宁夏回族自治区银川市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）宁01执异43号
异议人（利害关系人）青海省西宁城通交通建设投资有限公司。住所地：青海省西宁市。
法定代表人孙强，该公司董事长。
委托诉讼代理人纪美怡，青海竞帆律师事务所律师。
申请执行人李中华，男，1964年2月18日出生，汉族，银川市金凤区个体经营中信租赁站业主，住宁夏回族自治区银川市。
委托诉讼代理人张建荣，宁夏搏强律师事务所律师。
被执行人江苏中昶信建设集团有限公司（原名江苏中信建设集团有限公司、江苏中欣建设集团有限公司）。住所地：江苏省启东市。
法定代表人胡彬相，该公司董事长。
委托代理人包洪飞，男，1962年12月18日出生，汉族，江苏中昶信建设集团有限公司法务部员工，住江苏省启东市。
被执行人江苏中信建设集团有限公司宁夏分公司。住所地：宁夏回族自治区银川市。
法定代表人蔡建彬，该公司总经理。
委托诉讼代理人朱锦周，男，1962年11月21日出生，汉族，江苏中信建设集团有限公司宁夏分公�副经理，住江苏省启东市。
被执行人蔡建彬，男，1968年1月4日出生，汉族，江苏中信建设集团有限公司宁夏分公司总经理，住宁夏回族自治区贺兰县。
本院在执行李中华与江苏中昶信建设集团有限公司、江苏中信建设集团有限公司宁夏分公司借款合同纠纷一案中，异议人西宁城通交通建设投资有限公司对本院扣划其工程款的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2017年8月2日举行了听证。异议人西宁城通交通建设投资有限公司的委托诉讼代理人纪美怡、申请执行人李中华及其委托诉讼代理人张建荣、被执行人江苏中昶信建设集团有限公司的委托诉讼代理人包洪飞、被执行人江苏中信建设集团有限公司宁夏分公司的委托诉讼代理人朱锦周参加了听证。现已审查终结。
异议人西宁城通交通建设投资有限公司（以下简称西宁城通公司）称，贵院执行异议人财产程序错误，且无事实根据。1.贵院认为江苏中昶信建设集团有限公司（以下简称江苏中昶信公司）在异议人处有未付工程款4615133.98元,贵院未履行法定程序，未按被执行人对他人享有到期债权的法律规定执行，未向异议人送达冻结债权的裁定及履行通知书，剥夺了异议人的异议权。贵院未对欠款事实进行核实，“未付”不等于“欠付”，不能认定为到期债权。异议人虽与江苏中昶信公司签订《建设工程施工合同》，但未核查目前工程是否进行竣工验收与决算，未核实未付工程款是应付未付的欠款。该款只是异议人依据合同约定依法扣留的其他款项，如工程质保金、违约金等。2.基于江苏中昶信公司与异议人的建设工程施工合同法律关系，所涉工程实际施工人已向青海省西宁市城东区法院申请诉前保全，并于2017年6月10日下发（2017）青0102财保16号民事裁定，冻结了异议人银行账户内存款4615133.98元，冻结期限一年，被执行人与异议人的建设工程合同纠纷一案已进入诉讼程序。此情况下，贵院无视其他法院已保全的事实，基于同一法律关系扣划异议人的存款，无疑是强加给异议人承担双重责任，侵犯了异议人的合法财产权益。3.贵院执行裁定适用法律错误。法律规定被执行人在有关单位的收入尚未支取的，法院应作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。该规定中的“收入”是指劳动收入、金融类储蓄、投资所取得的孳息类，不适用于本案。贵院划扣款项系异议人依法扣留的质保金、维修风险金�违约金等。因此，贵院扣划的款项既不是到期债权，也不是欠付工程款，更不是“收入”。4.被扣划款项付款条件未成就。异议人合同约定扣留施工合同工程价款5%的质保金，根据2016年8月17日西宁审计局、异议人和江苏中欣建设集团有限公司共同盖章确认的《基本建设工程结算审核定案表》中审定价39802747.98元计算，质保金为1990000元。建设工程的保修期，自竣工验收合格（即2013年12月24日竣工验收）之日起计算，到2018年12月24日，保修期才能全部到期。因此，质保金的返还期限尚未届满,自2014年4月起至今建设项目一直存在质量问题及安全隐患，项目所在地（地下车库的上方学校操场）陆续发生局部塌陷、漏水等质量问题,至今未完全解决。综上，贵院的执行行为无事实根据，适用法律错误，请求撤销（2017）宁01执64号之一执行裁定，将已�划的4615133.98元向异议人进行返还或执行回转。
申请执行人李中华称，贵院查明江苏中昶信公司在西宁城通公司有剩余工程尾款4615133.98元未付的事实清楚，扣划款项是该公司在异议人处的合法收益，是异议人应付且准备支付给被执行人经竣工验收已交付使用的工程尾款，属法律规定的被执行人在有关单位的收入范围。贵院的执行行为符合法律规定，并未侵害西宁城通公司的合法财产，请求贵院驳回异议人的异议请求。
被执行人江苏中昶信公司及中信公司宁夏分公司称，贵院（2016）宁01民初22号民事判决中涉及的中信公司宁夏分公司并未到庭应诉。申请执行人有权对被执行人中信公司宁夏分公司位于永宁县望远镇兰花花公寓已办理抵押的四套房屋进行折价、拍卖或变卖所得优先受偿。抵押物的价�已超过本案的执行标的，申请执行人尚欠中信公司宁夏分公司10000000元；其他同意异议人的意见。
