北京市延庆县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）延刑初字第45号
公诉机关北京市延庆县人民检察院。
被告人蒋xx，女，1965年11月29日出生。因涉嫌犯贪污罪，于2014年10月3日被北京市延庆县公安局执行拘留；因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2014年10月17日被北京市延庆县公安局执行逮捕。现羁押于北京市昌平区看守所。
辩护人杨智昌，北京市中银律师事务所律师。
被告人戚xx（别名“戚x”），男，1973年10月27日出生。因涉嫌犯贪污罪，于2014年10月1日被北京市延庆县公安局执行拘留；同年10月17日被北京市延庆县公安局执行逮捕。现羁押于北京市延庆县看守所。
指定辩护人李树静，北京胡李律师事务所律师。
北京市延庆县人民检察院以京延检公诉刑诉（2015）21号起诉书指控被告人蒋xx涉嫌犯贪污罪、受贿罪、被告人戚xx涉嫌犯贪污罪、行贿罪，于2015年2月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。北京市延庆县人民检察院指派检察员刘雪妍出庭支持公诉，被告人蒋xx及其辩护人杨智昌、被告人戚xx及其指定辩护人李树静到庭参加诉讼，现已审理终结。
北京市延庆县人民检察院指控：
1、被告人蒋xx于2011年4月28日起担任北京市延庆县人口和计划生�委员会（以下简称“延庆县计生委“）主任，主管行政全面工作，分管财务。2012年年初，被告人蒋xx指定被告人戚xx承揽延庆县计生委印制计生宣传扑克牌等业务，经其批准，延庆县计生委于2012年10月30日向被告人戚xx支付了上述业务款项人民币99500元。2012年年底的一天，被告人戚xx来到被告人蒋xx的办公室，为向被告人蒋xx“表示感谢”，将装有人民币10000元现金的信封交给被告人蒋xx，并希望以后在承揽延庆县计生委的业务时能够继续得到关照。被告人蒋xx在明知被告人戚xx对其有上述请托的情况下，将10000元现金收下后据为己有。
2、2013年9月28日，被告人蒋xx在北京市延庆县香营乡主管计划生育工作的乡干部刘×、房×陪同下，来到北京xx奥特莱斯商场华夏典当行，刘×、房×结账为被告人蒋xx个人购买了共计人民币27988元的碧玺、琥珀等首饰，表示要被告人蒋xx对香营乡的计划生育工作给予“支持”，被告人蒋xx对上述首饰予以收受，香营乡将上述买首饰所花的钱以其他名义在该乡账内列支报销。在收受刘×、房×代表香营乡所送的首饰后，被告人蒋xx于2013年11月29日利用其担任延庆县计生委主任的职务便利，以“长效体检费”、“独生子女父母养老保险费”的名义给香营乡计划生育协会额外拨付资金共计人民币35000元。
3、2013年年初，延庆县计生委将印制15万张计划生育宣传折页的业务交由被告人戚xx承揽，在被告人蒋xx、戚xx商量如何结算该笔业务款时，被告人蒋xx利用其担任延庆县计生委主任分管财务的职务便利，授意被告人戚xx将之前由被告人戚xx垫钱给被告人蒋xx个人买玉器、千足金手链的人民币26232.9元折合到此笔业务款之中，由此确定应当支付给被告人戚xx的款项为人民币15万元。被告人蒋xx、戚xx又共谋：在上述15万元的基础上，每张折页再提价0.5元，多出来的人民币75000元由被告人戚xx返给被告人蒋xx。被告人戚xx在明知被告人蒋xx想从该笔业务中“捞钱”的情况下，为了以后能够继续承揽延庆县计生委的业务，于2013年9月用一张收款单位为“北京凯德信兴业商贸有限公司”、金额为22.5万元的“折页”发票，经被告人蒋xx批准入账后，从延庆县计生委结走业务款项人民币22.5万元。2013年10月的一天，被告人戚xx将之前约定返给被告人蒋xx的人民币75000元现金交给被告人蒋xx，被告人蒋xx将此款据为己有。公诉机关为证明上述事实，当庭出示了相关证据材料，认为被告人蒋xx的行为已构成贪污罪、受贿罪；被告人戚xx的行为已构成贪污罪、行贿罪，特提请本院对二被告人定罪处罚。
针对公诉机关的上述指控，被告人蒋xx及其辩护人杨智昌、被告人戚xx及其指定辩护人李树静在开庭审理过程中均�提出异议，被告人蒋xx、戚xx当庭表示自愿认罪。辩护人杨智昌认为被告人蒋xx贪污罪、受贿罪均构成自首，并且认罪态度较好，积极退赔全部赃款，建议本院对其减轻处罚；指定辩护人李树静认为被告人戚xx贪污罪、行贿罪均构成自首，且在共同贪污犯罪中系从犯，认罪态度较好，建议本院对其减轻处罚。
