安徽省临泉县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1221民初3439号
原告：李玲，女，1966年2月17日出生，汉族，农民，住安徽省临泉县。
原告：晏晶晶，女，1991年3月5日出生，汉族，农民，住安徽省临泉县。
原告：晏行行，女，1994年3月22日出生，汉族，农民，住安徽省临泉县。
原告：晏开放，男，1995年1月20日出生，汉族，住安徽省临泉县。
上述四原告共同的委托诉讼代理人：贺明智，安徽弘大律师事务所律师。
被告：阜阳市公路管理局临泉分局，住所地安徽省临泉县城关镇鲖阳路53号，组织机构代码48592665-2。
法定代表人：张郁，该局局长。
委托诉讼代理人：侯允超，安徽文瑞律师事务所律师。
委托诉讼代理人：ＸＸ飞，安徽文瑞律师事务所律师。
被告：临泉县交通运输局。住所地安徽省临泉县城关镇前进路68号，统一社会信用代码1134122100317230X9。
法定代表人：杨瑾，该局局长。
委托诉讼代理人：谢晖，男，1971年10月25日出生，汉族，干部，住安徽省临泉县。系临泉县交通运输局法规股股长。
委托诉讼代理人：姚琦，临泉县交通运输局法律顾问。
被告：临泉县姜寨镇人民政府，住所地安徽省临泉县姜寨镇姜寨集上。
法定代表人：郭培峰，该镇镇长。
委托诉讼代理人：侯峰民，安徽泉河律师事务所律师。
原告李玲、晏晶晶、晏行行、晏开放与被告刘辉、李文件、阜阳市公路管理局临泉分局机动车交通事故责任纠纷一案，本案于2016年7月5日立案后，依法适用普通程序公开进行了审理，原告于2016年8月19日向本院申请追加临泉县交通运输局作为被告参加诉讼，于2016年9月28日向本院申请撤回对被告刘辉、李文件的起诉，并于2016年10月9日又向本院申请追加临泉县姜寨镇人民政府作为被告参加诉讼。本院于2016年12月15日公开开庭进行了审理。原告晏开放及其共同委托诉讼代理人贺明智，被告阜阳市公路管理局临泉分局委托诉讼代理人ＸＸ飞，被告临泉县交通运输局委托诉讼代理人谢晖、姚琦，被告临泉县姜寨镇人民政府委托诉讼代理人侯峰民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李玲、晏晶晶、晏行行、晏开放向本院提出诉讼请求：1、判令被告共同赔偿原告应得的晏某死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、参加事故处理人员误工、住宿费（8000元）共计200000元（扣除刘世印已支付赔偿款）。2、本案诉讼费由被告承担。
事实与理由：2016年1月24日中午刘世印邀请晏某、各自强及车主刘辉等人到河南十里赵喝酒。回安徽后，刘世印去借刘辉的车，刘辉明知刘世印醉酒后将车借给刘世印。刘世印驾驶刘辉所有的冀Ａ×××××小型轿车到姜寨喝羊肉汤后，原告家属晏某乘坐该车。行车记录仪显示刚起步倒车时就险些撞到姜上故里浴场，又险些撞到电线杆上。22时08分许，刘世印因吸毒并醉酒后驾驶机动车，高速行驶在鲖韩路上，自北向南行驶到李××路段××+490M处时，撞在被告李文件堆放在路面上的沙子堆，车辆翻滚，导致乘车人晏某、谢某当场死亡，各自强在送往临泉县人民医院的途中死亡。各自强在送往医院的途中死亡。原告亲属晏某生前在新疆居住并工作，死亡赔偿金应按城镇标准计算。被告阜阳市公路管理局临泉分局、临泉交通运输局、临泉姜寨镇人民政府作为管理单位，对道路路面负有及时清除障碍的义务，三被告作为管理者未尽到及时查处及清理路面，对危险路段未设置警示标志，对事故的发生也有责任，故向法院起诉。
阜阳市公路管理局临泉分局辩称：四原告亲属晏某系因道路交通事故死亡，依法应由相应民事侵权人承担责任。本被告并不是事发道路的管理及养护责任主体，对于原告诉请要求本被告承担民事赔偿责任，无事实和法律依据，请求法院依法驳回原告对本被告的诉讼请求。
临泉交通运输局辩称：本案侵权人刘世印是酒驾及吸毒的情况下导致事故发生。死者明知刘世印是毒驾及醉驾的情况下仍然乘坐其驾驶的车辆，自身存在故意或重大过失。临泉交通运输局无清障义务，不应承担赔偿责任。2016年1月1日《临泉公路养护管理办法》中明确规定，普通国省道和农村道路保洁按属地原则，由公路所在乡镇负责。因此本被告对原告无任何赔偿义务。
临泉姜寨镇人民政府辩称：本案损害后果应由侵权人刘世印和李文件承担；姜寨镇政府对本案涉及的公路即鲖韩路不具有管理资格，鲖韩路属于县道，根据相关法律规定，本被告不具有管理责任，故不应承担赔偿责任。原告的亲属晏某自身存在重大过错，应当承担相应的责任。原告已经与侵权人达成和解，没有得到赔偿的部分应视为放弃，无权再主张。
