内蒙古自治区科尔沁右翼前旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内2221刑初50号
公诉机关科右前旗人民检察院。
被告人温某某，男，1967年11月26日出生，汉族，小学文化，农民，现住科右前旗。因涉嫌非法占用农用地一案，于2015年1月13日被科右前旗森林公安局刑事拘留，同年1月15日被科右前旗森林公安局取保候审，2016年3月8日被本院取保候审。
被告人白某某，男，1968年7月10日出生，蒙古族，初中文化，农民，现住科右前旗。因涉嫌非法占用农用地一案，于2015年1月15日被科右前旗森林公安局取保候审，2016年3月8日被本院取保候审。
被告人邱某某，女，1971年1月26日出生，汉族，小学文化，农民，现住科右前旗。因涉嫌非法占用农用地一案，于2015年1月16日被科右前旗森林公安局取保候审，2016年3月8日被本院取保候审。
科右前旗人民检察院以前检公诉刑诉（2016）31号起诉书指控被告人温某某、白某某、邱某某犯非法占用农用地罪，于2016年2月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年5月10日公开开庭审理了本案。科右前旗人民检察院指派检察员乌力吉达来出庭支持公诉，被告人温某某、白某某、邱某某均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
科右前旗人民检察院指控，2013年春，跃进马场居民王某欲将自己名下承包的林地向外发包，同村村民王某甲（已判决）得知后便以100000元的价格承包了王某2300亩林地，并签订了承包合同。随后王某甲又将部分土地以每亩一百元的价格分别分包给了被告人温某某二百亩、被告人白某某一百八十亩、被告人邱某某一百八十亩。三人承包后便各自进行了耕种。经侦查机关实地现场勘查，被告人温某某非法占用农用地面积为156亩（180亩承包地总面积除去24亩防火道内种植高粱的面积），被告人白某某非法占用农用地面积为157.73亩（180亩承包地总面积除去15亩种植绿豆面积及7.27亩防火道内种植高粱的面积），被告人邱某某非法占用农用地面积为109.505亩（200亩承包地总面积除去32.495亩防火道内种植高粱的面积，再除去10亩种植绿豆面积及48亩王某的合同地面积）。白某某、邱某某分别于2015年1月15日、16日，向侦查机关投案。
庭审中，公诉机关当庭出示了户籍证明、到案经过等书证，马某某、王某甲等人的证言，被告人的供述，面积测量鉴定意见书及补充鉴定报告，现场勘验、检查笔录等相关证据。公诉机关认为被告人温某某、白某某、邱某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途且数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪，要求依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定追究其刑事责任，并建议对被告人温某某判处三年以下有期徒刑，并处罚金；对被告人白某某、邱某某判处二年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人温某某、白某某、邱某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议并自愿认罪。
经审理查明，2013年春，跃进马场居民王某欲将自己名下承包的林地向外发包，同村村民王某甲（已判决）得知后便以100000元的价格将林地承包，并签订了承包合同。随后王某甲又将部分土地以每亩100元的价格分别分包给了被告人温某某180亩、被告人白某某180亩、被告人邱某某200亩。三被告人承包后分别在林间种植玉米、高粱等高杆农作物。经现场勘查及鉴定，被告人温某某非法占用农用地面积为156亩（180亩承包地总面积除去24亩防火道内种植高粱的面积），被告人白某某非法占用农用地面积为157.73亩（180亩承包地总面积除去15亩种植绿豆面积及7.27亩防火道内种植高粱的面积），被告人邱某某非法占用农用地面积为109.505亩（200亩承包地总面积除去32.495亩防火道内种植高粱的面积，再除去10亩种植绿豆面积及48亩王某的合同地面积）。案发后，被告人白某某、邱某某分别于2015年1月15日、16日到科右前旗森林公安局投案。
认定上述事实的证据如下：
1、户籍证明，证实温某某、白某某、邱某某身份情况，及均已达到刑事责任年龄；
2、科右前旗森林公安局出具的到案经过说明，证实白某某、邱某某因非法占用农用地一案分别于2015年1月15日、1月16日主动向科右前旗森林公安局投案；
3、土地承包合同、退耕还林合同书、林权证复印件，证实王某退耕还林地的具体情况；并证实王某甲承包王某退耕还林地的事实及相关约定；
4、科右前旗人民法院提供的（2014）科刑初字第4号刑事判决书，证实王某甲因犯非法占用农用地罪，于2014年3月19日被科右前旗人民法院判处有期徒刑二年缓刑三年，并处罚金10000元；
