贵州省普安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔2323刑初50号
公诉机关贵州省普安县人民检察院。
被告人邹纯琪，男，1959年6月19日生于贵州省普安县，土家族，大专文化。因涉嫌犯挪用资金罪于2016年7月18日普安县公安局取保候审。
贵州省普安县人民检察院以普安检公刑诉〔2017〕40号起诉书指控被告人邹纯琪犯挪用资金罪，于2017年3月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年5月18日公开开庭审理了本案。贵州省普安县人民检察院指派检察员陈江出庭支持公诉，被告人邹纯琪到庭参加诉讼。普安县人民检察院于2017年6月26日建议本院延期审理，本院于2017年6月28日决定延期审理，现已审理终结。
贵州省普安县人民检察院指控：2011年9月，普安县财政局副主任科员邹纯琪被委派到普安县白沙乡政府担任科技特派员。2012年1月，普安县白沙乡卡塘村成立白沙乡果业发展专业合作社，聘请邹纯琪为该社合作社会计。邹纯琪在担任普安县白沙乡果业发展专业合作社会计期间，利用其职务之便，于2014年7月21日将财政部门拨给普安县白沙乡卡塘村的乡村集体经济和美丽乡村产业发展专项补助资金50万元存入其个人账户（卡号：62×××41，开户行：普安县信用联社希望分社），除去用于合作社发展芭蕉芋种植的174142元，余下325858元被邹纯琪用于偿还个人债务及消费。邹纯琪于2015年7月17日将其挪用的325858元专项资金归还到普安县财政局的代管账户。
上述指控，贵州省普安县人民检察院提供了书证、证人证言、被告人供述等证据证实。以被告人邹纯琪的行为构成挪用资金罪，提请本院依法判处。
被告人邹纯琪对指控的事实无异议，并表示自愿认罪。
经审理查明，2012年1月，普安县白沙乡卡塘村成立白沙乡果业发展专业合作社，聘请被告人邹纯琪为该社合作社会计。邹纯琪在担任白沙乡果业发展专业合作社会计期间，利用职务上的便利，于2014年7月21日将卡塘村用于入股白沙乡卡塘村专业合作社的由财政局拨给普安县白沙乡卡塘村的乡村集体经济和美丽乡村产业发展专项补助资金50万元存入其个人账户。2014年7月21日至2015年7月17日期间，邹纯琪将该笔专项补助资金用于偿还贷款及消费。2014年3月至2015年4月，合作社发展芭蕉芋种植的共计花费174142元，剩余325858元。2015年7月17日，邹纯琪剩余的325858元归还到普安县财政局的代管账户。
认定上述事实的证据有：
一、书证
1、到案经过、传唤证:载明2016年7月18日，邹纯琪经传唤到案。
2、户籍证明：载明邹纯琪，1959年6月19日生于贵州省普安县等基本身份信息。
3、白沙乡卡塘村果业专业合作社入股会员名单：载明合作社成立时间为2012年1月1日，每股股金1000元，会费120元。其中邹纯琪股金为5000元，会费为600元。
4、关于选派李某3等同志为县科技特派员的通知、聘书：载明2011年9月25日经普安县科技特派员制度工作领导小组研究，决定选派普安县财政局邹纯琪为县科技特派员，服务时间为三年，聘期为2011年至2013年。
5、贵州省审计厅关于普安县财政局副主任科员邹纯琪涉嫌挪用财政扶贫资金的审计移送处理书、移送目录、情况说明：载明贵州省审计厅在对黔西南州普安县2012年至2014年财政扶贫资金审计过程中发现，普安县财政局副主任科员邹纯琪涉嫌挪用财政扶贫资金325858元，并于2015年9月11日将案件材料移送普安县人民检察院。普安县反贪局经调查后发现该线索属于公安机关管辖，将材料移送普安县公安局的情况。
