宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）宁0202民初14号
原告：石嘴山市隆湖亚林矿业有限公司，住所地：石嘴山市隆湖开发区六站。
法定代表人：张亚林，石嘴山市隆湖亚林矿业有限公司经理。
委托诉讼代理人：岳士国，宁夏仲正律师事务所律师。
被告：神华宁夏煤业集团有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司，住所地：宁夏平罗县汝箕沟镇。
负责人：江文平，神华宁夏煤业集团有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司经理。
委托诉讼代理人：宋鼎欣，神华宁夏煤业集团有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司办公室干事。
委托诉讼代理人：孙风军，宁夏民德律师事务所律师。
被告：神华宁夏煤业集团有限责任公司，住所地：银川市北京中路168号。
法定代表人：邵俊杰，神华宁夏煤业集团有限责任公司董事长。
委托诉讼代理人：孙风军，宁夏民德律师事务所律师。
原告石嘴山市隆湖亚林矿业有限公司（以下简称石市隆湖亚林矿业公司）与被告神华宁夏煤业集团有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司（以上简称神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司）、神华宁夏煤业集团有限责任公司（以下简称神华宁夏煤业公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2017年1月9日立案受理后，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告石市隆湖亚林矿业公司的法定代表人张亚林及其委托诉讼代理人岳士国，被告神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司的委托诉讼代理人宋鼎新、孙风军，被告神华宁夏煤业公司的委托代理人孙风军均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
石市隆湖亚林矿业公司向本院提出诉讼请求并在庭审中将诉讼请求变更为：1.判令被告神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司退还原告石市隆湖亚林矿业公司保证金10万元、转供电押金2万元，并赔偿原告石市隆湖亚林矿业公司场地平整费2105102.39元、房屋建筑物损失费99338元、构筑物损失费47877元、机器设备损失费1681199元、车辆损失费160136元、人工损失费491300元、预期利润损失531881元，以上合计5236833.39元（从平整费中扣减标的额236833.39元，原起诉标的额为4997900元），实际主张标的额为500万元。2.本案案件受理费由被告神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司承担。事实及理由：因神华宁夏煤业集团有限责任公司大峰露天煤矿辖区的大峰采区、红梁采区、卡布梁采区以及周边地区形成了几处废弃排土场。排土场排弃物中含有少量煤炭，容易招致外来人员进入排土场捡煤，给大峰露天煤矿矿区生产带来一定的安全隐患。加之排弃物堆积时间长了会造成自燃，也会给矿区环境带来影响。为了减少污染、消除隐患，绿化矿区，2013年8月石市隆湖亚林矿业公司与神华宁夏煤业公司大峰露天煤矿约定由石市隆湖亚林矿业公司为大峰露天煤矿的部分排土场实施治理；石市隆湖亚林矿业公司为此向大峰露天煤矿分别交纳了10万元的治理保证金和2万元的转供电押金。2013年9月6日，石市隆湖亚林矿业公司与大峰露天煤矿正式签订了一份《大峰露天煤矿矿区环境综合治理协议书》，协议约定由石市隆湖亚林矿业公司承包大峰露天煤矿大峰采区东排土场一段区域的日常治理管理工作，包括区域内的渣土平整、环境整治、绿化美化等工作。由石市隆湖亚林矿业公司对承包区域内废渣中所含的煤炭进行洗选，洗选出的煤炭归石市隆湖亚林矿业公司所有，作为大峰露天煤矿支付给石市隆湖亚林矿业公司的治理费用，大峰露天煤矿不再另行向石市隆湖亚林�业公司支付治理费用，承包期限自2013年9月6日至2016年9月6日为期3年。协议签订后，石市隆湖亚林矿业公司组织人力架设了5公里的高压电线、建设了变压器、从2公里外拉用渣土299700余方回填山凹平整场地、组建了一台8平米的洗煤机、建设了360多㎡的厂房和办公用房、又购买了四台装载机等，先后花费近400多万元。石市隆湖亚林矿业公司将所有设施建成、安装后准备开工，大峰露天煤矿却违背承诺，通知石市隆湖亚林矿业公司暂停治理。2013年11月大峰露天煤矿与汝箕沟煤矿等煤矿合并成立神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司。