新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）新0104行初106号
原告：乌鲁木齐市德昊永鑫建材有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐市米东区，组织机构代码：07608417-5。
法定代表人：马永，该公司总经理。
委托代理人：高宏天，新疆创新律师事务所律师。
被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地：乌鲁木齐市水磨沟区。
法定代表人：朱文智，该局局长。
委托代理人：凌凌，女，1980年1月1日出生，汉族，该局工伤保险处干部，住乌鲁木齐市新市区。
第三人：杨金伟，男，1965年5月15日出生，汉族，户籍地：河南省南召县板山坪镇松东村东沟*组**号。
委托代理人：薛芳，新疆仕诚律师事务所律师。
原告乌鲁木齐市德昊永鑫建材有限公司（以下简称：德昊永鑫公司）诉被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称：乌市人社局）、第三人杨金伟劳动和社会保障行政确认一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告德昊永鑫公司的委托代理人高宏天，被告乌市人社局的委托代理人凌凌，第三人杨金伟的委托代理人薛芳，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告德昊永鑫公司诉称，原告于2016年4月6日收到乌鲁木齐市米东区劳动人事争议仲裁委员会送达的开庭通知书、被告所做的20152297号《认定工伤决定书》以及第三人提交给仲裁委的申请仲裁申请书和其他证据，得知第三人于2015年1月26日向被告申请认定其于2013年10月20日受伤是在原告处发生的工伤，被告于2015年9月6日做出20152297号《认定工伤决定书》认定为工伤。原告认为被告作出认定书的事实错误，法律适用有误。一、被告偏信第三人提供的虚假证据材料导致事实认定错误。第三人没有提请仲裁机构确认其和原告存在劳动关系，仅仅提交了经不起任何考证的虚假证人证言，而被告在没有合法有效证据的情况下就认定原告和第三人存在劳动关系并认定第三人受伤是在原告处发生工伤，被告所作工伤认定是错误的。原告有证据证实第三人所述的受伤地点施工单位是新疆森宝建材制造有限公司，2013年乌鲁木齐市国土资源局对原告受伤地点采矿权挂牌出证，原告曾经参与竞标但未果，新疆森宝建材制造有限公司最终竞标，竞标后就在第三人受伤地点修建建筑物和其他设施，原告因未中标和第三人受伤地点所有事宜没有任何关系。二、第三人于受伤后时隔一年零3个多月才申请认定工伤违背工伤保险条例相关规定。原告特向法院提起行政诉讼，请撤销该决定书。原告诉讼请求：1、依法撤销被告作出的乌人社工伤字第20152297号《认定工伤决定书》；2、被告承担本案诉讼费。
被告乌市人社局辩称，一、原告起诉已超过法定起诉期限。被告于2015年10月15日向原告邮寄送达了乌人社工伤字第20152297号《认定工伤决定书》，原告于2015年10月20日签收。邮寄特快专递回执查询显示：妥投。按照《行政诉讼法》第四十六条规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出”。本案原告于2015年10月20日收到被告邮寄送达的《认定工伤决定书》，应当于2016年4月20日前提起诉讼。被告2016年6月16日才向人民法院提起诉讼，已超过法定起诉期限，请人民法院依法驳回原告起诉。二、被告作出的认定第三人受伤为工伤的行政决定事实清楚、证据确凿。1、原告与第三人之间存在劳动关系。原告与第三人之间存在劳动关系的事实已经仲裁委和两级人民法院生效判决予以确认。2、第三人提请工伤认定申请符合法律规定。根据最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条之规定，就确认劳动关系申请劳动仲裁或提请民事诉讼的被延误的时间不计算在工伤认定申请时限内。本案第三人于2013年10月20日发生事故伤害，于2013年12月9日就劳动关系争议向乌鲁木齐市米东区劳动人事争议仲裁委提起仲裁，2014年11月26日二审法院判决生效，第三人于2015年1月26日提起工伤认定申请，符合《工伤保险条例》第十七条第二款的规定。3、第三人在原告单位工作时受伤的事实亦经法院生效判决审理查明。第三人于2013年10月20日在原告单位工作时受伤，并于当日被同事送到医院救治。第三人受伤事实有证人李广志和韩付山出具证人证言，并经过公证。被告作出认定第三人受伤为工伤的行政决定事实清楚，证据确凿。三、被告作出认定第三人受伤为工伤的行政决定适用法律依据正确，程序合法。2015年1月26日，第三人向被告提交工伤认定申请材料称：其于2013年10月20日10时许，在原告厂区搬砖过程中，被砖渣崩伤眼。被告向第三人开具了《工伤认定申请受理通知书》，由第三人代理人签收。2015年3月2日，被告依法向原告邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》，邮件被退回，2015年5月18日进行公告送达。被告于2015年9月6日作出乌人社工伤字第20152297号工伤认定决定书，并于2015年10月15日邮寄送达原告，原告于2015年10月20日签收。被告认为，第三人与原告之间存在劳动关系，第三人属于在工作时间和工作场所内、因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项认定工伤的条件，被告作出认定第三人受伤为工伤的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，使用法律、法规依据正确。请法院依法驳回原告诉讼请求。
