山东省邹平县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）邹行初字第10号
原告山东魏桥创业集团有限公司，住所地：邹平县经济开发区工业一路1号。
法定代表人张士平，系该公司董事长。
委托代理人王镇，山东励志律师事务所律师，特别授权代理。
委托代理人王东，山东励志律师事务所律师，特别授权代理。
被告邹平县人力资源和社会保障局，住所地：邹平县鹤伴二路财税劳动大厦11楼。
法定代表人马兴无，系该局局长。
委托代理人苑光，该局工伤认定办公室主任。特别授权代理。
第三人史鹏，居民。
委托代理人杨美贤，高青热诚法律服务所法律工作者，特别授权代理。
原告山东魏桥创业集团有限公司不服被告邹平县人力资源和社会保障局工伤行政认定一案，于2014年3月31日向本院提起行政诉讼。本院于2014年3月31日受理后，于2014年4月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因史鹏与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年4月23日公开开庭审理了本案。原告山东魏桥创业集团有限公司委托代理人王镇、王东，被告邹平县人力资源和社会保障局委托代理人苑光，第三人史鹏委托代理人杨美贤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告邹平县人力资源和社会保障局于2013年12月5日作出邹人社工伤案（创业）（2013）111号工伤认定决定。该决定认定：王文化系山东魏桥创业集团有限公司职工，双方存在劳动关系。2013年6月11日00时30分左右，王文化下班途中在邹平县黄山五路黛溪五路路口东发生交通事故死亡。邹平县公安局交通警察大队认定王文化负事故的次要责任。王文化此次所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”应当认定为工伤的情形，王文化所受伤害为工伤。山东魏桥创业集团有限公司在工伤认定过程中提交了《答辩书》并举证：邹劳人仲案字（2013）第162号仲裁调解书对王文化的死亡为工亡已经予以确认，王文化的丈夫李春雷和该用人单位双方也认可，双方均同意不再做工伤认定；用人单位对王文化的工亡已通过仲裁委员会与李春雷、李滋涵达成调解协议并履行完毕。被告再受理史鹏的工伤认定申请属重复受理，程序违法。若该调解书侵害了史鹏的合法权益，史鹏应通过申请撤销仲裁调解书的方式解决。我机关认为：史鹏系王文化与前夫史文峰之子，符合《工伤保险条例》第十七条第二款规定的工伤认定申请人主体资格；王文化的丈夫李春雷和该用人单位同意不再做工伤认定并不能代表史鹏的意志，也不能剥夺史鹏作为申请人的权利；同时，我单位也未曾受理李春雷提出的关于王文化的工伤认定申请，因此我机关受理史鹏的申请属依法受理。被告在法定期间内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：1、2、工伤认定申请表、工伤认定申请书复印件各一份；3-5、王文化、史鹏的身份证及常住人口登记卡索引表复印件一份；6、7、高青县青诚镇连五庄村村民委员会、高青县公安局证明材料复印件各一份；8、交通事故认定书复印件一份；9-12、王万彪证明材料复印件三份、身份证复印件一份；13、王万强身份证复印件一份；14、民事判决书复印件一份；15、委托书复印件一份；16、工伤认定受理通知书复印件一份；17、限期举证通知书复印件一份；19、送达回证复印件一份；20、仲裁调解书复印件一份；21、王万彪调查笔录复印件一份；22、高青县黑里寨镇新赵村村民委员会证明材料复印件一份；23、高青县青诚镇连五庄村村民委员会证明材料复印件一份；24、25、送达回执复印件二份。证据8-14、20-23证实工伤认定事实清楚、证据充分。证据1-7、16、17、19、24、25证实工伤认定程序合法。
原告山东魏桥创业集团有限公司诉称，我单位职工王文化死亡后，其丈夫李春雷已经依据法律规定提出工伤认定申请。我公司和王文化的丈夫李春雷、女儿李滋涵通过邹平县劳动人事争议仲裁委员会进行调解，该委作出了的邹劳人仲案字（2013）第162号仲裁调解书，该调解书明确载明，双方均认可王文化之死为工亡，不再做工伤认定，我公司对王文化的因工死亡作出一次性赔偿，且已履行完毕。故被告再次受理第三人的工伤认定申请违背法律。该工伤决定书中加盖的是被告单位的公章，未加盖工伤认定专用印章。综上，邹人社工伤案（创业）（2013）111号工伤决定认定事实不清，程序违法，适用法律错误，请求法院予以撤销。原告提供1份证据：邹劳人仲案字（2013）第162号仲裁调解书复印件一份。
被告邹平县人力资源和社会保障局辩称，在被告受理史鹏提出的王文化之死的工伤认定前，没有受理王文化其他近亲属提出的工伤认定申请，也没有对王文化之死作出工伤认定结论。原告与李春雷等达成的王文化工亡赔偿协议，只是原告与李春雷等人达成的调解协议，该协议剥夺了王文化之子史鹏应当享有的权益。根据《工伤保险条例》第十七条第二款之规定，王文化之子史鹏作为近亲属，在王文化死亡后一年内有提出工伤认定的权利，因此我局依法应当予以受理。人力资源和社会保障部《工伤认定办法》第十九条的规定，是允许适用工伤认定专用章的部门规章，但不代表加盖行政章不具有法律效力。综上所述，被告对王文化作出的工伤认定决定程序合法，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，请求法院予以维持。
