灵宝市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）灵行初字第12号
原告灵宝市云锋矿产品有限责任公司。
法定代表人孟云锋，经理。
住所地：灵宝市新华东路。
委托代理人孟庆虎，男，1966年6月18日生，汉族，该公司员工，代理权限为特别授权。
被告灵宝市人力资源和社会保障局。
法定代表人潘振华，局长。
住所地灵宝市尹溪路中段。
委托代理人王瑞峰，灵宝市人力资源和社会保障局职工，代理权限为特别授权。
委托代理人荆鹏晟，灵宝市人力资源和社会保障局职工，代理权限为特别授权。
第三人周子发，男，1975年1月24日生，汉族。
委托代理人郭旭钦，灵宝市“148”法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。
原告灵宝市云锋矿产品有限责任公司不服被告灵宝市人力资源和社会保障局作出的豫（灵宝）工伤认定（2014）135号工伤认定决定书，于2015年2月15日向本院提起行政诉讼。本院同日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。因周子发与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年3月31日公开开庭进行了审理。原告灵宝市云锋矿产品有限责任公司的委托代理人孟庆虎，被告灵宝市人力资源和社会保障局的委托代理人王瑞峰、荆鹏晟，第三人周子发及其委托代理人郭旭钦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告灵宝市人力资源和社会保障局于2014年9月19日对原告灵宝市云锋矿产品有限责任公司作出的豫（灵宝）工伤认定（2014）135号工伤认定决定书，认定：2011年11月8日，第三人周子发开始到文峪金矿1300坑口从事打钻工作。至2013年7月出现胸闷等症状进行治疗。2014年3月24日经三门峡市疾病预防控制中心诊断为：矽肺三期。根据以上情况和周子发提交的相关证据，周子发受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四第（四）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。
被告在法定期限内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据：1、（1）周子发身份证复印件、灵宝市云锋矿产品有限责任公司营业执照各1份；（2）周子发工伤认定申请表1份；（3）周子发职业病诊断证明书1份；（4）灵宝市劳动人事争议仲裁委员会（2013）灵劳人仲裁字第503-2号仲裁裁决书1份；（5）关于周子发工伤认定一事情况反映。证明被告做出工伤认定所依据的事实清楚、证据充分；2、（1）（2013）灵劳人仲裁字第503-2号仲裁裁决书送达回证；（2）豫（2014）工伤调字（灵宝）12号协查通知书送达回证2份及送达公告1份；（3）豫（2014）工伤受字（灵宝）15号受理通知书送达回证，（4）豫（灵宝）工伤认定（2014）135号河南省认定工伤决定书及送达回证2份；（5）灵宝市人民政府灵政复决书（2015）3号行政复议决定书。证明被告作出的工伤认定决定书程序合法；3、《工伤保险条例》、《河南省工伤保险条例》、《工伤认定办法》。证明被告作出的工伤认定决定书适用法律正确。
原告灵宝市云锋矿产品有限责任公司诉称：1、第三人周子发患病是在1300坑口干活前，并不是在原告处工作时得病，因此周子发矽肺病不属工伤，不应当认定工伤；2、河南文峪金矿将1300坑口发包给原告，该坑口施工由自然人肖光文负责，肖光文将钻工作业分包给余立明，余立明雇佣周子发从事打钻工作，第三人与余立明系雇佣关系，与原告之间不存在劳动关系；3、灵宝市仲裁委员会在劳动关系确认过程中，原告未收到开庭传票以及（2013）灵劳人仲裁第503-2号裁定书，三门峡市职业病鉴定结果原告人亦未收到，原告丧失诉讼权利。综上所述，被告作出的工伤认定决定书缺乏事实依据，请求依法撤销灵宝市人力资源和社会保障局作出的豫（灵宝）工伤认定（2014）135号工伤认定决定书。
原告未向本院提交证据材料。
被告灵宝市人力资源和社会保障局辩称：1、周子发于2014年7月21日向被告提出工伤认定申请，同时提供了灵宝市劳动人事争议仲裁委员会（2013）第503-2号裁决书、三门峡市疾病预防控制中心2014069号职业病诊断证明书等证明材料。被告于2014年7月22日受理，同年7月23日依法通过邮政特快专递的方式向原告发出工伤认定协查通知书，因无法送达被退回。8月21日，被告又向原告公告送达了工伤认定协查通知书。9月9日，原告提交书面材料，对周子发的劳动关系和职业病诊断提出异议，但未提交相关证据。2014年9月19日，被告依法作出豫（灵宝）工伤认定（2014）135号工伤认定决定书并向原告依法送达。故被告作出的工伤认定决定的程序完全合法。2、依据《工伤保险条例》第十九条之规定，原告应对周子发的劳动关系、职业病诊断承担举证责任，因原告未提交相关证据材料，故被告作出该工伤认定决定事实清楚，证据充分、依据准确，符合法律规定。综上，请求依法维持豫（灵宝）工伤认定（2014）135号工伤认定决定书。
