内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）阿鲁刑初字第118号
公诉机关内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民检察院。
被告人翟某某，男，汉族，初中文化，农民。无前科。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2015年2月2日被阿鲁科尔沁旗森林公安局取保候审，2015年7月7日被本院取保候审。
阿鲁科尔沁旗人民检察院以阿检公诉科刑诉（2015）101号起诉书指控被告人翟某某犯非法占用农用地罪，于2015年7月7日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2015年9月23日公开开庭审理了本案。阿鲁科尔沁旗人民检察院指派检察员谷向宏、王尚全出庭支持公诉，被告人翟某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
阿鲁科尔沁旗人民检察院指控，2002年10月7日，被告人翟某某和翟某甲从阿鲁科尔沁旗巴拉奇如德苏木承包了3000亩林地，该林地属三北防护林，主要树种为人工栽植白柠条，其中有1950亩林地为公益林，主要树种为锦鸡儿，二人的承包期限为30年。2013年4月，被告人翟某某在承包的林地内用铲车推毁白柠条树，被阿鲁科尔沁旗森林公安局行政处罚，责令停止违法行为、补种树木。但被告人翟某某未停止违法行为，在未经有关部门批准的情况下擅自在承包的此林地内推毁白柠条后种植农作物，致使林地用途被改变。经阿鲁科尔沁旗林业局鉴定，被告人翟某某占用的林地面积为23.5亩，其中国家级公益林范围内的16亩，一般防护林7.5亩。
公诉机关为证实上述事实，当庭出示并宣读了受案登记表、立案决定书、证人翟某甲、魏某某、孙某某、黄某某、韩某某、斯某某的证言、阿森公（刑）勘（2014）1号现场勘验笔录（附现场照片4张、现场示意图1份、GPS实测面积图2份）、《关于阿鲁科尔沁旗巴拉奇如德苏木翟某某非法占用农用地案的技术鉴定》（附实测面积图4张）、《关于翟某某案件涉案林地的补充说明》（附林地实测GPS点与林权证落点GPS图）、村委会会议记录、荒沙承包合同书、阿林证字（2012）第26755号林权证、阿森公罚决字（2013）第103号林业行政处罚决定书、内蒙古自治区非税收入一般缴款书（回单）、被告人翟某某的户籍证明、被告人翟某某的供述等证据。
公诉机关认为，被告人翟某某违反土地管理法规，非法占用林地23.5亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地被大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人翟某某犯罪后如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
被告人翟某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，2002年10月27日，翟某甲和被告人翟某某从原阿鲁科尔沁旗巴彦诺尔苏木某某村（现名为阿鲁科尔沁旗巴拉奇如德苏木新发村）村民委员会承包了3000亩林地，该林地属三北防护林，主要树种为人工栽植白柠条，承包期限为30年，其中有1950亩林地为重点公益林，主要树种为人工栽植锦鸡儿。2013年4月份，被告人翟某某在承包的林地内用铲车推毁白柠条320株，阿鲁科尔沁旗森林公安局于2013年8月7日对其进行行政处罚，责令其停止违法行为、于2014年5月1日前补种树木640株、罚款人民币三千元。2014年春季，被告人翟某某未停止违法行为，在未经有关部门批准的情况下，擅自在推毁的林地内种植农作物高粱，致使林地用途被改变。经阿鲁科尔沁旗林业局鉴定，被告人翟某某占用的林地面积为23.5亩，林种为防护林，其中属于国家级重点公益林面积为16亩，一般防护林为7.5亩。
