重庆市第三中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝03民终1883号
上诉人（原审被告）：重庆市涪陵汽车运输总公司，住所地：重庆市涪陵区人民西路108号，统一社会信用代码9150010220850032X9。
法定代表人：曹彪，该公司总经理。
委托诉讼代理人：余中俊，重庆市涪陵区敦仁法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：刘国峰，男，1960年7月7日出生，汉族，居民，住重庆市涪陵区。
委托诉讼代理人：邓明珠，重庆峡阳律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘燕妮，重庆峡阳律师事务所实习律师。
上诉人重庆市涪陵汽车运输总公司（以下简称涪陵运输公司）因与被上诉人刘国峰劳动争议纠纷一案，不服重庆市涪陵区人民法院（2017）渝0102民初4631号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月31日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
涪陵运输公司上诉请求：撤销一审判决，改判我公司不支付刘国峰工资和经济补偿金。事实和理由：1、我公司为了应对市场竞争，充分调动职工的工作积极性，通过职工代表大会充分讨论，制定了《教职员工招生激励奖惩办法》，符合劳动合同法第四条的规定，是合法有效的。2016年10月至12月，因刘国峰未完成招生任务，我公司根据该办法扣取刘国峰2700元，一审法院判决我公司支付该应被扣取的工资是错误的。2、刘国峰在我公司工作前，在涪陵区塑料二厂工作，并参加了社会保险，其在我公司工作后，也不按我公司的要求将社会保险关系办到我公司处，导致我公司无法为其向社保机构缴纳社会保险费，是刘国峰的责任导致不能办理社会保险，现刘国峰以此为由解除劳动关系，不符合劳动合同法规定的应当支付经济补偿金的情形，故我公司不应支付刘国峰经济补偿金。
刘国峰辩称：1、涪陵运输公司没有按照劳动法的规定与工会共同协商确定奖惩办法，该公司制定的奖惩办法是不合法的；我作为驾校的培训教练，主要任务是驾驶培训，而不是招生，涪陵运输公司制定的奖惩办法导致我被扣除工资以后的基本工资无法达到最低工资标准的70%，因此，涪陵运输公司的该奖惩办法是违反法律规定的。2、为劳动者缴纳社会保险是用人单位的法定义务，不能因某一方放弃或双方协商而免除。我是原塑料厂的“双解”员工，按照国家政策我的养老保险只缴纳一半，在涪陵运输公司通知办理社会保险转移的时候，我以为我能够办理特殊工种退休，但经咨询社保局发现我不符合条件，于是我向涪陵运输公司要求办理社会保险关系转移，但公司说由于公司欠缴社保费，让我不办理转移手续，因此，未办理社会保险的责任在用人单位；且涪陵运输公司违法扣取我的工资，属于克扣工资报酬，我据此解除劳动关系，涪陵运输公司也应当支付我经济补偿金。因此，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
刘国峰向一审法院起诉请求：1、判决涪陵运输公司支付我2016年10月至12月克扣的工资2700元；2、判决涪陵运输公司向我支付经济补偿金32283.2元；3、判决涪陵运输公司支付我夏季高温补贴及冬季取暖费2700元。
一审法院认定事实：2007年12月，刘国峰开始到涪陵运输公司从事机动车驾驶员培训教练工作，其工作地点在重庆市涪陵汽车运输总公司驾驶培训学校（以下简称“涪陵运输驾校”）。2012年1月1日，刘国峰与涪陵运输公司签订了一份无固定期限的书面劳动合同。后双方另约定，刘国峰应当完成每月3人的招生计划，若未完成，每差一人扣取100元。2014年12月，涪陵运输驾校作出涪运司驾发[2014]15号文件《关于临聘职工转移社保缴费关系的通知》，决定从2015年1月起，驾校全体临聘职工全部纳入公司正式职工管理，全体临聘职工必须将社保缴费关系转移至涪陵运输公司。刘国峰因故未转移其社会保险关系。后刘国峰向涪陵运输驾校提出转移社会保险，但涪陵运输驾校未办理。2016年9月20日，涪陵运输驾校制定《教职员工招生任务激励奖惩办法》，要求教练员每月完成招生任务、数量3人，未完成招生任务，每差额1人按400元的标准扣处罚金。2016年9月26日，涪陵运输公司召开职工代表大会，涪陵运输驾校的职工代表有校长1名、后勤人员3名，会议决议同意涪陵运输驾校制定的《教职员工招生任务激励奖惩办法》，并下发涪汽运工发[2016]4号文件，决定从2016年10月1日起执行。2016年9月29日，涪陵运输驾校向包括刘国峰在内的驾校人员传达了《教职员工招生任务激励奖惩办法》。此后，因刘国峰未完成招生计划，涪陵运输驾校在发放刘国峰2016年10月至12月的工资中，每月扣1200元。刘国峰提出异议，认为《教职员工招生任务激励奖惩办法》没有经过其同意，只认可之前同意的差额1人扣100元。2016年12月26日，刘国峰以涪陵运输驾校未缴纳社保、单方变更劳动合同克扣工资为由，向涪陵运输驾校邮寄《单方解除劳动关系的通知》，决定从2016年12月31日解除与涪陵运输驾校的劳动关系。后刘国峰以涪陵运输驾校为被申请人申请劳动仲裁，重庆市涪陵区劳动人事争议仲裁委员会作出涪劳人仲案字[2017]第4号仲裁裁决书，裁决涪陵运输驾校支付刘国峰工资2700元、解除劳动合同经济补偿金30584.07元，驳回了刘国峰的其他申请请求。涪陵运输驾校不服仲裁裁决，诉至一审法院。该院于2017年5月24日做出（2017）渝0102民初1893号民事判决书，以刘国峰与涪陵运输驾校之间不存在劳动关系、与涪陵运输公司之间存在劳动关系为由判决涪陵运输驾校不支付刘国峰工资及经济补偿金。2017年6月1日，刘国峰再次以涪陵运输公司为被申请人申请劳动仲裁，请求涪陵运输公司支付其工资、经济补偿金、高温补贴及取暖费。重庆市涪陵区劳动人事争议仲裁委员会以其已经作出过处理为由，决定不予受理。刘国峰遂诉至一审法院。
