山东省平原县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1426刑初79号
公诉机关山东省平原县人民检察院。
被告人辛吉峰，男，1979年4月10日出生，汉族，大专文化，户籍地及住址均为山东省平原县。2015年年初至2016年12月，任平原县前曹镇前谢片区总支书记。因涉嫌犯贪污罪，于2017年2月15日被平原县人民检察院决定刑事拘留，并于当日上网追逃。2017年9月15日被广州市公安局天河区分局天河南派出所抓获，2017年9月18日被平原县公安局执行刑事拘留，2017年9月30日被平原县人民检察院取保候审。2017年10月16日被本院取保候审。
平原县人民检察院以德平检公诉刑诉[2017]75号起诉书指控被告人辛吉峰犯挪用公款罪，于2017年10月16日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，平原县人民检察院指派检察员张振红、詹佳佳出庭支持公诉，被告人辛吉峰到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
平原县人民检察院指控，2016年8月份以来，被告人辛吉峰利用担任平原县前曹镇前谢片区总支书记的职务便利，将收集到的前谢片区房庄村、北陈村、苏庄村、杨庄村、常庄村、后谢村、东官村、袁庄村、聂庄村的清洁煤款61597元私自用于偿还个人债务。被告人辛吉峰父亲辛某于2017年1月25日偿还给前曹镇政府20000元，余款尚未偿还。对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了户籍证明、职务证明、平原县前曹镇农村经济管理站收款收据、前谢片区清洁煤款差额明细表、收到条、平原县人民政府印发的平原县散煤清洁化治理实施方案等书证，证人宁某、赵某某、袁某某、隋某某、蒋某某、谢某某、王某某、杨某某、辛某甲、陈某某、李某等的证言，被告人辛吉峰的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人辛吉峰之行为已构成挪用公款罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定处罚。
被告人辛吉峰对公诉机关的指控供认不讳，对所举证据亦无异议。
经审理查明，2016年8月份以来，被告人辛吉峰利用担任平原县前曹镇前谢片区总支书记的职务便利，将收集到的前谢片区房庄村、北陈村、苏庄村、杨庄村、常庄村、后谢村、东官村、袁庄村、聂庄村的清洁煤款共计61597元私自用于偿还个人债务。被告人辛吉峰的父亲辛某于2017年1月25日偿还前曹镇政府20000元，2017年10月30日偿还40078元。
以上事实由控辩双方提供、业经当庭质证并采纳的下列证据证实：
一、书证
1、被告人辛吉峰的职务证明、户籍证明信，证实被告人辛吉峰的职务情况及出生日期等身份信息。
2、平原县人民检察院在逃人员登记表、常住人口基本信息、临时羁押证明、抓获经过及发破案经过，证实本案系平原县检察院调查发现，于2017年2月15日将被告人辛吉峰登记为网上追逃，2017年9月15日，被告人辛吉峰被广州市公安局天河分局天河南派出所抓获，临时羁押于广州市天河区看守所。2017年9月17日平原县检察院侦查员将被告人辛吉峰从广州市天河区看守所押回至办案区，并查实了被告人辛吉峰涉嫌挪用公款的犯罪事实。
