湖南省石门县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）石刑初字第6号
公诉机关石门县人民检察院。
被告人严某某，男，1970年12月6日出生，湖南省石门县人，土家族，中专文化，医生；因涉嫌犯诈骗罪，2013年7月25日被石门县公安局刑事拘留，同年8月30日被监视居住，经本院决定2015年1月21日被取保候审；现居住在家。
石门县人民检察院以石检刑诉（2014）235号起诉书指控被告人严某某犯诈骗罪，于2015年1月21日向本院提起公诉。本院受理后，石门县人民检察院以需要补充侦查为由，于2015年4月16日建议延期审理，5月4日提请恢复审理。本院依法组成由代理审判员卢玲担任审判长，人民陪审员贺中炎、李柯莹参加的合议庭，于2015年5月8日公开开庭审理了本案。书记员吴玉苹担任记录，石门县人民检察院指派检察员侯荐钧出庭支持公诉，被告人严某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
石门县人民检察院指控：2012年10月至2013年6月期间，被告人严某某在石门县子良乡潭村，利用开办农村医务室的便利，在取得了新型农村合作医疗“定点门诊刷卡”的网点权后，任意从石门县新型农村合作医疗管理办公室管理系统中搜索参保人员，即假冒所搜索的农村参保人员在其诊所购买药品与门诊医疗的事实，骗取了石门县子良乡、太平镇、壶瓶山等13个乡镇的农村参保人员198人的“门诊补偿费”，共计人民币27048元。
在侦查机关立案以前，被告人严某某主动向主管部门交待了自己的犯罪事实，并将所得赃款全部退还给了石门县新型农村合作医疗管理办公室，返还给了被害人。
为证明上述指控的事实，公诉机关当庭提供了被害人的陈述，证人证言，相关书证，被告人的供述等证据。
公诉机关认为，被告人严某某以非法占有为目的，用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪。本案犯罪事实清楚，证据确实充分，应以诈骗罪追究被告人严某某的刑事责任，并建议在有期徒刑六个月至一年六个月内量刑处罚。提请本院依法判处。
被告人严某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明：2012年10月至2013年6月期间，被告人严某某在石门县子良乡潭村，利用开办农村医务室的便利，在取得了新型农村合作医疗“定点门诊刷卡”的网点权后，从石门县新型农村合作医疗管理办公室管理系统中搜索出参保人员姓名及医疗证账号，假冒他人在其诊所就诊或买药的事实，填写报账单，伪造他人签名，乱编电话号码，再虚报至子良乡卫生院，非法套取石门县子良乡、太平镇、壶瓶山等13个乡镇的农村参保人员195人的“门诊补偿费”，共计人民币26565元。（后附《严某某诈骗一案认定表》）
在侦查机关立案以前，被告人严某某主动向主管部门交待了自己的犯罪事实，并将所得赃款全部退还给了石门县新型农村合作医疗管理办公室，返还给了被害人。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人覃某某的证言，证明具有相关权限的医院、卫生院、村卫生室仅凭卡号或者账号就可以消费，只有乡村医生能够通过合作医疗证、卡或者账号提取现金。
2、证人刘某某的证言，证明村医务室试点以来，子良潭村卫生室伪造他人就诊信息，骗取了3万多元门诊补偿金，严某某将非法所得的39371元钱已经上交子良卫生院，“合管办”已经通过“冲红”的方式向281户被侵害的账户返回了相应的金额，其中有6户因提供金额与网上补偿金额不符，暂未返回至个人账户。
3、证人万某某的证言，证明在2013年6月“自清自查”活动，严某某上交了一份花名册，上面合计金额是39371元人民币。几天后，他交了39371元的现金用于归还他套取的他人门诊补偿金。“合管办”通过“冲红”的功能把钱返还到那些账户中。
