河南省方城县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1322民初2391号
原告：卢天均，男，1950年1月25日生，汉族，农民，住方城县。
原告：杨长发，男，1943年12月23日生，汉族，农民，住方城县。
原告：杨群钦，男，1973年8月20日生，汉族，农民，住方城县。
原告：杨群才，男，1963年11月22日生，汉族，农民，住方城县。
原告：杨群强，男，1971年3月18日生，汉族，农民，住方城县。
原告：杨群付，男，1974年5月18日生，汉族，农民，住方城县。
原告：沈建芝，女，1965年7月16日生，汉族，农民，住方城县。
原告：张付松，男，1947年12月25日生，汉族，农民，住方城县。
原告：张东祥，男，1982年4月10日生，汉族，农民，住方城县。
原告：张东亮，男，1973年8月2日生，汉族，农民，住方城县。
原告：张东聚，男，1973年11月26日生，汉族，农民，住方城县。
原告：赵金东，男，1976年8月10日生，汉族，农民，住方城县。
原告：赵金山，男，1955年1月28日生，汉族，农民，住方城县。
原告：赵金献，男，1976年4月24日生，汉族，农民，住方城县。
原告：赵金超，男，1974年5月25日生，汉族，农民，住方城县。
原告：赵付来，男，1971年10月3日生，汉族，农民，住方城县。
原告：赵福平，男，1969年6月3日生，汉族，农民，住方城县。
原告：赵付国，男，1967年12月8日生，汉族，农民，住方城县。
原告：赵顺庆，男，1974年9月13日生，汉族，农民，住方城县。
原告：赵永会，男，1964年9月27日生，汉族，农民，住方城县。
原告：卢家群，男，1968年3月17日生，汉族，农民，住方城县。
原告：卢天朋，男，1968年12月19日生，汉族，农民，住方城县。
原告：卢天付，男，1958年2月10日生，汉族，农民，住方城县。
原告：卢海峰，男，1980年7月19日生，汉族，农民，住方城县。
原告：卢家林，男，1963年7月4日生，汉族，农民，住方城县。
原告：卢家有，男，1958年4月28日生，汉族，农民，住方城县。
原告：卢家贵，男，1963年10月11日生，汉族，农民，住方城县。
原告：张延歌，女，1970年12月28日生，汉族，农民，住方城县。
原告：胡国风，女，1972年8月20日生，汉族，农民，住方城县。
原告：迭运荣，女，1977年10月24日生，汉族，农民，住方城县。
诉讼代表人：卢天均，男，1950年1月25日生，汉族，农民，住方城县。
诉讼代表人：杨长发，男，1943年12月23日生，汉族，农民，住方城县。
诉讼代表人：杨群钦，男，1973年8月20日生，汉族，农民，住方城县。
委托代理人：张义强，方城县邦盛法律服务所法律工作者。
被告：方城县广阳镇袁庄村村民委员会
法人代表：谢学亭，任村主任。
委托代理人：韩梦霞，河南赫奕律师事务所律师。
被告：河南绿邦林业开发有限公司
法定代表人：张浩天，任公司总经理。
统一社会信用代码：9141130069059575XJ。
委托代理人：吴大勇、张伟，河南赫奕律师事务所律师。
原告卢天均等30户村民诉被告方城县广阳镇袁庄村村民委员会（以下简称袁庄村委）、河南绿邦林业开发有限公司（以下简称绿邦公司）为确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告卢天均等30户群众的诉讼代表人卢天均、杨长发、杨群钦及其委托代理人张义强、被告袁庄村委的委托代理人韩梦霞、被告绿邦公司的委托代理人张伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2010年10月20日，被告在未经原告同意的情况下，将属于广阳镇袁庄村卢家庄组的250亩荒山、57亩荒地（含20余亩耕地）的承包经营权出租给被告租赁经营。但是，双方在签订合同时，不但没有召开群众大会，而且也没有经过2/3以上村民的同意。所谓的合同约定就是发展林业，不得用于非林、非农建设。但是，被告不但违约，而且还在20余亩的耕地上进行毁树养猪。综合上述，请求贵院依法确认2010年10月20日的《荒山荒地承包协议书》为无效合同。依法判令被告停止侵权，归还原告250亩荒山、57亩荒地（含20余亩耕地）承包经营权，并恢复原状。赔偿原告经济损失10000元整。诉讼费用由被告承担。
