广东省台山市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤0781刑初369号
公诉机关台山市人民检察院。
被告人李长进，男。因本案于2017年2月18日被刑事拘留，同年3月6日被逮捕，同月22日被取保候审，同年8月15日被本院取保候审。
台山市人民检察院以台检公诉刑诉[2017]346号起诉书指控被告人李长进犯贪污罪，于2017年8月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年10月13日公开开庭审理了本案。台山市人民检察院指派检察员颜晓婷出庭支持公诉。被告人李长进到庭参加诉讼，现已审理终结。
台山市人民检察院指控，2006年至2013年，被告人李长进在广东省渔政总队台山大队川岛中队三洲工作站（以下简称“三洲工作站”）工作期间，利用职务之便，伙同他人骗取中央财政国内捕捞渔船油价补助资金（以下简称“油补资金”）合共350424.52元，具体如下：
2006年期间，被告人李长进与时任三洲工作站负责人苏某1及颜某1（均另案处理）共同商量后，由被告人李长进和苏某1利用其二人在三洲工作站工作、负责审核渔船过户登记的职务之便，伪造原船主身份资料及渔船买卖合同等资料将无人领取的粤台山2XXX5渔船船证非法过户至颜某1名下，由颜某1负责利用该船船证办理油补资金申报手续，由被告人李长进、苏某1利用负责办理辖区内渔船的年检、年审、验船等职务之便，审核通过该船船证的船舶检验，从而骗取了油补资金。2006年至2011年期间，被告人李长进伙同苏某1、颜某1共同骗取油补资金161859.18元。其中被告人李长进分得15000元，苏某1分得41000元，颜某3分得105859.18元。
2006年期间，被告人李长进与苏某1、梁某1（另案处理）经共同商量后，采取上述的方式，利用被告人李长进、苏某1的职务便利，将无人领取的粤台山2xxx2渔船船证转移至梁某3强名下，并通过该船船证骗取油补资金。2007年至2012年期间，被告人李长进及苏某1、梁某3强共同骗取油补资金188565.34元。其中被告人李长进和苏某1各分得60000元，梁某1分得68565.34元。2013年期间，梁某1将粤台山2xxx2船证转卖得款176400元，被告人李长进分得50000元，苏某1分得66400元，梁某1分得63000元。
2017年2月18日，被告人李长进在本院接受调查期间，检举揭发朱某1儒、李某1壮有涉嫌犯罪的事实，本院分别于同年2月21日、3月10日对朱某1儒、李某1壮立案侦查。
案发后，被告人李长进已退回其非法所得125000元。
为证实指控的上述事实，公诉机关当庭宣读和出示了破案报告，扣押决定书及扣押物品清单，相关书证，证人苏某1、颜某1、梁某1、林某1、赵某1、颜某2、傅某1、黄某1、关某1的证言，被告人李长进的供述等证据。
公诉机关认为，被告人李长进无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定。犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人李长进有立功情节，依照《中华人民共和国刑法》第六十八条规定，可以减轻处罚；且其犯罪后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，又可以从轻处罚；案发后积极退赃，可以酌情从轻处罚。建议对被告人李长进判处三年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人李长进对公诉机关指控的犯罪事实、罪名和量刑建议均没有意见。
经审理查明，2006年至2013年，被告人李长进在广东省渔政总队台山大队川岛中队三洲工作站（以下简称“三洲工作站”）工作期间，利用职务之便，伙同他人骗取中央财政国内捕捞渔船油价补助资金（以下简称“油补资金”）合共人民币（下同）350424.52元，具体如下：
