辽宁省大石桥市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）大刑初字第00117号
公诉机关辽宁省大石桥市人民检察院。
被告人苏某某，男，1961年9月18日出生，汉族，初中，中共党员，户籍所在地辽宁省营口市大石桥市。因涉嫌贪污罪，于2013年12月26日被大石桥市人民检察院取保候审。
被告人赵某某，男，1962年12月22日出生，汉族，大专，中共党员，户籍所在地辽宁省营口市大石桥市。因涉嫌贪污罪，于2013年12月26日被大石桥市人民检察院取保候�。
被告人曹某某，男，1954年10月7日出生，汉族，初中，中共党员，户籍所在地辽宁省营口市大石桥市。因涉嫌贪污罪，于2013年12月26日被大石桥市人民检察院取保候审。
辩护人刘某某，辽宁某某律师事务所律师。
被告人王某某，男，1958年10月12日出生，汉族，初中，户籍所在地辽宁省营口市大石桥市。因涉嫌贪污罪，于2013年12月26日被大石桥市人民检察院取保候审。
被告人李某某，男，1952年8月6日出生，汉族，中专，中共党员，户籍所在地辽宁省营口市大石桥市。因涉嫌贪污罪，于2013年12月26日被大石桥市人民检察院取保候审。
被告人陈某某，男，1976年1月13日出生，汉族，初中，中共党员，户籍所在地辽宁省营口市大石桥市。因涉嫌贪污罪，于2013年12月29日被大石桥市人民检察院取保候审。
被告人周某某，男，1979年10月25日出生，汉族，初中，中共党员，户�所在地辽宁省营口市大石桥市。因涉嫌贪污罪，于2013年12月29日被大石桥市人民检察院取保候审。
被告人杨某某，男，1969年7月12日出生，汉族，初中，户籍所在地辽宁省营口市大石桥市。因涉嫌贪污罪，于2013年12月29日被大石桥市人民检察院取保候审。
大石桥市人民检察院以大市检公诉刑诉（2014）第176号起诉书指控被告人苏某某、赵某某、曹某某、王某某、李某某、陈某某、周某某、杨某某犯贪污罪，于2014年4月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大石桥市人民检察院检察员贺业永、李洪胜、被告人苏某某、赵某某、曹某某、王某某、李某某、陈某某、周某某、杨某某及被告人曹某某的辩护人刘春雷到庭参加诉讼。现已审理终结。
大石桥市人民检察院指控：2012年间，被告人苏某某、赵某某、曹某某、王某某、李某某、陈某某、周�某、杨某某在本市黄土岭镇蚕场补种植工作中，利用职务便利，虚报费用，共计套取国家蚕场补种植专项款132000元。其中，苏某某非法占有15000元；赵某某非法占有18000元；曹某某非法占有19000元；王某某非法占有18000元；李某某非法占有12000元；陈某某非法占有17000元；周某某非法占有15000元；杨某某非法占有18000元。案发后，苏某某、赵某某、曹某某、王某某、李某某将赃款全部返还，陈某某、周某某、杨某某各自返还赃款10000元。
对此，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人苏某某、赵某某、曹某某、王某某、李某某、陈某某、周某某、杨某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人苏某某、赵某某、曹某某、王某某、李某某、陈某某、周某某、杨某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
被告人曹某某的辩护人提出的辩护意见是，被告人曹某某等人无犯罪故意和意识，对自己领取补植款的行为没有意识到是犯罪；其在补植工作中占用了大量自己休息时间，所领取的款项应认定为劳动报酬；其在本次补植工作中垫付2万元，按公平原则给付利息。由此可见，其应得的收入和实际收入相差无几，不应认为是犯罪，请判决无罪。
经审理查明，2012年间，被告人苏某某、赵某某、曹某某、王某某、李某某、陈某某、周某某、杨某某在大石桥市黄土岭镇蚕场补种植工作中，利用职务便利，虚报费用，共计套取国家蚕场补种植专项款132000元。其中，苏某某非法占有15000元；赵某某非法占有18000元；曹某某非法占有19000元；王某某非法占有18000元；李某某非法占有12000元；陈某某非法占有17000元；周某某非法占有15000元；杨某某非法占有18000元。案发后，苏某某、赵某某、曹某某、王某某、李某某将赃款全部返还，陈某某、周某某、杨某某各自返还赃款10000元。
