宁波市北仑区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）甬仑民初字第681号
原告：顾玉平。
委托代理人：毕丽霞。
被告：宁波市北仑区人民政府大碶街道办事处。
法定代表人：俞宏侃。
委托代理人：石红光。
原告顾玉平与被告宁波市北仑区人民政府大碶街道办事处（以下简称大碶街道办事处）名誉权纠纷一案，本院于2014年4月16日立案受理，依法由审判员丁澍淼适用简易程序于2013年5月15日公开开庭进行了审理。原告顾玉平及其委托代理人毕丽霞、被告大碶街道办事处的委托代理人石红光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告顾玉平起诉称：原告于2002年结婚，2007年意外生育儿子顾兴发，2008年当选前宋村村民委员会委员。由于群众拥护在2014年1月6日第十届村委会换届中又以198票高票当选，但当天原告即被被告所属的大碶街道村民委员会换届选举工作领导小组以原告违反计划生育处罚不满5年为由发《通知》宣布当选无效。被告该行为引起当地群众议论纷纷，群众都认为原告并未违反计划生育国策，还说原告得了高票还无法当选很没用，使原告的名誉受到严重损害，原告原本平静的生活受到严重干扰，使原告的社会地位、社会评价、人格尊严受到侵犯，家庭生活也不如以前，夫妻为此也发生激烈争吵，使原告身心疲惫，精神非常痛苦。现诉至本院，要求判令：被告消除影响，恢复名誉。
原告向本院提供：1.通知1份，拟证明被告以不符合实际情况的通知取消原告的选举资格，造成了原告的名誉损失；2.当选证书1份，拟证明原告于2008年当选前宋村村民委员会委员，婚生子顾兴发已经出生；3.出生医学证明1份，拟证明原告于2007年5月2日生育顾兴发，已经超过5年；4.结婚证1份，拟证明原告的结婚时间；5.往来款票据1份，拟证明原告缴纳的1万元属报户口的费用，并非缴纳罚款；6.大碶街道前宋村村民选举委员会出具的证明1份，拟证明原告高票当选，原告违反计划生育是没有任何证据的；7.证人孙某、王某的书面证言各1份，拟证明原告没有受到过计划生育行政处罚；8.（2010）甬仑民初字第545号民事判决书1份，拟证明原告妻子曾春花有四个子女，并非原告生育，所以原告没有违反计划生育。
原告于本案庭审结束后向本院提供证明材料1份。
被告大碶街道办事处答辩称：1.原告与曾春花登记结婚时，曾春花已有四个子女，故原告于2007年4月27日生育顾兴发的行为与《浙江省人口和计划生育条例》第十九条相抵触，违反了计划生育政策。2.原告生育顾兴发后当选前宋村村民委员会委员属实，但违反计划生育等“五种情况人员”不能当选村民委员会是2012年3月31日新修订的《浙江省村民委员会选举办法》所规定。3.被告经对原告的村民委员会候选人资格进行审查后认为原告不符合相关规定的当选资格，用通知方法向前宋村村民选举委员会回复审核结果，该行为是内部行文，并未侵害原告的名誉权。
被告大碶街道办事处向本院提供：1.户籍证明6份，拟证明原告与曾春花在生育顾兴发时已有4个子女，原告的行为已违反计划生育政策；2.往来款票据、通知、证明各1份，拟证明原告因违反计划生育国策被处理而不符合村民委员会当选条件，被告所属的宁波市北仑区大碶街道第十届村委会换届选举领导小组对原告的选举资格审核是履行职务的行为，被告出具通知是内部行为，并未损害原告的名誉权；3.前宋村第十届村民委员会选举办法1份，拟证明原告不能作为村民委员会自荐人或候选人；4.大碶街道前宋村村民委员会出具的说明1份，拟证明被告依照相关规定对前宋村上报的村民委员会成员候选人进行资格审查后，认为原告属“五种情况人员”，不能作为村委会成员候选人，并以书面形式通知前宋村村民选举委员会该审核结果。
经开庭审理，原、被告举证质证，本院对原、被告提交的证据分析认定如下：
1.被告对原告提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8的真实性均无异议，本院经审核依法对上述证据的真实性均予以认定。
2.原告对被告提供的证据1、2的真实性均无异议，本院经审核依法对上述证据的真实性均予以认定。
3.原告对被告提供的证据3的合法性有异议，认为该选举办法没有通过村民代表会议讨论，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，且是针对原告所制定的。本院认为，原告虽认为该选举办法未经村民代表会议讨论但并未提供相关反驳证据，本院对该证据依法予以认定。
4.原告对被告提供的证据4的真实性、关联性、合法性均有异议。本院认为，该证据来源合法，且对《通知》由前宋村书记交给原告的说明与原告当庭陈述可以相互印证，故对该证据依法予以认定。
5.对原告庭后提供的证明材料，本院认为原告未在举证期限内向本院提供该证据，故不作认定。
依据依法采信的证据，结合原、被告的陈述，本院认定事实如下：2002年1月9日，原告与案外人曾春花登记结婚，此前原告未生育子女，曾春花已与前夫生育四个子女。2007年4月27日，原告与曾春花生育一子顾兴发。2009年4月22日，原告向宁波市北仑区大碶街道计划生育办公室缴纳计划生育社会抚养费1万元。2014年1月6日，宁波市北仑区大碶街道前宋村村民选举委员会将第十届村民委员会选举的候选人名单上报至宁波市北仑区大碶街道村民委员会换届工作领导小组。该领导小组经审核认为原告曾于2009年因违反计划生育基本国策受到处罚至今未满五年，属于不能当选该届村民委员会成员的“五种情形人员”之一，遂于当日将该审核意见以《通知》形式书面告知前宋村村民选举委员会。前宋村村民选举委员会接到《通知》后立即告知原告不能竞选村民委员会成员的理由，并当场取消原告的候选人资格。前宋村党支部书记应原告要求把《通知》交给原告。
另查明，《浙江省人口与计划生育条例》（2007年9月28日修正）第十九条规定：“符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：……（八）一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的；（九）一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的……”；《浙江省村民委员会选举办法》第七条规定：“省、社区的市根据需要可以成立村民委员会选举工作指导机构，履行组织实施换届选举、培训选举工作人员、依法处理选举问题等职责。县级人民政府和乡、镇人民政府应当成立村民委员会选举工作指导机构……”；《浙江省村级组织换届工作领导小组关于村级组织换届中严格把握候选人（自荐人）资格条件的通知》第一项规定：“村级组织班子候选人（自荐人）应当奉公守法、品行良好、公道正派、廉洁自律、热心公益、具有一定文化水平、服务能力强、带富能力强、群众信得过。有严重违法违纪行为的人员、以及丧失行为能力的人员，不能确定为村级组织成员的候选人（自荐人），具体表现为以下五种情况：1.被判处刑法或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；2.违反计划生育未处理或者受处理后未满5年的……”。
本院认为：是否构成侵害名誉权的责任，应当根据受害人确有名誉被损害的事实、行为人行为违法、违法行为与损害后果之间有因果关系、行为人主观上有过错来认定。本案原告诉称被告的行为使其名誉受到严重侵害，但原告并未提供相关证据证实被告确有侵害其名誉权的行为以及原告名誉权因此受到严重侵害的具体事实，故原告的诉请缺乏事实依据，本院难以支持。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第三十四条的规定，判决如下：
驳回原告顾玉平的诉讼请求。
本案受理费400元，减半收取200元，由原告顾玉平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期届满后七日内预交，逾期不交，作自动放弃上诉处理。
审 判 员 丁澍淼
二〇一四年五月十六日
代书记员 张丽丽