山东省威海市环翠区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）威环民初字第2010号
原告邹吉璞。
委托代理人蔡乐，山东荣威律师事务所律师。
委托代理人谭英莉，山东荣威律师事务所律师。
被告威海鑫盛动力机械制造有限公司。
法定代表人丛新德，执行董事。
委托代理人李惠，山东卫海北洋律师事务所律师。
原告邹吉璞与被告威海鑫盛动力机械制造有限公司劳动争议一案，本院于2015年7月14日立案受理，依法由审判员吕俊芳适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邹吉璞之委托代理人蔡乐、谭英莉、被告威海鑫盛动力机械制造有限公司之委托代理人李惠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邹吉璞诉称，原告原系原威海市内燃机配件厂的镇办企业员工。1999年原威海市内燃机配件厂改制为被告。原告于改制前办理了镇办企业职工退休手续，被告按照改制文件及协议的约定，承担每月向原告发放退休金的义务。自2014年7月起，被告无故停止向原告发放退休金。虽经原告多次催要，被告均不予支付。故原告诉至法院要求被告支付其2015年12月以前的养老金共计10451.8元。
被告威海鑫盛动力机械制造有限公司辩称，原告原系张村镇镇属乡镇企业威海市内燃机配件厂（以下简称内燃机厂）职工，于1998年底之前（具体时间被告无法确定）通过环翠区张村镇政府办理了职工退休手续，原告属乡镇企业退休职工。原告在内燃机厂工作期间，参保了张村镇镇办职工养老保险，内燃机厂为职工交纳该保险直至1998年12月，被告已经履行了缴纳养老保险义务。因此，原告退休后，养老金应当由张村镇政府的养老保险机构发放，被告没有义务给原告发放养老金；内燃机厂改制为被告时，相关改制文件、协议没有关于原告养老金由被告发放的规定和约定。因张村镇政府称资金困难，多年来一直由被告垫付原告的养老金，但这并不表明被告有义务发放养老金。原告所在村已经为六原告办理了居民养老保险，原告已在环翠区劳动保险机构领取养老金。按照鲁政办发（2011）64号文件（《山东省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅省财政厅关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施意见的通知》）规定，不允许出现重复领取养老金的问题；2003年以前被告无法为职工投保市统筹的社会养老保险（《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（国发（2000）8号）、《山东省人民政府办公厅关于扩大企业基本养老保险覆盖范围有关问题的意见》，鲁政办发（2003）37号）实施后威海市的乡镇企业职工才开始参保市统筹的社会保险），实际上2004年被告才与其他张村镇办企业一起为职工投保市统筹的社保。而原告于1998年底之前已经退休，2004年时原告已经不符合参保条件了，无法再参保。这是历史遗留问题。根据鲁政办发（2011）64号文件（《山东省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅省财政厅关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施意见的通知》）、威政办发（2012）19号文件（《威海市人民政府办公室转发市人力资源社会保障局市财政局关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施意见的通知》）的规定，原告符合该两文件的规定，可按规定一次性补缴基本养老保险费后，纳入市城镇企业职工基本养老保险统筹，补缴所需费用原则上由个人负担，鼓励具备条件的单位给予适当补助。依据该两文件精神，即使被告原来应当给原告发放养老金，该两文件出台后，也不应当支持六原告要求被告继续发放养老金的请求，原告的诉讼请求没有法律依据，请求法庭驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告原系威海市内燃机配件厂（以下简称“内燃机厂”）的职工。内燃机厂系威海市环翠区张村镇镇属乡镇企业。1998年11月21日，威海市环翠区审计师事务所作出威环审事估字第338号报告，认定内燃机厂总资产价值为10622979元，负债价值为10543159元，净资产价值79820元（全部为个人资本本金）。1998年12月28日，内燃机厂全体职工73人中的46人到会，通过举手表决的形式通过职工大会决议，决定进行改制，同意将本厂资产以零元一次性转让给本厂职工丛新德等六人，实行股份制改革，组建有限责任公司。决议通过后，改制后的被告于1999年5月登记成立，丛新德担任法定代表人，被告承受原内燃机厂的债权债务。
原内燃机厂在改制前直至1998年12月，一直为原告交纳张村镇镇办职工养老保险费。在原内燃机厂改制成被告前，原告于1998年10月10日办理了镇办企业职工退休手续。原告退休后，一直由被告每月向其发放养老金直至2014年7月，此后，被告未再发放养老金。故原告以此为由，于2015年6月12日向威海市环翠区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁请求处理，2015年6月16日，该委作出不予受理通知书。原告不服于2015年7月14日诉至法院，要求被告被告支付其2015年7月以前的养老金共计7324.8元；要求被告按照2015年的标准支付其在审判期间的退休金至审判程序完毕；要求被告在判决生效后按照2015年的标准一次性支付其85岁以前的养老金。庭审中，原告变更诉讼请求，要求被告支付原告2014年7月至2015年11月的退休金共计10451.8元。
诉讼中，原告为证实被告应承担发放其养老金的义务并按照威海市环翠区张村镇人力资源和社会保障所的要求逐年增加养老金，向本院提交了：1、市环翠区经济体制改革委员会文件威环体改发（1999）第7号《关于威海市内燃机配件厂产权转让的批复》，其中第四条、第五条明确写明“产权转让后，新设立的公司承担原企业的一切债权、债务”、“产权转让后，新设立公司要妥善安置原企业职工，保证职工的合法权益不受侵害”。2、落款时间为2009年12月28日、主要内容为“随着社会生活水平的逐年提高，为适当提高镇办退休人员养老金，根据区劳动局制定的《关于建立镇办退休人员养老金正常调整机制的指导意见》，经镇党委、政府研究，决定自2010年1月1日起，对原镇办退休人员养老金每人每月每年增加30元，由退休人员原所在单位负责发放，同时废止之前发放的调整镇办退休人员养老金的通知文件，在没有新的文件出台前按现行通知执行”文件—《关于调整镇办退休人员养老金的通知》。经质证，被告对其真实性均没有异议，但认为上述证据不能证明原告的退休金应由被告发放并逐年增加养老金。
原告2011年1月至9月的养老金均为485.4元、2011年10月至2012年9月的养老金均为515.4元、2012年10月至2013年11月的养老金均为535.4元、2014年1月发放2013年12月的养老金并补发以前的养老金共计1975.4元、2014年1月至6月的养老金均为595.4元（2014年4月补发2014年1月至3月每月应增加的30元）。
上述事实，有职工登记表、文件、通知、银行卡历史交易明细、（2008）威环民一重字第3340号民事判决书、双方陈述等在卷佐证。
本院认为，原告作为原威海市内燃机配件厂的职工，在其工作期间，依法缴纳了社会保险费，其退休后，应依法享受社会保险待遇。被告作为原威海市内燃机配件厂改制后的企业，应承担原企业的一切债权、债务并妥善安置原企业职工，保证职工的合法权益不受侵害。原告自退休之日起其养老保险待遇即由被告发放，在被告无证据证明原告存在重复领取养老金的情况下，被告应继续足额为原告发放养老保险待遇，结合《关于调整镇办退休人员养老金的通知》及原告养老金的实际发放情况，故原告的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依据《中华人民共和国劳动法》的第七十条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告向原告支付2014年7月至2015年11月的退休金共计10451.8元，于本判决生效后十日内付清。
如果未按本判决指定期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。
审判员 吕俊芳
二〇一五年十二月十四日
书记员 王磊磊