湖南省花垣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘3124刑初20号
公诉机关花垣县人民检察院。
被告人麻某甲。因犯破坏生产经营罪于2015年7月8日被花垣县公安局刑事拘留，同年8月15日被逮捕，2016年1月7日经本院决定取保候审；现在家。
被告人石某甲。因犯破坏生产经营罪于2015年7月8日被花垣县公安局刑事拘留，同年8月15日被逮捕；现押花垣县看守所。
辩护人刘世兴，无业。
花垣县人民检察院以花检诉刑诉（2015）149号起诉书指控被告人麻某甲、石某甲犯破坏生产经营罪，于2016年1月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，2016年3月4日公开开庭审理了本案。花垣县人民检察院指派检察员杨敏出庭支持公诉。被告人麻某甲、石某甲及其辩护人刘世兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
花垣县人民检察院指控：2015年5月6月期间，被告人麻某甲与本村麻某丙、石某庚、石某丙等十余名矿车司机在花垣县正立矿业公司（以下简称正立公司）老虎冲一采区从事运输矿石工作中与该公司发生劳务纠纷。正立公司认为需要加强运输秩序的管理，要求参与运输矿石的个体司机要与公司重新签订协议，麻某甲等人因对协议部分内容不满而拒签，但又要求继续从事运输矿石工作，被正立公司拒绝。麻某甲遂组织石某庚等司机将货车停放至老虎冲一采区矿坪上，使正立公司无法正常生产经营。此后，虽经猫儿乡政府、老虎村村委等多方协调下，麻某甲等人与正立公司仍无法达成协议。在此情况下，麻某甲为解决劳务纠纷，给正立公司施加压力，迫使正立公司妥协，就提议以正立公司开采矿石影响老虎冲村村民饮用水和灌溉用水为由，不准正立公司的矿洞抽水，该提议得到麻某丁、石某庚等人同意。被告人麻某甲等人为了顺利实施阻工计划，煽动和串联其他村民参与。被告人石某甲得知麻某甲等人计划后，积极为麻某甲等人出谋划策，并提出以书面报告形式提交到猫儿乡政府，政府解决不了，再阻工就顺理成章。在给政府的报告中，麻某甲等人提出了五个条件，并要求猫儿乡政府在三天期限之内解决，否则就组织村民上访和强制封堵矿区，直到解决为止。2015年6月30日，猫儿乡政府领导和工作人员石某丁等人到老虎冲村做工作，麻某甲、石某甲等人因对答复不满意，不顾政府工作人员劝阻，组织煽动村民前往正立公司老虎冲一采区阻工。麻某甲等人到采区要求工作人员拉闸断电，被拒绝后，便组织人员强行拉闸，致使矿洞抽水被迫停止，直至次日0时许，在阻工人员撤离后才得到恢复，上午麻某甲、石某甲等人得知矿洞仍在继续抽水，又组织人员到采区以破坏、堵塞矿洞水管和强行拉闸断电的方式阻工至次日凌晨，上午又组织人员进行阻工。在此期间，石某甲在与麻某甲等人商议阻工事宜时，其明知阻工是破坏生产经营，触犯法律的行为，为了逃避打击，又提出组织全村人出钱喝血酒盟誓，团结一致把事情搞成，企图把阻工一事变成全村集体的事，并威胁称，如哪家不参与，以后他家的红白喜事村里人都不帮忙。7月3日，为解决问题和避免企业损失扩大，猫儿乡政府组织协商解决，石某甲作为所谓的“村民代表”之一参与商谈，在政府答应石某甲等人提出的一些条件后，石某甲即叫人通知仍在采区阻工人员撤回，阻工行为方才告一段落。由于麻某甲、石某甲等人所组织的阻工破坏行为，致使正立公司宾矿洞内积水来不及排除，抽水设备被淹没彻底无法抽水，不仅造成矿洞无法生产，同时也造成变压器、电机、启动柜、抽水材料等不同程度损毁。经物价部门鉴定，被损毁的生产设备及材料及修复费用所造成的直接损失，共计价值人民币40248元。