云南省瑞丽市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云3102民初251号
原告：施贵良，男，彝族，1964年12月14日出生，住云南省保山市隆阳区。
委托诉讼代理人：严宏，执业证号15331201010611453，云南智诚律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
被告：云南瑞丽江投资开发有限公司，统一社会信用代码9153310266262420XN，住所地瑞丽市姐岗路183号-S16。
法定代表人：李美芹，系公司执行董事。
委托诉讼代理人：ＸＸＸ，执业证号15331200810577918，云南欣艺律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
原告施贵良与被告云南瑞丽江投资开发有限公司（以下简称瑞丽江公司）商品房预约合同纠纷一案，本院于2017年3月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告施贵良委托诉讼代理人严宏、被告瑞丽江公司委托诉讼代理人李建�到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、解除原被告双方于2011年10月15日达成的商品房预约合同（即《付款承诺》），被告返还原告支付的房屋认购款20万元，自2013年6月25日起按照银行同期基准贷款利率（年利率6%）支付给原告资金占用费（截止至2017年3月25日，资金占用费为45000元）；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年，原告经过了解，认为被告开发的东南亚商住城具有良好的投资价值，就向被告提出认购房屋的请求。双方于2011年10月5日达成商品房认购协议，双方约定由原告认购被告开发的东南亚商住城二期二标的S13栋116号商主楼，该商住楼的建筑面积约为247.94平方米，房屋单价每平方米为7800元。双方约定，达成协议当天由原告预先支付房屋认购款20万元，两个月后在支付房屋认购款380180元。如果原告没有�照承诺付清全部款项，则被告可以将原告认购的房屋另行出售他人，并承担已付款项20%的违约金。被告在取得预售许可证之后，应当在10日之内短信通知原告前来办理签订《商品房购销合同》的相关事宜，原告接到被告通知后，应当在5日之内前来进行协商办理。双方达成认购协议后，原告就在被告打印好的《付款承诺》上签字按手印，被告公司的负责人王琛也在该《付款承诺》上签字，并加注“同意”字样。签订认购协议的当天，原告就按照被告的要求通过刷卡方式向被告支付了20万元的房屋认购款，被告也向原告出具了相应的收款凭据。2012年春节过后，原告又到被告公司售楼部了解公司二期二标的工程进度情况。在经过实地查看工程进度后，原告认为被告的工程进度太慢，出于资金安全考虑，就向被告提出暂缓支付第二笔房屋认购款380180元，要求待被告取得�售许可证后签订正式合同时再来付款，被告也同意了原告的要求。离开售楼部时，原告一再交代被告，取得预售许可证后，尽快通知原告前来签订正式购房合同。在2013年和2014年间，原告也曾问过被告售楼部的工作人员，核实可以签订正式的商品房购销合同，但得到的答复总是，他们还没有得到通知，让被告再等等，一有消息他们就会通知原告。直至今日，原告仍没有接到过可以签订合同的短息通知或其他通知。经过漫长的等待，原告认为东南亚商住城项目的房屋已经失去投资价值，就于2016年10月找到被告，要求退房退款，这时原告才知道被告早在2013年6月25日就取得原告认购房屋的二期二标段的商品房预售许可证。被告不同意退房退款，并告诉原告，由于公司内部股东纠纷，原告原来认购的S13-116号商住楼已经被法院查封，即使原告同意签订购房合同，他们也不敢�原告签订正式的《商品房购销合同》。原告得知自己原来认购的S13-116号商住楼已经被法院查封的消息后，认为购房风险太大，更加坚定的要求退款。双方经过多次协商，仍不能达成一致意见。原告认为，被告在2013年6月25日取得原告认购房屋的二期二标段的商品房预售许可证后，违反合同约定，在长达三四年的时间里怠于履行通知义务，致使原告预先约定购买房屋进行投资的目的迟迟不能实现，双方达成的房屋认购协议已经失去履行的意义。由于被告不愿意退还原告房屋认购款，原告特提起诉讼，请求法院依法作出公正判决，维护原告的合法权益。
被告辩称，1、被告不同意解除合同，而且原告要求解除合同退房退款的理由不符合国家法律规定，依法不应得到支持，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。本案中，原告请求法院依法解除双方签订的《付款承诺》。被告人为，本案不存在合同解除的前提和基础，原告的诉讼请求没有任何事实及法律依据，不可能得到法律的支持。《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定明确了当事人可以解除合同的几种情形。原告要求解除合同退房退款的理由和借口，是自己一直没有收到公司可以签订商品房购销合同的通知，不是法律规定解除合同退款的合法正当理由，不应得到支持。事实上，原告的购买目的在于投资。如今，整个瑞丽的房地产行情都不景气，房产价格下跌，原告投资目的不能实现，自然不想要原来订购的房屋，其提出解除合同退房退款之意昭然若揭！涉案房屋早已竣工验收合格，具备交房条件，只要原告履行完毕付款义务，其购房目的完全能够实现，被告不存在履行不能的情况。不是被告不愿意履行合同，而是原告自己因房价下跌就想恶意毁约，不愿意购房。2、原告与被告签订商品房预约合同后，违背其承诺，背信弃义，原告在接到被告的通知后，迟迟不与答辩人签订正式的《商品房购销合同》，已经构成违约，应当承担违约责任。