黑龙江省哈尔滨市道里区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）里刑初字第38号
公诉机关黑龙江省哈尔滨市道里区人民检察院。
被告人何某甲，出生于黑龙江省五常市，住黑龙江省哈尔滨市。因涉嫌犯伪造公司印章罪于2014年3月26日被刑事拘留，同年4月4日被逮捕。现羁押于哈尔滨市道里区看守所。
辩护人黄宁，黑龙江航远律师事务所律师。
黑龙江省哈尔滨市道里区人民检察院以哈里检刑诉字（2014）第814号起诉书指控被告人何某甲犯非法经营罪，于2014年12月30日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，于2015年2月2日公开开庭审理了本案。黑龙江省哈尔滨市道里区人民检察院指派代理检察员胡玉琢出庭支持公诉，被告人何某甲及其辩护人黄宁到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指�：2011年5月至2012年，被告人何某甲在未取得工商营业执照、未办理工程规划许可证、建筑工程施工许可证等审批手续的情况下，在哈尔滨市道里区建国街223号建国人和小区已建成交付使用的楼体上施工建房27套，使用面积1498.3㎡。建成后，何某甲在没有办理商品房预售许可证的情况下，使用互联网上购买的哈尔滨三山房地产开发有限责任公司公章、财务章，哈尔滨金树林建筑工程有限公司公章，分别以两家公司名义销售该房屋18套及抵账。经黑龙江晨旭会计司法鉴定所鉴定，何某甲费用总支出人民币4690522元，其中卖房18套共价值人民币3930000元。经哈尔滨市公安局刑事技术支队鉴定，送检黑龙江省单位往来资金结算票据上“哈尔滨三山房地产开发有限责任公司”印文与样本印文不是同一印章所印盖。经侦查，被告人何某甲于2014年3月26日被公安机关在哈尔滨市道里区抓获。
公诉机关向法庭出示的证据有，被告人何某甲在开庭审理过程
中亦无异议，并有案件来源及到案经过、户籍证明和现实表现、购房收据复印件、房屋买卖协议、公安局扣押物品、文件清单、哈尔滨建国物业管理有限公司与何某甲签订的既有建筑改造合同书、黑龙江晨旭会计司法鉴定所鉴定意见、哈尔滨市公安局刑事技术支队鉴定意见、证人倪某某、关某某、隋某某、何某乙、张某甲、陈某某、武某某证言、被告人何某甲的供述等证据证实，公诉机关认为，被告人何某甲违反国家规定，扰乱市场秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法经营罪追究其刑事责任。
被告人何某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议。辩护人认为，被告人何某甲主观恶性不深，无�科劣迹，初次犯罪，到案后能如实供述自己罪行，可以从轻处罚。
经审理查明：2011年5月至2012年，被告人何某甲在未取得工商营业执照、未办理工程规划许可证、建筑工程施工许可证等审批手续的情况下，在哈尔滨市道里区建国街223号建国人和小区已建成交付使用的楼体上施工建房27套，使用面积1498.3㎡。建成后，何某甲在没有办理商品房预售许可证的情况下，使用互联网上购买的哈尔滨三山房地产开发有限责任公司公章、财务章，哈尔滨金树林建筑工程有限公司公章，分别以两家公司名义销售该房屋18套及抵账。经黑龙江晨旭会计司法鉴定所鉴定，何某甲费用总支出人民币4690522元，其中卖房18套共价值人民币3930000元。经哈尔滨市公安局刑事技术支队鉴定，送检黑龙江省单位往来资金结算票据上“哈尔滨三山房地产开发有限责任公司”印文与样本印文不�同一印章所印盖。经侦查，公安机关于2014年3月26日在哈尔滨市道里区将被告人何某甲抓获。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人何某甲供述：2011年1月份，建国物业物业经理张某甲和其说建国街223号的楼房老是漏水返潮，想进行“平改坡”工程，问其干不干，因其从2008年给武某某公司干过几回工程，问他干不干，他说去看看，其领他去看后，武某某公司就和建国物业公司签订了既有建筑改造合同书的协议，签订完协议后，因为工程需要报批，其就去跑手续，但是没有批下来，其和武某某说了，他说既然手续不全，工程就不能干了，他就没干，其想已经答应建国物业公司弄这个平改坡的工程了，武某某不干了，其得接着干，就以个人名义和建国物业公司签订了和三山房地产公司一样的协议继续把活干下去，其签完协议后，就找工程队在建国街223号楼七楼顶又盖了一层楼，在高层的14层楼盖了两层楼。