陕西省西乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0724刑初108号
公诉机关西乡县人民检察院。
被告人祝君，男，1966年7月16日出生，汉族，初中文化，农民。因涉嫌犯行贿罪，于2017年3月20日被汉中市人民检察院取保候审。
辩护人徐志丹，陕西朝扬律师事务所律师。
西乡县人民检察院以西检公刑诉[2017]106号起诉书指控被告人祝君犯行贿罪，于2017年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西乡县人民检察院指派检察员王清清出庭支持公诉，被告人祝君及其辩护人徐志丹到庭参加诉讼。现已审理终结。
西乡县人民检察院指控，2010年至2017年期间，被告人祝君为承揽工程，先后给予李某、马某、张某三人现金240000元。具体事实如下：
1、给予李某现金70000元
2010年6、7月份，被告人祝君认识时任西乡县国土资源局局长李某（另案处理）后，请求李某帮忙承揽工程，李某予以答应。同年9、10月份，西乡县杨河镇土地整理项目的招标公告发布后，李某电话告知祝君让其准备资料报名，并向招标代理公司推荐了祝君。2010年11月19日，祝君以其租借的陕西杨河建筑安装有限公司的名义顺利中标西乡县杨河镇土地整理项目第八标段。2011年1月的一天，祝君为感谢李某的帮忙，在李某位于西乡县城城北小区的家里送给其现金70000元，李某予以收受。过了一段时间后，李某将该70000元现金退还给祝君。同年8、9月份的一天，被告人祝君再次将该70000元现金送给李某以感谢李某为其提供的帮助，李某予以收受。
2、给予马某现金50000元
2015年8、9月份，被告人祝君得知西乡县国土资源局将对西乡县柳树镇、峡口镇、沙河镇高标准基本农田建筑项目实施招标后，到西乡县国土资源局副局长马某（另案处理）办公室送给其现金30000元，请其帮忙承揽工程，马某予以收受。该项目开始招标后，马某电话告知祝君提前准备好资料报名。2015年10月22日，被告人祝君以其租借的陕西大道建筑工程有限公司的名义顺利中标该工程第四标段。
2016年8月的一天，被告人祝君为和马某搞好关系以方便承揽工程，在马某办公室送给其现金10000元，马某予以收受。
2016年10月份，被告人祝君得知西乡县国土资源局将对西乡县杨河镇高家池村等12个土地开发复垦项目实施招标，便请马某帮忙承揽工程，该项目开始招标后，马某电话告知祝君提前准备好资料报名。2016年11月15日，祝君以其租借的陕西大诚建设工程有限公司的名义中标该工程第三标段。2017年1月的一天，被告人祝君为感谢马某的帮忙，在马某办公室送给其现金10000元，马某予以收受。
3、给予张某现金120000元
2016年春节前，被告人祝君得知西乡县水利局获批使用2013年实施泾洋河古城镇段防洪工程的结余工程款修建西乡县泾洋河古城镇延长段防洪工程（简称檀木坝工程）后，到时任西乡县水利局局长的张某（已判刑）办公室送给其现金10000元，请其帮忙承揽该工程，张某予以收受。
2016年春节后的一天，被告人祝君再次到张某办公室请其帮忙承揽檀木坝工程，张某告知祝君该工程由陕西汉中路桥有限责任公司（简称汉中路桥公司）承建，后祝君租借到汉中路桥公司的资质，顺利承揽到该工程。2016年8月份的一天，祝君为感谢张某的帮忙，在张某办公室送给其现金100000元，张某予以收受。
2017年春节前，被告人祝君为和张某搞好关系以方便承揽工程，在张某办公室送给其现金10000元，张某予以收受。
