云南省玉溪市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云04民终975号
上诉人（原审被告）：红塔区研和街道南厂社区居委会第四居民小组。
负责人：王洪进，组长。
委托诉讼代理人：佘玮，云南世博律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被上诉人（原审原告）：李琼芬，女，汉族，1974年2月1日生，住玉溪市红塔区，现暂住红塔区。
原审原告：李金红，男，汉族，1963年1月2日生，住玉溪市红塔区，现暂住红塔区。
李琼芬及李金红的共同委托诉讼代理人：刘家齐，玉溪市红塔区研和镇法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。
上诉人红塔区研和街道南厂社区居委会第四居民小组（以下简称南厂四组）因与被上诉人李琼芬、李金红承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服云南省玉溪市红塔区人民法院（2016）云0402民初1677号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月23日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
南厂四组上诉请求：请求二审撤销红塔区人民法院（2016）云0402民初1677号民事判决，驳回被上诉人的全部诉讼请求。事实和理由：本案双方签订的《桉树林承包协议书》未经村民会议决定，更未经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同系无效合同，所以双方签订的《桉树林承包协议书》是无效的合同，该合同第六条第1款约定承包土地被征收征用时，对征地补偿费用的分配不具有法律约束力。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”。本案中，承包土地上的桉树属于集体所有，被上诉人并非桉树的所有者，按照上述法律规定无权获得地上附着物及青苗补偿费。一审判决认定《桉树林承包协议书》属于成立未生效的合同，依据该合同判决上诉人向被上诉人支付青苗损失费及地上附着物补偿费缺乏事实和法律依据，属于认定事实错误。
李琼芬辩称，本案被上诉人通过公开竞标方式与上诉人签订了《桉树林承包协议书》，该合同并经红塔区研和街道办事处南厂社区居民委员会同意，同时到红塔区司法局研和法律服务所做了见证，被上诉人亦按约将151000元承包费交给了上诉人，双方共同履行协议至今已有四年，由于征地补偿费用问题发生纠纷，上诉人才说双方签订《桉树林承包协议书》无效，纯属无理。本案双方签订《桉树林承包协议书》虽属成立未生效的合同，但合同法规定依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案一审法院依据双方签订的合同判决上诉人向被上诉人支付青苗损失费及地上附着物补偿费认定事实清楚，适用法律正确，判决公正，请求二审法院查明事实，依法判决驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。
李金红未作答辩。
李琼芬、李金红向一审法院起诉请求：请求依法判令南厂四组支付青苗损失费及地上附着物补偿费69000元。
一审法院认定事实：2012年8月7日，原告李琼芬（乙方）与被告（甲方）签订《桉树林承包协议书》，合同约定，“甲、乙双方为了有利于甲方现有桉树林的管理，经甲方集体讨论决定，并采取公开竟标的方式，乙方中标，并经甲乙双方共同协商，一致同意自愿订立协议如下，供双方共同遵守，一、甲方将自己所有的坐落于甲方以西南方向的三坵田，延矿山公路两边至大白露顶、大平滩、石丫口的属集体所有的桉树林发包给乙方经营管理（砍伐、栽种）。二、承包期定15年，即自2012年8月7日起至2027年8月7日止。三、承包金15年共计151000元。四、甲乙双方在本协议期间的权利义务，7.未经甲方同意，乙方不得擅自将该桉树林转让或转包给其他人经营。六、其它，1.在本协议履行期间，如该桉树林被国家建设需要而征用，本协议自行终止，不属双方违约，此时，该桉树林的地土地征用费归甲方所有，乙方在本协议期内新栽的果树及桉树和甲方发包时原有的桉树和乙方投资购建的附着物的损失补助费归乙方所有。乙方已交给甲方的承包费甲方不再退给乙方。……”该合同签订后，原告李琼芬按约将151000元承包费交给被告，该合同并经红塔区研和街道办事处南厂社区居民委员会同意，同时到红塔区司法局研和法律服务所做了见证。2013年9月27日，原告李琼芬经被告同意，将其与被告签订《桉树林承包协议书》约定的权利义务全部转让给原告李金红，并到红塔区司法局研和法律服务所做了见证。2015年12月30日，玉溪市红塔区土地储备中心与被告签订《征收土地补偿协议》，该协议第一条第2项约定青苗及附着物补偿费，园地、林地、其它农用地每亩补偿标准为1.5万元。此次征地，原告承包的土地经被告方的代表李进贵、余爱红与原告李金红确认，共计征用4.6亩。
一审法院认为，被告方通过集体讨论决定，并采取公开竟标的方式发包该片桉树林，原告李琼芬通过公开竟价并中标，承包了该片桉树林，双方签订了承包合同，并办理了一定手续，但根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条的规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。《中华人民共和国合同法》第四十四条规定，依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。原、被告双方签订的合同虽然办理了一定手续，但未报乡（镇）人民政府批准，因此，双方签订的合同违反了上述法律的规定，该合同属于成立未生效的合同。综上所述，一审法院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，原告李琼芬承包的土地被告国家征用后，相关的补偿费用已支付到被告处，被告未按约支付给原告不符合合同约定，原告的主张符合合同约定，故对原告的诉讼请求，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条之规定，一审判决：由被告南厂四组于本判决生效后十日内支付原告李琼芬青苗损失费及地上附着物补偿费69000元。案件受理费1524元，减半收取762元，由被告负担。
本院二审中，当事人没有提交新证据。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条的规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。本案上诉人南厂四组采取公开竟标的方式发包桉树林，被上诉人李琼芬通过公开竟价方式取得了承包权，双方签订了承包合同，并办理了一定手续，由于未报研和镇人民政府批准，合同处于成立未生效的状态，但该合同系依法成立的合同，合同内容是双方当事人的真实意思表示，对当事人具有法律约束力，且被上诉人按约支付了全部承包费151000元，双方共同履行协议至今，不得擅自变更或者解除，双方签订《桉树林承包协议书》约定，如承包土地被国家征用后，附着物的损失补助费归被上诉人所有。因此，一审法院根据《中华人民共和国合同法》第八条规定，判决上诉人按约支付被上诉人青苗损失费及地上附着物补偿费并无不当，应予维持。
综上所述，上诉人南厂四组的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1525元，由上诉人红塔区研和街道南厂社区居委会第四居民小组负担。
本判决为终审判决。
审判长 韩顺平
审判员 张艳波
审判员 ＸＸＸ
二〇一七年一月十八日
书记员 耿柏芸