河南省南召县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫1321刑初366号
公诉机关南召县人民检察院
被告人卢学忠，男，1963年1月4日出生，汉族，大学本科，中共党员，2011年12月至案发任南阳市教育局中小学卫生保健站站长，住南阳市卧龙区。因涉嫌受贿犯罪，于2017年6月25日经南召县人民检察院决定，于同日由南阳市公安局高新分局指定居所监视居住，于2017年7月20日经南召县人民检察院决定，于同日被南召县公安局刑事拘留，于2017年8月1日经南阳市人民检察院决定逮捕，次日由南召县公安局执行逮捕。
辩护人赵学会，河南民川律师事务所律师。
南召县人民检察院以召检公诉刑诉（2017）308号起诉书，指控被告人卢学忠犯受贿罪，于2017年10月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，南召县人民检察院指派检察员李克栋出庭支持公诉，被告人卢学忠及其辩护人赵学会到庭参加诉讼。现已审理终结。
南召县人民检察院指控：2011年底，国家开始在中小学实施营养餐项目，为了参与该项目，南阳市宛城区居民雷某及“南阳特香包西饼坊”法人代表柳某经人介绍认识了被告人卢学忠和原南阳市教育局党委委员徐照民，后四人在一起商议，由被告人卢学忠和徐照民利用其各自的职务便利，负责协调中标事宜，由柳某、雷某负责投标、配送面包，并按照一定的比例给被告人卢学忠和徐照民提成。后在被告人卢学忠及徐照民的关照下，柳某、雷某中标了河南省南阳市镇平县、南召县的部分营养餐项目，2012年至2014年，柳某通过雷某先后四次送给被告人卢学忠和徐照民现金共计21.5万元，其中，被告人卢学忠分得10万元，徐照民分得11.5万元。
2016年2、3月份，湖北鑫陆饮食服务有限公司法人代表钟某为了让被告人卢学忠帮助该公司与方城县一初中及拐河镇中的学校食堂续签合同，在被告人卢学忠家中送给其现金20000元。
2012年春，荆门市楚康利生校园连锁超市有限公司总经理黄某为了让该公司进入“南阳市中小学校园食品用品经营企业资质一览表”准入文件中，在被告人卢学忠办公室送给其现金10000元。湖南省阳光楚康校园商贸有限公司总经理吴家文为了让该公司进入“南阳市中小学校园食品用品经营企业资质一览表”准入文件中，让黄某代其送给被告人卢学忠现金10000元。
2016年及2017年春节前，深圳市金佳禾后勤管理有限公司总经理ＸＸ为了让被告人卢学忠在南阳市中小学校食堂卫生安全监管工作中对该公司进行关照，先后两次让该公司南阳市区域经理胡某1送给被告人卢学忠现金共计20000元。
2013年2月份，南阳市香满阁餐饮管理公司法人代表胡某2为了让被告人卢学忠在校园食堂年审中对该公司予以关照，送给被告人卢学忠现金3000元。
综上，被告人卢学忠单独或者伙同他人非法收受贿赂共计278000元,并为他人谋取利益。
公诉机关认为被告人卢学忠的行为已构成受贿罪，建议判处其有期徒刑三年，可适用缓刑，并处罚金。
被告人卢学忠对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均不持异议。
辩护人的辩护意见是：起诉书指控的第一起犯罪中，被告人卢学忠与徐照民在主观上没有在一起提前预谋，不构成共同犯罪，在该起犯罪中，应认定卢学忠受贿数额是10万元。起诉书指控的第二起犯罪中，卢学忠没有利用职务上的便利，也没有为钟某的公司谋取利益，以及事情未办成卢学忠准备将钱退回的情况下不能认定为受贿。卢学忠到案后如实供述犯罪事实，积极退赃，认罪、悔罪，应对其从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：
一、被告人卢学忠自2011年12月份担任南阳市教育局中小学卫生保健站站长。2011年底，国家开始在中小学实施营养餐项目，为了参与该项目，南阳市宛城区居民雷某及“南阳特香包西饼坊”法人代表柳某经人介绍认识了被告人卢学忠和原南阳市教育局党委委员徐照民，后四人在一起商议，由卢学忠和徐照民利用其各自的职务便利，负责协调中标事宜，由柳某、雷某负责投标、配送面包，并按照一定的比例给卢学忠和徐照民提成，卢学忠和徐照民均表示同意，同时，徐照民又向柳某推荐了南阳蒙牛学生奶总代理陈卫东，由两个企业在一起合作配送营养餐。后在卢学忠及徐照民的关照下，南阳蒙牛学生奶总代理“南阳益康乳业有限公司”中标了河南省南阳市镇平县、南召县的部分营养餐项目，该项目中的面包由南阳特香包西饼坊作为供应商负责配送。2012年至2014年，柳某通过雷某先后四次送给卢学忠和徐照民现金共计21.5万元，其中，卢学忠分得10万元，徐照民分得11.5万元。
