黑龙江省密山市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黑0382行初9号
原告李桂英，女，1965年2月3日出生，汉族，住所地虎林市。
委托代理人金绍文，男，系虎林市东方法律服务所法律工作者，住所地虎林市。
被告虎林市人力资源和社会保障局，住所地虎林市。
法定代表人何玉臣，男，局长。
委托代理人杜国林，男，系虎林市人力资源和社会保障局�员，住所地虎林市。
委托代理人周海林，男，系虎林市人力资源和社会保障局科员，住所地虎林市。
第三人虎林市招生考试委员会办公室，住所地虎林市。
法定代表人杨志辉，女，主任。
委托代理人谭瑛昌，男，系虎林市迎春法律服务所法律工作者，住所地虎林市。
原告李桂英不服被告虎林市人力资源和社会保障局工伤行政确认，鸡西市中级人民法院于2017年3月10日作出行政裁定书，指定由密山市人民法院审理此案。本院于2017年3月14日立案后，于2017年3月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月15日公开开庭审理了本案。原告李桂英及其委托代理人金�文，被告虎林市人力资源和社会保障局的委托代理人杜国林、周海林，第三人虎林市招生考试委员会办公室的委托代理人谭瑛昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告虎林市人力资源和社会保障局于2017年1月9日作出虎人社伤险认决字（2016）Y015-1号不予认定工伤决定书，认定王某某系虎林市招生考试委员会办公室职工，2016年3月27日上午12时13分，王某某来到虎林市教育局办公楼后，除一楼警卫室和二楼西侧卫生间外，没有到过其工作岗位（招生办）。单位领导没有要求王某某加班。王某某突发急性心肌梗死死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定，决定不予视同工伤。
原告李桂英诉称，原告系王某某的妻子。2016年3月27日中午12时13分，王某某因加班来到虎林市招生考试委员会办公室，后因身体不适到警卫室的床上休息，下午17时16分，单位警卫发现其情况异常，立即报110和120，120急救人员赶到后发现王某某已死亡，《居民死亡医学证明（推断）书》确定的死因为急性心肌梗死。原告认为，王某某的死亡应认定为工伤。一、王某某突发疾病病故于工作时间。王某某是按虎林市招生考试委员会办公室规定的工作目标和时间节点前去加班的。为了筹备全市的中小考、高师高职报名工作，虎林市招生考试委员会办公室于2016年3月21日召开了全市中小考报名工作会议，要求各校数据在3月31日前上报完，此间上报的数据全部由王某某进行核对数据处理及信息导入，工作量大，时间紧迫，每年都需在此期间抽出大量时间加班方可完成任务。为了在此期限内完成领导交办的工作，王某某在2016年3月27日（星期日）中午到单位加班，因身体不适突发疾病死亡�应当依法认定视同工伤。二、王某某病故于工作单位。王某某因星期日加班进入教育局办公大楼，应视为到达工作岗位。被告确定的王某某没有到过办公室及其他办公区域，这一结论是错误的，因为在正常工作或加班时间进入单位办公楼即应视为进入工作区域，所以王某某应当被确认为突发疾病死于工作岗位。原告认为，王某某的死亡完全符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定的“在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤的情形，依法应当认定为视同工伤。故请求法院撤销被告作出的虎人社伤险认决字【2016】Y015-1号不予认定工伤决定书，并责令被告重新作出行政行为。
原告提供的证据有：
1、结婚证。证明原告具有行政诉讼主体资格。
2、（2016）Y015号不予认定工伤决定书。证明认定书隐瞒了王某某为完成紧急工作任务利用星期日休息时间自主加班的事实。
3、工伤认定申请书中间页。证明虽然第三人没有安排王某某必须于2016年3月27日加班，但单位作出了工作目标完成的具体时间是3月31日，王某某是按此工作目标加班的。
4、（2016）黑0381行初10号行政判决书。证明虎林市人民法院依法撤销了被告作出的（2016）Y015号不予认定工伤决定书，并判决被告重新作出行政行为。
5、（2016）黑03行终103号行政判决书。证明二审法院依法驳回上诉维持原判，被告再次作出不予认定工伤决定书是错误的。
6、虎林市招生�试委员会办公室作出的《关于王某某工伤认定补充说明》。证明王某某仅靠正常工作时间难以完成其工作任务，2016年3月37日到单位的行为属于自主加班。
7、虎人社伤险认决字（2016）Y015-1号不予认定工伤决定书。证明被告作出的行政行为属于认定事实错误。
