广东省阳江市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤17行初19号
原告：阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社。住所地：广东省阳江市江城区中洲潭塘村委会中间村。
负责人：黄结兰，该社社长。
原告：阳江市江城区中洲街潭塘村中二经济合作社。住所地：广东省阳江市江城区中洲潭塘村委会中二村。
负责人：杨继开，该社社长。
原告：阳江市江城区中洲街潭塘村油铺经济合作社。住所地：广东省阳江市江城区中洲潭塘村委会油铺村。
负责人：杨继奕，该社社长。
以上三原告共同委托代理人：邓基亮，广东漠西律师事务所律师。
被告：阳江市江城区人民政府。住所地：广东省阳江市江城区漠江路区府大院。
法定代表人：陈基文，代区长。
委托代理人：杨晓枫，阳江市江城区人民政府工作人员。
原告阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社、中二经济合作社、油铺经济合作社认为被告阳江市江城区人民政府（以下简称江城区人民政府）没有履行土地行政管理政府信息公开的法定职责，于2016年8月4日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2016年8月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月1日公开开庭审理了本案。原告阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社、中二经济合作社、油铺经济合作社的委托代理人邓基亮、被告江城区人民政府的委托代理人杨晓枫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社、中二经济合作社、油铺经济合作社于2016年6月23日向被告江城区人民政府提出土地行政管理政府信息公开申请。被告在原告起诉之前未作出答复。
原告阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社、中二经济合作社、油铺经济合作社诉称：原告有坐落江城区中洲街潭塘村委会土名：山东、竹根仔、鹅六、连好地、洲沥头（325国道边）等土地约53.56亩（3.57公顷），持有社员土地承包经营权证书和613号《批复》第1页9-14行记载为证。《批复》同意将“中洲街道潭塘村和白沙街道办六村村、埠头村属下的集体农用地4.5986公顷”及“上述村集体建设用地0.0505公顷，合计4.6491公顷集体土地”“转为建设用地”。没有写明征收各集体（村、社）名称土地的数量、四至界限情况。原告于2016年6月23日邮寄《政府信息公开申请书》给被告，要求公开省国土资源厅粤国资（建）字（2009）613号《批复》。被告一个多月未答复，构成行政不作为。请求：依法判决被告以书面形式信息公开广东省国土资源厅粤国土资（建）字（2009）613号《批复》征收原告土地面积四至及征地补偿款发放情况，并由被告承担诉讼费用。
原告起诉时向本院提交的证据有：1、土地承包经营权证书；2、广东省国土资源厅粤国土资（建）字（2009）613号《批复》，证明《批复》没写清楚征收原告土地数量、四至界限；3、阳江市国土资源局对原告5月16日《申请政府信息公开申请书》的《答复》、原告2016年6月23日向江城区政府邮寄的《政府信息公开申请书》，证明：原告上述土地的用地报批和征地实施单位是江城区政府，原告2016年6月23日邮寄信息公开申请书给被告。
被告江城区人民政府答辩称：被告收到原告的政府信息公开申请书后，收集有关的批文资料需要一定的时间，造成了对政府信息公开申请的延迟，被告在开庭前通知原告3条村村长在8月31日下午到中洲街道召开现场会公开有关的政府信息内容，但是原告并没有去，被告要求原告撤诉，由被告收集有关的批文内容后再进行公开。
被告江城区人民政府没有向本院提交证据、依据。
经庭审质证被告江城区人民政府确认了原告证据3证明的事实，认为证据2、3与本案没有关联性。
本院对上述证据认证如下：本院对双方无争议的证据3证明的事实予以认定；证据2、3与本案没有关联，不作为本案认定事实的证据。
经审理查明：阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社、中二经济合作社、油铺经济合作社于2016年6月23日向阳江市江城区人民政府邮寄《政府信息公开申请书》，请求阳江市江城区人民政府以书面形式公开广东省国土资源厅粤国土资（建）字（2009）613号《批复》征收申请人坐落中洲街道潭塘村委会土地面积、四至及征地补偿款发放情况。江城区人民政府收到上述申请书后没有答复。
本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。江城区人民政府收到阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社、中二经济合作社、油铺经济合作社邮寄的《政府信息公开申请书》后，依法应在15个工作日内予以答复。如需延长答复期限，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。江城区人民政府辩解收集有关的批文资料需要一定的时间，造成了对政府信息公开申请答复的延迟。但江城区人民政府延长答复期限并未履行信息公开工作机构负责人同意延长答复期限，并告知申请人的法定程序，且从其收到《政府信息公开申请书》至申请人起诉之日，已明显超过法定的答复期限。江城区人民政府对阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社、中二经济合作社、油铺经济合作社的政府信息公开申请没有正当理由逾期不予答复的行为违法。
综上所述，江城区人民政府对阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社、中二经济合作社、油铺经济合作社要求公开政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的行为违反法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条的规定，判决如下：
阳江市江城区人民政府在判决生效之日起15日对内阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社、中二经济合作社、油铺经济合作社的政府信息公开申请作出答复。
案件受理费50元，由阳江市江城区人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广东省高级人民法院。
审 判 长 李 桥
审 判 员 黄光汉
代理审判员 冯馨莹
