江苏省连云港市海州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0706民初7365号
原告：连云港市海州区人民政府海州街道办事处，住所地连云港市海州区皇庙巷游园东南角。
法定代表人：李晓光，主任。
委托诉讼代理人：王琪，江苏苍梧律师事务所律师。
被告：连云港市天山化工厂，住所地连云港海州区新海路***号。
法定代表人：王彬，该公司总经理。
被告：王彬，男，1967年4月22日出生，汉族，住连云港市海州区。
二被告共同委托诉讼代理人：李进、刘领，江苏同科律师事务所律师。
原告连云港市海州区人民政府海州街道办事处（以下简称海州办事处）与被告连云港市天山化工厂（以下简称天山化工厂）、王彬土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月13日立案受理后，依法由审判员张海独任审判，于2017年11月13日、11月29日公开开庭进行了审理。经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2018年1月19日、4月11日再次公开开庭进行了审理。原告委托代理人王琪，被告天山化工厂的法定代表人王彬以及二被告共同委托代理人李进、刘领到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告海州办事处向本院提出诉讼请求：1、被告给付租金495304元及逾期利息（按年利率6%计算）2、被告返还土地补偿费58021元；3、被告给付改制款55327元及利息（按年利率6%计算）；4、被告给付财政周转金202900元及利息（按年利率6%计算）；5、被告承担本案诉讼费用。原告在最后一次开庭时，变更诉讼标的为50万元。
事实和理由：被告天山化工厂原来是海州办事处下属企业，被告王彬担任企业的负责人。1998年3月31日，企业进行了改制，与王彬签订协议书，协议约定：改制前企业的债权债务（总负债325万元，总资产322万元），原有的房屋、原企业职工等由改制后的企业承担。原工厂占用土地并不在改制范围内。1998年4月2日，改制后的天山化工厂与原告签订《租赁协议书》，约定土地租金每年33056元，租金分上半年和下半年两次交清。逾期有权按每日千分之五收取滞纳金。因企业搬迁等原因，1998年的租金按1万元计算。1998年11月19日，双方再次签订《协议书》，再次约定每年租金按3.3万元计算，从1999年度开始正常交纳，1998年租金按1万元计算。
另外，1997年被告借用财政周转金16万元（未计入改制期间的总负债325万元），至2001年5月30日，由区财政局从原告账户扣划这笔财政周转金本息232900元，被告至今未还，共计产生利息12万元。2012年，被告租用的土地被依法征用，土地补偿费58021元依法应当由原告所有。被告还欠改制款55327元。为了维护原告合法权益，故诉至法院。
原告为了支持其诉讼请求提交了以下证据：
1、1998年3月31日，（1998）海证经内字第56号公证书。
2、1998年4月2日的《租赁土地协议书》，1998年11月19日的《协议书》。
3、2012年12月5日的《协议书》，2012年12月28日的财务凭证。
4、双方往来账明细。
被告天山化工厂、王彬辩称：一、本案是两个法律关系，被告主体也不同，应当分别立案。土地租金、土地补偿款和财政周转金，责任主体是被告天山化工厂。改制款的责任主体是被告王彬。二、原告主体不适格。1998年11月19日，被告天山化工厂与连云港市国土管理局就涉案土地签订《国有土地使用权租赁合同》，并办理了《国有土地使用证》，涉案土地出租方是连云港市国土资源管理局。三、原告主张的费用没有事实依据，且均已超过诉讼时效。土地租金数额不对，土地补偿款应当归被告天山化工厂所有，改制款已经支付完毕。四、退一步讲，被告也不拖欠原告任何费用。
被告向本院提交了以下证据：
1、1998年11月20日，连云港市国土管理局连国用（1998）字第E0018号国有土地使用证。
2．1998年11月19日，连云港市海州天山化工厂与连云港市国土管理局签订的《国有土地使用权租赁合同》。
3、相关记账凭证和原始凭证等。
本院经审理查明如下事实：
一、1998年3月31日，连云港市海州区公证处作出（1998）海证经内字第56号公证书，对《产权转让协议书》和《补充协议》进行了公证。