2006年期间，被告人李长进与时任三洲工作站负责人苏某2及颜某3（均另案处理）经商量后，由被告人李长进和苏某2利用其二人在三洲工作站工作、负责审核渔船过户登记的职务之便，利用伪造的原船主身份资料及渔船买卖合同等资料将无人领取的粤台山2XXX5渔船船证非法过户至颜某3名下，由颜某3负责利用该船船证办理油补资金申报手续，由被告人李长进、苏某2利用负责办理辖区内渔船的年检、年审、验船等职务之便，审核通过该船船证的船舶检验，从而骗取了油补资金。2006年至2011年期间，被告人李长进伙同苏某2、颜某3共同骗取油补资金161859.18元。其中被告人李长进分得15000元，苏某2分得41000元，颜某3分得105859.18元。
2006年期间，被告人李长进与苏某2、梁某2（另案处理）经商量后，采取上述的方式，利用被告人李长进、苏某2的职务便利，将无人领取的粤台山2xxx2渔船船证转移至梁某2名下，并通过该船船证骗取油补资金。2007年至2012年期间，被告人李长进及苏某2、梁某2共同骗取油补资金188565.34元。其中被告人李长进和苏某2各分得60000元，梁某2分得68565.34元。2013年期间，梁某2将粤台山2xxx2船证转卖得款176400元，被告人李长进分得50000元。
2017年2月18日，被告人李长进在台山市人民检察院接受调查期间，检举揭发朱某2儒、李某2有涉嫌犯罪的事实，台山市人民检察院分别于同年2月21日、3月10日对朱某2儒、李某2立案侦查。
案发后，被告人李长进已退回贪污的违法所得75000元。
上述事实，有公诉机关当庭提交并经本院庭审质证的下列证据所证实：
（一）相关书证
1.台山市人民检察院反渎职侵权局出具的《破案报告》证实，2017年2月，根据台山市人民检察院反贪局移送线索，反映台山市渔政大队川岛中队中队长李长进有涉嫌滥用职权的犯罪行为，同月17日，检察院通知李长进接受调查问话，李长进交代在台山市渔政大队川岛中队三洲工作站工作期间，利用职务之便，伙同他人骗取中央财政国内捕捞渔船油价补助，造成国家经济损失的犯罪行为。
2.台山市人民检察院出具的《立案决定书》证实，检察机关于2017年2月18日依法对李长进涉嫌滥用职权罪一案立案侦查。
3.台山市公安局出具的《常住人口基本信息》证实，被告人李长进犯罪时已年满十八周岁及其身份情况。
4.台山市海洋与渔业局提供的《李长进个人简历》以及《国家公务员职务任免审批表》等证实被告人李长进的任职情况：被告人李长进于2000年9月至2008年6月任广东省渔政总队台山大队办事员；2008年7月至2009年11月任广东省渔政总队台山大队科员；2009年12月至2015年2月任广东省渔政总队台山大队船舶检验股副股长；2015年2月至今任广东省渔政总队台山大队川岛中队中队长。
5.广东省渔政总队台山大队提供的《苏某2个人情况》以及《干部履历表》等证实苏某2的任职情况：苏某2于2004年4月至2008年3月任广东省渔政总队台山大队川岛中队指导员；2008年3月至2011年8月任广东省渔政总队台山大队黄茅海中队中队长；2011年8月至2014年6月任广东省渔政总队台山大队广海湾中队中队长。
6.广东省渔政总队台山大队出具的《关于李长进同志船检资格的证明》、《关于苏某2同志船检资格的证明》证实，被告人李长进和苏某2均于2001年4月30日取得船检资格证书，从事小型渔业船舶检验。
7.广东省渔政总队台山大队出具的《三洲渔政办事点的主要工作职责》证实，台山渔政大队下属川岛渔政中队管辖台山市川岛镇及渔业水域范围，有沙堤、三洲、下川三个办事点，因工作业务和人员调整需要，2017年1月，将三洲、下川两个办事点整合到沙堤办公；其中，三洲办事点一直以来的的工作职责有…（3）
负责开展上川岛三洲港及附近海域渔政海监、渔船渔港监督管理工作；（4）做好川岛镇上川岛（除沙堤村外）的所有渔业船舶渔业资源费、渔港收费征收，渔业船舶登记注册、发证，小型渔船船检、船东互保等业务工作…。
8.台山市人民检察院调取的《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、《买卖渔船合同书》《广东省渔业船舶注销、中止申请表》等证实，粤台山2XXX5捕捞船的持有人是杨某，于2006年2月2日通过买卖由杨某转让给颜某3，2012年10月22日，颜某3又通过买卖将该船转让给伍某1、伍某2；其中由杨某转让给颜某3的《买卖渔船合同书》和《广东省渔业船舶注销、中止申请表》经过被告人李长进和苏某2辨认，李长进辨认出两份材料上“杨某”是其冒签的，苏某2辨认出两份材料上手写内容是其填写的，辨认出《买卖渔船合同书》上“杨某”是李长进冒签的。
