四川省米易县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川0421行初11号
原告王方贵，男，1963年2月4日出生，汉族，小学文化，农民，住四川省米易县。
委托代理人王富波（系原告王方贵之子），男，1987年6月5日出生，汉族，小学文化，农民，住四川省米易县。
被告米易县白坡彝族乡人民政府。住所地：四川省米易县白坡彝族乡张门扎村钻天坡社新街**号。
法定代表人罗文杰，系该乡乡长。
委托代理人易粮七，男，1985年7月17日出生，汉族，大学本科文化，系白坡彝族乡人民政府副乡长，住四川省米易县。
委托代理人庄学飞，系四川明炬（攀枝花）律师事务所律师。
第三人米易县白坡彝族乡南坝村黑箐社。住所地：四川省米易县白坡彝族乡南坝村黑箐社。
负责人：吴界平，系该社社长。
原告王方贵与被告米易县白坡彝族乡人民政府及第三人米易县白坡彝族乡南坝村黑箐社撤销行政处理决定一案，本院于2017年8月3日受理后，于同年8月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。2017年8月14日，本院依法追加米易县白坡彝族乡南坝村黑箐社作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年9月7日公开开庭审理了本案。原告王方贵及其委托代理人王富波，被告米易县白坡彝族乡人民政府的委托代理人易粮七、庄学飞及第三人米易县白坡彝族乡南坝村黑箐社的负责人吴界平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年6月2日，白坡彝族乡人民政府对王方贵家与米易县白坡彝族乡南坝村黑箐社家争议的0.2亩土地作出行政处理决定，认定争议的0.2亩土地的使用权（承包经营权）归米易县白坡彝族乡南坝村黑箐社所有。原告王方贵对该行政处理决定不服，向本院提起行政诉讼。
被告米易县白坡彝族乡人民政府于2017年8月30日向本院提供了如下证据，拟证明攀莲镇政府作出的行政处理决定事实清楚、证据充分、程序合法。
1.（2016）川0421行初3号《行政判决书》、（2016）川04行终45号《行政判决书》；
2.2014年3月17日《白坡彝族乡人民政府关于王方贵反映土地相关问题的报告》、2014年7月2日《白坡彝族乡人民政府关于王方贵信访问题调解意见书》；
3.对王方贵、吴界平的两份《调查笔录》；
4.《占用王联合的承包土地协议》、《王方贵缴纳提留情况》、《收取王方贵滞纳金的收条》、《土地权属争议处理决定书》（白坡府行决定（2017）x号）、米府办发〔2014〕xx号文件。
原告王方贵诉称，1987年，南坝村一社（黑箐社）修伐木路，征占原告第一轮土地承包田门口0.2亩，伙食团下承包地0.4亩。当时，南坝村村支部、村委会、一社给原告出具占地0.2亩补偿协议，0.4亩未出具协议。0.2亩协议，订补偿标准每年在公购粮中减交大米136斤、杂粮80斤，合计216斤。从1988年起减提留人平24元。80年代、90年代，乡、村财务账目不向农民公开，蒙倒收刮公购、提留资金。2000年3月9日，南坝村村委会强行收原告所谓提留老账130元，并处罚金52元。2016年7月13日，米易县人民法院判决责令被告白坡乡政府在60日内对原告与南坝村黑箐社之间的土地使用纠纷履行处理的法定职责。白坡乡政府藐视法院判决，拖延一年不执行。白坡乡政府为欺骗法律，颠倒是非，混淆黑白，采信王发陈孤证，认定争议的0.2亩土地属于南坝村黑箐社。原告认为，白坡乡政府官场违背公正用权，依法用权，廉洁用权，是欺上压民行为。为此，王方贵向法院起诉，请求法院判令撤销被告白坡彝族乡人民政府于2017年6月2日作出的白坡府行决字（2017）第x号土地权属争议决定书，并重新作出处理决定。
原告王方贵于2017年8月3日向本院提供了如下证据，拟证明争议的土地属于王方贵，被告方作出的处理决定是错误的。
1．王方贵身份证复印件（证明原告王方贵的身份情况）；
2.占用土地协议情况；
3.收条；
4.农机站的账目；
5．2017年6月2日米易县白坡彝族乡人民政府土地权属决定书x号；
