河北省邢台市桥西区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）西刑初字第144号
公诉机关河北省邢台市桥西区人民检察院。
被告人李某，个体。2014年6月27日因涉嫌故意生产、销售不符合安全标准的食品罪被邢台市公安局桥西分局取保候审，2015年9月1日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪被本院取保候审。2015年10月15日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪被执行逮捕。现羁押于邢台市第一看守所。
辩护人樊爱军，河北齐心律师事务所律师。
邢台市桥西区人民检察院以邢西检刑诉（2015）31号起诉书，指控被告人李某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2015年9月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台市桥西区人民检察院指派检察员奚军民出庭支持公诉，被告人李某及其辩护人樊爱军到庭参加诉讼。现已审理终结。
邢台市桥西区人民检察院指控，自2005年起，被告人李某开始在邢台市桥西区五四街门市内制作和销售油条，其明知在制作油条的过程中超量加入油条精会产生成品油条铝含量超标的结果，但为了生产的油条有好的色泽度和蓬松度，并未严格按有关规定使用。经鉴定，其生产、销售的油条中铝含量为1180mg／kg，严重超出了国家食品药品安全标准所要求的小于等于100mg／kg。
公诉机关针对上述指控的犯罪事实，向法庭提供了被告人的供述和辩解、证人证言、鉴定意见、相关书证等证据。公诉机关据此认为，被告人李某在其生产、销售的食品中过量使用添加剂，导致食品中的铝含量严重超出食品安全的标准，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究被告人李某的刑事责任。
被告人李某对指控的犯罪事实及罪名无异议，并表示认罪。辩护人的辩护意见是，1、被告人李某应认定具有自首情节。2、被告人到案后，主动供述自己的犯罪事实，而且自愿认罪，具备从轻或减轻情节。3、被告人李某没有前科，具有酌定从轻情节。建议对被告人李某适用缓刑。
经审理查明，自2005年起，被告人李某开始在邢台市桥西区五四街门市内制作和销售油条，其明知在制作油条的过程中超量加入油条精会产生成品油条铝含量超标的结果，但为了生产的油条有好的色泽度和蓬松度，并未严格按有关规定使用。经鉴定，其生产、销售的油条中铝含量为1180mg／kg，严重超出了国家食品药品安全标准所要求的小于等于100mg／kg。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、受案登记表、立案决定书、破案经过，证实2014年5月12日，邢台市食品药品监督管理局对邢台市五四街的正大食品专卖店油条进行抽样检验，结果为每公斤油条中的铝含量为1180毫克，后移交至邢台市公安局食药支队，市局食药支队又于2014年6月16日将该案移交至邢台市公安局桥西分局食品药品安全保卫大队。2014年6月23日邢台市公安局桥西分局决定立案侦查的情况。
2、邢台市公安局桥西分局食品药品安全保卫大队情况说明，证实2014年6月21日对李某、单某的讯问笔录属于笔误，应为2014年6月23日的情况。
3、邢台市公安局桥西分局食品药品安全保卫大队情况说明，证实该队民警于2014年6月21日将被告人李某口头传唤至公安机关的情况。
4、邢台市公安局桥西分局食品药品安全保卫大队到案说明，证实公安机关民警于2014年6月27日电话通知被告人李某到案接受讯问，李某于当日到案的情况。
5、邢台市公安局桥西分局食品药品安全保卫大队情况说明，证实该案中支持刑事立案依据为2013年5月2日下发的《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第一条，即生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为《中华人民共和国刑法》第一百四十三条规定的足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病：（一）、含有××性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体××的物质的。被告人李某炸制的油条中铝含量为1180mg／kg（国家标准为100mg／kg），应当认定为严重超出标准限量的情况。