9.台山市公安局出具的《证明》以及杨某的身份证复印件，证实该身份证上的信息与全国人口信息库及常住人口管理信息系统的信息是不符的；经苏某2辨认，该身份证复印件是其让颜某3伪造；经颜某4辨认，该身份证复印件除了姓名，其他信息和其本人使用的身份证信息是一样的。
10.台山市人民检察院调取的台山2XXX5捕捞船《小型渔业船舶检验证书》，证实该船是经李长进检验并在验船师上签名确认该船经年度检验合格。
11.台山市人民检察院调取的《广东省渔业柴油补贴申请表》和银行记录等，证实颜某3以粤台山2XXX5渔船申请并领取了2006年至2011年捕捞渔船油价补助，其中2006年两笔分别为6468元、1056元，2007年两笔分别是12428.96元、559.61元，2008年25316.45元，2009年上半年7788.03元，2009年下半年15813.2元，2010年38836.53元，2011年53592.4元，合计161859.18元。
12.台山市人民检察院调取的《中华人民共和国海洋小型渔业船舶所有权证书》、《买卖渔船合同书》《广东省渔业船舶注销、中止申请表》等证实，粤台山2xxx2捕捞船的持有人是甘泉庆，于2005年3月18日通过买卖由甘泉庆转让给梁某2，2013年4月12日，梁某2又通过买卖将该船转让给何日照；其中由甘泉庆转让给梁某2的《买卖渔船合同书》和《广东省渔业船舶注销、中止申请表》经过被告人李长进和苏某2辨认，李长进辨认出两份材料上“甘泉庆”是其冒签的，苏某2辨认出两份材料上手写内容是其填写的，辨认出《买卖渔船合同书》上“甘泉庆”是李长进冒签的。
13.台山市公安局出具的《证明》以及甘泉庆的身份证复印件，证实该身份证上的信息与全国人口信息库及常住人口管理信息系统的信息是不符的；经苏某2辨认，该身份证复印件是其伪造的。
14.台山市人民检察院调取的台山2xxx2捕捞船《小型渔业船舶检验证书》，证实该船是经苏某2检验并在验船师上签名确认该船经年度检验合格。
15.台山市人民检察院调取的《广东省渔业柴油补贴申请表》和银行记录、签领表等，证实梁某2以粤台山2xxx2渔船申请并领取了2007年至2012年的捕捞渔船油价补助，其中2007年两笔分别为11073.07元、498.56元；2008年22554.65元；2009年两笔分别为6938.42元、14088.13元；2010年34599.82元；2011年47757.7元；2012年51054.99,合共188565.34元；2013年4月12日，苏某2在台山市农村信用合作联社的账户收到林某2转账176400元，通过同一账号转账支出63000元给梁某2，支出50000元给李长进。
16.台山市海洋与渔业局提供的2006年-2012年广东省、江门市、台山市的多份渔业油价补贴实施方案，均明确油价补贴的申请条件及渔业主管部门对申请材料的审核职责，其中明确有渔业船舶证书但船舶实际不存在的不予补贴。
17.台山市人民检察院出具的《立案决定书》证实，检察机关于2017年2月21日对朱某2儒涉嫌行贿罪一案立案侦查，于2017年3月10日对李某2涉嫌贪污罪一案立案侦查。
（二）扣押决定书及扣押物品清单
台山市人民检察院出具的扣押决定书及扣押物品清单，证实台山市人民检察院扣押李长进的款项：60000元、15000元和50000元。
（三）证人证言
1.证人苏某2的证言证实：大概是2005年左右，我和李长进在川岛渔政中队三洲工作站期间，我们发现该站有很多新换发的渔船证件没人来领取，我们估计这些船的船主是外地人，不在台山出海打鱼了，所以这些船证一直闲置在工作站。大概是2006年左右，当时国家刚好出台渔船申领柴油补贴的政策，我想到可以利用三洲工作站无人认领没有实际船舶的证件来骗领油补，于是，我就找三洲工作站的李长进一起商量，我提出可以利用职务之便将其中功率较大的船证过户到熟人名下，用于申领骗取国家柴油补贴，李长进表示同意。在申领渔用柴油补贴过程中，我和李长进主要负责：一方面是实地检验渔船，看渔船是否存在，渔船与船证是否相符；另一方面是书面审核渔船证件、捕捞许可证等证件是否检验合格，是否年审等情况。