大概在2011年7-8月份，因为在销售时需要房地产公司的公章，其就在网上找了一个能弄假公章的人，和他联系后，以人民币300元的价格通过银行汇款让他伪造哈尔滨三山房地产开发有限责任公司公章、三山公司财务章，哈尔滨金树林建筑工程有限公司的公章，共伪造2个公章1个财务章。就在售楼三联单上盖上哈尔滨三山房地产开发有限责任公司的公章，并将其改建的平改坡楼房进行销售，因为前期手续都是三山公司的，其就的继续用三山房地产公司的名义来弄，一共使用假公章盖了25份三联单。给买房人售房收据中的哈尔滨金树林建筑工程有限公司的公章是其在伪造三山公司公章时一起让造假公章的给刻的，没有哈尔滨金树林建筑工程有限公司这个公司，是其虚构的。其给买房人售房收据中的三山公司的财务章也是在伪造三山公司公章时一起让造假公章的给刻的，后来在买房人的收据中使用了。
2、证人武某某证言：由何某甲介绍其与建国物业公司签订了对建国街和通达街东北角的高层进行“平改坡”的合同后，由于建国物业公司迟迟不能办理相关“平改坡”的手续，就一直没有开工。去年市建委以其公司在建国街和通达街东北角的高层“私建烂建”为由把资质冻结了，经过打听才知道是何健林与建国物业公司以其公司的名义施工。前几天听说建国物业公司在卖通达街与建国街东北角高层“平改坡”的房子，找人暗中调查，发现建国物业公司出具的房屋买卖协议上的公章是其公司的公章，这个公章应该是假的。其没有指定或委托其他人同建国物业公司商谈、办理在建国街与通达街东北角高层建造、销售“平改坡“房屋�宜，公司的公章也没遗失过。何某甲与建国物业公司以其公司的名义搞房屋开发和销售，私刻其单位公章冒用公司的名义搞房屋开发和销售。
3、证人张某甲证实：建国物业下辖的建国人和小区的楼体不保温，楼顶漏雨，为了改善居民的住条件，物业根据市政府的有关文件想找一家建筑公司把小区楼顶平改坡，并把小区的楼外墙做保温，通过朋友认识了何某甲，何某甲开始推荐哈尔滨市三山房地产开发有限公司承建，并且其和该公司的老板武某某见了面，武某某同意接受这个工程，并委托何某甲来处理后续的事情，后来何某甲就把这个工程承接并改造完工。我们物业和哈尔滨市三山房地产开发有限公司签订了一份改造合同书，后来我们物业又和何某甲签订了一份合同。何某甲是代表哈尔滨市三山房地产开发有限公司的，其也不知道什么原因，何某甲找其�订合同，其就签订了。何某甲一共改造1500平方米房子，因为我们楼的落地面积是1200多平方米，何某甲改造的3单元是加盖了两层，除去水箱房一共是27套，具体卖了多少套房子不知道。物业主要负责居民的协调工作，没有看到何某甲房地产开发资质、办理规划、施工、销售等相关手续，其没有要求何某甲出示过上述相关的手续。
4、证人何某乙证实：其是何某甲的哥哥，在建国街223号平改坡施工期间一直在现场收料、进料、记账、看仓库、买菜等，账本不全是其和媳妇两个人记得，没有正规票据，建国街这个工程是何某甲的，没人参股。其不知道何某甲施工时是否有审批手续。
5、证人关某某证实：其于今年1月份在何某甲家交的钱花26万元买在建国街183号1单元803室平改坡的房子。钱是何某甲收的，有购房协议书、交款收据，公章名称是哈尔滨三山房地产开发有限责任公司，收款人是何某甲。
6、证人倪某某证言：2011年6月份通过院内的售房广告在何某甲及一个姓陈的人给儿子倪达买的平改坡房子，在道里区建国街223号3单元1502室，总房价85万元，有一份购房协议和5张交款收据。
7、证人隋某某证言：2011年9月1日签的购房协议，当时花的是31万，买的是道里区建国街223号1单元802室，使用面试56平米，购买的这套房子有一个房屋买卖协议，没有其他手续。
（补查证据2014年7月30日在证实）其亲属刘静文在2011年10月份说有卖房子的问我有没有兴趣，他在建国街223号干活，买房的时候和何某甲签订的合同，使用面积56，共计31万，开的是三联单，房屋买卖协议上盖的是哈尔滨市三山房地产开发有限责任公司的公章，他承诺三联单以后能办房照
