福建省泉州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽05民初1号
公益诉讼人福建省泉州市人民检察院，住所地福建省泉州市丰泽街东段99号。
法定代表人高扬捷，该院检察长。
委托诉讼代理人黄进贤，该院检察员。
委托诉讼代理人杨姝毅，该院检察员。
被告陈清河，男，1961年5月5日出生，汉族，住福建省晋江市。
被告晋江昌达塑料有限公司，住所地晋江市永和镇玉溪开发区，统一社会信用代码913505825811377254。
法定代表人王志锻。
公益诉讼人福建省泉州市人民检察院（以下简称泉州市人民检察院）与被告陈清河、晋江昌达塑料有限公司（以下简称昌达公司）环境污染责任纠纷一案，本院于2017年1月10日受理后，于2017年1月12日公告案件受理情况。在公告期满后，并未收到其他机关或社会组织参加诉讼的申请。本院依法组成合议庭，于2017年5月10日公开开庭进行了审理。公益诉讼人的委托诉讼代理人黄进贤、杨姝毅到庭参加诉讼，被告陈清河、昌达公司经本院合法传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公益诉讼人诉称，2016年1月1日起，陈清河在无排污许可证的情况下租用位于晋江市永和镇凯斯特工业园内的昌达公司的厂房及设备，成立加工点用于废塑水洗造粒生产。该加工点未建设所需配套的污水处理设施。加工点主要生产工艺流程：废塑经水洗加工后，加热熔融成丝状，冷却后切断成型。加工过程中产生的生产废水经格栅过滤后直接排入阳溪并最终流入深沪湾，致使该流域水体严重污染。2016年5月19日，晋江市环境保护局对加工点生产现场进行检查并对水洗工序附近厂区溢流口采取水样，经采样监测显示该水样CODcr714mg/L，超出《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中一级标准的最高允许排放限值的6.14倍，氨氮32.6mg/L超出《污水综合排放标准》表4中一级标准的最高允许排放限值的1.17倍。至2016年5月19日，陈清河加工点共生产130余天，每天生产约7个小时。晋江市环境保护局委托有关专家对损害后果进行评估，评估意见认为：陈清河废塑料水洗造粒加工点污染环境案废塑料加工生产污水外排造成的环境损害费用为261461.40元。
公益诉讼人主张，被告陈清河在无排放许可证、未建设配套污水处理设施的情况下，直接将水洗废塑产生的废水排入阳溪，而阳溪又汇入深沪湾，造成了阳溪和深沪湾水体的污染，损害了生态环境。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条”因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任”的规定，被告陈清河依法应当承担相应的环境侵权责任。被告昌达公司明知陈清河从事废塑清洗，仍为其提供厂房及设备，根据《中华人民共和国侵权责任法》第八条”二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任”的规定，其应对陈清河污染环境的侵权行为所造成的损害后果承担连带赔偿责任。检察机关发现被告违法行为后，经向泉州市民政局发函了解，泉州市目前尚没有符合提起公益诉讼主体资格的社团组织。因社会公共利益现仍处于受侵害状态，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》和《最高人民检察院人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》第十四条的规定，诉请法院判令二被告陈清河、昌达公司：1.赔偿环境污染造成的生态环境损害费用264161.40元。2.承担晋江市环境保护局为评估该损失而支出的评估费用6000元。
二被告陈清河、昌达公司无正当理由拒不到庭，也未向本院提交书面答辩状。
公益诉讼人为证实自己的主张，向本院提供下列证据：1.晋江环境保护局的案件移交函，以此证明检察机关提起公益诉讼案件的来源及被告因本案已经被晋江环保局行政处罚过。2.泉州市民政局有关社会组织的答复函、泉州市环境卫生协会的复函、泉州市环境科学学会的复函、三社团组织的章程，以此证明经向泉州市民政局核实了解，泉州市目前尚没有符合提起公益诉讼主体资格的社会组织。3.陈清河的身份证、昌达公司营业执照、昌达公司企业情况、王志锻的身份证、基本养老保险参保证明、晋江供电有限公司出具的客户信息，以此证明二被告的身份信息情况。4.《现场检查（勘验）笔录》、现场照片、调查询问笔录、晋江市环境保护监测站监测报告单、行政处罚决定书、环保局工作说明、晋江市水利局出具的《阳溪概况》，以此证明昌达公司将厂房租给陈清河进行废塑水洗造料生产，加工过程中产生的生产废水超标造成的污染情况以及陈清河被环保局查处并处罚的情况。5.委托专家评估函、专家资质证明、环境污染损害专家评估意见，以此证明公益诉讼人为确定本案侵权行为造成的损失依法委托相关机构对损害费用进行评估，经评估，加工点污水外排造成的生态环境损害费总计264161.40元，委托专家评估费6000元。
本院认为，公益诉讼人提交的证据客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。
