陕西省三原县人民法院民 事 判 决 书（2016）陕0422民初268号原告李宝萍被告陕西省地方电力集团有限公司咸阳供电分公司（以下简称咸阳电力公司）。委托代理人郑强，陕西省地方电力集团有限公司三原县供电分公司员工。委托权限：特别授权。被告陕西省地方电力集团有限公司三原县供电分公司（以下简称三原电力公司）。委托代理人郑强，陕西省地方电力集团有限公司三原县供电分公司员工。委托权限：特别授权。原告李宝萍诉被告陕西省地方电力集团有限公司咸阳供电分公司、被告陕西省地方电力集团有限公司三原县供电分公司供用电合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李宝萍及被告陕西省地方电力集团有限公司咸阳供电分公司、三原县供电分公司委托代理人郑强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李宝萍诉称：一、从2001年起，二被告的责任电工多收原告电费800余元，并以手中权力，任意横行，肆意停电，给原告身心造成极大伤害。二、2009年6月至9月二被告的责任电工强行收取电费、无故停电，造成多收取原告电费580元并使原告两个水泵不能开动。三、2014年6月到2015年4月期间，两被告的责任电工向原告索取850元未果后，私自对原告停止供电10个月。因停电造成原告冰箱冷藏、冷冻食品全部霉烂，价值300余元。因停电造成原告手机、电动车不能正常使用，严重影响原告正常生活。并且导致原告在外租房居住，额外付出房租、电费200余元。三、就以上问题，原告多次向两被告反映，两被告以各种借口推诿，虽向原告做出两个答复，但未对电工的违法行为予以制裁，仍雇佣该电工。原告认为被告应对电工的行为负责，对其造成的各种经济损失及精神损失予以赔偿。现请求1、二被告返还多收取的电费1380元。2、被告赔偿原告二眼机井不能开动损失600余元、家里停电致冰箱内的食品损失300余元、因停电原告在外租房损失2050元、精神损害赔偿金5000元。3、判令二被告公开“三原县供电公司岗位经济责任制考核办法及咸阳供电分公司停、限电催费管理办法”。4、判令被告公开高渠乡西秦村二组村民责任电工杨双喜及杨辉相关信息。5、二被告应当对纵容包庇责任电工的相关责任人严肃处理。6、本案诉讼费被告由承担及其他费用。被告陕西省地方电力集团有限公司咸阳供电分公司、被告陕西省地方电力集团有限公司三原县供电分公司辩称：一、原告关于2001年、2009年被告多收取电费800元、580元的陈述不是事实。且已超过诉讼时效。二、2014年6月到2015年4月，因原告未及时缴纳电费，经电工催费无果后，才采取停电措施。原告关于机井不能开动损失600元、冰箱食物腐烂变质损失300元、租房支出2050元、精神损害赔偿金5000元的请求没有事实和法律依据。三、关于原告请求公开的《三原县供电公司岗位经济责任制考核办法》属于企业内部规章制度，原告无权提出公开要求。《咸阳供电分公司停、限电催费管理办法》己随答辩状提交给法院，原告可以查阅。四、关于原告请求被告公开电工信息的诉讼请求没有法律依据。五、关于原告请求要求被告严肃处理内部责任人的请求没有法律依据。故请求法院驳回原告的诉讼请求。本案争议的焦点是：1、被告停止向原告供电的原因；2、因停电给原告造成损失的数额。原告提交下列证据：证据一、原告向被告咸阳电力公司递交的复议申请书一份、被告三原电力公司通报一份。证明被告三原电力公司责任电工随意停电和索取850元电费的事实。二被告对该组证据的真实性无异议，认可向原告停电10个月的事实。本院认为复议申请书系原告自己书写，本院不予认定。通报、农村用电抄表单能够证明被告三原电力公司于2014年6月至2015年4月期间在未通知原告的情况下对其进行停电的事实。证据二、原告缴纳电费发票一份，证明其在被告停电前我并不欠电费。二被告对该发票的真实性无异议，但认为该证据并不能证明原告的证明目的。本院认为该发票只能证明原告缴纳电费的事实。证据三、原告自写的证明一份，证明其冰箱食物损失为311元的事实。二被告对该证据不予认可。本院认为该证据不能证明原告待证事实。证据四、原告与他人签订的房屋租赁合同书一份。证明其因停电在外租房、支付房租的事实。二被告对该证据无异议，但认为该证据恰好显示原告在2013年就开始租房了，其租住在外与停电无关系。本院认为该证据能够证明原告与他人签订房屋租赁合同的事实。证据五、原告向被告三原电力公司递交的举报材料、被告三原电力公司的回复各一份。证明被告三原电力公司没有认定其电工索取电费580元和800元的事实。二被告对该证据的真实性无异议，确认经被告三原电力公司调查，无法确定原告多缴纳电费。本院认为该证据能够证明原告向被告三原电力公司举报以及被告三原电力公司回复的事实。证据六、停电催费通知单一份。证明2009年6月被告三原电力公司停止向原告供电的事实。二被告对该证据的真实性无异议，但认为该证据仅能证明被告向原告催要电费。本院认为该证据能够证明二被告向原告催缴电费的事实。二被告提交下列证据：证据一、2009年全年度原告电费发票第二、三联复印件21份，证明二被告2009年并未多收取原告电费。原告对该证据的真实性无异议，但是不认可被告的证明目的。本院认为该证据能够证明被告三原电力公司向原告收取电费的事实。证据二、2014、2015年度的用电抄表片复印件三份，证明二被告在2014年按票向原告收费，不存在多收的事实。原告对2014年抄表卡真实性无异议，不认可被告的证明目的。本院认为该证据能够证明2014年6月至2015年4月期间，被告三原电力公司对原告电表抄表记录均为0度。证据三、原告向被告三原电力公司递交的举报材料一份、被告三原电力公司的回复一份、原告向咸阳电力公司递交的复议申请一份、三原县电力公司答复一份，证明二被告对于原告的举报均认真调查并给与回复。原告对该证据的真实性予以认可，但不认同被告处理。本院认为该证据能够证明原告向二被告举报、申请复议以及二被告向原告回复的事实。证据四、被告三原县电力公司文件、通报各一份。证明二被告停止向原告停止供电、对责任人进行了处理的事实。