金华市婺城区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）金婺行初字第52号
原告方冬生。
被告金华市公安局交通警察支队直属四大队（以下简称金华交警四大队）。
负责人郑向峰。
委托代理人冯景华。
委托代理人管晓东。
原告方冬生不服被告金华交警四大队公安交通管理行政强制措施一案，于2014年9月24日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于同年11月11日公开开庭进行了审理。原告方冬生，被告金华交警四大队的委托代理人冯景华、管晓东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年7月29日18时01分，原告方冬生驾驶浙g×××××二轮摩托车，途经金华市回溪街与解放西路交叉口时，被金华交警四大队的执勤民警拦下检查，发现该摩托车未放置检验合格标志，该车检验有效期至2010年1月31日。金华交警四大队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款规定，以原告“实施上道路行驶的机动车未放置检验合格标志的违法行为”为由，当日作出330704-3000066920号公安交通管理行政强制措施决定，扣留该车，并通知原告在15日内到金华交警四大队接受处理。
被告向本院提交的证据及依据有（均系复印件）：1.公安交通管理行政强制措施凭证存档联1份；2.浙g×××××普通二轮摩托车照片4张；3.金华市公安局交通警察支队车管所出具的浙g×××××普通二轮摩托车车辆信息1份；证据1-3证明原告违法事实及证据清楚；4.金华市公安局交通警察支队车管所出具的方冬生驾驶证信息1份，证明违法人员身份信息清楚；5.两位执勤民警的执勤经过说明各1份，证明被告执法程序合法；6.《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《中华人民共和国行政强制法》摘录各1份，证明被告处理依据明确、程序合法。
原告方冬生起诉称：2014年7月29日，被告违反《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条等规定，对原告的摩托车非法扣车。原告依法要求听证，被告非法拒绝。被告执法犯法，违反法律程序，不顾原告确实不属于摩托车不年审的主观故意，哀求已多辆摩托车被盗事实，请求人性化处理。谁知，扣车交警语出惊世“你摩托车被盗是你自己的行为！”原告悲愤之余，相信有关部门能通过行政复议而客观、和谐、妥善处理。原告看到金华市公安局的行政复议决定书后，更加震惊，倍感被自称是依法行政者的戏弄。行政复议书决定书中回避事件核心（原告多辆摩托车被盗与年审因果事实），借口应向公安机关治安部门报案相忽悠，闭口不谈自己的违法责任。这样的行政复议决定书何以诚服与公信？原告的6辆摩托车被盗，起初还曾满怀信赖与希望而报案2辆，但公安机关的行政不作为，使原告失望、失信。难道依法申请行政复议不是最好的报案？金华市公安局的行政复议决定书，只是片面强调自己管辖的部门如何对原告拥有处罚权和行政执法的“合法性”，丝毫不提公安工作的义务、责任和违法。原告请求法院：1.撤销被告金华交警四大队对原告摩托车的扣车决定；2.判令被告承担原告6辆摩托车被盗损失赔偿款（估价5万元）；3.本案诉讼费由被告承担。
原告向本院提交的证据有（均系复印件）：1.身份证1张，证明原告主体资格；2.扣车凭证1张，证明被告的扣车行为；3.盛燕萍名下的浙g×××××二轮摩托车的机动车登记证书1本、户口簿1本，证明原告与盛燕萍系夫妻，该车登记在盛燕萍名下；4.盛燕萍名下的浙g×××××、浙g×××××、方冬生名下的浙g×××××、胡斌名下的浙g×××××（原告购买后未过户）、李武松名下的浙g×××××（原告购买后未过户）二轮摩托车的机动车登记证书各1本，证明原告失窃的5辆摩托车相关情况；5.行政复议申请书、再次行政复议申请书、行政复议决定书各1份，证明本案已经过行政复议。
被告金华交警四大队答辩称：一、案件事实。2014年7月29日18时01分，原告驾驶浙g×××××普通二轮摩托车，途经金华市回溪街与解放西路交叉口时，被我大队执勤民警拦下检查，发现该摩托车未放置检验合格标志。民警在履行法定程序后，以“上道路行驶的机动车未放置检验合格标志”为由扣留该车，并通知原告在15日内到我大队接受处理。同年8月11日，原告向金华市公安局申请行政复议。复议机关同年9月3日作出金市公复决字（2014）第67号行政复议决定，维持原行政强制措施。二、处罚依据及理由。1.《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条规定，驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。第九十五条规定，上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚；当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。原告驾驶的该摩托车未放置检验合格标志，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条规定，依据第九十五条规定应当扣留车辆。2.原告驾驶的该摩托车未年审属实。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条第一款第（四）项规定，摩托车4年以内每2年检验1次；超过4年的，每年检验1次。通过公安网车辆查询信息，该摩托车检验有效期至2010年1月31日，至今未检验。原告称“车辆破损，如修好容易被盗”为由不进行车辆年检，没有根据。3.