广西壮族自治区藤县人民法院民 事 判 决 书（2016）桂0422民初1893号原告：黄海兰，女，1966年1月1日出生，汉族，广西藤县人，居民，住广西藤县藤州镇登俊路*号，现住。被告：黄孔超，男，1948年11月25日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县。被告：黄龙柱，男，1964年10月1日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县。二被告共同委托诉讼代理人：唐业光，广西益远律师事务所律师。第三人：程日琼，女，1953年1月2日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县。第三人：黄石昌，男，1974年4月17日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县。第三人：黄东梅，女，1976年7月17日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县藤州镇胜西村结义*组**号，现住。第三人：黄寿妹，女，1978年7月24日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县。第三人：黄柱明，女，1981年2月5日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县。第三人：覃金凤，女，1982年5月17日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县。第三人：姚某，女，2011年1月8日出生，汉族，广西藤县人，学生，住广西藤县。第三人：黄某1，男，2011年2月4日出生，汉族，广西藤县人，学生，住广西藤县。第三人：黄某2，男，2014年3月24日出生，汉族，广西藤县人，儿童，住广西藤县。第三人：吴秀华，女，1924年6月21日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县。第三人：梁金凤，女，1962年7月27日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县。第三人：黄月英，女，1986年6月7日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县。第三人：黄锦昌，男，1988年2月12日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县。第三人：黄月连，女，1991年12月25日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县。第三人：李丽霞，女，1994年10月4日出生，汉族，广西藤县人，农民，住广西藤县。第三人：黄某3，女，2011年11月24日出生，汉族，广西藤县人，学生，住广西藤县。第三人：黄某4，女，2013年5月21日出生，汉族，广西藤县人，儿童，住广西藤县。原告黄海兰与被告黄孔超、黄龙柱承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年6月3日立案受理后组成合议庭审理，于2015年12月2日作出（2015）藤民初字第1236号民事判决，被告黄龙柱不服该判决，向梧州市中级人民法院提起上诉。梧州市中级人民法院于2016年8月29日作出（2016）桂04民终602号民事裁定，裁定撤销藤县人民法院（2015）藤民初字第1236号民事判决，发回本院重审。本院于2016年9月18日立案受理后，依法追加程日琼、黄石昌、黄东梅、黄寿妹、黄柱明、覃金凤、黄某1、黄某2、姚某、吴秀华、梁金凤、黄月英、黄锦昌、黄月连、李丽霞、黄某3、黄某4作为第三人参加诉讼。本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告黄海兰，被告黄孔超、黄龙柱及其共同委托诉讼代理人唐业光，第三人黄柱明到庭参加诉讼。