6、审计证据、关于下达支持村集体经济和美丽乡村产业发展专项补助资金的通知、省级财政村集体经济和美丽乡村产业发展资金分配表、普安县白沙乡乡村产业发展专项资金芭蕉芋生产基地建设项目实施方案、关于对《普安县白沙乡乡村产业发展专项资金芭蕉芋生产基地建设项目实施方案》《贵州省普安县新店乡烂木桥美丽乡村及壮大村集体经济专项资金生猪养殖项目实施方案》《普安县罐子窑镇辣子树村美丽乡村及壮大集体经济专项资金烤烟建设项目实施方案》的批复、入股协议书、记账凭证、入账通知、收款收据、白沙乡2012-2014年度财政扶贫资金自查自纠情况报告、普安县白沙乡果业发展专业合作社2014年普安县白沙乡乡村产业发展专项资金芭蕉芋生产基地建设项目支出清单、领条、收条、代收条、收据、转账回单、税务发票、收款收据、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、营业执照、普安县白沙乡果业发展合作社章程（草案）、关于白沙乡省级支持村集体经济和美丽乡村产业发展专项补助资金的情况说明、李某1笔录：载明2013年12月黔西南州财政局下达普安县支持村集体经济和美丽乡村产业发展专项补助资金150万元。2014年1月白沙乡村集体经济和美丽乡村产业发展领导小组编制了《普安县白沙乡乡村产业发展专项资金芭蕉芋生产基地建设项目实施方案》，并于同年6月获得普安县财政局的批复。实施方案明确项目主管单位为普安县财政局，执行单位为白沙乡卡塘村民委员会，运作单位为普安县白沙乡果业发展专业合作社，项目总投资324.5万元，其中申请美丽乡村产业发展专项补助50万元。白沙乡政府和白沙乡卡塘村民委员会与合作社签订了一份三方《入股协议书》，白沙乡卡塘村出资50万，对白沙乡果业发展专业合作社芭蕉芋种植项目进行投资。白沙乡财政所在收到美丽乡村产业发展专项补助资金50万元后，于2014年7月21日，全额支付到邹纯琪个人账户，芭蕉芋种植项目支出总计174142元。白沙乡卡塘村芭蕉芋种植项目原计划种植2000亩，实际500亩，投资20多万元，全部亏损。
7、中国邮政储蓄银行个人额度借款合同：载明2014年3月14日，邹纯琪为刘某1的共同借款人，向中国邮政储蓄借款120万元。
8、账户交易明细：载明刘某1中国邮政储蓄银行普安支行账户为60×××81在2014年3月14日至2014年7月14日、2014年8月14日至2015年7月14日账户交易明细，截止至2015年7月14日还款共计236695.08元。
9、普安县财政局账户明细、贵州省行政事业单位资金来往结算收据、信用社进账单：载明2015年7月17日，邹纯琪从普安县农村信用合作联社转账325858元到普安县财政管理局账户。
10、普安联社有权机关查询明细：载明普安县白沙乡果业发展专业合作社账户为2891060201201100019558，开户时间为2012年2月16日，从2012年2月21日至2016年5月30日账户交易情况，截止至2017年2月23日，该账户余额为61825.6元。
二、证人证言
1、甘某（普安县工科局执法大队大队长）的证言：科技特派员时间都是按自然年计算，邹纯琪的聘期是以聘书上的时间为准。
2、贺某（白沙乡财政分局会计）的证言：白沙乡果业发展专业合作社是2012年邹纯琪发起成立的，当时邹纯琪是科技特派员，合作社办理证照都是邹纯琪操作，合作社成立后聘请其为出纳。2012年4月左右，收取合作社社员入股的股金和会费总计七万多元，后存入合作社的账户。合作社的账户是邹纯琪用其证件和私章到白沙乡信用社去办理的，具体怎么办理的不清楚，合作社的公章和法定代表人的私章是怎么制作也不清楚，章雕刻好后邹纯琪交给其保管过，2013年五六月份其将上述印章全部交给邹纯琪。2014年合作社在白沙卡塘村马家坡实施过美丽乡村项目，种植芭蕉芋，大约种植了几百亩。其作为合作社出纳期间，2012年做有出纳账，2013年以后没有做。
