吉林省抚松县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0621刑初257号
公诉机关吉林省抚松县人民检察院。
被告人董某，女，汉族，无文化，无职业。户籍所在地：山东省潍坊市，现居住地：吉林省抚松县，无职业。曾因扰乱社会秩序，于2008年11月28日被白山市劳动教养委员会批准被劳动教养一年。因涉嫌敲诈勒索罪，于2016年2月20日被刑事拘留，同年3月24日被执行逮捕，现羁押于白山市看守所。
吉林省抚松县人民检察院以抚检刑检刑诉（2016）246号起诉书指控被告人董某犯寻衅滋事罪，于2016年11月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。吉林省抚松县人民检察院指派检察员付强出庭支持公诉。被告人董某到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省抚松县人民检察院起诉书指控：被告人董某于1981年至2016年2月，自述因XX林业局森铁处不接收其工作关系，导致其失去工作、没有退休金，以及在XX市劳教所被打伤致残和其儿子被政府逼死的事情，无合法理由及依据，向XX县政府和XX镇政府索要三百五十万元赔偿，未果后多次非正常进京上访。董某因非正常上访、扰乱社会秩序多次被行政拘留，并且被劳动教养一年。2008年春，XX镇政府为息访安排董某居住在XX镇社会福利服务中心，一切费用均由XX镇政府承担。2009年，因董某儿子上吊死亡，董某以政府逼死其儿子为由继续多次在“两会”期间到北京非正常上访，提出350万元赔偿要求。
抚松县人民检察院指控上述事实列举的证据有：被告人董某的供述和辩解；证人相某、韩某、李某的证言；受案登记表、行政处罚决定书、息访保证书等。
抚松县人民检察院认为，被告人董某无正当合法理由，多次越级缠访、闹访，严重破坏社会秩序，被告人董某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人董某对起诉书指控的罪名和犯罪事实有异议，辩解称自己不够罪，是冤枉的。
本院经审理查明：被告人董某自二十世纪八十年代起至二O一六年，自述因XX林业局森铁处不接收其工作关系，导致其失去工作、无退休金，及在XX劳教所被打伤致残之事，无合法理由及依据，向XX镇政府索要赔偿款贰仟万元。未果后多次非正常进京上访。2008年春，XX镇政府为息访安排董某居住在XX镇社会福利服务中心，一切费用均由XX镇政府承担，董某签订息访协议及保证书。2009年，因董某儿子上吊死亡，董某以政府逼死其儿子为由继续多次在“两会”期间到北京非正常上访，提出三百五十万元赔偿要求。
另查明，董某因非正常上访、扰乱社会秩序三次被行政拘留，并且被劳动教养一年。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据证实：
1、受案登记表、案件来源和归案经过：证实2015年3月12日XX镇政府工作人员相某到XX派出所报警称董某因无理要求多次上访，造成XX镇政府无法正常工作，并以此要挟相关涉事部门赔偿2000万元，以达到获取经济补偿的无理要求，2016年2月20日，XX镇政府工作人员将由北京带回的董某带至XX派出所并于当日刑事拘留。
2、公安行政处罚决定书：证实董某因非正常上访分别于2008年11月4日被行政拘留十日。2008年11月20日被行政拘留十日。2015年3月11日被行政拘留五日，并处罚款人民币200.00元整。
3、XX镇政府关于董某案件的说明、汇报：证实XX镇政府于2008年11月25日，11月29日、2015年3月4日，分别向XX市公安局、XX县委、县政府、县政法委、县信访局、县纪委书面汇报董某多次进京、进省上访以及在XX镇福利中心居住仍然无法稳控的基本情况。
4、保证书：证实董某于2009年11月30日书写保证书，保证不再外出上访。
5、国家信访局来访人员登记表：证实董某到国家信访局上访，要求各级政府批准赔偿工资补贴、安家费、退休金合计200万元。
6、董某自书的反映问题材料：证实董某自述因劳教期间被打致残、儿子上吊自杀的事情向政府要求赔偿2000万元。
7、息访协议书：证实2010年12月6日，董某书写息访协议书表示不再上访。
8、看守所体检人员基本信息：证实董某2015年3月13日入看守所体检时体检结论为高血压病三级，未能收押。
9、XX县公安局刑事侦查大队办案说明：证实2016年4月26日出具办案说明证明未能在协作平台上查到董某被收押、受审等相关信息。
10、XX林业局人力资源部证明：证实在XX林业局档案室未查到董某在XX林业局工作过的任何信息和记载。
11、抚松县公安局刑事侦查大队办案说明：证实董某无户籍证明。
