江西省庐山人民法院
行 政 判 决 书
（2017）赣0491行初18号
原告彭泽县新青龙矿业有限公司。住所地：江西省彭泽县太平关乡白沙村。
法定代表人胡圣，经理。
委托代理人胡以顺，该公司员工。
委托代理人殷德海，彭泽城关法律服务所法律工作者。
被告彭泽县矿产资源管理办公室。住所地：江西省彭泽县龙城镇龙城大道****号。
法定代表人欧阳伟南，主任。
委托代理人丁强，江西丁强律师事务所律师。
原告彭泽县新青龙矿业有限公司不服被告彭泽县矿产资源管理办公室作出的对采矿许可证不予延续登记的决定，于2017年8月14日向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月16日立案后，向被告彭泽县矿产资源管理办公室送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月28日公开开庭审理了本案。原告彭泽县新青龙矿业有限公司的委托代理人胡以顺、殷德海，被告彭泽县矿产资源管理办公室法定代表人欧阳伟南、委托代理人丁强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告彭泽县矿产资源管理办公室于2017年7月14日作出《关于彭泽县新青龙矿业有限公司采矿许可证不予延续登记的答复》，查明：原告彭泽县新青龙矿业有限公司应于2013年7月3日到被告处申请办理延续登记，直到2017年4月中旬才向被告提出申请办理延续登记手续，远远超过了法定时间，矿山许可证早已依法自行废止。同时，至2015年6月采矿权出让期限已到，采矿权延续应当是在采矿权出让期限之内延续。故被告对原告申请办理矿山采矿许可证延续登记，决定不予登记。
原告彭泽县新青龙矿业有限公司诉称，请求撤销被告彭泽县矿产资源管理办公室作出的《关于彭泽县新青龙矿业有限公司采矿许可证不予延续登记的答复》，责令被告为原告采矿权办理延续登记手续。其理由是：2013年5月13日，原告原股东田锡正、张丙龙、张胜群将公司股权及公司资产转让给胡以顺，后双方诉讼持续三年之久，执行一年多时间，直到2017年4月5日，彭泽县市场监督管理局才将原告公司股权变更手续办理完毕。2017年4月10日，原告向被告书面申请办理采矿权延续登记。原告公司采矿权没有在法定期限内办理延续登记手续，并非是原告主观原因造成的，被告应当为原告采矿权办理延续登记手续。
原告提交了如下证据并当庭出示：
1、营业执照、胡圣身份证复印件、法定代表人身份证明书各一份，拟证明原告已于2017年4月5日进行了工商注册变更登记，变更后的法定代表人为胡圣，原告诉讼主体适格。
2、合同书复印件一份，拟证明2013年5月13日，胡以顺收购了原告公司股权以及公司资产，并与原告原股东田锡正、张丙龙、张胜群之间就原告公司股权、公司资产等方面签订了有价转让协议。
3、（2013）彭民一初字第575号《民事判决书》、（2014）湖民一初字第596号《民事判决书》、（2015）九中民一终字第47号《民事判决书》复印件各一份，拟证明案件审理期间，原告的采矿权等证照尚在有效期内。原告没有在规定的期限内申请办理采矿权延续登记手续，非原告主观原因造成。被告不为原告办理采矿权延续登记手续，与法律规定相悖。
4、（2013）彭民一初字第575号《民事裁定书》、（2014）湖民一初字第596号《民事裁定书》复印件各一份，拟证明彭泽、湖口法院在审理胡以顺收购原告公司股权及公司资产案件过程中，对原告公司股权、资产、采矿权以及营业执照等，都依法进行了诉讼保全。胡以顺起诉原股东的时间是20
13年6月4日。
5、（2016）赣0429执533号《受理案件通知书》、(2016）赣0429执533号《执行裁定书》、（2016）赣04执复27号《执行裁定书》、赣04**执533号《协助执行通知书》复印件各一份，拟证明湖口县人民法院执行（2015）九中民一终字第47号民事判决，前后时间八个月。
6、《关于彭泽县新青龙矿业有限公司采矿许可证不予延续登记的答复》复印件一份，拟证明2017年4月10日，原告及时向被告提出书面申请，要求办理采矿许可证延续登记；被告作出对原告采矿权“不予登记的决定”是行政决定。
7、彭矿储备字（2014）03号《矿产资源储量评审意见书备案证明》、《（江西省彭泽县新青龙矿区建筑石料用砂岩矿开发利用方案）评审意见》复印件各一份，拟证明原告的采矿区尚有可开采资源量1825.8千立方米，服务年限尚有6.5年。
8、《采矿许可证》复印件一份，拟证明该许可证允许开采时间只有一年，被告对此时间的界定，与国土资源部《关于进一步规范采矿许可证有效期的通知》第一条精神规定相悖。
被告彭泽县矿产资源管理办公室辩称，原告诉争的矿山，是2007年5月22日通过被告挂牌出让的小型矿，合同约定采矿权的最长有效期限为8年。根据当时彭泽县矿产资源管理实际情况，矿山采矿许可证一般为一年一发证，最长为两年一发，到期再办理延续登记。该矿采矿许可证的到期时间为2013年7月3日，此后没有办理过采矿权延续手续。根据《矿产资源开采登记管理办法》及《江西省矿产资源开采管理条例》的规定，采矿权人彭泽县新青龙矿业有限公司应在2013年6月3日前到被告办理延续登记手续，但直到2017年4月中旬才向被告提出申请办理延续登记手续，远远超过法定时间，该采矿许可证早已依法自行废止，且采矿权出让期限也已超过，被告无权办理延续登记手续。
