本溪市明山区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽0504行初4号
原告张建华，女，汉族，本溪市明山区人，退休。
被告本溪市公安局明山分局，住所地本溪市明山区消防西芳街20号。
法定代表人李凯，局长。
委托代理人张永辉，本溪市公安局明山分局法制大队民警。
委托代理人张军，本溪市公安局明山分局法制大队民警。
被告本溪市人民政府，住所地本溪市高新区枫叶路。
法定代表人崔枫林，市长。
委托代理人王阳，本溪市人民政府法制办工作人员。
委托代理人郭岩松，本溪市人民政府法制办工作人员。
原告张建华不服被告本溪市公安局明山分局作出的治安行政处罚决定一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月20日、2016年6月13日公开开庭审理了本案。原告张建华，被告本溪市公安局明山分局的委托代理人张永辉、张军，被告本溪市人民政府的委托代理人王阳、郭岩松均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告本溪市公安局明山分局于2014年9月16日对原告张建华作出本公（明）行罚决字【2014】第284号行政处罚决定。该行政处罚决定的主要内容，2014年7月23日，原告张建华在辽宁省公安厅上访并拦截公安厅进出车辆，扰乱单位办公秩序，后又多次到本溪市信访局局长家楼下侮辱谩骂信访局局长，后被公安机关抓获。以上事实有原告张建华询问笔录、书证、物证等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条一款（一）项、第四十二条（二）项、第十六条之规定，给予原告张建华行政拘留二十日的行政处罚决定。原告张建华不服，向被告本溪市人民政府申请行政复议，被告本溪市人民政府于2015年2月15日作出本政行复决字【2014】第217号行政复议决定书，维持了被告本溪市公安局明山分局的行政行为。被告本溪市公安局明山分局向本院提供了作出该行政行为的证据、依据：1、原告张建华询问笔录。证明原告扰乱省公安厅单位秩序，干扰并侮辱本溪市信访局局长正常生活；2、郎秀清、李德新、马玉环、高强、毕溪平、宋敏询问笔录。证明原告张建华侮辱本溪市信访局局长的事实；3、本溪市平山公安派出所工作报告、辽宁省公安厅情况说明、户籍信息、电话查询记录。证明原告张建华扰乱辽宁省公安厅秩序、侮辱本溪市信访局局长的行为，涉案人身份及责任年龄；4、光碟（两张）。证明原告张建华扰乱辽宁省公安厅秩序，被告对其进行依法询问。
原告张建华诉称，由于本溪市中心医院给原告使用假药“赫赛汀”，造成原告病情恶化，延误了正确治疗的时间，导致原告病情加重，原告多次哀求相关部门依法查办。请求法院追究被告本溪市公安局明山分局失职、渎职、不作为，不处罚本溪市中心医院使用假药的行为，却对原告进行处罚。根据《拘留所条例实施办法》第十八条（四）项之规定，被拘留审查的人患有严重疾病的，拘留所不予收拘，并出具不予收拘通知书，通知拘留决定机关。但是被告本溪市公安局明山分局在明知我重病在身的情况下，依然对原告实施行政拘留，被告本溪市公安局明山分局的执法严重错误。
原告身为弱女子，遭受本溪市中心医院借医敛财，给原告注射害人的假药共计六支，折合人民币十三万八千元，危害原告身体，给原告的经济造成巨大损失，又遭受被告本溪市公安局明山分局错误执法，造成原告丧失人权、身体和精神受到伤害、社会名誉无法挽回，综上所述，请人民法院依法撤销被告本溪市公安局明山分局作出的本公（明）行罚决字【2014】第284号行政处罚决定。原告向法庭提交的证据：1、本溪市公安局明山分局鉴定意见通知书。证明“赫赛汀”确实是假药，原告不是无理访，被告应该公正执法；2、本溪市公安局明山分局作出的本公（明）刑立告字【2013】940号立案告知书。证明被告明知“赫赛汀”是假药，却包庇本溪市中心医院；3、辽宁省公安厅关于本溪市明山区上访人张建华到省厅异常上访的情况说明。证明原告没有在辽宁省公安厅拦截车辆；4、诊断书。证明原告重病在身，被告的行政行为是违法的；5、肿瘤医院医生出具的病情介绍。证明原告已经生命垂危，被告本溪市公安局明山分局执法错误；6、短信。证明被告本溪市公安局明山分局乱执法，超越执法权限，行政行为违法；7、证人谢春芬证言。证明被告本溪市公安局明山分局对原告张建华进行了刑讯逼供。
被告本溪市公安局明山分局辩称，被告依法查明，2014年7月23日，原告张建华在辽宁省公安厅上访并拦截公安厅进出车辆，扰乱单位办公秩序，后又多次到本溪市信访局局长家楼下侮辱谩骂信访局局长，后被公安机关抓获。以上事实有原告张建华的陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、书证等证据证明。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条一款（一）项、第四十二条二款及第十六条之规定，给予原告张建华行政拘留二十日的行政处罚。
