福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）晋刑初字第3299号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人施清苗，男，1969年3月18日出生，汉族，中专文化，晋江市行政执法局安海中队中队长，住晋江市。因涉嫌犯受贿罪于2015年6月12日被刑事拘留，同月26日被执行逮捕。现羁押于晋江市看守所。
辩护人刘金区，福建晋贤律师事务所律师。
晋江市人民检察院以晋检诉刑诉〔2015〕3299号起诉书指控被告人施清苗犯受贿罪，于2015年9月24日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员王某1、代理检察员谢某出庭支持公诉。被告人施清苗及其辩护人均到庭参加诉讼。本案经呈报泉州市中级人民法院、最高人民法院延长审理期限，并经晋江市人民检察院二次建议延期审理，现已审理终结。
晋江市人民检察院指控：2008年至2011年期间，被告人施清苗利用担任晋江市行政执法局新塘中队负责人，负责巡查、制止辖区内的“两违”建设等职务便利，非法收受违建业主王某8、王某4、王某6等人贿送的现金共计人民币11.3万元（币种下同）。2010年初，被告人施清苗因被人举报而被晋江市行政执法局纪检组约谈，后为掩饰罪行，退还王某4、王某6各1万元、2万元。2015年6月5日，被告人施清苗被晋江市纪委带走审查。案发后，被告人施清苗退出赃款7.5万元。
晋江市人民检察院提供书证、证人证言、被告人供述和辩解、辨认笔录等证据。据此，认为被告人施清苗身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，数额达11.3万元，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。建议依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第一款之规定予以惩处。
被告人施清苗对指控犯罪事实不持异议。其辩护人提出如下辩护意见：1.被告人施清苗认罪；2.案发后退出全部赃款；建议从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2008年至2011年期间，被告人施清苗利用担任晋江市行政执法局新塘中队负责人，主持新塘中队工作，负责巡查、制止辖区内“两违”建设等职务便利，非法收受违建业主王某8等人贿送的现金共计11.3万元。具体犯罪事实如下：
1.2008年上半年的一天，被告人施清苗在其位于晋江市行政执法局新塘中队的办公室内，非法收受塘市社区违建业主柯某1贿送的现金1万元，并为柯某1的违建行为提供关照和帮助。
2.2008年上半年的一天，被告人施清苗在晋江市“欣悦”大酒店，非法收受杏坂社区违建业主王某2为搞好关系争取关照而贿送的现金5000元。
3.2008上半年及下半年的一天，被告人施清苗在其位于晋江市行政执法局新塘中队的办公室内，先后两次非法收受上郭社区违建业主柯某2贿送的现金各5000元，共计1万元，并为柯某2的违建行为提供关照和帮助。
4.2008年下半年的一天，被告人施清苗在其位于晋江市行政执法局新塘中队的办公室内，非法收受杏田社区违建业主王某3贿送的现金1万元，并为王某3的违建行为提供关照和帮助。
5.2008年下半年的一天，被告人施清苗在其位于晋江市行政执法局新塘中队的办公室内，非法收受沙塘社区违建业主王某4、王某5兄弟贿送的现金1万元，并为王某4、王某5兄弟的违建行为提供关照和帮助。2010年年初，被告人施清苗因被人举报而被晋江市行政执法局纪检组约谈，后为掩饰罪行，退还1万元给王某4。
6.2008年下半年的一天，被告人施清苗在其位于晋江市停车场内，非法收受沙塘社区违建业主王某6贿送的现金2万元，并为王某6等人的违建行为提供关照和帮助。2010年年初，被告人施清苗应被人举报而被晋江市行政执法局纪检组约谈，后为掩饰罪行，退还2万元给王某6。
7.2009年上半年的一天，被告人施清苗在新塘街道杏坂社区违建业主王某7办公室内，非法收受王某7贿送的现金1万元，并为王某7的违建行为提供关照和帮助。
