中华人民共和国最高人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）最高法民申611号
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：原重庆洗衣机总厂488名职工（名单附后）。
诉讼代表人：刘雪梅。
诉讼代表人：邱德贵。
委托代理人：赵泽萱，北京市辽海律师事务所律师。
委托代理人：刘锦平，北京市辽海律师事务所律师。
再审申请人原重庆洗衣机总厂488名职工因不服重庆市高级人民法院(2015)渝高法民终字第00346号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
原重庆洗衣机总厂488名职工申请再审称：（一）重庆市人民政府所签订的合同属于民事合同，由此引起的争议法院应该予以受理。其一、重庆市人民政府、重庆市轻工局、重庆洗衣机总厂与安徽省政府、合肥荣事达洗衣机有限公司所签订《兼并协议》为民事协议，重庆市人民政府为合同一方。其二、《兼并协议》虽没有明确约定如何安置职工，但双方的合同目的在于，合肥荣事达在获取原重庆洗衣机总厂巨额资产后应该给予当时尚是集体职工身份的原重庆洗衣机总厂职工一个稳定的劳动关系。也即，该《兼并协议》中合肥荣事达公司的附随义务是保证起诉人稳定的劳动关系。其三、合同虽然没有约定履行的期间，但合同约定了重庆市人民政府13年内的给予优惠政策的合同义务。也即该合同的履行期间最少不得低于13年。其四、协议签订5年后，原合肥荣事达公司即将重庆荣事达以1元钱转让给了香港现代电器有限公司，属于违反协议行为，构成根本违约。其五、重庆市人民政府在合肥荣事达公司根本违约后没有履行合同签订人义务，主张合同权利。其六、原重庆洗衣机总厂财产为包括起诉人在内的原重庆洗衣机总厂全体职工共有，重庆市人民政府不作为行为损害起诉人利益。其七、在起诉人多年来采取多种方式请求重庆市人民政府履行合同签订人义务，重庆市人民政府一直没有履行。（二）裁定认为本案不是单纯的民事行为，不属于民事诉讼范围之辞缺乏法理基础。裁判人员私意创设“单纯民事行为”之法律概念，并以此裁判，属于私意自断，极不严肃。（三）已有生效裁定认为，《兼并协议》不属于行政诉讼受案范围。（四）法院裁决已阻断法律救济途径，侵害诉讼权利。请求裁定由一审法院依法受理本案。
本院经审查认为：2005年11月，重庆荣事达洗衣机有限公司（原重庆洗衣机总厂）职工周其洪等502人向重庆市高级人民法院起诉，请求：1、确认原重庆洗衣机总厂职工享有重庆荣事达洗衣机有限公司49.36%的股份；2、判令合肥荣事达（集团）洗衣机有限公司返还集体资产4873万元；3、赔偿经济损失2000万元等。重庆市高级人民法院经审查，裁定，对周其洪等原重庆洗衣机总厂职工的起诉不予受理。2006年2月17日，最高人民法院以（2005）民一终字第113号民事裁定维持原审裁定。该裁定已发生法律效力。2015年，原重庆洗衣机总厂488名职工又提起本案诉讼，请求：1、判令重庆市人民政府实施向安徽省人民政府和原合肥荣事达洗衣机有限公司主张1998年8月重庆市人民政府、重庆市轻工局、原重庆洗衣机总厂与安徽省人民政府、合肥荣事达洗衣机有限公司所签《兼并协议》终止履行的行为；2、诉讼费由重庆市人民政府承担。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条以及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百四十七条的规定，上述案件和本案的当事人均为原重庆洗衣机总厂职工，诉讼代表人均有刘雪梅、邱德贵，故可视为后诉与前诉的当事人相同；两诉的诉讼标的都是围绕《兼并协议》引发的争议，诉讼请求并无本质不同，故原重庆洗衣机总厂职工的再审申请理由不能成立，一、二审裁定对起诉人原重庆洗衣机总厂488名职工的起诉不予受理，并无不当。
依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：
驳回原重庆洗衣机总厂488名职工的再审申请。
审 判 长 万 挺
代理审判员 宋 冰
代理审判员 周其濛
二〇一七年五月二十五日
书 记 员 郭 凯
附：原重庆洗衣机总厂488名职工名单
刘雪梅、伍天萍、江应碧、李贤庆、韩进贵、李自强、汪凤莲
