河北省武邑县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）武民一初字第350号
原告：衡水坤源房地产开发有限责任公司
住所地：衡水市人民东路***号。
法定代表人：张恒升，该公司总经理。
委托代理人：张宝军，河北衡水衡通法律服务所法律工作者。
被告：张桂红，无业。
委托代理人：丁博仁，河北衡水桃城区经纬法律服务所法律工作者。
原告衡水坤源房地产开发有限责任公司与被告张桂红返还原物纠纷一案，原告于2014年5月16日诉至本院。本院于同日受理。依法由审判员赵爱国担任审判长，与审判员宋俊军、梅海侠组成合议庭公开开庭进行审理。原告委托代理人张宝军、被告张桂红及委托代理人丁博仁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告于2012年8月30日，购买了位于武邑县清凉店镇蓝盾路南侧一宗国有土地，后依法办理了国有土地使用证。葛广胜（系被告张桂红之夫已故）名下使用土地与国有土地使用证的土地系东西邻关系，原告居西，被告居东。2013年3月份，原告建房丈量土地时，发现被告侵占原告住宅用地东西约1.8米，南北约30米，计54平方米。原告多次找被告请求停止侵权，均遭到被告的无理拒绝。我方要求依法判令被告停止侵犯原告国有土地54平方米。
被告辩称：被告于1999年11月23日于武邑县国土局签订了国有土地使用权出让合同，武邑县人民政府给被告颁发了武国用（2000）第350号国有土地使用权证书。被告现在占用的土地界址是由武邑县国土局勘定的，现在的建筑是在国土局勘定的界址内建设的。自从取得该宗地后被告所占宗地西侧先后与木材公司孙拥军为邻，十余年从无任何纠纷，被告院落占地面积完全在使用权证书规定的范围之内，根本不存在与西邻土地使用权的纠纷问题，原告取得被告西邻土地使用权后才主张与被告土地使用权有争议。原、被告之间的争议应由人民政府处理，不属于人民法院民事案件受理范围，请依法驳回原告的起诉。原告主张被告侵权事实根本不存在应驳回其诉讼请求。
根据当事人的诉辩意见，征得双方当事人的同意，确定本案的争议焦点是：1、原、被告之间存在的是什么争议、性质是什么，是否属于人民法院管辖。2、被告是否侵犯了原告的国有土地54平米，应承担什么责任。
围绕争议焦点，原告提供的证据如下：
衡水坤源房地产开发有限责任公司营业执照，证明该公司经营或范围：房地产开发经营，已年检。2、法定代表人身份证明，证明该公司法定代表人为：张恒升。3、组织机构代码证，证明该机构代码2013年4月7日已年检。4、衡水坤源房地产开发有限责任公司国有土地使用证，证明衡水坤源房地产开发有限责任公司取得了武邑县清凉店镇蓝盾路南侧5626.08平方米国有土地，土地用途住宅用地。5、衡水坤源房地产开发有限责任公司用地占地平面图，证明衡水坤源房地产开发有限责任公司依法取得的国有土地，张桂红侵占东西1.8米，南北30米，计54平方米。6、马卫东身份证及出具的证明，证明葛广胜饭店用地侵占了衡水坤源房地产开发有限责任公司国有土地东西1.8米，南北30米，计54平方米。7、白友全身份证及出具的证明，证明葛广胜饭店用地侵占了衡水坤源房地产开发有限责任公司国有土地东西1.8米，南北30米，计54平方米。8、穆淑敏身份证及出具的证明，证明张桂红位于清凉店镇火车站北侧用地，侵占了衡水坤源房地产开发有限责任公司国有土地东西1.8米，南北30米。
围绕争议焦点，被告提供的证据如下：
1、武国用（2000）第350号国有土地使用证一份；2、国有土地使用证呈报表一份。
本院依职权对原告占用土地现场进行勘验，制作现场勘验图一份。
围绕第一个争议焦点原告述称：原、被告之间存在的是土地侵权纠纷，争议是被告侵占原告国有土地54平方米。其性质为民事侵权纠纷。
围绕第一个争议焦点被告述称：1、被告取得使用权证书系在10多年以前。2、在和木材公司、孙拥军为邻从无争议。3、争议的发生是在原告取得所占土地使用证之后。因此该争议与人民政府发证直接关联，因此我方认为是国有土地使用权权属纠纷，应驳回原告起诉。
围绕第二个争议焦点原告述称：原告使用的土地依法取得了合法使用权，应当受到法律的保护。被告侵占原告土地54平方米，应该停止侵占。被告提交的其土地证，证上载明该宗地东侧有一南北公路，公路路中心规划建筑红线为13米，被告实际使用土地应为东西50米，就本案而言，被告实际使用土地超出了国有土地使用证上东西50米的土地使用权，因此其侵权事实成立。对法院现场勘验图没有异议。该现场勘验图载明被告使用国有土地北头超证载面积的1.43米，南头超证载面积的1.58米，其侵权事实成立。该图载明的是从该宗地的东侧路沿砖中心向西丈量13米为被告的使用土地面积东界。
围绕第二个争议焦点被告述称：原告主张所谓侵权事实根本不存在，应驳回原告诉讼请求。对原告提交的证据1、2、3没有异议，对证据4土地使用权有异议，不予认可。对地界勘验图因不是国土资源部分勘测绘制，也未提交原件，不予认可。对证据6、7、8即3个证人证言，因证人未出庭作证，且出庭接受质证，因此对该3证据不予认可。对法院现场勘验图的意见为：对现场勘验图真实性、合法性没有异议，但对关联性不予认可。理由是：1、确定路中心插尺点有异议，路中心的插尺点应该由土地部门或规划部门来确定。2、台阶不应计算在内，台阶不在被告土地证范围。