被告虎林市人力资源和社会保障局辩称，2016年3月27日是星期日，不是法律规定的工作时间，王某某进入虎林市教育局办公楼后，径直进入一楼警卫室，没有进入二楼招生办，《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定的情形即：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡，应当视同工伤。这里的“工作时间”指法律规定或者单位要求职工工作时间，“工作岗位”指职工日常所在的工作岗位和本单位领导指派所从事的工作岗位。王某某病故于虎林市教育局警卫室，显然不是王某某日常所在的工作岗位，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项的情形，对于原告的诉讼应予以驳回，请法院依法作出公正判决。
被告虎林市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：
1、《工伤保险条列》第十五条第（一）项规定。证明不予认定王某某视同工伤的法律依据。
2、《工伤保险条列》第十五条第（一）项中“工作时间”及“工作岗位“的释义。证明该条款中的“工作时间”及“工作岗位”的具体含义。
3、虎林市招生考试委员会办公室出具的《情况说明》。证明2016年3月27日当天单位没有安排王某某单独加班。
4、2016年3月30日对虎林市招生考试委员会办公室法人杨志辉所作的调查笔录。证明2016年3月27日王某某去单位加班不是其安排的。
5、事业单位法人证书。证明虎林市招生考试委员会办公室是有独立法人资格的事业单位。
6、工伤认定申请表。证明工伤认定申请及受理情况。
7、虎人社伤险认决字（2016）Y015-1号不予认定工伤决定书。证明不予认定工伤的事实依据及结论。
8、认定工伤送达回证。证明送达程序合法。
9、2016年3月27�教育局办公楼监控视频（光盘）。证明2016年3月27日中午王某某到达教育局办公楼后未进入其日常工作岗位。
10、被告工作人员现场模拟王某某的行走路线、对王某某事发当天行走路线的实地调查录像（光盘）。证明调查确认2016年3月27日王某某未进入其日常工作岗位。
11、2016年3月28日对虎林市教育局警卫李刚所作调查笔录。证明原告所诉王某某进入教育局办公楼须警卫人员准许不属实。
12、各校上报信息情况。证明各学校已上报信息无需加班完成。
13、《工伤保险条列》第十四条第（一）项中“工作时间”及“工作场所”的释义。证明该条款中的“工作时间”及“工作场所”的具体含义。
第三人虎林市招生考试委员会办公室述称，王某某的工作性质季节性很强，负责接收全市各校中小考学生报考和考试前核对数据处理及信息导入工作，每年的此时都是负责该项工作的最忙时间，2016年3月21日全市中小考报名工作会议要求各校数据在3月31日前上报完成。2016年3月27日（星期日）中午王某某到达单位后因身体不适突发疾病死亡。依据王某某的工作性质和其到达单位的时间节点看，王某某是自主加班来完成工作任务，应认定为工伤。
经庭审质证，原告对被告提供的证据1、2质疑认为，王某某是根据招生工作会议确定的时间节点进行的自主加班，其进入教育局办公楼就是进入了工作区域，应当认定视同工伤。原告对被告提供的证据3、4质疑认为，单位虽没有刻意安排加班，但招生办在全市招生工作会议上作出了3月31日前必须完成招生信息汇总及导入的时间节点，王某某是按照时间节点进行的自主加班。原告对被告提供的证据7质疑认为，该认定书认定事实错误。原告对被告提供的证据9质疑认为，招生办与教育局在同一栋楼里办公，警卫室、厕所、走廊都是共用的，王某某实际上已经进入了工作区。原告对被告提供的证据10质疑认为，该证据与本案没有关联性，这种模拟未必是王某某必经的路线，其突发疾病不一定必须按照被告模拟的路线行走。原告对被告提供的证据11质疑认为，该证据体现李刚当时并没有在其警卫室的工作岗位上，无法证实原告所要申请的内容。原告对被告提供的证据12质疑认为，王某某在3月27日前处理了61条信息，如果不出意外的话，在此后的4天里按规定还应当处理4137条信息，这恰恰说明了王某某如果不加班就不能完成工作任务。原告对被告提供的证据13质疑认为，被告所理解的工作时间和工作场所的释义是没有法律效力的，只能作为参考。原告对被告提供的5、6、8无异议。第三人对被告提供的证据1、2质疑认为，依据王某某的工作性质和季节性强的时间节点，应当推定王某某是加班已经进入了办公区域，应视为在工作岗位。第三人对被告提供的证据3、4质疑认为，王某某的工作性质季节性很强，故单位不安排加班不能认定王某某不加班。第三人对被告提供的证据7质疑认为，王某某到单位是加班工作，应认定为工伤。第三人对被告提供的证据9质疑认为，从录像看可以认定王某某在其日常工作区域内。第三人对被告提供的证据10质疑认为，被告模拟的王某某上班路线不是其必须行走的路线，从录像看应当认定其是身体极度不适�不能到达办公室。第三人对被告提供的证据11质疑认为，该证据与本案没有关联。第三人对被告提供的证据12质疑认为，依据被告提供的3月27日前电脑显示的只有三个学校61条信息，占总信息量1.45%的事实到3月31日仅剩余4天的时间节点看，不能排除王某某到单位是为了加班催缴各学校申报信息的可能。第三人对被告提供的证据13质疑认为，王某某的工作场所是整个教育局办公大楼，所以进入该楼内就是进入工作场所。第三人对被告提供的证据5、6、8无异议。被告对原告提供的证据2质疑认为，被告作出的工伤认定决定书没有隐瞒任何事实，适用法律规定合法。