广西壮族自治区田东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂1022刑初275号
公诉机关广西壮族自治区田东县人民检察院。
被告人农定善，男，1971年12月20日出生于广西壮族自治区田东县，壮族，大学文化，中共党员，现任田东县粮食局局长，住田东县。因涉嫌犯受贿罪，于2017年5月25日被田东县公安局刑事拘留，同年6月9日被执行逮捕。现羁押于百色市第二看守所。
辩护人梁伟，广西东晖律师事务所律师。
广西壮族自治区田东县人民检察院以东检刑诉〔2017〕275号起诉书指控被告人农定善犯受贿罪，于2017年9月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年10月24日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区田东县人民检察院指派检察员舒伟杰出庭支持公诉，被告人农定善及其辩护人梁伟到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并经审判委员会讨论决定。现已审理终结。
广西壮族自治区田东县人民检察院指控：
被告人农定善于2011年8月至2016年5月期间担任田东县水利局党组副书记、局长，负责田东县水利局全面工作，具体分管财务工作和人事工作。农定善在任职期间，收受广西华禹水电勘测设计有限公司（以下简称：华禹公司）李某,4、广西南宁市星泽水利水电工程设计有限公司（以下简称：星泽公司）周某,4、广西科联招标中心（以下简称：广西科联）梁某,4给付的现金共计28万元。具体事实如下：
（一）收受华禹公司李某,4送给的15万元现金。
第一次是2014年临近春节的一天晚上，李某,4通过电话联系，在田东县城市春天小区售楼部与农定善见面，李某,4将一罐红茶和一个装有5万元现金的大信封放入农定善车内。
第二次是2015年年底的某天下午，李某,4通过电话联系，与农定善在田东县人民广场祥和大酒店附近见面，李某,4把一箱玛卡酒和一个装有10万元现金的大信封放到农定善的车内。
（二）收受星泽公司周某,4送的10万元现金。
2016年底的某天晚上，周某,4通过电话与农定善联系，而农定善向时任田东县水利局局长石某,4确认周某,4是其同学后，约在南宁市江南区见面，周某,4将一个装有10万元现金的手提纸袋（外用黑色塑料袋包装）放到农定善车内。
（三）收受广西科联梁某,4送给的3万元现金。
第一次是2014年底临近春节的某一天，梁某,4与农定善在田东县平马镇朝阳路粮食局附近见面。梁某,4在农定善车内将一个装有1万元现金的信封交给农定善。
第二次是2015年年中某一天，梁某,4到农定善办公室汇报一个招投标项目情况，汇报结束后梁某,4将一个装有2万元现金的信封放在农定善办公室的沙发上，农定善将该笔款项收下。
对指控的犯罪事实，公诉机关向法庭提供了相关的证据证实，公诉机关认为，被告人农定善的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪。特提起公诉，请本院依法惩处。
被告人农定善对公诉机关指控的犯罪事实和罪名亦无异议。
被告人农定善的辩护人梁伟提出：一、起诉书指控的被告人农定善收受星泽公司周某,4送的10万元现金不应认定为受贿，理由如下：1、农定善于2016年5月份已调离水利局，10月份才收钱，不存在职务上的便利，农定善在水利局任职期间没有收受星泽公司的好处，也没有为星泽公司谋取利益；2、星泽公司承揽的设计项目是严格按政府采购程序取得，与农定善的履职事由无直接关联，且农定善收钱时并不知道周某,4的身份；3、周某,4称是农定善提出索要返点费的依据亦不充分。二、农定善收受的现金部分是用于公务接待，应予酌情从轻处罚。三、农定善到案后如实供述自己的犯罪事实，已经退还全部赃款，应当从轻处罚。综上，建议对其适用缓刑。
经审理查明，被告人农定善于2011年8月至2016年5月期间担任田东县水利局党组副书记、局长，负责田东县水利局全面工作，具体分管财务工作和人事工作。农定善在任职期间，收受广西华禹水电勘测设计有限公司（以下简称：华禹公司）李某,4、广西南宁市星泽水利水电工程设计有限公司（以下简称：星泽公司）周某,4、广西科联招标中心（以下简称：广西科联）梁某,4给付的现金共计28万元。具体事实如下：
