四川省武胜县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）武胜行初字第51号
原告赵水明，男，生于1974年9月22日，汉族。
被告岳池县九龙镇人民政府（以下简称九龙镇政府），住岳池县九龙镇园田路315号。
法定代表人刘智勇，镇长。
委托代理人岳豪，四川丘山律师事务所律师。
原告赵水明认为被告九龙镇政府延期交付安置房违约，给原告造成了租房损失4000元，车库出租损失4000元，主张权利的车费等损失5000元，共计13000元，应由被告赔偿。于2015年9月29日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，次日向被告九龙镇政府送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月27日公开开庭审理了本案。原告赵水明、被告九龙镇政府的委托代理人岳豪到庭参加了诉讼，被告九龙镇政府的法定代表人刘智勇因故请假未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵水明诉称，2011年11月4日，原、被告签订《征地房屋拆迁补偿安置协议》，约定12个月内交付安置房，协议第6条规定，本协议生效后，若单方违约，由违约方支付房屋总价款10%的违约金，造成损失的，据实赔偿。2013年，原告与被告对违约金达成了协议，但被告没有按期交付安置房给原告造成了损失，应当赔偿原告租房损失4000元，车库出租损失4000元，主张权利的车费等损失5000元，请求法院判决被告赔偿原告损失13000元。
原告向本院提交并在庭审中出示了以下证据：
1、身份证复印件，证明原告的身份情况。
2、征地房屋拆迁补偿安置协议。证明协议第六条的规定，被告未按期交付安置房，造成损失的，据实赔偿。
3、租房合同复印件。证明原告租房租金是12000元，扣除被告支付的延期过渡费8000元，其损失是4000元。
4、张某某的车库租房合同复印件。证明被告没有按期交付车库，导致原告车库租金损失4000元。
5、动车票（成都东至岳池）9张共计738元，高速公路通行费票据46张、银行自动柜员机客户凭条1张等，共计1835元，诉讼费收据2张，共计190元。证明被告没有按期交付安置房，原告主张权利的损失，最低应当有5000元。
被告对以上证据经质证后认为，对第1、2项证据没有异议；第3项证据，原告的租房合同与本案没有关联性，按照协议和广安市两个文件规定，被告向原告支付延期过渡费，是一种包干支付，租房和租金由拆迁户自主决定，没有补差的约定和规定；第4项证据，张某某的车库出租合同，与本案没有关联性和可参照性，原告安置小区的房屋都没有交付；第5项证据，是原告前面几次起诉产生的车旅费，与本案是否具有关联性无法证实，即便是也不应该是由被告赔偿，对原告提供的诉讼费收据，真实性没有意见，但法院生效裁判已经确定由原告承担，不应该由被告赔偿。
被告九龙镇政府辩称，原、被告签订的安置协议约定从协议签订之日起12个月内被告交付安置房，逾期交付的，按广安府发（2009）37号文件规定支付延期过渡费。被告已按约定和文件规定向原告支付延期过渡费至2015年12月31日，原告对过渡费的支付方式、数额和标准没有提出异议。原告在向岳池县法院提起民事诉讼［（2015）岳池民初字第541号案件］和武胜县法院提起行政诉讼［（2015）武胜行初字第28号案件］中，从未提出13000元的损失赔偿，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告九龙镇政府向本院提交并在庭审中出示了以下证据：
1、征地房屋拆迁补偿安置协议。证明被告在没有交付安置房前，应该按广安府发（2009）37号文件规定向原告支付延期过渡费。
2、2011年10月24日九龙镇机关支出发票报销申报单、领条。
3、2012年11月28日九龙镇机关支出发票报销申报单、进账单、汇总交接单、2012年某某某村某组延期过渡费发放名册。
4、2013年12月1日九龙镇机关支出发票报销申报单、2013年11月29日转账支票存根、12月9日转账支票存根及进账单、12月6日汇总交接单、2013年某某某村某组延期过渡费发放名册。
5、2014年11月12日九龙镇机关支出发票报销申报单、12月11日汇总交接单、2015年某某某村某组延期过渡费发放名册、2015年7月17日九龙镇机关支出发票报销申报单、2015年某某某村某组延期过渡费发放名册。
以上2-5项证据，证明被告已经按照协议约定，以及广安府发（2009）37号、（2013）13号两个文件的规定向原告支付了延期过渡费，原告已经领取了延期过渡费。
6、（2015）岳池民初字第541号《民事裁定书》、（2015）武胜行初字第28号《行政判决书》。证明原告在这两个案件中没有提出赔偿损失的诉讼请求，印证原告认可被告支付延期交房过渡费的标准。
7、广安府发（2009）37号《广安市征地拆迁安置补偿暂行办法》、广安府发（2013）13号《关于广安市征地补偿安置办法的通知》。证明逾期交房承担加倍支付过渡费，没有规定其他惩罚责任。
