福建省福州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）闽01行终572号
上诉人（一审原告）福州启力投资管理有限公司，住所地福建省福州市台江区茶亭街道群众路49号东半座03室。
法定代表人周兆国，总经理。
委托代理人何睿、李凌鹏，福建皓森律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）福州市人力资源和社会保障局，住所地福建省福州市仓山区南江滨西大道193号东部新城商务办公中心区1号楼6、7层。
法定代表人王命瑞，局长。
委托代理人方继松，福州市台江区人力资源和社会保障局工作人员。
被上诉人（一审第三人）陈凌青，女，1991年2月22日出生，汉族，住福建省大田县。
委托代理人祝艳勤，福建三山律师事务所律师。
上诉人福州启力投资管理有限公司因诉福州市人力资源和社会保障局（以下简称福州市人社局）社会保障行政确认一案，不服福州市仓山区人民法院（2015）仓行初字第363号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
一审法院查明：第三人系原告员工，职位为风控专员。2015年4月27日早上9点左右，第三人陈凌青在台江区平安大厦12层原告公司内部参加公司上班前活动中摔倒受伤，造成伤害。经医院诊断：1、右尺骨鹰嘴骨折；2、成骨不全症；3、髌骨骨折术后。2015年5月15日，第三人向被告福州市人社局提交了相关证据材料申请工伤认定，被告于同日受理后，向原告发出举证通知书，要求原告在2015年5月31日前将举证材料送交被告。原告在举证期限内提交了经原告签署意见的《工伤认定申请表》及证人潘某、房某、龚某证明。2015年7月2日被告作出榕（台）人社伤险020号《认定工伤决定书》，认定第三人受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告不服，遂提起行政诉讼。
一审法院认为，被告作为福州市社会保险行政部门，根据《工伤保险条例》第五条的规定，具有负责本行政区域内工伤保险工作的法定职权，故被告作出本案被诉行政行为具有合法的权力来源。
本案的争议焦点问题为：一、关于原告与第三人之间是否存在劳动关系的问题。对此，一审法院认为，第三人提交的工作牌及原告向被告提交的证据材料可以证明原告与第三人之间存在劳动关系，第三人职位为风控专员。二、关于第三人的受伤是否属于工伤的问题。一审法院认为，综合第三人在工伤认定申请表中的陈述及原告向被告提交的经原告签署意见的《工伤认定申请表》及证人潘某、房某、龚某证明，可以证明2015年4月27日早上9时左右第三人在原告公司的办公场所台江区平安大厦12层参加原告公司组织的每日晨间活动中受伤的事实，故被告福州市人社局作出认定第三人在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定。同时，被告在收到第三人的工伤认定申请后，依法予以立案受理、并向用人单位发出了举证通知书，经审查后在法定期限内作出榕（台）人社伤险020号《认定工伤决定书》，并依法进行了送达，符合法定程序。综上，被告福州市人社局作出的榕（台）人社伤险020号《认定工伤决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告的诉请缺乏事实与法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告福州启力投资管理有限公司的诉讼请求。
上诉人福州启力投资管理有限公司不服一审判决，向本院提起上诉称，被上诉人福州市人社局并无证据证明陈凌青与上诉人之间存在劳动关系，一审法院据以认定双方存在劳动关系的依据不足。根据被上诉人所作的《认定工伤决定书》中载明：“2015年4月27日早上9点左右，陈凌青在台江区平安大厦12层公司内部参加公司上班前活动中摔倒受伤”的内容，被上诉人并未证明受伤时间系工作时间，也不能证明陈凌青系因为工作原因导致的事故伤害。一审法院关于被上诉人作出的榕（台）人社伤险020号《认定工伤决定书》证据确凿、适用法律正确的认定显属错误。综上，上诉人请求撤销一审判决，撤销被诉榕（台）人社伤险020号《认定工伤决定书》。
被上诉人福州市人社局辩称，陈凌青以上诉人为用工主体，并提交工作牌作为劳动关系的证据，答辩人于2015年5月15日作出受理决定，并于2015年5月21日向上诉人发出举证通知书，并附申请工伤认定的相关材料，上诉人在法定期限内对陈凌青阐述的受伤事实提出异议，并提交了《工伤认定申请表》（单位回执）及相关证人证言材料。上诉人主张：陈凌青于非工作状态下，在与他人游戏过程中，个人不小心摔倒导致受伤，与其工作内容无任何直接联系，非公司强制要求；陈凌青非其正式员工，仅处于岗前考核期（七个工作日）内。答辩人经审查核实：陈凌青是上诉人公司的新进员工；台江区平安大厦是上诉人公司的办公场所；上诉人主张陈凌青于事发当天参加公司活动（即与他人玩“单脚跳”游戏）受伤系在游戏过程中因个人不小心摔倒导致受伤，与其工作内容没有直接联系，也非公司强制要求参加。答辩人经研究认为陈凌青于2015年4月27日早上9点左右参加上诉人公司组织的每日晨间活动受伤属于上班期间因工作原因受到事故伤害。综上，被上诉人作出的榕（台）人社伤险020号《认定工伤决定书》事实清楚、证据充分、程序合法，请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人陈凌青述称，其已提交工作证，足以证实劳动关系，根据相关法律规定，盖有公章充分证明其与上诉人之间存在劳动关系的情况；上班前在活动过程中摔倒受伤的，与工作有关系。福州市人社局所做出的工伤认定有效。一审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求予以维持。
一审中各方当事人提交的证据和法律依据均已随案移送本院。经审查，相关证据均经一审开庭质证。二审经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，被上诉人福州市人社局向一审法院提交的工作牌、××证明、《工伤认定申请表》及证人证言等证据，可以证明陈凌青系上诉人公司的风控专员，2015年4月27日早上9时左右在公司办公场所台江区平安大厦12层参加公司组织的每日晨间活动中受伤的事实。福州市人社局据此认定陈凌青在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合工伤认定的条件，并无不当。被上诉人福州市人社局收到工伤认定申请后，经立案受理、调查取证、向用人单位发出工伤认定举证通知书后，在法定期限内作出被诉《认定工伤决定书》，告知了当事人行政复议和诉讼权利，并依法进行了送达，行政程序合法。
根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定：“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”上诉人提供的证据无法证明陈凌青存在法定的“非工伤”情形，应承担举证不能的法律后果。
综上，一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，上诉人的上诉理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元由上诉人福州启力投资管理有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 曾 莹
审 判 员 郑 鋆
代理审判员 蔡陈飞
二〇一六年十月二十五日
书 记 员 曾 媛
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。