天津市静海县人民法院行 政 判 决 书（2014）静行初字第7号原告天津市国人润滑油有限公司，地址静海县中旺镇205国道静中开发区。法定代表人李炳军，职务总经理。（未出庭）委托代理人任海峰，北京市京晟律师事务所律师。委托代理人李松恒，男，1985年9月5日出生。被告静海县人民政府，地址天津市静海县静海镇迎宾大道99号。法定代表人曹殿卿，职务县长。委托代理人赵炳为，天津天祥律师事务所律师。原告天津市国人润滑油有限公司因要求被告静海县人民政府履行法定职责，于2014年2月8日向本院提起行政诉讼。本院于2014年2月8日受理后，于2014年2月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年3月12日公开开庭审理了本案。原告天津市国人润滑油有限公司的委托代理人任海峰、李松恒，被告静海县人民政府的委托代理人赵炳为到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告天津市国人润滑油有限公司于2013年9月13日以特快专递邮寄形式向被告静海县人民政府提出政府信息公开申请。被告于2013年9月16日收到该申请，9月29日作出《补正申请内容告知书》，9月30日向原告送达。原告天津市国人润滑油有限公司诉称，2013年9月13日原告以邮寄的方式向被告递交了政府信息公开申请书，依法向被告申请公开“205国道改建工程征收项目的征收（地）补偿方案（含征求公众意见的材料）”政府信息，被告于2013年9月16日签收了该快递。但被告至今没有向原告公开上述内容。原告认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条“行政机关应当及时、准确的公开政府信息”以及第二十四条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”，被告至今没有向原告公开其申请的内容的行为，明显违反了《政府信息公开条例》第六条、二十四条的规定。为维护原告的合法权益，提起行政诉讼。请求确认被告不向原告公开“205国道改建工程征收项目的征收（地）补偿方案（含征求公众意见的材料）”的政府信息违法；依法责令被告向原告公开“205国道改建工程征收项目的征收（地）补偿方案（含征求公众意见的材料）”政府信息；诉讼费用由被告承担。被告辩称，被告收到原告申请政府信息公开申请表的内容为“静海县205国道改建工程征收项目的征收（地）补偿资金证明文件”，并不是原告诉状中所诉的信息。对于原告的申请及特快专递封面记载的内容，我们已经进行了答复，履行了法定职责。请求法院驳回原告诉讼请求。原告在起诉时提供了以下证据证明其曾于2013年9月13日向被告提出政府信息公开申请事项：1、国内标准快递单及邮寄查询单复印件各一份，单据号码为1013847643202，快递单记载邮寄的内容为“政府信息公开，申请公开205国道改建工程征收项目的征收决定、征收批复征收（地）补偿方案、补偿资金证明文件”。2、天津市政府信息依申请公开信息申请表一张，记载所需信息内容为“205国道改建工程征收项目的征收（地）补偿方案（含征求公众意见的材料）”。3企业法人营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明各一份。经质证，被告认为，原告提供的证据1及证据2与被告实际收到的申请政府信息公开申请表的内容均不符，被告收到的信息公开申请内容为“静海县205国道改建工程征收项目征收（地）补偿资金证明文件”。对证据3无异议。被告于2014年2月20日向本院提供以下证据：1被告于2013年9月16日收到原告邮寄的天津市政府信息依申请公开信息申请表一张，记载所需信息内容为“205国道改建工程征收项目的征收（地）补偿资金证明文件，2《补正申请内容告知书》一份，主要内容为“静海县人民政府于2013年9月16日受理了您提出的“205国道改建工程征收项目的征收（地）补偿资金证明文件的申请。经审查，您申请公开事项的内容不明确，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（四）项、《天津市政府信息公开规定》第二十一条第（五）项的规定，请您写明请求公开的具体内容，即申请公开的文件名称和文号等，并按照一事一申请的原则进行逐项申请。”3静海县人民政府机要员白昊出具情况证明一份，证实2013年9月16日收到天津市国人润滑油有限公司寄来的一封信函，只见到政府信息公开申请表及法人李炳军身份证、企业营业执照、委托书复印件各一份。4天津市人民政府行政复议决定书一份，主要内容为：依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十一条第一款第（一）项“认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料”的规定，申请人应当承担举证责任，但申请人不能证明其曾向被申请人申请过公开“静海县‘205国道改建工程征收项目的征收（地）补偿方案（含征求群众意见的材料）”的政府信息。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条第一款第（一）项、第四十八条第一款第（二）项的规定，驳回申请人的行政复议申请。经质证，原告对证据1、2、4的真实性予以认可，但认为原告给被告邮寄的申请，除了被告答复的以外，还附带原告诉称的内容等共计五份申请。对证据3不予认可。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告提供的证据1、2、4客观、真实，原告无异议，本院对其合法性予以确认。证据3证实的内容不明确，不能证明申请表的具体内容，本院对其合法性不予以确认。原告提供的证据1中证实曾于2013年9月13日向被告邮寄特快专递一份的部分及证据3客观、真实，其合法性本院予以确认。原告提供的证据2没有其他证据佐证，与其提供的证据1中记载的内容亦不一致，被告予以否认，对其合法性本院不予确认。本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：2013年9月16日被告静海县人民政府收到原告邮寄的国内标准快递一份，单据号码为1013847643202，快递单记载邮寄的内容为“政府信息公开，申请公开205国道改建工程征收项目的征收决定、征收批复征收（地）补偿方案、补偿资金证明文件”。内含政府信息公开申请表，申请公开“静海县‘205国道改建工程’征收项目的征收（地）补偿资金证明文件。”2013年9月29日被告作出《补正申请内容告知书》，认定原告申请公开事项的内容不明确。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（四）项、《天津市政府信息公开规定》第二十一条第（五）项的规定，要求原告写明请求公开的具体内容，即申请公开的文件名称和文号等，并按照一事一申请的原则进行逐项申请。2013年9月30日向原告送达。原告不服，向天津市人民政府申请复议，天津市人民政府以原告不能证明其曾向被告申请过公开“静海县‘205国道改建工程征收项目的征收（地）补偿方案（含征求公众意见的材料）”的政府信息为由，驳回了原告的行政复议申请。本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，被告静海县人民政府具有负责对本辖区内本行政机关政府信息公开的日常工作的法定职责。被告收到原告的政府信息公开申请后，在法定期限内作出《补正申请内容告知书》，履行了法定职责。原告提供的特快专递封面记载的内容不能证明其主张的向被告邮寄了五份政府信息公开申请，但该内容应视为申请政府信息公开的一种形式，就该内容的信息公开申请，被告在《补正申请内容告知书》中告知原告“按照一事一申请的原则进行逐项申请”并无不当。故依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（一）项的规定判决如下：驳回原告天津市国人润滑油有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告天津市国人润滑油有限公司承担。如不服本判决，可自接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判长 刘 英审判员 刘建勋审判员 陆金虎二〇一四年五月六日书记员 韩苗苗