第三人程日琼、黄石昌、黄东梅、黄寿妹、覃金凤、黄某1、黄某2、姚某、吴秀华、梁金凤、黄月英、黄锦昌、黄月连、李丽霞、黄某3、黄某4经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告黄海兰向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付征地补偿款240188元给原告；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告黄海兰与被告黄孔超、黄龙柱是兄妹。原告于1997年4月30日购买城镇户口，将户籍迁移到藤县。原告于2001年结婚，婚前在娘家有承包地。近年原、被告的承包地被征收，村民小组以被告黄孔超作为户主将原、被告等一户人的征地补偿款3412070.79元统一划拔到被告黄孔超名下。按原、被告一户承包人中11人平均分配，原告应当分得的补偿款为310188元，被告只给了原告70000元，剩下的240188元，被告以原告已出嫁为由拒绝给付。原告认为，近年结义一组的土地被征收，结义一组按分田到户的人口分配征地补偿款，被告应当返还村民小组划拔属于原告部分的补偿款给原告，被告以原告已出嫁为由拒绝给付没有事实和法律依据。在庭审中，原告明确要求被告黄龙柱返还征地补偿款款240188元。被告黄孔超辩称，原告的请求没有事实和法律依据。答辩人、被告黄龙柱与原告黄海兰均是兄妹，原为一户，户主是黄孔超。1988年，答辩人与黄龙柱分户，黄海兰入黄龙柱户。原告已于1997年迁出户籍，不再是农村户籍，其承包地已经由黄龙柱户接包。原告没有证据证明其属于胜西村结义一组的家庭承包责任户，即使原告具有胜西村结义一组的村民身份，但也与答辩人不是一户，而是与被告黄龙柱一户。胜西村结义一组将答辩人作为户主，已将原、被告两户的征地补偿款3412070.79元统一划拔到答辩人名下，答辩人已将属于黄龙柱户的征地补偿款963124.99元全部支付给黄龙柱。因此，即使原告享受胜西村结义一组的征地补偿费用分配资格，其所得份额也应该由被告黄龙柱支付，与答辩人无关。综上，要求法院驳回原告对答辩人的诉讼请求。被告黄龙柱辩称，原告的请求没有事实和法律依据。答辩人与被告黄孔超及原告黄海兰均是兄妹，原为一户，户主是黄孔超。1988年，答辩人与黄孔超分户，黄海兰入黄龙柱户。原告已于1997年迁出户籍，不再是农村户籍，其承包地已经由答辩人户接包。胜西村结义一组将被告黄孔超作为户主，已将原、被告两户的征地补偿款3412070.79元统一划拔到黄孔超名下，黄孔超已将属于答辩人户的征地补偿款963124.99元全部支付给答辩人。原告目前为城镇居民，缺乏享受征地补偿费用分配的法律依据。胜西村结义一组分配到答辩人家庭的征地为7.3606亩，答辩人承包地为1.41亩，未承包土地为5.95069亩。对于未承包部分，因原告在该土地征收时不具有胜西村结义一组村民身份，所以不能参与分配。对于承包部分，因安置补偿费、青苗补偿费是针对征地时的村民进行补偿，而原告征地时不具有胜西村结义一组村民身份，所以只能对土地补偿费用参与分配。土地补偿费标准为30566元/亩，承包地1.41亩，土地补偿费为43098.06元，若按承包人口3人分配，原告应分得14366.02元，若按征地时答辩人户人口10人分配，原告应分得4309.81元。答辩人已经支付给原告70000元，均超出原告应分得数额。综上，原告依法不享有胜西村结义一组征地补偿款的分配权利，请求法院驳回原告对答辩人的诉讼请求。第三人程日琼、黄石昌、黄东梅、黄寿妹、黄柱明、覃金凤、黄某1、黄某2、姚某共同述称，原告诉请被告黄孔超、黄龙柱支付承包地补偿费240188元不符合法律规定。原告在胜西村结义一组时就不是黄孔超户的家庭成员，其无权请求分配黄孔超户的征地补偿费。原告已迁出户籍，为城镇居民，没有分配资格。据此，请求法院驳回原告对被告黄孔超、黄龙柱的诉讼请求。第三人吴秀华、梁金凤、黄月英、黄锦昌、黄月连、李丽霞、黄某3、黄某4共同辩称，原告诉请被告黄孔超、黄龙柱支付承包地补偿费240188元不符合法律规定。被告黄龙柱户家庭承包地为1.41亩（其中：水田1.17亩、旱地0.24亩），土地补偿费标准为30566元/亩，土地补偿费为43098.06元。因安置补偿费、青苗补偿费是针对征地时的村民进行补偿，而原告征地时不具有胜西村结义一组村民身份，所以不能参与分配。