安徽省太和县人民法院刑 事 判 决 书（2015）太刑初字第00252号公诉机关太和县人民检察院。被告人张某甲，于安徽省太和县，中共党员，原系太和县坟台镇民政办公室主任、坟台镇民政所工作人员。因涉嫌犯贪污、受贿罪，于2014年11月12日经太和县人民检察院批准被刑事拘留，同月24日经阜阳市人民检察院决定逮捕，次日由太和县公安局执行逮捕。现羁押于太和县看守所。辩护人苗春，安徽炎黄律师事务所律师。太和县人民检察院以太检公诉刑诉（2015）236号起诉书指控被告人张某甲犯贪污罪、受贿罪，于2015年6月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。太和县人民检察院指派检察员陈自宏、王馨出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人苗春等到庭参加诉讼。本案在审理期间，太和县人民检察院补充侦查一次。本案现已审理终结。太和县人民检察院指控，2009年至2014年间，被告人张某甲在担任太和县坟台镇民政办主任及坟台镇民政所工作人员期间，利用职务上便利，在办理优抚、五保供养、低保等工作中，先后收受王某甲、李某丙等十八人现金共计45500元，为他人谋取利益。2006年至2014年间，被告人张某甲在担任太和县坟台镇民政办主任及坟台镇民政所工作人员期间，利用职务上便利，非法占有政府拨付给程庆方、贾春兰等六位五保户供养费10800元，焦某、关某廉租住房租赁补贴8640元，焦涵、杨某甲等八位现役军人家庭补助56487元，杨文宣抚恤金14575元，张林民政优待补助7070元，张丙贤民政优待补助7393元。针对上述指控，公诉机关当庭举证了书证、证人证言、被告人供述等证据，认为被告人张某甲利用职务之便，贪污政府拨付的军人优待补助、廉租房补助、现役军人家庭补助、五保供养费等共计104965元；又在办理优抚、五保供养、低保等工作中收受他人贿赂45500元，为他人谋取利益。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条、第六十九条之规定，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。公诉人当庭发表公诉意见认为，张某甲经办案机关电话通知后到案，并如实供述了自己的犯罪事实，系自首。被告人张某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，并当庭自愿认罪，要求从轻处罚。辩护人苗春提出的辩护意见是：1、对起诉书指控张某甲犯贪污罪、受贿罪的罪名没有异议；2、张某甲所经手的贾春兰、位永吉、吴王氏、李爱芹四名五保户的供养费7200元，因张某甲领款时，不知道该四名五保户是否去世，其不具有将该款占为己有的犯罪故意，不应认定为贪污；3、张某甲经太和县纪委电话通知到案，并如实供述了其犯罪事实，应认定为自首，应对其从轻或减轻处罚；4、张某甲能积极退赃，悔罪表现明显，依法可从轻处罚。经审理查明：一、关于贪污事实被告人张某甲利用担任太和县坟台镇民政办主任及坟台镇民政所工作人员的职务之便，贪污优抚军人补助、廉租房补助、民政优待补助等共计103230元。具体犯罪事实如下：（一）2014年被告人张某甲利用职务之便，非法侵吞王吴氏、贾春兰、杨氏、程庆方、李爱芹等五位老人2013年度五保户分散供养费共计9000元。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证太和县坟台镇民政所出具的证明、太和县坟台镇敬老院2014年1月份工资报销表、太和县坟台镇敬老院五保户死亡情况核查表、太和县坟台镇双钟村民委员会出具的证明、太和县坟台镇陶阁村民委员会出具的证明等证据证实，足以认定。（二）2012年被告人张某甲为太和县坟台镇供销社退休职工焦某办理廉租住房租赁补贴保障后，对焦某谎称没有办好，并于2013年1月及同年12月两次分别从焦某的廉租住房租赁补贴银行存折中取出现金2160元、2160元，共计4320元占为己有。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证太和县住房保障办公室出具的证明、焦某身份证及银行资料、廉租房租赁补贴发放表，证人焦某的证言等证据证实，足以认定。（三）2012年被告人张某甲为太和县坟台镇供销社退休职工关某办理廉租住房租赁补贴保障后，于2013年1月从关某廉租住房补贴保障银行存折上取出现金4320元及同年12月又取出现金4320元，两次共取出现金8640元，给付关某4320元，下余4320元被其占为己有。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证关某银行账户信息，证人关某的证言等证据证实，足以认定。（四）2006年至2012年间，被告人张某甲利用职务之便，非法侵吞、骗取焦涵现役军人家庭补助款4200元、杨某甲现役军人家庭补助款4200元、杨某乙现役军人家庭补助款4200元、邢浩龙现役军人家庭补助款6300元、李某甲现役军人家庭补助款9320元、关松松现役军人家庭补助款9320元、闫训海现役军人家庭补助款4200元、张威现役军人家庭补助款14787元，共计56527元被其占为己有。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证位春略、杜明利、陶相中、邢浩龙、李某甲、关松松、陶春海、张威户籍证明及银行账户资料，证人韩兵、杨某甲、杨某乙、李某甲、李某乙等人的证言等证据证实，足以认定。（五）太和县坟台镇退伍军人杨文宣去世后，被告人张某甲隐瞒不予上报，并于2008年9月从杨文宣的抚恤等银行补助存折上取出现金4340元、2009年1月又取出现金3400元、2010年2月又取出现金900元、2013年2月又取出现金5935元，四次共取出现金14575元占为己有。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证杨文宣户籍证明及银行账户资料，证人陶某甲、陶某乙的证言等证据证实，足以认定。