新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）库民初字第5562号
原告杨忠诚，住库尔勒市.
委托代理人许国、陈薇，新疆正通律师事务所律师。
被告古丽皮亚阿不力孜，新疆库尔勒市人.
委托代理人刘静，新疆德洋律师事务所律师。
委托代理人郑伟强，系原告爱人。
原告杨忠诚与被告古丽皮亚阿不力孜租赁合同纠纷一案，本院于2015年12月22受理后，依法组成合议庭，于2016年5月19日公开开庭进行了审理。原告杨忠诚及其委托代理人许国，陈薇、被告古丽皮亚阿不力孜的委托代理人刘静、郑伟强，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨忠诚诉称；2014年1月18日，原，被签订一份库尔勒经济技术开发区强特加气块厂承包合同，约定由原告承包经营被告的加气块厂，期限自2014年1月18日至2016年1月18日，承包费每年90万元。同时约定由发包方提供各类生产经营手续，合同签订后原告依照合同约定的方式向被告支付了第一年（2014）的承包费90万元，但由于被告违反合同约定，给原告承包经营期间的生产经营造成重大影响，并使原告遭受经济损失，2015年初被告将其加气块厂拆除并在工商登记部门办理注销，由于被告违约行为致使合同无法履行，故被告应赔偿因其违约给原告造成的损失，故请求判决1.被告向原告返还租金90万元。2.请求判决被告向原告赔偿损失180万元合计270万元。3.本诉讼费由被告承担。
原告对其诉讼请求提供了以下证据：
1、库尔勒经济技术开发区强特加气块长承包合同证实，1、原，被告合同关系为企业承包经营关系；2、合同约定承包期为两年；3、合同约定由被告提供合法手续的义务；4、原告承包被告的加气块厂用于生产加气块；5、合同约定了违约责任的承担方式。原告对证据的真实性予以认可，但提出合同标的物的使用权出租，被告只是配合办理的质证意见，对证明的内容不予认可。合同的真实性本院予以认定。
2、收条证实，2014年1月15日原告已将×××英菲尼迪车辆转入新疆强特发展有限公司，过户手续齐全。被告予以认可，故本院作为认定案件事实的依据。
3、纳税凭证一组证实，原告承包经营期间以被告单位名义缴纳相关税费，与原、被告签订的承包合同印证原、被告系承包经营关系。被告对真实性予以认可，证明的问题不予认可。证据的真实性本院予以认定。
4、库尔勒经济技术开发区强特加气块厂个体工商户营业执照证实：该企业经营范围是加气块的生产与销售。被告予以认可，故本院作为认定案件事实的依据。
5、《新疆维吾尔自治区促进新型墙体材料发展应用条例》证实：该条例第八条，第十条，第十一条规定生产，销售新型墙体材料必须经过认定。被告对条例内容予以认可，但提出该条例不属于证据形式要件的质证意见。证据的真实性本院予以认定。
6、被告给原告提供的证书编号为2014039号《巴州地区新型建筑节能材料登记证书》证实：强特加气块厂生产加气块需经过依法备案登记。被告对真实性和证明的内容不予认可。证据的真实性本院予以认定。
7、巴州建设工程质量监督局2015年12月4日出具的《2014年备案墙体材料，生产单位及有效期一览表》证实：1、强特加气块厂在2014年未经备案，2、（2014）039号《巴州地区新型建筑节能材料登记证书》系虚假材料。被告对证据的真实性不予认可，提出证据之间相互矛盾，证明的问题和关联性不予认可的质证意见。证据的真实性本院予以认定。
8、《巴州墙体材料革新与建筑节能办公室通知一份》证实：1、强特加气块厂办理过新型墙体材料认定证书，但与2013年6月30日过期，至2015年4月19日之前仍未重新办理认证手续;2、被告提供给原告的强特加气块厂手续系虚假手续。被告对证据的真实性予以认可，但提出被告出租给原告的是设备，并不是营业执照的质证意见，对证明的问题不予认可。证据的真实性本院予以认定。
9、《巴州产品质量检验所检验报告核实情况的说明》证实:被告提供给原告的强特加气块厂检验报告为虚假报告。被告对证据证明的问题、合法性和关联性均不予认可。该证据本院结合其他证据综合予以认定。
10、现场照片一组证实：被告在2015年上半年已将强特加气块厂拆除。被告对真实性予以认可，证明的问题不予认可。证据的真实性本院予以认定。
11、工商登记注销资料证实：被告在2015年9月1日将强特加气块厂注销。被告予以认可，故本院作为认定案件事实的依据。
12、《混泥土蒸压加气块采购合同》，《合同终止协议书》证实：1、原告承包被告加气块厂后，为组织生产与使用方签订的供销合同；2、由于被告未能提供合法有效的生产手续致使原告的生产无法顺利进行，给原告造成极大的经济损失。被告提出无法确认合同中印章的真实性为由对证据的真实性不予认可。因合同给一方没有出庭印证无法确认该证据与本案的关联性，故本院不予认定。
13、新民旺会审字（2015）第3-25号审计报告证实：2014年1月至6月原告承包经营原告加气块厂期间，因被告违约未能提供合法有效的生产手续导致原告亏损1740960.45元。该证据系原告单方面提供，故对证明的问题不予认可的质证意见。该证据系被告单方委托进行，故本院不予认定。
14、票据一份证实：原告因诉讼产生律师费用70300元。被告对真实性予以认可，但提出原告的起诉与事实不符，故对该费用不予认可的质证意见。证据的真实性本院予以认定。