被告黄龙柱户家庭承包地1.41亩的土地补偿费为43098.06元，按征地时被告黄龙柱户人口10人分配，原告应分得4309.81元。被告黄龙柱已经支付给原告70000元，已超出原告应分得的4309.81元，原告应当返还超出的65690.19元给被告黄龙柱户的其他家庭成员。综上，原告依法不享有胜西村结义一组征地补偿款的分配权利，请求法院驳回原告对被告黄孔超、黄龙柱的诉讼请求。原告为其主张向法庭提交了如下证据：1.身份证复印件，拟证明原告的身份情况；2.公示说明，拟证明分配承包地补偿款是按照1981年、1984年领田人口分配的，原告有分配资格；3.胜西村结义一组测入红线面积，山地、旱地、石场、、鱼塘征地款分配明细表，水田征地款分配汇总表，青苗补偿款分配明细表，鱼塘、公有地青苗补偿款，拟证明胜西村结义一组征地款分配情况及原告具有分配资格。4.胜西村结义一组征地、青苗款合计表、分配表，拟证明被告黄孔超作为户主分到的补偿款为3412070.79元，按承包人口11人分，原告应分得310188元。被告黄孔超、黄龙柱为其辩解在举证期限内向法庭提交如下证据：1.农村土地延包合同书、证明和藤县土地延包合同统计表，拟证明征地款是分到户而不是分到个人的，被告黄孔超与黄龙柱不是同一户及承包情况；2.征地协议书和杉花根新区开发项目合作协议书，拟证明胜西村征地补偿费用标准；3.黄孔超户与黄龙柱户征收总额及分户分包、分配计算明细表，拟证明被告两户分配情况。第三人未向法庭提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，作为认定案件事实的依据。二被告、第三人对原告提交的全部证据的真实性、合法性均无异议，对关联性及证明内容有异议。本院对上述证据的真实性予以确认。涉及部分有争议的证据，本院认定如下：原告提交的证据均盖有胜西村结义一组的公章，该证据所载的内容是胜西村结义一组对其集体作出的补偿款分配方案，该方案涉及分配的各款项性质、征收面积及各承包户承包土地面积、领款数额等，本院予以采信，并结合其他证据予以综合认定。二被告提交的证据1，因该证据系经公证机公证的涉及原、被告农户与所在的村集体签订的土地承包合同，合同上、证明上有藤县公证处、胜西村结义一组及胜西村村委的印章，符合客观事实，对该证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认，并将其作为认定案件事实的依据。被告提供的证据2，因该证据与当事人的诉辩主张具有一定的关联性，对上述证据可作为定案的参考依据。被告提供的证据3，该证据系被告自行编制，原告对分配款总额无异议，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院确认以下法律事实：原告黄海兰与被告黄孔超、黄龙柱为同胞兄妹，原告黄海兰、被告黄孔超、黄龙柱是第三人吴秀华的子女，第三人程日琼及黄石昌、黄东梅、黄寿妹、黄柱明、覃金凤、黄某1、黄某2、姚某与被告黄孔超分别是夫妻、子女、公媳、公孙关系，第三人梁金凤、黄月英、黄锦昌、黄月连、李丽霞、黄某3、黄某4与被告黄龙柱分别是夫妻、子女、公媳、公孙关系。1981年落实家庭联产承包责任制时，以黄孔超为户主，成员包括程日琼、黄爱洲、吴秀华、黄龙柱、黄海兰、黄石昌、黄东梅、黄寿妹、吴文姬、黄龙柱共10人为一家庭承包藤县藤州镇胜西村结义一组（以下简称结义一组）发包的责任田、地，1984年该村民小组对发包地进行了小调整，1988年原、被告家庭分家，被告黄孔超夫妻及其子女等为一个新家庭，原告黄海兰与被告黄龙柱、第三人吴秀华为另一个新家庭。1994年5月20日，黄龙柱作为农业承包户的户主（成员为吴秀华、黄海兰）与结义一组（原藤县藤城镇胜西村结义经联社）签订的《土地联产承包合同》，载明：水田1.17亩、旱地0.24亩，共1.14亩。2012年藤县杉花根新区开发项目建设需要征用结义一组集体土地共366.7158亩（包括黄孔超户及黄龙柱户承包的土地在内），该组对收到的各项补偿款经集体民主议程讨论后确定分配方案，并对土地补偿款、扶持款、青苗款的分配方案以汇总表、水田、山地、旱地、石场、鱼塘、青苗款分配明细表等形式进行了公示。