第三人史鹏述称，根据《工伤保险条例》第十七条第二款之规定，史鹏作为王文化之子向被告申请对王文化之死作工伤认定，是法律赋予的权利。原告和李春雷不同意对王文化之死作工伤认定，并不能代表史鹏的意志，也不能剥夺第三人作为申请人的权利。被告是法律授权的负责本行政区域内的工伤认定主管部门，邹平县仲裁委没有此项权利。王文化死亡后，除第三人外，其他亲属没有向被告申请工伤认定，因此被告不存在重复受理工伤申请的情形。邹平县人民政府作出的复议决定对被告的工伤认定决定也予以维持。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告对原告提供的仲裁调解书本身无异议，但认为其中没有第三人，不合法，第三人认为该调解书与第三人无关。本院对该仲裁调解书的真实性予以确认。原告对被告提供的程序方面的证据1-7、16、17、19、24、25本身无异议，但认为重复受理不合法。第三人对以上证据无异议。本院认为原告没有提供证据证明被告存在重复受理王文化工伤认定的证据，以上证据客观真实，来源合法，与本案有关联，因此对上述证据予以确认。原告对被告认定事实方面的证据8-14、20-23有异议，认为2002年8月20日法院判决王文化与史鹏之父史文峰离婚，史鹏由史文峰抚养，村委会及王文化的亲属都知道，而史鹏在王文化的工伤赔偿处理后又申请工伤认定明显是恶意，导致了工伤认定重复受理。原告对被告认定事实方面的其他证据无异议。第三人对被告认定事实方面的证据无异议。本院认为被告事实方面的证据能相互印证，证明案件的相关事实，因此对上述证据予以确认。
经审理查明，王文化生前系山东魏桥创业集团有限公司职工，双方存在劳动关系。2013年6月11日00时30分左右，王文化下班途中在邹平县城黄山五路黛溪五路路口东发生交通事故死亡，邹平县公安局交通警察大队认定王文化负事故的次要责任。2013年7月26日，邹平县劳动人事争议仲裁委员会作出邹劳人仲案字（2013）第162号仲裁调解书，主要内容为：山东魏桥创业集团有限公司和王文化的丈夫李春雷均认可王文化之死为工伤，双方同意不再作工伤认定；该公司支付给李春雷和李滋涵各项工亡赔偿待遇共计280000元；李春雷和李滋涵自愿放弃其他仲裁请求，以后不得再以任何理由向山东魏桥创业集团有限公司主张任何权利，双方再无任何纠葛。该协议现已履行完毕。2013年11月6日王文化之子史鹏向被告邹平县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。在此之前，李春雷、李滋涵及王文化的其他近亲属均未向工伤认定行政部门提出工伤认定申请。被告于2013年12月5日作出邹人社工伤案（创业）（2013）111号认定工伤决定，认定王文化此次所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤。山东魏桥创业集团有限公司不服，向邹平县人民政府提出复议，邹平县人民政府于2014年3月18日作出邹复决字（2014）第2号行政复议决定，维持了邹人社工伤案（创业）（2013）111号工伤认定决定。山东魏桥创业集团有限公司于2014年3月7日向本院提起行政诉讼，要求撤销邹人社工伤案（创业）（2013）111号工伤认定决定。
另查明，王文化生前于1994年12月22日与史文峰结婚，婚后生育一子，即本案第三人史鹏。2002年8月20日高青县人民法院（2002）高青民初字第129号民事判决书判决准予王文化与史文峰离婚，婚生子史鹏由史文峰抚养。王文化离婚后与李春雷结婚，婚后生育一女，取名李滋涵。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十七条第二款之规定，“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”第三人史鹏作为王文化之子，具有申请工伤认定的合法资格。原告诉称李春雷已经依法提出工伤认定申请，未提供切实有效的证据予以证实，被告不予认可，因此本院不予认定。李春雷、李滋涵虽然与原告均认可王文化之死为工亡，双方同意不再对王文化之死作工伤认定，且李春雷、李滋涵接受了原告的一次性赔偿，但这只是李春雷、李滋涵与原告双方的意思表示，并不能代表史鹏的意见，也不影响史鹏作为王文化的近亲属申请工伤认定的权利。被告在王文化的其他近亲属没有提出工伤认定的情况下，依据史鹏的申请作出工伤认定符合法律规定。
《工伤保险条例》第五条第二款、第三款规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务”，依据上述法律规定被告具有作出工伤认定决定的法定职责，因此工伤认定书加盖被告公章符合法律规定。
王文化此次所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”应当认定为工伤的情形，被告的工伤认定适用法律正确。
综上所述，被告所作出的工伤认定决定，认定事实清楚、证据确实充分，程序合法，适用法律正确，原告的诉讼请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。因此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告邹平县人力资源和社会保障局于2013年12月5日作出的邹人社工伤案（创业）（2013）111号工伤认定决定。
案件受理费50元，由原告山东魏桥创业集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。
审 判 长 李迎春
人民陪审员 李凤禹
人民陪审员 任新民
二〇一四年六月十一日
书 记 员 郑珊珊