福建省龙海市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）龙民初字第1603号
原告龙海市环境卫生管理处海澄环卫所，住所地龙海市海澄镇大众南路**号。组织机构代码：48965142-2
法定代表人陈小兰，所长。
委托代理人庄坑林，福建衡评律师事务所律师。
被告李细美，女，1963年3月1日出生，汉族，住龙海市。
委托代理人蔡志明。
原告龙海市环境卫生管理处海澄环卫所（下称海澄环卫所）与被告李细美劳动争议纠纷一案，本院于2014年4月24日立案受理，依法由审判员李以强适用简易程序公开开庭审理。原告的法定代表人陈小兰及其委托代理人庄坑林和被告李细美及其委托代理人蔡志明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告海澄环卫所诉称，被告于2008年10月到原告处工作，双方形成非全日制用工，期间因被告不想交养老保险，原告补贴被告6300元。2012年8月23日，被告因交通事故受伤，经诉讼后被告的医疗费、护理费、误工费及住院伙食补助费均得到赔偿，被告经相关部门认定工伤，评为劳动能力障碍9级，被告受伤后向原告预借款11496.50元，原告按月支付了总额6600元的工资。2014年1月3日，被告向龙海市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，龙海市劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决书，原告不服仲裁提起诉讼，原告认为，被告属非全日制用工性质，原告无须为被告办理社会养老、医疗保险费，且终止用工后，原告也无须向被告支付经济补偿金；被告向原告借款11496.50元和受伤后领取6600元以及受伤前养老保险补贴6300元，应从原告应支付被告的工伤赔偿金抵扣；被告在当时不想交养老保险，原告为此补贴被告6300元，现被告仲裁时要求原告补办社会养老、医疗保险费，被告应返还领取的6300元或在工伤赔偿金中抵扣。请求判令：一、原告无须支付被告经济补偿金5025.15元；二、原告应当支付被告工伤赔偿金22513.14元。已付借款11496.50元、领取的6600元、养老保险补贴6300元应予抵扣；三、被告应返还养老金补贴6300元或在工伤赔偿金中抵扣。
被告李细美辩称，其与原告2008年10月签订临时工聘用登记，双方建立劳动关系。因被告的工作岗位是道路保洁员，于2012年8月23日在工作过程中发生交通事故受伤，漳州市人力资源和社会保障局认定被告属工伤，漳州市劳动能力鉴定委员会鉴定被告为9级伤残，因此，被告向龙海市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，经仲裁裁决：解除双方劳动关系；原告应支付被告经济补偿金5025.15元、一次性伤残补助金13200元、一次性工伤医疗补助金16854.82元、一次性伤残就业补助金16854.82元，合计51934.79元；原告应为被告补缴2008年10月至2013年1月的社会养老、医疗保险费等，被告要求按仲裁裁决履行，支付赔偿金51934.79元，驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，被告自2002年2月1日起，在原告单位作临时工，至2008年10月，双方确立劳动关系，被告工种是清扫工，从2008年10月至2012年7月，被告每月工资是1000元，实际领取900元；从2012年8月至2013年1月，被告每月工资是1200元，实际领取1100元。2012年8月23日，被告在清洁道路时被一辆货车撞伤，发生了交通事故，被告对侵权人及保险公司提起诉讼，经本院调解达成协议，由侵权人及保险公司赔偿被告医疗费、护理费、误工费、住院伙食补助费、营养费等共计36100元。经被告申请，漳州市人力资源和社会保障局于2013年6月18日认定被告的事故性质属于工伤，漳州市劳动能力鉴定委员会于2013年10月21日鉴定被告的劳动功能障碍为9级。被告于2014年1月5日向龙海市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，经龙海市劳动争议仲裁委员会受理后，于2014年3月28日作出仲裁裁决书，裁决：1、解除双方劳动关系；2、被申请人（指原告）应支付给申请人（指被告）经济补偿金5025.15元，一次性伤残补助金13200元，一次性工伤医疗补助金16854.82元，一次性伤残就业补助金16854.82元，以上款项合计51934.79元，扣除之前借款11496.50元，余款40438.29元于本裁决书生效之日起10日内支付清楚；3、被申请人应为申请人补缴2008年10月至2013年1月的社会养老、医疗保险费，补缴手续于本裁决书生效之日起15日内办理清楚；4、驳回申请人的其他仲裁请求。原告不服仲裁裁决，在法定期限内向本院提起诉讼。
另查明，2009年2月22日，被告向原告单位出具承诺书，自愿放弃参加办理企业养老保险。原告于2013年1月10日支付给被告未办社保补偿金6300元。2011年1月-2013年1月，原告从被告每月工资里扣留100元作为临时工考评工资，如无违反单位劳动规章制度，则于年底发还，被告分别于2011年12月19日和2013年1月10日向原告领取该工资各1200元。2012年8月23日被告因交通事故受伤后，原告仍按月支付给被告每月工资1100元，至2013年1月止共6个月计6600元。被告向原告预借款11496.50元，被告因伤治疗后就未到原告单位上班，原告也自2013年1月份起停发给被告工资，双方同意于2013年1月起解除劳动关系。
