湖南省浏阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0181刑初707号
公诉机关浏阳市人民检察院。
被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司（自然人投资），统一社会信用代码914301810930745429，住所地浏阳市澄潭江镇槐树社区。
诉讼代表人何荣柏，浏阳市艳阳天烟花制造有限公司法定代表人。
被告人陶佑田，浏阳市艳阳天烟花制造有限公司股东，浏阳市艳阳天烟花制造有限公司原法定代表人，现任浏阳市艳阳天烟花制造有限公司总经理，男，1981年7月23日出生于湖南省浏阳市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年8月7日经浏�市森林公安局决定被取保候审。
辩护人钟辉平，湖南湘卓律师事务所律师。
浏阳市人民检察院以浏检林刑诉[2017]33号起诉书指控被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司、被告人陶佑田犯非法占用农用地罪，于2017年11月8日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。浏阳市人民检察院检察员曾放出庭支持公诉，被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司诉讼代表人何荣柏、被告人陶佑田及其辩护人钟辉平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明：2012年下半年，浏阳市蕉溪出口花炮厂（大浏高速公路拆迁企业）拟整体搬迁至浏阳市澄潭江镇槐树社区七星组，组建浏阳市艳阳天烟花制造有限公司（股东为杨某、诉讼代表人何荣柏、被告人陶佑田等4人）。同年12月期间，经被告人陶佑田（浏阳市艳�天烟花制造有限公司股东）联系、协商，浏阳市艳阳天烟花制造有限公司与七星组及村民签订协议，租用该组土地、山岭建厂。2013年2月4日，经浏阳市林业局批复（浏林地复字[2013]5号），同意浏阳市艳阳天烟花制造有限公司临时占用经济林地0.7232公顷，用于修建临时工棚，占用期限为2年。同月5日，湖南省林业厅给浏阳市艳阳天烟花制造有限公司核发了0.9278公顷林地（不含上述临时用地）的《使用林地审核同意书》（湘林地许准[2013]160号）。同年11月，浏阳市艳阳天烟花制造有限公司动工建厂，被告人陶佑田雇请陶某和陈某用挖掘机将七星组某山场（部分）、某1山场的植被挖除，并平整土地，用于建厂。2014年3月7日，被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司正式成立，由被告人陶佑田任法定代表人。至2014年年底，厂房建设完工，共建成办公楼1栋、锅炉房1栋、成品仓库4栋、压膜车间1栋、碎纸车间1栋、效果线1条、筑药线1条、亮珠线1条。2016年8月至12月期间，被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司进行扩改，被告人陶佑田再次雇请陶某用挖掘机将七星组某2山场、某山场（部分）的植被挖除，并平整土地，用于扩改厂房，建成组装装药线1条、药饼中转库4个。2017年1月，被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司法定代表人变更为诉讼代表人何荣柏，被告人陶佑田出任公司总经理。同年7月期间，被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司非法占用林地的事实在森林资源国检中被发觉，遂被移送森林公安机关立案侦查。
2017年7月20日，被告人陶佑田代表被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司及个人向森林公安机关投案，如实供述了被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司非法占用耕地和林地建厂的事实以及个人负责组织实施非法占用耕地和林地建厂的事实。
经浏阳市林业调查规划设计院调查，被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司建厂共超出《使用林地审核同意书》范围占用林地（含已期满未予恢复的0.7232公顷临时占用的经济林地）81.6915亩。
另查明：2014年6月18日，浏阳市国土资源局对被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司自2013年11月以来擅自占用七星组集体土地9330平方米（其中耕地4316平方米、林地4015平方米、住宅用地999平方米）建厂之行为作出了浏国土资罚字[2014]553号行政处罚决定，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；并处罚款170860元（已缴纳30000元）。2016年2月2日，浏阳市国土资源局对被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司自2015年8月以来擅自占用七星组集体土地（有林地）1344平方米建厂之行为作出了浏国土资罚字[2016]32号行政处罚决定，责令被告单位自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；并处罚款21504元（已缴纳）。
综上所述，被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司建厂（含道路硬化）共非法占用农用地88.1652亩（其中耕地6.4737亩、林地81.6915亩）。
案发后被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司与浏阳市澄潭江镇林业管理服务站签订了复绿协议，承诺在被毁坏的林地上植树（已部分履行）。
本案审理期间，本院委托浏阳市司法局对被告人陶佑田是否实行社区矫正进行了社会调查评估，浏阳市社区矫正工作领导小组办公室向本院出具了调查评估意见书，建议对被告人陶佑田适用社区矫正。浏阳市澄潭江镇人民政府向本院出具报告，请求从轻处罚被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司及被告人陶佑田。
上述事实，�告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司诉讼代表人何荣柏，被告人陶佑田及其辩护人在开庭审理过程中均未提出异议，且有：森林资源国检交办案件列表、被告单位营业执照、内资企业登记基本情况表、浏阳市企业投资项目备案证、安全生产许可证、被告人陶佑田的户籍及现实表现证明、到案经过、土地租用协议、林权证、临时占用林地的批复、使用林地审核同意书、行政处罚决定书及附件、缴纳罚款收据、占用林地现状调查报告、复绿协议及附件、调查评估意见书、请求从轻处罚的报告等书证；证人杨某、张某、陶某、陈某、曾某、陶某1、杨某1、汤某、陶某2、陈某1的证言；被告单位诉讼代表人何荣柏的陈述；被告人陶佑田的供述和辩解；现场勘查笔录等证据证明，足以认定。
本院认为：被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人陶佑田作为被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司的股东和法定代表人，亲自组织实施非法占用耕地、林地等农用地建厂，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，系直接负责的主管人员，其行为亦已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。本案系单位犯罪，应当实行“双罚制”。被告人陶佑田代表被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司和个人向森林公安机关投案，如实供述了被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司和个人的罪行，应认定被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司和被告人陶佑田自首，对被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司和被告人陶佑田均可以从轻处罚。被�人陶佑田具备社区矫正条件，对其适用缓刑不致再危害社会，责令被告人陶佑田服从所在地社区矫正组织的管理教育。据此，对被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三百四十六条，第六十七条第一款的规定；对被告人陶佑田适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三百四十六条，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款的规定，分别判决如下：
被告单位浏阳市艳阳天烟花制造有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金二十万元（已缴纳）。
被告人陶佑田犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑二年，并处罚金十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
（本页无正文）
审 判 长 郑小罗
人民陪审员 张飞腾
人民陪审员 杨 金
二〇一七年十一月二十三日
书 记 员 王 亮
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。