广东省东莞市第一人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1971刑初1143号
公诉机关广东省东莞市第一市区人民检察院。
被告人郑某甲，女，汉族，湖南省嘉禾县人，文盲，逮捕前非法经营假盐，户籍所在地为湖南省嘉禾县，身份证号码：×××3322。因涉嫌犯非法经营罪于2015年10月29日被羁押，同月30日被刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现押于东莞市第三看守所（大朗）。
被告人郑某乙，男，汉族，湖南省新田县人，初中文化，逮捕前非法经营假盐，户籍所在地为湖南省新田县，身份证号码：×××6835（以上基本情况均由被告人郑某乙自报）。因涉嫌犯非法经营罪于2015年10月29日被羁押，同月30日被刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现押于东莞市第三看守所（大朗）。
被告人刘某甲，男，汉族，湖南省嘉禾县人，初中文化，逮捕前非法经营假盐，户籍所在地为湖南省嘉禾县，身份证号码：×××3312。因涉嫌犯非法经营罪于2015年10月29日被羁押，同月30日被刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现押于东莞市第三看守所（大朗）。
辩护人叶婵娇，广东仁之仁律师事务所律师。
被告人刘某乙，男，汉族，湖南省嘉禾县人，初中文化，逮捕前非法经营假盐，户籍所在地为湖南省嘉禾县，身份证号码：×××3312。因涉嫌犯非法经营罪于2015年10月29日被羁押，同月30日被刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现押于东莞市第三看守所（大朗）。
被告人郑某丙，男，汉族，湖南省新田县人，小学文化，逮捕前非法经营假盐，户籍所在地为湖南省新田县，身份证号码：×××5915。因涉嫌犯非法经营罪于2015年10月29日被羁押，同月30日被刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现押于东莞市第三看守所（大朗）。
被告人刘某丙，男，汉族，湖南省嘉禾县人，初中文化，逮捕前非法经营假盐，户籍所在地为湖南省嘉禾县，身份证号码：×××3319。因涉嫌犯非法经营罪于2015年10月29日被羁押，同月30日被刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现押于东莞市第三看守所（大朗）。
被告人郑某丁，男，汉族，湖南省新田县人，初中文化，逮捕前非法经营假盐，户籍所在地湖南省新田县，身份证号码：×××6898。因涉嫌犯非法经营罪于2015年10月29日被羁押，同月30日被刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现押于东莞市第三看守所（大朗）。
辩护人黄伟军，湖南人和（东莞）律师事务所律师。
被告人郑某戊，男，汉族，湖南省新田县人，初中文化，逮捕前非法经营假盐，户籍所在地为湖南省新田县，身份证号码：×××6817。因涉嫌犯非法经营罪于2015年10月29日被羁押，同月30日被刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现押于东莞市第三看守所（大朗）。
辩护人郭玮，广东顺航律师事务所律师。
东莞市第一市区人民检察院以东一区检诉刑诉（2016）1016号起诉书指控被告人郑某甲、郑某乙、刘某甲、刘某乙、郑某丙、刘某丙、郑某丁、郑某戊犯非法经营罪，于2016年4月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，组成合议庭于2016年5月4日公开开庭审理了本案。东莞市第一市区人民检察院指派代理检察员陈秀敏出庭支持公诉，被告人郑某甲、郑某乙，被告人刘某甲及其辩护人叶婵娇，被告人刘某乙、郑某丙、刘某丙，被告人郑某丁及其辩护人黄伟军，被告人郑某戊及其辩护人郭玮均到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，被告人郑某甲、郑某丁在未取得任何经营证照的情况下从事假食盐生产，以亲情为纽带组成两个假食盐生产工场。一个是被告人郑某甲、刘某甲、刘某乙、郑某丙、刘某丙组成的食盐造假团伙；另一个是被告人郑某乙、郑某丁、郑某戊组成的食盐造假团伙。
2015年9月9日，被告人郑某甲、刘某甲、郑彬华、郑某丙、刘某丙在东莞市寮步镇翔腾街10号铺位开始生产假食盐。被告人郑某甲负责管账目；被告人刘某甲负责销售；被告人郑某己、郑某丙、刘某丙负责将50公斤一包的工业盐通过设备分拆成500克或400克的假冒“粤盐”牌的加碘食盐。该工场生产了假冒“粤盐”牌的食盐共约60吨。2015年10月29日，公安机关与东莞市盐务局联合行动，将被告人刘某甲、郑某甲、郑某己、郑某丙、刘某丙抓获归案，并从造假工场缴获重1.2吨的假冒“粤盐”牌食盐60箱（经鉴定为假冒伪劣食盐）；重3吨的“百仙”牌高级精制盐60包（经鉴定属于工业盐）；工业盐包装袋1360个；假冒“粤盐”牌食盐的包装袋20000个及生产假食设备一批。
