安徽省合肥市包河区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）包民一初字第03043号
原告：陈美珍，女，1964年3月20日出生，汉族，住安徽省合肥市庐阳区，
被告：合肥市重点工程建设管理局，住所地安徽省合肥市庐阳区寿春路11号，组织机构代码证79508067－2。
法定代表人：葛斌，局长。
委托代理人：汪智，北京德恒（合肥）律师事务所律师。
委托代理人：帖雯，北京德恒（合肥）律师事务所律师。
被告：中国铁建大桥工程局有限公司，住所地天津空港经济区中环西路32号，组织机构代码证24499795－1。
法定代表人：姜永军，董事长。
委托代理人：马维东，该公司法律顾问。
委托代理人：李佳轩，该公司法律顾问。
原告陈美珍诉被告合肥市重点工程建设管理局（以下简称合肥市重点局）、中国铁建大桥工程局有限公司（以下简称中国铁建大桥局）物件损害责任纠纷一案，本院于2014年9月13日依法受理后，被告中国铁建大桥局在举证期限内提出管辖权异议，本院依法作出（2014）包民一初字第03043-1号民事裁定书，裁定驳回被告中国铁建大桥局对本案提出的管线权异议，后被告中国铁建大桥局不服裁定提起上诉，安徽省合肥市中级人民法院作出（2005）合管终字第00051号民事裁定书，驳回上诉，维持原裁定。案件审理中，原告陈美珍申请对其伤残等级及“三期”进行鉴定，本院依法委托安徽惠民司法鉴定所进行了鉴定。本案依法由审判员丁雷于2015年3月13日适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈美珍，被告合肥市重点局的委托代理人汪智、帖雯，被告中国铁建大桥局的委托代理人马维、李佳轩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陈美珍在诉状中称：2014年3月30日下午三点半左右，位于龙川路与美和路交口龙川路上，红府超市门口，有一电缆窨井周围没有任何防护措施和警示标记，上面用一层薄薄的板盖着，原告陈美珍通过时不慎坠入，后在合肥市第三人民医院住院治疗并产生相关费。经查，此路段工程主管单位为被告合肥市重点局，中标单位为中国铁建大桥局，现要求被告赔偿原告由此产生的相关费用。原告的诉讼请求为：一、被告依法赔偿原告医疗费1110元、住院伙食补助费780元、护理费9180元、误工费24000元、交通费3000元、被抚养人生活费6840元、精神抚慰金16000元、残疾赔偿金97079元、鉴定费1860元，总计159659元；二、本案诉讼费用、鉴定费用由被告承担。
被告合肥市重点局在庭审中辩称：一、本案的原告坠入没有防护措施和警示标志的窨井，应当由施工人承担侵权责任，我局只是作为发包方，且为代建单位，不应承担责任，根据侵权责任法的第九十一条的规定，在公共场所或者道路上挖坑或修缮地下设施，没有设置明显标志或采取安全措施，造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。二、根据我局与被告中国铁建大桥局签订的合同，合同明确约定了承包人应当严格按照建设工程生产的有关管理规定，组织施工，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患，由于承包人安全措施不利，造成事故的责任，由此发生的费用，由承包人承担。
被告中国铁建大桥局在庭审中辩称：一、从主体上说实际承担施工任务是合肥同发建筑劳务有限公司，从主体上，原告不清楚实际施工人是哪一方，根据最高院的规则，原告不能认为牌子上是中铁十三局，就认为中铁十三局是被告；二、被告合肥市重点局陈述了工程是发包给我司，根据司法解释，发包人对所发包的工程项目有一定的管理责任，不应全部由承包方来承担相应的安全管理责任；三、原告在诉状中陈述的不符合现场情况，我方提供了相关的警示标志和防护措施的证据，施工现场的环境状况，依据正常常识在路过道路时，都能看见有明显的标示表明此处正在进行道路施工，而且根据当时原告与合肥同发建筑劳务有限公司的人交流时，也有这样一个事实，原告在事故发生时是在遛狗，原告有一定的过错责任；四、关于原告的各项诉请，对于护理费、误工费、交通费、被抚养人生活费有异议。护理费没有正规的发票，只能按照当地的统一的标准计算。误工费，原告只能证明有固定的工作，有一定年限的社保证明，从劳动合同可以看出来，原告只是3月21日签订劳动合同，期限为一年，原告只上了几天的班，原告也没有提供其他证据，不能据此认定原告有固定的职业。交通费，如不能提供有效的发票，也只能依据法律规定机关公职人员出差交通补助的标准，按天支付。被抚养人生活费，原告不能明确提供具体的被抚养人每月所需的费用，也看出被抚养人已超过60周岁，数额明显过高。精损过高，根据安徽地区的统一司法实践，较轻的伤残无精损，这一项就本案来说，不能支持的。残疾赔偿金，确定伤残的时间以入院的记录为依据，我方对等级有异议；五、事故发生后安徽同发建筑劳务有限公司支付了原告医疗费35000多元，实际施工人和发生事故后都是安徽同发建筑劳务有限公司，与我公司无关。
经庭审举证质证，本院查明事实如下：2014年3月30日下午三点半左右，原告陈美珍路过位于合肥市龙川路与美和路交口龙川路上红府超市门口附近时掉入一电缆窨井内，该窨井周围没有任何防护措施和警示标记，上面仅用一层薄薄的板盖着。原告受伤后在合肥市第三人民医院住院治疗。该路段工程发包人为合肥市重点局，承包人为被告中国铁建大桥局。
案件审理中，我院依法委托安徽惠民司法鉴定所对原告陈美珍的伤残等级及“三期”进行鉴定，鉴定结论为一处九级，一处十级伤残，休息期为180日、营养期为90日，护理期为90日。
上述事实，有原告提供的身份证、接处警情况登记表、出院小结、医疗费票据、伤残鉴定书、鉴定费票据，被告合肥市重点局提供的合同文件及庭审笔录等证实。
本院认为：根据原、被告举证、质证及查明的事实，本案争议的焦点有二。
一是两被告对原告的损失是否应承担赔偿责任。
