河南省许昌市中级人民法院
民 事 裁 定 书
河南省许昌市中级人民法院
民事裁定书
（2018）豫10民终2072号
上诉人（原审原告）：赵根华，男，1969年11月14日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵保元，男，1958年10月25日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵战磊，男，1981年1月10日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：段书梅，女，1935年8月21日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：陈玉娥，女，1937年5月12日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：陆淑玲，女，1969年1月11日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：杨芳，女，1974年12月25日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵彦锋，男，1978年1月25日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵学千，男，1934年2月18日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：程留花，女，1945年7月15日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：李留霞，女，1972年5月11日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：张秀芳，女，1947年11月22日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵文平，男，1967年10月14日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵保周，男，1961年9月9日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵敏跃，男，1978年10月17日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：邹大红，女，1968年5月17日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵金印，男，1967年1月13日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：贾改真，女，1941年9月12日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵景玲，女，1940年11月6日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵治国，男，1977年8月16日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：于风英，女，1938年6月17日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵建勋，男，1963年5月8日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵国善，男，1954年6月6日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵得民，男，1973年1月14日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵会民，男，1976年8月12日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：苏爱双，女，1958年4月22日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：马妞，女，1951年5月22日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵小仨，男，1964年10月26日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：张春香，女，1966年9月29日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：张雪亮，女，1951年10月12日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵其珠，男，1956年11月25日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：朱红梅，女，1971年6月23日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵春玲，女，1964年12月16日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：云书勤，女，1956年1月12日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：冯桂香，女，1942年5月13日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵焕勋，男，1973年11月26日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：李秀真，女，1939年9月20日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：赵得功，男，1949年11月7日生，汉族，住鄢陵县。
上诉人（原审原告）：郑小翠，女，1961年6月18日生，汉族，住鄢陵县。
诉讼代表人：赵根华，男，1969年11月14日生，住鄢陵县陈化店镇伍子村*组。
诉讼代表人：赵得功，男，1949年11月7日生，汉族，住鄢陵县。
以上39位上诉人的共同委托代理人：郝新锋，北京市农权律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：河南康泰置业有限公司。住所地鄢陵县陈化店镇花溪大道北2公里路东。
法定代表人：杨文杰，任董事长。
委托诉讼代理人：李闯，男，1992年9月7日出生，汉族，住河南省商水县。系公司员工。
被上诉人（原审被告）：浙江申泰建设有限公司。住所地浙江省临海市巾山中路**号。
法定代表人：戴世忠，任董事长。
上诉人赵根华、赵得功等39人因与被上诉人河南康泰置业有限公司、浙江申泰建设有限公司排除妨碍纠纷一案，不服鄢陵县人民法院(2018)豫1024民初461号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2018年6月5日立案后，依法组成合议庭审理了本案。39位上诉人的诉讼代表人赵学勤、赵得群及其委托诉讼代理人郝新锋、被上诉人河南康泰置业有限公司的委托诉讼代理人李闯到庭参加诉讼。被上诉人浙江申泰建设有限公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
赵根华、赵得功等39人上诉请求：撤销原裁定，判决支持上诉人的一审诉讼请求或指令一审法院继续审理。事实和理由：1、一审法院裁定无事实依据。本案双方当事人均没有提出确定土地权属归属的主张，一审法院无任何理由对确定土地权属问题进行审查。并且一审法院没有阐明是依据什么事实认为本案属于土地权属纠纷。3、浙江申泰建设有限公司是一个专业进行建设施工的企业，该公司是基于合同关系，才在上诉人承包的土地上进行施工，一审法院认为该企业也与上诉人存在土地权属纠纷，属认定事实错误。2、一审法院不能擅自改变上诉人的诉讼请求。上诉人的一审诉求是请求判令被上诉人停止侵害，返还土地，恢复原状。一审法院应该针对被上诉人的行为是否有依据，是否构成对上诉人的侵权进行审查，进而作出判断进行裁决。但绝不是擅自认为双方之间是土地权属纠纷，改变上诉人的一审诉讼请求。3、上诉人和被上诉人之间不存在土地权纠纷。本案中，上诉人和被上诉人并非相邻关系，不具有产生纠纷的基础条件，二者的权属范围都是明确的二者之间也没有权属范围法人界限不能达成一致的情况。上诉人的土地权属性质是集体土地使用权，而被上诉人的土地权属性质是国有土地使用权，二者不属同一类别。本案实际上是集体土地使用权和国有土地使用权是否存在重复授权的问题。根本与土地权属纠纷无任何关系。
河南康泰置业有限公司辩称，被上诉人是通过招拍挂程序取得涉案土地的，有合法土地使用权证，被上诉人进行合法开发不存在任何侵权。
浙江申泰建设有限公司未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见。
赵根华、赵得功等39人向一审法院起诉请求：1、判令被告停止侵害，返还土地，恢复原状；2、诉讼费用由被告承担。
一审法院认为，赵根华等39名原告与被告河南康泰置业有限公司、浙江申泰建设有限公司之间的纠纷实质上是土地权属纠纷，该纠纷应由相关的行政部门解决，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，依法应予以驳回赵根华等39名原告的起诉。裁定：驳回原告赵根华、赵保元、赵战磊、段书梅、陈玉娥、陆淑玲、杨芳、赵彦锋、赵学千、程留花、李留霞、张秀芳、赵文平、赵保周、赵敏跃、邹大红、赵金印、贾改真、赵景玲、赵治国、于风英、赵建勋、赵国善、赵得民、赵会民、苏爱双、马妞、赵小仨、张春香、张雪亮、赵其珠、朱红梅、赵春玲、云书勤、冯桂香、赵焕勋、李秀真、赵得功、郑小翠的起诉。
二审中，当事人均没有提交新证据。
本院认为，根据双方诉辩意见，二审争议焦点是：一审法院裁定驳回上诉人的起诉是否适当。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定:“起诉必须符合下列条件：㈠原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织；㈡有明确的被告；㈢有具体的诉讼请求和事实、理由；㈣属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”本案被上诉人河南康泰置业有限公司持有鄢陵县国土资源局办理的不动产权证，享有合法的国有建设用地使用权。上诉人与该国有建设用地不具有法律上的直接利害关系，不符合法律规定的起诉条件，一审裁定驳回上诉人的起诉结果正确，但裁判理由不当，本院依法予以纠正。
综上，上诉人赵根华、赵得功等39人的上诉请求不能成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 李 杰
审判员 张 靖
审判员 彭志勇
二〇一八年六月二十六日
书记员 张 标
邮编：461000
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