新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新0203民初3号
原告：克拉玛依市新油工程建设有限责任公司，住所地：新疆克拉玛依市林园路副16号。
法定代表人：王成智，系该公司董事长。
委托代理人：司焱，新疆炎黄律师事务所律师。
被告：新疆煜坤采暖技术服务有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐经济技术开发区兴成街31号综合办公楼四楼。
法定代表人：黄顺安，系该公司总经理。
委托代理人：房静，新疆睿航律师事务所律师。
被告：黄顺安，男，汉族，1961年1月出生，系新疆煜坤采暖技术服务有限公司总经理。
原告克拉玛依市新油工程建设有限责任公司（以下简称克市新油建设有限公司）诉被告新疆煜坤采暖技术服务有限公司（以下简称新疆煜坤有限公司）、黄顺安建设工程施工纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员王太初适用简易程序公开开庭进行了审理，原告克市新油建设有限公司之委托代理人司焱，被告新疆煜坤有限公司之委托代理人房静，被告黄顺安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告克市新油建设有限公司诉称，2009年8月24日，被告新疆煜坤有限公司在新疆石油管理局供热公司西南锅炉房供热区域及试点公建供热计量以及系统节能改造项目中标。由于被告新疆煜坤有限公司没有安装资质，根据招标小组的提议，新疆油田公司经矿区事业服务部研究决定，该项目由原告进行施工安装，被告新疆煜坤有限公司只提供该项目的材料以及施工过程中的技术和质量标准，并按照中标通知书提供技术资料、图纸、施工方法等无偿服务。工程中标价格为11300000元，由新疆油田公司矿区事业服务部直接向原告支付。被告新疆煜坤有限公司对上述内容提供书面承诺。在合同的履行过程中，被告新疆煜坤有限公司向原告提供材料供给7310000元用于施工安装，现在该工地全部交付使用，截止2015年11月，新疆油田公司经矿区事业服务部通过被告新疆煜坤有限公司支付工程款，扣除第一被告材料费7310000元，尚欠2311700元未支付，故原告诉至法院，要求依法判令：被告新疆煜坤有限公司支付工程款2311700元，被告黄顺安对该债务承担连带保证责任；并由被告承担本案诉讼费用。
被告新疆煜坤有限公司辩称，其于2009年8月在新疆油田公司供热公司西南锅炉房供热区域及试点公建供热计量及系统节能改造项目第二标段中标。后与新疆石油管理局矿区服务事业部及克拉玛依市供热计量改革试点项目经理部签订了买卖合同，合同总价款为11300000元。按招标文件的规定，此项目施工由有施工资质的单位完成。故招标小组推荐5家具有施工资质的单位供中标方选择，包括本案原告。后被告新疆煜坤有限公司于2009年9月18日与原告签订《买卖合同》一份，由被告新疆煜坤有限公司给原告供货，合同的总价款为7310000元，合同约定应当先由原告将货款支付给被告新疆煜坤有限公司，被告新疆煜坤有限公司及新疆油田公司矿区服务事业部及原告签订完三方协议后，再由矿区服务事业部直接支付给原告。但在合同履行过程中，原告未完成之前承诺的签订三方协议的义务，并且原告未依约向被告新疆煜坤有限公司支付材料款7310000元，截止2009年11月5日只向被告新疆煜坤有限公司支付货款3000000元（合同约定2009年10月25日前付清7310000元货款），原告的根本违约行为导致双方的合同最终无法履行，为确保该工程顺利竣工使用，实际系由被告新疆煜坤有限公司出资购买材料最终完成了该工程的建设施工。基于这种情况，经被告新疆煜坤有限公司与原告协商一致，被告新疆煜坤有限公司已将3000000元货款退还给原告，并于2013年7月25日将1000000元安装人工费支付给原告。故被告新疆煜坤有限公司与原告在2010年4月已达成了终止合同协议，因此原告无权要求被告新疆煜坤有限公司支付工程款。原告的起诉已超过法定的诉讼时效期间，因双方已于2010年4月终止了《买卖合同》，原告对上述事实从没有提出任何异议，也从未向被告新疆煜坤有限公司就2311700元主张过权利，即使从2013年7月25日开始计算，原告的起诉也超过了民诉法规定的2年诉讼时效。原告主张被告黄顺安承担连带偿还工程款的责任没有法律依据和合同依据，本案中双方实际上已达成了终止合同协议，因此被告黄顺安就该合同所做的保证应随主合同的终止而消失。综上，请求依法驳回原告的起诉。
