吉林省延吉市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉2401刑初756号
公诉机关延吉市人民检察院。
被告人宫国华，男，1968年2月24日出生于吉林省龙井市，汉族，大专文化，中共党员，系延吉市三道湾镇人民政府社会事务办公室主任，现住延吉市三道湾镇中心村。因涉嫌犯贪污罪，于2016年7月15日被刑事拘留，于同年8月1日被逮捕。现羁押于延吉市看守所。
辩护人张宝华，系吉林华烁律师事务所律师。
辩护人严红梅，系吉林华烁律师事务所律师。
吉林省延吉市人民检察院以延市检刑检刑诉[2016]782号起诉书指控被告人宫国华犯贪污罪，于2016年12月12日提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。延吉市人民检察院指派检察员李洪毅出庭支持公诉。被告人宫国华出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：被告人宫国华在担任延吉市三道湾镇人民政府社会事务办主任期间，利用其负责全镇泥草房危房（危房改造）改造工程，管理泥草房危房改造资金的职务便利，在其母亲周丽臣的住房不符合危房改造的情况下，于2014年5月指使三道湾镇五道村村会计李克玉制作虚假材料、套取危房改造补助资金18，250元。
2016年6月，被告人宫国华将存在李雪名下账户内的泥草房改造补助资金56.55万元中的剩余款4.2万余元截留自行消费。
公诉机关就上述事实，向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据，认为被告人宫国华利用职务上的便利，采取虚报、截留的手段，侵吞扶贫公款，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人宫国华对公诉机关指控贪污的18，250元的事实无异议，并认罪。对指控贪污4.2万元的事实，其辩解称三道湾镇泥草房改造的剩余资金4.2万元被其拿走了，但该款用于抵扣其给三道湾镇北张芝村排水沟工程施工的王子军垫付的工程款了，故其没有贪污4.2万余元的行为。
被告人宫国华的辩护人提出，在王子军施工北张芝村排水沟工程前，宫国华确实分两次支付过王子军工程款各3.5万元和2万元。故施工完毕后，被告人将泥草房改造的剩余资金4.2万元拿走，冲抵了该垫付款。证人王子军证实的内容前后矛盾，不足以证实宫国华支付给其的5.5万元是借款，且已归还的事实。故指控被告人宫国华贪污的证据不足，该部分不能认定。
经审理查明，被告人宫国华在担任延吉市三道湾镇人民政府社会事务办主任期间，利用其负责全镇泥草房危房改造工程，管理泥草房危房改造资金的职务便利，在其母亲周丽臣的住房不符合危房改造的情况下，于2014年5月指使三道湾镇五道村村会计李克玉制作虚假材料、套取危房改造补助资金18，250元。
2016年6月，被告人宫国华将存在李雪名下账户内的泥草房改造补助资金56.55万元中的剩余款4.2万余元截留自行消费。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明：
（一）套取危房改造补助款18250元的证据：
1身份信息资料，证明宫国华出生于1968年2月24日。
2、破案经过证明：宫国华没有自首及立功情节。
3、被告人母亲周丽臣邮政储蓄账户明细（尾号0068）证明：周丽臣每月收入退休金2000余元。
4、延吉市人民政府《关于印发延吉市农村危房改造工作实施方案的通知》，证明救助对象分三类，即绝对贫困户（低保户、五保户、优抚对象）、特困户、一般贫困户。
5、延吉市民政局证明材料，证明2013年城市低保标准为1-9月为350/人/月，10-12月为380元/人/月；农村低保标准为1-9月份2500元/人/年，10-12月份为2800元/人/年。
6、周丽臣的户口本证明：周丽臣非农业户口。
7、农村危房改造中请书、登记表、审批表等，证明周丽臣以没有经济米源，房屋属危房，申请改造的事实材料。
8、改造发放日明细及存款明细，证明2014年5月9日，宫国华签字领取其母亲的泥草房改造款18，250元，并将该款转入宫国华账户。
9、证人李克玉的证言，证实其是三道湾镇五道村村会计，2013年宫国华让其将宫国华母亲（周丽臣）按泥草房改造申请，其便制作了虚假申报材料上报，以及证实周丽臣不符合危房改造的条件。
10、证人金龙元的证言，证实其是三道村村主任，周丽臣有2亩水田地，以及五道村的危房改造名单没有经过村委会审核或公示。
11、证人王琦、管延伟的证言，证实其分别是三道湾镇党委书记、副镇长，可以申请危房改造的范围包括低保户、五保户、优抚对象、特困户、一般贫困户的事实。
12、证人华景忠的证言，证实其是三道湾镇副镇长，可以中请危房改造的范围包括低保户、五保户、优抚对象、特困户、一般贫困户。申报程序是由改造需求的村民向村委会提交申请，经资格审核后公示，再交给镇政府社会事务办，之后再报市规划局审批的事实。
13、证人周丽臣的证言，证实其于1993年退休，退休工资1800元左右。不属于低保户、五保户、优抚对象、特困户、一般贫困户的事实。
14、宫国华的供述和辩解，证实其在母亲周丽臣不符合危房改造条件的情况下，指使李克玉以母亲周丽臣名义上报危房改造，并套取改造资金18，250元的事实。
