山东省德州市陵城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）陵刑初字第113号
公诉机关山东省德州市陵城区人民检察院。
被告人许某甲，男，汉族，1966年4月出生，初中文化，户籍地及住址山东省德州市陵城区，案发前任本村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪，于2015年6月4日被德州市陵城区人民检察院取保候审，于同年10月29日被我院决定取保候审。现在家候审。
德州市陵城区人民检察院以陵检公刑诉（2015）94号起诉书指控被告人许某甲犯贪污罪，于2015年10月20日向本院提起公诉。本院受理后，于当日立案，并依法组成合议庭，于2015年11月5日公开开庭审理了本案，德州市陵城区人民检察院指派检察员陈相风出庭支持公诉，被告人许某甲到庭参加诉讼。因本案案情复杂，于2016年1月12日经德州市中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。
山东省德州市陵城区人民检察院指控：1、2007年至2014年，被告人许某甲在担任德州市陵城区某村党支部书记期间，利用协助镇政府发放小麦直补款的职务之便，以自己和他人的名字虚报小麦种植面积，骗取直补款19605元，据为已有。
2、2012年，被告人许某甲在担任德州市陵城区某村党支部书记期间，利用协助镇政府发放政策性农业保险金的职务之便，以自己的名字虚报玉米涝灾面积，骗取政策性农业保险绝产赔偿金1800元；以给村里沟渠清淤为名，骗取政策性农业保险减产赔偿金35819元，据为已有。
综上，被告人许某甲骗取小麦直补款和政策性农业保险金共计57224元。
对上述事实，公诉机关提供的证据有：1、书证：户籍信息等书证；2、证人证言：证人许某乙等的证言；3、被告人供述和辩解：被告人许某甲的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人许某甲利用职务上的便利，骗取小麦直补款和政策性农业保险金共计57224元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院对被告人许某甲依法判处。
被告人许某甲对公诉机关指控其犯贪污罪的事实和证据无异议，未作辩解。
经审理查明：1、2007年至2014年，被告人许某甲在担任德州市陵城区某村党支部书记期间，利用协助镇政府发放小麦直补款的职务之便，以自己和其他村民的名字虚报小麦种植面积，骗取小麦直补款19605元，据为已有。
2、2012年至2013年，被告人许某甲在担任德州市陵城区某村党支部书记期间，利用协助镇政府发放政策性农业保险金的职务之便，以自己的名字虚报玉米涝灾面积，骗取政策性农业保险绝产赔偿金1800元。另，被告人许某甲将其经手的本村部分村民的政策性农业保险减产赔偿金35819元，对外谎称用于支付村集体沟渠清淤工程的费用，实际据为已有。
综上，被告人许某甲共贪污公款57224元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
1、证人证言
（1）许某乙证实：其是该村文书。2013年，因部分村民没有交纳或没有足额交纳农业保险金，本村共剩余300多亩地没有投保。许某甲与其商量，将这300多亩地以其及许某甲、许某丙的名字投保。保险金的具体发放情况不清楚。2012年发生涝灾，保险公司实地勘察赔偿后，许某甲召开村委会决定并在村内广播告知全体村民，将玉米绝产的保险赔偿金全部发放给农户，将玉米减产的保险赔偿金用于村内挖沟清淤。之后，许某甲让村民将惠民一卡通全部上交后提取现金54105元。将绝产赔偿金17022元发给农户后，其不清楚许某甲是否将剩余的35819元全部用于村集体挖沟清淤。2014年4月份，其和许某甲将村里虚报的涝灾农保金共12000元上交镇政府，其上交4000元，许某甲上交8000元。
（2）马某证实：其是德州市陵城区糜镇信用社职员，认识许某甲。2013年，许某甲和另一村民找其要求从许多村民的一卡通上提钱，委托其帮忙。之后，其让张某甲办理，具体情况不清楚。