该小组为了方便计算，将被征收的村集体未分给农户承包的集体土地（包括田、旱地、石场等）面积按1981年、1984年各农户承包人数计算分配给各农户，并将各农户被征收的承包土地面积与村集体分配的集体土地面积合计结果作为该农户被征收土地总面积（水田、山地旱地、石场、其他公有土地面积分项列表），然后按补偿标准计算各农户应得补偿款。本案黄龙柱户被征收土地总面积共7.671998亩，即除承包面积1.41亩外，还有6.261998亩（7.671998亩－1.41亩＝6.261998亩）为该小组分配给黄龙柱户的集体未分包土地。另外黄龙柱户青苗补偿款为3731.05元（旱地1034.35元、水田1592.3元、公有地1103.4元），鱼苗补偿款397.62元。根据分配汇总表显示：黄孔超户补偿款共3412070.79元（将黄孔超户与黄龙柱户补偿款合并写为黄孔超户）。原、被告及第三人一致认可该村小组分给的补偿款3412070.79元是黄孔超代表黄孔超户及黄龙柱户领取，黄孔超并按分家时的约定分给黄龙柱户963124.99元，并在该款963124.99元中代黄龙柱支付70000元给黄海兰。另查明，1997年原告户口迁至藤县。2011年原告出嫁（现已离婚）后离开结义一组，其承包的土地由被告黄龙柱及家人一起耕种管理。2010年11月原告自行出资在藤县社会保险事业局以人体工商户（灵活就业人员）人身份补缴城镇居民基本养老保险，但现还未能领取养老保险金。二被告及部分第三人也购买了此类养老保险。原告与被告协商领取征地补偿款未果后诉至本院，提出前述诉讼请求。本院认为，综合双方当事人的诉辩主张，本案争议的焦点是：1.原告黄海兰对结义一组收到的征地补偿款是否享参与分配权利；2.讼争的征地补偿款应如何分配及被告黄龙柱应否返还补偿款给原告。一、关于原告黄海兰对讼争的征地补偿款是否享参与分配权利问题本院认为，1994年原告作为被告黄龙柱承包户的其中成员共同承包有结义一组集体土地，具有结义一组的集体经济组织成员资格。虽然1997年原告通过当时“农转非”方式将户口迁至非设区的县城即藤县及后来到藤县县城生活，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第26条规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。”原告在结义一组集体享有的土地承包经营权并未丧失。同时，结义一组在收到藤县杉花根新区开发项目征地补偿款后，对收到的补偿款应如何分配、分给谁已经村集体民主议程讨论，该讨论方案中确定了原告为参与该项目征地补偿款分配的村集体成员之一，并将载有包括原告等142人有关的水田、山地、旱地补偿款分配方案进行了公示，包括被告在内没有人提出异议。而且，在特定的历史时期原告向国家缴纳了粮油定购任务，向集体履行了村民义务，基于权利和义务对等原则，也应享有土地补偿费的分配权。故应确认原告具有参与征地补偿费的分配权。对二被告及第三人认为原告已丧失集体经济组织成员资格的辩解意见，本院不予采纳。二、关于讼争的征地补偿款应如何分配及被告黄龙柱应否返还补偿款给原告问题根据原告提供的结义一组公示的分配方案，分配明细表、汇总表及被告提供《土地联产承包合同》以及庭审中各方当事人的陈述，可认定结义一组新一轮农业承包开始后黄海兰与黄龙柱、吴秀华3人为一个家庭承包农户，该承包的土地为水田1.17亩、旱地0.24亩，共1.41亩，黄龙柱承包户被征收的土地除了该户所承包的责任田地1.14亩之外，还有6.261998亩土地属于结义一组分配给该户的集体未分包土地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条和《中华人民共和国物权法》第一百三十二条的规定，承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。本案黄龙柱户是结义一组承包农户之一，黄海兰是黄龙柱承包农户成员之一，现该小组已将补偿款分给该农户，其作为该征地补偿款的共有人依法有权请求黄龙柱分割共有的征地补偿款。对于黄龙柱承包户承包的1.41亩土地被征收取得的土地补偿款依法应该农户承包人即黄龙柱、吴秀华、黄海兰共同享有，黄海兰应享有1∕3份额。