西乡县人民检察院认为，被告人祝君为谋取不正当利益，给国家工作人员行贿24万元，在无建筑企业资质的情况下，借用多家有资质的建筑企业对招标工程项目进行围标，确保自己承建相关工程项目，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，对其应以行贿罪定罪判处。祝君在被追诉前主动交代了其行贿行为，可从轻处罚；鉴于其系初犯，可酌情从轻处罚。建议对被告人祝君判处一年以上二年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人祝君对公诉机关指控其犯罪事实和罪名均无异议，当庭自愿认罪，请求对其从轻判处。辩护人徐志丹辩称，祝君在被追诉前主动交代其行贿行为，自愿认罪，应从轻、减轻或免除处罚；其系初犯，其犯罪有社会大环境等客观因素影响，主观恶性小，对社会危害性相对较轻，悔罪态度较好，可宣告缓刑。建议对被告人祝君在一年以上一年二个月以下有期徒刑判处，并适用缓刑。
经审理查明，2010年6、7月份，被告人祝君请求时任西乡县国土资源局局长的李某（另案处理）帮忙承揽工程，李某予以答应。同年9、10月份，李某告知祝君准备投标《西乡县杨河镇土地整理项目》，并向招标代理公司推荐了祝君。11月19日，祝君借用陕西杨河建筑安装有限公司名义顺利中标该工程项目第标段。2011年1月的一天，祝君在李某家中送给其现金7万元以示感谢，李某予以收受，后又被李某退回。同年8、9月份的一天，祝君再次将该7万元现金送给李某感谢其帮助，李某予以收受。
2015年8、9月份，被告人祝君到时任西乡县国土资源局副局长的马某（另案处理）办公室送给其现金3万元，请其帮忙承揽《西乡县柳树镇、峡口镇、沙河镇高标准基本农田建筑项目》，马某予以收受。马某于该工程项目开始招标后，告知祝君准备好报名。同年10月22日，祝君借用陕西大道建筑工程有限公司名义顺利中标该工程项目第标段。2016年8月的一天，祝君为和马某搞好关系以便继续承揽建设工程，在马某办公室送给其现金1万元，马某予以收受。同年10月份，祝君又请马某帮忙承揽《西乡县杨河镇高家池村等12个土地开发复垦项目》，马某于该工程项目开始招标后，告知祝君准备好报名。11月15日，祝君借用陕西大诚建设工程有限公司名义中标该工程项目第标段。2017年1月的一天，祝君在马某办公室再次送给其现金1万元以示感谢，马某予以收受。
2016年春节前，被告人祝君到时任西乡县水利局局长的张某（另案处理）办公室送给其现金1万元，请其帮忙承揽《西乡县泾洋河古城镇延长段防洪工程（檀木坝工程）》，张某予以收受。后张某告知祝君该工程由陕西汉中路桥有限责任公司（简称汉中路桥公司）承建，祝君便借用汉中路桥公司名义顺利承建到该工程。同年8月份的一天，祝君在张某办公室送给其现金10万元以示感谢，张某予以收受。2017年春节前一天，祝君为和张某搞好关系以便继续承揽建设工程，在张某办公室再次送给其现金1万元，张某予以收受。
综上，被告人祝君为承揽建设工程，给李某、马某、张某三人送现金共计24万元。
上述事实，有公诉机关当庭提交的以下证据证实，足以认定：
1.被告人的户籍证明及照片，证明被告人祝君具有完全刑事责任能力；
2.立案决定书，证明本案系侦查机关在办案过程中发现线索致案发；
3.调取证据清单、李某身份证复印件及个人简历、汉中市国土资源局汉市国土资发（2008）78号《关于李某等同志任免职的通知》和汉市国土资发（2013）61号《关于李某等任免职的通知》复印件、陕西省国土资源厅陕国土资任发（2015）33号《关于任免职的通知》复印件，证明李某于被告人祝君向其行贿期间，时任西乡县国土资源局局长的事实；
