山东省曲阜市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0881行初66号
原告某公司。
法定代表人郭某，经理。
委托代理人姜广斌。一般代理。
委托代理人陈某。一般代理。
被告某交警大队。
负责人邱某，大队长。
委托代理人孔令海。
委托代理人尹某。特别授权。
原告某公司（某公司）诉被告某交警大队（下称某交警大队）行政强制一案，于2016年6月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2016年6月7日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。本院依法组成合议庭，于2016年7月18日公开开庭审理了本案。原告某公司的委托代理人姜广斌、陈某，被告某交警大队的出庭负责人张某、委托代理人孔令海、尹某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告某公司诉称，2015年7月24日，驾驶员李某驾驶本公司鲁H×××××号重型半挂牵引车在327国道曲阜段发生交通事故致陈某甲受伤，李某报警，被告出警后扣留了肇事车辆，但没有出具《道路交通事故暂扣凭证》。2015年8月13日，原告接被告通知领取《山东交院交通司法鉴定意见书》，同时领取了3000元的鉴定费发票一张。2015年8月18日，被告作出曲公交认字（2015）第01738号《道路交通事故认定书》，认定李某承担事故的主要责任，陈某乙承担次要责任。陈某乙住院47天，救治无效于2015年9月10日死亡，该交通事故案件转为刑事案件，李某于9月17日被刑事拘留，后被逮捕。经曲阜市人民检察院公诉，曲阜市人民法院于2016年4月1日作出（2016）鲁0881刑初2号刑事附带民事判决，判处李某有期徒刑八个月，于2016年4月7日宣判，曲阜市人民法院于4月15日向被告出具了车辆放行证明，被告放行。
综上，根据《道路交通事故处理程序规定》的规定，被告于2015年8月13日已对肇事车辆检验鉴定完毕，并出具了《山东交院交通司法鉴定意见书》，2015年8月18日出具了《道路交通事故认定书》，即应当通知原告放行扣留的肇事车辆，继续扣留没有法律依据。转刑事案件后被告应将扣留的肇事车辆随案移送而没有移送，不符合法律规定。原告负担刑事案件侦察中的鉴定费用没有法律依据。故起诉要求确认被告自2015年8月14日至2016年4月15日扣留原告鲁H×××××号重型半挂牵引车的行为违法。
原告某公司为证明其主张，向本院提交了下列证据：
1、某交警大队曲公交认字（2015）第01738号《道路交通事故认定书》。
2、2016年4月15日，本院出具的车辆放行证明。
3、2016年4月15日，被告出具的道路交通事故车辆放行通知单。
被告某交警大队辩称，2015年7月24日，李某驾驶原告的鲁H×××××号重型半挂牵引车与陈某甲发生交通事故，接警后到达现场处置，制作了现场勘查笔录和询问笔录，并扣留了肇事车辆和行驶证，同时向李某送达了《公安交通管理行政强制措施凭证》。2015年7月27日本案调查完毕，2015年7月29日委托鉴定，2015年8月13日，出具了鉴定意见书，同日送达李某；鉴定意见书注明可在接到后三日内申请重新鉴定，因期限内未提出申请，故该鉴定意见书于2015年8月16日确定。2015年8月18日，被告作出曲公交认字（2015）第01738号《道路交通事故认定书》，认定李某承担事故的主要责任，陈某乙承担次要责任。《交通事故处理程序规定》规定，在鉴定结论确定之日起五日内通知当事人领取扣留的车辆及行驶证。曲阜市人民法院于2015年8月21日向被告送达了（2015）曲民保字第176号民事裁定书，对肇事车辆进行了财产保全，查封于停车场。陈某乙住院47天，救治无效于2015年9月10日死亡，2015年9月17日，该案转为刑事案件立案侦察。因此，自2015年7月24日至2015年8月21日期间，被告扣留肇事车辆的行政行为合法；自2015年8月21日及2015年9月17日刑事案件立案侦察至2016年4月15日车辆放行期间，对肇事车辆的扣留非本机关行政行为，原告对此没有行政诉讼权。
被告某交警大队为证明其主张，向本院提交了下列证据：
1、2015年7月24日，受理道路交通案件登记、行政强制措施凭证、现场勘察笔录、现场图、现场照片、对李某的询问笔录。证明肇事车辆发生交通事故，被告依法受理并及时到达现场处置。
2、鉴定意见书、检验鉴定结论告知书。证明被告对肇事车辆进行了鉴定，并将鉴定结果告知了原告。
3、2015年8月21日，本院（2015）曲民保字第176号《民事裁定书》。证明该肇事车辆被法院裁定财产保全。
4、死亡证明书、尸体检验意见书、受案登记表、受案回执、呈请立案报告书、立案决定书、刑事案件告知书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证、起诉意见书。证明驾驶员李洪宾交通肇事行为涉嫌犯罪，被告由行政机关转为刑事侦查机关，为侦察案件需要行使刑事侦查权扣留了肇事车辆。
5、办案说明、放车单、退还车辆凭证。证明肇事车辆作为物证已经移交给法院，肇事车辆的扣留机关是法院，被告仅负责肇事车辆的保管，法院出具车辆放行证明，被告即将车辆放行。
