甘肃省兰州市红古区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘0111刑初222号
公诉机关兰州市红古区人民检察院。
被告人闫培庆，男，汉族。2014年7月24日被刑事拘留，同年8月8日被逮捕，2016年6月17日被取保候审。
辩护人尚伦生，系甘肃东方人律师事务所律师。
辩护人梁芳，系甘肃东方人律师事务所律师。
兰州市红古区人民检察院以红检公诉刑诉【2015】127号起诉书指控被告人闫培庆犯贪污罪、行贿罪，于2015年7月4日向本院提起公诉。本院审查后因事实不清、证据不足，于2015年9月6日、2016年8月23日建议公诉机关补充侦查，公诉机关于2016年10月25日补充侦查完毕，移送我院判处。本院依法组成本院，于2015年12月10日公开开庭审理了本案。兰州市红古区人民检察院指派检察员党仁霞出庭支持公诉，被告人闫培庆及其辩护人尚伦生、梁芳到庭参加诉讼。现已审理终结。
兰州市红古区人民检察院指控：被告人闫培庆于2009年10月至2012年12月任景泰县财政局局长职期间有下列犯罪事实：
1、2009年10月至2010年3月间，被告人闫培庆数次从财政局财务支取借款25.5万元，后于2010年3月以虚开两张金额为8.5万元和7万元的景泰县三福粮油有限责任公司三福大酒店的住宿发票及10万元餐票冲账，将该款据为已有。将其中的6万元于2010年春节前，以个人名义送给了张某某，剩余款项用于自己花销。
2、被告人闫培庆于2009年年底与县长张某某商量以申请企业技改费名义套取现金用于县委、县政府“过节”费用，后闫培庆和甘肃寿鹿山水泥有限责任公司董事长刘某1商定，由企业打报告给县财政局申请技改费用，该企业分两次申请技改费400万元，后将其中的70万元扣下（以企业名义给县委购置丰田霸道车一辆），余款330万元分多次提出现金后交给县财政局副局长李某2，李某2将全部款交给闫培庆。闫培庆为了和县长搞好关系，谋取不正当利益将其中的22万元以个人名义送给张某某，具体是：
（1）、2010年7月左右，闫培庆陪同张某某到深圳出差期间，在张某某住的宾馆房间送给张某某人民币2万元；
（2）、2011年春节前，闫培庆在张某某办公室门口送给张某某人民币6万元；
（3）、2012年5月前后，闫培庆陪同张某某到北京出差期间，在张某某住的宾馆内给了张某某人民币2万元；
（4）、2012年5、6月左右，闫培庆陪同张某某到安徽等地出差期间，在南京张某某住的宾馆房间送给张某某人民币2万元。
（5）、2012年9、10月左右，闫培庆陪同张某某到山西大同等地出差期间，在大同张某某住的宾馆内送给张某某人民币2万元。
（6）、2012年春节前，被告人闫培庆在省财政厅门口送给张某某人民币8万元。
公诉人当庭出示、宣读了景泰县人民代表大会公告；关于张某某同志职务任免通知、关于张某某、薛某某二同志职务任命通知；户籍证明；寿鹿山水泥公司营业执照、机构代码证、公司文件、支付系统专用凭证、记账凭证、发票、支票存根、现金支票支付登记薄、对账清单、网上银行电子回单、购车发票、资金汇划补充凭证；景泰县财政局记账凭证、财政预算拨款申请、审核凭单、拨款凭证、证明、会议预算、年终决算会议报到册、发票；情况说明；景泰县财政局情况说明、发票、差旅费报销表复印件；证人张某某、刘某1、何某某、高某某、李某1、李某2、杨某某、汪某1、谈某某、李某3、汪某2、胡某某、杨某某、任某某、刘某2、俞某某、王某某证言；被告人闫培庆供述材料等证据，支持指控的罪名成立。
公诉机关认为被告人闫培庆作为国家工作人员，利用职务之便，贪污公款25.5万元；为了和县长张某某搞好关系，谋取不正当利益，向张某某行贿28万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十九条之规定，构成贪污罪、行贿罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人闫培庆对犯罪事实供认不讳，请求法庭从轻处罚。
