吉林省抚松林区基层法院
民 事 判 决 书
（2017）吉7604民初18号
原告：宿金兰，住抚松县。
委托诉讼代理人：杨智亮，吉林鹏诚律师事务所律师。
委托诉讼代理人：郑坤，吉林鹏诚律师事务所律师。
被告：抚松县住房和城乡建设局（以下简称抚松县住建局），住所地抚松县抚松镇。
法定代表人：张徤华，系局长。
委托诉讼代理人：息迪，抚松县住房和城乡建设局房屋征收经办中心副主任，住抚松县抚松镇。
委托诉讼代理人：李胜，抚松县住房和城乡建设局房屋征收经办中心管理科科长，住抚松县抚松镇。
被告：抚松县翔麟房地产开发有限公司（以下简称翔麟公司），住所地抚松县松江河镇。
法定代表人：胡诗尧，系总经理。
委托诉讼代理人：万娟，吉林荣锦律师事务所律师。
委托诉讼代理人：吴圳赋，男，1950年2月7日生，汉族，翔麟公司员工，住白山市浑江区新建街前六委五组。
被告：吉林森工松江河林业（集团）有限公司（以下简称松林公司），住抚松具松江河镇。
法定代表人：陈贵海，系董事长L。
委托诉讼代理人：朱玉华，吉林松江河律师事务所律师。
委托诉讼代理人：赵连君，松林公司职员，住抚松县松江河镇。
原告宿金兰与被告抚松县住房和城乡建设局、抚松县翔麟房地产开发有限公司、吉林森工松江河林业（集团）有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年3月8日立案后，依法适用简易程序开庭进行了审理。原告宿金兰、被告抚松县住房和城乡建设局委托诉讼代理人息迪、李胜、被告抚松县翔麟房地产开发有限公司委托诉讼代理人万娟、吴圳赋、被告吉林森工集团松江河林业有限公司委托诉讼代理人朱玉华、赵连君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宿金兰向本院提出诉讼请求：1.求判令第二被告翔麟公司按照《房屋征收产权调换协议书》的约定交付松江河镇怡景家园小区第24号楼1单元502号房屋（建筑而积52。08平方米）及第24号楼1单元503号房屋（建筑而积59.44平方米）；2.请求法院判令第二被告翔麟公司给付房屋安罝补助费19200元，越冬补助费4000（2套），共计：23200元，并给付房屋安置补助费吉越冬费至房屋交付之日止；3.第三被告松江河林业局承担连带给付责任；4.三被告承担诉讼费。事实和理由：原告于2014年9月17日与第一被告住建局签订了两份《房屋征收产权调换�议书》，约定“原告同意将自有房屋交给第一被告拆除，第一被告将坐落在抚松县松江河镇怡景家园小区第24号楼1单元502号（建筑面积52.08平方米）及第24号楼1单元503号（建筑面积59.44平方米）两处房屋作为产权调换住宅；第一被告保证在2015年12月30日前将产权调换房屋交付给原告，并且双方约定因第一被告的责任延长过渡期限的，第一被告应按月加发临时安置补助费”。直到现在第二被告翔麟公司所建24号楼还未建造。
因抚松县住建局为翔麟房地产开发有限公司委托的房屋征收部门，不具有实际给付房屋的能力，第三被告松江河林业局为第二被告翔麟房地产开发有限公司的建设单位，第二被告翔麟公司不能在规定的时间内给付原告所产权调换的房屋及安置补助费和越冬补助费，第三被告松江河林业局应�担连带给付的责任。
抚松县住建局辩称，1.根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，答辩人只是实施征收工作，不因此承担给付责任；2.根据《国有林区棚户区改造工程项目管理办法》第十七条规定“实施棚户区改造的国有森工林业局为项目建设单位，对项目实施负全责”。同时，本案争议交付房屋系松林公司委托翔麟公司代建，征收所涉资金均由松林公司与翔麟公司承担，故松林公司与翔麟公司应承担房屋交付的责任，答辩人不承担给付责任。
翔麟公司辩称，翔麟公司不是本案中房屋拆迁安置补偿合同的签订主体，该合同对翔麟公司不具有法律约束力，翔麟公司不应当承担任何责任，请求人民法院驳回原告对翔麟公司的诉讼请求。
