重庆市第一中级人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2016）渝01行赔终28号
上诉人（一审原告）李胜。
被上诉人（一审被告）重庆市未成年人教育矫治所，住所地重庆市渝北区回兴街道宝石路***号。
法定代表人刘财茂，该所所长。
委托代理人刘永泽，北京德恒（重庆）律师事务所律师。
上诉人李胜诉被上诉人重庆市未成年人教育矫治所（简称未教所）行政赔偿一案，不服重庆市渝北区人民法院作出的（2016）渝0112行赔初1号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月21日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，2013年10月12日，重庆市公安局渝北区分局作出渝公渝北公（新）强戒决字（2013）第121号《强制隔离戒毒决定书》。决定对违法行为人本案李胜强制隔离戒毒二年，随后将李胜送重庆市未成年人教育矫治所（重庆市未成年人强制隔离戒毒所）强制隔离戒毒。李胜在未教所处戒毒期间的2013年10月19日中午在食堂开饭时，趁值班民警和包夹学员不注意，用筷子插自己的左鼻孔，导致流血不止，随后昏倒在地。随后值班民警向所部汇报情况，所部批准其外出诊断。李胜就诊下午回所后，思想波动较大，并仍有自伤自残倾向。未教所为防止其发生更严重的自伤自残举动，根据《强制隔离戒毒人员管理工作办法（试行）》第三十二条、第三十三条第六款的规定，决定对李胜实行保护性约束措施。其间，李胜于2013年10月24日所作《关于自己入所装病的情况说明》，内容如下：“我是强隔学员李胜，因吸毒被强制隔离2年。起止日期2013.10.12—2015.10.11日止。家住江北区大石坝X村XX-9号。我入所以来思想不端正，××，又吞了一小节铁丝，还装双脚缺钾逃避2年强隔。结果还是被送进未教所强隔。入所后又几次装昏倒被识破后，又用筷子插进自己的鼻孔自杀。大队干警及时把我送到医务室包扎止血，随即又把我送往江北区第一人民医院进行诊断治疗。回所后又因思想情绪极度消极，于是和同组学员、组长发生抓扯。干警为了稳定我的情绪和平息事件恶化，把我送到束缚床上反省3天，每天都有干警找到谈话，并坚持束缚带的松紧程度。每天上厕所、吃饭活动1小时。3天后下床双手麻木，自己没有重视，心想大队医院会管我，或许还能所外就医。干警们为我操尽了心，带我到西南医院照片、开药。回到队上对帮助我的同教周某有抵触情绪，对按摩治疗极不配合。干警又不厌其烦的找我谈话开导，见我身体很差，还为我开了营养餐，安排组长刘林、学员周某对我生活上照顾，渐渐地我被感动了。想到干警们并没有嫌弃我，不断的教育鼓励我，感化我！要求我做一个对生命负责任，对家庭和朋友敢担当，做一个对社会有用的人。强隔学员：李胜”；2013年12月23日所作《悔过书》，内容如下：“尊敬的人民政府：我是强隔学员李胜，于2013.10.12入未教所改造。起止日期2013.10.12—2015.10.11日止。家住重庆市江北区大石坝X村XX-9号。入所后仗着自己吞了一小节铁丝，又装着双脚缺钾，××；所以在当天被送往未教所就自认为不好接收自己，认为自己有所外就医的条件。于是在10月15日晚上在饭堂装晕倒，医生对我进行检查治疗。同教们也非常关心我，让我在舍房休息，还问寒问暖。但是11月12日我又一次在饭堂用一支筷子插进自己的左鼻孔，想通过自伤自残的方式办理所外就医。结果被干部及时送到医务室进行了包扎治疗，然后又马上送往江北区第一人民医院进行了检查诊治。后来又多次装晕倒，想引起干部的重视。但是干部每次都带我去医务室救治，每次都被识破。但是干部们并没有放弃我，多次找我谈话，关心我。还给我配备了营养餐，使我内心受到了触动，法律无情，人有悔。作为一名吸毒人员，应该有感恩的心，岂能不服管听教，我决定改头换面，重新做人。强隔学员：李胜”；2013年12月28日所作《感谢信》，内容如下：“尊敬的大队领导：我是强隔学员李胜，因吸毒被强隔2年。起止日期：2013.10.12—2015.10.11日止。家庭住址：重庆市江北区大石坝X村XX-9号。