广东省清�市清新区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）清新法民一初字第170号
原告：刘碧英，女，汉族，清远市清新区人，身份证住址为珠海市香洲区，现住清远市清城区。
委托代理人：唐焕忠，广东新北江律师事务所律师。
委托代理人：罗坤文，男，汉族，身份证住址为清远市清城区，系原告刘碧英所在社区推荐的公民。
被告：清远市清新区龙须带水库管理所。
法定代表人：刘全兴，所长。
委托代理人：成惠雄、陈健莉，均系广东粤翔律师事务所律师。
原告刘碧英诉被告清远市清新区龙须带水库管理所（以下简称龙须带管理所）辞退争议纠纷一案，本院于2015年4月8日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘碧英及其委托代理人唐焕忠、罗坤文，被告龙须带管理所�委托代理人成惠雄到庭参加诉讼。因原、被告双方均要求继续适用简易程序进行审理，经本院院长批准，本案延长三个月的审理期限，现已审理终结。
原告刘碧英起诉称，原告1972年9月参加工作，1982年调入原清新县龙须带水库管理处任财务、驻清城办事处主任等职，每月工资等各项收入约3000元。2002年7月29日，原告患甲状腺肿瘤，在广州南方医院行甲状腺肿瘤全切除，术后边休息边在清远市各医院门诊、住院治疗。2003年5月，原告参加了被告发起的竞争上岗考试，并考取第一名，但被告却违反竞争上岗考试规定不给原告上岗工作，以致原告在规定的医疗期内被被告处理下岗。原告自1972年参加工作至被下岗已工作31年，自1982年调入被告处工作至被下岗已工作21年，依据《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》第三条的规定，原告的医疗期为24个月＋6个月�30个月（即从2002年7月29日至2005年1月29日）。被告在原告的医疗期内处理下岗，违反了《中华人民共和国劳动法》第二十九条“劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本法第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同：……（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；……”的规定。为此，请求人民法院判令：1.被告在原告规定的医疗期内处理原告的下岗无效；2.被告补偿原告因解除劳动合同造成的损失210000元。在诉讼中，原告变更上述第1项诉讼请求为：被告在原告规定的医疗期内解除原、被告双方的劳动合同的行为无效；增加第3项诉讼请求：被告在双方恢复劳动关系后，按规定重新办理退休手续。
被告龙须带管理所答辩称，一、原清新县龙须带水库管理处与原告已依法签订了职工解除劳动合同书，且原告也一次性领取了经济补偿金57753元，双方解除劳动关系的行为合法、有效，双方已不再存在劳动关系。原告于2002年7月29日在南方医院做了甲状腺切除手术，休假后回到了单位正常参加工作。2003年8月7日，原告与原清新县龙须带水库管理处自愿签订了《龙须带水库管理处职工解除劳动合同书》，原清新县龙须带水库管理处的主管部门原清新县水利局也在合同书上明确“同意用人单位意见”。合同书还约定，原清新县龙须带水库管理处按劳部发（1994）481号《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》、粤府（1995）22号《广东省劳动合同管理规定》的规定，给予经济补偿金57753元。由此可见，原清新县龙须带水库管理处与原告解除劳动关系的行为合法、有效，双方已不存在劳动合同关系，故原告请求法院判令被告补偿其因被解除劳动合同造成的损失210000元显然是无理的。此外，原清新县龙须带水库管理处与原告解除劳动合同时，原告并不是在规定的医疗期内，清远市清新区人力资源和社会保障局《关于刘碧英同志的信访答复》已作了明确答复。原告诉称原清新县龙须带水库管理处不给上岗考取第一名的原告上岗工作缺乏依据，其要求判决确认被告在规定的医疗期内处理其下岗无效的诉讼请求应依法予以驳回。二、原告与原清新县龙须带水库管理处之间的劳动争议期限已超过法定时效。原告于2003年8月7日与原清新县龙须带水库管理处签订了解除劳动合同书，与原清新县龙须带水库管理处终止了劳动关系。《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请……”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知�或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，原告本应于2004年8月之前提出劳动仲裁，但直到2015年3月30日才向清远市清新区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，其长期怠于行使权力的行为已经客观上造成本案纠纷超过法定的劳动仲裁申请法定时效，而原告也没有证据证实其仲裁申请存在中断或者中止的正当理由。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。
原告刘碧英向本院提交了如下证据：1.原告身份证，证明原告主体资格；2.事业单位法人信息，证明被告主体资格；3.再就业优惠证，证明原告是被告的职工，被告处理原告下岗；4.情况说明，证明被告2002年初已免去原告财务工作，2002年10月免去原告办事处主任工作，原告无工作、无工作可做；5.门诊病历，证明�告患甲状腺肿瘤，并行甲状腺肿瘤全切除术；6.住院记录；7.出院记录；8.病案，证据6、7、8证明原告行甲状腺肿瘤全切除术后，在规定医疗期内被被告处理下岗，一直在门诊、住院治疗，无正常工作；9.清新县城镇职工基本医疗保险证，证明被告在办理此证时，已把原告退休处理，被告早在2003年1月1日已处理原告下岗，后面办理的一切都是虚伪的掩人耳目的补救做法；10.荣誉证书，证明原告是个称职的会计人员；11.关于刘碧英同志的信访答复，证明不断要求处理；12.不予受理通知书，证明仲裁不受理，请求法院处理；13.清远市人力资源和社会保障局信访事项复查意见书，证明原告维权事实与经过，得到政府有关部分复查复核，此次申请仲裁诉讼的依据；14.广东省人力资源和社会保障厅信访事项复核意见书，证明原告维权事实与经过，得到政府有关部分复查复核，使本案有了解决的希望与途径。
