湖北省枝江市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0583民初1061号
原告：王忠明，男，汉族，生于1964年1月20日，住枝江市马家店街办迎宾大道西段建材市，个体商户。
原告：曾昭鹏，男，汉族，生于1952年4月13日，住枝江市马家店街办迎宾大道西段建材市，退休职工，
原告：王进华，男，汉族，1970年8月12日出生，住枝江市马家店街办迎宾大道西段建材市，个体商户，
原告：田晓玲，女，汉族，1977年4月21日出生，住枝江市马家店街办迎宾大道西段建材市，工人，
原告：蔡献红，男，汉族，1964年7月24日出生，住枝江市马家店街办迎宾大道西段建材市，个体工商户，
原告：张新伟，男，汉族，1969年4月7日出生，住枝江市马家店街办迎宾大道西段建材市，个体工商户，
原告：张加权，男，汉族，1965年10月21日出生，住枝江市马家店街办迎宾大道西段建材市，
原告：林大桥，男，汉族，1956年10月4日出生，住枝江市马家店街办迎宾大道西段建材市，
原告：ＸＸ勇，男，汉族，1972年10月25日出生，住枝江市，
原告：吕青海，男，汉族，1969年12月14日出生，住枝江市马家店街办迎宾大道西段建材市，
原告：向世柱，男，汉族，1962年2月17日出生，工人，住枝江市马家店街办迎宾大道西段建材市，
原告:张加新，男，汉族，1957年8月19日出生，住枝江市马家店街办迎宾大道西段建材市，
原告张亚，女，汉族，1986年2月1日出生，住枝江市马家店街办迎宾大道西段建材市，
原告:周正国，男，汉族，1970年10月26日出生，住枝江市马家店街办迎宾大道西段建材市，教师，
原告:杜本忠，男，汉族，1967年11月29日出生，住枝江市马家店街办迎宾大道西段建材市，
原告:李绪荣，男，汉族，1952年2月24日出生，住枝江市马家店街办迎宾大道西段建材市，
十六原告的委托诉讼代理人：罗兰碧，湖北骁阳律师事务所律师。
被告：枝江市马家店街道办事处五柳树社区居委会，住所地：枝江市马家店街道办事处迎宾大道72号。
法定代表人：杨卫东，该居委会主任。
委托诉讼代理人:陈志，湖北骁阳律师事务所律师。
被告:董贤林，男，汉族，1970年12月3日出生，住宜昌市西陵区。
委托诉讼代理人：陈华琴，枝江市马家店法律服务所法律工作者。
原告王忠明等人与被告枝江市马家店街道办事处五柳树社区居委会（以下简称五柳树居委会），被告董贤林财产损害赔偿纠纷一案，本院于2017年7月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王进华、张加新、李绪荣及十六原告的委托诉讼代理人罗兰碧，被告五柳树居委会的委托诉讼代理人陈志，被告董贤林的委托诉讼代理人陈华琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王忠明等人向本院提出诉讼请求：二被告共同赔偿十六原告财产损失并互负连带责任，其中王忠明的损失276262元；曾昭鹏的损失8540元；王进华的损失5974元；田晓玲的损失4040元；蔡献红的损失2822元；张新伟的损失1418元；张加权损失1133元；林大桥的财产损失1019元；ＸＸ勇的财产损失880元；吕青海的财产损失867元；向世柱的财产损失839元；张加新的财产损失752元；张亚的财产损失725元；周正国的财产损失669元；杜本忠的财产损失629元；李绪荣的财产损失530元。事实和理由：原告王忠明为枝江市峡江建材市场的木材经营户，原告曾昭鹏、王进华、田晓玲、蔡献红、张新伟、张加权、林大桥、ＸＸ勇吕青海、向世柱、张加新、张亚、周正国、杜本忠、李绪荣为居住在枝××市××建材市场××、××路附近的住户。2015年8月9日，枝江市峡江建材市场发生火灾事故，烧毁了原告王忠明经营的木材等财产，并将附近住宅居民的玻璃、空调、门窗等财产烧毁。火灾事故发生后，枝江市人民政府成立了枝江市峡江建材市场“8.9”一般火灾事故调查组，枝江市公安消防大队依法组织原告、被告对火灾造成的财产损失进行了申报及调查核实，经林业部门、物价部门现场勘验后，由枝江市公安消防大队委托枝江市价格认证分局对火灾造成的财产损失进行鉴定，作出了《枝江市峡江建材市场“8.9”一般火灾事故调查报告》，认定了火灾对原告造成的财产损失。五柳树居委会将建材市场的经营场所整体租赁给董贤林，董贤林承租以后分别向包括原告王忠明在内的经营户出租经营。“8.9”火灾事故的发生，二被告都有责任。五柳树社区居委会违背《中华人民共和国安全生产法》的规定，将建材市场承包给不具有生产条件或相应资质的被告董贤林个人。五柳树社区居委会应与董贤林一起承担连带赔偿责任。
