内蒙古自治区高级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）内民抗一字第145号
抗诉机关：内蒙古自治区人民检察院。
申诉人（一审原告、二审上诉人）：边文君，男，1970年11月8日出生，汉族，工人，住内蒙古自治区赤峰市元宝山区。
被申诉人（一审被告、二审被上诉人）：元宝山发电有限责任公司，住所地内蒙古自治区赤峰市元宝山区。
法定代表人：王旭东，该公司董事长。
委托代理人：王玉兰，内蒙古兴合律师事务所律师。
申诉人边文君因与被申诉人元宝山发电有限责任公司（简称元宝山发电公司）劳动争议纠纷一案，不服赤峰市中级人民法院（2009）赤民一终字第49号民事判决，向检察机关申诉。内蒙古�治区人民检察院于2013年6月28日作出内检民抗（2013）121号民事抗诉书，向本院提出抗诉。本院于2013年7月19日作出（2013）内立一监字第133号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
2008年5月28日，一审原告边文君起诉至赤峰市元宝山区人民法院称，1998年2月，边文君通过招工形式与元宝山发电公司建立劳动关系，在元宝山发电公司输煤分厂从事接触职业病危害的输煤工作，连续工作十年以上，劳动合同为一年一签。边文君与元宝山发电公司正式职工从事相同工作，但工资相差悬殊，且元宝山发电公司一直没有给边文君办理养老、工伤等各项社会保险。元宝山发电公司在《劳动合同法》实施前，为规避法律，于2007年12月20日向边文君发出《劳动合同解除（终止）证明书》。元宝山发电公司解除劳动关系，没有与边文君协商，没有提前30日通知，也没有给任何经济补偿，没有进行离岗职业健康检查，违反法律规定，解除无效。边文君的诉讼请求：1、确认《劳动合同解除证明书》无效；2、元宝山发电公司与边文君签订无固定期限劳动合同，且同工同酬；3、元宝山发电公司为边文君全额补缴各种社会保险。
一审被告元宝山发电公司辩称，1、双方所签《劳动合同》于2007年12月31日期满，通知边文君终止劳动关系符合《劳动法》的规定。双方劳动关系是合同到期终止，并非解除，不存在双方协商，也不受提前30日通知的限制。合同终止前于2007年9月已对边文君进行职业病普查，未见异常。因此，该劳动合同到期终止不违反法律、行政法规的强制性规定，边文君请求确认无效于法无据；2、双方不符合签订无固定期限劳动合同的法律规定，也不存在同工同酬的前提；3、关于补缴各种社会保险，赤峰市劳动仲裁委已作出裁决，该裁决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。元宝山发电公司请求驳回边文君的诉讼请求。
赤峰市元宝山区人民法院一审查明，边文君于1998年2月10日到元宝山发电公司工作。2007年1月1日，双方又签订了一份劳动合同，劳动合同期限自2007年1月1日至2007年12月31日。合同到期后，元宝山发电公司不同意与边文君续签劳动合同。双方劳动关系存续期间，宝山发电公司始终未为边文君办理社会保险，缴纳社会保险费。边文君申请劳动仲裁，赤峰市劳动争议仲裁委员会于2008年5月12日作出赤劳仲裁字（2008）38号仲裁裁决书，该裁决书认定：“边文君与元宝山发电公司的劳动合同于2007年12月31日期满，劳动合同期满用人单位可以不支付劳动者经济补偿金，也不存在支付赔偿金之说，因此对于边文君请求支付经济补偿金、赔偿金不予支持；双方劳动关系存�期间，元宝山发电公司理应为边文君缴纳各项社会保险费，拒不缴纳实属不当，但社会保险费中的医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费，社会保险经办机构不接纳补缴，无法进行补缴，对于边文君要求元宝山发电公司补缴养老保险费的申诉请求予以支持；边文君请求元宝山发电公司给付从事接触职业病危害工作满10年的一次性经济补偿没有法律依据，不予支持；边文君要求签订无固定期限劳动合同，而签订无固定期限劳动合同的前提是“劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延劳动合同的”，而本案是用人单位不同意续延劳动合同，边文君此项请求不予支持。仲裁裁决如下：一、元宝山发电公司为边文君缴纳1998年2月至2007年12月的养老保险费（具体数额以社会保险经办机构核定的数额为准，个人应承担的部分由个人缴纳），由元宝山发电公司于本仲裁裁决生效之日起30日内办理完毕，并将养老保险手册交付给边文君；二、驳回边文君的其他申诉请求；三、仲裁费200元，边文君承担110元，元宝山发电公司承担90元。”边文君不服仲裁裁决，于2008年5月28日诉至法院。
赤峰市元宝山区人民法院一审认为，双方签订的劳动合同于2007年12月31日期满，期满前元宝山发电公司通知边文君终止劳动合同并出具《劳动合同终止证明书》的行为符合《中华人民共和国劳动法》第二十三条的规定，即“劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。”边文君请求依法确认元宝山发电公司为边文君出具的《劳动合同终止证明书》无效，并没有提供证据证明元宝山发电公司的这一行为违反法律、行政法规的强制性规定，故对此请求不予支持。《中华人民共和国劳动法》第二十条规定�签订无固定期限劳动合同的前提是“劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的”，本案双方劳动合同于2007年12月31日期满，劳动合同期满后，元宝山发电公司不同意与边文君续延劳动合同，故对边文君要求与元宝山发电公司签订无固定期限劳动合同且同工同酬的请求不予支持。双方劳动关系存续期间，元宝山发电公司理应为边文君缴纳各项社会保险费，拒不缴纳，实属不当，但社会保险费中的医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费，赤峰市劳动争议仲裁委员会赤劳仲裁字（2008）38号仲裁裁决书已认定社会保险经办机构不接纳补缴，无法进行补缴，边文君也不能提供证据证明上述保险费用社会保险经办机构接纳补缴，故仅对边文君要求元宝山发电公司补缴养老保险费的诉讼请求予以支持，社会保险费中的医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费，边文君如果有证据证明社会保险经办机构接纳补缴可另行主张。赤峰市元宝山区人民法院于2008年7月14日作出（2008）元民初字第1258号民事判决：一、元宝山发电公司为边文君缴纳1998年2月至2007年12月的养老保险费（具体数额以社会保险经办机构核定的数额为准，个人应承担的部分由个人缴纳），元宝山发电公司于判决生效之日起30日内办理完毕，并将养老保险手册交付给边文君；二、驳回边文君的其他诉讼请求。案件受理费10元，由元宝山发电公司负担。
