吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0802刑初343号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人甄立奎，高中文化，现住白城市。因涉嫌非法采矿，2017年6月28日被白城市公安局取保候审。
辩护人时国峰，吉林镜鉴律师事务所律师。
被告人甄立奎非法采矿罪一案，由白城市洮北区人民检察院于2017年8月17日以白洮检刑检刑诉（2017）357号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2017年11月2日公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派检察员李默然、李春玉出庭支持公诉，被告人甄立奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
白城市洮北区人民检察院指控：2015年6月至7月期间，被告人甄立奎在洮北区平安镇辉煌村岗坡，没有任何相关审批手续的情况下，非法开采砂土面积为3124平方米，体积为33739立方米，并将非法开采的沙土全部销售。经白城市价格监督检查局出具的价格认定价值为134956元。
白城市洮北区人民检察院认定上述事实的主要证据有：
1、书证、承包合同、调查报告等；2、证人曲某、何某等人的证言；3、被告人甄立奎的供述与辩解；4、鉴定意见；5、现场勘查笔录。
白城市洮北区人民检察院认为，甄立奎未取得采矿许可证而擅自采矿，造成矿产资源破坏的价值数额为134,956.00元人民币，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，对被告人甄立奎提起公诉，请依法判处。
被告人甄立奎对公诉机关指控其非法采矿罪的事实供认，辩称在2015年5月16日和平安镇政府签订了土地承包合同，是荒山，当时准备先把山整平后办厂子，后来土地部门手续没有办下来，开采了3千多立方米，后期国土部门去了，不让开采我就停了，只开采了20多天，送到了砖厂，每立方米卖到12元。我签订合同的面积是15亩，我已返给公安机关13万。我开采的是风化沙石，每立方米5、6元。
被告人辩护人时国峰的辩护意见是：被告人没有经过行政处罚，并且向国土局递交了采矿申请，是国土局没有及时下发手续，被告人主观恶性较小，认罪态度较好，向公安机关上缴了13万元非法所得，没有给国家造成损失。
经审理查明：2015年6月至7月期间，被告人甄立奎在洮北区平安镇辉煌村岗坡，没有任何相关审批手续的情况下，非法开采砂土矿面积为3124平方米，体积为33739立方米，并将非法开采的沙土全部销售。经白城市价格监督检查局出具的价格认定价值为134956元。
认定上述事实的证据如下：
1.书证：
（1）扣押决定书、清单、罚没扣押财物清单及中国建设银行现金交款单：证实被告人甄立奎上缴13万元罚款的事实。
（2）吉林省第三地质调查所于2017年3月出具的关于本案的勘测报告：证实被告人甄立奎非法开采出矿石量为33739立方米，对环境造成破坏，容易造成水土流失、造成道路坍塌，破坏当地地质环境等地质灾害的事实。
（3）白城市国土资源局于2017年3月2日给白城市公安局出具的重新核实的函：证实甄立奎非法开采的矿种错误，现撤回对甄立奎的移送材料，重新确定矿种后再次移送的事实。
（4）白城市国土资源局于2017年7月17日涉嫌犯罪案件移送书：证实白城市国土资源局移送甄立奎非法采矿案件的事实。
（5）吉林省国土资源厅于2017年7月6日出具的关于甄立奎非法采矿造成矿产资源破坏价值的鉴定意见：证实被告人甄立奎非法开采量为33739立方米，破坏量总价值134956元的事实。
（6）白城市国土资源局洮北分局分别于2015年6月26日、2015年7月20日出具的责令停止非法开采通知书：证实该局两次责令被告人甄立奎停止非法开采的事实。
（7）白城市国土资源局违法案件会审记录2015年第九次案件审理会：证实经过该局会议研究同意将甄立奎案件移送公安机关的事实。
（9）白城市洮北区平安镇人民政府与高某（被告人甄立奎妻子）于2015年5月19日签订的承包合同：证实其承包白城市洮北区平安镇境内的荒丘，东邻302国道边界、西邻辉煌村耕地、南邻辉煌村耕地，北邻于苗砖厂，面积约15000平方米，承包期为30年，乙方自行办理取土或其他经营的审批手续，审批等费用由乙方负责。证实应当由高丽红自行办理取土或者其他经营审批手续的事实。
（10）白城市公安局关于甄立奎涉案财物的情况说明：该案于2017年6月16日立案开展调查，犯罪嫌疑人甄立奎到案后对非法采矿犯罪事实供认不讳，犯罪嫌疑人认可白城市国土资源局出具的《非法采矿造成资源破坏量勘测报告》和《价格认定结论书》的非法开采矿石数量33739立方米价格134956元，并于2017年6月28日自愿上缴人民币共计130000元整，此款主要用于对非法开采矿石破坏生态环球及耕地的恢复。我局建议对犯罪嫌疑人自愿上缴的130000元用于对破坏生态环境及耕地的恢复，特此情况说明。
2、鉴定意见：白城市价格监督检查局于2017年5月23日出具的价格认定结论书：证实非法开采的砂土价值人民币134956元的事实。
3.证人证言
（1）证人曲某证言：
