河北省广宗县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0531刑初71号
公诉机关河北省广宗县人民检察院。
被告人王金言，男，1982年8月17日出生于河北省广宗县，汉族，专科文化程度，中共党员，2004年3月份在广宗县葫芦乡政府工作至今，2012年5月份至2016年7月份任乡财政所所长兼会计，2016年2月至今任葫芦乡党委组织委员，户籍所在地河北省邢台市广宗县，住广宗县城。因涉嫌贪污罪，2017年4月26日经广宗县人民检察院决定刑事拘留，于同日执行拘留，同年4月28日被取保候审。2017年7月4日被广宗县人民法院取保候审。
辩护人李振涛，河北民盾律师事务所律师。
河北省广宗县人民检察院以广检公刑诉[2017]64号起诉书指控被告人王金言犯贪污罪，于2017年7月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广宗县人民检察院指派检察员杨勃、张新松出庭支持公诉，被告人王金言及其辩护人李振涛到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省广宗县人民检察院指控：2012年7月份，广宗县下大雨局部暴雨，被告人王金言利用分管农业保险工作，谎称葫芦乡部分棉花受损，要求人保公司赔偿，并提供了受灾名单，经与保险公司协商达成赔偿92,051.2元的协议，王金言又借用了杨某1、李某2、刘某、李某1等五人的银行卡或存折，让保险公司把理赔款打到上述人员账户上，把赔偿款取出，分别给了杨某1、姜某、李某1每人2,000元，剩余86,051.2元用于自己及分管工作协调关系支出，案发前如实向本院供述上述事实。为了证明上述事实，公诉机关向法庭提供的证据有：书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据予以证明。公诉机关认为，被告人王金言利用职务便利，虚报农业保险，数额较大，据为己有，行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究被告人王金言的刑事责任，请依法判处。
被告人王金言辩称，当庭自愿认罪，深刻悔罪，贪污款项大部分用于公务支出，请求法院从轻判处。辩护人李振涛提出的辩护意见是，1、对公诉机关指控王金言犯贪污罪不持异议；2、被告人王金言具有自首情节，起诉书认定王金言案发前如实供述犯罪；3、被告人王金言没有犯罪前科，工作中勤恳敬业，贪污款项大部分用于公务支出，案发后积极退赃，其犯罪社会危害性小，没有造成不良的影响。综上王金言虽然构成犯罪，但自己没有得到利益，建议对其免予刑事处罚。
经审理查明，2012年广宗县葫芦乡3589户棉花种植户参保政策性棉花保险并由葫芦乡政府集体投保，由中国人民财产保险股份有限公司广宗支公司承保。当年7月份，广宗县普降大雨局部暴雨，时任广宗县葫芦乡财政所所长兼会计的被告人王金言利用分管农业保险工作，谎称葫芦乡部分棉花受损，要求人保公司赔偿，并提供受灾名单。经与人保公司协商，达成赔偿92,051.2元的协议，被告人王金言借用该乡村民杨某1、李某2、刘某、姜某、李某1等五人的银行卡或存折，让人保公司把理赔款打到上述人员账户上，并将赔偿款取出，分别给杨某1、姜某、李某1每人2,000元后，剩余86,051.2元用于自己及分管工作协调关系支出，案发前如实向广宗县人民检察院供述上述事实。案发后，主动退回全部款项及利息。
上述事实，由公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人杨某1证言，自2011年4月份至今任广宗县葫芦乡姚葫芦村党支部书记。2012年我村没有遭受过暴雨、冰雹等自然灾害。2012年，葫芦乡原会计王金言借用了我的信用社的银行卡、我母亲李某2、我妻子刘某的存折，事后给我银行卡内留了2,000元钱。我及家人没有领取过棉花保险理赔款。
2、证人姜某证言，自2005年10月份任广宗县葫芦乡大辛庄村村委会主任，我家共有十三亩六分地。2012年葫芦乡会计王金言借用过我和村民李某1信用社的银行卡，大约三四个月后将银行卡还给我，并在每张卡里留了2,000元钱。
