陕西省商南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕1023刑初98号
公诉机关陕西省商南县人民检察院。
被告单位某1公司，成立于2012年6月27日，法定代表人韩某1。
诉讼代表人刘某1，男.汉族，大专文化，系某1公司事务科经理。
被告人韩某1，男，汉族，初中文化，系某1公司法定代表人。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2016年11月24日被商洛市森林公安局刑事拘留，同年12月16日被商洛市森林公安局取保候审。
辩护人陈族良，陕西秦东律师事务所律师。
被告人陈某1，男，汉族，初中文化，系某1公司股东，负责生产工作。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2016年11月24日被商洛市森林公安局刑事拘留，同年12月16日被商洛市森林公安局取保候审。
被告单位某2公司，成立于1999年8月19日，法定代表人关某1（2016年11月30日法定代表人由关某2变更为关某1）。
诉讼代表人关某1，男，汉族，大学文化，系某2公司法定代表人。
委托代理人：关某2，男，汉族，系陕西中创公司董事长。
被告人刘某2，男，汉族，大学文化，系某2公司大坪选矿厂负责人。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2017年8月1日被商洛市森林公安局取保候审。
商南县人民检察院以商南检公诉刑诉[2017]105号起诉书指控被告单位某1公司、某2公司、被告人韩某1、陈某1、刘某2犯非法占用农用地罪于2017年11月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。商南县人民检察院指派助理检察员王毅出庭支持公诉，被告单位某1公司诉讼代表人刘某1、某2公司诉讼代表人关某2、被告人韩某1、陈某1、刘某2及韩某1的辩护人陈族良到庭参加诉讼，现已审理终结。
商南县人民检察院指控，2012年3月28日，被告人韩某1、陈某1与某2公司大坪选矿厂签订《铁矿项目合作开发合同书》，双方约定合作开发商南�青山镇吉亭村大坪铁矿资源，由某厂提供铁矿资源采矿许可证及相关手续，并负责租用采矿所需用地，租地费用由韩某1、陈某1承担。同年6月27日，韩某1、陈某1注册成立某1公司（以下简称鑫隆公司），后于同年6月30日以鑫隆公司名义与某厂签订《大坪铁矿合作开发合同书》，对之前所签订合同予以确认完善。该合同签订后，被告人刘某2负责以某厂的名义与商南县青山镇吉亭村、新庙村的村民签订租地协议，并将租来的农用地交给鑫隆公司用于开采铁矿，但一直未提供使用农用地审批手续。2012年10月至2014年12月，在某厂未提供农用地审批手续的情况下，鑫隆公司主管人员韩某1、陈某1组织人员在青山镇吉亭村孙家沟和新庙村东沟施工建选矿厂、尾矿库、开采铁矿、修路等非法占用农用地，某厂及其负责人刘某2为鑫隆公司用电、铺设管道等提供帮助。经鉴定，青山镇吉亭村孙家沟矿厂占用耕地24.75亩达到严重毁坏程度；新庙村东沟尾矿占用林地54.455亩，其中48.155亩达到严重毁坏程度（大坝以上39.155亩，大坝以下9亩），6.3亩为轻度污染。
为证明上述事实，公诉机关提交的证据有：1、受案登记表、公司营业执照、公司登记基本情况、户籍证明、无违法犯罪记录证明、韩某1、陈某1抓获经过说明、刘某2到案经过说明、商洛市国土资源局行政处罚决定书、商南县国土资源局行政处罚决定书、商南县林业局林业股证明、陕西省林业厅准予行政许可决定书（陕征占用陕林资许准【2012】441号使用林地审核同意书）、商南县林业局证明、《商南县国土资源局关于对涉案农业用地毁坏程度进行鉴定的复函》、《某2公司与陕西商南豪迪油脂有限公司合同书》、《大坪铁矿合作开发合同书》、陕西商南豪迪集团�件、租地协议、林木补偿协议、迁坟协议、范某户籍注销证明等书证；2、金某、柳某、陈某2、关某2、余某、吕某、陈某3、何某、胡某1、石某、徐某、王某1、郑某、王某2、胡某2等人证言；3、被告人韩某1、陈某1、刘某2的供述与辩解；4、鉴定意见；5、现场勘验笔录。
