湖北省通山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂1224刑初15号
公诉机关通山县人民检察院。
被告单位赤壁市五岳新材料有限公司，法定代表人周卫华。
诉讼代表人林冬英，女，1964年12月11日出生，系被告单位赤壁市五岳新材料有限公司会计。
被告人周卫华，男，1977年1月20日出生，汉族，中专文化程度，赤壁市五岳新材料有限公司法定代表人。因本案于2016年10月10日被通山县森林公安局取保候审。
辩护人张兴安，湖北凝聚律师事务所律师。
通山县人民检察院于2017年1月17日以通检公诉刑诉〔2017〕5号起诉书指控被告单位赤壁市五岳新材料有限公司（以下简称五岳公司）、被告人周卫华犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月7日公开开庭审理了本案。通山县人民检察院指派检察员彭超出庭支持公诉。被告单位五岳公司诉讼代理人林冬英、被告人周卫华及其辩护人张兴安到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
通山县人民检察院指控：2013年1月25日，被告人周卫华与李某某、李某某1等人共同出资成立了赤壁市五岳新材料有限公司，租赁赤壁市神山镇青云村黄金山处土地，从事建筑石料露天开采及销售。被告人周卫华任五岳公司法定代表人，全面负责该公司采矿的安全、生产、销售。2014年至2015年，被告人周卫华在五岳公司未办理林地使用审批手续的情况下，在黄金山处采石，造成林地大量损坏，其采石所得销售收入为3014309.63元，毁坏占用林地20.55亩。同时向本院提供了相关书证、证人证言、勘察调查报告、现场勘查笔录等证据。由此认定被告单位五岳公司及被告人周卫华犯非法占用农用地罪，应适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条的规定处罚。
被告人周卫华对起诉书指控的主要事实无异议，未作辩解。其辩护人则辩称：1.被告人周卫华主观上没有占用农用地犯罪，只是法律意识淡薄，不知道需要办理占用农用地的审批批准手续，从而导致了犯罪事实的发生。2.相关部门应负一定的责任，2014年1月29日赤壁市神山镇林业站代表林业部门收取了五岳公司3万元的费用（未出具收款凭证），被告单位亦多次向神山镇政府、林业站提出办理占用林地手续，但均答复暂时无法受理，将来几个矿统一申办，客观上导致了被告单位的犯罪事实的发生。3.归案后，被告人周卫华能坦白认罪，积极交纳了森林植被恢复费50万元，亦积极交纳了罚金，有悔罪表现，因此请求对被告单位从轻处罚，对被告人周卫华减轻处罚宣告缓刑或免于刑事处罚。
经审理查明：2013年1月25日，被告人周卫华与合伙人李某某、李某某1等人共同出资成立了赤壁市五岳新材料有限公司，并租用赤壁市神山镇青云村黄金山（又名黄岐山）处土地，从事建筑石料露天开采、销售。被告人周卫华担任五岳公司法定代表人，全面负责五岳公司的安全、生产、销售。2014年至2015年，被告人周卫华在五岳公司未办理林地使用审批手续的情况下，组织该公司在黄金山处开采矿石，露天堆放，造成大量林地不同程度的损坏，采石矿占用林地的面积为20.55亩。从2014年10月22日至2015年12月30日五岳公司的碎石销售收入为3014309.63元。
认定上述事实的证据有：
1、相关书证：①赤壁市五岳新材料有限公司营业执照、组织机构代码证、合同协议书、租赁合同等证明了五岳公司成立及经营情况。②公安机关人口信息资料，证实了被告人周卫华的年龄、身份情况。③五岳公司出具的证明，证实了被告人周卫华在该公司担任法定代表人。
2、湖北省咸宁市林业勘察设计院出具的关于五岳公司采石场占用林地面积的勘查报告，证实了五岳公司采石场占用林地面积为20.55亩，并造成林地不同程度的损坏。
3、证人龚某某的证言，证明了其在五岳公司从事挖机司机的工作，从2013年开始在黄金山处露天采矿及堆放石料占有了林地的事实。
4、证人胡某某的证言，证明了其在五岳公司矿山工作，并证明了五岳公司采石场占用和毁了部分林地的事实。
5、证人胡某某1的证言，证明了五岳公司在黄金山处露天采石，占用林地及毁坏部分林地的事实。
6、证人胡某某2的证言，证明了被告单位五岳公司在黄金山处露天采石，与当地青云村七组签订租赁合同，并一次性补偿30万元的事实。
7、通山县森林公安局现场勘查笔录，证实了现场的基本情况。
8、行政处罚决定书、收据等，证实了五岳公司被处罚的情况。
上列证据，均经庭审质证、认证，证据属实，被告人周卫华亦有供认，可与上述事实相吻合，形成完整证据锁链，足以作为定案依据。
本院认为：被告单位赤壁市五岳新材料有限公司违反国家土地管理法规，未经林业主管部门批准，非法占用林地20.55亩，用于露天采矿，并造成林地不同程度的损坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人周卫华作为该单位的法定代表人，对该单位的行为负有直接责任，其行为亦已构成非法占用农用地罪。检察机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。但案发后，被告单位及被告人周卫华能积极配合相关部门的调查，并能坦白认罪，积极交纳了植被恢复费及罚金，依法可酌情从轻处罚。对辩护人提出的部分观点，予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第二款、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下：
一、被告单位赤壁市五岳新材料有限公司犯非法占用农地罪，判处罚金人民币20万元。
二、被告人周卫华犯非法占用农地罪，判处拘役六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）
被告人周卫华回到社区后，应遵守法律、法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做有益于社会的公民。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二天起十日内通过本院或直接向湖北省咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘东升
人民陪审员 张召元
人民陪审员 黄有美
二〇一七年四月二十八日
书 记 员 程清清
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。