边文君不服一审判决，向赤峰市中级人民法院提出上诉。
赤峰市中级人民法院二审查明的事实与一审查明的事实一致。
赤峰市中级人民法院二审认为，双方所签劳动合同于2007年12月31日期满后，元宝山发电公司不同意与边文君续签劳动合同。同时，2007年9月20日，元宝山发电�司已经为边文君进行了职业病危害身体检查，故元宝山发电公司与边文君解除合同符合法律规定，边文君请求与元宝山发电公司签订无固定期限劳动合同，无法律依据，不予支持。对于医疗、工伤、失业、生育等项保险因社会保险机构不接纳补缴而无法执行，且多数劳动者已经由劳动争议仲裁委员会调解接受了补偿，鉴于上述实际情况，边文君可就不能补缴而产生的实际损失另行主张权利。综上，一审判决认定事实清楚，判决结果正确，边文君的上诉理由不能成立。赤峰市中级人民法院于2009年3月20日作出（2009）赤民一终字第49号民事判决：驳回上诉，维持原判。
内蒙古自治区人民检察院抗诉认为，赤峰市中级人民法院（2009）赤民一终字第49号民事判决，适用法律确有错误。理由如下：（一）本案应适用2008年1月1日施行的《中华人民共和国劳动合同法》。最高人�法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第六条规定：“在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。”最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条规定：“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之曰”：…（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。”本案中，用人单位元宝山发电有限责任公司发出《劳动合同解除（终止）证明书》的时间是2007年12月20日，边文君收到该证明书的时间是2008年之后；并于2008年1月19日申请的仲裁。根据上述法律规定，元�山发电有限责任如不能证明边文君于2007年12月底收到证明书，2008年1月19日边文君申请仲裁之日即为主张权利之日，也就是劳动争议发生之日。故本案应适用《劳动合同法》；（二）用人单位应该与劳动者恢复劳动关系，签订无固定期限劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；……”本案边文君在用人单位工作满十年以上，边文君的诉求是要求用人单位与其签订无固定期限劳动合同，符合签订无固定期限劳动合同的法律规定。本案劳动合同的解除（终止）确系违法，原审判决用人单位与劳动者不签订无固定期限的劳动合同，违反法律规定。
本院再审过程中，边文君同意检察机关抗诉意见。元宝山发电公司不同意与劳动者签订无固定期限劳动合同，认为本案不适用《中华人民共和国劳动合同法》，同意维持原判。
本院再审查明事实与原审查明的事实一致。另查明，边文君于2007年12月31日离开工作岗位。
本院再审认为，本案的争议焦点为：1、双方劳动关系的终止时间；2、元宝山发电公司应否与边文君签订无固定期限劳动合同。
关于双方劳动关系的终止时间问题。双方劳动合同于2007年12月31日期限届满，边文君同日离开工作岗位，故双方劳动关系的终止时间为2007年12月31日。关于《劳动合同解除（终止）证明书》，元宝山发电公司主张于2007年12月20日开会通知边文君终止劳动合同并送达《劳动合同解除（终止）证明书》，而边文君在原审中对此通知的时间未�异议，只主张终止劳动关系不符合法律规定。因本案是劳动合同期限届满引起的劳动关系终止，故《劳动合同解除（终止）证明书》对劳动关系的终止无实质性影响，况且原审中边文君对收到该终止通知的时间未提异议。因此，边文君再审主张2008年1月19日即其申请仲裁之日为双方劳动争议发生之日，缺乏事实和法律依据。
关于元宝山发电公司应否与边文君签订无固定期限劳动合同，即本案是否适用《中华人民共和国劳动合同法》的问题。双方的劳动关系于2007年12月31日终止，而《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日生效实施，双方劳动关系的存续期间没有跨越该法的实施，故本案不适用《中华人民共和国劳动合同法》，而应适用《中华人民共和国劳动法》。《中华人民共和国劳动法》第十四条规定：“……用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；……”本案中，因边文君与元宝山发电公司未就签订无固定期限劳动合同协商一致，故边文君要求续签无固定期限劳动合同的诉讼请求不能成立，不予支持。
综上，原判认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
维持赤峰市中级人民法院（2009）赤民一终字第49号民事判决。
一、二审案件受理费20元，邮寄费40元，由元宝山发电有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵也夫
代理审判员 贾 祯
代理审判员 王文君
代理审判员 王佐玲
代理审判员 武 杰
二〇一三年十二月十八日
书 记 员 萨仁娜