重庆市大渡口区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）渡法刑初字第00081号
公诉机关重庆市大渡口区人民检察院。
被告人包中友，男，1963年10月29日出生，汉族，大学文化，原系重庆市大渡口区人力资源和社会保障局局长，户籍地址重庆市大渡口区××××××××。因涉嫌犯受贿罪于2014年10月18日被指定居所监视居住，同年10月21日被刑事拘留，同月31日被执行逮捕。现羁押于重庆市第二看守所。
辩护人陆颖，重庆中钦律师事务所律师。
重庆市大渡口区人民检察院以渝渡检刑诉（2015）48号起诉书指控被告人包中友犯受贿罪，于2015年4月2日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。重庆市大渡口区人民检察院指派检察员何天庆出庭支持公诉，被告人包中友及其辩护人陆颖到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市大渡口区人民检察院指控，2009年12月，重庆市大渡口区人事局、社保局和劳动局合并为重庆市大渡口区人力资源和社会保障局（以下简称“区人社局”）。被告人包中友于2009年12月至2014年5月期间担任区人社局局长。包中友在担任局长期间，主持全局的各项工作，同时具体负责局办公室、考试中心和计划财务科。
2010年至2013年期间，被告人包中友利用其担任区人社局局长的职务便利，在我区机关事业工作人员公开招录、军队转业干部安置、教委下属教学单位人才引进、机关事业人员工作调动等人事管理工作中，帮助余某甲、叶某甲等人顺利完成机关事业人员招录、安置、引进、调动等事宜，共收受余某乙、叶某乙等人的好处费共计71万元。具体事实如下：
一、2010年下半年，被告人包中友利用担任区人社局局长的职务便利，接受袁某甲的请托，在其办公室收受袁某甲送的好处费6万元，之后包中友帮助袁某甲的妹夫董某某从湖北省武汉市青山区人民法院调至大渡口区人社局工作。
二、2010年底，被告人包中友利用担任区人社局局长的职务之便，接受张某甲的请托，在其位于阳光花园家中通过张某乙转交的方式收受张某甲送的好处费10万元，之后包中友帮助张某甲的妻子尹某某从四川省普格县税务局调至大渡口区人社局工作。
三、2011年上半年，被告人包中友利用担任区人社局局长的职务便利，接受代某某的请托，在大渡口区政府旁的公路边收受代某某送的好处费5万元。一个多月后，包中友在其办公室再次收受代某某送的好处费5万元。之后包中友帮助代某某从沙坪坝区公安分局调至大渡口区人社局工作。
四、2011年上半年，被告人包中友利用担任区人社局局长的职务之便，接受余某乙的请托，在其位于阳光花园家中收受余某乙送的好处费10万元。之后包中友帮助余某乙的儿媳刘某甲顺利通过公招考试进入钰鑫小学任教。在2011年下半年，包中友再次接受余某乙的请托，在其位于阳光花园家中收受余某乙送的好处费10万元。之后包中友帮助余某乙的儿子余某甲从云阳县宝坪镇政府调至大渡口区人社局工作。
五、2012年下半年，被告人包中友利用担任区人社局局长的职务便利，接受叶某乙的请托，在金源大饭店收受叶某乙送的好处费5万元。之后包中友帮助叶某乙的儿子叶某甲部队转业后调至大渡口区人社局工作。
六、2013年7月份，被告人包中友利用担任区人社局局长的职务便利，接受宋某某、袁某乙夫妻的请托，在其位于晋愉岭海的家中接受宋某某、袁某乙夫妻送的好处费20万元。之后包中友帮助宋某某从云阳县后叶小学调至大渡口区长征学校任教。
2014年10月16日，大渡口区人民检察院职务犯罪侦查局通知包中友到该院接受调查。立案后，该院对包中友夫妻共同所有的4套房屋和2套门面等财产予以查封。
公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言、《干部履历表》、人事调动文件等证据，并认为被告人包中友的行为已构成受贿罪，请求对其依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，依法判处。
