杭锦旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0625刑初154号
公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗人民检察院。
被告人苗某，男，汉族，出生于1964年11月2日，初中文化程度，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市，原内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇天德恒湾村党支部书记，中共党员，内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇人大代表。因涉嫌贪污罪，于2016年6月23日被杭锦旗人民检察院刑事拘留，于2016年6月30日被杭锦旗人民检察院变更强制措施为取保候审，于2016年11月3日本院重新办理了取保候审。
杭锦旗人民检察院以杭检公诉刑诉（2016）153号起诉书指控被告人苗某涉嫌犯贪污罪，于2016年11月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杭锦旗人民检察院指派检察员左智、项婷出庭支持公诉，被告人苗某到庭参加诉讼。现已审理终结。
杭锦旗人民检察院指控，被告人苗某利用担任杭锦旗锡尼镇天德恒湾村村委会主任、党支部书记的职务便利，以其本人、其妻乔某、其子苗某1的名义套取国家各项补贴款共计84636.44元，应当以贪污罪追究其刑事责任。归案后，被告人如实供述犯罪事实，属于坦白。
为支持上述指控的犯罪事实，公诉机关出示了被告人苗某的供述与辩解及其书写的悔过书，证人李某11李某12、郭某1、郭某2、李某12、赵某、雷某的证言，被告人苗某户籍信息、入党材料，中共杭锦旗锡尼镇委员会文件，国家级公益林经济补偿明细表，被告人苗某的日记复印件、天德恒湾村六名社长工资发放花名，公益林补偿记录、赵某等公益林发放花名，农资综补、种植保险计算单，杭锦旗人民检察院协助查询存款/汇款/股票/债券/基金份额通知书、银行账户交易明细，苗某1、乔某信用社”一卡通”取款凭证、内蒙古农村信用社储蓄取款凭条，被告人归案情况说明，杭锦旗人民检察院拘留人大代表报告书，中共杭锦旗纪律检查委员会文件、内蒙古自治区非税收入一般缴款书回单，扣押决定书，扣押财物、文件清单，中国工商银行汇款凭证，退还、返还查封/扣押/调取财物、文件决定书，被告人苗某出具的收条，中国工商银行业务回单凭证，杭锦旗人民检察院委托鉴定书，鄂尔多斯市人民检察院检验鉴定文书，视听资料等证据。
被告人苗某对公诉机关指控的罪名、事实以及出示的证据均无异议，未向法庭出示证据。
经审理查明，2012年至2015年，被告人苗某在担任杭锦旗锡尼镇天德恒湾村支部委员、党支部书记期间，利用职务之便，以其本人、其妻乔某、其子苗某1的名义，通过虚报冒领手段，套取国家各项补贴款共计84636.44元，用于个人生活支出。其中，以本人名义套取种植保险、农资综合、低保等补贴共计9245.01元，以其妻乔某名义套取公益林、取暖、农资综合、低保等补贴共计16081.11元，以其子苗某1名义套取公益林、农资综合、低保、草蓄平衡、生产资料等补贴共计59310.32元。
2016年6月20日，被告人苗某经侦查机关电话通知到案，如实供述其犯罪事实。
被告人苗某于2015年12月8日向中共杭锦旗纪律检查委员会上缴29831元；杭锦旗人民检察院于2016年6月27日依法扣押被告人苗某之子苗某1代为上交的84636.32元涉案款；杭锦旗人民检察院于2016年9月9日以现金支票方式退还被告人苗某多上交涉案款29831元。被告人苗某共计退赃84636.32元（未随案移送本院）。
上述事实，经本院当庭质证、认证的下列证据证实：
1、被告人苗某的供述与辩解及其书写的悔过书，证实被告人如实供述其在2012年至2015年任职期间，利用职务便利以其本人及乔某、苗某1的名义套取国家各类补贴款84636.44元的犯罪事实，并予以悔过。
2、证人李某11李某12的证言，证实涉及界限争议草牧场的补贴由杭锦旗财政局给天德恒湾村，界限确认后发放到户，该项工作具体由苗某保管、发放；非常住户领取公益林补助：赵某、王某、杨某、李某1、张某、李某12等人从苗某处领取。
3、证人郭某1、郭某2、李某12、赵某、雷某的证言，证实自1998年退耕还林补贴产生后，由村里多报退耕还林补贴用于发放社长工资；其自被告人苗某处领取工资，其他社长亦自被告人苗某处领取工资；赵某的证言还证实草牧场界限争议于2013年解决，给有争议的草牧场农民补发公益林补贴，涉及白某甲等26户，共计116622元，苗某将该款额交与赵某，赵某具体发放。
4、被告人苗某户籍信息，证实被告人的身份情况及被告人达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力，此前无违法犯罪记录。
5、被告人苗某的入党材料，证实被告人苗某于2004年12月28日被批准加入中国共产党成为预备党员，于2005年12月15日被批准转为正式党员。
6、中共杭锦旗锡尼镇委员会文件（锡党发[2012]130号），证实中共锡尼镇委员会于2012年7月23日发文中共天德恒湾村支部委员会由李某11李某12、张再存、苗某组成，李某11李某12任支部书记。
