敖汉旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）敖刑初字第129号
公诉机关内蒙古自治区敖汉旗人民检察院。
被告人杨成恩，男，1961年1月14日出生于内蒙古自治区赤峰市，身份号码：×××，汉族，小学文化，农民。2015年5月14日因犯挪用特定款物罪，被赤峰市元宝山区人民法院判处拘役三个月。2015年8月14日服刑期满。因本案于2015年8月14日经本院决定，同日由敖汉旗公安局执行逮捕。现被告人杨成恩羁押于敖汉旗看守所。
敖汉旗人民检察院以敖检公诉刑诉（2015）104号起诉书指控被告人杨成恩犯诈骗罪，于2015年6月3日向本院提起公诉。本院适用普通程序依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。敖汉旗人民检察院指派检察员赵娜，代理检察员刘慧慧出庭支持公诉，被告人杨成恩到庭参加诉讼。现已审理终结。
敖汉旗人民检察院指控，2006年下半年，国家实施大中型水库移民后期扶持资金补助政策，敖汉旗古鲁板蒿乡白家店村的大部分村民是从红山水库淹没区移民，符合上述扶持政策。时任敖汉旗长胜镇牛力皋村村委会会计的被告人杨成恩得知扶持政策后，制造其本人及其儿子杨晓涛、女儿杨雪婷属于红山水库淹没区移民的虚假身份，骗取国家大中型水库移民后期扶持资金补助款。自2006年下半年至2013年年底，被告人杨成恩共骗取国家大中型水库移民后期扶持资金补助款人民币13500元。案发后，被告人杨成恩已将上述款项上缴至敖汉旗纪律检查委员会。公诉机关向本院提交了相关的证据材料，认为被告人杨成恩以非法占有为目的，采取隐瞒真相、虚构事实的手段，诈骗公私财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以诈骗罪追究其刑事责任。被告人杨成恩在判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现其有其他罪没有判决，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条，第七十条的规定，应数罪并罚。建议对被告人杨成恩在有期徒刑一年以下量刑，并处罚金。
被告人杨成恩对公诉机关指控的事实及罪名无异议，并表示自愿认罪，请求法庭从轻判处。
经审理查明：2006年下半年，国家实施大中型水库移民后期扶持资金补助政策，敖汉旗古鲁板蒿乡白家店村的大部分村民符合上述扶持政策，从红山水库淹没区移民。时任敖汉旗长胜镇牛力皋村村委会会计的被告人杨成恩得知扶持政策后，制造其本人及其儿子杨晓涛（曾用名杨世龙），女儿杨雪婷属于红山水库淹没区移民的虚假身份，骗取国家大中型水库移民后期扶持资金补助款。自2006年下半年至2013年年底，被告人杨成恩共骗取国家大中型水库移民后期扶持资金补助款人民币13500元。被告人杨成恩分别于2014年5月29日、9月5日将上述款项上缴至敖汉旗长胜镇纪委。2015年5月14日，赤峰市元宝山区人民法院以被告人杨成恩犯挪用特定款物罪，判处拘役三个月，本案提起公诉时，被告人杨成恩正在服刑，在本案的审理过程中，被告人杨成恩服刑期满。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证的下列证据予以证实。
1、受案登记表证实：2014年12月2日，敖汉旗公安局刑事侦查大队接到敖汉旗人民检察院反贪局办案人员移交的“杨成恩涉嫌诈骗国家水库移民后期扶持资金”一案件线索。
2、到案经过证实：2015年2月11日杨成恩被传唤到敖汉旗公安局接受讯问。
3、调取证据清单及敖汉旗发改局出具的情况说明证实：杨成恩水库移民直补资金发放情况。
4、杨成恩自述材料证实：杨成恩承认自己骗取国家移民直补资金的事实并主动将领取款项上交长胜镇纪委。
5、长胜镇纪委出具的情况说明和暂收据证实：杨成恩将所领移民直补款项上交镇纪委
6、移民扶持资金发放登记卡、杨成恩、杨雪婷和杨晓涛的户籍证明及户口复印件证实：杨成恩、杨雪婷、杨晓涛的户籍信息及其移民扶持资金发放情况。
7、杨成恩、杨晓婷和杨晓涛三人水库移民后期扶持资金发放明细表证实：三人自2008年至2014年共计得到移民扶持资金13500元。
8、杨成恩、杨雪婷、杨晓涛三人的“惠民一卡通”账户信息证实：杨晓涛有“惠民一卡通”，杨雪婷没有。
9、证人米某某证言证实：我是长胜镇纪委副书记，杨成恩是长胜镇牛力皋村村委会委员、村会计。2013年10月份和2014年3月份，牛力皋村部分村民到镇政府举报杨成恩把家族都办成了移民，享受着移民补助款。2014年5月份的一天下午，杨成恩来我办公室说他只把他的儿、女二人办成了虚假移民，他的儿、女二人从2006年开始享受到2013年，一共是9000元，他交给我了，我给他打了暂收据，2014年10月份的时候，杨成恩打电话跟我说他把自己也办成虚假移民了，想把他领的4500元移民款也交给我，我当时不在办公室，就让他交给我同事，等我回去把这4500连同上次那9000元一起交给旗纪检委。
