河北省安国市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0683行初24号
原告殷建飞，男，1958年9月9日生，汉族，住高阳县,。
被告高阳县公安局交通管理大队，住所地高阳县迎宾路88号，统一社会信用代码：19130628567387269X。
法定代表人孟令东，该队队长。
委托代理人张文柱，河北佳篷律师事务所律师。
委托代理人王永辉，该队民警。
被告高阳县公安局，住所地高阳县高阳镇东大街34号，统一社会信用代码：11130628000827550Q。
法定代表人王颖，该局局长。
委托代理人张文柱，河北佳篷律师事务所律师。
委托代理人韩映，该局法制大队长。
原告殷建飞不服被告高阳县公安局交通管理大队治安行政管理行政处罚及被告高阳县公安局行政复议决定一案，于2017年8月10日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理后，于2017年8月21日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月8日公开开庭审理了本案。原告殷建飞、被告高阳县公安局交通管理大队的负责人蔡锦昭、委托代理人张文柱、王永辉，被告高阳县公安局的委托代理人张文柱、韩映到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告高阳县公安局交通管理大队于2017年3月29日作出的高公交决字[2017]第130628-2600075895号行政处罚决定书，查明：殷建飞于2017年1月16日19时0分，在津保××线××利集团停车场道口实施造成交通事故后逃逸，仅造成财产损失3000元以上（不含）30000元以下，驾车时有其他妨碍安全行车的，驾驶证被依法扣留期间仍驾驶机动车的违法行为（代码17052，1225,1015）。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项、第二款，《道路交通事故处理程序规定》第二十八条第一款、第三十四条，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十五条第一款，河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十七条第六项，决定给予罚款1250元。原告殷建飞不服向被告高阳县公安局申请行政复议，被告高阳县公安局于2017年7月26日作出高公复决字[2017]5号高阳县公安局行政复议决定书，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持高阳县公安局交通管理大队作出的130628-2600075895号行政处罚决定书。
原告殷建飞诉称,一、高阳县公安局在处理此事过程中程序违法。高阳县公安局发给我的高公决字第[2017]130628-26000
75895号行政处罚决定书字迹重叠，不清楚，且公章为黑色，明显是复印件。二、该处罚决定书和行政复议决定书认定事故发生后我弃车逃逸是错误的。2017年1月16日交通事故发生后，我头部受了外伤，流血不止，而且头痛头晕地非常厉害。我当时给高阳县康达医院院长张亚川求助，张亚川带着几个人开着救护车到了现场。此时对方的亲属也到了现场。张院长看到我这样，急忙让救护车送我去医院。在医院里，外科医生白昆仑给我做了清创缝合手术，伤口处共缝了十针，由于出血较多，头痛头晕地厉害，缝合后马上办理了住院手续，开始输液治疗。此后我住院22天才出院，我的伤情有医院的病例、诊断证明可以证明。高阳县交警队两次责任认定和行政复议决定书均认定我弃车逃逸，并据此对我做出行政处罚是错误的。首先，我不是逃逸，是因伤情需要到医院治疗，其次我没有藏匿，离开现场后我一直在医院住院治疗，这一点非常明确，医院的监控可以证明。在此期间，对方当事人也好，交警队工作人员也好，都可以在医院找到我联系我。高阳县交警队称在事故现场多次给我拨打电话，我均未接听，但通过调取我当天的通话记录，发现我事故后多次跟他人进行电话联系，并据此推断我在说谎逃避调查。这种说法没有任何道理。上面提到事故后我也受伤流血不止，坚持着打电话求助，后被送到医院治疗，此后一方面是环境嘈杂，另一方面我作为伤者处在治疗过程中，听不到交警队的电话正常。高阳县交警队还称在后期调取的视频资料中，发现我事故后向前行驶一段距离后，因车况问题未能开车驶离现场，从而弃车逃跑。这种说法更是站不住脚，纯属主观推断。事故发生突然，我又受伤，当时早就蒙了，脑子一片空白，车子是不是往前动了，我自己都不知道。仅凭这一点就认定我事故后主观上想驾车逃离，后弃车逃跑是完全错误的，完全是交警队的主观推辞，没有任何证据。综上，高阳县公安局交通管理大队作出的高公交决字[2017]号130628-26000
75895号行政处罚决定书和高阳县公安局作出高公复决字[2017]5号高阳县公安局行政复议决定书认定事实有误，证据不足且程序违法，应予撤销，故诉请判令：1、撤销高阳县公安局交通管理大队作出的高公交决字[2017]第130628-2600075895号行政处罚决定书；2、撤销高阳县公安局作出的高公复决字[2017]5号高阳县公安局行政复议决定书。
原告提交证据如下：
