湖南省平江县人民法院民 事 判 决 书（2015）平民初字第1613号原告平江县畜牧水产局，住所地平江县城关镇南街104号。法定代表人陈劲松，该局局长。委托代理人欧阳构堂，系该局干部，特别授权代理。委托代理人熊银生，系该局干部。被告李庆仁，男，汉族，农民。原告平江县畜牧水产局诉被告李庆仁不当得利纠纷一案，本院于2015年9月11日立案受理。由本院审判员严奇志适用简易程序公开开庭进行了审理。原告平江县畜牧水产局的委托代理人欧阳构堂、熊银生、被告李庆仁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告平江县畜牧水产局诉称：被告李庆仁系2014年度平江县国家基础母牛扩群项目实施场户。经原告及平江县财政局两家共同到场核准，2014年度被告户新生犊牛数为5头。2014年度平江县基础母牛扩群补助标准为每头新生犊牛补助1430元，被告2014年度基础母牛扩群补贴的额度为7150元。2015年7月，原告工作人员在电脑上操作发放2014年度基础母牛扩群项目补助资金时，部分项目户发生移位，导致梅仙镇内部分基础母牛扩群项目场户补助资金发放出现差错，将应打到该镇尖村一项目户帐上的14300元存入了被告邮政储蓄银行的帐户上。原告发现差错后，于2015年7月24日通知被告，被告得知后即于当日将直补存折交到了畜牧水产站但没有配合退回资金。其后，经原告、梅仙镇畜牧水产站等有关工作人员上门做被告的工作，但被告至今未将资金取回退还给原告。根据民法规定，不当得利是指没有合法根据，取得不当利益。本案中，原告发放基础母牛扩群补助时误将其他项目户的补助款14300元打到被告的帐户上，被告应获得的补助款为7150元，多取得该笔7150元补助款没有合法根据，构成不当得利，给原告造成了损失，被告的受益与原告的损失之间存在直接的因果关系，原告与被告由此形成了不当得利之债的债权债务关系。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定：没有合法依据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的利益返还给受损失的人。要求：1、判令被告李庆仁返还原告平江县畜牧水产局7150元；2、本案诉讼费用由被告负担。原告平江县畜牧水产局为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：1、原告组织机构代码证及法人身份证明书、被告身份信息，证明原、被告诉讼主体资格的事实；2、平江县2014年度基础母牛扩群核准补助资金到户明细表，证明2015年7月申报应该发放给被告李庆仁的母牛扩群补助资金为7150元的事实；3、平江县2014年度基础母牛扩群增量补贴资金发放花名册，证明实际发放给被告李庆仁的补贴资金为14300元，要求被告李庆仁返还多发部分的事实；4、公示，证明2015年6月27日在三坪村材务公开栏公示，被告李庆仁在2014年7月-2015年6月国家基础母牛扩群增量项目期内产犊牛5头并公示，且还在县畜牧局的网站上也公示了的事实；5、批量明细交易结果，证明银行已发放给被告李庆仁14300元的事实；6、湘牧渔联（2014）8号，湖南省畜牧水产局、湖南省财政厅关于印发《湖南省2014年基础母牛扩群工作实施方案》的通知、平牧渔联（2014）14号，平江县畜牧水产局、平江县财政局关于印发《平江县2014年基础母牛扩群工作实施方案》的通知、平牧渔字（2015）7号，关于2014年度基础母牛扩群项目资金安排的报告，共三份文件，证明资金的来源、发放及操作程序的事实。被告李庆仁辩称：我是一个养牛专业户，2014年1月，我和本镇三坪村戴帽生共同从东北引进40头杂交母牛（其中我户11头、戴帽生29头）。