山东省五莲县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）莲刑初字第141号
公诉机关山东省五莲县人民检察院。
被告人宋某，中共党员，原任日照市商务综合执法支队副支队长。因涉嫌犯受贿罪于2013年8月14日被刑事拘留，同年8月30日被逮捕，现羁押于五莲县看守所。
辩护人王飞，山东竞天律师事务所律师。
山东省五莲县人民检察院以莲检公刑诉（2013）134号起诉书指控被告人宋某犯受贿罪，于2013年11月20日向本院提起公诉。本院依上级法院指定受理了本案，依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。山东省五莲县人民检察院指派检察员王莹莹出庭支持公诉，被告人宋某及其辩护人王飞到庭参加了诉讼。本案在审理过程中，公诉机关分别于2014年1月3日及2014年3月6日向我院建议延期审理，我院均于当日作出延期审理的决定，现已审理终结。
五莲县人民检察院指控，2008年至2013年，被告人宋某在任日照市商务局贸易办服务业协调科科长、日照市商务综合执法支队副支队长期间，在负责组织实施“万村千乡市场工程”、“农产品现代流通综合试点工程”等项目及二手车交易市场管理整顿、大宗商品市场专项整治整顿等活动过程中，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次收受他人所送人民币、银行卡、购物卡等财物，折合人民币价值共计8.8万元。具体事实如下：
1、被告人宋某在2010年“万村千乡市场工程”项目申报及资金拨付方面为岚山岚联土产杂品有限公司谋取利益，2011年5月，收受岚山区供销合作社理事会副主任高某所送人民币5万元。
2、被告人宋某在“万村千乡市场工程”、“农产品现代流通综合试点工程”项目申报及资金拨付方面为日照凌云工贸有限公司谋取利益，自2008年春节前至2013年春节前，收受该公司办公室主任刘某所送购物卡价值共计0.5万元，收受该公司职工王某某所送购物卡价值共计0.2万元，合计0.7万元。
3、被告人宋某在“万村千乡市场工程”项目申报、资金拨付等方面为日照华茂农业技术服务有限公司谋取利益，2012年中秋节前，收受庄某某所送人民币0.1万元。
4、被告人宋某在“农产品现代流通综合试点工程”项目申报方面为山东美佳集团有限公司谋取利益，2012年8月，收受该公司总裁助理焦某某所送人民币0.7万元。
5、被告人宋某在“农产品现代流通综合试点工程”项目资金申报方面为莒县新世纪商厦有限公司谋取利益，2013年春节前，收受该公司董事长冯某某所送日照银座商城购物卡0.5万元。
6、被告人宋某在“农产品现代流通综合试点工程”项目资金申报方面为山东荣信水产食品集团海洋发展有限公司谋取利益，2013年春节前，收受该公司综合部经理韦某某所送购物卡0.2万元。
7、被告人宋某在“农产品现代流通综合试点工程”项目资金申报方面为日照市东港金阳农贸有限公司谋取利益，2013年春节前，收受该公司经理张某某所送银座商城购物卡0.2万元。
8、被告人宋某在“农产品现代流通综合试点工程”项目资金申报方面为日照百货大楼有限公司谋取利益，2012年中秋节前，收受该公司人事行政总监刘某某所送购物卡价值0.1万元。
9、被告人宋某在“二手车交易市场专项整治整顿”方面为日照市永盛旧机动车交易有限公司谋取利益，2012年中秋节前，收受李某所送日照百货大楼购物卡0.1万元；2013年春节前，收受李某所送日照百货大楼折扣单0.3万元，共计0.4万元。
10、被告人宋某在“增加二手车鉴定评估资质”申报方面为日照吉瑞达贸易有限公司谋取利益，2013年春节前，收受该公司经理王某某所送工商银行卡金额0.5万元。
11、被告人宋某在“二手车交易市场专项整治整顿”方面为日照东晟旧机动车交易有限公司谋取利益，2012年中秋节前，收受该公司经理吴某所送日照银座商城购物卡0.2万元。
12、被告人宋某在“大宗商品类交易场所清理整顿活动”方面为日照日月明电子商务有限公司谋取利益，2012年中秋节前、2013年春节前，分别收受该公司经理唐某某所送日照大润发购物卡0.1万元，两次共计0.2万元。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言及被告人供述及辩解等证据。公诉机关认为，被告人宋某受贿数额8.8万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，鉴于其如实供述同种罪行，自愿认罪，积极全额退赃，认罪态度较好，具有悔罪表现，可以从轻处罚。建议本院以受贿罪对被告人宋某处五年以上有期徒刑，并处没收财产。
被告人宋某对指控的罪名无异议。但认为其受贿事出有因，原因分为上、下级的走访、朋友间的走访及想退还没有来得及三种情况，且其工作上没有违规操作的情况，希望能对其从轻处罚；同时，认为其系自首，希望对其减轻处罚。
