湖北省十堰市郧阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0321民初1770号
原告:张广江，男，1962年11月20日出生，汉族，住湖北省丹江口市。
委托诉讼代理人:孙光燕，十堰市茅箭区武当路法律服务所法律工作者，代理权限：特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为调解，代收法律文书。
被告:吕建国，男，1967年2月1日出生，汉族，住湖北省丹江口市。
委托诉讼代理人:赵应招，湖北博理律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告:张学林，男，1976年2月21日出生，汉族，住湖北省十堰市郧阳区。
被告:张学清，男，1969年10月23日出生，汉族，住湖北省丹江口市。
委托诉讼代理人:张海燕，湖北百思特律师事务所律师。代理权限：特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为调解，代收法律文书。
被告:庞国锋（追加），男，1977年8月17日出生，汉族，住湖北省丹江口市。
被告:顾玉宝（追加），男，1980年10月22日出生，汉族，住湖北省丹江口市。
原告张广江诉被告吕建国、张学林、张学清、庞国锋、顾玉宝提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2016年11月22日立案后，依法适用普通程序，于2017年2月15日公开开庭进行了审理。后吕建国、张学清申请追加庞国锋、顾玉宝为本案被告，经审查，本院依法准许吕建国、张学清的申请，追加庞国锋、顾玉宝为被告。本院于6月27日再次公开开庭进行了审理。原告张广江及其委托诉讼代理人孙光燕，被告吕建国及其委托诉讼代理人赵应招，被告张学林，被告张学清的委托诉讼代理人张海燕到庭参加了诉讼。经本院合法传唤，被告庞国锋、顾玉宝拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张广江向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告赔偿我医疗费57291元、后续治疗费4000元、营养费4500元、残疾赔偿金162306元、被扶养人生活费90960元、误工费32914元、护理费12000元、鉴定费3200元、精神损害抚慰金10000元，共计377171元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年12月1日，我受被告吕建国雇请在十堰市郧阳区安阳镇老虎道村2组为被告张学林建房。12月4日晚7时，我在务工的过程中左胳膊被绞架的钢丝绳绞断，后被送往医院治疗。出院后，我的伤情经鉴定为八级伤残。事后，我得知该工程是张学清承揽后，又转包给吕建国的。后我多次找被告协商赔偿事宜未果，请法院依法支持我的诉讼请求。
被告吕建国辩称，第一，原告张广江起诉时遗漏了本案被告，法院应通知顾玉宝、庞国锋参加诉讼；第二，我受庞国锋的雇请，为张学林、张学清、庞国锋、顾玉宝从事房屋打桩的劳务，我与上述四人是雇佣关系，不应对张广江的损失承担赔偿责任；第三，因本次事故的赔偿责任人在张广江住院时未垫付费用，我作为张广江的工友为其垫付了65718.49元医疗费，张广江应将该项费用返还给我；第四，张广江在本次事故中存在过错，也应自行承担一部分费用。
被告张学林辩称，第一，我的户籍所在地没有在十堰市郧阳区安阳镇老虎道村，本案所涉及的房屋是我父亲的，因为我父亲年纪较大识字不多，其委托我将房屋承揽给被告张学清，我与本案没有关系，不是本案适格被告；第二，据我事后了解，张学清承揽我父亲的房屋后，将该工程介绍给顾玉宝，顾玉宝又将工程转包给庞国锋，庞国锋又转包给吕建国，吕建国雇请张广江打孔桩，因此应追加顾玉宝、庞国锋为本案被告；第三，本案所涉及的房屋属于农村两层自建房，张广江仅仅是吕建国雇请打孔桩的工人，其不参与房屋的主体建设，不需要任何建筑资质，故本案不应适用建筑工程的相关法律规定；第四，我父亲委托我将房屋建设工程承揽给张学清，我与张学清是承揽合同关系。后张学清与顾玉宝合伙，顾玉宝将地基建设工程转包给庞国锋，庞国锋又转包给吕建国，吕建国雇请张广江打孔桩，张广江是吕建国的雇员，其在从事雇佣活动中受伤，吕建国应对张广江的损失承担赔偿责任。我与我父亲不存在任何指示、选任过失，不应承担赔偿责任；第五，事故发生当天，张广江戴手套操作绞架，其自身疏忽大意，违反操作规范，存在重大过失，其应自行承担主要责任；第六，张广江请求的各项赔偿损失过高，请求法院据实核算。
被告张学清辩称，第一，原告张广江起诉时遗漏了本案被告。我承揽了张学林的父亲张举生的房屋建设工程后，通过顾玉宝将工程介绍给庞国锋，庞国锋又将工程转包给吕建国，吕建国雇请张广江打孔桩，为查明案件事实，应追加庞国锋、顾玉宝为本案被告；第二，本案所涉的房屋属于农村自建房，设计的楼层为两层，打孔桩是房屋地基建设阶段的简单劳务，不需要任何建筑资质，故本案不适用建筑工程的相关法律规定；第三，我已经将地基建设工程通过顾玉宝转包给庞国锋，庞国锋又转包给吕建国，吕建国雇请张广江打孔桩，我与庞国锋之间是承揽合同关系，我不存在任何过错，不应对张广江的损失承担赔偿责任；第四，我与张广江之间不存在任何权利、义务关系，张广江系吕建国的雇员，其在从事雇佣活动时受伤，应由吕建国承担赔偿责任；第五，事故发生当天，张广江戴手套操作绞架，其自身疏忽大意，违反操作规范，存在重大过失，其应自行承担主要责任；第六，张广江请求的各项赔偿损失过高，请求法院据实核算。
