甘肃省靖远县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）靖民一初字第1号
原告魏邦印
被告甘肃三立工程建设有限公司。
法定代表人刘生唐，系该公司总经理。
委托代理人张克学，系该公司项目部经理。
原告魏邦印与被告甘肃三立工程建设有限公司物权保护纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告魏邦印、被告甘肃三立工程建设有限公司委托代理人张克学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告魏邦印诉称：2009年，北滩乡刘梁村因集体防洪设施建设需要，占用了我的承包地约6亩。2011年，位于我村二社王家埫地界进行移民搬迁时，在土地划分改造过程中，经刘梁村村委会和刘梁村二社共同协商报北滩乡人民政府同意并形成决议，将刘梁村二社王家坟界村民刘学状住宅后由东至西几十亩土地补给防洪占用地，其中补给我由东开始四亩耕地。几年来，气候比较干旱，我也没有耕种，2014年8月份，被告在修建刘梁村公路时，将施工工程机械设施开进了我的承包地进行施工，对耕地造成了极大的破坏，已无法耕种。现诉至靖远县人民法院，请求依法判令被告赔偿给原告造成的损失20000元。
被告甘肃三立工程建设有限公司辩称：当时为了方便施工，北滩乡刘梁村委会将该村位于刘学状宅基地后约三亩荒地无偿提供给我公司作为乡村道路工程的施工场地，我公司与刘梁村委会双方还签订了协议书。后来，原告找来说土地是他的，要求赔偿，我让原告找村委会去解决。这个事情是村委会同意的，并且签订了协议书，所以，对于原告要求赔偿的诉讼请求，我们不同意。
原告向法庭提交的书面证据有：（1）集体防洪占用土地补偿承诺书；（2）照片3张。
被告质证意见：对证据（1）有异议，认为该证据不能证明原告依法取得了土地承包经营权，原告提交的是村委会证明，并没有提交土地承包合同或土地承包经营权证明书；依据《物权法》、《土地承包法》的规定，原告要证明对本案土地享有承包经营权，应提交相应的权利证书，但未提交，因此，该土地仍是刘梁村集体所有。对证据（2）无异议。
被告向法庭提交的书面证据有：协议书一份。
原告质证意见：被损害的土地是刘梁村委会早就补偿给原告的土地，因此这个协议书是无效的。
法院依法调取证据：（1）询问笔录2份；（2）现场勘查图。
原告质证意见：无异议。
被告质证意见：无异议。
证据的审核与认定：
原告证据效力认定：证据（1）集体防洪占用土地补偿承诺书来源合法、客观真实，与案件事实具有关联性，予以认定；证据（2）照片3张，能够反映涉案土地场景，且被告无异议，予以认定，对案件事实具有证明力。
被告证据效力认定：协议书的真实性予以认定。
经审理查明：原告魏邦印系靖远县北滩乡刘梁村农民。2009年，北滩乡刘梁村因集体防洪设施建设需要，占用了原告魏邦印及同村村民王世金、吴玉成、王世强的部分承包耕地。靖远县北滩乡刘梁村村民委员、刘梁村二社于2011年6月16日向该四户农民作出了一份《集体防洪占用土地补偿承诺书》，载明：“因集体防洪占用刘梁村二社村民魏邦印、王世金、吴玉成、王世强承包耕地几十亩。在2011年，刘梁村二社王家埫土地移民搬迁时，经靖远县发改委依法划分改造中，由北滩乡政府、刘梁村委会和刘梁村二社共同协商决定，将刘梁村二社王家坟界村民刘学状住宅后由东至西几十亩土地补偿给防洪占用地。由东开始补偿给魏邦印四亩地，王世金三亩地，吴玉成三亩地，王世强三亩地，共计十三亩地。剩余的补偿给刘梁一社防洪占用地其土地属长期承包耕地，任何人或集体、单位不得占有使用和破坏耕地，如有违反者造成损失将依法赔偿处理。”2014年7月19日，靖远县北滩乡刘梁村村民委员会作为甲方与被告甘肃三立工程建设有限公司作为乙方签订了一份《协议书》，载明“因靖远县北滩乡李家滩至砚台山公路通畅工程启动，途经靖远县北滩乡刘梁村，该道路的建设将彻底改变沿线落后的交通状况，为方便工程施工，经甲乙双方协商，达成如下协议：（一）为了响应县政府、交通局公路通畅工程政策，甲方将本村位于刘梁村刘学状宅基地后、薛廷虎宅基地旁的约三亩荒地无偿提供给乙方作为该工程的施工场地。（二）乙方在施工期间不得改变土地现状和用途，也不得建设固定设施，如乙方违反上述约定，甲方有权要求乙方赔偿损失。（三）工程完工以后，乙方应及时清理施工现场，并将土地恢复原状，如乙方违反上述约定，应承担恢复原状的相应费用。（四）本协议一式二份，自双方签字或盖章后生效。”地邻刘学状、二社社长周文选均证实，涉案土地是刘梁村委会和刘梁村二社补偿给原告魏邦印的，被告甘肃三立工程建设有限公司在村级道路硬化施工中，占用了此地，作为施工场地使用。另查明，根据原告提供的现场照片和现场勘查图，可以看出工程完工后，现场留有被告施工过程设施和砂石材料，土地已被车辆碾压成硬板。原告于2014年12月22日诉至靖远县人民法院，请求依法判令被告赔偿给原告造成的损失20000元。
