重庆市九龙坡区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）渝0107刑初1733号
公诉机关重庆市九龙坡区人民检察院。
被告人邓万全，男，1969年11月28日出生。因涉嫌犯贪污罪，于2017年8月23日被刑事拘留，同年8月30日被取保候审。
被告人谷光春，男，1978年4月1日出生。因涉嫌犯贪污罪，于2017年8月23日被刑事拘留，同年8月30日被取保候审。
被告人谢世文，女，1964年8月19日出生。因涉嫌犯贪污罪，于2017年8月25日被取保候审。
被告人殷兴全，男，1959年10月22日出生。因涉嫌犯贪污罪，于2017年8月29日被取保候审。
被告人王大斌，男，1963年1月28日出生。因涉嫌犯贪污罪，于2017年8月29日被取保候审。
被告人彭益，男，1987年3月18日出生。因涉嫌犯贪污罪，于2017年8月25日被取保候审。
重庆市九龙坡区人民检察院以渝九检刑诉[2017]1636号起诉书指控被告人被告人邓万全、谷光春、谢世文、王大斌、殷兴全、彭益犯贪污罪，于2017年11月21日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合�庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。重庆市九龙坡区人民检察院指派检察官伍晋出庭支持公诉，被告人邓万全、谷光春、谢世文、王大斌、殷兴全、彭益到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2013年12月19日，中共重庆市九龙坡区某甲镇委员会任命被告人邓万全为某乙村支部书记，任命被告人谷光春、谢世文为某乙村支部委员。2014年2月7日，重庆市九龙坡区某甲镇人民政府任命被告人谢世文为某乙村经济管理站站长，被告人殷兴全为某乙村综合治理专职干部，被告人王大斌为某乙村城乡建设专职干部。2014年3月7日，中共重庆市九龙坡区某甲镇委员会任命被告人王大斌为某乙村党总支副书记。2013年，被告人彭益到某乙村担任“后备干部”，按照某乙村党总支、某乙村委会的安排承担部分“两委”工作。2013年12月11日，九龙坡区某丙经营部注册成�，注册资金10万元，经营者为彭益。
2013年9月10日，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部和重庆市政府办公厅的相关文件精神，重庆市财政局印发《重庆市村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金管理办法的通知》（以下简称《财政奖补资金管理办法》），决定开展“美丽乡村建设”项目。同年，重庆市九龙坡区某甲镇某乙村被重庆市财政局确定为“试点村”，市级财政每年按照100万元安排奖补资金，并拨款至重庆市九龙坡区某甲镇人民政府，财政奖补资金纳入“一事一议”资金专户管理。具体实施方式为，“试点村”申报相关建设项目，项目经批复后原则上由村民自建，施工完毕并验收合格后，“试点村”再凭相关发票、原始凭证向镇级财政申请报销，镇级财政审核后拨付资金。《财政奖补资金管理办法》同时规定，奖补资金实行“财政报账�转账核算、专款专用”的规范管理，不得用于村干部报酬等超出奖补范围的其他支出，当年度结余奖补资金应当转入下年度继续用于该村一事一议公益事业建设。
2014年5月4日，某乙村按程序申报了2014年“美丽乡村建设”项目，共计申报100万元。2014年5月22日，某乙村党总支、村委会召开会议，参会人员有邓万全、谷光春、谢世文、王大斌、殷兴全、彭益等人，时任某乙村党总支书记的邓万全提出，2014年度“美丽乡村建设”项目采用村民自建的方式实施，村“两委”的人员都参与进来工作，工程完毕后若有结余，考虑从剩余财政奖补资金中给村“两委”人员发放工作经费，参会人员均表示同意。
为了便于非法套出2014年“美丽乡村建设”项目财政奖补资金，邓万全、谷光春、谢世文与彭益等人于2014年6月12日伪造了该项目建设的建筑材料购销合同�建材对账单，虚构了重庆市某甲镇某乙村民委员会与九龙坡区某丙经营部之间价值350000.54元的建筑材料购销事实。2014年“美丽乡村建设”项目施工完毕并通过验收后，2016年10月8日，某乙村向某甲镇政府申请报账44万元，其中含虚构的35万元建筑材料购置款。谢世文将2014年“美丽乡村建设”项目尾款即将到账的情况向谷光春汇报后，谷光春与殷兴全、王大斌商量，决定按照之前邓万全提出的“工作经费方案”予以发放，谷光春将这一情况电话告知邓万全，邓万全表示同意。后殷兴全、彭益按照谷光春的安排，制作了务工费领款表，谢世文于2016年10月19日将35万元转账至彭益经营的九龙坡区某丙经营部，并由彭益取款后交给谢世文。
