呼和浩特市回民区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内0103刑初93号
公诉机关呼和浩特市回民区人民检察院。
被告人余豪杰，出生于内蒙古自治区呼和浩特市，公民身份号码×××，大学本科文化，呼和浩特市道路运输管理局新城区分局市场办副主任，住呼和浩特市。2016年9月20日因涉嫌受贿被呼和浩特市公安局回民区分局刑事拘留，2016年9月30日被执行逮捕，2016年11月23日呼和浩特市回民区人民检察院决定取保候审。
辩护人吕海峰，内蒙古泽铭律师事务所律师。
呼和浩特市回民区人民检察院以回民院公诉刑诉［2017］63号起诉书指控被告人余豪杰犯受贿罪，于2017年4月6日向本院提起公诉。本院依据呼和浩特市中级人民法院(2017)内01刑辖2号指定管辖决定书受理本案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。呼和浩特市回民区人民检察院指派检察员何东勋、胡美琴出庭支持公诉，被告人余豪杰及其辩护人吕海峰庭参加诉讼。现已审理终结。
呼和浩特市回民区人民检察院起诉书指控，
1、2010年4月至2010年10月，被告人余豪杰被呼和浩特市道路运输管理局派驻到内蒙古鑫运机动车检测有限公司工作期间，收受内蒙古鑫运机动车检测有限公司以补助费的名义给予的好处费共计人民币110元。
2、2011年4月至2011年10月，被告人余豪杰被呼和浩特市道路运输管理局派驻到内蒙古鑫运机动车检测有限公司工作期间，收受内蒙古鑫运机动车检测有限公司以补助费的名义给予的好处费人民币200元。
3、2012年3月至2014年12月，被告人余豪杰被呼和浩特市道路运输管理局派驻到内蒙古鑫运机动车检测有限公司担任管理所所长期间，负责派驻鑫运检测站管理所的全面工作，收受内蒙古鑫运机动车检测有限公司以补助费的名义给予的好处费人民币14010元，收受内蒙古鑫运机动车检测有限公司给予的车补检费回扣人民币16000元，合计收受人民币30010元。被告人余豪杰收受鑫运检测站的好处费后放松了对鑫运检测站的日常监管，使不符合检测要求的营运车辆得以顺利通过检测。
2016年9月18日，被告人余豪杰在呼和浩特市回民区人民检察院侦查部门对其了解情况时，如实供述犯罪事实。
案发后，被告人余豪杰将涉案款30720元已缴至呼和浩特市回民区人民检察院扣押。
被告人余豪杰对公诉机关指控的罪名无异议，对起诉书指控的第一、二起犯罪时间有异议，辩称其2010年4月和10月以及2011年的4月和10月被呼和浩特市道路运输管理局派驻到内蒙古鑫运机动车检测有限公司工作。被告人余豪杰的辩护人认为，被告人余豪杰的犯罪行为社会危害性不大，犯罪数额刚过”数额较大”标准。被告人余豪杰积极认罪且具有自首情节，其主观恶意轻，系初犯，希望法院对被告人余豪杰免予刑事处罚。
经审理查明，
1、2010年4月，被告人余豪杰被呼和浩特市道路运输管理局机修分局派驻到内蒙古鑫运机动车检测有限公司工作期间，收受内蒙古鑫运机动车检测有限公司以补助费的名义给予的好处费人民币70元。
2、2010年10月，被告人余豪杰被呼和浩特市道路运输管理局机修分局派驻到内蒙古鑫运机动车检测有限公司工作期间，收受内蒙古鑫运机动车检测有限公司以补助费的名义给予的好处费人民币40元。
3、2011年4月，被告人余豪杰被呼和浩特市道路运输管理局机修分局派驻到内蒙古鑫运机动车检测有限公司工作期间，收受内蒙古鑫运机动车检测有限公司以补助费的名义给予的好处费人民币100元。
4、2011年10月，被告人余豪杰被呼和浩特市道路运输管理局机修分局派驻到内蒙古鑫运机动车检测有限公司工作期间，收受内蒙古鑫运机动车检测有限公司以补助费的名义给予的好处费人民币100元。
5、2012年3月至2014年12月，被告人余豪杰被呼和浩特市道路运输管理局机修分局派驻到内蒙古鑫运机动车检测有限公司担任管理所所长期间，负责派驻鑫运检测站管理所的全面工作，收受内蒙古鑫运机动车检测有限公司以补助费的名义给予的好处费人民币14010元，收受内蒙古鑫运机动车检测有限公司给予的车补检费回扣人民币16000元。被告人余豪杰收受鑫运检测站的好处费后放松了对鑫运检测站的日常监管。
