成都市温江区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川0115民初1488号
原告：雅安市大学生创就业综合服务联盟，住所地：雅安市“4.20”芦山地震社会组织服务中心。
法定代表人：何清澈，职务不详。
委托诉讼代理人：商燕，女，1963年6月3日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。系原告财务总监。
委托诉讼代理人：张勇攀，四川超跃律师事务所律师。
被告：蒲仕明，男，1988年10月26日出生，汉族，住成都市温江区。
第三人：谭静，女，1959年10月14日出生，汉族，住成都市温江区。
原告雅安市大学生创就业综合服务联盟（以下简称雅大创联）与被告蒲仕明、第三人谭静合同纠纷一案，本院于2017年5月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告雅大创联的委托诉讼代理人商燕、张勇攀，被告蒲仕明，第三人谭静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告雅大创联向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告返还项目款16万元；2.判令被告承担逾期付款利息，利息从2016年4月1日起至被告实际还款之日止（利率按银行同期贷款利率计算）；3.赔偿给原告造成的经济损失1万元；4.被告承担本案诉讼费用。诉讼中，原告放弃第三项诉讼请求。事实和理由：原告是经雅安市民政局注册成立的社会公益组织。2015年7月，原告与共青团雅安市委签订《雅安市灾后社会治理示范村（社区）建设采购项目合同》，原告委派被告为该项目负责人并具体主持实施服务工作。原告于2015年8月25日-31日分四次通过对公账户拨给17万元给被告项目款。2016年1月18日，原告与共青团雅安市委又签订《雅安市社会工作人才培养和社会组织培训项目与实践项目合同》，原告向被告于2016年3月24日-25日，通过对公账户拨给5万元给被告项目款。2016年3月底，被告以前述项目不好做为由，提出辞去项目负责人，并擅自停止实施雅大创联项目所有工作。雅安市群团中心负责人及原告负责人再三规劝无效，同意被告退出，并尊重他个人约定交接事项及时间（即2016年4月30日完成移交），但至今没有办理交接手续，也未退还项目资金16万元。由于被告拖延办理交接手续长达4个月之久（从4月30日计算），政府规定项目交接时间已到期限，导致政府购买性服务无法按合同预期实施开展。原告多次联系被告后，被告仅通过他人带回29178.3元的票据。原告认为被告继续持有16万元的项目款，没有合法依据，给原告造成重大损失，应当返还并赔偿损失。由于被告的行为，还导致原告增加专项审计费4000元和处理此事的人员误工费、交通费等费用，共计10000元。
被告蒲仕明辩称，其与雅大创联不是委派关系，而是合作关系。在与谭静签订协议后，谭静多次出现违约行为，未按约拨付经费，未按约与甲方维护关系，且谭静以雅大创联全权负责人的身份向蒲仕明提出超出协议约定范围的工作内容。雅大创联实际拨付经费22万元，实际支出超过21万元。2017年1月，在雅安雨城区公安局的调解下，达成了退还9万元的协议，扣除尚欠蒲仕明的1.4万元，应退还7.6万元。蒲仕明已向雅大创联支付了3万余元，还剩4.5万余元未付。
第三人谭静述称，谭静不适合作为本案第三人参加诉讼，请求对协议一事另案处理。协议系被告故意设计的圈套，被告作为委派项目执行方，应当按照与政府签订的合同规定执行。被告擅自终止项目后，造成原告在无项目资金支持下，艰难履行合同，终于挽回了被告给政府、社区、原告造成的损失和恶劣影响。
经审理查明，2015年6月18日，谭静与蒲仕明签订《雅安市共青团雅安市委建设灾区社会治理示范村（社区）采购项目竞标及执行合作协议》。协议第一条约定：项目所指甲方，系由谭静领导组建的项目机构团队。机构依托雅安大学生创就业综合服务联盟。甲方应包括机构全体工作人员（含专家、顾问团队），主要义务是：提供本次竞标所需要的全部资质；项目运行过程中所有需与机构打交道的事务性工作；根据乙方需求，提供专家团队支持。甲方非本项目内事务，乙方不得以任何理由干预。项目所指乙方，系由蒲仕明领导组建的项目执行团队。其主要义务是根据本协议的过程义务规定执行项目，其所有团队成员、架构、项目实施方案、项目过程中财务（按下述第6条规定财务）均由执行团队决定，甲方不得以任何理由干预。乙方应在合法范围内执行项目，确保项目圆满完成。
