西藏自治区昌都市卡若区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）藏0302刑初30号
公诉机关西藏自治区昌都市卡若区人民检察院。
被告人叶明昌，男，1962年3月17日出�于四川省崇州市，汉族，大专文化，西藏蜀峰建筑安装工程有限公司法定代表人，捕前住甘肃省酒泉市瓜州县。被告人叶明昌因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪，于2015年10月19日，被甘肃省酒泉市瓜州县公安局临时羁押，于2015年10月23日，甘肃省酒泉市瓜州县公安局将被告人叶明昌移交西藏昌都市公安局卡若分局，于2015年10月29日，由西藏昌都市公安局卡若分局依法刑事拘留，于2015年11月11日，经西藏昌都市卡若区人民检察院批准逮捕，于2016年1月4日，由西藏昌都市公安局卡若区分局决定采取取保候审强制措施。2017年1月3日，因取保候审期满继续采取刑事拘留强制措施，现羁押于西藏昌都市看守所。
辩护人王森武，西藏昌都市卡若区法律援助中心律师。
西藏昌都市卡若区人民检察院以卡检公诉刑诉[2017]27号起诉书指控被告人叶明昌犯拒不支付劳动报酬罪，于2017年5月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年8月9日，依法公开开庭审理了本案。西藏昌都市卡若区人民检察院指派检察员陈秋月、代理检察员范琳玲出庭支持公诉，被告人叶明昌及其辩护人王森武到庭参加诉讼。现已审理终结。
西藏自治区昌都市卡若区人民检察院指控，2012年西藏蜀峰建筑安装工程有限公司（该公司法人代表系本案被告人叶明昌）承建了卡若区乡（镇）基层政权机关业务用房工程。该工程于2012年7月陆续开工，施工期间卡若区人民政府将工程款1000余万元支付给承包方（西藏蜀峰建筑安装工程有限公司）。2013年4月20日工程开工后，经当地及内地民工反映该公司施工期间一直未按要求拨付民工工资，期间昌都市卡若区住房和城乡建设�、昌都市卡若区人力资源和社会保障局于2013年11月22日向西藏蜀峰建筑安装工程有限公司下达结清拖欠民工工资的责令通知书,被告人叶明昌接到通知后未到昌都市卡若区政府办理结清民工工资的相关手续,电话一直处于无法接通状态。2015年2月未拿到该工程工资的17名民工联名将西藏蜀峰建筑安装工程有限公司法人代表叶明昌拖欠工资一事上访至国家信访局，2015年6月23日昌都市卡若区人力资源和社会保障局向西藏蜀峰建筑安装工程有限公司下发民工工资催办函，经卡若区人民政府多方寻找被告人叶明昌无果的情况下，卡若区人社局、卡若区发改委、卡若区信访局、卡若区住建局于2015年9月1日将委托昌都市公安局卡若区分局寻找叶明昌。2015年10月19日被告人叶明昌被瓜州县公安局抓获后移交昌都市公安局卡若区分局。
2015年11月份，被�人叶明昌积极筹款先后赔付民工工资共计703204元（柒拾万叁仟贰百零肆圆），至今叶明昌拖欠民工工资1217347元（壹佰贰拾壹万柒仟叁百肆拾柒圆）以及材料款756700元（柒拾伍万陆仟柒百圆）。
西藏昌都市卡若区人民检察院对指控的事实，当庭宣读和出示了下列证据予以证明：1、物证：账本一册；2、书证，立案决定书、户籍证明信、民工工资催办函、责令通知、责令改正决定书、核实工资、抓捕经过、情况说明等；3、被害人夏某1、朱某1、唐某1等人陈述；4、证人徐某1的证言，5、被告人叶明昌的供述与辩解；
西藏昌都市卡若区人民检察院认为，被告人叶明昌拖欠民工工资，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以拒不支付劳动�酬罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请公诉，请依法判处。
被告人叶明昌提出其承认拒不支付劳动报酬的犯罪事实，但提出拒不支付劳动报酬因其在甘肃投资出现问题而其急时解决，现在非常后悔，愿意在实现现有的债权时立即支付民工工资，请求法院从轻并适用缓刑。
辩护人提出被告人叶明昌系初犯、偶犯，归案后如实供述其犯罪事实，应依法认定为坦白，以及拖欠工资未造成严重后果，被告人归案后在采取取保候审期间积极筹款，按比例支付民工工资，可以从轻处罚。
经审理查明，2012年6月19日，西藏蜀峰建筑安装工程有限公司在西藏昌都县人民政府举行昌都县乡（镇）基层政权机关综合服务用房招标活动，2012年6月25日工程中标，叶明昌承建昌都县乡（镇）基层政权机关综合服务用房三标段工程，中标价为13677984元，三标段工程有妥坝、约巴、拉多、面达、嘎玛、柴维等六个乡基层政权机关综合服务用房。并于2012年9月1日，西藏昌都县人民政府由西藏蜀峰建筑安装工程有限公司法定代表人被告人叶明昌签订建设工程施工合同；叶明昌设立三标段工程项目部，由伍定清负责且陆续联系民工，并与民工班组长签订工程劳务承包协议，由杨某1、朱某2、唐某12、赵某、夏某12、何某、辜某、范某、李某、杨某2、熊某1、熊某2、熊某3、罗某、彭某等人带领数量不等的工人到西藏昌都县面达、嘎玛、妥坝、约巴、拉多工地建设乡（镇）机关用房，工程内容包括木工、泥工、钢筋工、涂料工、门窗安装等工程项目。西藏昌都县人民政府按合同约定，依工程进度向叶明昌先后拨款七次截止2013年12月24日，共计10718000元。2014年11月15日，面达、拉多、嘎玛、约巴乡（镇）基层政权机关综合服务用房竣工，妥坝主体工程完工；叶明昌与杨某1、朱某2、唐某12、赵某、夏某12、何某、辜某、范某、李某、杨某2、熊某1、熊友良、熊某3、罗某、彭某等人结算工资，且无能力支付出具欠条，约定政府拨款后支付。叶明昌未按约定支付民工工资，经民工多次催要，仍未支付，民工便找相关部门。