宁夏回族自治区彭阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0425民初512号
原告：马志云，男，回族，文盲，农民，住宁夏回族自治区彭阳县。
被告：马志东，男，回族，初中文化，农民，住宁夏回族自治区彭阳县。
原告马志云诉被告马志东农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年3月3日受理后，由审判员马鑫鋆适用简易程序于2016年3月23日公开开庭进行了审理。原告马志云、被告马志东均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马志云诉称：2011年2月7日，原告因外出打工，将自己在彭阳县四块承包地11.82亩承包给被告马志东耕种。2015年12月，被告回家发现彭青高速公路从原告的承包地通过，经询问，该承包地以被告马志东名义签署征地补偿协议被依法征收；原告承包的山地也征收了，原有山地5亩，修路征用后只剩4.26亩。后原告与被告协商退还承包地和征地费用�并找店洼村人民调解委员会协调处理未果。现原告诉请与被告马志东解除土地承包合同；返还原告承包地9.82亩；被告支付土地征地费36250元并承担本案诉讼费用。
原告马志云向本院提供的证据有：
1.土地承包合同书复印件1份，证明原告将其承包的山、川地共计11.2亩转承包给被告，承包期限为永久性，承包费共计23000元的事实。
2.马均刚、海向仁出具的证明2份，证明位于彭阳县古城镇店洼村杨河队北山窝马均刚房后川地（原告承包地）已征的事实；
3.欠条1份，证明被告欠土地承包费23000元的事实；
4.农业耕地承包合同书1份，证明土地承包合同期限的事实。
被告马志东辩称，原告诉称不属实，原、被告之间土地承包实为土地买卖，因为土地买卖非法，所以就签订永久性《土地承包合同》；被告共承包原告山�川耕地11.2亩，其中北山窝马均刚房后川地1.7亩，当时和原告签订《土地承包合同》时，与原告一起丈量，有海向仁等人在现场可以证明；高速公路通过实际征地0.7亩，彭阳县国土资源局和彭阳县古城镇人民政府为了更好、更快征用土地，实际丈量土地大于实际征用土地面积，第一次征用高速公路土地1.285亩，第二次征用绿化带0.448亩，有被告和被告妻子马梅花分别签署的《彭阳至青石嘴一级公路建设项目集体土地征收协议》为证，实际还有剩余土地未征收；山地原状还在，政府推路时没有损伤到原告的山地。被告不同意返还征地补偿费，被告同意解除承包合同并返还承包地但要求收回被告给付的承包费及相关损失。
原告向本院提交的证据有：
1.《土地承包合同书》原件1份，证明原、被告之间签订永久性土地承包合同，被告已支付全部承包费的�实；
2.黄河农村商业银行存款回单3份，证明被告向原告支付土地承包费的事实。
本院依职权调取被告马志东与彭阳县国土资源局、彭阳县古城镇人民政府签订的《彭阳至青石嘴一级公路建设项目集体土地征收协议》1份，证明承包地被依法征收并给予补偿的事实。
对原告提交的《土地承包合同书》经被告质证无异议，本院审查认为：该证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，对其证明效力予以确认；马均刚、海向仁出具的证明、欠条、《农业耕地承包合同书》经被告质证后提出异议，认为马均刚、海向仁不知道原土地的面积和实际征收面积，对其证言不予认可；欠条属实，但是该笔费用已全部付清；《农业耕地承包合同书》被告没有见过，不予认可。本院认为，马俊刚、海向仁的证言能证明土地被征用的事实，但不能证明�地实际征用面积，故对原告提交的马均刚、海向仁出具的证明的效力不予确认；欠条与《土地承包合同书》内容相互印证，能够证明原、被告签订承包合同的事实，故对其证明效力予以确认；《农业耕地承包合同书》与本案不具有关联性，对其证明效力本院亦不予确认。
对被告提交的《土地承包合同书》，原告以自己是文盲为由只认可其签名和捺印，对黄河农村商业银行存款回单3份，原告未提出异议，本院认为，被告提交的证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院对其证明效力予以确认。
本院依职权调取被告马志东与彭阳县国土资源局、彭阳县古城镇人民政府签订的《彭阳至青石嘴一级公路建设项目集体土地征收协议》1份，经原、被告质证后未提出异议，本院对其证明效力予以确认。
经审理查明：2011年2月7日，原、被告之间签订土地承包合同，原告将其位于彭阳县的承包地11.2亩承包给被告耕种，其中上川水浇地4.5亩、马均刚房后1.7亩、大洼梁卯山地5亩，双方签订《土地承包合同书》，合同约定承包期限长期永久性，承包费用23000元，于2011年12月30日前一次性付清。合同履行过程中，被告分别于2011年8月12日、2011年11月28日，2011年12月26日通过黄河农村商业银行向原告支付承包费15000元，下欠8000元被告以现金支付，因原告没有拿欠条，原告遂在被告持有的《土地承包合同书》上注明“款已付清”并签名捺印。2012年彭阳县彭阳至青石嘴一级公路动工建设，位于马均刚房后1.7亩承包分两次地被依法征收，由被告马志东和其妻子马梅花分别签署《彭阳至青石嘴一级公路建设项目集体土地征收协议》，第一次征收1.285亩，补偿费19789元，地上附着物40元，共计19829元；第二次征收0.448亩，补偿费6900元，两次共计补偿费用26729元。2015年12月，原告要求与被告解除土地承包合同、返还承包耕地并支付土地征地费36250元。原、被告协商未果，并由彭阳县店洼村人民调解委员会调解，但未达成协议。现原告请求解除与被告马志东土地承包合同；被告返还原告承包地9.82亩；被告支付土地征地费36250元并承担本案诉讼费用。
