广西壮族自治区上林县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）上刑初字第2号
公诉机关广西壮族自治区上林县人民检察院。
被告人李某甲，中共党员，原任上林县××镇××村委会主任、支书。因涉嫌犯受贿罪于2014年4月14日被上林县公安局刑事拘留，同年4月30日被依法执行逮捕。现羁押于上林县看守所。
辩护人杨显，广西达兰律师事务所律师。
上林县人民检察院以南市上检公刑诉（2014）206号起诉书指控被告人李某甲犯受贿罪，于2014年12月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上林县人民检察院指派代检察员梁周贵出庭支持公诉，被告人李某甲及其辩护人杨显到庭参加诉讼。现已审理终结。
上林县人民检察院指控：2010年至2013年，被告人李某甲在担任上林县××镇××村民委员会党支部书记兼村委会主任期间，协助上林县人民政府落实国家危房改造政策，在办理上林县××镇××村李某己、陈某某、李某庚、李某丙等农户申请危房改造补助款的过程中，为谋取私利，利用自身负责审查材料、上报名单等职务上的便利，通过其本人或者村干林某丁等人非法收受李某己等农户的好处费，共计人民币12800元。具体如下：收取李某辛给的李某己、陈某某户共记2000元；收取韦某甲500元；收取韦某乙1000元；收取何某乙300元；收取林某甲1000元；收取覃某甲400元；收取覃某乙妻子罗某甲300元；收取覃某丙300元；通过林某丁收取李某丙1000元；收取李某丁1000元；收取李某壬妻子何某甲500元；收取罗某丙1000元；收取潘某500元；收取罗某乙500元；通过林某丁收取林某乙1000元；收取林某戊1000元；收取吴某乙500元。
被告人李某甲为收取农户好处费，对明知很多不符合危改条件或建设面积超标的农户仍给予通过审核，上报名单，致使这些不符合危改条件的农户获得国家危改改造补助款，而许多符合条件的危改户申请得不到补贴，广大群众怨声载道，给国家带来很大的损失，在社会上影响恶劣。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。据此认为，被告人李某甲在协助上林县人民政府落实国家危房改造的过程中，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人李某甲对公诉机关的指控没有提出异议和辩解意见。
其辩护人提出：1、在案没有案件线索的相关材料，被告人李某甲于2014年4月11日被县纪律调查，次日交代其收受农户好处费的事实，同月13日李某甲以证人的身份到检察机关接受询问并如实供述其犯罪事实，构成自首；2、农户李某丙、林某丁各给予的1000元，被告人李某甲与林某丁均平分，李某甲受贿数额应认定为11800元；3、被告人李某甲在被立案前已退出部分赃款给农户，归案后积极退赃，且系初犯、偶犯，请求对李某甲从轻处罚。
经审理查明，2010年至2013年，被告人李某甲在担任上林县××镇××村民委员会党支部书记兼村委会主任期间，协助上林县人民政府落实国家危房改造政策，在办理上林县××镇××村李某己、陈某某、李某庚、李某丙等农户申请危房改造补助款的过程中，为谋取私利，利用自身负责审查材料、上报名单等职务上的便利，通过其本人或者村干林某丁等人非法收受李某己等农户的好处费，共计人民币12800元。具体如下：收取李某辛给的李某己、陈某某户共记2000元；收取韦某甲500元；收取韦某乙1000元；收取何某乙300元；收取林某甲1000元；收取覃某甲400元；收取覃某乙妻子罗某甲300元；收取覃某丙300元；通过林某丁收取李某丙1000元；收取李某丁1000元；收取李某壬妻子何某甲500元；收取罗某丙1000元；收取潘某500元；收取罗某乙500元；通过林某丁收取林某乙1000元；收取林某戊1000元；收取吴某乙500元。
案发后，被告人李某甲的亲属向本院退出赃款12800元。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认：
1、线索登记表、立案决定书、破案经过，证实案件的来源系群众于2013年11月12日匿名举报，上林县人民检察院于2014年4月13日以受贿罪对被告人李某甲立案侦查；2014年4月13日，该院通知李某甲到案接受调查，经询问，李某甲对其在2011年至2012年期间，在协助政府落实危房改造政策过程中，利用职务便利，收受农户好处费约2万多元的事实供认不讳；其还反映2014年4月12日，其在接受县纪委谈话中，已向县纪委交待其在协助政府落实危房改造政策过程中收受农户好处费的事实。
2、中共上林县纪律检查委员会2014年4月12日调查笔录，证实被告人李某甲被通知到纪委接受调查并交代其收受农户给予好处费的事实。
