山东省阳谷县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）阳行初字第20号
原告：杜广银，男，农民。
被告：阳谷县七级镇人民政府。
法定代表人：于哲，镇长。
委托代理人：杨福明，阳谷县七级镇人大主席。
委托代理人：王庆斌，阳谷县七级镇党委副书记。
原告杜广银与被告阳谷县七级镇人民政府政府信息公开纠纷一案，于2015年5月28日向本院提起行政诉讼，本院受理后于次日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。2015年6月24日由审判员邹公方独任审判，公开开庭进行了审理，原告杜广银、被告阳谷县七级镇人民政府的委托代理人杨福明、王庆斌均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杜广银诉称，根据阳谷县人民政府给我关于政府信息公开的答复，我于2015年4月24日向七级镇人民政府书面提出政府信息公开申请书，被告有权任性，逾期拒绝提供我申请公开的信息；被告拒不按山东省农业厅群众来信督办函的要求对我及时答复。为此特向法院起诉，请求判令被告以书面形式向我提供七级镇沉沙池区三里村、桑庄、刘文堂、井庄、前杨、后杨、苇铺、新村等所有行政村2013年至2015年小麦种植核定面积信息；判令被告向我提供《关于阳谷县七级镇三里村杜广银反映小麦补贴问题的调查处理报告》结果。
原告杜广银为支持其诉求向本院提交如下证据：
1、政府信息公开申请书复印件一份，拟证明已向被告申请政府信息公开。
2、阳谷县人民政府给杜广银关于政府信息公开的答复一份，拟证明阳谷县人民政府示明可向阳谷县农业局和七级镇人民政府申请政府信息公开。
3、山东省农业厅给聊城市农委的群众来信督办函复印件一份，拟证明，要求及时书面答复信访人。
4、其向山东省农业厅反映七级镇未按上级规定如实上报小麦种植面积，未能全部享受惠农补贴的材料一份。拟证明被告未按山东省农业厅群众来信督办函的要求予以答复。
被告阳谷县七级镇人民政府辩称，原告要求书面给其提供七级镇沉沙池区三里、桑庄、刘文堂、井庄、前杨、后杨、韦铺、新村、孙庄、陈庄等所有村的2013年、2014年、2015年小麦种植核实面积信息。原告的要求与事实不符，无法可依。原告是七级镇三里村村民，原告提出要求后，三里村已于2015年5月21日将本村2013年、2014年小麦种植信息在村公开栏张榜公示，且2015年小麦补贴种植面积已于2014年12月18日在村公开栏公示，原告本人已经知晓。原告要求提供池区其他村小麦种植信息，按照国务院办公厅《关于实施中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》第五款第十四条“行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需求无关的政府信息，可以不予提供。”的规定，不能给予答复。被告已经多次将有关规定告知原告。原告要求向其提供关于反映小麦补贴问题的调查处理报告，七级镇人民政府已经按照有关规定办理。原告要求的事项与本案政府信息公开没有任何关系，请求法庭不予支持。综上所述，根据以上事实和理由，原告所提出的要求无任何依据。答辩人请求人民法院依法驳回原告的诉讼，维护答辩人的合法权益。
被告为支持其主张向本院提交如下证据：
1、七级镇三里村关于2013年、2014年度小麦直补面积张榜公示的照片三张。
2、七级镇三里村村委会出具的证明一份。
以上两份证据拟证明已将2013年、2014年度七级镇三里村小麦直补面积进行了公示。
被告针对原告提交的证据发表质证意见如下：2015年4月26日，原告邮寄的政府信息公开的申请已收到，2015年5月21日，将七级镇三里村2013、2014年度小麦种植面积在村务公开栏内进行公示，且榜示被原告私自取下拿走，2014年12月18日，对2015年度的小麦种植面积在七级镇三里村村务公开栏内已进行了公示；2015年5月22日，镇经管站又给原告出示了2013年至2015年小麦种植面积信息；原告要求公开沉沙池区所有行政村的小麦种植信息，与其生产、生活、科研等特殊需要无关，依照国务院办公厅《关于实施中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》的规定，可以不予提供；按照信息公开条例规定，乡镇政府重点公开政府信息的内容有以下几个方面的内容：贯穿落实农村政府；财务资金类；土地规划类；房屋拆迁补偿类；债权债务类；抢险救灾类；乡镇集体企业租赁；计划生育。原告提出的所谓调查处理报告，不属于政府信息公开的范畴。
原告针对被告提供的证据发表如下意见：被告让七级镇三里村在2015年5月21日张榜公示的小麦直补公示表，公布的只是三里村的，我要求公布的是沉沙池区15个行政村的政府信息，我取下榜示逐户落实，公示的数字与各农户认可的不一致。对于信息公开的范围，只要是在法定公开的范围内，我就可以申请公开；被告未按省农业厅督办函的要求给我书面答复，至今被告仍未将我上访中所主张的15个行政村2013至2015年小麦核定面积向我书面提供，要求被告向我提供小麦补偿问题的调查处理报告结果。
