广西壮族自治区河池市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂12民终2237号
上诉人（一审原告）：张同跃，男，汉族，1978年11月12日出生，原住甘肃省金昌市金川区金都里八建*栋3口**号，现住河池市金城江区。
委托诉讼代理人：蓝冠晖，广西永泉律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：河池市东耀房地产有限公司。住所地：河池市南新西路（林业小区**号）。统一社会信用代码：91451200682101350T。
法定代表人：黄东耀，该公司董事长。
委托诉讼代理人：韦启德，广西博爱律师事务所律师。
上诉人张同跃因与被上诉人河池市东耀房地产有限公司关于商品房预售合同纠纷一案，不服河池市金城江区人民法院（2017）桂1202民初1253号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年12月11日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
上诉人张同跃提出上诉，请求：依法撤销河池市金城江区人民法院作出的（2017)桂1202民初1253号民事判决，并依法改判支持上诉人一审诉讼请求。事实与理由：一、一审法院认定商品房买卖合同附件三第4条关于配套设施设各约定，供电部分，出卖人安装独立一表户，安装费用由买受人承担……的约定有效，属于适用法律错误，恳请二审法院予以纠正。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项“违反法律、行政法规的强制性规定”的合同无效，再结合《国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》（计一价费【1996】2922号）有关于取消一批不合法、不合理的收费项目。该通知取消的项目就包括自来水安装管理费、自来水表立户费、供电安装管理费、用电入户、立户费、接电报装费、用电附加费、电网改造费等。故商品房买卖合同附一件三第1条关于配套设施设备约定是与国家行政法规相抵触的，应当是无效的。所以一审法院片面的认定为有效，是属于适用法律错误。二、一审法院驳回上诉人要求退还水电安装费6665元是错误的，也是有失公平公正的。上诉人与被上诉人签订商品房买卖合同，上诉已按合同约定付清房款。作为开发商的被上诉人已经把水、电等费用已经打入房屋的销售成本，如果再收取，是重复收费，严重损害到上诉人的合法权益。三、一审法院没有完全查明案件事实。虽然上诉人签名有“房产差价己全部退还补清，互不相欠”的内容，但是被上诉人却没有向上诉人支付房产差价8988元的事实，上诉人也没有收到该款项。四、该案的社会评判负面影响及大，此类判决结果有助不法商人通过规避法律法规的方式损害广大人民群众的利益。国家有关部门针对商品房交易中有关收费问题专门下发了相关文件调整，作为开发商明知有相关规定禁止收取生活用水、用电开户及安装费等情况下，依然通过变相的方式签订补充协议的方式规避相关规定。此种行为表面下是合法，实际上是损害广大群众的切身利益，请二审法院明察秋毫，依法改判。
被上诉人东耀房地产有限公司答辩称,一审认定事实清楚，适用法律正确，上诉人理由不成立，请求驳回上诉，维持原判。
原告张同跃向一审法院提出诉讼请求：1、被告退还水电安装费6,665元；2、被告退还房款8,988元；1-2项合计金额15,653元。3、诉讼费用由被告承担。
一审法院经审理认定法律事实如下：2012年7月16日，原告与被告签订《商品房买卖合同》，合同主要约定：原告购买被告开发的位于河池市，该商品房用途为住宅，建筑面积共86.42平方米，其中套内面积74.97平方米；该商品房单价为每平方米3,977元，总金额为298,149元；合同附件与主合同具有同等法律效力。原、被告同时签订有合同附件，其中合同附件三第4条配套设施设备约定，供电部分，出卖人安装独立一表一户，安装费用由买受人承担；供水部分出卖人安装独立一表一户，安装费用由买受人承担以及其他相关费用由买受人承担。2012年10月23日，原告依约支付了全部购房款298,149元。2014年2月18日，被告分别收取原告水安装费3,155元、电安装费3,510元。2017年3月14日，原告领取证号为河房权证金城江字第××号的房屋所有权，该证载明原告购买的商品房建筑面积84.63平方米，套内建筑面积72.71平方米。同日，原告向被告出具收条，内容为“本房产证原件和所有相关发票和收据我本人已全部领取，同时将所有发票收据以及房产款差价已全部退还补清，互不相欠。”原告张同跃在收条上签名捺印。在富康园小区建设工程中，被告东耀公司与广西河池创元有限责任公司签订《富康园小区供电工程施工合同》，约定计划开工日期2013年8月26日，竣工日期2013年9月26日。至2013年11月13日至2014年5月7日，被告东耀公司支付供电工程安装费用共计481,384元。2011年6月1日至同年12月5日，被告东耀公司支付给排水安装工程、无负压工程安装款及购买水泵费用共计260,707.57元。原告认为，被告出售的商品房套内建筑面积与合同约定不符，且被告收取原告水电安装费没有依据，故诉至法院。
