吉林省榆树市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）吉0182行初6号
原告杨立娜，现住榆树市。
委托代理人董运丰，吉林志强律师事务所律师。
被告榆树市公安局，地址榆树市新民大街。
法定代表人高广野，局长。
委托代理人孙福。
委托代理人云健。
原告杨立娜不服被告榆树市公安局作出的榆公（郊）行罚决字[2017]254号行政处罚决定，于2017年4月21日向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月21日立案后，于2017年4月25日向被告榆树市公安局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月25日公开开庭审理了本案。原告杨立娜及其委托代理人董运丰，被告榆树市公安局的委托代理人孙福、云健等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告榆树市公安局于2017年3月3日作出榆公（郊）行罚决字[2017]254号行政处罚决定，该决定认定：2017年3月3日早上8时许，在榆树市实验北路子惠公寓202室内，其居住的女子杨立娜与另一名居住的女子姚盼因生活琐事发生口角之后，随即爆发冲突，二人互相厮打在一起并互殴对方。以上事实有违法行为人的陈述和辩解、被侵害人的陈述、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予杨立娜行政拘留五日的行政处罚。执行方式和期限由榆树市公安局城郊派出所民警将杨立娜送至榆树市拘留所执行拘留，拘留期限自2017年3月3日起至2017年3月8日止。
原告杨立娜诉称，2017年3月3日早8时许，在榆树市实验北路子惠公寓202室内，原告与其同住的姚盼因生活琐事发生口角，进而原告被姚盼殴打。报警后，榆树市公安局城郊派出所出警处理此事，被告对原告行政拘留5日，现处罚已执行完毕。原告对该处罚有异议，理由如下：1.被告在作出行政处罚决定前未告知原告处罚的事实、理由及依据，只是口头告知被拘留5日，程序违法；2.处罚前未告知原告享有陈述、申辩的权利，程序违法；3.被告对原告进行行政处罚后未向原告送达行政处罚决定书，原告不知行政处罚决定的具体内容及享有的权利；4.被告对原告处行政拘留5日的处罚过重，姚盼的过错重于原告，姚盼对原告殴打的多，不应对原告和姚盼作出同样的处罚；5.被告未按照原告要求给原告验伤，对案件的处理未呈现案件的真实情况，被告存在过错。综上，原告认为被告对原告的行政处罚事实认定错误、责任划分错误、程序违法，请求法院：1.撤销被告榆树市公安局作出的榆公（郊）行罚决字[2017]254号行政处罚决定；2.要求被告赔偿原告国家赔偿款1211.5元；3.诉讼费由被告承担。原告杨立娜向本院提供了以下证据：1.行政处罚决定书及执行回执；2.照片六张。
被告榆树市公安局辩称，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”之规定对杨立娜作出行政处罚决定有法可依，在作出行政处罚决定前，对杨立娜进行了处罚前告知，处罚决定书已向杨立娜送达，处罚决定书中明确告知其享有的权利。我局对杨立娜作出的榆公（郊）行罚决字[2017]254号行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法，适用法律正确，请榆树市人民法院依法审理，驳回杨立娜的诉讼请求。
被告榆树市公安局向本院提交了以下证据、依据：
第一组证据：1.2017年3月3日询问杨立娜笔录；2.2017年3月3日询问姚盼笔录；3.2017年3月3日询问梁某某笔录；4.杨立娜伤情照片；5.姚盼伤情照片；6.杨立娜电话查询记录；7.杨立娜常住人口数据查询详细信息。上述七份证据用以证明原告杨立娜于2017年3月3日早8时许在榆树市实验北路子惠公寓202室内，与姚盼因生活琐事发生口角互相厮打、互殴对方的事实。
第二组证据：8.2017年3月3日受案登记表；9.2017年3月3日行政处罚告知笔录；10.2017年3月3日榆公（郊）行罚决字[2017]254号行政处罚决定书；11.2017年3月3日行政拘留执行回执；12.2017年3月3日行政拘留执行通知；13.2017年3月3日被拘留人家属通知书；14.2017年3月3日送达回执。上述七份证据用以证明被告榆树市公安局对原告杨立娜作出的行政处罚决定程序合法。
第三组依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，用以证明被诉行政行为适用法律正确。
经庭审质证，被告榆树市公安局对原告杨立娜提交的证据1无异议；对证据2中的头面部伤情照片无异议，对腿部和皮箱照片有异议，认为通过照片无法判断是谁的腿和皮箱。原告杨立娜对被告榆树市公安局提交的证据4、6、7、11、12无异议；对证据1有异议，认为证据1记录内容不真实，询问程序违法，其不是自愿在笔录上签字的；对证据2、3、5、8记录内容有异议，认为其没有先动手打姚盼，是姚盼先动手的，其是正当防卫，梁某某没有陈述姚盼抓原告头发、按原告脖子的事实；对证据9有异议，认为被告未告知行政处罚的具体内容，不提出陈述和申辩不是原告的意思，只是一个警察拿着笔录让原告签字，且该处罚告知书未向原告送达；对证据10有异议，认为认定事实有误，原告并未殴打姚盼，是正当防卫，处罚程序违法，未进行处罚前告知，未向原告送达行政处罚决定书，也未告知诉权；对证据13有异议，认为该通知未向原告送达，原告已将母亲的电话提供给公安机关，但公安机关未通知；对证据14有异议，认为对姚盼的行政处罚决定书并未向原告送达。
