湖北省监利县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂1023刑初32号
公诉机关湖北省监利县人民检察院。
被告人湛彬，曾用名湛彬彬，男，1976年8月28日出生于监利县，汉族，大学文化，户籍所在地武汉市武昌区，现住监利县。2010年6月至2014年10月系监利县公安局棋盘乡派出所第一牵头人，2014年10月至案发前任监利县公安局棋盘派出所所长。因涉嫌犯贪污罪，于2016年6月16日被监利县公安局刑事拘留，同月30日经荆州市人民检察院批准逮捕，次日由监利县公安局执行逮捕，现羁押于监利县看守所。
辩护人胡体彪，湖北睿军律师事务所律师。
监利县人民检察院以监检公诉刑诉〔2017〕18号起诉书指控被告人湛彬犯挪用公款罪、贪污罪，于2017年1月23日向本院提起公诉。本院于2017年1月24日立案,并依法组成合议庭，于2017年2月28日公开开庭进行了审理。监利县人民检察院指派检察员刘铁军出庭支持公诉，被告人湛彬及其辩护人胡体彪到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并提交本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
监利县人民检察院指控：
(一)挪用公款
1.2010年至2015年，棋盘乡人民政府财政拨款给棋盘派出所各项工作经费1870295元，棋盘派出所上账1720295元，有150000元未上棋盘派出所的收入账。经审查具体为：
（1）2011年4月6日，棋盘派出所副所长柳某在棋盘乡财政所领取“严打活动经费”10000元，交给了湛彬。
（2）2011年10月26日，湛彬本人在棋盘乡财政所领取“治安巡逻费”30000元。
（3）2011年11月14日，棋盘派出所副所长钟某某从棋盘乡财政所领取“征兵政审经费”5000元后，将该款和领款回单交给了湛彬。
（4）2012年3月5日，湛彬借用司机杨某1的名字在棋盘乡财政所领取“办案经费”12000元。
（5）2012年3月14日，棋盘派出所副所长肖某从棋盘乡财政所领取“办案经费”3000元后，将该款和领款回单交给了湛彬。
（6）2012年5月30日，湛彬借用教导员杨某2的名字在棋盘乡财政所领取“4-6月治安巡逻费”20000元。
（7）2013年5月20日，湛彬在棋盘乡财政所领取“二季度工作经费”35000元。
（8）2013年7月3日，湛彬在棋盘乡财政所领取“7.1事件处理经费”5000元。
（9）2013年10月25日，湛彬在棋盘乡财政所领取“房屋维修费”30000元。
被告人湛彬将上述合计150000元的财政拨款资金没有交给棋盘派出所内勤上收或交给县公安局财务室入账上收，而是予以了截留隐瞒，私自挪作个人使用。期间，湛彬从该挪用的公款中为棋盘乡分管财经党委副书记董某某解决经费10000元，为本单位修车、采购照相机、电脑配件及U盘开支5435元，余款都用于个人支出。
2.2013年1月6日凌晨，棋盘乡派出所在棋盘乡沈塘村一民房抓赌后，参赌人员朱某某1按照棋盘派出所所长湛彬、副所长肖某的要求交来7万元赌博罚款，肖某经请示湛彬后根据湛彬的安排，于当日上午9时许在棋盘乡农商银行将该7万元存入到湛彬的农商银行卡中。湛彬收到这7万元的赌博罚款后一直未交给本所内勤入账上收，也未上缴到县公安局非税收入专户账，而是私自使用。2015年底县公安局纪委接县委办公室转发的省委巡视组信访件着手调查后，湛彬于2016年2月1日将该7万元退赔，交由本所教导员杨某2上交给监利县公安局纪委。
(二)贪污
1.2014年，棋盘乡政府拨给棋盘派出所工作经费370000元，均为湛彬本人在棋盘乡财政所领取，棋盘派出所在政府拨款收支账目中上收320000元，另50000元在户政大厅建设专账中上收。
2016年2月24日，县纪委调查组进驻棋盘派出所后，要求棋盘派出所迅速将2014年、2015年的收支情况整理好后交给纪委调查组。同年3月1日，棋盘派出所教导员杨某2和内勤钟某某将2014年的收支单据交到县纪委调查组，并现场对2014年的收支情况进行了扎账。