据此，公诉机关认为，被告单位某1公司与被告单位某2公司合作共同开采商南县青山镇吉亭村大坪铁矿过程中，某厂在未按约提供农用地审批手续的情况下，将租来的农用地交给鑫隆公司开采铁矿，并提供用电、铺设管道等帮助，非法占用农用地63.905亩建选矿厂、尾矿库、开采铁矿、修路，同时某厂在未取得农用地审批手续的情况下又单独在新庙村东沟尾矿库大坝下非法占用9亩林地建设选矿厂，改变被占用土地用途，造成农用地的大量毁坏，鑫隆公司及其直接负责的主管人员被告人韩某1、陈某1与钛业公司及其他直接责任人员被告人刘某2的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第二十五条第一款之规定，属共同犯罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告单位某1公司的诉讼代表人刘某1辩解称本案事实不清，证据不足，被告单位无罪。
被告人韩某1对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，其辩护人陈族良提出如下辩护观点：被告单位某1公司非法占用农用地多次经行政处罚，本案已被行政处罚过的面积应适用“一事不再罚”原则，不能计入非法占用农用地的面积，应扣减，扣减后达不到追究刑事责任的标准，不构成非法占用农用地�，作为某1公司法定代表人的韩某1也不构成非法占用农用地罪。如认定韩某1构成非法占用农用地罪，应考虑韩某1在非法占地中的情节、责任、项目建设的实际情况、认罪态度较好、初犯、偶犯等酌定从轻情节，给予从轻处罚。
被告人陈某1对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告单位某2公司的诉讼代表人关某1的委托代理人关某2对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人刘某2对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，2012年3月28日，被告人韩某1、陈某1与某2公司大坪选矿厂（以下简称某厂）签订《铁矿项目合作开发合同书》，双方约定合作开发商南县青山镇吉亭村大坪铁矿资源，由某厂提供铁矿�源采矿许可证及相关手续，并负责租用采矿所需用地，租地费用由韩某1、陈某1承担。同年6月27日，韩某1、陈某1注册成立某1公司（以下简称鑫隆公司），后于同年6月30日以鑫隆公司名义与某厂签订《大坪铁矿合作开发合同书》，对之前所签订合同予以确认完善。该合同签订后，被告人刘某2负责以某厂的名义与商南县青山镇吉亭村、新庙村的村民签订租地协议，并将租来的农用地交给鑫隆公司用于开采铁矿，但一直未提供使用农用地审批手续。2012年10月至2014年12月，在某厂未提供农用地审批手续的情况下，鑫隆公司主管人员韩某1、陈某1组织人员在青山镇吉亭村孙家沟和新庙村东沟施工建选矿厂、尾矿库、开采铁矿、修路等非法占用农用地，某厂及其负责人刘某2为鑫隆公司用电、铺设管道等提供帮助。经鉴定，青山镇吉亭村孙家沟矿厂占用耕地24.75亩达到严重毁坏�度；新庙村东沟尾矿占用林地54.455亩，其中48.155亩达到严重毁坏程度（大坝以上39.155亩，大坝以下9亩），6.3亩为轻度污染。
另查明，商洛市国土资源局对某1公司罚款人民币267200元以及商南县国土资源局对某1公司罚款人民币94941元，共计人民币362141元。韩某1、陈某1缴纳违法所得各30000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）受案登记表证明：鑫隆公司和钛业公司涉嫌非法占用农用地一案，2016年10月13日由商洛市人民检察院和商洛市林业局进行督办，商南县森林公安局具体办理。
（2）户籍证明、无违法犯罪记录证明证明：被告人韩某1、陈某1、刘某2的身份信息，三人无违法犯罪记录。
（3）抓获经过及办案说明证明：2016年11月24日15时30分，商南县公安局民警将被告人韩某1、陈某1在其租住的商南县滨河家园小区家中抓获。
