河北省平泉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）平刑初字第93号
公诉机关平泉县人民检察院。
被告人张某某，男，＊＊＊＊年＊＊月＊＊日出生，满族，中专文化，户籍地宽城满族自治县，原宽城满族自治县＊＊＊＊工作人员。2012年11月6日因涉嫌贪污罪被宽城满族自治县公安局刑事拘留，同年11月20日被执行逮捕。现羁押于宽城满族自治县看守所。
辩护人孙云，河北伸正律师事务所律师。
被告人殷某某，男，＊＊＊＊年＊＊月＊＊日出生，满族，大专文化，中共党员，住宽城满族自治县，原宽城满族自治县＊＊＊＊二队队长。2012年12月21日因犯贪污罪被宽城县人民法院判处有期徒刑六年。现羁押于宽城满族自治县看守所。
辩护人朱秀林，宽城满族自治县法律援助中心律师。
被告人李某某，男，＊＊＊＊年＊＊月＊＊日出生，满族，农民，住河北省宽城满族自治县，系宽城满族自治县＊＊＊＊村护林员。2012年11月30日因涉嫌玩忽职守罪被宽城县公安局取保候审。
平泉县人民检察院以平检刑诉（2013）96号起诉书指控被告人张某某、殷某某犯贪污罪，于2013年9月11日向平泉县人民法院提起公诉，并于2013年11月27日追加起诉被告人张某某、李某某犯玩忽职守罪。平泉县人民法院于2013年12月23日作出（2013）平刑初字第113号刑事判决，认定被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑十年，犯玩忽职守罪免予刑事处罚，决定执行有期徒刑十年；被告人殷某某犯贪污罪，判处有期徒刑十年，与2012年12月21日宽城满族自治县人民法院（2012）宽刑初字第106号刑事判决书所处有期徒刑六年数罪并罚，决定执行有期徒刑十六年；被告人李某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。被告人张某某、殷某某不服，提出上诉，承德市中级人民法院于2014年3月31日作出（2014）承刑终字第00103号刑事裁定书，撤销原判决，发回重审。平泉县人民检察院于2014年5月13日以平检刑诉（2014）54号起诉书再次向本院提起公诉。本院受理后，因案情复杂，申请延长审限三个月，于2014年7月9日公开开庭进行了审理。平泉县人民检察院助理检察员李文斯出庭支持公诉。被告人张某某及其辩护人孙云、被告人殷某某及其辩护人朱秀林、被告人李某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
平泉县人民检察院指控，2009年，被告人张某某、殷某某在承秦高速公路宽城段＊＊＊＊村征山占地土地面积测量登记过程中，将虚列的＊＊村村民王某某承秦高速公路占地补偿款人民币140896.20元领取后非法据为己有，张某某分得90896，20元，殷某某分得50000.00元；2009年，宽城满族自治县＊＊＊＊＊矿业公司征占＊＊＊建尾矿库，被告人张某某作为＊＊＊林业站站长是征占工作组成员，负责征占树木清点补偿工作，2010年1月初，＊＊＊村的征占工作结束，2010年春节过后，张某甲（已判决）、贾某某（以判决）、李某甲（已判决）、关某某（在逃）在未办理砍伐手续的情况下，在＊＊＊＊沟大规模砍伐林木，被告人张某某即没有采取有效手段制止其滥伐林木的行为，也没有及时向上级部门反映＊＊＊沟乱砍滥伐事宜。被告人李某某作为＊＊＊＊村护林员，在工作中没有认真履行护林员职责，对李某甲等人滥伐林木的行为没有采取措施制止，也未向上级部门报告，致使259.5亩林地在未办理砍伐手续的情况下被砍伐，砍伐林木蓄积292.055立方米。公诉机关认为，被告人张某某、殷某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，二人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三第（一）项之规定，应以贪污罪追究二被告人刑事责任；被告人张某某、李某某玩忽职守，致使公共财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以玩忽职守罪追究二被告人刑事责任，请求依法判处。
