天津市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）津01民终3957号
上诉人（原审被告）中健铭睿（天津）工业炉有限公司，住所地天津市北辰区大张庄镇津围公路西（北孙庄）。
法定代表人李敬衡，董事长。
委托代理人高中林，天津宝德律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）石永江，无职业。
上诉人中健铭睿（天津）工业炉有限公司，与被上诉人石永江因劳动争议纠纷一案，不服天津市北辰区人民法院（2015）辰民初字第4849号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。
一审法院审理查明，被告单位具有企业法人资格，成立日期为2006年11月27日。2011年8月3日，被告单位由原企业名称赛科沃克（天津）工业炉有限公司更名为中健铭睿（天津）工业炉有限公司，赛科沃克（天津）工业炉有限公司企业名称保留至2012年8月3日。2007年3月，原告到被告单位工作。2008年12月28日，原、被告签订书面劳动合同，约定劳动合同期限为三年，自2008年12月29日起至2011年12月31日止；2011年4月18日，被告通过邮寄方式向原告发出解除劳动合同通知书，并为原告办理了退工手续。
2012年4月5日，原告作为申请人向天津市北辰区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决被申请人赛科沃克（天津）工业炉有限公司：1、支付申请人2011年2月至2012年3月期间的工资（每月2300元）；2、支付2003年5月1日至2011年4月15日期间休息日、法定节假日加班工资；3、继续履行劳动合同；4、支付申请人2011年4月15日至2012年4月5日期间未能享受医疗保险待遇的损失；5、支付2011年4月15日至2012年4月5日期间未把申请人的档案关系和社会保险转入申请人的户口所在地所造成的一切经济损失。2012年6月29日，天津市北辰区劳动人事争议仲裁委员会作出北劳仲裁字（2012）第0099号仲裁裁决书，裁决：“1、被申请人自收到本裁决书生效之日起，立即支付申请人2011年2月1日至2011年4月15日期间的工资1060元；2、驳回申请人其他仲裁请求。”原告不服该裁决，2012年7月18日向天津市北辰区人民法院提起诉讼，原告在该案庭审中明确表示对被告2011年4月15日至2012年4月5日期间未把原告的档案关系和社会保险关系转入原告的户口所在地造成的一切经济损失待将来有证据后另行起诉，故天津市北辰区人民法院对于原告提出的该项诉讼请求未予审理。2014年1月24日天津市北辰区人民法院以（2012）辰民初字第3109号民事判决书认定被告作出的解除劳动合同通知书无效，原、被告劳动关系于2011年12月31日终止，判决如下：一、被告支付原告2011年2月1日至2011年8月29日工资12561.61元。二、被告支付原告2009年1月至2011年3月加班工资10305.81元。三、被告支付原告工伤医疗费8005.41元、基本医疗费992.39元。四、驳回原告提出的其他诉讼请求。被告不服该判决提起上诉。2014年5月19日，天津市第一中级人民法院作出（2014）一中民四终字第263号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。原、被告双方于当日签收了判决书。
2013年6月3日，原告作为申请人以被告为被申请人向天津市北辰区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，以申请人与被申请人系劳动合同关系、申请人在被申请人处工作时摔伤被认定为工伤，被申请人非法解除劳动关系等为由，要求1、依法裁决被申请人赔偿申请人医药费115233.75元、护理费16923.56元、住院伙食补助费450元、误工费18094.12元、鉴定费360元、档案查询费30元、交通费500元、精神损失费5000元，共计156591.43元；2、依法裁决被申请人支付拖欠申请人2011年2月至2011年4月15日期间的工资5750元，为申请人报销出差期间的差旅费5910元，共计11660元；3、依法裁决被申请人继续履行与申请人的劳动合同，返还扣押申请人的所有个人物品并赔偿申请人物品损失3万元；4、依法裁决被申请人为申请人补缴2011年4月至今的社会保险；5、依法裁决被申请人支付停工留薪期工资自2011年4月15日至2011年5月31日。天津市北辰区劳动人事争议仲裁委员会2014年7月30日以北劳仲裁字（2013）第0495号仲裁裁决书做出裁决：一、被申请人自收到本裁决生效之日起，立即支付申请人2011年4月15日至2011年4月25日期间住院9天的住院伙食补助费270元整；二、被申请人自收到本裁决书生效之日起，立即支付申请人劳动能力鉴定费360元整；三、驳回申请人其他诉讼请求。
