重庆市万州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）万法民初字第03727号
原告：何兴发农村承包经营户。
代表人：何兴发，男，1940年11月1日出生，汉族，住重庆市万州区长滩镇沙滩村**组**号.
委托代理人：李川薇（一般代理），系重庆锦扬律师事务所律师。
被告：万良艮，男，1963年7月18日出生，汉族，住重庆市万州区万川大道***号**幢*单元3-1。
委托代理人：李建伟（特别授权），系渝万律师事务所律师。
被告：重庆市诚银煤炭洗选有限公司长滩分公司，住所地：重庆市万州区长滩镇沙滩村11组，组织机构代码：55903049-7。
负责人：万良艮，经理。
委托代理人：李建伟（特别授权），系渝万律师事务所律师。
第三人：重庆市万州区长滩镇沙滩村民委员会，住所地：万州区长滩镇沙滩村。
法定代表人：牟伦中，系该村村长。
第三人：重庆市万州区长滩镇沙滩村第十一村民小组，住所地：重庆市万州区长滩镇沙滩村**组。
负责人：冉世林，系该组组长。
原告何兴发农村承包经营户与被告万良艮、被告重庆市诚银煤炭洗选有限公司长滩分公司（以下简称诚银公司长滩分公司），第三人重庆市万州区长滩镇沙滩村民委员会（以下简称长滩镇沙滩村委会）、第三人重庆市万州区长滩镇沙滩村第十一村民小组（以下简称长滩镇沙滩村十一组）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2014年4月17日受理后，依法由审判员杨志诚独任审判，适用简易程序并于2014年5月13日公开开庭进行了审理。本案在审理过程中，原告追加重庆市诚银煤炭洗选有限公司长滩分公司为本案被告，并变更长滩镇沙滩村委会、长滩镇沙滩村十一组为本案的第三人。本案转入普通程序，由审判员杨志诚与人民陪审员张丽华、黄仁军组成合议庭，于2014年7月8日再次公开开庭进行了审理。原告何兴发农村承包经营户的委托代理人李川薇，被告万良艮、被告诚银公司长滩分公司的共同委托代理人李建伟，第三人长滩镇沙滩村委会的法定代表人牟伦中、第三人长滩镇沙滩村十一组的负责人冉世林均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告何兴发农村承包经营户诉称，2008年1月13日，原告与被告万良艮、第三人长滩镇沙滩村委会、长滩镇沙滩村十一组签订《土地租赁使用合同》，将原告的土地出租给万良艮作为选煤场使用。合同约定“农田每亩租金按当年市场谷子1000斤／年，耕地、荒地每亩租金按当年市场玉米价格800斤／年折算为人民币支付，一方违约应承担守约方的违约金50000元等”。双方签订合同后，被告万良艮在农用地上建设洗选煤场，改变了土地的使用性质。原告的土地为农田0.567亩，在被告万良艮占用的2011年和2013年期间，给原告造成了损失4762.80元。综上，原告与被告和第三人之间签订的《土地租赁使用合同》违反法律、行政法规的强制性规定，应属无效。现诉至法院，要求确定原告与被告、第三人之间所签订的《土地租赁使用合同》无效。由被告万良艮立即将土地交还原告，并支付原告占用的土地损失和复垦费4762.80元。本案中审理过程中，原告变更诉讼请求，请求确定原告与被告、第三人之间所签订的《土地租赁使用合同》无效。
被告万良艮、诚银公司长滩分公司辩称，“万良银”与被告万良艮系同一人。万良艮是代表被告诚银公司长滩分公司签订的合同，是职务行为。2008年1月13日签订合同时，当时的企业预设名称为万州区祥龙煤业有限责任公司精选厂。后来成立了诚银公司长滩分公司。合同签订时，原告以及第三人长滩镇沙滩村委会、长滩镇沙滩村十一组是明知用途的。现原告起诉主张合同无效，不能当然认定合同无效。同时2013年、2014年的土地租金，是原告方不同意领取，而非被告方不支付。
第三人长滩镇沙滩村委会述称，被告方租赁土地用于建洗选煤厂，当时村民是知道的，但由于被告方不按照合同支付租金，并且煤厂现已停产，被告方将煤厂的场地出租给了第三人。对于解除或确认合同无效，本村委会无异议。
第三人长滩镇沙滩村十一组述称，对于被告方将洗煤厂场地转租给了他人，未经本组及村民的同意。同时，本组也是土地的出租方，原告主张合同无效，本组无异议。
