北京市昌平区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）昌民初字第14563号
原告：王大伟，男，1967年10月29日出生，汉族，住北京市昌平区。
委托诉讼代理人：邹子乾，山东环周律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘玉亮，北京市雄志律师事务所律师。
被告：张希平，男，1951年3月20日出生，汉族，住北京市昌平区。
委托诉讼代理人：卢秋羽，北京金台（天津）律师事务所律师。
被告：张兆光，男，1944年5月20日出生，汉族，住北京市朝阳区。
委托诉讼代理人：梁媛，北京市金台律师事务所律师。
原告王大伟与被告张希平、张兆光房屋买卖合同纠纷一案，本院于2015年8月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王大伟及其委托诉讼代理人邹子乾、刘玉亮，被告张希平及其委托诉讼代理人卢秋羽、被告张兆光的委托诉讼代理人梁媛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
王大伟向本院提出诉讼请求：1、要求确认原告与被告签订的《房屋认购书》及补充协议无效，退还原告购房款1104950元。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年8月2日，首都医科大学附属北京安贞医院设立的北京安贞医院管理有限公司与北京宏福建工集团有限公司签订购房合同，宏福公司按照双方确定设计方案出售给安贞公司的房屋总面积定为43000平米（地上建筑面积）、10000平米（地下建筑面积），安贞公司支付总购房款叁亿壹仟捌佰肆拾万元。2013年1月，双方签订补充协议，约定“本协议配套员工宿舍特为北京安贞医院昌平分院建设项目专用配套福利设施，申请租房对象为安贞医院专家及应聘为安贞分院的医护及管理人员，其他人员不得申购此宿舍。”原告于2013年9月6日与北京安贞医院昌平分院（因昌平分院未经过卫生部门审批备案，且无独立承担民事法律责任的权限和能力，昌平分院的设立人和在购房合同及收款确认书上签字的人是张希平和张兆光，故将被告列为张希平与张兆光。）签订房屋认购书，以1104950元的总价购买宏福苑某室，建筑面积暂估112.75平方米。第五条约定：“认购人所购房屋在正式签订《房屋内部认购合同》及房屋正式交付使用以前，认购人可提出退房申请，经批准，房款无息退还。”原告于当日支付了全部购房款，被告为原告出具一份结算清单，有昌平分院负责人张希平和张兆光签字确认，并盖有北京安贞医院昌平分院公章。2013年10月14日，原告与昌平分院签订《宏福苑小区安贞专家公寓购房补充协议》，第四条约定：“乙方付清房款后，甲方应积极配合乙方与北京市昌平区北七家镇郑各庄村经济合作社签订房屋销售合同。”可时至今日，原告仍然无法入住所购房屋，被告也从未积极配合原告与北七家镇郑各庄村经济合作社签订房屋销售合同，原告近期曾去所购房屋查看，可房屋已被人装修居住。被告在销售该套房屋的过程中涉嫌欺诈原告，原告遂要求被告退还全部购房款，可被告百般推诿，拒不退还。现原告根据双方签订的《房屋认购书》及补充协议的约定，同时依据合同法第五十二条的规定，因被告出售的房屋性质为小产权房，属于农民集体所有，禁止对外流转，根据《土地管理法》的有关规定，请法院认定此合同无效，由被告归还全部购房款。