8.2009年上半年的一天，被告人施清苗晋江市行政执法局新塘中队的办事处附近，非法收受上郭社区违建业主柯某3贿送的现金3000元，并为柯某3的违建行为提供关照和帮助。
9.2009年下半年的一天，被告人施清苗在其位于晋江市菊秀苑小区的家里，非法收受杏坂社区违建业主王某8贿送的现金3000元，并为王某8的违建行为提供关照和帮助。
10.2009年下半年的一天，被告人施清苗在晋江苑酒店，非法收受杏坂社区违建业主王某9贿送的现金2万元，并为王某9的违建行为提供关照和帮助。
11.2009年下半年的一天，被告人施清苗在晋江市后洋社区违建业主杨某经营的厂里，非法收受杨某为感谢施清苗对其“两违”建筑的关照而贿送的现金1万元。
12.2011年年底的一天，被告人施清苗在杏坂社区主任王某10家里，非法收受王某10贿送的现金1000元，并在巡查、制止辖区内“两违”工作中为王某10提供关照。
13.2011年年底的一天，被告人施清苗在上郭社区柯某4家里，非法收受柯某4为与其搞好关系取得其关照而贿送的现金1000元。
2015年6月5日，被告人施清苗被晋江市纪委带走审查。案发后，被告人施清苗退出赃款7.5万元，王某4、王某5向晋江市纪委退出赃款1万元，王某6向晋江市纪委退出赃款2万元，上述赃款共计10.5万元由晋江市纪委向晋江市人民检察院移送；案件审理期间，被告人施清苗的家属代其退出赃款8000元。
上述事实，有下列证据予以证明：
1.证人柯某1、王某2、柯某2、王某3、王某4、王某5、王某6、王某7、柯某3、王某8、王某9、杨某、王某10、柯某4证言，分别证实向施清苗行贿的事实，其中王某6还证实2010年正月时施清苗将2万元退还给其，并未说明原因；证人王某4证实2010年年初时，施清苗将1万元推给器，但是没怎么说话，其有在猜测施清苗应该是怕出事才退钱，那段时间有听到风声说纪检要查处行政执法人员的事情。
2.证人柯某5证言，证实其于2008年4月至2011年7月期间担任晋江市行政执法局纪检组长，2010年2月份，其有因为收到一份晋江市纪委转来的举报施清苗收受违建业主王某6、王某4所送钱款的举报信，而代表组织跟施清苗谈话过，当时施清苗否认收钱，其有让施清苗注意廉洁纪律。
3.晋江市行政执法局岗位调整通知、中共晋江市行政执法局党组关于任免的通知、晋江市行政执法局关于任免的通知、晋江市行政执法局出具的施清苗个人信息情况，综合证实被告人施清苗的职务职责情况。
4.扣押决定书、扣押财物清单、福建省行政暂扣（或冻结）财物收据、福建省行政法罚款收据，综合证实本案的退赃情况。
5.户籍证明，证实被告人施清苗的身份情况。
6.破案经过，证实本案的破获过程。
7.被告人施清苗供述、辨认笔录及照片，其在侦查阶段对上述犯罪事实均供述在案。
上述证据，均经过庭审举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人施清苗身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人共计11.3万元的财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人施清苗归案后如实供述其罪行，且本案赃款已全部退出，对其予以从轻处罚。辩护人关于被告人施清苗认罪、退赃的意见，与查明事实相符，于法有据，予以采纳；但建议适用缓刑的辩护意见，结合被告人施清苗的受贿数额、犯罪情节等，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人施清苗犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月12日起至2017年12月11日止。罚金应在本判决生效之日起十日内向本院缴纳。）
二、扣押在案的赃款人民币11.3万元，由扣押机关分别予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈雁平
审 判 员 林雅思
人民陪审员 唐炎坤
二〇一六年十一月十八日
书 记 员 苏雄彪
附件：本案所适用的法律法规、司法解释
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。