广西壮族自治区宜州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宜刑初字第300号
公诉机关广西壮族自治区宜州市人民检察院。
被告人覃启员，原宜州市安马乡财政所所长。因涉嫌犯受贿罪于2014年8月8日被刑事拘留，2014年8月22日被逮捕。宜州市人民检察院及本院分别于2014年9月5日、2014年11月11日对其取保候审。
辩护人蓝建强，广西超世纪律师事务所律师。
广西壮族自治区宜州市人民检察院以宜检刑诉（2014）283号起诉书指控被告人覃启员犯受贿罪，于2014年11月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，宜州市人民检察院指派检察员宋万康出庭支持公诉，被告人覃启员及其辩护人蓝建强到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区宜州市人民检察院指控，被告人覃启员在担任宜州市安马乡财政所所长并兼任宜州市安马乡村级公益事业建设一事一议（以下简称“一事一议”）办公室主任期间（2010年至今），利用安马乡财政所及“一事一议”办公室负责对“一事一议”财政奖补项目的上报、审查、验收及奖补资金拨付的职务便利，非法收受、索取“一事一议”财政奖补项目建设承包商和各村屯社长等的好处费共计89400元。
针对指控的犯罪事实，公诉人当庭宣读出示了相关书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人覃启员利用职务之便，索取、收受他人贿赂，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条的规定，应当以受贿罪追究被告人覃启员的刑事责任。由于被告人覃启员具有自首情节，并退赃73000元，建议判处被告人覃启员有期徒刑三年至五年。提请本院依法惩处。
被告人覃启员对公诉机关指控其行为构成受贿罪的定性没有异议，其辩解称：1.廖某甲、陆某甲、潘某甲分别给其的3000元、2500元、9000元和7000元，其在要的时候已经跟他们明确是借款，也建议写借条，但他们都说不用写，其也一直打算归还给他们；周某甲给其的1500元其主要用于购买锄头、铁铲、镰刀等工具打扫财政所的庭院卫生，以及支付搞卫生的人工费。公诉机关将上述款项认定为受贿款对其不公平。2.其虽然兼职安马乡“一事一议”办公室主任，但是项目审批上报权和奖补拨款权不在其手里，其只是参与验收和整理材料等工作，最终验收结果是由组长确定，其没有向任何人索要过钱。3.其在检察机关立案侦查前主动投案自首，并如实供述了自己的犯罪事实，也向检察机关检举了行贿人。4.案发前其已退还行贿人5000元，案发后又积极地退赃68000元。5.其家庭经济困难，一时糊涂触犯了法律，本人十分后悔。请求法院对其减轻处罚。
辩护人蓝建强对公诉机关指控覃启员的行为构成受贿罪的定性没有异议。其提出的辩护意见是：1.廖某甲、陆某甲、潘某甲分别给覃启员的3000元、2500元、9000元和7000元，虽然没有借条，但当时覃启员与他们已经明确讲明是借款，且过后也向他们提过还款的事。对于该款，覃启员主观上没有非法收受的意图，从客观上看，其亦有还款的行为表现，因此这些款项应属借贷关系而不属于受贿。2.周某甲给覃启员的1500元主要是用于财政所购买锄头、铁铲、镰刀等工具，以及支付搞大院卫生的人工费。在没有查清事实的基础上，仅凭一个含糊不清的笔录（李某甲）就认定为受贿，属事实不清、证据不足。3.覃启员在工作中都是依法依规办事，并没有为了索取利益而故意刁难行贿人，认定覃启员具有索贿情节的证据不充分。4.覃启员主动投案自首，供述了自己的犯罪事实，同时也检举了行贿人的行贿行为，具有立功表现；覃启员案发前已退还行贿人5000元，案发后又积极退赃68000元，认罪悔罪态度较好；覃启员收受的款项主要用于家庭开支，相对来说社会危害性较小。