福建省安溪县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安民初字第5670号
原告（反诉被告）陈南山，男，1954年1月6日出生，汉族，住福建省安溪县。
委托代理人尤文斌，福建泉中律师事务所律师。
被告（反诉原告）安溪县凤城镇美法村民委员会，住所地福建省安溪县凤城镇。
法定代表人陈全山，系该村民委员会主任。
委托代理人李柏家，福建一心律师事务所律师。
原告陈南山与被告安溪县凤城镇美法村民委员会（以下简称美法村委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2015年8月18日受理后，被告美法村委会于2015年9月18日提起反诉，本院予以受理，并依法组成合议庭，于2016年1月15日公开开庭进行了合并审理。原告（反诉被告）陈南山及其委托代理人尤文斌（特别授权）、被告（反诉原告）美法村委会的法定代表人陈全山及其委托代理人李柏家（特别授权）均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）陈南山诉称，2008年，因本村美法小学扩建需要，原告的房屋被拆迁。根据2008年2月28日安溪县美法小学扩建领导小组办公室（以下简称美法小学扩建办）公布的《安溪县美法小学土地征用及房屋拆迁安置补偿方案》，经各方确认，原告被拆迁的宅基地面积为207.7平方米，房屋建筑面积为315.18平方米，评估补偿款共为人民币（下同）279468.9元，可安置的宅基地面积为192平方米。根据前述拆迁安置补偿方案的有关规定，原告在本村辖区内的新村规划地选择了二宗安置地，安置地面积为192平方米，安置地土地价格为每平方米700元。因原告在规定的期限内自行拆迁，每平方米可优惠20%，即优惠后为每平方米560元，并可获得村委会给予的按建筑面积每平方米15元计算的搬迁奖励金4727.7元，故原告应缴付的安置地土地补偿款为102792.3元。因此，原告被拆迁房屋的评估补偿款为279468.9元，被告应返还原告拆迁补偿款176676.6元。但被告却一再编造谎言瞒骗原告，将该款项长期非法截留占用，原告与其多次交涉未果。2012年7月25日，被告突然通知原告一个全新的安置地土地款计算方案，意图将该拆迁补偿款176676.6元彻底截留、占用、侵吞，该款项至今仍未返还给原告。被告非法截留该款项于法无据，应予返还。因此，请求法院判令：1.被告立即支付非法截留的拆迁补偿款176676.6元给原告；2.由被告负担本案全部诉讼费用。
被告（反诉原告）美法村委会辩称，美法小学因扩建小学需要征用原告的房屋，采用拆迁安置货币补偿原告279468.9元。在征用过程中，因原告无法及时与美法小学扩建办签订房屋拆迁补偿协议书，因此先签订的村民按照二、三、四线地优先选择进行安置，最后剩下两宗土地由原告选择安置，但原告认为该土地风水不好，不愿意在这剩下的两宗土地上安置。后来在凤城镇政府的协调安排下，将原告安排安置在一线土地，每平方米1500元，供给原告安置面积192平方米，总价款为28.8万元。当时原、被告都同意互相抵扣，实际上原告还欠被告土地安置款8531.1元。因此，本案不存在被告侵占原告的拆迁补偿款问题，请求驳回原告的诉讼请求。
被告（反诉原告）美法村委会反诉称，美法小学因扩建需要，征用本村部分村民的房屋，反诉被告陈南山的房屋属于被征用范围。2008年5月24日，美法小学扩建办与陈南山签订《房屋拆迁货币补偿协议》，陈南山应得的货币补偿款计为279468.9元。根据凤城镇政府的安排和本村的实际情况，美法小学扩建征用部分村民房屋，安排安置在本村拆迁安置区的二、三、四线的安置土地。但陈南山当时对拆迁安置有意见，没有及时与美法小学扩建办签订房屋拆迁货币补偿协议书，最后剩下两块安置地，陈南山认为该安置地的风水不好，不同意在该地块安置。