山东省泗水县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0831民初1460号
原告：刘风芹，女，1964年1月15日出生，汉族，居民，住泗水县盛世名门Ｂ区。
委托诉讼代理人（特别授权）：王亚，山东亚联律师事务所律师。
被告：济宁市公路管理局泗水公路局。
法定代表人：汤云良，局长。
委托诉讼代理人（特别授权）：吕振利，安全管理科科长。
委托诉讼代理人（特别授权）：马新华，法律顾问。
被告：泗水县住房和城乡规划建设局。
法定代表人：孟昭峰，局长。
委托诉讼代理人（特别授权）：ＸＸ勇，职工。
委托诉讼代理人（特别授权）：孙建华，山东泗达律师事务所律师。
被告：泗水县金庄镇人民政府。
法定代表人：蒋廷泉，镇长。
委托诉讼代理人（特别授权）：岳西顶，副镇长。
委托诉讼代理人（特别授权）：高冉，法律顾问。
原告刘风芹与被告济宁市公路管理局泗水公路局、泗水县住房和城乡规划建设局、泗水县金庄镇人民政府地面施工、地下设施损害责任纠纷一案，本院于2017年5月19日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘风芹及其委托诉讼代理人王亚，被告济宁市公路管理局泗水公路局委托诉讼代理人马新华、吕振利，被告泗水县住房和城乡规划建设局委托诉讼代理人孙建华、ＸＸ勇，被告泗水县金庄镇人民政府委托诉讼代理人岳西顶、高冉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
刘风芹向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告赔偿原告各项经济损失共计79269.59元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：因原告长期在泗水县城给儿子看孩子，2016年10月26日凌晨5时从老家前往县城，在行至327国道泗水县金庄镇人民政府南边时，由于被告承建和管理的人行道下水井盖没有加盖，导致原告落入井中摔倒，造成膝关节损伤，经济宁正诚法医司法鉴定所鉴定，已经构成十级伤残并导致原告人股骨头损失，至今不能下床，丧失了劳动能力，给家庭生活及本人身体造成严重损害。事故发生后，原告多次找被告要求对损害进行赔偿，但被告都互相推诿、扯皮，住建局说承建完毕后已经交付公路局，公路局说该道路并没有交付，仍然归住建局负责，至今未能解决此事，无奈向法院起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。
济宁市公路管理局泗水公路局辩称，一、本案原告起诉我方系主体错误。泗水公路局不是该路段及该设施的所有人，也不是该路段及设施的管理和养护人，对于该路段设施造成的伤害没有赔偿责任。二、原告受伤的位置在327国道金庄镇驻地路段，具体位置为G327线257K+150m处左右。该路段系金庄镇政府于2013年3月21日招标的“泗水县金庄镇驻地道路改造工程”，中标单位为山东洪通水利施工有限公司。施工路段系金庄工商所—金庄桥即G327线256K+100m至257K+500m。该路段系是投资人自行设计为该镇的小城镇建设服务的，该路段的所有人系投资人，该路段施工完毕后没有交付给泗水公路局管理、养护。该路段的养护保洁是泗水的一家浙江同美环境科技集团有限公司负责，设施的维护属于投资人金庄镇政府，该造成原告受伤的缺失井盖也是金庄镇政府修复更换的。三、泗水公路局对泗水县境内的G327线的管、养范围，系该路的主路面，主路面以外的绿化带及以外的辅道属于出资人所有及管养，都不属于泗水公路局管养。综上，原告受伤的路段及设施不属于我方所有，也不是我方的养护范围，对于原告造成的伤害没有责任。
泗水县住房和城乡规划建设局辩称，该事发路段从组织建设直至建成后的养护、管理，我方均未参与，不是该事故的赔偿义务人，不应承担赔偿责任。一、从事发地点所在路段的建设主体上看，不是由我方实施建设的，原告起诉我方没有事实依据。事实上，2012年3月我方曾作为招标人实施了327迎宾大道二期工程，该工程起点（最东端）位于327国道指示牌即燕滨管业大门西侧，距离事发地点在200米以外，事发路段不在我方组织建设的范围内。我方实施的工程竣工后的现状与事发地段明显不同，迎宾大道二期工程无副道、无人行道、无地面排水设施（排水井和井盖），排水口采用立壁式沿石收集口。二、从该路段的具体致人损害的设施（排水井盖）的建设管理来看，亦与我方毫无关系。我方未参与该事发路段的建设与维护，我方组织建设的临近路段（非事发路段）既无副道、人行道，也无路面排水井（盖）设施，原告主张因人行道下水井没有盖而导致其落入受伤，显然与我方无关。该排水井系谁组织建设的，我方不知情、也未参与；该路段的日常管理，包括本案事故发生后的井盖修复，均与我方无关。原告要求我方对该路段排水井设施致人损害承担责任，没有任何证据支持，更与其他单位实际进行设置、管理的客观事实不符。三、从本案事故发生路段的性质来看，非我方主管职权范围。我方负责城市道路管理工作，且是本部门组织建设的城市道路。涉案事发路段位于泗水县城建成区以外，远远超出了我方主管的城市道路范围。四、退一步讲，无论事发路段属于哪一个单位建设、管理，因直至本案起诉后均无任何单位将该路段移交给我方进行养护和管理，原告主张我方对其他单位建设的、且未移交我方管理的道理设施承担管理责任，亦不能成立。
