广东省化州市人民法院
民 事 判 决 书
（2012）茂化法民二初字第54号
原告（反诉被告）谢XX，男，汉族，1978年3月10日出生，住江西省南康市。
委托代理人李太贤、陈金玉，广东大贤东宇律师事务所律师。
被告（反诉原告）广东创齐集团有限公司。
法定代表人杨亚耀，董事长。
委托代理人李建立、林振宇，广东橘乡律师事务所律师。
第三人中山市小榄镇星晨灯饰厂。
法定代表人张金和，厂长。
委托代理人蓝彦，男，该厂职员。
原告谢XX诉被告广东创齐集团有限公司装饰装修合同纠纷一案，本院于2012年10月25日立案受理后，依法由审判员陈家明独任审判，被告于2012年12月13日提起反诉，本院对原诉与反诉公开开庭合并进行了审理。原告委托代理人陈金玉、被告委托代理人李建立、林振宇及第三人委托代理人蓝彦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告谢XX称，2008年6月23日，我与被告签订《灯饰采购合同》，约定由我负责“广东星河国际假日酒店装修装饰工程》，项目是一至五楼宴会厅灯饰制作与安装，工程总造价是60万元，付款日期分别是2008年6月23日付5万元、9月、10月、11月、12月及2009年1月、2月的每月底各支付5万元，2009年3月付清余额20万元。我已按约定履行了义务，被告亦于2008年10月17日确认原告已经于2008年7月28日完成合同约定的工程，经被告验收合格，但被告没有按约定足额按时付款，至今被告尚欠我货款26万元。2008年4月10日，被告与第三人中山市小榄镇星晨灯饰厂签订《中央大灯安装工程合同》约定工程总造价是56万元，被告分别于2008年4月16日支付10万元、6月27日支付20万元，尚欠26万元未付，2008年6月23日，原、被告签订《协议书》，约定被告欠第三人中山市小榄镇星晨灯饰厂的26万元由原告垫付，由被告在2009年3月30日前还给原告，逾期付款按日万分之五计付滞纳金。被告不在合同期内支付上述款项，请求判决被告支付工程款26万元和支付利息51638元，判令被告归还原告代付的工程款26万元和支付该款的滞纳金150150元（从2009年4月1日起暂计至2012年5月31日），两项合计共721788元。
被告广东创齐集团有限公司答辩及反诉称，一、中山市小榄镇星晨灯饰厂与答辩人2008年4月10日签订的《中央大灯安装工程合同》及谢XX与答辩人2008年6月23日签订的《灯饰采购合同》均是无效合同，必须退货退款。谢XX与答辩人2008年6月23日签订《灯饰采购合同》，该合同名称虽然为采购（购销）合同，但所约定的合同内容（权利义务）完全是谢XX承包安装答辩人的星河国际假日酒店装饰装修工程一到五层宴会厅灯饰制作及安装。谢XX作为自然人，没有从事建筑施工的资质，承包施工也是违反上述法律规定，无效的。二、中山市小榄镇星晨灯饰厂制作和安装的工程和灯饰存在严重的质量问题，应退货退款。三、原告谢XX安装制作的工程和灯饰也存在严重的质量问题，也应退货退款。四、原告所诉债权债务不成立，于法不能支持。请求驳回原告的第1、2项诉讼请求，同时反诉请求法院判决原告返还38万元给答辩人，以维护答辩人的合法权益。
第三人中山市小榄镇星晨灯饰厂称，我厂与被告签订《中央大灯安装工程合同》约定工程总造价是56万元，装修工程已经俊工，工程验收合格，有双方的签字验收，被告应支付工程款给我厂。
经审理查明，2008年6月23日，原告与被告签订《灯饰采购合同》，约定由原告承接广东星河国际假日酒店装饰装修工程，设备安装项目包括一至五楼宴会厅灯饰制作及安装，工程所需的设备和材料属原告的承包范围内的由原告负责购进并送至施工现场，工程质量标准按国家及省、市现行验收规范执行并结合本工程的设计要求；总工期为37天，工程验收由原、被告会同质监部门以施工图纸及说明书、相关资料、有关变更的书面文件，国家施工验收规范和质量检验标准为依据进行验收；工程总造价为60万元，工程款分9期支付，时间从签订合同之日起至2009年3月底止，每期5万元，第9期20万元。原、被告订立合同当天，又签订了《协议书》，第三人中山市小榄镇星晨灯饰厂应收的工程款23.2万元由原告垫付给第三人，被告于2009年3月30日前支付该款给原告，逾期按欠款总额计收日万分之五的滞纳金，如果原告能提供其已代被告代垫保修金2.8万元给第三人，被告按合同规定的期限支付2.8万元给原告。合同签订后，原告进场施工，分别安装了如下灯具：1、一层:电梯两侧走廊4套[尺寸（mm）D:1200*H:1100L16+8];商务中心5套[尺寸（mm）D:770*H:710L10]；西餐厅门口走廊5套[尺寸（mm）D:900*H:900L12+6]；西餐厅入口1套[尺寸（mm）D:1000*H:800L10]；西餐厅自助餐台上面1套[尺寸（mm）D:800*H:800L8]；西餐厅卡座上方11套[尺寸（mm）D:800*H:800L5]；西餐厅大堂中部1套[尺寸（mm）D:600*H:1500光纤灯]；西餐VIP房4套[尺寸（mm）D:1000*H:1500L8]；美容美发走廊3套[尺寸（mm）D:600*H:800L6]；美容美发前厅3套[尺寸（mm）D:800*H:800L8+4]；2、二层：电梯两侧走廊4套[尺寸（mm）D:900*H:900L12+6]；中餐厅入口1套[尺寸（mm）D:600*H:800L8+4]；中餐厅中央1套[尺寸（mm）D:600*H:800]；中餐厅VIP区18套[尺寸（mm