3、中共××镇委员会关于李某癸等同志通知任免职的通知、中共××镇委员会关于村级干部工作分工的通知、上林县××镇新一届“两委”干部花名册、中共××镇委员会出具的李某甲任职证明及基本情况，证实被告人李某甲自2008年起任××镇××村支书、村委主任，系××镇××村的定工干部。
4、上林县人民代表大会常务委员会出具的关于接受李某甲等辞职请求的决定，证实2014年4月14日上林县人大常委会决定接受李某甲辞去上林县第十五届人大代表职务的请求。
5、2010年至2013年上林县人民政府关于上林县农村危房改造工程试点实施方案的通知，2010年至2013年上林县××镇委员会、上林县××镇人民政府关于成立××镇危改工作领导小组的通知、××镇关于农村危房改造工程试点实施方案的通知，证实上林县2010至2013年危房改造的建设标准均为：面积原则上控制在40至60平方米内；家庭人口2人或1人的，原则上每户不超过40平方米；家庭人口3人（含3人）以上的，原则上每户不超过60平方米。期间，××镇政府组织所辖各村（居）委会等相关部门及人员实施农村危房改造工程的情况。
6、李某己、陈某某、韦某甲、韦某乙、何某乙、林某甲、覃某甲、覃某乙、覃某丙、李某丙、李某丁、罗某丙、潘某、罗某乙、林某乙、林某丙、吴某乙等17户农户危房改造档案材料复印件，证实李某己等17户农户向××村委会申请农村危房改造的情况。
7、李某己、陈某某、韦某甲、韦某乙、何某乙、林某甲、覃某甲、覃某乙、覃某丙、李某丙、李某丁、罗某丙、潘某、罗某乙、林某丙、吴某乙等16户危改户银行流水查询清单，证实李某己等16户危改户均通过银行账户获得国家危房改造补贴款的情况。
8、上林县××镇危房改造情况调查表，证实2014年6月，上林县××镇政府和××镇××村委会联合对农户李某己、陈某某、韦某甲、韦某乙、何某乙、林某甲、覃某甲、覃某乙、覃某丙、李某丙、李某丁、罗某丙、潘某、罗某乙、林某丙、吴某乙的危房改造面积进行调查，李某己等16户的建房面积均超过60平方米的情况。
9、户籍证明，证实李某甲及本案相关人员的身份情况。
10、证人李某乙的证言，证实2010、2011年其分别以母亲陈某某、内弟李某己的名义申请危改指标，2011年李某己得到补助款16000元，其将补助款领出后给李某甲1000元以表示感谢；2012年陈某某得到补助款16000元，其将补助款领出后给李某甲1000元以表示感谢；2014年春节前几天，李某甲将2000元退给其妻子李某子的情况。
11、证人韦某甲的证言，证实2010年其申请危改指标，当年得到补助款16000元，其申请时送给李某甲500元现金，希望他帮忙争取指标的情况。
12、证人韦某乙的证言，证实2010年其申请危改指标，2011年得到补助款16000元后，其送给李某甲1000元现金以表示感谢的情况。
13、证人吴某甲（何某乙之妻）的证言，证实其丈夫何某乙申请危改指标，得到补助款15000元后，其与丈夫何某乙送给李某甲300元；2014年4月李某甲退还300元给其。
14、证人林某甲的证言，证实2010年其家申请危改指标，当年得到补助款16000元，2011年2月其送给李某甲1000元现金以表示感谢的情况。
15、证人覃某甲的证言，证实2011年其申请危改指标，当年得到补助款16000元，2012年春节，其送给李某甲500元现金以表示感谢的情况。
16、证人罗某甲（覃某乙之妻）的证言，证实2011年其丈夫覃某乙申请危改指标，后得到补助款1万多元补助款，2011年8月其送给李某甲300元好处费以表示感谢的情况。
17、证人蓝某（覃某丙之妻）的证言，证实2012年其丈夫覃某丙申请危改指标，得到补助款16000元，后送给李某甲好处费300元。
18、证人李某丙的证言，证实2011年其申请危改指标，当年得到补助款15000元，2012年3月，其交给村干林某丁1000元现金让他转交给李某甲，以感谢李某甲为其争得指标。
19、证人李某丁的证言，证实2011年其申请危改指标，2012年得到补助款20000元，2012年2、3月，其送给李某甲1000元现金以表示感谢的情况。
20、证人何某甲的证言，证实2011年其以丈夫李某壬的名义申请危改指标，2012年得到补助款15000元，2012年2月，其送给李某甲500元现金以表示感谢；2014年3、4月李某甲将500元退给其的情况。
21、证人李某戊（罗某丙之妻、××村××庄人）的证言，证实2011年其以丈夫罗某丙的名义申请危改指标，2012年得到补助款15000元后，其丈夫罗某丙送李某甲1000元给；2014年三、四月份，李某甲将1000元退还的情况。
22、证人潘某的证言，证实2011年其申请危改指标，2012年得到补助款15000元，其在建房过程中给李某甲将500元的情况。
23、证人罗某乙的证言，证实2011年其申请危改指标，2012年得到补助款15000元后，其送给李某甲将500元的情况。
24、证人林某乙的证言，证实2011年其申请危改指标，得到补助款15000元后，其让弟弟林某丙拿1000元通过村干林某丁转交李某甲；2014年3、4月份林某丁退还1000元给其的情况。
