湖南省株洲县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）株县法行初字第41号
原告ＸＸＸ，男，汉族，株洲县人，住湖南省株洲县。
委托代理人周继荣，株洲县法律援助中心律师。代理权限为一般代理。
被告株洲县房产管理局，地址：株洲县渌口镇津口路。
法定代表人龙东明，局长。
委托代理人马运连，男，1963年9月3日出生，汉族，株洲县人，住株洲县渌口镇。代理权限为特别授权。
第三人袁伟，女，汉族，株洲县人，住湖南省株洲县。
委托代理人李宇，湖南唯楚律师事务所律师。代理权限为一般代理。
原告ＸＸＸ诉被告株洲县房产管理局、第三人袁伟撤销房屋登记纠纷一案，本院受理后，于2013年11月21日向被告株洲县房产管理局、2013年11月25日向第三人分别送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告ＸＸＸ及委托代理人周继荣、被告株洲县房产管理局委托代理人马运连、第三人袁伟及委托代理人李宇均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告株洲县房产管理局于2007年7月27日向第三人颁发株房权证渌口镇字第000148**号产权证。被告株洲县房产管理局在举证期限内未向本院提交证据。
原告ＸＸＸ诉称：原告ＸＸＸ于2004年9月17日与第三人之女朱源登记结婚，婚后想购买株洲县熙园小区8栋403号预售房。2004年11月5日交纳定金5000元给株洲县房地产开发公司熙园小区项目部，2005年4月7日交纳车库购买定金400元。因原告婚后无积蓄，原告父母负责装修及家电费用，第三人承诺由她支付剩余房款。在此情况下，原告将购房的剩余手续交给第三人，并委托第三人为其办理产权手续。第三人办好手续后，一直以由她保管为由没有交给原告。2013年原告之妻向法院起诉离婚，原告才知道第三人将原告夫妻居住多年的房屋产权办理到自己名下。被告株洲县房产管理局在未查实相关证据和资料的情况下，违反规定向第三人核发株房权证渌口镇字第000148**号产权证，其行政行为侵犯了原告的合法权益，请求法院依法判令被告撤销2007年7月27日核发给第三人袁伟的株房权证渌口镇字第000148**号房产证。并由被告承担本案的诉讼费用。
原告ＸＸＸ为支持其诉称，向本院提交如下证据材料：
1、原告、第三人身份证明，拟证明原告和第三人的诉讼主体资格；
2、结婚证，拟证明原告结婚的事实；
3、房屋登记申请审批表及购房合同，拟证明购房情况及更改事实。房产局将房产申请登记表在多次修改，在购房合同没有买售人签名的情况下，将房产证发放在第三人袁伟名下；
4、房产证、土地证，拟证明产权办证情况；
5、购房、车库所交定金收据，拟证明原告订房交钱的事实；
6、房屋装修及家用电器票据，拟证明原告装修购家电的事实；
7、水费票据，拟证明原告居住至今的事实及登记情况；
8、电费票据，拟证明原告居住至今及登记的事实。
被告株洲县房产管理局辩称：请求法庭查清事实。
第三人述称：房屋是由第三人出资购买的，株洲县房产管理局发证给第三人也是合理合法的。而且被告已经对第三人提供的申请发证资料进行了审查，因此申请资料有涂改及购房合同没有买售人的签名都不是第三人的责任。请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人为支持其述称，在举证期限内向本院提交如下证据材料：
1、国土证，证明诉争房产国土使用证办在第三人名下；
2、行政结算收据，证明房屋维修款项系第三人交纳，由第三人出资；
3、水电立户登记表，证明房屋水电立户办在第三人名下；
4、房屋结算明细表，证明诉争房产由第三人交纳房屋全款，并登记在第三人名下。
第三人向法庭申请证人李志平出庭作证，拟证明购房合同是第三人袁伟由其经手签订，房屋维修基金也是由袁伟向其交纳，第二次水电分改换表是由袁伟办理。
本院经过庭审举证、质证、并结合当事人的当事陈述，对原告、第三人所提交的证据材料作如下认证：
一、被告对原告提交的证据1、2、4、5、6、7、8均无异议，对证据3的真实性无异议，但对证明目的有异议。第三人对原告提交的证据1、2、4无异议。对证据3真实性合法性无异议，对证明目的有异议，该房产产权审批表上已名确了房产在第三人袁伟名下，该房初审、复核符合发证要求。买卖合同可以明显的看出有买售人的签名，之后有划掉的痕迹。对证据5真实性、合法性、关联性均有异议，收据写的是朱援，与主体不符，不能证明购房款是原告方所交纳，房款完全是由第三人袁伟所交。证据6与本案无关联。证据7、8不能证明房屋的产权是原告的，达不到原告所要证明的房屋所有权问题。本院经审查认为，被告、第三人对原告提交的证据1、2、4均无异议，本院对其证明效力予以确认。证据3上的购房合同没有购买人签名，不能确定产权来源，对其证明效力本院予以确认。对证据5能够证实原告曾交纳过定金，并不能证实最后的产权所有人，对其证明效力本院不予确认。证据6所证明的内容与本案没有直接关联，对其证明效力本院不予确认。证据7、8均不能证明房屋产权所有人，对证据7、8的证明效力本院不予确认。
