湖南省桃源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0725刑初297号
公诉机关湖南省桃源县人民检察院。
被告人高小明，男，1961年5月10日出生于湖南省桃源县，汉族，初中文化，农民，住湖南省桃源县；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2017年6月2日被桃源县公安局刑事拘留，同月23日被桃源县公安局取保候审，同年12月1日经本院决定被取保候审。
被告人高桂祥，男，1964年11月24日出生于湖南省桃源县，汉族，小学文化，农民，住湖南省桃源县；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2017年6月2日被桃源县公安局刑事拘留，同月27日被桃源县公安局取保候审，同年12月1日经本院决定被取保候审。
被告人曹保华，男，1960年12月2日出生于湖南省桃源县，汉族，初中文化，农民，住湖南省桃源县；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2017年6月2日被桃源县公安局刑事拘留，同月27日被桃源县公安局取保候审，同年12月1日经本院决定被取保候审。
被告人高新平，男，1969年10月2日出生于湖南省桃源县，汉族，初中文化，农民，住湖南省桃源县；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2017年6月2日被桃源县公安局刑事拘留，同月27日被桃源县公安局取保候审，同年12月1日经本院决定被取保候审。
被告人高伯念，男，1956年11月8日出生于湖南省桃源县，汉族，高中文化，农民，住湖南省桃源县；因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2017年6月2日被桃源县公安局刑事拘留，同月27日被桃源县公安局取保候审，同年12月1日经本院决定被取保候审。
被告人董小初，男，1967年10月6日出生于湖南省桃源县，汉族，初中文化，农民，住湖南省桃源县；因扰乱社会治安秩序于2017年5月24日被桃源县公安局决定行政拘留十日，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2017年6月2日被桃源县公安局转为刑事拘留，同月13日被桃源县公安局取保候审，同年12月1日经本院决定被取保候审。
桃源县人民检察院以湘桃检刑诉[2017]292号起诉书指控被告人高小明、高桂祥、曹保华、高新平、高伯念、董小初犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年12月1日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2018年1月16日公开开庭审理了本案。桃源县人民检察院指派检察员熊斌出庭支持公诉，被告人高小明、高桂祥、曹保华、高新平、高伯念、董小初均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明：2016年10月，湖南省烟草公司常德市公司通过公开竞买，取得了桃源县原盘塘水泥厂5398.79平方米国有土地使用权，并办理了不动产产权登记（该宗土地位于桃源县盘塘镇盘塘村五方坪组境内）。2016年底，湖南省烟草公司常德市公司经过国家立项，拟在上述土地建设桃源盘塘烟草管理站。2017年2月，湖南广源建设工程有限公司通过公开竞标取得桃源盘塘烟草管理站“三通一平”工程项目施工资格，工程定于2017年2月28日开工。
被告人高小明、高桂祥、曹保华、高新平、高伯念、董小初认为桃源盘塘烟草管理站建设用地位于本组境内，属本组村民集体所有，该宗土地出卖，政府应给本组土地补偿；并经商议，决定采取阻工的方式迫使政府给予补偿。从2017年2月28日开始至同年5月24日止，由高小明组织、指挥，高桂祥、曹保华、高新平、高伯念、董小初积极参与，多次召开村民会议并筹集资金，以桃源盘塘烟草管理站建设用地存在争议为由，煽动、组织并由高小明具体通知该组村民阻止桃源盘塘烟草管理站“三通一平”工程项目施工；致上述工程项目施工无法进行，工期严重延误。经湖南德源司法鉴定所鉴定，上述阻工行为造成湖南广源建设工程有限公司直接经济损失人民币104091元。
2017年5月24日，桃源县公安局干警在施工现场抓获被告人董小初；同年6月1日，桃源县公安局干警将被告人高伯念、高桂祥、高新平、曹保华拘传到案；同日，被告人高小明主动向桃源县公安局治安大队投案；六被告人到案后均如实供述了各自及同案人实施的上述案件事实。
2017年12月5日，湖南广源建设工程有限公司表示被告人高小明、高桂祥、曹保华、高新平、高伯念、董小初已向其公司赔礼道歉，均具悔罪表现；对本案阻工造成的经济损失，其公司自愿放弃，并对六被告人表示谅解，且请求对六被告人减轻或免予刑事处罚。
