大连经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽0291民初5944号
原告：徐广庆，男，1982年5月25日生，汉族，无职业，住辽宁省大连经济技术开发区。
被告：大连经济技术开发区得胜镇东马村村民委员会，住所地：大连经济技术开发区得胜镇东马村东马屯。
法定代表人：徐文革，该村委会主任。
委托诉讼代理人：孙纶科，辽宁竞业律师事务所律师。
原告徐广庆与被告大连经济技术开发区得胜镇东马村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年10月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告徐广庆，被告大连经济技术开发区得胜镇东马村村民委员会的委托诉讼代理人孙纶科到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告徐广庆向本院提出诉讼请求：请求判令被告偿还租地款24万元及其利息（自2006年8月1日起至判决确定的给付之日止，按中国人民银行公布的同期银行贷款利率6.39%计算）。事实与理由：原告及其父亲是动迁居民，靠加工海产品维持生计。2006年看到被告的“厂房建设实施意见”后，倾其所有租赁被告的八亩山地，期限为50年，租费24万元。在被告负责水、电、安装到场区并负责办理土地使用证、建房许可证的承诺下，原告准备好了部分原材料建造厂房，然而没有等到土地使用证及建房许可证，被告的书记李丛福等又出尔反尔说厂房不许建，建起的要拆掉，建厂一事就停滞了。后来在原告不知情的情况下，我们承租的八亩地被别人栽上了果树，建起了果园，我们找到被告，得知李丛福书记已退休，现书记徐文革说土地被别人承租了，退款给我们，有钱后联系我们。后我们每天都打电话，被告的负责人有时说等一个月，有时说等两三天。我父亲在讨债无果的忧愁中患癌症离世，在走投无路的情况下，寻求法律的保护。我们认为被告单方面废除租赁合同并二次租给别人属于欺诈行为，故要求被告退回租费及利息。
被告大连经济技术开发区得胜镇东马村村民委员会辩称：不同意原告的诉讼请求。原、被告之间并不存在《土地租赁合同》关系，案涉的《土地租赁合同》的主体是签订案涉租赁合同的原告和案外人宋发敏，被告并未收取原告的24万元租金。原告的诉请超过了法定的诉讼时效，依法不应保护。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2006年4月1日，原告（合同乙方，下同）与被告（合同甲方，下同）签订《土地租赁合同》，该合同的首部载明：“根据《大连经济技术开发区鼓励镇街建设标准厂房暂行办法》的通知精神和得胜镇《关于得胜镇标准厂房建设的实施意见》的规定，为提高村级经济发展，合理利用土地建设标准厂房，达到富民强村的目的。经甲乙双方充分协商，并经东马村村民代表会议表决通过，签订如下土地租赁合同”。双方在合同的主文中第一条和第二条中约定：甲方将坐落于“蔡家沟北山”平整后的山地八亩租给乙方建设使用（山地面积按实际测量为准），租赁期限为50年，起止时间为2006年4月1日至2056年4月1日，土地租费共计24万元，合同签订之日起全部付清。该合同的第三条约定：甲方负责水、电安装到乙方厂区外，进入场内的水管、电线、变压器等物资设备由乙方自行安装解决。该合同的第四条约定：甲方负责为乙方办理土地使用证、建房许可证等相关手续，但办理费用由乙方支付，按实际票据为准。如乙方在经营短期内土地被国家征占时，甲方没能办好相关手续，造成乙方投资建设厂房和土地费用的损失由甲方赔偿（按实际评估补偿计算）。该《土地租赁合同》为被告提供的格式文本，其内容中的三处手写部分为被告的时任会计刘某某根据时任书记李某某的要求添加。被告对该合同中的乙方签字为原告本人提出异议并申请笔迹鉴定，本院依法委托辽宁明鉴司法鉴定中心对申请事项进行了比对鉴定，结论为：合同中的乙方签字与本案起诉状中落款签名、本院补充提供的原告现场签名的字迹是同一人书写。本次鉴定发生鉴定费2600元。2006年8月1日，被告向原告出具了《现金支出收据》一份，文意表明收付金额为24万元，性质为租金，付款单位为本案原告，被告在收款单位处加盖了财务专用章。该收据为被告的时任会计刘某某向原告开具。
