广东省云浮市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）云中法民一终字第17号
上诉人（原审被告）：陈jian清，男，1960年8月23日出生，汉族，罗定市人，住罗定市。
被上诉人（原审原告）：罗定市船步镇人民政府，住址：罗定市。
法定代表人：蒋锐文，该镇镇长。
委托代理人：陈锦洲，系罗定市船步镇人民政府职员。
委托代理人：黎浩宇，系罗定市船步镇人民政府综治维稳中心专职副主任。
上诉人陈jian清因与被上诉人罗定市船步镇人民政府（下称船步镇人民政府）侵权责任纠纷一案，不服罗定市人民法院（2014）云罗法民初字第602号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院审理查明：本世纪60年代初，原船步人民公社为发展林业生产，经召开班子会议决定在船步镇长腰岗兴办公社林场，取名“船步人民公社长腰岗林场”（以下简称长腰岗林场）。原公社副书记刘沛源负责组建，其先组织船步镇炉埇、炉星、船东、云罗四个村委的党员和干部召开会议，会议决定分别从船步镇炉埇、炉星、船东、云罗四个村委划拨土地组建长腰岗林场。该林场建成后，一直作为原人民公社干部的生产教育基地，经营种植和养殖。直至1987年1月1日，以原船步区农工商公司为甲方，以当时的云罗乡村民邓东成为乙方，双方签订《承包长腰岗林场协议》，协议约定甲方将长腰岗林场承包给邓东成经营，承包年限从1987年1月1日至2001年，为期15年。到期后，该林场由原承包人邓某成的儿子邓某林承包至2009年。
另查明，2002年，船步镇为解决山村村民和少数民族的住房困难问题，改善村民的居住环境，规划将长腰岗林场一带的土地建设为民族新村，并向罗定市人民政府办理报批手续。2010年6月11日，罗定市人民政府作出罗府复（2010）29号《关于同意船步镇少数民族新村补办用地手续的批复》，同意给予船步镇长腰岗林场原规划为少数民族新村的100亩小区用地内的650户规划建房户补办相关用地手续。同年11月29日，罗定市国土资源局向船步镇人民政府颁发《建设用地批准书》，批准用地单位船步镇人民政府利用座落在船步镇长腰岗林场的土地建设少数民族新村。该批准书记载少数民族新村的四至为：东至垌尾山地，南至牛路、青山山地，西至炉星旱地，北至东升山地。船步镇人民政府根据批准书规划兴建民族新村，并从2012年5月10日开始在规划建设区内进行推土，由于附近村民之前在该区域种植有植物，船步镇人民政府遂于2013年3月29日起利用广播、登报、张贴公告等形式责令包括陈jian清在内的相关农户停止侵权，不得在该地种植植物，对已种植的农户要求立即移除。陈清是罗定市船步镇炉星村委陈屋的村民，其于2009年开始私自在长腰岗林场西北角的土地上（即本案讼争之地）种植农作物。船步镇人民政府在推土兴建民族新村期间，曾多次规劝陈jian清停止种植农作物，但陈jian清仍以争议之地为其个人使用过为由，在争议之地进行抢种木薯、番薯等，以致讼争之地至今未完成填土工作，影响了少数民族新村的建设进程。船步镇人民政府遂诉至原审法院，请求处理。
原审法院认为：本案是侵权责任纠纷。船步镇人民政府经罗定市国土资源局批准获得座落于船步镇长腰岗林场的建设用地使用权，用于兴建少数民族新村。该建设用地东至垌尾山地，南至牛路、青山山地，西至炉星旱地，北至东升山地，以上事实，有船步镇人民政府提供的建设用地批准书予以证实，原审法院依法确认船步镇人民政府为该建设用地的合法使用权人。船步镇人民政府系长腰岗林场建设用地的合法使用权人，依法对该建设用地享有占有、使用、收益和处分的权利。而本案讼争的土地位于船步镇长腰岗林场西北角，属上述建设用地范围内的一部分，陈清在没有法律的依据或者合同的根据下占用船步镇人民政府的建设用地进行耕作种植农作物，已构成侵权行为，侵害了船步镇人民政府的合法权益。根据《中华人民共和国物权法》第三十七条规定：侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条规定：承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。现船步镇人民政府诉讼请求陈jian清停止侵权行为，自行清除抢种的农作物的主张，合法有据，应予支持。