河南省长葛市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）长刑初字第00074号
公诉机关长葛市人民检察院。
被告人侯某某，男。因涉嫌聚众扰乱交通秩序犯罪于2013年11月5日被长葛市公安局刑事拘留，同年11月19日被长葛市公安局逮捕。现押长葛市看守所。
长葛市人民检察院以长检刑诉（2014）27号起诉书指控被告人侯某某犯聚众扰乱交通秩序罪，向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。长葛市人民检察院指派检察员黄丽华、代理检察员尚志军出庭支持公诉，被告人侯某某到庭参加了诉讼，现已审理终结。
长葛市人民检察院指控：2012年1月份，因长葛市官亭乡下集村村民对移民安置中的有关问题不满，后被告人侯某某伙同杨某某、温某某、侯某某（三人另案处理）等人纠集本村村民，多次到长葛市市委、政府、信访局等有关单位上访，在问题得不到满意答复的情况下，被告人侯某某等人组织、煽动本村村民，对长葛市八七路、“107”国道长葛路段多次进行堵塞交通。
1、2012年1月3日上午，被告人侯某某组织、煽动本村村民百余人，以解决移民安置问题为由，在长葛市八七路市委门口路段，采取人和电动车、摩托车等工具堵塞交通的方式，阻断八七路上的交通，致使行人和车辆无法正常通行，造成长葛市八七路阻塞半小时之久。
2、2012年1月3日11时许，被告人侯某某带领长葛市官亭乡下集村村民，在“107”国道长葛市大酒店附近，采取人和电动车、摩托车等工具堵塞交通的方式，阻断“107”国道的交通，致使车辆无法正常通行，造成“107”国道阻塞达一小时之久。
3、2012年1月7日上午，被告人侯某某召集本村村民四十余人到长葛市委、信访局上访，在上访问题没有得到满意答复的情况下于下午13时许，被告人侯某某等人组织、煽动本村几十名村民，在长葛市八七路信访局路段，采取人和电动车、摩托车等工具堵塞交通的方式，阻断八七路的交通，致使行人车辆无法正常通行，造成八七路阻塞达两个小时之久。
认定上述事实的证据有被告人侯某某供述、证人杨某某、侯某某、温某某等人证言、书证等其他证明材料，侯某某的行为构成聚众扰乱交通秩序罪，提请依法判处。
被告人侯某某辩称：在公安局就没有问我前两起的事，第一起是我们村民有百余人在市政府大门口等待政府人员上班解决问题，后被告知应去信访局，因为人多占用马路及路边的地方大，电动车只是我们的交通工具，而非故意去阻塞交通。第二起我是作为村民代表在与信访局领导协商解决问题，谈话到下午1点多，我是回家后才听说堵塞交通的情况。第三起我参与了，但不是我组织指挥的，公安局已经对我进行了处理。希望给我一个公正的判决，从轻处理。
经审理查明：2012年1月份，因长葛市官亭乡下集村村民对移民安置中的有关问题不满，被告人侯某某伙同杨某某、温某某、侯某某（三人另案处理）等人纠集本村村民，多次到长葛市市委、政府、信访局等有关单位上访，在问题得不到满意答复的情况下，侯某某等人组织、煽动本村村民，对长葛市八七路、“107”国道长葛路段多次进行围堵造成交通堵塞。具体事实如下：
1、2012年1月3日上午，被告人侯某某组织、煽动本村村民百余人，以解决移民安置问题为由，在长葛市八七路市委门口路段，堆积电动车、摩托车等工具、聚众长时间停留，阻断八七路上的交通，不听公安民警和乡干部劝解，致使行人和车辆无法正常通行，造成长葛市八七路阻塞半小时之久。
认定上述事实的证据有：
（1）被告人侯某某供述：2012年1月初的一天上午，我们村一百多人到长葛市信访局要求解决问题。我是村民代表之一，在信访局一个房间里跟领导反映问题，其他村民都在外边等着。下午我在村里听村民说他们堵路了。
（2）证人侯某某证言：第一次去市委找领导，是俺村侯某某和李某某领着去的，是他俩在村里鼓动的。我们村里有一百多群众到市委后因放假见不到领导就乱开了，侯某某说到路上堵路，群众就都到市委门前那条路用自己骑的电车、三轮摩托开始堵路了，拦堵了大概有十多分钟。
