江苏省金湖县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0831民初2590号
原告：中国人民解放军江苏省军区运西农副业基地，住所地金湖县运西农场。
负责人：苏宏，该基地主任。
委托诉讼代理人：施亚明，江苏金胜来律师事务所律师。
被告：江苏运西荷香源酒业有限公司，住所地金湖县运西农场。
法定代表人：周建华，该公司总经理。
委托诉讼代理人：潘宝国，江苏和成律师事务所律师。
原告中国人民解放军江苏省军区运西农副业基地（以下至判决主文前简称运西农副业基地）与被告江苏运西荷香源酒业有限公司（以下至判决主文前简称荷香源酒业）租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月6日立案后，依法适用简易程序，于2017年10月9日公开开庭审理了本案。原告运西农副业基地的诉讼代理人施亚明、被告荷香源酒业的诉讼代理人潘宝国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
运西农副业基地向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除其与荷香源酒业于2014年2月8日签订的《农副业基地合作生产协议》，荷香源酒业立即腾空厂房，交付租赁物；2.要求荷香源酒业支付拖欠的租金200000元，占用费50000元（从2017年1月18日至2017年7月18日），2017年7月18日以后至交付租赁物的占用费按100000元/年标准计算，缴纳电费34365.60元，滞纳金20000元，合计304365.60元；3.由荷香源酒业承担本案诉讼费用。事实和理由：2014年2月8日，运西农副业基地与荷香源酒业签订《农副业基地合作生产协议》，运西农副业基地将原酒厂院内厂房、土地租赁给荷香源酒业开办酒厂，租期三年，从2014年1月18日起至2017年1月18日止，租金每年100000元。截止目前，荷香源酒业尚欠租金200000元以及占用费、电费及逾期交纳租金的滞纳金等合计300000元。运西农副业基地多次催要未果，且根据合同约定和中央军委的相关规定，书面通知荷香源酒业不再继续租赁，可荷香源酒业拒绝腾空厂房、交付租赁物。为此，运西农副业基地诉至法院。
荷香源酒业辩称，其与运西农副业基地之间的农副业基地合作生产协议因涉及国家政策要求，其可以同意解除协议，但其与运西农副业基地合作期间投入千万元固定设施，包括厂房、道路、绿化、围墙等，双方约定是由其缴纳土地租金持续使用下去，现仅仅使用几年，运西农副业基地要收回，给其造成较大损失，运西农副业基地应对其进行合理补偿，其获得补偿之后搬出场地，但目前其未获得补偿。即使其拖欠运西农副业基地租金及其他费用也不应当付款，因运西农副业基地应当支付其千万余元补偿款，该费用应当予以冲抵。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年2月8日，运西农副业基地与荷香源酒业签订《农副业基地合作生产协议》，协议约定：运西农副业基地将其原酒厂院内厂房（10亩）作为合作生产地块，用于开办酒厂，由荷香源酒业负责生产管理；合作期限自2014年1月18日起至2017年1月18日止，共计3年；荷香源酒业按10000元/年/亩的标准向运西农副业基地缴纳合作生产收益，即100000元/年，此款于每年1月1日前一次性全额付清；荷香源酒业如逾期未交付生产收益，每逾期1个月，运西农副业基地按当年生产收益欠缴款总额的10%收取滞纳金。…荷香源酒业应于每月15日前将上月的水电费主动上交运西农副业基地财务部门。合同第十三条约定，遇到国家或者军队政策调整、不可抗力导致协议无法继续履行时，协议自行终止，如国家出台配套的补偿政策，运西农副业基地协助荷香源酒业申请获取相应补偿，但运西农副业基地不另行承担赔偿责任；如遇不可抗拒的自然灾害导致严重损失的，双方视情协商解决。合同签订后，荷香源酒业于2015年9月向运西农副业基地支付了2014年1月18日至2015年1月18日的收益款100000元，2015年1月18日后的收益款至今未予缴纳。上述协议约定的合作期限届满后，运西农副业基地于2017年3月8日向荷香源酒业发出通知，要求荷香源酒业限期支付所欠租金200000元，并告知荷香源酒业涉案厂房不再租赁，要求荷香源酒业于2017年6月30日前腾空厂房，如逾期未交还厂房，视为荷香源酒业自动放弃租赁厂房内所有物品的所有权，…。2017年4月13日，运西农副业基地与荷香源酒业进行停偿项目商谈，通知酒厂关停、迅速搬迁全部设备，上交租金、签领欠款通知书；酿酒原材料只出不进，需酿酒时协调基地供电…。
另查明，运西农副业基地与荷香源酒业就涉案厂房早于2007年就存在军队房地产租赁合同关系。荷香源酒业于2017年元月积极响应中央号召，停止有偿服务，目前企业处于停产状态。
2016年2月，中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，要求军队和武警部队全面停止一切有偿服务活动。
本院认为，本案争议焦点：1.运西农副业基地与荷香源酒业之间是合作关系还是租赁合同关系；2.荷香源酒业是否欠运西农副业基地租金及占用费，是否应当支付滞纳金；3.运西农副业基地主张荷香源酒业支付电费34365.60元是否合理；4.运西农副业基地是否应向荷香源酒业支付补偿款。