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中结义一组对村集体被征收的土地补偿费作出分配方案的时间是2014年7月26日，而分给黄龙柱户的征地补偿款中有6.261998亩土地补偿款是属于集体未分包的集体土地补偿，因此在黄龙柱户中于2014年7月26日之前出生的人均应依法享有，即该土地补偿款应由吴秀华、黄龙柱、黄海兰、梁金凤、黄月英、黄锦昌、黄月连、李丽霞、黄某3、黄某4共同享有。由于征地协议及杉花根新区开发项目合作协议书中对扶持款性质没有明确界为何性质款项，根据法律规定，征收土地的费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费。因此扶持款可认定为安置补助款。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。对于该小组分配给黄龙柱承包户中集体未分包的6.261998亩土地扶持款，依法应由吴秀华、黄龙柱、黄海兰、梁金凤、黄月英、黄锦昌、黄月连、李丽霞、黄某3、黄某4共同享有。因黄海兰出嫁后便离开结义一组，其承包田地一直由黄龙柱及其家人进行耕种管理，其也没有对结义一组集体鱼塘的鱼苗履行相应的义务，故其不享有分配青苗、鱼苗补偿权利。黄海兰向当地社会保险机构购买有养老保险是事实，但二被告及部分第三人也向当地社会保险机构购买有养老保险，二被告以此为由主张黄海兰无权分配村集体分到该农户包括其名下应得的补偿款，显失公平，本院不予采纳。根据查明的事实，涉及本案征地补偿标准为：土地补偿款30566元／亩、扶持款89434元／亩，根据该标准计算黄海兰应享有的征地补偿款共131543.976元{56400元〔1.41亩×（30566元／亩＋89434元／亩）÷3〕＋75143.976元〔6.261998亩×（30566元／亩＋89434元／亩）÷10〕}，扣除被告黄龙柱已支付的70000元，被告黄龙柱尚应向黄海兰支付征地补偿款61543.976元（131543.976元－70000元）。综上所述，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第十六条、第三十条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国物权法》第四十二条、第九十九条、第一百三十二条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院》第二十四条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，判决如下：被告黄龙柱尚应支付征地补偿款61543.976元给原告黄海兰。上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，相关款项可汇至本院代管款帐户，(户名：藤县人民法院，开户行：中国银行藤县藤州大道支行，帐号：62×××19)，逾期则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在生效判决规定的履行期限届满之日起二年内向本院或被执行财产所在地人民法院申请执行。案件受理费4903元，由原告负担3647元，被告黄龙柱负担1256元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方的当事人或诉讼代表人的人数提出副本，按有关规定预交上诉诉讼费，上诉于梧州市中级人民法院。审 判 长  何 玲代理审判员  丰远敏代理审判员  黄丽桦二〇一七年八月十一日书 记 员  莫诗华附：适用法律条文摘录《中华人民共和国农村土地承包法》第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。第九十九条共有人约定不得分割共有的不动产或者动产，以维持共有关系的，应当按照约定，但共有人有重大理由需要分割的，可以请求分割；没有约定或者约定不明确的，按份共有人可以随时请求分割，共同共有人在共有的基础丧失或者有重大理由需要分割时可以请求分割。因分割对其他共有人造成损害的，应当给予赔偿。第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。