沈阳市大东区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）大东行初字第28号
原告××，男。
委托代理人××。
被告××。
法定代表人××，职务局长。
委托代理人××。
委托代理人××。
原告××不服被告××行政赔偿决定书，于2014年2月25日向本院提起行政诉讼。本院于2014年3月10日受理后，于2014年3月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年3月27日公开开庭审理了本案。原告××，委托代理人××，被告委托代理人××、××到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告××于2013年11月25日作出沈公大行赔字（2013）第01号行政赔偿决定书，认定2011年9月27日18时30分许，赔偿请求人××的哥哥××在沈阳市大东区东陵西路15号的兴隆大家庭门前，因××所驾的残疾人车堵了××驾驶的机动车道，双方发生矛盾，后××开车撞了残疾人车一下，××用车锁将××机动车的前后风挡玻璃全部砸坏，双方发生了厮打，厮打中××将××妻子××头部打伤，××头部也被打。新东派出所接到报警后赶到现场，因××等待交警看现场，××被120急救车拉走，故将××带上警车准备拉回派出所处理，但途中××称有心脏病，有点难受，需要买药，民警同意并将车开到了成大方圆药房附近，而后由××自己进到药房买药（硝酸甘油片及脑络通胶囊）并服用，还询问其是否需要到医院救治，××称不用，后来到新东派出所，且正常步入值班室，经值班民警简单询问情况后，便让其在里面的办公室内等候调查，约19时55分左右，××称胸闷，民警便让其拨打120急救电话，其打电话时，语音清楚，表述明确，还能说明白公安机关并没有限制其人身自由和救治，但打完电话后约5分钟，其自称感觉身体发热，心脏难受。民警见状后，又先后用派出所的座机向急救中心拨打了两次催促电话，120急救车赶到派出所后在办公室内将××的衣服脱下，对其实施抢救（包括做心电图、打点滴等），后将××抬到急救车上送到附近的二四五医院抢救，但经抢救无效死亡，后经中国医科大学法医司法鉴定中心鉴定，××系因冠状动脉粥样硬化性心脏病急性发作，引起急性心肌缺血和心脏功能障碍而死亡。被申请人发现××有心脏病后，没有限制其人身自由和延误对其救治，且采取了积极施救措施，其死亡原因非被申请人违法行使职权所致。申请人提出请求赔偿的事实和理由不能成立，且不符合法律规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条（五）项的规定，本机关决定不予赔偿。被告在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、警情登记表，证明接到报警后新东派出所民警赶往现场出警，系履职行为。2、大东分局刑警大队民警对王铁刚制作的讯问笔录，证明证人陈述目击××与××、××打架的起因及过程。3、大东分局刑警大队民警对××制作的讯问笔录及亲笔供词，证明当事人陈述与××发生打架的原因和过程。4、新东派出所民警对××制作的讯问笔录及亲笔供词，证明当事人陈述与××发生打架的原因和过程。5、新东派出所民警对关庆国制作的询问笔录，证明证人陈述目击现场情况。6、××砸车工具及被砸车辆照片四张，证明××用砸车的工具及被砸车辆的情况。7、成大方园购药小票及药品照片，证明出警民警没有限制××买药和救治的自由。8、辩认笔录及被辩认人照片，证明经药房营业员××辩认，案发当日××一人进药房买药。9、新东派出所民警对××制作的询问笔录，证明药房营业员××陈述××买药时，没有警员限制其行为。10、大东分局刑警大队民警对张立林、孔祥军分别制作的询问笔录，证明陈述赶到派出所后的所见情况。11、出警民警张淳出具的“关于××案件出警情况说明”，证明出警过程，没有限制××去买药及治疗自由。12、值班民警××出具的“情况说明”，证明××被带到派出所后所发生的情况和积极施救情况。13、在120指挥中心调取的120通话记录、照片二张及电话录音光盘一张，证明××没有被限制自由及民警积极采取施救措施。14、中国医科大学法医司法鉴定中心司法鉴定意见书，证明××的死亡原因。15、××的拘留证及××的取保候审决定书，证明鉴于××死前与二人有肢体接触有故意伤害嫌疑而采取的措施。16、沈阳市大东区人民检察院不予批准逮捕理由说明书，证明检察院不批准逮捕及理由。