综上，公诉机关举出指控被告人宫国华贪污18，250元的事实，经庭审质证，被告人及辩护人对以上证据均无异议，且上述证据来源合法，与待证事实具有关联性，本院予以采信，并对公诉机关指控的事实予以确认。
（二）指控被告人截留泥草房改造款4.2万元的证据
1、延吉市三道湾镇经营管理站的记账凭证第29号、30号证明：支付泥草房改造款2.1万元、支付泥草房改造款48.9万元和5.5万元。
2、李雪户名的存款明细账证明：分别于2013年3月18日转入48.9万和5.5万元，于2013年3月25日转入2.1万元，于2013年4月7日转入500元，共计56.557万元，在2014年6月21日时余款42，232.39元，2015年3月20日销户。
3、宫国华在农村商业银行、邮政储蓄银行、工商银行开立的账户明细账证明：宫国华的以上三个账户中，2012年内没有3.5万和2万元的交易记录。
4、证人李雪的证言，证实2010年9月至2014年6月其在三道湾镇政府社会事务办工作，期间农村经济管理站先后三次将泥草房改造款共计56.55万余元转入自己名下账户内。由宫国华向农户发放，但有几户因不符合发放条件没有发放，到2014年6月，其调到市政府上班后，将存折交给宫国华，当时折内有余额4.2万余元的事实。
5、证人华景忠的证言，证实2014年6月，李雪将剩余的4.2万交给宫国华后，宫国华没有向自己汇报的事实。
6、证人王子军的二次证言，并出庭作证，证实其从2010年开始在三道湾镇承包工程，具体工程项目是三道湾镇中心村排水沟、垃圾箱、护坡，中心村市场，五道村围墙，北张芝村排水沟。三道湾镇负责人是宫国华，每次结工程款时，均由宫国华带着其到镇经营管理站取款。为了施工买材料等从宫国华处借过四次钱，其中在施工北张芝村的排水沟工程期间，从宫国华处借过2万元左右、3万元左右，共5万元多元（具体数额记不住了），总计9万多元，最后干完北张芝村的排水沟工程，于2013年结算后三道湾镇经营管理站支付给其11万元时，将借宫国华的共计9.2万元转账偿还给了宫国华。
7、转账凭证，证明2013年3月13日在延边农村商业银行王子军账户（尾号：9398），向宫国华账号内（尾号：5872）转账9.2万元的事实。
8、宫国华的供述和辩解，证实2013年经管站向李雪的农村信用社存折里转入泥草房改造款，共计56.55万元，因其中四户没有翻建房屋，故剩余的42，232.39元未发放。该款当时存在了李雪的账户内。在李雪调走后将存折交给了自己。又因承包商王子军修北张芝村排水沟，其曾分别于2012年11月、12月份各垫付给王子军3.5万元和2万元，共5.5万元，故直接将该42，232.39元偿还了自己垫付的工程款。另辩解，王子军承包的北张芝村的排水沟工程，根本在三道湾镇经营管理站的账上，没有挂账。故自己没有贪污的事实。
被告人的辩护人提出证人王子军在侦查机关二次作证，又当庭作证的内容相互矛盾，不应采信。经审查被告人王子军在侦查机关第一次作证时，证实三道湾镇将北张芝村的排水沟等工程款结算完毕了。且宫国华没有先垫付过工程款。第二次证言和当庭仍证实宫国华没有给其垫付过工程款，但因工程买材料、工人工资借过宫国华的钱大约9万余元，之后政府给其支付工程款时，通过转账的方式偿还了该借款9.2万元，该陈述有相关的转账凭证（证据7）等予以印证。故其所证实的内容正是可信，且并不矛盾，而是显示了第一次由于记忆原因陈述内容不太全面，在第二次经侦查人员出示了原始的财物凭证后，其恢复原始的记忆内容的自然生理过程。故被告人及其辩护人的该质证意见，不予支持。公诉机关提供的上述证据，来源合法，该证据能够证实所指控的事实，本院对上述证据和事实予以采纳。
本院认为，被告人宫国华身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，采取虚报、截留的手段，侵吞公款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人宫国华和辩护人提出其将泥草房改造资金42，232.39元截留后，用于偿还了其给王子军垫付的工程款，且该工程款没有挂账，三道湾镇没有再支付的辩解，与本院认定的事实相矛盾，且缺乏证据支持，本院不予采纳。被告人宫国华对公诉机关指控的第一笔事实，当庭认罪，酌情予以从轻处罚。故本院根据被告人宫国华的犯罪性质、犯罪情节、社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十四条；最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂案刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款（一）项、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人宫国华犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月15日起至2017年9月14日止）；
罚金于本判决生效之日起30日内缴纳。
二、追缴被告人的犯罪所得，依法上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向延边朝鲜族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 邓永富
人民陪审员 郑 顺
人民陪审员 张恩慧
二〇一六年十二月二十四日
书 记 员 卢天慧