广东省博罗县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）惠博法民一初字第429号
原告：周庆元，男，1971年3月1日出生，汉族，住广东省东莞市东城区。
委托代理人：张耀和，广东通盈律师事务所。
被告：黄彤彤，男，1988年12月10日出生，汉族，
被告：黄本银，男，1964年2月27日出生，汉族，
两被告委托代理人：魏传林，广东硕源律师事务所。
原告周庆元诉被告黄彤彤、黄本银定金合同纠纷一案，原经本院作出（2013）惠博法湾民初字第222号民事判决，原告周庆元不服判决，向惠州市中级人民法院提起上诉。惠州市中级人民法院认为，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条规定：“诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当重新指定举证期限。”本案中，原告一审请求为原、被告之间的厂房定建租赁合同有效，被告未履行合同义务，依法应承担违约责任。原审法院经审理后，认定双方签订的厂房定建租赁合同无效，原审法院应当依据上述规定向原审被告释明。但原审未予释明，违反了上述规定，程序不合法，作出（2014）惠中法民一终字第834号民事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院受理后依法重新组成合议庭，于2014年11月3日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人张耀和、被告的委托代理人魏俊林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2012年10月26日原告与被告黄彤彤签订《厂房定建租赁合同》，合同约定车间交付时间为合同签订之日起四个月内（即2013年2月前)，现被告黄彤彤不仅未能将车间基础建好，还未向原告提供开工的合法手续。被告黄彤彤显然延迟履行，构成违约。本案在原审（2013）惠博法湾民初字第222号案中法院确认2012年10月26日原告与被告黄彤彤签订的《厂房定建租赁合同》无效。原审时请求1、判令两被告连带双倍返还原告定金1000000元，2、诉讼费用由被告承担。因本案在原审法院辩论终结前被告黄彤彤仍未取得土地报建等相关合法批准手续，原审对于合同无效的认定显然是正确的。现中院发回重审，原告依法变更诉讼请求为：1、确认《厂房定建租赁合同》除第六条违约责任第6项以外的条款无效；依法判令两被告连带返还原告已付款项500000元；2、依法判令两被告连带支付补偿金（2012年10月27日至2012年11月3日以100000元为基数、自2012年11月4日起以500000元为基数，按每日万分之六计至付清之日，暂计至2014年9月26日为207780元）；3、依法判令两被告连带赔偿原告利息损失（2012年10月27日至2012年11月3日以100000元为基数、自2012年11月4日起以500000元为基数，按银行同期同贷款利率计至付清之日，暂计至2014年9月26日为58732.5元。）2、本案诉讼费用由被告承担。
原告为其诉请提供以下的证据一有：
证据一厂房定建租赁合同，证明被告没履行合同约定。
证据二收条，证明原告在签约当天向被告支付定金10万。
证据三收条，证明原告向被告支付定金40万元。
证据四视频截图，证明两被告均参与合同的签订、履行。
证据五出租土地现场照片，证明被告为履行合同约定的建设、交付车间的义务。
证据六照片，证明原告在2013年4月12日向被告发函过程。
证据七广东省内特快专递邮件详情单、关于《厂房定建租赁合同》的处理意见，证明原告在2013年4月12日向被告发出了催告及解除合同书面通知，合同已经解除。
证据八谈话记录，证明被告黄本银知晓合同内容，并负责实际履行合同。
证据九光盘，证明谈话内容是真实的，且被告未打好车间基础的事实。
证据十花费清单，证明与两被告的电话谈话时间是2013年6月9日。
被告辩称，一、原告认定主体有误。厂房定建租赁合同黄本银本人未签名，原告支付的50万元收款人不是黄本银。据此，依据事实与法律，黄本银不属本案的被告主体。二、原告支付给黄彤彤的50万元不是定金，是订金。三、工程停工过错不在被告一方。该工程用地是博罗县石湾镇源头村茹卢村民小组所有。2012年7月被告与源头村茹卢村民小组达成为期45年租赁协议。2012年10月被告与原告订立租赁合同，刚施工一个月，源头村街道上级政府部门停工通知，该工程就此暂停下来。四、被告未违反厂房定建租赁合同任何条款。五、厂房定建租赁合同仍未解除。双方签订的厂房定建合同无效，过错不全在被告这边。原告想将全部的过错推给被告。由于原告的行为也造成了被告的重大损失。原告支付的500000元订金已被被告投入到建设中，被告也投入了700000多万的资金进去的。所以请求法院驳回原告所有的诉讼请求。
