北京市西城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西民初字第33753号
原告杨杰，男，1963年12月14日出生。
委托代理人唐沂军，北京京创律师事务所律师。
原告闫娜，女，1980年8月5日出生。
委托代理人杨杰（闫娜之夫）。
原告杨XXX，女，2013年9月15日出生。
法定代理人杨杰（杨XXX之父）。
被告北京华融基础设施投资有限责任公司，住所地：北京市西城区金融大街1号楼902号。
法定代表人陈松石，董事长。
委托代理人赖清，北京市北方律师事务所律师。
委托代理人赵军敏，北京市北方律师事务所律师。
被告杨文全，男，1941年6月11日出生。
委托代理人辛晓磊（杨文全外孙），男，1988年1月17日出生，自由职业者。
原告杨杰、闫娜、杨XXX与被告北京华融基础设施投资有限责任公司（以下简称华融公司）、杨文全确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法由审判员齐菲独任审判，公开开庭进行了审理。原告闫娜委托代理人、原告杨XXX法定代理人即原告杨杰；原告杨杰委托代理人唐沂军；被告华融公司委托代理人赖清、赵军敏；被告杨文全及其委托代理人辛晓磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨杰、闫娜、杨XXX诉称，1993年前，原告杨杰的居住地是以其父杨文全的名义承租的直管公房，当时包括原告杨杰以及全家均在此居住。1993年，因该房屋拆迁，全家被安置在北京市西城区XX胡同X号X号楼X门X号房屋。期间，原告杨杰与前妻离婚，2006年5月19日与第二原告闫娜登记结婚，2013年9月27日原告杨XXX出生。2013年，西城区XX胡同X号X号楼X门X号房屋又被作为拆迁范围，被告华融公司作为拆迁人，与杨文全签订了编号为X3-18-18的北京市住宅房屋拆迁就地安置补偿协议。该协议第二条明确，原告杨杰的户籍在被拆迁房屋内，但是作为被拆迁安置人的杨杰及杨杰家人并没有在该协议中得到安置，并且该协议签署前并未实行听证等程序，明显违法。因原告杨杰与父亲杨文全关系不好，直至2014年在杨杰多次上访中以及因母亲去世起诉继承案件时才得知被告与杨文全签订上述协议，现三原告并没有受到合理合法的安置补偿，侵犯了原告的合法权益。现起诉要求判令确认二被告签订的编号为X3-18-18的《北京市住宅房屋拆迁就地安置补偿协议》无效；诉讼费要求被告负担。
被告华融公司辩称，诉争房屋于2010年12月28日核发拆迁许可证，是华嘉胡同北侧土地一级开发项目，适用北京市房屋拆迁管理办法、国务院87号令，87号令第四条规定，拆迁人应依照本法规定对被拆迁人进行补偿，本法所称被拆迁人是被拆迁房屋的所有权人。本案被告杨文全是该房屋所有权人，故我公司与杨文全签订拆迁补偿协议并无不妥，该协议有效。现不同意原告诉讼请求。
被告杨文全辩称，2013年西城区XX胡同X号院X号楼X门X号房屋拆迁，我与被告华融公司签订拆迁协议。当时安置了两套房屋，还有一个购房指标。原告放弃了购房指标。安置的一套回迁房现在没有盖好，尚未回迁，另安置的一套中信城的房屋已经出售。今年原告就中信城的房屋已经提起诉讼要求分割售房款，我与原告杨杰已经达成协议，我向原告杨杰支付了相应售房款。我认为拆迁安置补偿协议有效，不同意原告诉讼请求。
经审理查明：原告杨杰与闫娜于2006年5月19日结婚，2013年9月15日生育一女杨XXX。被告杨文全与原告杨杰系父子关系。
1993年4月20日，北京市西城区华嘉危旧房改建处（甲方，以下简称华嘉危旧房改建处）与被告杨文全（乙方）签订居民购房协议书，约定由杨文全购买XX1号楼X门X层X号二居室房屋一套，建筑面积56平方米。甲方落款处加盖华嘉危旧房改建处、北京市西城区城建开发拆迁服务公司（以下简称承建拆迁公司）、北京市西城区城市建设开发公司印章。1998年6月16日，承建拆迁公司（甲方）与杨文全（乙方）签订补充协议书，约定：1993年4月华嘉地区进行危房改造拆迁时，根据当时有关政策甲方标准成本价向乙方优惠售房；回迁楼房于1995年3月进住。1997年办理回迁楼房所有权证时，乙方提出要求将按准成本价购买房屋的部分产权，改为成本价全部产权，甲方同意办理。后北京市西城区XX胡同X号院X号楼X-