2016年10月-11月期间，谢世文按照殷兴全、彭益制作的务工费领款表，向某乙村“两委人员”发放2014年“美丽乡村建设”项目工作�费，其中邓万全分得4.5万元、谷光春分得4.5万元、谢世文分得3.3万元、王大斌分得3万元、殷兴全分得2.5万元、彭益分得2.5万元、曾某分得2.5万元、丁某某分得2.5万元、张某某分得2.5万元，共计非法侵吞公款27.8万元。2016年11月28日，某甲镇财政所将44万元“2014年美丽乡村建设”财政奖补资金拨付给某乙村民委员会，谢世文用其中的27.8万元冲抵之前发放的“工作经费”，完成了财务平账。
2017年8月22日至2017年8月28日，上述六名被告人分别主动向重庆市九龙坡区人民检察院投案，到案后均如实供述了自己的犯罪事实。本案立案前，六名被告人分别将所分得的公款退还，该笔27.8万元公款已经退还至某甲镇政府财政所。
上述事实，被告人邓万全、谷光春、谢世文、王大斌、殷兴全、彭益在开庭审理过程中亦无异议，并有立案决定书、到案经过、传唤证�拘留证、取保候审决定书、户籍材料、任职文件、个体工商户管理登记卡、《重庆市财政专项扶贫资金管理实施办法》、《重庆市村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金管理办法的通知》、《重庆市农村基本公共服务标准化及美丽乡村建设试点财政奖补资金管理暂行办法》、《某甲镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理制度》、《某甲镇村社财物管理实施细则》、村委会会议记录、村民代表会议记录、2014年度某乙村“美丽乡村建设”项目报账记账凭证及附件、某乙村“美丽乡村建设”项目账目明细、某甲镇某乙村2014年村干部加班务工“美丽乡村项目”全年务工费领款表、付款凭证、记账凭证、证人曾某、张某某、丁某某等人的证言、被告人邓万全、谷光春、谢世文、王大斌、殷兴全、彭益的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告�邓万全、谷光春、谢世文、殷兴全、王大斌、彭益共同利用协助人民政府管理、使用专项财政资金的职务便利，以骗取方式非法占有公共财物人民币27.8万元，数额巨大，其行为均已构成贪污罪，依法应予处罚。被告人邓万全、谷光春在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人谢世文、殷兴全、王大斌、彭益在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当减轻处罚。被告人邓万全、谷光春、谢世文、殷兴全、王大斌、彭益犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。公诉机关的指控成立。根据六名被告人的犯罪情节和悔罪态度，依法可对其适用缓刑。
依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人邓万全犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效之日起10日内缴清。）
二、被告人谷光春犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效之日起10日内缴清。）
三、被告人谢世文犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效之日起10日内缴清。）
四、被告人殷兴�犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效之日起10日内缴清。）
五、被告人王大斌犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效之日起10日内缴清。）
六、被告人彭益犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效之日起10日内缴清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第五中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 楚浩天
人民陪审员 �蓓
人民陪审员 王 宇
二〇一七年十二月十九日
书 记 员 赵婧瑶