信阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）豫15民初第148号
原告（反诉被告）河南青城建设有限公司。住所地：河南省平顶山市新城区祥云路与湖光路交叉口西300米路北湖光花园商业街**号—**号，
法定代表人：ＸＸ明，系该公司总经理；
委托代理人：姚冬冬，河南青城建设有限公司员工，代理权限：特别授权，
委托代理人：时新章，河南新章律师事务所律师，代理权限：一般代理。
被告（反诉原告）信阳华鼎置业有限公司。住所地：信阳市平桥区五里镇牌坊村董岗组312国道南侧，
法定代表人：邓子明，系该公司董事长。
委托代理人：姜开利，信阳华鼎置业有限公司副经理，代理权限：特别授权，
委托代理人：夏清江，河南新章律师事务所律师，代理权限：一般代理。
原告（反诉被告）河南青城建设有限公司（以下称青城公司）诉被告（反诉原告）信阳华鼎置业有限公司（以下称华鼎公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）青城公司的委托代理人姚冬冬、时新章和被告（反诉原告）华鼎公司的委托代理人姜开利、夏清江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）青城公司诉称：2011年12月29日，原、被告双方经过协商一致，签订了罗山新区华鼎怡星佳苑建筑工程施工合同。该合同约定：被告把罗山新区华鼎怡星佳苑项目工程发包给原告施工。承包的范围包括施工蓝图所示全部内容（除消防、电梯外），包工包料，建筑面积为40717m2，合同价款暂定60000000元，最终以本合同约定据实结算。工期365天，约定的开工日期是2012年3月1日，实际开工日期是2012年8月。该建筑工程施工合同签字盖章后，原告即严格按照合同约定进行施工。原告在工程量大部分完成的情况下，根据被告的要求，需要原告配合办理招投标的一切手续，被告承诺严格履行2011年12月29日双方签订的罗山新区华鼎怡星佳苑建筑工程施工合同，按照该施工合同的约定进行工程价款结算。2013年9月30日，罗山新区华鼎怡星佳苑竣工并交付被告投入使用。依据双方签订的罗山新区华鼎怡星佳苑建筑工程施工合同的约定，该工程经深圳市国晨工程造价咨询有限公司郑州分公司作出的《怡星家苑建筑安装工程结算书》，工程总造价为64277208.60元，截止到原告起诉时，被告仅支付工程款38235000元，拖欠原告工程款26042208.60元。经原告多次催要，被告以种种借口拒不支付拖欠的工程款，损害了原告的合法权益。因此，被告除应立即支付拖欠的工程款外，还应按照最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释2004第14号）第十七条的规定：“当事人对欠付工程价款利息计算标准有约定的，按照约定处理；没有约定的按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”所以，被告还应支付拖欠工程款利息，按人民银行发布的同期同类贷款利率计算至2015年9月30日，利息为4375091.04元，应由被告一并支付给原告。
因此，依照民事诉讼法第一百一十九条的规定，特提起民事诉讼，请求依法判决：1、被告立即支付拖欠原告施工的罗山新区华鼎怡星佳苑项目工程款26042208.60元，2、判令被告立即支付拖欠原告施工的罗山新区华鼎怡星佳苑项目工程款利息4375091.04元（截止到2015年9月30日，以后的银行利息计算至工程款付清时止），3、被告承担本案的全部诉讼费用。