被告彭泽县矿产资源管理办公室向本院提交了以下证据：1、采矿权成交确认书，拟证明本案诉争的采矿权系2007年4月11日由张雪柏以45.77万元价款竞拍而获得的。
2、彭矿合字[2007]24号《采矿权出让合同》，拟证明张雪柏中标后于2007年5月22日与彭泽县矿产资源管理局签订了《采矿权出让合同》，该合同约定了开采年限为8年以及开采储量为65.92立方米。该采矿权的开采年限已到期，不能再办理延续登记手续，否则系违法审批。
3、一组《采矿许可证》：（1）证号：3604300710025（2007年6月13日），（2）证号：C3604302009087130032930（2009年8月19日-2010年8月19日），（3）证号：C36043020
09087130032930（2010年12月24日-2011年12月24日），（4）证号：C3604302009087130032930（2012年7月3日-2013年7月3日）。拟证明张雪柏实际开采的矿区范围竟不在核发的（1）、(2)两个《采矿许可证》的矿区范围内，直到2009年底全国性矿区清查时才被发现。2010年初彭泽县矿产资源管理局在请示上级主管部门以及赣北地质工程勘察院后，才按实际开采状况重新发证，同时要求张雪柏将所变更后的“矿产资源储量核实报告和重新评审资料”补齐。故(3)、(4)两个《采矿许可证》的矿区范围拐点坐标发生变更，矿区面积也做了调整。第(4)份《采矿许可证》上的到期时间是2013年7月3日，如果采矿权人需要继续开采，必须提前一个月到登记管理机关办理延续登记手续。逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。
4、彭泽县青龙采石场调整矿区范围对照表（变更矿区范围）、《采矿权变更登记核查表》（2010年），拟证明被告在2009年底全国性进行矿区清查时，发现采矿权人张雪柏开错了矿区，2010年初便及时依法进行了调整，重新核发了《采矿许可证》。
5、采矿权转让审批责任表、《九江市国土资源局采矿权转让批复》[九国土资矿转字（2011）第002号]，拟证明该矿在2011年6月份进行了采矿权转让，由原采矿权人“张雪柏”转让给“彭泽县新青龙矿业有限公司”；该转让行为得到了九江市国土资源局的批准。
6、《江西省彭泽县新青龙矿区建筑石料用砂岩矿开发利用方案》评审意见（2014年6月18日）、《矿产资源储量评审意见书备案证明》{彭矿储备字[2014]03号}（2014年5月30日），证明“彭泽县新青龙矿业有限公司”在获得采矿权后，被告又多次催促采矿权人将变更后的“矿产资源储量核实报告和重新评审资料”补齐，知道2014年才迟迟补交。原告数年来的股权转让诉讼纠纷，并没有影响采矿权人提供任何资料（包括“采矿权延续申请”），因为2013年6月份“股权转让”诉讼纠纷就已启动，2014年5-6月份采矿权人彭泽县新青龙矿业有限公司还在补资料。
7、采矿权延续申请登记书，拟证明原告彭泽县新青龙矿业有限公司并未在规定期限内办理延续登记手续，直到2017年4月10日才提交采矿权延续申请登记书，时隔近4年之久。原《采矿许可证》背面书面说明中就包含了每年要办理年检手续等内容，早已自行废止，同时开采年限也已超过，现已无法办理延续登记。
经庭审质证，被告彭泽县矿产资源管理办公室对原告提交的证据1、5无异议。对证据2、3认为是股权转让合同，没有涉及采矿权收购。对证据4的真实性无异议。对证据6认为被告是依法作出的。对证据7认为该评审意见内容是指矿区拥有开采量，但并不表明所有的资源开采量都是批给采矿权人的。对证据8认为《国土资源部关于进一步规范采矿许可证有效期的通知》第二条明确采矿许可证根据实际情况核发，有效期限最少不得低于一年。
原告彭泽县新青龙矿业有限公司对被告提供的证据1、2、3、4、5，认为采矿权出让合同与本案争议事实无关联，采矿许可证有效期限为一年无法律依据。对证据6认为是新青龙矿业有限公司前股东递交给被告的，目的是让被告办理采矿许可证。对证据7的证明目的有异议。
