长春高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2018）吉0193民初337号原告:长春高新技术产业开发区城建管理处（长春高新技术产业开发区环境卫生管理处），住所：长春高新技术产业开发区硅谷大街****号。法定代表人：周立友，局长。委托代理人：宋阳，吉林吉天行律师事务所律师。被告：赵林，男，1959年10月10日出生，住长春市朝阳区。委托代理人：余小慧，吉林名瑞律师事务所律师。原告长春高新技术产业开发区城建管理处（长春高新技术产业开发区环境卫生管理处）（以下简称高新环卫）与被告赵林劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高新环卫的委托代理人宋阳、被告赵林及委托代理人余小慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。高新环卫诉称：赵林是高新环卫单位的员工，在高新环卫处工作。2014年5月27日，赵林在工作期间发生交通事故，后住院进行治疗。此后，赵林在治疗结束出院后一直未回到高新环卫处工作，也未与高新环卫有过任何联系，并拒不配合办理相关手续。2016年11月9日，赵林才申请伤残认定，并依据工伤认定要求支付工伤医疗补助金、伤残救助补助金、停工留薪期工资及解除劳动合同经济补偿金等。根据《工伤保险条例》、《劳动法》、《吉林省工伤职工停工留薪期管理办法(试行)》、《民事诉讼法》等有关规定，高新环卫诉至法院，请求依法判令：一、高新环卫不承担一次性工伤医疗补助金；二、高新环卫不承担一次性伤残就业补助金；三、高新环卫不予承担停工留薪期工资；四、高新环卫不予承担解除劳动合同经济补偿金。赵林辩称：赵林的工伤赔偿请求符合法律规定，证据确凿，被答辩人应当立即向赵林支付各项赔偿共计105821.32元。答辩人赵林2000年4月入职至被答辩人处担任环卫工人。2014年5月27日赵林工作期间发生交通事故。2015年4月27日赵林向长春市人力资源和社会保障局申请工伤认定；2016年3月9日，长春市人力资源和社会保障局作出长人社高工认字(2016)2号工伤认定决定：赵林受伤符合工伤认定范围，其受伤属于工伤。2016年11月9日长春市劳动鉴定委员会鉴定赵林构成九级伤残。因被答辩人一直不支付工伤赔偿，赵林向长春高新技术产业开发区劳动人事争议仲裁委员会(以下简称“高新区仲裁委”)提出仲裁申请，要求与被答辩人解除劳动关系；被答辩人赔偿赵林一次性伤残补助金27467.55元，一次性医疗补助金27467.55元、一次性伤残就业补助金21363.65元；并支付赵林停工留薪期工资44400元和经济补偿金31450元。高新区仲裁委经仲裁审理后，作出了长高劳人仲裁字[2017]第12号仲裁裁决书，裁决：高新环卫立即支付赵林一次性工伤医疗补助金27468元，一次性伤残就业补助金8545.6元、停工留薪期工资36732.72元、解除劳动合同经济补偿金33075元，共计105821.32元。被答辩人对该仲裁裁决不服，故诉至贵院。以上事实有工伤认定决定、劳动鉴定表、仲裁裁决书证明。答辩人赵林认为：高新环卫应当按照仲裁裁决向赵林支付一次性工伤医疗补助金27468元(3052元/月×9个月)、一次性伤残就业补助金8545.60元(3052元/月×7个月×2×20%)，停工留薪期工资36732.72元、经济补偿金33075元(2205元/月×15个月)。1、《吉林省实施办法》40条的规定，一次性工伤医疗补助金的支付标准：九级伤残的为9个月本人工资；一次性工伤伤残就业补助金的支付标准：九级伤残的为7个月本人工资。《吉林省实施办法》50条规定：本办法计算工伤保险待遇的本人工资是指工伤职工受到事故伤害(或诊断为职业病)或解除劳动(人事)关系前12个月平均缴费工资。赵林提出与高新环卫解除劳动关系的时间为2016年12月13日。2015年长春市在岗职工月平均工资60%为3052元/月。因被答辩人未给赵林缴纳社会保险，故一次性伤残就业补助金、一次性医疗补助金均应由被答辩人支付。2、赵林2014年5月27日发生工伤至2016年11月9日经鉴定为九级伤残，高新环卫应当支付停工留薪期工资2205元/月×30个月=66150元。又《吉林省实施办法》49条规定“参加工伤保险的职工，因第三人原因造成工伤的，在依法获得第三人经济赔偿后，由用人单位补足停工留薪期待遇(误工费)的差额”。赵林从第三人处获得误工费的赔偿21257.28元，高新环卫曾支付过赵林2014年6月至9月的工资8160元，此两项计29417.28元。故高新环卫还应当支付停工留薪期工资36732.72元。3、关于答辩人要求被答辩人支付解除劳动关系经济补偿金33075元。根据劳动合同法第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的，46条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：(一)劳动者依照本法第38条规定解除劳动合同的”之规定，被答辩人应支付赵林解除劳动合同经济补偿金33075元。经审理查明：赵林2000年4月入职高新环卫担任环卫工人，受伤前12个月实发工资扣除加班费后月平均工资为1788.33元。2012年1月1日，双方签订无固定期限劳动合同书。2014年5月27日赵林工作期间发生交通事故，2016年3月9日经长春市人力资源和社会保障局认定赵林为工伤，2016年11月9日长春市劳动鉴定委员会鉴定赵林构成九级伤残，高新环卫未给赵林缴纳工伤保险。