吉林省吉林市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）吉02民初70号
原告：磐石经济开发区管理委员会。住所：磐石市政务大厅*楼。
法定代表人：戚武，管委会主任。
委托诉讼代理人：吴大坤。
委托诉讼代理人：宋兰波，吉林三圣律师事务所律师。
被告：吉林盈科服饰有限公司。住所：磐石经济开发区创业大街。
法定代表人：党海霞，经理。
委托诉讼代理人：黄智泓。
原告磐石经济开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）与被告吉林盈科服饰有限公司（以下简称盈科公司）合同纠纷一案。本院于2017年4月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告开发区管委会的委托诉讼代理人吴大坤、宋兰波，被告盈科公司的委托诉讼代理人黄智泓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告开发区管委会诉称，请求判令：1.依法判令盈科公司给付欠款930万元，诉讼中开发区管委会变更此项诉请为7930036.56元；2.依法判令盈科公司给付利息340.32万元，利息支持到欠款本金还清为止；3.诉讼费等费用由盈科公司承担。事实与理由如下：2010年8月29日，开发区管委会与盈科公司双方签订合同书，开发区管委会将原磐石市吉鲁面粉有限公司厂房及土地使用权作价1574万元交付给盈科公司用于服装生产。合同约定：盈科公司先支付794万元给除政府以外的16名债权人，首期盈科公司支付了500万元，其余294万元由开发区管委会借给盈科公司，后期实际借给盈科公司354万元，此款约定2010年12月31日前还清。但盈科公司没有按期还款，只是2013年5月29日用吉林富辉表业有限公司的资产偿还204万元，此笔借款尚欠150万元至今没有给付。在354万元的借款协议中，双方约定：如盈科公司不按时还款，将按每日1.5‰的比例向开发区管委会承担违约金，考虑到此约定超出民间借贷案件中月利率不超过2%的强制性规定，故开发区管委会按现行法律规定向盈科公司主张利息，月利率为2%。从2011年1月1日到2013年5月29日，354万元的利息为205.32万元（354万元×2%×29个月=205.32万元）。2013年5月29日盈科公司还款204万元，剩余本金150万元，截至2017年2月29日，利息为135万元（150万元×2%×45个月=135万元）。两笔利息合计为340.32万元。转让资产的另外一部分价款780万元，盈科公司承诺用企业税收的地方留成部分逐年偿还，每年偿还156万元，五年内偿还完毕，如果按年分配不能补齐，盈科公司自筹资金补足。但到开发区管委会起诉时，盈科公司公司没有向税务机关交税，也没有用自有资金偿还此价款。根据《合同法》规定，请求人民法院依法支持开发区管委会的诉讼请求。
被告盈科公司辩称，1.开发区管委会不具备诉讼主体资格，因为本案转让的房屋及土地归磐石市人民政府所有，开发区管委会只是受政府委托代为与盈科公司签订合同。2.按照双方合同第三条约定，开发区管委会没有完全履行合同，交付的房屋及土地面积不足。实际交付土地面积11613平方米，房屋面积8729.66平方米。3.违约金约定无效，应驳回该诉请。4.因开发区管委会违约导致盈科公司不能正常生产经营，故另外一部分转让款不应给付。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。为证明其主张开发区管委会向本院提交了如下证据：1.合同书一份。证据内容：2009年8月29日，开发区管委会、盈科公司签订合同书，约定盈科公司在开发区管委会处投资建设服装生产项目，2010年9月中旬前安装设备，10月正式投产运营。开发区管委会将原磐石市吉鲁面粉有限公司厂房9401平方米和土地使用权15207平方米作价1574万元转让给盈科公司用于项目建设。转让款1574万元分成两个部分：第一部分794万元由盈科公司先提供现金500万元，开发区管委会再借给盈科公司294万元，用于支付原吉鲁公司的16名债权人（在实际履行过程中借给盈科公司354万元）；第二部分780万元约定由盈科公司5年内纳税的地方留成部分逐年偿还，如果按年分配不能补齐，盈科公司自筹资金补足。证明：2010年8月29日，双方建立资产转让和借款的法律关系，对转让价款及借款的给付期限作出明确约定。2.补充协议一份。证据内容：2010年8月29日，开发区管委会、盈科公司双方对借款的数额由294万元变更为354万元，并约定此款2010年12月31日前还清。如不能偿还此款，则盈科公司应按每日1.5‰的比例向开发区管委会支付违约金。证明：开发区管委会实际借给盈科公司354万元，并约定盈科公司不及时还款，将承担违约金。3.协议书一份。证据内容：2013年5月29日，开发区管委会与案外人吉林富辉表业有限公司签订资产转让协议书，富辉表业公司将在建工程等资产转让给开发区管委会，评估价609.7218万元，富辉表业同意偿还自身债务3.687万元，代替盈科公司偿还开发区管委会204万元。证明问题：2013年5月29日，由案外人代替盈科公司向开发区管委会偿还204万元，盈科公司尚欠开发区管委会借款本金150万元。截至2013年5月29日，盈科公司欠开发区管委会利息205.32万元（354万元×2%×29个月=205.32万元）。截至2017年2月29日，对未归还的150万元本金，盈科公司欠开发区管委会利息135万元（150万元×2%×45个月=135万元）。盈科公司质证认为：1-3份证据真实性均无异议，但是对利息计算、证明问题均有异议，工程是烂尾楼，至今拿不到消防许可，无法生产。只能销售，不能生产，我们需要验厂，但是目前达不到验厂，所以至今无法生产。
