宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）吴利初字第1110号
原告马金贵，男，回族，小学文化，个体户，住宁夏回族自治区吴忠市利通区。
委托代理人马宝龙，系宁夏天纪律师事务所律师。（特别授权代理）
被告利通区金积镇秦坝关村民委员会，住所地：宁夏回族自治区吴忠市利通区金积镇秦坝关村。
法定代表人丁自红，系该村委会主任。
委托代理人高歌、张波，系宁夏马瑛律师事务所律师。（一般授权代理）
原告马金贵与被告利通区金积镇秦坝关村民委员会（以下简称秦坝关村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年4月10日立案受理后，依法组成合议庭于2015年6月11日在本院第四审判庭公开开庭进行了审理。原告马金贵及其委托代理人马宝龙，被告秦坝关村委会的委托代理人高歌、张波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告马金贵诉称，1985年3月，原告与被告签订承包低洼水坑开挖鱼池的合同书，被告将50亩低洼水坑承包给原告,承包期为十年。承包后,原告雇佣推土机开挖鱼池，因鱼池渗漏和其它地势原因，致使原告无法养鱼。无奈之下经被告同意自1995年开始原告每年雇佣大量的人力和机械对承包来的低洼水坑拉土进行改造。这20多年来，原告不仅将家中的一切收入都投入到了这片荒地中，而且还向亲戚朋友等多方借钱。为改造这片低洼水坑，原告二岁半的孩子因无人看管掉入鱼池中身亡。多年来面临各种压力，原告仍然坚持每年雇佣大量的人力和机械改造这片荒地。最终，原告终于将承包来的17.3亩低洼水坑改造成了能种植的耕地。并且原、被告双方于1995年12月30日签订《承包土地合同书》，承包期限20年。在2012年12月30日双方协商承包期限延长至2026年。但是2014年8月因政府扩展滨河大道绿化带，原告所承包的耕地被列入政府征地范围。后来征地补偿款由被告截留。为此原告多次与被告协商解决对原告的征地补偿问题，被告也同意予以补偿。并且被告2014年12月6日针对原告的征地补偿问题召开了村部扩大会议，并形成了会议纪要。同意按照规定标准给予补偿。原告认为，原、被告双方签订的合同合法有效，原告对所承包的土地享有合法物权，征地补偿款因补偿给原告，而被告截留原告的征地补偿款的行为侵害了原告的合法权益。现原告诉至法院，请求依法判令：1.被告向原告返还征地补偿款51.87万元；2.本案诉讼费由被告承担。
被告秦坝关村委会辩称，一、原、被告确实就被告集体所有的耕地签订了承包协议，但该承包协议项下的土地系被告集体所有，并非原告家庭承包联产责任制中涉及的土地，因此依据相关法律规定，集体土地遇国家征用征收后，除地上附着物、青苗补助费外，其它补偿费应由集体所有。同时，该土地不属于原告因家庭承包方式土地遇国家征用时享有的相关土地补偿�、安置补助费等权利，故涉案土地的国家征用费属被告所有；二、在2009年10月18日、2014年8月18日，吴忠市园林管理、吴忠市国土资源局就与被告分别签订了《吴忠市滨河大道造林绿化租赁协议》、《租转征地补偿协议》，就原告耕种的涉案土地上的青苗补偿费已由原告实际领取，故此次征地补偿费用里不含有青苗补偿费，所以涉案的征地补偿费属被告所有；三、原告作为被告的集体经济组织的成员，对被告集体所有的征地补偿费享有其应当享有的份额。考虑到原告在承包涉案土地以来，确实进行了投入，而且也发生了原告孩子夭折的事实，在集体决定涉案征地补偿费分配数额时，被告会予以分配。
原告马金贵为支持其主张，向本院提供以下证据材料：
一、吴忠市人民法院作出的（1994）吴法金民初字第38号民事调解书1份、吴忠市秦渠乡秦坝关村出具的说明1份、�夏回族自治区村集体经济组织收款收据9张及收据5张、（均为原件），以证明：1.原告自1985年开始就涉案土地和被告签订了《荒地开发承包合同》；2.涉案土地最初是低洼水坑（荒地）地，几十年来通过原告投入大量的人力物力才改造成为现在能耕种的良田；3.（1994）吴法金民初字第38号民事调解书及吴忠市秦渠乡秦坝关村出具的说明证明自1994年12月2日原告对涉案土地享有合法的土地使用权，同时证明自1994年原告就已经对涉案土地中的22亩土地享有使用权；
