安徽省凤台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0421刑初297号
公诉机关安徽省凤台县人民检察院。
被告人刘焱，男，1962年2月16日出生于安徽省凤台县，汉族，研究生学历，2008年11月至2010年1月，任凤台县朱马店镇党委书记；2010年1月至2010年12月，任凤台县城关镇党委副书记、镇长；2010年12月至2013年12月，任凤台县住房和城乡建设委员会党委书记、主任；2013年12月至2015年6月，任凤台县住房和城乡建设委员会党委副书记、主任，住安徽省凤台县。因涉嫌犯受贿罪于2017年7月7日被凤台县人民检察院决定刑事拘留，同日由凤台县公安局执行刑事拘留，同年7月18日被凤台县人民检察院批准逮捕，次日由凤台县公安局执行逮捕。现羁押在凤台县看守所。
辩护人安超，安徽睿正律师事务所律师。
辩护人王新，安徽新建律师事务所律师。
凤台县人民检察院以凤检刑诉[2017]286号起诉书指控被告人刘焱犯受贿罪，于2017年10月19日向本院提起公诉，本院审查后同日立案，依法组成合议庭，于2017年11月15日公开开庭审理了本案。凤台县人民检察院指派检察员花广敏出庭支持公诉，被告人刘焱及其辩护人安超、王新到庭参加诉讼。现已审理终结。
凤台县人民检察院指控：2008年11月至2015年6月，被告人刘焱在担任凤台县朱马店镇党委书记和凤台县住房和城乡建设委员会主任期间，利用职务之便，收受他人现金230万元，并为他人谋取利益。其中，收受赵某1现金30万元；收受王某现金20万元；收受李某1现金180万元。
公诉机关指控上述事实向法庭举出的证据有：1、证人赵某1、王某、李某1等人的证言；2、被告人刘焱的供述与辩解;3、户籍证明、人事任免文件、工程合同等证据。据此，公诉机关认为，被告人刘焱身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人钱款230万元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人刘焱因其他问题在凤台县纪律检查委员会接受询问时，主动交代了其非法收受他人230万元现金的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人刘焱能够退出受贿赃款，依法予以酌情从轻处罚。公诉机关提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第六十七条第一款之规定，对被告人刘焱予以判处。
被告人刘焱对公诉机关指控的事实及罪名无意见；其辩护人辩护提出，公诉机关指控被告人刘焱两次收受赵某130万元行贿款的事实，由于被告人刘焱当时是凤台县朱马店镇的党委书记，其不是利用职务之便，而仅是利用他人分管财务的职务的斡旋行为，且赵某1请求及时支付工程款不属于“不正当利益”，故被告人刘焱收受赵某130万元的行为不符合受贿罪的法定构成要件，不应当认定在被告人刘焱的受贿数额内；公诉机关指控被告人刘焱分别于2012年12月份、2013年4月份收受李某1现金共计180万元的事实，该笔款项不排除是李某1与刘焱工程款分红的可能，且被告人刘焱在侦查机关对于其中的80万元是否与李某1进行了现金交接上的供述前后不一致，故公诉机关对于该笔事实的指控不能排除合理怀疑，属事实不清，指控不能成立。其同时辩护提出，被告人刘焱具有自首情节，能积极退出赃款，故建议对被告人刘焱从轻处罚。
经审理查明：2008年11月至2015年6月，被告人刘焱在担任凤台县朱马店镇党委书记和凤台县住房和城乡建设委员会主任期间，利用职务之便，收受他人现金230万元，并为他人谋取利益。具体事实如下：
（一）2009年5月份，工程施工承包人赵某1挂靠凤台县建筑工程公司参与凤台县朱马店镇第二敬老院施工项目，该项目的发包方系凤台县朱马店镇人民政府，为了跟时任凤台县朱马店镇党委书记的刘焱搞好关系，求得其在工程施工过程中的关照及项目资金及时拨付方面的帮助，赵某1于2009年下半年的一天，在凤台县农水路路边送给刘焱现金10万元，于2010年年初的一天，在凤台县凤凰花园小区东门送给刘焱现金20万元。2013年年初，因担心被查处，被告人刘焱将收受的30万元现金退还给赵某1。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，依法予以确认。
