湖南省宁乡县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）宁行初字第00044号
原告杨玮。
被告宁乡县国土资源局。
法定代表人肖庆喜，男，该局局长。
委托代理人闵江清，该局信息中心主任。
委托代理人杨泽辉，湖南光阳律师事务所律师。
原告杨玮诉被告宁乡县国土资源局不履行政府信息公开法定职责一案，本院于2015年3月23日立案受理后，于同年3月26日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年4月17日公开开庭进行了审理。原告杨玮、被告宁乡县国土资源局委托代理人闵江清、杨泽辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨玮起诉称：原告于2014年11月21日依法向被告申请公开“宁土网挂（2014）044号，土地出让面积是多少？出让金是多少？及土地出让红线范围定界图”，被告至今没有履行答复义务。原告认为，被告的行政不作为侵害了原告的合法权益。请求判决：一、确认被告不依法履行信息公开职责的行为违法；二、判令被告限期履行法定职责，依法向原告公开申请获取的政府信息，并在程序上进行书面答复。诉讼费由被告承担。
原告杨玮为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：1、被告组织机构代码证，拟证明被告主体适格；2、政府信息公开申请表，拟证明原告申请政府信息公开的时间；3、本案行政起诉状，拟证明原告于2014年12月29日就本案向法院起诉的事实；4、被告作出的宁国土资公开告知（2014）315号政府信息公开告知书；5、国内特快专递邮件详情单。证据4、5拟证明被告于2015年1月16日寄出告知书，原告于2015年1月20日收到，同时证明被告自2014年11月21日收到原告的信息公开申请至2015年1月15日未作出任何行政行为的事实。
被告宁乡县国土资源局答辩称：被告收到原告的政府信息公开申请表后，经详细查阅、调查，申请人所申请获取的有关政府信息内容属于依法应当主动公开的内容，该信息早已在被告门户网站予以公开，被告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款的规定，于2014年12月15日向原告作出了宁国土资公开告知（2014）315号《宁乡县国土资源局政府信息公开告知书》，并以邮寄的方式予以送达，依法履行了法定职责。原告关于确认被告对原告申请政府信息的答复行为违法并判令被告对原告申请政府信息的答复行为违法并判令被告依法公开政府信息的诉讼请求不能成立，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告宁乡县国土资源局为支持其答辩意见，在举证期限内向本院提交了如下证据和法律依据：1、政府信息申请公开表；2、宁国土资公开告知（2014）315号政府信息公开告知书、宁国土资公开告知（2015）6号政府信息不予公开告知书、宁国土资公开告知（2015）7号政府信息公开告知书、宁国土资公开告知（2015）9号政府信息公开范围告知书；3、国土资源网上交易系统界面图；4、国内特快专递邮件详情单。证据1至证据4拟证明被告收到原告的政府信息公开申请后，制作了告知书，并连同原告申请的其他三份政府信息公开申请告知邮寄给了原告，依法履行了政府信息公开的法定职责。法律依据：《中华人民共和国信息公开公开条例》第二条、第二十一条。
经庭审质证，被告对原告证据1至证据5的真实性、合法性、关联性无异议。原告对被告证据1的真实性、合法性、关联性无异议；对证据2中宁国土资公开告知（2014）315号政府信息公开告知书的真实性、合法性、关联性有异议，认为该告知书是原告起诉后被告作出的，达不到被告的证明目的，对其他证据认为与本案无关；对证据3的真实性、合法性、关联性有异议，认为根据政府信息公开条例第二十六条规定，被告未按原告的要求提供，而是告知原告在网站上查询；对证据4的真实性、合法性、关联性有异议。
作为定案证据，应当真实、合法且与本案相关联。经庭审质证，本院对原、被告双方提交的证据认证如下：原告证据1至证据5，被告对其真实性、合法性、关联性无异议，本院予以采信。被告证据1，原告对其真实性、合法性、关联性无异议，本院予以采信；被告证据2中宁国土资公开告知（2014）315号政府信息公开告知书与本案具体关联性，本院予以采信；其他证据与本案不具有关联性，在案件审理中只作参考；证据3、4与本案具有关联性，本院予以采信。
根据采信的证据，结合庭审中原、被告的陈述及辩论意见，本院查明如下案件事实：
2014年11月21日，原告杨玮向被告宁乡县国土资源局申请公开“宁土网挂（2014）044号土地出让面积、出让金是多少及土地出让红线图”的政府信息。被告受理后，于2014年12月5日向原告作出宁国土资公开告知（2014）315号政府信息公开告知书，内容为：“我局已依法受理您于2014年11月21日提出的‘宁土网挂（2014）044号土地出让面积、出让金是多少及土地出让红线图’的政府信息公开申请。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现函复如下：您申请的政府信息属于主动公开的范围，可到宁乡县国土资源局门户网站（网址：www.nxgtzy.gov.cn）查阅。特此告知。”2015年1月16日，被告向原告邮寄了该告知书。2015年1月20日，原告收到被告邮寄的政府信息公开告知书后不服，遂诉至本院。
本院认为，被告是否依法履行了政府信息公开法定职责是原、被告双方争议的焦点。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”该条例第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。”本案中，被告于2014年11月21日收到原告信息公开申请后，虽在同年12月5日向原告作出宁国土资公开告知（2014）315号政府信息公开告知书，但直至2015年1月16日才向原告邮寄该告知书，超过了法定的答复期限，被告逾期作出答复的行为程序违法。本院认为，原告申请的信息属于被告应当主动公开的信息，早已在被告宁乡县国土资源局门户网站（网址：www.nxgtzy.gov.cn）公开，被告答复的内容符合法律规定。故对原告的其他诉讼请求本院不予支持。据此，依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
一、确认被告宁乡县国土资源局对原告杨玮提出的政府信息公开申请逾期作出答复的行为违法；
二、驳回原告杨玮的其他诉讼请求。
案件受理费50元，原告杨玮与被告宁乡县国土资源局各负担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 袁绍清
人民陪审员 刘雪才
人民陪审员 陈幸华
二〇一五年四月二十二日
书 记 员 许 萌
附相关法律条文：
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十七条人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。
有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：
（一）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；
（二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（三）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。