江西省婺源县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）婺行初字第6号
原告石赣，男，1959年2月14日出生，汉族，江西省婺源县人，中石化集团公司景德镇石油分公司婺源县石油支公司下岗职工。
被告婺源县社会保险事业管理局，住所地江西省婺源县蚺城街道天佑路63号，机构代码49238189-X。
法定代表人庄国珍。
委托代理人黄跃龙，江西学林律师事务所律师。
原告石赣不服被告婺源县社会保险事业管理局2013年11月21日作出的关于原告石赣20**年度基本养老保险金征收人民币5880元的社保行政征收决定向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年4月15日和6月23日两次公开开庭审理了本案，原告石赣、被告婺源县社会保险事业管理局委托代理人黄跃龙到庭参加诉讼。因被告两次申请庭外协调，本案两次中止审理，因庭外协调不成，于2014年11月4日恢复审理，现已审理终结。
2013年11月21日，被告婺源县社会保险事业管理局按江西省上饶市在岗职工最低缴费基数的28%人民币5880元（1750元／月×12个月）向原告石赣征收2013年度社会保险费原告不服。原告认为其系下岗职工，现灵活就业，被告以该标准向其征收2013年度社会养老保险费没有事实和法律依据，双方引发行政争议。
原告石赣诉称：原告系中石化集团公司景德镇石油分公司婺源石油支公司下岗职工，自2012年起中石化集团股份有限公司对下岗失业生活困难人员实施帮扶政策，资助解决社会养老保险费。被告婺源社会保险事业管理局以原告的社会养老保险费系原单位资助为由，以在岗职工的费率28%向原告征收社会养老保险费，并将所缴社会养老保险费其中人民币1680元作为滞纳金收取和在社会保险费缴纳专用收据上加印“个人缴费不予报销”印章是没有事实和法律依据的。原告诉请法院判决：一、撤销被告2013年11月21日作出的关于原告石赣20**年度社会养老保险费征收标准并判决被告重新确定原告2013年度社会养老保险费征收标准；二、判决撤销被告对原告规定期限内缴费社会养老保险费收取滞纳金的具体行政行为；三、判决撤销被告在个人缴纳社会养老保险费专用收据上加印“个人缴费不予报销”的具体行政行为。
被告婺源县社会保险事业管理局辩称，一、被告按江西省上饶市2013年度社会保险费最低缴费基数的28%向原告征收社会养老保险依法有据，《江西省统一企业职工基本养老保险费制度实施办法》规定，基本养老保险费由国家、单位和个人共同负担，企业按缴费基数20%按月缴纳，个人按缴费基数8%按月缴纳，2013年度上饶市社会保险费最低缴费基数为人民币1750元，故2013年底被告向原告征收人民币5880元社会养老保险费依法有据。二、被告未向原告收取滞纳金。婺源县财政局博旦大型开票系统因排版问题将个人缴费人民币1680元打印到专用收据滞纳金一栏。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告为证明其向原告征收社会养老保险费适用标准正确，向本院提交了下列证据：
1、江西省统一企业职工基本养老保险制度实施办法（赣社发（1999）14号），拟证明基本养老保险费由国家、单位和个人共同负担，2002年后企业按在职职工月平均工资总额的20%按月缴纳，2003年后，个人按本人缴费工资基数的8%按月缴纳；
2、上饶市人力资源和社会保障局饶人社字（2012）437号“关于确立上饶市2013年度社会保险费缴费基数的通知”第一条规定，2013年上饶市社会保险费缴费基数维持2012年标准，最低基数为每月人民币1750元，拟证明原告月最低缴费基数月人民币1750元的事实；
3、社会保险缴费专用收据复印1件，拟证明被告2013年度向原告征收社会养老保险费人民币5880元的事实；
4、婺源县财政局综合科证明1份，拟证明因博旦大型开票系统排版问题将个人缴费人民币1680元打印到专用收据滞纳金一栏的事实；
5、中石化集团公司景德镇石油分公司婺源加油中心证明1份，拟证明原告2013年在该公司报销2012年度社会养老保险费人民币4200元的事实。
本院对被告提交的证据认定如下：
1、对被告提交的第2、4、5号证据，本院经审查认为该三项证据真实合法与本案有直接关联且与其拟证明目的相一致，又与原告提交的养老保险金收缴记录相吻合，本院予以采信；原告提出被告将原告养老保险金人民币5880元中的1680元作为滞纳金收取，本院认定系电子开票系统出现差错导致的误会；
2、对被告提交的1、3号证据，本院经审查认为该两项证据，真实合法与本案有关联，但不能达到拟证明目的，不予采纳；依据赣府发（1999）14号和赣府厅发（2003）2号文件规定，职工社会养老保险费的缴费比例为28%，其中用人单位缴费比例为20%、个人缴费比例8%，灵活就业者缴费比例为20%；原告于2000年11月26日与原单位中石化集团公司景德镇石油分公司协调解除劳动关系（下称协解人员），灵活就业；被告2011年以前一直按最低缴费比例的20%向原告收取社会养老保险费，中石化集团公司自2012年起实行帮扶资助没有再就业或灵活就业协解人员报销社会养老保险金，此举并没有改变其与协解人员已解除劳动关系的事实，被告以原告原单位资助其报销社会养老保险金为由，以在岗职工的缴费比例向原告征收社会养老保险金系认定事实和适用法律错误。
