安徽省安庆市宜秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0811民初2004号
原告：方龙青，男，1965年10月15日出生，汉族，农民，住安徽省安庆市宜秀区，
委托代理人：邹贵方，安徽邹贵方律师事务所律师。
委托代理人：王静，安徽邹贵方律师事务所律师。
被告：安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村村委会，住所地安徽省安庆市宜秀区。
法定代表人：马文徐，该村委会主任。
被告：安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村张庄村民组。
负责人：方文正，该村民组组长。
被告：张长久，男，1963年1月13日出生，汉族，住安徽省宜秀区，
被告：张少敢，男，1965年7月19日出生，汉族，住安徽省宜秀区，
被告：方世海，男，1948年10月10日出生，汉族，住安徽省宜秀区，
被告：方世明，男，1961年11月11日出生，汉族，住安徽省宜秀区，
被告：张少年，男，1964年12月29日出生，汉族，住安徽省宜秀区，
被告：方胜，男，1972年4月20日出生，汉族，住安徽省宜秀区，
被告：方世道，男，1958年5月27日出生，汉族，住安徽省宜秀区，
被告：王瑞年，女，1948年9月13日出生，汉族，住安徽省宜秀区，
被告：吴贤林，男，1951年2月2日出生，汉族，住安徽省宜秀区，
原告方龙青与被告安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村村委会、安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村张庄村民组、张长久、张少敢、方世道、方世明、张少年、方胜、方世道、王瑞年、吴贤林农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告方龙青委托代理人邹贵方到庭参加诉讼、被告安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村村委会、安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村张庄村民组、张长久、张少敢、方世道、方世明、张少年、方胜、方世道、王瑞年、吴贤林均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：1995年4月土地二轮承包时，原告与被告安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村村委会（原安庆市白泽湖乡张圩经济合作社）签订了《农村耕地承包经营合同书》一份，依合同之约定，原告承包安庆市白泽湖乡张圩村张庄组集体所有的3156平方米耕地（约4.73亩，四址以《合同书》为准）。承包期三十年，自1995年10月11日至2025年10月11日。2000年被告安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村村委会、安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村张庄村民组没有法定理由违法收回原告的承包地，发包给张长久、张少敢、方世道、方世明、张少年、方胜、方世道、王瑞年、吴贤林耕种，并自2002年扣发原告享有的各项惠农补贴至今。依据《物权法》第127条之规定，土地承包经营权自土地承包经营合同生效时成立，原告是本案耕地唯一合法权利人。发包方没有任何理由在承包期内收回承包地重新发包。依据《物权法》第130条、第131条，两被告收回承包地行为违法，侵害了原告的合法权益。故诉至法院请求：1判令十一被告依据安庆市宜秀区第170310号《农村耕地承包经营合同书�排除妨害，向原告返还合同涉及的承包地3156平方米；2、判令十一被告共同赔偿原告2002年至2013年各项惠农补贴共计4356.99元；3、本案的诉讼费用及其他费用由被告承担。庭审中原告放弃了第二项诉讼请求。
原告为证明其主张，向本院提供以下证据：
一、原告身份证复印件一份（核与原件无异），被告身份信息九份，证明原告及九被告身份情况；同时证明张爱胜、方文实去世由王瑞年、吴贤林继续承包该地的事实；
二、《农村耕地承包经营合同书》一份，证明原告对该土地享有承包经营权三十年（1995年至2025年）；
三、1997年乡统筹、村提留负担数额表一份，安徽省村提留乡统筹费专用收据九张，证明方龙青缴纳2000年前村提留乡统筹费用；
四、2000年张庄村民组重新划分责任田明细表一份，证明张庄组2000年收回原告的承包地后，将其分给九被告的情况；
五、方龙运粮补发放存折一份，证明2007年到2013年同等条件下耕地补贴的发放情况；
六、申请报告一份，证明原告按乡村要求，于2012年申请返还承包田，张庄组各户同意原告要求，在申请报告上签字。
七、原告毕业证书、电费收据各一份，证明原告姓名在日常生活中经常书写为“方龙清”。
八、律师调查笔录一份，证明方来毛在2000年之前一直耕种方龙青的承包田，一直未抛荒。
被告安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村村委会、安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村张庄村民组、张长久、张少敢、方世道、方世明、张少年、方胜、方世道、王瑞年、吴贤林未进行答辩。
经审查，原告所举证据八份均具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。
基于上述认定的证据和庭审�原告的相关陈述，查明事实如下：
我国农村土地二轮承包时，1995年10月11日原告与被告安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村村委会（原安庆市白泽湖乡张圩经济合作社）签订了《农村耕地承包经营合同书》一份，依合同之约定，原告承包了安庆市白泽湖乡大枫村张庄组（原张圩村张庄组）集体所有的3156平方米耕地（其中水田1697平方米，旱地1459平方米），承包期三十年（自1995年10月11日至1025年10月11日），原告交安徽省村提留乡统筹费用至2000年。1998年被告安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村张庄组在原告外出务工不知情的情况下将整个村民小组的土地重新发包，原告得知自己的承包地被重新发包后一直向各级机关主张自己的权利未果，诉至法院。原告于庭审中撤回要求十一被告赔偿2002年至2013年各项惠农补贴4356.99元。
