湖南省冷水江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）冷刑初字第13号
公诉机关湖南省冷水江市人民检察院。
被告人邱某，曾用名邱零，原湖南省新化县财政局坐石乡财政所工作人员，；因涉嫌犯受贿罪于2013年4月13日被刑事拘留，同年4月26日被执行逮捕，同年5月13日湖南省新化县人民检察院决定对其取保候审；2014年1月21日本院决定对其监视居住；2014年7月20日本院决定对其监视居住；2014年7月30日本院决定对其逮捕，当日由冷水江市公安局执行逮捕；现押于冷水江市看守所。
辩护人杨志波，湖南正君律师事务所律师。
冷水江市人民检察院以冷检刑诉（2014）12号起诉书指控被告人邱某犯受贿罪，于2014年1月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员郑立担任审判长，人民陪审员阳玲、龚研参加的合议庭，书记员兰思雪担任记录，于2014年2月27日、2014年4月29日、2014年7月22日在本院大审判庭公开开庭进行了审理。冷水江市人民检察院指派代理检察员刘丹丹出庭支持公诉，被告人邱某及其辩护人杨志波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
冷水江市人民检察院指控：
被告人邱某2011年4月起任湖南省新化县财政局坐石乡财政所信息员，负责家电下乡补贴信息数据的收录和审核工作。为了让虚构的补贴资料能通过审核，新化县曹家镇日胜家电超市老板孙某、坐石乡高明家电超市老板黎某某、吉庆镇腾旺电器老板李某某于2011年8月至2012年11月分别送给被告人邱某32000元、7800元、3000元。
2013年4月13日，被告人邱某被抓获归案。
被告人邱某到案后，于2014年1月11日协助公安机关抓获另案犯罪嫌疑人邹某某。
为证明上述事实，公诉机关主要举示了以下证据：1、到案情况说明、干部履历表、湖南省机关事业单位工资异动审批表、工作人员录用审批表、年度审核表、情况说明、家电下乡有关政策文件、家电下乡补助发放表及发放帐目凭证、商家家电下乡备案资料、扣押物品清单、户籍证明、关于犯罪嫌疑人邱某到案的说明；2、证人孙某、黎某某、李某某、刘某某、曹某某、刘某某、康某某、康某芳、杨某、王某仁、汤某某、罗某文、王某梅的证言；3、情况说明、报警案件登记表、证人黎某辉的证言、另案犯罪嫌疑人邹某某的供述和辩解、通话清单、逮捕决定书、在逃人员登记信息表、辨认笔录；4、被告人邱某的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人邱某身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人邱某有立功表现，适用《中华人民共和国刑法》第六十八条。根据被告人邱某的犯罪事实和情节，公诉机关建议判处被告人邱某二年以上三年以下有期徒刑。提请本院依法判处。
被告人邱某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
被告人邱某的辩护人提出被告人邱某有立功表现和自首情节。
经审理查明：
1996年12月31日，经新化县劳动局批准，被告人邱某被招收为全民所有制工人，安排在新化县水车镇财政所工作。2011年4月起，被告人邱某在新化县坐石乡财政所任信息员，工作职责包括：搞好涉农补贴等信息化发放录入和电子邮件的收发工作；搞好信息化发放各项资金的基础数据的审核、整理归档工作；搞好家电、汽摩下乡补贴工作。