二、土地承包合同书2份，以证明原告与被告就涉案土地分别于1995年12月30日和2012年12月13日两次续签了《土地承包合同书》，承包期限自1996年至2026年；
三、开挖鱼池合同书1份、收据19张、证明4份（均为原件），以证明：1.原告几十年来对承包的涉案荒地共计投入人力物力及成本421459元；2.原告和妻子为了开发这�承包来的荒地，疏于了对原告刚满两岁的儿子的管理，造成原告的儿子掉入承包地旁边的水渠中不幸溺水身亡；
四、金积镇秦坝关村委会村部扩大会议纪要、秦坝关村关于滨河大道租转征涉及本村村民承包集体土地处理意见的报告各1份（均为复印件），以证明：1.该征地的补偿标准为每亩19000元；2.被告于2014年12月6日召开村部扩大会议研究决定：针对征收原告的土地补偿的项目决定：实际征收原告土地27.3亩；对原告因开发改良所承包的荒地投入的成本予以补偿；3.对原告因开发所承包的荒地不幸造成原告两岁儿子溺水身亡予以相应补偿；4、原告合同尚未到期，被告对给原告造成因合同未到期造成损失给予补偿。
被告秦坝关村委会对原告提交的证据质证意见为，对证据一、二的真实性、合法性没有异议，对关联性和证明目的有异议，认为涉案土地依据法律规定不�于原告享有土地补偿费用的土地；对证据三的真实性、合法性、关联性均有异议，认为被告对于原告就鱼池投入420000余元不予认可，且原告提供的证据的形式也不符合法律规定。对证据四的真实性、合法性和关联性没有异议，对证据目的与会议纪要不一致的部分以会议纪要为准。
被告秦坝关村委会为支持辩解理由，向本院提交以下书面证据材料：
一、《土地承包合同书》、《附土地承包合同书》各1份，以证明被告将集体土地承包给原告，承包期30年，承包费每亩每年70元；
二、《吴忠市滨河大道造林绿化租赁协议》，以证明吴忠市园林管理局为造林绿化工程的实施，与被告签订租地协议，将被告集体所有的200多亩土地（包括原告承包的土地）租赁四年，租赁费每年每亩700元，同时约定租用到期后，按照人民政府有关文件确定的土地征收补偿标准，由市人民政府一次性征收；
三、《租转征地补偿协议》1份，以证明2014年8月18日，吴忠市国土资源局与被告签订该协议，将租赁被告的集体所有的200多亩土地（包括原告承包的土地）进行征收，协议约定补偿费用包括征地补偿费、地面附着物补偿。
原告马金贵对被告秦坝关村委会提交的证据质证意见为，对证据一没有异议，认可；对证据二的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，认为该证据是被告与吴忠市园林管理局的相关手续，与原告无关。对证据三没有异议，予以认可。
经当庭举证、质证，本院结合本案案情依据证据认证规则对
证据综合认证如下：
对原告的证据一，被告予以认可，本院予以采信。原告的证据二，与被告的证据一一致，本院予以采信。对原告的证据三，被告认可为开垦荒地投入大量人力物力以及原告儿子因开垦荒地无人看管致使死亡的事实，本�对证据三予以采信。对原告的证据四，被告予以认可，本院予以采信；对被告的证据二、三，原告认可，本院予以采信。
经审理查明，原告系被告的村民。1985年3月，原告就集体所有的一块水坑荒地与被告签订了《承包低洼水坑开挖鱼池的合同书》，该合同书承包期为10年。原告按期交纳了承包费并对该土地进行改造。1995年12月30日，原告又与被告签订了《承包土地合同书》。该合同书约定：被告承包给原告耕地面积20亩；承包期20年（1996年—2016年）；年亩均承包费50元，即年承包费1000元；交费时间：原告必须在当年的11月15日前一次性付清。合同签订后，原告按照合同占有使用承包地，并交纳承包费。2009年10月18日，吴忠市园林管理局依据《吴忠市区金秋明春造林绿化建设方案的通知》与被告签订了《吴忠市区滨河大道造林绿化租地协议》。该协议约定：吴忠市园林管理局租赁被告滨河大道外侧耕地253.581亩（包含原告承包的20亩土地以及原告的家庭承包责任地7.3亩）；租期4年，即从2009年10月18日起到2013年10月18日，租赁费每年每亩700元。协议还对其他权利义务进行了约定。原告领取租赁费期间于2012年12月13日，原、被告在1995年12月30日的合同的基础上又签订了《土地承包合同书》。该合同书仅对承包期和承包费进行了修改，将承包期变为30年（1996年—2026年），年承包费增加为1400元。
