福建省平和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）平刑初字第283号
公诉机关福建省平和县人民检察院。
被告人张宗平，男，1974年11月11日出生于江西省弋阳县，汉族，本科文化，曾任漳州市卫生局医政科副主任科员。因涉嫌犯受贿罪经平和县人民检察院决定，于2013年3月26日被刑事拘留，同年4月9日被逮捕。现羁押于平和县看守所。
辩护人章小燕，福建九鼎律师事务所律师。
平和县人民检察院以平检公刑诉（2013）248号起诉书指控被告人张宗平犯受贿罪，向本院提起公诉。经漳州市中级人民法院指定，本院于2013年8月12日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。平和县人民检察院指派代理检察员林志忠出庭支持公诉，被告人张宗平及其辩护人章小燕等到庭参加了诉讼。因补充侦查，延期审理一个月。现已审理终结。
公诉机关指控，2007年1月，被告人张宗平从中国人民解放军第一七五医院调入漳州市卫生局医政科工作，主要负责医院评审及医院评价、医疗机构年度校验、有效期延长等医疗质量管理和医疗机构准入工作。
2010年起，张宗平利用职权或地位形成的便利条件，接受医药代表卓某和岳某的请托，通过疏通漳州市卫生局下辖医院的关系，使相关医院将卓某和岳某代理的药品列为采购对象，收取卓某和岳某送给的财物合计人民币64000元。具体犯罪事实如下：
1、2011年6月份的一天，张宗平收受卓某送给的人民币20000元，同年10月份的一天，收受卓某送给的人民币4000元。
2、2011年5月份的一天，张宗平收受岳某送给的人民币10000元，同年10月份的一天，收受岳某送给的人民币30000元。
2011年起，张宗平利用职务上的便利，在医院等级评审及评价、医疗机构年度校验、有效期延长等过程中，给予相关医院关照，先后多次收受相关医院送给的财物，合计人民币15000元、面值10700元的购物卡和黄金5克。具体犯罪事实如下：
1、2011年下半年，张宗平收受福建省诏安县医院送给的人民币2000元和黄金5克。
2、2011年下半年，张宗平收受福建省南靖县医院送给的人民币6000元。
3、2012年下半年，张宗平收受正兴医院送给的人民币2000元；2013年春节前的一天晚上，收受正兴医院送给的面值2000元的购物卡。
4、2011年中秋节前、2012年、2013年春节前的一天，张宗平先后多次收受漳州市妇产科医院送给的面值2000元、2000元的购物卡和人民币5000元。
5、2013年春节前的一天，张宗平收受漳州市漳州博大泌尿专科医院有限公司送给的面值2000元的购物卡。
6、2013年春节前的一天，张宗平收受漳州工人温泉疗养院送给的面值1000元的购物卡。
7、2011年、2012年、2013年春节前的一天，张宗平先后多次收受漳州市人民医院送给的面值合计1200元的购物卡。
8、2013年春节前的一天，张宗平收受漳州前锋康复医院送给的面值500元的购物卡。
案发后，被告人张宗平退清全部赃款。
指控认为：被告人张宗平身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益；利用本人职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物，其行为已构成受贿罪。建议本院适用《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十八条的规定予以惩处。并提供被告人张宗平的供述和辩解，证人卓某、岳某、胡某等十五人的证言，户籍证明、任职证明、公务员登记表、退赃收据、说明等证据予以证实。
被告人张宗平起诉指控的事实和罪名均无意见。
