湖南省永州市零陵区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘1102行初136号
原告：唐某。
法定代理人：唐华贵。
委托诉讼代理人：蒋东元，东安县生智法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：张华山，东安县生智法律服务所法律工作者。
被告：东安县公安局。
法定代表人：宋志雄。
委托诉讼代理人：陈建林。
委托诉讼代理人：魏永明。
被告：东安县人民政府。
法定代表人：龙向洋。
委托诉讼代理人：刘琼方。
第三人：蒋庚英。
原告唐某诉被告东安县公安局、东安县人民政府、第三人蒋庚英不服治安行政处罚及行政复议决定一案，于2017年11月10日向本院提起行政诉讼，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2017年11月28日公开开庭进行了审理。原告唐某的法定代理人唐华贵及其委托诉讼代理人张华山、蒋东元，被告东安县公安局的委托诉讼代理人陈建林、魏永明，被告东安县人民政府的委托诉讼代理人刘琼方及第三人蒋庚英到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告东安县公安局于2016年7月18日对原告唐某作出东公（城）决字[2016]第0436号公安行政处罚决定书，认定：2016年4月4日16时许，白牙市镇官田村3组村民秦山琼、秦丁生双方因为组里马路上修建减速带等问题发生斗殴，在110出警后准备将双方带离现场时，蒋庚英又与秦山英发生口角，秦山英与蒋庚英的女儿秦桂兰发生抓扯，蒋庚英向前帮忙时被唐某抓扯头发，导致蒋庚英倒地头部撞伤，后经鉴定为轻微伤。以上事实有受害人陈述、嫌疑人陈述、证人证言、伤势鉴定意见书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对唐某行政拘留四日。因原告唐某不满十六周岁决定不予执行行政拘留。
原告向本院提出如下诉讼请求：1、撤销东安县人民政府复决字（2017）第11号《行政复议决定书》；2、撤销东安县公安局东公（城）决字（2016）第0436号《公安行政处罚决定书》；3、本案诉讼费由二被告和第三人承担。事实和理由：一、《公安行政处罚决定书》对第三人蒋庚英到底是怎么受伤的，没有查明；二、对第三人蒋庚英到底是否有伤没有查明；三、被告东安县政府采信的证据均没有明确证明蒋庚英受伤是由原告导致，且采信的证人证言与第三人蒋庚英具有利害关系。综上所述，东安县公安局作出的东公（城）决字[2017]第0436号公安行政处罚决定事实不清，程序违法，东安县政府采信证据不公，其所作出的《行政复议决定书》亦是错误的，特向法院提起诉讼，请求判如所请。
庭审中，原告向本院提供了十七份证据：1、东公（城）受案字（2016）0687号《受案登记表》；2-3、城东派出所对文锋林、秦山涛的询问笔录；4-6、蒋庚英的报案笔录、司法鉴定意见书、民事诉讼状；7、原告唐某的询问笔录；8-9蒋庚英的医疗资料；10-15、公安对城东协警唐恒、龚有林的询问笔录及秦丁生、蒋耀云、秦东海、唐建勋的讯问笔录；16、公安行政处罚告知笔录；17、行政处罚决定书。上述证据欲证明东安县公安局对第三人蒋庚英头部受伤的原因没有查明事实。
被告东安县公安局辩称：2016年4月4日16时许，东安县白牙市镇官田村3组村民秦山琼、秦丁生双方因为组里马路修建减速带问题，双方发生斗殴，在110出警后准备将双方带离现场时，蒋庚英准备上前帮忙时被唐某抓扯头发，导致其倒地头部撞伤，经鉴定为轻微伤。经过调查取证，唐某殴打他人的行为构成违法，证据充分。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，东安县公安局于2017年7月18日依法作出对唐某治安拘留四日不予执行的行政处罚决定属依法、依规行政，无不妥之处，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告东安县公安局为支持其抗辩，在法定的举证期限内向本院提供了如下证据：1、蒋庚英、秦桂兰、秦东金、唐建勋、文锋林、秦伟峰、秦山涛、秦东吉、秦山景、秦山琼、蒋耀云、邓玉琴的询问笔录；拟证明2016年4月4日官田村3组村民发生斗殴，蒋庚英被唐某抓扯倒地致伤的事实；2、鉴定意见书，拟证明蒋庚英的伤势为轻微伤；3、受案登记表，拟证明该局接到报警并立案的事实；4、告知笔录，拟证明被告东安县公安局做出行政处罚依法告知了原告；5、东公（城）决字[2017]第0436号公安行政处罚决定书，拟证明被告东安县公安局对原告唐某作出行政拘留四日的处罚决定，并因原告唐某不满十六周岁决定不予执行。被告东安县公安局以上述证据欲证明其作出的行政处罚决定所认定的事实是客观存在的，所适用的法律是正确的。
被告东安县人民政府辩称：东安县人民法院及永州市中级人民法院在审理蒋庚英与唐某健康权民事纠纷一案中审查了当事人的陈述、证人证言、法医鉴定等相关证据，对东公（城）决字[2017]第0436号公安行政处罚决定书予以了采信，认定蒋庚英的伤是原告所致。东安县公安局认定原告的行为构成违法并给予相应处罚，并无不当。原告的起诉缺乏事实和法律依据，不足以采信。综上所述，东安县公安局对原告作出的行政处罚程序合法，认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，处理适当，是正确行政。东安县政府依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定作出复议决定也是合法正确的，原告的起诉依法不能成立，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告东安县人民政府为支持其抗辩，在法定的举证期限内向本院提供了如下证据：（2017）湘1122民初352号民事判决书、（2017）湘11民终1573号民事判决书各1份，欲证明该两份生效的民事判决书已经对本案的证据进行了认证。
