安徽省滁州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）皖11行终16号
上诉人（一审原告）王庆来，男，1969年3月2日出生，汉族，住安徽省来安县。
上诉人（一审原告）王哲兰（系王庆来妻子），女，1971年1月5日出生，汉族，住安徽省来安县。
上述两上诉人共同的委托代理人史佃文，安徽皖新律师事务所律师。
上诉人（一审第三人）安徽创源文化发展有限公司，住所地安徽省来安县经济开发区中央大道16号，统一社会信用代码91341122051496595N（1-1）。
法定代表人江明中，该公司董事长。
委托代理人谢其国，安徽苏滁律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）来安县医疗保险管理中心，住所地安徽省来安县塔山东路***号。
法定代表人孙凤权，该中心主任。
上诉人王庆来、王哲兰、安徽创源文化发展有限公司（以下简称创源文化公司）与被上诉人来安县医疗保险管理中心社会保障行政给付一案，不服安徽省来安县人民法院（2017）皖1122行初7号行政判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月26日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年3月5日公开开庭审理了本案。上诉人王庆来、王哲兰共同的委托代理人史佃文，上诉人创源文化公司的委托代理人谢其国，被上诉人来安县医疗保险管理中心的法定代表人孙凤权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院查明，原安徽成路文化发展有限公司于2015年1月变更为安徽创源文化发展有限公司。王某系王庆来、王哲兰之子。2014年6月4日，王某与安徽成路文化发展有限公司签订劳动合同，合同期限自2014年5月7日至2015年5月7日。2015年4月1日，王某因单位停电提前下班，途中与张志才驾驶的机动车发生交通事故，致王某受伤。王某经抢救无效于4月7日死亡。同年4月29日，来安县公安局交通管理大队作出道路交通事故认定书，认定张志才、王某负事故的同等责任。王庆来因与创源文化公司就赔偿问题协商未果，遂向来安县仲裁委员会申请仲裁，请求确认王某与创源文化公司之间存在劳动关系。2015年11月，来安县仲裁委员会作出仲裁决定书，确认王某死亡时与创源文化公司存在劳动合同关系。创源文化公司不服提起诉讼，一审法院于2016年1月作出（2016）皖1122民初60号民事判决，判决确认王某死亡时与创源文化公司存在劳动合同关系。创源文化公司不服，上诉至滁州市中级人民法院。滁州市中级人民法院于2016年6月作出（2016）皖11民终645号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。期间，王庆来于2016年1月向来安县人力资源和社会保障局申请工伤认定，同年7月，来安县人力资源和社会保障局作出来认定20160151号认定工伤决定书，认定王某为工伤。
2015年3月30日，创源文化公司向来安县社会保险费征缴管理中心递交了其公司制作的“来安县社会保险职工增加表”，为其公司356名职工（包括王某）申请办理社会保险登记，该表中填写的申请参保月份为5月份。同日，来安县社会保险费征缴管理中心在该表中盖章，并注明“从2015年5月增加”。同年4月20日，创源文化公司向来安县社会保险费征缴管理中心递交了其公司的“来安县社会保险职工减少表”，但未将王某列入表中。同年5月20日，创源文化公司按照来安县社会保险费征缴管理中心核定的应缴金额，向来安县地方税务局缴纳了415名职工（包括以上新增加的356名职工）的社会保险费403865.55元。
2015年8月，王庆来等人向一审法院提起诉讼，要求张志才及为张志才驾驶车辆承保的保险公司赔偿损失。同年12月，一审法院作出（2015）来民一初字第01625号民事判决，确认王庆来等人的合理损失为：医疗费66269.18元、死亡赔偿金496780元、丧葬费25447元、精神损害抚慰金40000元、参与事故处理人员误工费及交通费4000元、护理费814元、住院伙食补助费及营养费420元、车损3110元、鉴定费2182元，判决保险公司赔偿王庆来等人损失321511元。
