广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂0122民初1365号
原告：吕帅，男，1978年5月8日出生，壮族，现住广西南宁市武鸣区。
委托代理人：古剑，北京市华泰（南宁）律师事务所律师。
被告：南宁市武鸣区城厢镇大同村第二村民小组，住所地：南宁市武鸣区城厢镇大同村板吕屯。
负责人：吕跃，组长。
原告吕帅与被告南宁市武鸣区城厢镇大同村第二村民小组（以下简称“大同村二组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年5月25日受理后，依法组成合议庭，于2017年9月13日公开开庭进行了审理。原告吕帅及其委托代理人古剑到庭参加诉讼。被告大同村二组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告吕帅诉称：原告吕帅自出生即在被告处生产、生活，原始取得大同村二组集体经济组织成员资格,中途因读书原因，户口曾短暂迁出，后毕业迁回，未在其他集体获得任何生产资源。2016年，大同村二组因被征地获得征地补偿款，大同村二组在分配补偿款时，分两次向每位成员共分配了213500元，但是以原告户口迁出过为由，拒不分配土地补偿款给原告。原告认为，原告基于原始取得大同村二组集体经济组织成员资格，户口登记在被告处，且无其他经济组织的成员资格，根据《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国物权法》第一百三十二条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条之规定，原告具有获得征地补偿款的权利，依法应当享有本集体经济组织受益分配的权利，有权参与两次土地征收补偿费的分配，被告的行为侵害了原告的权益，特诉至法院，请求判令：1.被告支付原告土地征收补偿费213500元；2.本案诉讼费由被告承担。
原告吕帅为证明其主张，共同向本院提交以下证据：1、原告身份证、户口簿，拟证明原告为城厢镇大同村二组集体经济组织成员；2、征地款转账记录，拟证明南宁市武鸣区城厢镇大同村二组于2016年5月10日向原告家发放征地补偿款400000元（二人），于2016年8月4日又发放了征地补偿款200000元（一人），于2017年3月7日发放了征地补偿款40500元（三人，每人13500元），原告家四名家庭成员已有三人获得征地补偿款，每人共获得213500元；3、吕艳仙与南宁市武鸣区城厢镇大同村二组侵害集体经济组织成员权益纠纷案庭审记录，拟证明大同村二组确实存在征地补偿，并在2016年时已经按每个成员200000元分配了部分征地补偿款；4、集体土地建设用地使用证，拟证明原告家在大同村二组的宅基地情况；5、派出所证明，拟证明原告的户籍变动情况；6、关于同意吕帅通知辞职的决定，拟证明吕帅已于2005年12月31日辞去广西永源电力建设有限公司的工作的事实。
被告大同村二组未答辩及提交相关证据。
本案调查重点为：一、原告在土地安置补偿方案确定时是否具有被告大同村二组的集体经济组织成员资格？二、被告大同村二组是否侵害了原告的合法权益，是否应当支付给原告相应的土地征收补偿款份额？
经审理查明：原告吕帅与黄春桂系母子关系，于1978年5月8日出生并落户于被告处，系农业家庭户。1998年因升学将户口迁至广西大学的集体户，2002年大学毕业前往广西永源电力建设有限公司工作而将户口迁至广西柳州市鱼峰区天山路1号，在此期间吕帅已纳入城镇企业职工社会保险体系，该公司帮其缴纳相关社会保险，后吕帅因个人原因在2005年12月31日向该公司辞职，该公司同意其申请并终止所有社会保险关系，2008年7月23日吕帅将户口迁回大同村二组单独立户，2015年5月7日与母亲黄春桂并户。吕帅在被告处并未承包经营有相关的土地，其生活的来源系靠打零工维持。
另查明：因南宁教育园区东片区项目建设需要，武鸣县城厢镇人民政府依法征收大同村二组绕城路以外位于土名“塘小石、作水、旁沟、潮弄、丁刮、石碑、丁班、伏坝、得爱、雷雷、墓大、可肖、河下、飞随、丁共、丁兵、丁可麻、白塔、那考、丁三叉、平天、特昂、丁酸、坛空、坛长、靠墙、坛召、乌瑶”等集体土地面积共1231.27亩作为项目建设用地，征收土地范围、界限详见红线图所示。根据南宁教育园区东片区集体土地征收补偿标准，武鸣县城厢镇人民政府按如下统价计算土地补偿费和安置补助费：1231.27亩×90000元/亩＝110814300元。为解决征地后农民生活出路问题，武鸣县城厢镇人民政府同意在土名“顶酸、塘小石”按征地面积的比例计算预留100亩作为集体“三产”用地。扣除预留“三产”面积后，武鸣县城厢镇人民政府实际应支付给大同村二组的土地补偿费和安置补助费：1231.27亩－100亩＝1131.27亩×90000元/亩＝101814300元。