新疆生产建设兵团第八师中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）兵08民终75号上诉人（原审原告）：翟建军，男，1968年5月24日出生，住第八师一四三团。上诉人（原审原告）：翟建新，男，1958年8月1日出生，住河南省灵宝市。上诉人（原审原告）：翟建良，男，1968年5月27日出生，住河南省灵宝市。上诉人翟建新、翟建良的委托诉讼代理人：翟建军（三上诉人系兄弟），住第八师一四三团。三上诉人的共同委托诉讼代理人：王燕霞，新疆天众律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：新疆生产建设兵团第八师一四三团。住所地：新疆石河子市花园镇。法定代表人：徐建国，该团团长。委托诉讼代理人：胡克宏，该团司法所工作人员。上诉人翟建军、翟建新、翟建良因与被上诉人新疆生产建设兵团第八师一四三团（以下简称一四三团）侵权纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区石河子市人民法院（2017）兵9001民初969号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。翟建军、翟建新、翟建良上诉请求：一、撤销一审判决，依法改判被上诉人为上诉人父亲翟某补办1956年至1964年间的工作档案；二、被上诉人赔偿上诉人档案丢失的经济损失10000元；三、诉讼费及送达费由被上诉人承担。事实和理由：一、被上诉人没有证据证实其已向翟某的原籍移交了档案，其应当为翟某补办1956年至1964年间的工作档案。翟某于1936年进疆服役，1949年9月25日在新疆和平起义，1956年集体转业至新疆生产建设兵团农八师二十三团农场，开展大生产运动。1955年母亲赵某从原籍上海至新疆支援边疆建设。父母的工作单位新疆生产建设兵团农八师二十三团九连现为一四三团二营九连。1964年1月，上诉人父亲翟某和母亲赵某因病经组织批准，回到河南省灵宝县。上诉人已举证证明翟某于1956年至1964年1月在被上诉人处工作的事实。上诉人几次要求查询父亲翟某在被上诉人工作期间的档案，被上诉人没有为上诉人查找。现在上诉人父亲翟某根据国家有关规定要落实相应的政策待遇，根据最高人民法院《关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》的规定，被上诉人应当为上诉人补办档案。二、上诉人的诉讼请求没有超过诉讼时效。上诉人从知道父亲翟某应该享有国家对新疆和平起义人员的福利待遇时起，一直在寻找父亲的档案，并为此上访了十几年，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，上诉人的诉讼请求没有超过诉讼时效。被上诉人一四三团辩称，上诉人的父亲没有因为档案问题影响自己相应的待遇，补办工作档案没有意义。上诉人的起诉已超过了普通诉讼时效，也超过最长20年的诉讼时效，其权益人民法院不予保护。被上诉人现在已无法为上诉人补办档案。一审认定事实清楚，适用法律正确。请求二审驳回上诉，维持原判。翟建军、翟建新、翟建良向一审法院起诉请求：一、判令被告补办其父翟某及母亲赵某的工作档案；二、判令被告承担交通费及住宿费10000元；三、诉讼费和送达费由被告承担。一审法院认定事实：三原告系翟某（曾用名翟某）之子。翟某于1936年参军入伍并在国民党部队服役，1949年9月25日，翟某所在部队在新疆和平起义，1956年，翟某转业至新疆生产建设兵团八师二十三团（现第八师一四三团）、进行开荒造田、参加生产。1964年，翟某因病携妻赵某及子翟建新、翟建军返回原籍河南省灵宝市焦村镇张家山村。1989年9月，经翟某本人申请享受了当地政府“在乡老复员军人”优抚待遇的相关政策，直至其1992年1月去世。2006年，三原告认为其父亲在新疆参加工作，因病返乡后没有享受相关优抚待遇政策，在灵宝市信访过程中得知无其父亲人事档案，遂到被告处要求查询其父亲工作档案，并向被告信访部门反映情况，经被告劳资部门查询，未查到其父亲任何资料。信访部门认为原告上访事项无依据，故作出不予受理通知。2014年12月16日，灵宝市档案馆出具无翟某（翟某）退伍军人档案的证明。2015年1月12日，被告发函至河南省灵宝市焦村镇，特说明：现国家对参加起义的老同志在生活、医疗待遇及去世后丧葬及抚恤方面有一定的政策支持和文件规定，请当地政府给予答复。