民警查获原告的违法行为后，告知其存在的违法事实、拟作出的行政强制措施等内容，并充分听取原告申辩。在作出行政强制措施决定后，将当事人联交原告并当场送达。处理程序符合《中华人民共和国行政强制法》和《中华人民共和国道路交通安全法》等规定，合法、规范。4.根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十二条、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十三条第一款第（三）项规定，扣车后15日内，原告可凭保险单来领取车辆，拖移到车管所年检。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十二条规定，如果在规定期限内不来办理，可以公告注销、强制报废；公告期为3个月。原告至今未提交保险单，也未领车。三、原告要求我大队承担其6辆摩托车被盗损失赔偿款（估价5万元）和诉讼费，无任何法律依据。综上所述，我大队对原告作出的行政强制措施决定，事实清楚、证据充分、程序合法。请法院依法驳回原告的诉讼请求。
在审理过程中，本院依法组织到庭当事人及代理人对上述证据进行了当庭质证。根据质证意见及证据审核认定的有关规定，本院认证如下：
1.对被告证据1、2，原告提出：对真实性无异议，对合法性有异议，我认为不应该扣车。经查：原告异议不成立。本院确认被告证据1、2的证明力。
2.对被告证据3，原告提出：对真实性无异议，盛燕萍是我妻子，车辆登记在她名下。经查：原告未提出其他异议。本院确认被告证据3的证明力。
3.对被告证据4，原告提出：对真实性无异议。经查：原告未提出其他异议。本院确认被告证据4的证明力。
4.对被告证据5，原告提出异议：被告未按原告要求履行听证程序，扣车是违法的。被告解释：按《中华人民共和国行政处罚法》等规定，吊销驾驶证、对个人罚款2000元、对单位罚款5000元以上的，要履行听证程序；扣留机动车，没有听证程序规定，只规定可以当场向执勤民警陈述、申辩；如果理由合理，民警应当采纳。经查：原告异议不成立。本院确认被告证据5的证明力。
5.对被告证据6，原告提出：对真实性无异议，但应按《中华人民共和国行政处罚法》处理。被告解释：扣车是行政强制措施，不是行政处罚，不适用《中华人民共和国行政处罚法》。经查：原告异议不成立。本院确认被告证据6的证明力。
6.对原告证据1、2、3，被告无异议。本院确认其证明力。
7.对原告证据4，被告提出异议：与本案无关。原告解释：这5辆摩托车是5年内失窃的（最迟1辆是2012年5月失窃，其中2辆报案过），但均未追回，我认为是公安机关的责任。经查：被告异议成立。本院不确认原告证据4在本案中的证明力。
8.对原告证据5，被告提出：对行政复议决定书无异议；对原告申请书的真实性无异议，对其所称内容有异议。经查：被告异议成立。本院确认原告证据5中行政复议决定书的证明力，确认原告申请书的部分证明力（曾经申请行政复议）。
根据本院确认证明力的上述证据和到庭当事人及代理人当庭陈述，本院确认本案事实如下：
2014年7月29日18时01分，原告驾驶浙g×××××普通二轮摩托车（户名登记在原告妻子盛燕萍名下），途经金华市回溪街与解放西路交叉口时，被金华交警四大队的执勤民警吴昆达、邵志昌拦下检查，发现该车未放置（粘贴）检验合格标志。原告出示了机动车驾驶证（准驾车型c1d，有效期至2023年3月13日）。执勤民警通过警务通查询，该车检验有效期至2010年1月31日。执勤民警告知原告存在的违法行为、享有陈述申辩的权利。原告辩称“车辆破损，修好后容易被盗（已有多辆摩托车被盗未追回），故未进行车辆年检”。金华交警四大队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款规定，以原告“实施上道路行驶的机动车未放置检验合格标志的违法行为”为由，当日作出330704-3000066920号公安交通管理行政强制措施决定，扣留该车，并通知原告在15日内到金华交警四大队接受处理，同时告知原告行政复议、行政诉讼的权利。原告不服，向金华市公安局申请行政复议。金华市公安局于同年9月3日作出金市公复决字（2014）第67号行政复议决定，维持被告的上述行政强制措施。
本院认为：根据《中华人民共和国道路交通安全法》等有关规定，被告具有维护所辖区域内的道路安全和畅通、查处交通违法行为等法定职责。原告驾驶超过检验期限的摩托车上道路行驶，构成交通违法。被告在听取原告的陈述申辩后，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款规定，以原告“实施上道路行驶的机动车未放置检验合格标志的违法行为”为由扣留该车，通知原告限期接受处理，同时告知原告行政复议、行政诉讼的权利。被告的具体行政行为基本事实清楚，基本证据确实，适用法律法规正确，符合法定程序，并无不当。原告自称有多辆摩托车被盗，在本案中要求交警部门承担行政赔偿责任，尚无充分事实及法律依据。综上所述，原告诉讼请求及赔偿请求无充分依据，本院难以支持。对被告抗辩中合法有据部分，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条第（二）、（四）项、第十五条第一款，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条（四）项和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定，判决如下：
驳回原告方冬生的诉讼请求及赔偿请求。
本案受理费人民币50元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 方 明
人民陪审员 陈雅丽
人民陪审员 曹旭辉
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 金晓阳