湖南省醴陵市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）醴法民一初字第26号
原告醴陵市来龙门街道办事处，住所地：醴陵市解放路东段**号。
法定代表人刘天汉，主任。
委托代理人石伟，湖南弘扬律师事务所律师，代理权限：特别授权。
被告醴陵华兴房地产开发有限公司，住所地：醴陵市大酒店603-615号。
法定代表人陈志冬。
原告醴陵市来龙门街道办事处与被告醴陵华兴房地产开发有限公司（以下简称华兴公司）消除危险纠纷一案，本院于2014年12月24日立案受理，依法由审判员易凯适用普通程序于2015年12月25日公开开庭进行了审理。原告委托代理人石伟到庭参加诉讼，被告华兴公司法定代表人陈志冬经本院公告传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告公司系醴陵市文化商业广场项目开发商，在醴陵市文化商业广场项目建设过程中，被告申请变更规划，将地下负一楼原停车场功能的部分区域调整为地下商场，减少的停车位采用机械双层车库予以弥补。然而，被告在规划部门批准其提出的调规申请后不仅没有按照调整后的规划完成机械双层车库的建设，而且地下商场部分也存在严重的消防安全隐患，危及公共安全。由于被告拒不自行整改，经醴陵市人民政府组织相关部门和单位进行协调，决定由各相关单位代为进行消防安全整改工作，并由原告提起要求消除消防安全隐患、进行整改的诉讼。综上，原告认为，被告作为醴陵市文化商业广场项目的开发单位，不按照规划设计进行开发建设，导致醴陵市文化商业广场地下商场存在严重消防安全隐患，严重损害了该地下商场买受人的合法权益并危害公共安全，应当承担立即完成消除安全隐患整改的法律责任。原告作为醴陵市文化商业广场项目所在地方的政府，为了公共利益，根据上级指定提起诉讼完全符合法律规定。故此，原告特向法院提起诉讼，请求法院依法判令被告华兴公司立即支付醴陵市文化商业广场负一层小商品市场的消防安全隐患施工改造费用403724.47元，并判令被告承担本案的诉讼费用。
原告为证明自己的主张，向本院提交了以下证据材料：
证据1、醴陵市人民政府专题会议纪要醴新阅（2014）33号，拟证明：1、经醴陵市人民政府组织，明确文化商业广场项目消防安全隐患必须整改到位；2、醴陵市消防大队拿出整改意见，交醴陵三和物业管理有限公司进行整改；3、醴陵三和物业管理有限公司应聘请施工单位进行动工；4、原告提起公益诉讼的主体适格；
证据2、解决联华超市负一层产权沟通专题会议，拟证明消防工程整改和办证工作及相关协调；
证据3、醴陵文化商业广场负一层小商品市场消防及装修改造承诺书，拟证明：1、醴陵三和物业管理有限公司委托的施工方作出承诺及施工计价结算；2、工程计价521427.56元；
证据4、建设工程造价咨询报告，拟证明醴陵三和物业管理有限公司做出工程造价报告，造价审定为403724.47元；
证据5、检测报告，拟证明施工方作出的整改通过了消防验收；
证据6、申请验收报告，拟证明施工方提出验收申请并经醴陵三和物业管理有限公司验收合格；
证据7、长沙时代消防设备工程有限公司营业执照，拟证明长沙时代消防设备工程有限公司具有施工资质；
证据8、湖南省湘盛消防检测有限公司营业执照，拟证明湖南省湘盛消防检测有限公司具有检测资质。
对于原告提交的以上证据，被告未到庭质证，本院认为，原告提交的证据与本案具有关联性，内容真实、合法，本院予以认定。
被告华兴法定代表人陈志冬未到庭参加诉讼。
依据本院认定的证据，结合当事人的陈述，本案案件法律事实确认如下：
被告公司系醴陵市文化商业广场项目开发商，在醴陵市文化商业广场项目建设过程中，被告申请变更规划，将地下负一层原停车场功能的部分区域调整为地下商场，减少的停车位采用机械双层车库予以弥补，但被告在规划部门批准其提出的调规申请后不仅没有按照调整后的规划完成机械双层车库的建设，而且地下商场部分也存在严重的消防安全隐患，危及公共安全。由于被告拒不自行整改，醴陵市人民政府于2014年12月10日组织相关部门和单位召开会议进行协调，会议明确：1、市消防大队负责尽快拿出文化商业广场地下商场消防安全隐患整改意见、设计方案和资金预算，交由三和物业公司进行整改，并负责业务指导，督促全部整改到位；2、三和物业公司负责严格按照消防安全隐患整改设计方案，聘请有资质的施工单位进行施工，确保在12月底前消防安全隐患整改到位，验收合格；3、市规划局负责按照消防部门的整改要求，拿出对原规划进行变更的具体意见；4、醴陵市来龙门办事处负责按照市人民政府指定，向人民法院提起要求消防安全隐患、进行整改的公益诉讼，市人民法院依法按照程序将华兴公司现有帐户资金先予执行，用于消防安全隐患整改；5、三和物业牵头，市房产局、来龙门街道办事处配合，负责消防安全隐患整改到位后，收集地下商铺业主申请办理房屋产权证照的相关资料；6、在文化商业广场地下商场消防安全隐患整改到位前，市消防大队、来龙门街道办事处和三和物业公司要认真履行职责，加强安全监管，确保不发生安全事故；7、醴陵市来龙门街道办事处负责维稳工作。