乌审旗人民法院
行 政 判 决 书
（2017）内0626行初2号
原告王斌，公民身份证号码×××，男，1980年10月24日出生，汉族。
委托代理人沙旺利（王斌之妻），公民身份证号码×××，女，1983年3月17日出生，汉族。
被告乌审旗公安局。
法定代表人高虎，局长。
住所地：乌审旗嘎鲁图镇景观大道。
组织机构代码:01173XXXX。
委托代理人张贵军，乌审旗公安局法制大队教导员。
委托代理人张树亮，乌审旗公安局无定河镇第二派出所民警。
原告王斌不服被告乌审旗公安局作出的乌公（无二）行罚决字〔2016〕858号行政处罚决定书一案，本院于2017年2月7日受理后，依法组成合议庭，于2017年3月21日公开开庭审理了本案。原告王斌的委托代理人沙旺利，被告乌审旗公安局的委托代理人张贵军、张树亮均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告乌审旗公安局于2016年8月2日作出乌公（无二）行罚决字〔2016〕858号行政处罚决定书，该行政处罚决定书查明：2016年7月31日8时许至今，在无定河镇王腰湾村十二社王斌以刘勇打井时将他家的柳树根挖断为由，将和刘勇一起去处理问题的朱志军的车牌号为×××的皮卡车拦住不让走，经多次劝说仍不听劝阻。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款第（四）项之规定，决定给予王斌行政拘留五日的行政处罚。
原告诉称，2016年7月30日，原告在得知刘勇打井时占用并损坏了原告的土地及树木后，给刘勇打电话要求处理此事。次日，刘勇驾驶×××皮卡车来到原告家中与原告进行协商，由于刘勇语气恶劣，最终双方协商未果，刘勇将车留在了原告家。2017年8月2日下午14时，乌审旗无定河镇第二派出所民警来到原告家中，并未对双方的纠纷进行解决，派出所的民警和刘勇没有告诉过原告该车不是刘勇的，而要强行开走该车，原告认为车是刘勇放在此处的，应该让他来找车，但民警不由分说，以原告寻衅滋事为由，对原告作出拘留五日的行政处罚。2017年8月3日，乌审旗无定河镇第二派出所的民警又来到原告家中，欲强行将×××皮卡车开走，原告的母亲、妻子前去阻拦，拉扯过程中派出所的民警将原告的母亲及怀有身孕的妻子推倒在地，致使原告母亲精神病发作后进行自残，原告妻子有流产征兆。于2016年8月7日乌审旗拘留所作出解除拘留证明书，拘留原因居然是”殴打他人”。事实上，原告和刘勇仅是因为打井占用、毁坏土地及树木而引起纠纷，原告是受害者，且刘勇打井队所实施的项目十二社全体村民没有开会及同意签字的说法，所以刘勇打井队在十二社实施的打井项目是违法的。根据村里的分地原则，村民林地所栽树木为中心半径为三步”即四米半”的林地及植被都属于该社员经营和管理范围。由于违法打井项目损毁原告家的土地和树木行为在前，原告在自己家大门口扣留车辆行为在后，被告不但不对此事进行处理，反而滥用职权、违规办理关系案、人情案，草率将原告拘留。为了维护原告合法权益，现请求：1、依法撤销被告于2016年8月2日作出的乌公(无二)行罚决字〔2016〕858号行政处罚决定书；2、判令被告对原告公开赔礼道歉；3、本案诉讼费由被告承担。
原告在诉讼中提供了以下证据：
证据1、2013年12月19日会议记录和十二社村民白宝林等11人的证明，证明2013年没有开过要打井或者压管线的会议。
证据2、肖志发等11人的证明，证明树和土地都是王斌家的。