本院对上述证据的认证意见是：1、原告提供的营业执照、法定代表人身份证明、组织机构代码证，被告提供的土地使用权证书双方当事人均无异议，对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。2、原告提供的马卫东、白友全、穆淑敏书面证言因本人未到庭，对其真实性、合法性、关联性不予确认。3、对原告提供的其土地权使用证书，虽原告当庭未提供原件，但经核实，复印件与原件一致。对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
经审理查明：被告张桂红系葛（戈）广胜（已故）之妻，被告之夫葛（戈）广胜于2006年11月7日取得国有土地使用证，该证载明：使用权面积1600平方米，南北长32米，东西50米，该宗地东边距公路中心13米。原告于2013年1月11日取得武邑县清凉店镇蓝盾路南侧住宅用地一处的国有土地使用权证书，证书载明：使用面积5625.08平方米，东临为葛广胜、常振发。被告所占用土地与原告占用土地系东西邻，被告居东，原告居西。被告于2000年建房。经现场勘验，被告占地情况为：被告东侧公路宽10.9米，公路与被告所建楼房台阶之间有空地，北头8米，南头8.15米。被告所建楼房台阶1.35米，所建楼房东西宽12.06米，楼房西面院落东西长37.2米，西围墙0.37米。被告院落南北长为32.04米。
本院认为：原、被告系东西邻关系，根据双方的土地证载明的四至，原、被告双方土地证四至明确，不存在原、被告双方土地证所载明的使用范围相互重叠的情形，土地使用权纠纷应为原、被告均主张对诉争的土地享有使用权，双方均无土地使用权证书或从土地使用权证书上不能确定该争议地唯一使用权人的情形。故原、被告之间不存在土地使用权争议。被告以双方系土地使用权纠纷为由，主张该纠纷不属于人民法院管辖，没有法律依据。原告诉至本院，主张被告侵占其土地使用权，要求停止侵占土地，故双方争议为平等主体间依据法律文书确定土地使用权之后产生的纠纷，故本案案由为返还原物纠纷。
关于被告是否侵占原告54平方米土地的问题。被告的土地使用权证书是被告使用证书载明范围内土地的法律证明文书，故被告建房应该在其土地使用权证书载明的使用范围之内。被告的土地证载明其东起点应在距离公路中心线13米处，向西延50米为其西起点，南北长32米，被告在其范围之内，为合法使用土地，超出该范围为无权占有使用他人土地。
根据现场勘验，被告所建楼房台阶东边北头距公路中心线13.45米，东边南头距公路中心线13.6米，与土地使用证载明距公路中心线13米相比北头东起点向西移0.45米，南头向西移0.6米。被告建房包括院落，东西长50.98米与土地使用证载明东西长50米相比超出0.98米，故被告建房西止点北头向西移1.43米，南头向西移1.58米，被告建房向西多占用（1.43米＋1.58米）×32.04米÷2=48.22平方米。被告超出其土地证所载明面积向西多占用48.22平方米没有法律依据，侵害了原告的国有土地使用权应停止侵权。现原告要求被告停止侵权，与法有据，应予支持。被告所建楼房台阶实际占有土地，且在被告土地使用证载明的范围，其主张台阶是后来添加的，不应计算在占地范围之内，是否合法应由规划部门确定，没有法律依据，其主张不予采信。被告土地使用证书载明其东边距公路中心线13米，其主张中心插尺点由有关土地规划部门确定，没有法律依据。本案在庭审时，原告变更诉讼请求为判令被告返还国有土地54平方米，并清除地上附着物。被告不同意其变更其诉讼请求，主张更行起诉。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第三十四条之规定，因原告未在举证期限届满前提出，被告主张与法有据，原告变更后的诉讼请求，不属于本案的审理范围，故对其变更后的诉讼请求不予审理。被告主张建房以来，与西邻没有争议，只能说明原告的原西邻没有主张权利，不能因此确认被告向西多占的48.22平方米土地具有合法性，原告办理土地证后，成为被告的西邻主张权利，与法有据。
综上所述，被告院落西头占用原告土地48.22平方米没有法律依据，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条之规定，判决如下：
被告院落西头占用原告土地（北头东西长1.43米，南头东西长1.58米，南北长32.04米，计48.22平方米）予以停止。判决生效后一个月内履行。
案件受理费500元，由被告张桂红担负。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提出上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。上诉于河北省衡水市中级人民法院。
审判长 赵爱国
审判员 宋俊军
审判员 梅海侠
二〇一四年九月三日
书记员 张 玉