第三人周子发述称：1、我与原告之间的劳动关系已经灵宝市人事争议仲裁委员会确认，原告以未收到开庭通知、仲裁裁定书、职业病鉴定结果为由否认劳动关系，实为推卸责任；2、依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第四款之规定，原告作为违法转包业务的用工单位，应对我承担工伤保险责任，被告作出豫（灵宝）工伤认定（2014）135号工伤认定决定书完全正确，请求依法维持豫（灵宝）工伤认定（2014）135号工伤认定决定书。
第三人未向本院提交证据材料。
经庭审质证，原告对被告提交的第一组证据中1号、5号、第2组、第3组证据无异议，对第1组2号、3号、4号有异议，认为2号证据中被告并不享有作出工伤认定决定的职权，无权受理第三人的申请；认为3号证据，被告一直未收到职业病诊断证明书，故对第三人的伤情等级存在异议；认为4号证据因原告未收到仲裁庭通知及仲裁决定书，且原告即使存在用工主体责任与双方构成劳动关系是两个概念，故认定原告与第三人存在劳动关系不正确。第三人对被告提交的证据无异议。
本院认为，被告提交的第1组证据中1号、5号、第3组证据形式合法，内容真实，且原告及第三人均无异议，应予认定；被告提交的第1组证据中2号、3号、4号证据，原告虽有异议，依据《工伤保险条例》的有关规定，应由原告承担举证责任，被告无调查核实责任，而原告未能举出相关证据证实，应予认定。
本院根据上述有效证据可以认定以下事实：2013年河南文峪金矿将豫灵1300坑口承包给了原告灵宝市文飞矿产品有限责任公司。原告又将该坑口施工工程发包给了自然人肖光文，肖光文将钻工工程分包给余立明，肖光文、余立明系自然人没有用工资质。第三人周子发经人介绍到1300坑口从事钻工工作，与余立明约定工资为计件工资。2013年10月24日，第三人周子发向灵宝市劳动人事争议仲裁委员会提请劳动仲裁，2013年11月25日，灵宝市劳动人事争议仲裁委员会作出（2013）灵劳人仲裁字第503-2号仲裁裁决书，认定第三人周子发与原告之间存在劳动关系。2013年12月5日向原告依法送达了（2013）灵劳人仲裁字第503-2号仲裁裁决书。2014年3月24日，第三人周子发经三门峡疾病预防控制中心以2014069号职业病诊断证明书诊断为矽肺叁期。2014年7月21日，第三人提出书面申请，要求对其在原告从事钻工工作期间造成的矽肺叁期进行工伤认定，7月22日，被告灵宝市人力资源和社会保障局予以受理。7月23日，被告灵宝市人力资源和社会保障局通过邮政特快专递的方式向灵宝市云锋矿产品公司发出工伤认定协查通知书，因无法送达被退回。2014年8月21日，被告灵宝市人力资源和社会保障局在《三门峡日报》发出公告向灵宝市云锋矿产品有限责任公司送达工伤认定协查通知书。9月9日，原告向被告灵宝市人力资源和社会保障局提交书面材料，对周子发的劳动关系和职业病诊断提出异议，但未提交相关证据。2014年9月19日作出豫（灵宝）工伤认定（2014）135号工伤认定决定书，并于2014年10月9日通过特快专递的方式向灵宝市云锋矿产品有限责任公司进行送达。10月13日又直接送达。2014年11月19日，灵宝市云锋矿产品有限责任公司向灵宝市人民政府申请复议，2015年1月21日，灵宝市人民政府以灵政复决字（2015）3号行政复议决定书维持豫（灵宝）工伤认定（2014）135号工伤认定决定书。原告不服，遂提起诉讼。
本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告灵宝市人力资源和社会保障局具有作出工伤认定的法定职权。被告灵宝市人力资源和社会保障局依据职业病诊断证明书和灵宝市劳动人事争议仲裁委员会作出（2013）灵劳人仲裁字第503-2号仲裁裁决书。确认第三人周子发属于在工作时间和工作场所内因工作原因患职业病矽肺，认定第三人周子发所受伤害为工伤，符合《工伤保险条例》第十四条规定的工伤认定情形。被告作出的工伤认定事实清楚、程序合法，法律依据充分，应予维持。原告灵宝市云锋矿产品有限责任公司对周子发的职业病诊断提出异议，根据《工伤保险条例》第十九条规定被告不再进行调查核实，应由原告承担举证责任，但原告未能提交相关证据，本院不予认定。同时原告灵宝市云锋矿产品有限责任公司对周子发的劳动关系提出异议，称其未收到此文书，被告提交有邮局回执为据，所以其理由不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告灵宝市人力资源和社会保障局作出的豫（灵宝）工伤认字（2014）135号工伤认定决定书。
案件受理费50元，由原告灵宝市云锋矿产品有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于三门峡市中级人民法院。
审 判 长 姚晓军
审 判 员 张晓红
人民陪审员 杨晓萌
二〇一五年四月十四日
书 记 员 赵晓庆