2016年9月18日，呼和浩特市回民区人民检察院工作人员向被告人余豪杰了解情况、对其进行询问时，余豪杰主动交代了自己的犯罪事实。
案发后，被告人余豪杰将涉案赃款人民币30720元缴至呼和浩特市回民区人民检察院扣押。
认定上述事实的证据有：
1、呼和浩特市回民区人民检察院回民院反贪请[2016]11号关于余豪杰涉嫌受贿线索管辖权及立案管辖权事项的请示、呼和浩特市人民检察院呼检反贪请复[2016]34号关于同意对余豪杰涉嫌受贿线索进行初查并立案管辖的批复、呼和浩特市回民区人民检察院回民院反贪立[2016]7号立案决定书，证实被告人余豪杰受贿一案，2016年9月19日呼和浩特市回民区人民检察院向呼和浩特市人民检察院申请将该案线索的查办与立案管辖交由其办理，呼和浩特市人民检察院于同日同意呼和浩特市回民区人民检察院对本案进行初查并立案管辖，呼和浩特市回民区人民检察院同日对本案立案侦查；
2、询问、讯问被告人余豪杰笔录，证实被告人余豪杰于2012年3月至2014年12月被呼和浩特市道路运输管理局机修分局派驻到内蒙古鑫运机动车检测有限公司担任管理所所长，负责派驻鑫运检测站管理所的综合性能检测线的监督管理工作，其人事关系及工资都是由呼和浩特市道路运输管理局机修分局管理。从2012年3月开始，被告人余豪杰开始收受鑫运检测站每个月给呼和浩特市道路运输管理局派驻的工作人员发放的补助费300元。每次领取补助费都是去鑫运检测站财务室领取，领取时在补助表上签字，领取补助有时是其本人领取，有时是驻站其他人员代其领取。直到2013年9月份，被告人余豪杰听闻其他检测站给派驻的运管部门工作人员发放补助费800元，故其去找鑫运检测站站长高某商量涨补助费的事情。2013年11月，鑫运检测站将给驻站人员的补助费涨到每人每月800元。余豪杰共收受内蒙古鑫运机动车检测有限公司以补助费的名义给予的好处费共计人民币14010元。车辆补检费是营运车辆二级维护保养超期三个月没有检测而收取的费用，国家对此没有明确规定，鑫运检测站一直以每辆车105元的标准收取。2013年年底，鑫运检测站站长高某将被告人余豪杰叫到其办公室，告诉余豪杰已收的车辆补检费将以三分之一的比例给其返还，共计人民币9000元，希望余豪杰放松对检车的管理工作，从而提高鑫运检测站的经济效益。被告人余豪杰在领取补检费的单据上签字并于二日后在高某的办公室收到9000元的补检费。2014年年底，高某又叫被告人余豪杰到其办公室，告诉其此次返还补检费为7000元，并让其直接找出纳王某某领取并在单据上签字。被告人余豪杰共收受内蒙古鑫运机动车检测有限公司以补助费的名义给予的好处费人民币14010元、补检费人民币16000元，合计收受人民币30010元。上述钱款被被告人余豪杰用于吃饭、交通等日常生活消费，未退还鑫运检测站；
3、证人权利义务告知书、询问余豪杰笔录，证实2016年9月18日呼和浩特市回民区人民检察院工作人员向被告人余豪杰核实情况，取证时被告人余豪杰如实供述了自己的罪行；
4、讯问姚某笔录，证实2000年6月份内蒙古鑫运机动车检测有限公司成立，自2000年至2003年间，内蒙古鑫运机动车检测有限公司是呼和浩特市交通运输管理局的第三产业，姚某是呼和浩特市交通运输管理局的正式干部。后由于国家政策调整姚灼出资将内蒙古鑫运机动车检测有限公司购买下来，并作为公司的法定代表人、董事长、总经理。运管部门派驻到鑫运检测站的工作人员的工资由运管部门发放，与公司没有关系。从2005年至2015年鑫运机动车检测站给每个驻站人员都发放了补助款。姚某和高某二人一起商量给运管部门的驻站人员发放补助款的标准，按月按人发放，每人每月300元，在赵峰担任运管部门驻站所长期间，按每人每月500元标准发放。2014年至2015年，余豪杰担任驻站所长期间，按余豪杰每月800元，其他人员按每月500元发放。