高阳县康达医院的诊断证明和病例，用于证明原告殷建飞是因需要治疗才离开现场，主观上没有弃车逃逸的故意。
被告高阳县公安局交通管理大队辩称，我队作出的高公交决字[2017]第130628-2600075895号行政处罚决定书认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、处罚程序合法。经我局依法查明，2017年1月16日19时许，殷建飞驾驶津Ｎ×××××小型轿车在津保××线××利集团停车场道口发生交通事故后逃逸。对于上述事实有现场照片、现场图、现场勘验笔录、视频监控、当事人陈述、证人证言等证据证实。据此，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第一款、第九十条、第九十五条第一款、第九十九条第一款第三项、第二款，《道路交通事故处理程序规定》第二十八条、第三十四条，《道路交通安全法实施条例》第二十八条、第六十二条（三），河北省实施《道路交通安全法》办法第七十七条第六项的规定，对殷建飞作出罚款1250元的行政处罚。一、根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第九十九条第一款第（三）项我队对本案有明确的管辖和处罚权利。二、对殷建飞的行政处罚有明确的法律依据。三、处罚程序合法。接到报案后，我队依法履行受理、询问、调查，在此基础上告知了违法行为人行政案件相关权利义务和违法事实，对行政处罚履行了告知义务，行政处罚决定书依法送达了被处罚人及受害人，执法程序完全合法。四、处罚事实清楚、证据充分。接到报案后，我队依法进行了调查，经查我队干警赶到事发现场后，殷建飞已经不在现场，我队民警在勘验完现场后多次拨打殷建飞电话均没有接听，后在对殷建飞进行询问时，他说没有听到，说明其没有如实陈述，逃避我队的调查。从调取的现场视频中也可以看到，殷建飞在发生事故后并未立即停车，而向前行驶了一段距离。上述事实相结合说明殷建飞有逃避法律追究的主观故意。同时殷建飞曾因违章被累计扣分12分，其驾驶证处于停止使用状态，在此期间仍驾驶车辆，其行为也应当予以处罚。根据现场照片、现场图、现场勘验笔录、视频监控、当事人陈述、证人证言等证据，充分证实殷建飞明知发生交通事故却为了逃避法律追究而驾车驶离现场，在累积扣12分的情况下仍违章驾驶车辆。五、关于处罚决定书字迹模糊，系复印件的问题。因我队使用的处罚决定书系统一格式版本，当违法行为过多时，打印机只能在内容填写部分继续打印，因此造成字迹重叠。盖章部分系电脑扫描后传递，我队没有彩色打印机，故公章处为黑色。综上所述，我队作出的高公交决字[2017]第130628-2600075895号行政处罚决定书认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、处罚程序合法。望法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告高阳县公安局交通管理大队及被告高阳县公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：
1、报警案件登记表、受案登记表、事故处理审批表，
2、现场勘验笔录、现场图、现场照片，
3、驾驶证，
4、车辆痕迹检验报告、发生事故车辆照片，
5、殷建飞询问笔录，
6、王丽旺询问笔录，
7、现场光盘，
8、通话清单及通话情况说明，
9、查询信息，
证据1-9，证明认定事实清楚；
10、事故处理审批表，
11、行政处罚审批表，
12、行政处罚告知书，
13、送达回执，
证据10-13，证明程序正当。
法律、法规依据：《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国行政处罚法》《道路交通事故处理程序规定》。
被告高阳县公安局辩称，一、根据《行政复议法》第十五条之规定，我局有权受理殷建飞的复议申请并作出复议决定。二、我局作出复议决定程序合法，接到复议申请后，我局经审查受理了殷建飞的复议申请，将申请书副本发送给被申请人，对申请人、被申请人提交的证据等资料进行了书面审查，经负责人同意后，认定高阳县公安局交通管理大队作出的行政处罚决定书事实清楚，证据确凿、适用法律正确，程序合法，故在法定期限内作出了维持决定，并依法送达。三、经查阅案件能够认定殷建飞实施了明知发生了交通事故却为了逃避法律追究驾车驶离现场的行为。对于殷建飞提供的病例及称发生事故后没有逃逸，经查阅殷建飞提供的病历，住院病案记载殷建飞住院床号为43号，而病程记录为床号09号，住院床号不一致；病程记录第1页记载殷建飞诊断为1、重度颅脑损伤，2、颅底骨折，而病案记载为急性颅脑损伤，在整个病案中没有颅底骨折的记载；长期医嘱中从1-16-22:50治疗至1-18-08:00没有治疗记载。考虑到殷建飞是康达医院职工，其在有上述重大矛盾的情况下，该病例等不可采信。故请法院驳回原告的诉讼请求。
被告高阳县公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：
1、高公交决字[2017]第130628-2600075895号行政处罚决定书，
2、行政复议申请书，
3、复议答复书，
4、病历等，
5、行政复议决定书，
6、审批表，
7、送达回执，
证据1-7，证明复议程序合法。
