河北省昌黎县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）昌民初字第2115号原告赵宝春，农民。被告昌黎县大蒲河镇常庄村村民委员会，地址昌黎县大蒲河镇常庄村。法定代表人王正宝，职务：村委会主任。委托代理人李秀江，河北律捷律师事务所律师。原告赵宝春与被告昌黎县大蒲河镇常庄村村民委员会（以下简称常庄村委会）土地经营权纠纷一案，本院于2014年9月28日立案受理。依法组成合议庭，于2015年3月18日公开开庭进行了审理，原告赵宝春、被告法定代表人王正宝及委托代理人李秀江到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告赵宝春诉称，2013年4月常庄村委会与昌黎县金丰气体有限公司达成土地经营权转让协议，决定转让本村土地27.59亩的承包经营权，其中包括原告的口粮田2.18亩，原告在口粮田中建有猪场大院等设施。按村委会与昌黎县金丰气体有限公司达成的协议，27.59亩的土地出让金按每亩3万元价格全部支付给村委会，地上附着物的经济赔偿由金丰气体公司与经营户自行协商。原告认为自己合法拥有该2.18亩土地，并有政府下发的《土地经营权使用证书》，就地上附着物的赔偿已经与金丰气体有限公司自行达成了协议。但原告所有2.18亩口粮田的土地转让金，被告村委会一起没有给付原告，双方多次协商无法达成一致意见，原告认为自身合法权益受到侵害，故诉至法院，要求被告村委会退还口粮田2.18亩，或按每亩3万元的转让价格支付给原告经营权转让金，诉讼费由被告承担。被告常庄村委会辩称，被告村委会没有将原告承包的土地转包，其转包是原告的个人行为，2013年3月刘某找到村委会，想承包本村铁道北的土地，大约20多亩，被告告知刘某这20多亩土地中，有原告赵宝春的2.18亩口�田，如果赵宝春同意对外承包并将费用问题谈妥后，村委会就按正规对外承包程序召开两个议事会决定是否对外承包土地。过了几天刘某找到村里，说与原告已经就承包和费用等问题已经谈妥了，但刘某说为了稳妥避免以后出现麻烦，要求以村委会的名义将该地块整体承包给他。2013年3月16日常庄村召开两委会议，会议同意将该土地整体对外承包，但村委会按每亩3万元的价格收取承包费，原告赵宝春的口粮田承包一事，由刘某自行解决，村里不负责。过了几天刘某与原告赵宝春来到村委会，表示双方已经就承包和相关费用问题达成了一致意见。2013年4月1日双方签订了土地承包合同，刘某按每亩3万元的价格向村委会交清了费用。后经村委会研究决定，为全村每名村民按每人500元的标准，发放了该承包费的收入，原告赵宝春也按标准领取了500元。通过以上事实说明，原告的承包地是原告自己对外承包的，地上附着物赔偿了10万元，2.18亩土地转让费为6万元，原告已经取得该两笔款项，被告村委会只是按刘某的要求以村委会的名义签订了合同而已，故被告村委会认为原告的诉讼请求无理无据，村委会不承担退回土地或支付土地转让金的责任和义务。原告为支持其主张，提供了以下证据：一、《农村承包经营权证书》复印件一份，主要内容为：承包方（户主）赵宝春，承包土地块数2块，承包土地亩数3.56亩，第二块土地地名猪厂，承包年限30年，长54米，宽27米，亩数2.18亩，证书发放日期1999年1月1日。二、《农村土地承包合同》复印件一份。主要内容为：甲方大蒲河镇常庄村村民委员会，乙方昌黎县金丰气体有限公司，法定代表人：李志艳，根据《土地管理法》及《农村土地承包法》的有关规定，经甲方村委会村民代表两个议事会讨论通过，决定将本村所有的一处废弃坑塘及周围荒地合计约27.59亩承包给乙方，经双方协商一致，达成如下协议，特立此合同。一、地理位置。该地四至为东至张庄挂车厂墙边、西至常庄村路、北至垃圾处理站、南至养鸡场墙边（南部地边为刀把形）；二、承包期限：五十年，即从2013年4月1日至2063年3月31日；三、价款及支付方式：乙方包承包的坑塘及荒地，总承包款为人民币82.77万元，付款方式为本合同成立之日一次性现金交付，地上附着物由乙方与所有权人另行协商解决；四、双方权利义务。