河北省成安县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0424行初2号
原告靳婌杰，女，1993年7月16日出生，汉族，住成安县。
原告倪华帅，男，1993年1月2日出生，汉族，住成安县。户籍地：临漳县，系靳婌杰爱人。
委托代理人秦小芬，女，河北冀隆律师事务所律师。
委托代理人徐光远，男，河北冀隆律师事务所律师。
被告成安县卫生和计划生育局。所在地址：成安县成安镇乾候南大街**号。
法定代表人田志民，该局局长。
委托代理人李海涛，男，该局副局长。
委托代理人滑鹏霄，男，成安县卫生和计划生育局医政科科长。
原告靳婌杰、倪华帅以靳婌杰2016年9月13日入住成安县第三医院剖腹手术产一男婴，抢救治疗已为时过晚，造成孩子因憋胀损害内脏于2016年9月15日3时许不治身亡。原告因认为被告成安县卫生和计划生育局不履行其申请保障受害人基本权利，收集复制医院手术及通道、病房等监控视频资料，调取参诊医疗机构及医生、护士等有效行医资质，委托有关部门尸体解剖并及时移送公安机关依法处理法定职责一案，于2017年1月11日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月13日立案后，于2017年1月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月12日公开开庭审理了本案。原告靳婌杰、委托代理人秦小芬，被告成安县卫生和计划生育局委托代理人李海涛、滑鹏霄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告靳婌杰于2016年9月18日向被告成安县卫生和计划生育局邮递要求依法处理申请书，请求被告委托市级以上有资质的司法鉴定机构，对死亡幼儿进行尸体解剖，确定责任，责令参诊的医疗机构和医生、护士出示有效行医资质，调取并向申请人复制复印手术音像视频资料及全部病历资料并移交公安。
原告诉称，2016年9月13日，原告靳婌杰入住成安县第三医院剖腹手术产一男婴，次日9时许，原告发现婴儿生殖器尿道排出粪便遂找医生反映，医生检查后告知说是“肛门闭锁无法处理”一推了事，婴儿出生近24小时原告家人才得知是“肛门闭锁”又“无法处理”，抢救治疗已为时过晚，直接造成孩子因憋胀损害内脏于2016年9月15日3时许不治身亡。经了解及内部透露，为原告靳婌杰接生的成安县第三医院助产医生、儿科医生和手术护士等相关医护人员均无适格行医资格，造成本案新生儿的死亡后果。事发后，原告于2016年9月17日向被告递交了要求依法处理申请书，并于2016年9月18日将书面材料邮寄被告，被告未按程序履行法定职责，也拒不依法移送公安安机关处理，请求法院判令被告履行法定职责，依据医疗纠纷处理相关法律、法规保障受害人基本权利，收集复制医院手术及通道、病房等监控视频资料，调取参诊医疗机构及医生、护士等有效行医资质，委托有关部门尸体解剖并及时移送公安机关依法处理，判决被告承担诉讼费用。
原告提交证据如下：
1、2016年9月18日中国邮政速递短信业务申请单，2016年9月17日要求依法处理申请书，2016年9月19日申请书；
2、2016年9月17日向成安县公安局控告状；
3、2016年9月17日向成安县公安局的尸检申请书；
4、成安县第三医院楼道监控照片。
被告成安县卫生和计划生育局辩称，2016年9月13日原告靳婌杰在成安县第三医院剖宫产一男婴，该男婴当时并未死亡，2016年9月14日该男婴转院治疗，后死亡。2016年9月16日成安县第三医院向我局进行报告，2016年9月18日靳婌杰及家属、亲属向我局进行报告，我局接到靳婌杰在成安县第三医院剖宫产一男婴死亡报告医疗纠纷后，根据《医疗事故处理条例》相关规定，立即安排工作人员调查处理，调查询问了成安县第三医院有关参诊医生，在医患双方均在场的情况下对原始病历进行了封存，原告已将封存病历的复印件取走。2016年9月18日我局向靳婌杰父亲靳长军送达了医疗纠纷处理告知书，告知其医疗纠纷解决途径，医疗纠纷处置中患方的权利和义务，医疗事故技术鉴定委托途径，当日靳婌杰父亲靳长军在尸体解剖检查患者家属知情同意书、尸检建议书上签字，并向靳婌杰送达了告知书。