福建省南安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0583刑初1112号
公诉机关福建省南安市人民检察院。
被告人潘贤敦，男，1962年7月6日出生于福建省永春县，汉族，大学文化，原系泉州市土地储备中心副主任（正科级），曾任泉州市地产开发公司工程技术科科长、副经理，户籍地泉州市丰泽区，住所地泉州市丰泽区。因涉嫌犯受贿罪，于2017年3月3日被指定居所监视居住，同年3月6日被刑事拘留，同年3月14日被取保候审，同年7月7日被继续取保候审。
辩护人陈明霞、徐晞，福建伟立律师事务所律师。
南安市人民检察院以南检诉刑诉[2017]986号起诉书指控被告人潘贤敦犯受贿罪，于2017年6月23日向本院提起公诉，本院遵照泉州市中级人民法院指定管辖决定，于2017年7月7日立案受理，并依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。南安市人民检察院指派副检察长丁灿辉、代理检察员欧钧毅出庭支持公诉，被告人潘贤敦及其辩护人陈明霞、徐晞到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2001年至2016年期间，被告人潘贤敦利用其历任泉州市地产开发公司工程技术科科长、副经理及泉州市土地储备中心副主任的职务便利，非法收受陈某1等6人的财物共计人民币101000元及价值人民币66000元的新华都购物卡，在对相关建设工程、绿化工程项目的施工质量、进度进行监督管理及工程款拨付审核的过程中，为陈某1等人谋取利益。具体如下：
1、2001年期间，被告人潘贤敦利用担任泉州市地产开发公司工程技术科科长的职务便利，在泉州市北门街改造工程第四标段的工地上，非法收受泉州市北门街泉山路普明段道路市政工程第四标段承建商陈某1贿赂的人民币65000元，在负责对该工程项目的施工质量、进度进行监督管理及工程款拨付审核的过程中，为陈某1谋取利益。
2、2002年至2004年的每年春节期间，被告人潘贤敦利用担任泉州市地产开发公司工程技术科科长的职务便利，在其位于泉州市丰泽区福田路118号东霞新村33幢603室的家中，先后3次非法收受泉州市北门街改造工程西B（b）幢工程承建商陈某2的贿赂共计人民币6000元，在负责对泉州市北门街改造工程西B（b）幢工程项目的施工质量、进度进行监督管理及工程款拨付审核的过程中，为陈某2谋取利益。
3、2008年至2009年的每年春节期间，被告人潘贤敦利用担任泉州市地产开发公司副经理的职务便利，在其位于泉州市丰泽区津淮街宝宏花苑1号楼707室的家中，先后2次非法收受泉州市祥安居工程项目承建商吴某的贿赂共计人民币10000元，在负责对泉州市祥安居工程项目的施工质量、进度进行监督管理及工程款拨付审核的过程中，为吴某谋取利益。
4、2010年春节期间，被告人潘贤敦利用担任泉州市地产开发公司副经理的职务便利，在其位于泉州市丰泽区津淮街宝宏花苑1号楼707室的家中，非法收受泉州市祥安居化粪池工程承建商陈某3的贿赂人民币20000元，在负责对泉州市祥安居化粪池工程项目的施工质量、进度进行监督管理及工程款拨付审核的过程中，为陈某3谋取利益。
5、2012年春节期间，被告人潘贤敦利用担任泉州市土地储备中心副主任的职务便利，在其位于泉州市土地储备中心的办公室中，非法收受泉州市祥远路南拓市政工程承建商徐某贿松的总面值人民币2000元的新华都购物卡，在负责对泉州市祥远路南拓市政道路工程项目的施工质量、进度进行监督管理及工程款拨付审核的过程中，为徐某谋取利益。
6、2001年至2016年，泉州市园林绿化有限公司（后更名为泉州市森屿园林绿化有限公司）陆续承包建设泉州市土地开发公司发包的北门街市政道路绿化工程、北环路口绿化工程、泉山门环境绿化工程等绿化工程项目。2009年至2016年每年春节期间，被告人潘贤敦利用其历任泉州市地产开发公司副经理、泉州市土地储备中心副主任的职务便利，在其位于泉州市丰泽区津淮街宝宏花苑1号楼707室的家中，先后8次非法收受由黄某委托任某贿赂的共计价值人民币64000元的新华都购物卡，在负责对泉州市园林绿化有限公司所承包的绿化工程项目的施工质量、进度进行监督管理及工程款拨付审核的过程中，为该公司谋取利益。
2016年12月27日，中共泉州市纪委驻市国土资源局纪检组对被告人潘贤敦进行廉政约谈，被告人潘贤敦主动交代了其收受黄某新华都购物卡的犯罪事实,并于次日提交书面思想汇报材料。2017年3月2日，南安市人民检察院侦查人员到泉州市土地储备中心的办公室楼楼下,将被告人潘贤敦带走调查。
案发后，被告人潘贤敦的家属自愿代其向南安市人民检察院退出全部违法所得赃款共计人民币167000元。
审理过程中，被告人潘贤敦自愿预缴罚金人民币100000元。
