辽宁省昌图县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）昌民一初字第01055号
原告：王成雨，男。
委托代理人：刘洪伟（系原告王成雨妻子），女，农民，住址同上。
被告：孙浩，男。
被告：陈继才，男。
被告：昌图县七家子镇二河村民委员会。
主要负责人：陈继才，系该村委会主任。
原告王成雨与被告孙浩、陈继才土地承包经营权纠纷一案，本院于2015年3月30日立案受理，依法适用简易程序，由审判员张轶军独任审判，于2015年4月29日依法追加昌图县七家子镇二河村民委员会（以下简称二河村委会）为被告，于2015年4月29日公开开庭进行了审理。原告王成雨及其委托代理人刘洪伟、被告孙浩、陈继才、被告二河村委会主要负责人陈继才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王成雨诉称：原告王成雨原系昌图县七家子镇二河村村民，1998年昌图县七家子镇二河村民委员会发包土地时，原告王成雨因不在二河村居住，未参与土地承包。2012年二河村完善二轮土地延包时，原告王成雨家依法承包土地30市亩，地块分别为：昌图县七家子镇二河村学校门前地块（19.2市亩）、稻田地地块（10.08市亩）。2013年被告陈继才私自将原告王成雨有承包经营权的位于该村八组学校门前地块土地中的8市亩承包给被告孙浩，故要求三被告返还土地8市亩、赔偿8市亩土地2013年至2014年经济损失13300元。
被告孙浩辩称：原告王成雨所诉8市亩土地系被告孙浩于2013年与二河村委会签订承包合同所承包，属经济田性质，被告孙浩已按合同约定交纳2013年至2014年承包费用，被告孙浩承包土地与原告王成雨无关，故不同意原告王成雨的诉讼请求。
被告陈继才辩称：被告孙浩于2013年至2014年承包的8市亩土地，系原告王成雨于2012年从二河村委会承包、后被二河村委会收回的土地。二河村委会从原告王成雨收回土地后发包给孙浩，非被告陈继才个人行为，故不同意原告王成雨的诉讼请求。
被告二河村委会辩称：被告二河村委会于2012年完善二轮土地延包时为1998年未承包土地人口及新生儿补地，共承包给原告王成雨6口人土地30市亩。经村委会调查，原告王成雨已于2002年在康平县北三家子街道苇塘村委会承包3口人土地，后又于2012年在二河村委会承包6人土地30市亩，故其中的15市亩土地属重复承包，原告王成雨重复承包的3人土地15市亩应当收回。经村委会研究决定，于2013年收回原告王成雨于2012年承包的位于二河村八组学校门前地块土地8市亩，以经济田形式承包给被告孙浩。故被告二河村委会不同意原告王成雨的诉讼请求。
诉讼中，原告王成雨提供如下证据：
1、土地承包经营权证一份。
2、苇塘村民委员会（2014年7月29日）、康平县北三家子街道经营管理指导站（2014年7月30日）、康平县农村经济管理局（2014年7月30日）联合出具证明一份。
诉讼中，被告孙浩提供土地承包协议书二份。
诉讼中，被告陈继才未向本院提供证据。
诉讼中，被告二河村委会向本院提供二河村委会于2012年6月18日、2013年4月27日村委会会议记录二份。
诉讼中，本院调取证据：
1、康平县农经局于2015年4月20日向本院提供的（1）关于王成雨承包土地情况说明。（2）康平县北三家子街道苇塘村委会、北三家子街道办事处、康平县农经局于2015年1月6日联合出具的证明一份。（3）康平县北三家子街道苇塘村民委员会粮食补贴资金统计表一份。
2、康平县北三家子街道经营管理指导站、康平县北三家子街道苇塘村民委员会于2015年4月20日联合出具证明一份。
经庭审质证，对原告王成雨提供的证据1，三被告均无异议。本院认为，该证据能够证明争议的8市亩土地包含在原告王成雨于2012年所承包位于七家子镇二河村8组学校门前地块土地19.2市亩土地之内，本院予以认定。对原告王成雨提供的证据2，被告孙浩无异议，被告陈继才、被告二河村委会称不清楚证所所证明的事实。经本院对该证据审查，结合本院调取证据，本院认为，康平县农经局经调查已明确原告王成雨家庭人口3人，在2002年康平县北三家子街道苇塘村民委员会进行土地调整、为新增人口补地时已承包土地14.04市亩的事实。同时明确了以该局2015年1月5日证明为准。虽然原告王成雨所提供证据2证明了原告王成雨未在现居住地承包土地，但康平县农经局经调查，后向本院出具的证据，效力明显优于原告王成雨所提供的证据证明效力，故本院对原告王成雨所提供的证据2，即苇塘村民委员会（2014年7月29日）、康平县北三家子街道经营管理指导站（2014年7月30日）、康平县农村经济管理局（2014年7月30日）联合出具证明不予认定。