内蒙古自治区科尔沁左翼中旗人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内0521行初7号
原告：张某，男，1975年4月10日出生，汉族，人，农民，小学文化，现住内蒙古自治区通辽市。（152327197500410711）
被告：通辽市扎鲁特旗公安局。住所地内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗鲁北镇。
法定代表人：齐昌，职务：局长。
委托诉讼代理人：雷某，女，42岁，汉族，扎鲁特旗人，大学文化，通辽市扎鲁特旗公安局法制大队教导员，现住内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗鲁北镇。
委托诉讼代理人：刘某，男，48岁，汉族，扎鲁特旗人，大学文化，通辽市扎鲁特旗公安局乌额其牧场派出所教导员，现住内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗乌额其牧场。
原告张某不服被告通辽市扎鲁特旗公安局于2016年8月11日作出的扎公（格）行罚决字【2016】345号行政处罚决定书，于2017年4月26日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理本案。原告张某、被告扎鲁特旗公安局委托诉讼代理人雷某、刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告扎鲁特旗公安局于2016年8月11日，作出扎公（格）行罚决字【2016】345号公安行政处罚决定书，对原告张某行政拘留十日，并处罚款500元的处罚，并实际拘留5日。
被告扎鲁特旗公安局出示证据：证据1、报案材料及被侵害人陈述在卷1-3页；证据2、受案登记表、受案回执在卷4-5页；证据3、被传唤人家属通知书在卷第6页；证据4、行政处罚告知笔录在卷7-8页；证据5、公安行政处罚审批表公安行政处罚决定书在卷9-11页；证据6、被行政拘留家属通知书在卷14页；证据7、案件调查终结报告在卷15-16页；证据8、张某户籍信息在卷第17页；证据9、违法行为人供述在卷第18-21页；以上第一组证据证明原告案件来源受理处罚程序合法的事实。证据10、证人证言在卷第22-32页；证据11、视频资料在卷第33页；以上第二组证据证明原告违法事实清楚。证据12、督察询问笔录（张某）在卷1-2页；证据13、督察询问笔录（刘某）在卷第3-4页；证据14、督察询问笔录（许鹏飞）在卷第5-6页；证据15、督察询问笔录（李宏阳）在卷第7-8页；证据16、督察询问笔录（王志强）在卷第9-10页；证据17、督察询问笔录（包建军）在卷第11-12页；证据18、督察调查报告在卷第13-14页；证据19、扎公党发（2017）13号中共扎鲁特旗公安局委员会文件在卷第15-16页；证据20、视频光盘在卷第17页；以上第三组证据证明原告犯罪事实清楚，以上证据当庭出示原件（经原告核实无误后，全部退回给被告），提交复印件。
法律依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第二十六条。
原告张某诉称，被告于2016年8月11日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条的规定，对原告作出了扎公（格）行罚决字【2016】345号行政处罚决定书，对原告拘留十日，并处罚金500元的行政处罚。被告单位工作人员在出警过程中，并未出示警察证，并且粗暴执行，四名警察上来就打倒原告，并多次用脚猛烈踢踹原告腿部，原告被打倒后，被反扣手铐，塞�警车，并在此猛踹，随后在车门未关闭且双腿被夹在车门外情况下，径直开车而在车门未关门且双腿被夹在车门外情况下，径直开车而走。因原告被被告人员非法殴打，导致原告身体出现半瘫痪状态，实际执行拘留五日便暂缓执行。目前原告腿部伤害处，一直处于无法直立行走状态，给原告的生活、生产造成巨大的经济损失，当年好几百亩良田因被告给原告造成腿部残疾，导致损失惨重，被告的违法拘留给原告造成巨大精神伤害。原告多次治疗腿部伤害没有任何好转，原告不断维权，也付出巨大经济代价。