被告人张某某不承认公诉机关指控的犯罪事实和罪名，辩解称，我是林木登记工作人员，不是林木测量人员，没有虚列王某某的补偿款，没有分得九万余元赃款，钱是我借她的，殷某某的五万元，是王某某让我借给他放利息的；我不是林业站站长，是农林综合站的工作人员，没有领导让我去制止乱砍滥伐行为。我不构成贪污罪和玩忽职守罪。
其辩护人提出的辩护意见是：控方关于张某某构成贪污罪、玩忽职守罪的指控事实不清，证据不足，罪名不能成立：1、控方所谓的“虚列”王某某林地补偿费的事实没有成立的可能性；2、控方根本没有王某某名下的林地亩数是由张某某以职务之便申报的确凿证据；3、控方没有证明张某某、殷某某故意实施共同犯罪的确凿证据；4、王某某名下的存单，不是张某某凭职务之便取得并占有的，而是通过王某某电话授权＊＊村干部才交给张某某的；5、控方没有证明张某某是依法肩负护林职责的国家工作人员的确凿证据；6、在本案中，根本不存在“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的事实和证据。希望法院宣告张某某无罪。
被告人殷某某不承认公诉机关指控的犯罪事实和罪名，辩解称，我没有虚列土地，五万块钱是借的。我不构成贪污罪。
其辩护人提出的辩护意见是：一、本案定性为贪污罪事实不清，证据不足：1、现有证据不能证明承秦高速征占＊＊村村民王某某名下的土地是虚列的；2、王某某名下承秦高速占地补偿款人民币140896.20元，属于王某某应得的合法财产；3、张某某是合法取得王某某补偿款的存折；二、没有证据证明张某某、殷某某二人具有共同的犯罪故意，也没有证据证明二人共同实施了贪污行为，殷某某、张某某不构成共同贪污犯罪；三、殷某某举报刘某某涉嫌贩毒，经公安机关查证属实，属于立功，应作为其减刑依据，而不是本案的量刑依据。恳请法庭判决殷某某无罪。
被告人李某某辩解称，我刚接手护林员工作，没有人告诉我该管什么，我不知道我的责任是什么，我以为我的责任只是防火。我是法盲，够不够罪我也不知道。
经审理查明：2009年5月，承秦高速公路宽城段征占＊＊土地。在进行各村土地征占测量、登记工作时，＊＊成立两个土地测量登记工作组。其中一组由时任＊＊政法书记鞠某某带队，成员有时任＊＊国土资源所副所长殷某某、时任＊＊＊林业站站长张某某、＊＊一般干部刘某甲，主要负责＊＊村、＊＊村、＊＊村三个村土地测量及登记工作，其中殷某某主要负责土地面积测算、登统及找被征占人签字确认等工作，张某某、刘某甲负责抻尺和插标杆工作，该组各村各户土地统计登记表、补偿表始终由殷某某负责保管。
＊＊＊村村民王某某家在＊＊村湾沟阴坡有林地1.5亩，2005年被承德＊＊集团有限公司征用，并由王某某的丈夫李某乙与＊＊公司签订了征用协议，协议有三个版本：
1.2004年5月31日协议：在＊＊村建铁选厂需一次性征用乙方“部分”山场和树木，征用山场12亩共补偿1200元；
2.2005年5月16日协议：因建尾矿库需在汪沟南岔一次性征用乙方“部分”山场和树木，征用山场70亩，补偿7000元，柴山补偿3500元，共10500元；
3.2005年6月6日协议：因建尾矿库需在汪（湾）沟南岔一次性征用乙方“部分”山场和树木，征用山场70亩，补偿7000元，松树280棵补偿13000元，共20000元；
承秦高速征占＊＊村湾沟阴坡时，李某乙已去世，王某某与其儿子李某丙共同生活。在＊＊村测量时，先测量、登记占用其他各户和村集体的部分，用占用南沟村总面积减除，剩余面积42.35亩做到了＊＊公司董事长孙某某名下，补偿款80余万元经与＊＊镇协商，全部给镇里作了预算外资金收入。
根据承秦高速公路拆迁办公室提供的《承秦高速公路（宽城段）建设用地情况登记表》记载，在＊＊村的占地，列在王某某名下有四块地，分别是：
平旱地园地林地合计
1.0.3亩0.23亩0.719亩1.249亩
2.4.124.12
3.0.4790.479
