福建省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）闽民申933号
再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：陈付凤等67人（名单附后）。
诉讼代表人：陈付凤，男，1963年12月7日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
�讼代表人：吴元春，男，1950年10月5日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
诉讼代表人：陈凤林，男，1962年9月15日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
诉讼代表人：陈金亭，男，1960年9月10日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
再审申请人陈付凤等67人因起诉陈文福、崔玉新、陈国水承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服莆田市中级人民法院（2016）闽03民终1874号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
陈付凤等67人申请再审称：1.莆田市秀屿区月塘乡人民政府月信复字【2016】1号信访事项处理答复意见书内容本身就缺乏依据，原二审据此认定本案讼争地块已进行征用，是错误的，缺乏事实依据；2.申请人从未曾与秀屿区月塘乡岱前村委会签订过任何合同，原二审认定“上诉人系与秀屿区月塘乡岱前村委会签订合同，上诉人起诉要求三被起诉人支付租金，原告主体不适格”是错误的，事实是自1999年起使用权属于67位申请人所有的西滩盐场土地由三位被起诉人共同承租，每年都向每位申请人支付租金350元，一直支付到2013年。自2012年至2014年间，三位被起诉人未经申请人同意，擅自将其承租申请人的土地使用权分期分批予以出让，总面积达262.1031亩，且私自收取款项予以私分，申请人向其追讨并无不妥，不存在主体不适格问题；3.67位申请人的起诉符合《中华人民共和国民事诉讼法》第119条规定的条件，应予立案受理，至于起诉的事实和理由是否真实正确，应待庭审后才能知道。请求撤销一、二审裁定，对本案予以立案�依法审理。
本院经审查认为，《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。据此，土地补偿费实质上是对集体土地使用权的补偿。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第七项规定，对土地补偿费的使用、分配方案属于村民会自治的范围，由村民会议讨论决定。当事人就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，不属于人民法院管辖范围，不应予以受理。
本案中，根据陈�凤等67人在一审期间提供的莆田市秀屿区月塘乡人民政府《信访事项处理答复意见书》（月信复字〔2016〕1号）调查核实情况，“岱前村盐场先后由科海铝泰、公交停靠站、区公安分局停车场等项目征用，这三个项目都是经过合法审批的，该滩涂已按照市有关文件规定进行补偿。”现陈付凤等67人起诉称盐场用地使用权转让款已支付每位起诉人10400元，诉请支付剩余的土地使用权款等，实质涉及用于分配的土地补偿费数额的争议，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定，原审裁定不予受理并无不当，应予维持。
综上，陈付凤等67人申请再审的理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适�〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：
驳回陈付凤等67人的再审申请。
审 判 长 卢椰枫
代理审判员 谢德森
代理审判员 陈顺利
二〇一七年七月七日
书 记 员 翁云霞
附：再审申请人名单（67人）
陈付凤，男，1963年12月7日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
吴元春，男，1950年10月5日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈凤林，男，1962年9月15日出�，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈金亭，男，1960年9月10日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈喜福，男，1950年8月16日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈和孙，男，1953年11月5日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
唐亚秋，女，1946年4月22日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈国荣，男，1969年4月22日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈瑞枝，男，1960年6月12日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈美德，女，1956年6月14日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈文金，男，1957年5月4日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈玉英，女，1954年8月5日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈国良，男，1949年1月8日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
康爱珠，女，1959年1月20日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈文荣，男，1949年9月7日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
崔丽英，女，1970年6月25日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
李金城，女，1966年3月15日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈国清，男，1958年4月6日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈亚火，男，1955年9月9日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈洪贵，男，1984年9月10日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈金森，男，1965年8月16日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈爱金，女，1966年7月21日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈国栋，男，1967年6月20日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
崔国森，男，1963年8月11日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈金凤，男，1940年7月7日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
郭亚玉，女，1940年1月5日出生，汉族，住福�省莆田市秀屿区。
康亚昌，女，1944年8月15日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
崔金凤，男，1959年6月21日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
崔国金，男，1961年6月6日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈亚龟，女，1950年10月10日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈亚维，男，1946年6月28日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈亚者，女，1958年4月18日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈燕文，男，1962年9月12日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈春兰，女，1944年8月15日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈亚兰，女，1936年3月16日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
何秀兰，女，1954年6月27日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈亚秀，女，1949年8月7日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈国荣，男，1957年7月4日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
林梅英，女，1954年8月3日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
黄亚梅，女，1959年6月12日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
ＸＸ棋，男，1952年5月7日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈金英，女，1953年7月18日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈玉林，男，1932年10月26日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈国宗，男，1962年10月6日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈捷兴，男，1938年6月13日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈九枝，男，1947年2月22日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈乌凤，男，1933年2月5日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
崔阿明，男，1930年7月8日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈国勇，男，1967年1月5日出生，汉族，住福建省莆田市秀�区。
崔爱珍，女，1955年6月2日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
崔九，男，1954年9月12日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈玉金，女，1968年5月7日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈玉水，男，1957年9月13日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈亚尾，男，1937年3月1日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
崔金木，男，1952年5月6日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈亚柱，男，1946年1月16日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈凤玉，男，1961年6月5日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈亚钟，男，1954年7月24日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
崔金清，男，1954年12月20日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
崔亚田，男，1961年3月16日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
崔风玉，女，1954年5月7日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈世福，男，1946年9月1日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
唐凤烟，女，1945年3月18日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈国开，男，1962年12月10日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈和仔，男，1952年10月6日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈亚清，男，1957年5月6日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
陈金成，男，1930年3月16日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国土地管理法》
第八条城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条土地补偿费归农村�体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。
因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再�。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：
（一）承包合同纠纷；
（二）承包经营权侵权纠纷；
（三）承包经营权流转纠纷；
（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；
（五）承包经营权继承纠纷。
集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。
集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。
当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再�期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。