贵州省普定县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）普刑初字第110号
公诉机关贵州省普定县人民检察院。
被告人罗某（曾用名罗某松），男，1968年8月6日生于贵州省普定县，穿青人，大专文化，中共党员，原贵州省普定县xxxx乡林业工作站站长，户籍所在地贵州省普定县XX乡XX村格江*组，住贵州省普定县XX镇XX路XX苑*单元***号。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2014年6月25日被刑事拘留，2014年7月11日被逮捕。现羁押于普定县看守所。
辩护人常开祥、班朝华，系贵州圣丰律师事务所律师。
贵州省普定县人民检察院以普定检公诉刑诉（2014）86号起诉书指控被告人罗某犯玩忽职守罪、受贿罪，于2014年9月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年10月15日公开开庭审理了本案。贵州省普定县人民检察院指派检察员谭兴权出庭支持公诉，被告人罗某及其辩护人常开祥、班朝华到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省普定县人民检察院指控：（一）2012年6月，贵州省普定县xxxx乡人民政府决定在该乡三十五公桩挖龙坡处修建农贸市场，由普定县XX农贸有限公司承建，并办理有关林地使用及林木采伐手续。贵州省普定县林业局所发放的《贵州省林木采伐许可证》（2012）普XX集采字第01号、第22号共批准普定县XX农贸市场有限公司对XX乡上寨村三十五公桩小班的采伐面积为1.25公顷，采伐蓄积102.6135立方米，明确要求xxxx乡林业站给予监督。被告人罗某身为普定县xxxx乡林业工作站站长，在普定县XX农贸有限公司法人代表鄢X评实施采伐过程中，未对其采伐情况进行监管。对于该公司超面积、超方量、超时采伐，未采取有效措施予以�止，亦未向普定县林业局报告。经普林鉴字（2014）第03号鉴定意见书鉴定，普定县XX农贸有限公司超批准使用XX乡林场林地及上寨村林地共计16.887亩。经核算，超批准采伐蓄积144.6165立方米。
（二）2012年10月，叶X刚通过竞标取得XX乡林场林木的采伐权，贵州省普定县林业局所发放的《贵州省林木采伐许可证》（2012）普XX集采字第20号批准XX乡政府申请的对XX乡上寨村乡林场小班的采伐面积为6.1公顷，采伐蓄积为1002.0836立方米。被告人罗某身为普定县xxxx乡林业工作站站长，在叶X刚实施采伐过程中，未对其采伐情况进行监管。对于叶X刚超面积、超方量、超时采伐，未采取有效措施予以制止，亦未向普定县林业局报告。经普林鉴字（2014）第02号鉴定意见书鉴定，叶X刚超出设计范围采伐0.4253公顷，超出设计范围采伐蓄积74.6274立方米。
（三）2007年至2013年，被告人罗某利用担任普定县xxxx乡林业工作站工作人员、站长职务上的便利，以罚款的方式索取和收受无证采伐、无证运输林木的村民杨x明等十二人的人民币共计22650元。其中：
1、2007年7月至2011年10月，罗某身为普定县xxxx乡林业工作站工作人员、站长，在发现杨x明无证采伐、无证运输林木的违法行为后，利用职务上的便利，先后八次向其索要人民币共计8100元，遂放纵其私自处理无证采伐所得的林木及无证运输林木。
2、2007年10月至2013年1月，罗某身为普定县xxxx乡林业工作站工作人员、站长，在发现李x文无证采伐、无证运输林木的违法行为后，利用职务上的便利，先后四次向其索要人民币共计5100元，遂放纵其私自处理无证采伐所得的林木及无证运输林木。
3、2011年12月至2012年10月，罗某身为普定县xxxx乡林业工作站工作人员、站长，在发现罗x友无证采伐林木的违法行为后，利用职务上的便利，先后两次向其索要人民币共计1400元，遂放纵其私自处理无证采伐的林木。
4、2008年2月至2013年3月，罗某身为普定县xxxx乡林业工作站工作人员、站长，在发现房x忠、赵x光、牟x昌、马x明、刘x兴、叶x军、张x、卢x贵八人无证采伐、无证运输林木的违法行为后，利用职务上的便利，先后八次向八人索要人民币共计7050元，遂放纵私自处理无证采伐所得的林木及无证运输林木。
5、2010年，罗某身为普定县xxxx乡林业工作站站长，利用职务上的便利，先后三次收受鄢其恩送予的人民币共计1000元，遂放纵其无证采伐、运输林木。
