湖南省慈利县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0821民初3898号
原告：张尚珍，女，1969年1月15日出生，汉族，农民，住慈利县。
原告：张玲玲（张尚珍之女），女，1996年4月23日出生，汉族，农民，住慈利县。
两原告共同委托诉讼代理人：朱双喜，慈利县零阳�律服务所法律工作者。
被告：慈利县新城区管委会太平居委会6组。
负责人：邢协见，组长。
原告张尚珍、张玲玲与被告慈利县新城区管委会太平居委会6组(以下简称”太平6组”)承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年9月11日受理后，依法适用普通程序于2017年12月29日公开开庭进行了审理。原告张尚珍、张玲玲及其委托诉讼代理人朱双喜到庭参加了诉讼，被告太平6组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已缺席审理终结。
原告张尚珍、张玲玲向本院提出诉讼请求：判令被告给原告支付土地征收补偿分配款59580元。事实和理由如下：原告张尚珍、张玲玲系太平6组居民，户口也一直在太�6组。由于城市北扩，太平6组集体所有的土地被征收，被告规定人均分得土地补偿款43580元，而张尚珍仅分得27580元，张玲玲未分得土地补偿款。故两原告诉至法院，要求分得土地补偿分配款59580元。
被告未予答辩，亦未向本院提交证据。
原告围绕其诉讼请求，向本院提交下列证据：1、两原告身份证、户口薄复印件各1份，拟证明两原告为被告集体经济组织成员的事实。2、农村土地承包经营权证复印件1份，户主为张某，共有人为张某、陈其元、张利、戴名娥，拟证明原告张尚珍承包了太平6组集体土地的事实。3、慈利县零阳镇人民调解委员会调解协议书复印件1份，拟证明原告张尚珍与案外人刘来金在同居期间生育张玲玲，同居关系解除后张玲玲由张尚珍抚养的事实。4、湖北省通城县马港镇灵官�村村民委员会证明复印件1份，拟证明张尚珍与案外人刘来金未办理结婚登记，亦未将户口迁移至刘来金户口所在地的事实。5、慈利县零阳镇计划生育办证明复印件、湖南省慈利县其它收入统一发票复印件各1份，拟证明张尚珍生育张玲玲后，慈利县零阳镇计划生育办对其进行过处罚的事实。6、历年分配表复印件12份，拟证明太平6组对土地款先后进行了12次分配，太平6组人均分得土地补偿款43580元，而原告张尚珍仅得到27580元，原告张玲玲未分得补偿款的事实。7、慈利县新城区社会管
理综合治理办公室出具的情况说明原件1份，拟证明太平6组是按现有人口平均分配，分配表上的户主张某5人包括张尚珍，张玲玲未分得土地补偿款的事实。8、关于申请修建住房用地的报告复印件1份，拟证明原告于2015年8月14日向慈利县国土部门申请建�用地，获村批准后已上报到主管部门的事实。9、申请报告复印件1份，拟证明张尚珍向慈利县零阳镇太平居委会申请将张玲玲落户到太平6组获批准的事实。10、证人张某证明、张某一家户口簿复印件各1份，拟证明土地补偿款分配表上的户主张某5人包括张尚珍，张玲玲未分得土地补偿款，张尚珍承包了本组郑成炎的原承包地进行种植的事实。11、湖南省社会保险基金收款收据复印件1份、湖南省新型农村合作医疗筹资收据复印件3份，拟证明张尚珍、张玲玲在太平6组购买了农村合作医疗，张尚珍在太平6组购买了社会保险的事实。本院认定如下：原告提交的证据2、5，与本案缺乏关联性，本院不予采信，原告提交的其它证据符合证据的三性原则，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：张玲玲系张尚珍的女儿。张尚珍于1969年1月15日出生后随父母居住在太平6组，户籍亦在太平6组。1994年，张尚珍与案外人刘来金同居，双方一直未办理结婚登记。1996年4月23日生育一女，起名张玲玲。2004年，张尚珍与案外人刘来金协议解除同居关系，约定张玲玲由张尚珍抚养。2006年，张尚珍向慈利县零阳镇太平居委会申请将张玲玲落户到太平6组并获批准。2006年12月19日，张玲玲落户至太平6组，户主为张尚珍。2007年，张尚珍承包了原属于本组郑成炎的承包地，但未办理农村土地承包经营权证，该地南临太平五组郑成协的承包地、北临太平六组杨二娘的承包地，面积大约0.4亩。因张尚珍和张玲玲目前均居住在张尚珍母亲戴名娥修建的老房子内，张尚珍遂于2015年8月14日向慈利县国土部门申请建住房用地，慈利县零阳镇太坪居民委员会认为：“该家庭系婚姻离异且�住在娘家，属无房产，情况属实而特殊，同意上报主管部门领导会审”并加盖了村公章，现已报到慈利县新城区管委会待审批。