甘肃省金昌市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）甘03行初39号
原告巴桑，女，1983年8月22日出生，藏族，住甘肃省天祝藏族自治县。
委托诉讼代理人罗文喜，甘肃华藏律师事务所律师。
委托诉讼代理人朱立鸿，甘肃华藏律师事务所实习律师。
被告武威市人力资源与社会保障局。
法定代表人于兴虎，局长。
委托诉讼代理人陈希文，武威市人力资源与社会保障局医疗工作保险科科长。
委托诉讼代理人蔡菊花，甘肃纵横律师事务所律师。
第三人天祝欣锐新材料有限公司。
法定代表人吴玉波，经理。
委托诉讼代理人陈舜明，公司职工。
原告巴桑诉被告武威市人力资源与社会保障局工伤认定行政一案，于2017年3月23日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年5月10日公开开庭审理了本案。原告巴桑的委托诉讼代理人罗文喜、朱立鸿，被告武威市人力资源与社会保障局的委托诉讼代理人陈希文、蔡菊花，第三人天祝欣锐新材料有限公司的委托代理人陈舜明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告武威市人力资源和社会保障局于2017年1月18日作出武工伤认字[2017]6号《不予认定工伤决定书》，主要内容为，ＸＸ云饮酒后驾驶摩托车发生交通事故导致死亡。根据《工伤保险条例》第十六条第一款第（二）项”职工因醉酒的，不得认定为工伤”的规定，不予认定为工伤。
原告诉称，原告配偶ＸＸ云原系天祝欣锐新材料有限公司职工。2016年11月15日，ＸＸ云上夜班途中发生交通事故经抢救无效死亡，公安局交警部门认定ＸＸ云承担此次事故的同等责任。根据《工伤保险条例》第十四条第六项规定，应当认定ＸＸ云为工伤。被告作出的武工伤认字[2017]6号《不予认定工伤决定书》认定事实错误。请求：1、撤销武威市人力资源与社会保障局于2017年1月18日作出的武工伤认字[2017]6号《不予认定工伤决定书》；2、责令武威市人力资源与社会保障局重新作出工伤决定书；3、本案的诉讼费用由被告承担。
被告武威市人力资源与社会保障局辩称，2016年11月17日，第三人天祝欣锐新材料有限公司向答辩人提交申请，称该公司职工ＸＸ云20**年11月15日18时左右在上班途中发生车祸抢救无效死亡，请求认定工伤。答辩人收到提交的工伤认定材料后，委托天祝县人力资源和社会保障局对ＸＸ云在车祸中死亡的情况进行了调查取证。收集到的证据显示，ＸＸ云存在酒后驾驶机动车，导致交通事故，并在事故中承担同等责任。根据《工伤保险条例》第十六条规定:职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：(二)醉酒或者吸毒的。根据天祝县公安局委托甘肃陇通司法鉴定所对ＸＸ云血液进行乙醇定性、定量分析鉴定，结果显示ＸＸ云血液中检出乙醇，平均含量为57.41mg/100m1。该检验报告书显示的数据虽然达不到”醉酒”的标准，但是该份司法鉴定检验报告书中只显示了检验所用的仪器、检验地点和检验方法，没有反映出送检血样的采集时间、采集方法、采集部位、保存环境等要素。ＸＸ云是2016年11月15日饮酒后驾驶摩托车发生交通事故导致死亡，司法鉴定2016年11月17日受理，11月19日检验，加抗凝密封事故标本血样2毫升是什么时间提取，在尸体的什么部位提取，在什么温度和环境下保存等等都不明确。检验时间离ＸＸ云死亡已经5天，检验报告没有科学依据。根据交通事故认定书描述，ＸＸ云在2016年11月15日饮酒后驾驶摩托车行为失控，应是醉酒状态，引发的伤害事故不能作为工伤处理。综上所述，答辩人认为ＸＸ云是在醉酒状态下驾驶摩托车，行为失控引发的伤害事故，根据《工伤保险条例》第十六条(二)规定，于2017年1月18日作出的武工伤认字[2017]6号《不予认定工伤决定书》程序合法，事实清楚，证据充分，法律依据准确。请求人民法院驳回被答辩人的行政诉讼请求，依法维持答辩人的具体行政行为。
第三人天祝欣锐新材料有限公司述称，认可原告方的意见。
