江苏省大丰市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）大三民初字第0407号
原告王丹，男，1979年11月5日生，汉族，职工。
被告大丰市金源棉业有限公司。
法定代表人蔡维宏，该公司负责人。
委托代理人吴胜安，江苏丰元律师事务所律师。
被告丁友祥，男，1957年2月24日生，汉族，农民。
原告王丹诉被告大丰市金源棉业有限公司（以下至判决主文前简称金源棉业公司）、丁友祥土地承包经营权纠纷一案，本院于2013年9月13日立案受理后，依法由审判员徐忠俊担任审判长与代理审判员朱建华、唐鑫邦组成合议庭于2013年12月30日公开开庭进行了审理。原告王丹、被告金源棉业公司的委托代理人吴胜安到庭参与诉讼，被告丁友祥经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参与诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告王丹诉称，2001年1月6日，我与原大丰市金墩镇人民政府签订了协议书一份，按协议书约定，原大丰市金墩镇人民政府将原大丰市金墩镇金西小学校园外的2.5亩可耕土地的承包经营权经公开招标，我以每亩每年150元人民币的价格，获得了该土地的承包经营权，承包期限为10年。2002年10月份，当时我父亲中风住院抢救治疗期间，被告在没有得到我及我家人的同意下，在我上述承包土地上建了厂房，以后我多次要求被告恢复原状、给付造成的损失无果。现请求法院判决被告拆厂还田，并赔偿我2.5亩可耕地10年的损失，具体损失数额请法院确定；诉讼费用由被告承担。
被告金源棉业公司辩称，1、原告所述与事实不符，事实是2002年6月16日被告丁友祥与原告签订转让协议一份，约定原告将原金西小学校园房产、土地使用权一次性转让给丁友祥，校园北侧一并转让给丁友祥，校园西侧暂为原告使用。2002年6月20日，蔡维宏、明汉林、被告丁友祥共同出资设立金源棉业公司，被告丁友祥向原告支付的转让费6万元计入公司费用，2003年我公司向土地部门申请建设用地许可，2003年12月8日大丰国土资源局新丰国土所会同大丰规划测绘院对我公司用地进行了勘测定界，核准了我公司的申请，确定的用地范围包括原告提出争议的2.5亩土地。2004年初我公司在用地范围内建造厂房，生产经营至今，在此期间9年多时间内，从未有人对我公司在此建房进行生产经营活动提出异议，原告在诉讼前也未向我公司主张过权利。2，原告主张损失没有依据。原告在转让土地及房产时已经收取转让费6万元，对照原告与原金墩镇人民政府签订的协议书，原告所收取的费用已超出了当时征地补偿费用，原告所谓的损失，也未提交相应的证据，损失请求不能成立。综上，原告所述与事实不符，其请求不能成立，请求法庭依法驳回。
被告丁友祥未举证、答辩。
经审理查明，2001年1月6日，原告王丹（乙方）与原大丰市金墩镇人民政府（甲方、以下简称金墩镇政府）签订协议书一份，该协议约定金墩镇政府将原金西小学教室、生活用房的所有权及校园内5亩土地、校园外2.5亩土地的承包经营权转让给原告王丹。该协议书第三条约定：甲方将校园外的2.5亩可耕地的承包经营权，按每亩150元的价格，承包期限为10年，计承包金为0.375万元的标底向社会招标，乙方以0.375万元的价格平标，获得该土地的承包经营权。2002年6月6日，原告王丹之父王建成以原告王丹为甲方、被告丁友祥为乙方书写协议一份，约定原告王丹（甲方）将其受让的原金西小学校舍及校园内大部分可耕地一次性以60000元的价格转让给被告丁友祥（乙方），该协议同时明确校园外的2.5亩可耕地原告不予转让。该协议尾部甲方处有“王丹”字样的签名及印章，并按有指印。2002年6月16日，原告王丹之父王建成又以原告王丹为甲方、被告丁友祥为乙方书写协议一份，约定原告王丹将其受让的原金西小学校园的房产、土地使用权一次性转让给被告丁友祥（不包括幼儿园的房产及土地），转让价格为2.5万元，该协议第二、三条载明“校园外北0.7亩可耕地承包经营权转让给乙方”、“校园西1.8亩可耕地暂归甲方所有，如乙方征用甲方无条件转让，”协议尾部甲方处亦有“王丹”字样的签名及印章。2002年6月20日，蔡维宏、明汉林及被告丁友祥共同出资设立被告金源棉业公司，并于此后在原金西小学校园外2.5亩土地即原告王丹诉称被被告占用的土地上扩建厂房。2006年9月29日，明汉林及被告丁友祥将在被告金源棉业公司所持股份全部转让给蔡维宏。2011年7月4日，原告王丹及其父王建成曾共同向本院提起诉讼，后于2011年9月9日撤回诉讼。2013年9月13日，原告王丹再次向本院提起诉讼，要求被告给付占用2.5亩可耕地的损失50000元。
审理中，原告王丹申请本院对诉争的2.5亩土地的损失进行评估。本院依法委托了盐城市农业科学院司法鉴定所对涉案土地2003年－2010年的经济损失进行鉴定，但经司法鉴定机构催缴原告王丹未能缴纳评估费用，鉴定机构遂依法终止司法鉴定，退回案件鉴定资料。原告王丹于本案开庭审理时当庭变更诉讼请求为：要求被告撤厂还田并赔偿10年损失，损失数额由法院确定。
审理中，原告王丹陈述：2002年，我在新丰供销机械厂做学徒，还没有结婚。当时土地是我父亲操作，我下班以后再问这些事情。和被告丁友祥谈土地、房产转让事项的都是我父亲，6万元是我本人收取的。2002年6月6日、16日形成的两份协议都是我父亲王建成写的，我的名字也是我父亲王建成写的，但是两份协议上面的印章都是我本人的。2002年6月16日的协议是我父亲王建成在神智不清的情况下写的，是被告丁友祥在我父亲不知情的情况下，哄骗我父亲写的。2002年，被告金源棉业公司扩建厂房时，被告丁友祥说马上给钱我，所以我就同意他们建，但是到现在没有给钱我，我父亲为此与蔡维宏打了4次架。我同意他们建厂房时没有就转让费达成一致意见。蔡维宏前年送了两箱洋河酒给我，对我们说钱找被告丁友祥拿。我父亲说的话能代表我。