1998年3月30日的《产权转让协议书》主要内容为：（一）出售方：海州办事处（甲方），购买方：王彬（乙方）。（二）甲方将集体兴办的连云港市海州天山化工厂产权转让出售给乙方。（三）甲方将连云港市海州天山化工厂所使用的房屋（原产权归甲方部分）转让出售给乙方。（四）经资产评估，甲方确定连云港市海州天山化工厂的总资产为322万元，总负债为325万元，净资产为负3万元，出售价为0万元。甲方确认连云港市海州天山化工厂所使用的产权归甲方的房屋评估值为28.8327万元，出售价为28.8327万元。两项合计28.8327万元。剥离退休人员费用8.1万元，剥离拖欠退休职工工资5.4万元，实际出售价为15.3327万元。（五）乙方购买企业产权和房屋后，根据新企业资本组成情况重新办理工商登记手续，由新企业承担原连云港市海州天山化工厂全部债权债务，并办理贷款换据手续。（六）乙方全部接收原连云港市海州天山化工厂全部在职职工（包括退休及四残人员）及连云港市新海环保设备厂现有3名退休人员。（七）甲方将所有土地采用租赁形式租借给乙方使用，有关租赁事项另签协议。（八）不按时、按量交纳资产转让金和租金，应支付甲方每逾期一天按1‰计算的滞纳金等。
1998年3月30日的《补充协议》主要内容为：甲乙双方协商，乙方（王彬）于1998年10月底交纳甲方（海州办事处）资产转让金7万元，1999年10月前交纳甲方5万元，2000年10月前交纳余款3.3327万元，总计15.3327万元。除98年交纳的7万元以外，其余转让金作为乙方借款按照同期银行利率支付甲方利息。
二、1998年4月2日，原告海州办事处与连云港市海州天山化工厂签订《租赁土地协议书》，其主要内容为：（一）出租方（甲方）：海州办事处，承租方（乙方）：连云港市海州天山化工厂。（二）甲方出租给乙方的地块位于，宗地面积6611.2平方米，土地用途为工业用地。（三）租赁土地的年限为30年，自1998年4月2日起至2028年4月2日止。土地租金起始年每平方米5元，总额为33056元。（四）协议双方签字后，乙方必须支付起始年的全部土地租金，租金分上半年、下半年两次各半交清。当年租金逾期不交纳的，甲方有权收取每日5‰的滞纳金，另有权解除合同，收回土地，并可要求乙方赔偿。（五）第一年的土地租金因改制期间企业搬迁等问题，交办事事1万元。第二年租金从1999年1月1日起执行等。
1998年11月19日，原告海州办事处又与连云港市海州天山化工厂签订《协议书》，其主要内容为：（一）乙方（连云港市海州天山化工厂）同意每年向甲方（海州办事处）交纳补偿费3.3万元，并随乙方经济效益每两年作相应调整。（二）甲方同意1998年度乙方向甲方交纳补偿费1万元，从1999年度正常交纳补偿费等。
三、2007年12月13日，连云港市海州天山化工厂的名称，经工商登记变更为连云港市天山化工厂。
四、2001年5月30日，连云港市海州区财政局书面通知原告海州办事处，其内容为：你单位于1997年5月9日借用区财政周转金10万元，已于1997年11月9日到期，利息为38400元，本息合计138400元，现通过往来扣还，请据此办理转账手续。
2001年5月30日，连云港市海州区财政局书面通知原告海州办事处，其内容为：你单位于1997年2月3日借用区财政周转金6万元，已于1997年9月到期，利息为26500元，本息合计86500元，现通过往来扣还，请据此办理转账手续。
五、2012年12月5日，连云港市海州区房屋征收局与被告天山化工厂签订《协议书》，其主要内容为：甲方（连云港市海州区房屋征收局）征收乙方（天山化工厂）位于的房屋，房屋面积231.56平方米，占地面积257.87平方米。补偿费共计306198万元，其中土地补偿价格58021元。
2012年12月28日，被告天山化工厂领取了补偿费306198元。
六、被告举证的国有土地使用证，使用类型为租赁。
七、经本院组织，原、被告双方多次对账，本院还查明以下事实：
（一）关于被告改制款的支付。
原告认可被告交纳的以下费用：
1、1998年10月24日，2万元。
2、1998年10月29日，5万元。
3、1999年3月19日，15000元。
4、1999年10月11日，1万元。
5、1999年10月26日，2000元。
6、1999年10月27日，1万元。
7、2000年10月26日，2000元。
8、2001年5月28日，6000元。
9、2004年12月28日，3000元。
以上共计118000元。原告认为被告尚欠改制款35327元。
（二）租金
原告认可以下费用可以冲抵租金：
1、1998年8月28日，收条1200元，海州办事处欠兴达化工厂的资产转让费。
2、1998年10月8日，2596元。
3、1998年10月9日，2500元。
4、1999年8月2日，2万元。
5、1999年8月20日，1万元。
6、2004年3月29日，6600元的发票（有武传业等人签字）。
7、2004年8月20日，5000元。
8、2006年1月10日，5万元。
9、2006年8月28日，1万元。
10、2006年9月23日，1万元。
11、2006年9月30日，2万元。
12、2007年2月7日，5000元。
