林西县人民法院刑 事 判 决 书（2015）林刑初字第99号公诉机关内蒙古自治区林西县人民检察院。被告人李某喜，男，1969年9月21日出生，内蒙古克什克腾旗人，中共党员，汉族，大专文化，内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗质量技术监督局特种设备监察股股长，现住内蒙古赤峰市克什克腾旗。2010年因犯玩忽职守罪被克什克腾旗人民法院判处免予刑事处罚。2015年6月1日因涉嫌犯玩忽职守罪被取保候审。受赤峰市中级人民法院指定，林西县人民检察院以林检公诉刑诉（2015）第79号起诉书，指控被告人李某喜犯玩忽职守罪于2015年10月19日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，于2015年12月1日公开开庭审理了本案。林西县人民检察院指派检察员韩广臣、候艳华出庭支持公诉，被告人李某喜到庭参加了诉讼。现已审理终结。林西县人民检察院指控，克什克腾旗鑫泰石材厂（以下简称鑫泰石材厂）位于克什克腾旗万合永镇柳林村兰营子组，该厂分别由刘某、端某、李某三人独立经营石材加工。端某有锯房两间、龙门式起重机及桅杆式起重机（又称转盘吊）各一台，刘某、李某分别有锯房各一间、桅杆式起重机各一台。上述起重机械均未经检验合格，也未向特种设备安全监督管理部门登记，操作人员也未取得特种设备作业人员证。刘某、端某、李某自2011年8月份至2013年10月份期间分别使用特种设备桅杆式起重机进行加工生产活动。2013年10月17日13时许，刘某锯房在加工石材过程中，由于被切割石材需要找方，工人宋得财将该石材用桅杆式起重机吊出锯房进行翻转，在操作过程中宋得财被石材挤压，经抢救无效死亡。该石材厂自2011年8月开始进行石材加工生产至2013年10月17日刘某锯房发生一人死亡事故期间，克什克腾旗质量技术监督局特种设备监察人员一直没有对该石材厂特种设备使用情况进行安全监察，致使该石材厂长期使用未经检验合格的特种设备，特种设备作业人员长期无证上岗，导致发生安全生产事故，造成一人死亡，经济损失1490244.67元的严重后果。被告人李某喜对起诉书的指控未提出辩解。经审理查明，鑫泰石材厂位于克什克腾旗万合永镇柳林村兰营子组，该厂分别由刘某、端某、李某三人独立经营石材加工。端某有锯房两间、龙门式起重机及桅杆式起重机（又称转盘吊）各一台，刘某、李某分别有锯房各一间、桅杆式起重机各一台。上述起重机械均未经检验合格，也未向特种设备安全监督管理部门登记，操作人员也未取得特种设备作业人员证。刘某、端某、李某自2011年8月份至2013年10月份期间分别使用特种设备桅杆式起重机进行加工生产活动。在此期间克什克腾旗质量技术监督局特种设备监察人员一直没有对该石材厂特种设备使用情况进行安全监察，致使该石材厂长期使用未经检验合格的特种设备，特种设备作业人员长期无证上岗。2013年10月17日13时许，刘某锯房在加工石材过程中，由于被切割石材需要找方，工人宋得财将该石材用桅杆式起重机吊出锯房进行翻转，在操作过程中宋得财被石材挤压，经抢救无效死亡。事故发生后，宋得财急救期间花去医疗费244.67元,刘某赔偿宋得财亲属各项经济损失340000元,克什克腾旗安全生产监督管理局对刘某作出罚款1150000元的行政处罚。另查明，2010年7月份，被告人李某喜被抽调至克什克腾旗旅游执法大队工作，但被告人李某喜仍然担任克什克腾旗质量技术监督局特种设备监察股股长职务，履行特种设备监察职责。上述事实，有下列公诉机关当庭举证、被告人质证，法庭认证的证据证实。（一）书证1、案件来源说明及立案决定书证实，李某喜玩忽职守一案，由克什克腾旗人民检察院在办理其他案件过程中自行发现并于2015年5月19日立案侦查。