广西壮族自治区北流市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）北行初字第17号
原告赖钊。
委托代理人陆辉，广西万合律师事务所律师。
被告北流市公安局交通管理大队，住所：北流市城西二路0071号。
法定代表人，曹锋，大队长。
出庭负责人罗新权，北流市公安局交通管理大队副大队长。
委托代理人邓光炎，北流市公安局交通管理大队法律顾问。
原告赖钊不服北流市公安局交通管理大队交通管理行政处罚决定，向北流市人民法院提起行政诉讼。本院于2015年7月9日受理后，于2015年7月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月25日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人、被告出庭负责人及委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
被告北流市公安局交通管理大队依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《广西壮族自治区道路交通安全条例》于2015年5月26日对原告赖钊作出公交决字（2015）450981-2100167060号公安交通管理行政处罚决定书，认定原告赖钊驾驶机动车违反道路交通信号灯通行，造成交通事故后逃逸，决定给予原告赖钊罚款1200元。并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记18分。
被告北流市公安局交通管理大队于法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据，（一）事实、程序类证据：第一组证据中的证据1、受理道路交通事故案件登记表，证明被告受理刘韦萍报警道路交通事故案；证据2、道路交通事故现场勘查笔录，证明被告对道路交通事故现场进行勘查记录；证据3、道路交通事故现场图，证明道路交通事故现场情况；证据4、道路交通事故现场照片24张，证明事故方位、概览照、局部照、元素照、细目照、定位照等；证据5、被告的交通管理行政强制措施凭证，证明扣留赖钊机动车驾驶证；证据6、被告的交通管理行政强制措施凭证，证明扣留赖钊驾驶的事故车辆；证据7、被告的交通管理行政强制措施凭证，证明扣留陀茂金驾驶的事故车辆；证据8、陀茂剑、禤炎冬、周宁身份证复印件，证明各人身份情况；证据9、陀茂金机动车驾驶证及行驶证复印件，证明驾驶资格及机动车行驶证情况；证据10、赖钊机动车驾驶证及行驶证复印件，证明驾驶资格及机动车行驶证情况；证据11、机动车保险单（正本），证明赖钊驾驶车辆投保情况；证据12、赖钊、陀茂金、禤炎冬、陀茂剑、刘韦萍户籍信息，证明各人户籍信息情况；证据13、驾驶信息查询结果单，证明赖钊、陀茂金驾驶证情况；证据14、机动车信息查询结果单，证明桂K×××××和桂K×××××车辆信息情况；证据15、赖钊询问笔录，证明赖钊在北流市客运中心红绿灯十字路口左转弯时与摩托车发生交通事故，以及发生事故后弃车逃离事故现场的情况；证据16、陀茂金询问笔录，证明陀茂金无摩托车驾驶证驾驶二轮摩托车搭乘陀茂剑、禤炎冬在北流市客运中心红绿灯十字路口被一辆小车碰撞倒受伤住院治疗的情况；证明17、刘韦萍询问笔录，证明刘韦萍乘坐赖钊小型汽车在北流市客运中心红绿灯路口发生交通事故以及赖钊叫其报案后在交警未到达事故现场之前就不见了赖钊行踪和联系不上的情况；证据18、陀茂剑询问笔录，证明和禤炎冬乘坐陀茂金二轮摩托车发生交通事故以及交警到达现场后，不见了对方车驾驶员的情况；证据19、禤炎冬询问笔录，证明和陀茂剑搭乘陀茂金二轮摩托车发生交通事故受伤住院治疗的情况；证据20、禤炎冬疾病证明书和出院记录，证明禤炎冬交通事故受伤住院治疗的情况；证据21、陀茂金疾病证明书和入院记录、出院记录，证明陀茂金交通事故受伤住院治疗