（4）刘某2到案经过说明证明：2016年10月15日，商南县森林公安局民警传换通知刘某2到商南县森林公安局接受调查，刘某2主动到商南县森林公安局，并如实供述了案件事实。
（5）商洛市国土资源局行政处罚决定书证明：2013年5月，鑫隆公司在未取得用地审批手续的情况下，在租用的土地上建设尾矿库，占地总面积33400平方米，责令退还非法占用的土地，并对非法占用的33400平方米土地处每平方米8元罚款，共计罚款267200元。
（6）商南县国土资�局行政处罚决定书证明：鑫隆公司建铁矿选厂和职工生活区用地位于商南县青山镇吉亭村一组境内，用地总面积为9494.1平方米，鑫隆公司未经批准使用土地建铁矿选矿厂和职工生活区的行为，属非法占地行为，依法没收非法占用的9494.1平方米土地上新建的479.9平方米建筑物，对非法占用的9494.1平方米土地处每平方米10元的罚款，共计人民币94941元。
（7）《商南县国土资源局关于某1公司金红石铁矿堆料场临时用地的批复》证明：鑫隆矿业公司临时占用位于青山镇吉亭村一组集体土地7200平方米（折10.8亩）作为该公司金红石铁矿堆料场临时用地。使用期限一年，2012年12月1日至2013年11月30日。
（8）商南县林业局林业股证明证明：韩某1、陈某1等人在青山镇吉亭村一组孙家沟建选矿厂、修矿区道路、堆�矿渣、开矿占用林地，在青山镇新庙村东沟（6、7组）修建尾矿库堆放尾矿渣占用林地，未向林政股申报林地征占手续。
（9）陕西省林业厅准予行政许可决定书证明：经审核，同意某2公司大坪选矿厂使用商南县青山镇吉亭村大坪十组集体其它林地壹点陆陆柒（1.667）公顷；商南县青山镇吉亭村大坪十组集体薪炭林林地零点捌叁叁（0.833）公顷。
（10）商南县林业局证明证明：陕西省林业厅准予行政许可决定书（陕征占用陕林资许准【2012】441号使用林地审核同意书）为虚假文书。
（11）《商南县国土资源局关于鑫隆矿业公司和钛业公司未供即用占地情况的说明》证明：鑫隆公司和钛业公司未在吉亭村孙家沟和新庙村东沟办理相关供地手续，陕政土批【2012】636号�陕政土批【2013】1265号文件不能说明批准鑫隆矿业公司在吉亭村孙家沟、新庙村东沟分别用地10.8亩（7200平方米）和35.54亩。
（12）《商南县国土资源局关于对涉案农业用地毁坏程度进行鉴定的复函》证明：鑫隆公司在新庙村东沟建尾矿库所占用的农用地不属于耕地，均系林地。
（13）大坪铁矿合作开发合同书（五份）证明：2012年6月30日，大坪选矿厂与鑫隆公司约定，由大坪选矿厂为鑫隆公司提供青山镇吉亭村大坪铁矿资源采矿许可证及相关手续，并帮助鑫隆公司征地，征地费用由鑫隆公司承担。
（14）某2公司与陕西商南豪迪油脂有限公司合同书证明：2010年12月1日，某2公司（法定代表人关某2）与陕西商南豪迪油脂有限公司（法定代表人范某）约定，以某2公�的名义设立大坪选矿厂，合作开发铁矿，收益各占50%。
（15）营业执照、公司登记情况证明：①某1公司成立于2012年6月27日，注册号612524100004609，住所：商南县青山镇吉亭村大坪组，法定代表人韩某1。②某2公司成立于1999年8月19日，注册号612524100000627，住所：商南县城南坪路12号，法定代表人关某2。③某2公司大坪选矿厂成立于2008年7月9日，注册号612524200000395，住所：陕西省商洛市商南县青山镇吉亭村大坪，负责人刘某2。
（16）陕西商南豪迪集团文件（刘某2任职）证明：刘某2自2011年5月5日开始担任大坪选矿厂厂长。
（17）调取证据清单证明：商南县森林公安局从刘某2处调取租地协议105份，其中101份为某2公司大坪选矿厂与青山镇吉亭村一组、新庙村六组、�组的组长及村民签订的租地协议，租地协议的时间主要是2012年7月和8月；其中4份为鑫隆公司与青山镇吉亭村一组村民王福强、郑某、邓正华、陈某3签订的租地协议，租地协议的时间是2012年8月29日。
（18）扣押清单证明：商南县森林公安局从韩林强（韩某1之子）处调取租地协议、林木补偿协议、迁坟协议145分，均为某2公司大坪选矿厂与青山镇吉亭村一组、新庙村六组、七组的组长及村民签订的租地协议，租地协议的时间主要是2012年7月和8月。