原告为支持其诉讼请求、事实及理由的成立，向法庭提交如下证据材料：
身份证、户口本复印件；
荒山荒地承包协议书；
同意确认2010年12月30日荒山荒地承包协议书
无效人员名单；
现场照片8张；
被告袁庄村委辩称：村委认为原告所述不属实，1，
本案原告不具备原告主体资格，村委与卢家庄村民小组签订的合同，村民个人无权提起诉讼。2，袁庄村委与卢家小组所签订的协议书合法有效，且在签订之前多次召开村民会议，并征得了三分之二之上的村民的同意，该合同内容不违反法律的规定，不管形式上还是实体上协议书都合法有效。3，协议签订后，袁庄村委将承包款按协议规定支付给了卢家庄小组，且卢家组已将该款全部分给小组成员，小组成员领取该款时没有提出任何异议，足以说明其主体成员对该协议不持异议。4，依照相关法律规定，如果发包方违背集体组织大会，越权发包应视为合同无效，且承担相关责任。本案协议签订距今已经6年了，超过了1年，原告所述的请求不应得到支持。5，被告与卢家庄组签订的协议书内容可以看出，承包协议的目的是为了发展林业和畜牧业，就现在的用途来看，被告没有改变原有的土地用途。6，被告在取得争议的经营权后，在该范围内所行使的是承包经营权的权利，没有造成对原告的侵权行为，故原告要求停止侵权、恢复原状的诉请不能成立。7，袁庄村委与绿邦公司签订的协议书是在2010年12月30日，原告在诉状中所述是2010年10月20日，所以原告说的合同不存在，综上，原告所述不能成立，应依法驳回。
被告袁庄村委为支持其抗辩理由成立，向法庭提交以下证据材料：
1、袁庄村委与袁庄村卢家庄组签订的承包协议；
2、2010年12月30日袁庄村委与绿邦公司签订的协议。
被告绿邦公司辩称：同被告袁庄村委的答辩意见。
被告绿邦公司为支持其抗辩理由成立，向法庭提交以下证据材料：
1、2010年12月30日袁庄村委与绿邦公司签订的承包合同一份；
2、林权证一份。
经审理查明：原告卢天均等30户村民系被告方城县广阳镇袁庄村卢家庄组大部分村民。2009年10月30日卢家庄村民小组与被告袁庄村委经协商签订荒山荒地承包协议书一份，内容为：……一、乙方承包甲方荒山250亩、荒地×亩。承包荒山荒地范围和四周边界东至柳河边界、西至瓦房庄边界、南至北赵边界、北至嶺脊。二、承包期限均为六十年（自协议生效之日起算）。三、承包价格为：甲方荒山250亩，承包价款为2.5万元人民币（一次性付清）；甲方荒地×亩，承包价款为×万元人民币/年（每两年交纳一次），每两年后的×月×日前付清。四、双方特别约定：乙方在承包的荒山荒地内种植经济林和用材林及发展养殖业，甲方及村民不得干涉阻拦；乙方在承包范围内修建护林房及水利工程属于乙方正常生产的一部分，甲方村民不得干涉。乙方因种植或养殖需修路、架电，甲方应提供便利条件，而且不得额外收取任何费用。……甲方的义务：（一）本协议条款，甲方于2009年10月30日召开村民小组会议并通过。确保发包给乙方的荒山荒地使用权未做过任何处分，也不是基本农田。维护承包方的承包经营权，不得非法变更、解除承包协议。……六、乙方的权利（一）依法享有承包荒山荒地的使用、收益和承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。……发包方（签字或盖章）村民小组组长（签字）：杨长发村民代表签字：卢家发赵付国张付松承包方：（签字盖章）袁庄村委会法定代表人（签字）：袁延松签订日期：2009年10月30日，被告绿邦公司依据村委与卢家庄组签订的协议，将承包款付给村委及村民小组，然后由村民小组分给村民。