13、2011年1月27日，武传业经手的5000元。
14、2012年1月18日，武传业经手的5000元。
以上共计152896元。
（三）土地补偿费
基于当事人认可的事实，本院综合原、被告双方提交的证据以及质证意见，认定补偿费的事实为：被告天山化工厂于2012年12月5日领取了土地补偿费58021元。
（四）财政周转金
1、2001年10月19日，5000元。
2、2004年9月23日，2000元。
3、2006年2月24日，5000元。
4、2006年9月27日，5000元。
5、2007年3月5日，5000元。
以上共计22000元。
（五）其他
1、被告举证的1997年1月24日，1600元的收据。
经审核，该份证据没有公章，原告也不认可，故本院对此证据不予采信。
2、被告举证的1997年4月14日，被告出具凭证的暂收款（500元）。
3、被告举证的1997年5月9日，被告出具凭证的管理费（1万元）。
4、被告举证的1997年6月9日，被告出具凭证的工资（480元）。
原告对2、3、4证据的质证观点为：均是发生在1998年3月30日之前，不予认可。对此本院认为，原告应当对上述2、3、4证据证明的款项冲抵了什么款项，向法院举证，因原告未举证，本院对上述2、3、4证据予以认定，按时间顺序冲抵改制款（10980元）。
5、被告举证的1999年8月5日，被告交纳的劳保费4万元。
6、被告举证的1999年8月11日，被告交纳的劳保费35000元。
关于证据5、6，本院认为，1998年3月30日，原告与被告王彬签订的《产权转让协议书》中明确约定：“乙方全部接收原连云港市海州天山化工厂全部在职职工（包括退休及四残人员）及连云港市新海环保设备厂现有3名退休人员”，据此1998年3月30日后的劳保费应当由被告交纳，但是被告提交的证据5、6是补交费用，所以仍应当由原告负担，可以冲抵租金。
八、本院多次组织原、被告双方对账，经本院多次释明，要求被告将账务全部举证以利于核对，但被告仍有部分账务拒不举证。
本院认为，本案涉及四个法律关系。
一、关于财政周转金。本院认为，财政周转金发生在改制前，已于1997年11月9日到期，显然不是被告的债务，与被告无关，本院对原告此诉求不予支持。
二、关于改制款，本院认为：（一）原告与被告王彬在1998年3月30日签订的《补充协议》中明确约定：“乙方（王彬）于1998年10月底交纳甲方（海州办事处）资产转让金7万元，1999年10月前交纳甲方5万元，2000年10月前交纳余款3.3327万元，总计15.3327万元。”根据此约定，改制款的诉讼时效应当从2000年10月开始起算，诉讼时效已经超过。（二）即使从被告最后一次给付改制款（2004年12月28日，3000元）起算，时至今日，也超过了诉讼时效。（三）在被告时确对诉讼时效提出异议的情况下，原告对改制款的诉讼请求，丧失胜诉权，本院不予支持。
三、关于原告主张的土地补偿费，本院认为，1998年3月30日，原告与被告王彬签订的《产权转让协议书》中明确约定：“甲方将所有土地采用租赁形式租借给乙方使用，有关租赁事项另签协议”，双方还为此另行签订了《租赁土地协议书》。被告天山化工厂于2012年12月5日领取了土地补偿费58021元，属于不当得利。关于被告举证的国有土地使用权证，因该证明确写明使用权的性质为租赁，故土地的补偿费用仍应当由原告领取。关于土地补偿费的诉讼时效，本院认为，《最高人民法院〈关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定〉》第八条规定：“返还不当得利请求权的诉讼时效期间，从当事人一方知道或者应当知道不当得利事实及对方当事人之日起计算”，被告虽然提出了超过诉讼时效抗辩，但在原告否认的前提下，被告应当举证证明原告知道或应当知道不当得利的事实已经超过了二年，在被告未能举证据情况下，本院对被告此抗辩不予支持。
四、关于土地租金问题，本院认为：（一）《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定：“租赁期限不得超过二十年，超过二十年的，超过部分无效”，故本案的土地租赁合同虽然约定为30年，但因为违反了合同法的规定，本院依法认定租赁期限为20年，即1998年4月2日起至2018年4月2日。（二）被告辩称“原告主体不适格。1998年11月19日，被告天山化工厂与连云港市国土管理局就涉案土地签订《国有土地使用权租赁合同》，并办理了《国有土地使用证》，涉案土地出租方是连云港市国土资源管理局，”对此本院到连云港市国土资源局进行业务咨询，该局认为被告持有的《国有土地使用证》是租赁使有权。据此本院认为，被告的《国有土地使用证》与本案无关，因为原、被告双方签订协议，被告应当支付土地租金，故本院对被告此辩称不予支持。