3、平原县人民政府办公室关于印发《平原县散煤清洁化治理实施方案》的通知、平原县散煤清洁化治理实施方案、平原县人民政府办公室关于成立散煤清洁化治理工作指挥部的通知、申请一份及平原县前曹镇委员会前曹镇人民政府会议纪要，证实平原县散煤清洁化治理工作的相关规定，以及因无法联系前谢片区总支书记辛吉峰，其收取的清洁煤款未向经管站交齐，前曹镇人民政府申请财政所暂时垫付96.9吨清洁煤款60078元。2016年11月初，因辛吉峰脱离岗位，其尚未上交的60078元清洁煤款其父母表示还款，免去辛吉峰总支书记的职务，对其通报批评，由片长赵某某主持前谢片区的日常工作。
4、依法提取于前曹镇农村经济管理站的前曹镇前谢片区清洁煤款缴纳情况及相关凭证：清洁煤各村差额明细表、前曹镇村庄认购清洁煤统计表、收据及将清洁煤上交平原县财政局单据，前曹镇前谢片区各个村上交清洁煤款的收据，证实前谢片区共欠清洁煤款96.9吨，共计60078元，前曹镇政府为辛吉峰上交至经管站部分清洁煤款项。
5、前曹镇财政记账凭单封面、记账凭证，收款收据、事业记账、单据封面、收款收据，前曹镇前谢片区总支申请一张、中国工商银行网上银行电子回单，证实前曹镇财政所先行垫付60078元清洁煤款。
6、还款计划一张、山东省资金往来结算票据、中国工商银行网上银行电子回单一张，证实辛吉峰的父亲辛某于2017年1月25日为其偿还了20000元清洁煤款。
7、前曹镇人民政府关于原前谢片区管区书记辛吉峰2016年下半年截留清洁煤款数额的说明，证实因原先统计的60078元与村支书交至辛吉峰的清洁煤款不一致，重新统计后整理的表格，共计61597元未上交至经管站。
8、袁某某提交的村民认购的清洁煤数量的记录，经统计为30.5吨。
9、隋某某提交的收到条一张，证实辛吉峰于2016年9月5日收到聂庄村交来的节燃煤22.45吨。
10、蒋某某提供的收到条一张，证实辛吉峰于2016年9月5日收到东官节能煤款15345元，加上3565元，宋洪雨1000斤310元，宋洪云10**斤310元，总共是19530元。
11、谢某某提交的收到村民订购环保煤的数量单据和收到条一张，证实后谢村总共订购了43.5吨清洁煤，辛吉峰于2016年9月5日收到后谢村清洁煤款共26970元。
12、王某某提交的收到条2张，证实辛吉峰于2016年9月5日、2016年9月12日分别收到西官村节燃煤12吨7440元、3.75吨2325元。
13、房某某提交的房庄村村民购买清洁煤的数据，证实房庄村购买清洁煤明细，清洁煤款共计9300元。
14、陈某甲提交的收到条、书面记录各1份，证实辛吉峰于2016年8月31日收到北陈村交来的节能煤款9300元，书面记录显示北陈村村民认购清洁煤的数量和钱数，经统计为17吨1300斤，共10943元。
15、郭某某提交的村民认购清洁煤的数量和钱数，经统计为合计30吨，共计18600元。
16、依法提取于平原农村商业银行股份有限公司账号6215211400904570户名为马某某的银行交易明细，证实该账户于2016年8月26日ATM转存30000元，2016年9月22日现金存入10000元、2016年10月14日汇入5000元的事实。
17、被告人辛吉峰提交还款单据1份、前曹镇人民政府情况说明1份，证实辛吉峰的父母已于2017年1月26日代辛吉峰还款2万元，剩余40078元已于2017年10月30日已还清。
二、证人证言
1、证人宁某（平原县前曹镇人民政府镇长）证言，证实2016年下半年平原县政府开始推广清洁煤，前曹镇政府将宣传清洁煤的任务下达到各片管区干部，前谢片区清洁煤推广工作是片区总支书记辛吉峰负责的。后来根据群众反映知道辛吉峰没有全部将清洁煤款上交，经前谢片区片长赵某某统计为6万余元，暂由前曹镇政府财政垫支购进清洁煤。后辛吉峰的父母将2万元上交给镇政府。
