吉林省长春市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉01民初1459号
原告：长春市双阳区人民政府奢岭街道办事处，住所：长春市双阳区奢岭镇街道。
法定代表人：朴东山，主任。
委托诉讼代理人：闫晗，长春市双阳区奢岭街道办事处司法所所长。
被告：长春市双阳区丰谷油脂有限公司，住所：双阳区奢岭街道（长清公路28公里处）。
法定代表人：赵继芳，经理。
原告长春市双阳区人民政府奢岭街道办事处（以下简称奢岭街道）与被告长春市双阳区丰谷油脂有限公司（以下简称丰谷公司）国有建设用地使用权转让合同纠纷一案，原告奢岭街道于2017年9月12日向本院提起诉讼，本院依法组成合议庭于2018年2月1日公开开庭审理了本案。原告奢岭街道的委托诉讼代理人闫晗到庭参加诉讼，被告丰谷公司经本院合法传票传唤未到庭应诉。本案现已缺席审理终结。
奢岭街道诉称：2011年8月3日，经原、被告协商自愿签订《土地使用权转让合同书》，约定被告将坐落在长春市双阳区奢岭街道长清公路28公里处的4宗国有土地使用权转让给原告，总面积51231平方米，转让价款为税后2300万元，其中包括被告拆除地上物的补偿金。签订合同前，原告按照双方约定于2011年1月26日支付了第一笔转让金1000万元，2011年8月12日支付了第二笔转让金1000万元。但被告收到款项后，未及时拆除其地上建筑物，拆除工作进行十分缓慢。同时又因被告未按工商部门要求年检，于2012年11月26日被工商部门吊销营业执照，公司基本账户停止使用。经被告指定，原告于2012年7月和2012年9月，分两次将部分转让金100万元转入吉林省华圣测绘有限公司，于2015年5月26日将最后一笔转让金80万元转入吉林省双阳粮库中心库。目前，原告已按合同约定支付全部转让价款，但被告公司拆除后没有固定办公场所，被告股东在处理转让金问题上出现矛盾，公司法定代表人下落不明，无法联系。因被告拒不履行合同义务，不配合原告办理国有土地使用权变更手续，故诉至法院。请求判令：1.被告继续履行《土地使用权转让合同书》，协助原告办理国有建设用地使用权变更登记，将被告的国有建设用地使用人变更为原告；2.案件受理费由被告承担。
丰谷公司未出庭，亦无答辩意见。
本院经审理查明：2011年8月3日，丰谷公司与奢岭街道签订一份《土地使用权转让合同书》，主要内容为：“一、土地概况。1.土地位置：（1）位于奢岭街道公路北，用地面积969平方米，地号为950801005；（2）位于奢岭街道公路北，用地面积30000平方米，地号为9600300041；（3）位于奢岭街道公路北，用地面积1900平方米，地号为950801014；（4）位于奢岭街道公路北，用地面积18362平方米，地号为950801015。以上甲方（丰谷公司）所有的土地面积共计51231平方米，均为通过出让方式取得的工业性质用地，宗地四至及界址点坐标详见附件1国有土地使用证；2.本合同项下土地转让时，甲方应将地上物全部拆除。二、土地使用权转让金及付款方式。1.土地使用权转让总价款为税后人民币2300万元，包含甲方拆除地上物的补偿金。甲方以转让标的土地在银行发生的抵押贷款和利息，由甲方偿还，乙方（奢岭街道）概不负责；2.付款方式：（1）在甲方实施地上物拆除后，乙方在2011年1月26日向甲方支付1000万元作为甲方拆除地上物的补偿金，其中甲方以本合同项下土地使用权向银行贷款的本金及利息部分由乙方直接支付给贷款银行，用以解除土地抵押，剩余款项直接支付给甲方；（2）剩余1300万元乙方应于2011年8月15日向甲方支付1000万元，余款300万元待乙方在地上物全部拆除后一次性付清。三、税费承担。本合同项下土地使用权在转让过程中发生的税费、办证等一切费用均由乙方自行承担。四、甲方的权利和义务。1.甲方在土地转让金1000万元到位后，要立即组织人员对地上物进行拆除，并在乙方支付完2000万元土地使用权转让金后，半个月内拆除完毕，不得影响乙方对该土地的使用，如有特殊情况，在征得乙方同意后，可延长拆除时间；2.甲方应积极协助乙方或乙方书面指定的单位办理土地过户手续；3.办理土地交接时应保证由甲方负责拆除的地上物部分均已拆除，并已经撤走甲方的所有工作人员，在此过程中拆迁费由甲方自行承担；4.甲方确保偿还银行贷款及利息后，本合同项下的土地使用权属清楚，再无其他查封、抵押等情形。五、乙方权利义务。1.乙方应按本合同约定按时足额支付全部款项；2.乙方同意在本合同项下土地使用权解除抵押后10日内，为甲方补足其尚拖欠的土地使用税，实际税额以税务部门出具的凭证为准。此笔费用不包含在本合同项下的土地使用权转让价款中，由乙方另行支付。乙方为甲方补足上述费用后，甲方协助乙方办理转让过户手续，双方按本协议第三条约定承担相关费用。六、违约责任。1.如甲方逾期为乙方进行土地交接和办理更名过户手续，或因甲方原因导致乙方不能实际占有使用该土地的，自逾期之日起每日向乙方支付违约金5000元，逾期超过20日，乙方有权解除合同，甲方扣除拆除地上物的补偿金后将剩余款项返还给乙方，并向乙方承担合同总价款的5%作为违约金；2.如乙方未按本合同约定支付款项，自逾期之日起每日向甲方支付违约金5000元，逾期超过20日期，甲方有权解除合同，乙方向甲方承担协议总价款的5%作为违约金；3.除本协议另有约定外，双方任何一方违反本合同约定，违约方向守约方支付合同总价款的3%作为违约金（其他略）。”