经审理查明，2013年4月23日，胡以顺与田锡正、张丙龙、张胜群就转让新青龙矿业有限公司股权及公司资产达成初步意见，同年5月13日，双方签订《合同书》。后双方就履行合同发生争议，胡以顺诉至江西省彭泽县人民法院，第三人代金松申请参加诉讼。2013年11月22日，江西省彭泽县人民法院作出（2013）彭民一初字第575号民事判决；2014年1月15日，江西省九江市中级人民法院裁定撤销该判决，发回江西省彭泽县人民法院审理。同年4月18日，江西省九江市中级人民法院指定江西省湖口县人民法院管辖，同年8月25日，江西省湖口县人民法院作出（2014）湖民一初字第596号民事判决。2015年8月27日，江西省九江市中级人民法院作出（2015）九中民一终字第47号民事判决，判决维持江西省湖口县人民法院（2014）湖民一初字第596号民事判决第二项即“驳回第三人代金松的全部诉讼请求”，变更第一项为“上诉人田锡正、张丙龙、张胜群继续履行与被上诉人胡以顺于2013年5月13日所签《合同书》，上诉人田锡正、张丙龙、张胜群在收到剩余转让款795270元之日起三日内（遇节假日顺延）配合被上诉人胡以顺办理股东变更登记手续”。在上述诉讼过程中，江西省彭泽县人民法院于2013年6月4日作出（2013）彭民一初字第575号民事裁定书，裁定查封被申请人彭泽县新青龙矿业有限公司座落在彭泽县太平关乡白沙村砂岩露天矿场及财产和彭泽县新青龙矿业有限公司的股权及采矿许可证、工商营业执照。江西省湖口县人民法院于2014年6月1日作出(2014）湖民一初字第596号民事裁定书，裁定冻结被告田锡正、张丙龙、张胜群在被告彭泽县新青龙矿业有限公司享有的股权，查封被告彭泽县新青龙矿业有限公司的全部财产。2016年9月8日，江西省湖口县人民法院对胡以顺作出受理执行案件通知书。2017年4月5日，彭泽县市场监督管理局颁发营业执照，将彭泽县新青龙矿业有限公司的法定代表人变更登记为胡圣。同年4月10日，原告向被告书面申请办理采矿权延续登记，同年7月21日，被告作出《关于彭泽县新青龙矿业有限公司采矿许可证不予延续登记的答复》。原告不服被告作出的不予登记的决定，向法院起诉。
另查明，2007年5月22日，彭泽县矿产资源管理局与张雪柏签订采矿权出让合同，约定彭泽县矿产资源管理局出让给张雪柏的开采矿种为砂岩，地理位置为彭泽县太平关乡白沙村，采矿权的有效期限为捌年，张雪柏在采矿许可证期限届满前30日内，未向彭泽县矿产资源管理局提出延续采矿许可证登记申请，采矿许可证自行废止。同年6月13日，彭泽县矿产资源管理局向采矿权人张雪柏颁发证号为3604
300710025的采矿许可证，矿山名称为彭泽县青龙采石场，有效期限贰年。2010年12月24日，彭泽县矿产资源管理局向采矿权人张雪柏颁发证号为C3604302009087130032930的采矿许可证，矿山名称为彭泽县青龙采石场，有效期限壹年。2011年7月1日，九江市国土资源局批复准予彭泽县青龙采石场采矿权转让给彭泽县新青龙矿业有限公司。2012年7月3日，彭泽县矿产资源管理局向采矿权人彭泽县新青龙矿业有限公司颁发证号为C3604302009087130032930的采矿许可证，矿山名称为彭泽县新青龙矿业有限公司，有效期限壹年，自2012年7月3日至2013年7月3日。该采矿许可证有效期限届满后直至2017年4月10日，原告向被告书面申请办理采矿权延续登记。
本院认为，被告彭泽县矿产资源管理办公室负责其行政区域内矿产资源规划、勘查、开采和矿山地质环境保护监督管理工作。《矿产资源开采登记管理办法》第七条规定：“采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期限届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续；采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。”《江西省矿产资源管理条例》第五十四条第二款规定：“采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的三十日前，向原颁发采矿许可证的地质矿产主管部门提出申请。”第四款规定：“因自然灾害等原因，致使采矿权不能按期延续的，提供相关证明文件后，经原颁发采矿许可证的地质矿产主管部门审核同意，准予延续。”本案中，彭泽县矿产资源管理局于2012年7月3日向采矿权人彭泽县新青龙矿业有限公司颁发证号为C3604302009087130032930的采矿许可证，有效期限壹年，故在2013年7月3日的30日前，采矿权人彭泽县新青龙矿业有限公司应当到被告处办理延续登记手续，但采矿权人彭泽县新青龙矿业有限公司未按上述规定时间到被告处办理延续登记手续，该采矿许可证自行废止。原告于2017年4月10日向被告书面申请办理采矿权延续登记，不属于因自然灾害等原因致使采矿权不能按期延续的情形，故被告对原告作出采矿许可证不予延续登记，适用法律、法规正确。原告诉称没有在法定期限内办理延续登记手续，并非是原告主观原因造成的，被告应当为原告采矿权办理延续登记手续，无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告彭泽县新青龙矿业有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告彭泽县新青龙矿业有限公司负
担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省九江市中级人民法院。
审判员 江晓芹
审判员 张晓军
审判员 卢清生
二〇一七年十一月九日
书记员 宁安泰