新化县于2008年12月1日起实施家电下乡政策，规定该县农民购买彩电、冰箱（冰柜）、手机、洗衣机等补贴类中标家电，可以申请销售价格13%的补贴。自2011年8月1日起，娄底市家电下乡兑付方式为“乡审乡兑”模式，即：1、农民持身份证、户口簿到指定的销售网点购买家电下乡产品。2、销售网点销售家电下乡产品后，当场为购买人开具发票。3、农民购买家电下乡产品后，即可持产品标识卡、发票、身份证、户口簿、存折到指定的乡镇财政所申领补贴。4、乡镇财政所须当场审核农民相关证件及购买资料，并将以下信息录入家电下乡信息管理系统：产品标识卡、发票号、购买人姓名及身份证号、户口簿号码及户主姓名、存折账号，以及购买人住址和联系方式。录入的存折开户人姓名与购买人或户主姓名必须一致。同时对农民身份进行核查。审核后将农民相关证件当场退还农民。不符合补贴条件的，当场告知农民并做好解释说明工作。符合补贴条件的，将产品标识卡原件及发票复印件留存备查，同时通知指定的金融机构兑付补贴资金。2012年5月9日，新化县财政局下发《关于继续做好家电下乡工作的紧急通知》，要求家电下乡信息管理员认真审核补贴资料，对农户购买家电下乡产品的所有原始资料都要严格审核，严禁商家到财政所办理补贴兑付手续。
上述事实，有由公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、户籍证明，证明被告人邱某的基本情况；
2、录用人员审批表，证明被告人邱某1996年12月31日被招收为全民所有制工人；
3、新化县坐石乡财政所出具的证明，证明被告人邱某担任坐石乡财政所信息员的时间、职责；
4、《新化县家电下乡推广工作实施方案》，证明新化县实施家电下乡政策的有关情况；
5、财政部经济建设司财建（2009）458号《关于进一步改进家电下乡补贴资金审核兑付工作的通知》、娄底市财政局、娄底市商务局娄财外（2011）188号文件，证明2011年8月1日起，娄底市家电下乡兑付方式调整为“乡审乡兑”模式和“乡审乡兑”模式的内容；
6、新化县财政局新财外（2012）44号《关于继续做好家电下乡工作的紧急通知》，证明新化县财政局对家电下乡工作的有关要求。
上述证据符合客观性、关联性、合法性的要求，本院予以确认。
为了让虚构的资料能顺利通过审核，以骗取家电下乡补贴，2011年8月至2012年11月，新化县胜利日胜家电超市老板孙某、坐石乡高明家电超市老板黎某某、腾旺电器老板李某某分别送给被告人邱某32000元、7800元、3000元，被告人邱某明知应由农民直接到财政所申领补贴，且孙某、黎某某、李某某送审的资料存在虚假成分，仍予审核通过，使三人顺利骗得家电下乡补贴资金。具体事实如下：
（一）收受孙某32000元的事实
新化县胜利日胜家电超市是在新化县工商局登记注册的个体工商户，孙某为实际经营业主，经营范围及方式为家用电器销售及维修。2009年4月17日，新化县胜利日胜家电超市在新化县商务局备案成为湖南省家电下乡推广工作销售网点。为了让虚构的资料能顺利通过审核以骗取补贴，孙某分4次送给被告人邱某共32000元，被告人邱某明知孙某送审的资料存在虚假成分，仍予审核通过，使孙某顺利骗得家电下乡补贴资金。具体事实如下：
1、2012年6月的一天，被告人邱某在其办公室收受孙某所送现金2000元，用于买烟等日常生活开支。
2、2012年7月的一天，被告人邱某在其办公室下的操坪里收受孙某所送现金10000元，用于支付其房屋装修的材料费、人工工资等费用。
3、2012年9月的一天，被告人邱某在其家楼下收受孙某所送现金10000元，用于支付其房屋装修的材料费、人工工资等费用。
4、2012年11月的一天，被告人邱某在其办公室下的操坪里收受孙某所送现金10000元，用于支付其房屋装修的材料费、人工工资等费用。
上述事实，有由公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、工商营业执照，证明新化县胜利日胜家电超市为个体工商户，经营业主为孙某；
2、湖南省家电下乡推广工作销售网点备案申请表，证明新化县胜利日胜家电超市系家电下乡推广工作的销售网点；