公诉机关为支持上述指控，举出证人鄢X评、陈x荣、华x敏、鄢x雄、叶胜林、蒙元洪、陈勇、吴x勇、杨x勋、叶X刚、龙x明、彭x胜、杨x明、房x忠、张琴、罗x友、李x文、杜x学、鄢x红、李某、李某1、彭x友、朱x品、朱x贵、刘xx、鲁x伟、赵x光、王x品、牟x昌、鄢x相、马x贤、吴x全、刘x兴、刘x明、叶x军、叶x兰、张x、赵x亮、卢x贵的证言，被告人罗某的供述，（2012）普XX集采字第01号、第22号《贵州省林木采伐许可证》及《现场示意图》、《鄢X评采伐乡林场树木汇总》、《叶X刚采伐乡林场树木汇总》及《检尺表》、《停止采伐通知书》、普定县XX农贸市场有限公司组织机构代码证及企业法人营业执照、普发改备案（2012）45号《关于普定县XX农贸市场建设项目备案的通知》和普发改备案（2012）46号《关于普定县XX农贸市场扩大建设项目备案的通知》、补联纪（2012）3号《xxxx乡党政班子联席会议纪要》、补府通字（2012）1号《关于扩大农贸市场建设规模的通知》、黔林资地许准（2012）3-002号、黔林资地许准（2012）3-004号《使用土地审核同意书》、普定县XX乡挖龙农贸有限公司《使用林地申报表》、普府林证字（2008）第5204220200151-1／1号林权证、普定县公益林地和商品林地分布图、现场勘查笔录、现场指认笔录及照片、取证笔录、扣押物品清单及照片、普检反渎鉴（2014）01、02号委托鉴定书、普林鉴字（2014）第02、03号鉴定意见书及鉴定意见通知书、普定县xxxx乡党政班子联席会议记录、普定县林业局《关于县检察院有关林业执法问题的回复》、普定县xxxx乡人民政府《关于XX乡上寨村三十五公桩挖龙坡处乡林场树木处理相关情况的说明》、《关于XX乡集体林场所伐树木实行公开竞标的实施方案》、《XX乡林场林木公开销售竞标协议书》、（2012）普XX集采字第20号《贵州省林木采伐许可证》、现场勘验检查工作记录、普定县机构编制委员会办公室普编办字（2004）90号文件、中共普定县委组织部普组干字（2009）20号、（2014）38号文件、到案说明、情况说明、户籍信息等证据，认为被告人罗某身为普定县xxxx乡林业工作站站长，对辖区内的有证采伐行为，不认真履行监管职责，导致国家森林资源被超面积、超方量采伐，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人罗某利用担任普定县xxxx乡林业工作站工作人员、站长职务上的便利，以罚款的方式索取和收受无证采伐、无证运输林木的村民钱款共计22650元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人罗某对起诉书指控其受贿的犯罪事实及罪名无异议，请求对其免予刑事处罚。其承认对鄢X评、叶X刚的采伐行为监管不到位，负有一定的责任，但辩称其行为不构成玩忽职守罪，
辩护人常开祥、班朝华对起诉书指控被告人罗某受贿的犯罪事实及罪名无异议，辩称被告人罗某身为XX乡林�站长，在挖龙公司、叶X刚的两起采伐行为中，恰当地履行了林业站的法定职责和XX乡政府安排的工作职责，挖龙公司、叶X刚超越《采伐许可证》标明的范围采伐集体所有的林木的行为，依法应定性为盗伐林木，对盗伐林木的防范与监管不是林业站的法定职责，也不是XX乡林业站的上级即XX乡政府安排给林业站的工作职责范围。挖龙公司、叶X刚超《采伐许可证》范围盗伐林木造成的损失，不应当认定为XX乡林业站及被告人罗某未履行工作职责造成的，不应当由XX乡林业站及被告人罗某承担责任。量刑方面：被告人罗某在2014年6月24日司法机关立案前，主动交待受贿犯罪以及挖龙公司鄢X评超采的主要案件事实，符合《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》中关于“自动投案”和“如实交代犯罪事实”的规定，依法应认定为自首，具有可从轻、减轻或免除处罚的法定情节。被告罗某犯本案前未受任何处罚，其一贯表现良好。其犯本案指控的受贿犯罪，有一定的客观原因，且不能合理地排除其将受贿所得的部分款项用于日常工作中的误餐消费等公务开支的可能性，具有酌定从轻处罚的情节，依法可酌情对其从轻处罚。被告人罗某的家属主动为其退还全部受贿款项，应认定为其主动退赃，依法可从轻处罚。综上，指控被告人罗某的玩忽职守罪不成立，受贿罪罪名成立，建议对其免予刑罚处罚。
经审理查明：（一）2007年至2013年，被告人罗某利用担任普定县xxxx乡林业工作站工作人员、站长职务上的便利，以罚款的方式索取和收受无证采伐、无证运输林木、违法占用林地建房的村民杨x明等十二人的人民币共计22050元。其中：
1、2007年7月至2012年12月，罗某身为普定县xxxx乡林业工作站工作人员、站长，在发现杨x明无证采�、无证运输林木的违法行为后，利用职务上的便利，先后七次向其索要人民币共计7500元，遂放纵其私自处理无证采伐所得的林木及无证运输林木。
据以证实上述事实的证据有：
（1）证人杨x明的证言证实，①2007年7月，我家儿子杨永国起房子要用点木材，我就砍了我家地上自种的杉树10多棵，直径15公分左右大小，改得35节（2米一节，大约1方），堆放在路边。8月份的一个白天，XX乡林业站的罗某和我们村里面的杜松成、石友权就去我家，说我乱砍树要罚1000元钱，村里面的领导帮我说好话，最后被罚500元。钱是我数给罗某的，罗某拿钱就走了，一样手续都没有给我。砍下的树我拿起房子用了。②2012年4月，我在寨子里宋芳芳家买得她在院坝前坎的5棵杉树，6000元，木材直径40公分左右，8立方左右，砍下后我拉到大哪（杏花村）被XX林业站的罗某、华x敏及一个男的拦�，罗某讲要罚款3000元，我讲罚500元，罗某讲少一分都不行，要不就拉到县林业局去，去林业局要着全部没收，还要罚款。