广西壮族自治区藤县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）桂0422行初19号
原告李晶宇，男，1987年4月4日出生，汉族，广西平南县人，农民，住广西平南县。
被告藤县食品药品监督管理局，住所地广西藤县藤州镇绣江路216号。
法定代表人卢猛，局长。
委托代理人韦发华，广西益远律师事务所律师。（特别授权）
委托代理人蔡广斌，藤县食品药品监督管理局政策法规股工作人员。（特别授权）
原告李晶宇因被告藤县食品药品监督管理局未在法定期限告知原告申请举报奖励，于2017年4月10日向本院提起诉讼，本院于当日受理后，于同年4月14向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月18日公开开庭审理了本案。原告李晶宇，被告藤县食品药品监督管理局的委托代理人韦发华、蔡广斌到庭参加诉讼。被告藤县食品药品监督管理局的法定代表人卢猛经本院合法传唤，没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李晶宇于2016年11月14日举报藤县万家惠商贸有限责任公司销售不符合食品安全标准的银耳、百合，并在举报请求中明确要求被告给予举报奖励。被告经查证，举报情况属实，于2017年1月24日对该公司作出（藤）食药监食罚〔2017〕2号《行政处罚决定书》，责令被举报人立即改正违法行为，并给予没收不合格的银耳0.738㎏的行政处罚。2017年1月25日，被告作出《关于李晶宇对藤县万家惠商贸有限责任公司销售不合格银耳、百合的投诉举报的答复》，并以邮寄方式送达原告，告知原告查处结果。
原告李晶宇诉称，原告于2016年11月14日向广西壮族自治区食品药品监督管理局举报藤县万家惠商贸有限责任公司销售不合格银耳、百合，经移交、案件由被告办理，并在举报请求中明确要求被告给予举报奖励。被告于2017年1月24日对违法行为作出行政处罚，并以《关于李晶宇对藤县万家惠商贸有限责任公司销售不合格银耳、百合的投诉举报的答复》答复原告。依据《食品药品违法行为举报奖励办法》第二条、第十一条的规定，被告应当在作出行政处罚决定之日起15个工作日内告知原告申请举报奖励，但被告在作出行政处罚决定之日起，未在法定期限内履行告知原告申请举报奖励，其不作为行为构成违法。综上，为维护原告的合法权益，原告请求：1.确认被告未在法定期限告知原告申请举报奖励的行为违法。2.判令被告依法履行告知义务。3.判令被告赔偿原告因其未履行告知义务提起诉讼而支出的文书打印费、误工费、交通费等费用5000元。4.本案诉讼费用由被告承担。
被告藤县食品药品监督管理局辩称：
一、原告的行为不符合奖励的条件，答辩人不存在未在法定期限告知其举报奖励的违法行为，没有应当告知义务，理由如下：
依据《食品药品违法行为举报奖励办法》第二条第一款规定：“本办法适用于各级食品药品监督管理部门，对自然人、法人和其他组织来信、走访、网络、电话等方式，举报属于其监管职责范围内的药品、医疗器械、保健食品、化妆品在研制、生产、流通和使用环节违法行为，经查证属实并依法作出处理后，根据举报人的申请，予以相应物质及精神奖励的行为。”原告举报的银耳、百合不属于上述的类型，因此本案不适用《食品药品违法行为举报奖励办法》，更没有应当告知原告的义务。
二、原告的行为不符合可以申请举报奖励的条件，应由其自行承担支出的文书打印费等费用。
三、原告应以正确的方式履行监督。因原告的不断缠诉，原告的本意并不是监督，而是以监督的名义达到其不可告人的目的，浪费司法及国家资源，这种行为是可耻的，应自我反省。
四、本次作出的行政处罚尚未生效，待生效确认举报事实后才告知原告可申请奖励的事项。
五、答辩人不承担本案的诉讼费用。
综上所述，原告的起诉没有事实与法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告李晶宇提供的证据有：1.实名举报书，证明原告向被告举报及向被告请求奖励的事实。2.《关于李晶宇对藤县万家惠商贸有限公司销售不合格银耳、百合的投诉举报的答复》，证明被告未有对原告的举报奖励之事进行答复，亦没有告知原告可以申请奖励的事实。
法律依据：《食品药品违法行为举报奖励办法》第二条、第十一条。
被告藤县食品药品监督管理局没有向本院提供证据。
原、被告提供的证据均系复印件，与原本核对无异。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告对原告提供的证据1无异议，被告对原告提供的证据2真实性无异议，但对证明的内容有异议，本院将结合本案的其他证据，在事实方面予以综合认定。