建议对覃启员判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明，被告人覃启员在担任宜州市安马乡财政所所长并兼任宜州市安马乡村级公益事业建设“一事一议”（以下简称“一事一议”）办公室主任期间（2010年至今），利用安马乡财政所及“一事一议”办公室负责对“一事一议”财政奖补项目的上报、审查、验收及奖补资金拨付的职务便利，非法索取、收受“一事一议”财政奖补项目建设工程承包商和各村屯社长等人给予的好处费共19起27笔，合计89400元。本案侦查期间及庭审后，覃启员已退缴全部违法所得。具体事实如下：
（一）2011年初，潘某甲在宜州市安马乡承包“一事一议”道路硬化建设项目工程过程中认识覃启员，提出让覃启员为其介绍工程、提供项目信息，并在工程的验收和拨款上给以关照，潘某甲承诺将按每个工程给覃启员2000元左右的好处费，覃表示同意。2011-2012年度，潘某甲承包安马乡北关村拉烟屯、安马村木塘屯、北关村坡塘屯、索敢村大平屯等13个村屯“一事一议”道路硬化建设项目工程，在上述项目工程建设的过程中，覃启员便以借款为由，多次向潘某甲索取好处费。另外，在工程完工申请验收时，潘某甲为了工程竣工后能通过项目验收、顺利得到乡财政所拨付的“一事一议”奖补资金，前后分5次一共给了40000元好处费给覃启员。
1．2011年，潘某甲在承包安马乡安马村拉烟屯、木塘屯、坡塘屯“一事一议”道路硬化建设项目工程过程中，覃启员以女儿读书资金紧张需要借款为由，向潘某甲索要好处费，2011年8月底的一天，潘某甲在覃启员办公室给了9000元好处费给覃启员。
2．2011年，潘某甲在承包安马乡佑岸村江边屯“一事一议”道路硬化建设项目工程中，覃启员以手头资金紧张需要借款为由，向潘某甲索要好处费，2011年12月的一天，潘某甲在覃启员办公室给了10000元好处费给覃启员。
3．2012年，潘某甲在承包安马乡木寨村蚕上屯等6个“一事一议”道路硬化建设项目工程中，为了感谢覃启员对其的关照，潘某甲在2012年7月下旬在安马乡财政所门外分两次共计给了8000元给覃启员。
4．2012年8月，覃启员以女儿开学资金紧张需要借款为由，向潘某甲索要好处费，2012年8月下旬的一天晚上，潘某甲在宜州市山谷路六小对面一茶庄内给了覃启员7000元好处费。
5．2012年10月，潘某甲在承包拉显屯、木洞屯、拉丰屯“一事一议”道路硬化建设项目工程完工后，为了感谢覃启员对其的关照，2012年10月初的一天晚上，潘某甲在宜州市山谷路六小路口给了覃启员6000元好处费。
认定上述事实的证据有：
1.书证
（1）安马乡安马村木塘屯村级公益事业建设“一事一议”财政奖补材料及水泥路施工承包合同书证实，安马乡安马村木塘屯道路硬化建设工程获2011年度“一事一议”财政奖补55000元。安马乡安马村木塘屯道路硬化建设工程由潘某甲承包施工。
（2）安马乡北关村拉烟屯村级公益事业建设“一事一议”财政奖补材料证实，安马乡北关村拉烟屯道路硬化建设工程获2011年度“一事一议”财政奖补60713元。
（3）安马乡北关村坡塘屯村级公益事业建设“一事一议”财政奖补材料证实，安马乡北关村坡塘屯道路硬化建设工程获2011年度“一事一议”财政奖补41000元。
（4）安马乡安马村农垦屯村级公益事业建设“一事一议”财政奖补材料及水泥路施工承包合同书证实，安马乡安马村农垦屯道路硬化建设工程获2011年度“一事一议”财政奖补36000元。安马乡安马村农垦屯道路硬化建设工程由潘某甲承包施工。
（5）安马乡白屯村洛音屯村级公益事业建设“一事一议”财政奖补材料证实，安马乡白屯村洛音屯道路硬化建设工程获2011年度“一事一议”财政奖补65400元。
（6）安马乡佑岸村江边屯村级公益事业建设“一事一议”财政奖补材料证实，安马乡佑岸村江边屯道路硬化建设工程获2011年度“一事一议”财政奖补4万元。安马乡佑岸村江边屯道路硬化建设工程由潘某甲承包施工。
