广东省茂名市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）粤09刑终294号
原公诉机关广东省茂名市茂南区人民检察院。
上诉人（原审被告人）黎某甲，男。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2015年12月18日被刑事拘留，同年12月31日被执行逮捕。现押于茂名市第一看守所。
广东省茂名市茂南区人民法院审理广东省茂名市茂南区人民检察院指控被告人黎某甲犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪、集资诈骗罪一案，于2017年6月5日作出（2017）粤0902刑初478号刑事判决。宣判后，原审被告人黎某甲不服，向本院提出上诉。本院立案后，依法组成合议庭，通过阅卷，讯问上诉人，认为案件事实清楚，决定以不开庭方式审理。现已审理终结。
原判认定，被告人黎某甲于2000年12月20日被茂名市农业局任命为茂名市农业科学研究所（以下简称“农科所”）所长，为正科级干部。黎某甲在担任农科所所长期间，违反规定处理公务，在出租和转让土地给董某的过程中受贿5万元人民币，造成国家损失55.1万元，在出租和转让土地给彭某的过程中贪污3万元人民币，造成国家损失3870323.74元，在担任农科所所长期间，利用其自身职权，侵吞了农科所16个项目资金当中的1673802.71元，侵吞了农科所的空饷693696.16元，侵吞了农科所的土地租金12.5万元。被告人黎某甲还以非法占有为目的，非法集资860000元。具体事实如下：
一、被告人黎某甲滥用职权、受贿、贪污的事实
（一）被告人黎某甲在出租和转让土地给董某的过程中受贿5万元，造成国家损失合计55.1万元的事实。
董某第一次租地是在1993年，用化州农药厂茂南分厂（后更名为广东立威化工有限公司）的名义向农科所租了位于茂南区金塘镇尚垌管区百福堂村棉花坡的16.5亩土地，用于开办工厂，租赁期为38年（自1993年起至2031年止），总租金433618元。当时时任农科所所长黄某甲说如果董某帮农科所办理土地使用证，就立刻转让该宗地给董某，因此董某就交了15万多元的土地出让金。但黄某甲刚好被农科所职工举报后遭到处分，后一任农科所所长李某甲不同意转让该地给董某，因此该地块一直没有转让。由于董某帮农科所缴交了15万多元的土地出让金，最终董某只是陆续给了农科所30.7万的租金，欠农科所126618元租金。
董某第二次租地是在2001年，董某用郭甲的名义向农科所租了位于茂名市茂南区金塘镇尚垌管区百福堂村棉花坡的16亩土地用于开办工厂，租赁期为35年（自2001年起至2036年止），总租金220000元。由于第一块地块只交了30.7万元的租金，于是时任农科所所长的黎某甲要求董某补交剩余的126618元租金才肯出租第二块地块给他。为了不用补交剩余的126618元租金，董某找了他的朋友广东劲劲化工有限公司的法人代表郭某出面租地，郭某一次性缴交220000元租金给农科所，事后郭某再转租给董某。因此董某至今尚未补交第一次租地过程中的126618元租金给农科所。
在2008年5月，经过黎某甲和广东立威化工有限公司法人代表董某协商转让上述两块土地，双方约定董某除了已经缴交的653618元租金外（第一块地块的433618元和第二块地块的220000元），还需要补交33万元转让金，合计983618元。在2008年5月30日，黎某甲指派农科所财务人员刘某1开具好33万元的收据，然后到公馆农业银行与立威公司的财务人员交接并接收33万土地转让款，该收据的收款日期倒签到2003年1月8日。由于当时农科所的账户无法正常使用，黎某甲要求立威公司的财务人员将其中28万元存入到刘某1的银行账户，另外拿了5万元现金给刘某1。为了规避上级机关的检查，黎某甲指使相关人员将《土地使用权转让合同书》、《收据》、《土地确权书》等资料的签订时间从2008年5月倒签回2003年1月。