原告对该证据的真实性无异议，但认为考核办法与本案无关。本院认为该证据中通报能够证明就原告投诉被告三原电力公司通报其处理结果的事实。经审理查明，原告系三原县高渠乡西秦村七组村民，一直在该村居住。其属于被告三原电力公司营业区域内用户。2010年9月3日，被告三原电力公司高渠供电所向李虎娃（原告前夫）发出《停电催费通知单》，限定其于2010年9月4日中午12时前结清电费，否则将于2010年9月5日12时对其停止供电。2014年6月到2015年4月，被告在未通知原告的情况下停止向原告供电。2015年8月5日，原告李宝萍向被告三原电力公司递交举报材料，举报其所居住村的两名电工杨某、杨某某，请求被告三原电力公司罢免二人的电工职务。2015年8月24日，被告三原电力公司做出《关于对的答复》，对原告所举报的问题以及请求均予以回复。2015年8月28日，原告向被告咸阳电力公司递交复议申请，请求查处三原县高渠电管站继某某以及西秦村电工杨某、杨某某的违法责任、向其退还多收取得电费、要求开除西秦村电工杨某、杨某某的电工职务。2015年10月26日，被告三原电力公司做出《关于对的答复》，认为原告李宝萍无充分证据说明责任电工多收取费用、不能没有理由罢免电工等。2015年11月5日，被告三原电力公司向公司各单位发出《通告》，对未通知客户而对客户进行停电的责任电工做出扣发绩效工资、待岗3个月的处理。2016年1月21日，原告诉讼本院，提出上述诉讼请求。2013年2月10日，原告与咸阳市陈阳寨段家堡一组156号住户李昌昆签订房屋租赁合同，租赁其房屋用于居住。租赁期限为2013年2月10日至2016年2月10日。审理中，原告申请本院在被告三原电力公司调取对原西秦村两名电工的查处结果以及解除劳动合同的具体年月日。本院认为：一、原告与被告三原电力公司虽未签订供用电合同，但已形成事实的供用电合同关系。被告在未通知原告的情况下，在2014年6月到2015年4月期间停止向原告供电，属于违约。按照《中华人民共和国合同法》第一百八十条的规定，被告三原电力公司因此给原告造成损失的，应当承担损害赔偿责任。故原告请求被告三原电力公司赔偿因此造成损失的诉讼请求应当予以支持。二、原告所诉的损失：①因原告所诉被告三原电力公司在2009年对其停止供电的事实被告予以否认，原告亦未提供充分的证据予以证明，故原告据此提出的要求被告赔偿其因机井不能开动对其造成损失的请求，本院不予支持。②在2014年6月到2015年4月期间，因停电必然给原告造成一定的损失。虽然原告对损害结果的证据不够充分，但其请求的冰箱内的食品损失300元较为客观，本院予以支持。③原告所提供的证据证明其在2013年2月就在外租住，故其提出的因停电造成的租房损失本院不予支持。④原告提出的精神损害赔偿金的请求没有事实和法律依据，本院不予支持。二、因原告无证据证明二被告多收取原告电费，故其提出的返还电费的诉讼请求不予支持。三、按照《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼。故原告要求二被告公开“三原县供电公司岗位经济责任制考核办法及咸阳供电分公司停、限电催费管理办法”、公开高渠乡西秦村二组村民责任电工杨双喜及杨辉相关信息、对纵容包庇责任电工的相关责任人严肃处理的请求不属于法院受理案件范畴，故应当驳回其起诉。对其庭后提出的在被告三原电力公司处调取对原西秦村两名电工的查处结果以及解除劳动合同的具体年月日亦不予准许。四、被告三原电力公司依法登记，领取营业执照，属陕西省地方电力（集团）有限公司的分公司，有一定的组织机构和财产，故其能够独立承担民事责任，故被告请求被告咸阳电力公司承担责任理由不能成立，予以驳回。故依据《中华人民共和国合同法》第一百八十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条、第一百一十九条的规定，判决如下：一、限本判决生效后被告陕西省地方电力集团有限公司三原县供电分公司立即赔偿原告李宝萍损失300元。二、驳回原告李宝萍的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。诉讼费50元，由被告陕西省地方电力集团有限公司三原县供电分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审 判 长  缑培强审 判 员  王 芳人民陪审员  陈登奎二〇一六年四月二日书 记 员  徐 健本案适用的法律规定：《中华人民共和国合同法》第一百八十条供电人因供电设施计划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因，需要中断供电时，应当按照国家有关规定事先通知用电人。未事先通知用电人中断供电，造成用电人损失的，应当承担损害赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第三条人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。第四十八条公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十二条民事诉讼法第四十八条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：(一)依法登记领取营业执照的个人独资企业;(二)依法登记领取营业执照的合伙企业;(三)依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业;(四)依法成立的社会团体的分支机构、代表机构;(五)依法设立并领取营业执照的法人的分支机构;(六)依法设立并领取营业执照的商业银行、政策性银行和非银行金融机构的分支机构;(七)经依法登记领取营业执照的乡镇企业、街道企业;(八)其他符合本条规定条件的组织。第九十五条当事人申请调查收集的证据，与待证事实无关联、对证明待证事实无意义或者其他无调查收集必要的，人民法院不予准许。