上海市普陀区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）沪0107民初2475号
原告新华人寿保险股份有限公司上海分公司，住所地上海市虹口区。
负责人赵学农，总经理。
委托代理人骆宏斌，上海融孚律师事务所律师。
委托代理人李世娜，上海融孚律师事务所律师。
被告陈金荣，男，1963年2月1日出生，汉族，住上海市普陀区。
原告新华人寿保险股份有限公司上海分公司诉被告陈金荣保险代理合同纠纷一案，本院于2016年2月14日受理后，依法组成合议庭，并于同年8月12日公开开庭进行了审理。原告委托代理人骆宏斌、李世娜到庭参加诉讼。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告新华人寿保险股份有限公司上海分公司诉称，被告于2008年8月18日与原告签订《个人业务保险营销员委托合同》，建立保险代理合同关系，为原告的保险营销员。《个人业务保险营销员委托合同》约定原告委托被告在原告许可的经营区域内，以原告的名义开展保险营销活动，由此产生的法律责任由原告承担，原告按合同的约定支付手续费(佣金)。《个人业务保险营销员委托合同》第十条第二款第六项约定，被告应当指导客户正确填写投保书、健康告知书等相关文件并提交原告，在原告规定的时间内为客户提供本合同第四条约定的售后服务；将投保书、健康告知书、保险费收据、保险单等相关文件按规定及时交投保人或者被保险人，并由投保人或者被保险人本人签名确认；第十二条第二款第四条约定，无论本合同是否解除或终止，如因被告的过错导致保险合同解除或者无效的，被告无权获得手续费(佣金)，已经领取手续费(佣金)的，应及时退回原告；第十七条第二款第六项约定，被告不得对不同保险产品内容做不公平或者不完全比价；第七项约定，被告不得曲意理解或者解释合同条款、投保规则及保险理赔等业务规则；第十项约定，被告不得隐瞒免责条款、犹豫期等与保险合同有关的重要情况；第十九项约定，被告不得代替或者唆使他人代替客户签署公司规定需要客户本人亲笔签名的相关保险资料、保险单证或者其他重要文件；第二十七条约定，被告在本合同有效期内，因违反法律法规、监管规定、行业自律规则、本合同约定及原告关于保险营销的规章制度，造成原告经济或者声誉损失的，原告有权要求被告赔偿损失。如行为违反法律规定，构成犯罪的，原告有权依法向司法机关举报，追究被告刑事责任；第三十一条约定，被告因本合同第二十五条至第三十条所列事项给原告造成经济或名誉损失的，原告有权就损失先从被告有价单证保证金、尚未支付的手续费(佣金)及其他费用中抵扣，并有权就不足部分对被告进行追偿等等。另，《个人业务保险营销员管理基本办法》第十九条第十六项规定，营销员必须要求投保人和被保险人亲自在投保单等相关保险资料上签名。然而，被告在作为原告营销员期间，违反了上述规定及约定，不仅给原告造成较大损失，且严重损害了原告的声誉。2010年10月24日，被告签发了《尊享人生年金保险(分红型)》(投保书号：XXXXXXXXXXXXXX)个人业务投保书一份，前述投保书投保人为案外人张某甲，被保险人为案外人张某乙，保险额为人民币80000元(以下币种同)，保险期间至80周岁，保险费为39360元，交费方式为年交，交费期间为5年。2010年10月25日，原告根据该投保书向张某甲签发了保险单，保险合同编号为XXXXXXXXXXXX。该保险合同成立时间为2010年10月25日，生效时间为次日。原告就此笔业务向被告支付佣金12004.8元。2015年1月，投保人张某甲向原告投诉，称被告在向其销售保险产品时，存在销售误导的情形，且前述投保书系其未经女儿张某乙同意的情况下办理的，被保险人未在投保书上签名，要求全额退保。经原告调查核实，被告的确存在销售误导的情形，且对前述投保书“张某乙”签名字迹进行了笔迹鉴定，鉴定意见为需检的“张某乙”签名是张某甲所写，为此原告支付笔迹鉴定费2000元。2015年3月16日，原告为投保人张某甲的上述保单办理退保手续，向其银行账户退还了179315元，而此时该保单的现金价值为112247.92元，退保差额为67068.02元。原告认为，被告违反了《保险营销员管理规定》等有关监管规定和《个人业务保险营销员委托合同》约定，已经构成违约，由此造成的原告退保中的已退还金额与该保单现金价值差额损失67068.02元和笔迹鉴定费损失2000元，合计损失69068.02元。被告应当向原告承担违约赔偿责任。据此，原告请求判令：1、被告赔偿原告损失69068.02元；2、被告承担本案诉讼费。
被告陈金荣未作答辩。
