山西省朔州市平鲁区人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）晋0603刑初72号
公诉机关朔州市平鲁区人民检察院。
被告人贺录，男，1970年8月7日出生，汉族，文盲、无业，朔州市人，捕前住朔州市。2017年7月20日因涉嫌犯敲诈勒索罪被朔州市公安局平鲁分局刑事拘留，2017年8月3日被朔州市平鲁区人民检察院批准逮捕，2017年8月4日被朔州市公安局平鲁分局执行逮捕，现羁押于平鲁区看守所。
辩护人王博，山西天发律师事务所律师。
朔州市平鲁区人民检察院以平检刑刑诉【2017】25号起诉书指控被告人贺录犯敲诈勒索罪，于2017年10月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。朔州市平鲁区人民检察院指派检察官刘娜、杨田田出庭支持公诉，被告人贺录及辩护人王博到庭参加诉讼。现已审理终结。
朔州市平鲁区人民检察院指控，陶村乡白土窑村村民贺录以白土窑村南的火石梁及周边耕地占为己有为由，于2014年开始多次进京非访，后经平鲁区纪委、平鲁区陶村乡人民政府、土地部门联合调查并认定火石梁及周边耕地为白土窑村集体所有。2016年5月27日贺录以白土窑村火石梁耕地被李某1煤场征用为由准备到北京非访向平鲁区陶村乡人民政府乡长郭某和陶村乡政府施加压力，索要人民币两万元，郭某个人出资20000元；2017年1月14日贺录再次以同样的理由向平鲁区陶村乡人民政府乡长郭某和陶村乡政府施加压力，索要人民币两万元，郭某个人出资20000元。
公诉机关认为，被告人贺录以非法占有为目的，利用去北京非访的方式向平鲁区陶村乡人民政府及乡长郭某施加压力索要钱财，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任，请依法判处。
被告人贺录辩称，我以为我与村委会签了承包合同，土地就是我的，经平鲁区纪委、平鲁区陶村乡人民政府、土地部门联合调查确定李某1煤场所占有的土地是集体所有，这件事情我不知道。
辩护人王博辩护称，被告人贺录因为土地被占用，向乡政府反映情况，并不是向乡长郭某个人索要钱财，因为没有文化，并未意识到自己所施行的是敲诈行为，郭某出具的说明材料证明两次给贺录钱的原因有同情贺录的因素。被告人贺录认识到自己的错误，在侦查阶段积极配合公安机关查清事实，通过其家人向郭某赔礼道歉并且承诺退赔钱财，受害人出具谅解书表示谅解贺录的行为。请法庭综合考虑，从轻判决。
经审理查明，陶村乡白土窑村村民贺录以白土窑村南的火石梁及周边耕地是其所有为由，于2014年开始多次进京非访，后经平鲁区纪委、平鲁区陶村乡人民政府、土地部门联合调查并认定火石梁及周边耕地为白土窑村集体所有。2016年5月27日贺录以白土窑村火石梁耕地被李某1煤场征用为由准备到北京非访向平鲁区陶村乡人民政府乡长郭某和陶村乡政府施加压力，索要人民币两万元，郭某个人出资20000元；2017年1月14日贺录再次以同样的理由向平鲁区陶村乡人民政府乡长郭某和陶村乡政府施加压力，索要人民币两万元，郭某个人出资20000元。
证明上述事实的证据有：1、受案登记表证实，2017年7月19日郭某报案称陶村乡白土窑村村民贺录在其担任陶村乡人民政府乡长期间以到北京非访为由向其和政府施加压力，敲诈其人民币四万元。
2、犯罪嫌疑人归案情况说明，2017年7月19日郭某报案称陶村乡白土窑村村民贺录在其担任陶村乡人民政府乡长期间以到北京非访为由向其和政府施加压力，敲诈其人民币四万元。平鲁公安分局展开调查后将贺录抓获。
3、嫌疑人员前科劣迹调查表、朔州市公安局平鲁分局行政处罚决定书证实，贺录于2014年5月19日、6月6日、2017年7月13日因扰乱单位秩序被平鲁公安分局决定行政拘留十日。
4、被告人基本情况、户籍证明、现场检测报告书证实，被告人贺录，男，1970年8月7日出生，身份证号码×××，汉族，朔州市人。吗啡、甲基安他非呈现阴性。
5、朔州市平鲁区陶村乡白土窑村村民委员会的证明证实，有关贺录反映的白土窑村村南火石梁土地被富城工贸公司占用一事，2008年经平鲁纪检委、陶村乡政府调查核实，确认该土地属集体所有，村委会不欠贺录任何钱。贺录反映的土地塌陷一事，村、乡正在按有关政策和矿方协商处理。
