江苏省丹阳市人民法院行 政 判 决 书（2013）丹行初字第33号原告甲公司。法定代表人雷某某，该公司总经理。委托代理人王某，××市运×法律服务所法律工作者。被告乙局。法定代表人施某某，该局局长。委托代理人庞某某，该局副局长。委托代理人汤某，该局办公室工作人员。第三人杨某。委托代理人赵某某，××市新×法律服务所法律工作者。原告甲公司不服被告乙局人力资源和社会保障行政确认，于2013年4月1日向本院提起行政诉讼。本院于2013年4月2日受理后，于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年4月26日公开开庭审理了本案。原告委托代理人王某、被告委托代理人庞某某、汤某、第三人委托代理人赵某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告乙局于2012年9月3日作出编号：×人社工（2012）601号《认定工伤决定书》，认定杨某某系甲公司员工。2011年11月11日7时许，杨某某在公司所属××市××区××××物业管理处巡视时，突发疾病，经××市×医院抢救无效于当日死亡。被告认为杨某某受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，属于工亡认定范围，予以视同为工亡。被告于2013年4月12日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据如下：1、工伤认定申请表，证明2012年6月27日杨某某女儿杨某向被告提出工伤认定申请。2、杨某某身份证复印件，证明杨某某的身份情况。3、杨某某户口注销证明，证明杨某某在2011年11月11日死亡，并于2011年11月18日注销户口登记。4、××市×医院24小时入院（死亡）记录，证明杨某某是突发脑疝（晚期）在24小时内经抢救无效死亡。5、居民死亡医学证明书，证明杨某某在2011年11月11日突发疾病，在24小时内经抢救无效死亡。杨某身份证复印件，证明申请人本人的身份情况。7、杨某某、杨某户口簿复印件，证明杨某某与杨某是父女关系。8、授权委托书；9、××市新×法律服务所（函）；证据8-9，证明赵××是申请人的委托代理人。10、赵××法律工作者证件复印件，证明赵××的执业资格。甲公司工商登记查询表，证明该公司是合法用工单位。××市丙委员会仲裁裁决书，证明杨某某与原告存在事实劳动关系。13、2011年11月13日××市××区派出所对雷某某的询问笔录，证明2011年11月11日杨某某是在工作时间、工作岗位突发疾病，在48小时内经抢救无效死亡。证据2-13是杨某在提出工伤认定申请时向被告提供。14、2012年8月23日乙局对杨某作的工伤认定调查笔录，是被告在工伤认定阶段依职权向相关人员作的调查，证明杨某某2011年11月11日是去上班的。工伤认定申请受理决定书，证明被告依法受理了杨某某女儿提出的工伤认定申请。16、工伤认定限期举证通知书，证明被告依职权向用人单位发出举证通知，限期用人单位举证。17、甲公司情况说明，证明原告在举证期限内提出书面异议。18、甲公司秩序维护员值班表；19、甲公司秩序维护员交接班记录表（共30页）；证据17-19由用人单位提供，证据18-19相互矛盾，被告不予采信。20、认定工伤决定书，证明被告依法作出的具体行政行为。21、工伤文书送达回证，证明被告依法向当事人送达相关文书。被告同时提供了作出被诉具体行政的法规依据：《工伤保险条例》。原告甲公司诉称，根据事发当日的监控显示，倒地的人员是否杨某某不清楚，且该地点不是杨某某的工作场所。杨某某当日的工作时间为7时至19时，则6时51分47秒并非其上班的时间。杨某某的家属未能提供证据证明杨某某是突发疾病死亡。故被告作出认定杨某某死亡视同工伤属于认定事实错误，适用法律不当。原告经××市人民政府复议后，对复议维持被告的工伤认定决定仍不服，故诉讼至法院，请求撤销被告作出的×人社工（2012）601号《认定工伤决定书》。原告提供了以下证据：1、×人社工（2012）601号《认定工伤决定书》，证明被告作出的认定工伤决定适用法律错误，因为杨某某不是在工作时间、工作地点突发疾病的，不应被认定为工伤。2、（2012）×行复第24号《行政复议决定书》，证明内容同证据1。3、信封，证明原告在规定期限内提起行政诉讼。被告乙局辩称，杨某某系原告员工，2011年11月11日7时许，杨某某在公司所属的××市××区××××物业管理处巡视时突发疾病，经××市×医院抢救无效，于当日死亡。2012年6月27日杨某某的女儿杨某向被告提出工伤认定申请，经对申请材料审查后，认为其申请符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，也未有该条例第十六条规定的不得认定工伤或者视同工伤的情形。故依法作出杨某某死亡视同工亡的决定。被告作出的认定决定事实清楚，程序合法，适用法规正确，请求予以维持。第三人杨某述称，被告作出的工伤认定决定事实清楚，程序合法，适用法规正确，请求维持被告作出的认定工伤决定。第三人提供了视频资料一份，证明2011年11月11日杨某某是在办理正常的交接班手续后，在工作岗位、工作时间，突发疾病跌倒。