盘锦市双台子区人民法院
 刑 事 判 决 书
（2017）辽1102刑初86号
公诉机关盘锦市双台子区人民检察院。
被告王福林。因本案于2017年5月26日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，同年8月18日由本院决定执行逮捕,现押于盘锦市看守所。
被告人阚某1。因本案于2017年5月26日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，同年8月18日由本院决定执行逮捕,现押于盘锦市看守所。
被告人冮某。因本案于2017年5月26日被盘锦市双台子区人民检察院取保候审，同年8月18日由本院决定执行逮捕,现押于盘锦市看守所。
盘锦市双台子区人民检察院以双检公诉刑诉（2017）81号起诉书，指控被告人王福林、阚某1、冮某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依据盘锦市中级人民法院案件指定管辖函受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。盘锦市双台子区人民检察院指派检察员邱峰、代理检察员张波出庭支持公诉，被告人王福林、阚某1、冮某到庭参加诉讼，现已审理终结。
盘锦市双台子区人民检察院指控：2011年，被告人王福林在任高升镇钱家村书记期间，利用协助高升镇政府调查核实化解义务教育债务的职务便利，与被告人阚某1、冮某共谋，虚报钱家村义务教育债务，骗取化解义务教育债务专项资金人民币317,840.00元并进行私分，每人分得人民币100,000.00元，剩余人民币17,840.00元用于开具虚假发票费用。
2010年至2011年，被告人王福林在任高升镇钱家村书记期间，利用协助高升镇政府统计、申报粮食补贴的职务便利，与被告人阚某1、冮某共谋，虚增粮食补贴面积，套取粮食补贴专项资金人民币486,490.00元，其中120,000.00元被王福林、阚某1、冮某三人分两次私分，每人分得人民币40,000.00元。
公诉机关认为，被告人王福林、阚某1、冮某身为其他依照法律从事公务的人员，利用化解义务教育债务的职务便利，骗取化解义务教育债务专项资金，又利用申报粮食补贴款的职务便利，套取粮食补贴款，且数额巨大，其行为侵犯了国家工作人员职务廉洁性，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条一款二项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人王福林系主犯，被告人阚某1、冮某系从犯，对于从犯，应当从轻或减轻处罚。被告人王福林、阚某1、冮某系自首，可以从轻或者减轻处罚，请依法惩处。
被告人王福林对公诉机关指控的罪名和事实无异议。
被告人阚某1对公诉机关指控的罪名和事实无异议。
被告人冮某对公诉机关指控的罪名和事实无异议。
经审理查明：2011年，被告人王福林在任高升镇钱家村书记期间，利用协助高升镇政府调查核实化解义务教育债务的职务便利，与被告人阚某1、冮某共谋，虚报钱家村义务教育债务，骗取化解义务教育债务专项资金人民币317,840.00元并进行私分，每人分得人民币100,000.00元，剩余人民币17,840.00元用于开具虚假发票费用。
2010年至2011年，被告人王福林在任高升镇钱家村书记期间，利用协助高升镇政府统计、申报粮食补贴的职务便利，与被告人阚某1、冮某共谋，虚增粮食补贴面积，套取粮食补贴专项资金人民币486,490.00元，其中120,000.00元被王福林、阚某1、冮某三人分两次私分，每人分得人民币40,000.00元。
另查，案发后三被告人主动到检察机关自首，并且三被告人将所得赃款全部返还到检察机关。
上述事实有公诉机关提交及本院调取并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、案件来源及被告人到案经过证实，本案立案及三被告人系自首的事实；
2、盘山县清理审定农村义务教育“普九”债务实施方案、辽农改办[2011]9号关于进一步做好清理化解农村义务教育债务有关问题的通知、盘政办发[2011]25号盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市化解农村义务教育债务实施方案的通知、盘山县高升镇农村义务教育债务资料证实，从2008年起盘山县范围内开展清理化解“普九”债务工作，盘山县高升镇钱家村于2009年10月20日提供了“普九”债务相关的资料；
3、钱家村“普九”化债务申报材料、“普九”化债务资金发放及取款凭证证实，钱家村申报了“普九”化债务，该笔资金汇入张某1、张某2农业银行卡，并被王福林领取；
4、证实材料证实，2004年至今，高升镇钱家村的粮食补贴的申报及审核工作、2008年至2011年“普九”债务化解申报及审核工作，由高升镇政府委托钱家村支部书记、村委会主任王福林具体负责；
5、辽财流[2010]29号关于做好2010年对种粮农民直接补贴发放准备工作的通知、辽财流[2011]47号关于拨付2011年补贴资金做好对种粮农民直接补贴工作的通知证实，粮食补贴的分配方法、发放范围、依据、发放程序；
6、钱家村土地分户台账、2010年和2011年农资补贴表证实，钱家村共十组村民，2010年和2011年共有11组村民领取补贴及领取补贴的数额；
7、钱家村收取土地承包费收据（2010年、2011年）各30张证实，2010年钱家村收取王树发等30户土地承包费230,200.00元、2011年收取王树发等30户土地承包费256,290.00元；