上述事实，有公诉机关提供的并经开庭质证、认证的下列证据证明，本院予以确认：
1.被告人供述与辩解
（1）被告人苏某某供述与辩解
我在2008年9月左右至今任黄土岭镇政府农业发展办公室主任兼林业站站长。林业站还有曹某某、赵某某、王某某、李某某，我、曹某某和赵某某是公务员，王某某和李某某是事业编制。此外还有二十九名聘用的护林员和三名聘用的监管员。我们的工作职责是主要有春秋两季的植树造林；春秋两季的护林防火；封山育林及禁牧；查处乱砍滥伐；退耕还林工作；两退一维工作，此外还有大石桥市林业局临时下发的一些任务。在2011年秋季大石桥市林业局给我们黄土岭镇下发了“橡子籽”进行蚕场补种植，“橡子籽”长大后就是柞树，柞树可以用来养蚕。在2012年春天的时候应将“橡子籽”种下去，但是林业局没有给镇里拨钱，而镇里也没有钱。但是当时的镇长王丽却要求我们林业站无论如何必须得将这批“橡子籽”种下去，让我们先垫钱，等到林业局将钱拨到镇里后再将钱给我们。后来有人向林业局打了电话，具体是谁打的电话我记不清楚了，问了蚕场补种植的事情，林业局的人明确告诉我们将来蚕场补种植的钱一定能给拨付。于是镇里提出来让我们林业站出些人来承包这项工程。于是我和曹某某、赵某某、王某某、李某某，还有三个监管员共八个人参与了这项工作。我们先向镇里打了预算报告，春季的预算在29万元左右，镇长王某同意了这个预算，但是镇长王某告诉我无论如何都得把活干好。经过镇长同意后，我们八个人先垫付大概15万元左右，雇了工人把“橡子籽”种下去。蚕场补种植的专项款是�2012年8月左右拨付到了镇里，一共是100万元。在2012年9月左右财政所的李某某和付某某把29万元左右的专项款送到了林业站交给了我。我收到钱之后将29万元左右的专项款平均分给了我们八个人，每人大概得了3.5万元左右（含我们垫付的钱）。在2012年10月左右我们又进行了补植，在补植前我们先向镇里打了预算，大概在13万元左右，也是经过镇长王丽同意后，我们八个人进行了补植工作。在补植工作结束后，我到镇财政所从现金付成明手中取走了13万元左右的专项款，然后给雇的工人结算了工钱后，剩余的利润大致平均分了，每人大概分了3千元左右。蚕场补种植工作是林业站的本职工作，我们有义务完成这项工作。我说的承包没有书面协议，当时只是口头协议。我们上报给镇里的两次补种植工作的预算报告是我们八个人在一起共同研究，根据各个村的小班、面积和地�共同预算出来的。这两次预算的额度里面包含了一定的利润值，我实际净得了1.5万元。在第一次蚕场补植工作中我得了3.5万元钱，但是在这之前我垫付了2万元。第二次在秋天的补植过程中我只得了3千元，这两次我总共格外请他们吃饭、买水能花了3千元，所以两次加一起我一共净得了1.5万元。除了李某某是我给送去的之外，其他人的钱我都是在我的办公室里给他们的。（出示：黄土岭镇专项资金专户蚕场补种植专项款记账凭证总金额：100万元时间：2012年8月—10月）这本记账凭证中的协议书都是假的，这些协议书都是当时的镇长王某让我弄的。当时这100万元的专项款要入账，镇长王某让我找人弄几份假协议。由于周某某、陈某某和杨某某参与了蚕场补种植工作，开始我让周某某、陈某某和杨某某三人签协议，但是镇长王某的意思100万元的专项款找三个人签假协议额�大容易出问题，让我再找二个人。于是我就又让人以贾某某和侯某某的名义签了几份协议，具体是谁以“贾某某”和“侯某某”的名义签的协议我记不清楚了。100万元的专项款经我手的只有42万元左右，其余的58万元左右的专项款我没有经手，我也没有看见这58万元左右的专项款。至于王某要我找人签假协议的目的，我分析应该是政府用这种形式套取剩余的58万元使用吧。
被告人赵某某供述与辩解