辩护人章小燕认为：①第一七五医院与张宗平没有行政隶属关系，张宗平收受岳某所送的30000元没有利用职便，不能认定为受贿。②张宗平仅是联络员，未参与评审，不能影响评审结果，也无证据证明其受医院请托疏通关系，其收受诏安、南靖两家医院财物价值计9300元的行为是违纪，不能认定受贿。③张宗平在被采取“两规”、调查谈话前已向办案机关如实供述事实，是自动投案；其在被调查期间还交代了组织上未掌握的违纪问题，是自首。④张宗平是初犯、认罪态度好、已全部退赃。建议对张宗平判处五年以下有期徒刑。
经审理查明，2007年1月，被告人张宗平调入漳州市卫生局医政科工作，主要负责医院评审及医院评价、医疗机构年度校验、有效期延长等医疗质量管理和医疗机构准入工作。2010年－2011年间，张宗平利用职权形成的便利条件，接受请托，为他人谋取利益，收受财物；利用职务上的便利，在医院等级评审及评价、医疗机构年度校验、有效期延长等过程中，关照诏安县医院、南靖县医院、漳州正兴医院等医院，多次收受财物，价值累计人民币91000元。具体事实如下：
一、2010年起，张宗平利用地位形成的便利条件，接受医药代表卓某和岳某的请托，通过疏通漳州市卫生局下辖医院的关系，使漳州市人民医院、诏安县医院将卓某代理的药品、使漳州市医院将岳某代理的药品列为采购对象，收取卓某和岳某送给的财物累计人民币64000元。
1、2011年6月、10月的一天，张宗平先后收受卓某所送人民币20000元、4000元；
2、2011年5月、10月的一天，张宗平先后收受岳某所送人民币10000元、30000元。
二、2011年起，被告人张宗平利用职务上的便利，在医院等级评审及评价、医疗机构年度校验、有效期延长等过程中，给予福建省诏安县医院、福建省南靖县医院、漳州正兴医院、漳州市妇产科医院、漳州博大泌尿专科医院有限公司、漳州工人温泉疗养院、漳州市人民医院、漳州前锋康复医院关照，先后多次收受上述医院送给的财物，累计人民币15000元、购物卡价值人民币10700元和黄金5克（价值人民币1300元）：
1、2011年下半年，张宗平收受诏安县医院所送人民币2000元和黄金5克；
2、2011年下半年，张宗平收受南靖县医院所送人民币6000元；
3、2012年下半年、2013年春节前的一天晚上，张宗平先后收受漳州正兴医院所送人民币2000元、面值2000元的购物卡；
4、2011年中秋节前、2012年、2013年春节前的一天，张宗平先后收受漳州市妇产科医院所送面值各2000元的购物卡两张和人民币5000元；
5、2013年春节前的一天，张宗平收受漳州博大泌尿专科医院有限公司所送面值2000元的购物卡；
6、2013年春节前的一天，张宗平收受漳州工人温泉疗养院所送面值1000元的购物卡；
7、2011年、2012年及2013年春节前的一天，张宗平先后收受漳州市人民医院所送面值合计1200元的购物卡（每年400元）；
8、2013年春节前的一天，张宗平收受漳州前锋康复医院所送面值500元的购物卡。
另查明，张宗平于2013年3月15日被中共漳州市纪委立案调查，在被采取“两规”措施、接受调查期间交代了收受卓某财物及其他大部分未被掌握的同种犯罪事实；并于当月25日退清赃款人民币91000元。
在审理期间，张宗平称有举报他人犯罪，经核实，查无其举报他人犯罪的相关证据。
认定上述事实的证据如下：
（一）下列证据1-4证实漳州市卫生局是机关法人、从事国家行政管理活动；张宗平自2007年1月起被任命为该局医政科副科级副主任科员，具有医疗质量管理（等级医院评审及医院评价，临床技术操作规范检查等）、医疗机构准入（医疗机构设置、设备购置与变更事项审批，年度校验等）等方面职责。
1、组织机构代码证、事业单位法人证书，证实漳州市卫生局是机关法人。
2、户籍证明，证实张宗平出生于1974年11月11日，作案时已达完全负刑事责任年龄。
3、公务员登记表、干部任免审批表及漳州市卫生局出具的任职证明、职务任免的通知，证实张宗平于2007年1月调至漳州市卫生局工作，同月31日被任命为漳州市卫生局医政科副主任科员。