运管部门驻站的工作人员没有给姚某及高某退还过补助款。车辆补检费是营运车辆二级维护保养超期三个月没有检测而收取的费用，国家对此没有明确规定，鑫运检测站一直以每辆车105元的标准收取。2009年高勇找到姚某说已经和赵峰商谈过，从每辆超期检测的车辆收取的补费款中以30%的比例返还给运管部门的驻站人员，过了一段时间高勇又提过提高返还补费款，姚某表示同意。2013年余豪杰担任驻站所长之后，高某请示姚某同意后返还补检费比例仍然按30%返。给赵峰的汽油费与鑫运检测站其他车辆的加油费统一开具汽油发票，从财务账目中报销。鑫运检测站给运管部门驻站的工作人员发放的补助款、返还的补费款以及给被告人赵峰的汽油费都需由姚某签字确认支付后由高勇去检测站财务科办理用款手续。给运管部门驻站的工作人员发放上述款项目的是为了提高检车效率，放松对鑫运检测站的监管，使得来检车的营运车辆增加从而提高检测站的效益；
5、讯问高某笔录，证实从2005年至2015年鑫运机动车检测站给每个运管局派驻人员都发放了补助款。姚某和高某二人一起商量给运管部门的驻站人员发放补助款的标准，按每人每月300元发放，在赵峰担任运管部门驻站所长期间，按每人每月500元标准发放。2014年至2015年，余豪杰担任驻站所长期间，按余豪杰每月800元，其他人员按每月500元发放。运管部门驻站的工作人员没有给姚某及高某退还过补助款。车辆补检费是营运车辆二级维护保养超期三个月没有检测而收取的费用，国家对此没有明确规定，鑫运检测站一直以每辆车105元的标准收取。2009年高某找到姚某说已经和赵峰商谈过，从每辆超期检测的车辆收取的补费款中以30%的比例返还给运管部门的驻站人员，过了一段时间高某又提过一次提高返还补费款的事情，姚某表示同意。2013年余豪杰担任驻站所长之后，高某请示姚某同意后返还补检费比例仍然按30%。给赵峰分三次返还补费款共计25000元，具体每次金额记不清，大约7000元至9000元不等。给余豪杰分二次返还过补费款共计16000元。被告人赵峰担任鑫运机动车检测站驻站所长期间，检测站为赵峰配备一辆汽车，姚灼每月以加油费的名义给被告人赵峰现金600元，印象中从2009年5月至2012年2月，检测站给赵峰的汽油费共计20400元。给赵峰的汽油费与鑫运检测站其他车辆的加油费统一开具汽油发票，从财务账目中报销。鑫运检测站给运管部门驻站的工作人员发放的补助款、返还的补费款以及给被告人赵峰的汽油费都需由姚某签字确认支付后由高某去检测站财务科办理用款手续。检测站发放上述款项目的是为了提高检车效率，让运管部门驻站工作人员放松对鑫运检测站的监管，使得来检车的营运车辆增加从而提高检测站的效益；
6、证人张某证言，证实其在被呼市运管局机修分局派驻鑫运检测站期间领取过鑫运检测站发放的补助，鑫运检测站的人希望派驻站的工作人员在检车方面多照顾一下，派驻站的工作人员对前来检测的车辆勘验外观时松懈一点，没有严格监管检测站的人是否将所有的车辆严格勘验；
7、询问证人李某某笔录，证实其在被呼市运管局机修分局派驻鑫运检测站期间领取过鑫运检测站发放的补助，鑫运检测站的人希望派驻站的工作人员在检车方面多照顾一下，前来检车的车辆就会容易通过，来检车辆也会增多，鑫运检测站的效益也就会增加，检测站将一部分不合格的车操作成合格的车辆，派驻站的工作人员没有严格监管；
8、呼和浩特市道路运输管理局2016年11月24日、2017年3月16日关于余豪杰在鑫运检测站管理所工作情况的说明，证实余豪杰为呼和浩特市道路运输管理局回民区分局的工作人员，余豪杰在2010年4月和2010年10月因驻鑫运检测站管理所人手不够，临时被呼和浩特市运输管理局机修分局抽调至鑫运检测站管理所工作，2012年3月至2014年12月被派驻鑫运检测站管理所工作并担任所长职务，负责机修分局派驻鑫运检测站管理所的全面工作；
