福建省闽清县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）梅刑初字第91号
公诉机关福建省闽清县人民检察院。
被告人黄某某，男，1952年8月7日出生于闽清县，汉族，农民，文化程度初中，住闽清县。因涉嫌犯失火罪于2014年3月25日到闽清县公安局投案，同日被闽清县公安局刑事拘留，于2014年4月4日被闽清县公安局逮捕，现羁押于闽清县看守所。
辩护人许传清，福建扬航律师事务所律师。
福建省闽清县人民检察院以梅检林刑诉（2014）第1002号起诉书指控被告人犯失火罪，于2014年5月28日向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。闽清县人民检察院指派检察员陈国庄出庭支持公诉，被告人及其辩护人许传清到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
福建省闽清县人民检察院指控：2014年3月24日13时许，被告人在坂东镇洪安村“下岩”山场放羊，休息时拿出随身携带的香烟并用打火机点燃吸烟，吸到一半，因看到对面的羊乱跑于是赶紧将烟蒂扔掉后去追赶羊，大约十分钟，被告人发现自己刚刚扔烟蒂的地方着火了，于是立即扑火，但火势蔓延引起了“下岩”山场森林火灾。经闽清县林业局林业案件鉴定工作小组鉴定：过火面积1367亩，其中有林地面积270亩，经济损失人民币81760元。为支持以上指控，公诉机关向法庭提交了闽清县公安局扣押物品清单、闽清县坂东镇洪安村民委员会证明、谅解书、扑火工作花名册、保证书及收款票据、到案经过、被告人的户籍证明、证人赖某某等人的证言、被告人的供述、闽清县林业局鉴定意见书、梅林鉴组（2014）林鉴书第17号、第17-1号、闽清县公安局现场勘验笔录、示意图及照片等证据。公诉机关认为，被告人违反《中华人民共和国森林法》的规定，乱丢烟蒂引发森林火灾，过火面积1367亩，其中有林地面积270亩，经济损失人民币81760元，数量巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究其刑事责任。被告人案发后能主动到公安机关投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。建议在有期徒刑三年以内量刑，并可适用缓刑，提请本院依法判处。
被告人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。其辩护人提出以下辩护意见：一、被告人是在山上放羊，休息时吸烟因看到对面的羊乱跑于是赶紧将手上的烟蒂扔在地上并有用脚踩了一下后去追羊，大约十分钟，被告人发现自己刚刚扔掉烟蒂的地方着火了，于是立即去扑火，火势蔓延引起了森林火灾。但发生火灾的山场不是防护林和特种用途林等特别保护的森林，而是以五节芒为主的兼有松、杉、阔叶林相交的山场。鉴于以上情节，建议在对被告人量刑时能予以从轻处罚。二、被告人在火灾发生后，立刻积极去灭火，并叫一起放羊的黄某乙扑火，见火势较大，二人无法扑灭时还叫黄某乙赶紧叫人上山灭火。被告人扑火一直到深夜十点多将山场的火全部扑灭完毕，没有擅自离开过。为此，建议在对被告人量刑时能充分考虑这一情节予以从轻处罚。三、被告人具有自首情节，且是在火灾发生次日凌晨4时主动、直接去投案。在对被告人量刑时，能依法在减少基准刑20—40%的范围内予以从轻或减轻处罚。四、被告人积极支付扑火费用，在对被告人量刑时，能在减少基准刑20%的范围内予以从轻或减轻处罚。五、被告人交纳保证金和出具保证书，愿复植补种，恢复森林生态环境，并取得业主村委会的谅解，在对被告人量刑时，能在减少基准刑20%的范围内予以从轻或减轻处罚。六、被告人属初犯、偶犯，过失犯罪，归案后认罪态度较好，具有悔罪表现，建议予以从轻或减轻处罚。综上，有鉴于以上被告人的犯罪情节，尤其是具有积极灭火、支付扑火费用、交纳保证金和出具保证书，愿复植补种，恢复森林生态环境以及自首的情节，并结合我省在全国率先开展的生态修复性司法，2014年5月8日，福建省高级人民法院在全国率先出台《关于规范“补种复绿”建立完善生态修复司法机制的指导意见（试行）》，对部分破坏林木、矿产、水等生态环境刑事案件，责令被告人通过补种林木、恢复植被等方式修复受损生态环境。生态司法追求的是法律、社会与生态效益的统一，这样的理念要贯穿到每一起生态环境相关的案件中。人民法院在审理生态案件时，不仅考虑公民、法人、国家的环境权益的保护，还要考虑到社会与自然之间的协调。当环境已经遭受破坏时，法院的裁判不仅仅为了惩处，更要考虑到生态的修复。为此，本辩护人建议在对被告人量刑时，能予以从轻或减轻处罚，并可适用缓刑（检察机关同时也建议适用缓刑），以达到最大的社会效果和生态效益。