经社区矫正机构审前社会调查，被告人高小明、高桂祥、曹保华、高新平、高伯念、董小初平时表现一般，再犯罪的可能性较小，各自的亲友及所在的社区愿意对六人予以帮教与监管，并建议对六被告人实行社区矫正。
上述事实，被告人高小明、高桂祥、曹保华、高新平、高伯念、董小初在开庭审理过程中均无异议，且有经庭审质证、认证的证人钟某、杜某、陈某、宋某、高某1、高某2、高某3、董某、田某、高某4、高某5、杨某、黄某、严某1、孟某、严某2、熊某的证言，辨认笔录，桃源县国土局关于盘塘镇人民政府（原盘塘乡水泥厂）用地情况调查报告、国有土地使用证、不动产权证书等证明原盘塘水泥厂土地性质为国有土地的书证，盘塘镇人民政府会议记录，湖南省烟草公司常德分公司与湖南广源建设工程公司签订的桃源盘塘烟草管理站“三通一平”工程项目施工协议，湖南广源建设工程公司对常德市烟草公司关于盘塘烟草管理站“三通一平”工程阻工的报告，工程阻工时费用汇总表，桃源县公安局现场勘验笔录，提取痕迹、物证登记表，现场航拍图、现场照片，提取笔录、阻工现场视频资料（光盘），施工现场阻工照片，五方坪组筹款协议，湖南德源司法鉴定所[2017]造鉴字第7号建筑工程造价司法鉴定意见书，桃源县公安局桃公（治）决字[2017]第0561号、0560号、0562号、0563号、0564号公安行政处罚决定书，湖南广源建设工程有限公司刑事谅解书，本案线索来源、抓获与到案经过，湖南省适用社区矫正调查评估意见书，以及六被告人的供述与辩解等证据证明，足以认定。
本院认为，被告人高小明、高桂祥、曹保华、高新平、高伯念、董小初聚众多次阻止桃源盘塘烟草管理站“三通一平”工程项目施工，致使项目建设单位工作、生产无法进行，其行为扰乱社会秩序，情节严重，且造成严重损失，均已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控罪名成立。在共同聚众扰乱社会秩序犯罪中，高小明起组织、指挥作用，系首要分子；高桂祥、曹保华、高新平、高伯念、董小初为阻工参与多次谋划，且积极实施阻工行为，均系积极参与者；但董小初的作用及罪责相对较轻。案发后，高小明主动投案，并如实供述自己及同案人参与并实施的主要犯罪事实，系自首，可从轻或减轻处罚；高桂祥、曹保华、高新平、高伯念、董小初到案后均能如实供述各自及同案人实施的主要犯罪事实，均可从轻处罚；六被告人均获取了被害项目建设单位湖南广源建设工程有限公司的谅解，均还可酌情从轻处罚；综合全案的犯罪情节与后果，决定对高小明减轻处罚，对高桂祥、曹保华、高新平、高伯念、董小初从轻处罚。鉴于高小明、高桂祥、曹保华、高新平、高伯念、董小初犯罪情节较轻，均具悔罪表现，再犯罪可能性较小，适用缓刑对所居住的社区无重大不良影响，均可宣告缓刑。对公诉机关有关高小明具有自首，高桂祥、曹保华、高新平、高伯念、董小初具有坦白量刑情节的公诉意见，予以采纳。
综上所述，对被告人高小明适用《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款；对被告人高桂祥、曹保华、高新平、高伯念、董小初均适用《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款；依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人高小明犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、被告人高桂祥犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
三、被告人曹保华犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
四、被告人高新平犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
五、被告人高伯念犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年；
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
六、被告人董小初犯聚众扰乱社会秩序罪，判处拘役六个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 熊 军
人民陪审员 吴江明
人民陪审员 杨 军
二〇一八年一月十六日
书 记 员 吴亚平
附件：本案适用的法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。
二、《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。