江苏省泰州市高港区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏1203民初1660号
原告：紫金财产保险股份有限公司（江苏省道路交通事故社会救助基金管理人），住所地江苏省南京市建邺区兴隆大街188号，统一社会信用代码913200006891849616。
法定代表人:黄东峰，总经理。
委托诉讼代理人：吉伟，男，紫金财产保险股份有限公司泰州中心支公司员工。
被告：孙才喜，男，1954年8月25日生，汉族，住江苏省泰州市高港区。
被告：张鸿生，男，1935年8月10日生，汉族，住江苏省泰州市高港区。
委托诉讼代理人：张正勇（系被告张鸿生之侄），男，1971年3月2日生，汉族，住泰州市高港区。
原告紫金财产保险股份有限公司与被告孙才喜、张鸿生追偿权纠纷一案，本院于2017年7月26日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告紫金财产保险股份有限公司的委托诉讼代理人吉伟、被告张鸿生的委托诉讼代理人张正勇到庭参加诉讼，被告孙才喜经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告紫金财产保险股份有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告偿还原告垫付的抢救费用21386.74元。2、诉讼费由被告负担。事实和理由：2014年5月29日6时01分左右，孙才喜驾驶手扶式拖拉机车头在高港区××村由农田进入道路时，与由西向东驾驶电动自行车的张鸿生发生交通事故，致张鸿生受伤。交警部门出具事故证明，未认定责任。经交警部门调解孙才喜一次性赔偿张鸿生8000元（已垫付的交通事故社会救助基金除外）。因受害人、事故责任人无力承担抢救费用，向原告申请垫付，原告经审核后同意垫付抢救费用21386.74元。现依据相关法律规定诉请法院支持原告的诉讼请求。
被告孙才喜未应诉、答辩。
被告张鸿生辩称：对原告诉称的事故发生经过、原告垫付我方医疗费数额均无异议。该事故交警部门未作事故认定，我方为电动车，应由孙才喜承担事故责任，且我方经济困难，无力偿还。
本院经审理认定事实如下：2014年5月29日6时10分左右，孙才喜驾驶手扶式拖拉机车头在泰州市××区××村路段由农田进入东西水泥路时，与由西向东方向驾驶电动自行车的张鸿生发生交通事故，致使张鸿生受伤。2014年5月30日交警部门出具案情说明，载明孙才喜驾驶的手扶式拖拉机为机动车，无机动车行驶证，车辆所有人为孙才喜本人，未投保机动车保险，发动机号码、车架号码模糊，孙才喜无机动�驾驶证。事故发生后张鸿生住院治疗产生住院医疗费35093.94元。2014年5月30日、2014年6月3日被告孙才喜、被告张鸿生亲属张正东分别向江苏省道路交通事故社会救助基金管理人出具承诺书，承诺：本人及本人亲属将及时偿还救助基金已垫付费用，如因本次事故通过任何其他途径获得赔偿或补偿（包括但不限于保险理赔款），所获得的赔偿或补偿款将优先用于偿还基金已垫付的上述费用；本人在进行与本起事故相关的赔偿处理前，及时书面通知基金管理人参与处理。如本人与事故相对方进行赔偿处理（包括但不限于调解、诉讼、仲裁等）而未通知基金管理人参与的，无论处理内容及相关调解文书或裁决文书中是否涉及基金垫付款偿还事宜，亦不论相关处理内容及调解文书如何约定、裁判文书如何裁决，均不免除本人在基金垫付金额范围内向基金管理人及时偿还及支付�关追偿费用的义务；如因本人未及时偿还上述垫付费用，基金管理人依法追偿所产生的合理费用，由本人承担。2014年6月21日，原告紫金财产保险股份有限公司作为江苏省道路交通事故社会救助基金管理人垫付张鸿生住院医疗费用21386.74元。
2014年6月25日交警部门出具道路交通事故认定书，对上述事故发生的经过特此情况证明，未对责任作出认定。同日经交警部门主持调解，孙才喜、张鸿生达成调解结果，在事故认定书下方损害赔偿调解结果一栏，载明经协商由孙才喜一次性赔偿张鸿生人民币捌仟元整（注：已垫付的交通事故社会救助基金除外），其他损失各自承担，签字生效，今后无涉。孙才喜、杨加成（代张鸿生）签字确认。
上述事实有涉案交通事故认定书、承诺书、江苏省性质事业单位资金往来结算票据、张鸿生泰州市人民医院住院医疗费�票、当事人的陈述等在卷佐证。
本院认为，道路交通事故社会救助基金垫付医疗费用后，其管理机构有权向交通事故责任人追偿。原告垫付张鸿生21386.74元医疗费用的事实，有江苏省性质事业单位资金往来结算票据、承诺书为证，本院予以确认。依据上述承诺书，孙才喜、张鸿生应及时偿还救助基金垫付费用，如获得赔偿款应优先用于偿还基金垫付费用；孙才喜、张鸿生在进行与本起事故相关赔偿处理前，应及时书面通知基金管理人参与处理。然孙才喜、张鸿生就事故的赔偿达成调解协议未书面通知基金管理人参与，且约定的赔偿款已注明垫付的交通事故社会救助基金除外，故原告垫付的抢救费用依法有权要求各事故责任人根据责任向原告进行返还。
本起交通事故交警部门未作出事故责任认定，对责任未予以划分，两被告亦未能举证证明，故�起事故责任无法认定。机动车与非机动车驾驶人发生交通事故的，非机动车驾驶人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任。被告孙才喜未能举证证明张鸿生存有过错，应由机动车方孙才喜承担事故的全部赔偿责任。孙才喜亦系涉案机动车所有人，未为涉案机动车投保机动车交通事故强制保险（以下简称交强险），受害人的损失应由孙才喜在交强险范围内承担全部赔偿责任，超出交强险限额的损失，因孙才喜负事故全部赔偿责任，由孙才喜承担。原告垫付张鸿生21386.74元医疗费用，故应由被告孙才喜全额返还。被告孙才喜经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，自愿放弃诉讼权利，依法应自行承担相应法律后果。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第五十三条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告孙才喜应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告紫金财产保险股份有限公司返还垫付款人民币21386.74元（账户名：江苏省道路交通事故社会救助基金管理工作协调小组办公室，开户银行：中国银行江苏省分行营业部，账号：53×××12）；
二、驳回原告紫金财产保险股份有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取为170元，由被告孙才喜负担（此款原告已预交，由�告孙才喜在履行上述义务时一并给付付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按其他当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费340元（户名：江苏省泰州市中级人民法院，开户行：中国银行泰州分行营业部，账号：47×××53）。
审判员 冀小燕
二〇一七年十月十八日
书记员 钱 琪
附：裁判所依据的法律条文
一、《中华人民共和国侵权责任法》
第五十三条机动车驾驶人发生交通事故后逃逸，该机动车参加强制保险的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿；机动车不明或者该机动车未参加强制保险，需要支付被侵权人人身伤亡的抢救、丧葬等费用的，由道路交通事故社会救助基金垫付。道路交通事故社会救助基金垫付后，其管理机构有权向交通事故责任人追偿。
二、《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
三、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十九条未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持。
投保义务人和侵权人不是同一人，当事人请求投保义务人和侵权人在交强险责任限额范围内承担连带责任的，人民法院应予支持。
四、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延�行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。