陕西省南郑县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）南刑初字第00133号
公诉机关南郑县人民检察院
被告人刘某文，男，1968年1月29日出生，汉族，初中文化，因涉嫌行贿罪，于2015年4月15日被南郑县人民检察院决定取保候审。
南郑县人民检察院以南检公刑诉（2015）120号起诉书指控被告人刘某文犯行贿罪，于2015年10月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南郑县人民检察院指派检察员任维平出庭支持公诉，被告人刘某文到庭参加诉讼。现已审理终结。
南郑县人民检察院指控，2009至2014年期间，被告人刘某文为顺利申请到相关的项目补贴，违背公平、公正原则，谋取竞争优势，先后多次向国家工作人员南郑县畜牧科科长马某某行贿4.15万元、南郑县发改局农经科科长杨某某行贿5.1万元、南郑县财政局农财科科长王某某行贿1.6万元，共计10.85万元。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，应以行贿罪追究其刑事责任。鉴于被告人刘某文在侦查机关立案前交代了行贿行为，依法可以从轻、减轻处罚，建议在五年有期徒刑以内量刑。
被告人刘某文辩称，他开办养殖场是为了响应中央一号文件的号召，中央一号文件的精神是发展三农，支持养殖业。他开办的公司证照齐全，符合南水北调的场址要求，也符合政策扶持资金的条件。他给王某某、马某某、杨某某送钱是为了感谢他们，不是谋取不正当利益；他承认给王某某、马某某、杨某某送钱是行贿行为，并悔罪认罪，但在行贿数额上辩称给杨某某的3万元是杨于2014年12月提出要在县城买房向他借的，不是送的。被告人刘某文提出他是在侦查机关立案前交代了行贿行为，依法可以从轻、减轻处罚。
经审理查明，2009年3月，被告人刘某文在原养猪场基础上注册成立了南郑县加力生猪养殖有限责任公司，并任公司法定代表人。2009年上半年至2011年上半年，被告人在申报生猪标准化规模养殖场建设项目过程中，为能顺利申请到项目补助资金，两次找到时任南郑县农业局畜牧科科长马某某（另案处理），在马某某家中分别送给其现金2万元，两次共计4万元；2011年上半年的一天，被告人和马某某去西安办事期间，送给马某某儿子一个装有500元现金的红包；2014年和2015年春节期间，被告人两次邀请马某某在自己家里吃饭，饭后打牌时每次给马垫底现金500元，两次共计1000元。
2013年上半年，被告人向南郑县发改局申报退耕还林成果后续产业生猪养殖项目。同年下半年，被告人为感谢时任南郑县发改局农经科科长杨某某（另案处理）在项目申报过程中给与的帮助，在南郑县人民南路其经营的饲料店里送给杨某某现金1万元；2014年5月份的一天，被告人邀请杨某某到汉山一农家乐吃饭，饭前打牌时送给杨某某垫底现金1千元；2014年5月份的一天，被告人在杨某某家中送给杨现金1万元，让杨在来年的项目申报上给与关照；2014年10月份的一天，被告人在大河坎一足浴店送给杨某某现金3万元，以感谢杨在申报生猪标准化规模养殖项目过程中的帮助。
2010年4月份，被告人在申报中央财政支持发展现代农业产业发展项目时，在南郑县财政局农财科科长王某某办公室送给王某某（另案处理）现金5千元，请王在资金拨付及检查验收时给与关照；2012年春节前、2013年春节前、2014年春节前，被告人先后三次到王某某家里以拜年的名义每次送给王现金2千元，共计6千元；2014年6月份的一天，被告人在申报2014年退耕还林成果后续产业发展项目期间，在王某某家里送给其现金5千元，请王在项目资金拨付和检查验收方面给与关照。
综上，被告人先后向马某某行贿4.1万元、杨某某行贿5.1万元、王某某行贿1.6万元，共计10.85万元。
上述事实，有下列证据证实：
1、破案经过证实案件线索来源及破案过程。
2、立案决定书证实案件于2015年4月13日立案。
3、企业法人营业执照证实南郑县加力生猪养殖有限公司于2009年3月23日注册成立。
4、2008年3月3日国家发展改革委办公厅、农业部办公厅关于申报生猪标准化规模养殖场、扩繁场和种鸡场建设项目投资计划的通知，证实国家安排预算内资金按标准进行补助并要求进行申报。
5、南郑县财政局南财预（2009）353号文件《关于下达2009年现代农业发展项目生猪产业资金的通知》，证实分配加力生猪养殖有限公司资金10万元，本次下达资金8万元。
6、南郑县财政局南财预（2010）154号文件《关于下达2009年现代农业发展项目绩效考评资金的通知》，证实南郑县财政局本次下达加力生猪养殖有限公司资金2万元。
7、南郑县财政局南财预（2011）293号文件《关于下达2010年现代农业发展生猪产业项目绩效考评资金的通知》，证实南郑县财政局分配加力生猪养殖有限公司资金15万元，本次下达资金3万元。
8、南郑县财政局南财预（2010）482号文件《关于下达2010年第一批现代农业生产发展资金的通知》，证实本次下达加力生猪养殖有限公司资金9万元。
9、南郑县财政局南财预（2010）619号文件《关于下达2010年第一批现代农业生产发展生猪产业项目资金的通知》，证实本次下达加力生猪养殖有限公司资金3万元。