辩护人尚伦生、梁芳的辩护意见：1、指控被告人闫培庆贪污25.5万元应当认定是公务支出，其中15万元用于单位拜年，6万元给了张某某，4.5万元用于招待费。2、指控2012年春节前被告人闫培庆在省财政厅门口送给张某某8万元系张某某索要，指控行贿罪不能成立。3、被告人闫培庆在立案侦查前已交代行贿的犯罪事实，属特殊自首。
经审理查明：1、2009年10月至2010年3月间，被告人闫培庆数次从财政局财务支取借款25.5万元，后于2010年3月以虚开两张金额为8.5万元和7万元的景泰县三福粮油有限责任公司三福大酒店的住宿发票及10万元餐票冲账，将该款据为已有。将其中的6万元于2010年春节前，以个人名义送给了张某某，15万元用于单位拜年公务开支，剩余4.5万元自己花销。
2、被告人闫培庆于2009年年底与县长张某某商量以申请企业技改费名义套取现金用于县委、县政府“过节”费用，后闫培庆和甘肃寿鹿山水泥有限责任公司董事长刘某1商定，由企业打报告给县财政局申请技改费用，该企业分两次申请技改费400万元，后将其中的70万元扣下（以企业名义给县委购置丰田霸道车一辆），余款330万元分多次提出现金后交给县财政局副局长李某2，李某2将全部款交给闫培庆。闫培庆为了和县长搞好关系，谋取不正当利益将其中的28万元以个人名义送给张某某，具体是：
1、2010年春节前，被告人闫培庆以拜年名义，在从兰州市返回景泰县途中车里，送给张某某6万元现金。
2、2010年7月左右，闫培庆陪同张某某到深圳出差期间，在张某某住的宾馆房间送给张某某人民币2万元；
3、2011年春节前，闫培庆在张某某办公室门口送给张某某人民币6万元；
4、2012年5月前后，闫培庆陪同张某某到北京出差期间，在张某某住的宾馆内给了张某某人民币2万元；
5、2012年5、6月左右，闫培庆陪同张某某到安徽等地出差期间，在南京张某某住的宾馆房间送给张某某人民币2万元。
6、2012年9、10月左右，闫培庆陪同张某某到山西大同等地出差期间，在大同张某某住的宾馆内送给张某某人民币2万元。
7、2012年春节前，被告人闫培庆在省财政厅门口送给张某某人民币8万元。
综上，被告人闫培庆先后7次，向张某某行贿28万元。
上述事实，有经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、户籍证明证实：被告人闫培庆，生于1965年1月15日。
2、干部任免审批表证实：被告人闫培庆于2009年10月至2012年12月任景泰县财政局局长。
3、景泰县财政局出据甘肃寿鹿山水泥有限公司文件、财政预算拨款申请、审核凭单证实：2011年1月12日由甘肃寿鹿山水泥有限责任公司申请150万技改资金，2011年1月26日由财政局将此款拨付给寿鹿山水泥有限公司。
4、甘肃寿鹿山水泥有限公司关于技改项目申请奖励资金的报告、预算拨款申请及凭证证实：2011年12月21日拨款250万元；人民银行支付系统专用凭证证实250万支付情况；及寿鹿山记帐凭证证实此款收到后以运费方式支付，并以现金支票形式多次支取给财政局的情况及购车相关书证。
5、景泰县财政局出据的证明证实：2010年3、4月份景泰县财政局在景泰县三福粮油有限责任公司三福大酒店没有开过财政工作会议。
6、甘肃旌详御宫生态酒店系2010年11月份通过景泰县人民政府公开竞拍所得，我酒店系私营企业，与前身景泰县三福粮油有限公班尼路所属三福大酒店无任何债权债物关系。
7、景泰县财政局情况说明及后附书证：2009年12月至2010年5月间，杨某某报销差旅费91665元，报销餐费102564元，报销烟酒款款4108元，共计报销198337元。
