广东省丰顺县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤1423行初4号
原告王义云，女，汉族，公民身份号码×××522X，现住东莞市。
被告丰顺县民政局。
法定代表人罗建安，局长。
地址：丰顺县汤坑镇新世纪工程二十三区。
组织机构代码：××。
委托代理人姚国彪。
委托代理人徐家棋。
第三人曾创新，男，汉族，公民身份号码×××5214，现住丰顺县。
原告王义云诉被告丰顺县民政局、第三人曾创新民政行政登记纠纷行政诉讼一案，本院2016年7月18日受理后，于同年7月19日向被告丰顺县民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月12日公开开庭审理了本案，原告王义云，被告丰顺县民政局委托代理人姚国彪、徐家棋，第三人曾创新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原丰顺县径门镇人民政府根据原告王义云与第三人曾创新的申请，为其两人办理了结婚登记。被告丰顺县民政局于2010年12月28将该婚姻登记信息录入婚姻登记系统，根据该系统显示王义云与曾创新的婚姻登记时间为2002年9月9日、结婚登记证号为粤径婚字第027号。
被告丰顺县民政局向本院提交了为王义云和曾创新两人办理结婚登记证号为粤径婚字第027号结婚登记具体行政行为的证据、依据：1.结婚登记申请书；2.婚姻状况证明（径门）字第贰拾肆号；3.婚姻状况证明（径）字第015号；4.审查处理结果；5.婚姻登记系统截图一份及丰顺县民政局的《情况说明》。
原告王义云诉称，其与第三人曾创新于1999年1月20日开始同居，同居后生有一小孩，由于草率同居，性格不合，长期不合，因此并没有打算与曾创新登记结婚，双方也从未到丰顺县民政部门办理登记手续，至今都未领取过结婚证。但我现查到丰顺县民政局在2002年9月9日有原告与曾创新结婚登记记录，身份证号码与我的一样，但姓名与我的姓名不符，我一直用的姓名是“王义云”，但民政局的登记档案名为“王义雲”，本人根本不知道此事，不清楚是其他人代办还是曾创新单方办理。为此，基于民政部门为原告与曾创新婚姻登记是一种行政行为，民政干部在办理原告与曾创新婚姻登记手续时我不知道、也未到现场签名，民政部门对双方身份状况未作审查，没有叫我提供真实的户口、身份证，就给予登记，民政部门未尽到充分的审查核实职责，也未给原告颁发结婚证书，民政部门登记原告与曾创新结婚的行政行为既不符合程序，也不是原告的真实意愿，所以被告于2002年9月9日作出王义雲与曾创新的婚姻登记应该是无效的，依法应给予撤销。为此，为维护原告的合法权益受到最大限度的保护，特依法向人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销丰顺县民政局2002年9月9日作出王义云与曾创新的婚姻登记并由被告承担本案诉讼费用。
原告王义云向本院提供的证据（复印件）有：1.原告身份证；2.原告户口本；3.结婚登记申请书。
被告丰顺县民政局辩称，一、原告王义云与本案第三人曾创新婚姻登记基本情况：2003年3月9日，原告王义云与办案第三人曾创新持户口证明、居民身份证和《婚姻状况证明》，向原丰顺县径门乡政府民政部门婚姻登记管理机关提出结婚登记申请书，结婚登记申请详细记载了原告王义云与曾创新的身份和婚姻状况，粘贴了王义云与曾创新婚姻登记相片，还有王义云与曾创新在结婚登记申请书上的签名按指模确认。原丰顺县径门乡政府民政部门婚姻登记管理机关工作人员对原告王义云与本案第三人曾创新结婚登记询问，原告王义云与本案第三人曾创新双方表示是自愿要求结为夫妻。经过审查，原丰顺县径门乡政府民政部门婚姻登记管理机关认为原告王义云与本案第三人曾创新是自愿结为夫妻，符合《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记管理条例》的规定，原丰顺县径门乡政府民政部门婚姻登记管理机关准予原告王义云与本案第三人曾创新结婚登记，发给原告王义云与本案第三人曾创新结婚证。