3、张某（白沙乡党委书记）的证言:白沙乡果业发展专业合作社大约成立于2010年，法定代表人是李某4，会计是贺某，出纳是邹纯琪，邹纯琪任白沙乡果业发展合作社的出纳与他的科技特派员身份没有关系。卡塘村美丽乡村建设是邹纯琪到县里去跑的项目，财政资金也是邹纯琪争取的，资金还未下拨时，邹纯琪要求用在卡塘村，其让邹纯琪先做芭蕉芋项目的方案。财政局就将资金打到白沙乡财政分局的账户上，其同意将这50万元用在卡塘发展芭蕉芋产业，就签字将这50万元拨到卡塘村，以卡塘村委会的名义入股白沙乡果业发展专业合作社的，后邹纯琪提供账户，财政分局就将钱打到邹纯琪提供的账上，这笔钱本应打到白沙乡果业发展专业合作社的账上。白沙乡对芭蕉芋生产基地建设和发展资金的监管，主要是到实地去看种植面积，请县农业局提供技术和指导，并帮助协调土地等。在资金监管方面定期口头询问邹纯琪资金应用情况。
4、李某1（白沙乡果业发展专业合作社法人）的证言:邹纯琪到白沙乡当科技特派员，发动群众入股成立合作社，主要从事种植和养殖等。合作社成立理事会、监事会，其任理事长，戴某任副理事长、经理，贺某龙任副经理，黄某（卡塘村支书）任监事长、李某5、邓某、刘某2任副监事，邹纯琪任合作社顾问、会计，贺某任合作社出纳。白沙乡果业发展合作社属于个人合伙企业，有三十多个股东，邹纯琪任白沙乡果业发展专业合作社的出纳与他当科技特派员身份无关，是社员交了股金后选举产生，邹纯琪在合作社入股五千元。合作社成立后于2014年实施了芭蕉芋生产基地建设项目，共种植500亩。合作社的营业执照等证照都是邹纯琪去办理，邹纯琪雕刻其私章、《实施方案》、白沙乡果业发展专业合作社的章、政府拨款50万元用于卡塘村美丽乡村建设发展、卡塘村委会出资50万元入股、白沙乡果业发展专业合作社账户等情况其均不清楚，都是邹纯琪操作。合作社资金支出，其具体经办的有采收小工费9280元，耕地费用18760元，其他支出不清楚。
5、戴某（白沙乡卡塘村主任）的证言:白沙乡果业发展合作社是2012年由邹纯琪发起成立的，当时成立合作社是为了销售核桃、板栗、金某和苹果等产业。2012年1月，通知村民有36个社员入股，每股股金1000元，会费120元，股金的收取时间截止是2012年4月31日。白沙乡果业发展合作社营业执照等情况其不清楚。白沙果业发展专业合作社的理事长是李某4，副理事长是其与贺青龙，监事长是村支书黄某，出纳是邹纯琪，聘邹纯琪与他科技特派员身份无关，会计贺某。芭蕉芋基地建设项目合作社没有开会讨论过，芭蕉芋生产基地建设项目《实施方案》是邹纯琪做的，他做好方案后让其盖过村委会的章。卡塘村村委会和白沙乡果业发展专业合作社签得有入股协议，村委会出资50万元，但实际上村委会没有实际出资。邹纯琪说过他以合作社的名义跑项目，每个合作社有政府的20万元无偿资金，签了入股协议书后，邹纯琪怎么跑项目，跑项目是否得钱、省财政厅和州财政局拨付50万元到白沙乡专项用于经济和美丽乡村产业发展等情况其不清楚。白沙果业发展合作社有公账，是邹纯琪办理的。
6、王某（普安县财政局农业股股长）的证言:2014年壮大农村集体经济专项资金有50万元分配到白沙乡卡塘村，专项资金拨到白沙乡后具体由白沙乡政府和乡财政分局对这项资金进行监管，财政局没有明确邹纯琪对专项资金进行监管。2011年邹纯琪被选派到白沙乡任科技特派员。普安县白沙乡乡村产业发展专项资金芭蕉芋生产基地建设项目实施方案，是邹纯琪代表普安县白沙乡果业发展专业合作社制作上报到普安县财政局，由农业股对方案进行审核，审核后报州农业局农业科备案后，由普安县财政局下批复拨款到白沙乡财政分局。
