内蒙古自治区科尔沁右翼前旗人民法院
民 事 判 决 书
（2018）内2221民初902号
原告：李秀荣，女，1962年2月7日出生，蒙古族，农民，现住山东省齐河县。
委托诉讼代理人：姜娜丽，内蒙古圣泉律师事务所律师。
被告：科尔沁右翼前旗巴拉格歹乡民泉村民委员会，住所地内蒙古科右前旗。
法定代表人：黄亚权，职务：村主任。
委托诉讼代理人：胥璐，内蒙古宇阳律师事务所律师。
委托诉讼代理人：尹英汉，内蒙古宇阳律师事务所律师。
原告李秀荣与被告科尔沁右翼前旗巴拉格歹乡民泉村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年2月5日立案后，依法适用简易程序，于2018年4月26日公开开庭进行了审理。原告李秀荣及委托诉讼代理人姜娜丽，被告科尔沁右翼前旗巴拉格歹乡民泉村民委员会的法定代表人黄亚权及委托诉讼代理人胥璐、尹英汉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李秀荣向本院提出诉讼请求：1、要求依法确认原告丈夫王培全生前与被告科右前旗巴拉格歹乡民泉村民委会签订的《内蒙古自治区农村集体土地承包合同》有效；2、要求被告依法返还原告方承包地43.84亩；3、要求被告承担全部诉讼费用。事实和理由：原告李秀荣与王培全（已故）系夫妻关系，王培全生前于1999年4月1日与被告签订了《内蒙古自治区农村集体土地承包合同》，该合同约定王培全按户（6口人）承包被告发包的集体所有耕地43.84亩，位于屯西，承包期限30年，从1998年1月1日至2027年12月31日止，该合同在前旗农业局备案并经有关部门鉴证。原告另持有1999年6月15日由科右前旗人民政府发放给王培全的农村土地承包经营证书。2002年，原告李秀荣及王培全全家迫于生活困难，为了谋生迁往山东省齐河县华店乡王楼村，但在该村并没有取得集体发包的固定期限的口粮保障田耕地，只是临时承包该村5亩耕地，没有签订任何合同，土地随时可以被村里收回，原告全家至今没有其他任何经济来源，但被告违法将原告方30年不变的承包口粮田43.84亩收回另发包给其他人，原告多次向被告索要此43.84亩承包地，被告以该地已经发包给他人，拖延返还属于原告的以上承包地。
被告科尔沁右翼前旗巴拉格歹乡民泉村民委员会（以下简称民泉村委会）辩称，不同意原告的诉讼请求，理由如下：1、原告丈夫生前与被告签订土地承包合同后于2001年举家迁居到山东省，当时原告丈夫与我村口头达成协议，原告丈夫自愿将土地交回村里；2、原告举家搬至山东后原告没再向村里支付农业税，也未尽到义务劳动，原告在被告处已经不享有集体组织成员权，所以不该继续享有承包土地的权利；3、原告在新户籍所在地重新享有新的土地承包经营权及农业优惠政策，所以不应重复享有土地承包经营权和农业优惠政策。
本院经审理认定事实如下：原告李秀荣的丈夫王培全（已故）原居住于科右前旗巴拉格歹乡民泉村，1999年4月1日与被告签订了《内蒙古自治区农村集体土地承包合同》，合同约定王培全按户6口人承包被告发包的集体耕地43.84亩，承包期限30年，从1998年1月1日至2027年12月31日止，1999年6月15日原告取得科右前旗人民政府发放的农村土地承包经营证书。原、被告双方对以上事实无异议，本院予以确认。本院确定的争议焦点为：原、被告签订农村集体土地承包合同之后是否依法解除该合同。原告为支持自己的主张，向本院提交如下证据：1、原告丈夫王培全的死亡证明；2、1999年6月15日科右前旗人民政府发放的土地承包经营权证书一份；3、农村土地承包合同一份及民泉村台账一份；4、2017年10月24日山东省齐河县华店镇王楼村民委员会出具的证明一份；5、2018年4月21日山东省齐河县华店镇人民政府出具的证明一份，证明内容为”王培全六口人来山东省齐河县华店镇王楼村，没有分到人口地”；6、2018年4月山东省齐河县华店镇人民政府出具的证明一份，证明王某为王楼村村民委员会主任；7、山东省齐河县华店镇王楼村民委员会主任王某的证人证言。原告用上述证据证明其对本案争议的43.84亩土地享有合法的30年不变的承包经营权（水田17.7亩，一等旱地9亩，二等旱地4.72亩，三等旱地8.2亩，其他旱地4.13亩）。证人王某证明原告一家是2002年迁到王楼村，在王楼村没有口粮田的事实。被告质证称对原告提交的证据1原告丈夫王培全的死亡证明认可；对证据2土地承包经营权证的真实性没有异议，证书上的整个面积与实际耕种面积不相符；对证据3中的台账和合同不认可，因为是复印件，无法确定内容的真实性；对证据4、5、6、7，我方不予认可，其中证据4、5、6都没有法定代表人的签名，证据7证明的内容与被告出示的证明内容相互矛盾。被告为支持自己的主张，向本院提交如下证据：1、证明一份及补贴表各一份；2、合同一页及黄亚权的承包合同一份；3、（2007）科民初字第192号民事调解书一份。被告用上述证据证明原告搬走后在山东省户籍所在地享有承包土地，已取得了农村集体组织成员的权利，原告2002年搬走后已经自动放弃在民泉村的权利。原告对被告的证据质证认为，被告提交的证据1证明不了被告所说的原告在山东省分有口粮地，证人王某已经出庭证明了王培全生前和去世后就只有这5亩地，不是政府分的口粮田；对于补贴一事，证人已经解释了，只要是种地都享有补贴，是种植补贴，所以被告方的补贴表不能证明原告在山东享有了集体组织成员权利；证据2是复印件，原告不予认可；对证据3，原告认为与本案无关，这是姚长海与李双宝之间的调解书。本院认证认为，原告提交的证据1、2、3其形式来源合法，内容互相印证，且与本案有关联，本院全部予以采信。原告方的证据4、5、6、7及被告提交的证据与本案无关联，本院不予采信。
