湖北省钟祥市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0881民初1495号
原告洪培成。
委托代理人（特别授权代理）：汪朝勤。
被告荆门市晨曦房地产开发有限责任公司，住所地：荆门市东宝区白云大道17号，组织机构代码73791506-1。
法定代表人陈国锋，经理。
委托代理人（特别授权代理）：马宝坤，湖北同进律师事务所律师。
委托代理人（特别授权代理）：蒋奇蓉，湖北同进律师事务所律师。
原告洪培成诉被告荆门市晨曦房地产开发有限责任公司（以下简称晨曦房地产公司）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2016年8月3日立案受理后，依法适用简易程序，2016年9月22日公开开庭审理了本案，本案当事人和委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告洪培成向本院提出诉讼请求：1、判决被告晨曦房地产公司支付违约金50万元；2、判决被告晨曦房地产公司赔偿原告洪培成的经济损失883041元；3、判决被告晨曦房地产公司退还原告洪培成的土地使用证、房产证，并过户到原告洪培成名下，承担过户费用；4、本案诉讼费、鉴定费由被告晨曦房地产公司承担。2009年8月19日，原、被告协商签订了一份房屋改建（还建房）协议书，原告洪培成将位于钟祥市莫愁大道朝宗桥四组土地交给被告晨曦房地产公司开发，开工时间乙方最迟不得超过2010年6月1日。合同签订后，被告晨曦房地产公司没有履行义务，经其请求，2013年2月1日双方又签订了一份补充条款，并约定交房时间最迟不能超过2016年中旬。但被告晨曦房地产公司仍不履行自己的承诺，原告洪培成分别于2015年6月1日和7月1日书面通知被告晨曦房地产公司，要求尽快动工，但被告晨曦房地产公司不予理睬。原告洪培成于2016年5月1日向被告晨曦房地产公司发出解除房屋改建（还建房）协议书及补充条款的通知，要求被告晨曦房地产公司收到解除合同通知书后40天内向原告洪培成支付50万元违约金，退还原告洪培成房产证及土地证（并过户到原告洪培成名下，承担过户费），赔偿原告洪培成七年来的门面、房屋、场地、仓库空闲的经济损失120万元。
被告晨曦房地产公司辩称，原告洪培成陈述不实，真正的违约方是原告洪培成。签订合同时原告洪培成提供的图是废图，不存在损失，请求法院予以驳回。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告洪培成举证土地出让金发票一份，证明2010年3月18日原告洪培成缴纳了45万元的土地出让金，被告晨曦房地产公司辩称第一次开庭时原告洪培成已经承认45万元出让金是被告晨曦房地产公司缴纳的。本院调取（2016）鄂0881民初461号开庭笔录，并无被告晨曦房地产公司所说之记录，被告晨曦房地产公司不能提供系其付款之证据，认定为原告洪培成支付45万元的土地出让金。原告洪培成举证通知书及邮政局回执单各两份，证明因被告晨曦房地产公司不开工，原告洪培成于2015年6月1日和7月1日两次向被告晨曦房地产公司书面通知，要求被告晨曦房地产公司尽快开工，否则将承担违约金、赔偿经济损失，被告晨曦房地产公司辩称均没有收到，本院认为原告洪培成提供的两份回执单均表明本人签收，认定被告晨曦房地产公司收到了两份通知书。原告洪培成举证照片10张、朝宗桥社区居委会证明一份、房屋租赁合同三份、证人欧某、范某证言及租金明细一份、租赁合同五份、证明材料一份，证明原告洪培成的房屋、门面、场地自2009年8月至2015年底一直空闲，存在损失，2016年1月才陆续出租，被告晨曦房地产公司辩称不真实、不合法，不能证明存在损失，本院认为该组证据来源合法、客观真实，证据之间具有关联性，能证明案件事实，予以确认。原告洪培成举证湖北循其本价格鉴定评估有限公司价格评估报告及鉴定发票各一份，证明经济损失金额883041元，支付鉴定费8800.00元。被告晨曦房地产公司辩称该鉴定机构不具有司法部认可的司法鉴定资质，鉴定内容中也有许多不确定的地方，不具有客观性、真实性。本院认为法律已有规定该类评估机构不纳入司法行政部门登记管理范围，湖北循其本价格鉴定评估有限公司出具的价格评估报告具有证据效力，予以确认。被告晨曦房地产公司举证2008年6月2日洪培成提供的效果图一份，证明原告洪培成设计的图纸不合法，不能使用，原告洪培成称图纸不是本人提供的，依合同约定应由被告晨曦房地产公司提供，本院认为该图纸方案已经有关领导签字同意，图纸不合法、不能使用之说不成立。