2011年1月26日，奢岭街道支付丰谷公司“土地转让金”1000万元。2011年8月12日，奢岭街道支付丰谷公司“土地转让金”1000万元。2011年11月18日，奢岭街道支付丰谷公司“搬迁费”30万元。2012年1月21日，奢岭街道支付丰谷公司“拆迁费”10万元。2012年5月8日，奢岭街道支付丰谷公司“拆迁费”80万元。2012年7月5日和9月21日，奢岭街道按照丰谷公司付款指示分别向吉林省华圣测绘有限公司转款40万元和60万元。2015年5月26日，奢岭街道向吉林省双阳粮食中心库转款80万元（此笔款项未见丰谷公司付款指示）。
2012年11月26日，丰谷公司因逾期未年检被工商部门吊销营业执照。
2017年9月12日，奢岭街道提起本案诉讼，请求判令丰谷公司继续履行合同义务，协助奢岭街道办理案涉国有建设用地使用权的更名过户手续，并承担诉讼费用。
因丰谷公司已停止经营，且在其办公场所没有相关工作人员留守，法庭向其公告送达开庭传票后，丰谷公司未到庭参加诉讼。
庭审中，法庭询问奢岭街道如何证实“2015年5月26日向吉林省双阳粮食中心库转账的80万元”是向丰谷公司支付的土地转让价款，奢岭街道回答是按照丰谷公司的“口头指示”，并举证了一份吉林省双阳粮食中心库于2018年1月26日出具的情况说明，内容为：“我单位于2015年5月26日收到你单位（奢岭街道）汇款80万元，该笔款项确系丰谷公司土地使用权转让合同的尾款，该笔款项经丰谷公司法定代表人赵继芳确认后用于支付丰谷公司往来账款。”奢岭街道同时还提供了一份其于2018年1月26日发给双阳粮食中心库的说明函，在该说明函中，奢岭街道自述“2015年5月26日是根据双阳区检察院要求向双阳粮食中心库汇款80万元”。法庭询问奢岭街道为何按照双阳区检察院的指示汇款，是否有书面付款指令，奢岭街道回答是因为丰谷公司法定代表人赵继芳携土地转让款潜逃，下落不明，检察机关介入调查后，其按照双阳区检察院办案人员的口头指示向双阳粮食中心库汇款80万元的。
奢岭街道与丰谷公司之间签订的《土地使用权转让合同书》第五条第2项约定：“奢岭街道同意为丰谷公司补足拖欠的土地使用税，实际税额以税务部门出具的凭证为准，此费用不包含在土地使用权转让价款中，由奢岭街道另行支付。奢岭街道为丰谷公司补足上述费用后，丰谷公司协助奢岭街道办理转让过户手续。”法庭询问奢岭街道是否向土地部门支付了丰谷公司欠缴的土地使用税，是否履行了该项合同义务。奢岭街道回答：因为丰谷公司的人员后来找不到了，奢岭街道没有为丰谷公司补交该笔税费；奢岭街道可以在办理案涉土地使用权更名手续时一并补交该笔费用。
本院认为：奢岭街道与丰谷公司签订的《土地使用权转让合同书》是双方真实意思表示，不违反国家法律和行政法规的禁止性规定，合法有效，双方应当依约履行义务。现奢岭街道已将大部分土地转让价款支付给丰谷公司，虽然最后一笔转付吉林省双阳粮食中心库的80万元缺少丰谷公司付款指令，但此笔款项仅占全部土地转让价款的3.5%，并且双方之间的《土地使用权转让合同书》对延迟付款约定了相关违约责任，不影响丰谷公司合法权利的实现。双方签订的《土地使用权转让合同书》第五条第2项虽然还约定奢岭街道应当为丰谷公司补足欠缴的土地使用税，而奢岭街道因丰谷公司被吊销工商登记、人员下落不明而尚未补缴，但奢岭街道在办理案涉土地使用权更名过户手续时必然需要先行补缴欠付的税费，此项合同义务奢岭街道能够履行。因此应当认定奢岭街道已属适当履行了合同主要义务，丰谷公司应当按照合同约定协助奢岭街道将案涉土地使用权更名过户到奢岭街道名下，故奢岭街道的诉讼主张本院予以支持。丰谷公司经本院合法传票传唤拒到庭参加诉讼，理应承担举证不能的不利后果。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告长春市双阳区丰谷油脂有限公司于本判决生效后立即协助原告长春市双阳区人民政府奢岭街道办事处将坐落于长春市双阳区奢岭街道公路北，地号为950801005（面积969平方米）、9600300041（面积30000平方米）、950801014（面积1900平方米）、950801015（面积18362平方米）的4处国有土地使用权更名过户到原告长春市双阳区人民政府奢岭街道办事处名下。更名过户所需相关税费及被告长春市双阳区丰谷油脂有限公司之前欠缴的土地使用税由原告长春市双阳区人民政府奢岭街道办事处承担。
案件受理费141800.00元，由被告长春市双阳区丰谷油脂有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。
审 判 长 郭 智
代理审判员 贺银婷
代理审判员 张新华
二〇一八年二月一日
书 记 员 孙千卉