重庆市第一中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2018）渝01委赔6号赔偿请求人张在汉，男，汉族，1949年7月25日出生，户籍所在地重庆市渝北区，现住重庆市渝北区。赔偿义务机关重庆市渝北区人民法院，所在地址重庆市渝北区空港大道418号。法定代表人周轶，该院院长。委托代理人朱依德，该院工作人员。赔偿请求人张在汉因错误执行申请重庆市渝北区人民法院（简称渝北区法院）国家赔偿一案，不服渝北区法院2018年1月25日作出的（2018）渝0112法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人张在汉的申请事项为：请求撤销渝北区法院（2018）渝0112法赔1号国家赔偿决定书，由渝北区法院赔偿其房屋及所有物品损失，赔偿人身非法暴力伤害的精神抚慰金。理由是：1.渝北区法院2015年10月30日强制拆除其房屋，强制执行的程序违法，没有告知执行后其在何处居住及财产的领取，造成其财产流失，居无定所；2.渝北区法院在执行中使用暴力；3.对其征地拆迁的安置补偿不到位。赔偿义务机关渝北区法院答辩称，渝北区法院的执行程序符合法律规定，张在汉的国家赔偿请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定，不应赔偿。赔偿请求人张在汉在本院赔偿委员会组织质证时出示的证据有：1.自愿离婚协议书；2.《证明》；3.基本养老保险关系接续卡；4.集体土地补偿安置方案（1页）；5.集体资金分配方案；6.集体资金分配发放表；7.申请；8.农村土地承包经营权证；9.林权证；10.《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》；11.《中央纪委监察部就进一步规范征地拆迁行为发出通知》；12.执行通知书；13.行政裁定书；14.土地征收协议书；15.个人定期存单；16.补充申辩陈述书。赔偿义务机关渝北区法院质证认为：对张在汉出示的证据12-13、15的关联性、真实性、合法性予以确认；对张在汉出示的其余证据的真实性予以确认，是否合法和关联性由赔偿委员会审查决定。赔偿义务机关渝北区法院在本院赔偿委员会组织质证时出示的证据有：1.执行通知书；2.公告；3.执行笔录；4.《行政处理决定书》（渝北国土〔处理决定〕〔2014〕9号）；5.强制执行申请书；6.渝北区法院（2015）渝北法行非审字第00038号《受理案件通知书》；7.听证笔录；8.行政裁定书；9.渝北区法院（2015）渝北法行非执字第00056号《立案受理通知书》；10.暂缓强制执行申请；11.执行裁定书；12.结案报告（2015年10月12日）；13.渝北区法院（2015）渝北法执恢复字第00746号《立案受理通知书》；14.询问笔录（周育秀）；15.周育秀财产清单；16.财产清单、财产领取通知书及送达回证；17.结案报告（2015年11月16日）；18.结案通知书及送达回证；19.渝北区法院（2018）渝0112法赔1号《国家赔偿决定书》。赔偿请求人张在汉质证认为：渝北区法院出示的所有文书其均未收到，公告未看到，执行笔录未收到。上述证据，经审查，本院赔偿委员会认为：张在汉出示的证据1-11、14，与本案不具有关联性，不予确认；张在汉出示的证据16不具备证据的形式且不符合证据的要求，不予确认；张在汉出示的其余证据和渝北区法院出示的所有证据，具有真实性、合法性，能够证明本案的相关事实，予以确认。根据以上有效证据及赔偿请求人、赔偿义务机关在质证中的陈述，本院赔偿委员会认定如下事实：2014年10月31日，重庆市渝北区国土资源管理分局作出渝北国土〔处理决定〕〔2014〕9号行政处理决定，责令张在汉在接到处理决定书十五日内自行拆除其在已征地上的建筑物和其它设施，交出已征土地。2015年3月9日，重庆市渝北区国土资源管理分局申请渝北区法院强制执行该行政处理决定。渝北区法院经审查，于2015年4月13日作出（2015）渝北法行非审字第00038号行政裁定，对渝北国土〔处理决定〕〔2014〕9号《行政处理决定书》准予强制执行。2015年6月18日，渝北区法院向张在汉发出执行通知。2015年7月6日，渝北区法院发出执行公告。