海南省澄迈县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）澄民初字第1480号
原告：何小英，女，1967年12月2日出生，汉族，住澄迈县。
委托诉讼代理人：王重人，男，1991年4月2日出生，汉族，住澄迈县。
委托诉讼代理人：王修衡，海南东方国信律师事务所律师。
被告：澄迈县金江镇城东社区居民委员会王宅村民小组。住所地：澄迈县金江镇城东居委会王宅村。
法定代表人：王育存，该村民小组组长。
委托诉讼代理人：曾德彬，海南问源律师事务所律师。
原告何小英诉被告澄迈县金江镇城东社区居民委员会王宅村民小组（下称“王宅村民小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年9月19日立案受理，依法由审判员李道生适用简易程序于2016年11月16日公开开庭进行了审理。原告何小英的委托代理人王重人、王修衡，被告王宅村民小组的委托代理人曾德彬到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告何小英诉称，原告1990年上半年，按照农村风俗与被告王英汉举行婚礼（没有领结婚证），在婚后把户口迁入被告处，并于1991年4月2日生育一男孩王重人。1994年王英汉因故去世，原告与儿子王重人一直在被告处相依为命至今。2016年上半年，被告发放金马片区征地款，根据被告分配征地款的方案，该集体成员每人分配征地款25000元，并于2016年2月3日发放该笔征地款，原告儿子已领取该笔款项，但被告以原告没有结婚证不予发放该笔款项给原告，原告多次交涉未果。原告认为，一、根据最高人民法院《关于适用＜婚姻法＞若干问题的解释（一）》第５条第一款的规定，原告与王英汉属事实婚姻。二、原告户口在被告处，并一直与儿子王重人在被告处生活、居住，并参加了被告村民的新型农村医疗合作保险，因此原告具有被告集体组织成员资格。三、原告儿子王重人已领取涉案征地款，而原告没有，明显侵害了原告属于被告集体经济组织成员的合法权益。综上，原告的诉讼请求：1、请求依法判决被告支付原告征地款人民币25000元；2、本案诉讼费由被告承担。
原告何小英提交的证据：一、证明书，证明原告属于被告集体经济组织成员的事实。二、医疗证，证明原告属于被告集体经济组织成员的事实。三、海南农村信用社存折，证明被告发放征地款的事实及没有给原告发放征地款的事实。四、账户明细，证明被告发放征地款的事实及没有给原告发放征地款的事实。五、关于金马片区征地款分配拟定方案，证明被告侵害原告权益的事实。该方案中第七条，参加土地分配的人员是以户口为准，而原告的户口恰恰就在被告处。六、常住人口登记卡，证明原告与王重人是母子关系。七、南丰县琴城镇朝先村民委员会出具“证明”，证明原告何小英与王英汉于1990年4月28日在南丰结婚，举办了二十八桌婚宴的事实。八、全家福，证明原告何小英与王英汉、王重人是一个大家庭的事实。九、王英雄证词，该证据是王英汉的哥哥出具对家里的一个说明。十、澄迈县人民法院（89）澄金民字第11号民事调解书，证明王英汉与前妻王桂英已经在1989年8月20日离婚。
被告王宅村民小组辩称，一、原告与被告王英汉依法不属于事实婚姻。事实是，被告村民王英汉与第一任妻子王桂蓉在婚姻存续期间与金江镇的刘梅女士同居并于1988年生育一子王重森，其后又与原告同居并于1991年生育一子王重森，在这一客观事实的基础上，原告与被告村民王英汉依法不属于事实婚姻。二、原告在被告村民小组内从未分配到土地，原告也一直未在被告集体经济组织处生产和生活。被告村民小组自１９７９年实行家庭承包责任制至今从未进行土地调整，被告村民小组中各家各户分配到的土地一直固定未变，原告在被告村民小组也从未分配到土地；同时，因为原告与被告的村民系非婚生子，在法律和传统思想上都没有得到承认，因此原告长期也未在被告集体经济组织处生产和生活。三、参加农村合作医疗按规定要在户口所在地，原告在户籍所在地参加农村合作医疗纯属为了参保方便，但并不意味着原告在王宅村有较为固定的生产、生活。四、《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（2012试行）》对这方面有明确的指导意见规定：“三、关于农村集体经济组织成员资格的认定，３、对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时依法取得集体经济组织所在地户籍，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本依据，并兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准”，本案中，原告与被告的村民系属非婚生子，依法不属于事实婚姻关系，原告在被告处从未分配到土地，在被告处也未形成较为固定的生产和生活，更没有以集体经济组织的土地为基本生活保障，被告所指定的分配方案也无违法之处，而且我国目前正在进行户籍改革，户口对于个人的身份属性越来越弱的情形下，若仅凭原告的户口在被告村民小组内就认定其具备被告的村民成员资格，显然不符合客观事实。五、被告指定的《关于金马片区征地款分配拟定方案》系被告经过本集体经济组织民主议定原则制定和通过，并报经金江镇政府批准、确认，其方案内容并无违法之处，其法律效力应当得到确认。该方案参照金江地区数年来无异议的大多数村民小组的征地款分配方案制定，经过被告本集体经济组织民主议定原则制定和经报金江镇政府批准、确认，其内容完全是合法的。分配方案中的第５条有关征地补偿款分配以“一夫一妻制以登记为准”的规定更加能够体现法律规定的公平原则和善良风俗原则。综上，被告认为原告的诉请没有事实和法律依据。