2、赤峰市中级人民法院（2015）赤刑辖字第28号指定决定书证实，李某喜玩忽职守一案指定林西县人民法院审理。3、内蒙古自治区事业单位聘用合同书证实，克什克腾旗质量技术监督局自2002年12月1日无固定期聘用被告人李某喜从事质量技术检测所所长（技师）的情况。4、克什克腾旗质量技术监督局克质监发[2009]11号文件及证明证实，被告人李某喜于2009年3月26日被任命为克什克腾旗质量技术监督局特种设备监察室主任，于2011年12月至今兼任克什克腾旗质量技术监督局特种设备监察股股长。5、特种设备安全监察员证证实，被告人李某喜为特种设备安全监察员，期限为2014年2月14日至2018年2月13日。6、李某喜工资变动登记表及2015年事业单位工作人员每年一次晋级审批表、内蒙古自治区事业单位工作人员年度考核登记表证实，李某喜职务工资及薪级工资的变动情况以及李某喜自2008年至2014年个人年度工作考核合格的情况。7、克旗质量技术监督局特种设备监察股职能职责证实，特种设备监察股职能职责是负责全旗特种设备安全监察监督管理工作，落实有关规章制度；组织监督检查特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用和检验检测；监督检查高耗能特种设备节能标准的执行；组织或参与特种设备事故调查处理。8、克什克腾旗质量技术监督局特种设备监察股执法记录证实，被告人李某喜与其他工作人员于2012年和2013年8月进行特种设备监察的情况。9、克什克腾旗人民政府克政发[2015]85号文件及2010年至2014年抽调下乡检查人员名单证实，在2010年7月16日下发的文件中说明，成立旅游综合执法大队，成员单位有质监局等部门，各成员单位要明确一名分管领导和具体业务工作人员，对此项工作具体负责和贯彻落实等情况以及被告人李某喜被抽调至旅游执法大队的情况。10、2011年旅游综合执法现场检查笔录、2012年克旗旅游综合执法大队安全生产检查记录及2013年克旗旅游综合执法大队安全生产检查记录证实，被告人李某喜参加旅游综合执法检查的情况。11、克什克腾旗人民政府克政字[2013]181号文件《关于克什克腾旗鑫泰石材加工厂刘某锯房“10.17”物体打击事故调查报告的批复》、克什克腾旗安全生产监督管理局克安监管字[2013]29号文件《关于呈报的报告》证实，“10.17”事故发生的经过、事故发生的直接原因为宋得财安全意识淡薄、未将1号大理石柱固定稳当即进行捆绑钢丝绳作业；间接原因为克什克腾旗鑫泰石材加工厂，在营业执照注销后，非法组织生产，安全生产管理职责履行不到位，未建立健全本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，未按规定进行安全生产教育培训，工人安全意识淡薄，对本单位的安全生产工作督促、检查不力，未采取有效措施及时消除事故隐患以及对该事故的责任认定及处理意见。12、克什克腾旗万合永镇2013年5月15日安全生产联合执法文书《责令限期整改指令书》及《现场检查记录》证实，万合永镇政府对克什克腾旗鑫泰石材厂联合检查时发现该石材厂无安全生产许可证、无安全员证、无特种工作、无安全生产管理制度及其他情况。13、2013年克什克腾旗鑫泰石材加工厂1号电表、2号电表、3号电表的用电及缴费明细表证实，端某、李某、刘某三人锯房2013年4月至10月生产用电的情况，同时证明鑫泰石材厂在此期间一直生产。14、2011年至2013年克什克腾旗鑫泰石材加工厂1号电表、2号电表、3号电表的用电及缴费明细表证实，端某、李某、刘某三人锯房2011年至2013年生产用电的情况及在此期间生产情况。15、赤峰市特种设备检验所“起重机械安装改造重大维修监督检验记录（桅杆起重机）”证实，端某锯房桅杆式起重机报检及维修评估的情况及宝平石材厂及其他石材厂桅杆式起重机报检及维修评估的情况。