被告（反诉原告）华鼎公司反诉（答辩）称：（一）被反诉人诉称反诉人欠其工程款26042208.60元，没有合法有效证据予以支持，其诉讼请求不能成立。反诉人已支付工程款40452232元，扣除质量保证金2231950.26元，被反诉人应当给反诉人补开税票款1767133.92元，三项合计44451316.18元。按反诉人委托结算价44639005.28元减去44451316.18元，还剩187689.10元，反诉人基本不再欠被反诉人工程款。（二）被反诉人在诉状中诉称：“2013年9月30日，罗山县怡星佳苑竣工并交付被告投入使用。”不是事实。（三）被反诉人在没有履行兑现“承诺”前没有理由索要下余工程款，反诉人依约定有权拒绝支付下余工程款。（四）被反诉人要求反诉人支付工程款利息4375091.04元没有事实根据和法律依据。（五）被反诉人的行为构成违约，应向反诉人支付违约金154万元。依照双方的合同约定总工期是365天，该工程是2012年4月6日开工，至2015年5月26日竣工验收，被反诉人逾期竣工770天。依照合同第一条第二款第4项约定，每逾期一天每天支付2000元的违约金。被反诉人应向反诉人支付违约金154万元。（六）被反诉人应当履行的合同义务，至今没有履行，法院应当责令其依法履行。反诉人反诉请求：1、请求责令被反诉人向反诉人移交怡星佳苑工程竣工资料和工程竣工验收备案手续及竣工工程全部房屋钥匙；2、请求责令被反诉人开具29452232元工程款正式发票；3、请求判令被反诉人向反诉人支付违约金154万元；4、一切诉讼费用由被反诉人承担。
原告（反诉被告）青城公司对被告（反诉原告）华鼎公司的反诉请求进行了答辩：1、如果竣工资料和备案手续没有移交的话，庭后核实后，按合同约定进行。2、按照惯例和规定对被告支付的工程款应当由原告出具正式发票。现在原告不知道已向被告出具了多少数额的发票。如果被告支付的工程款还有没有出具发票的话，原告向被告出具余下的工程款发票。3、按照双方合同约定的工期，对工程开工时间双方有分歧，竣工时间双方有争议，实际开工时间是2012年8月份，竣工时间是2013年10月1日。理由是2013年10月1日被告已经实际使用了原告施工的工程。按照最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第十四条规定：“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理”，其中第（三）项规定：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”因此，被告反诉请求的154万元违约金没有事实根据和法律依据，被告应当承担诉讼费和反诉费用。
青城公司提供的证据：
第一组：1、青城公司的营业执照。2、青城公司的组织机构代码证。3、青城公司的法定代表人身份证明书。4、青城公司的法定代表人身份证复印件。5、青城公司的授权委托书。
以上5份证据证明原告青城公司的主体资格以及出庭代理人的代理权限。
第二组：1、罗山新区华鼎怡星佳苑建筑工程施工合同。2、被告华鼎公司给原告青城公司出具的承诺书。3、3份中标通知书。
以上3份证据，证明原、被告于2011年12月29日签订了双方实际履行的罗山新区华鼎怡星佳苑建筑工程施工合同，建筑面积40717m2，工程价款60000000元。在原告实际进场施工，而且工程量已经大部分完成的情况下，为了使双方签订的罗山新区华鼎怡星佳苑建筑工程施工合同合法有效，手续完备，才办理了形式上的招投标手续，只作为办证使用。因此为了招投标补签的协议对原、被告双方没有约束力，仍然按照罗山新区华鼎怡星佳苑建筑工程施工合同的约定，依据《河南省建设工程工程量清单综合单价》(2008)版及信阳市相关文件基础上优惠1％，据实结算。
第三组：1、图纸会审记录。2、工程变更通知函。3、怡星家苑1#、3#、6#楼结构(基础、主体)工程验收报告。4、施工现场签证单、技术核定单等。
以上4份证据证明了原告在罗山怡星佳苑项目工程施工的过程。
第四组：1、怡星家苑建筑安装工程结算书。2、怡星佳苑工程造价统计表。3、华鼎公司预付罗山怡星佳苑工程款明细表。