本院认为：公民的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯；民事活动必须遵守法律；公民的合法财产受法律保护；公民、法人由于过错侵害他人财产的，应当承担民事责任。侵害民事权益，应当依法承担侵权责任；被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任；行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包；第五十三条规定：任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。靖远县北滩乡刘梁村因集体防洪设施建设需要，占用了原告魏邦印及同村村民王世金、吴玉成、王世强的部分承包耕地，后由北滩乡政府、刘梁村委会和刘梁村二社共同协商决定，将刘梁村二社王家坟界村民刘学状住宅后由东至西几十亩土地补偿给防洪占用地，由东开始补偿给魏邦印四亩地，原告虽未提供土地承包合同与承包经营权证书，但应视为原告已经取得了该土地的承包经营权。被告甘肃三立工程建设有限公司（乙方）虽与北滩乡刘梁村村民委员会（甲方）签订了一份《协议书》，协议（一）载明甲方将本村位于刘梁村刘学状宅基地后、薛廷虎宅基地旁的约三亩荒地无偿提供给乙方作为该工程的施工场地，但协议（三）同时约定，工程完工以后，乙方应及时清理施工现场，并将土地恢复原状，如乙方违反上述约定，应承担恢复原状的相应费用。因此，被告在原告享有承包经营权的土地上施工，已对土地造成了侵害，鉴于目前侵权行为已经停止，对原告要求被告赔偿损失的诉讼请求依法应予支持。被告的抗辩理由不能成立，本院不予采信，应由其赔偿原告恢复土地原状的复耕费用，数额按照损失发生时的市场价格或者其他方式掌握计算。综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条第一款、第十五条第一款（六）项，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第五十三条以及《诉讼费用交纳办法》第二十九条之规定，判决如下：
一、被告甘肃三立工程建设有限公司赔偿对原告魏邦印土地造成侵害需恢复土地原状的复耕费用8000元，判决生效后立即付清。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
义务人如不按照法律文书指定的期间履行赔偿义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院
审 判 长 李生新
代理审判员 李 力
人民陪审员 蒋长红
二〇一五年六月八日
书 记 员 王丽丽
主审 法官 提示：
本案法律、法规、办法适用如下：
一、《中华人民共和国民法通则》
第五条：公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第一百零六条第一款：公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
二、《中华人民共和国侵权责任法》
第二条：侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。
本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。
第三条：被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。
第六条第一款：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十五条第一款（六）项：承担侵权责任的方式有…赔偿损失。
三、《中华人民共和国农村土地承包法》
第十二条：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
第五十三条：任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。
四、《诉讼费用交纳办法》
第二十九条：诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。
部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。
共同诉讼当事人败诉的，人民法院根据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。
附靖远县人民法院执行专户：
1.开户行：建设银行靖远县支行
2.账号：62001621201051501960
3.收款人：靖远县人民法院