3、证人孙某的证言，证明2012年6月，政策规定不能由经销商代送资料申领补贴，他就想认识被告人邱某以便继续搞虚假的资料来套取家电下乡补贴。经黎某某介绍，他认识了被告人邱某。认识邱某后，他用一个资料袋装了一些虚假的资料来到被告人邱某的办公室要被告人邱某帮忙申报，资料袋里还放了2000元，被告人邱某后来把这些资料都录入了家电下乡补贴系统。后来，他以同样的方式分3次在财政所前的操坪里、被告人邱某家楼下、被告人邱某的办公室送了共30000元给被告人邱某，每次都是10000元。被告人邱某把他送去的虚假资料大部分都录入了家电下乡补贴系统；
4、证人刘某某的证言，证明2012年4、5月份的时候，孙某找他借身份证、户口本、农补存折，讲去骗点家电下乡补贴，他同意了。实际上他家没有申报过家电下乡补贴；
5、被告人邱某的供述和辩解亦证明上述事实，并与其他证据互相印证。
上述证据符合客观性、关联性、合法性的要求，本院予以确认。
（二）收受黎某某7800元的事实
黎某某系新化县坐石乡高明家电超市经营者，高明家电超市的经营范围为家电销售。2008年12月26日，高明家电超市在新化县商务局备案成为湖南省家电下乡推广工作销售网点。为了让虚构的资料能顺利通过审核以骗取补贴，黎某某分多次送给被告人邱某共7800元，被告人邱某明知黎某某送审的资料存在虚假成分，仍予审核通过，使黎某某顺利骗得家电下乡补贴资金。具体事实如下：
1、2011年8月至2012年1月，黎某某每月均送给被告人邱某200元，被告人邱某收受后用于日常生活开支。
2、2012年1月的一天，被告人邱某从黎某某处借得3000元。2012年2月，黎某某在被告人邱某的办公室表示不要被告人邱某归还，算作2012年3月至5月的好处费，被告人邱某默认了，至案发时该3000元被告人邱某一直未予归还。
3、2012年6月、7月，黎某某分别在被告人邱某的办公室送给被告人邱某各600元，被告人邱某收受后用于日常生活开支。
4、2012年8月，黎某某在被告人邱某的办公室送给被告人邱某400元，被告人邱某收受后用于日常生活开支。
5、2012年9月，黎某某在被告人邱某的办公室送给被告人邱某600元，被告人邱某收受后用于日常生活开支。
6、2012年10月，黎某某在被告人邱某的办公室送给被告人邱某400元，被告人邱某收受后用于日常生活开支。
7、2012年11月，黎某某在被告人邱某的办公室送给被告人邱某1000元，被告人邱某收受后用于日常生活开支。
上述事实，有由公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、工商营业执照，证明黎某某为在新化县工商局注册登记的个体工商户，经营范围为家电销售；
2、湖南省家电下乡推广工作销售网点备案申请表，证明高明家电超市系家电下乡推广工作的销售网点；
3、证人黎某某的证言，证明他在申报家电下乡补贴时认识了被告人邱某。为了让被告人邱某在审核虚假资料时给予关照，将虚假资料录入家电下乡信息系统以骗取补贴款，他于2011年8月至2012年1月，每个月在送资料给被告人邱某审核时送了200元给被告人邱某。2012年1月，被告人邱某找他借了3000元。2012年2月，被告人邱某要还钱给他，他表示不要被告人邱某还了，被告人邱某也没说什么。2012年3月至5月，他在申报补贴时没有送钱给被告人邱某，那3000元算作这3个月的好处费。2012年6月、7月、9月，他在申报补贴时分别送了600元给被告人邱某。2012年8月、10月，他在申报补贴时分别送了400元给被告人邱某。2012年11月，他在申报补贴时送了1000元给被告人邱某。他申报补贴时都送了虚假的资料，这些虚假资料都由被告人邱某录入了信息系统；
4、被告人邱某的供述和辩解亦证明上述事实，并与其他证据互相印证。
上述证据符合客观性、关联性、合法性的要求，本院予以确认。
（三）收受李某某3000元的事实
新化县腾旺电器、新化县塘井康艳家电超市是在新化县工商局登记注册的个体工商户，李某某为实际经营业主，经营范围及方式为家电销售。2008年12月26日，新化县腾旺电器在新化县商务局备案成为湖南省家电下乡推广工作销售网点。2011年7月13日，新化县塘井康艳家电超市在新化县商务局备案成为湖南省家电下乡推广工作销售网点。为了让虚构的资料能顺利通过审核以骗取补贴，李某某分2次送给被告人邱某共3000元，被告人邱某明知李某某送审的资料存在虚假成分，仍予审核通过，使李某某顺利骗得家电下乡补贴资金。具体事实如下：