）D:660*H:800L6]；3、三层：中餐厅豪华A型房主灯4套[尺寸（mm）D:900*H:900L12+6]；中餐厅豪华房A型（2）4套[尺寸（mm）D:600*H:800L8+4]；中餐厅大包房中央主灯1套[尺寸（mm）D:800*8H:500八边形]；中餐厅大包房附灯8套[尺寸（mm）D:600*H:500]；中餐厅B型包房主灯2套[尺寸（mm）:∮1000*H:800L8+4]；中餐厅B型包房附灯2套[尺寸（mm）:∮800*H:750L6]；弧形区域中餐包房5套[尺寸（mm）:∮1000*H:800L8+4]；中餐其余房型灯15套[尺寸（mm）D:1000*H:800L8+4]；右边电梯门口6套[尺寸（mm）D:600*W:400*H：1000L8]；中餐包房走廊11套[尺寸（mm）D:600*H:550L6]；4、四层：宴会大厅前厅4套[尺寸（mm）L:2000*W:600*H：400]；宴会大厅舞台2套[尺寸（mm）D:1000*H:800L8+4]；会议室走廊5套[尺寸（mm）D:600*H:550L6]；会议室4套[尺寸（mm）D:660*H:800L6]；东边电梯厅2套[尺寸（mm）D:800*H:750L6]；5、五层：中餐包房吊灯11套[尺寸（mm）D:800*H:900L8+4]；中餐包房吸顶灯1套[尺寸（mm）D:600*H:500]；另外尚有写字台台灯315套和卫生间壁灯630套。2008年7月28日，原告完成一至五楼灯饰制作和安装工程，但所有工程项目未经验收，直至现在原告都没有提供验收合格的依据。被告从2008年6月23日起至2011年1月24日止，共支付给原告40.6054万元（2009年3月30日前支付13万元，4月9日支付1万元、5月7日支付2万元、6月12日支付2万元、7月27日支付2万元、8月28日支付2万元、9月28日支付2万元、10月28日支付2万元、2010年1月28日支付2万元、3月1日支付2万元、4月26日支付2万元、5月28日支付2万元、8月30日支付2万元、2011年1月24日支付2万元，原告从2008年起在被告处消费2.6054万元）。
另查明，原告没有提供房屋线路、设备安装的资质证明。被告于2010年12月21日由原来的广东创齐置业发展有限公司变更为广东创齐集团有限公司。
本院认为，根据《中华人民共和国建筑法》和《建筑业企业资质管理规定》的规定，从事线路、设备安装工程的企业属建筑业企业。由于建设工程合同标的特殊性，国家对建设活动实行严格的监管，从事建设活动业务属于国家“限制经营”、“特许经营”的范围，不仅要求其在经营范围内从事建设活动，还要求其在取得的资质等级范围内从事建设活动，明确规定承包人只能在其相应的资质等级范围内承接建设业务，禁止无资质承揽工程项目，否则所订立的建设工程合同被认定为无效合同。原告作为工程的承包人在本案没有提供资质证明，是没有资格承接线路系统的设计及安装工程项目的，其与被告签订的《灯饰采购合同》违反合同法第五十二条第（五）项的规定，依法应无效。原告抗辩《灯饰采购合同》不是工程承包合同，而是买卖合同；虽然从合同的名称上看是买卖关系，但从该合同的内容实质符合工程承包合同的特征，应确定是工程承包合同，原告的抗辩本院不予支持。本案应按无效合同进行处理，被告的反诉要求确认合同无效，本院予以支持。原、被告于2008年6月23日签订的《协议书》是有效的，被告应按协议履行，原告代被告付给第三人中山市小榄镇星晨灯饰厂的工程款23.2万元，被告应当返还给原告，原告没有提供已代付保修金2.8万元给第三人的证据，要求被告给付保修金没有依据。被告按协议约定在3月30日前只给付原告13万元，尚欠10.2万元应计付滞纳金给原告，但协议的约定日万分之五罚息利率违反《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》(银发[2003]251号)的规定，本院不予支持，应当按照同期银行贷款利率水平上加收30％计算，从2009年4月1日起计至还清日止。本案应遵循合同无效的原则进行处理，由于原告不具有承接线路系统的设计及安装工程项目的资质，所装饰装修的线路、灯具未能符合国家的规范，存在安全隐患，为避免事故的发生应当拆除为宜；原告依合同的约定起诉要求被告支付工程款本院不予支持，原告收到被告的工程款也应当返还；但被告要求原告返还其付给第三人中山市小榄镇星晨灯饰厂的工程款没有根据，反诉请求理应驳回，被告可另案起诉进行处理。依照《中华人民共和国合同法》五十二条第（五）项、第五十八条的规定，判决如下：
一、确认原告谢XX与被告广东创齐集团有限公司于2008年6月23日签订的《灯饰采购合同》无效。
二、原告谢XX在本判决生效后十日内拆除其装饰、装修在被告广东创齐集团有限公司的星河国际大酒店的线路、灯具归其所有。
三、原告谢XX在本判决生效后十日内返还工程款[40.6054万元-23.2万元-
罚息（从2009年4月1日起按照同期银行贷款利率水平上加收30％计算至付清日止）]给被告广东创齐集团有限公司
四、驳回原告（反诉被告）谢XX的其他诉讼请求。
五、驳回被告（反诉原告）广东创齐集团有限公司的其他反诉请求。
本案案件受理费5509元，由原告谢XX承担，反诉费3761元由被告广东创齐集团有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于茂名市中级人民法院。
审判员 陈家明
二〇一三年一月七日
书记员 黄国英