现在在这里罚款了，你怎样处理及拿送人都与我无关，最后没有办法我就拿2000元给罗某，罗某几个人就走了。我把树子拉到县城木材市场一姓温老板处改成棺木材卖了，卖得8000多，这一次我倒贴运费700元，工价2000多元。③2012年9月，我在我侄儿杨永祥家买得60棵树，直径约15公分，买着4000元钱。我找人砍下来运至大哪时被罗某和林业站的人拦下，罗某讲要罚2000元，我讲没有钱，最多拿300元，罗某讲不行，如果没有2000元钱就拉到县林业局去处理，我讲可以，罗某等人就坐在运树子的车上同我一起往县城走，走到加油站那里罗某对我讲，如果拿到县林业局处理，树子要没收，还要罚钱，如果你身上没有钱，可以去找人借来交，我们帮你看着树子。�考虑下觉得去林业局不划算，就从身上拿1000元给罗某，罗某讲要拿1100元，其中的100元是说他们租车去大哪的费用，我说身上就只有1000，最后罗某收下1000元才离开。我把这些树拉到安顺北门木材市场卖得4960元。④2012年7月，我小儿子起房子，我砍了自留地上的50多棵杉木，粗15公分，约7立方，我准备拉到安顺去卖，晚上8点左右，在XX变电所处罗某又来拦到我，也是问我要采伐手续，我讲没有，罗某讲要罚1000元，最后讲成600元，我把钱数给罗某后他就走了，我把树拉到安顺北门木材市场量下来有7立方多，卖得5600元钱。⑤2012年11月，我在新寨谢兴华家买得60棵12至20公分的树，买着4800，运至陈家寨拱门处，罗某开一辆乡里面的防火宣传面包车来拦下，说要罚2000，我讲只拿300，最后讲成800，我把这800元钱数给罗某后他就走了。我把树拉到安顺北门木材市场量下来有7.8立方米，卖得6160元。⑥2011年10月，我和罗清友打伙给寨子里的小惠平（学名赵才红）家买得古杉树28棵，准备砍下拖到安顺北门木材市场卖，当时装了两山地车，我拖到大哪杏花村处被罗某、华x敏、陈x荣三人拦下（罗清友在前面，车快没有被拦下），这一次罗某讲要罚3000元，我讲只拿500元，罗某讲我们的树子是两车，一定要罚3000元，我讲只是一车，罗某讲他们接举报说的树子是两车，最后罗某讲罚款2000元，另外，他们从普定租车去XX的车费要我拿200元，我讲这200元的租车费以后再补给罗某，最后我只拿得2000元给罗某。由于我和罗清友打伙，我就对罗清友讲被罚2200元，实际我拿给罗某的只是2000元。我和罗清友就做过这一次，赔了钱以后就再也没有在一起做木材生意了。⑦2012年12月，我和房忠妹在格道村买得各家各户修下密集来的小树（大约3至5公分）600多棵，拉到�坑时被罗某拦下，当时被拦下的还有朱x品、穆大昌，我被罚600元，朱x品被罚600元，穆大昌被罚300元，我们三人分别把被罚的钱给罗某后他就走了。罗某开去的车也是XX乡森林防火宣传车，当时罗某调车时车轮还掉在路边沟里，我们三人还帮他抬车，还开玩笑说要给我们每人1000元。我和房忠妹做的这一次各赔了1000多元钱，从此后我们再没有合伙做木材生意了。
（2）证人房x忠（小名房忠妹）的证言证实，2012年，具体日期记不清了，我和我爱人张琴帮杨x明拉一车树子去卖，运到大哪下去杏花村那里被罗某和两个男同志拦下，杨x明讲被罚2000块钱，他只拿得1100元钱给罗某，车开到收费站时，杨x明又从我爱人那里借900元钱去交给罗某，我们才得以离开，罗某没开得什么手续给杨x明。2011年，详细日期记不清楚了，我在大拉朝给杨x明拉树子去安顺，在坪上小兴浪大桥被XX乡林业站的拦下，杨x明告诉我被罗某罚款2000元，另外还拿了200块钱的出租车费。2011年12月，我和杨x明打伙收购格道村砍下的小树600多棵，准备拉到安顺木材市场上去卖，运到陈家寨下去双坑时被XX林业站的罗某和陈x荣拦下，由于没有采伐证，罗某要罚2000块钱，杨x明就下车去和罗某讲，约20多分钟后杨x明回到车边对我讲拿600元钱罚款，我就拿600元钱给杨x明去给了罗某。罗某收下钱后准备开车走，发现他开来的面包车一边的车轮掉在路边沟里，我和杨x明下车去帮罗某推车，罗某离开后，我们也开车走了。罗某没有开收款依据给我们，因为我们没有采伐证，不被没收树子就算了，不好再问罗某要条子（收据）。
（3）证人张琴的证言证实，2011年10月份的一天，我和我爱人房x忠帮杨x明拉树子去卖，在大哪下去杏花村被罗某和两个男同志拦下，杨x明讲被罚2000元钱，只�得1100元给罗某，到城里再找钱，后来车子到了褚家山加油站，杨x明找我借钱，我拿得900元钱借给杨x明去交给了罗某，然后我们才得以离开。2012年12月，我家和杨x明买得格道村各家各户砍下的树子，用我家车拖起准备运到安顺木材市场去卖，天快黑时在双坑被罗某和另外两个男的拦下，由于没有采伐证，罗某讲要罚2000块钱，杨x明就下车去和罗某讲，约半个小时后杨x明回到车旁叫我家拿600元钱去罚款，我爱人就拿600元钱给杨x明去给了罗某。罗某的车子的车轮子掉在路边的沟里，我们还下去帮罗某推车。罗某他们走后我们就离开了，树子拉到安顺木材市场卖了。
