黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑2701民初120号
原告孟立东，男，1975年11月10日生，汉族。
委托代理人丛府君，黑龙江丛府君律师事务所律师。
被告付丽萍，女，1976年1月5日生，汉族。
原告孟立东诉被告付丽萍不当得利纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孟立东及其委托代理人丛府君、被告付丽萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告孟立东与被告付丽萍于2014年3月12日签订一份客运公交车辆承包经营权转让协议，协议约定，被告将自己从大兴安岭利越公共汽车客运有限公司承包经营的黑P-A00**号营运客车承包经营权转让给原告，同时约定2013年度油补归被告所有，2014年油补归原告所有。2015年6月23日，黑龙江省财政厅下发文件，对全省2013年度成品油价格改革城市公交补贴清算资金及2014年度预拨资金作出规定，根据该文件规定，原告接受转让的黑P-A00**号营运客车扣回燃油补贴款8，680.75元，从原告2014年应当享受的燃油补贴款中扣除。依据原、被告签订的转让车辆承包经营权协议上的约定，2013年扣回的燃油补贴款应当由被告承担。原告已经垫付，被告应当返还，多次协商，被告拒绝给付。原告被迫诉至人民法院，请求判令被告给付原告垫付的客运车辆燃油补贴款8680.75元。
被告答辩称，原告应出示黑龙江财政厅文件黑财指（建）（2015）179号原件，黑龙江省财政厅出台的文件没有明确的字样指出什么样的车型是标台，文件里也没有明确的字样显示应返还的8680.75元，既然是黑龙江省出台的文件，没有详细说明2013年油补具体发放的金额，文件上显示的5万多元，实际上被告领取到手里是38607.56元，按照文件要求，还欠被告1万多元。被告没有要求原告为被告垫付公交车油补钱款，被告本人也不欠原告个人的钱款，原告没有理由起诉被告，油补是财政厅发放的，只有财政厅有权向被告索取，只有财政厅有权起诉被告。被告个人认为2013年度的公交车辆的油补不能按照2015年的文件执行。
原告向本院提交证据如下：
1、大兴安岭利越公共汽车客运有限公司单车租赁承包合同复印件8页（原件经当庭核对，由原告取回），欲证明原、被告于2014年3月12日签订客运公交车黑P-A00**公交车转让承包经营权的合同，被告将该车转让给原告承包经营，约定2013年全年油补归被告所有，2014年全年油补归原告所有，2013年如有补发归被告所有，该协议双方签字按印，真实合法有效，并且实际履行，具有法律效力，对双方都具有法律约束，双方都应该遵守协议约定的内容；
2、黑龙江省财政厅文件复印件1份（原件在加格达奇区财政局）、2013年度城市公交油价补贴清算资金及2014年度预拨资金分配表，欲证明2015年6月23日黑龙江省财政厅下发的黑财指（建）（2015）179号《省财政厅关于下达2013年度成品油价格改革城市公交补贴清算资金及2014年度预拨资金的通知》认定2013年度城市公交平均每标台运营1天补贴120.77元，每标台运营满一年补贴43477.20元，这是规定了2013年度城市公交车的油补标准，后附2013年度城市公交油价补贴清算资金及2014年度预拨资金分配表，主要涉及大兴安岭地区，这是根据文件的规定确定的对营运公交车主的补贴标准；
3、2013年城市公交车油补发放表（2013年预拨资金）复印件2张（原件经当庭核对，由原告取回）、2013年公交燃油补贴发放明细表复印件2张（原件经当庭核对，由原告取回），欲证明2013年度被告的黑P-A00**号公交车两次领取燃油补贴合计38607.56元，每次是19303.78元。根据黑龙江省财政厅的文件规定，被告的黑P-A00**号公交车2013年度实际运营天数是354天，每天补贴燃油费120.77元，合计应补贴42752.58元，因为该营运车是0.70标台，因此实际应得燃油补贴29926.81元，而被告2013年度已实际领取燃油补贴38607.56元，应扣回8，680.75元；
4、2014年城市公交车油补预发放表（2014年预拨资金）复印件1张（原件经当庭核对，由原告取回），欲证明根据黑龙江省财政厅文件规定的2013年度营运公交车的燃油补贴标准从2014年燃油补贴费中扣除2013年度多支付的8680.75元，因为2014年黑P-A00**号公交车已经转包给原告承包经营，所以2013年度应扣回的燃油补贴款8680.75元是从原告2014年度燃油补贴款中扣回的，属于原告代替被告向财政返还了2013年度该公交车燃油补贴款多领取的8680.75元，这笔款项8680.75元应由被告按照公交车转包协议的约定向原告返还该款项；
5、2013年交通运输部下发的交运发（2013）387号复印件1份，交通运输部关于《公交都市考核评价指标体系》的通知，欲证明公交车标台的计算标准和依据，5-7米（含7米）换算系数为0.70标台，利越公交公司的公交车车长是5-7米之间，因此换算系数是0.70标台。
以上证据经庭审质证，被告对证据1、3、的质证意见为：对真实性无异议；对证据2、4的质证意见为不予认可；对证据5的质证意见为不予质证。
被告未向本院提交任何证据。
