山东省德州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁14民终191号
上诉人（原审被告、反诉原告）：庆云县渤海路街道办事处乔万村民委员会。
负责人：刘福国，村委会主任。
委托代理人：于辉，庆云县法律援助中心法律援助律师。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：山东省庆云县鑫星塑钢铝合金门窗有限公司。住所地：山东省庆云县渤海路北乔万村办公院内。
法定代表人：刘之庆，经理。
委托代理人：孙新军，山东天衢律师事务所律师。
上诉人庆云县渤海路街道办事处乔万村民委员会因土地租赁合同纠纷一案，不服山东省庆云县人民法院（2015）庆民初字第490号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明，涉案土地于2015年3月至法庭辩论终结前由村委会占有。原告公司于2003年10月13日成立，营业期限至2053年10月12日，股东为刘之庆、张海国。村委会与公司于2005年1月1日签订土地租赁合同一份，上载有“土地租赁合同甲方：庆云镇乔万村乙方：庆云县鑫星塑钢铝合金门窗有限公司为乔万村的经济发展，把闲置资产充分利用，发挥最佳效益，经双方协商把甲方的一宗闲置土地租赁给乙方使用，具体合同如下：一、甲方把渤海路北乔万村车仓库院内处闲置土地东西37m，南北45m，计地2.5亩，租赁给乙方使用，租赁期贰拾年（20年）。二、租赁款每亩每年壹仟元（1000元），计款贰仟伍佰元（2500元），每年交一次。三、在租赁期间如有与规化、改造等其它原因改变用途造成的经济损失，由双方协商而成……甲方：庆云镇乔万村（村委会盖章）乙方：庆云县鑫星塑钢铝合金门窗有限公司（公司的盖章）二OO五年元月一日张海国、张银仪（均是个人签字同时还有张海国印章）”。原告公司称其已经将2005年的租赁费缴纳，之后的租赁费没有缴纳，2005年以后的租赁费公司缴纳时村委会不收取。并且村委会尚欠原告现金9万元，并提供收据两份，村委会认为公司需提供街道办事处经管站的相关证据证明借款的存在。公司关于损失的主张未提供证据证明。另查明，公司为证明签订合同的合法性，向原审法院提供批示一份，该份批示中载有“庆云镇党委政府：为乔万村的经济发展、把闲置资产……租赁期为伍拾年（50年）……是否得当，请领导给予批示同意庆云镇人民政府（有该单位盖章）庆云镇乔万村（有该单位盖章）”，村委会认为该批示没有领导的签字，租赁期限也不一致。
原审法院认为，公司与村委会签订的租赁合同，系双方真实意思的表示，且不违反法律的强制性规定，合同有效。虽然公司自2005年后没有缴纳租赁费，但并不导致该合同的解除，且该土地自2015年3月已经由村委会占有，村委会要求公司立即腾出占用土地的主张原审法院不予支持。按照合同约定公司自2005年至2015年的租赁费应当缴纳，故公司应当支付村委会租赁费22500元（2500元／年＊9年）。因该合同并未解除，双方应当继续履行该合同，故关于公司继续履行合同并要求村委会排除妨碍、撤离占用土地人员的主张原审法院予以支持。因公司对经济损失没有提供证据证明，其应当承担举证不能的后果，原审法院对该主张不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条之规定，原审法院判决如下：一、山东省庆云县鑫星塑钢铝合金门窗有限公司与庆云县渤海路街道办事处乔万村民委员会继续履行土地租赁合同，庆云县渤海路街道办事处乔万村民委员会于本判决生效后十日内撤离占用土地的相关人员。二、山东省庆云县鑫星塑钢铝合金门窗有限公司于本判决生效后十日内支付庆云县渤海路街道办事处乔万村民委员会租赁费22500元。三、驳回原、被告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费100元由庆云县渤海路街道办事处乔万村民委员会承担，反诉案件受理费488元由山东省庆云县鑫星塑钢铝合金门窗有限公司承担363元，由庆云县渤海路街道办事处乔万村民委员会承担125元。
上诉人庆云县渤海路街道办事处乔万村民委员会上诉称，被上诉人的法定代表人刘之庆时任上诉人的支书，2005年元月一日刘之庆代表上诉人与其所有的被上诉人签订了一份土地租赁合同，合同约定：租期20年，租金每年每亩1000元。合同签订后，被上诉人一直占用该土地，但却一直未曾交纳租赁费；尽管经上诉人多次催交，但被上诉人拒不交纳，作为上诉人收回租赁物，并无不当。《合同法》第52条第二项规定“恶意串通损害国家、集体、第三人利益”，而涉案合同实质上是刘之庆代表上诉人与其自己签订的合同，当属无效；即使合同有效，因被上诉人一直未交纳租赁费，作为上诉人与之解除合同收回租赁物，既有事实根据和法律依据。故一审法院判决双方继续履行土地租赁合同明显错误。