4.调取证据清单、马某身份证复印件、汉中市国土资源局汉市国土资发（2008）259号《关于蒋光炳等同志任职的通知》、汉市国土资发（2015）550号《关于马某等任免职的通知》复印件、西乡县国土资源局西国土资发（2016）108号《关于调整局领导班子成员工作分工的通知》复印件，证明马某于被告人祝君向其行贿期间，时任西乡县国土资源局副局长的事实；
5.调取证据清单、张某户籍证明及照片复印件、个人简历、西乡县人大常委会西人发（2012）10号《关于24名同志任职的通知》复印件、西乡县水利局西水发（2015）96号《关于调整局领导班子成员分工的通知》复印件，证明张某于被告人祝君向其行贿期间，时任西乡县水利局局长的事实；
6.西乡县杨河镇土地整理项目《标段申报表》及《投标标段统计表》复印件、西乡县杨河镇土地整理项目《中标通知书》复印件、杨河镇土地整理项目第标段《建设工程施工合同》复印件、预算单位往来资金用款计划表复印件、工程款收据及发票复印件，证明被告人祝君借用杨河建筑安装有限公司名义对《西乡县杨河镇土地整理项目》工程投标，后中标该工程第标段，并签订了施工合同、承建了该工程，向其支付了工程款的事实；
7.西乡县柳树峡口沙河镇、柳树镇三义等5村及峡口等镇高标准基本农田建设项目《报名及招标文件获取表》复印件、西乡县柳树峡口沙河镇高标准基本农田建设项目《中标通知书》复印件、西乡县柳树峡口沙河等镇高标准基本农田建设项目第四标段《建设工程施工合同》复印件、工程款收据及发票复印件、财政直接支付入账通知书复印件、陕西西乡农村商业银行股份有限公司取款凭条复印件，证明被告人祝君分别借用陕西大道建筑工程有限公司、陕西同春和建设有限公司、陕西宏兴建设工程有限公司、西北建设有限公司的名义同时对《西乡县柳树峡口沙河镇高标准基本农田建设项目》工程投标，后以陕西大道建筑工程有限公司的名义中标该工程第标段，并签订了施工合同、承建了该工程，向其支付了工程款，投标前祝君从其个人银行账户内支取了3万元现金的事实；
8.西乡县2016年杨河镇高家池村等12个土地开发复垦项目《报名及招标文件获取表》复印件、西乡县2016年杨河镇高家池村等12个土地开发复垦项目施工第三标段（西乡县骆家坝镇李坪村其他草地开发项目）《中标通知书》复印件、西乡县骆家坝镇李坪村其他草地开发项目第三标段《建设工程施工合同》复印件、工程款发票及中国农业银行结算业务申请书复印件，证明被告人祝君分别借用陕西大道建筑工程有限公司、陕西大诚建设工程有限公司、汉中市北辰建设工程有限公司、陕西同春和建设有限公司的名义同时对《西乡县2016年杨河镇高家池村等12个土地开发复垦项目（西乡县骆家坝镇李坪村其他草地开发项目）》工程投标，后以陕西大诚建设工程有限公司的名义中标该工程第标段，并签订了施工合同、承建了该工程，向其支付了工程款的事实；
9.西乡县水利局西水发（2015）119号《关于请求延长泾洋河古城镇段防洪工程治理段落的报告》复印件、汉中市水利局汉水字（2015）91号《关于西乡县泾洋河古城镇段防洪工程延长治理段落的请示》复印件、陕西省水利厅陕水规计发（2015）542号《关于西乡县泾洋河古城镇段防洪工程延长治理段落的批复》复印件、西乡县泾洋河古城镇延长段防洪工程（堰口镇檀木村移民安置区）《施工合同书》复印件、财政直接支付入账通知书复印件、西乡县水利局水利工程建设项目资金拨款单复印件、工程款收据及发票复印件、网银转账凭证复印件、中国农业银行普通汇兑凭证复印件、陕西省汉中路桥有限责任公司营业执照及介绍信复印件、收条复印件、陕西西乡农村商业银行股份有限公司取款凭条复印件，证明西乡县水利局经请示决定，西乡县泾洋河古城镇延长段防洪工程（堰口镇檀木村移民安置区）不向外招标，直接由原承建单位陕西省汉中路桥有限责任公司承建，后被告人祝君借用该公司名义签订了施工合同、承建了该工程，向其支付了部分工程款，期间祝君从其个人银行账户内支取了17万元现金的事实；
