贵州省余庆县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）余法民初字第119号
原告杨秀英，贵州省余庆县人。
原告张芳，贵州省余庆县人。
原告张翔，贵州省余庆县人。
三原告的委托代理人陈兴义，贵州名城（余庆）律师事务所律师（特别授权）。
被告张刚，贵州省余庆县人。
原告杨秀英、张芳、张翔诉被告张刚共有物分割纠纷一案，本院于2015年1月15日立案，后依法转为普通程序，依法由审判员刘晓静、代理审判员王云琴和人民陪审员杨再付组成合议庭于2015年4月8日公开开庭进行了审理。审理中，原告杨秀英、张芳、张翔于2015年5月8日申请对涉案土地使用权作价值鉴定，后于2015年11月25日撤回了鉴定申请。本院依法由审判员刘晓静、王云琴和人民陪审员杨再付组成合议庭于2015年12月24日第二次公开开庭进行了审理，原告张芳及三原告的委托代理人陈兴义，被告张刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
三原告诉称，原告杨秀英与丈夫张修润生育三个子女，长子张刚、次女张芳、三子张翔。张修润于1996年9月病逝，遗留有余庆县白泥镇子营社区草坪二组龙孔园（以下简称草坪龙孔园）房屋一栋及宅基地一宗、大水井宅基地一宗、农资公司商品房一套。1994年正月，张修润自书遗嘱，将大水井宅基地分配给其与前妻之子张克亮，农资公司商品房分配给张芳、张翔，草坪龙孔园房屋及530.7平方米宅基地一宗由张刚、张芳、张翔共有。2008年原、被告就草坪龙孔园的房屋及宅基地在余庆县人民法院达成协议：子营社区草坪二组的房屋及宅基地使用权杨秀英享有50%的份额，另外50%的份额由张刚、张芳、张翔共同所有；张刚、张芳、张翔同意将户主更换为杨秀英。协议达成后，被告张刚却不依协议履行，而是私自拆房重建。2009年11月，余庆县人民法院撤销2008年双方达成的协议。2012年9月11日，杨秀英取得草坪龙孔园土地的国有土地使用权证。同日，张刚、张芳、张翔达成协议，农资公司商品房和草坪龙孔园房屋及宅基地属于三人共同所有，三人共同赡养母亲杨秀英，不尽赡养义务者不再享有房产和地产。三原告认为，草坪龙孔园530.7平方米的宅基地系原告杨秀英与丈夫张修润的夫妻共同财产，原告杨秀英应享有二分一的份额，张刚、张芳、张翔应享有六分之一的份额，现杨秀英年事已高，身体每况愈下，张翔身患重病，急需大笔医疗费用，原、被告之间共同共有的基础已丧失，现诉至法院，要求按各自所占份额对该宗国有土地使用权进行分割。审理中，三原告要求按三原告占四分之三、被告张刚占四分之一的份额分割草坪龙孔园的国有土地使用权。
三原告证明自己的主张，向本院提交了如下证据：
第一组证据：三原告的身份证复印件。证明三原告的身份情况。
经质证，被告无异议。
第二组证据：1994年古历正月张修润书写的《关于个人财产分配的决定》、1987年9月27日余庆县城乡居民使用宅基地登记簿、2010年9月8日地籍调查表。证明原告要求分割涉案土地使用权的依据。
经质证，被告对真实性无异议。但认为农资公司的商品房自己出资1300元，应享有51.4%的份额。对涉案土地使用权的性质从集体变更为国有有异议。
第三组证据：2012年9月11日协议书、2014年8月14日告知书。证明原、被告双方因涉案土地使用权分割发生争议，经基层组织调解未果，现已没有了共有的基础。
经质证，被告对协议书真实性无异议，但对告知书称不知情。
第四组证据：余庆县人民法院（2008）余法民初字第2259号民事调解书、（2008）余法民初字第2368号民事调解书、余庆县人民法院（2009）余法民再字第1号民事裁定书、余庆县人民法院（2009）余法民再字第2号民事裁定书。证明原、被告因涉案土地使用权曾达成协议，后协议被依法撤销的事实。
第五组证据：原告张翔的诊断证明、出院证。证明原告张翔身患重病，其急切希望分割涉案土地使用权。
经质证，被告无异议。
被告张刚辩称，涉案土地使用权原为集体性质，而原告三人已于1986年变更为非农业户口，所以对该土地使用权不应再享有权利。2012年张芳通过非法手段，将涉案土地使用权性质由集体变更为国有，我是不认可的。
