广西壮族自治区梧州市万秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）万民初字第907号
原告黄某某。
原告甘某某。
上述两原告的委托代理人唐业光，广西益远律师事务所律师。
被告徐某某。
委托代理人赖德章，梧州市万秀区法律事务中心法律工作者。
原告黄某某、甘某某与被告徐某某土地承包经营权互换合同纠纷一案，本院于2015年5月6日受理后，依法由审判员李毅适用简易程序独任审判，分别于2015年6月11日和2015年8月5日公开开庭审理了本案。书记员周显先担任记录。原告黄某某、原告甘某某及两原告的委托代理人唐业光，被告徐某某及其委托代理人赖德章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄某某、甘某某诉称，1982年，梧州市万秀区夏郢镇周睦村在落实国家分田到户承包经营时，把位于该村古四组社冲尖利小路边旁边的16、17、18、19号土地承包给原告方家庭承包经营，原告方的亲属黄某已在村里保存的土地承包确认簿（社冲一二片田图）上签字确认，原告方也对该土地进行了事实上的承包经营。1990年，被告家庭与其亡夫兄弟家庭发生重大冲突，无法与其兄弟家庭住在一起，因此，被告亡夫黄某民便向原告方提出，要求原告方把原告经营的古四组社冲尖利小路边的16、17、18、19号土地，暂时给予其搭盖临时住所使用，原告出于同情便答应被告亡夫的请求。之后，由于原告经营的古四组社冲尖利小路边的16、17、18、19号土地需要引水耕种，而引水又造成被告临时住所被淹，因而被告亡夫黄某民又提出与原告调换土地进行耕种，以解决其临时住所的水淹问题。原告心地善良，随后与被告调换16、17、18、19号土地进行耕种。当时双方口头约定，原告任何时候收回调换土地的使用权，被告都应无条件服从。2013年年底，原告向被告提出收回古四组社冲尖利小路边的16、17、18、19号土地使用权，被告拒绝。2014年6月30日，原告依法向梧州市万秀区夏郢镇人民政府提出协调请求。由于原、被告双方意见分歧较大，无法达成一致协议，梧州市万秀区夏郢镇人民政府便终止对原告与被告间存在的土地使用权互换纠纷的调解。原告只好诉请法院判令：一、被告履行其亡夫与原告口头约定的农村土地承包经营权互换经营协议，把原属于原告承包经营的土地归还给原告经营；二、本案的诉讼费用由被告承担。原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1、土地承包经营确认簿复印件（拟证明原、被告讼争的土地属于原告方黄某某承包经营的土地）；2、梧州市万秀区夏郢镇周睦村委会出具的《证明》和梧州市万秀区夏郢镇司法所出具的《证明》［拟证明（1）1982年梧州市万秀区夏郢镇周睦村在分田到户承包经营时，黄某（已故）与原告黄某某、黄某杰（已故）是同一家庭承包户，黄某在分田确认承包土地所属有关凭证上的签字；（2）原告与被告存在的农村承包经营土地互换纠纷已经梧州市万秀区夏郢镇人民政府处理］；3、公购粮入库手册、证明复印件［拟证明（1）原、被告讼争的“社冲9分3土地”（即原告要求被告返还使用权给原告的土地），属于原告方承包经营的土地；（2）原告方自1983年家庭承包经营“社冲9分3土地”开始，就一直承担着该土地依法应当缴纳公粮的义务和享有国家良种补贴的领取权利；（3）原、被告调换的“社冲9分3土地”，原、被告双方调换的仅是土地的使用权而不是承包经营权］；4、农信社存折复印件（拟证明原、被告讼争的“社冲9分3土地”，其依法享有的国家良种补贴款至今仍属于原告享有、领取的客观事实）；5、梧州市万秀区夏郢镇周睦村委会出具的《证明》二份（拟证实黄某贤于2000年5月死亡；陈树英于2003年3月死亡；黄某于2005年6月病故，生前未婚，无子女；黄某杰于1996年2月因故死亡）。
被告徐某某辩称，一、与被告调换土地承包经营权的主体是黄某而不是黄某某，故黄某某不是本案的适格主体。二、原告诉称的事实与理由无事实依据。1、黄某与被告丈夫黄某民在1983年调换土地。调换土地的真实情况是黄某民兄弟家庭有矛盾，黄某民搬出，之后与黄某协商要调换土地建房屋居住（即原告提交的图片房屋所在地）。黄某提出要调换就要将他们家的承包地全部调换，并讲屋前屋后都有点地种养有利于生产（即现今有纷争的土地）。双方同意对此土地调换。土地调换后，双方对调换取得的土地均各自经营管理至今有三十年了（1983年至2013年底）。期间均无任何人对此有异议和发生主张权利的纠纷。故黄某与黄某民生前调换土地的行为合法，应当得到法律保护。2、黄某民与黄某调换土地时，根本就没有“原告任何时候收回调换土地的使用权，被告都应无条件的服从的”口头约定。