吉林省辽源市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）吉04行终60号
上诉人（原审原告）孙淑琴，女，住所地吉林省东辽县。
上诉人（原审原告）孙淑珍，女，住所地吉林省东辽县。
上诉人（原审原告）孙素芝，女，住所地辽宁省营口市。
上诉人（原审原告）孙素云，女，住所地辽宁省盖州市。
上诉人（原审原告）孙素杰，女，住所地辽宁省大连市。
上诉人（原审原告）孙淑华，女，住所地吉林省梅河口市
被上诉人（原审被告）东辽县住房和城乡建设局。
法定代表人迟延军，职务局长。
第三人孙立新，男，住所地吉林省东辽县。
上诉人孙淑琴、孙淑珍、孙素芝、孙素云、孙素杰、孙淑华诉被上诉人东辽县住房和城乡建设局（以下简称住房建设局）、第三人孙立新房屋登记管理一案，不服东辽县人民法院（2016）吉0422行初2号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。
原审法院认定，六原告父亲孙振山、母亲车玉琴在原东辽县金岗镇有两房产。六原告父亲孙振山在2002年去世后，六原告的父亲车玉琴与孙立新达成了房屋买卖协议，将房屋卖给了本案第三人孙立新。第三人孙立新于2007年12月通过提供一份房屋买卖协议以及孙振山的房屋产权证在被告处办理了产权过户手续，将该房产变更登记至第三人孙立新名下。六原告认为被告住房建设局违反了《城乡房屋权属登记管理办法》的规定。故诉至法院，请求：一、判决撤销被告将原告父亲孙振山所有房产（所有权证号为：吉房权92字第496号、597号）变更登记至第三人孙立新名下的行为；二、本案诉讼费由被告方承担。
原审法院认为，案涉房屋的买卖契约是六原告的母亲车玉琴与本案第三人孙立新真实意思表示，并且孙立新支付了合理价款，取得了房屋的实际所有权。该买卖契约实际履行后，第三人孙立新根据此买卖契约及孙振山的房屋产权证向本案被告申请办理房屋所有权证，被告审查第三人提供的申请及相关材料后为第三人办理了房屋产权证。被告的行政行为并无不当。故六原告的诉讼请求本院不予以支持。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第一款第（四）项之规定，判决驳回原告孙淑琴、孙淑珍、孙素芝、孙素云、孙素杰、孙淑华的诉讼请求。
上诉人孙淑琴、孙素珍、孙素芝、孙素云、孙素杰、孙淑华上诉称，一、撤销原判，依法改判。撤销被上诉人将上诉人父亲孙振山遗留的房产（所有权证号为：吉房权92字第496、吉房权92字第579号）变更登记至第三人名下的行为；二、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。其上诉理由：一、原审判决超越行政诉讼审查权限。行政诉讼仅需审查行政行为是否合法，原审判决却对民事行为进行评价于法无据。二，原审判决违背房产转移登记的法律规定。对于房产转移，我国法律作出如下规定：《物权法》第九十七条规定：处分共有的不动产或者动产以及对共有额不动产或者动产作重大修缮的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意，但共有人之间另有约定的除外。《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十七条规定：下列房地产不得转让：（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的。《城市房屋权属登记管理办法》第十一条规定：房屋权属登记由权利人（申请人）申请。共有的房屋，由共有人共同申请。第三十六条规定：以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由登记机关收回其房屋权属证书或者公告其房屋权属证书作废，并可对当事人处以1千元以下罚款。显然按照上述法律规定，处分共同共有的房产需要全体共有人作出一致意思表示，并由全体共有人共同申请，但在本案中，在上诉人的父亲孙振山去世五年之久的情况下，第三人单方持有与孙振山交易的相关材料，在被上诉人处完成了房屋的转移登记。故违反了上述法律规定。三，在原审中被上诉人未能提供具体行政行为合法的依据。《行政诉讼法》第六十七条规定：被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日五日内，将答辩状副本发送原告。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第二十六条明确规定：在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据。被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。很显然上述规定在本案中形同虚设。四、第三人不构成善意取得。上诉人与第三人为叔辈亲属关系，在上诉人父亲去世后，因没有遗嘱，故遗留的房屋处于共同共有的状态，此时上诉人及上诉人母亲为房屋的共有人，第三人对此应心知肚明，但其却以所谓的“房契”，伪造上诉人母亲车玉琴的手印，无论该房契上出卖方的签名和手印是否属实，在未得到上诉人及上诉人母亲一致同意的情况下，仅是第三人一人到被上诉人处办理房产的转移登记，这明显是弄虚作假，违背法律，其并不存有善意。
综上所述，被上诉人办理涉案房屋的转移登记行为违法，第三人取得讼争房屋没有合法依据，不构成善意取得，请依法撤销原审错误判决，以维护上诉人的合法权益，以彰显法律的公平，以体现司法的公正。
被上诉人住房建设局未答辩。
第三人孙立新未答辩。
本院经审理审查的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
另查明，2009年7月9日该争议房屋被拆迁。2012年12月车玉琴去世。
本院认为，《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第一条“公民、法人或者其他组织对房屋登记机构的房屋登记行为以及与查询、复制登记资料等事项相关的行政行为或者相应的不作为不服，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”修改前《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外”。第四十条“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。”最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十二条：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”。结合本案，该争议的房屋于2007年12月3日办理的产权登记过户手续，2009年7月9日被拆迁，2012年12月六上诉人母亲车玉琴去世。即使是该房屋2007年12月3日办理产权登记行为六上诉人不知，2009年7月9日的大面积的棚户区拆迁行为也应当知道，且六上诉人的母亲车玉琴去世于2012年12月，更应当知道其所争议的房屋存在继承权的问题，虽然部分上诉人在外地生活，其也应当知道该行为对自己权利的侵害。也应当主张其诉讼权利。故本院认定六上诉人在母亲车玉琴去世后应当知道该争议的房屋被卖出，并拆迁的行为。根据上述法律规定，六上诉人应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出，即2013年3月份之前向人民法院提起行政诉讼。而六上诉人于2016年1月5日向东辽法院提起行政诉讼，早已超过法律规定的起诉期限。故人民法院不应予以受理。一审法院未对本案当事人提出的本案已超过法律规定起诉期限予以认定，实属不当，应予纠正。依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第（二）项、第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《人民法院诉讼费收费办法》第八条第一款第（二）、第（三）项第二十七条第二款之规定，裁定如下：
一、撤销东辽县人民法院（2016）吉0422行初2号行政判决；
二、驳回孙淑琴、孙淑珍、孙素芝、孙素云、孙素杰、孙淑华的起诉。
一、二审案件受理费合计100元，退还孙淑琴、孙淑珍、孙素芝、孙素云、孙素杰、孙淑华。
本裁定为终审裁定。
审判长 刘其双
审判员 屈永国
审判员 张 闯
二〇一六年八月九日
书记员 姜霁航