湖北省团风县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂1121刑初16号
公诉机关团风县人民检察院。
被告人黄崇禄，男，1962年5月6日出生，汉族，湖北红安县人，大学文化程度，原湖北省红安县政协副主席、县政府党组成员，住址湖北省红安县。2016年6月23日因涉嫌受贿罪被黄冈市人民检察院刑事拘留，同年7月7日被湖北省人民检察院批准逮捕。现羁押于蕲春县看守所。
辩护人汪秋怀，湖北齐安律师事务所律师，执业证号：14211198710894402。
辩护人严尚志，湖北齐安律师事务所律师，执业证号：14211201410639537。
被告人黄崇禄涉嫌受贿罪一案，由湖北省黄冈市中级人民法院指定本院审判。团风县人民检察院以团检公诉刑诉（2017）3号起诉书指控被告人黄崇禄犯受贿罪，于2016年12月30日向本院提起公诉。本院审查后于同日立案，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。团风县人民检察院指派检察员钟文、张艳芳出庭支持公诉，被告人黄崇禄及其辩护人汪秋怀、严尚志到庭参加诉讼。本案因案情复杂、重大，经报湖北省黄冈市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。案件在审理过程中，公诉机关以补充新证据为由建议本院延期审理，本院于2017年7月4日决定延期审理一个月，2017年7月19日公诉机关建议恢复审理本案，本院于当日决定对本案恢复审理。本案经合议庭评议，并经审判委员会讨论决定。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年10月至2015年12月期间，被告人黄崇禄在担任红安县人民政府办公室主任、红安县政协副主席期间，利用其职务上的便利，为祁某1、黄某1等十二人在土地变更性质、获取规划审批等方面提供帮助，收取上述人员财物共计人民币57.9万元。被告人黄崇禄利用职务上的便利，非法收受他人财物，并为他人谋取利益，应以受贿罪追究其刑事责任。
被告人黄崇禄对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，自愿认罪，请求法庭对其从轻处罚。
被告人黄崇禄的辩护人提出：1、被告人黄崇禄和其妻子住院期间收受他人礼金1万元，应属礼尚往来，和被告人黄崇禄犯罪后，主动退还贿赂款27.8万元，不应计算其犯罪数额。2、被告人黄崇禄归案后，如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，且当庭自愿认罪，积极退清全部赃款，依法可从轻和酌定从轻处罚。3、被告人黄崇禄归案后，主动交待他人犯罪事实，具有立功情节，依法应减轻处罚。
经审理查明：2011年10月至2015年12月期间，被告人黄崇禄在担任红安县人民政府办公室主任、红安县政协副主席期间，利用其职务上的便利，为祁某1、黄某1等十二人在土地变更性质、获取规划审批等方面提供帮助，并收取上述人员财物共计人民币57.9万元。具体分述如下：
1、湖北荣超房地产公司法人代表祁某1为寻求和感谢被告人黄崇禄在红安宏伟食品有限公司土地变性，“和谐家园”项目规划审批，以及借用湖北立方建设工程有限公司资质参与“红安县公安局指挥技术综合大楼工程”项目投标等方面的帮助，在2011年至2015年期间，分14次送给被告人黄崇禄及妻子祁某2共计人民币20万元。
⑴2011年10月份的一天，祁某1在武汉市江夏区政府旁边的一家宾馆，送给黄崇禄人民币1万元。
⑵2012年7月份，祁某1的妻子刘小胜邀黄崇禄的妻子祁某2到云南旅游，祁某1并送给祁某2人民币1万，祁某2收下后，并告诉了黄。
⑶2012年11月1日，祁某1以祝贺黄崇禄的妻子祁某2生日为名，在红安县金某公社饮食城送给黄人民币1万元。
⑷2013年2月的一天（春节前），祁某1来到黄崇禄家，以看望为名送给黄人民币2万元。
⑸2013年6月13日，祁某1以祝贺黄崇禄生日为名，在红安县金某公社饮食城送给黄人民币1万元。
⑹2013年10月份左右，黄崇禄的妻子祁某2到北京看望女儿，祁某1在红安驻京办事处送给祁某2人民币2万元，祁某2收下后，并告诉了黄。
⑺2013年10月22日，祁某1以祝贺黄崇禄的妻子祁某2生日为名，在红安县金某公社饮食城送给黄人民币1万元。
⑻2014年1月底（春节前几天），祁某1到黄崇禄家，
