福建省建宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）建刑初字第86号
公诉机关建宁县人民检察院。
被告人廖某某，男，54岁。2014年5月30日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同�6月9日经建宁县人民检察院决定变更为取保候审。现在家候审。
辩护人吴晓挺，福建邱宁江律师事务所律师。
建宁县人民检察院以建检诉刑诉（2014）1035号起诉书指控被告人廖某某犯受贿罪，于2014年8月11日向本院提起公诉，本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。建宁县人民检察院指派检察员郑卓斌出庭支持公诉，被告人廖某某及其辩护人吴晓挺到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人廖某某担任建宁县国土资源局规划与耕地保护股副股长及土地整理中心副主任期间，利用负责土地整理项目的监管、拨付工程进度款等的职务便利，多次收受土地整理项目承包商贿赂款合计人民币42000元，为承包商谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，应�以受贿罪追究其刑事责任。被告人系自首，到案后积极退赃，认罪态度较好，建议判处被告人二年至三年有期徒刑。
被告人廖某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，但提出其没有为承包商谋取不正当的利益，没有给国家造成损失，要求从轻处罚并适用缓刑。
辩护人提出被告人的职责仅为工程中间阶段的监督，不具有工程审核验收的决定性，被告人逢年过节时收受承包商的红包，没有损害项目和群众的利益，社会危害性较小，且被告人年龄较大，并有自首、退赃情节，建议减轻处罚。
经审理查明，被告人廖某某担任建宁县国土资源局规划与耕地保护股副股长及土地整理中心副主任（科员）期间，利用负责土地整理项目的监管、拨付工程进度款等的职务便利，多次收受土地整理项目承包商贿赂款合计人民币42000元，占为己有，为承包商谋取利益，具体是：
1、林某某是金溪乡（现濉溪镇）长吉、水西片土地整理项目承包商，被告人廖某某负责该项目现场监管。2008年春节前的一天，林某某为了能顺利拿到工程进度款，到被告人廖某某家中送给廖某某一个信封，内有人民币3000元，被告人廖某某收受该贿赂款。被告人廖某某在工程质量监管时没有为难林某某。
2、翁某某是黄坊乡将上、安寅片；溪口镇高圳村、溪口村；里心镇新圩村、滩角村（BD段）土地整理项目承包商，被告人廖某某负责该项目现场监管。翁某某为了能顺利拿到工程进度款，送给被告人廖某某贿赂款合计15000元，被告人廖某某收受该贿赂款。被告人廖某某在工程质量监管时没有为难翁某某，并及时在项目工程付款申报表上签署意见。具体是：
（1）翁某某承包黄坊乡将上、安寅片土地整理项目，2008年春节前的一天，翁某某到被告人廖某某家中送给廖某某一个信封，内有人民币3000元，被告人廖某某收受该贿赂款。
（2）翁某某承包溪口镇高圳村、溪口村土地整理项目，2009年春节前的一天，翁某某到被告人廖某某家中送给廖某某一个信封，内有人民币3000元；2009年5月的一天，翁某某到被告人廖某某办公室送给廖某某一个信封，内有人民币1000元；2009年8月的一天，翁某某到被告人廖某某办公室送给廖某某一个信封，内有人民币1000元。被告人廖某某收受翁某某贿赂款5000元。
（3）翁某某承包里心镇新圩村、滩角村（BD段）土地整理项目，2011年春节前的一天，翁某某到被告人廖某某家中送给廖某某一个信封，内有人民币5000元；2011年6月的一天，翁某某到被告人廖某某办公室送给廖某某一个信封，内有人民币1000元；2011年9月的一天，翁某某到被告人廖某某办公室送给廖某某一个信封，内有人民币1000元。被告人廖某某收受�某某贿赂款7000元。
3、赵某某是溪源乡东溪等村土地整理项目承包商，被告人廖某某负责该项目现场监管。为感谢被告人廖某某在工程拨付工程款和监管方面的关照，2009年春节前的一天，赵某某到被告人廖某某家中送给廖某某一个红包，内有人民币2000元；2009年中秋节前的一天，赵某某到被告人廖某某家中送给廖某某一个红包，内有人民币1000元。被告人廖某某收受赵某某贿赂款3000元。
4、李某是溪源乡蒋坊村土地整理项目承包商，被告人廖某某是该项目主管。为感谢被告人廖某某在工程拨付工程款和监管方面的关照，2010年春节前的一天，李某到被告人廖某某家中送给廖某某一个信封，内有人民币3000元。被告人廖某某收受该贿赂款。
5、陈某某是里心镇芦田村松林片土地整理项目承包商，被告人廖某某是该项目监管。为得到被告人廖某某在工程拨付工程款和监管�面的关照，2012年春节前的一天陈某某到被告人廖某某家中送给廖某某一个信封，内有人民币3000元；为感谢被告人廖某某在工程拨付工程款时帮助协调，2013年4月的一天，陈某某到被告人廖某某家中送给廖某某一个信封，内有人民币2000元。被告人廖某某收受陈某某贿赂款合计5000元。
