浙江省临安市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杭临民初字第2206号
原告董某甲。
委托代理人谢红华、姜宁辉，浙江钱王律师事务所律师。
被告某市某街道某小组。
负责人王某某，系该组组长。
被告某市某街道居民委员会。
法定代表人史某某，系该居民委员会主任。
被告某市某街道经济合作社。
法定代表人李某某，系该经济合作社主任。
被告某居委会、某经济合作社共同委托代理人吴伟华，浙江天目源律师事务所律师。
原告董某甲为与被告某市某街道某小组（以下简称某小组）、某市某街道居民委员会（以下简称某居委会）、某市某街道经济合作社（以下简称某经济合作社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，于2015年10月23日向本院起诉，本院于同日立案受理后，依法由代理审判员沈越适用简易程序，于2015年11月19日公开开庭进行了审理。原告董某甲及其委托代理人谢红华、姜宁辉，被告某小组负责人王某某、被告某居委会、某经济合作社共同委托代理人吴伟华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告董某甲诉称：原告从小生养在被告某小组。1986年7月13日，原告与当时的某村村民陈某甲登记结婚。2001年2月27日，原告丈夫陈某甲买了蓝卡城镇居民户并迁入某市某街道某社区。1986年10月6日，原告与丈夫生育一女陈某，1988年11月8日生育一子陈某乙。自2003年以来，原告所在的某小组土地陆续被征收，某小组也多次分配土地补偿费，分别是：2003年每人718元，2009年每人784元，2011年每人10300元，2015年2月每人1000元，4次共计每人分配土地补偿费12802元。但某小组分文未能支付给原告。原告为此多次向三被告主张权利，但均未果。原告认为，原告是完完全全的被告某小组的集体经济组织成员，被告某小组不分配给原告土地补偿费严重侵犯了原告的合法权益；被告某居委会、某经济合作社作为居民自治组织和土地发包方，对被告某小组负有合理的监管之责，应承担连带责任。综上，请求法院判令：一、被告某小组支付原告土地补偿费12802元，被告某居委会、某经济合作社对上述款项的支付承担连带责任；二、本案诉讼费由三被告承担。
原告董某甲为证明其诉称事实，向本院提供了以下证据：
证据一、居民户口簿2份，欲证明原告的出生地即被告某小组所在地，原告的户口是农业家庭户，原告是被告某小组的集体经济组织成员，以及原告丈夫及子女的户口情况的事实。
证据二、被告某小组前任组长董某及现任组长王某某出具的证明1份，欲证明某小组土地补偿费的分配情况及原告一直要求分配土地补偿费的事实。
证据三、2014年年终分配款清单2份（复印件），欲证明2015年2月9日，被告某小组将土地补偿费以每人1000的标准进行了发放，原告未得到该次土地补偿费的事实。
证据四、2005年4月19日选民登记表1份，欲证明原告是被告某小组的集体组织成员，具有选举资格且被登记为被告某小组选民的事实。
证据五、2003年土地补偿费分配清单2份、2009年土地补偿费分配清单1份、2011年土地补偿费分配清单2份，欲证明被告某小组于2003年每人分配土地补偿费718元，2009年每人分配土地补偿费784元，2011年每人分配土地补偿费10300元，原告都没有分到的事实。
被告某小组辩称：我当组长是2014年开始，2003年、2009年、2011年这些款项跟我无关，这些情况我都是不清楚的。2015年分款项的时候，我问过之前的组长即原告的哥哥董某过的，董某也提出原告之前从来没有分配过款项，所以2015年的时候也没有把土地补偿费分配给原告。原告在组里没有地，也没有田，30年来也没有居住在组里，原告也没有参加二轮土地承包，根本就不是组里的组民，不能进行分配。如果原告是要分配的，那原告第一次就应该要来主张，原告不来主张就怕让别人发现户口没有迁出的事情。
为证明上述事实，被告某小组向本院提供了以下证据：
证据一、关于某居委会某组董某甲事宜的情况说明1份，欲证明村里讨论分配方案一致决定不给予原告土地补偿费，方案只有两户没有签字的事实。
