安徽省怀宁县人民法院民 事 判 决 书（2018）皖0822民初482号原告:张某某,男,1980年4月25日出生,汉族,住河南省洛阳市西工区。委托诉讼代理人：查达胜，安徽卓泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴婷婷，安徽卓泰律师事务所律师。被告:张某,男,1988年1月3日出生,汉族,住安徽省怀宁县。原告张某某与被告张某委托合同纠纷一案，本院于2018年2月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张某某委托诉讼代理人查达胜到庭参加诉讼，被告张某经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张某某向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即退还原告预付的公关费100000元，利息1433.33元（暂自2017年11月16日起以100000元为基数按照月息6%的标准计算至2018年2月13日，以后按照前述标准计算至款清日止），暂合计101433.33元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：本人系四川川金建筑工程有限公司安徽分公司负责人。2017年10月18日，铜陵市公共资源交易监督管理局在铜陵市公共资源交易网（管网）发布铜公管[2017]130号铜陵市公共资源交易行政处罚决定书，认定四川川金建筑工程有限公司在2017年8月3日公开招标的铜陵市景观整治工程项目投标中，存在提供虚假的“监利县白螺镇公路河道景观改造暨沙洪西路人行道改造工程”项目经理为马琳的证明材料及在投诉澄清过程中提供虚假的《关于四川川金建筑工程有限公司请求出具项目经理变更备案证明的回复函》等弄虚作假行为，并认为四川川金建筑工程有限公司的上述行为违反了《中华人民共和国招标投标法》第三十三条的规定，根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十八条规定，并作如下处罚：处以招标项目合同金额千分之十（￥13842050.21元×10‰=138420.5元）的罚款，计人民币壹拾叁万捌仟肆佰贰拾元五角。2017年10月11日，铜陵市公共资源交易监督管理局发布铜公管[2017]125号不良行为认定书认定：四川川金建筑工程有限公司在铜陵市景观整治工程项目中，存在投标弄虚作假不良行为（中标通知书发布前被发现的），现依据《铜陵市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定标准》第三条规定，记不良行为记录1次，记10分，并予以披露。后被告找到原告，与原告签订《协议书》一份，协议约定，原告委托被告负责操作关于铜陵市公共资源交易网（管网）彻底消除该项目对四川川金建筑工程有限公司披露的一切不良信息，甲方分两次付给乙方公关费30万元整。如若于2017年11月15日前没有彻底取消一切披露信息的话，则被告应在三天内退还原告前期支付的10万元。《协议书》签订后，原告已经通过银行转账方式支付被告10万元。但是截止目前，在铜陵市公共资源交易中心网站（网址:××/tlsggzy/）上的曝光台一栏中的行政处罚公示一栏中，铜陵市公共资源交易监督管理局发布的铜公管[2017]130号铜陵市公共资源交行政处罚决定书依然没有消除，具体的公布网址为：××/tlsggzy/infodetail/？infoid=a2370250-1727-4609-8671-ce4a1c18e2c9&categoryNum=002002。在铜陵市公共资源交易中心网站上的曝光台一栏中的信用记录公示一栏中，铜陵市公共资源交易监督管理局发布的铜公管[2017]125号不良行为认定书依然没有消除，具体的公布网址为http//www.tlzbg.com/tlsggzy/infodetail/？infoid=527f7550-742b-4126-a9cd-35e8afe468af&categoryNum＝002006。因此，被告应当在2017年11月18日之前返还原告支付的10万元。原告多次向被告催要上述预付款，但是被告均拒绝支付。为维护原告的合法权益，特具状贵院，望判如所请。张某未提出答辩。