江苏省淮安市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏08刑终216号
原公诉机关盱眙县人民检察院。
上诉人（原审被告人）张某某，男，1963年8月13日出生于江苏省盱眙县，汉族，初中文化，原盱眙县环境卫生管理处副主任，住盱眙县。被告人张某某因涉嫌犯滥用职权罪，于2015年4月17日被刑事拘留，同年5月4日被盱眙县人民检察院决定取保候审，2016年7月11日经盱眙县人民法院决定继续对其取保候审。2018年3月13日经本院决定继续对其取保候审。现取保候审于其住所地。
辩护人王正清，江苏岸庆律师事务所律师。
盱眙县人民法院审理盱眙县人民检察院指控的原审被告人张某某犯滥用职权罪、受贿罪一案，于2017年7月20日作出（2016）苏0830刑初451号刑事判决。原审被告人张某某不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2018年3月13日公开开庭审理了本案。淮安市人民检察院指派检察员吴合军、张岳男出庭履行职务，上诉人张某某及其辩护人王正清到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
一审审理查明：
被告人张某某于1983年到盱眙县环境卫生管理处（以下简称环卫处）开垃圾车，没有编制，1995年5月转入事业编制继续开车。2010年6月至2013年6月在环卫处监察收费队开车，2013年6月至2014年1月继续在监察收费队开车，享受副主任待遇。2011年至2014年，被告人张某某具有城市管理行政执法资格，每年都经过年检注册。2014年任环卫处副主任。
被告人张某某在任盱眙县环卫处工作人员、副主任期间，利用职务之便多次收受张某3等人购物卡等财物价值人民币1.33万元，索要人民币1.7万元，共计人民币3.03万元，并为他人谋取利益。
被告人张某某归案后，其家人主动归还了张某3人民币17000元。
被告人张某某在滥用职权被调查期间，交代了侦查机关未掌握的受贿犯罪事实。盱眙县人民检察院扣押了被告人张某某人民币10000元。
认定上述事实的证据有，证人张某3、莫某、郑某、关某、张某1、金某、谭某、陈某、马某、刘某、丁某、许某、胡某、张某2等人的证言，张某某履历表，环卫处相关人员的证人证言，盱眙县人民政府法制办公室出具的证明、张某某的行政执法证复印件、淮安市经济开发区非税收收入缴款通知书、维修资金收据、张一鸣的病历、张某某及胡某等人银行卡交易记录、盱眙县环卫处发放绩效工资明细表、盱眙县盱城街道农村经济服务站的记账凭证、占用土地花名册、取款凭证、盱眙县人民检察院暂扣收据等书证，张某某的供述与辩解等。
一审法院认为，被告人张某某身为国家工作人员，利用职务之便，以借款为名多次索取他人财物以及非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为构成受贿罪。其中索贿部分从重处罚。被告人张某某归案后，虽主动交代了受贿的犯罪事实，但庭审中对多次以借款为名索贿的事实不认可，不构成自首。被告人张某某归案后，其家人主动代其退出部分赃款，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第五十三条，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十八条，第十九条的规定，以受贿罪判处被告人张某某有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；扣押在案的受贿赃款人民币1万元依法�以没收，上缴国库；其余违法所得3300元依法予以追缴。