4.2.752.75
同时，还有王某某儿子李某丙名下两笔：
平旱地园地林地合计
1.0.296亩0.719亩1.015亩
2.0.4790.479
对应的补偿款表（补偿表头有村主任李某某签字），王某某名下补偿款：
农用地面积补偿款林地补偿款青苗补偿款合计
1.0.5317709.60.71914745.90.53318.0032773.5
2.4.1284496.784496.7
3.0.4799823.009823.00
4.2.7556399.556399.5
李某丙名下补偿款：
农用地面积补偿款林地补偿款青苗补偿寺合计
1.0.2969890.60.71914745.90.296177.62481407
2.0.4799823.009823.00
上述李某丙名下两块地面积及补偿款由李某丙签字、领款，没有争议。王某某名下0.479亩林地补偿款9823.00元系用王某某顶名，给＊＊村的补偿款，已入＊＊村帐，亦无争议。
2011年12月，王某某举报称张某某伙同他人侵占其承秦高速征占补偿款，检察机关经侦查认为王某某家在湾沟阴坡的山场已于2005年被＊＊公司全部征用，承秦高速再占那块山场的补偿款已给了＊＊公司，王某某名下不应再有占地面积和补偿款。并且王某某与其子李某丙共同生活，承秦高速占地，王某某家该得的补偿款已由其子李某丙领取，土地登记表和补偿表上王某某名下地块是被告人张某某、殷某某为了骗取补偿款虚列出来的。
公诉机关提供的证据证明，王某某名下土地登记表和补偿表上的签名不是王某某签的。经唐山市检察院检验鉴定，土地登记表中林地4.12亩“王某某”的签名是殷某某书写，其他签名不是殷某某书写；土地登记表中旱地0.3亩、园地0.23亩、林地0.719亩“王某某”的签名是张某某书写，其余签名是否张某某书写不能确定。
上述王某某名下农用地0.53亩、林地0.719亩的补偿款32773.5元，当时打在宽城＊＊＊信用社，侦查机关未予追究。林地4.12亩补偿款84496.7元、林地2.75亩补偿款56399.5元合计140896.2元，由＊＊信用社根据补偿表打在王某某名下，2009年10月＊＊村主任李某某、妇女主任苏某某从＊＊信用社领取存折后，张某某从李某某、苏某某手领走了王某某名下的存单，同年11月1日张某某销户支取王某某名下存款140941.1元，同日以自己名在＊＊信用社存款90944.00元，以王某某名存款50000.00元。被告人殷某某供述称2009年11月他为投资＊＊房产，向张某某借钱，张某某给了他一张50000.00元的银行卡，写了密码，卡名是谁不知道，2011年4月自己将此卡借给朋友李某丁，李某丁从自动取款机上取出5万元。
2011年6月份，检察机关调查殷某某的其他问题，张某某将王某某叫到自己办公室，让王某某出具了一张收条，内容为“收条今收到高速征山占地款壹拾捌万贰仟玖佰零柒元肆角收款人王某某2009年12月31日”。关于收条来历，王某某称，“2011年6月27日，在张某某办公室，他说如果县里有人调查山场补偿款的事，让我说已经得到了20万，等事情过了以后，下秋了给我10万，我同意了，张某某当时就给我1万元现金，然后拿出一张没有字的纸，让我在纸上签名，我在空白纸上签字按的手印”；张某某供述称自己支取王某某存折钱，是借她的，还钱时她没打条，检察院查殷某某时，他把王某某找到办公室，与王某某算好帐后，王某某找刘某乙代写的内容和时间，然后王某某在收条上签字摁手印；刘某乙证实是张某某找自己在空白纸上写了收条内容和时间，不知道是谁签的名。
另查明，2009年10月王某某所在＊＊村各户补偿款到位后，王某某家认为＊＊公司占地时补偿款少，此次承秦高速补偿款多，多次找村、镇解决，并上访、阻挠高速施工。经村协调，＊＊公司把占地内树木补偿款一万余元给了王某某家，由其子李某丙领取；板城镇一次性给付王某某三万元照顾款，由李某丙于2010年7月12日从镇财政所领取，并写出书面保证，内容为“＊＊公司于2005年征占我家山场，该山场被承秦高速部分占用，经镇政府协调，照顾我，给我部分补偿费用共计三万元整，此事为一次性解决，该山场以后与我没有关系，也不阻挠施工，如有违反，愿受法律制裁。”
