陕西省西安市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）西中刑二初字第00004号
公诉机关陕西省西安市人民检察院。
被告人谌峰，男，2008年12月至2012年3月任西航院后勤处处长（正处级），案发前，任西航院自动化工程学院党总支书记。2013年9月29日因涉嫌受贿罪被刑事拘留，同年10月15日被逮捕。现羁押于西安市看守所。
辩护人薛辉，陕西秦人律师事务所律师。
辩护人杨洁，陕西秦中律师事务所律师。
西安市人民检察院以西检诉二刑诉字（2014）9号起诉指控被告人谌峰犯受贿罪，于2014年1月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年4月24日公开开庭审理了本案。西安市人民检察院代检察员朱佳出庭支持公诉。被告人谌峰及其辩护人薛辉、杨洁到庭参加诉讼。本院审理期间，公诉机关西安市人民检察院申请延期审理，补充侦查一次。现已审理终结。
西安市人民检察院起诉指控：2008年12月至2012年3月，被告人谌峰在担任西航院后勤处处长，负责学院采暖煤业务期间，利用职务之便，为承包西航院采暖煤业务的承包商王某某、赵某在议标、议价及降低成本等方面提供便利条件，先后五次收受王某某、赵某所送好处费合计31万元。被告人谌峰除将上述赃款用于购买别克英朗轿车（10万元）、家庭日常花销（3万元）外，另有18万元陆续存入其掌控的岳母李某甲建设银行账户。案发后，被告人谌峰受贿款31万元，其亲属已全部退缴。
为证实上述指控被告人谌峰受贿的犯罪事实，公诉人当庭出示了证明被告人谌峰符合受贿罪主体资格的身份证明、任职文件、职责证明，出示了证明被告人谌峰利用职务之便为他人谋取利益的西航院采暖煤承包合同、采暖煤招标小组会议记录、合同审核程序运行表、西航院相关账目明细、陕西华泰燃料有限公司银行帐户明细、王某某所记流水账及其农行账户明细；还出具了案件侦破经过材料、中共陕西省教育纪工委的证明材料和谌峰、李某乙、李某甲等人的相关银行账户资料、谌峰购买汽车的合同及相关资料、西安市政府非税收入一般缴款书等书证；宣读了证人王某某、赵某、王某乙、高某某、常某、李某乙、李某甲等人的证言和被告人在侦查阶段的多次供述。据此，公诉机关认为被告人谌峰身为国有事业单位的工作人员，在担任西航院后勤处处长期间，利用职务之便为他人谋取利益，先后五次收受他人贿赂合计人民币31万元，其行为依法构成受贿罪，提请本院依法惩处。
庭审中，被告人谌峰对其在担任西航院后勤管理处处长期间，利用职务之便先后五次收取西航院采暖煤供煤商王某某、赵某好处费共计31万元的事实无异议，惟辩称他将所收受31万元中的25万元用于后勤管理处的小金库支出。其辩护人辩称被告人谌峰在被采取强制措施前能够主动交代其受贿事实，应认定为自首，赃款全部退缴，认罪态度好；另外，被告人谌峰将受贿赃款中的25万元用于单位小金库支出，应从受贿数额中核减。综上，应对被告人谌峰减轻处罚。
经审理查明，2008年12月至2012年3月，被告人谌峰在担任西航院后勤管理处处长期间，利用职务之便，为西航院采暖煤承包商王某某、赵某、王某乙在议标、议价及降低成本等方面谋取利益，先后五次收受贿赂共计人民币31万元。具体犯罪事实如下：
1、2008年底，被告人谌峰担任西航院后勤管理处处长，负责学院采暖煤业务。2009年1月，王某某、赵某为继续承包西航院采暖煤业务，在谌峰办公室请求谌峰在以后采暖煤方面给予支持，后王某某将1万元现金送给谌峰，被告人谌峰收受后据为己有。
2、2009年2月，因西航院燃煤使用量增大，致使承包商成本增加，王某某、赵某到谌峰办公室，请求谌峰让后勤锅炉房减少烧煤，并在2009年度供煤议价时予以关照，王某某遂将5万元现金送给谌峰，谌峰予以收受，据为己有。后谌峰不仅安排后勤处减少燃煤使用量，而且在同年5月主持会议研究采暖煤议标议价时，同意继续由王某某、赵某等人承包2009年度冬季采暖煤业务。
3、2009年11月中旬，谌峰根据西航院实际情况，要求提前、延长供暖时间，并要求给新建两栋高层住宅楼试供暖，增加了王某某、赵某等人的承包成本。同年12月的一天，王、赵二人到谌峰办公室，请求谌峰减少用煤量及增加承包费，谌峰承诺予以解决，王某某遂将5万元现金送给谌峰，谌峰收受后据为己有。后经谌峰协调，给王某某、赵某等人增加了19万元的承包费。
