山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁02行终498号上诉人(原审原告)李玉程。上诉人(原审原告)耿秀叶。委托代理人李玉程。被上诉人(原审被告)青岛市国土资源和房屋管理局。法定代表人张希田，职务局长。委托代理人唐斯斯、李婷婷，该局工作人员。原审第三人陈玮。上诉人李玉程、耿秀叶因与被上诉人青岛市国土资源和房屋管理局及原审第三人陈玮房屋行政登记及补偿一案，不服青岛市市北区人民法院（2017）鲁0203行初2号行政裁定，在法定期限内向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2017年7月11日公开开庭审理了本案，上诉人李玉程、耿秀叶，被上诉人青岛市国土资源和房屋管理局委托代理人唐斯斯、李婷婷，原审第三人陈玮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院查明，原告二人系夫妻关系，涉案不动产房屋原登记在李玉程名下，持有青房地权市字第房改73××87号房地产权证。2012年3月30日，李玉程与陈玮签订涉案房屋青岛市存量房买卖合同，31日，陈玮与李玉程、耿秀叶申请涉案房屋转移登记，并提交了身份证明、户口本、房地产权证、买卖合同等材料，因原告李玉程因病住院，被告根据第三人的申请，登门服务，为原告在医院办理了相关登记申请手续。被告经审核申请材料，于2012年4月9日为第三人陈玮颁发了涉案房屋青房地权市字第××号房地产权证。2013年3月4日，涉案房屋转移登记至案外人王开水名下。2014年，案外人王开水将本案原告李玉程起诉至法院，要求李玉程腾房。法院于2014年11月27日作出（2014）北民初字第1767号民事判决，判决李玉程腾出涉案房屋交与王开水。李玉程不服，上诉至青岛中院，中院于2015年4月16日作出(2015)青民一终字第445号民事判决书，驳回李玉程上诉，维持原判。李玉程又向青岛中院申请再审，青岛中院于2015年11月2日作出（2015）青中民申字第418号民事裁定书，驳回李玉程的再审申请。上述法院生效裁判文书均确认了李玉程自2013年8月至2014年3月向王开水支付租金的事实。2015年6月18日，原告李玉程、耿秀叶以王鲁为被告提起诉讼，要求王鲁支付涉案房屋购房款。法院于2016年12月26日作出(2015)北民初字第4113号民事裁定，驳回李玉程、耿秀叶的起诉。之后，原告又提起行政诉讼。另查明，原告明确表示不对被告提交证据中的签名和指印申请鉴定，也并未就其提出的被胁迫情况报过警，就本案所涉的房屋买卖合同以及原告提交的房屋交接协议也未提起民事诉讼。原审法院认为，根据行政诉讼法律规定，法院主动审查行政相对人的诉请是否超过法律规定的起诉期限，是对案件进行实体审查前首先应解决的问题。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。”本案中，原告李玉程、耿秀叶起诉要求撤销的涉案房屋产权转移登记申请行为发生于2012年3月31日。根据被告提交的证据材料，转移登记的申请人为原告李玉程、耿秀叶和第三人陈玮。原告虽称其二人都没到房屋交易中心去办理过手续，不知道涉案房屋办理了产权转让登记手续并转移到第三人名下，但被告提交的登记申请书、房地产登记询问记录、存量房买卖合同、青岛市房地产登记中心登门服务表等文书材料中均有原告李玉程和耿秀叶的签字及按指印。原告主张材料中的签字和指印是别人模仿的，否认为其二人所签所按，但却又明确表示不申请鉴定。而被告提交的办理登记时的照片可以明显反映出被告是通过登门服务的方式为原告和第三人办理的涉案房屋转移登记手续，原告二人均有在上述材料上按指印的行为。所以，对原告主张的登记材料非其本人签字按指印，没有办理过涉案房屋转移登记手续的说法不予认可。原告也未就涉案的房屋买卖合同提起过民事诉讼，而在王开水诉李玉程腾房纠纷的民事诉讼中，法院生效裁判文书均确认了李玉程自2013年8月至2014年3月向王开水就居住涉案房屋支付租金的事实。因此，根据上述证据足以证明，原告李玉程和耿秀叶在2012年3月就已经明确知晓将涉案房屋产权转移到第三人陈玮名下的事实，并配合办理了涉案房屋产权转移登记手续。原告对将涉案房屋产权转移到第三人名下已经作出明确的意思表示，被告向第三人颁发涉案房屋产权证只是该产权转移登记行为的结果，所以原告在2012年3月就已经知道了房屋产权转移登记行政行为的内容。