江西省鹰潭市月湖区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0602刑初259号
公诉机关鹰潭市月湖区人民检察院。
被告人祝某某，女，1970年9月13日生，，汉族，江西省贵溪市人，初中文化，农民，住贵溪市。因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，2015年9月25日被鹰潭市公安局刑事拘留，同年10月31日被取保候审，2015年12月8日被鹰潭市公安局刑事拘留；因涉嫌非法经营罪，经鹰潭市人民检察院批准，2016年1月13日被逮捕。现羁押于鹰潭市看守所。
辩护人白宇晨，江西胜利律师事务所律师。
被告人陈某某，男，1970年8月25日生，，汉族，江西省贵溪市人，初中文化，农民，住贵溪市。曾因犯非法经营罪，2007年10月15日被鹰潭市月湖区人民法院判处有期徒刑6个月，并处罚金人民币2万元；曾因犯非法拘禁罪，2011年8月3日被贵溪市人民法院判处有期徒刑7个月，2011年9月7日刑满释放。因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，2015年12月8日被鹰潭市公安局刑事拘留；因涉嫌非法经营罪，经鹰潭市人民检察院批准，2016年1月13日被逮捕。现羁押于鹰潭市看守所。
辩护人汪荣农，江西鹰翔律师事务所律师。
被告人黄某某，女，1975年7月1日生，，汉族，江西省鹰潭市人，小学文化，无业，户籍地鹰潭市月湖区，住贵溪市。因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，2015年10月29日被鹰潭市公安局刑事拘留，同年11月27日被取保候审。
被告人江某某，男，1966年3月7日生，，汉族，江西省贵溪市人，小学文化，无业，住贵溪市。因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，2015年10月9日被鹰潭市公安局刑事拘留，同年10月31日被取保候审。经本院决定，于2016年12月29日被逮捕。现羁押于鹰潭市看守所。
被告人曾某某，男，1965年10月28日生，，汉族，江西省贵溪市人，初中文化，农民，住贵溪市。因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，2015年12月8日被鹰潭市公安局刑事拘留，2016年1月14日被取保候审。
被告人严某某，男，1966年12月5日生，，汉族，江西省鹰潭市人，高中文化，月湖区南站路干鲜果市场永盛副食品批发部法人代表，住鹰潭市月湖区。因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，2015年10月14日被鹰潭市公安局取保候审。
被告人张某某，男，1974年12月9日生，，汉族，江西省贵溪市人，小学文化，贵溪市滨江镇江南村张某某店法人代表，住贵溪市。因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，2016年3月5日被鹰潭市公安局取保候审。
被告人丁某某，男，1974年7月12日生，，汉族，江西省贵溪市人，初中文化，贵溪市老丁批发部法人代表，住贵溪市。因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，2016年3月5日被鹰潭市公安局取保候审。
被告人黄某某2，男，1970年10月23日生，，汉族，江西省贵溪市人，初中文化，贵溪市罗河镇斌华超市法人代表，住贵溪市。因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，2016年3月5日被鹰潭市公安局取保候审。
被告人邓某某，男，1968年6月18日生，，汉族，江西省南昌市人，小学文化，个体司机，住南昌市。因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，2015年11月28日被鹰潭市公安局取保候审。
被告人陈某某2，男，1970年2月3日生，，汉族，江西省贵溪市人，小学文化，农民，家住贵溪市。因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪，2015年12月8日被鹰潭市公安局刑事拘留，2016年1月14日被取保候审。