被告庞国锋、顾玉宝未应诉、答辩。
本院经审理认定事实如下：2015年11月2日，被告张学林与被告张学清签订《农村建房承揽协议》一份，协议约定，张学林在十堰市郧阳区安阳镇老虎道村2组建设房屋，其将房屋以每平方米400元的价格单包工给张学清承建，张学林负责提供建房所用全部原材料及水电供给，张学清保证工程质量和进度，按照设计图纸和张学林的要求进行施工。张学清承揽该房屋建设工程后，又将其中的地基建设工程分包给吕建国施工。2015年12月1日，吕建国雇请张广江等工人，由张广江等工人自带钢丝绞架等建筑设备开始为张学林的房屋打孔桩。同年12月4日晚7时左右，张广江在操作钢丝绞架打孔桩时，胳膊被绞架的钢丝绳绞住致伤。当晚，张广江被送往十堰市郧阳区安阳镇卫生院抢救，支付医疗费396.6元、救护车费500元；2015年12月4日至2016年1月15日，张广江在十堰市人民医院住院治疗42天，支付医疗费104815.68元。出院医嘱：1、院外继续行外固定支架、石膏及支具外固定，注意休息；2、一月后来我院复查，视复查情况判断拆除石膏及外固定时间；2016年2月8日，张广江在丹江口市第一医院支付医疗费52.3元；2016年2月15日、3月23日，
张广江在该医院支付检查费575.77元；2016年3月24日，张广江在十堰市太和医院支付检查费291元；2016年6月21日至6月27日，张广江在湖北省第一医院住院6天，支付医疗费3630.2元。入院诊断：左尺桡骨骨折术后外固定架存留；出院医嘱：1、加强患肢锻炼；2、患肢制动，一月内禁止患肢负重及剧烈运动。以上医疗费共计110261.55元，其中吕建国垫付55718.49元，张学林垫付3000元。2016年4月1日，张广江的伤情经湖北医院学院法医司法鉴定所作出湖法鉴【2016】临鉴字第299号鉴定意见书，鉴定意见为：张广江左桡骨中段粉粹性骨折并左侧正中神经、桡神经断裂伤评定为八级伤残；后续治疗费约需4000元；本次损伤误工损失共计270日，护理时间共计120日，加强营养时限为自受伤之日起90日。张广江支付鉴定费3200元。
另查明，自1993年起，张广江居住在丹江口市丹赵路办事处三里桥村。张广江的父亲张正海生于1934年9月6日，张正海共有三个儿子。
再查，张广江受伤后，张学林又将房屋承揽给了案外人王某承建。现该房屋建设已完工，房屋共有三层，第一层面积约120平方米，层高约3.6米，第二层面积约100平方米，层高约3.3米，第三层面积约20平方米，层高约3米。
2016年度《湖北省道路交通事故损害赔偿标准》中“城镇居民人均可支配收入（年）”为27051元/年。“建筑业”在岗职工人均年平均工资收入为44496元/年。“居民服务和其他服务业”在岗职工人均年平均工资收入为31138元/年。“农村居民人均生活消费性支出”为9803元/年。
本院认为，本案的争议焦点为：一、本案各方当事人之间的法律关系；二、本案各方当事人在本次事故中的责任承担比例；三、张广江请求的赔偿数额的确定。
一、关于本案各方当事人之间的法律关系问题。
第一，关于张学林是否是本案适格被告及其与张学清的法律关系。张学林辩称本案涉案房屋是其父亲的，其不是本案适格被告。但从查明的事实看，《农村建房承揽协议》是张学林与张学清签订的，证人王某出庭作证亦证实，2015年12月，在张广江受伤后，张学林将房屋承揽给王某。从与张学清签订《农村建房承揽协议》到又将房屋建设工程承揽给王某，张学林的父亲均未参与，张学林是涉案房屋的发包人，是本案的适格被告。张学林与张学清签订《农村建房承揽协议》约定，张学林将房屋以每平方米400元的价格单包工给张学清承建。张学林与张学清之间系承揽合同关系。因此，张学林辩称其不是本案适格被告，与事实不符，其辩解理由，本院不予采纳。
第二，关于张学清、吕建国、庞国锋、顾玉宝之间的法律关系。张学清称其与顾玉宝将上述房屋建设工程转包给庞国锋，庞国锋又转包给吕建国，但张学清未提交其与庞国锋、顾玉宝之间签订的承揽合同，亦未提交其他证据证明其与顾玉宝、庞国锋之间系承揽合同关系，张广江等工人在工地上打孔桩也不是庞国锋、顾玉宝雇请的。故张学清称其与庞国锋、顾玉宝之间是承揽合同关系依据不足，其辩解理由不成立；吕建国称其受庞国锋雇请，为张学林、张学清、庞国锋、顾玉宝建房，但吕建国亦未提交其与庞国锋之间签订的任何协议。庭审中，其提交的通话录音无法核实通话人的身份及通话内容的真实性。故吕建国称其与庞国锋是雇佣关系的辩解理由不成立。综上，张学清与吕建国均不能证明庞国锋、顾玉宝与其二人间的法律关系，可以认定庞国锋、顾玉宝与本案无关。
第三，关于吕建国与张广江之间的法律关系。吕建国称其与张广江是工友关系，庭审中，张广江申请证人杜某出庭作证，吕建国申请证人袁某、蔡某出庭作证，以上三证人均证明张广江与其三人受吕建国的雇请，在工地上从事地基建设工程，三人的工资由吕建国支付，在工地上务工受吕建国的安排。综上，根据证人证言可以认定，吕建国与张广江系雇佣关系。
综上所述，张学林将房屋建设工程承揽给张学清，并与张学清签订了《农村建房承揽协议》，张学林与张学清是承揽合同关系；张学清将地基建设工程分包给吕建国施工，张学清与吕建国是承揽合同关系；吕建国雇请张广江打孔桩，吕建国与张广江是雇佣关系。
二、关于本案各方当事人在本次事故中的责任承担问题。
