山西省临汾市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）临刑终字第00099号
原公诉机关山西省洪洞县人民检察院。
上诉人（原审被告人）乔新安，男，1971年4月5日出生。因涉嫌犯贪污罪，于2013年5月11日被刑事拘留，同月16日被取保候审，同年12月16日被逮捕。现羁押在洪洞县看守所。
上诉人（原审被告人）乔宝青，男，1963年10月8日出生。因涉嫌犯贪污罪，于2013年5月11日被刑事拘留，同月16日被取保候审，同年12月16日被逮捕。现羁押在洪洞县看守所。
山西省洪洞县人民法院审理山西省洪洞县人民检察院指控原审被告人乔新安、乔宝青犯贪污罪一案，于二〇一四年三月十九日作出（2013）洪刑初字第117号刑事判决，原审被告人乔新安、乔宝青不服，分别提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷、讯问上诉人，听取上诉人乔新安、乔宝青的理由，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定：被告人乔新安于2009年元月起任本村报账员，负责本村粮食直补面积上报工作。被告人乔宝青于2000年至2008年任本村村委会主任，2006年至2008年兼任本村报账员，2011年1月至11月任代理村委会主任，2011年11月起任村委会主任。被告人乔宝青在任职期间负责本村粮食直补面积上报工作及“普九”债务的清理、上报工作。
一、被告人乔新安的犯罪事实
2009年，被告人乔新安在向曲亭镇上报子安村粮食补贴耕地面积时，在其本人、亲属及朋友等人名下虚报小麦耕地面积504.96亩，根据2009年小麦补贴71元／亩的标准，套取粮食直补款35852.16元；虚报玉米耕地面积460.26亩，根据玉米补贴59元／亩的标准，套取粮食直补款27155.34元，共计63007.5元。
2010年，被告人乔新安在向曲亭镇上报子安村粮食补贴耕地面积时，虚报小麦耕地面积221.92亩，根据2010年小麦补贴71元／亩的标准，套取粮食直补款15756.32元；虚报玉米耕地面积66.21亩，根据玉米补贴50元／亩的标准，套取粮食直补款3310.5元，共计19066.82元。
2011年，被告人乔新安在向曲亭镇上报子安村粮食补贴耕地面积时，虚报小麦耕地面积74.06亩，根据2011年小麦补贴75元／亩的标准，套取粮食直补款5554.5元；虚报玉米耕地面积75.91亩，根据玉米补贴53元／亩的标准，套取粮食直补款4023.23元，共计9577.73元；
综上，被告人乔新安在2009年至2011年期间，套取国家粮食直补款91652.05元。被告人乔新安将其中45171.08元用于公务开支，剩余46480.97元据为己有。
原判认定上述事实的证据有：洪洞县财政局出具的《粮食直补年度补贴标准》，洪洞县曲亭镇子安村2009年至2011年《小麦种植农户补贴面积核实清册》及《补贴资金发放表》，证人孔某某、孔二某、乔某、乔某某、张某某、雷某某、乔二某、许某某、翟某某、董某某、范某某的证言，被告人乔新安的供述。
二、被告人乔宝青的犯罪事实
（一）、套取农村义务教育“普九”债务款的事实
2006年五、六月份，子安村新建学校教室、修缮房顶，工程由本村村民乔三某以包工不包料的形式承包。工程结束后，村委会尚欠乔三某工程款3万元未予结算。2010年12月23日，山西省人民政府下发《关于化解农村义务教育债务实施方案的通知》，解决2005年12月31日前发生的农村义务教育债务。2011年5月，被告人乔宝青在负责上报本村农村义务教育“普九”债务工作时，虚列“普九”债务款318327.85元。洪洞县财政局将该款下拨后，被告人乔宝青用其中25万元归还村委会在曲亭信用社的贷款，3万元用于归还尚欠乔三某的建校工程款，剩余38327.85元据为己有。
（二）、骗取粮食直补款的事实
