安徽省固镇县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0323刑初326号
公诉机关安徽省固镇县人民检察院。
被告人周峰，男，汉族，1975年8月11日出生于安徽省固镇县，汉族，中专文化，固镇县畜牧局动物协检员，住安徽省固镇县。被告人周峰因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪于2017年9月11日经固镇县人民检察院决定被取保候审。
辩护人王燕飞，安徽安友律师事务所律师。
被告人崔怀军，男，汉族，1975年4月23日出生于安徽省固镇县，汉族，小学文化，农民，住安徽省固镇县。被告人崔怀军因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪于2017年9月11日经固镇县人民检察院决定被取保候审。
固镇县人民检察院以固检刑诉〔2017〕329号起诉书指控被告人周峰、崔怀军犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2017年10月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。固镇县人民检察院指派检察员王宇、代理检察员徐双飞出庭支持公诉，被告人周峰及其辩护人王燕飞、被告人崔怀军等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
固镇县人民检察院指控：被告人周峰在任固镇县畜牧兽医水产局聘用制动物检疫员，负责杨庙乡何集范围内的动物检疫工作。期间，其利用协检员的身份，从固镇县动物卫生监督所领取空白盖章的《动物检疫合格证明》第一、二联，在何集范围内从事生猪产地检疫工作。在工作过程中，被告人周峰因忙于其他事务，经常不在家，违反《动物检疫管理办法》的要求，在没有现场对生猪检疫的情况下，违规将109张空白盖章的《动物检疫合格证明》第一联、第二联，交给被告人崔怀军，任由其填写检疫合格证明，致使2522头未经检疫的生猪被送到蚌埠市宏业屠宰场，经屠宰后流入市场。而后周峰将崔怀军填写的《动物检疫合格证明》存根联上交县畜牧局。以上，被告人周峰、崔怀军共涉及伪造检疫结果109份，涉及未经检疫流入市场的生猪达2522头。
针对上述指控，检察机关向本院提供了被告人户籍证明等书证；证人丁某等人的证言；被告人周峰、崔怀军的供述和辩解等证据。
公诉机关认为，被告人周峰作为检疫机关检疫人员，违反国家动植物检疫法规，在动物检疫过程中，徇私舞弊，非法出具检疫合格证明，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以动植物检疫徇私舞弊罪追究其刑事责任；被告人崔怀军与被告人周峰共谋，利用周峰的职务便利，徇私舞弊，伪造检疫结果，二人行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二十五条、第四百一十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以动植物检疫徇私舞弊罪追究二被告人的刑事责任。
被告人周峰对公诉机关指控的事实和罪名均不持异议。
辩护人王燕飞提出：一、根据畜牧水产局的文件规定，动物协检员考核合格后一年一签，协检员应当具备省农委颁发的动物协检员证，被告人周峰未取得相关证件，也未与单位一年一签，不具备本案的主体资格。二、如果认定被告人构成犯罪，被告人周峰具有以下情节。1.被告人具有自首情节，依法应当从轻、减轻处罚；2.被告人周峰并未谋取利益；3.被告人周峰所在单位未对其进行培训，其检疫仅通过肉眼观察；被告人周峰归案后如实供述同案犯的犯罪事实，可以酌情从轻处罚；4.被告人周峰无犯罪前科，且当庭认罪、悔罪，可以酌情从轻处罚。综上，建议法庭对告人周峰从轻、减轻处罚。
被告人崔怀军对公诉机关指控的事实和罪名均不持异议。
经审理查明：被告人周峰在任固镇县畜牧兽医水产局聘用制动物检疫员，负责固镇县杨庙乡辖区原何集乡范围内的动物检疫工作。期间，其利用协检员的身份，从固镇县动物卫生监督所领取空白盖章的《动物检疫合格证明》第一、二联，在原何集乡范围内从事生猪产地检疫工作。在工作过程中，被告人崔怀军向被告人周峰提出将空白盖章的《动物检疫合格证明》第一、二联交给崔怀军，被告人周峰违反《动物检疫管理办法》的要求，在没有现场对生猪检疫的情况下，违规将109张空白盖章的《动物检疫合格证明》第一联、第二联，交给被告人崔怀军，任由其填写检疫合格证明。被告人崔怀军利用填写的产地检疫合格证明贩卖生猪2522头，该2522头生猪被送到蚌埠市宏业屠宰场，经屠宰后流入市场，被告人崔怀军共获利10000余元。
另查，2017年9月11日固镇县人民检察院反渎职侵权局通过固镇县畜牧兽医水产局相关人员通知被告人周峰到案。2017年12月11日，被告人崔怀军向本院退缴违法所得人民币10000元。
上述事实，被告人在开庭过程中亦无异议，且有证人丁某、李某的证言，安徽省财政厅、物价局转发财政部、国家发改委关于取消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知，固镇县畜牧兽医水产局关于调整动物检疫员的通知、关于印发《固镇县动物检疫工作实施方案》的通知、关于解决动物卫生监督编外动物检疫员生活待遇的通知、关于认真做好产地检疫工作的通知、关于编外动物检疫员相关情况的说明、处理决定、会议记录，固镇县动检所动物检疫合格证发放登记表、动物检疫合格证，固镇县动物检疫员内部管理办法，户籍证明，案发及抓获经过等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人周峰身为动植物检疫机关检疫人员，放弃对动物检疫监管职责，为徇私情，多次将盖有检疫专用章空白的《动物检疫合格证明》，交由被告人崔怀军填写，被告人崔怀军不具有检疫资格，且未对涉案生猪进行检疫，伪造虚假检疫结果，其行为均已构成动植物检疫徇私舞弊罪。公诉机关指控的罪名成立，适用法律正确，本院予以采纳。被告人周峰、崔怀军归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；被告人崔怀军主动退缴违法所得，可以酌情予以从轻处罚。辩护人王燕飞关于被告人周峰不具有本案的主体资格的意见，经查，被告人周峰作为固镇县畜牧兽医水产局的协检员，负责动物检疫工作，行使一定的行政管理职权，应视为国家机关工作人员，因此，被告人周峰符合动植物检疫徇私舞弊罪的主体资格，辩护人的辩护意见不成立，本院不予采纳。辩护人关于被告人周峰具有自首情节，依法应当从轻、减轻处罚的意见，经查，被告人周峰的犯罪事实在侦查机关通知其到案前已被办案机关掌握，被告人周峰不具有投案的主动性和自愿性，因此，辩护人的意见不成立，本院不予采纳。辩护人关于被告人周峰未谋取利益、归案后如实供述同案犯的犯罪事实、无犯罪前科、当庭认罪、悔罪，可以酌情从轻处罚的意见成立，本院予以采纳。综上，根据被告人周峰、崔怀军的犯罪情节和悔罪表现，对其宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人周峰犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人崔怀军犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人崔怀军上缴的违法所得人民币一万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王传康
审 判 员 周 建
人民陪审员 姜灯平
二〇一七年十二月十一日
书 记 员 徐婷婷
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》相关条文
第四百一十三条动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。
前款所列人员严重不负责任，对应当检疫的检疫物不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。