8、证人汪某2证言证实：我没有带闫培庆给省财政厅相关人员以拜年的名义发过红包，但我帮他介绍人识了省财政厅的相关业务人员，闫培庆是2009年底到景泰县财政局工作的，上任之初他让我帮他介绍认识一下省财政厅的相关业务人员，后我带着他到省财政厅认识了相关处室的负责人及工作人员，大概介绍完我接了电话先走一步，闫培庆当时还在省财政厅，我和闫培庆在一起的时候没给相关人员以拜年的名义发过红包，但事后他有没有给对方发红包我就不知道了。
9、证人胡某某证言证实：在我任景泰县财局办公室主任期间，景泰县财政局及相关领导给省市财政部门相关人员拜年的事情我不知道，我只知道每年年底局里会安排给省市财政部门工作人员拜年，拜年的物品只限于水果，每年我会按照局里的安排负责准备给省市财政部门的工作人员拜年所用水果，每次局长安排好我就负责统计人数并采购水果，其他的事情我就不知道了，闫培庆于每年年底让我给他拉个市财政部门相关处室人员的数字，但没有拉过名单，也没说干什么用，我也没问过，我给闫培庆的数字里涵盖了市上四大班子人数及市财政局各科室人员，我按当时的通讯录统计的数字，财政局相关领导拜年的事情我不清楚。每年年底财政局班子会议上开会讨论给省市财政部门拜年的事情，但会上都说只是给相关人员准备水果，其他的事情我就不知道了。
10、证人任某某证言证实：对于景泰县财政局套取企业技改费的事情不知情，但景泰县委给我买了一辆车，车钱我听张某某说是从寿鹿山水泥厂公司倒出来，约70万元。2013年3月省人大代会期间，白银的四大班子领导部分在会上，在会议期间有给人大代表发红包的事情，但是钱是否是闫培庆给张某某的我不清楚，给相关领导拜年的事情是我和张某某口头商量决定的，我在任景泰县县委书记期间，2012年、2013年春节期间都会以县上的名义给市上领导拜年，主要是给白银四大班子领导班子拜年，正职也就四个，一般不超过2万，副职及其他人是1万以下，我印象中一年大概有个20多万，不超过30万，省直有关部门领导拜年，我和张某某商量，让他看着办，但是钱是从哪里来的，我想是通过财政局从企业倒出来的，因为我们县里很穷，没有钱。拜年的事情有，但每年具体花多少，每个人发了多少钱的红包，我不清楚，但我知道张某某要钱，只有通过闫培庆，发红包的标准闫培庆说的应该高了，我们商量的一般正职不超过2万，副职都在一万以下。
11、证人刘某2证言证实：2011年6月开始协管财政工作，审签的财政拨款的文件特别多，我是挂职干部，有时不在县上，大多情况下是文件聚集到一起签的字，在此期间签过关于技改项目申请资金的文件，这种情况一般都是提前和县领导及相关单位沟通好的，我也就签了字，但是具体情况我不清楚。
12、证人俞某某证言证实：我于2000年9月到景泰县人大代工委工作至2012年4月每年市人代会期间我都会抽调帮忙，因我于2012年调到景泰县人大办公室工作，当年的白银市人大会人大会我没有参加，2012年白银市人大会期间我没有负责发放过红包给人大代表。
13、证人王生铎证言证实：证实闫培庆在任局长期间，景泰县财政局每年都会从我经营的屠宰厂购买羊肉，我到财政局结过三次帐，第一次是2011年初，大概结了5-6万元，第二次是2011年底，大概结了5-6万，第三次是2012年初，大概结了7-8万元，三次共是20万元左右，财政局每次购买羊肉的情况我都有详细记载，每次结帐时我就拿着清单找杨某某，杨某某给闫培庆汇报后直接把现金给我，因为每次闫培庆给我说好卖羊肉的数量，我准备好后都是杨某某联系将羊肉拉走的，我记载的清单给了杨某某了，我没有保存。
14、证人李某3证言证实：在我任景泰县财政局出纳期间，闫培庆预支过现金，之后以开年度会议预算的方式用发票顶帐了，并对2010年财政工作会议预算和发票凭证证实，我局2010年度没有开年度预算工作会议，是闫培庆拿来让我们给他冲抵他提前预支的现金的。2009年底，闫培庆任局长之后，陆续从财务上借支过2万至10万不等的现金，但他从来不打借条，他只是事先给我或会计谈某某打个电话，说明用钱数额，让我们准备，然后他安排司机杨某某或自己来财务室取，前后共预支了25.5万元，到了2010年3月的一天，闫培庆拿来三福大酒店的发票冲抵报销。
