江苏省徐州市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）苏03执异12号
异议人（利害关系人）：江苏邳州经济开发区管理委员会，住所地邳州市福州路经济开发区。
法定代表人：苗加雨，常务副主任。
委托诉讼代理人：朱飞鹏，江苏景来律师事务所律师。
申请执行人：李勇，男，1964年7月7日生，汉族，住徐州市。
委托诉讼代理人：孟秋，江苏淮海正大律师事务所律师。
被执行人：徐州苏星建设工程有限公司，住所地徐州市民主南路梅园公寓7号商办楼203室。
法定代表人：杜长义，该公司总经理。
在本院执行李勇与徐州苏星建设工程有限公司（以下简称苏星公司）建设工程施工合同纠纷一案中，江苏邳州经济开发区管理委员会（以下简称邳州开发区管委会）对本院要求其协助冻结、提取苏星公司工程款400万元及扣划其400万元银行存款的执行行为不服，向本院提出执行异议。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行审查。现已审查终结。
异议人邳州开发区管委会异议称，徐州市中级人民法院（以下简称徐州中院）要求其协助提取苏星公司工程款400万的执行行为错误，应适用第三人到期债权执行程序，在异议人在规定时间内提出异议后，应停止该执行程序。然而，执行法院在2016年1月21日冻结、扣划异议人400万元，显属错误，应予纠正。综上，1、撤销要求异议人协助冻结、提取苏星公司400万元工程款的执行行为；2、撤销扣划异议人400万元银行存款的执行行为，返还已扣划的400万元款项。
申请执行人李勇答辩称：1、异议人未在规定时间内提出异议，徐州中院强制扣划合法。2014年4月29日，徐州中院向异议人送达协助执行通知书，要求协助冻结苏星公司工程款400万元，异议人未在规定时间内提出异议，亦未履行。同年5月26日，徐州中院要求协助提取前述款项，异议人才提出异议，不构成第三人到期债权执行程序的异议，故徐州中院强制扣划其400万元款项合法；2、异议人欠苏星公司款项事实清楚，应当履行付款义务。徐州中院在2014年10月21日组织本案当事人核对工程款情况，异议人认可应付协助执行款400万元，并表示在一个月内将此款汇入法院指定账户，但未予履行。同时，经邳州开发区管委会和苏星公司双方对账确认的《关于邳州经济开发区欠苏星公司工程款及借款的情况说明》显示，截止到2012年10月17日，邳州开发区管委会欠苏星公司工程款3465.39万元、借款944.05万元，合计4409.44万元。从2012年10月17日至2014年4月29日下达协助执行通知书期间，邳州开发区管委会共计付给苏星公司3895万元，仍欠苏星公司514.44万元。故在徐州中院组织的对账中，邳州开发区管委会认可应付协助执行款400万元。2015年5月27日，邳州开发区管委会支付给苏星公司9670959.412元。综上，邳州开发区管委会欠苏星公司工程款事实清楚，徐州中院扣划行为合法，请求依法驳回邳州开发区管委会的执行异议申请。
邳州开发区管委会向本院提交证据为：1、2010年2月11日至2013年12月30日期间工程款付款明细，证明在法院发出协助执行通知之前案涉工程款已支付完毕，其中2015年5月27日邳州市财政划转苏星公司欠款中的967万元系因邳州市财政为苏星公司银行贷款提供担保，因苏星公司未偿还该笔贷款，故邳州市财政划转以偿还贷款；2、邳州法院传票，证明苏星公司已就案涉工程款起诉异议人。李勇质证认为，付款明细系异议人单方作出，没有三方签字确认，开庭传票不能说明工程款已经支付完毕。
李勇向本院提交证据为：1、异议人与苏星公司在2012年10月17日就工程款对账情况说明，证明截至对账日尚欠苏星公司工程款4409.44万元；2、苏星公司于2014年9月30日出具的收条，证明在本案协助执行通知书送达后，异议人仍向苏星公司付款。邳州开发区管委会质证认为，情况说明仅能证明在对账日的欠款情况，不能证明在本案协助执行通知书送达后尚欠工程款，给付次数、金额问题在异议人提交的付款明细中已经详细说明；收条仅为复印件，无法核实真伪。
本院认为，邳州开发区管委会提交的付款明细虽系单方作出，且未提供相应付款凭证予以佐证，但其可以结合李勇提交的对账情况说明，作为认定对账日之后付款事实的依据；其提交的邳州法院开庭传票仅能证明苏星公司已就工程款事项提起诉讼，不能证明邳州开发区管委会主张的已支付完毕的观点；李勇提交的情况说明，因邳州开发区管委会不持异议，可以作为认定案件事实的依据；李勇提交的苏星公司出具的收条为复印件，且苏星公司未出庭说明，本院对此不予采信。
本院依职权调取本院分别于2014年4月29日、2014年5月26日、2014年10月21日向邳州开发区管委会送达的（2013）徐执字第629号协助执行通知书稿及送达回证及邳州农村商业银行于2016年2月2日向本院出具的（2016）苏03执恢字第2号协助扣划存款通知书回执。邳州开发区管委会、李勇对本院调取的以上材料没有异议，本院依法予以确认。
经审查查明，关于李勇与苏星公司建设工程施工合同纠纷一案，本院作出(2011)徐民初字第46-2号民事判决书，判决苏星公司于本判决生效后三十日内支付李勇工程款329.093785万元，并赔偿利息损失（本金为329.093785万元，自2011年1月1日起至本判决确定的履行期限届满之日止，比照中国人民银行规定的商业银行同期同类贷款利率计算）。苏星公司负担案件受理费2.8445万元，鉴定费10万元，随案款一并支付给李勇。因苏星公司未履行，李勇向本院申请强制执行。执行过程中，本院依申请执行人李勇的申请，以被执行人苏星公司在异议人处有未结工程款为由，于2014年4月29日向邳州开发区管委会送达（2013）徐执字第629号协助执行通知书，要求异议人协助冻结苏星公司在其处的工程款400万元；于2014年5月26日向邳州开发区管委会送达（2013）徐执字第629号协助执行通知书，要求提取苏星公司的工程款400万元，限邳州开发区管委会在一个星期内打入本院指定账户；于2014年10月21日向邳州开发区管委会送达（2013）徐执字第629号协助执行通知书，提取苏星公司的工程款400万元，限邳州开发区管委会在一个月内打入本院执行账户；2016年2月2日，本院作出（2016）苏03执恢字第2号协助扣划存款通知书，扣划在邳州农村商业银行账号3203824601201000048323内存款400万元至本院执行账户。
本院认为，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百零一条规定，人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。本案中，在异议人对提取工程款有异议的情形下，不应对其强制提取。本院向异议人送达协助冻结被执行人苏星公司在其处工程款的相关法律文书仍具有法律效力，异议人应履行上述文书确定的法律义务。综上，本院要求异议人协助提取及强制扣划异议人400万元存款的执行行为不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第（二）项之规定，裁定如下：
一、撤销本院于2014年5月26日、2014年10月21日向江苏邳州经济开发区管理委员会送达的（2013）徐执字第629号协助提取工程款的协助执行通知书；
二、撤销本院于2016年2月2日的（2016）苏03执恢字第2号协助扣划存款通知书，返还已扣划的400万元银行存款；
二、驳回异议人江苏邳州经济开发区管理委员会的其他异议请求。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向江苏省高级人民法院申请复议，并向本院提交复议申请书及副本。
审 判 长 李 飞
审 判 员 王 青
代理审判员 宋正喜
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 赵 冉