河南省滑县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0526刑初350号
公诉机关滑县人民检察院。
被告人苏红义，曾用名马红义，男，1966年7月9日出生于河南省滑县，汉族，初中文化，原滑县赵营乡东新庄村党支部书记，滑县第十四届人大代表，住滑县。因犯诈骗罪于1990年5月8日被河南省汤阴县人民法院判处有期徒刑九年；因犯诈骗罪与2014年8月25日被河南省新乡市红旗区人民法院判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币60000元；因涉嫌挪用公款罪，于2015年10月13日被滑县人民法院从内黄监狱解回。
辩护人刘咏冰，河南卓誉律师事务所律师。
滑县人民检察院以安滑检公诉刑诉（2016）181号起诉书指控被告人苏红义犯挪用公款罪，于2016年5月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，分别于2016年6月29日、2016年7月21日公开开庭审理了本案，滑县人民检察院指派检察员王鑫杰出庭支持公诉，被告人苏红义及其辩护人刘咏冰到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2011年6月1日，河南永达食业（集团）有限公司因畜禽育种项目建设与赵营乡政府签订投资协议，约定永达公司在赵营乡购地一宗，位于东新庄村西南，占地147.6亩，永达公司每亩出资10000元，政府每亩出资20000元。东新庄村村委会分别与该村23户村民签订土地租赁协议，约定每年每亩租金1000元，每二年交付租金一次。
2011年6月23日，时任东新庄村党支部书记的被告人苏红义与会计丁保顺代表本村从赵营乡政府领取占地补偿款1476000元，并出具领据一份，该领据由苏红义与丁保顺签名，并加盖滑县赵营乡东新庄村委会财务专章。被告人苏红义将其中346000元交给会计丁保顺，让丁保顺以土地年租金的形式发放给23户村民，苏红义截留人民币1130000元，该款一部分用于经商和偿还个人欠款，一部分去向不明，至今未退还。
2013年6月4日，滑县财政局拨付资金1500000元至滑县赵营乡财政账户，用于发放东新庄村占地赔偿款。2013年6月5日，被告人苏红义代表本村从赵营乡政府领取土地补偿款1500000元，并出具领据一份，该领据由苏红义和杨红波签名，并加盖滑县赵营乡东新庄村委会财务专章，该款一部分由被告人苏红义用于偿还个人欠款，一部分去向不明，至今未退还。
上述事实，有经过庭审质证的以下证据予以证实：
（一）被告人苏红义供述：苏红义供述其在2011年至2013年期间，把从赵营乡财政所领取的2630000元土地赔偿款用于做生意和偿还个人欠款了，至今未还。2011年6月滑县赵营乡政府与永达公司签订了投资协议和投资补充协议。赵营乡政府给东新庄村每亩赔偿标准是27000元，赵营乡政府没有和东新庄村村委会签协议。东新庄村村委会按每亩每年1000斤小麦的标准折成钱给村民支付租赁费。2011年6月下旬，其和丁保顺去赵营乡财政所领取第一笔土地补偿款1476000元，其将1000000元转入自己的农行卡，将476000元取出拿回家了，并在东新庄村村委会给村民发放了两年租赁费共计346000元。2013年6月初，其自己从乡财政所领取了1500000元的赔偿款。
（二）证人证言
1、东新庄村会计丁保顺证言：丁保顺证实其在2011年6月下旬，和苏红义从赵营乡财政所领取了土地补偿款1476000元，当时取出了476000元的现金，转入苏红义的农行卡上1000000元。苏红义在东新庄村村委会给了其人民币346000元，用于给村民发放租赁费。
2、东新庄村村委会主任杨红波证言：杨红波证实苏红义于2013年6月5日，从赵营乡财政所领取了1500000元的土地补偿款。
3、东新庄村党支部书记韩庆国证言：韩庆国证实其不知道是谁在2011年6月份领取的土地补偿款，当时经丁保顺给村民发放了三十多万元，发放时其在场。
4、东新庄村党支部副书记高海臣证言：高海臣证实其不知道是谁在2011年6月份领取的土地补偿款，当时经丁保顺给村民发放了三十多万元，发放时其在场。
