贵州省铜仁市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔06刑初4号
公诉机关贵州省铜仁市人民检察院。
被告人张兴国，男，1965年4月5日出生于贵州省江口县，土家族，大学文化，原江口县人民政府副县长，曾任江口县民政局局长、发展和改革局局长，户籍地江口县，住江口县。2016年8月12日，因涉嫌犯受贿罪被江口县公安局取保候审，2017年1月5日经本院决定被继续取保候审。现在家。
辩护人王泽富、张岳，贵州泽富律师事务所律师。
贵州省铜仁市人民检察院以铜检公诉刑诉[2016]90号起诉书指控被告人张兴国犯受贿罪，于2017年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年5月15日在本院第一审判法庭公开开庭审理了本案。贵州省铜仁市人民检察院指派检察员滕树孝出庭支持公诉，被告人张兴国及辩护人王泽富、张岳到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省铜仁市人民检察院指控：2009年以来，被告人张兴国利用担任贵州省江口县民政局局长、发展和改革局局长、县人民政府党组成员、副县长等职务之便，先后收受李某、胡某等人现金共计29万元人民币。
公诉机关为证明起诉指控事实，向法庭提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、视听资料等证据，认为被告人张兴国身为国家工作人员，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂款人民币29万元，受贿数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。在庭审中，公诉机关认为张兴国有索贿情节，退缴全部赃款，建议判处其有期徒刑三年至四年。
被告人张兴国在庭审中对公诉机关指控的事实及定性均无异议，提出自己积极退赃，请求免于刑事处罚。辩护人提出起诉书指控张兴国收受李某的第2、3、4项及收受胡某的第1项，无具体请托事项，不应计入受贿数额；2016年春节期间退给李某现金4万元，应当从犯罪金额中扣除；张兴国有自首情节，退缴了全部赃款，建议对其减轻或者免除处罚。
经审理查明，2009年至2016年，被告人张兴国先后担任贵州省江口县民政局局长、发展和改革局局长、县人民政府党组成员、副县长等职务，分别收受李某、胡某现金共计人民币（以下币种均为人民币）29万元，并未李某、胡某谋取利益。具体事实如下：
一、张兴国利用职务之便，在江口县社会福利院综合楼工程、S305线江口县潘家坝至凉亭坡公路改扩建工程第二标段工程及江口县2014年通村沥青（水泥）路（韭菜至龙兴）工程等相关工程项目的承接和实施过程中为李某提供帮助，多次收受、索取李某现金共计24万元。分别为：
1、2009年下半年的一天，张兴国在江口县民政局的临时办公室收受李某现金4万元。
2、2010年8月底的一天，张兴国在江口县民政局的办公室，收受李某现金1万元。
3、2010年至2015年春节期间，张兴国先后6次收受李某现金每次1万元，共计6万元。
4、2014年11月的一天，张兴国在江口县县政府大楼的办公室收受李某现金1万元。
5、2015年3、4月的一天，张兴国在江口县第三中学门口收受其安排李某送来的现金3万元。
6、2015年5、6月的一天，张兴国在家中收受李某现金2万元。
7、2015年7、8月的一天，张兴国在江口县县城民俗街附近李某驾驶的车上收受李某现金2万元。
8、2016年3、4月，张兴国在李某家中，分3次共收受李某现金，每次1万元，共计3万元。
9、2016年4月的一天，张兴国在江口县高桥食府门口自己车上收受李某现金2万元。
二、张兴国利用担任贵州省江口县人民政府党组成员、副县长分管交通部门的职务之便，为江口县交通局副局长胡某在工作和任职提拔上提供帮助，三次收受胡某现金共计5万元。分别为：
1、2012年底的一天，张兴国在其县政府的办公室收受胡某现金1万元。
2、2013年5、6月的一天，张兴国在江口县县政府大楼旁边的广场收受胡某现金2万元。
3、2013年8月的一天，张兴国在家中收受胡某现金2万元。
认定上述事实有下列证据：
（一）书证
1、户籍证明，证实被告人张兴国个人身份情况。
2、江口县人民政府的统一社会信用代码证书（代码：11522222009560020R）,江口发展和改革局的统一社会信用代码证书（代码：115222220095600712），江口县民政局的统一社会信用代码证书（代码：115222220095601350），证实江口县人民政府、江口县发展和改革局、江口县民政局是国家机关的事实。
