黑龙江省大庆市大同区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）同民初字第295号
原告张明军，男，1962年12月，汉族，住大庆市大同区。
被告谷静波，男，1967年12月出生，汉族，住大庆市大同区。
委托代理人骆金羽，北京市岳城律师事务所大庆分所律师。
原告张明军诉被告谷静波返还原物纠纷一案，本院于2015年7月30日立案受理。依法由审判员孙红东适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张明军、被告谷静波及委托代理人骆金羽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张明军诉称：1998年1月，原告张明军在永合村分得土地13.5亩，同年8月份被特大洪水淹没。原告张明军全家人只有外出务工自谋生活。原告张明军于2007年2月回村索要承包土地，经永合村委会研究决定重新分给家庭承包土地13.5亩。由于原告张明军在务工单位合同未到期，只能将13.5亩土地委托堂兄张某某（与原告同名）代为耕种。2009年2月，被告谷静波将土地收去耕种至今。现原告张明军起诉要求被告谷静波返还其承包地13.5亩；要求被告谷静波给付土地承包费25000元。
被告谷静波辩称：被告谷静波耕种的是自己合法承包的土地，从未侵占原告张明军1998年家庭承包土地13.5亩，原告张明军无权要求被告谷静波承担任何经济损失。原告张明军1998年承包的土地与本次诉讼中原告张明军所主张的土地不是同一地块，原告张明军只能就其合法承包的土地主张权利。被告谷静波是诉争土地的合法承包人，在承包期内，发包方无权调整承包地，不能强迫被告谷静波进行土地承包经营权流转。原告张明军与大同区八井子乡永合村村民委员会的涉及本案诉争土地承包合同无效，大同区八井子乡永合村村民委员会为原告张明军发放土地经营权证的行为，因违反土地承包法的规定，应认定无效，本案原告张明军无权要求被告谷静波返还土地并赔偿损失。
原告张明军为证明自己的主张，向本院提交了如下证据：
1、证明四份，土地承包经营权证复印件一张，欲证明油路北6亩、西北地4亩、上沿开荒地3.5亩土地是原告张明军承包的。被告谷静波对土地承包经营权证的真实性无异议，对该份证书的合法性有异议，认为该证书中所涉及的油路北6亩地、上沿开荒3.5亩地是本案被告谷静波1999年承包的土地，承包期限为30年，大同区八井子乡永合村村委会不能将被告谷静波承包的土地另行承包给原告张明军，该行为违法，该证书不能作为本案认定事实的依据。日期为2015年6月17日、2015年7月13日的证明与客观事实不符，日期为2015年7月8日、2015年7月14日的证明与本案没有关联性。本院对该组证据欲证明的油路北6亩、西北地4亩、上沿开荒3.5亩土地是原告张明军2007年承包的予以确认。
2、张某某（与原告同名）的当庭证人证言，欲证明原告把承包的土地包给张某某（与原告同名），张某某（与原告同名）种了2年，被告谷静波收回土地。被告谷静波认为该证人证言不属实，该证人不了解本案诉争土地承包经营权的实际情况，且本案证人是原告张明军的近亲属，其所陈述的对原告张明军有利的内容不能作为本案认定的依据。本院对该证人证言欲证明的原告张明军把承包的土地包给张某某（与原告同名），张某某（与原告同名）种了二年，被告谷静波收回土地予以确认。
被告谷静波为证明自己的主张，向本院提交了如下证据：
1、土地承包明细表复印件2张，欲证明被告谷静波所耕种的土地为被告谷静波合法承包的村内机动地6亩，并依法缴纳了承包费用，并非原告张明军诉称的1998年分得的13.5亩口粮田。原告张明军对该份证据有异议，认为不知道该土地承包明细表是否为村里所有，村里就分给原告张明军13.5亩口粮田。本院对该份证据所证明的2007年前被告谷静波所耕种的土地包括被告谷静波承包的村内机动地6亩予以确认。
2、大庆市大同区八井子乡永合村村民委员会2015年8月18日出具的证明一份，欲证明本案原告出示的四份证明与事实不符，本案所诉争的土地是本案被告谷静波及谷某某依法承包的树影地临时调整给本案原告张明军，谷某某是经手人和知情人。原告张明军对该份证据的真实性无异议。本院对该份证据所证明的本案所诉争的土地是谷某某及本案被告谷静波依法承包的土地调整给本案原告张明军，谷某某是经手人和知情人予以确认。