15、证人谈某某证言证实：景泰县财政局2010年财政工作会议预算和发票显示的会议经费不是真实的，2010年我局没有开过年度预算工作会议，票据中所显示的25.5万元是闫培庆拿来让我们给他冲抵他提前预支的现金的，2009年底闫培庆到财政局担任局长之后陆续从财务上借支过现金，少则2万，多则10万不等，但从来没有给我们财务打过借条，到了2010年3月的一天，闫培庆到财务室拿来两张景泰县三福粮油有限责任公司三福大酒店的发票，一张7万元，一张8.5万元，还的9万元餐饮发票，共计254900元，当时他对我和出纳李某3说，按照以前开年度预算会议的方式做帐，把这些票据报了，冲抵他拿走的现金，我看了一下，他拿走的现金约有25.5万元，拿来的票据正好254900元，我就从财务上找出以前开年度预算会议文件和到会人员签到薄，重新做了两份会议预算，打印了两份签到薄，一份7万的发票后面附了3万元的餐票，凑成了10万，另一份8.5万元的发票后面附上69900元的餐票，每份票据后面附上我做的会议预算及历年的签到簿，通过这种方式冲抵了闫培庆的25.5万元预支借款，因为是领导安排的工作，他拿钱也从不打借条，我们不好直接过问，他拿来这些票据和餐票让我们冲减借款，我们不好拒绝。
16、证人汪某1证言证实：2012年初，我们财政局副局长李某2安排我与寿鹿山公司的人联系提取现金，取了三次，每次都是李某2安排好后我与寿鹿山的人联系，与对方在中国工商银行景泰县支行见面，见面后我和对方一起把现金取上，我拿着钱离开。我记得有一次是与杨某某一起去的，取了50万元，当时取钱要用身份证，我就用我的身份证并在对方的支票存根上签了字，取上后按李某2安排将钱放在闫培庆的车上了；第二次是我和李某2一起去的，取了50万元现金，当时我们二人都没带身份证，就借用了当时在银行办业务的群众的身份证，这次我没在支票存根上签字，取完后我和李某2将钱送到了兰州南昌路附近的一处宾馆交给了局长闫培庆；第三次是我自己去的，取了20万元现金，并用了我的身份证，我也签了名，后我将钱在李某2的办公室交给了李。我记得我共计取了120万元，两次50万，一次20万,我不知道取的这些钱是干什么用的，我只是按照领导的安排把钱取上了。
17、证人杨某某证言证实：我先后三四次从寿鹿山公司财务人员处取过钱，都是在2012年初，第一次是我们财政局副局长李某2安排我和我单位司机汪某1到单位楼下的工商银行去取，我和汪某1到银行，汪负责将钱取上后按李某2的意思将钱放到闫培庆的车上了；第二次李某2安排我在我单位楼下的工商银行，和与寿鹿山的人联系将钱取上后交给了李某2，当时取了多少钱我记不住了，只记得是放在一个布袋子里，应该有30-40万；第三次是李某2安排我到银行与寿鹿山的人联系后，我记得取了10万元，当时我还在对方拿的支票存根上签了字，我总计取了多少钱我记不清了，我不知道取上的这些钱是干什么用的。2011年底的一天，我和李某2还有县委办的主任洪海涛到成都接了一次车，说是给县委书记买的车，车接来后县委办的人把车装潢了一下，后来记不得是哪个领导说寿鹿山将装潢的钱打到汪某1的卡上。
2010年春节前，与闫培庆、汪某2一起到省财政厅去衔接工作，当时闫培庆与汪某2一起去的省财政厅，我在外面等，不知道他们二人是否拜年发红包。每年春节前都要拜年，每次需要的钱都在我车上拉着，每次到省财政厅拜年都要带20-30万现金，但是具体给谁拜年我就不清楚了。我单位每年给省市领导及对口部门拜年的事情，我曾参与过分装现金，基本上每年我都要帮着着，装多少个红包，装多少钱都是按局长的要求办的，且装好后每次就放到我的车上，但是都给了谁我就不知道了，闫培庆给我安排买过烟酒，买过次数很多，有的时候是给领导拜年用，有时候说是吃饭用。每次买的都是成条成箱，大概每次3万元左右，买烟酒的钱都是闫培庆给我，我买上之后，再想办法找些油票、餐饮票之类的票据从财务上报销后把钱还给闫培庆。我帮闫培庆在财务上预借过现金，每次都是闫给财务上说好，我过去把钱取上。闫培庆请省市财政部门的工作人员吃饭，吃饭的地点不定，每次除了烟酒餐费大概都在两三万元，吃完饭后都是我拿上票据在财力上报销了。