16、克什克腾旗安全生产监督管理局《关于克什克腾旗鑫泰石材加工厂刘某锯房“10.17”物体打击事故》直接经济损失计算的说明及证人武秀杰的证言证实，《事故直接经济损失计算》中处理安全事故的医疗费因刘某费用单据丢失，无证据证实，处理事故事务性费用25000元为估算，无证据证明。在克什克腾旗医院抢救时的费用单据丢失。丧葬费及抚恤费用340000元，事故罚款1150000元。17、克什克腾旗安全生产监督管理局安全生产行政执法文书《行政处罚决定书（个人）》、《听证告知书》《行政处罚告知书》《文书送达回执》及邮政特快专递回单证实，克什克腾旗安监局对刘某作出罚款1150000元的行政处罚及向刘某送达相关文书的情况。18、宋得财《死亡医学证明书》证实，宋得财死亡原因系被重物挤压。19、克什克腾旗医院《门诊收据查询证明》证实，抢救宋得财时的费用为224.67元。20、克什克腾旗人民法院（2014）克刑初字第61号刑事判决书证实，陈某作为万合永镇安全员在检查时发现无特种设备作业人员，未按相关规定进行及时处理，致使“10、17”事故发生，鉴于陈某犯罪情节轻微，判决陈某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。(2010)克刑初字第48号刑事判决书证实,被告人李某喜犯玩忽职守罪,免予刑事处罚。21、户籍信息证实，被告人李某喜的身份。（二）证人证言1、证人高某的证言证实，他是克什克腾旗质量技术监督局特种设备监察室工作人员。监察室主任是李某喜，负责监察室全面工作，他是一般工作人员，协助李某喜负责对特种设备的监察工作。他们主要通过日常巡查检查发现，如果发现特种设备使用单位未登记而擅自使用，他们会下达责令限期整改指令书，责令停止使用。鑫泰石材加工厂的特种设备使用情况他没有进行过监察，主任李某喜和分管局长马光明也没让他去过。2011年至2013年他的工作内容是听从主任李某喜的安排，另外他主要负责联系市特检所的培训工作，下乡检查这部分的工作主要是主任和稽查队的人去，鑫泰石材加工厂发生安全事故他们应该有监管不到位的责任，但是他们人员少，工作多，客观上忙不过来。李某喜被抽调到克旗旅游执法大队工作期间，他们特种设备监察股的工作还是由李某喜负责，因为李某喜仍然担任特种设备监察股股长职务，单位并没有任其他人为股长，也没有安排其他人代替李某喜的工作。刘某锯房使用的桅杆式起重机属于特种设备。2、证人孙某的证言证实，他于2011年至2015年期间担任克什克腾旗质量技术监督局局长。负责克什克腾旗质量技术监督局的全面工作，还分管办公室的工作和财会工作。特种设备监察室有主任李某喜和股员高某两人，李某喜负责监察室全面工作，主要负责锅炉、起重设备这部分，高某主要负责压力管道、电梯这部分监管。高某还协助培训部门进行特种作业人员培训，并协助主任工作。特种设备监察室的主要工作职责是对特种设备使用情况的监督管理和对特种设备作业人员的监督管理。特种设备监察室主任李某喜和工作人员高某在日常工作中主要向他汇报过全旗范围内石材厂使用的起重机等特种设备存在使用地点多、乱，特种设备使用者比较分散，不利于管理的情况，没向他汇报过特种设备检验、特种设备作业人员持证上岗等情况。2013年10月17日位于克什克腾旗万合永镇柳林村兰营子组的几家石材加工经营者之一刘某，其锯房中特种设备操作人员宋得财在石材加工生产过程中发生事故死亡一事，后来他才知道该石材厂特种设备未经检验、特种设备作业人员未经培训，这些都是违反特种设备监察法的。他在克旗质监局任局长期间，李某喜既在旅游执法大队工作，也负责特种设备监察工作。李某喜因工作需要到旅游执法大队办公期间，仍然担任设备监察股股长的职务，仍然履行特种设备监察职责。