广西壮族自治区陆川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0922刑初206号
公诉机关广西壮族自治区陆川县人民检察院。
被告人吴某普，男，1963年2月5日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，高中文化，陆川县清湖镇水产畜牧兽医站副站长，住陆川县。因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2017年3月10日经陆川县人民检察院决定，次日由陆川县公安局执行取保候审。
辩护人谭增康，广西泰盛律师事务所律师。
陆川县人民检察院以陆检公刑诉〔2017〕159号起诉书指控被告人吴某普犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2017年6月9日向本院提起公诉。本院于同月12日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆川县人民检察院指派检察员苏俊玮出庭支持公诉。被告人吴某普及其辩护人谭增康到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆川县人民检察院指控，2017年1、2月间，被告人吴某普身为陆川县清湖镇水产畜牧兽医站副站长、兼官方兽医（检疫员），多次应江某1的要求，在没有见到生猪、不清楚生猪来源，没有到现场检疫的情况下，利用职权根据江某1提供的虚假信息违规开具了4张（604头生猪）动物检疫合格证明（动物A），并提供了相应耳标给江某1。江某1则将该4张动物检疫合格证明转卖给他人使用，其中由猪贩持2017年2月7日开具的运往重庆市壁山区壁城屠宰场的动物检疫合格证明的137头生猪在重庆市綦江区安稳动物卫生监督检查站被检出感染了口蹄疫。疫情上报后反馈到陆川县，引起县委、县政府的高度重视，即在全县展开了大规模的疫情调查。2017年3月7日，被告人吴某普到陆川县人民检察院投案并如实供述其罪行。
检察机关认为，被告人吴某普身为陆川县清湖镇水产畜牧兽医站的副站长、官方兽医，违反国家动物检疫法规，徇私舞弊，伪造检疫结果，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款的规定，应以动植物检疫徇私舞弊罪追究其刑事责任。被告人吴某普在案发后自动投案，如实供述自已罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人吴某普对公诉机关的指控没有异议，请求从轻处罚。
辩护人谭增康对公诉机关指控被告人吴某普犯动植物检疫徇私舞弊罪的罪名及事实没有异议，但其中有一张检疫证无效、检出有疫情的生猪不是发生在陆川、按照之前的判例等情况，认为吴某普的犯罪行为情节轻微，建议判处免予刑事处罚。
经开庭审理查明，2017年1、2月间，被告人吴某普身为陆川县清湖镇水产畜牧兽医站副站长、兼官方兽医（检疫员），多次应亲戚江某1的要求，在没有见到生猪、不清楚生猪来源，没有到现场检疫的情况下，利用职权根据江某1提供的虚假信息违规开具了4张（604头生猪）动物检疫合格证明（动物A），并提供了相应耳标给江某1。江某1则将该4张动物检疫合格证明转卖给他人使用，其中由猪贩持2017年2月7日开具的运往重庆市壁山区壁城屠宰场的动物检疫合格证明的137头生猪在重庆市綦江区安稳动物卫生监督检查站被检出感染了口蹄疫。疫情上报后反馈到广西陆川县，引起县委、县政府的高度重视，即在全县展开了大规模的疫情调查。2017年3月7日，被告人吴某普到陆川县人民检察院投案并如实供述自已罪行。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
1．立案决定书，证实陆川县人民检察院决定于2017年3月9日对吴某普立案侦查。
2．户籍证明，证实被告人吴某普出生于1963年2月5日。
