陕西省泾阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0423民初1461号
原告:李某某，女，汉族，村民。
委托诉讼代理人：张某某、周某某，陕西邦维律师事务所律师。
被告：泾阳县农林局。
法定代表人：王某某，该局局长。
委托诉讼代理人：邱某某，陕西万兴律师事务所律师。
被告：泾阳县泾干街道办事处（以下简称泾干街道办）。
法定代表人：王某某，该办主任。
委托诉讼代理人：买某某，陕西万兴律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘某某，该办司法所长。
被告：泾阳县泾干街道办事处粮集村民委员会（以下简称粮集村委会）。
法定代表人：吕某某，该村委会主任。
被告：泾阳县泾干街道办事处粮集村民委员会第一村民小组（以下简称粮集村一组）。
负责人：崔某某，该组组长。
原告李某某诉被告泾阳县农林局、泾干街道办、粮集村委会、粮集村一组林木折断损害责任纠纷一案，本院于2017年6月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李某某及其委托诉讼代理人周某某，被告泾阳县农林局委托诉讼代理人邱某某，被告泾干街道办委托诉讼代理人买某某、刘某某，被告粮集村委会到庭参加诉讼，被告粮集村一组经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告李某某向本院提出诉讼请求：1、赔偿原告人身损害住院医疗费117785.85元、门诊费4458.37元、120急救费860元、住院伙食补助费810元、护理费23400元、营养费1000元、交通费1400元、精神损害赔偿金20000元、误工费8040元、残疾赔偿金113760元、后续治疗费3000元、鉴定费3000元等共计297714元。2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年6月14日13时许，原告骑电动车载其儿媳从泾阳县北环路自东向西行驶至弘方工贸斜对面桃花园山庄大锅台东侧时，因路北道基树木干枯折断向南侧路上倒下，将正在骑行的原告头部砸伤，并致原告儿媳面部轻微伤。当日原告被送往泾阳县医院后转院至第四军医大学唐都医院救治，入院初步诊断为急性颅脑损伤、右额顶硬膜外血肿，当日住院。经手术治疗后原告于2016年6月27日出院，诊断为急性颅脑损伤、右额顶硬膜外血肿、颅骨骨折、蛛网膜下腔出血、头皮撕脱伤并缺损。第一被告作为林业主管部门，对其干枯树木未及时砍伐，未尽到管护责任，第二被告对所栽种树木负有管护职责，第三、四被告系土地权利主体，对其土地上栽种的树木负有一定的监督职责，由于四被告疏于职责而致原告受伤，其对原告人身损害应负赔偿责任。经原告之子多次协商，被告之间相互推诿，故原告起诉至法院。
泾阳县农林局辩称：原告诉称与客观事实不符，诉讼缺乏依据，诉讼理由不能成立。农林局不是本案的被告，原告的损害后果与农林局之间不存在因果关系。该路段属泾淳公路宝丰寺至建立村路段，该路段的林带是泾阳县人民政府于2003年规划栽植的，按当时的规划路段两侧的林带宽度各为50米，由农林局组织苗木，各乡镇及包抓部门组织沿路各村的村民具体实施，因林带占用大量耕地，县上对所占耕地实行退耕还林政策，林木的所有权归栽植耕地内的农民，按每年每亩地100公斤粮食的标准给予补助，故农林局不是该林木的所有人。农林局亦不是该林木的管理人。该折断的枯枝林木在该道路的控制区即公路用地范围内，根据《公路法》规定，县级以上地方人民政府交通主管部门主管在行政区域内的公路工作，应当认真履职，依法做好公路保护工作，保障公路的完好、安全和畅通。因此在公路用地范围内的护路林木的管理职责应当在公路管理部门，故农林局不是该折断林木的管理单位，不具有砍伐护路林带中干枯树木的法定义务。综上，农林局既不是该折断树木的所有人，亦不是管理人，原告诉讼主体错误，应予以驳回。
被告泾干街道办辩称：其始终不知情，原告也从未找过被告，泾干街道办不是原告所述的主体，对林木没有管理权。
被告粮集村委会辩称：村委会也是受害者，没有砍伐权，农林局每年给一亩地60元的补助，发生事故的具体位置也不清楚。被告对林木没有监护权和管理权，种树时村民也不同意，不应承担责任，驳回原告的请求。
被告粮集村一组未答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2016年6月14日13时许，原告李某某骑电动车载其儿媳沿北环路自东向西至桃花源山庄大锅台东侧约30米处时，路北道基下所栽树木因干枯及风力因素折断后向南侧路上倒下，将经过此处的原告李某某砸伤。原告受伤后经泾阳县医院门诊处理转至解放军第四军医大学唐都医院，于2016年6月14日至6月27日在该院住院治疗13天。诊断为：急性颅脑损伤、右额顶硬膜外血肿、颅骨骨折、蛛网膜下腔出血、头皮撕脱伤并缺损。原告李某某于2016年8月1日至8月15日在解放军第四军医大学唐都医院第二次住院治疗14天。诊断为：头部外伤后头皮缺损伴感染、颅骨骨折术后。2016年原告曾起诉至法院，后因故撤诉。2016年10月26日，原告经鉴定为：伤残程度九级；误工期为评残前一日；护理期为90日左右；后期治疗费用3000元左右。原告李某某事发时在泾阳县城关新农村食府打工，每月工资1800元。
另查明，2003年2月12日泾阳县人民政府作出泾政办发（2003）5号文件公布《泾阳县“三北”防护林四期工程实施方案》，2003年2月14日作出泾政办发（2003）6号文件，对加快重点公路林带建设有关问题作出通知。文件规定“谁造林、谁所有、谁投资、谁受益”的政策，由农林部门组织调运苗木，要求各有关乡镇组织群众及时栽植，成立由主管乡镇长任组长的护林小组，配备专门人员进行苗木管护；农林部门要成立护林纠察队，巡回检查管护情况，并在重点路段建立护林房，切实加大林木管护力度，确保林木安全生长。
