广西壮族自治区浦北县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）浦民初字第2014号
原告浦北县国土资源局官垌国土资源管理所，所在地官垌镇朝阳街8号。
法定代表人张祖盛，该所所长。
委托代理人吴济烈，浦北县国土资源局干部。
委托代理人邓俊远，浦北县国土资源局干部。
被告彭家凤，农民。
原告浦北县国土资源局官垌国土资源管理所（以下简称官垌国土所）与被告彭家凤房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年10月14日立案受理后，依法由审判员黄忠独任审判，于2015年11月11日公开开庭进行了审理。书记员张璐璐担任记录。原告官垌国土所的委托代理人吴济烈、邓俊远到庭参加诉讼。被告彭家凤经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告官垌国土所诉称，原告与被告于2009年5月19日签订了《铺面出租协议》，约定原告将本所一楼两间铺面出租给被告，租金每年3600元，租期15年。其中第三条约定“租用期间甲方因上级安排等原有（因）终止合同的，甲方按照300元／月退还乙方当年自终止合同日期起至年终的租金；因乙方原有（因）终止合（同）的甲方不予退还当年租金。”签订协议后，被告用其中一间经营家具、五金、家电，另一间于2015年初转租给兴业县城隍镇覃新强进行游戏机赌博活动。鉴于被告未经原告同意转租，同时因为乡镇机构改革及不动产统一登记工作的需要，原告的上级主管单位浦北县国土资源局及原告分别于2015年6月15日、同年7月14日书面通知被告于2015年7月1日终止《铺面出租协议》，并要求被告于2015年7月31日前将铺面腾空交还原告。现已逾期，被告不但拒不交还铺面，还增加经营日用百货、服装、鞋类。原告为此具状起诉，请求人民法院判决解除原告与被告于2009年5月19日签订的《铺面出租协议》，被告将铺面腾空交还原告；判决被告向原告支付2015年1月至7月31日的租金2100元，2015年8月1日至被告将铺面交还原告之日止的铺面占用费（按每月5000元计）。
原告为其陈述提供如下证据：
1、事业单位法人证书、组织机构代码证，证明原告具备诉讼主体资格；
2、《铺面出租协议》，证明原、被告约定解除铺面出租协议的条件“甲方因上级安排等原因”；
3、浦发（2015）14号文件，证明根据浦北县委、县政府的指示，原告的办公楼无偿提供给国土规建环保安监站使用；
4、关于对浦北县公安局网安大队要求核查的情况汇报，证明被告转租铺面用于游戏机赌博活动；
5、会议记录，证明浦北县国土局领导班子会议决定解除原、被告签订的铺面出租协议；
6、浦北县国土资源局关于与彭家凤解除官垌国土所商铺的通知、终止铺面出租协议通知、手机拍照图片，证明原告已把解除铺面出租协议通知于2015年6月18日、同年7月14日送达被告；
7、营业执照、说明，证明被告收到解除铺面出租协议通知后增加经营日用百货、服装鞋类；
8、手机录音、《联营合同》，证明与原告铺面邻近的铺面租金。
被告彭家凤辩称，原、被告于2009年5月19日签订《铺面出租协议》，约定被告将其所一楼两间铺面出租给原告，租金每年3600元，租期15年是事实，双方已履行合同至今。被告利用其手中的上级文件通知、会议记录、手机录音的无聊方式强行与原告终止协议。文件通知是用于办公使用，而手机录音是想证明2009年间签订《铺面出租协议》的租金低，两者的用意是风马牛不相及。双方原在2009年5月19日签订的《铺面出租协议》中的第三条有失公平，坑害了被告合法权益，只有原告随时有权终止合同，而被告连最起码提前三个月以上的铺面腾空货物的机会都被剥夺。原告请求被告在2015年8月1日后每月支付铺面占用费5000元，没有事实和法律依据。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》有关的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，被告彭家风经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃依法享有的质证等诉讼权利。原告提供的证据1-7能证明其合法来源，并具有真实性、合法性及关联性，符合法律规定的证据要件，能够证明其陈述的事实，本院依法对原告提供的证据的效力予以确认，并作为认定本案事实的依据。证据8中手机录音缺乏合法性，不予认定；《联营合同》与本案没有关联性，本院也不予认定。
综合全案证据，本院确认以下基本事实：
2009年5月19日，原告官垌国土所作为甲方，被告彭家凤作为乙方，双方签订了《铺面出租协议》，约定原告将本所一楼两间铺面出租给被告，租金每年3600元，租期15年。其中第三条约定：租用期间甲方因上级安排等原因终止合同的，甲方按照300元／月退还乙方当年自终止合同日期起至年终的租金；因乙方原因终止合同的甲方不予退还当年租金。签订协议后，被告用于经营家具、五金、家电。因为乡镇机构改革及不动产统一登记工作的需要，原告的上级主管单位浦北县国土资源局及原告分别于2015年6月15日和2015年7月14日书面通知被告终止《铺面出租协议》，并要求被告于2015年7月31日前将铺面腾空交还原告。
另查明，被告支付房屋租金至2014年12月31日。
本院认为，原、被告签订的房屋租赁合同系双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同，双方当事人均应按照约定履行自己的义务。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款的规定，当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，原、被告在房屋租赁合同第三条中约定，原告可以在上级安排的情况下提前单方解除合同，即原告的上级浦北县国土资源局收归统一管理，该合同条款的内容符合《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款的规定，应当视为双方当事人就合同的解除约定了相应的条件。原告于2015年7月14日向被告发出了解除合同的通知，视为原告在行使租赁合同中约定的合同解除权，协议当日解除。原告通知被告解除合同，符合双方承租协议约定的合同解除条件，对本案合同解除的效力予以确认。被告虽对原告提前解除合同的行为不予认可，但其并未在法律规定的三个月异议期内向法院起诉请求确认解除合同的效力。合同解除后，被告继续占用承租房屋无合法依据，原告要求被告退还租赁房屋，并请求被告支付房屋使用费，符合法律规定，但原告请求每月按5000元计算房屋使用费，证据不足，本院不予支持。房屋使用费应按租赁协议约定的租金每月300元支付，从2015年8月l日至实际返还房屋之日止。此外，原告请求被告支付从2015年1月1日至2015年7月31日租金2100元，有事实和法律依据，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十六条、第二百一十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、确认原告浦北县国土资源局官垌国土资源管理所解除与被告彭家凤于2009年5月19日签订的《铺面出租协议》的行为有效，该协议于2015年7月14日解除；
二、被告彭家凤于本判决生效后十日内搬出承租房屋，将承租的房屋返还给原告浦北县国土资源局官垌国土资源管理所；
三、被告彭家凤支付原告浦北县国土资源局官垌国土资源管理所房屋租金2100元及房屋使用费（房屋使用费计算：按每月300元支付，从2015年8月l日起至实际返还房屋之日止）。
本案受理费50元，减半收取25元，由被告彭家凤负担。
负有金钱给付义务的当事人应于本案判决生效后十日内履行给付义务。逾期履行则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请强制执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。并在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费50元（款汇钦州市中级人民法院，账号：73×××20，开户行：农业银行钦州分行榕树分理处）。逾期不交，又不提出缓、减、免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 黄 忠
二〇一五年十一月十一日
书记员 张璐璐