4、证人刘某甲、唐某某、尹某、唐某甲、唐某乙、唐某丙、唐某丁、向某某、杨某某、周某某、欧某某、杨某甲、唐某戊、陈某某、覃某甲、覃某乙、覃某丁、唐某戌、覃某戊、王某某、唐某己、唐庚、唐某辛、唐某壬、唐某癸、刘某甲、唐某巳、唐某子、唐某丑、唐某寅、李某某、唐某卯、唐某辰、覃某己、万某甲、王某甲、余某某、郑某某、李某甲、谭某某、陈某甲、张化菊、刘保叔、向延芳、周训春、郑某某、郑某甲、周某甲、毛某某、覃某庚、向某甲、向某乙、涂某某、严某甲、杨某乙、郑某乙、向某丙、向某丁、严某乙、向某戊、杨某丙、杨某丁、郑某丙、万某乙、万某丙、严某丙、向某己、李某乙、陈某乙、吴某某、陈某丙、严某丁、向某庚、向某辛、毛某甲、向某壬、李某丙、陈某丁、毛某乙、杨某戊、郑某丁、万某丁、毛某丙、向癸、毛某丁、唐某午、万某戊、向某子、万某己、万某庚、严某戊、向某丑、杨某己、向某寅、尹某乙、陈某戊、郑某戊、郑某己、严某己、邓某某、唐某未、唐某申、唐某酉、唐某亥、唐甲一、毛某戊、唐甲二、唐甲三、唐甲四、郑某庚、向某卯、郑某辛、田某某、向某辰、覃某辛、陈某己、王某乙、王某丙、唐甲五、陈某庚、覃某壬、李某丁、李某戊、张甲、唐甲六、陈某辛、汪某某、向某巳、覃某癸、向某未、张某乙、陈某壬、徐某某、杨某庚、向某申、尹某丙、向某酉、杨某辛、向某戌、李某己、王某丁、唐甲七、邹某某、陈某癸、陈某子、李某庚、罗某某、李某辛、李某壬、王某戊、陈某丑、唐甲八、李某癸、唐甲九、唐乙一、王某己、文某某、高某某、高某甲、唐乙二、唐乙三、王某庚、唐辛、唐某壬、陈某寅、周某乙、覃某子、唐乙四、陈某卯、许某某、万某辛、唐乙五、吕某某、李某子、李某丑、田某甲、李某寅、陈某辰、陈某巳、覃某丑、覃某寅、陈某午、陈某申、白某某、卢某某、覃某卯、张某丙、唐乙六、郑某壬、郑某癸、张某丁、王某癸、向某壬、向某癸的证言，证明2012年10月至2013年6月期间，他们及家人均没有在石门县子良乡潭村卫生室就诊或者购买过相应的药物，医疗证也没有丢失过，更没有外借给他人使用过。
5、书证：石门县农村合作医疗门诊补偿表，证明2012年8月份至2013年7月份的严某某经营的子良乡潭村卫生室报取得医疗补偿款的情况。
6、严某某在石门县农村信用合作联社账户交易明细，证明严某某获取报支门诊补偿款的情况。
7、湖南省行政事业单位往来结算收据、全国农村新有那个合作社现金解款单，证明2013年6月30日严某某上缴39371元。
8、子良乡潭村农合定点门诊自清自查违规情况汇总表，证明严某某在自清自查过程中，列明虚列门诊补偿款账户及金额的情况。
9、潭村中心卫生院已归还账户冲红记录，证明严某某退缴的39371元已经返回给被害人。
10、线索来源及抓获经过，证明被告人严某某在主管单位要求自清自查阶段，主动交代了犯罪事实。
11、被告人及证人的身份资料，证明各自的基本情况。
12、被告人严某某的供述及自书供述在卷，与上列证据相互印证。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人严某某以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取他人财物，数额较大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控被告人严某某犯诈骗罪的事实属实，罪名成立，本院予以确认，但对指控骗取被害人唐乙八、向某子、万某壬的门诊补偿费的事实，因向某子、吴某甲均证明自己及家人是在严某某所经营的卫生室消费购买了药物，不是严某某虚构的，而唐乙八的该起事实，虽有报销凭证及被告人的供述，但侦查机关未向唐乙八及其他证人予以核实，不能形成证据的锁链，故以上三起均不予认定。被告人严某某在其犯罪事实未被司法机关发觉，主动如实的向其主管部门交待了犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。根据被告人的犯罪情节及认罪悔罪态度，结合其户籍所在地社区矫正机构出具的评估意见，本院决定被告人严某某从轻处罚，并适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人严某某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。被告人严某某应当自本判决发生法律效力之日起十日内到石门县司法局报到，接受社区矫正。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于湖南省常德市中级人民法院。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 卢 玲
人民陪审员 贺中炎
人民陪审员 李柯莹
二〇一五年六月二日
书 记 员 吴玉苹