山东省济宁市任城区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0811民初1232号
原告：巨野县核桃园镇黄庄村村民委员会。
负责人：黄建义，村主任。
委托诉讼代理人：朱新伟、李虎，山东民桥律师事务所律师。
被告：刘某。
委托诉讼代理人（特别授权）：李国玉，山东文思达律师事务所律师。
原告巨野县核桃园镇黄庄村村民委员会（以下简称黄庄村委）与被告刘某农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年2月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄庄村委的负责人黄建义及委托诉讼代理人朱新伟、李虎，被告刘某的委托诉讼代理人李国玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄庄村委向本院提出诉讼请求：请求法院依法解除原、被告签订的《土地承包合同》。事实与理由：2010年12月8日，原告黄庄村委与被告刘某签订了《土地承包合同》，合同约定：刘某承包黄庄村委位于济宁市任城区喻屯镇卞庄村东的土地103亩，承包时间为20年，即2013年1月至2032年12月31日，刘某每年缴纳给黄庄村委承包金折合优质大米20600斤，刘某同时向黄庄村委缴纳保证金10000元（以收条为准，合同到期后退还承包人）；如刘某违约，保证金作为赔偿金不再退还刘某，如黄庄村委违约，则双倍返还给刘某。合同签订后，刘某未按合同履行义务，一是未按照合同约定交纳保证金；二是刘某2014年至2015年期间未按合同约定的时间缴纳优质大米，缴纳的是劣质大米，且每年少缴纳了2600斤大米；三是刘某未经黄庄村委同意私自将土地转包给他人。鉴于刘某多次违约，黄庄村委遂诉至法院。
被告刘某辩称：首先，土地承包合同中的一万元保证金并非该合同实现与否的必要条款，且被告曾向原告承诺随时可以缴纳保证金，但需要原告村委出具收据；其次，被告所缴纳的大米为优质大米，原告所称为劣质大米无事实和法律依据，每年少交2600斤大米的原因是原告没有尽到合同义务，没有使被告享受到国家对农业扶持政策；最后，原告所称被告将土地转包给他人不属实，且根据国家土地政策规定，被告有权将土地转包给他人。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告就其主张向本院提交证据：一、核桃园镇镇政府证明，证明争议土地归原告所有；二、土地承包合同书，证明原、被告签订了承包合同，合同约定被告每年应给原告大米20600斤；三、鑫源米业证明两份，证明被告2014年、2015年缴纳大米18000斤；四、土地承包合同，证明被告私自将土地转包给了第三人；五、黄庄村村民代表会议决议，证明黄庄村委决定与被告解除承包关系。被告对原告提交的证据一、二、三真实性无异议，对证据四、五有异议，认为证据四为复印件，且合同主体非原、被告，与本案无关，证据五系原告欲与被告解除承包关系，该观点依法不成立。
被告刘某就其主张向本院提交证据：一、鲁农财字（2016）53号文件《山东省农业厅、山东省财政厅关于进一步规范种粮大户补贴政策落实工作的通知》；二、山东财政厅、山东省农业厅下发的鲁财基（2015）8号文件《关于做好2015年种粮大户和种粮家庭农场补贴资金发放工作的通知》，证明被告有权依照政策享受每亩60元的财政补贴。原告对两份证据真实性无异议，但认为该两份文件是2015年10月16日及2016年8月23日所发文件，原、被告之间的合同是2012年12月8日签订的，该两份文件不能作为免除被告缴纳大米的义务，即使两份文件的政策可以适用，但实施必然需要一定时间，原告已经履行了向上级主管部门上报的义务，两份文件是直接补贴给种地者的，被告依法不应享受该补贴政策，即使补贴也应该补贴给实际种植户。