我入所当天，自己吞了一小节铁丝，装缺钾，想达到不收我的目的，经医生检查一切正常。被收后自己的思想极端消极。想所外就医，自己入所后就装昏几次，××，干部带我到医务室检查一切正常，干部说服教育关心我，我没有听进去。仍然很消极的思想。之后在学员食堂开饭时，用筷子插鼻孔自伤自残，干部及时带我到医务室治疗，后又找我谈心，说服教育我真爱生命，干部见我有自伤自残的行为，就把我隔离束缚床上保护我不再自伤自残。在束缚床上睡三天，还安排两名强隔学员照看我，干部每天早、中、晚巡查时，都叫我活动1小时，并说服教育我、关心我，我根本就听不进去干部的关心。自己以下束缚床为由，就开始装着双手不能动了。干部见我这样还是多次找我谈心，带我到医务室检查治疗，我当时根本不听干部的关心，更加的装下去，又晕倒几次。自己以下束缚床为由装着双手和肩背部都不能动了。大队干部没有放弃我，带我外诊几次（西南医院）检查、治疗。经医生鉴定是因长期注射（海洛因）肌肉注射，所导致的肌肉神经受损。大队领导见我身体很差，给我开了营养餐。身体得到了恢复，由于双手不能动，又安排了两名学员在生活上的照顾，每天又多次给我按摩双手和肩背。我觉得自己再这样执迷不悟下去，给大队的改造秩序影响很坏。经过大队干部的教育挽救下，我端正了身份，改变了精神面貌，有了重新做人的勇气！感谢干部不计前嫌，用专车为我到（西南医院）外诊就医，像亲人一样的关怀，亲切的话语，让我心里暖洋洋的，更加觉得惭愧。我决定努力学习，积极改造，让身体尽快恢复起来，我真心的感谢大队领导对我的关心和帮助！衷心感谢！强隔学员：李胜”。2013年10月22日、2013年12月30日，未教所的民警先后两次对李胜进行了询问，其内容分别如下：“时间：2013年10月22日15时00分开始2013年10月22日16时00分结束
地点：重庆市强制隔离戒毒所二大队管理办公室询问人：王某乙，职务二大队副大队长笔录人：杨某某，职务二大队管理干事被询问人：李胜，男，39岁，（系重庆市强制隔离戒毒所二大队强隔人员）。问：我们是重庆市未教所的民警，现依法向你询问有关情况，你必须如实回答，听清楚没有？答：听清楚了。问：首先介绍一下你的基本情况？答：我叫李胜，今年39岁，家住重庆市江北区大石坝X村XX号附9号，因吸食海洛因被强制隔离戒毒，起止日期为2013年10月12日至2015年10月11日止，于2013年10月12日到重庆市强制隔离戒毒所二大队接受强制隔离戒毒。问：你是否知道今天为什么找你？答：知道，是因为我在食堂用筷子插伤自己鼻孔的事情。问：那把你插伤自己鼻孔的事情经过说一下？答：是，2013年10月19日中午，大队在食堂开饭，我在吃完饭后趁值班民警与包夹人员没注意的情况下，用在食堂使用的木筷子用力插向自己的左鼻孔，然后被同桌的学员杨某甲和李生元发现，坐在我右手边的杨某甲立即把我的双手抓住，随后我将脑壳往桌子上磕，想将筷子往鼻子插深一点，此时被坐在桌子对面的李生元制止了，并将筷子从我的鼻子拔出，这时鼻子就开始流血了，然后值班领导蒋大（蒋某）值班民警王某某、杨某乙见状就带我到医务室治疗。问：你是用几根筷子插的鼻孔？答：一根。问：你为什么要插自己的鼻子？
答：××，××的人就不该关进来。而且本来身体还缺钾（经所医务室诊断后无缺钾情况），插自己的鼻子是为了能达到办理所外就医或社区戒毒的目的。问：你为什么想所外就医？答：因为我想出去领低保，而且在我这次被公安机关抓捕的时候，还吞了一根约3厘米长的铁丝（附：重庆市红十字医院DR报告单一份）。问：你被公安机关抓捕的时候为什么要吞铁丝？答：因为我觉得吞了铁丝后公安就不会抓我去坐牢。问:你对你自伤自残这件事有什么想法？答:没什么想法的，就是想办所外就医。问：你对此事还有没有想补充的？答：没有了。问：你以上说的是否属实？答：是。以上内容我看过，与我说的相符李胜签名并捺手印”；“时间：2013年12月30日9时30分开始2013年12月30日11时00分结束地点：重庆市强制隔离戒毒所二大队管理办公室询问人：王某乙，职务警队长笔录人：陈某乙，职务民警被询问人：李胜，男，39岁（系重庆市强制隔离戒毒所二大队强隔人员）。问：我们是重庆市未教所二大队的民警，经大队指派，现依法对你入所以来的改造情况和身体状况进行询问，你必须如实回答。听清楚没有？