上诉人张某某及其辩护人提出的上诉理由和辩护意见是：1、一审认定张某某以借为名向张某3索贿1.7万元不成立，实为民间借贷。主要理由是，其每次借款均有正当的借款事由。其与张某3之间曾有过借贷关系。其曾向单位同事提起过其曾向张某3借款等；2、一审认定张某某收受莫某财物不属实；3、一审认定张某某收受马某所送财物不属实。一审认定该款系马某通过张某6（张某某之子）转送，但并无张某6证言，未形成证据锁链。经辩护人申请，马某在二审庭审中出庭作证，主要证明张某6是其公司员工，其是根据单位领导意见，将购物卡给张某6的，不清楚送卡给张某6的原因。4、一审法院认定的张某某收受小额购物卡的行为不应按犯罪处理。
二审出庭检察员认为，一审认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，建议本院驳回上诉，维持原判。
经二审审理查明：（一）被告人张某某主体身份
上诉人张某某于1983年到环卫处开垃圾车，没有编制，1995年5月转入事业编制继续开车。2010年6月至2013年6月在环卫处监察收费队开车，2013年6月至2014年1月继续在监察收费队开车，享受副主任待遇。2011年至2014年，张某某具有城市管理行政执法资格，每年都经过年检注册。2014年任环卫处副主任。
认定上述事实的证据有张某某的履历表、环卫处相关人员的证人证言，盱眙县人民政府法制办公室出具的证明以及张某某的行政执法证复印件等，上诉人张某某对该事实亦予认可。
（二）受贿事实
上诉人张某某在任盱眙县环卫处工作人员、副主任期间，利用职务之便多次收受张某3等人购物卡等财物共计价值人民币3.03万元，并为他人谋取利益。具体分述如下：
（1）2011年春节前，张某某利用职务之便，收受张某3价值人民币500元购物卡，并为张某3在渣土运输过程中谋取利益。
（2）2011年中秋节前，张某某利用职务之便，收受张某3价值人民币500元购物卡，并为张某3在渣土运输过程中谋取利益。
（3）2012年春节前，张某某利用职务之便，收受张某3价值人民币500元购物卡，并为张某3在渣土运输过程中谋取利益。
（4）2012年中秋节前，张某某利用职务之便，收受张某3�值人民币500元购物卡，并为张某3在渣土运输过程中谋取利益。
（5）2013年中秋节前，张某某利用职务之便，收受张某3价值人民币500元购物卡，并为张某3在渣土运输过程中谋取利益。
（6）2014年中秋节前，张某某利用职务之便，收受张某3价值人民币500元购物卡，并为张某3在渣土运输过程中谋取利益。
（7）2013年7月份，张某某利用职务之便，以给儿子交房屋维修基金为由向张某3索要人民币8000元，并为张某3在渣土运输过程中谋取利益。
（8）2013年12月份，张某某利用职务之便，以给孙子住院看病为由向张某3索要人民币3000元，并为张某3在渣土运输过程中谋取利益。
（9）2014年3月份，张某某�用职务之便，以给孙子住院看病为由向张某3索要人民币3000元，并为张某3在渣土运输过程中谋取利益。
（10）2014年10月份，张某某利用职务之便，以给孙子住院看病为由向张某3索要人民币3000元，并为张某3在渣土运输过程中谋取利益。
张某某归案后，其家人主动归还了张某3人民币17000元。
认定上述事实的证据有：
1、证人张某3的证言，证明其自2011年开始做小区土石方工程，张某某是渣土办负责管理渣土运输抛洒滴漏。因为工作关系，相互就认识了。2011年至2014年中秋节和春节期间，先后6次向张某某每次送购物卡500元，共计3000元。
2013年下半年的一天，张某某打电话说他儿子在淮安买房要交维修基金拿8000元钱用一下，后张某某到其家拿去8000元；2013年底这样，张某某又以孙子去南京看病找其拿了3000元钱；2014年上半年，张某某又以孙子去南京看病找其拿了3000元钱；2014年下半年的一天，张某某说孙子去南京看病找其拿3000元钱。
张某某是渣土办领导，其是做渣土生意的，张某某张口向其借钱，其也不好意思不借。张某某曾经说过等绩效工资发了就还钱，其也找张某某要过，但直到张某某被纪委带去后，他家属才拿了17000元钱到环卫处办公室当着张书记面还了。