送给黄的妻子祁某2人民币2万元，祁某2收下后，并告诉了黄。
⑼2014年“五一”节前，黄崇禄的妻子祁某2准备到武汉去购物，在家门口等车时碰到了祁某1，祁某1送给祁某2人民币1万元，祁某2回家后，并告诉了黄。
⑽2014年5月1日，祁某1以黄崇禄女儿出嫁为名，送给黄人民币2万元。
⑾2014年6月3日，祁某1以祝贺黄崇禄生日为名，在红安县金某公社饮食城送给黄人民币1万元。
⑿2014年6月中旬，黄崇禄因颈椎病在北京做手术，祁某1前往医院看望送给黄人民币2万元。
⒀2014年10月11日，祁某1以祝贺黄崇禄的妻子祁某2生日为名，在红安县宇晟酒店送给黄人民币1万元。
⒁2015年2月（春节期间），祁某1到黄崇禄家，以看望为名送给黄人民币2万元。
另查明，被告人黄崇禄于2015年6月至8月初向祁某1退款人民币16万元。
上述事实，被告人黄崇禄在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人黄崇禄的供述；证人祁某1、祁某2、李某、程某1的证言材料；关于变更土地使用用途的申请报告、红安县城乡规划局“关于请求批复宏伟食品有限责任公司地块用地属性变更及地块经济指标核定的报告”、红安县国土资源局“关于湖北荣超房地产开发有限公司项目用地的预审意见”、红安县环保局“关于湖北荣超房地产开发有限公司和谐家园项目影响报告表的批复”、红安县城乡规划局“关于和谐家园项目的规划预审意见”、湖北省建设工程施工合同、湖北省房屋建筑和市政工程建设廉洁协议书等证据予以证实，足以认定。
2、湖北金沙建筑工程有限责任公司项目经理黄某1得知红安县城投万业公司准备在金沙村钛金厂地基上建设“红安县一河两岸还建房工程”，有意承接该工程项目。2012年8月，黄某1向黄崇禄提出希望黄帮助其承接该工程并许诺给一部分股份，黄答应帮忙。2012年9月，湖北金某建筑工程有限责任公司在黄崇禄的帮助下顺利中标该项目。2013年1月，黄崇禄的妻子祁某2提出以女儿买房的名义向黄某1“借钱”，黄某1为感谢黄崇禄的帮忙，在黄崇禄的家中，送给黄崇禄的妻子祁某2共计人民币10万元，祁某2收下后，并告诉了黄。
上述事实，被告人黄崇禄在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人黄崇禄的供述；证人黄某1、祁某2、王某1的证言材料；建设工程招标公告、招标评标报告、建筑安装工程承包合同、借条等证据予以证实，足以认定。
3、红安县宇晟酒店有限公司总经理夏某1为寻求和感谢黄崇禄在红安县宇晟酒店建设过程中协调土石方、酒店门前人行道硬化建设以及门前拆除绿化带等方面的帮助，在2012年至2015年期间，分5次送给被告人黄崇禄及妻子祁某2共计人民币5万元。
⑴2012年1月份（春节前）的一天，夏某1到黄崇禄家中，以拜访名义送给黄人民币1万元。
⑵2013年2月初（春节前）的一天，夏某1到黄崇禄家中，以拜访名义送给黄人民币1万元。
⑶2014年1月（春节前）的一天，夏某1到黄崇禄家中，以拜访名义送给黄人民币1万元。
⑷2014年5月1日，黄崇禄的女儿结婚，夏某1以祝贺为名送给黄人民币1万元。
⑸2015年的一天，夏某1以祝贺黄崇禄在红安沃尔玛购买新房为名，在其宇晟酒店送给黄的妻子祁某2人民币1万元，祁某2收下后，并告诉了黄。
另查明，被告人黄崇禄于2015年5月向夏某1退款人民币1.5万元。
上述事实，被告人黄崇禄在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人黄崇禄的供述；证人夏某1、祁某2、熊某1、祁某3、冯某、吴某1、秦某1的证言材料；红安县市政建设工程公司记账凭证及明细、商品房买卖合同等证据予以证实，足以认定。
4、2012年底，红安县审计局在黄崇禄的帮助下，县政府同意拨付该局50万元经费。黄崇禄以自己帮助该局解决50万元经费为由，向时任审计局党组成员熊某1要3万元费用。熊某1向审计局局长姚某请示后，送给黄崇禄人民币3万元，后熊某1开两张茶叶发票共计3万元，在该单位财务账上予以报销。
上述事实，被告人黄崇禄在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人黄崇禄的供述；证人熊某1、姚某、吴某2、占某的证言材料；红安县审计局“关于申请解决政府投资审计局项目经费的报告”及其他拨款等证据予以证实，足以认定。
