河南省信阳市平桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）平民初字第2371号
原告（反诉被告）平桥区烟草专卖局
法定代表人范志海，系局长。
委托代理人李勇，系该局工作人员。
委托代理人许光春，系河南冠南律师事务所律师。
被告（反诉原告）余光全，男，1970年6月26日生。
原告平桥区烟草专卖局与被告余光全以及余光全反诉平桥区烟草专卖局租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原、被告及其委托代理人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2014年3月24日，原、被告双方签订了房屋租赁协议书，约定，如因外部不可抗力或上级机关指令，必须中止合同，应提前一个月通知对方，双方根据实际租赁时间结清房租和水电费用，在不损害房屋结构、装饰和水电线路的情况下，乙方可以拆走室内自己的物品，恢复房屋原状。2014年7月，接到上级机关信阳市烟草专卖局（公司）通知，要求将原告位于平桥中心大道147号一楼门面房在2014年8月底前回收。原告于2014年7月11日向被告送达了房屋租赁合同终止通知书，通知被告于2014年8月11日正式终止双方签订的房屋租赁协议书，2014年8月8日，经结算，退给被告剩余房租6000元整。但被告在2014年8月11日未搬出房屋。原告于2014年8月12日又送达了催告通知书，时至今日仍未搬出该房屋，被告的行为严重损害了原告的合法权益。为此，特向人民法院起诉，要求被告立即从平桥区中心大道147号一楼门面房中搬出，要求被告从2014年8月12日起每月按750元向原告交纳房屋占用费，诉讼费由被告承担。同时对被告的反诉平桥区烟草专卖局辩称，双方所订租赁合同第九条明确约定上级机关指令可以终止合同。2014年7月，我方接到信阳市烟草专卖局通知，要求将反诉答辩人位于平桥中心大道147号1楼门面房在2014年8月底前回收，根据合同约定，反诉答辩人依合同向反诉人送达了房屋租赁合同终止通知书，根据上述事实，反诉答辩人解除合同完全符合法律规定和合同约定，另外，根据相关法律规定，如反诉人对合同解除有异议，应当在解除合同之日起3个月内向法院起诉，反诉答辩人如有异议，应当在2014年10月1日前向法院起诉，而反诉人是在2014年11月29日才向法院提出反诉，根据合同法解释相关规定，其反诉不能成立，其提出异议不能成立。
被告余光全辩称，答辩人不应该对被答辩人单位内部工作安排承担任何义务和责任，被答辩人要求答辩人搬出所租房屋纯属无理要求。被答辩人以“上级机关通知”要求终止合同无法律依据，且合同里的霸王条款，强行单方面终止合同，强行退房租费，强行停水停电，违反合同法相关规定，答辩人在发生法律效力的合同内是合理使用房屋并按时交齐房租不存在占用房屋一说；被答辩人不顾已发生法律效力协议；单方面终止合同并诉至法院是一种出尔反尔，不守法不成信的行为。按合同法规定，依法成立的合同对当事人具有法律约束力，当事人应当依约履行自己的义务，不得擅自变更或解除。依法成立的合同受法律保护。被答辩人把合同当儿戏，强行退房屋租赁费，之后又诉至法院索要所谓占用费，是一种不尊重法律的行为，综上，要求驳回被答辩人的诉讼请求。同时，被答辩人反诉称，反诉人与被反诉人签订租赁协议书，租赁期为2014年3月25日至2015年3月24日，2014年8月，被反诉人称，因接到上级指令要求中止租赁协议，被反诉人的行为严重违反了合同法的相关规定，退一步讲，即使被反诉人有上级部门相关指令，但被反诉人向反诉人送达中止合同通知书时未有相关指令文书的复印件，被反诉人是利用该约定，无故变换合同履行，给反诉人造成严重损失，被反诉人单方面终止已发生法律效力的合同是一种出尔反尔的不成信行为。