2014年5月15日，原告作为申请人以被告为被申请人向天津市北辰区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，请求如下：支付工伤期间营养费5875元；支付陪护费1500元；确认被申请人未按照劳动法规定为申请人办理劳动档案和社会保险关系转移手续，造成申请人经济损失；支付失业期间工资40440元，法定节假日工资损失1838.2元，补偿因长期不能享受医疗保险直接医疗费用107795.44元；补交2012年1月1日至2014年4月30日期间的社会保险费和住房公积金。2014年8月1日，天津市北辰区劳动人事争议仲裁委员会作出北劳仲裁字（2014）第0250号仲裁裁决书，裁决如下：驳回申请人全部仲裁请求。原告不服该仲裁裁决，于2014年8月13日起诉至天津市北辰区人民法院，天津市北辰区人民法院于2014年12月18日以（2014）辰民初字第3181号民事判决书判决驳回原告石永江全部诉讼请求。原告不服该判决提起上诉。2015年2月2日，天津市第一中级人民法院作出（2015）一中民四终字第0100号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判，原告不服该判决，向天津市高级人民法院申请再审，审理过程中原告申请撤诉。
此次诉讼系2015年9月24日原告石永江起诉，请求：1、判令被告按劳动合同法规定将原告档案和社会保险关系转至原告户籍地相关部门。2、被告赔偿因迟延办理档案及社保关系给原告造成的经济损失：2012年、2013年失业保险金16560元，按工作年限支付经济补偿金7200元，支付医疗费49513.31元，共计73273.31元。3、诉讼费由被告承担。被告中健铭睿（天津）工业炉有限公司辩称，1、原告诉请主张已经由生效的法律文书作出过处分，按照一事不再理的原则应该驳回，具体生效文书是（2012）辰民初字第3109号民事判决书，对应二审的（2014）一中民四终字第263号民事判决书，在这轮诉讼中已经诉请了的内容，一、二审法院作出了裁判。后原、被告又发生诉讼，（2014）辰民初字第3181号民事判决书，对应（2015）一中民四终字第0100号民事判决书，主要是转移社会保险关系和未转移造成的失业损失，终审判决已经对原告诉请得出了结论。2、原告诉请的时效已经超过法定一年仲裁时效，原告知道双方劳动关系终止是2014年5月19日，终审判决认定的在2011年12月31日劳动关系终止，补偿金已经过了时效，失业损失在两轮诉讼中原告都提出了，原告在2011年明知失业金已经产生，此次原告主张的失业金，超过一年时效。3、失业保险是否能补发，依照最高法院司法解释，是失业保险不能补办导致损失的，法院才能就社险内容进行受理，不清楚是否有证据证明原告失业保险是否能补办，如果没有，是不符合人民法院受理本案的司法解释规定的。
一审法院另查，原告分别于2012年5月5日至2012年12月4日，在天津市第一中心医院进行就医，支付门诊医疗费3416.2元，住院医疗费51672.96元，2012年10月31日原告在天津市瑞澄大药房连锁有限公司大张庄店外购药物花费232元。2013年3月5日至2013年5月14日原告在天津市第一中心医院就医治疗，支付门诊医疗费1394.3元，2014年3月6日被告在天津市第一中心医院就医，支付门诊医疗费355元。再查，原告石永江档案由赛科沃克（天津）工业炉有限公司为委托人寄存在天津人力资源开发中心河北分中心，存档时间为2007年12月18日至今，存档号为15-A2-128，原告户籍所在地为天津市××丁字××路××段18门604号。
一审法院认为，本案争议焦点为：1、被告是否应将原告社会保险关系及档案转至原告户籍所在地相关机构；2、原告的诉讼请求是否超过仲裁时效；3、原告的诉讼请求是否已经法院裁决，属于“一事不再理”范围；4、如原告的诉讼请求未超过仲裁时效、不属“一事不再理”范围，被告是否应支付原告经济补偿、医疗费、失业保险金，支付多少。