1、证人赵某1的证言，证实2009年上半年，其挂靠凤台县建筑工程公司，承包了凤台县朱马店镇第二敬老院工程，工程的发包方是凤台县朱马店镇人民政府。为了跟发包方搞好关系，并希望在施工过程中得到发包方的关照，其于2009年下半年的一天下午，打电话约时任凤台县朱马店镇党委书记的刘焱在凤台县农水路见面，在他的车里送给他10万元现金。在敬老院工程快要完工时，为感谢刘焱在工程上提供的帮助，并希望他能够帮助催要工程款，其于2010年年初的一天，打电话约刘焱在凤台县凤凰花园小区附近见面，送给他20万元现金。收过钱后，刘焱在工程建设方面向镇里各方面都打了招呼，在施工过程中，镇里也没有为难其施工队。刘焱在任时也协调拨付了部分工程款给其，但没有付完，后来他调走时也答应帮忙从民政部门协调拨付剩余工程款。2013年左右，因为凤台县国土局刘某、教育局李某3、住建委李某2等领导都出事，刘焱也担心自己出事，就让其到他家，将其送给他的30万元现金退给了其。
2、被告人刘焱的供述称，2009年上半年，赵某1负责承建凤台县朱马店镇第二敬老院工程，当时其任朱马店镇党委书记，说话有力度。在赵某1干这个工程中，有很多工作需要镇里领导帮忙协调，给予帮助，赵某1找其帮忙时，其答应了。于是赵某1于2009年下半年的一天，在凤台县农水路送给其现金10万元。赵某1在其支持下，很快就顺利地干完了这项工程。后赵某1为尽快拿到工程款也多次找其，其也给赵某1很大的关照，在拨款上帮助他去协调，没有为难他。赵某1为了感谢其提供的帮助和给予的关照，并希望其继续帮他催要剩余的工程款，于2010年年初的一天，在凤台县凤凰花园小区东门附近送给其20万元现金。2011年之后，李某3、李某2等人因受贿被检察机关查处，其担心朱马店敬老院工程项目会出事，于是在2013年年初，通知赵某1到其家，将之前他送给其的30万元现金退给了他。
3、建设施工合同，证实凤台县朱马店镇人民政府作为发包方与承包方凤台县建筑工程公司于2009年5月27日签订建设施工合同，由凤台县建筑工程公司承包凤台县朱马店镇第二敬老院工程。
4、凤台县朱马店镇财政所记账凭证、借款凭证、银行转账支票及凤台县朱马店镇财政所出具的关于朱马店镇第二敬老院建设情况的说明，证实凤台县朱马店镇第二敬老院工程由凤台县建筑工程公司承建，项目具体实施经办负责人是赵某1，项目于当年完工验收投入使用。该工程于2010年底经凤台县审计局审计核定价款2647082.03元。截止目前，该工程项目累计已拨付工程建设款214万元，尚欠工程款507082.03元。所有已拨付的工程项目款全部由赵某1具体办理。
5、中国共产党凤台县朱马店镇委员会出具的情况说明，证实2009年，刘焱任凤台县朱马店镇党委书记，主持党委全面工作，主持召开党委会议研究全镇重大工作和相关事项。
（二）2013年下半年，王某挂靠湖南鸿源电力建设有限公司安徽第一分公司参与凤台县污水处理厂配电改造工程项目，为感谢被告人刘焱在招投标中所提供的帮助及为求得其在及时拨付工程款方面的关照，王某于2014年年初的一天，在被告人刘焱的办公室送给刘焱现金10万元。2014年下半年，王某挂靠芜湖明宇电力工程公司参与凤台县污水处理厂双回路升级改造（电力）工程，为求得被告人刘焱在工程招投标及工程款及时拨付方面的帮助，王某于2014年年底的一天，在被告人刘焱的办公室送给刘焱现金10万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，依法予以确认。
1、证人王某的证言，证实2013年上半年，其找到时任凤台县住房和城乡建设委员会主任刘焱，希望通过他介绍一些供电工程项目做，刘焱说以后有合适的会跟其讲。2013年下半年，刘焱告知其，凤台县污水处理厂配电改造工程项目准备对外进行招标，让其想办法参与项目的投标。后其挂靠湖南鸿源电力建设有限公司安徽第一分公司参与该项目的招标，在刘焱的关照下，其挂靠的公司顺利中标。为了感谢刘焱的帮助，同时希望能尽快拿到工程款，其于2014年年初的一天，在刘焱的办公室送给刘焱10万元现金。2014年下半年，刘焱跟其讲凤台县污水处理厂双回路升级电力改造工程准备对外进行招标，其得知信息后就挂靠安徽芜湖明宇电力安装工程有限公司参与该项目的投标。为了争取到该项目及希望项目中标以后，工程款能够及时拨付，2014年下半年，其再次找到刘焱帮忙，当时刘焱答应了。其于2014年年底的一天，到刘焱的办公室送给刘焱现金10万元。后在刘焱的大力帮助下，2015年上半年，其挂靠的公司顺利中标。