（3）证人杨某某证言：第一次去市政府大院说事，也不注意谁说的把车都推到路上，随后我们都把车推到路中间把路堵了，堵了有半个小时左右。这次上访不知道谁组织的，大概有百十人，去的人有杨老三、侯某某。
（4）证人温某某证言：2012年1月3日上午10时许，我村的侯某某喊着我和我村一百多名群众骑着电动车等交通工具去长葛市政府找领导反映问题。政府工作人员接待我们，我们一听问题得不到解决，部分群众就把十几辆电动车堵在八七路中间，我和部分群众在路上站着。公安局民警和市政府工作人员做劝解工作，但群众不挪，一直堵了有半个小时。参与堵路的有侯某某、侯某某等人，人很多，我记不清。
（5）证人杨某某（长葛市官亭乡政府干部）证言：元月3日围堵长葛市政府大门、107国道的人我知道有温某某、侯某某、李某某、杨某某、侯某某、李某某、李会峰等人。一部分群众把二、三十辆摩托车、电动车、三轮车堵在市政府门口，七、八十名群众聚集在政府大门口。市公安局的民警在一旁维持秩序，我和市政府工作人员对他们进行劝解，他们不听。他们又把车辆堵在路中间，人站路中间，不让过往车辆和行人通行。
（6）证人马某某、杨某某、张某某证言，证明2012年1月3日上午在长葛市信访局门前有人利用电动车、自行车等堵路，造成交通堵塞，接到指令对八七路实行交通疏导、交通管制。
综上证据，证人侯某某、杨某某、温某某证言均证实因反映问题得不到解决而聚集众人堵塞交通的事实；证人杨某某、温某某、马某某等人亦证实众人在道路上长时间停留、堆积车辆阻断交通且抗拒公安民警依法执行公务；侯某某、杨某某同时证明被告人侯某某组织参与了该起堵路事件，故该起事实清楚，证据充分，本院予以确认。侯某某辩解非故意阻塞交通的辩解与本院查明事实不符，本院不予采信。
2、2012年1月3日11时许，被告人侯某某带领长葛市官亭乡下集村村民，在“107”国道长葛市大酒店附近，采取人和电动车、摩托车等工具堵塞交通的方式，阻断“107”国道的交通，不听公安民警和乡干部劝阻，致使车辆无法正常通行，造成“107”国道阻塞达一小时之久。
认定上述事实的证据有：
（1）证人侯某某证言：这次堵路是侯某某和李某某组织的。从市委门口到长葛大酒店与107国道交叉口北边路东等人，人齐后，侯某某和李某某就叫群众堵107国道，引起政府领导注意。我们村去的人基本都上路拦堵107国道不让来往车辆通过，乡干部和警察劝我们，我们都不听。拦堵了大概有几十分钟。
（2）证人杨某某证言：在政府门口堵路回家吃过饭后，我骑车去办银行卡，走到长葛大酒店，看到我村的人都在堵107国道，乡里的干部还有警察过来了劝我们，我们都不听，堵了大概有半个小时，当时路上堵了很多车，还有交警在那分流车辆。谁提出来的我不清楚，有五十人左右，都谁我记不清了。
（3）证人温某某证言：2012年1月3日在市政府堵路到了下午1时许，有人说问题得不到解决就去堵107国道。我和三、四十名群众就骑车到了长葛大酒店东十字路口107国道上，路中间停放几辆电动车，致使107国道交通中断半个小时左右。当时人很多，是谁喊的人我不清楚。
（4）证人杨某某证言：听人说前几天侯某某他们在107国道上堵过路。
（5）证人杨某甲证言：我看见侯某某在107国道便道上指挥群众堵路。107国道交通中断，从上午11时30分许到13时许，一直堵了有一个小时左右。
（6）证人贾某某（长葛市官亭乡政府干部）证言：2012年1月3日下集村群众到107国道长葛大酒店十字路口处堵路，从11点堵到12点多，致使107国道由北向南车道的车辆有一两公里不能通行。村干部、乡干部、民警进行劝解，但群众不听。
（7）证人郭某、张某、谷某某、郭某某、刑某某证言，证明2012年1月3日中午有大约三四十人在长葛大酒店附近107国道与黄河路交叉口处堵路，造成由北向南的道路不能通行，且不听民警、乡干部劝阻。
