淮安市淮阴区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）淮民初字第00556号
原告淮安市华淮建设工程有限公司，
法定代表人干建标，该公司总经理。
委托代理人王银平，该公司法律顾问。
被告淮安市淮阴区××人联合会，
法定代表人庄恒晋，该会理事长。
委托代理人时洪生、刘睿子，江苏六仁律师事务所律师。
原告淮安市华淮建设工程有限公司（以下简称华淮公司）诉被告淮安市淮阴区××人联合会（以下简称淮阴区残联）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年2月3日立案受理，依法组成合议庭，于2015年3月9日、7月16日两次公开开庭进行了审理。原告华淮公司的委托代理人王银平、被告淮阴区残联的委托代理人时洪生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告华淮公司诉称：被告因建设其××人托养中心工程，由淮阴区招投标服务中心主持招投标，原告中标后，与被告签订了建设施工合同，对工程计价施工要求等进行了详尽约定。原告依法于2014年6月完工，工程总价为539.42万元，但被告至今仅付款392.5517万元，尚欠146.8683万元未付。为此诉至法院，请求判令被告立即给付拖欠的工程款146.8683万元。
被告淮阴区残联辩称：根据合同约定的付款节点，被告方并不拖欠原告的工程款，因为农民工闹事问题，工程款支付已经超过，且工程价款根据审计局初审是430万元，并不是原告诉称的539.42万元。根据合同约定，工程应在2011年11月份竣工，本案原告因其挂靠人尹继锋的原因，到目前为止，工程仍未竣工，根据合同约定，原告应按3000元/天支付违约金，对于违约金，我们在本案中不提起反诉。
经审理查明：2011年6月27日，原被告签订《建设工程施工合同》一份，被告将淮阴区××人托养中心工程的土建、水电工程发包给原告施工。双方在合同中约定：开工日期为2011年7月，竣工日期为2011年11月；合同价款总额为539.42万元，采用固定单价合同，结算时，将以最后提供的工程量清单和答复为准，工程量不作调整（变更除外）；工程质量标准为合格（并符合国家《工程施工质量验收规范》标准）；双方关于工期延误应承担的违约责任为：在施工过程中，除甲方导致工程关键线路上的工程停止施工工期可顺延外，其他任何导致工期顺延的原因均视为违约，乙方按3000元/天向甲方支付违约金，并承担由此给甲方造成的损失，并且上述赔偿的支付并不能解除乙方应完成工程的责任或合同的其他责任；因甲方未按合同支付工程款延期超过一个月的，视为甲方违约，甲方按3000元/天向乙方支付违约金。同日，双方签订补充协议一份，就工程款支付约定如下：1、本项目所有工程的基础完成±0.00并验收合格10日内，支付合同价的20%工程款；2、本项目所有工程的主体结束10日内，支付合同价的20%工程款项；3、本项目所有工程全部竣工验收合格10日内，支付合同价的10%工程款项；4、本项目所有工程全部竣工验收合格，乙方提交完整的竣工资料并将工程交付后15日内，支付合同价的20%工程款；5、余款在六个月内支付，如遇政府资金困难无法支付，最迟不超过18个月一次性结清，预留竣工结算审定价的5%作为工程保修金。合同签订后，原告于2011年11月份开始施工，于2014年6月份完成全部工程施工。在此期间，被告先后给付工程款合计392.5517万元，原告索要剩余工程款未果，即于2015年2月3日向本院起诉，要求被告给付工程款146.8683万元。
在本案审理过程中，被告称原告在施工过程中未能完成全部工程，后被告将剩余工程量另行发包给其他公司完成，另外，原告公司的实际施工人存在偷工减料，但对此主张未能提供相关证据。
在本案审理过程中，原告提交了《单位工程竣工验收报告》及《参建五方分别签署质量合格文件》各一份，原被告及监理单位、勘察单位、设计单位均在该上述文件中加盖印章，确认验收意见为符合设计要求。对此，被告质证意见为：在上述验收文件上建设单位一栏内签字的不是被告单位的法定代表人，签字属于个人行为，单位不知晓；原告开庭时陈述的初验时间在验收报告之后，因此该验收报告的形成不是真实情况；另外，竣工验收必须要有住建部门专人到场，并报相关部门备案，该竣工报告并无备案，因此，对该报告的真实性及合法性均有异议。
本院认为：原被告之间自愿签订的建设工程施工合同，是双方真实意思表示，其内容不违反法律和行政法规的强制性规定，是合法有效合同，双方均应全面履行各自的合同义务。关于工程价款，双方在合同中约定合同价款采用固定单价，现有证据不能证明在施工过程中出现了因施工图变化而引起的设计变更或现场签证，从而引起工程量的改变，在此情形下，原合同价款亦不应进行调整，故根据合同约定确定涉案工程价款为539.42万元，被告主张应根据政府审计部门的审计确定工程价款的主张，与合同约定不符，对该主张本院不予支持。对于原告所提交的工程竣工验收报告，被告质证认为签字的不是单位法定代表人，单位不知晓，因此属于个人行为。对此，本院认为，通常情况下，竣工验收报告由单位工地代表或单位项目负责人签字即可，并没有法律或行政法规规定，竣工验收报告必须由建设单位的法定代表人签字，且该竣工验收报告上还加盖有被告单位印章，根据印章管理的相关规定，单位印章对外具有代表该单位的效力，故被告以竣工验收报告没有其单位法定代表人签字而不真实的主张，本院不予支持；另外，被告还提出必须要有住建部门专人到场并报相关部门备案，对此，根据竣工验收备案管理办法的相关规定，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内向所在地建设主管部门备案，办理备案时所提交的竣工验收报告中包括勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件。由此可见，竣工验收只是竣工验收备案的前置条件，竣工验收合格后不能因建设单位未办理相关备案而否定之前的竣工验收报告，故被告的该质证主张亦不成立。综上，依据原告提交的竣工验收报告，应当认定原告所承建的涉案工程已经经过竣工验收合格，原告双方补充协议中约定的给付工程款的条件已经成就，故除按约定扣除5%的工程保修金外，其余工程款被告均应向原告支付。被告应付原告工程款为539.42-392.5517-539.42×5%=119.8973万元。被告称原告在施工过程中存在未完成工程以及存在偷工减料情形，但未能提交相应证据，对此主张本院不予支持。被告答辩称原告存在工期延误情形，按约定应支付违约金，但同时明确表示不提起反诉，也未提出违约金的具体数额，故对该主张在本案中不予理涉。本案经调解未果。依据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
被告淮安市淮阴区××人联合会于本判决生效后十日内给付原告淮安市华淮建设工程有限公司工程款119.8973万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18018元，由被告负担15590元，原告负担2428元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定向该院预交上诉案件受理费（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，帐号：34×××54）。
审 判 长 龚正军
代理审判员 孙明珠
人民陪审员 左平亚
二〇一五年七月三十日
书 记 员 蒋金凤
附：相关法律条文
1、《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
2、《中华人民共和国合同法》第二百七十九条第一款建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。