另查明，来安县社会保险费征缴管理中心在办理参保单位的申报登记时，对用人单位职工人数发生变化的，参照滁州市滁人社秘（2010）221号关于规范社会保险费征缴管理的通知精神，要求参保单位于每月25日前到其征缴管理中心申报次月的参保人员变更情况，核实个人缴费基数总额。但来安县社会保险费征缴管理中心在实际操作中，对当月25日以后申报次月参保的，在当月本县参保登记的核定数据未传送到来安县地税局前，可以依据用人单位的申请办理次月参保。对数据已传送到来安县地税局的，可以依据用人单位的申请办理补交次月的保险费。对参保单位未按规定申报的（瞒报、漏报等情况），在查明欠缴事实后限期补交，也可以依据用人单位的申请办理补交。
2017年3月，王庆来向来安县医疗保险管理中心申请支付工伤保险待遇，来安县医疗保险管理中心认为其不符合享受工伤保险待遇支付条件，王庆来等人遂于2017年7月提起诉讼。
一审法院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、社会保险待遇支付等工作。《工伤保险条例》第五条第三款规定，社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。据此，来安县社会保险费征缴管理中心及来安县医疗保险管理中心作为法律法规授权的社会保险经办机构，分别具有具体承办工伤保险事务、支付社会保险待遇的法定职责。
根据各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是王庆来、王哲兰申请来安县医疗保险管理中心履行法定职责的理由是否成立。
《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定：用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。本案中，王某于2014年6月即与创源文化公司建立劳动合同关系，创源文化公司却未在法律规定的时间内为其申报社会保险登记。之后其公司在为王某等人申报社会保险登记时，本应为王某等职工办理补交从建立劳动关系至2015年4月份的社会保险费，另申请办理自5月起的社会保险登记，而创源文化公司为了逃避缴纳从建立劳动关系至2015年4月份的社会保险费，将参保月份申报为5月份。王某因交通事故于4月7日死亡，已认定为工伤，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条的规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。因创源文化公司为王某申报的参保月份为5月份，且在王某发生工伤事故前，创源文化公司未为其缴纳工伤保险费，故王庆来、王哲兰不符合从工伤保险基金领取一次性工亡补助金、丧葬补助金的工伤保险待遇条件，王庆来、王哲兰申请来安县医疗保险管理中心履行法定职责理由不能成立，来安县医疗保险管理中心拒绝支付的行为并无不妥。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告王庆来、王哲兰的诉讼请求。案件受理费50元（已交纳），由原告王庆来、王哲兰负担。
上诉人王庆来、王哲兰及创源文化公司共同上诉称，根据《关于贯彻执行〈安徽省实施〈工伤保险条例〉办法〉若干问题的意见》（皖人社发〔2014〕14号）第五条的规定，创源文化公司于2015年3月为王某办理工伤登记，且于5月份缴费，应当视为2015年4月1日创源文化公司就已经进行了工伤保险登记。王某的工伤事故发生在4月1日6时20分，故王某依据上述规定应当享受工伤保险待遇。但一审认定创源文化公司未依法为王某缴纳工伤保险，不符合领取工伤保险待遇的条件系认定错误。请求撤销一审判决，改判支付王庆来、王哲兰在一审时的诉讼请求。
被上诉人来安县医疗保险管理中心答辩称，一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。