2、被告人刘焱的供述称，2013年上半年，王某找到其，让其帮他搞点工程干，其说只要有合适的工程就让他干。2014年年初，凤台县住房和城乡建设委员会对凤台县污水处理厂增加配电柜工程负责建设工作，其问王某愿不愿意干，王某表示愿意。其采取为王某挂靠的湖南鸿源电力安装有限公司安徽第一分公司量身制作招标文件的方式，让王某中标。为了感谢其提供的帮助，王某于2014年上半年的一天，到其办公室送给其现金10万元。2014年下半年，凤台县污水处理厂双回路升级改造电力工程项目也是其帮王某运作，让他挂靠的芜湖明宇电力工程公司中标的。王某于2014年年底的一天，再次到其办公室送给其10万元现金。王某挂靠的公司能够顺利拿到以上两个项目，都是因为其提前把相关信息告诉了他，并帮他运作，他挂靠的公司才能中标。另外，项目工程款需要经过其签批后才能拨付，其每次都很关照王某，没有为难他。
3、凤台县污水处理厂配电改造工程合同文件、授权委托书、凤台县住房和城乡建设委员会招标代理汇总表，证实该工程由湖南鸿源电力建设有限公司安徽第一分公司承包，该公司授权王某为其公司代理人负责该工程尾款结算工作。
4、凤台县污水处理厂双回路升级改造电力施工投标报名资料、安徽省建设工程招投标中标通知书等书证，证实芜湖明宇电力安装工程有限公司于2014年11月参与凤台县污水处理厂双回路升级改造（电力）工程招投标报名，并于2015年3月23日被确定为中标单位。
5、财政直接支付申请书、淮南市地方税务局建筑业统一发票，证实凤台县住房和城乡建设委员会于2014年1月支付凤台县污水处理厂配电改造项目工程款30万元，于2014年9月支付凤台县污水处理厂配电改造项目工程款70万元，收款方为湖南鸿源电力建设有限公司安徽第一分公司；凤台县住房和城乡建设委员会于2015年6月支付凤台县污水处理厂双回路升级改造（电力）工程工程款90万元，收款方为芜湖明宇电力安装工程有限公司。申请支付部门主管负责人处均有刘焱的签字。
（三）2012年下半年，李某1挂靠安徽中旭建设工程有限公司参与凤台县西翼新城区污水管网（一期）工程项目，李某1为感谢被告人刘焱在招投标中所提供的帮助及为求得被告人刘焱在及时拨付工程款方面的关照，分别于2012年12月份的一天，在凤台县凤凰花园小区北门附近送给被告人刘焱现金100万元，于2013年4月份的一天，在凤台县第一食间饭店门口公路边送给被告人刘焱现金80万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，依法予以确认。
1、证人李某1的证言，证实2012年，其干过凤台县西翼新城区污水管网（一期）工程项目。其之前就曾跟刘焱讲过想干这个工程，刘焱答应帮忙。在该工程网上发布招标信息之前，刘焱跟其讲工程近期要对外发布招标信息了，让其关注。在刘焱的帮助与关照下，其挂靠的安徽中旭建设工程有限公司才有入围的资格，参与竞标并顺利中标。为了感谢刘焱提供的帮助及希望能尽快拿到工程款，其于2012年12月份的一天，开车到凤台县凤凰花园小区北门刘焱家附近，送给刘焱100万元现金，于2013年4月份的一天，在凤台县第一食间饭店门口的公路边送给刘焱80万元现金，该80万元是用中国银行的袋子装好后放在纸箱里，然后其放在了刘焱的车后备箱里。刘焱给其提供了帮助，正是刘焱提前其告知招标的大致信息，其尽早关注招标网站，有针对性制作招标文件，其挂靠的公司在竞争中才能顺利中标。同时，招标时需要交纳保证金1000万元，其找刘焱帮忙，由他出面打电话帮其协调，其才顺利从钟山房地产投资公司借了1000万元。在工程款拨付方面，刘焱都能及时签批工程发票，没有为难其。在这个项目上，刘焱没有出资也没有股份，其和刘焱之间没有合伙关系。2015年3月份，刘焱打电话让其以其名义借200万元给胡勇，约定月息2.5%，其中其出100万元，刘焱用王艳的卡转了100万元到其中国银行卡中。2017年3月，胡勇将本金和利息都还其了，这其中包括刘焱的100万元本金及40万元利息，其打刘焱电话要将这140万元还给他，刘焱讲暂时用不着，让其先用。