这一约定之说，是原告黄某某无中生有的。因为黄某自与黄某民调换土地后直至其死前，均没有向黄某民提出过要收回调换土地；再有，调换土地时，被告是用“一级水田”调换黄某“二级水田”的，而且黄某换给黄某民的“二级水田”是本地农村所讲“牛屎圹儿、路边田、鸡口田”（即牛经常用来泡水的地方，经常被牲口跑去破坏农作物的田地），试问农村对一、二级水田的价值？黄某当时会作出此约定吗？3、引发本案纷争的根本原因是黄某死亡后，其兄长即原告黄某某以及其侄儿（其胞弟黄某杰儿子）等人见被告家庭辛勤经营管理了三十多年的土地现今有很好的经济收益（种有十多棵树龄将近20多年黄皮树，被告准备再种一些果树、养猪、养鸡，进行立体种养），且被告管理的土地对出的道路已硬化成水泥路面，交通更便利了，原来没有人要的田地（牛屎圹儿、路边田、鸡口田）现体现了潜在的价值，原告黄某某及其侄儿等人便想要回。现原告起诉至法院要求调换回被告家庭管理经营了三十多年的土地，实属无理取闹。综上所述，黄某在生前是具有完全民事行为能力的人，黄某以自己承包的土地与被告丈夫调换承包土地是双方的真实意思表示，该承包土地的调换并没有损害到村集体和他人的合法权益，包括原告黄某某的合法权益，故本案的土地承包经营权调换应当得到法律保护。被告请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告为其辩解向法庭提供的证据有：1、被告徐某某的身份证复印件（拟证明被告的身份情况）；2、黄某民的身份证、户口本复印件［拟证明（1）黄某民是徐某某的丈夫；（2）被告的家庭成员身份情况］；3、梧州市万秀区夏郢镇周睦村委会出具的《证明》、派出所户口注销证明［拟证明（1）徐某某的丈夫黄某民于2014年10月17日病故；（2）黄某民因病死亡户口已注销的事实］；4、梧州市万秀区夏郢镇周睦村委会出具的《证明》［拟证明（1）黄某民户与黄某户水田调换的事实；（2）黄某民用木排宕、河到、社冲、大马垌四处水田调换黄某牛屎圹儿、路边田、鸡口田的事实；（3）黄某民与黄某从1983年调换土地后一直到2013年均无异议的事实］；5、土地现状图片（拟证明被告经营管理的土地现状情况）；6、徐某某与黄某民的《结婚证》复印件（拟证实徐某某与黄某民于1984年1月6日登记结婚）。
经过开庭质证，对于原告提供的证据，被告的质证意见为：不能确认证据1的真实性，不能证明黄某与被告方调换的土地是同一户的土地；对证据2的真实性无异议，但没有证据反映已故黄某与原告黄某某、黄某杰（已故）是同一家庭承包户；各自交公粮的，不能证明被告方与原告调换；对证据3的公购粮入库手册的真实性无异议，但对证明内容有异议，双方调换的是土地承包经营权，而不是土地使用权，调换土地承包经营权已三十年并各自经营、各自管理、各自缴交公粮；对证明有异议，甘某某不是本案的主体，只能证明甘某某缴纳公粮的事实，因为村委的证明与万秀区夏郢镇农业服务中心的证明只是证明甘某某户缴纳公粮和领取补贴，而不能证明甘某某户与黄某民户调换土地承包经营权，本案争议调换土地承包经营权的主体是黄某而不是他们，甘某某户承包的责任田与本案讼争土地经营权的纠纷无任何法律关系，甘某某与原告、被告所调换的土地具体位置也不清楚；各自缴纳公粮，权利、义务都已调换，且缴纳了三十年；证据4与本案无关；对证据5无异议。
对于被告提供的证据，原告的质证意见为：对证据1、2、3、6无异议；对证据4的真实性有异议，《证明》没有讲是经营权的调换，只是调换使用权，没有调换承包经营权，2013年有提出换回土地使用权；对证据5有异议，只能证明现在的土地使用情况，不能证明土地经营权为被告。
本院认为，对于原、被告均无异议的证据，本院确认其证据效力，作为定案依据。对于双方存在争议的证据，本院结合全案情况予以综合认定和取舍。
综合双方当事人的意见和全案证据，本院确认以下法律事实：
1982年，梧州市万秀区夏郢镇周睦村在落实国家分田到户承包经营时，把位于该村古四组社冲尖利小路边旁边的16、17、18、19号土地发包给黄某承包经营，黄某在土地承包确认簿（社冲一二片田图）上签字确认。
1983年，梧州市万秀区夏郢镇周睦村村民黄某民户与其兄弟间发生家庭矛盾，黄某民搬出后与黄某协商，要求调换土地建房屋居住。双方同意互换承包地。黄某遂以其承包的该村古四组社冲尖利小路边的16、17、18、19号共9分3土地与黄某民承包的木排宕2分、河到2分半、社冲3分、大马垌2分8四处水田互换。自从调换土地后一直到2013年，黄某民与黄某双方均无异议。