10、南郑县发展和改革局、南郑县农业局南发改农经（2011）46号文件《关于报送南郑县2012年生猪标准化规模养殖场（小区）项目实施方案的报告》以及项目投资建议计划汇总表，证实申报加力生猪养殖有限公司等三家生猪标准化规模养殖场建设项目，其中加力生猪养殖有限公司计划申请中央财政补助资金50万元，地方配套5万元。
11、汉中市发展和改革委员会、农业局汉发改农经（2014）581号文件《关于下达生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目2014年中央预算内项目投资计划的通知》，证实给加力生猪养殖有限公司生猪标准化规模养殖场（小区）改造项目下拨专项资金43万元。其中中央补助35万元，市级配套8万元。
12、南郑县发展和改革局、南郑县财政局、南郑县林业局、南郑县农业局南发改农经（2013）2号文件《关于报送南郑县2013年巩固退耕还林成果后续产业项目资金申请报告》的报告以及项目资金汇总表、申请表，证实申报加力生猪养殖有限公司等二家巩固退耕还林成果后续产业项目，其中加力生猪养殖有限公司计划申请中央财政补助50万元。
13、汉中市发展改革委员会、财政局、农业发改农经（2013）654号文件《关于下达2013年巩固退耕还林成果后续产业农业项目建设任务和投资计划的通知》，证实给加力生猪养殖有限公司生猪标准化规模养殖场建设项目下拨专项资金40万元。
14、南郑县财政局南财办农（2013）99号《关于下达2013年巩固退耕还林成果后续产业中央财政专项资金的通知》，证实给加力生猪养殖有限公司下拨补助资金10万元。
15、南郑县财政局财政资金拨款通知单证实给加力生猪养殖有限公司拨付资金的情况。
16、南郑县农业局证明，证实马某某于1997年5月至今任畜牧科科长。
17、南郑县发展计划局（现更名为发展和改革局）南计党组（2009）3号文件证实任命杨某某任发展计划局农经科科长。
18、南郑县财政局证明证实王某某于2007年4月至今任农财科科长。
19、王某某的证言证实他负责农财科对各个项目资金的拨付、管理和监督、检查。被告人刘某文为了能够及时拨付资金，从2010年4月至2014年6月先后五次送给他现金共计1.6万元。
20、马某某的证言证实他负责全县组织、申报、实施畜牧产业项目等工作。从2009年上半年至2015年春节，被告人刘某文为了拿到项目让他帮忙疏通关系，先后五次收受被告人刘某文送的现金共计4.15万元。
21、杨某某证言证实他主要负责全县农业等方面相关规划的协调和编制及项目申报管理等工作。被告人刘某文在2013年下半年申报退耕还林批复下来后送给他感谢费1万元；2014年5月份的一天，被告人刘某文约他等人去汉山一农家乐吃饭前打牌时刘某文送给他打牌垫底钱1千元；2014年5月一天在汉山上吃饭过了不久刘某文到他家里送给他1万元现金，说以后再有啥项目了多多关照；2014年7、8月份一天在申报标准化规模养殖项目过程中，他打电话通知刘某文按市发改委的通知可以补报一家，让刘去找一下市发改委能否争取到这个项目，后市发改委同意把刘某文他们公司追加上，后就按程序申报了，2014年年底的一天在大河坎龙岗路边一家餐馆吃完饭后，在另一家足浴店里，刘某文为了感谢送给他现金3万元。他先后四次收受被告人刘某文送的现金共计5.1万元。
22、被告人刘某文于2015年4月10日、4月12日、4月14日三次在侦查机关的供述与王某某、马某某、杨某某的证言相一致。
23、被告人刘某文的户籍证明证实刘某文具备刑事责任年龄。
上述事实，经当庭举证、质证，证据来源合法，内容相互关联，能够相互印证，应予认定。
本院认为，农业包括养殖业，虽然是国家重点发展和扶持的产业，但被告人刘某文为了争取到扶持项目或在争取到项目后先后多次向多名国家工作人员行贿，数额较大。其行为既违背公平、公正原则，又侵犯了国家工作人员职务廉洁性和国家经济管理的正常活动，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，构成行贿罪。公诉机关指控被告人刘某文犯行贿罪的事实存在，罪名成立，应当以行贿罪追究其刑事责任。虽然被告人提出给杨某某的3万元是借款，但并没有证据证实其说法成立，其次杨某某的证言也未提及这3万元是借款，且杨某某叙述的收受3万元的过程符合行贿受贿特征的情节，故被告人刘某文关于3万元是借款的辩解理由不能成立，本院不予采信。被告人向多人行贿属情节严重的行为，应在五年以上有期徒刑量刑。但被告人在侦查机关立案前主动交代了行贿行为，依法可以减轻处罚，加之其认罪悔罪态度好可对其适用缓刑。公诉机关的量刑建议以及被告人请求减轻处罚意见均符合法律规定和本案实际情况，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第二款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第七条第一款、第十二条、第十三条之规定，判决如下：
被告人刘某文犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 员 雒润平
人民陪审员 王晓红
人民陪审员 张妩娟
二〇一五年十二月二十五日
书 记 员 杨 楠