广西壮族自治区靖西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）靖刑初字第146号
公诉机关广西壮族自治区靖西县人民检察院。
被告人黄运敏
靖西县人民检察院以靖检刑诉字（2013）第133号起诉书指控被告人黄运敏犯贪污罪，于2013年7月29日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法适用简易程序，组成了合议庭，于8月22日公开开庭审理了本案。靖西县人民检察院指派检察员赵美清出庭支持公诉，被告人黄运敏到庭参加诉讼。现已审理终结。
靖西县人民检察院指控，被告人黄运敏于1999年8月至今在靖西县武平乡人民政府工作，期间曾于2006年6月至2009年9月担任靖西县武平乡人民政府民政助理。被告人黄运敏在担任武平乡人民政府民政助理期间，利用职务之便，为户口所在地为靖西县化峒镇化峒街的黄某某办理农村最低生活保障（以下简称农村低保），使得不在靖西县武平乡辖区、不符合农村低保条件的黄某某自2007年起开始在武平乡享受农村低保补助。之后，为了规避上级部门的审核，使得黄某某能在武平乡继续领取农村低保补助，被告人黄运敏多次更改低保申请人的姓名，即不再使用黄某某的这个名字作为户主申请农村低保，但是继续将黄某某的银行账号填写在武平乡农村低保台帐上用于存取他人的农村低保补助款。具体犯罪事实如下：
1、2007年，被告人黄运敏以黄某某的名字为户主在武平乡为黄某某办理农村低保，使得黄某某领得2007年至2008年第一季度的农村低保补助款1170元。
2、2008年第二季度，被告人黄运敏以武平乡栋本村念诺屯黄某某为户主为黄某某申请农村低保，但是被告人黄运敏并没有删除原先以黄某某本人名义申请的低保户头，使得黄某某在2008年第二、三个季度享受了双重低保，加上用“黄某某”名义申请的另一个低保户头，黄某某在2008年第二季度至2009年第二季度期间共领得农村低保补助款6330元。
3、2010年初，被告人黄运敏虽然已经不再担任武平乡民政助理，但是其利用自己被安排去民政办帮工的机会继续为黄某某申请农村低保。2010年第一季度起，被告人黄运敏以武平乡栋本村陇栋屯黄某某为户主为黄某某申请农村低保，并填写上黄某某的银行账号用于存取农村低保补助款，使得黄某某领得2010年第一季度至第三季度的农村低保补助款3075元。
4、2010年底，被告人黄运敏再次利用自己被安排去民政办帮工的机会，用黄某某本人的名义再次申请得农村低保。同时，被告人黄运敏还发现栋本村弄本屯的温某某的低保补助款存入账户失败，需温某某本人提供新的银行账户用于存取农村低保补助款。于是，被告人黄运敏又将黄某某的银行账户填写在温某某的低保台帐“银行账户”一栏里。因此，2011年第一季度，黄某某再次享受了双重低保，领得农村低保补助款1620元。
5、2011年第二季度起，被告人黄运敏把黄某某在武平乡低保台帐中删除，但还保留填写在温某某低保台帐“银行账户”一栏里的黄某某的银行账号，使得黄某某继续以温某某的名义领得2011年第二季度至2013年第一季度的农村低保补助款共计4475元。
被告人黄运敏帮助其嫂黄某某办理得农村低保补助款共计人民币16670元，黄某某已全部用于其日常生活开支。案发前，被告人黄运敏于2013年3月10日让黄某某通过栋本村弄栋屯的黄某某将黄某某冒领的温某某2011年至2013年第一季度的农村低保补助款共计9350元退还给温某某家人。黄某某于2013年3月15日将剩余的7320元赃款退给侦查机关。
以上指控的事实，公诉机关向法庭提供了相关的证据证实。公诉机关认为，被告人黄运敏利用职务上的便利，在办理农村低保的过程中，为其嫂黄某某骗取农村低保补助资金16670元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，建议对其在有期徒刑一至三年间量刑。提请本院依法判处。
被告人黄运敏对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，当庭认罪，请求从轻处罚。
经审理查明，被告人黄运敏于1999年8月始在靖西县武平乡人民政府工作，期间曾于2006年6月至2009年9月担任靖西县武平乡人民政府民政助理。2007年初，户口所在地为靖西县化峒镇化峒街的黄运敏的嫂子黄某某找到黄运敏，问可不可以帮自己办理农村最低生活保障（以下简称农村低保），并将自己名字开的靖西县农村信用合作联社存折首页复印一份留给了黄运敏。黄运敏利用担任武平乡人民政府民政助理职务及从事相关工作，负责办理农村低保事宜之便，前后一手操作，制作虚假的材料，使得不在靖西县武平乡辖区、不符合农村低保条件的黄某某自2007年起在武平乡领取农村低保补助。在此期间，为了规避上级部门的审核，使得黄某某能在武平乡继续领取农村低保补助，被告人黄运敏多次更改低保申请人的姓名，不再使用黄某某的这个名字作为户主申请农村低保，但是继续将黄某某的银行账号填写在武平乡农村低保台帐上用于存取他人的农村低保补助款。具体事实如下：