被告张刚为证明自己的主张，向本院提交了如下证据：
第一组证据：1998年5月21日的收款凭证复印件、朱远慧的证实复印件、购商品房账务结算表。证明其交纳农资公司房屋购房款1362.50元，占总购房款的51.4%，所以其对农资公司房屋应享有51.4%的份额。
经质证，三原告对真实性无异议，但认为这些钱是张翔在外打工寄回让张刚去交的，且该证据与本案不具有关联性。
第二组证据：四张姓名为杨秀英的医疗费用票据复印件、1张姓名为张修润的医疗票据复印件。证明被告张刚曾为父母支付医疗费用，已履行赡养义务的事实。
经质证，三原告对证据真实性无异议，但认为这些证据只能证明被告曾对父母履行过赡养义务，但不能证明被告现在对母亲杨秀英履行了的赡养义务。
第三组证据：原告杨秀英出具给张双桥的收条复印件、借条复印件。证明被告对母亲尽到了赡养义务。
经质证，三原告对证据的真实性无异议，但认为与本案无关联性。
第四组证据：余国用（2012）第391号国有土地使用权证。证明涉案土地使用权的登记情况。
经质证，三原告无异议。
本院依职权调取的证据如下：
第一组证据：2008年5月27日和2010年9月8日地籍调查表、余集用（2008）第01090649号集体土地使用权证复印件、1987年9月27日余庆县城乡居民使用宅基地登记簿、现场照片12张。证明涉案土地使用权性质2008年9月2日登记为集体，因登记错误，2010年9月，杨秀英向余庆县国土部门提出申请，要求将（2008）第01090649号集体土地使用权证变更为国有土地使用权证，2012年9月11日，余庆县国土部门向原告杨秀英颁发了余国用（2012）第391号国有土地使用权证的事实及涉案土地的现状。
经质证，原、被告双方无异议。
第二组证据：2008年6月18日余庆县国土资源局向三原告下发的土地登记告知书、（2008）余民初字第2259号案件诉状、审判笔录及调解笔录、（2008）余民初字第2368号案件诉状及庭前调解笔录。证明原、被告之间因涉案土地使用权曾多次发生过纠纷。
经质证，原、被告双方无异议。
第三组证据：现场勘验图性、测绘费发票。证明涉案土地的现状，经现场勘验，涉案土地总面积为534.6平方米，张刚修建平房面积为72.2平方米，1979年10月修建的老房子面积为80.8平方米，为现场勘验需要原告交纳测绘费600元的事实。
经质证，原、被告双方无异议。
本院对证据认定如下：
对原告提交的第一组证据，经被告质证无异议，能证明三原告的身份情况，予以认定；对原告提交的第二组证据，经被告质证对真实性无异议，该组证据能证明涉案土地使用权性质的变更情况、原告杨秀英之夫张修润对涉案土地使用权的处理意见，内容真实，来源合法，与本案具有关联性，予以认定；对原告提交的第三组证据，被告称对告知书不知情，本院认为，该组证据能证明原、被告因涉案土地使用权发生纠纷后，原告张芳向基层组织反映过的事实，予以认定；对原告提交的第四、五组证据，经被告质证无异议，予以认定。
对被告提交的第一组证据，三原告对真实性无异议，对关联性有异议，本院认为，该组证据涉及的农资公司房屋与本案不具关联性，不予认定；对被告提交的第二组证据，经质证三原告无异议，予以认定；对被告提交的第三组证据，三原告对真实性无异议，对关联性有异议，本院认为，该组证据涉及的收款事实、借款事实与本案争议的事实不具关联性，不予认定；对被告提交的第四组证据，经质证三原告无异议，予以认定。
对本院依职权调取的证据，经质证原、被告无异议，能证明涉案土地使用权性质登记的变更情况、涉案土地的现状及双方曾多次为涉案土地使用权发生纠纷的事实，内容真实、来源合法、与本案待证事实，具有关联性，予以认定。