安置大同村二组100亩集体“三产”用地、规划手续由城厢镇人民政府负责办理。2015年12月10日，武鸣县城厢镇人民政府与大同村二组法定代表人吕跃、生产队群众代表签订了《征收土地补偿协议书》和《征收土地附加协议书》。双方还就五里小学旁约40亩集体土地项目报批手续、坟墓搬迁、“三产”用地门面规划布局、规格、村庄排污问题进行了协商安置。协议签订后，武鸣县城厢镇人民政府已将土地补偿费和安置补助费110814300元全部支付给大同村二组。2016年5月5日，大同村二组召开群众大会，拟定按具有大同村二组成员资格的每个村民200000元的标准分配土地补偿费和安置补助费，并公示符合大同村二组成员资格的448名村民可分配土地补偿费和安置补助费。截止2016年5月9日，大同村二组已委托农村信用社代发土地补偿费和安置补助费共计82200000元。原告因未能参与分配土地补偿费和安置补助费而与大同村二组产生纠纷，双方经协商不下，原告遂于2017年5月25日诉至本院，提出前述诉讼请求。
本院认为：依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，被告大同村二组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩及质证的权利。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》法释〔2005〕6号第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配土地补偿费的权利，这是由土地补偿费的性质所决定的。土地补偿费实质上是对集体土地所有权的补偿，土地补偿费的分配与农村集体经济组织的收益分配不同，它并不考虑集体经济组织成员对于集体经济组织的贡献大小，土地补偿费只能在本集体经济组织成员内部进行分配，不具有集体经济组织成员资格的人，不能参与土地补偿费的分配。可以说，农村集体经济组织成员资格的确定，是解决土地补偿费分配纠纷的基本前提。吕帅因未能参与大同村二组分配的土地补偿费和安置补助费而提起本案诉讼，请求支付相应份额，需对吕帅在征地补偿安置方案确定时是否具备大同村二组集体经济组织成员资格作出认定。
判断农村集体经济组织成员资格的取得，应当以是否形成较为固定的生产、生活为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断是否具有集体经济组织成员资格的一般原则。农村集体经济组织成员资格的取得，应当以该“成员”是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据，户籍是最直接、最基本的依据。农村集体经济组织成员资格的取得主要有原始取得和加入取得，原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖辈生活在特定农村集体经济组织所在地而自然取得集体经济组织成员资格，因此，父母双方均具有本集体经济组织成员资格的出生人员，父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记本集体经济组织所在地常住户口的出生人员，自其出生时起具有本集体经济组织成员资格。
本案中，吕帅从小出生在大同村二组，生产、生活一直在大同村二组，并依法登记为大同村二组的常住户口，属于原始取得，后因外出学习将户口迁至大学集体户，毕业后就业迁至单位，后将户口迁回，属于大学生迁回资格认定的问题，吕帅在柳州市鱼峰区永源电力建设有限公司就业后，城市户口已解决，并已纳入城镇企业职工社会保险体系，既已享受社会各种保险待遇，在此期间，其已丧失大同村二组成员资格，虽其在2005年将户口迁回被告处，但其辞职并非单位辞退，而是其主观自愿放弃，其主动放弃参与城镇企业社会保险，享受城市户口等福利待遇，故户口迁回并不当然认定其已取得大同村二组成员资格，加之原告无需以承包被告的土地作为其基本生活保障，亦无相关证据证明其在大同村生活、生产，在此情形下，吕帅不具备有大同村二组集体成员资格，故其要求参与大同村二组集体利益分配，无事实根据及法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告吕帅的诉讼请求。
案件受理费4503元，由原告吕帅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。
审 判 长 潘红玉
人民陪审员 谭庆仁
人民陪审员 谢记生
二〇一七年十一月二十四日
书 记 员 卢 航
附法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。