5、杨某某的证言，证实2013年春天，我丈夫王某甲想承包王某林地，并与温某某、白某某、王某乙等人说了，他们表示同意。签合同时，温某某和白某某让他们的妻子分别是马某某、曹某某与我和王某甲一起去的签完合同后给她们看了合同，她们表示认可；
6、马某某（温某某妻子）的证言，证实2013年温某某、白某某、王某甲、王某乙等人商量承包王某的林地，并由王某甲出面签订了承包合同，当时去签合同的是王某甲、杨某某、曹某某和我，我和曹某某没有进去，王某甲和杨某某去签完合同后，把合同给我和曹某某看了。温某某种植了180亩地，种植的是高粱和玉米；
7、曹某某的证言，证实2013年春天，白某某在王某退耕还林地的林间空地种植165亩玉米和15亩绿豆，共计180亩。当时去签合同的是王某甲、杨某某、马某某和我，我和马某某没有进去，王某甲和杨某某去签完合同后，把合同给我和马某某看了，其中有一条约定不允许种植高杆农作物；
8、王某甲的证言，证实2013年春天，自己和温某某、王某乙、白某某一起将王某手中退耕还林地林间空地承包下来，每亩100元承包费，并由自己出面与王某签订了承包协议，协议中约定不能种植高杆农作物，当时把合同给这三家都看了。温某某承包面积180亩、白某某180亩、王某乙是200亩。王某乙家种植的是高粱、玉米、绿豆，温某某种植高粱、玉米，白某某种植玉米、绿豆；承包的这块地是四家在现场抓阄分配的；
9、王某的证言，证实2013年将自己的退耕还林地内的林间空地按每亩100元，共1000亩承包给王某甲的事实；并证实承包给王某甲的土地有48亩合同地，113亩防火道，剩下的是退耕还林地内的林间空地；
10、王某乙（邱某某丈夫）的证言，证实邱某某在王某的退耕还林地的林间空地种植了高粱、玉米和绿豆，种植面积200亩，其中有48亩地种的玉米，但不在王某甲的退耕还林地范围内，是王某的合同地，在退耕还林地的林间空地种植142亩高粱和10亩绿豆，当时是邱某某找王某丙帮忙种植的；
11、王某丙（邱某某儿子）的证言，证实种地的前两天，邱某某让我帮她去抓阄分地，当时抓阄的分别是王某甲、温某某、白某某和我，我抓到的地块有王某的48亩合同地、退耕还林地的杏树地，还有防火道，防火道面积50亩，合同地48亩，其余的林间空地102亩，当时按200亩计算的。种地也是邱某某找我帮忙，我不参与分成；
12、三被告人的供述，对犯罪事实均供认不讳；
13、面积测量鉴定意见书、补充鉴定报告及资质证明，证实温某某在退耕还林地内种植高杆农作物面积156亩；白某某种植高杆农作物面积157.73亩；邱某某种植高杆农作物面积109.505亩。并证实三被告人在非法占用的林地上种植农作物，造成林地种植条件严重毁坏，已不利于树木生长；
14、现场勘查笔录、小班测绘、记录表，证实温某某、白某某、邱某某2013年承包王某退耕还林地内的林间空地种植农作物，其中温某某占用防火道面积24亩，白某某占用防火道面积7.27亩，邱某某占用防火道面积共有三处，分别是13.525亩、6.37亩、12.6亩；
15、辨认笔录及辨认照片，在公安机关主持下，经三被告人以及王某现场辨认，证实温某某、白某某、邱某某在王某退耕还林地内的林间空地种植高杆农作物的位置及面积；并证实邱某某种植王某合同地48亩的具体位置。
公诉机关当庭出示的两份合约，与本案定罪量刑的相关事实无关联，本院不作为证据采用。
本院认为，被告人温某某、白某某、邱某某违反土地管理法规，非法占用林地，在退耕还林地种植高杆农作物，数量较大，并造成林地种植条件严重毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人温某某、白某某、邱某某犯非法占用农用地罪罪名均成立。本案被告人为谋取经济利益，在各自分包的林地内种植高杆农作物，分别独自实施了犯罪行为，彼此无共同的犯意联络，故不属共同犯罪。被告人白某某、邱某某在犯罪后主动向公安机关投案，并如实供述犯罪事实，属自首，可以从轻处罚。被告人温某某自愿认罪，悔罪态度较好，可以酌情从轻处罚。公诉机关对被告人温某某可判处三年以下有期徒刑，并处罚金，对被告人白某某、邱某某可判处二年以下有期徒刑，并处罚金的量刑建议，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十七条第一款，最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项的规定，判决如下：
一、被告人温某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币10000元。
二、被告人白某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币10000元。
三、被告人邱某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币8000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
上述罚金在本判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王 菲
代理审判员 石 磊
人民陪审员 布仁苏道
二〇一五年五月十一日
书 记 员 王 洲