山东省新泰市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0982行初91号
原告：毕于秀，男，1965年9月17日生，汉族，住泰安市岱岳区。
委托代理人：张兴磊，山东泰润律师事务所律师。
被告：泰安市公安局岱岳区分局。
住所地：泰安市泰山大街***号。
组织机构代码：00434847-7。
法定代表人：杨昭晖，该局局长。
委托代理人：鞠之峰，该局法制室副主任。
委托代理人：李端，该局范镇派出所民警。
第三人：薛玉水，男，1967年1月20日生，汉族，农民，住泰安市岱岳区。
原告毕于秀不服被告泰安市公安局岱岳区分局治安管理行政处罚纠纷一案，原告于2016年4月11日向泰安市岱岳区人民法院提起行政诉讼，泰安市中级人民法院于2016年5月19日作出（2016）鲁09行辖112号行政裁定书，裁定本案由新泰市人民法院管辖。本院于2016年7月22日受理立案后，于2016年7月27日向原告送达了开庭传票，向被告及第三人送达了起诉状副本、开庭传票及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月31日公开开庭审理了本案。原告毕于秀及其委托代理人张兴磊，被告泰安市公安局岱岳区分局的负责人副局长乔平录及其委托代理人鞠之峰、李端，第三人薛玉水等人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告泰安市公安局岱岳区分局于2016年3月30日作出岱岳公（范）行罚决字[2016]00014号行政处罚决定书，认定：2016年1月28日15时许，毕于秀伙同毕于恒在范镇范东村集市上无故将邻摊卖菜人薛玉水打伤，经鉴定，薛玉水头部损伤为轻微伤。以上事实有受害人陈述、证人证言、嫌疑人陈述等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，现决定对毕于秀处以行政拘留十日并处罚款肆佰元。
原告毕于秀诉称：被诉行政处罚决定书认定原告在范镇范东村集市中伙同毕于恒无故将薛玉水打伤,该行政处罚决定书认定事实错误，程序违法，适用法律错误。诉讼请求：1.请求判令撤销泰安市公安局岱岳区分局岱岳公（范）行罚决字[2016]00014号行政处罚决定书；2.诉讼费由被告承担。原告向法庭提交以下证据：1.复制于手机的录音光盘一张；2.岱岳公（范）行罚决字[2016]00014号行政处罚决定书。
被告泰安市公安局岱岳区分局辩称：原告毕于秀寻衅滋事的主观目的明确，实施的违法行为和造成的后果严重，案发现场在集贸市场，原告毕于秀伙同毕于恒借故生非，殴打薛玉水的行为，造成了集贸市场的秩序混乱，情节恶劣。同时殴打行为造成薛玉水头部受伤，侵害了其身体权利。原告毕于秀到案后拒不交代违法事实，没有悔过自新的态度，违法动机顽固。被告接到本案第三人薛玉水的报案后，依法经过受案、调查、告知、决定、执行、送达等程序，充分保障了原告的行政权利，对原告毕于秀作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，处罚得当，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告在法定举证期限内，向法庭提交以下证据、依据：1.行政处罚决定书（岱岳公（范）行罚决字[2016]00014号）；2、送达回执；3、行政处罚审批表；4、行政拘留执行回执；5、行政拘留家属通知书；6、公安行政罚款通知书（回执）；7、受案登记表；8、受案回执；9、呈请延长办案期限审批表；10、传唤证（毕于秀）；11、传唤审批表；12、被传唤人家属通知书；13、传唤证（毕于秀）；14、传唤审批表；15、被传唤人家属通知书；16、传唤证（毕于秀）；17、传唤审批表；18、被传唤人家属通知书；19、鉴定机构资格证书复印件；20、鉴定人资格证书复印件；21、证据保全决定书；22、证据保全清单；23、送达回执；24、送达回执；25、证明；26、行政处罚告知笔录；27、户籍证明（毕于秀）；28、询问笔录（毕于秀）；29、询问笔录（毕于秀）；30、询问笔录（毕于秀）；31、户籍证明（薛玉水）；32、询问笔录（薛玉水）；33、询问笔录（薛军营）；34、户籍证明（毕于恒）；35、询问笔录（毕于恒）；36、询问笔录（毕于恒）；37、询问笔录（毕于恒）；38、询问笔录（毕于恒）；39、户籍证明（毕于堂）；40、询问笔录（毕于堂）；41、户籍信息（刘某）；42、询问笔录（刘某）；43、户籍证明（宗某）；44、询问笔录（宗某）；45、户籍证明（员某）；46、询问笔录（员某）；47、户籍证明（张某）；48、询问笔录（张某）；49、辨认笔录；50、辨认笔录；51、照片（作案工具）；52、法医鉴定书；53、行政处罚决定书(岱岳公（范）行罚决字[2016]00014号）；54、主体资格依据；55、法律依据。