石家庄市长安区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0102行初20号
原告无极职教机动车驾驶员培训学校，住所地石家庄市无极县。
法定代表人李红玉，校长。
委托代理人李志杰，该校副校长。
被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市。
法定代表人王德庆，局长。
委托代理人贾胜军，无极县人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。
被告石家庄市人民政府，住所地石家庄市。
法定代表人邓沛然，市长。
委托代理人张洪志，石家庄市法制办公室工作人员。
第三人姚某，男，1980年8月2日出生，汉族。
原告无极职教机动车驾驶员培训学校不服被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2016]xxx号认定工伤决定、被告石家庄市人民政府作出的石政行复（2016）145号行政复议决定，于2017年1月12日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，于2017年1月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月15日公开开庭审理了本案。原告无极职教机动车驾驶员培训学校委托代理人李志杰，被告石家庄市人力资源和社会保障局委托代理人贾胜军、李保中，被告石家庄市人民政府委托代理人张洪志，第三人姚某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告石家庄市人力资源和社会保障局于2016年8月19日作出冀伤险认决字[2016]xxx号认定工伤决定。认定工伤决定书叙述，2015年5月29日13时30分左右，姚破碗在城北工业区工业路东段教学员练车时，发生交通事故致伤，经医院抢救无效于2015年6月17日死亡。姚破碗同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。被告石家庄市人民政府于2016年12月26日作出石政行复（2016）145号行政复议决定，决定维持被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2016]xxx号认定工伤决定。
原告无极职教机动车驾驶员培训学校诉称，2015年5月29日中午教练休息时间，临时教练姚破碗私自带学员上路练车，于1点左右发生交通事故，姚破碗经抢救无效于2015年6月17日不幸死亡。当日发生交通事故系教练姚破碗违反学校规定，私自带学员上路练车，违反安全生产制度造成的安全事故，被告石家庄市人力资源和社会保障局没有深入调查，即作出工伤认定，我校不服，向被告石家庄市人民政府提起行政复议，被告石家庄市人民政府亦未进行深入调查即作出维持工伤认定的行政复议决定。姚破碗系在私自带学员上路练车过程中遇到的交通事故，不应认定为工伤。现诉至人民法院，请求：1、撤销被告石家庄市人民政府作出的石政行复（2016）145号行政复议决定；2、撤销被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2016]xxx号认定工伤决定。原告无极职教机动车驾驶员培训学校向本院提供以下证据：冀伤险认决字[2016]xxx号认定工伤决定书、石政行复（2016）145号行政复议决定书、编号为1047298617821的EMS邮单复印件。
被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称，我局认定姚破碗死亡属于工亡事实清楚，证据充分，适用法规适当，认定结论正确。姚破碗系原告无极职教机动车驾驶员培训学校职工，2015年5月29日13时30分左右，姚破碗在城北工业区工业路东段教学员练车时，发生交通事故致伤，经医院抢救无效死亡。无极县劳动人事争议调解仲裁委员会无劳人仲案[2016]第003号仲裁裁决可以证明姚破碗与原告无极职教机动车驾驶员培训学校存在劳动关系。邓翠娟证明、无极县人力资源和社会保障局对邓翠娟的调查笔录、原告无极职教机动车驾驶员培训学校2015年10月29日“关于2015年5月29日中午姚破碗带学员邓翠娟训练发生交通事故的责任认定”、原告无极职教机动车驾驶员培训学校“邓翠娟练车开票记录”和无极县人力资源和社会保障局对原告无极职教机动车驾驶员培训学校的法定代表人李志杰的调查笔录等证据可以证明姚破碗系原告无极职教机动车驾驶员培训学校的教练，邓翠娟系原告无极职教机动车驾驶员培训学校的学员，2015年5月29日13时30分左右，姚破碗在城北工业区工业路东段教邓翠娟练车时，发生交通事故致伤，经医院抢救无效死亡。原告无极职教机动车驾驶员培训学校称2015年5月29日13时30分左右，姚破碗是在非工作时间，私自教学员练车，发生交通事故致其死亡，不应认定工伤。但是，原告无极职教机动车驾驶员培训学校提供的“石家庄市培训管理系统邓翠娟练车记录”证明2015年5月21日至27日12时30分至13时15分、13时15分至14时，姚破碗教邓翠娟练车属于正常工作时间。原告无极职教机动车驾驶员培训学校的主张与事实不符。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，姚破碗教学员练车时，发生交通事故死亡，属于因工死亡。第三人姚某于2016年5月10日提出姚破碗工伤认定申请，无极县人力资源和社会保障局于当日受理。2016年6月24日中止认定，2016年8月9日恢复认定，我局于2016年8月19日作出冀伤险认决字[2016]xxx号认定工伤决定书，并送达当事人。