重庆市第一中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）渝01民终4707号
上诉人（原审原告）重庆金鞍建筑装饰工程有限公司。
法定代表人廖福，总经理。
委托代理人雷宇，重庆坤源衡泰律师事务所律师。
委托代理人张姝，重庆坤源衡泰律师事务所律师
被上诉人（原审被告）重庆市江北区郭家沱街道琏珠村第一农村经济合作社。
负责人何清平，社长。
委托代理人文向阳，重庆法霖律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）重庆市江北区郭家沱街道琏珠村第二农村经济合作社。
负责人王德洪，社长。
委托代理人文向阳，重庆法霖律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）重庆市江北区郭家沱街道琏珠村第三农村经济合作社。
负责人周朝明，社长。
被上诉人（原审被告）重庆市江北区郭家沱街道琏珠村第四农村经济合作社。
负责人王成忠，社长。
委托代理人文向阳，重庆法霖律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）重庆市江北区郭家沱街道琏珠村第五农村经济合作社。
负责人鄢学文，社长。
委托代理人文向阳，重庆法霖律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）重庆市江北区郭家沱街道琏珠村第六农村经济合作社。
负责人何庆怀，社长。
委托代理人文向阳，重庆法霖律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）重庆市江北区郭家沱街道琏珠村第七农村经济合作社。
负责人ＸＸ，社长。
被上诉人（原审被告）重庆市江北区郭家沱街道琏珠村第八农村经济合作社。
负责人王方伦，社长。
委托代理人文向阳，重庆法霖律师事务所律师。
上诉人重庆金鞍建筑装饰工程有限公司（以下简称金鞍公司）与被上诉人重庆市江北区郭家沱街道琏珠村第一农村经济合作社、重庆市江北区郭家沱街道琏珠村第二农村经济合作社、重庆市江北区郭家沱街道琏珠村第三农村经济合作社、重庆市江北区郭家沱街道琏珠村第四农村经济合作社、重庆市江北区郭家沱街道琏珠村第五农村经济合作社、重庆市江北区郭家沱街道琏珠村第六农村经济合作社、重庆市江北区郭家沱街道琏珠村第七农村经济合作社、重庆市江北区郭家沱街道琏珠村第八农村经济合作社（以下简称琏珠村一至八社）土地租赁合同纠纷一案，重庆市江北区人民法院于2016年4月25日作出（2015）江法民初字第09774号之一民事裁定书，金鞍公司对该裁定不服，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行审理，于2016年6月20日进行了询问。上诉人金鞍公司的委托代理人雷宇，琏珠村第一、二、四、五、六、八农村经济合作社的共同委托代理人文向阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审查查明，2007年9月28日，金鞍公司与琏珠村一至八社签订《琏珠果园大坡岗土地租赁协议书》（以下简称《协议书》），约定琏珠村一至八社将位于琏珠果园大坡岗的土地（约80亩左右）租赁给金鞍公司建设经营使用，租赁期限从2007年9月28日起至2027年9月28日止。《协议书》还约定了租金及付款方式、附加修路条件，以及在租赁期间如遇国家建设征用土地时相应补偿款分配方式等内容。郭家沱街道琏珠村村民委员会（下称琏珠村村委会）作为见证方在该《协议书》上加盖公章。
2013年11月，本案涉讼土地纳入国家征收范围，作为实施城市规划建设用地。2014年1月14日，重庆市江北区土地征用管理办公室与琏珠村村委会签订《青苗和地上构（附）着物综合定额补偿费、林地补偿费及土地补偿费支付协议》以及《按时交地奖励费支付协议》，约定了征地补偿费用的金额及支付方式等内容。2014年7月2日，重庆市江北区土地征用管理办公室与琏珠村村委会（琏珠果园）签订《协议》，约定了关于琏珠村5、6社硬化道路的征收补偿金额及支付方式等内容。