鹰潭市月湖区人民检察院以鹰月检公诉刑诉（2016）217号起诉书指控被告人祝某某、陈某某、黄某某、江某某犯非法经营罪、被告人曾某某、严某某、张某某、丁某某、黄某某2、邓某某、陈某某2销售不符合食品安全标准的食品罪于2016年10月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。鹰潭市月湖区人民检察院指派检察员江玉燕、张小梅出庭支持公诉，被告人祝某某及其辩护人白宇晨、被告人陈某某及其辩护人汪荣农、被告人黄某某、江某某、曾某某、严某某、张某某、丁某某、黄某某2、邓某某、陈某某2到庭参加诉讼。现已审理终结。
鹰潭市月湖区人民检察院指控：
2014年12月份，被告人祝某某跟被告人陈某某提起想做贩盐生意，后经陈某某介绍，祝某某联系到上线南昌盐贩刘某(另案处理)，双方约定购买大包散装工业盐580元／吨，包装袋0.27元／个，纸箱4元／个，刘某雇请被告人邓某某、祝某某雇请被告人陈某某2帮助运输。至2015年8月案发，祝某某共计10次从刘某处购买100.2吨工业盐和相应数量的食盐包装袋、纸箱，其中20吨是为祝的姐夫被告人曾某某联系购买。货车司机陈某某2、邓某某将盐和包装物从南昌刘某仓库运至贵溪市罗河镇杨塘村祝家27号祝某某母亲家或罗河镇杨塘曾家村80号曾某某家。祝某某再雇佣村民分包，将分包好的盐以2250元／吨(50箱／吨，40包／箱，1斤／包)价格销售给黄某某、江某某等人。至案发时，祝某某累计销售工业盐100.2吨，销售金额合计人民币约22万余元。
2015年4月29日，被告人陈某某从刘某处以470元／吨价格购进40吨大包工业盐和相应的食盐包装袋、纸箱，通过司机胡某(另案处理)、邓某某运至罗河镇陈家村废弃猪场内，雇佣他人分包，然后通过访销、送货上门等方式，陈某某将工业盐以1800—2400元／吨价格充当食用加碘盐销售给贵溪多家南杂店、超市、粮油批发部等地，供百姓购买食用。至案发时，陈某某累计销售工业盐40吨，销售金额合计人民币约72000元。
2015年4月份开始，被告人黄某某经与祝某某商定合伙贩盐后，又邀请被告人江某某加入贩盐，江某某表示同意。黄、江某白天到鹰潭市主城区、贵溪城区及各乡镇食品经营店上门访销，访约到一定数量后，再从祝某某处购盐销售。至2015年8月案发，二人从祝某某处以2250元／吨的价格共购进约40吨工业盐，然后以2800—3600元／吨价格充当食用加碘盐销售至鹰潭市月湖区、贵溪市滨江、河潭、泗沥、周坊、白田、塔桥、志光、雷溪、塘湾等乡镇南杂店、超市、粮油店，供百姓购买食用，累计销售金额合计人民币约112000元。
2014年年底，被告人曾某某因生活困难，在被告人祝某某的提议下，开始购进工业盐充当食用加碘盐销售。祝某某帮助联系好货源和司机陈某某2，由曾某某和陈某某2一同到南昌刘某处购进工业盐，购买两次共计20吨，陈某某2每次收取运费800元，该20吨盐由曾某某负责雇佣他人分包，分包后曾某某采用上门销售方式，以2200—2600元／吨(1.1—1.3元／包)的价格零散销售至贵溪市彭湾、雷溪、金屯、塘湾等乡镇供百姓食用，累计销售金额合计人民币约44000元。
2015年5月一6月份，被告人严某某两次从黄某某、江某某处以2800元／吨价格购进工业盐14吨，然后以3700元／吨(74元／箱)价格充当合格食用加碘盐销售到鹰潭市区各餐饮店，供百姓食用。2015年7月15日，鹰潭市盐务局执法人员对严某某经营场所进行检查，严某某将从黄某某处所购之盐藏匿、逃避检查。同年10月13日，公安人员再次检查时，其主动将未销售完的1.58吨工业盐交出，累计销售金额合计人民币约46575元。
2015年5-6月，被告人张某某两次从陈某某处购进1．6吨工业盐，以4000元／吨(80元／箱)价格充当合格食用加碘盐销售给百姓食用，销售金额合计人民币约6400元；并介绍丁某某从陈某某处购进4吨工业盐，从中获取好处。
2015年5-6月，被告人丁某某通过张某某的介绍，两次从陈某某处购进4吨工业盐，以3700元／吨的价格充当合格食用加碘盐销售给贵溪市城区、乡镇多家南杂店、超市，供百姓食用，销售金额合计人民币15000元。
2015年5-6月，通过送货上门方式，被告人黄某某2两次从陈某某处购进1.84吨工业盐，以4000元／吨价格充当合格食用加碘盐销售给周边百姓食用，销售金额合计人民币约7360元。