5、红安新世界房地产有限公司法人代表林某为寻求和感谢黄崇禄在铭泰耐磨有限公司土地变性、规划审批方案以及红安时代广场商业大楼外装饰工程上的帮助和支持，在2012年至2015年期间，分3次送给被告人黄崇禄及妻子祁某2共计人民币1.8万元。
⑴2012年1月（春节前）的一天，林某到黄崇禄家拜访，送给黄的妻子祁某2人民币5000元，祁某2收下后，并告诉了黄。
⑵2014年5月1日，林某以黄崇禄的女儿出嫁为名，送给黄人民币8000元。
⑶2015年12月18日，林某以黄崇禄的儿子结婚为名，送给黄人民币5000元。
另查明，被告人黄崇禄于2016年3月向某生退款人民币1.5万元。
上述事实，被告人黄崇禄在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人黄崇禄的供述；证人林某、祁某2、王某1、王某2、吕某的证言材料；土地转让协议书、红安县规划局文件、红安县国土资源局文件、湖北省建设工程施工合同、红安城投万业房地产开发有限责任公司记账凭证等证据予以证实，足以认定。
6、湖北虹天建设工程有限公司法人代表卢某1为寻求和感谢黄崇禄在承接红安县发展大道非机动车道水稳层及刷黑工程上的帮助和支持，在2014年至2015年期间，分2次送给被告人黄崇禄及妻子祁某2共计人民币2万元。
⑴2014年4月底的一天，卢某1和妻子卢某2到黄崇禄家，以祝贺黄的女儿结婚为名，送给黄的妻子祁某2人民币1万元，祁某2收下后，并告诉了黄。
⑵2015年12月，卢某1得知黄崇禄的儿子准备结婚，安排卢某2前去祝贺，并送给黄的妻子祁某2人民币1万元，祁某2收下后，并告诉了黄。
另查明，被告人黄崇禄于2016年3月10日安排祁某2向卢某1妻子卢某2退款人民币2万元。
上述事实，被告人黄崇禄在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人黄崇禄的供述；证人卢某1、祁某2、卢某2、张某1的证言材料；湖北省建设工程施工合同、红安县市政工程公司记账凭证及结算说明；英山县公安拘留证、逮捕证等证据予以证实，足以认定。
7、2012年年底的一天，黄崇禄安排红安县住房和城乡建设局局长严某，以年底拜访老领导为名向其要2万元费用。几天后，严某将现金2万元送给黄崇禄，后严某在单位财务上报销了该2万元费用。
还查明，被告人黄崇禄于2015年4月向严某退款人民币1万元。
上述事实，被告人黄崇禄在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人黄崇禄的供述；证人严某、熊某2、姜某的证言材料；红安县住房和城乡建设局记账凭证及明细、红安县住房和城乡建设局情况说明及资金往来票据等证据予以证实，足以认定。
8、2013年至2014年，黄崇禄多次找到红安县国土资源局局长吴某3，要求该局处理其3万元加油费用。2014年9月份，黄崇禄再次提出此要求，吴某3便安排该局副局长程某2和财务股股长徐某办理此事，后徐某应程某2的安排往黄崇禄给的中石化加油卡充值人民币3万元，并将该油卡送给了黄崇禄。
另查明，被告人黄崇禄于2015年9月向程某2退款人民币3万元。
上述事实，被告人黄崇禄在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人黄崇禄的供述；证人吴某3、程某2、徐某、祁某2、黄某2、黄某3、黄某4的证言材料；湖北省行政事业单位资金往来结算票据、加油卡充值发票等证据予以证实，足以认定。
9、原红安县华润燃气公司经理王某3为寻求和感谢黄崇禄在该公司“杏花门站”用地指标和土地收储、供应等工作上的帮助和支持，在2013年至2014期间，分3次送给黄崇禄人民币3.6万元。
⑴2013年1月（春节前）的一天，王某3在黄崇禄的办公室，送给黄人民币3000元。
⑵2014年1月（春节前）的一天，王某3在黄崇禄的办公室，送给黄人民币3000元。
⑶2014年11月的一天，王某3到黄崇禄家中，请求黄帮忙争取建设“杏花门站”用地指标和土地收储、供应等工作，送给黄人民币3万元。
上述事实，被告人黄崇禄在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人黄崇禄的供述；证人王某3、吴某4的证言材料；红安县人民政府专题会议纪要、推荐函、红安县华润燃气有限公司记账凭证及明细等证据予以证实，足以认定。