经审理查明，2008年8月18日，被告作为乙方、原告作为甲方签订《委托合同》，约定：一、合同目的。……第二条在本合同有效期内，甲方委托乙方开展本合同第四条约定的保险营销活动，乙方开展本合同第四条约定的保险营销活动所产生的法律责任由甲方承担。甲方按照本合同约定向乙方支付手续费(佣金)。第三条乙方开展本合同第四条约定的保险营销活动，应遵守有关法律法规、监管规定及行业自律准则，遵守《基本办法》及甲方关于保险营销管理的其他规章制度，尊重社会公德，遵循诚信原则。二、保险营销活动。第四条委托授权范围。乙方根据甲方授权可开展下列保险营销活动：(一)销售甲方指定的保险产品，包括：1、以甲方保险营销员的身份与客户接洽；2、使用由甲方制作或核准的展业资料；3、为客户进行需求分析和设计投保方案；4、全面、客观、准确地向客户解释、说明保险产品的内容和保险条款；5、指导客户正确填写投保书、健康告知书及相关文件，转送投保书、保险单及相关文件；6、将知道或者应当知道的影响甲方承保及承保费率的有关客户的情况，如实告知甲方。……第五条甲方授权乙方在上海市行政区域内开展本合同第四条约定的保险营销活动。三、权利与义务。第七条在合同有效期内，甲方享有以下权利：(一)对乙方在授权范围内招揽的保险业务具有最终确认权(即根据乙方提交的投保文件，核保通过、签发保险单并收取保险费后保险合同成立)；……第八条本合同有效期内，甲方承担以下义务：……(二)依据本合同、《基本办法》及甲方有关保险营销管理的其他规章制度及时向乙方支付手续费(佣金)……。第九条本合同有效期内，乙方享有以下权利：……(二)依据《基本办法》及甲方有关保险营销管理的其他规章制度获得手续费(佣金)……。第十条本合同有效期内，乙方承担以下义务：(一)……主动了解甲方通过职场张贴、公司网站等方式公示对《基本办法》及甲方有关保险营销管理规章制度的统一变更；(二)开展保险营销活动时，遵守法律法规、监管规定及行业自律准则，遵守《基本办法》及甲方有关保险营销管理的其他规章制度，接受和服从甲方的监督、管理和检查；……(六)指导客户正确填写投保书、健康告知书等相关文件并提交甲方……将投保书、健康告知书、保险费收据、保险单等相关文件按规定及时交给投保人或被保险人，并由投保人或被保险人本人签名确认；……。第十二条手续费(佣金)支付。……(四)无论本合同是否解除或终止，如因乙方过错导致保险合同解除或无效的，乙方无权获得手续费(佣金)，已经领取手续费(佣金)的，应及时退回甲方。第二十七条乙方在本合同有效期内，因违反法律法规、监管规定、行业自律准则、本合同约定及甲方有关保险营销的规章制度，造成甲方经济或声誉损失，甲方有权要求乙方赔偿损失……。
2010年10月24日，经被告营销，张某甲向原告投保“尊享人生年金保险(分红型)”保险一份，并向原告出具编号为XXXXXXXXXXXXXX的《个人业务投保书》一份，载明：投保人为张某甲，被保险人为张某乙，两人系父女关系等内容;尾部均手写有“本人已阅读保险条款，产品说明书和投保提示书，了解了本产品的特点和保单利益为不确定性”字样。同日，被告就前述投保书向原告出具《业务员告知书》一份，其中关于投保过程第20点“你是否见证投保人及被保险人在投保书上亲笔签名？”，勾选“是”，并在业务员声明“本人确认……如有因本人展业过程中的不当招致的纠纷，本人愿意承担由此引起的法律责任”。同年10月26日，原告出具编号为XXXXXXXXXXXX《保险单》一份，载明基本保险金额为80000元，保险期间为2010年10月26日零时至2059年10月25日二十四时止，交费方式为年交，交费期间为5年，每年保险费为39360元等内容。为此，原告支付被告佣金12004.80元。另，尊享人生年金保险(分红型)条款第2.3.1条载明：……身故或身体全残保险金：被保险人身故或身体全残，本公司按以下二者之和给付身故或身体全残保险金，本合同终止……。
2015年1月，原告接到投保人张某甲投诉后，遂委托司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心对被保险人张某乙在《个人业务投保书》上的签名进行笔迹鉴定。嗣后，该鉴定机构出具鉴定意见书，鉴定意见为该投保书中的“张某乙”签名是张某甲所写。原告为此支付鉴定费用2000元。
2015年3月16日，原告为投保人张某甲就上述保单办理了退保手续，并向其账户退还了179345.94元。此时保险合同的现金价值为112247.92元。
以上事实，有原告提供的《个人业务保险营销员委托合同》、《个人业务投保书》、《业务员告知书》、鉴定意见书、保险单、保险条款、保险单、现金价值表、客户投诉协议退保转办单报表、银行退款记录及庭审笔录等为证。