不久，颜某3到三洲工作站，问我有没有办法弄到一套渔船证件给他，到时骗领的油补款分我一份。我就提出工作站还有几份船舶证件无人认领，我可以将其中一份船证过户到颜某3名下。后来，我找到李长进，说我已经和颜某3商量过将留在三洲工作站的一个无人领取的船证转移到颜某3名下，该船证就是功率为33千瓦，登记在杨某名下的粤台山20305渔船，过户后我们就可以以颜某3的名义申请领取国家柴油补贴，领取到的柴油补贴款由我、李长进和颜某3三人一起平分，李长进表示同意。我们在给颜某3办理船证过户手续时，我和李长进还在三洲工作站的办公室跟颜某3明确过，这套渔船证件虽然挂在颜某3名下，但实际是由我和李长进、颜某3三人共同拥有的，以后每年领取到的渔船柴油补贴及船证转移等收益都由我们各占三分之一，颜某3负责船只每年的年审船检等费用，我和李长进则负责录入和通过审核船只资料。我们商量好将船证转移到颜某3名下后，就开始着手办理船证的过户手续。由于当时我和李长进只有杨某的渔船船证，没有该人的身份证复印件，于是我就叫颜某3伪造杨某的身份证件给我办理船证过户手续，后来，颜某3就提供了一份伪造的杨某身份证复印件给我，当时李长进也在场看过该份伪造的身份证复印件。后来，我们就利用颜某3的身份证及他伪造的身份证件办理过户手续，并提供虚假的买卖渔船合同书及相关申请表给颜某3签名确认，经我或李长进在船舶登记证、船舶检验证等证件上审核签名确认后，再上报台山市海洋渔业局办理过户手续，发放新的渔船证件。
上述船证过户登记在颜某3名下后，此后每年都是由颜某3以粤台山2XXX5渔船的名义申报骗领国家柴油补贴的。先由颜某3填写相关油补的申请材料，并提供银行账户、渔船证件等资料给村委会、镇政府核实，再由我三洲工作站验船审核，我们就利用在三洲工作站工作的职责之便通过渔船审核，再交由上级渔政部门进行审批，审批同意后，财政部门就将当年的国家柴油补贴汇入颜某3的银行账户。我们以颜某3粤台山2XXX5船证的名义骗领了2006年至2011年油补16万多元（具体以银行记录为准），2006年至2008年我一共分得了15000元。后来,颜某3因为年审缴费的问题与李长进发生争吵，颜某3认为船证的年审费用、保险费用全部是由他个人负责，我和李长进没有出过钱，所以2009年至2010年油补款，颜某3没有分钱给我。大约2012年准备发放2011年油补款时，我就打电适给颜某3，叫他把油补款分给我，当时颜某3跟我说船证年审等费用全部由他交，他很吃亏，于是我就提出以后油补我拿少一点，颜某3拿多一点，颜某3也同意，所以2011年油补款发下来后不久，颜某3将11000元油补款汇到我信用社账户。后来2013年时，我催颜某3将2012年油补款分给我，颜某3又通过银行汇款的方式将15000元油补款汇给我。综上，我个人共分得了41000元油补款。直到案发后，我才知道颜某3在2012年的时候已经将粤台山2XXX5船证出售，他应该是不想分给我卖船证的钱，所以没有告诉我将船证转移的事，当时我催他给我油补钱，他就分给我15000元油补款。
2006年的一天，我在梁某2经营的五金店吃饭聊天，期间，我提起我工作站还有几份船舶证件无人认领的事情，当时梁某2就提出，刚好他有艘小船没有渔船证件，要不将其中一套渔船证件过户到他名下，到时既可以套在他没有渔船证件的船上，又可以用来领取国家柴油补贴，柴油补贴款下拨后，他就从中分一份给我们，我表示同意。后来我跟李长进说，我已经和梁某2商量过将留在三洲工作站的一个船证转移到梁某2名下，该船证就是功率为29.4千瓦，登记在甘泉庆名下的粤台山2xxx2渔船，过户后我们就可以以梁某2的名义申请领取国家柴油补贴，领取到的柴油补贴款由我、李长进和梁某2三人一起平分。李长进也表示同意。我们在给梁某2办理船证过户手续时，我和李长进还在三洲工作站的办公室跟梁某2明确过，这套渔船证件虽然挂在梁某2名下，但实际是由我和李长进、梁某2三人共同拥有的，以后每年领取到渔船柴油补贴及船证转移等收益都由我们各占三分一，梁某2负责船只每年的年审船检等费用，我和李长进则负责录入和通过审核船只资料。我们商量好将船证转移到梁某2名下后，我们就开始着手办理船证的过户手续。由于当时我和李长进只有甘泉庆的渔船船证，于是我就找人（具体是谁办理假证就记不清楚）伪造了甘泉庆的身份证来办理过户手续，然后让梁某2提供身份证复印件，并提供虚假的买卖渔船合同书及相关申请表给梁某2签名确认，由我或李长进在船舶登记证、船舶检验证等证件上审核签名确认，之后再上报台山市海洋渔业局办理过户手续，发放新的渔船证件。