10.证人李某的证言，证明2010年9月份，《杨河镇土地整理项目》开始招标后，祝君告知李某其准备报名投标，让李某打招呼说一下，李某便让负责招标的时某关照一下祝君；9月底一天，祝君到李某家中，声称其中标了该工程，感谢李某的帮助，便把用一档案袋装着的7万元现金给李某留下后离开，十几天后，李某将该7万元现金退还给了祝君；2011年春节前的一天，祝君再次将该7万元现金送至李某家，以拜年为名感谢李某为其承揽工程的帮助，李某予以收受的事实；
11.证人时某（西安永明代理公司负责人）的证言，证明时某于2009年8月至2014年7月期间，在西安科创工程造价咨询服务有限责任公司负责工程招标，2010年该公司代理了西乡县国土资源局《杨河镇土地整理项目》工程的招标，期间李某曾告知时某祝君要参加该项目的投标，让其关照一下，祝君报名后，时某建议其报第标段，后祝君中标该工程第标段的事实；
12.证人张某1（杨河建筑安装有限公司董事长）的证言，证明《杨河镇土地整理项目（第标段）》工程是祝君借用杨河建筑安装有限公司名义投标承建的事实；
13.证人马某的证言，证明祝君得知西乡县国土资源局准备实施《西乡县柳树峡口沙河等镇高标准基本农田建设项目》建设后，遂到马某办公室告知其预参与承建该项目，让马某帮忙，并给了马某用一信封装着的3万元现金，马某表示愿意帮忙并全力支持其参与投标，后祝君得以中标该工程第标段；2016年8月，祝君以祝贺马某女儿考上大学为名，到马某办公室给其送了用一红包装着的1万元现金；2017年春节前的一天，祝君又以拜年为名，到马某办公室给其送了用一牛皮纸信封装着的1万元现金的事实；
14.证人李某1（陕西大道建筑工程有限公司汉中办事处负责人、陕西大诚建设工程有限公司法定代表人）的证言，证明2015年9、10月份，祝君借用陕西大道建筑工程有限公司的名义投标《西乡县柳树峡口沙河等镇高标准基本农田建设项目（第标段）》，让李某1帮其借用陕西同春和建设有限公司、陕西宏兴建设工程有限公司、西北建设有限公司的名义同时投标，后祝君以陕西大道建筑工程有限公司的名义中标了该工程；2016年5、6月份，祝君又借用该公司的名义投标《西乡县骆家坝镇李坪村其他草地开发项目（第标段）》，让李烽榨帮其借用陕西大诚建设工程有限公司、汉中市北辰建设工程有限公司、陕西同春和建设有限公司的名义同时投标，后祝君以陕西大诚建设工程有限公司名义中标了该工程的事实；
15.证人张某的证言，证明2015年经报省、市水利局批准同意，西乡县水利局决定将泾洋河中小河流域治理工程结余资金用于西乡县堰口镇檀木坝村修建河堤工程，祝君得知后预承揽该工程，便让张某帮忙给招标代理公司打招呼，张某告知了项目办法人代表孙某，后祝君借用陕西省汉中路桥有限责任公司的名义承揽到该工程；期间，祝君于2016年春节前的一天，到张某办公室以拜年为名，将用一信封装着的1万元现金送给张某；后祝君又到张某办公室以感谢其帮忙承揽该工程为由，将用一档案袋装着的10万元现金送给张某；2017年春节前的一天，祝君为和张某搞好关系以便继续承揽建设工程，到张某办公室又以拜年为名，将用一信封装着的1万元现金送给张某的事实；
16.证人孙某（西乡县水利局副局长）、张某2（西乡县水利局工程科科长）、姚某（西乡县水利局工程科技术员）、王某（汉中市水利局总工程师）的证言，证明经报省、市水利局批准同意，西乡县水利局决定将泾洋河中小河流域治理工程结余资金用于西乡县堰口镇檀木坝村修建河堤工程，张某与市局沟通后，决定该工程以不招标形式，让原承建防护工程一标段的陕西省汉中路桥有限责任公司承建，后祝君拿着陕西省汉中路桥有限责任公司的介绍信以该公司名义，在张某的安排下与西乡县水利局签订了建设施工合同，该工程建设竣工后通过了验收，并支付了祝君部分工程款的事实；