庭审质证时，当事人对相关证据均发表了质证意见。对被告提供的证据，原告发表了以下质证意见：对证据1、证据21，与本案的关联性、真实性，没有异议；对证据2、证据6－12、证据16－19，与本案的关联性、合法性、真实性，均没有异议；因杨某某不是在工作时间、工作地点突发疾病，并非在24小时内突发疾病死亡，故对证据3－5、证据13－15，与本案的关联性有异议，对其真实性均没有异议，对证据4－5、证据14－15的合法性没有异议；认为证据20与本案有关联性，但不具有合法性、真实性。第三人发表了以下质证意见：对证据17-19与本案的关联性、合法性、真实性，均有异议，对其他证据与本案的关联性、合法性、真实性，均无异议。对原告提供的证据，被告、第三人发表了同样的质证意见：对证据1-3与本案的关联性、合法性、真实性，均无异议。对第三人提供的证据，原告发表了以下质证意见：认为杨某某不是在工作时间、工作岗位突发疾病死亡，故对该证据与本案的关联性有异议，对真实性、合法性，没有异议。被告发表了以下质证意见：对该证据与本案的关联性、合法性、真实性，均无异议，同时认可第三人的证明观点。经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原告提供的证据1、被告提供的证据20，均为被诉具体行政行为。被告提供的证据1－16、证据21，与本案具有关联性、合法性、真实性，依法予以确认；被告提供的证据17-19与本案具有关联性，被告及第三人不予认可，且系单一证据，故不予确认。原告提供的证据2－3，被告及第三人均无异议，依法予以确认。第三人提供的证据与本案具有关联性、合法性、真实性，依法予以确认。本院根据以上确认的有效证据及当事人陈述认定以下事实：2011年3、4月间，杨某某应聘到原告单位，任××市××××小区外围秩序巡逻保安，双方未签订书面劳动合同。2011年11月11日杨某某上早班，上班时间为7时至19时。当日，杨某某身穿保安制服，在××市××××小区门口广场巡逻时，于6时51分47秒摔倒，即被送往××市×医院，经抢救无效，于当日死亡。2012年6月27日，杨某某的女儿杨某向被告提出工伤认定申请，并提交了工伤认定申请表、杨某某与原告存在劳动关系的仲裁裁决书、××市×医院24小时入院（死亡）记录、居民死亡医学证明书、2011年11月13日××市××区派出所对雷××的询问笔录等材料，被告对申请材料审查后，于2012年7月6日受理了杨某的工伤认定申请。同月9日，被告向原告发出了《工伤认定限期举证通知书》。2012年7月25日，原告向被告提交了杨某某突发疾病不属于工伤的情况说明、秩序维护员值班表、秩序维护员交接班记录表。2012年8月23日，被告对杨某进行了调查。2012年9月3日，被告经审核双方递交的材料，依照《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，作出杨某某受到的事故伤害视同工亡的决定。原告对此认定决定不服，向××市人民政府申请行政复议，复议机关于2013年3月11日作出了维持被告工伤认定决定的复议决定，原告仍不服，遂向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告作为××行政区域内的社会保险行政部门，对第三人作出工伤认定属于其法定职责。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，杨某某担任××市××××小区外围巡逻的保安，小区门口广场当然属于杨某某的工作岗位。2011年11月11日杨某某上7时至19时的早班。杨某某在6时51分47秒跌倒，说明杨某某当日提前到单位上班，并无不当，杨某某跌倒的时间应属于工作时间。原告提出的杨某某不是在工作时间、工作场所跌倒的观点，缺乏有效证据证明，本院不予采纳。杨某某在跌倒当日，经医院抢救无效当日死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的情形。被告在收到第三人杨某的申请后，依法受理，向原告发出举证通知，经调查审核，于法定期限内作出认定工伤决定，并依法送达给当事人，程序合法。综上，被告作出的《认定工伤决定书》认定的基本事实清楚，适用法规正确，符合法定程序。原告的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：驳回原告甲公司要求撤销被告乙局2012年9月3日作出的编号：×人社工（2012）601号《认定工伤决定书》的诉讼请求。案件受理费50元，由原告甲公司负担（该款已由原告预交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。审 判 长  虞 韵人民陪审员  陈苏成人民陪审员  郦国富二〇一三年五月二十日书 记 员  郦 超附本判决适用法律条款：最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：······（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。