会议召开后，本院于2014年12月30日将被告的32万元银行存款扣划至本院账户，醴陵三和物业管理有限公司聘请长沙时代消防设备工程有限公司对醴陵文化商业广场地下商场的消防安全隐患进行整改施工，长沙时代消防设备工程有限公司于2014年12月18日作出消防及装修改造承诺书，并对地下商场进行消防和装修改造。2015年8月8日，长沙时代消防设备工程有限公司作出消防及装修改造结算书，其中：1、CAD制图及消防设计费16000元；2、消防材料检验费1800元；3、消防设施检测费2000元；4、消费系统改造工程造价328697.56元；5、装修改造工程造价172930元，合计521427.56元。2015年9月14日，醴陵三和物业管理有限公司委托株洲博信工程造价咨询责任有限公司对醴陵文化商业广场负一层小商品市场消防及装修改造工程进行结算审核，工程包括醴陵文化商业广场负一层小商品市场的火灾自动报警系统、消防电话系统、消防报警系统、自动喷水灭火系统、消防栓给水系统、防排水系统及防火门改造工程的，工程项目的送审结算造价为521427.56元，审定造价为403724.47元，核减造价为117703.09元。2015年11月4日，醴陵三和物业管理有限公司委托湖南湘盛消防检测有限公司对负一层小商品市场消防改造工程进行检测评定，该公司作出综合评定结论为合格。原告作为被指定提起诉讼的主体，现醴陵三和物业管理有限公司已根据醴陵市人民政府的会议纪要聘请长沙时代消防设备工程有限公司对醴陵文化商业广场负一层小商品市场的消防安全隐患进行施工改造，故此，原告起诉至本院，请求本院依法判令被告华兴公司立即支付醴陵市文化商业广场负一层小商品市场的消防安全隐患施工改造费用403724.47元，并判令被告承担本案的诉讼费用。
本院认为，本案系消除危险纠纷。被告华兴公司将醴陵文化商业广场负一层原停车场功能的部分区域调整为地下商场，但消防存在严重的安全隐患，现被告华兴公司已停业，醴陵市人民政府组织相关部门和单位召开会议进行协调，由醴陵三和物业管理公司聘请有资质的施工单位进行施工，现三和物业已经聘请长沙时代消防设备工程有限公司进行消防安全隐患施工改造，长沙时代消防设备工程有限公司也根据相关要求进行消防改造，工程造价合计521427.56元，因株洲博信工程造价咨询责任有限公司对工程进行结算审核核减造价117703.09元，故被告华兴公司应支付消防安全隐患施工改造费用403724.47元给原告，故对于原告要求被告支付消防安全隐患施工改造费用403724.47元的诉讼请求，本院予以支持。被告华兴公司法定代表人陈志冬经本院公告传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应予缺席判决。依照《中华人民共和国物权法》第三十五条，《中华人民共和国民事民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告醴陵华兴房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告醴陵市来龙门街道办事处消防施工改造费用403724.47元。
义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6550元，由被告醴陵华兴房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。
提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费，现金缴纳的，直接向农行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳。汇款或转帐的，开户行：中国农业银行株洲市荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐号：18×××86。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
审 判 长 易 凯
人民陪审员 张春来
人民陪审员 李华荣
二〇一五年十二月三十日
书 记 员 巫小方
附相关法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。