3、证人谷某某证人证言一份，欲证明第一、本案原告张明军1998年分得的口粮田地并非油北路6亩、西北地4亩、开荒地3.5亩土地，原告张明军所分得的土地现在仍然由本村成员齐某某种植，与被告谷静波无关。第二、证明油北路6亩，开荒地3.5亩为被告谷静波依法承包的土地，西北路4亩为本村其他村民承包的土地，被告谷静波已经缴纳了全部土地的承包费，应当依法享有承包经营权。原告张明军认为证人说的土地承包价格过低，上沿开荒地2009年的时候，承包费是一亩170元-180元，2010年过来的时候承包费就230元-240元、2015年以后就涨到320元左右，油路北2009年的时候开始，承包费一亩300元左右，其他的没有意见。本院对该证人证言所证实的原告张明军1998年分得的口粮田地并非油北路6亩、西北地4亩、上沿开荒3.5亩土地，2007年前，被告谷静波所耕种的本案诉争油路北6亩、上沿开荒3.5亩土地是被告谷静波依法承包的土地，西北路4亩为谷某某承包的土地，被告谷静波已经缴纳土地承包费予以确认。
4、证人刘某某、王某某的证人证言，欲证明1999年开始被告谷静波依法承包了村里油路北6亩、开荒地3.5亩，被告谷静波已经依法履行了缴纳承包费的全部义务，该土地承包经营权为被告谷静波所有；永合村承包机动地中的树影地承包费计算及交付承包费的方式；永合村全部树影地和开荒地承包均为台帐，没有签署土地承包合同。原告张明军对证人刘某某的证人证言不予质证，认为王某某的证人证言不属实。本院对该证人刘某某、王某某的证人证言欲证明自1999年开始被告依法承包了村里油路北6亩、上沿开荒3.5亩，被告谷静波已经依法履行了缴纳承包费的义务；永合村承包机动地中的树影地承包费计算及交付承包费的方式；永合村全部树影地和开荒地承包均为台帐，没有签署土地承包合同予以确认。
法院为查清本案事实对杨某的调查笔录一份、调取的土地台帐2张、机动地承包明细表2张。原告张明军无异议。被告谷静波对调查笔录的杨某陈述有异议，认为被告谷静波耕种本案的诉争土地，并非私自耕种，而是基于与村里的承包合同关系，杨某的陈述内容与客观事实不符，本案诉争地块是本案被告谷静波按照谷某某要求临时调整给原告张明军耕种，并不是永久性的将该地块交回村里。杨某的调查笔录与客观事实不符。
本院通过原、被告的当庭陈述及举证、质证认定的法律事实如下：
自1999年开始，被告谷静波从大同区八井子乡永合村村民委员会承包了本案诉争土地油路北6亩（东临陈某某、西为林地）、上沿开荒3.5亩土地（南为林带、北为道），未签订土地承包合同。1999年原告张明军分得土地后被大同区八井子乡永和村村民委员会调给其他村民，2007年被告张明军向大同区八井子乡永合村村民委员会要承包地，大同区八井子乡永合村村民委员会指派屯长谷某某在屯里为原告张明军调地，谷某某将被告谷静波承包的机动地油路北6亩（东临陈某某、西为林地）、上沿开荒3.5亩土地（南为林带、北为道）调给原告张明军耕种，后被告谷静波将该土地交付给原告张明军，原告张明军承包该地块后，上述土地记载在大同区八井子乡永合村村民委员会的土地台账中，原告张明军也取得了土地承包经营权证。2007年，原告将该土地转包给张明军（与原告同名）耕种。2009年开始，被告谷静波将油路北6亩（东临陈某某、西为林地）、上沿开荒3.5亩土地（南为林带、北为道）收回耕种至今。西北地4亩（东为林带、西为刘长青）现在由谷某某耕种。在法庭调查结束前，原告张明军将其诉讼请求要求被告谷静波赔偿其经济损失69255元、被告谷静波返还2015年土地上耕种的青苗变更为要求被告谷静波给付土地承包费25000元。
本院认为，当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。发包方应当与承包方签订书面承包合同。1999年大同区八井子乡永合村村民委员会将油路北6亩（东临陈某某、西为林地）、上沿开荒3.5亩土地（南为林带、北为道）发包给被告谷静波，被告谷静波虽未与大同区八井子乡永合村村民委员会签订土地承包合同，大同区八井子乡永合村村民委员会已经将该土地交给被告谷静波耕种，且被告谷静波已实际耕种，被告谷静波取得该土地承包经营权。集体经济组织依法预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的土地、承包方依法、自愿交回的土地应当用于调整承包土地。2007年，大同区八井子乡永合村村民委员会指派该屯屯长谷某某在屯里为原告张明军调整承包土地，在屯长谷某某的协调下，被告谷静波将该土地交给原告张明军耕种，应视为被告谷静波与大同区八井子乡永合村村民委员会的土地承包合同解除，被告谷静波已自愿交回土地，且被告谷静波所交回的土地不是被告谷静波1998年应分得的土地，而是在集体经济组织依法调整的承包土地范围之内。