河南省确山县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1725民初1719号
原告江连合，男，1976年4月5日生，汉族，住确山县。
原告齐成瑞，女，1976年10月3日生，汉族，住确山县。
委托代理人张黎，河南博惟盛律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告何建华，男，1972年7月7日生，汉族，住确山县。
被告确山县石滚河镇人民政府，地址：确山县石滚河镇石滚河村。组织机构代码：75836586-3。
法定代表人李伟，任该镇镇长。
委托代理人王志勇，系确山县“148”法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。
被告确山县水利局，地址：确山县盘龙镇火神庙街9号。组织机构代码：00595214-x。
法定代表人王太广，任该局局长。
委托代理人魏国奇，任该局办公室主任。代理权限：特别授权。
委托代理人陈咏梅，系河南文苑律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告确山县砂石管理局，地址：河南省确山县盘龙镇新民路47号。组织机构代码：67671662-3.
法定代表人刘天成，任该局局长。
委托代理人安大海，任该局副局长。代理权限：一般代理。
委托代理人李山水，系河南精锐律师事务所律师。代理权限：一般代理。
被告确山县安全生产监督管理局，地址：河南省确山县盘龙镇铁北路东段。组织机构代码：77365765-3。
法定代表人史大华，局长。
委托代理人罗亚军，男，1972年9月23日生，汉族，住河南省确山县。任该局党组副书记、副局长。代理权限：一般代理。
委托代理人余勇，男，1982年10月26日生，汉族，住河南省确山县。任该局办公室主任。代理权限：一般代理。
被告确山县环境保护局，地址：河南省确山县盘龙街道龙山路33号。组织机构代码：72413446-9。
法定代表人张汉韬，任该局局长。
委托代理人申忠，系该局职工。代理权限：一般代理。
原告江连合、齐成瑞与被告何建华、确山县石滚河镇人民政府、确山县水利局、确山县砂石管理局、确山县安全生产监督管理局、确山县环境保护局生命权、健康权、身体权纠纷一案，原告江连合、齐成瑞于2016年7月13日向本院提出诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2016年8月4日公开开庭进行了审理。原告江连合及其委托代理人张黎，被告何建华、被告石滚河镇人民政府委托代理人王志勇、被告确山县水利局委托代理人魏国奇及陈咏梅、被告确山县砂石管理局委托代理人安大海及李山水、被告确山县安全生产监督管理局委托代理人罗亚军及余勇、被告确山县环境保护局委托代理人申忠到庭参加诉讼，原告齐成瑞经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告江连合、齐成瑞诉称：2016年3月份，被告何建华在石××河镇聂庄村后的大河边从事抽沙经营，在河道南岸边建了一处河沙储存场地，场地西侧河道内挖出一个大坑，施工后，该坑蓄满了水，何建华未在该处做任何防护措施和警示标志或告示，也无人看护。2016年6月4日16时许，两原告之子9岁的江林峰在河边放养时，滑入大坑中溺水身亡。何建华作为该事故的直接责任人，确山县石滚河镇人民政府作为该河道的所有人，确山县水利局作为该河道的主管机关，确山县砂石管理局作为矿砂资源开采的监督管理人，确山县安全生产监督管理局作为矿产行业安全生产监督管理责任人，确山县环保局作为预防、控制环境破坏的责任人，未能尽到相应的监管职责，任由何建华违法施工，非法采沙，制造重大安全隐患，应共同为两原告之子江林峰的死亡承担侵权责任。因此原告诉至法院，请求判令六被告赔偿原告丧葬费、死亡赔偿金和精神抚慰金共计202833元；诉讼费由六被告承担。
被告何建华辩称：淹死小孩子的河道是老河道，已经经过几次开采，当时孩子淹死时有爷爷监管，那个河道是原始河道，自然形成的，我已经离开那个地方几年了，我一下没有挖过，和我没有任何关系。
被告石滚河镇人民政府辩称：1.对于二原告家人不幸的遭遇，我的当事人深表同情；2.二原告认定事实不清，石滚河政府对该河道没有所有权，也不是主管部门；3.二原告对受害人监护不力，负有不可推卸的责任。综上，我们认为原告针对我方的诉请请求违背事实，不符合法律规定，请求法院公正裁决。
被告确山县水利局辩称：1.受害人的死亡和我局没有任何关系，河道是天然河道，河道的凹凸深浅是正常；2.受害人的监护人没有尽到监护职责，把九岁的孩子放到具有危险性的河边玩耍，放任了孩子的生命安全，且河流是天然形成的河流，是完全开放的自然资源，把孩子带到河边玩耍，是一种完全自主的民事行为，原告应当对其自主行为承担责任，请求驳回对水利局的诉讼请求。
