济南市槐荫区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）槐民初字第569号
原告胡呈江，男，1959年3月1日出生，汉族，住济南市。
委托代理人顾文新，山东盛强律师事务所律师。
委托代理人郭腾学，山东盛强律师事务所律师（实习）。
被告济南二建集团工程有限公司，住所地济南市。
法定代表人王雪广，董事长。
委托代理人张杏坛，男，1979年3月23日出生，汉族，该公司职工，住济南市。
委托代理人孙浩城，男，1985年11月29日出生，汉族，该公司职工，户籍所在地山东省龙口市，现住济南市。
原告胡呈江与被告济南二建集团工程有限公司（以下简称二建公司）劳动争议一案，本院于2015年3月25日立案受理。本案由代理审判员张斌适用简易程序，于2015年4月15日公开开庭进行了审理。原告胡呈江及其委托代理人顾文新，被告二建公司的委托代理人张杏坛、孙浩城到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡呈江诉称：原告是被告单位职工，2014年8月退休。退休前被告未安排原告正常工作，每月只发放生活费167.40元，造成原告退休后生活困难。原告胡呈江诉至本院，要求判令被告二建公司：1、支付其基本生活费48000余元；2、支付其医药费754.50元。
审理中，原告胡呈江明确其第一项诉讼请求为要求被告二建公司向其支付基本生活费48000元。
被告二建公司辩称：第一，原告的诉讼请求已经超过了仲裁时效，根据劳动仲裁法第27条规定，劳动争议申请仲裁的时效期限为1年，对于原告所说的生活费被告一直在支付，原告是同意认可的。第二，原告提交的医疗费单据的时间是2000年，被告已经为原告缴纳了医疗保险，不应再承担医疗费，而且已经超过了2年的诉讼时效。
经审理查明，原告胡呈江原系被告二建公司职工，2014年8月，其在被告二建公司办理了退休手续并于次月开始享受养老保险待遇。
原告胡呈江主张，因被告二建公司不能为其安排固定工作，其处于待岗状态。被告二建公司自2001年至2014年8月期间，每月为其发放基本生活费167.40元。待岗期间其未同其他单位建立劳动关系。因该基本生活费标准过低，原告胡呈江要求被告二建公司按照当年济南市最低工资标准，为其补发上述期间的生活费。
审理中，原告胡呈江自愿以每月180元计算其基本生活费差额。
被告二建公司认可其自2001年开始为原告胡呈江发放生活费，但其主张在上述期间内，其为原告胡呈江发放的生活费为每月180元。其还主张，因其为原告胡呈江代缴了应由个人承担的社会保险费，故其代缴的社会保险费也应计入已发放的生活费总额中。其2014年6月份为原告胡呈江代缴养老保险160.80元、医疗保险40.20元、失业保险10.05元。
为证明其曾向被告二建公司主张过补发基本生活费的权利，原告胡呈江提交刘XX、刘XX、李XX等人2015年4月10日出具的证人证言一份，该证言载明：我是二建公司保卫处职工，我与胡呈江是同事关系。从2010年到2014年，我们每次到保卫处领取生活费时，经常向保卫处处长耿XX，后来的房XX老师询问：“我们的生活费太少了，公司应该给我们涨点了。”保卫处领导总是说：“咱们公司效益不好，慢慢来吧。”
上述证人中，李XX出庭作证。李XX当庭陈述：其是被告二建公司病休职工，两年前退休，退休前其每月从被告二建公司领取生活费220元。其曾在三年前与原告胡呈江一同在被告二建公司领取生活费时，向被告二建公司的领导反映，要求提高基本生活费标准，但公司以效益不好为由没有同意。三年后其没有再去过单位，要求上调基本生活费。
被告二建公司称其无法核实李XX等证人的身份，部分证人没有出庭作证，故其对证人证言的真实性不予认可。
另查明，1999年至2000年间，原告胡呈江曾因病支出医疗费754.50元。2014年济南市最低工资标准为每月1500元。
还查明，原告胡呈江曾于2015年3月19日向济南市槐荫区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求被告二建公司支付其2011年至2014年基本生活费48000元，支付其医药费754.50元。该劳动人事争议仲裁委员会审查后，以原告胡呈江的请求事项不符合劳动人事争议仲裁委员会受理范围为由，作出济槐劳人仲不字（2015）20号《仲裁决定书》，决定对原告胡呈江的仲裁申请，不予受理。
以上事实有原告胡呈江提交的退休证、《济南市城镇职工养老待遇核定表》、证人证言、济槐劳人仲不字（2015）20号《仲裁决定书》；被告二建公司提交的《2014年6月社会保险代扣代缴明细表》等证据及原、被告双方的陈述为凭。
