山东省梁山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0832民初764号
原告：济宁市某工程公司。
法定代表人：高伟，董事长。
委托代理人（特别授权）：史作华，山东金正义律师事务所律师。
被告：梁山某资源局。
法定代表人：孟一卿，局长。
委托代理人（特别授权）：季雅芳。
委托代理人：孔令兵，山东有朋律师事务所律师。
原告济宁市某工程公司（以下简称某公司）诉被告梁山某资源局建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员余某独任审判，公开开庭进行了审理。原告某公司的委托代理人史作华，被告梁山某资源局的委托代理人季雅芳、孔令兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本案在立案时，原告某公司将梁山某整理中心列为被告，后某公司以梁山某整理中心系梁山某资源局的下属单位，该单位没有独立的财务、不具有法人资格，被告梁山某资源局已在其答辩状中予以认可为由，申请撤回对梁山某整理中心的起诉。
原告某公司诉称，2010年9月，梁山某整理中心将梁山县韩垓镇开河南废弃窑场复垦项目对外公开招标，原告以1230100元的价格中标，双方于2010年12月10日签订《建设工程施工合同》，约定开工时间为2010年12月10日，竣工时间为2011年5月31日。原告如期积极组织安排人员、设备，调集各种车辆及其他配套设备，并向被告提交《关于韩垓镇开河村废弃窑场复垦项目的说明》申请开工，但是被告以资金没有到位为由拒绝开工。后原告多次以多种方式催促被告开工，因被告的原因致使该工程至今没有开工。被告违背合同约定，致使原告无法实现合同目的，因此双方签订的合同应予解除，被告应当返还收取原告的履约担保金100000元，赔偿给原告造成的包括招投标代理费用、差旅费、预期利润等损失。特诉至法院，请求依法判令解除原告与梁山某整理中心签订的建设工程施工合同；被告梁山某资源局返还原告履约担保金100000元及利息128000元、招标代理费35000元及利息44800元、租赁机械的定金100000元及利息128000元、辅助材料损失40000元、人工费22000元、差旅费5000元及辅助材料损失、人工费、差旅费的利息62500元、预期利润113000元（上述各项费用的利息均按照月利率2%自2010年12月10日计算至2016年4月10日）；诉讼费用由被告负担。
被告梁山某资源局辩称，对原告与被告梁山某资源局的下属机构土地整理中心签订的建筑工程施工合同，被告梁山某资源局予以认可。梁山某整理中心不具有法人资格，因此梁山某资源局是该合同的当事人，梁山某整理中心不是本案适格被告。梁山某整理中心代表梁山某资源局与原告于2010年12月10日签订的建设工程施工合同实为土地复垦施工合同；合同签订后，由于梁山县政府财政困难，对原告承包施工的韩垓镇开河南废弃窑场土地复垦项目的配套资金1182900元无法落实到位。被告梁山某资源局为此于2011年4月、2011年11月两次向济宁市土地整理中心请示，要求市局给该项目追加资金，但未获批准；2012年6月4日，被告梁山某资源局又向济宁市国土资源局请示，要求对该项目追加资金，亦未获批准；2012年6月19日，济宁市国土资源局向济宁市财政局发函，要求财政局向该项目追加1182900元的资金缺口，未获批准。2014年7月30日，被告梁山某资源局会同梁山县财政局向济宁市国土资源局和济宁市财政局提出从我县耕地复垦费账户中追加该项目投资，未获答复；2015年4月16日，被告梁山某资源局再次会同梁山县财政局向济宁市国土资源局和济宁市财政局提出申请，要求从我县已经被撤销的其他七个项目的市级资金中补贴该项目的缺口资金，但时至今日没有得到答复。被告梁山某资源局是在资金没有落实的情况下，为维护原告的利益才未要求原告开工，现原告要求解除合同是原告行使其法律授予的权利，被告梁山某资源局表示同意，并同意返还履约保证金100000元。原告没有实际履行合同，是因为县政府对该项目的配套资金因财政困难而未落实到位，这是上级机关的原因造成的，被告梁山某资源局并无过错，同时未要求原告施工是为了维护原告的权益，如果原告施工完毕却不能获取工程款，会给原告造成更大的损失。原告要求被告赔偿69万余元损失的诉讼请求明显超出被告梁山某资源局在签订合同时能够预见的范围，请求法院依法确定原告因此受到的合理损失。
