河北省承德市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀08行初197号
原告孙艳，户籍地丰宁县。现住辽宁省沈阳市皇姑区。
委托代理人孙新，河北凯宣律师事务所律师，执业证号：×××。
被告丰宁满族自治县人民政府。
法定代表人杨宪军，县长。
委托代理人赵国辉，丰宁县住建局房产管理所所长。
委托代理人李津辉，丰宁满族自治县住建局房产管理所副所长。
第三人杨桂珍，住河北省承德市丰宁县。
委托代理人姜辣，河北坤平律师事务所律师，执业证号：×××。
原告孙艳诉被告丰宁满族自治县人民政府（以下简称丰宁县人民政府）要求撤销其为第三人杨桂珍丈夫孙清林颁发的《房屋所有权证》一案，原告孙艳于2016年11月3日向本院提起诉讼。本院依法向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月29日公开开庭进行了审理。原告孙艳及其委托代理人孙新，被告丰宁满族自治县人民政府的委托代理人李津辉，第三人杨桂珍的委托代理人姜辣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告起诉称：孙长利（曾用名“孙长立”）与赵丹（曾用名“赵国华”）于1985年7月27日登记结婚，1985年9月18日生育女儿孙艳（曾用名孙晓艳）即原告。当年孙长立与赵国华夫妇均为北园子村村民，从事电器钟表修理工作，有了一定积蓄后，于1987年7月份申请建房4间；被告于1987年9月份给孙长立颁发了“丰建地字10424号”《丰宁县宅基地使用证》。自此孙长利一直居住在此处，一直使用着该处宅基地，直到去世。第三人的丈夫孙清林：（1）隐瞒事实真相欺骗被告，于1996年12月为孙清林颁发“丰集建（96）字第2779号《集体土地建设用地使用证》”，此颁证行为已经被行政判决确认违法；（2）提供虚假的《建房用地呈请表》和骗取的《集体土地建设用地使用证》，使房产登记机关错误的给孙清林颁发了“丰房权证大阁字第131**号《房屋所有权证》。”孙清林骗取土地、房产登记的行为严重侵犯了原告作为争议房产合法继承人的权利。为维护自身合法权益，根据行政诉讼法的规定，向贵院提起诉讼，望依法公正判决。
原告向一审法院提交的证据有：第一组、身份关系证明：孙艳的身份证复印件；孙长利、赵国华结婚申请书复印件；孙长利、赵国华、孙艳常住人口登记卡复印件；孙长利死亡注销证明复印件；赵国华的死亡注销证明复印件；孙艳为孙长利、赵国华婚生女儿证明；证明原告是适格的当事人。第二组、争议房产原始权属来源证明：孙长立的村镇建房用地呈请表复印件；孙长立“丰建地字10424号”丰宁县宅基地使用证复印件；知情人赵某某的说明；孙艳陈述内容；多伦县人民法院（89）多法民调字第36号民事调解书复印件；证明房屋的原始权属来源，属于孙艳的父亲及母亲。第三组、被告给孙清林办理的争议房产权属资料：承德市中级人民法院（2016）冀08行初40号行政判决书；河北省高级人民法院（2016）冀行终425号行政判决书；丰房权证大阁字第131**号房屋所有权证复印件；孙清林提供的“丰集建（96）字第2779号”集体土地建设用地使用证复印件；孙清林的村镇建房用地呈请表复印件；证明本案所争议的房屋所有权证登记程序违法，提供的材料与原件没有核对，致使作出了违法的颁证行为。第四组、第三人杨桂珍侵犯孙艳合法权益证明：丰宁县胜利街贯通项目估价分户报告单。
被告丰宁县人民政府答辩称：孙清林于2009年3月23日持户籍证明信、丰集建（96）字第2779号《集体土地建设用地使用证》、村镇建房用地呈请表（复印件盖村委会公章）等手续，申请办理坐落于大阁镇金沙滩112号住宅的房屋所有权登记，我房屋登记机构按照《房屋登记办法》第八十三条规定，按程序和相关提交材料要求受理登记，于2009年3月30日为其颁发了丰房权证大阁字第131**号《房屋所有权证》，该登记程序合法。原告提出孙清林提供了虚假的《建房用地呈请表》和骗取《集体土地建设用地使用证》。现丰集建（96）字第2779号《集体土地建设用地使用证》颁证行为已经被（2016）冀行终425号行政判决书认定为程序错误，该《集体土地建设用地使用证》已被撤销。我房屋登记机构可依照《房屋登记办法》第八十一条“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外”和第九十条：“办理集体土地范围内房屋的地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记等房屋登记，可以参照适用国有土地范围内房屋登记的有关规定”之规定，撤销原房屋登记。综上，我房屋登记机关的登记行为是符合法定程序的，原告的诉求可以通过撤销原房屋登记的方式满足，不需也不能通过确认我房屋登记机构颁证行为违法来解决，我方亦不应承担诉讼费用。
被告县政府向一审法院提交证据有：1、丰宁县私有房屋所有权登记申请书；2、丰宁县房屋四面墙界申报表；3、丰宁县房屋所有权登记发证存根；4、村镇建房用地呈请表；5、丰集建（96）字第2779号集体土地建设用地使用权证；6、丰宁县私人住宅建设补办审批表；1-6号证据证明当时申请人提供的证件材料符合发证的要求。
