湖南省ＸＸ瑶族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）华法民一初字第413号
原告ＸＸ瑶族自治县东田镇茶园村第1村民小组。
代表人蒋某甲，男。
原告ＸＸ瑶族自治县东田镇茶园村第2村民小组。
代表人蒋某乙，男。
原告ＸＸ瑶族自治县东田镇茶园村第3村民小组。
代表人蒋某丙，男。
原告ＸＸ瑶族自治县东田镇茶园村第4村民小组。
代表人蒋某丁，男。
委托代理人盘某，男。
被告ＸＸ瑶族自治县东田镇排楼村民委员会。
法定代表人蒋某，男。
委托代理人蒋某A，男。
委托代理人蒋A，男，。
原告ＸＸ瑶族自治县东田镇茶园村第1、2、3、4村民小组（茶南自然村）诉被告ＸＸ瑶族自治县东田镇排楼村民委员会不当得利纠纷一案，本院于2014年6月5日立案受理。依法由审判员王怀智担任审判长，与代理审判员冯香萍、人民陪审员杨志锦依法组成合议庭，于2014年7月18日公开开庭进行了审理，代理书记员刘玲玲担任记录，原告ＸＸ瑶族自治县东田镇茶园村第4村民小组代表人蒋某丁及ＸＸ瑶族自治县东田镇茶园村第1、2、3、4村民小组的共同委托代理人盘某，被告ＸＸ瑶族自治县东田镇排楼村民委员会主任蒋某及其委托代理蒋某A、蒋A到庭参加诉讼。ＸＸ瑶族自治县东田镇茶园村第1、2、3村民小组的代表人蒋某甲、蒋某乙、蒋某丙经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告ＸＸ瑶族自治县东田镇茶园村第1、2、3、4村民小组（以下简称茶南自然村）诉称：原告所在的行政村茶园村于2005年与排楼村、水东村、下茶园村共同集资修建“黑排公路”。原、被告共同出资修建的是该公路第二标段即从水东村路口至茶园新修水泥路口。此工程于2006年完工。按照规定，原告除去支付工程款外，还应享受国家通畅公路“以奖代补”资金，现被告未经原告同意，将原告的补偿款领走。请求判决：1、被告退还原告畅通公路“以奖代补”资金27600元及利息29256元［2分利息即552元／月×4年5个月（2010年—2014年5月）］，本息合计56856元；2、本案诉讼费由被告承担。
被告ＸＸ瑶族自治县东田镇排楼村民委员会（以下简称排楼村委会）辩称：一、原告与被告共同修建的水泥硬化村道没有结算。1、村道修建好，原告没有履行管护责任，被告每年出资6000元对村道进行修割路边草，治理水沟，清扫垃圾，种植两边树苗。村道全长3000多米，原告经过的路长有2500米，根据修建前的协议，原告应承担管护村道（费用）每年1500元，到今年已欠被告管护费用15000元。2、根据协议，村道应经过被告村集体土地上的老路筛子塘边，原告在没有经过被告村民同意下，没有与被告签订协议下，擅自改道，占用被告集体土地2.89亩，按现在的征地价格每亩15000元，原告应补偿被告占用土地补偿款43350元。二、县交通局拨发的“以奖代补”款被告没有领取。原告与被告共同修建的村道，承包修建的老板是原告的村民蒋庆学，村道修建后，“以奖代补”款是蒋庆学领取的，被告没有领取，原告要求被告返还是无事实依据的。三、原告要求被告给付利息29256元无法律依据。综上，请求法院依法驳回原告方的诉请为盼。
原告为支持自己的诉讼主张，向法庭提供了下列证据：
1、茶园村出具的《证明》，拟证明原告的“以奖代补”资金27600元被被告领取，原告历年来多次催收未果；
2、排楼村出具的《证明》，拟证明黑排公路建设情况及被告承认应退还原告的“以奖代补”资金27600元；
3、资金计算表，拟证明县交通局于2007年4月17日前就黑排公路已拨付资金168000元；
4、领条及支票存根，拟证明被告于2006年8月至2007年2月共领取黑排公路建设资金168000元；
5、领条及支票存根，拟证明被告分别于2008年2月和2010年1月领取黑排公路通畅工程“以奖代补”资金共119009.12元
被告排楼村委会对原告茶南自然村提交的证据提出如下质证意见：对证据1有异议，上级拨的钱全是用于黑排公路的，并未单列有27600元是茶园村的；证据2，证明是蒋运胜写的，蒋某A在上面签了字，证明是代表个人意见，不代表排楼村意见，拨下来的钱没有经过算帐也没有开会，现任村主任蒋某也没在上面签字，是不作数的。对证据3、4、5的真实性无异议，是领了钱，每次都是排楼村和修路老板一起到场才领得出钱的，现在钱是修路老板蒋庆学领走了。
被告排楼村委会为支持自己答辩主张，向法庭出示了下列证据：
1、领条及进帐单、支票存根，拟证明：黑排公路通畅工程“以奖代补”资金36009.12元，被修路老板蒋庆学领走了；
2、领条及支票存根，拟证明：黑排公路通畅工程“以奖代补”资金83000元，被修路老板蒋庆学领走了。
