江苏省淮安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏08民终3159号
上诉人（原审原告）：黄艳丽，女，1979年10月11日出生，汉族，教师，住涟水县。
委托诉讼代理人：黄克俊，男，1953年11月23日出生，汉族，无业，住址同上。
上诉人（原审被告）：涟水县红窑实验学校，住所地涟水县红窑镇。
负责人：赵开林，该校校长。
委托诉讼代理人：嵇大勇，江苏捍华律师事务所律师。
上诉人黄艳丽因与上诉人涟水县红窑实验学校劳动争议纠纷一案，不服涟水县人民法院(2015)涟民初字第01985号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年10月20日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人涟水县红窑实验学校的委托诉讼代理人嵇大勇、上诉人黄艳丽及其委托诉讼代理人黄克俊到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
黄艳丽上诉请求：1、涟水县红窑实验学校支付2012年下半年绩效工资及2012年年终津贴（十三个月工资）；2、涟水县红窑实验学校支付2013年1月至二审判决之日止的全额工资（包含绩效工资、年终津贴）；3、涟水县红窑实验学校支付拖欠工资的赔偿金。事实及理由：1、一审判决支持黄艳丽2013年1月至2015年10月的工资，2015年至判决书送达时止的工资未支持；2、涟水县教育局停发工资的通知是从2013年1月停发，而2012年的年终津贴和绩效工资发生在通知之前；3、涟水县红窑实验学校未支付2012年的年终津贴就是拖欠工资，应承担赔偿责任。
涟水县红窑实验学校上诉请求及答辩意见：1、黄艳丽与涟水县教育局之间系人事关系，并非劳动关系；2、上诉人黄艳丽要求的绩效工资及年终津贴没有依据，因为黄艳丽的计划外生育违反了当时的计划生育规定，在绩效考核时属于一票否决，其不参与绩效考核；3、上诉人黄艳丽要求学校支付拖欠工资赔偿金没有依据。
黄艳丽答辩称，双方之间按法律规定是劳动关系。
一审法院查明事实：1999年11月21日，原告黄艳丽经涟水县劳动局审批同意被招为劳动合同制工人，经劳动局介绍分配到灰墩中心小学从事教师工作，户口性质为非农业户口。2004年，原告被调入浅集中学工作。2012年4月5日，原告向涟水县人口和计划生育委员会提出再生育一个孩子的申请，涟水县人口和计划生育委员会于2012年4月12日作出不予批准再生育决定书。2012年8月，原告被调入涟水县红窑镇中心小学工作。2013年1月11日，因原告计划外怀孕，涟水县教育局向涟水县财政局建议自2013年1月起停发其工资。2013年6月26日，原告夫妇生育二胎男孩刘富豪，原告在停薪期间正常参加考勤，基本完成教学任务。之后，原、被告就上班期间工资发放问题产生争议。2014年10月31日，黄艳丽曾诉至一审法院，就涟水县人口和计划生育委员会作出的“涟计征决字（2014）0003号决定书”提起行政诉讼，2014年11月26日，黄艳丽与涟水县人口和计划生育委员会庭外达成和解协议，申请撤诉。同日，原告向涟水县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该劳动仲裁委员会以证据不足为由决定不予受理，原告遂诉至一审法院。
一审另查明，被告涟水县红窑实验学校系经上级主管部门批准由原涟水县红窑镇中心小学与该镇中学合并而成，目前尚未取得事业单位法人资格。赵开林经涟水县教育局任命为涟水县红窑实验学校校长。原告与涟水县红窑实验学校、涟水县教育局均未签订直接的劳动合同，原告无正式事业编制，人员性质属于涟水县特殊的“两类生”，其工资标准参照同类型正式教师由涟水县财政局发放，其中基本工资部分为每月2811元；在监督考核方面，原告与正式教师一样接受被告涟水县红窑实验学校管理。
一审法院认为，原告黄艳丽虽然从事教师工作，但是原告没有事业编制，根据涟水县教育局人事科出具的证明，其人员性质属于企业性质，因此原告与被告学校之间应认定为形成劳动关系。