陈清应立即停止在讼争土地上种植农作物，并自行清除抢种的农作物和附着物。对于船步镇人民政府提出恢复原状的请求，因船步镇人民政府在诉讼过程中尚未提供足够证据证实本案讼争之地在陈清侵权行为发生前的原状，故该请求，原审法院不予支持。鉴于清除抢种的农作物和附着物，需要一定的时间，故陈jian清可在一定期限内完成。陈jian清经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃质证及抗辩的权利，原审法院依法缺席判决。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条，《中华人民共和国物权法》第七条、第一百三十五条、第一百四十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，作如下判决：陈jian清停止侵权，并于判决发生法律效力之日起十日内自行清除在船步镇长腰岗林场西北角的土地上的农作物和附着物。案件受理费100元（船步镇人民政府已预交），由陈jian清负担。
宣判后，陈jian清不服原审判决，向本院提起上诉称，船步镇人民政府以解决山村村民和少数民族的住房困难为由，虚报建设少数民族新村，强占炉星村民的土地进行倒卖，推毁农田、水渠及鱼塘，没有给村民补偿，还把长腰岗国有飞机场推毁出卖给他人建房。在80年代，其他村的土地，镇政府已经归还，唯独炉星村的土地没有归还。陈jian清认为船步镇人民政府非法占用土地，因此向本院提起上诉，请求：1、返还土地；2、修复水渠；3、赔偿损毁的农作物损失。
被上诉人船步镇人民政府答辩称，一、船步镇人民政府系长腰岗林场建设用地的合法使用权人，依法对该建设用地享有占有、使用、收益和处分的权利。无论从使用该土地的事实还是书证材料均可证实船步镇人民政府为涉案土地使用权的所有人，土地来源清楚，权属变更明确，而且也得到罗定市人民政府用地批准，取得了《建设用地批准书》，用于建设少数民族新村。陈jian清仅凭其本人一面之词不足以证明其取得涉案土地的合法使用权。二、陈jian清在涉案土地上种植农作物，阻止船步镇人民政府使用土地，已构成侵权行为，侵害了船步镇人民政府的合法权益。一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
经审理查明，原审查明的事实属实，本院予以确认。
另查明，船步镇人民政府向原审法院提起诉讼，请求判令陈jian清停止侵权行为，自行清除抢种的附着物，恢复土地原状。
在二审诉讼中，陈jian清坚持不同意按民事诉讼审理本案，要求本院按刑事诉讼程序审理，追究船步镇人民政府侵占土地的刑事责任，并拒绝在调查笔录在签名。
本院认为，本案系船步镇人民政府认为陈jian清侵权而提起的民事诉讼，属于侵权责任纠纷，依法应按民事诉讼程序进行审理，陈jian清请求本院按刑事诉讼程序审理本案，没有法律依据，本院不予支持。双方争议的焦点是谁对涉案土地具有使用权的问题。从船步镇人民政府提供的罗定市人民政府2010年6月11日作出的罗府复（2010）29号《关于同意船步镇少数民族新村补办用地手续的批复》及罗定市国土资源局于2010年11月29日颁发的《建设用地批准书》，可证实涉案土地原坐落船步镇长腰岗林场，经罗定市人民政府批复同意，由罗定市国土资源局批准给船步镇人民政府使用，用于建设少数民族新村，船步镇人民政府对该土地享有合法使用权。陈jian清种植农作物的土地位于船步镇长腰岗林场西北，属上述建设用地范围内的一部分，陈jian清在没有法律的依据或者合同的根据下占用船步镇人民政府的建设用地进行耕作种植农作物，已构成侵权行为，侵害了船步镇人民政府的合法权益，原审法院判决陈jian清停止侵权正确。陈jian清上诉请求返还土地、修复水渠及赔偿损毁的农作物损失的主张没有法律依据，本院不予支持。
综上所述，原审判决认定清楚，适用法律正确，实体处理恰当，应予维持。陈jian清的上诉理由不成立，本院不予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费100元，由上诉人陈清负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李伙钊
审 判 员 黎洪靖
代理审判员 董振南
二〇一五年三月十九日
书 记 员 王怡欢