2015年7月7日，花垣县公安局民警在猫儿乡老虎冲村将被告人麻某甲、石某甲抓获。该院认为，被告人麻某甲、石某甲的行为均已触犯刑律，构成破坏生产经营罪。在共同犯罪中，被告人麻某甲、石某甲的行为均起主要作用，是主犯。应当依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款的规定进行处罚。并列举了被告人麻某甲、石某甲的供述；被害人石某辛的陈述；证人石某乙、石某丙、隆某甲、麻某乙、隆某乙、欧某、隆某丙、向某、石某丁、韩某、石某戊、石某己、吴某、石某庚、麻某丙等人的证言；鉴定意见；勘验笔录；视听资料；营业执照、安全生产许可证、采矿许可证、税务登记证；麻某甲等人提交给猫儿政府关于解决村民饮水和农田灌溉用水问题的报告；关于解决老虎冲居民饮水入户问题之协议；猫儿乡政府情况报告；抓获经过；被告人麻某甲、石某甲的户籍证明等证据。
被告人麻某甲、石某甲对公诉机关所指控的犯罪事实没有提出异议。
被告人石某甲的辩护人提出的辩护意见是：被告人石某甲的行为不积极，且没有到过阻工现场，应当认定为从犯，且被告人石某甲是初犯。请求法院对石某甲从轻处罚。
经审理查明：2015年5月6月期间，被告人麻某甲与本村麻某丙、石某庚、石某丙等十余名矿车司机在花垣县正立矿业公司（以下简称正立公司）老虎冲一采区从事运输矿石工作中与该公司发生劳务纠纷。正立公司认为需要加强运输管理秩序，要求参与运输矿石的个体司机与公司重新签订协议，麻某甲等人因对协议部分内容不满而拒签，但又要求继续从事运输矿石，被正立公司拒绝。麻某甲遂组织石某庚等司机将货车停放至老虎冲一采区矿坪上，使正立公司无法正常生产经营。此后，虽经猫儿乡政府、老虎村村委等多方协调下，麻某甲等人与正立公司仍无法达成协议。在此情况下，麻某甲为解决劳务纠纷，给正立公司施加压力，迫使正立公司妥协，就提议以正立公司开采矿石影响老虎冲村村民饮用水和灌溉用水为由，不准正立公司的矿洞抽水，该提议得到麻某丁、石某庚等人同意。
被告人麻某甲等人为了顺利实施阻工计划，积极在村里进行煽动和串联，要求其他村民参与。被告人石某甲得知麻某甲等人计划后，不仅表示支持，而且积极为麻某甲等人出谋划策，石某甲提出把要求和理由写得充分一些，以书面报告形式提交到猫儿乡政府，政府解决不了，再阻工就顺理成章。在给政府的报告中，麻某甲等人提出了五个条件，并要求猫儿乡政府在三天期限之内解决，否则就组织村民上访和强制封堵矿区，直到解决为止。2015年6月30日，猫儿乡政府领导和工作人员石某丁等人到老虎冲村做工作，麻某甲、石某甲等人因对答复不满意，不顾政府工作人员劝阻，组织煽动村民前往正立公司老虎冲一采区阻工。麻某甲等人到采区要求工作人员拉闸断电，被拒绝后，便组织人员强行拉闸，致使矿洞抽水被迫停止，直至次日0时许，在阻工人员撤离后才得到恢复。麻某甲、石某甲等人得知矿洞仍在继续抽水，又组织人员到采区以破坏、堵塞矿洞水管和强行拉闸断电的方式阻工至第二日凌晨，上午又继续组织人员进行阻工。在此期间，石某甲在与麻某甲等人商议阻工事宜时，其明知阻工是破坏生产经营，触犯法律的行为，为了逃避打击，又提出组织全村人每家每户都出钱喝血酒盟誓，团结一致把事情搞成，企图把阻工一事变成全村集体的事。7月3日，为解决问题和避免企业损失扩大，猫儿乡政府组织协商解决，石某甲作为村民代表之一参与商谈，在政府答应石某甲等人提出的一些条件后，石某甲即叫人通知仍在采区阻工人员撤回，阻工行为方才告一段落。
由于麻某甲、石某甲等人所组织的阻工行为，致使正立公司的矿洞内积水来不及排除，抽水设备被淹没彻底无法抽水，不仅造成矿洞无法生产，同时也造成变压器、电机、启动柜、抽水材料等不同程度损毁。经物价部门鉴定，被损毁的生产设备及材料及修复费用所造成的直接损失，共计价值人民币40248元。
