福建省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）闽执复100号
复议申请人：苏金华，女，1971年4月8日出生，汉族，住厦门市湖里区，
申请执行人：林辉，男，1974年6月18日出生，汉族，住福清市，
被执行人：厦门骅鹭国际旅行社有限公司，住所地厦门市思明区新景中心3#地块1号楼4层A502单元，组织机构代码69304495-3。
法定代表人：张永红。
复议申请人苏金华不服厦门市中级人民法院（以下简称厦门中院）作出的（2017）闽02执异132号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
厦门中院在执行申请执行人林辉与被申请执行人厦门骅鹭国际旅行社有限公司（以下简称骅鹭旅行社）旅游合同纠纷仲裁裁决一案中，扣划了骅鹭旅行社名下账户内的保证金，异议人苏金华对该执行行为不服，向厦门中院提出书面异议。
异议人苏金华称，厦门中院无权强制扣划该笔保证金。理由如下：一、林辉申请强制执行所依据的《裁决书》所认定的事实存在严重错误，该份裁决书依法应认定为无效；二、骅鹭旅行社并未收到申请执行人林辉所主张的旅游团款，也不是该笔旅游团款的受益人，故林辉申请强制扣划骅鹭旅行社名下保证金没有任何依据；三、异议人系该笔保证金的首封人，享有优先权。
申请执行人林辉答辩称，异议人主张申请强制执行所依据的《裁决书》无效，这不属于异议审查范围并且被执行人与申请执行人签订的《旅游合同》合法有效。旅行社质量保证金就是在旅行社损害旅游者相关合法权益时专门用以划拨赔偿旅游者损失的款项，申请执行人有权依据《裁决书》申请强制执行该账户款项。
厦门中院查明，申请人林辉与被申请人骅鹭旅行社旅游合同纠纷仲裁裁决一案，厦门仲裁委员会于2016年3月15日作出[2016]第165号裁决：（一）被申请人应在本裁决书送达之日起10日内向申请人返还旅游费用70万元；（二）被申请人应在本裁决书送达之日起10日内向申请人支付违约金14万元；（三）本案仲裁费用22900元，由被申请人承担。由于骅鹭旅行社未履行仲裁裁决的内容，林辉遂向厦门中院申请强制执行。2016年5月，厦门中院轮候查封了被执行人骅鹭旅行社名下的在中国工商银行厦门开元支行开立的旅游保证金账户（账号41×××43），冻结金额180万元。由于厦门市思明区人民法院（以下简称思明法院）系上述账户的首封法院，厦门中院于2016年6月23日向思明法院发送（[2016]闽02执308、309号）《商请移送执行函》。商请移送执行函的主要内容为,根据《中华人民共和国最高人民法院关于执行旅行社质量保证金问题的通知》的规定，要求思明法院将该账户移送厦门中院处置。思明法院于2016年11月8日回函同意将该账户移送厦门中院处置，明确对该账户的冻结、扣划、解冻等均由厦门中院负责。苏金华遂以厦门中院无权扣划由他作为首封人查封冻结的骅鹭旅行社名下账户内的保证金为由，向厦门中院提出异议。
还查明，思明法院于2014年10月25日受理了苏金华与吴中燕、骅鹭旅行社、白智敏民间借贷纠纷一案，于2014年10月29日作出（2014）思民保字第916号民事裁定书，并于2014年10月30日冻结被执行人名下在中国工商银行厦门开元支行开立的旅游保证金账户（账号41×××43），冻结金额180万元。
厦门中院认为，（一）根据《最高人民法院关于执行旅行社质量保证金问题的通知》（法[2001]1号）规定：“人民法院在执行涉及旅行社的案件时，遇有下列情形而旅行社不承担或无力承担赔偿责任的，可以执行旅行社质量保证金：（1）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者的经济权益损失；（2）旅行社的服务未达到国家或行业规定的标准而造成旅游者的经济权益损失；（3）旅行社破产后造成旅游者预交旅行费损失；（4）人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定的旅行社损害旅游者合法权益的情形。除上述情形外，不得执行旅行社质量保证金。同时，执行涉及旅行社的经济赔偿案件时，不得从旅游行政部门行政经费账户上划转行政经费资金。”根据上述规定,该保证金账户具有法定的专款专用性质，仅针对“旅行社侵害旅游者合法权益”的情形赔偿，本案的执行案件系返还旅游费用的纠纷,因此该院依法可以对该账户资金予以扣划。（二）思明法院于2014年10月25日受理了苏金华与吴中燕、骅鹭旅行社、白智敏民间借贷纠纷一案的债权,不属于旅行社侵害旅游者合法权益的情形，不属于旅行社质量保证金清偿范围,因此其不能从旅行社质量保证金中获得清偿。（三）异议人对生效法律文书有异议的，可以另行通过其他救济途径解决，不属于执行异议的审查范围。综上认为，异议人苏金华的异议请求没有事实和法律依据，不予支持。遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定驳回异议人苏金华的异议请求。
复议申请人苏金华向本院申请复议称，请求撤销厦门中院作出的（2017）闽02执异132号执行裁定，改为裁定中止扣划该保证金或由复议申请人作为首封人享有优先权。所提理由以异议理由相同。另增加提出，复议申请人系作为案外人提出执行异议，厦门中院作出的异议裁定适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条是错误的，应适用第二百二十七条。
本院对厦门中院所查明的事实给予确认。
另查明，思明法院根据复议申请人苏金华的申请于2017年1月12日向厦门中院发出（2015）思执字第948号申请参与分配函，称被执行人名下的财产已由厦门中院查封处置，申请执行人申请参与上述财产处置所得款项的分配，并将苏金华申请参与分配的相关材料交与厦门中院。
本院认为，厦门中院在执行中，发现被执行人的保证金账户由思明区法院首先查封、冻结，厦门中院根据其所执行案件的性质，认为该账户是旅行社的质量保证金账户，发函商请思明法院将该账户的处置权移送厦门中院执行，思明法院收函后，将所冻结的保证金账户移送厦门中院处置。因该旅行社保证金账户具有法定的专款专用性质，即仅对“旅行社侵害旅游者合法权益”的情形赔偿，复议申请人苏金华所涉债权非属该情形，其虽系该笔保证金的首封申请人，但厦门中院执行的案件系返还旅游费用的纠纷，因此，厦门中院的上述执行行为符合法律规定。另，复议申请人对厦门中院的该执行行为提出异议，执行法院适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定进行审查并无不当。此外，复议申请人认为仲裁所认定的事实存在严重错误，该份仲裁裁决书应认定为无效，系针对生效法律文书提出的主张，不属异议、复议审查范围。此外，本案厦门中院在裁定书结尾部分提到如不服本裁定，可向厦门中院申请复议系笔误，应予纠正。
综上，复议申请人苏金华的复议理由，不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回复议申请人苏金华的复议申请。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 刘 熙
审 判 员 张 勇
代理审判员 滕玲燕
二〇一七年十月十三日
书 记 员 刘定鹏
附相关的法律条文:
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。