安徽省合肥市蜀山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0104刑初701号
公诉机关安徽省合肥市蜀山区人民检察院。
被告人刘某1，男，户籍地广东省饶平县。因涉嫌犯扰乱无线电通讯管理秩序罪于2017年6月18日被合肥市公安局蜀山分局刑事拘留，同年7月25日经合肥市蜀山区人民检察院批准，被合肥市公安局蜀山分局执行逮捕。现羁押于合肥市看守所。
辩护人李晓琴，安徽达安律师事务所律师。
被告人刘某2，男，户籍地广东省饶平县。因涉嫌犯扰乱无线电通讯管理秩序罪于2017年6月18日被合肥市公安局蜀山分局刑事拘留，同年7月25日被该局取保候审。
安徽省合肥市蜀山区人民检察院以蜀检刑诉[2017]648号起诉书指控被告人刘某1、刘某2犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，于2017年11月14日向本院提起公诉，并建议适用简易程序进行审理。本院于2017年11月29日决定对本案适用普通程序，依法组成合议庭，于同年12月13日公开开庭审理了本案。合肥市蜀山区人民检察院指派检察员黎俊出庭支持公诉。被告人刘某1、刘某2及辩护人李晓琴到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2017年3月，被告人刘某1、刘某2、刘某狄（另案处理）为扩大代开虚假增值税发票业务范围，决定使用“伪基站”向设备周围手机用户群发招揽业务的短信。后由刘某1购买“伪基站”设备，将设备安装调试好后，三人轮流使用。
2017年6月17日下午，被告人刘某1将装有“伪基站”设备的背包隐藏在本市蜀山区合作化路与黄山路交口附近的绿化带中，通过该“伪基站”设备向周围手机用户群发“代开发票”广告短信。公安机关接报警后赶至现场，在本市蜀山区贵池路通和易居小区将被告人刘某1、刘某2抓获归案，并当场查扣了作案使用的“伪基站”设备。
经查询，上述查扣的“伪基站”设备未取得设备进网许可。经鉴定，该设备功能正常，能够正常向既定功率覆盖下的G网手机用户发送信息。
针对上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了户籍信息、扣押清单、前科查询证明、安徽通信管理局复函、增值税发票等书证，证人李某、张某等人的证言，被告人刘某1、刘某2的供述，检测报告，电子物证检查报告，指认现场笔录等证据，公诉机关认为，被告人刘某1、刘某2的行为已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，提请本院依法判处。
被告人刘某1对公诉机关指控的事实及罪名均没有异议。
被告人刘某1的辩护人对公诉机关指控的事实及罪名亦无异议，并提出以下辩护意见：1、被告人刘某1系初犯、偶犯，认罪、悔罪态度好，可酌情从轻处罚；2、刘某1具有坦白情节，可对其从轻处罚；3、刘某1文化程度较低，法律意识淡薄，可酌情对其从轻处罚。综上，建议对刘某1从轻处罚。
被告人刘某2对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。
经审理查明：2017年3月，被告人刘某1、刘某2、刘某狄（另案处理）为扩大代开虚假增值税发票业务范围，决定使用“伪基站”向周围手机用户群发招揽业务的短信。由刘某1购买“伪基站”设备，再将设备安装调试好后，三人轮流使用。后三人轮流背着装有“伪基站”设备的双肩包在本市蜀山区各主干道路行走，或将装有“伪基站”设备的双肩包藏在人流量较大的公共区域内，通过背包内的“伪基站”设备向周围手机用户群发事先编辑好的代开虚假增值税发票的广告短信。该“伪基站”设备在装置运行断电后不保存收集的移动IMSI信息、发送的短信内容、发送条数等信息。
2017年6月17日下午，被告人刘某1再次将装有“伪基站”设备的背包隐藏在本市蜀山区合作化路与黄山路交口附近的绿化带中，通过该“伪基站”设备向周围手机用户群发“代开发票”广告短信。公安机关接报警后赶至现场，在本市蜀山区贵池路通和易居小区将被告人刘某1、刘某2抓获归案，并当场查扣了作案使用的“伪基站”发射机、天线、电池、主板等设备。经讯问，被告人刘某1、刘某2均如实供述了案件事实。
经查询，确认该设备未经过工业和信息化部无线电管理局无线电发射设备型号核准。经由安徽省无线电台数据库查询，未查询到该设备的台站信息。经安徽省无线电监测站检测，上述查扣的“伪基站”设备功能正常，能够正常向既定功率覆盖下的G网手机用户发送信息。
上述事实，有下列证据证实：公安机关出具的被告人刘某1、刘某2的户籍信息、归案经过，接受证据清单，扣押清单，案发现场方位图，安徽省无线电监测站关于涉案无线电设备检测情况的复函，电子数据检验工作记录，辨认笔录，证人程某某、李某等人的证言，被告人刘某1、刘某2的供述等。
以上证据，均经法庭举证、质证，能够相互印证，本院予以确认。
本院认为：被告人刘某1、刘某2违反国家规定，利用非法无线电设备“伪基站”，向不特定人群发送违法犯罪信息后，销毁发送数量等记录，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，依法应予惩处。公诉机关的指控成立。被告人刘某1、刘某2归案后均如实供述了案件事实，庭审中自愿认罪，属坦白，依法可对其从轻处罚。辩护人相关的辩护意见，本院予以采纳。据此，根据被告人犯罪的事实、情节及社会危害程度，结合其主观恶性的程度、认罪悔罪的态度等，对两被告人依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（六）项之规定，判决如下：
一、被告人刘某1犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金五千元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年6月18日起至2018年1月17日止。所处罚金已预缴）。
二、被告人刘某2犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金四千元。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。所处罚金已预缴）。
三、查扣的“伪基站”发射机、天线、电池、充电器、主板、手机等作案工具由扣押单位予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 倪 娜
人民陪审员 史国瑞
人民陪审员 蒋昌饶
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 张 翠
附本案适用的相关法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》
第二百八十八条第一款违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2、司法解释
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百八十八条第一款规定的“情节严重”：
（六）使用“伪基站”发送诈骗、赌博、招嫖、木马病毒、钓鱼网站链接等违法犯罪信息，数量在五千条以上，或者销毁发送数量等记录的；