宁夏回族自治区西吉县人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）宁0422刑初162号
公诉机关西吉县人民检察院。
被告人张选兵，男，1966年4月6日生于宁夏西吉县，公民身份号码×××，汉族，中专文化，原西吉县吉强镇套子湾村村委会支书兼主任，西吉县第十六届人大代表，住宁夏西吉县。2017年4月24日因涉嫌贪污罪，被西吉县人民检察院取保候审。
被告人王占忠，男，1965年5月19日生于宁夏西吉县，公民身份号码×××，汉族，初中文化，原西吉县吉强镇套子湾村村委会副主任，住宁夏西吉县。2017年4月24日因涉嫌贪污罪，被西吉县人民检察院取保候审。
被告人祁具峰，男，1966年11月5日生于宁夏西吉县，公民身份号码×××，汉族，中专文化，原西吉县吉强镇套子湾村村委会会计，住宁夏西吉县。2017年4月24日因涉嫌贪污罪，被西吉县人民检察院取保候审。
西吉县人民检察院以西检公诉刑诉〔2017〕146号起诉书指控被告人张选兵、王占忠、祁具峰犯贪污罪一案，于2017年12月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年12月27日公开开庭审理了本案。西吉县人民检察院指派检察员郭慧出庭支持公诉，被告人张选兵、王占忠、祁具峰均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2003年秋季，西吉县吉强镇套子湾村实施退耕还林工程时，时任西吉县吉强镇套子湾村村委会支书兼主任的被告人张选兵，伙同时任村委会副主任委的被告人王占忠、时任村委会会计的被告人祁具峰，利用协助乡人民政府从事退耕还林工程行政管理工作的职务便利，将航拍面积与落实到户面积的差额面积虚报在张选兵名下44亩、王某某（系祁具峰妻子）名下26亩，补助粮款由三被告人领取。截止2015年虚报冒领退耕补助粮款共计人民币102555元。
2004年秋季该村实施退耕还林工程时，被告人张选兵、王占忠、祁具峰又以相同手段，将差额面积虚报在张选兵名下21.6亩、王某某（系祁具峰妻子）名下14亩、胡某某（系王占忠妻子）名下10亩，补助粮款由三被告人领取。截至2015年虚报冒领退耕补助粮款共计人民币66531.2元。
被告人张选兵、王占忠、祁具峰采用虚报冒领的方式，骗取国家退耕还林补助粮款共计人民币169086.2元，其中134629.6元用于村务开支，剩余34456.6元被三人侵吞。村务开支具体如下：
1.用于支付村委会漏报王城等四户村民11.6亩退耕还林粮款17440.6元；
2.2004年12月支付牛某某村道维修款5300元；
3.2005年5月20日支付谢某某推路款11200元；
4.2005年10月8日支付陈某某树苗款18750元；
5.2006年3月28日支付牛建瑞树苗款14000元；
6.2016年1月13日帮扶尹某甲看病费用6500元；
7.2009年11月10日支付牛某某树苗款12000元；
8.2006年11月8日支付罗某某碳费2600元；2007年11月13日支付罗某某碳费3000元；2009年10月29日支付罗某某碳费2500元；2010年12月3日支付罗某某碳费2239元；2011年10月27日支付罗某某碳费2500元；2012年11月15日支付罗某某碳费2800元；
9.2014年9月20日支付张某甲购买村部铁围墙及大门费用33800元。
本案在审理过程中，三被告人退缴赃款34456.6元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有书证西吉县纪委西纪案移[2016]6号案件移送通知书、举报线索首办移送函、立案决定书、户籍证明、西吉县退耕还林还草补助粮食资金及生活补助资金拨款表、关于吉强镇套子湾村村干部基本情况的证明函、西吉县实施退耕还林还草工程领导小组文件《关于兑现2004年退耕还林工程补助粮款的通知》、西吉县人民政府办公室文件《关于印发西吉县退耕还林工程管护费筹措及使用办法的通知》、西吉县吉强镇人民政府文件《关于收回套子湾村集体退耕还林面积的报告》、西吉县委办公室文件、西吉县吉强镇委员会文件《关于开展退耕还林补植补造工作的通知》、西吉县2003年退耕还林工程2004-2015年度粮款兑现花名册、西吉县2004年退耕还林工程2005-2015年度粮款兑现花名册、张选兵、王某某、胡某某银行账户明细查询、取款凭条、吉强镇套子湾村村委会开支凭条、护林员工资花名册、收据、证人胡某某、王某某、陈某某、祁某甲、尹某乙、祁某乙、尹某甲、罗某某、牛某某、张某甲、谢某某、张某乙的证言、被告人张选兵、祁具峰、王占忠的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张选兵、王占忠、祁具峰目无国法，身为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时利用职务之便，以虚报冒领的手段骗取国家退耕还林款，其行为均已构成贪污罪，且属共同犯罪。故公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人张选兵、王占忠、祁具峰归案后如实供述自己的罪行，积极退缴全部赃款，确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，故依法对其适用缓刑。为打击犯罪，维护国家工作人员职务的廉洁性和保护公共财物所有权。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张选兵犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10万元；
二、被告人王占忠犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10万元；
三、被告人祁具峰犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内向本院缴纳。）
四、被告人张选兵退缴的赃款13456.6元、王占忠退缴的赃款8000元、祁具峰退缴的赃款13000元，均依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向固原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长李堂真
审判员单玉芳
人民陪审员虎国山
二0一七年十二月二十七日
书记员路蕾
附本判决适用的法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第七十二条第一、三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑:
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。