18、证人李某2证言证实：2009年底，闫培庆任财政局长时，找到我说由于县政府存在一些不合理的开支，需要大量现金支出，当时闫培庆提出让寿鹿山水泥有限公司打报告申请经费，经县政府批准，通过技改费的形式由财政给寿鹿山水泥有限公司拨付资金，然后让寿鹿山提现给我们，用于县政府不能开销的支出，我说只要你们领导间商量好，通过政府审批我们下属照办就行了，这样就通过寿鹿山水泥公司以技改费的名义倒了两次现金，分别是2011年初倒了150万元现金，2011年底倒了250万元现金，这些钱是如何倒出来的我不清楚，这是闫培庆和寿鹿山水泥公司还有县上领导间协商的事情，我只是按照闫培庆的安排与寿鹿山水泥公司的财务部长何某某联系了取钱的事。2010年春节闫培庆给相关部门领导或县上领导拜年，没有对我说过，也没有问我要过钱，也没有从单位借过钱，2010年前后或其他时间，我没有从财务上给闫培庆借过现金。
19、证人李某1证言证实：大概在2011年年初，我公司财务部长何某某先后三次打电话给我，说是县政局要用钱让我们先借给他们，并让我将支票开好有人来会给我打电话，然后与约定的我公司开户行中国工商银行景泰县支行见面，见面后我就将支票给对方，并帮着他将钱取出来后交给他，三次都是给对方50万元，共计给了150万元，并对三张支票予以确认,三张支票就是领导安排我给县财政局开的支票共计150万元，我都提取了现金交给财政局的人了，至于县财政局将这钱用于干什么了我不清楚，当时是按领导的意思办好，他们来取钱的人和我一起看着银行点清，对方拿着钱就走了。
20、证人高某某证言证实：约在2012年初，我公司财务部长何某某先后多次安排我提取现金交给县政局的人，每次的按照何部长说好的数目开好支票或拿上空支票至中国工商银行景泰支行等着，然后财政局的人过来后与我联系后将钱交给对方。我们给财政局的总共提取了几次我记不清了，每次数额都是何某某部长给我说好的，都是以工资和备用金的名义填写的，并对9张支票予以确认，其中的2012年3月28日开具的14100.14元的支票何部长安排我给刘某1董事长的司机陈某某了，其他的都给了财政局的人了，我先后把现金给过两个不同的人同，每次在银行见面后，我把钱取上给对方，都会让对方在支票存根背面签上字，一张是杨某某，七张是汪某1，交给他们的钱是干什么用的我不知道。
21、证人何某某证言证实：2011年初，我公司董事长刘某1给我说财政局需要一些现金急用，让我们先把现金给他们。之后财政局以企业技改费的名义给我们拨下来了两笔款，一次150万元，一次250万元。150万元是以借款的名义分三次提现，我安排公司财务李某1给财政局的人送去，事后财政局收到我们的拨款报告后把150万元打到我公司的基本户工商银行景泰县支行账户里。250万元是财政局拨款到帐后我们以运费发票报账后，倒出250万，以现金给了180多万，还有近70万元我公司买了一辆丰田霸道车给了县政府，顶了这70万元，具体给钱的过程是李超赢和高某某办的。景泰县财政局给我们实际拨付了400万元，2011年1月份，拨付了150万元；2011年12月份又拨付了技改资金250万元。
22、证人刘某1证言证实：2010年底或2011年初，景泰县财政局局长闫培庆联系到我说，县政府和财政局要用些现金，希望我们公司提现，并说让我公司以申请技改资金的名义打报告，他们抓紧批复拨付，我当时说这样做有没有问题，闫培庆说这事县长张某某也知道此事，没有问题，这样我就同意了，并将此事给我们公司的财务部长何某某安排后具体经办，之后公司就向县财政局打了申请技改资金的报告，县上很快批复并将资金拨付到位。事后财政局分两次给我公司拨付了400万元的技改资金，并由县财政局副局长李某2、闫培庆的司机与我们公司财政部部长何某某联系后将钱全部取走。这次是闫培庆主动的找我说要通过我公司给县政府和财政局用些资金，并让我公司以申请企业技改费的名义打报告，我考虑这样做能够与财政局搞好关系，以后在项目补贴资金上能够扶持我们企业，所以我就同意了。
