重庆市铜梁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）铜法刑初字第00062号
公诉机关铜梁县人民检察院。
被告人江某，男，汉族。因涉嫌犯行贿罪，于2013年6月14日被铜梁县人民检察院决定指定居所监视居住；2013年7月4日被铜梁县人民检察院决定刑事拘留，同日由铜梁县公安局执行刑事拘留；2013年7月19日被铜梁县人民检察院决定取保候审。又因涉嫌诈骗罪，于2013年8月1日被铜梁县公安局刑事拘留，2013年8月13日被依法执行逮捕。现押于铜梁县看守所。
辩护人吴克强，重庆衡天律师事务所律师。
铜梁县人民检察院以铜检刑诉（2013）402号起诉书指控被告人江某犯行贿罪，于2014年2月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。铜梁县人民检察院指派检察员杨德瑜出庭支持公诉，被告人江某及其辩护人吴克强到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2004年下半年，被告人江某创办柒好养猪场。2007年8月20日，重庆市发改委、农业局根据国家发改委、农业部通知联合行文，通知各区县申报生猪标准化规模养殖场建设项目投资计划，中央补助投资标准为：年出栏300-499头的每个平均补助投资10万元，500-999头的补助25万元，1000-1999头的补助50万元，2000-2999头的补助70万元，3000头以上的补助80万元，铜梁县补助投资规模共为300万元。之后，在县畜牧兽医局开会口头公示拟申报中央补助投资时，时任铜梁县发改委投资科科长周某某公示了沙星养猪场补助80万元、柒好养猪场补助10万元等方案，江某不服离会。后周某某代表本人和时任铜梁县发改委副主任古某某与江某共谋：将柒好养猪场生猪出栏头数上报为1000头以上，补助金提高到50万元，江某送给古、周二人10万元。2007年9月13日，古某某、周某某下调其它养猪场的补助金40万元给柒好养猪场后，上报了柒好养猪场年出栏为1900头、中央投资50万元的申请。被告人江某随后给了周某某2万元，古、周二人各分得1万元。2007年9月29日，重庆市发改委批复，柒好养猪场中央投资50万元。被告人江某于2008年9月27日获得拨款40万元，2009年1月16日获得拨款10万元后，送给周某某、古某某8万元，周某某与古某某各分得4万元。另查明，被告人江某到案后如实供述了上述犯罪事实。
针对上述指控，公诉人在法庭上举示了被告人的户籍信息，工商档案信息，周某某、古某某刑事判决书，重庆市发改委、农业局关于申报生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目投资计划的通知，铜梁县发改委关于申请生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目中央预算内专项资金补助的请示，铜梁县2007年生猪标准化规模养殖场建设项目中央补助资金拨付表，预算拨款凭证，罪犯周某某、古某某等人的供述，被告人江某的供述与辩解，相关法律文书等证据予以证明。公诉机关认为，被告人江某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人江某如实供述自已的犯罪事实，是坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人江某庭审中提出，送钱给周某某、古某某属实，如构成犯罪，请对其免予刑事处罚。其辩护人提出：1、被告人江某不构成行贿罪，因受贿人古某、周某是勒索被告人江某财物，江某没有获得不正当利益，根据刑法第392条第3款的规定，不构成行贿。2、如构成犯罪，应当免除处罚，因江某在被追诉前主动交待行贿行为，依法可以减轻或者免除处罚，重庆市人民检察院第一分院不予批准逮捕决定的说明中明确其情节轻微，且古某、周某是勒索财物，应免予刑事处罚。
经审理查明，2004年，被告人江某在铜梁县旧县镇南兴村创办柒好养猪场，系该养猪场业主。