答：听清楚了。问：首先介绍一下你的基本情况？答：我叫李胜，今年39岁，家住重庆市江北区大石坝X村XX号附9号，因吸食海洛因被强制隔离戒毒，起止日期为2013年10月12日至2015年10月11日止，于2013年10月12日到重庆市强制隔离戒毒所二大队接受强制隔离戒毒。问：那你先谈谈入所时的表现情况？答：好的，我于2013年10月12日入所时，就告诉收我入所时的民警，××，并且在派出所吞了一长截铁丝，我告诉这些给民警就是想未戒所不要收容我，这样派出所就会把我放出去了，结果未戒所还是没有退我回去，入所后我就想通过办理所外就医来逃避强制隔离戒毒，因为我原来判刑在看守所服刑的时候就曾办过保外就医，所以入所后一直不能安心改造，于是我又假装身体缺钾不能走路和多次装晕倒，经大队民警带我到所医务室和外面医院检查后都没有什么问题，我看这样实在不行，由于2013年10月19日中午在大队食堂开饭时，使用吃饭的筷子插向自己的左鼻孔进行自伤自残。问：××和自伤自残的目的是什么？答：就是为了逃避强制隔离戒毒，想把自己身体搞严重一点就能办理所外就医。问：××和自伤自残，大队民警是怎么处理的？
答：××后，大队民警都及时带我去就诊，后来我自伤自残后，大队为了防止我再进行自伤自残，就在舍房只对我双手进行束缚，并让包夹人员24小时对我照看，但在束缚期间，我还是不能认识到自己的错误，就在舍房用头去撞我们组的组长刘林的头，在晚上睡觉时，看到包夹人员朱某乙在看我，我又将唾液吐在朱某乙的脸上，于是大队就只有把我带到隔离室在束缚床上单独进行束缚。问：你束缚了多长时间？答：三天，从2013年10月23日起至2013年10月26日止。问：束缚时具体做了什么？答：平时就睡在床上，每天三餐吃饭时下床吃饭和上厕所，并活动大概半小时，束缚期间双手和双脚都能小范围的活动。问：你束缚期间有其他人员欺负你没有？答：没有，束缚期间24小时都有人员看护，大队民警也定时来看我，并询问我相关情况。问：你对被束缚有什么看法？答：我被束缚是大队为了防止我再次进行自伤自残，也是自己一时冲动，大队为了保护我，挽救我，使我认识到自己的错误行为。问：束缚完以后身体有什么问题没有？答：当时没有什么异常情况，我下了束缚床后因为几天没洗澡不舒服，就去厕所洗了澡后重新换了衣服，回到舍房后我当时还是没有完全认识到自己的错误，加上当时双手感觉有点不舒服，于是又假装双手不能活动。问：这次为什么又假装双手不能活动？答：还是想继续逃避强制隔离戒毒。问：后来你手怎么样了？答：××期间感觉手越来越严重，真的不能动了。问：你手不能动以后，大队是怎么处理的？答：大队多次带我外诊，每天按时吃药，并安排专门人员对我进行按摩和热敷等护理。问：你外诊检查的情况如何？答：最先外诊通过查血和照片等，检查骨骼和血管都没有问题，后来HIV筛查后大队又带我去检查了肌电图，确诊为：周围神经损伤。问：具体是什么原因造成的？答：听医生诊断有可能是我原来长期肌肉注射毒品海洛因，引起的并发症。问：你从什么时候开始吸食海洛因？答：从1991年就开始吸食海洛因。问：是通过什么方式吸食的？答：从96年左右就开始进行肌肉注射。问：医生还说了什么？答：说我双手可以恢复，但可能需要半年左右的时间，最主要还是要靠自己从内心转变，需要我自己多运动。问：目前你双手的具体情况怎么样？答：比以前好一些了，吃饭、上厕所等日常生活能够自理，但双手抬起来还是有点困难。问：你入所后有人打过你没有？答：没有，大队民警和其他学员都很关心我，尤其大队民警多次找我谈话，但当时我确实听不进去，给大队增添了很多麻烦，我现在认识到了自己以前的错误行为，以后好好改造。问：你还有什么补充的没有？答：没有了。问:你以上说的是否属实？
答:属实。以上笔录我看过，与我所说相符。李胜签名并捺手印”之后，李胜在未教所处于常态戒毒管理中，并于2015年10月9日未教所作出渝未强戒解证字（2015）第229号《解除强制隔离戒毒证明书》，对李胜解除强制戒毒离所。李胜离所后向未教所申请行政赔偿，未教所于2015年12月22日作出2015-001《不予国家赔偿告知书》。主要内容如下：“一、李胜在未成年人教育矫治所执行强制隔离戒毒期间因自伤自残被采取强制束缚措施期间，民警不存在有违规使用束缚器具和安全意识、时间意识模糊问题；二、李胜患病期间多次到所医务室和社会医院对其进行了积极治疗和康复，不存在不进医院和采取保守土办法医疗问题。你反映的问题，根据《中华人民共和国国家赔偿法》相关规定不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第二章第三条规定范围。决定对你的申请不予赔偿。”。李胜对此不服，向法院院起诉。