2、证人赵某某（现任平原县前曹镇人民政府前谢片区管区书记）证言，证实辛吉峰任前谢片区管区书记时，赵某某任片长，协助辛吉峰管理前谢片区的工作。2016年冬天，前曹镇政府推广清洁煤，前谢片区由辛吉峰负责宣传推广清洁煤，前谢片区每个村的村干部会将自己村购买清洁煤款交给辛吉峰，辛吉峰再把收集到的清洁煤款交到镇经管站。2016年10月底11月初，辛吉峰一直没有来前曹镇政府上班，村干部们反映称一直没有收到清洁煤，前曹镇政府才知道辛吉峰没有将全部的清洁煤款上交到经管站，经统计是60078元清洁煤款没有上交到经管站。后来发现实际收到的清洁煤款和村里的记录有出入，经统计是99.35吨的清洁煤款没有上交经管站。其听说后来辛吉峰的父母偿还了镇上2万元。辛吉峰没有说过清洁煤款没有全部上交的事。
3、证人田某某（现任平原县前曹镇经管站站长）证言，证实2016年前谢片区的清洁煤工作是前谢片区总支书辛吉峰负责的，各个村的村干部将自己村的清洁煤款交给片区书记，片区书记再将煤款上交给前曹镇经管站，经管站将煤款上交。辛吉峰只是上交了一部分清洁煤款，大约7万余元，还有一部分没有上交，不知道辛吉峰干什么用了。前曹镇财政所提前垫付了60078元的煤款，辛吉峰的父母替辛吉峰还了2万元的煤款。
4、证人袁某某（平原县前曹镇袁庄村主任）证言证实袁庄村属于前谢片区，前任片区书记是辛吉峰，片长是赵某某。2016年冬天，村里的清洁煤是其经手的，其村村民认购了30.5吨的清洁煤，共18910元，村民认购的清洁煤吨数都有记录。其分两次将清洁煤款给辛吉峰，后来片长赵某某在重新统计村民认购的清洁煤的数量时，其算成了28.5吨，算错了。后来在发清洁煤的时候就按照这个数量给发的，其少要了一吨，刘洪春少要了一吨，其退给刘洪春620元。其提供了村民认购清洁煤数量的记录，经统计为30.5吨。
5、证人隋某某（平原县前曹镇聂庄村村主任）证言，证实聂庄村属于前曹镇前谢片区，辛吉峰是前谢片区的片区总支书记，辛吉峰代表前曹镇政府管理前谢片区，村里的工作其都会给辛吉峰汇报。该村的清洁煤款其于2016年9月5日一次性交给了辛吉峰，共13919元，辛吉峰给其打了收到条。
6、证人蒋某某（平原县前曹镇东官村村支部书记）证言，证实东官村属于前曹镇前谢片区，辛吉峰是前谢片区的片区总支书记，辛吉峰代表前曹镇政府管理前谢片区，村里的工作都会给辛吉峰汇报。该村清洁煤款其于2016年9月份分三次交给了辛吉峰，共19530元，辛吉峰打了收到条。后来前谢片的片长赵某某对订购清洁煤的数量向其进行核实，其当时没有拿着辛吉峰打的收到条，就按记忆给赵某某上报其村订购了31吨清洁煤，后来找出收到条核对时，发现其村订购了31.5吨的清洁煤，每吨清洁煤价格是620元，总共19530元，当时也实际给了辛吉峰19530元。
7、证人谢某某（平原县前曹镇后谢村村支部书记）证言，证实后谢村属于前曹镇前谢片区，辛吉峰是前谢片区的片区总支书记，代表前曹镇政府管理前谢片区，村里的工作都会给辛吉峰汇报。清洁煤的购买事务也是辛吉峰负责，他代表镇政府收购煤款。后谢村的清洁煤款是其在2016年9月1日一次性交给辛吉峰的，共26970元，其把清洁煤款交给辛吉峰的时候，辛吉峰给其打了收到条。
8、证人王某某（平原县前曹镇西官村村支部书记）证言，证实前曹镇政府前一任片区的书记是辛吉峰，负责前谢片区的全面工作。前曹镇政府推广清洁煤的时候镇上让村民把买清洁煤的钱交给村里，村里再把购买款经由片区书记交到前曹镇政府。当时规定清洁煤每吨620元，西官村村民认购了大约17吨多，其把村民交的购煤款分三次交给了辛吉峰，第一次交给辛吉峰7000多元，其让辛吉峰打了份收条，第二次交给辛吉峰2吨煤的钱共计1240元，没有打收到条，第三次交给辛吉峰2000多元的购煤款。
