湖北省恩施市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂恩施刑初字第00301号
公诉机关恩施市人民检察院。
被告人闫智勇，恩施市三岔乡国土资源所工作人员。因涉嫌犯贪污罪，2014年3月18日被刑事拘留，同年4月4日被逮捕。现羁押于恩施市看守所。
辩护人张廷红，湖北联信律师事务所律师。
辩护人宋冀，湖北硒都律师事务所律师。
被告人杨某甲，中共党员，恩施市三岔乡三岔口居委会主任，恩施市三岔乡第五届人大代表。
被告人李某甲，中共党员，恩施市三岔乡莲花池村委会副书记，综治专干，恩施市三岔乡第五届人大代表。
恩施市人民检察院以恩市检刑诉（2014）375号起诉书指控被告人闫智勇、杨某甲、李某甲犯贪污罪，于2014年8月27日向本院提起公诉。本院受理后，因被告人杨某甲、李某甲系恩施市三岔乡第五届人大代表，于2014年9月4日向恩施市三岔乡人民代表大会主席团报告。后依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。恩施市人民检察院指派检察员林芳出庭支持公诉，被告人闫智勇及其辩护人张廷红、宋冀，被告人杨某甲、李某甲到庭参加了诉讼。本案经审判委员会（同级人民检察院检察长列席）讨论决定。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年至2013年，被告人闫智勇在恩施市三岔乡国土资源所任职期间，利用职务上的便利，私自或伙同村干部杨某甲、李某甲等人以办理农村集体土地使用证的名义，按10元／平方米的标准收取三岔乡135户农户缴纳的耕地占用税，未上缴税务机关，并违规按照处理遗留问题的方式为不符合条件的130余户农户办理土地使用证（按遗留问题处理办证免缴耕地占用税），将收取的耕地占用税款据为己有。具体犯罪事实如下：
1、2011年至2013年期间，被告人闫智勇利用职务上的便利，伙同被告人杨某甲以办理农村集体土地使用证的名义收取农户缴纳的耕地占用税，杨某甲收取三岔口居委会12户共计人民币24320元，未上交税务机关，后闫智勇违规按处理遗留问题的方式为农户办理土地使用证，闫智勇、杨某甲二人将收取的耕地占用税据为己有。恩施市纪委、监察局介入调查后，杨某甲给农户退款12000余元。
2、2011年至2013年期间，被告人闫智勇利用职务上的便利，伙同被告人李某甲以办理农村集体土地使用证的名义收取农户缴纳的耕地占用税，李某甲收取三岔乡莲花池村25户共计人民币35500元，未上缴税务机关，后闫智勇违规按照处理遗留问题的方式为农户办理土地使用证，闫智勇、李某甲将收取的耕地占用税据为己有。2013年7月25日，李某甲向恩施市纪委、监察局上缴违法所得人民币19610元。
3、2011年至2013年期间，被告人闫智勇利用职务上的便利，伙同三岔乡茴坝村委会主任杨某丙（另案处理）以办理农村集体土地使用证的名义收取农户缴纳的耕地占用税，杨某丙收取茴坝村4户共计人民币5800元，未上交税务机关，后闫智勇违规按处理遗留问题的方式为农户办理土地使用证，闫智勇、杨某丙二人将收取的耕地占用税据为己有。
4、2011年至2013年期间，被告人闫智勇利用职务上的便利，伙同梨子坝村委会书记谭某甲（另案处理）以办理农村集体土地使用证的名义收取农户缴纳的耕地占用税，谭某甲收取梨子坝村5户共计人民币5400元，未上交税务机关，后闫智勇违规按处理遗留问题的方式为农户办理土地使用证，闫智勇、谭某甲二人将收取的耕地占用税据为己有。
5、2010年至2013年期间，被告人闫智勇利用职务上的便利，伙同莲花池村委会书记李某丙（另案处理）以办理农村集体土地使用证的名义收取农户缴纳的耕地占用税，李某丙收取梨子坝村9户共计13400元，未上交税务机关，后闫智勇违规按处理遗留问题的方式为农户办理土地使用证，二人将收取的耕地占用税据为己有。恩施市纪委、监察局介入调查后，闫智勇将其中的人民币7200元通过李某丙退还给农户。