（4）证人罗x友的证言证实，我做过三次木材生意，第一次是和我们寨子里的杨x明打伙做的，买的是我们寨子里小惠平家自留地坎上的杉树，大小28棵，最大的20公分左右，最小的10多公分左右，大约有10多方。杨x明拖到安顺木材市场去卖，是杨x明找车拖去卖的，我没有去，在小兴浪大桥一加水处被XX林业站的拦下，被罚了2200元，钱是交给XX林业站的罗某，罗某没有开任何手续给杨x明。
（5）被告人罗某供述，起诉书指控的我以罚款方式受贿的事实我都承认。①2007年8月还是9月记不清了（时间我记得不是很准，以杨x明讲的为准），我骑车去三十五公桩我同学杜松那里玩，在大拉朝见到杨x明家地里有一大堆砍下的杉树，问清杨x明没有采伐证后，最后罚款500元，钱是杨x明拿给我的，我就没有再管了。②2012年，具体月份记不清了，我和华x敏、陈x荣在坪上乡杏花村拦倒杨x明拉得两车木材从那里过，我们就上去问木材是从哪里拉的，杨x明说是从XX拖来的，问杨x明有手续没有，杨x明说一样手续都没有，然后我们就说要罚款，开始说两车要罚3000元，杨x明说没有这么多钱，�后讲成2000元，钱是杨x明拿交给我的，罚了钱我就让杨x明开车走了，木材也就让杨x明拖走，至于拖到什么地方我不清楚，这两车木材约有14至15立方米。③2012年9月或10月份，我和陈x荣在青木湾上去一点，拦下杨x明运木料的车后，以无证运输为由，对杨x明罚款1000元后，杨x明在褚家山将借来的1000元拿给了我，收得钱后我就让杨x明把他的木材拉走了。④大约是2012年7月的一天，我和陈x荣、华x敏在XX乡木浪村变电站以无证运输为由，对杨x明罚款800元，钱也是杨x明交给我的，我收到钱后就放他拉木料走了。⑤2012年7月的一天，我在陈家寨拱门处见一辆拉有木料的车子，拦下车子后，弄清木料是杨x明的后，讲成罚款800元，钱是杨x明拿给我的，我收到钱后就放他拉木料走了。⑥2012年5月，我还记得是陈x荣打我的电话，说有人拖两车木料从小兴浪过，我、陈x荣、华x敏就打一个出租车去，在杏花村过去走普定这边一个爬坡的地方，就拦倒一个拖起木材的川路车，杨x明坐在车上。当时杨x明还说他的运气太不好了，刘明明开起车朝前走了，只抓倒他一个。然后我们知道是两车木料，就罚得要高点，要罚3000元，后来讲成2000元，当时杨x明身上没有这么多钱，现场只拿了1000元，另外的1000元是到褚家山过去的猪市坝那里里的木材行，杨x明的木材就是拖去卖在那里，他去借1000元来掺倒的，这次的钱也是交给我。⑦2012年9月的一天，我记得是一个晚上，我们站里得一个面包车，是乡里拿给我们用的，我当时正在学开车，我和陈x荣、华x敏就开起这个车到陈家寨巡查。在陈家寨岔路边我们把车停在路边，听到下面有重车爬坡的声音，我们就从面包车里下来招手停车，拦下的是两辆装有木材的车子，当时杨x明是在车上的，我们也是问他有手续没有，�说没有，我们就说要罚款，开始说要罚1500元，杨x明说他身上只有500元钱，就罚了他500元钱。这两车树子杨x明的有一车，另外一车是牟x昌的，牟x昌的那车实际只有半车，我们要罚他（牟x昌）500元，牟x昌就说他没有做过木料生意，而且他的只有半车，能否少罚点，我们就罚了他300元，这800元钱也是交给我，得钱以后我们就往普定走了。他们的车拖起木材是往安顺走的，具体是拖到什么地方我就不知道了，罚的钱也是被我作为家用了。我收取的钱一部分用于林业站在县局直管期间（2003年至2011年）的摩托车修理费、油费和电话报刊费，一部分被我私用了，这两个部分金额分别多少我记不清楚。林业站由乡镇管理后，我手中的公务费用是报销完了的。对于村民无证采伐，林业站应该首先去制止乱伐林木行为，并报告林业派出所和林业综合执法大队，由他们来作处理，乡镇林业站没有处罚权。我实际上也去制止过，并罚了款收了钱，因为老百姓不知道我们没有处罚权，我们以村民无证采伐或无证运输为由收的钱，一方面为了及时打击村民乱砍滥伐行为，也为了收点钱来用。收取村民罚款也没什么标准。我们收钱后就没有报告林业派出所或执法大队去处理了。
以上证据，经庭审举证、质证，予以确认。
2、2007年10月至2013年1月，罗某身为普定县xxxx乡林业工作站工作人员、站长，在发现李x文无证采伐、无证运输林木的违法行为后，利用职务上的便利，先后四次向其索要人民币共计5100元，遂放纵其私自处理无证采伐所得的林木及无证运输林木。
据以证实上述事实的证据有：
（1）证人李x文的证言证实，①2008年，具体时间记不清了，我去猴场乡给汪发明买得杉树，买着300多元。运至牛角坡时被罗某抓住，罗某叫我拿砍伐手续来看，�讲没有砍伐手续，罗某叫拿500元作罚款，当时我没钱，我是到三十五公桩杜x学家借得500元钱给了罗某，收钱后罗某就走了，没有开具任何手续给我。树是汇源煤矿请我买的，树也拿给煤矿用了。②2007年10月，我和鄢x红买得岩脚田罗永祥自留地上5寸多粗的3颗树子，装车时被罗某等几个人抓住，罗某讲要罚款5000元，我讲我们是第一次做，以后不做了，请求少罚点，最后讲成2000元，钱是鄢x红拿给罗某的。树我拿改板子家里用了。③2011年8月，我和石德兴买得翁卡小学刘先华家地坎上13颗树，砍完堆在路边时罗某就来了，当时陈x荣、华x敏也在场，罗某讲要罚款2000元，我没办法就从身上拿2000元钱给了罗某。树我拉到安顺北门市场卖了。④2013年1月，我和李某、李某1到织金补纳买得陈平发3颗约1尺粗的树，运至陈家寨电岗处被罗某、华x敏和陈x荣抓住，罗某讲要罚款1000元�我讲没有钱，最后讲成罚款600元，钱是我拿给罗某的，罗某收到钱后他们就走了。树是我兄弟李某1家用了。
