北京市第二中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2014）二中法委赔字第00031号
赔偿请求人：曹晓红，女，1975年10月11日出生。
委托代理人：王鸿雁（曹晓红之夫），男，1964年3月26日出生。
赔偿义务机关：北京市公安局西城分局，住所地北京市西城区二龙路39号。
法定代表人：陈思源，局长。
委托代理人：刘阳，男。
委托代理人：王继宁，男。
复议机关：北京市公安局，住所地北京市东城区前门东大街9号。
法定代表人：傅政华，局长。
曹晓红因违法刑事拘留申请北京市公安局西城分局（以下简称西城公安分局）国家赔偿一案，曹晓红不服北京市公安局（以下简称市公安局）所作京公赔复字（2014）第27号《刑事赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
曹晓红于2014年5月7日向西城公安分局提出申请，请求西城公安分局：1、2012年4月13日至2012年5月21日，西城公安分局非法刑事拘留其38天，按2012年人均标准赔偿162.65×38天=6180.7元；2、曹晓红被非法羁押期间，西城公安分局以取保候审金的名义向曹晓红的丈夫王鸿雁收取了10万元现金，但不给开收据。由此造成的10万元的经济损失由西城公安分局赔偿；3、由于西城公安分局的违法行为，且至今两年已过仍不结案，严重损害了其职业声望及个人名誉，丧失必要的社会机会与工作机会，导致其至今无业在家，没有经济收入。由此造成的损失，由西城公安分局赔偿10万元；4、由于西城公安分局的违法行为，给其造成了极端恶劣的影响，饱受来自社会的不良非议，给其身体与心理都造成了巨大的伤害，精神上受到严重的打击，西城公安分局应为其消除影响，恢复名誉，并向其赔偿精神损害费10万元；5、其在2012年4月13日已买好了当晚6时深圳飞北京的机票，由于西城公安分局突然将其非法羁押，导致其损失了2000元的回京机票。2012年4月下旬，西城公安分局警察私自从其钱包里取出了2000元钱强行替其购买了深圳飞往北京的机票，这两次机票费4000元应由西城公安分局承担。西城公安分局于2014年7月4日作出京公西刑赔字（2014）008号《刑事赔偿决定书》，认为：西城公安分局对曹晓红适用刑事拘留强制措施符合当时有效的《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）第六十一条之规定，行为合法。曹晓红要求赔偿、消除影响及其他申请缺乏事实和法律依据，不予支持。西城公安分局遂根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第二十三条第一款之规定，决定对曹晓红的赔偿请求不予赔偿。
曹晓红不服，于2014年7月28日向市公安局申请复议。市公安局于2014年9月26日作出京公赔复字（2014）第27号《刑事赔偿复议决定书》，认为西城公安分局根据获取的证据认定曹晓红涉嫌职务侵占而对曹晓红采取刑事拘留措施并将该案纳入刑事诉讼程序符合《刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》的有关规定，曹晓红以西城公安分局对其违法拘留为由要求获得国家赔偿缺乏事实和法律依据；西城公安分局举证证明当初为曹晓红购买深圳至北京机票使用办案经费，曹晓红对其所称用其私人钱款购买该机票并要求退还的主张未能举证证明，不予支持；现有证据证实曹晓红取保候审采取保证人的方式，曹晓红要求西城公安分局退还以取保候审名义收取的10万元及利息的主张缺乏证据，不予支持；曹晓红要求赔偿失去工作机会无经济收入的经济损失10万元，追回劳动报酬23万元，撤销其夫王鸿雁与他人签订的“曹晓红侵占财产案和解协议书”及17万元欠条，责令西城公安分局撤销案件的请求依法不属于国家赔偿范围。综上，西城公安分局认定曹晓红涉嫌职务侵占罪并采取相应刑事强制措施及办案程序符合相关法律规定，对曹晓红提出的国家赔偿申请作出的京公西刑赔字（2014）008号《刑事赔偿决定书》事实清楚，证据充分、程序合法，决定内容符合《国家赔偿法》的有关规定。故市公安局根据《国家赔偿法》第二十五条第一款之规定，维持了西城公安分局作出的京公西刑赔字（2014）008号《刑事赔偿决定书》。