协议第二条约定：1.标书购买。标书购买由乙方完成。标书购买过程中产生的交通、食宿、材料等全部费用由乙方暂时垫付，如项目竞标成功，则从项目经费中报销，如项目不成功，则由甲乙双方共同承担（各承担50%），产生的费用以发票为准，如无发票、车票者，则参照市场一般标准执行。2.竞标方案和标书制作。根据标书内容，响应性竞标文件包括两部分，即资格审验响应和技术商务响应文件。资格审验响应文件由甲方完成，技术和商务响应文件由乙方完成。竞标方案和标书制作当中产生的费用（包括交通、现场调研、打印等费用）由乙方暂时垫付，如项目竞标成功，则从项目经费中报销，如项目不成功，则由甲乙双方共同承担（各承担50%）。产生的费用以发票、车票为准，如无发票、车票者，则参照市场一般标准执行。3.投标保证金。投标保证金由甲乙双方协商共同筹集，项目竞标结束后，将退款全部按原出资来源退回甲方、乙方本人。由于投标保证金需经由甲方机构（雅大创联）对公转账，乙方筹款需以个人借贷方式借予甲方，由甲方处理。双方应单列明确债务证明，并约定竞标保证金退款完成后五日内退还乙方。
2015年7月15日，中国共产主义青年团雅安市委员会（以下简称共青团雅安市委）与雅大创联签订《雅安市灾区社会治理示范村（社区）建设采购项目合同》，约定共青团雅安市委委托雅大创联就雅安灾区社会治理示范村（社区）建设项目进行雅安灾区社会治理示范村（社区）建设的专项技术服务，并支付相应的技术服务报酬。共青团雅安市委委派共青团名山区委书记陈文彬作为项目现场负责人；雅大创联委派蒲仕明为该项目现场代表。蒲仕明向雅大创联交付了项目履约金1.4万元。
2016年1月18日，共青团雅安市委与雅大创联签订《雅安社会工作人才培养和社会组织培育项目与实践项目合同》，约定共青团雅安市委委托雅大创联就雅安社会工作人才培养和社会组织培育项目与实践项目（建库采购）服务、“我爱*我家”社会服务项目，并支付相应的服务报酬。共青团雅安市委委派名山区群团组织社会服务中心副主任陈文彬、天全县群团组织社会服务中心副主任赵向东作为项目负责人；雅大创联委派蒲仕明作为项目负责人，廖鸥鸥、刘亚作为项目现场负责人。
截止2016年3月25日，雅大创联向蒲仕明共转款22万元。2016年4月24日后，蒲仕明退出“社会治理示范村”、“我爱*我家”及“留守儿童之家”等三个项目的管理工作。
2016年9月10日，雅大创联向蒲仕明发出《催款通知书》，其中载明：根据共青团雅安市委建设灾区社区治理示范村项目资金使用规定及要求，对你担任项目负责人期间所履行和完成的项目规定指标情况，以及你提供的8万票据审计结果，做出如下催款通知：请于2016年9月20日前，务必将雅大创联拨付给你账户的壹拾肆万项目余款（22万-8万票据=14万）退回雅大创联对公账户。
2016年11月4日，雅大创联向蒲仕明发送了一份电子邮件，附件为一份协议书，其中载明：1.甲方共拨款给乙方22万元项目款；经过清算，扣除乙方已正常开支项目款外，乙方现应退还给甲方9万元，于本协议签订后一日内支付完毕，若逾期退还按日承担5%的违约金。同时，乙方交付的所有项目保证金甲方不再退还。2.本协议履行后，双方承诺：无其他债权债务关系。
2016年11月5日，雅大创联向蒲仕明发送了一份电子邮件，附件为一份修改后的协议书，其中载明：1.转款情雅安市示范村项目中，甲方转付乙方项目实施费用170000元。在雅安市社会组织资源库采购“我爱*我家”项目中，甲方转付乙方项目实施费用50000元。雅安市留守儿童（学生）关爱之家项目中，甲方未对乙方进行拨款。2.经过清算，扣除乙方已正常开支项目款外（具体财务开支不在具体核实、细化），乙方现应退还给甲方9万元，于本协议签订后一日内支付完毕（以现金方式当场给付），若逾期退还按日承担5%的违约金。乙方已交付的所有项目保证金14000元，甲方只退还给乙方4000元，其项目保证金《收条》原件同时退还给甲方。3.本协议履行后，乙方与谭静所签署《项目合作协议》即行终止无效。甲、乙双方承诺：本协议履行后，甲方与乙方、谭静与乙方无其他债权债务及合作关系。