另查明，刘国峰2016年1-9月实发工资总额为28110.24元，2016年10-12月应发工资总额为13725元，总计为41835.24元，平均工资为3486.27元/月。
一审法院认为，关于涪陵运输公司是否应当支付刘国峰克扣的工资。按照《中华人民共和国劳动合同法》第四条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，用人单位在制定有关劳动报酬等直接涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当通过民主程序，与工会或者职工代表平等协商确定。本案中，涪陵运输公司制订的《教职员工招生任务激励奖惩办法》，属于直接涉及劳动者切身利益的规章制度，其中所涉教练员未完成招生任务每差额1人处罚400元的规定，应当充分听取教练员或教练员代表的意见，涪陵运输公司在召开审议《教职员工招生任务激励奖惩办法》会议时，并没有教练员或教练员代表参加，缺乏平等、公开、公平的制定过程，该规章制度不合法，涪陵运输公司不得以《教职员工招生任务激励奖惩办法》作为扣取刘国峰工资的处罚依据。涪陵运输公司单方面提高招生任务差额扣款标准，其变更劳动合同未经刘国峰同意，应当向刘国峰返还扣取的工资差额2700元[（400元/人/月-100元/人/月）×3人×3月]。
关于涪陵运输公司是否应当支付刘国峰经济补偿金。用人单位应当依法为劳动者办理并缴纳各项社会保险，该义务贯穿劳动关系存续的始终。涪陵运输公司在2014年12月通知刘国峰转移社会保险关系，刘国峰因故未能办理，后经刘国峰提出，涪陵运输公司就应当协助刘国峰办理社会保险关系转移手续并为刘国峰缴纳社会保险，但涪陵运输公司未办理，属于未依法履行法定义务。结合前面的论述，刘国峰提出解除劳动合同的理由成立，涪陵运输公司应当支付刘国峰经济补偿金。刘国峰以涪陵运输公司违法行为提出解除劳动关系，依照《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款的规定，其经济补偿金计算年限应当从2008年1月1日计算至2016年12月31日共九年。故刘国峰应得的经济补偿金为31376.43元（3486.27元/月×9月）。
关于涪陵运输公司是否应当支付刘国峰高温补贴和取暖费。按照《重庆市高温天气劳动保护办法》第二十五条的规定，用人单位未向劳动者发放高温补贴，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处以罚款。故用人单位未向劳动者发放高温补贴，劳动者要求支付的，不属于人民法院民事案件受案范围，不予审查。刘国峰主张的冬季取暖费，于法无据，不予支持。
据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第三十条第一款、第四十六条第（一）项、第四十七条的规定，判决：一、涪陵运输公司在判决生效之日起十日内支付刘国峰2016年10月至12月克扣的工资2700元、经济补偿金31376.43元，共计34076.43元。二、驳回刘国峰的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由涪陵运输公司负担。
二审中，双方当事人未提交新证据。
本院二审查明的事实与一审查明的事实相同。
本院认为，关于涪陵运输公司是否应当支付刘国峰工资的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条第二款、第三十五条第一款的规定，对有关劳动报酬等直接涉及劳动者切身利益的规章制度，应当经过法定程序制定；同时，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同的内容。本案，涪陵运输公司制定的《教职员工招生任务激励奖惩办法》属于直接涉及劳动者切身利益的制度，其中对教练员的奖惩规则并未听取教练员代表的意见，属于用人单位单方变更劳动合同内容，现刘国峰不同意按照该奖惩办法扣取工资，故涪陵运输公司不能按照该奖惩办法的规定扣取刘国峰工资，一审判决对此认定正确，应予维持。涪陵运输公司的该项上诉理由不能成立，本院不予采纳。
关于涪陵运输公司是否应当支付刘国峰经济补偿金的问题。为劳动者依法参加社会保险并缴纳社会保险费是用人单位的法定义务。根据查明的事实，涪陵运输公司未依法为刘国峰办理社会保险关系转移手续并缴纳社会保险费；且如前所述，涪陵运输公司不应扣取刘国峰工资而扣取，因此，刘国峰以涪陵运输公司克扣工资、未依法缴纳社会保险费为由向该公司提出解除劳动关系，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）（三）项、第四十六条第（一）项的规定，涪陵运输公司应当支付刘国峰经济补偿金。涪陵运输公司的该项上诉理由不能成立，本院不予采纳。
综上所述，涪陵运输公司的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人重庆市涪陵汽车运输总公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 杨 勤
审判员 李 川
审判员 吴 聪
二〇一七年十二月十二日
书记员 赵彦傑