湖南省益阳市赫山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）益赫民一初字第26号
原告杨某某，女，汉族，益阳人。
委托代理人白某，原告杨某某之子。代理权限为特别授权。
被告益阳中南置业发展有限公司。
法定代表人胡某某，该公司总经理。
委托代理人刘某某，湖南省益阳市三益法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。
原告杨某某（以下简称原告）与被告益阳中南置业发展有限公司（以下简称被告）财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人白某、被告的委托代理人刘某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2010年6月，被告香格里拉城市花园项目在进行护坡施工中对原告居住的位于益阳市赫山区大桃北路688号益阳市总工会院内2栋房屋造成损坏，加之暴雨导致房屋开裂，全部住户搬迁至益阳市总工会院内招待所暂住。2010年6月21日，益阳市建设工程质量安全监督管理站出具了益安监函字〔2010〕9号《关于益阳市总工会2栋住宅楼安全问题联系函》。2010年7月份，该栋12户住户与被告签订《租房暂住协议》，约定原告等12户居民自行在外租房居住，由被告支付每户1400元∕月作为补偿（其中房租费、水电费、物业费、交通费、有线电视及网络使用费等为1290元，居住补贴110元，按每3个月支付一次）。2010年8月，该栋房屋经益阳市房屋安监办公室鉴定为为D级危房，承重结构承载力不能满足正常使用要求，已不能居住，建议整体拆除。2012年11月4日，被告无理拒绝支付租房补贴款。2013年12月，该栋12户住户与被告协商，由被告委派施工队施工并承担全部修缮费用，将房屋拆除并在原址上进行重建。2014年1月23日，该房屋建设至二层时因被告未办理相关建房手续，被益阳市赫山区住房和城乡建设局责令停工至今。原告为该栋房屋201号和202号的所有权人，被告违规护坡施工，对该房屋造成D级损坏，至今未能赔偿到位，故请求人民法院依法判决被告损坏原告房屋赔偿款579372.8元，并支付拖欠的房屋补贴款75600元。
为了证明上述事实及主张，原告提交了如下证据：
证据一、房屋产权证，拟证明益阳市总工会院内2栋201号和202号房属原告所有；
证据二、鉴定报告，拟证明因被告原因造成原告居住房屋损坏的事实；
证据三、联系函，拟证明因被告原因造成原告房屋损坏；
证据四、损害照片，拟证明原告房屋损坏情况；
证据五、租房协议、证明及租金领取凭证，拟证明因被告原因原告每月支付房屋租金情况。
被告辩称，原告居住的益阳市总工会院内的2栋房屋经鉴定后确定为D级危房，不能修复，只能重建，被告与原告等12户签订的是拆除修复协议，被告负责交付房屋，而不是赔偿损失。该栋房屋被拆除后，被告一直尽力重建，但因该房屋的土地系国有划拨用地，政府相关部门不予办理报建手续，并下达了责令停工通知，但根据《房屋拆除修缮协议》约定，因办理政府部门手续问题，其不利后果由原告承担。被告一直与相关政府部门协商，房屋现已封顶，两个月内可以交房。原告租房的损失不是由被告原因所造成，被告对此不承担责任。因此，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
为了反驳原告的主张，被告提交了下列证据：
证据一、《房屋拆除修缮协议》，拟证明办理政府部门的手续问题，应由原告负责，租金损失不是由被告造成的；
证据二、报告，拟证明被告一直积极与政府协商建房事宜；
证据三、照片，拟证明涉案房屋已经封顶，不出意外两个月内可以交房。
被告对原告提供的证据质证如下：对证据一、二、三和四均无异议，但造成拆除后的房屋迟迟未建成原因，不是被告主观造成；证据五不符合证据的形式要件，系复印件且没有任何签名或盖章，但原告租房是客观事实，租金领取凭证系复印件，对其真实性不能确定，但被告向原告支付了房租是真实的。
原告对被告提供的证据质证如下：对证据一的真实性有异议，该协议第一页的内容已被被告修改，协议约定的是因为政府部门手续问题，应由被告方负责，原告方配合，这也是被告当时一直没有签字不肯把修缮协议原件给原告的原因；证据二，与原告不具关联性；对证据三无异议。
对原、被告双方提供的上述证据，本院经审查认证如下：原告提供的证据一、二、三、四、五，以及被告提供的证据一、三，来源合法，内容真实，能够证明本案的相关案件事实，本院予以采信；被告提供的证据二，系被告单方面提供，原告亦不予认可，本院不予采信。
根据本院采信的证据及当事人的陈述，本院确认以下案件事实：
