天津市蓟县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）蓟民初字第0542号
原告蓟县桑梓镇河村村民委员会。
法定代表人姜宝田，主任。
委托代理人陈立忠，天津光明律师事务所律师。
委托代理人李子友，系该村委会委员。
被告刘国旺，农民。
原告蓟县桑梓镇河村村民委员会与被告刘国旺排除妨害纠纷一案，本院于2015年3月12日立案受理后，依法由审判员高建民适用简易程序于2015年4月27日公开开庭进行了审理。原告法定代表人姜宝田、委托代理人陈立忠、李子友，被告刘国旺到庭参加了诉讼。后本案依法裁定转为普通程序，并组成合议庭，于2015年11月25日公开开庭进行了审理。原告委托代理人陈立忠，被告刘国旺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告系原告村村民。1998年被告经竞争承包了原告在村西的果树地5.53亩，并于1998年5月12日与原告签订了果园承包合同，合同约定承包期限自1998年1月1日起至2012年12月31日止，承包费共计12553.10元，1998年每亩承包费100元，1999年每亩承包费110元，以此类推每年每亩增长承包费10元，增至每亩170元时不再增长直至承包期满，承包费应在每年的1月1日前交清。双方按合同约定履行至2005年，被告在承包地内栽植了树木。后承包期满，原告要求被告清走承包地内的一切树木及附着物，被告拒绝。原告无奈具状起诉，请求判令被告立即将承包地内的树木等一切附着物清走，把承包地全部归还原告；诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交以下证据予以证明：
证据1、1998年5月12日果园承包合同及公证书1份，用以证实原、被告之间承包果园的事实，承包期限为15年，该合同经公证处公证，合法有效。
被告辩称，承包果园情况属实，但在2004年，被告依照国家政策对承包的土地进行了退耕还林，砍掉了果树，种植了杨树，并依照国家政策领取退耕还林补助款，前8年即至2012年每亩领取补助160元，后又因政策调整，自2013年继续领取8年补助，每亩为90元，现未到期，且原告的请求与法律政策不符，故不同意原告的诉讼请求。
被告向本院提交以下证据予以证明：
证据2、1998年5月12日果园承包合同及公证书复印件1份，用以证实原、被告之间承包果园的事实；
证据3、2005年4月25日天津市蓟县退耕还林工程建设合同书（SZ-010）复印件1份、2005年5月20日天津市蓟县退耕还林工程建设合同书（SZ-010-020）复印件1份，用以证实被告在诉争土地上实施了退耕还林；
证据4、2015年1月6日蓟县人民政府防沙治沙办公室出具的关于桑梓镇河村退耕还林的情况说明及明细表复印件1份，用以证实被告承包的土地在退耕还林194亩土地范围内及退耕还林补助标准、补助年限；
证据5、证人崔××证人证言，用以证实被告承包果园，后退耕还林，砍掉果树栽植杨树，领取补助款的事实；
证据6、2014年12月20日蓟县桑梓镇河村村民委员会及党支部公告复印件1份，用以证实原告2014年12月10日广播收地，12月20日张贴公告；
证据7、2006年7月16日崔××、卢爱民出具的证明复印件各1份、2015年4月9日崔××出具的证明复印件1份、2006年8月14日刘国旺、高山书写的情况反映信复印件1份、2006年9月15日蓟县桑梓镇人民政府和蓟县桑梓镇河村村民委员会共同出具的证明复印件1份、2006年9月23日张明、刘宝安、黄志民、刘宝合、李学、李田波出具的证明复印件1份、2006年5月份照片10张，用以证实被告承包果园的事实，后退耕还林，砍掉果树栽植杨树，领取补助款。
本院调取的证据8，现场拍摄的照片6张。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1，原告对被告提交的证据2、证据3、证据4、证据5、证据6，双方当事人对本院调取的证据8的真实性、合法性、关联性均没有异议，本院对上述证据均予以采信。
原告对被告提交的证据7持有异议，主张与本案没有关联性。因被告提供的证据均为复印件且相关证人未出庭接受质询，故本院不予采信。