2007年，被告人乔宝青在向曲亭镇上报子安村粮食补贴耕地面积时，在其本人、亲属及朋友等人名下虚报小麦耕地面积412.35亩，根据2007年小麦补贴30元／亩的标准，骗取粮食直补款12370.5元；虚报玉米耕地面积152.54亩，根据玉米补贴19元／亩的标准，骗取粮食直补款2898.26元，共计15268.76元。被告人乔宝青将其中的9209元计入村委会账目，剩余6059.76元据为己有。
2008年，被告人乔宝青在向曲亭镇上报子安村粮食补贴耕地面积时，在其本人、亲属及朋友名下虚报小麦耕地面积343.84亩，根据2008年小麦补贴61元／亩的标准，骗取粮食直补款20974元；虚报玉米耕地面积256.15亩，根据玉米补贴40元／亩的标准，骗取粮食直补款10246元，共计31220元。被告人乔宝青将其中的2万元计入村委会账目，剩余11220元据为己有。
综上，被告人乔宝青20**年至2008年骗取国家粮食直补款17279.76元，2011年骗取国家“普九”债务款38327.85元，共计55607.61元。将其中30125元用于本村公务开支，剩余25482.61元据为己有。
原判认定上述事实的证据有：山西省人民政府办公厅（2010）110号文件，《农村义务教育债务还款档案》，洪洞县财政局出具的《粮食直补年度补贴标准》，洪洞县曲亭镇子安村2007年至2008年《小麦种植农户补贴面积核实清册》及《补贴资金发放表》，洪洞县农村信用合作联社曲亭信用社《客户交易明细对账单》及《会议记录》，证人乔三某、乔某、乔某某、雷某某、孔二某的证言，被告人乔宝青的供述。
三、被告人乔新安、乔宝青共同犯罪的事实
2012年，被告人乔宝青与被告人乔新安共谋虚报本村耕地面积，共同虚报小麦耕地面积175.17亩，根据2012年小麦补贴95元／亩的标准，骗取粮食直补款16641.15元。共同虚报玉米耕地面积116.17亩，根据玉米补贴70元／亩的标准，骗取粮食直补款8131.9元，共计24773.05元。2012年11月，二被告人结算创卫期间村民清理垃圾的工资5250元，同年12月垫付村民合作医疗费3060元（均由被告人乔新安经手），共计8310元。剩余16463.05元由二被告人私分。
原判认定上述事实的证据有：洪洞县财政局出具的《粮食直补年度补贴标准》，洪洞县曲亭镇子安村2012年《小麦种植农户补贴面积核实清册》及《补贴资金发放表》，证人乔某的证言，2012年子安村合作医疗说明及《证明》，二被告人的供述。
综上，被告人乔新安在2009年至2012年期间，单独或伙同被告人乔宝青骗取国家粮食直补款116425.1元，将其中53481.08元用于本村公务开支，剩余62944.02元据为己有。
被告人乔宝青在任职期间，骗取国家“普九”债务款38327.85元，单独或伙同被告人乔新安骗取国家粮食直补款42052.81元，共计80380.66元，将其中38435元用于本村公务开支，剩余41945.66元据为己有。
原审法院认为，被告人乔新安、乔宝青身为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便，采取虚报冒领的手段，骗取国有财物，二被告人的行为均已构成贪污罪，被告人乔新安贪污数额62944.02元，被告人乔宝青贪污数额41945.66元。根据被告人乔新安、乔宝青犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第（三）项、第六十四条、第六十一条及全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第（七）项之规定，判决：一、被告人乔新安犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月；被告人乔宝青犯贪污罪，判处有期徒刑四年；二、被告人乔新安非法所得四万六千四百八十元九角七分，被告人乔宝青非法所得二万五千四百八十二元六角一分，二被告人共同非法所得一万六千四百六十三元零五分予以追缴。
上诉人乔新安的上诉理由为：1、2009年3月子安村村委会委员乔某、乔某某、雷某某、张某某、上诉人一起开会，并经村支书孔某某同意，给村集体干活的老百姓多报几亩粮食直补面积抵顶工资，给村干部多报10亩粮食直补面积当补助。因此上诉人的行为不是个人行为，而是执行村集体决定且该款用于村日常村务开支，非个人利益。2、上诉人为村委会支付的相关款项应当核减，向法庭递交的13份收据37291元应核减，孔某某、张某某所报10亩粮食直补面积合计11100元应核减。3、上诉人主观恶性小，未造成严重危害后果，一审量刑重，请二审依法改判。