上述船证过户登记在梁某2名下后，此后每年都是由梁某2以粤台山2xxx2渔船的名义申报骗领国家柴油补贴的。先由梁某2填写相关油补的申请材料，并提供银行账户、渔船证件等资料给村委会、镇政府核实，再由我三洲工作站验船核证，我们就利用在三洲工作站工作的职责之便通过该船的审核，再交由上级渔政部门进行审批，审批同意后，财政部门就将当年的国家柴油补贴汇入梁某2的银行账户。我们以梁某2粤台山2xxx2船证的名义骗领了2007年至2012年油补，按历年国家渔用柴油补贴的标准，我们合共骗领油补款18万多元（具体以银行记录为准）。按照我们商定的分配方案，我从中约分得6万多元的柴油补贴款。
大概是2013年间，我在广海湾渔政中队担任中队长后，我考虑到我不在三洲工作站工作了，而粤台山2xxx2领取油补是不符合规定的，担心事情迟早会暴露，于是联系梁某2让他将粤台渔2xxx2这套渔船证件寄给我，我收到渔船证件后，我就帮助林某2将该船证入户到林某2合作伙伴何日照的名下，并办理好上述渔业船网指标转移及过户、转移等手续。我当时考虑到该套渔船证件实际是我和李长进、梁某2三人共同控制的，之前申领的油补款也是我们三人分取，所以这笔转移船证的款项也应由我们三人分取。林某2给我支付176400元船证转移款，当日我将其中的63000元汇给梁某2，将50000元汇给李长进，剩余的63400元船证转移款由我个人拿取。
2.证人颜某3的证言证实：大约在2006年初的一天，我打听到国家有政策对渔船实施补贴，我知道苏某2在川岛渔政中队工作，于是我问苏某2能否帮我搞一套船证登记在我名下，苏某2答应，并说会帮我处理。过了一段时间，苏某2告诉我，他手头上有一套没有实体渔船的船证，不过他可以利用他在川岛渔政中队工作的便利，将该套船证过户到我名下，他还说我们可以一起利用这套船证骗取柴油补贴，不过申领的柴油补贴分给他三分之二，我占有三分之一，而且我负责船证年审的相关税费，我同意了。当时苏某2还要求我提供本人的身份证及另外再提供一个身份证给他，让他负责去办理好相关船证过户手续。过了几天，我叫了我侄子颜某4拿了他的身份证连同我的身份证，去到川岛渔政中队交给苏某2（当时李长进也在场)。后来苏某2先后两次通知我过去川岛渔政中队签名，李长进将《买卖渔船合同书》和《所有权登记申请表》交给我，并指引我在合同乙方和申请表上面签上我的名字。过了不久，苏某2将一套粤台山2XXX5、功率33千瓦的船证资料交给我。这些船证没有渔船，而且过户全过程我都没有见过卖家，我也没有支付相关购买船证款项，当时这样操作主要是苏某2利用其川岛渔政中队工作便利，将上述没有实体渔船的船证过户到我名下，目的是为了骗取柴油补贴。
每年申报柴油补贴的手续主要由我负责办理，苏某2知道就快到申报柴油补贴的时间，就让我过去村委会办理，我就拿着粤台山2XXX5船证资料、我本人身份证及银行账户复印件过去村委会登记录入信息，之后，村委会工作人员将一份柴油补贴申请表给我，让我核对相关信息，经核实无误后在渔船所有人处签名确认。之后，由三洲居委会或沙堤村委会干部将表格呈交川岛渔政中队审核，再呈交上级渔政部门审批后，相关柴油补贴款就划入我提供的农信社账户。每次检船基本上是走形式，每次我将粤台山2XXX5船牌套在我一艘纤维艇上进行验船，验船人员没有严格核实是否船证相符，而且苏某2和李长进具有验船师资格，他们也参与验船，就利用职务之便审核通过验船。我伙同苏某2和李长进骗取2006年至2011年油价补贴共161859.18元。2006年至2008年油补款，苏某2分得15000元，李长进分得了15000元，我分得了15000元（油补款尾数由我拿取）。2009年，我因该船证的年审交费问题和李长进发生争吵，因为年审等费用是我自己交的，而李长进和苏某2没有出钱，我觉得吃亏，所以从2009年开始就没有再分钱给李长进；2009年和2010年我也没有将钱分给苏某2，后来苏某2打电话催我，我考虑到主要是苏某2帮我把船证办下来，于是将11000元汇给苏某2。2012年，我以15.9万元的价钱将粤台山2XXX5船证卖给他人，因为不想和苏某2和李长进分这些款项，所以没有将卖船证的事告诉他们，后来在2013年的时候，苏某2不知道我已经将船证出售，又催我要2012年的油补款，我就汇了15000元给苏某2，作为分给苏某2的油补款。我于2006年至2013年期间，一共分给了苏某241000元油补款，分给李长进15000元，剩余的油补款全部都是我个人拿取的，我个人拿取了105859.18元油补款。