23、证人张某某证言证实：2010年春节前，我和闫培庆在兰州出差后，在回景泰的车上，闫培庆塞给我一个牛皮纸袋子，小声说快过年了，一点心意，因为当时我的司机也在，我也没作声，就把牛皮纸袋塞进了包里，回到景泰后我发现是6万元现金。6沓，每沓1万元，装在一个牛皮纸信袋里。2011年春节前，闫培庆来我办公室和我说了一会工作上的事情后，临走时将一个档案袋放在我办公桌上，说过年了给领导拜个年，说完就走了，他走后我打开牛皮纸袋子一看，里面装着6万元人民币，6沓，每沓1万元，装在一个牛皮纸信袋里。2012年春节前的一天，我正好在兰州办事，我打电话给闫培庆，他也正好在兰州办事，我们在省财政厅门口见了面，见面后闫培庆交给我一个蓝色文件包，说是过年了给我拜个年，然后就走了，我回到白银后发现里面是8万元钱，这8万元钱装在8个信封袋里，每个装有1万元，都装在一个蓝色的文件包里；2010年5月份，我和闫培庆一起去北京出差时，他在宾馆内给了我一个装有2万元现金的信封袋，说让我路上看着买些东西，每沓1万，2沓；2010年7月份，我和闫培庆一起去深圳出差，在出差途中闫培庆在宾馆内送给了一个装有2万元现金的信封袋，让我路上零用。2012年6月，我和闫培庆去安徽、江苏出差，他在宾馆我住的房间内，送给了装有现金2万元的信封；2012年9、10月间，我和闫培庆一起到大同及鄂尔多斯等地考察城市建设，在我住的宾馆房间内，闫培庆给我送了2万元，是百元面额，2沓，每沓1万元，装在一个信封袋里。闫培庆前后给我送了28万元钱，他送的钱是哪来的我不清楚，但他无论是以拜年的名义送钱还是在我出差时给我送钱，都是因我是景泰县县长，是他的领导，他想能我和搞好关系。我将这28万元带回了家，最后放到我岳母家了。
2010年闫培庆任财政局长后，每次快过年时，我都会告诉他让他准备一些钱，需要时让他给我，具体每次要多少我现在记不清了，以闫培庆说的为准，因为我相信闫培庆不敢自己乱用。2011-2013年间，我任景泰县县长时，景泰县委、县政府都会给白银市四大班子相关领导以发红包的形式拜年，我作为县长代表景泰县政府给省、市上级四大班子及省市管钱管物的重要部门都送过，具体送了多少，送给谁了我记不清了，给四大班子拜年以及给相关人员送红包不是由我决定的，都是由县委书记为主导，我协办的，给上级单位相关人员送红包也是当时的一种工作惯例，这些钱就是由景泰县财政局从寿鹿山水泥厂倒出来的400万元里面支出的。据闫培庆供述，他每年给你提供49万用于县委县政府给上级部门拜年，他担任局长三年共计147万元，是这样吗？我不知道他这个数据是怎么得来了，但确实每年拜年花费不少，他们财政局也要给对口单位拜年，他这么说，那应该就花了吧我没有记过我这几年在他那里拿了多少钱。
24、被告人闫培庆供述材料证实：我是从2009年11月开始至2012年11月任景泰县财政局局长的，在此期间，我个人曾给县长张某某送过几次钱，第一次是2010年5月前后，我陪同张某某去北京出差，在他住的房间内给了他2万元现金；第二次是2010年7月左右，我陪同张某某去深圳出差，在他住的宾馆房间内给了张某某2万元；第三次是2012年5、6月间，我陪同张某某去安徽、南京等地出差时，在南京张某某的住处，我给了张某某2万元；第四次是2012年9、10月份，我陪同张某某去山西大同，内蒙古等地考察时，在大同张某某的住处，我给了张某某2万元现金，这8万元是我从单位借的出差费用，出差回来后，正常的费用都有票据就报销了，送给张某某的这8万元，到年底以给企业技改资金的名义冲账了。每次到宾馆住下后，我就一个人到他房内，拿出装钱的信封袋，给张某某让他看着买些东西。都是百元面额的人民币，每次都装在牛皮纸信封袋里，送钱的目的是因张某某是我的上级主管领导，为了和他处好关系。