一审法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为”的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有上述违法行为的并对公民人身权造成侵害的才予以行政赔偿。本案中，根据李胜的陈述、说明等证据证明其受到的伤害系自身行为所致。李胜在未教所处进行强制戒毒期间就现有证据不能证明未教所及其工作人员存在违法行为的情形。同时，就李胜现举示的证据不能证明各项损失费402128元客观存在，其请求赔偿402128元没有事实根据和法律依据，其请求本院不予支持。一审法院依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决驳回李胜的行政赔偿诉讼请求。
上诉人不服一审判决，向本院提出上诉称，第一，上诉人在强制拘戒期间，被上诉人工作人员违规使用束缚器具，造成上诉人双手麻木，并最终形成残疾，并且在拘戒过程中，唆使、放纵其他拘戒人员虐待上诉人。第二，被上诉人举示的情况说明书、悔过书、感谢信，是在被上诉人的强迫下书写的，不是其真实意思表示。第三，一审中被上诉人没有举示任何证据证明上诉人双手受损与强制拘戒无关。综上，请求撤销一审判决，改判被上诉人支付因违法行为造成的部分丧失劳动能力损失的赔偿金、医疗费、护理费、残疾生活增加的必要支出和继续治疗所必需的费用以及残疾赔偿金。
被上诉人未教所在二审程序中未作书面答辩。
被上诉人在法定举证期间内向一审法院提交并当庭举示的依据、证据如下：
1、使用保护性约束措施审批表；
2、民警值班记录；
3、学员值班记录；
4、李胜自己入所装病的情况说明、悔过书、感谢信；
5、未教所对李胜询问的两份笔录；
6、李胜24小时行为记录；
7、李胜锻炼的照片和视频、光盘1张。
上诉人在法定举证期间内向一审法院提交并当庭举示的证据如下：
1、举证申请书；
2、申明；
3、解除强制隔离戒毒证明书；
4、门诊病历；
5、残疾人证；
6、《证明》；
7、李胜身份证复印件；
8、不予国家赔偿告知书；
9、手受伤的照片1张。
经庭审质证，一审法院对未教所、李胜双方举示的证据的真实性予以确认。
各方当事人向一审法院提交的证据已依法随案移送本院。经审查，本院对证据的认定意见与一审法院相同。本院所认定的事实与一审法院认定的事实无异。
本院认为，本案中李胜的诉讼请求为：请求法院判决未教所撤销《不予赔偿决定告知书》，判令未教所赔偿李胜的各项损失。故本案系李胜因认为其人身权受到行政机关工作人员侵害而提起的行政赔偿诉讼。按照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。结合双方当事人一审庭审情况、举示的相应证据并不能得出上诉人涉案伤害系未教所工作人员造成之结论。现上诉人向被上诉人提出行政赔偿，因其举示的证据并不能证明被上诉人存在法定违法行为，亦不能证明其所诉称的相关损失，故一审法院依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定判决驳回李胜的行政赔偿诉讼请求正确。上诉人的上诉理由与本案依据现有证据依法查明的事实不符，本院依法不予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，本院依法予以维持。上诉人的上诉请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人李胜负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 彭 英
代理审判员 吴贤奔
代理审判员 景 象
二〇一六年九月七日
书 记 员 汪 杨