关于争议焦点1，原告户籍所在地为天津市××丁字××路××段18门604号，从原告申请调取的天津人力资源开发中心河北分中心的证明及天津市北辰区人民法院（2014）辰民初字第3181号民事判决书认定的事实均可以看出被告未将原告的档案转入原告户籍所在地相关部门。从原告提交的《天津市社会保险缴费证明》可以看出，被告未将原告社会保险转入原告户籍所在地社保中心。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。《企业职工档案管理工作规定》第十八条规定：企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。职工被劳教、劳改，原所在单位今后还准备录用的，其档案由原所在单位保管。原、被告双方劳动合同于2011年12月31日终止，原告未再就业，故被告应按上述规定将原告档案、社会保险转入原告户籍所在地相关机构，即将原告档案转入原告户籍地劳动保障服务中心，将原告社会保险关系转入原告户籍所在地社保中心。
关于争议焦点2，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。《劳动人事争议仲裁办案规则》第十条规定：在争议申请仲裁的时效期间内，有下列情形之一的，仲裁时效中断；从中断时起，仲裁时效期间重新计算：（一）一方当事人通过协商、申请调解等方式向对方当事人主张权利的；（二）一方当事人通过向有关部门投诉，向仲裁委员会申请仲裁，向人民法院起诉或者申请支付令等方式请求权利救济的；（三）对方当事人同意履行义务的。本案原、被告双方于2011年12月31日终止劳动关系，确认原、被告双方于2011年12月31日终止劳动关系的北辰区人民法院（2012）辰民初字第3019号判决书于2014年5月19日生效。原告主张因双方终止劳动关系而产生的相关权利及损失的仲裁时效应从该日起算。原告自2014年5月19日之后一年内均未对解除合同的经济补偿金请求权利，故关于经济补偿金部分已超过一年仲裁时效，不予支持。原告在本案中主张的医疗费期间为2012年5月8日至2014年3月6日，原告于2014年5月19日之后的2014年8月13日提起诉讼的（2014）辰民初字第3181号案件中就该部分主张了权利，导致仲裁时效中断，（2014）辰民初字第3181号民事判决书于2015年2月2日生效，原告于2015年9月21日向天津市北辰区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁的请求中包含上述医疗费，故原告主张的2012年6月3日至2014年3月6日期间的药费未超过仲裁时效。关于失业保险金部分的诉讼时效，原告在（2014）辰民初字第3181号案件中主张的补偿包括原告失业期间工资损失40440元，虽然名称不同，但其含义即为失业保险金，故失业保险金部分未超过仲裁时效。关于转移档案、社会保险关系部分的仲裁时效，因被告一直未将原告档案转到原告户籍所在地，原告权利遭到侵害处于处于持续状态，故该部分请求未超过仲裁时效。
关于争议焦点3，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条规定：人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：…（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百四十七条规定：当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。第二百四十八条规定：裁判发生法律效力后，发生新的事实，当事人再次提起诉讼的，人民法院应当依法受理。本案中，原告提交了证据证明原告档案存放在天津人力资源开发中心河北分中心，属新的事实，故本案不属法律规定的一事不再理的范围。
关于争议焦点4，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《天津市失业保险条例》第十四条规定：具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。《中华人民共和国社会保险法》第四十八条规定：失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。《天津市失业保险条例》第二十条规定：失业人员应当自失业之日起六十日内，持终止或解除关系的证明和失业、求职登记凭证到户口所在地的社会保险经办机构办理失业保险申领手续。被告未在法律规定的期间内将原告档案转至原告户籍所在地，导致原告无法申领失业保险金及享受失业期间相应的医疗保险，对此应予赔偿。关于赔偿的具体数额，《天津市失业保险条例》第十七条规定：失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满１年不足５年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。原告提供的社保缴费证明可以证明原告失业险缴纳时间为4年10个月，因此原告可以申领1年的失业保险金及享受相应期间的基本医疗保险，对于原告主张的超过该期间的医疗费用和保险金，本院不予支持。