湖南省湘潭市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）潭中民一终字第284号
上诉人（原审原告）湘潭铁路电机有限公司。
法定代表人程卫民，该公司董事长。
委托代理人谭孟茹。
被上诉人（原审被告）黄伏清。
委托代理人邓梁。
上诉人湘潭铁路电机有限公司诉被上诉人黄伏清劳动争议纠纷一案，湖南省湘潭市岳塘区人民法院于2012年9月14日作出（2012）岳民初字第124号民事判决，湘潭铁路电机有限公司不服，向本院提出上诉，本院于2013年7月15日作出（2012）潭中民一终字第319号民事裁定，撤销（2012）岳民初字第124号民事判决，发回重审。湖南省湘潭市岳塘区人民法院重审后作出（2014）岳民初字第472号民事判决，湘潭铁路电机有限公司仍不服，向本院提起上诉，本院于2014年7月24日受理后，依法组成合议庭，于2014年8月19日公开开庭进行了审理，上诉人湘潭铁路电机有限公司的委托代理人谭孟茹，被上诉人黄伏清的委托代理人邓梁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：被告于1998年6月进入原告处工作，先从事油漆工作，后在装配班从事换向器修理工作。双方在劳动关系存续期间，原告与被告每年签订一次劳动合同，被告最后一次签订的劳动合同期限是2011年1月1日至2011年12月31日。劳动合同履行过程中，被告要求原告按照劳动合同的实际履行期间为其缴纳各项社会保险费，原告从2008年3月起为被告参保工伤保险，从2011年8月起为被告参保养老保险、失业保险，但一直未替被告参保医疗保险和生育保险，亦未为被告补缴2011年8月以前的各项社会保险。由于原告没有为被告按时足额缴纳社会保险费等原因，被告于2011年12月30日提出解除劳动合同并离开单位，双方的劳动合同就此解除。被告在原告处工作期限累计13年零6个月。被告于2012年2月14日向湘潭市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1、由被申请人支付申请人1998年9月至2011年年底的经济补偿金，计算12个月工资合计24000元；2、补缴各项社会保险或赔偿无故不缴纳社会保险对申请人造成的损失，主要是失业保险损失，按照13年计算，据湘潭市最低工资标准的80%计算24个月。湘潭市劳动人事争议仲裁委员会于2012年3月13日对原、被告之间的劳动争议作出潭劳人仲案字（2012）第22号《仲裁裁决书》，裁决被申请人向申请人支付解除劳动合同经济补偿4个月工资7374元，以及因未按照规定缴纳失业保险造成的失业保险待遇损失（24个月的失业保险金）和门诊医疗费18748.8元，两项合计26122.8元。原告不服该仲裁裁决，遂诉至法院。
另查明：被告解除劳动合同前十二个月的平均工资为1843.5元／月。湘潭市城区范围内，从2011年11月起最低工资标准调整为930元／月，失业保险金调整为744元／月，失业人员门诊医疗费调整为37.2元／月。
原审法院认为，本案争议的焦点问题是：
关于解除劳动合同的经济补偿金问题。用人单位与劳动者建立劳动关系，履行劳动合同期间，劳动者的合法权益应受法律保护。根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，原告与被告建立劳动关系期间，应当按时足额缴纳社会保险费，由于原告没有依法为被告缴纳社会保险费，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条（三）项规定，被告可以随时解除劳动合同，无论劳动合同是否期满。同时根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条（一）项规定，原告应当自劳动合同法实施之日起，按照被告在原告处的工作年限，每满一年支付一个月工资的经济补偿，六个月以上不满一年的，按一年计算。由于被告以未依法为劳动者缴纳社会保险费为由辞职，此情形在2008年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》中明确规定需要支付经济补偿，故黄伏清经济补偿金的年限从2008年1月1日起计算。月工资按被告解除劳动合同前十二个月的平均工资1843.5元／月计算，在原、被告双方劳动关系存续期间，被告应得的4个月经济补偿金合计为7374元（1843.5元／月×4个月）。对原告请求判决不向被告支付解除劳动合同经济补偿金7374元的诉讼请求，没有法律依据，不予支持。
二、关于补缴社会保险或赔偿未缴纳社会保险造成损失的问题。因原告不按照规定为被告参加失业保险，不按时足额缴纳失业保险费，造成被告解除劳动合同后不能享受失业保险待遇。根据湖南省实施《失业保险条例》办法的相关规定，失业人员失业前累计缴纳失业保险费满十年以上的，领取失业保险金和医疗补助金的期限最长为24个月，失业保险金的领取标准为当地最低工资标准的80%，即744元／月（930元／月×80%），医疗补助金的领取标准为当地失业保险金的5%，即37.2元／月（744元／月×5%），结合湖南省人力资源和社会保障厅《关于对失业保险费补建补缴有关问题的复函》第三条规定：“因用人单位不按照规定参加失业保险，不按照规定缴纳失业保险费，造成失业人员不能享受失业保险待遇、农民合同制职工不能享受一次性生活补助的，用人单位应当按照其失业保险待遇损失或者一次性生活补助损失总额给予赔偿。失业人员失业保险待遇损失为该失业人员失业时可以享受的失业保险金和按月发放的门诊医疗费”，原告应当按照其失业保险待遇损失给予被告赔偿。失业保险待遇损失为该失业人员失业时可以享受的失业保险金和按月发放的门诊医疗费合计18748.8元（失业保险金744元／月×24个月＋门诊医疗费37.2元／月×24个月）。对原告请求判决不向被告支付失业保险待遇损失18748.8元的诉讼请求，没有法律依据，不予支持。被告要求补缴劳动关系存续期间的工伤保险、生育保险、医疗保险、养老保险的请求，因征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院民事案件受案范围，该项诉讼请求法院不予审理。被告要求原告赔偿未缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等造成的损失，但没有提供相关证据证明被告与原告劳动关系存续期间，因原告未替被告缴纳上述保险造成的实际损失，对该项诉讼请求不予支持。