本院认为，《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。参照该规定，原告胡呈江作为被告二建公司的员工，在其待岗期间，其没有与其他单位建立劳动关系，被告二建公司应当按照不低于当年济南市最低工资标准的70%向其支付基本生活费。原告胡呈江要求按照济南市最低工资标准向其补发基本生活费的主张，缺乏依据，本院不予采纳。
原告胡呈江主张，被告二建公司在其待岗期间每月仅向其发放167.40元的生活费。被告二建公司则主张每月发放180元。本院认为，被告二建公司作为用人单位，基本生活费的发放数额作为其掌握的材料，其应当就基本生活费的发放数额承担举证责任，但其并未就此提交证据证明。故本院采信原告胡呈江的主张，认定被告二建公司在其待岗期间每月为其发放167.40元基本生活费。该基本生活费发放标准明显低于济南市最低工资标准的70%，被告二建公司应当予以补发。但被告二建公司对原告胡呈江的该项诉讼请求提出了仲裁时效的抗辩意见，本院对此应予审查。
依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间应当从当事人知道或者知道其权利被侵害之日起计算。”据此，原告胡呈江认为被告二建公司欠发其基本生活费的，应当自其权利受侵害之日起一年内提起劳动仲裁申请。被告二建公司最后一次向其发放生活费的时间为2014年8月，其提起劳动仲裁的时间为2015年3月，故其要求被告二建公司补发其2014年4月之前基本生活费的诉讼请求均超过了仲裁时效。
原告胡呈江虽然提交了证人证言以证明其仲裁时效存在中断的法定情形，但出具证人证言的证人仅有李XX一人出庭接受质证，其他未出庭接受质证的证人证言本院不予采信。因被告二建公司对李XX是否为其员工提出异议，原告胡呈江亦未能再行举证加以证明，故本院对李XX的陈述内容也不予采信。即使李XX原为被告二建公司员工，因其也认为被告二建公司为其发放的生活费标准过低，故其与被告二建公司之间存在利害关系。此外，李XX陈述其与原告胡呈江在三年前（2012年）向被告二建公司提出过提高基本生活费的要求，即使其陈述属实，该主张权利的事由导致了仲裁时效的中断，但其于时效中断后超过一年仍未提起劳动仲裁申请，至2014年4月前，其该期间的基本生活费的诉讼请求再次超过了仲裁时效期间。故，被告二建公司应为原告胡呈江补发2014年4月至2014年8月期间的基本生活费差额。原告胡呈江主张以每月180元计算差额，系其对自己权利的自由处分，本院予以准许。经核算，该期间基本生活费差额为4350元【（1500元×70%-180元）×5个月】。
被告二建公司还提出，因其为原告胡呈江代缴了应由原告胡呈江自己承担的社会保险费，故其代缴的社会保险费应当计入其发放的基本生活费总额中。本院认为，《山东省劳动厅等六部门关于加强企业下岗职工管理和再就业服务中心建设问题的通知》（鲁劳法（1998）197号文件）规定，“再就业服务中心以当地上年度社会平均工资的60%为缴费基数，按规定的缴费比例，为下岗职工缴纳养老、医疗、失业保险费用（包括个人缴费部分），其中养老、医疗保险费按规定计入个人账户。下岗职工个人不缴纳。”参照该规定，原告胡呈江作为被告二建公司单位的下岗待业人员，其待岗期间社会保险中个人缴费部分也应由被告二建公司承担。被告二建公司要求将其代缴的社会保险费用计入基本生活费总额的答辩意见，本院不予采纳。
另，原告胡呈江还要求被告二建公司向其支付医疗费754.50元。上述费用发生在1999年至2000年间，其该项请求也已超过仲裁时效。被告二建公司提出的该项诉讼请求超过了仲裁时效的答辩意见，本院予以采纳。原告胡呈江的该项诉讼请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条第一款，参照《山东省企业工资支付规定》第三十一条，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十五条第一款、第六十九条第（二）项的规定，判决如下：
一、被告济南二建集团工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告胡呈江支付基本生活费4350元。
二、驳回原告胡呈江的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告济南二建集团工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
代理审判员 张斌
二〇一五年五月五日
书 记 员 官静