河北省承德市双桥区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）双桥行初字第47号
原告天津市新城建筑工程有限公司。住所地天津宝坻区。
法定代表人刘建存，职务经理。
委托代理人孔庆钢，河北承天律师事务所律师。
被告承德市人力资源和社会保障局，住所地承德市双桥区。
法定代表人关继高，职务局长。
委托代理人张国印，该局法工作人员。
第三人李长申，住河北省承德市滦平县。
委托代理人孙志伟，河北汇林律师事务所律师。
委托代理人李向国，河北汇林律师事务所律师。
原告天津市新城建筑工程有限公司不服被告承德市人力资源和社会保障局，第三人李长申工伤认定决定一案，本院于2014年5月27日审查受理后，依法组成合议庭，于2014年6月27日公开开庭进行了审理。原告天津市新城建筑工程有限公司法定代表人刘建存的委托代理人孔庆钢，被告承德市人力资源和社会保障局法定代表人关继高的委托代理人张国印，第三人李长申及其委托代理人孙志伟、李向国到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，第三人李长申在天津市新城建筑工程有限公司承建的顺发鑫顺家园小区110号楼做小工。2013年5月23日，第三人李长申于晚6点钟正常下班离开工地，于当晚9点钟左右摔伤右腕并通知同事李某甲将其送到医院诊治。第三人李长申在工作时间之外，工作场所之外受伤，不属于认定工伤或视为工伤的情况。被告之具体行政行为认定事实、适用法律错误，依法应予以撤销。为维护原告合法权利，原告特诉至贵院，请求贵院依法判决支持原告诉讼请求。
原告为支持自己的诉讼请求申请证人李某乙、李某甲出庭作证，其证言的内容为，李长申给我干了一个星期后，大约5月23日晚上9点多我接我弟弟李某甲电话说李长申摔伤了，李某甲在工地带班，李长申打电话说要点钱说是摔着了。
被告辩称，一、本机关受理李长申的工伤认定申请后，于2013年10月18日向天津市新城建筑工程有限公司发出【承人社伤险认举字（2013）314号】举证通知书，×××号特快专递回单表明，单位拒绝签收，该单位收到举证通知书后未在规定的15日内向本机关举证。
本机关依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十七条用其他方式无法送达的公告送达的规定，于2013年11月19日对承人社伤险认举字（2013）314号工伤认定举证通知书进行公告送达。公告送达后天津市新城建筑工程有限公司没有向本机关举证，根据《工伤认定办法》第十七条（职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定）、《河北省工伤保险实施办法》第十六条（社会保险行政部门受理职工或者其近亲属、工会组织提出的工伤认定申请，需要用人单位提交有关材料的，应当通知用人单位，用人单位应当于15日内提交。用人单位未按时提交的，社会保险行政部门可以依据职工或者其近亲属、工会组织提供的材料作出工伤认定）之规定，该单位应承担举证不能的不利后果。
二、依据李长申提供的材料本机关确认如下事实：李长申在天津市新城建筑工程有限公司承建的顺发鑫顺家园小区110号楼做小工，2013年5月23日，李长申工作时摔倒受伤致右腕克雷氏骨折。
综上所述，本机关认为，李长申受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，依法应当认定为工伤，本机关作出的【承市人社伤险认决字（2014）027号】工伤认定决定事实清楚，依据准确，程序合法，请予维持。
被告为支持自己的具体行政行为提供以下证据：1、李长申工伤认定申请表。2、工伤认定举证通知书及回证。3、公告。4、承德市双滦区劳动人事争议调解仲裁委员会双滦劳人仲栾字（2013）第294号仲裁裁决书。5、李长申书写的事情经过。6、李某丙证明。7、桑某某证明。8、社会保险信息查询结果。9、李长申在承德市中心医院诊断证明书。
