重庆市綦江区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）渝0110民初4275号
原告：刘春华，女，1972年1月10日出生，汉族，户籍地重庆市綦江区。
原告：刘咏洁（系原告刘春华之女），1998年9月1日出生，汉族，高中生，户籍地重庆市綦江区。
原告：刘某某（系原告刘春华之子），2004年1月30日出生，汉族，初中生，户籍地重庆市綦江区。
法定代理人：刘大国，系原告刘某某之父，住重庆市綦江区。
法定代理人：刘春华，系原告刘某某之母，住重庆市綦江区。
上述三原告共同的委托诉讼代理人：邓科，重庆渝綦律师事务所律师。
上述三原告共同的委托诉讼代理人：杜长坤，重庆渝綦律师事务所律师。
被告：重庆市綦江区古南街道清水村第四村民小组，住所地重庆市綦江区古南街道清水村。
负责人：赵中华，该村民小组组长。
委托诉讼代理人：罗永彬，重庆市綦江区东溪法律服务所法律工作者。
原告刘春华、刘咏洁、刘某某与被告重庆市綦江区古南街道清水村第四村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年5月8日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭审理了本案，原告刘某某的法定代理人刘大国，原告刘春华、刘咏洁、刘某某共同的委托诉讼代理人邓科、杜长坤，被告重庆市綦江区古南街道清水村第四村民小组的负责人赵中华及其委托诉讼代理人罗永彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘春华向本院提出诉讼请求：（1）依法撤销被告于2015年5月8日作出的《綦江区古南街道清水村第四村民小组原兴塘村第九村民小组集体资产分配方案》，同时要求被告在本判决生效后一个月内重新作出集体资产分配方案；（2）本案案件受理费由被告承担。事实和理由：2010年5月，因修建工程，被告获得到征地拆迁所产生的集体资产共计5701951.79元。2015年5月8日，被告组织召开户代表大会，讨论后决定对该集体资产进行分配方案，内容为：（1）本社集体资产的总额扣除私人柴山、退耕还林、坟墓、附构作物等以后的总款百分之七十金额按现有地人口53份平均分配，即有几份承包地就分几份，总份数是53份。（2）扣除私人部分后百分之三十资金，由现有的户口加上承包人来平均分配，即干户口加上现有承包人来平均分配。（3）集体山按5300元/亩分配到划到管理山的户数，也就是集体山的总金额，除去集体部分的金额，按划山份数53份来平均分配，不管死亡和户口迁出人员，只按现管理山的份数53份平均分配等内容。由于当时社员分歧意见太大，该分配方案一直拖延到2016年8月，最后经村民小组开会决定执行该分配方案。原告家庭人口总共5个人，农村承包地有2份，根据征地拆迁协议，三原告均系安置人员。为此，原告认为，该集体资产分配方案明显违背了法律规定，集体资产分配不应该按照土地份数来计算分配，三原告等人作为该社的村民在本社居住至今，均系农村集体经济组织成员，对集体资产的分配具有资格，而分配方案剥夺三原告的分配资格，被告以村民会议的形式非法剥夺三原告不享有集体资产的分配权，侵犯了三原告的合法权利，因此三原告多次向有关部门反映解决未果，显然该《清水村四社原兴塘村九社集体资产分配方案》是违法的。被告的行为严重损害了三原告的合法权益，现在三原告依据《民事诉讼法》等相关法律、法规的规定，向法院提起诉讼，请求依法撤销被告于2015年5月作出的《清水村四社原兴塘村九社集体资产分配方案，重新作出三原告享有集体资产分配权的分配方案，以保护原告的合法权益。
