福建省龙岩市新罗区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）龙新行初字第76号
原告董钦杰，男，1959年9月22日出生，汉族，福建龙岩喜鹊纺织有限公司员工，住龙岩市新罗区。
委托代理人罗友村，龙岩市民商法律服务所法律服务工作者。
被告龙岩市社会劳动保险管理中心，住所地龙岩市新罗区南城小溪桥社保大楼。
法定代表人许友选，主任。
委托代理人章金潮、杜颜芳，龙岩市社会劳动保险管理中心职工。
原告董钦杰不服被告龙岩市社会劳动保险管理中心社会保险行政核定，于2015年7月20日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2015年7月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年9月1日公开开庭审理了本案。原告董钦杰及其委托代理人罗友村，被告龙岩市社会劳动保险管理中心的委托代理人章金潮、杜颜芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告龙岩市社会劳动保险管理中心于2015年5月25日对原告董钦杰作出《董钦杰同志申请特殊工种提前退休告知书》，告知原告董钦杰从事的工种不符合提前退休的条件。
原告董钦杰诉称，其于1979年经劳动部门招收为全民混岗工，1984年6月至1996年5月从事原国有企业龙岩漂染厂漂染车间漂纱工，从事漂白工作15年以上。漂白原料为次氯酸钙（漂白粉）。由于长时间接触有害物质，对身体××产生影响，原告享受原龙岩漂染厂发放营养费。国家劳动总局《关于纺织工业化纤（粘胶）有毒有害作业提前退休工种范围的复函》［（81）劳总护字36号］（以下简称36号复函）第五点规定漂白工可提前退休，原告完全符合该文件规定精神。原告提供工作岗位链漂机下缸池、配漂液池、漂缸等照片；涤棉纱线漂染基础知识，涤棉漂白工艺证明漂白产品有涤棉，因地制宜采用漂白粉进行漂白；有毒有害工种营养费发放表。被告认定事实不清，作出原告从事工种不符合提前退休的条件是错误的。为此，原告提起行政诉讼，请求撤销被告2015年5月25日作出的《董钦杰同志申请特殊工种提前退休告知书》。
原告起诉时提供了：1、《董钦杰同志申请特殊工种提前退休告知书》，以此证明被告认为不符合提前退休条件，原告认为该告知书是错误的，违反事实和法律规定。2、《特殊工种提前退休申请》，以此证明原告从事漂白工作15年，属从事有毒有害工种，漂纱工就是漂白工。3、龙岩染织厂涤染单间的涤棉纱线漂染基础知识、1980年7月修订的漂染车间工艺操作规程，以此证明原告从事漂纱工就是漂白工，是有毒有害工种。4、福建省龙岩漂染厂漂染车间的享受高温保健食品登记表7张，以此证明原告有享受原龙岩漂染厂的营养费，该营养费属于接触有毒有害气体工作的营养费。5、原告于2015年5月在原告工作场所拍摄的照片7张，以此证明原告从事的工作场所，需要接触氯气，原告接触了有毒有害气体。
被告龙岩市社会劳动保险管理中心辩称，被告作出告知行为的主体合法。根据《社会保险法》第七条、第八条，被告有权依法确认原告的社会保险待遇支付。2014年11月，原告所在单位福建龙岩喜鹊纺织有限公司向被告提交原告的《福建省参保人员基本养老金领取资格认定表》，申请办理原告的特殊工种退休。被告受理后经审核原告的人事档案，原告是1959年9月出生，1979年11月经劳动部门招为原上杭县水泥制品厂全民混岗工，1984年6月调入原国有企业龙岩漂染厂，1984年6月至1996年5月在原龙岩漂染厂、龙岩毛巾厂漂染车间从事漂纱工作，原龙岩毛巾厂后更名为龙岩喜鹊纺织有限公司，2001年12月原国有企业龙岩喜鹊纺织有限公司改制为股份制企业，原职工国有身份全员买断，买断后原告仍在龙岩喜鹊纺织有限公司上班。根据36号复函的规定，龙岩漂染厂漂染车间漂纱工不属于纺织工业化纤（粘胶）有毒有害作业工种范围表。原告从事的漂纱工种不符合36号复函的规定，给予退回。2015年3月，原告再次提出特殊工种提前退休申请，反映其从事的漂纱工种可以参照36号复函规定的漂白工种，申请按漂白工作为特殊工种提前退休。被告认为原告从事的漂纱工作，其工种名称、原料、工作条件、工作强度等都不符合36号复函中关于漂白工的规定，决定退回原告要求按特殊工种提前退休的申请，于2015年5月25日向原告作出了《董钦杰同志申请特殊工种提前退休告知书》。36号复函规定：漂白工是指化纤浆的漂白精制，使用液氯作漂白剂，用液氯8吨，每日漂白浆料2000吨。液氯溶解槽，是用加氯管道通过水汽连续溶解吸收的工作，每班有2-4人操作，氯气浓度高，工人必须戴防毒面具轮换作业，实际接触时间为4小时，不包括棉浆次氯酸钠漂白工。福建省劳动厅《关于严格办理企业职工提前退休审批工作有关问题的通知》（闽劳保（1999）137号）第一条规定：提前退休的工种名称，必须符合国家规定的提前退休工种名录，凡是国家未明确规定的工种，各地一律不得擅自审批。被告对原告作出的告知适用法律法规正确。请求驳回原告的诉讼请求。