被告黄顺安辩称，其与被告新疆煜坤有限公司的答辩意见一致。
经审理查明，2009年8月21日，新疆油田公司矿区服务事业部出具《推荐信》一份，内容载明：被告新疆煜坤有限公司在克拉玛依市政府西南锅炉房供热区域及试点公建供热计量以及系统节能改造项目招标中，被确定为中标单位，但由于不具有安装施工资质，由招标小组提议经新疆油田公司矿区服务事业部研究决定，同意推荐原告公司承担被告新疆煜坤有限公司中标项目的施工安装工作。推荐信分别由新疆油田公司矿区服务事业部、原告克市新油建设有限公司及被告新疆煜坤有限公司盖章确认。2009年8月24日，新疆油田公司矿区服务事业部出具《中标通知书》一份，内容载明：被告新疆煜坤有限公司在供热公司西南锅炉房供热区域及试点公建供热计量以及系统节能改造项目（第二标段）中被确定为中标单位，中标价格11300000元，并分别由新疆油田公司矿区服务事业部、供热公司及被告新疆煜坤有限公司盖章确认。2009年9月18日，原告克市新油建设有限公司与被告新疆煜坤有限公司签订《买卖合同》一份，主要内容约定：被告新疆煜坤有限公司向原告出售热量表、阀、数据采集发射器、显示器等，总价款7310000元；增值税678300元在工程款全部支付完毕之后由原告承担；新疆油田公司矿区服务事业部将全部货款按照三方合同约定条件直接向原告支付；质量保质期内从货物总款中扣560000元作为质保金，待新疆油田公司矿区服务事业部支付第二标段质保金后支付；本合同由被告黄顺安承担无限连带责任；合同还对其他内容进行约定，并由原告克市新油建设有限公司与被告新疆煜坤有限公司分别加盖合同专用章。2009年9月18日，被告新疆煜坤有限公司向原告克市新油建设有限公司出示《承诺书》一份，主要内容载明：被告新疆煜坤有限公司同意原告克市新油建设有限公司承担中标项目的施工安装，该工程项目部成立时，原告克市新油建设有限公司与被告新疆煜坤有限公司及新疆油田公司矿区服务事业部签订三方书面合同；供热公司西南锅炉房供热区域及试点公建供热计量以及系统节能改造项目（第二标段）中标价11300000元，由新疆油田公司矿区服务事业部支付给原告；被告新疆煜坤有限公司同意11300000元中，除买卖合同中原告应支付的货款7310000元，其余款项作为原告施工、安装、管理等费用，由新疆油田公司矿区服务事业部支付给原告，与被告新疆煜坤有限公司无关；被告新疆煜坤有限公司法定代表人黄顺安对买卖合同及承诺书提供连带保证责任。由被告新疆煜坤有限公司、黄顺安分别在承诺人、担保人处盖章、签名确认。后原、被告双方发生争议，故原告诉至本院。
另查，2015年9月8日，供热公司出具《西南锅炉房供热区域热计量以及系统节能改造工程验收说明》一份，内容载明：西南锅炉房供热区域热计量以及系统节能改造工程自施工、运行已近5个供热期，项目部于2011年4月进行总体验收合格，现质保5年供热期限已到。2015年10月16日，供热公司出具《供热公司合同履行结算审批表》一份，内容载明：西南锅炉房供热区域热计量以及系统节能改造工程，货到验收合格，运行两年无质量问题。
另查，2010年8月至2015年12月22日期间，供热公司陆续向被告新疆煜坤有限公司支付完毕西南锅炉房供热区域热计量以及系统节能改造工程（第二标段）的工程款11300000元。
另查，原告克市新油建设有限公司与被告新疆煜坤有限公司均当庭认可，原告克市新油建设有限公司已经实际向被告新疆煜坤有限公司支付3000000元，被告新疆煜坤有限公司已经实际向原告克市新油建设有限公司支付4000000元。
上述事实，有当庭出示并经质证的《推荐信》、《中标通知书》、《买卖合同》、《承诺书》、《西南锅炉房供热区域热计量以及系统节能改造工程验收说明》、《供热公司合同履行结算审批表》等证据及原、被告当庭陈述在案予以证实。
