宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）宁01行初34号原告侯薛佳，男，1988年1月8日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区永宁县。委托代理人侯山，男，1964年11月21日出生，汉族，住宁夏回族自治区永宁县，系原告侯薛佳之父（特别授权）。被告永宁县杨和镇人民政府，住所地宁夏回族自治区永宁县109国道西侧。法定代表人许波，男，镇长。委托代理人蒋海山，宁夏言成律师事务所律师（特别授权）。委托代理人蒋伏军，宁夏言成律师事务所律师（特别授权）。被告永宁县人民政府，住所地宁夏回族自治区永宁县杨和大街。法定代表人李润军，男，县长。委托代理人李彦峰，宁夏辅德律师事务所律师（特别授权）。原告侯薛佳因与被告永宁县杨和镇人民政府（以下简称杨和镇政府）、永宁县人民政府（以下简称永宁县政府）土地征收行政补偿一案，于2017年3月6日向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月6日立案后，于2017年3月14�向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月15日公开开庭审理了本案。原告侯薛佳的委托代理人侯山，被告杨和镇政府副镇长汪晓瑞及其委托代理人蒋伏军，被告永宁县政府副县长陈勇及其委托代理人李彦峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告侯薛佳诉称，原告系永宁县杨和镇惠丰村十一组居民。2013年被告杨和镇政府按照被告永宁县政府”为了加快城乡一体化建设步伐，强力打造宜居、宜业、宜游新永宁”的文件规定，需要对原告的宅基地进行征收。2013年12月25日被告杨和镇政府与原告签订《惠王路拓宽环境综合整治补偿安置协议书》，根据该协议，原告被征收的土地面积为1.38亩，每亩补偿20610元，补偿金额28441.80元；附着物补偿金额446596.2元；租房周转金1200元；拆迁奖金3775.20元；一次性搬迁奖励3000元，合计483013.20元。原告选择住房安置的，被告应在具体分房安置到位后一次性结算。2016年4月6日，经原告与被告杨和镇政府协商，将原告的安置方式变更为货币补偿，被告杨和镇政府扣除房屋周转金1200元后，应支付原告的征地补偿款为481813.2元，但被告至今未履行付款义务。原告认为被告违约，故诉至法院，请求依法判令：1、二被告履行《惠王路拓宽环境综合整治补偿安置协议书》，支付原告征地补偿款481813.2元，并承担占用资金期间利息30474.62元（利息按照中国人民银行同期贷款利率6.9%计算，计算11个月，自2016年4月6日至2017年3月6日止），以上共计512287.82元；2、本案诉讼费由被告承担。被告杨和镇政府和被告永宁县政府共同辩称，根据原告与被告杨和镇政府签订的征地协议，补偿款总计为481813.2元。第一次付款5000元，第二次付款47681元，余款429132.2元尚未支付。因拆迁安置行为系行政行为，故对于发放的补偿款原告不得拒绝领取。原告主张的利息没有事实和法律依据，请法院予以驳回。原告为证实其主张，向本院提交了以下证据：《惠王路拓宽环境综合整治补偿安置协议书》一份。证明目的：原告与被告签订了征地补偿协议，被告至今未支付征地款。经质证，被告杨和镇政府及被告永宁县政府对该证据的真实性、合法性及关联性无异议，但对其证明目的不予认可。被告杨和镇政府、永宁县政府共同向本院提交了以下证据：证据一、杨和镇拆迁款发放表（惠王路）一份，证明目的：被告杨和镇政府在第一次已经支付原告5000元。证据二、工商银行储蓄存单一份。证明目的：被告杨和镇政府第二次支付原告47681元。经质证，原告对二被告提交的证据一无异议，对证据二不予认可。认为没有见过该证据，是原告起诉后被告通知原告领取储蓄存单，原告实际没有领取。本院对上述证据认证如下：原告及被告提交的证据均符合证据的真实性、合法性、关联性，能够证明案件事实，本院予以采信。经审理查明，原告侯薛佳系永宁县杨和镇惠丰村十一组居民。