根据《医疗事故处理条例》的规定，我局委托邯郸市医学会对该男婴的死因进行鉴定，2016年9月20日邯郸市医学会告知我局，医学会只能作医疗事故技术医学鉴定，不能作司法鉴定，我局随即告知靳婌杰父亲靳长军，要求靳长军将申请司法鉴定更正为申请医学鉴定，靳长军告知我局，司法鉴定申请不能改，坚持要求作司法鉴定。原告及其家属要求我局委托邯郸市医学会进行司法鉴定，法律、法规规定我局没有该职权，邯郸市医学会对我局的委托也不作司法鉴定。我局自靳婌杰在成安县第三医院剖宫产婴儿死亡至今没有收到原告申请我局履行收集该医院通道监控视频资料的申请，该院手术通道内的监控视频资料保存期最长14天，现早已不存在，手术通道内的视频资料与原告婴儿死亡也没有因果关系。手术及病房属于个人隐私，该院没有在手术和病房安有监控，原告要求我局履行收集复制医院手术及通道、病房等监控视频资料法定职责没有事实根据和法律依据。
原告要求我局调取参诊医疗机构及医生、护士等有效行医资质，原告婴儿死亡后，在我局调查期间，成安县第三医院已向我局出示了上述资质。我局已将成安县第三医院医疗机构许可证，参诊医生张晖、陈素敏，护士刘晶晶、师树芬有效资质证件的复印件送达给原告靳婌杰。我局已履行了该职责。
原告要求我局履行委托有关部门尸体解剖并及时移送公安机关依法处理职责，依照《医疗事故处理条例》第二十条规定，我局应依职权委托邯郸市医学会作医疗事故技术医学鉴定，由医学会进行尸体解剖，但医学会是否需要解剖尸体，应由医学会决定，确定死因。但我局委托邯郸市医学会后，邯郸市医学会明确答复我局：该婴儿死亡，医学会只能作医疗事故技术鉴定，不能作司法鉴定。但原告拒绝作医疗事故技术鉴定，坚持要作司法鉴定，超越了我局法律规定的职权和调解范畴，原告提出的司法鉴定申请不应由卫生行政部门委托，我局已告知原告建议通过司法机关或法律服务机构（律师）委托进行司法鉴定，如原告依照法律规定在规定的期限内申请医疗事故技术医学鉴定，卫生部门应依职权负责委托邯郸市医学会进行医疗事故技术医学鉴定，但原告坚持作司法鉴定，不作医疗事故医学技术鉴定。我局对靳婌杰剖宫产一男婴死亡在没有作出医疗事故技术鉴定结论前，不能确定其男婴死因，移交公安机关依法处理没有事实根据和法律依据，我局无职权移交公安机关。靳婌杰、倪华帅夫妇或家属、近亲属请求法院判令我局履行上述法定职责没有事实根据和法律依据的支持。
被告成安县卫生和计划生育局提交证据和依据如下：
1、2017年3月14日向原告送达的成安县第三医院医疗机构许可证，参诊医生和护士有关证件（复印件）收到的文字证明；
成安县第三医院准予执业证件，参诊医生陈素敏、张晖，护士刘晶晶、师树芬有关资质证件；
成安县第三医院关于靳婌杰之子死亡医疗纠纷调解申请书；
成安县卫生和计划生育局工作人员对参诊医生陈素敏、张晖调查笔录，靳婌杰要求依法处理申请书；
靳婌杰身份证，高母村民委员会证明靳长军与靳婌杰是父女关系的证明；
医疗纠纷处理告知书，尸体解剖检查患者家属知情同意书，尸检建议书，靳婌杰2016年9月19日申请书，成安县卫生和计划生育局医政科告知书；
靳婌杰在成安县第三医院剖宫产住院病历复印件（该病历原件已经封存）；
《医疗事故处理条例》，《医疗鉴定与司法鉴定的区别》。
本院依法对成安县第三医院参诊医生陈素敏、张晖的调查询问笔录，均证明靳婌杰在成安县第三医院剖宫产一男婴手术主刀医生张晖、助手陈素敏是负责手术完管床医生。
经庭审质证，原告对被告当庭提交的证据原件没提出异议，提交证据的复印件内容认为应视为没有提供证据，认为被告的病历不是原始病历，病历是假记载。被告认为我局能提供原件的已带到法庭，不能提供原件的，我局提供的复印件。
被告对原告提交的证据1没提出异议；原告提交的证据2认为是给公安局写的控告状与我局没有关系；提交的证据3没提出异议；提交的证据4认为监控的保存期只有14天。
原告认为本院对陈素敏、张晖的询问笔录，陈素敏、张晖作的伪证。
本院对上述证据认证如下：原告提交的证据2向成安县公安局控告状，证据3向成安县公安局的尸检申请书均与本案不具有关联性，本院不予认证。原、被告提交的其他证据和本院对陈素敏、张晖的询问笔录均具有真实性，本院予以认证。