在2016年2月24日至3月1日间，被告人湛彬与杨某2、钟某某对2014年的财务收支情况进行了清理，在清理过程中，湛彬陆续拿出一些财政领款回单和开支单据，湛彬拿出的领款回单有15万元，开支单据有9万多元，有53615元的开支没有支出依据，湛彬便安排司机杨某1找了一些发票。找工程老板彭某某伪造了工程支出单据，将自己私人开支的53615元在棋盘派出所2014年度政府拨款收支账目中予以冲账核销。具体如下：
（1）湛彬把从棋盘派出所司机杨某1手中获得的购买格力空调的1张湖北省增值税普通发票（号码01328949，金额8300元）交给棋盘派出所民警钟某某、肖某签经手和证明，湛彬本人签了“同意报”的审批意见后在棋盘派出所2014年收支账目中核销，虚报支出8300元。
（2）杨某1从朋友廖某某处获得3张购买图书的湖北省国家税务局通用手工发票（合计金额17200元）后，在监利县春风市场门口雕刻了一枚“文昌图书社”的印章，然后在该3张发票上加盖此印章提供给湛彬。湛彬即安排杨某1、肖某在3张发票上签了经手和证明，安排教导员杨某2签了审核意见，其本人签了“同意报”的审批意见后在棋盘派出所2014年收支账目中核销，虚报支出17200元。
（3）湛彬要求监利县蓝星商贸城惠达卫浴老板彭某某制作虚假的棋盘派出所车库维修浇筑场地施工合同，由彭某某填写工程领款单4张，合计金额28115元，并安排钟某某、肖某、朱某某2在工程领款单上签了经手和证明，安排杨某2签了审核意见，湛彬本人签了“同意支付”的审批意见后在棋盘派出所2014年收支账目中核销，虚报支出28115元。
2.2016年2月24日至3月1日根据县纪委调查组的要求，湛彬、杨某2、钟某某在对棋盘乡财政所拨款资金进行清理期间，内勤钟某某告诉湛彬“你在我的手里还借有21000元没还，纪委要查账，怎么办。”湛彬说：“我手里还有些开支。没有条子，你用侦查业务费的方式把账搞平。”钟某某即从办公电脑里选取了11个案件的立案决定书并打印出来，以这些立案决定书为附件制作了相对应的“棋盘派出所案件侦查费用开支报销单，”合计金额21000元。湛彬安排钟某某和肖某签了经手，让杨某2在教导员审批处签了字，湛彬本人在所长审批处签了字后，将21000元的私人借款在棋盘派出所2014年收支账目中予以了核销。
案发后，被告人湛彬认罪态度较好，能如实供述自己的犯罪事实，并主动交代了调查机关尚未掌握的部分犯罪事实，并已全部退赃。
公诉机关针对上述指控，向本院提供了相应证据材料，认为被告人湛彬利用其担任监利县公安局棋盘派出所第一牵头人和所长的职务便利，挪用公款给个人使用，数额较大，超过三个月未归还；利用职务上的便利，采取虚报冒领的手段非法占有公共财物，数额较大，其行为已分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪、贪污罪追究其刑事责任。
被告人湛彬在开庭审理过程中对起诉书指控的事实无异议，并表示自愿认罪。被告人湛彬的辩护人提出的辩护意见是：1.被告人湛彬具有自首的量刑情节；2.被告人湛彬自愿认罪、悔罪；3.积极主动退赃。
经审理查明：
1.2011年4月至2013年10月，被告人湛彬先后九次直接或间接从监利县棋盘乡财政所领取了监利县棋盘乡人民政府拨给监利县公安局棋盘派出所各项经费150000元。湛彬从该150000元中,为监利县棋盘乡分管财经的党委副书记董某某解决经费10000元，为监利县棋盘派出所修车、采购照相机、购置电脑配件及U盘开支5435元，余款134565元予以侵吞。
2.2013年1月6日凌晨，监利县棋盘派出所在监利县棋盘乡沈塘村一民房抓赌后，参赌人员朱某某1按照监利县棋盘派出所所长湛彬、副所长肖某的要求缴纳7万元钱，肖某经请示湛彬后根据湛彬的安排，于当日9时许在监利县棋盘乡农商银行将该7万元存入到湛彬的农商银行卡中。湛彬收到这7万元的钱未交棋盘派出所和监利县公安局而予侵吞。湛彬于2016年2月1日将该7万元交杨某2，杨某2将该款上交给监利县公安局警务保障室。
3.2016年2月，湛彬把从监利县棋盘派出所司机杨某1手中获得的购买格力空调的1张湖北省增值税普通发票（号码01328949，金额8300元）交给监利县棋盘派出所民警钟某某、肖某经手和证明，湛彬本人签了“同意报”的审批意见后在监利县棋盘派出所2014年收支账目中核销，虚报支出8300元。
