安徽省亳州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）亳民一终字第00246号
上诉人（原审被告）：蒋庆勋，男，1948年5月4日出生，汉族，农民，住安徽省亳州市谯城区。
被上诉人（原审原告）：葛现桧，男，1976年8月6日出生，汉族，农民，住安徽省亳州市谯城区。
上诉人蒋庆勋因与被上诉人葛现桧机动车交通事故责任纠纷一案，不服安徽省亳州市谯城区人民法院（2013）谯民一初字第01061号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人蒋庆勋到庭参加诉讼，被上诉人葛现桧经本院传票合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：2013年3月4日13时55分，葛现桧持准驾车型不相符的驾驶证驾驶无牌号豪爵牌二轮摩托车，沿立德镇宋庄至闸口公路由东向西行驶到闸口东侧时，与相对方向行驶的蒋庆勋驾驶的无牌号燃油正三轮车相碰撞，造成二车受损，葛现桧、蒋庆勋及无牌号豪爵牌二轮摩托车上乘车人葛秀英受伤。此次交通事故经亳州市公安局交警支队二大队作出的亳公交认字（2013）第00204号道路交通事故认定书认定，蒋庆勋、葛现桧负此次交通事故的同等责任，葛秀英无责任。事故发生后，原告被送往亳州市人民医院进行救治，共住院治疗23天，支付医疗费37486.3元。出院诊断为：右胫骨平台骨折伴脱位；右侧腓骨小头骨折；右膝关节交叉韧带、半月板损伤；右膝关节内侧副韧带断裂。出院建议加强营养和加强护理，修养3-6个月。葛现桧所有的无牌号豪爵牌二轮摩托车与蒋庆勋所有的无牌号燃油正三轮车均未投保交强险。2013年10月10日皖东司鉴（2013）临鉴字号司法鉴定意见书鉴定意见为：被评定人葛现桧右胫骨平台骨折伴脱位，右侧腓骨小头骨折，右膝关节交叉韧带、半月板损伤，右膝关节内侧副韧带断裂评定为X级伤残。本案被告蒋庆勋已在应当投保的交强险医疗费用赔偿限额10000元范围内对另一受害人葛秀英承担5000元的赔偿责任；在应当投保的交强险死亡伤残赔偿限额110000元内对另一受害人葛秀英承担5990.9元的赔偿责任。
原审法院认为：行为人因过错侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。亳州市公安局交警支队二大队作出的亳公交认字（2013）第00204号道路交通事故认定书，事实清楚，程序合法，本院予以确认。原告葛现桧的各项损失为：医药费37486.3元、误工费11266.2元（62.59元／天×180天）、护理费2243.42元（97.54元／天×23天）、住院伙食补助费69元（3元／天×23天）、营养费230元（10元／天×23天）、伤残赔偿金14322元（7161元／年×20年×10％）、鉴定费1135元，原告葛现桧因本次交通事故造成右胫骨平台骨折伴脱位，右侧腓骨小头骨折，右膝关节交叉韧带、半月板损伤，右膝关节内侧副韧带断裂，被评定为X级伤残，原告的伤残必定给其今后的生活带来诸多不便，结合其伤残等级，并考虑到被告蒋庆勋负交通事故的同等责任，故精神损害抚慰金酌定为5000元，以上各项费用合计为71751.92元。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款的规定，未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。因被告蒋庆勋所有的无牌号燃油正三轮车未投保交强险，故被告蒋庆勋作为该车的投保义务人，依法仍应在应当投保的交强险死亡伤残赔偿限额110000元和医疗费用赔偿限额10000元范围内对原告承担赔偿责任。原告医疗费总计为37486.3元，因本案被告蒋庆勋已在应当投保的交强险医疗费用赔偿限额10000元范围内对另一受害人葛秀英承担5000元的赔偿责任，故被告蒋庆勋应在余下交强险医疗费用赔偿限额5000元范围内对葛现桧承担赔偿责任，对于超出该医疗费用赔偿限额（该费用项下包含住院伙食补助费69元、营养费230元，合计299元）的部分，即32785.3元（37486.3-5000＋299），因被告蒋庆勋与葛现桧负此次交通事故的同等责任，故蒋庆勋应承担32785.3元50％的赔偿责任，即16392.65元。原告其余费用33966.62元（71751.92-37486.3-299），由被告蒋庆勋在应当投保的交强险死亡伤残赔偿限额110000元范围内承担赔偿责任。