经查，第一块地块的租赁期为38年（自1993年9月18日起至2031年9月17日止），总租金433618元。至2008年5月止，使用了14年8个月，已用的租金为167361元，剩余租赁期为23年4个月，剩余的租金为266257元。第二块地块的租赁期为35年（自2001年9月1日起至2036年9月1日止），总租金220000元。至2008年5月止，使用了6年8个月，已用的租金为41905元，剩余租赁期为28年4个月，剩余的租金为178095元。因此在2008年5月签订《土地使用权转让合同书》时，董某租赁的两块土地已用的租金为209266元，剩余租金是444352元。以两地块653618元租金抵消转让金不适当，应该以剩余租金444352元抵消转让金。根据计算，董某还要补交209266元给农科所作为土地转让金。
黎某甲在转让土地给董某的过程中，默认其以土地出让金抵消第一块地块租金的行为，造成农科所损失126618元租金，其以租金抵消土地转让金，造成农科所损失租金209266元，合计造成国家损失335884元。
2010年，陈某甲将属于农科所的48亩土地转租给董某，租赁期限为43年，租金共计人民币925000元。在2014年的时候，黎某甲提出如果董某送5万元给他，就可以为董某的这48亩地延期10年租期。大约过了二个月，黎某甲和董某签订了土地延期合同。由于黎某甲欠社会老板刘某2的5万元刚好到期，黎某甲叫董某将5万元转账给刘某2。董某指使公司财务梁某2汇款5万元给刘某2，刘某2于2014年6月收到该5万元。根据2010年的转租合同计算，43年的租期价值人民币925000元，黎某甲在2014年为董某免费延长10年土地租赁期限，董某至少需要为这48亩土地的10年租期交纳215116元（925000/43*10=215116）租金给农科所。综上，黎某甲收受董某5万元贿赂，利用其自身职权为董某免费延长租期，造成国家损失215116元。
原判据以认定以上事实的证据有：关于移交黎某甲涉嫌违法犯罪线索的函，关于黎某甲到案的情况说明，破案经过，立案决定书，拘留证、逮捕证，提请重新计算侦查羁押期限意见书，重新计算侦查羁押期限决定书，批准延长侦查羁押期限决定书二份，延长侦查羁押期限通知书二份，委托鉴定书，房地产估价委托书，茂名市农业局与茂名市农业科学研究所关系说明，证明两份，茂名市公安局出具的“人口信息查询表”，关于黎某甲同志任职通知三份，干部任免呈报表二份，干部任免审批表，事业单位法人证书，组织机构代码证，茂名市农业局主要职责内设机构和人员编制规定，茂名市农业局所属事业单位分类改革方案，茂名市农业局出具的《关于进一步加强国有资产管理工作的通知》，土地使用权转让合同书，刘某1中国农业银行账户交易明细清单、收据，土地确权书，承包（租用）土地合同书两份，土地转租合同书，网上银行电子回单，土地地籍档案资料，证人蔡某1、刘某1、董某、刘某2、梁某2、詹某、林某2、黄某的证言，被告人黎某甲的供述与辩解及辨认材料。
（二）被告人黎某甲在出租和转让土地给彭某的过程中贪污3万元，造成国家损失3870323.74元的事实。
在2009年9月的时候，黎某甲想把农科所的旧饭堂、仓库、晒场等20亩土地转让给茂名市茂南银海皮业有限公司法人代表彭某。经黎某甲与彭某协商，由农科所先用租赁给彭某的土地作为抵押向其借款48万元，然后彭某再以农科所无力偿还借款为由向法院起诉，最后通过法院查封抵押土地公开拍卖的方式将上述约20亩土地进行转让，以此来规避相关的法律法规。2009年9月，黎某甲指派农科所财务人员刘某1配合彭某接收上述48万元，并交代刘某1开具《借款合同书》和《收据》给彭某，同时要求倒签日期至2004年8月。后来彭某通过上述《借款合同书》以及《收据》，通过倒签借款时间虚假增加利息，利用虚假诉讼的形式获得了上述约20亩的土地。
2014年11月1日，上述约20亩土地过户到彭某名下，根据茂名市盈恒信资产评估土地房地产估价事务所的评估，该11725.94平方米的工业用地评估价为4350323.74元。但彭某实际上只给了48万元，黎某甲通过倒签日期，故意规避相关法律规定，通过虚假诉讼的方式造成国家损失3870323.74元。
在2013年年底，黎某甲又以农科所名义向彭某借款46万元，将约16亩的鱼塘用于抵押，打算按照上述的操作方法通过虚假诉讼的方式将该鱼塘卖给彭某，同时倒签收款日期至2005年5月。按照黎某甲的要求，彭某转账了3万元给黎某甲的儿子黎某1的银行账户，该账户由黎某甲使用。在2013年6月至11月间，由彭某和他的司机吕某甲分多次向农科所财务刘某1的账户转账共计43万元。最后黎某甲叫刘某1开具收款日期为2005年5月，总金额为46万元，债权人为戴某的《收据》共两张给彭某。通过倒签借款时间虚假增加利息，打算继续用虚假诉讼的方式转让这块土地给彭某。但由于黎某甲在2015年10月被茂名市纪委双规了，所以这次的转让没有成功。但黎某甲用其儿子黎某1的银行账户截留了彭某应付给农科所的3万元并占为已有，用于个人开支。