被告对原告提供的证据3质疑认为，王某某于2016年3月27日到达虎林市教育局办公楼后没有做与工作有关的任何事项，并没有直接证据证明王某某在当天就是去招生办加班。被告对原告提供的证据5质疑认为，被告�照法院判决书要求经过补充调查重新作出了行政行为。被告对原告提供的证据6质疑认为，2016年3月27日前只有三所学校上报了61条考生信息，最晚上报的时间是2016年3月25日，由此可见王某某在3月25日下班前有足够的时间完成这61条数据的核对及处理工作，无需加班完成。被告对原告提供的证据7质疑认为，原告所诉需加班才能完成的98.55%的工作任务，各学校是在2016年3月28日之后上报的，如果必须加班的话也不可能是一个人加班。被告对原告提供的证据1、4无异议。第三人对原告提供的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：
对被告提供的证据1、2、13，系有关工伤认定的法律规定，本院予以采信。对被告提供的证据3、4，能够证实王某某的日常工作性质及情况，本院予以采信。对被告提供的证据5，证实了第三人单位的自然情况，本院予以采信。对被告提供的证据6、8，系被告作出工伤认定履行的法定程序，本院予以采信。对被告提供的证据7，证实了被诉行政行为的存在，本院予以采信。对被告提供的证据9、10，证实了事发当日王某某进入教育局办公楼的基本情况，本院予以采信。对被告提供的证据11，证实了事发当日王某某进入单位以后死亡的情况，本院予以采信。对被告提供的证据12，证实了王某某所在单位的工作情况，本院予以采信。对原告提供的证据1，证实了原告与王某某的关系，本院予以采信。对原告提供的证据2，该行政行为已被法院依法撤销，不具有法律效力，故本院不予采信。对原告提供的证据3，证实了原告申请工伤认定的事实，本院予以采信。对原告提供的证据4、5，系生效的法律文书确认的事实，本院予以采信。对原告提供的证据6�证实了王某某在单位的工作情况，本院予以采信。对原告提供的证据7，证实了被告作出的行政行为的存在，本院予以采信。
经审理查明，原告李桂英的丈夫王某某系第三人虎林市招生考试委员会办公室职工。2016年3月21日召开“全市中考、小考报名工作会议”，要求各个学校在2016年3月31日前上报各校报考信息。王某某负责报考信息数据相关工作。2016年3月27日中午12时13分，王某某进入其工作单位虎林市招生考试委员会办公室所在地教育局办公楼，先到一楼警卫室后到二楼卫生间，又回到一楼警卫室，因急性心肌梗死病故于警卫室。2016年4月8日，第三人向被告申请工伤认定，被告于2016年5月9日作出虎人社伤险决字（2016）Y015号不予认定工伤决定书，对王某某决定不予认定工伤或视同工伤。原告不服，提起诉�。2016年9月13日，虎林市人民法院作出（2016）黑0381行初10号行政判决书，撤销了被告的不予认定工伤决定书。被告不服提起上诉，鸡西市中级法院于2016年11月24日作出（2016）黑03行终103号行政判决书，驳回上诉，维持原判。被告于2017年1月9日重新作出虎人社伤险认决字（2016）Y015-1号不予认定工伤决定书，对王某某决定不予视同工伤。
本院认为,根据《工伤保险条例》第十五条第一款“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”之规定，第三人虎林市招生考试委员会办公室在教育局办公楼内，王某某的工作岗位在教育局办公楼内，被告认为王某某没到其办公室就是没在工作岗位，应是对“工作岗位”的不正�理解。王某某在虎林市招生考试委员会办公室负责中考、高师、高职相关考试工作，2016年3月27日中午12时13分是休息日，虽然不是法定的工作时间，由于虎林市招生考试委员会办公室对王某某所负责的工作作出3月31日中小考报表的时间节点，王某某主动到单位自主加班，应视为在时间节点内的工作是单位要求职工工作的时间，被告未向法庭提供证据证明王某某到单位不是工作的证据，其认定王某某不是在“工作时间”主要证据不足。故被告作出的虎人社伤险认决字（2016）Y015-1号不予认定工伤决定书，主要证据不足，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销被告虎林市人力资源和社会保障局于2017年1月9日作出的虎人社伤险认决字（2016）Y015-1号不予认定工伤决定书。
二、限被告于本判决生效后30日内重新作出行政行为。
案件受理费50.00元由被告虎林市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。
审 判 长 孙建海
人民陪审员 朱英霞
人民陪审员 宋元杰
二〇一七年六月二十六日
书 记 员 王新博
附本案适用的法律依据：
1、《工伤保险条例》
�十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：
（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。
2、《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为；
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。