3、中国共产党江口县委员会文件（县干任〔2007〕26号）；江口县人民代表大会常务委员会文件（江人大〔2007〕16号），证实张兴国于2007年被任命为江口县民政局局长、党组成员、书记。
4、江口县人民代表大会常务委员会文件（江人大〔2010〕35号、江人大〔2012〕10号、15号），证实2010年张兴国任江口县发展改革工业贸易局（县物价局）局长，2012年张兴国任江口县发展和改革局局长，同年任江口县人民政府副县长。
5、江口县人民政府办公室文件（江府办发〔2012〕125号、〔2013〕180号、〔2014〕65号、〔2015〕206号），证实张兴国任江口县人民政府副县长期间分管负责工作情况。
6、江口县交通运输局的《情况说明》、会议记录、江口县人民政府文件（江府任〔2014〕29号、江府任〔2012〕4号），证实胡某任江口县交通运输局副局长，2012年12月至2014年12月期间，一直由胡某主持工作。
7、江口县双兴建设有限公司的营业执照、建筑企业资质，证实该公司的法人代表是李某。
8、《中标通知书》、《建设建筑工程和合同（发包人：江口县民政局，承包人：江口县双兴建设有限公司）》、竣工验收备案表，证实江口县社会福利院综合楼工程是由江口县双兴建设有限公司中标承建的事实。
9、江口县龙某公墓有限公司营业执照、企业法人营业执照、组织机构代码、税务登记、项目招商引资协议、经营申报材料（《江口县龙某公墓建设项目招商引资协议》、《江口县龙某经营性公墓》），证实江口县龙某公墓有限公司的法人代表是李某，龙某公墓项目是由李某承建。
10、S305线江口县潘家坝凉亭坡公路该扩建工程第二标段及江口县2014年同村沥青（水泥）路（韭菜至龙兴）的项目资料，证实S305线江口县潘家坝凉亭坡公路该扩建工程第二标段及江口县2014年同村沥青（水泥）路（韭菜至龙兴）是由李某挂靠贵州省铜仁市交通建设工程总公司承建的事实。工程款最终去向为李某。
11、中共铜仁市纪律检查委员情况说明，证实2016年7月31日，铜仁市纪委办案人员电话通知张兴国到纪委办案点配合组织调查。张兴国到案后，于8月2日自述材料中交代自己收受工程老板李某34万元、收受江口县交通局元副局长胡某5万元。
12、中国银行现金缴款单，证实2016年8月4日，李某向中共铜仁市纪律检查委员会退缴涉案款人民币4万元；次日，张兴国向中共铜仁市纪律检查委员会退缴赃款人民币35万元。
（二）证人证言
1、周某的证言，江口县民政局社会福利院综合楼工程是由贵州弘典工程咨询有限公司江口分公司负责招投标事项，在该工程招投标过程中，业主方负责人张兴国向我打招呼，让我关照江口县双兴建设有限公司李某来承建该工程。
2、李某的证言，江口县福利院综合楼是由其江口县双兴建设有限公司承建，江口县境内的民和镇韭菜至龙段的通村路工程与省道305潘家坝至凉亭坡改扩建工程C2标段是其挂靠铜仁市交通局下属的铜仁市交通建设工程有限公司承建。2010年至2016年期间，为感谢张兴国的关照，一共送给张兴国好处费24万元人民币。
3、胡某的证言，2012年至2013年，我分三次一共送给张兴国好处费人民币5万元。张兴国是分管交通部门的副县长，2012年11月至2014年12月，我一直在江口县交通局任副局长主持工作，送钱给张兴国一是希望工作上得到关照；二是希望在转正（副局长转为局长）的事情上获得张兴国的帮助。
（三）被告人张兴国的供述及自书材料，2009年8月的一天，李某到我的临时办公室，说想承建江口县民政局办公大楼，我承诺可以关照，李某当即拿了4万元现金给我。事后我给负责招标的周吉文打招呼，关照李某取得江口县民政局办公大楼工程。2010年8月底，民政局办公大楼完工后，李某为感谢我在工程上给予的关照，在我的新办公室送给我1万元。2010年至2015年每年李某给我拜年，6次一共送了6万元。2012年5月，我任江口县政府分管交通部门的副县长后，关照李某获得了江口县境内的民和镇韭菜至龙兴段的通村工程和省道305改造第二标段工程两个工程，李某为表示感谢和维护与我的关系，在2014年至2016年分多次送给我13万元。分别是：2014年11月的一天，李某得到这两个工程后，在县政府大楼我的办公室送了一个用信封装好1万元现金。2015年李某又分三次送给我共计7万元现金。2016年李某又分4次送了我共计5万元现金。在2012年至2013年期间，我先后三次收受胡某共计5万元现金。第一次是2012年底的一天，胡某到县政府大楼我的办公室拜年，送给我用信封装好的1万元人民币现金。第二次是2013年5、6月份的一天，在江口县政府大楼旁边我车上，胡某送给我2万元现金。第三次是2013年8月份的一天，在我家中胡某送给我2万元现金。胡某送钱给我主要是两方面原因，一是我是江口县分管交通部门的副县长，是胡某的分管领导，胡某希望在工作上得到我的关照。二是当时胡某是交通局主持工作的副局长，一直想当交通局局长，希望我帮他转正当局长给相关领导讲话。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源程序合法，证据间所证事实能相互印证吻合，形成证据锁链，足以认定，予以确认。