庭审中，被告申请签订《土地租赁合同》时的在任会计刘某某和时任书记李某某（也是当时的负责人）作为证人出庭作证，二人均到庭证明：案涉土地是被告解除了与案外人郝某某的承包合同后，又承包给案外人宋某某，基于原告只是愿意与被告签订合同（不同意与宋某某签订合同），而当时原告可以马上建厂而宋某某不能马上建厂，在宋某某同意与被告解除承包合同的情况下，被告与原告又签订了《土地租赁合同》。时任书记李某某进一步证实：原告所交土地租费24万元没有在被告处入账，而是在被告处交给了案外人宋某某。在原、被告签订合同且原告交款后，案涉土地一直“在哪儿放着”。2011年，被告所在的村委会负责人变更，新来的书记将该土地又承包给他人。原告还提供了现村委会治保主任阎某某的书面《保证》、对话录音、现场照片，用以证明案涉土地被告又承包给他人，原告在不断向被告要钱。
被告提供了大连金州新区土地房屋局的《动迁公告》及其被告的书面情况说明，用以证明案涉土地被修道占用，现已不存在土地原状。本案历经4次开庭，本院根据案件审理的需要要求被告的现法定代表人到庭就案件有关的事实接受讯问，当事人以“有事来不了”为由未到庭。
在2017年5月9日本案第三次审理过程中，经本院充分释明后，原告明确本案不是双方协商解除合同，而是在合同无法履行的情况下原告解除了合同，并且已经告知了被告，对此被告予以否认，原告也未能提供进一步的证据证明自己的主张。
本院认为，原、被告之间签订的《土地租赁合同》是双方真实意思的表示，案涉证据可以认定双方是合法的合同签订主体，也是本案纠纷的适格主体，被告对原告主体资格的质疑无事实依据，本院不予采纳。该合同纠纷实际上就是农村土地承包合同纠纷，本案的争议焦点在于该合同是否成立并生效。从双方订立合同的崇高目的看，该合同具有政府文件为依据的可行性，其内容并不违反法律的强制性规定，应属合法、有效。在该合同履行过程中，被告作为集体土地的所有权人，没有提供其已经依约履行合同约定的水电安装到厂区外、为原告办理土地使用证和建房许可证等相关手续的义务，本院依法推定其没有履行约定和合同义务，况且案涉证据还可以认定被告的负责人变更后已将案涉土地转包他人，被告的上述行为均已表明其不履行合同的主要债务，对被告的上述违约行为，原告享有法定的合同解除权。本案中，法律没有规定且当事人也没有约定解除权的行使期限，同样也没有证据证明原告通知被告解除该合同、被告催告原告行使合同解除权，在2017年5月9日本案审理过程中经本院充分释明后原告当庭明确在合同无法履行的情况下自己解除合同，该行为系当庭表达应视为同时通知被告，案涉《土地租赁合同》自通知到达被告时解除。
案涉《土地租赁合同》解除后，基于该合同已经无法履行的现实情况，原告有权要求被告赔偿损失。结合原告的诉讼请求，原告要求被告偿还租地款24万元具有充分的事实和法律依据，本院予以支持；对于原告主张的利息（自2006年8月1日起至判决确定的给付之日止，按中国人民银行公布的同期银行贷款利率6.39%计算），鉴于双方并无违约责任的约定，且本案中无据认定原告此前行使过合同解除权（本案证据可以认定的原告行使该权利的时间是2017年5月9日），考虑到被告的违约行为给原告造成的损失客观存在的实际，本院确定被告自2017年5月9日起至案涉债务付清之日止按中国人民银行公布的同期银行贷款基准利率承担原告的利息损失，超出部分依据不足本院不予支持。该合同未约定履行期限，依法也不能确定履行期限，从原告向被告主张权利的证据看被告（包括其工作人员）也没有明确表示不履行义务，被告关于诉讼时效的抗辩无事实和法律依据，本院不予采纳。
综上所述，原告要求被告偿还租地款24万元及其利息（自2017年5月9日起至给付之日止，按中国人民银行公布的同期银行贷款基准利率计算）于法有据，本院予以支持；超出部分依据不足，本院不予支持。本院确定上述债务，被告于本判决生效后十日内付清。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第九十五条、第九十六条、第九十七条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条之规定，判决如下：
一、被告大连经济技术开发区得胜镇东马村村民委员会于本判决生效后十日内偿还原告徐广庆租地款24万元及其利息（自2017年5月9日起至给付之日止，按中国人民银行公布的同期银行贷款基准利率计算）；
二、驳回原告徐广庆的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2450元（已减半收取），由被告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提供副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审判员 王岱有
二〇一七年五月二十三日
书记员 李 挺