吉林省松原市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉07民终1224号
上诉人（原审被告）：胡凤艳，女，1961年12月20日生，汉族，个体工商户，住长岭县。
委托诉讼代理人：刘景龙，长岭县东岭乡法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：杨凤娟，女，1977年4月26日生，汉族，农民，住吉林省东辽县。
被上诉人（原审被告）：长岭县交通运输局。
法定代表人：刘喜忠，局长。
委托诉讼代理人：刘金宝，乡道管理所所长。
委托诉讼代理人：杨汉国，长岭县法律援助中心律师。
上诉人胡凤艳因与被上诉人杨凤娟、长岭县交通运输局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服吉林省长岭县人民法院（2016）吉0722民初3467号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月11日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人胡凤艳及委托诉讼代理人刘景龙，被上诉人杨凤娟，被上诉人长岭县交通运输局的委托诉讼代理人刘金宝、杨汉国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
胡凤艳上诉请求和理由：1.我拥有的路边大树被风吹倒在公路上，是不可抗拒的自然灾害，杨凤娟起诉前我不知道发生事故，原审判决认为我存在过错不当；2.2015年夏季，长岭县交通运输局对长岭县道X119线路进行全面大修，因筑路取土需要，长岭县交通运输局用钩机在公路两侧树空内挖土，深达1.5-2.0米不等，将我的大树根部周围土挖出修路，致使大树树根被切断并裸露在外，致使大树固定生长功能大部分丧失，埋下容易被风吹倒的隐患，导致在2016年5月3日晚间发生的狂风暴雨隐患大树被吹倒在路上，影响了交通安全。这是自然灾害外的人为因素，长岭县交通运输局在修路时不当取土埋下安全隐患的直接责任人。原审判决认为长岭县交通运输局已经尽到了安全巡查义务，为什么没有及时发现公路上有被大风吹倒的大树横在路面上影响公路畅通呢，如果尽到巡查义务，则证明拥有公路管理权的长岭县交通运输局明知有大风吹倒的树木倾倒在公路上，影响公路畅通，还不及时采取排除措施或者及时通知树木所有权人及时采取排除措施呢。长岭县交通运输局作为公路的管理权人，存在管理不当的过错，原审判决认定其没有过错认定事实不清，不公平，应承担一定的法律责任；3.栾继成驾驶机动车夜间行驶在公路上，未按《道路交通安全法实施条例》第五十四条规定的每小时40公里时速行驶和疏忽对行进前方路况的瞭望，未能及时发现路面有明显障碍物而发生于障碍物相撞的交通事故，无过错的我承担主要赔偿责任错误；4.原审判决适用《侵权责任法》第六条规定判决我承担责任属适用法律错误，请求改判我不承担赔偿责任。
杨凤娟辩称，栾继成的车速不快，道路也没有写时速多少，胡凤艳应当承担责任。
长岭县交通运输局辩称，一审判决正确，请求维持。
杨凤娟向一审法院起诉请求：判令二被告赔偿医疗费2018.84元、误工费2943.6元，共计4962.44元。事实与理由：2016年5月3日晚，胡凤艳所有的一棵位于县道X119线道路东侧的大杨树被风刮倒，由东向西倾斜在长岭县道X119线公路141KM+300M处，2016年5月6日22时20分，栾继成驾驶×××号小型货车，沿X119线公路由南向北行驶至此地，与倒树相撞发生交通事故，至车内乘人杨凤娟受伤，车辆报废。杨凤娟认为公路管理人，树木所有人在树木倾倒三天时间里，未采取任何措施，影响交通安全，存在严重过错，应当承担侵权责任。树木倾倒的直接原因是风雨，但究其根源是公路管理人在维修公路时取土严重伤及树根所致。
胡凤艳一审辩称，栾继成驾驶的车在路上行驶，没有尽到注意义务应承担责任。杨凤娟称因修路取土，导致树木折倒三天，道路管理人有巡查和保护义务，道路管理人对道路未尽到管理义务，长岭县交通运输局应承担赔偿责任。胡凤艳对侵权结果发生不存在过错，因此胡凤艳不应该承担赔偿责任。
长岭县交通运输局一审辩称，交通事故认定中没有认定长岭县交通运输局在此次事故中有责任，且树木的所有权人和管理权不应属于长岭县交通运输局，长岭县交通局尽到义务的巡查义务。我们不同意杨凤娟的诉讼请求，不同意承担民事责任。
一审法院查明认定的事实：2016年5月3日晚，胡凤艳所有的一棵位于长岭县道X119线道路东侧的大杨树被风刮倒，由东向西倾斜在长岭县道X119线公路141KM+300M处，2016年5月6日22时20分，栾继成驾驶×××号小型货车，沿X119线公路由南向北行驶至此地，与倒树相撞发生交通事故，至车内乘人杨凤娟受伤，车辆报废。杨凤娟伤后，分别在长岭县人民医院和吉大一院门诊治疗1天，花医药费2018.84元，杨凤娟认为公路管理人，树木所有人在树木倾倒三天时间里，未采取任何措施，影响交通安全，存在严重过错，应当承担侵权责任。