（7）安马乡安马村林业屯村级公益事业建设“一事一议”财政奖补材料证实，安马乡安马村林业屯道路硬化建设工程获2011年度“一事一议”财政奖补35000元。
（8）安马乡木寨村蚕上屯村级公益事业建设“一事一议”财政奖补材料及水泥路施工承包合同书证实，安马乡木寨村蚕上屯道路硬化建设工程获2011年度“一事一议”财政奖补35000元。安马乡木寨村蚕上屯道路硬化工程由潘某甲承包施工。
（9）安马乡索敢村索敢屯村级公益事业建设“一事一议”财政奖补材料及水泥路施工承包合同书证实，安马乡索敢村索敢屯道路硬化建设工程获2012年度“一事一议”财政奖补4万元。安马乡索敢村索敢屯道路硬化工程由潘某甲承包施工。
（10）安马乡索敢村木洞屯村级公益事业建设“一事一议”财政奖补材料及水泥路施工承包合同书证实，安马乡索敢村木洞屯道路硬化建设工程获2012年度“一事一议”财政奖补5万元。安马乡索敢村木洞屯道路硬化工程由潘某甲承包施工。
（11）安马乡索敢村大平屯村级公益事业建设“一事一议”财政奖补材料及水泥路施工承包合同书证实，安马乡索敢村大平屯道路硬化建设工程获2012年度“一事一议”财政奖补75000元。安马乡索敢村大平屯道路硬化工程由潘某甲承包施工。
（12）安马乡索敢村拉丰屯村级公益事业建设“一事一议”财政奖补材料及水泥路施工承包合同书证实，安马乡索敢村拉丰屯道路硬化建设工程获2012年度“一事一议”财政奖补4万元。安马乡索敢村拉丰屯道路硬化工程由潘某甲承包施工。
（13）安马乡索敢村拉显屯村级公益事业建设“一事一议”财政奖补材料及水泥路施工承包合同书证实，安马乡索敢村拉显屯道路硬化建设工程获2012年度“一事一议”财政奖补7万元。安马乡索敢村拉显屯道路硬化工程由潘某甲承包施工。
2.证人证言
潘某甲证实，2011年4、5月份左右，其开始去安马承包一事一议工程。8月底的时候，覃启员问其借要9000块钱，讲是他两个女儿要开学读书，一个大女考地高，分数差点，急用钱，其看得出他的意思根本就不是借钱，想找借口问其要好处费，为了拨款能够顺利批下来，其只能答应了。后其在覃启员办公室跟覃启员讲做木塘、坡塘、拉烟这三个项目给他9000元。同年9、10月左右其陆续做了农垦屯、洛音屯和林业屯的项目，做好后，其申请验收，由于没有赚钱，其也没有给钱给覃启员，后来他还三番五次的给其打电话，问其这几个工程赚了几多钱，其每次都跟他讲其没赚钱，这样过后他也没有问其要了。11月份下旬，其开始承包做佑岸村江边屯项目，是覃启员亲自带其跟他岳父联系承包工程，后来覃启员前后打了三四次电话给其，找理由跟其要了1万元好处费。
2012年，覃启员继续给其提供项目信息和拨款帮助，在7月底办理奖补资金的时候，其在财政所门外给了覃启员5000元。过了几天之后，其资金周转了，路过财政所门口，其又给了覃启员3000元。8月中旬这样，覃启员又打电话给其，讲能否借六七千元给他，又讲是两个女儿读书开学读书急用、房贷有点紧张。后其在星原茶庄给他7000元钱。9月底、10月初左右，拉显屯、拉丰屯等项目点的奖补资金第二批下拨之后，在宜州城西开发区大排档吃饭时覃启员讲他小女儿生病了，急需点钱用，后其就把6000元辛苦费给他。
3.被告人供述与辩解
覃启员供述，刚认识潘某甲时，他曾经承诺每个项目可给其1000元-2000元的好处费，以帮其解决生活开支、小孩上学等费用问题，所以其也尽量从工作上帮他。潘某甲2011年给了其2次钱，第一次是9000元，第二次是10000元。2012年给了其3次钱，第一次给了8000元，第二次给了6000元，第三次给了7000元。
（二）2011年，宜州市安马乡安马村山脚屯几次向安马乡财政所申请“一事一议”道路硬化奖补项目，均未获得审批。该屯的韦某甲找到覃启员请求其帮该屯争取一个“一事一议”财政奖补道路硬化项目的指标，并承诺事成之后给覃启员4000元好处费。后在覃启员的帮助之下，该屯顺利获得指标。为了感谢覃启员，2011年10月份的一天，韦某甲从该屯修路筹资款中拿了4000元，在安马乡财政所覃启员的办公室送给覃启员。