2014年起，原告方向被告提出返还互换的承包地，遭到被告拒绝，协商未果。2014年6月，原告向梧州市万秀区夏郢镇人民政府申请协调解决。因原、被告双方意见分歧较大，无法达成一致协议，夏郢镇人民政府终止调解。原告黄某某遂诉至本院，提起本案诉讼。诉讼中，甘某某申请作为共同原告参加本案诉讼。本院经审查予以准许。甘某某的四个子女黄锦某、黄梓某、黄坚某、黄柏某以及被告的女儿莫石水均表示在本案放弃主张权利。原告主张“在互换承包地当时双方口头约定，原告任何时候收回调换土地的使用权，被告都应无条件服从”，被告不予认可。案经本院调解，双方当事人意见分歧较大，调解未果。
经查，原、被告自承包经营争议的承包地至今均未取得土地承包经营权证。
另查，黄某的父亲黄某贤（于2000年5月死亡）和母亲陈树英（于2003年3月死亡）生育有三个儿子即黄某某、黄某、黄某杰。黄某已于2005年6月病故，生前未婚，无子女。黄某杰已于1996年2月因故死亡，其生前和妻子甘某某生育有四个子女，分别为黄锦某、黄梓某、黄坚某、黄柏某。黄某民与被告于1984年1月6日登记结婚后没有生育子女，其中，被告属于再婚，其曾生育有一个女儿莫石水。黄某民于2014年10月17日病故。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》规定，“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转”；“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”；“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换”等。黄某与黄某民生前同属梧州市万秀区夏郢镇周睦村的农户，为方便耕种管理使用，黄某以其承包经营取得的社冲尖利小路边的16、17、18、19号共9分3土地和黄某民承包经营取得的河到2分半、大马垌2分8、木排宕2分、社冲3分土地进行互换，双方存在土地承包经营权互换合同关系，虽然双方未签订书面协议、未报发包方备案，但不违反法律规定，合法有效，应受法律保护。《中华人民共和国农村土地承包法》又规定，“耕地的承包期为三十年”；“土地承包经营权流转的期限不得超过承包期的剩余期限”等。根据原告提供的证据证实和原告主张其家庭承包经营该村古四组社冲尖利小路边旁边的16、17、18、19号土地的时间为1982年，虽然有关部门至今没有颁发土地承包经营权证，并明确承包期限，但按照上述法律规定，黄某的家庭承包经营土地期限应为三十年，至2012年承包期满。此后，在有关法律、政策等条件未发生变化的情况下，原承包方案续延，进入下一个承包期限。故原、被告双方的土地承包经营权互换合同进入新的承包期内，双方继续履行互换协议。根据法律规定，互换协议履行后，一方不得以未约定互换期限为由随时解除互换协议。应以土地承包合同期限来确定互换合同的剩余期限，承包期内不得主张解除互换合同。在新的土地承包期内，原告以黄某是争议的互换土地家庭承包代表、“双方口头约定原告任何时候收回调换土地的使用权，被告都应无条件服从”等为由请求被告返还互换的土地，缺乏事实依据，被告亦不予认可，本院对此主张不予采纳。此外，原告的其它主张和理由均不成立，本院不予采纳。故此，原告要求“被告履行其亡夫与原告口头约定的农村土地承包经营权互换经营协议，把原属于原告承包经营的土地归还给原告经营的诉讼请求”缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第二十条、第三十二条、第三十三条第（三）项、第四十条的规定，判决如下：
驳回原告黄某某、甘某某的诉讼请求。
本案案件受理费100元，减半收取为50元，由原告黄某某、甘某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西梧州市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费（收款单位：市中级法院诉讼费专户，帐号：305301040000782，开户银行：中国农业银行梧州分行营业部）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审判员 李 毅
二〇一五年八月五日
书记员 周显先
附录所适用法律条文：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。
第二十条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
第四十条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。