四川省宜宾县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川1521民初1049号
原告：祝开萍，女，1966年12月30日出生，住四川省宜宾县。
委托诉讼代理人：王丽，宜宾县法律援助中心律师，执业证号A20115115210298。
委托诉讼代理人：郭惠，宜宾县法律援助中心律师，执业证号A20125115212051。
被告：宜宾县房屋维修管理中心，住所地四川省宜宾县柏溪镇下场街51号，统一社会信用代码12511221452082983F。
法定代表人：唐棠，主任。
委托诉讼代理人：魏刚，宜宾县房屋维修管理中心行政主任。
委托诉讼代理人：柏代明，四川义言律师事务所律师，执业证号15115199310476915。
原告祝开萍与被告宜宾县房屋维修管理中心劳动争议一案，本院于2017年3月31日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告祝开萍及其委托代理人王丽、郭惠，被告宜宾县房屋维修管理中心委托代理人魏刚、柏代明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告祝开萍向本院提出诉讼请求：⒈判决被告向原告支付未签订劳动合同的双倍工资未付部分6000元；⒉判决被告向原告支付1998年8月至9月、1999年1月至2000年10月、2005年10月至2017年1月共计14个月的经济补偿金19320元；⒊判决被告向原告支付2012年至2017年期间低于宜宾市最低工资标准的差额30200元；⒋判决被告向原告支付因未给原告购买职工养老保险而造成的后期生活来源损失224502元；合计280022元。事实与理由：原告于1998年8月进入被告宜宾县房屋维修管理中心（原宜宾县房地产公司）驻安边镇房地产管理所从事房屋租赁收租员工作，每月工资为200元。直至2000年10月，因经济不景气，原、被告双方解除了事实劳动关系。2005年10月，双方约定工资每月500元的标准，原告重新进入被告驻安边镇房地产管理所从事房屋租赁收租员工作，2008年原告每月工资上调至700元。直到2017年1月，被告根据上级多个文件的精神，开始清退事业单位编外人员，遂从2017年2月1日起辞退了原告，停发了原告的工资。首先，原告自1998年8月进入被告单位，与被告形成了事实劳动关系，直到终止第一次劳动关系，被告一直未与原告签订劳动合同。2005年10月，原告再次被被告聘用为单位的房屋收租员和开票员，直到2017年1月终止劳动关系时仍旧未签订劳动合同。依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”的规定，要求被告支付2005年10月至2006年9月期间因未签订劳动合同的双倍工资未付部分500元/月×12个月=6000元。其次，原告自1998年8月进入被告单位后，截止2017年1月终止劳动关系，工作长达14年。按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：㈡用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的”、第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月的经济补偿。……本条所称的月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资”。原告在和被告解除劳动关系前十二个月每月工资700元，低于宜宾市最低工资每月1380元的标准；因此，被告理应按宜宾市最低工资标准1380元/月支付原告14个月的经济补偿金，共计19320元。再次，原告的工资自2012年1月开始，每月均为700元，低于宜宾市最低工资标准（宜宾市最低工资标准为2012年880元、2013年1070元、2014年1250元、2015年1380元、2016年1380元），而《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”，因此，被告应当从2012年1月起至2017年1月止，向原告补足每月低于宜宾市最低工资标准的差额，共计30200元。最后，原告自1998年起进入被告所辖的安边镇房地产管理所工作，工作年限长达14年，在此14年期间，被告从未给原告购买职工养老保险。2016年12月30日，原告年满50周岁，已达到国家法定的女职工退休年龄，但由于被告未向社会保险机构缴纳原告的职工养老保险，导致原告退休后没有任何经济来源。被告的这一行为给原告造成的经济损失是不可估量的。2015年四川省卫生计生委发布的《2015年四川省人群健康状况及重点疾病报告（纲要）》指出“2015年四川省人均期望寿命达到76.35岁”。宜宾县人力资源和社会保障局查询至2016年宜宾县退休女职工已缴纳15年职工养老保险金且达到法定退休年龄50周岁的退休工资为710元/月（生育独生子女的女职工每月增加10元退休金）。为此，要求被告支付被原告退休后的后期生活来源损失共计710元/月×12个月/年×（76.35岁－50岁）=224502元。