我认识甄立奎，我养了个时代金刚翻斗车,每车能装17立方。2015年6月的时候，我给甄立奎拉过土，拉了5天左右。洮北区平安镇辉煌村一个小砖厂旁边。拉到了洮北区平安镇老何头（何某）砖厂。当时跟甄立奎约定5元每立方，运输到老何头的砖厂内。拉了4000立方左右。甄立奎没给我钱，但是给了我50000块砖的砖票子，每块砖0.3元，折合成人民币1.5万元。当时拉土的还有一台是甄立奎自己的车。还有一台钩机负责装车，没有别的车了。我就知道是橘红色，型号不知道。甄立奎开采砂土是否有手续我不清楚。
（2）证人付某证言：
我认识甄立奎，我以前给他打过工，2015年6月到7月末，我在洮北区平安镇辉煌村的砖厂里面砂土场干了一个多月，每天负责结算销售砂土的钱款和负责给钩机加油。甄立奎将砂土都销售到哪里我不知道，都是晚上的时候来车拉砂土的。每天能开采的砂土多的时候能有40车左右，少的识货只能卖10多车。甄立奎一共卖了多少砂土我不知道，一天多的时候能卖7000-8000元，少的时候能卖2000元至3000元。
（2）证人何某证言：
我认识甄立奎，我是通过薛某认识的甄立奎，甄立奎往我的砖厂卖过土是2015年6月的时候。甄立奎卖给我大约4000立方左右。票据没有了，个人买卖，一年一结，之前的票据都销毁了。当时约定价格的价格是每立方12元，送到我的砖厂。运输用的车都是甄立奎找的，费用也是甄立奎出，我就出12元每立方，送到我厂子院里。我是用砖顶账的，我支付给甄立奎12.5万块砖，每块砖0.3元。还欠甄立奎8000元左右。甄立奎在平安镇辉煌村一个小砖厂旁边开采的。
3、被告人甄立奎的供述与辩解：
2015年5月末至7月下旬的时候我在平安镇辉煌村302国道西侧开采过沙土矿，开采了一个多月，我一共开采了3.1万立方左右。我对《白城市洮北区平安镇辉煌村302国道东侧甄立奎非法采矿造成矿产资源量破坏报告》，吉林省第三地质调查所二〇一七年三月的破坏报告认可。我只有与平台镇政府签订了承包合同，其他的手续没有。我没有国土部门出具的开采手续。国土部门给我下达过责令停止的手续，第一次给我下达责令停止非法开采通知书时我没停，继续在晚上开采，第二次给我下达责令停止非法开采通知书我已经停了20天了。我使用的工具有我自己一台小翻斗车，另外我雇佣钩机一台，翻斗车一台（给砖厂运输了土皮），其余运输用的翻斗车都是自己来的，我负责用钩机装上车。砂土都卖给散车了，一车一结帐。我卖给大安这些车队开始是以6元每立方装上车，后期是以5元每立方装车计算的，一共能卖了13万多元钱。我卖给平安镇砖厂的是以12元每立方拉到砖厂，但是现在没有算完账呢。这个可以以砖厂的票据为准。
经审查被告人甄立奎与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见后认为：辩护人认为向国土部门递交申请，经查，被告人甄立奎非法采矿的时间是2015年6-7月份，而向国土部门申请是2015年8月，即在其没有申请的情况下就非法采矿。退一步，即便是被告人申请了国土部门是否批准亦需要研究勘察，并且，国土部门在2015年6月已下达了责令停止非法开采通知书，辩护人该意见不予采纳。认为被告人甄立奎在犯罪被传唤后能够如实供述自己的犯罪事实，并且退赔矿产资源损失及破坏生态环境耕地恢复款134956.00元，可以酌定从轻处罚。辩护人的辩护意见意见予以采纳。
根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条及第三条之规定，未取得采矿许可证擅自采矿的：开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在10万元至三十万元的，属情节严重，法定刑在三年以下，被告人甄立奎未取得采矿许可证，尽管向土地部门申请过，但并没有被批准，并且经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的价值数额在十万以上，应属情节严重。其所述出卖价格12万元没有提供证据证明，故根据矿产品评估价格确定被告人造成矿产资源破坏的价值为134956.00元，
本院认为，被告人甄立奎在无国土部门开采许可证的情况下，非法开采矿石33739立方米，造成矿产资源损失价值为人民币13４956.00元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控意见应予以支持。被告人非法采矿，侵犯了国家对矿产资源和矿业生产的管理制度以及国家对矿产资源的所有权，被告人能够如实供述自己的犯罪事实，并且按评估价格全部退回非法所得，可以酌定从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条、七十三条二、三款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条之规定，判决如下：
一、被告人甄立奎犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑十个月，并处罚金20000元。
（罚金在判决生效后五日内缴纳，缓刑考验期从判决执行之日起计算）。
二、收缴非法所得134956元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 陶立鹃
人民陪审员 陈书琴
人民陪审员 毕建英
二〇一七年十一月二十一日
书 记 员 刘志方