山西省临汾市中级人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）晋10民终287号
上诉人（原审被告）：临汾市第十人民医院。
法定代表人：张晓玲，该院院长。
委托代理人：冯涛，山西近道律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：临汾市惠民医疗器械有限公司。
法定代表人：王跟年，该公司总经理。
委托代理人：王惠东，山西尧之天律师事务所律师。
上诉人临汾市第十人民医院（以下简称”第十医院”）因与被上诉人临汾市惠民医疗器械有限公司（以下简称”惠民公司”）买卖合同纠纷一案，不服山西省临汾市尧都区人民法院（2016）晋1002民初3231号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人第十医院委托代理人冯涛，被上诉人惠民公司委托代理人王惠东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明：被上诉人惠民公司向上诉人第十医院供应医疗产品，2014年4月前，上诉人第十医院共欠被上诉人惠民公司货款88100元。2014年4月至5月期间，被上诉人惠民公司向上诉人第十医院供应医疗设备、临床耗材、试剂等医疗产品，共计371291元。
本院二审审理过程中，上诉人第十医院对2014年4月前共欠被上诉人惠民公司88100元货款无异议，对2014年4月至5月供应的设备仍在上诉人处也无异议，但主张被上诉人惠民公司于2014年4月至5月期间与上诉人第十医院达成的买卖协议未经过招投标，系无效买卖合同，且设备在上诉人处并未使用，主张将设备返还给被上诉人惠民公司。另上诉人第十医院在二审审理时认可该批设备由时任器械科科长接收，但认为系该器械科科长的接收未经过上诉人医院同意，系其个人行为，认可上诉人第十医院时任院长和器械科长科长被追究刑事责任是因为渎职犯罪，没有明确说明是因为本案。另查明，上诉人于2015年2月7日向被上诉人支付设备款3000元。被上诉人惠民公司向上诉人第十医院多次催要未果后，被上诉人惠民公司遂将第十医院诉至一审法院，请求依法判令第十医院立即支付货款并赔偿惠民公司损失。以上系本案基本事实。
尧都区人民法院经审理后认为：原、被告之间的买卖关系依法成立。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，违反法律、行政法规强制性规定的合同应为无效合同。强制性规定分为效力性强制性规定和管理性强制性规定，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第十四条规定”合同法第五十二条第（五）项规定的”强制性规定”，是指效力性强制性规定”。在认定合同效力时应当严格适用合同无效的法定条件。《中华人民共和国政府采购法》虽然规定了国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为应该使用本法，但《中华人民共和国政府采购法》并未规定违反相应条款的合同效力，故原、被告之间未经招投标而和相对方签订的相应买卖合同也不必然无效。另外，被告在与其他主体进行合伙、合作等其他采购以外的民事活动时并不必然接受《中华人民共和国政府采购法》的调整，且现无证据证明双方形成买卖关系违反《中华人民共和国合同法》第五十二条第（一）项至第（四）项规定的合同无效的情形，被告向本院提交的中国建设银行单位客户专用回单也证明了原、被告存在买卖关系。因此被告称未经招投标形成的买卖关系无效的辩解不成立。关于诉讼时效一节，从庭审可知原告在向被告供应医疗设备等货物后，被告医院相关负责人因为涉嫌刑事犯罪，被告单位新的负责人又因不了解双方之间的买卖情况造成原告未能及时主张其权利。被告主张本案应移送至侯马市人民法院管辖一节，被告第十医院于2016年9月28日向本院提出管辖权异议，要求将此案移送至侯马市人民法院审理，我院作出（2016）晋1002民初3231号之一民事裁定书，裁定驳回被告第十医院的管辖异议申请，被告第十医院在收到民事裁定书后未对管辖权异议提起上诉。