经审理查明：2010年3月11日，被告付丽萍与大兴安岭利越公共汽车客运有限公司签订一份单车租赁承包合同，约定由被告承包经营大兴安岭利越公共汽车客运公司所有的黑P-A00**号车，租赁期8年，自2009年3月11日起至2017年3月1日止，8年的租赁承包费为190000.00元；该合同第六条第8款约定，被告在运营期间享受国家政策规定对公交车的油价补贴。2014年3月12日，原告与被告签订一份转租合同，合同约定，被告自愿将黑P-A00**号公交车转租给原告经营，同时还约定，2013年油补归被告所有，2014年全年油补归原告所有，2013年如有补发归被告所有；2014年3月12日之前，黑P-A00**公交车如有事故、违章，归被告负责，2014年3月13日起，所有票款、违章、事故由原告负责。
另查明：2015年6月23日，黑龙江省财政厅向各市（地）、县（市）财政局下发了黑财指（建）（2015）179号文件，该文件根据《财政部关于下达2013年度成品油价格改革财政补贴清算资金的通知》（财建（2014）561号）、《财政部关于提前下达2015年成品油价格改革财政补贴资金预算指标的通知》（财建（2014）562号）和省财政厅等八部门《关于转发财政部、发展改革委、监察部、交通运输部、农业部、审计署、国家林业局关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民、部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（黑财建（2014）4号）要求，依据省直行业主管部门提供的2013年度城市公交折算标台数、实际运营天数和城市轮渡耗油量测算，2013年度城市公交平均每标台运营1天补贴120.77元，每标台运营满1年补贴43477.20元；2014年度城市公交平均每标台运营1天预拨补贴84.54元，每标台运营满1年预拨补贴30434.40元。根据交通运输部关于印发《公交都市考核评价指标体系》的通知（交运发（2013）387号）中公共交通车辆标台换算系数规定，车长范围5米至7米（含），换算系数为0.70标台。大兴安岭利越公共汽车客运有限公司所属的黑P-A00**号公交车车长在5米至7米之间。大兴安岭利越公共汽车客运有限公司所属的黑P-A00**号公交车2013年度实际运营354天，每标台每天补贴120.77元，黑P-A00**号公交车车长在5米至7米（含）之间，应按0.7标台计算，黑P-A00**号公交车2013年度应得油补款29926.81元。被告分两次领取黑P-A00**号公交车2013年油补款38607.56元，该款系2013年度预拨的公交车油补款。2014年度大兴安岭利越公共汽车客运有限公司黑P-A00**号公交车预拨油补款21610.05元，扣除2013年被告多领取的8，680.75元，原告实际领取12929.30元。
本院认为：没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还给受损失的人。本案中，原、被告签订的关于大兴安岭利越公共汽车客运有限公司黑P-A00**号公交车的转租协议，是双方真实意思表示，不违反法律规定，且经过大兴安岭利越公共汽车客运有限公司的同意，原被告均应按合同约定履行各自的权利和义务。原被告的转租协议约定，2013年黑P-A00**号公交车油补归被告所有，2014年全年油补归原告所有，双方应按合同约定履行。2013年被告领取的油补款38607.56元是当年度预拨款，2015年6月，根据黑财指（建）（2015）179号文件、交运发（2013）387号等文件可以确定黑P-A00**号公交车2013年度油补款应是29926.81元，被告实际多领取2013年度黑P-A00**号公交车油补款8680.75元，因此财政部门在2014年度黑P-A00**号公交车预拨油补款中将被告2013年多领取的8，680.75元油补款予以扣除，2014年原告应得的预拨油补款21，610.05元，而原告实际领取12，929.30元。被告占有多领取的油补款8680.75元无法律依据，且造成了原告的经济损失，被告应予以返还。被告辩称，原告应出具相关政策文件的原件，以佐证其真实性。上述相关文件均是公开发行，无需出示原件。被告还辩称，原告主体不适格，应由负责油补款发放的财政部门来主张权利。财政部门是根据国家政策、车辆的实际情况来发放油补款，而车辆实际营运人的变更并不影响油补款的发放，车辆营运人变更后，只要双方有明确约定，按约定履行即可，故对被告的答辩意见不予采信。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款之规定，判决如下：
被告付丽萍返还原告孟立东油补款8680.75元。
案件受理费50.00元（原告已预交），此款本院减半收取，由被告付丽萍负担25.00元，退回原告25.00元。
以上有履行内容的判项应于本判决生效后十日内履行完毕，如未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大兴安岭地区中级人民法院。
代理审判员 李明站
二〇一六年四月五日
书 记 员 徐英娇
附适用法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
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