在案件审理过程中，原告某公司申请本院对涉案建筑工程施工合同无法履行给原告造成的损失、该合同履行后可以获得的利益进行司法鉴定；后原告某公司撤回上述申请。
原告某公司为支持其主张，向本院提交以下证据：
1、原告某公司与梁山某整理中心签订的建筑工程施工合同原件一份，证明原告某公司与梁山某整理中心之间存在施工合同关系，双方均是适格主体；涉案工程的具体情况，批准文号等；合同价款为1230100元；合同开工日期为2010年12月10日，竣工日期为2011年5月31日；工程款的支付方式和时间；因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期，由发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失；发包人的其他违约责任双方另行协商，协商不成的，依法向人民法院起诉。梁山某整理中心系被告梁山某资源局的下属单位，梁山某整理中心的相关权利义务应当由梁山某资源局承担。
2、关于韩垓镇开河村等废弃窑场复垦项目的说明原件一份，证明2010年12月10日，原告的涉案项目部已经制作了施工进度计划，准备了充足的资金，调集了施工需要的推土机、铲车、挖掘机、运土车辆及配套设备等，为施工做好了充足的准备。
3、工程开工申请表原件两份、申请一份，与证据2相结合，证明原告做好准备工作后，多次以书面形式向被告申请开工；与证据1相结合，证明被告迟延开工，违背了合同约定。
4、山东省梁山县大路口乡基本农田保护示范区等土地整理项目招标文件原件一份，证明该文件载明的与涉案项目共同招标的项目有七个，与证据1第三部分《专用条款》中第26条相互印证，说明因涉案项目至今没有付清工程款，原告的工程价款应当包含长达五年的利息费用；该文件第14页规定了招标代理费的收取是按照（2002）1980号及发改办价格（2003）857号文件，根据该文件计算，原告交纳的招标代理费为35000元；文件第五章为工程量清单；文件第一卷第二章3.1.1.(3)规定了投标保证金，原告在投标前交纳的投标保证金为100000元，中标后该投标保证金转换为了履约保证金。
5、中标通知书复印件一份证明原告已经中标涉案工程。
6、加盖有山东衡天咨询有限公司公章的收款收据复印件一份，与证据4第14页相互印证，证明原告按照证据4的规定交纳了招标代理费35000元。
7、恒泰挖掘机培训基地与原告签订的协议原件、恒泰挖掘机培训基地的收据原件、通知原件各一份，证明原告为履行合同做了准备，签订了租赁合同，租赁了相关机械，交纳了定金100000元。
8、加盖有梁山县韩岗镇宏天建材经营部公章的石子、石灰收款收据原件、领款人为耿某的领款证明单原件各一份，证明原告为施工做准备，购买辅助材料支出40000元、花费人工费22000元；
9、工程预算书原件一份，证明经相关部门测定，涉案工程的实际造价为650447.18元；结合证据1的合同价款1230100元，证明涉案工程的利润为113000元。
10、申请证人耿某出庭作证，证明原告履行涉案合同花费的材料费和人工费。
证人耿某向本院当庭陈述，证人与原告某公司、被告梁山某资源局均没有利害关系。2010年、2011年左右，证人带领一些人给工作队干活，是案外人杨某打电话找证人在开河南废弃窑场干活，具体是给正大公司还是大正公司干活记不清了，证人不知道是给哪个工作队干活。证人领着四十个人干了六天左右，天天在那靠着放线、清障，证人本人没有去；当时工钱定的是一人一天100元，后来领了2万多元工钱，是从杨某手里领的钱。原告某公司提交的证据8中的领款证明单上面“耿某”的名字是证人本人的签字，当时我们去了没干成活，是按2万多元结的账。第一天开工时证人去了工地，当时杨某在场，具体有无国土资源局和土地整理中心的人员，证人不认识也不清楚。后来是什么时间、活干了什么程度把人撤回来的，因证人没有亲自到现场，不清楚具体情况。