2007年8月，重庆市发展和改革委员会、重庆市农业局根据国家发展和改革委员会、农业部《关于下达生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目投资计划的通知》的精神，向各区县发展和改革委员会（计委）、农业（畜业）局下达了《关于申报生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目投资计划的通知》，通知规定，年出栏300头以上的标准化规模养殖场（小区、重点户），可以申报中央投资补助。通知要求各区县按照各地生猪出栏量、规模养殖出栏量、技术力量、防疫条件、灾情等综合确定，具体分配给铜梁县中央补助投资控制规模300万元，以支持铜梁县生猪标准化规模养殖（小区）建设。通知明确了不同规模的中央投资补助标准，年出栏300-499头的养殖场（小区、重点户），每个中央平均补助投资10万元，500-999头的补助25万元，1000-1999头的补助50万元，2000-2999头的补助70万元，3000头以上的补助80万元。
铜梁县发展和改革委员会与铜梁县畜牧兽医局根据通知精神，在分配铜梁县生猪标准化规模养殖建设项目补助过程中，分配给柒好养猪场10万元，其业主被告人江某认为分配的补助金额过低而不满。事后，铜梁县发展和改革委员会副主任古某某、投资科长周某某（均已判刑）向重庆市发展和改革委员会上报拟定的本县“生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目中央补助投资方案”，重庆市发展和改革委员会认为上报的部分养猪场补助过高应作调整，但对分配给铜梁县的总补助金额300万元不变。于是古某某、周某某便邀约被告人江某在重庆市合川区三岛咖啡厅见面，经双方协商，形成由周某某、古某某将江某的补助金额上调至50万元，事成后江某给周某某、古某某10万元感谢费的共识。随后，江某按周某某的指导提交了相关材料，经铜梁县发展与改革委员会对各生猪养殖场业主国家补助金额进行部分调整，将柒好养猪场补助金额调整为50万元后，铜梁县发展与改革委员会于2007年9月13日向重庆市发展和改革委员会上报了《关于申请生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目中央预算内专项资金补助的请示》及建设项目基本情况表，同时，铜梁县发展与改革委员会、铜梁县畜牧局向重庆市发展和改革委员会上报了《关于上报〈生猪标准化规模养殖建设项目可行性研究报告〉的请示》和基本情况表。在周某某、古某某向重庆市发展和改革委员会上报请示和报告之后，周某某、古某某又与江某相约在重庆市合川区三岛咖啡厅见面，在合川区三岛咖啡厅，江某为感谢周某某、古某某在办理补助过程中给予的帮助，将2万元钱交与周某某，周某某、古某某各分得1万元。
2007年9月底，重庆市发展和改革委员会批复同意铜梁县发展与改革委员会、铜梁县畜牧兽医局上报的《生猪标准化规模养殖建设项目可行性研究报告》。2007年12月，重庆市发展和改革委员会、重庆市农业局和铜梁县发展与改革委员会、铜梁县畜牧兽医局先后下达了生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目2007年中央预算内投资计划的通知。2008年下半年至2009年1月，本县2007年生猪标准化规模养殖场建设项目中央补助资金发放完毕。被告人江某在其生猪标准化规模养殖建设项目补助资金50万元到账后的一天，为兑现承诺到铜梁县城区，在铜梁茗馨茶楼将约定的另外8万元送给周某某和古某某，周某某、古某某各分得4万元。
另查明，1、2012年3月25日，铜梁县人民检察院在社会调查中，发现重庆柒好养猪场江某在申报生猪标准化规模养殖场补贴中涉嫌行贿，经检察长决定开展初查，并决定对其进行调查谈话。随后，由办案人员将江某带至检察院调查询问。江某到检察院后，陈述了向铜梁县发展和改革委员会相关工作人员行贿的事实。2012年3月27日，铜梁县人民检察院分别对古某某、周某某立案侦查。2013年6月14日，铜梁县人民检察院对江某行贿一案立案侦查，并决定指定居所监视居住。2013年7月4日对江某刑事拘留，2013年7月19日决定取保候审。2013年8月1日，铜梁县公安局以江某涉嫌诈骗罪对江某刑事拘留，2013年8月14日铜梁县人民检察院批准铜梁县公安局对江某执行逮捕（诈骗案未起诉）。
2、2008年10月，被告人江某与其妻王某甲分别出资15万元、5万元，将柒好养猪场申请登记为重庆柒好农业发展有限公司，法定代表人江某，注册资本20万元，类型有限责任公司。
上述事实，有下列证据予以证明：