来安县医疗保险管理中心向一审法院提举的证据材料有：事实依据：1、来安县医疗保险管理中心事业单位法人证书，证明来安县医疗保险管理中心主体资格。2、来安县社会保险职工增加表，证明创源文化公司于2015年3月30日为王某提出办理社会保险申请，参保月份为5月，4月份不享受待遇。3、个人应缴实缴明细单，证明在2015年4月7日王某死亡前，创源文化公司及王某均未缴纳过工伤保险费。4、职工保险减少表，证明在王某死亡后，创源文化公司没有申报参保人员减少变更情况，属于瞒报。5、（2015）来民一初字第01625号民事判决书，证明2014年6月前王某已在创源文化公司工作，但创源文化公司未按规定的时间为其申请办理社会保险登记。王某父母已获得死亡赔偿金496780元、丧葬费25447元，在本案不应当重复赔偿。6、10个用人单位的申报表（增加表、减少表），证明对参保单位未按规定申报的（瞒报、漏报等情况），可以依据用人单位的申请办理补交。对离职、死亡等情况，应在当月申报减少。法律法规依据：1、《社会保险法》，2、《工伤保险条例》，3、《社会保险费申报缴纳管理规定》，4、滁州市人力资源和社会保障局关于规范社会保险费征缴管理的通知。
王庆来、王哲兰向一审法院提举的证据材料有：1、王庆来、王哲兰身份证、（2015）来民一初字第01625号民事判决书，证明其主体适格。2、来认定20160151认定工伤决定书，证明王某受事故伤害，经来安县人力资源和社会保障局认定为工伤。3、道路交通事故认定书、滁州市第一人民医院死亡记录、来安县公安局死亡证明，证明王某因事故受伤经抢救无效死亡。4、滁州市中级人民法院（2016）皖11民终645号民事判决书，证明王某与创源文化公司具有劳动关系，双方劳动合同期间为2014年5月7日至2015年5月7日。5、个人应缴实缴明细单、来安县社会保险职工增加表，证明2015年3月30日创源文化公司作为用人单位在来安县社会保险费征缴管理中心为职工王某等人办理参保登记，该征缴管理中心于同日受理登记，并违法自行决定该批参保职工从2015年5月增加为参保人员。
创源文化公司向一审法院提举的证据材料有：1、来安县社会保险职工增加表，证明2015年3月30日其公司为王某进行了工伤保险缴费登记。2、滁州市社会保险网上申报办理系统打印件二份，证明2015年5月创源文化公司为王某申报保险登记并缴纳5月份的相关工伤保险费。3、5月社保明细、社会保险缴费结算通知单、中国建设银行单位客户专用回单、安徽省地方税务局税款缴纳凭证打印件，证明创源文化公司为王某缴纳了5月份的工伤保险。4、来安县政府信息公开浏览网页打印件，证明来安县社会保险费征缴管理中心主要职能，社会保险登记是由来安县社会保险费征缴管理中心办理。
上述证据均随卷移送本院。
一审对本案证据的认定符合法律规定。本院对一审查明的案件事实依法予以确认。
本院认为，本案的争议焦点是：王某参加工伤保险的登记时间应当如何认定。
根据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条规定：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。”本案中，根据创源文化公司自行申报的来安县社会保险职工增加表载明，王某属于增加的参保人员之一，该公司要求的参保时间为2015年5月，表示其要求自2015年5月起将王某加入单位参保人员之列而非2015年4月，结合创源文化公司缴纳工伤保险费用的时间，应当认定王某参加工伤保险登记的时间为2015年5月，而非参保人员增加表的时间即2015年3月30日。由于创源文化公司未依法为王某补缴纳2015年4月的工伤保险费，故依据上述法律规定，王某于2015年4月1日发生交通事故，王某并未参加工伤保险登记，尚不属于工伤保险参保对象，来安县医疗保险管理中心明确答复王庆来、王哲兰不予支付工伤保险待遇有事实和法律依据。至于皖人社发[2014]14号《关于贯彻执行〈安徽省实施工伤保险条例办法〉若干问题的意见》，系对已经进行参保登记、而未及时于当月缴费的情形作出的特殊规定，并非本案所应适用的情形。因此，王庆来、王哲兰及创源文化公司的上诉请求，均无事实和法律依据，一审法院判决驳回王庆来、王哲兰的诉讼请求并无不当，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审受理费人民币100元，由上诉人王庆永、王哲兰和安徽创源文化发展有限公司各负担50元。
本判决为终审判决。
审判长 王忠良
审判员 闫 真
审判员 苏春琴
二〇一八年三月十二日
书记员 王俊计
附本案适用法律条款：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。