浙江省宁海县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0226行初42号
原告胡小晖，男，1971年5月13日出生汉族，浙江省宁海县人，住浙江省宁海县。
被告宁海县人民政府桥头胡街道办事处（统一社会信用代码：11330226756263142L），住所地浙江省宁海县桥头胡街道桥井中路148号。
法定代表人邬培栋，男，主任。
委托代理人严世林、薛伟建（特别授权代理），浙江正导律师事务所律师。
原告胡小晖不服被告宁海县人民政府桥头胡街道办事处（以下简称桥头胡街道）于2017年8月3日作出的＊政信开告〔2017〕第15号《政府信息依申请公开答复书》，于2017年8月9日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2017年8月10日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭于2017年9月28日公开开庭审理了本案。原告胡小晖，被告桥头胡街道的出庭应诉负责人王明辉及委托代理人薛伟建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告桥头胡街道于2017年8月3日作出＊政信开告〔2017〕第15号《政府信息依申请公开答复书》，内容为：“我街道于2017年6月22日收到您提出的政府信息公开申请，内容为政府财政下拨桥头胡村浙土字【A2010】第0448号地块19.3356公顷征地补偿安置补助费用进账凭证及桥头胡村补偿款安置补助费用途去向凭证。经检索，现答复如下：您申请公开的信息属于公开范围，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，我街道将向您提供该地块征地补偿安置费用的相关明细账凭证，且因桥头胡村在发放土地征收补偿款时，未按照具体地块进行发放，而是统一按照各户全部土地承包面积进行兑现发放，故向您提供桥头胡村全部土地征收安置补偿费用发放清单（详见附件）。”
原告胡小晖起诉称，原告于2017年6月20日向被告桥头胡街道提出信息公开申请，申请内容为“政府财政下拨桥头胡村浙土字【A2010】第0448号地块19.3356公顷征地补偿安置补助费进账凭证及桥头胡村补偿款安置补助费用途去向凭证”。被告于2017年8月3日作出＊政信开告〔2017〕第15号《政府信息依申请公开答复书》，该答复内容违反了《中华人民共和国政府信息公开申请条例》相关规定，故起诉要求撤销被告桥头胡街道作出的＊政信开告〔2017〕第15号《政府信息依申请公开答复书》，并判令被告在法定期限内按原告申请内容要求重新答复。
原告胡小晖向本院提供了以下证据：
1.《政府信息公开申请表》及圆通快递，用以证明原告于2017年6月20日向被告提出政府信息公开申请以及相关申请内容的事实；
2.＊政信开告〔2017〕第15号《政府信息依申请公开答复书》，用以证明被告于2017年8月3日作出政府信息公开答复的事实；
3.浙土字A［2010］-0448《浙江省建设用地审批意见书》、《建设用地项目呈报说明书》中部分表格、《宁海县国土资源局征地补偿安置方案公告》，用以证明被告未按原告申请内容提供相关政府信息的事实。
以上证据各1份，且均为复印件。
被告桥头胡街道答辩称：一、原告申请公开的信息，被告已于2017年8月3日按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，将掌握的信息全部提供给原告。原告起诉要求被告在法定期限内按照原告申请内容重新答复，显属无理缠诉，应予驳回。二、本案原告按照个人的“喜好”滥用诉权，浪费司法资源的行为，理应受到相关法律法规的制约。综上，请依法驳回原告的无理之诉。
被告桥头胡街道向本院提供以下证据：
1.＊政信开告〔2017〕第15号《政府信息依申请公开答复书》1份，用以证明被告于2017年8月3日作出政府信息公开答复并提供相关材料的事实；
2.2009年及2010年桥头胡街道（土地征用预拨款）明细账各1份，用以证明被告土地征用预拨款的具体情况；
3.2009年4月8日进账单（回单）2份及宁波市农村集体经济组织统一收据1份，用以证明街道财政所于2009年4月8日分别将1300000元、5200000元支付给桥头胡村经济合作社以及同日桥头胡村经济合作社出具的实收6500000元收据的事实；
4.2009年5月7日划款凭据及宁波市农村集体经济组织统一收据各1份，用以证明街道财政所于2009年5月7日将10000000元支付给桥头胡村经济合作社的事实；
5.2009年6月9日进账单（回单）及宁波市农村集体经济组织统一收据各1份，用以证明街道财政所于2009年6月9日将10000000元支付给桥头胡村经济合作社的事实；
6.2009年9月25日进账单（回单）及宁波市农村集体经济组织统一收据各1份，用以证明街道财政所于2009年9月25日将2000000元支付给桥头胡村经济合作社的事实；
7.2009年11月2日预算拨款凭证及宁波市农村集体经济组织统一收据各1份，用以证明街道财政所于2009年11月2日将3000000元支付给桥头胡村经济合作社的事实；
8.2009年12月4日进账单（回单）及宁波市农村集体经济组织统一收据各1份，用以证明街道财政所于2009年12月4日将5000000元支付给桥头胡村经济合作社的事实；
9.2009年12月29日进账单（回单）及宁波市农村集体经济组织统一收据各1份，用以证明街道财政所于2009年12月29日将1500000元支付给桥头胡村经济合作社的事实；