刘远智、陈静、汤金坪、李雁春、万天伦、逯德纯、万娟
林钱义、李长明、万天珍、李建军、万小霞、那林、陈正蓉
何良能、荣树全、刘云忠、黎彪、李伟民、罗远芙、廖兴全
罗永红、周安琴、刘焱、胡钢、罗树明、周发明、黎功祥
黎娜、汤志群、叶安国、吴庆莲、刘平、刘利红、梁本成
刁锡容、何小俐、汤志永、张秀兰、唐雪梅、黄莎、黄玲
范立亚、ＸＸ芳、王泰元、祝鉴琼、王维、王渝、曾光秀
洪知富（已故，效力及于继承人）、王时进、辛朝碧、万渝
万小平、李安刚、云红卫、周仁华、邹积威、邹召、刘承元
李兴华、刘祥芳、王朝忠、许庭芳、蓝顺蓉、朱碧满、彭登宇
曾繁全、罗静平、曾繁容、胡成碧、蒋宇会、冯家富、刘承菊
王德礼、何明珍、程曾、李晓涛、游贤华、朱宗仿、侯平武
张文秀、冯君、刘英素、龙达林、廖正书、朱文辉、孟黄惠
熊邦良、李昌群、费开贵、魏中孝、ＸＸ素、甘伟权、李俊兰
周素华、曾芸、范应民、熊家发、张福、周国芳、王恩伟
李静华、熊邦君、邱德贵、周碧华、张鑫、王强、彭兴兰
刘大春、闫昌银、王芬、况银芬、况银平、熊帮培、刘莉
陈世容、曾树全、罗登红、罗国荣、庞家英、张先觉、魏光喜
龙学明、邓小凤、罗吉岚、王泰仁、张世勇、何良智、周绍蓉
陈健、王亚明、黄燕、王访、易雪芬、王光华、徐光玉
王斌、唐永红、王拥军、黄勇、罗竹、廖正桂、陈建军
罗吉琴、管维华、刘霞、邱仕素、刘云、刘峰、黄太吉
马德容、黄玉英、江承林、陈明、李光明、陈长海、熊帮鉴
康新民、黄素蓉、王昌平、张长海、刘贵英、刘晓红、周仁俊
刘志才、廖德春、张翠鸾、王海锋、王红梅、刘文秀、徐华贞
李波、李德华、王文富、李红、李中明、刘邦碧、施琪
施瑜、胡享友、张金玉、唐安全、施培善、袁代肃、陈文芬
陈福全、傅芝兰、魏元玲、詹沛林、张映淑、李正玉、粟贞惠
张崇信、孟代华、孟斌、许廷华、邓光忠、张映兰、邓萍
周立希、倪继国、刘成君、李世华、文静、文向琪、陈世林
姜树林、王成木、郑建平、陈小平、熊传尧、熊永红、杨东和
杨再其、姜萍、李昭群、胡和平、郑康莲、张红、张文海
温先贵、吴光兰、张素清、吴光镛、冯艳、周惠如、杨胜
刘红卫、王贵芳、谌孟华、钟治桃、朱正芳、王明源、艾淑瑶
刘发远、庹荣志、张崇森、黄胜娥、景明红、辛国彬、李安玉
彭觉玉、温瑞昌、曹红、胡绣娜、郑克吾、叶云飞、唐淑春
唐容、张红、杨晓利、伍文越、李国辉、税国伟、潘宁
唐大其、蒋和平、吴正蓉、周光珍、郝绍红、李万清、张六一
李昌兰、柏志秀、陈红菊、谢春永、刘金蓉、秦祥贞、黄燕
黄陵、叶贵森、桂振东、冯友芳、张国芳、张凯、粟永舜
邓仁菊、张庆芳、谢德凤、徐月琴、廖昭凤、刘瑞武、李维碧
陈菊芬、吕秀丽、曾承先、黄太均、陈光平、汪前彬、冯永军
冯宗银、徐艳、马红军、代素芳、周大昌、刁友好、胡芳
王永福、张奇莉、王渝莎、曾源、廖万洪、袁晓勇、王文椿
黄鸿礼、黄鸿瑞、张禄、钱应龙、鲁晓娥、钟益才、聂余
熊祖国、熊泽芳、李国兰、周先珍、王娟、姚梅芝、云红义
刘锡群、冯柿平、蒋泰英、张宗惠、张宗华、周素碧、罗伟
欧光华、汤志英、周本鲁、邓青春、陈序、廖万莉、汤志梅
冯萍、龙明华、陈辉素、余霞、黄佰年、陈鸪鸿、华隆宪
明进珍、甘雄英、唐甜、黄良凯、甘雄伟、王世玉、李选容
段方容、段方建、谢燕、梅凯林、丁幼芳、丁定猛、邓元芝
刘吉卿、王晓渝、周雄、骆开贵、齐元华、廖黔、云万萍
陈萍、张学恒、徐应武、万强、罗晓琳、王孝国、王春芳
贺萍、贺仲生、刘洪波、李树才、段方群、龚续东、杨莉
张贻中、江朝玉、李树成、袁友华、桂琼瑶、桂平、黎春荣
罗家芝、华隆群、陈光全、袁世文、徐正清、钟自润、周海庆
李培根、庾志良、徐兴碧、王仁庆、刘庆、王雁、李朝霞
顾全良、李柏林、张鸣放、王星林、石泽桂、黄宗敬、古明贤
黄绍宣、何胜余、李可、周其洪、冯锦模、余长英、曾信菊
胡正碧、万盛麟、姚玲、张泽渊、杜乾富、钱天明、张力
李惠荣、王小荣、曹平、秦仁国、刘金碧、陈廷建、蔡显伟
李明、唐欢、刘瑜、张思进、周莉、徐志明、冯锦芳
李建红、封洪棋、李安康、ＸＸ萍、李树发、易正华、殷合宽
吴心平、陈述、彭邦凤、罗健、陈华容、陈绍轩、黄志祥
杨平、杨显达、罗万希、谌炯、李明庆、费开群、黄渝兰
郭刚、秦云霞、秦伟、傅伟、陈仲均、刘德珍、齐存厚
张大玉、杨泽芬、杨献忠、刘天寿、张兴珍、邹淑琼、刘光辉
戴志菊、蒋晓、陈焰、陈其嘉、董长万、聂君、田尚兵
吕兴树、甘信强、陈永辉、艾禄英、申成莉、张贻贵、李秀梅
朱小锋