南宁市邕宁区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）邕刑初字第97号
公诉机关广西壮族自治区南宁市邕宁区人民检察院。
被告人梁某甲，中共党员，原南宁市邕宁区蒲庙镇州同村委会副主任，南宁市邕宁区第二届人大代表、邕宁区蒲庙镇第二届人大代表。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2015年9月24日经南宁市邕宁区人民检察院决定，同日被南宁市公安局邕宁分局执行刑事拘留，同年10月9日经南宁市人民检察院决定，次日被南宁市公安局邕宁分局执行逮捕。经本院决定，2016年4月23日被南宁市公安局邕宁分局执行取保候审。
辩护人许文江，广西天鹰律师事务所律师。
广西壮族自治区南宁市邕宁区人民检察院以南市邕检刑诉（2015）93号起诉书指控被告人梁某甲犯贪污罪、受贿罪，于2015年12月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南宁市邕宁区人民检察院指派检察员陆兴懋出庭支持公诉。被告人梁某甲及辩护人许文江到庭参加诉讼。经报南宁市中级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。现已审理终结。
南宁市邕宁区人民检察院指控：
1．贪污犯罪事实
被告人梁某甲在担任南宁市邕宁区蒲庙镇州同村村民委员会（以下简称：州同村委）副主任期间，伙同邕宁区蒲庙镇政府民政助理员黄钦荣（已故），利用协助政府开展农村医疗救助申请的职务便利，以州同村村民杨义安（已故）、梁某乙申请医疗救助的名义和材料，骗取国家医疗救助款共计19057元人民币据为己有。
2．受贿犯罪事实
2011年至2012年间，被告人梁某甲担任州同村村委主任、副主任期间，利用协助政府开展危房改造工程的职务便利，在帮助村民梁富县、梁世升、梁某乙办理危房改造补助款申领后，分别索取梁富县4000元、梁世升2000元、梁某乙1800元，共计7800元人民币。
对上述指控的事实，公诉机关当庭宣读或出示了相关证据，认为被告人梁某甲身为农村基层组织成员，利用协助政府从事行政管理的职务便利，骗取国家财物非法占为己有，并索取他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条的规定，构成贪污罪、受贿罪。被告人梁某甲判决宣告以前一人犯数罪，应当数罪并罚。提请本院对其依法惩处。
被告人梁某甲对公诉机关指控其的犯罪事实没有异议，但辩解称其行为不构成贪污罪和受贿罪，请求法院依法公正判决。
辩护人对公诉机关指控梁某甲的犯罪事实没有异议，其行为确已触犯了法律，但不构成贪污罪和受贿罪。其归案后能如实供述犯罪事实，当庭认罪，有悔罪表现，希望法庭给予其宽大处理。
经审理查明：2012年，被告人梁某甲在担任南宁市邕宁区蒲庙镇州同村村民委员会副主任期间，伙同邕宁区蒲庙镇政府民政助理员黄钦荣（已故），利用协助政府开展农村医疗救助申请的职务便利，以州同村村民杨义安（已故）、梁某乙申请医疗救助的名义及二人的相关材料，骗取国家医疗救助款共计19057元人民币，二人据为己有。
案发后，被告人梁某甲的家属已代其将涉案款人民币19057元退缴到邕宁区人民检察院。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
（一）书证
1、立案决定书、到案经过，证实：本案的立案时间及被告人梁某甲于2015年9月24日归案的情况。
2、户籍证明、梁某甲的村干部履历表和中共邕宁区蒲庙镇委员会对换届选举结果的通报、蒲政发（2011）49号文件、蒲政发（2014）47号文件、当选证书等，证实：被告人梁某甲的自然身份情况及其于2011年9月起担任蒲庙镇州同村村民委员会副主任。
3、蒲发（2008）13号文件、黄钦荣户籍证明及其公务员年度考核登记表和干部履历表、蒲庙镇民政办《关于黄钦荣同志工作情况说明》等，证实：黄钦荣于2008年6月17日被任命为蒲庙镇民政助理员，主要工作职责是负责城市低保、残联工作，并配合做好优抚、农村低保、城乡医疗救助、社会救助、城乡低收入、慈善、救济救灾等民政工作。属于国家工作人员。
4、《南宁市城乡医疗救助办法》，证实：医疗救助款的性质是“救济款”。乡（镇）人民政府、街道办事处具体履行城乡医疗救助的审核工作。村（居）委会受乡（镇）人民政府、街道办事处委托，依照本办法承担城乡医疗救助申请的受理、调查、初审、公布等具体工作。
5、梁某乙、杨义安的医药费发票、医院病历、××证明书、户口簿、居民身份证、新农合医药费审批凭证、南宁市农村医疗救助申请审批表及杨香群、梁丽娇身份信息、农村信用社活期存款历史明细等，证实：2012年9-12期间，梁某乙与杨义安用于申请农村医疗救助的相关材料，均由梁某甲代表村委会初审意见负责人在审批表上签名，黄钦荣代表乡镇审核意见审核人在审批表上签名。经审批后，梁某乙与杨义安所得到的救助款分别为人民币9057元、10000元，于2012年12月12日分别被转入梁丽娇（梁某甲的女儿）及杨香群（梁某甲妻子）的农村信用社活期存折内。