原告主张被告自2014年6月1日起支付逾期利息一节，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十二条、最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复及中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知，被告应按中国人民银行逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。遂判决如下：被告临汾市第十人民医院于本判决生效后十日内支付原告临汾市惠民医疗器械有限公司货款459391元及此款自2014年6月1日起至判决确定的履行期限届满为止的逾期利息(逾期利息按中国人民银行逾期贷款利息计算)。案件受理费8191元、保全费3270元共计11461元由被告临汾市第十人民医院负担。
判后，第十医院不服，向本院上诉称：被上诉人无法提供买卖合同，也没有上诉人的书面确认函，双方不具备真实的买卖合意，买卖合同关系不成立；根据国家卫生部《关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》及临汾市财政局临财购（2014）3号文件的规定，上诉人对医疗器械的采购须报上级卫生、财政等行政部门审批备案后，按集中采购公开招投标的法定程序，面向社会公开采购，然而被上诉人所诉求的该批医疗器械并未经过上诉人单位同意或确认，也未进行招投标采购程序，损害了国家利益，属无效行为，且上诉人原负责人、器械科科长均被司法机关以涉嫌经济犯罪追究刑事责任，却作为证人出庭作证，不能排除存在利用职务便利，损害国家利益的行为；被上诉人所诉数额存在重复计算问题，2014年11月14日价值3000元的治疗仪一台，上诉人早已付清，但一审未予扣除；被上诉人称2014年4月至5月向上诉人提供医疗设备，但其向法院起诉时间为2016年8月17日，早已超过两年的诉讼时效。请求撤销原判，依法驳回被上诉人的诉讼请求；由被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。
被上诉人惠民公司答辩称：本案中，上诉人接收货物、发票的行为足以表明双方已形成了实际的买卖合同关系；卫生部和临汾市财政局的通知既不是法律也不是行政法规，集中采购公开招投标并非是买卖合同成立的必备要件，不存在合同无效的情形；上诉人所称2014年11月14日治疗仪的3000元并不在诉讼请求当中；被上诉人把设备提供给上诉人后，上诉人原院长因涉嫌犯罪被进行调查，新负责人不了解情况，因此新负责人以账面上没有而拒付，且上诉人于2015年2月7日向被上诉人支付设备款，说明双方买卖关系是在持续进行期间，故不存在诉讼时效的问题。请求驳回上诉，维持原判。
本院认为：对上诉人第十医院称与被上诉人之间的买卖合同未经单位同意，且未经过招投标程序，损害国家利益，应为无效的主张，本院认为，被上诉人惠民公司向上诉人第十医院提供了相应医疗设备后，上诉人第十医院原负责人张政林及原器械科科长郭广文予以接收，并接收了被上诉人惠民公司所开具的增值税发票，双方之间已形成实际的买卖合同关系，上诉人应依约向被上诉人惠民公司支付相应货款。上诉人第十医院采购被上诉人相应医疗设备是否经过上诉人单位同意或者招投标程序，均系其内部管理的程序性事项，上诉人第十医院也认可其原负责人张政林及原器械科科长郭广文所受刑事处罚与本案无直接关系，上诉人第十医院也未提供相应证据证明该买卖合同损害了国家利益，故上诉人该上诉请求不能成立，本院不予支持。对上诉人第十医院称本案已过诉讼时效一节，结合本案审理查明，上诉人第十医院2015年2月7日还向被上诉人支付过3000元设备款，双方之间的买卖合同关系处于持续状态，本案并未超过诉讼时效，上诉人该上诉请求无法成立，本院不予采信。对上诉人第十医院称存在重复计算的主张，结合本案查明，上诉人第十医院于2015年2月7日向被上诉人支付3000元设备款，系归还被上诉人于2014年1月23日向其提供的治疗仪的货款，与本案无关，也不在被上诉人惠民公司的诉讼请求之中，本案不存在重复计算问题，上诉人该主张不能成立。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费8191元，由上诉人临汾市第十人民医院承担。
本判决为终审判决。
审判长王斌斌
审判员张桂香
代理审判员贾晓斌
二〇一七年三月十三日
书记员陈艳洁