原告系坐落于益阳市大桃北路688号益阳市总工会院内2号住宅楼201号和202号房屋所有权人，该栋房屋为3层砖混结构，共有12户住户，该楼北面距被告开发的香格里拉城市花园约5米。2010年，由于香格里拉城市花园一栋靠近该楼的高层住宅动工兴建，高层住宅规划的室外标高比该楼低10多米，于是被告在该楼北挖土修筑护坡，后由于降雨量很大，护坡离该楼很近，在土方开挖和护坡修建过程中，该楼地基和北面土体向北产生了位移，引起该楼墙体多处产生裂缝。2010年6月21日，益阳市建设工程质量安全监督管理站向益阳市总工会出具了益安监函字〔2010〕9号《关于益阳市总工会2栋住宅楼安全问题联系函》，发现益阳市总工会位于香格里拉南切坡顶部的2#栋住宅楼存在安全隐患，并建议尽快撤离2#栋住宅楼的所有居住人员。
2010年7月份，被告（甲方）与原告等该栋12户住户（乙方）签订了《租房暂住协议》，约定：1、该栋楼里面的全体住户暂时搬离，另行租房暂住，甲方需以租房补贴的方式发放给乙方作为租房期间所产生费用，待益阳市房管局监测部门通过检测及鉴定后，根据检测及鉴定结果，确定与否，协商解决有关事宜，本楼住户是否搬回居住另行通知；2、租房时间从2010年7月9日至2010年11月4日止暂定3.5个月，若租住时间需要延长，甲方须提前15天通知乙方，同时甲方根据有关房屋的具体情况，按时将后续租房费用支付给乙方，按3个月为一个支付时间段，一次性支付；3、在乙方租房期间，甲方需支付每户1400元∕月作为租房补贴（其中房租费、水电费、物业费、交通费、有线电视及网络使用费等为1290元，居住补贴110元）；合同还对其他内容进行了约定。
2010年8月2日，益阳市房屋安监办公室对该栋房屋作出鉴定结论：原告等居住的该房屋的安全性鉴定等级为D级危房，承重结构承载力不能满足正常使用要求。处理意见为：1、立即停止使用；2、密切观测北面土体与房屋的变化；3、该房屋建造年代较早，使用性低，适修性差，建议整体拆除。
2013年12月，原告等12户住户（甲方）与被告（乙方）协商签订了《房屋修缮协议书》，约定：由乙方将甲方院落北侧与乙方香格里拉城市花园小区相邻的十二户住宅拆除并在原址进行修缮，在原址进行重建应保持原住宅建筑面积、结构层高、功能用途，并保持与原住宅相同；乙方对甲方所修缮项目由乙方委派施工队施工并承担全部修缮费用，在修缮房屋交付验收合格前，乙方须按原签订协议确定的每月支付每户住宅1400元房屋租赁费继续支付，确保住户的生活保障；合同还对修缮标准等内容进行了明确约定。
2014年1月23日，房屋建至二层时因未办理相关建房手续，被益阳市赫山区住房和城乡建设局责任停工。现该房屋已重建完工。另被告已向原告支付了2010年7月份至2012年11月份的租房补贴，此后就再没有支付过租房补贴。
本院认为，被告开发建设的香格里拉城市花园项目与原告等12户住户居住的房屋相邻，被告在该项目护坡施工过程中造成该栋房屋开裂，被告与原告等12户住户签订《房屋修缮协议书》，约定的是由被告将该栋房屋拆除重建，而不是赔偿房屋损失，现该房屋已重建完工，但协议并未约定交房时间，原告也未提供证实房屋不符合交付条件的证据，且原告主张的房屋损坏赔偿金额579372.8元亦无任何依据。故对原告要求被告支付损坏原告房屋赔偿款579372.8元的诉讼请求，本院不予支持。根据《租房暂住协议》，被告应向该栋房屋的每户住户支付1400元∕月，但被告自2012年12月份至今就未再向原告支付租房补贴，而原告为该栋201号、202号房屋所有权人，故被告应向原告支付2012年12月至2015年2月的租房补贴款75600元（1400元∕月×27月×2）。被告抗辩认为，原告租房的损失不是由被告原因所造成，被告对此不承担责任，但被告并未提供证据予以证实，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十六条、第三十七条、第九十一条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告益阳中南置业发展有限公司于本判决生效之日起十日内向原告杨某某支付拖欠的租房补贴款75600元；
二、驳回原告杨某某的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10350元，由原告杨某某负担9000元，被告益阳中南置业发展有限公司负担1350元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。
审 判 长 文 武
审 判 员 陈留永
人民陪审员 徐卫佳
二〇一五年五月十一日
书 记 员 黄 晨
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国物权法》
第三十六条造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状。
第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。
第九十一条不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全。
2、《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
3、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。