6、2010年至2013年期间，被告人闫智勇利用职务上的便利，伙同茅坝村委会副主任李某乙（另案处理）以办理农村集体土地使用证的名义收取农户缴纳的耕地占用税，李某乙收取茅坝村32户共计人民币50410元，未上交税务机关，后闫智勇违规按处理遗留问题的方式为农户办理土地使用证，闫志勇、李某乙将收取的耕地占用税据为己有。
7、2010年至2013年期间，被告人闫智勇利用职务上的便利，以办理农村集体土地使用证的名义收取48户农户耕地占用税人民币75790元，并违规按处理遗留问题的方式为农户办证，闫智勇将收取的耕地占用税据为己有。
2013年7月25日，闫智勇分两次给纪委上缴违法所得共计人民币176290元。
就上述指控，公诉机关提供了证人朱某、徐某、杨某乙、李某乙、谭某甲、杨某丙、李某丙及100余户村民的证言，闫智勇、李某甲、杨某甲的户籍证明、主体身份信息，三岔乡国土资源所岗位责任分工，《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》等文件，到案经过情况说明，农户建房档案复印件，三被告人的供述等证据。
公诉机关认为，被告人闫智勇作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，其行为已构成贪污罪；被告人杨某甲、李某甲作为其它依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，伙同被告人闫智勇非法占有公共财物，其行为均已构成贪污罪，提请本院依法予以判处。
被告人闫智勇对公诉机关指控的罪名无异议，对指控的犯罪事实有异议，称我没找村干部讲收钱的事，他们收钱的数额我不知道，只给我交资料，给我把钱时没讲是把的什么钱，反正关系好，是把的烟钱。杨某甲没给我把钱，李某甲给我3500元，杨某丙、谭某甲各给我1000元，李某丙给我7200元，这笔钱我已退给李某丙了，李某乙给我14000元。我个人只收了13户的钱，共17800元，共计得款44500元。
被告人闫智勇的辩护人提出了如下辩护意见：
（一）起诉书中指控被告人闫智勇伙同他人贪污将收取的耕地占用税据为己有的部分事实不清，证据依据不足；其中并没有认定各自据为己有的金额为多少，该事实模糊不清。
（1）杨某甲向12户农户收取的24320元耕地占用税，闫智勇既不清楚，也未参与共同分配。杨某甲的供述笔录不仅自相矛盾，且与部分证言相矛盾。杨某甲称王顺才给自己缴纳3000元现金后，与闫智勇各分得1500元，但王顺才在笔录中明确陈述该3000元现金是直接交给村干部李新潮的。另李先贵、郭志胜、陈国见在笔录中明确陈述钱是直接交到市地税局的，有税票，而并非把钱交给杨某甲的。
（2）指控李某甲、杨某丙、李某丙、李某乙向农户收取耕地占用税，闫智勇均未参与收取，起诉书亦未认定闫智勇据为己有的金额为多少。闫智勇将李某丙给的7200元现金于纪委调查前就已积极退还，主动消除了危害后果，该款不应计入闫智勇的犯罪所得。
（二）闫智勇涉案金额应为44500元，即李某甲给3500元，杨某丙给1000元，谭某甲给1000元，李某丙给7200元，李某乙给14000元，自己收取13户农户计17800元。
（三）认定闫智勇对他人经手收取的耕地占用税总额负责，缺乏事实依据，且与法相悖。
（四）闫智勇在纪委交代并退回赃款176290元，该款不能作为认定其犯罪数额的依据。因在纪委的交代材料不得直接作为证据使用，应以在侦查机关交代的44500元为准。闫智勇在纪委交代有176290元的原因，其已在侦查机关予以了说明，自己在纪委交代的材料是照着村干部提供的名单完全照搬照抄的，目的是想早点解决问题。
（五）闫智勇具有法定和酌定从轻量刑情节。
（1）闫智勇具有自首情节，其在司法机关采取强制措施前即交代了本案基本犯罪事实，尽管其在纪委与侦查阶段交代的贪污数额不相符，是鉴于其有抄写名单的客观事实存在，故本案关于数额的认定情节并不影响自首的认定。