被告为支持其主张，向本院提交了下列证据材料：
1、《甘肃省行政执法主体资格证》复印件；
2、《甘肃省行政执法证》复印件；
3、天祝欣锐新材料有限公司工伤事故快报、关于工伤认定的报告；
4、工伤认定申请表；
5、企业营业执照、法定代表人身份证；
6、职工花名册、考勤表、会议记录、死亡职工ＸＸ云的身份证复印件；
7、居民死亡医学证明(推断)书；
8、交通事故认定书；
9、调解协议书；
10、甘肃陇通司法鉴定所对ＸＸ云死因的鉴定意见书；
11、甘肃天信司法鉴定所对ＸＸ云驾驶的摩托车性能鉴定意见书；
12、甘肃陇通司法鉴定所对ＸＸ云血液进行乙醇定性定量鉴定意见书；
13、天祝县人社局、总工会、社保局做的工伤认定调查笔录；
14、《工伤保险条例》第十六条：(二)醉酒或者吸毒的不能认定工伤。
经质证原告认为：对证据1、2的真实性合法性关联性无异议。对证据3-13的真实性合法性关联性无异议，但是对证明目的有异议，被告的证据对五天以后作出的检测尚不能达到证明ＸＸ云是醉酒状态，是一种推测，没有相关证据证明，不能证明ＸＸ云是醉酒状态，也不能证明ＸＸ云行为失控。对证据14真实性无异议，但是该法条适用法律错误，应该用原告方提到的《工伤保险条例》第十四条第六款。虽然ＸＸ云是在饮酒状态下驾车，但是达不到醉酒状态。
第三人天祝欣锐新材料有限公司同意原告的质证意见。
庭审中原告出示以下证据材料，以证明原告的诉讼主体资格：
1、原告巴桑与ＸＸ云结婚证复印件；
2、原告户口本复印件。
被告质证后表示无异议。
第三人天祝欣锐新材料有限公司质证后表示无异议。
第三人天祝欣锐新材料有限公司未向法庭提交证据。
根据双方当事人提供的经本院确认的有效证据查明：2016年11月15日，ＸＸ云驾驶摩托车上夜班途中，由北向南行驶至连霍线2276KM+650M处，与对向行驶的×××号轻型普通货车发生碰撞，导致ＸＸ云抢救无效死亡。天祝县公安局委托甘肃陇通司法鉴定所对ＸＸ云血液进行乙醇定性、定量分析鉴定，结果显示ＸＸ云血液中检出乙醇，平均含量为57.41mg/100m1。2016年12月8日，天祝县公安局交警大队作出武公交[2016]第00011号道路交通事故认定书，认定ＸＸ云承担此次事故的同等责任。2016年11月17日，第三人天祝欣锐新材料有限公司向被告提交工伤认定申请，被告武威市人力资源与社会保障局认为，ＸＸ云是在醉酒状态下驾驶摩托车，行为失控引发的伤害事故，根据《工伤保险条例》第十六条第一款(二)规定，于2017年1月18日作出武工伤认字[2017]6号《不予认定工伤决定书》。
本院认为，原告巴桑系ＸＸ云配偶，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定”有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼”，原告具有合法的诉讼主体资格。根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告具有依法作出认定工伤的职权。
根据被告提供的鉴定意见书，被告作出的武工伤认字[2017]6号《不予认定工伤决定书》中认定原告巴桑之夫ＸＸ云系醉酒状态下驾驶摩托车造成交通事故，所依据的主要证据不足，且被告在作出不予认定工伤决定时依据《工伤保险条例》第十六条第一款，但该条仅有一款，并无第一、二款之分，适用法律明显错误，应予撤销。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销被告武威市人力资源与社会保障局于2017年1月18日作出的武工伤认字[2017]6号《不予认定工伤决定书》；
二、责令被告武威市人力资源与社会保障局于本判决生效后六十日内重新作出行政决定。
案件受理费50元，由被告武威市人力资源与社会保障局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。
审 判 长 石建民
审 判 员 叶志卫
代理审判员 张建伟
二〇一七年五月二十四日
书 记 员 杨 炜