证据二、移交手续中关于四组田亩清单1份（复印件），欲证明原告没有参加二轮土地承包的事实。
被告某居委会、某经济合作社共同辩称：一、本案案由为承包地征收补偿费用分配纠纷，原告未参加二轮土地承包，该案由是不妥当的；二、原告的起诉已经超过了诉讼时效；三、原告的户籍虽然在某居委会，但是她在应当迁移且有条件迁移的情况下并未迁移，在二轮土地承包中也未参与承包，因此不享有组民待遇；四、某小组依据村规民约以及所有组民商议后，对原告不享有分配待遇有相应的分配方案，某居委会及某经济合作社予以认可；五、某居委会负责人自2008年起当村长至今，如果不是因为这次拆迁及资产量化的情况，其从不知道原告还是本村村民，原告也从未跟居委会负责人主张过分配土地补偿费。综上，请求法院依据实际情况以及某小组商议的决定驳回原告的诉讼请求。
为证明上述事实，被告某居委会、某经济合作社共同向本院提供了某街道某村第十届村委村民自治管理规章制度1份（共17页），根据第5页第1项情形，欲证明原告属于不予保留户籍的情形，因此不享受村民待遇的事实。
原、被告双方向本院提供的上述证据，经庭审质证，本院认证如下：
对原告提供的证据一、证据三，三被告对上述证据真实性均无异议，本院经审核，对上述证据真实性予以确认。
对原告提供的证据二，被告某小组认为“情况是实”及签名确是组长王某某写的，但王某某对之前土地补偿费分配的情况都不清楚，其说的情况属实是指原告确实没有分到过土地补偿费，2015年分配土地补偿费时也确实没有分配给原告；被告某居委会、某经济合作社对证据形式的真实性无异议，对内容有异议，其中“每年到村委要求解决都解决不了”这一情况是不真实的，原告从未到村委要求解决，对具体的分配情况以组里的意见为准。本院经审核，对该证据真实性予以确认，对其证明对象本院将在说理部分予以评析。
对原告提供的证据四，被告某小组对真实性无法确认，认为选举是村里的事，组里不清楚；被告某居委会、某经济合作社认为该证据形式上存在欠缺，没有某居委会的公章，真实性存在异议，对证明对象无法确认。本院认为，选民登记表上没有被告的盖章，且原告未提供充分证据证明该登记表系被告出具，对其真实性无法核实，故对其证明对象本院不予确认。
对原告提供的证据五，被告某小组认为分配清单无领款人签字，对真实性无法确认，且这些分配款是在王某某当组长之前分配的，故现任组长王某某对分配情况不清楚；被告某居委会、某经济合作社认为分配清单无领款人签字，对真实性无法确认，且在上述款项分配以后，原告方并未向村里反映要求对上述款项进行分配，故对原告有无分配村里不清楚。本院认为，上述清单没有领款人签名，除其中一份有原组长董某（原告哥哥）签名外，其余清单均无被告签章或单位负责人等签名，对其真实性无法确认，故对其证明效力本院不予确认。
对被告某小组提供的证据一，原告对真实性无法确定，认为形式上不具有合法性，该证据是针对原告个案起诉所作出的情况说明，并不是按照民主议定程序所作出的决定，程序上、内容上不合法，严重侵害了原告的合法权益；被告某居委会、某经济合作社无异议。本院经审核，对其真实性予以确认。
对被告某小组提供的证据二，原告认为系复印件，不符合证据的形式要件，即使被告能提供相应的原件，也不能证明原告没有参加二轮土地承包，它仅是一个自制表格，不是国家机关颁发的权证，没有相关单位的公章，且这仅是田亩的清单，农村不仅有田，还有地、自留山，即使有充分证据证明原告没有田，也不能证明原告没有承包地、承包山；被告某居委会、某经济合作社无异议。本院认为，该组证据系复印件，被告某小组庭后亦未向本院提供证据原件，故对其真实性本院不予确认，但原告在庭审中已承认其未参加二轮土地承包，故对这一事实本院予以确认。
对被告某居委会、某经济合作社提供的证据，原告对真实性无法确认、对形成的程序合法性、内容合法性均有异议。即使是真实的，村规民约的制定时间为2014年7月，按照法不溯及既往的原则，村规民约应该在2014年7月实施以后才对村民有约束力，不影响本案在2014年7月之前就确定的情况，原告自出生以后就是被告的村民，故该份证据不能达到被告的证明目的；被告某小组无异议。本院经审核，对其真实性予以确认。
根据上述有效证据及庭审中当事人的陈述，本院认定本案事实如下：