我在大石桥市黄土岭镇农业发展办公室担任副主任。2011年冬，大石桥市林业局给我们镇拨来一批柞树籽，责成我们镇在2012年进行蚕场补植补造工作，黄土岭镇政府责成林业站进行这项工作。站长苏某某提出来要承包这项工程，问我们是否有入股的意愿。当时苏某某和我们说这件事的时候告诉我们，这笔钱还没下来，如果我们参与的话每人必须先垫一部分钱，等蚕场补植款�来的时候才能得到钱。我们合计承包这项工程也能挣几个钱，就同意了此事。我们在黄土岭镇的向阳村、白家村、虎皮峪村、和平村、汤而沟村等十多个村进行了补种工作，前后大概干了40天左右。每天雇工的人数不等，多的时候50多人，少的时候20多人，每天出工的标准是男工120元一天，女工100元一天。大概在2012年9月左右，蚕场补种植的专项款才发下来，是苏某某经手发给我们的，每个人包含垫付的钱能在3.5万元左右。在2012年3月左右进行了第一次补种工作，那次我得了3.5万元，除去我垫付的2万元，我最后得到1.5万元。大概在2012年9月，开始的第二次补种工作，大概干了半个月左右，这次我们基本上没有垫付什么钱，最后我们每个人分了3千元左右。这两次补种工作我一共净得利润1.8万元。两次都参加的有林业站苏某某、王某某、曹某某和我，以及三个监管员陈某某、杨某某、周某某。另外还有一个林业站退休的李某某，他只参加了第一次的补种工作。我们共进行了两次蚕场补植工作，我总共得到3.8万元。去掉我这两次一共垫付的2万元钱，我实际得到的蚕场补植款的净利润是1.8万元。是站长苏某某在他的办公室内亲手交给我的现金。当时除了李某某外大家都在场。这笔钱是分两次给我的。第一次给了我3.5万元，第二次给了我3千元。2012年黄土岭镇的蚕场补种补植工作是林业局下达的任务，黄土岭镇林业站有义务完成这项工作，是林业站的本职工作。
被告人曹某某供述与辩解
我从2008年至今任黄土岭镇农业发展办公室副主任。在2012年初，黄土岭镇政府推行蚕场补植工作，由于专项资金没有到位，苏某某决定找几个人把这项工程承包下来，到时候每个人还能剩些钱，我就同意了这件事，并且由我负责施工工作。2012年初补种那次大概干了1个多月，2012年秋补植大概干了将近1个月。林业局大概在9月左右将专项款给拨付下来，当时我们每个人大概分了1.8万元左右，这个数不包括我们垫付的钱。当时进行了两次补种工作，两次都参加的有苏某某、赵某某、王某某和我，还有周某某、杨某某和陈某某三个监管员。另外退休的李某某，只参加了第一次补种工作。我不知道是否有书面承包协议，我只是听苏某某说的这个事情。一共进行了两次蚕场补植工作，第一次是在2012年3月份左右，在这次蚕场补植过程中我得了24000元钱，第二次是在2012年10月份，这次蚕场补植过程中我得了12000元左右，两次共计得了36000元的钱。不过这36000元当中有我事先垫付的2000元钱和施工过程中的我个人出车加油钱3000元钱，还包括在施工过程中雇工人干活花了5000元钱，买盒饭和水用了4000元，还有以前林业站欠我的3000元钱，实际我得到的净利润钱能有19000元。我这两次得到的36000元的蚕场补植款是是苏某某在他的办公室内亲手交给我的现金。
被告人王某某供述与辩解
我从2005年至今任黄土岭镇林业站科员。2012年初，黄土岭镇政府推行蚕场补种植工作，一共进行两次。第一次是在2012年初，当时种的是“橡子籽”。第二次是在2012年秋，当时种的是树苗。当时是苏某某找到我，告诉我现在林业局催黄土岭镇补种植蚕场，但专项款没下来，可是这项工作是林业站的本职工作，做不做都得做。因为涉及到垫款我们几个人得带头，每个人垫点钱争取落实好这项工作，而且苏某某告诉我向镇里报的预算比我们几个人垫付的要多，每个人能赚点辛苦钱，我一听就同意了。苏某某开始定的每个人垫付20000元，但实际不是每个人都垫了20000元钱，垫付少的人需要多雇些工。在2012年初，大概干了40天左右。在2012年秋大概干了30天左右。当专项款下来之后，总共分两次苏某某给了我38000元钱，第一次给了我35000元，第二次给了我3000元钱。扣除我垫付的20000元钱，我实际得到的净利润是18000元钱。两次都参加的有我、苏某某、曹某某和赵某某、王某某，还有三个监管员陈某某、周某某和杨某某。此外，还有一个退休的叫李某某，他只参加了第一次的补种工作。苏某某报预算的时候我知道，我也知道是那些钱，当时我们大伙在一起研究过。但实际下来多少我不知道，都是苏某某经手的。
我们八个人应该都参与了这件事，但是当时李某某由于要退休，而且身体不好，他不经常上班，在研究这件事的时候，李某某是否在场我记不清楚了，但其他七个人一定在场。