认定上述事实的证据有：
1.书证
安马乡安马村山脚屯村级公益事业建设“一事一议”财政奖补材料证实，安马乡安马村山脚屯道路硬化工程获2011年度“一事一议”财政奖补50000元，分两笔拨付，第一笔是2011年12月26日拨48000元，第二笔是2012年3月1日拨5135元（其中押金3135元）。
2.证人证言
（1）韦某甲证实，安马村山脚屯申请“一事一议”道路硬化工程，但是他们去申请几次都没得，覃启员讲没有指标了。群众经过商议，为了能尽快办理“一事一议”的指标，决定送4000元给覃启员，后其和韦某乙、廖某甲在安马乡财政所覃启员办公室跟他讲打算给他4000元，喊他帮忙办“一事一议”指标。覃启员听完后讲他会尽力帮忙。过了一段时间，“一事一议”指标就批了下来了。工程做到一半的时候，其和韦某乙、廖某甲就从屯里的账上拿了4000元，一起去财政所送给了覃启员。
（2）廖某甲证实，2011年7月左右，他们屯想申请“一事一议”项目工程修水泥路，到安马财政所填表申请多次，并请覃启员吃饭了，但覃启员就是讲材料不合格，没有指标，群众意见很大。后来听讲要给点钱给覃启员才能办得指标，他们理财小组就商议给点钱给覃启员，争取把指标要下来，后由队长韦某甲和出纳韦某乙从群众筹集的“一事一议”资金账目上支出4000元拿到安马财政所送给了覃启员。
（3）韦某乙证实，2011年屯里想申请要“一事一议”项目工程，他们理财小组等群众代表前后十多次到安马财政所填表申请，覃启员总是找理由、找借口，讲材料不合格，没有指标，群众意见很大。后来他们听讲给点钱给覃启员，就可以办得了，这样他们理财小组商量讲给覃启员4000元，并和屯里面群众讲了这个事情。几天后，其和韦某甲到安马财政所找覃启员，由韦某甲上楼到覃启员的办公室和覃启员谈，过了一下韦某甲下来讲他们屯的一事一议指标已经搞定了，然后他们就回家了。
3.被告人供述与辩解
覃启员供述，2011年安马村山脚屯先同老板签订施工合同后申报材料，为了要奖补指标，队长韦某甲多次找到其要求给予帮忙。后该屯得了指标，大约11月底，韦某甲到办公室给其4000元。
（三）2011年5月份，宜州市安马乡北关村板会屯申请“一事一议”道路硬化奖补项目，经多次申请均未获通过，为此该屯队长莫某甲等人便找到覃启员，要求覃启员帮该屯争取一个5万元奖补资金的“一事一议”财政奖补道路硬化项目指标，并承诺事成之后给予覃启员5000元的好处费。后在覃启员的帮助之下，该屯顺利获得指标。2012年2月2日，安马乡北关村板会屯的莫某乙、莫某丙在安马乡安马农村合作银行送给覃启员5000元。
认定上述事实的证据有：
1.书证
（1）情况说明证实，安马乡北关村板会屯的覃某甲外出务工，无法联系，未能到案接受询问。
（2）莫某甲的农村信用账户交易明细及凭证证实，莫某甲账号为71×××26的农村信用账户，2012年2月2日转入3万元，同日支取7205元。2012年5月15日转入22205元。
（3）安马乡北关村板会屯村级公益事业建设一事一议财政奖补材料证实，安马乡安马村板会屯道路硬化工程获2011年度“一事一议”财政奖补5万元，分两笔拨付，第一笔是2012年2月2日拨3万元，第二笔是2012年5月15日拨22205元（其中押金2205元）。
2.证人证言
（1）莫某乙证实，他们屯在2011年6月份这样就去安马乡财政所申请“一事一议”道路硬化工程，但是很久都没得。后来莫某甲转告称覃启员已经答应批指标，并告知曾和覃启员达成约定要给钱给覃启员。2012年2月2日，其和莫某丙到安马财政所找覃启员提前拨付奖补款，覃启员就和他们一起去安马乡信用社一起去转账了22800元“一事一议”的奖补到莫忠诚的账户，然后覃启员又取了7205元现金，讲其中的2205元是他们的自筹资金，他先帮保管，按原先的约定他要拿5000元，讲完他就拿钱放入口袋就走了。