后经过做工作，2009年3月28日，由凤城镇政府牵头进行协调，陈南山安置在一线的土地192平方米，总共4间店面，每平方米土地安置款为1500元，合计安置土地款为28.8万元。当时陈南山亦表示同意，这样陈南山就安置在一线地。2009年3月，陈南山在安置地建造房屋，并将其中安置地的2间店面以28万元出卖给他人建房。上述陈南山应得房屋拆迁的货币补偿款279468.9元，陈南山应支付美法村委会安置土地款28.8万元。双方互为债务，经抵扣后，陈南山应支付美法村委会安置土地款8531.1元。综上所述，美法村委会与陈南山达成的安置土地的口头协议合法有效，陈南山应支付本村安置土地款28.8万元。因此，反诉请求法院判令：反诉被告陈南山支付反诉原告安置土地款8531.1元。
原告（反诉被告）陈南山辩称，一、根据拆迁安置补偿方案，明确约定的安置方式是采用房屋安置，并没有涉及到货币补偿。二、安置地的类别等级，必须经过村民代表大会进行议决。本案美法村委会并没有遵照这个程序，进行民主的议定，美法村委会说的每平方米土地安置款为1500元，依据是不充分的，请求法院驳回反诉原告的反诉请求。
本案双方当事人争议的焦点为：1.美法村委会是否非法截留陈南山的拆迁补偿款176676.6元；2.双方是否有达成安置土地的口头协议，如有，该协议是否成立，是否约定安置地的价格为每平方米1500元，陈南山是否应支付美法村委会土地安置款8531.1元。
原告（反诉被告）陈南山提供如下证据：
1.陈南山的身份证复印件1份，证明陈南山的基本身份情况及其诉讼主体资格。
2.《安溪县美法小学土地征用及房屋拆迁安置补偿方案》复印件1份，证明本案房屋拆迁安置补偿方式及计算标准等。
3.安溪县凤城镇人民政府《关于陈南山信访事项处理答复意见书》复印件1份，证明陈南山房屋被拆迁应获得拆迁补偿款为279468.9元等事实。
4.《美法小学扩建工程拆迁安置及奖励办法》复印件1份，证明美法村委会制定的拆迁奖励金计算方式。
5.《通知》复印件1份，证明美法村委会违法自设安置地土地款计算标准，并企图侵吞陈南山拆迁补偿款等事实。
经质证，美法村委会对陈南山提供的证据1没有意见；对证据2的真实性、合法性没有意见，但是该方案安置的土地是二、三、四线土地，每平方米700元；对证据3没有意见，一线地每平方米是1500元；对证据4的真实性、合法性没有意见；证据5是根据原、被告双方达成的口头协议，结算后发给陈南山的一份通知。
被告（反诉原告）美法村委会提供如下证据：
1.《房屋拆迁货币补偿协议》复印件1份，证明陈南山与美法小学扩建办签订《美法小学扩建工程范围内房屋拆迁货币补偿协议书》，约定拆迁安置拆迁货币补偿方式，陈南山应得的货币补偿款为279468.9元。
2.美法村委会的两委成员会议记录复印件1份，证明因陈南山不同意安置在二、三、四线土地，后经凤城镇挂钩干部和村两委与陈南山协商，决定在十八米大街右侧一线土地安置，土地面积192平方米，每平方米1500元，总金额28.8万元。
3.现场照片1组和美法村拆迁安置平面布置图1份，证明陈南山安置在一线的土地，其他被拆迁户安置在二、三、四线的土地。
经质证，陈南山对美法村委会提供的证据1的真实性没有异议，但是这份协议是陈南山与美法小学扩建办签订的一份协议，作为合同的当事人，陈南山之前并没有收到，是被美法村委会截留了，直到这次诉讼才看到。对货币补偿陈南山是没有意见的；对证据2，认为：①这个会议记录没有全体与会人员的签名，涉嫌伪造；②多次的信访答复件都没有涉及这份会议记录，与信访件提到的明显不一致；③该份会议记录存在两种以上不同笔迹，有事后添加嫌疑，可能是为了诉讼的需要而伪造的文件，该证据的真实性、客观性、合法性存在严重问题；对证据3中的现场照片没有异议，平面布置图不能证明美法村委会陈述的事实，即这两块地是要安置给陈南山的。
本案在审理过程中，被告（反诉原告）美法村委会申请证人陈福志、陈晓阳到庭作证。