一审法院认为，原告与被告签订的《商品房买卖合同》及合同补充协议均系当事人双方的真实意见表示，内容未违反法律强制性规定，未损害国家、集体和第三人的合法权益，自签订之日起即为合法有效合同，合同当事人均应依照合同约定全面履行各自的义务。一、关于是否应退还房款问题。房屋所有权证载明原告购买的商品房套内建筑面积72.71平方米，与合同约定的套内面积74.97平方米不符，故被告应退还购房款8,988元〔3,977元×（74.97-72.71）平方米〕。但原告于2017年3月14日领取房屋所有权证时向被告出具收条，明确写明“房产款差价已全部退还补清，互不相欠”，原告作为完全民事行为能力人，应对自己作出的民事行为承担相应的责任，故对原告请求退还房款的诉讼请求，该院不予支持。二、关于是否应退还水电安装费问题。原、被告约定合同附件与主合同具有同等法律效力，且合同附件三第4条配套设施设备约定供电、供水部分由出卖人安装独立一表一户，安装费用以及其他相关费用由买受人承担，该约定未违反法律、行政法规的强制性规定，对双方均有约束力，因此被告东耀公司收取水电安装费有合同依据。原告主张被告收取水电安装费不合法的理由不成立，对原告请求退还水电安装费的诉讼请求，该院不予支持。据此判决：驳回原告张同跃的诉讼请求。案件受理费191元，减半收取96元（原告已预交），由原告张同跃承担。
二审期间，上诉人提交一份《收条》，内容为“今收到河池东耀房产有限公司房屋补差款8988元。户名张同跃。以银行转帐为准，62×××38.中国银行.收款人张同跃.2017年3月14日”。上诉人主张2017年3月14日上诉人向被上诉人出具内容为“本房产证原件和所有相关发票和收据我本人已全部领取，同时将所有发票收据以及房产款差价已全部退还补清，互不相欠。”收条时，同时出具了该收条，但事后被上诉人并没有按约定给上诉人转款。被上诉人主张该收条不是新证据，同时对其真实性不认可，双方另一收条上已经明确“将所有发票收据以及房产款差价已全部退还补清，互不相欠”。本院认为，由于两张收条系同一时间书写，被上诉人主张内容有“将所有发票收据以及房产款差价已全部退还补清，互不相欠”的收条否认了内容有“以银行转帐为准”的收条的效力理由不成立，同时该收条原件为被上诉人收执，上诉人仅能拍照为证，一审不能及时提供不属于故意不提供，且该证据与案件处理有重要意义，被上诉人主张不应质证理由不成立。被上诉人不能提供证据证明其已经将房屋补差款8988元转入张同跃帐号为62×××38的帐户中，应认定被上诉人尚欠上诉人房屋补差款8988元。
二审认定的其他事实，二审予以确认。
本院认为，归纳双方当事人的诉辨意见，本案的争议焦点是：1、上诉人主张退回水电安装费是否有事实和法律依据？2、上诉人主张支付被上诉人支付房屋补差款8988元是否成立？
一、关于上诉人主张退回水电安装费是否有事实和法律依据问题。上诉人与被上诉人在签订《商品房买卖合同》的同时签订有合同附件，合同附件与主合同具有同等法律效力。其中合同附件三第4条配套设施设备约定，供电部分，出卖人安装独立一表一户，安装费用由买受人承担；供水部分出卖人安装独立一表一户，安装费用由买受人承担以及其他相关费用由买受人承担。上诉人主张根据《国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》，该约定属于无效的理由不成立。因为该《通知》属于部门规章，属于管理性规定，不属于法律、行政法规效力性禁止性规定。同时该《通知》取消的是水电安装等管理方面的费用，并不是取消所有的水电实际安装费用，而被上诉人东耀公司为安装水电“一户一表”实际支出了费用并可以获得一定利润。所以双方合同附件三第4条配套设施设备约定不违反法律、行政法规效力性禁止性规定，对双方均有约束力，上诉人东耀公司收取水电安装费有合同和法律依据。
二、关于上诉人主张支付被上诉人支付房屋补差款8988元是否成立问题。双方当事人对于结算应当退回房屋补差款8988元的事实均无异议，只是对于是否已经支付了该笔款项有异议。如上所述，被上诉人不能提供证据证明其已经将房屋补差款8988元转入张同跃帐号为62×××38的帐户中，应认定被上诉人尚欠上诉人房屋补差款8988元。上诉人该项主张成立，本院予以支持。
综上所述，上诉人的上诉主张部分成立，本院予以支持，对主张不成立部分本院予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：
一、撤销河池市金城江区人民法院（2017)桂1202民初1253号民事判决；
二、由被上诉人河池市东耀房地产有限公司支付给上诉人张同跃房屋补差款8988元；
三、驳回上诉人张同跃的其他诉讼请求。
一审案件受理费191元，减半收取96元，由上诉人张同跃负担41元，由被上诉人负担55元。二审案件受理费50元，由上诉人张同跃负担20元，由被上诉人负担30元。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十五日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向一审法院申请执行。
本判决为终审判决。
审判长 黄 涛
审判员 韦 媛
审判员 覃 阳
二〇一七年十二月××日
书记员 刘清华