内蒙古自治区通辽市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）内05行初9号
原告张海英，男，1968年10月17日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区通辽市。
委托代理人陈玖金，内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗司法局舍伯吐法律服务所法律工作者。
被告内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗人民政府，住所地内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗保康镇。
法定代表人张海明，该旗旗长。
委托代理人隋德军，内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗人民政府不动产登记局调处中心主任。
第三人张石权，男，1974年8月20日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区通辽市。
监护人孙初一（第三人张石权母亲），女，1950年1月1日出生，蒙古族，农民，现住内蒙古自治区通辽市。
委托代理人邓飞，内蒙古巨鼎科左后旗律师事务所律师。
原告张海英诉被告科尔沁左翼中旗人民政府及第三人张石权房屋产权登记一案，于2016年11月22日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月18日立案后，于2017年1月22日向被告科尔沁左翼中旗人民政府、第三人张石权送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月10日公开开庭审理了本案。原告张海英及委托代理人陈玖金，被告科尔沁左翼中旗人民政府委托代理人隋德军，第三人张石权委托代理人邓飞到庭参加诉讼。被告科尔沁左翼中旗人民政府的负责人未出庭应诉。本案现已审理终结。
被告科尔沁左翼中旗人民政府于2014年7月2日为第三人张石权颁发蒙村房权证蒙GD-0311X**号房屋产权证，记载内容为：房屋所有权人为第三人张石权，土木结构平房，所有权性质为私产，建筑面积84平方米，房屋坐落在科尔沁左翼中旗某镇某村。
原告张海英诉称，请求：一、请求法院依法撤销蒙GD-0311XXX号房屋产权证；二、本案的诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告在内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗某苏木某嘎查有住房一处，该房屋面积为84平方米，房屋产权证号为花城字第XX**号，于2008年11月28日办理登记手续，四至为：东界包某某，西界包某，南界李某某，北界刘某某。该房屋原告居住几年后因生活困难外出打工，打工期间房屋处于锁门状态，几年后回家时发现由第三人将房屋推倒改建新房屋，并且被告所管辖的包某某城乡建设房产所在原告的房屋产权证没有依法变更或注销登记的情况下，擅自在原告所有房屋上为第三人张石权办理了新的房屋产权证，侵犯了原告的合法权益。故原告请求法院根据《行政诉讼法》第七十条相关规定判决撤销蒙GD-0311XXX号房屋产权证书，保护原告的合法权益。
被告通辽市科尔沁左翼中旗人民政府辩称，对于原告提出的为第三人颁发的房产证我们进行了调查，没有发现档案，所以颁证是否合法无法确认，请求法院依法判决。原告原来的土房有房产证，第三人新盖的房屋没有找到档案，所以真实性、合法性无法确认。
第三人张石权述称，原告要求撤销的房屋产权证系第三人的合法财产，原告所述与事实不符，第三人自筹资金和在政府的帮助下将原有的旧土房翻盖成新房后按照法律规定的条件和程序领取了政府颁发的房屋产权证书，其权利应当受到法律的认可和保护。而原告鉴于现在房屋改成新房，而且又重新建立了院舍，原告不顾及年老母亲和智障弟弟的感情，陈述不符合事实的理由，要求撤销该房屋产权，其侵犯了第三人的合法权益。被告科左中旗人民政府颁发的房屋产权证书事实清楚，程序合法，应予以保护。该案已经超过行政诉讼时效，要求法院应予驳回原告的诉讼请求。
本案的争议焦点：被告科尔沁左翼中旗人民政府为第三人颁发的蒙GD-0311XXX号房屋产权证的合法性。
被告通辽市科尔沁左翼中旗人民政府未提交证据。
原告张海英向法庭提交如下证据：证据1科左中旗人民法院的民事诉讼传票、起诉状，证明第三人张石权在包某某法庭对张海英提起民事诉讼，原告在2016年10月15日得知原告的房屋产权证被侵权，并且被告为第三人颁发蒙GD-0311XXX号房屋产权证的事实，原告的起诉没有超过诉讼时效；证据2蒙GD-0311XXX号房屋产权证（复印件），证明原告诉请要求撤销的房屋产权证；证据3花城字D-2XXX号房屋产权证的档案，证明房屋原是原告的私有产权的事实，以及原告的房屋产权证未经注销登记的事实。