经审理查明，万良银与万良艮系同一人。2008年1月13日，第三人长滩镇沙滩村委会、长滩镇沙滩村十一组以长滩镇沙滩村委会、长滩镇沙滩村十一组以及黄佐忠、冉彦禄、何兴发、李明发、向建华、何兰平、冉世林、冉世文八户村民（甲方）的名义与万良艮以万州区祥龙煤业有限责任有限公司精选厂（乙方）的名义签订了《土地租赁使用合同》，合同约定，经甲方村委会及村民小组讨论，并和乙方多次协商达成如下协议共同遵守。一、甲方村委会及村民自愿将该组土地出租给乙方作精选煤厂建设使用。甲方村委会及村民不得干涉乙方生产经营。二、土地租用期限：按乙方生产经营使用需要而决定，甲方村委会及村民小级及涉地八户村民不得以任何理由提出终止租赁期限。三、土地租金：农田每亩租金按当年市场谷子价格1000斤／年，耕地、荒地每亩租金按当年市场玉米价格800元／年，折为人民币支付。四、农田、耕地、荒地上的附着物（青苗、小菜、树林等）一次性支付1100元，作为租赁赔偿费。五、如乙方自愿放弃或终止租赁合同，乙方应支付甲方村委及村民土地复耕费，以当年的租金总费用按肆年计算，由甲方自行复耕。六、租赁农田、耕地面积。农田：冉彦禄0.204亩、何兴发0.567亩、李明发0.168亩、何建华0.487亩、何兰平0.377亩，合计农田1.803亩；耕地：冉彦禄0.193亩、黄佐中0.174亩、冉世文0.33亩、11小组集体耕地1.054亩，合计耕地1.751亩，共租用农田和耕地3.554亩。甲方由第三人长滩镇沙滩村委会、长滩镇沙滩村十一组加盖印章，乙方由万良艮签字，所签名字为“万良银”。合同签订后，该洗煤厂于2008年7、8月左右建成投产。2010年8月2日，该洗煤厂取得了营业执照，登记名称为重庆市万州区诚银煤炭洗选有限公司长滩分公司，营业场所万州区长滩镇沙滩村11组，负责人万良艮，经营范围：原煤洗选服务。
双方在合同履行期间，向原告支付了除2013年、2014年的土地租金，现该洗煤厂已停产。
庭审中，经本院释明后，原、被告在本案中均不主张合同无效的法律后果。
以上事实，有原、被告的陈述，原告所举示的身份证、户口页、农村土地承包经营权证、土地租赁使用合同等；被告万良艮、诚银公司长滩分公司举示的租用土地补偿表等在卷予以佐证，本院予以认定。
本院认为，原告作为《土地租赁使用合同》的相对方，虽在该合同签订时未予签字，但根据原、被告的陈述，原告已按合同约定履行了交付土地的义务，并且按约定领取了相关土地补偿款项，应当认定原告对该合同予以了追认。原告是本案适格当事人。被告万良艮在合同签订时以公司预设名称“万州区祥龙煤业有限责任有限公司精选厂”的名义与原告、第三人及案外人签订《土地租赁使用合同》，后工商登记名称为重庆市诚银煤炭洗选有限公司长滩分公司，被告万良艮系该分公司的负责人，应当认定万良艮系履行职务行为，该合同所引起的法律后果，应当由被告诚银公司长滩分公司承担。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”；《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权”。结合本案，双方明确约定将原告承包的土地流转用于非农业建设，违反法律的强制性规定，双方签订的《土地租赁使用合同》应属无效。对于第三人长滩镇沙滩村委会、第三人长滩镇沙滩村十一组，因原告未对合同无效的法律后果予以主张，故第三人与原告的法律关系，本案不予调整。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条之规定，判决如下：
原告何兴发农村承包经营户与被告重庆市诚银煤炭洗选有限公司长滩分公司之间由被告万良艮和第三人重庆市万州区长滩镇沙滩村民委员会、第三人重庆市万州区长滩镇沙滩村第十一村民小组于2008年1月13日代为签订的《土地租赁使用合同》无效。
案件受理费50元，由被告重庆市诚银煤炭洗选有限公司长滩分公司承担。该费用已由原告何兴发农村承包经营户垫付，被告重庆市诚银煤炭洗选有限公司长滩分公司限于判决生效后十日内迳付原告何兴发农村承包经营户。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费，又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 杨志诚
人民陪审员 张丽华
人民陪审员 黄仁军
二０一四年八月一日
书 记 员 陈 晴