3.证人梁某2的证言证实：1998年左右，我曾经买过一条小船壳，当时该船是没有船号、船证的，也没用发动机，是我自己加装了15匹左右的发动机，平时主要用于出海钓鱼玩，没有从事过出海捕捞作业，大概2008年左右，经别人介绍，我以2、3千元的价格将该船转卖给他人了。大概是2006年，我了解到国家开始有政策补贴渔用柴油给出海捕捞作业的渔民，我当时考虑到我那只小船刚好没有渔船证件，不如去搞一套渔船证件来领取油补,以后出海钓鱼也方便点。我跟苏某2很熟,不久后的一天，我就问苏某2有没有办法搞到一套船证套用在我这条小船上用于领取油补。苏某2说，他工作站刚好还有几套船舶证件一直没有续缴渔船年审费用，估计船主是外地人，已经不在台山出海捕鱼了，所以这些证件就一直搁置在工作站。我就提出要不就将这套渔船证件转移到我名下，到时领取渔用柴油补贴款后，我就从中分一份给苏某2。苏某2表示同意。苏某2和我说过，川岛中队三洲工作站就他和李长进两个工作人员，李长进也知道这事情，所以到时领取柴油补贴款后要分一份钱给李长进。具体如何办理渔船证件过户手续的我不清楚，主要都是苏某2去操办的。我记得当时苏某2叫我提供身份证件给他。然后，苏某2又叫我到三洲工作站，将虚假的买卖渔船合同书和相关申请表给我签名并按指模，当时李长进也在场，我签好相关申请表，并补缴了5、6千元的渔船年审费用给苏某2后，苏某2就将身份证复印件、申请表、渔船证件等资料上报台山市海洋渔业局办理过户手续，发放新的渔船证件。最终，苏某2将一艘船号为粤台山2xxx2、功率为29.4千瓦的渔船证件过户至我的名下。
我村的渔船柴油补贴申请都是由三洲管区或沙堤管区的干部负责帮忙申报的，每次申报都是先由我提供个人银行账户及船舶相关证件给管区复印，并由我在渔用柴油补贴申请表渔船所有人一栏签名并按指模，然后再交由村委会、镇政府审核签字盖章，接着，经辖区三洲工作站的苏某2或李长进审核船证并在船舶检验证、捕捞许可证等证件上签名确认后，再交由上级渔政管理部门层层审批，审批同意后，财政部门就将油补款汇入我提供的银行账户。因为苏某2和李长进是台山市渔政大队川岛中队三洲工作站的工作人员，在渔用柴油补贴申请过程中，他们主要负责审核辖区渔船证件是否齐全、船证是否相符，以及船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证等证件是否检验合格、是否年审等情况，当时苏某2和李长进都知道该船是如何过户给我的，所以没有实际审核，苏某2或李长进就在渔船船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证等渔船证件上签名并加具意见了。除2007年渔用柴油补贴是由苏某2作为验船师在船舶检验证上审核签名确认外，其余2008年、2009年、2009年下半年、2010年、2011年、2012年的渔用柴油补贴都是由李长进作为验船师在船舶检验证或渔业捕捞许可证年审登记处审核签名确认的。我以粤台山2xxx2渔船申领骗取2006年至2012年渔用柴油补贴共188565.34元。我和苏某2、李长进每人分得6万多元。
2013年左右，苏某2说广海有人想买渔网指标，叫我将粤台渔2xxx2这套渔船证件给他，到时他转移该渔船指标后分一份钱给我，于是我就通过邮寄的方式将粤台渔2xxx2这套渔船证件交给苏某2，由苏某2将粤台山2xxx2船证转移给他人。之后不久，苏某2就通过银行转账的方式转给我63000元，但具体苏某2将这渔网指标转移给谁，卖了多少钱我就不清楚了。