8、证人陈某某证实：2011年何某甲在道�区建国街与通达街人和小区施工是2011年5月开始，建筑面积是1400、1500平方米，高层楼房加盖两层，多层楼房加盖一层，总共是25套房屋。2011年5月份何某甲找其给他供应材料，并答应以建造的3单元1605房屋屋顶材料款。在施工过程中其又帮助何某甲联系了王立泉给何某甲供应混凝土，并用建造的3单元1602号房屋顶材料款，帮助何某甲联系了王宪辉给何某甲做内外墙粉刷，并用建造的3单元1604号房屋顶施工，另外何某甲欠其钱将4单元802室抵押给其。
9、证人董某某证实：在建国街223号1单元804室的房子卖给了吴娟，17万元，签订了一份协议，但吴娟弄没了，6单元801、802室的房子时林伟当时给何某甲做塑钢窗和外墙保温，欠林伟塑钢窗钱和一部分外墙保温的就抵账给他了，3单元1601房子，当时欠周荣钱，最后一套房子不好买就抵给他，其欠周荣5、6万，就以这个价�了5单元803卖给了李某某，10万元，协议上写的是19万，2单元802室卖给了李晶，卖了25万，5单元801、802，当时水电的活是建国物业经理张某甲给介绍人干的，顶账给干活的工程款了，3单元1604的房子顶给王宪辉了，是陈洪山找的王宪辉干的内外墙粉刷。
10、证人王某甲证言：2011年听朋友说建国街有房子卖，就以19万元价格购买了使用面积38平方米的房子，是三联单，说以后能办房产证
11、证人袁某某证言：其花28万人民币买的使用面积63平方米房，没有什么手续，就和董某某签订了一份卖方协议。
12、证人贾某某证实：其向王宪辉买的房子，49米使用面积，价格人民币39万，其和王宪辉在哈尔滨市建国物业管理有限公司办理的更过户手续。
13、证人唐某某证实：2012年陈洪山说建国街有房子卖，就介绍其找董某某，其从董某某处以20�元人民币购买一套使用面积为110平方米的房子，就和董某某签订了一份收条，没有其他手续，当时他也承诺能办房证。
14、证人刘某某证实：2012年找建国物业的老樊太太，花了20万元买的房子使用面积44.56平方米，当时我们签的房屋买卖协议，没有给别的，没有承诺房子能办房证。
15、证人曹某某证实：建国物业的老樊太太告诉其那卖房子，2012男5月13日到建国物业买个此处房子，房屋使用面积36平方米，花了16万人民币，当时也没告诉能不能把办房产证，其通过网上银行汇给建国物业的张某甲，购房时给了三联单和购房协议。
16、朗伟丽证实：2011年听说家楼上接那层卖房子，就从建国物业的张经理手里买了此套房产，当时花了14万元人民币，房子的使用面积共40平方米，张经理叫张某甲，买房时给了三联单和购房协议，没有承诺办手续。三联单购房协议现在找不到了。
17、证人王某乙证言：2011年花27万元的价格从何某甲手中购买一套使用面积48平方米的住房，开的三联单，房屋买卖协议盖的是哈尔滨三山房地产开发有限责任公司的公章，他承诺说三联以后能办房照。
18、证人崔某某证言：建国街223号3单元1501室是租李枫的，其是2012年下半年的，不知道当初李枫购买此房的情况
19、证人张某乙证言：其买了2套房子，一套是建国街223号4单元803，5单元804，803的房屋使用面积为42，房价6万，804使用面积42房价6万。因为认识何某甲什么手续也没有给，没说能办房证。
20、证人王某丙证言：建国街223号4单元802室是朋友陈洪山借其住的。
21、证人张某丙证言：其通过陈洪山认识何某甲，陈洪山在何某甲建房期间在其这里分两次借去大约20万元钱，后来因为陈洪山没有还钱，就用建国街223号2单元801室的一套住房顶给其了，房子的建筑面积60多米，顶了13万，2012年春天的时候装修的，陈洪山借的钱应该是给何某甲使用了，要不然何某甲也不可能给其房子。
22、证人徐某某证言：建国街223号4单元804是其家房子，是丈夫张好全买的花人民币20万元，收款人是何某甲，有一份协议书和收款的三联单，面积43.2平方米。
23、证人李某某证言：现居住在道里区建国街223号5单元803室，此房屋是何某甲欠人民币10万元顶账的。
24、书证
（1）倪达提供的购房收据复印件、房屋买卖协议；
（2）关某某、隋某某提供的黑龙江省往来资金结算票据、收据复印件证明：何某甲私刻使用哈尔滨三山房地产开发有限责任公司章及哈尔滨三山房地产开发有限责任公司公司财物专用章