被告提交上述证据、依据，证明被诉处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，处罚得当。
第三人辩称：对公安机关作出的处罚决定无异议，我的医疗费毕于秀还没有给我，其他无异议。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对被告提交的1-55号证据，原告质证认为：对被告2、5、6、19、20、23、27-31、34-41、43、45、46号证据无异议，其他证据其真实性、合法性有异议。第三人对被告提交的证据无异议。对原告当庭播的手机录音证据，被告和第三人对其真实性、关联性不予认可。依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十四条的规定，本院对经过庭审质证的证据作如下确认：被告提交的1号证据系本案行政行为不能作为证据使用，被告提交的其他证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，内容真实与本案具有关联性，本院予以采信。被告提交的法律规范依据，为合法有效，本院予以采信。原告提交的1号证据手机录音，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十二条的规定，本院不予采纳。原告提交的2号证据系本案行政行为不能作为证据使用。
经审理查明：2016年1月28日15时许，毕于秀伙同毕于恒在范镇范东村集市上无故将邻摊卖菜人薛玉水打伤，经鉴定，薛玉水头部损伤为轻微伤。被告接报案后履行受案、调查、告知等程序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，决定对毕于秀处以行政拘留十日并处罚款肆佰元的处罚。原告不服提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。据此，被告泰安市公安局岱岳区分局具有负责本行政区域内治安管理工作的法定职责。
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十三条规定“人民法院裁判行政案件，应当以证据证明的案件事实为依据”。本案中，被告在对毕于秀寻衅滋事的事实进行调查并进行处罚过程中取得了毕于秀、毕于恒的陈述申辩，薛玉水的陈述，刘某汉张某秀宗某呈员某灿菊的询问笔录，毕于秀的辨认笔录，法医鉴定等证据。上述事实证据能形成证据链条，相互印证，毕于秀在2016年1月28日15时许伙同毕于恒在范镇范东村集市上无故将邻摊卖菜人薛玉水打致轻微伤，构成寻衅滋事行为的事实。在毕于秀不能提供有关泰安市公安局岱岳区分局认定事实错误确切证据情况下，毕于秀未无故殴打薛玉水的单方陈述，不足以否定上述证据链条所证明的案件事实。泰安市公安局岱岳区分局对毕于秀寻衅滋事事实的认定，并无不当。另经审查，被告所作处罚决定履行了受案、传唤、调查取证、告知、作出处罚、送达等法定程序，其办案程序符合法律规定。综上，被告泰安市公安局岱岳区分局对原告毕于秀作出的岱岳公（范）行罚决字[2016]00014号行政处罚决定主体适格、程序合法、认定事实清楚、适用法律正确。原告请求撤销被诉行政处罚决定书的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持，依法应予驳回。为此依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定判决如下：
驳回原告毕于秀的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。
审 判 长 李天民
审 判 员 高 山
人民陪审员 李树坡
二〇一六年九月五日
书 记 员 邢慧丽