一审法院认为，胡凤艳作为树木所有权人和管理人对倾倒在公路上的树木未能及时发现，及时采取措施，是导致事故发生的主要原因，故应承担主要责任。长岭县交通运输局作为公路管理权人，举证证明已经尽到安全巡查义务，不应承担赔偿责任。司机栾继成未尽到注意安全义务，亦应承担部分责任。因杨凤娟未住院治疗，故误工费不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：一、被告胡凤艳赔偿原告杨凤娟医药费2018.84元的80%，即1615元。二、被告长岭县交通运输局不承担赔偿责任。三、驳回原告杨凤娟其他诉讼请求。
经本院审理查明认定的事实与一审一致。
另查明，长岭县龙凤村村民张德金笔录，其称：屯北的公路旁的树倒在路上造成交通事故是发生后两天知道的，树是出事三、四天以前倒的。刘海山的笔录，其称：5月4日早上四点多钟发现屯北公路东的树向西倒的，没完全倒在路上，是向西斜上方向，路西侧还能过去，挡住一半的路。胡凤艳对笔录没有异议，长岭县交通运输局对笔录没有异议。现场照片6枚，显示树周围被挖，树倾倒，树根露出。胡凤艳、长岭县交通运输局对照片的真实性没有异议。胡凤艳在一审中提供证人张某1、张某2、曹金斗出庭作证，证实：胡凤艳家的树是修道时挖的，不知道是谁挖的，不然刮风时不能倒。长岭县交通运输局在一审中提供《农村公路管理养护年活动总体方案》，其中第三项活动安排中第（二）项中第2点，要求建立养护巡查制度，建立省、市、县、乡四级农村公路养护巡查制度，按频率、按比例对农村公路养护情况进行巡查，省级巡查每年不少于1次，市级巡查每半年不少于1此，县级巡查每季度不少于1次，乡级巡查每月不少于1次。巡查中发现的问题要及时采取措施解决，对解决问题不及时、不到位的单位和个人，由上级主管部门责令整改，并予以通报。提供2016年长岭县乡道管理所巡路计划表，用以证实其按照要求已经履行了巡路义务。长岭县公安局交通警察大队调查交通事故的事实为：栾继成驾驶×××号小型货车，沿县道X119线公路由南向北行驶，行至事故地，同路上被风刮断的大树相撞后，将车驶入左侧撞树。致栾继成、车内乘人杨凤娟、栾宏达受伤，车辆损坏，造成伤人交通事故。
本院认为，《中华人民共和国公路法》第四十六条规定：“任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动”。《中华人民共和国侵权责任法》第九十条规定：“因林木折断造成他人损害，林木的所有人或者管理人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任”。胡凤艳作为倾倒树木的所有人，称在2015年修路时施工方在其树空取土，导致树根裸露，但未及时发现并采取稳固措施，导致刮大风时树倾倒，在树倾倒在公路上三天仍未能及时发现，采取措施，怠于履行管理和维护的职责，导致事故的发生，应承担40%责任。《中华人民共和国公路法》第四十三条第二款规定：“县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通”。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零四条规定：“未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任”，可见，公共道路管理部门具有保障公共道路安全和畅通的法定义务。《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定，“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任”。胡凤艳均提供证据证明2015年修路期间，在发生倾倒的树周围取土，导致树的稳固性降低，在刮风时发生倾倒。长岭县交通运输局作为公路管理部门，在修路期间未能制止施工方在树空间取土，充分履行监管职责，在修路后巡查中应当预见到在刮大风的时候，树存在倾倒的可能，亦未采取相关措施或者通知树木所有人进行维护，在刮大风后应当就该可能发生危险路段进行重点巡查，亦未及时巡查并发现并排除危险，没有尽到相应的注意义务，对事故的发生应承担40%责任。一审法院判决杨凤娟自行承担20%责任，其未上诉，予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第八十九条、第九十条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项的规定，判决如下：
一、撤销长岭县人民法院（2016）吉0722民初3467号民事判决。
二、胡凤艳赔偿杨凤娟医药费2018.84元的40%，即807.54元。
三、长岭县交通运输局赔偿杨凤娟医药费2018.84元的40%，即807.54元。
四、驳回杨凤娟的其他诉讼请求。
一、二审案件受理费1000元，由胡凤艳负担400元，长岭县交通运输局负担400元，杨凤娟负担200元。
本判决为终审判决。
审 判 长 庞 丽
审 判 员 于 涛
代理审判员 刘东立
二〇一七年九月八日
书 记 员 张 蕊