河北省秦皇岛市海港区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）海行初字第29号
原告刘世超，男，住秦皇岛市海港区。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局，住所地秦皇岛市海港区建设大街366号。
法定代表人柴志国，局长。
委托代理人张彦军，系河北昊海律师事务所律师。
原告刘世超因要求被告秦皇岛市人力资源和社会保障局公开批准原告退职的依据和程序，向本院提起行政诉讼。本院于2014年4月9日受理后，向被告秦皇岛市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年5月19日公开开庭审理了本案。原告刘世超，被告秦皇岛市人力资源和社会保障局委托代理人张彦军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘世超诉称，其于2014年2月24日依据《中华人民共和国共和国政府信息公开条例》，向被告秦皇岛市人力资源和社会保障局提出申请，要求查询1996年被告批准原告退职的审批程序和批准依据。被告受理原告的申请后，没有向被告提供批准原告退职的依据。请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。原告提供证据材料如下：
1、（2014）第1号政府信息公开申请登记回执一份，证明向被告提出信息公开申请。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局辩称，1996年9月，秦皇岛奥莱特腈纶有限公司以原告刘世超患有精神分裂症为由为原告办理退职手续。被告依据《国务院关于工作退休、退职的暂行办法》、《河北省企业职工养老保险制度改革实施方案》、《河北省企业职工劳动鉴定暂行办法》为原告办理了退职手续，办理完成后将原告的退休审批表、本人申请、劳动能力鉴定表一并归入本人档案中交由企业保管。关于原告档案中没有退职材料的问题，河北省秦皇岛市中级人民法院（2008）秦民二终字第67号《民事判决书》中明确说明：2006年8月31日，刘世超向秦皇岛市档案局举报秦皇岛奥莱特腈纶有限公司将原告个人档案中的医学鉴定材料缺失。经调查，刘世超档案中确实没有为其办理退职的医学鉴定材料。2007年4月29日，秦皇岛市档案局《关于秦皇岛奥莱特腈纶有限公司应归档材料未按时归档问题的处理决定》（（2007）15号文件）建议对造成档案缺失的直接人员和主管领导给予行政处分。秦皇岛奥莱特腈纶有限公司于2007年5月14日向秦皇岛市档案局递交了《关于秦档（2007）15号处理决定落实情况的报告》中称，造成档案缺失的直接人员和主管领导被判刑或病退，或解除劳动关系，处分无法执行。由于当时职工退职档案由企业保管，原劳动保障部门不掌握刘世超档案管理情况。2014年2月24日，被告收到原告信息公开申请。2014年3月13日，被告通知原告领取信息公开回复材料，并书面出具了《政府信息公开告知书》和《关于奥莱特腈纶有限公司职工刘世超同志申请政府信息公开有关事项的复函》。原告查看了被告的相关回复，表示对回复内容不满意，拒绝签收，并将相关内容抄写后离开。2014年3月13日下午，被告将原告申请政府信息公开的相关情况书面报告了市政府信息处，信息处认为被告在受理流程、回复内容和办理时限方面均符合《中华人民共和国政府信息公开条例》之规定。综上，被告的具体行政行为适用法律正确，程序合法，原告的起诉缺乏依据，依法不能成立，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告提供证据材料如下：
1、刘世超职工离退休和基金养老金审批表一份；
2、刘世超基本养老金养老办法比较及认定一份；
3、河北省秦皇岛市中级人民法院（2008）秦民二终字第67号《民事判决书》一份；
4、河北省高级人民法院（2009）冀民申字第861号《民事裁定书》一份；
5、秦皇岛市奥莱特腈纶有限公司“关于刘世超退职的情况说明”一份；
6、“关于劳动能力鉴定委员会就工伤人员、患病超医疗期人员讨论意见的报告”一份；
7、秦皇岛市九龙山医院出具的刘世超病历一份；
8、关于奥莱特腈纶有限公司职工刘世超同志申请政府信息公开有关事项的复函一份；
9、政府信息公开申请办理结果登记表一份；