（2）证人杜x学的证言证实，大约是在2008年（具体日期记不清了）的一天，傍晚大约6点来钟，我在我的烟酒铺里看铺子，李x文来铺子边对我说他有点急用，叫我拿500元钱借给他，我就拿抽箱里的500元钱借给李x文，李x文拿钱就走了。当时他没有讲具体借钱去干什么。
（3）证人鄢x红的证言证实，2007年5月，我和我们寨子里的李x文在岩脚田买得罗永祥家的3颗树子。晚上约7点来钟，XX林业站的罗某等人在砍伐现场，罗某叫我们拿出采伐证来，我们没有采伐证，一开始罗某讲要罚5000元钱，我和李x文对罗某讲了许多好话，罗某才答应罚2000块钱，我开起装好木材的车带起罗某（骑摩托车）到我家去拿钱，我从家里拿2000元钱交给罗某后罗某才离开。罗某没有开收款�据给我们，由于没有砍伐证，而且当时在现场罗某讲没有钱就要没收树子，我和李x文就不好对罗某要收款依据了。罗某走后我们把树子卖给轿子山的一个木材加工点了，卖得2000多块钱。
（4）证人李某的证言证实，2013年底，具体日期记不清了，我三哥李某1砌房子需要用木材，我和我大哥李x文就在织金补纳买得陈平发家3颗树子，准备运到普定县城改来用，是李x文一个拖去的。后来听我大哥李x文说被XX林业站的罚款600元，钱是交给罗某，罗某没有开收款依据给他。
（5）证人李某1的证言证实，2013年底，我打房盖要用木材支架子，在织金补纳买得陈平发的几颗树子，我哥李x文帮我运去普定改来用，运至陈家寨被XX林业站的罗某拦下罚了600元钱。被罚款的事是我哥李x文给我讲的。钱是交给罗某，罗某没有开收款依据给我们。我听李x文说，当时被抓住时罗某讲叫他们拿几百块钱来罚款他们都不拿，如果喊县林业局的来把树子拖去县林业局，树子要没收，钱也要着罚，所以我哥就不敢问罗某要发票。
（6）证人彭x友的证言证实，我主要是跑运输。去年（2013）元月份的一天中午10点过钟，李x文打电话叫我到黄水河去开他的车拖木料去普定改板，吃了中午饭我骑摩托车去黄水河，帮李x文开车拖木料去普定，到陈家寨电岗处被XX乡林业站的三个男同志拦倒，说李x文没有砍伐证要罚款，后李x文给我说被罚款600元。后来我们把树木拖到普定改成板子又拖回李x文家了，听说是拿给李x文的兄弟砌房子用。
（7）被告人罗某供述，起诉书指控的我以罚款方式受贿的事实我都承认。①2008年，具体月份记不清了，（时间我记得不准，以李x文讲的为准），我记得是个赶场天，在猴场街上，一个群众对我说他们倒开寨有人在砍树子，估计晚上要装�运走，叫我们林业站去看一下。晚上大约7点钟，我一个人就走起路去看，顺便回家，走到牛角坡见李x文正装好树子准备运走，问清楚李x文没有采伐许可证后我说要罚款，李x文讲他没有钱，叫我跟他一起坐车到三十五公庄借钱给我。到三十五公庄后，李x文就拿了500元钱给我，我就回家了。至于李x文将树子拉去哪里卖了我不知道。②2007年7月，时间我记不太清了，以李x文讲的为准，我一个人在XX乡上寨村岩脚田看到李x文、鄢x红正在将木料装车，我就上前询问，得知他们没有办得采伐许可证后，我说要罚款2000元钱，鄢x红就从身上拿了2000元钱给我后，收到钱后我就让他们就将木材拖走了，我也不知道木材是卖到哪里。③大概2011年11月，我和陈x荣、华x敏去翁卡，在翁卡的路边，就看到两堆树子，一堆是一筒一筒的，一堆改成方子了的。我们就问是谁的树子，当时没有人出来答应，华x敏就打电话到XX街上喊姓华的一个驾驶员来，同时还请得几个小工，把木材装上车，李x文就跑出去，说不忙拖走，木材是他的，要求我们现场处理。我们以无证运输为由对李x文罚款2000元，钱是李x文给我的，收到钱后我就放李x文拉树走了。这次的木材我都还记得是柳杉，约有13至14方。④2013年年初，具体月份记不清了，有一天晚上6点过钟，我、陈x荣、华x敏在值班，我提出出去转一转看有人拉树子过路没有，出来后在距乡政府20来米处，就见一辆拉着木料的车往普定方向走，我们三个就回站里骑起摩托车追，追到梭筛电岗处，将该车拦下，李x文从车上下来，问清没有采伐许可证后，最后以非法运输为由对李x文罚款600元，李x文将600元钱拿给我后，我就让他们开车走了，至于李x文将木料拉到哪里去卖我不清楚。
以上证据，经庭审举证、质证，予以确�。
3、2011年12月至2012年10月，罗某身为普定县xxxx乡林业工作站工作人员、站长，在发现罗x友无证采伐林木的违法行为后，利用职务上的便利，先后两次向其索要人民币共计1400元，遂放纵其私自处理无证采伐的林木。
据以证实上述事实的证据有：
