安徽省临泉县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）临民一初字第04451号
原告：临泉县兴达建筑工程有限责任公司，住所地安徽省临泉县城关镇鲖阳路35号。
法定代表人：黄新高，任经理。
委托代理人：邵连明，该公司职员。
委托代理人：骆东升，安徽文瑞律师事务所律师。
被告：临泉县张营乡人民政府，住所地安徽省临泉县张营集上。
法定代表人：彭鹏，任镇长。
原告临泉县兴达建筑工程有限责任公司（以下简称兴达公司）与被告临泉县张营乡人民政府（以下简称张营乡政府）建设工程施工合同纠纷一案，原告于2015年10月28日诉至本院，本院于当日受理后，依法由审判员李丽华适用简易程序独任审判，后因案情复杂，争议较大，于2015年11月20日裁定转入普通程序依法组成合议庭，于2016年7月13日公开开庭进行了审理。原告兴达公司的委托代理人邵连明、骆东升到庭参加诉讼。被告张营乡政府经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告兴达公司诉称：1998年8月8日，原、被告签订《建设工程施工合同》，被告将其乡政府办公楼的建设工程发包给原告。该工程预算建筑面积3030㎡，造价557元/㎡（暂定），工程总值1690506元，实际总价款按原告实际施工决算单结算。双方约定：主体工程在1998年12月30日完工，1999年5月1日交付使用；工程款由乙方（兴达公司）全部垫付，1998年付40%，1999年付40%，2000年付20%。午季结算后，甲方（张营乡政府）不按时付款应承担违约责任，三年之内如不还清所欠款，按3%的迟纳金。原告按照合同约定完成了全部工程，并向被告提交了决算书，总工程价款为1880574.77元。被告迟迟不予结算，却在2000年之前就使用该办公楼至今。另外，被告将张营乡派出所、张营乡计生服务站装修、装饰工程发包给原告。原告施工完毕后，经双方于2000年12月26日结算，被告应付工程款32038.72元。后原告多次向被告追要，被告先后的多任领导均认可该欠款，并分多次偿付欠款和利息近50万元。截止到2013年6月30日，被告尚欠原告办公楼工程款148万元和张营乡派出所、张营乡计生服务站装修、装饰工程款32000元。现原告起诉，请求判令被告偿付原告工程款及利息计350万元（张营乡政府办公楼工程款148万元，违约金148万元×3%＝44000元，利息自1999年5月1日计算至庭审之日，按中国人民银行发布的同期同类贷款年利率7.56%计算，148万×7.56%÷12×206＝1920744元；张营乡派出所、张营乡计生服务站装修、装饰工程款32000元，利息自2000年12月26日起计算至庭审之日，按中国人民银行发布的同期同类贷款年利率7%计算，32000元×0.07÷12×206＝34720元），以后利息继续计算至清偿之日止。
原告为支持其上述主张，向本院提交的证据材料如下：
1、营业执照、企业法人代码证、资质证书，表明原告具备诉讼主体资格，主项资质等级为房屋建筑工程施工总承包叁级。
2、工程造价预算单、建设工程施工合同协议条款、决算书（张营乡办公楼），表明原告于1998年8月8日承建被告张营乡政府办公楼，当时价款预算为人民币1690506元，后经结算总价款为人民币1880574.77元。三年之内如不还清所有欠款按3%支付迟纳金。
3、工程决算书（张营乡派出所）、票据，表明原告承包被告张营乡派出所、张营乡计生服务站装修、装饰工程，被告欠工程款32038.72元。
4、临泉县财政局出具的审计数据单，表明截止到2013年6月30日，被告尚欠原告乡政府办公楼工程款148万元和张营乡派出所、张营乡计生服务站装修、装饰工程欠款32000元。
5、领条、银行对账单，表明被告于2016年6月14日偿还给原告欠款利息人民币10000元。
6、中国人民银行公布的贷款利率表，表明被告应按中国人民银行同期银行贷款利率支付欠款利息。
被告张营乡政府未答辩，也未向本院提供任何证据材料。
