云南省香格里拉县人民法院 刑 事 判 决 书 （2014）香刑初字第99号 公诉机关香格里拉县人民检察院。 被告人和学贵，男，1972年12月12日出生，藏族，中专文化程度，香格里拉县(站)支部书记，户籍所在地:云南省香格里拉县。被告人和学贵因涉嫌玩忽职守罪，于2014年8月19日由香格里拉县人民检察院决定取保候审，现取保候审在家。无前科。 被告人杜勇三，男，1980年11月29日出生，藏族，大专文化程度，香格里拉县五境林场(站)职工，户籍所在地:云南省香格里拉县，现住:香格里拉县。被告人杜勇三因涉嫌玩忽职守罪，于2014年8月19日由香格里拉县人民检察院决定取保候审，现取保候审在家。无前科。 香格里拉县人民检察院以香检公诉刑诉（2014）87号起诉书指控被告人和学贵、杜勇三涉嫌玩忽职守罪,于2014年9月28日向本院提起公诉。本院受理后,依法组成合议庭于2014年11月5日公开开庭进行了审理。香格里拉县人民检察院指派检察员林美丽、代理检察员肖建英出庭支持公诉，被告人和学贵、杜勇三到庭受审。本案经合议庭评议并报本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 香格里拉县人民检察院指控：2012年，被告人和学贵、杜勇三分别担任五境乡国有林场(站)仓觉村管护点点长、点员，负有加强巡视巡护、管护好本辖区森林资源等工作职责。2012年1月份至6月份期间，和学贵、杜勇三在工作中严重不负责任，没有严格按照工作职责要求去履行职责，一方面对管护范围内的巡山巡护工作力度不够，未能及时发现非法采伐红豆杉情况，另一方面在发现仓觉村子母雄组存在非法采伐红豆杉的情况，并由森林公安局介入调查后，更放松了巡山管护工作，对村、组级护林员巡山管护工作监督不力，致使和学贵、杜勇三管护范围内的国家一级保护植物红豆杉被非法采伐30株，立木蓄积共计48.6888立方米。 被告人和学贵、杜勇三于2014年8月12日自动向香格里拉县人民检察院投案。 为证实上述指控事实，公诉机关向法庭宣读和出示了户口证明、到案经过、管护点职责、证人孙某、杨某等的证言、被告人和学贵、杜勇三的供述和辩解、鉴定意见、勘验笔录、证明等证据。据此，公诉机关认为，被告人和学贵、杜勇三属受国家机关委托从事公务的人员，由于二被告人严重不负责任，未认真履行工作职责，致使其管护辖区内的国家一级保护植物红豆杉被非法采伐30株，立木蓄积共计48.6888立方米，二被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以玩忽职守罪追究被告人和学贵、杜勇三的刑事责任。被告人和学贵、杜勇三能自动投案并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。 被告人和学贵、杜勇三对起诉书指控的事实及罪名无异议，并自愿认罪。 本院经审理查明：2012年被告人和学贵、杜勇三分别担任五境乡国有林场(站)仓觉村管护点点长、点员，负有加强巡视巡护、管护好本辖区森林资源等工作职责。2012年1月份至6月份期间，和学贵、杜勇三在工作中严重不负责任，没有严格按照工作职责要求去履行职责，一方面对管护范围内的巡山巡护工作力度不够，未能及时发现非法采伐红豆杉情况，另一方面在发现仓觉村子母雄组存在非法采伐红豆杉的情况，并由森林公安局介入调查后，更放松了巡山管护工作，对村、组级护林员巡山管护工作监督不力，致使和学贵、杜勇三管护范围内的国家一级保护植物红豆杉被非法采伐30株，立木蓄积共计48.6888立方米。 被告人和学贵、杜勇三于2014年8月12日自动向香格里拉县人民检察院投案，并如实供述自己的罪行。 上述事实有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实： 1.立案备案登记表、立案决定书共六份，证实本案受案、立案的情况。 2.户口证明、无违法犯罪记录证明，证实二被告人的自然身份情况及二被告人无违法犯罪记录的情况。 3.到案经过，证实香格里拉县人民检察院反渎职侵权局在工作中获知和学贵、杜勇三可能存在渎职失职行为，于2014年8月11日对该线索进行受理。和学贵、杜勇三于2014年8月12日向香格里拉县人民检察院反渎职侵权局投案自首，后经该局对二人进行传唤，二人于2014年8月19日14时零分到案的情况。 