福建省莆田市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽03民终1721号
上诉人（原审被告）：吴国明，男，1965年7月9日出生，汉族，住福建省莆田市城厢区。
委托诉讼代理人：林玉桂、黄雪燕，福建众益律师事务所律师，委托权限一般代理。
被上诉人（原审原告）：莆田市大地出租汽车有限公司，住所地福建省莆田市涵江区涵华西路1769号，统一社会信用91350300699016216c。
法定代表人：方瑞，董事长。
委托诉讼代理人：王志君、朱国森，福建佘云律师事务所律师，委托权限特别授权。
上诉人吴国明因与被上诉人莆田市大地出租汽车有限公司承包合同纠纷一案，不服莆田市城厢区人民法院（2015）城民初字第3829号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月4日立案后，依法组成合议庭，因双方没有新证据不开庭进行了审理。上诉人的委托诉讼代理人林玉桂、黄雪燕，被上诉人的委托诉讼代理人王志君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人吴国明上诉请求：一、依法撤销莆田市城厢区人民法院（2015）××民初字第××号民事判决，并改判驳回被上诉人对上诉人的诉讼请求。二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审认定《出租汽车责任承包经营合同书》不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，是错误的。根据国务院的相关规定，本案合同实质是被上诉人将其经营权转让给上诉人，违反了合同法第五十二条的规定，应认定为无效。二、一审未采纳上诉人要求承包费从服务质量保证金和履约保证金中抵扣是错误的。根据上诉人一审提供的证据，可以证实上诉人缴纳了服务质量保证金和履约保证金共计137万元，本案当事人互负到期债务，依法可以互相抵销，无需约定。
被上诉人莆田市大地出租汽车有限公司辩称，上诉人的上诉理由不能成立，应当予以维持原判，驳回上诉。一、上诉人与被上诉人之间签订的合同书是属于车辆经营承包合同不是经营权转让，该合同并不违反法律的强制性规定，应当有效。上诉人所称的国务院的规定是属于规范性文件，不能作为认定合同无效的依据。而且上诉人在一审中也没有主张合同无效，因此其主张不能成立。二、上诉人在双方签订的合同期限届满前中途放弃承包，构成根本性违约，因此对服务质量保证金和履约保证金，被上诉人根据合同的约定不负有返还的义务，一审法院未采纳上诉人要求承包费从履约保证金和质量保证金中抵扣是正确的，故被上诉人对上诉人不存在到期的债务。上诉人在一审法院时没有对服务质量保证金和履约保证金提起反诉，也没有通知被上诉人抵销债务，因此上诉人主张承包费从服务质量保证金和履约保证金中予以扣减的理由不能成立。
被上诉人莆田市大地出租汽车有限公司向一审法院起诉请求：吴国明向莆田市大地出租汽车有限公司支付2012年2月1日至4月5日未结付的承包费583568元。
一审法院认定事实：2010年2月1日，莆田市大地出租汽车有限公司的前身莆田市城厢区大地出租汽车有限公司与吴国明签订24份《出租汽车责任承包经营合同书》（每一车辆一份合同）；2010年12月28日双方又签订20份《出租汽车责任承包经营合同书》（每一车辆一份合同）。2010年2月1日签订的承包经营合同约定，24部出租车责任承包期为6年，由2010年2月1至2016年1月31日。2010年12月28日签订的承包经营合同约定，20部出租车责任承包期为5年11个月，由2010年12月28日至2016年11月30日。上述《出租汽车责任承包经营合同书》均约定：吴国明在签订合同时应一次性上交下一个月的承包费，然后均在每月25日前上交下一个月承包费。合同期内，吴国明车辆停驶，月承包费就照常上交。若吴国明于当月二十六日尚未上交下一个月承包费用……吴国明从交费当月二十六日起按拖欠费用每日2%计算违约金（滞纳金）。合同在双方责任中约定承包期内，吴国明不得中途弃包或将车转包他人，若违约，莆田市大地出租汽车有限公司有权没收承包履约保证金和出租汽车经营服务质量保证金，收回车辆并终止合同。