2016年11月8日，雅大创联向蒲仕明发送了一份电子邮件，附件为一份定稿的协议书，其中载明：1雅安市社会治理示范村项目中，甲方转付乙方项目实施费用170000元。在雅安市社会组织资源库采购“我爱*我家”项目中，甲方转付乙方项目实施费用50000元。雅安市留守儿童（学生）关爱之家项目中，甲方未对乙方进行拨款。2.经过清算，扣除乙方已正常开支项目款外（具体财务开支不在具体核实、细化），乙方现应退还给甲方9万元；乙方已交付的所有项目保证金14000元，甲方只退还给乙方7000元，其项目保证金《收条》原件同时退还给甲方。前述费用叠加，乙方支付给甲方83000元，于本协议签订当日内支付完毕（以现金方式当场给付），若逾期退还按日承担5%的违约金。3.本协议履行后，乙方与谭静所签署《项目合作协议》即行终止无效。甲、乙双方承诺：本协议履行后，甲方与乙方、谭静与乙方无其他债权债务及合作关系（注：谭静给蒲仕明出具20000元借条同时收回）。
2016年12月27日，蒲仕明向雅大创联出具一份《还款计划》，其中载明：本人蒲仕明，男，住四川成都温江区春江南路98号X栋X单元X号。因与雅大创联之雅安市示范村项目和“我爱我家”项目及雅安市留守儿童之家项目（与谭静签署《项目合作协议》之事），明确如下还款计划：本人在2017年1月26日24:00前向雅大创联对公账户退还项目款90000元。还款计划完成后，本人与谭静所签署《项目合作协议》即行终止，上述三个项目与本人无任何关系。还款完成后，本人与雅大创联无任何关系。之后，蒲仕明向雅大创联支付了30200元。
庭审中，雅大创联陈述在经侦大队组织双方调解时，蒲仕明向其出具了《还款计划》，但之后只支付了3万元。
上述事实，有三方当事人的陈述，雅大创联提交的当事人身份信息、《雅安市灾区社会治理示范村（社区）建设采购项目合同》、《雅安社会工作人才培养和社会组织培育项目与实践项目合同》、建设银行转账回单、说明、《还款计划》，蒲仕明提交的《雅安市共青团雅安市委建设灾区社会治理示范村（社区）采购项目竞标及执行合作协议》、中标公告、发票三张、收条、协议书三份等证据在案佐证，经庭审调查核实，本院予以采信。
本院认为，谭静代表雅大创联与蒲仕明签订了《雅安市共青团雅安市委建设灾区社会治理示范村（社区）采购项目竞标及执行合作协议》，该协议对雅大创联、蒲仕明具有法律约束力。另外，雅大创联与蒲仕明在“我爱*我家”及“留守儿童之家”两个项目中建立了事实上的合同关系。现雅大创联与蒲仕明均认可双方在上述三个项目上的合同关系均已终止。根据雅大创联与蒲仕明之间的往来邮件、蒲仕明出具的《还款计划》，以及雅大创联对经侦大队组织双方调解过程的陈述，可以看出双方已对案涉三个项目完成了结算，即蒲仕明应向雅大创联退还9万元。对于蒲仕明缴纳的1.4万元保证金，因双方合同关系已终止，雅大创联也未举证证明该保证金已丧失退还的条件，故雅大创联应当将1.4万元的金额退还蒲仕明。扣除蒲仕明已退还的30200元，蒲仕明还应退还雅大创联45800元，并自2017年1月27日起按中国人民银行公布的同期同档贷款基准利率承担逾期付款利息。
依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
蒲仕明于本判决生效之日起十五日内向雅安市大学生创就业综合服务联盟退还45800元，并承担资金利息（利息计算方式：以45800元为本金，自2017年1月27日始至本金实际付清之日止，按中国人民银行公布的同期同档贷款基准利率计算）。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取1750元，由雅安市大学生创就业综合服务联盟负担1250元，由蒲仕明负担500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉至四川省成都市中级人民法院。
审判员 汪仁可
二〇一七年八月二十四日
书记员 常 洁