甘肃省成县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）甘1221刑初14号
公诉机关成县人民检察院。
被告人樊某1，男，生于1983年2月6日，汉族，甘肃成县人，初中文化，农民，住甘肃省成县。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2016年9月3日被依法逮捕。现羁押于成县看守所。
成县人民检察院以成检公诉刑诉（2016）115号起诉书指控被告人樊某1犯寻衅滋事罪，于2017年1月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年2月15日公开开庭进行了审理。成县人民检察院指派检察员杨艳丽出庭支持公诉，被告人樊某1到庭参加诉讼。现已审理终结。
成县人民检察院指控，2012年以来，被告人樊某1以其母亲梁爱叶的落户及继承其外公梁福林财产问题为由，多次到各级政府信访、缠访后，樊某1上访问题得到了城关镇政府的解决和照顾。
2015年10月份，被告人樊某1利用其堂妹樊某2智力残疾，便以樊某2监护人自居，在樊某2不愿离婚的情况下，煽动樊某2赶走其丈夫李海余，并代理樊某2将李海余诉讼至成县人民法院要求解除二人的婚姻关系。后经成县人民法院判决不予支持离婚后，樊某1迫使李海余离开成县。
﻿被告人樊某1为达到非法占有樊某2耕种的北泉村六社集体土地的目的，哄骗同村村民对北泉村村干部贾五成进行控告，经过成县纪检委、城关镇组织专人对樊某1控告贾五成的问题进行调查走访后，于2016年3月对其指控失实作出答复。之后，樊某1以樊某2的名义多次书写控告材料，带樊某2先后四次到北京禁访区非法上访，成县城关镇多次派专人对其进行劝返。樊某1在成县劝返工作人员进京劝返的过程中，不予配合，且经常发短信威胁、恐吓信访局、城关镇等单位工作人员，严重干扰他人正常生活。
2016年7月27日，被告人樊某1打电话、发短信威胁信访局、城关镇相关领导后，带樊某2到北京禁访区非法上访，在工作人员劝返的过程中，樊某1以索要路费为由向劝返人员索要3000元，并威胁劝返人如不给钱就不返回。在樊某1得到3000元之后才跟随工作人员回到成县。
2012年以来，被告人樊某1多次非法越级赴京上访的同时，串联张高岐（另案）等人赴京上访，并给张高岐写上访材料。在城关镇人民政府等单位接领樊某1时花费政府办公经费4万余元，给政府造成巨大经济损失。
公诉机关就起诉书指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述及辩解等证据。公诉机关认为，被告人樊某1为了满足其无理要求，强拿硬要公私财物，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。建议对其在法定刑以内依法判处。
被告人樊某1辩称其行为不构成寻衅滋事罪，应当对其宣告无罪。
经审理查明，2012年以来，被告人樊某1以其母亲梁爱叶的落户及继承其外公梁福林财产问题为由，多次到各级政府信访、缠访后，樊某1上访问题得到了成县城关镇政府的解决和照顾。
2014年8月份，被告人樊某1利用其堂妹樊某2智力相对较差，便以樊某2监护人自居，在樊某2不愿离婚的情况下，煽动樊某2赶走其丈夫李海余，并代理樊某2将李海余诉至本院，要求解除二人的婚姻关系。经本院判决驳回樊某2离婚的诉讼请求后，樊某1迫使李海余离开成县。
﻿被告人樊某1以樊某2名义书写材料对北泉村村干部贾五成进行控告。经过成县纪检委、成县城关镇组织专人对樊某1控告贾五成的问题进行调查走访后，于2016年3月对其指控失实作出答复。之后，樊某1以樊某2的名义多次书写控告材料，带樊某2先后四次到北京禁访区非法上访，成县城关镇多次派专人对其进行劝返。樊某1在成县劝返工作人员进京劝返的过程中，不予配合，且经常发短信威胁、恐吓成县信访局、城关镇等单位工作人员，严重干扰他人正常生活。
2016年7月27日，被告人樊某1打电话、发短信威胁成县信访局、城关镇相关领导后，带樊某2到北京禁访区非法上访，在工作人员劝返的过程中，樊某1以索要路费为由向劝返人员索要3000元，并威胁劝返人员如不给钱就不返回。樊某1在拿到3000元之后，才跟随工作人员回到成县。