第一，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定：“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇员从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包和分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任”。《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十一条第一款规定：“在村庄、集镇规划区内，凡建筑跨度、跨径或者高度超出规定范围的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及二层（含二层）以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。”第二十三条规定：“承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。在村庄、集镇规划内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。”《建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见（二）》第三条第一项规定：“（一）对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层（不含两层）以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下称限额以上工程），应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。”本案中，吕建国与张广江是雇佣关系，吕建国雇佣张广江从事打孔桩劳务，张广江在提供劳务过程中受伤，吕建国作为张广江的雇主，应对张广江在提供劳务过程中受伤所造成的损失承担赔偿责任。从张学林已建成的房屋来看，虽第三层的面积较小，但其所建房屋已经超过了两层，属于《村庄和集镇规划建设管理条例》及《建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见（二）》规定的“二层以上的住宅”。张学林的建设房屋前，未将房屋交由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，且其明知张学清未取得建筑施工资质证书，不具有承揽此建筑工程的能力和条件，而将房屋承揽给张学清施工。张学清在承揽该房屋后，又将该房屋的地基建设工程分包给未取得建筑施工资质证书的吕建国施工，张学林作为发包人、张学清作为分包人，均有选任过错，应与雇主吕建国对张广江的损失应当承担连带赔偿责任。因此，张学林、张学清、吕建国辩称其不承担本案民事责任，不符合法律规定，本院不予采纳。
第二，张广江操作的绞架机是其与工友杜某自行提供的，庭审中，杜某出庭作证时称该绞架机有起毛的质量瑕疵。张广江作为成年人，且已从事操作绞架机多年，具有一定的从业经验，但其在使用质量有瑕疵的绞架机前，未对机器进行修理维护，且在事故发生当晚7时光线不足的情况下，仍坚持操作绞架机致使胳膊被钢丝绳绞断，其自身在操作过程中未尽到足够的安全注意义务，疏忽大意，对损害结果的发生也有一定的过错，应自行承担一定的责任。
综上，综合分析各方当事人在本次事故中的责任大小，本院确定吕建国应对张广江的损失承担40%的赔偿责任，张学林、张学清各对张广江的损失承担15%的赔偿责任，剩余损失由张广江
自行承担。张学林、张学清、吕建国互负连带赔偿责任。
三、关于张广江请求的赔偿数额的确定问题。
关于后续治疗费，湖北医药学院法医司法鉴定所湖法鉴【2016】临鉴字第299号鉴定意见书中载明，张广江的后续治疗费系左尺桡骨外固定支架取出术所需的费用，而2016年6月21日至6月27日，张广江在湖北省第一医院住院6天，已经做了左桡骨外固定架取出手术，支付了医疗费3630.2元。张广江的诉讼请求中，医疗费部分已经包含了因取出内固定手术所支付的3630.2元，又同时请求了后续治疗费4000元，属于重复请求，故本院对其请求的后续治疗费4000元不予支持；关于残疾赔偿金，张广江虽为农村户口，但事故发生前已在十堰市丹江口市居住满一年以上，其请求按照2016年度《湖北省道路交通事故损害赔偿标准》中“城镇居民人均可支配收入”27051元/年标准计算，本院予以支持；关于被扶养人生活费，张广江的父亲张正海是丹江口市凉水河镇江口村村民，该村村委会于2016年4月13日出具的证明仅能证明村委会在出具该证明时，张正海随张广江居住在丹江口市，而不能证明事故发生前一年，张正海一直随张广江居住，故张广江请求按“城镇居民人均生活消费性支出”计算被扶养人生活费，本院不予支持，本院按照“农村居民人均生活消费性支出”9803元/年计算；关于误工费，张广江请求按照“建筑业”在岗职工人均年平均工资收入44496元/年标准计算，本院予以支持；关于误工时间，鉴定机构建议休息270天，时间过长，本院将张广江的误工时间计算至其定损前一日，计116天；关于护理费，本院参照“居民服务、修理和其他服务业”在岗职工人均年平均工资收入31138元/年标准计算；关于精神损害抚慰金，张广江请求赔偿精神损害抚慰金理由正当，根据本案侵权人的过错程度、侵权行为方式、侵权行为所造成的后果并结合本地平均生活水平等因素，本院酌定7000元为宜。
