内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内25刑终111号
原公诉机关西乌珠穆沁旗人民检察院。
上诉人（原审被告人）赵某某，男，1958年8月9日出生，蒙古族，中专文化，西乌珠穆沁旗公路管理段副段长，户籍所在地：内蒙古自治区，捕前住西乌珠穆沁旗。因涉嫌重大责任事故罪于2015年4月23日被西乌珠穆沁旗公安局刑事拘留，同年5月6日西乌珠穆沁旗人民检察院批准依法逮捕，现羁押于西乌珠穆沁旗看守所。
辩护人宋景明，内蒙古红城律师事务所律师。
辩护人牛思庆，是赵某某的朋友。
被告人丁某某，男，1955年7月29日出生，汉族，小学文化，务工，户籍所在地：内蒙古自治区林西县，捕前住西乌珠穆沁旗。因涉嫌重大责任事故罪于2015年4月23日被西乌珠穆沁旗公安局刑事拘留，同年5月6日西乌珠穆沁旗人民检察院批准依法逮捕，现羁押于西乌旗看守所。
辩护人高山，内蒙古方赫律师事务所律师。
西乌珠穆沁旗人民法院审理西乌珠穆沁旗人民检察院提起公诉的被告人赵某某、丁某某涉嫌重大责任事故罪一案，作出（2015）西刑初字第79号刑事判决。被告人赵某某、丁某某不服提出上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理后，裁定撤销原判，发回重审。西乌珠穆沁旗人民法院重新审理，作出（2016）内2526刑初42号刑事判决。被告人赵某某、丁某某不服提出上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理，内蒙古自治区人民检察院锡林郭勒盟分院指派检察员马海滨出庭履行职务，上诉人（原审被告人）赵某某及辩护人宋景明、牛思庆，上诉人（原审被告人）丁某某及其辩护人高山庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原判认定，2015年4月22日，西乌珠穆沁旗公路管理段职工被告人赵某某在防火季节没有草原防火主管部门的审批与被告人丁某某、薛某某（因重度脑梗死另案处理）从西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇出发到巴拉嘎尔高勒镇至高日罕镇新高线路59公里以西35米处，使用明火进行道路养护施工中，火炉里添加沥青后未采取防范措施，沥青在炉子外面着火，造成草原火灾，在灭火中一人死亡，二人重伤（其中一人重伤一级、一人重伤二级）、十人轻伤（五人轻伤一级、五人轻伤二级）、二人轻微伤，过火面积达到六万八千亩，高日罕镇呼德淖尔、图拉嘎、格日勒图嘎查牧民房屋、棚圈及附属设施被损，部分牧民家牛羊、捆草、网围栏、饲料草等被烧毁的人员伤亡、财产损失的严重后果。
原判认定的证据如下：
一、书证：1.受案登记表证实2015年4月22日17时56分接到电话报警在高力罕镇草场着火的事实；2.被告人赵某某、丁某某的常住人口基本信息证实二被告人属完全刑事责任能力人；3.西乌珠穆沁旗公路管理段安全生产管理制度、组织机构代码证、事业单位法人证书证实西乌旗公路段为加强施工安全管理，制定了相关规定；4.西乌珠穆沁旗交通运输局（2015）11号关于2015年安全生产工作计划、安全生产责任状、责任目标证实2015年交通局工作计划中制定了安全生产保障工作方案；5.西乌珠穆沁旗气象局出具的2015年4月22日天气情况证实2015年4月22日天气情况平均气温8.8度，平均风速4.6秒米，11时29分、12时47分、13时43分、15时40分、15时46分出现大火，最大风速达17.3秒米；6.西乌珠穆沁旗草原森林防火指挥部办公室出具的证明2份证实2015年4月22日高力罕火灾，肇事单位西乌旗公路段没有办理野外用火手续，属非法野外用火，过火面积达到6.8万亩；7.西乌珠穆沁旗公安局出具的死亡证明证实火灾中造成死亡1人；8.高日罕镇人民政府出具的火灾赔偿情况证实政府已赔付第一批牲畜补偿55.28万元，第二批牲畜补偿24.06万元，受损捆草为103700捆；9．西乌珠穆沁旗农牧业局出具的证明证实”4.22”大火赔偿损失网围栏1050捆、铁柱子21000根，资金共计621600元；10.高日罕镇牧民恩和图布新、布和朝鲁等85名牧民的报案材料证实受灾牧民情况；11.西乌珠穆沁旗防火办公室2.44高日罕镇草原火灾情况报告证实火灾造成人员伤亡和财产损失情况。
