山东省菏泽市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）菏民一终字第385号
上诉人（原审被告）曹县人民政府青菏街道办事处。
法定代表人：王某，该办事处主任。
委托代理人：徐栋，山东君诚仁和律师事务所律师。
委托代理人：王晓旭，山东君诚仁和律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）李桂兰，系谢某某之妻。
委托代理人：蔡得田，曹县利衡法律服务所法律工作者。
上诉人曹县人民政府青菏街道办事处（以下简称青菏办事处）因与被上诉人李桂兰民间借贷纠纷一案，不服山东省曹县人民法院（2014）曹民初字第166号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年6月13日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年7月21日公开开庭进行了审理。上诉人青菏办事处的委托代理人徐栋、王晓旭，被上诉人李桂兰的委托代理人蔡得田到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审原告李桂兰诉称：1995年，曹县莘塚集乡政府建设计划生育服务室急需资金，向原告之夫谢某某借款20000元，言明月息1分。经多次催要偿还本金6000元，下欠14000元本金及利息。因曹县莘塚集乡政府被撤，该欠款转由曹县普连集镇政府偿还。青菏办事处成立后，2007年该欠款转由青菏办事处偿还。经多次催要被告一直拖欠不还。2011年谢某某因病去世，原告因家庭困难多次找被告索要未果，请求判令被告偿还借款本金14000元及利息，诉讼费用由被告负担。
原审被告青菏办事处辩称：被告与原告不存在借贷关系，曹县人民政府《关于撤镇设办财税和债务划分会议纪要》不足以证明涉案债务已转移给被告，曹县普连集镇政府和曹县人民政府从来没有和被告进行过债务和债权的交接，原告也从未对被告主张过权利，起诉被告早已超过诉讼时效，请求依法驳回原告的诉讼请求。
原审法院审理查明，1995年12月，原曹县莘塚集乡政府建设计划生育服务站急需资金，经乡政府决定，向个人借款，月息一分。经原曹县莘塚集乡计划生育办公室会计秦某某介绍，谢某某分两次向原曹县莘塚集乡出借现金20000元，每次均为10000元，该乡为谢某某出具借据两份。其中一份借据载明：“今借到谢某某95年12月5日现金10000元单位负责人莘塚计生办经手人秦某某、孙某某”，并加盖“曹县莘塚集乡计划生育办公室财务专章”。1998年8月20日，原曹县莘塚集乡决定还清谢某某的一笔借款，因资金不足，还该笔借款部分本息后，将该借据收回，下欠本金4000元，利息640元，孙某某为谢某某重新出具欠条一份，载明：“今欠到98年8月20日款4000＋640=4640经手人孙某某”。1999年，孙某某调走，因记不起1998年8月20日欠条的出借人，将该笔欠款下账为“历年结转”。之后，撤乡并镇时，原曹县莘塚集乡政府并给曹县普连集镇政府。撤镇设办时，曹县普连集镇政府的债务由青菏办事处分担一部分，其中谢某某的借款10000元，欠款4000元由青菏办事处分担。期间，谢某某多次向秦某某催要借款，秦某某多次找到普连集镇政府、青菏办事处工作人员催要，均一直拖欠未还。2011年7月，谢某某病故，李桂兰向秦某某催要借款，秦某某又找到青菏办事处工作人员催要该借款未果，李桂兰诉至法院，请求判令青菏办事处偿还借款本金14000元及利息，利息自借款之日计算至2014年2月25日起诉之日，按月利率一分计。
原审法院认为：依照《中华人民共和国合同法》第二百零六条规定：“借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。”原告提供的1、2号证据均未约定还款期限，原告可随时要求被告返还，原告请求偿还借款未超过诉讼时效。原告提供的1号证据加盖“曹县莘塚集乡计划生育办公室财务专章”的收据一份，拟证明1995年12月5日，曹县莘塚集乡政府向谢某某借款10000元；2号证据孙某某出具的欠据一份，拟证明1998年8月20日，曹县莘塚集乡政府欠谢某某4000元及秦某某、孙某某的证言，可证明1995年12月原曹县莘塚集乡政府因建设乡计划生育服务站向谢某某借款共计20000元，约定月利率为一分。1998年8月20日，原曹县莘塚集乡政府偿还谢某某本金6000元及部分利息。《关于撤镇设办财税和债务划分的会议纪要》与证人秦某某、孙某某证言可证明谢某某的上述借款划由青菏办事处分担。依照《中华人民共和国合同法》第二百一十一条第二款规定：“自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。”本案中，谢某某去世后，其妻李桂兰请求青菏办事处偿还借款本金14000元及利息，事实清楚，证据充分，借款合同合法有效，予以支持。依照上述法律及《中华人民共和国民法通则》第四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条之规定，判决：被告曹县人民政府青菏街道办事处于判决生效后五日内偿还原告李桂兰借款本金14000元及利息（按月利率一分计，其中10000元本金利息自1995年12月5日起计算至2014年2月25日止，4000元本金利息自1998年8月20日起计算至2014年2月25日止）。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费800元，由被告曹县人民政府青菏街道办事处负担。
