河北省迁安市人民法院
p t ; ” > 行 政 判 决 书
（2017）冀0283行初23号
原告刘井臣，男，汉族，农民。
被告迁安市公安局，所在地迁安市兴安大街526号。
法定代表人：暂无。
委托代理人蔡伟，男，迁安市公安局法制大队民警，代理权限为特别授权。
委托代理人蒋志强，男，迁安市公安局杨店子派出所民警，代理权限为特别授权。
原告刘井臣不服被告迁安市公安局2017年3月29日作出的迁公（2017）01号政府信息不予公开告知书一案，于2017年4月6日向本院提起行政诉讼。本院2017年4月17日立案后，于2017年4月20日向被告送达了起诉书副本、应诉通知书和举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2017年6月13日依法公开开庭审理了本案。原告刘井臣、被告迁安市公安局的委托代理人蔡伟、蒋志强均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告刘井臣认为被告迁安市公安局2017年3月29日对其作出的迁公（2017）01号政府信息不予公开告知书内容不正确，故诉请法院要求依法撤销被告作出的政府信息不予公开告知书，并就原告的申请事项重新作出书面答复。
原告刘井臣诉称，2017年3月6日9时许，被告以原告辱骂镇政府工作人员、扰乱杨店子镇政府单位秩序为由对原告予以行政拘留，下达《行政处罚决定书》迁公（杨）行罚决字[2017]0220号，并于当日送往迁安市看守所拘留。原告对此行政处罚不服，拟提起行政诉讼，故于2017年3月9日以书面形式向被告提出申请，要求被告向原告书面公开本行政处罚所依据的违法嫌疑人的陈述和申辩，被侵害人陈述、证人证言、视频资料等材料。2017年3月29日被告以上述资料属于个人隐私和公开可能导致个人隐私权造成不当侵害为由，拒绝公开原告申请的上述信息，出具《政府信息不予公开告知书》迁公（2017）01号。原告认为，原告要求被告公开的信息是由其制作和获取的，属于政府信息，且公开此信息并不涉及侵犯个人隐私权问题，被告给出的理由不成立，没有法律依据，故原告提出的以上诉请，请法院支持。
被告迁安市公安局辩称，2017年3月6日，因刘井臣扰乱迁安市杨店子镇政府正常的工作秩序，我局对其作出行政拘留十日的处罚决定。2017年3月9日，刘井臣提出书面申请，要求公开该案卷中的违法嫌疑人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言及视频资料等证据材料。经我局审查，并书面征求被侵害人及相关证人的意见，认为其申请公开的案卷材料涉及个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益且第三方不同意公开，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条之规定，我局于2017年3月29日对其作出不予公开决定。原告提出：其申请公开的案卷材料属于政府信息范畴，应当予以公开。我局认为，案卷材料虽属政府信息范畴，但公安机关调取的案卷材料中涉及出生日期、身份证号码、家庭住址等大量个人隐私。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，第二十三条规定，行政机关认为申请公开的政府信息涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见，第三方不同意公开的，不得公开。综上所述，对刘井臣作出的迁公（2017）01号政府信息不予公开告知书符合法律规定，请求依法驳回原告诉讼请求。
被告在法定期限内向本院递交答辩状及如下证据：
1、依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条的规定：”行政机关认为申请公开的政府信息涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。”根据本条规定我局认为，原告申请的涉及个人隐私，所以我局书面征得第三方同意。2017年3月21日全永生的询问笔录，证实全永生不同意公开其笔录。原告质证称有异议，他不同意公开，这事也涉及不到个人隐私，而是工作中你我之间的谈话。2、2017年3月21日张家祥的询问笔录，证实张家祥也不同意公开其证据材料。原告质证称有异议，因这事不涉及个人隐私，应向我们公开。3、2017年3月21日邓学军的询问笔录，证实邓学军不同意公开其证据材料。原告质证称有异议，他说的不对，这事不涉及个人隐私，应向我公开。4、2017年3月27日张国的询问笔录，证实张国不同意公开其证据材料。原告质证称有异议，他是镇长，他怕他的名誉受到侵害，我们老百姓就不怕侵害吗，他应把录像交出来让我们看。5、2017年3月27日彭梓焱的询问笔录，证实其不同意公开证据材料。原告质证称有异议，这个不属于个人隐私。6、被告称对原告申请的违法嫌疑人的陈述和申辩的内容，我单位认为违法嫌疑人的笔录和申辩制作完后已经本人阅读并签字了，证明已向其公开了。原告质证称有异议，笔录当时是让我们看了，我承认，但我们没有签字，内容根本没记住。7、被告称对原告申请的信息涉及到个人隐私，我方没有书面证据，但我们认为证人笔录里有出生日期、身份证号及家庭住址等相关信息及向公安局提供的证言都属于个人隐私。原告质证称有异议，我们不要涉及到个人隐私的部分，我们就要他们怎么说的证言部分和视听资料。8、依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条的规定，决定不予公开。原告质证称有异议，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条规定，行政机关不得公开国家秘密、商业秘密、我们不要证人的个人隐私部分，剩下的他应当公开，但该条后半句对公共利益造成影响的应当公开，我们就涉及公共利益，所以应向我们公开。9、2017年3月10日收到原告的申请，2017年3月29日作出不予公开告知书并于当日送达给原告，是在十五个工作日内作出的，所以我单位作出不予公开告知书的程序合法。原告质证称无异议。