辩护人王飞的辩护意见是：被告人宋某的职位决定了其只是经办人，不具有为他人谋利益的能力。被告人宋某没有受贿的主观故意：在被指控的第1、10、11、12起受贿事实中，其在他人主动行贿后，只是没有来得及退还行贿款，被指控的第2、5、6、7、8起受贿事实属于单位间的正常节日走访，被指控的第3、4、9起受贿事实属于朋友间的正常来往。因此，公诉机关指控的罪名不成立。即使被告人宋某的行为构成受贿罪，但其具有自首、自愿认罪、全额退赃、初犯等情节，建议对其减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，自2007年4月至2011年12月，被告人宋某在日照市贸易办公室任服务业协调科科长，之后，在日照市商务综合执法支队任副支队长。其在负责组织实施“万村千乡市场工程”、“农产品现代流通综合试点工程”等项目及二手车交易市场管理整顿、大宗商品市场专项整治整顿等活动中，多次收受他人所送人民币、银行卡、购物卡等财物，为他人谋取利益。自2008年春节前至2013年春节前，被告人宋某共计受贿12起，折合人民币8.8万元。具体犯罪事实与公诉机关的指控一致。
另查明，被告人宋某在被传唤后，积极配合检察机关退赃，2013年9月16日，五莲县人民检察院将宋某本人银行卡中取得的人民币14.2万元予以扣押。
上述事实，有经庭审质证的下列证据证实：
1、户籍证明、日照市商务局出具的宋某履历证明、中共日照市委组织部的职务任免批复、日照市人民政府办公室文件（日政办发（2010）60号），证实被告人宋某系具刑事责任年龄的国家工作人员，同时证实被告人宋某的工作岗位及工作职责。
2、被告人宋某在侦查机关的供述，证实其负责组织实施“万村千乡市场工程”、“农产品现代流通综合试点工程”等项目及二手车交易市场管理整顿、大宗商品市场专项整治整顿等活动，在上述项目和活动中为他人提供了关照，多次收受他人财物的事实，并证实其认为上述单位和个人给其送财物是为了得到其工作上的关照或对其表示感谢。
3、证人高某、王某某、庄某某等人的证言，证实为了搞好关系，获得被告人宋某在工作上的关照，给其送财物的事实。
4、记账凭证、收款收据、银行查询明细、日照市岚山区财政局文件（岚财建2011-19号）等书证，证实被告人宋某为他人所谋取的利益情况。
5、存款查询明细，证实被告人宋某的存款情况，与被告人宋某的相关供述相印证。
6、扣押财物、文件清单，证实被告人宋某已经全额退赃。
7、抓获经过、传唤通知书及被告人的供述笔录，证实被告人宋某被检察机关传唤后主动到案，如实交代了指控的犯罪事实。
针对控辩双方的争议内容，根据本案的事实和证据，本院评判如下：
被告人宋某是否构成受贿罪的问题。被告人宋某当庭供述虽与其在侦查机关的供述不一致，但其本人对指控的罪名无异议，并承认侦查机关对其无非法取证行为。因此，本院对其在侦查机关的供述笔录予以采信。被告人在侦查机关的供述证实，其明知行贿人的行贿目的和原因，存在受贿的主观故意。履历证明等书证及被告人的供述还证实，被告人具备职务上的便利。结合被告人供述和证人证言可以看出，被告人与证人的人情往来存在往来价值不对等，有往无来的情形，且证人证实给被告人送财物的目的是为了得到工作上的关照，而非朋友间的人情往来，走访的目的也是为获得被告人工作上的关照。被告人宋某收受了他人财物，没有及时退还，也没有及时上交，存在权钱交易的行为。其为他人提供帮助的行为本身是否正当，为他人谋取的利益是否正当，是为请托人个人谋取利益还是为请托人相关的单位谋取利益，也无论在为他人谋利时是否已有收受财物的故意，或在谋利当时双方是否已有收受财物的约定，均不影响对其利用职务便利为他人谋取利益行为的性质的认定。因此，被告人的相关辩解意见及辩护人的无罪辩护意见均不能成立，本院不予采纳。
被告人宋某是否构成自首的问题。被告人宋某主动接受日照市纪委的约谈，应视为自动投案，其到案后又能如实供述犯罪事实，应认定为自首。
本院认为，被告人宋某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人宋某受贿人民币8.8万元的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予支持。被告人宋某犯罪后自首，结合其受贿的事实、性质、情节、悔罪表现和对于社会的危害程度，决定对其减轻处罚，并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人宋某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省日照市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 范术平
审 判 员 迟丽俐
人民陪审员 李永政
二〇一四年四月十七日
书 记 员 刘明明