（19）青山镇新庙村民委员会证明证明：鑫隆公司在新庙村东沟修建的尾矿库内原有两户村民（邓振国、邓兴有），因修建尾矿库而搬迁，该两户村民的房屋、道场等占地2亩，原有排水沟一条长700米，宽1米，面积700平方米（折合1.05亩），原有水沟一条长700米，宽3米，面积2100平方米（折合3.15亩），原有农用路一条长700米，宽3.5米，面积2450平方米（折合3.675亩），共计9.875亩。
（20）买卖铁精粉协议书证明：2016年3月30日，鑫隆公司与河南一公司（潘改富）签订买卖铁精粉的协议，鑫隆公司卖给该公司802.64吨铁精粉，货款240792元。
（21）范某死亡证明证明：范某于2015年8月16日因病死亡。
（22）2016年12月19日陕西省政府非税收入一般缴款书（回单）两张，（票号：7869648009、7869647997）证明：商南县森林公安分局追缴韩某1、陈某1违法所得各人民币30000元。
2、证人证言
（1）证人金某证言证明：豪迪集团总裁范某让金某负责鑫隆公司在新庙村东沟建�矿库的租地事宜，鑫隆公司在新庙村东沟建尾矿库占用当地村民的林山、耕地都是金某在那里协调的，租用林山、耕地的协议都是刘某2代表大坪选矿厂与村民签订的，盖的是大坪选矿厂的公章，赔偿款由鑫隆公司给到豪迪集团，然后由大坪选矿厂支付给村民。新庙村东沟尾矿库占用的是新庙六、七组村民的林山和耕地，具体哪些人的记不起来了；鑫隆公司在吉亭村一组孙家沟口建选矿厂，在山上挖铁矿占用村民的林山和耕地都是柳某负责的，具体占用哪些人的林山、耕地不清楚。鑫隆公司在孙家沟占用林地开矿的手续是金某负责办理，后来范某让柳某负责，金某听说因为鑫隆公司没钱手续没办下来。
（2）证人柳某证言证明：鑫隆公司在吉亭村一组孙家沟建办公楼、选厂、修矿区道路、开采矿石挖山林、堆放矿渣，在新庙村东沟六组、七组建尾矿库、修道路没有办理林地、耕地占用手续，当时刘某2找的人作的可行性报告，什么资料都准备好了，鑫隆公司没钱所以就没有办成。韩某1所持的陕征占用陕林资许准【2012】441号使用林地审核同意书是假的，是范某偷改后给韩某1的，范某为了骗韩某1来开采铁矿，将顾某所持有的2008年的林地批复手续偷改了，将十组改成一组了，当时韩某1给豪迪集团支付了20万元定金，韩某1问范某有手续没有，范某说什么手续都有，并让柳某和陈祖武给韩某1说什么手续都有，当时范某手上拿的是顾某2008年的林地批复手续，范某说把十改成一多好改，是什么时候改的柳某不知道。刘某2虽然是大坪选矿厂的厂长，与鑫隆公司签订合作协议，但大坪选矿厂的一切事情都是范某决定的，刘某2什么也决定不了。
（3）证人陈某2证言证明：吉亭村孙家沟是他和柳某负责征的地，他们提交相关资料，由于办理正式用地用得一个过程，就先办理了临时用地手续，这仅指的是孙家沟选矿厂那里，新庙村东沟尾矿那里是刘某2征的地，是否办理林地、耕地用地手续不清楚。他们征地、办用地手续是范某安排的，有一些小事是刘某2安排的。记得范某给他和柳某说过，叫给韩某1说他们什么手续都有，范某当时手里拿了一个手续（不知道是什么手续，范某说把十改成一还不好改），他侧面给韩某1他们说过，要他们慎重投资，他不敢说明白，韩某1他们没有意识到。真实的情况是先征地，征了地就开始挖坡了（安装球磨机那里的坡），根本就没有去办林地占用手续。韩某1他们应该不知道他们拿的是假手续，范某搞事太鬼了，韩某1手里的假林地占用手续他分析是范某干的，一是范某胆子大，啥事他都敢干；二是明显违法的事他不会让别人知道；三是这样重大的事他就是叫手下人干，也没有人敢干。鑫隆公司在商南开矿遇到问题一般是刘某2处理。
（4）证人关某2证言证明：某2公司成立于1999年8月19日，1999年8月19日至2016年11月29日，他是公司的法定代表人，2016年11月30日他将公司的法定代表人变更为他儿子关某1。某2公司大坪选矿厂是钛业公司和陕西商南豪迪油脂有限公司（法定代表人范某）共同成立的分公司，目的是开发铁矿项目，钛业公司拥有青山镇阳坪、新庙、吉亭一带的金红石、铁矿资源的矿权，他们办理了采矿证，豪迪油脂有限公司和某2公司签订了合同，由他们出他们的矿权资源，豪迪油脂有限公司开发组织生产，进行管理，钛业公司与油脂公司平分收益，钛业公司至今未得到收益。他知道某2公司大坪选矿厂与某1公司签订了“铁矿项目开发合同书”，最早是范某叫刘某2和他们签的此合同书，合同签订后，鑫隆公司的法人韩某1对范某不放心，要求钛业公司法人在合同上签字，进一步对合同进行确认，他看了一下，人家将字都签过了，他也只有在合同上签了他的名字。
