安徽省阜南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1225刑初332号
公诉机关安徽省阜南县人民检察院。
被告人陈某，男，1976年10月15日出生于安徽省阜南县，汉族，大专文化，2007年1月至案发前任阜南县地税局段郢分局税管员，住安徽省阜南县。因涉嫌犯挪用公款罪于2016年6月17日经阜南县人民检察院决定，由阜南县公安局执行刑事拘留，同年6月23日被阜南县人民检察院取保候审，2016年9月29日经本院决定被取保候审。现在家。
辩护人韩应征，安徽谈锋律师事务所律师。
阜南县人民检察院以南检公诉刑诉（2016）246号起诉书指控被告人陈某犯挪用公款罪，于2016年9月29日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2016年10月28日、11月22日两次公开开庭审理了本案。阜南县人民检察院指派代理检察员李劲出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人韩应征到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜南县人民检察院指控：2015年期间，被告人陈某担任阜南县地方税务局段郢分局税管员，利用负责王堰镇耕地占用税征收管理工作的职务便利，违反税收征管法等规定，私自将国家税款存入个人银行存款账户，未及时开票缴入国库，并从账户支取现金用于营利性活动和个人使用。经司法审计认定，阜南县王堰镇财政所于2015年4月21日至同年9月9日缴存6笔耕地占用税税款共计619000元，存入由被告人陈某使用的个人银行账户后，陈某于2015年7月25日、26日分四次从ATM机支取现金7000元用于个人消费；同年7月28日分五次支取现金199700元，借给张某某使用；同年8月19日支取现金40000元，其中30000元用于偿还借款，10000元用于个人消费；同年8月31日支取现金49000元，作为合伙经营的燃气站流动资金。陈某累计挪用税款295700元，超过三个月以上未还，直至2016年2月份才将挪用的税款陆续归还缴入国库。
上述事实公诉机关提供了相关证据在卷佐证。据此认为，被告人陈某身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款295700元归个人使用和进行营利性活动，数额较大，超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，构成挪用公款罪。提请本院依法判处。
被告人陈某对公诉机关指控其罪名及犯罪事实均无异议,辩称自己主动交代问题，投案自首，案发前主动将挪用的税款全部入库，请求从轻处罚。
辩护人对公诉机关指控被告人陈某的犯罪事实及罪名也均无异议。辩护人同时认为税收管理体制存在一定问题使被告人的行为与一般挪用公款有区别；陈某有自首情节，认罪态度好，主观恶性较小，犯罪情节相对较轻，案发前挪用的税款全部归还，请求对被告人免除刑事处罚。
经审理查明：2015年期间，被告人陈某担任阜南县地方税务局段郢分局税管员，利用负责阜南县王堰镇耕地占用税征收管理工作的职务便利，违反税收征管法等规定，私自将国家税款存入个人银行存款账户，未及时开票缴入国库，并从账户支取现金用于营利性活动和个人使用。
具体事实如下：阜南县王堰镇财政所工作人员赵某甲于2015年4月至同年9月间缴存6笔耕地占用税税款共计619000元，存入由被告人陈某提供并使用的户名为“邓某”的卡号为6229538104208737379的农商行个人银行账户。其中：4月21日转入耕地占用税款113500元，同年6月23日转入耕地占用税款77000元，同年7月24日转入耕地占用税款206000元，同年8月18日转入耕地占用税款111500元，同年9月1日转入耕地占用税款70500元，同年9月9日转入耕地占用税款40500元。被告人陈某作为税管员，未能将上述耕地占用税款及时开票缴入国库，而于2015年7月25日、26日分四次从ATM机支取现金7000元用于个人消费；同年7月28日分五次支取现金199700元，借给张某某用于资金周转；同年8月19日支取现金40000元，其中30000元用于偿还借款，10000元用于个人消费；同年8月31日支取现金49000元，作为合伙经营的燃气站流动资金。直至2016年2月份才将挪用的税款陆续归还缴入国库。至此，陈某累计挪用税款248700元。
另查明，被告人陈某于2016年6月16日主动到阜南县人民检察院投案，并如实供述了其挪用公款的全部罪行。经本院委托阜南县司法局对被告人陈某在社区的影响进行评估，符合社区矫正条件。
以上事实，被告人陈某在开庭审理过程中亦无异议，并有经控方举证、质证的户籍证明、干部履历表，到案经过，阜南农商行对私活期明细单、阜南农商行个人业务凭证，阜南农商行客户回单、业务委托书、记账凭证、阜南县王堰镇财政所情况说明，安徽中鑫会计师事务所中鑫会（2016）203号“关于阜南县王堰镇财政所代收耕地占用税缴款情况的司法审计报告”，《安徽省耕地占用税实施办法》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、阜南县地方税务局南地税函（2014）13号“阜南县地方税务局关于明确耕地占用税和契税若干征管业务问题的通知、税票查询，陈某工行借记卡历史明细清单、陈某农行银行卡交易明细清单、邓某农商行对私活期明细、赵某乙农商行对私活期明细、刘某颍泉农商行交易清单、刘某徽商银行贷记卡账单明细、刘某工行信用卡交易明细，阜南县司法局社区《评估影响意见书》，证人刘某、赵某甲、谢某某、李某某、张某甲、张某某、徐某、陈某甲、赵某甲、赵某乙证言，被告人陈某供述予以证实，足以认定。
本院认为：被告人陈某利用其担任税管员的职务便利，挪用税款49000元用于与他人合伙经营的燃气站的流动资金；挪用税款199700元借给张某某，明知其用于营利活动，应认定为陈某挪用公款进行营利活动，被告人陈某累计挪用公款248700元用于营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，应受刑事处罚。阜南县人民检察院指控被告人陈某犯挪用公款罪，罪名成立，证据确实充分，应予以支持。但指控陈某挪用公款47000元归个人使用、超过三个月未还，证据不足，本院不予支持。被告人陈某主动投案，如实供述自己的罪行，应认定为自首，依法可从轻处罚；当庭自愿认罪，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。辩护人的相关辩护意见与庭审查明事实相符，本院予以采信。鉴于案发前被告人陈某主动归还挪用的全部税款，根据其的犯罪性质和犯罪情节及社区评估意见，结合本案实际，可对其免除处罚。为惩罚犯罪，保护国家工作人员职务廉洁性和国家税收征管制度不受侵害，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）项、第（三）项之规定，判决如下：
被告人陈某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 程 峰
代理审判员 李媛媛
人民陪审员 刘国芬
二〇一六年十一月二十四日
书 记 员 余远志
附本案适用法律条款
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条对挪用公款罪，应区分3种不同情况予以认定：
（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。
在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间的限制。
挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用公款进行营利活动或者非法活动。