被告人李某某供述与辩解
我从2001年开始任黄土岭镇林业站科员，一直到2012年8月份退休。2012年初，黄土岭镇政府推行蚕场补种植工作，站长苏某某找我和我说他跟镇里面的领导协商完了，镇里领导责成林业站完成这项工作，具体是怎么协商的我不清楚。但是由于专项资金没有拨下来，得需要我们先垫付一部分钱。起初定的每人垫付20000元，后来我们每个人根据实际情况所垫付的金额也不同，我当时垫付了18000元。参与蚕场补种植工作的有我、站长苏某某、副站长曹某某和赵某某、科员王某某、三个监管员陈某某、周某某和杨某某。一共进行了两次蚕场补种植工作，我只参与了第一次的补种工作，是在2012年3月份左右种植橡子籽，在这次补种过程中我得了30000元。第二次的时候我已经退休了，我也没有参与。额外的12000元钱苏某某告诉我是多得的。这3万元蚕场补种植款是苏某某知道后就开车给我送来，当时我们是在去我家的路上碰到的，苏某某给了我30000元钱。我以前在检察机关说是站长苏某某在他的办公室给我的现金，当时是我太紧张，没有想起来，现在我想清楚了。
被告人陈某某供述与辩解
我是从2002年到黄土岭镇林业站担任护林员工作，2011年至今任黄土岭林业站监管员。在我任黄土岭林业站监管员期间，站长是苏某某，还有曹某某、王某某和赵某某，还有一个退休的叫李某某。林业站监管员主要负责监管护林员看护的林域内是否存在乱砍滥伐现象。在2012年3月，黄土岭镇政府让林业站进行蚕场补植工作。站长苏某某找到我、杨某某和周某某，说了进行蚕场补植这件事，让我们三个人帮忙找人跑事，并说完事之后我们能分到些钱。我们三个人同意了这件事。2012年我们一共进行了两次蚕场补植工作，一次是在2012年4月左右，一次是在2012年10月份左右。苏某某在2012年9月和2012年10月分两次一共给了我34000元钱。当时进行蚕场补植工作的有苏�某、曹某某、王某某、赵某某，还有我、杨某某和周某某三个监管员，另外还有一个退休的李某某，一共是8个人。一共进行了两次蚕场补植工作，第一次是在2012年3月份左右，在这次蚕场补植过程中我得了20000元钱，第二次是在2012年10月份，这次蚕场补植过程中我得了14000元钱，两次共计得了34000元钱。在蚕场补种植的过程中我父亲也被雇工，干了50多天的活，他应得7000元钱。但是结算工钱的时候我父亲没有来取，在分钱的时候这7000元钱给了我，此外这两次我还垫付了10000元。这两笔钱一共是17000元钱，除去这两笔钱，我实际得到的蚕场补植款的净利润是17000元。我这两次得到的34000元的蚕场补植款是站长苏某某在他的办公室内亲手交给我的现金。
（出示：黄土岭镇专项资金专户蚕场补种植专项款1、通用记账凭证，时间：2012年9月30日，内容：专项支出蚕场补植，金�：75000元；后附（1）支出凭证一张，NO.0004066，时间2012年9月18日，收款人：陈某某；支款说明：蚕场补种项目雇佣人员工资，金额：75000元；（2）协议书一份，甲方：黄土岭人民政府，乙方：劳务人员代表陈某某，时间：2012年3月21日；（3）2012年蚕场雇工工资表；2、通用记账凭证，时间：2012年10月31日，内容：专项支出蚕场补植，金额：86880元；后附（1）支出凭证一张，NO.0004077，时间2012年10月17日，收款人：陈某某，支款说明：蚕场补种项目雇佣人员工资，金额：86880元，（2）协议书一份，甲方：黄土岭人民政府，乙方：劳务人员代表陈某某，时间：2012年10月8日；（3）2012蚕场雇工工资表）。这两份协议是站长苏某某找我让我签的，两张支出凭证上面的签名也是站长苏某某找的我。他和我说财政所有两个条子让我去在上面签个名，我就去签了，但我属实没有得到支出凭证上标注的那些钱，我只是两次从站长苏某某手里得到了34000元钱。因为除了我们3个人之外，其他5人都属于领导，不方便出面，所以只能拿我们3个人的名义来担当，但是由于100万元的蚕场补植款数额比较大，镇里要求再加两个人，于是站长苏某某就让我把侯某某和贾某某的名字加里面了，实际上他俩并没有参与此事。贾某某支出凭证和协议书上面的名字是苏某某让我打电话告诉贾某某让他本人过来签的，侯某某支出凭证和协议书上面的名字是苏某某让我代签的。