（2）闫智勇在案发前已积极退赃，未给国家造成实际损失，具有从轻处罚情节。
综上，起诉书指控闫智勇构成贪污罪部分事实不清，金额不确切，请公正判决。
闫智勇的第二辩护人的补充辩护意见提出，闫智勇收到办证资料后不予审查，直接按遗留问题办证，其行为是滥用职权行为。分得和收取耕地占用税的行为属于受贿行为，根据罪行相适应原则，闫智勇属于想象竞合犯，应按受贿罪处罚，公诉机关指控的贪污罪名不当。
被告人杨某甲、李某甲对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议。
经审理查明，2010年至2013年期间，被告人闫智勇在恩施市三岔乡国土资源所工作，并在负责处理遗留问题办证工作时，利用职务上的便利，私自找被告人杨某甲、李某甲等村干部分别商议，由杨某甲、李某甲等村干部找2007年以后修建房屋未办理农村集体土地使用证而需要办证的村民，按10元／平方米的标准收取耕地占用税，并提供该村民的身份证复印件、所建房屋图纸、公示证明等办证所需的资料，由闫智勇负责办证，所收费用双方平分。后，闫智勇私自出面和杨某甲、李某甲等村干部出面共计收取121户村民缴纳的耕地占用税187010元，未上缴税务机关，闫智勇和杨某甲、李某甲等村干部将所收款额据为己有。闫智勇违规将不应按遗留问题处理办证的114户村民按照遗留问题处理办证的方式办理了土地使用证，另7户尚未办证（金额为10050元）。被告人闫智勇、杨某甲、李某甲的贪污数额分别为187010元、14570元、31930元。
2007年以前建房的村民未办理农村集体土地使用权证的，按遗留问题处理办证，不收取任何费用。具体事实如下：
1.2012年至2013年期间，被告人闫智勇利用职务上的便利，伙同被告人杨某甲以办理农村集体土地使用证的名义收取三岔口居委会7户村民耕地占用税共计人民币14570元，未上交税务机关。后闫智勇违规按遗留问题处理的方式为该7户村民办理了土地使用证，闫智勇、杨某甲二人将收取的耕地占用税据为己有。恩施市纪委监察局介入调查后，杨某甲给农户退款12920元。
该笔事实的证据有：
（一）被告人的供述
（1）被告人杨某甲2014年6月27日供述，20某乙上半年，我到国土资源所有事，碰到闫智勇，当时我们居委会的龚仁寿正在办理土地使用证，闫智勇当场就让他把钱交到我手上，龚仁寿就给了我1400元钱，然后闫智勇把我叫到他车上，我把1400元给他了，他当时就给了我700元，说以后老百姓需要办理土地使用权证的，让我直接按10元／平方米收钱，收到的钱他分给我一半，证由他来办。因为村干部收入低，自己想搞点钱，就答应了。我经手的12户农户都不属于可以按遗留问题处理的类型，按照规定他们应该要缴纳耕地占用税。
2012年至2013年期间，我经手收取了12户老百姓的耕地占用税24320元，自己分得11020元。我找老百姓收钱和我给闫智勇把钱均未履行手续。
（二）证人证言
证人李某丁、侯某、龚某甲、张某的证言分别证实郑发、侯某、龚某甲、赵桃园某
（三）三岔乡三岔口居委会证明，证明张永松、李军、杨云汉为所修房屋办证给杨某甲分别交款的事实。
（四）地籍信息资料证实该7户村民办理土地使用证的情况。
2、2011年至2013年期间，被告人闫智勇利用职务上的便利，伙同被告人李某甲以办理农村集体土地使用证的名义收取莲花池村23户村民耕地占用税共计人民币32200元，未上交税务机关。后闫智勇违规按遗留问题处理的方式为其中20户村民办理了土地使用证，闫智勇、李某甲二人将收取的耕地占用税据为己有。2013年7月25日，李某甲向恩施市纪委监察局上缴违法所得人民币19610元。
该笔事实的证据有：
（一）被告人的供述