另查明，诉争的43.84亩中，由被告重新发包给案外人姚长海经营部分土地（被告称18亩土地），剩余土地由原告亲属李双宝耕种。
本院认为，我国法律严格保护农民合法享有的土地承包经营权，且赋予农民长期而有保障的土地使用权。本案中，原告丈夫王培全与被告签订的《内蒙古自治区农村集体土地承包合同》自成立之日起生效，原告一家依法享有43.84亩耕地的土地承包经营权。被告辩称原告举家迁走时原告丈夫与村里口头达成了协议，原告丈夫自愿将土地交回了村里，此后原告方未再尽承包户应尽的义务，视为其自愿放弃土地承包经营权，且已将该43.84亩土地中的部分土地另行发包给了案外人本村村民姚长海，经姚长海前往山东省齐河县华店镇王楼村带来的村委员会证明充分证明原告方举家搬迁至山东省齐河县后在新户籍所在地重新享有新的土地承包经营权，所以不应重复享有土地承包经营权。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条的规定：”承包期内，承包方可自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回土地的，在承包期内不得再要求承包土地”；第三十五条：”承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分'口粮田'和'责任田'等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款”；第五十五条”承包合同中违背承包方意愿或者违反法律、行政法规有关不得收回、调整承包地等强制性规定的约定无效”，《中华人民共和国合同法》第八条规定：”依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”。本案中被告未提供原告方自愿放弃土地承包经营权的书面材料，也没有依照法定程序解除双方的承包合同，截至目前双方土地承包合同仍合法有效。关于原告是否在山东省齐河县华店镇王楼村重新享有新的土地承包经营权从而导致土地被收回并非本案审理范畴，也不足以成为被告任意解除合同的法定事由。原告要求被告依法返还原告方承包地43.84亩的诉请具有事实根据理应得到法律的充分保障，但因涉案土地分布不同位置、不同类别(水田、旱地),且部分土地由原告自主支配，另一部分土地由被告另行发包给了案外人姚长海经营，故返还土地的诉求需先行土地确权，从而确定土地位置、土地规模、土地权属之后才得以返还。《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定：”土地所有权和使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”原告应依法另行主张其相应权利。
综上，原告请求确认原告丈夫王培泉生前与被告科右前旗巴拉格歹乡民泉村村委会签订的《内蒙古自治区农村集体土地承包合同》有效的诉请，本院予以维护。原告要求被告依法返还原告方承包地43.84亩的诉讼请求，本院不予支持，原告可依法另行主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，《中华人民共和国土地管理法》第十三条、第十六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条第（一）项、第二十二条、第二十六条第一款、第二十九条、第三十五条、第五十五条，《中华人民共和国合同法》第八条的规定，判决如下：
一、本院依法确认原告李秀荣丈夫王培泉生前与被告科尔沁右翼前旗巴拉格歹乡民泉村民委员会签订的《内蒙古自治区农村集体土地承包合同》合法有效。
二、驳回原告李秀荣的其他诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取50元由被告科尔沁右翼前旗巴拉格歹乡民泉村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兴安盟中级人民法院。
审判员 宝红胜
二〇一八年五月三日
书记员 赵 辉
本案引用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
《中华人民共和国土地管理法》
第十三条依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵权。
第十六条土地所有权和使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十四条发包方承担下列义务：
（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同。
第二十二条承包合同自成立之日止生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
第二十六条第一款承包期内，发包方不得收回承包地。
第二十九条承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。
第三十五条承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分”口粮田”和”责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。
第五十五条承包合同中违背承包方意愿或者违反法律、行政法规有关不得收回、调整承包地等强制性规定的约定无效。