3、证人马某的证言证实，他于2011年11月至2013年10月份在克什克腾旗质量技术监督局任副局长职务。在2013年3月份之前分管特种设备监察室工作。在他分管特种设备监察室工作期间，特种设备监察室的人员就是李某喜和高某。李某喜是主任，负责监察室的全面工作，李某喜侧重于特种设备的监察工作，高某侧重于特种设备人员的培训工作。特种设备违法行为包括特种设备未经检验和登记注册，特种设备使用人员无证上岗，制度和档案不健全等情形。对于特种设备使用单位所使用的特种设备未经检验合格，也未向特种设备安全监督管理部门登记，操作人员也未取得特种设备作业人员证的情况下，他们会下达特种设备安全监察指令书，责令整改，要求限期检验、注册特种设备和给特种设备作业人员办理特种设备作业人员证，并下令停止使用特种设备。日常工作中特种设备监察人员要靠日常巡查去发现特种设备使用单位的违法行为。在他分管期间，特种设备监察人员没有向他汇报过该特种设备使用单位的情况。这起安全事故发生时他已经不分管特种设备监察工作了。4、证人刘某的证言证实，他于2009年5月份至2011年7月份担任克什克腾旗质量技术监督局局长。大约是2010年6月末之前，具体时间记不清了，克什克腾旗政府周春义旗长召开政府常务会议，召集克旗旅游局、克旗质监局、克旗公安局等相关执法单位的负责人召开会议，研究决定这些单位各抽调一名业务能力强的执法人员，成立旅游执法大队，旅游执法大队的职能是开展联合执法活动，会议要求所抽调人员要脱离本职岗位，集中办公，联合执法，人员的工资待遇在原单位不变，分管旅游的王利旗长也参加了会议。2010年6月份，经质量技术监督局领导班子开会商议，派李某喜到克什克腾旗旅游执法大队工作。当时没有免去李某喜特种设备监察股股长的职务。李某喜被抽调到旅游执法大队工作期间，没有人替李某喜主持特种设备监察股工作。在旅游旺季，旅游执法大队工作任务比较重，李某喜就在执法大队工作，到了旅游淡季，李某喜在克什克腾旗质量技术监督局和克什克腾旗旅游大队两头跑，哪里有工作就去哪里。在质量技术监督局，李某喜是产品质量计量检测所所长兼任特种设备监察股股长，回到质量技术监督局从事这两项工作。5、证人刘某的证言证实，他于2011年7月至11月期间担任克什克腾旗质量技术监督局局长。他去的时候，李某喜已经被抽调到克什克腾旗旅游执法大队。他在克什克腾旗质量技术监督局任局长期间，李某喜没有明确向他提出不再担任特种设备监察股股长的职务。李某喜抽调到克什克腾旗旅游执法大队期间一直担任特种设备监察股股长职务，局里没有安排别人代替李某喜的股长职务，也没有安排其他人代替特种设备监察工作，李某喜就是在旅游执法大队和特种设备监察股两头跑，承担特种设备监察和旅游执法监察两项工作职责。6、证人宋某的证言证实，他于2010年2月担任克什克腾旗旅游局局长。2010年3月份左右,克什克腾旗政府副旗长王利组织旅游局、安监局、质监局等相关部门负责人召开旗长办公会，会议要求从相关单位抽调一名执法人员成立旅游执法大队，当时会议要求一是所抽调人员编制、工资、福利等都在原单位不变；二是每年5月份到10月份的旅游旺季，所抽调人员要到旅游执法大队工作，工作与原单位脱钩，但是如果原单位有特殊情况需回原单位工作的，在不影响旅游执法大队工作的情况下，可以回去工作。每年的11月份到次年4月份的旅游淡季，所抽调人员回本单位工作；三是所抽调人员有统一的办公场所，集中办公。旅游执法大队当时从克什克腾旗质量技术监督局抽调的人员是李某喜。7、证人孙某平的证言证实，他于2007年担任克什克腾旗旅游局执法大队副队长。2010年抽调了12个单位14个人组成旅游执法大队。所抽调人员集中办公，在每年5月初到10月初的旅游季节，进行联合执法活动。所抽调的人员到岗后他组织被抽调人员开了一次会议，提出了工作要听从指挥，随叫随到，保证执法工作顺利进行。