10、证人杨某甲证言证实：我是大中型水库移民，我父亲杨宝树符合移民条件，我们这些子女也有，我不认识杨成恩，白某某是我妻子，没人找我们作证名人办理过移民的事。
11、证人白某某证言证实：杨某甲是我丈夫，我不认识杨成恩，也没人找我作证名人办移民的事。
12、证人贾某某证言证实：我在2006—2012年期间任我们村主任。杨宝树是我们村的人。杨成恩不是，也不是杨宝树的后人，2006年下半年，我们村绝大部分都是从红山水库淹没区搬到现在村的，所以我们村在这次国家给的大中型水库移民的后期扶持资金补助工作量特别大，靠我们村干部盖章不能在期限内完成任务，就雇了几个人专门在那些表上签字盖章。张景文提供的人口核定登记卡上的签字不是我本人签的。至于杨成恩在我们村享受了移民待遇我不清楚，我也不认识杨成恩。
13、证人张某某证言证实：杨宝树是我们组的人，十多年前就去世了，我们村没有杨成恩这个人，我也不认识杨成恩，2006年办理移民的时候没有村委会和上级领导找我做证明人办理移民的，张景文提供的核定登记表上张某某三个字不是我本人签的，当时身份证号码都是公开的，我也不知道是谁签的。
14、证人曹某某证言证实：我是2006年—2009年任村民小组长，杨宝树是我组村民，十多年前就去世了，杨成恩不是杨宝树的后人也不是我们组村民，我也不认识他，2006年的时候上级来了移民政策，当时没有领导找我做证明人办理移民，张景文提供的核定登记表上不是我本人签的。
15、证人杨某乙证言证实：我在2000年6月份至今任白家店村书记，我们村里有杨宝树这个人，但十几年前就去世了，我们村没有杨成恩这个人，杨成恩不是杨宝树的后人。2006年下半年，国家给大中型水库移民后期扶持资金项目，我们村移民特别多，工作量大，当时每个人都填了好多表，并进行层层上报，我们几个村干部忙不过来，就雇了几个人签字盖章，核定登记表上杨某乙三个字不是我本人签的，杨成恩在我村享受移民待遇的事我不清楚，我不认识杨成恩，他也没找过我签过字。
16、证人林某某证言证实：杨成恩是我们村会计，我们是同龄人，一起长大，杨成恩的爸爸叫杨云生，他爷爷叫杨柏珍，他们家世世代代都是牛力皋村的人。
17、被告人杨成恩的供述证实：2006年6月份左右，国家实施一个给大中型水库移民扶持资金补助的政策，我在牛力皋村当会计，看到了国家下发的关于大中型水库移民的后期资金补助实施的文件，我了解了大致内容之后想给自己的家人也办理几个移民补助，我们村符合标准的人是从古鲁板蒿乡白家店村移民到我们村的，我就在我们村拿上核定登记卡，到古鲁板蒿乡水管站看到桌子上放着的档案袋里有个叫杨宝树老人的材料符合移民条件，我们就把杨宝树的名字填到我们表上了，又把我儿子杨世龙，女儿杨雪婷也填上，我们三人冒充杨宝树老人的后人，这样我们三口人就符合移民资金发放的条件。文件上还规定需要三个红山水库真正移民证明才行，我就在古鲁板蒿乡水管站翻档案的时候看到三个真正符合条件的人名和身份证号，我模仿着写了，和我一起去的表侄杨志刚写了一个，杨志刚2008年车祸死了。我把填完的表拿到单位盖章，审批通过之后从2006年至今我领了一万多元钱，2014年7、8月份的时候长胜镇纪委找到我，我把2006年到现在得的钱总计是一万三千五百元钱都交给我们镇纪委书记米某某了。核定登记卡上张某某和杨某甲的名字和身份证号是我写的，杨志刚写的白某某的，模仿上述人员签字就是想伪造我、杨雪婷、杨世龙的移民身份，骗取国家移民扶持资金。
18、赤峰市元宝山区人民法院（2015）元刑初字第21号刑事判决书证实：被告人杨成恩于2015年5月14日因犯挪用特定款物罪，被判处拘役三个月。
19、常住入口登记卡证实：被告人杨成恩的自然人身份。
本院认为，被告人杨成恩以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的手段骗取国家财物，数额较大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以采纳。被告人杨成恩在判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现其有其他罪没有判决，2015年8月4日被告人杨成恩犯挪用特定款物罪的刑期已服刑完毕。故本案不使用数罪并罚。鉴于被告人杨成恩能够如实供述自己的犯罪事实，具有悔罪表现，在案发前已将非法所得全部上缴至纪检机关，可以从轻处罚。根据本案的具体情况，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条的规定，判决如下：
被告人杨成恩犯诈骗罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币一万五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年8月14日起至2015年11月13日止；罚金于判决生效后立即缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 唐洪文
审 判 员 李 建
人民陪审员 王玉荣
二〇一五年八月二十八日
书 记 员 张曙光