辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽01民终字2172号
上诉人（原审被告）：王洪海，男，1960年11月10日出生，汉族，住辽宁省辽阳县。
委托代理人：岳洪武，系辽宁诺海律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：辽宁高速公路实业发展总公司广告经营中心，住所地沈阳市和平区。
法定代表人：张宝玮，系该公司经理。
委托代理人：朱晓明，系辽宁沈南律师事务所律师。
上诉人王洪海与被上诉人辽宁高速公路实业发展总公司广告经营中心（以下简称“广告中心”）广告合同纠纷一案，不服沈阳市和平区人民法院（2015）沈和民三初字第00837号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法由审判员曹杰担任审判长，与审判员乔雪梅、审判员鞠安成共同组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审原告广告中心诉称：原、被告于2012年10月31日、2012年11月30日分别签订了沈大高速公路媒体广告发布合同9份，合同约定被告使用原告沈大高速公路沿线的媒体资源，媒体资源管理使用费每份合同每年8万元，在每年的10月30日及10月29日将每年的媒体资源管理费合计72万元支付给原告。合同签订后被告使用原告的媒体资源至今，但拒不缴纳3年的媒体资源管理费216万元及滞纳金43.2万元，合计：259.2万元。经原告多次催要，被告拒不给付，合同约定诉讼解决的管辖法院是甲方所在地和平区法院，故起诉至法院，请求法院依法判令：1、解除原、被告媒体资源管理公司，收回广告媒体产权归原告所有；2、被告支付媒体资源管理费216万元及滞纳金43.2万元，合计259.2万元；3、诉讼费用由被告承担。
原审被告王洪海辩称：合同事实存在，但是其中有三份合同在合同签订之后2个月通过高速管理局的领导转给原告公司的张总了，所以双方只存在六份合同。
原审法院查明：2009年7月30日，辽宁省高速公路管理局委托辽宁省高速公路事业发展总公司对辽宁高速公路用地内和建筑控制区内的户外广告经营管理业务。辽宁省高速公路管理局负责高速公路户外广告的路政审批。原告根据《广告法》自主经营管理，辽宁省高速公路事业发展总公司与广告发布商签订广告发布合同中必须明确：如遇公路维修、改扩建、政府征用以及政策调整时，无条件停止广告发布业务和拆除广告设施。每年的12月末前向委托方即辽宁省高速公路管理局上缴路产资源使用费。2010年3月25日，辽宁省高速公路事业发展总公司将上述合同内容委托其下属公司即原告对我省高速公路用地和建筑控制内的户外广告（含公益性）进行经营管理。
2011年1月25日、5月11日，辽宁省高速公路事业发展总公司向辽宁省高速公路管理局提交路政管理许可申请表，申请在沈海高速公路K334＋000米处、K317＋450米处、K321＋500米处、K310＋030米处、K310＋500米、K323＋200米处、K333＋600米处、K322＋350米处、K333＋000米处设置商业广告媒体，辽宁省高速公路管理局于2011年4月22日、5月16日进行了审批。
2012年10月31日，原告与被告经营的大连市甘井子区南关岭街道星星广告设计中心签订九份合同书，约定，被告可在K334＋000米处、K317＋450米处、K321＋500米处、K323＋200米处、K333＋600米处、K322＋350米处、K333＋000米处、K310＋030米处、K310＋500米处设置商业广告媒体。合同期限为5年，每份合同均自2012年10月31日起至2017年10月30日止。合同期满后，本合同项下的广告媒体产权无偿归甲方所有。每份合同媒体资源管理费每年为人民币8万元整，每份合同5年总计40万元，九份合同总计为360万元。被告应于每年的10月30日前将下一年的媒体资源管理费支付给原告；原告负责办理高速公路的广告媒体审批手续。被告应按时向原告缴纳广告媒体资源管理费。经双方协商一致，并达成书面协议后，本合同可以变更和解除。被告应按时支付本合同广告媒体资源管理费，每逾期一天，被告应按年资源管理费的3%缴纳滞纳金，超过十天以上的，原告有权解除合同，并收回本合同广告媒体产权......等。合同签订后，被告设置了九处广告媒体广告牌，媒体使用费至今分文未交。原告现诉至法院，要求解除合同，给付广告费及20%的滞纳金、收回媒体产权，被告同意解除合同，同意按照原告主张的滞纳金标准计算滞纳金，但对标的额有异议，认为有三份合同未履行，同意按照六份合同给付媒体使用费。
以上事实有合同书、高速公路户外广告媒体经营管理委托书、路政管理许可申请表及原、被告当庭陈述笔录等证据经开庭质证，原审法院予以确认。