本院认为：《中华人民共和国农村土地�包法》规定应保护农村土地承包关系的长期稳定，保护承包方的土地承包经营权。方龙青在1995年10月11日二轮土地承包时与被告安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村村委会签订了《农村耕地承包经营合同书》一份，并取得了争议土地的承包经营权，该承包合同合法有效，依法应予保护。被告安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村村委会作为农村集体土地的发包方，有义务维护承包方的合法土地承包经营权，不得非法变更承包合同，不得收回承包地。被告安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村张庄组，于1998年在原告没有明确放弃争议的土地承包经营权的情况下，将原告的承包经营的土地重新发包给本案被告张长久、张少敢、方世道、方世明、方胜、方世道、王瑞年、吴贤林。被告安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村村委会未尽到监管的义务，致原告的土地承包经营权受到侵犯，应负本案的全部责任，应向原告返还上述承包的土地。原告方龙青缴纳村提留乡统筹费用至2000年，现原告要求依据安庆市宜秀区第170310号《农村耕地承包经营合同书》返还承包地3156平方米的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。原告庭审中放弃要求十一被告共同赔偿2002年至2013年各项惠农补贴共计4356.99元，系其自行处置其权利的行为，本院予以认可。被告安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村村委会、安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村张庄村民组、张长久、张少敢、方世道、方世明、张少年、方胜、方世道、王瑞年、吴贤林经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃答辩的权利。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第九条、第十四条第一款、第五十三条、第五十四条，《安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》第四条第三款第二项，《中华人民�和国物权法》第一百二十七条、第一百三十条、第一百三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条、第一百三十二条、第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村村委会于本判决生效后十日内返还原告方龙青的安庆市宜秀区第170310号《农村耕地承包经营合同书》中确定的承包地3156平方米。
二、驳回原告方龙青其他诉讼请求。
案件受理费130元，由被告安庆市宜秀区白泽湖乡大枫村村委会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 程 莉
代理审判员 赵艳华
人民陪审员 方 明
二〇一六年九月二十五日
书 记 员 汪 君
附相关法律条文：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。
农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。
第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。
第十四条发包方承担下列义务：
（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；
第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。
第五十四条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：
（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；
（二）违反本法规定收回、调整承包地；
（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转；
（五）以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包；
（六）将承包地收回抵顶欠款；
（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；
（八）其他侵害土地承包经营权的行为。
《中华人民共和国物权法》
第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。
县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。
第一百三十条承包期内发包人不得调整承包地。
因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，需要适当调整承包耕地和草地的，应当依照农村土地承包法等法律规定办理。
第一百三十一条承包期内发包人不得收回承包地。农村土地承包法等法律另有规定的，依照其规定。
《安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》
第四条第三款第二项发包方根据《农村土地承包法》第二十六条规定，请求收回承包方承包的耕地、草地，终止承包合同的，应予支持。承包方请求发包方对其提高土地生产能力的投入以及地上附着物给予相应补偿的，应予支持。
对于发包方因承包方弃耕、撂荒而收回承包地以及发包方违法收回或调整承包地所产生的纠纷，法院审理时，如发包方未将收回、调整承包地另行发包给第三方，承包方请求其返还承包地并赔偿损失的，应予支持；如果发包方将收回、调整承包地另行发包给第三方，承包方以发包方与第三方为共同被告，请求确认发包方与他人订立的承包合同无效、返还承包地的，应予支持；第三方在承包地有合理投入请求承包方或发包方赔偿损失的，应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十五条当事人对自己提出的主张，应当及时提供证据。
人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。
第一百三十二条必须共同进行诉讼�当事人没有参加诉讼的，人民法院应当通知其参加诉讼。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。