6、中共朔州市平鲁区纪委平纪建【2008】1号关于给予刘某1同志党纪处分的建议、中共朔州市平鲁区陶村乡委员会陶政发（13）号关于给予刘某1同志党内严重警告处分的决定、中共朔州市平鲁区陶村乡委员会陶发【2017】2号中共朔州市平鲁区陶村乡委员会对高某1同志诫勉谈话的决定证实，刘某1在2001年担任白土窑村村长期间，擅自将200多亩土地以联户捏撮抓阄形式分给全村7组307个村民，严重违反了土地承包政策。经研究建议，对2001年通过抓阄形式分给村民的200多亩土地，在村大会上宣布无效，收归集体。给予刘某1党内严重警告处分。白土窑村委会主任高某1于2010年1月18日晚召集本村9名村民商议后将白土窑火石梁及周边耕地发包给本村村民并签订承包合同，此行为属高某1个人非法行为，白土窑火石梁周边耕地承包方案及签订承包合同无效，火石梁及周边耕地仍属白土窑村集体所有。
7、富成工贸公司与贺录签订的补偿协议、贺录的收据证实，2011年3月14日因洗煤厂占用白土窑村葫芦咀14亩土地，给予贺录10万元补偿，以后一切事项与贺录无关。贺录同日收到10万元补偿款。
8、贺录保证书、领条收据证实，2016年5月27日、2017年1月14日贺录共收到郭某支付现金4万元，保证以后决不再到乡县市各级政府上访。
9、郭某出具谅解书证实，被告人贺录起诉后，贺录及其亲属对其行为深感悔恨，且对被害人书面承诺，在2018年年底向被害人归还其敲诈的4万元。鉴于被告人贺录的悔罪表现及认罪态度，现被害人对贺录的行为表示谅解。
10、证人郭某证实，我任陶村乡人民政府乡长。在我当陶村乡乡长一周左右，贺录到我办公室找我说白土窑村村委会差他地款，我向村委会干部刘某2、高某1了解情况，村委会不差贺录钱。我告诉贺录后，贺录给我说不给钱就到北京非访呀，大不了拘留我十天，你们政府官员就怕我把事情闹大。我考虑到贺录在我任职前非访了好几次，给当时在职的干部造成很大的压力。我考虑到不想给上级领导及政府添加麻烦，想给陶村乡营造一个稳定和谐的环境，再者他也是个农民有可怜的地方，不太富裕，我就妥协了。我个人分两次给了贺录肆万元钱。当时贺录承诺再不威胁我及政府了，表示很满意。贺录反映的是李某1洗煤场占用了他的耕地问题，我了解并非是贺录的地，李某1当时占用的是白土窑村集体荒地，李某1嫌贺录打麻烦给了贺录10万元钱，后来贺录就找当时的书记高某2书记让政府给他钱，不然就非访。之后去了北京几次。我通过调查认为贺录反映的问题不合理合法，李某1洗煤场占的是白土窑村荒地，不应该向贺录支付赔偿费用，大恒煤矿塌了贺录的耕地也应按国家补偿标准支付他，不应按他说的漫天要价。我迫于信访压力向他妥协了两次，我认为我有必要向这种不法行为宣战，用法律武器维护我及政府的权益，所以我选择了报警处理。
11、证人高某1证实，我2008年12月份任平鲁区陶村乡白土窑村委会主任至今。2001年当时的村委会干部刘某1将我村火石梁等土地自行以村委会名义重新发包给本村村民贺录等人，后李某1煤场于2007年将火石梁葫芦咀的耕地征用，并支付补偿款，贺录这一组以贺录为代表不同意赔偿要求，多次找李某1煤场及当地村、乡两级政府反映，后于2008年平鲁区纪委、陶村乡人民政府、陶村乡国土所联合调查认定火石梁葫芦咀等土地归白土窑村集体所有，2001年的分配方案为不合法、无效方案，并给予刘某1党纪处分。2009年我上任白土窑村主任，贺录找我说想种地，自己的自留地不多，看中火石梁的耕地，多次到村委会或者我家中找我，并让我出个证明说只要以村委会名义出具证明就不再找我麻烦，也不找政府麻烦，愿意好好当个农民种地。我当时出于同情贺录，而且我认为李某1已经支付了赔偿款给村里不会有麻烦了，就没有请示我的分管领导及陶村乡政府，也没有召开全体村民大会，在七八个普通村民的见证下，为他出具了证明并签订了承包合同。当时我还和贺录说，给他出具证明只是让他种地，不要有其他的想法。后来贺录拿着证明和承包合同多次非法上访，我就跟贺录索要证明和承包合同，贺录拒不归还，还多次辱骂我。因为贺录经常拿着证明和承包合同威胁政府机构，李某1考虑到他是个农民，生活困难，为了平息事件，救助贫困，补偿贺录。2011年3月14日，我与李某1沟通后，带贺录到李某1煤场起草补偿协议，协议内容为：由李某1煤场一次性支付贺录十万块钱，至此贺录所述的火石梁葫芦咀十四亩地全部交涉完毕，火石梁葫芦咀的地以后事宜均与贺录无关，贺录表示同意，也不会再生事给村委会及上级机构找麻烦，也表示不会再因此事非访闹访，贺录收到李某1的赔偿款并当场签领条收据，表示从此要老老实实种地，决不再给政府找麻烦。当时在场的人有我、贺录和李某1煤场的厂长李某2。