故被告谷静波自2007年以后对油路北6亩（东临陈某某、西为林地）、上沿开荒3.5亩土地（南为林带、北为道）不再享有土地承包经营权。原告张明军的上述土地已记载于大同区八井子乡永合村村民委员会土地台账中且原告张明军取得土地承包经营权证，故自2007年以后，原告张明军取得油路北6亩（东临陈某某、西为林地）、上沿开荒3.5亩（南为林带、北为道）土地承包经营权。因油路北6亩（东临陈某某、西为林地）、上沿开荒3.5亩（南为林带、北为道）由被告谷静波耕种，西北地4亩（东为林带、西为刘长青）由谷某某耕种，故原告张明军要求被告谷静波返还13.5亩土地，本院予以部分支持，即被告谷静波应返还原告张明军油路北6亩（东临陈某某、西为林地）、上沿开荒3.5亩（南为林带、北为道）土地。被告谷静波耕种油路北6亩（东临陈某某、西为林地）、上沿开荒3.5亩（南为林带、北为道）土地给原告张明军造成了经济损失，被告谷静波应按照相同地块的当时市场价格给付原告张明军土地承包费。对于该争讼土地的承包价格证人谷某某认为50元到60元一亩、证人王某某认为30元一亩都无人承包、被告谷静波认为油路北6亩（东临陈某某、西为林地）、上沿开荒3.5亩土地承包价格2009年至2010年50-60元一亩、2011年100元左右、2012年至2015年大约120元-130元一亩，原告张明军认为上沿开荒3.5亩土地承包费2009年170元-180元一亩、2010年230元至240元一亩、2015年320元左右一亩、2009年以来油路北土地承包费大约是300元一亩，2003年村民委员会土地台账中记载土地承包价格油路北6亩（东临陈某某、西为林地）为50元一亩、上沿开荒3.5亩（南为林带、北为道）为30元一亩，因原告、被告、证人所陈述的价格、村民委员土地台账中记载的土地承包价格均不一致，本院根据上述情况，酌情确定油路北6亩（东临陈某某、西为林地）、上沿开荒3.5亩（南为林带、北为道）2009年、2010年土地承包价格为55元一亩，土地承包费为1045元；2011年土地承包价格为100元一亩、土地承包费为950元；2012年至2015年土地承包价格为125元一亩，土地承包费为4750元。故对原告张明军要求被告谷静波给付土地承包费25000元，本院支持6745元（950元＋1045元＋4750元）。依照《中华人民共和国合同法》第十条、第三十六条、《中华人民共和国土地承包法》第二十一条、第二十八条、第二十九条、第五十三条的规定，判决如下：
一、被告谷静波于2015年12月31日前将油路北6亩（东
临陈某某、西为林地）、上沿开荒3.5亩（南为林带、北为道）土地返还给原告张明军；
二、被告谷静波于本判决生效之日起五日内给付原告张
明军土地承包费6745元；
三、驳回原告张明军的其他诉讼请求。
案件受理费766元，返还553元，应收213元，被告谷静波负担50元，原告张明军负担163元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。
审判员 孙红东
二〇一五年十月二十二日
书记员 赵 晶
附相关法律规定：
《中华人民共和国合同法》
第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。
法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。
第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二十一条发包方应当与承包方签订书面承包合同。
承包合同一般包括以下条款：
（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；
（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）承包期限和起止日期；
（四）承包土地的用途；
（五）发包方和承包方的权利和义务；
（六）违约责任。
第二十八条下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：
（一）集体经济组织依法预留的机动地；
（二）通过依法开垦等方式增加的；
（三）承包方依法、自愿交回的。
第二十九条承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。
第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。