本院对上述证据认证如下：原告杨立娜提交的证据1及证据2中的头面部伤情照片与本案具有关联性，真实、合法，本院予以采信，其他照片不予采信。被告榆树市公安局提交的证据4、6、7、11、12与本案具有关联性，真实、合法，且原告无异议，本院予以采信。虽原告认为证据1记载的内容及签字并非其真实意思表示，但庭审过程中原告认可笔录中“杨立娜”是其所签，且其未提供证据证明被告存在以不正当手段获取证据材料的情形，故对该证据予以采信；证据8能够证明被告对杨立娜、姚盼治安违法案件进行了立案受理，证据2虽在杨立娜与姚盼谁先殴打对方方面与证据1、3不一致，但在双方互殴对方这一事实上陈述一致，证据3、5与其他证据相互印证，能够证明原告与姚盼因琐事发生口角并互殴的事实，故本院对证据2、3、5、8予以采信；证据9、10、13、14，能够证明被告履行了处罚前告知、送达行政处罚决定书等程序，本院予以采信。
经审理查明，2017年3月3日早8时许，在榆树市实验北路子惠公寓202室内，原告杨立娜与姚盼因生活琐事发生口角，二人相互厮打在一起，并互殴对方。当日，被告榆树市公安局对该案立案受理，进行了调查，向原告杨立娜告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及其享有陈述、申辩的权利，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对原告杨立娜作出了榆公（郊）行罚决字[2017]254号行政处罚决定，给予原告杨立娜行政拘留5日的行政处罚，拘留期限自2017年3月3日至2017年3月8日。原告杨立娜不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”第七条第一款“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”之规定，被告榆树市公安局作为违法行为地的县级以上人民政府公安机关，具有作出榆公（郊）行罚决字[2017]254号行政处罚决定的法定职权。
被告榆树市公安局提供的原告杨立娜的供述及辩解、被侵害人姚盼的陈述、证人梁某某的证言以及伤情照片等证据，相互印证，能够证明原告杨立娜有在2017年3月3日早8时许，在榆树市实验北路子惠公寓202室内与姚盼因生活琐事发生口角，并殴打对方的行为。被告榆树市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定给予原告杨立娜行政拘留五日的处罚并无不当。被告榆树市公安局在作出行政处罚决定前向原告杨立娜告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及其享有陈述、申辩的权利，履行了法定程序，程序合法。《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款规定：“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”本案中，被告榆树市公安局提供的证据能够证明其对原告杨立娜作出的行政处罚合法，原告杨立娜提出的赔偿其1211.5元损失的诉讼请求，因无事实根据，本院不予支持。综上，被告榆树市公安局作出的榆公（郊）行罚决字[2017]254号行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
驳回原告杨立娜的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨立娜负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
审 判 长 申家超
人民陪审员 高军& # xB;
人民陪审员 佟 玉 英
二〇一七年八月八日
书 记 员 刘 思 慧
附录：本判决适用的相关法律依据
1.《中华人民共和国治安管理处罚法》
第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
治安案件的管辖由国务院公安部门规定。
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
（一）结伙殴打、伤害他人的；
（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
2.《公安机关办理行政案件程序规定》
第九条行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。
移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为地公安机关在移交前应当及时收集证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。
3.《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
4.《中华人民共和国国家赔偿法》
第十五条人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。
赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。
5.《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》
第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。