叶明昌未按要求给付民工工资，于2013年11月22日，西藏昌都市卡若区人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局向西藏蜀峰建筑安装工程有限公司法人代表叶明昌下达结清拖欠民工工资通知书，要求结清民工工资，2013年12月3日，西藏昌都县人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局向西藏蜀峰建筑安装工程有限公司法人代表叶明昌在经常出入场所张贴责令通知书，要�结清民工工资；叶明昌未按行政部门要求支付民工工资且逃匿至甘肃省酒泉市瓜州县。李某将西藏蜀峰建筑工程安装有限公司法定代表人叶明昌拖欠民工工资一事通过网络反映至国家信访局。2015年6月23日，西藏昌都市卡若区人力资源和社会保障局向叶明昌下达民工工资催办函，2015年7月6日，西藏昌都市卡若区人民政府登报公告要求西藏蜀峰建筑工程安装有限公司结清民工工资；叶明昌仍未按要求支付民工工资，于2015年9月1日，西藏昌都市卡若区人社局、西藏昌都市卡若区发改委、西藏昌都市卡若区信访局、西藏昌都市卡若区住建局将叶明昌拒不支付劳动报酬的相关材料移送西藏昌都市公安局卡若分局。同年10月19日，叶明昌被甘肃省酒泉市瓜州县渊泉派出所民警在瓜州县彭家花园小区抓获；于2015年10月23日，甘肃省酒泉市瓜州县公安局将被告人叶明昌移交西藏昌都�公安局卡若分局。叶明昌于2015年12月30日，于2016年1月12日，被告人叶明昌两次筹集资金188941元、514263元，分别以29.94%、11%的比例支付民工工资，共计703204元，现叶明昌还欠杨某1110000元、朱某2216298.5元、唐某12150960元、赵某20448元、夏某12256117元、何某40362元、辜某34029.54元、范某60060元、李某88610.8元、杨某220000元、熊某155490元、熊友良21924.29元、熊某35804.62元、罗某18378.1元、彭某29732.95元，共计1128215.8元。
另查明，被告人叶明昌在其他地方有相关债权，需其本人处理才能实现债权。
上述事实，有开庭审理中经质证确认的下列证据予以证明：
1、物证账本一册；证明西藏蜀峰建筑安装工程有限公司拖欠民工工资的数额；
2�接处警登记本、立案决定书、拘留证、现场勘验、检查笔录、逮捕证、抓捕经过、户籍证明信、情况说明、民工工资催办函、责令通知、公告、工程承包合同协议、营业执照等书证，证明刑事案件的发生、被告人被强制措施情况、政府部门对叶明昌责令支付民工工资的事实；
3、被害人杨某1、朱某2、唐某12、赵某、夏某12、何某、辜某、范某、李某、杨某2、熊某1、熊某2、熊某3、罗某、彭某等人的陈述，证明拖欠民工工资以及叶明昌逃匿的事实；
4、证人徐某12的证言，证明西藏蜀峰建筑安装工程有限公司的法定代表人为叶明昌；
5、被告人叶明昌的供述与辩解，证明案发时间、经过、结果。
以上证据，具有客观性、合法性、关联性，并经法庭查证属实，排除合理怀疑，得出唯一结论，可以作为定案依据。
本院认为，被告人叶明昌以逃匿并经政府部门责令支付，仍拒不支付劳动者劳动报酬且数额较大的行为，侵犯了他人权利，触犯刑事法律规定，达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力，且事实清楚，证据确实、充分，对公诉机关指控的被告人叶明昌犯拒不支付劳动报酬罪，本院予以支持；被告人叶明昌归案后如实供述其犯罪事实,依法认定为坦白；对被害人李某虽然通过网络将被告人叶明昌拖欠民工工资一事反映至国家信访局的情形由于未引起群体事件，不属于刑法所规定的情节严重的行为，故不认定为情节严重；对辩护人提出的被告人叶明昌系初犯、偶犯，归案后如实供述其犯罪事实，应依法认定坦白；以及拖欠工资未造成严重后果，被告人归案后在采取取保候审期间积极筹款，按比例支付民工工资，可以从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。公诉机关提出的量刑建议，符合法律规定和量刑规范的要求，本院予以采纳。由于被告人叶明昌现有一定债权，需请本人办理才能实现，为了保证民工权益，化解矛盾，对被告人叶明昌适用缓刑不致于危害社会，综合全案案情，决定对被告人叶明昌从轻处罚并适用缓刑。为了惩罚犯罪，保护公民的财产权利，维护社会秩序，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人叶明昌犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金5000元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
（罚金自本判决生效后十日内一次性缴清。）
二、责令西藏蜀峰建筑安装工程有限公司在本判决生效后十日内一次性支付工资给杨某1110000元、朱某2216298.5元、唐某12150960元、赵某20448元、夏某12256117元、何某40362元、辜某34029.54元、范某60060元、李某88610.8元、杨某220000元、熊某155490元、熊友良21924.29元、熊某35804.62元、罗某18378.1元、彭某29732.95元，共计1128215.8元；
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向西藏昌都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 阳 作 荣
审判员 扎西德西
审判员 永青卓嘎
二〇一七年八月二十五日
书记员 洛松卓玛