被告人李某甲2014年6月27日供述，20某甲下半年，闫智勇给我打电话，说有老百姓需要办土地使用证的，让我按10元／平方收取耕地占用税，收的钱给我搞一半作为我的油钱和电话开支，另一半给他，他去办证，我当时就同意了，同时问他收农户的钱要不要开收据，他说不用开，老百姓拿到证就行了。过两三天，闫智勇专门到村委会找我，又把在电话里让我帮着收钱的事说了一遍，还说只要农户提供身份证复印件和房屋图纸就行了，他说老百姓相信村干部，由村干部收钱好收些。我们村干部待遇低，当时觉得办证是闫智勇的事，我帮他收了还能自己得一半的钱，所以就答应了，想从中搞点零花钱。我给闫智勇把钱时同时给他农户的身份证复印件和图纸，我给他把钱是按图纸上的面积计算后给的，如果给少了他肯定不会同意。我经手收取的25户农户都不属于可以按遗留问题处理的类型，按照规定他们应该要缴纳耕地占用税。
从2011年下半年开始收，一直到2013年，共收了25户人家的钱，共计35500元，给闫智勇把了18450元，自己得了17050元。闫智勇的事情被纪委调查后，我主动到纪委退了19610元。当时退钱完全是凭我回忆的，后来去问老百姓我到底收了多少钱，才得到准确数字，我确实只得了17050元。
（二）证人证言
证人康某、谭某乙、李某戊、刘某甲、李某己、李某庚、黄某甲、李某辛、王某甲、李某壬、李某癸、谭某丙、甘某、黄某乙、李某子、李某丑的证言证实刘萍等18户村民向李某甲缴纳耕地占用税的经过及数额。
（三）三岔乡莲花池村委会证明，证实左忠明、李慧为所修房屋办证给李某甲分别交款1500元、1900元的事实。
（四）地籍信息资料证实该20户村民办理土地使用证的情况。
3、2012年，被告人闫智勇利用职务上的便利，伙同三岔乡茴坝村委会主任杨某丙（另案处理）以办理农村集体土地使用证的名义收取茴坝村4户村民耕地占用税共计人民币5800元，未上交税务机关。后闫智勇违规按遗留问题处理的方式为该4户村民办理了土地使用证，闫智勇、杨某丙二人将收取的耕地占用税据为己有。2013年7月24日，杨某丙向恩施市纪委监察局上缴违法所得人民币2900元。
该笔事实的证据有：
（一）证人证言
（1）证人杨某丙2014年3月6日证言，20某甲，闫智勇对我说，给农户办理土地使用证可以收点钱，按10元／平方米收，收的钱给我分一半，他再按解决遗留问题的方式来给农民办证，当时我就答应了。2012年我共收了4户村民的钱，共计5800元。
（2）证人赵某、田某的证言证实赵义、田某给杨某丙缴纳耕地占用税的经过及数额。
（三）三岔乡茴坝村委会情况说明，证实何章翠、鲁世银为所修房屋办证给杨某丙分别交款1400元、1400元的事实。
（四）地籍信息资料证实该4户村民办理土地使用证的情况。
4、2011年，被告人闫智勇利用职务上的便利，伙同梨子坝村委会书记谭某甲（另案处理）以办理农村集体土地使用证的名义收取梨子坝村5户村民耕地占用税共计人民币5400元，未上交税务机关。后闫智勇违规按遗留问题处理的方式为该5户村民办理了土地使用证，闫智勇、谭某甲二人将收取的耕地占用税据为己有。2013年7月24日，谭某甲向恩施市纪委监察局上缴违法所得人民币2700元。
该笔事实的证据有：
（一）证人证言
（1）证人谭某甲2014年3月11日证言，20某甲，闫智勇对我说，给农户办理土地使用证可以收点钱，按10元／平方米收，收后把钱和资料一起给他，他再按解决遗留问题的方式来给农户办证，收到的钱可以给我分一半，当时我就答应了。2011年我共收了5户村民的钱，共计5400元。
（2）证人陈某、胡某甲、贺某的证言证实陈某、谭某丁、贺某分别给谭某甲缴纳耕地占用税的经过及数额。
（三）三岔乡梨子坝村委会证明，证实刘昌辉、胡茂才为所修房屋办证给谭某甲分别交款1200元、1200元的事实。
（四）地籍信息资料证实该5户村民办理土地使用证的情况。
5、2012年至2013年期间，被告人闫智勇利用职务上的便利，伙同莲花池村委会书记李某丙（另案处理）以办理农村集体土地使用证的名义收取莲花池村9户村民耕地占用税共计人民币13400元，未上交税务机关。后闫智勇违规按遗留问题处理的方式为其中7户村民办理了土地使用证，闫智勇、李某丙二人将收取的耕地占用税据为己有。恩施市纪委、监察局介入调查后，闫志勇通过李某丙退还给农户共计7200元。
该笔事实的证据有：