经审理认定以下事实：阳谷县七级镇人民政府辖区内有十余个行政村属引黄位山灌区沉沙池区，所占土地享有政府补贴（临时占地每年每亩补贴560斤小麦，永久占地每年每亩补贴800斤小麦）。2014年12月23日，原告杜广银以七级镇15个大队每年有数千亩小麦种植面积漏报，不能享受每亩125元的惠农政策补贴，向山东省农业厅上访。当日，山东省农业厅信访部门向聊城市农委发出群众来信督办函，要求：根据省信访局关于办信“三见面”（即：同承办单位领导见面，同承办人见面，同来信人见面）要求（匿名信除外）和《信访条例》相关规定，及时答复信访人，并将有关情况反馈省厅信访办。2015年1月4日，被告七级镇人民政府向聊城市农业委员会对杜广银反映的小麦补贴问题作了调查处理报告，报告最后注明，经镇政府组织人员同杜广银联系，其现在上海女儿家中过春节。而后，杜广银就七级镇沉沙池区十五个大队2013至2015年小麦种植面积及粮食补助的问题向阳谷县人民政府申请政府信息公开，2015年4月29日，阳谷县人民政府对杜广银进行了答复，告知杜广银“请向县农业局、七级镇人民政府申请进行信息公开”。2015年4月26日，杜广银向七级镇人民政府提出信息公开申请，请求对七级镇沉沙池区十五个行政村2013至2015年小麦种植面积以书面形式向其提供，同时申请提供七级镇政府作出的《关于阳谷县七级镇三里村杜广银反映小麦补贴问题的调查处理报告》结果。2015年5月21日，被告七级镇人民政府安排在七级镇三里村村务公示栏内张贴了三里村2013至2014年度小麦直补及综合补贴公示表，公示表张贴后，被杜广银揭走，2015年5月22日，七级镇经管站向杜广银提供了2013至2015年三里村小麦种植面积信息。另外，早在2014年12月中旬，杜广银参加了七级镇三里村小麦种植面积的丈量核查工作，核实三里村2015年度小麦种植亩数为628亩，2014年12月18日，三里村将该信息在村务公示栏内张贴公示。杜广银揭走三里村2013至2014年小麦直补及综合补贴公示表后，对三里村的部分农户进行了核对。2015年5月26日，杜广银向本院提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开的申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。”被告虽对原告的申请进行了答复，但未做到及时，被告在今后的工作中应严格按照法律规定的时间进行答复。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第二项规定：“申请公开的政府信息已经向公众公开的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。”被告阳谷县七级镇人民政府对原告杜广银所在村2013至2015年小麦直补及综合补贴的政府信息已公布，原告杜广银已全部知晓，原告要求再次公布，属重复，本院不予支持。国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见第十四条规定：“行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需求无关的政府信息，可以不予提供。”《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第六项规定：“不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的，人民法院应当驳回原告的诉讼请求。”原告杜广银未能合理说明申请获取七级镇沉沙池区其他十余村小麦种植面积与其在生产、生活、科研等特殊需要的理由，且被告据此不予提供，故原告杜广银要求被告向其书面提供七级镇三里村和沉沙池区其他十余行政村小麦直补的政府信息的诉讼请求，本院不予支持。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第三项规定：“要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的，人民法院不予受理。”原告杜广银要求提供《关于阳谷县七级镇三里村杜广银反映小麦补贴问题的调查处理报告》结果，属要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工的范畴，其诉求本院不予受理，应驳回诉讼请求。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第二项、第六项、第二条第三项之规定，判决如下：
驳回原告杜广银的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。
审判员 邹公方
二〇一五年七月八日
书记员 秦广宇