安徽省铜陵市铜官山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0705民初415号
原告吴静，男，1953年11月16日出生，住安徽省铜陵市。
委托代理人王辉，系安徽景旺律师事务所律师。
被告铜陵市地震局，住安徽省铜陵市。
法定代表人汪绍平，局长。
委托代理人张泽英，该局工作人员。
委托代理人胡晓康，该局工作人员。
原告吴静诉被告铜陵市地震局建设工程合同纠纷一案，本院于2016年01月19日立案受理。依法由审判员杨富生适用简易程序公开开庭进行了审理。原告吴静及委托代理人王辉，被告委托代理人张泽英�胡晓康均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴静诉称，2008年9月26日原芜湖市华业建筑安装有限责任公司铜陵分公司（以下简称华业铜陵分公司）以原芜湖市华业建筑安装有限责任公司（以下简称华业集团公司）名义与被告地震局签订建设工程施工合同一份，合同约定被告将铜陵市地震信息中心工程发包给华业集团公司承建。2009年1月1日原告与华业铜陵分公司签订内部承包合同，原告多方筹资，安排施工人员，工程于2009年12月22日完工，同年12月26日提交工程竣工报告；随后原告将相关决算资料提交被告，被告一直未送交审计机构审计，2014年2月27日铜陵市审计局出具审核结果，该工程审计决算金额为4210199.78元。被告已付工程款3300851.40元，尚欠工程尾款909348.38元。2015年12月9日华业公司将其对被告债权转让给原告，被告已收到债权转让通知，被告未向�告支付工程款，故依法提起诉讼，要求支付工程款1009348.38元，违约金477839.70元，本案诉讼费，由被告负担。
被告铜陵市地震局辩称，原告诉称竣工资料于2009年12月30日前提交，以及于2011年12月20日收到被告答复函，有没有补充完善竣工资料，原告均应提交证据。被告一直按照工程进度支付工程款，但原告一直未提交工程决算发票，故被告不愿意承担违约金，愿意支付全部工程款。
原告为支持其主张的事实，在举证期限内向本院提供了下列证据材料：证据1、原、被告身份证明，证明原、被告主体资格；
证据2、债权转让通知书，证明地震局工程承包人华业集团公司将其享有的对地震局债权转让给了原告吴静，总价款为：1560160.18元其中包括工程审计尾款909348.38元，另外有10万元的土方款，逾期支付工程款产生的违约金477839.70元；证据3、快�单，证明华业集团公司债权转让已经通知到债务人，债权转让已发生法律效力；证据4、《建设工程施工合同》，证明地震局将工程发包给华业公司，合同22页33条第三项，明确约定发包人收到竣工结算报告及竣工资料后28天内无正当理由不支付工程款，从29天按银行同期贷款利率支付拖欠工程款利息。这个是原告主张拖欠工程款违约金的依据；证据5、《房屋建筑工程质量保修书》，证明房屋竣工时间；证据6、《内部承包合同》，证明原告和华业公司的承包关系和原告是该工程的实际施工人；证据7、《工程竣工报告》，证明工程的实际竣工时间是2009年12月26日；证据8、《工程竣工验收单》，证明工程的实际竣工时间是2009年12月26日；证据9、《工程款审计结果函》，证明工程款审计结果是4210199.78元；
证据10、《地震信息中心室外及拆除工程施工协议》，证明室外工程包干价10万元，不在审计价款范围内；证据11、《答复函》，证明被告已收到工程决算书；证据12、《来往明细清单》，证明被告没有按照双方合同约定及时支付工程款，同时证明了工程款支付数额以及欠付数额。
被告对上述证据的真实性均没有异议。
被告未举证。
经原告举证和被告质证，可以确认以下事实：
1、2008年9月26日华业集团公司与被告签订《建设工程施工合同》一份，合同约定：被告将铜陵市地震信息中心工程发包给华业集团公司承建，合同价款为3257723元，合同工期为200天，承包方式为包工包料；工程款支付方式为发包人收到承包人经监理工程书面确认的工程进度70%，累计支付合同价款的80%，发包人暂停拨发；工程竣工验收合格，决算经审计确认后付至95%。同时还约定：工程竣工验收报告经发�人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程决算。发包人收到竣工结算报告及决算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款。从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付工程价款的利息，并承担违约责任。
2、2008年11月12日被告与华业铜陵分公司签订一份《地震信息中心工程室外及拆除工程施工协议》，协议约定：被告将室外工程及拆除工程发包给华业铜陵分公司施工，室外工程总价10万元包干（含各种税费）。协议签订后，由原告组织人员施工完毕。
3、2009年1月1日原告与华业铜陵分公司签订《内部承包合同》，合同约定华业铜陵分公司将铜陵市地震信息中心工程发包给原告进行施工承包（自负盈亏，独立核算），建设单位工程�到帐后华业铜陵分公司收取工程总价的5%作为综合费用。合同签订后原告多方筹资，安排施工人员，2009年12月26日工程竣工验收。
4、2011年12月20日被告向华业集团公司发一份关于《铜陵市地震信息中心工程决算书》初审意见函，意见函：你公司提交的《铜陵市地震信息中心工程决算书》和相关证明材料复印件已收悉，经初审后认为：该决算书存在编写粗糙、多处重复计算、工程量增加部分与实际不符、部分签证手续不齐全、总承包中没有扣除减量和削减部分等问题（见附表）。请尽快修改补充完善，以便审计工程早日展开。
5、2014年2月27日铜陵市审计局出具审核结果，该工程审计决算金额为4210199.78元。
6、2015年12月9日华业集团公司将其对被告债权转让给原告，被告已收到债权转让通知。
7、2008年11月20日至2009年10月30日被告向华业集团公司支付进度款为2067500元。2010年2月4日至2014年8月5日被告向华业集团公司支付工程款1233351.4元，在本院审理期间，被告于2016年2月6日向原告支付工程款30万元，被告共计向华业集团公司和原告支付工程款3600851.4元，尚欠工程款709348.38元。
本院认为：华业集团公司与被告签订建设工程施工合同，系真实意思表示，合同合法有效，华业集团公司依约履行合同义务，被告未依约支付全部工程款，系违约，应承担违约责任。华业集团公司将其对被告债权转让给原告，被告已确认；原告向被告主张权利，符合法律规定。考虑到原告不能提供提交《铜陵市地震信息中心工程决算书》的准确时间，以及被告未按照合同约定支付进度款和审计后长时间不支付剩余工程款等因素，本院将违约金调整为40万元，超出的部分不予支持。被告提出未支付剩余工程款因原告未开发票，被告不构成违约。被告的辩解不符合合同约定，故不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条的规定，判决如下：
一、被告铜陵市地震局应在本判决生效后十日内向原告吴静支付工程款709348.38元。
二、被告铜陵市地震局应在本判决生效后十日内向原告吴静支付违约金40万元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18841元，减半收取9421元，原告负担1421元，被告负担8000元，在本判决生效后十日内付至本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中�人民法院。
审判员 杨富生
二〇一六年四月十五日
书记员 陈 昕
附：本判决所适用法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的�失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。