4、原赵营乡乡长徐全胜证言：徐全胜证实大概在2012年底，其用其弟徐全敬的钱借给苏红义200000元，苏红义在2013年6月份将该借款还给他。
5、原赵营乡财政所所长崔红伟证言：崔红伟证实其从2010年12月1日开始任赵营乡财政所所长，2011年河南永达食业有限公司在赵营乡东新庄村购地投资建厂，后来购地款汇到乡财政所帐上，东新庄村一共从财政所领过三次钱，分别是2011年6月23日苏红义、丁保顺从财政所领走1470000元土地补偿款，2011年8月29日丁保顺从财政所领走58120元赔青款，2013年6月5日苏红义从财政所领走1500000元土地补偿款。
6、原赵营乡财政所副所长、结算中心会计李太珍证言：李太珍证实2011年6月23日苏红义、丁保顺领取土地补偿款1476000元，之后东新庄村委会提交《土地补偿款发放表》，作为记账凭证已入账。
7、被告人苏红义之妻苏喜玲证言：苏喜玲证实2007或2008年，苏红义与杜某在本村投资建设粮库，粮库有四辆货车，不知投资多少钱。2012年，苏红义与人合伙在赵营村投资经营一个超市，超市占用的房屋系苏红义所有，不知投资多少钱。
8、证人杜某证言：杜某证实其原来经营一个收粮点，办有“粮食收购证”，其外甥苏红义在本村建一个粮库，苏红义将杜某的“粮食收购证”拿走，变更为由粮库使用，但名字还是杜某，苏红义的粮库与杜某没有关系，杜某没有入股也不参与管理。
9、证人管某1证言：证人管某1证实其在2004年与村委会签订了土地承包合同，期限是10年。2012年，村委会将耕地收回时退给其19000多元钱。
10、证人管某2证言：证人管某2证实其在2004年与村委会签订了土地承包合同，期限是10年。2012年，村委会将耕地收回时退给其19000多元钱。
（三）书证
1、犯罪嫌疑人苏红义户籍信息、前科证明；
2、关于苏红义的任职、免职通知；
3、滑县赵营乡政府情况说明两份；
4、滑县赵营乡政府与永达公司签订的投资协议、补充协议及购地清单；
5、土地款支付、领取凭证，银行存单、会计账册等；
6、土地补偿款发放记录；
7、土地租赁协议21份；
8、土地补偿款发放表、领取记录，赔青款领取记录；
9、东新庄村部分财务付款收据；
10、滑县人大常委会对苏红义采取强制措施的批复文件；
11、中共滑县纪委关于给予苏红义开除党籍处分的决定。
以上事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人苏红义利用担任滑县赵营乡东新庄村党支部书记的职务便利，在协助赵营乡政府发放土地补偿款过程中，挪用公款人民币2630000元归个人使用，至今未还，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，滑县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。被告人苏红义作为滑县赵营乡东新庄村党支部书记，受赵营乡政府委托，协助赵营乡政府发放土地补偿款，依照全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释，属于“其他依照法律规定从事公务的人员”，依法可以构成挪用公款罪。为打击刑事犯罪，保护国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十九条、第七十条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人苏红义犯挪用公款罪，判处有期徒刑八年；与原判决“犯诈骗罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币60000元”数罪并罚，决定执行有期徒刑十八年，并处罚金人民币60000元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月16日起至2031年9月15日止。罚金限于判决生效后十日内缴纳。）
二、责令被告人苏红义于判决生效后三十日内退赔滑县赵营乡人民政府人民币2630000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐振坤
审 判 员 刘国强
代理审判员 孟海利
二〇一六年八月二十三日
书 记 员 李玉杰