湖北省武汉市江汉区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂江汉民二初字第01377号
原告王天龙。
委托代理人甘金东、王丹，湖北斯洋律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被告陈菊兰。
委托代理人许见华，湖北獬志律师事务所律师。代理权限为一般授权。
第三人江浩。
第三人张英。
第三人武汉市江汉区房地产公司，住所地武汉市江汉区民意一路111号。
法定代表人肖汉江，经理。
委托代理人熊慧，该公司职员。代理权限为特别授权。
原告王天龙与被告陈菊兰、第三人武汉市江汉区房地产公司（以下简称江汉区房地产公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。审理中，本院追加江浩、张英为第三人参加诉讼。原告王天龙及其委托代理人甘金东、王丹、被告陈菊兰及其委托代理人许见华、第三人江汉区房地产公司的委托代理人熊慧、第三人张英到庭参加诉讼，第三人江浩经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告王天龙诉称，2011年12月12日，原告王天龙与被告陈菊兰签订《公有房使用权转让协议》，约定原告王天龙将其拥有使用权的坐落于江汉区积庆里28号房屋（房屋所有权为第三人江汉区房地产公司），有偿转让给被告陈菊兰，转让价格15万元。协议签订之日起首付款1万元，办理完过户手续时付清余款14万元。现原告王天龙已将房屋使用权转让给被告陈菊兰，并办理了过户手续，但被告陈菊兰至今未支付转让费，现房屋仍由原告王天龙居住。故原告王天龙诉至法院，请求判令：1、解除原、被告签订的《公有房使用权转让协议》，将坐落于武汉市江汉区江汉区积庆里28号房屋使用权过户给原告王天龙；2、本案诉讼费用由被告陈菊兰承担。诉讼中，原告王天龙将第1项诉讼请求变更为确认原告王天龙与被告陈菊兰签订的《公有房屋使用权转让协议》无效，第三人张英将武汉市江汉区积庆里28号房屋的使用权过户给原告王天龙。
被告陈菊兰辩称，1、原告王天龙要求解除合同，已经超过了法律规定的合同解除权行使期限，解除权消灭，同时本案也超过了诉讼时效，其诉求不应受法律保护。2、第三人江浩向被告陈菊兰借款，表明以原告王天龙的上述房屋作抵押，由于上述房屋为公房，无法办理抵押担保手续，被告陈菊兰与第三人江浩协商办理房屋转让手续，等第三人江浩偿还借款后，再过户至原告王天龙名下。3、被告陈菊兰与第三人江浩之间借贷关系有效，被告陈菊兰不认识原告王天龙，在其同意以房屋作抵押的情况下被告陈菊兰向江浩支付了借款15万元，是善意、有偿取得房产，应受法律保护。现在被告陈菊兰已将上述抵押权转让给张水清的女儿第三人张英，并将房屋使用权登记至第三人张英名下。综上，被告陈菊兰请求驳回原告王天龙的诉讼请求。
第三人江浩接受本院调查时述称，因需要资金周转，通过张水清介绍认识了被告陈菊兰，由于被告陈菊兰要求以房屋作抵押，江浩通过其妻陈雪红找到原告王天龙的父亲王新生，王新生表示同意以原告王天龙的公房作抵押。由于原告王天龙的房屋系公房，不能办理抵押登记，因此三方商量办理房屋过户登记，等第三人江浩还款后，再过户登记回至原告王天龙名下。2011年12月12日，原告王天龙和被告陈菊兰先后在房屋转让协议书上签字后，被告陈菊兰于2011年12月15日将15万元款项通过银行转账支付给第三人江浩。第三人江浩收到被告陈菊兰的借款15万元后，每月向被告陈菊兰支付利息，后因资金链出现问题，未能向被告陈菊兰偿还本金。
第三人张英述称，由于第三人江浩差欠第三人张英的款项，第三人江浩要求被告陈菊兰将抵押权转让给第三人张英，将房屋使用权办理在第三人张英名下，待第三人江浩还款后，再将房屋使用权过户回至原告王天龙名下。
第三人江汉区房地产公司述称，对于诉争房屋使用权的转让，第三人江汉区房地产公司已尽到了审查义务，依法办理了转让手续，请求法院依法判决。