原判据以认定以上事实的证据有，借款合同书，收据，广发银行客户交易历史查询单，茂名市城区农村信用合作联社转账凭证，银行转账明细表，彭某诉广东省茂名市农业科学研究所民间借贷纠纷一案诉讼及执行材料，土地地籍档案资料，证人蔡某1、刘某1、彭某、黎某1的证言及辨认材料，被告人黎某甲的供述与辩解及辨认材料，茂名市盈恒信会计师事务所茂盈恒信评报字[2016]第010号评估报告书，被告人黎某甲接受讯问时的同步录音录像光盘。
二、被告人黎某甲贪污的事实
（一）被告人黎某甲贪污16个项目资金共1673802.71元的事实。2007年1月至2013年12月期间，茂名市农业科学研究所一共争取到科研项目16个，具体如下：
1、2007年“爆皮黄”改良与开发项目（省级）
2、玉豆无公害生产技术推广（省级）
3、黑皮冬瓜无公害标准化生产基地建设项目
4、台风灾害救助资金项目
5、超甜玉米矮化育种与开发项目
6、黑皮冬瓜新品种引进与开发项目（省级）
7、青瓜标准化示范区项目
8、黑皮冬瓜育种与开发项目（市级）
9、冬瓜标准化生产技术规程项目（市级）
10、芥兰新品种绿宝芥兰的引进项目（市级）
11、芥兰新品种绿宝芥兰的引进项目（省级）
12、辣椒新品种东方神剑辣椒的引进项目
13、新型农民科技培训工程项目
14、脱毒马铃薯的引进示范推广项目
15、广东省现代农业技术产业体系—特色蔬菜创新团队综合示范与培训项目
16、水稻新品种Y两优143的引进与示范推广项目
上述16个项目配套专项资金共281.5万元，但科研项目的专项资金大部分都被被告人黎某甲挪作单位的其他开支或者虚开发票套现用于私人开支，并要求农科所财务人员蔡某1和刘某1配合做好财务账。经农科所财务人员核算和茂名市盈恒信会计师事务所审计，16个科研项目支出总额2773628.24元，其中实际专款用于科研项目支出809098.51元，挪用于农科所的其他开支290727.02元，虚开发票套取了1673802.71元用于黎某甲私人开支。
原判据以认定以上事实的证据有：16个项目的相关书证，黎某甲在茂名市监察局的调查笔录，黎某甲在茂名市监察局的辨认书证，证人蔡某1、刘某1、詹某、林某2、徐某、蔡某2、黎某2之的证言，茂名市盈恒信会计师事务所茂盈恒信鉴字[2016]第1号审计报告。
（二）被告人黎某甲贪污空饷693696.16元的事实。
黎某甲在2000年担任农科所所长后，允许农科所部分职工停薪留职外出打工。其中梁某3停薪留职时间是2001年2月起至2012年6月止；钟某停薪留职时间是2001年5月起至2012年6月止；姚某停薪留职时间是2001年9月起至2002年7月止；李某停薪留职时间是2002年4月起至2012年6月止；丘某停薪留职时间是2008年7月起至2012年6月止。
在2001年2月至2004年12月期间，通过农科所财务人员蔡某1和刘某1的配合，把停薪留职人员的工资以外出承包管理费的名义进入单位收入，这部分工资有139235.19元。约在2005年1月份，黎某甲跟蔡某1和刘某1商量说这部分停薪留职人员的工资平时是用于请客送礼，如果继续进入单位收入，他很难找到这么多发票来冲账，因此从2005年1月起停薪留职人员的工资都不进入单位收入。通过停薪留职人员回来虚假签领工资，从而直接套取现金出来给黎某甲使用。2005年1月至2012年6月，这部分工资有693696.16元。
从2012年开始茂名市纪委经常发文要求清查吃空饷的情况，2012年7月后停薪留职的职工都回来上班了。在2013年年底或2014年年初，茂名市党风廉政办公室下发调查空饷问题文件，同时农科所也属于抽查对象。黎某甲由于害怕被茂名市党风廉政办公室查出自己吃空饷，立刻叫蔡某1和刘某1制作大量请工单和白头单进行冲账。经过他的考虑，他自己手写了《承包外出人员（4人）收支结算清单》2张，假装停薪留职人员的工资是用于单位日常管理。同时黎某甲要求蔡某1打印出来，然后黎某甲、刘某1、蔡某1在上面签名作证这两份《承包外出人员（4人）收支结算清单》。
原判据以认定以上事实的证据有：外出承包合同书，证人蔡某1、刘某1、钟某、姚某、丘某、李某、梁某3的证言及辨认材料，被告人黎某甲的供述与辩解及辨认材料，茂名市盈恒信会计师事务所茂盈恒信鉴字[2016]第1号审计报告。
