河南省沁阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0882民初1548号
原告吴琴，女，1954年9月20日出生，汉族，住沁阳。
委托诉讼代理人：原丽珍，河南永威律师事务所律师。
被告：沈法才，男，1963年7月15日出生，汉族，住沁阳市。
委托诉讼代理人：程圈，河南太华律师事务所律师。
被告：沁阳市公路管理局，住所地：沁阳市交通大厦三楼。
法定代表人：杨志勇，该局局长。
委托诉讼代理人：李建刚，河南太华律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王立新，河南太华律师事务所律师。
被告：沁阳市交通运输局执法所，住所地：沁阳市城北路中段。
法定代表人：郝红卫，该所所长。
委托诉讼代理人：田爱梅，该所职工。
委托诉讼代理人：席晓东，河南合祥律师事务所律师。
原告吴琴诉被告沈法才、沁阳市公路管理局（下称沁阳公路局）为机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2017年6月8日立案后，依法适用简易程序公开进行审理，诉讼中，根据原告申请，本院依法追加沁阳市交通运输局执法所（下称沁阳交运局执法所）为本案被告参加诉讼，本院依法裁定转为普通程序公开开庭进行了审理。原告吴琴的委托诉讼代理人原丽珍，被告沈法才的委托诉讼代理人程圈，被告沁阳公路局的委托诉讼代理人王立新，被告沁阳交运局执法所的委托诉讼代理人田爱梅、席晓东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴琴向本院提出诉讼请求：1、被告沈法才赔偿原告医疗费73355.12元、误工费20773.41元、护理费18900元、住院伙食补助费3150元、营养费1890元、交通费1000元、伤残赔偿金25264.95元、精神损害抚慰金10000元、鉴定费700元，以上合计155033.48元，扣除沈法才已经给付的20000元，现原告主张135033.48元。2、被告沁阳公路局、沁阳交运局执法所连带赔偿原告医疗费27152.19元。事实和理由：原告吴琴受雇于沁阳公路局职工梁二峰，替梁二峰打扫卫生。2016年1月14日9时42分，吴琴骑自行车到屹峰厂至中王占加油站路段打扫卫生时，因当时该路段的人行道内堆放有土，将人行道全部占满，人行道无法行走，原告只好走到靠右边的机动车道内，与沈法才驾驶的豫Ｈ×××××号三轮载货摩托车（后载路君让）相撞，造成吴琴受伤、自行车损坏的交通事故。该事故经沁阳市公安交通警察大队事故处理认定，沈法才承担事故主要责任，吴琴承担次要责任。原告受伤后，被送往沁阳市人民医院住院治疗，诊断为：1、弥漫性脑肿胀，脑疝形成；2、右侧颞骨骨折伴颅内积气；3、蛛网膜下腔出血；4、双侧硬膜下血肿；5、吸入性肺炎；6、应激性上消化道出血。住院25天，病情稳定后又转至沁阳市第二人民医院住院15天。2016年10月6日因做颅骨缺损修复术，原告又到焦作市第二人民医院住院治疗，住院13天，后转沁阳市中医院东院恢复治疗，住院10天，共住院63天。原告四次住院共支出医疗费100507.31元。住院期间被告沈法才仅支付20000元，其余损失均未支付。因被告沈法才的机动车没有投保交强险，故要求沈法才在交强险限额内承担全部责任。被告沁阳公路局作为温邵线的管理者，对该路段负有维护和管理义务，应当确保该路通行的安全性，由于其没有尺到管理职责，没有将该路段内事故发生地人行道内的障碍物及时清理，导致原告无法在人行道内行驶而行驶至机动车道内发生交通事故，原告的这部分责任是由于沁阳公路局的不作为行为而导致，故要求沁阳公路局赔偿原告医疗费的30%即27152.19元。因事故路段的行政执法权2016年1月1日划归沁阳交运局执法所，故沁阳交运局执法所应与沁阳公路局承担连带赔偿责任。
被告沈法才辩称，1、原告对自己损害的发生具有重大过错，应承担次要责任，依法应减轻或者免除被告的民事责任。根据事故责任认定，原告驾驶制动系统不符合安全技术标准的自行车，未按规定车道行驶，违法载物，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第18条第3款、第36条，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第71条第1项之规定，应承担事故的次要责任，原告对自己损害的发生明显具有重大过错。根据《中华人民共和国民法通则》第131条和《中华人民共和国侵权责任法》第26条等相关法律规定，依法应当减轻或者免除被告的民事赔偿责任。2、事故发生后，被告除了通过事故科支付给原告诉讼状中认可的20000元外，还在沁阳市人民医院通过原告丈夫分两次支付给原告2100元，应当将该2100元也予以扣除。3、原告要求的赔偿项目及计算数额偏高，不符合法律规定，不应支持。
