内蒙古自治区阿荣旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内0721刑初181号
公诉机关内蒙古自治区阿荣旗人民检察院。
被告人孙某，男，1958年4月18日出生于辽宁省，公民身份号码×××，汉族，初中文化，中共党员，住内蒙古自治区。2017年7月20日因涉嫌犯贪污罪被阿荣旗人民检察院�保候审，2017年11月9日由本院决定取保候审。
辩护人郭秀丽，内蒙古立合律师事务所律师。
被告人李某，男，1957年10月27日出生于辽宁省，公民身份号码×××，汉族，初中文化，中共党员，住内蒙古自治区。2017年7月20日因涉嫌犯贪污罪被阿荣旗人民检察院取保候审，2017年11月9日由本院决定取保候审。
辩护人田野，内蒙古立合律师事务所律师。
被告人杜某1，男，1972年7月17日出生于内蒙古自治区，公民身份号码×××，汉族，初中文化，住内蒙古自治区。2017年8月1日因涉嫌犯贪污罪被阿荣旗人民检察院取保候审，2017年11月9日由本院决定取保候审。
阿荣旗人民检察院以阿检公诉刑诉[2017]173号起诉书指控被告人孙某、李某、杜某1犯贪污罪，于2017年11月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阿荣旗人民检察院指派检察员王大欢、勾文强出庭支持公诉，被告人孙某及其辩护人郭秀丽，被告人李某及其辩护人田野，被告人杜某1到庭参加诉讼。现已审理终结。
阿荣旗人民检察院指控，2011年4月份，被告人孙某、李某在协助xxx乡人民政府上报xxx村草原禁牧补贴过程中，在明知被告人杜某1在xxx村未实际承包荒山或者基本草牧场的情况下，为其虚报基本草牧场1490.85亩，非法套取国家禁牧补贴款56890.84元，并将禁牧补贴款项打入杜某1父亲杜某23银行卡中，此款被杜某1所得，用于个人支出。赃款已全部起退。上述事实，公诉机关当庭出示了户籍证明、任职证明文件、基本草牧场合同、杜某23一卡通账户交易明细等书证；证人杜某23、董某、郭某等人的证言；被告人孙某、李某、杜某1的供述与辩解等证据。依据以上事实及证据，公诉机关认为被告人孙某�李某与杜某1共谋，杜某1利用孙某、李某职务上的便利骗取国有财产，数额较大，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。但三被告人能如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。
被告人孙某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。其辩护人提出以下辩护意见，被告人孙某不构成贪污罪；禁牧补贴款已全部退回，没有造成损失。
被告人李某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。其辩护人提出以下辩护意见，被告人李某不构成贪污罪；禁牧补贴款已全部退回，尽量挽回损失。
被告人杜某1对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭未作任何辩解。
经审理查明，2011年4月份，时任xx旗xxx乡xxx村党支部书记被告人孙某、村民委员会主任李某，在协助xxx乡人民政府上报xxx村草原生态保护名单及相关工作中，与被告人杜某1共谋，利用孙某、李某的职务便利，以杜某1、杜某2的名义制作虚假基本草牧场承包合同，上报草原面积1490.85亩，套取2011年度至2014年度草原生态保护补助款人民币56890.84元，此款被杜某1用于生活支出。赃款现已全部退缴。
上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、人口信息、中共xxx乡委员会及人民政府出具的说明，证实孙某、李某、杜某1系完全刑事责任能力人；2002年4月份至2012年7月，孙某担任xxx村党支部书记，1984年至2017年7月25日，李某担任xxx村村民委员会主任。
2、基本草牧场承包经营合同书及户名为杜某3的邮政储蓄银行账户交易明细，证实承包草牧场的位置、面积、承包人姓名等内容及2011年至2014年汇入杜某23账户的草原生态保护补助款的数额。
3、xx旗财政局xxx财政所出具的说明、内蒙古农村信用社机打凭条及xx旗xxx乡农业服务中心出具的收条，证实杜某1退缴草原生态保护补助款的数额。
