黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）铁行初字第2号
原告孙某某，居民身份证号码，男，1954年11月21日出生，汉族，无职业，住所地黑龙江省哈尔滨市南岗区。
委托代理人宋敏芹，黑龙ＸＸ天律师事务所律师。
委托代理人李某某，女，1962年7月6日出生，汉族，住齐齐哈尔市龙沙区。
被告齐齐哈尔市房产管理局，住所地黑龙江省齐齐哈尔市建华区中华东路119号，组织机构代码证06177877-2。
法定代表人任凤仪，局长。
委托代理人吴忠伟，该单位法规科科长。
委托代理人任峰，齐齐哈尔市普仁律师事务所律师。
第三人陈某某，居民身份证号码，男，1973年7月12日出生，汉族，无职业，住所地黑龙江省齐齐哈尔市建华区。
委托代理人钱文，黑龙江金鹤律师事务所律师。
第三人黑龙江省齐齐哈尔市区农村信用合作联社。
原告孙某某诉被告齐齐哈尔市房产管理局、第三人陈某某申请撤销房产登记一案，于2014年7月30日向本院提起行政诉讼，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理，2014年10月15日做出了一审判决：撤销被告齐齐哈尔市房产管理局2009年11月18日为第三人陈某某位于铁锋区新民西小区商服颁发的号房屋产权证，本案诉讼费50.00元由被告负担。被告齐齐哈尔市房产管理局不服，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。齐齐哈尔市中级人民法院于2015年2月28日以原审判决认定事实不清，证据不足为由撤销铁锋区人民法院（2014）铁行初字第2号行政判决；发回铁锋区人民法院重审。铁锋区人民法院于2015年4月3日立案后根据原告的申请依法追加黑龙江省齐齐哈尔农村信用联社为第三人参加诉讼，另行组成合议庭，于2015年4月26日公开开庭审理了本案，原告委托代理人宋敏芹、李某某，被告委托代理人吴忠伟、任峰，第三人陈某某委托代理人钱文到庭参加诉讼。第三人齐齐哈尔市区农村信用合作联社经本院依法传唤未派员参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告1999年2月4日与齐齐哈尔市华联房地产开发公司（以下简称华联公司）签订《商品房交易合同》，购买该开发公司开发的位于铁锋区新民西小区商服用房一套，权属面积220.49平方米，交纳购房款837，862.00元，用于开办旅店至今。在原告到被告处办理房屋产权登记时，却发现2009年11月18日华联房地产开发公司帮助第三人陈某某将原告所购并一直占有使用的该房屋在被告处办理了号房屋产权证，产权人为陈某某。原告于2012年诉至齐齐哈尔市建华区人民法院，经（2012）建民初字第751号、齐齐哈尔市中级人民法院（2013）齐民一终字第413号民事判决书确认原告与华联公司签定的房屋买卖合同合法有效，并于判决书生效后十日内协助原告办理产权更名手续。陈某某没有实际占有、使用该房，却在建华法院第一次开庭审理后，在明知诉争房屋有争议的情况下，采取恶意手段于2012年11月24日以该房作抵押，向黑龙江省齐齐哈尔市区齐齐哈尔市区农村信用合作联社贷款55万元，贷款期限至2015年11月24日。第三人陈某某与黑龙江省齐齐哈尔市区农村信用合作联社到被告处办理了借款抵押登记。经人民法院两审终审判决已确认争议房产归原告所有，在原告申请强制执行时，被告告知原告该争议的房产有抵押登记，在没撤销时无法为原告办理产权变更登记。陈利强以396，882.00元购买该房，在其价格明显违背市场规律，不符合交易习惯、明显显失公平的情况下，被告为第三人办理产权证，有明显恶意串通的嫌疑。故诉至法院，要求判令被告撤销给第三人陈利强颁发的位于铁锋区新民西小区商服齐字号房屋产权证。
原告提供的证据及欲证明的事实：
1、（2012）建民初字第751号民事判决书、（2013）齐民一终字第413号民事判决书等证据证实争议房屋已经两级法院裁决归原告所有；
2、原告的铁锋区新民西小区号商服用房预售许可证、原告购买商品房认定产权介绍信，原告购房合同等证据材料证实齐齐哈尔市华联房地产开发公司已将争议房屋卖予原告
3、鸿兴旅社照片、鸿兴旅社卫生许可证等证据证实争议房屋已由原告购买并占有使用至今；
4、齐字房屋产权证、陈某某最高额担保个人借款合同、房屋他项权利登记证等证据证实第三人陈利强恶意串通骗取房屋产权登记及借款房屋抵押他项权利登记；
5、黑龙江省齐齐哈尔市建华区人民法院（2014）建执字第101号执行裁定书、协助执行通知书证实因第三人陈某某在被告处办理了房屋产权登记及借款房屋抵押他项权利登记被告齐齐哈尔市房产管理局不能办理争议房屋变更登记的事实。