被告宜宾县房屋维修管理中心辩称，⒈原告请求被告支付2005年10月至2006年9月期间未签订劳动合同双倍工资差额6000元已超过时效。2005年10月，原告进入被告所属的安边房地产管理所从事房租开票工作，一直没有签订书面劳动合同。2008的1月1日《中华人民共和国劳动合同法》施行时，仍没有按照该法签订书面劳动合同。2017年1月，原告因年满50周岁，被告与原告终止劳动合同，2017年3月30日，原告向宜宾县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求被告支付其2005年10月至2006年9月期间未签订劳动合同的双倍工资6000元。当日，宜宾县劳动人事争议仲裁委员会以宜县劳动人仲不（2017）23号通知不予受理，同日，原告提起诉讼。原告2008年前就在被告所属的安边房地产管理所工作，应按照《劳动合同法》第十条规定，于《劳动合同法》施行之日即2008年1月1日签订书面劳动合同，既然被告没有与原告签订书面劳动合同，应当按照《劳动合同法》第八十条二条的规定，在一个月的宽限后即2008年2月1日起，向原告每月支付双倍工资。根据《劳动合同法实施条例》第七条规定：双倍工资计算到未签订书面劳动合同满一年的前一日即2008年12月31日。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。如前所述，被告与原告签订书面劳动合同的双倍工资差额期间为2008年2月1日至2008年12月31日，这期间原告应当知道自己权利被侵害，侵权的截止日期为2008年12月31日。所以双倍工资时效应从2008年12月31日的次日即2009年1月1日起开始计算一年。本案中，原告于2017年3月30日才提出支付双倍工资的仲裁及诉讼请求，故已超过了时效。⒉原告请求被告支付14个月的经济补偿金19320元没有法律依据。国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）第一条规定：女年满五十周岁，应该退休。原告1966年12月30日出生，到2017年1月22日时已年满五十周岁，达到了法定退休年龄。《劳动合同法实施条例》第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”。上述规定清晰表明：劳动者达到法定退休年龄的，不管是否享受养老保险待遇，劳动合同都有应终止。所以，原告2017年1月22日《关于停发祝开萍临时人员工资的通知》其实质内容是终止劳动合同，而不是解除劳动合同。被告在原告达到法定退休年龄的情况下，与其终止劳动合同，原告请求被告支付经济补偿金的诉讼请求，不符合《劳动合同法》第四十六条规定应当支付经济补偿金的情形，故原告的该项诉讼请求没有法律依据。⒊原告请求被告支付2012年至2017年期间宜宾市最低工资标准差额30200元超过时效。原告系杨纪纲之妻，原告到被告所属的安边房地产管理所从事房租开票工作，是被告根据所属的安边房地产管理所的请示，目的是为了解决时任（2000年至2013年）安边房地产管理所所长杨纪纲的家庭生活困难。虽然原告2012年至2016年期间的工资低于宜宾市最低工资标准，但原告是同意、认可的，且从来没有向被告提出异议，更没有向被告主张过最低工资标准差额。2017年3月30日，原告为此申请仲裁、提起诉讼。已超过了《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的时效。⒋原告请求被告支付因购买职工养老保险而造成的后期生活来源损失224502元不能成立。国务院国发[1997]26号《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》第五条“……参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金；……个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇……”及《社会保险法》第十六条第一款规定“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金”的规定，按月领取基本养老金必须符合两个条件，一是达到法定退休年龄，二是累计缴费满15年。而原告在起诉中称其于1998年8月至2000年10月、2005年10月至2017年1月，在被告所属的安边房地产管理所从事房租开票工作。即使按照原告在起诉书上中所述的时间计算，原告的工作年限也只有13年零7个月，应购买原告养老保险的时间尚不满15年。虽然原告达到法定退休年龄，但不符合按月领取基本养老保险金累计缴费满15年的条件。由此可知，原告虽达到了法定退休年龄但不能按月领取基本养老保险金，也就是说没有给原告造成经济损失。故原告请求被告支付因未购买职工养老保险而造成的后期生活来源损失224502元是不能成立的。综上，希驳回原告诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无争议的身份证、安边镇房地产管理所记账凭证和工资表、安边镇房地产管理所向宜宾县房地产公司的请示、宜宾县劳动人事争议仲裁委员会宜县劳人仲不[2017]23号不予受理通知书及仲裁申请书、中共宜宾县委机构编编委员会宜县编发[2015]31号文件、宜宾县社会保险局宜县社险函（2017）13号关于祝开萍同志社会保险手续补缴情况的回函，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据，本院认定如下：⒈宜宾县房屋维修管理中心关于停发祝开萍临时人员工资的通知，虽被告认为原告在此通知发出时原告已达到50周岁的法定退休年龄属终止劳动关系，但对真实性无异议，对此证据予以采信；⒉宜宾县房地产公司（2000）72号、（2013）10号文件，系人事任命的文件，予以采信。
