浙江省兰溪市人民法院
刑 事 判 决 书
（2010）金兰刑初字第65号
公诉机关浙江省兰溪市人民检察院。
被告人黄某。因涉嫌贪污犯罪于2009年12月10日被依法刑事拘留，同年12月23日被依法逮捕。现羁押于兰溪市看守所。
辩护人毛飚。
浙江省兰溪市人民检察院以兰检刑诉（2010）74号起诉书指控被告人黄某犯贪污罪，于2010年2月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兰溪市人民检察院指派代理检察员王文辉出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人毛飚到庭参加诉讼。2010年3月22日，公诉机关认为本案需要补充侦查，向本院提出延期审理的建议。本院于同年3月23日作出对本案延期审理的决定。同年4月21日公诉机关向本院提出对本案恢复法庭审理的建议。现已审理终结。
兰溪市人民检察院指控，2004年上半年，兰溪市统一征地事务所在清点兰溪市上华街道石港塘村的地上附着物过程中，测算出郭某户的地上附着物补偿金额为257964元。被告人黄某通过少报多、小报大等方法，将郭某户的地上附着物补偿数额虚增到305563元。被告人黄某采用欺瞒的方式，告诉郭某其地上附着物补偿款为200000元，并未让郭某在地上附着物补偿款确认表上签字。2004年4月30日和5月1日，在发放地上附着物补偿款的过程中，被告人黄某指使郭某分二次领取共计279600元的补偿款。郭某按被告人黄某的要求分二次共交给被告人黄某80000元现金。
针对指控的犯罪事实，公诉机关当庭宣读和出示了被告人黄某的供述及反省书；证人郭某、张某等人的证言；中共兰溪市上华街道工作委员会文件、石港塘村账目、取款凭证、被告人黄某户籍证明等相关的书证。根据上述事实和证据，公诉机关认为，被告人黄某利用其作为兰溪市上华街道石港塘村党支部书记的职务便利，在协助兰溪市人民政府从事土地征用补偿费用管理期间，采取骗取手段非法占有地上附着物补偿款8万元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十一条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人黄某辩解，一、其行为不构成贪污罪；二、其没有通过少报多、小报大等方法，将郭某户的地上附着物补偿数额从257964元虚增到305563元。
辩护人毛飚的辩护意见是：一、黄某没有做过以少报多、以小报大把郭某的地上附着物补偿款从257964元虚增到305563元，也没有这样的职权；二、黄某通过欺瞒的方式，占有的8万元是自然人的财产，不是公共财物，黄某的行为不构成贪污；三、黄某认罪态度好、没有前科、退出全部赃款，构成酌情从轻处理的条件。
经审理查明，2004年上半年，兰溪市统一征地事务所、兰溪市经济开发区管委会社会发展局在浙江省兰溪经济开发区石港塘行政村（现兰溪市上华街道石港塘行政村）展开杭金衢高速公路沈村互通口至兰溪市区连接线工程的土地征用工作。时任中共兰溪经济开发区石港塘行政村党支部书记的被告人黄某在石港塘行政村将地上附着物补偿款发放至各农户的过程中，见石港塘行政村的花木场经营者郭某找其帮忙，希望得到更多的地上附着物补偿款。被告人黄某遂产生”弄点钱自己花花”的想法。当得知郭某只要地上附着物补偿款有人民币20万元就满足时，被告人黄某即欺瞒郭某，谎称郭某名义上的地上附着物补偿款有人民币30余万元，但实际给郭某的地上附着物补偿款只有人民币20万元，其余的地上附着物补偿款是其为村集体争取的。2004年5月1日前后，被告人黄某指使郭某分二次办理领款手续，从石港塘行政村领取地上附着物补偿款共计人民币27.96万元，并分二次从郭某处获得共计人民币8万元。现存于兰溪市上华街道拆迁办兰花大道一期石港塘村征用土地附着物清册郭某户附着物补偿表载明，郭某可领取的地上附着物补偿款总计为253949元人民币。
2010年1月29日、2月4日，被告人黄某的亲属分别为被告人黄某退出赃款计人民币8万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、被告人黄某的供述和自书的反省书证实，我见石港塘行政村的花木场经营者郭某找我帮忙，希望得到更多的地上附着物补偿款。我遂产生”弄点钱自己花花”的想法。当得知郭某只要地上附着物补偿款有人民币20万元就满足时，我即欺瞒郭某，郭某名义上的地上附着物补偿款有人民币30余万元，但实际给郭某的只有人民币20万元，其余的钱是我为村集体争取的。2004年5月1日前后，我通知郭某分二次办理领款手续，郭某从石港塘行政村领取地上附着物补偿款共计人民币27.96万元，郭某根据我的要求一次给我5万元、另一次给我3万元，共计给我人民币8万元。
2、证人郭某的证言证实，2004年4月底，黄某打电话来，说补偿款可以领了。我到了黄某办公室，黄某问”你觉得应该赔多少钱”。我说能够高点是最好的，我和黄某讨价还价之后，谈定赔给我20万。当天就叫我去领钱了。黄某还和我说在我名下的赔偿款是有32万。其余的钱和我不搭界，是空开在我名下的。我是分两次去领款的。第一次领款15万，我拿10万，给黄某5万。第二次领钱13万元，我拿10万，给黄某3万元。