经审理查明：1998年8月，被告张营乡政府将其办公楼的建设工程发包给原告兴达公司。该工程预算建筑面积3030㎡，造价557元/㎡（暂定），工程总值1690506元。同年8月8日，原告兴达公司与被告张营乡政府签订《建设工程施工合同协议条款》，合同约定：工程名称为办公楼；工程地点：乡政府；工程内容：砖混结构局部四层；承包范围：土建、水电安装；开工日期：1998年8月8日；竣工日期：主体工程在1998年12月30日完成，1999年5月1日交付使用；乙方（兴达公司）在竣工验收后10日内提交结算报告；甲方（张营乡政府）在决算后30日内批准结算报告；争议解决方式：诉讼。该协议条款中，双方对甲方支付工程款时间及不按时付款应承担的违约责任约定不明，且合同该部分文字内容有添加涂改现象。原告按照合同约定完成了全部工程，并向被告提交决算书，决算工程总价款为1880574.77元。被告未对原告提交的决算书进行批复。后被告搬进该办公楼办公。另外，原告承包张营乡派出所、张营乡计生服务站装修、装饰工程，经2000年12月26日结算，被告应付工程款32038.72元。经原告索要，被告向原告偿付了部分欠款。根据原告申请，本院依法向临泉县财政局调取了《截至2013年6月30日审计数据查阅》，载明：截至2013年6月30日，被告尚欠原告承建办公楼工程款148万元和原告承包张营乡派出所、张营乡计生服务站装修、装饰工程欠款3.2万元。现原告起诉来院。在诉讼过程中，被告于2016年6月14日偿还原告10000元。由于被告未到庭质证，本院庭后向被告发函，再次要求被告到庭质证，并对有关事实方面的问题书面回复，均遭拒绝。
上述事实，有原告陈述及所提供的上述证据，经庭审质证、认证在卷佐证。
本院认为：依法成立的合同，受法律保护，当事人应当按照约定全面履行自己合同。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。当事人一方未支付价款的，对方可以要求其支付价款。原告兴达公司与被告张营乡政府签订的《建设工程施工合同协议条款》系双方真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，系有效协议，双方均应按照协议约定履行自己的义务，但此协议关于违约责任的条款中有添加涂改，因无法证明其真实性，本院不予确认。原告按照协议约定完成了承建办公楼及张营派出所、计生服务站装修、装饰工程，被告应按约定支付工程价款，被告拖欠原告工程款，已构成违约，依法应承担违约责任。根据有关法律规定，当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。利息从应付工程价款之日计付。原告要求被告偿付工程款及利息的诉讼请求，其合理部分，本院予以支持。根据查明的事实，被告尚欠原告办公楼工程款148万元和张营乡派出所、张营乡计生服务站装修、装饰工程款3.2万元。被告依法应当清偿，并按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条的规定，判决如下：
一、被告临泉县张营乡政府于判决书生效之日起二十日内偿付原告临泉县兴达建筑工程有限责任公司（承建被告办公楼）工程款148万元，利息自1999年5月1日起按中国人民银行发布的同期同类贷款年利率7.56%计息至清偿之日。
二、被告临泉县张营乡政府于判决书生效之日起二十日内偿付原告临泉县兴达建筑工程有限责任公司（承揽张营乡派出所、张营乡计生服务站装修、装饰）工程款32000元，利息自2000年12月26日按中国人民银行发布的同期同类贷款年利率6.21%计息至清偿之日（被告于2016年6月14日偿付原告10000元应从中扣除）。
三、驳回原告临泉县兴达建筑工程有限责任公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费34800元，由被告临泉县张营乡人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 徐先杰
审 判 员 李丽华
人民陪审员 于庆轩
二〇一六年八月十八日
书 记 员 韦秋月
附：判决所依据的有关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第十七条当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第七十六条当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。