关于辩护人所提“起诉书指控张兴国收受李某的第2、3、4项及收受胡某的第1项，无具体请托事项，不应计入受贿数额”的辩护意见。经查，2009年至2016年，张兴国多次收受李某贿赂共计人民币24万元，多次为李某谋取利益。起诉书指控的第2、3、4项发生于2010年8月至2014年11月，与张兴国的职务具有关联性，张兴国收受此三次贿款前后，均利用职务上的便利，为李某谋取相关利益，侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，应当计入受贿金额。张兴国与胡某存在职务上的领导与被领导关系，其2012年收受胡某人民币1万元，胡某虽未明确提出请托事项，但胡某向张兴国行贿的目的是希望在工作中得到张兴国的帮助，且之后胡某也确实得到了张兴国的帮助，胡某为此又两次向张兴国行贿。张兴国2012年至2013年三次收受胡某的贿款5万元，前后具有关联性，均应计入犯罪数额。故此辩护意见不能成立，本院不予支持。
关于辩护人所提“2016年春节期间张兴国退给李某现金4万元，应当从犯罪金额中扣除”的辩护意见。经查，张兴国供称：2016年春节期间，因担心被查向李某退还4万元。即张兴国并非不想收受李某的贿赂，也不是收受贿赂后及时退还，而是因为担心被调查，为掩盖真相而向行贿人退还贿款，不应从犯罪金额中扣除。故此辩护意见不能成立，本院不予支持。
本院认为，被告人张兴国身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受、索取他人贿赂款共计人民币29万元，为他人谋取利益，其行为侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪”、第三百八十六条“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚”的规定，已构成受贿罪，依法应负刑事责任。其中张兴国索贿3万元，应从重处罚。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，依法予以确认。辩护人所提“张兴国有自首情节”的辩护意见。经查，张兴国接到办案人员电话通知后主动到办案地点配合调查，到案后直至庭审中能如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款关于“犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚”的规定，属于自首，可以从轻或者减轻处罚。故此辩护意见能够成立，予以支持。关于被告人、辩护人及公诉机关所提“张兴国积极退赃”的意见，经查属实，予以支持。根据张兴国犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，决定对其减轻处罚。即辩护人所提对张兴国减轻处罚的意见成立，予以支持。鉴于张兴国犯罪情节较轻，认罪、悔罪彻底，判处缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，本院决定对其适用缓刑。即公诉机关、被告人及辩护人所提量刑建议部分予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十一条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污受贿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项的规定，判决如下：
一、被告人张兴国犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金限本判决生效后三十日内缴纳。）
二、被告人张兴国退缴赃款人民币29万元依法予以没收，由收缴机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向贵州省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 靳 皓
审判员 王永生
审判员 杨 军
二〇一七年七月五日
书记员 陈 宇