上述事实，由原告提交的泾阳县公安局城关派出所证明、现场照片、住院病历、诊断证明、医疗费票据、司法鉴定意见书、鉴定费票据、证明、营业执照及工资表，被告泾阳县农林局提交的泾政办（2003）5号6号文件、（2016）陕0423民初1802号民事裁定书，以及原、被告当庭陈述予以证实。原告提交的泾阳县农林局官网截图、公路沿线植树及管护合同，不符合证据的形式要件，本院不予采信；原告提交的2016年7月13日拍摄的照片，不能说明其来源及内容，故对该证据不予采信；原告提交的2016年6月14日中国人民解放军医疗门诊收费票据中，个人支付金额为零，故对该票据不予认定。被告泾阳县农林局提交的泾办发（2017）5号文件，与本案没有关联性，本院不予采信。
本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第九十条规定，“因林木折断造成他人损害，林木的所有人或者管理人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任”。本案中，砸伤李某某的折断树木位于泾阳县泾干街道办境内，系泾干街道办组织栽种。根据《中华人民共和国森林法》第二十七条规定“国有企业事业单位、机关、团体、部队营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定支配林木收益”。泾阳县人民政府泾政办发（2003）5号文件中亦明确“谁造林、谁所有、谁投资、谁受益”的造林原则，泾干街道办作为其境内重点公路林带建设的组织营造者，有权对其组织营造的林木的收益进行支配。泾干街道办辩称其对案涉林木没有管理权，但其未能提交证据证明其在组织栽种林木后，将栽种的林木移交给相关单位或个人，或证明案涉林木系其他单位或个人承包栽种，故对泾干街道办该辩称意见不予采纳。泾阳县人民政府泾政办发（2003）5号文件中更明确了栽种林木的管护责任，根据现场照片，案涉树木因干枯从根部折断后向路上倒下，泾干街道办及泾阳县农林局未能尽到对林木的管理职责，也未能举证证明自己在本案中没有过错，应当对李某某的损失承担赔偿责任。泾干街道办依法应当对其栽种林木进行合理的维护，配备专门人员进行苗木管护，其未能尽到管理维护职责，未能发现干枯树木，导致不安全因素的存在，应当承担主要赔偿责任，即承担70%的赔偿责任；泾阳县农林局要巡回检查管护情况，确保林木安全生长，其疏于巡回检查，未能确保林木安全生长，应承担次要赔偿责任，即承担30%的赔偿责任。关于原告请求粮集村委会及粮集村一组承担赔偿责任一节，因原告在庭审中并未提交证据证明粮集村委会及粮集村一组系砸伤其树木的所有者或管理者，故原告对上述二被告的诉讼请求，本院不予支持。
关于赔偿项目一节，1、医疗费，根据原告提交的有效票据计算为119027.75元；2、住院伙食补助费，原告分两次共住院27天，按每天30元计算共计810元；3、护理费，司法鉴定其护理期为90日左右，按一人护理每天100元计算共计9000元；4、营养费，因出院医嘱为加强营养支持，故本院酌情按900元计算；5、交通费，原告虽未提供交通费票据，但因其在西安住院治疗，交通费确系必要花费，故本院酌情按500元计算；6、精神损害赔偿金，原告因伤定残，精神上遭受创伤，本院酌情认定为2000元；7、误工费，原告受伤前月工资为1800元，司法鉴定误工期为评残前一日，误工期共计134天，误工费共计8040元；8、残疾赔偿金，原告属于农村户籍，在没有其他证据相互印证的情况下，仅凭泾阳县城关新农村食府出具的证明、营业执照、工资表，不能证明原告经常居住地及主要收入来源均在城镇的事实。其要求按城镇居民人均可支配收入计算残疾赔偿金依据不充分。故应按照陕西省上一年度农村居民人均纯收入标准8689元计算，原告伤残程度为九级，共计34756元；9、后续治疗费，经司法鉴定为3000元左右；10、鉴定费，依据有效票据鉴定费为3200元，但原告仅主张3000元，本院予以确认。以上费用共计181033.75元。
综上所述，原告李某某请求被告泾阳县农林局、泾干街道办事处赔偿其损失的请求，本院予以支持，但具体数额应以本院核实为准。依据《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百一十九条、第一百二十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第九十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、泾阳县泾干街道办事处于本判决生效之日起三十日内赔偿李某某126723.6元；
二、泾阳县农林局于本判决生效之日起三十日内赔偿李某某54310.15元；
三、驳回李某某其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5766元，由李某某负担2260元，由泾阳县泾干街道办事处负担2454.2元，由泾阳县农林局负担1051.8元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 王 珊
人民陪审员 巩联合
人民陪审员 刘保平
二〇一七年七月二十八日
书 记 员 段云杰
法条索引：
《中华人民共和国民法通则》
第九十八条【生命健康权】公民享有生命健康权。
第一百一十九条【侵害生命健康权的民事责任】侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。
第一百二十六条【物件致人损害的民事责任】建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第九十条因林木折断造成他人损害，林木的所有人或者管理人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。