2011年10月15日，原告了解被告开发的“东南亚商住城”项目后，与被告签订了《付款承诺》，约定购买东南亚商住城S13-116号商住楼，该房屋的参考建筑面积约为247.94平方米，单价为每平方米7800元。协议签订后，原告按照约定向被告支付房号保留金20万元。按照协议约定，被告取得《商品房预售许可证》后通知原告，原告在接到被告通知后5日内前来与被告协商商品房买卖事宜。2013年6月25日，被告取得东南亚商住城二期二标段项目的《商品房预售许可证》，原告认购的S13-116号商住楼属于东南亚商住城二期二标段。随后，被告通过短信及电话方式多次通知原告前来公司售楼部协商签订《商品房购销�同》事宜，并在《德宏团结报》上多次公告通知购房业主前来公司签订《商品房购销合同》，但原告以各种理由推搪拖延，拒绝与被告签订《商品房购销合同》，原告的行为显然违反了协议的相关约定，依法应承担违约责任。原告诉状中陈述，原告曾在2013年、2014年多次主动联系公司售楼部工作人员，询问所购房屋是否可以签约事项，而公司员工让原告等候通知，这完全不是事实。从常理来讲，既然双方多次联系，被告怎么可能不会告诉原告取得《商品房预售许可证》和可以签订《商品房购销合同》的相关事宜呢？从法律上来讲，被告取得《商品房预售许可证》后，才有权利和购房业主签订《商品房购销合同》。为了尽快把所开发的房屋销售出去，开发商必然会想尽一切办法通知购房业主。至于原告诉称2016年10月到公司询问房屋情况时，才知道被告早在2013年6月25�就取得原告认购房屋的二期二标段的《商品房预售许可证》后并没有按照约定短信通知原告，显然不符合客观事实。实际上，原告于2016年10月到公司来，并不是询问房屋情况，而是直接要求退款。被告确实告诉原告，其认购的S13-116号商住楼因股东纠纷已经被法院查封，因此公司目前暂时不能与原告签订《商品房购销合同》，不能办理交房手续，要求继续等候通知。可是原告坚持要求退房退款，而被告不同意退款，因此双方才产生纠纷。3、根据法律规定，被告与原告之间的商品房买卖合同已经成立生效，而且被告已经就原告所支付的购房款向国家缴纳了相关税费，合同双方均已履行了部分合同义务，因此本案不属于商品房预约合同纠纷，而是商品房预售合同纠纷，不能退款。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第五条明�规定，商品房的认购、订购、预定等协议具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容，并且出卖人已经按照约定收购房款的，该协议应当认定为商品房买卖合同。《中华人民共和国合同法》第三十七条规定，采用书面形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已履行主要义务，对方接受的，该合同成立。根据上述法律规定，原告已经向答辩人支付了20万元房款，并且被告按税务管理部门要求对原告支付的20万元购房款交纳了营业税、城建税、教育费联合会、地方教育费附加、土地增值税、印花税、企业所得税等税费计18800元，并向原告出具购房发票。4、根据国家相关法律规定，原告的合同解除权形成后，因原告怠于行使解除权，其解除权已经超过法定期限二归于消亡，原告已经丧失解除合同的权利。《中华人民共和国合同法》第�十五条明确规定，法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使，该权利消灭。法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。被告于2013年6月25日取得二期二标段项目的《商品房预售许可证》内，合同解除权就已经产生，双方均没有催告对方履行合同义务，也没有依法行使合同解除权，被告取得商品房预售许可证已三年多，早就超过了一年的合同解除权行使期限，双方均未在法定期限内行使合同解除权，双方均丧失合同解除权。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：原告提交的原告的身份证复印件1份、《中国农业银行刷卡单》原件1份，被告于2011年10月15日出具的《收据》原件1份；被告提交的东南亚商住城《商品房预售许可证明》复印件1份，东南亚商住城《建设工程竣工验收备案表》复印件1份，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：１、原告提交的原告于2011年10月15日签的《付款承诺》及宣传广告单原件各1份，欲证明：原被告双方经过协商达成房屋认购协议，由原告认购被告的东南亚商住城二期二标的S13-116号商住楼，该商住楼的建筑面积约为247.94平方米，房屋单价为7800元每平方米。双方约定，待被告取得预售许可证后通知原告在5日内前来办理《商品房购销合同》事宜，但被告于2013年6月25日取得预售许可证后，一直没有通知原告。双方的行为是属于购房的预约行为。经质证，被告对该组证据的真实性、合法性、关联性认可，对证明内容不认可，异议认为被告在取得预售许可证后已多次通知过原告。对该证据的真实性、合法性、关联性，本院�以采信；2、被告提交的《预交税款清单》原件1份、购房款发票复印件1份、《税收缴款书》复印件2份、《地方税（费）申报表》复印件1份，欲证明：被告向原告支付购房款200000元，被告按照国家法律规定向原告开具了购房款发票，并为此向国家缴纳各项税费合计18800元，双方之间的购房合同已经成立生效，原被告双方已经依法履行了部分合同义务。经质证，原告对该组证据的真实性、合法性认可，对关联性不认可。异议认为被告交纳税款与原告没有任何关系，这是被告方自愿单方缴纳的税款，不能代表原告缴纳相应的税款，也不能证明对方的观点和房屋买卖已经成事实。