2、证人刘某、郑某（均系张某某同事）的证言，证明听张某某说起过曾借张某3钱。其中，刘某还证明2013年张某某还向因孙子看病向其借过5000元。
3、证人许某（盱眙县环卫处主任）的证言�证明张某某曾经因为家庭急需要向单位借款，其没有同意。其也没有让张某某具体找谁借钱。
4、证人胡某（张某某妻子）的证言，证明张某某被纪委带去后就带信出来让其偿还张某317000元钱，其就从亲友处借来17000元当着环卫处张书记面将钱交给张某3了。之前打算用绩效工资还张某3的，发2014年绩效工资时被儿媳拿去15000元就没有能力还了。
5、证人张某2（盱眙县环卫处书记）的证言，证明2015年4月1日张某某被县纪委工作人员带走，过了3、4天，张某某妻子和儿子找其作见证，当场偿还张某31.7万元并打了收条。
6、淮安市经济开发区非税收收入缴款通知书、维修资金收据，证明张某某儿子张某6缴纳房屋维修基金8705元，2014年2月7日开具维修资金收据。
7、张某5（张某某孙子）的病历，证明在2013年7月、12月、2014年10月其孙子在南京儿童医院看病。
8、张某某及其家属银行卡交易记录，证明两人每月工资均为两千余元，2015年1月19日至4月17日，余额多次在4800元左右。
9、盱眙县环卫处发放绩效工资明细表，证明张某某夫妇2012年绩效工资为11561元、11475元；2013年绩效工资为12356.65元、11205.25元；2014年绩效工资为14239元、13578元；2015年绩效工资为14933元、14841元。
10、张某某的供述与辩解，证明2011年至2014年中秋节和春节期间，其先后6次收受张某3所送的购物卡，每次500元，共计3000元。张某3是做土石方生意的，其是渣土办管理人员，张某3送购物卡是想和其搞好关系，在张某3拖渣土车轮带泥、�洒滴漏时给予关照。其也予以了关照。2013年7月份，其需要缴纳房屋维修基金8000元左右，其就向张某3提拿8000元用，张某3答应了。其开车到张某3家拿了8000元现金。2013年12月的一天，其打电话给张某3说孙子看病需要用3000元。张某3也同意了并约好地点给了其3000元现金。2014年3月份的一天、2014年10月份的一天，其两次都是打电话给张某3，还是以孙子看病名义向张某3借了各3000元，每次都是张某3开车到其小区，给其现金。
其是渣土办工作人员，负责渣土管理工作，在渣土管理过程中，为张某3提供过许多帮助，张某3在运输渣土过程中，出现轮胎带泥、抛洒滴漏等，其以提醒为主，一般不处罚。另外，张某3在县环卫处做工程，每年也有不少利润，这方面张某3内心是非常有数的。如果其不提还钱，张某3是不会向其要这17000元的。一个是�某3有钱，其工作上能够管到他，在渣土这块能够对他照顾。所以张某3不会要这笔钱。
上述证据经一、二审庭审举证、质证，证据合法有效，具有证明力，本院予以确认。
对于上诉人张某某及其辩护人所提本起第（7）-（10）项，共计1.7万元是借款，而非索贿的上诉理由和辩护意见综合评判如下：
首先，上诉人张某某及其辩护人所主张的借款理由不成立。
1、该1.7万元并未出具借条，且是在前次借款未归还的情况下，继续以孙子看病等事由借款，明显有别于正常的民间借贷行为；2、双方之前并无借贷往来。张某某辩解自己儿子定婚时曾向张某3借款一万元，后归还。但张某3并不印证该辩解，并且，张某3还证明案发后张某某“叫我承认2010年他曾经在他儿子定亲的时候，跟我借过1万元钱，还说钱已经还给我了。我没有答应他，因为确实没有这个事情”。对于辩护人在二审庭审中出示的张某某与张某3之间的微信聊天截图，两人微信建立联系的时间是2017年2月7日，不能证明双方系朋友关系。3、张某某有能力归还而不归还。一方面，在借款期间内，上诉人张某某及其家庭成员银行账户内数千元存款是有的，故具有分期分次偿还的可能。另一方面，在借款期间内，2014年四五月份张某某夫妻领取的绩效工资共计二万七千余元。足以归还该1.7万元。张某某辩解被儿媳妇拿去一万五千元还房贷，其余用于归还其他借款。经查，其儿子家每月还房贷金额为一千六百余元，该房贷都是按月如期偿还的。因此，没有一次性给其儿媳妇一万五千元用于还房贷的紧迫性；4、张某某、张某3双方都意识到了两人之间的监管关系，并且，张某某长期不归还、张某3不积极索要均与两人之间的监管关系有关。故上诉人张某某及其辩护人所提1.7万元系民间借贷的意见不能成立。