按合同法规定，依法成立合同对当事人具有法律约束力，当事人应当按约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同，依法成立的合同受法律保护。被反诉人于2014年8月19日对反诉人停水停电，导致反诉人无法正常经营，给反诉人造成重大经济损失，按每天营业额6000元，毛利31%计算，每天直接经济损失1860元，另有因不能正常经营导致部分商品过期。综上，被反诉人不遵守合同的违法行为严重侵犯了反诉人合法权益，特提起反诉，要求双方继续履行房屋租赁协议书，被反诉人自2014年8月19日起每日赔偿反诉人1860元直至停止侵权止，被反诉人赔偿因侵权造成的过期及有效期6个月以内商品的损失。被反诉人承担本案诉讼费。
经审理查明，被告余光全从2011年3月就开始租赁原告平桥区烟草专卖局147号一楼门面房，当时双方一年一订立合同，2014年3月24日，双方又订立了《房屋租赁协议书》，主要内容为租赁时间一年，自2014年3月25日至2015年3月24日；年租金9000元（每月750元），租赁期间甲乙双方不得随意中止合同。如因外部不可抗力或上级机关指令，必须中止合同者应提前一个月通知对方，双方根据实际租赁时间交纳房租和水电费用，在不损害房屋结构、装饰的水电线路情况下，乙方可拆走室内自己的物品，恢复房屋原状。合同还对水电费缴纳、安全、消防等相关事实进行了约定。合同订立后，被告及时交纳了此次合同期的租赁费9000元。被告亦约租赁经营。2014年7月，平桥区烟草专卖局上级机关信阳市烟草专卖局（公司）通知，要求平桥区烟草专卖局收回该被告租赁的一楼门面房。为此，原告单位于2014年7月11日向被告送达了《房屋租赁合同》终止通知书，该通知书注明2014年8月11日正式终止双方订立的《房屋租赁协议书》，被告余光全在该通知书签字。2014年8月8日，原告单位退还给被告终止合同原告交纳的租赁费6000元。因被告未能按时搬出所租房屋，2014年8月12日，原告单位又向被告送达催告通知书，限定被告七日内搬出，被告余光全亦在该通知书签字。因被告一直未能搬出房屋，双方产生纠纷，原告诉至本院要求被告搬出房屋，原告起诉后，被告提起反诉，要求反诉被告继续履行合同，赔偿其各项损失。
本院认为，合同是当事人设立、变更、终止、民事关系的协议，依法成立的合同受法律保护。当事人对合同的效力可以约定附条件，附解除条件的合同，自条件成就时解除权人可以解除合同。本案中，双方订立的协议实际是一种附条件的合同，该条件为上级机关必须中止合同的指令。现原告单位于2014年7月接到上级机关通知要求收回被告租赁房屋，原告据此向被告提出终止合同的请求符合双方约定及相关法律规定，而且从本案查明的事实看，被告接受了原告单位退还其交纳的房屋租赁费、签收了相关通知。综上，原告要求收回房屋解除合同的请求本院予以支持。因被告现未搬出房屋仍在经营，其应重新交纳从2014年8月12日起至今每月750元房租，直至搬出止。关于被告的辩称，本院不予支持；关于被告的反诉请求，因其未提供相关证据且未能提供相关法律与事实支持其主张本院不予支持，待其有充足证据后可另行主张权利。依据《中华人民共和国合同法》第四十五条、第九十三条、第九十四条、第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
解除原、被告双方于2014年3月24日订立的房屋租赁协议书；被告余光全于判决书生效后十日内将房屋交付给原告单位。
被告余光全从2014年8月12日始直至交付房屋止按每月750元交纳原告房租损失。
驳回被告余光全反诉请求。
本案本诉受理费100元，反诉受理费2274元，合计2374元由被告负担。
如果未按判决书所指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
审判长 关可欣
审判员 孔凡伟
审判员 何 俊
二〇一四年十二月二十六日
书记员 何明泽