证人陈福志（原系美法村委会的支部书记，现系凤城镇凤阳居委会的支部书记）到庭陈述：这件事是由于建设第七小学（美法小学）拆迁引起的，陈南山系还没签订拆迁补偿协议的最后一户，受凤城镇政府的委托，由我做他的工作，由于陈南山不愿意安置在二、三、四线地，要求安置在一线地，后来通过协调，陈南山在一线地安置了4个店面，拆迁补偿价格是27万多元，安置地每平方米1500元，陈南山还要交给美法村委会八千多元。由于陈南山比较穷，这个余款就免收了。经过镇政府及村委会协调，当时陈南山对该安置也比较满意。
证人陈晓阳（原系凤城镇政府挂钩美法村的干部）到庭陈述：当时是2008年，换届后，为了第七小学即美法小学拆迁，在赶进度，剩下陈南山一户未安置，凤城镇政府委托我跟陈福志解决陈南山的拆迁安置问题，其他村民都是安置在二、三、四线土地，而陈南山安置在一线土地，当时一线安置地好像是每平方米1500元，拆迁补偿方案不在我手上，要补偿陈南山20多万元，安置陈南山的土地是190多平方米，实际陈南山欠美法村委会几千块，后来经协商该款不用补，整块地按一线地安置给陈南山。
证人陈福志、陈晓阳的证言经质证，陈南山对安置地每平方米1500元不予认可。美法村委会没有意见，表示认同。
本案在审理过程中，本院对陈南山在安置地上建成的房屋进行了现场勘验，并制作了《勘验笔录》。经质证，双方对《勘验笔录》均无异议，对此，本院予以采信。
本院认为，对陈南山提供的证据，美法村委会对其真实性、合法性均没有意见，且与本案具有关联性，本院均予以采信。对美法村委会提供的证据1、3，陈南山对其真实性没有异议，本院对其真实性予以采信。对美法村委会提供的证据2及证人陈福志、陈晓阳的证言，虽然陈南山有异议，但其能够相互印证，且陈南山未能提供证据否认该事实，该证据具有真实性、合法性和关联性，本院予以采信。
经庭审认证，结合庭审笔录，本院对本案主要事实作如下认定：
为了美法小学扩建工程需要，安溪县人民政府成立了安溪县美法小学扩建办。2008年2月28日，美法小学扩建办制定并公布了《安溪县美法小学土地征用及房屋拆迁安置补偿方案》，对征用范围内的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费等标准以及拆迁房屋安置等进行了详细规定。原告（反诉被告）陈南山原址在安溪县凤城镇美法村的自有房屋系属本次扩建征用范围。后经美法小学扩建办与陈南山双方确认，陈南山被拆迁征用的房屋，总建筑面积为315.18平方米，总建筑用地面积为207.7平方米。2008年5月24日，陈南山与美法小学扩建办签订《美法小学扩建工程范围内房屋拆迁货币补偿协议书》一份，约定美法小学扩建办应支付给陈南山房屋主体建筑的补偿款75861.2元、土地补偿款122543元、房屋装修及其他一切附属物补偿款13931.4元、一次性搬迁补助费945.5元，陈南山于2008年5月签订协议，奖励66187.8元，即陈南山被拆迁房屋腾空经验收合格并交清房屋书证材料原件后，应一次性付给陈南山货币补偿总金额279468.9元。后陈南山按该约定对该被拆迁的房屋进行腾空，并经验收合格，交付了房屋书证材料原件。
被告（反诉原告）美法村委会根据上述的《安溪县美法小学土地征用及房屋拆迁安置补偿方案》及美法村的实际情况，对因美法小学扩建被征用的村民房屋，统一在美法村被拆迁安置区的二、三、四线的土地上进行安置。但陈南山当时因故不同意在该二、三、四线的土地进行安置，要求安置在一线地。后经过安溪县凤城镇人民政府协调，并委派工作人员做陈南山的工作，2009年3月28日，陈南山与美法村委会对土地安置达成口头协议，约定陈南山在美法村规划区的一线土地安置，安置土地面积192平方米，总共为4间店面，每平方米土地安置款为1500元，合计安置土地款28.8万元，即陈南山应交纳给美法村委会的土地安置款28.8万元。后经双方同意，陈南山应交纳给美法村委会的土地安置款28.8万元与陈南山上述应得的货币补偿款279468.9元抵扣，抵扣后陈南山还应向美法村委会补交安置土地款8531.1元，当时美法村委会基于陈南山的经济情况，决定对该差额予以免除。2009年3月，陈南山在该一线安置地上建造房屋，并将其中安置地的2间店面以28万元出卖给他人建房。