1、甲方拥有土地所有权，甲方保证该宗地块界线、四至与他人无任何争议，如因此发生纠纷，由甲方负责协调解决，如由此给乙方造成经济损失，由甲方负责全部赔偿；2、甲方须于乙方交清全款后及时向乙方交付该土地，交及时协助乙方办理相关土地承包经营权登记……本合同一式四份，甲方一份，乙方两份，大蒲河镇政府一份，双方签字盖章后生效，本合同未尽事宜，由双方约定后作为合同附件，合同附件与本合同具有相同的法律效力。甲方签字盖章：昌黎县大蒲河镇常庄村村民委员会（盖章），法定代表人签字王正宝；乙方签字盖章：昌黎县金丰气体有限责任公司（盖章），法定代表人签字李志艳，签约日期：2013年4月1日。被告对原告提供的证据，发表如下质证意见：对证据一，经营权证书上有修改，不真实；对证据二无异议。被告为支持其的主张，提供了以下证据：一、《会议记录》一份，主要内容为：会议时间2013年3月16日，地点村委会，主持人张猛、王正宝，记录人赵印太，到会人员：张猛、王正宝、杨义、赵印太、赵会平，会议内容：关于铁道北卖地事项，关于赵宝春和常春桥占地的地块，大平要买，地上的事由大平解决，村委会不管。二、《会议记录》一份。主要内容为：会议时间2013年3月17日，地点村委会，主持人张猛，记录人赵印太，到会人员：许连营、张桂珍、任立强等25人，会议内容：关于鸡厂后身土地价格。今天议事关于鸡厂后边的一块地转让给昌黎县金丰气体有限公司李志艳，价格3万元每亩，西边大坑塌方严重，同意让出一部分地不收钱。以下有25人名参会人员签名摁印。会议记录后有附文：鸡厂后边的地，村里负责丈量价格没有定，是赵定春占用的土地，价格定了以后，一切工作由刘某解决，现在定一下价格，大伙定一下价现在落实，一亩地村里落多少钱，村里要净收入，打地3万一亩，交定金1万。原告对被告提供的证据，发表如下质证意见：对证据一、二均无异议。根据原、被告的共同申请，刘某提供出庭证言一份，主要内容为：我是为我朋友的亲属昌黎县金丰气�有限公司的刘志艳租地的，当时找到村里说，可以对外承包，但有一块是原告赵宝春的责任田，需要我们自己找赵宝春去解决，我找到赵宝春商量，最后商定的结果是给赵宝春地上附着物赔偿经济损失10万元，其他损失补助6万元，已经都给付了，我也说不清6万元具体是补助哪块，就是一起谈下来的16万元，都说好后，村委会就和昌黎县金丰气体有限公司签了合同，承包金也给付了，原告向我要承包金的时候，我说都统一交村委会了，原告可以向村里去要。原告赵宝春对刘某的出庭证言发表如下质证意见，刘某并没有具体明确这6万元是土地承包金，这6万元其实是当初商量时给我以前承包土地时的土地平整费用的补偿。被告常庄村委会对刘某的出庭证言发表如下质证意见，村里往外承包的土地大部分是坑塘，根本不存在平整的情况，刘某给付原告赵宝春的6万元就是他2.18亩责任田的承包金。本院根据原、被告的举证质证，依据证据规定，综合分析认定如下：对原告的证据一，内容客观真实、形式来源合法，虽然被告对经营权证书内容有修改提出质疑，但该修改为本村会计赵印太经核实后修改的，并盖有会计印章，修改内容与经营权证书整体相符，故本院对该证据予以确认；原告提供的证据二、被告提供的证据一、二，内容客观真实、形式来源合法、能够证明本案的相关事实，当事人无异议，本院予以确认。证人刘某为原、被告共同申请出庭，其证言能够证明给付原告赵宝春地上附着物经济损失10万元，对另行给付的6万元，证人无法确定具体用途，原、被告各自坚持自己意见，本院将结合实际案情，综合考虑，酌情认定。经审理查明：2013年4月1日被告常庄村委会将本村铁道北村集体所有的土地27.59亩，经中人刘某联系，以每亩3万元的价格承包给昌黎县金丰气体有限公司，期限为50年，合同签订后，昌黎县金丰气体有限公司按27.59亩、每亩3万元的价格将全部承包金支付给了常庄村委会。