经江西省盐业产品质量监督检验站抽样检测，从刘某、祝某某、严某某等处抽检的盐样品中检出不含碘和亚铁氰化钾均不合格，均不符合食用盐标准的要求，均系工业盐。
案发后严某某上交违法所得人民币6099元。邓某某于2015年11月27日到鹰潭市公安局投案自首。陈某某2、黄某某2、丁某某、张某某经电话传唤，分别于2015年12月7日、25日、28日、31日主动到鹰潭市公安局投案，并如实供述自己的犯罪事实。
为支持上述指控，公诉机关提供了物证、书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见等证据。
针对公诉机关的指控，被告人祝某某辩解其只销售了80吨；被告人江某某认为其不是主犯，其没有销售40吨；其他被告人均无异议。
被告人祝某某的辩护人认为：对指控祝某某构成非法经营罪的基本犯罪事实及罪名无异议；祝某某有主动投案情节且能在一审判决前如实供述，应当认定自首；祝某某系初犯，认罪、悔罪态度好，建议给予其从轻或减轻处罚。
被告人陈某某的辩护人认为：指控陈某某非法经营情节特别严重没有法律依据；将本案被告人之间全部进行主从犯划分明显不当；陈某某系经口头传唤主动投案，投案后如实供述了自己的犯罪事实，具有自首情节；陈某某带领办案民警到现场指认后抓获本案三名同案犯，应当认为有立功表现；建议给予陈某某减轻处罚。
经审理查明：
2014年12月份，被告人祝某某跟被告人陈某某提起想做贩盐生意，后经陈某某介绍，祝某某联系到上线南昌盐贩刘某(另案处理)，双方约定购买大包散装工业盐580元／吨，包装袋0.27元／个，纸箱4元／个，刘某雇请被告人邓某某、祝某某雇请被告人陈某某2帮助运输。至2015年8月案发，祝某某共计10次从刘某处购买100.2吨工业盐和相应数量的食盐包装袋、纸箱，其中20吨是为祝的姐夫被告人曾某某联系购买。货车司机陈某某2、邓某某将盐和包装物从南昌刘某仓库运至贵溪市罗河镇杨塘村祝家27号祝某某母亲家或罗河镇杨塘曾家村80号曾某某家。祝某某再雇佣村民分包，将分包好的盐以2250元／吨(50箱／吨，40包／箱，1斤／包)价格销售给黄某某、江某某等人。至案发时，祝某某累计销售工业盐80.2吨，销售金额合计人民币约18万余元。
2015年4月29日，被告人陈某某从刘某处以470元／吨价格购进40吨大包工业盐和相应的食盐包装袋、纸箱，通过司机胡某(另案处理)、邓某某运至罗河镇陈家村废弃猪场内，雇佣他人分包，然后通过访销、送货上门等方式，陈某某将工业盐以1800—2400元／吨价格充当食用加碘盐销售给贵溪多家南杂店、超市、粮油批发部等地，供百姓购买食用。至案发时，陈某某累计销售工业盐40吨，销售金额合计人民币约72000元。
2015年4月份开始，被告人黄某某经与祝某某商定合伙贩盐后，又邀请被告人江某某加入贩盐，江某某表示同意。黄、江某白天到鹰潭市主城区、贵溪城区及各乡镇食品经营店上门访销，访约到一定数量后，再从祝某某处购盐销售。至2015年8月案发，二人单独或共同从祝某某处以2250元／吨的价格共购进约40吨工业盐，然后以2800—3600元／吨价格充当食用加碘盐销售至鹰潭市月湖区、贵溪市滨江、河潭、泗沥、周坊、白田、塔桥、志光、雷溪、塘湾等乡镇南杂店、超市、粮油店，供百姓购买食用，二人累计销售金额合计人民币约112000元。
2014年年底，被告人曾某某因生活困难，在被告人祝某某的提议下，开始购进工业盐充当食用加碘盐销售。祝某某帮助联系好货源和司机陈某某2，由曾某某和陈某某2一同到南昌刘某处购进工业盐，购买两次共计20吨，陈某某2每次收取运费800元，该20吨盐由曾某某负责雇佣他人分包，分包后曾某某采用上门销售方式，以2200—2600元／吨(1.1—1.3元／包)的价格零散销售至贵溪市彭湾、雷溪、金屯、塘湾等乡镇供百姓食用，累计销售金额合计人民币约44000元。
2015年5月一6月份，被告人严某某两次从黄某某、江某某处以2800元／吨价格购进工业盐14吨，然后以3700元／吨(74元／箱)价格充当合格食用加碘盐销售到鹰潭市区各餐饮店，供百姓食用。2015年7月15日，鹰潭市盐务局执法人员对严某某经营场所进行检查，严某某将从黄某某处所购之盐藏匿、逃避检查。同年10月13日，公安人员再次检查时，其主动将未销售完的1.58吨工业盐交出，累计销售金额合计人民币约46575元。