梅仙畜牧站何天一到我家核实了情况，将草场、栏舍和我的个人信息等资料上报，并立项授予项目牌，可以获得相应的国家政策扶持，同时也明确了补助范围。2015年上半年，我户母牛产仔7头，牛的存栏数量不断增加。2015年7月24日，我的存折上收到由县畜牧局下拨的国家基础母牛扩群项目补助14300元。但在当天下午2时，我接到梅仙镇畜牧站的电话，要我带存折立即赶到站里，我们一到站，何天一就把我们的存折扣下，说是钱搞错了，多给了我们。事后我找到三坪村戴帽生问他的情况，经了解全镇12户养牛户，有8户是不合格的，也就是说，是通过何天一造假而来的假户头。因此我提出如下问题：（1）国家补助我的项目明确范围是栏舍、人工草场、草窖，而非小牛繁殖；（2）如果是补助小牛繁殖，我户放7条，按他们所定的补助标准，却只补5条，剩下2条小牛的补助资金不知去向；（3）钱是原告打到我的存折里的，按什么方案补助的，我一概不知；（4）原告说电脑操作有误，导致补助资金发放差错，将应存入该镇石岭村一项目账户上的14300元打到了我的账户上，事实是这样，一户叫彭爱东，该户牛的存栏数目前只有一头，而且已经得到了14300元的补助资金。另一户叫彭亥愚，他的补助资金也已经到位；（5）我的存折是我的私有财产，受法律保护，钱都在存折里，被原告扣压至今，我根本没有得到什么钱，何来“不当得利”之名？违法的是原告；（6）原告诉我不配合，现在的事实表明这项工作存在问题和漏洞。综上所述，答辩人认为原告所诉“不当得利一案”与事实不符，答辩人请求法院驳回原告的诉讼请求，且责令原告归还答辩人的存折。被告李庆仁没有向本院提供证据。经庭审质证，被告李庆仁对原告所提供的证据1无异议；对证据2，认为7月10日的统计数量是造假的，自行报上去的是11头母牛，但县畜牧局造成了14头，且新生犊牛数是7头，但县畜牧局核实为5头；对证据3，也认为与其申报的数不一致；对证据4没看到过；对证据5存折给了原告，我不知道究竟有多少钱；对证据6我不相信原告方提供的文件。本院认证：对被告未提出异议的证据1本院予以采信；对证据2、3被告对表格中所填写的数据认为不真实提出异议，经庭审核实，因原告所提供的表格数据是动态管理，根据阶段性（每月）各农户自行申报及原告部门核实作为数据来源，因上述两份表格系原告管理内容，且原告以此向上级主管部门申报，本院认为上述证据符合证据基本形式要件予以采信；对证据4，系原告在被告所在村村级公务公示栏所拍摄，且被告不能提供相反证据反驳，本院予以采信；对证据5，本院根据被告所提供的证据3内容其向中国邮政银行发放表格相一致，因此本院对该证据予以采信；对证据6，系上级行政管理文件，符合证据基本形式要件，本院予以采信。根据上述已采信的有效证据，结合当事人的庭审陈述，本院查明本案事实如下：湖南省畜牧水产局、湖南省财政厅于2014年9月24日为组织实施好湖南省基础母牛扩群工作以湘牧渔联（2014）8号文件下达实施方案，其实施内容中的（二）补助对象：项目县内肉牛基础母牛存栏10头以上（含10头）的养殖场（含种牛场）、养殖户。项目县可根据当地实际适当提高补助对象养殖规模标准；（六）补助标准：根据2014年各项目县基础母牛10头以上养殖场（户）拟新增犊牛数，结合2014年度中央财政资金分配我省基础母牛扩群项目资金量，确定每增1头犊牛补助金金额。2015年7月2日，平江县畜牧水产局、平江县财政局根据文件精神结合2014年度中央、省财政预算资金分配我县基础母牛扩群项目资金量：通过平江县乡村三级审查，项目期内产犊牛1883头，按每头1430元标准予以补贴项目场户，共计269.269万元，由财政部门通过“一卡通”或企业转账形式拨付给基础母牛扩群户。