被告米易县白坡彝族乡人民政府辩称，1987年因公共利益需求，王方贵家的0.2亩土地被南坝村征占用进行修公路，已改变了土地农业用途，已不能确权登记，且王方贵0.2亩土地被征用后，南坝一社按照征用协议以0.1亩100元左右的标准，用现金方式支付给了王方贵，对王方贵的0.2亩土地进行了经济补偿，同时扣除了公粮、提留等，作为1987年南坝一社修社道路时的占地补偿。可见，南坝村征占王方贵0.2亩土地后，已按照占用王联合承包地的协议履行了相应义务，故王方贵无权再向南坝村黑箐社主张被征占用的这0.2亩土地的使用权。白坡彝族乡人民政府依照《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第五条、第九条、第十五条，《土地权属争议调查处理办法》第五条、第九条、第十条、第十一条、第十九条之规定作出的“争议的0.2亩土地的使用权（承包经营权）归南坝村黑箐社所有”的《土地权属争议处理决定书》（白坡府行决定（2017）x号）是根据争议双方当事人、村社提供的相关证据综合审议后依法作出的结论。该《土地权属争议处理决定书》事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法，故请求法院驳回原告王方贵的诉讼请求。
第三人米易县白坡彝族乡南坝村黑箐社述称，原告王方贵不应该告白坡乡政府。
第三人米易县白坡彝族乡南坝村黑箐社未向本院提供证据。
经庭审质证，本院对上述证据作如下认定：
对被告白坡彝族乡人民政府提供的证据，原告王方贵不认可，第三人米易县白坡彝族乡南坝村黑箐社予以认可。对原告王方贵提供的证据，被告白坡彝族乡人民政府认可其真实性，但对其关联性和证明目的有异议，第三人米易县白坡彝族乡南坝村黑箐社予以认可。对原、被告提供的证据，本院结合查明的事实，对上述证据的真实性、合法性及关联性综合予以认定。
经审理查明，2016年7月13日，本院作出（2016）川0421行初3号行政判决书，责令被告米易县白坡彝族乡人民政府在本判决生效之日起六十日内，对原告王方贵与田尚春、张成富以及与南坝村黑箐社之间争议的土地使用权纠纷履行行政处理的法定职责，同时驳回了原告王方贵要求被告米易县白坡彝族乡人民政府赔偿损失180000元的诉讼请求。宣判后，原告王方贵不服，提起上诉。2016年11月25日，攀枝花市中级人民法院作出（2016）川04行终xx号行政判决书，依法判决驳回上诉，维持原判。2017年6月2日，白坡彝族乡人民政府对王方贵家与田尚春家争议的0.2亩土地作出白坡府行决字（2017）第x号土地权属争议决定书。处理结论为：争议的0.2亩土地的使用权（承包经营权）归被申请人南坝村黑箐社所有。该处理决定书尾部载明：“如不服本决定，可在收到本决定书之日起6个月内向四川省米易县人民法院提起行政诉讼”。
另查明，本院于2017年8月4日向被告米易县白坡彝族乡人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。2017年8月30日，被告米易县白坡彝族乡人民政府向本院递交了相关证据。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第六十七条和《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条的规定，被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据；被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。本案中，被告米易县白坡彝族乡人民政府于2017年8月4日收到起诉状副本，2017年8月30日才向人民法院提交相关证据，并且未提供证据证明逾期举证具有正当理由，因而应视为被诉具体行政行为没有相应的证据。被告米易县白坡彝族乡人民政府作出的处理决定书仅告知了原告王方贵享有提起诉讼的权利，未告知其享有的申请行政复议的权利，属于程序违法。因此，被告米易县白坡彝族乡人民政府作出的行政处理决定，缺乏相应的证据，程序违法，依法应予撤销，并有义务重新作出处理决定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（三）项之规定，判决如下：
一、撤销米易县白坡彝族乡人民政府于2017年6月2日作出的白坡府行决字（2017）第x号土地权属争议决定书。
二、责令被告米易县白坡彝族乡人民政府在本判决生效之日起六十日内，对原告王方贵与第三人米易县白坡彝族乡南坝村黑箐社争议的0.2亩土地重新作出行政处理决定。
案件受理费50元，由被告米易县白坡彝族乡人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。
审 判 长 王锡怀
人民陪审员 陈 忠
人民陪审员 易凤英
二〇一七年九月十二日
书 记 员 唐 鹏