2009年，宽城满族自治县＊＊＊矿业公司征占＊＊村＊＊＊沟建尾矿库，被告人张某某作为＊＊镇林业站站长是征占工作组成员，负责征占树木清点补偿工作，2010年1月初征占工作结束，春节过后，张某甲、贾某某、李某甲等人在未办理砍伐手续的情况下，在杨锉子沟大规模砍伐林木，被告人张某某即没有采取有效手段制止滥伐林木的行为，也没有及时向上级部门反映＊＊沟乱砍滥伐事宜。被告人李某某作为＊＊镇＊＊＊村护林员，对李某甲等人滥伐林木的行为没有采取措施制止，也未向上级部门报告，致使259.5亩林地在未办理砍伐手续的情况下被砍伐，砍伐林木蓄积292.055立方米。张某甲、贾某某、李某甲等人已被宽城县人民法院以滥伐林木罪分别判处刑罚。
被告人殷某某在押期间向宽城县公安局举报刘某某有贩卖毒品嫌疑，公安机关查证属实，已移送检察院起诉。
被告人殷某某于2012年12月21日因贪污罪被宽城县人民法院判处有期徒刑六年。
指控被告人张某某、殷某某犯贪污罪的证据如下：
一、被告人供述
1.张某某的供述，2012年4月23日至11月21日供述：我参加了2009年承秦高速在＊＊镇＊＊村征山占地的过程，是＊＊镇派出的工作组成员之一。工作组组长鞠某某，成员有我、殷某某、刘某甲等人。殷某某负责记账，我跟刘某甲等年轻人负责抻尺。＊＊村二组村民王某某是我亲表姐，在征占王某某家山场林地过程中王某某让我代她在确认表中签字，我也找别人代签过，这都是王某某委托我办理的，王某某的补偿款也是我代领的；
2012年12月11日以后供述称，王某某的补偿款存折是王某某给我的，我支取王某某存折钱，是我跟她借的，已经还她了，有王某某给我打的收条证明。我和殷某某之间来回借钱倒扁，是否借给殷某某5万元记不清了。
2.被告人殷某某的供述，2009年承秦高速征山占地土地测量过程中，测量到＊＊村时，张某某基本都参与了，他负责抻尺，土地确认表是我经手制作的。我不认识＊＊村村民王某某，张某某说王某某是他亲戚，他可以作主，王某某名下的地块都不是本人签字确认的，是张某某签字确认的，其中有一块地是我代签的。王某某名下的土地都是张某某他们测量的，我就负责登记。2009年我投资＊＊房产，急需资金，11月份，高速占地补偿款发下去后，我跟张某某个人借了5万元钱。张某某给我一张信用社的卡，把密码写在卡上了。2011年4月我把卡借给朋友李某丁，他从自动取款机上取出5万元，卡名是谁不知道。这钱是我借张某某的，我还没还呢。
二、证人证言
1.王某某（张某某表姐、本案举报人）证言，2012年4月5日笔录：2009年承秦高速第一次征占过程中，我们二组组长谭某某跟我说这块山场已经不是我们家的，是＊＊的，镇里张某某我表弟也跟我说没我什么事。我们村的地都量完后，谭某某找过我儿媳祈某某，跟她要过我的身份证号，说是打折子用，后来没过多久张某某又到我们家跟我儿媳妇要我身份证，说是他干沙场赔钱了，用我身份证使贷款。我后来多次找张某某直到他把我身份证给我，他还说是用我身份证使贷款。
2011年6月27日，张某某通过我儿子李某丙给我打电话，让我中午到他镇里办公室去一趟，当时就我们俩，张某某给我1万块钱让我给顶20万元钱，等这事过去了再给我10万元，要是有人调查就说这钱我得了。他拿过来一张白纸，让我把名字写上，按上手印。当时这张纸上什么字也没写，就有我的名字和手印。高速发补偿款时，张某某没给我打过电话，我知道村里发折子，找村主任李某某，李某某说是有我的折子，但张某某不让给我，也没说为啥不给我，后来我就找张某某，他说村里的事他不知道。我现在和我儿子李某丙在一起生活，高速这次占我家的地，凡是我们家知道的地都是以我儿子李某丙的名字领取的。湾沟阴坡这块山场的林木补偿款，村主任李某某说＊＊的任某某说给他了，他不要，给我们家了，后来钱我们得了，树也是我们放了。检察机关找我时，我才知道2009年承秦高速公路占地花名表中有我名字。这些表中我本人的签字都不是我签的，我没委托过张某某代我签过字或领取过钱，我们家除了在湾沟阴坡有面积大的山场外，别的地方没有，我们家就这一块山场。我不认识殷某某，没给过殷某某钱。