经审理查明，第三人江浩因需要资金，通过案外人张水清认识被告陈菊兰，第三人江浩提出向被告陈菊兰借款，被告陈菊兰要求第三人江浩提供房屋作抵押担保。第三人江浩的妻子陈雪红与××人相识，陈雪红为帮助第三人江浩借款，遂在××人圈子里提出借房产证用作借款抵押，并作出出借房产证可得好处费并保证不会卖房的承诺。王新生（原告王天龙父亲）为此与陈雪红达成协议，愿意将原告王天龙名下拥有使用权的坐落于武汉市江汉区积庆里28号1栋2层房屋作为抵押，为第三人江浩的借款提供抵押担保。第三人江浩向被告陈菊兰提出以原告王天龙的公房作抵押，被告陈菊兰表示同意，由于公房无法办理抵押登记，双方协商办理过户登记，将房屋使用权人登记至被告陈菊兰名下，等第三人江浩偿还借款后，再将房屋使用权人登记回至原告王天龙名下，王新生表示同意。
2011年12月12日，原告王天龙与被告陈菊兰在第三人江汉区房地产公司处签订《公有房屋使用权转让协议》一份，约定原告王天龙将其享有公房使用权的坐落于武汉市江汉区积庆里28号1栋2层（使用面积10.53平方米）房屋，以15万元价格转让给被告陈菊兰。该协议还约定，签约之日支付1万元房款，余款14万元在办理过户时支付。当日，双方在《武汉市公有住房承租权有偿转让审批表》上签名。第三人江汉区房地产公司根据双方提交的《公有房屋使用权转让协议》，将上述房屋的使用权过户至被告陈菊兰名下。第三人江浩支付王新生1万元好处费。
2011年12月15日，被告陈菊兰将15万元款项通过银行转账出借给第三人江浩，由于第三人江浩无力还款，被告陈菊兰又将上述房屋使用权过户至第三人张英名下。诉争房屋现仍由原告王天龙居住。
上述事实，有原告王天龙提交的《公有房屋使用权转让协议》、武汉市公有住房承租权有偿转让审批表、武汉市直管公有住房有偿转让通知单、撤销案件决定书、（2014）鄂江汉巡民初字第00480号民事判决书、被告陈菊兰提交的工商银行付款凭证、借条、农业银行对账单、收条、房屋使用权证、光碟及双方当事人陈述等证据证明予以证明，以上证据均经庭审质证属实，本院予以确认。
本院认为，原告王天龙虽与被告陈菊兰签订《公有房屋使用权转让协议》，但双方的真实意思不是公房使用权转让，而是以诉争房屋的使用权为第三人江浩的借款15万元提供抵押担保。故原、被告之间名为公房转让合同关系，实为借款抵押担保关系。其次，诉争房屋为直管公房，其所有权人为第三人江汉区房地产公司，原告王天龙作为使用权人无权以诉争公房提供抵押担保，且双方在借款关系成立时，约定如第三人江浩不能还款，由出借人直接享有房屋使用权的约定，属流押条款，违反了《中华人民共和国物权法》第一百八十六条“抵押权人在债务履行期届满前，不得与抵押人约定债务人不履行到期债务时抵押财产归债权人所有。”的规定，该约定无效。综上，原告王天龙与被告陈菊兰签订《公有房屋使用权转让协议》应属无效。因合同确认无效，被告陈菊兰因此取得的房屋使用权应当返还原告王天龙。被告陈菊兰将房屋使用权过户给第三人张英，因第三人张英明知原、被告与第三人江浩借款、抵押担保事实，而受让该房屋使用权，第三人张英不能构成善意取得。故原告王天龙要求第三人张英将诉争房屋使用权返还登记至其名下的诉讼请求，具有事实和法律依据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国物权法》第一百八十六条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：
一、原告王天龙与被告陈菊兰签订的《公有房屋使用权转让协议》无效；
二、将坐落于武汉市江汉区积庆里28号1栋2层房屋的使用权由第三人张英名下过户至原告王天龙名下。
案件受理费1000元、其他诉讼费40元，合计1040元，由原告王天龙负担520元，被告陈菊兰负担520元（此款原告王天龙已预付本院，被告陈菊兰随同上述款项一并给付原告王天龙）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状二份，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审 判 长 喻 瑛
人民陪审员 方 毅
人民陪审员 祝兴发
二〇一五年十月二十日
书 记 员 叶长青