1、2012年2月的一天，李某某在被告人邱某的办公室送给被告人邱某1000元，被告人邱某收受后用于日常生活开支。
2、2012年6月的一天，李某某在被告人邱某的办公室送给被告人邱某2000元，被告人邱某收受后用于日常生活开支。
2013年4月12日，新化县人民检察院办案人员来到新化县坐石乡财政所将被告人邱某带至新化县人民检察院接受调查。
2013年5月8日，被告人邱某的妻子向新化县人民检察院代为退缴赃款42800元。
上述事实，有由公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、工商营业执照，证明新化县腾旺电器为个体工商户，经营业主为李某某；新化县塘井康艳家电超市为个体工商户；
2、湖南省家电下乡推广工作销售网点备案申请表，证明腾旺电器、新化县塘井康艳家电超市系家电下乡推广工作的销售网点；
3、证人李某某的证言，证明他是腾旺电器、塘井康艳家电超市的经营者。2012年2月，他在送资料给被告人邱某时，送了1000元给被告人邱某。2012年6月，也是在送资料给被告人邱某时，送了2000元给被告人邱某。他送钱给被告人邱某一是因为政策规定必须由农户本人送资料去财政所，为了让被告人邱某接收他送的资料，他就送了钱；另一方面是希望被告人邱某在审核时予以关照，把虚假的资料也录入系统，以便他通过虚报家电下乡电器的数目套取家电下乡补贴款。被告人邱某实际上也把虚假的资料录入了系统；
4、关于犯罪嫌疑人邱某到案的说明，证明被告人邱某的到案经过；
5、扣押财物清单，证明被告人邱某的妻子代为退缴赃款42800元；
6、被告人邱某的供述和辩解亦证明上述事实，并与其他证据互相印证。
上述证据符合客观性、关联性、合法性的要求，本院予以确认。
另查明：
被告人邱某到案后在新化县永通驾校任教练，学员黎某辉得知被告人邱某在找立功的线索，便告知了涉嫌抢劫的另案犯罪嫌疑人邹某某的情况。确认邹某某在新化县桑梓镇坪烟村家中后，被告人邱某便向公安机关举报了邹某某的线索。2014年1月11日，被告人邱某协助公安机关在新化县桑梓镇坪烟村抓获邹某某。
上述事实，有由公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人黎某辉的证言，证明被告人邱某是他在永通驾校学车时的教练。2014年1月，他听被告人邱某讲因为涉嫌受贿被取保候审，想找立功的线索。他正好知道他们相邻的新化县桑梓镇坪烟村的邹某某因为2008年涉嫌抢劫还没有结案，且邹某某一直在家，他就把这些情况告诉了被告人邱某，被告人邱某就要他带着去盯着邹某某。2014年1月7日左右的一天下午，他带着被告人邱某来到坪烟村，正好看到邹某某在一栋房子的一楼门面内打牌，他指认邹某某后就离开了；
2、在逃人员登记信息表，证明邹某某因2008年10月30日涉嫌抢劫被网上追逃；
3、另案犯罪嫌疑人邹某某的供述和辩解，证明他曾在2008年10月30日伙同他人抢劫，后被网上追逃。2014年1月11日下午5点左右，他在坪烟村三组黎子坤家一楼门面内看人打牌时被抓获；
4、证人苏某某出具的情况说明，证明他是新化县公安局水车派出所所长。2014年1月10日19时许，被告人邱某用其手机打他的手机说要反映情况，他便要被告人邱某去新化县公安局和水车派出所的民警当面反映。当天19时40分左右，被告人邱某来到新化县公安局举报网上逃犯邹某某就藏在新化县桑梓镇坪烟村家中，水车派出所民警刘某鹏、刘某斌询问了被告人邱某并交代如果再发现邹某某的线索，就马上和公安机关联系。1月11日下午15时许，被告人邱某再次打他的电话称在新化县桑梓镇坪烟村三组发现邹某某，他马上打电话给刘某鹏、刘某斌，三人来到新化县桑梓镇坪烟村三组，被告人邱某称邹某某在对面居民楼一楼的门面内看人打牌，于是，他带着刘某鹏、刘某斌将正在看人打牌的邹某某抓获；