3.工人履历表，证实被告人吴某普于本案案前为陆川县清湖镇水产畜牧兽医站副站长。
4.破案经过，证实被告人吴某普于2017年3月7日到陆川县人民检察院投案，并交待其在2017年1、2月间，多次应亲戚江某1的要求，利用职权根据江某1提供的虚假信息违规开具了4张（604头生猪）动物检疫合格证明，并提供了相应耳标给江某1。
5.陆川县水产畜牧兽医局文件证明，证实被告人吴某普2010年3月任陆川县清湖镇水产畜牧兽医站副站长，原来具有官方兽医资格，2017年2月23日，被免去清湖镇水产畜牧兽医站副站长职务，同时吊销其官方兽医上岗证，停止官方兽医相关工作。
6.陆川县动物卫生监督所的动物检疫合格证明、动物检疫申报单，证实被告人吴某普于2017年1月21日、2月3且、2月6日、2月7日分别开具了4张运往重庆市璧山区璧城屠宰场动物检疫合格证明（动物A证），证号分别是：4500330390，4500330391、单据号21702060004（己作废）、4500330393，合格证所注生猪产地均是陆川县清湖镇有关猪场。
7.陆川县动物疫病预防控制中心猪耳标的登记情况表，证实清湖镇水产畜牧兽医站领取猪耳标的情况及耳标的编码，印证部分耳标被使用于被告人吴某普所开的4张涉案动物检疫合格证。
8.陆川县清湖镇水产畜牧兽医站的文件、陆川县重大动物疫病防治指挥部的文件，证实水产畜牧兽医站的职责，检疫工作岗位职责、及办理动物检疫合格证明的流程、规定，陆川县重大动物疫病防治指挥部的有关重大动物疫病防控工作检查验收情况的通报。
9.重庆市綦江区动物卫生监督所案件移送函及材料，证实2017年2月8日23时10分，重庆市渝黔高速公路安稳动物卫生监督检查站检查发现，驾驶员白学斌驾驶车牌号为豫Ｈ×××××，持编号为NO.4500330393D的《动物检疫合格证明》（动物A）从广西陆川县清湖乡食品猪场起运检疫证明标注数量150头猪，检查时发现该车装运了137头猪，其中一头已经死亡，另有35头猪出现蹄踵部水疱、溃烂、蹄壳腿落等症状，疑似染疫动物，后经对有关人员进行调查，经专家现场检查，初步诊断为临床疑似猪口蹄疫病，送猪样品给重庆市动物疫病预防控制中心检测诊断，检测结果是0型口蹄疫。疫情上报到重庆市动物卫生监督所，在重庆市防治重大疫病指挥部的指挥下，在重庆市动物监督所的指导下，按照重大疫情的应急处置工作，扑杀病猪和同群猪137头，并作无害化处理。
10.玉林市动物卫生监督所的现场检查（勘验）笔录、陆川县纪委的谈话笔录、陆川县动物卫生监督所的询问笔录，陆川公安机关的办案笔录，证实在重庆检测出陆川开证的生猪口蹄疫情后，玉林市、陆川县的有关职能部门开展了疫情调查和案件调查。
11.证人李某1证言，证实陆川县清湖镇食品猪场是由其和程繁荣承包的，2017年2月份销售并申请检疫有35头猪，是销往玉林市容县容城屠宰场的。该猪场2017年2月没有申请过运往外省的《动物检疫合格证明》，印证吴某普开证信息是虚假的。
12.证人江某2证言，证实其于2017年2月份之前在古城镇长径村陆兰队自己家开了一个小型养殖场，平时也做猪中介。之前去古城镇水产畜牧兽医站开过动物检疫证明，其没有卖过猪到重庆，也没有到清湖镇水产畜牧兽医站开过动物检疫证明，没有在2017年1月21日动物检疫申报单上签过名字。
13.证人钟某证言，证实其是清湖镇永平村非凡猪场的法人代表，2017年和2016年其猪场的猪都是销往广州、重庆，猪场都有销售记录，一般都是其去申报检疫开动物检疫合格证明。今年2月18日销售有143头猪到重庆（开证151头）。2017年2月3日其没有申报检疫，也没有销售猪，侦查机关提取的检疫申报单上的名字不是其所签。