被告人周某某供述与辩解
我从2010年7月至今任黄土岭镇林业站监管员。在我任黄土岭镇林业站监管员期间，林业站的主要领导有站长是苏某某，曹某某和赵某某口头上担任副站长，但他俩没有正式任命的文件。在2012年初，黄土岭镇政府推行蚕场补植工作。由于进行蚕场补种需要人工，于是站长苏某某�到了我、杨某某和陈某某，同我们讲了这件事，苏某某让我们三个人找干活的工人，并告诉我们等蚕场补植款下来的时候会给我们分钱。于是我们三个人就都同意了。在2012年春我们种了一次种子，在2012年10月我们又补植了一次树苗。苏某某是分两次一共给了我27000元钱。当时参与蚕场补植工作的有苏某某、曹某某、赵某某、王某某、杨某某、陈某某和我，另外还有一个退休的李某某，一共是8个人。我们与黄土岭镇政府或林业局没书面协议。我开始的时候不知道有预算这件事，我是在得到钱之后才知道有预算这件事的。一共进行了两次蚕场补植工作，第一次是在2012年3月份左右，在这次蚕场补植过程中我得了15000元钱，第二次是在2012年10月份，这次蚕场补植过程中我得了12000元，两次共计得了27000元钱。在这两次蚕场补植中我父母也被我找上山干活，他们每人干了40天，两个人的工钱有9000元钱，但是他们没有领。在苏某某给我们分钱的时候，把我父母的工钱9000元钱也给了我，还有这两次补植我垫付了3000元。这两笔钱一共是12000元钱，除去这些钱，我实际得到的蚕场补植款的净利润是15000元。这两次共得到的27000元的蚕场补植款是站长苏某某在他的办公室内亲手交给我的现金。当时参与蚕场补种植的8个人除了李某某外都在场。
（出示：黄土岭镇专项资金专户蚕场补种植专项款1、通用记账凭证，时间：2012年9月30日，内容：专项支出蚕场补植，金额：120000元；后附（1）支出凭证一张，NO.0004068，时间2012年9月18日，收款人：周某某；支款说明：蚕场补种项目雇佣人员工资，金额：120000元；（2）协议书一份，甲方：黄土岭人民政府，乙方：劳务人员代表周某某，时间：2012年3月21日；（3）2012年蚕场雇工工资表；2、通用记账凭证，时间：2012年10月31日，内容：专项支出蚕场补植，金额：99840元；后附（1）支出凭证一张，NO.0004074，时间2012年10月17日，收款人：周某某，支款说明：蚕场补种项目雇佣人员工资，金额：99840元，（2）协议书一份，甲方：黄土岭人民政府，乙方：劳务人员代表周某某，时间：2012年10月8日；（3）2012蚕场雇工工资表）。这两份协议是站长苏某某找我，让我到黄土岭镇财政所签的两份协议，两张支出凭证上面的签名也是我在黄土岭镇财政所签的。但有一点是我属实没有得到支出凭证上标注的那些钱，我只是两次从苏某某手里得到了27000元。至于蚕场雇工工资表后面雇工签字是谁写的我不清楚。因为除了我们3个人之外，其他5人都是林业站的公职人员，这项工作是他们的本职工作，他们都不方便出面，所以只能拿我们3个人的名义来担当。但是因为100万元的蚕场补植款金额比较大，站长苏某某就决定把侯某某和贾某某的名字加里面分担一部分。
被告人杨某某供述与辩解
我是从2009年至今任黄土岭林业站监管员，主要负责监管护林员看护的林域内是否存在乱砍滥伐现象。在2012年初，黄土岭镇政府让林业站进行蚕场补植工作。当时是站长苏某某找到了我、陈某某以及周某某，让我们帮忙找人种以及做一些准备工作，同时还告诉我们等蚕场补植的钱下来后会分给我们一些钱。当时我们三个人答应了苏某某。后来在2012年的时候林业站组织了两次蚕场补植，苏某某也分两次一共给了我31000元钱。当时蚕场补植工作有有苏某某、曹某某、赵某某、还有陈某某、周某某和我三个监管员，另外还有王某某和退休的李某某，一共是8个人。但第二次李某某没有参与。这两次蚕场补种植工作在向阳村、白家村、虎皮峪村、和平村、汤而沟村等十多个村进行了补种补植工作。一共进行了两次蚕场补植工作，第一次是在2012年3月份左右，在这次蚕场补植过程中我得了17000元钱，第二次是在2012年10月份，这次蚕场补植过程中我得了14000元，两次共计得了31000元钱。在这两次蚕场补植的时候我媳妇也去干活了，她干了50多天，应该得6000元钱，但当时没有给她结算。苏某某在给我钱时把我媳妇的工钱也一起给了我，另外这两次我还垫付了7000元，这两笔钱一共是13000元钱。实际上我得到的蚕场补植款的净利润是18000元。这两次共得到31000元的蚕场补植款是站长苏某某在他的办公室内亲手交给我的现金。