被告沁阳公路局辩称，1、被告对辖区内的国道和省道仅负有建设和维护的职责，根据《河南省交通运输厅关于交通运输执法机构有关职责界定及运行机制的通知》（豫交文{2014}820号）和沁阳市机构编制委员会文件（沁编{2015}104号）的相关规定，2015年12月31日以后，被告对辖区内所管辖的道路，仅负有建设和维护的职责，道路上的监督检查等职责，由执法机构负责。原告的事故发生在2016年1月14日，原告认为被告没有尽到管理职责没有法律依据，对于原告的损害，被告没有任何过错，不应当承担任何责任。2、事发现场不存在堆土，事故发生不存在与道路维护之间的因果关系，原告主张被告承担医疗费的30%没有事实和法律依据。综上请求驳回原告对被告的诉讼请求。
被告沁阳交运局执法所辩称，1、被告是行政执法机构，仅负有行政处罚权，对道路上堆放、倾倒、遗撒物品没有清理的职责，被告不是适格被告。2、原告没有证据证明本案事故地点和道路上堆放有土妨碍行人、非机动车通行的事实，道路管理者不承担此次事故造成损失的赔偿责任。3、本案的交通事故已经事故处理部门认定，事故损失应由相关的责任人按责任比例承担。
当事人围绕诉讼请求，原告依法提交了：1、吴琴的身份证；2、道路交通事故认定书；3、沁阳市人民医院、沁阳市第二人民医院、焦作市第二人民医院、沁阳市中医院东院住院病历、诊断证明书、出院证、住院证；4、医疗费单据；5、沁阳市王曲乡中王占村村民委员会证明；6、护理人员董东风的请假证明、在职证明、工资银行交易明细；7、护理人员董俊艳的工资表、单位证明；8、伤残鉴定意见书及鉴定费单据；9、护理人员董俊艳的身份证和董东风的户口本；10、交通事故卷宗中交警对沈法才、路君让的询问笔录及现场照片。被告沁阳公路局依法提交了豫交文{2014}820号文件和沁编{2015}104号文件。被告沈法才、沁阳交运局执法所未向本院提交证据材料。本院组织当事人进行了质证，对原告提供的第1、2、3、5、9、10项证据以及被告沁阳公路局提供的证据因其他当事人无异议，本院予以认定并在卷佐证，对原告提供的当事人有异议的其他证据，本院认定如下：原告的证据4可以相互佐证，证明原告诊疗过程中支出医疗费用情况，予以认定。原告的证据6缺乏工资表佐证证明董东风在护理期间工资收入减少，不能作为认定计算董东风护理费的证据使用。原告的证据7缺乏银行交易明细佐证证明董俊艳在护理期间工资收入减少，不能作为认定计算董俊艳护理费的证据使用。原告的证据8系沁阳市公安交通警察大队事故科委托鉴定机构，对原告的伤残等级所作的鉴定意见书，客观反映了原告的伤残等级情况及原告为伤残等级鉴定支出鉴定费的情况，予以认定。
依据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：吴琴系替他人负责打扫屹峰厂至中王占加油站路段公路卫生的人员。2016年1月14日9时42分，沈法才驾驶豫Ｈ×××××号三轮载货摩托车（后载路君让）由西向东行驶至温邵线25KM+700M处时，与前方同向在机动车道内骑自行车（后载扫帚）的吴琴相撞，造成吴琴受伤、自行车损坏的交通事故。2016年1月29日沁阳市公安交通警察大队作出道路交通事故认定书，认定：沈法才驾驶未经公安机关定期进行安全技术检验且制动系统不符合安全技术标准的机动车，行驶时思想麻痹，对前方道路观察不够，遇情况采取措施不当，违法载人，是造成此事故的主要原因，应承担事故的主要责任；吴琴驾驶制动系统不符合安全技术标准的自行车，未按规定车道行驶，违法载物，是造成此次事故的次要原因，应承担事故的次要责任。
原告受伤后，被送往沁阳市人民医院住院治疗，诊断为：1、弥漫性脑肿胀，脑疝形成；2、右侧颞骨骨折伴颅内积气；3、蛛网膜下腔出血；4、双侧硬膜下血肿；5、吸入性肺炎。
同年2月8日好转应家属要求出院，医嘱：1、注意休息；2、定期复查，不适随诊。期间原告支出医疗费36946.72元，期间原告为治疗还院外购买白蛋白8064元。