曹晓红不服上述《刑事赔偿复议决定书》，于2014年11月24日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。其主张的具体事实和理由如下：由于西城区人大代表黄一品的诬告陷害与西城公安分局违法办案，造成曹晓红在没有犯罪事实的情况下被西城公安分局莫名非法刑事拘留了38天；在曹晓红被非法羁押期间西城公安分局违法主持案件和解，向曹晓红的丈夫王鸿雁进行欺诈，致使王鸿雁被黄一品与黄一品的律师李建富诈骗走了23万元现金与一份17万元的欠条，并剥夺了曹晓红的股东合法权益；西城公安分局也以取保候审金的名义向王鸿雁收取了10万元现金却不开具收据及发票，取保候审单上写的是王鸿雁作为人保。曹晓红认为市公安局适用法律错误，违反《刑事诉讼法》的立法目的与基本原则及运用证据要求，不是注重事实与证据维护法律威严以及维护百姓合法权益不受侵害，而是包庇西城公安分局的渎职违法行为，也纵容了黄一品与李建富的违法犯罪行为。故请求确认：1、依法撤销市公安局作出的刑事赔偿复议决定书，依法确认西城公安分局对曹晓红刑事拘留违法，网上通缉违法等多项违反司法程序行为，依法撤销曹晓红职务侵占案件；2、赔偿曹晓红2012年4月13日至2012年5月21日人身羁押赔偿金7626.22元；3、退回10万元取保候审金，并按照银行同期贷款利率给付利息；4、赔偿因此案件造成赔偿请求人职业声望、个人声誉降低，丢失工作、无业在家的损失10万元；5、赔偿精神抚慰金10万元，并恢复名誉，消除影响；6、赔偿因非法羁押损失的2000元机票费和西城公安分局从其钱包中取出强行替其购买回京机票的2000元费用，共计4000元；7、追回23万元及利息和负责撤销曹晓红侵占财产案和解协议书与一份17万元欠条。
经审理查明，邦富（北京）保险经济有限公司（以下简称北京邦富公司）于2009年1月8日经中国保险监督管理委员会批准成立，黄一品任公司董事长、法定代表人，曹晓红任公司总经理。2010年11月24日，黄一品向西城公安分局经侦大队报案称：2009年5月至8月，公司总经理曹晓红与市场总监钱胜华经手办理的两笔业务款共计23万元未入公司帐，去向不明，二人涉嫌职务侵占。西城公安分局于2010年12月24日以曹晓红涉嫌职务侵占罪决定立案侦查，2012年4月1日决定对曹晓红采取刑拘强制措施后上网追逃。同年4月14日，深圳市公安局机场分局办案民警在深圳机场将曹晓红抓获，西城公安分局民警于4月20日乘CA1314航班将曹晓红押解回京。2012年5月14日，西城公安分局就曹晓红涉嫌职务侵占一案向北京市西城区人民检察院（以下简称西城检察院）提请逮捕，同年5月21日西城检察院以证据不足为由作出不批准逮捕决定，并要求西城公安分局补充侦查。当日，西城公安分局变更强制措施为取保候审，由曹晓红之夫王鸿雁作为保证人。西城公安分局经补充侦查，于2012年8月23日将该案向西城检察院移送起诉。同年9月7日，西城检察院以不批捕后西城公安分局已经补充新的证据，但并未再次提请逮捕而是直接起诉不符合法律规定为由作出不予受理决定。
上述事实有：《受案登记表》、《立案决定书》、《破案报告书》、《刑事拘留证》、《提请批准逮捕书》、《不予批准逮捕决定书》、《取保候审决定书》、《取保候审保证书》、《西城公安分局差旅费报销核算表》、《航空运输电子客票行程单》、西城公安分局对曹晓红制作的讯问笔录、对报案人黄一品制作的询问笔录、证人证言、相关书证、抓获经过，到案经过、刑事赔偿申请书、京公西刑赔字（2014）008号刑事赔偿决定书等在案佐证。
本院赔偿委员会认为，《国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成伤害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。”本案中双方的争议焦点为，西城公安分局对曹晓红是否存在违法拘留及超期羁押的情形。从本案查明的事实看，西城公安分局对曹晓红实施刑事拘留措施系经事主举报后经调查核实后决定的。曹晓红被抓获后，西城公安分局依据查明的事实，认定其系流窜作案，据此延长拘留期限，符合相关法律规定。本案从公安机关立案到决定刑事拘留再到延长拘留期限均履行了相关法定程序，有相应的法律手续，不存在拘留违法及超过法定期限的情形。西城公安分局举证证明当初为曹晓红购买深圳至北京机票系使用办案经费，曹晓红对其所称用其私人钱款购买该机票并要求退还的主张未能举证证明；现有证据证实对曹晓红取保候审系采取保证人的方式，曹晓红要求西城公安分局退还以取保候审名义收取的10万元及利息的主张缺乏证据支持；曹晓红要求赔偿失去工作机会无经济收入的经济损失10万元，追回劳动报酬23万元，撤销其夫王鸿雁与他人签订的“曹晓红侵占财产案和解协议书”及17万元欠条等请求依法不属于国家赔偿范围。综上，曹晓红申请国家赔偿没有相应的事实及法律依据，西城公安分局对其作出不予赔偿决定，市公安局复议予以维持是正确的，本委亦应予以维持。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
维持北京市公安局二〇一四年九月二十六日作出的京公赔复字（2014）第27号《刑事赔偿复议决定书》。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一四年十二月十五日