在本案开庭审理前，本院委托阿鲁科尔沁旗司法局对被告人翟某某的有关情况进行调查评估，阿鲁科尔沁旗司法局就此出具阿社矫正字（2015）50号调查评估意见书，调查的情况及出具的评估意见为：被告人翟某某的户籍所在地和居住地均为阿鲁科尔沁旗巴拉奇如德苏木，有固定住所，初中毕业，性格内向，已婚，妻子周某某41岁，农民，家庭生活来源主要来自种地，有耕地60亩，与家庭成员和邻里关系和谐，此前无违纪违法行为，犯罪后悔罪表现较好，村委会负责人表示愿意协助司法所对被告人翟某某进行社区矫正管理，家庭成员希望对被告人翟某某从轻处罚，并愿意承担矫正小组成员的义务，对被告人翟某某进行监督管理，巴拉奇如德司法所根据调查走访建议对被告人翟某某适用社区矫正。综合以上情况，被告人翟某某适合社区矫正。
上述事实，有经庭审举证、质证、本院予以确认的下列证据予以证实：
1、受案登记表证实，2014年10月8日，阿鲁科尔沁旗森林公安局接到匿名电话，称被告人翟某某在阿鲁科尔沁旗巴拉奇如德苏木新发村自己承包的三北防护林锦鸡儿地内开垦种植农作物20多亩，要求查处；阿鲁科尔沁旗森林公安局刑事侦查大队于当日受案。
2、立案决定书证实，阿鲁科尔沁旗森林公安局于2015年1月4日对被告人翟某某非法占用农用地一案立案侦查。
3、证人翟某甲的证言证实，2002年，他和其弟弟翟某某从原巴拉奇如德苏木某某村村委会承包位于村西北的3000亩三北防护林，承包期限30年，其中有一部分林地是公益林。2013年5月份左右，翟某某将这片林地西南处树木铲平欲种植农作物，阿鲁科尔沁旗森林公安局发现后对翟某某进行了处罚，处罚后翟某某在推毁的林地里撒了一些白柠条种子，但成活率不高。2014年，翟某某在铲平的林地上种植了高粱。
4、证人魏某某的证言证实，他于2012年7月份当选为阿鲁科尔沁旗巴拉奇如德苏木某某村村委会主任。2002年10月份，翟某某和翟某甲在本村村委会承包了位于村西北的3000亩三北防护林，承包期限30年，其中有一部分是国家级公益林。2013年5月份左右，翟某某用铲车将林地西南处的白柠条铲平，阿鲁科尔沁旗森林公安局发现后对翟某某进行了处罚，处罚后翟某某在林地里撒了一些白柠条种子，之后种植了高粱。
5、证人孙某某的证言证实，他自2006年至2012年6月份任阿鲁科尔沁旗巴拉奇如德苏木新发村村委会主任，2012年7月份当选为村党支部书记。2002年，翟某某和翟某甲从原巴拉奇如德苏木某某村村委会承包了3000亩三北防护林，其中1950亩是公益林，在2012年之前这片公益林是以集体名义办理的林权证，2012年年初，新发村村委会以翟某甲的名义重新办理的林权证。2013年，翟某某用铲车将林地西南处的白柠条铲平欲种植农作物，阿鲁科尔沁旗森林公安局发现后对翟某某进行了处罚，处罚后翟某某并没有恢复林地原貌，而在之后种植了高粱。
6、证人黄某某的证言证实，他从1991年至2014年在巴拉奇如德苏木新发村任会计。2002年，翟某某和翟某甲从原巴拉奇如德苏木某某村村委会承包了3000亩三北防护林，承包期限30年。2013年，翟某某用铲车将林地西南处的白柠条铲平，阿鲁科尔沁旗森林公安局发现后对翟某某进行了处罚。2014年，翟某某自己在此林地内种植了高粱。
7、证人韩某某的证言证实，翟某某承包的林地是位于村西北三公里左右的三北防护林，在翟某某承包之前是他承包的，当时国家给的锦鸡儿种子，他进行了播种，锦鸡儿的长势一般。
8、证人斯某某的证言证实，他从2010年3月份开始任巴拉奇如德护林站站长，登记在翟某甲名下的1950亩林地是公益林，在2012年之前登记在原某某村村委会名下，林权制度改革后登记在翟某甲名下。
9、阿森公（刑）勘（2014）1号现场勘验笔录（附现场照片4张、现场示意图1份、GPS实测面积图2份）证实，2014年10月9日9时10分至10时8分，在阿鲁科尔沁旗巴拉奇如德苏木新发村党支部书记孙某某的见证下，阿鲁科尔沁旗森林公安局刑事侦查大队侦查员德力根、李国友对被告人翟某某非法占用林地的现场进行勘验，现场位于阿鲁科尔沁旗巴拉奇如德苏木新发村2.5公里处，属三北防护林地，中心现场位于该林地西南角，全面种植农作物高粱，已经没有锦鸡儿的痕迹，经GPS实地测量种植面积为23.5亩。
10、阿鲁科尔沁旗林业局出具的《关于阿鲁科尔沁旗巴拉奇如德苏木新发村翟某某非法占用农用地案的技术鉴定》（附实测面积图4张）证实，2015年1月9日，林业中级工程师敖日格乐、赛音都楞对涉案林地进行实地勘测，将现场实测图与阿林证字（2012）第26755号林权证所附GPS进行落点对比后，认定因被告人翟某某在林地内种植农作物高粱，造成林地内原有植被严重毁坏，导致林地用途被改变，被改变用途的林地总面积为23.5亩，林种为防护林，其中属于国家级重点公益林面积为16亩，一般防护林为7.5亩。
