安徽省蒙城县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖1622民初3394号
原告：马春彦，男，1948年6月10日出生，汉族，住蒙城县,
委托诉讼代理人：马清文，蒙城县马集镇法律服务所法律工作者。
被告：马保新，男，1944年11月29日出生，汉族，住蒙城县，
被告：马保玉，女，1944年3月6日出生，汉族，住蒙城县，
被告：马保彦，男，1949年10月7日出生，汉族，住蒙城县，
三被告共同的委托诉讼代理人：付永，安徽百舜律师事务所律师。
原告马春彦与被告马保新、马保玉、马保彦土地承包合同纠纷一案，本院于2017年5月3日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭审理了本案。原告马春彦及其委托诉讼代理人马清文、被告马保新、马保玉、马保彦及三被告的委托诉讼代理人付永到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
马春彦向本院提出诉讼请求：1.判令三被告退还承包地5.08亩并赔偿损失20000元，2.本案有关诉讼费由被告承担。事实与理由：1994年国家对农村土地进行承包时，原、被告所在的村民组织积极响应，按照分地人口进行土地承包。原告和本庄的马孟楼因家中无人，经村委会和生产队研究，同意给马春彦和马孟楼预留十个人的耕地，暂时由村里交给马保新等人耕种。马春彦四人的承包地5.28亩，马孟楼六个人的7.92亩。2002年，马春彦回家要地，经原徐桥村委会协调，在2005年时为马春彦补发了土地承包经营权证，马春彦的5.28亩土地位于塘北地，四至清楚。2009年，原告在耕种土地时，遭到马保新带领的群众强行哄抢。原告多次找乡镇、村委会协调未果。2013年，该5.28亩土地被三被告强行耕种至今，致使原告损失20000元。请求判如所请。
马保新、马保玉、马保彦辩称，原告持有的土地承包经营权证是无效的，三被告是合法耕种，请求驳回原告的诉请。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
对有争议的证据和事实本院认定如下：
马春彦提供的农村土地承包合同、中华人民共和国农村土地承包经营权证、蒙城县马集镇财政所证明、马集镇柴河村委会的说明和意见、证明、马保新、马臣的证明予以认定；马保新、马保玉、马保彦提供的蒙城县档案馆材料予以认定。
根据上述认定的证据材料及庭审中当事人的陈述，审理查明的事实为：马春彦、马保新、马保玉、马保彦均为原蒙城县马集镇徐桥村村民，现徐桥村合并为马集镇柴河村。1994年进行农村土地承包时，马春彦没有在家居住，当时为马春彦家庭预留了四口人的承包土地，但马春彦未与村委会签订承包合同。2005年，马春彦向村委会要求承包土地，2005年12月1日，马集镇徐桥村委会与马春彦签订了承包合同书，马春彦获得四口人5.28亩土地承包经营权（承包期限自2015年12月1日起至2024年9月30日止，四至：东马友才、西马孟楼、南路、北路）。因修建高速公路，2013年该村部分耕地被征用，村委会按1994年登记的签订土地承包合同的人口重新对承包土地进行调整，马保新、马保玉、马保彦抽到马春彦2015年承包合同书载明的耕地，并进行耕种，因马春彦未在1994年签订承包合同，未获得重新调整耕地后的承包经营权。2016年，蒙城县政府推广农村土地流转“小块并大块”的政策，对该村村民重新颁发了土地承包经营权证，马保新、马保玉、马保彦新的土地承包经营权证载明所承包的耕地中包括了本案所涉的耕地。
本院认为，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。土地承包应当遵循以下原则：（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；（二）民主协商，公平合理；（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公开组织实施承包方案；（五）签订承包合同。农村土地承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
马春彦系蒙城县马集镇徐桥村（现为马集镇柴河村）村民，有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。但在1994年进行土地承包时，马春彦未参加村委会组织的发包，未与村委会签订土地承包合同，故在1994年时马春彦未取得土地承包经营权。2005年12月1日，马集镇徐桥村委会与马春彦签订承包合同时未召开本集体经济组织成员的村民会议讨论通过，违反法定程序。2013年，该村部分耕地被征用后，村委会按1994年登记的签订土地承包合同的人口重新对承包土地进行调整，马春彦未取得土地承包经营权；2016年，蒙城县政府给该村村民重新颁发的农村土地承包经营权证亦未确认马春彦对本案所涉土地的承包经营权，故马春彦以其违反法定程序签订的承包合同书主张承包经营权被侵犯，本院不予支持。马春彦作为本集体经济组织成员享有的承包土地的权利，应由本集体经济组织按程序予以解决。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十二条、第十五条、第十八条、第十九条、第二十二条、第二十三条、第五十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回马春彦的诉讼请求。
案件受理费300元，减半收取150元，由马春彦负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。
审判员 张海洋
二〇一七年十二月一日
书记员 吴 方
附相关法条：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
第十八条土地承包应当遵循以下原则：
（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；
（二）民主协商，公平合理；
（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；
（四）承包程序合法。
第十九条土地承包应当按照以下程序进行：
（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；
（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；
（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；
（四）公开组织实施承包方案；
（五）签订承包合同。
第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。
颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。
第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。