以上3份证据证明原告施工的罗山怡星佳苑项目工程实际总建筑面积42437.09m2，经有工程造价资质的深圳市国晨工程造价咨询有限公司郑州分公司制作的建筑安装工程结算书，工程价款为64277208.60元，减去华鼎公司已预付的工程款3823500元，下欠原告工程款26042208.60元。截止到2015年9月30日利息为4375091.04元，合计30417299.64元。
被告（反诉原告）华鼎公司对原告（反诉被告）青城公司提供的证据的质证意见是：
对原告提交的双方签订的合同本身没有异议，对原告所说证明事实和内容持有不同看法，合同约定明确表述是暂定价格，据实结算，不是合同约定多少就是多少，也不是原告单方委托决定多少就是多少。关于承诺书我们认为招投标这不是建设单位要遵守的，发包方和承包方都必须遵守，我们提前施工是事实，要补办招标手续时双方必须履行的法定义务，关于中标书是在建设主管机关备案的，当双方对结算依据发生争议时，应当以备案手续为准，请法院依法决定。原告提交的图纸及相关资料仅仅证明其严格按照图纸进行施工，我们不是工程技术人员，没法对实质性的发表意见，回去由技术人员进行核对。按照图纸施工这是必须的，是承包方应尽义务，从图纸看映证了我们的开工日期，上面清楚的显示了开工时间。对于结算书是原告单方自己委托进行的结算，不能作为依据，没有经过我们审核认可，制作单位也没有跟我们沟通，这个是不真实的，在图纸范围内几类大项工程整个包含在图纸之内，这个结算书里是否减掉我们不清楚。这个计算表与我们统计的有误差。下一步双方可以进行对账。
被告（反诉原告）华鼎公司提供了以下证据：
（一）建筑工程施工合同：
证明目的：1、合同价格按《河南省建筑装饰工程综合基价》(2008版及信阳市相关文件)进行计价，在总决算总价基础上优惠1%；2、开工工期2012年3月1日，竣工日期2013年3月1日，合同工期总日历天数为365天；3、承包方提交质监站审核同意的竣工验收报告之日起为竣工日期，承包方必须在此后30日内，向发包方移交工程竣工资料，工程竣工验收备案证、钥匙等。4、承包方必须按照协议约定的竣工日期完成，工期顺延过10天后，每天向发包方支付违约金0.2万元。5、承包合同盖章后由胡明国签名。
（二）中标通知书：
证明目的：1、中标单位：河南青城建设有限公司；2、工程面积及中标价为：4446万多元。
（三）信阳华鼎置业有限公司委托中建联勘测规划设计有限公司做的怡星家苑工程项目“结算总价”表。证明目的：怡星家苑工程总决算为：44639005.28元。
（四）信阳华鼎置业有限公司支付河南青城建设有限公司工程款明细表。证明目的：已支付河南青城建设有限公司工程款为40452232.O0元。
（五）信阳华鼎置业有限公司怡星家苑施工工地总工程师朱铁人施工日志。证明目的：开工日期为2012年4月6日。
（六）整改回复。证明目的：1、怡星家苑工程项目1#楼2015年6月18日竣工验收，2#、3#楼2015年5月26日竣工验收，5#、6#楼2015年5月27日竣工验收。2、河南青城建设有限公司逾期竣工770天，应支付违约金154万元。
（七）河南青城建设有限公司代表签发的“承诺书”。证明目的：1、截止2014年1月25日信阳华鼎置业有限公司已支付河南青城建设有限公司工程款34235000.O0元。2、河南青城建设有限公司只开具700万元工程款税务发票，还有27235000.00元没有开，承诺在工程项目竣工前全部补开正式发票给信阳华鼎置业有限公司。3、如果在项目竣工前没有开具正式发票，信阳华鼎置业有限公司可拒付各项工程款。4、河南青城建设有限公司保证此后做好怡星家苑项目各项人员稳定工作，如果出现人员上访，阻挠施工或干扰房屋销售现象，每天罚款壹万元。5、在2014年1月25日工程项目还没有竣工。
（八）推土机堵塞怡星家苑大门照××份)、罗山县恒祥物业公司的证明。证明目的：1、河南青城建设有限公司无理取闹，用推土机堵死小区大门，给信阳华鼎置业有限公司造成极其恶劣的社会影响和巨大的经济损失。2、河南青城建设有限公司此行为违背其承诺构成违约，应承担违约责任。