当事人一方提出变更或解除合同，应提前一个月用书面形式通知对方。2012年2月20日，吴国明向莆田市大地出租汽车有限公司提交申请报告称：“本人于2010年元月份、2010年12月份分别向贵公司承包出租车24部、20部，并签订《出租汽车责任承包经营合同书》44份。其中已明确双方的责任及义务，时至2011年7月份，双方对合同的履行均无异议……。由于客观因素，当时的合同已经无法适应当前的市场营运，本人特向公司申请提前终止合同，并将车辆及营运证件上交公司。”2012年4月6日，莆田市大地出租汽车有限公司致吴国明的复函称：1、公司同意你中途弃包提前终止出租汽车承包合同。2、截止答复之日你尚欠公司合同约定的承包费共计人民币826800元整（后该金额划掉，在下一行书写更正为583568.00，有被告吴国明于4月6日的签名确认并捺指印），有待结算。3、承包合同终止后，涉及双方后续事宜依照合同约定处理。4、希你与公司做好车辆和相关证件交接工作。莆田市大地出租汽车有限公司于2015年10月9日提起诉讼，请求吴国明偿还承包费583568元。吴国明对结欠莆田市大地出租汽车有限公司承包费583568元无异议，但认为结欠的承包费双方约定以吴国明交纳的合同履约保证金和服务质量保证金予以支付扣减，现吴国明已不再欠莆田市大地出租汽车有限公司承包费。如果莆田市大地出租汽车有限公司认为吴国明尚欠其承包费也已超过诉讼时效，应依法驳回莆田市大地出租汽车有限公司的诉讼请求。
一审法院认为，双方签订的44份《出租汽车责任承包经营合同书》不违反法律、法规的强制性规定，应认定合法有效，双方应依约履行。但吴国明在合同履行过程中向莆田市大地出租汽车有限公司申请提前终止合同，莆田市大地出租汽车有限公司在书面复函中表示同意吴国明中途弃包提前终止合同，并在复函中提出吴国明尚欠原告合同约定的承包费583568元，且有待结算。吴国明在该复函中予以签名确认，现对此仍无异议，依法予以确认。吴国明辩称莆田市大地出租汽车有限公司主张的承包费双方约定从吴国明交纳的合同履约保证金和服务质量保证金予以支付扣减，但未能举证证明，且其并无提出返还履约保证金和服务质量保证金的反诉请求，故对吴国明的辩解主张，不予采纳。双方在提前终止合同后，虽然对承包费进行结算，但双方对还款期限并未最后确认，属履行期限不明，作为债权人的莆田市大地出租汽车有限公司可以随时要求吴国明履行。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十八条第二款第（二）项、《中华人民共和国合同法》第六十二条第一款第四项之规定，判决：吴国明应于判决生效之日起十日内偿还莆田市大地出租汽车有限公司车辆承包费人民币583568元。本案案件受理费人民币9639元，由被告吴国明负担。
二审中，当事人没有提交新证据。本院在审理过程中，双方当事人对原审查明的事实没有异议。
本院认为，第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理，当事人没有提出请求的，不予审理，根据上诉人吴国明的上诉请求，本院予以分析如下：一、双方当事人签订的合同是有效的。从合同书的内容来看，本案是被上诉人将其所有的车辆经营权在一段时间内承包给上诉人，并非将经营权转让给上诉人，上诉人认为因合同是将经营权转让给上诉人而认定合同无效的上诉理由，缺乏依据，不予支持。二、上诉人主张承包费可以从服务质量保证金和履约保证金中抵扣，但被上诉人对上诉人所主张的金额以及抵销不予认可，且服务质量保证金和履约保证金的金额以及能否返还问题，上诉人已经另案向莆田市城厢区人民法院提起诉讼进行处理，故上诉人现主张互负可以抵销的债务并要求抵扣，缺乏依据，不予支持。
综上所述，吴国明的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费9639元，由上诉人吴国明负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郑荔琼
代理审判员 翁国山
代理审判员 林容萍
二〇一六年九月二十日
书 记 员 刘浪云
附：相关法律法规
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。