2015年7月7日，被告人麻某甲、石某甲在猫儿乡老虎冲村家中被花垣县公安局民警抓获。
认定上述事实有下列证据证明：
1、被告人麻某甲的供述，证实破坏正立公司正常生产经营的起因及目的是麻某甲等老虎冲司机与正立公司发生的劳务纠纷，为了刁难正立公司，达到就业条件，获取相关利益，所以以“饮水及灌溉困难”即“闹水”为借口，发动村民阻工。而阻工前的“走程序：写报告交政府、让政府解决”等行为仅是为了让阻工行为显得合理，掩盖阻工行为的明显违法性。并且，其明知阻工会造成企业无法抽水，洞内机器设备会被淹没并造成重大损失。
2、被告人石某甲的供述，证实老虎冲村民破坏正立公司正常生产经营的起因及目的是麻某甲等司机与正立公司发生的劳务纠纷，由麻某甲、麻某丙最先发动，认为用工纠纷理由不够充分，便以闹水的方式来闹采区。
3、被害人石某辛的陈述，证实2015年5月份至6月份，麻某甲等多名老虎冲司机与正立公司因为过磅称和车队整顿等事宜发生劳务纠纷，在车队整顿后与家属至矿上不按公司规定要求重新加入车队，并口头威胁副总经理、将矿车停放至主井洞口使之不能拖矿，7月3日麻某甲发动老虎冲村村民阻工，以切断电源和堵水管的方式阻止正立公司正常生产，致使多台设备损毁。
4、证人石某乙的证言，证实去老虎冲一采区以闹水为由阻工最先由麻某甲提出，在石某甲的建议下，麻某甲便先写了一个请愿书，让村民签字后交给政府，要政府三天内解决村民灌溉饮水问题，否则阻工。政府来村中答复时，因村民对政府的答复不满意，在麻某甲的煽动下，一两百名村民至采区拉闸断电堵水管，阻止采区抽水，在堵工期间，石某甲提出聚餐喝血酒，大家团结一心将闹水的事情做成功，并提出谁不参与，红白喜事不帮忙。
5、证人石某丙的证言，证实闹水事件的起因为老虎冲司机与采区的用工纠纷，麻某甲的具体行为：写请愿书，发动老虎冲村村民在请愿书上签名。
6、证人隆某甲的证言，证实2014年6月份，麻某甲、麻某戊、石某乙等人拿着闹水的请愿书到村里让老虎冲村村民签字按手印，并与村民一起到阻工现场，阻工时麻某甲带头走在最前面。
7、证人麻某乙的证言，证实老虎冲村村民阻工的具体过程。
8、证人隆某乙的证言，证实闹水事件的起因为老虎冲司机与采区的用工纠纷及具体的阻工过程。
9、证人欧某的证言，证实老虎冲村村民采取断电、堵水管的方式进行阻工的具体经过。
10、证人隆某丙、向某、石某丁、石某己、吴某的证言，均证实2015年6月期间，麻某甲等人因运输问题多次与正立公司发生劳务纠纷，经政府协调无果，6月30日至7月3日，麻某甲组织老虎冲村村民在其写的请愿书上签字以“闹水”为由向猫儿乡政府及正立公司提出解决饮水和灌溉用水问题，后又经石某甲提议，与石某乙等人商议出五个要求并计划组织村民喝血酒，五个要求提出后，经猫儿乡政府回复村民仍不满意，老虎冲村民于是多次采取切断电源和堵住水管的方式阻止正立公司一采区用电和抽水。期间，猫儿政府的工作人员、公安局的干警多次对村民进行劝解，并告知村民行为已经违法，同时也积极调解双方之间的矛盾，并答应村民提出来的部分要求，但村民仍没有停止阻工，导致2015年7月3日最后一次阻工，正立公司洞内抽水设备全部被淹没，无法抽水，公司停工，无法生产。
11、证人韩某的证言，证实麻某甲与老虎冲村村民用切断电源、堵水管的方式进行阻工的具体经过及损失情况
12、证人石某戊的证言，证实麻某甲带领老虎冲村村民找到石某戊要求其关掉正立公司电源，遭到拒绝后自主切断正立公司电源。
13、证人石某庚的证言，证实石某庚在本次阻工事件中仅是提出五个要求中的一个，其次是当代表将报告交给政府。整个阻工过程，其均没有至现场。在堵工期间，为了团结村民，不让有人中途退缩，石某甲提出大家聚餐喝血酒。