（出示：黄土岭镇专项资金专户蚕场补种植专项款1、通用记账凭证，时间：2012年9月30日，内容：专项支出蚕场补植，金额：240000元；后附（1）支出凭证一张，NO.0004069，时间2012年9月18日，收款人：杨某某；支款说明：蚕场补种项目雇佣人员工资，金额：240000元；（2）协议书一份，甲方：黄土岭人民政府，乙方：劳务人员代表杨某某，时间：2012年3月21日；（3）2012年蚕场雇工工资表；2、通用记账凭证，时间：2012年10月31日，内容：专项支出蚕场补植，金额：113080元；后附（1）支出凭证一张，NO.0004075，时间2012年10月17日，收款人：杨某某，支款说明：蚕场补种项目雇佣人员工资，金额：113080元，（2）协议书一份，甲方：黄土岭人民政府，乙方：劳务人员代表杨某某，时间：2012年10月8日；（3）2012蚕场补植工资明细表）。你们给我出示的这两份协议是站长苏某某找我让我签的，两张支出凭证上面的签名也是站长苏某某找的我，他和我说财政所有两个条子让我去在上面签个名，我就去签了，但我属实没有得到支出凭证上标注的那些钱，我只是两次从站长手里得到了31000元左右。刚刚出示的雇工工资表和�场补植工资明细表上的签字不是本人签写的，是我们三个监管员和护林员贾某某、侯某某代签的。因为除了我们3个人之外，其他5人都属于领导，不方便出面，所以只能拿我们3个人的名义来担当，但是由于100万元的蚕场补植款数额比较大，镇里要求再加两个人，于是站长苏某某就让陈某某找到侯某某和贾某某，让他们俩在支出凭证和协议书上签名给担一下。实际上他俩并没有参与蚕场补植这件事，也没有得到钱。
2.证人证言
（1）证人高某某证言证实：我于2011年2月至今任黄土岭镇党委书记。2012年林业局要求我们进行老旧蚕场改造，在2011年底的时候林业局已经将种子发给了我们。但是当时镇里没有钱，林业局也没有将配套资金给我们。后来经班子开会研究决定由林业站组织实施这项工作。最后是由林业站组织人完成的蚕场补植工作。林业站是分两次完成的蚕场补�工作，林业站站长苏某某曾报给镇长王某两份预算，一份预算是29万元，一份预算是13万元。在2012年8月蚕场补植100万元的专项款拨付到位后，镇里根据预算分两次一共给了苏某某42万元。镇里交给苏某某42万元的蚕场补植款，苏某某是否是实报实销我不清楚。苏某某在收到42万元的专项款之后，扣除种植成本后，将剩余的钱私自与他人平分，并从其中获利，我不知道这件事。镇里绝不允许将专项工作承包给相应的职能部门，专项工作是相应职能部门应尽职责。
（2）证人王某证言证实：我于2011年1月至2012年10月任黄土岭镇镇长，2012年10月至今任鲅鱼圈区人民政府副区长。在2011年末大石桥市林业局下拨给黄土岭镇四、五吨左右的柞树种子，让我们镇在2012年播种下去。但是林业局没有给我们配套资金，当时镇里也没有钱。经过镇里班子成员研究，决定把这项工作由林业�完成。这项工作林业站是分两次完成的，在2012年春林业站种了一次，在2012年10月份左右林业站补植了一次。林业站第一次用了29万元左右，第二次用了13万元左右。蚕场补植工作的专项款是在2012年8月拨付给我们的，一共是100万元。镇里在专项款下来之后分两次一共给了林业站站长苏某某42万元。其余的58万元专项款被镇里使用了。苏某某在做这项工作前曾报给我两份他自己做的预算，第一次的预算是29万元，第二次的预算是13万元。镇里是根据这两份预算分两次一共给了苏某某共计42万元。蚕场补植工作林业站比较熟悉，因此镇里才将这项工作责成林业站完成。这项工作经党委会研究决定由林业站实施落实蚕场补植工作。苏某某收到的这42万元是否是实报实销我不清楚。我不知道苏某某在报给我的预算，除了种植成本外还包含利润，也不知道将剩余的钱私自与他人平分，并从其中获利。