1、2007年，被告人黄运敏以黄某某的名字为户主在武平乡为黄某某办理农村低保，使得黄某某领得2007年至2008年第一季度的农村低保补助款1170元。
2、2008年第二季度，被告人黄运敏以武平乡栋本村念诺屯黄某某为户主为黄某某申请农村低保，但是被告人黄运敏并没有删除原先以黄某某本人名义申请的低保户头，使得黄某某在2008年第二、三个季度获得了双重低保，黄某某在2008年第二季度至2009年第二季度期间共领得农村低保补助款6330元。
3、2010年初，被告人黄运敏虽然已经不再担任武平乡民政助理，但是其利用自己被安排去民政办帮工的机会继续为黄某某申请农村低保。2010年第一季度起，被告人黄运敏以武平乡栋本村陇栋屯黄某某为户主为黄某某申请农村低保，并填写上黄某某的银行账号用于存取农村低保补助款，使得黄某某领得2010年第一季度至第三季度的农村低保补助款3075元。
4、2010年底，被告人黄运敏再次利用自己被安排去民政办帮工的机会，用黄某某本人的名义再次申请得农村低保。同时，被告人黄运敏还发现栋本村弄栋屯的温某某的低保补助款存入账户失败，需温某某本人提供新的银行账户用于存取农村低保补助款，被告人黄运敏将黄某某的银行账户填写在温某某的低保台帐“银行账户”一栏里。因此，2011年第一季度，黄某某再次享受了双重低保，领得农村低保补助款1620元。
5、2011年第二季度起，被告人黄运敏把黄某某在武平乡低保台帐中删除，但还保留填写在温某某低保台帐“银行账户”一栏里的黄某某的银行账号，使得黄某某继续以温某某的名义领得2011年第二季度至2013年第一季度的农村低保补助款共计4475元。
综上，被告人黄运敏一手采用制作假材料的方法，使得武平乡的农村低保补助款共计人民币16670元，前后自动汇入了黄某某的农村信用合作联社存折，黄某某将此款用于自己日常生活开支。2013年3月，被告人黄运敏感觉事情可能要败露，遂联系了自己在栋本村弄栋屯的熟人黄某某，让黄某某通过黄某某将冒领的农村低保补助款中的9350元退还给温某某家人。3月15日，黄某某将冒领的剩余的7320元赃款交到了靖西县人民检察院。
上述事实，有公诉机关举出的靖西县武平乡人民政府关于被告人黄运敏任职情况的说明，靖西县人民政府关于印发《靖西县农村居民最低生活保障暂行办法》的通知，靖西县财政局、民政局靖财（2011）15号、靖财社（2013）8号《关于提高我县农村低保对象分类施保标准的通知》，《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》，《靖西县历年城乡低保、五保供养标准统计表》，《武平乡低保、五保部分人员的信息及2007年-2012年武平乡栋本村低保台账（部分名单）》，武平乡相关年度农村低保台账，银行协助查询存款通知书及银行查询结果附件，黄某某用于存取农村低保的存折及存取款明细单，证人黄某某、温某某、许某某、黄某某、黄某某证言，武平乡栋本村村民委员会相关情况说明，被告人黄运敏供述及户籍证明等证据证实，以上证据，经过庭审质证，证据来源合法，内容客观真实，互相印证，被告人亦无异议，本院予以采纳，作为认定案件事实的依据。
本院认为，被告人身为国家工作人员，利用职务之便，骗取国家农村低保补助资金16670元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。黄运敏犯罪所涉及的款项为国家扶贫项目，可以酌情从重处罚。黄运敏当庭认罪，并已全部退出赃款，可以酌情从轻处罚。综合黄运敏的犯罪情节与悔罪表现，本院决定对其宣告缓刑。其所退出的赃款7320元，依法没收。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人黄运敏犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人黄运敏退出的赃款7320元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 潘大勇
审 判 员 杨文启
人民陪审员 戴 颖
二〇一三年九月三日
书 记 员 韦连任