X号房屋产权人登记为杨文全。2010年12月28日，华融公司取得房屋拆迁许可证，拆迁范围为XX胡同10号院、XX胡同19号、甲19号。拆迁期限自2010年12月28日至2011年12月27日，后经多次续期至2013年12月28日。2013年因就前述房屋的拆迁安置补偿问题未能达成一致，华融公司作为申请人，以杨文全为被申请人，向北京市西城区房屋管理局申请行政裁决，同年4月18日，该局出具西房裁字（2013）第59号城市房屋拆迁纠纷裁决书，裁决：一、自本裁决书送达之日起十五日内，被申请人杨文全一家搬至华融公司为其准备的北京市丰台区XX五里X号楼X层X单元X三居室一套内临时周转，并将北京市西城区XX胡同X号院X号楼X门X号被申请人所有房屋腾空交申请人北京华融公司拆除，自建房一并拆除。二、被申请人杨文全自收到本裁决书之日起60日内应向申请人以书面形式做出对安置补偿方式的明确选择一件，逾期未作出答复的视为自动放弃对回购安置的选择权益。三、申请人对被申请人放弃上述回购选择权益的，应给付被申请人杨文全住宅房屋拆迁补偿款共计2874480元。待被申请人杨文全一家向申请人华融公司支付完周转用房租金等有关费用（按物业管理租金标准），并将周转用房腾空交申请人后，方可领取上述拆迁补偿款。四、拆迁中各项补助费按《北京市城市房屋拆迁补助费有关规定》（京政函（2001）109）执行。此后双方未按照上述行政裁决书执行。2013年8月1日，华融公司（甲方）、杨文全（乙方）签订《北京市住宅房屋拆迁安置补偿协议》（协议编号：X3-18-18），约定：根据北京市西城区房屋管理局颁发的《房屋拆迁许可证》（京建西拆许字（2010）第175号及京建西拆许字（2010）第175号续）的批准，甲方因华嘉胡同北侧土地一级开发项目建设，需要拆除乙方在拆迁范围内的所有房屋（以下简称“被拆迁房屋”）；乙方被拆迁房屋位于北京市西城区XX胡同X号院X号楼X门X号。乙方被拆迁房屋为贰居室，建筑面积63.37平方米。乙方在被拆迁房屋内现有正式户籍壹户叁人，分别为户主杨文全72岁、之子杨杰49岁、之孙子杨笑雨23岁；甲方向乙方提供位于北京市西城区XX胡同X号院新社区（暂定名）就地安置楼X号楼X单元X号贰居室作为安置用房（安置用房楼号、单元号及房号为暂定编号，最终以西城区公安分局及西城区住房和城市建设委员会等行政管理部门审核的楼号、单元号及房号为准，其房屋平面图及在整个楼栋中的位置图见附件一），暂定建筑面积84.49平方米，此建筑面积为设计图中的预测建筑面积，最终以正式交房时安置用房的实测面积为准，双方就面积误差部分互结差价；根据本协议第四条、第五条、第六条款结算后，甲方应向乙方支付人民币1018022.31元。同日，华融公司（甲方）与杨文全（乙方）签订《北京市住宅房屋拆迁安置补偿协议》，约定：甲方向乙方提供位于北京市西城区XX大街甲X号院X号楼X单元X号贰居室房屋一套作为安置房屋，安置房屋建筑面积57.64平方米，房屋单价为32350元／平方米，购房款总额为1864654.00元；乙方自愿以X3-18-18号《北京市住宅房屋拆迁就地安置补偿协议》第八条约定的款项人民币1018022.31元折抵本协议第三条约定的房屋购房款（人民币1864654.00元），乙方应向甲方交纳剩余购房款846631.69元。此外，华融公司（甲方）与杨文全（乙方）同时签订《北京市住宅房屋拆迁补充协议（1）》（以下简称补充协议1）、《北京市住宅房屋拆迁补充协议（2）》（以下简称补充协议2），补充协议1约定：甲方向乙方支付其他奖励费703480.00元；补充协议2约定甲方向乙方支付一次性困难补助人民币650000.00元。另查，拆迁时原告杨杰户籍在西城区王府仓胡同10号院1号楼12单元201室，但三原告均未在此居住。