（2）莫某丙证实，他们屯在2011年6月去安马乡财政所申请“一事一议”道路硬化工程，但是申请很久都没得。后来屯理财小组改选后，由莫某乙担任组长，其和莫某乙准备继续要去办理“一事一议”的奖补的时候，莫某甲、莫某丁等人转告他们原来和覃启员达成的约定：覃启员帮他们办理“一事一议”的指标材料，但要给钱给他才能办理得指标。2012年2月2日，其和莫某乙来安马财政所找覃启员提前拨付“一事一议”的奖补款，覃启员和他们一起去安马乡信用社一起去转账了22800元“一事一议”的奖补到莫某甲的账户，然后覃启员又取了7205元现金出来，讲其中的2205元是他们的自筹资金，他先帮保管，按原先的约定他要拿5000元，讲完他就拿钱放入口袋就走了。
（3）莫某甲证实，2011年他们屯申请“一事一议”奖补道路硬化工程资金，安马乡财政所的所长覃启员讲资金还没有到。2011年5月份，他们又第二次打了报告给安马财政所。过了不久，覃启员打电话给其，通知其来财政所办理“一事一议”奖补的有关事项。其和莫某丁、覃某甲三个人到安马财政所覃启员的办公室，覃启员跟他们讲：“你们板会屯本来应该得“一事一议”奖补5万元资金，但是今年不得补这么多了，可能只得35000元。”后他们三个人经过商量，跟覃启员讲：“如果能够申请得5万元，给你5000元加油钱。”听他们这样讲后，覃启员同意帮他们争取申请5万元奖补资金。当时是他们主动提出给覃启员5000元钱的，主要是希望顺利一点得到资金，为屯里争取得多一点资金修路。事后都是由新的理财小组管理使用修路资金，给不给这5000元钱其不知道，要问后来的理财小组成员莫某乙他们。
（4）莫某丁证实，其和莫某甲、覃某甲是屯里道路硬化理财小组成员，理财小组在2011年3月份打报告给安马乡财政所，申请“一事一议”奖补资金。过了蛮久时间都没有动静，问安马乡财政所的所长覃启员，他都讲资金还没有到。2011年5月份他们又第二次打了报告给安马财政所后，覃启员打电话通知其来财政所谈“一事一议”奖补的事。其和莫某甲、覃某甲三个人到安马财政所，覃启员跟他们讲：“你们板会屯本来应该得“一事一议”奖补5万元资金，但是今年不得补这么多了，只得35000元。”他们当时考虑如果不得补5万元，资金可能不够，如果得奖补5万元，群众集资少点负担轻点，是不是给点钱给覃启员，争取多得点钱。他们就跟覃启员讲：“如果能够申请得5万元，给你5000元加油钱。”听他们这样讲后，覃启员就答应帮他们争取申请得5万元奖补资金。过后都是由新的理财小组管理使用修路资金，给没给这5000元钱其不知道。
3.被告人供述与辩解
覃启员供述，2011年北关村板会屯为了能得到奖补指标，队长莫某甲几次找到其要求帮忙，讲要是其能帮他们屯争取得到指标，就给5000元辛苦费给其，其当时讲没有把握，尽量争取。后来通过其争取，指标批复下来之后，在项目实施当中，该屯变更由莫某乙任队长，莫找到其要求先拨付点奖补资金给他们买料。大约2012年2月初，他们拿税票来办手续，其同意先拨3万元给他们，下午他们喊其一起到银行，领出钱后把5000元给其，当时是莫某乙给的钱，不懂其他人是否看见。
（四）2012年初，宜州市安马乡拉搞村菓味屯申请“一事一议”道路硬化奖补项目，但多次申请均未获得批准，经屯理财小组成员商量决定采取事先给点好处费给覃启员的方式，让覃启员帮申请。2012年2月23日，安马乡拉搞村菓味屯的韦某丙、韦某丁在安马街甘某甲家吃饭时，由韦某丙经手给了覃启员5000元好处费。后在覃启员的帮助下，安马乡拉搞村菓味屯“一事一议”道路硬化奖补项目顺利获得了审批。
认定上述事实的证据有：
1.书证
（1）韦某丙农村信用社取款凭条证实，韦某丙账号为71×××93的农村信用账户于2012年2月23日支取4600元。
（2）安马乡拉稿村菓味屯村级公益事业建设“一事一议”财政奖补材料证实，安马乡拉稿村菓味屯道路硬化工程获2012年度“一事一议”财政奖补10万元，分两笔拨付，第一笔是2012年10月20日拨4万元，第二笔是2012年12月25日拨63885元（其中押金3885元）。
2.证人证言