原告石赣为证明自己的主张，向本院提交下列证据：
1、原告身份证复印件1份，拟证明原告的基本身份信息；
2、国务院国发（2005）28号文件1份，拟证明原告认为被告的征缴行为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼；
3、养老保险金收缴记录1份、江西省社会养老保险费收缴费专用发票1份，拟证明被告2013年底向原告征收养老保险费人民币5880元的事实；
4、婺源县百货公司下岗职工张海鹏社会保险费缴款专用收据1份、江西省行政事业收费票据管理规定1份，拟证明被告在张海鹏社会保险费缴款专用收据加盖“个人缴费不予报销”的行为违反法律规定；
5、行政答辩状1份，拟证明原告2012年向本院提起行政诉讼时，被告同意按灵活就业人员缴费比例20%向原告征收养老保险金的事实；
6、原告2009年至2011年养老保险金缴费专用收据复印件4份，拟证明被告2009年至2011年按灵活就业人员20%的缴费比例向原告征收社会养老金的事实；
7、生活资助申请书、申请表各1份，中石化集团公司关于调整离退休人员待遇及进一步做好有关群体帮扶工作的意见1份，该意见规定对没有再就业或实现灵活就业的协解人员，按照以当地政府规定的灵活就业人员基本养老保险和基本医疗保险应缴费额基本相当的标准执行，拟证明原告原单位自2012年起为其报销社会养老保险金系对原告的生活困难帮扶的事实；
本院对原告提交的证据认定如下：
1、对原告提交的1、2、3、5、6、7号证据，合议庭经审查认为，真实合法与本案有直接关联且与其拟证明目的相一致，予以采纳；
2、对原告提交的4号证据，本院审查认为与本案无关联，不予采纳。
经审理查明，原告石赣系中石化集团公司景德镇石油分公司婺源县石油支公司职工。2000年11月26日，原告与其所在单位协议解除劳动关系。2011年以前，被告以灵活就业人员缴费比例20%向原告征收基本养老保险金。自2012年起中石化集团公司对协解人员制定了帮扶政策，资助报销基本养老保险金和基本医疗费保险金。被告以原告的养老保险金系原单位支付为由，将原告2013年度基本养老保险金按在岗职工28%的缴费比例征收。原告认为其原单位资助协解人员报销社会养老保险金是对协解人员生活困难的帮扶，不等于原告恢复职工身份。原告认为被告的征缴行为侵犯其合法权益向本院提起行政诉讼。
本院认为，依据《中华人民共和国保险法》第十条规定“职工参加基本养老保险由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费，无雇工的个人工商户，未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险金”及《江西省统一职业基本养老保险制度实施办法》和赣府厅发（2003）2号文件规定，社会养老保险金的征缴标准分为两种，一种为在岗职工的社会养老保险金由用人单位和职工共同征缴，征缴标准为缴费基数的28%，其中用人单位缴费比例为20%，个人缴费比例为8%；另一种为无雇工的个体工商户，未在用人单位参加基本养老保险金的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员个人缴费比例为20%，由个人缴纳基本养老保险金。原告已于2000年11月26日与原单位协议解除劳动关系后灵活就业，依据赣府厅发（2003）2号文件规定，其社会养老保险的缴费比例为20%。被告2011年以前一直以该标准向原告征收社会养老保险金。自2012年起，原告原单位资助其支付社会养老保险金，该项帮扶政策并没有改变原告与原告原单位已解除劳动关系的事实，原告仍系灵活就业人员，被告以原告原单位资助其支付养老保险金为由，以在岗职工的标准向原告征收2013年度社会养老金系认定事实错误，进而导致适用法律错误，依法应予纠正。原告主张被告将其养老保险金中部分人民币1680元作为滞纳金收取和在其个人社保缴费专用收据上加盖“个人缴费不予报销”缺乏事实依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第二项第一、第二目之规定，判决如下：
一、撤销被告婺源县社会保险事业管理局2013年11月21日对原告石赣作出的2013年度社会养老保险金征收人民币五千八百八十元行政征收决定，限其在本判决生效后三个月内对原告石赣20**年度社会养老保险金重新作出行政征收决定；
二、驳回原告石赣其他诉讼请求。
本案受理费人民币五十元，由被告婺源县社会保险事业管理局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院。
审 判 长 吴菊芳
人民陪审员 刘美清
人民陪审员 叶兰英
二〇一四年十一月十三日
书 记 员 郑 怡