根据以上举证、质证和认证，本院确认如下事实：1998年8月、9月，祝开萍在宜宾县房地产公司的安边镇房地管理所上班，宜宾县安边镇房地管理所每月发给祝开萍工资200元。1999年1月至2000年10月，祝开萍在宜宾县安边镇房地管理所上班，宜宾县安边镇房地管理所每月发给祝开萍工资200元。2000年12月29日，祝开萍之夫杨纪纲被宜宾县房地产公司任命为安边房地产管理所所长兼安边房地产管理所会计。2005年10月，祝开萍在安边镇房地产管理所上班。当月安边镇房地产管理所向宜宾县房地产公司请示，以工作需要和解决职工家庭困难为由，要求聘用祝开萍为临时工。宜宾县房地产公司于2005年10月21日批复“经研究同意聘祝开萍到安边所上班，一年一聘，工资500元/月包干，从2005年11月1日上班”。宜宾县安边镇房地产管理所从2005年10月起至2007年12月每月发给祝开萍500元工资，2008年1月起至2017年1月每月发给祝开萍700元工资。2013年3月12日，宜宾县房地产公司以宜县房司[2013]10号文件决定：合并11个乡镇房地产管理所，成立5个片区房管所，人员的性质、经费渠道不变，重新聘用各所所长及副所长，原聘用的所长或副所长职务自行消失；该文件第五条载明“罗国民为柏溪片区房地产管理所所长兼柏溪、安边房地产管理所所长；陈建彬、李卫东为柏溪片区房地产管理所副所长”。2015年12月底，宜宾县房地产公司经批准变更为宜宾县房屋维修管理中心。2017年1月22日，宜宾县房屋维修管理中心发出关于停发祝开萍临时人员工资的通知，载明“财务股、柏溪中心所：我中心是住建局下属的自收自支事业单位，根据上级多个文件精神，要求事业单位清退编外人员，经中心办公会议研究决定，从2017年2月1日起，辞退祝开萍同志并停发祝开萍临时人员工资，请通知上述人员办理好工作移交”。2017年2月起，祝开萍未再到宜宾县房屋维修管理中心的下属单位上班。祝开萍于2017年3月30日向宜宾县劳动人事争议仲裁委员会提交申请，要求裁决宜宾县房屋维修管理中心支付祝开萍⒈未签订劳动合同双倍工资的未付部分6000元，⒉1998年8月至1998年9月、1999年1月至2000年10月、2005年10月至2017年1月共14个月的经济补偿金19320元，⒊2012年至2017年期间低于宜宾市最低工资标准的差额工资30200元，⒋未给祝开萍购买职工养老保险而造成祝开萍生活来源损失224502元。当日，宜宾县劳动人事争议仲裁委员会作出宜县劳人仲不[2017]23号不予受理案件通知书，以祝开萍的仲裁请求超过仲裁时效为由不予受理。当日，祝开萍向本院提起诉讼。审理过程中，祝开萍申请法院调取宜宾县人力资源和社会保障局发放2017年退休职工养老保险金每月的发放规则及发放金额。本院向宜宾县社会保险局发函，宜宾县社会保险局以宜县社险函[2017]13号回复本院“一、关于祝开萍同志能不能补办社会保险手续的问题根据《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法》（川劳社发[2006]17号）的规定，基本养老保险实施范围为各类城镇企业、实行企业化管理的事业单位、民办非企业单位及其建立劳动关系的法定退休年龄内的全部职工。根据国务院关于颁发《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的通知（国发[1978]104号）的规定，企业职工参保女性职工的法定退休年龄为50周岁。贵单位来函上提供的祝开萍的出生年月为1966年12月30日，该同志已年满51周岁，超出法定退休年龄，又从未参加过城镇职工养老保险，故不符合基本养老保险参保条件，二、关于祝开萍周志按期办理了社保手续，到2017年2月能否得到社会保险待遇，能够领取多少社会保险待遇的问题根据《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法》（川劳社发[2006]17号）和《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施细则》（川劳社发[2006]18号）文件规定：职工、个体参保人员应按国家和省的规定同时具备下列条件，方可按月享受基本养老金：⑴职工达到法定退休年龄，个体参保人员达到规定的领取基本养老金年龄；⑵缴费年限[含视同缴费年限的连续工龄（不含折算工龄）满十五年。由于该同志在宜宾县房屋维修中心累计上班年限为13年零4个月，未达到缴费年限满十五年的条件，因此不能按月享受基本养老待遇。三、2017年2月退休职工养老保险金每月发放规则及发放金额的问题按照《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施细则》（川劳社发[2006]18号）规定：按月发放基本养老金。养老待遇是根据参保人员的缴费基数、缴费年限、退休时的年龄等因素来确定，故每位退休职工的养老金是不一致的，因而无法提供该同志养老保险金享受的确切数据。”