的情况；证据22、桂K×××××道路交通事故车辆技术检验报告，证明检验事故车辆的情况；证据23、桂K×××××道路交通事故车辆技术检验报告，证明检验事故车辆的情况；证据24、道路交通事故车辆检验照片9张，证明桂K×××××车交通事故受损情况；证据25、道路交通事故车辆检验照片12张，证明桂K×××××车交通事故受损情况；证据26、道路交通事故检验（鉴定）结论告知通知书，证明给赖钊送达道路交通事故车辆检验报告；证据27、道路交通事故检验（鉴定）结论告知通知书，证明给陀茂金送达道路交通事故车辆检验报告；证据28、道路交通事故检验（鉴定）结论告知通知书，证明给禤炎冬送达道路交通事故车辆检验报告；证据29、道路交通事故检验（鉴定）结论告知通知书，证明给陀茂剑送达道路交通事故车辆检验报告；证据30、返还物品凭证，证明返还扣留赖钊的桂K×××××号牌事故车辆；证据31、返还物品凭证，证明返还扣留陀茂金的桂K×××××号牌事故车辆；证据32、道路交通事故认定书，证明对赖钊、陀茂金等人的交通事故作出事故责任认定情况；证据33、公安交通管理行政处罚告知笔录，证明告知对赖钊拟作出行政处罚的事实、理由、依据等；证据34、公安交通管理行政处罚决定书，证明对赖钊作出行政处罚决定；证据35、代收罚款收据，证明赖钊到银行交纳罚款情况；证据36、公安交通管理行政处罚告知笔录，证明告知对陀茂金拟作出行政处罚的事实、理由、依据等；证据37、公安交通管理行政处罚决定书，证明对陀茂金作出行政处罚决定；证据38、道路交通事故检验鉴定委托书，证明委托交管大队技术鉴定组对桂K×××××摩托车进行检验；证据39、道路交通事故检验鉴定委托书，证明委托交管大队技术鉴定组对桂K×××××小型轿车进行检验；证据40、道路交通事故文书送达回执，证明给事故各方送达道路交通事故认定书；证据41、移动公司通讯、短讯记录，证明交通管理大队与赖钊及相关人员案发后10小时通讯、短讯往来记录；证明42、《证明》，证明0775-6358518和189××××5556为交管大队电话号码；证据43、城西二路客运中心红绿灯监控录像和民警执法记录仪现场录像光盘，证明赖钊不按交通信号灯通行发生交通事故和交警到达现场后没有见到赖钊在事故现场的情况；第二组证据中的证据1、北流市公安局交通管理大队领导审批表，证明对陀茂金进行处罚呈领导审批；证据2、北流市公安局交通管理大队领导审批表，证明对赖钊进行处罚呈领导审批；证据3、道路交通事故调查报告书，证明对事故认定调查报告审批情况；证据4、赖钊、陀茂金道路交通事故案处理情况，证明对赖钊、陀茂金道路交通事故调查处理经过情况；证据5、道路交通事故诉前财产保全告知书，证明告知禤炎冬诉前财产保全；证据6、道路交通事故诉前财产保全告知书，证明对陀茂金告知诉前财产保全；证据7、领取车辆通知书，证明通知陀茂金领取车辆；证据8、领取车辆通知书，证明通知赖钊领取车辆；证据9、每日警情通报，证明01时08分182××××2827手机报警称在客运中心红绿灯发生摩托车与小车相碰撞，有人受伤，交警大队出警的情况；（二）、法律、法规依据类证据，证据1、《中华人民共和国道路交通安全法》；证据2、《广西壮族自治区道路交通安全条例》；证据3、《道路交通安全违法行为处理程序规定》；证据4、《道路交通事故处理程序规定》；证据5、《机动车驾驶证申领与使用规定》；证据6、公安部关于印发《违反公安行政管理的行为名称及其适用意见》的通知；证据7、广西壮族自治区公安厅印发《广西道路交通违法行为代码及处罚标准》的通知。