以上事实，有龙海市劳动争议仲裁委员会仲裁裁决书、龙海市人民法院民事调解书、2011年8月-2013年1月工资单、借款单、承诺书、未办社保补偿金领款单、临时工聘用协议书、环卫临时工登记表、临时工考评工资单等以及双方当事人在庭审中的陈述为证，经庭审质证，可予确认。
本案双方当事人争议的焦点是：1、原告是否无须支付给被告经济补偿金。2、被告在工伤前领取的保险补贴6300元是否应返还给原告或在原告的赔偿款中抵扣。3、被告在工伤后领取的工资6600元是否应返还给原告或在原告的赔偿款中抵扣。本院分析如下：
1、原告是否无须支付给被告经济补偿金。
原告认为，被告工作是清洁道路，工作时间没有超过4小时，每周工作时间累计不超过24小时，属于非全日制用工，任何一方都可以随时通知对方终止用工，且被告提出解除劳动关系的原因是不属于法定应当支付经济补偿情形，原告无须支付被告经济补偿金。
被告认为，其工作是道路保洁员，工作时间应错开上班高峰时间，但上班时间不少于正常上班时间，不属于非全日制用工，原告解除劳动关系，应当支付经济补偿金。
本院分析认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第七十二条第二款规定“非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过15日。”，本案中，原告单位的《环卫临时工登记》明确记载被告的入伍时间是2008年10月，双方确立劳动关系，被告工作时间从一班凌晨4时至6时30分，中午12时至13时30分；另一班从早上7时30分至11时30分，下午14时30分至17时30分；平均每日工作时间超过4个小时，且被告均是按月向原告领取工资，故被告不属于非全日制用工，双方同意解除劳动关系，原告应当向被告支付经济补偿金。
2、被告在工伤前领取的保险补贴6300元是否应返还给原告或在原告的赔偿款中抵扣。
原告认为，被告向劳动仲裁委员会申请仲裁诉求原告为其办理社会保险，因此，被告在工伤前向原告领取的保险补贴没有法律依据，应当返还原告或抵扣赔偿款。
被告认为，原告未依法为被告办理养老保险而支付给被告的补贴款项，不应返还。
本院分析认为，被告于2009年2月22日向原告出具《承诺书》，承诺“单位于2008年度为非在编职工办理机关事业单位的企业养老保险，本人因经济上较为困难，无法承付所应缴纳个人部分的养老保险，自愿放弃参加办理企业养老保险，永不反悔。”，为此，原告于2013年1月10日向被告发放了2008年10月至2012年12月未办社会保险补偿金6300元。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”，原告未依法为被告办理社会保险手续而发放给被告的补偿金6300元，原告要求返还或抵扣赔偿款不符合法律规定，本院不予支持。
3、被告在工伤后领取的工资6600元是否应返还给原告或在原告的赔偿款中抵扣。
原告认为，被告工伤后原告按月支付给被告每月1100元，总计6600元，因与被告发生交通事故的对方是负全部责任，被告在交通事故赔偿款中已得到误工费的赔偿，故被告向原告领取的工资应予返还或抵扣赔偿款。
被告认为，被告在工伤后向原告领取的工资6600元是被告在工作期间，原告每月从被告的工资中扣100元后补发的，是被告应得的工资，不同意返还或抵扣赔偿款。
本院分析认为，被告向原告领取的6600元是被告因交通事故受伤后在工伤医疗期间，原告仍发给被告自2012年8月至2013年1月共6个月每月工资实发1100元，共计6600元。被告认为所领取的6600元是原告补发每月扣取100元，经查，原告单位每月向临时工扣取100元作为临时工考评工资，如无违反单位劳动制度则于年底发还。被告分别于2011年12月19日和2013年1月10日已领取了2011年度和2012年度的临时工考评工资各1200元，故被告认为所领取的6600元是补发每月扣取的100元与事实不符。根据国务院《工伤保险条例》第三十三条规定“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。”，故原告在被告工伤治疗和停工留薪期间按月发放给被告工资共6600元，是被告应得的工资。至于原告认为被告在交通事故中已得到误工费的赔偿，不能再向原告领取工资的意见，因劳动者在侵权案件中已经理赔完毕的，除医疗费、护理费、交通费外，其他项目劳动者可以再次提出主张由用人单位支付。故原告主张被告领取的6600元予返还或抵扣赔偿款与法不符，本院不予支持。