（5）证人余某证言证明：鑫隆公司于2013年5月开始在新庙村东沟建尾矿库，2013年10月建成，建成之后开始堆放废矿渣，占用的是新庙村六组、七组村民的林地和耕地；租地的人是豪迪集团的刘某2和金某。
（6）证人吕某证言证明：鑫隆公司于2013年5月开始在新庙村东沟建尾矿库，2013年10月建成，建成之后开始堆放废矿渣，占用的是新庙村六组、七组村民的林地和耕地；租地的人是豪迪集团的金某和柳某。
（7）证人陈某3证言证明：鑫隆公司于2012年开始在吉亭村一组孙家沟建选矿厂，2013年开始挖山采矿，占用的是吉亭村一组村民的林地和耕地；租地的人是豪迪集团的陈某2和柳某。
（8）证人何某证言证明：何某的挖掘机于2012年10月开始为鑫隆公司在青山镇吉亭村一组孙家沟挖山林和耕地建选矿厂，陆陆续续干了半年；2013年9月开始鑫隆公司在青山镇新庙村东沟挖山林修尾矿库，尾矿库于2014年3月建成，随后又到吉亭村一组后坡挖山体采矿。
（9）证人胡某1证言证明：鑫隆公司于2013年5月开始在新庙村东沟修建尾矿库，占用的是新庙村六组、七组的林山和耕地；胡某1的翻斗车于2013年7月开始为鑫隆公司在青山镇新庙村东沟修尾矿库拉土方和石头，干到2013年11月份左右。
（10）证人石某证言证明：石某的翻斗车于2013年5月开始为鑫隆公司在青山镇新庙村东沟修尾矿库拉土方，干了一个多月；尾矿库是2013年9月份建成的，2013年12月开始生产，鑫隆公司将废矿渣排到尾矿库。
（11）证人徐某证言证明：鑫隆公司于2013年5月份开始在青山镇新庙村东沟修建尾矿库的，土地是商南豪迪集团征的，占用的是新庙村六组、七组的林地和耕地。
（12）王某1、郑某、王某2、胡某2等青山镇吉亭村、新庙村村民的证言证明：鑫隆公司、大坪选矿厂在青山镇吉亭村、新庙村租用村民的农用地建选矿厂、尾矿库、采矿、修路。
3、被告人的供述与辩解
（1）被告人韩某1供述证明：①新庙村东沟尾矿库处的耕地和�地、吉亭村一组孙家沟选矿厂处的耕地是大坪选矿厂租的，吉亭村一组孙家沟处的移民征地和采矿的林山是鑫隆公司租的；②韩某1持有的陕西省林业厅准予行政许可决定书（复印件）（陕征占用陕林资许准【2012】441号）是范某给韩某1的；鑫隆公司在新庙村东沟建尾矿库没有办理占用农用地审批手续；③吉亭村孙家沟选矿厂建设时间是2013年4月至10月，新庙村东沟尾矿库建设时间是2013年6月至11月，在吉亭村孙家沟挖山采矿是2013年10月至2014年1月。韩某1持有的陕西省林业厅准予行政许可决定书（复印件）（陕征占用陕林资许准【2012】441号）审核同意使用的林地面积是2.5公顷（37.5亩），指的是吉亭村一组孙家沟选矿厂和采矿的林山；鑫隆公司在新庙村东沟建尾矿库、修道路占用林地28.3亩、耕地40.5亩没有办理农用地占用审批手续。
�2）被告人陈某1供述证明：他之前不知道给他们的是假手续（陕征占用陕林资许准【2012】441号文件），现在通过对比这3张手续才知道韩某1拿的手续是假的。韩某1所持的陕征占用陕林资许准【2012】441号文件使用林地审核同意书2.5公顷林地批复手续就是指的他们在吉亭村一组孙家沟建选矿厂和挖林山的地方，在吉亭村一组孙家沟这里占用了45.3亩林地，但是范某给的手续上写的是2.5公顷（合37.5亩），他们对超占的7.8亩林地应该承担责任，他们在吉亭村一组孙家沟这里建办公楼、选厂、堆放矿渣以及修的矿区道路占用的22.5亩耕地在商南县国土局办了10.8亩的临时用地手续，即商国土法【2012】153号文件。10.8亩临时用地手续，使用期限是一年，2012年12月1日至2013年11月30日，使用的10.8亩耕地现在没有恢复。在孙家沟使用的22.5亩耕地，除了10.8亩的耕地有临时用地手续外，还有11.7亩的耕地给商南县国土局交了25万办手续的钱，手续办下来没有他不知道。