2.李某丙（王某某儿子）证言：2009年承秦高速在＊＊村征山占地过程中，占到了我的地，占的位置是湾沟阴坡的林地、后地的林地、东山苹果树行的农用地。后地的林地和东山苹果树行的农用地是第一次征占时占的，湾沟阴坡的林地是二次扩征时给的我补偿款。第一次给的补偿款是东山苹果树行的耕地和青苗补偿，大概有2万多元；第二次大概有9千多元。湾沟阴坡山场的树木，分两笔补偿的，总共1.3万多元。村里和镇里干部说我们家湾沟阴坡的山场在2005年已经被兆丰集团征占过了，有协议，补偿款也给我们了，所以这次就不给我们补偿款了。2005年＊＊征占湾沟阴坡山场时，按照协议是全部征占，当时也没测量，我们村主任张某乙跟着，给估算的亩数，是70亩。因为山场地的补偿款的事，我们多次找到镇里和矿上，后来经镇里和＊＊商量，镇里经鞠某某手给了我们3万元钱。高速占我家地，补偿名单和打折都是以我的名字，上面也都有我的签字。2011年6、7月份，板城镇殷某某所长出事后，张某某把我母亲找到镇里他的办公室，后来听我母亲说，张某某给了她1万元钱，并让我母亲给他在一张白纸上签的字。在这次高速占地过程中，我们家所有的地都在我名下，补偿款打折也都在我名下，没有我母亲王某某的。
3.祈某某（王某某儿媳）证言，证实内容与王某某、李某丙证言基本一致。
4.刘某丙、赵某某（张某某、王某某亲戚）证言，证实2011年张某某、王某某曾经两次在赵某某家争执钱、收条的事情，刘某丙帮忙核对过收条上的签名是不是王某某签的，张某某在赵某某手里拿了1万元给王某某。
5.刘某乙（征地期间在板城镇政府办工作）证言，证实2011年下半年一天下午，刘某乙曾经帮张某某写过一张收条，就是王某某的18万多元的收条，收条上除了王某某三个字及手印外，都是刘某乙书写，内容、钱数是按照张某某说的写的，书写时是空白纸，纸上没有王某某的名字。
6.缪某某、鞠某某、刘某丁、刘某甲证言，证实2009年承秦高速征山占地过程中，＊＊村的土地测量是由鞠某某小组进行的，组长鞠某某，成员是殷某某、张某某、刘某甲，分工情况是殷某某做表，张某某、刘某甲抻尺。整个征地测量，张某某全程参与。征地涉及的＊＊集团的山场，兆丰集团于2005年已从村民李某乙家征占，这次补偿应在＊＊名下。＊＊集团的土地测量是从总的面积里减去村民和村集体的部分。鞠某某的证言还证实王某某、李某丙母子未分家，＊＊村土地登记表及补偿款发放表中不应该同时出现两人名字，登记确认汇总由殷某某负责。
7.刘某卯、李某某、裴某某、苏某某、谭某某的证言
1）刘某卯（征地期间任＊＊镇＊＊村书记，参与量地）证言，证实2009年承秦高速征山占地期间，镇里鞠某某、刘某甲、殷某某、张某某四人参与测量，刘某甲、张某某负责拉尺，殷某某负责记账，鞠某某负责协调工作。量地过程中张某某、殷某某大多数在场，殷某某登记各种地类的数字，回镇里自己制作土地面积确认表，村里不清楚本村征占的总面积，村里没有向殷某某报过王某某的山场。村民王某某与儿子李某丙未分家，2005年王某某家的山场已经全部被＊＊集团征占，协议中亩数比王某某家实际亩数1.5亩多，以全部2万元补偿款为准。高速征占中没有王某某家的山场，经村主任李某某跟＊＊做工作，将山场的树木补偿款给了王某某家。
2）李某某（征地期间任＊＊镇＊＊村村主任，参与量地）证言，证实镇里参与量地成员、分工、张某某、殷某某全程参与情况；村民王某某家山场被＊＊征占；经协调被＊＊征占山场里林木补偿款给王某某家；王某某与李某丙未分家。同时证实补偿款下来之前张某某给李某某打过电话，不让把王某某的补偿款给王某某。李某某、苏某某在信用社领了存折，到镇里办事，张某某追出来，让把王某某的补偿款折给他，二人不同意，张某某给王某某打电话，接通后让李某某接，王某某同意把存折给张某某，二人让张某某签字领取了王某某名下的征地补偿款存单。
3）裴某某（征地期间任＊＊镇＊＊村会计，参与量地）证言，证实内容与刘某卯证言基本一致。
4）苏某某（征地期间任＊＊镇＊＊村妇女主任，参与量地）证言，证实内容与李某某证言基本一致。