第三人陈海刚向法庭提交如下证据：证据1蒙GD-0311XXX号房屋产权证，证明2014年7月2日第三人通过合法程序取得该房屋产权证书；证据2证据一张，证明第三人张石权母亲孙初一为张海英和张海英妻子田某代为偿还15900元债务的票据，从海银桩手中将原有的花城字D-2XXX号房产证从海银桩手中赎出，所以2014年对新的房屋进行确权时将原有的房产证落在了张石权名下。
经庭审质证，对原告张海英提交的证据，被告科尔沁左翼中旗人民政府质证意见：对原告的证据没有异议。第三人陈海刚质证意见为：对证据1起诉状起诉的主体是张石权和其监护人孙初一，该诉状诉讼请求是要求本案原告张海英和其妻子立即停止侵权搬出房屋，该份证据只能证明本案第三人于2016年9月13日向本案原告提起过侵权之诉，并不能证明其于2016年9月13日得知房产证没有被撤销的事实，并不能证明没有超过诉讼时效；证据2虽然是复印件，但真实性没有异议；证据3真实性没有异议，但该房屋只能证明2008年11月28日属于张海英所有，现该房屋已经因政府的十个全覆盖工程被重新翻建，而翻建的费用是由本案第三人张石权和其监护人孙初一及政府共同出资，而新的房屋产权证书是于2014年7月2日颁发，而原有的房屋产权证书虽然没有注销，但房屋已经不存在，应按现有的房屋产权证书为准，要求法院驳回原告诉讼请求。对第三人张石权提交的证据，原告张海英质证意见为：对证据1的真实性、合法性有异议，并且不能证明第三人所证明的事实；证据2与本案没有关联性。被告科尔沁左翼中旗人民政府质证意见：没有异议。
本院对上述证据认证如下：原告张海英提供的证据1与本案具有关联性，能够证明原告张海英知道或应当知道第三人取得房屋产权证的时间，予以采信；证据3与本案具有关联性，被告及第三人对真实性无异议，予以采信。第三人张石权提供的证据1与原告提供的证据2一致，只能证明张石权持有的蒙村房权证蒙GD-0311X**号房屋产权证存在，该证的合法性是本案的待证事实，因此房产证本身不能作为证明其合法性的证据，不予采信；证据2对待证事实不具有证明力，不予采信。
经审理查明，原告张海英与第三人张石权系亲兄弟关系。2008年11月28日，被告通辽市科尔沁左翼中旗人民政府收到原告张海英私有房屋所有权登记申请书后于当日为原告张海英颁发了花城字D-2XXX号房屋产权证。
另查明，第三人张石权持有加盖被告科尔沁左翼中旗人民政府公章的蒙村房权证蒙GD-0311X**号房屋产权证。原告张海英持有的花城字D-2XXX号房屋产权证与第三人张石权持有的蒙村房权证蒙GD-0311X**号房屋产权证记载的房屋坐落一致，房屋房号、间数、结构、建筑面积均相同。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条”人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”根据《房屋登记办法》第四条的规定，被告通辽市科尔沁左翼中旗人民政府具有依申请办理本行政区域内的房屋登记并颁发房屋产权证书的法定职权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款的规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件，本案中被告科尔沁左翼中旗人民政府不能提供证据证明其为第三人张石权颁发房屋产权证的行政行为的合法性，应当承担举证不能的法律后果。第三人张石权也不能提供证据证明其房屋产权证的真实性、合法性。因此，被告通辽市科尔沁左翼中旗人民政府为第三人张石权颁发蒙村房权证蒙GD-0311X**号房屋产权证认定事实不清，证据不足，程序违法。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款（一）、（三）项之规定，判决如下：
一、撤销内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗人民政府为第三人张石权颁发蒙村房权证蒙GD-0311X**号房屋产权证；
二、责令内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗人民政府针对第三人张石权重新作出行政行为。
一审案件诉讼费50元由被告内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。
审 判 长 张秀梅
审 判 员 田庆文
人民陪审员 肖志耕
二〇一七年六月八日
书 记 员 陈晓龙