福建省福州市仓山区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）闽0104行初239号
原告郑韦，男，1972年3月29日出生，汉族，住福建省闽侯县。
原告陈佑国，男，1960年1月8日出生，汉族，住福建省闽侯县。
原告陈开俤，男，1955年1月19日出生，汉族，住福建省闽侯县。
原告陈信道，男，1937年1月20日出生，汉族，住福建省闽侯县。
原告陈金城，男，1943年4月18日出生，汉族，住福建省闽侯县。
原告陈信平，男，1963年4月26日出生，汉族，住福建省闽侯县。
原告金玉妹，女，1927年6月24日出生，汉族，住福建省闽侯县。
原告江赛琼，女，1974年11月30日出生，汉族，住福建省闽侯县。
原告陈信坤，男，1948年11月13日出生，汉族，住福建省闽侯县。
原告陈佑铭，男，1953年2月10日出生，汉族，住福建省闽侯县。
原告陈立志，男，1967年5月1日出生，汉族，住福建省闽侯县。
原告陈华，女，1984年9月14日出生，汉族，住福建省闽侯县。
上述原告诉讼代表人：郑韦、陈信道，身份事项前文已述。
委托代理人刘宏国，北京京平律师事务所律师。
被告福州市公安局上街（高新区）分局，住所地福建省闽侯县上街广贤路3号。
法定代表人陈其清，局长。
委托代理人王益群、张思聪，该局工作人员。
原告郑韦等人诉被告福州市公安局上街（高新区）分局不履行法定职责一案，本院于2017年6月28日受理后，依法组成合议庭，于2017年9月13日公开开庭进行审理。原告诉讼代表人郑韦及原告委托代理人刘宏国、被告委托代理人王益群、张思聪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告均系闽侯县××镇××村村民，在该村的“××洲”拥有承包经营地用于耕种。2013年10月，福建省闽侯县××镇××村生产队书记吴某1和村长吴某2告知包括原告在内的所有村民，位于“××洲”的30亩承包经营地已被征收为国有，用于××湖公园项目建设，但是，原告未获得任何征地补偿款。自2013年6月开始，一群不明人士一直在“××洲”30余亩土地处采沙，导致原告无法进行耕种。但是，原告认为其承包土地已经被征收为国有，自己对承包经营土地不再具有使用权，所以，原告一直未予理会。2015年10月，××村村委会突然告知村民该地块尚未被征收。在得知自己承包土地未被征收后，原告认为，不明身份人士非法占用原告承包经营土地进行采沙的行为，既是对原告合法利益的侵犯，更是对国家法律法规的践踏。原告遂于2017年1月17日通过EMS邮政快递方式向福州市公安局上街（高新区）分局怡山派出所（以下简称“怡山派出所”）提出书面查处申请，请求其对不明身份人士非法占用申请人耕地进行采沙的行为进行查处并追究不明身份人士的法律责任。怡山派出所于2017年1月19日签收了原告的邮件，然而却一直未履行查处职责，原告也未收到该派出所作出的任何回复。原告认为怡山派出所不履行查处职责的行为，严重侵犯了原告的合法权益，遂于2017年3月29日通过邮寄的方式向被告申请行政复议，请求确认怡山派出所不履行查处法定职责的行政行为违法，并责令其立刻履行查处的法定职责。被告于2017年3月30日签收了原告邮寄的邮件，但是，被告至今未作出行政复议决定。原告诉请：1、请求确认被告对原告于2017年3月29日邮寄的行政复议申请逾期不作行政复议决定的行为违法，不再要求判决其作出复议决定；2、本案的诉讼费用由被告承担。
原告提交证据如下：
A1、原告身份证及户口簿复印件，证明原告的诉讼主体资格；
A2、土地承包经营权属证明，证明原告与被诉行政行为存在利害关系；
A3、原告向怡山派出所邮寄的查处申请书(含附件照片)、邮寄底单及物流状态网络打印件，证明怡山派出所收到原告的查处申请；
A4、行政复议申请书（落款时间为2017年3月29日）、邮寄底单及物流状态网络打印件，证明被告收到原告的复议申请，逾期未作出行政复议决定。
