黑龙江省绥化市北林区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）绥北刑初字第502号
公诉机关绥化市北林区人民检察院。
被告人齐某某，男，蒙古族，大学本科文化，绥化市北林区林业局资源股科员。2014年11月19日因涉嫌违法发放林木采伐许可证被绥化市北林区人民检察院取保候审。同年12月2日本院对其取保候审。
绥化市北林区人民检察院以绥北检刑诉（2014）392号起诉书被告人齐某某犯违法发放林木采伐许可证一案，于2014年12月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年12月26日公开开庭审理了本案。绥化市北林区人民检察院指派代理检察员杜佳出庭支持公诉。被告人齐某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
绥化市北林区人民检察院起诉指控，被告人齐某某身为林业局资源股工作人员，在对林权人曾某某申请采伐红旗乡红二村河夹信子林木（东：沟、南：片林、西：干线、北：地）进行现场复核时，根据曾某某的指认确定欲采伐树木的四至，踏查树木株数上报，造成林业局资源股将曾某某购买北林区永安镇永林屯王某某的树木（无林权证）在绥北采字（2013）216《林木采伐许可证》皆伐改造范围内（东：沟、南：桥、西：干线、北：道），使林权所有人曾某某将永安镇永林屯的防护林采伐21立方米。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读出示了被告人的供述，证人证言、书证等证据予以证实，认为被告人齐某某违反规定滥发林木采许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏，触犯了《中华人民共和国刑法》第四百零七条之规定，应以违法发放林木采伐许可证罪追究被告人的刑事责任。并认为被告人齐某某系投案自首。
被告人齐某某对公诉机关起诉书指控的犯罪事实，未作辩解。
经审理查明，被告人齐某某系绥化市北林区林业局资源股工作人员，2013年12月24日在对林权人曾某某申请采伐红旗乡红二村河夹信子林木（东：沟、南：片林、西：干线、北：地）进行现场复核时不认真核对林权证，根据曾某某的指认确定欲采伐树木的四至，踏查树木株数上报，造成林业局资源股将曾某某购买北林区永安镇永林屯王某某的树木（无林权证）当成红旗满族乡的林木，错误的下发了绥北采字（2013）216《林木采伐许可证》，使林权所有人曾某某将永安镇永林屯的防护林被采伐21立方米。2014年11月12日被告人齐某某主动到检察机关投案自首。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭举证、质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人高某某的证言，证实是1994年开始担任林业站长至今。负责全乡林业造林、管护、林木采伐手续等等，只要是林业的事，我都负责。我们林业站的工作，业务上受林业局领导，工资及人事受乡里领导。我认识我们乡红二村的曾某某。2013年末，具体时间记不清，曾某某要把自己的树伐了，找到我，我让他拿的林权证，我给他填的《集体林木采伐作业设计审批书》上报的区林业局，区林业局资源股的齐某某到现场踏查复核并发放采伐许可证。我没到现场也没派人到现场。我大意了，我认为林权人曾某某应该清楚，不能差了。曾庆冬的《集体林木采伐作业设计审批书》上，除了采伐株数、商品材蓄积等数据是在资源股踏查后我后填的，其余的内容是我申报前填好的。《集体林采伐申请书》表上的采伐四至一栏的四至，我是根据林权证填写的。现在向我出示的2009002036号林权证，我仔细看看，《集体采伐申请书》填的和林权证不符是因为四至是我后填的，是我根据齐某某踏查后确定的四至填的。当时我忘了填了，我想在资源股踏查后，一齐填全林权证的四至。当时来乡下踏查的是齐某某，他是资源股的，当时是曾庆冬出的车，我们往现场去，当时车过不去，我没下车，林权人和曾某某和齐某某两人去的现场，我在车上等着了，他俩踏查后，我们就回去了。按规定我应该到现场确定相关边界。如果我去了，不会会发生把永安界的树多伐了21立方米，我知道红旗和永安的边界。当时我也没在意，工作没尽职，我认为曾某某的树在哪，他自己应该清楚。我不清楚，曾某某要伐的树，其中一片在永安境内，曾某某采伐永安境内的林木，是三北防护林。