原告茶南自然村对被告排楼村委会出具的证据1、2真实性无异议，但对被告主张的证明内容有异议，认为证据不能体现钱转给了修路老板蒋庆学。
经原、被告举证、质证，现本院对原、被告提交的证据作如下认证：
原告提交的证据1，其证明内容与本案有关联，证据来源合法，本院予以确认。原告提交的证据2，该《证明》由排楼村支部书记蒋运胜书写并签名，盖有排楼村委会公章，还有排楼村的老支书蒋某A签字，该《证明》符合证据“三性”规定，本院予以确认。被告对原告提交的证据3、4、5真实性无异议，且原告提交的证据3、4、5符合证据相关规定，本院已当庭确认。
被告提交的证据1、2与原告提交的证据5内容相同，本院予以确认。
根据上述认定的证据结合当事人的庭审陈述，现查明本案事实如下：原告茶南自然村所在的行政村东田镇茶园村于2005年与东田镇排楼村、水东村、下茶园村共同集资修建“黑排公路”，排楼村委会负责管理账务。“黑排公路”规划里程3000米，实际长度为2785.4米，分四个标段建设，其中“黑排公路”的第二标段由原告茶南自然村与被告排楼村共同出资修建，此标段从水东村路口至茶园新修水泥路口，长989.5米，工程于2006年完工。工程经验收后，ＸＸ县交通局将国家下拨的“以奖代补”资金陆续拨付到东田镇财政所。该资金须排楼村委会和承包修路的老板同时到场、经手方能领取。至2007年4月17日止，被告排楼村委会与承包“黑排公路”修建的蒋庆学领取“以奖代补”资金16.8万元；2008年2月3日和2010年1月29日，被告排楼村委会与蒋庆学领取“以奖代补”资金83000元、36009.12元，二次共计119009.12元。原告茶南自然村认为“黑排公路”第二标段的“以奖代补”资金中有属于自己的份额，便向排楼村催收。2014年5月11日，被告排楼村委会出具《证明》证实：“……交通局拨付的资金由我村全部领取已支付给承包方。其中，我村应退还给茶园村交通局拨付款贰万柒仟陆佰元（27600元）。”现原告茶南自然村诉至本院请求：1、判决被告退还归属原告的通畅公路“以奖代补”资金27600元及利息29256元，本息合计56856元；2、诉讼费由被告承担。
本院认为，原告茶南自然村与被告排楼村委会共筹资金修建“黑排公路”第二标段，在工程完工验收后，ＸＸ县交通局将国家下拨的“以奖代补”资金下拨到东田镇财政所，该项资金的发放及奖励对象应为农村公路的筹建者，原告茶南自然村与被告排楼村委会共同筹资修建“黑排公路”的第二标段，所以原告茶南自然村与被告排楼村委会对交通局下拨的部分“以奖代补”资金享有共同所有权。虽然原、被告未提供证据证实交通局对第二标段共拨付多少“以奖代补”资金，但作为管理账务的被告排楼村委会，其出具《证明》认为应退给原告27600元，原告茶南自然村对该份证明予以认可，可见原、被告对第二标段的“以奖代补”资金分配已达成协议，现被告继续占有“以奖代补”资金27600元无合法依据，属不当得利。被告提出双方共同修建的水泥硬化村道没有结算，“以奖代补”资金是被修路老板领走了的辩解意见与被告出具的《证明》内容相矛盾，本院不予采信。民事活动应尊循意思自治、诚实信用等原则，原告要求被告退还“以奖代补”资金27600元，本院予以支持。因被告排楼村委会出具《证明》之前（2014年5月11日之前），被告需退还给原告的“以奖代补”资金数额并不明确，原告对利息的计算无据可循，因此原告要求被告支付利息29256元，本院不予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第九十二条、第一百三十四条第一款第（四）项之规定，本案判决如下：
一、被告ＸＸ瑶族自治县东田镇排楼村民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告ＸＸ瑶族自治县东田镇茶园村第1、2、3、4村民小组不当得利资金27600元；
二、驳回原告ＸＸ瑶族自治县东田镇茶园村第1、2、3、4村民小组的其它诉讼请求。
负有金钱给付义务的当事人，如未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1221.4元，由被告ＸＸ瑶族自治县东田镇排楼村民委员会负担（原告已预交，被告应在履行本案生效判决时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
（本页无正文）
审 判 长 王怀智
代理审判员 冯香萍
人民陪审员 杨志锦
二〇一四年八月十六日
代理书记员 刘玲玲
附：判决引用的法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
……