综上事实，本院认为，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。本案原、被告自2008年10月份在原告单位临时工登记表登记日起，双方建立劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”，被告在工作期间发生交通事故，经相关部门认定为工伤和劳动能力障碍9级，原告应当依法支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，双方对上述项目和数额无异议，本院予以确认。原告主张无须向被告支付解除劳动关系的经济补偿金和被告工伤前已领取的6300元和工伤后已领取的6600元应予返还或抵扣赔偿款的意见，如前本院分析所述，不予支持；据此，本院确认原告应当支付给被告的项目和数额为：一次性伤残补助金13200元、一次性工伤医疗补助金16854.82元、一次性伤残就业补助金16854.82元、解除劳动关系经济补偿金5025.15元（2013年1月解除劳动关系前12个月平均工资1116.70元，从2008年10月-2013年1月共4年3个月应支付4.5个月工资即4.5X1116.7=5025.15元），被告向原告预借款11496.50元可予抵扣。被告申请仲裁时主张原告为其补缴社会养老、医疗保险费，因该项不属于人民法院直接受理范围，本院不予审理。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条第一款第（二）项、第四十七条第一款、国务院《工伤保险条例》第三十条第一款、第三十三条第一款、第三十七条第一款第（一）项、福建省实施《工伤保险条例》办法第二十七条第一款第（一）、（二）项的规定，判决如下：
一、解除原告龙海市环境卫生管理处海澄环卫所与被告李细美劳动关系。
二、原告龙海市环境卫生管理处海澄环卫所支付被告李细美一次性伤残补助金13200元、一次性工伤医疗补助金16854.82元、一次性伤残就业补助金16854.82元，合计46909.64元（预借款11496.50元可予抵扣）。
三、原告龙海市环境卫生管理处海澄环卫所支付被告李细美解除劳动关系经济补偿金5025.15元。
上述款项于本判决生效之日起10日内履行完毕。
四、驳回原告龙海市环境卫生管理处海澄环卫所的其他诉讼请求。
五、驳回被告李细美的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，简易程序减半收取5元，由原告龙海市环境卫生管理处海澄环卫所负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，并在提交上诉状之日起七日内预交上诉受理费，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审判员 李以强
二〇一四年七月三十一日
书记员 丁桂玲
附相关法律文书：
1、《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。
2、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第（二）项有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的。
3、《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
4、国务院《工伤保险条例》第三十条第一款职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。
5、国务院《工伤保险条例》第三十三条第一款职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
6、国务院《工伤保险条例》第三十七条第一款第（一）项职工因工伤致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：九级伤残为9个月的本人工资。
7、福建省实施《工伤保险条例》办法第二十七条第一款第（一）、（二）项第二十七条五级至十级工伤职工一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金分别计算。其标准分别按照所在统筹地区最后一次公布的人口平均预期寿命与解除或者终止劳动关系时年龄之差以及解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算：
（一）一次性工伤医疗补助金为：五级，每满一年发给0.7个月；六级，每满一年发给0.6个月；七级，每满一年发给0.4个月；八级，每满一年发给0.3个月；九级，每满一年发给0.2个月；十级，每满一年发给0.1个月。不满一年的按一年计算。
五至六级工伤职工一次性工伤医疗补助金低于15个月的，按15个月支付；七至八级工伤职工一次性工伤医疗补助金低于10个月的，按10个月支付；九级工伤职工一次性工伤医疗补助金低于5个月的，按5个月支付；十级工伤职工一次性工伤医疗补助金低于3个月的，按3个月支付。
患职业病的工伤职工，一次性工伤医疗补助金在上述标准的基础上增发30%。
（二）一次性伤残就业补助金为：五级，每满一年发给0.7个月；六级，每满一年发给0.6个月；七级，每满一年发给0.4个月；八级，每满一年发给0.3个月；九级，每满一年发给0.2个月；十级，每满一年发给0.1个月。不满一年的按一年计算。
五至六级工伤职工一次性伤残就业补助金低于15个月的，按15个月支付；七至八级工伤职工一次性伤残就业补助金低于10个月的，按10个月支付；九级工伤职工一次性伤残就业补助金低于5个月的，按5个月支付；十级工伤职工一次性伤残就业补助金低于3个月的，按3个月支付。
患职业病的工伤职工，一次性伤残就业补助金在上述标准的基础上增发30%。
7、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。