5、证人刘某斌、刘某鹏出具的情况说明，证明2014年1月10日，他们在新化办案。晚上7点多钟，苏某某打电话要他们去新化县公安局问材料。晚上7点40分左右，被告人邱某来反映网上逃犯邹某某就藏在新化县桑梓镇坪烟村家中，他们交代被告人邱某如果再发现线索，就立即和公安机关联系。1月11日下午15时许，苏某某通知称被告人邱某发现了邹某某的线索。于是，苏某某带着他们来到新化县桑梓镇坪烟村三组，被告人邱某当时在马路边一居民楼对面，被告人邱某称邹某某就在对面居民楼一楼的门面内看人打牌，他们三人就过去将正在看人打牌的邹某某抓获；
6、辨认笔录，证明被告人邱某和黎某辉辨认邹某某的情况；
7、通话清单，证明被人邱某与苏某某2014年1月10日、1月11日的通话情况；
8、被告人邱某的供述和辩解，证明他在新化县永通驾校当教练期间和学员提到过想争取立功，一个叫黎某辉的学员讲到桑梓镇坪烟村的邹某某是网上逃犯，现在就在家里。他就要黎某辉带他去找邹某某。2014年1月7日左右的一天下午，黎某辉带他来到坪烟村，正好在一栋房子的一楼门面内看到了邹某某，黎某辉当时就指给他看了。于是，他每天下午都去坪烟村盯着邹某某，发现邹某某每天下午都在一个叫黎子坤的村民家的一楼门面内打牌。经过四五天的观察，他确认了邹某某的情况，便和水车派出所所长苏某某联系，向苏某某反映了这个线索。他向水车派出所反映情况是因为他以前在水车财政所工作过，和水车派出所的工作人员比较熟悉。1月11日下午3点半左右，他发现邹某某来到黎子坤家一楼看牌，就打了苏某某的电话。下午4点40分左右，苏某某带了两个人过来，他给苏某某指认了邹某某，苏某某就带人过去抓获了邹某某。
上述证据符合客观性、关联性、合法性的要求，本院予以确认。
本院认为：
被告人邱某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法予以惩处。被告人邱某到案后如实供述其罪行，依法可以从轻处罚。被告人邱某到案后协助公安机关抓获另案犯罪嫌疑人，有立功表现，依法可以从轻处罚。被告人邱某退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。根据被告人邱某所触犯的罪名和量刑情节，公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人邱某在本院决定逮捕前已被羁押的一个月一日，应在决定执行的刑期中予以折抵。
被告人邱某的辩护人提出被告人邱某有立功表现的辩护意见符合事实与法律规定，本院予以采纳。
被告人邱某的辩护人提出被告人邱某系自首。经查，2013年4月12日，新化县人民检察院办案人员来到新化县坐石乡财政所将被告人邱某带至新化县人民检察院接受调查。被告人邱某不是主动投案，且在其到案前，侦查机关已掌握了其受贿的事实，不能认定被告人邱某系自首。被告人邱某的辩护人提出的此辩护意见与事实不符、于法无据，本院不予采纳。
综上所述，公诉机关指控的罪名成立，应当以受贿罪追究被告人邱某的刑事责任。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，第九十三条第一款，第六十七条第三款，第六十八条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人邱某犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月30日起至2016年12月28日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省娄底市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 郑 立
人民陪审员 龚 研
人民陪审员 阳 玲
二〇一四年七月三十日
书 记 员 兰思雪
附件：本判决所适用的相关法律法规：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。