2012年被告杨和镇政府受被告永宁县政府的委托，对惠丰村、王太村农户集体土地及房屋实施征收。原告的土地在被征收范围内。2013年12月25日被告杨和镇政府作为甲方，原告作为乙方，双方签订《惠王路拓宽环境综合整治补偿安置协议书》，根据该协议第一条的约定，原告被征收的土地面积为1.38亩，每亩补偿20610元，补偿金额28441.80元；附着物补偿金额446596.2元；租房周转金1200元；拆迁奖金3775.20元；一次性搬迁奖励3000元，以上共计483013.20元。该协议第二条约定：”......3、乙方选定的安置方式为住房安置。......5、乙方自愿选择货币补偿不需要政府安置的，甲方将补偿费按协议时间分两次付清（即自签订协议6个月内发放50%，一年内发放另外50%）。”协议第三条约定：”选择房屋安置的，自本协议签订后，甲方在具体分房安置到位后一次性结算。”该协议还对双方的其他权利义务进行了约定。协议签订后，双方于2016年4月6日协商一致，将安置方式变更为货币补偿，被告杨和镇政府扣除房屋周转金1200元后，还应给付原告补偿款481813.2元。原告认为被告未履行付款义务，故诉至法院，请求判如所请。另查明，原告于2017年2月14日从被告杨和镇政府处领取补偿款5000元�被告杨和镇政府于2017年3月10日为原告在中国工商银行设立凭证号为000046583的储蓄存单一张，金额为47681元，被告通知原告领取该储蓄存单，原告未领取。本院认为，被告永宁县政府是涉案土地征收的决定机关，被告杨和镇政府具体负责涉案土地征收补偿安置工作，被告永宁县政府应对被告杨和镇政府的征收安置行为承担法律责任，故二被告为适格被告。原告侯薛佳与被告杨和镇政府签订的《惠王路拓宽环境综合整治补偿安置协议书》系双方真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，合法有效，双方应当按照协议的约定履行各自的义务。原告与被告杨和镇政府于2016年4月6日协商变更协议，将安置方式由住房安置变更为货币安置，变更后，被告应给付原告补偿款481813.2元，但未约定具体的付款时间。根据双方签订的《惠王路拓宽环境综合�治补偿安置协议书》第二条第5项：”乙方自愿选择货币补偿不需要政府安置的，甲方将补偿费按协议时间分两次付清（即自签订协议6个月内发放50%，一年内发放另外50%）。”双方于2016年4月6日将安置方式变更为货币补偿，故被告应于2016年10月6日前支付原告补偿款481813.2的50%即240906.6元，于2017年4月6日前支付下剩补偿款的240906.6元。被告于2017年2月14日支付原告5000元，2017年3月10日为原告在银行设立47681元的储蓄存单，原告虽未领取该储蓄存单，但已知晓，应视为被告于2017年3月10日向原告支付47681元。故二被告还应支付原告征地补偿款429132.2元。二被告逾期付款，应承担违约责任，应按中国人民银行同期贷款利率支付原告利息4929.38元（240906.6元×4.35%÷365天×131天+235906.6×4.35%÷365天×24天+188225.6×4.35%÷365天×22天）。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十四条、第十五条第一款，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条的规定，判决如下：被告永宁县杨和镇人民政府、永宁县人民政府于本判决书生效之日起十五日内支付原告侯薛佳征地拆迁款429132.2元及利息4929.38元，以上共计434061.58元；并于本判决生效后十五日内将中国工商银行凭证号为000046583的储蓄存单交付原告侯薛佳。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8923元，由原告侯薛佳负担1372.8元，被告永宁县杨和镇人民政府、永宁县人民政府负担7550.2元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。审 判 长  丁 瑾审 判 员  刘煜姗代理审判员  宁 丽二〇一七年八月十五日书 记 员  樊新巧