四川省广元市利州区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川0802民初2169号
原告:李长军，男，汉族，生于1992年2月26日，广元市利州区人，中专文化。
原告:李雪梅，女，汉族，生于1987年7月20日，广元市利州区人，小学文化。
委托诉讼代理人：程国民，四川力发律师事务所律师。
被告：广元市利州区交通运输局，住所地四川省广元市利州区南河西安路15号。
法定代表人：刘映勇，局长。
委托诉讼代理人：王定军，男，汉族，生于1974年4月26日，大专文化，系该局职工。
委托诉讼代理人：裴志刚，四川通慧律师事务所律师。
被告：广元市利州区荣山镇人民政府，住所地四川省广元市利州区荣山镇兴隆街。
法定代表人：唐镭珂，镇长。
委托诉讼代理人：朱俊，男，生于1990年11月6日，汉族，广元市利州区人，大学本科，系该政府职员。
委托代理人：樊明海，男，汉族，生于1964年4月23日，广元市利州区人，大专文化，系该政府财政所所长。
原告李长军、李雪梅诉被告广元市利州区交通运输局（以下简称利州区交通局）、广元市利州区荣山镇人民政府（以下简称荣山政府）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2017年5月11日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李长军、李雪梅及其委托诉讼代理人程国民、被告利州区交通局的委托诉讼代理人裴志刚、王定军、荣山政府的委托代理人朱俊、樊明海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李长军、李雪梅向本院提出诉讼请求：请求判令二被告赔偿原告死亡赔偿金176060元、丧葬费22848.50元、精神抚慰金50000元，共计248908.5元。事实和理由：2015年9月23日，二原告之父李明银驾驶川HUxx**普通两轮摩托车，车上乘坐李学泽和李炎彬，当车辆行驶至荣山镇高坑村8组李学泽房屋前路段停车时，由于该路段一侧系约20米悬崖，该处没有安装护栏，也没有警示标志，导致原告之父李明银坠下悬崖，当场死亡。2015年10月9日，广元市公安局交通警察支队特警大队委托四川西华机动车司法鉴定所作出的《川西华司鉴所[2015]车鉴字第2040号》鉴定，该车不存在安全隐患。根据《道路交通安全法实施条例》的规定，道路或交通设施养护部门、管理部门应当在急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，按照国家标准设置警告标志和安全防护设施。而李明银摔下去的前后地段均设置了安全护栏，但该路段明显有临崖，被告却不设置防护林和警告标志，才导致原告的父亲发生坠崖身亡。综上，原告为了维护法律的权威和自己的合法权益遂提起诉讼。
原告提交证据如下：
第一组：
1、广元市公安局交通警察支队特勤大队广公交特认字（2015）第22号《道路交通事故认定书》。
2、李明银的《法医学尸体检验鉴定书》复印件。
3、死亡医学证明。
4、死者李明银的户口本复印件。
5、李明银的驾驶证及川HU95**号摩托车的行驶证复印件。
6、广元市公安局交通警察支队特勤大队广公交特字（2015）G0023号《鉴定结论告知书》。
7、机动车驾驶人员意外伤害险及机动车交通事故责任强制保险单复印件。
证明目的：
1、2015年9月23日，李明银驾驶川HU95**号摩托车，在荣渔路自荣山至渔河方向行驶至荣山镇高坑村8组李学泽房屋前路段停车时发生交通事故，摔落到路边悬崖下，导致李明银当场死亡。
2、死者李明银因交通事故死亡时年龄为59周岁。
3、发生交通事故时，李明银持有驾驶证与驾驶的车辆相符合，川HU95**号摩托车无安全隐患，且依法投保了相应的保险，李明银不存在违反驾驶安全的法律、法规。
第二组：
1、2015年9月28日，广元市公安局交通警察支队特勤大队对李学泽的《询问笔录》复印件。
2、道路交通事故现场图复印件。
3、道路交通事故现场勘验照片复印件5张。
4、2016年4月10日拍摄的事故现场及附近的照片6张。
5、2016年4月10日，四川力发律师事务所律师徐兰芳、程国民、徐佳对李学泽（搭车人员）、杨应兰的调查询问笔录。
证明目的：
1、事故发生地点路边有一个十余米高的悬崖，该路段没有安装路边护栏，但是在附近的路段甚至是路边地势平缓的地方都安装有护栏。二被告的修建、养护不符合安全要求。
2、事故发生地点的路边在事故发生时长满了杂草、树叶，从该路段经过的车辆无法有效观察到路边有悬崖的情况，极易造成人、车从该处掉落到悬崖下的事故。二被告未尽到道路维护义务。
3、该路段至今未安装护栏，怠于履行职责，致该路段安全隐患一直存在。
被告利州区交通局辩称，1、该路段是乡村路，根据规定，管理者应该是乡人民政府，交通局不享有管理权；2、原告造成的交通事故是自身造成的，认定书也明确认定是死者超载发生的交通事故；3、原告在诉状中陈述，其他路段都有防护栏，但出事的地方没有，但防护栏的安装，国家有明确规定的，该路段并不符合安装的标准，并且在发生该事故时，天气也好，路段通畅；综上所述，被告认为，造成死者死亡的原因是自身的行为，请求驳回原告的诉讼请求。
被告利州区交通局提交证据如下：
1、广元市交通认定书，及对李学泽的询问笔录，用于证明由李明银负全部责任。
2、广元市利州区人民政府的文件，用于证明事发的乡道养护责任是荣山镇政府。
3、广元市公路管理文件、中国人民交通部发布技术规范的公告，用于证明事发路段属于乡道，系3、4级公路，最少长度要达到28米，才能安装波形护栏。
