江西省南城县人民法院 刑 事 判 决 书 （2015）城刑初字第92号 公诉机关南城县人民检察院。 被告人曾太忠，男，1964年10月12日出生于江西省南城县，汉族，初中文化，系南城县建昌镇麻姑山村党支部书记，家住江西省南城县。2015年7月9日因涉嫌犯贪污罪经南城县人民检察院决定被刑事拘留，同日由南城县公安局执行；2015年7月14日经南城县人民检察院决定被取保候审，同日由南城县公安局执行。2015年7月27日经南城县人民法院决定被取保候审，同日由南城县公安局执行取保候审。现在家。 被告人王玉生，男，1957年7月15日出生于江西省南城县，汉族，初中文化，系南城县建昌镇麻姑山村委会报账员，户籍所在地为南城县，现住南城县。2015年7月9日因涉嫌犯贪污罪经南城县人民检察院决定被刑事拘留，同日由南城县公安局执行；2015年7月14日经南城县人民检察院决定被取保候审，同日由南城县公安局执行；2015年7月27日经南城县人民法院决定被取保候审，同日由南城县公安局执行取保候审。现在家。 被告人邱振东，曾用名：邱继东，男，1957年8月18日出生于江西省南城县，汉族，高中文化，系南城县建昌镇麻姑山村委会委员，户籍所在地为南城县，现住南城县。2015年7月10日因涉嫌犯贪污罪经南城县人民检察院决定被取保候审，同日由南城县公安局执行；2015年7月27日经南城县人民法院决定被取保候审，同日由南城县公安局执行取保候审。现在家。 被告人廖长发，男，1957年11月1日出生于江西省南城县，汉族，初中文化，系南城县建昌镇麻姑山村委会委员，户籍所在地为南城县，现住南城县。2015年7月10日因涉嫌贪污罪经南城县人民检察院决定被取保候审，同日由南城县公安局执行；2015年7月27日经南城县人民法院决定被取保候审，同日由南城县公安局执行取保候审。现在家。 南城县人民检察院以城检公诉刑诉（2015）73号起诉书指控被告人曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发犯贪污罪，于2015年7月24日向本院提起公诉，本院于2015年7月27日立案受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南城县人民检察院指派检察员刘胜亮出庭支持公诉，被告人曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发到庭参加了诉讼，现已审理完毕。 南城县人民检察院起诉书指控：2011年8月31日，南城县扶贫和移民局拨付给南城县建昌镇麻姑山村余家源新村新农村建设下水道项目资金6万元，2012年农历年底余家源新村新农村建设结束，该6万元项目资金未使用，也未入账，由被告人王玉生保管。2012年农历年底的一天，在麻姑山村委会，报告人曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发一起商量决定将该6万元项目资金用于交纳个人需缴的社会养老保险费，至用完为止，具体由王玉生实施。 2013年12月20日，2015年1月5日，被告人王玉生从该6万元项目资金分别拿出18835.2元、20448元用于支付其与邱振东、廖长发3人的2013、2014年度社会养老保险费用。同时，报告人王玉生从该6万元项目资金中支付了曾太忠个人已缴纳的2013年度2511.36元，2014年度3207元社会养老保险费给曾太忠。余款14998.44元至案发仍由王玉生保管。 案发后，曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发已将6万元赃款退缴至南城县纪律检查委员会。 2015年7月8日，南城县纪律检查委员会电话通知被告人曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发到指定的办案地点接受调查谈话，曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发均主动到办案点接受谈话并如实交代了犯罪事实。次日，县纪委将四人移送南城县人民检察院处理。曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发在南城县人民检察院的调查期间亦如实供述自己的犯罪事实。 公诉机关据以指控的证据有：1.户籍证明、身份证明、归案经过、专项资金来源及使用的相关书证；2.被告人曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发的供述与辩解；3.讯问光盘等视听资料。 公诉机关认为，被告人曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发在任南城县建昌镇麻姑山村委会干部期间，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便共同将南城县扶贫和移民局拨付的6万元项目资金据为己有，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，均应当以贪污罪追究其刑事责任，且均具有《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第六十七条第一款规定之情节，请依法判处。庭审中，公诉机关建议对四被告人适用减轻处罚，在有期徒刑五年以下量刑。 被告人曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发对起诉书指控的罪名无异议，并当庭表示认罪。 