二、物证：西乌珠穆沁旗公安局扣押清单证实案发时所操作的施工车辆金杯牌厢式货车；
三、证人证言：1．国某某的证言证实2015年4月22日早晨7点开着公路段油罐车去高力罕路上灌沥青，在路上后视镜里发现灌顶部着火后下车灭火时发现车后三四十米路下面草已经着火了，另一个车还没到着火地点的事实；2．苏某某的证言证实苏某某是另一辆施工车上的装卸工，火是从赵某某、丁某某施工地点附近着的；3．杨某的证言证实2015年4月22日7点从西乌旗巴拉嘎尔高勒镇出发到巴其苏木往东43公里处施工，施工到56.5公里处时国某某的车超过杨某的车，距离3.4公里处施工，因中间有梁看不见国某某的车，在施工中发现梁的那头冒黑烟，往前走了2公里的路就发现路右边着火并往西蔓延，国某某的车在200米远处停着，没有注意过往车辆的事实；4．陆某某的证言证实；没有注意路上过往车辆；5．李某某的证言证实的李某某是公路段段长，赵某某是副段长，负责现场施工是赵某某，苏某某是李某某找的，其余三人是苏某某找来的工人，4月22日是李某某指派赵某某去施工的事实；6．长某的证言证实长某是交通局局长，新高线路为地方公路，公路段自己决定是否养护，二被告人撤离现场是通过允许后离开火灾现场的事实；7．薛某某的询问笔录证实2015年4月22日，距着火的地方一公里处把沥青添进炉子后，炉子里的沥青一边着火，一边向外流，炉子下面的沥青引燃了，赵某某用土分散把火灭后到下一个施工点后发现路边已经着火了，路上没有其他车辆出现的事实；8、对苏某、隋某某、贺某某、赵某某、乌某某、安某某、孟某某、毕某某、曾某某、王某某的询问笔录证实在火灾中受伤人员情况；
四、鉴定文书：1、西乌珠穆沁旗价格认证中心西价鉴字（2015）076号价格结论书证实受损捆草145400捆、每捆14元，玉米粒30200斤、每斤1.25元，颗粒饲料26000斤、每斤1.3元。2、西乌珠穆沁旗公安局物证鉴定室出具的（西）公（物）报（法）字【2015】17号尸体检验报告书、西乌珠穆沁旗公安局司法鉴定中心（西）公（司法）鉴（法）字（2015）44、45、47、55、56、57、58、59、60、61、62、63、64、65号法医学人体损伤程度鉴定书鉴定火灾中导致一人死亡，二人重伤（其中一人重伤一级、一人重伤二级）、十人轻伤（五人轻伤一级、五人轻伤二级），二人轻微伤的人员伤亡事实。五、西乌珠穆沁旗公安局刑事科学技术室西公刑勘（2015）7、8、9号现场勘验笔录证实案发现场；六、现场辨认笔录，证实二被告人辨认起火点为新高线路59公里以西35米处；
七、被告人供述：1．被告人赵某某的供述证实2015年4月22日11点左右往高力罕方向走的时候刚到施工地点用喷灯后车罐前面的纸盒着火了，灭完火后继续施工。丁某某负责给火炉倒沥青，在途中发现沥青罐上面着火了，下车灭火时发现离我们半公里路下草已经着火了，打灭火灾的同时又向单位李某某打电话告知的经过；2．被告人丁某某的供述证实2015年4月22日11点左右在路上掉头下车干活发现车罐顶上的沥青着火了，这时离三四十多米处路下开始着火了，没有其他车辆经过的事实；
八、视听资料：同步录音录像DVD光盘9张。