10.2010年1月19日进账单（回单）及宁波市农村集体经济组织统一收据各1份，用以证明街道财政所于2010年1月19日将6500000元支付给桥头胡村经济合作社的事实；
11.2013年5月16日进账单（回单）及宁波市农村集体经济组织统一收据各1份，用以证明街道财政所于2013年5月16日将2900000元支付给桥头胡村经济合作社的事实；
12.桥头胡村各组土地征收兑现发放清单1份，用以证明桥头胡村经济合作社将土地征收款按名册发放给村民的具体情况。
以上证据均为复印件。
经庭审质证，本院对上述证据认定如下：
原告提供的证据1、2，被告均无异议，故予以认定；原告提供的证据3，被告对真实性无异议，对证明目的有异议，因被告对其真实性无异议，故对该证据的真实性予以认定。
被告提供的证据，原告对已收到被告作出的政府信息公开答复书及相关材料的事实无异议，但认为浙江省人民政府于2011年1月批准征收涉案地块，而被告提供的票据和土地征收兑现发放清单记载的时间与征地时间不符，且19.3356公顷土地按照征地补偿安置方案公告中载明的征地补偿标准81万元/公顷计算合计1566.1836万元，被告提供的拨款明细账及票据金额是5000多万元，被告答复与原告申请内容不符。被告抗辩称，政府对集体土地采取预征收模式，实际征收80多公顷，包括原告申请公开的19.3356公顷土地，且土地征收补偿款发放是统一按照各户全部土地承包面积进行兑现，而不是按照具体地块进行发放，无法对原告申请信息进行拆分，故向原告提供桥头胡村征收补偿款全部信息，被告已履行了政府信息公开义务。因原告对被告提供证据的真实性均无异议，故对其真实性予以认定，政府信息公开答复合法性问题是本案争议焦点，本院将在说理部分予以综合阐述。
经审理查明，2017年6月20日，原告胡小晖通过圆通快递向被告桥头胡街道邮寄《政府信息公开申请表》，要求被告以纸面、邮寄方式提供如下政府信息：“政府财政下拨桥头胡村浙土字【A2010】第0448号地块19.3356公顷征地补偿安置补助费用进账凭证及桥头胡村补偿款安置补助费用途去向凭证”。被告于2017年6月22日收到申请，经依法延长答复期限于2017年8月3日作出＊政信开告〔2017〕第15号《政府信息依申请公开答复书》，告知原告其申请公开的信息属于公开范围，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，街道将提供该地块征地补偿安置费用的相关明细账凭证，且因桥头胡村在发放土地征收补偿款时，未按照具体地块进行发放，而是统一按照各户全部土地承包面积进行兑现发放，故提供桥头胡村全部土地征收安置补偿费用发放清单。原告不服该答复，提起本案诉讼。
本院认为，本案原告胡小晖对被告桥头胡街道在法定期限内对其政府信息公开申请予以答复的事实并无异议，但认为被告未按照其申请内容予以公开相关政府信息。原告申请公开的信息为政府财政下拨桥头胡村浙土字【A2010】第0448号地块19.3356公顷征地补偿安置费进账凭证及用途去向凭证。对于涉案19.3356公顷地块征地补偿安置费进账凭证信息，原告主张被告提供的票据记载时间与批准征地时间不符，且原告仅要求针对19.3356公顷地块的征地补偿安置费信息进行公开，被告未按申请内容公开相关信息，被告抗辩政府对集体土地采取预征收模式，预征收范围大于批准征收的19.3356公顷地块，被告向原告提供包括该地块在内的桥头胡村征地补偿款全部信息，已履行了政府信息公开义务，本院认为，从被诉答复的附件材料看，被告仅笼统地提供了2009年及2010年桥头胡街道土地征用预拨款明细账及自2009年4月至2013年5月的若干土地征用预拨款及土地征用费划款凭证、桥头胡村经济合作社收款收据，但未说明哪些信息对应或包含原告申请的内容，庭审中也无法说明已公开的相关票据凭证所对应的征地范围，故被告针对该项申请内容所作的答复事实不清，应予撤销。对于涉案地块征地补偿安置费用途去向凭证信息，原告庭审明确该项申请内容为19.3356公顷土地征地补偿安置费发放凭证，被告提供的是桥头胡村全部土地征收安置补偿费用发放清单，故被告未按原告申请内容进行答复，属认定事实不清，应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款的规定，判决如下：
一、撤销被告宁海县人民政府桥头胡街道办事处于2017年8月3日作出＊政信开告〔2017〕第15号《政府信息依申请公开答复书》；
二、责令被告宁海县人民政府桥头胡街道办事处于本判决生效后的15个工作日内对原告胡小晖的政府信息公开申请重新作出答复。
本案案件受理费50元，由被告宁海县人民政府桥头胡街道办事处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部，如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期届满后七日预交，逾期不交，作放弃上诉处理。
审 判 长 秦 沓
人民陪审员 叶定全
人民陪审员 方 雷
二〇一七年十二月二十六日
代书 记员 陈雅珍
附本案适用的法律、法规及规范性文件：
一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条?行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
……
（二）适用法律、法规错误的；
……
二、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。
……