4、照片3张，用于证明我们量了该路段，没有波形护栏及障碍物的路段仅有8.6米，不符安装护栏调解。
被告荣山政府辩称，该路段不属于国家要求应该安装防护栏的路段，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告荣山政府提交证据如下：
1、中华人民共和国交通部公告，用于证明对安装波形护栏有明确要求（详见文件），明确要求有悬崖才能安装护栏，危险路段应大于等于28米，本路段不该设置护栏。
2、图片，用于证明长度小于28米的路段，按要求不应该设置护栏。
针对原告李长军、李雪梅向本院提出的诉讼请求，本院组织了双方进行举证质证，对双方无异议的证据本院予以采信并存卷予以佐证，对有异议的证据本院作如下认定：针对原告提交的第二组证据的证据4和证据5，证据4系现场图片，真实性本院予以采信，对证据5系原告代理人对事发在场人李学泽及其妻子杨应兰的询问笔录，该笔录内容仅为陈述事发路段的现场情况，且内容与杨学泽在广元市公安局交警支队特警大队事故中队作的笔录，内容基本一致，故对其真实性本院予以采信。
经审理查明，2015年9月23日，原告李长军、李雪梅的父亲李明银驾驶川HUxx**摩托车，搭乘李学泽和李炎彬向渔河方向行驶，当车辆行驶至荣山镇高坑村8组李学泽房屋前路段时靠右停车，因李明银操作失误，导致摩托车向右侧翻，将李明银本人及李学泽、李炎彬摔落于右侧悬崖，李学泽、李炎彬于崖下1米处被树遮挡，未继续摔落，李明银则摔落于崖底，并当场死亡，享年59岁。后经广元市公安局交通警察支队特警勤大队委托四川西华机动车司法鉴定所鉴定，该所作出的《川西华司鉴所[2015]车鉴字第2040号》鉴定认为，涉案摩托车不存在安全隐患。二原告认为事发该路段一侧有约20米的悬崖，该处没有安装护栏，也没有警示标志，系导致李明银坠崖死亡的重要原因，并以此起诉要求二被告赔偿各项损失共计248908.5元。
另查明，根据广元市利州区人民政府办公室文件广利府办发[2013]10号文件，全区各农村公路管理养护工作由广元交通运输局主管，各乡镇人民政府负责本辖区内农村公路管理养护工作。广元市公路路政管理处广路政[2014]95号文件，该文件中规定了三、四级公路的路侧护栏最小设置长度为28米。
本院认为，公民的生命权都受法律保护。本案中原告李长军、李雪梅之父李明银因超载以及自身驾驶操作失误（摩托车停止行使时应向左倾斜并支撑脚架，方有利于保持平衡，避免侧翻），导致事故发生并当场死亡，李明银本人对本次事故应负主要责任。但根据双方的举证中能明确看出事故发生地段原告停车一侧确系有约20米深的悬崖，涉崖路段长度为8.6米，属于临崖危险地段。按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十六条的规定，道路或交通设施养护部门、管理部门应当在急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段按照国家标准设置警告标志和防护措施。根据广元市利州区区政府工作的统一安排，该地段的管理养护工作由二被告即区交通运输局主管、荣山政府负责。为减少或减轻因该路段的危险导致的损失，二被告负有设置警告标志和防护措施的义务。庭审中被告利州区交通局、荣山政府均辩称事发地段危险路段长度仅有8米左右，未达到国家规定的安装波形护栏最少长度28米的标准，因此该处满足安装护栏的条件且也实际未安装。但根据广元市公路路政管理处广路政[2014]95号文件，该文件中确系规定了三、四级公路的路侧护栏最小设置长度为28米，该28米系表示对安装的护栏长度的最低限度，并非二被告错误理解的安装护栏的条件系危险路段应当达到的最小长度为28米。因此二被告的该主张，本院不予采信。二被告未履行设置警告标志和防护措施的义务，导致该路段长期存在安全隐患，其不作为对该路段的驾乘人员（不特定主体）的人身权构成危害。应对本次事故中李明银所发生的交通事故损失的扩大承担相应的责任（次要责任），以20%为宜。因此，原告主张二被告承担赔偿责任的请求本院予以支持，但二原告主张超出20%的责任部分，本院不予支持。根据最高人民法院公布的人身损害赔偿标准，二被告应当承担的李明银死亡赔偿金为44812元（20年×11203元×20%），丧葬费为5442.5元（54425元÷2×20%）因本次事故发生的根本原因在于李明银本身，故原告主张的精神抚慰金50000元，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条判决如下：
一、限被告广元市利州区交通运输局、广元市利州区荣山镇人民政府在本判决生效后十日内向原告李长军、李雪梅赔偿李明银的死亡赔偿金44812元，丧葬费5442.5元，共计50254.5元。
二、驳回原告李长军、李雪梅其他的诉讼请求；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2517元，被告广元市利州区交通运输局、广元市利州区荣山镇人民政府共同负担503.4元，原告李长军、李雪梅负担2013.6元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。
审判员 蒲云
二〇一七年七月十八日
书记员 王霜
附相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十六条
道路或交通设施养护部门、管理部门应当在急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段按照国家标准设置有警告标志和防护措施。