25、证人林某丙的证言，证实2011年其申请危改指标并于2012年得到补助款，为得到指标其送给李某甲好处费1000元。
26、证人吴某乙的证言，证实2011年其申请危改指标，2012年3月得到补助款15000元，2012年8月其送给李某甲500元的情况。
27、证人林某丁（××村委会文书）的证言，证实2012年李某丙为感谢村委会在申请危改指标中对他的关照，给其1000元辛苦费，后其将情况告知李某甲并给李某甲500元；2011年危改户林某乙为感谢村委会在申请危改指标中对他的关照，让弟弟林某丙交给其1000元，后政府让村委会自查自纠，其于2014年春节前将钱退还给林某丙的情况。
28、广西壮族自治区罚没款收据，证实2015年1月22日，被告人李某甲的亲属向本院退出赃款12800元。
29、被告人李某甲的供述，称2011至2012年期间，其在协助政府落实国家危房改造政策过程中，利用担任××镇××村民委员会党支部书记的便利（负责审查材料、上报名单），帮助部分农户争取指标并收受危改户给予的好处费。具体如下：收取农户李某己、陈某某好处费各1000元，上述款项均经李某乙转送给其，2014年春节前其将2000元退给李某辛；收取农户韦某甲500元，2014年3、4月已退还韦某甲；收取农户韦某乙的1000元；收取农户何某乙300元，2014年春节其将300元退还何某乙；收取农户林某甲的1000元；收取农户覃某甲的400元；收取农户覃某乙之妻的300元；收取农户覃某丁的300元；农户李某丙得到指标后为感谢其给予的帮助，给村文书林某丁1000元转交给其，后二人均分；收取农户李某丁1000元；收取农户李某壬之妻的500元；收取农户罗某丙的1000元，2014年春节已退还；收取农户潘某的500元；收取农户罗某乙500元；农户林某乙得到指标后，通过其哥林某丙将1000元给村文书林某丁转交给其，后二人均分，2014年春节前其给林某丁500元让他退给林某丙；收取农户林某戊的1000元；收取农户吴某乙500元。2014年4月11日其在××镇开会时被叫去上林县纪委交代问题，后在县纪委被检察机关通知到案。
本案事实清楚，证据确实、充分。
本院认为，依照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一条第（七）项之规定，被告人李某甲在协助人民政府落实危房改造工作中，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，应当以国家工作人员论。在协助人民政府落实危房改造工作中，被告人李某甲利用职务上的便利，非法收受他人财物共计12800元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人李某甲归案后及在法庭审理中如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚；其家属在案发后代为退出全部赃款应视为被告人退脏，亦可酌情从轻处罚。
针对辩护人提出被告人李某甲有自首情节的辩护意见，经查，被告人李某甲系被通知到案接受调查谈话而非自动投案，其到案后虽能如实供自己的罪行，但根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》关于“根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。”之规定，其如实供述的行为不能构成自首，故此辩护意见本院不予采纳。提出被告人李某甲的受贿数额应认定为11800元的辩护意见，经查，被告人李某甲身为上林县××镇××村民委员会党支部书记兼村委会主任，明知林某丁非法收取农户李某丙、林某丁的2000元并予认可，二人均分该2000元的事实只不过是对赃款的处分而已，并不影响李某甲占有该2000元事实的认定，故此辩意见亦不予采纳。提出被告人李某甲系初犯、偶犯的辩护意见与李某甲多次收受他人财物的事实不符，不予采纳。所提被告人李某甲积极退赃的辩护意见本院在量刑时已予以考虑。
根据本案被告人李某甲的犯罪事实、犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度，依照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，第六十七条第三款的规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月14日起至2015年4月13日止。）
二、暂扣押于本院的赃款12800元予以没收，由本院依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 卢翠班
审 判 员 蓝秋苒
人民陪审员 陆温球
二〇一五年三月十二日
书 记 员 梁承朗
本案适用法律条文：
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。