被告龙岩市社会劳动保险管理中心于2015年8月11日向本院提供了如下证据材料、法律依据：一、证据材料：1、《国营企业职工工资改革审批表》、《龙岩毛巾厂职工工资（96）升级审批表》，以此证明原告董钦杰1984年6月至1996年5月从事漂纱工作。2、《福建省参保人员基本养老金领取资格认定表》，以此证明原告董钦杰申请办理特殊工种提前退休。二、法律依据：《社会保险法》第七条第二款、第八条，闽劳社（2001）362号《福建省劳动和社会保障厅关于规范职工退休审批管理工作的通知》第二条第二项，36号复函序号5关于漂白工的劳动条件的规定，福建省劳动厅闽劳保（1999）137号《关于严格办理企业职工提前退休审批工作的有关问题的通知》第一条，以证明被告作出被诉告知书的职权、程序及实体处理的法律依据。
经庭审质证，原告对被告提供的证据材料均无异议；认为福建省劳动厅闽劳保（1999）137号《关于严格办理企业职工提前退休审批工作的有关问题的通知》应适用第二条、第三条，36号复函已经失效，应适用［88］纺化字第19号《纺织工业部关于试行“纺织工业化学纤维有毒有害作业提前退休工种范围”的通知》中说明第五条第三款及附表第5序号漂白工注明的条件，对被告的其余法律依据均无异议。被告对原告提供的证据3的真实性有异议，对其余证据的真实性无异议，但认为漂纱工不是漂白工，不能证明原告从事有毒有害工作。
本院对上述证据认证如下：原告对被告提供的证据材料均无异议，本院予以确认，作为认定本案事实的依据。对被告提供的法律规定，确认为本案的审查依据。被告对原告提供的证据3的真实性有异议，本院对原告提供的证据3不予采信。被告对原告提供的其余证据的真实性无异议，本院予以采信，作为认定本案事实的依据。
经审理查明，1979年11月至1984年5月，原告董钦杰系上杭水泥制品厂的职工。1984年6月起，原告董钦杰系龙岩漂染厂职工。1996年5月，原告董钦杰系龙岩毛巾厂的职工。之后，龙岩毛巾厂改制为龙岩喜鹊纺织有限公司。2015年3月，龙岩喜鹊纺织有限公司向被告龙岩市社会劳动保险管理中心提交了《特殊工种提前退休申请》，内容为：“我司漂染车间工人（董钦杰、赖登峰、邱伟等三人）原为龙岩漂染厂漂纱工，从事漂白工作15年以上，由于较长时间接触有害物质，对他们的身体××产生一定影响。根据国家有关劳保政策和对从事特殊工作给予照顾的规定，特要求提前办理退休手续，请上级领导能按有关规定给予办理。”被告龙岩市社会劳动保险管理中心收件后，经查档、实地察看、走访及会议研究，于2015年5月25日对原告董钦杰作出被诉告知书。原告董钦杰不服，在法定期限内诉至本院。
庭审中，原告董钦杰主张至今还在从事漂白工作。
本院认为，被告作为社会保险经办机构具有对辖区职工提供社会保险服务的法定职责。本案中，原告对被告的法定权限、程序均无异议。本案的争议焦点是原告曾经从事的漂纱岗位是否符合国家规定的提前退休工种名录。原告在起诉状中称其符合36号复函序号5关于漂白工的规定，但在庭审中又主张36号复函已失效，要求适用［88］纺化字第19号通知中说明第五条第三款及附表第5序号漂白工注明的条件。根据36号复函序号5关于漂白工的劳动条件的规定，工人必须戴防毒面具轮换作业，实际接触氯气时间为4小时，原告未提供证据证明符合该规定。根据［88］纺化字第19号通知中说明第五条第三款的规定，该款明确写明“凡由其他产业部批准的高温、高空和特别繁重体力劳动等可以享受提前退休待遇的工种，只要工种性质、劳动条件与其相同，企业可以提出申请，报省、自治区、直辖市纺织（轻）工业厅（局，公司）审查，同意后执行”，原告未提供证据证明其从事了由其他产业部批准的高温、高空和特别繁重体力劳动等可以享受提前退休待遇的工种，亦未提供证据证明已经福建省纺织工业厅审查同意。故原告均不符合上述复函、通知中规定的条件。原告主张至今还在从事漂白工作，亦未提供相关证据证明。原告起诉时只是提供了原龙岩漂染厂的相关材料，该材料均是二十多年前形成，无法证明原告至今还在从事漂白工作。被告经实地察看、走访，亦无法确定原告至今还在从事漂白工作。故被告作出的被诉告知书没有明显不当，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告董钦杰的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告董钦杰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。
审 判 长 陈 淑 玲
人民陪审员 谢 友 鸿
人民陪审员 余 亿 明
二〇一五年十一月二十五日
书 记 员 谢泓彪（代）
附录：主要法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。