（1）铜梁县人民检察院立案决定书证实，2013年6月14日铜梁县检察院对江某行贿罪一案立案侦查；监视居住决定书副本、指定居所监视居住决定书副本证实，2013年6月14日铜梁县人民检察院对江某指定居所监视居住，时间自2013年6月14日起；拘留决定书副本证实，2013年7月4日对江某刑事拘留；重庆市人民检察院第一分院不予逮捕决定书证实，重庆市人民检察院第一分院认为江某犯罪情节轻微，无逮捕必要，于2013年7月19日决定不予逮捕；取保候审决定书、释放证明书证实，2013年7月19日江某由王某乙担保取保候审而予以释放。
（2）铜梁县公安局立案决定书证实，2013年6月15日，铜梁县公安局对江某诈骗案立案侦查；拘留证证实，2013年8月1日，铜梁县公安局对江某刑事拘留；批准逮捕决定书证实，2013年8月14日铜梁县人民检察院对江某涉嫌诈骗罪批准逮捕。
（3）铜梁县检察院立案决定书证实，2012年3月27日铜梁县检察院分别对周某某、古某某受贿罪立案侦查；（2012）铜法刑初字第00328号、00337号刑事判决书证实，本院对周某某、古某某判处的情况，同时证实周某某、古某某的身份系国家工作人员等情况。
（4）被告人江某的户籍证明，证实被告人江某1963年＊＊月＊＊日出生于重庆市铜梁县，身份号码510228＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊，汉族，初中文化，具有完全刑事责任能力。
（5）重庆市发展和改革委员会、重庆市农业局《关于申报生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目投资计划的通知》证实，2007年8月，重庆市发展和改革委员会、重庆市农业局根据国家发展和改革委员会、农业部《关于下达生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目投资计划的通知》的精神，向各区县发展和改革委员会（计委）、农业（畜业）局下达了《关于申报生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目投资计划的通知》，通知规定，年出栏300头以上的标准化规模养殖场（小区、重点户），可以申报中央投资补助。通知要求各区县按照各地生猪出栏量、规模养殖出栏量、技术力量、防疫条件、灾情等综合确定，具体分配给铜梁县中央补助投资控制规模300万元。通知明确了不同规模的中央投资补助标准，年出栏300-499头的养殖场（小区、重点户），每个中央平均补助投资10万元，500-999头的补助25万元，1000-1999头的补助50万元，2000-2999头的补助70万元，3000头以上的补助80万元。
（6）铜梁县发展与改革委员会《关于申请生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目中央预算内专项资金补助的请示》及“铜梁县生猪标准化规模养殖场建设项目基本情况表”，铜梁县发展和改革委员会、铜梁县畜牧局《关于上报〈生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目可行性研究报告〉的请示》及“铜梁县生猪标准化规模养殖场建设项目基本情况表”证实，铜梁县发展和改革委员会为柒好养猪场申报中央补助投资50万元。
（7）重庆市发展和改革委员会《关于重庆市生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目可行性研究报告（或实施方案）的批复》及附件证实，2007年9月，重庆市发展和改革委员会批复同意柒好养猪场等实施生猪标准化规模养殖场建设项目，中央投资柒好养猪场50万元。
（8）重庆市发展和改革委员会、重庆市农业局，铜梁县发改委、县畜牧局先后下发的《关于下达生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目2007年中央预算内投资计划的通知》及附件证实。2007年12月，市发改委、市农业局和县发改委、县畜牧局先后下达了《生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目2007年中央预算内投资计划的通知》，要求严格按照国家发展改革委办公厅、农业部办公厅的通知和市发展改革委审批的项目、内容及投资规模，抓紧组织实施。