经质证，被告梁山某资源局提出以下意见：对证据1真实性没有异议，但对原告证明问题有异议；涉案工程没有开工，合同没有履行，故该合同约定的各项条款均不能够作为处理原告诉讼请求的依据。证据2是原告单方向其领导做的书面说明，不能证明其所使用的油料、机械、人工单价和准备的机械设备、资金数额、机械台数确属实际需要；该说明是原告公司内部的经营问题，不能作为认定原告遭受损失的依据。证据3所致送的单位应当是梁山某资源局或者是土地整理中心，而不应当是济宁市土地学会工程项目监理部，该证据与本案无关。对于向被告申请开工的事实被告予以认可，至于未开工的原因是县财政资金不到位，该项目资金落实不到位所造成的。对证据4的客观性予以认可，该文件当中涉及的（2002）1980号及发改办价格（2003）857号文件是招标公司收取招标代理费的依据，不是原告支付招标代理费的凭证。对证据5无异议，但是招标通知书中显示的工程款是1230000元，但原告主张的工程利润是570000元，明显不符合客观实际。证据6是复印件，原告应当提供原件；该证据并非营业税票或增值税发票而仅仅是收款收据，不是正规发票，被告对此不予认可。该招标代理费应当实际发生，其具体数额应当按照相关部门开具的正式发票为准。证据7是原告与租赁公司签订的，被告无从知道其真实性，租赁协议并没有约定租赁合同不予履行，定金不予退回；同时，既然合同没有预定，租赁合同的相对方就应诉请法院进行裁定，不能单纯依据该租赁合同和出租公司的不予退还定金的通知作为向被告索赔的证据。对证据8发生的费用被告不予认可，因为工程没有开工，合同没有履行，是否发生这些费用被告无从得知，也无从审核。对证据9不予认可，因为在工程预算书上并无国土资源局或者土地整理中心的印章，且被告在该工程立项和招投标过程中已做了工程预算书，因此原告单方做的预算书被告不予认可。对证据10有异议，证人耿某声称其找了四十人到废弃窑场干活，但是他只知道是杨某让他找的人，并言明每人每天100元，却不知道是给谁干活、受谁雇佣，明显不符合常理；证人耿某声称是从杨某手里收取了22000元的工钱，也就是原告提交证据8的收款收据，而并不是从原告某公司支取的工钱。证人耿某所述与合同并未履行的实际情况不符，如果证人所述是真实的，也就说明了双方的施工合同开始履行了、开工了，但事实上正像原告所述，是原告申请开工但并未开工，因此证人所述不具有真实性。如果如证人所述，到开河南废弃窑场干活、放线，应该由被告派员或者派出监理公司到场，双方共同放线，但被告方并未派员也未派出监理人员到场。综上，其证人证言不具有真实性。
原告某公司对证人耿某的证言没有异议。
被告梁山某资源局为支持其答辩意见，向本院提交以下证据：
1、梁山某资源局文件梁国土资呈[2011]79号复印件、梁国土资呈[2011]229号复印件、梁国土资呈[2012]47号复印件，济宁市国土资源局济国土资函[2012]27号复印件，梁山县财政局、梁山某资源局文件梁国土资呈[2014]134号复印件、梁国土资呈[2015]29号复印件，济宁市国土资源局济国土资字[2009]22号复印件，兖矿集团海鲁建筑安装开发有限公司申请书复印件各一份，证明被告多次向县财政局及济宁市国土资源局、济宁市财政局申请项目资金，但均未落实到位，该项目未开工是由于上级机关的原因，而非被告过错。
2、工程施工费预算表复印件一份，证明梁山县韩垓镇开河南废弃窑场复垦项目的预算资金总计为1490870.86元，其中该项目的预期利润为41999.51元；工程施工费预算表是该项目立项及被告申请项目资金的依据，同时也是该项目招投标的依据，具有真实性。
3、履约保证金复印件一份，证明原告某公司于2011年1月5日向被告梁山某资源局交纳了100000元的履约保证金；由于合同未履行，原告交付的100000元保证金应当退回，但原告未要求退回，同时该100000元的履约保证金利息的起算点应当自合同约定的竣工期限计算。
经质证，原告某公司提出以下质证意见：