上述事实，有以下证据予以证实：
1、书证
（1）、南阳市教育委员会任免通知证明：被告人卢学忠自2011年12月份任南阳市教育局中小学卫生保健站站长。
（2）、南召县财政局票据证明：2017年7月27日，被告人卢学忠退缴赃款212000元。
2、被告人卢学忠的供述：当时有徐照民、雷某、柳某和我见面后，柳某说他负责生产面包，我和徐照民帮忙协调面包在营养餐上的中标事宜，中标后每份面包给我们提成，具体这中间的协调事宜由雷某与我和徐照民对接，当时我和徐照民表示同意。在2012年5月，镇平县营养餐项目开始招标，在我的协调下，我们顺利地在镇平中了一个标段。在2013年秋期，南召营养餐项目对外招标，在徐照民的协调下，我们顺利地在南召中了一个标段。2012年后半年，雷某给了我4万元的面包提成款，我事后给徐照民2万元的面包提成款；第二次是在2013年2月，雷某给了我8万元的面包提成款，我事后给徐照民4万元的面包提成款；第三次是在2013年9月，雷某给了我4万元的面包提成款，我事后给徐照民2万元的面包提成款；第四次是在2014年3月，雷某给了我5.5万元的面包提成款，我事后给徐照民3.5万元的面包提成款，每次我都是在徐照民的办公室把面包提成款给的徐照民，以上四次雷某共计给我21.5万元，我个人分得10万元的面包提成款，徐照民分得11.5万元的面包提成款。
3、同案犯徐照民供述：柳某和雷某说让我和卢学忠帮忙协调让他们特香包的面包参与营养餐项目，并承诺给我和卢学忠提成。在结算面包提成款方面，由柳某对准雷某结算，然后由雷某转交给卢学忠，最后我的那份面包提成款由卢学忠转交给我。在我及卢学忠的帮助下陈卫东和柳某参与了南召、镇平的营养餐招标，顺利中了几个标段。具体提成的钱是雷某和卢学忠谈的，从2013年2月至2014年初，卢学忠先后四次给我送了11.5万元的面包提成钱。2012年年底，卢学忠给我2万元；2013年2月，卢学忠给我4万元；2013年9月，卢学忠给我2万元；2014年3月，卢学忠给我3.5万元;以上四次卢学忠一共给我11.5万元。
4、证人证言
（1）、证人柳某证言：当时我们想着营养餐需要教体局的领导帮忙，需要给他们些提成，最后我与雷金揽约定，在镇平县的营养餐业务上给卢学忠和徐照民的提成按配送一个面包8分到0.1元的提成，在南召县的营养餐业务雷某和我商定，我们配送一个面包给卢站长和徐局长3分钱的提成。给徐照民和卢学忠提成没有严格按照每个面包8分到1毛钱的标准，都是凑个整数给的，我们特香包记的有帐。
（2）、证人雷某证言：我们想做成营养餐项目就需要教体局的领导帮忙，需要给他们好处费，最后就商定，在镇平县的营养餐业务上给卢站长和徐局长的提成按配送一个面包8分到0.1元的提成，在南召县的营养餐业务柳某和我商定，我们配送一个面包给卢站长和徐局长3分钱的提成。我分别在2012年后半年给卢学忠送了人民币4万；2013年2月，我给卢学忠送了人民币8万元；2013年9月，我给卢学忠送了人民币4万元；2014年3月，我给卢学忠送了人民币5.5万元；以上四次我共计给卢学忠送人民币21.5万元。
上述证据经庭审质证，认证，来源合法，客观真实，并能相互印证，足以作为定案依据，予以确认。
二、2016年2、3月份，湖北鑫陆饮食服务有限公司法人代表钟某为了让被告人卢学忠帮助该公司与方城县一初中及拐河镇中的学校食堂续签合同，在被告人卢学忠家中送给其现金20000元。
上述事实，有以下证据予以证实：
1、被告人卢学忠供述：2016年2、3月份，钟某给我联系，钟某来到我家里见到我，钟某告诉我，说他公司在方城县一初中和拐河镇中开展的学校食堂业务将在2016年7月份到期，想让我给方城县一初中和拐河镇中的相关学校领导打个招呼，好让他公司能续签合同，继续在方城县一初中和拐河镇中开展校园食堂业务，然后钟某拿出一个装有2万元的信封放到我家客厅的茶几上，说：“这是他的一点心意，你得多关照我公司续签合同这个事。”我说：“我试试吧。”我客套地推辞了几下后，就收下了这个信封，然后钟某就离开我家了，钟某走后我打开信封点了点，里面是2万元现金。