《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条规定，窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。对于窨井等地下设施致人损害适用的是一般过错推定原则，窨井等地下设施的管理人应当承担民事责任。管理者的义务既包括防范制止来自外界、第三方的侵害，也包括排除安全隐患。本案中事故发生时的窨井承建单位为被告中国铁建大桥局，该窨井周围没有任何防护措施和警示标记，上面仅用一层薄薄的板盖，明显存在隐患。被告中国铁建大桥局作为管理单位，应当预见到该窨井存在的隐患可能对路面行驶车辆或行人造成危害，尽到善良管理人的注意义务，设置明显标志或采取切实有效的安全防范措施，以避免损害事件的发生，故应承担完全的赔偿责任。被告合肥市重点局作为工程的发包方，不承担管理之责，故不应承担民事赔偿责任。
二是关于原告所主张的各项赔偿数额的确定。
1、医疗费：医疗费是指因侵权行为造成被侵害人人身损害，就医治病支出的费用。医疗费应根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病例和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。经本院核对，原告陈美珍在合肥市第三人民医院花费医疗费用1110元。
2、护理费：护理费是指对受害人进行护理所发生的损失和费用。对于护理期限，本院依据鉴定报告认定的90天，结合2013年居民服务、修理和其他服务业工资37074元，以一人护理为标准，计算为9142元（90天×37074元/365天）。
3、住院伙食补助费各以30元/天为标准，原告住院26天，计算为780元，
4、误工费：原告主张误工费为24000元。对于误工费的标准，本院认为受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。原告向本院提供的安徽省路泰投资管理有限公司证明及工资表可以反映原告从事的行业，但无法证明最近三年的平均收入状况，本院参照2013年度居民服务、修理和其他服务业在岗职工年平均工资37074元计算。关于误工期限以司法鉴定180天，计算原告的误工费为18283元（180天×37074元/365天）。
5、交通费：原告主张的交通费3000元。交通费是受害人及其必要陪护人员因处理交通事故就医或住院治疗等实际发生的必要费用。原告未提供相关足额交通费票据，但考虑到实际确已发生交通费用，本院酌定为1000元。
6、精神损害抚慰金：被告的侵权行为，导致原告受伤，并导致原告一处九级、一处十级伤残，综合考虑到当事人在交通事故中的过错程度、侵权行为造成的后果、本地人均生活水平等因素，充分体现精神损害兼具补偿、抚慰和惩罚的功能，本院酌定16000元为宜。
7、残疾赔偿金：原告主张残疾赔偿金97079元。原告为城镇居民，伤残赔偿金应按照2013年安徽省城镇居民人均可支配收入23114计算，原告残疾等级程度为一处九级、一处十级伤残，故伤残赔偿金为97079元（23114×20×21%）。
8、鉴定费：鉴定费是原告为查明伤残程度及“三期”合理的费用支出，本院根据鉴定费票据确定鉴定费用1860元属于原告的损失。
9、被抚养人生活费：被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。本案中原告陈美珍于2015年2月26日定残，母亲陈文兰于1941年1月22日出生，陈文兰育有三个子女，被抚养人生活费为6840元（16285×6×21%/3）。
原告以上损失合计为152094元。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十六条、第九十一条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第三十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条之规定《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告中国铁建大桥工程局有限公司赔偿原告陈美珍各项经济损失152094元，该款于本判决生效之日起十五日内赔付；
二、驳回原告陈美珍对被告合肥市重点工程建设管理局的诉讼请求；
三、驳回原告陈美珍的其他诉讼请求。
如果被告中国铁建大桥工程局有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3493元，减半收取1746.5元，由原告陈美珍负担82.5元，被告中国铁建大桥工程局有限公司负担1664元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审判员 丁 雷
二〇一五年三月十九日
书记员 赵元元
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。
本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。
第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。
窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
第三十五条本解释所称“城镇居民人均可支配收入”、“农村居民人均纯收入”、“城镇居民人均消费性支出”、“农村居民人均年生活消费支出”、“职工平均工资”，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。
“上一年度”，是指一审法庭辩论终结时的上一统计年度。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第八条因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持，人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。
因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。
。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。