（一）收受华禹公司李某,4送给的15万元现金。
第一次是2014年临近春节的一天晚上，李某,4通过电话联系，在田东县城市春天小区售楼部与农定善见面，李某,4将一罐红茶和一个装有5万元现金的大信封放入农定善车内。
第二次是2015年年底的某天下午，李某,4通过电话联系，与农定善在田东县人民广场祥和大酒店附近见面，李某,4把一箱玛卡酒和一个装有10万元现金的大信封放到农定善的车内。
（二）收受星泽公司周某,4送的10万元现金。
2016年底的某天晚上，周某,4通过电话与农定善联系，而农定善向时任田东县水利局局长石某,4确认周某,4是其同学后，约在南宁市江南区见面，周某,4将一个装有10万元现金的手提纸袋（外用黑色塑料袋包装）放到农定善车内。后农定善将该笔款项交由黄某1购买理财产品。
（三）收受广西科联梁某,4送给的3万元现金。
第一次是2014年底临近春节的某一天，梁某,4与农定善在田东县平马镇朝阳路粮食局附近见面。梁某,4在农定善车内将一个装有1万元现金的信封交给农定善。
第二次是2015年年中某一天，梁某,4到农定善办公室汇报一个招投标项目情况，汇报结束后梁某,4将一个装有2万元现金的信封放在农定善办公室的沙发上，农定善将该笔款项收下。
另查明，被告人农定善在侦查阶段主动如实供述了收受周某,410万元、收受梁某,43万元现金的犯罪事实，对上述事实属于自首。
再查明，案发后，被告人农定善家属已代为向田东县人民检察院退回非法所得28万元。
上述事实，被告人农定善在开庭审理过程中亦无异议，且有户籍证明，干部任免审批表、干部履历表、领导干部个人有关事项报告表、任免职文件，《委托代理协议书》、《勘测设计合同》、付款凭证，暂扣押款专用票据，证人李某,4、周某,4、梁某,劳某,4、黄某1、石某,4、黄某2的证言，被告人农定善的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人农定善身为国家工作人员，利用其担任田东县水利局局长的职务便利，收受田东县水利局有业务往来的广西华禹水电勘测设计有限公司李某,4、广西南宁市星泽水利水电工程设计有限公司周某,4、广西科联招标中心百色分部梁某,4给付的现金共计28万元，数额巨大，其行为侵害了国家工作人员职务行为的廉洁性，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人农定善在侦查阶段主动如实供述了收受周某,410万元、收受梁某,43万元现金的犯罪事实，属于司法机关尚未掌握的本人其他罪行，以自首论，对上述犯罪事实依法可以从轻或者减轻处罚。对于被告人农定善的辩护人梁伟提出的第一点，起诉书指控的被告人农定善收受星泽公司周某,4送的10万元现金不应认定为受贿的辩护意见，经查，星泽公司承揽的设计项目按政府采购程序取得在前，由周某,4在农定善调职后送钱在后，更加证实了农定善索要“返点费”的真实性，在案也有证人周某,4及石某,4的证言证实；索要财物的，不论是否为他人谋取利益均以受贿论处，故该辩护意见本院不予采纳。对于被告人农定善的辩护人梁伟提出的第二点，农定善收受的现金部分是用于公务接待，及第三点，农定善到案后如实供述自己的犯罪事实，已经退还全部赃款，应当从轻处罚的辩护意见，与本案已查明的事实相符，本院予以采纳。
鉴于被告人农定善有部分自首情节，庭上认罪态度好，有悔罪表现，且已全部退赃，适用缓刑确实不致再危害社会，故本院依法对其从轻处罚并适用缓刑。为严肃国法，惩治犯罪，保护国家工作人员的廉洁性，维护国家机关正常工作秩序。现根据被告人农定善的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节、社会危害程度和认罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第二款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人农定善犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金250000元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。
审 判 长 廖志胜
审 判 员 郑晴艳
人民陪审员 凌 敏
二〇一七年十一月十日
书 记 员 何韦婕