山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0102行初248号
原告房某某，男，1967年1月31日出生，汉族，无业
被告济南市规划局，住所地济南市。
法定代表人吕杰，局长。
委托代理人于小洋，济南市规划局城乡规划处主任科员。
委托代理人周顺，山东国曜律师事务所律师。
被告济南市人民政府，住所地济南市历下区龙鼎大道1号龙奥大厦。
法定代表人王忠林，市长。
委托代理人张华林，男，济南市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人孙月，女，济南市人民政府法制办公室工作人员。
原告房某某诉被告济南市规划局、济南市人民政府政府信息公开一案，于2017年5月31日以邮寄挂号信的方式向本院提起行政诉讼。本院于2017年6月5日立案后，于法定期限内向被告济南市规划局、济南市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月19日公开开庭审理了本案。原告房某某，被告济南市规划局负责人牛长春（副局级总规划师）、委托代理人于小洋、周顺，被告济南市人民政府委托代理人孙月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年3月15日，被告济南市规划局向原告送达其作出的信息公开【2017】0061号《关于房某某申请公开相关规划信息的答复意见》（以下简称《答复意见》），主要内容是：信息公开申请表提及所需信息内容描述中申请公开济南市齐烟九点文化区总体规划及总体发展定位、天桥区标山山体公园规划设计的相关信息、济南市山体公园规划过程中鼓励群众参与的文件及有关资料。根据济南市规划局职能，全市城市公园、风景名胜区发展规划的组织编制工作不属于我局的工作职能范畴。2017年5月17日，被告济南市人民政府向原告送达其作出的济政复决字【2017】142号《行政复议决定书》（以下简称《复议决定书》），决定维持济南市规划局作出的《答复意见》。
原告房某某诉称，为维护济南市人文地理、自然风光不被人为破坏，依据相关规定，向济南市规划局提交了政府信息公开申请，要求公开济南市齐烟九点文化区总体规划及总体发展定位、天桥区标山山体公园规划设计的相关信息、济南市山体公园规划过程中鼓励群众参与的文件及有关资料。济南市规划局作出《答复意见》后，原告向济南市人民政府申请复议，济南市人民政府作出《复议决定书》。两被告的行为违法，请求法院：1、依法撤销被告济南市规划局作出的《答复意见》；2、依法撤销被告济南市人民政府作出的《复议决定书》；3、依法责令被告济南市规划局重新作出答复；4、责令被告承担其违法行为给申请人造成的损失的赔偿义务；5、诉讼费由两被告承担。庭审中，经释明，原告撤回第4项诉讼请求。
被告济南市规划局辩称，济南市人民政府于2017年5月15日作出复议决定，原告于2017年6月5日向法院提起诉讼，超过了15天的起诉期限，其起诉应当依法驳回。2017年3月2日，原告向我局提出政府信息公开申请，经核实后，我局于2017年3月13日作出《答复意见》，3月15日送达给原告，答复内容合法，程序正当。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。庭审中，经落实《复议决定书》的送达时间及原告向法院邮寄起诉状的时间后，济南市规划局不再坚持原告的起诉超过起诉期限的主张。
被告济南市规划局于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：
证据1、政府信息公开申请表，证明2017年3月2日原告向济南市规划局提出信息公开申请；
证据2、《答复意见》，证明济南市规划局已于2017年3月13日作出的信息公开答复；
证据3、《济南市人民政府办公厅关于印发济南市规划局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（济政办发[2010]50号）；
证据4、市城市园林绿化局、市林业局主要职责公示网页，证据3-4证明原告申请公开的相关信息不属于被告的职责范围；
证据5、《复议决定书》，证明原告已对被告的行政行为申请复议，其复议已经被济南市人民政府驳回。
法律法规依据：《政府信息公开条例》第21条第（三）项。
被告济南市人民政府辩称，我机关2017年3月21日收到原告提出的行政复议申请，3月24日作出《行政复议受理通知书》，同日作出《提出行政复议答复通知书》并依法送达，2017年4月5日济南市规划局提交了行政复议答复书，2017年5月15日我机关作出《复议决定书》并依法送达。综上《复议决定书》符合法定程序，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告济南市人民政府于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：
证据1、行政复议申请书及邮寄封皮，证明济南市人民政府于2017年3月21日收到原告提出的行政复议申请；
证据2、行政复议受理通知书，证明济南市人民政府于2017年3月24日对原告的行政复议申请予以受理；
证据3、提出行政复议答复通知书；
证据4、行政复议答复书，证据3、4证明济南市规划局在法定期限内作出答复；
证据5、《复议决定书》，证据6、送达回证，证据5、6证明2017年5月15日济南市人民政府作出行政复议决定并依法送达。
经庭审质证，原告房某某对两被告提供所有证据的真实性均无异议，但认为申请事项属于济南市规划局的职能范围，济南市人民政府的复议决定不合法。本院对上述证据认证如下：两被告提供的证据真实、合法、与本案具有关联性，本院依法予以确认。
经审理查明，2017年3月2日，原告房某某向被告济南市规划局提出政府信息公开申请，申请公开济南市齐烟九点文化区总体规划及总体发展定位、天桥区标山山体公园规划设计的相关信息、济南市山体公园规划过程中鼓励群众参与的文件及有关资料。被告济南市规划局于2017年3月13日作出《答复意见》并于3月15日送达给原告，主要答复意见是：全市城市公园、风景名胜区发展规划的组织编制工作不属于济南市规划局的工作职能范畴。2017年3月21日，原告房某某向被告济南市人民政府提出行政复议申请，2017年5月15日被告济南市人民政府作出《复议决定书》并于5月17日送达给原告。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”被告济南市规划局在15个工作日内对原告的申请作出了答复，程序合法。根据《济南市人民政府办公厅关于印发济南市规划局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（济政办发【2010】50号）规定，本院认为，原告申请公开的信息不属于被告济南市规划局的职责范围。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”被告济南市规划局收到原告的申请后，经核实认为该申请事项不属于其职责范围，作出《答复意见》，履行了上述法律规定的告知义务。上述规定中，并没有要求行政机关必须向申请人告知该政府信息的公开机关，被告济南市规划局在时值政府机构改革、从而不确定该政府信息的公开机关的情况下，未告知该政府信息的公开机关，不违反法律规定。被告济南市人民政府在法定期限内作出《复议决定书》，其受理、送达、作出复议决定等复议程序符合《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，程序合法。综上，被告济南市规划局的答复方式、答复内容并无不当，被告济南市人民政府的复议程序合法，原告请求撤销《答复意见》、《复议决定书》以及责令被告济南市规划局重新作出答复的主张，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告房某某的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告房某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 刘 科
人民陪审员 张荣霞
人民陪审员 董寿声
二〇一七年十一月八日
书 记 员 徐 睿