14、证人麻某丙的证言，证实破坏正立公司正常生产经营的起因及目的是麻某甲等司机与正立公司的用工纠纷，以闹水的方式来闹采区，不让采区抽水，给采区施加压力，以达到给老虎冲村解决水源问题和就业问题。
15、鉴定意见，证实630KW变压器维修费13000元，三台160**电机维修费14700元，两台260**启动柜维修烘烤费2658元，抽水材料费7190元，工时费2700元，费用共计人民币40248元。
16、勘验笔录，证实案发现场位于猫儿乡老虎冲村。
17、视听资料，证实老虎冲村民阻工情形。
18、营业执照、安全生产许可证、受矿许可证、税务登记证，证实正立公司的基本情况，该公司系依法成立公司，具备合法生产手续，生产经营活动合法。
19、麻某甲等人提交给猫儿政府关于解决村民饮水和农田灌溉用水问题的报告，证实2015年6月25日，老虎冲村民向猫儿政府提交报告，要求三天内解决与正立公司老虎冲一采的打断村民水井问题，否则上访和强制封堵矿区。该报告后有老虎村近百名村民联名签字及按手印。
20、关于解决老虎冲居民饮水入户问题之协议，证实2013年11月16日，老虎冲村村委与正立公司达成协议，正立公司一次性补偿老虎冲村委2万元用于帮助解决安装自来水入户问题，今后老虎冲村村民不得再以任何理由阻止正立公司正常生产经营活动。
21、猫儿乡政府情况报告，证实2015年5月31日，老虎冲一采区运输司机与正立公司发生劳务纠纷，6月期间，猫儿乡政府多次协调无果，6月6日，老虎冲村民再次就村里饮水和灌溉用水问题乡政府及正立公司提出要求，并在政府答复后采区断开正立公司电源和阻止抽水等手段阻碍正立公司正常生产，至7月3日，再次向政府及正立公司提出五个要求，乡长也对此进行了答复。
22、抓获经过，证实2015年7月7日凌晨3时许，被告人麻某甲、石某甲在猫儿乡老虎冲村家中被公安机关抓获。
23、被告人麻某甲、石某甲的户籍证明，证实被告人麻某甲出生于1983年2月1日，被告人石某甲出生于1972年1月6日，二被告人犯罪时均已具有完全负刑事责任能力。
以上证据经当庭举证、质证、认证，来源合法，能够证明本案事实，可以作为定案依据，本院予以采纳。
本院认为，被告人麻某甲、石某甲为实现个人目的，煽动、组织他人破坏合法企业的生产经营活动，造成公司生产被迫停止，直接经济损失达人民币40000余元，其行为均已触犯刑律，构成破坏生产经营罪。花垣县人民检察院指控被告人麻某甲、石某甲犯破坏生产经营罪罪名成立，本院予以确认。在共同犯罪中，被告人麻某甲、石某甲的行为均起主要作用，是主犯。鉴于被告人麻某甲、石某甲认罪态度好，确有悔罪表现，可以从轻处罚。被告人石某甲在实施破坏生产经营活动中，虽然没有直接到阻工现场实施具体行为，但积极参与并出谋划策，行为积极，应当认定为主犯，其辩护人提出的被告人石某甲的行为是从犯的辩护意见不成立，本院不予支持；其他辩护意见成立，本院予以支持。
综上所述，被告人麻某甲、石某甲犯破坏生产经营罪事实清楚，证据确实充分。根据花垣县司法局调查评估意见对被告人麻某甲、石某甲可适用社区矫正。本院依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第三款、第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人麻某甲犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人石某甲犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨朝晖
审 判 员 欧治超
人民陪审员 杨 岚
二〇一六年三月十五日
代理书记员 常 琳