（一）证人证言
（1）证人李某丙2014年3月12日证言，20某乙，闫智勇给我说，村里新修的房子要办理土地使用证，办证按每平方米10元收取耕地占用税，他让我们村干部代收，其中我代收的有9户，共计13400元，所有的钱我都给了闫智勇，后来闫智勇又给我7200元钱，让我退给黄后才、李正辉、黄某丁、王某丙每人1800元。
（2）证人杨某丁、黄某丙、王某乙、黄某丁的证言证实杨昌雄、邓某、王某丙、黄某丁分别给李某丙缴纳耕地占用税的经过及数额。
（二）莲花池村委会证明，证实杨荣庚、李正辉、黄后才为所修房屋办证给李某丙分别交款1200元、1800元、1800元的事实。
（三）地籍信息资料证实该7户村民办理土地使用证的情况。
6、2010年至2013年，被告人闫智勇利用职务上的便利，伙同茅坝村委会副主任李某乙（另案处理）以办理农村集体土地使用证的名义收取茅坝村30户村民耕地占用税共计人民币47450元，未上交税务机关。后闫智勇违规按遗留问题处理的方式为其中29户村民办理了土地使用证，闫智勇、李某乙二人将收取的耕地占用税据为己有。后，李某乙向恩施市纪委上缴违法所得人民币5180元。
该笔事实的证据有：
（一）证人证言
（1）证人李某乙2014年3月13日证言，新建的房子需要办理土地使用证，我们茅坝村很多，闫智勇一个人收不过来，他给我们村委会说让干部帮着代收一下办证的耕地占用税，当时村里的杜耀文主任和闫智勇协商，茅坝村老街上以前建的房子一直未办证的这次一并办理，所收的钱全部归村里。我经手的有33户，共计50700元。闫智勇被纪委调查后，我给纪委交了两笔钱，共计8080元，本来这两笔钱是收的茅坝老街上修房子的耕地占用税，是给村里的，后来闫智勇被纪委调查了，这两笔钱我就上交纪委了。剩余的42620元全部都是收上来后陆续给闫智勇了。
（2）证人熊某、薛某等22个证人的证言证实熊某、薛仁谷等22户村民分别给李某乙缴纳耕地占用税的经过及数额。
（三）三岔乡茅坝村委会证明，证实王本富、谭心敏、李清和李涛、黄金花、姚永富、李明斌、向祖清为所修房屋办证给李某乙分别交款的事实。
（四）地籍信息资料证实该29户村民办理土地使用证的情况。
7、2010年至2013年期间，被告人闫智勇利用职务上的便利，以办理农村集体土地使用证的名义收取43户村民耕地占用税共计人民币68190元，未上交税务机关。后闫智勇违规按遗留问题处理的方式为其中42户村民办理了土地使用证，闫智勇将收取的耕地占用税据为己有。2013年7月25日，闫智勇两次向恩施市纪委、监察局上缴违法所得共计人民币176290元。
该笔事实的证据有：
（一）证人证言
（1）证人龚某乙、刘某乙等33人的证言证实龚某乙、刘某乙等33户村民分别给闫智勇缴纳耕地占用税的经过及数额。
（二）三岔乡茅坝村委会证明，证实谭琴、王兴胜等9户村民为所修房屋办证给闫智勇分别交款的事实。
（三）地籍信息资料证实该42户村民办理土地使用证的情况。
认定上述事实的综合证据：
㈠书证
⑴被告人闫智勇、杨某甲、李某甲的户籍证明、闫智勇的工作简历、工资呈报表、年度考核登记表、情况说明，证明三被告人主体身份。
⑵2011年三岔国土资源所岗位责任分工
证明闫智勇在三岔国土资源所负责地籍办证、非煤矿山日常管理和年检工作及违法用地的查处等工作。
⑶恩施市国土资源局关于农民建房用地缴纳耕地占用税的情况说明及相关文件，证明占用耕地建房或者从事非农业建设的单位和个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。明确了农民建房占用土地应缴纳耕地占用税。恩施市国土资源局、恩施市财政局、恩施市地方税务局、恩施市农村信用合作联社于2009年4月28日联合印发了《关于规范管理农民占用耕地建房缴纳耕地开垦费和耕地占用税的通知》，规定乡镇的耕地占用税，由当地国土资源所代地税部门审核确定应纳税额标准，并填开市地税局制发的纳税通知单。严禁国土资源所干部以任何理由代收任何款项。