9、证人杨某某（平原县前曹镇杨庄村村支部书记）证言，证实杨庄村属于前曹镇前谢片区，辛吉峰是前谢片区的片区总支书记，代表前曹镇政府管理前谢片区，村里的工作都会给辛吉峰汇报。清洁煤的购买事务是辛吉峰负责的，代表政府收取煤款。杨庄村的清洁煤款是其分两次交给辛吉峰的，总共2170元，其中第一次是2016年8月31日其给了辛吉峰3吨的清洁煤款，计1860元，第二次是9月上旬的一天，其各给辛吉峰0.5吨的清洁煤款，计310元。辛吉峰没有给其打收到条。
10、证人房某某（平原县前曹镇房庄村村支部书记）证言证实房庄村属于前曹镇前谢片区，辛吉峰是前谢片区的片区总支书记，代表前曹镇政府管理前谢片区，村里的工作都会给辛吉峰汇报。清洁煤的购买事务是辛吉峰负责的，代表政府收取煤款。房庄村的清洁煤款是其于2016年9月份一次性交给辛吉峰的，共9300元。其村订购清洁煤款的农户名单记在了笔记本上。
11、证人于某某（平原县前曹镇常庄村村支部书记）证言，证实常庄村属于前曹镇前谢片区，辛吉峰是前谢片区的片区总支书记，代表前曹镇政府管理前谢片区，村里的工作都会给辛吉峰汇报，清洁煤购买事务是辛吉峰负责的，代表镇政府收取购煤款。常庄村的清洁煤款是其分两次交给辛吉峰的，共3410元。第一次是2016年8月31日其给了辛吉峰4吨的清洁煤款2480元，第二次是9月上旬的一天其给辛吉峰1.5吨的清洁煤款共930元，其给辛吉峰清洁煤款的时候，辛吉峰没有给其打收到条。
12、证人陈某甲（平原县前曹镇北陈村村支部书记）证言，证实辛吉峰是前谢片区的总支书记，负责前谢片区的全面工作。2016年冬天政府推广清洁煤时，其将村里老百姓的清洁煤款收起来后交给了辛吉峰，但老百姓的清洁煤一直没有到村里，再联系辛吉峰就联系不上了。当时规定清洁煤每吨620元，北陈村村民认购了大约有17多吨，其把村民交的购煤款分两次交给了辛吉峰，第一次交给辛吉峰9000多元，其让辛吉峰打了收条，第二天，其又交给辛吉峰不到2000元的购煤款，辛吉峰没有打收到条，但钱的具体数额其留有书面记录。
13、证人郭某某（平原县前曹镇苏庄村党支部书记）证言，证实苏庄村属于前曹镇前谢片区，辛吉峰是前谢片区书记，2016年推广清洁煤，辛吉峰让各个村把购煤款收起来后交给辛吉峰。苏庄村的清洁煤款其是分两次交给辛吉峰的，共18600元。第一次是在2016年9月1日，其交给辛吉峰25吨的清洁煤款15500元，第二次是在2016年9月18日，其交了5吨的清洁煤款3100元。苏庄村一共订购了30吨清洁煤，共18600元全部都交给了辛吉峰。辛吉峰没有打收到条，不过其都记在了本子上。
14、证人温某某（前曹镇南肖村村民）证言，证实其认识辛吉峰，2015年辛吉峰在工作之余，经营销售肥料业务。因为其种了300多亩地，每年需要大量的肥料，都是辛吉峰卖给其肥料的。辛吉峰卖的有翁福牌肥料，也有嘉施利牌肥料。其把肥料款都给了辛吉峰。
15、证人刘某虎（前曹镇前李村村民）证言，证实其认识辛吉峰，辛吉峰曾在前曹镇上工作之余，经营销售肥料，2016年夏天其家种玉米用的20吨多的肥料，是从辛吉峰处买的，买的是辛吉峰经营的翁福牌肥料，其已经把肥料款都付给了辛吉峰。
16、证人鄢某某（前曹镇前李村村民）证言，证实其认识辛吉峰，辛吉峰在前曹镇上的工作之余，经营销售肥料业务，2016年夏天其家用的肥料，都是从辛吉峰处买的，辛吉峰经营的有瓮福牌肥料，其已经把肥料款都付给了辛吉峰。
17、证人陈某某（平原县前曹镇后李村党支部书记）证言，证实其认识辛吉峰，辛吉峰原来在后李村所在片区当过总支书记，2012年辛吉峰带着他侄子在后李村承包过10亩地种植苗木，实际上辛吉峰自己承包，做了几年的苗木生意，赔了很多钱，到期之后他也不再承包了。
