境卫生清洁工作。烔炀镇政府认为该合同已经失效，现吴忠海受新桥社居委聘用。烔炀镇政府同时向本院提交了新桥社居委的工资表（从巢湖市财政局烔炀财政分局调取）。工资表显示吴忠海的工资2014年1月-10月工资均由新桥社居委发放。庭审中，吴忠海亦确认其系与新桥社居委建立劳动关系，且工资均由新桥社居委的主任或其他工资人员发放给他。
上述事实，有潘红燕提交的交通事故认定书、出院记录、司法鉴定意见书、医药费发票及烔炀镇政府提交的新桥社居委的工资表及当事人陈述等证据载卷佐证，事实清楚，足以认定。
本院认为：本起交通事故中，吴忠海驾驶人力三轮垃圾车在道路上收拾垃圾，在明知发生道路交通事故未保护现场、抢救受伤人员和报警，且推行人力三轮垃圾车逃离现场；潘红燕驾驶两轮电动自行车行至事故地点未确保安全行驶。因此，交警部门认定吴忠海负本起交通事故的主要责任，潘红燕负本起事故的次要责任，程序合法、责任划分适当，本院依法予以确认。
虽然原告提交了吴忠海与烔炀镇政府于2011年6月26日签订的《临时聘用合同》，但该份合同系临时合同，并不能证明在事故发生时仍然有效。庭审中，吴忠海确认其系与新桥社居委建立劳动关系，工资均由新桥社居委发放。烔炀镇政府提交的新桥社居委的工资发放表系从巢湖市财政局烔炀财政分局调取，具有较强公信力，也可以认定吴忠海自2014年1月至10月的工资均由新桥社居委发放。故本案中应当可以确认事故发生时吴忠海系受新桥社居委聘用从事公路清洁工作，其与烔炀镇政府并无聘用关系。吴忠海作为新桥社居委的聘用人员在从事公路清洁过程中，与潘红燕发生交通事故，应当由聘用单位新桥社居委承担侵权责任。
关于潘红燕损失的确定：根据其提交的医药费发票，可以认定其因本起交通事故发生了15304.8元医药费；其因本起交通事故造成一处八级伤残，一处十级伤残，且其为城镇居民，故其残疾赔偿金应为143306.8元（23114元／年×（30%＋1%）×20年】；根据司法鉴定结论，其误工期为120天、护理期为30天、营养期为30天，其主张参照2014年批发、零售业在岗职工年平均工资计算误工标准，参照2014年居民服务、修理和其他服务业在岗职工年平均工资计算护理费标准符合法律规定，故误工费应为12900元（107.5元／天×120天），护理费应为3045元（101.5元／天×30天），营养费应为900元（30元／天×30天）；其住院19天，故住院伙食补助费应为580元（30元／天×19天）；其有一女儿周辰云，于2000年11月7日出生，还未成年，故其有权主张被扶养人生活费，被抚养人生活费应为9986.34元（16107元／年×4年×31%÷2人）；其应本起交通事故造成身体残疾，应当给予精神抚慰。根据其受伤情况、被告的过错程度、承受能力及本地经济水平等因素，精神抚慰金酌定为15000元；其虽主张电动车维修费，但并未提交维修费发票或其他证据，本院根据实际情况酌定500元；根据其受伤治疗等情况，交通费酌定为1000元；其主张1500元鉴定费系必要的直接损失，本院予以支持。因此，其因本起交通事故造成的损失为204022.94元。
综上，潘红燕因本起交通事故造成的204022.94元损失，由新桥社居委赔偿142816.06元（204022.94元×70%）。潘红燕的其他诉讼请求均无事实依据和法律依据，本院不予支持。据此，本院依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第三十四条，《最高人民法院关于审理交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告巢湖市烔炀镇新桥社区居民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告潘红燕各项损失142816.06元；
二、驳回原告潘红燕的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1950元，由原告潘红燕负担350元，由被告新桥社居委负担1600元。
如不服本判决，可于收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 吴晓萍
审 判 员 冯水华
人民陪审员 张荣杰
二〇一五年十二月四日
书 记 员 张士云