上诉人乔宝青的上诉理由为：1、2011年国家化解“普九”债务款，其将建校款及住院费上报，该款回来后，给乔三某工程款4万元，还信用社贷款本息25万元，因少给信用社利息，化解款剩余2.8万元，后用于建设卫生村。因此上诉人的行为不属于贪污。2、上诉人将乔三某的普九债务清偿款全部给付了乔三某本人，只是因为乔三某借过其1万元，所以才偿还了其1万元，这1万元是乔三某偿还的钱款，并非其非法占有。3、其将申报、领取“普九”债务清偿款的全部手续都交到镇会计中心，全部款项也用于偿还乔三某工程款、信用社欠款，剩余不多的钱全部用到2012年集体创卫工作中，村委会会计账目上“乔宝青个人往来”科只是会计科目，其根本不曾占有“普九”债务清偿款。4、原判量刑过重，请二审依法改判。
经审理查明：原判认定的上诉人乔新安在2009年至2012年期间，单独或伙同上诉人乔宝青骗取国家粮食直补款116425.1元，将其中53481.08元用于子安村公务开支，剩余62944.02元据为己有；上诉人乔宝青在任职期间，骗取国家“普九”债务款38327.85元，单独或伙同上诉人乔新安骗取国家粮食直补款42052.81元，共计80380.66元，将其中38435元用于子安村公务开支，剩余41945.66元据为己有的事实清楚。
上述事实有下列经原审当庭举证、质证的证据予以证实，本院予以确认：
（一）、证实被告人乔新安单独犯罪的证据
1、洪洞县财政局出具的《粮食直补年度补贴标准》，证实2009年至2011年洪洞县各乡镇粮食直补款的补贴标准；
2、洪洞县曲亭镇子安村2009年至2011年《小麦种植农户补贴面积核实清册》及《补贴资金发放表》，证实该村2009年至2011年虚报小麦耕地面积的事实及粮食直补款发放的情况；
3、证人孔某某的证言，证实其对本村存在虚报冒领直补款的情况不知情，村、支委没有开会研究过此事；
4、证人孔二某的证言，证实被告人乔宝青在其经营的饭店内结算村委会招待费11035元；
证人乔某的证言，证实2009年子安村没有正式开会说过上报粮食直补款、用多报的粮食直补款给村干部发补助一事，孔某某开始也不知道。乔新安私下给其说过每年给其多报十亩地粮食直补款算做其作为村干部的补助。
证人雷某某的证言，证实2009年子安村上报粮食直补款、用多报粮食直补款的方式给村干部发补助，村里没有正式开会说过，此事其不知道孔某某、乔宝青是否知情，只是乔新安私下给其说过每年给其多报十亩地的粮食直补款算做其作为村干部的补助。
7、证人孔某某、乔二某的证言，证实乔新安给村委会购买家具支出930元；
8、证人雷某某、许某某的证言，证实乔新安在修路期间购买柴油支出950元；
9、证人乔某、翟某某的证言及收条，证实2009年8月，乔新安给付村民翟某某1000元用于结算修路的工钱；
10、证人乔某、董某某的证言，证实2010年元月，乔新安给付董某某8600元用于结算砖款；
11、证人乔某、范某某的证言，证实2011年11月，乔新安给付范某某1500元用于结算修路的工钱；
12、原审被告人乔新安对其虚报冒领粮食直补款的事实供认不讳，其供述还证实：2009年上报耕地面积时，其实际多报500余亩耕地，但对其他村干部谎称只能多报100余亩耕地，剩余部分上报至其亲属、朋友名下；给谁名下虚报多少粮食直补面积，是其决定的，孔某某没有审核，都是其代签的；其从2009年至2012年领取干部补助5550元、2012年乔宝青领取干部补助1650元；其用虚报的粮食直补款抵顶其家人及亲戚的工钱一事，村里没有开过会。
（二）、证实原审被告人乔宝青单独犯罪的证据
1、山西省人民政府办公厅（2010）110号文件，证实化解农村义务教育“普九”债务是指“普九”工作期间一直到2005年12月31前发生的农村义务教育债务；
2、《农村义务教育债务还款档案》及被告人乔宝青的供述，证实乔宝青以本村学校盖围墙及两次翻瓦、学校危房改造为由，虚报“普九”债务318327.85元；