被告2011年12月31日终止劳动合同，失业保险应自2012年1月起计算，根据天津市人力资源和社会保障局《关于调整失业保险金发放标准的通知》，天津市2012年1月至2012年6月领取期限处于第一至十二个月的，失业保险金发放标准为640元，2012年7月至2012年12月领取期限处于第一至十二个月的，失业保险金发放标准为700元，故原告失业保险金损失为640*6+700*6=8040元。医疗费部分损失，根据《天津市政府关于调整完善社会保险制度的意见》及相关规定，参保职工因病住院报销比例为，三级医院第一次住院门槛费1700元，第二次住院门槛费500元，55000元医药费以下的报销比例为85%；三级医院门诊门槛费800元，报销比例为55%。经核算，原告提交2012年度门诊医疗费3416.2,元，应报销1438.91元。2012年第一次住院医疗费2406.98元，应报销600.93元，第二次住院医疗费49265.98元，应报销41451.08元。原告提交的232元的外购药，因未提交相应外购处方，不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、《企业职工档案管理工作规定》第十八条、最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第一条、《天津市失业保险条例》第十四条、第十七条、《中华人民共和国社会保险法》第四十八条的规定，一审法院判决如下：一、被告自本判决生效起十五日内将原告档案转入原告户籍所在地劳动保障服务中心，将原告社会保险关系转入原告户籍所在地社保中心。二、被告自本判决生效起十五日内给付原告社会保险金损失8040元、基本医疗费损失43490.92元。三、驳回原告其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告负担。
一审判决后，上诉人中健铭睿（天津）工业炉有限公司不服，向本院提起上诉，请求：一、撤销一审法院判决。二、依法改判，驳回被上诉人针对上诉人的各项请求。理由：一审法院在没有证据、事实、法律依据前提下，认定上诉人向被上诉人支付社会保险金损失8040元、基本医疗费损失43490.92元是错误的。一审法院严重违反法定程序，特提起上诉。被上诉人石永江同意一审判决，要求驳回上诉、维持一审判决。其理由：被上诉人是1995年参加工作的，从2007年单位才有的档案，被上诉人是这个单位的发起人，工龄是最长的。
经审理查明，一审法院查明本案事实基本清楚，本院予以确认。二审期间，上诉人与被上诉人均没有提交新的证据。
案经本院调解未达成一致意见。
本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中双方争议的焦点是上诉人是否有义务将被上诉人档案转入被上诉人户籍所在地劳动保障服务中心、将被上诉人社会保险关系转入被上诉人户籍所在地社保中心？是否应当给付被上诉人社会保险金损失8040元、基本医疗费损失43490.92元？被上诉人的诉讼请求是否超过诉讼时效？一审法院依照历年来上诉人与被上诉人的诉讼，已经发生法律效力的裁判文书，结合本案的案情，认定上诉人未将被上诉人的档案转入被上诉人户籍所在地相关部门、同时未将被上诉人社会保险转入被上诉人户籍所在地社保中心，因此判令上诉人履行转档的义务，事实清楚，证据充分，本院予以认可。一审法院判令上诉人为被上诉人缴付社会保险金损失和基本医疗费损失处理妥当。关于诉讼时效，一审判决认定被上诉人的仲裁请求导致仲裁时效的中断，因此上诉人主张的被上诉人超过一年时效期的上诉请求，因证据不足，本院不予支持。二审期间，上诉人对自己的主张没有新的证据予以支持，因此上诉人应当承担举证不能的后果，对上诉人的上诉请求，一并驳回。综上，一审法院判决事实清楚，适用法律正确，本院应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人中健铭睿（天津）工业炉有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王鸿云
审 判 员 张秀云
代理审判员 张玉洁
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 王晓乐
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款：
第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项：
第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。