盈科公司向本院提交如下证据：1.消防协调办理手续请示（无公章，均为复印件，时间为2010年-2012年共计3张）。2.盈科公司的土地证复印件、房产证复印件（3份）。3.盈科公司接收的厂房照片复印件9张。以上证据均证明房屋消防不通过，造成盈科公司无法运营。开发区管委会质证认为：证据1真实性有异议，开发区管委会在协议书中没有承诺过要给盈科公司办理消防验收手续；证据2公司的房屋面积，开发区管委会认为还有锅炉房、门卫房盈科公司没有提供，对使用权面积我们尊重磐石市法院2010磐民执字第218号民事裁定书确定的面积。证据3真实性、关联性、证明问题均有异议，盈科公司作为资产的受让人，对资产的状况在签订协议之前是非常清楚的，盈科公司只支付了现金400万元，远远不够协议书中约定的固定资产投入2500万元的承诺，其无法通过消防验收、无法生产经营与开发区管委会没有任何关联性。
本院综合评判如下：对开发区管委会提交的证据，因盈科公司对证据的真实性无异议，本院予以采信。对盈科公司提交的证据1，因该证据为复印件且无公章，本院无法采信；对盈科公司提交的证据2、3的真实性予以采信，但不能证明盈科公司要证明的问题。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年8月29日，开发区管委会作为甲方，盈科公司作为乙方签订合同书一份，第六条：“甲方将原磐石市吉鲁面粉有限公司法院执行资产的厂房9401.083平方米（按评估价1425万元），土地15207平方米，（按成本地价98元/平方米计149万元）共计1574万元出让给乙方用于项目建设。”第七条：“上述款项1574万元乙方先行支付现金794万元给除政府以外的16名债权人，此款项分两个阶段支付，企业先支付500万元，同时甲方借给乙方294万元用于支付除政府以外的16个债权人债务，剩余的780万元，乙方5年内用该企业税收的地方留成部分逐年偿还补齐，如果按年分配不能补齐，补齐自筹资金补足差额部分。”开发区管委会交付盈科公司房屋建筑面积8729.66平方米，交付土地面积11613平方米。
同日，双方当事人签订补充协议，第三条约定：“乙方同意上述借款共计354万元于2010年12月31日前一次性偿还给甲方，若乙方不按时全部偿还借款，甲方将按每日1.5‰的比例收取乙方未偿还部分违约金。”开发区管委会借给盈科公司354万元。
2013年5月29日，开发区管委会与吉林富辉表业有限公司签订协议书一份，约定吉林富辉表业有限公司替盈科公司偿还204万元。吉林富辉表业有限公司替盈科公司偿还开发区管委会204万元
至开发区管委会起诉时，盈科公司并未生产经营，也没有向税务机关交税。
本院认为，一、开发区管委会与盈科公司签订的合同书及协议书均为双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，依法成立并发生法律效力。《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”开发区管委会应当按照合同约定履行自己的义务，向盈科公司足额交付房屋及土地使用权。盈科公司亦应按照合同约定履行自己的义务，给付相应的房屋及土地转让款及欠款。现盈科公司主张开发区管委会未足额交付房屋及土地应继续履行合同，开发区管委会应表示无法继续履行并同意按照合同约定单价予以扣减，本院应予支持。其中土地面积差价款为98X3594=352212元，房屋面积差价款为671.34x1516=1017751.44元，合计1369963.44元。故盈科公司应给付开发区管委会未足额交付房屋及土地价款及借款总计为780万元+354万元-204万元-1369963.44元=7930036.56元。二、因开发区管委会并未按照合同书的约定足额交付房屋及土地使用权，其存在违约行为，虽然在同日签订的补充协议中对借款约定了违约金，本院根据其违约行为酌情不支持其违约金的请求。三、因本案系合同法律关系，开发区管委会已经按照合同约定履行了自己的大部分义务，盈科公司已经将交付的房屋及土地变更到自己的名下，故盈科公司主张开发区管委会不具备诉讼主体资格，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零八条、第一百零九条、第一百一十条、第一百九十六条、第二百零六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告吉林盈科服饰有限公司于本判决生效后十五日内给付原告磐石经济开发区管理委员会房屋及土地转让款及借款总计7930036.56元；
二、驳回原告磐石经济开发区管理委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费98019元，由被告吉林盈科服饰有限公司负担61163.86元，由原告磐石经济开发区管理委员会负担36855.16元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。
审 判 长 赵春梅
代理审判员 付婷婷
代理审判员 满 明
二〇一七年五月二十五日
代理书记员 彭 悦