（3）张某甲证实：其是德州市陵城区糜镇信用社代办员。2013年，许某甲和许某乙找其同事马某说将该村2012年的农业保险金提出来，马某委托其具体办理。其根据许某甲和许某乙提供的村民惠农一卡通登记4张明细表，记录了一卡通的姓名和提取金额，合计54105元，明细表中有一部分是其妻子写的。几天后，其将一张2013年5月7日金额为54105元的存单（账号9140XXXXXXXXXX5736）及一卡通和4张明细表全部交给许某甲，明细表的金额与存单金额相符。存款凭证中“张某甲”三个字是其签的，存单背书中和“个人存款计息单”中“张某甲”三个字都不是其签的。
（4）张某乙证实：其任德州市陵城区滋镇人民政府党委委员兼滋镇水利站站长。2012年冬季，滋镇水利站对该镇前许村及其他11个村的沟渠清淤等水利工程，都是滋镇人民政府出资，并记录有“滋镇2012年冬季农田水利工程建设工程量汇总表”。前许村的挖沟清淤工程不是村集体出资。
（5）邱某证实：其自2010年开始从事土方工程，认识许某甲。2011年，其曾给前许村村南桥涵洞进行清淤等零星小活，未收费。2013年秋后，其对前许村村南和村东两条沟进行清淤。经其辨认，内容为“今收到前许饮水沟公墓后东西沟、村前东西沟、四队东西沟、沙石路南沟清淤共计162小时，每小时280元计，共计45360元，大写肆万伍仟叁佰陆拾元整，2013年1月16日”这张收条是虚假的，当时是许某甲口述内容让其书写的。2012年冬季，其没在前许村干工程。
（6）白某证实：2012年滋镇水利工程是其承办的。是当时滋镇镇长找其对该镇12个村（包括前许村）进行挖沟清淤，没有签订书面合同，都是口头协议，并说由镇政府出资。前许村总土方量是130090方，工程款是滋镇人民政府财政所支付，应给其286198元，截止目前共给其170000元。前许村集体没有支付过工程款。
（7）刘某证实：其任德州市陵城区滋镇人民政府党委委员兼经管站站长。2015年年初，许某甲曾让其代交过玉米良种补贴款1200元现金，不是农业保险金。财政所收取1178元已入账，余额22元已退给许某甲。
（8）许某丙证实：其家中4口人，7.16亩地，惠农一卡通是其自己的名字。因其在农村信用社有小额贷款没还，许某甲说其名字无法领取小麦直补款，便报在许某甲名下。2013年－2014年的小麦直补款共1600元都是在许某甲处领取的。
2、书证
（1）加盖“德州市陵城区滋镇人民政府”印章的中华人民共和国组织机构代码证，证实：德州市陵城区滋镇人民政府是机关法人。
（2）德州市陵城区滋镇人民政府出具的“任职证明”，证实：许某甲自2004年10月至2015年8月任该村党支部书记。
（3）户籍证明信，证实：许某甲的性别、出生日期、家庭住址等基本情况，被告人许某甲作案时已达刑事责任年龄。
（4）德州市陵城区滋镇财政所证明一份，证实：滋镇自2007年-2015年小麦综合直补标准。
（5）2007年-2014年前许村小麦补贴发放表、小麦面积核定登记表等书证，证实：自2007年－2014年，许某甲以自己及许某丁、李某某、许某戌、许某庚、许某戊等人的名字虚报小麦种植面积，所得补贴数额合计21205元。
（6）德州市政策性农业保险工作联席会议办公室（德农险办（2012）1号）《关于做好政策性农业保险工作的紧急通知》、德州市财政局文件（德财金（2012）13号）转发《关于印发〈山东省种植业保险保费财政补贴资金管理办法〉的通知》（附：山东省财政厅文件鲁财金（2012）41号《关于印发〈山东省种植业保险保费财政补贴资金管理办法〉的通知》）、德州市财政局（2012）德财金便函2号）《关于核定农业保险保费补贴资金的确认函》、德财金（2014）1号《关于进一步扩大农业保险保费补贴品种的通知》等书证证实：农作物保险费，农户自行承担20%，各级财政补贴保费的80%。
（7）2012年－2013年前许村玉米受灾明细等书证，证实：2012年，许某甲名下的玉米受灾绝产、减产赔偿面积。2013年，许某甲、许某乙、许某丙名下的玉米受灾绝产、减产赔偿面积等。
（8）2013年前许村农业保险赔偿明细表等书证证实：许某甲、许某丙等人名下2013年玉米保险赔偿金的发放情况。
（9）常住人口登记卡索引表11份，证实：许某甲、许某丁、李某某、许某乙、许某庚、许某戌、许某戊等人的出生日期、家庭成员等户籍信息。
（10）德州市陵城区农村信用合作联社、陵县农村信用合作联社滋镇分社分别出具的“活期存款账户明细”等书证一宗，分别证实：许某甲、许某丁、许某戊、李某某、许某乙、许某丙、许某戌、许某庚等人的活期存款账户明细情况。
