连云港经济技术开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）苏0791行初77号
原告连云港市海林农业机械有限公司，住所地：江苏省东海县桃林镇通华路北侧。
法定代表人丁世兰，经理。
委托代理人孙传龙、王楠楠，江苏华天人律师事务所律师。
被告东海县人力资源和社会保障局，住所地：江苏省东海县牛山街道晶都大道北侧。
法定代表人孔庆亚，局长。
委托代理人颜涛，该局工作人员。
委托代理人周景宝，江苏恒旭律师事务所律师。
第三人徐炳桂，男，1952年6月6日生，汉族，住江苏省东海县。
委托代理人李贵春，江苏连政律师事务所律师。
原告连云港市海林农业机械有限公司（以下简称海林公司）诉被告东海县人力资源和社会保障局（以下简称东海人社局）及第三人徐炳桂工伤行政确认一案，于2017年8月25日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因徐炳桂与本案的审理结果存在法律上的利害关系，本院通知徐炳桂作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年10月19日公开开庭审理了本案。原告海林公司委托代理人王楠楠、被告东海人社局副职负责人范圣涛及委托代理人周景宝、颜涛、第三人徐炳桂及委托代理人李贵春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告东海人社局于2017年5月9日作出东人社工认字[2017]39号认定工伤决定书（以下简称涉案认定工伤决定书）：申请人徐炳桂，受伤职工姓名徐炳桂，用人单位为海林公司，查明如下事实：徐炳桂系连云港市海林农业机械有限公司聘用的装卸人员。2016年4月6日17时许，徐炳桂在公司装卸货物时，因车帮挂钩没有挂上，导致徐炳桂从车上摔下意外受伤，后被单位送往连云港市第一人民医院住院救治。东海人社局认为，徐炳桂受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。决定书还告知了申请行政复议和提起行政诉讼的权利及期限。
原告海林公司诉称，2016年4月6日17时许，原告雇佣徐炳桂装卸货物，因车帮挂钩没有挂好，导致徐炳桂摔下受伤，后被原告送入医院住院治疗。2017年5月9日，被告作出涉案认定工伤决定书。原告认为，原告与徐炳桂之间系雇佣关系，而不是劳动关系，徐炳桂于2016年4月6日受伤不属于工伤，被告将雇佣关系认定为劳动关系属于定性错误。综上，请求法院撤销被告作出的认定工伤决定书，本案的诉讼费用由被告承担。
原告未提交证据。
被告东海人社局辩称：1、被告向原告送达了举证通知书后，在审查第三人提供的相关证据基础上，并进行了调查核实后，作出涉案认定工伤决定书并送达给原告及第三人，因此，被告作出的认定工伤决定书，证据确凿，适用法律程序，程序合法。2、原告要求撤销认定工伤决定书的理由不成立。第三人是在工作时间、工作场所内、因工作原因受伤，依法应认定为工伤。另外，依据《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间，因工作原因死亡的，应当适用《工伤保险条例》的规定进行工伤认定。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交如下证明行政行为合法的证据、依据：
1、工伤认定申请书，证明：第三人申请我局进行工伤认定。
2、身份证，证明：第三人具有申请主体资格。
3、户口信息查询单，证明：第三人的身份为农民。
4、企业信用信息查询表，证明：原告具有用工主体资格。
5、照片、银行卡各一张，证明：第三人在原告处工作。
6、刘士信手书证明，证明：第三人在原告处工作时受伤。
7、门诊病历、出院记录、司法鉴定书，证明：第三人受伤治疗情况及后果。
8、答辩状、授权委托书，证明：原告确认聘用第三人工作，第三人在工作时受伤。
9、桃林派出所对徐双孩、徐冬的询问笔录，证明：双方因工伤赔偿事宜发生争执。
10、举证通知书及EMS详单，证明：工伤认定程序合法。
11、徐炳桂谈话笔录，证明：第三人工作和受伤的情况。
12、认定工伤决定书、送达回执及EMS详单，证明：我局根据法定程序作出认定工伤决定书并送达给双方当事人。
适用法律法规依据：《工伤保险条例》第十四条第（一）项。
第三人徐炳桂述称，被告作出涉案认定工伤决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告要求撤销认定工伤决定书没有事实和法律依据，依法应予以驳回。
第三人提交其在原告处工作时的身着工作服照片一张，证明：工作服上印有原告的公司名称，原告与第三人之间存在用工关系。
经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见为：