综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条第一、三款，人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条第（五）项，《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》第九条、第十条、第十三条，湖南省人力资源和社会保障厅《关于对失业保险费补建补缴有关问题的复函》第二条、第三条，湘潭市人力资源和社会保障局《关于调整我市二0一一年失业保险金标准的通知》之规定，遂判决：一、原告湘潭铁路电机有限公司在本判决书生效之日起十日内支付被告黄伏清解除劳动合同经济补偿金7374元；二、原告湘潭铁路电机有限公司在本判决书生效之日起十日内支付被告黄伏清失业保险待遇损失18748.8元；三、驳回原告湘潭铁路电机有限公司的诉讼请求。如被告未在本判决指定的期间履行给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
宣判后，原审原告湘潭铁路电机有限公司不服，向本院提起上诉称：一、上诉人与被上诉人是每年一签的固定劳动合同，2011年劳动合同到期后，上诉人愿意以原条件签订劳动合同，是被上诉人不愿意续签劳动合同，故一审判决支付经济补偿金错误；二、一审判决支付失业保险金错误。1、2010年前的失业保险已过诉讼时效；2、2011年起的失业保险待遇也不应当支付。因是被上诉人主动要求不在上诉人单位工作，且按双方签订的劳动合同约定工资中包含了社保的补偿，如果被上诉人要求购买社保，应当向上诉人单位提出，但是被上诉人没有提出。综上，请求二审法院撤销一审判决，支持上诉人一审诉讼请求。
被上诉人黄伏清答辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，上诉人上诉没有事实和法律依据，请求二审法院驳回上诉人的诉请。
二审期间，上诉人湘潭铁路电机有限公司与被上诉人黄伏清均未提交新的证据。
二审查明的事实与一审相同，本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，本案争议的焦点问题是：一、上诉人是否应当支付被上诉人经济补偿金。上诉人湘潭铁路电机有限公司称愿意以原条件与被上诉人黄伏清签订劳动合同，而黄伏清不愿意续签劳动合同，但是没有提交相关证据证明该事实。据本案查明的事实，被上诉人自1998年6月进入上诉人单位工作，双方每年签订一次劳动合同，2011年12月30日黄伏清因上诉人未按时足额缴纳社会保险费而提出解除合同，不再履行每年一签的固定劳动合同，故依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款（三）项、第四十六条第一款（一）项、第四十七条之规定，上诉人应当向被上诉人支付经济补偿金；
二、一审判决上诉人支付被上诉人失业保险金是否正确。1、据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为1年，该1年期限是从劳动争议发生之日起算，黄伏清在规定的期限内申请了仲裁，故上诉人湘潭铁路电机有限公司称失业保险已过诉讼时效的上诉理由不成立；2、上诉人湘潭铁路电机有限公司称其支付给黄伏清的工资包含了社保补偿，但是没有提交证据证明，亦不符合法律的规定，故对上诉人的该项上诉理由亦不予支持，故一审判决上诉人支付被上诉人失业保险金是否正确。
综上所述，原判认定事实清楚，审判程序合法，但适用法律不当。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款（三）项、第四十六条第一款（一）项、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十六条，《失业保险条例》第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈卫平
审 判 员 冯海燕
审 判 员 肖 锋
二〇一四年八月二十九日
代理书记员 刘 欣
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国社会保险法》
第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。
第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。
《失业保险条例》
第十九条失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。医疗补助金的标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。