4、2010年5月，王某某、赵某为继续以较高价格承包西航院采暖煤业务，到谌峰办公室请求谌峰予以关照，谌峰答应帮忙，王某某遂将10万元现金送给谌峰，谌峰收受后据为己有。同年5月下旬，谌峰作为后勤处负责人，建议采用议标方式确定当年采暖煤业务继续由王某某、谌峰等人承包。
5、2011年4月，王某某、赵某为继续承包西航院2011年冬季采暖煤业务，再次到谌峰办公室，请求谌峰给予关照和支持，谌峰答应帮忙，后王某某将10万元现金送给谌峰，谌峰收受后据为己有。同年5月下旬，谌峰在研究采暖煤议标议价时，同意继续由王某某、赵某承包此项业务，并采取议价方式使王某某、赵某以满意价格承包了2011年冬季采暖煤业务。
综上，被告人谌峰先后五次共计收受贿赂人民币31万元。案发后，被告人谌峰亲属已全部退缴赃款人民币31万元。
上述事实，经庭审举证、质证，有下列证据证实：
1、被告人谌峰户籍证明材料及个人简历、任职文件、岗位职责和西航院事业单位法人证书等书证，证明被告人谌峰系国有事业单位中从事公务的人员，符合受贿罪的主体要件。
2、铜川市耀州区照金镇东川煤矿、陕西华泰燃料有限公司有关资料及其银行账户明细、西航院2009年至2011年度《采暖煤议标会议纪要》、《合同审核程序运行表》、《采暖煤承包合同》以及西航院财务处支付王某某、赵某三年承包费的财务凭证，证明赵某、王某某、王某乙三人以铜川市耀州区照金镇东川煤矿名义，承包西航院采暖煤业务的事实，被告人谌峰有利用职务之便为他人谋取利益的基础。
3、行贿人王某某的证言及其所记载的承包西航院采暖煤业务期间收支明细、分配利润的笔记本复印件，证明从2006年起他就和赵某、王某乙合伙承包西航院采暖煤业务，他们三人约定他和王某乙负责投资，赵某负责联系、协调西航院的关系，最后所得纯利润他和王某乙各分三成，赵某分四成。2008年底谌峰任西航院后勤处处长，为和谌峰搞好关系，他便准备了1万元现金和赵某到谌峰办公室，给谌峰说了很多让其帮忙的话，完后就将准备好的装有1万元现金的信封袋放到谌峰办公室的抽屉里，谌峰客气一下就收下了；2009年2月中旬，按照惯例每年5月份他们要和西航院签订本年度采暖煤的补充合同，虽是补充合同，但是对当年的煤价要重新认定，而后勤处处长要负责考察当年的煤价和运价，为能得到更大的利润空间，经他和赵某、王某乙商量，决定送给谌峰5万元，他从自己农行的银行帐户中支取了5万元，和赵某共同到谌峰办公室把5万元现金送给了谌峰；2009年12月份，谌峰没有经过他们的同意，就提前供暖并且给原合同上没有约定的西航院新盖二栋高层楼房供暖，因他们对供暖煤是承包性质的，谌峰私自扩大供暖范围和期限，势必增加他们的成本，降低利润或造成亏损，但他们又不敢直接找谌峰理论，怕伤了和气，他们三人经过商量，他和赵某在谌峰办公室又给谌峰送了5万元，并请求谌峰帮忙节约用煤，谌峰表示同意，送5万元钱后就没有再发生过每日不间断地烧煤，新盖的二栋高层家属楼供暖的温度也没有原来的高了，并且谌峰还明确表示到时给他们一定的补偿；2010年5月初，王某某从自己的农行卡里直接提取了10万元现金，和赵某直接到谌峰办公室，赵某只说了一句快到议标了，请多关照，谌峰当时说没有问题，就收下了10万元现金；2011年4月下旬，经三人共同商议，由王某某从农行卡里提取10万元，赵某和谌峰联系好后，二人到谌峰办公室送给了谌峰10万元现金。为承包西航院的供煤业务，他们共计给谌峰送了31万元。另外，王某某所记载的承包西航院采暖煤业务期间收支明细、分配利润的笔记本复印件，其中记载了向谌峰行贿的数额、时间，其所记内容和王某某的证言能够相互印证。
4、行贿人赵某的证言，证明为继续承包西航院采暖煤业务，其与王某某先后五次共同向谌峰行贿31万元，其关于行贿的原因、数额、地点等情节的证言，与王某某的证言能够相互印证。
5、西航院关于向王某某、赵某支付采暖煤款项的统计表和西航院后勤处2010年2月16日的《报告》，证明西航院从2006年至2011年给王某某、赵某支付煤款的情况；其中2009年多支付19万元，原因就是《报告》追加的，即谌峰扩大供暖期限和范围给王某某、赵某追加的煤款。