因重庆市渝北区国土资源管理分局提出暂缓强制执行申请，渝北区法院于2015年9月8日终结本次执行程序。2015年10月29日，渝北区法院对该案恢复执行，因张在汉未履行生效法律文书所确定的义务，渝北区法院于2015年10月30日对张在汉的房屋进行了强制执行。执行中，渝北区法院对屋内物品进行清点和制作了财产清单，将搬出的物品运送至指定地点，并通知了张在汉领取。该执行案于2015年11月16日结案。2017年12月21日，张在汉以错误执行为由向渝北区法院申请国家赔偿。2018年1月25日，渝北区法院作出（2018）渝0112法赔1号国家赔偿决定。该决定认为：渝北区法院严格按照法定程序实施执行，该执行行为合法，不存在赔偿的情形。张在汉申请国家赔偿无事实根据和法律依据。遂决定：对张在汉请求国家赔偿的申请予以驳回，不予赔偿。本院赔偿委员会认为，赔偿请求人张在汉在本案中申请国家赔偿的理由是错误执行，其依据是《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定：“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”即只有在赔偿义务机关渝北区法院对生效法律文书执行错误并造成损害的情形下，张在汉才能获得国家赔偿。重庆市渝北区国土资源管理分局渝北国土〔处理决定〕〔2014〕9号《行政处理决定书》，属于生效法律文书。渝北区法院对该行政处理决定进行非诉审查后，作出（2015）渝北法行非审字第00038号行政裁定，准予强制执行该行政处理决定并无不当。关于张在汉提出征地拆迁的安置补偿不到位的问题，本院赔偿委员会认为，在张在汉对行政处理决定未申请行政复议或者提起行政诉讼的情况下，渝北区法院在非诉审查中对该行政处理决定不进行实质审查，本院赔偿委员会亦不进行审查。本案中的行政处理决定无明显缺乏事实依据、法律、法规依据或明显违法并损害被执行人合法权益等情形，张在汉的上述申请赔偿的理由不能成立，本院赔偿委员会不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十条规定：“强制迁出房屋或者强制退出土地，由院长签发公告，责令被执行人在指定期间履行。被执行人逾期不履行的，由执行员强制执行。强制执行时，被执行人是公民的，应当通知被执行人或者他的成年家属到场；被执行人是法人或者其他组织的，应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。拒不到场的，不影响执行。被执行人是公民的，其工作单位或者房屋、土地所在地的基层组织应当派人参加。执行员应当将强制执行情况记入笔录，由在场人签名或者盖章。强制迁出房屋被搬出的财物，由人民法院派人运至指定处所，交给被执行人。被执行人是公民的，也可以交给他的成年家属。因拒绝接收而造成的损失，由被执行人承担。”渝北区法院在本案执行过程中，依法向被执行人张在汉发出了执行通知和执行公告；因张在汉未按执行通知的内容履行法律文书确定的义务，于2015年10月30日依法强制执行；在强制搬迁的过程中，依法制作了执行笔录，房屋所在地的基层组织人员到场参加；将搬出的财物放置在指定地点并告知了张在汉领取。渝北区法院的执行措施、执行行为及程序符合上述法律的规定，张在汉主张渝北区法院执行程序违法的申请赔偿理由不能成立，本院赔偿委员会不予支持。关于张在汉提出渝北区法院在执行过程中有暴力伤害行为的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条第一款规定：“人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”就该问题而言，就是张在汉对其主张的存在暴力伤害行为和伤害后果的事实应承担举证责任。但张在汉除其本人陈述外，未向本院赔偿委员会举示其他证据证明该事实，应当承担举证不能的法律后果，故本院赔偿委员会对张在汉的上述赔偿请求不予支持。综上，张在汉申请渝北区法院国家赔偿理由均不能成立，渝北区法院决定驳回张在汉的国家赔偿申请并无不当，本院赔偿委员会依法予以维持。依照《重庆市实施办法》第四十三条（一）项的规定，决定如下：驳回赔偿请求人张在汉关于错误执行赔偿的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一八年四月二十六日