安徽省合肥市包河区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）包民二初字第03256号
原告：陶庆炳，男，1972年5月8日出生，汉族，住合肥市瑶海区。
被告：安徽永辉超市有限公司，住所地合肥市滨湖新区。
法定代表人：江建飞。
原告陶庆炳诉被告安徽永辉超市有限公司买卖合同纠纷一案，本院于2015年9月30日立案受理后，由代理审判员ＸＸ依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陶庆炳到庭参加诉讼，被告安徽永辉超市有限公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告陶庆炳诉称：2015年9月17日，原告在被告宝业桐城南路店购买了5盒“初元复合肽营养饮品I型”（规格100ml×8，商品条形码6903757060041，每盒208元，合计1040元）送亲友。被亲友发现该食品违反了食品安全标准的强制性要求，是不符合我国食品安全标准的食品。
一、违反了“配料的定量表示”。涉案食品在标签上用括号特别强调：“本品不添加任何色素，不含蔗糖。”却没有标示“色素”、“蔗糖”在成品中的含量。因此，涉案食品违反了《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）（下称GB7718）第4.1.4.2条的强制性规定：“如果在食品的标签上特别强调一种或多种配料或成分的含量较低或无时，应标示所强调配料或成分在成品中的含量。”涉案食品在主展示面等多处用硕大字体标示“肽”却却没有标示“肽”的添加量或在成品中的含量。因此违反了GB7718第4.1.4.1条的强制性规定：“如果在食品标签或食品说明书上特别强调添加了或含有一种或多种有价值、有特性的配料或成分，应标示所强调配料或成分的添加量或在成品中的含量。”
二、违法进行营养成分含量声称“富含多种活性肽”。涉案产品在标签上进行了营养成分含量声称“初元富含多种活性肽”：“小麦低聚肽”、“海洋鱼皮胶原低聚肽”、“酪蛋白磷酸肽”，但没有标示上述各种活性肽的具体含量，且上述各种活性肽在《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）（下称GB28050）表C.1里根本没有。因此上述营养成分含量声称违反了GB28050第5.2条：“当某营养成分含量标示值符合表C.1的含量要求和限制性条件时，可对该成分进行含量声称，声称方式见表C.1。”参考表C.1富含“多种维生素”、富含“多种矿物质”可知：只有上述各种活性肽的标示值均符合表C.1“富含”的声称要求，才能声称“富含多种活性肽”。
三、违法进行营养成分功能声称。涉案产品在标签上对“肽”进行了营养成分功能声称“肽是组成机体蛋白质的重要组成成分，也是机体吸收蛋白质的主要形式之一。肽具有高生物活性，在生命中发挥着重要作用”。上述营养成分功能声称违反了GB28050第5.3条“当某营养成分的含量标示值符合含量声称或比较声称的要求和条件时，可使用附录D中相应的一条或多条营养成分功能声称标准用语。不应对功能声称用语进行任何形式的删改、添加和合并。”因为涉案产品未表示“肽”的含量，且表C.1无营养成分“肽”项，附录D也没有上述功能声称。故上述营养成分功能声称没有合法依据。
涉案食品违反GB7718第4.1.4.1条、4.1.4.2条和GB28050第5.2条、5.3条，足以构成误导消费。同时违反GB7718第3.4条标签“应真实、准确，不得以虚假、夸大、使消费者误解或欺骗性的文字、图形等方式介绍食品，也不得利用字号大小或色差误导消费者。”的强制性规定。食品安全标准是食品安全的“底线”，是食品生产经营企业的“底线”，是最低要求。《中华人民共和国食品安全法》第二十五条规定：食品安全标准是强制执行的标准。第三十四条第十三项规定：禁止生产经营不符合食品安全标准或者要求的食品。上述问题，被告在履行了《产品质量法》第三十三条、《食品安全法》第四条和第五十三条、《标准化法》第十四条的法定义务后应当予以发现并禁止销售。被告明知涉案商品是不符合食品安全国家标准的食品，仍然进行上架销售，造成原告购物价款的损失，理应承担相应的法律责任。《食品安全法》第一百四十八条规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》（法释（2013）28号）第十五条规定：生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。原告查实上述问题后与被告协商，但被告认为所售上述食品没有问题，协商未果。故原告诉至法院，请求判令：一、被告“退一赔十”，即退还原告购物款损失1040元，并十倍赔偿10400元（合计11440元）；二、被告承担本案全部诉讼费用。
被告安徽永辉超市有限公司在答辩期内未作答辩。
本院经审理查明：2015年9月17日，原告在被告安徽永辉超市有限公司的宝业桐城南路店购买了由江中药业股份有限公司出品的“初元复合肽营养饮品I型”共5盒，商品条形码6903757060041，规格100ml×8，执行标准Q／JZYY0047S，每盒208元，共计花费1040元。
另查明，涉案产品在标签上标示：“本品不添加任何色素，不含蔗糖”，但未标示“色素”、“蔗糖”在产品中的含量；在产品的外包装的正面及上、左、右侧面均使用大号字体标识“肽”字样，但在标签上未标示“肽”的添加量或在成品中的含量；在产品标签上另表示有“初元富含多种活性肽”：“小麦低聚肽”、“海洋鱼皮胶原低聚肽”、“酪蛋白磷酸肽”，但没有标示上述各种活性肽的具体含量；该产品在标签上另标识有“肽是组成机体蛋白质的重要组成成分，也是机体吸收蛋白质的主要形式之一。肽具有高生物活性，在生命中发挥着重要作用”。现原告以被告销售明知是不符合国家安全标准的食品，给其造成购物价款损失为由，诉至法院，请求判如所请。