10、2012年8月的一天，黄崇禄以出差为名安排红安县城市管理执法局局长江某解决2万元费用，并让江某以该局名义向红安县政府申请拨付管理培训经费3万元，经黄崇禄签字后，红安县财政局拨给该局3万元。江某从单位财务上借出2万元送给了黄崇禄。后江某在该单位财务上用进餐费发票报销了该2万元。
上述事实，被告人黄崇禄在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人黄崇禄的供述；证人江某、余某的证言材料；红安县城市管理执法局关于要求报复管理培训会费用的报告及拨款书证、餐饮发票等证据予以证实，足以认定。
11、湖北万盾置业有限公司法人代表周某1为寻求和感谢被告人黄崇禄在“维多利亚花园”地块的规划审批方案上的帮助，在2013年至2014年期间，分6次送给被告人黄崇禄人民币2.9万元。
⑴2013年5月份的一天，黄崇禄的妻子祁某2在红安县人民医院住院，周某1以探望名义送给黄人民币2000元。
⑵2014年1月（春节前）的一天，周某1到黄崇禄家中，以拜访名义送给黄人民币5000元。
⑶2014年4月底的一天，周某1到黄崇禄家中，以祝贺黄的女儿结婚为名送给黄人民币5000元。
⑷2014年7、8月份，黄崇禄在武汉同济医院住院，周某1以看望的名义送给黄人民币2000元。
⑸2014年10月份的一天，周某1为了“维多利亚花园”项目的规划方案审批一事到黄崇禄家中请求帮忙，送给黄人民币1万元。
⑹2015年2月初（春节前）的一天，周某1到黄崇禄家中，以拜访名义送给黄人民币5000元。
另查明，被告人黄崇禄于2015年11月，安排吴某5向周某1退款人民币1万元。
上述事实，被告人黄崇禄在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人黄崇禄的供述；证人周某1、吴某5的证言材料；湖北万盾置业有限公司营业执照、国有建设用地使用权出让合同等证据予以证实，足以认定。
12、红安县恒祥房地产开发有限公司法人代表胡某为寻求和感谢黄崇禄在“东方名居”项目土地变性上的帮助和支持，在2013年至2015年期间，分6次送给被告人黄崇禄及妻子祁某2共计人民币2.6万元。
⑴2013年2月初（春节前）的一天，胡某到黄崇禄家中，以拜访名义送给黄的妻子祁某2人民币6000元，祁某2收下后，并告诉了黄。
⑵2013年5月份的一天，黄崇禄的妻子祁某2在红安县人民医院住院，胡某以探望的名义送给祁某2人民币2000元，祁某2收下后，并告诉了黄。
⑶2014年1月（春节前）的一天，胡某到黄崇禄家中，以拜访名义送给黄的妻子祁某2人民币6000元，祁某2收下后，并告诉了黄。
⑷2014年6月份的一天，黄崇禄在红安县人民医院住院，胡某以看望的名义送给黄人民币2000元。
⑸2014年7、8月份的一天，黄崇禄在武汉同济医院住院，胡某以看望的名义送给黄人民币2000元。
⑹2015年2月初（春节前）的一天，胡某到黄崇禄家中，以拜访名义送给黄的妻子祁某2人民币8000元，祁某2收下后，并告诉了黄。
另查明，被告人黄崇禄于2015年5月向胡某退款人民币0.8万元，和通过黄某5向胡某退款人民币1万元。
上述事实，被告人黄崇禄在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人黄崇禄的供述；证人胡某、祁某2、李某、黄某5的证言材料；企业法人营业执照、红安县政府公文批示单、红安县城乡规划局报告等证据予以证实，足以认定。
综合性证据：
1、干部任免呈报、审批表、中共红安县委组织部文件等证据，证实被告人黄崇禄系国家工作人员，于2010.10-至案发前担任红安县人民政府办公室主任、党组书记、县政府党组成员、红安县政协副主席等职务。
2、中共红安县委办公室文件、红安县国土资源局文件、红安县原规划局局长向省委巡视组出具的关于宏伟食品有限责任公司土地性质变性情况的报告等证据，证实①省委巡视组于2015年6月9日开始巡查红安副县级领导干部。②红安县国土资源局向省委巡视组报告红安县宏伟食品有限责任公司土地变性情况。③红安县城乡规划局就红安县宏伟食品有限责任公司土地变性情况向巡视组汇报。
3、证人李某、吴某3的证言，证实省委巡视组于2015年6月9日到红安县巡视，黄崇禄获知巡视组调取该土地变性的档案资料后，于2015年6月17日叫李某一起到县国土局找吴某3了解宏伟食品有限公司土地变性的相关情况。
4、湖北省暂扣款票据，证实黄崇禄向黄冈市纪律检查委员会退清涉案赃款57.9万元。