二〇一六年十月二十八日
书 记 员 陈秋瑜
广东省阳江市中级人民法院
行政判决书
（2016）粤17行初19号
原告：阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社。住所地：广东省阳江市江城区中洲潭塘村委会中间村。
负责人：黄结兰，该社社长。
委托代理人：邓基亮，广东漠西律师事务所律师。
原告：阳江市江城区中洲街潭塘村中二经济合作社。住所地：广东省阳江市江城区中洲潭塘村委会中二村。
负责人：杨继开，该社社长。
委托代理人：邓基亮，广东漠西律师事务所律师。
原告：阳江市江城区中洲街潭塘村油铺经济合作社。住所地：广东省阳江市江城区中洲潭塘村委会油铺村。
负责人：杨继奕，该社社长。
委托代理人：邓基亮，广东漠西律师事务所律师。
被告：阳江市江城区人民政府。住所地：广东省阳江市江城区漠江路区府大院。
法定代表人：陈基文，代区长。
委托代理人：杨晓枫，阳江市江城区人民政府工作人员。
原告阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社、中二经济合作社、油铺经济合作社认为被告阳江市江城区人民政府（以下简称江城区人民政府）没有履行土地行政管理政府信息公开的法定职责，于2016年8月4日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2016年8月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月1日公开开庭审理了本案。原告阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社、中二经济合作社、油铺经济合作社的委托代理人邓基亮、被告江城区人民政府的委托代理人梁运勇、杨晓枫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社、中二经济合作社、油铺经济合作社于2016年6月23日向被告江城区人民政府提出土地行政管理政府信息公开申请。被告在原告起诉之前未作出答复。
原告阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社、中二经济合作社、油铺经济合作社诉称：原告有坐落江城区中洲街潭塘村委会土名：山东、竹根仔、鹅六、连好地、洲沥头（325国道边）等土地约53.56亩（3.57公顷），持有社员土地承包经营权证书和613号《批复》第1页9-14行记载为证。《批复》同意将“中洲街道潭塘村和白沙街道办六村村、埠头村属下的集体农用地4.5986公顷”及“上述村集体建设用地0.0505公顷，合计4.6491公顷集体土地”“转为建设用地”。没有写明征收各集体（村、社）名称土地的数量、四至界限情况。原告于2016年6月23日邮寄《政府信息公开申请书》给被告，要求公开省国土资源厅粤国资（建）字（2009）613号《批复》。被告一个多月未答复，构成行政不作为违法。请求：依法判决被告以书面形式信息公开广东省国土资源厅粤国土资（建）字（2009）613号《批复》征收原告土地面积四至及征地补偿款发放情况，并由被告承担诉讼费用。
原告起诉时向本院提交的证据有：1、土地承包经营权证书；2、广东省国土资源厅粤国土资（建）字（2009）613号《批复》，证明《批复》没写清楚征收原告土地数量、四至界限；3、阳江市国土资源局对原告5月16日《申请政府信息公开申请书》的《答复》、原告2016年6月23日向江城区政府邮寄的《政府信息公开申请书》，证明：原告上述土地的用地报批和征地实施单位是江城区政府，原告2016年6月23日邮寄信息公开申请书给被告。
被告江城区人民政府答辩称：被告收到原告的政府信息公开申请书后，收集有关的批文资料需要一定的时间，造成了对政府信息公开申请的延迟，被告在开庭前通知原告3条村村长在8月31日下午到中洲街道召开现场会公开有关的政府信息内容，但是原告并没有去，被告要求原告撤诉，由被告收集有关的批文内容后再进行公开。
被告江城区人民政府没有向本院提交证据、依据。
经庭审质证被告江城区人民政府确认了原告证据3证明的事实，认为证据2、3与本案没有关联性。
本院对上述证据认证如下：本院对双方无争议的证据3证明的事实予以认定；证据2、3与本案没有关联，不作为本案认定事实的证据。
经审理查明：阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社、中二经济合作社、油铺经济合作社于2016年6月23日向阳江市江城区人民政府邮寄《政府信息公开申请书》，请求阳江市江城区人民政府以书面形式公开广东省国土资源厅粤国土资（建）字（2009）613号《批复》征收申请人坐落中洲街道潭塘村委会土地面积、四至及征地补偿款发放情况。江城区人民政府收到上述申请书后没有答复。
本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。江城区人民政府收到阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社、中二经济合作社、油铺经济合作社邮寄的《政府信息公开申请书》后，依法应在15个工作日内予以答复。如需延长答复期限，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。江城区人民政府辩解收集有关的批文资料需要一定的时间，造成了对政府信息公开申请答复的延迟。但江城区人民政府延长得利期限并未履行信息公开工作机构负责人同意延长答复期限，并告知申请人的法定程序，且从其收到《政府信息公开申请书》至申请人起诉之日，已明显超过法定的答复期限。江城区人民政府对阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社、中二经济合作社、油铺经济合作社的政府信息公开申请没有正当理由逾期不予答复的行为违法。
综上所述，江城区人民政府对阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社、中二经济合作社、油铺经济合作社要求公开政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的行为违反法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条的规定，判决如下：
阳江市江城区人民政府在判决生效之日起15日内阳江市江城区中洲街潭塘村中一经济合作社、中二经济合作社、油铺经济合作社的政府信息公开申请作出答复。
案件受理费50元，由阳江市江城区人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广东省高级人民法院。
审判长陈德印
审判员李桥
审判员黄光汉
二〇一六年十月日
书记员陈秋瑜