黑龙江省佳木斯市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑08民终627号
上诉人（原审被告）：黑龙江省佳木斯监狱，住所地黑龙江省佳木斯市郊区莲江口镇。
法定代表人：吕允强，监狱长。
委托诉讼代理人：吕允智，男，监狱法规办主任。
委托诉讼代理人：吴春朋，男，黑龙江艾未律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：周云生，男，1958年6月25日出生，回族，现住黑龙江省佳木斯市。
委托诉讼代理人：丁富财，男，住黑龙江省佳木斯市，由佳木斯市向阳区志兴社区委员会推荐。
上诉人黑龙江省佳木斯监狱（以下简称佳木斯监狱）因与被上诉人周云生劳动争议一案，不服佳木斯市郊区人民法院（2015）郊民初字第550号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月2日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人委托诉讼代理人吕允智、吴春朋、被上诉人委托诉讼代理人丁富财到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
佳木斯监狱上诉请求：撤销一审判决，改判裁定驳回起诉或判决驳回被上诉人的诉讼请求。事实和理由：一、一审法院受理并审理此案，严重违反了法定程序。佳劳人仲字[2012]第8号仲裁裁决书于2012年5月16日作出，被上诉人在其诉状和庭审中自认，佳木斯市劳动人事仲裁院于2013年4月17日送达该仲裁裁决书，一审判决载明被上诉人立案时间是2015年11月2日。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条规定，被上诉人2015年提起诉讼要求，一审法院受理此案是错误的。且2014年佳木斯市中级人民法院作出了（2014）佳立终字第10号民事裁定书，维持郊区法院对被上诉人不予受理的裁定。在此情况下，一审法院面对被上诉人的重复起诉，应当告知其按审判监督程序处理，不应当再次予以受理。违反一事不再理原则。二、一审判决认定事实错误，被上诉人与上诉人已经于2003年3月解除劳动关系，双方自此不存在劳动关系。一审判决中，被上诉人自认2003年3月收到了上诉人对被上诉人解除劳动关系的书面意思表示。2003年时，劳动合同法尚未出台，应当适用劳动法。一审判决中，对被上诉人存在严重违反劳动纪律，营私舞弊的行为的事实予以认定。因此，上诉人与被上诉人的劳动关系已经于2003年上诉人开除被上诉人的书面意思表示送达被上诉人之时解除。三、一审判决适用法律明显错误。一审案件的重要法律依据为《聘任制公务员管理试点办法》第17条，显然被上诉人不符合该适用法律规定的条件。一审判决在适用法律上存在严重错误。
周云生向一审法院起诉请求：1.撤销佳木斯市劳动人事争议仲裁院佳劳人仲字[2012]第8号仲裁裁决书；2.确认存在劳动关系；3.补发拖欠工资1600元，生活费自2003年至今每月560元，共计153个月为85680元；4.补交养老统筹费；5.缴纳失业保险费；6.补办自2003年起医疗保险手续；7.返还1500元集资款；8.案件受理费由被告承担。
一审法院认定事实：原告于1975年10月25日被招收为固定工人，分配到佳木斯纺织厂参加工作，1984年2月到佳木斯第一水泥厂从事电工工作，1988年4月进入被告黑龙江省佳木斯监狱工作。1999年11月，原告为其看管的犯人靳延威买酒，2000年3月7日，被告作出《关于对周云生同志违纪处理决定》（黑佳狱发[2000]12号），以原告给犯人买酒为由给予了原告行政记大过处分。2003年2月2日，原告又为犯人郭广军买酒，并从中获利46元。被告于2003年3月20日向佳木斯市司法局纪律检查委员会作出《关于对周云生同志开除公职的请示》（黑佳狱呈[2003]12号），并于当日作出《关于对周云生同志所犯错误的处理决定》（黑佳狱发[2003]3号），对原告予以开除。