新疆生产建设兵团第四师中级人民法院民 事 判 决 书（2017）兵04民终33号上诉人（原审原告）:李新华，女，1970年5月12日出生，汉族，第四师七十二团十三连职工，住伊宁市。被上诉人（原审被告）：新疆生产建设兵团第四师七十二团煤矿，住所地新疆尼勒克县胡吉尔台乡。法定代表人：周国华，矿长。委托诉讼代理人：冯江，该矿副书记。被上诉人（原审被告）：新疆生产建设兵团第四师七十二团，住所地新疆新源县肖尔布拉克镇。法定代表人：徐辉，团长。委托诉讼代理人：沈传武，新疆任远律师事务所律师。上诉人李新华因与被上诉人新疆生产建设兵团第四师七十二团煤矿（以下简称煤矿）、新疆生产建设兵团第四师七十二团（以下简称七十二团）劳动争议纠纷一案，不服新疆生产建设兵团伊宁垦区人民法院（2016）兵0402民初467号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月15日受理后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人李新华、煤矿的委托诉讼代理人冯江、七十二团的委托诉讼代理人沈传武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李新华上诉请求：1.改判被上诉人支付2008年-2012年共37个月的停工工资68125元；2.一、二审诉讼费由七十二团承担。事实与理由：1.七十二团违反劳部发[1999]223号《违反有关劳动合同规定的赔偿办法》第三条第一项的规定，应按劳动者本人应得工资收入赔偿停工工资，一审判决以最低工资标准判决赔偿李新华停工工资，混淆了最低工资标准和停工工资两个不同的法律概念，属适用法律错误；2.李新华的档案由七十二团保管，根据法律规定，七十二团举证不能时，应按李新华的主张数额支付停工工资。煤矿和七十二团辩称，根据《工资支付暂行规定》第十二条规定，超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了劳动，支付的劳动报酬不低于当地最低工资标准，而李新华并未提供劳动，一审判决给付的停工工资符合法律规定。请求驳回上诉，维持原判。李新华向一审法院起诉请求：1、判令与七十二团煤矿的劳动关系至今依然存在。2、煤矿支付停工期间（2008年11月至2011年11月）的停工津贴68125元，七十二团承担连带责任。3、煤矿支付年休假工资报酬53445.9元及100%加倍赔偿金53445.9元，合计106891.8元，七十二团承担连带责任。4.煤矿支付按工作年限经济补偿（分段计算）56000元，七十二团承担连带责任。5、煤矿对李新华进行职业病健康检查，七十二团承担连带责任。一审法庭辩论终结前，李新华放弃了第1、3、4、5项请求。一审法院认定事实：煤矿是独立的法人，隶属于七十二团。1986年5月1日，李新华在煤矿劳动，从事采煤工作。2008年1月1日，七十二团与李新华签订无固定期限的劳动合同，并将其继续安排在煤矿工作，双方劳动关系至今未解除。2008年11月至2011年11月期间，七十二团将煤矿对外租赁给承租人倪志强，双方签订租赁合同约定，承租人优先录用煤矿的干部职工，未被录用的干部职工由七十二团自行解决。在此期间，李新华未在煤矿工作，煤矿、七十二团及承租人均未向李新华支付工资。2010年12月9日，七十二团下发调令，将李新华从煤矿调入七十二团十三连为职工。李新华2011年等待土地分配。2012年起，李新华在七十二团十三连承包土地。2014年至2016年期间，七十二团给李新华缴纳“五险一金”。2015年5月12日，李新华提起劳动仲裁，仲裁请求与诉状中所列的诉讼请求一致。2016年4月20日，第四师劳动争议仲裁委员会，作出不予受理通知书，理由为申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议的处理范围。李新华在法庭辩论终结前，自愿放弃除停工工资外的其他诉讼请求，一审予以准许。另查，按照新疆维吾尔自治区人民政府公布的自治区最低工资标准的通知规定，2010年6月1日前煤矿所在地最低工资标准460元/月；2010年6月1日后煤矿所在地最低工资标准530元/月；2011年6月1日之后煤矿所在地最低工资标准620元/月。一审法院认为，李新华与七十二团在平等、自愿的基础上签订无固定期限的劳动合同，系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律规定，该劳动合同合法有效。李新华与七十二团建立劳动合同关系后，至今未解除。2008年11月至2011年11月期间，煤矿对外租赁，并与承租人约定，承租人优先录用煤矿的干部职工，未被录用的干部职工由七十二团自行解决。现双方均认可在对外租赁期间，承租人未给李新华安排工作，七十二团也未按照租赁合同的约定给李新华安排工作，李新华处于待工状态。在此期间，煤矿、七十二团及承租人均未向李新华发放停工津贴。因煤矿隶属于七十二团，李新华与七十二团建立劳动合同关系，故其主张的停工期间津贴应由七十二团支付。现李新华主张2008年11月至2011年11月期间的停工津贴，符合法律规定，因李新华未提供其在岗期间的工资金额，根据《工资支付暂行条例》规定，其主张的停工津贴应按煤矿所在地区最低工资标准计算，共计18820元（460元×19个月＋530元×12个月＋620元×6个月）。李新华在停工期间未向用人单位提供正常劳动，故酌定七十二团按照李新华停工期间最低工资标准的70%支付停工津贴，即13174元。煤矿和七十二团辩称，租赁期间的停工津贴应由承租人支付，该辩称意见不符合七十二团与承租人的约定，其理由不能成立，一审不予支持七十二团主张该案已超过仲裁时效，根据法律规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，不受仲裁时效期间的限制，该辩称与法相悖，一审不予支持。七十二团认为李新华应在法庭辩论终结前申请变更第三人为被告，无法律依据，一审不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三条，《工资支付暂行条例》第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定判决：一、七十二团于判决生效之日起十日内向李新华支付停工津贴13174元（从2008年11月算至2011年11月）；二、驳回李新华对煤矿的诉讼请求。案件受理费10元，由七十二团负担。本院二审中，当事人没有提交新证据。对一审查明的事实，本院予以确认。本案争议的焦点为：一审判决认定的李新华的停工工资是否正确。劳动部《工资支付暂行规定》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”本案中，七十二团超过一个工资支付周期未给李新华安排工作，也未支付工资，李新华也未提供正常劳动，一审法院依据上述规定，按照本地最低工资标准的70%，判令七十二团向李新华支付13174元，符合法律规定。李新华提出，依据《违反有关劳动合同规定的赔偿办法》第三条第一项，七十二团应当按照其主张的工资数额予以支付。由于《违反有关劳动合同规定的赔偿办法》第二条规定：“用人单位有下列情形之一，对劳动者造成损害的，应赔偿劳动者损失：（一）用人单位故意拖延不订立劳动合同，即招用后故意不按规定订立劳动合同以及劳动合同到期后故意不及时续订劳动合同的；（二）由于用人单位的原因订立无效劳动合同，或订立部分无效劳动合同的；（三）用人单位违反规定或劳动合同的约定侵害女职工或未成年工合法权益的；（四）用人单位违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同的。”第三条规定：“本办法第二条规定的赔偿，按下列规定执行：（一）造成劳动者工资收入损失的，按劳动者本人应得工资收入支付给劳动者，并加付应得工资收入２５％的赔偿费用……”但七十二团并不存在该赔偿办法第二条规定的赔偿劳动者的四种情形，因此，李新华提出七十二团应当按照其主张的数额支付工资的上诉请求，无法律依据，本院不予采纳。综上所述，李新华的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由李新华负担。本判决为终审判决。审判长  王成军审判员  张建立审判员  冯林海二〇一七年五月十一日书记员  杨 丽1