2、被告人刘焱的供述称，2012年10月份，凤台县住房和城乡建设委员会组织实施凤台县西翼新城区污水管网（一期）工程项目，有多家公司来凤台参加投标，各个公司实力都很强，竞争非常激烈。李某1想干该项目，多次找其帮忙，其也表示答应。在招标前，李某1需要交纳1000万元的投标保证金，其帮他从钟山房地产投资公司借了1000万元。后他挂靠安徽中旭建设工程有限公司参与竞标。其通过为李某1量身定做招标文件的方式让他挂靠的公司最后顺利中标。中标之后，李某1开始组织人施工。李某1为了早点拿到工程款，也多次找其帮忙，在拨款方面，其没有为难他。李某1为了感谢其的帮助和关照，两次共计送给其现金180万元，其中2012年12月份的一天，在凤台县凤凰花园北门附近送给其100万元现金，2013年4月份的一天，在凤台县第一食间饭店门口公路边送给其80万元现金，该80万元是用银行袋子装好后放在纸箱中，然后放到其车后备箱内。其收受李某1的180万元是李某1以和其合伙干该工程为名义，向其行贿的钱。2015年3月份，胡勇想找其借200万元，其跟胡勇讲可以帮他从李某1处借。后其打电话给李某1，讲胡勇想找其借200万元，其只能拿出100万元，而且其跟胡勇关系不错，不好收利息，让他再拿100万元凑齐200万元后，以他的名义借给胡勇，收取利息。后其用家属王艳的银行卡给李某1转了100万元。2017年3月份，李某1跟其讲胡勇已经把200万元的本金和利息还给他了，这其中包括其的100万元本金和40万元利息，并要将这140万元还给其，其讲其暂时用不着，先借给他用。
3、安徽中旭建设工程有限公司中标通知书、建设工程施工合同、凤台县住房和城乡建设委员会会议纪要、工程联系单、工程竣工验收报告等书证，证实凤台县西翼新城区污水管网（一期）工程项目由安徽中旭建设工程有限公司于2012年10月18日中标，并由该公司组织施工。
4、淮南市地方税务局建筑业统一发票，证实凤台县住房和城乡建设委员会于2012年12月、2013年1月、3月、4月、5月、2014年5月、6月、7月、2015年1月分多次支付凤台县西翼新城区污水管网（一期）工程项目工程款共计3859.0268万元，收款方为安徽中旭建设工程有限公司。上面均有刘焱签名。
另查明：案发后，赵某1退出行贿款17万元；李某1退出行贿款140万元；刘焱家人退出受贿赃款60万元。
证实上述全部犯罪事实的还有以下证据，并经法庭举证，认证，依法予以确认。
1、中共凤台县委组织部文件、中国共产党凤台县委员会文件、凤台县组织部出具的刘焱简历，证实刘焱于2008年11月至2010年1月，任凤台县朱马店镇党委书记；2010年1月至2010年12月，任凤台县城关镇党委副书记、镇长；2010年12月至2013年12月，任凤台县住房和城乡建设委员会党委书记、主任；2013年12月至2015年6月，任凤台县住房和城乡建设委员会党委副书记、主任。
2、中国共产党凤台县纪律检查委员会出具的说明及凤台县反渎职侵权局出具的说明，证实2017年6月20日，安徽省委巡视组把“关于刘焱有关问题的线索交办件”转到凤台县纪律检查委员会，要求核查刘焱有关违纪问题。6月22日，凤台县纪委决定对刘焱立案审查，6月26日，经淮南市纪委批准并决定对刘焱采取“双规”措施，在“双规”期间，刘焱积极配合审查组查明省委巡视组核查的问题，另外，还主动交代了审查组尚未掌握的其收受王某现金20万元、李某1现金180万元、赵某1现金30万元的事实。同年7月7日，纪委决定对刘焱解除“双规”，把刘焱案件移交凤台县人民检察院，凤台县人民检察院于同日对该案立案侦查，刘焱到案后主动交代了其收受王某现金20万元、李某1现金180万元、赵某1现金30万元的事实。
3、安徽省行政事业单位资金往来结算票据、凤台县人民检察院扣押清单，证实赵某1于2017年7月24日退行贿款10万元、于2017年8月28日退行贿款5万元、于2017年9月18日退行贿款2万元；李某1于2017年9月6日退行贿款140万元；刘焱家人退出受贿赃款60万元。
4、户籍证明，证实刘焱出生于1962年2月16日，案发时系完全刑事责任能力人。
针对被告人刘焱的辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，评判意见如下：