第三人蒋庚英陈述：当时其与唐某母子发生抓扯，唐某从其身后抓扯其头发导致其摔倒在地，头部撞击地面昏迷而受伤是事实。
第三人蒋庚英在本案中未提供相应证据。
庭审中，本院依法组织三方当事人对证据进行了质证，质证意见如下：
一、针对东安县公安局提交的证据，原告认为东安县公安局提供的证据不能达到其证明目的，其中蒋庚英的询问笔录只是证明蒋庚英被打伤，而不是倒地后受伤，也不能证明其是被原告所伤。而秦桂兰的证人证言不可信，其与蒋庚英具有利害关系，且该询问笔录是在事发后十几天以后才作出，对原告如何致伤第三人，证人证言不一致，有多种说法；原告对东安县人民政府提交的证据无异议。
二、针对原告提交的证据，被告东安县公安局质证认为，受案登记表上面写的是报警人，公安局并不以此来认定事实，司法鉴定已经明确写明伤情后脑受伤；关于俩协警的证言，其二人不是城东派出所的协警，而是俩协警接警后将案件移交到东安县公安局办理，案发当时两个协警并不在场，所以没有看到其受伤的情形，至于蒋庚英的伤是被直接打伤还是撞击受伤这不影响其因此受伤的客观事实，也不存在矛盾之处；因为蒋庚英是头皮受伤，不是明显的外伤，所以很多人讲没有看到蒋庚英受伤；当时蒋庚英倒地的事实有多人证明，而与唐某有利害关系的人则均陈述蒋庚英没有倒地，公安局没有采信与唐某有利害关系人所讲的话，但采信了与双方均无利害关系的证词；医疗资料中CT检查无明显外伤，事实上CT检查是照不出外伤的，除非是内出血，这也不能说明蒋庚英没有受伤；关于送达的问题，根据公安机关办理案件规定，只要由被处罚人（当事人）签字或者按手印即视为送达。对东安县人民政府提交的证据无异议。
三、被告东安县人民政府对原告提供证据的质证意见与被告东安县公安局的质证意见一致。对被告东安县公安局的证据没有异议。
四、第三人蒋庚英针对原告所举证据的质证意见与东安县公安局一致，对东安县人民政府提交的证据则不表异议。
经庭审质证，本院通过审查，依法对原告提供的十七份证据的真实性、合法性予以确认，但对其想要证明的目的不予采信；对被告东安县公安局提供的5份证据的真实性、关联性、合法性予以确认；对被告东安县人民政府提交的两份生效民事判决书依法予以采信。
经审理查明：2016年4月4日16时许，东安县白牙市镇官田村3组村民秦山琼、秦丁生双方因为组里马路修建减速带等问题发生斗殴，在110出警后准备将双方带离现场时，蒋庚英又与秦山英发生口角，秦山英与蒋庚英女儿秦桂兰发生抓扯，蒋庚英向前帮忙时被唐某抓扯头发，导致蒋庚英倒地头部撞伤，后经鉴定为轻微伤。东安县公安局于2016年7月18日作出了东公（城）决字[2017]第0436号公安行政处罚决定书，决定对唐某行政拘留四日，因唐某已满十四周岁不满十六周岁决定不予执行行政拘留。2017年3月2日，蒋庚英向东安县人民法院起诉唐某、唐华贵要求民事赔偿，同年6月1日东安县人民法院作出一审民事判决，认定蒋庚英、唐某双方互相扭扯，在扭扯过程中唐某将蒋庚英致伤，唐某应负本案的主要过错责任（60%），原告承担次要责任（40%），唐某系未成年人，其赔偿责任由其监护人唐华贵承担，判决唐华贵赔偿蒋庚英各项经济损失8562元。唐某、唐华贵不服上诉至永州市中级人民法院，2017年7月31日，永州市中级人民法院作出终审判决：驳回上诉，维持原判。
另查明：2017年7月7日，唐华贵以2017年5月9日到东安县人民法院应诉后，才被告知其子唐某曾于2016年7月18日被东安县公安局行政拘留四日为由，向东安县人民政府提起行政复议。东安县人民政府审查后认为，唐某在事发时未满16岁，系未成年人，公安机关在送达行政处罚决定书时，应该通知其成年家属，但本案东安县公安机关并未将对唐某的行政处罚决定书送达其成年家属，应当以唐华贵知道之日起计算申请行政复议的期限，故认定唐某提出的行政复议申请没有超过法定期限。2017年10月8日，东安县人民政府作出东政复决字（2017）第11号行政复议决定书，决定维持东安县公安局作出的东公（城）决字[2017]第0436号公安行政处罚决定。
本院认为，本案争议的焦点是被告作出的行政处罚决定事实是否清楚，原告是否殴打了第三人。从被告东安县公安局和被告东安县人民政府提供的证据分析，原告在事发当天到过现场，有目击证人证实原告当天抓扯过第三人，且被告抓扯和殴打第三人的事实已经两级人民法院的生效民事判决所确认，被告东安县公安局作出的行政处罚决定和被告东安县人民政府作出的行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，处罚恰当，本院应当依法予以支持，故原告的诉讼请求不能成立，应当依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告唐某的诉讼请求。
本案案件受理费人民币50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 凌朝晖
审 判 员 康明正
人民陪审员 高江宁
二〇一七年十一月三十日
书 记 员 肖 云
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符
合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务
理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。