浙江省绍兴市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2010）浙绍民终字第1476号
上诉人（原审被告）上××市××局，住所地上××市
××××号。
法定代表人石某某。
委托代理人（特别授权代理）金某某、陈甲。
被上诉人（原审原告）樊某某。
委托代理人（特别授权代理）章某某。
原审被告上××市××局××队，住所地上××市××
××号。
诉讼代表人石某某。
委托代理人（特别授权代理）金某某、陈甲。
上诉人上××市××局为与被上诉人樊某某建设工程合
同纠纷一案，不服浙江省上虞市人民法院（2010）绍虞某初字
第1969号民事判决，向本院提起上诉。本院于2010年11月29日
立案受理后，依法组成由审判员高伯军担任审判长，代理审判
员徐燕飞、丁林阳参加评议的合议庭，对本案进行了审理。本
案现已审理终结。
原审法院审理认定，被告上××市××局××队的前称
为“上虞市航运管理所航道养护队”；被告上××市××局的
前称为“上虞市航道管理所”。被告上××市××局××队是
被告上××市××局的下属部门，无独立法人资格。上虞市航运管理所航道养护队和上虞市金衢工程有限公司（后更名为浙
江金衢交通工程有限公司）同属上虞市交通局下属。上虞市航
运管理所航道养护队因没有建筑资质和施工队伍，以金衢公司
五分公司的名义承接交通局组织实施的公路、桥梁工程，再由
原告樊某某为实际施某某，组织实施和完成由五分公司某接的
工程甲。原告樊某某和上虞市航运管理所航道养护队口头约定
，由上虞市航运管理所航道养护队根据樊某某完成的工程乙，
收取一定的管甲，但未签订书面协议。原告樊某某作为实际施
某某组织实施完成的工程，经被告上××市××局××队原负
责人等与原告就工程款进行了核算，于2007年5月23日汇总结
算，手写“应付樊某某工程款情况”和“工程清单”各一份，
由时任的航道养护队队长沈某、副队长陈某某，会计陈乙，出
纳俞某，和原告本人，五人共同签名。根据手写稿打印“航道
队应付樊某某工程款项情况”和“航道队与樊某某工程支付款
清单”文本各一份，并加盖“上××市××局××队”公某。
上述二份清单明确，被告上××市××局××队欠樊某某工程
款795000元，应归还押金70000元。2008年12月30日，原告樊
某某就上述工程欠款事实，以上××市××局××队、上××
市××局为共同被告向该院起诉，该院立案受理后［案号为（
2009）绍虞某初字第201号］，于2009年1月16日公开开庭进行
了审理，原告在两被告的主管领导劝说下，于2009年1月24日
申请撤回起诉。原告樊某某申请撤诉经该院准许后，上××市
××局××队于2009年1月23日、2010年4月1日，两次支付上
述工程清单中的工程款20万元给原告，被告上××市××局××队现尚欠原告樊某某工程款595000元，押金70000元。由于
被告方不再继续支付上述工程清单中的款项，原告遂再次起诉
酿成本案。
原审法院审理认为，原告樊某某个人组织施工完成某某
，系实际施某某，在完成某某后经与上××市××局××队的
时任主管某结算并汇总，明确了原告完成多项工程丙得的工程
款项和收取的押金。该结算汇总，明确了内部承包关系的权某
和义务，又系双方当事人的真实意思表示，结算汇总的真实性
、合法性、关联性，该院予以确认，其性质属多项工程汇总决
算后，形成的债权债务关系。结合原告撤回第一次起诉后被告
方已部分支付工程款的事实，对上××市××局××队应付樊
某某工程款项的事实，该院予以采纳。原告请求被告支付尚余
的工程款，该院予以支持。被告上××市××局××队系被告
上××市××局的内设下属，不具备独立法人资格，其对外的
民事责任即欠原告的工程款项，应由被告上××市××局承担
。对原告的利息主张，该院认为，原告已在2008年12月30日起
诉主张了权某，本次起诉又系被告方履行部分工程款项后，不
再继续支付所致，故从2009年1月起算利息符某某关某定，该
部分的合法请求，该院予以支持。两被告辩称的内容与查某的
事实不符，该院不予采信。根据最高人民法院《关于审理建设
工程戊合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第二十