被告人包中友对起诉书指控的基本的犯罪事实及罪名无异议，但提出其系自首，依法可以从轻、减轻处罚。
被告人包中友的辩护人对起诉书指控事实及罪名无异议，但提出：1、第六笔指控事实中包中友为了帮助袁某乙调到北碚区兼善中学任教将宋某某、袁某乙夫妇送予的20万元中的5万元转送给他人，该笔受贿事实中包中友实得15万元，故该笔受贿金额应当认定为15万元；2、被告人包中友到案后如实供述上述犯罪事实，具有坦白情节，可以从轻处罚。
经审理查明，被告人包中友于2009年12月至2014年5月期间担任重庆市大渡口区人力资源和社会保障局（以下简称“区人社局”）局长。包中友在担任区人社局局长期间，主持全局的各项工作，同时具体负责局办公室、考试中心和计划财务科。
2010年至2013年期间，被告人包中友利用其担任区人社局局长的职务便利，在我区机关事业工作人员公开招录、军队转业干部安置、教委下属教学单位人才引进、机关事业人员工作调动等人事管理工作中，帮助余某甲、叶某甲等人顺利完成机关事业人员招录、安置、引进、调动等事宜，收受余某乙、叶某乙等人送予的好处费共计71万元。具体事实如下：
一、2010年下半年，被告人包中友利用担任区人社局局长的职务便利，接受袁某甲的请托，在其办公室收受袁某甲送的好处费6万元，之后包中友帮助袁某甲的妹夫董某某从湖北省武汉市青山区人民法院调至大渡口区人社局工作。
二、2010年底，被告人包中友利用担任区人社局局长的职务之便，接受张某甲的请托，在其位于阳光花园家中通过张某乙转交的方式收受张某甲送的好处费10万元，之后包中友帮助张某甲的妻子尹某某从四川省普格县税务局调至大渡口区人社局工作。
三、2011年上半年，被告人包中友利用担任区人社局局长的职务便利，接受代某某的请托，在大渡口区政府旁的公路边收受代某某送的好处费5万元。一个多月后，包中友在其办公室再次收受代某某送的好处费5万元。之后包中友帮助代某某从沙坪坝区公安分局调至大渡口区人社局工作。
四、2011年上半年，被告人包中友利用担任区人社局局长的职务之便，接受余某乙的请托，在其位于阳光花园家中收受余某乙送的好处费10万元。之后包中友帮助余某乙的儿媳刘某甲顺利通过公招考试进入钰鑫小学任教。在2011年下半年，包中友再次接受余某乙的请托，在其位于阳光花园家中收受余某乙送的好处费10万元。之后包中友帮助余某乙的儿子余某甲从云阳县宝坪镇政府调至大渡口区人社局工作。
五、2012年下半年，被告人包中友利用担任区人社局局长的职务便利，接受叶某乙的请托，在金源大饭店收受叶某乙送的好处费5万元。之后包中友帮助叶某乙的儿子叶某甲部队转业后调至大渡口区人社局工作。
上述事实，被告人包中友及其辩护人陆颖在开庭审理过程中亦无异议，并有立案决定书、指定居所监视居住决定书、拘留证、逮捕证、中共大渡口区委关于包中友职务任免的通知、重庆市大渡口区人民政府关于包中友职务任免的通知、大渡口区人大常委会关于包中友职务任免的通知、中共大渡口区人力资源和社会保障局党组关于局党组成员分工的通知、中共大渡口区人力资源和社会保障局关于调整局领导分工的通知、包中友年度考核登记表、包中友干部基本信息审核表、重庆市大渡口区人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定、大渡口区机关事业单位人才引进暂行办法、大渡口区机关事业单位工作人员调配办法、大渡口区人才引进办法、大渡口区人力资源和社会保障局请示件、商调函、干部履历表、干部任免审批表、证人张某乙、余某乙、叶某乙、袁某甲、代某某、潘某某、刘某乙、姜某某、贺某某等人的证言、被告人包中友的供述等当庭举证、质证的证据证实，足以认定。
六、2013年7月份，被告人包中友利用担任区人社局局长的职务便利，接受宋某某、袁某乙夫妻的请托，在其位于晋愉岭海的家中接受宋某某、袁某乙夫妻送的好处费20万元。之后包中友帮助宋某某从云阳县后叶小学调至大渡口区长征学校任教。
2014年10月16日宋某某和袁某乙就向包中友行贿20万元的事实向检察院进行了如实陈述，同日重庆市大渡口区人民检察院随即通知包中友到该院接受调查，次日对包中友受贿一案立案侦查，包中友在接受调查过程中，主动供述了本案其它犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提供的以下证据予以证实：