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》。
经庭审质证，原告对被告高阳县公安局交通管理大队、被告高阳县公安局提交的证据均无异议。
二被告对原告提交的证据的质证意见：在病例首页载明的住院床号是43号，而病程记录中床号是09号，住院床号不一致；病程记录第1页记载殷建飞诊断为1、重度颅脑损伤，2、颅底骨折，而病案记载为急性颅脑损伤，在整个病案中没有颅底骨折的记载；长期医嘱中从1-16-22:50治疗至1-18-08:00没有治疗记载；案发时间是2017年1月16日19时，殷建飞的入院时间为2017年1月16日22时42分，案发现场与康达医院距离较近，康达医院的救护车行使3个小时才到可疑；考虑到殷建飞是康达医药职工，在有上述重大矛盾的情况下，该病例等不可采信。
本院对上述证据认证如下：二被告提交的证据于行政程序中形成，来源合法，客观真实，与本案有关联性，且原告均无异议，本院予以采纳；原告提交的证据需结合其他证据综合分析作为定案依据。
经审理查明，2017年1月16日19时32分被告高阳县公安局交通管理大队接到赵嘉伟报警称，三利停车场门口王丽旺驾驶冀Ｆ×××××号轿车与殷建飞驾驶津Ｎ×××××号轿车发生碰撞，经审批属于其单位管辖的行政案件，受理后，经调查取证，查明：2017年1月16日19时0分，殷建飞驾驶牌号为津Ｎ×××××的小型汽车行至津保××线××利集团停车场道口，实施造成交通事故后逃逸，仅造成财产损失3000元以上（不含）30000元以下，驾驶证被依法扣留期间仍驾驶机动车的，驾车时有其他妨碍安全行车的违法行为。据此拟依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十五条第一款、第九十九条第一款第三项、第二款，《道路交通事故处理程序规定》第二十八条第一款、第三十四条，河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十七条第六项之规定对殷建飞作出罚款共计1250元的处罚，同时告知了陈述、申辩权。经审批，被告高阳县公安局交通管理大队于2017年3月29日作出高公交决字[2017]第130628-26000
75895号行政处罚决定书，对原告作出罚款1250元的处罚，原告不服向被告高阳县公安局申请行政复议，被告高阳县公安局于2017年7月26日作出高公复决字[2017]5号行政复议决定书，认为殷建飞在2017年1月16日19时0分，在津保××线××利集团停车场道口实施造成交通事故后逃逸，高阳县公安局交通管理大队作出的高公交决字[2017]第130628-2600075895号行政处罚决定书，认定的主要事实清楚，证据确凿，适用依据正确、程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定维持高阳县公安局交通管理大队作出的高公交决字[2017]第130628-2600075895号行政处罚决定书。原告不服，遂向本院提起诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条，被告高阳县公安局交通管理大队对案涉行政处罚案件具有管理职权和管辖权。原告于2017年1月16日19时0分驾驶牌号为津Ｎ×××××的小型汽车行至津保××线××利集团停车场道口，实施造成交通事故后逃逸，仅造成财产损失3000元以上（不含）30000元以下，驾驶证被依法扣留期间仍驾驶机动车的，驾车时有其他妨碍安全行车的违法行为，由现场勘查笔录、现场图、现场照片、车辆痕迹检验报告及照片、殷建飞询问笔录、王丽旺询问笔录、现场光盘、通话清单及通话情况说明、查询信息等证据证实，被告据此依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十五条第一款、第九十九条第一款第三项、第二款，《道路交通事故处理程序规定》第二十八条第一款、第三十四条，河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十七条第六项之规定作出案涉行政处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确。从在案证据看，被告依法履行了受案、调查、审批、告知陈述申辩权及处罚事实、理由和依据等程序，执法程序并无不当。被告高阳县公安局作出高公复决字[2017]5号行政复议决定书，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定维持高阳县公安局交通管理大队作出的高公交决字[2017]第130628-2600075895号行政处罚决定书，复议程序合法。
综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第十条第一款之规定，经合议庭合议，判决如下：
驳回原告殷建飞的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告殷建飞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。
审 判 长 刘久树
审 判 员 刘亮亮
人民陪审员 魏 芹
二〇一七年九月十二日
书 记 员 薛思嘉