2015年5月15日，灵宝市焦村镇人民政府回函：经我单位对民政所原档案查找，翟某在上世纪八十年代享受复员军人待遇，复员军人补助发放时间自1991年1月12日至1992年1月10日。同时其妻赵某享受一般救济待遇，自1991年1月12日至1992年7月15日。另查，原告认为其父亲1936年进疆服役，在新疆参加和平起义后，因病回家后没有根据国家政策落实生活待遇、医疗待遇、优抚安置、子女抚养等问题，故向灵宝市民政局进行信访，灵宝市民政局给出：已落实翟某的“在乡复员军人”抚恤待遇，信访人提出的其他要求没有政策依据,不存在未落实情况的处理意见。经原告申请复查，灵宝市人民政府信访事项复查委员会、三门峡市人民政府信访事项复查复核委员会、河南省人民政府信访事项。一审法院认为：人事档案记载个人的经历、工作表现、工作实绩等，是历史地、全面地反映个人情况的材料，是个人情况的如实记载，一切国家机关、武装力量、社会团体、企事业单位和公民都有保护档案的义务。原告父亲翟某于1956年12月作为复转军人被安置在新疆生产建设兵团二十三团农场（现一四三团）开垦造田，双方建立的是安置与被安置的关系，被告应当为原告建立人事档案。1964年，翟某因病返回原籍灵宝市焦村镇张家山村，被告一四三团与原告原籍所在地灵宝市民政局即应按照规定相互配合完成档案的转移及交接，被告一四三团虽未能举证证实其对翟某档案进行了转交，但根据翟某返乡后在当地进行了落户，且当地民政部门依翟某个人申请，根据当地政策落实了翟某退伍军人优抚抚恤待遇的事实可知，原告父亲翟某原籍所在地灵宝市民政局确认了翟某退伍军人的身份，正是基于此身份才根据政策规定落实了翟某的相关待遇政策，故不能证实其父亲翟某的档案是因被告一四三团保管不当而丢失。原告父亲档案经多方查找，没有下落，现原告要求补办档案，因人事档案具有真实性、唯一性，原告父亲已经离职50多年，其档案记载的内容都是多年前的情况,现原告要求被告补办其父亲于1956年至1964年期间在被告一四三团工作的档案，由于历史原因及时间过于久远，客观上确已无法补办，属于履行不能，同时，原告于2006年即已知晓档案馆查无其父亲翟某的人事档案，至其向被告主张权利已超过两年，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条之规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为两年，法律另有规定的除外。”本案中，原告亦无引起诉讼时效中断之情形，原告的诉讼请求已过法定诉讼时效期间，人民法院不予保护。综上所述，该院对原告翟建军、原告翟建新、原告翟建良的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国档案法》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告翟建军、原告翟建新、原告翟建良的诉讼请求。案件受理费50元，邮寄送达费90元，合计140元（原告已预交)，由原告翟建军、原告翟建新、原告翟建良自行负担。本院审理查明，当事人在二审中均未提供新的证据，本院对一审查明的事实予以确认。二审中，上诉人称其主张补办档案的目的是要享受其父母的福利待遇。本院认为：三上诉人的父亲翟某是被上诉人的原职工，翟某与被上诉人之间是管理与被管理的关系，不属于平等民事主体之间的联系，一审将本案纠纷作为民事案件受理依据不足。加之，翟建军、翟建新、翟建良在本案中作为原告要求被上诉人一四三团补办其父翟某和其母赵某的工作档案，其作为原告起诉实际是要享受其父母的福利待遇，根据《中华人民共和国继承法》的规定，福利待遇不属于继承的范畴，不能继承，因此，翟建军、翟建新、翟建良在本案中不具有原告的主体资格。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条，裁定如下：一、撤销新疆维吾尔自治区石河子市人民法院（2017）兵9001民初969号民事判决；二、驳回原告翟建军、翟建新、翟建良的起诉。一审案件受理费50元，邮寄送达费90元，合计140元，退还上诉人翟建军、翟建新、翟建良；上诉人翟建军、翟建新、翟建良预交的二审案件受理费100元予以退还。本裁定为终审裁定。审判长  孙铭徽审判员  刘丽美审判员  胡春红二〇一八年三月十二日书记员  陈梓萱