（1）韦某丁证实，他们屯在2012年申请“一事一议”财政奖补，用来搞屯级硬化路。为了能够顺利争取得指标，得到满额的“一事一议”奖补资金，2012年2月底的一天中午，其和韦某丙去安马街办事，在甘某甲家吃午饭时韦某丙将5000元交给覃启员，钱是拿他的信用社存折取的，当时其存折里面只有4700元，取了4600元，加上其身上的400元才凑够5000元。当年屯里就得了10万元的“一事一议”奖补资金，全部拨到出纳韦某丙的户头。
（2）韦某丙证实，2012年他们屯申请“一事一议”奖补指标，为了能够顺利争取得指标，得满额的一事一议奖补资金，2012年2月23日中午，其和队长韦某丁去安马街办事，决定拿钱给覃启员。其就拿自己的信用社存折去取了4600元，韦某丁另外拿了400元给其凑够5000元交给覃启员。
（3）甘某甲证实，其老家安马乡拉稿村菓味屯申请“一事一议”奖补时，其跟着跑了几次财政所，但都没有办得。后来为了顺利争取到指标，其和队长韦某丁及韦某丙商量给点辛苦费给覃启员。后在2012年底的一天中午，韦某丙在其家将准备好的5000元交给覃启员。
3.被告人供述与辩解
覃启员供述，2012年拉搞村菓味屯的奖补资金也是分两笔拨付的。2012年4月份下旬的一天，该屯队长韦某丁等人请其到安马粮所所长甘某甲家吃饭，饭前韦某丁说让其帮忙要奖补指标，而且要求把该屯排在前面点，之后韦某丁喊本屯的出纳到银行取款，回来后把5000交给其，说是5000元的辛苦费。
（五）2011年，宜州市安马乡木寨村上寨五屯申报获得宜州市“一事一议”财政奖补道路硬化的项目补助。同年11月份该项目工程完工申请验收。为了能得到顺利验收，尽快获取下拨的奖补资金，感谢覃启员同意下拨给该屯奖补资金。2012年2月29日，安马乡木寨村村委主任覃某甲在宜州市安马乡政府门口送给覃启员700元。
认定上述事实的证据有：
1.书证
（1）莫某戊笔记本复印件证实，莫某戊记录2012年2月29日支出800元。
（2）安马乡木寨村上寨屯村级公益事业建设一事一议财政奖补材料证实，安马乡木寨村上寨五屯道路硬化工程获2011年度一事一议财政奖补40000元，分三次拨付。
2.证人证言
（1）覃某甲证实，上寨五屯的“一事一议”道路硬化工程是在2011年做的。路修好后，覃启员讲不符合验收要求。为了验收过关，后来其和队长莫某己又找了几次覃启员，他都讲没达到验收的要求。大概2012年初时候，其有一天在安马街碰见覃启员，覃启员要其给点钱给他买点烟给领导，这样才可以验收合格。后其就去问一同来安马街办事的莫某戊要了800元在安马乡政府交给覃启员，他收钱进口袋后没讲什么就走了。给完钱后，上寨五屯的路就验收合格了，而且“一事一议”的奖补也拨付给了屯里。其给覃启员的800元是从屯里“一事一议”的账目上支出的，莫某戊记录在本子里也是800元。
（2）莫某戊证实，上寨五屯“一事一议”的路修好后，覃启员来现场验收时讲不符合验收要求。为了验收过关，覃某甲和队长莫某己又找了几次覃启员，他都讲没达到验收的要求，2012年2月29日，其和覃某甲一起要到安马街办事，覃某甲讲她在安马街碰见覃启员，覃启员讲要点钱拿去买烟送给领导，这样才可以验收合格。后其拿了800元给覃某甲，后来覃某甲讲她在安马乡政府大门口见到覃启员后就给了他800元。给钱完后，路就验收合格了，而且“一事一议”的奖补也拨付给屯里了。其记录在本子里的“财务给800元”，意思是给了覃启员800元。
3.被告人供述与辩解
覃启员供述，2011年，木寨村上寨五屯的奖补资金分两次拨款。当时该屯由于地形原因，工程长度及宽度没到达申报达标要求，为此队长覃某甲找其几次，问可否通融一下，并且写了一份没达标的情况说明到财政所，为此，其决定把剩下的款项拨给该屯。大约在2012年2月底的一天上午，覃某甲来本所办理领款手续时给了其700元。
（六）2011年，宜州市安马乡安马村中间屯为了建设本屯的水泥路，该屯队长覃某乙找到覃启员，要求帮该屯争取一个“一事一议”财政奖补道路硬化项目的指标。后在覃启员的帮助之下，该屯顺利获得指标。2012年3月份初一天，该屯出纳何某甲在安马乡财政所覃启员办公室给覃启员1600元，其中刻碑费150元，代理做账费500元，好处费950元。