本院认为，合法的债权债务受法律保护。2009年9月18日，被告新疆煜坤有限公司向原告克市新油建设有限公司出示《承诺书》一份，其中主要内容载明：被告新疆煜坤有限公司同意原告克市新油建设有限公司承担中标项目的施工安装，该工程项目部成立时，原告克市新油建设有限公司与被告新疆煜坤有限公司及新疆油田公司矿区服务事业部签订三方书面合同；供热公司西南锅炉房供热区域及试点公建供热计量以及系统节能改造项目（第二标段）中标价11300000元，被告新疆煜坤有限公司同意除买卖合同中原告应支付的货款7310000元，其余款项作为原告施工、安装、管理等费用，由新疆油田公司矿区服务事业部支付给原告，与被告新疆煜坤有限公司无关。原、被告对于该《承诺书》的真实性均予以认可，本院对此依法予以采信。原、被告均当庭认可，三方书面合同并未实际签订，但未实际签订三方书面合同并不影响该《承诺书》中被告新疆煜坤有限公司关于“除买卖合同中应支付货款7310000元、其余款项应支付给原告、与被告新疆煜坤有限公司无关”承诺内容的效力，该《承诺书》系被告新疆煜坤有限公司向原告克市新油建设有限公司所作出，系原告克市新油建设有限公司与被告新疆煜坤有限公司之间的约定行为，该《承诺书》的内容对于原告克市新油建设有限公司与被告新疆煜坤有限公司双方均具有约束力。另外，关于“由新疆油田公司矿区服务事业部支付给原告”的约定内容，仅系款项的具体支付方式，未实际签订三方书面合同、新疆油田公司矿区服务事业部未实际向原告支付，仅系具体支付方式的改变，并不影响该《承诺书》中被告新疆煜坤有限公司关于11300000元在其与原告之间如何分配的承诺内容的效力。故被告新疆煜坤有限公司、黄顺安关于三方书面合同并未实际签订、《承诺书》不产生效力的辩解意见，依法不能成立，本院依法不予采信。被告新疆煜坤有限公司、黄顺安另辩称，原告未按照《买卖合同》的约定时间付款、双方已经终止该合同，故原告无权要求被告支付款项。由于被告该辩解意见与本案并非同一法律关系，并不属于本案审查范围，被告应另案解决。故本院对于被告该辩解意见依法不予采信。
被告新疆煜坤有限公司、黄顺安另辩称，原告起诉已经超过二年诉讼时效。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条的规定，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算；向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年。原告的诉讼请求，系主张被告新疆煜坤有限公司支付11300000元工程款中除货款7310000元外的其余款项，被告新疆煜坤有限公司向原告克市新油建设有限公司出具的《承诺书》中并未载明该部分款项的应支付时间，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条的规定，当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，建设工程已实际交付的，交付之日视为应付款时间。根据庭审查明，供热公司于2015年10月16日出具《供热公司合同履行结算审批表》一份，载明西南锅炉房供热区域热计量以及系统节能改造工程货到验收合格，运行两年无质量问题。据此，该工程至少于2013年10月16日前已实际验收并交付使用，因此应付款时间最晚应为2013年10月16日，自该日起原告知道或者应当知道其债权受到侵害，故诉讼时效最晚应从2013年10月17日起计算二年，至2015年10月17日止。本案原告起诉之日为2015年12月8日，已经超过原告知道或者应当知道其债权受到侵害之日起计算二年诉讼时效的期限，原告亦未举证证实该期间存在诉讼时效中止或中断的情形，故被告新疆煜坤有限公司、黄顺安关于原告起诉已经超过二年诉讼时效的辩解意见依法成立，本院依法予以采信。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条之规定，判决如下：
驳回原告克拉玛依市新油工程建设有限责任公司的诉讼请求。
案件受理费12646.80元、邮寄送达费107.20元、保全费5000元，由原告克拉玛依市新油工程建设有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院。
审判员 王太初
二〇一六年五月五日
书记员 纪 微