4、漳州市卫生局各科室人员配备岗位职责情况，证实张宗平在医政科的主要职责包括医疗质量管理、医疗机构准入等五项。
（二）下列证据5-7证实张宗平收取卓某和岳某送给的财物合计人民币64000元。
5、证人卓某的证言，证实其因推销药品认识张宗平，张宗平调到漳州市卫生局工作后，其为加深关系，于2009年将潘托拉唑冻干粉针、潘托拉唑肠溶胶囊、脂溶性维生素Ⅱ、转化糖注射液等四种药品的代理权交给张宗平。
2010-2011年间，漳州市七标、八标药品确标期间，其多次找张宗平，请他疏通关系，让其代理的药品顺利在各家医院确标，并许诺给他好处费，张宗平表示尽力帮忙。不久，张宗平出面疏通关系，使其所推销的药品顺利在芗城区医院（即漳州市人民医院）、诏安县医院确标，上述医院也向其采购乌苯美司胶囊、缩宫素鼻喷雾剂、壮骨关节丸胶囊等药品。其认为，如果没有张宗平出面帮忙，其推销的药品很难进入相关医院的采购目录，因此送钱给张宗平。具体如下：
①2011年6月的一天晚上，其约张宗平吃饭感谢他帮忙药品确标，使得芗城区医院和诏安县医院购买其推销的药品，请求继续给予支持，送给张宗平装有20000元的信封。
②2011年10月的一天傍晚，其开车到漳州市卫生局门口，接张宗平回家，途中送给张宗平装有4000元现金的信封。
6、证人岳某的证言，证实其是重庆药友制药有限公司业务员，于2003年初到漳州市推销药品，其中自2008年10月至2010年10月推销阿拓莫兰，并为此疏通医院及相关人员。其因推销药品认识张宗平，与张宗平居住在同一小区，关系很好。2011年初，其去张宗平家拜访，请他利用管理全市医院的工作权利，出面疏通医院的关系，许诺给予答谢，张宗平答应尽力帮忙。不久，张宗平出面向漳州市医院、第一七五医院疏通关系，漳州市医院向其采购阿拓莫兰（口服）、腺苷蛋胺酸药品，第一七五医院向其采购前列地尔、阿拓莫兰（口服、针剂）、腺苷蛋胺酸药品。其为感谢张宗平并请他继续关照，送给他财物，具体如下：
①2011年5月的一天（漳州市医院同意向其采购药品不久）傍晚，其约张宗平吃饭未果，与他在锦绣一方小区物业管理中心门前见面，送给他装有10000元现金的信封。
②2011年10月初的一天（第一七五医院同意向其采购药品后）傍晚，其打电话告诉张宗平称第一七五医院同意采购药品，与张宗平在锦绣一方小区见面，送给他装有30000元现金的信封。
7、相关医院药品采购情况的说明
①诏安县医院出具药品采购情况的说明，证实该医院于采购乌苯美司胶囊、缩宫素鼻喷雾剂、壮骨关节丸胶囊的具体情况。
②漳州市医院出具部分药品采购的情况，证实漳州市医院于2011-2012年间采购阿拓莫兰、腺苷蛋胺酸的具体情况。
（三）下列证据8-16证实张宗平在医院等级评审过程中收受诏安县医院（证据8-12）、南靖县医院（证据13-16）送给财物的事实。
8、证人胡某（诏安县医院出纳）的证言，证实省卫生厅、漳州市卫生局组成评审团于2011年10月中旬来诏安县医院评审二级甲等医院，漳州市卫生局医政科的张宗平是评审团与医院的联络员。为通过评审，院长许某吩咐其和财务科副科长林某甲向评审团二十七人每人送现金2000元和一个龙年纪念金币。次日早上，其带54000元现金、林某甲带二十七个龙年纪念金币（每个5克、每个市场价1300元）至诏安宾馆，将分别装有2000元现金的信封和一个龙年纪念金币的二十七个黑色礼品袋逐一送至各评审团成员及张宗平房间，称是医院安排的纪念品。上述金币及现金以医院招待费（餐、费、茶叶费等）的方式报销出账。不久诏安县医院被评为二级甲等医院。
9、证人许某（诏安县医院院长）的证言，与证人胡某的证言能相互印证。
10、证人林某甲（诏安县医院财务科副科长）的证言，与证人许某的证言能相互印证，并证实其将金币及现金用医院招待费的方式报销出账，具体可查看医院2011年10月31日记账凭证，金额110870元，其中89100元用于送给评审团金币和现金。