被告辩称，原告要求撤销给第三人陈某某颁发的位于铁锋区新民西小区商服齐字号房屋产权证理由和证据不充分：一、原告提出的诉讼已超出法定的诉讼时效。根据原先提交的诉状记载，原告早已知道被告为第三人颁发了房屋所有权证，并对此于2012年与第三人及房产开发公司在建华法院进行了诉讼，故原告向被告提出行政诉讼已超出应当在知道作出具体行政行为三个月内提出诉讼的时效。二、被告的具体行政行为合法有效。2009年11月18日收到第三人陈某某递交的铁锋区新民西小区商服用房的房屋所有权登记申请，被告对第三人提供的相关材料进行审核，材料完全符合《房屋登记办法》第三十三条的全部条件，第三人在缴纳了全部办证费用后，被告为第三人颁发了该房的所有权证。以上程序完全符合我国法律、法规的相关规定，该行政行为合法。三、原告提出的诉讼请求没有法律依据。原告提出价格、交易习惯等问题不是被告应当审查的内容，原告在民事诉讼中怠于行使权力，至第一次开庭后第三人以该房进行贷款并设定抵押登记，原告胜诉却无法行使权利，是原告自身及第三人恶意行为所致，与被告无关，原告应积极寻求其他救济渠道解决问题。故原告没有充分事实及法律依据证明被告颁证行为是错误的，原告诉讼请求不成立。
被告提供的证据及欲证明的事实：
1、商品房登记业务受理单；2、房屋所有权登记申请书；3、商品房买卖合同；4、购买商品房登记备案介绍信；5、销售不动产统一发票办证联、黑龙江省行政事业性收费票据、中华人民共和国契税完税证。证实第三人在申请登记时提交的材料，符合法律规定程序要件和实质要件。
第三人陈某某庭前未提供书面陈述意见，当庭述称，1、原告的民事诉讼说明华联公司一房多卖，但第三人取得是物权，原告只是占有使用权，原告使用房屋10年未办理产权证，说明原告与华联公司存在买卖纠纷。2、原两审民事判决越权，不能作为本案的现成证据。判项一确认原告与华联公司合同有效，合同有效不一定对物权产生影响，可形成追偿权和追索权。判项二是协助办理房屋过户手续，该项是越权，不能导致产权机关必须办理的法律效力。民事判决并没有查清原告与华联公司的纠纷是什么，产权机关也不能根据民事判决，在没有税务发票的漏税情况下办理产权登记。3、被告办证行为无违法之处。两审民事判决只谈到第三人与华联公司恶意串通买卖无效，但没有在判项中认定为无效。并且认定时间上存在逻辑错误，先买房的人恶意串通损害后买房人的权利，是在时间规律上不能发生的。因此，已生效的民事判决不能作为本案的确定证据。行政诉讼是行政行为合法性审查，不能因为原告有民事权利就当然撤销合法的行政行为。4、最高法院关于商品房买卖解释第八条，已明确规定一房多卖，以取得登记的物权人为所有人，其余的为债权追索人。民事判决越权内容对行政机关不产生拘束力。请求法院不能机械理解法律相关规定，驳回原告请求或中止审理本案。5、原告起诉书说第三人在诉讼中恶意抵押与事实不符，第三人参加民事诉讼是2013年2月5日接到建华法院通知，抵押是2012年。
第三人陈某某未向法庭提供证据。
第三人齐齐哈尔市区农村信用合作联社未答辩亦未出庭参加诉讼。
经开庭质证，本庭对原被告提供的证据予以确认。
经审理查明：1999年2月4日原告孙某某与齐齐哈尔华联建筑开发公司签订了《商品房交易合同》，购买了位于齐齐哈尔市铁锋区新民西小区商服用房。2012年原告在到被告处办理该房产权证时发现，第三人陈某某于2009年11月18日就该房向被告齐齐哈尔市房产管理局提出房屋所有权登记申请，并提交了与齐齐哈尔华联建筑开发公司签订的《商品房交易合同》等相关材料，经被告审查后，被告为第三人颁发了齐字号房屋所有权证。原告即向齐齐哈尔市建华区人民法院提起民事诉，经齐齐哈尔市建华区人民法院（2012）建民初字第751号民事判决书和齐齐哈尔市中级人民法院（2013）齐民一终字第413号民事判决书确认：第三人陈利强与华联公司购房合同为双方恶意串通损害他人利益的无效的民事行为，第三人陈某某的权利不能优于已经合法占有该房的买受人孙某某。判决一、原告孙某某与被告华联公司房屋买卖协议合法有效。二、被告华联公司、第三人陈某某于本判决生效后十日内协助原告孙某某办理房屋产权手续。另查，第三人陈某某于2012年11月24日将争议房产作抵押向黑龙江省齐齐哈尔市区农村信用合作联社贷款550，000.00元，在被告处办理了房屋借款抵押登记。
本院认为，原告所诉位于齐齐哈尔市铁锋区新民西小区商服用房经齐齐哈尔市建华区人民法院（2012）建民初字第751号民事判决书和齐齐哈尔市中级人民法院（2013）齐民一终字第413号民事判决书确认所有权归原告所有，原告可向建华法院申请执行已生效的法律文书实现自己的诉求。原告起诉请求判令被告撤销给第三人陈某某颁发的位于铁锋区新民西小区商服用房齐字房屋产权证已无实际意义，被告齐齐哈尔市房产管理局没有给原告办理新民西小区9号楼1-2层5号商服用房产权变更手续是因第三人陈某某已用此房屋作抵押向第三人黑龙江省齐齐哈尔市区农村信用合作联社借款并办理房屋抵押登记所致。行政诉讼是对被诉具体行政行为合法性进行审查，此案原告与第三人对房屋借款及抵押的有效性及合法性存有争议不是行政诉讼审查范围，争议各方应通过其他合法途径予以解决。故依据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第四项的规定，判决如下：
驳回原告孙某某的诉讼请求。
本案诉讼费50.00元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。
审判长 卢振良
审判员 张丽超
审判员 崔 霞
二〇一五年六月四日
书记员 熊晓娜