以上事实，有原告提供的原告身份证复印件、被告组织机构代码证打印件、被告登记企业信息、购物发票、涉案商品实物及外观照片复印件一组等及原告的当庭陈述在卷佐证，本院予以确认。
本院认为：原告从被告安徽永辉超市有限公司宝业桐城南路店购买初元复合肽营养饮品，双方买卖合同成立，且合法有效。但依据相关食品安全标准，被告所售产品存有以下问题：一、该产品在标签上标示有“本产品不添加任何色素，不含蔗糖”，但未标示色素和蔗糖在成品中的含量，违反了《食品安全国家标准预包装食品标签通则》即“GB7718-2011”第4.1.4.2条“如果在食品的标签上特别强调一种或多种配料或成分的含量较低或无时，应标示所强调配料或成分在成品中的含量”；二、该产品的外包装的正面及上、左、右侧面均使用大号字体标示“肽”字样，未标示“肽”在成品中的含量，违反了（GB7718-2011）第4.1.4.1条“如果在食品标签或食品说明书上特别强调添加了或含有一种或多种有价值、有特性的配料或成分，应标示所强调配料或成分的添加量或在成品中的含量”；三、该产品在标签上印有“初元富含多种活性肽”：“小麦低聚肽”、“海洋鱼皮胶原低聚肽”、“酪蛋白磷酸肽”的营养成分含量声称，但没有标示上述各种活性肽的具体含量，且上述各种活性肽在《预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）表C.1“能量和营养成分含量声称的要求和条件”未作规定，因此上述营养成分含量声称不符合GB28050第5.2条“当某营养成分含量标示值符合表C.1的含量要求和限制性条件时，可对该成分进行含量声称，声称方式见表C.1”的规定；四、该产品在标签上标示了“肽是组成机体蛋白质的重要组成成分，也是机体吸收蛋白质的主要形式之一。肽具有高生物活性，在生命中发挥着重要作用”的营养成分功能声称，该功能声称不符合GB28050-2011第5.3条“当某营养成分的含量标示值符合含量声称或比较声称的要求和条件时，可使用附录D中相应的一条或多条营养成分功能声称标准用语。不应对功能声称用语进行任何形式的删改、添加和合并”，案涉产品未标示“肽”的含量，且表C.1无营养成分“肽”项，附录D“食品标签能量和营养成分功能声称标准用语”也无上述功能声称。
综上，该产品违反了GB7718和GB28050的相关规定，即该产品不符合我国食品安全标准，故对原告要求退还货款的诉请，本院予以支持。被告安徽永辉超市有限公司宝业桐城南路店作为销售者应当验明产品标识，但被告仍将存在标签瑕疵的产品上架销售，以致对消费者产生误导，且被告亦未举证证明该产品本身符合国家食品安全标准，故原告要求十倍价款赔偿的诉请，合法有据，本院予以支持。现依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国食品安全法》第六十七条、一百四十八条、第一百五十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告安徽永辉超市有限公司于本判决生效之日起五日内退还原告陶庆炳货款1040元，并赔偿原告陶庆炳10400元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费60元，减半收取30元，由被告安徽永辉超市有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
代理审判员 孙 健
二〇一六年二月十六日
书 记 员 许子豪
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国食品安全法》
第六十七条预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：
（一）名称、规格、净含量、生产日期；
（二）成分或者配料表；
（三）生产者的名称、地址、联系方式；
（四）保质期；
（五）产品标准代号；
（六）贮存条件；
（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；
（八）生产许可证编号；
（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。
专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。
食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定。
第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。
生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。
第一百五十条本法下列用语的含义：
食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。
食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料、容器中的食品。
食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质，包括营养强化剂。
用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。
用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或者食品添加剂生产、销售、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。
用于食品的洗涤剂、消毒剂，指直接用于洗涤或者消毒食品、餐具、饮具以及直接接触食品的工具、设备或者食品包装材料和容器的物质。
食品保质期，指食品在标明的贮存条件下保持品质的期限。
食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。