11、事业单位法人证书、组织机构代码证，证实诏安县医院是诏安县卫生局举办的事业法人，法定代表人许某。
12、记账凭证及发票，证实林某甲、胡某经手2011年10月31日招待费、金额110870元。佐证林某甲、胡某、许某证言中“送给评审团金币和现金以医院招待费的方式报销出账”的事实。
13、证人董某（南靖县医院院长）的证言，证实南靖县医院被列入2011年二级甲等综合性医院等级的评审对象，但医院未改建，多项指标都不达标。为能过评审，医院决定给专家组成员和漳州市卫生局医政科的张宗平每人6000元好处费，由财务科科长林某乙经办，为通过审计，交代她不要以“红包”或“劳务费”的名目入账。张宗平虽然不是评审组的专家，但他是漳州市卫生局指派的联络员，是医院和评审组专家沟通的桥梁，可通过他疏通关系，让专家在评审中多关照。
14、证人林某乙（南靖县医院财务科副科长）的证言，证实2011年年底的一天，院长董某叫其取款给评审组工作人员和张宗平，每人好处费6000元，一共二十五人，共计15万元，并要求不要以“红包”或“劳务费”的名目入账（其以“土特产”的名义做账）。其应院长要求操办，把医院等级复评材料和用信封包好的6000元放在资料袋里，到南靖大酒店评审组专家和张宗平住的宾馆里分发。其他证实的内容与证人董某的证言基本一致。
15、事业单位法人证书，证实南靖县医院是南靖县卫生局举办的事业单位，法定代表人董某。
16、发票及说明，证实南靖县医院将专家评审费15万元以土特产名义开出发票。
（四）下列证据17-18证实张宗平收受漳州正兴医院所送财物的事实。
17、证人陈某（漳州正兴集团办公室主任）的证言及发票（四张），证实漳州市卫生局医政科的张宗平曾来正兴医院指导业务。为感谢张宗平在业务方面的帮助和关照，医院送现金和购物卡给张宗平。
2012年下半年，漳州市卫生局医政科组织专家对正兴医院各科室装修和设计进行指导，由张宗平带领。在返回正兴集团办公楼的途中及晚餐期间，其先后分别递给张宗平一个装有现金800元、1200元的信封。2013年春节前的一天晚上，其约张宗平见面并送给他一个装有四张面额500元的沃尔玛超市购物卡的购物袋。
医院对所送现金有做账，有四张发票为报销凭证。所送2000元购物卡没有做账。
18、组织机构代码证，证实漳州正兴医院系民办非企业。
（五）下列证据19-35为张宗平收受漳州都市妇产科医院等五家医院所送财物的事实。
（证据19－20漳州都市妇产科医院）
19、证人林某丙（漳州都市妇产科医院办公室主任兼门诊部主任）的证言，证实为了和经常来检查工作的医政科的张宗平搞好关系，感谢他在各项检查工作中的照顾，其代表医院三次送给他9000元。医院对所送财物均没有做账。具体如下：
①2011年中秋节前一个晚上，其到张宗平家送给他2000元购物卡；
②2012年春节前的某一天，其在漳州市卫生局一楼门口送给张宗平装有2000元购物卡的信封；
③2013年春节前一个晚上，其在张宗平哥哥家送给张宗平装有5000元的信封。
20、组织机构代码证、民办非企业单位登记证书，证实漳州都市妇产科医院是民办非企业；业务主管单位漳州市卫生局。
（证据21－22漳州博大泌尿专科医院）
21、证人王某（漳州博大泌尿专科医院有限公司后勤主任）的证言，证实为了和漳州市卫生局医政科的张宗平搞好关系，感谢他在泌尿专科医院各项检查工作中的照顾，其于2013年春节前的一天下午，约张宗平在锦绣一方小区东门口见面，将一个装有四张面额500元购物卡的信封和两桶食用油放在张宗平汽车副驾驶座。所送财物均没有做账。
22、组织机构代码证，证实漳州博大泌尿专科医院有限公司是私人所有的营利性企业法人。经漳州市卫生局核准登记，准予执业。
（证据23－25漳州工人温泉疗养院）
23、证人吴某（漳州市总工会工人康复温泉疗养院后勤人员）的证言，证实疗养院属市卫生局管理，张宗平所在医政科负责疗养院年度校验、执业许可有效期延续、年度评价等工作。2013年春节前的一天，其在市卫生局门口将装有二张面额500元的中闽百汇购物卡的信封夹在报纸里送给张宗平。购物卡以办公用品的项目做账。