原告董某甲系被告某小组村民，自出生后即落户于某小组。1986年7月13日，原告与原某村村民陈某甲登记结婚，当时陈某甲系农村户口，原告与陈某甲结婚后户口一直未迁出。2015年2月，被告某小组因土地被征用按每人1000元的标准发放了土地补偿费。被告某小组、某居委会、某经济合作社以原告属于应当且有条件迁出户口而隐瞒村民不予迁移的情形，且未参与二轮土地承包为由，未分配土地补偿费给原告。另原告认为被告某小组在2003年至2011年共分配土地补偿费11802元，其也未分得上述款项，故于2015年10月23日诉至本院。
另查明，原某小组组长董某系原告的哥哥。
本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。土地补偿费案件中，原告能否分得土地补偿费，主要依据集体经济组织经过民主议定程序制定的、符合相关法律规定的分配方案来认定。本案原告出生并落户于被告处，其与外村人员结婚，但户籍一直保留在被告处未迁出，该种情况下原告应享有土地补偿费的分配权。被告方也理应根据原告的具体情况制定合法有效的分配方案。本案中，原告要求被告支付2003年发放的土地补偿费718元、2009年发放的土地补偿费784元，2011年发放的土地补偿费10300元的诉讼请求，被告认为已超过诉讼时效，本院认为，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。原告虽提供了有原任组长董某及现任组长王某某签名的材料用以证明“董某甲每年都要求享受，但都未得到享受，每年都到村委要求解决都解决不了”的事实，但由于上述土地补偿费分配时均由董某任组长，原告也自认未向王某某进行过主张，王某某在庭审过程中也明确表示其所签“情况是实”仅是针对原告没有享受历次土地补偿费分配的情况，对原告每年要求享受的情况其并不清楚，而原任组长董某系原告的哥哥，与原告存在亲属关系，其证言效力较低，故仅凭原告的该份证据不能证明其一直在主张要求享受上述土地补偿费的事实，亦即原告对上述土地补偿费的主张已超过诉讼时效，故对原告要求被告支付2003年至2011年期间发放的土地补偿费11802元的诉讼请求，本院不予支持；对原告要求被告支付2015年发放的土地补偿费1000元的诉讼请求，被告某小组以原告系出嫁女，应将户口迁出，且未取得二轮土地承包权证为由，将原告完全排除在分配权之外，被告某小组的上述规定和做法与法不符。在不能依据合法、有效的分配方案确定原告应参与分配的具体数额时，其应与本组其他成员享受同等待遇，故对原告要求被告某小组支付土地补偿费1000元的诉讼请求，本院予以支持。被告某居委会作为村民自治组织，被告某经济合作社作为被征用土地的发包方，在土地补偿费的分配中未尽到监管之职责，未公平合理地保护原告的合法权益，对上述某小组应支付的土地补偿费应负连带清偿责任。据此，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告某市某街道某小组应于本判决生效之日起10日内支付原告董某甲土地补偿费1000元。
二、被告某市某街道居民委员会、某市某街道经济合作社对被告某市某街道某小组应支付的上述款项负连带清偿责任。
三、驳回原告董某甲的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费120元，减半收取60元，由原告董某甲负担55元，三被告共同负担5元（限于本判决生效之日起10日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费120元。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满之日起7日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理（浙江省杭州市中级人民法院开户银行为工行湖滨支行，账号为12×××68）。
代理 审 判员 沈越
二〇一六年三月二十三日
书记员（代） 金晶
附：相关的法律条文
一、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
二、《中华人民共和国民法通则》
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。