2、证人钟某证言：卢学忠担任南阳市教育局卫生保健站的站长，主管着全南阳市学校超市、食堂的卫生工作。2015年春节时，我事先和卢学忠电话联系，他说他在家里。我准备好2万元现金用信封装着，之后我到卢学忠的家里见到他，我俩聊天时我提到方城县一初中和拐河镇中的食堂业务2016年7月到期，希望卢学东能帮忙说说。说话中我把信封拿出来给卢学忠，卢学忠还推辞不要，他说他尽量帮忙。我把信封放在卢学忠家里的茶几上，我俩又聊了一会，之后我就从他家里离开了。
上述证据经庭审质证，认证，来源合法，客观真实，并能相互印证，足以作为定案依据，予以确认。
三、2012年春，荆门市楚康利生校园连锁超市有限公司总经理黄某为了让该公司进入“南阳市中小学校园食品用品经营企业资质一览表”准入文件中，在被告人卢学忠办公室送给其现金10000元。湖南省阳光楚康校园商贸有限公司总经理吴家文为了让该公司进入“南阳市中小学校园食品用品经营企业资质一览表”准入文件中，让黄某代其送给卢学忠现金10000元。在卢学忠的关照下，荆门市楚康利生校园连锁超市有限公司、湖南省阳光楚康校园商贸有限公司都顺利的进入到了南阳市中小学校园超市经营企业资质名单里面。
上述事实，有以下证据予以证实：
1、被告人卢学忠供述：在2012年春上，当时我正在办公室忙着，这时黄某来到我的办公室，和我聊了一会儿工作上的事情，中间黄某给我说：“听徐局长说，南阳市教育局要出台食堂超市准入文件，我们公司准入一事，请你多关照。”接着黄某就送给我一个装有现金的信封，我说：“你这个事，我记住了。”我和黄某稍推辞几下后就收下了，等黄某走后，我打开信封数了一下，里边装有1万元现金。
又过了几天，黄某又来到我的办公室，这次黄某和我简单地聊了一会儿，中间给我提到湖南省阳光楚康校园商贸有限公司的吴家文想到桐柏县做校园超市市场，想让关照着写到准入文件中，我说行，当时黄某就把湖南省阳光楚康校园商贸有限公司的资料放到我的办公桌上。临走时，黄某给了我一个装有1万元现金的信封，我稍推辞一下后就收下了。
2、证人黄某证言：为让卢学忠帮忙让我们公司写在“南阳市中小学校园食品用品经营企业资质一览表”准入文件中，在2012年5、6月份，我送给卢学忠1万元钱。又过了几天，我受吴家文委托，为让湖南省阳光楚康校园商贸有限公司也写在这个准入文件中，由我经手，送给卢学忠1万元钱。这两次送给卢学忠共计2万元钱，都是在卢学忠的二楼办公室。
上述证据经庭审质证，认证，来源合法，客观真实，并能相互印证，足以作为定案依据，予以确认。
四、2016年及2017年春节前，深圳市金佳禾后勤管理有限公司总经理ＸＸ为了让被告人卢学忠在南阳市中小学校食堂卫生安全监管工作中对该公司进行关照，先后两次让该公司南阳市区域经理胡某1送给被告人卢学忠现金共计20000元。
上述事实，有以下证据予以证实：
1、被告人卢学忠的供述：2016年春节前一天，一个男的给我联系，说他现在是金甲禾公司南阳区域经理，名字叫胡某1，受ＸＸ之托，要见我，我就让他到锦海之星酒店见面。我们在酒店一楼大厅见面，胡某1先是向我汇报了金佳禾公司在南阳区域工作情况的开展情况，随后胡某1拿出一个信封递到我手里，说是感谢我对金佳禾公司的关照，我推辞几下就收下了这个信封，随后胡某1就离开了。我把这个信封带回家后打开点了点，里面是1万元钱。
2017年春节前的一天，胡某1给我联系，说要见我，我让他到锦海之星快捷酒店人民路店的大厅里等我。在酒店大厅见到了胡某1，我们先是聊了一会儿后，胡某1从他自己的手提包里拿出一个信封，往我的手提包里塞，说是感谢我对金佳禾公司的关照，我推辞几下后就收下了这个信封，随后胡某1就离开了。我回家后打开信封点了点，里边装有1万元钱。
2、证人胡某1证言证实：2016年春节前，2017年春节前，为对卢学忠在平时的工作中对金佳禾公司的关照表示感谢，受公司经理ＸＸ委托，每次给卢学忠送去10000元现金，共计20000元现金的事实。
上述证据经庭审质证，认证，来源合法，客观真实，并能相互印证，足以作为定案依据，予以确认。
五、2013年2月份，南阳市香满阁餐饮管理公司法人代表胡某2为了让被告人卢学忠在校园食堂年审中对该公司予以关照，送给卢学忠现金3000元。在卢学忠的关照下，该公司顺利通过校园食堂的年审。
上述事实，有以下证据予以证实：
1、被告人卢学忠供述：南阳市香满阁餐饮管理公司胡某2在南阳市宛城区汉冢中学做校园食堂业务，在2013年2月份，我们组织人员到汉冢中学对其公司进行年审，在这期间，别的工作人员去验收，当时我一个人在校园内站着，胡某2趁没人往我衣服兜里塞了一沓钱，我回家后打开点了一下是3000元。
