云南省昭通市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云06民终2176号
上诉人（原审被告）盐津雄能矿业有限公司。
法定代表人张家文，该公司经理
住所地：盐津县兴隆乡蒿芝村纸厂社。
委托代理人骆兆西，该公司员工，代理权限为特别授权。
委托代理人方民明，云南亨达律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被上诉人（原审原告）杨德才，男，汉族，生于1963年4月15日，云南省盐津县人，住盐津县。
上诉人盐津雄能矿业有限公司因与被上诉人杨德才劳动争议纠纷一案，不服盐津县人民法院(2017)云0623民初746号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行审理，现已审理终结。
原审法院经审理确认的法律事实是：杨德才系盐津雄能矿业有限公司工人，工种为采煤工。2008年3月24日双方签订劳动合同，合同到期时间为2009年3月24日。2009年3月15日签订劳动合同，合同到期时间为2010年3月15日。2014年1月3日签订劳动合同，合同到期时间为2014年12月31日。杨德才在盐津雄能矿业有限公司处工作期间，盐津雄能矿业有限公司未为其缴纳社会养老保险费。2014年4月16日煤矿停产整顿，2014年11月25日煤矿被强制关闭。杨德才于2014年12月15日向盐津县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2016年7月12，该委将争议案件移交至昭通市劳动人事争议仲裁委员会，2016年7月15日，昭通市劳动人事争议仲裁院作出昭市劳人仲案不受字[2016]第7号不予受理通知书，2016年8月2日向杨德才送达。杨德才不服该通知于2016年8月17日向原审法院提交起诉状，同时申请法庭主持诉前调解，要求暂不予立案。因案件涉及58个工人的档案材料短时间无法收集，双方申请将收集工人的档案材料后，先自行协商，若双方无争议的，再申请法院主持诉前调解。后经主持调解，58个工人中谢佐双、刘均同、王帮从分别与盐津雄能矿业有限公司达成了赔偿协议。2017年5月11日，双方申请对存在争议的其他工人的诉讼请求予以立案受理。另查明：2013年铁匠沟煤矿和金家湾煤矿因资源整合转型升级合并为盐津雄能矿业有限公司。杨德才诉至原审法院，请求判令：盐津雄能矿业有限公司支付杨德才终止劳动合同经济补偿金37500.00元（5000.00元×7.5月），并为杨德才补缴2007年3月至2014年10月应当由盐津雄能矿业有限公司承担的养老保险费。
原审法院经审理认为：劳动者的合法权利受法律保护，双方的纠纷受我国劳动法调整。杨德才在铁匠沟煤矿工作4年，现该煤矿已被依法强制关闭，铁匠沟煤矿关闭前被合并为盐津雄能矿业有公司，盐津雄能矿业有限公司作为承继单位，应依法负担相应用工主体的民事责任，继续履行义务，其作为本案适格被告，符合法律法规规定，对此予以确认。结合案件事实，针对争议焦点，作出如下评判：1.本案是否尚需仲裁前置的问题。盐津雄能矿业有限公司提出的本案尚需劳动仲裁前置程序的抗辩意见，原审法院认为双方的争议已经向仲裁机构申请仲裁，仲裁机构已经作出不予受理通知书并送达给双方，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条之规定，杨德才有权向法院提起诉讼，该案已经仲裁前置；2.关于经济补偿金问题。盐津雄能矿业有限公司未依法为杨德才购买社会养老保险，劳动关系终止后，按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款的规定，杨德才应当获得经济补偿金。该法第四十七条规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。杨德才在盐津雄能矿业有限公司处工作年限为4年，盐津雄能矿业有限公司应当按照杨德才4个月工资标准支付经济补偿金。杨德才不能提交证据证明其每个月的工资标准，参照2015年云南省采矿业在岗职工平均工资42913.00元，每月为3576.00元（42913.00元÷12）。所以，盐津雄能矿业有限公司应支付杨德才经济补偿金14304.00元（3576.00元/月×4个月）；3.社会养老保险费问题。根据《中华人民共和国劳动法》和《社会保险费征缴暂行条例》、《云南省失业保险条例》相关规定，对社会保险费的征缴、管理、监督和处罚是社保部门的行政职责，不是人民法院民事诉讼受案范围。因此，杨德才要求盐津雄能矿业有限公司支付工作期间的社会养老保险费，在此不做处理。综上所述，根据《中华人民共和国劳动法法》第七十二条、第七十三条，第一百条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十四条、第八十六条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决：一、盐津雄能矿业有限公司支付杨德才因终止劳动合同关系的经济补偿金经济补偿金14304.00元,限判决生效之日起30日内支付；二、驳回杨德才的其他诉讼请求。案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由盐津雄能矿业有限公司承担。