被告龙须带管理所向本院提交了如下证据：1.《关于批转龙须带水库管理处转制工作实施意见的通知》、《关于刘碧英同志的信访答复》，证明原告不具备办理内退条件；2.《龙须带水库管理处职工解除劳动合同书》、领取经济补偿金名单，证明原清新县龙须带水库管理处已与原告解除劳动合同，原告已一次性领取经济补偿金57753元。
经审理查明，原告刘碧英1972年9月参加工作，1982年进入原清新县龙须水库带管理处工作，系合同制干部。2003年4月30日，原清新县人民政府下发清新府（2003）33号《关于批转龙须带水库管理处转制工作实施意见的通知》，实施意见中规定：撤销县龙须水库带管理处、县龙电集团公司，成立县龙须带水库管理所，该所为正股级事业单位，隶属于县水利局管理；凡距法定退休年龄5年以内（含5年）的人员，可办理内部退养手续，领取内退工资；未被聘用的干部（含聘用制干部），从2003年6月1日起实行自谋职业，其个人档案交由县人才交流中心托管，并参照企业转制的标准领取经济补偿金；2003年5月31日为所有人员分流的截止计算日期。
2003年8月7日，原告与原清新县龙须水库带管理处签订《龙须带水库管理处职工解除劳动合同书》，由原清新县龙须水库带管理处给予经济补偿金57753元给原告，原清新县水利局作为主管部门亦盖章予以同意。
原告称其多次向原清新县体改办反映要求恢复办理事业单位人员退休手续，但没有提供依据证实。2014年，原告向有关部门申请信访答复。2014年5月8日，清远市清新区人力资源和社会保障局作出《关于刘碧英同志的信访答复》，认为其要求按事业单位人员办理退休手续无法律依据。原告不服，向清远市人�资源和社会保障局申请复查。清远市人力资源和社会保障局于2014年8月15日作出予以维持的复查意见。原告仍不服，向广东省人力资源和社会保障厅申请复核。广东省人力资源和社会保障厅于2014年9月30日作出予以维持的复核意见。
2015年3月30日，原告向清远市清新区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。该仲裁委员会于同年4月1日作出清新劳人仲案字（2015）54号《不予受理通知书》，认为原告主体不适格，故不予受理。原告不服，遂向本院提起本案诉讼。
以上事实，有原告提供的身份证、事业单位法人信息、再就业优惠证、关于刘碧英同志的信访答复、《不予受理通知书》、清远市人力资源和社会保障局信访事项复查意见书、广东省人力资源和社会保障厅信访事项复核意见书，被告提供的《关于批转龙须带水库管理处转制工作实施意见的通知》、《关于刘碧英同志的信访答复》、《龙须带水库管理处职工解除劳动合同书》、领取经济补偿金名单，以及本院的庭审笔录等予以佐证，足以证明。
本院认为，本案系因事业单位转制而引起的人事争议纠纷。《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”第二条规定“当事人对依照国家有关规定设立的人事争议仲裁机构所作的人事争议仲裁裁决不服，自收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。一方当事人在法定期间内不起诉又不履行仲裁裁决，另一方当事人向人民法院申请执行的，人民法院应当依法执行。”因此，原告刘碧英因其与原清新县龙须水库带管理处解除劳动关系产生的人事争议纠纷，不服清远市清新区劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决而提起的诉讼，属于人民法院的受理范围。原人事部《人事争议处理暂行规定》（人发（1997）71号，2007年10月1日废止）第十二条第一款规定“当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。”中共中央组织部、人事部、总政治部关于印发《人事争议处理规定》的通知（国人部发（2007）109号，2007年10月1日施行）第十六条第一款规定“当事人从知道或应当知道其权利受到侵害之日起六十日内，以书面形式向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。”原告在原清新县龙须水库带管理处转制过程中，其签订《龙须带水库管理处职工解除劳动合同书》，并于2003年8月收取了原清新县龙须水库带管理处给付的经济补偿金，且其在庭审中确认其曾于2003年向原清新县劳动仲裁部门申请仲裁，故原告自2003年8月起已知道自己的权利受到了侵害，其应当于2003年10月前向人事争议仲裁委员会申请仲裁。但是，原告于2015年3月才向人事争议仲裁委员会申请仲裁，其长期怠于行使权利的行为已经客观造成本案纠纷超过法定的人事仲裁申请时效，其没有证据证实仲裁申请存在不可抗力或者有其他正当理由以致中止、中断的事由，故对于原告的请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，参照《人事争议处理规定》第十六条第一款之规定，判决如下：
驳回原告刘碧英的诉讼请求。
本案受理费5元，由原告刘碧英负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向�院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 陈桂清
二〇一五年九月二十九日
书记员 麦洁演
附相关法律条文：
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。