陕西省南郑县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）南刑初字第00167号
公诉机关南郑县人民检察院。
被告人董某某，男，1983年2月4日出生于陕西省南郑县，汉族，初中文化，农民。该董因涉嫌妨害公务罪于2014年8月19日被南郑县公安局刑事拘留，同年9月2日被逮捕。现羁押于南郑县看守所。
辩护人马彦力，陕西锐博律师事务所律师。
南郑县人民检察院南检诉刑诉字（2014）A08号起诉书以被告人董某某犯妨害公务罪向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭于2015年1月21日、2015年2月5日依法公开开庭进行了审理。南郑县人民检察院检察员任维平、被告人董某某及其辩护人马彦力到庭参加了诉讼。本案经补充侦查一次，现已审理终结。
公诉机关指控，2014年8月19日9时许，被告人董某某将其驾驶的牌照为陕VMB8**的绿色三菱越野车逆向停放在南郑县大河坎镇龙岗中路北侧艺苑二期“阿斌香锅兔”门口的路边，董某某去南郑县大河坎镇油坊街菜市场买菜。此时，南郑县公安局大河坎交警中队工作人员李某某、白某某巡逻中发现该车违法停放，经现场核查该车与牌照不符，便现场取证拍照，核发违法停车告知单。董某某买完菜回到停车处，李某某让其出示驾驶证及行驶证，董某某无法出示有效证件。李某某、白某某依法暂扣该车时，董某某强行将车发动驶离，站在车前的李某某躲避不及，爬到该车引擎盖上。董某某强行将车驶离现场55米后停靠在龙岗路南侧路边。
为证实上述事实，公诉机关当庭出示或宣读了报警登记、线索来源及抓获经过，驾驶证、被套牌车信息、证明，违法停车告知单、行政强制措施凭证，南郑县编办证明、南人劳发（2008）128号文件、南公证（2008）19号文件，移动电话查询说明、移动用户信息查询情况，证人钟某某、胡某某、金某某、李某某、白某某、张某某证言，被告人董某某的供述等证据。公诉机关认为被告人董某某以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定，应以妨害公务罪追究其刑事责任；建议对被告人董某某在有期徒刑8个月至2年的幅度内量刑。
被告人董某某辩称，公诉机关指控的事实不属实，其行为不构成犯罪。具体辩解意见：他的车车况不好，他是要将车开到交警队，没有强行发动车要将车开走的意思。而且他与李某某以前认识，开车只是与李某某开个玩笑，没有暴力行为。他的车速很慢，最后主动停车将钥匙给了工作人员。
辩护人马彦力辩称，被告人董某某的行为不构成妨害公务罪，辩解理由如下：1、李某某与白某某属于从乡镇政府调入公安机关从事非执法岗位事业编制的文职辅警，不是正式的人民警察，不具有执法权。2、暂扣车辆是行政强制措施，而行政强制措施权不得委托，行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，所以二人暂扣车辆的执法行为没有法律依据。3、南郑县大河坎交警中队出具的证明不能作为李某某与白某某拥有执法权的依据。4、辅警只能在正式民警执法过程中进行一些帮助或辅助行为，不能亲自实施主要的执法行为，而在案发当天没有一个正式在编民警在现场，所以李某某与白某某暂扣车辆的行为超越了自己的职权范围，不属于协助进行执法的行为。5、李某某与金某某是上下级关系且有亲戚关系，李某某与金某某的证言不能作为认定李某某协助金某某执法的依据。即使李某某与金某某的证言真实，李某某也没有按照金某某的指示让司机开车到交警队接受处理，李某某的行为超出了金某某的指示范围，是违法执法。6、李某某与白某某不是正式警察，但违法身穿制式警服且在没有出示行政强制措施凭证的情况下就要暂扣被告人的机动车，因此李某某和白某某在实施行政强制措施时的程序是违法的。7、被告人董某某只是伤害的故意而没有阻碍执行公务的故意，但因为没有达到轻伤以上的后果，也不构成故意伤害罪。综上，被告人董某某的行为属于行政违法行为，只应当受到行政处罚。
