重庆市南川区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝0119行初167号
原告王文朝，男，汉族，1985年12月26日出生，住重庆市涪陵区。
委托代理人王成海，重庆佳士律师事务所律师。
被告重庆市涪陵区国土资源局，住址重庆市涪陵区体育南路7号，组织机构代码70939795-7。
法定代表人冯涛，局长。
委托代理人任健，该局副主任。
委托代理人旷建，重庆天亿（涪陵）律师事务所律师。
第三人重庆市涪陵区国家建设统一征地办公室，住址重庆市涪陵区兴华中路**号。
负责人余军，主任。
委托代理人王琳，该办公室工作人员。
原告王文朝诉被告重庆市涪陵区国土资源局（简称涪陵国土局）、第三人重庆市涪陵区国家建设统一征地办公室（涪陵统征办）拆迁行政补偿一案，于2016年11月18日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2016年12月20日公开开庭审理了本案。被告涪陵国土局法定代表人冯涛因公务未出庭参加诉讼,原告王文朝的委托代理人王成海，被告涪陵国土局的委托代理人任健、旷建，第三人涪陵统征办的委托代理人王琳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王文朝诉称，原告于2010年6月22日与窦某结婚，同年10月8日原告将户口迁到窦某所在的涪陵区XX街道XX居委3组，户主为窦某。2014年7月15日，原告与窦某离婚，但户口仍与窦某在一起。2016年8月4日，被告与窦某签订了《房屋拆迁安置协议书》，将原告作为安置对象，并原告所属的156000元安置费于同年10月17日支付给了窦某。2016年11月9日，被告和第三人将原告的安置费从窦某处收回，并拒绝支付给原告。原告是被征地范围内的常住户口人员，是法定的住房安置对象，被告应按前述协议支付原告安置费156000元。被告拒绝支付的行为违反了法律规定，侵害了原告的权益。综上，请求判令被告及第三人支付原告住房安置费156000元。
原告王文朝向本院提交了以下证据，证明被告应当支付原告住房安置费156000元：1、代普德出具的证明；2、离婚证及离婚协议；3、《房屋拆迁安置协议书》、《农房改作他用房屋拆迁补助协议书》、《提前拆迁奖励及残值收购协议书》；4、中国农业银行转账支票存根及征地拆迁补偿费用领款凭证。
被告涪陵国土局辩称，本案涉及的被拆迁房屋位于涪陵区XX街道XX居委3组，为原告前妻窦某之母谢某某所有，窦某一直居住在该房。2016年7月15日，谢某某将该房的104平方米分给窦某。原告与窦某离婚后，其户口仍在涪陵区XX街道XX居委3组，但原告对该房并不具有产权。原告在本案涉及的征地范围内并没有住房，且为城镇户口，依法不属于住房安置对象，不应得到住房安置费。在征地拆迁中，因原告户口仍和窦某一起，窦某隐瞒了与原告离婚的事实，导致被告在原协议中将原告错误认定了住房安置对象，并错误支付了住房安置费。后被告发现了正确的事实，纠正了将原告认定为住房安置对象的错误，并收回了错误支付的住房安置费，与窦洁重新签订了补偿安置协议。综上，原告不属于住房安置对象，不应享受住房安置费，恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告涪陵国土局在法定期限提交了以下证据，证明其答辩主张成立：1、城乡居民建房用地申请审批表、渝村建涪（2002）XXX号《重庆市村镇规划建设许可证》；2、户口登记材料5页；3、《重庆市涪陵区不动产登记中心档案查询结果》；4、产权分户证明；5、领款凭证4页；6、《房屋拆迁安置协议书》、《农房改作他用房屋拆迁补助协议书》、《提前拆迁奖励及残值收购协议书》；7、《受理案件通知书》；8、离婚登记信息、离婚协议书；9、支付材料；10、情况说明；11、更正后的《房屋拆迁安置协议书》。
第三人涪陵统征办述称：我办不是行政诉讼的适格主体，同意涪陵国土局的答辩意见，原告的诉讼请求不成立。请求驳回原告的诉讼请求。
第三人涪陵统征办未出示证据。
经庭审质证，原告对被告提交的证据1真实性、合法性无异议，与本案关联性有异议，只能证明谢某某有房屋60平方米；对证据2、3的真实性、合法性认可；对证据4的真实性、合法性以及与本案关联性均不认可，谢某某无权对其名下60平方米以外的房屋进行处分；对证据5、6、9的真实性、合法性以及与本案关联性均认可；对证据7、8的真实性、合法性认可，对与本案关联性不认可，不能证明原告与窦某没有夫妻共同财产；认为证据10是房屋权属的错误认识，剥夺了原告的权利；认为证据11不合法，不是该户所有人真实意思的表示，不能对该户所有人产生约束力。第三人对被告提供的所有证据均无异议。