被告称2003年3月20日将向司法局的请示报送佳木斯市司法局时，佳木斯市司法局将《关于对局直单位干警违纪处分相关规定的补充说明》给付被告，该说明内容为：根据省厅有关规定，经司法局党委研究决定，从2002年3月1日起，各基层单位所有不在编以工代警人员的违纪案件，我局均不受理，由各单位自行处理。被告在看得该说明后，于当日作出了对原告开除的处理决定。2011年12月18日，原告向佳木斯市劳动人事仲裁院申请仲裁，要求1.确认劳动关系，并安排原告工作；2.支付克扣的2013年1月工资款800元；3.补发2003年3月至2011年11月被停止工作期间的工资187200元；4.补缴养老保险统筹费；5.缴纳失业保险费；6.办理医疗保险手续；7.返还1500元集资款。佳木斯市劳动人事仲裁院于2012年5月16日作出佳劳人仲字[2012]第8号仲裁裁决，驳回原告的仲裁申请。原告不服，向本院提起劳动争议之诉。一审法院认为，劳动争议案件经仲裁后，一方当事人在法定期限内提起诉讼，仲裁裁决自然失效，无需法院撤销，故对原告请求撤销佳木斯市劳动人事仲裁院佳劳仲字[2012]第8号仲裁裁决书的诉讼请求本院不予支持。被告开除原告的文件《关于对周云生同志所犯错误的处理决定》系中共佳木斯监狱纪律检查委员会作出的，属于党的公文。依据现行法律政策规定，本院对此文件无权审查。但鉴于原告系被告处的以工代警人员，不在编制，履行人民警察职责，属双重身份，受劳动法也受人民警察法和公务员法调整，类似于公务员法中规定的“聘任制”公务员，故参照中组部、人社部颁发的《聘任制公务员管理试点办法》第17条，“聘任制”公务员有严重违法行为的机关，应解除聘任合同的规定，另行制作单方面解除和原告劳动关系的文件并送达原告，不能以开除文件代替单方面解除劳动关系的文件，故被告开除原告在程序上存在瑕疵。综上，本院对原告要求确认存在劳动关系的诉讼请求予以支持。被告认可拖欠原告2003年1月和2003年2月两个月的工资1600元及集资款1500元，故对原告要求补发2003年1月、2月工资1600元和返还集资款1500元的诉讼请求本院予以支持。由于原、被告尚存在劳动关系，被告应按照其他放假人员的待遇给原告支付放假期间的工资，数额应由被告举证，而被告未提供证据，本院按原告所述每月560元计算，自2003年3月至2015年12月共153个月，共计85680元，故对原告要求支付生活费85680元的诉讼请求本院予以支持。原告主张的补交养老保险统筹费、缴纳失业保险费、补办医疗保险手续的诉讼请求，不属于劳动争议案件的受案范围，原告可向劳动行政部门主张权利。判决：一、原告周云生与被告黑龙江省佳木斯监狱之间存在劳动关系；二、被告于判决生效后立即向原告支付2003年1月和2003年2月两个月的工资1600元；三、被告于判决生效后立即向原告支付2003年3月至2015年12月期间的生活费85680元；四、被告于判决生效后立即返回原告集资款1500元；五、驳回原告其他诉讼请求。
二审中，当事人没有提交新证据。本院经审查，对原审认定的事实予以确认。
本院认为，上诉人佳木斯监狱主张一审判决违反法定程序，违反一事不再理原则，由于（2014）佳立终字第10号民事裁定只是对案件进行程序性处理，对该案件处理的纠正不需要按审判监督程序进行，佳木斯监狱此项上诉主张于法无据，本院不予支持。佳木斯监狱主张一审判决认定事实错误，适用法律不当，因佳木斯监狱对周云生作出的《关于对周云生同志所犯错误的处理决定》（黑佳狱发[2003]3号），该决定系以中共佳木斯监狱纪律检查委员会文件的形式作出，该决定形式上存在瑕疵，本院对其效力不予确认，因此佳木斯监狱开除周云生程序违法，佳木斯监狱此点上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上所述，佳木斯监狱的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由佳木斯监狱负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 莹
代理审判员 王雪洁
代理审判员 高明峰
二〇一六年十月二十八日
书 记 员 高 爽