12、XX镇信访工作站关于董某的情况报告：证实2011年5月17日，因董某同意不再上访，经XX镇政府同意，安排董某居住在XX镇福利中心，政府帮助其管理低保和在福利中心居住的费用。
13、抚松县公安局XX派出所办案说明：证实经查询，因董某无户口身份信息，未能查到董某上访时的购票信息。
14、白山市信访局工作说明：证实董某在2008年3月到XX市信访局无理上访，但因信访局搬家以及电脑系统升级，无法调取董某2008年3月上访的会议记录。
15、拘留证、逮捕证：证实董某于2015年3月13日被刑事拘留，并于同日被释放并取保候审，2016年2月20日刑事拘留，同年3月24日被逮捕。
16、抚松县信访局及XX镇政府信访站、XX派出所工作人员情况说明：证实XX县信访局王某、XX镇政府信访站原站长王某1、工作人员刘某，XX派出所工作人员张某、徐某出具说明称董某无理上访缠诉的情况。
17、白山市驻京信访工作联络办公室：证实董某于2015年两会期间及2015年下半年在中纪委多次非正常上访，后被其单位工作人员训诫，但未形成书面记载，也未找到董某在中纪委信访接待室非法上访的书面记录。
18、劳动教养决定书、劳动教养通知书：证实董某于2008年11月28日被白山市劳动教养管理委员会劳动教养一年。
19、关于董某上访事项的情况报告、关于解决董某信访事项所需资金申请报告及保证上访人息访的承诺意见：证实董某无理上访的相关情况，及为解决董某多次上访，XX镇政府将董某安置于社会福利中心居住。
20、吉林省驻京信访工作联络办公室证实材料：证实2008年10月30日吉林省驻京信访工作联络办公室出具材料称董某已到中南海非正常上访45次，建议XX县人民政府对董某依法严肃处理。
21、证人证人韩某证言：证实是XX镇政府信访站的工作人员。董某自2008年始，多次进京无理上访，向政府索要赔偿费三千万元。董某签订了息访协议，我们为董某申请了城镇居民生活最低保障，并将其免费安排在XX镇社会福利中心居住，但是董某拒不悔改，每月到XX镇政府进行无理上访十余次，并且每逢国家重要会议期间，都会到国家信访局、人大信访接待处、中纪委进行无理上访。
22、证人相某的证言：证实是XX镇政府负责信访的副镇长。董某因为工作问题、行政处罚、儿子死亡问题多次找到政府索要赔偿，从二百万人民币一直增长到四千万人民币。并且自1981年开始多次上访，给XX镇政府的工作造成了极大影响。对XX镇政府的财力、物力、人力造成了极大损失。
23、证人李某1证言：证实系董某女儿，董某没有户口，我不清楚董某的出生年月日。我知道董某上访，但因为什么事情上访我不知道。我父亲已经去世，我们兄弟姐妹七个对董某都不了解，从1972年开始，董某就离家出走了，那时候我们都很小。
24、证人李某证言：证实在XX社会福利中心负责打扫卫生。董某因为到北京上访的事情，被XX政府安排住在XX镇社会福利中心，在福利中心她有时候和我说说话，董某说她在北京上访，各地政府领导对她好，好吃好喝管着，还给她买烟，回来镇政府还给她安排到福利中心住，还说她要是不上访，谁会管她，并让我也去上访之类的话。
25、被告人董某的供述和辩解：证实1987年至2015年我一直在上访，我到中央纪委、最高检、国家信访局上访是要求XX县人民政府和XX镇政府赔偿我损失。因为我以前工作补偿款的事，还有我在1982年被XX公安局劳教76天，在劳教所被人打伤的事，还有2008年因为我到北京上访被XX县公安局行政拘留，以及我儿子死亡的事，我要求赔偿我2000万损失，现在政府给我350万元的补偿款就行。
本院认为，被告人董某无合法正当理由，未依法合理表达自己的诉求，多年来多次越级非法上访、缠访，受到三次行政拘留，一次劳动教养，仍不思悔改，继续无理访、缠访，严重破坏了正常的社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控其犯寻衅滋事罪犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。被告人辩解自己不构成寻衅滋事罪的辩解意见，本院不予采纳。根据被告人董某的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（四）项、第四十五条、第四十七条、《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》法释（〔2013〕18号）第一条第二款、第四条第（五）项之规定，判决如下：
被告人董某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年2月20日起至2018年2月19日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙佰春
代理审判员 姚悦竹
人民陪审员 张 君
二〇一六年十二月二十四日
书 记 员 徐莲花