（9）铜梁县2007年生猪标准化规模养殖场建设项目中央补助资金拨付表、资金直补表、资金直补代发成功表证实，柒好养猪场50万元资金的拨付过程及到帐情况。
（10）罪犯的供述。罪犯周某某供述，我原是铜梁县发改委投资科科长。2007年的时候，国家第一次对生猪养殖户进行规模养殖小区技改专项补助。当时确定发给铜梁县的补助总额是300万，我们发改委就和畜牧局研究补助方案，我记得发放方案具体是汪某某补助80万元、秦某某80万元、鲁某某50万元、其余还有几家是怎么分配的我忘记了。我只记得当时的方案中江某因为上年根据兽防站的检疫头数只有700来头，所以我们就研究只给他10万元的补助。研究方案确定之后，我们就召集了能进入补助的养殖户在畜牧局开会宣布分配数额，在宣布的过程中，江某就对自己的数额不服，他觉得他和鲁某某的规模差不多，他得到补助的数额小了，他不愿意要，在会后确认签字的时候，他字都没有签就走了。第二天，我和古某某去市发改委汇报我们制定的补助方案，当时市发改委就提出汪某某前几年每年都得了100万元的种猪场建设补助的，今年就给他少补助点，只补助50万元。但是给铜梁县的补助总额还是300万不变。
从市发改委出来之后，我们就决定回铜梁了。在从发改委办公楼到我们停车的地方中间的路上，我和古某某就商量，因为给铜梁的整体补助300万不变，汪某某又被市发改委农经处由80万变成了50万，这样就多了30万的空额出来，干脆我们将这30万的空额搞到江某头上去，再给他加10万，变成50万元的补助（因为当时没有40万元补助这一档次），古某某也同意了。然后上车之后，古某某叫我给江某打电话说我们两人的想法。于是我就马上拿出手机打电话给江某说：“江总，我是周某某，有好消息给你，你在合川等我嘛？”他说：“要得嘛，我在上十字转盘旁边的三岛咖啡等你。”我因为对合川很熟悉，然后我们就直接去了合川的三岛咖啡，找到三岛咖啡之后，我就给江某打电话，说我们已经到了。他就出门口来接的我们。我们一路的还有一个司机，我、古某某和司机一起上了三岛咖啡馆。江某把我和古某某还有司机带进了一个包房里面，在去包房之前，古某某就给我说，喊我单独去给江某说我们想办法把他的补助从10万提高到50万，然后找江某要10万元的好处费给我们。我说要得。于是，古某某就和司机坐在包房的一边，这个包房比较大，离我和江某很远，我和江某单独坐在包房另外一边说这件事情。我给江某说：“江总，我们帮你得到了50万元的补助，给我和古主任10万元，你愿不愿意？”他说：“如果我拿到50万，我当然愿意给你们10万元。”随后，我还在当时给江某说了，他必须将他的生猪出栏数改为1000头以上，这是国家规定的硬性条件。因为据江某对我说过，他的生猪出栏数只有800头左右，不到1000头。后来，我们闲聊了几句，我和古某某就回铜梁了。
回到铜梁之后，在和畜牧局开会研究方案的时候，我和古某某就提出将江某的补助由10万提高到50万，并且在会上提出市发改委农经处将汪某某的补助由80万减少到50万元的意见，一般来说，我们发改委提出建议之后，会上都会通过。我记得当时就是将汪某某减少的30万加到了江某的头上，另外我记得还减少了一个业主10万元的补助金额，也加在了江某的头上，至于另外是减少了哪个业主的，我也记不得了。后来，我们就通知业主按照我们定的方案制作资料，于是我就给江某打电话喊江某到我们发改委来，叫他把需要最先报的资料做了，江某来了之后，我叫他把他的养殖场前一年的生猪出栏头数填高一点，写成1000头以上。他把资料弄好之后，他自己拿去叫畜牧局的旧县兽防站开具了2006年一年的生猪出栏数为1000头证明，并且盖个章拿回到了我这里，后来我就起草了关于上报生猪规模养殖小区改造计划的请示，其中这个请示里面就写明了给予江某养殖场改造资金补助50万元。
我们将业主的申报材料收集完毕之后，连同关于上报生猪规模养殖小区改造计划的请示一起，我们就开车送到市发改委农经处。也是我和古某某一起去送的，我记得就在我们送材料的当天，从市发改委出来回铜梁的路上，我和古某某又约江某在合川见面，地点还是在三岛咖啡。这次，我们的驾驶员没有上楼。在三岛咖啡的包房里面，江某当着我和古某某的面把一个黑色塑料袋递给我，并对我说：“周科长，这是2万元钱，你们先拿到，剩下的8万元等到补贴下来之后再给你们”。我没有说什么就收下了，我就把这个黑色塑料袋接了过来，然后我们闲聊了几句，我和古某某就离开包房了，然后我在出来的时候，在楼梯间，见没有其他人，就从这个塑料袋里拿了一扎钱出来，给了古某某。我自己把剩下的那一扎钱放进了我自己的衣服荷包里面。然后我们就出来上车回铜梁了。我回到家后把这扎钱拿出来数了一下，是10000元钱，面额都是100元的，而且是用橡皮筋扎起的。