24、组织机构代码证、事业单位法人证书，证实漳州工人温泉疗养院是漳州市总工会举办的事业法人。
25、现金支出凭单，证实吴某于2013年1月26日以办公用品名义开出发票1000元。
（证据26－30漳州市人民医院）
26、证人林某丁（漳州市人民医院院长助理、副书记）的证言，证实漳州市卫生局是漳州市人民医院的管理单位；为和经常来医院检查工作的漳州市卫生局医政科的张宗平搞好关系，其代表医院先后分别于2011年春节及2013年春节前的某一天，两次在市卫生局将用信封包装好的二张200元购物卡送给张宗平，共计送800元。
27、证人魏某（漳州市人民医院院长）的证言，证实漳州市卫生局医政科的张宗平经常来检查各项工作。其代表医院于2012年春节前的一天在漳州市卫生局办公楼一楼过道将用信封包装好的二张200元面额购物卡送给张宗平，感谢他在各项检查中对医院的照顾，并请求他继续关照。400元以春节干部职工联欢活动购买商品为名目做账。
28、证人洪某（漳州市人民医院财务科科长）的证言，其证言与证人魏某、林某丁的证言相印证。
29、事业单位法人证书、组织机构代码证，证实漳州市人民医院是漳州市芗城区卫生局举办的全民非营利事业法人，法定代表人魏某。
30、记账凭单及发票，证实2011-2013年送给张宗平的1200元以春节干部职工联欢活动购买商品等物品为名目入账。
（证据31－33漳州前锋康复医院）
31、证人沈某（前锋医院办公室负责人）的证言，证实漳州市卫生局对前锋医院的医疗质量管理、医疗机构准入、卫生信息建设以及医师资格考试等各项日常检查和年度审核工作，由该局医政科负责。张宗平经常来检查，为了和张宗平搞好关系，其曾代表医院送给他500元购物卡。款项以招待费的方式报销。
32、组织机构代码证、医疗机构执业许可证，证实漳州前锋康复医院是民办非企业。医疗机构执业许可证发证机关为漳州市卫生局。
33、收款收据，佐证证人沈集某称购物卡以招待费名目作账。
34、被告人张宗平的供述，多次笔录均一致供认其是漳州市卫生局医政科工作人员，主要职责有：医疗质量管理、医疗机构准入、配合信息建设工作、医师资格考试等。其利用上述职便，利用对下级卫生局的影响力、与下辖医院的关系，为卓某、岳某疏通关系，使得相关医院向他们二人购买药品，从而收受卓某24000元、岳某40000元。在医院等级评审及评价、医疗机构年度校验、有效期延长等过程中，其给予漳州都市妇产科医院等单位关照，使得这些医院能够顺利通过年度校验、执业许可有效期延续、年度评价，其对这些医院的各项监督检查也没有故意刁难，从而收受相关人员或医院的财物。具体如下：
①其在第一七五医院肿瘤科工作期间和卓某认识，转业到漳州市卫生局工作后，继续和卓某交往，关系较好。2010年至2011年间，漳州市七标、八标药品确标期间，卓某多次让其疏通关系，使他代理的药品能在各家医院确标（即向他采购药品），并表示会给予好处，其同意帮忙。之后，其有电话或短信方式将卓某介绍给多个县卫生局及相关医院人员。卓某代理的医药品种被确标。2011年6月的一天晚上，卓某约其吃饭表示感谢，送给其一个装有20000元人民币的信封，其收下。2011年10月的一天傍晚，卓某开车接其下班，在途中将一个装有4000元人民币的信封送给其，其收下。
②其在漳州第一七五医院肿瘤科工作期间认识岳某。2011年5月间，岳某让其帮忙使他代理的一种药品在漳州医院确标，并许诺给其好处，其答应帮忙。之后，其通过电话或短信方式将岳某介绍给漳州市医院药事委员会相关人员。5月底的一天傍晚，岳某告诉其药品已确标，要求见面。其与岳某在锦绣一方小区物业管理中心门前碰面，岳某送其一个装有10000元现金的大信封。