综上所述，我局作出的冀伤险认决字[2016]xxx号认定工伤决定，认定事实清楚，适用法规适当，认定结论正确，程序合法，请求维持我局作出的认定决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：冀伤险认决字[2016]xxx号认定工伤决定书、工伤认定申请表、姚破碗身份证复印件、姚某身份证复印件、姚破碗户口页、姚某户口页、姚破碗诊断证明书、公冀石物证鉴尸检字[2015]61号法医学尸体检验鉴定书、姚破碗火化证书、姚破碗死亡注销证明、冀公交认字[2016]第50090号道路交通事故认定书、事故地点手图、无极县劳动人事争议调解仲裁委员会无劳人仲案[2016]第003号仲裁裁决书、邓翠娟、成俊斗二人的书面证明及身份证复印件、2016年6月24日邓翠娟工伤认定调查笔录、原告无极职教机动车驾驶员培训学校工伤认定期间向被告石家庄市人力资源和社会保障局提交的材料、学习培训明细报表、邓翠娟练车开票记录、张永波、于伟漫、李志杰三人身份证复印件、2016年7月8日张永波工伤认定调查笔录、2016年7月8日于伟漫工伤认定调查笔录、2016年7月27日李志杰工伤认定调查笔录、2016年5月10日姚某签收的工伤认定文书送达回证、工伤认定申请受理通知书、工伤认定申请材料接受凭证、工伤认定申请材料清单、工伤认定中止通知书、编号为229725658863的邮单及查询结果、编号为229725658864的邮单及查询结果、中止工伤认定通知书、2016年8月9日姚某签收的工伤认定文书送达回证、恢复工伤认定通知书、编号为229725658875的邮单、编号为229725658874的邮单及查询结果、2016年9月1日姚某签收的工伤认定文书送达回证。
被告石家庄市人民政府辩称，原告无极职教机动车驾驶员培训学校对被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定不服，于2016年11月21日向我机关提出行政复议申请。我机关于2016年11月23日立案，并于2016年11月24日向被告石家庄市人力资源和社会保障局及第三人姚某送达了行政复议申请书副本及相关证据材料。被告石家庄市人力资源和社会保障局于2016年12月2日向我机关递交了答辩状及相关证据材料。第三人姚某于2016年12月1日向我机关递交了答辩状及相关证据材料。2016年12月26日我机关根据行政复议法第二十八条第一款第一项之规定，作出了维持决定，并于2016年12月30日向被告石家庄市人力资源和社会保障局送达了行政复议决定书。2016年12月28日以邮寄的方式向原告无极职教机动车驾驶员培训学校及第三人姚某送达了行政复议决定书。综上所述，我机关作出的石政行复（2016）145号行政复议决定程序合法、适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告无极职教机动车驾驶员培训学校的诉讼请求。被告石家庄市人民政府向本院提交了以下证据、依据：石政行复（2016）145号行政复议决定书、行政复议申请书、提出答复通知书、第三人参加行政复议通知书、行政复议答辩书、行政复议答辩状、送达回证、中华人民共和国行政复议法。
第三人姚某述称，对被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定无异议，对被告石家庄市人民政府的行政复议决定无异议，请求人民法院予以维持。
经审理查明，第三人姚某之父姚破碗系原告无极职教机动车驾驶员培训学校的职工。2015年5月29日13时30分左右，原告无极职教机动车驾驶员培训学校的学员邓翠娟驾驶冀AB3**学小型轿车与冀Ａ×××××小型轿车在无极县城北开发区工业路相撞，发生交通事故，造成冀AB3**学小型轿车内的姚破碗受伤，姚破碗经住院治疗无效，于2015年6月17日死亡。2016年5月10日无极县人力资源和社会保障局受理第三人姚某提交的姚破碗的工伤认定申请，2016年6月24日中止工伤认定，2016年8月9日恢复工伤认定。2016年8月19日被告石家庄市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字[2016]xxx号认定工伤决定，决定认定姚破碗受到的事故伤害为工伤，并将冀伤险认决字[2016]xxx号认定工伤决定书向原告无极职教机动车驾驶员培训学校及第三人姚某进行了送达。原告无极职教机动车驾驶员培训学校对被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定不服，向被告石家庄市人民政府申请行政复议，2016年12月26日被告石家庄市人民政府作出石政行复（2016）145号行政复议决定，决定维持被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定，并将行政复议决定书向原告无极职教机动车驾驶员培训学校、被告石家庄市人力资源和社会保障局及第三人姚某进行了送达。
本院认为，被告石家庄市人力资源和社会保障局作为保险行政部门依法负有对本行政区域内的工伤保险进行认定的职责。本案中，被告石家庄市人力资源和社会保障局受理了第三人姚某对姚破碗的工伤认定申请后，履行了调查职责，无程序违法情形，其依据查明的事实作出姚破碗属于因工死亡的认定，并无不妥，适用法规适当。被告石家庄市人民政府在履行行政复议职责过程中，无程序违法情形，程序合法。原告无极职教机动车驾驶员培训学校主张姚破碗系私自带学员上路练车，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告无极职教机动车驾驶员培训学校的诉讼请求。
诉讼费50元，由原告无极职教机动车驾驶员培训学校负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 田 熠
审 判 员 泥艳奇
人民陪审员 樊立成
二〇一七年五月四日
书 记 员 王雪涵