经审理查明，2014年8月19日9时许，被告人董某某将驾驶套牌陕VMB8**的绿色三菱越野车逆向停放在南郑县大河坎镇龙岗中路北侧艺苑二期“阿斌香锅兔”门口的路边。当天，南郑县公安局大河坎交警中队安排队长金某某带领工作人员李某某、白某某巡逻，后因金某某有其他事务，便安排李某某、白某某继续巡逻。李某某、白某某巡逻中发现陕VMB8**的绿色三菱越野车违法停放，经核查该车与牌照不符，便现场取证拍照，核发违法停车告知单，并电话请示南郑县交警大队大河坎中队队长金某某。金某某指示如果车主来了，一起将车开到大河坎中队，如果车主一直不出现就用拖车将车拖到大河坎中队。董某某买完菜回到停车处，白某某让其出示驾驶证及行驶证，董某某无法出示有效证件。李某某、白某某因董某某无法出示驾驶证，便要求董某某交出车钥匙，董某某不予理睬，并不顾站在该车正前方李某某的安全，强行将车发动驶离，站在车前的李某某躲避不及，扑倒在该车引擎盖上，董某某仍强行将车驶离现场55米才停靠路边。后被告人董某某与李某某去了大河坎交警中队，南郑县公安局大河坎派出所民警从大河坎交警中队将被告人董某某传唤至大河坎派出所。
另查明，李某某系南郑县黎坪镇事业编制工作人员，白某某系南郑县大河坎镇事业编制工作人员，2008年11月6日，二人被正式选调到南郑县公安局为文职人员，并被安排在所队非执法岗位从事文职、辅警工作，工作时统一着装上岗。案发时，二人均着辅警工作服。
上述事实，经当庭举证、质证，有以下证据证实：
一、书证
1、报警登记、线索来源及抓获经过证实被告人董某某被传唤归案。
2、户籍证明、无违法犯罪记录证明证实，被告人董某某的身份情况，其以前没有违法违纪行为。
3、驾驶证查询信息、被套牌车信息及南郑县公安局交警大队大河坎中队出具的证明证实，被告人董某某具有有效驾驶证，其有套用其他车辆牌照的违法行为，且所驾驶的陕VBM8**三菱越野车的发动机号、车架号已被打磨掉无法查询该三菱越野车的信息。
4、现场辨认笔录及现场照片证实，被告人董某某妨害公务的现场及案发现场的情况。
5、违法停车告知单、行政强制措施凭证证实，陕VBM8**绿色小型客车即本案中的陕VBM8**三菱越野车于2014年8月19日8时55分违法停放在龙岗路；于2014年8月19日因套用其他车辆号牌被扣留，行政强制措施凭证上有金某某、李某某的签名。
6、购车协议证实，董某某于2013年11月24日以1.7万元的价格从邹某某处购买一辆绿色三菱越野车。
7、南郑县机构编制委员会办公室的证明证实，李某某为南郑县黎坪镇事业编制干部，白某某为南郑县大河坎镇事业编制干部。
8、南郑县人事和劳动社会保障局、南郑县公安局的南人劳发（2008）128号文件及南郑县公安局南公政（2008）19号文件证实，白某某、李某某于2008年11月6日被正式选调到南郑县公安局为文职人员，被安排在所队非执法岗位从事文职、辅警工作，工作时统一着装上岗。
9、南郑县公安局大河坎派出所的查询说明及中国移动陕西分公司的用户信息查询单证实，李某某的1357169****手机号码的机主系张仁军，张某某的手机号码1363027****无机主信息。
10、手机通话清单证实2014年8月19日8时39分至9时13分，1363027****与1357169****通话四次。
二、证人证言
1、证人钟某某的证言证实，其听李某某讲2014年8月19日李某某和白某某在工作期间查到一辆绿色三菱越野车套牌，该车驾驶员强行将车发动，李某某避让不及被迫爬到车前引擎盖上，驾驶员强行将车开出几十米后才停车。2014年8月19日大河坎交警中队安排李某某、白某某在大河坎片区各路段巡逻、检查机动车乱停乱放的违法行为。
2、证人胡某某的证言证实，2014年8月19日9时许，她看到一辆绿色的越野车在龙岗路上由西向东行驶，该车的引擎盖上爬了一个警察，该车最后停放在艺苑小区夜市十字路口南侧的路边上，警察才从引擎盖上下来。一会儿后，驾驶员被警车拉走了，越野车也被警察开走。
3、证人金某某的证言证实，大河坎交警中队成立巡逻组，一般由正式民警带领辅警在道路上执法。因2014年8月19日带领李某某、白某某的民警请假，便由金某某带领李、白二人巡逻执法。后金某某因为有其他事情，就由李某某、白某某在道路上继续巡逻。李某某、白某某了解到陕VBM8**三菱越野车是套牌车后向金某某电话请示如何处理，金某某指示如果司机在，就让司机把车开到大河坎交警中队，如果不在就叫拖车将车拖到大河坎交警中队。
4、证人张某某的证言证实，1363027****是张某某的手机号码。2014年8月19日，李某某给张亚军打电话让张某某查询陕VBM8**号车辆的信息，经查询车牌与车不符。后来张某某将电话交给金某某，由金某某和李某某通话，因为金某某在隔壁办公室，张某某没有听到通话内容。