（8）证人李某某、刘某某、于某某、王某某、曹某、胡某某证言，证明2012年1月3日中午11点30分左右，官亭乡下集村移民约百十人聚集在107国道与黄河路交叉口，利用摩托车、电动车及三轮车拥堵住由北向南的公路，致使大量车辆无法通行。接警后到现场与乡政府工作人员共同做工作，但移民不听劝解，持续一个多小时后人员才逐渐散去。
综上证据，出警民警李志恒等人与附近群众郭某等人及同村杨某某证言均证明下集村数十村民聚众并利用交通工具阻断107国道的事实，证人侯某某、杨某某并均证明被告人侯某某在107国道组织指挥群众堵路，证人杨某某亦间接证明了侯某某参与该起事件，足以证实该起事实成立。侯某某辩解其未参与该起犯罪事实的理由与本院查明事实不符，本院不予采信。
3、2012年1月7日上午，被告人侯某某召集本村村民四十余人到长葛市委、信访局上访，在上访问题没有得到满意答复的情况下于下午13时许，被告人侯某某等人组织、煽动本村几十名村民，在长葛市八七路信访局路段，采取人和电动车、摩托车等工具堵塞交通的方式，阻断八七路的交通，不听民警和乡干部劝阻，致使行人车辆无法正常通行，造成八七路阻塞达两个小时之久。
认定上述事实的证据有：
（1）被告人侯某某供述：2012年1月一天上午，我们村七八十个村民一块到长葛市信访局大厅等着解决问题，等到下午3点移民办的人也没回来。后来村民把信访局门前的道路堵了，造成交通堵塞，我也站在信访局门口大路南边车道上拦着来往车辆不让通过。
（2）证人杨某某证言：今天早上在我村广场大家都在议论移民村搬迁款的事，我们村侯某某说咱今天还得去政府，得叫政府给我们一个说法，咱村的人都得去。我们在信访局从上午9点多谈到中午12点也没得到答复。下午1点多，我们议论着想法给政府施加压力。我提议把电车推到路上把路堵了，并率先把电车推到马路中间，其他村民也都参与了，一共有四、五十人左右。堵路期间有一些警察过来让我们把车推走，我们还是说我们的问题，没有理会警察的劝说。堵路从下午2点一直到4点。
（3）证人侯某某证言：2012年1月7日，侯某某和王留安喊住说去市委，大概有三四十个群众骑着电动车和摩托车先到市委又到信访局。乡政府和信访局的人给我们做工作，一直到中午也没做好。政府的人借故走了，侯某某就喊住说拦住信访局前边那条路，群众就从信访局出来开始用电动车和摩托车拦在路中间，人也站在路中间开始拦截过往车辆，乡干部还有警察劝阻我们不要堵路，我们群众都不听，侯某某还专一给我说叫我去堵路。
（4）证人温某某证言：2012年1月7日上午，我和三十多名群众到长葛市政府找领导说事，一直到下午2时许问题也没有解决。我村的侯某某就说把八七路堵了。部分群众就把四、五辆电动车放在八七路中间，我和部分群众站在路上，致使交通中断，一致持续到5时许。
（5）证人李某某证言：2012年1月7日上午8点多，侯某某到我家喊我去长葛市信访局上访。在信访局三楼会议室，见我们村大概有40多人，侯某某站在最前面。到下午2点多钟，我听见侯某某说如果不解决问题，咱们就去信访局门口堵路去。我们就下楼。我看见很多人都把自行车、电动车推到机动车道上，不让汽车过，我们没有骑车的人直接站在公路上堵路，后来民警来劝我们赶快离开，我们不听，还是继续堵路。
（6）证人杨某某证言：上午9点多，我村广场上有七、八十名群众，有人喊着去信访局上访。一块到长葛上访的有三十多人，我记住的有侯某某、杨某某、李某某、徐某某。在信访局会议室里，侯某某代表我们给移民办主任提了几条意见，他们也解决不了，说下去商量一下就走了。政府还留了几个干部，我们以为他们也管不了啥事。到中午1点左右，侯某某说不管我们的事，咱就把路堵住，路一堵就有领导来处理了。侯某某首先推了一辆电动车放到信访局门前的八七路中间，等我也推车过去时见八七路上停了一排车，路已经堵了。侯某某喊我站到路中间堵住车不让通过。民警让我们放行，我们也不听，继续堵路，直到下午4点左右。
（7）证人魏某证言：我是下集村村主任。今天下午13时许，接到村书记电话说村民到市里堵路，我就赶过去，走到八七路中段，发现有几十个下集村的村民用电动车和摩托车放到路中间，挡住路不让行人和车辆通行。我上去劝解后，还有十几个不听劝，一直在路中间挡路，造成道路堵塞，乡干部、民警劝解他们不听，下午15点40分，经过劝解无效后民警把参与的侯某某、杨某某、李某某、温某某、侯某某、杨某某、王某某带回公安局接受调查。