（六）2006年，被告人张某甲以张林名义办理民政部门的优待补助，非法占有民政优待补助7095元。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证张林银行账户资料，证人张某乙的证言等证据证实，足以认定。（七）2012年4月，被告人张某甲的父亲张丙贤去世后，张某甲没有注销张丙贤的优待补助，继续非法占有民政优待补助7393元。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证张丙贤户籍证明及银行账户资料等证据证实，足以认定。二、关于受贿事实张某甲在担任太和县坟台镇民政办主任及坟台镇民政所工作人员期间，在办理优抚、五保供养、低保等工作中多次收受他人贿赂45500元，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：（一）太和县坟台镇供销社职工王某甲为办理城乡居民最低生活保障，于2013年10月送给被告人张某甲现金2000元，张某甲予以收受。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证王某甲户籍证明，证人王某甲、陈某的证言等证据证实，足以认定。（二）太和县坟台镇供销社退休职工李某丙为办理城乡居民最低生活保障，托王某乙于2013年10月送给被告人张某甲现金2000元，张某甲予以收受。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证李某丙户籍证明，证人李某丙、王某乙的证言等证据证实，足以认定。（三）太和县坟台镇供销社退休职工张某丙为××回乡补助以及为其女儿办理城乡居民最低生活保障，四次送给被告人张某甲现金共3000元，张某甲均予以收受。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有证人张某丙的证言等证据证实，足以认定。（四）太和县坟台镇退伍军人杨某丙为××回乡补助，于2012年春节后送给被告人张某甲现金8000元，张某甲予以收受。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有证人杨某丙、秦某的证言等证据证实，足以认定。（五）太和县坟台镇退伍军人王某丙为××回乡补助，于2013年10月送给被告人张某甲现金3000元，张某甲予以收受。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有证人王某丙的证言等证据证实，足以认定。（六）太和县坟台镇退伍军人陶某丙为××回乡补助，于2009年8月、2010年7月两次送给被告人张某甲现金共计1000元，张某甲予以收受。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有证人陶某丙的证言等证据证实，足以认定。（七）太和县坟台镇居民魏某甲为××救助，于2013年4月送给被告人张某甲现金1000元，张某甲予以收受。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证魏某甲出具的说明、张某甲出具的说明、张某丁户籍证明，证人魏某甲、张某丁的证言等证据证实，足以认定。（八）太和县坟台镇居民韩某甲为××救助，于2013年4月送给被告人张某甲现金2000元，张某甲予以收受。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有证人韩某甲的证言等证据证实，足以认定。（九）太和县坟台镇居民董某为办理分散五保供养，于2014年2月送给被告人张某甲现金3000元，张某甲予以收受。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有证人董某的证言等证据证实，足以认定。（十）太和县坟台镇居民邢某为给自己和妻子办理分散五保供养，于2014年10月送给被告人张某甲现金1000元，张某甲予以收受。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有证人邢某的证言等证据证实，足以认定。（十一）太和县坟台镇居民陶克召为办理五保户，于2014年6月经宫春景送给被告人张某甲现金1000元，张某甲予以收受。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有证人陶克勇、陶超、宫春景、陶克召等人的证言等证据证实，足以认定。（十二）太和县坟台镇居民陶克召为办理五保户，于2014年6月经宫春景送给被告人张某甲现金1000元，张某甲予以收受。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有证人陶某丁的证言等证据证实，足以认定。（十三）太和县坟台镇居民陶克义为给其孙子办理孤儿证，经魏某乙于2014年7月送给被告人张某甲现金1500元，张某甲予以收受。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有证人魏某乙、杨某丁的证言等证据证实，足以认定。（十四）2009年10月，太和县坟台镇居民韩某乙在其母亲土葬后，为了不起尸火化，送给被告人张某甲现金4000元，张某甲予以收受。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有证人韩某乙的证言等证据证实，足以认定。（十五）太和县坟台镇前冯村委会书记冯杰为了让其村两名殡葬户土葬后不起尸火化，分别于2008年6月送给被告人张某甲现金3000元、2013年8月送给张某甲现金2000元，两次共计5000元，张某甲予以收受。2014年6月张某甲将5000元退给冯杰，冯杰于2014年8月15日将该款上缴太和县坟台镇纪律检查委员会。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证冯杰上缴违纪款收据，证人冯杰、冯某甲、赵某、杨某戊、冯某乙等人的证言等证据证实，足以认定。