湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘31民终255号
上诉人（原审原告）石竹莺，女，1959年9月17日出生，苗族。
委托代理人伍兴平，湖南延群律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）凤凰县民族中医院。
法定代表人秦柳慧。
委托代理人田胜勇，湖南延群律师事务所律师。
上诉人石竹莺因与被上诉人凤凰县民族中医院劳动争议纠纷一案，不服凤凰县人民法院（2015）凤民初字第287号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人石竹莺及其委托代理人伍兴平，被上诉人凤凰县民族中医院的委托代理人田胜勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定，原告石竹莺于1987年12月起在被告凤凰县民族中医院从事护理工作；原、被告于2009年6月18日签订了无固定期限劳动合同书，实行不定时工作制；2014年9月，原告从原工作单位被告凤凰县民族中医院退休，领取了职工退休证；现原告认为其领取的退休金与其他一起退休的在编职工领取的不一样，即没有“同工同酬”，被告违反了法律规定，原告申请仲裁，凤凰县劳动人事争议仲裁委员会于2015年4月7日，对原告的仲裁申请做出不予受理决定。为此，原告起诉至该院，要求依其诉讼请求处理。
原判认为，一、根据《职工带薪年休假条例》及《企业职工带薪年休假实施办法》的相关规定，用人单位不安排职工休年休假又不依照条例及本办法规定支付未休年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府劳动行政部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该用人单位支付未休年休假工资报酬外，用人单位还应当按照未休年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不执行支付未休年休假工资报酬、赔偿金行政处理决定的，由劳动行政部门申请人民法院强制执行；故原告石竹莺要求判决被告支付其年休假工资的诉讼请求，不属于法院审理的范畴，该院不予处理，原告可另行向劳动行政部门申请处理；二、《中华人民共和国城镇职工基本医疗保险条例》第十五条规定：从业人员退休后，本人不再缴纳基本医疗保险费，所在单位也不再为其缴纳基本医疗保险费，故原告要求判决被告为其缴纳退休医疗保险，不符合法律的规定，该院不予支持；三、单位在编人员参加的是机关事业单位养老保险，退休后领的是退休金，由财政拨款，本案原告石竹莺属于被告编外聘用人员，而编外聘用人员无法参加机关事业单位养老保险，参加的是企业职工基本养老保险，退休后领的是养老金，故对于原告要求与其他一起退休的在编职工领取同样的退休养老金的诉讼请求，缺乏法律依据，该院不予支持；据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告石竹莺的诉讼请求。案件受理费10元，由原告石竹莺负担。
宣判后，石竹莺不服原审判决，向本院提起上诉称，一、原审判决认定上诉人主张的年休假工资不属于法院审理范畴，而不予处理，剥夺了上诉人的诉讼权利。《劳动争议调解仲裁法》第二条、第五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、《企业职工带薪年休假实施办法》第十六条均规定上诉人主张的年休假待遇属于劳动争议，属于人民法院受案范畴。二、为职工缴纳基本医疗保险费是用工单位的法定义务，属于国家法律强制性规定。本案中，上诉人在职期间没有为上诉人缴纳基本医疗保险费，违反了法律的强制性规定，也违反了双方签订的劳动合同的规定，使上诉人退休后没有医疗保障，上诉人请求被上诉人补交基本医疗保险费合理合法。然而一审判决却在被上诉人没有提交任何证据证明社会保险经办机构不能补交的情况下，对上诉人的请求不予支持与法不符。三、劳动者享有退休待遇的前提是退休前与用人单位具有劳动关系，而在达到退休年龄后，根据国家法律的规定享有休息权和获得退休待遇的权利。一审法院以劳动者是否在编，决定劳动者的退休待遇，显然于法不符。劳动者是否在编只是关系到退休待遇的资金支付渠道不同，在编职工资金来源于财政，而非在编职工退休待遇则根据退休前劳动合同的约定，由用人单位自己解决。本案中上诉人在一审中提交了劳动合同及与上诉人同工种退休职工人员的工资条，证实了合同约定“同工同酬”和上诉人的退休待遇明显要少766元。根据“同工同酬”规定上诉人应当享受同样的待遇。一审判决认定上诉人享受有一样的退休待遇不具有法律依据，同时被上诉人在一审时也没有向法院提交相关证据证实上诉人应当享受不同待遇的退休待遇。请求二审法院撤销原判，支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人凤凰县民族中医院答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决公正合理。上诉人在上班期间没有向相关部门主张有关权利，人民法院不予受理是正确的。上诉人要求同工同酬的请求不能成立的。上诉人的上诉缺乏相关依据，请求二审法院判决驳回上诉，维持原判。