5）谭某某（征地期间任＊＊镇＊＊村2组组长），证实2005年左右，＊＊集团征占了王某某家的全部山场，2009年承秦高速征占的湾沟阴坡山场已经属于＊＊集团。2009年征山占地期间，谭某某曾应村主任李某某的要求，向王某某儿媳祈某某要王某某的身份证号，后将身份证号电话告知李某某。
7.张某乙、孟某某、任某某的证言
1）张某乙（2001年至2007年任南沟村村主任，＊＊集团外事办主任，负责公司征山占地工作）证言，证实2009年承秦高速征占的湾沟阴坡的地，补偿在＊＊集团名下，这块地是＊＊集团于2004、2005年从村民李某乙手里征占过来的，亩数是估算的。
2）孟某某（2005年在＊＊集团任经理助理）证言，证实2005年＊＊集团全部征占李某乙家在湾沟阴坡的山场，价格2万元，随意写的亩数和补偿标准，没有具体测量。
3）任某某（2008年至2010年任＊＊集团经理）证言，证实情况与张某乙证言基本一致。
8.李某丁的证言（李某丁，宽城县个体老板），证实2011年5月左右，李某丁向殷某某借钱，殷某某给李某丁一张5万元的信用社储蓄卡，告知密码，让李某丁去自动取款机上取5万元。5月中旬，殷某某打电话让李某丁取出余额200元交给其妻刘某亥，李某丁同时把卡交给刘某亥。2011年5月20日后，李某丁将5万元现金归还殷某某。
9.高某某的证言（高某某，曾与殷某某在同一监室），证实前几天拘留的＊＊镇工作人员，路过殷某某监室窗户时告诉殷某某，5万元的事他没承认，也让殷某某别承认，殷某某问他们要是对笔迹鉴定怎么办，这个人没来的及回答就被管教带走了。殷某某向高某某说，自己得过5万元钱。
三、书证
1.户籍证明、任职证明、镇政府说明，证实张某某、殷某某、李某某的自然情况、任职情况及张某某、殷某某参与2009年承秦高速征山占地测量＊＊村土地的事实。
2.殷某某涉及案件的判决书、裁定书，证实殷某某于2012年12月21日因贪污罪被宽城县人民法院判处有期徒刑六年。
3.＊＊镇政府关于承秦高速征占工作说明及＊＊村村委会关于承秦高速征占土地记账经过的说明，证实征地小组的成员、分工、补偿款发放流程等，张某某负责抻尺和插标杆，殷某某负责土地面积测算、登统及签字确认等。各村各户的土地统计登记表始终由殷某某负责保管。＊＊村的征地测量，殷某某负责记账工作，每天测量登记完后，底帐都由殷某某带回镇里，殷某某不给村里留底帐。测量是殷某某在草图上记载土地长宽、图标、地类，没有各户签字确认；殷某某算出亩数，在制式表格上汇总后，村里配合镇里找各户签字确认。
另外证实村集体的补偿款，有一笔由王某某顶名，是村里误将王某甲名字写成王某某，补偿款已入帐，与王某某家无关。
4.1983河荒、自留地底帐、林地使用执照、＊＊集团征用李某乙家林场、林木协议及＊＊钢铁集团的说明，证实王某某丈夫李某乙名下在＊＊村湾沟阴坡有1.5亩林地、树木，于2004年5月31日、2005年6月6日签订二份协议征给＊＊钢铁集团。
＊＊集团的说明证实征用山场、林木协议为制式文本，征占＊＊村二组李某乙湾沟南岔的山场和林木，均为一次性全部征用，未实际测量清点，经协商补偿标准，后签订协议。
5.宽城县承秦高速拆迁办记账凭证、建设用地情况登记表、补偿款领取确认表、汇总表、记账凭证、支票存根等，证实承秦高速征占南沟村土地过程中，对李某丙名下0.719、0.479亩林地已进行补偿，王某某名下有0.719亩、4.12亩、0.479亩、2.75亩林地，补偿款32773.5元、84496.7元、9823.8元、56399.5元，分别签有王某某名字领取。
6.张某某的信用社交易明细、存单、存款凭条、取款凭条、记账凭证；王某某信用社存单，证实2009年9月28日，王某某在板城信用社用存单存入140896.20元；2009年11月1日王某某的存单由张某某销户，同日以张某某名存入90944.10元，以王某某名存入50000.00元。张某某的90944.10元从2009年11月4日至2009年12月27日分28次取出90000.00余元。
2011年6月27日，李某丙以王某某名在农村信用社存款10000.00元。
