山西省潞城市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）晋0481行初79号
原告邢亮亮，男，1988年5月11日出生，汉族，住山西省襄垣县夏店镇太平村南坡**号，现在山西省太原市小店区未成年人强制隔离戒毒所接受强制隔离戒毒，身份证号码：1404231988********。
委托代理人申瑜，山西健腾律师事务所律师，特别授权。
委托代理人张碧清，山西健腾律师事务所律师，特别授权。
被告襄垣县公安局，地址：襄垣县开元东街63号。
法定代表人陈雪平，职务：局长
委托代理人宋彦博，男，襄垣县公安局法制大队工作人员，特别授权。
委托代理人曹利霞，山西理冠律师事务所律师。
原告邢亮亮不服被告襄垣县公安局强制隔离戒毒决定，于2017年6月5日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。并由审判员曹建斌担任审判长，与人民陪审员祁素琴、王三刚组成合议庭，书记员王霞担任庭审记录，于2017年7月7日公开开庭进行了审理。原告邢亮亮的委托代理人申瑜、张碧清，被告襄垣县公安局的委托代理人宋彦博、曹利霞到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告襄垣县公安局于2017年5月9日作出强戒决字〔2017〕000109号强制隔离戒毒决定书，以原告在接受社区戒毒期间从2017年1月始未按规定到社区戒毒（康复）办公室报到，并未请假离开社区戒毒地一个月以上为由，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第三项、第四十七条第一款规定，决定对原告邢亮亮强制隔离戒毒二年。
原告邢亮亮诉称，一、原告邢亮亮达不到强制隔离戒毒的法定条件，被告认定事实错误。原告不属于吸毒成瘾人员，原告仅是在与其妻子发生争吵后一时犯错吸食了毒品，被妻子举报。在此之前，原告没有接触过毒品，被告没有证据证明原告有吸毒史，因此，认定原告吸毒成瘾而接受社区戒毒，事实认定错误。二、被告适用法律错误。依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条之规定，是以吸毒成瘾为前提的，而原告只是初次吸毒，显然不适用该条规定。因此提起诉讼，请求判令撤销被告作出的强戒决字〔2017〕000109号强制隔离戒毒决定书。
原告没有向本院提交证据。
被告襄垣县公安局辩称，被告作出的强戒决字〔2017〕000109号强制隔离戒毒决定书认定事实清楚、证据充分、适用法律准确。原告在第一次吸毒后，被告对原告作出社戒决字〔2016〕00099号社区戒毒决定书，原告于2016年7月22日签署了社区戒毒协议。在社区戒毒期间，原告起初还按时到富阳派出所接受检测。但随后，原告未按时到派出所接受检测，且在外出打工期间，亦未履行请假手续，明显违反社区戒毒协议。因原告严重违反社区戒毒协议，被告依据《禁毒法》第三十八条第一款第三项之规定，对其作出强制隔离戒毒决定。被告作出的强戒决字〔2017〕000109号强制隔离戒毒决定书认定事实清楚、证据充分、适用法律准确，应依法判决驳回原告的诉讼请求。
被告襄垣县公安局向本院提交如下证据、依据：
1、调查报告一份，证明对于原告邢亮亮违反社区戒毒协议等相关事宜的调查经过。
2、受案登记表一份，证明对于原告邢亮亮严重违法社区戒毒协议进行受案调查。
3、受案回执一份，证明襄垣县公安局对原告邢亮亮违反社区戒毒一案立案调查后将该情况告知襄垣县富阳工业区社区戒毒康复办公室。
4、襄垣县公安局对原告邢亮亮作出的强制隔离戒毒书一份，证明原告邢亮亮严重违反社区戒毒协议，决定对其强制隔离戒毒两年。
5、送达回执一份，证明襄垣县公安局将该强制隔离戒毒书依法送达给原告邢亮亮的家属。
6、襄垣县公安局传唤证一份，证明襄垣县公安局对邢亮亮依法进行传唤。
7、被传唤人家属通知书一份，证明襄垣县公安局依法将传唤邢亮亮的情况告知其家属。
8、对原告邢亮亮的询问笔录一份，证明原告邢亮亮在社区戒毒期间严重违反社区戒毒协议的事实。
9、行政案件权利义务告知书，证明襄垣县公安局对原告邢亮亮询问时依法告知其权利和义务。
10、襄垣县公安局的告知笔录一份，证明襄垣县公安局对邢亮亮作出强制隔离戒毒两年之前依法进行告知。
11、襄垣县公安局现场检测报告书一份，证明2017年5月8日对邢亮亮进行尿液检查结果呈阴性。
12、山西省公安机关吸毒检测资格证两份，证明对邢亮亮进行尿液检测人王永忠、李卓林具备吸毒检测资格。
13、襄垣县富阳工业区社区戒毒康复办公室关于暂停社区戒毒程序的说明，证明社区戒毒人员邢亮亮在社区戒毒期间严重违反社区戒毒协议，因此该机构对其暂定社区戒毒程序，并建议公安机关对其作出强制隔离戒毒的决定。
14、社区戒毒（康复）协议书一份，证明2016年7月22日邢亮亮于襄垣县富阳园区康复办公室签订社区戒毒协议，该协议书明确了邢亮亮在社区戒毒期间所应承担的义务。