经审理查明，原告杨秀英与张修润系夫妻关系。张修润与前妻生育一子张克亮，与原告杨秀英生育长子张刚、女儿张芳、次子张翔。1979年10月，家庭5个人口（张修润、杨秀英、张刚、张芳、张翔）以张修润名义以划拨方式取得草坪二组龙孔园处宅基地，并修建了砖木结构住房和畜圈。约1986年，杨秀英、张芳、张翔将农业户口转为非农业户口。1987年9月27日，相关部门对上述草坪龙孔园宅基地进行测量登记，内容为：户主姓名张修润（后更改为张刚），家庭人口5人，居民所属非4农1，发证编号542号，住房122平方米，畜圈84平方米，院坝323.5平方米，合计533.5平方米，土地所有权属为全民。1993年张修润在余庆县农资公司购买商品房一套。1994年元月，张修润订立《关于个人财产分配的决定》，内容为：位于草坪龙孔园的财产，宅基地一个，砖木结构平房三间，厨房一间，猪圈二个由张刚、张芳、张翔享有；位于草坪大水井的财产，宅基地及部分朽木材料由张克亮享有。1996年9月张修润因病死亡。2008年6月，杨秀英、张芳、张翔向余庆县国土资源局申请对龙孔园宅基地变更登记未果，遂于2008年7月3日，杨秀英诉至本院，要求分割草坪龙孔园的房屋及宅基地使用权。本院于2008年8月28日作出（2008）余法民初字第2368号民事调解书，调解协议明确：草坪龙孔园的房屋及533.5平方米宅基地使用权由杨秀英享有50%的份额，另50%的份额由被告张刚、原告张芳、张翔共同享有，双方一致同意该宗宅基地使用权证书以杨秀英的名义登记。2008年9月2日，杨秀英对草坪龙孔园宅基地进行变更登记，证号为余集用（2008）第01090649号，户主为杨秀英，使用权类型为划拨，使用面积为530.7平方米，其宅基地临大路宽11.6米。
嗣后，张刚将厨房和畜圈拆除准备建房，双方协商未果，再次酿成纠纷。2008年10月24日，杨秀英、张芳、张翔向本院提起诉讼，要求张刚停止侵权。本院于2008年11月12日作出（2008）余法民初字第2259号民事调解书，调解协议为：原告杨秀英、张芳、张翔和被告张刚共同享有使用权位于草坪二组的宅基地553.5平方米，由被告张刚享有90平方米的宅基地使用权，门面宽5米，其位置是靠吴家弯大路入口方向处，其余部分由三原告享有使用权，原告在靠被告宅基地处留出15公分宽作排水沟用地，被告建房时应修建成暗沟；被告张刚建房完毕后，应将现在居住的房屋返还给原告杨秀英；被告张刚不再享有其他共同财产。达成协议后，被告张刚在涉案土地上紧靠老房子修建了面积为72.2平方米的平房三间。
2009年1月，杨秀英、张芳、张翔以本院2008年11月12日作出的（2008）余法民初字第2259号调解书存在重大误解为由提起申诉。经审查，本院决定对（2008）余法民初字第2259号和2368号案件进行再审。经再审，本院于2009年11月23日作出（2009）余法民再字第1号、2号民事裁定，撤销了本院（2008）余法民初字第2259号、2368号民事调解书，驳回原审原告杨秀英、张芳、张翔的起诉。
2010年9月11日，原告张芳、张翔与被告张刚达成协议，协议内容为：其母亲杨秀英由其三人共同赡养，余庆县农资公司商品房一套和草坪龙孔园宅基地一宗由3人共同所有。同月，原告杨秀英在取得张刚、张芳、张翔、张科（张刚之子）的同意后，向余庆县国土部门提出申请，要求将（2008）第01090649号集体土地使用权证变更为国有土地使用权证。2012年9月11日，余庆县国土部门向原告杨秀英颁发了余国用（2012）第391号国有土地使用权证。2013年张刚在涉案土地上搭建铁棚一间。
2015年1月15日，原告杨秀英、张芳、张翔诉至本院，要求与被告张刚分割草坪龙孔园的国有土地使用权，其中预留公用通道156.7平方米后，按杨秀英享有二分之一，张芳、张翔和张刚各享有六分之一进行实际分割。审理中，三原告变更诉讼请求，要求按三原告占四分之三，被告张刚占四分之一进行分割。
同时查明，现杨秀英随张芳居住在余庆县医院家属楼，张翔身患重病居住在余庆县农资公司商品房中，张刚居住在其于2009年修建的平房中。
本案的争议焦点：一是涉案土地使用权的性质问题；二是原、被告应享有涉案土地使用权的份额；三是涉案土地使用权如何分割的问题。