2015年7月6日本院下达（2015）长高开民初第496号《民事判决书》(该判决书已生效)，载明：此次交通事故造成赵林如下损失；1、医疗费15377.7元；2、伙食补助费7000元；3、护理费9773.1元；4、误工费21257.28元；5、残疾赔偿金106918.08元；6、精神损害抚慰金2万元；7、被扶人生活费1672.89元；8、后续治疗费53000元、残疾辅助器具费22500元；9、营养费3000元；10、交通费500元；11、鉴定费500元、律师费9500元。共计275499.05元。对于赵林上述损失，其中精神损害抚慰金2万元、伤残赔偿金9万元，合计11万元赔偿，属于交强险死亡伤残赔偿限额项下赔偿内容。医疗费15377.7元、住院伙食补助费7000元，护理费9773.1元、误工费21257.28元、残疾赔偿金16918.08元，被扶养人生活费1672.89元、后续治疗费53000元、残疾辅助器具费22500元、营养费3000元、交通费500元，合计150999.05元由第三者责任商业保险限额内赔偿。鉴定费5000元、律师费9500元由杨义彬承担。该《民事判决书》判决：一、被告中国人民财产保险股份有限公司双辽支公司于本判决生效后立即在机动车交通事故责任强制保险限额内向原告赵林赔偿精神损害抚慰金2万元、残疾赔偿金9万元，合计11万元；二、被告中国人民财产保险股份有限公司双辽支公司于本判决生效后立即在第三者责任商业保险限额内向原告赵林赔偿医疗费15377.7元、住院伙食补助费7000元、护理费9773.1元、误工费21257.28元、伤残赔偿金18590.97元、后续治疗费53000元、残疾辅助器具费22500元、营养费3000元，交通费500元，合计150999.05元；三、被告杨义彬于本判决生效后立即向原告赵林赔偿鉴定费5000元、律师代理费9500元，合计14500元；四、驳回原告赵林的其他诉讼请求。上述费用中国人民财产保险股份有限公司双辽支公司及杨义彬已赔付给赵林。另查明，2013年长春市在岗职工社会平均工资为56014元/年，月平均工资为4667.83元/月，月平均工资的60%为2801元/月。2014年6月至2014年9月高新环卫给赵林支付停留薪期工资8160元。2015年长春市在岗职工社会平均工资为61039元/年，月平均工资为5087元/月，月平均工资60%为3052元/月。2016年12月13日，赵林到长春高新技术产业开发区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求解除劳动关系、支付工伤赔偿等，仲裁委裁决:1、于本裁决书生效之日起，高新环卫立即支付赵林一次性工伤医疗补助金27468元、一次性伤残就业补助金8545.6元、停工留薪期工资36732.72元、解除劳动合同经济补偿金33075元，共计105821.32元。2、驳回赵林其他诉讼请求。高新环卫对仲裁裁决不服诉至本院。本院认为：赵林因第三人交通事故导致因工负伤，高新环卫未给赵林缴纳工伤保险，根据《工伤保险条例》第六十二条“……依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”之规定，高新环卫应承担相应的责任，支付赵林相应的工伤保险待遇,因此高新环卫主张不承担一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资、解除劳动合同经济补偿金的诉讼请求，本院不予支持。一、关于赵林请求解除与高新环卫的劳动关系，因高新环卫未提出异议,故本院予以准许，解除时间从赵林提出之日起计算，即2016年12月13日。二、关于赵林要求高新环卫支付一次性伤残补助金27467.55元的请求。根据《工伤保险条例》第三十七条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金标准为：……九级伤残为9个月的本人工资……”以及第六十四条“本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。本条例所称本人工资，是指工伤职因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。”赵林2014年5月27日发生工伤，受伤前月平均工资1788.33元，低于2013年长春市在岗职工月平均工资60%，即2801元，故高新环卫应支付赵林一次性伤残补助金2801元/月×9个月=25209元。因赵林已获得民事赔偿一次性伤残赔偿金106918.08元，超过工伤赔偿一次性伤残补助金25209元，根据《吉林省实施办法》第四十九条“参加工伤保险的职工，因第三人原因造成工伤的，在依法获得第三人经济赔偿后，由工伤保险基金补足医疗费(含康复费)、住院伙食补助费、交通费、一次性伤残补助金(残疾赔偿金)、辅助器具配置费(残疾生活辅助具费)、一次性工亡补助金(死亡赔偿金)、丧葬费、供养亲属抚恤金(被抚养人生活费)的差额。由用人单位补足住院护理费、停工留薪期待遇(误工费)的差额”之规定，高新环卫无需再支付此项赔偿。三、关于赵林要求高新环卫支付一次性医疗补助金27467.55元、一次性伤残就业补助金21363.65元的请求。因赵林提出解除劳动关系，高新环卫同意，根据《吉林省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十九条“职工因工致残，有下列情形之一的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金、用人单位支付一次性伤残就业补助金：……(二)被鉴定为七级至十级伤残的，工伤职工本人书面提出自愿解除劳动(人事)关系，或者劳动(人事)合同期满用人单位不再续签劳动(人事)合同而终止劳动(人事)关系的”、第四十条“伤残等级为五级至十级的工伤职工一次性工伤医疗补助金和一次性工伤伤残就业补助金，按以下标准支付：一次性工伤医疗补助金的支付标准：……九级伤残的为9个月本人工资……。