第三人答辩称：原告要求撤销丰宁县人民政府为孙清林颁发的13167号房屋所有权证无事实及法律依据。当时孙清林托人与有关部门协商同意批给房地基建房。1987年7月1日以孙清林身份在后营房村金沙滩地段建房四间，但由于孙清林是非农业户口不好办，就改以孙长立名义在后营户村金沙滩地段批了宅基地四间。第三人及其配偶觉得当时家中人口多，所批地基面积小。就又找人更换了另外一处宅基地，即现在的房院。当时建房将北京密云老家的四间房以4000元出售，所建平房均由第三人夫妇完成。后孙长立与赵国华离婚，孙长立重病期间，原告仅回来过一次，未尽任何义务。1996年，由于国家统一测量房院，经孙清林、杨桂珍、房桂英、孙长立、孙兆兰、王殿祥、孙长友、孙兆平协商。孙清林、杨淑珍所建房屋写于孙清林名下。综上，从开始呈请，到建房所用材料及费用，都是第三人及其配偶所为。中间只是用过孙长立名义呈请建房，后根据实际情况将房产证写在孙清林名下，属实至名归。本案所涉房院已经政府拆迁被征用，证照早已被政府收回。请法院驳回原告的诉讼请求。
第三人未向一审法院出示证据。
经过庭审质证，原告对被告丰宁县人民政府出示的证据质证意见为：1-6、本身是颁证时所依据的材料予以认可，但证明目的不认可。4、是假的，有生效判决予以确认，被告没有把复印件与原件进行审核。5、已被生效的判决撤销，达不到被告的证明目的，被告的发证程序不合法。第三人对被告出示的证据无异议。被告对原告出示的证据质证意见为：孙长立的村镇建房用地呈请表复印件如果与原件一致，无异议，其他证据与房屋登记行为没有关系，不发表质证意见。第三人对原告出示的证据质证意见为：1、无异议；2、有异议，建房的钱是第三人夫妻支出的，中院的判决书已被省院撤销了；3、省院的判决中也没有说我们提交的证据是虚假的；其他证据不发表意见。
经合议庭合议，本院对上述证据确认如下：被告出示的六份证据虽然是当时办证所依据的材料，但河北省高级人民法院（2016）冀行终425号行政判决已依法撤销了丰集建（96）字第2779号集体土地建设用地使用证，颁发房屋所有权证失去了土地使用权证明。原告提交的第一组证据本院予以采信；第二组证据中1、2、5号证据予以采信，3、4号证据属个人陈述，没有其它证据佐证，本院不予采信；第三组证据本院予以采信；第四组证据与本案没有关联性，不予采信。
本院审理查明事实如下：孙长利（曾用名“孙长立”）与赵丹（曾用名“赵国华”）于1985年7月27日登记结婚，婚后生育女儿孙艳。当年孙长立与赵国华夫妇均为北园子村村民，孙长立于1987年7月1日申请建房4间。被告丰宁满族自治县人民政府于1987年9月14日给孙长立颁发了“丰建地字10424号”《丰宁县宅基地使用证》。后孙长立与赵国华离婚。1996年在全县集中换证过程中，被告丰宁满族自治县人民政府将孙长立的宅基地使用证进行变更登记，为孙清林换发《丰集建（96）字第2779号集体土地建设用地使用证》。2009年3月30日，丰宁县人民政府依据申请人的申请以及《丰集建（96）字第2779号集体土地建设用地使用证》为孙清林颁发了房屋所有权证。2006年孙长立去世，2013年左右孙清林去世。现因争议房屋拆迁，第三人杨桂珍与征收机构签订《房屋征收补偿安置协议》，原告得知被告为孙清林颁发集体土地建设用地使用证后，提起行政诉讼，要求撤销孙清林的《集体土地使用证》。现丰宁县人民政府为孙清林颁发的《丰集建（96）字第2779号集体土地建设用地使用证》已被河北省高级人民法院（2016）冀行终425号生效的行政判决所撤销。原告向本院提起诉讼，要求撤销丰房权证大阁字第131**号房屋所有权证。
本院认为：根据《房屋登记办法》第八十三条的规定，因合法建造房屋申请所有权初始登记的，应提交下列材料：……（三）宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明。
本案属于集体土地上房屋的初始登记情况，丰宁县人民政府为孙清林颁发丰房权证大阁字第131**号房屋所有权证，依据的集体所有建设用地使用权证明系丰集建（96）字第2779号集体土地建设用地使用证，而丰集建（96）字第2779号集体土地使用证已经被河北省高级人民法院（2016）冀行终425号生效的行政判决所撤销，故丰宁县人民政府为孙清林颁发的房屋所有权证缺乏合法的土地使用权证明，颁证行为证据不足。虽然涉案房屋现已进行了拆迁安置，房屋所有权证被丰宁县大阁镇人民政府收回，但并没有注销，故房屋所有权证应当依法予以撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告丰宁满族自治县人民政府于2009年3月30日为孙清林颁发的丰房权证大阁字第131**号房屋所有权证。
一审诉讼费50元由被告丰宁满族自治县人民政府承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审 判 长 刘福泉
代理审判员 王静& # xB;
人民陪审员 平 立 庆
二〇一六年十二月五日
书 记 员 张 斌 斌
判后提示
适用法律
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第一项：
行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为；
（一）主要证据不足；
上诉
如果您不服这份判决，在收到此判决书之日起15日内，您有权提起上诉。上诉需按照判决书规定的份数书写上诉状，并预交上诉费。上诉时交纳与一审判决相同数额的上诉费，上诉费直接汇至河北省高级人民法院在建设银行中华南大街支行的×××账号，并将汇款凭证交至本院。
如果在期限内您没有交上诉状和上诉费，您将失去上诉权。
如果上诉期的最后一日是法定节假日，上诉期将延长到此法定节假日结束后上班的第一天。
判决生效
如果您和对方都没有上诉，此判决将于上诉期届满的次日发生法律效力。如果双方或一方上诉，河北省高级人民法院的终审判决或裁定送达之次日将是法律文书生效之日。