故被告蒋庆勋应赔偿原告葛现桧55359.27元（5000＋16392.65＋33966.62）。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十九条、第一百三十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条，《最高人民法院关于民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条、第十条、第十一条之规定，判决如下：被告蒋庆勋于本判决生效之日起十日内赔偿原告葛现桧医疗费等费用合计55359.27元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费800元，由被告蒋庆勋负担354元，原告葛现桧负担446元。
宣判后，蒋庆勋不服，书面上诉称：1、亳州市公安局交警支队二大队作出的亳公交认字（2013）第00204号道路交通事故认定书程序违法，法院不应作为认定本案的证据使用。因为认定书规定的复议日期是三日内，而《中华人民共和国行政复议法》第九条规定不得少于六十日，这明显违法，剥夺了我向上一级机关申请复议的权利。2、一审判决书认定事实不清。住院病历上葛现桧的身份证为什么40周岁改为37周岁？明显有误。3、医疗费发票用药清单，据葛现桧母亲说：“已经报过了。”葛秀英明知葛现桧刚喝过酒，还让他开车带着去看病，葛秀英应当承担这次事故的主要责任。在本次交通事故中上诉人也受伤住院治疗了，共花费医疗费2000多元，且造成我数万元的经济损失，这一切应该由谁负担。综上，一审法院认定事实错误，定性不正确，使用法律有误，请求二审法院依法撤销原判，依法进行改判。
二审中，双方当事人均未提交新的证据。经审查，本院对一审判决认定的事实予以确认。
本案争议的焦点：1、涉案的道路交通事故认定书程序是否违法，能否作为本案定案依据？2、一审认定事实是否清楚？
本院认为：1、2004年5月1日实施的《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条对交通事故认定作了规定，将原来的“道路交通事故责任认定书”更名为“交通事故认定书”取消了“责任”二字，体现了道路交通事故处理机制和理念上的变化，淡化了行政色彩，突出了民事侵权责任的特点。认定书纳入了公文书证的范畴，对交通事故认定书不服，是不能向上一级公安机关提起复议申请的。全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会法工办复字（2005）1号《关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》，交通事故责任认定不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。因此，交通事故认定书是处理交通事故的证据，不是具体行政行为，既不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼。蒋庆勋也曾向亳州市公安局交通警察支队提起复核，该支队已告知因另一方当事人已就该事故向人民法院提起诉讼，人民法院已经受理，对蒋庆勋的复核申请不予受理。故蒋庆勋所称道路交通事故认定书程序违法，剥夺其向上级机关复议权利的上诉理由不能成立。2、住院病历上葛现桧的年龄是根据其身份证上的年龄所做的修改，且有亳州市人民医院骨三科的印章，不影响本案主要事实的认定。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。蒋庆勋上诉称葛现桧的医疗费已经报过了，葛秀英明知葛现桧刚喝过酒，还让其开车，葛秀英应承担事故的主要责任。蒋庆勋应对上述主张承担举证责任，但其一二审均未能举证证明其主张，对蒋庆勋的该项上诉理由本院不予支持。至于蒋庆勋上诉中所称的其本人因本次交通事故也受伤住院并支出医疗费一事，蒋庆勋可以另行起诉。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费300元，由蒋庆勋负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 燕
代理审判员 任 静
代理审判员 范荣鑫
二〇一四年四月十日
书 记 员 周晓洁
附相关法律法规条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。