安徽省合肥市庐阳区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖0103行初183号
原告：孙宇剑，男，1985年1月23日出生，汉族，住天津市南开区。
被告：合肥市公安局，住所地安徽省合肥市寿春路290号。
法定代表人：姜明，局长。
委托诉讼代理人：王盛，该局治安支队户政管理处副处长。
委托诉讼代理人：王鑫，该局法制支队工作人员。
原告孙宇剑不服被告合肥市公安局政府信息行政答复，于2017年10月9日向本院邮寄起诉状（2017年10月26日交纳案件受理费）。本院于2017年10月30日立案后，于2017年10月31日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院于2017年11月23日依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告孙宇剑，被告合肥市公安局的委托诉讼代理人王盛、王鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告合肥市公安局于2017年4月18日针对原告孙宇剑的申请作出《政府信息不予公开告知书》[合公信息公开（2017）第0003号-不告]，内容有：你申请公开的政府信息涉及个人隐私，本机关依法征求贾艳丽的意见，贾艳丽不同意公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条规定，决定不予公开。
原告孙宇剑向本院提出诉讼请求：判决撤销被告作出的政府信息不予公开告知书；判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2017年3月28日，原告以电子邮件的方式向被告提出政府信息公开申请，要求被告公开童星贾一诺的妈妈贾艳丽在合肥市所居住的小区的管界派出所的名称和联系电话。申请公开的原因是其与贾艳丽在新浪微博有纠纷，要求所在的公安派出所予以调解。被告于2017年4月18日作出政府信息不予公开告知书,告知涉及贾艳丽的个人隐私，贾艳丽不同意公开，被告依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条的规定，决定不予公开。被告作出的具体行政行为适用法律错误。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条规定，涉及个人隐私的政府信息，权利人不同意公开的，不得公开。原告所申请的信息是公安派出所的名称和联系电话，该信息不属于贾艳丽的个人隐私，而是公安机关的执法信息。另外，根据《公安机关执法公开规定》第八条、《公安机关窗口单位服务规定》第二条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、《公安机关组织管理条例》第六条的规定，公安派出所是窗口单位，窗口单位的联系方式（联系电话）属于主动公开的政府信息。再有，原告要派出所的名称和联系电话，是为了让派出所调解其与贾艳丽的微博纠纷，原告是否得到派出所的名称和联系方式，直接涉及原告与贾艳丽的微博纠纷能否得到及时解决，直接涉及原告的切身利益，而且公众对派出所的工作具有监督权，如果被告不公开派出所的名称和联系电话，导致公众无法对派出所的工作进行监督，所以派出所的名称和联系电话，属于需要社会公众广泛知晓的政府信息。也就是说被告应当公开原告所申请公开的政府信息，却依照《政府信息公开条例》第二十三的规定，决定不予公开，应属于适用法律错误。被告不公开原告所申请公开的政府信息与安徽省政府信息公开办法不相符。《安徽省政府信息公开办法》第十一条没有将公民所居住的小区的管界派出所的名称和联系电话规定为个人隐私，故被告认定原告所申请公开的政府信息涉及个人隐私，与安徽省政府信息公开办法相违背。原告有证据证明公民所居住的小区的管界派出所的名称和联系电话不属于涉及个人隐私的政府信息。北京市公安局朝阳分局以及淮北市公安局政府信息公开答复书，还有南市派出所接处警记录予以证明。被告应当就原告所申请公开的信息，涉及贾艳丽的个人隐私举证。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条规定，被告以原告所申请公开的政府信息，涉及贾艳丽的个人隐私为由，拒绝向原告公开，应当提供证据证明贾艳丽所居住的小区的管界派出所的名称和联系电话，属于贾艳丽的个人隐私。贾艳丽的证词以及书面意见，不能作为证据，因为贾艳丽与其有法律上的不利关系，而且原告提供的证据是国家机关依职权制作的公文书证，其效力大于贾艳丽的证词和书面意见。被告作出的政府信息公开答复应当撤销。原告所申请公开的信息属于执法信息，不属于涉及贾艳丽个人隐私的政府信息，在这种情况下，被告决定不予公开，属于对依法应当公开的政府信息拒绝公开，故被告作出的政府信息不予公开告知书，应当被撤销。
被告合肥市公安局辩称，请依法驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条规定，行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。《合肥市依申请公开政府信息办法》第十二条第二款规定，申请公开的政府信息涉及第三方权益的，应当书面征求第三方意见，第三方未在规定期限内答复的，视作不同意公开。原告申请公开的第三方居住地归属派出所的信息系第三方享有属于其个人的，与公共利益无关的信息，该信息属于个人隐私范畴。其在收到申请人的政府信息公开申请后，依据上述规定依法书面征求第三方意见，在第三方未在规定期限内答复情况下，其依照上述规定，在法定期限内向原告作出不予公开告知，并在告知中说明了理由，其作出的《政府信息不予公开告知书》并无不当。原告的诉讼请求没有事实与法律依据，不应予以支持。
经审理查明，2017年3月28日，孙宇剑通过网络线上向合肥市公安局提交政府信息公开申请，所需信息情况是：“信息内容描述”一栏填写为“贾艳丽在合肥市所居住的小区的管界派出所的名称和联系电话。贾艳丽，女，1969年7月9日出生，家住合肥市，身份证号：342201196907090847”；“信息的用途”一栏填写为：“申请调解纠纷，需要贾艳丽在合肥市所居住的小区的管界派出所的名称和联系电话”，“所需信息的指定方式（可选）”和“获取信息的方式（可选）”均为“电子邮件”。2017年4月13日，合肥市公安局向贾艳丽邮寄《政府信息公开第三方意见征询函》。经有关邮政公司两次投递均被拒收。2017年4月18日，合肥市公安局作出合公信息公开（2017）第0003号-不告《政府信息不予公开告知书》，告知不予公开。次日，合肥市公安局将该告知书以电子邮件方式送达孙宇剑。
以上事实有当事人提交的《政府信息公开申请表》、《政府信息公开第三方意见征询函》及投递情况说明、《政府信息不予公开告知书》及送达邮件、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《合肥市依申请公开政府信息办法》以及当事人庭审时的陈述在案佐证。
原告当庭提交的《关于政府信息公开的答复》（皖公信告〔2017〕10号，2017年5月9日）、《政府信息公开申请答复告知书》[朝阳分局（2016）第23号-答]、《政府信息公开告知书》[淮公（2016）第4号-告]、行政裁定书[（2017）津0110行初72号]均系其他单位作出的文书，与本案无关联性，本院不予确认。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。第二十三条规定，行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。孙宇剑向合肥市公安局提交政府信息公开申请，要求告知贾艳丽在合肥市所居住的小区的管界派出所的名称和联系电话。因其并不知道贾艳丽的具体住址，又声称与贾艳丽有纠纷要调解，所以合肥市公安局在征求贾艳丽意见未果的情况下，认为涉及个人隐私，决定不予公开是有法律依据的，已经履行法定告知义务。孙宇剑请求予以撤销告知书，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项的规定，判决如下：
驳回原告孙宇剑的诉讼请求。
案件受理费减半收取为25元，由原告孙宇剑负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审判员 徐 燕
二〇一七年十一月二十九日
书记员 卫洁怡
附：本判决适用的相关法律依据
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的。