我给张某某还送给6万元现金，2010年春节前的一天，我和张某某在兰州办完事一起回景泰的途中的车上，我将事先准备好的6个各装有1万元现金人民币的牛皮纸信封袋放在了张某某随身携带的手提包里，当时我什么也没说。2011年春节前的一天（6万），我准备给张某某拜年，我将事先准备好各装有1万元现金的6个牛皮纸信封装在一个蓝色文件袋里去张某某办公室找他，后在他办公室门口碰见了后就将现有现金的文件袋交给了张某某，他什么也没说就拿上了，这些钱是县财政局提前准备好的，以企业技改资金的名义套取的。我以拜年的名义给张某某送钱就是想和他处理好关系，方便办事情。2012年春节前的一天（8万），我到省财政厅去给相关领导拜年，张某某打电话说他正好在兰州，让我准备几个信封袋，说要去看望相关领导，后我在省财厅门口将我拜年剩下的8万元钱给了张某某。这些钱也是以企业技改资金的名义套取现金中的一部分。8万元现金分别装在8个信封袋里，每个装了一万元，都放在一个蓝色文件袋里。张某某是我的领导，我给他送钱是想着和他处好关系，不要找我的麻烦，以后方便办事。他要去看领导让我准备钱，我作为下属不得不听。
从寿鹿山套取400万元。这些钱都是李某2取的，具体分几次怎么取的我不知道，每次张某某问我要钱里我就问李某2要，逢年过节我们单位用钱也是我问李某2要，具体要了多少我也记不住了，也没记载。我就套取现金的事情曾给寿鹿山公司的刘兴权说过此事，想通过他倒出来现金方便县政府和领导拜年用。套取了400万，拜年所用数额大概是2011年60万、2012年60万、2013年80万，具体送给谁我不想说，我之前交代送给张某某的114万元就是其中的一部分，其余从2011年至2013年三年每年给张某某49万元的拜年费，具体他给谁我不知道。其余61万元是哪来的？就是我之前交待的我们给省市对口部门拜年所用的数字不准确，具体多少我记不住了，给张某某的钱就是之前交待的那些数字。2010年5月前后，具体时间我记不清了，我陪同张某某到北北京出差，在他的房间给了他2万元现金，这次出差是张事军事先安排我把所有人的花费都带上，我当时带了10万元钱，钱我是跟李某2要的，具体他是从财务上借的还是他安排财务人员借的，我不清楚，回来后我把正常的花销给他，其他不能报销的费用让他先放着（这里面就包括我送给张某某的2万元）找机会处理，由于这种不能处理的费用越来越多，我们才想到以企业技改费的名义套取现金的方法，等2011年和2012年从寿鹿山水泥厂的技改费套取出来后，这些费用就从这400万中报销了。在我任景泰县财政局局长期间，我个人先后主动给张某某送过20万元现金，这事谁都不知道，李某2只知道我在钱是为了给上面拜年，但不知道我用其中的钱，以个人名义送给了张某某。我之所以给张某某送钱是因张某某是我的领导，我想着讨好他和他处好关系，不要找我的麻烦，以后也方便我自己办事，其二通过技改费套取的大量现金，我给对口单位拜年也用了大量现金，这也我也用钱方便，张某某或其他领导知道了也不会找麻烦。2010年我任财政局长后，财政局没有开过财政会议，景泰三福酒店的发票是我提供给财务人员的，是因为我之前从财务上预支了大量现金，我把发票给财务是为了冲抵之前在财务上的预支款。当时我把两张发票给她们，同时给了她们一些餐票。让她们以工作会议的名义做帐，把我之前的借款冲抵掉，我一共从财务上预支了多少借款我记不住了，应该是和我给她们的发票的总额差不多，具体以财务凭证为准。我在财务上提前借的这些钱我自己平时到兰州的时候花了一些，自己花了，通过虚报会议的方式报销的事情没有其他人知道
我当财政局长的第一年春节，也就是2010年春节，前任财政局局长汪某2带我去和省市场财政部门衔接工作，我从财务上借了25.5万元，其中15万元汪某2带我给省财政部门的相关人员拜年了，具体金额我记不得了。6万元我按张某某的要求给他春节应急用了，其余4.5万元我安排杨某某买了烟酒用来招待省市财政部门相关人员了，2011年至2013年每年春节给省市财政部门相关人员拜年花费30多万元，这些钱说是之前我交待的以企业技改资金的名义套取的钱，具体给谁拜年了，我不想说。2011年和2013年是我和司机杨某某开车把我送到地方，我一个人去拜年的，2012年是县委书记任某某、县长张某某和我一起去的，每次拜年前我们局领导班子都会开会说好，然后由我具体去拜年。每年准备钱之前是我安排财政局办公室主任胡某某负责做名单，安排杨某某分装现金，当时钱是向李某2要的，李某2也知道。