被告人郑某乙、郑某丁、郑某戊于2015年9月份在东莞市沙进坑物流旁的的出租屋生产假食盐。为逃避打击，2015年10月23日，被告人郑某乙等人搬到东莞市福发工业区一铁皮屋作为工场继续生产假食盐。从化工店购买50公斤一包的工业盐分拆成500克及400克的假冒“粤盐”牌的食盐，由被告人刘某甲负责销售。该工场生产了假冒“粤盐”牌的食盐共约29吨。2015年10月29日，公安机关与东莞市盐务局联合行动，将被告人郑某乙、郑某丁、郑某戊抓获归案，并从造假工场缴获重2.92吨的假冒“粤盐”牌食盐173箱（经鉴定为假冒伪劣食盐）；重1.95吨的“长舟”牌高级精制盐39包（经鉴定属于工业盐）；工业盐包装袋584个；假冒“粤盐”牌食盐的包装袋32500个及生产假食设备一批。
另查明，被告人郑某甲与被告人刘某甲、刘某乙系母子关系；被告人郑某乙与被告人郑某丁系兄弟关系，被告人郑某戊系被告人郑某乙儿子。
再查明，被告人郑某甲、郑某乙等人购买工业盐的价格每吨约950元，每吨纯利润约150元。
上述事实，被告人郑某甲、郑某乙、刘某甲、刘某乙、郑某丙、刘某丙、郑某丁、郑某戊在开庭过程中亦无异议，且有经当庭质证的证人张某、丘某、陈某、文某、喻某、阳某、谢某的证言及辨认笔录，现场勘查笔录、现场图、现场照片，扣押物品清单，租赁合同，销售单据，商标注册证，商标使用许可合同，租赁合同，扣押物品清单，广东省东莞市盐务局出具的鉴别证明书，广东省质量监督食品检验站（东莞）出具的检验报告，东莞市疾病预防控制中心出具的《关于东莞市居民碘营养状况的说明》及《广东省碘缺乏病流行和防治概况》，到案经过，户籍材料，常住人口基本信息，被告人郑某甲、郑某乙、刘某甲、刘某乙、郑某丙、刘某丙、郑某丁、郑某戊的供述及辨认笔录等证据证实，足以认定。
被告人刘某甲的辩护人在法庭上提出如下辩护意见：1、对公诉机关指控被告人刘某甲犯非法经营罪不持异议；2、被告人刘某甲在共同犯罪中起次要作用，属于从犯，依法应当从轻或者减轻处罚；2、被告人刘某甲之前没有犯罪前科，是初犯，可酌情从轻处罚；3、被告人刘某甲归案后能如实供述其犯罪事实，认罪态度好，有悔改自新的意思，依法可以从轻处罚；4、本案被告人刘某甲销售假盐时间较短，仅一个月，没有造成人员伤害，社会影响小。恳请法院给予被告人刘某甲从轻处罚。
被告人郑某丁的辩护人在法庭上提出如下辩护意见：1、对公诉机关指控被告人郑某丁犯非法经营罪没有异议；2、被告人郑某丁在共同犯罪中起次要、辅助作用，应当认定其从犯，依法应当对他从轻或者减轻处罚；2、被告人郑某丁主观恶性小，其社会危害性不大；3、本案涉案假盐数量刚达到追诉刑事责任的标准，没有给他人的身体造成危害；4、被告人郑某丁之前没有犯罪记录，是初犯，可酌情从轻处罚；5、被告人郑某丁归案后能如实供述其犯罪事实，认罪态度好，依法可以从轻处罚。综上所述，恳请法院本着以“教育为主、惩罚为辅”的原则，给予被告人郑某丁从轻或者减轻处罚。
被告人郑某戊的辩护人在法庭上提出如下辩护意见：1、对公诉机关指控被告人郑某戊犯非法经营罪没有异议；2、被告人郑某戊在共同犯罪中起次要作用，属于从犯，依法应当对他从轻或者减轻处罚；2、被告人郑某戊之前没有犯罪记录，是初犯，可酌情从轻处罚；3、被告人郑某戊主观恶性不深；4、被告人郑某戊归案后能如实供述其犯罪事实，认罪态度好，有悔罪表现，依法可以从轻处罚。恳请法院给予被告人郑佳佳雄一个改过自新的机会。
本院认为，被告人郑某甲、郑某乙、刘某甲、刘某乙、郑某丙、刘某丙、郑某丁、郑某戊无视国法，违反国家有关盐业管理规定，结伙非法生产、销售食盐，扰乱市场秩序，情节严重，其行为均已构成非法经营罪，依法应予以惩处。公诉机关指控被告人郑某甲、郑某乙、刘某甲、刘某乙、郑某丙、刘某丙、郑某丁、郑某戊犯非法经营罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。在非法经营的共同犯罪中，被告人郑某甲、郑某乙、刘某甲起主要作用，是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人刘某乙、郑某丙、刘某丙、郑某丁、郑某戊在被告人郑某甲、郑某乙安排参与作案，在犯罪中起次要作用，是从犯，依法应当对被告人刘某乙、郑某丙、刘某丙、郑某丁、郑某戊从轻处罚。被告人郑某甲、郑某乙、刘某甲、刘某乙、郑某丙、刘某丙、郑某丁、郑某戊归案后能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，依法可以对他们从轻处罚。
公诉机关向本院提出对被告人郑某甲、郑某乙、刘某甲、刘某乙、郑某丙、刘某丙、郑某丁、郑某戊适用判处六个月至一年六个月有期徒刑的幅度内量刑的建议，该建议符合法律的规定，本院予以采纳。
关于本案被告人郑某乙的身份问题，根据被告人郑某乙归案后所供述的身份情况，经向其户籍所在地的公安机关发函调查，至今未能核实。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百五十八条第二款“对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，确实无法查明其身份的，也可以按其自报的姓名起诉、审判”，以及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百八十一条第（七）项“被告人真实身份不明，但符合刑事诉讼法第一百五十八条第二款规定的，应当依法受理”的有关规定，本院依法对本案被告人郑某乙以其自报身份予以判决。
关于暂扣的自动包装机1台、小封口机1台、自行车两辆，该机系作案工具和交通工具，依法予以没收，上缴国库。
关于暂扣的一辆车牌为粤S×××××蓝色货车、一辆车牌为湘L×××××蓝色货车、一辆车牌为粤S×××××摩托车，因权属不明，由暂扣机关查清权属后，依法处理。暂扣的工业盐、成品盐、纸质包装箱、包装袋等物品（详细见暂扣物品清单），由暂扣机关依法处理。
