云南省宁洱哈尼族彝族自治县人民法院刑 事 判 决 书(2014)宁刑初字第90号公诉机关云南省宁洱哈尼族彝族自治县(以下简称宁洱县)人民检察院。被告人罗云华，男，1968年8月10日生，哈尼族，云南省宁洱县人，小学文化，原普义乡端金村委会主任，现任宁洱云华咖啡有限公司法定代表人，住宁洱县。2014年1月14日因涉嫌犯挪用公款罪被宁洱县人民检察院决定取保候审。宁洱县人民检察院以宁检诉刑诉[2014]94号起诉书指控被告人罗云华犯挪用公款罪，于2014年11月14日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2014年11月26日公开开庭进行了审理。宁洱县人民检察院指派检察员张建华、孙游飞出庭支持公诉，被告人罗云华到庭参加诉讼。现已审理终结。宁洱县人民检察院指控，2012年9月被告人罗云华利用职务便利，将存于普义乡端金村委会账户的龙马电站建设征用土地补偿款中的人民币40万元挪用于咖啡经营活动。公诉机关为证实上述指控事实，提供了相应的证据材料，并认为被告人罗云华的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人罗云华具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。庭审中，被告人罗云华对公诉机关指控的事实及罪名供认不讳，未作辩解。经审理查明，2012年9月被告人罗云华利用担任宁洱县普义乡端金村委会主任兼党支部书记的职务便利，以写借条的方式，挪用存于端金村委会账户的龙马电站建设征用土地补偿款中的人民币40万元归个人使用，用于咖啡经营活动。2014年1月2日被告人罗云华主动到宁洱县人民检察院投案自首，如实供述自己的犯罪事实。2014年1月8日罗某1通过宁洱县农村信用合作联社普义信用社转账赔还宁洱县普义乡端金村委会借款本息共计人民币456000元。案发后，罗云华退还非法获得的劳务费人民币10000元。上述事实有以下证据证实：1、立案决定书，证实宁某县反贪污贿赂局在工作中发现被告人罗云华涉嫌利用职务之便，挪用征地补偿款用于咖啡经营活动，于2014年1月14日立案侦查。2、户口证明，证实被告人罗云华的出生日期、公民身份号码及家庭住址等基本情况。3、中共普义乡委员会的证明、当选证书、任职花名册，证实1999年3月罗云华担任端金村村长；2001年至2007年被告人罗云华担任第一届、第二届端金村委会主任；2007年3月至2013年6月被告人罗云华担任第三届、第四届端金村党支部书记兼村委会主任；2013年6月至2014年2月被告人罗云华担任第五届端金村党支部副书记、村委会主任。4、调查笔录、交代材料，证实2014年1月2日被告人罗云华在被采取强制措施之前主动到宁洱县人民检察院投案自首，如实供述自己挪用征地补偿款的犯罪事实，并亲笔书写交待材料一份。5、云南省李某2江流域龙马水电站建设征地移民安置实施规划报告（审定稿），云南省移民开发技术服务中心云移技[2011]98号文件，证实龙马水电站位于李仙江上游河段墨江县上，左岸为墨江县文武乡，右岸为江城县宝藏乡，宁某县普义乡在龙马水电站移民安置规划范围内，该工程于2003年12月开工建设，2007年底机组投产发电。6、思茅市移民开发局思移发[2004]15号文件、思茅市人民政府思政发[2004]61号、普洱县人民政府普政发[2004]14号文件，证实2004年6月15日思茅市人民政府批转市移民局关于李某江某电站、居甫渡电站工程库区施工区征地移民安置补偿补助标准，并通知普洱、墨江、江城县人民政府；普洱县人民政府将该通知转发各乡镇有关部门要求依照执行。7、宁某县移民局移民搬迁安置户档案，证实宁洱县普义乡端金村七组移民安置方案通过验收，签订龙马电站征地补偿协议，确认实物调查登记，制作淹没区土地、林地补偿花名册，宁某县移民局为移民搬迁安置户建立了档案。龙马电站淹没区土地、林地补偿花名册（农户补偿名册）载有户主姓名为“社集体”应发补偿资金436003.72元和“社集体”还应补偿资金622507.9元。补偿标准为：水田10000元／亩、旱地3000元／亩、轮歇地1500元／亩、林地400元／亩。8、普义乡端金村委会及人民政府出具的证明，证实普义乡端金村大黑山沙坝（原端金村七组）土地，端金村公所为发展畜牧业于1976年划定大黑山沙坝为综合场，用于养殖紫胶、发展畜牧业等，确定四至界线，土地权属为端金村公所。