25、白银市人民代表大会常务委员会（2014）15号批复证实：经白银市八届人大常委会第43次主任会议研究，许可对闫培庆依法采取强制措施。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人闫培庆身为国家工作人员，利用职务之便利，虚开发票套取公款25.5万元，并将其中的10.5万元予以侵吞，数额较大，其行为符合贪污罪的构成要件，构成贪污罪，公诉机关指控被告人闫培庆犯贪污罪罪名成立。被告人闫培庆为了和县长张某某搞好关系，向张某某行贿280000元，其行为符合行贿罪的构成要件，构成行贿罪，公诉机关指控其犯行贿罪罪名成立。被告人闫培庆辨称套取的款项其中15万元用于给甘肃省财政厅相关人员拜年花费，证人杨某某、张某某、汪某2、任某某证言均能证实景泰县财政局春节给上级部门拜年一事，2010年春节被告人闫培庆与汪某2、杨某某一同去甘肃省财政厅拜年，被告人闫培庆同时提供拜年对象具体人员名单，经公诉机关补充侦查未提交相应证据，故公诉机关指控被告人闫培庆贪污150000元证据不足，本院不予支持。证据证实2009年12月至2010年5月间，被告人闫培庆司机杨某某报销差旅费91665元，报销餐费102564元，报销烟酒款款4108元，共计报销198337元，经证人杨某某确认该笔费用大部分系被告人闫培庆花费的报销，故辩护人关于被告人闫培庆贪污的10.5万元中45000元系被告人闫培庆安排杨某某购买烟酒用于招待费用开支的辩护意见，本院不予采纳。辩护人关于张某某有索贿情节的辩护意见，未提交相应证据予以佐证，故该辩护意见本院不予采纳。被告人闫培庆犯贪污罪，依法应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；犯行贿罪，依法应当判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，综合本案案情及被告人闫培庆的认罪态度，本院认为对被告人闫培庆犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金100000元；犯行贿罪，判处有期徒刑一年，二罪并罚，决定执行有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金100000元为宜。本院为维护国家工作人员职务廉洁性，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十九条第一款、第三款，第七十二条第一款、第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释》第十九条之规定，判决如下：
被告人闫培庆犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金100000元；犯行贿罪，判处有期徒刑一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金100000元（罚金自判决生效后十日内缴纳）。
(缓刑考验期自判决确定之日起计算)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省兰州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 周天民
审 判 员 王 军
人民陪审员 关 锋
二〇一七年三月十六日
书 记 员 李杨君