3、证人李某1证言，我家共有9亩地，平时种植棉花并参保农业保险。2012年村主任姜某说乡政府会计王金言要借用我的银行卡，我将银行卡给了姜某，后银行卡内留有2,000元钱。
4、证人任某、薛某1、王某、赵某、郑某证言均证实，时任广宗县葫芦乡班子成员均不知道2012年棉花保险理赔一事。
5、保险公司理赔案卷证实，2012年广宗县葫芦乡3589户棉花种植户参保政策性棉花保险并由葫芦乡政府集体投保，由中国人民财产保险股份有限公司广宗支公司承保。2012年7月8日葫芦乡棉花因暴雨受灾中国人民财产保险股份有限公司广宗支公司赔偿该乡92,051.2元。
6、银行存款凭条证实，2012年葫芦乡棉花保险赔偿款已支取。
7、扣押决定书、清单证实，涉案赃款及利息92,124元已由王金言等人退回检察机关并予以扣押。
8、任职证明，被告人王金言2012年5月至2016年7月任广宗县葫芦乡财政所所长兼会计，2016年2月至今任广宗县葫芦乡组织委员。
9、户籍证明信证实，被告人王金言于1982年8月17日出生，达到刑事责任年龄。
10、被告人王金言供述，2012年至2014年负责广宗县葫芦乡各村小麦、玉米、棉花等农作物的保险申报、理赔。2012年该乡确实受过一次雨灾但灾情不大。棉花受灾后我电话通知保险公司，经过我和保险公司协商最后确定了受灾的面积，后我依据受灾面积、金额，确定用姚葫芦村的杨某1、刘媛媛、李凤娥以及大辛庄村姜某、李某1的名字向保险公司申报保险款，并将上述人员的存折或银行卡账户号报到保险公司，理赔款到账后，我支取了86,124元，剩余6,000元分别给杨某1、姜某、李某1每人2,000元。后该款用于我个人开支及以后的工作中和各个单位办事吃饭、加油等，这些费用我没有向葫芦乡报销过，也没有向葫芦乡各个领导汇报过。
上述证据经法庭质证予以确认。
辩护人李振涛向法庭提交如下证据：1、任某任职证明；2、收据5张；3、定额发票76张；4、申请及银行卡存款业务回单一份。用于证实被告人王金言任职期间用保险款为工作支出情况：15,000元用于葫芦乡院内影背墙石头，有烟酒款22,910元，土特产款18,495元，还有部分是饭费5,500元，20,000元给葫芦乡赵家庄村经济救助。被告人为公务支出共计81,905元。
公诉人认为，对费用支出证据的真实性不持异议。收据盖有门市章，还有任某的签字；赵增仁的申请也没有意见，有任某的签字和银行单据；发票真实性不持异议。票据的真实性都没有意见。但有任某签字的证据不能用，因为提到王金言向保险公司要钱的情况是不知道的，证据与证言有冲突。赵增仁申请可以作为证据使用，与其他证据无冲突。饭费票据，供述中也提到了，今天拿出票据可以认可。
本院对辩护人提交的、公诉人认可证据直接采信。关于公诉人提到有任某签字的证据与其他证据有冲突的公诉意见，本院认为，任某向被告人王金言交办公务，由王金言结算且没有向乡政府报销，确系自己支出，与任某证言并无冲突，本院予以采信。
本院认为，被告人王金言身为国家工作人员，利用职务之便，骗取公共财物，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人王金言在司法机关侦查杨某1贪污线索接受一般性询问时，主动交代犯罪事实，系自首；被告人王金言贪污大部分款项用于公务支出，且案发后真诚悔罪，积极退赃。鉴于被告人王金言犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。根据本案犯罪事实、性质、情节及社会危害程度。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第六十七条、第三十七条、第六十四条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人王金言犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、贪污赃款及利息92,124元由扣押机关予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李华青
审 判 员 毕 肃
人民陪审员 薛战聘
二〇一七年九月二十九日
书 记 员 王明哲