我记得又过了大概一年的时间了，大约是2009年初，具体日期我记不清楚了，好像这时我已经不是投资科科长了，有一天古某某约我一起，到我们发改委对面的茗馨茶楼去与江某见面，说是把钱给我们。我记得我和古某某去的时候，江某还没有到，我们就找了一个包间坐起等他。等了一会，江某就来了，他坐下之后，从他的皮包里面拿出来一个黑色的塑料袋递给了我和古某某，江某对我们说：“感谢古主任和周科长对我的支持，现在补贴已经下来了，这是以前我承诺给你们的8万元钱，谢谢你们关照我了哦。”我和古某某没有说什么就收下了，随后，我们闲聊了几句就离开了。离开的时候，江某先出包间去结账，在江某离开包间之后，我就打开江某送给我们的黑色塑料袋清点了一下，发现里面装有80000元现金，都是100元一张的人民币，而且都是10000元一扎的，上面的封条还没有撕。我就从里面拿了4扎，也就是4万元给了古某某，古某某收下后放在他自己身上，具体他是怎么放的我记不清楚了。剩下的4扎我就放在黑色塑料袋里面夹在胳膊下面和古某某一起离开了茗馨茶楼。
罪犯古某某供述，我原是铜梁县发改委副主任。2007年，重庆开始实行国家生猪标准化猪场建设补助政策，根据当年的文件，猪场年出栏头数在300头至500头的，国家给予10万元补贴；年出栏头数500至1000头的，给予25万元补贴；年出栏头数在1000至2000头的，给予50万元补贴；年出栏头数在2000头以上的，给予80万元补贴。我们发改委得到这个文件后，就会同县畜牧兽医局，调查了解全县到底有哪些养殖场符合条件，因为我们发改委不可能知道到底哪家养殖场有多少出栏量，这个工作就主要由畜牧兽医局去调查，并且要出一个出栏量的证明。当时铜梁规模化的养猪场主要有汪某某的沙心生态养殖场、鲁某某的得惠养殖公司、秦某某的鼎星养猪场、江某的柒好养猪场，还有一些小型的养猪场记不得了。文件还规定，只要达到文件标准的的养猪场都是可以申报补助的，因此，全县基本上只要符合政策的养猪场都向我们申报了补助。但是市发改委只给了铜梁300万的投资计划，也就是说，并不是只要符合条件就可以得到补贴，而是需要我们发改委统筹安排，在这300万元的总额中划给养殖场业主。
当时，我们县发改委根据养猪场业主申报的情况，初步将补助定为汪某某的沙心生态养殖场80万、鲁某某的得惠养殖公司25万、秦某某的鼎星养猪场80万、江某的柒好养猪场10万，还有一些小一点的养猪场也是有补助的，具体金额我现在记不清了，反正300万是全部安排完了的。按照程序，我们将这一初步的方案先进行了公示，当时就有几家养殖场的业主有情绪，觉得不公平，其中柒好养猪场的江某就闹得很凶。我们公示过后，然后将方案报市发改委最终定下来。但是，市发改委拿到这个初步方案后，不完全同意这个方案，准备不给汪某某的沙心生态养殖场补贴，因为在2006年汪某某的沙心生态养殖场已经享受的之前现代农业示范园的补助政策（也是80万元），但是由于汪某某的沙心生态养殖场是铜梁最大的养猪场，是铜梁县的市级龙头企业，又是县里面重点支持的企业，如果把他的补贴政策取消，业主意见肯定很大，县里面的领导也会认为我们发改委的工作没做好，所以我们就和市发改委协调不要取消沙心的补贴，这些我和周某某都去跑了的。最后市发改委同意补贴50万给汪某某的沙心生态养殖场，但同时，市发改委给的全县300万的投资计划仍然没有变，这样就多出来了30万元的投资计划。正好由于柒好养猪场的江某对他的补贴只有10万元，很不服气（因为根据文件规定柒好养猪场的条件符合25万元的补助标准，但是当时因为总额只有300万，不可能达到标准就补贴多少），我们发改委的投资科科长周某某就到我办公室找到我说，江某这个人比较耿直，再加上他有意见，我们把多出来的补助给他，他可能还会给我们一些感谢费，外加江某家住在合川，就算给了钱给我们，也没有那么招摇。我就说可以，到时候可以去试探一下江某的意思。我们当时就初步估算了一下可以给江某增加多少补助，因为先前多出来的30万元，加上我们以前原来定下来的10万元，那江某的补贴额度就成了40万元，但是根据文件没有40万元的额度，所以我们再从秦某某的鼎星养猪场80万计划中拿出10万元出来，这样，江某就可以得到补助50万元。
