山东省青岛市黄岛区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）黄民初字第7358号
原告（反诉被告）：青岛市黄岛区大场镇雹泉庙村民委员会。住所地：青岛市黄岛区大场镇雹泉庙村。
法定代表人：刘彩学，主任。
委托代理人：王桂林，男，汉族，黄岛大场法律服务所法律工作者。
被告（反诉原告）：徐良田，男，汉族。
委托代理人：韩德俊，山东青衡律师事务所律师。
原告（反诉被告）青岛市黄岛区大场镇雹泉庙村民委员会（以下简称村委会）为与被告（反诉原告）徐良田农业承包合同纠纷一案，于2013年9月11日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告村委会法定代表人刘彩学及委托代理人王桂林、被告徐良田之委托代理人韩德俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告村委会诉称：2003年3月8日原、被告签订土地承包合同，并经胶南市公证处公证。合同约定，承包期限25年，自2000年3月5日至2024年12月30日止；合同期内被告自2000年至2004年每年向原告缴纳承包费16270元；自2005年起每年每亩按251元为基数，每年递增2%的前提下，按村镇土地实际价值情况上下浮动缴纳承包费。承包费提前一年缴纳，于每年的12月1日前交清。合同约定承包土地为76亩，后变更为73亩，被告占用原告相邻土地11亩，共计为84亩。截止2013年被告应缴纳承包费438757元，已缴纳115000元，尚欠323757元。故诉至法院，请求：1、依法判令被告缴纳土地承包费323757元（暂保留向被告追偿违约金的权利）；2、依法判令解除土地承包合同；3、依法判令被告承担本案诉讼费用。诉讼过程中，原告变更诉讼请求，请求：1、依法判令被告缴纳土地承包费323757元；2、依法判令被告返还机动地11亩；3、依法判令被告承担本案诉讼费用。
被告徐良田辩称：原告所诉于法无据，应当驳回原告诉讼请求。被告已依法缴纳土地承包费，并无违约行为。原告未按合同约定履行供电义务，属违约在先，应承担赔偿责任。
被告徐良田反诉称：2000年3月8日被告与村委会签订土地承包合同。其中合同第六.4条明确约定：原告必须于2002年10月1日前建设50-100吨恒温库一个；第六.5条明确约定：原告应于2000年5月10日前负责把照明电按供电部门规定送到乙方承包土地的建设地点，被告建设恒温库前由原告把动力电架设到建设地点，并保证电力供应，不能无故或者擅自停电，否则被告一切损失由原告承担并负责赔偿。原告未按约定履行供电义务，给被告造成重大损失，故被告依法提起反诉，请求：1、判令原告履行向被告所承包土地提供动力电的义务；2、判令原告赔偿被告各项损失共计100万元；3、判令原告承担本案诉讼费用。诉讼过程中，被告依法变更诉讼请求，请求：1、判令原告履行向被告所承包土地提供动力电的义务；2、判令原告赔偿被告各项损失共计80万元；3、判令原告承担本案诉讼费用。
原告村委会针对被告的反诉答辩称：原告已将照明电架设到被告承包土地的指定地点，被告已正常使用照明电且未提出过任何异议。被告从未向原告及镇主管部门提出建设恒温库的申请，也未建设恒温库，故原告并未违约。原告没有违约行为，不存在承担违约责任的问题。被告的反诉请求于法无据，请求依法驳回被告反诉请求。
经本院开庭审理查明：2000年3月8日，原告与被告签订土地承包合同一份，并与当日对合同进行了公证。合同约定：原告将坐落在村西，进村路以北的土地76亩，有偿承包给被告种植葡萄或其他高效经济作物，该土地东至南北生产路，西至黄大路东35米处，北至东西生产路，南至进村路。承包期限25年，自2000年3月5日至2024年12月30日止。合同期内，被告自2000年至2004年每年向原告缴纳承包费16720元，自2005年起被告每年每亩按251元为基数每年递增2%的前提下，按村镇土地实际使用价值情况上下浮动向原告缴纳承包费。承包费提前一年缴纳，于每年的12月1日前交清。被告必须按时如数缴纳承包费，每延交30天，向原告按少交款的5%缴纳违约金，限期三个月内交清，过期不交，原告有权解除合同。合同还对其他事项进行了约定。
合同签订后，双方经协商对合同约定的76亩土地变更为73亩。原告向被告交付土地时，将合同所约定土地西侧11亩空闲机动地（如原告所提交的11亩土地平面示意图所示：北至村生产路，南至进村路，西起黄大路并向东延伸35米）一并交付被告承包经营，并约定该11亩土地按土地承包合同约定使用。原告在所承包土地上栽种葡萄及少量苗木。
上述事实由原被告的陈述及原告提交的土地承包合同、公证书、11亩土地平面示意图、被告提交的相片三份等证据在案佐证，经质证和本院审查，可以采信。
双方争议的事实：
一、被告是否拖欠原告承包费及金额的问题。
原告村委会主张：被告自2000年至2013年共应缴纳承包费438757元，已缴纳115000元，尚欠323757元。为证明自己的主张，原告提交被告拖欠承包费明细清单一份，该明细清单详细列明了被告自2000年至2013年所应缴纳的承包费；收款凭证四份、借条一份、收款收据一份，共计金额115000元。承包经营权流转委托协议一份，该协议证明2011年大场镇土地流转费已达每亩每年1200元，但原告仅按800元每亩每年上浮。