原告赖钊诉称：被告作出的被诉行政处罚决定前没有经过全面、客观、公正的调查取证，原告并没有逃逸，事故发生后，原告叫随车人员刘韦萍报案，并将其驾驶的车辆停在事故现场。原告为了筹集资金救治伤员及害怕现场人员殴打而离开现场，原告在事故中没有逃逸的故意。被告也没有告知原告处罚的事实、理由、依据和有关权利，没有听取原告的陈述、申辩，没有告知原告有举行听证的权利，且《行政处罚决定书》上没有原告的签字。所以被告作出的处罚决定没有事实依据，处罚程序违法，请求依法予以撤销。原告为证明其诉讼主张，提供如下证据：证据1、身份证，证明原告赖钊主体地位适格；证据2、行政处罚决定书，证明被告没有经过全面、客观、公正的调查取证，没有告知原告处罚的事实、理由、依据和有关权利，没有告知原告有举行听证的权利而作出的处罚决定书内容，该行政处罚决定没有事实依据，违反法定程序，应当予以撤销；证据3、道路交通事故认定书，证明事故认定书与行政处罚决定书认定的事实不一致。
被告辩称，原告于2015年4月19日1时00分驾驶桂K×××××号牌小型轿车搭乘刘韦萍行至北流市城西二路客运中心红绿灯十字路口时，没有按照交通信号灯通行（即闯红灯），与按信号灯通行由陀茂金驾驶搭乘陀茂剑、禤炎冬的桂K×××××号牌普通二轮摩托车发生碰撞，造成陀茂金、禤炎冬受伤，两车不同程度损坏的道路交通事故。事故发生后，原告赖钊让刘韦萍报案，其自己则弃车逃离事故现场。2015年5月19日，被告作出道路交通事故认定书，认定原告赖钊承担事故的全部责任，陀茂金、禤炎冬、陀茂剑无事故责任。被告并根据原告赖钊驾驶机动车违反道路交通信号灯通行和造成交通事故后逃逸尚不构成犯罪的违法行为，于2015年5月26日作出公安交通管理行政处罚决定书，依法对原告驾驶机动车违反信号灯通行的违法行为，罚款200元，对原告造成交通事故后逃逸的违法行为，罚款1000元。被告作出以上的行政处罚决定，完全依照有关法律、法规规定程序进行，包括询问证人、当事人、制作笔录，处罚前告知，制作行政处罚决定书等，均严格按照程序进行。本案处罚决定不符合听证条件，无须告知听证权利。原告已在处罚决定书存档联签名，处罚决定程序完全合法。原告在发生交通事故后，虽然叫随车人员刘韦萍报案，但其弃车悄然离开事故现场的行为，目的就是逃避交通警察在事故现场对其进行调查、检查、检验和控制，害怕承担责任，即逃避法律责任，原告逃离事故现场与交警失联长达10个多小时，原告已构成交通肇事逃逸。被告在《道路交通事故认定书》与《公安交通管理行政处罚决定书》中认定原告发生事故后弃车离开事故现场的事实是一致的，并没有原告认为不一致的情形。另被告根据《机动车驾驶证申领和使用规定》对原告驾驶机动车违反道路交通信号灯的行为记6分，对造成交通事故后逃逸尚不构成犯罪的行为记12分，被告对原告违法行为记分，不属行政处罚范畴。因此，被告对原告作出的交通管理行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，请求法院判决维持被告作出的行政处罚决定。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告只对被告提供的证据45、证据50的真实性有异议，但原告不能提供相反的证据佐证其质证理由，本院认为被告的证据45、50是其单位内部形成的案件情况汇总和通报材料，与本案被诉行政处罚涉及的交通事故案情并没有冲突，因此本院予以认可作为证明本案事实的证据采信；双方当事人对对方提供的其他证据的真实性均没有异议，只是对部分证据的关联性和证明作用有异议，但并不影响证据的真实性和合法性，且这部分的证据与本案有关联，本院予以采信。因此，本院认为原告和被告提供的证据真实、合法，并且与本案有关联，本院认定以上证据都可以作为证明本案事实的证据采用。
经审理查明，原告赖钊于2015年4月19日01时00分驾驶桂K×××××号牌小型轿车搭乘刘韦萍沿北流市城西二路由甘村往火烧桥方向行驶，陀茂金驾驶桂K×××××号牌普通二轮摩托车搭乘陀茂剑、禤炎冬由火烧桥往甘村方向行驶，双方车辆行至北流市城西二路客运中心红绿灯十字路口时，由于原告赖钊驾车左转弯没有按照交通信号灯通行（即闯红灯），致使所驾车辆左转弯过程中碰撞按直行信号灯通行由陀茂金驾驶搭乘陀茂剑、禤炎冬的桂K×××××号牌普通二轮摩托车，造成陀茂金、禤炎冬受伤，两车不同程度损坏的道路交通事故。事故发生后，原告赖钊让刘韦萍报案，原告弃车离开事故现场。