二审过程中，被上诉人提交了上诉人2012年至2014年11月的工资清单一份，拟证明上诉人的工资情况。上诉人对该证据没有异议，本院予以采信。
本院经审理查明，被上诉人凤凰县民族中医院为财政补助的事业单位。石竹莺2014年日工资收入为81.34元。查明的其他案件事实与原审认定的案件事实一致，本院对原审认定的案件事实依法予以确认。
本院认为，本案的争议焦点：一是带薪年休假工资是否为人民法院受案范围，如是人民法院受案范围，具体金额如何确定；二是石竹莺诉请的医疗保险和养老保险是否符合有关法律规定。
关于焦点一，我国《劳动争议调解仲裁法》第二条第（四）项规定，因休息休假发生的争议适用于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》。因此，职工带薪年休假工资争议属于人民法院受案范围。因带薪年休假工资本质是用人单位的原因致使劳动者未享受法定福利假日，而由用人单位支付给劳动者的一种福利性补偿，故应当适用一年的普通仲裁时效。本案上诉人石竹莺于2014年9月退休，至其2015年4月申请仲裁和到一审法院诉讼未超过一年。又由于带薪年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。而被上诉人凤凰县民族中医院未提交证据证明其已安排上诉人石竹莺休了年休假，上诉人石竹莺也未提交被上诉人凤凰县民族中医院同意其跨年度休假的证据，应各自承担举证不能的后果。故被上诉人凤凰县民族中医院只需支付上诉人石竹莺2014年度9个月未休的12天带薪年休假工资，其它时间的年休假工资因超过时效，本院不予支持。上诉人石竹莺应获得的未休年休假工资为1952.16元（81.34元／日×12天×200％）。
关于争议焦点二，养老保险、医疗保险均属于社会保险范畴。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，本案上诉人石竹莺没有证据证明社会保险经办机构是否能补办，也没有证据证明其损失的具体数额，原审不予支持其诉讼请求并无不当。
综上所述，上诉人石竹莺的部分上诉理由成立，本院对该部分请求依法予以支持。原审判决认定案件基本事实清楚，审判程序合法，但适用法律错误，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（四）项、第二十七条第一款、第二款、《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》第七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销湖南省凤凰县人民法院（2015）凤民初字第287号民事判决；
二、限被上诉人凤凰县民族中医院于本判决生效后十日内支付上诉人石竹莺未休年休假工资1952.16元；
三、驳回上诉人石竹莺的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，共计20元，由上诉人石竹莺负担5元，被上诉人凤凰县民族中医院负担15元。
本判决为终审判决。
审判长 彭 志 友
审判员 彭继武审判员田竺青
二〇一六年五月十九日
书记员 黄 婷
附本案适用的相关法律条文：
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：......
（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；......
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。......
《职工带薪年休假条例》
第二条机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》
第七条机关、事业单位因工作需要不安排工作人员休年休假，应当征求工作人员本人的意见。机关、事业单位应当根据工作人员应休未休的年休假天数，对其支付年休假工资报酬。年休假工资报酬的支付标准是：每应休未休1天，按照本人应休年休假当年日工资收入的300%支付，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入。工作人员年休假工资报酬中，除正常工作期间工资收入外，其余部分应当由所在单位在下一年第一季度一次性支付，所需经费按现行经费渠道解决。实行工资统发的单位，应当纳入工资统发。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
......
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；