以上证据经庭审质证，对被告提供的1、2、3、4、5、8、9项证据因其具备真实性、合法性，并能相互印证，本院予以认定。对被告提供的6、7项证据，因只是口述，未提供书面证据，本院不予认定。
经审理查明，原告刘井臣现住河北省迁安市滨河社区9-2-101号。2017年3月9日原告刘井臣向被告迁安市公安局提交政府信息公开申请表，要求公开”调取和复制迁公（杨）行罚决字[2017]0220号行政处罚决定书所记录和保存的违法嫌疑人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、视频资料等材料。”被告迁安市公安局收到原告刘井臣的申请后，于2017年3月29日向原告刘井臣作出迁公（2017）01号政府信息不予公开告知书，告知原告刘井臣”本机关2017年3月10日受理了你提出的政府信息公开申请。经查，你申请获取的政府信息属于个人隐私或者公开可能导致个人隐私造成不当侵害的政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条的规定，对于你申请获取的信息，本机关不予公开。”原告刘井臣不服该政府信息不予公开告知书，于2017年4月17日向法院起诉，要求撤销被告迁安市公安局作出的迁公（2017）01号政府信息不予公开告知书，并就原告的申请事项重新作出书面答复。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，被告迁安市公安局具有对申请公开的政府信息作出相应答复的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定：”公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”本案中，原告刘井臣对被告作出的《政府信息不予公开告知书》不服，具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：”对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”该法第二十二条：”申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。”本案中，对原告刘井臣申请的”要求公开调取和复制迁公（杨）行罚决字[2017]0220号行政处罚决定书所记录和保存的违法嫌疑人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、视频资料等材料”的政府信息，被告迁安市公安局已于2017年3月29日向原告进行了答复，即”本机关2017年3月10日受理了你提出的政府信息公开申请。经查，你申请获取的政府信息属于个人隐私或者公开可能导致个人隐私造成不当侵害的政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条的规定，对于你申请获取的信息，本机关不予公开。”庭审中被告只是对原告申请的内容中”证人证言”部分提交了征得证人书面同意后，证人不同意公开的证据，但对于原告申请的其它内容即”违法嫌疑人陈述和申辩、被侵害人陈述、视频资料等”被告只是口头述称其涉及到个人隐私，不予公开，但就个人隐私及其他信息不予公开的理由，未提供书面证据证实。因此，被告迁安市公安局2017年3月29日作出的迁公（2017）01号《政府信息不予公开告知书》事实不清、主要证据不足。由于对原告申请公开的政府信息是否属于个人隐私，以及能否予以公开，属于政府信息公开义务机关的职权范围，应由政府机关即被告迁安市公安局进行调查、裁量，并重新作出答复。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款之规定，判决如下：
一、撤销被告迁安市公安局2017年3月29日作出的迁公（2017）01号政府信息不予公开告知书。
二、责令被告迁安市公安局于本判决生效之日起三十日内，对原告刘井臣提出的政府信息公开申请重新作出答复。
案件受理费50元由被告迁安市公安局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判长魏锦萍
人民陪审员杨小杰
人民陪审员韩富刚
二〇一七年七月二十五日
书记员张雅飞
附相关法律条文：
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
......
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定本条例所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款的规定被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。