2016年2月13日原告入住沁阳市第二人民医院治疗，诊断为：脑外伤后综合征。同年2月27日出院，医嘱：1、按时服药；2、低盐低脂饮食；3、定期复查；4、不适随诊。期间原告支出医疗费4229.97元。同年3月12日原告购买成药支出92.25元。
2016年8月10日沁阳市公安交通警察大队事故科委托焦作怀庆法医临床司法鉴定所对吴琴的伤残程度进行评定，同年8月23日焦作怀庆法医临床司法鉴定所出具司法鉴定意见书，鉴定意见为：1、被鉴定人吴琴颅脑损伤构成十级伤残。2、被鉴定人吴琴颅骨缺损构成十级伤残。为鉴定伤残等级，原告支出鉴定费700元。
2016年10月6日原告为行颅骨修补术入住焦作市第二人民医院治疗，同年10月19日出院，同日入住沁阳市中医院东院住院治疗，同年10月29日出院。期间原告在焦作市第二人民医院支出医疗费47916.96元，在沁阳市中医院东院支出医疗费3257.41元。原告诊疗期间由董东风、董俊艳护理。被告沈法才支付22100元。沈法才的机动车没有投保交强险。
本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担民事责任。侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。交通事故的责任者对交通事故造成的损失应当承担民事责任。未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。本案中，被告沈法才驾驶未经公安机关定期进行安全技术检验且制动系统不符合安全技术标准的机动车，行驶时思想麻痹，对前方道路观察不够，遇情况采取措施不当，违法载人，是造成此事故的主要原因，应承担事故的主要责任；吴琴驾驶制动系统不符合安全技术标准的自行车，未按规定车道行驶，违法载物，是造成此次事故的次要原因，应承担事故的次要责任。由于被告沈法才没有投保机动车交通事故责任强制保险，原告要求被告沈法才先在交强险限额内承担赔偿责任，超出限额部分要求被告沈法才按70%承担主要责任理由正当，本院予以支持。根据原告提供现场照片，看不出原告的交通违法行为与该路段路边的整修有关，因此原告要求被告沁阳公路局、沁阳交运局执法所承担赔偿责任理由不足，本院不予采信。原告的各项损失可确定为：1、医疗费：100507.31元。2、住院伙食补助费：按每天50元计算63天，数额为3150元。3、营养费：按每天10元计算63天，数额为630元。4、误工费：参照2017年河南省人损赔偿数据中河南省农、林、牧、渔业年平均工资34941元的标准计算至定残前一天共计217天，数额为20773.14元。5、护理费：参照2017年河南省人损赔偿数据中居民服务、修理和其他服务业年平均工资33857元的标准，第一次住院25天按2人陪护计算，后来住院38天按一人护理计算，数额为8162.77元。6、残疾赔偿金：参照2017年河南省人损赔偿数据中农村居民人均纯收入11696.74元的标准计算18年再乘以11%的伤残系数，数额为23159.54元。7、精神损害抚慰金：根据本案实际情况，本酌定4000元。8、鉴定费700元。原告的1至3项损失共计104287.31元，被告沈法才应先在交强险医疗费用限额内承担10000元。原告的第4至7项损失共计56095.45元，被告沈法才应在交强险伤残赔偿限额内赔偿原告56095.45元。原告1至3项损失超交强险限额部分和原告的第8项损失共计94987.31元，被告沈法才按70%的责任赔偿原告66491.12元。综上被告沈法才共应赔偿原告132586.57元，扣除被告沈法才已经支付的22100元，应再赔偿原告吴琴110486.57元。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十九条之规定，判决如下：
被告沈法才应赔偿原告吴琴医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、鉴定费共计132586.57元，扣除被告沈法才已经支付的22100元，应再赔偿原告吴琴110486.57元，于判决生效之日起十日内履行。
驳回原告吴琴的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3544元，原告吴琴负担1130元，被告沈法才负担2414元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于焦作市中级人民法院。
审 判 长 刘刑军
代理审判员 黄艳萍
人民陪审员 邹小军
二〇一七年十月二十五日
书 记 员 邱明轩