7、李某2（白沙乡财政分局局长）的证言:2012年邹纯琪到白沙乡任科技特派员，普安县财政局拨付到白沙乡果业发展合作社的50万元支付时其未在现场，据白沙乡财政分局出纳说，白沙乡乡长张某签字后，要求邹纯琪提供白沙乡果业发展合作社的账号才拨付50万元，邹纯琪要求打到他提供的账户上。
三、被告人邹纯琪的供述和辩解：2011年11月份其被普安县科特局委派到普安县白沙乡政府担任科技特派员，2011年年底在白沙乡卡塘村发起成立普安县白沙乡果业发展专业合作社，2012年1月份在普安县工商登记注册并办理相关手续，合作社的法人代表是李某1，其被聘为会计。2012年初，其到白沙乡信用社办理了白沙乡果业发展专业合作社的账号，账号是：2891060201201100019558。合作社采用股份制，白沙乡卡塘村委会作为投资人称甲方，普安县白沙乡果业发展专业合作社为乙方，白沙乡政府作为监督人称丙方。2013年末贵州省财政局下拨支持村集体经济和美丽乡村产业发展专项补助资金150万元，其中白沙得到50万元，这50万元是县财政局拨付给白沙乡卡塘村集体所有，卡塘村就用这50万元投资在普安县白沙乡果业发展专业合作社进行芭蕉芋种植。由于芭蕉芋种植这个项目由其具体操作，其找到白沙乡乡长张某将这笔钱拨到普安县白沙乡果业发展专业合作社的账户使用。2014年7月16日其开出50万元的收款收据，并加盖普安县白沙乡果业发展专业合作社的公章后，找到张某在其开出的50万元收据上签字，就到白沙乡财政分局去拨这笔钱。当时为了使用方便，在填写请款单的时候，没有填普安县白沙乡果业发展专业合作社的账号，填了其私人银行账号（62×××41），这50万元就拨付到其账户中。这笔资金种植芭蕉芋用了174142元，余下的325858元一直在其账户中，由于其在普安县邮政储蓄银行贷有建房款，每月都要偿还本金和利息，为方便还款贷款，就用这笔钱来周转还了一部分贷款，总的用了325858元。2015年7月贵州省审计厅来查账后，其于2015年7月17日将余下的325858元转到普安县财政局代管账户中。除了白沙乡卡塘村委会外，还有卡塘村的村民也入股到合作社，每股股金为1000元，大约有20多人入股，合作社也建得有公账。
上述证据，经庭审举证、质证，查证属实，与案件具有关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人邹纯琪身为白沙乡果业发展专业合作社会计，利用职务上的便利，将普安县白沙乡卡塘村用于入股白沙乡果业发展专业合作社的专项补助资金325858元用于偿还个人债务及消费，数额较大，且超过三个月未还，其行为已构成挪用资金罪。普安县人民检察院指控邹纯琪犯挪用资金罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以确认。邹纯琪归案后如实供述自己的主要犯罪事实，自愿认罪，可从轻处罚；案发后，邹纯琪偿还了全部挪用资金，可酌情从轻处罚。根据邹纯琪的犯罪事实、情节、社会危害性及悔罪表现，依法对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条、第六十七条第三款、第四十五条、第六十一条、第六十二条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定，判决如下：
被告人邹纯琪犯挪用资金罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王锦辉
审 判 员 刘 颜
人民陪审员 向 倩
二〇一七年七月三十一日
书 记 员 张 晓