浙江省宁海县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）甬宁刑初字第660号
公诉机关浙江省宁海县人民检察院。
被告人潘某甲（曾用名潘以新），农民。因涉嫌犯伪造国家机关证件罪于2014年4月9日被宁海县公安局刑事拘留，同年5月7日变更为取保候审，2015年5月7日被宁海县人民检察院取保候审。
被告人潘某乙（曾用名潘夏峰），驾校教练。因涉嫌犯伪造国家机关证件罪于2014年4月9日被宁海县公安局刑事拘留，同年4月25日变更为取保候审，2015年4月25日被宁海县人民检察院取保候审。
被告人潘某丙（曾用名泮宁宁），驾校教练。因涉嫌犯伪造国家机关证件罪于2014年4月9日被宁海县公安局刑事拘留，同年4月25日变更为取保候审，2015年4月25日被宁海县人民检察院取保候审。
被告人赵某（曾用名赵永兵），驾校教练。因涉嫌犯伪造国家机关证件罪于2014年4月9日被宁海县公安局刑事拘留，同年4月25日变更为取保候审，2015年4月25日被宁海县人民检察院取保候审。
浙江省宁海县人民检察院以宁检刑诉（2015）525号起诉书指控被告人潘某甲、潘某乙、潘某丙、赵某犯伪造国家机关证件罪，于2015年9月23日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁海县人民检察院检察员黄胜，被告人潘某甲、潘某乙、潘某丙、赵某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
2010年11月30日，浙江省公安厅交通管理局发布了《关于进一步加强和规范机动车驾驶人考试工作的通知》，其中规定：“要建立外地申请人的核查制度，加强条件审查，除按规定提交资料外，外地申请人应凭本人身份证、《浙江省临时居住证》（需持有三个月以上）办理”。2013年以来，被告人潘某乙、潘某丙、赵某等人为了使自己招收的不符合驾驶证报名申请条件的外地学员能够通过车管所的报名申请，利用担任宁海县公安局桃源派出所协警的被告人潘某甲的工作便利，将不符合驾驶证报名申请条件的外地学员的身份信息、照片等资料提供给被告人潘某甲，被告人潘某甲则按照被告人潘某乙、潘某丙、赵某等人的要求，伪造了虚假时间、虚假居住地点的《浙江省临时居住证》。其中，被告人潘某乙为其外地学员王某、邵建康、朱丽娟、杨玲粉等人；被告人潘某丙为其外地学员谭富荣、徐忠旺、李某甲、李火艳等人；被告人赵某为其外地学员李某乙、方某、金某、钱某等人，经被告人潘某甲伪造了《浙江省临时居住证》，用于车管所的驾驶证报名申请。
为证明上述事实，公诉机关当庭出示了上述四被告人的供述，相关证人证言，辨认笔录及有关书证等证据。公诉机关认为上述四被告人的行为均已构成伪造国家机关证件罪，且均具有自首情节，提请本院依法判处。
被告人潘某甲、潘某乙、潘某丙、赵某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，2010年11月30日，浙江省公安厅交通管理局发布了《关于进一步加强和规范机动车驾驶人考试工作的通知》，其中规定：“要建立外地申请人的核查制度，加强条件审查，除按规定提交资料外，外地申请人应凭本人身份证、《浙江省临时居住证》（需持有三个月以上）办理”。2013年以来，被告人潘某乙、潘某丙、赵某等人为了使自己招收的不符合驾驶证报名申请条件的外地学员能够通过车管所的报名申请，利用担任宁海县公安局桃源派出所协警的被告人潘某甲的工作便利，将不符合驾驶证报名申请条件的外地学员的身份信息、照片等资料提供给被告人潘某甲，被告人潘某甲则按照被告人潘某乙、潘某丙、赵某等人的要求，伪造了虚假时间、虚假居住地点的《浙江省临时居住证》。其中，被告人潘某乙为外地学员王某等人，被告人潘某丙为外地学员李某甲等人，被告人赵某为外地学员李某乙、方某、金某、钱某等人，经被告人潘某甲伪造了《浙江省临时居住证》，用于办理驾驶证的报名申请。
2014年4月8日，被告人潘某甲、潘某乙、潘某丙、赵某经宁海县公安局民警电话通知接受调查后主动到案，并如实供述了犯罪事实。
上述事实，有经庭审质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1．被告人潘某甲的供述及辨认笔录，证明其系宁海县公安局桃源派出所浦西社区警务室的协警。2013年以来，宁海县远大驾校的教练潘某丙、潘某乙等人多次带着外地人的照片和身份信息，要其帮忙为外地人办理临时居住证，并要求把临时居住证的暂住时间提前三个月。后其利用工作便利，按照潘某丙、潘某乙等人的要求多次办理了虚假的临时居住证。其对被告人潘某乙、潘某丙及潘某丁进行了辨认。
2．被告人潘某乙的供述及辨认笔录，证明其系宁海县远大驾校的教练。因考驾照的外地学员需要提供在宁海居住三个月以上的临时居住证才能报名。其为了招收外地学员，便带着外地学员的身份证资料，找到宁海县公安局桃源派出所浦西社区警务室协警潘某甲，要求潘某甲为其招收的在宁海居住不满三个月的外地学员办理居住时间为三个月以上的临时居住证。2013年以来，其通过潘某甲陆续为二三十名外地学员办理了虚假的临时居住证。其中，近期办理了虚假临时居住证的外地学员有王某、朱丽娟、邵建康、杨玲粉等人。另证明其还曾帮赵某带给潘某甲十多份外地学员的身份资料，由潘某甲办理虚假的临时居住证。其对学员王某、邵建康、朱丽娟、杨玲粉进行了辨认。