被告古丽皮亚阿不力孜辩称；2014年1月18日，原告与被告签订的”承包合同”，这份合同的实质性质是固定资产的租赁合同，即使针对发包方的加气块厂所拥有的各类固定资产出租给原告使用，并不是包括所谓的证件手续承包。原告主张因为”发包人提供的各类生产手续”在合同中并无此约定，这是原告的单方主观地理解，并非合同条款中的约定，没有证据证实，相反2014年1月18日，签订的”承包合同”第5.4条明确约定，原告需按照政府相关职能部门的要求办理相关各类手续，而被告仅是配合。原告主张180万元的违约金损失显然是为了恶意规避向被告支付拖欠租金的合同义务所找出牵强的理由，被告签订合同后及时向原告交付了承包的标的物厂房，场地，各类固定资产设备，不存在违约的事实，综上，请求驳回原告的诉讼请求。
被告对其主张提供了以下证据:
1、银行流水单一份证实，被告支付的税单。原告对证据的真实性予以认可，但提出该证据并不证明原告已支付税款，而且与原告提供的税票账户不一致的质证意见对证明的问题不予认可。证据的真实性本院予以认定。
经审理查明：2014年1月18日，原，被告，签订了一份”库尔勒市经济技术开发区强特加气块承包合同”，该合同约定由原告杨忠诚承租被告的加气块长全部固定资产的使用经营权，承包期两年，自2014年1月18日至2016年1月18日，每年承包款为90万元，支付方式为按季度支付，每季度开始的第一个月的五号前付清当季度承包费22.5万元，约定第一年的承包费90万元以车低付。第二年的承包费分3次付清，并约定由原告杨忠诚使用上述固定资产经营期间对外所产生的的债权债务，各类税费均由其自担，并约定被告有权益配合原告在经营期间的各职能部门及相关部门的各项手续，各项要求，并由和静长城新型建材有限责任公司上述合同义务提供保证担保，并于同日被告与原告以及和静长城新型建材有限责任公司签订了一份”担保保证合同”约定保证期限为被告在”库尔勒市经济技术开发区强特加气块厂承包合同”中的全部合同权益最终实现为止，承担连带保证担保，并2014年4月4日，原告与被告签收一份强特加气块设备清单并固定资产移交给原告。原告将其×××号英菲尼迪轿车折抵第一年的承包费交付给了被告。2015年8月左右，因为原告杨忠诚在承包的库尔勒经济技术开发区强特加气块厂没有生产经营也没有向被告支付第二年的承包费，于是被告于2015年9月2日向巴州工商局提出注销库尔勒经济技术开发区强特加气块厂申请后巴州工商局下发了准予注销登记通知书。后来双方赔偿事宜未达成协议，1.被告向原告返还租金90万元。2.请求判决被告向原告赔偿损失180万元合计270万元。3.本诉讼费由被告承担。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第四十四条规定，依法成立的合同，自成立时生效。原、被告签订的《库尔勒经济技术开发区强特加气块长承包合同》系双方真实意思表示，合同不违背法律规定，视为有效。虽然双方签订的合同为承包合同，但从合同内容和形式看事实上为设备租赁合同。《合同法》第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。合同签订后，原告杨忠诚将其×××号英菲尼迪轿车折抵第一年的租赁费交付给了被告后，在合同履行到2015年的第二季度时，原告杨忠诚未按合同约定向被告支付租赁费。《合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。因原告杨忠诚没有履行合同义务，致使不能实现合同目的，因此经被告古丽皮亚阿不力孜的申请巴州工商局在2015年9月2日，依法注销了原告杨忠诚承包的强特加气块厂，双方之间的合同予以解除。虽然庭审中，原告杨忠诚提出因被告没有按合同约定提供各类生产手续严重违约，造成原告无法生产的主张，但是被告提供的证据并不以证明被告没有提供各类生产手续。根据法庭调查原告在承包加气块厂时被告已向原告提供了相关手续原告生产经营了一年之久，而且原告也没有提供在签订合同的2014年1月18日至2015年9月加气块厂被注销为止加气块厂因生产经营手续原因被相关部门责令停业的相关证据，因此原告的主张不成立，本院不予认定。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告的诉讼请求证据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据》第二条之规定，判决如下：
1.驳回原告杨忠诚的诉讼请求。
本案受理费21000元，由原告杨忠诚承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，并交纳上诉案件受理费，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。如上诉期满之日起七日内未预交本诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 帕提古丽.依达也提
人民陪审员 肉孜真 . 扎依提
人民陪审员 马 黎 明
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 张 保 省