（1）证人罗x友的证言证实，①2011年12月，我和我们寨子里的朱x品、朱x贵打伙买得寨子里谢青华家的16棵杉树，买来后卖给三十五公桩一个姓杨的老板打家具，改得15丈，每丈55元，得800多元。当时砍倒树子后XX林业站的罗某、华x敏、陈x荣三人来到砍伐现场，当时讲要罚2000元，最后买点烟给他们抽（一人12元一包的磨砂）和在重阴山苏祥荣家吃了顿饭，就只被罚600元，钱是交给他们三人中的谁记不清了。罗某等三人没有开得手续给我、朱x品和朱x贵。②2012年10月的一天，我在我们寨子里收得几家村民已砍下的树子。一家几节，共约4方多杉树，请上寨村刘x兴家儿子刘xx帮我拖到安顺木材市场上去卖，当时刘xx的爱人伍幺伟（具体学名记不清）也一起在车上，运至陈家寨往双坑方向走一点的路边，当时天已黑，罗某开得一辆轿车去拦倒，刘xx下车去和罗某讲，后刘xx转回车边对我说罗某要罚2000块钱。我下车和罗某讲少罚点，罗某说不行，我说不行就把树子给你，最后讲成罚800元，我掏出钱递给罗某（当时我没钱，是向刘xx的爱人借的1000元，卖了树的第三天我才把1000元钱还给刘xx的爱人），他没开收款手续给我。
（2）证人朱x品的证言证实，2008年12月，我和罗清友、朱x贵买得谢兴华（2014年5月已死亡）家的水杉和杉树几十棵，砍完放倒在地上的，一个中午12点过，XX林业站的罗某和陈x荣、华x敏就来到砍伐现场，罗某问我们有砍伐手续没有，我讲没有。罗某说叫车子来把树子拉走，我说我�没做过，请他原谅下，罗某讲要罚1000元，我说我们拿给他们来的人每人100元买烟抽（即300元），最后讲成罚500元，钱是我们三个凑出来给罗某的，没给我们开收款手续。还在重阳山苏祥荣家请罗某三人吃了一餐饭，罗某们就走了。砍下的树子拉到三十五公桩改成板卖给一个四川姓杨的老板，当时是罗清友拉去改的，我没有去，听罗清友讲卖得780元钱。
（3）证人朱x贵的证言证实，2011年年底的一天，我、罗清友、朱x品找谢兴华叫他拿他分得的林地上的树子卖给我们三人，最后讲成750元，付完钱后当天就砍，砍的时候XX林业站的罗某及两个男的来抓住，罗某讲没有砍伐证要罚1000元，我们讲没有钱，罗某讲没有钱就没收树子，我、罗清友、朱x品先请罗某他们来的三人在重阴山苏桥荣家狗肉馆吃饭，吃完饭后罗某仍要罚1000元，我身上只有500，我拿给朱x品，朱x品把这500元估到递给罗某，可能朱x品添百把块钱，最后拿给罗某的钱是600元，罗某收下钱后他们就走了，一样手续都没有开给我们。我们当时要给罗某要收款依据的，是苏桥荣低声给我讲算了，本来要罚你们1000元的，别人只收你们几百，就不要单子了。讲这话的时候我们不敢让罗某听见，怕他不要钱，没收我们的树子。罗某们走后我们把树子砍完改板子卖给三十五公桩杨木匠了。树子有10多丈，卖得700多元。事后我们估算给罗某的钱是600元。
（4）证人刘xx的证言证实，2012年10月份左右（具体日期记不清了）的一天晚上，我和罗清友在重阴山装上罗清友买的树子，准备拖到安顺木材市场去卖，运至陈家寨过去接近双坑的路上被XX乡林业站的罗某拦下，说我们没有采伐证要罚款，最后被罗某罚款800元，这800元还是我爱人鲁x伟借给罗清友的。
（5）证人鲁x伟的证言证实，2012年10月份的一天，我们寨子的罗x友请我爱人刘xx拉木材去安顺，我和刘xx一起去的，运到陈家寨被XX林业站的拦下检查，刘xx和罗x友下车去和他们讲，最后罗x友回到车上向我借得800元钱，他当时没有讲是拿去罚款，十多分钟后我们就开车走了。罗x友借的这笔钱过后第二三天就还给我了。
（6）被告人罗某供述，起诉书指控的我以罚款方式受贿的事实我都承认。①2011年12月份，具体日期记不清，以罗清友所讲为准，我在重阴山赶场，见罗清友（又叫罗毛纠）在他家后面的山上砍树子，因为他没有采伐证，我就罚了他600元钱。②2010年10月份左右，记不太准，我在大拉楷看到一个红色农用车拖起木材，我就上前拦倒，才发觉是罗清友拖的木材，我也是问他有手续没有，他说没有。我说要罚钱，罚了罗清友1000元钱我就走了。木材是罗清友卖在什么地方我不清楚，钱也被我拿用了。这车木材约有7到8方。
以上证据，经庭审举证、质证，予以确认。
4、2008年2月至2013年3月，罗某身为普定县xxxx乡林业工作站工作人员、站长，在发现房x忠、赵x光、牟x昌、马x明、刘x兴、叶x军、张x无证采伐、无证运输林木，以及卢x贵占用林地建房的违法行为后，利用职务上的便利，先后八次向八人索要人民币共计7050元，遂放纵赵x光等人私自处理无证采伐所得的林木、无证运输林木及占用林地建房。
据以证实上述事实的证据有：
（1）证人房x忠（小名房忠妹）的证言证实，2013年，因为拉电线从我家老太太的园地里面过，我就砍里面的树子去安顺改成条子来家用，在XX街上下去大陇岔路口分手处被XX林业站的拦下，罚了150元，钱是我交给罗某的。当时我问罗某要开发票给我，罗某讲他没有带发票，我爱人张琴也在场的。
（2）证人张琴的证言证实，2013年（具体日期记不清了）因为要拉电线从我家老太太园地里的一片树林里面过，我家就砍下园地里面的树准备拖到安顺改成条来用，在XX街上下去分路走大陇岔路口被XX乡林业站的罗某和陈x荣拦下，罗某讲没有砍伐证要罚款，最后罗某讲树子不多，拿150块钱油钱和包把烟钱给他就走，没办法，我爱人房x忠拿了150块钱给罗某，罗某收下150元钱后就走了。我们将树拖到安顺改来家用了。我们问罗某要条子，他讲没有发票，就没写条子给我们。