5、证人李某某的证言证实，1357169****是李某某的手机号码。2014年8月19日，李某某与白某某身着南郑县交警大队统一配发的服装巡逻时，发现陕VBM8**三菱越野车违法停放在大河坎镇龙岗路，李某某就填写违法停车告知单，白某某照相取证。李某某电话联系大河坎交警中队内勤张某某查询陕VBM8**的车辆信息后，得知陕VBM8**是红色桑塔纳车，2011年已被强制注销。李某某便将相关情况用张某某的手机向金某某汇报，金某某指示如果司机在现场就让一起去大河坎交警中队，如果司机不在现场就叫拖车将车拖回大河坎交警中队。董某某来到陕VBM8**三菱越野车跟前，李某某和白某某让董某某出示驾驶证和行驶证，董某某没有出示。李某某因为董某某无法出示驾驶证，遂要求董某某交出车钥匙，董某某不予理睬，强行将车发动，向前耸了一下后退，又强行将车向前驶离，李某某避让不及被迫扑到车前引擎盖上，驾驶员强行将车开出五十米左右后才停车，白某某用警车将陕VBM8**三菱越野车堵在路边，李某某才从该车引擎盖上下来，后来将董某某带到大河坎交警中队，李某某一条腿的膝盖被碰伤。
6、证人白某某的证言证实，2014年8月19日，李某某与白某某巡逻时，发现陕VBM8**三菱越野车违法停放在大河坎镇龙岗路。李某某打电话通过网上查询陕VBM8**三菱越野车是套牌车。等董某某来到现场，白某某三次让董某某出示驾驶证、行驶证，董某某不予理睬。董某某将陕VBM8**三菱越野车发动，向前耸了一下，李某某后退一下，董某某又强行开车，李某某避让不及就爬到这辆车的引擎盖上。董某某将车开了约70米停下。后来将董某某带到大河坎交警中队。
三、被告人供述
被告人董某某的供述证实，2014年8月19日9时许，董某某将驾驶的牌照为陕VMB8**的绿色三菱越野车逆向停放在南郑县大河坎镇龙岗中路北侧艺苑二期“阿斌香锅兔”门口的路边，之后他去南郑县大河坎镇油坊街菜市场买菜。约10分钟后，董某某回到车前，发现车前挡风玻璃上有一张违法停放告知单，两名身穿制服的交警在车前。董某某说这个车的手续不全，想让当场处罚，李某某不同意，并让董某某出示驾驶证和行驶证，董某某无法当场出示。李某某让董某某交出车钥匙，董某某没有交出并说车况不好自己开到交警队。然后董某某发动车辆，李某某爬到车前引擎盖上，董某某将车向前开了约60米停下。李某某从引擎盖上下来，董某某和李某某一起去了大河坎交警中队，后董某某被传唤到南郑县公安局大河坎派出所。陕VBM8**号牌是2014年4月从刘刚报废的桑塔纳车上换到董某某的绿色三菱越野车的。
以上证据，来源合法，能够证明案件事实，且相互印证，足以认定。
本院认为，被告人董某某明知国家机关工作人员在依法执行公务，而强行驾驶机动车予以阻碍，践踏了国家机关工作人员执行公务的严肃性，妨害了社会管理秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，构成妨害公务罪。公诉机关指控被告人董某某犯妨害公务罪的事实存在，罪名成立。对辩护人辩称李某某、白某某系辅警，无行政执法权，其暂扣车辆系违法行为，被告人董某某的行为只是一种伤害行为，但未构成轻伤以上，故不构成犯罪的辩护意见。本院认为，李某某与白某某作为南郑县公安局的文职人员、辅警，虽然没有行政执法权，但案发当日，李某某、白某某二人在交警中队安排的日常巡逻中发现被告人董某某违法停放车辆且套用已报废的车辆牌照，当场无法出示行驶证和驾驶证的情况下，电话请示具有行政执法权的交警中队队长金某某后，根据金某某的指示要求被告人董某某将违法车辆开到交警队等候处理的行为并无不当，且此行为显然属于公务行为。案发时，李某某与白某某二人身着交警队配发的统一制服，董某某也知道二人是交警队的工作人员，但在李某某和白某某要求其交出车钥匙将车开到交警队等候处理时，不但不予配合，并不顾站在车正前方李某某的人身安全，其强行开车，将李某某拖行55米后才停下，明显属于使用暴力方法，阻碍国家机关工作人员执行职务的行为。综上，被告人董某某的行为符合妨害公务罪的构成要件，故对辩护人的辩护意见不予采纳。公诉机关提出对被告人董某某在有期徒刑8个月至2年的幅度内量刑的建议，符合法律规定和本案实际，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款之规定，判决如下：
被告人董某某犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月19日起至2015年8月18日止。）
如不服本判决，可从接到判决书之次日起十日内，通过本院或直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本一份。
审 判 长 张 超
代理审判员 刘莹菲
人民陪审员 黄文兴
二〇一五年四月三日
书 记 员 雷净松