湖南省湘阴县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0624民初171号
原告：湘阴县农电服务有限责任公司。
法定代表人凌万莲，系该公司经理。
委托诉讼代理人杨继红，湘阴县文星法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人司马应和，湘阴县文星法律服务所法律工作者。
被告：湘阴县湘滨垸水利管理委员会。
法定代表人廖端生，系该单位主任。
委托诉讼代理人汪勇，男，系该单位员工。
委托诉讼代理人巢国平，湖南金球律师事务所律师。
原告湘阴县农电服务有限责任公司（以下简称湘阴农电服务公司）与被告湘阴县湘滨垸水利管理委员会（以下简称湘滨垸水管会）返还原物纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，于2017年4月28日公开开庭对本案进行了审理，原告湘阴农电服务公司及其委托诉讼代理人杨继红、司马应和，被告湘滨垸水管会的法定代表人廖端生及其委托诉讼代理人汪勇、巢国平均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告湘阴农电服务公司向本院提出以下诉讼请求：1、将被告借用原洞庭变电站场地、房屋及设施归还给原告并恢复原状；2、将属原告产权所有的原洞庭变电站场地、房屋及设施责令被告停止对外租赁经营；3、被告承担本案涉诉费用。事实与理由：1996年下半年，因防汛所需，被告临时借用属湘阴农电服务公司原洞庭变电站场地、房屋及设施安置灾民，此后，上述场地、房屋及设施即被被告安排居住，部分房屋设施及场地被被告在2004年12月对外出租给他人，致使国有企业财产被被告和他人所侵占，期间，原告曾多次派人与被告联系，要求被告归还洞庭变电站场地、房屋及设施，但被告拒不归还，仍我行我素，极大的损害了原告的财产权益。原告认为原告系原洞庭变电站场地、房屋及设施合法产权所有人，被告当初借用原洞庭变电站场地、房屋及设施虽征得原告同意，但在原告向被告提出归还的要求后，被告有义务返还，被告拒不归还并将房屋场地及房屋租赁给他人使用已构成对原告的财产侵权，原告遂诉至法院。
被告湘滨垸水管会辩称，1、原告诉讼主体资格不适，争诉标的的产权登记与原告名称不符，有待查清属实才能成为本案主体；2、原告诉称争议标的在双方之间系借用关系与事实不符，毫无证据显示借用关系，事实上是因十一万伏变电站建设选址中经洞庭区委组织双方协调后达成协议作出的，将原洞庭变电站整体作为补偿，换取洞庭水管会原有的猪婆塘桔园、生猪养殖基地为十一万伏建设基地，现原告要求返还违反诚信原则；3、争议地建设在被告管理、经营的堤防范围内，十一万伏变电站新建，原站搬迁后，交与水电部门处置符合管理，也符合情理；4、现有争议场地已停止对外租赁活动，即使将来经批准允许对外租赁，原告也无权限制，因为被告对此房地产有完全的合法占有处置权；5、一张土地使用权证，说明的是曾经的权利取得者，但不能否定取证后权利让与。被告依协议约定有合法并长期占有使用之权利。原产权人作为交易约定的提供产权方无权要求返还。
原告湘阴农电服务公司为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：1、营业执照、法人代表身份证明书，证明原告的诉讼主体资格；2、土地使用证、变电站平面图，证明争议土地使用权属于原告；3、公函，证明被告擅自将占用地租赁给别人经营使用，原告是在行使了其收回的权利4、责令改正违法行为通知书，证明湘阴县湘滨镇政府和国土资源所就被告方未经批准擅自改建、扩建成品油加油站行为违法发出改正通知。
被告为反驳原告的诉讼请求，向本院提交了如下证据：1、法人资格证、身份证，证明被告的主体资格；2、洞庭变电站位置照片，证明原洞庭变电站完全建立在堤坡之上，属险工堤段建设，搬迁后交由洞庭水管会管理处置符合情理；3、十一万伏变电站位置照片，十一万伏变电站仍然建设在防汛大堤上，属于洞庭水管会管理经营范围，原属其桔园和牲猪养殖基地，属于两相交换关系；4、湘阴县水利水电定权发证文件，证明争诉地域属洞庭水管会管理经营范围，且属险工堤段，随时属于拆迁范围，是护堤房地产，不具有宅基地房产价值的公平交换，搬迁后交由洞庭水管会管理处置符合约定也符合管理情理；5、研究院报告、堤段里程标记，证明护堤地范围内严禁建房，且属于地方综合整治工程，护堤地征地拆迁范围；6、周利人证明，证明争议地经协调后整体交由洞庭水管会处置，洞庭水管会可做南堤防汛指挥所，这是对洞庭水管会的适当补偿，也可根据堤防培修要求予以拆除；证据7、邓加罗证人证言，证明争诉地域及房产是作为区委决定对洞庭水管会的适当补偿，洞庭水管会有完全处置、利用的权利；8、肖德意证明，证明协调过程及协调后区委决定变电站旧址整体交由洞庭水管会处置。
结合原、被告双方的陈述、举证和质证，本院综合认证并确认本案事实如下：1996年下半年，因防汛所需，原湘阴县洞庭水管会临时借用属湘阴农电服务公司位于洞庭围乡红菱村的原洞庭变电站场地、房屋及设施安置灾民，此后，上述场地、房屋及设施即被被告管理、使用。后被告于2001年将部分房屋设施及场地出租给他人修建加油站经营成品油销售，并收取了租金，目前该土地及其房屋设施作为被告南堤防汛指挥分所使用。原告曾多次与被告进行磋商上述土地及房屋设施返还事宜，但被告方一直予以拒绝，原告遂将被告起诉至法院。