原告认为，被告作出的行政处罚缺乏事实依据且严重违法，应当依法赔偿原告所有经济损失。一、行政处罚决定书认定的事实缺乏事实依据、证据不足。原告在解除拘留通知书中知晓是因寻衅滋事被拘留，具体是因何原因被被告拘留，原告不知道。不管�么原因根本不存在寻衅滋事的行为，被告所谓的查明2016年8月8日12时许，在扎鲁特旗乌额格其牧场黄花山分厂，原告无故将农用四轮车停放在修路施工现场，致使工人无法正常施工长达约4小时。该事实根本不存在，原告并未违法停车在修路现场。被告根据未调查相关事实，即虚构原告寻衅滋事的事实对原告作出治安行政处罚，缺乏事实依据，证据不足。二、处罚程序严重违法。1、处罚决定作出前未向原告履行告知义务，从而让原告丧失了陈述和申辩的权利，进而公安机关未进行复查审核，严重违反法定程序。2、公安机关未给原告陈述申辩的权利，也未对原告事实、理由和证据进行复核。3、当时无论是传唤证还是行政处罚决定书原告均未收到；原告在被拘留后，家属到至今都未收到通知书。原告经上访后被告才给原告发了行政处罚决定书。综上所述，原告认为，�告作出的行政处罚缺乏事实依据，程序违法，法律依据不足，严重侵犯了原告人身自由等合法权益，故提起诉讼，要求法院：（一）确认被告扎鲁特旗公安局作出的扎公（格）行罚决字【2016】345号《行政处罚决定书》系违法行为并撤销；（二）案件受理费由被告负担。
原告张某向法庭出示六份证据：证据1、扎公（格）行罚决字【2016】345号行政处罚决定书（复印件）一份一页；证据2、解除拘留证明书（复印件）一份一页；证据3、证人证言（刘永强、马金豹）一份一页；证据4、证人证明（刘红超）一份一页；证据5、证明（田金山、翟洪民）一份一页；证据6、光盘一份；以上证据综合证明原告没有违法的事实。
被告扎鲁特旗公安局辩称，一、被告对张某的行政处罚事实清楚、证据确凿充分、程序合法。二、原告张某的诉求与事实与理由不成立。三、原告所说在处罚决定书作出前答复人未履行告知义务，让原告丧失了陈述和申辩权的说法不成立。要求依法驳回原告的诉讼请求。
庭审质证中，原告对被告的证据质证认为，对证据的真实性有异议，被告没有传唤过我，2016年8月9日传唤我到分场后，没有告知我就让我回去了。同日下午我再去，被告说没事了就让我先回去。做笔录的人不是刘某和包建军，是其他人向我做的笔录，执法时被告说没有殴打我，是不正确的。
被告对原告的证据质证认为，对原告出示的证据1、2没有异议，对原告出示的证据3、4、5的证人证言真实性有异议，与公安机关调查事实不符。对原告出示的证据6没有异议。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告提供的证据1、2、6真实性予以确认，但不能证明原告所要证明的事实，证明指向不予采信；证据3、4、5证人未出庭接受询问且无其他证据佐证，不予采信。被告提供的证据能够证明本案事实，符合证据的合法性、客观性和关联性，本院予以采信。
经审理查明，被告扎鲁特旗公安局以原告张某于2016年8月12日12时许，在扎鲁特旗乌额格其牧场黄花山分场，无故将农用车停放在修路施工现场，致使工人无法正常施工长达4个小时为由，于2016年8月11日作出扎公（格）行罚决字【2016】345号公安行政处罚决定书，给予原告张某行政拘留十日，并处罚款500元的处罚，并实际拘留五日。
本院认为，原告张某无故将车停放在修路工程上，致使工人无法施工长达约4小时，已构成寻衅滋事行为，被告扎鲁特旗公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，对原告张某作出行政拘留十日的决定的行为，事实清楚、程序合法、适用法律正确，由被告提交的证据能够证实。原告张某所述被告扎鲁特旗公安局行政行为，缺乏主要证据，程序违法，适用法律错误，要求撤销被告扎鲁特旗公安局作出的扎公（格）行罚决字【2016】345号公安行政处罚决定书的理由没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张某的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告张某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。
审 判 长 陈那木拉
审 判 员 杨 金 莲
人民陪审员 照那斯吐
二〇一七年七月五日
书 记 员 赵 丹