广西壮族自治区天峨县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）桂1222刑初6号
公诉机关广西壮族自治区天峨县人民检察院。
被告人黄章甫，男，1980年2月11日出生于广西壮族自治区天峨县，壮族，初中文化，农民，住天峨县，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年11月15日被取保候审，于2018年1月12日被本院继续取保候审至今。
天峨县人民检察院以峨检刑诉〔2017〕169号起诉书指控被告人黄章甫犯非法占用农用地罪，于2018年1月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年2月1日公开开庭审理了本案。天峨县人民检察院指派检察员刘源出庭支持公诉，被告人黄章甫到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年9月期间，被告人黄章甫为了种植食用菌，在未办理林地使用手续的情况下，擅自组织群众到天峨县八腊瑶族乡什里村纳坳屯“周往坡”开挖场坪.经林业技术部门现场调查证实，黄章甫非法占用林地总面积为15.4亩，其中衰败期油桐林地9.3亩，杂木幼林地6.1亩。
针对指控的上述事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验笔录、辨认笔录等证据。
公诉机关认为，被告人黄章甫违反我国土地管理法规，非法占用林地15.4亩，改变被占用林地用途，造成林地的原有植被大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人黄章甫对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的事实及法律适用无异议。
经审理查明，2014年9月期间，被告人黄章甫向群众提出开挖天峨县八腊瑶族乡什里村纳坳屯“周往坡”作为场坪以种植食用菌的建议获得一致同意。后在未办理林地使用手续的情况下，黄章甫擅自组织群众到天峨县八腊瑶族乡什里村纳坳屯“周往坡”开挖场坪，并种植食用菌。经林业技术部门现场调查证实，黄章甫非法占用林地总面积为15.4亩，其中衰败期油桐林地9.3亩，杂木幼林地6.1亩。
认定上述事实的证据有：
一、书证
1、受案登记表、电话记录、立案决定书，证实侦查机关于2015年7月10日对本案立案侦查。
2、取保候审决定书及相关法律文书，证实黄章甫因涉嫌犯非法占用农用地罪，于被天峨县公安局取保候审；于2018年1月12日被本院继续取保候审。
3、调取证据通知书、调取证据清单、证明各一份，证实2014年9月期间，黄章甫没有到天峨县林政资源管理站办理天峨县八腊瑶族乡什里村纳坳屯“周往坡”征占用林地手续。
4、关于“周往坡”情况说明、自治区级以上公益林管护合同各一份，证实黄章甫在天峨县八腊瑶族乡什里村纳坳屯“周往坡”挖场坪占用农用地中的8林班4小班2-3作业小班为公益林区，面积为820平方米；2-1、2-2、3-1、3-2、3-3、3-4、3-5、3-6、3-7共10个作业小班为国家一级公益林，面积为9459.8平方米，即14.19亩。
5、接受证据清单、林权证复印件，证实黄章甫在天峨县八腊瑶族乡什里村纳坳屯“周往坡”挖场坪占用的林地属于天峨县八腊瑶族乡什里村纳坳组集体所有。
6、户籍证明一份，证实黄章甫生于，作案时系完全刑事责任能力人。
二、证人证言
1、证人黄某1的证言，证实2014年9月份期间，天峨县八腊瑶族乡什里村纳坳屯群众在黄某4家吃饭时，本屯黄章甫首先提出把本屯“周往坡”集体林地开挖场坪种植食用菌，因为本屯群众的田被龙滩水电站库区淹没，群众想搞生产开发，增加收入，在场的群众就都同意了黄章甫的提议。当时在场的群众有黄章甫、黄某4、黄某2、黄某3、黄某5、黄某7、黄某6。开挖场坪的挖机师傅是黄章甫安排黄某4请来的，请挖机花费4万元，是用本屯生态公益林补贴金支付。黄章甫还安排群众轮流到实地管工。共开挖约13亩林地，分为3块场坪共11个平台。林地的杂木是由本屯群众砍伐后，就地打成木片种植木耳。
2、证人黄某2、黄某3、黄某4、黄某5、黄某6、黄某7的证言，证实2014年9月份期间，天峨县八腊瑶族乡什里村纳坳屯群众在黄某4家吃饭时，本屯黄章甫首先提出把本屯周往坡集体林地开挖为场坪种植食用菌。在场的群众都同意了黄章甫的提议后，便请得挖机到本屯周往坡开挖本屯集体林地约13亩的事实。
三、被告人的供述与辩解
被告人黄章甫供认，龙滩水电站蓄水发电后，把本屯群众的大部分田淹没了，为了搞生产开发，其于2014年9月期间在黄某4家吃饭时向本屯群众提议请挖机到本屯“周往坡”属于集体所有的林地开挖场坪种植食用菌，群众都同意其的意见。当时在场的群众有黄某1、黄章甫、黄某4、黄某2、黄某3、黄某5、黄某7、黄某6。群众一致同意后，其便安排黄某4请挖机师傅到“周往坡”进行开挖。开挖的林地面积约13亩，分为3块场坪共11个平台。具体工作是由其负责，请挖机的费用是用本屯的生态公益林补助金支付的。
四、林业技术调查意见书及相关文书，证实2015年6月24日，林业技术人员到天峨县八腊瑶族乡什里村纳坳屯周往坡进行实地勘查后，得出如下鉴定意见：被占用的林地面积为15.4士0.8亩（10279.8士514.）,其中衰败期油桐林地为9.3士0.5亩（6172.0士308.）,杂木幼林地为6.1士0.3亩（4107.8士）。被占用林地原林木树种为衰败期油桐林及杂木幼林。
五、勘验检查、辨认等笔录
现场勘验笔录、现场图及现场照片，证实本案被非法占用的农用地现场位于八腊瑶族乡什里村纳坳屯“周往坡”，被开挖林地的现场有3个区，共11个场坪，坡度约25-30度。
六、现场辨认笔录、照片，证实2016年10月28日13时30分至14时45分，被告人黄章甫在见证人的见证下带侦查员到位于天峨县八腊瑶族乡什里村纳坳屯周往坡开挖场坪林地，确认该处就是其于2014年9月期间开挖场坪的现场，并对开场坪的现场方位、中心现场进行了辨认。
以上事实，被告人黄章甫在开庭审理过程中亦无异议，且证据来源合法、客观真实，与本案有关联，且均经庭审举证、质证、查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人黄章甫违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，予以确认。被告人黄章甫犯罪后主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。黄章甫归案后认罪态度较好，当庭自愿认罪，且其犯罪情节较轻，具有悔罪表现，没有再犯罪的危险。综上，本院决定对被告人黄章甫从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、性质、情节、悔罪表现及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第三十七条、第六十一条之规定，判决如下：
被告人黄章甫犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 邓世伦
审 判 员 韦光盛
人民陪审员 罗 勇
二〇一八年四月二日
书 记 员 张兰芳
附相关法条如下：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条【非刑罚性处置措施、职业禁止】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。