3、洪洞县财政局出具的《粮食直补年度补贴标准》，证实2007年至2008年洪洞县各乡镇粮食直补款的补贴标准；
4、洪洞县曲亭镇子安村2007年至2008年《小麦种植农户补贴面积核实清册》及《补贴资金发放表》，证实该村2007年至2008年虚报小麦耕地面积的事实及粮食补助款发放的情况；
5、洪洞县农村信用合作联社曲亭信用社《客户交易明细对账单》及《会议记录》，证实乔宝青于2013年5月9日归还子安村在信用社贷款25万元；
6、证人乔三某的证言，证实子安村的“普九”款下拨后，乔宝青实际给付其建校工程款3万元；
7、证人乔某、乔某某、雷某某的证言，证实乔宝青用于村委会硬化道路项目开支4620元；
8、证人孔二某的证言，证实被告人乔宝青在其经营的饭店内结算村委会招待费22205元；
9、原审被告人乔宝青的供述。
（三）、证实原审被告人乔新安、乔宝青共同犯罪的证据
1、洪洞县财政局出具的《粮食直补年度补贴标准》，证实2012年洪洞县各乡镇粮食直补款的补贴标准；
2、洪洞县曲亭镇子安村2012年《小麦种植农户补贴面积核实清册》及《补贴资金发放表》，证实该村2012年虚报小麦耕地面积的事实及粮食补助款发放的情况；
3、证人乔某的证言，证实2012年11月，乔新安给付其5250元，用于结算创卫期间村民清理垃圾的工资；
4、2012年子安村合作医疗说明及《证明》，证实乔新安垫付村民合作医疗款3060元；
5、二原审被告人的供述。
关于上诉人乔新安的上诉理由，经查：1、证人孔某某证言证实其对本村虚报冒领粮食直补款的情况不知情，同时还证实村委、支委也没有研究过，证人乔某、证人雷某某的证言均证实村委会未正式开会研究给村干部多报粮食直补款作补助，只是上诉人乔新安私下给乔某、雷某某说过，上诉人乔新安也曾供述其用虚报的粮食直补款抵顶其家人及亲戚的工钱一事，村里没有开过会。故上诉人所称虚报粮食直补款是执行村委集体决定，且并非用于个人利益的理由，不能成立。2、一审根据上诉人乔新安2009-2012年虚报的村干部补贴面积名单和银行卡的支付情况，已扣除村干部补助款，且本案提起公诉时，已将上诉人乔新安用于公务支出部分从其套取的粮食直补款总额中全部核减。因此，上诉人的该项上诉理由不能成立。3、一审法院根据上诉人乔新安的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依法对其量刑，并无不当。综上，上诉人乔新安的上诉理由均不能成立。
关于上诉人乔宝青的上诉理由，经查：1、证人乔三某的证言证实2006年7月拆房和建房人工费共3万元，2011年后半年子安村“普九”款下拨后，上诉人乔宝青给其卡上打了4万元工程款，其领后将其中1万元又交给乔宝青。故该1万元确系乔宝青非法占有，其上诉理由不能成立。2、本案证据表明子安村2012年8月14日支出创卫、涂料、油化等人员工资28520元，该款已由李某某领取，且已作经营支出在该村财务账中支出。因此上诉人辩称所垫支的2.8万元用于建设卫生村的理由，亦不能成立。3、上诉人乔宝青在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便，采取虚报冒领的手段，骗取国有财物41945.66元的事实，有证人乔某、孔二某、乔三某等人的证言、省人民政府办公厅（2010）110号文件、农村义务教育债务还款档案、粮食直补年度补贴标准、小麦种植农户补贴面积核实清单、补贴资金发放表、会议记录等证据证实，其行为符合贪污罪的构成要件。4、一审法院根据上诉人乔宝青的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依法对其量刑，并无不当。综上，上诉人乔宝青的上诉理由均不能成立。
本院认为，原判认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，依法应予维持。上诉人乔新安、乔宝青上诉理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 冯春英
代理审判员 刘海燕
代理审判员 刘韶峰
二〇一四年六月九日
书 记 员 霍文文