沈阳市沈北新区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）北新刑初字第204号
公诉机关沈阳市沈北新区人民检察院。
被告人谢某某，男，汉族，初中文化，捕前住沈阳市沈北新区福州路。因本案于2014年12月18日被刑事拘留，2015年1月24日被逮捕。现羁押于沈阳市沈北新区看守所。
辩护人齐永森，辽宁北天律师事务所律师。
辩护人李建，辽宁铭迅律师事务所律师。
沈阳市沈北新区人民检察院以沈北新区检公诉刑诉（2015）179号起诉书指控被告人谢某某犯诈骗罪，于2015年9月8日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。沈阳市沈北新区人民检察院检察员ＸＸＸ出庭支持公诉，被告人谢某某及其辩护人齐永森、李建到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
2014年，沈阳市沈北新区政府为扶持辖区内少数民族地区经济发展，由沈北新区民委、沈北新区财政局下发文件，对符合条件的少数民族经济建设项目给予资金补贴。沈北新区尹家街道小营子村有机水稻种植改良项目被列为发展资金计划，同时要求经营者必须实际流转土地1000亩，实际投入资金200万元，才能得到国家补贴款60万元。被告人谢某某在不符合条件的情况下，为骗取国家补贴款，伪造了37份农村土地承包经营权流转合同，虚假流转土地520.55亩，虚报流转土地费用312330元，并让他人为自己虚开专用收款收据7张，虚报支出854089元。沈北新区纪委发现上述事实后，通知沈北新区财政局暂停发放补贴款，谢某某的行为未得逞。2014年12月17日，谢某某被公安机关抓获。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了如下证据：案件来源、抓捕经过等书证；证人吴某某、李某某等人的证言；被告人谢某某的供述。
公诉机关认为，被告人谢某某以非法占有为目的，虚构事实，骗取国家补贴款，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人谢某某犯罪行为未得逞，系犯罪未遂，依据《中华人民共和国刑法》第二十三条之规定，可对其从轻或减轻处罚。
被告人谢某某对公诉机关指控的事实和罪名无异议。
辩护人辩护称对定罪没有意见，但被告人谢某某具有自首情节，且犯罪未遂，应对其从轻处罚。
经审理查明：
沈阳市沈北新区政府为扶持辖区内少数民族地区经济发展，由沈北新区民族事务委员会、沈北新区财政局下发文件，对符合条件的少数民族经济建设项目给予资金补贴。2013年，沈阳市沈北新区尹家街道小营子村申报有机水稻种植改良项目。当年，该项目被上级部门批准列入发展资金计划，发展资金为60万元，该款已实际拨付到沈北新区财政局账户。有机水稻种植改良项目要求经营者必须符合实际流转土地1000亩、实际投入资金200万元的条件，才能申请获得国家补贴款60万元。
被告人谢某某系沈阳市沈北新区谢氏兄弟农民专业合作社理事长，其在沈北新区尹家街道永丰村租赁经营土地400余亩。2014年3月份，小营子村主任侯某某找到谢某某实施有机水稻种植改良项目。谢某某在不符合条件的情况下，为骗取国家补贴款，向上级部门报送了有机水稻种植改良项目费用总支出为2080379元的相关材料，其中包括其在永丰村实际投入的费用凭证及伪造的37份农村土地承包经营权流转合同、让他人为自己虚开的7张专用收款收据。谢某某�用37份土地经营权流转合同虚假流转土地520.55亩，虚报流转土地费用312330元；使用虚开的7张专用收款收据虚报支出854089元。
2014年10月，沈北新区纪委根据群众举报对谢某某骗取有机水稻补贴款问题进行调查，并通知沈北新区财政局暂停发放补贴款，被告人谢某某骗取补贴款的行为未得逞。
2014年12月17日，被告人谢某某主动联系沈北新区纪委，纪委专案组与公安机关共同将在家等候的被告人谢某某抓获。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人吴某某的证言证实谢某某曾向尹家街道申请60万元补贴款并报送了相关材料的事实。
2、证人李某某的证言证实其曾协助刘某、张某某修改、整理少数民族发展资金相关文件的事实。
3、证人可某某的证言证实2014年9月份谢某某将土地流转合同、资金支出明细表及费用凭证等材料交给可某某，可某某将上述材料交到沈北新区财政局的事实。
4、证人王某某的证言证实2014年3、4月份谢某某三次提供37份土地流转合同要求王某某进行鉴证，王某某签字、盖章后将合同交到相关部门的事实。
5、证人张某某的证言证实2013年尹家街道向上级机关申报了少数民族发展资金项目，2014年谢某某找其申请项目款项，此后由可某某具体负责此项工作的事实。
6、证人刘某的证言证实2013年1月份尹家街道根据沈北新区民族事务委员会的通知申报了少数民族发展资金项目；2014年3、4月份，该项目由谢某某具体负责实施及区民委刘甲口头传达申请项目补贴款需要200万元资金投入和1000亩土地的事实。
7、证人陈某的证言证实2014年7月份至11月份，尹家街道多次向区财政局报送�某某与小营子村村民的土地流转合同、种植有机水稻的票据等材料并申请补贴款的事实。
8、证人刘甲的证言证实申请有机水稻种植项目补贴款需要有200万元投入和1000亩土地的事实。
9、证人李某文的证言证实2014年4月份谢某某向李某文购买31吨化肥，总价值68200元的事实。
10、证人谢某琛的证言证实2014年谢某某雇佣谢某琛干活并给30000元劳务费的事实。
11、证人谢某辉的证言证实2014年谢某某雇佣谢某辉干活并给13000元劳务费的事实。
12、证人王某的证言证实2014年3月6日辽宁东亚种业有限公司卖给谢某某3500斤水稻种子，总价值21000元的事实。
13、证人叶某某的证言证实2014年3、4月份，谢某某曾向沈北新区金稻丰农贸商店购买水稻种子、有机水稻专用肥的事实。