（3）关某某与何某甲、隋某某与何某甲签订的房屋买卖协议证明：何某甲使用哈尔滨三山房地产开发有限责任公司章
（4）王某甲房屋买卖协议、隋艳房屋买卖协议、贾某某房屋买卖协议、黑龙江省单位往来资金结算票据、刘某某房屋买卖协议、曹某某房屋买卖协议、张鹏黑龙江单位往来资金结算票据、王某乙房屋买卖协议、李枫房屋买卖协议、张好全房屋买卖协议、黑龙江单位王凯资金结算票据、李某某房屋买卖协议、董某某卖房协议，董某某与唐某某购房收条；
（5）哈尔滨建国物业管理有限公司提供的购房明细：总计建筑面积1498.3平方米，共27户；
（6）哈尔滨建国物业管理有限公司和哈尔滨三山房地开发有限责任公司既有建筑改造合同书；
（7）哈尔滨建国物业管理有限公司和何某甲签订的既有建筑改造合同书；
（8）关于�进既有建筑节能改造与平屋面改坡屋面工作的通知；
（9）哈尔滨市人民政府印有关于加快推进建筑节能综合改造实施方案的通知；
（10）建设部关于发布国家标准《房地产估价规范》的通知；
（11）工作记事：证明27套房屋无法作价评估
（12）关于哈公里办综（2014）252号函的复函：平改坡工程于2007年此项工作全部结束，未进行过平改坡审批事宜。
（13）私营企业基本注册信息查询单：何某甲注册哈尔滨富都装饰有限公司；张某甲注册哈尔滨建国物业管理有限公司；
（14）哈尔滨市墙体材料改革建筑节能领导小组办公室情况说明：我办未对道里区建国街223号“仁和小区”“加层式”工程办理过既有建筑节能综合改造项目的相关审批手续；
（15）道里公安分局扣押物品、文件清单：扣押笔记本、票�若干张；
（16）哈尔滨市阁楼式平改坡节能综合改造委托协议书、既有建筑节能综合改造居民协议书；
（17）哈尔滨建国物业管理有限公司营业执照、物业经理岗位职责及要求；
（18）哈尔滨建国物业管理有限公司明细账、账簿使用登记表、现金日记账：2012年5月30日收房子一套，人民币14万，卖给李枫的房款20万元已入账。
（19）黑龙江省汇海房地产估计咨询有限公司评估报告：评估人和小区建筑节能改造工程建设成本总价4852000元；位于道里建国街223号人和小区建筑节能改造工程接建房屋，在可以办理房屋所有权证的情况下的市场价值为12271000元。
（20）哈尔滨市公安局刑事技术支队鉴定书：送检黑龙江省单位往来资金结算票据上“哈尔滨三山房地产开发有限责任公司”印文与样本印文不是同一印章所印盖。
（21）户籍证明、现实表现证实：何某甲无前科劣迹。
上述证据，经庭审质证认证，本院确认，证据来源合法，证据与指控犯罪事实相互关联且客观真实。本院予以采信。
本院认为，被告人何某甲规避政府监管、无证施工并违规售房，违反国家法律、行政法规，其违法行为虽扰乱了市场秩序，但其行为不符合刑法第二百二十五条第四项规定的其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为（简称“其他行为”），因为“其他行为”具体内容应通过立法或者司法解释逐一加以说明，未予明确的，应依照“法无明文不为罪”的原则不予认定，故对公诉机关指控被告人何某甲犯非法经营罪的指控不予支持。被告人何某甲为了销售违法建筑，在互联网上给造假公章的人提供其需要造假的信息内容，共同伪造了哈尔滨三山房地产开发有限责任公司公章、财务章、�尔滨金树林建筑工程有限公司公章，其行为构成了伪造公司印章罪，应予惩处。鉴于何某甲到案后能如实供述自己罪行，可以从轻处罚。辩护人据此提出的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第二款、第六十七条第三款、第七十二条之规定，判决如下：
被告人何某甲犯伪造公司印章罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年（缓刑考验期从判决确定之日起计算。即自2015年3月27日起至2017年3月26日止。）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省哈尔滨市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 任滨生
人民陪审员 刘亭亭
人民陪审员 姜 姗
二〇一五年三月二十七日
�记员刘晓昱