张希平辩称，一、被告不适格，应当驳回起诉。被告张希平、张兆光的签字行为是履行北京新安贞医院管理有限公司的职务行为，不应作为本案的被告。2006年北京宏福建工开发有限公司与首都医科大学附属北京安贞医院合作拟在昌平区北七家镇宏福创业园内建设北京安贞医院昌平分院项目，且经过北京市卫生局京卫医字【2006】20号文件,同意立项申请，该项目由北京宏福产业集团全额投资，定名为“北京安贞医院昌平分院”。北京新安贞医院管理有限公司2010年成立，负责北京新安贞医院昌平分院的筹建和管理。张希平受雇于北京新安贞医院管理有限公司，并作为公司指定的筹建处的负责人。2013年北京新安贞医院管理有限公司与安贞医院专家办理购房协议，宏福建工集团的时巍提供了办理购房协议的“北京安贞医院昌平分院”的章，并指定由张希平负责合同的审批及购房款项的收取。张希平的审批行为是履行北京新安贞医院管理有限公司职务行为。且在原告提供的证据《宏福苑小区安贞专家公寓购房补充协议》中己明确“根据‘北京新安贞医院管理有限公司’开业经营的需求，将房屋销售给乙方。”被告张希平仅仅是履行北京新安贞医院管理有限公司职务行为，不是适格的被告，依据原告的诉求，本案适格的被告应为“北京新安贞医院投资管理有限公司”。根据《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第二十三条第一款规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”
二、昌平分院己设立，且根据北京市卫计委京卫医政字【2014】29号文关于变更北京安贞医院昌平分院项目医疗机构名称的批复，昌平分院名称调整为“安贞心康医院”，北京市卫计委京卫医政字【2014】77号文关于变更北京安贞心康医院设置单位的批复，变更设置单位调整为“北京安贞心康医院投资有限公司”。原告起诉依据的合同的主体为北京安贞医院昌平分院，因此本案涉案合同的权利义务的主体应该为北京安贞心康医院投资有限公司。被告不是适格的主体。
张兆光辩称，同意张希平的答辩意见，作如下补充：1、2014年2月27日，京卫医政字（2014）29号、北京市卫计委关于变更北京安贞医院昌平分院项目医疗机构名称的批复中，把北京安贞昌平医院的名称变更为北京安贞心康医院，申请人是北京宏福建工集团；2、2014年5月12日京卫医政字（2014）77号卫计委关于变更北京安贞心康医院设置单位的批复，该文件中卫计委批准了北京宏福集团的申请，把北京安贞医院昌平分院项目设置单位调整为北京安贞心康医院投资有限公司，基于这两点，北京安贞心康医院投资有限公司是依法设立的公司，公司有两个股东，分别是宏福建工集团和宏福控股，2014年股东变更为宏福控股有限公司、张兆光、鄂尔多斯广厦医院、宜春市中鹏投资有限公司，所以我们认为本案与原告签订购房协议书的主体是北京安贞医院昌平分院，不是没有依法设立，而是经过主管机关批准在设立过程中将医院的名称和设置单位进行了变更，北京安贞医院昌平分院对外签订合同的法律责任依法应由更名后的北京安贞心康医院以及北京安贞医院设置单位北京安贞心康医院投资有限公司承担。本案的被告张兆光履行的是职务行为，个人不是本案的适格被告。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年8月22日北京宏福建工集团有限公司、北京市昌平区北七家镇郑各庄村村民委员会（甲方）与北京安贞医院管理有限责任公司（乙方）签订了《北京安贞医院购房协议书》，双方约定甲方将北京宏福苑小区地上总建筑面积大约43000平方米，地下总建筑面积不少于10000平方米房屋按照合作企业内部优惠价出售给乙方。2013年1月双方签订了《北京安贞医院昌平分院项目配套员工宿舍住房补充协议书》约定，本协议配套员工宿舍特为北京安贞医院昌平分院建设项目专用配套福利设施，申请住房对象为安贞医院专家及应聘为安贞分院的医护及管理人员，其他人员不得申购此宿舍。