4.证人林某2的证言证实：2013年上半年期间，我当时想购买小型渔船指标用于建造大船，我知道苏某2担任广海中队队长，于是，我问他有没有小型渔船的指标出售，苏某2当时介绍了几只小型渔船给我，经协商好价格后，我同意购买，苏某2就整理好相关的买卖渔船合同并给我签名，当时我应苏某2的要求，将购买渔船的款项转账到苏某2信用社的账户。由于我、林某4及何日照几个人是合伙做生意的，因此需要以谁的名义去建造大船，这些小型渔船相应的就登记在该人名下，至于上述这几条小型渔船是登记在谁名下的我忘记了，以翻查我公司的档案资料为准。
5.证人赵某2、颜某4的证言证实其身份证信息被冒用的情况，颜某4陈述称其曾将身份证复印件给颜某3。
6.证人傅应兴、黄某2、关某2的证言证实，其四人经手办理朱某2儒的粤台山21311、颜某3粤台山2XXX5、梁某2粤台山2xxx2等渔船柴油补贴申请的情况。
（四）被告人李长进的供述：1999年至今，我一直在三洲工作站工作，在此期间，我曾经跟苏某2、李某2等人共事过，其中于2004年4月至2008年3月，三洲工作站只有我和苏某2两人，苏某2担任三洲工作站的负责人，他负责工作站的全面工作，我作为一般工作人员协助苏某2开展具体工作。台山市渔政大队川岛中队三洲工作站职能如下：一、管理三洲辖区渔船的日常生产及出海安全；二、负责三洲辖区内60匹以下渔船年审、验船，渔船买卖过户、注销登记，以及捕捞许可证缴费年审等工作；三、负责三洲辖区渔港建设的日常管理、港务收费；四、负责三洲辖区海域、滩涂养殖业的日常管理；五、负责渔船渔业油价补贴申报审核工作。
大约在2005年的时候，全省统一换发渔船船证，当时台山市渔政大队将换发的新证发放到川岛中队，川岛中队将三洲工作站辖区的渔船新证发放到三洲工作站，由三洲工作站负责通知船主来领取新证，当时有一部分新船证过了很长一段时间都没有人来领取，苏某2就向我提出“这些船没有人来领取，他之前和梁某2、颜某3说过，将其中两个船证过户到他们的名下，把船证套到他们原有的三无渔船上，骗取油补后，给我们分一部分钱”，我表示同意。当时我和苏某2操作将原属甘泉庆的粤台山2xxx2渔船船证过户登记到梁某2名下，将原属杨某的粤台山2XXX5渔船船证过户登记在颜某3名下。由于我和蔡国平只有甘泉庆和杨某的渔船船证，没有两人的身份证复印件，苏某2伪造了该两人的身份证来办理过户手续，其中我记得当时颜某3拿他自己的身份证和另一个人的身份证过来办手续，后由苏某2办理渔船买卖、注销手续以及渔船转卖登记入户手续，经苏某2签名审批后，报渔政大队审批后过户登记在梁某2和颜某3名下，而我负责在该两艘渔船年检、捕捞许可证缴费年检时，签名通过渔船年审、捕捞许可证缴费年审。梁某2、颜某3两人各自有渔船，但是他们的渔船属于三无渔船，没有合法有效的渔船证书的，按照规定是不能领取油补的，他们以套牌渔船船证领取油补是不符合申报条件的。2008年苏某2调走之后，我还继续留在川岛沙堤中队三洲工作站工作，该船证的年审工作一般也是我负责办理的。因此，我办理的时候，我都会利用自己的工作便利，在没有验船的前提下在该渔船检验证书的验船师签字栏处签名确认，该两套船证就通过当年的年审。后来我的验船师资格过期了，我没有资格签名，但是该船证的年审缴费续期等年审工作实际上也是我负责的，该两套船证缴费后，我都在渔船检验证书上加盖已缴费公章，然后拿给中队有资质的验船师签名，我拿给他们签名的时候都会告诉他们该船证已缴费可以通过年审了，他们就会签名确认通过年审。只要通过年审，后面申报柴油补贴时，中队进行书面审查时都会审批通过上报的。
颜某3以套牌船证领取了2006年至2011年的油补，大约15万多元。颜某3粤台山2XXX5渔船的油补款，他只将2006年、2007年、2008年三年的油补款分给我，2006年至2008年油补款合共4.5万多元，由我、苏某2和颜某3三人平分，每人分得约1.5万元。大约2009年年审的时候，我让颜某3缴纳相关年审费用，当时颜某3说这套船证我和苏某2也有份，为什么要他一个人缴费，我当时因为这件事和他吵架了，因此，从2009年开始，他就没有将油补款分给我了。由于该套船证一开始我和苏某2、颜某3三人商量好，过户颜某3用来骗领油补后三人平分，虽然2009年开始颜某3就没有分钱给我，但他应该还分钱给苏某2，我不想得罪他们两人，所以后来该船证的年审、验船等我也审核通过，放纵颜某3继续以该船证来骗领油补款。在2012年的时候，颜某3将粤台山2XXX5渔船的船证转卖给他人，具体转卖给何人我不清楚，颜某3也没有将卖船款分给我，至于他有没有将卖船款分给苏某2，我就不清楚了。