（三）被告人黎某甲贪污土地租金12.5万元的事实。
大约在2005年4月份，黎某甲约茂名市茂南银海皮业有限公司法人代表彭某在茂名市旧夜市旁的饭店吃饭，黎某甲说土地租金分不同时期付清可以享受不同的优惠。后来黎某甲和彭某谈好一年内付清约25万土地租金，即可以享受原土地租金5折优惠（125000元人民币）。彭某在一年内分三次给了黎某甲12.5万元租金，黎某甲没有把该租金拿回农科所财务进入财务账。黎某甲在茂名市监察局调查期间承认，他把该租金用于私人开支。
原判据以认定以上事实的证据有：证明，证人彭某的证言，被告人黎某甲的供述与辩解。
三、被告人黎某甲集资诈骗86万元的事实。
2012年下半年至2015年10月份，被告人黎某甲利用其担任茂名市农科所所长的职务身份，对身边的朋友和老乡谎称其在茂名市电白区羊角镇搞农业基地和搞科研需要大量的资金周转，同时承诺1元本金0.02元至0.05元每月不等的利息作为回报，分别向以下人员借款：
1、2015年2月份，黎某甲对他认识几年的老乡林某1称其正在搞农业基地需要大量的资金周转，并承诺每个月以1元本金0.03元至0.04元的利息作为报酬，向林某1分四次共借款35万元。
2、2015年7月10日至8月4日，黎某甲对他认识多年的朋友陈某1称其正在搞农业基地，需要资金周转，并承诺每个月以1元本金0.03元的利息作为报酬，分两次向陈某1共借款20万元，陈某1预先扣除了6000元利息后共支付了194000元本金给黎某甲，之后黎某甲共计支付了9000元利息给陈某1。
3、2015年5月份，黎某甲对他的老乡陈某2称其正在搞农业基地，需要资金周转，并承诺每个月以1元本金0.03元的利息作为报酬，向陈某2借款15万元。
4、2014年7月份，黎某甲对他在2013年在文化交流认识的朋友姜某称其正在搞科研项目，需要资金周转，并承诺每个月以1元本金0.05元的利息作为报酬，向姜某借款6万元，之后黎某甲共计支付了42000元利息给姜某。
5、2015年4月份，黎某甲对他的朋友莫某称其正在做农业生意，需要资金周转，并承诺以1元本金0.03元的利息作为报酬，向莫某借款12万元，之后黎某甲共计支付了约13000元利息给莫某。
6、2013年至2014年，黎某甲以做农业生意为由，并承诺每个月以1元本金0.03元利息为报酬，向社会人员梁某1借款6万元，之后黎某甲共计支付了10000元利息给梁某1。
被告人黎某甲向上述6人集资得来的借款后，用于偿还他人高额利息和用于高息借款给他人，没有投资用于农业基地。
原判据以认定以上事实的证据有：受案登记表，立案决定书，接受证据清单，借据，广发银行存取款回单，借款合同，收款收据，现金支出证明单，中国建设银行转账凭条，《关于移送黎某甲涉嫌集资诈骗案函》，被害人林某1、陈某1、陈某2、姜某、莫某、梁某1的陈述，被告人黎某甲的供述与辩解。
原判另认定，公诉机关补充提交了证人刘某3和刘某2的证言以及被告人黎某甲的供述，欲证实被告人黎某甲向刘某3非法集资1万元，向刘某2非法集资5万元的事实。但经查，证人刘某3的证言只证实2014年11月份，黎某甲对其称急需资金周转借款1万元未还的事实。证人刘某2的证言证实其与黎某甲是朋友关系，大约2014年3月份，黎某甲参与足球赌博，其当时刚好负责收赌球下注数目，黎某甲向其下了两次足球赌注，每次都是1万多元，黎某甲两次赌球共输了约3.2万元人民币，至今还有约2万元的赌球款没有还给其。自从其认识黎某甲后，他一直都向其借钱周转，付给其3分月利息，黎某甲每次向其借钱，都会在一个月左右的时间内还给其。在2014年5月份，黎某甲又向其借5万元人民币，并承诺每月给其3分息，过了几天其在其车上将5万元现金借给了黎某甲（当时没有写到借据），黎某甲当场将1500元现金给其作为一个月的利息。一个月后，其叫黎某甲还钱，他让其发银行账户给他。第二天，其就收到了5万元。被告人黎某甲的供述证实2014年11月份，其对朋友刘某3称其因出差办事急需资金周转借款1万元，当做经费，没有利息。刘某2是其认识多年的朋友，大概在2014年其因为单位开支向他借款共5万元，并承诺每个月以1元本金0.03元利息为报酬，但其已叫其另外一个朋友（名叫董某，化州市人，开厂做生意的）转账还给他了。其没有欠刘某2赌球的钱，只是其为别人担保，其向刘某2借5万元用于单位周转，但是董某租用了农科所的地，所以其叫董某代其单位偿还给刘某2了。