7.王某某所打的收条，内容为“今收到高速征山占地款壹拾捌万贰仟玖佰零柒元肆角，182907.40收款人王某某2009年12月31日”。
8.涉案款提取情况，证实提取张某某涉案款9万元，从殷山、刘某亥手里提取涉案款3万元、1.5万元。
9.李某丙从＊＊镇财政所领取高速补偿款三万元收条及保证书，证实2010年7月12日经镇协调，由＊＊镇政府付王某某家高速占地补偿款3万元。
四、鉴定意见
（1）殷某某笔迹鉴定意见，证实承秦高速建设用地情况登记表，王某某的林地4.12亩，户主王某某签名为殷某某书写。
（2）张某某笔迹鉴定意见，证实承秦高速建设用地情况登记表，王某某的1.249亩，户主王某某签名为张某某书写。鉴于样本书写不正常，其余登记表、补偿清单上的户主王某某的签名是否为张某某书写不能确定；2009年10月25日，信用社取款凭条、11月1日信用社存款凭条、1029236号存款凭条，客户签名王某某，均为张某某书写；2009年9月28日、11月1日信用社存款凭条、存单，张某某签名均为张某某书写。
证明被告人张某某、李某某犯玩忽职守罪的证据：
一、被告人供述
1.被告人张某某供述，2012年11月7日供述承认2009年10月至2010年上半年，自己任＊＊镇林业站站长，镇林业站的职责是护林防火、林改、制止乱砍滥伐及上报。自己只管征占工作，其他工作由赵某甲作。自己不知道＊＊村＊＊沟村民乱砍滥伐的事，也没去制止过。同年11月12日以后供述不再承认自己任＊＊镇林业站站长。
2.被告人李某某供述，承认2010年正月过后自己当＊＊＊村护林员，但村、镇都没人和他说过护林员的具体职责到底是干什么。自己不知道护林员有什么职责，以为就是负责防火，不知道护林的事。当年春节过后＊＊＊村＊＊＊乱砍滥伐行为自己没去制止过，当时自己认为那不是他的职责。现在知道护林员的职责都是什么，知道自己有责任了。
二、证人证言
1.繆某某（＊＊镇书记）、刘某未（＊＊镇人大副主任）、刘某丁（＊＊镇副镇长）、赵某甲（＊＊镇林业站工作人员）、王某乙（时任县人大副主任，征占工作小组组长）证言，证实2009年腊月，＊＊矿业征占＊＊＊村＊＊建尾矿库结束，被征占山场上的树木归＊＊矿业所有，矿业让老百姓自己砍伐。当时工作组强调，老百姓砍伐可以，但是必须得＊＊矿业办理砍伐手续后才能砍伐。但从2010年正月开始，没办下砍伐手续，有人就开始大面积砍伐树木，林业站站长张某某去制止过，没制止了，张某某及＊＊＊村护林员没向镇里汇报过＊＊＊村民无证砍伐的事。
2.李某亥、李某未、李某卯、李某辛（＊＊＊村委会人员）证言，证实2010年1月开始＊＊村护林员是李某某。2009年双隆矿业征占＊＊＊500多亩地建尾矿库，地上附属物在矿上补偿给村民后，由村民自行处理自家山场上的附属物。村民在没办砍伐手续的情况下砍伐了征占山场上的树。后来＊＊矿业办理的砍伐手续。
3.孙某甲、李某已（宽城县森林公安局人员）证言，证实2010年5月，宽城县林业局将＊＊村＊＊＊滥伐林木案件移送森林公安局，宽城森林公安局查证属实后，将滥伐林木的关某某、贾某某、李某甲、张某甲移送检察院起诉。
4.李某甲、贾某某、张某甲（乱砍滥伐人员）的证言，证实三人在未办理砍伐手续的情况下，在＊＊乱砍滥伐的情况。
三、书证
1.户籍证明，证实被告人张某某、李某某的自然情况。
2.林业站管理办法，证实林业站工作职责，其中有协助林业行政主管部门管理森林采伐工作，依法保护、管理森林资源等。
3.张某某任＊＊镇林业站站长情况书证：
1）＊＊镇政府出具的情况说明，证明＊＊镇设有林业站，站长一名，负责全镇林业全面工作，2008年7月＊＊镇政府班子会议决定任命张某某为＊＊镇林业站站长，直至2012年8月，负责＊＊镇林业站全面工作。
2）＊＊镇政府出具的张某某任职情况说明，证明2008年7月至2012年8月8日张某某任＊＊镇林业站站长。
3）板字（2012）39号《中共＊＊镇委员会关于张某某等同志任免职务的通知》，2012年8月8日免去张某某同志＊＊镇林业站站长职务。
4）＊＊技改迁址项目占用林木、果树情况摸底表，调查人有张某某签字，证明张某某任＊＊镇林业站站长期间参与＊＊矿业征占工作。
