广东省吴川市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）湛吴法民三初字第16号
原告：林土养，男，汉族。
被告：吴川市公安局樟铺派出所。
负责人：梁栋杰。
被告：吴川市公安局。
法定代表人：陈天耀。
原告林土养诉被告吴川市公安局樟铺派出所、吴川市公安局建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告林土养到庭参加诉讼，被告吴川市公安局樟铺派出所的负责人梁栋杰、吴川市公安局的法定代表人陈天耀经本院合�传唤拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告林土养诉称：2001年9月28日，由我经营承包的吴川市建设公司第三分公司与被告吴川市公安局樟铺派出所签订《樟铺派出所办公楼主体建设工程承包合同》，承建被告的吴川市樟铺派出所办公楼。之后，第三人与被告共同签订了一份《樟铺派出所办公楼装饰工程承包合同补充协议》，对樟铺派出所办公楼的装饰工程进行进一步的约定。在签订上述《樟铺派出所办公楼主体建设工程承包合同》《樟铺派出所办公楼装饰工程承包合同补充协议》后，在被告知情并同意的情况下，我作为第三人吴川市建设公司第三分公司的承包人和实际是公认负责工程的组织实施，工程建设所需资金也由原告林土养负责解决。我最后按期、按质、按量完成了吴川市樟铺派出所办公楼全部工程。2002年2月30日，我通过了吴川市樟铺派出所楼工�的竣工验收。经结算，各方确定樟铺派出所办公楼主体工程造价为513827.02元、樟铺派出所办公楼装饰及零星增加工程造价为407181.90元，以上两项合计921008.92元。之后，被告向原告支付了大部分工程款，但截至2002年12月30日，被告尚欠我工程款本金378008.92元整。多年来，原告无数次向樟铺派出所催要工程款，但樟铺派出所称其是派出机构，没有支付能力，其民事责任应由派出该机构的机关即吴川市公安局承担，而我向吴川市公安局讨要时也遭到其借故拒绝。无奈之下，特具状起诉，请求依法判令二被告支付拖欠的吴川市樟铺派出所办公楼工程款本金378008.92元，并按中国人民银行贷款利率支付自2003年1月1日起至付清欠款之日的迟延付款利息（计至2013年7月20日，该利息数额为250481.87元）和判令二被告承担本案的全部诉讼费。
原告林土养在举证期限内提供的证据材料及拟�证明的事实有：1、《樟铺派出所办公楼主体建设工程承包合同》和《樟铺镇派出所办公楼装饰工程承包合同补充协议》各1份，拟证明建筑工程合同约定樟铺派出所办公楼工程的结算标准；2、《吴川市建设公司第三分公司转给林土养经营合同书》、《证明》（樟铺镇政府出具）、《证明》（吴川市建设公司出具）和《证明》（吴川市建设公司第三分公司出具）各1份，拟证明原告市工程的实际施工人和工程款的权利人；3、单位工程竣工验收证明书和隐蔽工程验收记录各1份，拟证明原告建造的樟铺镇派出所办公楼已经竣工验收；4、樟铺派出所办公楼主体工程结算书、樟铺派出所办公楼主体工程结算面积、樟铺派出所办公楼装饰及零星增加工程结算书、樟铺派出所办公楼装饰及零星增加工程结算书结算表各1份，拟证明樟铺派出所办公楼工程造价共计921008.92元；5、樟�派出所办公楼工程款利息计算表和利率表各1份，拟证明截至2013年7月20日，被告欠付利息200481.87元。
被告吴川市公安局樟铺派出所不作答辩，在举证期限内没提供任何证据材料。
被告吴川市公安局不作答辩，在举证期限内没提供任何证据材料。
经审理查明：2001年9月28日，被告吴川市公安局樟铺镇派出所与吴川市建设工程公司第三分公司签订《樟铺派出所办公楼主体建设工程承包合同》，将樟铺派出所办公大楼工程承包给吴川市建设工程公司第三分公司承建。合同约定，该工程主体造价每平方米668元；付款方法：完成基础甲方付给乙方人民币伍万元，完成每层楼面付伍万元，进入批荡安装窗户伍万元。余下欠款必须在2002年12月30日前全部付清，如不付清欠款，按银行贷款利率计息给乙方，直到付清之日止。2001年12月20日被告吴川市公安局樟铺派出所与吴川市建设�程公司第三分公司签订《樟铺派出所办公楼装饰工程承包合同补充协议》。将办公大楼的装饰、水电及一切零星工程承包给该公司承建。