经审理查明，2012年12月8日，原告黄庄村委与被告刘某签订《土地承包合同书》，合同约定：黄庄村委将位于济宁市任城区喻屯镇卞庄村东的103亩土地承包给刘某，承包期为2013年1月至2032年12月31日，承包期内刘某每年农历十月初十前交清下一年度应缴承包金，承包金为每亩每年200斤优质大米，共计每年20600斤大米；刘某所享受的国家扶持政策，黄庄村委应积极帮助刘某落实得到，否则，刘某从承包金中直接扣除国家政策扶持部分（粮补）；刘某应向黄庄村委缴纳保证金10000元（以收条为准，合同到期后退还承包人），如刘某违约，保证金沉底并赔偿黄庄村委相应的经济损失，如黄庄村委违约，黄庄村委应双倍赔偿刘某经济损失，即每年按400斤大米/每亩计算。合同签订后，刘某于2013年交纳了当年承包金20600斤大米，2014年交纳了18000斤大米，2015年交纳了18000斤大米，2016年未交纳大米。黄庄村委现认为刘某未交纳保证金和未及时交纳足额承包金，遂诉至法院，要求解除与刘某的承包合同。
原、被告争议焦点为：一、保证金是否需要交纳；二、承包金应如何缴纳。关于争议焦点一，原告主张被告应按合同约定当交纳保证金10000元，被告主张交纳10000元保证金不是合同目的实现的必要条款，被告曾向原告承诺随时可交纳保证金，但需要原告出具收据，庭审结束后，被告提交书面答辩意见称，合同签订时，双方约定押金从第一年小麦补贴中扣除，但原告未给被告申报补贴，所以未能扣除，后被告委托其亲戚赵新春处理此事，经核实，赵新春已经将该押金交给了签订合同时黄庄村委书记黄长喜。本院认为，原、被告签订的《土地承包合同书》中明确约定被告应向原告交纳保证金10000元，如被告违约，则保证金不再退还，被告辩称的需要原告出具收据，因被告有先履行交纳保证金的义务，原告才有出具收据的义务，故被告的辩解意见本院不予采纳；被告后称双方约定保证金从第一年粮补中扣除，但原、被告签订的合同并无该约定，被告陈述的案外人赵新春将保证金交给了黄长喜，但被告并未提交任何证据予以证明，该意见本院不予采信，被告有交纳给原告保证金的义务，应当及时交纳。关于争议焦点二，原告认为被告2014年、2015年交纳的承包金比合同约定少了2600斤大米，未交纳2016年承包金大米，被告辩称因原告原因致使被告未能享受到粮补，故应当在承包金中予以扣除，2016年的承包金，案外人赵新春让黄同安来领取，但黄同安说不管了，被告随时欢迎原告派人去拉大米。原、被告承包合同中约定：被告每年农历十月初十前交纳下一年度应交的大米，在2013年、2014年、2015年实际履行中被告每年12月份交纳的当年的承包金；被告提交的《关于做好2015年种粮大户和种粮家庭农场补贴资金发放工作的通知》、《山东省农业厅、山东省财政厅关于进一步规范种粮大户补贴政策落实工作的通知》，其中显示2015年的粮补资金应于2015年11月月底前发放到位，该资金补贴给2014年的种粮农户；本院认为，根据承包合同约定，被告应于2013年农历十月初十（公历2013年11月12日）前交纳2014年承包金，2014年农历十月初十（公历2014年12月1日）前交纳2015年承包金，但被告交纳2014年、2015年承包金时间远远晚于约定时间，实际交纳时间为2014年12月份和2015年12月份，约定交纳承包金时间是实际种地时间的前一年度，补贴资金发放时间在实际种地时间的下一年度，即使被告可以享受种粮补贴，也应由被告先行及时向原告支付承包金后，由国家发放该笔种粮补贴，而非提前扣除，被告缴纳2014年、2015年承包金时间晚于合同约定时间，且未按合同约定足额交纳承包金，违反了合同约定。
本院认为，原、被告签订的《土地承包合同书》系双方真实意思表示，双方应及时履行合同义务，被告刘某为交纳保证金，系违约行为，其未及时足额缴纳2014年、2015年承包金，未交纳2016年承包金，也系违约行为。《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第四项规定：“当事人一方迟延履行债务或者其他违约行为致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。”，本案被告的违约行为致使原告无法实现签订合同的目的，即收取承包金，原告主张解除与被告签订的土地承包合同，符合法律规定，本院予以支持。被告的辩解意见于法无据，且未提交相关证据证明其主张，该辩解意见本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，判决如下：
解除原告巨野县核桃园镇黄庄村村民委员会与被告刘某签订的土地承包合同。
案件受理费100元，由被告刘某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审 判 长 焦兴海
人民陪审员 黄秋芳
人民陪审员 王永红
二〇一七年八月八日
书 记 员 张 翼