宣判后，盐津雄能矿业有限公司不服原审判决，向本院提起上诉，请求：撤销原判，依法改判上诉人不支付被上诉人经济补偿金或者将本案发回重审。其主要上诉理由是：盐津县人民法院在计算经济补偿金的标准上不应当按照2015年的标准进行计算，本案双方在2014年前劳动关系因煤矿政策性强制关闭到期就已经自然终止，双方计算经济补偿金的标准应该是按照2014年以前的标准进行计算；杨德才的不予受理决定书不能等于法律规定的仲裁前置程序，也就说杨德才仍然没有进行仲裁前置就到人民法院进行起诉，违反法律规定，不予受理决定明确写道对受理不服可以提起诉讼，是针对该决定提起诉讼并非是对劳动争议提起诉讼。综上，一审适用标准错误，程序违法，请求撤销原判，改判或者发回重审。
被上诉人杨德才未作书面答辩。
四、对事实和证据的分析与认定。
在二审中，上诉人盐津雄能矿业有限公司对按2015年标准计算经济补偿金出异议，对仲裁机构的不予受理通知书认为不是仲裁前置。各方当事人对原审认定的其余事实未提出异议，对原审认定各方无异议的事实本院予以确认。
归纳各方诉辩主张，本案二审争议焦点是：1.本案原审认定本案已经仲裁前置程序是否正确。2.本案原审判决按2015年工资标准计算经济补偿金是否正确。
针对本案争议焦点，本院综合评判如下:
焦点1，关于原审认定本案已经仲裁前置程序是否正确的问题。本院认为，人力资源和社会保障部《劳动人事争议仲裁办案规定》第三十一条第三款规定：“对仲裁委员会逾期未作出决定或决定不予受理的，申请人可以就原争议事项向人民法院提起诉讼。”最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第四条规定：“劳动争议仲裁委员会以申请仲裁主体不适格为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，经审查，确属主体不适格的，裁定不予受理或者驳回起诉。”在本案中，被上诉人于2014年12月15日申请劳动争议仲裁，昭通市劳动人事争议仲裁院于2016年7月15日以所诉盐津县铁匠沟煤矿的被申请人主体不适格为由，而书面通知被上诉人不予受理并告知被上诉人不服该决定，可自收到通知书之日起十五日内向有管辖权的人民法院起诉。被上诉人就原劳动争议事项以转型合并后并承继盐津县铁匠沟煤矿的上诉人盐津雄能矿业有限公司作为被告向人民法院提起诉讼已符合仲裁前置程序的规定，盐津雄能矿业有限公司也符合被告主体资格，故原审法院受理该案并作出判决并无不当。
焦点2，关于本案原审判决按2015年工资标准计算经济补偿金是否正确的问题。本案双方对2008年3月24日签订劳动合同，合同到期时间为2009年3月24日。2009年3月15日签订劳动合同，合同到期时间为2010年3月15日。2014年1月3日签订劳动合同，合同到期时间为2014年12月31日。杨德才在盐津雄能矿业有限公司处工作期间，盐津雄能矿业有限公司未为其缴纳社会养老保险费。2014年4月16日煤矿停产整顿，2014年11月25日煤矿被强制关闭。杨德才于2014年12月15日向盐津县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，后经移送，昭通市劳动人事争议仲裁院于2016年7月15日作出不受理通知书的事实无争议，故原审法院参照劳动争议仲裁决定的上一年度即2015年云南省采矿业在岗职工年平均工资42913.00元计算，并以2014年11月25日上诉人煤矿被强制关闭之日为劳动关系终止之日不违反法律规定。本案因上诉人未为劳动者缴纳社会保险费，在合同履行过程中，又因上诉人被强制关闭，致使双方劳动合同无法再履行，上诉人认可杨德才的工作年限为四年，应当按照劳动者实际工作年限按规定向劳动者支付经济补偿金，故原审判决正确。
综上所述，本院认为，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10.00元，由上诉人盐津雄能矿业有限公司负担。
本判决为终审判决。
若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向原审人民法院申请强制执行。
审判长 王荣祥
审判员 宋明涛
审判员 戴红梅
二〇一七年十一月七日
书记员 祖维灿