经审理查明：2011年，南城县建昌镇麻姑山村委会牵头进行了余家源新村、浮竹源新村等几个新农村建设项目，除去南城县新农村建设办公室和建昌镇人民政府下拨的新农村建设专项资金外，麻姑山村委会还以余某三组下水道建设项目的名义向南城县扶贫和移民局申请了移民扶持项目资金。2011年8月31日，南城县扶贫和移民局拨付给南城县建昌镇麻姑山村余家源新村新农村建设下水道项目资金6万元，该款打入以被告人曾太忠名字开户的信用社账户里，由被告人王玉生保管。2012年农历年底余家源新村新农村建设工程结束，经结算，该建设项目资金尚有结余，南城县扶贫和移民局拨付的6万元项目资金未使用，也未入麻姑山村级财务账，由被告人王玉生保管。2012年农历年底的一天，在麻姑山村委会，被告人曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发一起商量决定将该6万元项目资金用于交纳个人需缴的社会养老保险费，至用完为止，具体由王玉生实施。 2013年12月20日，2015年1月5日，被告人王玉生从该6万元项目资金分别拿出18835.2元、20448元用于支付其与邱振东、廖长发3人的2013、2014年度社会养老保险费用。同时，被告人王玉生还从该6万元项目资金中支付了曾太忠个人已缴纳的2013年度2511.36元，2014年度3207元社会养老保险费给曾太忠。余款14998.44元至案发仍由王玉生保管。 2015年7月8日，南城县纪律检查委员会电话通知被告人曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发到指定的办案地点接受调查谈话，曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发均主动到办案点接受谈话并如实交代了犯罪事实。次日，县纪委将四人移送南城县人民检察院处理。曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发在南城县人民检察院的调查期间亦如实供述自己的犯罪事实。 案发后，曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发已将6万元赃款退缴至南城县纪律检查委员会。 上述事实，有经庭审举证、质证并认定的下列证据证实： 1.户籍证明、户口簿、身份证复印件、建昌镇政府出具的证明等证实：被告人曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发的年龄、身份，犯罪时系成年人及在村委会的任职情况，四被告人均系建昌镇麻姑山村村委会成员，在协助政府从事行政管理工作中具有国家工作人员的身份。 2.南城县人民检察院反贪部门及南城县纪律检查委员会出具的四被告人的归案经过证实：2015年7月8日，南城县纪律检查委员会将被告人曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发电话传唤至办案点接受调查，四人在谈话期间均如实供述了将南城县扶贫移民局拨付的6万元项目资金不入账，占为已有，用于支付本该由个人支付的养老保险金的违纪违法事实，次日，县纪检将案件移送南城县人民检察院处理。南城县人民检察院在对四名被告人进行调查期间，四名被告人均如实交代了全部的犯罪事实。 3.南城县扶贫和移民局提供的建昌镇麻姑山村余家源三组下水道项目的相关书证及南城县农村信用合作联社出具的户名为曾太忠的交易明细证实：2011年元月，根据建昌镇麻姑山村余某三组的申请，南城县扶贫和移民局对建昌镇麻姑山村余某三组下水道项目进行了立项及实施和验收等，并于2011年8月31日将该项目6万元资金打入户名为曾太忠的信用社账户上。 4.建昌镇麻姑山村委会提供的明细账、结算清单、领条及南城县建昌镇财政所提供的明细账及相关协议、拨款申请及记账凭证等书证证实：南城县扶贫和移民局拨付的6万元下水道专项资金未进入麻姑山村委会的账及建昌镇财政所的账，麻姑山村余某三组下水道项目的结算资金12.9万元是由上级拨付的麻姑山村余家源新农村建设资金32万元及建昌镇配套资金4万元中支付的。 5.被告人王玉生提供的开支明细证实：王玉生将6万元专项资金未入账，支付了其、邱振东、廖长发2013年度18835.2元社保资金及2014年度20448的社保资金，还支付了2013、2014年度曾太忠个人应支付的百分之四十的社保资金2511.36元、3207元的事实。 6.抚州市委办公室抚办发（2007）18号文件《关于在全市建立村、社区党组织书记、村民委员会、社区居民委员会主任基本养老保险制度的实施意见》的通知，南城县委办公室城办发（2007）13号文件《关于在全县建立村、社区党组织书记、村民委员会、社区居民委员会主任基本养老保险制度的实施意见》的通知及南城县建昌镇委员会镇发（2007）40号文件等书证证实：抚州市市委、市政府办公室、南城县县委、县政府办公室及建昌镇委员会在2007年分别下文件规定，村、社区党组织书记和村民委员会、社区居委会主任参与社会养老保险，由个人负担百分之四十，单位也就是国家负担百分之六十。2007年12月，被告人曾太忠被列入上述参保名单。 7.南城县社会保险事业管理局出具的证明及被告人曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发的社保证、养老保险费缴纳记录的复印件及2013年度、2014年度被告人王玉生、邱振东、廖长发的江西省社会保险费缴款专用收据证实：被告人曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发均参与了社会养老保险、曾太忠个人应缴的百分之四十的社会养老保险费2013年度为2566.08元、2014年度为3207.36元，被告人王玉生、邱振东、廖长发个人应缴的社会养老保险费2013年度均为6278.40、2014年度均为6816元。 