北京市西城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西民初字第05391号
原告北京市西城区人民政府房屋征收办公室，住所地北京市西城区西安门大街115号。
法定代表人谭玉梅，主任。
委托代理人周梓岩，男，联系地址同单位。
委托代理人王晔，男，联系地址同单位。
原告北京市西城区人民政府月坛街道办事处，住所地北京市西城区月坛南街三里河一区5-7号。
法定代表人王奇，书记。
委托代理人李振，男，联系地址同单位。
委托代理人丁文胜，男，联系地址同单位。
被告苏允生，男，1961年1月13日出生。
第三人苏允敏，女，1955年7月27日出生。
委托代理人苏允琴（苏允敏之姐），1953年1月11日出生。
原告北京市西城区人民政府房屋征收办公室（以下简称房屋征收办公室）、北京市西城区人民政府月坛街道办事处（以下简称月坛街道办事处）诉被告苏允生、第三人苏允敏房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员姜涛独任审判，公开开庭进行了审理。本案原告房屋征收办公室之委托代理人周梓岩，原告月坛街道办事处之委托代理人李振、丁文胜，被告苏允生，第三人苏允敏之委托代理人苏允琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告房屋征收办公室、月坛街道办事处诉称，2012年，根据北京市西城区人民政府西政房征字[2012]第2号《房屋征收决定》，对三里河三区16、17、19、20、21、22、23、25号楼地区实施征收，被告位于北京市西城区三里河三区xxx正式住房壹间（建筑面积32.55平方米）被纳入征收范围。二原告作为该项房屋征收工作的具体实施部门，全权负责对该房屋的征收与补偿工作。经协商，原、被告于2013年11月8日自愿签订了《北京市国有土地上房屋征收产权调换协议》，该协议就被征收房屋的补偿方式、产权调换房屋的房价计算及差价款交付方式、被征收房屋补助奖励费、付款方式、搬迁期限、争议解决方式等内容都作出了明确的约定。协议生效后，被告苏允生拒绝履行协议约定的限期腾房义务，目前第三人苏允敏在被征收房屋内实际居住。原告认为，原、被告签订的《北京市国有土地上房屋征收产权调换协议》系双方真实意思的合法表示，自签订时起即具有法律效力。被告理应依据协议约定，自签订本协议之日起十五日内，将位于北京市西城区三里河三区xxx原住房及自建房腾空交予原告拆除，被告至今仍未腾房，已属严重违约行为，且被告违约行为无法定免责事由。现根据法律规定，起诉判令被告及第三人履行合同义务，将位于北京市西城区三里河三区xxx房屋腾空交予二原告拆除。
被告苏允生辩称，我是被拆迁房屋北京市西城区三里河三区xxx房屋的所有权人。根据房屋征收办公室的要求，我将被征收房屋的所有手续都交给了房屋征收办公室，我已经履行了合同义务。目前，苏允敏在他处没有住房，我无法让其腾房，该问题只能由政府负责解决。
第三人苏允敏述称，原告房屋征收办公室和月坛街道办事处提供的民事起诉状称，二原告与被告苏允生于2013年11月8日签订了《北京市国有土地上房屋征收产权调换协议》，但二原告和苏允生均对我隐瞒了该事实的存在，我从不知道原、被告签订了这个协议。该协议已签订了近三个月的时间，二原告从未向我发出过履行房屋征收产权调换协议催告书，显然二原告没有尽到催告义务，致使该协议无法履行，对此二原告应承担主要责任。二原告的工作人员对于诉争的西城区三里河三区xxx房屋的情况了如指掌，也知道该房屋存在家庭纠纷，但二原告违背诚信原则，背着苏家其他继承人，采取欺骗方式与苏允生签订了《北京市国有土地上房屋征收产权调换协议》，该协议应认定无效。我长期居住在西城区三里河三区xxx房屋内，从三里河三区启动改建项目以来，房屋征收办公室在推进拆迁工作中，一直将我视为安置对象，拆迁过程中，房屋征收办公室向我发放了《三里河三区旧城改建项目宣传手册》及评估公司出具的评估报告，上述材料均没有向苏允生送达。但在北京市西城区人民政府发布的《北京市西城区房屋征收补偿决定书》公告中却剥夺了我作为第三人的权利，该公告中被征收人是苏允生、第三人是苏允琴。该公告显然存在很大错误，剥夺了我行政诉讼和行政复议权。综上，我不同意二原告的诉讼请求。