2014年8月18日，经吴忠市人民政府同意将吴忠市园林管理局租赁绿化用地进行征收，被告与吴忠市国土资源局签订了《租转征地补偿协议》。该协议约定，征收被告集体土地578.771亩（其中包含2009年10月18日的《吴忠市区滨河大道造林绿化租地协议》），每亩补偿标准为19000元。吴忠市国土资源局依约将全部补偿款支付给了被告。被告确定征收土地的补偿分配方案为每亩19000元。被告已按该方案向被征收土地的农户进行了补偿。被告对原告家庭联产承包责任地在内的27.3亩土地均未予补偿。2014年12月6日，被告为原告等4户承包村集体土地、征地费发放的问题召开支部扩大会议讨论并通过以下方案：按合同期限执行，征地费发放的问题必须通过法律程序依法处理；合同未到期的按未到时限进行补偿；属于自己开发的应予以补偿处理；马金贵自己雇佣机械将鱼池开垦改造后种地，这次经过法律程序处理时应补偿开垦时所花费用；据调查在开垦时马金贵不幸将两岁男孩溺水身亡，在处理时应考虑予以适当补偿等。2014年12月7日，该方案经被告村民代表大会讨论通过。被告于2014年12月8日向吴忠市利通区金积镇党委、政府提交了《秦坝关村关于滨河大道租转征涉及本村村民承包集体土地处理意见的报告》。
在诉讼中，被�愿意按照每亩19000元向原告进行补偿。
上述事实有当事人当庭陈述及本院认定的证据佐证。
本院认为，集体所有的土地被依法征用或者征收，该集体经济组织对土地征用或者征收补偿款享有所有权，并有权决定土地征用或者征收补偿款分配和使用，在土地征用或者征收补偿款分配方案确定后，集体经济组织负有并向集体经济组织成员履行发放土地征用或者征收补偿款的义务。在本案中，首先，原告系被告的集体组织成员，依法享有获得补偿款的资格。其次，所涉被征收的27.3亩土地，7.3亩耕地是原告的家庭联产承包责任地，20亩土地是原告承包被告集体所有的耕地。这20亩土地是1985年3月双方签订的承包土地合同书后，原告在20亩低洼水坑投入人力财物进行改造成的耕地。后原告与被告又两次签订承包土地合同，承包期限至2026年止。被告对原告在投入以及因改造该�遭受的损失均予以认可。故原告有权获得相应补偿。现原告所承包的土地27.3亩被依法征用后，根据被告的分配方案，该承包地征用补偿款应向原告予以分配。且被告也表示愿意该方案进行履行。故原告要求被告履行支付补偿款518700元的诉讼请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第四条、第四十二条第二款、第一百三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的解释》第二十二条第一款、第二十四条之规定，判决如下：
被告利通区金积镇秦坝关村民委员会向原告马金贵支付补偿款518700元，限被告利通区金积镇秦坝关村民委员会于本判决生效之日起十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件�理费8987元，由被告利通区金积镇秦坝关村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。
审 判 长 盖宁军
人民陪审员 马学宝
人民陪审员 郭新民
二〇一五年八月三十日
书 记 员 张馨予
附：本案适用相关法律规定
《中华人民共和国物权法》
第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四十二条第二款征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本�第四十二条第二款的规定获得相应补偿。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的解释》
第二十二条第一款承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。????承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条?申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。????前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。