6、暂扣款专用票据，证实：被告人梁某甲家属为其退出涉案款19057元人民币。
（二）证人证言
1、证人梁某乙的证言，证实：2012年其住院院时，梁某甲打电话叫其拿身份证、户口簿、病历、农村合作医疗本、医药发票、住院证明等材料给他，但没说拿去做什么用，后其将这些材料交给了梁某甲。到了年底，听说以其名义报销的一笔医药费却转到了梁某甲的女儿梁丽娇的账户内。
2、潘某的证言，证实：2012年9月份，梁某甲向其要爱人杨义安的病历、医药发票等材料，说要帮助申请救助款，后其把这些材料交给了梁某甲，却没有从梁某甲那里领回过任何救助款。
（三）被告人梁某甲的供述、自述材料及辩解，均与上述证据相符，并可以相互印证。
本院认为，被告人梁某甲身为农村基层组织成员，利用协助政府从事行政管理的职务便利，伙同他人，骗取国家救济款物，非法占为己有，属于其他较重情节，其行为已构成贪污罪，系共同犯罪。公诉机关指控被告人梁某甲犯贪污罪的罪名成立，本院予以支持。因被告人梁某甲的犯罪行为发生在1997年修订的《中华人民共和国刑法》实施期间，其行为同时触犯了1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项的规定和《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项的规定。但《中华人民共和国刑法》对贪污罪的处罚相比1997年修订的《中华人民共和国刑法》对贪污罪的处罚较轻，根据从旧兼从轻的原则，对被告人梁某甲的处罚应适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项的规定。被告人梁某甲归案后如实供述自己的罪行，且积极退出全部赃款，依法可以从轻处罚。
针对被告人梁某甲及辩护人提出梁某甲的行为不构成贪污罪的辩解和辩护意见，经查，根据村民梁某乙、杨义安的申请医疗救助相关材料，梁某甲代表村委会初审意见负责人在梁某乙、杨义安的医疗救助申请审批表上签名的情况以及被告人梁某甲的多次供述、检讨书、自述材料和其女儿梁丽娇、妻子杨香群的农村信用社活期存款历史明细等证据，以及《南宁市城乡医疗救助办法》规定：“乡（镇）人民政府、街道办事处具体履行城乡医疗救助的审核工作。村（居）委会受乡（镇）人民政府、街道办事处委托，承担城乡医疗救助申请的受理、调查、初审、公布等具体工作”，足以证实，被告人梁某甲作为时任蒲庙镇州同村村民委员会副主任，其职责是受蒲庙镇人民政府的委托开展工作，承担州同村村民医疗救助申请的受理、调查、初审、公布等具体工作。根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款及全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释规定，被告人梁某甲属于“其他依照法律从事公务的人员”，以国家工作人员论。而其身为农村基层组织成员，协助政府从事行政管理，履行职责，是法律赋予其的工作义务，却利用职务便利，伙同他人，骗取国家救济款物，非法占为己有，属于其他较重情节，其行为已构成贪污罪。故被告人梁某甲及辩护人的上述辩解和辩护意见，没有事实和法律依据，本院不予采纳。
针对公诉机关指控被告人梁某甲身为农村基层组织成员，利用协助政府从事行政管理的职务便利，索取他人财物7800元的行为构成受贿罪的意见。因被告人梁某甲这一行为发生在1997年修订的《中华人民共和国刑法》实施期间，其行为确已触犯1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项的规定，构成受贿罪。但根据《中华人民共和国刑法》关于受贿罪的规定，则不构成犯罪。根据从旧兼从轻的原则，被告人梁某甲的行为应适用《中华人民共和国刑法》。故公诉机关指控被告人梁某甲的行为构成受贿罪不能成立，本院不予支持。被告人梁某甲及辩护人提出梁某甲的行为不构成受贿罪的辩解和辩护意见，本院予以采纳。
综上，根据被告人犯罪的事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、2016年4月18日《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人梁某甲犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。原已羁押的七个月已折抵刑期七个月。即自2015年9月24日起至2016年4月23日止。罚金限于本判决生效后十日内向本院缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳）。
二、追缴被告人梁某甲的违法所得款人民币19057元（此款已交到南宁市邕宁区人民检察院）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 王红英
人民陪审员 罗远佳
人民陪审员 黄庆阳
二〇一六年五月三十日
书 记 员 周春莹