4.调取证据通知书，证实香格里拉县人民检察院依法调取2012年五境林场巡山情况记录登记表、2012年五境国有林场职工考勤表、2012年仓觉村划片责任合同书及森林防火责任书、有关2012年仓觉村片区非法采伐红豆杉相关材料、五境国有林场2012年天然采护工程目标管理责任状、会议记录、林业行政执法证的情况。 5.林业行政处罚委托书，证实香格里拉县五境乡林业工作站受云南省香格里拉县林业局的委托有权作出林业行政处罚的情况。 6.香格里拉县国有林场管理局关于张中平等十八位同志调整工作岗位的通知，证实和学贵于2010年3月8日由建塘国有林场调至五境国有林场工作的情况。 7.证明，证实香格里拉县五境乡人民政府、云南省香格里拉县林业局、香格里拉县五境国有林场均出具证明要求对被告人和学贵、杜勇三从轻处罚的情况。 8.林业行政执法证,证实被告人和学贵、杜勇三有林业行政执法资格的情况； 9.管护点职责，证实点长及管护人员的职责。 10.巡山护林制度，证实护林人员要认真履行巡山职责，要求每月巡山护林20天以上，把管护工作落到实处，并加强对重点地段（林政案件多发区域）的巡查力度，发现破坏森林资源的违法行为要及时报告，及时制止。 11.五境国有林场2012年天然林保护工程目标管理责任状，证实五境国有林场与仓觉村管护点签订责任状，五境乡仓觉村管护辖区内的林地面积196441亩，管护点职责是要对本辖区内的森林资源行使有效保护，制止乱砍滥伐、偷运倒卖木材。 12.五境国有林场2012年森林资源管理划片责任合同书，证实五境国有林场与管护职工和学贵签订划片包干责任合同的情况及其管护范围是仓觉村的农仁社、角各社、通堆社。 13.五境国有林场2012年森林防火责任书，证实五境国有林场与管护人员和学贵签订防火责任书的情况及其责任范围是仓觉村的农仁社、角各社、通堆社。 14.职工考勤表，证实被告人和学贵、杜勇三的出勤情况。 15.五境林场巡山情况记录登记表，证实五境国有林场从2012年1月3日至2012年12月28日的巡山情况。 16.工作笔记，证实被告人和学贵记录其在2012年的工作情况。 17.被告人和学贵、杜勇三供述（附交代材料）及证人孙某、杨某、唐某1、减某的证言以及情况汇报，询问笔录，五境林场关于盗伐红豆杉案件的情况汇报，接案回执，五境乡林业工作站、五境乡仓觉村委会关于对仓觉村子母雄小组管护员减得“3.12”红豆杉盗伐案件相关人员给予场内罚款的通知，唐某1玩忽职守案、减得玩忽职守案证据材料及刑事判决书（唐某1、减得因犯玩忽职守罪被处以刑罚处罚），余某、和某某、金某、永某等人非法采伐、毁坏国家重点保护植物案证据材料及刑事判决书（余某、和某某、金某、永某因犯非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪被处以刑罚处罚），2012年非法采伐红豆杉汇总表，证实本案主要事实。 上述证据经当庭举证、质证，形式、来源合法，内容客观真实，证据间能够相互吻合、印证，对其证明效力本院予以确认并作为定案的证据。 本院认为，被告人和学贵、杜勇三属受国家机关委托从事公务的人员，由于二被告人严重不负责任，未认真履行工作职责，致使其管护辖区内的国家一级保护植物红豆杉被非法采伐30株，立木蓄积共计48.6888立方米，二被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人和学贵、杜勇三犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚，本院对二被告人免除处罚。综上，根据被告人和学贵、杜勇三犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下： 一、被告人和学贵犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。 二、被告人杜勇三犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向迪庆藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长 宋 桂 秀 审判员 益西拉姆 审判员 吹批农布 二〇一四年十二月五日 书记员 卓玛拉姆