被告徐良田对原告提交的明细清单有异议，认为该明细清单系原告单方记录，不具有法律效力；对原告提交的收款凭证、借条、收款收据无异议。
被告主张已向被告支付承包费240344.43元，为证明自己的主张，被告另行提交收款凭证四份予以证明，并称其他付款手续丢失，无法提供。该四份收款凭证共计金额33600元。经原告核实，对该四份收款凭证予以确认，并认可被告共付款148600元，对被告主张的付款240344.43元不予认可。
二、关于争议的11亩土地被告应否返还的问题。
原告村委会主张，被告拖欠原告承包费，存在违约行为，原告有权依据合同约定依法行使解除权；另该机动地需收回用于发包给无地少地村民，故原告要求被告返还该11亩土地。
被告对原告主张有异议，认为被告已缴纳承包费，该11亩土地系双方在承包合同履行过程中对土地承包亩数进行的变更；被告不欠原告承包费，不存在违约问题；且土地承包未到期限，被告在土地上经营多年，栽种大量树木，不宜解除合同返还土地。
三、原告应否赔偿被告损失并履行提供动力电义务的问题。
被告主张，因原告未按合同约定提供动力电，致使被告无法建设恒温库，所收获葡萄无法储存，影响葡萄销售价格；因原告未按合同约定提供动力电，致使原告使用柴油发电用于经营，成本较高；综上，原告违约行为导致被告出现葡萄销售季节差价及动力电与自行发电成本差价方面的损失，现被告仅主张损失80万元。原告应按照合同约定继续履行提供动力电的义务。为证明自己的主张，被告提交损失明细一份，该明细详细列明了葡萄出售差价及柴油发电所产生的费用。
原告对被告所主张的损失及提供的证据均不予认可，认为被告并未申请建设恒温库，故不存在原告违约不提供动力电的问题。为证明自己的主张，原告向本院提交证明一份，证明被告从未申请建设恒温库。
被告对原告提交的证明有异议，认为该证明不具有法律效力。
诉讼过程中，被告申请法院依法对被告损失进行鉴定，经本院审查，认为被告的申请无法律事实依据，对其申请本院不予支持。
本院认为：原告村委会与被告徐良田签订的土地承包合同，是双方真实意思表示，应严格遵照执行。关于被告是否拖欠土地承包费的问题，因土地承包合同约定2000年至2004年期间76亩土地承包费为每年16720元，而被告实际使用土地为84亩，故该期间的承包费应为92400元（16720元／76亩／年÷76亩×84亩）；2005年至2013年的土地承包费，合同明确约定每年每亩按251元为基数每年递增2%的前提下，按村镇土地实际使用价值情况上下浮动向原告缴纳承包费，原告所提交承包费明细表中对该期间承包费的计算方法，符合合同约定且不违反法律规定，本院依法予以确认，故截止2013年被告应缴纳土地承包费共为435457元，被告主张付款240344.43元，但在现有证据及原告认可的前提下，仅能证明被告付款148600元，故本院依法认定被告尚欠原告承包费286857元，被告应承担继续履行付款义务的违约责任。关于被告主张的损失及由原告提供动力电的问题，因被告不能证明其提出过建设恒温库的申请及原告存在违约行为，也不能提供相关证据证明其损失的真实存在，故对其主张的损失本院不予支持。关于被告应否返还争议的11亩土地的问题，因该11亩土地系机动地，参照《山东省实施﹤中华人民共和国农村土地承包法﹥办法》第十五条之规定，前款所列土地在未用于调整之前，应采取招标、公开协商等方式承包，但期限不得超过三年，被告实际占用土地已超出该期限，现原告因被告拖欠承包费并需将该土地收回用于发包给无地少地村民为由收回该土地，不违反法律规定，本院依法应予支持。对被告在土地上所栽种的苗木等，因系其承包期间自行添加的附着物，在双方未对此达成协议的情况下，可给予一定的期间，让其在合理的期限内自行清理。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告（反诉原告）徐良田于判决生效之日起10日内支付原告（反诉被告）青岛市黄岛区大场镇雹泉庙村民委员会土地承包费286857元。
二、被告（反诉原告）徐良田于本判决生效后二个月内将争议的11亩土地返还原告（反诉被告）青岛市黄岛区大场镇雹泉庙村民委员会，并将承包期内自行添加的地上附着物自行进行清理完毕。
三、驳回原告（反诉被告）青岛市黄岛区大场镇雹泉庙村民委员会的其他诉讼请求。
四、驳回被告（反诉原告）徐良田的反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费6156元，由原告（反诉被告）青岛市黄岛区大场镇雹泉庙村民委员会承担553元，被告（反诉）徐良田承担5603元。本案案件反诉费5900元，由被告（反诉原告）徐良田承担。因原告（反诉被告）青岛市黄岛区大场镇雹泉庙村民委员会已向本院预交，被告（反诉原告）徐良田于本判决生效之日起十日内给付原告（反诉被告）青岛市黄岛区大场镇雹泉庙村民委员会5603元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 吕江涛
人民陪审员 李天勤
人民陪审员 徐来恭
二〇一四年七月二十二日
书 记 员 许 蕾