吉林省梨树县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0322刑初391号
公诉机关吉林省梨树县人民检察院。
被告人倪亚丹，男，汉族，专科文化，住梨树县。因涉嫌玩忽职守罪，于2017年4月26日被取保候审。
被告人张井军，男，汉族，高中文化，住梨树县。因涉嫌玩忽职守罪，于2017年4月27日被取保候审。
被告人赵臣，男，汉族，高中文化，住梨树县。因涉嫌玩忽职守罪，于2017年4月27日被取保候审。
吉林省梨树县人民检察院以梨检刑检刑诉〔2017〕345号起诉书指控被告人倪亚丹、张井军、赵臣犯玩忽职守罪，于2017年11月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省梨树县人民检察院指派检察员王哲出庭支持公诉，被告人倪亚丹、张井军、赵臣到庭参加了诉讼。现已审理终结。
吉林省梨树县人民检察院指控，2014年11月，被告人倪亚丹在任国营林场副场长，被告人张井军在任国营作业站站长，被告人赵臣在任国营作业站护林员间，不正确履行监管职责，致使张某芝（另案处理）在未取得采伐许可证的情况下，在辖区内私自砍伐其承包经营的杨树共计26350株。
吉林省梨树县人民检察院指控上述犯罪事实提供的证据有：被告人倪亚丹、张井军、赵臣的供述与辩解、证人证言、书证、鉴定意见、勘验、检查笔录等。
吉林省梨树县人民检察院认为，被告人倪亚丹、张井军、赵臣的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。
被告人倪亚丹、张井军、赵臣对公诉机关指控其犯罪事实供认。
本院经审理查明,2014年11月，被告人倪亚丹在任国营梨树县靠山机械林场副场长，被告人张井军在任国营梨树县靠山机械林场黑牛山作业站站长，被告人赵臣在任国营梨树县靠山机械林场黑牛山作业站护林员间，不正确履行监管职责，致使张凤芝（另案处理）在未取得采伐许可证的情况下，在辖区内私自砍伐其承包经营的杨树共计26350株。
上述事实，有开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、被告人倪亚丹供述，证实其是林场副场长，分管林政、防火、公益林和森林保护，工作职责是林地管护，预防火灾发生，控制病虫害。正常林场林地砍伐程序是林业局资源科开砍伐证，到现场指边，监砍是林场林政科和作业站监督砍伐。2014年4至6月份，张某芝在作业站进行过抚育伐，有林业局颁发的砍伐许可证，有林场验收。2014年11月份中旬张井军给其打电话，说张某放树，问有没有采伐证，当时其在外地，其说那块地有苗圃证，应该有手续，资源不归其管，其让张井军给付厂长打电话问问。后期才知道办苗圃证的不是这块地。梨树林业公安分局2015年秋天来查时，才知道张某砍伐的这片树没有砍伐许可证。这块地2015春天就已经还林了。
2、被告人张井军供述，证实其是作业站的站长。正常林场林地砍伐，程序是林政科下发采伐通知单，其派作业站护林员监督砍伐，林政科验收。2014年4月份至5月份，张某芝在作业站西北林地进行过抚育伐，这次属于正常采伐。2014年10月份，具体时间记不清了，护林员赵臣电话汇报，说张某在挖树，其马上到了现场，并进行了制止。张某说有采伐证，还有苗圃证，不信可以问倪亚丹场长。其现场就用免提给倪打电话，倪亚丹说都批了，还有苗圃证，你别管了。其向张某要审批手续，张某说采伐许可证在局里，苗圃证拿出来给其看了。苗圃证是张某姐姐名字，2013年发的，苗圃证上没显示林地的具体位置，不能确定是张某敏砍树这块地。倪场长说批了，有苗圃证，还是张某芝自己林地，就轻信领导了，没有进一步核实，其和赵臣就撤了。
3、被告人赵臣的供述，证实其是作业站护林员。正常林场林地砍伐，程序是林政科下发采伐通知单，作业站应该进行监督砍伐。2014年10月末一天早上，其发现张某领着一伙人在西北放树和抠树，就进行了制止。张某说都批了，不信问林场。其就汇报给站长张井军，张井军就到现场了，张井军说不知道，得问场长，然后就给倪亚丹场长打电话，倪亚丹电话里说知道，都批了，人家有证。其没看见采伐许可证，然后其二人就走了。这30多亩林地以前都是杨树，被树的承包者张凤芝给砍了。
4、证人胡志强的证言，证实2014年其任梨树县林业局局长。2015年3月局质量检查监督科对全县森林抚育进行检查验收，在检查过程中发现靠山机械林场黑牛山作业站采伐有问题。4月上旬，王军也反映了这个情况，其和王军到现场进行了实地查看，发现采伐确实存在问题，当时正在现场造林。其安排质量检查监督科调查并形成报告，并责成林业森林公安大队待质检报告形成后，对此事进行调查。7月，其调到县政协工作，具体结果不知道了。