7、中共杭锦旗锡尼镇委员会文件（锡党发[2015]42号），证实中共锡尼镇委员会于2015年4月27日发文锡尼镇天德恒湾村党支部委员会由苗某、杨某、李某1甲组成，苗某任党支部书记。
8、国家级公益林经济补偿明细表，证实白某甲等26户农民领取涉及争议的草牧场农民补发公益林补贴，共计116622元。
9、被告人苗某的日记复印件、天德恒湾村六名社长工资发放花名，证实郭某1、郭某2、李某12、赵某、雷某、杨某乙自被告人苗某处领取工资，共计9018元。
10、公益林补偿记录、赵某等公益林发放花名，证实被告人向赵某等六户非常住户发放公益林补贴2395.75元。
11、农资综补、种植保险计算单，证实苗某套取2013年至2015年的农资综补共计5418.01元、2012年的种植保险3427元、2013年的最低生活保障400元，共计9245.01元。
12、杭锦旗人民检察院协助查询存款/汇款/股票/债券/基金份额通知书、银行账户交易明细，及苗某1、乔某信用社”一卡通”取款凭证，内蒙古农村信用社储蓄取款凭条，证实苗某、乔某、苗某1的账户汇入各项补贴，及领取乔某、苗某1账户发放的补贴。
13、被告人归案情况说明，证实被告人苗某于2016年6月20日，经杭锦旗人民检察院侦查人员电话通知到杭锦旗人民检察院接受询问；于2016年6月23日，经检察机关传唤到案接受讯问并被采取刑事拘留；于2016年6月30日，被检察机关变更强制措施为取保候审。
14、杭锦旗人民检察院拘留人大代表报告书，证实侦查机关对被告人采取拘留强制措施的合法性。
15、中共杭锦旗纪律检查委员会文件（杭纪发[2015]35号），内蒙古自治区非税收入一般缴款书回单，证实中共杭锦旗纪律检查委员会于2015年10月23日发文，因被告人在2010年至2014年利用职务便利套取国家财政补贴共计29231元，给予其党内严重警告处分，且将违纪资金29231元全额收缴并上缴财政的处罚，被告人于2015年12月8日向中共杭锦旗纪律检查委员会上缴29831元。
16、扣押决定书，扣押财物、文件清单，中国工商银行汇款凭证，证实杭锦旗人民检察院于2016年6月27日依法扣押被告人苗某之子苗某1代为上交的84636.32元涉案款。
17、退还、返还查封/扣押/调取财物、文件决定书，被告人苗某出具的收条，中国工商银行业务回单凭证，证实杭锦旗人民检察院于2016年9月9日以现金支票方式退还被告人苗某多上交涉案款29831元。
18、杭锦旗人民检察院委托鉴定书，鄂尔多斯市人民检察院检验鉴定文书（鄂检技鉴[2016]24号），证实2013年6月4日流水号1723980第16号交易金额1140元、2014年4月27日流水号3052021第48号交易金额2200元、2014年5月5日流水号1408446第5号交易金额2000元、2014年6月10日流水号1573209第23号交易金额3200元、2015年1月25日流水号1729590第31号交易金额4400元的五份内蒙古农村信用社储蓄取款凭条上客户签名处”苗某1”签名字迹，2013年4月2日流水号3265812第109号交易金额4500元、2013年12月24日流水号4027670第139号交易金额2120元、2014年6月10日流水号1542486第17号交易金额2400元、2015年1月25日流水号1723913第29号交易金额3600元的四份内蒙古农村信用社储蓄取款凭条上客户签名处”乔某”签名字迹，与送检样本上苗某书写字迹系同一人书写。
19、视听资料，证实与被告人调查取证属于合法行为。
上述证据来源合法，具有客观性和关联性，其证明效力
本院予以确认。
本院认为，被告人苗某作为锡尼镇天德恒湾村支部委员、党支部书记，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，采取虚报冒领手段，套取国家财政资金，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人苗某虽然在接到侦查机关办案人员的通知后到侦查机关接受询问，并如实供述了犯罪事实，但不属于自动投案，不能认定为自首，属于坦白，量刑时可以从轻处罚。被告人苗某积极全额退赃，减少损害结果，量刑时可以从轻处罚。被告人犯罪情节较轻，具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。未随案移送的已上缴的涉案款由相关机关负责处理。
根据《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条、第五十二条、第五十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第三百六十五条第二款之规定，判决如下：
被告人苗某犯贪污罪，判处被告人苗某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年零六个月，并处罚金100000元。罚金自判决生效后五日内一次性缴纳。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
对被告人苗某已追缴的赃款，由相关扣押机关负责上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王存福
审 判 员 白莉娜
人民陪审员 糜玉芝
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 孟尚毓