两被告为其答辩向本院提供的证据有：
停工证明书，证明案涉工程暂时未能施工的原因，两被告对此原因不存在过错。
在原庭审中，原告、被告对双方提供的证据进行了质证。被告对原告提供的证据一、二、三、四、五、六、七的真实性、关联性、合法性均无异议，对证据八、九的真实性、合法性、关联性不予认可，认为二被告并未接听过原告的电话，也未与原告进行现场谈话；对证据十的真实性、合法性予以认可，对其关联性不予认可。原告对被告提供的证据真实性、合法性、关联性不予认可。
本院经审查，对原告提供的证据一、二、三、四、五、六、七、八、九，本院对其真实性予以认定；对证据十，由于被告不予认可，本院不予认定。对被告提供的证据，本院对其真实性予以认定。
经审理查明，2012年10月26日，原告与被告黄彤彤签订《厂房定建租赁合同》，约定被告黄彤彤将位于博罗县石湾镇源头村茹卢村民小组山石田，面积约10亩（6640平方米）的土地根据原告的要求定建厂房、宿舍等物业并由被告租赁，租赁时间从2013年10月1日至2033年9月30日；厂房的交付时间为合同签订之日起四个月内，其它物业交付时间为合同签订之日起七个月内；原告需交总计2500000作为定建定金，并分五期支付：合同签订当天支付100000元，七日内支付400000元，在所有建筑基础建好后经原告确认七天内支付500000元，水泥柱立好后支付500000元，封顶后七日内支付500000元，交付使用支付500000元。合同签订后原告合定规定第一期定建定金支付500000元给被告黄彤彤，被告黄彤彤于2012年10月29日动工，后于2012年11月底被国土部门通知停工。原告经与两被告协商未果，遂向本院起诉。
诉讼中，本院向两被告发出书面通知，通知两被告可依法申请对涉案工程的工程量进行鉴定，两被告书面向本院申请鉴定。本院委托惠州市捷信工程造价咨询事务所有限公司进行鉴定，由于两被告无法提供鉴定所需材料，导致无法进行工程鉴定。
另查明，讼争土地属于博罗县石湾镇源头村委会集体土地。
再查明，两被告不是父子关系，系亲叔侄关系。
本院认为，本案讼争的土地属于农民集体所有，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十二条的规定，原告必须是本集体村民建设住宅或依法申请使用国有土地，在双方讼争的土地的性质未予变更前和未经有关部门批准而兴建厂房，原告与被告一签订的《厂房定建租赁合同》违反法律的规定，属无效合同。因合同无效，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤消后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，被告黄彤彤收取原告的500000元的定建定金应予以返还。其请求被告支付补偿金及利息损失，本院不予支持。原告认为黄本银是讼争土地的共同承租人，且两被告之间是父子关系，因此被告黄本银应当承担责任。本院认为，经查明被告黄本银是被告黄彤彤的叔父，但被告黄本银没有在涉案的厂房定建金合同上签名，也没有收取过原告的任何款项。因此，对原告主张被告黄本银承担本案责任，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。对于被告在动工期间的投入，由于被告无法提供鉴定所需材料，导致无法进行过程鉴定，且未向本院提起反诉，故本院不作审理。
综上所述，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十二条、第四十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、原告周庆元与被告黄彤彤于2012年10月26日签订的《厂房定建租赁合同》无法律效力。
二、被告黄彤彤应在本判决发生法律效力之日起十五日内返还500000元给原告周庆元。
三、驳回原告周庆元的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费13800元,由原告承担6900元，由被告黄彤彤承担6900元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。
审判长 杨远忠
审判员 毛振良
审判员 曹万畅
二〇一四年十二月十一日
书记员 张美珍
附相关法律条文
《中华人民共和国土地管理法》
第四十二条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。
第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。