二被告陈清河、昌达公司均未向本院提供证据，也未到庭质证，视为放弃举证和质证的权利。
经审理查明，2016年1月1日起，陈清河在无排污许可证的情况下租用位于晋江市永和镇凯斯特工业园内的昌达公司的厂房及设备，成立加工点用于废塑水洗造粒生产。该加工点未建设所需配套的污水处理设施。加工点主要生产工艺流程：废塑经水洗加工后，加热熔融成丝状，冷却后切断成型。加工过程中产生的生产废水经格栅过滤后直接排入阳溪并最终流入深沪湾，致使该流域水体严重污染。2016年5月19日，晋江市环境保护局对加工点生产现场进行检查并对水洗工序附近厂区溢流口采取水样，经采样监测显示该水样CODcr714mg/L，超出《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中一级标准的最高允许排放限值的6.14倍，氨氮32.6mg/L超出《污水综合排放标准》表4中一级标准的最高允许排放限值的1.17倍。至2016年5月19日，陈清河加工点共生产130余天，每天生产约7个小时。晋江市环境保护局委托有关专家对损害后果进行评估，评估意见认为：陈清河废塑料水洗造粒加工点污染环境案废塑料加工生产污水外排造成的环境损害费用为261461.40元。委托专家评估费为6000元。
本院认为，被告陈清河在未建设配套水污染处理设施，也未申领排污许可证的情况下，直接将水洗塑料产生的废水排入阳溪，最终排入深沪湾，造成阳溪和深沪湾水体污染，损害了生态环境，依法应当承担相应的环境侵权责任。被告昌达公司明知陈清河从事废塑清洗，仍为其提供厂房及设备，依法应对陈清河污染环境的侵权行为所造成的损害承担连带责任。经评估，陈清河外排污水造成的环境损害费用261461.40元，该损害费用属于生态环境受到损害至恢复原状期间的功能损失费，根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十一条的规定，原告请求判令二被告赔偿该部分费用，本院予以支持。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十二条规定，原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。因此，原告请求判令二被告支付委托专家评估费6000元，于法有据，本院予以支持。
综上所述，公益诉讼人关于判令二被告赔偿环境污染造成的生态环境损害费用并承担晋江市环境保护局为评估该损失而支出的评估费用的诉讼请求，事实清楚，证据充分，本院予以支持。被告陈清河、昌达公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第六十五条、《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百五十三条的规定，判决如下：
一、被告陈清河、晋江昌达塑料有限公司于本判决生效后三十日内赔偿环境污染造成的生态环境损害费用264161.40元。（支付到泉州市中级人民法院指定账户）
二、被告陈清河、晋江昌达塑料有限公司于本判决生效后十日内支付晋江市环境保护局为本案支出的评估费用6000元。
本案受理费5352.42元，由被告陈清河、晋江昌达塑料有限公司共同负担。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。
审 判 长 董耿瑜
审 判 员 张兴裕
人民陪审员 林复源
二〇一七年六月二十三日
书 记 员 廖鹏黎
一、附引用法律法规条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。
第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。
《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》
第二条两个以上污染者共同实施污染行为造成损害，被侵权人根据侵权责任法第八条规定请求污染者承担连带责任的，人民法院应予支持。
《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》
第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。
第二十一条原告请求被告赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失的，人民法院可以依法予以支持。
第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。
第二十四条人民法院判决被告承担的生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。
其他环境民事公益诉讼中败诉原告所需承担的调查取证、专家咨询、检验、鉴定等必要费用，可以酌情从上述款项中支付。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、申请执行提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。