9、呼和浩特市道路运输管理局出具的原机动车维修分局驻综合性能检测站管理所工作职责及派驻人员的工资来源、收费项目，证实机动车维修分局驻综合性能检测站管理所工作职责为：贯彻执行上级管理部门对综合性能检测机构各项管理政策、要求及相关规定；督促综合性能检测机构使用符合有关标准且在检定有效期内的设备，相关检测人员具备相应专业技术资格，严格按照有关检测标准进行检测，如实出具检测报告，并建立车辆检测档案；对营运车辆的综合性能及二级维护检测合格的报告进行备案服务；对新增、过户营运车辆进行类型划分及等级评定；对在用营运客车进行类型划分及等级评定复核；对拟进入道路运输市场的车辆，进行燃料消耗量达标车型参数及配置核查；完成上级部门交代的其他临时性工作。派驻人员均为呼市运管局职工，其工资来源于财政全额拨款，派驻人员没有代表单位的收费项目；
10、内蒙古鑫运机动车检测有限公司营业执照，证实公司于2000年6月6日成立，姚灼为公司的法定代表人；
11、内蒙古鑫运机动车检测有限公司情况说明，证实2009年至2015年期间，内蒙古鑫运检测站收取的补检费中有部分由站长高某经办，法定代表人姚某签字，并分发给运管部门的驻站人员，共计49271元，并开具支出项目发票冲抵；
12、2005年-2014年度运管部门派驻鑫运检测站工作人员领取补助汇总表，2010年至2014年度运管部门派驻鑫运检测站工作人员领取补助表，2010年4、10月记账凭证及加班表，2011年4、10月记账凭证及加班表，2012年3月至2014年7月记账凭证及加班表，春节福利发放表，证实被告人余豪杰共领取鑫运检测站的补助费人民币14320元；
13、呼和浩特市事业单位201300277号聘用合同、呼和浩特市事业单位工作人员（2010-2014）年度考核登记表、录用五大毕业生审批表、干部任免审批表，证实被告人余豪杰为国家事业单位工作人员；
14、呼和浩特市回民区人民检察院反贪污贿赂局到案经过，证实2016年9月18日，呼和浩特市回民区人民检察院工作人员将余豪杰带回了解情况。同日，被告人余豪杰如实供述了其被呼市运管局机修分局派驻到内蒙古鑫运机动车检测有限公司工作期间，收受内蒙古鑫运机动车检测有限公司加班补助费、返还机动车补费名义给予的共计3万余元好处费的犯罪事实。2016年9月19日，经请示呼和浩特市人民检察院，呼和浩特市回民区人民检察院同日对余豪杰以涉嫌受贿罪立案侦查；
15、呼和浩特市回民区人民检察院扣押决定书、查封／扣押财物、文件清单，证实案发后从被告人余豪杰处扣押案款人民币30720元。
以上证据经当庭出示、质证，能客观反映案件事实，具有证明力，本院予以确认。
本院认为，被告人余豪杰作为国家事业单位工作人员在被派驻到内蒙古鑫运机动车检测有限公司工作期间，非法收受内蒙古鑫运机动车检测有限公司以补助、返还补检费名义给予的好处费共计人民币30320元，数额较大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。2016年9月18日呼和浩特市回民区人民检察院工作人员将被告人余豪杰带至该院了解情况时被告人余豪杰即主动交代了自己的犯罪事实，后对被告人余豪杰立案侦查。被告人余豪杰向侦查机关作证期间主动交代自己的罪行，并如实供述，其行为构成坦白。辩护人提出的被告人余豪杰具有自首情节的辩护意见，本院不予以采纳。辩护人提出的其他辩护意见，本院予以采纳。综上，鉴于被告人余豪杰具有坦白情节，且案发后被告人余豪杰将涉案赃款缴至呼和浩特市回民区人民检察院扣押，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(一)项、第六十七条第三款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人余豪杰犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、扣押在案未随案移送的涉案物品由扣押机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 张 钰
审 判 员 那顺乌日图
人民陪审员 邸 惠 霞
二〇一七年六月十五日
书 记 员 张 国 婷