（3）证人赵x光的证言证实，2013年3月我在翁卡村倒岩组买得任保发家20来颗树子，量方有3方多点，装车时被罗某和另一个男同志拦下。罗某讲我没有采伐证，要罚款2000元，我说树子都不值这么多钱，我不要树子了，最后讲成罚款600元，当时我身上没有钱，就给村支书王润品借得600元去交给罗某，收钱后他们就走了。罗某没有开得罚款依据给我。树子我拉到安顺卖得2000多块钱。
（4）证人王x品的证言证实，去年（2013年）的3月份的一天（具体下午或傍晚记不清了），我在家里面，赵x光来我家说他买任保发家的树子被XX林业站的抓倒要罚款，他身上没有钱，叫我拿几百块钱借他去交罚款，我就拿了600元钱借给赵x光，过几天他就把钱还我了。村里面村民爱把我名字中的“瑞”读成“润”字，把我叫成王润品。
（5）证人牟x昌的证言证实，大约是在2011年12月（具体日期记不清了），我砍得地里的9棵楸树和买得鄢其林的7棵楸树，请鄢二林开车准备拉去安顺木材市场卖，运至陈家寨拱门处被XX林业站的罗某和一个男同志拦下，被罚款300元，钱是我给鄢二林借的，并交给罗某，罗某没有写得罚款依据给我，就让我开车走了。因为我没有采伐证，当时罗某讲罚款500元，我讲没有钱，罗某就讲没有钱就把树子拖去县林业局倒下（意思是没收），所以我把300元给了罗某后不敢问罗某要手续，怕被罗某罚多的款或被没收树子。
（6）证人鄢x相（小名鄢二林）的证言证实，2011年12月份的一天（具体日期记不清了），当时我和牟x昌拖上他自家地里的几根楸树和牟x昌买鄢其林家的头十根楸树准备到安顺木材市场上去卖，运到陈家寨时被XX乡林业站的罗某和一个男同志拦下，罗某讲要罚款500元，不拿钱就把树拉到县林业局去处理，我和牟x昌向罗某求情，因为牟x昌没钱，要找我借钱，我就对罗某讲我身上也只有300元，行就让我和牟x昌过去，不行就算了。见罗某没有明显反对的意思后，我把钱拿给牟x昌，牟x昌就把300元钱给了罗某，我和牟x昌就开车走了。因为怕罗某叫我们把木材拖到林业局去，那样损失更大，所以当时不敢找罗某要罚款手续。
（7）证人马x贤的证言证实，2012年4月我买�田组胡发胜2方多的10多颗树子，砍完树子放在地里时是大约12点钟，罗某就到砍伐现场，罗某问我有砍伐手续没有，我说没有，罗某讲要罚款500元，我说我是残疾人很困难，最后罗某讲罚200元，我把200元钱给了罗某后他就走了。被罚款后，罗某没有开具罚款手续给我，也没有没收砍伐工具。后来我把树子拉到安顺木材市场卖得1600元左右。
（8）证人吴x全的证言证实，2012年3月的一天中午，马x贤请我和他到大田寨胡发胜家砍树，大约中午12点来钟XX林业站的罗某一个人骑摩托车来，罗某在路坎上问是哪个砍的树，马x贤就上路上去同罗某讲，过了大约十分钟罗某就走了。我问马x贤着罚款没有，马x贤给我讲被罚200元钱，我问开票没有，马x贤没有回答我。第二天马x贤就喊车去把树子装运走了。
（9）证人刘x兴的证言证实，2008年2月，我买得猴场乡漏寨村在重阴山集体林�的水杉400立方米左右，是漏寨村办的采伐证。我组织三辆车准备运到普定一家木行卖，经XX街上时被XX乡林业站的罗某和一个男同志拦下，因为没有运输证，罗某讲我没有运输证要罚款500元，我没办法就只好从身上拿500元给了罗某，罗某就让我走了。我拿500元给罗某时，XX派出所的王成宇在场的。罗某没有开具收款手续给我，第二天我去县林业局办得运输证，但这钱一直没有退还我。罗某讲我没有运输证要罚款实际上是借口，因为我是在县境内运输不需要运输证，其实是想收点钱。我怕以后罗某刁难我，所以只好把钱交给罗某了事。
（10）证人刘x明的证言证实，2008年1月或2月份的一天，我帮我父亲刘x兴运木材，是我父亲在重阴山买的杉树，运到XX街上被XX林业站的罗某拦下检查，我父亲拿得500元钱给罗某，拿钱后就放我们走了，我们把树子拖到普定卖了。
（11）证�叶x军的证言证实，2005年正月二十三，给上寨村半坡组鄢其贵买1棵养树，准备给我母亲做棺木，价格为2600元。罗某知道后对我说没有砍伐手续不能砍。2012农历十月间的一天，罗某对我说“如果你要砍树子，要拿4000元给我，否则你得不到砍”。没有办法，我就给我妹叶x兰借了4000元。到冬月十三，我在做农活，罗某打我的电话，我就拿3900元钱给罗某，罗琳收我的钱没有开得什么手续给我。树也是当天砍的。
（12）证人叶x兰的证言证实，大概是2012年10月份的一天，叶x军打我的电话，说是他有急用，叫拿4000块钱借他，第二天叶x军就来我家拿得4000块钱去。后来我父亲讲这笔钱是拿送给XX乡林业站的罗某。
（13）证人张x（曾用名张文亮）的证言证实，2008年5月，我砍我家因雪凝天气被雪压断的杉树2立方米，一天中午，XX林业站的罗某到砍伐现场讲要罚款1000元，最后我�罗某讲成400元，我就在赵x亮那里借得400元钱给罗某，罗某得钱后就走了。罗某没有给我讲罚款的标准，也没有开具任何手续给我。砍下的树我拖到安顺我妻弟家起房子用了。