原、被告围绕其诉讼请求和抗辩主张向本院提举相关证据。根据当事人的陈述和辩解及本院依法认定的证据，审理查明的事实为：2016年1月24日22时08分许，刘世印与各自强、晏某等人在临泉姜寨镇姜寨集上吃完晚饭，刘世印在醉酒后（静脉血中乙醇含量为243.8㎎/100ml）驾驶冀Ａ×××××号小型轿车沿鲖韩路自北向南行驶，行驶至李××路段××+490M处时，撞在李文件堆放在路面上的沙子堆，之后车辆翻滚，导致乘车人晏某、谢某当场死亡，各自强在送往临泉县人民医院的途中死亡，刘世印受伤。经临泉县公安局刑事科学技术室检验鉴定，晏某、谢某系多器官破裂出血死亡，各自强系颅脑损伤死亡。2016年2月16日，临泉县公安局交通警察大队作出临公交认字［2016］052号道路交通事故认定书，认定刘世印负事故的主要责任，李文件负事故的次要责任。乘车人晏某、谢某、各自强无责任。事故发生后，刘世印与晏某、谢某、各自强的近亲属达成赔偿协议，刘世印赔偿谢某近亲属人民币56000元；赔偿晏某近亲属人民币70000元；赔偿各自强近亲属人民币80000元。由于与其他侵权人无法达成一致意见，原告向本院起诉，在案件审理过程中，原告与刘辉、李文件达成赔偿协议，原告向本院申请撤回对被告刘辉、李文件的起诉。
另查明：原告李玲系晏某的妻子，晏晶晶、晏行行、晏开放系晏某的子女。
本院认为：公民的生命健康权受法律保护。机动车发生交通事故造成人身伤亡的，由保险公司在机动车交强险保险责任限额范围内予以赔偿，不足部分，由有过错的一方当事人承担责任，双方当事人都有过错的，应按照各自过错程度的比例分担责任。本案中刘世印醉酒驾驶机动车，在行驶过程中撞在李文件堆放在路面上的沙子堆，致使车辆翻滚，导致晏某、谢某当场死亡，各自强在送往医院途中死亡，经交警部门认定，刘世印负事故的主要责任，李文件负事故的次要责任。故刘世印及李文件应对原告的损失承担赔偿责任。但在案件起诉前及审理过程中，原告与刘世印、李文件就赔偿问题达成一致意见，原告向本院申请撤回对李文件、刘辉的起诉，不违反法律规定，本院予以准许。原告要求被告阜阳市公路管理局临泉分局、临泉交通运输局、临泉姜寨镇人民政府承担赔偿责任。本院认为，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任”。通过庭审查明，事发路段鲖韩路为县道，临泉县人民政府制定并发布的临泉公路养护管理办法中确认被告姜寨镇人民政府系该路段的管理主体，对事发路段负有清理、防护、警示等义务，由于其对李文件占道堆放沙子的行为没有及时进行制止和清理，未尽到管理职责，导致本次交通事故的发生，其应对原告造成的损害承担相应的赔偿责任，结合本案案情，被告姜寨镇人民政府应承担10%的赔偿责任。原告要求被告赔偿其参加事故处理人员误工、住宿费8000元，因未提举证据证明，本院不予支持。原告要求按城镇标准赔偿，因原告未提供晏某生前在城市居住及长期工作的有关证据，故本院对原告的该项主张，本院不予支持。根据有关法律规定参照安徽省统计局2017年公布的上一年度有关统计数据计算，原告李玲、晏晶晶、晏行行、晏开放的损失包括：1、死亡赔偿金：11720元×20年=234400元；2、丧葬费：55139÷2=27569.5元；3、精神损害抚慰金：本次交通事故造成原告近亲属晏某死亡，给原告造成严重的精神损害，根据侵权后果，结合被告的经济能力及原、被告的过错程度，本院酌定精神损害抚慰金为人民币30000元。以上共计人民币291969.5元。被告姜寨镇人民政府应赔偿原告261969.5元×10%+30000元=56196.95元。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十六条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条的规定，判决如下：
一、被告姜寨镇人民政府于本判决生效之日起十日内赔偿原告李玲、晏晶晶、晏行行、晏开放死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金等各项损失人民币56196.95元；
二、驳回原告李玲、晏晶晶、晏行行、晏开放的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4300元，由原告李玲、晏晶晶、晏行行、晏开放等共同负担2976元，被告临泉县姜寨镇人民政府负担1324元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 臧华杰
审 判 员 吴中世
人民陪审员 陈东海
二〇一七年六月二日
书 记 员 吴旭丽
附法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。
本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。
第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；
（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；
（三）侵权行为所造成的后果；
（四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力；
（六）受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第七十六条当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。