被上诉人山东省庆云县鑫星塑钢铝合金门窗有限公司答辩称，一、上诉人上诉请求不明确，确认合同无效和要求解除合同是两个法律关系，上诉人只能就其中一个法律关系向人民法院提出请求，明确其具体诉讼请求；2、上诉事实不成立，被上诉人客观上无恶意串通的故意，也没有造成国家或他人的利益损失，被上诉人主观是为了增加村里人的收入，客观上盘活村里的资产，增加了村里的收入，因此，不存在合同无效的问题；3、被上诉人已经缴纳了2005年的租赁费，2005年以后被上诉人缴纳租赁费时上诉人拒绝收取，上诉人现在尚欠被上诉人现金十余万元。因此，被上诉人一直不收取租金，上诉人也未明确要求过被上诉人支付租金，因此，也不符合合同解除的法定条件，请求中级法院驳回上诉人的上诉，维持原判。
二审查明的事实与一审判决认定事实一致。
本院认为，本案双方当事人争议的焦点问题为：原审法院判决继续履行土地租赁合同是否存有不当。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效情形为：一、一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；二、恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；三、以合法形式掩盖非法目的；四、损害社会公共利益；五、违反法律、行政法规的强制性规定。本案合同签订时，虽然上诉人一方与被上诉人一方的法定代表人均为刘之庆，但本案争议合同签订主体是上诉人庆云县渤海路街道办事处乔万村民委员会和被上诉人山东省庆云县鑫星塑钢铝合金门窗有限公司，二者是独立的自治组织或企业法人，刘之庆或张海国当时所任的职务并不必然导致上诉人与被上诉人签订的租赁合同归于无效，且根据上诉人一方的陈述可知，签订合同时的租赁市场价即为1000元左右，涉案合同的签订也不存在损害集体或第三人利益的情况，故上诉人以此主张合同无效，无任何法律依据，本院不予支持。对于上诉人主张签订合同之时未经村民代表同意的问题，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（八）项虽然规定，以借贷、租赁或其他方式处分集体财产，需经村民会议讨论决定方可办理，但该法并没有明确规定未经村民会议讨论决定的合同无效。村民委员会组织法该条规定是为了对村委会的行为进行规范管理，系管理性规定，村委会与他人签订合同的行为并不为法律所禁止，且本案争议的租赁合同已经签订十多年，刘之庆也早在2005年便不再任上诉人一方的负责人，租赁关系已经存续较长时间，上诉人现再以租赁合同未经村民会议或村民代表会议讨论为由提出合同无效的主张，本院不予支持。
对于被上诉人未交租金的问题，本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百二十七条规定，承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。本案中，上诉人未提交证据证明其向被上诉人催要过租金，且在诉讼过程中，被上诉人也表示若合同未解除，其会及时缴纳租金，表明了被上诉人履行合同主要义务的意思表示。另外，被上诉人在诉讼中提交了两份收款凭证以主张因上诉人欠其借款9万元才未交纳租金，虽然本案对欠款是否存在无法予以认定，但该两张借条的存在增加了被上诉人并非恶意不履行合同义务的可能性。综上，本案不属于《中华人民共和国合同法》第二百二十七条规定的因违约支付租金导致出租人可以解除合同的情形，也达不到“致使合同目的不能实现”的法定解除程度。
对于签订租赁合同之时被上诉人一方印章为财务专用章的问题，本院认为，签订合同之时被上诉人一方虽然盖的是财务专用章，但该租赁合同双方已经实际履行十年有余，被上诉人对合同的效力也予认可，足以认定合同已经成立且发生效力，现上诉人以印章为财务专用章为由提出合同不具法律效力的主张，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。
综上所述，上诉人的上诉理由均不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人庆云县渤海路街道办事乔万村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王飞雁
代理审判员 王善文
代理审判员 王子超
二〇一六年三月二十八日
书 记 员 于文平