针对争议焦点一，本案所涉运西农副业基地与荷香源酒业于2014年2月8日签订的《农副业基地合作生产协议》，虽名为合作生产协议，但协议约定，运西农副业基地将其所有的原酒厂（10亩）给荷香源酒业开办酒厂，按10000元/年/亩的标准收取收益款，全部生产管理、水电费、生产过程中产生的一切债权债务和安全事故等均由荷香源酒业负责。由此可见，运西农副业基地只是将其原酒厂给荷香源酒业经营使用，荷香源酒业每年支付其100000元，其他事务均由荷香源酒业自主经营、自负盈亏，且运西农副业基地与荷香源酒业间就涉案厂房早于2007年就存在军队房地产租赁合同关系，涉案合作生产协议只是双方前一个租赁期限届满后进行续租的约定，实际上双方仍然是租赁合同关系。故对荷香源酒业关于其与运西农副业基地之间系合作关系非租赁合同关系的辩解，本院不予采纳。
针对争议焦点二，根据涉案协议的约定，合作期限为三年，荷香源酒业有限公司应于每年的1月1日前向运西农副业基地付清当年的租金100000元，但至目前为止，荷香源酒业仅支付了2014年1月18日至2015年1月18日的租金100000元，对2015年1月19日起至2017年1月18日的租金200000元至今未予支付，根据双方协议的约定，荷香源酒业应按欠缴款总额的10%支付滞纳金。故运西农副业基地主张荷香源酒业支付租金200000元及滞纳金20000元的诉讼请求，本院予以支持。涉案合作协议约定的合作期限于2017年1月18日届满后，双方未续签合同，且运西农副业基地于同年的3月8日书面通知荷香源酒业，涉案厂房不再租赁，并要求荷香源酒业限期腾空厂房，由此可见，运西农副业基地与荷香源酒业之间的租赁合同因履行期限届满而终止，荷香源酒业作为承租人应当返还租赁物。因荷香源酒业在租赁合同履行期限届满后继续占有使用涉案厂房，依法应当支付涉案厂房的占有使用费，故运西农副业基地主张荷香源酒业支付从2017年1月18日起至实际交付涉案厂房之日止，参照涉案协议约定的标准100000元/年支付占用费的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。因运西农副业基地与荷香源酒业之间的租赁合同因履行期限届满而终止，故运西农副业基地要求解除与荷香源酒业的《农副业基地合作生产协议》的诉讼请求不成立。
针对争议焦点三，运西农副业基地主张荷香源酒业支付2016年3月30日至2017年7月17日所欠电费34365.60元，因荷香源酒业对该项费用不予认可，且运西农副业基地提供的证据不足以证明其主张，故本院不予支持，待有充分证据后可另案主张。
针对争议焦点四，根据涉案协议的约定，协议期满，荷香源酒业应保证完好无损地无偿将其新建或其改建的全部设施移交给运西农副业基地。同时还约定，遇到国家或军队政策调整、不可抗力导致协议终止，如国家出台配套的补偿政策，运西农副业基地协助荷香源酒业申请获取相应补偿，但运西农副业基地不另行承担赔偿责任。从上述约定可以看出，涉案合同相对方已经预见相关政策导致合同解除的可能性，因而在合同中对解除和提前终止合同作出了明确约定，且本案中双方约定的协议履行期限已届满，协议双方的权利义务终止，同时，荷香源酒业未提供证据证明因运西农副业基地断电给其造成的损失，其自认从2017年1月开始积极响应中央号召，停止有偿服务，目前处于停产状态，故荷香源酒业关于运西农副业基地应给予其千万元补偿的辩解，于法无据，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、九十八条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
一、被告江苏运西荷香源酒业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内将租赁厂房腾空后交付给原告中国人民解放军江苏省军区运西农副业基地。
二、被告江苏运西荷香源酒业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告中国人民解放军江苏省军区运西农副业基地支付从2015年1月18日起至2017年1月17日止的租金200000元、滞纳金20000元，合计220000元。
三、被告江苏运西荷香源酒业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告中国人民解放军江苏省军区运西农副业基地支付从2017年1月18日起至实际交付租赁厂房之日止按100000元/年租金标准计算的房屋占用费。
四、驳回原告中国人民解放军江苏省军区运西农副业基地的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5866元，减半收取2933元，原告中国人民解放军江苏省军区运西农副业基地负担235元，被告江苏运西荷香源酒业有限公司负担2698元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。
审判员 雷爱红
二〇一七年十一月六日
书记员 汤金琳
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国合同法》
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
（一）债务已经按照约定履行；
（二）合同解除；
（三）债务相互抵销；
（四）债务人依法将标的物提存；
（五）债权人免除债务；
（六）债权债务同归于一人；
（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。