河南省辉县市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）辉刑初字第247号
公诉机关河南省辉县市人民检察院。
被告人秦某，原辉县市劳动和社会保障局医保中心职工。因涉嫌犯贪污罪，于2015年4月22日被辉县市人民检察院取保候审。
河南省辉县市人民检察院以新辉检公诉刑诉（2015）216号起诉书指控被告人秦某犯贪污罪，于2015年7月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。辉县市人民检察院指派检察员张海辉出庭支持公诉。被告人秦某到庭参加诉讼。现已审理终结。
辉县市人民检察院指控，2013年3月至2014年6月份期间，被告人秦某利用自己在辉县市劳动和社会保障局医保中心负责保管、办理、挂失和补办职工医保卡的职务便利，采取盗用和补办医保卡的手段，在辉县市润生堂21药店、18药店、12药店和炜炜药店套取死亡停保人员靳福生等53人医保卡内的医保资金共58780元，用于自己装修房子和购买家电使用。为证明上述事实，公诉机关向法庭提供了书证、证人证言、被告人供述等证据，认为被告人秦某的行为已构成贪污罪，有自首情节，提请本院依法判处。
被告人秦某对起诉书指控犯罪事实不持异议，并供认犯罪。
经审理查明，2013年3月至2014年6月份期间，被告人秦某利用自己在辉县市劳动和社会保障局医保中心负责保管、办理、挂失和补办职工医保卡的职务便利，采取盗用及补办医保卡的手段，在辉县市润生堂21药店、18药店、12药店和炜炜药店套取死亡停保人员靳福生等53人医保卡内的医保资金共58780元，用于自己装修房子和购买家电使用。
2013年11月份，被告人秦某退还张士豪家属1200元，2014年11月份，被告人秦某退还白学楷家属2000元，2015年3月24日，被告人秦某退还陈秋科家属李小玉1700元。
2015年4月22日，被告人秦某主动到辉县市人民检察院投案，如实供述了上述犯罪事实，并退到辉县市人民检察院赃款50000元。
2015年8月24日，被告人秦某退到辉县市人民法院赃款4370元。
上述事实，有经法庭质证的下列证据予以证实：
（一）书证
1、新乡市公安局洪门派出所户籍证明，证实被告人秦某出生于1987年6月10日；2、辉县市劳动和社会保障局证明2份，证明秦某是辉县市劳动和社会保障局社会医疗保险中心职工，工作职责是工资申报、医保卡管理（制卡、补卡、挂失、解挂）、药店医院信息维护、医保基金征集；3、辉县市劳动和社会保障局对秦某套取停保人员资金名单的情况说明，证明秦某套取停保人员医保资金名单是劳动局技术人员根据劳动局医保系统内停保人员的补卡时间、交易明细、刷卡地点，并通过查阅停保人员补卡手续，让秦某逐一核对辨认后确认的名单；4、辉县市劳动和社会保障局出具的秦某套取停保人员医保资金名单，证实被告人秦某共套取死亡停保人员53人，套取金额58780元；5、辉县市劳动和社会保障局出具的关于高振华等人补办医保卡手续的情况说明，证实经落实高振华等39人补卡未提供身份证复印件及其他证明材料；6、秦某提供的中国农业银行存款凭证、中国农业银行辉县市支行出具的尾号9679账户的资料查询和明细查询，证实2015年3月24日，被告人秦某通过银行转账方式存入李小玉中国农业银行账户尾号9679的账户内现金1700元；7、辉县市润生堂医药连锁有限责任公司第十八、二十一、十二药店、炜炜药店提供的套取现金交易明细单，证实被告人秦某在上述药店套取现金的具体时间、地点、金额、被套取对象等信息；8、辉县市公安局户政科出具的证明一份，证实被告人秦某套取的53人中的其中34人死亡注销情况；9、张世豪等15人所在单位出具的职工身份及死亡证明，证实被告人秦某套取的53人中的其中15人的身份及死亡时间；10、辉县市社会保险管理局出具的证明一份，证实被告人秦某套取的53人中的其中四人的职工身份及死亡时间；11、辉县市人民检察院查封扣押清单、涉案财物入库清单，证实2015年4月22日，扣押秦某上交的赃款五万元，并将赃款入库；12、辉县市社会医疗保险中心出具的关于白学凯等3人退款情况说明，证实被告人秦某退还套取白学楷家属、陈秋科家属医保卡内现金的情况；13、辉县市人民检察院证明，证实被告人秦某于2015年4月22日到辉县市人民检察院投案的事实。
（二）证人证言
1、证人王某（润生堂第十二药店负责人）证言，证实通过润生堂18药店刘某的介绍，分两次给医保中心的秦某拿的4张医保卡套现，共计4600元，扣除手续费，给了秦某4370元现金；2、证人张某甲（炜炜药店负责人）证言，证实2013年5月2日，医保中心的秦某拿来3张医保卡到其药店套现，共计2900元，扣除手续费，给了秦某2610元现金；3、证人任某（润生堂第21药店负责人）证言，证实其和医保中心的秦某是高中同学，2013年开始，秦某分多次拿来多张医保卡到其药店套现，共计21992元，扣除手续费，给了秦某19822元现金；4、证人刘某（润生堂第18药店负责人）证言，证实2013年5月以来，医保中心的秦某分多次拿来多张医保卡到其药店套现，共计29648元，扣除手续费，给了秦某28164.6元现金；5、证人李某（白学楷妻子）证言，证实2014年11月份，其用丈夫白学凯（已死亡）的医保卡去药店买药，发现卡里没钱。其去医保中心反映，后来医保中心的秦某给其退了2000元钱；6、证人张某乙（张世豪亲属）证言，证实张世豪是其姨夫，其保管张世豪的医保卡。2013年11月份，其发现张世豪的医保卡被停用了，后有一个二十多岁男子在医保中心门口给其1200元现金。
（三）被告人秦某供述，供述了2015年4月22日到辉县市人民检察院投案，其工作职责是负责各单位的医疗保险缴费核算和医保卡的挂失、补办、注销。2013年3月份到2014年6月份，其用同事的工号和密码登录医保系统，补办了部分死亡停保人员的医保卡，又用在其处保管没人领取的老卡，分别在辉县市润生堂第18药店、21药店、12药店以及炜炜药店四个药店，用其复制的医保卡或没人领取的老卡套取了53个死亡停保人员医保卡内的现金58780元，这些钱用于买家电和装修房子了。后其退给张士豪家属1200元，白学楷家属2000元，陈秋科家属1700元。
上述证据，相互关联，相互印证，形成完整的证据链条，本院予以确认。
本院认为，被告人秦某身为辉县市劳动和社会保障局医保中心的工作人员，受辉县市劳动和社会保障局的委托从事医保卡的管理工作，应以国家工作人员论。其利用负责医保卡的挂失、补办、注销的职务便利，采取补办新的医疗卡和使用没人领取的老医疗卡的方法，窃取由辉县市劳动和社会保障局管理的死亡停保人员医保卡内的医保资金58780元，该款项应以公共财产论，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，并应对被告人处以刑罚。被告人秦某案发后主动到检察机关投案，如实供述自己的罪行，是自首，根据其犯罪事实、犯罪情节，本院对其予以减轻处罚。犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴。被告人秦某犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可依法宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（二）项，第六十四条，第九十一条第二款，第九十三条第二款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人秦某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人秦某的违法所得58780元予以追缴，由辉县市劳动和社会保障局发还给各被害人家属。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙居芳
代理审判员 王顺亮
人民陪审员 王艳霞
二〇一五年十月二十日
书 记 员 李 玲