原告现在提起诉讼已经明显超过了法律规定的2年起诉期限。王开水起诉原告腾房的民事诉讼和原告起诉王鲁要求支付购房款的诉讼均不能构成影响原告起诉期限的正当理由。对于原告一并提出的要求被告给予相应补偿的诉讼请求，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定“在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。”因原告提起本案撤销诉讼已经超过了法定的起诉期限，所以，原告提起的要求被告赔偿的请求同样超过法定起诉期限。综上，原告李玉程、耿秀叶提起本案诉讼已经超过了法定的起诉期限，应予驳回。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项规定，裁定驳回原告李玉程、耿秀叶的起诉。案件受理费人民币50元，免予收取。上诉人李玉程、耿秀叶上诉称，一、一审行政裁定认为本案诉讼已经超出了法定的起诉期限，不符合现实。2015年5月9日之前，并不知道其房屋已被陈玮转卖，直到（2015）青民一终字445号判决书作出后，上诉人才得知涉案行为，故起诉期限应从2015年5月9日上诉人收到（2015）青民一终字445号判决书之日起开始计算。距离上诉人2017年1月向市北法院起诉，两年期限未过。二、被上诉人青岛市国土资源和房屋管理局工作存在明显失误，给上诉人造成很大经济、精神损失，应给予纠正、补偿。上诉人认为去办理房屋交接和买卖是很严重的事情，房屋交易中心严重失察、应予负责。三、原审第三人及其委托代理人存在欺诈行为，并有勾结黑社会成员制造暴力行为的现实。在上诉人住院期间，王鲁和社会人员到医院逼迫签署了房屋交接协议。综上，请求依法撤销青岛市市北区人民法院[2017]鲁02**行初2号行政裁定。被上诉人青岛市国土资源和房屋管理局答辩称，上诉人在2012年3月30日与第三人签订了《青岛市存量房屋买卖合同》，31日申请涉案房屋转移登记，并提交了身份证、户口簿、房地产权证、买卖合同等材料，2012年4月9日，被上诉人为上诉人和第三人提供了上门服务，同日涉案房屋转移登记至陈玮名下，上诉人超过法定的起诉期限。且根据被上诉人的影像采集信息显示，上诉人在登门服务表、买卖合同、询问记录和登记申请书上都签名捺印了，因此上诉人所述其不知道房屋转移到陈玮名下，没有事实依据。综上，上诉人的上诉超过法定的起诉期限，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求法院依法维持原裁定，驳回上诉人的上诉。原审第三人陈玮述称，同意一审判决，请求驳回上诉，维持原判。各方当事人在原审中提供的证据已经原审质证，并已随案移送本院。经审查，本院同意原审法院对证据的认证意见及据此确认的案件事实。本院认为，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。”本案中，原告李玉程、耿秀叶起诉要求撤销的涉案房屋产权转移登记行为发生于2012年4月9日。被上诉人提交的登记申请书、房地产登记询问记录、存量房买卖合同、青岛市房地产登记中心登门服务表等证据材料中均有上诉人李玉程和耿秀叶的签字捺印，二上诉人虽否认为其本人签字捺印，但明确表示不申请鉴定。庭审中，上诉人称被上诉人为其登门服务之后不到半年，其将原产权证交出。2013年3月4日，涉案房屋再次转移登记给案外人王开水。在王开水诉李玉程腾房纠纷的民事诉讼中，法院生效裁判文书确认了李玉程就涉案房屋自2013年8月至2014年3月向王开水支付租金的事实。对于二上诉人所提被迫交出原房屋产权证、被迫签署房屋交接协议等事由，二上诉人对其该项主张未提交证据证实，且二上诉人称未曾报警求助。综合上述事实情况，二上诉人李玉程和耿秀叶早已知道涉案房屋产权转移登记这一行政行为的内容，其于2017年1月提起本案诉讼已经明显超过了法律规定的2年起诉期限，应裁定驳回起诉。对于二上诉人一并提出的要求被上诉人给予相应补偿的诉讼请求应一并驳回。综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。上诉人的上诉理由不成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  蒋金龙审判员  林 桦审判员  刘力铭二〇一七年八月二十五日书记员  王 崧书记员  刘 佳