（九）河南青城建设有限公司在未交付的房屋玻璃门内侧张贴告示：“工程款未结房屋未移交，商铺暂时不租赁或出售”。证明目的：1、河南青城建限公司未将房屋移交信阳华鼎置业有限公司。2、河南青城建设有限公司违背承诺，严重干扰了信阳华鼎置业有限公司的房屋销售，给信阳华鼎置业有限公司造成无法估量经济损失。3、河南青城建设有限公司违背承诺构成违约，应承担违约责任。
（十）商品房买卖合同(2份)。
证明目的：1、由于河南青城建设有限公司延期竣工交房，导致信阳华鼎置业有限公司无法按合同约定交房，买受人索赔，给公司造成不必要的经济损失。
（十一）会议纪要。证明目的：1、在图纸范围河南青城建设有限公司未施工工程：①、消防工程。②、电梯工程。③、人防工程。④、怡星佳苑小区大门。⑤、3#楼东边四间三层门面房子。以上工程价款应从图纸总工程价款中扣除。2、胡明国是怡星佳苑工程施工的实际负责人。
原告（反诉被告）青城公司对被告（反诉原告）华鼎公司提供证据的质证意见是：
对被告提供的第一组证据和我们提供的是一致的，真实性没有异议，计价方式和证明方向我们也是认可的，我们也同意对原告施工的工程造价进行鉴定。对于开工和竣工日期我们不再重复，对他们认为的竣工日期我们有异议，我们认为应该按照被告实际使用房屋日期作为竣工日期，就是2013年10月1日。对第二组证据中标通知书本身是真实的，但是为了完善被告的招投标手续而要求原告配合做出的，所以其中的标价不能作为双方结算的依据，只是为了完善手续用的。更能说明问题的是中标书上的协议原、被告都没有，说明双方履行的是2011年12月29号签订的合同，这三份中标通知书不作为双方履行合同的依据。对第三组证据被告单位委托设计公司所做的结算总价表我们是不予认可的，理由是结算总价表是被告单方委托做出的，反映的是被告单位的意见而不是该工程实际造价，跟我们提供的结算表是一样的，价格相差一千多万元，所以我们申请法院依法委托有鉴定资质的机构和人员对原告施工的工程依据施工合同和图纸来据实结算，所以我们对被告四千多万的工程决算价款不予认可。第四组，被告提供的已支付工程款明细表需要双方对帐后才能确定。第五组证据施工日志应该是完整的，只复印了其中几页是不完整的，记录的时间没有开工日期，因为我们不知道被告反诉，对被告反诉需要时间准备，我们临时找到了罗山县给项目部下达的一个通知书，即罗山县建设行政执法文书，责令停止违法行为通知书（2012）罗建停字第4-11号。当时的建设单位并不是本案的被告，而且认为没有施工许可证要求停工整改。说明被告所陈述的开工日期与事实不符，说明不是2012年4月6日开工。原告提供的建筑工程施工许可证，记载的怡星佳苑项目开工时间是2012年8月份。
对于被告提供的第六组证据这都是复印件，我们要求被告提供原件，这几份整改回复不是竣工验收报告，只是要求整改的，按照规定，工程竣工验收应当由发包方提出并组织，而被告作为发包方故意拖延工程竣工验收时间，所以被告提供的五份整改回复不能作为该工程竣工验收的日期。
对于被告提供的第七组证据承诺书，该承诺书上的签字是胡明国本人签的，但是没有加盖青城公司的公章，青城公司没有给签字人出具授权委托，其没有权利向被告出具承诺，该承诺书对青城公司不具有约束力，该承诺书上面甲方付款的进度款有两千多万并不是直接打入青城公司账户。但是根据合同规定必须全部打入青城公司账户，违反了合同约定，我们想确认一下胡经理并不是法律意义上的项目经理，其只是该项目的实际施工负责人，所以胡经理在上面的签字也不能代表青城公司的行为，青城公司没有对该份承诺追认。
对被告提供的第八组证据是因为被告拖农民的工资，农民工自发的堵门，与青城公司无关。对被告提供的第九组证据也是农民工认为发包方拖欠工程款（工资）而不让他销售，把门上贴上字，也与青城公司无关。
