福建省连江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0122刑初498号
公诉机关：连江县人民检察院。
被告人：陈金华，女，1974年7月10日出生于连江县，汉族，高中文化，系连江县某镇某村村委会出纳，住福建省连江县。2017年3月22日因涉嫌犯贪污罪由连江县人民检察院决定取保候审，同年12月5日由连江县人民法院决定取保候审。
辩护人：汤国彬，福建亚太天正律师事务所律师。
连江县人民检察院以连检公诉刑诉〔2017〕457号起诉书指控被告人陈金华犯贪污罪，于2017年12月1日向本院提起公诉。本院受理后，适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。连江县人民检察院指派检察员缪伟出庭支持公诉，被告人陈金华及其辩护人汤国彬均到庭参加诉讼。现已审理终结。
连江县人民检察院指控：2012年至案发，被告人陈金华担任连江县某镇某村村委会出纳兼支部委员，在协助连江县某镇政府从事沈海高速复线项目（某段）土地征收和补偿款发放、某村通村道路建设、某村幸福院建设和协助大官坂垦区管委会征迁某村青屿码头管理房项目过程中，利用职务便利，采取虚报、欺骗手段，伙同他人套取上级拨付的征地补偿款及各项目专项资金，并予以私分。具体如下：
1、2012年4月，在沈海高速复线项目（某段）土地征收过程中，被告人陈金华等人以虚增套取方式骗取国家征地补偿款人民币373376元，个人分得人民币120000元。
2、2014年下半年，被告人陈金华等人在某村通村道路施工过程中，采取制作虚假的工程项目开支入账方式套取通村道路工程款，将其中人民币80000元予以私分，被告人陈金华分得人民币10000元。
3、2015年8月，被告人陈金华等人在某村幸福院建设过程中，采取虚列幸福院项目相关支付款项入账方式套取上级拨付款，并将其中人民币14500元予以私分，被告人陈金华分得人民币2000元。
4、2016年9月，被告人陈金华等人在某村协助大官坂垦区管委会完成某村青屿码头管理房征地拆迁项目过程中，采取制作虚假青屿码头修复领款单入账方式套取上级补助款，将其中人民币30900元予以私分，被告人陈金华分得人民币2000元。
2017年3月21日，被告人陈金华主动向中共连江县纪律检查委员会投案，并如实交代其伙同他人套取上级拨付的征地补偿款及各项目专项资金予以私分的犯罪事实。
被告人陈金华对指控事实无异议并表示认罪，其提出其没有参与村委会商议以虚增方式套取工程款或补助款一事，其只是按照村委会领导的意思将虚增的款项入账。辩护人辩护意见提出，1、被告人陈金华没有参与决策，在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当减轻或免除处罚；2、被告人陈金华有自首情节，可以从轻或减轻处罚；3、其系初犯，案发后已退回全部赃款，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚；综上，建议对被告人陈金华减轻处罚，判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明，2012年至案发，被告人陈金华担任连江县某镇某村村委会出纳兼支部委员，在协助连江县某镇政府从事沈海高速复线项目（某段）土地征收和补偿款发放、某村通村道路建设、某村幸福院建设和协助大官坂垦区管委会征迁某村青屿码头管理房项目过程中，利用职务便利，伙同村两委干部采取虚报、欺骗手段套取上级拨付的征地补偿款及各项目专项资金，并予以私分。具体如下：
1、2012年4月，在沈海高速复线项目（某段）土地征收过程中，时任某镇某村支部书记林某（另案处理）通过虚增被征用户名单及土地面积的方式制作虚假征地补偿款人民币233376元发放表交给被告人陈金华并告知被告人陈金华该款系虚增。后被告人陈金华将虚增款人民币233376元交给同案人林某，林某分给被告人陈金华人民币100000元。同年5月，某村两委干部林某、张某1、陈某1、陈某2、张某2（均另案处理）等人共同商议以上述方式虚增征地补偿款，后张某1等人将制作好的虚假征地补偿款发放表交给被告人陈金华后，将虚增款领出，将冒领国家征地补偿款中人民币140000元予以私分，被告人陈金华分得人民币20000元。
2、2014年下半年，某村通村道路施工工程竣工。被告人陈金华同某村干部林某、陈某1、张某1、陈某2、张某2等人共同商议采取制作虚假的工程项目开支方式虚增工程款，后将虚增的工程款中人民币80000元予以私分。被告人陈金华从中分得人民币10000元。
3、2015年8月，某村干部林某、张某1、张某2等人商议在某村幸福院建设项目中采取虚列相关支付款项方式套取上级拨付款，将套取的拨付款中人民币14500元予以私分。被告人陈金华从中分得人民币2000元。
4、2016年9月，某村协助大官坂垦区管委会完成某村青屿码头管理房征地拆迁项目。某村支部书记林某、村主任张某3商议采取制作虚假青屿码头修复领款单方式虚增补助款套取上级补助款，将套取的上级补助款中人民币30900元予以私分。被告人陈金华从中分得人民币2000元。
2017年3月21日，被告人陈金华主动向中共连江县纪律检查委员会投案，并如实交代上述事实。同日，被告人陈金华已退出全部违法所得。
上述事实，被告人陈金华在开庭审理过程中亦无异议，并有户籍证明、到案经过证明、中共连江县某镇委员会文件、连江县某镇某村民委员会组织机构代码证、某村沈海高速征地补偿标准及协议等相关文件、某村沈海高速公路征地补偿财务凭证、连江县财政局下拨某村通村道路财政奖补资金文件及拨款凭证、某村通村道路项目财务凭证、农村幸福院项目申报书、连江县民政局下拨某村幸福院补助款财务凭证、某村幸福院项目财务凭证、某村青屿码头管理房征迁项目文件、补偿款拨付、发放等相关财务凭证及文件、某村青屿码头建设项目财务凭证、退赃材料，同案人林某、陈某1、陈某2、张某1、张某2供述，证人张某4、林某2、张某5、张某3、陈某3、张某6、陈某4、陈某5、陈某6、陈某7、林某2、张某7、陈某8、陈某9证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人陈金华身为农村基层组织人员，在协助政府从事相关行政管理工作时，利用职务便利，采取虚报、欺骗手段，伙同他人套取上级拨付的征地补偿款及各项目专项资金予以私分，共计人民币498776元，其分得人民币134000元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人陈金华犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；归案后，其已退出全部违法所得，可以从轻处罚。在本案共同犯罪过程中，被告人陈金华的行为与其他同案人地位相当，不宜划分主、从犯，辩护人关于被告人陈金华系从犯的辩护意见不予采纳。被告人陈金华在共同犯罪中作用相对较轻，可酌情从轻处罚。综合以上量刑情节，决定对被告人陈金华予以减轻处罚。考虑到被告人陈金华的犯罪事实、情节、悔罪表现，可予以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项、第三款、第十二条、第二十五条第一款、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人陈金华犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月缓刑三年，并处罚金人民币150000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已预缴）。
二、扣押在案的违法所得人民币134000元，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应交上诉状正副本各一份。
审 判 长 何吾勇
人民陪审员 孙永光
人民陪审员 李 华
二〇一七年十二月二十六日
法官 助理 林 佳
书 记 员 林彦君
附适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)个人贪污数额较大或者有其他较重情节，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)个人贪污数额巨大或者有其他严重情节，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)个人贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)第六十四条(?javascript:SLC(17010,64)?)的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对HYPERLINK”javascript:SLC(1第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法(?javascript:SLC(17010,0)?)规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
7010,0)”刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。