本院认为：2008年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查”，被告的下属单位安边房管所的工资花名册显示原告工资发放情况，且被告在安边镇房地产管理所的请示上批复“经研究同意聘祝开萍到安边所上班，一年一聘，工资500元/月包干，从2005年11月1日上班”，足以认定原告与被告间建立了劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》第十条“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同”，但原、被告建立劳动关系后却未订立书面劳动合同，按《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条“用人单位自用工之日起超过1个月不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”规定，未签订书面劳动合同的二倍工资中超过一倍工资的部分，不是劳动者提供劳动的正常劳动报酬，而是对用人单位未签订书面劳动合同的惩罚；被告应在用工之日起第二个月向原告发放未签订书面劳动合同的二倍工资。被告未向原告发放未签订书面劳动合同的二倍工资，原告最迟应当在《中华人民共和国劳动合同法》施行之日起的第三个月就知道或应当知道被告未发放未订立劳动合同的二倍惩罚性工资，即知道其未签订书面劳动合同二倍惩罚性工资权利被侵害，而按《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算”，而原告却在其年满50周岁后的2017年3月才申请裁决未签订书面劳动合同的双倍工资未付部分，又未举出证据证明仲裁时效存在中止、中断、延长的情形，故原告未签订书面劳动合同的双倍工资未付部分6000元的主张，超过了仲裁时效，不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定“有下列情形之一的，劳动合同终止：㈠劳动合同期满；…㈥法律、行政法规规定的其他情形”；国务院为贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》，于2008年9月18日公布施行的《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”，属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第六款规定的“法律、行政法规规定的其他情形”；本案原告在2016年12月30日年满50周岁，达到了我国女职工的法定退休年龄，劳动合同应当终止。虽被告通知原告不再上班用的是“辞退”，而非终止劳动关系，但不能以被告错误的使用“辞退”原告的用语而否定原告已达法定退休年龄劳动合同终止的客观事实。原告已达法定退休年龄劳动合同终止，不属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的情形，故原告主张的经济补偿金19320元，不予支持。《中华人民共和国劳动法》第四十八条“国家实行最低工资保障保制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”，按宜宾市人民政府文件规定，宜宾县2012年7月1日起最低工资标准880元/月、2013年7月1日起最低工资标准1070元/月、2014年7月1日起最低工资标准1250元/月、2015年7月1日起最低工资标准1380/月，被告发放给原告的工资，自2012年7月1日起低于当地最低工资标准，应当补齐差额；被告未补齐最低工资差额一直处于持续状态，按《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日的一年内提出”，故被告的最低工资差额超过仲裁时效的辩解意见，不予采纳，被告应当支付原告较最低工资少的差额工资。最低工资差额为26120元（2012年7月至2013年6月180元/月×12个月=2160元、2013年7月至2014年6月370元×12个月=4440元、2014年7月至2015年6月550元/月×12个月=6600元、2015年7月至2017年1月680元/月×19个月=12920元，合计26120元）。原告在被告单位上班期间，被告未为原告办理社会保险手续，宜宾县社会保险局回函答复原告超过法定退休年龄又从未参加过城镇职工养老保险，不符合基本养老保险参保条件，至原告无法享受社会保险待遇，现原告要求被告支付退休后的生活来源损失，符合《最高人民法院院审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释㈢》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”规定，应当予以受理。但原告只在被告处累计上班13年零4个月，即便是被告在原告上班期间为原告办理了社会保险手续，到2017年1月，也只有13年零4个月，未达到缴费年限满十五年的条件，不能按月享受基本养老保险待遇。即便原告自己续交养老保险费，也需到2018年10月才能享受基本养老保险待遇，故被告虽未为原告办理社会保险手续，现在尚未造成原告养老保险待遇损失，原告“判决被告向原告支付因未给原告购买职工养老保险而造成的后期生活来源损失224502元”的请求，本案中不予支持。
依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十四条、第四十六条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释㈢〉》第一条规定，判决如下：
一、被告宜宾县房屋维修管理中心给付原告祝开萍2012年7月至2017年1月期间的差额工资26120元，限于本判决生效之日起十日内付清；
二、驳回原告祝开萍的其余诉讼请求。
案件受理费10元，由被告宜宾县房屋维修管理中心承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。
审 判 长 尹 洪
人民陪审员 廖兴平
人民陪审员 李万华
二〇一七年九月十九日
书 记 员 何 鹏