另查明，当时为了建设原湘阴县洞庭110KV变电工程，原湘阴县洞庭11万伏变电站指挥部向原洞庭区公所、湘阴县人民政府申请征用原湘阴县洞庭区水管会下属单位姑嫂树水管分会原桔园、猪场地处土地，并获得批准。1994年12月25日湘阴县洞庭区水管会（甲方）与湘阴洞庭11万变工程建设指挥部（乙方）签订了征用土地协议书，协议书约定征地费全免，由甲方无偿给乙方使用，同时考虑到该土地已由姑嫂树乡水管分会与该乡农民合资建桔园，根据有关规定另行补偿了姑嫂树乡分会桔园损失56000元。在110KV变电工程申请征用土地过程中均无证据显示对本案所争讼的土地、房屋及设施进行了处置。
再查明，由于行政区划变迁和电力公司体制改革等原因，原湘阴县洞庭区水管会改名为湘阴县湘滨垸水利管理委员会，而2006年湘阴县农电服务有限责任公司成立后，原洞庭变电站现隶属于该公司。
本院认为，无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。本案争议标的物位于湘阴县湘滨镇红菱村，目前该土地及房屋、设施由被告湘滨垸水管会占有和使用。被告湘滨垸水管会主张其对该处土地及房屋是合法占有，其认为其对该处土地及房屋的占有是经洞庭区委组织原、被告双方协调达成协议后作出的，即原告方将原洞庭变电站整体作为补偿以换取洞庭水管会原有的猪婆塘桔园、生猪养殖基地为11万伏建设基地，两块土地属于两相交换关系，被告依协议约定有合法并长期占有使用的权利，原告方想要回该土地违反诚信原则和双方约定。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，当事人对自己提出的主张应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。被告对其主张仅提供了一些证人证言来证明，而且这些证人证言也未能证明被告以桔园、生猪养殖基地置换原告土地、房产的事实。虽然该11万伏变电站所处土地是由原湘阴县洞庭区水管会交与原告方无偿使用，但该土地在办理征用土地审批手续时，原告根据政策也补偿了被告单位和农户56000元。被告未能提供充分证据证实自己所主张的本案争议土地与11万伏变电站所处土地系交换关系的事实，故本院对被告提出交换土地的主张不予支持。《中华人民共和国物权法》第九条、第十七条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。原告提交的由湘阴县国土管理局于1994年5月24日填发的土地使用权证记载的土地使用权人是洞庭围乡变电站，而2006年原告湘阴农电服务公司成立后，原洞庭变电站隶属于原告。本案争议土地权属登记证书上的权利人是原告方，原告方即为该土地的合法权利人，而被告湘滨垸水管会并未提供证据证明该争议土地使用权已由原告处变更登记至其单位名下。综上，被告方对该土地及其房屋设施的占有行为并没有法律和合同上的依据，属于无权占有，现原告要求被告返还土地、恢复原状及停止将该土地及房屋设施对外租赁进行经营活动的主张于法有据，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第九条第一款、第十四条、第十七条、第三十四条、第三十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、限被告湘阴县湘滨垸水利管理委员会于本判决生效之日起10日内将位于湘阴县湘滨镇红菱村原洞庭变电站场地及房屋归还给原告；
二、停止被告对上述土地及房屋设施的对外租赁经营活动。
本案案件受理费4300元，由被告湘阴县湘滨垸水利管理委员会承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审 判 长 王一波
审 判 员 汤 林
人民陪审员 刘伯春
二〇一七年九月十四日
书 记 员 汤 宇
附相关法律条文：
《中华人民共和国物权法》
第九条第一款不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
第十四条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。
第十六条不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记簿由登记机构管理。第十七条不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。
第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。第三十六条造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状。
第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。第三十八条第一款本章规定的物权保护方式，可以单独适用，也可以根据权利被侵害的情形合并适用。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。