四川省都江堰市人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）川0181行审03号
申请执行人都江堰市水务局。住所地：四川省都江堰市建兴路**号。
法定代表人周明，局长。
被申请执行人李果，男，1989年8月26日出生，汉族，住四川省都江堰市。
申请执行人都江堰市水务局向本院提出强制执行的申请，要求强制执行该局于2016年8月3日作出的《水行政处罚决定书》（都水罚〔2016〕14号）。本院于2017年5月10日受理后，依法组成合议庭，对申请人作出的《水行政处罚决定书》（都水罚〔2016〕14号）进行了审查。本案现已审查终结。
都江堰市水务局于2016年8月3日作出《水行政处罚决定书》（都水罚〔2016〕14号），依据《四川省河道采砂管理条例》第三十三条之规定，依法对被申请人李果非法采挖砂石的行为作出没收非法采砂机具（川38-121**农用车），罚款人民币1万元的行政处罚；逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不得超过金钱给付义务的数额。
申请人都江堰市水务局认为，其作出的行政行为是依法进行，并且是合法有效的。2016年7月2日早晨，都江堰市水务局巡查执法人员巡查至金马河都江堰市柳街镇战洪村段河道时，在该段河道内挡获一辆满载砂石的农用车（川38-121**）。经调查，被申请人李果私自下河采挖砂石的行为违反了《四川省河道采砂管理条例》第三条之规定。2016年7月11日，申请人都江堰市水务局作出《行政处罚告知书》（都水告〔2016〕14号），向被申请人告知其违法事实、处罚依据、拟处罚内容及陈述申辩、申请听证的权利。2016年8月3日，申请人都江堰市水务局作出《水行政处罚决定书》（都水罚〔2016〕14号），依据《四川省河道采砂管理条例》第三十三条之规定，依法对被申请人李果非法采挖砂石的行为处以没收非法运输机具（川38-121**农用车），并罚款人民币1万元；逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不得超过金钱给付义务的数额；并于同日送达被申请人。2017年2月13日，申请人都江堰市水务局作出《履行行政决定催告书》（都水催告〔2017〕2号），并于同日送达被申请人。被申请人李果未在规定的期限内缴纳非法运输车辆（川38-121**农用车）和罚款。故，申请人特向法院提出强制执行申请，请求依法对被申请人李果应缴纳的运输机具（川38-121**农用车）和1万元罚款及其滞纳金予以强制执行。
被申请人李果辩称，我已收到法院向我送达的强制执行申请书及法律文书，我确实没有任何河道采砂的行政审批手续，但是都江堰市水务局作出的行政处罚事实认定不清，法律适用不当，处罚过重，村上修路需要用砂石，我才将我家的农用车开下河装点砂石来铺路，并且我家庭较为贫困，采砂机具（川38-121**农用车）是我家生活支柱，请求对其不予没收。同时，1万元的罚款过重，请求予以减免。
申请人都江堰市水务局就作出的行政处理决定，向本院提供了以下证据材料，证明其作出的行政行为是依法进行，并且是合法有效的：
第一组证据是事实证据和程序证据：
1、组织机构代码证、被申请人的身份证，证明双方当事人的主体资格。
2、《水事违法案件立案呈报表》、水事案件调查询问笔录、现场照片、《成都市旧机动车交易市场车辆成交协议书》、《委托书》、《证据先行登记保存通知书》、证据先行登记保存物品清单及送达回证、《水事违法案件调查报告》、《都江堰市水务局水事违法案件行政审批表》、《行政处罚告知书》及送达回证、《行政处罚决定书》及送达回证、《履行行政决定催告书》及送达回证、光盘，证明申请人依法作出行政处理决定。
第二组证据法律依据：
《四川省河道采砂管理条例》
第三条河道砂石资源属于国家所有，任何单位或者个人不得非法开采。河道采砂应当总量控制、科学规划、有序开采、严格监管、确保安全。
第三十三条未依法办理河道采砂许可证擅自在河道采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并按以下情形处以罚款：
（一）非法开采砂石量一百立方米以下的，处一万元以上五万元以下的罚款；
（二）非法开采砂石量一百立方米以上一百五十立方米以下的，处以五万元以上十万元以下的罚款；
（三）非法开采砂石量一百五十立方米以上二百立方米以下的，处十万元以上十五万以下的罚款；