本案在审理过程中，本院对陈南山在一线安置地上已建成的房屋进行了现场勘验：该房屋为五层半，坐东朝西，一层为4间店面（其中2间为陈南山所有），店面前有一条约18米宽的街道，原告将楼梯放在该店面的后面，店面左侧有一条约2米宽的巷道，该巷道连接街道与楼梯。
本院认为，原告（反诉被告）陈南山与美法小学扩建办于2008年5月24日签订的《美法小学扩建工程范围内房屋拆迁货币补偿协议书》，以及于2009年3月28日与被告（反诉原告）美法村委会对土地安置达成的口头协议，均系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，该书面协议及口头协议均合法有效，受法律保护。双方均应按协议约定全面履行各自的义务，一方不履行协议义务或者履行协议义务不符合约定的，应当承担违约责任。根据《美法小学扩建工程范围内房屋拆迁货币补偿协议书》的约定，陈南山在期限内对自己被征用的房屋进行腾空，并经验收合格，交付了房屋书证材料原件，据此，陈南山应得的货币补偿款计为279468.9元。又因陈南山不同意在美法村的规划统建区内的二、三、四线安置地进行安置，要求安置在一线土地，根据双方达成的口头协议，陈南山同意在一线土地安置，土地面积为192平方米，每平方米土地安置款为1500元，合计安置土地款28.8万元，即陈南山应交纳给美法村委会的土地安置款28.8万元，该款项与陈南山应得的货币补偿279468.9元抵扣后，陈南山还应向美法村委会补交安置土地款8531.1元，因当时美法村委会同意对该差额予以免除，故美法村委会现反诉请求陈南山支付该差额款，本院不予支持。陈南山辩称没有与美法村委会对土地安置达成口头协议，因与本院查明的事实不符，且已在一线安置地上建成了房屋，转让了部分安置地，实际履行了该口头协议，因此，该辩称本院不予采信。陈南山主张美法村委会非法截留其应得的拆迁补偿款176676.6元，因该款项及其他补偿款计279468.9元陈南山当时已同意抵扣陈南山应交纳给美法村委会安置土地款28.8万元，故再请求美法村委会支付该款项，于法无据，本院不予支持。综上，双方诉讼请求中合法的部分，本院予以支持。双方辩解中合法有据的意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九条第一款、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五第一款，以及《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、驳回原告（反诉被告）陈南山的诉讼请求。
二、驳回被告（反诉原告）安溪县凤城镇美法村民委员会的反诉请求。
本案本诉案件受理费3835元，由原告（反诉被告）陈南山负担；反诉案件受理费50元，减半收取25元，由被告（反诉原告）安溪县凤城镇美法村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。
审判长 钟辉煌
审判员 王秋琼
审判员 吴瑜虹
二〇一六年二月二日
书记员 李裕鹏
附：本案适用的主要法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护.
第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。
法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百条当事人互负债务，标的物种类、品质不相同的，经双方协商一致，也可以抵销。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。