上述事实，被告人潘贤敦在开庭审理过程中亦无异议，且有证人陈某1、陈某2、吴某、陈某3、徐某、黄某、任某、杨某的证言，扣押决定书、扣押清单及暂扣财物收据，思想汇报材料，自我交代，干部履历表、个人简历、任职通知及工作职责说明，关于成立泉州市地产开发公司的批复，关于泉州市地产开发公司加挂泉州市土地储备中心牌子的批复，泉州市人民政府关于撤销泉州市地产开发公司的批复，泉州市人民政府第六十七次常务会议纪要，泉州市地产开发公司会议纪要，泉州市土地储备中心会议纪要，泉州市地产开发公司关于公司领导工作分工的意见，泉州市北门街泉山路普明段道路市政工程第四标段建设工程中标通知书、建设工程施工合同、分包申请审批表、施工招标文件、设备及安装工程预算书、工程终审审核结论报告书、结算审批表、工程进度款审批表及工程款发票，泉州市北门街改造工程西B（b）幢建设工程施工合同、工程进度款申请表、工程进度款审批表及工程款发票，泉州市祥安居工程建设工程施工合同及相关工程进度款审批表及工程款发票，祥安居工程施工补充协议、祥安居化粪池工程审核书及相关基本建设施工结算审计验证定案表、工程进度款审批表、工程款申请审批表及工程款发票，祥远路南拓市政工程建设工程施工合同及相关工程补充协议、工程预算书、工程结算书、工程结算审核报告书、工程进度款拨付审批表、工程款拨付情况及工程款发票，北门街市政道路绿化工程、北环路口绿化工程、泉山门环境绿化工程等绿化施工合同及相关绿化工程预算书、养护续管协议书、工程进度款审批表、工程款发票，退款条及退款说明，工资发放清单，银行账户交易清单，工作说明，归案经过，户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人潘贤敦身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，涉案财物价值人民币167000元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关的指控成立。被告人潘贤敦犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人潘贤敦已退出全部赃款并预缴罚金，可以酌情从轻处罚。被告人潘贤敦的辩护人提出的上述相关从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。公诉机关建议对被告人潘贤敦在有期徒刑一年二个月至一年八个月的幅度内量刑适当，本院予以采纳。根据本案的犯罪事实、情节和社会危害后果，结合被告人潘贤敦归案后的认罪、悔罪表现，对被告人潘贤敦予以从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人潘贤敦犯受贿罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人潘贤敦已退出的违法所得赃款人民币167000元，予以没收，由扣押机关南安市人民检察院依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 黄生全
代理审判员 谢希迎
人民陪审员 黄高级
二〇一七年九月二十二日
书 记 员 张宝兴
速 录 员 陈巧惠
附本案相关的法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
2、《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
3、《中华人民共和国刑法》第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
4、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
5、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
6、《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
7、《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻;
（二）有悔罪表现;
（三）没有再犯罪的危险;
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
8、《中华人民共和国刑法》第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
9、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
10、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
11、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。