对该组证据的真实性、合法性原告认可，本院对此予以采信；3、被告提交的2012年12月25日、2013年10月9日、2014年4月23日的《德宏团结报公告》复印件各1份，欲证明：被告多次通知购房业主到公司售楼部办理签订《商品房购销合同》的相关手续，但原告故意不与被告签订《商品房购销合同》已经构成恶意违约，依法应当承担违约责任。经质证，原告对该组证据的真实性、合法性认可，对关联性不认可，异议认为该公告通知不能证明被告已经告知过原告，要签订购房合同的相关事宜。在付款承诺书上有原告的电话，号码是139××××2188，该电话原告现在仍然使用，中间没有任何的停机中断，但是被告没有通过该电话联系通知过原告来签订购房合同的相关事宜。对该组证据的真实性、合法性原告认可，本院对此予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年6月4日，原告与被告签订《付款承诺》一份，约定被告保留东南亚商住城S13栋116号商住楼，建筑面积约为247.94平方米，单价为7800元/平方米。原告自愿先付贰拾万元整，再于两个月后支付叁拾捌万零壹佰捌拾元。如未按上述承诺付清全部款项，则被告可以将保留的房号另售他人。同时，由于在此期间占用云南瑞丽江投资开发有限公司的房源，使得本该出售的房源由于本人原因未得出售。因此，本人自愿支付已付款20%的违约金，从已付款中直接扣除。待东南亚商住城二期取得预售许可证后，接到办理《商品房购销合同》的通知后，在5天之内前来办理。承诺人施贵良签字按手印，并留下电话号码139××××2188。该付款承诺上有被告公司董事长助理王琛的签字。原告于2011年10月15日支付20万元。原告预定购买的房屋S13栋116号商住楼已被德宏州中级人民法院及本院另案依法查封。另查明，原告购买的商品房属于东南亚商住城（二期二标段）项目，被告于2013年6月25日取得该期的《商品房预售许可证明》。2016年4月16日，被告以原告的名义缴付所保�商品房的土地增值税、印花税等税费共计18800元。被告于2012年12月25日、2013年10月9日、2014年4月23日在《德宏团结报》上刊登的公告并没有原告的名字。
本院根据各方当事人的诉讼请求、答辩意见及证据交换的情况，在征求当事人意见的基础上，将本案争议焦点归纳为：（一）本案的案由系商品房预约合同纠纷还是商品房购销合同纠纷；（二）原、被告签订的《付款承诺》效力如何，应否解除；（三）被告应否返还原告房屋认购款及支付利息，利息如何计算。
本院认为，本案系商品房预约合同纠纷。原、被告签订的《付款承诺》系双方真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，其合法、有效，依法受法律保护。原告已依约于2011年10月15日向被告支付20万元，而被告在2013年6月25日取得《商品房预售许可证明》后未依约通知原告，其�构成违约。双方签订的《付款承诺》系为签订本约即《商品房购销合同》而订立，因被告违约，原告预定购买的房屋S13栋116号商住楼已被德宏州中级人民法院及本院另案依法查封，合同目的已不能实现，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。”之规定，对于原告要求解除双方签订的《付款承诺》的诉请，本院予以支持。因被告违约，依据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”及第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”之规定，对于原告要求被告返还已支付款项20万元，并按中国人民银行同期同类贷款利率支付自2013年6月25日起至实际支付之日止的利息的诉讼请求，本院予以支持。对于被告的抗辩，其未能提供充足证据予以证明，本院不予采信。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条第（四）项、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：
一、解除原告施贵良与被告云南瑞丽江投资开发有限公司签订的《付款承诺》。
二、被告云南瑞丽江投资开发有限公司于本判决生效之日起十五日内返还原告施贵良已支付款项20万元，并按中国人民银行同期同类贷款利率�付自2013年6月25日起至实际支付上述款项之日止的利息。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4975元，由被告云南瑞丽江投资开发有限公司承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于德宏州中级人民法院。
审 判 长 朱湘林
审 判 员 王柳苏
人民陪审员 李江蓉
二〇一七年八月二十一日
书 记 员 肖 笛
附：相关的法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批�、登记等手续生效的，依照其规定。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
……
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。
……
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……
三、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事�对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。