2013年10月14日，甲方为北京安贞医院昌平分院，乙方为王大伟，签订了《房屋认购书》，认购书约定：根据国家有关法律法规的规定，甲、乙双方就购买宏福苑小区房屋事宜，经过平等协商，签订本认购书。乙方自愿订购宏福苑某室。建筑面积（暂估）：112.75平方米，最终以实际测量为准。单价：人民币9800元/平方米，总价人民币1104950元。在签订本认购书时，需支付房屋全额购房款，乙方逾期七天尚未签订房屋买卖合同，甲方不再保留乙方定购房屋，并有权另售他人。合同尾部甲方处加盖“北京安贞医院昌平分院”字样的印章，张希平在甲方代表栏处签名，王大伟在乙方栏处签名。同日签署了《宏福苑小区安贞专家公寓购房补充协议》，该协议甲方栏加盖了“北京安贞医院昌平分院”字样的印章并有张希平的签名，乙方栏有王大伟的签名。王大伟表示，2013年9月6日王大为支付了购房款1104950元，并向本院出示了负责人审批栏有张希平签名，院领导审批栏有张兆光签名的《新安贞医院专家公寓房款结算清单》。张兆光、张希平表示收到原告的购房款后，和他人交纳的购房款一起交给了北京宏福建工集团有限公司、北京市昌平区北七家镇郑各庄村村民委员会，并向法庭出具了北京市昌平区北七家镇郑各庄村经济合作社的收据。
另查一、2014年2月27日，北京市卫生和计划生育委员会出具京卫医政字【2014】29号《北京市卫生和计划生育委员会关于变更北京安贞医院昌平分院项目医疗机构名称的批复》，该批复内容如下：北京宏福建工集团有限公司，你司《关于申请变更北京安贞医院昌平分院项目医疗机构名称的请示》（宏建字【2014】0219号）收悉。根据《北京市卫生局关于北京安贞医院昌平分院项目变更设置单位及名称的批复》(京卫医政字【2014】9号)、《北京市医院管理局关于对安贞医院昌平分院有关事项的回复意见》（京医管改字【2014】4号）等文件，经研究，同意原项目变更后设置医疗机构的名称调整为“北京安贞心康医院”，请你司按照相关文件要求完善医疗机构设置审批的有关手续。
2014年4月25日，由投资人北京宏福控股有限公司、张兆光、伊春市中鹏投资有限公司、鄂尔多斯市广厦医院设立了北京安贞心康医院投资有限公司。
2014年5月12日，北京市卫生和计划生育委员会出具京卫医政字【2014】77号《北京市卫生和计划生育委员会关于变更北京安贞心康医院设置单位的批复》该批复内容如下：北京宏福建工集团有限公司：你公司《关于申请变更北京安贞心康医院项目设置单位的请示》（宏建字【2014】0423号）收悉。根据《北京市卫生局关于北京安贞医院昌平分院项目变更设置单位及名称的批复》(京卫医政字【2014】9号)、《北京市医院管理局关于对安贞医院昌平分院有关事项的回复意见》（京医管改字【2014】4号）和《北京市卫生和计划生育委员会关于变更北京安贞医院昌平分院项目医疗机构名称的批复》（京卫医政字【2014】29号）等文件，经研究，同意原项目变更后设置单位调整为“北京安贞心康医院投资有限公司”，请你公司按照相关文件要求完善医疗机构设置审批的有关手续。
另查二、张兆光为北京安贞医院管理有限责任公司的股东之一，2013年6月21日，北京安贞医院管理有限责任公司经北京市工商行政管理局朝阳分局注销登记。
上述事实，有《北京安贞医院购房协议书》、《北京安贞医院昌平分院项目配套员工宿舍住房补充协议书》、房屋认购书、《宏福苑小区安贞专家公寓购房补充协议》、《新安贞医院专家公寓房款结算清单》、收据、京卫医政字【2014】29号《北京市卫生和计划生育委员会关于变更北京安贞医院昌平分院项目医疗机构名称的批复》、京卫医政字【2014】77号《北京市卫生和计划生育委员会关于变更北京安贞心康医院设置单位的批复》、注销核准通知书等证据及当事人的陈述在案佐证。
本院认为，起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案中，王大伟与张兆光、张希平并不存在房屋买卖合同关系，王大伟所诉被告主体有误，本院对于王大伟的起诉应予驳回，综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条之规定，裁定如下：
驳回王大伟的起诉。
案件受理费14745元本院予以退回。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。
审 判 长 程 杰
人民陪审员 姚玉河
人民陪审员 寇艳荣
二〇一七年三月十三日
书 记 员 赵齐跃