5、证人付某的证言，证实2007年4月至2015年3月，其任林场场长。2014年4月份张某芝抚育伐其知道，有采伐许可证。2014年10月张某芝将西北近25公顷林地树木全部砍伐其不知道。当时要是知道这个情况，必须按照采伐制度处理，必须停止采伐。2015年3月末4月初，王某打电话其才知道。
6、证人王某的证言，证实2014年时其是林场书记，付某是场长，2015年4月其主持靠山林场工作。2014年4月至6月份，张某芝在黑牛山作业站进行过抚育伐，有正规的审批手续，有林业局颁发的砍伐许可证，有林场验收。11月份作业其不知道，2015年4月其主持工作之后，倪亚丹副场长向其汇报才知道的，其马上就给原场长付某打电话，付某说不清楚，其就直接向胡某局长报告了，后来胡某局长亲自到被砍树的现场看了，同时查检了造林质量和还林进度，并要求全部都得还林。
7、证人于某、王某良、付某的证言，证实其三人是靠山林场的工作人员。2014年4月，张某芝在作业站进行过抚育伐，有审批手续，有林业局颁发的砍伐许可证，都参与林场验收了。
8、证人田某、谭某的证言，证实其二人在梨树县森林公安大队工作。张某芝滥伐林木一案由其办理，案件已经侦查终结并移送审查起诉。
9、证人张某新、张某帅的证言，证实其二人在梨树县林业局质量检查监督科工作。2015年受资源科委托对全县中幼龄林抚育伐进行检查，在检查过程中，发现靠山林场有几个小班抚育伐变成了皆伐，大树没有了，栽的杨苗根，就和领导汇报了。
10、证人张某芝的证言，证实其在赵某和杨某手里承包50公顷林地，2014年4月14日林场审批的抚育采伐，采伐面积是25公顷。抚育采伐之后2014年11月中旬，其和弟弟张某说那块林地上的树都是病虫害，全都死了，想砍了重新栽树，让张某雇人砍的树，就将抚育采伐后余下的杨树砍伐了。没有林木采伐许可证。砍树前其告诉张某谁来问，就告诉咱家砍树是经过林业审批的。作业站工作人员来过一回，其不在现场。
11、证人张某的证言，证实2014年4靠山林场审批抚育砍伐，2014年11月中旬其姐张某芝又将抚育采伐余下的杨树也砍了。是其姐让其雇人砍的。其姐说咱家砍树是经过林业部门批准的。当时有一天作业站的两个人来过一次，其在现场，林业站的人问为啥砍树，其就告诉姐姐张某芝砍的，是经过审批的，其他没说什么。
12、梨树县林业局林业技术鉴定中心的林业技术鉴定意见证实经过对梨树县靠山机械林场黑牛山作业站小区内砍树的技术鉴定，砍树株数合计26350棵，立木材积（蓄积）983立方米。出材量（材积）合计324立方米。
13、现场勘查笔录及图片，证明案发现场及已还林等相关情况。
14、2014年靠山林场抚育伐相关手续、靠山机械林场情况说明、梨树县靠山机械林场林地林木社会化经营合同、2005年赵某、杨某坤47小班林地转包给张某芝的林地转包合同，证明张凤芝是被砍伐林木的所有权人，2014年4月分的抚育伐属于正常，有审批手续。
15、立案决定书，证明张某芝涉嫌滥伐林木罪被立案。
16、国营梨树县靠山机械林场的证明，证实倪亚丹是国营梨树县靠山机械林场副场长，张井军国营梨树县靠山机械林场黑牛山工作站站长；赵臣是国营梨树县靠山机械林场黑牛山工作站护林员。
17、破案经过，案件由梨树县人民检察院在办案中发现，被告人倪亚丹、张井军、赵臣被传唤到案。
本院认为，被告人倪亚丹在任国营梨树县靠山机械林场副场长，被告人张井军在任国营梨树县靠山机械林场黑牛山作业站站长，被告人赵臣在任国营梨树县靠山机械林场黑牛山作业站护林员期间，不正确履行监管职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为均构成玩忽职守罪。视案发后能够及时还林，林木长势较好，伐树者为林木所有权人及本案事实、情节，可视为犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。故依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条（玩忽职守罪）、第二十五条（共同犯罪）、第三十七条（免予刑事处罚），判决如下：
一、被告人倪亚丹犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
二、被告人张井军犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
三、被告人赵臣犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王春和
审 判 员 赵艳江
人民陪审员 高 红
二〇一七年十二月二十七日
书 记 员 郑晓东
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