被告辩称，一、原告在起诉状中称其于2017年3月29日通过EMS邮政快递方式向被告提出行政复议申请，请求被告确认怡山派出所不履行查处法定职责的行政行为违法，并责令其立刻履行查处的法定职责。经被告核实，实际并未收到原告所述的行政复议申请书。二、原告曾于2017年1月19日因同一事由向被告申请复议，被告已于2017年2月14日依法作出《驳回行政复议申请决定书》，认定怡山派出所未收到查处申请，不具有查处职责。该复议决定于2月16日送达原告。同时，被告也将相关情况转送相关部门依法处理。综上所述，被告并未收到原告所述于2017年3月29日寄送的行政复议申请书，且已就同一行政复议事项向原告作出答复，请人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告提交证据如下：
B1、《驳回行政复议申请决定书》（上公复驳字【2017】001号），证明被告已在2017年2月14日已就同一事项依法对原告郑韦等人作出驳回行政复议申请决定；
B2、转办单，证明被告已就上公复驳字【2017】001号《驳回行政复议申请决定书》中所指的查处申请转送给相关部门。
被告提供的法律依据为：《中华人民共和国行政复议法》第三十一条。
经庭审举证、各方质证意见如下：
被告对原告证据A1无异议；A2真实性无异议，但与本案无关；A3-A4真实性无异议，但物流状态网络打印件中体现的是他人签收，不知是何人签收，经落实怡山派出所及被告没有收到查处申请书及复议申请书。
原告对被告证据B1真实性无异议，但认为与本案无关，本案复议申请是2017年3月29日提出的，此份复议决定是在原告申请前作出的，不能证明被告依法履行法定职责；B2形式真实性无异议，合法性及关联性有异议，转办单与本案无关，转办单的落款时间与原告提出复议的申请时间矛盾。
本院分析认为，原告提交的证据内容真实、取得程序和收集方法合法，其中证据A1、A2可以证明原告主体适格、原告与本案具有利害关系；被告当庭亦确认经查询，原告邮寄的复议申请的物流信息显示由被告处“他人同事签收”，结合A3、A4，可以证实原告相关申请文件已有效送达，被告抗辩没有收到，不能成立。被告提交的证据B1、B2均系原告本案复议申请之前作出，其B1内容体现的向怡山派出所申请查处的时间及向被告申请复议的时间均与本案复议申请不符，不具有关联性，本院不予采纳。
根据本案有效证据和当事人的庭审陈述，本院确认如下法律事实：
2017年1月17日，原告通过邮政快递向怡山派出所递交《查处申请书》，请求对不明身份人员非法占有原告耕地进行采沙的行为依法进行查处。该申请2017年1月19日邮寄送达怡山派出所。嗣后，原告以怡山派出所对上述查处申请未作处理、不履行法定职责为由，于2017年3月29日通过邮政快递向被告递交《行政复议申请书》，请求依法确认怡山派出所不履行查处法定职责违法，并责令其立刻履行查处职责。上述行政复议申请书2017年3月30日邮寄送达被告处。原告现以被告逾期未作复议决定为由，遂诉至本院。
本院认为，依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，被告有权依据原告申请对怡山派出所的行政行为进行复议审查。原告认为被告未履行复议职责，有权提起本案诉讼。
根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，被告应当自收到复议申请之日起五日内进行审查，决定是否受理，并应于受理之日起六十日内作出复议决定。本案原告复议申请的邮寄物流信息显示被告已于2017年3月30日收到上述申请，但至原告6月起诉时仍未就复议申请作出处理，已逾法定期限，构成违法。鉴于原告不要求被告继续履行复议职责，本院依法确认被告逾期未对原告复议申请进行处理的行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定，判决如下：
确认被告福州市公安局上街（高新区）分局对原告郑韦等人于2017年3月29日邮寄提交的复议申请（被申请人怡山派出所）逾期未作处理的行为违法。
案件受理费50元，由被告福州市公安局上街（高新区）分局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 孙志高
人民陪审员 冯文龙
人民陪审员 林秀娟
二〇一七年十月二十一日
法官 助理 林 璐
书 记 员 陈嘉嘉