2007年9、10月份的时候，有一天，我们去重庆市发改委出差后准备回铜梁，周某某就给我说，我们顺便去合川找江某，和他商量一下把他补贴调整到50万的事情，看看他懂得起不。我说行嘛，反正是顺便。于是周某某和江某打了电话，问他是否在合川，江某说在，我和周某某就从重庆直接到了合川，到了合川后江某就安排我们到三岛咖啡厅去喝咖啡，当时去的人除了我和周某某外，还有我们单位驾驶员王某丙，在咖啡厅，我们坐在一起吹了一下补助的事情，当然，因为王某丙在，不可能说具体的事情，周某某就把江某叫到一边商量具体增加补助的事情，我和王某丙坐在另一边喝咖啡。商量完后，我们下楼的过程中，我和周某某走一起，周某某就给我说，江某已经答应如果补助增加到50万，就给我们10万元钱的感谢费，我未置可否，意思就是默认。之后我们还在一起吃了饭就离开了。
因为江某的养殖规模只有七八百头的年出栏，根据文件就只符合25万元的补助标准，现在我们准备给他加到50万元，要求必须出栏量在1000头以上，从出栏量的材料上肯定就达不到要求，因此就需要他把年出栏量的材料修改一下，另外还要开个证明来证实他的猪场一年可以出栏1000头以上，这个是硬条件。于是，周某某就叫江某自己去处理开证明的事情。
2008年初，江某就把修改好的申报材料拿到我们发改委，他也在旧县镇兽医防疫站开具了证明，证明自己猪场年出栏头数在1000头以上，按照相关的程序要求，周某某办理相关的审批手续，并拿到我这里签字，定下来江某的柒好养猪场补助50万。2008年3、4月份的时候，我们把江某申报项目的资料做完后，就上报到市发改委。
在我们把江某申报项目的资料上报到市发改委后的一天，江某给周某某联系，约我和周某某到合川去耍，我们到合川去的时候，我们先到咖啡馆坐了会，还是在三岛咖啡馆，在咖啡馆的时候，江某从他身上的挎包里拿出来两扎钱，是用塑料口袋包装起的，他说：“现在补贴资金还没下来，先给你们2万元钱，剩余的8万元钱到时候补贴得到之后给你们，感谢你们的支持。”周某某就把钱先拿到，在出咖啡馆下楼梯的时候，周某某就给了我1扎钱，是10000元钱，这个事情就只有我、周某某和江某知道，当时我的驾驶员没有和我们一起去咖啡馆。之后我们就去吃了饭，吃饭之后我和周某某就回铜梁了。这1万元钱我放在身上用于了平常的开支，如个人的请客吃饭、家庭开支等。
2008年底或者是2009年初的时候，具体时间我记不清楚了，江某的项目早已经申报成功了，而且补助款也已经拿到手了，有一天，我正在办公室上班，周某某到我办公室找我，他给我说江某来铜梁了，叫我们到发改委对面的茗馨茶楼喝茶，于是我们就一起出去。我和周某某到了茗馨茶楼之后，当时江某在一个包间里面，我们和江某聊了会天，之后江某就拿出了一个黑色塑料袋，他说：“这是8万元钱，这么久没拿给你们，不好意思。”于是周某某就收下了，之后我和周某某把钱拿回到我的办公室，我们在办公室把这8万元钱分了，我们一人分了4万元，这个事情也只有我、周某某和江某知道，我没和其他人说。这4万元钱我现在记得我当天就拿到建设银行存了，之后就陆陆续续拿出来个人用了，反正是家用，具体用到哪些地方我记不清楚了。
（11）被告人江某供述，我给铜梁县发改委的副主任古某某和投资科科长周某某送过三次钱。大约2007年上半年的时候，铜梁县发改委和畜牧局把铜梁县各个乡镇的养殖大户召集起来到铜梁县畜牧局大会议室开会，当时县畜牧局有两三个工作人员和县发改委副主任古某某、投资科长周某某等人来参加了这次会议的。会上说国家有个标准化养殖补贴的项目，根据养殖规模要对养殖户进行补贴，对每个养殖户都制定了一定数额补贴的指标，而且制定了一个补贴份额表，每个领取补贴的养殖户都要在表上签字。当时我看到该表上给我补贴的份额只有10万，因为我前期养猪亏损比较大，10万的补贴对我来说只是杯水车薪，对我的经营起不到好大的作用，而且我看到别的养殖规模比我小的养殖户得到的补贴份额和我差不多甚至还有比我多的，心里面不平衡，就不想要这10万的补贴，我就站起来对县发改委和县畜牧局的人说：“各位领导，对不起，我不要这笔钱，现在我拿这10万元来起不到作用。”然后我就走了。后来第二天下午，发改委投资科科长的周某某就打电话给我，首先他自我介绍了说他是发改委投资科科长的周某某，然后他说：“我和古主任（指古某某）下来一趟找你，准备把给你的补贴增加到50万，你要不要？”我说：“要”。然后我们就约在合川三岛咖啡见面详谈。我放下电话后就早早地来到了三岛咖啡的一间包房等到他们，结果等了一小时左右，周某某就打电话给我说他们已经到了三岛咖啡门口了，我就出来接了他们，当时是周某某、古某某两人来的。然后我们就进了我事先等他们的那间包房，当时包房里面就我们三个人。进去之后，周某某就把我叫到包房的一个角落，并对我说：“江总，我和古主任可以把你的补贴提高到50万元，但你要拿出10万元钱给我们，你愿不愿意。”我想了一下，50万的话还是可以，就回答说：“要得嘛，50万真的得到的话，我给你们10万嘛。”。当时古某某就在房间另外一边坐起耍，我和周某某谈好之后，我和古某某又闲聊了几句，然后就各自离开了。