4、证人杜某23的证言，证实杜某23有两个儿子，大儿子杜某1、二儿子杜某2。杜某23名下没有草原。侦查人员向杜某23出示了杜某23邮政储蓄银行交易明细中关于禁牧补助款项的明细，杜某23表示关于禁牧补助款，都是杜某23取出来交给杜某1的，杜某1告诉杜某23上述款项不是地补款，得收上去，就这样杜某23将该款都交给了杜某1，杜某1如何处理的杜某23不清楚。
5、被告人孙某的供述，证实2011年，孙某任xx旗xxx乡xxx村党支部书记，与村委会主任李某一起负责上报草原生态保护补助名单的工作。在上报名单时，孙某、李某共同商�后，将杜某1、面积为1490.85亩、金额为14222.70元登记在名单内，实际上杜某1在xxx村没有承包荒山或者草场。之后涉及到签基本草牧场合同，孙某、李某接到乡里通知后到乡里签基本草牧场合同。期间，孙某与杜某1电话联系，让杜某1到乡里签草原奖补合同，杜某1让孙某代杜某1签合同，并告知孙某签在杜某2名下700亩草原、杜某1名下790.85亩，孙某与李某商量后，为杜某1、杜某2签了基本草牧场合同上报。
6、被告人李某的供述，证实2011年4月份，李某任xx旗xxx乡xxx村村委会主任，与村党支部书记孙某一起负责上报草原生态保护补助名单的工作。在上报名单时，孙某、李某共同商量后，将在xxx村没有承包荒山或者草场的杜某1登记在上报草原生态保护补助名单内。之后，在签基本草牧场合同时，孙某与杜某1通电话，杜某1让孙某把杜某1名下1490.85亩草原分成杜某1名�790.85亩、杜某2名下700亩，孙某告知李某，杜某1跟孙某说过要报草原，孙某、李某二人给帮着签合同报上去，李某同意了。就这样给杜某1、杜某2签了草原合同上报了。
7、被告人杜某1的供述，证实2011年4月份，杜某1接到孙某的电话，告知杜某1签合同，杜某1没有时间，让孙某代签的合同，当初杜某1想给杜某2留一块地，就把上报的1490.85亩分成了两个合同签的。关于这两份合同的草原奖补款是汇到了杜某1父亲杜某23的一卡通内了，一卡通账号是杜某1提供的，2011年、2012年汇到一卡通的草原奖补款杜某1取出用于生活支出，2013年、2014年的草原奖补款由杜某1取出上缴查巴奇财政所19000元，剩余9000多元用于生活支出。
证据还有xxx村2011年草原生态保护补助名单，证人董某、郭某、宋某等人的证言等。以上证据经审查其来源合法，客观真实，本院均予以确认。对孙某辩护人提供的基本草牧场合同及2011年度上报草原生态保护补助情况表（存根），因上述证据的来源合法性、客观性均不符法律规定，本院不予确认。
本院认为，被告人孙某、李某作为村基层组织成员，利用协助人民政府工作的职务之便，与被告人杜某1勾结，采取虚报基本草牧场面积的手段，骗取草原生态保护补助款，数额较大，其行为均构成贪污罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人孙某、李某辩护人提出的被告人孙某、李某不构成贪污罪的辩护意见，因被告人孙某、李某在本案中应被视为国家工作人员，而被告人杜某1与被告人孙某、李某勾结，利用被告人孙某、李某的职务便利，非法占有国家草原生态保护补助款，应认定三被告人均构成贪污罪，故本院对此辩护意见不予以采纳。被告人孙某、李�、杜某1在提起公诉前能够如实供述自己的罪行，真诚悔罪、积极退缴全部赃款，避免损害结果的发生，依法可予以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第三十七条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人孙某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人李某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人杜某1犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 敖丽娜
�判员唐汉忠
人民陪审员 王贵文
二〇一八年二月一日
书 记 员 王秀琨
附：本判决所依据的相关法律
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔�损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。