被告及第三人对原告提交的证据1的真实性、合法性以及与本案关联性均不予认可；对证据2的真实性、合法性认可，但达不到原告的证明目的，能证明原告与窦某没有夫妻共同财产；证据3、4的真实性、合法性认可，与本案关联性不认可，达不到原告的证明目的。
本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1不符合证据规则规定的证据形式，不予采信；原告提供的其它证据能证明本案相关事实，作为本案证据使用。被告提交的所有证据具有真实性、合法性以及与本案关联性，能反映本案相关事实，予以采信。
经审理查明，2002年6月7日，窦某之母谢某某因三峡移民搬迁，申请在涪陵区XX街道XX居委X组占地60平方米建房，家庭正住人口为3人。同年，谢某某获得国土部门的许可占地建房，并获得渝村建涪（2002）XXX号《重庆市城镇规划建设许可证》。后，为方便窦某婚后生活居住，谢某某将其房的104平方米分予窦某，但未办理房屋产权过户手续。
2010年6月22日，原告王文朝与窦某登记结婚。2012年5月21日的户籍登记显示，户别：城镇居民家庭户口，户主姓名：窦某，住址：重庆市涪陵区XXXX组XX号，其中王文朝系窦某之夫，于2010年10月8日因夫妻投靠由陕西省山阳县XX派出所XX组迁来。2014年7月15日，王文朝与窦某因夫妻感情不和登记离婚。离婚协议书载明，双方无共同财产、无共同债权债务。
因沿江高速涪陵南拓宽工程征地，窦某隐瞒与王文朝已离婚的事实，于2016年8月4日与被告涪陵国土局就拆迁补偿安置事宜签订了《房屋拆迁安置协议书》，主要载明被拆迁房屋面积为103.95平方米，应享受住房安置人口为3人，分别为户主窦某，窦某之女王某，窦某之夫王文朝，住房安置对象货币安置费为每人156000元。后，窦某按照前述协议领取了相关补偿款项。再后，涪陵国土局发现了窦某隐瞒了与王文朝离婚的事实，并认为王文朝在被拆迁的XX街道XX组无住房，不属于安置对象。将于2016年8月4日与窦洁签订的《房屋拆迁安置协议书》作废，并于2016年8月4日与窦某重新签订了《房屋拆迁安置协议书》。新协议主要载明被拆迁房屋面积为103.95平方米，应享受住房安置人口为2人，分别为户主窦某，窦洁之女王某。窦某也按照新协议，退还了多领取的货币安置费和搬迁补助费157000元。
2016年9月，王文朝向涪陵区人民提起民事诉讼，要求窦某分割相关拆迁补偿款。后，王文朝撤回了该案的起诉。
另查明，2016年6月20日，重庆市涪陵区不动产登记中心出具档案查询结果，截止2016年6月20日16时18分，王文朝在涪陵区无住房所有权登记记录。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定，被告涪陵国土局作为涪陵区人民政府的土地行政主管部门，在辖区内征地拆迁工作中具有对被征地人员进行补偿安置的职责。
《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。……”《重庆市征地补偿安置办法》第二十一条规定“征地批文下达之日前，持有房屋所有权证和集体土地使用权证得被拆迁房屋的征地农转非人员为住房安置对象。”第二十二条规定“在征地拆迁范围内，有下列情形之一的，不属于住房安置对象：（一）房屋被拆迁的未转非的村民；（二）房屋未被拆迁的人员；（三）通过买卖、继承、赠予等方式取得房屋产权的村镇人员，但在城镇确无住房的除外。前款第（一）项规定的人员，其房屋被拆迁后，可以按照农村宅基地管理的规定申请宅基地。”从前述规定可知，在征地拆迁工作中，对因征地拆迁丧失了住房条件的农转非人员进行住房安置补偿，该类人员为住房安置对象。
本案拆迁时，虽然原告离婚后的户口仍与前妻窦某一起在被征地的涪陵区XX街道XX3组，但其户口类别为城镇居民，现不能证明原告系被征地的涪陵区XX街道XX组的集体经济组织成员。本案现有证据，也不能证明原告在所涉征地拆迁范围内具有房屋产权，依照前述规定原告不是住房安置对象，不应享受该征地拆迁地块住房安置对象货币安置每人156000元的补偿。综上，原告要求被告及第三人支付其住房安置补偿156000元的理由不成立，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王文朝的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王文朝共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。
审 判 长 秦 伟
人民陪审员 王长淑
人民陪审员 胡体洪
二〇一七年四月二十日
书 记 员 熊 娜