被告人樊某1因多次非法越级赴京上访多次受到公安机关的书面训诫。2013年9月22日，被告人樊某1因在天安门地区禁访区非法上访，被北京市公安局天安门地区分局依法带离并书面训诫；2013年9月24日，被告人樊某1因在中南海周边禁访区非法上访，被北京市公安局西城分局依法带离并书面训诫；2013年9月27日，被告人樊某1因在中南海周边禁访区非法上访，被北京市公安局西城分局依法带离并书面训诫；2013年9月29日，被告人樊某1因在天安门地区禁访区非法上访，被北京市公安局天安门地区分局依法带离并书面训诫；2015年11月8日，被告人樊某1因在中南海周边禁访区非法上访，被北京市公安局西城分局依法带离并书面训诫；2015年12月28日，被告人樊某1因在中南海周边禁访区非法上访，被北京市公安局西城分局依法带离并书面训诫；2016年7月28日，被告人樊某1因在中南海周边禁访区非法上访，被北京市公安局西城分局依法带离并书面训诫。
被告人樊某1多次被公安机关行政处罚。2012年7月16日至7月26日，被告人樊某1分别多次在成县陇南大道、原成县人民政府门口等路边电杆、墙面上，公开张贴小字报和喷写标语，侮辱诽谤成县城关镇梁旗村支书李顺利，2012年8月21日被成县公安局行政拘留十日并处罚款500元；2012年12月24日上午，被告人樊某1冲进成县人大会场，扰乱会场秩序，并在12月份多次去成县城关镇政府及司法所上访，辱骂相关领导，造成恶劣社会影响，并影响正常工作秩序，2013年10月8日被成县公安局行政拘留十日；2015年11月6日，被告人樊某1带其堂妹樊某2到北京禁访区上访，扰乱公共秩序，且发短信干扰他人生活，2015年12月1日被成县公安局行政拘留十五日；被告人樊某1带樊某2到北京禁访区非法上访，扰乱公共秩序，2016年1月2日被成县公安局行政拘留十日。
2012年以来，被告人樊某1多次非法越级赴京上访的同时，串联张高岐（已判刑）等人赴京上访，并给张高岐书写上访材料。成县城关镇人民政府等单位接领樊某1时花费政府办公经费40000余元，给政府造成巨大经济损失。
认定上述事实的主要证据有：1、书证：受案登记表、立案决定书、户籍证明、抓捕经过、接访经过及情况说明、训诫书、行政处罚决定书、调取证据清单；2、证人樊某2、柏某、王某、林某、张某、白某、张某的证言；3、被告人樊某1的供述与辩解。证据已经当庭出示、辨认、质证，经查证属实，可以作为定案的根据。
本院认为，信访是每一位公民的权利，但应当依法、有序、理性、文明的表达诉求，自觉遵守和维护社会秩序；而不能为了达到个人无理诉求而以缠访、闹访、越级访等非正常手段扰乱社会秩序，否则就要承担相应的法律责任。被告人樊某1为了达到其不法目的，强拿硬要公私财物，情节严重，且多次到北京市中南海周边进行非正常上访，被公安机关给予训诫、行政拘留等行政处罚后，仍不思悔，又多次到上述地区缠访、闹访，其行为严重扰乱了公共秩序，已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人樊某1犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确凿，罪名成立，本院予以支持；被告人樊某1的辩称无事实和法律依据，本院不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第（四）项、第六十一条、第六十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条、第五条之规定，判决如下：
一、被告人樊某1犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月3日起至2019年9月2日止。）
二、责令被告人樊某1退赔犯罪所得3000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省陇南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭文卫
人民陪审员 厚进刘
人民陪审员 孟志强
二〇一七年五月四日
书 记 员 罗 鹏