二、原告王义云与本案第三人曾创新结婚登记符合法律法规的规定。根据《婚姻登记管理条例》第九条“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。”的规定。原告王义云与本案第三人曾创新在2002年3月9日持户口证明、居民身份证和《婚姻状况证明》，到原丰顺县径门乡政府民政部门婚姻登记管理机关提出申请。原丰顺县径门乡政府民政部门婚姻登记管理机关工作人员，根据原告王义云与本案第三人曾创新提供的结婚登记证明材料进行审查，认为原告王义云与本案曾创新结婚登记符合《中华人民共和国婚姻法》规定的法定年龄、男女双方完全自愿等条件和《婚姻登记管理条例》第九条的规定。为此，原丰顺县径门乡政府民政部门婚姻管理机关准予原告王义云与本案第三人曾创新结婚登记，颁发给原告王义云与本案第三人曾创新的结婚证，完全符合《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记管理条例》的有关规定，是合法有效的婚姻登记。如原告存在异议，可向鉴定机关申请指纹鉴定和笔迹鉴定。
综上所述，原告王义云与本案第三人曾创新的婚姻登记时符合中华人民共和国婚姻法》和1994年《婚姻登记管理条例》的规定。特此，请求人民法院依法审理后，驳回原告的诉讼请求，维持答辩人的行政登记行为。
被告丰顺县民政局向本院提交的证据、依据有：1.结婚登记申请书；2.婚姻状况证明（径门）字第贰拾肆号；3.婚姻状况证明（径）字第015号；4.审查处理结果；5.丰顺县民政局根据婚姻登记系统截图出具的一份《情况说明》；6.关于“丰顺县民政局婚姻登记实行县级集中登记”的证明。
第三人曾创新未作书面答辩，庭审过程中表示没有意见，也没有向本院提供证据。
经庭审质证，本院对如下证据作如下确认：原告王义云向本院提供的证据（复印件）有：1.原告身份证；2.原告户口本；3.结婚登记申请书。对原告提供的上述证据各方当事人均无异议，本院予以确认。被告提供的证据、依据有：1.结婚登记申请书；2.婚姻状况证明（径门）字第贰拾肆号；3.婚姻状况证明（径）字第015号；4.审查处理结果；5.丰顺县民政局根据婚姻登记系统截图出具的一份《情况说明》；6.关于“丰顺县民政局婚姻登记实行县级集中登记”的证明。对被告提供的上述证据各方当事人均无异议，本院予以确认。
经审查查明，原告王义云与曾创新于1999年1月20日开始同居并生育一小孩。同年，双方向原丰顺县径门镇人民政府申请办理结婚登记，并提交了（径门）字第贰拾肆号《婚姻状况证明》和（径）字第015号《婚姻状况证明》，填写了《婚姻登记申请书》，由于原告王义云未达到法定结婚年龄，因此双方当时未领取结婚证书。原告王义云与曾创新后因为性格不合分开，双方再也没到民政部门办理结婚登记。原告王义云现于丰顺县民政局婚姻登记系统查询到其与曾创新于2002年9月9日有过结婚登记记录，故向本院提起行政诉讼，以诉称理由请求撤销丰顺县民政局2002年9月9日作出王义云与曾创新的婚姻登记。
2016年8月5日，丰顺县民政局根据婚姻登记系统截图出具了一份《情况说明》，内容为：“根据婚姻登记系统录入情况显示：曾创新，男，身份证号码：××、王义云，女，身份证号码：××于2002年9月9日登记结婚，登记机关为丰顺县径门镇人民政府，登记证号为粤径婚字第027号。档案录入系统时间是2010年12月28日，录入人罗俊林。”
另查明，广东省梅州市民政局梅市民字（2003）100号文件《关于我市婚姻登记机关设置问题的通知》第二项规定：各县（市、区）民政局都应设立婚姻登记机关，负责办理内地居民婚姻登记工作，原则上各乡镇（办事处）不再办理婚姻登记。被告也出具证明证实我县内地居民婚姻登记于2004年10月1日起实行县级集中登记，由县民政局直接管理。