第三人杨金伟述称，我方答辩意见与被告一致。
经审理查明，原告德昊永鑫公司于2013年9月22日成立。2013年10月20日，第三人杨金伟受伤。2013年10月20日16时3分第三人杨金伟至新疆医科大学第一附属医院入院治疗，该院入院记录中载明：“患者自诉5小时前敲砖时右眼被砖渣迸伤后出现视物不见，伴眼痛”，杨金伟于2013年10月29日出院。2013年11月17日杨金伟第2次至新疆医科大学第一附属医院住院治疗，于2013年11月25日出院。2013年12月3日，因杨金伟报案，乌鲁木齐市米东区劳动保障监察大队对张刘山、李广志制作询问笔录，被询问人张刘山、李广志称杨金伟是德昊永鑫公司职工。2013年12月9日，第三人杨金伟作为申请人，将原告德昊永鑫公司列为被申请人，向乌鲁木齐市米东区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认申请人与被申请人之间存在劳动关系；2014年3月10日该仲裁委员会作出米劳人仲字〔2014〕第59号仲裁裁决书，裁决：申请人（即杨金伟）与被申请人（即德昊永鑫公司）存在劳动关系。原告德昊永鑫公司不服该仲裁裁决，向乌鲁木齐市米东区人民法院起诉；该院作出（2014）米东民一初字第1009号民事判决，判决：德昊永鑫公司与杨金伟之间存在劳动关系。原告德昊永鑫公司对上述判决不服，上诉至新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院；该院于2014年11月26日作出（2014）乌中民五终字第990号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。
另查明，2015年1月26日第三人杨金伟向被告乌市人社局提交工伤认定申请材料，称：“2013年10月20日上午10：00左右，申请人在厂区里搬砖的过程中，砖渣崩至右眼中”；其后，被告乌市人社局向第三人杨金伟开具《工伤认定申请受理通知书》，予以受理。被告乌市人社局于2015年3月2日向原告德昊永鑫公司邮寄送达《工伤认定限期举证通知书》，该邮件后被退回，2015年5月18日被告乌市人社局在新疆法制报以刊登公告形式给原告送达上述通知书。经过调查，被告乌市人社局于2015年9月6日作出（编号：乌人社工伤字第20152297号）《认定工伤决定书》，该决定书中载明：用人单位：德昊永鑫公司；工伤者姓名：杨金伟；2013年10月20日10时许，普工杨金伟在在单位院内搬运砖块时被迸出的砖渣击伤其右眼；根据《工伤保险条例》第十四条第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。被告乌市人社局于2015年10月15日向原告德昊永鑫公司邮寄送达《认定工伤决定书》[该国内特快邮件详情单中填写的单位名称为乌鲁木齐市德昊永鑫建材有限公司，收件人为马永（即原告的法定代表人）]，该邮件于2015年10月20日签收；该邮件的邮件全程跟踪查询单显示2015年10月20日系由本人签收。2016年6月20日原告德昊永鑫公司向本院递交起诉状（起诉状中记载日期为2016年6月16日）及被诉的认定工伤决定等材料，诉至本院。本案庭审中原告德昊永鑫公司不认可上述送达《认定工伤决定书》的国内特快专递邮件详情单上的签字是马永本人所签，并在庭审后提交书面申请要求鉴定；其后，本院于2016年10月12日作出《鉴定委托书》委托新疆衡诚司法鉴定中心对上述国内特快专递邮件详情单上的签字是否是马永本人书写进行笔迹鉴定；因原告德昊永鑫公司的法定代表人马永拒不配合鉴定，致使鉴定无法继续进行，新疆衡诚司法鉴定中心于2016年12月28日作出《退案函》并退回鉴定材料。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出；法律另有规定的除外。对于本案争议焦点：原告起诉是否已超过法定起诉期限，被告乌市人社局提交送达回证、国内特快专递邮件详情单、邮件全程跟踪查询单用于证明被告在有效时间内送达，上述证据显示原告德昊永鑫公司2015年10月20日即已签收送达《认定工伤决定书》的国内特快专递邮件，原告起诉期限按照六个月计算至2016年4月20日届满，则原告2016年6月向本院提起行政诉讼时已超过六个月的起诉期限；原告德昊永鑫公司虽不认可上述送达《认定工伤决定书》的国内特快专递邮件详情单上的签字是马永本人的签字并申请笔迹鉴定，但因原告德昊永鑫公司的法定代表人马永拒不配合鉴定，致使鉴定无法继续进行，原告德昊永鑫公司应承担不利后果，故本院对原告所称未收到被告邮寄送达的《认定工伤决定书》的意见不予采信。此外，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项规定：“超过法定起诉期限且无正当理由的”，已经立案的应当裁定驳回起诉，而原告亦未举证证实其超过法定起诉期限存在正当理由，故本院认为应当裁定驳回原告的起诉。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：
驳回原告乌鲁木齐市德昊永鑫建材有限公司的起诉。
本案受理费50元（原告已预交），退还原告。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 杨 森
人民陪审员 阿扎提古丽
人民陪审员 陶 秀 琴
二〇一七年一月十二日
书 记 员 李 军
速 录 员 周 婷