湖南省临武县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）临刑初字第98号
公诉机关湖南省临武县人民检察院。
被告人黄某某，男，1964年8月17日出生于湖南省临武县，汉族，高中文化，务农，原系临武县万水乡某某村委会村委主任。因涉嫌贪污罪，于2014年4月29日被临武县人民检察院取保候审。经本院决定，于2014年8月18日被法院取保候审。现在家。
湖南省临武县人民检察院以湘临检公诉刑诉（2014）81号起诉书指控被告人黄某某涉嫌贪污罪，于2014年8月18日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭并适用简易程序公开开庭进行了审理。临武县人民检察院指派助理检察员李玉琼出庭支持公诉，被告人黄某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湖南省临武县人民检察院指控，被告人黄某某担任临武县万水乡某某村委会主任期间协助万水乡政府抓征地工作，2010年至2012年在衡武高速公路征收某某村委会土地时，被告人黄某某利用职务之便，侵吞、骗取青苗补偿款、征地补偿款共计人民币28237.7元。2014年4月28日，被告人黄某某在侦查机关电话通知其到案后，在被询问过程当中主动交代了自己的主要犯罪事实，后于次日被传唤到案后，又向侦查机关如实交代了自己的全部犯罪事实。
被告人黄某某对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。
经审理查明：
被告人黄某某担任临武县万水乡某某村委会主任期间协助万水乡政府抓征地工作，2010年至2012年在衡武高速公路征收某某村委会征地时，被告人黄某某利用职务之便，侵吞、骗取青苗补偿款、征地补偿款共计人民币28237.7元。具体事实如下：
1、贪污青苗补偿款6962.9元。
2011年4月份，被告人黄某某以衡武高速公路因修建桥基毁坏油茶林为由，向临武县衡武高速公路建设协调领导小组指挥部（以下简称指挥部）上报了9.1亩油茶林青苗补偿。黄某某还以其妻子黄秋兰、女儿黄慧敏以及黄正平的妻子黄安菊、儿子黄勇波四人的名义造了一张补偿明细表，金额合计19230.4元。5月9日，该笔款下发到临武县万水乡财政所村级财务管理专户，6月7日，黄某某在临武县解放路工商银行持现金支票取出19230.4元。随后，黄某某将其中的12267.5元交由中交第四公路工程局有限公司桂武高速公路第8合同段项目经理部（以下简称项目部）的祝新春，发放给了因施工而青苗受损的村民黄程圣、黄朱灿、黄金平、黄朝圣等人，另剩余的6962.9元则用于其家庭日常开支。
2、贪污征地补偿款16414.4元。
2011年5月8日，被告人黄某某以衡武高速公路修建影响灌溉须重修水渠为由向指挥部上报了1.7亩基本农田及0.5亩经济林的“三改”补偿。黄某某还和祝新春以黄友义、黄抗美、黄朱生、黄朱兴及某某村委会名义造了一张补偿明细表，金额合计67048元。8月10日，该笔款下发到临武县万水乡财政所村级财务管理专户。10月21日，黄某某请求指挥部将该笔款项67048元直接汇入其私人工行账户。10月24日该笔款项到账后，黄某某于10月25日取出67000元。后黄某某将其中的31333.6元发放给被征地村民（其中黄抗美7629.6元、黄朱生1500元、黄友义10404元、黄明福2400元、黄朱有7300元、黄朱交2100元）。黄某某还应祝新春的要求给了祝新春28000元，用于具体三改的时候再发放给村民。另剩余的7714.4元则用于家庭的日常开支。
2012年5月2日，某某村村支书黄正平（另案处理）向指挥部上报18345元边角余料补偿款，后于6月11日取得该款。后黄正平将其中的8700元交由被告人黄某某转交给黄朱有、黄朱交（其中黄朱有7282.8元、黄朱交1387.2元）。黄某某则以此前67048元征地补偿款中已给过黄朱有7300元、黄朱交2100元为由，将该8700元占为己有，用于家庭开支。
3、贪污征地补偿款4860.4元。
2011年11月6日，被告人黄某某以衡武高速公路施工毁坏田亩为由向指挥部上报了0.6亩经济林地补偿。黄某某还以黄小军、黄细宜、黄朱国、黄秋兰的名义造了一张补偿明细表，金额合计9710.4元，其中其妻子黄秋兰名下的0.3亩经济林地为虚报的田亩。12月23日，该笔款下发到临武县万水乡财政所村级财务管理专户，12月28日，黄某某持工行现金支票取出9710.4元。当日，黄某某将其中的4850元发放给实际受损村民黄小军、黄朱国、黄伟初（系黄细宜的丈夫）等人，另剩余的4860.4元则用于家庭日常开支。
2014年4月28日，被告人黄某某在侦查机关电话通知其到案后，在被询问过程当中主动交代了自己的主要犯罪事实，后于次日被传唤到案后，又向侦查机关如实交代了自己的全部犯罪事实。
上述事实，有证人黄某平、黄某圣、黄某湘、黄某灿、黄金某、苏某某、王某、廖某某、陈某某、黄志某、黄某生、黄某义、黄某福、黄某交、黄某有、黄某金、黄某军、黄某初、黄某国、蒋某某、廖某明的证言，《某某村记账凭证》《工行现金支票存根》《临武县村级财务管理中心会计核算支出审核单》《衡武高速公路地上附着物及零星补偿明细表》《预算内资金拨款书》《临武县会计核算中心转账申请单》《关于对取消天桥接路用地青苗补偿的情况说明》，《临武县财政国库管理局转账申请单》《征收土地补偿金额汇总表》《临武高速公路临武段征收土地补偿协议书》《村委、村民小组法人代表证明》等，《衡武高速公路郴州段建设征地红线外边角余料统计表》《水改旱补偿金额明细表》等，《关于征地补偿问题不需要听证的证明》等，《中共万水乡委员会、万水乡人民政府出具的证明》《农村历任村党支部书记、主任任职时间认定表》《万水乡2011年村级专职干部花名册》《证明》及证人黄文玲、黄次方的证言，《立案决定书》《关于黄某某贪污一案线索来源、到案经过的情况说明》，《临武县人民检察院扣押决定书》《查封、扣押财物文件清单》《湖南省非税收入一般缴款书》，临武县人民检察院反贪局出具的审讯光盘4张等证据证实，且被告人黄某某在开庭审理过程中无异议，足以认定。
本案在审理过程中，本院依照社区矫正的相关规定委托临武县司法局对被告人黄某某进行审前调查。经调查，被告人黄某某符合社区矫正的要求，临武县司法局建议对其实行社区矫正。
本院认为，被告人黄某某在担任临武县万水乡某某村村委主任期间，利用职务上的便利，贪污青苗补偿款、征地补偿款共计人民币28237.7元，其行为已经构成贪污罪。公诉机关指控被告人黄某某所犯罪名成立。被告人黄某某自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法从轻处罚。公诉机关对被告人黄某某作出的量刑建议合法、适当，本院予以采纳。结合被告人黄某某的犯罪事实、情节和悔罪表现，并根据临武县司法局对被告人黄某某作出的符合社区矫正适用条件、且同意对其实行社区矫正的调查评估报告，本院决定对被告人黄某某宣告缓刑。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）、第二款，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款（第四项）、第二款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人黄某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、依法追缴被告人黄某某的犯罪所得人民币二万八千二百三十七元七角，予以没收，上缴国库。
审 判 长 邓志尧
人民陪审员 唐旭航
人民陪审员 王昭文
二〇一四年九月二十三日
书 记 员 陈送姣
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。