2015年5-6月，被告人张某某两次从陈某某处购进1．6吨工业盐，以4000元／吨(80元／箱)价格充当合格食用加碘盐销售给百姓食用，销售金额合计人民币约6400元；并介绍丁某某从陈某某处购进4吨工业盐，从中获取好处。
2015年5-6月，被告人丁某某通过张某某的介绍，两次从陈某某处购进4吨工业盐，以3700元／吨的价格充当合格食用加碘盐销售给贵溪市城区、乡镇多家南杂店、超市，供百姓食用，销售金额合计人民币15000元。
2015年5-6月，通过送货上门方式，被告人黄某某2两次从陈某某处购进1.84吨工业盐，以4000元／吨价格充当合格食用加碘盐销售给周边百姓食用，销售金额合计人民币约7360元。
经江西省盐业产品质量监督检验站抽样检测，从刘某、祝某某、严某某等处抽检的盐样品中检出不含碘和亚铁氰化钾不合格，均不符合食用盐标准的要求，均系工业盐。
邓某某于2015年11月27日到鹰潭市公安局投案并如实供述自己上述运输工业盐的事实。陈某某2、陈某某、曾某某、黄某某2、丁某某、张某某经电话传唤，分别于2015年12月7日、8日、8日、25日、28日、31日主动到鹰潭市公安局投案，并如实供述自己上述销售、运输工业盐的事实。
案发后，严某某退缴违法所得人民币6099元；本案审理过程中，陈某某亲属代为退缴违法所得人民币20000元，黄某某退缴违法所得人民币7000元，曾某某退缴违法所得人民币10000元，张某某退缴违法所得人民币2000元，丁某某退缴违法所得人民币4000元，黄某某2退缴违法所得人民币3000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证并经本院确认的证据予以证明：
1、物证：涉案物品扣押清单、指认现场及赃物照片；2、书证：《复函》、高速公路收费记录、通话记录、工作情况说明、案件移送函、归案经过、刑事判决书、释放证明、户籍信息等：3、证人证言：证人刘某、陈某1、祝某、胡某、陈某2、黄某等人的证言；4、被告人的供述与辩解：被告人祝某某、陈某某、黄某某、江某某、曾某某、严某某、张某某、丁某某、黄某某2、邓某某、陈某某2的供述与辩解；5、鉴定意见：检验报告；6、检查、辨认等笔录。
关于个人非法经营食盐情节特别严重的数额标准。本院认为应参照最高人民法院《人民法院量刑指导意见（试行）》中的相关规定，以销售50吨以上为情节特别严重。
关于被告人曾某某、严某某、张某某、丁某某、黄某某2的地位作用。本院认为，上述五被告人销售工业盐的行为是各自独立的犯罪事实，并非在共同犯罪中起辅助、次要作用，不能认定为从犯。
本院认为，被告人祝某某、陈某某、黄某某、江某某违反国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专卖物品，扰乱市场秩序，其中祝某某行为情节特别严重，陈某某、黄某某、江某某情节严重，均已构成非法经营罪。被告人曾某某、严某某、张某某、丁某某、黄某某2销售不符合食品安全标准的食盐，足以造成严重食源性疾病，其行为均已构成销售不符合食品安全标准的食品罪。被告人邓某某、陈某某2明知祝某某等人销售不符合食品安全标准的食盐，仍为他们提供运输便利条件的行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控的罪名全部成立。
被告人祝某某投案后一直未主动如实供述自己非法销售工业盐的事实，而是在侦查机关掌握其犯罪事实后才交待，不能认定为自首，但其能认定为具有坦白情节，可依法从轻处罚。被告人陈某某自动投案后，虽然投案初期没有交待自己的主要犯罪事实，但在侦查机关掌握其非法销售工业盐事实之前主动交待，应认定其如实供述自己罪行，具有自首情节，可依法对其从轻处罚；其指认作案现场、交待同案犯的基本情况属于其应当供述的范畴，侦查机关据此掌握或抓获同案犯的，不能认定为其协助抓捕同案犯而具有立功情节；其能退缴违法所得，可对其酌情从轻处罚；其在刑满释放后五年内再犯新罪，属累犯，应对其依法从重处罚。被告人黄某某、江某某、严某某归案后如实供述自己犯罪事实，属坦白，可依法从轻处罚；黄某某、严某某能退缴违法所得，可酌情从轻处罚。被告人曾某某、张某某、丁某某、黄某某2自动投案并能如实供述犯罪事实，属自首，可依法从轻处罚；能退缴违法所得，可酌情从轻处罚。被告人邓某某、陈某某2在共同犯罪中，起辅助作用，系从犯，应分别依法减轻、从轻处罚；自动投案并能如实供述犯罪事实，可依法从轻处罚。鉴于被告人黄某某、曾某某、严某某、张某某、丁某某、黄某某2、邓某某、陈某某2在本案中的犯罪情节较轻，有悔罪表现，可依法适用缓刑。