原告围绕诉讼请求向本院提交了以下证据：1、原被告身份信息，证明诉讼主体资格；2、协议书一份，证明原被告签订协议，约定原告委托被告负责操作关于铜陵市公共资源交易网（管网）彻底消除该项目对四川川金建筑工程有限公司披露的一切不良信息，原告分两次付给被告公关费30万元整。如若于2017年11月15日前没有彻底取消一切披露信息的话，则被告应在三天内退还原告前期支付的10万元；3、借记卡账户历史明细清单原件一份，证明2017年9月29日，原告通过银行转账方式支付被告10万元；4、铜陵市公共资源交易监督管理局铜公管[2017]116号原件一份、铜陵市公共资源交易监督管理局在铜陵市公共资源交易网（管网）发布铜公管[2017]130号铜陵市公共资源交易行政处罚决定书一份、铜公管[2017]125号不良行为认定书一份，证明截止今日，铜陵市公共资源交易监督管理局在铜陵市公共资源交易网（管网）发布的对四川川金建筑工程有限公司披露的不良信息仍然存在，并没有被消除，被告依照合同约定应当返还原告预付款10万元。根据原告陈述及审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年9月29日，铜陵市公共资源交易监督管理局以铜公管[2017]116号文件认定四川川金建筑工程有限公司在铜陵市景观整治工程（项目编号：GC20170322）投标文件提供的“监利县白螺镇公路河道景观改造暨沙洪西路人行道改造工程”项目经理为马琳的证明材料系虚假材料，存在弄虚作假行为，并据此认定该公司在该项目中标无效。2017年10月10日，铜陵市公共资源交易监督管理局以铜公管[2017]125号文件认定四川川金建筑工程有限公司的上述行为为不良行为，处以“记不良行为记录1次，记10分，并予以披露。”2017年10月16日，铜陵市公共资源交易监督管理局以铜公管[2017]130号文件对四川川金建筑工程有限公司的上述行为处以招标项目合同金额千分之十（￥13842050.21元×10‰=138420.5元）的罚款。原告得知四川川金建筑工程有限公司在铜陵市景观整治工程（项目编号：GC20170322）中标无效后，与被告商议，由被告出面删除披露在铜陵市公共资源交易网（管网）上的不良信息，并于2017年9月29日向被告账户支付公关费10万元。2017年10月15日，原被告签订协议书，协议主要条款约定甲方（本案原告）委托乙方（本案被告）负责操作关于铜陵市公共资源交易网（管网）彻底消除该项目对四川川金建筑工程有限公司披露的一切不良信息，甲方分两次付给乙方公关费30万元整（甲方前期已付乙方十万块，还有尾款20万元整），如若于2017年11月15日前未彻底消除一切披露信息的话，则乙方三天内退还甲方前期付的十万块，如若于2017年11月15日前乙方经过自己的途径把甲方公司（四川川金建筑工程有限公司）的一切不良信息取消了，甲方三天内支付尾款二十万给乙方。截止目前，被告未履行合同约定的义务，即删除披露在铜陵市公共资源交易网（管网）上关于四川川金建筑工程有限公司的不良信息。本院认为：四川川金建筑工程有限公司在铜陵市景观整治工程（项目编号：GC20170322）招标投保过程中，提供虚假的投保文件，扰乱市场经济秩序，妨害其他市场主体的公平竞争，铜陵市公共资源交易监督管理局对四川川金建筑工程有限公司的不法行为予以认定和处罚，并在自己的官方网站予以发布，旨在倡导企业讲诚信，守法经营，公平竞争，并起到教育和警示作用。原被告双方达成由被告负责删除发布在铜陵市公共资源交易网（管网）上关于四川川金建筑工程有限公司的不良信息的协议，违反有关法律规定，应属无效。造成协议无效，双方均有过错。被告应当返还原告支付的公关费10万元，但原告要求被告支付迟延付款的银行利息，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告张某于本判决生效后15日内返还原告张某某支付的公关费10万元；二、驳回原告张某某其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2329元，依法减半收取1165元，原告张某某负担16元，被告张某负担1149元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审判长  陈艳元二〇一八年五月八日书记员  林士娟