15、社区戒毒通知书一份，证明襄垣县富阳工业区社区戒毒办公室将社区戒毒事宜依法通知邢亮亮。
16、尿检记录一份，证明在社区戒毒期间原告邢亮亮仅在2016年11月15日、2017年1月23日进行报道并进行尿液检测。
17、违法人员前科劣迹调查表一份，证明原告邢亮亮有存在前科劣迹的情况。
18、襄垣县公安局对原告邢亮亮的行政处罚决定书一份，证明原告邢亮亮因多次吸食毒品被襄垣县公安局行政拘留15日。
19、襄垣县公安局对原告邢亮亮的社区戒毒决定书一份，证明2016年7月12日邢亮亮因吸食毒品筋而被襄垣县公安局进行社区戒毒。
20、户籍证明一份，证明原告邢亮亮的身份情况。
经庭审质证，原告对被告提供的证据1、2、3、5、6、7、8、9、10、11、12、13、15、16、20均没有异议，本院依法采信。原告代理人对证据4真实性没有异议，其合法性和关联性不予认可，认为只有对吸毒成瘾人员才可以进行强制隔离戒毒。证据14提出异议，认为该社区戒毒不合法，协被告并没有将另一份协议书交给原告，原告并不清楚其内容，不予认可。对证据17提出异议，认为该证据与本案没有关联性。证据18真实性、合法性没有异议，对其关联性提出异议，认为与本案无关。证据19提出异议，对其合法性不予认可。本院认为，证据4系本案待证法律文书，真实性予以采信。证据14社区戒毒（康复）协议书、证据19社区戒毒决定书中均有原告本人的签名确认，且在法定期限内原告并没有对该社区戒毒决定书提起诉讼，本院对该证据依法采信，该社区戒毒协议书与社区戒毒（康复）协议书已发生法律效力，本院依法予以采信。原告对证据17、18的真实性、合法性均没有异议，该证据为被告作出社区戒毒决定的事实依据，本院依法予以采信。
经审理查明，2016年7月7日原告邢亮亮因吸毒被襄垣县公安局行政拘留十五日。2016年7月12日襄垣县公安局依据《中华人民共和国禁毒法》第三十三条的规定，作出社戒决字〔2016〕000099号社区戒毒决定书，决定责令原告邢亮亮接受社区戒毒三年。该社区戒毒决定书中注明社区戒毒执行地为襄垣县夏店镇太平村南坡65号，社区戒毒期限自2016年7月22日至2019年7月21日。原告邢亮亮与襄垣县富阳工业区社区戒毒（康复）办公室于2017年7月12日签订社区戒毒（康复）协议书一份，原告邢亮亮在法定期限内既没有申请行政复议也没有提起行政诉讼，该社区戒毒决定书已发生法律效力。原告在接受社区戒毒期间分别于2016年11月15日、2016年12月15日、2017年1月23日到富阳派出所接受尿液检测，此后未再到社区戒毒执行机构报到并接受吸毒检测。2017年5月8日，襄垣县富阳工业区社区戒毒康复办公室出具关于暂停社区戒毒程序的说明一份，证明社区戒毒人员邢亮亮在社区戒毒期间严重违反社区戒毒协议，暂停对其社区戒毒程序，并建议公安机关对其强制隔离戒毒。2017年5月9日，襄垣县公安局依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第三项、第四十七条第一款之规定，作出强戒决字〔2017〕000109号强制隔离戒毒决定书，以原告邢亮亮在社区戒毒期间未到社区戒毒执行地报到已达三个月以上，并在社区戒毒期间未办理请假手续离开社区戒毒地一个月以上为由，决定对邢亮亮强制隔离戒毒二年。
本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。本案中，被告襄垣县公安局对原告作出社区戒毒决定书后，原告
邢亮亮与社区戒毒执行机构依法签订了社区戒毒协议，原告在法定期限内既没有申请行政复议也没有提起行政诉讼，该社区戒毒决定书已发生法律效力，原告应按照该社区戒毒协议书的内容按时到社区戒毒机构接受社区戒毒。但原告邢亮亮从2017年1月23日到5月8日三个月时间内，未到社区戒毒执行机构报到并逃避吸毒检测三个月以上，且未办理请假手续离开社区戒毒执行地三十日以上，其行为已构成严重违反社区戒毒协议。被告襄垣县公安局作出的强戒决字〔2017〕000109号强制隔离戒毒决定书认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确。原告邢亮亮的诉讼请求缺乏事实依据及证据支持，依法不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告邢亮亮的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告邢亮亮负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。
审 判 长 曹建斌
审 判 员 祁素琴
人民陪审员 王三刚
二〇一七年八月三十一日
书 记 员 王 霞
附：适用法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。