6、证人王某乙的证言，证明他和王某某、赵某合伙给西航院供应采暖煤，他知道王某某、赵某给西航院有关人员送钱的事，但他没有具体参与，他只管拿自己30%的提成，别的事由王某某、赵某决定。
7、西航院主管后勤处的副院长高某某的证言，证明他分管后勤工作期间，后勤处处长是谌峰，后勤处有无帐外资金他不知道，谌峰从未向他汇报过；后勤处或者谌峰从未给他发过现金和物品，谌峰也从无向他汇报过其收受他人好处费的事情；后勤处生活服务中心主任常某的证言，证明从2005年至2011年期间，西航院冬季采暖煤业务全交给了王某某、赵某、王某乙三人承包，这项业务也是后勤处生活服务中心管理的。谌峰作为处长，对该项业务有重要作用，他是在谌峰处长领导下进行工作的，谌峰是西航院采暖煤招标小组成员，他对王某某、赵某、王某乙三人承包西航院采暖煤业务有决策、建议及监督管理权，没有谌峰的支持，王某某、赵某、王某乙不会顺利、也不可能以较高利润承包这项业务，谌峰与王某某、赵某是否有不正当的经济往来，他不知道。
8、被告人谌峰对其收受王某某、赵某31万元的事实，不持异议。
9、西安市政府非税收入一般缴款书，证明涉案31万元赃款已全部退缴在案。
上述证据确实充分，足以定案。
对谌峰关于其将所收受31万元中的25万元用于其后勤处小金库支出的辩解理由，经查，被告人谌峰自己交代他将25万元用于后勤处小金库支出，他没有给其在任职期间先后管理小金库的魏某某、郭某说过；又查魏某某的证言，魏某某证明谌峰任处长期间，他于2009年管理过一年后勤处小金库，他负责收取学院内外门面房的租金和电费、收取中国移动、联通基站电费、收取自行车场地租赁费等，他管理期间共收取过大约25万元，支出大约13万元，支出的都是一些在学院大帐上不好报销的费用，最后向谌峰移交时，向谌峰移交现金2万元，又给谌峰提供的银行卡（户名记不清）上存入了10万元。郭某证明2010年、2011年由她接任魏某某负责上述费用，她和魏某某互不交接小金库账务，她只对谌峰负责，经她整理和回忆，由她经手收取的帐外资金共计728376.2元，支出728963.3元，差额部分就是收取资金的银行利息，除此之外再没有其他收入。综上，谌峰在职期间曾先后管理后勤处小金库的魏某某和郭某不仅未能证明谌峰将其受贿款交其管理或支出，还分别证明他二人还向谌峰移交或给谌峰提供的银行卡上转过款。故谌峰该辩解缺乏证据支持不予采信，其辩护人关于应从谌峰受贿款中核减25万元的辩护意见亦不予采信。
本院认为，被告人谌峰身为国有事业单位中从事公务的人员，利用职务之便为他人谋取利益，从中收受贿赂共计人民币31万元，其行为依法构成受贿罪，依法应予惩处。西安市人民检察院起诉指控被告人谌峰所犯受贿罪事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，应予支持。其辩护人关于谌峰有自首情节的辩护理由，经审查西安市人民检察院反贪局的破案经过材料和中共陕西省高等教育纪律检查工作委员会的移交函及卷内行贿人证言与被告人谌峰供述的时间顺序，能够清楚地看出，是办案机关先询问了证人王某某、赵某，并调取了相关书证后才找到谌峰询问的，即先掌握了被告人谌峰的受贿线索后才找到谌峰询问调查的，故谌峰交待其受贿人民币31万元的行为依照《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理职务犯罪案件认定自首和立功等量刑情节若干问题的意见﹥》第一条第三款的规定，不构成自首，故其辩护理由与法相悖，不予采纳。其辩护人关于谌峰亲属已退缴涉案全部赃款，应酌情从轻处罚的辩护意见，经查成立，予以采纳。为维护公平竞争的社会市场经济秩序，保障国家工作人员职务行为的廉洁性，兹依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人谌峰犯受贿罪，判处有期徒刑十年（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月29日起执行至2023年9月28日止），并处没收财产人民币6.5万元。
二、受贿赃款人民币31万元依法没收，由扣押机关西安市人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡军润
代理审判员 王 龙
人民陪审员 李培龙
二〇一四年五月十六日
书 记 员 张 宇