经审理查明，被告系原告村村民。1998年被告经公开竞争承包的方式承包了原告在村西的果树地5.53亩，双方于1998年5月12日签订了果园承包合同。该果园承包合同约定承包期限自1998年1月1日起至2012年12月31日止，承包费共计12553.10元，1998年每亩承包费100元，1999年每亩承包费110元，以此类推每年每亩增长承包费10元，增至每亩170元时不再增长直至承包期满，承包费应在每年的1月1日以上交承包费的方式一次性交纳。合同同时约定了果园的坐落位置、四至边界、双方权利义务及违约责任等条款。1998年5月12日，蓟县公证处对原、被告签订的合同进行了公证并出具了公证书。合同履行至2004年，包括被告在内的桑梓镇河村21农户响应政府号召，实施了退耕还林工程，退耕总面积190余亩。2005年初补签了合同，其中2005年4月25日，原告与蓟县桑梓镇人民政府签订了天津市蓟县退耕还林工程建设合同书，在此基础上，2005年5月20日，原告为甲方与被告为乙方签订了天津市蓟县退耕还林工程建设合同书，该合同约定：为保证退耕还林工程的顺利实施，按时、按质、按量完成建设任务，甲方与乙方协商，乙方按照国家要求退耕还林，并享受国家有关补助政策，为规范管理，双方同意签订本合同；退耕面积6亩，还林面积6亩（杨树）；建设工期2004年4月1日至2005年4月1日，质量标准按2004年退耕还林作业设计执行，苗木补助金按国家退耕还林种苗补助政策执行；乙方未按合同规定完成退耕任务或苗木规格、工程质量未达到国家标准，将按《防沙治沙法》和其他有关规定进行处罚；本合同自签订之日起生效，一式四份，县防沙办、镇政府、村委会和户各执一份。被告承包的果树园纳入该工程，将果树砍伐种植了杨树，被告的工程经验收合格，被告自2004年至2012年领取了政策规定的每年每亩160元的补助款，后因政策调整，继续对退耕农户直接补助，标准为每年每亩90元，被告继续领取至2014年。2014年12月20日蓟县桑梓镇河村村民委员会及党支部张贴了公告，认为果园承包期限届满，希望承包人立即着手自行清除承包土地内的一切树木及附着物。
另查，2014年天津市人民政府将包括被告承包土地在内的桑梓镇河村190余亩退耕还林土地确立为天津市永久性生态保护区域，并在现场设立了“天津市永久性生态保护区域”标桩，该标桩背面标明本保护区域系“西北防风阻沙带”。
上述事实，有原、被告提交的上述证据和原、被告陈述意见在案佐证。
本院认为，1998年5月12日，原、被告签订的果园承包合同；2005年4月25日，原告与蓟县桑梓镇人民政府签订的天津市蓟县退耕还林工程建设合同书；2005年5月20日，原、被告签订的天津市蓟县退耕还林工程建设合同书，均系合同双方真实的意思表示，内容均不违反法律规定，本院均确认合法有效。原、被告于2005年5月20日所签订的天津市蓟县退耕还林工程建设合同书，系双方当事人经协商一致对原果园承包合同的变更，双方同意将原有果树换成合同约定的杨树，且该合同在县防沙办、镇政府备案，双方均应当按照该合同的约定履行各自的义务，按照合同约定如果被告未按合同规定完成退耕任务等，按《中华人民共和国防沙治沙法》的规定处罚，且该林区属于“西北防风阻沙带”，故本合同所涉及的林木适用《中华人民共和国防沙治沙法》的规定，该法第十六条第二款规定“除了抚育更新性质的采伐外，不得批准对防风固沙林网、林带进行采伐。在对防风固沙林网、林带进行抚育更新性质的采伐之前，必须在其附近预先形成接替林网和林带”，原告请求由被告清除承包地内的树木等一切附着物，与该法律规定相悖，故本院对原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第七十七条，《中华人民共和国防沙治沙法》第十六条第二款之规定，判决如下：
驳回原告蓟县桑梓镇河村村民委员会的诉讼请求。
案件受理费80元，由原告蓟县桑梓镇河村村民委员会负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 高建民
代理审判员 王小磊
人民陪审员 于志军
二〇一五年十二月四日
书 记 员 徐少锋
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文
1、《中华人民共和国合同法》
第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。
法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
2、《中华人民共和国防沙治沙法》
第十六条沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府应当按照防沙治沙规划，划出一定比例的土地，因地制宜地营造防风固沙林网、林带，种植多年生灌木和草本植物。由林业行政主管部门负责确定植树造林的成活率、保存率的标准和具体任务，并逐片组织实施，明确责任，确保完成。
除了抚育更新性质的采伐外，不得批准对防风固沙林网、林带进行采伐。在对防风固沙林网、林带进行抚育更新性质的采伐之前，必须在其附近预先形成接替林网和林带。
对林木更新困难地区已有的防风固沙林网、林带，不得批准采伐。