18、证人陈某德（平原县前曹镇后李村村主任）证言，所证内容与证人陈某某一致。
19、证人辛某乙（辛吉峰的侄子）证言，证实2012年辛吉峰以他是前曹镇政府的工作人员，做生意不方便为由，以其名字在后李村承包了10亩地种植苗木。当时是后李村的书记陈某某协调的包地的事。辛吉峰干苗木买卖最后赔了不少钱，承包期满后就不再承包了。辛吉峰还做过买卖化肥的生意。
20、证人李某证言，证实其认识辛吉峰，辛吉峰原来是前曹镇的片区书记，2016年9、10月份辛吉峰在其处借过3次钱。第一次是以刘某明的名义借的钱，实际上是辛吉峰用于化肥等生意资金周转，几天后辛吉峰就还钱了。第二次借的3万元也陆续还上了，第三次借的4万元一直没有还上。
21、证人刘某明证言，证实其和辛吉峰之前是同事关系，2016年下半年，辛吉峰想让其担保在别人那里借钱，到了李某那里之后，李某让其做借款人，其就借了李某3万元给了辛吉峰，过了几天辛吉峰打电话说钱已经还给李某了，让其去李某那把借条拿回来。辛吉峰当时借的钱做种子、化肥的生意了。
22、证人马某某证言，证实其认识辛吉峰，辛吉峰之前是平原县前曹镇政府的工作人员，当过西马村所在片区的总支书记，其是西马村的村支部书记，因工作关系熟悉的。2016年中秋节之前辛吉峰向其借了3万元钱，2016年9月22日和10月14日还了15000元，还有15000元没有还。辛吉峰当时干的有种子、化肥的买卖，借钱做生意去了。
23、证人于某甲证言，证实其认识辛吉峰，2016年上半年辛吉峰向其借过很多次钱，还欠其43万元，其已起诉到法院。辛吉峰借钱做生意，主要做种子、化肥、苗木等生意。
24、证人辛某甲证言，证实其认识辛吉峰，辛吉峰在2016年下半年，约8月份的时候向其借了2万元钱，9月份左右还了1万元钱，还有1万元钱没有还。
25、证人祁某某证言，证实其认识辛吉峰，辛吉峰原来是前曹镇的片区书记。2016年5月份辛吉峰向其陆续借钱，当时借钱他是为了做生意用，做的种子、化肥的生意，一共还欠其10万元，其已经起诉了。大约在2016年9月中下旬，辛吉峰还给其不到2万元钱。
16、证人杨某证言，证实其认识辛吉峰，原来做过买卖化肥等农资生意，其是山东瓮福金谷化肥有限公司的业务经理，辛吉峰从2015年开始在其公司购买过化肥，一直到2016年9月份，仍在其公司购买化肥。
三、被告人供述与辩解
被告人辛吉峰的供述，证实2016年因为环保需要，平原县政府推广清洁煤，其作为平原县前曹镇前谢片区总支书记负责推广清洁煤，并负责将收集到辖区的村支书上交的清洁煤款交给经管站。其将收集到的清洁煤款中的6万余元用于偿还个人债务，后因无力偿还挪用的款项，再加上债务缠身，逃至广州市。后来其父母帮助其还了2万元的清洁煤款。
本院认为，被告人辛吉峰利用担任平原县前曹镇前谢片区总支书记的职务便利，挪用数额较大的公款归个人使用，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，平原县人民检察院的指控成立。鉴于被告人辛吉峰到案后能够如实供述其犯罪事实，属坦白；且案发后挪用公款已全部返还，依法可予以从轻处罚。为维护国家工作人员职务廉洁性，打击职务犯罪行为，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人辛吉峰犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 张玉霞
审 判 员 李 萍
人民陪审员 刘 有 军
二〇一七年十二月五日
书 记 员 于 俊 婷