一次性工伤伤残就业补助金的支付标准：……九级伤残的为7个月本人工资……”之规定，高新环卫应支付赵林9个月本人工资的一次性工伤医疗补助金、7个月本人工资的一次性工伤伤残就业补助金。根据《工伤保险条例》第六十四条的规定，赵林提出与高新环卫解除劳动关系的时间为2016年12月13日,2015年长春市在岗职工月平均工资60%为3052元/月，高新环卫应支付赵林一次性工伤医疗补助金3052元/月×9个月=27468元。因赵林现年58周岁，距离退休不足两年，根据《吉林省实施〈工伤保险条例办法》第四十条“一次性伤残就业补助金的支付标准：……九级伤残的为7个月本人工资……伤残职工距法定退休年龄不足5年的，一次性伤残就业补助金按每减少一年递减20%标准支付。距法定退休年龄不足1年的，一次性伤残就业补助金按标准的10%支付，达到退休年龄的不计发”之规定，应当按照40%赔偿，即应保护一次性伤残就业补助金8545.6元(7个月×3052元/月×2×20%)。四、关于赵林要求高新环卫支付赵林停工留薪期工资的请求。根据《工伤保险条例》第三十三条“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付……”、《吉林省工伤职工停工留薪期管理办法(试行)》第八条“停工留薪期满或延长期满后，工伤职工应进行劳动能力鉴定。初次劳动能力鉴定或对初次鉴定不服申请再次鉴定结论作出前，工伤职工继续享受工伤停工留薪期待遇。停工留薪期满或延长期满后，工伤职工拒不接受劳动能力鉴定的，用人单位停发停工留薪期的工资福利待遇，经办机构暂停支付工伤医疗费用。待劳动能力鉴定委员会为其鉴定后，按其鉴定结论，享受相关待遇”之规定，赵林2014年5月27日发生工伤至2016年11月9日经长春市人力资源和社会保障局认定九级伤残期间，高新环卫应支付赵林停工留薪期工资(即误工费)1788.33元/月×30个月=53649.9元，但鉴于（2015）长高开民初第496号《民事判决书》已保护赵林误工费21257.28元，且高新环卫2014年6月至9月已支付赵林误工费8160元，共计29417.28元。故高新环卫还应支付赵林停工留薪期工资53649.9元-29417.28元=24232.62元。五、关于赵林要求高新环卫支付解除劳动合同经济补偿金的请求。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……(三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的”、第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：(一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……”之规定，高新环卫未给赵林缴纳工伤保险，故高新环卫应支付赵林解除劳动合同经济补偿金，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条之规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”，赵林从2000年4月至2016年12月13日期间在高新环卫工作，《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算”，第九十八条规定：“本法自2008年1月1日起施行”，故应认定高新环卫支付赵林经济补偿金的工作年限为8年11个月，依法应支付赵林9个月工资的经济补偿金，受伤前赵林月平均工资为1788.33元，故应保护赵林经济补偿金1788.33元×9个月=16094.97元。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十七条、第九十八条、《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条、第六十二条、第六十四条、《吉林省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十九条、第四十条、第四十九条、《吉林省工伤职工停工留薪期管理办法(试行)》第八条之规定，判决如下：一、驳回原告长春高新技术产业开发区城建管理处（长春高新技术产业开发区环境卫生管理处）的诉讼请求；二、原告长春高新技术产业开发区城建管理处（长春高新技术产业开发区环境卫生管理处）与被告赵林于2016年12月13日解除劳动关系；三、原告长春高新技术产业开发区城建管理处（长春高新技术产业开发区环境卫生管理处）于本判决生效后立即支付被告赵林一次性工伤医疗补助金27468元、一次性伤残就业补助金8545.6元、停工留薪期工资24232.62元、解除劳动合同经济补偿金16094.97元，共计76341.19元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元由原告长春高新技术产业开发区城建管理处（长春高新技术产业开发区环境卫生管理处）负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审判员  闫春林二〇一八年三月十九日书记员  姜 赫