福建省建瓯市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0783民初632号
原告：潘启存，男，1953年8月12日出生，汉族，住建瓯市，
委托诉讼代理人：蔡白露，福建元天和律师事务所律师。
被告：建瓯市川石乡川石村民委员会，住所地建瓯市川石乡川石村。
负责人：林清，主任。
第三人：福建省华宇建筑工程有限公司，住所地福州市罗源县北环城路9号，统一社会信用代码91350123154740896L。
法定代表人：黄刚。
原告潘启存与被告建瓯市川石乡川石村民委员会（以下简称川石村委会）、第三人福建省华宇建筑工程有限公司（以下简称华宇公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年3月4日立案后，依法适用简易程序，因本案案情复杂，本院于2017年5月15日裁定转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告潘启存及其委托诉讼代理人蔡白露到庭参加诉讼，被告川石村委会、第三人华宇公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。经缺席审理，本案现已审理终结。
原告潘启存向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付拖欠的工程款643139.5元及该款自2017年3月3日起至还清日止按年利率6%计算的利息；2、判令被告返还工程保证金40万元并支付该款自2017年3月3日起至全部返还日止按年利率6%计算的利息；3、本案案件受理费等一切诉讼费用由被告负担。事实和理由：2008年1月9日第三人华宇公司与被告川石村委会签订了《建设工程合同》，约定由华宇公司承包被告发包的建瓯市川石村川石大桥工程，约定履约保证金额为合同价款的10%，开工日期2008年1月18日，竣工日期2010年1月3日，工程质保期等。后该工程由原告向华宇公司内部承包，双方签订了《内部承包协议书》，约定原告内部承包建瓯市川石村川石大桥工程，自行组建项目部，负责施工相关工作，原告对该工程自负盈亏，工程款归原告所有，工程履约保证金由原告支付等。协议签订后原告作为实际施工人完成项目施工。工程经验收合格，被告也予接收使用。2010年9月10日工程经福建宏林工程咨询有限公司结算审核，核定工程造价6673373元，被告及华宇公司均予确认。2010年至2015年被告陆续向原告支付了部分工程款。截至2017年3月1日被告尚欠工程款643139.5元未付及40万元履约保证金未归还。原告多次催讨未果，遂诉至本院。
被告川石村委会未作答辩，亦未向本院提交证据。
第三人华宇公司未到庭陈述。
本院对本案主要事实认定如下：2008年1月9日，第三人华宇公司授权原告潘启存与被告川石村委会签订《建设工程施工合同》，约定：由华宇公司承包被告发包的建瓯市川石村川石大桥工程，开工日期为2008年1月18日，竣工日期为2010年1月3日，履约保证金为合同价款的10%等。次日，原告与华宇公司签订《内部承包协议书》，约定：上述川石大桥工程由原告内部承包；原告自行组建项目工程部，负责施工及项目实施相关的一切工作；工程款由原告所有；原告自筹资金向川石村委会缴纳保证金40万元，工程结算后由原告自行退回，合同尚约定其他内容。此后，原告依约缴纳工程保证金并完成项目施工。工程竣工后，2010年9月10日经福建宏林工程咨询有限公司结算审核，核定工程造价为6673373元，建设单位（即被告川石村委会）及华宇公司均予盖章确认。后被告陆续向原告支付部分工程款共计6030233.5元，余款643139.5元及履约保证金40万元经原告多次催讨未果。
以上事实，有《建设工程施工合同》、《授权委托书》、《内部承包协议书》、《工程结算审核报告书》、《川石北大桥工程款支付明细》、《农村信用社进账单》等证据及到庭当事人的陈述佐证，被告川石村委会、第三人华宇公司经本院传票传唤无正当理由未到庭，亦未提出异议及提交证据材料，视为放弃相应的诉讼权利。经审查，本院对上述证据及事实依法予以确认。
本院认为，2008年1月10日，原告潘启存从第三人华宇公司内部承包的由被告川石村委会发包的建瓯市川石村川石大桥工程的施工，因原告潘启存未能提供具备相应的施工资质，故涉案工程存在违法转包或分包的情形。但该工程已由原告施工并完成，且被告川石村委会及第三人华宇公司已在《工程结算审核报告书》上确认涉案工程造价为6673373元，川石村委会亦陆续向潘启存支付工程款计6030233.5元，该确认及支付行为应为有效，故实际施工人即原告潘启存诉请川石村委会支付剩余工程款及工程保证金，本院予以支持。当事人双方对欠付工程价款及工程保证金的利息计付标准没有约定，原告诉请自起诉之日（即2017年3月3日）起按年利率6%计息不妥，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条、第十七条，第二十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告建瓯市川石乡川石村民委员会应于本判决生效之日起七日内向原告潘启存支付工程款643139.5元，并承担此款自2017年3月3日起按中国人民银行同期同类贷款利率的标准计算至款项还清之日止的利息。
二、被告建瓯市川石乡川石村民委员会应于本判决生效之日起七日内向原告潘启存返还工程保证金400000元，并承担此款自2017年3月3日起按中国人民银行同期同类贷款利率的标准计算至款项还清之日止的利息。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14188元，由被告建瓯市川石乡川石村民委员会承担，应于本判决生效之日向本院交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南平市中级人民法院。
审 判 长 周洪涛
代理审判员 陈希茜
人民陪审员 吴伟荣
二〇一七年六月二十九日
书 记 员 赵沁文
附：本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：
(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;
……
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
……
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
申请执行提示
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
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