对于第十组证据是复印件不是原件，合同上交付时间是2013年的10月30日，我们主张的日期是竣工验收日期，两套房子是否交给了业主没有证据证明，这两份商品房买卖合同也没有业主向被告主张索赔的证据，所以不能证明被告的证明方向，是正常的买卖合同。
经审理查明：2011年12月29日，青城公司与华鼎公司协商一致，签订了双方实际履行的罗山新区华鼎怡星佳苑建筑工程施工合同，华鼎公司把罗山新区华鼎怡星佳苑项目工程发包给青城公司施工。工程地点：罗山县天湖大道与惠民路交叉口，承包的范围：施工范围所示全部内容（除消防、电梯外），承包方式：包工包料，建筑面积：40717m2，合同价款：暂定价60000000元，最终以本合同约定据实结算。合同工期：总日历天数365天，开工日期：2012年3月1日，实际以双方认可的开工之日为准。工程工期已具备开工条件，发包方出具开工报告之日为开工时间，承包方提交质监站审核同意的竣工验收报告之日为竣工日期，承包方必须在此后30日内，向发包方移交竣工资料、工程竣工验收备案证及钥匙。无重大设计变更和不可抗力因素，工期不顺延。承包方必须按照协议约定的竣工日期完成，工期顺延过10天后，每天向发包方支付违约金2000元。合同价款结算方式：每次付款按具备以下付款条件后十日内支付；第一次付款：主体结构完成，支付已完成工程量的75%，第二次付款：内外装饰、安装施工按月完成工程量支付完成工程量的90%。第三次付款：承包方范围内达到竣工验收条件，累计支付已完成工程量的90%。第四次付款：工程竣工3月内结算完成，支付结算价的95%。第五次付款：余下5%用于工程维修保证金，在工程竣工满两年内分期支付完（期满一年支付5%，满两年支付完），合同还约定：按《河南省建筑装饰工程综合基价》（2008版及信阳市相关文件）进行计价，在总决算总价基础上优惠10%。合同还约定：工程在未移交发包方之前，承包方负责维修，如发生损坏的修理费用由承包方承担。工程保修按国家有关规定执行，保修期自竣工验收合格之日起开始计算。该合同签订后的2012年8月，该工程正式开工。2012年10月24日，华鼎公司给青城公司出具承诺书1份，内容是双方于2011年12月29日签订的《罗山新区华鼎怡星佳苑建筑工程施工合同》，青城公司已实际履行，工程量已大部分完成，该合同合法有效。由于该工程必须完成招投标程序，要求青城公司予以配合，签订备案用的施工合同，用于办理中标的招投标手续。华鼎公司向青城公司承诺：严格履行2011年12月29日双方签订的建筑工程施工合同，依据《河南省建设工程工程量清单综合单价》（2008版及信阳市相关文件）基础上优惠1%，据实结算。招投标所签订的协议只针对办证所用（指办理招投标手续），对双方均无约束力。在工程施工中，华鼎公司没有按照建设工程施工合同第四条第（3）项的约定，足额支付工程进度款。人防和地下室工程是华鼎公司自己施工的，2013年8月份才开始施工；又加上该工程所使用的土地原来是另外公司摘的牌，后转到华鼎公司名下，耽误了三个多月。一直到2014年1月，该工程五栋楼陆续竣工，按照华鼎公司的要求，青城公司把住房钥匙交付给业主投入使用。截止到2014年1月25日华鼎公司向青城公司拨付工程款34235000元，青城公司已开工程款税务发票700万元，没有开工程款税票的是27235000元。为解决工程款发票问题，青城公司工地负责人胡明国给华鼎公司出具承诺书1份，内容是：把华鼎公司拨付的没有开工程款税务发票的27235000元全部补开正式发票给华鼎公司；否则华鼎公司可拒付后续各项工程款；并且如果出现人员上访、阻挠施工或干扰房屋销售等现象，每天罚款壹万元。该工程项目交付业主使用后，双方对工程造价产生争议，无法协商解决，青城公司向本院起诉。
另查明：本院受理后，根据青城公司的申请，依法委托双方共同选定的信阳同创造价咨询有限责任公司（以下简称同创公司）对青城公司施工的怡星佳苑项目工程造价进行了司法鉴定，结论是：1、工程造价金额合计为52945844.90元（土方运距1KM）。2、工程造价金额合计为53164219.30元（土方运距5KM）。经双方质证，除对土方运距工程造价差额218374.40元各持己见外，其他无异议。但双方对已支付的工程款数额存在着争议。