对证据1真实性没有异议，但对其证明的问题有异议；该证据与被告提前公示的招标文件第4页相矛盾，招标文件中注明项目已具备招标条件，也就说明款项已经到位；该证据与双方签订的合同约定的工程款支付方式和时间相矛盾，被告在资金没有落实、没有到位的情况下招标并与原告签订合同是其违约的根本原因；该证据能够证明是因被告违背约定造成工程一直没有开工。对证据2的真实性有异议，该证据系被告的单方证据，无论是在招投标还是在签订合同时，原告对该预算表都不可能执行；涉案工程系政府工程，众所周知，政府工程支付款项相当缓慢，比如与本案一块招标的其他工程，工程款仍然没有结清，这是铁的事实，所以原告在进行工程预算、投标时，对逾期付款占用工程款的利息问题，必须予以考虑；涉案工程的原告预算造价为650447.18元，被告预算工程造价为1490870元，中标价格即合同约定的价款为1230100元，原告预算工期为89天，而按照定额计算和合同约定的工期为175天，原告能够加班加点来节省工期，以节省直接费用中的机械台班费和人工费；被告预算的合同利润严重脱离现实情况，区区41999.51元，甚至不足原告的招标代理费和差旅费。对证据3没有异议，同意履约保证金100000元从合同竣工验收之日起计算损失，其他损失从合同签订之日起计算。
经审查，原告某公司提交的资金中领款人为耿某的领款证明单以及证人耿某的当庭证言，因证人耿某不能具体说明是为谁干活，其本人亦当庭认可是案外人杨某联系其干活，涉案人工费也是从杨某处领取；其证言与原、被告均当庭认可的涉案工程没有实际开工亦不一致；故领款证明单、耿某的证人证言与本案没有关联性，本院不予采信。原告某公司提交的证据3中的致济宁市土地学会工程项目监理部的二份工程开工申请表、被告梁山某资源局提交的证据1中的兖矿集团海鲁建筑安装开发有限公司的申请书，因济宁市土地学会工程项目监理部、兖矿集团海鲁建筑安装开发有限公司均非本案的当事人，上述二份证据与本案没有关联性，本院不予采信。原告某公司、被告梁山某资源局提交的其他证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。
综上，本院认定以下事实：2010年12月10日，原告某公司与梁山某整理中心签订建设工程施工合同，约定梁山某整理中心将梁山县韩垓镇开河村等废弃窑场复垦项目（第十一标段）发包给某公司进行施工，发包范围为该项目区内所有农田水利、土地平整及道路桥涵等，面积为31.97公顷，项目开工日期为2010年12月10日，竣工日期为2011年5月31日，合同价款为1230100元；并约定开工以后按形象进度经审查核实后拨付工程款，工程施工中按形象进度完成50%时，付总工程造价的30%，形象进度完成80%时，付总工程造价的30%，工程竣工验收合格后七日内付总工程造价的35%，剩余5%为质量保修金，质量保修期满十四日内付清。因一方违约（包括因发包人原因造成工程停建或缓建）致使合同无法履行时，发包人、承包人可以解除合同。2010年12月10日，原告某公司因工程与恒泰挖掘机培训基地签订协议，租赁恒泰挖掘机培训基地机械、车辆，原告于协议签订当日向恒泰挖掘机培训基地交纳定金100000元，后因涉案工程未能开工，定金100000元没有退回。2010年11月5日，原告某公司因涉案工程向山东衡天咨询有限公司交纳招标代理费35000元。2011年1月5日，原告某公司因涉案工程向被告梁山某资源局交纳了100000元的履约保证金。2013年4月7日，原告某公司向孟局长申请处理涉案工程的开工事宜。2011年4月15日、2011年11月22日、2012年6月4日、2012年6月19日、2014年7月30日、2015年4月16日，被告梁山某资源局分别向济宁市土地整理中心、济宁市国土资源局、济宁市财政局申请追加涉案工程的项目资金，但项目资金未落实到位。原告某公司、被告梁山某资源局均认可涉案工程没有实际开工，并均同意对履约保证金100000元应当从合同竣工验收之日2011年5月31日起计算损失。