14、证人崔某某的证言证实2014年谢某某�包永丰村440亩土地，给付流转费用272800元的事实。
15、证人侯某某的证言证实侯某某帮助谢某某与小营子村37户村民签订的土地流转协议是虚假协议，村民并未将土地实际流转给谢某某，侯某某已经告知谢某某少数民族发展资金项目需要1000亩土地种植有机水稻并投入资金200万元的事实。
16、证人韩某某的证言证实2014年10月份，韩某某以沈阳市沈北新区韩国伟电焊修理部的名义给葛某某出具一张空白收据的事实。
17、证人张某山证言证实2014年9月份，张某山为谢某某开具一张金额为58894元的收据，其中27000元是实际发生的费用，剩余31894元是虚开的数额的事实。
18、证人葛某某的证言证实2014年4月份，葛某某以沈北新区喜林农机专业合作社名义为谢某某虚开4张收据，总金额115795元；2014年10月份，葛某某委托韩某某、秦某为谢某某虚开两张收据的事实。
19、证人刘乙证言证实2014葛某某电话通知刘乙为谢某某开具4张收据，总金额115795元的事实。
20、证人赵某某证言证实2014年11月份，赵某某受葛某某委托，在没有业务往来的情况下以沈阳恒锐农化经销中心名义为谢某某开具一张368000元的收据的事实。
21、证人栾某清、屈某琴、全某宽、郭某亮、屈某、侯某富、顾某杨、叶某红、关某财、胡某柱、付某艳、屈甲、路某英、关某、黄某东、史某玉、侯某臣、韩某文、关某清、张某欣、王某杰、胡某国、侯某斌的证言证实，以上村民均未与谢某某签订过土地流转协议或者签订的是虚假的土地流转协议，也未领取过土地流转费用的事实。
22、常住人口信息表证实了谢某某已达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力的事实。
23、案件来源、抓捕经过、情况说明证实了被告人谢某某自首的事实。
24、辽宁省农村土地承包经营权流转合同，证实谢某某以本人名义、以谢氏兄弟农民专业合作社名义与小营子村37户村民签订土地流转合同，总计流转土地520.55亩。结合证人证言证实以上土地流转合同均系伪造，小营子村村民并未将自己的土地流转给谢某某使用的事实。
25、沈北新区谢氏兄弟农民专业合作社与小营子村民签订的委托种植协议，证实小营子村村民按照谢某某的要求种植有机水稻，谢某某为村民提供有机肥并以比市场高出0.2元的价格回收水稻的事实。
26、国家发改委、国家民委、辽宁省财政厅、辽宁省民委、沈阳市民委、沈北新区财政局、沈北新区民委、沈北新区尹家街道办事处文件，证实国家为鼓励少数民族地区经济发展，对少数民族地区经济建设给予资金补助的政策的事实。
27、谢氏兄弟农民专业合作社2014年土地承包费领取明细表，证实2014年小营子村土地流转费用已被村民领取。结合证人证言证实，领取人签字一栏均不是村民本人签字，村民并未实际领取上述土地流转费用，该明细表系伪造的事实。
28、谢氏兄弟农民专业合作社2014年有机水稻改良种植费用支出明细表，证实谢某某于2014年10月19日向上级部门上报的有机水稻改良项目费用总支出2080379元，其中虚报支出总计1166419元的事实。
29、工资明细表证实了2014年谢某某给雇佣人员发放工资的事实。
30、专用收款收据、支出凭证，证实2014年谢某某经营有机水稻改良种植项目的资金支出情况。结合证人证言证实，其中1166419元的支出系谢某某为骗取国家补贴款让他人为自己虚开收款收据的事实。
31、沈北新区财政局出具的三份情况说明，证实要取得60万元补贴款需要流转土地1000亩以上、实际投入资金200万元以上的事实。
32、尹家街道永丰村与谢某某签订的土地流转协议，证实永丰村将440亩土地流转给谢某某使用的事实。
33、被告人谢某某的供述与辩解，证实为获得少数民族经济建设项目国家补贴款，谢某某伪造土地流转合同、虚开专用收款收据的事实。
本院认为，被告人谢某某以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取国家补贴款，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人谢某某着手实行犯罪后，由于意志以外的原因而未得逞，系犯罪未遂，对其可减轻处罚；被告人谢某某在犯罪后自动投案，到案后如实供述自己的罪行，应认定为自首。鉴于被告人谢某某具有自首情节，且能积极缴纳罚金，故对其可从轻处罚。沈阳市沈北新区司法局建议对被告人谢某某判处非监禁刑罚的调查评估意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条之规定，判决如下：
被告人谢某某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币五万元（罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省沈阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 郭 红
审 判 员 赵迎娇
人民陪审员 刘英伟
二〇一五年十二月十六日
书 记 员 张娇娜
本判决所依据的法律
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额�大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自�情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的
犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现：
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定的活动，进入特定的区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。