根据以上事实和证据，原判认为，被告人黎某甲身为国家机关工作人员，违反国有资产和土地管理有关规定，徇私舞弊，非法出租和转让国有划拨土地，造成经济损失共计人民币4421323.74元，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，情节特别严重，依法应当在五年以上十年以下有期徒刑的量刑幅度内处罚；在滥用职权的过程中，其还利用职务便利，为相关单位和个人谋取利益，非法收受财物人民币5万元，数额较大，其行为又构成受贿罪，依法应当在三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金的量刑幅度内处罚；被告人黎某甲还无视国法，利用其身为农科所所长，负责农科所全面工作的职务便利，在非法转让土地过程中截留公款3万元、套取单位项目资金人民币1673802.71元、套取空饷人民币693696.16元及侵占单位租金人民币12.5万元，共计人民币2522498.87元，非法占为已有，数额巨大，其行为已构成贪污罪，依法应当在三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产的量刑幅度内进行处罚。此外，被告人黎某甲还以非法占有为目的，使用诈骗的方法虚构事实并以高息为诱饵非法集资86万元无法返还，数额巨大，其行为又构成集资诈骗罪，依法应当在五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金的幅度内处罚；被告人黎某甲一人犯四罪，应予数罪并罚。公诉机关指控被告人黎某甲犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪、集资诈骗罪，应予支持。被告人黎某甲的贪污受贿犯罪发生于《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施前，因《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施后的现行《中华人民共和国刑法》对于贪污罪和受贿罪规定的法定刑轻于1997年修订的《中华人民共和国刑法》的规定，根据从旧兼从轻的法律适用原则，本案应当适用现行《中华人民共和国刑法》关于贪污罪和受贿罪的规定对被告人黎某甲进行定罪处罚。对被告人黎某甲犯罪违法所得应予以追缴上缴国库，对被害人的合法财产应责令其予以退赔。依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十二条、第三百八十五条、第三百九十七条第二款、第一百九十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十六条、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十五条第一款、第十六条第一款、第十七条、第十八条、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项、《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条第二款第（一）项、第五条之规定，作出如下判决：一、被告人黎某甲犯贪污罪，判处有期徒刑八年，并处罚金人民币三十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元；犯集资诈骗罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币二十五万元。总和刑期二十一年，并处罚金人民币五十六万元，决定执行有期徒刑十八年，并处罚金人民币五十六万元。二、继续追缴被告人黎某甲贪污违法所得人民币二百五十二万二千四百九十八元八毛七分，予以没收，上缴国库。三、继续追缴被告人黎某甲受贿违法所得人民币五万元，予以没收，上缴国库。四、责令被告人黎某甲退赔被害人林某1人民币三十五万元、退赔被害人陈某1人民币十八万五千元、退赔被害人陈某2人民币十五万元、退赔被害人姜某人民币一万八千元、退赔被害人莫某人民币十万零七千元、退赔被害人梁某1人民币五万元。