经审理查明：
1、被告人蒋xx于2011年4月28日起担任北京市延庆县人口和计划生育委员会（以下简称“延庆县计生委“）主任，主管行政全面工作，分管财务。2012年年初，被告人蒋xx指定被告人戚xx承揽延庆县计生委印制计生宣传扑克牌等业务，经其批准，延庆县计生委于2012年10月30日向被告人戚xx支付了上述业务款项人民币99500元。2012年年底的一天，被告人戚xx来到被告人蒋xx的办公室，为向被告人蒋xx“表示感谢”，将装有人民币10000元现金的信封交给被告人蒋xx，并希望以后在承揽延庆县计生委的业务时能够继续得到关照。被告人蒋xx在明知被告人戚xx对其有上述请托的情况下，将10000元现金收下后据为己有。
上述事实，有证人程×、张×1的证言，中国建设银行转账支票，人口计生委日常办公用品购买入库登记单，被告人蒋xx、戚xx的供述等证据证实，足以认定。
2、2013年9月28日，被告人蒋xx在北京市延庆县香营乡主管计划生育工作的乡干部刘×、房×陪同下，来到北京xx奥特莱斯商场华夏典当行，刘×、房×结账为被告人蒋xx个人购买了共计人民币27988元的碧玺、琥珀等首饰，表示要被告人蒋xx对香营乡的计划生育工作给予“支持”，被告人蒋xx对上述首饰予以收受，香营乡将上述买首饰所花的钱以其他名义在该乡账内列支报销。在收受刘×、房×代表香营乡所送的首饰后，被告人蒋xx于2013年11月29日利用其担任延庆县计生委主任的职务便利，以“长效体检费”、“独生子女父母养老保险费”的名义给香营乡计划生育协会额外拨付资金共计人民币35000元。
上述事实，有证人刘×、房×、徐×、李×1、李×2、林×的证言，被告人戚xx的供述，华夏典当行零售收款单，北京市延庆县香营乡计划生育协会出具的记账凭证、发票，延庆县人口和计划生育委员会出具的记账凭单及拨款表等，及被告人蒋xx的供述等证据证实，足以认定。
3、2013年年初，延庆县计生委将印制15万张计划生育宣传折页的业务交由被告人戚xx承揽，在被告人蒋xx、戚xx商量如何结算该笔业务款时，被告人蒋xx利用其担任延庆县计生委主任分管财务的职务便利，授意被告人戚xx将之前由被告人戚xx垫钱给被告人蒋xx个人买玉器、千足金手链的人民币26232.9元折合到此笔业务款之中，由此确定应当支付给被告人戚xx的款项为人民币15万元。被�人蒋xx、戚xx又共谋：在上述15万元的基础上，每张折页再提价0.5元，多出来的人民币75000元由被告人戚xx返给被告人蒋xx。被告人戚xx在明知被告人蒋xx想从该笔业务中“捞钱”的情况下，为了以后能够继续承揽延庆县计生委的业务，于2013年9月用一张收款单位为“北京xx**商贸有限公司”、金额为22.5万元的“折页”发票，经被告人蒋xx批准入账后，从延庆县计生委结走业务款项人民币22.5万元。2013年10月的一天，被告人戚xx将之前约定返给被告人蒋xx的人民币75000元现金交给被告人蒋xx，被告人蒋xx将此款据为己有。
上述事实，有证人林×、张×1、程×、张×2、史×、戚×1、戚×2等人的证言，北京市xx典当行有限责任公司出具的零售收款单，北京xx广场售货凭单，中国建设银行股份有限公司交易明细，延庆县人口和计划生育委员会会议记录，延庆县人口和计划生育委员会出具的记账凭单，北京xx**商贸有限公司出具的发票，中国建设银行股份有限公司出具的转账支票，中国工商银行转帐凭证、交易明细，被告人蒋xx、戚xx的供述等证据证实，足以认定。
另查，本案系中国共产党延庆县纪律检查委员会在调查其他案件过程中，发现被告人蒋xx存在收受延庆县香营乡所送首饰的违法违纪问题已涉嫌犯罪。被告人蒋xx于2014年9月25日被办案机关电话通知到案接受谈话。次日，中国共产党延庆县纪律检查委员会与北京市延庆县人民检察院成立联合调查组对被告人蒋xx进行调查。同年9月29日，在调查谈话期间，被告人蒋xx交代了其伙同被告人戚xx虚增业务款开具22万余元发票套取公款的贪污罪事实。同日，延庆县监察局将被告人蒋xx涉嫌犯罪案件线索移送北京市延庆县人民检察院。北京市延庆县人民检察院在审查线索材料中发现，被告人戚xx分别于2014年9月23日、25日交代了其伙同被告人蒋xx提高15万张宣传折页单价套取公款及向被告人蒋xx行贿1万元的事实。2014年9月30日北京市延庆县人民检察院进行初查，初查中被告人蒋xx交代了其收受被告人戚xx及延庆县香营乡现金及首饰的事实。2014年10月1日，北京市延庆县人民检察院对被告人蒋xx、戚xx立案侦查，并于同日将被告人戚xx从纪委临时办案点带至延庆县人民检察院后采取刑事拘留，于10月3日将被告人蒋xx从纪委临时办案点带至延庆县人民检察院后采取刑事拘留。案发后，被告人蒋xx退出了全部犯罪所得人民币139220.9元。