经审理查明，2012年8月10日，北京市西城区人民政府发布房屋征收决定，决定对北京市西城区三里河三区16、17、19、20、21、22、23、25号楼的房屋及其附属物实施征收，国有土地使用权同时收回。原告房屋征收办公室组织实施本项目的房屋征收与补偿工作，原告月坛街道办事处作为实施单位负责房屋征收与补偿的具体实施工作。
第三人苏允敏与被告苏允生系姐弟关系。苏允敏长期居住在北京市西城区三里河三区xxx房屋内，该房屋承租人苏xx系被告苏允生和第三人苏允敏之父，苏xx去世后，该房屋承租人未做变更。此次房屋征收过程中，苏xx的全部子女共六人经协商后一致同意该房屋由被告苏允生购买。2012年8月17日，该房屋产权人国家发展和改革委员会与苏允生签订《房屋买卖合同》，国家发展和改革委员会将西城区三里河三区xxx楼房一套（建筑面积32.55平方米）出售给被告苏允生，房价款为14506.98元。
2013年11月8日，原告房屋征收办公室、月坛街道办事处（甲方）与被告苏允生（乙方）签订《北京市国有土地上房屋征收产权调换协议》。该协议规定，甲方因西城区三里河三区5号地住宅项目建设，需要征收乙方在征收范围内西城区三里河三区xxx正式房屋一间，建筑面积32.55平方米；乙方自愿选择调换方式，产权调换房屋地点为西城区三里河三区xxx，建筑面积64.23平方米；乙方应在签订本协议之日起十日内，将位于西城区三里河三区xxx的原住房及自建房腾空交予甲方拆除，被征收房屋拆除后甲方应在7个工作日内，将被征收房屋的各项补助、奖励总款人民币24070元支付给乙方。该协议还就产权调换房屋的房价计算及差价款交付方式、被征收房屋补助及奖励费及争议纠纷方式等做了明确约定。上述协议签订后，因该房屋实际居住人苏允敏不同意搬出，被告苏允生至今未履行协议约定的交房义务。
上述事实，有原、被告及第三人当庭陈述，北京市国有土地上房屋征收产权调换协议、选房条、房屋征收决定、房屋买卖合同、房屋租金缴纳凭证等证据材料在案佐证。
本院认为，2012年8月17日，国家发展和改革委员会与被告苏允生签订了《房屋买卖合同》，将涉案房屋北京市西城区三里河三区xxx卖予被告苏允生，被告苏允生即成为该房屋的所有权人。2013年11月8日，被告苏允生作为该房屋的被征收人与原告房屋征收办公室、月坛街道办事处签订的《北京市国有土地上房屋征收产权调换协议》不违反国家法律、行政法规的强制性规定，该协议应认定有效。被告苏允生未按该协议约定履行交房义务，依法应承担相应的民事责任。庭审中查明，第三人苏允敏长期在涉案房屋中居住，因其拒绝搬出，导致被告苏允生不能履行交房义务。对此，本院认为，第三人苏允敏长期在涉案房屋中居住，被告苏允生作为该房屋的被征收人在取得相应补助费和回迁房屋的同时，有义务对第三人苏允敏予以妥善安置，第三人苏允敏继续居住该房屋缺乏法律依据，因此，对于原告要求被告苏允生、第三人苏允敏将涉案房屋腾空交予其拆除的诉讼请求，本院予以支持。被告苏允生的答辩意见缺乏依据，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
被告苏允生、第三人苏允敏于本判决生效后十日内，将北京市西城区三里河三区xxx房屋腾空后交予原告北京市西城区人民政府房屋征收办公室、北京市西城区人民政府月坛街道办事处拆除。
案件受理费三十五元，由被告苏允生负担（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费。上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判员 姜涛
二〇一四年三月二十日
书记员 陈楠