本院认为：经过青城公司、华鼎公司的举证、质证和发表的诉辩意见，归纳本案的争议焦点是：1、双方签订的建设工程施工合同是否已全部履行完毕；2、原告（反诉被告）起诉被告（反诉原告）支付拖欠工程款及本息有无事实和法律依据；3、反诉人华鼎公司反诉要求青城公司支付违约金有无事实和法律依据；4、本案应如何适用法律。
1、关于第一个争议焦点双方签订的建设工程施工合同是否已全部履行完毕的问题。双方于2011年12月29日签订建设工程施工合同，该合同是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、法规禁止性规定，为有效合同，对双方具有法律约束力。双方都认可履行的是该合同，备案的合同只是为了招投标办证，对双方均无约束力，本院予以认可。根据青城公司提供的1#、2#、3#、5#、6#号楼建设工程施工许可证证实，5幢楼的开工时间均是2012年8月份。青城公司应华鼎公司的要求向住户业主交付房屋钥匙的时间均是2014年1月份。按照最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第十四条的规定：“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理。”其中第三项规定：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期”。因此，该项目工程的竣工日期应认定为2014年元月份，并已交付使用三年多之久。除了华鼎公司拖欠部分工程款、青城公司没有把用于竣工验收备案的施工资料和部分工程款税收发票交付华鼎公司外，双方签订的建设工程施工合同已基本履行完毕。
2、关于第二个争议焦点。原告（反诉被告）起诉被告（反诉原告）支付拖欠的工程款及本息有无事实和法律依据的问题。根据2017年3月3日双方签字盖章的预付青城公司工程款明细帐，青城公司认可华鼎公司已向青城公司支付工程款40064232元，但是青城公司只认可华鼎公司垫付青城公司应付的农民工工资1849632元中的1549632元没有证据证明，因此本院对华鼎公司垫付青城公司应付的农民工工资1849632元予以认定。同时，对华鼎公司已支付1380000元的社会保险费，本院也予以认定。又根据信阳同创造价咨询有限公司2016年11月8日作出的信同造鉴字（2016）第13号司法鉴定报告，该工程造价按1KM土方运距计算的是52945844.90元，按5KM土方运距计算的是53164219.30元。根据该工程现场的客观实际情况，5幢楼同时开工，1KM以内无法堆土，应当以5KM土方运距计算的53164219.30元作为该工程的造价，减去青城公司已预付的工程款，华鼎公司还欠青城公司工程款10888345.11元。具体计算方法是：53164219.30元（评估结论）—1380000元（劳保费）—40064232元（青城公司认可的）—300000元（华鼎公司垫付的1849632元农民工工资与青城公司认可的差额）—531642.19元（工程造价1%的优惠）=10888345.11元。关于建设工程施工合同第四条约定：5%的维修保证金，因工程实际竣工已超过两年，应全额支付给青城公司。按照最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第十七条、第十八条的规定：当事人对欠付工程款利息没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，利息从建设工程已实际交付之日计算。本案的建设工程实际交付之日是2014年1月，利息应从2014年1月起开始计算。虽然青城公司出具的承诺书承诺：在27235000元工程款税票没开出之前，华鼎公司可以拒付后续各项工程款。但是本院判决青城公司向华鼎公司出具27235000元工程款税票时，华鼎公司也应当向青城公司支付拖欠的工程款本息。但青城公司施工的工程存在部分质量问题，华鼎公司维修产生的费用，应从华鼎公司欠付青城公司的工程款中予以扣除。