（4）2008年6月6日，湖北省财政厅湖北省地方税务局联合下发了《湖北省耕地占用税适当税额标准》（鄂财税发（2008）8号），证明恩施市耕地占用税执行标准分别为城区30元／平方米、乡镇20元／平方米。按此规定，三岔乡农民建房用地应缴的耕地占用税为10元／平方米（减半征收）。
（5）闫智勇的缴款书回单（复印件），证明闫志勇于2013年7月25日分两次给纪委上缴违法所得共计人民币176290元。
（6）三岔乡国土资源所关于已经办理土地使用证农户的证明一份，证实涉案农户的办证情况。
（7）恩施市纪委2014年7月14日出具的关于李某甲到案经过的情况说明，证实李某甲在调查闫志勇贪污案中，积极主动配合组织调查，检讨自己存在的错误行为，认罪态度好，李某甲有自首情节；李某甲为市纪委查清闫志勇违纪事实提供重要线索，有立功表现。
（8）恩施市纪委2014年7月14日出具的关于杨某甲到案经过的情况说明，证实杨某甲在调查闫志勇贪污案中，积极主动配合组织调查，向农户退还全部违纪所得，认错态度好，有自首情节。
（9）恩施市国土资源局对闫智勇违纪情况调查经过的说明一份，证明闫智勇系单位纪检监察室的工作人员将其陪送到恩施市纪委的事实及闫智勇自述收取了李明斌等27户耕地占用税共计41330.95元，并附27户名单的事实。
（10）检察机关关于闫智勇到案情况说明，证明闫智勇经传唤到侦查机关后，拒不认罪的事实。
（二）证人证言
⑴证人朱某（男，恩施市舞阳坝国土资源所副所长）2014年4月29日的证言，证明闫志勇在三岔国土资源所主要负责建设用地的初审和遗留问题办证。所有遗留问题办证都需要所在村委会在公示栏公示15天无异议后开具公示证明，再办理土地使用证。处理遗留问题办理土地使用证的业务，除了审核材料是办公室经手外，涉及到遗留问题办证的，只要资料齐全所里办公室都可以盖章，其他业务都是闫智勇经手。
⑵证人徐某（女，恩施市三岔乡国土资源所工作人员）2014年3月20日的证言，证实办理土地使用证的流程。
⑶证人杨某乙（男，现任恩施市国土资源局常务副主任）2014年5月12日的证言，证实恩施市国土资源局把按遗留问题处理办理土地使用证的审核权下放到各乡镇国土资源所，由各乡镇国土资源所把建房户的资料审定后拿到国土资源局盖章，因为已经把资料审核权下放到各所，国土资源局只盖章不审核。
⑸证人胡某乙（男，恩施市三岔乡茅坝村委会副书记（代理主任）2014年3月12日的证言，证实闫志勇要求茅坝村村委会代收办证所需的耕地占用税，由胡某乙、李某乙、杜耀文统计数据，凡是在2006年以后建房的按照10元每平方米的价格收取耕地占用税，胡某乙收了三户，其中一户1400元交给了闫志勇，另外两户共计3100交给村委会，后交给纪委的事实。
2013年7月25日，闫智勇分两次向恩施市纪委监察局上缴违法所得共计人民币176290元。
另查明，2013年7月18日至同年7月24日，恩施市纪委监察局组成调查组，对群众反映闫智勇利用负责土地审批、地籍管理的职务便利，在为农户办理建房土地审批手续过程中，向农户收取耕地占用税不开收据的问题进行初步核实。初核期间，李某甲主动说明了自己和他人存在的问题，积极配合调查，协助调查组搜集相关线索，为市纪委查实闫智勇有关问题提供重要依据。杨某甲也积极配合组织调查，向调查组说明自己参与收费与闫智勇私分的情况。
起诉书指控被告人杨某甲分别收取王顺财、李先贵、郭志胜、陈国见、郭尚龙的耕地占用税3000元、3000元、1300元、1050元、1400元；指控李某甲分别收取村民李光军、王昌海的耕地占用税1900元、1400元；指控李某乙分别收取村民张忠权、唐昌福的耕地占用税1400元、1400元；指控闫智勇分别收取村民向礼伟、王见、龚仁亮、龚文天、商菊梅的耕地占用税1400元、2000元、1300元、1600元、1300元，共计23450元。经查，该指控的证据间存在矛盾且证据不足，应不予支持。
指控李某乙收取熊某1360元、詹见芳1450元。经审查，该指控的数字有出入，应为1300元和1350元。