（8）证人刘某某（长葛市官亭乡移民办干部）证言：2012年1月7日下午1点多，下集村的侯某某等人阻断八七路，交警劝他们把路让开，移民拒不配合，交警把八七路给交通管制了。乡干部、移民办、民警劝，但是没人听，继续堵路，堵了大概2个小时。
（9）证人杨某某（长葛市官亭乡政府干部）证言：2012年1月7日在现场指挥群众堵八七路的人还是侯某某。从下午1时许至下午4时许，过往行人和车辆无法通行，八七路交通中断。
（10）证人张某某（长葛市官亭乡政府干部）证言：1月7日中午，在信访局工作没做通，移民要求我们补偿他们今天出来上访的误工费50元，并管他们中午吃饭，我们没法答应他们。不知谁喊了声上路堵路去，移民把电动车、摩托车停到八七路中间或人行道上，不让车辆和人通行，村干部、乡干部、民警对堵路的群众进行教育并劝解，但群众不听。
（11）证人岳某某、田某某、陈某、侯某某证言，证明2012年1月7日下午在长葛市八七路信访局门前有人将几辆电动自行车摆在路上，旁边站着十几个人阻挡过往车辆通行，造成八七路交通堵塞，且不听警察的劝阻。
（12）证人李某某、刘某某、高某、尹某某证言，证明2012年1月7日下午有人在长葛市八七路中间停放电动车、三轮车、自行车堵路，路中间及路两边站有很多群众。接警后出警处理，堵路的移民不听劝阻。
综上证据，乡干部杨某某等人，出警民警李志恒等人、附近群众岳朝奇等人以及村主任魏某的证言均证实村民聚众堵塞长葛市八七路交通的事实，证人侯某某、温某某、李某某、杨某某、杨某某等人并证明被告人侯某某系该起事件的号召、指挥者。故该起事实清楚，证据充分，本院予以确认。侯某某辩解其只是参与而非组织指挥者的意见，与有效证据证明事实不符，该辩本院不予采信。
认定上述事实的综合证据有
（1）长葛市南水北调工程及移民安置指挥部办公室关于官亭乡下集村部分移民上访的有关情况，证明部分移民对安置不满，先后多次堵路。
（2）《关于对南水北调丹江口库区移民门楼院墙建设实行奖补的通知》、《关于印发﹤河南省南水北调丹江口库区移民门楼院墙建设奖补办法﹥的通知》、奖补办法、移民补偿标准，证明长葛市已按规定对移民进行补偿，门楼院墙是建好验收后补偿，不建不补偿。
（3）户籍证明，证明被告人侯某某犯罪时已达刑事责任年龄。
（4）到案经过，证明被告人侯某某系传唤到案。
（5）前科查询证明，证明被告人侯某某无前科。
上述证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，本院予以采纳。
本院认为，被告人侯某某聚众阻塞交通，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行公务，情节严重，系首要分子，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪。公诉机关指控罪名成立。被告人侯某某所辩与本院查明的事实不符，本院不予支持。根据侯某某的犯罪情节和认罪表现依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之规定，判决如下：
被告人侯某某犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑二年。（自判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年11月5日起，至2015年11月4日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省许昌市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 岳全中
代理审判员 吴丽丽
人民陪审员 刘文智
二〇一四年六月二十七日
书 记 员 张 瑞