中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）最高法行申6025号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）张遂如等42人(名单附后)。
委托诉讼代理人张治军，男，汉族，1969年6月24日出生，住河南省新密市。系居民委员会推荐人员。
再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）新密市人民政府,住所地河南省新密市青屏大街86号。
法定代表人张红伟，该市人民政府市长。
再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）新密市国有资产管理办公室,住所地河南省新密市东大街*号。
负责人崔皓哲，该办公室主任。
张遂如等42人因诉新密市人民政府、新密市国有资产管理办公室行政行为违法一案，不服河南省高级人民法院作出的（2016）豫行终2447号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成由审判员阎巍担任审判长，审判员梅芳、刘雪梅参加的合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。
张遂如等42人申请再审称:一、原审法院认定事实错误。本案争议的家属楼系1991年郑州市中州轴承厂面向全厂职工集资建造而成。但部分职工缴纳足额的集资款后，房屋产权仍归轴承厂所有，并在改组后划为国有资产。原审法院未对该事实予以认定，作出的裁定无法令人信服；二、原审法院适用法律错误。本案中争议的家属楼在性质上完全符合住宅合作社的定义。《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行规定》（国资法规发〔1993〕68号）第二十二条明确规定，对数家全民单位共同出资或由上级主管部门集资修建的职工宿舍、办公楼等，应在核定各自出资份额的基础上，由出资单位按份共有或共同共有其产权。因此，再审申请人应对本案争议家属楼享有产权或者部分产权。原审认定再审申请人与被诉行政行为没有利害关系是错误的。请求：一、撤销（2016）豫行终2447号行政裁定；二、撤销（2015）郑行初字第00956号行政裁定；三、改判支持再审申请人的诉讼请求或发回重审；四、本案一、二审诉讼费由再审被申请人承担。
本院经审查认为:根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，再审申请人张遂如等42人没有提供有效证据证明其对涉案房屋享有产权，且新密市房产管理局1994年5月颁发的密房权字第××号《房屋所有权证》显示轴承厂家属楼的所有权××为郑州市中州轴承厂。故，再审被申请人对郑州市中州轴承厂企业性质改制进行清产核算时，将郑州市中州轴承厂职工家属楼的产权界定为国有资产的行为，与再审申请人并无法律上的利害关系，再审申请人不具有提起本案行政诉讼的主体资格，其起诉应予驳回。一审法院裁定驳回张遂如等42人的起诉，二审法院驳回上诉，维持原裁定，并无不当。再审申请人张遂如等42人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回再审申请人张遂如等42人的再审申请。
审 判 长 阎 巍
审 判 员 刘雪梅
审 判 员 梅 芳
二〇一七年九月二十七日
法官助理 朱瑞强
书 记 员 王 宁
附件：再审申请人名单
再审申请人（一审原告、二审上诉人）张遂如，男，汉族，1965年11月14日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院1号楼107号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）谷秀珍，女，汉族，1955年9月7日出生，住河南省新密市西大街办事处马鞍河村禹楼33号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）曹阳，男，汉族，1966年11月19日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院104号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）郑书正，男，汉族，1942年8月15日出生，住河南省新密市城关镇老城居委会红学门路1号院付22号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）张俊生，男，汉族，1973年6月23日出生，住河南省新密市白寨镇高庙村白石37号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘玉珠，女，汉族，1970年5月19日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院105号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）王胜利，男，汉族，1964年5月22日出生，住河南省新密市青屏街办事处开西一街1号楼210号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）慎超增，男，汉族，1970年3月14日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院204号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）常秋霞，女，汉族，1963年9月14日出生，住河南省新密市来集镇陈沟村陈沟街46号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）张长水，男，汉族，1952年2月25日出生，住河南省新密市城关镇老城居委会阁门里20号付5号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵巧玲，女，汉族，1973年11月11日出生，住河南省新密市城关镇东街村北后街28号付116号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）王权伟，男，汉族，1967年6月4日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院207号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）李戌锋，男，汉族，1977年11月14日，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院210号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）郭会明，男，汉族，1978年3月11日出生，住河南省新密市牛店镇牛店村中街114号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵水莲，女，汉族，1955年12月22日出生，住河南省新密市青屏街办事处开阳路北段30号院2号楼102号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）李广锋，男，汉族，1977年2月21日出生，住河南省新密市袁庄乡郭庄村李家004号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）武占威，男，汉族，1966年6月20日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院309号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）李金洲，男，汉族，1960年10月26日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院402号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）王明建，男，汉族，1957年7月11日出生，住河南省新密市城关镇东街村北后街28号付44号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵明晓，男，汉族，1972年11月12日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院1号楼403号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）武文彪，男，汉族，1953年11月9日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院407号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）岳新存，女，汉族，1979年6月13日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院408号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）左慧芳，女，汉族，1971年5月23日出生，住河南省新密市青屏街办事处开阳路北段13号院5号楼104号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）岳守防，男，汉族，1970年11月6日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院1号楼503号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）魏银安，男，汉族，1951年9月11日出生，住河南省新密市城关镇东街村北后街28号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）李梅荣，女，汉族，1960年3月20日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院102号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）木亮，男，汉族，1970年2月8日出生，住河南省新密市城关镇镇直居委会杨家拐2号付93号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴长太，男，汉族，1951年7月7日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院302号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）许红伟，男，汉族，1968年8月28日出生，住河南省新密市牛店镇小寨村许家门93号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）郭世河，男，汉族，1968年1月20日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院303号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）张拴柱，男，汉族，1961年7月25日出生，住河南省新密市城关镇东街村北后街28号付39号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘玉梅，女，汉族，1954年12月16日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院405号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）暴福兴，男，汉族，1971年5月8日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院406号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）张红卫，男，汉族，1967年2月5日出生，住河南省新密市大隗镇老其沟村下沟17号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）李挺团，男，汉族，1968年1月13日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院1号楼501号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）张银风，女，汉族，1969年9月17日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院504号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱府晓，男，汉族，1972年12月2日出生，住河南省新密市袁庄乡拐沟村王庄066。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘俊平，男，汉族，1964年6月14日出生，住河南省新密市城关镇东街村北后街28号付52号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）赵春玲，女，汉族，1970年8月7日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院1号楼507号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）李红亮，男，汉族，1966年7月12日出生，住河南省新密市青屏街办事处嵩山大道西段200号院1号楼510号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘丙辰，男，汉族，1943年8月20日出生，住河南省新密市城关镇东街村北后街28号付26号。
再审申请人（一审原告、二审上诉人）李玉彬，男，汉族，1974年11月4日出生，住河南省新密市青屏街办事处北文峰街3号楼404号。