新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沙民二初字第233号
原告：沙湾县城建物业服务中心。
法定代表人：卢娜，系该中心经理。
委托代理人：代金元（特别授权代理），系该中心支部书记。
被告：张建彬，男，汉族，务工人员。
被告：向红梅，女，成年人，汉族，教师。
原告沙湾县城建物业服务中心与被告张建彬、向红梅物业服务合同纠纷一案，本院于2014年4月22日立案受理。依法由审判员潘吉萍适用简易程序于2014年5月20日公开开庭审理。原告沙湾县城建物业服务中心的委托代理人代金元到庭参加诉讼，被告张建彬、向红梅经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼；庭审进行到举证阶段时被告张建彬到庭，以不参加诉讼为由提交申诉书1份后未经法庭许可退庭。本案现已审理终结。
原告沙湾县城建物业服务中心诉称：2005年1月1日原告与沙湾县安居工程办公室签订了《物业管理委托合同》，合同约定由原告向安居小区提供物业管理服务。合同到期后，该小区物业服务一直由城建物业服�中心提供。2012年根据沙湾县政府全面推进“三化”建设的要求，对整个安居小区进行了大规模的改进，该栋楼也由我中心提供物业服务，90％的业主都已缴纳物业综合服务费。被告系上述物业安居小区18#楼1单元101室业主，物业面积74.01平方米。按照发改委文件规定应当向原告缴纳从2012年4月12日至2014年2月28日的物业综合服务费418.80元，被告一直拒绝缴纳。合同履行至今，原告按合同约定为被告所在的小区提供了优质高效的物业管理服务，但被告却拒不履行自己的缴费义务，原告多次催缴，未有效果。现特向人民法院提起诉讼，请求贵院依法作出公正的判决，维护原告企业的合法权益。原告要求判决：1、被告支付原告物业费418.80元；2、被告承担本案案件诉讼费。
被告张建彬于庭审法庭调查阶段原告举证时到庭，向法庭提交申诉状，申诉状辩称：1、原告起诉没有事�依据，被告未与原告签订物业委托服务合同，双方不存在法律上的合同主体关系；原告诉状中提到的物业管理委托合同不是与被告本人签订的，与被告无关。2、原告的物业服务仅仅是打扫卫生；卫生打扫不到位，脏、乱、差。我们认为物业服务包括很多方面，原告提供的服务达不到要求，业主可以拒交物业费。3、本人居住在一楼，2008年春为改善居住环境，雇人清理楼后及绿化带的垃圾。并在自家窗户下的空地种植了蔬菜。当时18号楼所有一楼住户都在自家窗户下的空地种植了蔬菜。但2012年5月原告的工作人员利用居民上班时间偷偷强行将一楼住户的菜园、围墙、菜苗、水管、杆子、工具等物品拆除并据为己有，侵害了老百姓的权益。后原告在绿化带种植了苜蓿，但是管理不到位。被告要求原告赔偿本人损失2000元，原告拒不赔偿。4、按照县上三化要求，将安居小区建设成为封闭式小区，原告在安居小区仅有的两个保安室虽然配备了保安，但是形同虚设、无人值班。本人两辆自行车被盗；同时小区内车辆随意进出，乱停乱放，我们每天忍受噪音污染、灰尘污染、安全困惑。综上所述，如原告规范物业服务行为，服务到位；赔偿本人改良土地及物品损失2000元，那么本人愿意缴纳服务费。
被告向红梅经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。
经审理查明：被告张建彬、向红梅系是沙湾县三道河子镇安居小区18号楼1单元101室业主，该房屋面积74.01平方米。2005年1月1日沙湾县城乡建设管理局、沙湾县安居工程办公室与沙湾县城建物业服务中心签订物业管理委托合同，委托沙湾县城建物业服务中心对祥和小区、安居小区实行专业化、一体化的物业管理。合同约定的委托管理期限为2005年1月1日-2009年12月30日。原告称合同到期后该小区物业一直由原告提供。2013年4月沙湾县住房和城乡建设局下发《关于承接城苑新村、安居小区物业管理的通知》，文件要求沙湾县城建物业服务中心介入安居小区17、18、19、32、38号楼的物业管理服务工作。沙湾县城建物业服务中心根据以上合同和文件对安居小区从事物业服务。2014年3月6日沙湾县三道河子镇体育场路社区居民委员会出具书面证明，证明其辖区内安居小区1-38号楼均由沙湾县城建物业服务中心负责管理。沙湾县发展和改革委员会以沙发改字（2012）3号文件《关于调整我县物业综合服务费收费标准的通知》规定开放式小区物业服务费0.25元／平方米。原告要求被告按照该标准缴纳2012年4月12日-2014年2月28日的物业综合服务费418.80元。经原告催要，被告至今未支付物业费。
本院认为：原告、被告虽没有签订书面物业服务合同，但原告接�沙湾县城乡建设管理局、沙湾县安居工程办公室的委托，对小区物业进行管理服务，原、被告形成事实上的物业服务合同关系，被告获得了物业服务应当支付物业费。被告以业主未与原告签订合同为由抗辩双方的物业管理合同关系，被告的这个抗辩与当地的实际情况不符；当地居民由于文化程度、法律意识、参与意识不强，不能组成业主大会选择物业服务公司，才由沙湾县城乡建设管理局委托物业服务公司提供物业服务，这也符合《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，因此被告对合同不成立的抗辩本院不予采信。原告要求被告支付2012年4月12日-2014年2月28日的物业综合服务费418.80元，原告提供的证据只能证明原告在2005年1月1日-2009年12月30日、2013年4月1日-2014年2月28日为安居小区提供了物业服务，故本院支持2013年4月1日-2014年2月28日服务费，即74.01平方米×0.25元／平方米×11月=203.50元。两被告均为安居小区18号楼1单元101室业主，应当共同承担物业费。被告答辩中称原告提供的物业服务质量方面不彻底、不周到，被告未提供证据，原告也不认可，本院不予采信。被告称安居小区应实行封闭式管理，但是安居小区不是封闭式小区，原告提供的物业服务是开放式小区的服务，原告主张的服务费也是按开放式小区收费，因此被告关于小区人员、车辆随意进出的意见，本院不予采信。被告称两辆自行车被盗，被告未提供证据，如被告有证据可以另行起诉主张权利。被告辩解对土地改良、及菜园被毁的损失2000元，对此问题，首先，被告没有证据证明被告改良了土地，也不能证明改良投入的资金及菜园的价值；其次，被告改良的土地在建筑区划内，依法由业主共同享有建设用地使用权，不是被告一人享有的，被告在建筑区划内的土地种植菜园，是对其他业主权利的侵害；再次，被告未提出反诉，故被告要求原告赔偿2000元，本院不予支持。被告张建彬、向红梅经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为自动放弃诉讼权利；被告张建彬在法庭调查阶段到庭并表明不参加庭审、未经法庭许可中途退庭，本案缺席判决。依照《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告张建彬、向红梅于本判决生效后即支付原告沙湾县城建物业服务中心物业服务费203.50元。
二、驳回原告沙湾县城建物业服务中心的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案争议标的418.80元，案件受理费50元，因适用简易程序减半收取25元，由被告张建彬、向红梅负担（本案受理费已由原告预交，在本案执行时按法律文书确定的数额由被告一并向原告支付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆塔城地区中级人民法院。
审判员 潘吉萍
二〇一四年六月二十三日
书记员 陈雪飞