5、中共黄冈市纪律检查委员会出具的说明、熊崇禄书写的检举材料、中共红安县纪律检查委员会移送函、红安县人民检察院拘留决定书等证据，证实黄崇禄在纪委接受审查过程中，主动交代组织未掌握的违纪事实，检举揭发原红安县经济开发区管委会副主任熊某4、秦某2违纪违法问题，后纪委部门依据其举报线索依法对熊某4、秦某2移送检察机关立案侦查。
本院认为，被告人黄崇禄身为国家工作人员，利用职务上的便利，并为他人谋取利益，多次收受他人财物共计人民币53.6万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，应当依法追究刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。违法所得，依法应予追缴。辩护人提出：1、被告人黄崇禄和其妻子住院期间收受他人礼金1万元，应属礼尚往来，和被告人黄崇禄犯罪后，主动退还贿赂款27.8万元，不应计算其犯罪数额。2、被告人黄崇禄归案后，如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，且当庭自愿认罪，积极退清全部赃款，依法可从轻和酌定从轻处罚情节。3、被告人黄崇禄归案后，主动交待他人犯罪事实，具有立功情节，依法应减轻处罚。法庭审理认为：1、行贿人周某1、胡某基于寻求黄崇禄在土地规划、土地变性上的帮助和支持，以黄崇禄及黄的妻子生病看望名义送给黄崇禄现金共计1万元，符合受贿罪的主客观要件，应计算其犯罪金额，辩护人提出应属礼尚往来给予礼金的辩护意见，本院不予采信。2、被告人黄崇禄于省委巡视前主动向夏某1、严某、胡某退贿赂款共计人民币4.3万元，符合“国家工作人员收受请托人财物后及时退还或上交的，不是受贿”的规定，故被告人退还上述贿赂款4.3万元不计算其犯罪金额，辩护人就此提出的辩护意见，本院予以采信；被告人黄崇禄获知省委巡视将对其犯罪事实进行核查，主动向祁某1退还16万元、卢某1退还2万元、周某1退还1万元、林某退还1.5万元、程某2退还3万元，共计23.5万元，符合“国家工作人员受贿后，因自身或者其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪”的规定，故辩护人提出被告人主动退还贿赂款23.5万元不计其犯罪金额的辩护意见，本院不予采信。3、被告人黄崇禄归案后主动交代组织未掌握的犯罪事实，不具有坦白情节，但符合“办案机关掌握部分犯罪事实，犯罪分子交代了同种其他犯罪事实”的规定，依法可对被告人酌情从轻处罚；被告人到案后，主动退清全部赃款，且当庭自愿认罪、悔罪，认罪态度较好，依法可酌情从轻处罚。辩护人就此提出被告人归案后如实供述未掌握的犯罪事实、自愿认罪、退赃的辩护意见，本院依法予以采信。4、被告人黄崇禄归案后，检举他人犯罪行为，并提供了侦破其他案件的重要线索，且经检察机关立案侦查，符合立功情节，依法可对被告人从轻或减轻处罚，辩护人就此提出被告人立功的辩护意见，本院依法予以采信。
综上所述，根据被告人黄崇禄的犯罪事实、情节、犯罪性质和危害后果，依法可对其减轻处罚。本院为了打击职务犯罪，维护国家工作人员职务廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条和《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见〉》第九条第一、二款和《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见〉》第二条第三、六款、第三条第一款、第四条第二款之规定，判决如下：
一、被告人黄崇禄犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币20万元（未缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年6月23日起至2018年6月22日止。罚金限本判处书生效后一个月内缴纳。）
二、扣押在案的被告人黄崇禄违法所得予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖北省黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 万国正
审 判 员 程晓华
人民陪审员 蔡 芬
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 汪 甜