神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司成立后石市隆湖亚林矿业公司又多次找分公司协商《大峰露天煤矿矿区环境综合治理协议书》的履行事宜，但每次神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司总说不久就可以开工。至使石市隆湖亚林矿业公司为保持履约能力，招�的人员无法遣散，设备也无法转移至别处使用，神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司一拖再拖至使协议期满。神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司的行为给石市隆湖亚林矿业公司造成了巨大的经济损失。石市隆湖亚林矿业公司多次找神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司协商赔偿事宜，但神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司不予理睬。现石市隆湖亚林矿业公司为维护其合法权益，将纠纷诉至本院，请求依法公正裁决。
神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司辩称，第一，神华宁夏煤业�司汝箕沟分公司认为原大峰露天煤矿与石市隆湖亚林矿业公司签订的《大峰露天煤矿矿区环境综合治理协议书》违反了地质灾害防治条例中的强制性规定，应当认定为无效协议。协议签订后，神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司已于协议签订后两月内通知石市隆湖亚林矿业公司因协议无效而不再履行，且由此导致的损失由石市隆湖亚林矿业公司自行承担。第二，因该协议没有得到履行，所以石市隆湖亚林矿业公司主张赔偿损失没有相应法律及证据予以支持，应依法驳回石市隆湖亚林矿业公司的全部诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。石市隆湖亚林矿业公司分别提交的《大峰露天煤矿矿区环境综合治理协议书》、押金收据（两张）、场地平整合同书、制造选煤成套设备合同、收据、证人证言（系路威、何玉虎、姬星、李建宁）、证人赵某某证言、电力建设费收据、宁瑞联司评报字（2017）第（009）号司法鉴定意见书、鉴定费收据、中国银行转款凭证、宁八鉴字[2017]第5号司法鉴定报告书、中国工商银行转款凭证及鉴定费票据均具有证据的真实性、合法性，在证据关联性上能体现石市隆湖亚林矿业公司待证事实的存在，予以采信。神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司分别提交的《神华宁煤集团大峰露天煤矿大峰采区黑头寨地段三层煤顶板以上剥离和大峰矿坑口调度室地段三层煤顶板以上虚方剥离工程施工合同》、大武口区人民法院（2015）石大民商初字第160号民事判决书、（2016）宁0202民终字301号民事判决书仅具有证据的真实性、合法性，但在证据关联性上不能体现其待证事实的存在或者体现待证事实与本案争议尚不产生实质联系。
本院经审理认定事实如下：2013年8月，石市隆湖亚林矿业公司与神华宁夏煤业集团有限责任公司大峰露天煤矿达成初步共识，由石市隆湖亚林矿业公司为大峰露天煤矿的部分排土场地进行治理。为此，2013年8月21日，石市隆湖亚林矿业公司向大峰露天煤矿交纳转供电押金2万元；2013年9月5日，石市隆湖亚林矿业公司又向大峰露天�矿交纳保证金10万元。2013年9月6日，石市隆湖亚林矿业公司与大峰露天煤矿签订了一份《大峰露天煤矿矿区环境综合治理协议书》。协议约定由石市隆湖亚林矿业公司承包大峰露天煤矿大峰采区东排土场一段区域日常的治理、管理工作；承包期限为3年，自2013年9月6日至2016年9月6日止，石市隆湖亚林矿业公司负责对承包区域内的整治工作进行必要的设备、设施的投入（只能购置简易移动式洗选设备，严禁建设大型固定式洗选设备），石市隆湖亚林矿业公司负责承包区域内的渣土平整和环境整治、绿化美化工作；协议还约定了其他条款内容。协议签订后，石市隆湖亚林矿业公司组织人力架设了高压电线及变压器、拉运渣土回填平整场地、组装了一台6平米的洗煤机、建设了厂房和办公用房、又购买了装载机等。2013年11月大峰露天煤矿与汝箕沟煤矿等矿合并成立神华宁夏�业公司汝箕沟分公司。之后，石市隆湖亚林矿业公司承包范围内先期工作已准备就绪，但承包范围中的环境治理工程一直未施工。