6、谢某某是黄埠乡桂阳村土地整理项目承包商，被告人廖某某是该项目监管。为得到被告人廖某某在工程拨付工程款和监管方面的关照，2013年春节前的一天，谢某某到被告人廖某某家中送给廖某某一个信封，内有人民币3000元；被告人廖某某收受该贿赂款。
7、谢某某、丁某某是溪口镇高山村、溪口村和黄坊乡安寅村土地整理项目承包商，被告人廖某某是2项目监管。为得到被告人廖某某在工程拨付工程款和监管方面的关照，2014年春节前的一天，谢某某、丁某某到被告人廖某某家中送给�某某一个信封，内有人民币5000元；被告人廖某某收受该贿赂款。
8、锜某某是黄埠乡友兰村、封头村和溪口镇高圳村、溪口村土地整理项目承包商，被告人廖某某是该项目监管。为感谢被告人廖某某在工程拨付工程款和监管方面的关照，2014年春节前的一天，锜某某到被告人廖某某家中送给廖某某一个信封，内有人民币5000元。被告人廖某某收受该贿赂款。
2014年5月28日，被告人廖某某主动到建宁县人民检察院投案，如实供述自己的犯罪事实。同年6月9日，被告人廖某某退出赃款45000元，由建宁县人民检察院扣押。
上述事实，有公诉机关提供的并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、户籍证明、组织机构代码证、公务员登记表、任职证明，证实被告人系完全刑事责任能力的自然人，系建宁县国土资源局公务员的事实。
2、公务员登记表、建宁县国土资源局的任职�知书、人员调整通知书、规划与耕地保护股及土地整理中心工作职责，证明被告人在规划与耕地保护股及土地整理中心的任职，工作职责是负责组织实施土地开发整理项目的工程质量监督和验收结算工作，管理和使用好专项资金的事实。
3、证人林某某的证言及土地整理工程的合同书，证实2008年春节前的一天，被告人廖某某在其家中收受林某某贿赂款3000元并给林某某关照的事实。
4、证人翁某某的证言和项目合同书、申报工程进度款、记账凭证、报账单等，证实被告人廖某某分7次收受翁某某贿赂款15000元的事实。
5、证人赵某某的证言，土地整理项目合同、初验报告、工程进度申报表、记账凭证、报账单，证实证实被告人廖某某收受赵某某贿赂款合计3000元的事实。
6、证人李某的证言、溪源乡蒋坊村土地整理项目合同书、记账凭证、工程进度款申报表、初验报告，证实2010年春节前的一天，被告人廖某某在其家中收受李某贿赂款3000元并在工程质量监管和工程款拨付给予关照的事实。
7、证人陈某某的证言、土地整理项目合同书、记账凭证、报账单、工程月付款申报表、初验报告，证实被告人廖某某两次在其家中收受陈某某贿赂款合计5000元的事实。
8、证人谢某某、丁某某的证言、土地整理项目合同书、记账凭证、报账单、工程月付款申报表、发票，证实2013年春节前的一天，被告人廖某某在其家中收受谢某某贿赂款3000元的事实。
9、证人锜某某的证言、土地整理项目合同书、报账单、记账凭证、工程月付款申报表，证实2014年春节前的一天，被告人廖某某在其家中锜某某贿赂款5000元并在工程质量监管和工程款拨付给予关照的事实。
10、证人谢某某、丁某某的证言、土地整理项目合同书，记账单、发票、报账单、工程月付�申报表，证实2014年春节前一天，被告人廖某某在其家中收受谢某某、丁某某贿赂款5000元并给予关照的事实。
11、被告人的供述与辩解与上述证据相互印证。
12、破案报告，证实被告人系主动到案，并如实供述自己的犯罪事实。
13、扣押决定书、扣押清单和缴款凭证，证实被告人廖某某向建宁县人民检察院退赃45000元的事实。
上述证据经法庭质证，被告人及其辩护人均无异议。
本院认为，被告人廖某某身为国家机关工作人员，担任建宁县国土资源局规划与耕地保护股副股长、土地整理中心副主任期间，利用土地整理项目监管、拨付工程进度款等职务便利，非法收受承包商贿赂款共计人民币42000元，为承包商谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关的指控成立。被告人主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；被告人退清全部赃款�认罪态度较好，可酌情从轻处罚；司法机关经审前社会调查，同意对被告人实施社区矫正，对被告人适用缓刑不致危害社会，综上情节，本院决定对被告人从轻处罚并适用缓刑。据此，根据本案被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，第九十三条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人廖某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人廖某某非法所得人民币42000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 吴秀英
审 判 员 陈 琳
人民陪审员 陈文希
二〇一四年十一月七日
书 记 员 余 颖
附注：引用的法律条款
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者�级主管机关给予行政处分。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。