河南省周口市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）豫16行终33号
上诉人（一审原告）商水盛华物业管理有限公司，住所地商水县周商大道北段。
法定代表人罗允文，该公司经理。
委托代理人徐小飞，该公司工作人员。
被上诉人（一审被告）周口市人力资源和社会保障局，住所地周口市工农路北段。
法定代表人涂才民，该局局长。
委托代理人崔峰，该局工作人员。
委托代理人陈雪玲，河南颖滨律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）周口市人民政府，住所地周口市工农路庆丰街东段。
法定代表人丁福浩，该市市长。
委托代理人张国辉，市政府工作人员。
一审第三人杨建广，男，汉族，1976年6月15日生，住沈丘县。
委托代理人何超峰，河南旺庆律师事务所律师。
上诉人商水盛华物业管理有限公司因工伤认定及行政复议一案，不服周口市川汇区人民法院（2017）豫1602行初115号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2018年1月26日公开开庭审理了本案。上诉人商水盛华物业管理有限公司委托代理人徐小飞，被上诉人周口市人力资源和社会保障局委托代理人陈雪玲、崔峰，被上诉人周口市人民政府委托代理人张国辉，一审第三人杨建广委托代理人何超峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院查明：2015年5月29日，原告公司水电主管李学习通知第三人及公司其他几人一起去融汇城维修路灯，路灯维修完毕后，第三人从吊车上摔落下来，原告公司人员把第三人送往医院就诊，周口协和骨科医院诊断证明书显示，第三人的左跟骨粉碎性骨折伴神经损伤。2015年11月13日，第三人向被告提出工伤认定申请，被告收到第三人的申请后，认为第三人提交的工伤认定申请材料不完整，给第三人下发了补正材料通知书，要求第三人提供与原告之间的劳动合同或其他存在劳动、人事关系的证明，为此，第三人申请劳动人事仲裁，2016年11月1日，商水县劳动人事争议仲裁委员会作出商劳人仲案字（2016）12号仲裁裁决书，裁定，原告与第三人之间存在劳动关系。对该仲裁裁决，原告提起要求撤销该劳动仲裁的民事诉讼，2016年12月29日，商水县人民法院作出（2016）豫1623民初3342号民事判决书，判决驳回原告的诉讼请求，原告不服，上诉至周口市中级人民法院，2017年周口市中级人民法院作出（2017）豫16民终601号民事判决书，判决，驳回上诉，维持原判。2017年5月12日，被告向原告送达了协助调查通知书，要求原告提供相关证据，2017年5月23日，原告向被告出具了情况说明一份，认为，第三人受原告公司指派在维修路灯完毕后，不听领导劝阻，违反操作流程，无视自己的人身安危从维修吊车上跳下受伤，第三人个人应承担责任，与原告无关。2017年6月5日，被告根据原告及第三人提供的证据，在对相关人员核实后，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，作出周（人社）工伤认字（2107）230号认定工伤决定书，认为，第三人所受到的事故伤害，符合认定工伤的条件，应予认定为工伤。对该工伤认定不服，原告向周口市人民政府申请行政复议，周口市人民政府收到原告的复议申请后，经过审查核实，2017年10月12日作出周政（行复决）（2017）84号行政复议决定书，决定，维持周口市人社局作出的周（人社）工伤认字（2107）230号认定工伤决定书，该复议决定书于2017年10月12日邮寄送达原告、第三人，原告不服，于2017年10月25日提起本案行政诉讼。
一审法院认为，生效的民事判决已认定原告与第三人之间存在事实上的劳动关系这一事实，第三人本次受伤是受原告公司指派在工作过程中受伤的，第三人所受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间、工作地点、因工作原因受到事故伤害的，应予以认定工伤的情形，周口市人社局作出的工伤认定决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确；周口市人民政府受理原告的复议申请后，严格按照《中华人民共和国行政复议法》的规定，对周口市人社局的认定工伤决定进行了审查，在法定的时间内作出维持原行政行为的复议决定，并依法进行了送达，程序合法，适用法律正确；原告以第三人工作期间违规操作造成自身伤害为由，主张应由第三人本人承担事故责任的诉请，不符合《工伤保险条例》无过错原则的规定，原告的诉请理由不能成立，不予支持，一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告的诉讼请求。
上诉人商水盛华物业管理有限公司上诉称，周口市人力资源和社会保障局仅凭第三人单方陈述，没有向原告调查询问即作出周（人社）工伤认字【2017】230号认定工伤决定书，事实不清，程序错误，严重损害了上诉人的合法权益。该工伤认定书认定的时间为2015年5月29日17时30分，该时间已经不是上班时间，不符合在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害的要求，不应认定为工伤。周口市人民政府行政复议决定和川汇区人民法院的行政判决维持工伤认定决定错误，依法应予撤销。请求1、撤销川汇区人民法院（2017）豫1602行初115号行政判决书；2、撤销周口市人民政府作出的周政（行复决）【2017】84号行政复议决定书；3、撤销周口市人力资源和社会保障局作出的周（人社）工伤认字【2017】230号工伤认定决定书；4、诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人周口市人力资源和社会保障局答辩称，对于杨建广工伤行政认定一案，周口市人力资源和社会保障局在杨建广提出工伤申请后，便对该事故进行了走访调查并询问了相关证人，并且向上诉人进行了调查询问，上诉人经理及其他员工出示的有证言。根据调查情况，作为水电维修工的杨建广于2015年5月29日下午在维修小区路灯时从升降掉车上摔倒地上受伤，工友杨新东、周方等人证言以及调查笔录中都可以看出，杨建广在维修小区路灯时摔伤的事实，受伤后由同事送往医院治疗的事实。因此，第三人杨建广在工作时间、工作地点、因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》十四条第一款规定的工伤认定的情形。周口市人力资源和社会保障局作出的周（人社）工伤认字（2017）230号认定工伤的决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人周口市人民政府答辩称，周口市人社局基于第三人受上诉人公司派遣在维修融汇城小区路灯时从升降吊车上摔伤这一事实，作出认定工伤的决定，事实清楚，周口市人民政府受理原告的复议申请后，严格按照《中华人民共和国行政复议法》的规定，履行了申请、受理、审理、作出决定、依法送达五个程序，作出维持周口市人社局认定工伤决定的行政复议决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
一审第三人陈述意见同二被上诉人答辩意见。
本院二审查明的事实与一审一致。
本院认为，第三人杨建广是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的应认定为工伤的情形。被上诉人周口市人力资源和社会保障局作出的周（人社）工伤认字【2017】230号《工伤认定决定书》，将第三人杨建广所受事故伤害认定为工伤，证据充分，适用法律、法规正确。该工伤认定决定书是根据第三人杨建广的申请，经调查核实情况后作出的，并向双方当事人进行了送达，程序合法。上诉人上诉称“第三人所受事故伤害不是在工作时间内，被上诉人仅凭第三人单方陈述，没有向原告调查询问即作出认定工伤决定书，事实不清，程序错误”，其上诉理由缺乏事实根据，本院不予支持。被上诉人周口市人民政府对上诉人的复议申请进行了受理、审查，并在法定时间内作出了复议决定，行政复议程序合法。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项字之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人商水盛华物业管理有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 董小厂
审判员 郭金华
审判员 杜 磊
二〇一八年一月二十九日
书记员 杨雪丽