对被告孙浩所提供的证据，原告王成雨以合同不合法为由提出异议，被告陈继才、被告二河村委会无异议。本院认为，该证据能够证明被告孙浩于2013年、2014年与二河村委会签订土地承包协议，承包土地9市亩的事实，本院予以认定。对被告二河村委会提供的证据，原告王成雨提出异议，认为被告二河村委会调查原告王成雨在苇塘村承包土地的事实不属实，会议记录系伪证。本院认为，原告王成雨于2002年在苇塘村承包土地14.04市亩属客观事实，原告王成雨不能提供证据对会议记录加以反驳，故本院予以认定。对本院调取的证据，原告王成雨以证据系伪证为由提出异议，三被告无异议。本院认为，上列证据为康平县农村经济主管部门经调查所出具，证据来源合法，内容及形式均符合法律规定，能够证明本案事实，故本院予以认定。
经庭审质证、认证，结合双方当事人陈述，本院认定的本案事实：
原告王成雨原系昌图县七家子镇二河村八组村民，于2002年将3人户口迁入康平县北三家子街道苇塘村。昌图县七家子镇二河村于1998年进行土地发包时，原告王成雨因不在该村居住，未承包土地。2012年昌图县七家子镇二河村民委员会在完善二轮土地延包时为1998年未承包土地的外流人口及新生儿补地，地源为1998年该村留作预留田的耕地及终止中长期发包合同抽回的经济田。原告王成雨于2012年承包土地30市亩（家庭人口6人，包括原告王成雨、原告妻子刘洪伟、原告女儿王晴、原告父亲王宏图、原告母亲倪淑珍、原告弟弟王孝雨，人均承包土地面积5市亩），承包土地分别位于七家子镇二河村八组学校门前地块（面积19.2市亩，属预留田）、稻田地地块（面积10.08市亩，属经济田）。后因经被告二河村委会调查得知，原告王成雨因将家庭人口3人（原告王成雨、原告妻子、原告女儿）户口迁入康平县北三家子街道苇塘村，于2002年在苇塘村进行土地调整、为新增人口补地时，原告王成雨家庭人口3人承包土地14.04市亩，被告二河村委会经村委会研究决定，收回原告王成雨于2012年在该村重复承包土地15市亩，自2012年起以经济田形式发包给本村孙浩等村民，承包期限为一年，被告孙浩实际承包土地为9市亩，分别于2013年1月20日、2014年1月20日与被告二河村委会签订土地承包协议书，承包经营原告王成雨于2012年所承包的位于七家子镇二河村八组学校门前地块土地中的9市亩。
2015年1月5日，康平县农经局经调查，出具关于王成雨承包土地情况说明一份、与康平县北三家子街道苇塘村民委员会、康平县人民政府北三家子街道办事处联合出具的证明一份、调取苇塘村五大粮食品种直补资金统计表一份。结论：经调查王成雨现系康平县北三家子街道苇塘村村民，1997年二轮土地承包时在本村居住，户口没有迁入。2002年户口迁入本村，在2002年苇塘村土地调整时，经本组村民同意，按新增人口每人分口粮1亩，全家分得口粮田3亩，同时按劳动力分耕地11.04亩（该村2002年土地调整时，按劳动力分地），全家共计分得耕地14.04亩。2004年以纳税面积该户享受14.04亩粮食直补，两年后，粮食直补政策调整，该户粮食直补取消（以此说明为准）。康平县北三家子街道苇塘村委会自2002年原告王成雨承包14.04市亩土地起，未收取原告王成雨任何土地承包费用。
本院认为：原告王成雨已于2002年将家庭3人户口迁入康平县北三家子街道苇塘村，成为该村村民。2002年康平县北三家子街道苇塘村在土地调整、为新增人口补地时，已按土地承包方案承包给原告王成雨土地14.04市亩，未收取任何费用，符合农村土地家庭联产承包形式要件。2012年被告二河村委会完善二轮土地延包、为1998年未承包土地外流人口补地时，原告王成雨隐瞒本人及妻子、女儿已在户籍地承包土地的事实，仍然在昌图县七家子镇二河村承包土地30市亩。故原告王成雨从被告二河村委会承包的15市亩土地（原告及妻子、女儿人均承包面积5市亩）属重复以家庭联产承包方式承包，原告王成雨与被告二河村委会间关于原告王成雨家庭人口3人部分的15市亩土地承包合同违反现行土地政策，依法属无效合同，被告二河村委会将原告王成雨于2012年重新承包的土地从原告王成雨处收回，并以经济田形式承包给被告孙浩并无不当。原告王成雨要求三被告返还其于2012年承包的8市亩土地、赔偿该8市亩土地经济损失的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，判决如下：
驳回原告王成雨要求被告孙浩、被告陈继才、被告昌图县七家子镇二河村民委员会返还耕地8市亩，赔偿8市亩土地2013年至2014年经济损失13300元的诉讼请求。
案件诉讼费用50元由原告王成雨负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。
审判员 张轶军
二〇一五年六月二日
书记员 明 卓