劳动者有取得劳动报酬的权利。用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。本案中，原告自停薪后，仍然按照涟水县教育局要求，按时上下班，接受学校考勤，并基本完成教学任务。原告作为劳动者付出了相应的劳动，虽然违反计划生育，其取得基本劳动报酬的权利仍应受到保护。被告涟水县红窑实验学校应支付原告基本工资，具体标准参照同类型正式教师，原告主张其基本工资为2875元/月，被告学校仅认可2811元/月，因原告未提供相关证据，对于原告主张超出被告认可部分，不予保护。故截至2015年10月，被告学校应支付原告共计34个月的工资，具体数额为2811*34=95574（元）。
计划生育是基本国策，实行ji
计划生育，是每一个公民、家庭应尽的义务。绩效工资是以对员工绩效的有效考核为基础,实现将工资与考核结果相挂钩的工资制度，绩效的考评与绩效工资发放，属于用人单位的自主权利。本案中，原告户口性质为非农业户口，在涟水县人口和计划生育委员会作出不予批准生育决定的情况下，仍然违法生育，既违反了当时的国家政策，也严重违反了劳动纪律，且涟水县教育局作为教育主管部门于2010年3月23日已就教育系统计划生育管理工作发出相关文件，原告作为学校工作人员，理应遵守。一审法院认为，原告绩效工资数额的确定应当以用人单位及相关部门的绩效考核结果为依据，由用人单位自主决定，不宜进行司法判断，且在原告工资停发期间，用人单位及教育主管部门对原告的违纪行为尚无具体的处理决定，原告的绩效考核等次亦不确定。故对原告要求被告给付绩效工资的诉讼请求，不予理涉。
因被告涟水县红窑实验学校未支付相关工资系原告违反计划生育政策、未服从用人单位的管理所致，并非无故拖欠，原告要求被告学校支付无故长期拖欠工资总额三倍的赔偿金300000元的诉讼请求，无法律依据，亦不予支持。
经调解未果，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决：一、被告涟水县红窑实验学校于本判决生效之日起二十日内给付原告黄艳丽截止至2015年10月的工资95574元。二、驳回原告黄艳丽对被告涟水县红窑实验学校的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告涟水县红窑实验学校负担。
二审审理中，双方当事人均未提供新的证据。
二审经审理查明的事实与一审查明的事实相同。
本院认为，关于双方之间是人事争议还是劳动争议的问题。人事争议解决的是人事政策文件所调整的社会关系上的部分人事用人关系，在事业单位中存在内部行政处分争议，而企业中一般表现为劳动关系，黄艳丽虽然从事教师工作，但根据涟水县教育局人事科出具的证明，黄艳丽系合同制工人，故黄艳丽的人员性质应属于企业性质，涟水县红窑实验学校主张双方之间为人事争议无事实依据，本院不予支持。
关于2012年下半年绩效工资及2012年年终津贴的问题。涟水县教育局作为教育主管部门于2010年3月23日已就教育系统计划生育管理工作发出相关文件，黄艳丽作为学校工作人员，理应遵守。2012年4月5日，黄艳丽向涟水县人口和计划生育委员会提出再生育一个孩子的申请，涟水县人口和计划生育委员会于2012年4月12日作出不予批准再生育决定书。在此情况下，黄艳丽仍然于2013年6月26日生下二胎男孩，其于2012年下半年已经怀孕。绩效工资数额的确定应当以用人单位及相关部门的绩效考核结果为依据，由用人单位自主决定，因黄艳丽的绩效考核等次不确定，且法院也无法对此作出评判，故黄艳丽主张2012年下半年的绩效工资待相关考核事实清楚后可再行主张。因黄艳丽一审时未主张2012年年终津贴，二审时提出该主张，本案不予理涉。
关于2015年10月至判决书送达时止的工资是否应该支持的问题。黄艳丽在一审时主张的工资是从2013年1月至2015年10月共34个月的工资，其二审主张2015年10月以后的工资，在一审时未主张，本案不予理涉，可待证据充分后另案主张。
关于拖欠工资总额三倍赔偿金的问题。因涟水县红窑实验学校未支付相关工资系黄艳丽违反计划生育政策、未服从用人单位的管理所致，并非涟水县红窑实验学校无故拖欠，黄艳丽要求涟水县红窑实验学校支付无故长期拖欠工资总额三倍的赔偿金的诉讼请求无法律依据，本院不予支持。
综上所述，涟水县红窑实验学校及黄艳丽的上诉理由均不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人涟水县红窑实验学校负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 许玉虎
审 判 员 孙 洁
代理审判员 丁 然
二〇一七年一月十一日
书 记 员 董 杰