被告李庆仁等农户经自行申报及畜牧、财政联合核查，确定被告李庆仁等农户为基础母牛扩群户，2015年7月10日平江县畜牧水产局、平江县财政局填报平江县2014年度基础母牛扩群核准补助资金到户明细，其中被告李庆仁填报基础母牛存栏头数为14头，2014年7月到2015年6月核准新生犊牛为5头，核准补助额度7150元。对上述核准情况，梅仙镇玳璋村财务公开栏于2015年6月27日先在该村公示：梅仙镇玳璋村养殖户李庆仁，在2014年7月-2015年6月国家基础母牛扩群增量项目期内产犊牛为5头。特此公示。但原告于2015年7月13日制作的“平江县2014年度基础母牛扩群增量补贴资金发放花名册”将李庆仁所相对应的辖区村变更为“石岭村彭家组”，母牛数量变更为“15头”，牛犊数量变更为“10头”，补贴金额变更为“14300元”。2015年7月24日经邮政银行转账方式发放补贴资金时，被告李庆仁邮政储蓄银行的帐户上所得到的补贴资金变为14300元，多发放被告14330元-7150元=7150元。经落实系原告工作人员在电脑上操作发放资金时，部分项目户发生移位，导致梅仙镇内出现差错，将应打到梅仙镇尖山村一项目户帐上的14300元存入了被告邮政储蓄银行的帐户上。原告平江县畜牧局发现差错后，于2015年7月24日通知被告，被告得知后即于当日将直补存折交到了畜牧水产站但没有配合退回资金。其后，经原告、梅仙镇畜牧水产站等有关工作人员上门做被告的工作，但被告至今没有配合退回资金。本院认为：不当得利，是指没有合法根据取得利益而使他人受损的事实。《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人”。本案中，根据湖南省畜牧水产局、湖南省财政厅颁发的湘牧渔联（2014）8号文件精神，平江县畜牧水产局、平江县财政局结合2014年度中央、省财政预算资金分配平江县基础母牛扩群项目资金量后，被告李庆仁根据上述文件精神经自行申报及由畜牧、财政联合核查确定后获得的基础母牛扩群核准补助额度为7150元，并由原告平江县畜牧水产局通过邮政储蓄银行以转账方式发放给被告。但原告在转账过程中因操作失误，实际转账给被告补助资金14300元，多发放7150元。多发放的资金7150元在被告李庆仁所有的存折上，因被告李庆仁未能配合取回上述资金，其存折中的该笔款项没有合法根据，属于不当利益，造成了原告损失，依法应予返还。被告抗辩认为，该笔款项即使返还，也应当返还给湖南省财政厅。本院认为，基础母牛扩群资金补助项目系湖南省畜牧水产局及湖南省财政厅联合颁布启动，到县后由平江县畜牧水产局及平江县财政局具体负责实施，该笔资金由平江县畜牧水产局管理并组织发放，现平江县畜牧水产局因操作失误将本应发放给他人的资金发放给被告，被告获得多发放的资金，造成基础母牛扩群资金损失，原告平江县畜牧水产局作为该资金的负责人和管理人，成为本案不当得利的受损失一方，因此有权要求获得利益的被告返还。对被告的抗辩意见，本院不予支持。对原告要求被告返还不当得利7150元的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条之规定，判决如下：一、由被告李庆仁返还原告平江县畜牧水产局多发放的基础母牛扩群核准补助资金计人民币7150元；二、驳回原告平江县畜牧水产局的其他诉讼请求。以上给付内容，限被告李庆仁在本判决发生法律效力之日起十日内履行到平江县人民法院履行款账户：（收款人：平江县国库集中支付局，账号：28×××02，开户行：湖南平江汇丰村镇银行有限责任公司）。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，减半收取25元，由原告平江县畜牧水产局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审判员  严奇志二〇一五年十一月二日书记员  毛湘平