二、原告对第三人提交的证据1的真实性合法性无异议，证明目的有异议。国土证是2005年颁发的，但实际它首先是办在开发公司名下，在开发公司售房时，先签订购房合同，才能办理两证，国土证颁发的期限只是证实国土使用权的起始日，所以不能证实第三人的证明目的。对证据2合法性、真实性无异议，房屋公共维修基金是在办房产证时交，而不能证实房子就是第三人袁伟的。对证据3、4真实性、合法性、关联性均有异议，不知是谁出具的，而且也没用造表人的名字与签名。对证人所证明的内容不予认可，认为无法证实办证程序合法。被告对第三人提交的证据及证人证言均无异议。本院经审查认为，第三人提交的证据1、2、3、4及证人证言只能证实第三人所办理的国土证、房屋维修基金及水电分户改表情况，但不能证实被告株洲县房产管理局发证程序合法。对其证明效力本院不予确认。
本院在经过质证、认证及庭审查明，可确认本案如下事实：
原告ＸＸＸ于2004年9月17日与第三人之女朱源登记结婚，婚后想购买株洲县熙园小区8栋403号预售房。2004年11月5日以朱媛（源）名义交纳定金5000元给株洲县房地产开发公司熙园小区项目部，2005年4月7日交纳车库购买定金400元。2007年7月27日，被告株洲县房产管理局根据原株洲县房产开发公司的代办申请，将株洲县渌口镇熙园小区8栋403号房屋产权发证给第三人袁伟，产权证号为株房权证渌口镇字第000148**号产权证。现原告与朱源离婚纠纷已由本院受理，原告在得知该房产权为第三人后，以被告株洲县房产管理局未尽审查义务，在购房合同没有签名且房屋产权申请审批表均有多项涂改，严重侵害其合法权益为由，向本院起诉，请求法院撤销被告株洲县房产管理局颁发给第三人的株房权证渌口镇字第000148**号产权证。
本院认为：本案的案由系撤销房屋登记纠纷。本案的争议焦点是被告株洲县房产管理局的具体行政行为是否合法？《房屋登记办法》第二十二条规定：有下列情形之一的，房屋登记机构应当不予登记：（二）申请人不能提供合法、有效的权力来源证明文件或者申请登记的房屋权利与权利来源证明文件不一致的。因此申请人申请房屋产权登记，应当证明房屋权属清楚，提供的产权来源资料真实、合法、有效。本案被告株洲县房产管理局在举证期限内未向本院提供作出具体行政行政行为全部证据和规范性文件。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条第一款规定，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。被告株洲县房产管理局在没有相应证据的前提下发证给第三人是违反法律规定的，依法应当予以撤销。第三人称原告起诉已过诉讼时效，但没有提供相应的证据予以证实，本院不予支持。最高人民法院《关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第四十二规定：公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下：
撤销被告株洲县房产管理局颁发给第三人袁伟的株房权证渌口镇字第000148**号产权证。
本案诉讼费50元，由被告株洲县房产管理局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按照不服本判决部分的上诉请求数额向株洲市中级人民法院交纳案件受理费。现金交纳的，直接向市农行红广支行驻株洲市中级人民法院收费点交纳；汇款或转帐的，开户行：中国农业银行株洲市红广支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐号：161101040002686。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
审 判 长 刘坤齐
审 判 员 文汉林
人民陪审员 曾宪文
二〇一四年一月十五日
书 记 员 周 培
本案适用法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
⒈主要证据不足的；
⒉适用法律、法规错误的；
⒊违反法定程序的；
⒋超越职权的；
⒌滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。