2014年12月29日，重庆市江北区人民政府作出《关于同意撤销郭家沱街道琏珠村村民委员会建制的批复》，同意撤销琏珠村村委会建制，建制撤销后所涉及的遗留问题由郭家沱街道办事处设立临时留守工作组负责处理，临时留守工作组工作时间不超过2年。
金鞍公司在一审中诉称，2007年因琏珠果园对果园大坡岗土地使用权进行租赁招标，金鞍公司投标后中标获得果园80亩土地的租赁权。2007年9月28日，金鞍公司与琏珠村一至八社签订《琏珠果园大坡岗土地租赁协议书》，约定琏珠村一至八社将果园大坡岗约80亩土地租给金鞍公司，租赁期限从2007年9月28日至2027年9月28日止。作为租赁土地的附加条件，金鞍公司新建一条连接大坡岗的公路和硬化一条公路。合同约定，租赁期间如遇国家建设征用和其它单位占用金鞍公司租用土地的，果园出租地的补偿款除土地补偿款归琏珠村一至八社所有，其余一切补偿费用归金鞍公司所有；新修公路的投资建设及配套设施的补偿费归金鞍公司所有；硬化段公路泥结石公路路基的补偿款归琏珠村一至八社，路面补偿款先扣除金鞍公司垫资成本造价款18万归金鞍公司，剩余部分琏珠村一至八社提取20%管理费，其余的80%归金鞍公司。该协议书经琏珠村村民委员会见证。合同签订后，金鞍公司按照合同约定新建和硬化了两条公路，并对果园进行管理。2013年，江北区政府对果园所在的琏珠村进行征地，金鞍公司承包的果园被征用，金鞍公司也按时交付了土地。经江北区政府征地办测量，金鞍公司修建的公路面积为679.4平方米，硬化公路面积为3608平方米。按照江北区政府征地补偿标准，金鞍公司承包的果园和新修、硬化的两条公路应包括青苗和地上构（附）着物综合定额补偿、按时交地奖励费等补偿费用、公路路面补偿款等。现征地补偿款已由江北区政府发放给琏珠村一至八社，按照合同约定应当归金鞍公司所有的补偿金应由琏珠村一至八社支付给金鞍公司。但经金鞍公司多次协商，琏珠村一至八社均拒绝支付前述款项；故起诉请求：1.判令琏珠村一至八社向金鞍公司支付果园征地补偿款296万元（包括青苗和地上构（附）着物综合定额补偿费176万元、按时交地奖励费120万元）；2.判令琏珠村一至八社向金鞍公司支付公路补偿费499883.2元。本案诉讼费由琏珠村一至八社承担。
一审法院认为，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，并可根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。本案中，琏珠村第一至第八农村经济合作社在法律性质和地位上即应属于琏珠村村委会下设的村民小组。在琏珠村村委会建制已被依法撤销后，其下设的各农村经济合作社亦已随之撤销。故琏珠村一至八社在起诉前即已不具备适格的诉讼主体资格，不属于本案适格被告。因此，金鞍公司的起诉不符合法律规定的条件，依法应予驳回。
一审宣判后，金鞍公司不服一审裁定，向本院提出上诉称：一、琏珠村一至八社经答辩且一直以原主体从事民事诉讼活动，且其公章并未销毁且还在应诉使用，说明琏珠村一至八社主体资格还未撤销完毕；二、本案并非被告不明确，即使一审法院认为琏珠村一至八社建制被撤销，也可追加或变更被告，以批准撤销的主管部门江北区人民政府和郭家沱街道办事处为共同被告，而不应直接裁定驳回金鞍公司的起诉。综上，请求二审法院撤销一审裁定，将本案发回原审法院重新审理。
经审查，一审裁定认定的事实和证据属实，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（二）项规定，起诉必须有明确的被告。原琏珠村一至八社系琏珠村村委会设立，2014年12月29日，重庆市江北区人民政府作出《关于同意撤销郭家沱街道琏珠村村民委员会建制的批复》，同意撤销琏珠村村委会建制，即琏珠村一至八社亦同时被撤销，其主体资格已经消亡。故金鞍公司的起诉因缺乏明确的被告不符合起诉的法定条件，一审法院裁定驳回其起诉符合法律规定。
综上，原裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本案不收取案件受理费。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 师玉婷
代理审判员 王 兵
代理审判员 伏虹瑾
二〇一六年六月二十九日
书 记 员 程 容