黑龙江省青冈县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑1223刑初127号
公诉机关青冈县人民检察院。
被告人姜某某，2016年3月16日因涉嫌挪用特定款物被青冈县公安局刑事拘留，同年3月29日，青冈县人民检察院以涉嫌挪用特定款物罪批准逮捕，次日由青冈县公安局执行。现羁押于青冈县看守所。
青冈县人民检察院以黑青检公诉刑诉〔2016〕109号起诉书指控被告人姜某某犯挪用特定款物罪，于2016年9月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年11月3日公开开庭审理了本案。青冈县人民检察院指派助理检察员王丛磊出庭支持公诉，被告人姜某某到庭参加了诉讼。2016年12月23日，青冈县人民检察院撤回补充侦查，建议本案延期审理，同日本院决定延期审理。2016年12月28日，青冈县人民检察院将本案移送本院。现已审理终结。
青冈县人民检察院指控，2011年，被告人姜某某在任青冈县双庆村党支部书记期间，为扩大该村奶牛养殖业规模，姜某某找到青冈县居民冷某1，让冷某1帮助到黑龙江省人民政府扶贫开发办公室争取扶贫项目，姜某某先给付冷某120000元的费用。
2012年，经黑龙省江人民政府扶贫开发办公室批准，给双庆村拨付扶贫款200.000元，具体由青冈县扶贫办落实。青冈县扶贫办制定的实施方案要求：2012年7月10日至2012年8月30日，由双庆村召开村民代表大会，推选出100户扶持户，然后在村委会公示，贫困户用自己筹集的资金购买奶牛，同时要求双庆村参加项目的农户要购买100头成年奶牛，每户一头，经过验收后，每头补贴2.000元。
被告人姜某某利用自己担任该村党支部书记的便利条件，向青冈县扶贫办虚报蔡某1、蔡某2、潘某，侯某四户没有购买奶牛的农户，挪用国家用于扶贫养殖奶牛项目的专项资金8.000元。后姜某某将该笔挪用的8000元给冷某1用作办理扶贫项目的费用。
2016年3月3日，青冈县纪检委将此案移送青冈县公安局，3月16日姜某某到青冈县公安局投案自首。
公诉机关认为，被告人姜某某违反特定款物专用的财经管理制度，挪用国家用于扶贫的款物，情节严重，致使国家和人民的利益遭受重大损害，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用特定款物罪追究其刑事责任。被告人姜某某主动到公安机关投案自首，并如实供述犯罪事实，系自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定处罚。建议对被告人姜某某判处一年以下有期徒刑。
被告人姜某某对公诉机关指控的犯罪事实，当庭供认，不作辩解。对公诉机关的量刑建议没有异议。
经审理查明：2011年春天，被告人姜某某在任青冈县双庆村支委负责该村全面工作期间，为扩大该村奶牛养殖业规模，在征得上级有关部门同意后，姜某某通过个人关系找到青冈县青冈镇居民冷某1，让冷某1帮助到黑龙江省人民政府扶贫开发办公室为双庆村争取扶贫项目，姜某某个人先给付冷某120.000元的费用。
2012年，经黑龙省江人民政府扶贫开发办公室批准，给双庆村拨付扶贫款200.000元，具体实施由青冈县扶贫办落实。青冈县扶贫办制定的实施方案要求：2012年7月10日至2012年8月30日，由双庆村召开村民代表大会，推选出100户扶持户，然后在村委会公示，贫困户用自己筹集的资金购买奶牛，同时要求双庆村参加项目的农户要购买100头成年奶牛，每户一头，经过验收后，每头补贴2.000元。
被告人姜某某利用自己具体负责该项目落实工作的便利条件，为了核销自己为该项目垫付的20.000元费用，向青冈县扶贫办虚报了蔡某1、蔡某2、潘某，侯某四户没有购买奶牛的农户，骗取国家用于扶贫养殖奶牛项目的专项资金8.000元。后因冷某1说姜某某给的20.000元费用不够，姜某某将8.000元钱交给冷某1用作办理扶贫项目的费用。