认定上述事实的证据有：
1.书证
（1）情况说明证实，安马乡安马村中间屯队长覃某乙外出务工，无法联系，未能到案接受询问。
（2）安马乡安马村中间屯村级公益事业建设一事一议财政奖补材料证实，安马乡安马村中间屯道路硬化工程获2011年度一事一议财政奖补46000元，分两笔拨付，第一笔是2011年12月19日拨4万元，第二笔是2012年拨9000元（其中押金3000元）。
2.证人证言
何某甲证实，2011年年底，安马村中间屯的道路验收合格并领得第二笔“一事一议”奖补后，队长覃某乙和其讲当时跟覃启员讲好如果帮他们屯搞得“一事一议”指标的话，到时候就给点钱给覃启员，因为覃启员跟他讲，帮他们验收需要油钱，还需要接待上级领导吃饭。当时其身上正好还有1600元集资款，其就和覃某乙到安马乡财政所，由其单独进到覃启员的办公室把钱交给了覃启员。
3.被告人供述与辩解
覃启员供述，2011年，安马村中间屯为了得到奖补指标，队长覃某乙等人几次到办公室找其，希望得到指标。后该屯得到了指标，拨付奖补资金的当天，由该屯委托财政所人员帮做验收材料，其也帮垫付了刻碑费。大约2012年3月初的一天，其打电话给覃某乙，要求他拿做材料的费用和刻碑费交给其，该屯的一名理财小组成员来到办公室给了其1600元现金，说：“队长喊拿钱给你，共1600元（刻碑150元，代理做账费500元）”。
（七）2012年3月份，宜州市安马乡小隘村高贝屯为了申请“一事一议”道路硬化建设项目指标，找覃启员帮忙，后覃启员为安马乡小隘村高贝屯申报得45000元的“一事一议”工程奖补资金。2012年7月20日，安马乡小隘村高贝屯“一事一议”理财小组成员韦某戊、韦某己在安马街“强记”大排档吃饭时，由韦某戊经手给了覃启员5000元，覃启员接钱后，当场将1000元退给韦某戊，只收取4000元。2014年8月4日，检察机关开始对安马乡“一事一议”工作进行调查，覃启员害怕受到法律制裁，于2014年8月6日将收得的4000元退给韦某己。
认定上述事实的证据有：
1.书证
（1）收条证实，2014年8月6日韦某己写给覃启员的收条，内容为“今收到安马乡财政所退回2012年7月20日高贝屯的4000元经费”。
（2）调取证据清单及检察机关暂扣款专用票据证实，宜州市人民检察院暂扣覃启员退给韦某己的5000元赃款。
（3）韦某戊的农村信用账户交易明细及凭证证实，韦某戊账号为71×××85的农村信用账户于2012年7月20日支取47085元。
（4）安马乡小隘村高贝屯村级公益事业建设一事一议财政奖补材料证实，安马乡小隘村高贝屯道路硬化工程获2012年度一事一议财政奖补45000元，于2012年7月20日拨款47085元（其中押金2085元）。
2.证人证言
（1）韦某己证实，他们屯的路于2012年3月申请“一事一议”奖补项目，但刚开始覃启员讲只批给他们屯3万元修路，他们认为这点钱修不成路，后听人讲要送点钱给覃启员才能办成事，所以其就打电话跟覃启员讲他们屯的硬化道路需要财政所多批点钱给他们，最少要4万元才能修路，如果多出来的话，他们只要40000元，多出来的就给所里算了。覃启员听其这样讲以后，就讲他可以批45000元的“一事一议”奖补给他们屯修路，他要留5000元，他们也表示同意。后来结帐的时候覃启员就开了一张47085元的转账支票给他们，得支票后韦某戊就到安马乡信用社取了45000元出来，把4万元结账修路钱给了廖某甲，剩余的5000元给覃启员，但覃启员又数了1000元退给韦某戊，讲是给他们两个的辛苦费，最后他们就拿这1000元结了饭钱。在检察机关开始调查此事的时候，覃启员将钱退了回来，并让其写了收条。