（14）证人赵x亮的证言证实，离今年有六七年了，是雪最大的那一年5月的一天中午，当时我在家，张x来给我讲他买得点木材被XX林业站的来抓倒要罚款，叫我拿400块钱借他去交罚款，我就拿了400块钱借给他。
（15）证人卢x贵的证言证实，大概在2010年，我在三十二公庄大塘边林地中砌房子，XX林业站的罗某等几个人找到我说不准在林地上起房子，并说要罚款2000元，我讲拿千把块钱给你们，你们帮我办下手续来行不行，罗某讲可以的。过了几天，在一个星期天，我和汪建波一起去罗某家，将1000元钱给他，我对罗某讲手续的事情要帮我办好，他说可以的，然后我就走了。我给罗某1000元钱，罗某没打条子给我。到现在罗某都没有给我办得建房许可手续，他收钱后就再也没管过我家建房的事了。
（16）被告人罗某供述，起诉书指控的我以罚款方式受贿的事实我都承认。2012年8月，当时我是翁卡村的包村干部，我在XX乡翁卡倒岩组路边就看见路边堆得有树子，树林里也还有人在砍树子，我就去制止他（赵x光），讲他砍伐证都没有，叫他不要再砍了。赵x光笑一下说，讲这些搞哪样，拿600元钱给你。我收起钱也就走了，但当时赵x光也就没有再砍了。钱也被我拿自己用了。2012年9月的一天，我记得是一个晚上，我们站里得一个面包车，是乡里拿给我们用的，我当时正在学开车，我和陈x荣、华x敏就开起这个车到陈家寨巡查。在陈家寨岔路边我们把车停在路边，听到下面有重车爬坡的声音，我们就从面包车里下来招手停车，拦下的是两辆装有木材的车子，当时杨x明是在车上的，我们也是问他有手续没有，他说没有，我们就说要罚款，开始说要罚1500元，杨x明说他身上只有500元钱，就罚了他500元钱。这两车树子杨x明的有一车，另外一车是牟x昌的，牟x昌的那车实际只有半车，我们要罚他（牟x昌）500元，牟x昌就说他没有做过木料生意，而且他的只有半车，能否少罚点，我们就罚了他300元，这800元钱也是交给我，得钱以后我们就往普定走了。他们的车拖起木材是往安顺走的，具体是拖到什么地方我就不知道了。罚的钱也是被我作为家用了。2012年4月的一天，具体日期记不清了，我在XX乡龙昌村大田组见马x贤在砍树子，问清没有采伐证后，以无证砍伐为由罚了马x贤200元钱。时间、地点我记不清，以刘x兴所讲的为准，我在XX街上看见一个红色川路车拖木材，我拦下来，是刘x兴和他儿子刘明明拖木材，我问他们有手续没有，他们说没有�刘x兴就拿500元给我，我就放他们走了，这车木材约有4到5方。2012年9月的一天，XX乡上寨村的叶x军找到我说他相中乡林场的一棵大树，想砍来给他老人做棺木，砍的时候让我睁只眼闭只眼不要管，我说树是政府的，我做不了主。他说他树子一定要砍，我就叫他拿4000元钱给我，他答应后到10月份的一天中午，他打电话叫我到他家背后的地里拿钱，我到那里后他给了我3900元后我就走了，后来这棵树就被叶x军砍走了。2008年7月，具体日期记不清，我骑车去巡山，在路边看见一堆杉树，我就问是谁的树子，当时没人答应，我就从XX喊得车去装木料，张x家两口子就出来，张x家女的不准我们装木料，我们打电话报派出所，派出所的来就讲成罚款400元就算了，钱是我收，后来树子也就没有再拖走。2010年，具体月份记不清了，因为占用林地起房子的事，我收得三十五公庄的卢x贵交的1000元钱的罚款。
以上证据，经庭审举证、质证，予以确认。
5、2010年，罗某身为普定县xxxx乡林业工作站站长，利用职务上的便利，先后三次收受鄢其恩送予的人民币共计1000元，遂放纵其无证采伐、运输林木。
据以证实上述事实的证据有：
（1）证人鄢其恩（乳名鄢九平）的证言证实，我们做木材生意，（没有采伐证）砍树子是违法的，罗某是林业站的，为了我在砍树子卖的过程中被罗某遇见时能够放我过或者少罚点款，我先后三次送钱给罗某：①2010年7月，我在XX街上送200元钱给罗某，叫他买烟抽，罗某收下了。②隔个把月，也是在XX街上，我又拿得300元钱给罗某，是在罗某宿舍拿给罗某的。③隔个把月后，我在街上一手机店的那里再次拿500元给罗某。总的拿得1000元钱给罗某，每次隔个把月，时间都是白天中午。我做木材生意的情况是：①2010年11月我在凤头�买得叶胜发自留地上的几十颗树子、5立方米左右去卖；②2011年8月我买得翁卡李福昌家自留地里30多颗树子、3立方米多去卖；③2011年7月我买得下寨组杜昌国家30多颗树子、约4立方米去卖；④2011年7月我买得杜惜家40多颗、4立方米多去卖；⑤2011年8月份，我在织金黑土乡罩子山买得几百根香木去卖。每次我都没有砍伐证，也没有被罚款过。我送给罗某的1000元钱是在采伐上述几次树之前送给罗某的。送钱给罗某的时间记得不是很准，但我分三次送1000元给罗某是准确的。
（2）被告人罗某供述，起诉书指控的我以罚款方式受贿的事实我都承认。2010年7月起，上寨村的鄢其恩分三次送给我1000元，在他做木材生意时请我格外关照一下，意思是对他非法砍伐木材不罚款或是少罚款。
以上证据，经庭审举证、质证，予以确认。
（二）2012年6月，贵州省普定县xxxx乡人民政府决�在该乡三十五公桩挖龙','2018-09-22
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