2010年12月30日，被告袁庄村委与被告绿邦公司又补签了一份荒山荒地承包协议书，内容为：发包方（以下简称甲方）：方城县广阳镇袁庄村村民委员会承包方（以下简称乙方）：河南绿邦开发有限公司为发展林业和畜牧业，有效合理利用荒山和土地资源，加快荒山绿化，发挥木蓄水保土、调节气侯、改善环境的作用，促进方城县域经济的发展，根据国家开发荒山造林的精神，经甲、乙双方充分协调，甲方将属下各组荒山、荒地发包给乙方从事林业、养殖业和其他农业生产经营，为此特订立本协议，以便双方共同遵守。一、……卢家庄组250亩荒山的承包价为2.5万元，37亩荒地的承包价格为5.8万元；……合同签订后三日内付承包款30万元，2010年1月10日前甲方负责清理完承包范围内的农作物，乙方再付30万元，剩余款项于2010年1月31日前全部付清。上述款项均是70年的承包价格。二、承包期限：荒山、荒地均为70年。三、承包的荒山、荒地范围和四至边界东至柳河乡西峰村边界西至石鼓洼北至柳河乡西峰村边界和段庄村边界南至迭庄耕地边缘及卢家庄耕地边缘……发包方(签字盖章)：方城县广阳镇袁庄村村民委员会袁延松、袁清平、赵建国承包方（签字盖章）：河南绿邦林业开发有限公司法定代表人（签字）肖义阁。合同签订后，原被告双方均按合同约定履行了义务。原告卢天均等30余户也以合同约定领取了数额不等的土地承包款。被告绿邦公司依据上述荒地承包合同，开展生产经营活动，方城县林业局给被告绿邦公司颁发了林权证。2016年7月22日，原告卢天均等诉至本院，请求人民法院依法判令：依法确认2010年10月20日的《荒山荒地承包协议书》为无效合同。依法判令被告停止侵权，归还原告250亩荒山、57亩荒地（含20余亩耕地）承包经营权，并恢复原状。赔偿原告经济损失10000元整。诉讼费用由被告承担。审理中，原告变更第一项诉讼请求为：依法确认2010年10月30日的《荒山荒地承包协议书》为无效合同。
另查明：2010年10月30日袁庄村委与绿邦公司签订的荒山荒地承包协议书中对外发包的荒山荒地，除了原告所在的卢家庄村民小组的荒山荒地，还有本村的其他十多个村民小组所有的的荒山荒地。方城县广阳镇袁庄村卢家庄组有居民36户，其中作为原告提起本次诉讼的有30户，另有5户不参与诉讼，1户村民不在家。
本院认为：2009年10月30日，原告所在的方城县广阳镇袁庄村卢家庄小组与被告方城县广阳镇袁庄村委签订的荒山荒地承包协议书，系双方真实的意思表示，该合同明确约定袁庄村委享有承包经营权流转的权利。被告绿邦公司依据该协议将上述卢家组荒山荒地转包经营，并支付了承包费。2010年12月30日，被告袁庄村委与被告绿邦林业补签了荒山荒地承包协议书一份，该协议明确约定被告袁庄村委将承包卢家庄小组荒山250亩，荒地37亩发包给被告绿邦公司，该协议系双方真实的意思表示，且不违反法律的强制性规定，应为有效合同，应受法律保护。因原告所在的村民小组与被告袁庄村委签订了合同及被告袁庄村委与被告绿邦公司签订了荒山荒地承包协议，该合同履行已超过了6年，且被告绿邦公司已按合同约定履行了合同约定的义务，现原告卢天均等30户诉称被告袁庄村委与被告绿邦公司签订的荒山荒地承包协议书未召开群众大会，未经2/3以上村民同意，故原告要求停止侵权，归还荒山荒地的承包经营权，并恢复原状，赔偿原告经济损失10000元的诉讼请求，本院不予支持。因原告所在卢家庄村民组有36户群众，参加诉讼30户，超过了2/3以上群众，故原告有主体资格，被告辩称原告无主体资格的抗辩意见，本院不予采信。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、四十五条之规定，判决如下：
驳回原告卢天均、杨长发、杨群钦等30户村民的诉讼请求。
案件受理费250元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 曹天祥
审 判 员 贾建锋
人民陪审员 李新勇
二〇一七年六月七日
书 记 员 翟英杰