四川省巴中市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）川19行终2号
上诉人（原审原告）四川省南江春晖土地开发建设有限公司，住所地四川省巴中市南江县南江镇光雾山大道朝阳段513号。
法定代表人赵海年，该公司董事长。
委托代理人（特别授权）梁桃，男，生于1977年4月21日，汉族，大专文化，四川省南江春晖土地开发公司统筹办主任，住四川省南江县。
委托代理人刘仕干，巴中市南江县集州法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）巴中市人力资源和社会保障局。
法定代表人张登宪，局长。
委托代理人柳青松，男，生于1976年12月24日，汉族，大学文化，该局干部，住四川省巴中市巴州区。
委托代理人闫柘霖，四川巴蜀律师事务所律师。
被上诉人（原审第三人）唐伦元，男，生于1968年7月30日，汉族，小学文化，农民，住四川省南江县傅家乡。
委托代理人涂鸿君，四川洪援律师事务所律师。
上诉人四川省南江春晖土地开发建设有限公司（以下简称南江春晖建设公司）因与被上诉人巴中市人力资源和社会保障局（以下简称巴中市人社局）、唐伦元劳动行政管理一案，不服四川省巴中市巴州区人民法院（2016）川1902行初字8号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年2月15日公开开庭审理了本案。上诉人南江春晖建设公司的委托代理人梁桃、刘仕干，被上诉人巴中市人社局的委托代理人柳青松、闫柘霖，被上诉人唐伦元及其委托代理人涂鸿君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被上诉人巴中市人社局于2015年12月23日作出巴市人社工决[2015]467号《工伤认定决定书》，主要内容：2015年6月16日上午，四川省南江粮油建筑建材有限公司工人唐伦元在公司承建的南江县下两镇综合农贸市场C幢工程工地搭钢管架，被反弹的钢管砸中头部，导致受伤。2015年6月16日巴中市中心医院《入院证》初步诊断为头部受伤；2015年8月14日巴中市中心医院《住院病案首页》出院诊断为1、脾脏挫裂伤；2、右侧基底节区脑出血。根据《工伤保险条例》（修订）第十四条第（一）项之规定，认定唐伦元2015年6月16日所受伤害为工伤。
一审法院认定事实：原告（原名四川省南江粮油建筑建材有限公司）在承建南江县方园房地产开发有限公司开发建设的南江县下两镇综合农贸市场时，将C幢工程转包给无任何资质的本公司职工梁桃承建，梁桃又将模板工程分包给无任何资质的殷万春，殷万春再次将分包工程中的木工工程分包给王通富（王通富系殷万春岳父），王通富召集第三人唐伦元等人从事木工活，木工工资由王通富直接支付。2015年6月16日，第三人唐伦元在工作中受伤。其于2015年7月1日向南江县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决第三人与原告单位存在劳动关系，该仲裁委经审理查明，裁定第三人与原告存在劳动关系。
同时查明：原告原名四川省南江粮油建筑建材有限公司，后于2015年10月28日核准将企业名称变更为四川省南江春晖土地开发建设有限公司，法定代表人赵海年。
一审法院认为，按照《中华人民共和国劳动和社会保障部劳社部发[2005]12号<关于确立劳动关系事项的通知>》第四条“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”。原告将该工程中的部分工程转包给无任何资质的公司职工，该职工又将木工工程分包给无任何资质的个人，第三人唐伦元受雇于无任何资质的个人，原告的行为已经违反了有关法律规定。根据该条规定，原告单位与第三人之间构成劳动关系。并且第三人向有管辖权的南江县劳动人事争议仲裁委员会就其是否与原告存在劳动关系申请仲裁，该仲裁委作出了南劳人仲案字[2015]43号《仲裁裁决书》，认定第三人唐伦元与原告存在劳动关系。原告在法定期限内未向有管辖权的南江县人民法院起诉，该仲裁裁决具有法律效力。庭审中，原告称由于公司名称及法人变更导致超过起诉期限，其起诉期限应该中断。通过庭审查明的事实及提供的证据证实，原告公司经主管部门核准公司名称及法人变更的时间均早于该仲裁裁决，其诉称未超过起诉期限的理由不成立，不予采信。
第三人唐伦元受雇于无任何资质的个人王通富，其在工作时间、工作地点、因工作原因受到伤害，根据《工伤保险条例》（修订）第十四条（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定，第三人受伤应认定为工伤。被告在调查、核实相关证据的情况下，依据相关法律规定，作出的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告四川省南江春晖土地开发建设有限公司的诉讼请求。
一审宣判后，原审原告南江春晖建设公司不服，向本院提出上诉，其主要上诉理由：一、被上诉人巴中市人社局作出的巴市人社工决[2015]467号《工伤认定决定书》内容错误，右侧基底节区脑出血是唐伦元患有3级极高危高血压病引起的器质性功能损伤，不属于认定工伤范围；二、一审法院程序违法。上诉请求：1.撤销巴中市巴州区人民法院（2016）川1902行初8号行政判决，撤销巴中市人社局作出的巴市人社工决[2015]467号《工伤认定决定书》；2.判令被上诉人巴中市人社局根据医学科学鉴定结论和工伤劳动者的申请是否属于工伤作出重新认定。
被上诉人巴中市人社局辩称：一审法院认定事实清楚，程序合法，请二审法院维持原判。
被上诉人唐伦元辩称：唐伦元在工地务工中受伤属实，巴中市人社局依据事实认定为工伤正确，请求驳回上诉，维持原判。
二审经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，被上诉人唐伦元与上诉人南江春晖建设公司之间存在劳动关系。被上诉人唐伦元在施工中因钢管脱落、反弹受伤，经医院诊断为脾脏挫裂伤、右侧基底节区脑出血等，属于在工作时间、工作地点、因工作原因受到的伤害，根据《工伤保险条例》第十四条（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定，被上诉人唐伦元所受事故伤害应认定为工伤。上诉人南江春晖建设公司认为唐伦元右侧基底节区脑出血是因患有3级极高危高血压病引起的器质性功能损伤，不属于认定工伤范围，不应该认定唐伦元“右侧基底节区脑出血”为工伤，根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。上诉人在被上诉人唐伦元申请工伤认定及一审时均未能提供相应证据证明事发前唐伦元已高血压发病并处于3级极高危，相反有充分的证据证明唐伦元在务工中头部受伤，头部右侧基底节区脑出血，头部受伤和基底节区脑出血有因果关系。关于二审中上诉人申请鉴定的问题，从举证责任看，上诉人应该在工伤认定前提出鉴定申请，当事人在工伤认定前以及一审中均没有提出鉴定申请，二审中提出鉴定申请缺乏充分的事实和理由，本院不予支持。被上诉人巴中市人社局依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定被上诉人唐伦元所受伤害为工伤，事实清楚、程序合法。
综上，上诉人的上诉理由不成立，其诉讼请求本院不予支持。一审法院认定事实清楚，适用法律、法规正确。依照《中华人民行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人四川省南江春晖土地开发建设有限负担。
本判决为终审判决。
审判长 马 瑛
审判员 杜觐良
审判员 李 巍
二〇一七年二月二十八日
书记员 黄 涛
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
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