合同第七条约定：开工前甲方预付给乙方人民币伍万元，待办公楼装修完成后预付壹拾万元，待围墙、地坪等零星工程完成后付壹拾万元，余下欠款必须在2002年12月30日前付清，如不付清欠款，按银行贷款利率计息付给乙方到付清本息为止。合同签订后，承建公司依照合同约定进行施工，工程竣工后，双方与吴川市设计院对办公楼主体工程及装饰、零星增加工程进行验收，主体工程验收结果：确认施工单位已按施工图纸及甲乙双方签订的主体工程施工内容要求施工完毕；隐蔽工程验收结果：工程的各项施工均符合要求。2002年8月10日经双方结算：确认办公楼主体工程建筑面积1042.66平方米，每平方米造价468元，工程造价513827.02元；确�办公楼装饰及零星增加工程造价为407181.90元，两项工程总造价合计为921008.92元。从工程施工期间至2003年5月2日止，被告吴川市公安局樟铺派出所已向承建公司支付543000元，尚欠378008.9元。2013年9月26日吴川市公安局樟铺派出所与原告签订《吴川市公安局樟铺派出所与林土养结算办公楼主体、装饰及零星增加工程承包款支付情况说明书》，该说明书第三条约定，按合同规定：从工程施工验收之日起，使用一年即从2003年11月1日起所欠工程款本金按银行贷款利息计算支付给林土养，直到付清本息为止。原告后经向二被告追付未果，遂于2014年1月2日向本院提起诉讼，要求判令二被告支付拖欠工程款本金378008.92元，并支付利息250481.87元。
另查明：2001年7月28日，吴川市樟铺镇人民政府与原告林土养签订了《吴川市建设工程第三分公司转给林土养经营合同书》，将该公司经营权�包给林土养经营。该公司也承认涉案的工程款应归林土养所有。
再查明：吴川市公安局樟铺派出所是吴川市公安局的派出机构，不具有法人资格。
本院认为：原告林土养承包的吴川市建设工程公司第三分公司与被告吴川市樟铺派出所签订《樟铺派出所办公楼主体建设工程承包合同》《樟铺派出所办公楼装饰工程承包合同补充协议书》，被告吴川市樟铺派出所将办公楼承包给原告承建，合同签订后，原告按照合同约定进行施工，被告支付工程款，双方签订的建设工程合同依法成立，应受法律保护。原告要求二被告支付拖欠的工程款本金378008.92元。该欠款本金双方已进行结算确认，应予支持，原告要求支付利息250481.87元，没提供计算方法依据，不予采纳，利息应从双方约定的2003年1月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率计付至付清之日止。因被告吴川市公安局樟铺派出所是吴川市公安局的派出机构，不具有法人资格，不应承担民事责任，具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的是吴川市公安局，故上述欠款应由吴川市公安局承担支付。依照《中华人民共和国民法通则》第三十六条、《中华人民共和国合同法》第八条第二款、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、限被告吴川市公安局于本判决生效后15日内向原告林土养支付所欠工程款378008.92元及利息（利息从2003年1月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算，计至本判决所指定的期间履行给付金钱义务之日止）；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
上述款项，如果未按本判决指定的期间履行给付金�义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案件受理费10085元由被告吴川市公安局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。
审判长 冼观荣
审判员 李小龙
审判员 钟阳有
二〇一四年三月十七日
书记员 陈华芳
附相关法律条文和司法解释
《中华人民共和国民法通则》第三十六条法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。
《中华人民共和国合同法》第八条第二款依法成立的合同，受法律保护。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发�人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。