2016年3月3日，青冈县纪检委将此案移送青冈县公安局，3月16日姜某某到青冈县公安局投案自首。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证、辩证的下列证据证实：
青冈县公安局经侦大队受案登记表、立案决定书，
证实2016年3月3日，青冈县纪检委将青冈县建设乡双庆村党支部书记姜某某在2012年落实国家给该村的扶贫项目中，弄虚作假，涉嫌犯罪的线索，经侦大队受理后，经调查并于3月16日立案侦查。
2、青冈县公安局经侦大队破案经过、到案经过。证实案件的来源及被告人投案的过程。
3、证人方某1的证言，证实其2003年至2013年担任青冈县建设乡双庆村会计。2011年该村党支部书记姜某某向省扶贫办申请了扶贫养殖奶牛项目。他和姜某某去哈尔滨办理过此事，姜某某委托青冈县的冷某1具体运作的这个项目。
姜某某给冷某1拿了20.000元的费用，村长刘海清也知道。2012年7月份，这个项目运作成功，省里给批了200.000元的扶贫款。县里要求2012年每户购买一头成年奶牛，全村达到100户的养殖规模，每头牛补贴2.000元钱。姜某某告诉他说他跑这个项目他垫付了一些费用，想报几个假养牛户处理一下费用，他就和姜某某虚报了没有买奶牛的潘桂良、蔡某2、蔡某1、侯某四户。上级验收合格后，将补贴款打入农民的粮补账户。这四名农户将补贴款8.000元交给他后，他都交给了姜某某的儿子姜思涛，让姜思涛把钱交给姜某某。姜某某给冷某18.000元费用的事他不知道，给冷某1的20.000元费用也没有在村上核销。用扶贫款核销费用是姜某某自己提出来的，村上没有开会研究过。
4、证人刘某的证言，证实2011年他在建设乡双庆村任村长，当年村上申请扶贫养殖奶牛项目都是村支部书记姜某某到黑龙江省扶贫办办理的，姜某某委托青冈县的冷某1到省里要下来的，具体怎么办的他没有参与。姜某某没有和他说过找冷某1运作这个项目需要给冷某1费用的事。
5、证人方某2的证言，证实他是建设乡双庆村的村民，2015年，村支书姜某某找到他，说2012年村上对上申请补贴养殖奶牛的政策，现在纪检委来查了，让他给顶一下名，说当年他购买了5头奶牛，得了10.000元的补贴款。并让他记住潘某、侯某、蔡某1、蔡某2这四户的名字，纪检委检查时，就说他一共购买了5头奶牛，用他和这四个人的名字领的补贴款，这四个人给他顶名买的奶牛。7月份纪检委找他核实时，他没有说实话，帮姜某某撒了谎。
6、证人蔡某1、蔡某2、潘某、侯某的证言，证实他们是建设乡双庆村的村民，2012年村上扶贫养殖奶牛户这件事他们没有参加，当时是村支书姜某某和会计方某1找到他们，让他们给顶个名，每户一头，他们就同意了。后来每头2.000元的奶牛补贴款分别打到他们的粮补折子里，他们把钱支出来后给了会计方某1。证实他们为姜某某顶名没有收取任何好处。
7、证人肖恩厚的证言，证实他是青冈县人民政府扶贫领导办公室的工作人员，2011年省扶贫办批复给建设乡双庆村一个养殖圈舍项目，资金200.000（汇入县财政局指定账户）直接下到青冈县扶贫办，姜某某和他们领导沟通后，经省扶贫办批准，将这个项目变更为奶牛养殖项目。根据上级的要求,他们制定了具体的实施方案：2012年7月10日至8月30日，要求双庆村召开村民代表大会,推选出100户养殖户，然后在村上公示，参加项目的农户每户购买一头成年奶牛，经验收合格后，每头奶牛补助2.000元。后期他们在验收时，姜某某、方某1和村长都在场，没有发现有虚假的养殖户，如果发现了他们也不能发放专项补贴款。
8、证人方某3一、方茂林、姜思涛、姜思国、孙秀梅、王明海、姜思民、姜思军、赵培林、蔡广艳、张富来等证人证言，证实他们都是建设乡双庆村的农民，2012年双庆村在落实扶贫养牛户的过程中，他们都按照村上的要求购买了奶牛，一部分农户是按照要求每户购买一头奶牛，一部分是一户购买多头，多头购买的农户按照村上的要求，自己分别找到本村不买奶牛的农户顶的名。在上级验收合格后，他们按购买奶牛的头数得到了补偿款。
