宁夏回族自治区高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）宁民申字第365号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马凤霞，女，汉族，1968年2月7日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇花园居委*组388。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孟颜巧，女，汉族，1969年8月7日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇花园居委*组242。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：武淑萍，女，汉族，1977年5月21日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇花园居委*组465。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：石巧玲，女，汉族，1974年1月30日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇小井坑居委*组155。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵勇，男，汉族，1972年11月1日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇花园居委*组380。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：冯钦，男，汉族，1980年1月6日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇南关居委*组36。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姜桂军，男，汉族，1970年9月28日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇花园居委*组262。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱立君，女，汉族，1969年2月19日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇花园居委*组277。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张宇楼，男，汉族，1972年1月9日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇花园居委*组217。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨雨，女，汉族，1973年3月14日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇花园居委*组217。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王沿闵，女，汉族，1980年2月12日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县惠安堡镇李记坝自然村***号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王建军，男，汉族，1967年8月1日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇陵园居委*组39。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙涛，女，汉族，1980年9月25日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇陵园居委*组192。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张莺，女，汉族，1973年2月19日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇花园居委*组421。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵健翔，男，汉族，1980年6月18日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇南关居委*组274。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：文贵林，男，汉族，1978年3月27日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇花园居委*组111。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马水玲，女，汉族，1975年5月1日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇花园居委*组139。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：汪沛源，男，汉族，1976年12月1日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇南关居委*组33。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩晔春，女，汉族，1972年11月15日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇南关居委*组352。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨鹏，男，汉族，1974年11月22日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇花园居委*组480。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨建成，男，汉族，1964年10月2日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇小井坑居委*组79。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱文治，男，汉族，1977年2月9日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇花园居委*组212。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高秀莲，女，汉族，1967年3月7日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇小井坑居委*组79。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋学东，男，汉族，1979年11月19日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县惠安堡镇一居委会。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：江海燕，女，汉族，1972年9月12日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇南关居委*组152。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李普，男，汉族，1963年1月2日出生，职工，住宁夏回族自治区盐池县花马池镇花园居委*组120。
以上26名再审申请人共同诉讼代表人：张宇楼、汪沛源。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：国网宁夏电力公司盐池县供电公司（原盐池县供电局）。住所地：宁夏回族自治区盐池县花马池西街***号。
负责人：周利军，该公司经理。
委托代理人：郭昌亮，宁夏正义达律师事务所律师。
委托代理人：李英，宁夏正义达律师事务所律师。
再审申请人马凤霞等26人因与被申请人国网宁夏电力公司盐池县供电公司（以下简称盐池县供电公司）确认劳动关系纠纷一案，不服宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院（2015）吴民终字第172号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
马凤霞等26人申请再审称：本案不属于政府主导下企业改制引发的纠纷，政府主导的企业改制过程中出现的诸如企业职工下岗，整体拖欠职工工资、买断工龄、提前退休等问题是企业制度改革和劳动用工制度改革中出现的特殊现象，本案不属于上述政府主导下企业改制而产生的特殊情况。本案需要解决的不是2003年宁夏回族自治区电力体制改革导致马凤霞等26人与盐池县水务局之间的劳动关系是否发生变化的问题，而是马凤霞等26人在盐池县供电公司工作近十年这个事实劳动关系是否应该被确认的问题。原一、二审裁定适用最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》驳回马凤霞等26人的起诉，属于适用法律错误。马凤霞等26人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（六）项的规定申请再审。
盐池县供电公司提交意见称：最高人民法院多次出台司法解释，明确规定由政府部门主导的企业改制引发的民事纠纷，人民法院不予受理。本案中，2003年7月16日宁夏回族自治区经济贸易委员会、盐池县人民政府、宁夏回族自治区电力公司根据《宁夏回族自治区加快农村电力体制改革加强农村电力管理实施方案》共同签订了《理顺盐池县农电管理体制协议书》，在该协议书中，除对高沙窝等地农电固定资产作出安排外，还对高沙窝、谢儿渠变电所及原苏步井乡电管站的包括马凤霞等26人在内的40名合同制职工作出安排，即盐池县水务局负责将40名合同制职工撤回，盐池县水务局与原盐池县供电局签订《集体劳务输出合同》，向原盐池县供电局提供劳务输出，马凤霞等26人的工资及缴纳社会保险由原盐池县供电局转入盐池县水务局下属的农电服务中心账户，由农电服务中心与马凤霞等26个签订劳动合同并发放工资及缴纳社会保险，盐池县水务局与马凤霞等26人存在劳动关系。因此，本案盐池县水务局下属乡变电所、电管站是在政府部门直接决策、主导下进行的改制，原一、二审裁定驳回起诉适用法律正确。请求驳回马凤霞等26人的再审申请。
本院认为：自2003年起，马凤霞等26人在盐池县供电公司下属供电所工作，其依据是盐池县水务局与盐池县供电公司签订的《集体劳务输出合同》，该《集体劳务输出合同》是基于2003年宁夏回族自治区经济贸易委员会、盐池县人民政府、宁夏回族自治区电力公司共同签订的《理顺盐池县农电管理体制协议书》所形成，该协议书中明确了盐池县水务局及乡电管站负责的农村电网运行管理和电费抄收等工作全部移交原盐池县供电局接管，并将包括马凤霞等26人在内的40名职工以向原盐池县供电局提供劳务输出的方式完成相关劳务工作，故本案并非企业自主改制引发的争议，而是由政府主导的改制，不属于人民法院受案范围，原一、二审依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第七条的规定，裁定驳回马凤霞等26人的起诉适用法律正确。
综上，马凤霞等26人的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（六）项规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回马凤霞等26人的再审申请。
审 判 长 金 鋆
代理审判员 张新桥
代理审判员 张 凌
二〇一五年十一月十二日
书 记 员 兰天宝