六条第一款之规定，判决：1、被告上××市××局给付原告
樊某某工程款595000元；返还押金70000元，计665000元。在
本判决生效后十日内履行。2、被告上××市××局承担以595000元为本，从2009年1月1日起，按照中国人民银行发布的同
期同类的贷款利率计息，给原告樊某某，至本金履行之日止。
3、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履
行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第
二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本
案受理费10950元，减半收取5475元，由被告上××市××局
负担。
上诉人上××市××局不服原审判决，提起上诉称：1、
原审判决要求上诉人承担665000元工程款的支付责任某误。理
由如下：首先，本案涉及的工程均签订有正式的承包合同，上
诉人、被上诉人及原审被告均不是建设工程戊的合同当事人，
也不存在两家单位委托被上诉人樊某某承建工程的事实；其次
，上诉人没有在任何有关证据上作出任何某认工程款的意思表
示，上诉人虽系原审被告上××市××局××队的主管单位，
但仅是一种行政管理上的上下级关系，不存在需要承担有关民
事责任的理由；最后，关于665000元工程款金额的认定错误。
2、原审判决支持被上诉人樊某某的利息主张某误。上诉人与
被上诉人之间没有约定过任何还款时间，被上诉人的利息请求
不成立。请求二审法院在查清事实的基础上撤销原判，依法改
判。
被上诉人樊某某书面辩称：1、上诉状所述与事实不符。
在（2009）绍虞某初字第201号案件的庭审过程中，上诉人认
可樊某某系原审被告承建工程的实际施某某，实际的权某是樊
某某。原审被告上××市××局××队没有法人资格，系上诉人的下属分支机构。关于665000元工程款金额认定问题，有“
航道队应付樊某某工程款情况”为证。2、原审判决支持被上
诉人的利息主张某某。请求二审法院依法驳回上诉，维持原判
。
原审被告上××市××局××队同意上诉人上××市×
×局的辩论意见。
上诉人上××市××局、被上诉人樊某某在二审中均未
提出新的证据。
本院对原审法院查某的事实予以确认。
本院认为，被上诉人樊某某与原审被告上××市××局
××队之间的工程内部承包关系虽无书面约定，但根据手写的
并有原审被告时任主管某签字的“应付樊某某工程款情况”和
“工程清单”，以及由上述两份手写稿打印而成并加盖原审被
告公某的“航道队应付樊某某工程款项情况”和“航道队与樊
某某工程支付款清单”，已足以认定被上诉人与原审被告之间
存在内部承包关系，且双方对多项工程进行了汇总决算，各自
的债权债务关系具体明确。结合被上诉人撤回第一次起诉后原
审被告已支付部分工程款的事实，对原审被告应付被上诉人工
程款项的事实，本院予以确认。因原审被告系上诉人的内设下
属机构，无独立法人资格，原审法院判令其对外的民事责任即
欠被上诉人的工程款项由上诉人承担正确。上诉人提出原审判
决要求上诉人承担665000元工程款的支付责任某误之上诉理由
，与事实不符，本院不予采信。上诉人还提出原审判决支持被
上诉人樊某某的利息主张某误之上诉理由，本院认为，因被上诉人于2008年12月30日已向法院起诉主张权某，原审被告支付
部分款项后又不再支付，原审法院据此对还未支付部分工程款
从2009年1月1日起计息并无不当，上诉人的该项上诉理由缺乏
事实和法律依据，本院亦不予采信。综上，上诉人的上诉请求
理由不足，本院不予支持。原审判决认定事实清楚、适用法律
正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第
一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10950元，由上诉人上××市××局负担
。
本判决为终审判决。
审 判 长 高伯军
代理审判员 徐燕飞
代理审判员 丁林阳
二〇一〇年十二月二十二日
书 记 员 章卫琴