被告于2015年4月19日1时7分接到刘韦萍报案后，于2015年4月19日1时14分到达事故现场勘查处理，发现桂K×××××号牌小型轿车的驾驶司机已离开事故现场，经调查了解报案人刘韦萍证实桂K×××××号牌小型轿车是原告赖钊驾驶，在交通警察到达事故现场前已经离开事故现场，无法联系上。被告经多方联系都没有联系上原告，直至2015年4月19日11时30分，原告赖钊才到被告处接受调查处理，陈述事故发生经过，承认事故发生后让随车人员刘韦萍帮打电话报120和110，自己见围观人员越来越多，害怕被殴打，离开了事故现场，期间关闭了手机。2015年5月19日，被告作出道路交通事故认定书，认定原告赖钊承担事故的全部责任，陀茂金、禤炎冬、陀茂剑无事故责任。被告根据原告赖钊实施驾驶机动车违反道路交通信号灯通行和造成交通事故后逃逸尚不构成犯罪的违法行为，于2015年5月26日作出公安交通管理行政处罚决定书，对原告驾驶机动车违反信号灯通行的违法行为，罚款200元，对原告造成交通事故后逃逸的违法行为，罚款1000元。被告作出以上的行政处罚决定，完全依照有关法律、法规规定的程序进行，包括询问证人、当事人、制作笔录，处罚前告知，制作行政处罚决定书等，均严格按照程序进行。本案处罚决定不符合听证条件，无须告知听证权利。原告已在处罚决定书存档联签名。原告在发生交通事故后，虽然叫随车人员刘韦萍报案，但其弃车悄然离开事故现场的行为，原告逃离事故现场与交警失联长达10个多小时。被告在《道路交通事故认定书》与《公安交通管理行政处罚决定书》中认定原告发生事故后弃车离开事故的事实是一致的，并没有原告认为不一致的情形。另被告根据《机动车驾驶证申领和使用规定》对原告驾驶机动车违反道路交通信号灯的行为记6分，对造成交通事故后逃逸尚不构成犯罪的行为记12分，不属于行政处罚范畴。
本院认为，原告赖钊作为交通事故肇事车辆的驾驶员在交通事故发生后，虽然让随车人员报警，但没有等到交通警察到达现场就离开事故现场，直至过了10多个小时才投案接受交通警察的调查，造成交通警察无法对其肇事造成交通事故时的驾驶状况进行实时调查、检查，有可能逃避了法律责任的追究，存在逃避法律责任的故意，事实上已构成弃车逃离事故现场的逃逸行为。原告赖钊也承认其在事故发生后没有等到交通警察到达之前就离开事故现场，离开理由是筹集救治伤员钱款和害怕被现场人员殴打，而事故现场正处北流市城区内交通要道的客运中心红绿灯十字路口，路口附近几十米就设有一个24小时都有警察值班的警务站，原告如有紧急情况可以及时寻求救助，原告作为完全民事行为能力人，应具备社会常识，了解120急救中心属于社会公共资源，120急救人员到事故现场救治伤员并不需要马上支付医疗费，因此原告离开事故现场的理由并不能为其事故逃逸的事实解脱责任。被告作为道路交通秩序的法定管理部门，接到交通事故报案后，履行职责及时出警，通过事故现场勘查、对证人、当事人进行询问制作笔录、事故车辆检验、调取当事人身份信息材料等调查方法收取证据，查明了事实，依据有关法律、法规，履行了处罚前告知，制作行政处罚决定书并达达等法定程序，作出了本案本诉的行政处罚决定并无违法和不当之处。综上所述，本院认定被告依法律授权作出的行政处罚决定事实清楚，证据充分、确凿，定性准确，处罚适当，符合法定程序，适用法律、法规正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：
驳回原告赖钊要求撤销北流市公安局交通管理大队于2015年5月26日作出的公交决字（2015）第450981-2100167060号公安交通管理行政处罚决定书的诉讼请求。
案件受理费50元（原告已预交），由原告赖钊负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于玉林市中级人民法院。
审 判 长 杜 洪
审 判 员 刘 迎
人民陪审员 吴小娟
二〇一五年九月二十一日
书 记 员 罗 镇