8、辽宁省农村信用社取款凭条（2011年1月17日）、辽宁省农村信用社取款凭条（2011年5月7日）证实，2011年1月17日王树发等27人取款情况及取款人签名均为冮某，2011年5月7日王树发等30人取款情况；
9、双台子区检察院反贪污贿赂局情况说明因盘山县农村信用合作联社电脑操作系统升级，导致部分数据无法查询，在查询2011年1月17日冮某经手取款的30份取款凭证时，只能调取出27份，另有户名为范某、季某和王某的3份取款凭证查询不到；
10、2011年钱家村收据四张证实，任山鱼池污染费款、张某1池污染维修工程费、张某2油田大修井侧钻振动费、阚某12油田打井振动费；
钱家村出具的证实材料两份证实，钱家村不存在张朋、阚某12、张某2、任山四名村民，也没有姓名为张朋、阚某12、张某2、任山的人在钱家村内承包经营蟹、鱼池或鸡场；
11、发票两张证实，阚某4（阚某1儿子）于2014年11月在城市之星购买房屋一套，孙某（冮某儿媳）于2015年4月购买东风日产轿车一辆。这两张发票与阚某1及冮某供述赃款的去向相互印证；
12、证人张某1的证言证实，2011年8月31日收钱家村欠义务教育款收据不是真实的，收据上的签名也不是其所签，没有得到这笔钱；
13、证人张某2的证言证实2011年8月31日收钱家村购买钱家小学教育设备款的收据不是真实的，收据上的签名也不是其所签，没有得到这笔钱；
14、证人阚某3、冮春林、董某等26人的证言证实，钱家村没有十一组，没有领取到十一组的粮食补贴，取款凭证上的名字不是本人所签，身份证复印件借给王福林、阚某1、冮某使用过；
15、被告人王福林供述，其任高升镇钱家村党支部书记期间负责盘山县高升镇钱家村全面工作。钱家村修建钱家小学期间，钱家村委会没有向村民或其他人借过款，但在高升镇化解普九化债务的时候，和阚某1、冮某商量，以欠张某1和张某2钱家小学义务教育款的名义申报债务套取普九化债专项资金30万元，每人分得10万元。同时还证实任盘山县高升镇钱家村党支部书记期间，和阚某1、冮某虚增粮食补贴面积，套取粮食补贴资金，有12万元被其和阚某1、冮某私分了，共分两次分的，每年分了6万元，每人共分得4万元；
16、被告人阚某1供述，钱家村在建钱家小学时没有发生债务，但在普九化债务申报的时候，以欠张某1和张某2钱家小学义务教育款的名义申报债务套取普九化债专项资金30万元，其和王福林、冮某每人分得10万元。同时还证实在国家拨付粮食补贴过程中，和王福林、冮某虚增粮食补贴面积，套取粮食补贴资金，有12万元被其和阚某1、冮某私分了，每人共分得4万元；
17、被告人冮某供述，钱家村在建钱家小学时没有发生债务，但在普九化债务申报的时候，以欠张某1和张某2钱家小学义务教育款的名义申报债务套取普九化债专项资金30万元，其和王福林、阚某1每人分得10万元。同时还证实在国家拨付粮食补贴过程中，和王福林、阚某1虚增粮食补贴面积，套取粮食补贴资金，有12万元被其和王福林、阚某1私分了，每人共分得4万元；
18、扣押决定书及扣押清单证实，检察机关扣押王福林人民币140,000.00元，扣押阚某1人民币140,000.00元，扣押冮某人民币140,000.00元；
19、辽宁省行政事业单位资金往来结算票据证实王福林、阚某1、冮某案件款收入双台子区检察院预算外资金收入汇缴户。
20、任职情况说明证实，被告人王福林、阚某1、冮某在钱家村任职情况；
21、双台子区人民检察院报请许可暂停阚某1人大代表资格函回函证实，高升镇街道工作委员会同意并按法律规定暂停阚某1人大代表资格；
22、社区调查评估意见证实，被告人王福林、阚某1、冮某居住地社区司法所对其平时表现综合评定，建议对三被告人适用非监禁刑，不致发生社会危害；
23、户籍证明证实，三被告人的自然情况及犯罪时均达到刑事责任年龄的事实。
本院认为，被告人王福林、阚某1、冮某身为其他依照法律从事公务的人员，利用化解义务教育债务的职务便利，骗取化解义务教育债务专项资金，又利用申报粮食补贴款的职务便利，套取粮食补贴款，且数额巨大，三被告人的行为侵犯了公共财产所有权和国家工作人员职务廉洁性，构成贪污罪，公诉机关指控被告人王福林、阚某1、冮某犯贪污罪的罪名成立。在共同犯罪中，被告人王福林系主犯，被告人阚某1、冮某系从犯，应对被告人阚某1、冮某减轻处罚。被告人王福林、阚某1、冮某具有自首情节，对三被告人从轻处罚。三被告人案发后能认罪悔罪，积极退还全部赃款，对三被告人从轻处罚。经三被告人居住地司法行政部门对其表现综合评定，建议对三被告人适用非监禁刑，故本院决定对三被告人适用缓刑。
依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条二款、第三百八十三条一款二项、第二十五条一款、第二十六条一款、第二十七条、第六十七条一款、第七十二条一款、第七十三条二款、三款、第五十二条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条一款、第十九条之规定，判决如下：
被告人王福林犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年并处罚金人民币二十万元。（已缴纳）
被告人阚某1犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十五万元。（已缴纳）
被告人冮某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十五万元。（已缴纳）
（三被告人的缓刑考验期自判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省盘锦市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份副本两份。
审判长 吴 苏
审判员 王兆臣
审判员 张敬红
二〇一七年十一月一日
书记员 曹 琳