四川省江安县人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）川1523行审4号
申请人江安县人民政府，住所地四川省江安县江安镇竹都大道中段政府综合办公楼。
法定代表人张明明，县长。
委托代理人杨小平，江安县土地和房屋征收征用工作服务中心工作人员。
委托代理人方文均，江安县土地和房屋征收征用工作服务中心工作人员。
被执行人杜有如，男，汉族，居民，住四川省江安县。
被执行人杜祖明，男，汉族，居民，住四川省江安县。
被执行人杜祖莲，女，汉族，居民，住四川省江安县。
被执行人杜祖全，女，汉族，居民，住四川省江安县。
被执行人杜祖琼，女，汉族，居民，住四川省江安县。
申请人江安县人民政府于2013年1月10日作出《关于江安镇xx街（含公安局宿舍）宗地旧城改造建设项目国有土地上房屋征收决定》，被执行人杜有如、杜祖明、杜祖莲、杜祖全、杜祖琼位于江安县江安镇xx街xx号的共有产权房屋属征收范围。申请人与被执行人对征收补偿安置未达成一致，申请人于2015年4月9日向被执行人送达江府补决字（2015）5号《房屋征收补偿决定书》。被执行人对该文书未申请行政复议或提起行政诉讼。因被执行人在催告后仍未履行搬迁义务，申请人于2016年4月12日向法院提起强制执行案件非诉审查。本院于2016年4月12日立案受理，依法组成合议庭，对申请人提出的执行依据江府补决字（2015）5号《房屋征收补偿决定书》的合法性进行了审查。本案现已审查完毕。
经审理查明，江安县人大常委会于2012年12月25日作出江人发（2012）29号文件确定江安县人大常委会《关于同意将江安镇x社区xx街等四宗地旧城棚户区改造项目纳入国民经济和社会发展年度计划的决定》。江安县人民政府于2013年11月19日作出江府函（2013）141号文件确定江安县人民政府《关于成立江安县土地和房屋征收征用工作服务中心的通知》（以下简称征收征用服务中心），将全县国有土地上房屋征收补偿和集体土地征收征用工作交由该征收征用服务中心负责。
该地块进入征收后，征收征用服务中心将征收补偿方案对外进行了公告，并收集了不同意见。申请人在完善征收补偿方案后又将修改后的《房屋征收补偿方案》、《房屋征收补助和奖励办法》进行了公告，并将《国有土地上房屋征收公告》及《红线图》于2013年1月10日对外进行了公布。征收征用服务中心将征收范围内房屋的权属及建筑面积等情况在征收范围内进行了公布。因被征收人未对评估机构进行选择，征收征用服务中心对外发布了《房屋征收价格评估机构邀请公告》后，只有宜宾源禾房地产评估咨询事务所有限公司1家评估机构参与报名，后经征求被征收人意见，最终确定该事务所作为该宗土地的房地产及附属设施的价格评估机构。申请人根据被征收宗地的实际情况制作《社会稳定风险评估报告》。
被执行人的房屋位于江安镇xx街xx号，该房屋未办理国有土地使用权证，据江权字第20xx号房屋所有权证记载，该房屋建筑面积59.4平方米，属其他结构，设计用途为非成套住宅，所有权人为陈柱文。由于陈柱文已过世多年，该房屋由其丈夫杜有如和其子女杜祖明、杜祖莲、杜祖全、杜祖琼共同管理。经宜宾竹海测绘公司测绘，该房屋建筑面积为66.35平方米。宜宾源禾房地产评估咨询事务所有限公司于2014年8月16日作出《房地产征收补偿估价报告》认定被执行人房屋所有权证上面积59.4平方米，测绘建筑面积为：底层59.28平方米，评估单价2550元／平方米，计151164元；二层7.07平方米，评估单价1148元／平方米，计8116元；二次装修、附属设施价格为2644元；以上合计161924元。因申请人与被执行人对拆迁补偿无法达成一致，征收征用服务中心于2015年4月9日向被执行人送达江府补决字（2015）5号《房屋征收补偿决定书》，主要内容如下：“一、被征收人选择等面积产权调换方式，其住宅房屋安置在该宗地期房一套。（1）产权调换房屋补差和补偿结算。产权调换房屋建筑面积暂按被征收房屋的测绘面积确定，最后以竣工测绘面积为准，实行等面积调换不补差。住房超面积或不足部分分别按2800元每平方米补差或补偿结算。（2）被征收人应进补偿与补助。被征收人应进搬迁费1600元，过渡费16800元，附属设施及房屋装修费2644元，电分户头补偿费500元，配建房屋61360元，共计82904元。其中水、闭路电视户头保留搬迁。（3）被征收人补差款在调换房屋交付时由被征收人一次性支付给征收部门；补偿款在被征收房屋交付拆除时由征收部门一次性支付给被征收人。二、限被征收人杜有如、杜祖明、杜祖莲、杜祖全、杜祖琼及所有在江安县江安镇xx街xx号房屋居住的人员自本补偿决定书送达之日起十五日内搬迁完毕”。被执行人未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。申请人于2015年10月12日向被执行人发出《催告书》，要求其于收到本催告书之日起10日搬迁完毕。在期限内被执行人仍未履行义务，申请人因而向法院提起强制执行申请。同时，被执行人杜有如、杜祖明、杜祖莲、杜祖全、杜祖琼应进房屋补偿金额82904元，已存入中国农业发展银行江安县支行中心专户。用于产权调换的期房系框架结构，位于江安县江安镇xx街宗地安置房内，楼层及面积在没有选择的安置房屋中自行选择1套，面积为66.35平方米。
另查明，被征收的房屋江安镇xx街xx号位于此次征收范围的红线内。被执行人选择房屋产权调换。在被执行人房屋登记簿上记载为1层建筑。申请人对被执行人的房屋进行现场勘查，该房屋实际为2层，两层楼上配建有层高不足2.2米的钢棚76.7平方米，钢棚价值按每平方米800元计算，故被执行人应进补偿中有配建房屋价值61360元。
本院认为，申请人将江安镇x社区xx街等四宗地纳入旧城棚户区改造，已经过江安县人大常委会同意并已纳入国民经济和社会发展年度计划，该征收目的符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条、第九条之规定，本院予以确认。
被执行人房屋登记的设计用途为非成套住宅，被执行人自愿选择房屋产权调换的方式进行征收补偿。申请人根据被执行人房屋的性质，确定了用于产权调换的期房系框架结构，位于江安县江安镇西外街宗地安置房内，楼层及面积在没有选择的安置房屋中自行选择1套，面积为66.35平方米。被执行人应进搬迁费1600元，过渡费16800元，附属设施及房屋装修费2644元，电分户头补偿费500元，配建房屋61360元，共计82904元，已存入中国农业发展银行江安县支行中心专户。申请人作出的江府补决字（2015）5号《房屋征收补偿决定书》符合征收该宗地项目的征收补偿方案之规定，本院予以确认。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条“人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行”以及《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条：“人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行”的规定，裁定如下：
准予执行申请人江安县人民政府作出的江府补决字（2015）5号《房屋征收与补偿决定书》第二条，即强制被执行人杜有如、杜祖明、杜祖莲、杜祖全、杜祖琼履行搬迁义务。并交由申请人江安县人民政府执行。
审 判 长 薛 亮
审 判 员 方明强
代理审判员 晏中国
二〇一六年四月二十一日
书 记 员 熊彩霞