3．被告人潘某丙的供述及辨认笔录，证明其系宁海县远大驾驶校的教练。因外地人报名考驾照需在宁海居住满三个月以上才有资格报考。自2013年开始，为了招收学员，其通过在宁海县公安局桃源派出所浦西社区警务室担任协警的潘某甲为徐忠旺、谭富荣、李某甲、李火艳等十多名外地学员做了虚假的临时居住证。其对被告人潘某甲及学员谭富荣、徐忠旺、李某甲、李火艳等人进行了辨认。
4．被告人赵某的供述及辨认笔录，证明其系宁海县远大驾校的教练。因外地人在宁海居住时间达到三个月以上才有资格报名考驾照，自2013年上半年起，其为招收不符合条件的外地学员，先后将二十多名外地学员的相关资料交给同校教练潘某乙，由潘某乙通过宁海县公安局桃源派出所协警潘某甲帮忙办理虚假的临时居住证。其中，制作了虚假临时居住证的学员有李某乙、方某、金某、钱某等人。其对被告人潘某甲、潘某乙及学员钱某、李某乙、方某、金某等人进行了辨认。
5．证人潘某丁的证言，证明2013年6、7月到年底，其在宁海县远大驾校工作期间，因外地籍学员在宁海考驾照需要在宁海暂住三个月以上，其便通过宁海县公安局桃源派出所协警潘某甲帮忙办了几本暂住时间、暂住地点都是虚假的临时居住证。另证明潘某乙、赵某、潘某丙也通过潘某甲办过虚假的临时居住证。
6．证人王某的证言、辨认笔录、居住人口信息及临时居住证，证明2014年2月底，其至宁海县远大驾校潘某乙教练处报名学驾驶。2014年2月28日办理的暂住地址为宁海县桃源街道唐安李村55号的临时居住证（暂住人王某，有效期限2013年9月12日至2014年9月12日）不是其办理，其也从未在该地址居住过。其对被告人潘某乙进行了辨认。
7．证人李某甲的证言、辨认笔录、居住人口信息及临时居住证，证明2014年3月26日，其至宁海县远大驾校潘某丁处报名学驾驶，潘某丁给了其一张教练潘某丙的名片。因其在宁海无暂住证，工作人员称教练会帮其做好。2014年3月28日办理的暂住地址为宁海县桃源街道唐安李村18号的临时居住证（暂住人李某甲，有效期限2013年10月20日至2014年10月20日）不是其办理，其也从未在该地址居住过。其对被告人潘某丙进行了辨认。
8．证人李某乙、方某、金某、钱某的证言、辨认笔录、居住人口信息及临时居住证，证明2014年3月，四人先后至宁海县远大驾校教练赵某处学驾驶。因四人当时没有暂住证或暂住证过期，赵某称可以帮其四人做暂住证，并从其四人处拿了身份资料及照片。另证明2014年3月办理的暂住地址为宁海县桃源街道大金村259号的临时居住证（暂住人李某乙，有效期限2013年9月24日至2014年9月24日）不是李某乙办理的，李某乙也从未在该地址居住过；2014年3月办理的暂住地址为宁海县桃源街道花山村447号101室的临时居住证（暂住人方某，有效期限2013年9月23日至2014年9月23日）不是方某办理的，方某也从未在该地址居住过；2014年3月办理的暂住地址为宁海县桃源街道花山村481号的临时居住证（暂住人金某，有效期限2013年9月4日至2014年9月4日）不是金某办理的，金某也从未在该地址居住过；2014年3月办理的暂住地址为宁海县桃源街道桥下潘38号的临时居住证（暂住人钱某，有效期限2013年9月23日至2014年9月23日）不是钱某办理的，钱某也从未在该地址居住过。四人均对被告人赵某进行了辨认。
9．到案经过，证明被告人潘某甲、潘某乙、潘某丙、赵某经公安民警电话通知，于2014年4月8日先后主动至宁海县公安局桃源派出所接受调查。
10．浙江省公安厅《关于进一步加强和规范机动车驾驶人考试工作的通知》，证明该通知明确规定外地申请人应凭本人身份证，《浙江省临时居住证》（需持有三个月以上）才能办理。
11．人口信息表，证明四被告人的基本身份情况。
本院认为，被告人潘某甲、潘某乙、潘某丙、赵某结伙伪造国家机关证件，其行为均已构成伪造国家机关证件罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人潘某甲、潘某乙、潘某丙、赵某具有自首情节，依法可从轻处罚。根据被告人潘某甲、潘某乙、潘某丙、赵某的犯罪情节及悔罪表现，均可宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告人潘某甲犯伪造国家机关证件罪，判处拘役五个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人潘某乙犯伪造国家机关证件罪，判处拘役三个月，缓刑四个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人潘某丙犯伪造国家机关证件罪，判处拘役三个月，缓刑四个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
四、被告人赵某犯伪造国家机关证件罪，判处拘役三个月，缓刑四个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡小林
人民陪审员 蒋国江
人民陪审员 胡红琴
二〇一五年十月十四日
代书 记员 张 珏