宣判后，原审被告人黎某甲不服，向本院提出上诉。
上诉人黎某甲上诉称：1、原判认定其套取单位项目资金人民币167380.71元、套取空饷人民币693696.14元据为己有错误，认定其贪污土地转让金人民币3万元、土地租金人民币12.5万元错误；2、原判认定其集资诈骗人民币86万元错误，实际是民间借贷；3、原判认定其滥用职权造成国家经济损失全部由其承担责任错误；4、原判认定其受贿人民币5万元错误，该5万元实际用于单位公务开支。综上，请求本院依法改判有期徒刑四年，或者发回重审。
经审理查明，原判认定上诉人黎某甲犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪、集资诈骗罪的事实清楚属实，据以定罪量刑的证据确实充分，本院予以确认。
对于上诉人黎某甲的上诉理由，经查：1、证人彭某、蔡某1、刘某1的证言，黎某甲的供述，以及借款合同书、收据、广发银行客户交易历史查询单、转账凭证等证据，可以证实黎某甲将转让地款人民币3万元据为己有的事实。证人彭某的证言，黎某甲的供述，以及茂名农科所的证明，可以证实黎某甲收到彭某的租金人民币12.5万元未上缴给农科所，据为己有的事实。证人蔡某1、刘某1、詹某、林某2、徐某、蔡某2、黎某2之、黄某的证言、黎某甲的供述，相关书证及茂名市盈恒信会计师事务所审计报告，证实了黎某甲虚开发票套取项目资金和空饷资金归个人使用的事实，原判认定其构成贪污罪正确；2、黎某甲以投资农业项目需要资金周转为由向被害人林某1、陈某1、陈某2、姜某、莫某高息集资借款，黎某甲未能提供任何证据证实其实际投资农业基地项目，根据黎某甲的供述，其所谓农业基地项目是为了套取国家政策补贴，其集资用于偿还他人的高额利息和高息借款给他人，黎某甲虚构事实，主观上有非法占有的目的，客观上使用了诈骗的方法非法集资，符合集资诈骗罪的犯罪特征，原判认定其构成集资诈骗罪正确；3、黎某甲作为国家事业单位负责人，在对国有资产进行经营管理的过程中未能认真履行职责，随意地运用权力，未经合法审批手续擅自变卖和处置国有资产，损害国家利益，构成滥用职权罪，应承担相应的刑事责任，原判以滥用职权罪判处其有期徒刑六年，定罪正确，量刑适当；4、黎某甲称其向刘某2借款人民币5万元用于单位公务开支，但其没有提供证据予以证实，证人董某、刘某1、蔡某1的证言，黎某甲的供述及相关书证，可以证实董某向黎某甲行贿人民币5万元的事实，原判认定其构成受贿罪正确。综上，上诉人黎某甲的上诉理由均理据不足，不予支持。
本院认为，原判认定上诉人黎某甲犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪、集资诈骗罪的事实清楚,适用法律正确，审判程序合法，对其犯滥用职权罪、贪污罪、集资诈骗罪量刑适当，本院予以维持。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条的规定，上诉人黎某甲受贿人民币5万元，依法应判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处十万元以上五十万元以下的罚金。原判以受贿罪判处黎某甲有期徒刑一年适当，但并处罚金人民币一万元系适用法律错误。基于上诉不加刑的原则，本院对于此项判决亦予以维持。综上，上诉人黎某甲的上诉理由均不能成立，应予驳回，维持原判决。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第二百二十六条的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李 楠
审 判 员 张书铭
代理审判员 梁东清
二〇一七年九月五日
书 记 员 梁倍宁
附适用于本案的相关法律
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。
第二百二十六条第二审人民法院审理被告人或者他的法定代理人、辩护人、近亲属上诉的案件，不得加重被告人的刑罚。第二审人民法院发回原审人民法院重新审判的案件，除有新的犯罪事实，人民检察院补充起诉的以外，原审人民法院也不得加重被告人的刑罚。
人民检察院提出抗诉或者自诉人提出上诉的，不受前款规定的限制。
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。