上诉人青菏办事处不服原审判决上诉称：1、被上诉人在一审时应提交谢某某所有继承人的相关证明，而未提交，原审程序明显不当。2、原审判决认定事实错误。被上诉人提供的两份欠据，虽然未约定还款期限，被上诉人称多次向上诉人主张权利，那么诉讼时效应发生多次中断，但被上诉人没有任何证据证明其在权利保护期限内向上诉人主张权利，因此原审判决认定上诉人主张权利未超过诉讼时效是错误的。此外，被上诉人提交的2号证据未加盖公章，不能证明是政府借款。3、原审判决仅凭言词证据且无其他证据相佐证的情况下，就认定原借款双方约定了借款利息，明显有失公允。此外，被上诉人提供的《撤镇设办财税和债务划分的会议纪要》仅为复印件，不能单独作为认定事实的依据。事实上曹县普连集镇政府与青菏办事处从未进行过债权债务的交接。请求依法改判。
被上诉人李桂兰答辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求依法驳回上诉，维持原判。
本院二审审理期间，被上诉人提供《关于撤镇设办财税和债务划分的会议纪要》证据一份，该纪要附表1－2青菏办事处分担原普连集镇帐面债务明细表（2007年8月）显示债权人谢某某金额10000元、历年结转金额4000元。拟证明上诉人已经承接了借谢某某14000元债务。经上诉人质证认为，该《会议纪要》是复印件，不予质证。本院经审查认为，该《会议纪要》原件，上诉人应持有而不提供，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条的规定，“有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立”。可以确认该《会议纪要》的证明效力。被上诉人提供其与谢某某的结婚证及谢某某于2011年8月8日死亡的遗体火化证明各一份，证明被上诉人李桂兰与谢某某系合法的夫妻关系，涉案债权是夫妻关系存续期间的共同债权，谢某某死亡之后，被上诉人有主张涉案债权的资格。经上诉人质证对该证据无异议，可以确认该证据的证明效力。被上诉人又提供孙某某、秦某某（当时涉案债权的介绍人、经办人）两证人出庭作证，证明涉案债权每年都不间断找各阶段的债务人催要，不超过诉讼时效。证人孙某某、秦某某出庭证明涉案债权形成的过程，及每年陪同被上诉人找涉案债务人催要债权的过程，最后一次是起诉前20天，被上诉人又托其堂兄弟谢某找上诉人单位的领导王某，“王某答应给申书记说说”。经上诉人质证认为，二证人一审时已出庭作证，不属于新证据，证人证言不能证明当时约定的利息，对证人证言有异议。但上诉人并没有提供相反证据推翻被上诉人提供证人证言证据。本院经审查认为，可以确认二证人证言的证明效力。
本院二审审理查明的其他事实与原审判决认定事实一致。
本院认为，根据双方当事人的诉辩理由，本案的争议焦点是：一、上诉人是否应偿还被上诉人的涉案借款。二、被上诉人的诉请是否超过诉讼时效。
关于焦点一、从双方提供的证据分析看，被上诉人提供《关于撤镇设办财税和债务划分的会议纪要》证据复印件一份，该纪要附表1－2青菏办事处分担原普连集镇帐面债务明细表（2007年8月）显示债权人谢某某金额10000元、历年结转金额4000元。证明上诉人已经承接了借谢某某14000元债务。并且上诉人认可《会议纪要》上面出席人员名单有上诉人青菏办事处王建华书记出席该会议。但上诉人拒不提供该《会议纪要》原件，依照《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第七十五条的规定，“有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立”。可以认定，上诉人依据《关于撤镇设办财税和债务划分的会议纪要》已承接了借谢某某14000元的涉案债务。因此，上诉人应偿还被上诉人涉案的14000元借款及利息。
关于焦点二、2007年6月30日曹县人民政府组织召开的《关于撤镇设办财税和债务划分的会议纪要》参加会议的有上诉人青菏办事处王建华书记。根据该《会议纪要》上诉人已承接了借谢某某14000元的涉案债务。作为债权人的被上诉人李桂兰（谢某某之妻）多年不间断向上诉人催要涉案借款，并且有证人孙某某、秦某某（当时涉案债权的介绍人、经办人）两证人出庭作证，上诉人并没有提供相反证据推翻其证人证言，可以确认被上诉人的诉请并未超过诉讼时效。被上诉人请求上诉人偿还涉案借款14000元及利息的诉讼请求，本院予以支持。
综上，上诉人青菏办事处的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决并无不当。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费800元，由上诉人曹县人民政府青菏街道办事处负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 路凤娟
审 判 员 李冠军
代理审判员 于 辉
二〇一四年八月十三日
书 记 员 史 伟