被告王宅村民小组提交的证据材料：一、金江镇城东社区居委会出具的证明书，证明原告一直未在被告村民小组中生产、生活。二、金江镇城东社区居委会出具的证明书，证明被告自1979年后从未调整过集体土地承包，原告在被告集体经济组织内从未有分配过承包地。三、金江镇城东社区居委会出具的证明书，证明原告与被告村民小组的村民王英汉依法不属于事实婚姻。四、王桂容（王英汉第一任妻子）及刘梅的证人证言。五、《关于金马片区征地款分配拟定方案》。六、“证明书”及族谱。
本院对原告何小英提交的证据进行认证:证据二、三、四六、七、十经与原件核对无误，对上述证据的“三性”予以确认。证据五与被告提交的证据五内容一致，对该份证据的“三性”予以确认。证据一、九证人证言经当庭质证，对“三性”予以认可。
本院对被告王宅村民小组提交的证据进行认证:证据一、二经与原件核对无误，对证据的“三性”予以确认。证据三，因刘梅并不具有被告集体经济组织成员资格，对该份“证明”的真实性及证明内容不予认可。证据四、六与本案不具备关联性，对该份证据的关联性及证明内容均不予认可。证据五予以确认。
经审理查明，1990年何小英与王英汉（1994年去世）按照农村习俗，举行了婚礼，但未办理结婚登记手续。后双方共同生育儿子王重人。何小英及王重人户口所在地为海南省澄迈县城东居委会王宅村4队，属于农业户口。原告何小英在户口所在地参加了新型农村合作医疗。2016年1月4日，王宅村民小组拟定《关于金马片区征地款分配拟定方案》，其后向村民小组认可符合发放标准的集体经济组织成员发放25000元征地款，何小英儿子王重人获得该笔征地款，何小英未获该笔征地款。
另查明，王英汉与前妻王桂容于1974年举行婚礼，1989年澄迈县人民法院作出（89）澄金民字第11号民事调解书，双方自愿调解离婚。王宅村民小组自1979年至今未调整村民小组集体用地，王英汉生前分得的土地一直由前妻王桂荣及子女使用至今。
本院认为，本案争议的焦点：一、原告何小英是否具有王宅村民小组成员资格。村民资格的取得主要有两种方式，一是原始取得，二是加入取得。原始取得的主要形式就是出生。加入取得的方式主要包括婚姻、收养及其他政策性迁入。原告何小英与王英汉1990年按照农村习俗举办婚礼，虽未办理结婚登记手续，但是根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）第五条第（一）款：“1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以前，男女双方已经符合结婚实质要件的，按事实婚姻处理。”的规定，应认定何小英与王英汉当时的关系为事实婚姻，何小英基于婚姻在被告集体经济组织所在地生产、生活并将户口迁入王宅村民小组，应具有该集体经济组织成员资格。同时，原告何小英为农业户口，没有被纳入城镇居民社会保障体系，且在户籍登记地在王宅村民小组参加农村合作医疗。王宅村民小组没有任何证据证明何小英与其他集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系或被纳入城镇居民社会保障体系。因此，应当认定何小英具有王宅村民小组集体经济组织成员资格。
二、原告何小英是否有权能否享有王宅村民小组集体征收土地补偿款的分配额。农村集体经济组织所有的土地依法所获得的土地补偿款和其他土地收益款，属农村集体经济组织全体成员所有。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”原告何小英具有王宅村民小组成员资格，且没有违反被告制定的《关于金马片区征地款分配拟定方案》，享有按照王宅村民小组土地补偿款分配方案确定的标准获得土地补偿款的权利。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
被告澄迈县金江镇城东社区居民委员会王宅村民小组于本判决生效之日起十日内发放征地补偿款25000元款给原告何小英。
案件受理费人民币212元（原告已预交诉讼费212元），由被告澄迈县金江镇城东社区居民委员会王宅村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。
审 判 员 李道生
二〇一六年十二月六日
法官助理 陈小君
书 记 员 王 兰
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。