对在孙家沟占用的22.5亩耕地有手续的不承担责任。在东沟建尾矿库排放尾矿渣，修尾矿库周边的道路占用28.3亩林地没有手续，占用40.5亩耕地因为没有手续被商洛市国土局罚了267200元钱。东沟尾矿库是他和韩某1建的，尾矿库里的尾矿渣是他和韩某1排放的。他们和某厂签的有合同，合同上写的是由他们承担办理手续责任。公司管理人员有韩某1和他，在商南雇了一个会计叫李某，韩某1的儿子韩某2是出纳。韩某1是法人他管全盘，主要管的是办手续，搞外交，他在公司里管生产。他主要管建办公楼、选厂、修尾矿库，挖矿加工铁粉。公司是2012年6月份左右开始建办公楼，2012年7月份左右办公楼建好；2001年10月份左右开始建选厂到2013年5月份左右建好；2012年10月份左右开始建东沟尾矿库到2013年8�份左右建好。2013年11月份开始在吉亭村孙家沟挖山开矿，生产到2014年12月份，后来因为铁粉掉价就没有生产，直到2016年1月份为了给公司贷款，又生产了3天左右，因为天冷都冻住了就没干了，直到现在。鑫隆公司在开矿过程中大量占用林地耕地，在整个生产过程中，范某和刘某2都是知道的。
（3）被告人刘某2供述证明：按协议约定，某厂帮助鑫隆公司从村民手中租来吉亭村孙家沟、新庙村东沟的农用地用于开发铁矿，费用由鑫隆公司承担，某厂提供占用农用地的手续；大坪选矿厂为鑫隆公司在吉亭村一组孙家沟和新庙村东沟建选矿厂、修尾矿库租用农用地，刘某2代表大坪选矿厂与村民签订租地等协议；刘某2知道鑫隆公司在大坪选矿厂没有为其提供占用农用地手续的情况下占用农用地，并为鑫隆公司用电、铺设管道等提供帮助；�某2对鑫隆公司自己在孙家沟租用林山（22.5亩）开采铁矿的事实不清楚，也不知道是谁提供给韩某1假的用地手续。
4、鉴定意见
（1）青山镇吉亭村一组孙家沟矿厂现场勘验报告证明：鑫隆公司在孙家沟建选矿厂占用农用地67.8亩，其中占用农耕地22.5亩，占用林地45.3亩，所占用林地地类为有林地。
（2）青山镇新庙村东沟尾矿库现场勘验报告证明：青山镇新庙村东沟尾矿库共占用农用地68.8亩，其中占用农耕地40.5亩；占用林地28.3亩，其中大坝以下9亩，大坝以上19.3亩，所占用林地地类为有林地。
（3）青山镇吉亭村一组孙家沟矿厂现场勘验（补充）证明：该采矿区共占用农用地22.5亩，均为有林地。
（4）关于商南县鑫隆矿业有限公司孙家沟厂占用耕地种植条件破坏程度的鉴定意见证明：鑫隆公司在孙家沟建选矿厂占用耕地24.75亩，耕地种植条件遭严重毁坏，破坏程度为重度破坏。
（5）青山镇吉亭村一组孙家沟矿厂占用农用地补充报告证明：鑫隆公司在孙家沟建选矿厂占用林地37.3亩，均为有林地，其中矿区东北部采矿区22.5亩为重度毁坏，其余14.8亩堆放矿渣造成林地中度污染。
（6）青山镇新庙村东沟尾矿库占用农用地补充报告证明：新庙村东沟尾矿库共占用林地54.455亩，均为有林地，其中大坝以下9亩（某厂占用），破坏程度为重度；大坝以下45.455亩（鑫隆公司占用），6.3亩为轻度污染，39.155亩为重度毁坏和重度污染。
5、现场勘验笔录证明：选矿�及采矿区位于青山镇吉亭村一组孙家沟口处，坐北朝南，南部为选矿厂，北部为采矿区。尾矿库位于青山镇新庙村东沟，坐南朝北，尾矿库内矿渣呈铁黑色，沿尾矿库西部、东部、北部修有土路一条，路面长有杂草，路宽5米。
本院认为，被告单位某1公司与被告单位某2公司合作共同开采商南县青山镇吉亭村大坪铁矿过程中，某厂在未按约提供农用地审批手续的情况下，将租来的农用地交给鑫隆公司开采铁矿，并提供用电、铺设管道等帮助，违反土地管理法规，非法占用农用地63.905亩建选矿厂、尾矿库、开采铁矿、修路，同时某厂在未取得农用地审批手续的情况下又单独在新庙村东沟尾矿库大坝下非法占用9亩林地建设选矿厂，改变被占用土地用途，造成农用地大量毁坏，鑫隆公司及其直接负责的主管人员被告人韩某1、陈某1与钛�公司及其他直接责任人员被告人刘某2的行为已构成非法占用农用地罪，且属共同犯罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告单位某1公司及其直接负责的主管人员韩某1、陈某1与被告单位某2公司及其他直接责任人员刘某2犯非法占用农用地罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应予惩处。