4.李某某为＊＊＊村护林员书证：
1）＊＊镇2010年护林员名单，证实李某某为＊＊＊村护林员。
2）＊＊镇人民政府证明，证实李某某自2010年1月起为＊＊＊村护林员。
3）宽城县＊＊镇＊＊＊村村委会证明，证实该村李某某由2010年1月任＊＊＊村护林员。
4）2010年＊＊镇护林人员工资表，记载＊＊＊村李某某，有本人签名，经手人张某某。
5.宽城满族自治县森林资源管护实施办法，第五条规定护林员职责“巡护森林，制止野外用火，制止各种破坏森林资源的行为，对管护区内发生的滥伐、盗伐、乱占林地等毁林案件及时检查监督和举报，保护辖区内森林资源安全”。
6.河北省林业局使用林地审核同意书、河北省林木采伐许可证，证明＊＊矿业征占林地合法，采伐许可证发证日期为2010年6月28日，采伐期限为2010年6月28日至2010年7月28日。
7.鉴定报告，证实关某甲在未办理林木采伐许可证的情况下，在＊＊村滥伐林木，砍伐面积104.2亩，林木蓄积为69.407立方米。
8.宽城县人民法院（2011）宽刑初字第6号、7号、15号刑事判决书及宽城县林业规划勘察设计院关于＊＊村砍伐树木的鉴定报告三份，证明张某甲、贾某某、李某甲等人在未办理林木采伐许可证的情况下，在＊＊＊村滥伐林木，砍伐面积分别为14.1亩、32.2亩、108.7亩，砍伐林木蓄积分别为32.904立方米、18.162立方米、171.582立方米，三人犯滥伐林木罪分别判处刑罚。
被告人张某某为证明自己无罪，提供如下证据：
1.控告人为王某某《关于南沟村书记刘某已和与＊＊镇林业站工作人员张某某合伙舞㢢侵害王某某用益物权的控告书》；
2.2005年5月16日＊＊公司与李某乙签订的《征用山场、树木协议》；
3.2014年1月于某某等人《证明》复印件。
被告人殷某某提供如下证据：
1.2013年9月20日宽城公安局提供《证明》及《起诉意见书》，证实2013年9月16日接到宽城县看守所转递在押人员殷某某举报刘某某有贩毒嫌疑的举报函，根据此线索，刑侦队将刘某某抓获，刘某某对其伙同他人多次贩卖冰毒的犯罪事实供认不讳，公安局将刘某某移送检察院起诉。
2.董某某（与殷某某同监室）《证明》，内容为给高速标段施工，自己用勾机削平＊＊＊村弯沟阴坡山顶，同时勾掉了几百棵松树。
3.宽城反贪污局《办案说明》及结算票据，证实殷某某共缴纳涉案款50000.00元。
本院认为，公诉机关提供的证据能够证明被告人张某某身为宽城满族自治县＊＊镇林业站站长、被告人李某某身为＊＊镇＊＊＊村护林员，在＊＊村杨锉子沟林木遭受大规模非法砍伐情况下，没有采取有效手段进行制止，亦未向上级部门汇报滥伐事宜，不正确履行职责，致使公共财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成玩忽职守罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人张某某、李某某犯罪情节轻微，可依法免予刑事处罚。公诉机关指控被告人张某某、殷某某犯贪污罪，提供的证据不能证明主观方面二被告有共谋非法占有公共财物的故意，亦不能证明客观方面二被告共同实施了非法占有公共财物的行为，故公诉机关指控被告人张某某、殷某某犯贪污罪证据不充分，本院不予支持。本院为打击犯罪，保护人民，保证国家机关的正常管理活动和秩序，经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三十七条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚；
二、被告人李某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚；
三、被告人张某某、殷某某贪污罪罪名不成立，无罪。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 董玉娟
审判员 张赓宇
审判员 赵树成
二〇一四年九月三日
书记员 刘立峰