原告赵水明质证认为，对被告提供的证据没有异议。
经庭审质证，本院对上述证据综合评定后作如下确认：原告提供的第1-2项证据，与本案具有真实性、关联性、合法性，可以作为本案的定案证据使用；第3-4项证据，与本案不具有关联性，不能作为本案的定案证据；第5项证据中银行自动柜员机客户凭条因字迹消退，不能辨认，无论存取款，均与本案没有关联性；高速公路通行费和动车费票据，是原告在前两次诉讼前或诉讼中主张权利的费用，原告前两次诉讼均以败诉而终结，这是原告赵水明败诉应当承担的，与本案没有关联性；诉讼费收据中2015年7月9日本院收费的票据，在（2015）武胜行初字第28号行政判决书中已经确定由赵水明承担，与本案没有关联性，2015年9月29日本院收费的票据，是本案的诉讼费用，根据行政诉讼法的规定，应由败诉方承担，不能作为原告的损失来要求被告赔偿，故第5项证据均与其主张的损失没有关联性，不能作为本案的定案证据使用；被告提供的1-6项证据，是原告与被告签订安置补偿协议和被告支付过渡费、延期过渡费的依据，以及原告提起的两次诉讼的诉讼请求和处理结果，与本案具有真实性、关联性、合法性，可作为本案的定案证据使用；提供的第7项证据，是支付过渡费和延期过渡费的依据，与本案具有真实性、关联性、合法性，可作为本案的定案证据使用。
根据证据查明的事实，2011年11月4日原告赵水明与被告九龙镇政府签订《征地房屋拆迁补偿安置协议》，约定被告还房期限为一年，逾期还房的，按广安府发（2009）37号文件规定支付延期过渡费。赵水明拆除房屋时，被告向其支付了一年的过渡费和搬家费。2012年11月27日，被告因不能交付安置房，向赵水明发放了一年的延期过渡费。
2013年5月20日，广安市人民政府以广安府发（2013）13号文件，将过渡费的标准提高一倍，被告九龙镇政府在仍不能交付安置房的情况下，按照新标准多次向原告赵水明发放延期过渡费至2015年12月31日。
2014年11月4日，赵水明向岳池县法院提起民事诉讼，要求九龙镇政府在上年度过渡费的基础上加倍支付2014年度延期过渡费16000元的余款10600元（已实际支付5400元），2015年7月6日，岳池县法院以（2015）岳池民初字第541号裁定书，裁定赵水明的起诉不属于民事诉讼受案范围，驳回了赵水明的起诉。
2015年7月9日，赵水明向本院提起行政诉讼，要求九龙镇政府在上年度过渡费的基础上加倍支付2014年度延期过渡费16000元的余款10600元（已实际支付5400元）。2015年9月17日，本院以（2015）武胜行初字第28号判决书判决驳回了赵水明的诉讼请求。
2015年9月29日，赵水明以被告九龙镇政府没有按照协议约定一年内交付房屋，且至今没有交付，已经构成违约。被告支付的延期过渡费8000元无法支付住房租金12000元，被告应赔偿4000元；车库租金损失4000元；因主张权利造成车费、诉讼费等损失5000元，要求法院判决被告九龙镇政府赔偿原告各项经济损失13000元。
本院认为，原告赵水明与被告九龙镇政府签订的《征地房屋拆迁补偿安置协议》中第3条规定，从房屋拆迁安置协议签订之日起12个月内，甲方（九龙镇政府）逾期交付安置房，则按广安府发（2009）37号文件的规定向乙方（赵水明）支付延期过渡费；第6条规定，协议生效后，若单方违约，由违约方支付对方房屋总价款10%的违约金，造成损失的，据实赔偿。原告赵水明与被告对违约金达成了协议并不再主张违约金，本院予以认可；从广安府发（2009）37号文件和2013年实施的广安府发（2013）13号文件规定来看，过渡费和延期过渡费的使用是包干使用、节约自得、超支自负。被告没有按期交付安置房，根据双方约定，被告应当向原告加倍支付过渡费，被告已经实际向原告加倍支付了过渡费，原告再要求被告赔偿房租损失4000元，本院不予支持；原告认为，被告没有按期交付车库，导致车库租金损失4000元，这是原告的期待收入，不是原告的实际经济损失，其请求本院不予支持；原告赵水明主张的车费等损失，银行自动柜员机客户凭条无论存取款，均与本案无关；高速公路通行费和动车费票据，是原告在前两次诉讼前或诉讼中主张权利的费用，原告前两次诉讼均以败诉而终结，这是原告赵水明败诉应当承担的，不是被告给原告造成的损失，诉讼费收据中2015年7月9日本院收费的票据，在（2015）武胜行初字第28号行政判决书中已经确定由赵水明承担，不是被告给原告造成的损失，2015年9月29日本院收费的票据，是本案的诉讼费用，根据行政诉讼法的规定，应由败诉方承担，不能作为原告的损失来要求被告赔偿。故原告要求被告赔偿车费、通行费、诉讼费等损失5000元，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告赵水明请求被告岳池县九龙镇人民政府赔偿因延期交付安置房的损失13000元的诉讼请求。
案件受理费125元，由原告赵水明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。
审 判 长 陈 波
审 判 员 余建华
人民陪审员 陈运斌
二〇一五年十月二十七日
书 记 员 李姝涵