河北省邯郸市丛台区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）丛民初字第02923号
原告邯郸市建设局，住所地：邯郸市经济开发区诚信路乙2号。
法定代表人赵文波，该局局长。
被告张月鹏。
被告郭建红。
被告程亚锐。
被告李玉坤。
被告李国波。
被告李珂。
被告王建喜。
被告张岩红。
被告王红霞。
被告张万军。
被告李清华。
被告李进昌，电话：。
被告李云祥。
被告弓晓帅。
被告高成然，男，1960年4月10日出生，汉族，住成安县商城镇东二祖村*组*号，身份证号码：132128************，电话：1348302****。
被告程帅鹏，男，1993年5月3日出生，汉族，身份证号码：1304291993********，住永年县南沿村镇西沿村四区*号。
被告代现辉。
被告刘东海。
被告罗绪蓉。
被告杜领涛，男，1989年5月17日出生，汉族，身份证号码：1304281986********，住肥乡县肥乡镇常耳寨村***号。
被告刘波。
被告金丹丹，女，1984年1月30日出生，汉族，身份证号码：1304291984********，住永年县西苏乡前六星村三区**号。
被告游针涛，男，1987年10月16日出生，汉族，身份证号码：1304291987********，住永年县西苏乡后六星村一区***号。
被告游针山。
被告游针良。
被告高利然。
被告杜小社。
被告冯伟。
被告杨帅超。
被告王利强。
被告程帅超。
被告刘浪。
被告王天平。
被告河北世纪绿景房地产开发有限公司，住所地：邯郸市丛台区联纺路183号德源大厦1109号。
法定代表人王美学，该公司董事长。
第三人重庆市齐协建筑劳务有限公司，住所地：重庆市开县文峰街道田园街262号。
法定代表人杨先君，该公司执行董事。
原告邯郸市建设局与被告张月鹏、郭建红、程亚锐、李玉坤、李国波、李珂、王建喜、张岩红、王红霞、张万军、李清华、李进昌、李云祥、弓晓帅、高成然、程帅鹏、代现辉、刘东海、罗绪蓉、杜领涛、刘波、金丹丹、游针涛、游针山、游针良、高利然、杜小社、冯伟、杨帅超、王利强、程帅超，被告河北世纪绿景房地产开发有限公司、第三人重庆市齐协建筑劳务有限公司劳动争议纠纷一案，于2015年8月21日诉至本院。本院受理后，依法由审判员孟伟彬适用简易程序进行了审理。本案现已审理终结。
原告邯郸市建设局诉称，一、邯郸市劳动人事争议仲裁委员会不开庭审理就直接制作裁决书的裁决程序严重违法，裁决应予撤销。2015年7月29日，原告收到了邯郸市劳动人事争议仲裁委员会下发的邯劳人仲案（2015）117号《仲裁裁决书》，原告工作人员即向仲裁委提出原告没有收到庭审传票、没有参加庭审，哪里来的裁决书？为此仲裁委于7月30日书面通知原告8月5日下午开庭，鉴于仲裁委违法情况的大量存在，原告决定不参加庭审。8月7日仲裁委通知原告工作人员领取文书，仲裁委工作人员向原告同时送达了邯劳人仲案（2015）117-1号《仲裁决定书》和邯劳人仲案（2015）117-2号《仲裁裁决书》，决定书以“仲裁程序存在瑕疵”为由撤销了邯劳人仲案（2015）117号《仲裁裁决书》，同时向原告送达的落款时间为8月6日的邯劳人仲案（2015）117-2号《仲裁裁决书》和117号《仲裁裁决书》的叙述及裁决内容完全相同，这足以说明本案所涉裁决是在没有审理的情况下早已将结果确定下来，裁决程序严重违法。裁决事项不属于劳动争议仲裁的范围，邯郸市劳动人事争议仲裁委员会越权裁决。邯劳人仲案（2015）117-2号《仲裁裁决书》和117号《仲裁裁决书》的第三项都是确认原告“监管不力”，要求原告因此赔偿被告的“经济补偿”“每人一百元”；两份裁决的第四项又都是要求原告在农民工工资保证金无力支付被告工资时，由原告启动应急垫付机制、动用市财政农民工工资应急周转金账户先行垫付被告工资；原告认为，上述裁决内容十分无理：一是劳动争议仲裁裁决的受理内容必须以《劳动争议调解仲裁法》第二条的规定为依据，超出范围仲裁委无权受理。很明显，原告是否作为属于行政案件的受案范围，邯郸市劳动人事争议仲裁委员会无权就此作出裁决。二是裁决的第四项的要求无任何依据，《邯郸市建设领域农民工工资保障办法》第二十条规定，“用工企业单位因资金短缺无力支付或负责人欠薪逃逸，该企业农民工工资保证金不足以支付农民工工资，有可能引发大规模群体性讨薪突发事件的，经项目所在的人力资源和社会保障部门、建设行政主管部门、项目主管部门会同财政部门认定，报市或县（市、区）政府批准后，可启动应急垫付机制”，有上述规定可见，在邯郸市人力资源和社会保障局即邯郸市劳动人事争议仲裁委员会的主管部门牵头认定并经政府批准后才能启动应急垫付机制，原告无权启动。原告单位对农民工工资问题一向十分重视，本案三十余名被告原来被河北世纪绿景房地产公司拖欠的工资有一百余万，现在只有十万元，被告已拿到的一百余万元欠薪就是通过原告大量的协调工作获得的，原告尽职尽责、恪尽职守，原告的工作无可指责。故请求判令，1、确认原告正确履行了监管职责，原告不应对被告支付经济补偿；2、确认在农民工工资保证金无力支付被告工资时，原告无权启动应急垫付机制、动用市财政农民工工资应急周转金账户先行垫付被告工资；3、本案诉讼费用由被告承担。
本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼”。邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会作出的邯劳人仲案（2015）117-2号仲裁裁决为终局裁决，故原告邯郸市建设局在未向邯郸市中级人民法院申请撤销裁决的情况下直接向本院起诉不符合受理条件。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：
驳回原告邯郸市建设局的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审判员 孟伟彬
二〇一五年十月十九日
书记员 李晓雪
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第四十九条用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
（一）适用法律、法规确有错误的；
（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；
（三）违反法定程序的；
（四）裁决所根据的证据是伪造的；
（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。
仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼”
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第二百零八条第三款
立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。