文书内容成都市龙泉驿区人民法院行 政 判 决 书（2017）川0112行初166号原告李某川。被告成都市双流区规划建设局，住所地成都市双流区。法定代表人蒲贵森，局长。委托代理人杨锐，该局工作人员。委托代理人周语，泰和泰律师事务所律师。被告成都市双流区人民政府，住所地成都市双流区。法定代表人徐刚，区长。委托代理人杨旭辉，北京观韬（成都）律师事务所律师。委托代理人涂珂，该单位工作人员。原告李某川不服被告成都市双流区规划建设局作出的201X年第5X号政府信息公开申请告知书的答复行为、被告成都市双流区人民政府作出的双复字（201X）第09X号行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2017年4月7日立案后，于2017年4月11日向被告成都市双流区规划建设局、被告成都市双流区人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理并作出了(201X)川011X行初6X号行政判决。李某川不服上诉后，成都市中级人民法院二审裁定发回重审。本院依法另行组成合议庭于2017年12月12日公开开庭审理了本案，原告李某川，被告成都市双流区规划建设局的委托代理人周语、杨锐，被告成都市双流区人民政府的委托代理人杨旭辉、涂珂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告成都市双流区规划建设局于2016年12月12日作出201X年第5X号政府信息公开申请告知书，主要内容为“经核实，你所申请的占用四川省双流县华阳清河村7组的土地建设南湖江安河河堤一期工程的《建设用地规划许可证》等项目资料已于2013年11月21日移交天府新区建设投资有限公司，请到相关部门申请查询。”原告对此不服，向被告成都市双流区人民政府申请行政复议。被告成都市双流区人民政府于2017年3月21日作出双复字（201X）第09X号行政复议决定，维持了被告成都市双流区规划建设局作出的上述政府信息公开告知行为。原告李某川诉称，原告于2016年12月4日用快递方式向被告成都市双流区规划建设局邮寄政府信息公开申请书，申请公开“占用四川省双流县华阳清河村7组的土地建设南湖江安河河堤一期工程的《建设用地规划许可证》”的政府信息。被告成都市双流区规划建设局于2016年12月12日作出201X年第5X号政府信息公开申请告知书。原告不服该告知行为，向被告成都市双流区人民政府申请行政复议。被告成都市双流区人民政府作出双复字（201X）第09X号行政复议决定，对被告成都市双流区规划建设局作出的政府信息公开告知行为予以维持。原告认为，原告申请的内容属于被告成都市双流区规划建设局公开的范畴。原告遂提起行政诉讼。原告请求：1.判决撤销被告成都市双流区规划建设局作出的201X年第5X号政府信息公开申请告知书的答复行为并判令被告成都市双流区规划建设局重新作出答复；2.判决撤销被告成都市双流区人民政府作出的双复字（201X）第09X号行政复议决定。被告成都市双流区规划建设局辩称，一、被告成都市双流区规划建设局系在法定期限内作出被诉答复行为，程序合法；二、被告成都市双流区规划建设局作出的被诉答复行为系根据中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项作出，且有相应证据材料佐证，事实清楚，适用法律正确。综上，被告成都市双流区规划建设局作出的被诉答复行为程序合法、事实清楚、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告成都市双流区人民政府辩称，一、被告成都市双流区人民政府有权作出复议决定；二、被告成都市双流区人民政府作出的被诉行政复议决定符合法律规定。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，被告成都市双流区规划建设局有权根据原告的申请作出政府信息公开答复。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，被告成都市双流区规划建设局作出的201X年第5X号政府信息公开申请告知书事实清楚，适用法律正确，同时该答复行为的作出时间在法定时间内，程序合法，故被告成都市双流区人民政府予以维持；三、被告成都市双流区人民政府作出的被诉行政复议决定程序合法。综上，请求驳回原告诉讼请求。经审理查明，2016年12月6日，被告成都市双流区规划建设局收到原告李某川向其提交的政府信息公开申请，该申请内容为：请求依法公开“占用四川省双流县华阳清河村7组的土地建设南湖江安河河堤一期工程的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的政府信息”。2016年12月12日，被告成都市双流区规划建设局针对原告申请公开的“占用四川省双流县华阳清河村7组的土地建设南湖江安河河堤一期工程的《建设用地规划许可证》的政府信息”，作出201X年第5X号政府信息公开申请告知书，主要内容为“经核实，你所申请的占用四川省双流县华阳清河村7组的土地建设南湖江安河河堤一期工程的《建设用地规划许可证》等项目资料已于2013年11月21日移交天府新区建设投资有限公司，请到相关部门申请查询。”原告对此不服，于2016年12月25日向被告成都市双流区人民政府申请行政复议。被告成都市双流区人民政府于2016年12月29日收到该申请后，于2017年3月21日作出双复字（201X）第09X号行政复议决定，维持了被告成都市双流区规划建设局作出的上述政府信息公开告知行为。以上事实有当事人提交的政府信息公开申请表，政府信息公开申请告知书（201X年第5X号），行政复议申请书，行政复议决定延期通知书，行政复议决定书[双复字（201X）第09X号]，送达回证以及本院庭审笔录在案佐证。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十一条的规定，被告成都市双流区规划建设局对原告李某川提出的政府信息公开申请具有分别情况进行答复的法定职责。本案原告李某川申请公开的信息是相关《建设用地规划许可证》，被告成都市双流区规划建设局首先应对原告申请公开的信息是否属于政府信息进行判断，进而检索、查询该信息是否存在，然后按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条、第二十四条等相关规定作出答复。本案中，被告成都市双流区规划建设局在庭审中尚无法确定原告申请公开的信息是否存在，应当认定其作出的答复事实不清、主要证据不足。此外，被告成都市双流区规划建设局以政府信息已移交为由拒绝履行政府信息公开义务，也违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定，属适用法律错误。被告成都市双流区规划建设局作出的201X年第5X号政府信息公开申请告知书应予撤销，被告成都市双流区人民政府作出的双复字（201X）第09X号行政复议决定也应一并撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第二项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十条第一款、第二款的规定，判决如下：撤销被告成都市双流区规划建设局作出的201X年第5X号政府信息公开申请告知书及被告成都市双流区人民政府作出的双复字（201X）第09X号行政复议决定，责令被告成都市双流区规划建设局对原告李某川的政府信息公开申请重新答复。案件受理费50元，由被告成都市双流区规划建设局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。审 判 长  李明军人民陪审员  周德利人民陪审员  李 恒二〇一七年十二月十九日书 记 员  黄 仟附本案相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。《最高人民法院关于适用〈〉若干问题的解释》第十条人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。人民法院判决撤销原行政行为和复议决定的，可以判决作出原行政行为的行政机关重新作出行政行为。人民法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销复议决定。原行政行为合法、复议决定违反法定程序的，应当判决确认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。原行政行为被撤销、确认违法或者无效，给原告造成损失的，应当由作出原行政行为的行政机关承担赔偿责任；因复议程序违法给原告造成损失的，由复议机关承担赔偿责任。