被告晨曦房地产公司举证钟祥市国土资源局郢中分局证明一份，证明该土地使用类型为租赁，没有交纳租金，原告洪培成称钟祥市国土资源局郢中分局出具的证明与钟祥市国土资源局的档案资料相矛盾，不具有法律效力，本院认为原告洪培成质证意见成立。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年8月19日，原、被告协商签订了一份房屋改建（还建房）协议书，原告洪培成将2000年12月30日通过钟祥市社会劳动保险事业局转让取得位于钟祥市莫愁大道朝宗桥四组面积为1284.263平方米、用途为商业服务业、使用权类型为出让的土地交给被告晨曦房地产公司开发，被告晨曦房地产公司返还原告洪培成一楼门面（宽度不得少于17.3米，深度不得少于29.1米），开发建设的一切费用由被告晨曦房地产公司承担，合同签订之日被告晨曦房地产公司一次性补偿原告洪培成现金31万元，2008年4月1日前的年地租金由原告洪培成补交，被告晨曦房地产公司交40年以上的土地出让金，最迟不得超过2010年6月1日开工，开工之日起24个月内必须竣工，如果因土地、建设手续、资金等，不管任何原因不能开工，合同作废，原告洪培成一概不退押金及补偿金。如有一方违约，除退还（或不退还）违约方押金及补偿金外，另赔偿违约金50万元。合同签订后，被告晨曦房地产公司补偿原告洪培成现金31万元，原告洪培成于2010年3月18日向国土部门交纳了土地出让金45万元，被告晨曦房地产公司没有履行约定的义务，双方于2013年2月1日又签订了一份补充条款，约定交房时间最迟不能超过2016年中旬。2013年5月14日被告晨曦房地产公司在办理房产过户手续中支付税费96459.75元，2013年6月3日原告洪培成将房屋过户到被告晨曦房地产公司名下。由于被告晨曦房地产公司仍未开工建设，原告洪培成分别于2015年6月1日和7月1日书面通知被告晨曦房地产公司，要求尽快开工，被告晨曦房地产公司不予理睬。原告洪培成于2016年5月1日向被告晨曦房地产公司发出解除房屋改建（还建房）协议书及补充条款的通知，要求被告晨曦房地产公司收到解除合同通知书后40天内向原告洪培成支付50万元违约金，退还原告洪培成房产证及土地证（并过户到原告洪培成名下，承担过户费），赔偿原告洪培成的经济损失120万元。被告晨曦房地产公司收到解除合同通知书后，虽提出异议，但未在规定期限内请求法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
本院认为，原、被告协商签订的房屋改建（还建房）协议书及补充条款，系当事人真实意思表示，内容不违反法律规定，合法有效，双方均应按照合同约定履行义务。本案立案案由为建设工程施工合同纠纷，因原告洪培成不承担经营风险，只收取固定利益，实为建设用地使用权转让合同纠纷。被告晨曦房地产公司一直未开工建设，不能按约定时间交付房屋，原告洪培成于2016年5月1日向被告晨曦房地产公司发出解除房屋改建（还建房）协议书及补充条款的通知，被告晨曦房地产公司收到后未请求确认解除合同的效力，故双方签订的房屋改建（还建房）协议书及补充条款已解除。被告晨曦房地产公司违约应承担违约责任，原告洪培成要求被告晨曦房地产公司既承担违约责任又赔偿损失，但二者只能择其一，由于约定的违约金低于造成的损失，故对原告洪培成要求赔偿损失请求予以支持。原告洪培成要求将房产及土地过户到其名下，因改为不动产登记，故被告晨曦房地产公司应协助将不动产登记权利人变更登记为原告洪培成，并承担相关费、税。被告晨曦房地产公司辩称不能成立，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十七条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：
被告荆门市晨曦房地产开发有限责任公司赔偿原告洪培成经济损失891841元（含鉴定费8800元）。
被告荆门市晨曦房地产开发有限责任公司协助将位于钟祥市莫愁大道朝宗桥四组登记在其名下的不动产变更登记权利人为原告洪培成，并承担相关费、税。
驳回原告洪培成的其它诉讼请求。
上述第一、二项应履行义务，限本判决生效之日起二十日内履行。如果未按本判决指定的期限履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息或支付迟延履行金。
案件受理费20100元，减半收取计10050元，原告洪培成负担4500元，被告荆门市晨曦房地产开发有限责任公司负担5550元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。
审判员 张中华
二〇一六年十一月二十一日
书记员 张玲玲