4.杨某1从朋友廖某某处获得3张购买图书的湖北省国家税务局通用手工发票3张（合计金额17200元）后，在监利县春风市场门口雕刻了一枚“文昌图书社”的印章，然后在该3张发票上加盖印章提供给湛彬。湛彬于2016年2月安排杨某1、肖某在3张发票上签了经手和证明，安排教导员杨某2签了审核意见，其本人签了“同意报”的审批意见后在监利县棋盘派出所2014年收支账目中核销，虚报支出17200元。
5.2016年2月，湛彬要求监利县蓝星商贸城惠达卫浴老板彭某某制作虚假的监利县棋盘派出所车库维修浇筑场地施工合同，由彭某某填写工程领款单4张，合计金额28115元，并安排钟某某、肖某、朱某某2在工程领款单上签了经手和证明，安排杨某2签了审核意见，湛彬本人签了“同意支付”的审批意见后在棋盘派出所2014年收支账目中核销，虚报支出28115元。
6.2016年2月24日至3月1日，湛彬、杨某2、钟某某在对棋盘乡财政拨款资金进行清理期间，被告人湛彬要求钟某某虚列案件侦查费，将自己向监利县棋盘派出所借的21000元予以核销。湛彬安排钟某某和肖某签经手，让杨某2在教导员审批处签字，湛彬本人在所长审批处签了字后，将21000元的私人借款在监利县棋盘派出所2014年收支账目中予以了核销，虚报支出21000元。
案发后，被告人湛彬认罪态度较好，能如实供述自己的犯罪事实。湛彬于2016年6月16日向中共监利县纪律检查委员会退赃258201元。
上述事实，被告人湛彬在庭审过程中亦无异议，并有经过庭审举证、质证的《湖北省非税收入一般缴款书》、《查账证明》、《领款单》、《湖北省国家税务局通用机打发票》、《收支平衡表》、《关于湛彬涉嫌犯罪问题的移送函》、《湛彬到案经过》、《业务交易凭证》等书证；证人杨某2、钟某某、彭某某等人的证言；被告人湛彬的供述和辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人湛彬身为国家工作人员，利用职务便利侵吞公共财物279180元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关提出被告人湛彬犯挪用公款罪的指控，经查，现有证据能够证实，被告人湛彬未将指控的挪用公款上监利县公安局或监利县公安局棋盘派出所的收入账，并采取虚列支出隐瞒收入、使用已经处理了的赌博罚款予以隐瞒的手段予以侵吞；能够证实湛彬有侵吞上述公共财物的主观故意，其行为符合贪污罪的构成要件，故该指控不当，本院予以更正。被告人湛彬在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以从轻处罚。被告人湛彬的辩护人提出的第1点辩护意见，经查，2016年1月25日至3月23日，中共监利县纪委派出第一纪工委就湛彬有关问题初步核实，湛彬具有贪污行为；中共监利县纪律检查委员会于2016年3月25日决定对湛彬“两规”前，湛彬存在串供堵口、伪造证据等行为对抗组织审查等问题；中共监利县纪委派出第一纪工委掌握湛彬的贪污行为后，电话通知湛彬到指定的办案区接受调查，湛彬的行为不符合自首的构成条件，故该点辩护意见本院不予采纳。被告人湛彬的辩护人提出的第2点、第3点辩护意见与查明的事实和证据相符，本院均予以采纳。据此，依照第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人湛彬犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元；
（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月16日起至2019年6月15日止。罚金在本判决发生法律效力第二日起十日内缴纳。）
二、追缴被告人湛彬的违法所得279180元（含被告人湛彬已向监利县公安局退赃的70000元），由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 邓南华
人民陪审员 瞿云姣
人民陪审员 蔡明珍
二〇一七年三月三十一日
书 记 员 赵 娟