9、证人冷某1的证言，证实他和姜某某是多年的好朋友，2011年姜某某找到他，让他到省扶贫办给双庆村要一个扶贫补贴项目，他就同意了。之后他找到省扶贫办的主要领导，介绍了双庆村的情况，2012年省里就给双庆村批了200.000元的扶贫资金，资金直接拨到县扶贫办，具体项目他记不清了。在他帮助运作这个项目的过程中，姜某某分二次给他拿了28.000元钱的费用，都被他往返哈尔滨给车加油、吃饭花掉了。他没有给任何相关人员送过礼。
10、证人冷某2的证言，证实冷某1是他的父亲，他是通过他父亲认识的姜某某。2011年他父亲让他到姜某某那拿了20.000元钱，他把钱取回来后就给他父亲了，这是什么钱他也不知道。
11、被告人姜某某的供述，证实2011年他在任青冈县建设乡双庆村党支部书记期间，为了扩大本村的奶牛养殖规模，通过青冈县青冈镇居民冷某1为双庆村在省扶贫办争取到一个奶牛养殖扶贫项目，扶贫款200.000元。在争取这个项目过程中，他分二次给冷某1拿了28.000元的费用。2012年，在具体落实这个项目的过程中，按照县扶贫办的要求，每个农户只能购买一头奶牛，每头奶牛补助2.000元。在落实过程中，为了能达到100户，他们告诉农户谁都可以参加，有能力的可以多买几头，自己找农户顶明。为了处理他垫付的费用，他就让本村蔡某1、潘某、蔡某2、侯某四户没有购买奶牛的农户为他顶名，骗取了奶牛补贴款8.000元。2015年纪检委在调查这件事时，他还让方某2帮他撒谎，说方某2家购买了五头奶牛，其实方某2家当时就买了一头奶牛。他垫付的费始终没有在村上核销。
12、青冈县人民政府扶贫开发领导小组办公室出具的建设乡双庆村上报给青冈县扶贫办的双庆村购买奶牛明细表及青冈县公安局经侦大队出具的2012年国家扶贫养殖奶牛项目分配表，证实双庆村向青冈县扶贫办上报的是100户农户购买奶牛，每户一头，实际只有21户是按照县扶贫办的要求，每户购买一头奶牛，其余7户均是一户购买多头奶牛，并找其他农户顶的名。
13、青冈县人民政府扶贫开发领导小组办公室2011年建设乡双庆村养殖奶牛项目实施方案，证实要求双庆村购买100头成年奶牛，扶持100户贫困户，每户一头，每头补助2.000元，以及在时间和程序上的具体要求。
14、青冈县人民政府扶贫开发领导小组办公室文件、财政资金项目变更审批表、记账凭证等证据，证实建设乡双庆村争取的养殖圈舍项目变更为奶牛养殖项目，证实扶贫资金已按照双庆村上报的明细表发放给农户。（卷：107-118页）
15、建设乡双庆村项目启动申请、会议记录、公示的证据，证实双庆村按照县扶贫办的要求，对扶贫养殖奶牛项目落实的过程。
16、青冈县建设乡人民政府证明，证实姜某某在2008年至2011年任双庆村村长；2011年至2014年任双庆村支委；2014年至2016年3月任双庆村党支部书记。2012年双庆村落实奶牛扶贫项目由姜某某具体负责。
17、青冈县公安局建设派出所户籍证明，证实被告人姜某某犯罪时已成年，无前科劣迹。
本院认为，被告人姜某某违反特定款物专用的财经管理制度，挪用国家的扶贫款，其行为构成挪用特定款物罪。公诉机关指控罪名成立。被告人姜某某在案发后主动到公安机关投案自首，可依法从轻或减轻处罚。综合本案的犯罪事实和社会危害程度，决定对被告人姜某某从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十三条，第六十七条第一款、第七十二条第一款、七十三条第二款、第三款、第七十六条之规定，判决如下：
被告人姜某某犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向绥化市中级人民法院提出上诉，书面上的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 王丽娟
人民陪审员 孙国英
人民陪审员 李 慧
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 张祖旭