其次，一审认定索贿情节证据不充分。索贿情节的认定，应当审查被告人占有财物的过程中，主观上是否有收受贿赂的故意，客观上是否采取了积极的索要行为。本案中，张某某所主张的借款事由是实际发生的，且在时间上也能基本对应。就张某3而言，其在2013年7月份给张某某8000元后，同年中秋节，还继续向张某某行贿购物卡。证明张某3当时也并未意识到被索贿。故认定张某某在占有该1.7万元之初，就具有索贿故意的证据不充分。
在张某某实际占有1.7万元的情况下，基于自己的职权，有能力归还而不归还。作为相对方的张某3也因有求于张某某，对1.7万元不索要。双方也都明确认识到了该1.7万元与张某某职权之间的关联。结合双方过去无借贷关系、该1.7万元无借条等情况，足以认定涉案1.7万元系受贿性质。
综上所述，该1.7万元系受贿性质，但认定索贿的证据不够确实、充分。本院对一审认定的索贿情节予以纠正。
2.2011年至2013年期间，被告人张某某利用职务之便，收受莫某4000元万润发购物卡、一箱海之蓝白酒，并为莫某在渣土运输过程中谋取利益。
（1）2011年年底2012年春节前，被告人张某某利用职务之便，在墨香苑小区收受莫某价值人民币1000元万润发购物卡、一箱海之蓝白酒，并为莫某在渣土运输过程中谋取利益。
（2）2012年中秋节前，被告人张某某利用职务之便，在墨香苑小区收受莫某价值人民币1000元万润发超市购物卡，并为莫某在渣土运输过程中谋取利益。
（3）2013年春节前，被告人张某某利用职务之便，在墨香苑小区收受莫某价值人民币1000元万润发超市购物卡，并为莫某在渣土运输过程中谋取利益。
（4）2013年中秋节前，被告人张某某利用职务之便，在墨香苑小区收受莫某价值人民币1000元万润发超市购物卡，并为莫某在渣土运输过程中谋取利益。
3.2013年底2014年的春节前，被告人张某某利用职务之便，收受盱眙县圣海天鹅湖公司工作人员关某价值人民币1000元万润发超市购物卡，并为盱眙县圣海天鹅湖公司在渣土运输过程中谋取利益。
4.2013�春节前，被告人张某某利用职务之便，在盱眙县墨香苑小区前门收受盱眙县九龙建材公司工作人员张某1价值人民币1000元万润发超市购物卡，并为盱眙县九龙建材公司在混凝土运输过程中谋取利益。
5.2014年春节前，被告人张某某利用职务之便，在盱眙县墨香苑小区前门收受盱眙县龙腾建材公司工作人员金某价值人民币1000元万润发超市购物卡，并为盱眙县龙腾建材公司在混凝土运输过程中谋取利益。
6.2011年至2012年春节前，被告人张某某利用职务之便，两次收受谭某共计价值人民币1000元万润发超市购物卡。并为谭某在渣土运输过程中谋取利益。
7.2011年春节前，被告人张某某利用职务之便，收受盱眙县华石建材公司工作人员陈某价值人民币1300元洋河天之蓝白酒�箱，并为盱眙县华石建材公司在混凝土运输过程中谋取利益。
8、2014年春节前，被告人张某某利用职务之便，收受盱眙县华石建材公司工作人员马某价值人民币1000元万润发超市购物卡，并为盱眙县华石建材公司在混凝土运输过程中谋取利益。
被告人张某某在滥用职权被调查期间，交代了侦查机关未掌握的受贿犯罪事实。盱眙县人民检察院扣押了被告人张某某人民币10000元。
认定上述事实的证据有：