对证据1的真实性没有异议，对其中的内容有异议，第三人与原告之间不存在劳动关系。对证据2、3没有异议。对证据4没有异议。对证据5的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，不能证明原告与第三人之间存在劳动关系。对证据6的三性均有异议，原告并不知道刘士信是谁，且刘士信未出庭接受质询，该证明的内容无法确认。即便是真实的，该证明也只能证明第三人在原告处受伤的事实，不能证明第三人与原告之间存在劳动关系。对证据7的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，只能证明第三人受伤的事实。对证据8没有异议。对证据9没有异议，该证据只能证明原告与第三人之间因赔偿事宜发生过争执，但不能证明原告与第三人之间存在劳动关系。对证据10的真实性没有异议，正因为原告与第三人之间没有劳动关系，原告才没有举证，被告要求原告举证证明本不存在的事实，是强人所难。对证据11谈话笔录其中部分内容有异议，且仅凭第三人的一面之词，根本无法认定其与原告之间存在劳动关系。对证据12认定工伤决定书的合法性有异议。
第三人对被告提供的证据质证意见为：对被告证据的真实性、合法性及与本案的关联性均予以认可。
原告对第三人证据的质证意见为：该证据不足以证明原告与第三人之间存在劳动关系。
被告对第三人证据的质证意见为：对证据的真实性、合法性及关联性均认可。
本院根据行政诉讼证据规则，结合各方质证意见，对被告提交的证据认证如下：证据1认定工伤申请书，能够证明第三人依据法定程序申请认定工伤的事实，本院对证据1的真实性、合法性及关联性予以确认。因原告及第三人对以下证据无异议，本院对证据2、3、4、7、8、9、10的真实性、合法性及关联性予以确认。对证据5中的照片的真实性、合法性及关联性予以确认，对证据5银行卡的真实性、合法性予以确认，但对银行卡与本案的关联性，因无银行卡交易明细予以印证，本院不予确认。证据6属于证人证言，未附证人的身份证复印件等证明证人身份的文件，不符合证人证言的形式要件，证人也未到庭接受质询，故对证据6不予采纳。证据11系谈话笔录，对被告与第三人谈话的事实予以确认，对谈话内容的真实性、合法性及关联性，将结合其他证据综合认定。对证据12中的送达回执及EMS详单的真实性、合法性及关联性予以确认，对认定工伤决定书的真实性予以确认，认定工伤决定书的合法性系本案审理的标的，将结合其他证据综合认定。
对第三人提交的证据认证如下：因原告对第三人提交的身着工作服照片的真实性未提出异议，本院对该照片的真实性、合法性及关联性均予以确认。
经审理查明，第三人徐炳桂于2016年正月（阳历二月）受聘于原告海林公司，其在海林公司的工作内容主要为装卸货物等杂活，双方约定工资按月发放。2016年4月6日17时许，徐炳桂在公司装卸货物时，因车帮挂钩没有挂上，导致徐炳桂从车上摔下意外受伤，后被原告送往连云港市第一人民医院住院救治，经第一人民医院诊断为：1、创伤性腹膜后血肿；2、骨盆髋臼骨折。
第三人徐炳桂于2017年3月6日向被告东海人社局提出工伤认定申请，同时提交了相关证据。东海人社局于2017年3月8日受理徐炳桂的申请后，向其发出工伤认定申请受理决定书，并向原告邮寄送达了工伤认定申请举证通知书，原告提交了答辩状但未向被告提交证据。东海人社局经过调查取证后，作出涉案认定工伤决定书并送达给双方当事人。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，被告东海人社局作为县级地方人民政府的社会保险行政部门，具有工伤认定的法定职权。
被告在认定工伤的行政程序中收集的徐炳桂着工作服的照片及询问笔录等证据，能够证明第三人徐炳桂向原告海林公司提供劳动，徐炳桂接受海林公司的指挥管理，双方约定按月发放工资，至2016年4月6日事故发生时，徐炳桂在海林公司工作近两个月，即双方之间存在长期、持续、稳定的用工关系。《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》，即，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。依据上述答复意见，虽然第三人在事故发生时已经超过法定退休年龄，但仍应适用《工伤保险条例》的规定进行工伤认定，因此，被告作出的涉案认定工伤决定书，证据确凿，适用法律法规正确。
被告受理第三人的工伤认定申请后，依法向第三人送达了工伤申请受理决定书，向原告送达了工伤认定申请举证通知书，在法定期限内作出认定工伤决定书，并送达给双方，因此，被告认定工伤的程序合法。
综上，被告作出涉案认定工伤决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告要求撤销认定工伤决定书没有事实和法律依据，依法应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告连云港市海林农业机械有限公司要求撤销东海县人力资源和社会保障局作出的东人社工认字[2017]39号认定工伤决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告连云港市海林农业机械有限公司承担（原告已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交本院）
审判长 李素平
审判员 刘佃红
审判员 徐 威
二〇一七年十二月十一日
书记员 张馨予
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力