再查，2013杨杰曾于我院起诉杨文全所有权确认纠纷一案，要求确认杨杰为北京市西城区XX胡同X号X号楼X门X号房屋的共有权人。我院判决驳回杨杰诉讼请求。杨杰不服提出上诉，2013年9月18日，北京市第一中级人民法院出具（2013）一中民终字第10833号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。
审理中，被告提供调解协议一份，签订时间为2015年7月27日，甲方为杨文全、乙方为杨俊新、丙方为杨杰，其中约定：因甲方之妻王秀珍于2012年9月去世，丙方作为王秀珍的合法继承人，以法定继承起诉甲方和乙方，经庭前调解，三方达成如下协议：一、依据2014年7月21日甲方与北京华融基础设施投资有限责任公司签订的《北京市住宅房屋拆迁安置补偿协议》，甲方获取西城区菜市口大街甲2号院5号楼2单元302室，面积为57.64平方米，甲方随即将该房屋出售，总价款为人民币四百二十万元整，并具有该房屋六分之一的份额，据此，甲方和乙方共同出具人民币七十万元整给丙方。具体付款方式为，自2015年8月份开始至2015年12月31日，每月30日前，甲方与乙方给付丙方人民币一十四万元整，丙方指定收款账户为杨杰在中国工商银行开户的账户为……；二、依据2014年7月4日甲方与北京华融基础设施投资有限责任公司签订的《北京市住宅房屋拆迁就地安置补偿协议》（协议编号为X3-18-18）甲方获取北京市西城区XX胡同X号院新社区（暂定名）就地安置楼X号楼X单元X号二居室（暂定面积84.49平方米），由于签订本协议时，该套房屋尚未完成和取得产权证，三方约定，待该套房屋取得产权后，依照上条三方约定的份额进行分割。三、依据甲方与乙方的口述，其还与北京华融基础设施投资有限责任公司集体签订在回龙观西二旗（具体位置不明）取得一购房指标，单价为10700元每平方米，此套房屋与丙方无关，具体由甲乙双方处置。落款处签字人为杨文全、杨俊新、杨杰。原告对此予以认可。同时原告与被告杨文全确认杨文全已向杨杰支付了调解协议第一条中部分售房款。
现原告持诉称理由，要求确认编号为X3-18-18的《北京市住宅房屋拆迁就地安置补偿协议》无效；诉讼费要求被告负担。被告持辩称理由，不同意原告诉讼请求。
上述事实，有当事人陈述、房屋档案查询材料、拆迁许可证、北京市住宅房屋拆迁就地安置补偿协议、北京市住宅房屋拆迁补充协议（1）、北京市住宅房屋拆迁补充协议（2）、城市房屋拆迁纠纷裁决书、调解协议等在案佐证。
本院认为，当事人对自己的主张有责任提供证据。被告华融公司作为作为取得拆迁许可证的拆迁人，有权在许可范围内与被拆迁人签订相关拆迁协议。拆迁时所适用的《城市房屋拆迁管理条例》及《北京市城市房屋拆迁管理办法》中明确规定，被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。被告杨文全系被拆迁房屋西城区XX胡同X号院X号楼X门X号房屋的所有权人，原告杨杰曾起诉对房屋享有共有权的主张，已经生效判决予以驳回，原告杨杰户籍虽在该地址，但三原告并未在此实际居住，审理中亦未提供其符合被安置人主体条件的相关证据，因此华融公司将杨文全作为被拆迁人，与其签订北京市住宅房屋拆迁就地安置补偿协议符合法律规定。华融公司虽曾因与杨文全无法达成一致意见，而申请北京市西城区房屋管理局就诉争房屋拆迁腾退问题进行行政裁决，但在该行政裁决作出后华融公司与杨文全重新达成一致意见，签订北京市住宅房屋拆迁就地安置补偿协议，该协议系双方真实意思表示，协议内容未违反法律、行政法规强制性规定，原告所述协议签订应经听证程序并无法律依据，因此现原告持前述理由要求确认杨文全与华融公司签订的编号为X3-18-18的《北京市住宅房屋拆迁就地安置补偿协议》无效，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告杨杰、闫娜、杨XXX的诉讼请求。
案件受理费一万零九百五十五元由原告杨杰、闫娜、杨XXX负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如上诉期满之日起七日内未预交上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审判员 齐 菲
二〇一五年十二月十八日
书记员 方晓晨