原告××诉称，2011年9月27日18时58分，原告哥哥××打电话给原告称被一帮人给打了，现在身体非常不舒服，让我过去带他看病。因原告在外地，原告让哥哥先报警，其拨打了110报警。但接警后赶到的新东派出所民警将身体感觉不适的××带上警车，却让对原告哥哥大打出手的××及其妻××送往医院“治疗”，在去往派出所的途中××多次称心脏不适，需看病就医，但民警不予理会，见××呼吸困难才到药店买了救心丸及硝酸甘油等心脏急救药给其服用。此时办案民警明知××心脏发病服用急救药品后应及时送医院救治，却仍将其带回派出所进行询问，致使××因延误治疗死亡的后果。由于原告人在外地，故让原告朋友先去看望哥哥，带哥哥去医院，但及时赶到派出所的原告朋友却没有见到××，而是在派出所外面等了一个多小时后，民警才出来告诉××在派出所里不行了，让原告朋友及120急救人员对××进行救治。从19点01分到20点45分，××一直在派出所的监管下，作为公安机关，不以公民的生命安全为前提，而是在××身体不适的情况下仍进行询问，是导致其死亡的直接原因，为此应对其后果进行赔偿。故请求依法撤销被告作出的沈公大行赔字（2013）第01号行政赔偿决定书。并赔偿医药费1360元，死亡赔偿、丧葬费951860元，精神损害赔偿金50000元。
原告向法庭提供如下证据，1、病历及医药费收据，证明原告主张的诉请。2、证人张立林、孔祥军的证人证言。
被告××辩称，我局新东派出所发现××有心脏病后，没有限制其人身自由和延误对其救治，且采取了积极施救措施，死亡原因非被申请人违法行使职权所致。故申请人提出请求赔偿的事实和理由不成立，且不符合法律规定。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告向法庭提供的证据能够证明其证明目的，本院予以确认。原告向法庭提供的证据1的真实性本院予以确认。证据2不能证明其证明目的，本院不予确认。
经审理查明，2011年9月27日18时许，××驾驶残疾人车在沈阳市大东区东陵西路15号的兴隆门前与××驾驶的机动车因车道问题发生矛盾，××开车撞了残疾人车一下，××用车锁将××机动车的前后风挡玻璃砸坏，双方发生厮打，厮打中××将××妻子××头部打伤，××的头部也被打伤。19时02分新东派出所接到报警赶到现场，××在现场等待交警看现场，××被120急救车拉走，××被带上警车准备拉回派出所处理。在回新东派出所的途中，××称心脏难受，需要买药，19时17分××在成大方圆药房购买了硝酸甘油片和脑络通胶囊服用，到新东派出所后，约19时55分，××称胸闷，民警便让其拨打120急救电话，××在19时58分自行拨打了120急救电话，但打完电话后，其自称感觉身体发热，心脏难受，民警见状后，分别于20时05分和20时08分拨打了120急救电话催促，120急救车赶到新东派出所后对××进行抢救，××经抢救无效死亡。2011年9月29日新东派出所委托中国医科大学法医司法鉴定中心对××的死亡原因进行司法鉴定。2011年10月30日中国医科大学法医司法鉴定中心出具（2011）法医鉴字第FA2149号鉴定意见书，鉴定意见为××系因冠状动脉粥样硬化性心脏病急性发作，引起急性心肌缺血和心功能障碍而死亡。
另查，原告××系××弟弟。2013年9月26日被告收到××的行政赔偿申请，以其兄××被打后突发心脏病，新东派出所处理此案时，延误治疗导致××死亡为由，申请被告赔偿医疗费1360元、死亡赔偿金和丧葬费849040元、精神损害赔偿金50000元，共计人民币900400元，并要求严惩殴打××的凶手。被告收到赔偿申请后，于2013年11月25日作出沈公大行赔字（2013）01号行政赔偿决定书，决定不予赔偿。
再查，沈阳市大东区人民检察院分别作出了检不捕说理（2011）第188号、检不捕说理（2011）第157号不予批准逮捕理由说明书，均认为现有证据不能证实犯罪嫌疑人××的行为涉嫌故意伤害罪，该案不准予批捕。
本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条规定，赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。被告自收到原告的赔偿申请后，在法定期限内作出了行政不予赔偿的决定。《中华人民共和国人民警察法》第六条（二）项规定，公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责，维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为。《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违法治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。本案中，新东派出所接到110报警，赶到事发现场，对××口头传唤至新东派出所的行为属履行法定职责。被告向法庭提供的证据能够证明××在被110警车带走至120急救车赶到新东派出所期间公安民警积极采取了协助施救措施，并未延误对其进行救治。且公安机关并无违法行驶职权的行为发生，××的死亡与被告履行法定职责的行为不存在因果关系。原告的请求本院无法支持。案经审判委员会讨论通过，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告××的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 张笑晨
审 判 员 张梓骐
人民陪审员 邳艳新
二〇一四年六月三日
书 记 员 王 兰