被告五柳树社区居委会辩称，十六原告的财产损失是因供电线路故障发生火灾造成的，居委会既不是供电线路的所有权人，也不是管理人。原告要求居委会与董贤林共同赔偿损失并承担连带责任的理由不能成立；董贤林是市场的管理者，各工商户包括原告王忠明，才是从事经营建材加工、销售的经营者，每个生产经营者都是安全生产的责任主体，在享受利益的同时也应承担经营合同可能出现的风险。木材经营户安全意思淡薄，自救能力差，起火后处置不当导致火势的蔓延存在过错，原告王忠明损失的发生是多方面的，王忠明自己应承担相应责任；原告起诉损失的证据不足，所依据的调查报告不能作为认定损失的依据；本案属于侵权之诉，五柳树居委会对原告既无侵权行为，也无对故障电线管理和维修的法定职责，所以不应该承担赔偿责任，更不存在与董贤林承担连带责任，请求法院驳回原告对居委会的诉讼请求。
被告董贤林辩称，十六原告的损失性质不同,不能合并审理。王忠明为建材市场的经营户，其他原告为附近居民;王忠明与居委会签订的租赁合同早已经到期并解除，出租方多次要求王忠明搬离，王忠明拒绝搬离是导致其损失发生的主要原因。损失鉴定程序不合法，枝江市价格认证中心不是合法的鉴定机构，鉴定也已经没有明确的事实证明，调查报告是对事故原因的调查，不能以此确定原告具体损失；王忠明未尽到合理的消防安全义务。该火灾是因电路故障引起的，王忠明的雇员发现起火后未采取有效措施进行自救而是用水灭火，对火灾损失自己应承担相应的责任；枝江市峡江建材市场所有权属五柳树社区居委会，本案所涉及租赁场所的电力和相关设备的管理、维护及相关费用的收取，都由五柳树居委会负责的，应由五柳树居委会承担责任。
本院经审理认定事实如下：五柳树居委会是枝江市峡江建材市场的所有权人，最初五柳树居委会以资产管理办公室的名义，将峡江建材市场的经营场所对各经营户分别出租。2008年2月24日，五柳树居委会将建材市场原经营的临迎宾大道10间经营门店、占地面积为8073㎡的现有货棚、面积为4000㎡的场地及市场管理的一套办公用房租赁给董贤林，董贤林向五柳树居委会缴纳租金和水电费。董贤林承租后，将4000㎡的场地敷设电源线路改建成木料堆场，并将承租建材市场的经营场所及改建的木料堆场分别向包括原告王忠明在内的各经营户出租。王忠明为E区。原告王忠明向管理办公室缴纳了租金和水电费。合同履行期间，五柳树居委会委托电工张家宝对社区出租门店的供水、供电设施统一管理、维护和收费。其他原告为居住在枝××市××建材市场××、××路附近的住户。
2015年8月9日，峡江建材市场北侧木料堆场内引发火灾。2015年8月28日，枝江市公安消防大队作出枝公消火认字〔2015〕第001号火灾事故认定书，认定为，“2015年8月9日19时22分许，峡江建材市场北侧木料堆场内（距西面民宅29.3米，距北面民宅42.3米）配电箱处最先起火，起火原因为配电箱内进线端铝线接头处因故障发热，引燃周围可燃物引发火灾”。枝江市公安消防大队依法组织原告、被告对火灾造成的财产损失进行了申报及调查核实，经林业部门、物价部门现场勘验后，由枝江市公安消防大队委托枝江市价格认证分局对火灾造成的财产损失进行鉴定，其意见为E区王忠明损失276262元；曾昭鹏的损失8540元；王进华的损失5974元；田晓玲的损失4040元；蔡献红的损失2822元；张新伟的损失1418元；张加权损失1133元；林大桥的财产损失1019元；ＸＸ勇的财产损失880元；吕青海的财产损失867元；向世柱的财产损失839元；张加新的财产损失752元；张亚的财产损失725元；周正国的财产损失669元；杜本忠的财产损失629元；李绪荣的财产损失530元。同时查明，董贤林承租以后，没有办理工商营业执照，经五柳树居委会默许，设立五柳树社区居委会建材市场管理办公室，并以管理办公室的名义，将建材市场的经营场所分别向包括原告在内的各经营户出租。五柳树社区居委会建材市场管理办公室每年缴纳3000元水电费。火灾事故发生后，枝江市政府成立了峡江建材市场“8.9”一般事故调查组。认定五柳树社区居委会建材市场管理办公室负责人董贤林未认真履行生产经营单位主要负责人的安全生产工作职责，未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，未从根本上消除事故隐患，未制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，应对此事故负主要责任。五柳树社区居委会建材市场管理办公室管理人员杨友伏受董先林委托，承担建材市场的安全管理职责，杨友伏未认真履行生产经营单位管理人员的安全生产工作职责，应对此次事故负重要责任。五柳树社区居委会兼职电工张家宝未严格相关规范进行低压配电，应对此次事故负直接责任。五柳树社区居委会将建材市场租赁给董贤林后，未认真履行安全生产管理职责，应对此次事故负领导责任。
上述事实有枝江市峡江建材市场8.9一般火灾事故调查报告、枝江市公安消防大队委托枝江市价格认证分局关于枝江市峡江建材市场火灾受损财物损失价格鉴定结论书、财产损失统计表、本院（2015）鄂枝江民初字第1686号民事判决书、宜昌市中级人民法院（2015）鄂05民终第436号民事判决书及当事人的陈述在卷佐证。