2014年8月24，张尚珍在太平6组缴纳了2013年、2014年的社会保险共计200元。张尚珍、张玲玲两人于2010年、2013年、2014年在太平6组缴纳农村合作医疗费用60元、120元、180元。自2010年开始，太平6组集体所有的土地先后被征收，并获得土地补偿款，太平6组在2010年-2015年期间对土地补偿款先后进行了十二次分配，其中在第一、二、三、四、七、八、十二次分配土地补偿款时，均按户主张某名下5个人的份额进行了分配，这五个人为张某、陈其元、张利、戴名娥、张尚珍，在第五、六、十、十一次分配土地补偿款时，太平6组仅按户主张某名下4个人的份额进行了分配，该四个人为张某、陈其元、张利、戴名娥，没有张尚珍，张某每次领款后�在分配表上签字确认。在上述十二次分配中，太平6组人均分得土地补偿款43580元，而张尚珍仅分得土地补偿款27580元，张玲玲未分得土地补偿款。故张尚珍、张玲玲诉至法院，要求分得土地补偿分配款共计59580元。
本院认为，土地是集体经济组织成员赖以生存的基础，土地被征用后，所取得的土地补偿费是对该集体土地所有权的补偿，该补偿应归被征用的集体经济组织所有，该集体经济组织的成员享有分配该补偿款的权利。认定是否具备集体经济组织成员资格，应以是否登记为该集体经济组织所在地的常住户籍，是否与该集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系，是否享有权利和履行义务为条件，并考虑是否承包有本农村集体经济组织土地并以此为基本生活保障，同时兼顾是否丧失原有集体经济组织成员资格的情形。本案中�原告张尚珍、张玲玲自出生后一直居住生活在太平6组，户口亦在太平6组，张尚珍虽没有农村土地承包经营权证，但其实际承包了太平6组的土地并依法享有承包经营权人的权利，且两原告在太平6组购买了农村合作医疗，张尚珍在太平6组购买了城乡居民社会养老保险，可见原告张尚珍、张玲玲与太平6组存在较为固定的生产、生活关系，应当确认原告张尚珍、张玲玲具有太平6组集体经济组织成员资格，有权参加被告太平6组集体经济组织的收益分配。被告太平6组拒不给原告张尚珍、张玲玲分配土地补偿款，侵害了两原告的合法财产权益。故对原告张尚珍、张玲玲要求被告太平6组给付土地补偿分配款59580元的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第一、二、四款、第五十九条、第一百二十一条、第一百三十二条、《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十五条第一、四款、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告慈利县新城区管委会太平居委会6组于本判决生效后10日内向原告张尚珍、张玲玲给付承包地征收补偿费59580元。
如未按指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费1289.5元，由被告慈利县新城区管委会太平居委会6组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
（此页无正文）
审 判 长 赵强军
人民陪审员 杨年明
人民陪审员 李西财
二〇一八年一月三十一日
书 记 员 张文燕
附相关法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他�动产。
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。
第一百二十一条因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿。
第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。
《中华人民共和国侵权责任法》
第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；……（四）返还财产；
《中华人民共和国妇女权益保障法》
第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十七条...
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主�定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。