原判认为，被告人赵某某作为西乌珠穆沁旗公路段现场负责人、丁某某为作业人员，在防火季节进行道路养护工作中违反草原防火条例，没有主管部门的批准野外明火施工，且未采取防范措施致失火造成人员伤亡和财产损失的严重后果，情节特别恶劣，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关指控事实清楚、证据确实充分，指控罪名成立，二被告人应负刑事责任。被告人赵某某及辩护人的证据不足、没有火灾原因认定、侦办程序违法等辩护意见本院不予采信。被告人丁某某及辩护人的无罪辩护意见，经查，被告人丁某某在施工中属于实际作业人员，符合一般主体特征，其主观疏忽大意造成严重后果的行为符合重大责任事故罪的构成要件，其无罪辩护意见本院不予采信。故依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，判决如下：一、被告人赵某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年。二、被告人丁某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年。
上诉人赵某某的辩护意见：当庭自愿认罪，请求二审法院从轻处罚。赵某某的辩护人的辩护意见：一、诉讼证据因侦查部门主体错误而无效。《中华人民共和国消防法》第51条规定”公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。”公安部《火灾事故调查规定》第5条规定”火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管，并由本级公安机关消防机构实施”。本案火灾事故的调查和损失统计均由西乌旗公安局治安大队实施，对火灾现场的勘验由刑侦大队实施，执法主体违法，行为后果无效。二、侦查机关未依法作出火灾事故认定，原判无法律依据。三、原判认定事实存在错误。四、火灾事故原因不明，事实存疑。五、施工车辆是在行驶中发生意外，不符合重大责任事故罪的构成要件。请求二审法院宣告赵某某无罪。
上诉人丁某某的辩护意见：当庭自愿认罪，请求二审法院从轻处罚。丁某某的辩护人的辩护意见：一、原判认定事实不清，证据不足。我仅是一名临时工，没有签订劳动合同，没有接受过岗前培训，受赵某某的现场指挥，无证据证明是由我的主观过失引发火灾。二、不能排除其他可能性，事发时还有一辆白色轿车通过，火灾引发的原因存疑。三、丁某某起次要作用，处于被支配地位，原判不公平。
出庭检察员的出庭意见：原判认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。因上诉人当庭自愿认罪，有悔罪表现，结合上诉人的年龄体力等因素，可以对上诉人从轻处罚。
经二审审理查明的事实及证据，与一审相同，予以确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）赵某某、丁某某在防火季节进行道路养护作业中违反安全管理的规定，因而发生重大火灾，造成人员伤亡和财产损失的严重后果，情节特别恶劣，其行为已构成重大责任事故罪。原判事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。对二上诉人的辩护人提出的”事实不清，证据不足，应宣告无罪”的辩护意见不予支持。因上诉人赵某某、丁某某当庭自愿认罪，具有悔罪表现，结合本案属过失犯罪，并考虑二上诉人的年龄因素，酌定从轻处罚，适用缓刑。《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第七十二条一款（二）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条（二）项之规定之规定，判决如下：
一、撤销西乌珠穆沁旗人民法院（2016）内2526刑初42号刑事判决。
二、上诉人（原审被告人）赵某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期为2017年2月23日至2021年2月22日）。
三、上诉人（原审被告人）丁某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期为2017年2月23日至2021年2月22日）。
本判决为终审判决。
审判长 齐 山
审判员 布 和
审判员 耿巍坪
二〇一七年二月二十三日
书记员 马璨涛