河北省滦南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）倴民初字第2374号
原告：川消消防工程有限公司。住所地：四川省成都市通惠门路**号。
法定代表人：任龙，该公司总经理。
委托代理人：高勇，该公司法律顾问处主任。代理权限为特别授权代理。
委托代理人：刘振彪，该公司法律顾问。代理权限为特别授权代理。
被告：唐山市正通房地产开发有限公司。住所地：唐山市路南区车站路***号。
法定代表人：徐彬，该公司董事长。
委托代理人：才斌，该公司法律顾问。代理权限为特别授权代理。
原告川消消防工程有限公司（以下简称川消公司�与被告唐山市正通房地产开发有限公司（以下简称正通公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。2015年11月27日第一次开庭审理中，原告川消公司委托代理人高勇、刘振彪及被告正通公司委托代理人才斌到庭参加了诉讼。2015年12月4日第二次开庭审理中，原告川消公司委托代理人刘振彪到庭参加了诉讼，被告正通公司法定代表人徐彬及委托代理人才斌经本院合法传唤无正当理由没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2012年5月11日，原、被告签订了《滦南正通国际城住宅小区消防工程施工合同》，由原告承建滦南正通国际城住宅楼及配套商业、地下车库等消防工程，项目规模总面积约19万平方米，地下建筑面积约2万平方米，工程总造价为610万元。合同签订后，原告依约于2012年5月15日进场施工。2012年12月29日，双方再次签订了《滦南正通国际城住宅小区消防工程施工合同补充协议》，除对施工范围和工作内容进行修正外，又追加工程造价54万元。上述工程于2013年12月30日完成，并于2014年5月已交付入住。原告在施工过程中，在保障工程质量的前提下，按时、按量完成工作目标，但被告并没有按时足额支付工程款，即使在工程交付入住的情况下，仍然没有支付约定的全部工程款，至今拖欠工程款464万元。基于上述原因，被告已严重侵犯了原告的合法权益，特提起诉讼，要求判令被告支付工程款464万元，从2013年12月30日至起诉之日的利息34.8万元（按中国人民银行同期银行贷款利率计算）并计算至被告实际还清全部款项之日止。
被告辩称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据应当驳回，理由如下：1、根据双方签订的施工合同，第6条明确约定被告给付工程款的付款条件为工程竣工验收通过并取得唐山市公安局消防支队建筑工程消防验收意见书后并提供工程所在地建筑施工安装工程发票，支付至合同价款的97%，余下3%作为质保金。因此，根据合同法规定的当事人意思一致原则，该条款在没有违反强制性法律规定等无效情形的情况下应当遵守合同之约定，故此，根据工程现状，被告暂不予支付相应工程款。2、原告在施工过程中存在偷工减料擅自变更设计违反合同约定的情形，在被告现场代表多次找到原告方要求其整改均被无理拒绝，故此被告有权依据合同法第六十七条的规定行使抗辩权。被告暂不支付工程款同样合理合法，并不违约。3、原告诉请的欠款数额也与事实不符，望人民法院对相关的未付工程款数额予以查明。
经审理查明，2012年5月11日，原、被告签订了《滦南正通国际城住宅小区消防工程施工�同》，被告正通公司作为建设单位将其建设的滦南县正通国际城住宅小区的消防工程承包给原告川消公司进行施工。施工内容包括滦南正通国际城A01#-A11#（不包含A04#）住宅楼及配套商业（AS01-AS09）、地下车库等消防工程。原告川消公司包工、包料、包质量、包工期、包安全、包造价、并保证消防工程通过验收并取证。总工期165天，工程总造价6100000元。付款方式为原告开始施工后十天内被告付款200000元，施工60日内付款1000000元并由原告开具工程所在地同等施工款的建安工程发票。工程竣工验收通过并取得唐山市公安局、消防支队建筑工程消防意见书后提供工程所在地建安工程发票，支付至合同价款的97%；余款为质保金，保修期为2年，保质期满且无质量问题时付清余款，质保金不计利息。合同签订后，原告即组织施工，在施工过程中，原、被告双方于2012年12月29�签订了《滦南正通国际城住宅小区消防工程施工合同补充协议》，约定在原合同基础上增加部分工程量，为固定总价包干，总造价540000元。付款方式为合同签订后被告支付160000元的工程预付款，待工程竣工验收并通过取得唐山市公安局、消防局建筑工程消防验收意见书后付清余款，并提供唐山本地建安工程发票，工程质保同原合同。
原告施工完毕后，其所建设的项目（包括主合同及补充协议）均通过了勘察单位、设计单位、施工单位、施工图审查机构、监理单位、建设单位的竣工验收。截至目前，被告共给付原告工程款2160000元。2014年3月19日，原告将其施工项目交付被告，由被告代表及小区物业代表签字接收。现原告起诉要求被告支付剩余工程款，被告以原告违反合同约定未办理消防验收及合同违约为由拒绝给付。
另查明，滦南县公安消防大队于2015年6月21日以被告正通公司投资建设的滦南县正通国际小区未进行消防验收已于2013年年底开始投入使用，且拒不整改，经多次催促未到消防大队办理消防审批手续为由，作出倴公（消）行罚决字（2015）0016号行政处罚决定书，对被告正通公司作出责令停止使用，并处罚款100000元的处罚。
上述事实，有当事人陈述、原、被告签订的《滦南正通国际城住宅小区消防工程施工合同》、《滦南正通国际城住宅小区消防工程施工合同补充协议》、原告施工项目的竣工审查材料、被告支付工程款的付款凭证、原、被告的交接书、滦南县公安消防大队倴公（消）行罚决字（2015）0016号行政处罚决定书等证据可证，足以认定。
本院认为，《中华人民共和国消防法》第十一条规定“国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建筑工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。”该法第十三条规定“按照国家建设工程消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：（一）本法第是一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；……”因此，本案涉诉工程的消防验收属工程建设方即被告的法律义务。虽然原、被告双方在合同中约定了由原告方办理消防验收手续，但根据上述法律规定，在被告未向公安部门消防机构申请消防验收的前提下，原告在客观上无法完成，被告据此抗辩不应支付剩余工程款理据不足，本院依法不予支持。被告另主张原告在施工过程中存在偷工减料擅自变更设计违反合同约定的情形，但未提供充分证据予以证实，本院依法不予采信。原告川消公司按合同完成的工程项目经工程勘察单位、设计单位、施工单位、施工图审查机构、监理单位、建设单位竣工验收，故被告正通公司拖欠原告川消公司工程款4480000元（合同价款6100000元＋补充协议价款540000元-被告已付工程款2160000元）的事实清楚，本院依法予以确认。原告于2014年3月19日与物业代表及被告代表办理了工程交接，应付工程款之日及工程质保开始之日均应从此开始计算，被告应从2014年3月19日起给付原告欠付工程款利息。因本案诉争工程质保期为两年，截至日前尚未超出，依照双方的合同约定，被告应付工程款为欠付工程款总额的97%。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告唐山市正通房地产开发有限公司给付原告川消消防工程有限公司工程款4280800元（6640000元＊97%-2160000元），本判决生效即履行（原告川消消防工程有限公司须提供等额本地建安发票），并自2014年3月19日起，按同期同类人民银行贷款利率给付原告欠付工程价款利息，至履行之日止；
二、驳回原告川消消防工程有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费31740元，被告唐山市正通房地产开发有限公司负担29283元，原告川消消防工程有限公司负担2457元，被告应负担部分已由原告预交，待执行中由被告及追加被告一并给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判长 杨 瑛
审判员 王彦军
审判员 刘 壮
二〇一五年十二月二十二日
书记员 耿大鹏