本院认为，石市隆湖亚林矿业公司与原大峰露天煤矿签订的《大峰露天煤矿矿区环境综合治理协议书》虽是当事人真实意愿的体现，但双方实际是以环境治理之名，行采拣煤炭之实，系以合法形式掩盖非法目的损害国家利益的行为，当然协议中对场地平整约定不应归于无效，协议大部分内容应确认为无效。因协议内容大部分在法律上被做否定性评价，石市隆湖亚林矿业公司先期投入损失应按其与神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司的主观过错比例来分担。在上述协议签订后，石市隆湖亚林矿业公司为环境综合治理开始前期准备工作，如平整场地、架设高压电线、变压器及建设办公房屋等。但神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司抗辩在协议签订后的两月内就已通知石市隆湖亚林矿业公司以协议无效为由而不能履行。首先，神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司未举证证明有已通知石市隆湖亚林矿业公司停止筹备工作的证据；其次，对于上述协议是否无效，神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司亦应通过合法程序进行确认，不能仅凭所谓的通知协议无效而不采取切实可行的后续处理措施来阻止损失可能的发生及扩大，因这不足以使石市隆湖亚林矿业公司在协议订立后对履行利益寄予的期望。故，神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华�夏煤业公司应对石市隆湖亚林矿业公司客观合理的损失进行赔偿；对双方在主观上均负有过错的，应按过错责任比例来分担损失，而对确为石市隆湖亚林矿业公司单方过错原因造成的损失或者造成可避免扩大的损失，才应由其自行承担损失。
因石市隆湖亚林矿业公司与神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司均认可涉案协议未得到完全履行，神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司应向石市隆亚林矿业公司退回保证金10万元、转供电押金2万元，在这一点上双方并无出入。先期准备工作中首先着手的是平整场地，而神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司又抗辩平整工程是由他人施工完成的，石市隆源亚林公司未对场地进行过平整。但神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司在这方面所举证据证明力上并不能体现该平整工程确为他人为；而石市隆湖亚林矿业公司举证证人路某某证言，在证明力能体现石市隆湖亚林矿业公司对其所建房屋、机器设备所占据的场地进行了平整；在上述协议内容中也提及由石市隆湖亚林矿业公司负责对承包区域内的渣土进行平整。再有，大峰露天煤矿与他人订立剥离施工合同的时间是2012年11月6日，工期为1年即2012年11月10日至2013年11月9日，而涉案协议订立时间为2013年9月6日，从时间上看如果涉案石市隆湖亚林矿业公司承包场地内渣土已得到平整，在双方协议中再约定由石市隆湖亚林矿业公司负责平整渣土未免显得不太符合正�商业交往行为。基于以上，神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司该方面抗辩理由不充分，且证据不足，不予采纳。石市隆湖亚林矿业公司主张赔偿场地平整费，石市隆湖亚林矿业公司申请对场地平整工程造价进行司法鉴定，经本院审查后予以准许。2017年10月，相关司法鉴定机构对涉案土方及平整场地工程造价作出鉴定结果为2105102.39元。因石市隆湖亚林矿业公司这部分投入并不涉及煤炭的采拣，且对周围渣土进行了回填和平整，恢复了场地最初一部分地貌。在这一点地石市隆湖亚林矿业公司主观上并无过错，神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司应向石市隆湖亚林矿业公司赔偿场地平整费1868269元（扣减多出级别管辖标的额236833.39元）为适当。另，庭审中神华宁夏煤业公司对场地平整鉴定结果有异议申请重新鉴定，但其未举证证明上述司�鉴定报告中有司法解释规定的关于重新鉴定情形的证据，本院对该申请不予准许。在随后的准备工作中，石市隆湖亚林矿业公司又陆续对架设高压电线及变压器、建设办公房屋等进行了施工。在当事人协商同意的基础上，石市隆湖亚林矿业公司申请对场地内的房屋、机器设备等进行资产评估，经本院审查后予以准许。2017年8月29日，相关司法资产评估机构作出资产鉴定意见，分别确定房屋价值为99338元、构造物价值为47877元、机器设备价值为1681199元、车辆价值为160136元及人工费损失491300元，虽该部分损失也系石市隆湖亚林直接投入损失。但其中车辆损失是可以避免的损失，环境治理工程自始未实际履行，不会因此导致所购买车辆会被闲置，这不现实。石市隆湖亚林矿业公司对该部分损失负有主观上的单独过错，该项主张不能成立。而作出的预期利润价值损失，因该方面的损失系上述协议履行中可能获得的一部分履行利益，该利益损失与上述协议的履行之间不具有相当因果关系或者说利益的取得还可能会受到条件的影响，如可得利益载体因市场价格的下降会产生不测，即便上述协议得到全部履行，利益的获得也不有确定性，该项主张不能成立。在这部分损失中，神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司进一步抗辩机器设备损失即洗煤设施损失是因石市隆湖亚林矿业公司未按协议约定私自承建固定式洗选设备所致，对该部分损失其不承担赔偿责任。因石市隆湖亚林公司所安装洗煤设施占地仅6㎡，由单个设备组装而成；证人赵某某陈述设备固定在混凝土基础上，再按上预埋件。