被告重庆市綦江区古南街道清水村第四村民小组辩称，第一、三原告所诉称的集体资产分配方案内容属实，三原告均系本社村民。第二、该分配方案拟定的法律基础是依据我国《农村土地承包法》规定，土地承包经营权30年不变，以及重庆市高级人民法院的（2009）161号《关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件的会议纪要》第七条的基础而制定的，程序上按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二的户的代表参加，所作决定应经到会人员的过半数同意。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布”的规定，经本村民小组三分之二以上的户代表通过而制定的方案，该方案在实施前报綦江区古南街道办事处及其清水村村委会备案、审批后，才按照该方案对集体资产进行分配。第三、关于集体资产的分配以及按照何方案进行分配，不能单凭个人利益而分配，三原告派出代表，参加了社员大会讨论，只是被告在考虑对集体资产形成的贡献大小等因素时适当少分，并没有剥夺三原告作为集体经济组织成员的权益。为此，本村民小组通过会议讨论决定的集体资产分配方案，从程序上、实体上都没有违反法律规定，故该分配方案合法有效，三原告的诉讼请求不应当得到支持，请求法院驳回三原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：王家书与刘金良夫妻共同抚育儿子刘大华、刘大国等子女，王家书与刘大华、刘大国的户籍均在原重庆市綦江县北渡乡兴塘村9组，刘金良系中建二局第二公司的员工。因此，农村土地承包到户时，王家书与刘大华、刘大国均在原重庆市綦江县北渡乡兴塘村9组承包农村土地。1988年，刘金良与刘大华进行轮换工作时，刘大华将其承包的农村土地交回原重庆市綦江县北渡乡兴塘村9组，刘金良未承包农村的土地。1997年，原重庆市綦江县古南镇兴塘村8、9、10社与其它社合并，更名为重庆市綦江县古南镇清水村第四村民小组（因行政区域调整，现已更名为重庆市綦江区古南街道清水村4组）。1998年11月1日，刘春华因与刘大国结婚就将其户籍湖南省娄底市新化县琅塘镇先进村1组迁入原重庆市綦江县古南镇清水村第四村民小组王家书户口上。刘春华与刘大国婚生女儿刘咏浩（本案原告之一）、儿子刘某某（本案原告之一）。
2004年12月31日，原重庆市綦江县人民政府在第二次重新对农村土地确权登记期间，向王家书颁发綦江府农地承包权证（2004）第01220268号农村土地承包经营权证，该证载明：发包方为綦江县古南镇清水村4组；承包方代表姓名为王家书；土地承包合同编号为古南府农地承包权（2004）第220268号；承包期限为1993年10月1日至2023年9月30日止；承包方式为家庭承包；承包土地用途为农业；承包方承包经营权共有人情况：王家书（女，62岁）、刘大国（男，40岁）；承包经营总面积为1.735亩，其中田有11块，面积1.535亩，土有2块，面积0.2亩。三原告一直未能够在被告处享有农村土地承包经营的权利。
2010年2月8日，政府对被告辖区原兴塘村9组的土地以及地上房屋零星征地拆迁，获得到一定的补偿费，之后，被告没有对该征地拆迁补偿费进行分配处理。
2012年3月，政府公告对被告辖区原兴塘村9组的土地以及地上房屋全部征收拆迁，对被告辖区原兴塘村8、10组的土地以及地上房屋零星征收拆迁。被告辖区原兴塘村9组的土地以及地上房屋获得的集体资产：(1)幅员面积为454.546元，计算单价3400元/亩，计1545456.40元；（2）林地面积168.5亩，计算单价8500元/亩，计1432250元；（3）综合补偿款，面积286.046亩，计算单价14000元/亩，计4004644元；（4）渣场租金，面积0.29亩，计算单价1269元/亩，计1098元，合计6983448.4元。抵出已付青苗附着物款1135976.54元、房屋附构筑物款249097.86元、个人林地款69006.21元，剩余5529367.79元。