经审理查明，2016年9月13日原告靳婌杰在成安县第三医院剖宫产生一男婴，次日转院治疗，后该男婴死亡。成安县第三医院2016年9月16日向被告递交了关于靳婌杰之子死亡医疗纠纷调解申请书，靳婌杰及家属、亲属于2016年9月18日下午也向被告进行了报告。被告接到成安县第三医院关于靳婌杰之子死亡医疗纠纷调解申请书，依照《医疗事故处理条例》相关规定，立即安排工作人员调查询问了参诊的相关医生，在医患双方均在场的情况下对原始病历进行了封存，并将病历的复印件让原告取走。2016年9月18日被告向原告靳婌杰的父亲靳长军送达了医疗纠纷处理告知书，告知其医疗纠纷解决途径，医疗纠纷处置中患方的权利和义务，医疗事故技术鉴定委托途径。靳婌杰父亲靳长军2016年9月18日在被告出具的尸体解剖检查患者家属知情同意书、尸检建议书上签字。根据《医疗事故处理条例》相关规定，被告委托邯郸市医学会进行鉴定，因邯郸市医学会告知被告，医学会只能作医疗事故技术医学鉴定，不能作司法鉴定，被告将医学会告知情况告知原告靳婌杰父亲靳长军，但原告坚持要求作司法鉴定。成安县卫生和计划生育局医政科又书面告知原告靳婌杰：“鉴于你提出的司法鉴定申请不应由卫生行政部门委托，已超出卫生行政调解的范畴，建议你通过司法机关或者法律服务机构（律师）委托进行司法鉴定。如你方申请医学鉴定，医政科负责委托邯郸市医学会进行鉴定。自告知之日起，因拒不接受告知所产生的一切后果由你方自负。”2016年9月18日原告靳婌杰以快递方式寄给被告要求依法处理申请书，请求被告委托市级以上有资质的司法鉴定机构，对死亡幼儿进行尸体解剖，确定责任，责令参诊的医疗机构和医生、护士出示有效行医资质，调取并向靳婌杰复制复印手术音像视频资料及全部病历资料并移交公安。2017年1月11日，原告向本院提起行政诉讼，请求判令被告履行法定职责，依据医疗纠纷处理相关法律法规保障受害人基本权利，收集复制医院手术及通道、病房等监控视频资料，调取参诊医疗机构及医生、护士等有效行医资质，委托有关部门尸体解剖并及时移送公安机关依法处理。
上述事实，有原、被告当庭陈述，原、被告向法庭提交的证据经庭审质证后记录在卷。
本院认为，原告靳婌杰2016年9月13日在成安县第三医院剖宫产生一男婴至转院治疗死亡后至今，原告未申请被告调取成安县第三医院手术通道监控视频资料，该院手术通道内的监控视频资料已过保存期，监控视频资料已不存在。成安县第三医院没有在手术和病房安有监控。被告在原告靳婌杰婴儿死亡后调查期间，被告已调取了成安县第三医院医疗机构许可证，有关参诊医生、护士行医资质，被告已将该院医疗机构许可证、参诊相关医生、护士有效资质证件的复印件送达原告靳婌杰。《医疗事故处理条例》第二十条“卫生行政部门接到医疗机构关于重大医疗过失行为的报告或者医疗事故争议当事人要求处理医疗事故争议的申请后，对需要进行医疗事故技术鉴定的，应当交由负责医疗事故技术鉴定工作的医学会组织鉴定；医患双方协商解决医疗事故争议，需要进行医疗事故技术鉴定的，由双方当事人共同委托负责医疗事故技术鉴定工作的医学会组织鉴定。”原告申请请求被告委托市级以上有资质的司法鉴定机构，对死亡幼儿进行尸体解剖，确定责任，法律、法规未对被告对该项职责内容进行授权，原告请求被告履行该项职责于法无据，原告请求被告履行移送公安机关依法处理的职责，在没有作出医疗事故技术鉴定结论前，不能确定原告剖宫产男婴的死因，移交公安机关依法处理没有事实根据和法律依据。且被告已明确告知原告：“鉴于你提出的司法鉴定申请不应由卫生行政部门委托，已超出卫生行政调解范畴，建议你通过司法机关或法律服务机构（律师）委托进行司法鉴定。如你方申请医学鉴定，我局医政科负责委托邯郸市医学会进行鉴定。自告知之日起，因你拒不接受告知所产生的一切后果由你方自负。”综上，原告请求法院判令被告履行法定职责的事项，被告不存在能够履行法定职责的情况下拒绝履行法定职责的情形，也不存在法律、法规规定被告依法应履行法定职责而拒绝履行法定职责的情形，原告请求法院判令被告履行法定职责事项的理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告靳婌杰、倪华帅请求判令被告成安县卫生和计划生育局履行法定职责，依据医疗纠纷处理相关法律法规保障受害人基本权利，收集复制医院手术及通道、病房等监控视频资料，调取参诊医疗机构及医生、护士等有效行医资质，委托有关部门尸体解剖并及时移送公安机关依法处理的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审 判 长 马千海
审 判 员 杨会军
人民陪审员 宇士杰
二〇一七年七月三日
书 记 员 王晓敬