2、证人胡某2证言：我公司成立开始我就一直在南阳市宛城区汉冢中学做校园食堂业务。在2013年2月份的时候，市教育局卫生保健站组织人员到我所在的汉冢中学对进行年审，当时为了能顺利通过年审，在学校的校园内趁没有人的时候我把事先准备好的3000元现金塞到卢学忠的衣服兜里，并对卢学忠说让他多关照，卢学忠推辞了一下就收下了。
上述证据经庭审质证，认证，来源合法，客观真实，并能相互印证，足以作为定案依据，予以确认。
综上，被告人卢学忠单独或者伙同他人非法收受贿赂共计278000元,并为他人谋取利益。
2017年7月27日，被告人卢学忠将所得赃款全部退缴检察机关。
针对辩护人的辩护意见，本院结合事实及相关法律，评析如下：
关于辩护人提出的起诉书指控的第一起犯罪中，被告人卢学忠与徐照民在主观上没有在一起提前预谋，不构成共同犯罪，在该起犯罪中，应认定卢学忠受贿数额是10万元的辩护意见，经查：被告人卢学忠与徐照民、柳某、雷某在营养餐项目投标前就在一起商量，由卢学忠、徐照民分别利用其职务之便，帮助公司中标，中标后，由二人按照一定的比例给予卢学忠、徐照民提成，具体的提成比例由雷某与卢学忠商议后，卢学忠再汇报给徐照民，徐照民同意后，按照商量比例提成。中标后，雷某将提成款交给卢学忠，由卢学忠将提成款分给徐照民。由此证实，卢学忠与徐照民在受贿前就在一起预谋，在主观上有共同受贿的故意，客观上实施了共同受贿的行为，符合共同犯罪的构成要件，至于二人如何分配受贿款是其分赃问题，不影响共同犯罪的成立，故对辩护人的辩护意见不予以采纳。
关于辩护人提出的起诉书指控的第二起犯罪中，卢学忠没有利用职务上的便利，也没有为钟某的公司谋取利益，以及事情未办成卢学忠准备将钱退回的情况下不能认定为受贿的辩护意见，经查：对该起犯罪事实，被告人卢学忠供认不讳，且有证人钟某的证言予以证实，两人在送钱的时间、地点、钱数以及请托事项等细节上的供述一致，相互印证。钟某给卢学忠送钱的目的是因为卢学忠是南阳市教育局卫生保健站的站长，主管着全南阳市学校内的超市、食堂卫生工作，钟某是想让卢学忠利用其职务的便利给方城县一初中和拐河镇中的相关领导打招呼，续签合同，卢学忠对此也予以认可，事实上卢学忠也正是利用了其担任南阳市教育局中小学卫生保健站站长，负责南阳市范围内学校食堂、超市卫生的监管工作的职务便利过问了钟某在方城一初中承包食堂合同续签事项。钟某给卢学忠送钱时即明确提出了其与方城县一初中和拐河镇中的学校食堂合同快到期，想让卢学忠帮忙给两个学校的领导打招呼，让其续签合同，当时卢学忠也明确表示会尽量帮忙，其在收受贿赂时已经承诺为其帮忙谋取利益，卢学忠在收受2万元现金并承诺为钟某帮忙的时候，其受贿犯罪行为已经完成，且收受贿赂到案发已经时隔一年多，卢学忠有足够的时间将钱退回，但直至案发仍未退还，因此，其辩护人的辩护意见不予采纳。
本院认为：被告人卢学忠身为国家工作人员，利用其担任南阳市教育局中小学卫生保健站站长的职务便利，单独或伙同他人非法收受请托人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人卢学忠到案后即如实供述自己的犯罪事实，真诚悔罪，案发后已将所得赃款全部退出，依法可对其从轻处罚。结合卢学忠的犯罪情节、悔罪表现及对社会的危害程度，经委托司法行政机关社区矫正部门对卢学忠所居住社区进行考察，考察机关认为对卢学忠适用非监禁刑对其所居住社区无重大不良影响，可依法对卢学忠适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（二）项、第三款、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人卢学忠犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金30万元。
二、追缴被告人卢学忠个人违法所得16.3万元，上缴国库。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金自判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳，强制缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长 吴罡
审判员 郝磊
审判员 秦媛
二〇一七年十二月十二日
书记员 崔栋