被告于2014年9月16日执行了对原告张建华行政拘留二十日的行政处罚。原告张建华对我局作出的本公（明）罚决字【2014】第284号行政处罚决定不服，向本溪市人民提出行政复议，2015年2月15，日本溪市人民政府依法维持了被告作出的行政行为。被告认为此案事实清楚、证据确实充分、案件定性准确、程序合法、使用法律正确、量罚适当、法律手续完备。故请求明山区人民法院维持被告作出的“本公（明）罚决字【2014】第284号”行政处罚决定。
被告本溪市人民政府辩称，原告张建华身患癌症在本溪市中心医院住院治疗，在医院治疗期间，张建华认为本溪市中心医院为其使用的治疗药物为假药，对原告的身体造成伤害，遂多次到有关部门报案、上访反映此问题，但没有结果。2013年7月21日下午，原告张建华到本溪市平山区园东街6栋本溪市信访局局长家楼下侮辱谩骂本溪市信访局局长，后又进入楼道谩骂直至晚上，后被公安机关抓获。2014年7月23日，原告张建华在辽宁省公安厅上访，张建华对辽宁省公安厅的上访接待人员的解答不满，在省公安厅门前拦截公安厅进出车辆，扰乱单位办公秩序。本溪市公安局明山分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条（二）项、第二十三条一款（一）项、第十六条之规定，对原告张建华并处行政拘留20日的行政处罚。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条一款（一）项之规定，被告作出了维持本溪市公安局明山分局的该行政行为的行政复议决定，故请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对被告本溪市公安局明山分局提供的1-4号证据，能够证明案件的事实情况，依法予以采信。对原告提供的1-2号证据、4-7号证据，与本案审理焦点无关，故依法不予认定；对原告提供的3号证据，不能证明其所要证明的事实情况，故依法不予采信。
经审理查明，原告张建华身患癌症，在本溪市中心医院接受治疗。在治疗期间，本溪市中心医院对其使用的“赫赛汀”经鉴定为假药，后原告多次到有关部门报案、上访反映此问题。2014年7月23日，原告张建华在辽宁省公安厅上访，扰乱单位办公秩序，后又多次到本溪市信访局局长家楼下侮辱谩骂信访局局长，后被公安机关抓获。以上事实有原告原告张建华询问笔录、书证等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条一款（一）项、第四十二条（二）项、第十六条之规定，被告本溪市公安局明山分局作出了给予原告张建华行政拘留二十日的行政处罚决定。原告张建华不服，向被告本溪市人民政府申请行政复议，被告本溪市人民政府于2015年2月15日依法作出了本政行复决字【2014】第217号行政复议决定书，维持了被告本溪市公安局明山分局作出的行政处罚决定。
本院认为，被告本溪市公安局明山分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，作出该具体行政行为具有法定职权。
从被告的执法程序方面看，被告在调查该案件时，是严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》办理的，送达该具体行政行为时，也交代了当事人的复议权利和诉讼权利。因此，被告本溪市公安局明山分局的执法程序合法。
从被告所认定的事实方面看，有调查笔录等相关证据均能够证明原告张建华存在扰乱单位秩序、公然侮辱他人的事实。因此，被告所认定事实清楚，证据确凿。
从被告所适用的法律方面看，被告作出的该具体行政行为所适用的法律是《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条一款（一）项，即有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；第四十二条（二）项，即有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；和第十六条，即有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。本案中，原告张建华的行为符合以上规定。因此，被告所适用的法律正确。
综上，被告本溪市公安局明山分局、被告本溪市人民政府要求依法驳回原告诉讼请求的辩解意见，具有事实证据和法律依据，本院依法予以采纳。原告张建华请求撤销该行政行为的主张，于法无据，本院依法不予支持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张建华的诉讼请求。
案件受理费五十元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省本溪市中级人民法院。
审 判 长 史 智
人民陪审员 丁亚珍
人民陪审员 曹锡美
二〇一六年六月二十二日
书 记 员 李倩茹
附：本案所适用法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条
行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。