被告辩称，2016年7月31日08时许，在无定河镇王腰湾村十二社，王斌以刘勇给十二社集体打井时在他家地内挖坑并将他家柳树根挖断为由，不让同刘勇一起去处理问题的朱志军开的×××皮卡车离开，且不听劝阻,扣留朱志军的皮卡车长达三天，原告王斌对其不让皮卡车离开的事实供认不讳。原告王斌称其两颗柳树树椽被打井的掰折掉下，而实际情况是该两颗树并非王斌家所有，且掰折掉下树椽是因刮风下冰雹所致并非打井造成。刘勇打井时所占地是王腰湾村十二社集体土地，不存在占用王斌家承包地，至于王斌所称树根被挖断造成损害，已明确告知其可通过协商解决或向林业部门提出鉴定并向人民法院提起诉讼要求赔偿。朱志军提供的车辆买卖协议等均证实皮卡车属朱志军所有，该车与刘勇打井一事并无关系。2017年8月2日在民警告知该车属朱志军所有让朱志军将车开走时，王斌仍进行阻拦，并无理要求换一辆车放下且煽动家属阻拦放行车辆。2017年8月3日，无定河镇派出所民警在向王斌家属送达拘留通知书并发还扣留皮卡车时，王斌家属拒不配合且王斌母亲及妻子自己摔倒在地，并非民警将其推倒在地，在处警视频中可以得到证实。原告所述刘勇打井队属违法实施项目，有村委的证明、会议记录，都能证明刘勇的打井的行为是集体行为，且王斌阻拦打井的地点是村民代表王治俊等人所指的地点。原告王斌以刘勇打井将其家土地树木毁坏为由，肆意滋事、逞强耍横，随意拦截与其诉求无关人员的车辆撤离，并在民警明确告知其通过合法途径解决诉求后，仍不听劝阻，辱骂民警、一意孤行，与家人一起阻碍民警放行被拦车辆，蔑视社会主义道德和法制，严重破坏社会秩序，其行为构成寻衅滋事，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款第（四）项之规定，对王斌处以行政拘留五日的处罚，于法有据。做到了事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
被告乌审旗公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：
证据1、朱志军的报案材料1份，证明案发时间、扣留皮卡车不放行情况。
证据2、当事人陈述：王斌询问笔录2份，证明王斌以刘勇打井时将他家的柳树根挖断为由，将和刘勇一起去处理问题的朱志军的皮卡车（×××）阻挡在其家门口，长达三天拒不放行。
证据3、证人证言：朱志军、肖志发、刘勇、王万刚、肖栋、刘泽钊、肖志才询问笔录各1份，证明①、原告王斌长时间阻挡皮卡车，且不听劝阻。②、证明柳树椽被掰折是因刮风下冰雹所致且不是王斌家的树。③、证明打井所占地属王腰湾村十二社集体土地。
证据4、王腰湾村委会证明、车辆买卖协议、×××机动车行驶证、朱志军机动车驾驶证、王腰湾村委对土地整合项目相关意见、规定的会议记录及两日后十二社全体村民对土地整合项目具体规定的记录，证明①、2016年王腰湾村委打井位置土地属十二社集体土地。②、牌号为×××的皮卡车车主为朱志军。③、土地整合项目打井是王腰湾村委及十二社全体村民的决定，并非个人行为，打井过程中损坏树木、土地不做赔偿，不得阻挡且有十二社全体村民签字同意。
证据5、案件相关文书：受案、传唤、立案公开权利义务告知书、接受证据、调取证据、处罚审批、告知、执行、送达等，证明公安机关履行法定职责，对王斌处罚程序合法。
证据6、勘验笔录、现场照片、视频资料光盘4个，证明①、2016年8月1日皮卡车被阻挡及树木损害情况现场。②、证明打井挖坑距王斌家柳树距离及现场情况。③、民警依法履行调解、告知、传唤、询问、送达等程序。
证据7、王斌身份证明，证实王斌身份及无违法犯罪记录。
经庭审质证，原告对被告提供的证据1有异议，认为朱志军报案原告不知情，车是刘勇放下的，至于是谁的车原告不知道，而且派出所两次来原告家时都没有告知该车是朱志军的；对被告提供的证据3中的肖栋、肖志才的询问笔录不认可，是事发后取的证，对其他询问笔录的证明目的不认可；对被告提供的证据4中的会议记录有异议，2013年十二社当时社长是白宝林，实际情况是白宝林本人根本不知道打井的事情，村民签字当时是以领养老保险签的字，当时内容是空白的，内容是后来补上去的，也没有开过会，对证据4的证明目的不认可；对被告提供的证据5有异议，证明目的不认可；对被告提供的证据6中的视频资料有异议，认为派出所的人不是来化解矛盾，而是激发矛盾，当时刘勇没有到场，民警告知车不是刘勇的，但原告不是很相信；对被告提供的证据2、证据7、证据6中的勘验笔录、现场照片均无异议。