（十六）2013年11月，太和县坟台镇居民郑某在办理廉租房补贴后，为表示感谢，让被告人张某甲从其廉租房补贴卡上取出现金1000元，后张某甲从其廉租房补贴卡上取出现金1000元。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证郑某银行取款单，证人郑某的证言等证据证实，足以认定。（十七）2013年11月，太和县坟台镇居民陶某戊在办理廉租房补贴后，为表示感谢，让被告人张某甲从其廉租房补贴卡上取出现金1000元，后张某甲从其廉租房补贴卡上取出现金1000元。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有书证陶某戊银行单据，证人陶某戊的证言等证据证实，足以认定。（十八）2013年，被告人张某甲在为韩某丙办理老复员军人抚恤年审的过程中，收受韩某丙现金4000元。上述事实，被告人张某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有证人韩某丙、韩某丁的证言等证据证实，足以认定。案发后，张某甲家人退出涉案赃款9万元。认定本案的综合证据有，书证立案决定书、中共太和县坟台镇委员会任职文件、张某甲户籍证明、归案情况说明、张某甲上缴违纪款缴款单等证据。以上证据，经庭审举证、质证、查证属实，本院予以确认。本院认为：被告人张某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞军人优待补助、廉租房补助、现役军人家庭补助、五保供养费等特定款物共计103230元，具有其他严重情节，其行为已构成贪污罪；张某甲利用职务上的便利在办理优抚、五保供养、低保等工作中，收受他人贿赂共计45500元，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应二罪并罚。公诉机关指控罪名成立。关于辩护人提出，张某甲经办案机关电话通知后主动到案接受调查，并如实供述自己的犯罪事实，系自首的辩护意见，经查，办案机关出具的张某甲归案情况说明载明，张某甲确系电话通知主动到案，到案后又积极配合调查，主动交代大部分未被办案机关掌握的受贿事实与办案机关尚未掌握的贪污事实，据此可见张某甲有认罪悔改、接受处罚的主观目的，可认定为自首，公诉人当庭发表公诉意见亦对此予以认可，对此项辩护意见，本院予以采纳。关于辩护人提出，贪污部分第一起张某甲所经手的贾春兰、位永吉、吴王氏、李爱芹四名五保户的供养费7200元，因张某甲领款时，不知道该四名五保户是否去世，其不具有将该款占为己有的犯罪故意，不应认定为贪污的辩护意见，经查，张某甲在2014年1月份领取上述四位五保户2013年度的供养费，其在领款时有义务核实此四位五保户在2013年是否在世，以确定该四位五保户是否享受2013年度发放的供养费，现有证据表明，贾春兰、王吴氏于2012年去世，李爱芹查无此人，该三人本不应享受2013年度供养费，张某甲将该三人供养费从财政所领走，为其将该款占为己有提供便利，张某甲在领取供养费后本应及时发放到各户，但在2014年10月份仍未将该款发放，也未及时对上述五保户是否在世进行核实，且供述在2014年麦后将该款用于个人生活消费，其已经将该款占为己有，张某甲对该三人供养费的贪污行为已经实施终了，对辩护人提出的该部分辩护意见，本院不予采纳；五保户位永吉于2013年去世，其应享受当年度供养费，张某甲也有权从财政所领取该费用，现有证据不足以证明张某甲对位永吉18**元供养费有非法占有的故意，对公诉机关的此项指控该1800元应从贪污数额中扣除。案发后，张某甲家人退出部分赃款，可对张某甲酌情从轻处罚。张某甲贪污所涉款项为优抚、扶贫、救济等特定款物，其受贿所收受财物多来自退休职工、农村困难户、退伍军人、××救助人员等弱势群体，据此对张某甲应酌情从重处罚，其虽有自首、退赃情节，不应对其减轻处罚，张某甲贪污数额虽在20万元以下，尚未达到“数额巨大”，但其贪污款项为优抚、扶贫、救济等特定款物，属刑法第三百八十三条第一款第（二）项规定的“有其他严重情节”，对其贪污罪应判处三年以上十年以下有期徒刑。综上，根据张某甲的犯罪事实、性质、情节、对社会的危害程度及悔罪表现，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第一款、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第二款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人张某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币231603.5元；犯受贿罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币109100元，决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币340703.5元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月12日起至2017年11月11日止。罚金于判决生效后的第二日起三十日内缴纳。）二、被告人张某甲的违法所得人民币148730元，已退赃人民币95000元，依法予以没收，上缴国库，下余违法所得人民币53730元，依法继续追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张世斌审 判 员  尹 鹏人民陪审员  宋兴峰二〇一六年七月二十一日书 记 员  姜 敏附：相关法律条文1、《中华人民共和国刑法》第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。2、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。