11、阿鲁科尔沁旗林业局出具的《关于翟某某案件涉案林地的补充说明》（附林地实测GPS点与林权证落点GPS图）证实，经阿鲁科尔沁旗林业局林业工程师敖日格乐、赛音都楞对涉案林地现场进行进一步核实，被告人翟某某耕种占用的林地面积为23.5亩，其中16亩耕种地在翟某甲名下的林权证范围之内，属于国家级公益林，其余7.5亩耕种地属于一般防护林地。
12、村委会会议记录证实，2002年10月23日，原某某村村民委员会召开村民代表会议，决定将三北防护林承包给个人经营，承包期限30年。
13、荒沙承包合同书证实，2002年10月27日，翟某甲与被告人翟某某从原阿鲁科尔沁旗巴彦诺尔苏木某某村村民委员会承包了位于该村西北处3000亩荒沙，属三北防护林基地，承包期限30年，即自2002年10月27日起至2032年10月27日止，承包费每年900元，采取分期付款。
14、阿林证字（2012）第26755号林权证证实，翟某甲与被告人翟某某承包的林地中的1950亩位于阿鲁科尔沁旗巴拉奇如德苏木新发村小召7林班4小班，于2012年3月6日颁发林权证，林地登记所有权权利人系阿鲁科尔沁旗巴拉奇如德苏木新发村，林地登记使用权权利人、森林或林木所有权权利人、使用权权利人均为翟某甲，主要树种为锦鸡儿，林种为防护林，林地使用期为14年，终止日期为2025年12月30日，注记中注明“造林年度为1988年，该宗林地区划界定为重点公益林，该宗林地林权权利人韩有发等129户与持证人翟某甲有同等的处置权和收益权，并共同拥有此证的使用权，持证人对林权证有保管义务”。
15、阿森公罚决字（2013）第103号林业行政处罚决定书、内蒙古自治区非税收入一般缴款书（回单）证实，因被告人翟某某于2013年在其承包的林地内用铲车推毁320株白柠条，阿鲁科尔沁旗森林公安局于2013年8月7日对被告人翟某某进行行政处罚，责令被告人翟某某停止违法行为；限2014年5月1日前补种树木640株；罚款人民币三千元；当日被告人翟某某缴纳罚款人民币三千元。
16、被告人翟某某的户籍证明证实，被告人翟某某的自然情况，其犯罪时已达到完全负刑事责任年龄。
17、被告人翟某某的供述证实，2002年10月27日，他和其哥哥翟某甲在原阿鲁科尔沁旗巴拉奇如德苏木某某村村民委员会承包了位于该村西北的3000亩三北防护林，承包期限是30年，自2002年10月27日至2032年10月27日，承包费每年900元，采取分期付款。2013年4月份，他用铲车将林地西南角的白柠条林地推平，阿鲁科尔沁旗森林公安局发现后对其进行了行政处罚，处罚后他在推毁的林地内撒了一些白柠条种子，因为干旱成活率极低。2014年春天，他在这块地上种植了高粱。
18、阿社矫正字（2015）50号调查评估意见书证实，被告人翟某某具备适用社区矫正的条件。
本院认为，被告人翟某某违反土地管理法规，非法占用防护林地23.5亩，改变被占用林地用途，数量较大，造成被占用林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人翟某某犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人翟某某犯罪后如实供述自己的罪行，对其可从轻处罚；同时结合阿鲁科尔沁旗司法局调查的情况及出具的评估意见，将被告人翟某某置于社区矫正确实不致再危害社会，也不会对所居住社区产生重大不良影响，对其可依法宣告缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人翟某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币四万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后七日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴 广 军
审 判 员 赵 亚 杰
人民陪审员 参丹嘎日布
二〇一五年九月二十三日
书 记 员 兰 海 波