本院认为，被告人闫智勇身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物；被告人李某甲、杨某甲作为其他依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，伙同闫智勇非法占有公共财物，其行为均已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，应予确认，三被告人应当承担刑事责任。公诉机关指控被告人李某甲收取李光军等2户农户的耕地占用税、杨某甲收取王顺财等5户农户、闫智勇收取向礼伟等5户农户的耕地占用税及李某乙收取张忠权、唐昌福的耕地占用税，共计23450元的证据不足，本院不予支持；指控李某乙收取熊某1360元、詹见芳1450元，数额有误，应为1300元、1350元。被告人杨某甲、李某甲具有自首情节，全部退赃，且李某甲为查清闫智勇的违法违纪事实提供重要线索，二被告人的犯罪情节轻微，均可免予刑事处罚。关于李某甲是否具有立功的问题。经查，闫智勇的犯罪行为并非李某甲检举、揭发，其提供的是共同犯罪案件的重要线索，并非其他案件的重要线索，该行为不符合关于立功的相关法律规定，故被告人李某甲不构成立功。
被告人闫智勇的辩护人提出闫智勇具有自首情节。经查，闫智勇在检察机关及庭审过程中，对主要犯罪事实不认罪，根据《最高人民法院﹤关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释﹥》的相关规定，不能认定为自首，辩护人的该辩护意见不成立，本院不予采纳；辩护人称闫智勇将李某丙给的7200元现金于纪委调查前就已积极退还，不应计入其犯罪所得。经查，闫智勇与李某丙预谋后，由李某丙向农户收取办证费用，二人将费用私分，贪污行为已经完成，该笔款项应计入其犯罪所得。辩护人的该意见无法律依据，故不能成立，本院不予采纳；辩护人称认定闫智勇对他人经手收取的耕地占用税总额负责，缺乏事实依据，且与法相悖。经查，闫智勇与涉案村干部分别预谋后，由村干部各自向农户收取耕地占用税，闫智勇与涉案村干部分别构成共同犯罪，故其应对村干部收取的耕地占用税承担责任。辩护人的该辩护意见不成立，应不予采纳。辩护人提出指控杨某甲收取王顺财等4户农户的耕地占用税，证据不足，应不予支持的辩护意见成立，本院予以采纳。辩护人提出对闫智勇应按受贿罪处罚。经查，村民交纳的费用系办证所需费用，并非系为了谋取利益而送的好处费，闫智勇的行为不符合受贿罪的犯罪构成，辩护人的该辩护意见不成立，本院不予采纳。提出闫智勇积极退赃，应对其从轻处罚的意见成立，应予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）、（三）项、第二款、第二十五条、第六十七条第一款、第三十七条、第四十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人闫智勇犯贪污罪，判处有期徒刑十年。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2014年3月18日起至2024年3月17日止。）
被告人杨某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人李某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、依法追缴被告人杨某甲与闫智勇的违法所得共计人民币14570元；李某甲与闫智勇的违法所得共计人民币31930元；被告人闫智勇的违法所得人民币140510元（已追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李红艳
审 判 员 向 云
人民陪审员 李季芸
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 谭志才