本院认为，本案为租赁物失火造成租赁户财产损害的侵权纠纷。主要焦点为被告董贤林是否具有主体资格，原告起诉的损失是否合理合法。根据枝江市公安消防大队作出枝公消火认字〔2015〕第001号火灾事故认定书认定，峡江建材市场北侧木料堆场内（距西面民宅29.3米，距北面民宅42.3米）配电箱处最先起火，起火原因为配电箱内进线端铝线接头处因故障发热，引燃周围可燃物引发火灾。根据董贤林的委托杨友伏负责市场安全管理职责。杨友伏虽安排电工张家宝更换电线，但未从根本上解决接点处于长期超负荷运行问题，最终导致导线接头处绝缘老化、高温碳化、相间短路、高温电弧引燃可燃物而引发火灾。杨友伏对火灾事故应承担重要责任。董贤林以“五柳树居委会建材市场管理办公室”的名义承租枝江市峡江建材市场，也是市场北侧木料堆场敷设线路的所有人，未在事故堆场设置灭火设施和有效器材，以及在发现用电隐患后没有从根本上消除隐患，是导致该起事故损害发生的原因之一，造成原告方损失，被告董贤林应承担赔偿责任；合同履行期间，五柳树居委会委托电工张家宝对社区出租门店的供水、供电设施统一管理、维护，张家宝在管理、维护供电设施时，未严格相关规范进行操作，以及五柳树居委会对董贤林的不合法经营没有制止，造成该市场无公安消防部门验收，也是导致该起事故损害发生的原因之一，五柳树社区居委会对原告因火灾造成的损失应承担相应的赔偿责任；王忠明作为木材经营户，没有做好防火工作，在起火第一时间未采取有效措施自救，导致火势蔓延，对其损失的扩大应承担相应的责任。枝江市公安消防大队依法委托枝江市价格认证分局火灾受损财物损失价格鉴定结论书，此次火灾造成原告王忠明损失276262元，曾昭鹏的损失8540元，王进华的损失5974元，田晓玲的损失4040元，蔡献红的损失2822元，张新伟的损失1418元，张加权损失1133元，林大桥的财产损失1019元，ＸＸ勇的财产损失880元，吕青海的财产损失867元，向世柱的财产损失839元，张加新的财产损失752元，张亚的财产损失725元，周正国的财产损失669元，杜本忠的财产损失629元，李绪荣的财产损失530元，根据本院调查了解，火灾损失，并不是简单的根据原告申报的数据而是由专业部门现场勘验后确定的，是对火灾直接经济损失的客观、真实反映。被告董贤林辨称枝江市价格认证分局不是国家认可注册的合法鉴定机构以及鉴定结论明显与客观事实不符的理由，并没有证据证明。因此可以确认该鉴定结论的证明力。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百条规定，“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备生产条件或者相应资质的单位或者个人导致发生生产安全或者损害的，与承包方、承租方承担连带责任”。五柳树社区居委会未审查董先林是否具有的承租资质而将枝江市峡江建材市场及场地租赁给董先林，造成原告财产损失，五柳树社区居委会应承担连带责任。综上所述，依照《中华人民共和国消防法》第三十九条、《中华人民共和国安全生产法》第一百条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十一条、第十九条、第二十六条、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告枝江市马家店街道办事处五柳树社区居委会于本判决生效后七日内赔偿原告王忠明的损失96691元、曾昭鹏的损失4270元，王进华的损失2987元，田晓玲的损失2020元，蔡献红的损失1411元，张新伟的损失709元，张加权损失566.50元，林大桥的财产损失509.50元，ＸＸ勇的财产损失440元，吕青海的财产损失433.50元，向世柱的财产损失419.50元，张加新的财产损失376元，张亚的财产损失362.50元，周正国的财产损失334.50元，杜本忠的财产损失314.50元，李绪荣的财产损失265元，合计112109.50元；
二、被告董贤林于本判决生效后七日内赔偿原告王忠明的损失96691元、曾昭鹏的损失4270元，王进华的损失2987元，田晓玲的损失2020元，蔡献红的损失1411元，张新伟的损失709元，张加权损失566.50元，林大桥的财产损失509.50元，ＸＸ勇的财产损失440元，吕青海的财产损失433.50元，向世柱的财产损失419.50元，张加新的财产损失376元，张亚的财产损失362.50元，周正国的财产损失334.50元，杜本忠的财产损失314.50元，李绪荣的财产损失265元，合计112109.50元；
三、被告枝江市马家店街道办事处五柳树社区居委会与被告董贤林对上述赔偿款承担连带赔偿责任；
四、驳回原告王忠明的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5906元，减半收取计2953元，由被告枝江市马家店街道办事处五柳树社区居委会负担1100元，被告董贤林负担1100元，原告王忠明负担753元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。
审判员 王继东
二〇一七年八月二十三日
书记员 别雪梅