可见，该方面的抗辩理由与客观事实有出入，也不予采纳。但石市隆湖亚林矿业公司对上述房屋、构造物、机器设备及人工费存在因协议无效而使损失可能扩大的一定主观过错。首先，这部分投入损失是先期工作中的一部分，但相对于场地平整工程并不是马上要开展的工作，且先期工作也需要在合理的时间内按进度分别来进行。在石市隆湖亚林矿业公司诉状中记载有”2013年11月大峰露天煤矿与汝箕沟煤矿等煤矿合并成立神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司。分公司成立后石市隆湖亚林矿业公司又多次找分公司协商协议的履行事宜，但每次神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司总说不久就可以开工”，可见，石市隆湖亚林矿业公司对协议可能涉及无效得不到全面履行是有所知晓的。当然，石市隆湖亚林矿业公司这种放任损失扩大的过错心态与协议能够得到切实履行而进行先期投入主观愿望相比较是可以理解的，上述损失的扩大主要是因神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司未遵循诚实信原则所致。当�议确因无效不能切实履行时，应及时向对方发出书面通知并积极采取应对措施以防止损失的扩大，神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司未尽到这种法定附随义务，双方主观过错比例大体一致。故上述损失应按双方过错责任比例5:5来分担较公平，即神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司赔偿石市隆湖亚林矿业公司这部分损失为1159857元。再有，神华宁夏煤业公司汝箕沟分公司、神华宁夏煤业公司赔偿石市隆湖亚林矿业公司抗辩石市隆湖亚林矿业公司在第三次庭审变更诉讼请求不符合程序，实际上石市隆湖亚林矿业公司在第二次庭审中因司法鉴定结果的作出已变更了相应起诉标的额，且根据相关司法解释的规定普通审理程序中在法庭辩论终结前，原告增加诉讼请求等人民法院可以合并审理的，人民法院应当合并审理，本案按简易程序审理，在庭审中石市隆湖亚�矿业公司变更诉讼请求并无不妥。
综上所述，石市隆湖亚林矿业公司的相关诉求具有一定正当性，证据较充分且符合相关法律的规定。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条、第二百六十九条的规定，判决如下：
一、被告神华宁夏煤业集团有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司、神华宁�煤业集团有限责任公司退还原告石嘴山市隆湖亚林矿业有限公司保证金100000元、转供电押金20000元；
二、被告神华宁夏煤业集团有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司、神华宁夏煤业集团有限责任公司赔偿原告石嘴山市隆湖亚林矿业有限公司场地平整费1868269元；
三、被告神华宁夏煤业集团有限责任公司汝箕沟无�煤分公司、神华宁夏煤业集团有限责任公司赔偿原告石嘴山市隆湖亚林矿业有限公司房屋、构造物、机器设备及人工费损失1159857元；
以上一、二、三项合计金额为3148126元，于本判决生效后二十内付清；
四、驳回原告石嘴山市隆湖亚林矿业有限公司其他诉讼请求。
如义务方未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费46784元，减半收取计23392元，由石嘴山市隆湖亚林矿业有限公司负担10000元，由神华宁夏煤业集团有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司、神华宁夏煤业集团有限责任公司负担13392元；评估鉴定费28000元，由石嘴山市隆湖亚林矿业公司负担3000元，由神华宁夏煤业集团有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司、神华宁夏煤业集团有限责任公司负担25000元；造价鉴定费15000元，由石嘴山市隆湖亚林矿业公司负担8000元，由神华宁夏煤业集团有限责任公司汝箕沟无烟煤分公司、神华宁夏煤业集团有限责任公司负担7000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。
审判员刘力
二〇一七年十二月二十一日
书记员蔺臻
本案适用法律条款如下：
《中华人民共和国合同法》
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
�二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员�行。
调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时�的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期届满后七日内，向石嘴山市中级人民法院交纳上诉案件受理费，逾期则视为放弃上诉。