本院认为，本案双方争执的土地系1979年以家庭5个人口共同划拨取得，该土地在1987年进行登记时是以张修润的名义进行登记的，登记簿载明土地所有权属为全民，即属国有土地。2008年原告杨秀英申请变更登记时，相关部门颁发的是集体土地使用权证。2010年，经双方协商一致后，原告杨秀英再次申请变更登记，相关部门颁发了国有土地使用权证，因此，本案所涉及的土地使用权性质为国有，对被告张刚辩解的该土地使用权性质为集体，三原告系城镇居民无权享有的理由，本院不予支持，该土地使用权为家庭共有。张修润去世前于1994年元月订立的《关于个人财产分配的决定》，应视为其订立的遗嘱，该遗嘱中处分了不属于其个人财产的部分无效，其余部分有效。原告张芳、张翔、被告张刚对张修润所享有的份额为20%的土地使用权享有继承权。同时，张修润去世后，三原告及被告并未对该土地使用权进行实际分割，因此，该宗土地使用权属三原告与被告按份共有。关于双方各自享有多少份额，根据相关法律规定，原告杨秀英享有20%，其余80%由张刚、张芳、张翔各享有三分之一，三原告共同享有的份额不足75%，故对三原告要求分割四分之三的份额的请求，本院不予支持。本院按双方实际享有的份额进行分割。根据《中华人民共和国物权法》第九十九条“共有人约定不得分割共有的不动产或者动产，以维持共有关系的，应当按照约定，但共有人有重大理由需要分割的，可以请求分割；没有约定或者约定不明确的，按份共有人可以随时请求分割，共同共有人在共有的基础丧失或者有重大理由需要分割时可以请求分割。因分割对其他共有人造成损害的，应当给予赔偿”之规定，本案双方均已成家立业，为此曾多次诉讼到本院，且原告杨秀英年迈，原告张翔身患重病，急需将涉案土地使用权（其应享有的部分）出卖后治疗疾病，双方已丧失了共有的基础，故对三原告请求分割的请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国物权法》第一百条“共有人可以协商确定分割方式。达不成协议，共有的不动产或者动产可以分割并且不会因分割减损价值的，应当对实物予以分割；难以分割或者因分割会减损价值的，应当对折价或者拍卖、变卖取得的价款予以分割”之规定，结合双方对该土地使用权的实际使用情况及各自的经济能力，对该宗土地使用权进行实际分割并不会减损其价值，故本院予以实际分割。为准确分割涉案土地使用权，结合现场勘验图，本案诉争国有土地总面积为530.7平方米，经现场勘验面积为534.6平方米，形似长方形，东西长度为10余米，南北长度为40余米，不宜作东西分割，作南北分割较为适宜。同时，该宗土地的入户路位于北面，作南北分割后，南面的土地无道路通行，必须在北面预留出相应面积作公用通道，从生活实际和节约资源角度出发，公用通道宽度为3米较为恰当。从居住实际考虑，被告张刚现实际居住在如图1-2-8-6-5五点连接的平房内，另无其他住所，此平房位于诉争土地的西北角。综合本案实际，该宗土地使用权分割方案如下：3-4-9-10四点连接包括的面积为40.6平方米的部分为公用通道供原、被告通行，1-2-3-9-8-6-5七点连接包括的面积为125.5平方米的部分归被告张刚享有，其余部分归原告杨秀英、张芳、张翔享有。在审理中，经主持双方调解未果，为维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国继承法》第十六条、《中华人民共和国物权法》第九十九条、第一百条、最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国继承法〉若干问题的意见》第38条之规定，判决如下：
一、位于余庆县白泥镇子营社区草坪二组龙孔园处登记土地使用权人为杨秀英，面积为530.7平方米的国有土地使用权，其中3-4-9-10四点连接面积为40.6平方米的部分作公用通道供原、被告通行，1-2-3-9-8-6-5七点连接面积为125.5平方米的部分归被告张刚享有，其余部分归原告杨秀英、张芳、张翔享有（附现场勘验图，仅适用于本案不作他用）；
二、驳回原告杨秀英、张芳、张翔的其他诉讼请求。
案件受理费60元，测绘费600元，共计660元（原告已预交），由原告杨秀英、张芳、张翔承担484元，由被告张刚承担176元（在本判决生效后十日内直接支付给三原告）。
如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。
本判决生效后，权利人可在本判决确定的履行期限届满之日起二年内向本院或者被执行的财产所在地同级人民法院申请执行。
审 判 长 刘 晓 静
审 判 员 王 云 琴
人民陪审员 杨 再 付
二〇一五年十二月二十四日
书 记 员 王雪松（代）