3、证人张某、吴某甲的证言证实，兰溪市统一征地事务所、兰溪市经济开发区管委会社会发展局在石港塘村清点地上附着物的流程及石港塘村地上附着物放发的流程。
4、证人朱某的证言证实，兰溪市统一征地事务所、兰溪市经济开发区管委会社会发展局在石港塘村清点地上附着物的流程、石港塘村地上附着物放发的流程及兰溪市经济开发区管委会社会发展局发放给石港塘村的地上附着物补偿款为772684元，村里发给农户的地上附着物补偿款是635740元。实际郭某领走的地上附着物补偿款是27.96万元。
5、证人吴某乙、赵某的证言证实，兰溪市统一征地事务所、兰溪市经济开发区管委会社会发展局在土地征用工作过程中的作用和工作性质。地上附着物补偿款的如何发放、调整等情况。
6、证人郑某的证言证实，拆迁补偿工作的流程，地上附着物补偿款的如何发放、调整等情况。存于兰溪市上华街道拆迁办的郭某的附着物补偿表4张，第1张金额为5862元，第2张金额为101443元，第3张金额115058元，第4张金额为31622元，补偿数额我是根据已经制定好的补偿标准以及清点的附着物计算出来的。存于上华街道石港塘村的4张姓名为郭某的附着物补偿表中，第1张和第2张表格应该是有人改过的，按规定如果要改动是要向我们统征办打报告的。还有一张表上的所有内容重复了，属于重复申报。
7、被告人黄某的身份证明、中共兰溪市上华街道工作委员会出具的证明、中共兰溪市城南街道委员会文件、中共兰溪经济开发区工作委员会文件、中共兰溪市上华街道工作委员会文件证实，被告人黄某在2004年间，任中共兰溪经济开发区石港塘行政村党支部书记。
8、兰溪市机构编制委员会文件、兰溪市人民政府文件、浙江省兰溪经济开发区管理委员会文件、金华市发展计划委员会文件、浙江省发展和改革委员会项目受理通知书证实，杭金衢高速公路沈村互通口至兰溪市区连接线（兰花大道）工程是兰溪市重点工程并于2004年7月23日浙江省发展和改革委员会批复将其列为省重点工程。
9、兰溪市土地征用补偿安置暂行办法，附青苗、地上附着物、构筑物补偿参考标准证实，兰溪市人民政府对附青苗、地上附着物、构筑物补偿的方法及标准（概括）。地面附着物赔偿标准证实，统征所对地上附着物的补偿标准（细化）。关于地上附着物补偿标准的说明证实，实施上述二份标准的情况。兰花大道土地征收花木果树附着物价格表证实，石港塘村的地上附着物发放标准。
10、330国道拓宽改造征地测算证实，付石港塘村款项总数为369万余元，其中附着物为77.2684万元。
11、石港塘村账目表、现金付款凭单、浙江省农村信用社石港塘村帐户单、浙江省农村信用社取款凭条证实，郭某领取苗木场的附着物补偿款数额。
12、存于上华街道石港塘村的郭某户附着物补偿表证实，郭某在石港塘村可领取的土地附着物补偿款总计为305563元。存于兰溪市上华街道拆迁办的兰花大道一期石港塘村征用土地附着物清册郭某户附着物补偿表证实，郭某可领取的土地附着物补偿款总计为253949元。前后二份附着物补偿表对照证实，二者数额的差别及前一份附着物补偿表内的内容通过篡改及重复计算，以提高补偿款数额。
13、浙江省预收款票据证实，被告人黄某的亲属已为被告人黄某退赃款8万元。
14、户籍证明证实，被告人黄某的户籍情况。
本院认为，被告人黄某以非法占有为目的，利用发放石港塘行政村地上附着物补偿款之机，采取隐瞒真相的方法，骗取郭某钱款，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪。公诉机关未提供确实充分的证据证实，被告人黄某在协助人民政府从事行政管理工作时，实施了侵吞、窃取、骗取或其他手段非法占有公共财物的行为和被告人黄某所骗取的8万元赃款属于公共财物；公诉机关也未提供确实充分的证据证实，是被告人黄某通过少报多、小报大等方法，将郭某户的地上附着物补偿款数额从257964元虚增到305563元。公诉机关指控被告人黄某犯贪污罪的罪名不能成立，本院不予支持。被告人黄某骗取郭某的人民币8万元中，其中53949元人民币应属郭某所有。余款26051元人民币的性质难以确定，应认定为非法所得。被告人黄某犯罪后，其亲属积极退赃，对被告人黄某可酌情从轻处罚。被告人黄某及其辩护人提出的被告人黄某没有通过少报多、小报大等方法，将郭某户的地上附着物补偿数额从257964元虚增到305563元，不构成贪污罪和辩护人提出的被告人黄某没有前科，退出全部赃款等辩解成立与本案的法律事实相符，本院予以采信。为严肃国法，保护公民的财产所有权不受侵犯。依照上述法律和《中华人民共和国刑法》第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人黄某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2009年12月10日起至2012年12月9日止；罚金于判决生效后一个月内缴纳）。
二、被告人黄某非法所得人民币二万六千零五十一元，予以没收，上交国库。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 金雅林
人民陪审员 郭 峰
人民陪审员 方向明
二〇一〇年五月三十一日
代书 记员 高春红