据此，根据各被告人的犯罪事实、犯罪的性质、情节及危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项、第一百四十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条、第六十五条第一款、第六十四条、第七十二条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人祝某某犯非法经营罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币十万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月8日起至2021年4月30日止。〈已扣除之前被刑拘的一个月七日〉罚金于本判决生效后十日内向本院缴纳。）
二、被告人陈某某犯非法经营罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月8日起至2018年12月7日止。罚金于本判决生效后十日内向本院缴纳。）
三、被告人黄某某犯非法经营罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币三万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
四、被告人江某某犯非法经营罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币三万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月29日起至2018年6月5日止。〈已扣除之前被刑拘的二十三日〉罚金于本判决生效后十日内向本院缴纳。）
五、被告人曾某某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币二万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
六、被告人严某某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万五千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
七、被告人张某某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
八、被告人丁某某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
九、被告人黄某某2犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币八千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
十、被告人邓某某犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币八千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
十一、被告人陈某某2犯销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币八千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
十二、禁止被告人黄某某、曾某某、严某某、张某某、丁某某、黄某某2、邓某某、陈某某2在各自的缓刑考验期限内从事食盐生产、销售及相关活动；
十三、各被告人退缴的违法所得予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省鹰潭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 魏 鹏
审 判 员 余腾飞
人民陪审员 林晓蓉
二〇一六年十二月二十六日
代理书记员 潘 晨