14.证人周某证言，证实其是清湖镇水产畜牧兽医站站长，该站的工作制度、畜牧标识管理制度（主要指免疫耳标的管理）、兽用生物制品管理制度、动物屠宰检疫工作制度、动物产地检疫制度是根据《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》制定。动物产地检疫工作流程是生猪等动物出栏前，畜（货）主提前三天向所在地兽医站申报检疫，当地兽医站受理后，检疫员到达猪场或报检点或指定地点，畜（货）主填写“动物检疫申报表单”提供耳标号码给检疫员，检疫员填写“受理单”给猪场（畜货主），然后现场检疫生猪，查询“免疫档案”、免疫耳标、临床检查是否健康。经检疫合格的，给申报人出具“动物检疫合格证明”。检疫员回到单位后当天内填写“动物产地检疫记录”。吴某普作为清湖镇水产畜牧兽医站的副站长，负责主管动物防疫工作，包括动物产地检疫工作；负责票证的管理、禽畜标识管理。20l7年2月9日，县动物卫生监督所的人员下来到清湖镇，找到其告知在2017年2月7日他们站的副站长吴某普出具了150头生猪的动物检疫证明和发放了这批生猪的禽畜标识，这批生猪后被重庆市壁山县的检疫部门检查出感染了口蹄疫。
15.证人江某1证言，证实其和吴某普认识有一年左右了，因其是猪中介，是表亲关系。通过李某2提供的信息，其分别于2017年1月21日、2017年2月3日、2017年2月6日、2017年2月7日通过吴某普开出运往重庆的动物检疫合格证明四张（证号分别是：4500330390,4500330391、单据号21702060004（已作废）、4500330393），并领取相应的猪耳标，全部张数倒卖给李某2，其中2月6日开的证明作废退回外，其每一次得款1100元钱，共得款3300元。每次开证时吴某普没有到实地检疫，也没有看过猪，其也不知道猪的来源。
16.证人李某2证言，证实其又名“水旺”，广东省化州市中垌镇人，做“猪中介”的。“阿张大”（张某）与其联系商量开证后，由“阿张大”提供开证相关信息，其再把开证信息提供给猪中介“阿江”（江某1），“阿江”于2017年1月21日、2017年2月3日、2017年2月6日、2017年2月7日分别开到四张动物检疫合格证明，并提供相应的猪耳标，除2月6日开的证明信息不对作废外，其他三张动物检疫合格证明倒卖给“阿张大”，共得款7200元，其支付给“阿江”3300元。
17.证人张某证言，证实其平时叫“老金”或者“亚张大”，广西合浦县山口镇人，平时从事猪中介。重庆猪贩“小肥”联系其问是否能开到动物检疫合格证明，谈好价钱后，其便与化州人“水旺”联系，提供开证的有关信息。于2017年1月21日、2017年2月3日、2017年2月6日、2017年2月7日分别开到四张动物检疫合格证明，并提供相应的猪耳标，除2月6日开的证明信息不符作废外，其他三张动物检疫合格证明倒卖给重庆“小肥”，得款8500元，其支付给“水旺”7200元。
18．被告人吴某普的供述，证实其是清湖镇水产畜牧兽医站副站长，2017年1、2月间，应江某1的要求，在没有见到生猪，不清楚生猪来源，没有到现场进行检疫的情况下，根据江某1提供的信息违规开具了4张（604头）运往重庆市壁山区璧城屠宰场的动物检疫合格证明（动物A)，具体的时间分别为：2017年1月21日、2017年2月3日、2017年2月6日、2017年2月7日，并提供了相应耳标给江某1。2月9日当有人持2017年2月7日开具运往重庆市璧山区璧城屠宰场动物检疫合格证明的137头生猪，在重庆市綦江区安稳动物卫生监督检查站被检出感染了口蹄疫。
本院认为，被告人吴某普作为国家动物检疫员，违反国家动物检疫法规，在动物检疫过程中徇私舞弊，伪造检疫结果，其行为已触犯刑律，构成动植物检疫徇私舞弊罪。公诉机关指控被告人吴某普犯动植物检疫徇私舞弊罪罪名成立。被告人吴某普在犯罪后自动投案，如实供述自己罪行，属自首，依法从轻处罚。根据被告人吴某普的犯罪事实和情节，及悔罪表现，宣告缓刑没有再犯罪的危险，对所居住的社区没有重大不良影响，决定对其适用缓刑。对辩护人认为吴某普的犯罪行为情节轻微，建议判处免予刑事处罚的意见，不符合事实和法律规定，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下：
被告人吴某普犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 李 恒
人民陪审员 庞裕贵
人民陪审员 沈瑞勇
二〇一七年八月二十九日
书 记 员 谭雪林