之后他们就一直在给我跑这个事情，具体怎么操作的我也不清楚。隔了几天后，周某某就打电话叫我到他办公室去，叫我报申请和有关资料，并且对我说：“你的申请和资料上要把你的柒好养殖场的生猪存栏量写成1000头以上。”（存栏量是指报申请和资料时养殖场的生猪实际数量），当时我的柒好养殖场生猪存栏量只有700-800头，周某某也没有问我我的柒好养殖场生猪存栏量是多少，我当时也并不晓得为什么他要喊我把我的养殖场的生猪存栏量写成1000头以上（我现在才知道当时的政策是养殖场生猪存栏规模必须达到1000头以上才能得到50万元的补贴）。后来我按照周某某的要求弄好了申请和资料，他叫我把申请和资料拿到铜梁县畜牧局去盖章，他当时喊我去找某一个人盖章（这个人的名字我记不起了，现在分析起来应该是畜牧局发展科的一个人），说拿起去他就会给你盖了。我说畜牧局我认不到人，他说没得啥子，这是我们发改委做的项目，你拿去盖就是。我按照周某某的说法，拿到铜梁县畜牧局去找到那个人，果然我说了我是柒好养殖场的，为补贴一事来盖章之后，那个人就带起我去盖了章，然后把有关资料交了一份给畜牧局的那个人，又拿了一份回来交给周某某。
我记得这件事情办好之后一段时间，周某某打电话给我约我在合川三岛咖啡见面，并对我说：“江总，我和古主任在重庆上报资料，你的资料也上报了，我们回铜梁到合川来找你耍哈。”我觉得别人帮了忙，是该表示一下了，我就准备了20000元钱，装进一个黑色塑料袋里面，然后到三岛咖啡找了一间包房等周某某。这次他们过来的也是三个人，有周某某、古某某和一个司机，结果下车的时候，司机没有上来，只有我、古某某、周某某进了包房，周某某给我说：“江总，我们今天从重庆过来的，已经把你的资料上报了，补助的事情进行得很顺利。”我说：“谢谢你和古主任了。”然后我把塑料袋拿出来递给周某某，并对他说：“周科长，这件事情我之前答应了的要给你们10万元钱，现在我生意有点困难，先给你们两万，补助下来了把剩下的8万给你们。”周某某没有说什么就收下了。然后我们也是闲聊了一会儿，就告别离开了。
过了一段时间后，周某某给我打电话给我说补贴拨下来了，喊我把我的银行账号拿给畜牧局，我就把我的农村商业银行的卡号给了畜牧局的，还办了一些手续。又过了一段时间，我的50万补贴就打到我之前告知畜牧局的账户上了，我记得是在2008年，具体时间我记不清楚了，银行有资料，你们可以查实。50万元的补贴拨到我账上（这50万元的补贴拨到我的账上了也是周某某或者古某某打电话告诉我的），后来因为我生意很忙一直没有去给周某某和古某某兑现剩下的8万元，直到2008年底或者2009年初，有一天周某某就打电话给我约我到铜梁来喝茶，我心里也清楚他是暗示我兑现当初约定的10万元的承诺。我就在合川家里拿了8万元钱放在我背的皮包里，因为当时我卖了生猪，家里放了很多现金的。我就租了一个车到铜梁去。到铜梁后我和周某某碰面后，就来到发改委对面的一家茶楼喝茶，茶楼名字我记不清楚了，当时一起的还有古某某也来了的。寒暄了两句后，周某某就提出来我们把这个事情处理了，我认为就是他暗示我把约定的钱给他们，于是我就从包里拿出8万元钱来放到桌子上，都是一万一扎的，面额100元。周某某就在茶楼找了一张报纸把这8万元裹好，又在茶楼找了一个塑料口袋把这8万元装好，把这个装有8万元钱的塑料袋提到他手里了。然后我们吹了几句之后就各自离开了。
两次分别要送20000元和80000元给周某某，是因第一次开会时给我的补贴只有10万元，后来周某某和古某某就联系我把补贴增加到50万元，在这个过程中我们商量好了事成之后我要拿10万元钱给周某某和古某某，我要兑现承诺；另一个原因也是感谢他们，因为要补贴50万元有一个硬性的要求是生猪存栏量要达到1000头以上，而当时我只养了七八百头，要不是周某某、古某某他们帮忙，给我的补贴也不会从10万元增加到50万元。
在申办沼气项目中我送过6万元给周某某和古某某。