松林公司辩称，松林公司对原告与第一被告签订的房屋征收协议一无所知，松林公司没有取得拆迁许可，也没有权利征收拆迁，松林公司也没委托第一被告进行征收，因此我认为，松林公司不是与原告签订的房屋征收产权主体，松林公司不应该承担任何责任包括连带责任，本着谁征收，谁补偿的原则，应由征收单位承担给付责任。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2009年，翔麟公司经抚松县发展和改革局《抚发改字（2009）108号》《抚发改审批函字（2009）4号》文件批准，建设松江河林业局E1区林业棚户区改造“怡景家园”小区工程。吉林省城乡规划设计研究�出具了松江河林业局棚改规划方案。2011年，翔麟公司经抚松县发展和改革局抚发改字（2011）145号文件《关于松江河林业局林业棚户区改造怡景家园二期建设工程的批复》批准建设“怡景家园“小区。
2010年4月15日松林公司向其上级主管部门吉林省林业厅呈报了《松江河林业局林业棚户区改造代建管理办法》的请示。2009年4月，松林公司与翔麟公司签订了《林业棚户区招商改造协议》。协议约定“林业棚户区招商安置委托人为吉林省松江河林业局，受委托人为抚松县翔麟房地产开发有限公司，吉林省松江河林业局将抚松县松江河镇规划的E1林业棚户区地块委托给抚松县翔麟房地产开发有限公司进行改造，新建住宅面积59549.9平方米，户数759户，内定名为”怡景家园“小�。工程期限为6个月，松林公司委托代表对翔麟公司施工进行全程监督和质量监管。松林公司组织相关部门不定期到施工现场进行施工质量检查。
2014年9月17日抚松县住建局与原告签订了两份《房屋征收产权调换协议书》。协议约定：乙方同意将自有房屋交给甲方拆除，甲方拟将建设的抚松县松江河镇“怡景家园”小区第24号楼1单元503、503号房，作为产权调换房屋。并保证在2015年12月30日前将产权调换房屋交付给乙方。发给乙方过渡期间安置补助费每月300元及越冬补助费每年1000元。并且双方约定因甲方责任延长过渡期限的，甲方应按月加倍给付过渡期间临时安置补助费。
协议签订后，翔麟公司开始“怡景家园“小区建设工程。但至今协议承诺所建的为原告回迁的24号楼仍未完成施工建设。原告索要无果，故起诉来院，请求被告加倍支付安置补助费19200元，并支付越冬补助费4000元。
为证明房屋不能及时交付的责任在于松林公司，翔麟公司申请本院在松江河林区公证处、抚松县住建局及抚松县规划管理中心调取证据。上述证据与本案无关联性，不予确认。
本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作”，据此，抚松县住建局依据行政法规行使行政权力，与宿金兰签订的《房屋征收产权调换协议书》合法有效，并且本案中抚松县住建局不承担给付责任。“怡景家园”小区系翔麟公司开发承建，则翔麟公司因房屋拆迁安置补偿合同而与宿金兰产生债权债务关系，松林公司因委托代建合同对该债权债务关系承担连带责任，上述债权债务关系经生效的民事判决书确认，原告的主张应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”规定，判决如下：
一、抚松县翔麟房地产开发有限公司于本判决生效后立即交付给宿金兰怡景家园小区24号楼1单元502及503室产权调换房屋；
二、抚松县翔麟房地产开发有限公司于本判决生效后立即支付宿金兰房屋安置补助费19200元、越冬补助费4000元，合计23200元，并自2017年5月始，以每月1200元的安置补助费、每年2000元的越冬补助费为标准支付至产权调换房屋交付时为止。
如果被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费380元，减半收取计190元，由翔麟公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春林区中级法院。
审判员 张晓明
二〇一七年八月二十八日
书记员 张启雪