8.江西省政府非税收入一般缴款书证明：2015年7月13日，各被告人分别将总共6万元的赃款都退缴至南城县纪律检查委员会。 9.中国共产党南城县建昌镇委员会出具的关于曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发四人的现实表现鉴定证实：曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发四人平时的表现良好，在村基层组织任职期间工作积极。 10.被告人曾太忠的供述与辩解及本人书写的悔过书及立案前的调查笔录、被告人王玉生的供述与辩解、悔过书及立案前的调查笔录、被告人邱振东的供述与辩解、悔过书及立案前的调查笔录、被告人廖长发的供述与辩解、悔过书及立案前的调查笔录证实：2011年，南城县建昌镇麻姑山村委会的余家源新村进行新农村建设，南城县农工部和建昌镇人民政府共下拨了36万元新农村建设资金。2011年8月31日，南城县扶贫和移民局还拨付了6万元作为余家源新村建设下水道项目资金，该款打入以曾太忠名字开户的信用社账户里，存折由王玉生保管。余某新村下水道建设项目是由张志侠承建的，工程款共12.9万元，该工程款后来是在县农工部和建昌镇人民政府共下拨了36万元新农村建设资金中支付的，南城县扶贫和移民局拨付的6万元项目资金并未使用，也未入麻姑山村级财务账，而由王玉生一直保管。2012年年底的一天，曾太忠与王玉生、邱振东、廖长发一起在麻姑山村委会时，王玉生、邱振东、廖长发提出他们以前都是横排村、余家源村并入麻姑山村之前的村书记或主任，但按现在的政策却不能和曾太忠一样享受社保福利，便要求将该6万元项目资金用于交纳个人需缴的社会养老保险费，曾太忠听后便同意了，具体由王玉生操作，至用完为止。2013年12月，王玉生从该6万元项目资金分别拿出18835.2元支付了其与邱振东、廖长发3人2013年度的社会养老保险费用，之后王玉生、邱振东、廖长发3人说好将曾太忠个人缴纳的百分之四十社保参保费用也从这6万元中开支。2013年农历年底在王玉生家结算年终工资时，王玉生便将曾太忠2013年度个人缴纳的参保费用2511.36元给了曾太忠，曾太忠也收下了。2015年1月5日，王玉生又从移民局的项目资金中拿出20448元支付了其与邱振东、廖长发3人2014年度的社会养老保险费用，之后王玉生仍将曾太忠2014年度个人缴纳的参保费用3207元给了曾太忠。余款14998.44元由王玉生继续保管。 本院认为，被告人曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发均系南城县建昌镇麻姑山村委会基层组织成员，四人在协助人民政府开展新农村建设活动期间，利用职务之便共同将南城县扶贫和移民局拨付的6万元项目资金据为己有用于缴纳个人负担的养老保险费，公诉机关指控的主要事实和罪名成立，本院予以支持。被告人曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发在接到纪委电话通知后主动到案并在纪委调查阶段如实交代了其四人的主要犯罪事实，且在案件移送检察机关后亦能如实供述，具有自首情节，依法可以减轻处罚。被告人曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发归案后主动退出赃款，确有悔罪表现，且根据南城县司法局对被告人曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发四人的调查评估意见书，南城县社区矫正领导小组同意将曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发纳入社区矫正教育管理，故对被告人曾太忠、王玉生、邱振东、廖长发适用缓刑不致再危害社会。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条的解释》之规定，判决如下： 一、被告人曾太忠犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处没收财产人民币20000元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 二、被告人王玉生犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处没收财产人民币20000元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 三、被告人邱振东犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处没收财产人民币20000元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 四、被告人廖长发犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处没收财产人民币20000元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  龚健建 审 判 员  吴 娟 人民陪审员  刘水红 二〇一五年十月十三日 书 记 员  董文瑶