3、关于反诉人信阳华鼎公司反诉要求青城公司支付违约金有无事实和法律依据的问题。华鼎公司在反诉请求以及事实和理由中，要求青城公司支付的是逾期竣工770天，依据建设工程施工合同第一条第二款第（四）项约定，每逾期一天支付2000元的违约金计算出来的。关于青城公司是否逾期竣工770天，逾期竣工的原因，责任应由哪一方承担。根据法庭调查查明的事实，该项目工程的开工时间是2012年8月，实际交付时间是2014年1月，按照建设工程施工合同第一条第七款的约定，合同工期的日历天数为365天，实际逾期竣工时间为153天。逾期竣工的原因主要是华鼎公司没有按照建设工程施工合同第四条工程款的支付方式约定支付工程进度款。根据华鼎公司支付工程进度款的时间、数额，第一次少支付工程进度款2860000元，第二次少支付工程进度款7560000元，第三次少支付工程进度款5592797.37元。截止到该项目具备竣工验收，华鼎公司总共少付工程进度款16012797.37元。由于华鼎公司没有足额支付工程进度款，影响了工程施工。同时人防和地下室工程是华鼎公司自己施工的，2013年8月才开始建设施工；另外该项目工程所使用的土地原来是其他公司摘的牌，土地使用权办在其他公司名下，又转到华鼎公司名下，延误了三个多月。因此逾期竣工153天的责任在华鼎公司。所以，本院对华鼎公司要求青城公司支付逾期竣工违约金1540000元，本院不予支持。但是对华鼎公司要求青城公司移交怡星佳苑项目工程竣工验收备案的施工资料符合建设工程施工合同第一条的约定；要求青城公司开具22740000元工程款税票是青城公司在2014年1月25日已经承诺，本院均予以支持。
4、关于本案如何适用法律问题。因为本案是一起建设工程施工合同纠纷，属于民事案件中的合同纠纷，应当适用民法通则、合同法和最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释的相关规定，依法作出判决。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五十五条、《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十四条、第十七条、第十八条的规定，判决如下：
一、信阳华鼎置业有限公司于本判决生效之日起15日内给付河南青城建设有限公司工程款10888345.11元及利息（从2014年2月1日起按中国人民银行发布的同期贷款利率计算至判决书生效的履行期限届满之日止）。
二、河南青城建设公司于本判决生效之日起15日内向信阳华鼎置业有限公司移交合格的罗山新区华鼎怡星佳苑工程项目工程竣工验收备案的施工资料；
三、河南青城建设有限公司于本判决生效之日起15日内开具22740000元的工程款税票，交付给信阳华鼎置业有限公司。
四、驳回河南青城建设有限公司的其他诉讼请求。
五、驳回信阳华鼎置业有限公司的其他反诉请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费193887元，评估鉴定费300000元，合计493887元，由信阳华鼎置业有限公司承担300000元，河南青城建设有限公司承担193887元，反诉费18660元，由信阳华鼎置业有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院向河南省高级人民法院提起上诉，并提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 朱峰
审判员 文刚
审判员 姚涛
二〇一七年九月二十一日
书记员 吴雪