本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据均符合证据的法定要件，本院确认合法有效。
经审理查明，2015年7月24日，李某驾驶原告的鲁H×××××号重型半挂牵引车与陈某甲发生交通事故，被告接警后到达现场处置，制作了现场勘查笔录和询问笔录，并扣留了肇事车辆和行驶证，同时向李某送达了《公安交通管理行政强制措施凭证》。2015年7月27日调查完毕，2015年7月29日委托山东交院交通司法鉴定中心对肇事车辆等进行鉴定，2015年8月13日，出具了《山东交院交通司法鉴定意见书》，同日送达李某；鉴定意见书注明可在接到后三日内申请重新鉴定，因期限内未提出重新鉴定申请，故该鉴定意见书于2015年8月16日确定。2015年8月18日，被告作出曲公交认字（2015）第01738号《道路交通事故认定书》，认定李某承担事故的主要责任，陈某乙承担次要责任。《交通事故处理程序规定》规定，在鉴定结论确定之日起五日内通知当事人领取扣留的车辆及行驶证；2015年8月21日，本院依据法律规定及当事人申请作出（2015）曲民保字第176号民事裁定，对肇事车辆予以诉前财产保全，查封于停车场。受害人陈某乙住院47天，救治无效于2015年9月10日死亡，2015年9月17，该交通事故案件转为刑事案件立案侦察，被告由行政机关转为刑事侦察机关，2015年9月17日，对李某予以刑事拘留，后又予以逮捕，为侦察案件需要扣留了肇事车辆。曲阜市人民检察院提起公诉，本院于2016年4月1日作出（2016）鲁0881刑初2号刑事附带民事判决，判处李某有期徒刑八个月。2016年4月15日，本院向被告出具了车辆放行证明，被告将肇事车辆放行。原告于2016年6月6日诉来本院，要求确认被告自2015年8月14日至2016年4月15日扣留原告鲁H×××××号重型半挂牵引车的行为违法。
本院认为，《交通事故处理程序规定》第二十八条、第三十七条、第三十八条、第四十三条第一款规定，为处理交通事故案件收集证据的需要可以扣留肇事车辆及机动车行驶证并开具强制措施凭证，需要进行检验鉴定的，应当自调查结束之日起三日内委托检验鉴定，并应在收到检验鉴定报告之日起二日内将检验鉴定报告复印件送达当事人。第四十三条第二款规定：“当事人对检验、鉴定结论有异议的，可在公安机关交通管理部门送达之日起三日内申请重新检验、鉴定，……。”第四十四条规定：“检验、鉴定结论确定之日起五日内，公安机关交通管理部门应当通知当事人领取扣留的事故车辆、机动车行驶证以及扣留的物品。”第八十六条规定：“本规定没有规定的道路交通事故案件办理程序，依照《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》的有关规定执行。”《公安机关办理行政案件程序规定》第三十二条规定：“期间以时、日、月、年计算，期间开始之时或者日不计算在内……。”该规定与《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第八十二条关于期间的规定一致。因此，原告于2015年8月13日收到鉴定意见书，异议期间应为2015年8月14日至2015年8月16日，因未申请重新鉴定，故鉴定结论确定日为2015年8月17日，通知车辆放行期间应自2015年8月17日至2015年8月21日；因此，被告自2015年7月24日至2015年8月21日期间扣留肇事车辆的行政行为合法，原告要求确认被告自2015年8月14日至2015年8月21日期间扣留肇事车辆违法的诉讼请求不予支持。
2015年8月21日，本院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一条、第一百零二条、第一百零三条的规定及当事人的申请，作出（2015）曲某字第176号民事裁定，查封肇事车辆与停车场；2015年9月17日，因受害人陈某乙死亡，李某涉嫌交通肇事罪，被告立案侦察并根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十八条、第一百三十九条、第二百三十四条第二款，《公安机关办理刑事案件程序规定》第五十七条的规定，扣留肇事车辆作为物证，直至法院作出判决并出具车辆放行证明；因此，自2015年8月21日本院裁定保全及2015年9月17日刑事案件立案侦察至2016年4月15日车辆放行的期间内，被告扣留肇事车辆非其行政行为，原告对自2015年8月21日至2016年4月15日期间扣留肇事车辆的行为没有行政诉讼权，不属于行政受案范围。
原告主张被告应将因办理刑事案件扣留的肇事车辆随案移送而没有移送、原告不应负担刑事案件侦察中的鉴定费用，不属本案行政审理范围，本案不予审理。
综上，被告自2015年8月14日至2015年8月21日期间扣留肇事车辆的行政行为，适用法律法规正确，符合法定程序；自2015年8月21日至2016年4月15日期间，被告扣留肇事车辆非其行政行为，原告对此没有诉权，不属于行政受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告某公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 杨其灿
审 判 员 徐洪标
人民陪审员 刘相明
二〇一六年八月十六日
书 记 员 张 鲁