原审法院认为：原告受高速公路管理单位委托并取得相关路段的广告经营权，与被告签订广告合同，系双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，予以确认。双方所签订的合同约定，被告未按时交纳媒体使用费系违约，超过十天，原告有权解除合同，现被告自合同签订后使用相应路段经营广告至今未付款已违约，原告主张解除合同，被告亦同意，对原告解除合同的请求予以支持；被告使用九处广告位3年的费用为216万元，被告至今未交纳媒体资源管理费系违约，应承担违约责任。原告主张按照欠款额的20%支付滞纳金，被告对此标准无异议，予以确认。另据合同约定，合同到期后媒体产权无偿归原告所有，如被告违约，原告有权解除合同后收回媒体产权，该约定系双方当事人自愿表示，因此，对原告此请求予以支持；关于被告提出的其中有三份合同未履行，不应按照九份合同计算欠款额问题，被告未能向本院提供任何证据予以证明，原告对此事实不予认可，因此，被告的抗辩理由证据不足，对其不利后果应由其承担，故对此不予采信。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十三条二款、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告辽宁省高速公路实业发展总公司广告经营中心与被告王洪海于2012年10月31日签订的九份合同书（广告牌位于沈海高速公路K334＋000米处、K317＋450米处、K321＋500米处、K323＋200米处、K333＋600米处、K322＋350米处、K333＋000米处、K310＋030米处、K310＋500米处）。二、被告王洪海于本判决生效后十五日内给付原告辽宁省高速公路实业发展总公司广告经营中心媒体资源管理费216万元及滞纳金43.2万元；三、被告王洪海于沈海高速公路K334＋000米处、K317＋450米处、K321＋500米处、K323＋200米处、K333＋600米处、K322＋350米处、K333＋000米处、K310＋030米处、K310＋500米处设置的广告牌产权归原告辽宁省高速公路实业发展总公司广告经营中心所有；如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费27，536元，由被告王洪海承担。
宣判后，上诉人王洪海不服原审判决，向本院提起上诉称：一审判决认定事实不清，证据不足，依法应予撤销。事实是上诉人与被上诉人2012年10月31日签订九份合同，实际履行6份合同，另三份合同由于施工建设单位未柱广告牌，合同已交回被上诉人。一审判决计算资源管理费错误，滞纳金计算错误，且无法律依据。综上，一审认定事实不清，证据不足，请求二审法院查明事实，依法撤销一审判决。
被上诉人广告中心辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审法院认定的事实一致。
本院认为：双方当事人签订的《合同书》系当事人在平等自愿、协商一致的基础上签订，是双方真实意思表示，合同应为有效，各方应共同遵守，按照合同约定履行各自的义务。依据上述《合同书》以及双方当事人陈述等证据，可以认定上诉人王洪海尚未给付被上诉人广告中心合同约定的媒体资源管理费，上诉人王洪海应予给付，并承担相应的逾期付款责任。
关于上诉人王洪海提出的已经退回了三份《合同书》的上诉主张，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。上诉人王洪海未提交证据证明该事实，应承担举证不能的后果，本院对上诉人王洪海该项主张不予支持。
关于上诉人王洪海提出的原审判决滞纳金无法律依据的上诉主张，依据《合同书》第七条第4、5款约定，上诉人王洪海逾期付款应同时承担违约金和滞纳金的违约责任。被上诉人广告中心的诉讼请求中仅提出了滞纳金的请求，且上诉人王洪海一审庭审中对被上诉人广告中心的提出的以20%标准计算滞纳金的主张亦无异议，故原审法院以上诉人王洪海给付被上诉人广告中心滞纳金作为其承担违约责任的方式，符合双方当事人的合同约定，亦不构成对法律禁止性或强制性规定的违反，故原审法院该项认定并无不当，本院对上诉人王洪海的该项主张不予支持。
关于上诉人王洪海提出的涉案广告牌产权应归其所有的上诉主张，依据双方当事人签订的《合同书》第7条第5款中“乙方应按时支付本合同广告媒体资源管理费……超过十天以上的，甲方有权解除合同，并收回广告媒体产权”的约定，上诉人王洪海逾期付款满足合同约定的解除条件，被上诉人广告中心有权解除合同，并收回广告牌产权，故本院对上诉人王洪海的该项主张，亦不予支持。
综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。上诉人王洪海的上诉主张不能成立，本院不予采纳。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币27536元，由上诉人王洪海承担。
本判决为终审判决。
审判长 曹 杰
审判员 乔雪梅
审判员 鞠安成
二〇一六年三月二十三日
书记员 阎玉洁
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。