第三人述称，1、综合李长申受伤时间、受伤地点、受伤原因、诊治过程和费用支付等各种因素分析可见，李长申在2013年5月23日发生的右腕骨折受伤，符合工伤保险条例第14条第1项规定的工伤情形，应当依法认定为工伤。李长申摔伤时间，属于李长申的工作时间。本案原告虽然未和李长申签订书面劳动合同，但生效的仲裁裁决，已经确定双方存在劳动关系，新城公司也予以认可。李长申在2013年5月23日因挑水劳动不慎摔倒受伤时尚未下班，属于工作时间内。李长申摔伤地点属于李长申的工作区域和场所内。生效的仲裁裁决已经确认，李长申在新城公司承建的顺发鑫顺家园小区110号楼从事小工工作。当天摔倒受伤的地点正是在该小区，处于李长申工作区域范围内。李长申摔伤原因是挑水过程中，确实为了工作劳动需要。生效的仲裁裁决已经确认李长申工作内容包括挑水等小工工作。李长申当时挑水是为了保证工作需要，不是为了生活饮用挑水，也不是为了私人利益去挑水。李长申受伤后是原告公司员工李某甲主动送到医院就诊，并主动留下联系方式，李长申也未支付就医诊治的医疗费，该医疗费也是原告支付的。原告对此费用也一直未向李长申索要，未提出异议。并且李长申的病例也是原告公司人员张丽丽取走的。2、本案原告新城公司在工伤认定程序中懈怠行使自己的权利，无正当理由拒不提供任何证据，应当承担举证不能的不利后果。李长申申请工伤认定时提供的证据真实、客观、合法，在法庭调查过程中，原告对于工伤认定结论虽有异议，但不能提供足以反驳的相反证据来推翻该工伤认定结果，法院应当确认李长申在工伤认定程序中提供证据的证明效力。本案工伤认定程序合法，适用法律正确，证据充分，请法院依法维持工伤认定结论，驳回原告的诉讼请求。
第三人为支持自己的主张申请两位证人李某丙、桑某某出庭作证。其证言内容为，2人去李长申工作的工地找他时看见李长申在楼道挑水时掉沟里了，我们把他拽起来了。
经庭审质证，原告对被告提供的1、2、3、4、8号证据无异议，对5、6、7、9号证据的证明目的不予认可。第三人对被告提供的证据均无异议。
被告及第三人对原告申请出庭作证的李某乙、李某甲证言质证认为，陈述不属实，不予认可。
原告对第三人申请的证人李某丙、桑某某出庭作证的证言不予认可。被告无异议。
本院对证据做如下确认：本院对被告出示的1—9号证据的真实性、关联性、合法性予以确认，具有证据效力；原告申请的证人李某乙、李某甲的出庭作证的证言的关联性不予采信，不具有证据效力。第三人申请的证人李某丙、桑某某出庭作证的证言，符合客观事实，具有证据效力。
本院根据庭审质证及上述有效证据认定以下事实：第三人李长申系原告天津市新城建筑工程有限公司工人，双方未签订书面劳动合同，但经承德市双滦区劳动人事争议调解仲裁委员会双滦劳人仲案字（2013）第294号仲裁裁决，确认第三人李长申与原告天津市新城建筑工程有限公司之间存在劳动关系。第三人李长申在原告承建的顺发鑫顺家园小区110号楼做小工。2013年5月23日李长申在挑水时摔倒受伤，伤后被送往承德市中心医院治疗，诊断为，右腕克雷氏骨折。第三人向被告申请工伤认定，被告于2014年3月3日作出工伤认定决定，认定李长申为工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的工伤认定决定。
本院认为《工伤保险条例》第14条第一项规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤”。本案第三人李长申系原告天津市新城建筑工程有限公司在双滦区顺发鑫顺家园小区建筑工人，做小工，李长申在挑水工作中摔伤符合应当认定为工伤的情形。被告作出的认定李长申为工伤的工伤认定决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确，应当予以维持。原告请求撤销被告作出的工伤认定决定的诉讼意见理由不能成立，本院不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告承德市人力资源和社会保障局2014年3月3日作出的承人社伤险认定字（2014）027号工伤认定决定。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 王 树
人民陪审员 苏 玉
人民陪审员 常秀然
二〇一四年七月二十一日
书 记 员 智永肖