2、证人郑某某的证言，证实林业局资源股主要有审批发放“林木采伐许可证”，林权证的审核确权发证及林权证档案的管理，各类林业调查、规划、设计等工作，负责监督造林、更新、抚育、低产林改造等。我是2005年任的资源股股长一直到现在。红旗曾某某滥伐林木的事我知道，这件事是我们工作人员齐某某到现场复核的，当时是曾某某确认的地块，他们没有如实和我们工作人员说明情况，导至我们下发的红旗乡林木采伐许可证，将永安的树也当红旗的一起给审核下发采伐许可证了。作为复核部门，我们工作有失职，没有按林权证仔细核对申请采伐的手续，要是审核的细点，我们能发现曾某某的树涉及跨两个乡，不能一个采伐许可证来批。林权证2009002036号的树木，当时是我们股的齐某某到现场踏查的，申请采伐此地块的手续是我让齐某某审核的。如果他认真审核，能发现申请人申请地块的树木跨两个乡。这次错发采伐许可证的事，一是林业站站长高某某没有和齐某某一起踏查，没有亲自指认四至，二是我们复核人员没有认真，没有发现申请内容及踏查内容与林权证不符的事实。三是如果我们发错了，当时采伐时高某某按规定到现场监督，也能避免将永安的树采伐了21立方米的事实。
3、证人苏某某的证言，证实其到绥化市森林公安局反映王连某某滥伐林木一事，2014年初的时候在永林屯通红旗干线南侧261棵杨树又被伐了，苏某某认为王连群是永林屯的负责人，不是他伐的，别人不敢，但他没有亲眼看见王某某亲自进行采伐。并且去北林区林业局资源组没有查询到这块林地的林木采伐许可证。
4、证人曾某某的证言，证实2013年末，我将红二村红旗干线东的杨树申请采伐了一共采伐了667棵杨树。这667棵杨树是用一个采伐许可证采伐的。其中有200多棵是永安镇的。余下是红旗乡红二村的，这些树的林权是我从永安镇永林屯王某某手买的，其余的是从红旗乡红二村买的。从永安王某某手买的没有林权证。从红二村买的我有林权证。我买的王某某的树在北侧，与南侧的红旗乡红二村的林地相连，中间有断档。这两块林地中间的断档是一块空地。我申请采伐上述两块林地的过程是我当时找的我们乡林业站站长高某某，他让我提供的林权证，他填的手续，报的林业局后来林业局到现场踏查的，并下发了林木采伐许可证。林业局在我申请伐树后，下来踏查的过程是当天我和林业局的那个工作人员、还有高某某，我们三个坐车到的林地附近，当时路不好走，车过不去，我和林业局踏查的那个人下车走的，高某某没下车，他说他坐车到林地的南头等我们，我和林业局的工作人员去踏查的。我们下车的对面就是我买王某某的树带的北头。北林区林业局工作人员到现场踏查时，是我和林业局工作人员下车后，我就指着对面说从这往南的杨树都是我的，从这开查就行。我说这话时，高某某在车里没下来，我是下车后说的。我知道这个树带是杨树是属于两个乡镇的，但我当时没和林业局踏查的工作人员说这块林带有一部分属于永安镇。我拿到采伐证后，对这些杨树进行采伐时，林业站的高某某或其他林业人员没有到现场监督。我申请采伐此块林带时，除了提供2009002036号林权证外，没有向林业部门提供永安镇这个地块的林权证，就提供了一个红旗乡的林权证。我认为永安的林地和红旗的林地连在一起，这是一块地，就一起申请了。
5、被告人齐某某的供述，证实被告人主动到检察机关投案自首，对其违法发放林木采伐许可证的犯罪事实供认不讳。
6、书证集体林采伐作业设计审批书、林权证、林木采伐许可证、户籍证明及相关说明，证实涉案的其他事实。
以上证据系依法定程序收集，经法庭调查核实，庭审质证，真实合法，法庭予以采信。
本院认为，被告人齐某某违反规定滥发林木采许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏，其行为已构成违法发放林木采伐许可证罪。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以确认。被告人齐某某系投案自首，犯罪较轻，可依法免于刑事处罚。综上，根据被告人的犯罪事实、性质、情节、对社会危害的程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百七十二条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人齐某某犯违法发放林木采伐许可证罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向绥化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张 锐
代理审判员 曹洪源
人民陪审员 陈子君
二〇一五年三月十八日
书 记 员 张 波