本院认为，保险代理人根据保险人的委托，向保险人收取佣金，并在保险人授权范围内代为办理保险业务。在本案被告未到庭并提供相反证据予以否定的情形下，根据原告的陈述及其提供的证据，本院可以认定原告委托被告开展保险营销活动，签订了系争《委托合同》，向被告支付佣金，被告系《保险法》规定的保险代理人，其与保险人原告之间约定的权利义务关系符合《合同法》中有关有偿委托合同的法律规定，构成有偿委托合同法律关系。本案的主要问题在于委托人原告是否有权向受托人被告主张违约赔偿责任以及违约赔偿的金额如何确定。对此本院作以下分析：首先，保险代理人原告在开展保险营销活动时是否存在违约行为。《合同法》规定，受托人应当按照委托人的指示处理委托事务，并按照委托人的要求报告委托事务的处理情况。系争《委托合同》以及《基本办法》均要求保险代理人在销售保险产品时须由投保人、被保险人亲自在保险文件上签名。被告在涉案《业务员告知书》中均明确勾选已见证投保人和被保险人在投保书上亲笔签名，并确认承担因履责不当而引起的法律后果。根据中国保险监督管理委员会的监管规定，保险营销员应当将保险单据等重要文件交由投保人或者被保险人本人签名确认。可见，见证被保险人在保险资料上签名是保险代理人在受托开展保险营销活动中的一项重要基本职责。然而，根据《鉴定意见书》，涉案投保书上被保险人的签名均非被保险人本人所签。由此可以认定，被告在开展保险营销业务时没有现场见证被保险人签字，未按《委托合同》、《基本办法》的约定和要求展业，亦未向原告如实报告被保险人是否亲笔签字的情况，构成违约，且违反了保险监管规定，过错明显。其次，违约赔偿责任的范围如何确定。《合同法》第四百零五条规定，受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。第四百零六条规定，有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。被告处理委托事务中的过错致原告产生如下损失，一方面原告因被告从事涉案保险营销业务而支出了佣金，另一方面原告在处理相关保险合同后续事宜中亦产生了损失，且原告为查证被告的过错而支出了相应的笔迹鉴定费用等。上述损失客观实际存在，被告应根据其过错程度承担相应的损失赔偿责任。但同时，原告作为保险合同及《委托合同》当事人，对于保险合同的适当缔结和履行有直接责任，在《委托合同》履行中对个人保险代理人亦负有培训和管理职责。综合考虑保险代理人被告违规开展保险营销活动的情节及过错程度、原告的管理责任、原告处理涉案保险合同后续事宜所付出的管理成本等因素，亦为规范保险代理人展业行为，促进包括保险代理人在内的保险交易各方依法依约履行义务，本院以保险代理人被告就涉案保险营销事务所获佣金作为损失酌定的参考基准，酌情认定被告应当赔偿原告经济损失24000元。被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，视为对其诉讼权利的放弃，不影响本案依法审理。据此，依照《中华人民共和国保险法》第一百一十七条第一款、《中华人民共和国合同法》第三百九十六条、第三百九十九条、第四百零一条、第四百零五条、第四百零六条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告陈金荣应于本判决生效之日起十日内赔偿原告新华人寿保险股份有限公司上海分公司损失人民币24000元；
二、对原告的其余诉讼请求不予支持。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币1526元(原告已预付)，由原告负担人民币996元，由被告负担人民币530元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 张蓓雯
人民陪审员 周婵娟
人民陪审员 葛秀宝
二〇一六年十月十四日
书 记 员 张晓倩
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国保险法》
第一百一十七条保险代理人是根据保险人的委托，向保险人收取佣金，并在保险人授权的范围内代为办理保险业务的机构或者个人。
保险代理机构包括专门从事保险代理业务的保险专业代理机构和兼营保险代理业务的保险兼业代理机构。
二、《中华人民共和国合同法》
第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。
第三百九十九条受托人应当按照委托人的指示处理委托事务。需要变更委托人指示的，应当经委托人同意；因情况紧急，难以和委托人取得联系的，受托人应当妥善处理委托事务，但事后应当将该情况及时报告委托人。
第四百零一条受托人应当按照委托人的要求，报告委托事务的处理情况。委托合同终止时，受托人应当报告委托事务的结果。
第四百零五条受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。
第四百零六条有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。
受托人超越权限给委托人造成损失的，应当赔偿损失。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。