泗水县金庄镇人民政府辩称，一、本案事故发生与我方完全无关，原告将泗水县金庄镇人民政府追加为被告明显错误。原告在诉状中称，2016年10月26日凌晨5时在从来家前往县城，在行至327国道泗水县金庄镇政府南边时，落入井中摔倒，造成膝关节损伤。通过原告的陈述，原告发生事故的地点是在327国道上。根据《中华人民共和国公路法》第八条规定，国务院交通主管部门主管全国公路工作。《中华人民共和国公路管理条例》第四条第一款规定，公路管理工作实行统一领导、分级管理的原则。国道、省道由省、自治区、直辖市公路主管部门负责修建、养护和管理。因此依据上述规定，第一被告应是327国道的管理单位，其权限来源于法律规定，我方只负责本行政区域内乡道的修建、养护和管理。2013年，我方由于本行政区域内规划的需要，在经过第一被告济宁市公路管理局泗水公路局审批并同意后对327国道线256K+100至257K+500两侧实施了公路拓宽改造工程，现该工程已竣工并经验收合格后投入使用。我方虽然对327国道在其行政区域内的一部分进行了改造，并没有使我方享有了对国道的修建、养护和管理权力和职责。在公路拓宽改造工程实施前、实施中和实施后，第一被告享有修建、养护和管理的权力和职责。对于新拓宽的道理作为327国道不可分割的一部分，显而易见，应当由第一被告负责修建、养护和管理。二、原告所述是否属实，亟待进一步调查核实。原告的伤情是否与下水井盖没有加盖有关，原告还应当提供相关证据予以证明。三、退一步讲，即使原告伤情与人行道下水井盖没有加盖有关，那么原告也应对其损失承担主要责任。原告是成年人，具有完全民事行为能力。原告在公路上行驶应尽到注意的安全义务。由于原告未尽到必要的注意义务，是造成损害的直接原因，故原告损失应由其自行承担。四、原告主张的赔偿数额，应当合理合法。原告主张的各项经济损失尤其是伤残赔偿数额应当按照其户口性质来认定。从原告诉状中所陈述的可以看出，原告的经常居住地并非是其在诉状中所称的泗水县盛世名门B区17号楼2单元401号房。综上，我方认为，我方不是原告所述的责任主体；原告对本案事故发生存在重大过错，理应承担主要责任。
本院经审理认定事实如下：2016年10月26日凌晨5时，原告从老家前往县城，在行至327国道泗水县金庄镇政府南边时，由于人行道下水井盖没有加盖，导致原告落入井中摔倒，造成膝关节损伤。
原告受伤后，于2017年3月至5月份期间先后到临沂市人民医院和山东省立医院检查，伤情诊断为右膝半月板损伤、右股骨头坏死，共花费医疗费5942.44元。原告主张交通费703元、财产损失70元及后续医疗费2700元。
上述事实主要依据原告的门诊病历、住院病案、医疗费收据、医院诊断证明、医学影像报告书等予以证实。
2017年3月13日原告自行申请鉴定，济宁正诚法医司法鉴定所出具鉴定意见书，鉴定意见为原告构成十级伤残。庭审中，三被告对该鉴定意见均提出异议，被告金庄镇人民政府申请重新鉴定，并于2017年8月2日提交书面申请书并交纳鉴定费后，本院技术室委托山东金盾司法鉴定所对原告伤情进行鉴定，2017年9月28日该鉴定所向本院出具终止鉴定告知书，该告知书载明，因原告未向鉴定所提供影像学复检资料，鉴定材料不完整、不充分等，无法继续进行鉴定。
另查明，原告摔伤位置在327国道金庄镇驻地路段，具体位置为G327线257K+150m处左右，该路段系金庄镇人民政府于2013年3月21日招标的“泗水县金庄镇驻地道路改造工程”，施工路段系金庄工商所—金庄桥即G327线256K+100m至257K+500m，该路段系是投资人泗水县人民政府自行设计为该镇的小城镇建设服务的，该路段施工完毕后没有交付给泗水公路局管理、养护。该路段的设施的维护由金庄镇人民政府负责。导致原告受伤的缺失井盖是由金庄镇人民政府负责修复、更换。
本院认为，本案中，因下水井盖缺失，原告在行车过程中发生事故，致使原告摔倒受伤，事故发生地点属于被告金庄镇人民政府负责管理、养护的路段，该路段的地下设施缺失造成原告受伤，被告金庄镇人民政府对该事故的发生应承担全部赔偿责任。
原告刘风芹的损失：1、医疗费：5942.44元；2、财产损失：70元；3、关于交通费，酌定为500元：4、后续医疗费，待实际发生后可另行主张；5、伤残赔偿金，本院不予支持。以上共计6512.44元。
综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条之规定，判决如下：
一、被告金庄镇人民政府赔偿原告刘风芹损失6512.44元，限于本判决生效后十日内付清；
二、驳回原告刘风芹的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间内履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1782元，减半收取891元，由被告金庄镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审判员 张凤
二〇一七年十月三十一日
书记员 米欣