1、证人莫某的证言，证明自2012年其做渣土外运工程，张某某当时负责渣土外运环卫管理，为了和他搞好关系，2012年春节前其送了1000元购物卡和一箱白酒给张某某，2012年中秋节又送了1000元购物卡和一箱白酒给张某某，2013年春节前又送了1000元万润发购物卡和一箱海之蓝白酒给张某某，到2013中秋节又送了1000元购物卡和一箱海之蓝白酒给张某某。送卡和白酒给张某某主要想和他搞好关系，还有张某某当时参与土方外运测量，如果及时到现场测量则可以缩短工期，其在具体渣土外运过程中，张某某还是给予照顾的。
2、证人关某的证言，证明2014年的春节前，其在大庆路靠近月季园小区的路边给张某某1000元万润发购物卡，送卡给张某某是希望张某某为盱眙县圣海天鹅湖公司在渣土运输过程中给予照顾。
3、证人张某1的证言，证明2013年春节前，其在盱眙县墨香苑小区前门送给张某某1000元万润发购物卡，送卡给张某某是希望张某某为盱眙县九龙建材公司在混凝土运输过程中给予照顾。
4、证人�某的证言，证明2014年春节前，其在盱眙县墨香苑小区前门送给张某某1000元万润发购物卡，送卡给张某某是希望张某某为盱眙县龙腾建材公司在混凝土运输过程中给予照顾。
5、证人谭某的证言，证明2011年中秋节前和2012年春节前，其在盱眙县五墩红绿灯附近的路边和金泰宾馆对面的摩登经典咖啡路边，两次各送500元万润发超市购物卡给张某某，目的是希望张某某对其在渣土运输过程给予照顾。
6、证人陈某的证言，证明2009年4月其担任盱眙县华石建材公司任副总经理，负责生产、车辆运输等业务。2009年11月份该公司投产后经常因为轮胎带土被盱眙县城管局执法人员查处，在处理车辆罚款过程中认识了张某某。2011年春节前一天，其到张某某居住的墨香苑小区，送给张某某一箱天之蓝白酒和两盒茶叶，酒是从单位领取的，茶叶是朋友给我的。送张某某酒及茶叶是考虑之前才处理公司罚款上比较照顾，还有想继续与他搞好关系。同时证明该天之蓝白酒是洋河酒经销商罗太军抵债的，其喝过应该不是假酒。
7、证人马某的证言，证明2014年春节前，盱眙县华石建材公司通过张某某在该公司工作的儿子将1000元万润发购物卡带给张某某，希望张某某为华石建材公司在混凝土运输过程中给予照顾。
8、证人丁某的证言，证明其是洋河酒经销商，在2011年春节前后，天之蓝的批发价格是1300元，2012年海之蓝的批发价格是600元。
9、盱眙县盱城街道农村经济服务站的记账凭证、占用土地花名册、取款凭证，证明张某某家获得土地补偿款10948元，并于2015年3月31日从该账户上取�11000元。
10、盱眙县人民检察院暂扣收据，证明县纪委对张某某调查时从其身上扣押人民币10000元。
11、盱眙县人民检察院发破案经过，证明检察院在办理王德宏滥用职权一案中，发现被告人张某某涉嫌滥用职权犯罪，盱眙县纪委工作人员安排环卫处领导电话联系张某某有事，后将张某某带至纪委，如实供述了滥用职权和受贿的事实。
12、被告人张某某的供述和辩解，证明逢年过节收受莫某4000元购物卡以及海之蓝白酒一箱、关某的1000元购物卡、张某11000元购物卡、金某1000元购物卡、谭某1000元购物卡、陈建章价值1300元天之蓝白酒一箱、马某1000元购物卡均是事实。其是渣土办工作人员，负责查处车辆抛洒滴漏等问题，上述人员均是希望和其搞好关系，在渣土车抛洒滴漏等问题上得到其关照。
上述证据经一、二审庭审举证、质证，证据合法有效，具有证明力，本院予以确认。
对于上诉人张某某及其辩护人所提一审认定张某某收受莫某财物不属实的上诉理由和辩护意见，经查，莫某在侦查阶段两次证言均证明向上诉人张某某行贿的事实。辩护人认为莫某对于张某某有没有罚过款两次证言内容不一致，并提供证据证明盱眙县环卫处未在2011-2012年期间，未进行过行政处罚，无行政处罚收入。莫某两次证言都证明张某某总体上还是比较关照的，对于有无进行过处罚，属于记忆出入，不影响犯罪事实的认定。上诉人张某某对于该起的供述与行贿人证言基本一致，一审基于有利于被告人的原则，做出的认定符合法律规定。另外，辩护人二审期间提交法庭的城管局分工文件，与本案定罪事实不具有关联性。综上，上诉人张某某及其辩护人针对该起所提意见无事实依据，不能成立。