（四）非法开采砂石量二百立方米以上三百立方米以下的，处十五万元以上二十万元以下的罚款；
（五）非法开采砂石量三百立方米以上的，处以二十万元以上三十万元以下的罚款；
前款规定的违法行为，情节严重的，扣押或者没收非法采砂船舶；造成损失的，依法赔偿损失。
被申请人李果未在举证期限内向本院提交证据。
根据以上申请人都江堰市水务局提供的证据材料，本院确认如下事实：被申请人李果于2016年7月2日在都江堰市金马河柳街镇战洪村段河道内非法采挖砂石，违反了《四川省河道采砂管理条例》第三条之规定。2016年7月11日，申请人都江堰市水务局向被申请人作出《行政处罚告知书》（都水告〔2016〕14号）。2016年8月3日，申请人都江堰市水务局作出《水行政处罚决定书》（都水罚〔2016〕14号），依据《四川省河道采砂管理条例》第三十三条之规定，依法对被申请人李果非法采挖砂石的行为处以没收非法运输机具（川38-121**农用车），并罚款人民币1万元；逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不得超过金钱给付义务的数额。2017年2月13日，申请人都江堰市水务局向被申请人作出《履行行政决定催告书》（都水催告〔2017〕2号）。被申请人未在规定的期限内缴纳罚款，未申请行政复议，也未提起行政诉讼。申请人故向法院提出强制执行申请。
以上事实，有申请人的陈述及其提供的相关证据在案佐证。
本院认为，被申请人李果私自下河采挖砂石的行为，违反了《四川省河道采砂管理条例》第三条之规定；川38-121**车辆系《四川省河道采砂管理条例》第四十二条规定的采砂机具。都江堰市水务局作为水务行政管理部门，具有对辖区内非法采挖砂石行为予以查处的法定职权。申请人都江堰市水务局作出行政处罚前，告知了被申请人李果其违法事实、处罚依据、拟处罚内容及陈述申辩、申请听证的权利，并依法送达。申请人都江堰市水务局依据《四川省河道采砂管理条例》第三十三条之规定，作出《水行政处罚决定书》（都水罚〔2016〕14号），依法对被申请人非法采挖砂石的行为分别处以没收非法运输机具，罚款人民币1万元，并依法送达，适用法律正确，程序合法。被申请人李果在收到该《水行政处罚决定书》后，在法定期限内，未申请复议也未提起行政诉讼。申请人都江堰市水务局向被申请人李果作出《履行行政决定催告书》，并依法送达，履行了催告程序。申请人都江堰市水务局在法定期限内，依法向本院提出强制执行的申请。本院对申请人都江堰市水务局作出《水行政处罚决定书》的合法性和合理性进行了全面的审查。经审查，申请人都江堰市水务局作出行政处罚决定的程序合法，事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，故应准予执行。对于申请人申请要求被申请人给付滞纳金的问题，根据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条之规定，申请人都江堰市水务局申请执行的滞纳金不能超过行政处罚罚款的本金数额，都水罚〔2016〕14号《水行政处罚决定书》已载明此项内容。
被申请人李果辩称其为村上修路才到河堤内挖砂石铺路，不应当受到法律处罚。本院认为被申请人李果没有办理相关河道采砂许可证，不具有采砂资质，不能下河采砂，即使村上修路也应按照法律规定通过合法途径获得铺路砂石，被申请人李果的辩解不成立，本院不予支持。被申请人李果辩称其家庭贫困，要求不予没收采砂机具（川38-121**农用车），并减免1万元的罚款，本院认为被申请人李果家庭贫困的情况可以申请其他合法途径予以救济，不能抵消其违法行为需要受到的法律处罚，且被申请人李果未在举证期限内向本院递交相关证据证明其家庭贫困，故被申请人李果辩解不成立，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款之规定，裁定如下：
准予执行都江堰市水务局于2016年8月3日作出的都水罚〔2016〕14号《水行政处罚决定书》。
申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向四川省成都市中级人民法院申请复议，也可以直接向四川省成都市中级人民法院申请复议。
审 判 长 田彦涛
审 判 员 胡 蓉
人民陪审员 康 华
二〇一七年五月三十一日
书 记 员 周 羽