山东省济南市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）鲁01民终7415号
上诉人（原审原告）：左友强，男，1970年3月17日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：李永山，男，1975年12月20日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：王玉英，女，1963年5月1日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：左友壮，男，1970年2月15日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：左恩河，男，1968年10月25日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：李久生，男，1961年11月25日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：张曰峰，男，1979年6月16日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：左友民，男，1971年5月14日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：姜桂霞，女，1965年5月1日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：姜连生，男，1962年9月21日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：朱呈鹏，男，1990年5月5日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：和玉花，女，1964年1月8日出生，汉族，白族，住济南市。
上诉人（原审原告）：左光新，男，1991年7月14日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：朱容徽，男，1972年9月25日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：左恩喜，男，1967年5月28日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：左友刚，男，1973年11月5日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：左友德，男，1966年7月11日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：左友军，男，1966年7月14日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：怀保兰，女，1949年4月23日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：李吉军，男，1972年9月14日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：李久成，男，1954年8月29日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：朱爱芹，女，1971年9月23日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：刘更明，女，1958年11月11日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：马传红，女，1955年8月25日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：刘静，女，1982年4月24日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：聂司东，男，1965年9月28日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：朱金明，男，1966年11月8日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：朱金亮，男，1951年2月15日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：康成兰，女，1953年11月24日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：左友柱，男，1964年10月26日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：张其才，男，1979年7月25日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：左延亮，男，1986年11月24日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：张景全，男，1975年4月20日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：张其林，男，1944年9月11日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：张曰才，男，1977年11月28日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：朱金星，男，1942年10月1日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：左友合，男，1967年3月21日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：朱某某，男，1966年11月16日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：李宝山，男，1977年8月9日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：左友东，男，1973年11月26日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：张逢水，男，1953年4月22日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：张曰刚，男，1964年2月8日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：杨茂荣，女，1978年9月15日出生，汉族，住济南市。
上诉人（原审原告）：张曰顺，男，1977年1月5日出生，汉族，住济南市。
委托诉讼代表人：左友强、李永山，身份情况同上。
委托诉讼代理人：刘吉亮，山东兴齐律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：济南市民委员会，住所地济南市。
法定代表人：刘丕新，主任。
委托诉讼代理人：郭科验，山东圣义律师事务所律师。
上诉人左友强、李永山等44名村民因与被上诉人济南市民委员会（以下简称左庄村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服济南市天桥区人民法院（2017）鲁0105民初1395号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
左友强、李永山等44名村民上诉请求：撤销一审裁定，依法审理本案。事实与理由：一审裁定认为左庄村委会有权决定本村土地承包经营方案不符合法律常识。左庄村委会将土地发包给本集体以外的单位是本案的基本事实。根据《农村土地承包法》第四十八条、《物权法》第五十九条规定，将土地发包给本集体以外的单位应当由本集体成员决定。一审裁定适用《村民委员会组织法》的规定违反法律适用原则，而且一审裁定引用的《村民委员会组织法》第二十四条也是规定经村民会议讨论决定方可办理。本案案由侵害集体经济组织成员权益纠纷系法定案由，属于人民法院受理民事诉讼的范围。
左庄村委会辩称，1、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村委会是自我管理的基层性自治组织，可以针对本村土地承包经营等事项进行管理；2、将本案涉及旧村遗址对外承包经村民同意经村两委党员及村民代表开会决议并经镇政府同意；3、左庄村委会根据每户的人数及地上物情况已发放至左友强、李永山等44名村民，左友强、李永山等44名村民也已经收到。综上，左庄村委会认为一审裁定适用法律正确，认定事实清楚。
左友强、李永山等44名村民向一审法院起诉请求：l、撤销左庄村委会于2016年3月28日作出的对外承包土地决定；2、确认土地流转合同无效。
一审法院认为，2016年5月24日，左庄村委会与案外人山东庆业天傲网络科技有限公司签订土地流转合同，约定山东庆业天傲网络科技有限公司承包经营位于济南市土地39.14亩，租赁期限为50年，自2016年7月l日起至2066年7月1日止。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……(四)土地承包经营方案……。”农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会依法管理。左庄村委会有权行使法律赋予的自治权利，根据本村客观情况，决定本村的土地承包经营方案。因此，左友强、李永山等44名村民的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项规定，裁定：驳回左友强、李永山、王玉英、左友壮、左恩河，李久生、张曰峰、左友民、姜桂霞、姜连生、朱呈鹏、和玉花、左光新、朱容徽、左恩喜、左友刚、左友德、左友军、怀保兰、李吉军、李久成、朱爱芹、刘更明、马传红、刘静、聂司东、朱金明、朱金亮、康成兰、左友柱、张其才、左延亮、张景全、张其林、张曰才、朱金星、左友合、ＸＸ胜、李宝山、左友东、张逢水、张曰刚、杨茂荣、张曰顺的起诉。
本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第二十四条规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……(四)土地承包经营方案……。农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会依法管理。左庄村委会有权行使法律赋予的自治权利，根据本村客观情况，通过民主议定程序决定本村的土地承包经营方案。因此，左友强、李永山等44名村民的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围。一审法院裁定驳回左友强、李永山等44名村民的起诉并无不当，应予支持。
综上，左友强、李永山等44名村民上诉请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 马立营
审判员 刘彦亭
审判员 武绍山
二〇一七年十二月七日
书记员 徐 敏