经审理查明，原告李晶宇于2016年11月14日实名向广西壮族自治区食品药品监督管理局举报藤县万家惠商贸有限责任公司销售不符合食品安全标准的银耳、百合。广西壮族自治区食品药品监督管理局转梧州市食品药品监督管理局办理，梧州市食品药品监督管理局再转由被告藤县食品药品监督管理局办理，并于2016年12月12日移交到被告处。被告于2016年12月14日对藤县万家惠商贸有限责任公司正在销售的银耳（购进日期为：2016年11月11日）、百合（购进日期为：2016年12月1日）进行抽检。经检验，该公司销售的银耳、百合二氧化硫残留量均不符合GB2760-2014的要求，检验结论为不合格。对该公司经营不合格食品的行为，被告于2017年1月24日作出（藤）食药监食罚〔2017〕2号《行政处罚决定书》，责令其立即改正上述违法行为，并作出没收不合格的银耳0.738㎏的行政处罚。
被告针对原告投诉举报的内容，于2017年1月25日作出了《关于李晶宇对藤县万家惠商贸有限责任公司销售不合格银耳、百合的投诉举报的答复》，并通过EMS邮寄特快专递将上述答复送达原告，告知原告查处结果。该答复没有告知原告可申请举报奖励，原告为此诉至本院。
本院认为：
1.根据《中华人民共和国食品安全法》第五条第二款的规定、藤政发〔2013〕37号《藤县人民政府关于印发藤县食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》要求，被告藤县食品药品监督管理局有在本行政区域内对食品安全进行监督管理的职责，对违反《中华人民共和国食品安全法》的行为有依法作出行政处罚的法定职权。
2.被告根据《中华人民共和国行政处罚法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》对原告举报的情况依法及时进行查处，并作出了（藤）食药监食罚〔2017〕2号《行政处罚决定书》。根据《食品药品违法行为举报奖励办法》第二条、第十五条的规定，被告应当在作出行政处罚决定之日起15个工作日内，告知原告申请举报奖励，但被告在履行其职责过程中，未在法定期限内履行告知原告申请举报奖励，其行为违反有关法律法规规定，构成违法，应予纠正。原告请求确认被告未在法定期限告知原告申请奖励的行为违法、要求判令被告履行告知义务的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告辩称其没有应当告知原告举报奖励的义务，其行为不存在违法的意见，本院不予支持。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条明确规定“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”。该法第三条、第四条又规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有侵犯人身权、侵犯财产权的，受害人有按规定的受侵害情形取得赔偿的权利。本案中，被告作出的行政不作为行为没有给原告造成相关损失，原告也没有证据证实其在本案中有人身权、财产权受到侵犯的法律规定的情形，原告要求被告赔偿其打印费、误工费、交通费等5000元的请求也没有提供证据证实，被告对此亦不予认可。因此，原告的该请求，理据不足，本院不予支持。
综上所述，原告提出确认被告未在法定期限内告知原告申请举报奖励的行为违法及判令被告依法履行告知义务的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。原告提出的行政赔偿请求，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十四条第二款（一）项的规定，判决如下：
一、确认被告藤县食品药品监督管理局未在法定期限内告知原告申请举报奖励的行政行为违法；
二、责令被告藤县食品药品监督管理局在10个工作日内履行告知义务；
三、驳回原告李晶宇要求被告藤县食品药品监督管理局赔偿打印费、误工费、交通费等相关费用5000元的请求。
案件受理费50元，由被告藤县食品药品监督管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于梧州市中级人民法院。
审 判 长 覃宏高
审 判 员 黄群萍
人民陪审员 杨巧文
二〇一七年五月二十七日
书 记 员 黎华基
附法律条文:
《食品药品违法行为举报奖励办法》
第二条本办法适用于各级食品药品监督管理部门，对自然人、法人和其他组织以来信、走访、网络、电话等方式，举报属于其监管职责范围内的药品、医疗器械、保健食品、化妆品在研制、生产、流通和使用环节违法行为，经查证属实并依法作出处理后，根据举报人的申请，予以相应物质及精神奖励的行为。
第十一条举报奖励部门应在作出行政处罚决定之日起15个工作日内，告知符合本办法奖励条件的举报人申请举报奖励。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。