对于上诉人张某某及其辩护人所提一审认定张某某收受马某所送财物不属实。一审认定该款系马某通过张某6（张某某之子）转送，但并无张某6证言，未形成证据锁链的上诉理由和辩护意见。经查，二审庭审中，经辩护人申请，马某出庭作证，其主要证明张某6是其公司员工，其是根据单位领导意见，将购物卡给张某6的，不清楚送卡给张某6的原因。针对上述情况，评判如下：
首先，对于辩护人所提未调取张某6证言的意见，上诉人张某某对其儿子张某6收到马某所送财物的事实并不否认。侦查阶段，其供述“我儿子回家后跟我讲马主任给了一张卡，这个卡是马主任送给我�”，“当时我叫我儿子把卡退给马某，马某讲你是我干儿子，这个给你家小孩买东西的，跟你爸没有关系”。由此可见，张某某对于其知道马玉莲给张某6购物卡的事情一直供述稳定。对于谋利事项，张某某供述“华石建材是做混凝土的公司，他们公司的车存在抛洒滴漏现象，我是渣土办工作人员，职责其中就有抛洒滴漏管理，所以他们才送我购物卡或通过我儿子转送我购物卡。他们送我购物卡是为了和我搞好关系，在他们公司拖混凝土车存在抛洒滴漏时能够照顾他们公司”，之后供述有所变化，辩解其子是马某干儿子，所以马才会送卡给张某6。马某在侦查阶段证言明确，送张某某购物卡他不好意思，所有才通过他儿子把卡带给他的。张某某是环卫处负责渣土管理的，就是管理车辆抛洒滴漏、车轮带�。公司拖渣土的车辆存在上述现象，送他购物卡是为了和他搞好关系，希望能照顾公司车辆。二审庭审中，马某当庭证言发生了变化，但是未能对证言变化的原因予以合理解释。且其当庭证言仅证明自己是受领导安排送购物卡给张某6，对于为什么送卡自己并不知情。在这种情况下，马某的证言实际上再次否认了张某某有关因“干儿子”关系而送卡的辩解。综上，尽管马玉莲的证言发生了变化，但其不能对翻证理由予以合理说明，也与张某某的辩解不能相互印证，故上诉人张某某及其辩护人针对该起所提上诉理由及辩护意见无事实依据，不能成立，本院不予采纳。
对于上诉人张某某及其辩护人所提一审法院认定的张某某收受小额购物卡的行为不应按犯罪处理的意见，经查，受贿犯罪本质上是一种权钱交易�为，而非大额权钱交易行为。本案中，张某某长期、多次，从不同行政相对人手中收受财物，并与其自身职责形成对应关系。累计数额已经达到了犯罪的程度，应当作为犯罪处理。该上诉理由和辩护意见无法律依据，不能成立，本院不予采纳。
综上，上诉人张某某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第三十七条第一款，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十八条，第十九条的规定，判决如下：
一、撤销盱眙县人民法院(2016)�0830刑初451号刑事判决。
二、上诉人张某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
三、扣押在案的受贿赃款人民币1万元依法予以没收，上缴国库；已退还张步军的1.7万元以及受贿所得3300元继续追缴，上缴国库。
本判决为终审判决。
审判长 徐 俊
审判员 胡丽芳
审判员 王广田
二〇一八年四月三十一日
书记员 赵亚运
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减�、假释。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工�，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，�被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。