（3）证人李某某证言证实：我于1999年至今任黄土岭镇财政所所长。大概在2012年8月左右，大石桥市林业局拨付给黄土岭镇政府林业站一笔100万元的蚕场补种植专项款。有42万元左右的专项款由财政所拨付给林业站，余下的58万元左右的专项款被镇里使用了。财政所拨付给林业站的42万元用于黄土岭镇的蚕场补种植工作了。在2011年大石桥市林业局下发给我们黄土岭镇林业站一些种子，用于蚕场补种植工作。由于当时林业局没有将种植的经费拨给镇里，同时镇里也没有钱用于种植。经过镇领导研究将蚕场补种植的活由林业站的苏某某等人自己筹资干，等到林业局将专项款拨付下来后再将钱给他们。但是他们得先做预算，镇里同意之后才能干活，至于他们做的预算是否够，镇里不负责。在2012年春，苏某某等人进行了第一次蚕场补种植工作，当时他们�的预算是29万元左右。在2012年8月份左右大石桥市林业局拨给了镇里100万元的专项款。在2012年9月份我和财政所的现金付成明到林业站给了苏某某29万元左右的现金。在2012年10月初，苏德明等人又进行了补植，当时他们做的预算是13万元左右。在他们做完补植之后不久，苏某某到财政所从现金付某某手中取走了13万元左右的现金。这两次镇财政一共给了苏某某42万元左右的专项款。苏某某两次做的29万元左右和13万元左右的预算，这两份预算我都见到了，但是财政所没有保存。因为林业局拨给镇里的100万元的蚕场补种植专项款，只有42万元左右专款专用，其余的58万元左右的专项款被镇政府使用了。镇里将这100万元的专项款做了处理，所以这42万元左右的预算就没有保存。（出示：黄土岭镇专项资金专户蚕场补种植专项款记账凭证总金额：100万元时间：2012年8月—10月）。�本记账凭证中的协议书都是假的。这100万元的专项款是必须的上账的，而且也必须的专款专用。而只有镇财政分两次交给苏某某的42万元左右专项款用于蚕场补种植，其余的58万元左右的专项款被镇政府使用了。我按照当时镇长王某的安排让苏某某找了五个人签假的蚕场补种植协议。这样100万元的专项款就用了五个人的假蚕场补种植协议分摊了。然后由王镇长在协议上签字，镇政府盖的章。这本记账凭证中，每份协议后附的雇工人员的工资表都是由苏某某提供的。
（4）证人侯某某证言证实：我在大石桥市黄土岭镇担任护林员工作。（出示：黄土岭镇专项资金专户蚕场补种植专项款1、通用记账凭证，时间：2012年9月30日，内容：专项支出蚕场补植，金额：75000元；后附（1）支出凭证一张，NO.0004070，时间2012年9月18日，收款人：侯某某；支款说明：蚕场补种项目雇佣人�工资，金额：75000元；（2）协议书一份，甲方：黄土岭人民政府，乙方：劳务人员代表侯某某，时间：2012年3月21日；（3）2012年蚕场雇工工资表；2、通用记账凭证，时间：2012年10月31日，内容：专项支出蚕场补植，金额：100200元；后附（1）支出凭证一张，NO.0004076，时间2012年10月17日，收款人：侯某某，支款说明：蚕场补种项目雇佣人员工资，金额：100200元，（2）协议书一份，甲方：黄土岭人民政府，乙方：劳务人员代表侯某某，时间：2012年10月8日；（3）2012蚕场雇工工资表）。给我出示的凭证内容关于蚕场补植工作，我从来就没有干过这项工作，也没有得到这两笔钱，而且支出凭证上面我的名字也不是我本人签的，具体是谁签的我的名我不知道。至于你们给我出示的两份协议，是两三个月前的一天，黄土岭林业站的一个叫陈兴得的监管员打电话和我说，有两份材料让我去取一下，取走之后回去看一下，如果上面有人下来调查的话，就让我按照协议上面的内容来说。由于我没有时间，我就托我的朋友侯某某去陈某某那里取的这两份协议。之后我让侯某某给我送过来的，侯某某把协议送到我手里之后，我才看到协议上面的内容，发现协议上面有我的名字，但协议上的字不是我签的，不知道是谁签的我的名字。而且每份协议后面都附有雇佣员工的工资表，这两份工资表就是你们给我出示的这两份黄土岭镇专项资金专户蚕场雇工工资表的复印件，原件被订在凭证上面了，不过这两份工资表上的雇佣员工名单上面没有一个人是我认识的。你给我看的这些材料和陈某某给我的复印件内容一样。林业站的监管员主要负责管理护林员的。黄土岭林业站有三个监管员，陈某某、杨某某和周某某。在蚕场补植工作当中，我没有得到一分钱。