（12）铜梁县人民检察院“犯罪嫌疑人江某的情况说明”，证实2012年3月，县检察院在社会调查中，发现重庆柒好养猪场老板江某在申报生猪标准化规模养殖场补贴中涉嫌行贿。经检察长决定，县检察院依法开展初查，并决定对其进行调查谈话。随后，由办案人员将江某带到检察院调查询问。江某到院后，交代了自己向铜梁县发展和改革委员会相关工作人员行贿的事实。
（13）公司基本情况、出资者（股东）情况、说明证实，重庆柒好农业发展有限公司成立于2008年10月10日，法定代表人江某，注册资本20万元，类型有限责任公司。出资者（股东）情况，证实江某出资15万元，王某甲出资5万元。
（14）结婚登记信息，证实江某和王某甲于2008年11月27日登记结婚。
（15）验资报告证实，2008年10月8日重庆龙源会计师事务所有限责任公司验资重庆柒好农业发展有限公司（筹）江某出资15万元，占75%；王某甲出资5万元，占25%。
上述证据，经庭审举证质证，合议庭评议认为，证据收集程序合法，与待证事实相关联，客观真实，合议庭予以确认。
本院认为，被告人江某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，侵犯了国家机关的正常管理秩序、国家机关工作人员职务行为的廉洁性和不可收买性，其行为符合《中华人民共和国刑法》关于行贿罪的犯罪构成之规定，构成了行贿罪，公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。被告人江某应受到五年以下有期徒刑的刑事处罚，其在被追诉前主动交代行贿行为，可以减轻或者免除处罚；综合全案情节，本院决定对其从轻处罚。
对于被告人江某的辩护人提出，被告人没有获得不正当利益，因而不构成犯罪的辩护意见，经查，被告人江某在申报生猪标准化规模养殖建设项目补助过程中，给予国家工作人员以财物，以谋求国家工作人员违规提供帮助，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿案件适用法律若干问题的意见》第十二条“行贿犯罪中的‘谋取不正当利益’，是指行贿人谋取违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。违背公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”的规定，其行为系“谋取不正当利益”。故对该辩护意见本院不予采纳。
对于辩护人提出是因被勒索而给予财物的辩护意见，经查，被告人江某二次送钱行为，均是基于周某某和古某某在违规办理补助款过程中给予了帮助和兑现承诺，不存在周某某、古某某使用要挟、胁迫的方法，迫使其不得已送财物的情形。故辩护人关于被勒索而给予财物的辩护意见，本院不予采纳。
对于辩护人提出被告人在被追诉前主动交代行贿行为，适用刑法第三百九十条第二款的规定的辩护意见，经查，2012年3月25日，检察院对被告人江某进行询问，江某到检察院后陈述了自己向铜梁县发展和改革委员会相关工作人员行贿的事实。2012年3月27日检察院对古某某、周某某分别立案侦查，古某某、周某某交代了收受江某贿赂的事实。2013年6月14日，检察院对江某行贿案立案侦查，江某到案后再次供述了向古某某、周某某等人行贿的事实。其追诉时间是2013年6月14日，符合在被追诉前主动交代行贿行为，故对辩护人关于应适用刑法第三百九十条第二款的规定的该辩护意见本院予以采纳。
对于被告人请求对其免予刑事处罚及其辩护人关于如被告人构成犯罪建议免予刑事处罚的意见，本院不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十一条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第十二条、第十三条的规定，判决如下：
被告人江某犯行贿罪，判处有期徒刑一年。
（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人江某的刑期从2013年6月14日起，扣除取保候审12日，其刑期顺延至2014年6月25日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 汤献春
审 判 员 陈 勇
人民陪审员 唐明友
二〇一四年五月十二日
书 记 员 贾兆强