梁某2以套牌船证领取了2007年至2012年的油补，大约18万多元，由我、苏某2和梁某2三人平分，所以，按照总数的三分之一来计算，该船证我合共分得大约6万多元的柴油补贴款。在2013年的时候，经苏某2介绍，梁某2将粤台山2xxx2渔船的船证转卖给他人，具体转卖过程是怎样我不清楚，是苏某2具体操办的，转卖所得款项由我、苏某2和梁某2平分，转卖后苏某2将其中的5万元卖船款通过银行转账给我。
被告人李长进于2017年2月18日向检察机关检举揭发原台山市渔政大队广海中队苏某2在渔政大队三洲工作站工作期间涉嫌贪污犯罪，利用职权将无人领取的船证转移到他人名下，并利用该船证申报骗取国家柴油补贴，另外还举报川岛中队沙堤工作站办事员李某2在任职期间利用职权将无人领取的船证转移到他人名下，可能涉嫌贪污渎职犯罪：
大概是2006年的时候，我和苏某2一起在渔政大队川岛三洲工作站工作，我得知苏某2在2006年期间利用其在三洲工作站工作的职务便利，将一个无人认领的船证转移过户到朱某2儒名下，我记得该无人认领船证的功率是44千瓦，其他情况就不清楚了，当时国家已经出台了国家柴油补贴政策，苏某2这样做的目的应该是想骗取国家柴油补贴。
大概是2009年的时候，我听苏某2说，李某2利用职权将一个无人认领的船证转移过户到梁某2名下，而该无人认领船证的功率是44千瓦，其他情况就不清楚了。当时国家已经出台了柴油补贴政策，李某2这样做的目的应该是想骗取国家柴油补贴。苏某2、李某2转移无人认领的船证不符合规定。
被告人李长进于2017年2月24日供述：我记得在苏某2将上述船证转移给朱某2儒后，过了一段时间，朱某2儒来到我们三洲工作站的办公室找苏某2，当时朱某2儒跟苏某2说已领取到2006年柴油补贴，为了感谢苏某2，朱某2儒在办公室内将一把现金交给苏某2，金额具体是多少我不清楚，朱某2儒离开办公室后，苏某2就从刚刚朱某2儒给他的钱里面拿出3800元给我，并跟我说这些钱是朱某2儒利用上述船证骗取柴油补贴后分给他的感谢费，我听苏某2这样说，我就收了该3800元，之后没有给过钱我了。
上述证据来源合法，内容客观真实，且相互印证，足以证实上述认定的事实。
本院认为，被告人李长进无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，其行为已构成贪污罪。被告人李长进有立功表现，犯罪后如实供述自己的罪行，案发后积极退赃，本院决定对其减轻处罚。扣押的被告人李长进贪污的违法所得予以没收。公诉机关指控被告人李长进的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持，提出的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人李长进因本案被先行羁押三十三日，应折抵相应的刑期。鉴于《中华人民共和国刑法修正案（九）》自2015年11月1日起施行，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》自2016年4月18日起施行，本院根据从旧兼从轻的原则对被告人李长进进行定罪量刑。依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条、第六十八条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条、第二十条之规定，判决如下：
一、被告人李长进犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币120000元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。)
二、扣押被告人李长进贪污的违法所得75000元，由扣押机关予以没收；扣押被告人李长进的其他财物，由扣押机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省江门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李乐川
审判员 陈明静
审判员 温玉燕
二〇一七年十一月九日
书记员 陈观儿