（11）陵县农村信用合作联社穈镇信用社（定活两便）储蓄存单、个人存款计息单（均为复印件）等书证，证实：2013年5月7日，存款人“张某甲”存款54105元。2013年5月8日支取。
（12）由许某乙提供的2012年玉米绝产明细及汇总等书证证实：实际收农户玉米减产款35819元。
（13）德州市陵城区滋镇经管站出具的证明、记账凭证、许某丙等人签名的证明等书证一宗，证实：许某甲补发给村民的漏报小麦直补、玉米补贴款9648元，已报账作支出。
（14）德州市陵城区滋镇人民政府、镇财政所出具的证明、“滋镇2012年冬季农田水利工程建设工程量汇总表”、白金彪收到条等书证一宗，证实：2012年滋镇人民政府决定对前许、后许、赵屯等12个村庄进行冬季水利工程施工，工程款全部由镇财政承担。施工时间为2012年10月底至11月底，历时近1个月，工程款286198元整。截止2015年5月28日滋镇政府已付给白金彪工程款17万元整，尚欠工程款116198元。
（15）许某甲提供邱某所写“收条”一份，证实：许某甲让邱某书写虚假收条的事实。
（16）德州市陵城区滋镇人民政府出具的证明、记账凭证、收据、货币资金账等书证一宗，证实：在审计署审计期间，该镇涉及相关村庄虚报补贴款已于2015年3月16日全部上缴代管资金。
（17）德州市人民医院检验报告单一份，证实：被告人许某甲患有乙肝，属于不予收监的传染性疾病。
（18）山东省资金往来结算票据2张，证实：许某甲于2015年7月13日交案件款57042元，2015年9月8日交案件款1189元。
3、被告人供述与辩解
许某甲的供述证实：其任村支书，村会计许某乙负责报账。根据小麦直补发放表，自2007年－2014年，以其自己、儿子许某丁、妻子李某某及村民许某戌、许某庚、许某戊等人的名字虚报小麦种植面积，骗取小麦直补款19605元。2012年至2013年发生涝灾时，由村集体垫付了一部分耕地的保险金，将赔偿面积虚列到其和村会计许某乙及村民许某丙名下。2012年给村民广播说玉米减产农保金用于村集体挖沟清淤。但2012年村集体挖沟清淤工程实际由镇政府出资。2013年，其口述内容让邱某写了一张时间为2013年3月16日，金额为45360元的虚假收条。根据许某乙计算的2012年玉米绝产明细表，除去应给农户的，剩余35819元现金都在其手中。其贪污数额共计57224元。
4、综合证据
德州市陵城区人民检察院反贪污贿赂局出具的立案决定书、到案经过等，证实：2015年6月3日，陵城区人民检察院将涉嫌贪污的许某甲立案侦查。许某甲经书面传唤到案。
被告人许某甲的供述与上述证据均能相互印证，各证据间亦相互吻合。以上证据的取得均程序合法，均经当庭举证、质证，故可作为本案的证据使用，本院均予以采纳。
本院认为，被告人许某甲在担任村党支部书记期间，利用职务上便利，采取虚报小麦种植面积及玉米受灾面积的手段，骗取公款57224元，其行为已符合贪污罪的全部构成要件，已构成贪污罪。因此，公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应依法惩处。
鉴于被告人许某甲归案后能够如实供述自己的犯罪行为，积极退赃，并积极缴纳罚金，确有悔罪表现，故可依法对被告人许某甲从轻处罚。经当地社区矫正中心调查评估，对被告人许某甲适用缓刑对所居住社区无重大不良影响，故可依法对被告人宣告缓刑。本院为打击犯罪，教育守法，以维护公务行为的廉洁性，保护公共财产所有权不受非法侵犯，同时根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质，情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第十二条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、法释（2016）9号《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人许某甲犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元整（已缴纳）。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邢 杰
审 判 员 王金香
人民陪审员 贾洪哲
二〇一六年四月二十日
书 记 员 王鲁江