1、被告人包中友的供述：包中友于2007年至2014年5月先后担任大渡口区人事局和人社局局长，负责区人社局的全面工作，同时具体负责办公室、考试中心和计划财务科。在教师引进方面，包中友在接到相关教师想调动的请求之后，会先看这些教师的简历。这些教师符合引进条件时，包中友就将上述教师的简历拿给教委并向教委推荐。随后，区教委就通知上述教师到相应地点报到并进行考核。在教委考核之后，上述人员的资料被报到区人社局公务员管理科进行审核。在公务员管理科审核的过程中，包中友也要求公务员管理科按照程序进行审核并由包中友最终签字报批。
2013年上半年，包中友回云阳老家办事时，宋某某和其丈夫袁某乙带了一些土特产到包中友住的宾馆见到了包中友，宋某某是包中友云阳老家的老乡，拉了一会儿家常就走了。回到大渡口区，包中友的小姨妹张某乙给包中友说宋某某是其同学，希望包中友能将宋、袁二人的的工作从云阳县调到大渡口区。过了一段时间，张某乙将宋某某和袁某乙带到了包中友的家里，宋、袁二人还给包中友带了一些土特产，包中友看了宋某某和袁某乙的简历，说二人一起调动到大渡口区是不可能的，可以将宋某某调到大渡口区，袁某乙调到周边区县，宋某某表示同意。宋某某夫妇离开后，包中友在宋某某送的牛奶盒子里发现了20万元，包中友将该20万元放在了卧室梳妆台边的柜子里，随后，包中友将袁某乙推荐给了北碚区人社局，同时将宋某某向大渡口区教委作了推荐，在2013年下半年，宋某某调动到了大渡口区长征学校任教，袁某乙调动到了北碚区兼善中学任教。在袁某乙工作调动完成后，为了表示感谢，包中友从宋某某送予的20万元中取了5万元送给了协调办理调动的人。
2、证人袁某乙的证言：2013年5、6月份，袁某乙的妻子宋某某和她的同学张某乙聚会时，听张某乙说可以找人将袁某乙夫妇的工作从云阳县调动到重庆主城区。2013年6月份的时候，张某乙告诉宋某某其姐夫包中友到了云阳县，宋某某和袁某乙到包中友住的宾馆拜访了包中友。2013年6月底、7月初，听张某乙说送20万元可以办理调到工作的事情，袁某乙和宋某某在张某乙带领下到了包中友的家里，送给包中友20万元，包中友说将袁某乙调到大渡口区应该没有问题，但是袁某乙夫妻二人一起到大渡口太显眼，袁某乙和宋某某说只要将二人调到重庆主城区就行。2013年8月份，袁某乙就被调到了北碚区的兼善中学，同年9月初，宋某某被调到了大渡口区的长征学校任教。
3、证人宋某某的证言：2013年4月份左右，宋某某和小学同学张某乙聚会时，张某乙提到了宋某某和其丈夫袁某乙从云阳县调动到重庆主城区工作的事情。随后宋某某和袁某乙商量后给张某乙打电话称想调动工作到重庆主城区，张某乙说找人帮忙办调动大概需要20万元的费用。2013年6月份，张某乙给宋某某说其姐夫包中友到了云阳，包中友就是可以帮忙办调动工作的人。袁某乙和宋某某在云阳的一个酒店房间见到了包中友。2013年6月份左右，宋某某和袁某乙在张某乙的带领下到了包中友位于晋愉岭海的家中，宋某某和袁某乙将携带的20万元现金和一些土特产给了包中友，并希望包中友将宋某某和袁某乙的工作从云阳调动到重庆主城区。后来在包中友的帮助下，袁某乙调动到了北碚区的兼善中学任教，宋某某调动到了大渡口区长征学校任教。
4、证人张某乙的证言：2013年上半年的一天，张某乙应邀与小学同学聚会，聚会时其同学宋某某称其和丈夫袁某乙都在云阳县后叶乡当老师，希望张某乙给包中友说一下看有没有机会调到重庆主城。后来包中友去云阳办事时张某乙把包中友的电话给了宋某某。后来宋某某和袁某乙一起到了大渡口区，并带了一些土特产来拜访包中友，张某乙把宋某某和其丈夫带到了包中友的家里，后来宋某某调动到了大渡口区长征学校上班，袁某乙在重庆主城上班，具体哪个区不清楚。