另，原告王丹提交了被告丁友祥的证明，证明2002年6月16日的协议是被告丁友祥请原告王丹之父王建成写的一份假协议，目的是为了请村干部协调买下案外人徐顺章承包地的经营权，将6万元改为2.5万元的目的是为了少报税。大丰市国土资源局城北分局向本院出具情况说明载明：兹有大丰市国土资源局城北分局（原大丰市国土资源局新丰镇土地管理所）于2003年12月8日，配合大丰市规划测绘院，对大丰市金源棉业有限公司进行勘测定界，此勘测定界报告仅作为测绘资料，不能作为土地权属核定依据。
上述事实，有原、被告当庭陈述，2002年6月6日、16日两份协议，情况说明，证明、照片等证据在卷证实。
本院认为，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。在原大丰市金墩镇人民政府将诉争的土地向社会公开招标的过程中，原告王丹竞得该土地。2002年，被告金源棉业公司在涉案的2.5亩土地上扩建厂房时，原告王丹因被告丁友祥表示“马上给钱”，遂同意被告金源棉业公司在该土地上建设厂房。原告王丹诉状中所称“2002年10月份，我父亲中风住院抢救治疗期间，被告在没有得到我及家人的同意下，在我的承包土地上建了厂房”，与其当庭陈述不符，本院不予采信。虽然，原告王丹对被告金源棉业公司举证的2002年6月16日协议不予认可，但当庭自认被告金源棉业公司扩建厂房时曾同意该公司在涉案的土地上建设厂房，又因扩建厂房时间发生在2002年6月16日之后，故本院认定原告王丹已同意被告金源棉业公司使用涉案土地。原告王丹与原大丰市金墩镇人民政府2001年1月6日签订的协议，约定的承包期限为10年，即从2001年1月6日起至2010年1月5日止。2010年1月6日后，原告王丹对涉案土地的承包经营权已经到期，故原告王丹要求被告拆厂还田的诉讼请求本院不予支持。
根据本院查明的事实，原告王丹同意被告使用涉案土地后，若原、被告双方就涉案土地使用的价款有明确的约定，则原告王丹可依约定向被告主张权利；若原、被告双方就涉案土地使用的价款没有约定或者约定不明确的，可以协议补充或以其他方法确定。原告王丹自认同意被告在涉案土地上建设厂房时双方没有就涉案土地使用价款协商一致，且其对被告金源棉业公司所举2002年6月16日的协议不予认可，本院亦不能根据该协议确定被告使用涉案土地期间应支付的价款。原告要求本院确定涉案土地被占用期间的损失，但该土地被占用期间的损失要根据多种因素综合评估，原告向本院提出评估申请，又因自身原因致使鉴定未果，本院综合参考涉案土地招标时的承包金额支持，酌情支持原告因该土地被被告使用的承包金损失3200元。土地转让协议虽系被告丁友祥签订，但建厂房时被告丁友祥为被告金源棉为公司股东，实际占用涉案土地建设厂房的系被告金源棉业公司，故应由被告金源棉业公司承担相应的法律责任。原告王丹要求被告丁友祥赔偿涉案土地被占用期间损失的诉讼请求，本院不予支持。被告丁友祥经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参与诉讼，是对其享有的诉讼权利的放弃。依照《中华人民共和国土地管理法》第九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条，《中华人民共和国合同法》第十条、第六十一条、第六十二条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告大丰市金源棉业有限公司于本判决生效之日起30日内给付原告王丹人民币3200元。
二、驳回原告王丹其余诉讼请求。
案件受理费1050元，由被告大丰市金源棉业有限公司负担900元，原告王丹负担150元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本五份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户；开户行：盐城市农行中汇支行；账户：400101040227821；汇款时须在附言中注明“交法院诉讼费”字样）。
审 判 长 徐忠俊
代理审判员 朱建华
代理审判员 唐鑫邦
二〇一四年四月二十二日
书 记 员 智通强
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。
法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。
第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。
第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：
（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。
（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。
（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。
（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。
（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。
（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
2.《中华人民共和国土地管理法》
第九条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
3.《中华人民共和国农村土地承包法》
第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。
4.《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。