本院查明，李中华与江苏中昶信建设集团有限公司、江苏中信建设集团有限公司宁夏分公司借款合同纠纷一案，本院于2016年9月24日作出（2016）宁01民初22号民事判决书，判决：一、被告江苏中欣建设集团有限公司（原名江苏中信建设集团有限公司）、被告江苏中信建设集团有限公司宁夏分公司于本判决生效之日起十日内偿还原告李中华借款本金1300万元及利息125600元，并支付以1300万元本金为基数按照月息2%计算从2015年12月28日起至本判决确定的还款之日止的利息；二、如果被告江苏中欣建设集团有限公司、被告江苏中信建设集团有限公司宁夏分公司不能按时清偿上述债务，原告李中华有权就被告江苏中信建设集团有限公司宁夏分公�的抵押物位于永宁县望远镇兰花花国际公寓A23-07、A23-08、A23-09、A23-10号房屋折价或拍卖、变卖所得的价款优先受偿；三、如果被告江苏中欣建设集团有限公司、被告江苏中信建设集团有限公司宁夏分公司不能按时清偿上述债务，被告蔡建彬对抵押物实现债权之外的部分承担连带清偿责任，担保人蔡建彬承担责任后，有权向被告江苏中欣建设集团有限公司、被告江苏中信建设集团有限公司宁夏分公司追偿。2007年1月25日，本院依据（2016）宁01民初22号民事判决作出（2017）宁01执64号执行裁定书，裁定：一、冻结、扣划被执行人江苏中欣建设集团有限公司、江苏中信建设集团有限公司宁夏分公司的银行存款17834963元；二、申请执行人李中华有权就被执行人江苏中信建设集团有限公司宁夏分公司的抵押物位于永宁县望远镇兰花花国际公寓A23-07、A23-08、A23-09、S23-10号房屋折价�拍卖、变卖所得价款优先受偿；三、若被执行人江苏中欣建设集团有限公司、江苏中信建设集团有限公司宁夏分公司的银行存款不足偿还之部分，则依法查封、扣押、拍卖、变卖其相应价值的财产；四、被执行人江苏中欣建设集团有限公司、江苏中信建设集团有限公司宁夏分公司不能按时清偿上述债务，被执行人蔡建彬对抵押物实现债权之外的部分承担连带清偿责任。本院在执行过程中查明,江苏中昶信公司在西宁城通公司有未付工程款4615133.98元，遂于2017年6月8日给西宁城通公司送达了（2017）宁01执64号执行裁定及协助执行通知书。2017年6月29日，本院作出（2017）宁01执64号之一执行裁定书，裁定：扣留、提取被执行人江苏中欣公司建设集团有限公司在青海省西宁城通交通建设投资有限公司未付工程款4615133.98元。次日，本院向西宁城通公司送达该裁定，并在中国建设�行西宁和政支行扣划该笔款项。
另查明，2013年3月11日，江苏中欣建设集团有限公司与西宁城通公司签订在西宁市承建该市区南小街地下公共停车库项目（以下简称涉案工程）的建设工程合同，双方约定工程合同价35100915.36元，工期150天。合同除通用条款外，附件部分涉及双方对工程质量约定保修的范围和内容、保修期、保修金的支付及返还等条款。其中质量保修期约定从竣工验收合格之日起，分单项竣工验收的工程按单项工程分别计算质量保修期；建设工程约定的保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，系设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；（三）供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年。质保金支付约定为施工合同借款的5％；质保金返还约定为在相关通用条款项下延长期限14天内，由监理人向承包人出具发包人确认的缺陷责任期终止证书，并退还剩余的质量保证金。
2013年12月24日，涉案工程竣工验收。2016年5月10日至8月17日，涉案工程建设单位西宁城通公司、施工单位江苏中昶信公司、审计单位西宁市审计局对基本建设工程结算进行审核定案，对涉案工程款的合同部分、变更签证、新增项的送审金额合计44033131.77元、审减金额合计4230383.79元、审定金额合计3982747.98元。西宁城通公司已付金额35187614元，尾款4615133.98元未付，未付比列11.60％。
还查明，2017年6月21日，江苏中欣建设集团有限公司更名为江苏中昶信建设集团有限公司。
本院认为，根据双方提供的书证，能够证实江苏中昶信公司在西宁城通公司的工程尾款4615133.98元属该公司在西宁城通公司的债权，且部分债权已到期，本案应按到期债权的规定执行。本院于2017年6月29日作出（2017）宁01执64号之一执行裁定，认定江苏中昶信公司在西宁城通公司有未付工程款，裁定扣留、提取的执行行为不当。故西宁城通公司的部分异议理由能够成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第61条之规定，裁定如下：
撤销宁夏回族自治区银川市中级人民法院（2017）宁01执64号之一执行裁定；撤销（2017）宁01执64号协助执行通�书。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向宁夏回族自治区高级人民法院申请复议。
审 判 长 乔 强
审 判 员 李元春
人民陪审员 梁 坚
二〇一七年八月二十一日
书 记 员 张丽媛
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议不成立的，裁定驳回异议；
（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；
（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；
（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。
《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》
61．被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知（以下简称履行通知）。履行通知必须直接送达第三人。
履行通知应当包含下列内容：
（１）第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；
（２）第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务；
（３）第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；
（４）第三人违背上述义务的法律后果。