（三）诉讼时效。1、虽然《最高人民法院〈关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定〉》第五条规定：“当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间从最后一期履行期限届满之日计算”。但是本案不是同一债务分期履行，租金不具有整体性和唯一性，不适用上述司法解释的规定。2、本案时间跨度长达20年，在这么长时间内让被告举证十几年前的账务，增加了被告的难度，法律不保护在权利上的睡眠者，诉讼时效制度的目的是要有利于交易安全，故本院依法认定除第19年（原告自认实际租赁为19年）的租金外，前18年租金的诉讼时效已经到期。3、支付租金的诉讼时效为一年，故本院只保护第19年的租金，即33000元。（四）案涉房屋已经拆迁，故租赁合同已经被实际解除。（五）经核算，被告未交纳的租金大于33000元，故本院不再详细计算被告所欠租金的具体数额。
关于本案的被告主体问题，被告天山化工厂是租金、土地补偿费的返还主体，被告王彬不是责任主体。
综上所述，原告的部分诉讼请求本院予以支持。依据《中华人民共和国民法通则》第九十二条、第一百三十五条、第一百三十六条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条,《最高人民法院〈关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定〉》第八条的规定，判决如下：
一、被告连云港市天山化工厂于本判决生效后十日内给付原告连云港市海州区人民政府海州街道办事处租金33000元。
二、被告连云港市天山化工厂于本判决生效后十日内返还原告连云港市海州区人民政府海州街道办事处土地补偿款58021元。
三、驳回原告其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8800元、保全费5000元，以上共计13800元，由原告负担11000元，被告天山化工厂负担2800元。（此款原告已经预交，被告在本判决生效后，将此款给付原告）
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于连云港市中级人民法院。同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费（根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》规定，按照上诉请求金额计算）。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：44×××94（汇款后将汇款凭证复印件交本院随卷移送）。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
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审 判 长 张 海
人民陪审员 王永红
人民陪审员 郭家民
二〇一八年四月十六日
书 记 员 周春艳
法律条文和上诉须知
一、法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将不当利益返还受损的人。
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
第一百三十六条下列的诉讼时效期间为一年：
（一）身体受到伤害要求赔偿的；
（二）出售质量不合格的商品未声明的；
（三）延付或者拒付租金的；
（四）寄存财物被丢失或者损毁的。
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院〈关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定〉》
第八条返还不当得利请求权的诉讼时效期间，从当事人一方知道或者应当知道不当得利事实及对方当事人之日起计算。
二、上诉须知
根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自上诉人递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴费凭证提交本院。逾期未交纳或者未将缴纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本“上诉须知”与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。
收款人：连云港市中级人民法院
账号：44×××94
开户行：连云港市农业银行苍梧支行