9、普义乡村级会计委托代理服务中心出具的证明，证实宁某县普义乡因龙马电站建设，端金村委会六、七、八、九组涉及库区淹没征地，补偿款由宁洱县移民局下拨至普义乡村级会计委托代理服务中心代管，集体和个人完善相关手续后，代理服务中心将补偿款通过普义乡信用社支付。10、宁某县移民局出具的情况说明，证实（1）2011年8月29日宁某县移民局拨入普义乡财政所龙马电站淹没区集体和个人财产补偿费共计人民币1781128.17元(包含端金村七组集体补偿费436003.72)元。2011年9月19日普义乡村级委托代理服务中心一次性存入端金村委会设在普义乡信用社账户436003.72元。（2）2012年1月12日，宁某县移民局拨入普义乡财政所龙马电站土地及林地补偿费2713171.52元（包含端金七组集体土地及林地补偿费622507.9元，分别为土地补偿600851.1元和林木补偿21656.8元）。11、农村信用合作社转账支票、现金进账单复印件，证实2011年9月19日和2012年7月10日普义乡财政所账户分别转账进入端金村委会账号45×××12龙马电站淹没款人民币436003.72元和人民币600851.1元。12、农村信用合作社现金支票、储蓄存、取款凭证、贷款回收凭证、借款借据及情况说明，证实2012年9月28日何某从普义乡端金村委会账户45×××12提取现金人民币40万元交给罗某1，同日罗某1在普义信用社个人账号62×××74存款人民币40万元，并从该账号向罗云华在普义信用社的个人账号62×××30转账人民币40万元。同日罗云华账号62×××30归还普义信用社贷款人民币95万元。2012年10月22日罗云华向普义信用社贷款人民币100万元并转入账号62×××30。13、借条，证实2012年9月28日罗某1向端金村委会借款现金人民币40万元。借期一年，利息1分，到期本息一次性归还，款用于收购咖啡鲜果。14、领条，证实2012年11月30日刁某和白某以建文明路、房屋加固等从村委会账户领取征地补偿款共计人民币90000元；2012年6月27日岳进才领取征地补偿款人民币2000元；2013年1月14日杨某敬领取征地补偿款人民币8000元，共计人民币100000元。上述款项未召开村民会议，作假账经少数人员商量后以误工费的名义发给刁某、白某、罗云华（人民币10000元）等人员。15、农村信用合作社现金进账单复印件，证实2014年1月8日罗某1通过农村信用合作社转账赔还宁洱县普义乡端金村委会借款本息共计人民币456000元。16、普义乡财政所出具的收款证明，证实2014年11月6日普义乡财政所收到罗云华退还非法获得的劳务费人民币10000元。17、宁某县国有资产处置工作小组关于有偿出让普义乡农科站咖啡场资产产权的协议书，证实2010年9月19日罗云华取得普义乡农科站咖啡场资产产权，年限为20年。18、投资承包普义乡农科站咖啡场、金营咖啡场合作协议、转让协议书、证明、磨黑镇秀山咖啡厂咖啡园地购买情况说明、咖啡场初加工设施出租合同，证实2012年罗云华通过与他人共同投资承包、转让等方式先后取得普义农科站咖啡场、金营咖啡场、老本田咖啡场、下端金咖啡场、磨黑镇秀山咖啡厂的经营权，并租用咖啡初加工设施，期限为11年。19、企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、个体工商户营业执照，证实宁某云华咖啡有限公司的法定代表人为罗云华；宁某普义乡金营咖啡场由罗云华、刀亚书家庭经营。20、云南普洱泛正司法鉴定所[2014]会鉴字第4号司法会计鉴定意见书，证实罗云华涉嫌在2012年9月28日将普义乡端金村大黑山沙坝征地补偿款人民币40万元分1次挪用，属公款，未上缴宁洱县普义乡端金村委会集体账目核算。被告人罗云华对该鉴定意见无异议。21、同步录音录像光盘3张，证实宁洱县人民检察院对被告人罗云华调查、讯问时同步录音录像并制作光盘3张。22、证人何某的证言，证实其系原普义乡端金村委会副主任，大黑山沙坝107亩土地被淹没，补偿款人民币90余万元存于端金村委会的帐户，经村主任罗云华、副书记彭某和其共同商议以写借条的方式借贷村委会的公款，其以王某的名义采用写借条的方式挪用征地补偿款人民币40万元，罗云华以罗某1的名义挪用人民币40万元，彭某挪用人民币20万元。