本院认为，依法成立的合同，自成立时生效，合同对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。发包人未按约定支付工程价款致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持。因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。本案原告某公司与被告梁山某资源局于2010年12月10日签订建设工程施工合同，被告梁山某资源局将梁山县韩垓镇开河村等废弃窑场复垦项目（第十一标段）发包给某公司进行施工，有原告某公司提交的证据1、4、5、6、7、9、证据3中原告向某局长的申请、以及被告梁山某资源局提交的证据2、3、证据1中被告梁山某资源局分别于2011年4月15日、2011年11月22日、2012年6月4日、2012年6月19日、2014年7月30日、2015年4月16日向济宁市土地整理中心、济宁市国土资源局、济宁市财政局申请追加涉案工程项目资金的文件相互印证，结合原、被告的当庭陈述可以证明，对该事实本院予以认定。原、被告均当庭认可建设工程施工合同签订后没有实际实施，原告某公司主张该合同应予解除，被告梁山某资源局亦同意解除，故对原告某公司的上述主张，本院予以支持。原告某公司提交的证据3中原告向某局长的申请和被告梁山某资源局提交的证据1中被告梁山某资源局分别于2011年4月15日、2011年11月22日、2012年6月4日、2012年6月19日、2014年7月30日、2015年4月16日向济宁市土地整理中心、济宁市国土资源局、济宁市财政局申请追加涉案工程项目资金的文件相互印证，能够证明原、被告均积极落实涉案工程的开工事宜，且被告梁山某资源局对原告向被告申请开工的事实予以认可，并认可未开工的原因是县财政资金不到位，该项目资金落实不到位所造成，故被告梁山某资源局主张的原告某公司要求被告赔偿其相应损失已经超过诉讼时效的意见，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。原告某公司主张被告梁山某资源局赔偿履约担保金100000元、招标代理费35000元，并提交证据4、6予以证明；梁山某资源局认可某公司向其交纳了履约担保金100000元，并认可招标代理费应当实际发生，且对该两项费用未向本院提交有关证据，故对原告某公司的上述主张，对本院予以支持。某公司提交的原告作为甲方与恒泰挖掘机培训基地作为乙方签订的协议、恒泰挖掘机培训基地的收据、通知，可以证明某公司向恒泰挖掘机培训基地交纳了机械租赁定金100000元；协议中写明“甲方交纳定金壹拾万元（定金不退）”，通知中明确写明“双方约定三个月内不开工，协议自行终止。现在约定时间已到，协议终止，你公司自行承担协议终止的后果”，可以认定某公司向恒泰挖掘机培训基地交纳的定金未能退回，故原告某公司主张被告梁山某资源局赔偿原告因涉案工程的租赁机械定金损失100000元，符合法律规定，本院予以支持；被告梁山某资源局虽对此不予认可，但未向本院提交相关证据证明，对其意见本院不予支持。原告某公司主张被告梁山某资源局赔偿预期利润113000元，并提交工程预算书予以证明；因工程预算书仅为涉案工程预计需要多少资金的依据，原告未向本院提交其他证据相佐证，不能证明其上述主张；被告梁山某资源局主张原告提交的工程预算书是原告单方委托做的，工程预算书上没有梁山某资源局或者土地整理中心的印章，但认可由于被告没有履行合同给原告造成了预期利益的丧失，并同意按照被告提交的工程施工费预算表中显示的41999.51元赔偿原告，故对原告主张的预期利益，本院认定为41999.51元。原告某公司主张被告梁山某资源局赔偿辅助材料损失40000元及相应利息；某公司提交的加盖有梁山县韩岗镇宏天建材经营部公章的石子、石灰收款收据无其他证据相佐证，不能证明涉案石子、石灰已经灭失而导致原告受到相应损失，对某公司的上述主张本院不予支持。原告某公司主张被告梁山某资源局赔偿差旅费5000元及相应利息，但未向本院提交证据证明，对其主张本院不予支持。原告某公司主张各项费用的损失按照月利率2%自2010年12月10日至2016年4月10日计算利息。《中华人民共和国合同法》第一百一十三条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失。某公司提交的证据2、4、5、证据3中原告向某局长的申请、以及梁山某资源局提交的证据1中被告梁山某资源局分别于2011年4月15日、2011年11月22日、2012年6月4日、2012年6月19日、2014年7月30日、2015年4月16日向济宁市土地整理中心、济宁市国土资源局、济宁市财政局申请追加涉案工程项目资金的文件相互印证，以及被告梁山某资源局当庭认可的涉案工程未开工的原因是县财政资金不到位、项目资金落实不到位所造成，能够证明涉案工程未能开工建设的原因，是梁山某资源局多次申请涉案工程资金未能到位所导致；被告梁山某资源局在本案中存在过错，原告某公司无过错。