经审理查明：2014年3月24日13时许，被告人在坂东镇洪安村“下岩”山场放羊，休息时拿出随身携带的香烟并用打火机点燃吸烟，吸到一半，看到对面的羊乱跑，于是赶紧将烟蒂扔掉后去追赶羊，大约十分钟，被告人发现自己刚刚扔烟蒂的地方着火了，于是立即扑火，并叫一起放羊的黄某乙赶紧叫人上山灭火。因火势蔓延引起了“下岩”山场森林火灾。案发后，被告人积极支付灭火工资人民币6600元；赔偿受害方黄某甲经济损失人民币30000元，取得受害方的谅解；取得洪安村民委员会的谅解，洪安村民委员会表示自愿放弃经济损失的赔偿；被告人家属于2014年5月20日立下保证书，保证于今冬明春完成全部迹地造林，并缴纳了保证金人民币20000元。被告人于2014年3月25日到闽清县公安机关投案。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.证人黄某乙、黄甲某、黄乙某、黄某甲、赖某某的证言，证明了坂东镇洪安村“下岩”山场森林火灾是被告人引起的事实。
2.现场勘查笔录及现场照片，证明坂东镇洪安村“下岩”山场森林火灾起火点位住宿楼下方约40米的坑地上的草丛中，以及火灾后山场的概貌情况。
3.鉴定书，证明坂东镇洪安村“下岩”山场森林火灾过火有林地面积270亩，经济损失人民币81760元的情况。
4.扣押物品清单，证明了因被告人吸烟引发坂东镇洪安村“下岩”山场火灾的情况。
5.坂东镇洪安村民委员会证明2份，证明2014年3月24日被告人引发洪安村“下岩”山场森林火灾大部分林地是因2006年火灾变成的荒山，只有部分是有林地；村委会放弃对经济损失赔偿要求的具体情况。
6.扑火工资，证明被告人已发放扑火工资6600元的情况。
7.坂东镇洪安村民委员会谅解书，证明被告人引发“下岩”山场森林火灾后得到受害者谅解的情况。
8.保证书及村集体专用收款票据，证明被告人家属向村委会交纳补植复绿保证金及立下保证的情况。
9.到案经过，证明被告人于2014年3月25日主动到闽清县公安局森林分局投案的情况。
10.户籍证明函1份，证明被告人个人身份的基本情况。
11.被告人的供述，证明了坂东镇洪安村“下岩”山场森林火灾是被告人引发的事实。
以上证据具有合法性、客观性、关联性，各证据间能相互印证，形成一条完整的证据链，均能作为定案的依据，本院予以采信。
被告人的辩护人提供协议书、收条、谅解书各1份，证明被告人已赔偿受害方黄某甲经济损失人民币30000元以及得到受害方谅解的具体情况。经质证，公诉机关无异议，对该组证据本院予以采信。
被告人的辩护人申请证人赖某某出庭作证：
证人赖某某的证言：2014年3月25日零晨四点我骑摩托车后载到坂东派出所投案，后坂东派出所又叫我们到塔庄森林派出所，于是我们俩5点就到塔庄派出所投案。6点多就作了询问笔录。
经庭审质证，公诉机关无异议。经审查，本院认为证人赖某某的证言可以采信。
在审理过程中，本院委托社区矫正机构对被告人进行审前社会调查评估后，了解到被告人为人老实，以前无任何违法违规记录，被告人妻子刘某某、所在村支部书记黄某丙、村主任黄乙某、村综绐管理员刘某甲均表示愿意签订监护协议，对其提供社区矫正帮助，被告人亦表示配合社区矫正。
本院认为，被告人违反《中华人民共和国森林法》的规定，擅自野外用火，引发森林火灾，过火有林地面积270亩，“数量巨大”，其行为已构成失火罪，公诉机关指控的罪名成立。但案发后，被告人主动到公安机关投案，能如实供述自己的罪行，是自首，可依法从轻或减轻处罚。被告人积极支付扑火工资，并赔偿经济损失，得到受害方黄某甲及洪安村民委员会的谅解；且保证于今冬明春完成全部迹地造林，并主动缴纳了保证金人民币20000元；在庭审中亦表示自愿认罪。鉴于有以上情节，对被告人可依法从轻处罚。根据被告人的犯罪情节和悔罪表现，以及其所在村委会愿意对其进行帮教的情况，对其适用缓刑不致再危害社会，可以依法宣告缓刑。为保护国家森林资源和生态环境不受破坏，维护林区治安，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人黄某某犯失火罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾友锵
人民陪审员 林 海
人民陪审员 黄立兴
二〇一四年八月七日
书 记 员 江玉妹