本院认为，根据1994年2月1日民政部发布的《婚姻登记管理条例》第四条第二款规定，县级以上地方各级人民政府的民政部门主管本行政区域内的婚姻登记管理工作；第五条规定，婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。据此，原丰顺县径门镇人民政府有权根据王义云与曾创新的申请为其办理结婚登记手续。丰顺县民政局作为本县婚姻登记工作的主管部门，其与乡镇人民政府的婚姻登记有法律上的利害关系，且自2004年10月1日起我县内地居民婚姻登记业务集中到县民政局婚姻登记处统一办理，乡镇人民政府不再办理婚姻登记，原乡镇人民政府婚姻登记的职能已由丰顺县民政局统一行使。依据行政诉讼法的规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告，为此，丰顺县民政局是本案适格的被告。
根据《中华人民共和国婚姻法》第六条规定：“结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。”第八条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。”《婚姻登记管理条例》第八条申请婚姻登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况。第九条当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。第十一条婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证。
本案中，被告丰顺县民政局婚姻登记系统录入情况显示：“曾创新，男，身份证号码：××、王义云，女，身份证号码：××于2002年9月9日登记结婚，登记机关为丰顺县径门镇人民政府，登记证号为粤径婚字第027号。档案录入系统时间是2010年12月28日，录入人罗俊林。”即原告王义云与曾创新两人于2002年9月9日在原丰顺县径门镇人民政府办理了结婚登记证号为粤径婚字第027号的结婚登记。但从被告丰顺县民政局提供的证据材料看，原告王义云与曾创新办理结婚登记时只提供了（径门）字第贰拾肆号《婚姻状况证明》和（径）字第015号《婚姻状况证明》，两份日期由1999年3月9日涂改为2002年3月9日的《婚姻状况证明》；且《婚姻登记申请书》上没有写明日期，整份结婚登记申请书档案材料上也未写明申请结婚登记的具体日期，“审查处理结果”一栏为空白，未填写结婚证字号，也没有承办机关及婚姻登记员签字。原丰顺县径门镇人民政府民政部门在为原告王义云与曾创新办理结婚登记证号为粤径婚字第027号登记手续过程中，没有严格按照法律法规的要求办理，在当事人双方没有提供户口证明，居民身份证的情况下，仅凭当事人提供超过期限的《婚姻状况证明》和填写《结婚登记申请书》，在没有经过任何审查和当事人未到场的情况下为其办理结婚登记，行为违反了《结婚登记管理条例》的第九条规定，未尽到应尽的审查义务，属程序违法。因此，原丰顺县径门镇人民政府于2002年9月9日为王义云与曾创新办理的结婚登记证号为粤径婚字第027号的行政行为严重违反了《中华人民共和国婚姻法》第八条及《婚姻登记管理条例》第九条、第十一条的规定，程序违法，依法应当予以撤销。被告辨称原丰顺县径门镇人民政府婚姻登记机关在为王义云、曾创新办理结婚登记时审查了当事人所持的户口证明、居民身份证的辩解意见缺乏事实根据和法律依据，本院不予采纳。原告请求撤销该婚姻登记，理由充分，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（三）项的规定，判决如下：
撤销原丰顺县径门镇人民政府2002年9月9日为王义云与曾创新办理的登记证号为粤径婚字第027号结婚登记。
案件受理费50元，由被告丰顺县民政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于梅州市中级人民法院。
审 判 长 胡优先
代理审判员 彭清焱
人民陪审员 朱焱桥
二〇一六年九月七日
书 记 员 邱美香