关于被告人刘焱的辩护人辩护提出，公诉机关指控被告人刘焱两次收受赵某130万元行贿款的事实，由于被告人刘焱当时是凤台县朱马店镇的党委书记，其不是利用职务之便，而仅是利用他人分管财务的职务的斡旋行为，且赵某1请求及时支付工程款不属于“不正当利益”，故被告人刘焱收受赵某130万元的行为不符合受贿罪的法定构成要件，不应认定在被告人刘焱的受贿数额内，经查，被告人刘焱在侦查机关的供述与证人赵某1的证言及相关书证相互印证，证实凤台县朱马店镇第二敬老院施工项目的发包方系凤台县朱马店镇人民政府，赵某1为了跟发包方搞好关系并希望项目资金能够及时拨付，找到时任凤台县朱马店镇党委书记的刘焱，被告人刘焱在赵某1找到其帮忙时，答应提供帮助。后赵某1分两次共计送给被告人刘焱现金30万元。故被告人刘焱利用其职务上的便利及其职权形成的便利条件，收受赵某1所送现金30万元，不仅许诺为赵某1谋取利益，而且实际为赵某1谋取了利益，其行为构成受贿罪，故该辩护意见不成立，本院不予采纳。
关于被告人刘焱的辩护人辩护提出，公诉机关指控被告人刘焱分别于2012年12月份、2013年4月份收受李某1现金共计180万元的事实，该笔款项不排除是李某1与刘焱工程款分红的可能，且被告人刘焱在侦查机关对于其中的80万元是否与李某1进行了现金交接上的供述前后不一致，故公诉机关对于该笔事实的指控不能排除合理怀疑，属事实不清，指控不能成立的辩护意见，经查，被告人刘焱在侦查机关的多次供述与证人李某1的证言相互印证，证实被告人刘焱收受李某1的180万元系李某1为感谢被告人刘焱在工程招投标中所提供的帮助及为求得被告人刘焱在及时拨付工程款上的关照，以和被告人刘焱合伙干工程的名义，向被告人刘焱行贿的钱，故该180万元应认定为被告人刘焱的受贿款。虽然被告人刘焱在侦查机关多次供述称2013年4月份，李某1送其80万元现金时，其没有将现金拿走，而是将钱暂时放在李某1处赚取利息，但是被告人刘焱于2017年9月8日在凤台县看守所的供述及当庭的供述与证人李某1的证言在关于送钱的时间、地点及所送现金是用什么装的，被告人刘焱收过钱后放在何处等细节上均能相互印证，证实其当场收受李某1现金80万元的事实，且被告人刘焱及其辩护人均未对被告人刘焱在凤台县看守所所作的该份供述提出非法证据排除的申请。同时，被告人刘焱有没有实际将该笔钱款拿走，并不影响其非法收受李某180万元，并为李某1谋取利益的事实，故公诉机关对于该起事实的指控，事实清楚，证据确实充分，该辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人刘焱的辩护人辩护提出，被告人刘焱具有自首情节，能积极退出赃款，故建议对被告人刘焱从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。
本院认为：被告人刘焱身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人现金230万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法予以惩处。凤台县人民检察院指控的事实及罪名成立，本院予以确认。被告人刘焱因其他问题在凤台县纪律检查委员会接受询问时，主动交代了其非法收受他人230万元现金的犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚。被告人刘焱案发后能够退出全部受贿赃款，依法予以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项，第二款，第九十三条第一款，第六十七条第一款，第五十二条，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人刘焱犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金二十五万元（已缴纳）；
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年7月7日起至2021年7月6日止。）
二、被告人刘焱退出的赃款，依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 孙永强
审 判 员 李晓敏
人民陪审员 常 龙
二〇一七年十二月十二日
书 记 员 张明跃
附有关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予处分。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人，国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。