2011年6月，岳某要其帮忙让他代理的两个医药品种（具体品种记不清）进入第一七五医院的采购目录，因其曾在该医院工作，答应帮忙。之后，其打电话给第一七五医院的老同事许辉，请他帮忙，并许诺事成之后给他15000元的好处费，许辉表示可以帮忙。同年9月，许辉称已告诉第一七五医院领导。10月初的一天，岳某称药剂科同意采购，约其见面。当晚约9时，其和岳某在锦绣一方小区中亭见面，岳某给其一个装有30000元的大牛皮信封，其收下。
③诏安县医院、南靖县医院进行二级甲等等级评审，省卫生厅指定、抽调人员组成等级评审专家组，漳州市卫生局医政科是等级评审的联络单位，其是联络员，随专家组一同参与评审工作。2011年下半年，评审专家组入住诏安县宾馆的次日早晨，诏安县医院的人员将一个黑色礼品袋放在宾馆房间内茶水盘柜台上，称是医院安排的纪念品。袋里有5克黄金、一个装有2000元人民币的信封。诏安评审结束后，评审专家组前往南靖，南靖县医院在南靖县宾馆会议室举行的欢迎仪式上，安排给其和评审专家组成员每人一个装有人民币6000元的信封。
诏安县医院和南靖县医院送钱给其的原因有两点，其一是让其在评审中予以关照、支持，使医院通过评审。其二是这两家医院由市卫生局管理，局医政科负责医院的业务指导、各项监督检查以及年度校验、执业许可有效期延续、年度评价等，而其主要负责该项工作，医院希望其在各项工作予以关照，其也没有刁难。
④2012年下半年，正兴医院筹建组邀请医政科、市医院、市中医院专家，对各科室的室内装修和设计进行指导。其带领专家一行七人到医院进行交流指导。当天，正兴集团办公室陈某两次送其分别装有人民币800元、1200元的信封。2013年春节前的一天晚上，陈某又约其见面，送其一个装有四张面额500元的沃尔玛超市购物卡的购物袋。
⑤2011年中秋节的前一个晚上，林某丙到家里感谢其对漳州都市妇产科医院的关照，送其一个装有四张面额500元购物卡的信封；2012年春节前的一天下午，林某丙约其到卫生局门口外面报亭处见面，送其一个装有四张面额500元购物卡的信封；2013年春节前的一天晚上，林某丙到其哥哥家，为他所在医院送其一个装有现金5000元的信封。
⑥2013年春节前的一天下午下班后，漳州博大泌尿专科医院有限公司的王某约其在锦绣一方小区见面，在其车副驾驶座放了一个装有四张面额500元购物卡的信封，说是公司的心意。
⑦2013年春节前的一天下午上班时间，漳州工人温泉疗养院吴某约其在市卫生局门口见面，送其一份报纸，中间夹着一个信封，说是疗养院过年的心意。信封里有二张面额500元的购物卡。
⑧2011年春节前的一天上班时间，漳州市人民医院院长助理林庆化打电话让其到卫生局一楼的过道见面，为她所在医院送其一个装有二张面额200元购物卡的信封；2012年春节前的一天上班时间，漳州市人民医院魏某院长打电话约其在卫生局一楼的过道见面，送其一个装有二张面额200元购物卡的信封；2013年春节前的一天上班时间，林某丁打电话让其到卫生局一楼的过道见面，送其一个装有二张面额200元购物卡的信封。
⑨2013年春节前的一天傍晚，漳州前锋康复医院办公室主任沈某打电话约其见面，在锦绣一方门口，沈某塞给其一张面额500元的购物卡，其收下。
（六）下列证据35-37证实张宗平的归案经过；在纪委调查期间，其除交代已掌握的收受卓某钱财的事实，还主动交代尚未掌握的起诉书认定的其他事实；积极退赃。
35、归案经过说明，证实2013年3月15日，漳州市卫生局纪检组通知张宗平到卫生局，市纪委第三纪检监察室办案人员将张宗平带至平和县纪委办案点约谈。同日，市纪委决定对张宗平以党纪立案，并采取“两规”措施进行调查。
36、中共漳州市纪委第三纪检监察室出具的关于张宗平接受调查期间表现情况的说明，证实2013年3月15日，漳州市纪委第三纪检监察室对张宗平立案调查，并采取“两规”措施。在调查期间，张宗平积极主动配合，如实交代组织上已掌握的收受卓某钱财的问题，还主动交代组织上未掌握的其他问题，并主动退缴全部款项，认错态度好。
37、暂扣财物收据，证实2013年3月25日，张宗平向中共平和县纪委退缴款项合计人民币350000元。