6、邢台市食品药品监督管理局行政执法委托书，证实受邢台市食品药品监督管理局委托邢台市食品化妆品监察大队执法人员李彦辉、赵彦国具有国家执法资格的情况。
7、中华人民共和国国家标准，证实2011年4月20日中华人民共和国卫生部发布《中华人民共和国国家标准﹤食品安全国家标准、食品添加剂使用标准﹥》GB2760—2011的情况。
8、产品样品采样记录及检验报告、中国国家认证认可监督管理委员会资质认定证书、河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心中国合格评定国家认定委员会认可证书附件及证明，证实2014年5月12日该检疫技术中心做出编号为GA140064的报告，证实被告人李某所炸油条中的铝含量为1180mg／kg，严重超出了国家食品药品安全标准（铝含量标准要求小于等于100mg／kg）。编号为GA140064号的检验报告，可以用于广告宣传、法庭举证等相关活动的情况。
9、户籍证明，证实被告人李某具有完全刑事责任能力。
10、扣押物品清单及扣押物品照片，证实民警在李某处扣押中原油条精、深井盐、白色粉末状颗粒各一袋的情况。
11、房屋租赁合同书，证实李某租赁位于邢台市桥西区五四街121号门市，月租为1，500元的情况。
12、证人王某的证言，邢台市桥西区五四街的121号门市（正大食品门市）是其的。其是从2005年开始把门市租给了李某，现在每个月的租金是1500块钱。
13、证人单某的证言，其在2004年底和丈夫李某在邢台市桥西区五四街中段东路开始炸油条。2013年加盟正大食品，后来我们也不卖正大食品的东西，但是还一直挂着正大食品的牌子。其的店办理过营业执照，但是没有年检，没有办理税务登记和卫生许可证。店里就其和丈夫经营，李某负责采购、配料和炸油条，其负责卖油条和收钱。炸油条的配料是盐、食用碱和油条精，具体的配比比例，其不知道，是丈夫自己制定的。
14、被告人李某的供述，其2004年开始在邢台市桥西区五四街中段路东经营一家叫正大食品的店面，主要经营油条。其的店办理过营业执照，但是没有年检，没有办理税务登记和卫生许可证。其店里就其和妻子单某两个人，其负责进货、配料、加工，妻子负责卖油条和收钱。其炸油条的配料有三种，食盐、油条精和食用碱，三种配料配比是10斤面粉配1两半食盐、100克油条精、还有一小把食用碱，这个配方是自己研究出来的。其店里的面粉是从邢化街粮油店购买的，油条精是中原牌的和食用碱一起从豫让桥市场购买的，食用盐是从盐业公司购买的。其不知道成品油条铝含量是多少，但知道铝含量肯定超标，因现在制作工艺就是这样。其每天销售40多斤油条，5元一斤。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，食品是人们生活的必需品，食品是否符合安全标准与公民的身体××和生命安全息息相关，食品的生产经营应当符合食品安全标准，被告人李某在从事油条的生产、销售过程中，超限量滥用食品添加剂，致使其生产、销售的油条中含有的重金属严重超出食品安全的标准，足以造成严重食物中毒事故，其行为侵犯了国家食品卫生监督管理秩序和人民群众的身体××、生命安全，已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人的犯罪事实及罪名成立，建议适用法律正确，本院予以采纳。被告人李某当庭自愿认罪，如实供述犯罪事实，依法从轻处罚。被告人李某能够积极主动缴纳罚金，酌定对其从轻处罚。对辩护人关于被告人李某构成自首的辩护意见，本院认为，被告人的行为不具备自首的构成要件，对辩护人的该辩护意见本院不予采纳。邢台市桥西区司法局出具了被告人李某的调查评估意见书，建议对其适用非监禁刑。综上，根据被告人的犯罪情节及其悔罪表现，对其适用缓刑不致危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第十八条之规定，判决如下：
一、被告人李某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币二万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日计算。罚金已缴纳）
二、禁止被告人李某在缓刑考验期间从事食品生产、销售及其相关活动。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 元
代理审判员 吕振峰
人民陪审员 李 磊
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 王灿钊