山东省莒南县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁1327行初8号
原告：莒南县十字路镇福祥居委会加油站，住所地：莒南县岚济路，统一社会信用代码：91371327740222493Q。
负责人：王淑军，站长。
委托代理人：汲长芹，山东学法律师事务所律师，执业证号：13713201311131426。
委托代理人：马金涛，山东学法律师事务所实习律师。
被告：莒南县人力资源和社会保障局，住所地：莒南县新建路2号。组织机构代码：00446013－5
法定代表人：韩昌利，局长。
委托代理人：薄珏，女，莒南县人力资源和社会保障局工伤保险办公室科员。
第三人：王俊叶，女，1965年10月12日出生，农民，汉族，住莒南县，
委托代理人：刘化群，莒南县城区法律服务所法律工作者。
原告莒南县十字路镇福祥居委会加油站不服被告莒南县人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书，于2017年4月26日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2017年4月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月22日公开开庭审理了本案。原告莒南县十字路镇福祥居委会加油站的委托代理人汲长芹、马金涛，被告莒南县人力资源和社会保障局的委托代理人薄珏，第三人王俊叶及委托代理人刘化群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告莒南县人力资源和社会保障局于2016年10月28日作出莒南人社工伤决字[2016]第97号认定工伤决定书，认定第三人王俊叶之夫邱廷军受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，予以认定工伤。
原告莒南县十字路镇福祥居委会加油站诉称，原告与邱廷军不存在劳动关系或事实劳动关系，被告未查明事实即认定邱廷军是原告职工，认定事实错误。被告在受理涉案工伤案件过程中没有告知原告相关权利义务，程序违法。请求法院依法判令撤销被告作出的莒南人社工伤决字[2016]第97号认定工伤决定书。诉讼费由被告承担。
原告向本院提供了如下证据：1、营业执照、法定代表人证明，证明原告诉讼主体资格；2、工伤认定决定书。
被告莒南县人力资源和社会保障局辩称，被告通过调查取证等认定邱廷军与原告存在事实上的劳动关系，邱廷军于2015年10月25日晚为原告运输油料过磅后返回单位值班过程中发生交通事故死亡，其所受事故伤害为工伤事实清楚，程序合法，适用依据正确。请求法院予以支持。
被告莒南县人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、工伤认定申请受理决定书；2、送达回证；3、工伤认定决定书；4、送达回证；5、送达回证、留置送达的照片；6、王某的调查笔录；7、孙运中的调查笔录；8、工伤认定申请表；9、企业信息；10、诊断证明书复印件；11、死亡记录复印件；、12、死亡证明复印件；13、邱廷军身份证复印件；14、王俊叶身份证复印件；15、结婚证复印件；16、王某的证人证言；17、孙运中的证人证言；18、王某的身份证复印件；19、孙运中的身份证复印件；20、道路交通事故认定书复印件；21、原告出具《工作证明》复印件；法律依据《工伤保险条例》第十四条第（五）项。
第三人王俊叶辩称，原告所诉与事实不符，原告与邱廷军存在劳动关系。邱廷军因工外出期间，由于工作原因受到伤害，应认定为工伤。请求法院依法驳回原告请求。第三人未向法庭提供证据。
经庭审质证，原告对被告提供的证据3有异议；对证据5有异议，照片无法辩认是送达到原告处；证据6有异议，被调查人王某与邱廷军之间存在亲属关系，无法证实原被告之间存在劳动关系，王某陈述属于传来证据，不能单独作为证据使用；对证据7有异议，孙运中是油罐车驾驶员，并非原告工作人员，无法证实原告与邱廷军之间存在劳动关系，事故发生过程中孙运中并未与邱廷军一直在一起，且无法证实邱廷军是在回加油站值班过程中发生的事故；对证据8真实性没有异议，但邱廷军与原告之间是劳务关系；证据10、11、12均为复印件，且与原告没有关联性；证据16不应作为合法证据使用，证人王某应当出庭作证，接受法庭调查；证据17真实性、合法性、关联性均有异议，证明人证词是打印，在打印页中孙运中有两次签字，有一次是先签字后打印，其陈述的经过与事实不符，对于邱廷军与原告之间是劳动关系还是劳务关系无法确认；证据20真实性没有异议，但是邱廷军发生事故时与原告之间没有劳动关系；证据21真实性、合法性、关联性均有异议，该工作证明的形式不合法，出具证明的人与第三人有亲属关系。邱廷军是在原告处干过活，但是存在的是劳务关系，他同时也为光大加油站工作，他的劳务报酬是由两家加油站支付，对于其他证据无异议。第三人对被告提交的证据没有异议。被告及第三人对原告提供的证据真实性无异议。
本院对上述证据认证如下：对于被告提供的除证据5之外的所有证据，证据之间能够相互印证，证据具有真实性、关联性、合法性，能够形成完整的证据锁链，原告虽提出质疑，但未提供充分证据予以反驳，本院确认其效力。对于原告提供的证据，被告及第三人对真实性无异议，本院确认其效力。
经审理查明，第三人王俊叶之夫邱廷军在事故发生前与在原告处从事油罐车押车、看门值班工作，月工资2000元。2015年10月25日晚，邱廷军在为原告运输油料卸油过完地磅，11点50分左右骑二轮摩托车返回加油站看门值班途中，行至省道342线56公里+600米路段与一重型半挂牵引车发生交通事故受伤，经莒南县人民医院抢救无效于2015年10月27日下午14点30分死亡。第三人王俊叶于2016年9月1日就邱廷军事故伤害向被告申请工伤认定，被告同日予以受理。经过被告调查取证，结合第三人王俊叶提供的申请材料，被告于2016年10月28日作出莒南人社工伤决字[2016]第97号认定工伤决定书，认定邱廷军受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，予以认定工伤。原告收到上述认定工伤决定书后不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，莒南县人力资源和社会保障局具有在本行政区域内进行劳动工伤认定的法定职责。
关于本案原告提出双方不存在劳动关系或事实劳动关系，邱廷军不是其职工的问题，从被告提供的调查笔录、证明人证词、原告单位提供的工作证明等证据可以认定，邱廷军与原告之间存在事实劳动关系，而不是劳务关系。被告根据原告王俊叶提供的申请材料及被告调查核实的材料作出认定工伤决定书，事实清楚，证据充分，适用法规正确。原告诉称与邱廷军不存在劳动关系或事实劳动关系，缺乏证据支持，该主张不能成立。
《工伤保险条例》第十九条规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门应当告知用人单位相关举证责任以及拒不举证的法律后果。被告未履行向原告告知举证责任的义务，不符合行政程序正当性原则的要求，被告作出认定工伤决定书的程序违法，但诉讼过程中原告提供的证据不足以推翻被告自行调查的证据以及第三人提供的证据效力，被告的上述程序问题对原告的权利未产生实际影响，故本院依法确认被告作出的莒南人社工伤决字[2016]第97号认定工伤决定书的行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项之规定，判决如下：
确认被告莒南县人力资源和社会保障局于2016年10月28日作出的莒南人社工伤决字[2016]第97号认定工伤决定书违法。
诉讼费50元，由被告莒南县人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 孙兰华
人民陪审员 隽希春
人民陪审员 宋立奎
二〇一七年五月二十四日
书 记 员 王雯洁