上述事实，有到案经过、被告人蒋xx、戚xx的户籍证明等身份材料、本院案款收据、工作记录予以证实，足以认定。
本院认为，被告人蒋xx利用其担任延庆县计生委主任的职务便利，伙同被告人戚xx共同用公款报销首饰费人民币26232.9元，并通过秘密提价“返现”的手段共同骗取公款人民币75000元，其行为已构成贪污罪；被告人戚xx系共犯，亦应以贪污罪定罪处罚。被告人蒋xx作为国家工作人员，利用职务便利，非法收受被告人戚xx所送钱款人民币10000元，为被告人戚xx谋取利益；非法收受延庆县香营乡计划生育协会所送价值人民币27988元的首饰，为延庆县香营乡计划生育协会谋取利益，其行为已构成受贿罪；同时被告人戚xx为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪。二被告人的上述犯罪行为均应予刑罚处罚。北京市延庆县人民检察院指控被告人蒋xx犯贪污罪、受贿罪；被告人戚xx犯贪污罪、行贿罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。在共同贪污犯罪过程中，被告人蒋xx起主要作用，系主犯；被告人戚xx所起作用较小，系从犯，依法应当从轻或减轻处罚。被告人蒋xx、戚xx未自动投案，但因二被告人交代的属办案机关尚未掌握的贪污犯罪事实，对于贪污罪应认定为自首，依法可以对二被告人从轻或减轻处罚。被告人蒋xx案发后积极退出贪污犯罪所得人民币101232.9元，酌予从轻处罚。综合考虑上述量刑情节，本院决定对被告人蒋xx、戚xx犯贪污罪均予以减轻处罚。在受贿犯罪中，被告人蒋xx是在办案机关已掌握犯罪事实后，被电话通知到案接受调查谈话，在此期间其如实交代了自己的主要受贿事实，虽不宜认定为自首，但属如实供述，依法可以从轻处罚。辩护人杨智昌关于被告人蒋xx系受贿罪自首的辩护意见，与法律规定不符，本院不予采纳。鉴于被告人蒋xx能积极退出全部受贿款人民币37988元，酌予对其从轻处罚。被告人戚xx在行贿犯罪中系在犯罪事实未被办案机关掌握，自己如实交代与办案机关已掌握的不同种罪行，应认定为自首，且是在被追�前主动交代的行贿行为，依法可以从轻处罚。辩护人杨智昌、指定辩护人李树静的相关辩护意见，本院已采纳。鉴于被告人戚xx系向党政干部行贿，酌予从重处罚。被告人蒋xx、戚xx判决宣告以前一人犯数罪，依法应予并罚。根据被告人蒋xx、戚xx犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第六十三条第一款、第六十九条第一款、第六十四条、第六十一条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》关于自首的认定和处理�最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人蒋xx犯贪污罪，判处有期徒刑七年，犯受贿罪判处有期徒刑二年，数罪并罚，决定执行有期徒刑七年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月3日起至2022年4月2日止）。
二、被告人戚xx犯贪污罪，判处有期徒刑五年三个月，犯行贿罪判处有期徒刑十个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑五年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月1日起至2020年3月31日止）。
三、在案扣押的犯罪所得人民币十三万九千二百二十元九角，发还延庆县人口和计划生育委员会人民币十万零一千二百三十二元九角；剩余人民币三万七千九百八�八元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 员 孙建萍
人民陪审员 朱来荣
人民陪审员 徐 燕
二〇一五年四月二十七日
书 记 员 安雪祁