本村村民赵宝春有2.18亩的责任田在村委会对外承包的土地内，就地上附着物及其他赔偿事宜，原告赵宝春与昌黎县金丰气体有限公司已经协商完毕，昌黎县金丰气体有限公司赔偿赵宝春地上附着物经济损失10万元，其他损失6万元，并已履行完毕。原告赵宝春认为原告2.18亩责任田的承包金，与村委会集体土地的承包金，已经由昌黎县金丰气体有限公司支付给了村委会，村委会应将属于自己部分的承包金支付给原告，被告常庄村委会认为昌黎县金丰气体有限公司给付原告的其他损失款6万元，就是原告2.18亩土地的承包金，原告已经领取了，不应再向村委会索要，双方当事人多次协商无法达成一致意见，故原告诉至�院。本院认为，被告常庄村委会对外承包村集体土地，程序正当、手续完备，与昌黎县金丰气体有限公司签定的承包合同为有效合同。原告赵宝春自愿将自已的责任田随同村集体土地一起对外承包，系自主有权决定事项，不违反法律、法规的强制性规定，其行为合法有效。在被告常庄村委会与昌黎县金丰气体有限公司签定的承包合同中，写明对外承包的土地为27.59亩，其中包括赵宝春的责任田2.18亩，由此可以确定被告常庄村委会对外承包的集体土地实际为27.59亩一2.18亩=25.41亩，被告常庄村委会只应收取25.41亩的土地承包金，昌黎县金丰气体有限公司按27.59亩交付的承包金，村委会应将属于原告赵宝春2.18亩责任田的承包金支付给原告，故原告要求获得责任田承包金的诉讼请求合理正当，本院予以支持；对原告要求2.18亩责任田按每亩3万元给付的诉讼请求，本院认为原�提供的证据《农村承包经营权证书》中明确记载，承包时间为1999年1月1日，承包期限为30年，而经原告同意、被告村委会与昌黎县金丰气体有限公司签定的承包合同中明确写明每亩3万元，承包期为50年，计算每亩每年承包金为600元，每月承包金为50元，原告剩余的承包期为15年9个月，计算原告2.18亩责任田应得承包金为2.18亩×（15年×600元＋9个月×50元）=20601元。原告责任田承包期满后，土地仍归被告村集体所有，其土地承包金归为村集体财产，原告无权要求取得超过承包期后土地的承包金。原告诉讼请求中要求村委会也可以退还土地，本院认为原告自愿对外承包土地，承包合同已经履行，昌黎县金丰气体有限公司通过合法程序、正当方式取得承包土地，并已支付全部承包金，其有效的合同正常履行应予得到法律保护，现该土地已经由昌黎县金丰气体有限公司开发使用，原告该诉求无法实现，原、被告之间出现经济纠纷，应由原、被告自行解决，不应干涉牵连到金丰气体有限公司的正常使用，故原告该诉讼请求本院不予支持。被告抗辩认为昌黎县金丰气体有限公司支付给原告赵宝春的6万元即为土地承包金，本院认为被告的抗辩主张与村委会签订承包合同中的内容相冲突，合同中约定27.59亩的承包金827700全部支付给了村委会，如果昌黎县金丰气体有限公司支付给赵宝春的6万元再认定为承包金，就出现了双份承包金的情况，这于常理相悖。虽然刘某出庭提供了证言，但证言中并没有明确确定该6万元就是土地承包金，通过原、被告之间的辩论，结合证人刘某的证言，本院认为全部土地承包金已经明确写在承包合同当中，并已经全部给付了村委会，该6万元不应再认定为土地承包金，而应视为是昌黎县金丰气体有限公司为与原告赵宝春�土地承包一事达成协议，对其在经营责任田时的投入进行的补偿，或为尽快签订合同所做的部分经济让步更为合乎情理。故被告的抗辩主张本院不予支持。依据《农村土地承包法》第三十二条、第三十三条第三款、第三十六条之规定，判决如下：被告大蒲河镇常庄村村民委员会于本判决生效十日内，支付给原告赵宝春土地承包金20601元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费80元，由被告常庄村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。审判长王希民审判员张瑞民审判员赵向利二〇一五年三月二十七日代书记员包岸