由于被告梁山某资源局的原因导致涉案工程不能实施，梁山某资源局已经构成根本违约，故原告某公司因涉案工程实际支出履约担保金、招标代理费、租赁机械定金、可得到预期利润所引起的相关损失，被告梁山某资源局应当予以赔偿，被告梁山某资源局亦认可应予酌情赔偿。因本案原、被告之间并非民间借贷，某公司主张相关损失按照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》规定的月利率2%赔偿原告相应利息，系引用法律错误，其相关损失应当按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算。中国人民银行2012年7月6日公布的2011年4月6日至2011年7月7日期间三至五年（含）的人民币贷款基准年利率为6.65%、五年以上的人民币贷款基准年利率为6.80%，故本案原告主张的相应利息应当按照上述标准计算。原告某公司主张履约担保金、招标代理费、租赁机械定金、可得到预期利润的利息均自2010年12月10日计算至2016年4月10日，其利息的起算点有误，相关利息应当自上述各项费用实际发生之日起计算。某公司向恒泰挖掘机培训基地交纳定金100000元的时间为2010年12月10日，后定金未能退回，其计算期间应为2010年12月10日至2016年4月10日，共计5年4个月1天；某公司向山东衡天咨询有限公司交纳招标代理费35000元的时间为2010年11月5日，其计算期间应为2010年11月5日至2016年4月10日，共计5年5个月6天；某公司向被告梁山某资源局交纳履约保证金100000元的时间为2011年1月5日，原、被告均同意履约担保金100000元从合同竣工验收之日2011年5月31日起计算相应损失，则履约担保金100000元的计算期间为2011年5月31日至2016年4月10日，共计4年10个月10天；某公司为涉案工程先期做了一定准备，投入了一定的人力物力，其预期利润41999.51元亦应自2010年12月10日计算至2016年4月10日，共计5年4个月1天。
就被告梁山某资源局应当赔偿原告某公司的各项费用，本院计算如下：
1、履约保证金100000元、利息32247.95元［100000元年利率6.65%÷365日（365日4年＋30日10个月＋10日）］。
2、招标代理费35000元、利息12917.21元［35000元年利率6.80%÷365日（365日5年＋30日5个月＋6日）］。
3、机械租赁定金100000元、利息36254.25元［100000元年利率6.80%÷365日（365日5年＋30日4个月＋1日）］。
4、预期利润41999.51元、利息15226.61元［41999.51元年利率6.80%÷365日（365日5年＋30日4个月＋1日）］。
以上履约保证金、招标代理费、机械租赁定金、预期利润共计276999.51元，利息共计96646.02元。
依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第二百八十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告梁山某资源局于本判决生效之日起十日内赔偿原告济宁市某工程公司履约保证金、招标代理费、机械租赁定金、预期利润276999.51元，利息97037.52元，共计373645.53元。
二、驳回原告济宁市某工程公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11704元减半收取5852元，由原告济宁市某工程公司负担3085元，被告梁山某资源局负担2767元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审判员 余旭东
二〇一六年五月六日
书记员 周长伟