因为所抽调的人员在原单位都有自己的工作，在每年10月初到次年4月末期间，执法大队就没有什么工作了，所抽调的人员基本上是回原单位上班的。旅游执法大队当时从克什克腾旗质量技术监督局抽调的人员是李某喜。8、证人石某的证言证实，他是克什克腾旗工商局市场股工作人员。2010年克旗旅游执法大队成立的时候他就被抽调过去了，一直到2013年是旅游执法大队的成员，2014年以后他就不去那工作了。从技术监督局抽调的人员是李某喜，一共抽调十几个单位的人。当时抽调的人员在原单位的工作都很忙，有的还在原单位任股长职务，这些人原单位有工作需要的时候都要回去处理，所以他们基本多数时间是在本单位干自己的本职工作，旅游执法大队有事时，通知他们，他们才去。9、证人付某的证言证实，他是克什克腾旗卫生局卫生监督所许可审核与公共卫生科主任。2010年被抽调至克什克腾旗旅游执法大队工作。在2010年和2011年的时候，他全在旅游执法大队的办公室办公，没有回原单位。2012年以后大家就都回各单位了，如果大队有事就临时召集他们。2013年和2014年，基本上被抽调人员都回原单位上班了，旅游执法大队有什么事临时给打电话他们再去。李某喜和他一起在克什克腾旗旅游执法大队工作，但是李某喜的工作状态和他们不一样，旅游检查这块只有涉及到质监局工作内容的时候李某喜才会去检查。李某喜在原单位工作比较重，脱离不开，所以旅游执法大队有事时，李某喜就去旅游执法大队，质监局有事李某喜就回质监局。10、证人刘某君的证言证实，他是克什克腾旗安全生产监督管理局综合监察股股长。2010年被抽调到克什克腾旗旅游执法大队工作。2011年比较规范，旅游局要求他们脱岗，但是2012年以后，因为被抽调人员每人在单位都有工作，都忙不过来，大部分人就都不去了，有事接到通知再去。李某喜和他一起在克什克腾旗旅游执法大队工作，他们下乡检查不是每次所有被抽调人员一起去，只有涉及到本部门业务的时候才去，如果涉及到锅炉、索道等特种设备的时候李某喜就去检查。李某喜的工作情况和他一样，也是原单位和旅游执法大队工作两头跑。11、证人刘某的证言证实，他是克什克腾旗万合永镇柳林村兰营子组石材厂经营户。2013年10月17日吃过午饭后，宋得财和另一工人崔学武一起去锯房上班，期间他到锯房转了一圈，并告诉注意安全，他就回厨房了。13点左右他从厨房看见锯房出事了，当他跑到锯房时，压着宋得财的石头已经被吊车吊起来了，宋得财在地上躺着，他把宋得财扶起来，向邻厂端某借了一台车，把宋得财送往克旗医院开始抢救，抢救了半个多小时，抢救无效，宋得财死亡。鑫泰石材厂共有五间锯房,他有一个锯房。这五个锯房都是分别出资建设的，各自独立经营，自负盈亏。他是从2013年4月份开始生产的，有时由于原料不足停工几天，直到发生事故时才停工。鑫泰石材厂的3号电表是他使用的，在2013年4月至10月均有大量用电，几乎都是加工石材用电，生活用电只占一小部分。这个石材厂于2013年被土城子工商所给注销了。土城子工商所责令立即停止违法经营，并对他们这几个锯房进行了罚款，收到责令立即停止违法经营活动的执法文书后，他没有停止，仍在加工石材。2013年5月份，克什克腾旗万合永镇政府的人来检查了一次，下达过联合执法文书，是李某签字接收的，当时他也在锯房。他们没有按照执法文书的要求执行。在2013年10月17日发生事故时，他所使用的起重机是桅杆式起重机（转盘吊）。这台起重机是他在2010年春天从别人手里买的，他买时没给他任何设备相关的手续。这台桅杆式起重机在使用前也没在质量技术监督部门登记过，在使用期间克什克腾旗特种设备监察部门也没有来检查过。死者宋得财没有特种岗位作业证，他本人和其他人员也没有特种岗位作业证。事故发生后,他赔偿宋得财亲属各项经济损失340000元,花去急救费六、七百元，但单据已丢失，安监局对他做出了罚款1150000元的行政处罚，该款因无力支付，尚未缴纳。