（2）韦某戊证实，他们屯于2012年3月申请“一事一议”奖补项目，一开始覃启员讲只批给他们屯3万元，后来他们让覃启员多批点钱，他们只要4万元，多出来的就给他算了。这样覃启员讲，他可以批45000元的“一事一议”奖补给他们屯修路，但要留5000元给他。2012年7月20日，其和韦某己、廖某甲去安马乡信用社取了45000元出来，领得钱后他们就把4万元结账给了廖某甲，剩余的5000元覃启员接钱后又数了1000元转退回来给其。在检察机关开始调查此事的时候，覃启员将钱退了回来，并让韦某己写了收条。
（3）李某甲证实，2014年8月5日左右，在检察机关到安马调查一事一议的问题时，覃启员给其打电话讲他在2013年收得安马乡小隘村高贝屯给的4000元，他已经拿钱去退了，覃启员还跟其讲以后上级来调查这件事情的时候，让其讲是小隘村高贝屯给所里面的赞助经费。2014年8月7日，检察院的办案人员找其谈话的时候，其按照覃启员的意思讲了假话。
3.被告人供述与辩解
覃启员供述，2012年小隘村高贝屯的队长韦某戊和韦某己、覃某丁等人来找财政所申报材料，韦某己单独找其说要其帮忙争取一个奖补指标，到时候给点辛苦费给其。该项目验收全部做完后，2012年7月20日在安马街“强记”饭店吃饭时，韦某戊把钱推到其前面，说是给其的辛苦费，其当时数了10张100元退还给韦某戊，对他讲只要4000元。到2014年8月5日晚，其听到有检察院人员到该屯调查的风声，就联系韦某己，并于2014年8月6日到宜州市洛西镇将这4000元退还给韦某己，韦某己给其写了收条。同时其也把小隘村大村屯给的1000元吃饭钱委托他退还给大村屯，因为大村屯的队长是韦某己的叔。
（八）2011年-2012年，陆某甲在承包安马乡安马社区山脚屯等12个屯“一事一议”道路硬化建设项目工程中，为了工程验收合格，顺利办理“一事一议”项目奖补资金，分2次送给覃启员共计7300元。
1．2012年，陆某甲和覃某戊合伙承包的安马乡安马村灯台屯“一事一议”工程项目完工后，为了工程验收合格，顺利办理“一事一议”项目奖补资金，陆某甲于2012年7月底的一天晚上，在宜州市九龙路口（老汽车总站交叉路）给了覃启员4800元好处费；
2．2012年，陆某甲和覃某戊合伙承包安马乡白屯村板念屯、地高屯等12个屯的“一事一议”道路硬化工程期间，覃启员以资金紧张需要借款为由，向陆某甲索要好处费。为了工程验收合格，顺利办理“一事一议”项目奖补资金，陆某甲于2012年11月份周末的一天，在宜州市地税局门口给了覃启员2500元好处费。
认定上述事实的证据有：
1.书证
（1）安马乡安马村灯台屯村级公益事业建设“一事一议”财政奖补材料证实，安马乡安马村灯台屯道路硬化建设工程获2012年度“一事一议”财政奖补4万元。
（2）安马乡白屯村羊角屯、茶瑶屯等12个屯村级公益事业建设“一事一议”财政奖补材料及硬化路建筑承包协议书证实，安马乡白屯村羊角屯、茶瑶屯等12个屯共同申请通村道路硬化建设工程2012年度一事一议财政奖补共获223000元。道路硬化建设工程由覃某戊、陆某甲承包施工。
2.证人证言
（1）陆某甲证实，2012年7月底左右的一天，奖补资金下拨得几天之后，其和覃某戊在宜州市九龙路拐往老汽车总站的交叉路口旁边的一家饭店吃海鲜时给了4800元好处费给覃启员。
2012年11月份左右的一天，覃启员打电话喊其给3000元给他救急。过了几天之后，其在宜州市地税局门口路边给覃启员2500元。
（2）覃某戊证实，在灯台屯这个工程的“一事一议”资金全部拨下来后的一天，其和陆某甲、覃启员在宜州市九龙路拐往老汽车总站的交叉路口旁边的一家饭店吃海鲜后，陆某甲在车上跟其讲，刚才吃饭的时候给了覃启员4800元。在白屯村的那几个项目施工过程中，陆某甲跟其讲给了两千多到三千元给覃启员。
3.被告人供述与辩解
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"梁佐炽、新兴县人民政府资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-07-04\\\\\",\\\\\