综上，根据相关法律规定，参照《湖北省道路交通事故损害赔偿标准（2016年度）》，张广江因本次事故造成的经济损失为：医疗费110261.55元，营养费1800元（20元／天×90天），误工费14141.19元（44496元／年÷365天×116天），护理费10237.15元（31138元／年÷365天×120天），残疾赔偿金167207.5元【残疾赔偿金162306元（27051元／年×20年×30%）＋父亲张正海被扶养人生活费4901.5元（9803元／年×5年×30%÷3）】，鉴定费3200元，精神损害抚慰金7000元，共计313847.39元。由吕建国承担40%即125538.96元，张学林承担15%即47077.11元，由张学清承担15%即47077.11元，剩余损失由张广江自行承担。吕建国、张学林、张学清互负连带赔偿责任。
本案经本院主持调解，双方未能达成赔偿协议。据此，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十四条、第二十五条、第二十八条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条第（一）款第（一）项、第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，经合议庭评议，缺席判决如下：
一、原告张广江因本次事故造成的损失共计313847.39元，由被告吕建国赔偿40%即125538.96元（含已支付的55718.49元），由被告张学林赔偿15%即47077.11元（含已支付的3000元），由被告张学清赔偿15%即47077.11元，张学林、张学清、吕建国互负连带赔偿责任，剩余损失由原告张广江自行承担。
二、被告庞国锋、顾玉宝不承担本案民事责任。
三、驳回原告张广江的其他诉讼请求。
上述赔偿款自本判决生效之日起二十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定办理，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6959元，由原告张广江负担2088元，被告吕建国负担2783元，被告张学林负担1044元，被告张学清负担1044元。被告吕建国、张学林、张学清互负连带责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年（该期间从判决履行期间的最后一日起计算）。
审判长 黄 勇
审判员 王 卉
审判员 兰苗苗
二〇一七年八月十日
书记员 涂 娇
附：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十一条雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。
雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。
属于《工伤保险条例》调整的劳动关系和工伤保险范围的，不适用本条规定。
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确
定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第一条自然人因下列人格权利遭受非法侵害，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理：
（一）生命权、健康权、身体权；
……
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
《村庄和集镇规划建设管理条例》
第二十一条在村庄、集镇规划区内，凡建筑跨度、跨径或者高度超出规定范围的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及二层（含二层）以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。
跨度、跨径和高度的限定，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的部门规定。
第二十三条承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。
在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。
《建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见（二）》
三、突出重点，分类指导，创新监督管理方式
（一）对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层（不含两层）以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下称限额以上工程），应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。
建制镇、集镇规划区内所有加层的扩建工程必须委托有资质的设计单位进行设计，并由有资质的施工单位承建。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。