关于被告人刘某甲的辩护人提出上述意见。经查，被告人刘某甲在共同犯罪中，积极参与作案，其行为不符合从犯条件，故辩护人提出该意见，本院不予采纳，对于辩护人提出其他意见，经本院查证属实，予以采信。
关于被告人郑某丁、郑某戊的辩护人提出上述意见。经本院查证属实，予以采信。
视被告人郑某甲、郑某乙、刘某甲、刘某乙、郑某丙、刘某丙、郑某丁、郑某戊的犯罪情节及悔罪表现等，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项、第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条、第六十七条第三款、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、最高人民检察院《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）款的规定，判决如下：
一、被告人郑某甲犯非法经营罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币10000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月29日起至2016年11月28日止；罚金自判决生效后1个月内一次性向本院缴纳，上缴国库）。
二、被告人郑某乙犯非法经营罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币8000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月29日起至2016年7月28日止；罚金自判决生效后1个月内一次性向本院缴纳，上缴国库）。
三、被告人刘某甲犯非法经营罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币8000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月29日起至2016年6月28日止；罚金自判决生效后1个月内一次性向本院缴纳，上缴国库）。
四、被告人刘某乙犯非法经营罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币3000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月29日起至2016年5月28日止；罚金自判决生效后1个月内一次性向本院缴纳，上缴国库）。
五、被告人郑某丙犯非法经营罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币3000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月29日起至2016年5月28日止；罚金自判决生效后1个月内一次性向本院缴纳，上缴国库）。
六、被告人刘某丙犯非法经营罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币3000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月29日起至2016年5月28日止；罚金自判决生效后1个月内一次性向本院缴纳，上缴国库）。
七、被告人郑某丁犯非法经营罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币3000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月29日起至2016年5月28日止；罚金自判决生效后1个月内一次性向本院缴纳，上缴国库）。
八、被告人郑某戊犯非法经营罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币3000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月29日起至2016年5月28日止；罚金自判决生效后1个月内一次性向本院缴纳，上缴国库）。
九、暂扣在广东省东莞市盐务局的自动包装机1台、小封口机1台、自行车两辆（详细见暂扣物品清单），依法予以没收，由暂扣机关直接上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向东莞市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 袁润良
人民陪审员 曾雄志
人民陪审员 袁慕贞
二〇一六年五月十三日
书 记 员 曾展聪
（附页）
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中其主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第四十七条：有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民检察院《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条非法经营食盐，具有下列情形之一的，应当依法追究刑事责任：
（一）非法经营食盐数量在二十吨以上的；
（二）曾因非法经营食盐行为受过二次以上行政处罚又非法经营食盐，数量在十吨以上的。