吉林省临江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0681刑初79号
公诉机关吉林省临江市人民检察院。
被告人张传宝，男，1954年02月04日出生于吉林省临江市，户籍所在地及居住地：临江市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年12月19日被刑事拘留，于2017年1月5日被取保候审。
被告人张传文，男，1971年10月13日出生于吉林省临江市，户籍所在地及居住地：临江市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年12月19日被刑事拘留，于2017年1月5日被取保候审。
被告人张传梅，女，1960年03�13日出生于吉林省临江市，户籍所在地及居住地：临江市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年12月19日被取保候审。
吉林省临江市人民检察院以临检刑检刑诉[2017]68号起诉书指控被告人张传宝、张传文、张传梅犯非法占用农用地罪一案，于2017年10月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年11月16日公开开庭审理了本案。吉林省临江市人民检察院指派检察员刘岩出庭支持公诉，被告人张传宝、张传文、张传梅到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省临江市人民检察院起诉书指控：被告人张传宝伙同张传文、张传梅于2014年6月份，在临江市桦树镇东小山村鱼梁岗（桦树森工林相图36林班5小班），在未取得相关审批手续的情况下，非法开垦林地作为参地，经破坏森林资源现场检查技术鉴定书鉴定：非法开垦林地17.72亩，致使林地植被破坏严重。
吉林省临江市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有书证，证人证言，被告人张传宝、张传文、张传梅的供述与辩解，鉴定意见，现场勘查笔录等。
吉林省临江市人民检察院认为：被告人张传宝、张传文、张传梅行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。三被告人系共同犯罪，且均系主犯。三被告人如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。
本院经审理查明,被告人张传宝伙同张传文、张传梅于2014年6月份，在临江市桦树镇东小山村鱼梁岗，桦树森工林相图36林班5小班内，在未取得相关审批手续的情况下，非法开垦林地作为参地。经破坏森林�源现场检查技术鉴定书鉴定：三被告人非法开垦林地17.72亩，致使林地植被破坏程度严重。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、案件来源及破案经过：证实2016年4月，临江市森林公安大队接到桦树林业站移交案件：位于桦树镇东小山村红土山农民张传宝在东小山村红土山鱼梁岗集体林地内开垦参地种植人参。接到报案后经侦查查明，该地块系张传宝、张传文、张传梅三人所有，该三人于2014年6月至9月，在没有批复手续的情况下，共同出资将此地块开垦成参地，于同年秋天种植人参。三被告人经传唤到案后，对犯罪事实供认不讳。
2、勘查笔录、破坏森林资源现场检查技术鉴定书、开垦林地平面图、现场照片、鉴定人员资质：证实张传宝、张传文、张传梅开参地的现场情况。经鉴定：三被告人非法开垦林地17.72亩，致使林地植被破坏程度严重。
3、临江市林业局资源科证明：证实桦树森工施业区36林班5小班林地种类为集体混交林。
4、转让协议书、林地使用权林木所有权出售合同书：证实2013年11月20日，张某1将东小山村红土山三社鱼梁子岗铁路北2012年皆伐迹地转让给乙方发展药材。
5、违法利用林地种植人参还林保证书：证实被告人已与林业部门及村委会签订还林保证书。
6、证人张某1的证言：证实鱼梁岗的一块地是我和张传宝、张传梅三个人的。后来张传梅和我说她没有参地，想要这块地种参，我就给她了。整块地有18亩多，2014年都开成参地了。
7、证人张某2的证言：证实鱼梁岗的一块地是我父亲张传宝和张传梅、张传文的，2016年6月份三个人把这块地开成参地。
8、证人秦某1的证言：证实张传宝、张传文、张传梅的参地是2014年6月开的。
9、证人秦某2的证言：证实张传宝、张传文、张传梅的参地是2014年6月开的，都是各人刨各人的。
10、证人庄某的证言：证实我买了张传宝、张传文、张传梅林子进行了采伐。当时他们说让我帮他们办一下参地手续，我说办不了。买林子一共花了6万多元。
11、被告人张传宝的供述与辩解：证实鱼梁岗地是我和张传文、张传梅三个人的，2014年6月我们三个合计后我找四川人把这块地开成参地了。参地刨完后，我们�个分开了。开参地的时候谈价钱是我谈的，定的是68元钱一丈，算账的时候按照70元一丈算的。参地分完后按串量的面积，每人两万多元钱的费用。刨参地时张传梅平时去地里干点活，张传文在临江开车，没有时间去。我们没有开参地的手续。
12、被告人张传文的供述与辩解：证实鱼梁岗地是我和张传宝、张传梅三个人的。我们之前商量过要把地刨成参地。2014年夏天，张传宝给我打电话说要把地刨起来，我同意了。刨地的过程都是张传宝办的，当时我在临江开出租车，没有时间去地里，都是张传宝和张传梅去地里。参地是雇四川人干的。参地开完后分成三份，我们一人一份，我分了五亩多，当年就种上人参了。开完参地后我的那份费用是我给的四川人。我们没有开参地的手续。
13、被告人张传梅的供述与辩解：证实鱼梁岗地是我和张传宝、张传文三个人的，2014年6月份的时候，张传宝和我说想把这块地刨成参地，我同意了，张传宝雇了五六个四川人刨的地，价钱是张传宝谈的。刨地的时候我没事就去看看，干了两个月，参地刨完了，张传宝给分的地，分完按每个人分的多少算的工钱。我分了五六亩参地。开参地没有手续。
14、被告人常住人口登记表：证实三被告人的自然情况。
本院对控辩双方提出异议的问题经审查后认为：关于主从犯的认定的问题。经查，在整个犯罪过程中，张传宝负责雇佣工人、现场指挥安排具体实施、负责分地等全部事宜。张传文没有参与开参地的过程，只是授权张传宝代为开垦参地，张传梅只是偶尔去参地干点活。综上，在共同犯罪过程中张传宝起主要作用，系主犯，张传文、张传梅起次要作用，系从犯，依法从轻处罚。公诉机关认为被告人张传文、张传梅均系主犯的意见与审理查明的事实不符，对其意见不予采纳。
本院认为，被告人张传宝、张传文、张传梅违反土地管理法规，在未取得林业部门参地批复手续的情况下，非法占用林地开垦参地，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分。在共同犯罪过程中被告人张传宝系主犯，被告人张传文、张传梅所起作用较小，系从犯，依法从轻处罚。公诉机关认为被告人张传文、张传梅均系主犯的意见与本院审理查明的事实不符，不予采纳。案发后三被告人如实供述自己的犯罪事实，依法从轻处罚。在审理期间，被告人主动与林业主管部门达成恢复植被协议，根据实际情�对被告人适用缓刑更加有利于恢复植被生态。根据三被告人的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会，可依法宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人张传宝犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，缓刑二年，并处罚金人民币九万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后立即缴纳。）
被告人张传文犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年零六个月，并�罚金人民币五万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后立即缴纳。）
被告人张传梅犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币五万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后立即缴纳。）
二、被告人非法开垦的林地，于本判决生效后退参还林，恢复植被。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱崇艳
审 判 员 赵彦伟
人民陪审员 田树荣
二〇一七年十一月二十八日
书 记 员 李运来