23、证人彭某的证言，证实其系原普义乡端金村委会副书记，大黑山沙坝107亩土地被淹没，补偿款人民币90余万元存存端金村委会的帐户上，罗云华、何某与其商量从村委会以写借条的方式挪用征地补偿款，其挪用人民币20万元，罗云华挪用人民币40万元，何某挪用人民币20万元。借款期限为1年，利息按1分计算。24、证人罗某1的证言，证实其系罗云华弟弟，2012年9月罗云华让其找到时任端金村副主任何某，一起到普义乡信用社取款现金人民币40万元，其先将该笔款存入自己在信用社的个人账号62×××74，后以转账的方式转入罗云华的账号62×××30，其以自己的名义补写借条一份，所借的款人民币40万元是罗云华在使用。2014年1月8日其到普义乡信用社以转账的方式将借款本息人民币456000元归还到端金村委会账户。25、证人赖某的证言，证实其在端金村委会主要负责财务和文书类工作，2013年6月何某将财务工作转交其时，村委会账上有现金909元，信用社账户存有人民币3315.23元，2001年端金村公所单位存折有存款395.31元。何某交接工作时未移交借用集体补偿款的借条或者账目，其对集体补偿款90余万元不知情。26、证人罗某2的证言，证实其系村级会计委托代理服务中心出纳，征地补偿款由县移民局拨到普义乡财政所，并由普义乡村级会计委托代理服务中心代管，根据移民局提供的花名册分别打入各小组的账号。各小组取款必须召开村民会议，经村民同意签字认可，逐级填写取款审批单，经乡长签字同意，到服务中心办理相关手续后到普义信用社取款。27、证人曹某的证言，证实其系宁某县普义乡社会事务办职工，2009年10月至2012年1月兼任普义乡村级会计委托代理服务中心出纳，2011年龙马电站补偿款的发放是根据移民局的名册进行的，端金村七组有一笔40多万元的补偿款是其办理的。28、证人刁某的证言，证实2006年开据的证明可以证实大黑山沙坝的土地是端金村委会集体土地，证明上写明该地的面积、位置、四至界限，签有自己的名字、盖有端金村委会印章，普义乡人民政府印章，被征用的土地通过测量实际面积为107亩。其收到端金村委会补给参与测量的生活费和误工费人民币20000元。29、证人毕某、白某、赵某、钱某的证言，证实其知道村委会存有征地补偿款，但不清楚如何使用，每人领取部分款。30、证人岳某、李某1的证言，证实2012年岳某、李某1、罗云华、彭某等六人一起入股承包经营端金村老本田咖啡场。2013年1月的一天，因收购咖啡鲜果资金不够，罗云华打电话让岳某找彭某拿到人民币20万元，用于支付咖农咖啡鲜果费用。31、被告人罗云华的供述，证实其系原普义乡端金村委会主任、宁某云华咖啡有限公司法定代表人，2006年龙马电站建设，端金村六、七、八、九组都涉及征地补偿，补偿款由宁某县移民局分批下拨到普义乡农经站，再由农经站转入各理财小组的账户分配给农户，丫口寨七组大黑山沙坝107亩土地被淹没，补偿款转到端金村委会的帐户。其和彭某、何某三人商量从村委会借贷征地补偿款，自己以弟弟罗某1的名义借款人民币40万元，彭某借款人民币20万元，何某以王某的名义借款人民币20万元，用于收购咖啡鲜果。案发后，其主动到宁洱县人民检察院投案自首，积极退还挪用款人民币40万元及其利息人民币56000元，退还非法所得人民币10000元。上述证据经当庭举证、质证，能相互印证，证据合法、有效，本院予以采纳。本院认为，被告人罗云华在担任宁洱县普义乡端金村委会党支部书记兼村委会主任期间，利用职务便利，以写借条的方式，挪用宁洱县普义乡龙马电站淹没区端金村委会征地补偿款人民币40万元，用于个人咖啡经营活动，数额巨大，其行为己构成挪用公款罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人罗云华具有自首情节，并退清全部赃款，可以减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条第二款、第六十七条第一款、七十二条第一款、七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告人罗云华犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省普洱市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。（此页无正文）审判长  彭志刚审判员  李丹娅审判员  罗春翠二〇一四年十二月五日书记员  许云森