被告单位某1公司的诉讼代表人刘某1辩解称本案事实不清，证据不足，应宣告被告单位无罪的观点；经查，公诉机关当庭提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见、现场勘验笔录等证据佐证被告单位及被告人在没有取得用地审批手续的情况下非法占用农用地的事实，且已达到相应的立案标准，足以认定被告单位及被告人构成非法占用农用地罪，故被告单位某1公司的诉讼代表人刘某1的辩解观点，本院依法不予�纳。关于被告人韩某1的辩护人陈族良提出，被告单位某1公司非法占用农用地多次经行政处罚，本案已被行政处罚过的面积应适用“一事不再罚”原则，不能计入非法占用农用地的面积，应予以扣减，扣减后达不到追究刑事责任的标准，不构成非法占用农用地罪，作为某1公司法定代表人的韩某1也不构成非法占用农用地罪之观点，经查，根据我国法律规定，“一事不再罚”原则指不能对同一违法事实进行二次或者二次以上同种类性质的处罚，但对于一个已经给予行政处罚的违法行为再次进行刑事追诉属不同性质的处罚，并不违背“一事不再罚”原则，且根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条之规定，违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当�抵相应罚金，在本案中，虽商南县国土资源局对被告单位乙丙公司进行过行政处罚，但经侦查机关立案侦查，其非法占用农用地面积达到刑事立案标准，已构成犯罪，应当承担相应的刑事责任，其曾受过的行政处罚应当折抵相应罚金，故被告人韩某1辩护人陈族良提出的该辩护观点，本院依法不予采纳。被告人韩某1、陈某1到案后如实供述犯罪事实，属坦白，可依法从轻处罚，且二被告人系初犯、偶犯，可酌定从轻处罚；被告人韩某1辩护人陈族良提出的被告人韩某1认罪态度好，系初犯、偶犯之辩护观点，本院依法予以采纳。被告人刘某2主动到案并如实供述案件事实，系自首，依法可以从轻处罚。商洛市国土资源局对某1公司罚款人民币267200元以及商南县国土资源局对某1公司罚款人民币94941元，共计人民币362141元应折抵相应罚金。韩某1、陈某1违法所得各30000元依法应予以追缴。根据本案的犯罪性质，及被告人的犯罪情节、认罪、悔罪态度以及社会危害程度，可依法对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一、三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四之规定，判决如下：
一、被告单位某1公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币五万元（罚款折抵）。
二、被告单位某2公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币五万元。
三、被告人韩某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑，缓刑考验期限三年，并处罚金人民币二万元。
四、被告人陈某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑，缓刑考验期限三年，并处罚金人民币二万元。
五、被告人刘某2犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期限二年，并处罚金人民币一万元。
六、被告人韩某1、陈某1违法所得各三万元予以追缴，由扣押机关上缴国库。
（上述被告人缓刑考验期限自判决确定之日起计算，罚金限本判决生效后十日内交纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 郭松伟
审�员阮红瑞
审判员 章爱军
二〇一七年十二月二十六日
书记员 齐琳玉