10、政府信息公开申请表一份；
11、2014年第1号政府信息公开申请登记回执一份；
12、2014年第1号政府信息公开告知书一份；
13、2014年第1号政府信息公开告知书送达回证一份；
14、关于刘世超申请政府信息公开情况的报告一份；
15、刘世超领取信息公开回复材料的相关照片两张。
被告提供的法律法规依据：
1、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发（1978）104号）文件；
2、《关于印发﹤河北省企业职工养老保险制度改革实施方案﹥实施细则》的通知（冀劳（1996）44号）；
3、《河北省企业职工劳动鉴定暂行办法》（冀劳鉴（1994）1号）。
经庭审质证，本院对当事人提交的证据材料作出如下确认：原告提供的证据材料1、被告提供的证据材料1－15，上述证据材料具备证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信，认定为本案的诉讼证据。原、被告与上述证据相一致的当庭陈述，本院予以采信，一并认定为本案的诉讼证据。
经审理查明，2014年2月24日，原告刘世超向被告秦皇岛市人力资源和社会保障局提出政府信息公开申请，申请查询被告批准原告退职的依据和审批程序。被告于2014年3月12日作出《关于奥莱特腈纶有限公司职工刘世超同志申请政府信息公开有关事项的复函》，主要内容为：“刘世超，男，1956年3月出生，1996年9月办理退职手续。办理退职的法规依据为《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发（1978）104号）、《关于印发﹤河北省企业职工养老保险制度改革实施方案﹥实施细则》的通知（冀劳（1996）44号）、《河北省企业职工劳动鉴定暂行办法》（冀劳鉴（1994）1号）。办理程序为：1、本人申请；2、企事业劳动鉴定委员会进行初级鉴定；3、报市劳动鉴定委员会鉴定，填写《职工因病与非因公负伤丧失劳动能力程序鉴定申报表》，并提供原始病历、诊断书等；4、鉴定完全丧失劳动能力后，申核档案，确认缴费满10年，办理退职手续。养老保险经办机构审核，养老保险行政部门审批；5、将退休审批表、本人申请、劳动能力鉴定申请表一并归入本人档案长期存档。对企业职工病退（退职）工作严格按照程序进行鉴定审批，不存在无病历、诊断书及劳动能力鉴定结果而办理退职的情况。根据政策规定，在办理完退职手续后，医学鉴定材料归入本人档案。关于刘世超档案中医学鉴定材料缺失的问题，河北省秦皇岛市中级人民法院（2008）秦民二终字第67号《民事判决书》已明确作出说明。2007年4月29日，秦皇岛市档案局针对鉴定材料缺失的问题作出处理决定，建议对造成档案缺失的直接人员和主管领导给予行政处分。2007年5月14日，秦皇岛奥莱特腈纶有限公司向秦皇岛市档案局作出了情况报告，称造成档案缺失的直接人员和主管领导被判刑或病退，或解除劳动关系，无法执行处分。由于当时职工的退职档案由企业保管，原劳动保障部门不掌握刘世超的档案管理情况。2014年3月13日，被告通知原告领取信息公开回复材料，向原告送达了上述复函及2014年第1号《政府信息公开告知书》。原告查看了被告的相关回复，表示对回复内容不满意，拒绝签收。2014年4月9日，原告向我院提起行政诉讼，要求判令被告依法履行政府信息公开职责。
本院认为，原告刘世超提交的政府信息公开申请表中要求被告公开的是批准原告本人退职的依据和审批程序，被告应按照原告申请的内容向原告履行公开政府信息的职责。被告于2014年3月12日作出的《关于奥莱特腈纶有限公司职工刘世超同志申请政府信息公开有关事项的复函》，仅向原告说明了刘世超档案中医学鉴定材料缺失的情况以及所依据的相关法规文件和对于办理退职的一般性程序规定，未按照原告申请公开的内容进行答复。依照最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第二款之规定，判决如下：
责令被告秦皇岛市人力资源和社会保障局于本判决生效之日起十五日内按照原告刘世超政府信息公开申请的内容作出答复。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 张喜迎
人民陪审员 岂福明
人民陪审员 高国秋
二〇一四年五月二十日
书 记 员 刘一宁