被告对原告提供的证据1，2013年12月19日的会议记录内容无异议，但对其证明目的不认可；对证据1、证据2的证人证言不认可，认为证据1、2不符合证据的形式要件，没有作证时间，多人在同一份证据内容上签名作证，且有几个证人的签字是同一个人的笔迹。
本院对上述证据认证如下：对被告提供的证据1、2、3、4、5、6、7组证据来源合法、内容真实、与本案的事实有关联性，本院予以采信。
对原告提供的证据1，2013年12月19日会议记录的真实性予以采信，但对原告要证明的内容不予采信。证据1、证据2的证人证言不符合证据的形式要件，且证人均未出庭作证，本院不予采信。
经审理查明，2016年7月21日,刘勇在无定河镇王腰湾村十二社集体土地上给十二社打井，打井时在距原告王斌家第一棵柳树170cm和距第二棵柳树240cm处挖一长1050cm、宽220cm、深30cm泥浆坑，当时被原告王斌的母亲阻拦不让挖,后经协商原告王斌的母亲也同意将泥浆坑移至距原告王斌家柳树400cm外地方挖。2016年7月30日晚上，原告王斌打电话让刘勇过去解决将他家柳树根挖断一事。7月31日早上8时许，刘勇、朱志军驾驶×××皮卡车到原告王斌家，协商打井挖泥浆坑时挖断柳树根事宜，但最终没有协商成。朱志军、刘勇要开车走时，原告王斌不让朱志军、刘勇将皮卡车开走，随后朱志军、刘勇将车停放在王斌家门口走了。2016年8月1日，朱志军向无定河镇第二派出所报案称，2016年7月31日8时许王腰湾村十二社王斌扣住其皮卡车不放行，要求第二派出所出警解决放行皮卡车。第二派出所接到报案后立即出警，朱志军随同民警到王斌家找车，王斌及其母亲阻拦不让开车，王斌母亲把车门挡住不让朱志军上车，经民警多次劝说仍不听劝阻，在原告王斌及家人不放行扣留皮卡车的情况下，被告乌审旗公安局于2016年8月2日15时40分对原告王斌作出行政拘留5日的决定。8月3日，被告乌审旗公安局给原告王斌家属送达拘留通知书时，原告家属才将被扣留朱志军的×××皮卡车放行，上述事实有报案材料、违法嫌疑人陈述和申辩、被害人陈述、证人证言、现场照片、接收证据清单、现场勘验笔录、接处警相关视频证据予以证实。因此，原告王斌对拘留决定不服向法院提起行政诉讼，请求：1、依法撤销被告于2016年8月2日作出的乌公(无二)行罚决字〔2016〕858号行政处罚决定书；2、判令被告对原告公开赔礼道歉；3、本案诉讼费由被告承担。
本院认为,原告王斌以刘勇打井时将他家的柳树根挖断为由，将和刘勇一起去处理问题的朱志军的×××皮卡车阻拦扣留在他家长达三天之久，影响朱志军不能正常使用车辆，乌审旗公安局在王斌不听劝告的情况下，对王斌进行拘留并无不妥。原告王斌的行为影响了车辆所有人的正常使用，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款第（四）项的规定。被告乌审旗公安局作出的乌公(无二)行罚决字〔2016〕858号行政处罚决定书，认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。因此，对原告王斌的诉求本院不予支持；关于原告王斌家的柳树根被刘勇打井挖断的赔偿事宜，王斌应通过合法途径另行主张权利，与本案无关。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
一、驳回原告王斌要求撤销乌审旗公安局乌公(无二)行罚决字[2016]858号行政处罚决定书的诉讼请求。
二、驳回原告王斌要求被告对原告公开赔礼道歉的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王斌承担。
如果不服本判决书，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
审 判 长 赵 芳
审 判 员 项 鹏 举
代理审判员 那仁乌力吉
二〇一七年四月十九日
书 记 员 郝 耀 华