12、证人李某1证实，2011年3月14日，我授权我煤场厂长李某2与贺录签订补偿协议。我是富成工贸公司的负责人，贺录多次找我说富成工贸公司占用的白土窑村的土地是其所有，我让贺录找白土窑村委会与我协商处理，后贺录又找我说有村委会出具的证明，证明葫芦咀的地是其所有，我就签订了上述的补偿协议，当时村委会干部高某1在场，贺录同意我支付十万元补偿款，至此葫芦咀的耕地与贺录再无关系。他拿到钱之后就写了领条收据，并表示不再因为白土窑村葫芦咀的土地被富成工贸公司占用与陶村乡政府及白土窑村村委会找麻烦了，表示不再上访。
13、证人高某2证实，我2013年4月至2016年4月担任陶村乡党委书记期间，贺录因与李某1煤场土地纠纷找过我，经询问村委会负责人并进一步核实，其反映的事情于2011年已做处理，我没有再过问此事，乡政府也没与他有任何经济来往。
14、被告人贺录供述证实，葫芦咀那块地在陶村乡白土窑村村南，其中14亩有白土窑村村委会主任刘某1于2001年左右分给我，这块地以前有争议，2009年左右，平鲁纪检委、陶村乡人民政府、陶村乡土地所联合调查，作出表决，把葫芦咀那块地归到我名下了，之后陶村乡白土窑村委会给我个人签订的土地承包合同，2011年3月14日白土窑村委会主任高某1领着我去李某1煤场，当时煤场的一个负责人李某2接待我们，李某2说就此事洗煤厂给我十万元补偿款，以后洗煤厂不和我个人就此事谈判，以后关于这块地的纠纷我就去找村长及两级政府协商解决。当时我收到十万元现金，并且给李某1写下收据，签订协议，协议上”以后一切事项与贺录无关，发生新的矛盾由村委会解决”我没仔细看，当时为了尽快拿到十万元款，我就签了。当时我认为按照国家赔偿标准14亩地的补偿款不止十万，钱还没到位就应该给完，我才能结束这个事情。高某1和李某1、李某2都说后续款项按国家补偿标准由国土部门陆续给我。当时签协议时候我不知道土地归集体所有，我认为就是我承包所有。高某2书记承诺因李某1洗煤厂占我14亩耕地赔偿我20万元，高某2在陶村乡当书记时，支付了我14万元，郭某当乡长后于2016年5月27日支付了我2万元，并且郭某承诺遗留的4万元会在2016年年底分批给我。当时领走2万元的时候我写了承诺书，承诺书的内容是我反映的事情得到满意的处理，从此以后我绝不会再到乡、区、市、省一级北京上访，保证遵纪守法息诉罢访。承诺书是郭某写的，我认可后签字的。2017年1月14日，我去陶村乡人民政府找康书记，康书记让我找郭某谈，我和郭某说快过年了，把我的遗留问题给解决了吧。郭某让我提要求，我就说只要再给我2万元，我就将此事一次性了结，绝不上访非访，后来郭某就按我的意思支付了我2万元，我就给写了承诺书承诺我对此处理相当满意，没有任何异议，保证绝不再上访以及讹诈政府和领导，如违反此承诺，愿接受任何法律制裁。2017年7月份我又非访过，是因为大恒煤业塌了我的地，两年一直没有给处理。
上述事实与证据，经公诉人当庭宣读和出示，并经被告人质证，与被告人供述相互印证，证据间相互吻合，形成一个完整的证据体系，能够作为定案依据。
本院认为，上访虽然是公民为维护自己的合法权利而采取的一种申诉方法，但不论是任何个人、单位，在发生纠纷时都首先应该本着合理、合法、和谐的原则，在不违背法律的前提下，通过适当的方法进行处理。但被告人贺录为索要本不属于自己的补偿款，上访、闹访、非访，则是破坏社会公序良俗、扰乱社会公共秩序的违法行为，被告人贺录以非法占有为目的，以去北京非法上访为要挟，对平鲁区陶村乡人民政府及乡长郭某施加压力，索要钱财，数额较大，其行为构成敲诈勒索罪。对于辩护人提出的”受害人郭某给贺录钱财有同情的因素”的辩护意见，本院不予完全采信，因为郭某在给贺录钱财的时候，最主要是因为作为一名乡政府领导干部，感受到贺录以前屡次上访造成的压力，和以后可能上访的危险，而产生恐惧心理，同情的因素并不是主要的。在审理过程中，被告人贺录自愿悔罪并且通过其亲属向郭某赔礼道歉、退还敲诈所得4万元，郭某表示谅解贺录的行为，本院认为依法可以从轻处罚。故依据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下:
被告人贺录犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金5000元。
(缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省朔州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长刘芳
审判员孟文吉
人民陪审员力晓静
二0一七年十二月十三日
书记员张学滢