2015年5月8日，被告组织綦江区古南街道清水村4组原兴塘村九组农户，召开户代表大会，涉及总户数为15户，到会户数为14户，经讨论后，形成以下集体资产分配方案：（1）本社集体资产的总额扣除私人柴山、退耕还林、坟墓、附构作物等以后的总款百分之七十金额按现有地人口53份平均分配，即有几份承包地就分几份，总份数是53份。（2）扣除私人部分后百分之三十资金，由现有的户口加上承包人（死亡和户口迁出的人员不参加分此部分的分配）来平均分配，即干户口加上现有土地承包人来平均分配。（3）集体山按5300元/亩分配到划管理山的户数，也就是集体山的总金额，除去集体部分的金额，按划山份数53份来平均分配，不管死亡和户口迁出人员，只按现管理山的份数53份平均分配。（4）拆迁时迁入的人员，含法定日期内迁入的人员，按2000元/付给集体资产，此部分不参加其他部分集体资产的分配，不管何时迁入的城镇人员不给予集体资产分配。随后有13户代表同意前述资产分配方案，有2户代表不同意前述资产分配方案。2015年5月19日，被告分别向綦江区古南街道及其清水村村委会报批，2015年5月22日，綦江区古南街道办事处批准同意前述资产分配方案。2016年11月7日，綦江区古南街道清水村村委会按照前述资产分配方案进行造册核算，资产分配情况：集体林地每人分配金额为11342元，53份，计601126元；70%每人分配金额为65426.53元，53份，计3467606.09元；30%每人分配金额为25188.42元，计1486116.998元，合计5554849.09元。
2017年1月5日左右，綦江区古南街道清水村村委会将綦江区古南街道清水村4组原兴塘村9组15户的前述补偿费用分别经银行汇给农户，王家书户获得到前述补偿费用计288660.09元。本案在审理中，经调解，双方各持己见。
上述事实，有原告法定代理人刘大国及其委托诉讼代理人，被告的负责人赵中华及其委托诉讼代理人的陈述，原告提供的农村土地承包经营权证、刘春华的户口册、清水村4组原兴塘村9组集体资产分配方案以及集体资产分配明细等证据予以证明，经庭审质证和本院审查属实，足以认定。
本院认为，三原告在被告处没有享有承包农村土地的权益，但其户籍一直在被告处，并且一直在被告处居住生活，故三原告系被告集体经济组织成员。集体土地被征收获得的的土地补偿费应当属于全体集体经济组织成员共同共有。因此，被告辖区原兴塘村9组的土地以及地上房屋等附着物全部被征收拆迁，而其获得到的土地补偿费属于全体集体经济组织成员共同共有。集体经济组织可以将用于分配的土地补偿费拿出一部分，对征地时已经取得承包地的承包经营权人进行补偿，但不要对取得承包地的承包经营权人补偿过高。三原告所在村民小组的土地以及地上房屋于2012年3月被公告征收，该农村土地承包期限届满时间为2023年9月30日止，显然剩余承包期限在10年以上但不足20年，根据重庆市高级人民法院相关解释以及规定，此剩余承包期限的情形对该承包经营权人的补偿不能够超过该承包地补偿费六分之四，否则超过该承包地补偿费六分之四就可以确认补偿过高，显失公平。根据三原告举示的被告的原兴塘村9组集体资产分配方案以及集体资产分配明细来看，被告拿出征地拆迁补偿费用中的70%作为对征地时已取得承包地的承包经营权人补偿，属于过高，显失公平，该集体资产分配方案内容损害其他集体经济组织成员的合法权益，该集体资产分配方案就不作为集体资产收益分配的依据，被告应当在一定期限内重新作出集体资产分配方案。为此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条，《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十四条，《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条之规定，判决如下：
撤销被告重庆市綦江区古南街道清水村第四村民小组
于2015年5月8日形成的《关于綦江区古南街道清水村第四村民小组原兴塘村9组集体资产分配方案》；
被告重庆市綦江区古南街道清水村第四村民小组在本
判决生效后六十日内依照法律规定的程序，重新对綦江区古南街道清水村第四村民小组原兴塘村9组集体资产进行分配。
如果未按本判决指定的期间履行其他义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当支付迟延履行金。
本案案件受理费40元，由被告重庆市綦江区古南街道清水村第四村民小组负担，限被告重庆市綦江区古南街道清水村第四村民小组在本判决生效后一日内直接向本院交纳。
如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审判员 黎伟
二〇一七年十二月八日
书记员 瞿涛