5、证人姜某某、贺某某的证言：姜某某系大渡口区教委人事计财科科长，贺某某于2007年到2010年期间担任大渡口区劳动局副局长、2010年到2012年期间担任大渡口区人社局副局长。二人均证实大渡口区编办明确当年外区引进教师的总人数，然后区外的教师就到教委报名，随后报名的外区教师到相关学校进行业务考核，在各学校对外区引进的教师考核完成后，区教委将各学校考核通过的教师名单报送给区人社局，该请示件需要教委主任签字同意，之后人社局的局长包中友签字同意，区政府需要区长和分管教育副区长同意，该请示件签字通过之后，区人社局就负责后续调动手续，相关外区的教师就去各自的学校报到了。
6、证人潘某某的证言：潘某某于2009年12月至今担任大渡口区人社局副局长、纪检组长。潘某某证实包中友在担任大渡口区人社局局长期间，对人社局工作全面负责，分管考试中心、办公室和计划财务科。每年区编办会向区教委分配教师引进名额，区教委再将上述名额划分到学校，有时候在互联网上发布引进信息。有意向参加教师引进的教师就会根据发布信息的要求到教委或者相应学校报名。在报名完成之后，区教委和引进学校就会组成考核小组对报名教师进行考核。在考核确定了准备引进的教师之后，学校会把引进考核的相关材料报送到区教委，人社局的公务员管理科就根据报送的材料形成区人事联席会的议题，该议题要经人社局局长包中友同意，该议题通过人事联席会审议同意后，由公务员管理科办理相关的录用手续。对于比较紧急的情况下，也有先由人社局局长和人事联席会成员会签通过，而后再上人事联席会的情况。
7、宋某某干部履历表：1997年1月至2013年8月在云阳县后叶镇后叶小学任教师，2013年9月至今在重庆市长征学校任教师，其配偶袁某乙，系北碚兼善中学教师。
8、大渡口区人力资源和社会保障局关于区外调入宋某某同志的请示、重庆市大渡口区教育委员会关于宋某某同志调动的函、大渡口区引进（调动）教师报名登记表、重庆市长征学校引进人才考核表、宋某某考察材料。
9、到案经过：证实2014年10月16日宋某某和袁某乙就向包中友行贿20万元的事实向检察院进行了如实陈述，同日重庆市大渡口区人民检察院随即通知包中友到该院接受调查，次日对包中友受贿一案立案侦查，包中友在接受调查过程中，主动供述了本案其它犯罪事实。
上述证据，均经当庭质证，查证属实，取证程序合法，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人包中友身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人钱财共计71万元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。重庆市大渡口区人民检察院指控被告人包中友犯受贿罪的罪名成立，适用法律正确，本院予以支持。关于被告人包中友提出的其主动如实交代上述犯罪事实，系自首的辩解意见，本院认为，被告人包中友不是主动到案，到案后主动供述的犯罪事实与司法机关已经掌握的罪行属同种罪行，不能认定为自首，对被告人包中友的该辩解意见本院不予采纳，但被告人包中友归案后如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚。对于被告人包中友的辩护人提出的第六笔指控事实中包中友为了帮助袁某乙调到北碚区兼善中学任教将宋某某、袁某乙夫妇送予的20万元中的5万元转送给他人，故该笔受贿事实中包中友实得15万元，该笔受贿金额应当认定为15万元的辩护意见，本院认为，宋某某、袁某乙夫妇对该20万元的贿赂款并没有明确的分配意见，故该笔受贿金额应当以20万元予以认定，对辩护人该辩护意见本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人包中友犯受贿罪，判处有期徒刑十一年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除需要折抵刑期的4日，即自2014年10月21日起至2025年10月16日止）；
二、对被告人包中友违法所得71万元继续予以追缴，并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王小梅
人民陪审员 闵碧华
人民陪审员 刘 娅
二〇一五年六月九日
书 记 员 孙艳星