38、指定管辖决定书等相关管辖方面的材料，证实本案有关管辖的程序性问题。
39、平和县人民检察院反贪局出具的侦查说明，证实经核实，尚无张宗平举报他人犯罪经查证属实的相关证据。
上列证据，已经法庭举证、质证，来源合法，内容客观真实，能相互印证，本院予以确认。
本院认为，漳州市卫生局依法从事相应的国家行政管理活动，主要职责包括依法对全市各级各类医疗卫生机构实施监督管理；依法对各级各类医疗卫生机构进行监督管理和监督执法等。张宗平是该局医政科副主任科员，是国家工作人员，具有前述相应职责，其利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益；利用本人职权形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，违背公平、公正原则，为请托人在商品经营活动中谋取竞争优势等不正当利益，收受请托人财物，其行为已构成受贿罪。鉴于张宗平归案后能如实供述自己的罪行，并能如实供述办案机关尚未掌握的同种较重罪行，应当从轻处罚；全部退赃，可酌情从轻处罚。被告人的违法所得应予追缴。
公诉机关指控被告人张宗平利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益；利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物，合计价值人民币91000元（其中黄金5克、价值1300元）的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，予以采纳。
辩护人第①点辩护意见（收受岳某所送的30000元不应认定受贿），因张宗平调至市卫生局前在第一七五医院工作多年，其承认利用曾在该医院工作的便利条件，疏通关系，而岳某也证实因张宗平的帮忙，医院向其采购药品，该情形属利用地位形成的便利条件，为他人谋取不正当利益，收受贿赂。故该点辩护意见不予采纳。第②点辩护意见（张宗平收受南靖、诏安两家医院所送财物不应认定受贿），因张宗平既是评审团联络员又是市卫生局工作人员，其职权和地位促使该两家医院为张宗平在评审中、在日常检查和年度审核中给予关照而送财物，张宗平因此收受，是受贿。故该点辩护意见不予采纳。第③点辩护意见（张宗平有自首情节）。因办案机关已掌握部分犯罪事实，且张宗平接受调查谈话期间才主动交代其他同种罪行，不符合职务犯罪案件被查处对象自动投案的情形，不能认定自首。故该点辩护意见不予采纳。辩护人关于张宗平是初犯、认罪态度好、已全部退赃的辩护意见，与事实相符，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十八条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第六十四条和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条的规定，判决如下：
一、被告人张宗平犯受贿罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年3月26日至2018年3月25日止。）
二、被告人张宗平的违法所得人民币91000元予以追缴（已由侦查机关暂扣）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱惠珍
审 判 员 林玉和
人民陪审员 李跃华
二〇一三年十二月十六日
书 记 员 方艺灵
附：本案相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。
……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
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