17.证人周某（陕西省汉中路桥有限责任公司员工）、蒙某（陕西省汉中路桥有限责任公司董事长）的证言，证明祝君借用陕西省汉中路桥有限责任公司的名义承建了西乡县堰口镇檀木坝村修建河堤工程项目，并代表该公司签订了工程施工合同的事实；
18.被告人祝君的供述，证明2010年，祝君于招标前告知李某其预承揽《杨河镇土地整理项目》工程，招标开始后，李某告知祝君按招标公告找代理公司投标，后祝君以陕西杨河建筑安装有限公司名义中标该工程第标段，并签订了施工合同承建了该工程；2011年春节前的一天，祝君到李某居住的城北小区一楼家中将用一档案袋装着的7万元现金送给李某，以感谢李某帮助其承揽到该工程，后被李某退回；数月后，祝君为了表示感谢，再次到李某家中将该7万元现金送给了李某；2015年8、9月份，祝君得知西乡县国土资源局有个《西乡县柳树峡口沙河等镇高标准基本农田建设项目》，预承揽该工程，便从银行支取了3万元现金用一信封装着，到马某办公室送给马某，让其帮忙承揽该工程，工程开始招标后，马某告知祝君赶快报名，祝君遂以陕西大道建筑工程有限公司名义投标，并让马某予以关照，后祝君得以中标该工程第标段；2016年，祝君又以祝贺马某女儿考上大学为名，到马某办公室将用一信封装着的1万元现金送给马某；2017年春节前的一天，祝君为感谢马某在其借名陕西大诚建设工程有限公司名义，承揽《西乡县骆家坝镇李坪村其他草地开发项目》第标段工程中给予的帮助，以拜年为名，到马某办公室将用一信封装着的1万元现金送给马某；以上两个工程，均由马某协调招标代理公司使祝君得以中标；2015年底祝君得知西乡县水利局在堰口镇檀木坝村有个河堤修建工程，预承建该工程，便于2016年春节前一天到张某办公室，以拜年为名将用一信封装着的1万元现金送给张某；之后，张某告知祝君其已和省水利厅协商好该工程不招标，在张某的安排下，祝君承建到该工程并以陕西省汉中路桥有限责任公司的名义签订了施工合同，施工期间，祝君为感谢张某为其帮忙承建到该工程，将从其银行账户取出的现金中10万元装在档案袋内，到张某办公室送给了张某；2017年春节前一天，祝君又以拜年为名，到张某办公室将用一信封装着的1万元现金送给张某的事实；
19.破案经过，证明被告人祝君经传唤到案。
以上证据经审查，来源合法，各证据内容客观真实，与本案待证事实具有关联性，且相互间能够印证，经被告人及辩护人当庭质证均无异议，本院予以采信。
本院认为，被告人祝君为谋取不正当利益，给予国家工作人员感谢费24万元，其行为已构成行贿罪，应当以行贿罪予以刑罚处罚。公诉机关指控被告人祝君的犯罪事实清楚、罪名成立。被告人祝君先后多次向多名国家工作人员行贿，应酌情从重处罚。鉴于被告人祝君在追诉前主动交代了其罪行，当庭自愿认罪、悔罪态度较好，可从轻处罚，且宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可适用缓刑。辩护人对被告人的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第四十五条、第五十二条、第七十二条第一款、第七十三条二、三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款的规定，判决如下：
被告人祝君犯行贿罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年，并处罚金10万元（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 彭延华
审 判 员 付永华
人民陪审员 余盛华
二〇一七年十一月十七日
书 记 员 赵潇潇