本院认为，根据《中华人民共和国土地承包法》第三十二条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。本案原告马志云与被告马志东2011年2月7日订立的《土地承包合同书》系土地承包经营权出租合同，即承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限有偿租赁给他人从事农业生产经营。本案合同是双方当事人在平等自愿基础上签订的，是双方当事人的真实意思表示，合同中约定承包期限为长期永久性，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定：耕地30年的承包期限为法定期限，发包人不得以任何理由擅自调整承包期限，故原、被告签订的《土地承包合同书》约定期限为长期永久性期限违反法律强制性规定，该期限应以30年为限；合同中其他关于土地承包经营权流转内容合法有效，双方当事人应当继续履行。合同履行过程中，被告已依约支付全部承包费用，现原告诉请与被告解除土地承包合同，被告亦同意解除土地承包合同，故对原告要求与被告解除土地承包合同的诉讼请求，本院予以支持；彭阳县至青石嘴一级公路开工建设，对原告承包地位于马均刚房后土地分两次依法征收，本院依职权调取被告马志东与彭阳县国土资源局、彭阳县古城镇人民政府签订的《彭阳至青石嘴一级公路建设项目集体土地征收协议》，征收土地1.285�，补偿费19789元，地上附着物40元，共计19829元；第二次征收补偿协议虽未能调取，根据庭审中原、被告的陈述及被征收后现有土地现状，且原告对被告陈述亦未提出异议，对原告陈述第二次征收土地0.448亩，补偿费6900元予以采信；综上，两次共征收土地1.733元，补偿费用26729元，该笔补偿费用已由被告马志东领取。根据《彭阳县人民政府办公室关于印发﹤彭阳至青石嘴一级公路工程建设土地及房屋等附着物征收与补偿安置实施方案﹥的通知》和《彭阳县人民政府关于印发﹤彭阳县集体土地征收补偿标准﹥的通知》的规定，彭阳县古城镇水浇地安置补助费14300／亩，青苗补助费1100元／亩；又根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款之规定，承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事�另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有；原告诉称被征承包地3亩，原告提交的《土地承包合同书》和被告提交的《土地承包合同书》相互印证，且两次征收土地1.733亩，故本院认定位于马均刚房后原告承包地为1.733亩。综上，被告应依法返还原告安置补助费1.733×14300=24782元，青苗补助费、地上附作物等费用归实际投入人被告所有。被告已经依约支付全部承包费，现原告诉请提前解除承包合同，被告亦同意解除合同，故原告应返还多收取被告已支付的土地承包费用，按照30年合同期限，1.7亩承包地于2013年1月22日签订补偿协议，故该承包地被告实际耕种2年，剩余9.5亩承包地被告实际耕种5年，原告应收取被告承包费3484.1元（其中11.2亩每年承包费23000÷30=766.67元，每亩地每年承包费766.67÷11.2=68.45元，1.7亩地2年承包费1.7×68.45×2=232.73；9.5亩地5年承包费9.5×68.45×5=3251.37元，原告应收取承包费232.73＋3251.37=3484.1元），原告多收取承包费23000-3484.1=19515.9元应予以返还被告。原告诉请返还土地，被告亦同意返还，但原告称山地5亩，因政府推路导致土地面积减少，本院认为，政府为方便出行修路，属于公益事业，且并未改变原告土地原状，被告予以返还即可；上川水地并未改变原状，被告予以返还。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第二十条、第二十二条、第三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定，判决如下：
一、原、被告同意解除《农业合同承包书》，本院予以准许；
二、被告马志东于判决生效后十日内返还原告马志云承包地9.5亩，其中上川水浇地4.5亩、大洼梁卯山地5亩；
三、�告马志东于判决生效后十日内返还原告马志云被征1.733亩土地安置补助费24782元；
四、原告马志云于判决生效后十日内返还被告马志东支付的土地承包费19515.9元；
如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费706元，减半交纳353元，由原告马志云承担200元，被告马志东承担153元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。
审判员 马鑫鋆
二〇一六年三月二十八日
书记员 王佩琪