�5）证人贾某某证言证实：我在大石桥市黄土岭镇担任护林员工作。（出示：黄土岭镇专项资金专户蚕场补种植专项款1、通用记账凭证，时间：2012年9月30日，内容：专项支出蚕场补植，金额：90000元；后附（1）支出凭证一张，NO.0004067，时间2012年9月18日，收款人：贾某某；支款说明：蚕场补种项目雇佣人员工资，金额：90000元；（2）协议书一份，甲方：黄土岭人民政府，乙方：贾某某，时间：2012年3月21日；（3）2012年蚕场雇工工资表；）。你们给我出示的凭证内容关于蚕场补植项目，我没有承包过，我只是在去年春天干了几天零工，后来我就外出打工去了，也没有得到支出凭证上的这笔钱。但是支出凭证上面的名字是我本人签的。2012年9月份，具体哪天我记不清了，我们黄土岭站的监管员陈某某给我打电话，让我到镇里的林业站去一趟，找我有事。我到了镇林业站�后，陈某某拿着上述的支出凭证让我在上面签名，并说这事和我没什么责任，就是让我担下名。我也没多考虑，就在上面签名了。2012年3月份的一天，我在黄土岭集上，陈某某找到了我让我去站里一趟，说有个协议让我担个名帮他签一下。由于平时我们两个关系挺好的，我就没细想，出于朋友关系，我就直接在协议上签上我的名。在蚕场补植工作当中，我得到的是我应该开的工资120元／天，总共干了十多天。
3.书证
（1）苏某某、赵某某、曹某某、王某某、李某某人事档案及苏某某、赵某某、曹某某、王某某、李某某、陈某某、周某某、杨某某户籍证明证明：苏某某等八人身份。其中，苏某某、赵某某系公务员；曹某某系事业单位工人；王某某、李某某系事业单位聘用人员。
（2）大政办发（2011）53号文件；大石桥市人民政府人工造林责任状证明：黄土岭镇蚕场补种植工程由省投资，属政府工程。
（3）黄土岭镇政府2012年8月记账凭证、协议书证明：黄土岭镇政府于2012年8月收到拨付的蚕场补
植工作专项款100万元，后付给林业站42万元，其余58万元专项款被镇里使用（参照时任黄土岭镇党委书记高某某及镇长王丽的证言）。
（4）扣押决定书及扣押物品清单证明：案发后，本院扣押苏某某等八人退缴赃款11.2万元。
本院认为，被告人苏某某、赵某某、曹某某、王某某、李某某作为国家工作人员，被告人陈某某、周某某、杨某某作为其他依照法律从事公务的人员，利用职务之便，骗取国家专项款并非法占为己有，数额较大，其行为均已构成贪污罪，公诉机关的指控成立，对其应当以贪污罪予以处罚。被告人曹某某被辩护人提出的无罪意见，因无事实和法律依据，不予采信。鉴于八名被告人均自愿认罪，积极退缴赃款，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。本院为保护公共财产的所有权，维护国家利益和国家的廉政建设制度，保障从事公务人员职务行为的廉洁性，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第七十二条、第七十三条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人苏某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
被告人赵某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
被告人曹某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
被告人陈某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
被告人周某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
被告人杨某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算，即自2014年12月2日起至2016年12月1日止。）
如不服本判决，可于接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向辽宁省营口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 良
人民陪审员 高菊香
人民陪审员 王海旭
二〇一四年十二月二日
书 记 员 李雨纯