被告确山县砂石管理局辩称：1.原告对砂石管理局的起诉，诉讼主体错误；2.确山县砂石管理局职责主要是征收资源税费，并不具体对矿产及河道进行管理的职责，原告之子江林峰的死亡与砂石局无关联性；3.受害人的监护人有重大过错，未尽到对未成年人的法律监护义务，应承担全部责任。综上，原告对砂石局的起诉主体错误，且无证据证明砂石局有过错，因此，应依法驳回原告对砂石局的起诉。
被告确山县安全生产监督管理局辩称：1.原告对安全生产监督局的起诉缺乏事实依据；2.我们安监局的职责监管范围都是生产经营企业，采沙都是违法的，都是要严厉打击的，不在我们监管范围，二原告之子的死亡跟安监局没有关系；3.二原告对死者江林峰没有尽到监护义务，应承担全部责任。
被告确山县环境保护局辩称：1.起诉主体错误，环保局对河道非法采沙，破坏环境生态，破坏河道固有构造等没有相应职责；2.环保局的主要职责是对石滚河区域内的河水水质进行监测管理，防止水体污染，根据职责没有我们的责任；3.河道是天然河道，且死者只有9岁，是未成年人，造成的后果应由其监护人负主要责任，请求驳回原告对环保局的诉讼请求。
经审理查明：原告江连合、齐成瑞系夫妻关系。2016年6月4日（星期六）下午，二原告之子江林峰（2007年5月16日生）随同其祖父一起到石××河镇聂庄村××东南河放羊，在河边玩耍时不慎滑入该河道中溺水身亡。被告何建华曾在该河道江林峰溺水处附近采沙至2016年年初。2015年度河南省农村居民人均纯收入10853元/年；2015年河南省在岗职工年平均工资为42670元/年。
上述事实有当事人陈述，相关文件，照片及询问笔录等存卷为证。
本院认为：原告江连合、被告齐成瑞之子江林峰（2007年5月16日生）系无民事行为能力人，于2016年6月4日（星期六）下午到石××河镇聂庄村××东南河处有危险的河道水域处玩耍，不慎滑入该河道，溺水身亡；作为江林峰的监护人，原告江连合、齐成瑞未能尽到完全的监护责任导致悲剧事故的发生，二人在客观上存有过错，负有不可推脱的责任，二人应对江林峰的死亡承担主要责任；被告何建华曾在江林峰溺水身亡处附近抽沙，改变了自然水流的状况，使河道形成了一定的深凹处，被告何建华的采沙行为与江林峰的死亡有一定的因果关系，其也应对江林峰的死亡承担相应的赔偿责任；《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条规定：“在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；……”。被告确山县水利局作为本辖区域内水行政主管部门，未能完全尽到管理责任，放任他人在河道内采沙致使河道状况改变，对此次事故的发生，负有管理不到位的责任，也应对江林峰的死亡承担一定的赔偿责任。本院根据本案的实际情况确定原告江连合、齐成瑞，被告何建华，被告确山县水利局的责任划分比例为8:1.5:0.5，即被告何建华对江林峰的死亡承担15%的赔偿责任，确山县水利局对江林峰的死亡承担5%的赔偿责任；其它损失由二原告自行承担。依据相关法律规定及本案事实，二原告的损失确定为：1、死亡赔偿金217060元（10853元/年×20年）；2、丧葬费21335元（42670元/年÷2）；3、精神损害抚慰金50000元，共计288395元。被告何建华承担43259.25元；被告确山县水利局承担14419.75元；其它损失由二原告负担。原告江连合，齐成瑞请求被告确山县石滚河镇人民政府、确山县砂石管理局、确山县安全生产监督管理局、确山县环保局承担赔偿责任缺乏相关的法律依据，因此对二原告要求上述四被告承担赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。被告何建华、被告确山县水利局辩称其与江林峰的死亡没有任何关系，与事实不符，其辩解意见本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条、第十六条、及《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条之规定，判决如下：
被告何建华在本判决生效之日起，十日内赔偿原告江连合、齐成瑞死亡赔偿金等损失43259.25元；
被告确山县水利局在本判决生效之日起，十日内赔偿原告江连合、齐成瑞死亡赔偿金等损失14419.75元；
驳回原告江连合、齐成瑞的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费共2171元，原告江连合、齐成瑞负担1736元，被告何建华负担325元，被告确山县水利局负担110元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 袁文举
人民陪审员 赵 琦
人民陪审员 荆永峰
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 江 瑞