河南省信阳市平桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1503民初4552号
原告张涛，男，汉族，1990年8月8日出生，住信阳市平桥区。
委托代理人薛俊，河南正声律师事务所律师。
被告信阳市城市建设档案馆。
法定代表人黎峰林。
委托代理人井立斌，金博大律师事务所律师。
原告张涛诉被告信阳市城市建设档案馆劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张涛委托代理人薛俊、被告信阳市城市建设档案馆的委托代理人井立斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张涛诉称，原告于2013年5月1日到被告处工作，岗位为资料员，约定正常工作时间工资2000元/月。原告在工作期间兢兢业业，尽职尽责，未曾出现过任何差错。2017年4月30日，在没有任何预兆和准备的情况下，原告接到被告的电话被告知解除劳动关系。后原告多次与被告关于此事进行协商，被告均给予冷淡态度，未给予明确答复。综上，被告的行为违反了相关法律法规的规定，给原告造成了严重的影响。为维护原告合法权益，故诉至法院，请求依法判令：一、被告支付经济补偿金16000元；二、被告依法补缴2013年5月1日至2017年4月30日间的工伤、失业和生育保险（因政策原因无法补缴，请求依法进行经济补偿10000元）；三、本案诉讼费由被告承担。
被告信阳市城市建设档案馆辩称，1、被告愿意依法为原告张涛缴纳失业保险，鉴于2017年4月30日双方已解除劳�合同关系，并结合社会保险机构具体交费的事实情况，为原告交纳工伤、生育保险，已无实际意义。2、信阳市城市建设档案馆是事业单位，张涛作为编制外的职工是根据省发改委原相关政策文件招录的员工，与被告建立劳动关系，双方于2013年5月1日起订立无固定期限劳动合同，因省发改委（2004）1764号文件、（2015）638号文件取消了相关收费项目，编制外员工的工资没有来源，鉴于此，用工条件发生重大变化，档案馆解除了包括张涛在内的近10名编制外员工的劳动关系，符合相关法律规定，不应支付经济补偿金。
经审理查明，被告信阳市城市建设档案馆系隶属信阳市住房和城乡建设局管理的财政全额预算管理事业单位。2013年5月1日，被告因工作需要与原告张涛签订无固定期限劳动合同书一份，聘用原告为档案馆资料员，每月工资2000元，属该单位编制外用工人员。原告在被告处工作期间，人事档案存放于信阳市人才交流中心保管，被告为其缴纳养老、医疗保险，但一直未给原告办理工伤、生育和失业保险参保手续。2017年4月30日，被告在向原告支付当月工资后，根据河南省××委制定的《关于规范城建档案馆技术咨询服务收费（暂行）标准有关问题的通知》（豫发改收费[2015]638号）规定取消服务收费项目致招用原告时的客观情况发生变化，向原告发放工资再无资金来源为由解除了其与原告建立的劳动合同关系。后原告向信阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求仲裁被告向原告支付违法解除劳动合同经济赔偿金20000元、未签订劳动合同双倍工资48000元；补缴2013年5月1日至2017年4月30日期间的工伤、失业和生育保险。信阳市劳动人事争议仲裁委员会于2017年6月27日作出信劳人仲案字（2017）68号仲裁裁决书，裁决被告按照�会保险经办机构核定的缴费标准和比例为原告补缴2013年5月1日至2017年4月30日期间的失业保险费，其中个人部分由原告承担。原告张涛不服该裁决，遂诉至本院。
本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院没有另作规定的，受劳动合同法的调整。被告信阳市城市建设档案馆作为具有独立法人资格的事业单位，其聘用原告张涛为编制外人员从事档案资料员工作并与之签订无固定期限劳动合同，原、被告之间的劳动关系事实清楚，本院对双方的劳动关系依法予以确认。由于被告属财政全额供给事业单位法人，开展工作所需的事业经费全部由国家预算拨款，缺乏经费的自主支配权，在河南省××委制定豫发改收费[2015]638号文件前，被告依据相关政策规定尚能�取相关服务费用以确保自行招录的编制外用工人员的工资支付，但该文件下发后，收费项目被取消致编制外用工工资待遇无法落实，为此，被告于2017年4月30日以召开会议形式解除了与包括原告在内的6名编制外员工的劳动合同关系。参照《劳动合同法》第四十条第三项及《劳动合同法实施条例》第十九条第十四项之规定，在劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行时，用人单位应提前三十日以书面形式通知劳动者本人或选择额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同，故被告在向原告额外支付一个月工资后，根据《劳动合同法》第四十六条、第四十七条之相关规定，按原告工作年限即计算四个月的工资标准向其支付经济补偿金，因原告月工资收入2000元，经济补偿金应计算为10000元（5年×2000元/月）。原告诉请要求被告承担未依�定程序和条件违法解除劳动合同二倍经济补偿金标准的赔偿金及以经济补偿金形式主张赔偿金的要求，无事实和法律依据，本院不予采纳。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。在原、被告劳动关系存续期间，双方对被告未依法为原告办理并缴纳工伤、生育、失业保险的事实均无异议。现二者劳动关系已解除，原告认可由于政策原因社保经办机构实际无法为其办理补缴手续并要求进行相应的经济补偿，但在职期间，原告并未出现工作原因造成的事故伤害或者患××并被认定为工伤，无配偶亦无生育子女情况，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定的“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险�遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”，此处赔偿的损失是无法补缴社保导致劳动者无法享受各项保险待遇的损失，并非直接追索工伤保险金、生育保险金、失业保险金等的损失，现原告未能提供产生损失的相应证据，故不符合享受工伤和生育保险待遇的条件，其要求进行经济补偿的诉请，于法无据，本院不予采纳。但原告非因本人意愿中断就业，本可从失业保险基金中领取失业保险金并享受其他失业保险待遇，但由于被告未按社会保险法的规定为其申请办理失业保险登记并申报缴纳失业保险费（依法应由用人单位缴纳的部分）造成的该部分损失，其有权要求被告自用工之日起即2013年5月1日按照社会保险经办机构核定的缴费标准和比例为其补缴至解除劳动合同关系之日止2017年4月30日的失业保险费。具体办法由社会保险经办机构按照《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《社会保险费申报缴纳管理规定》的相关法律、法规及政策规定执行。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条、第四十六条、第四十七条、第九十六条，《中华人民共和国社会保险法》第二条、第四十四条、第四十五条、第五十八条之规定，判决如下：
一、被告信阳市城市建设档案馆于本判决书生效之日起三十日内向原告张涛支付经济补偿金10000元。
二、被告信阳市城市建设档案馆于本判决书生效之日起三十日内为原告张涛向社会保险经办机构申请办理社会保险登记并申报缴纳自2013年5月1日至2017年4月30日期间的失业保险费中依法应由用人单位缴纳的部分；原告张涛按相关规定予以配合。
三、驳回原告张涛的其他诉讼请求。
如果未按本判决指�的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，由被告信阳市城市建设档案馆负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。当事人上诉的，从递交上诉状之日起7日内交纳上诉费，并在交费后（从交纳上诉费的次日开始计算）5日内将交纳凭证交付本院一审案件承办人。上诉人未按上述规定预交上诉费并交付交纳凭证的，河南省信阳市中级人民法院将依法按自动撤回上诉处理。当事人对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费，上诉费收款单位：河南省信阳市中级人民法院，开户行：河南省建�信阳市分行老城支行，账户：41×××96。
审 判 长 易艳玲
审 判 员 蒋 荟
人民陪审员 王彦红
二〇一七年十一月十三日
书 记 员 齐 眉