12、证人李某的证言证实，鑫泰石材厂是2011年4月开始筹建的，一共建了5个锯房。2013年9月份土城子工商所对他们这几家锯房做了处罚,责令立即停止经营活动并罚款。2013年5月份万合永镇政府的人来检查了一次，提出“无特种设备人员证”等，责令他们立即停产整顿，并下达过联合执法文书，是他签字接收的。他们没有按照执法文书的要求执行，石材厂未停产。刘某锯房从2013年4月至2013年10月事故发生时一直进行石材加工生产，他本人也一直进行生产，只是由于原料不足间断性生产，生产情况与电费账单中2号表记录情况相一致。死者宋得财和另一个工人崔学武没有进行过特种岗位技能培训考试，没有特种岗位作业证。13、证人曲某的证言证实，他在2013年4月份开始在端某的锯房干活，负责开起重机和切割石材，他没有进行过特种岗位技能培训考试，没有特种岗位作业证。刘某的锯房是从2013年4月份开始生产的，直至2013年10月份锯房死了一个人后，就不生产了。14、证人王某的证言证实，他是2013年4月份开始在李某的锯房干活的，一直干到11月份，负责开起重机吊石头和开龙门锯切割石头，他没有进行过特种岗位技能培训考试，没有特种岗位作业证。刘某锯房是在2013年4月份开始生产的，直至2013年10月份锯房死了一个人后，就不生产了。15、证人李某的证言证实，他是2013年4月份开始在李某的锯房干活的，6月中旬回家，10月份又去干活的，一直干到11月份，负责开起重机切割石材。他没有进行过特种岗位技能培训考试，没有特种岗位作业证。刘某锯房是在2013年4月份开始生产的，直至2013年10月份锯房死了一个人后，就不生产了。16、证人李甲的证言证实，他是赤峰市特种设备检验所总工程师。他们所是赤峰市质监局的直属二级事业单位，是赤峰市质监局的一个技术机构。他们对特种设备进行检验的法律依据是《特种设备安全监察条例》（2014年1月1日起实施了《特种设备安全监察法》）、特种设备检验规程、规则等。2013年他们对端某石材加工厂的起重设备进行了检验，根据所内检验人员手中的检验记录流转卡、业务受理单、检验记录及记录所附资料，是按照简易程序进行的现场受理，由检验人员丁国林、朱某、国文龙对端某石材厂的一台电动葫芦门式起重机和一台桅杆式起重机实施的评估改造过程监督检验，受理和检验的时间是2013年11月20日，到所内交费的时间是2013年12月2日，检验员朱某说缺少资料，还没出报告。17、证人朱某的证言证实，他是赤峰市特种设备检验所机电设备一部检验员。2013年11月份，他们对端某石材加工厂的起重设备还没进行检验，他们刚进行受理，还没有到设备现场去，维修设备的人员给他提供了设备的评估报告和合格证等资料，并提供了设备使用人员的名字和联系方式，他在审查这些资料时发现报提供的合格证上的设备信息和在赤峰市质监局办告知手续时提供的合格证上的设备信息不一致，就终止检验了，并告诉了提供资料的人补全资料。18、证人王某的证言证实，他于2011年3月至2013年5月期间在克什克腾旗万合永镇担任副镇长职务。2013年5月15日，他们联合执法小组对位于克旗万合永镇柳林村兰营子组的石材厂进行了检查，检查时发现石材厂机构验证码过期，未年检；工商营业执照未提供；无安全生产许可证、无安全员证、无特种工作人员证；无安全管理制度；国土方面手续未提供；无暂住证，无违法犯罪证明。就下达了“责令限期整改指令书”要求对上述问题责令即刻停产整顿，待解决问题后报克什克腾旗万合永镇政府相关部门申请复工生产。19、证人陈某的证言证实，他是克什克腾旗万合永镇安监助理。2013年5月份，联合执法组对鑫泰石材厂进行了安全生产大检查，检查时发现该厂机构验证码过期，未年检；工商营业执照未提供；无安全生产许可证、无安全员证、无特种工作人员证；无安全管理制度；国土方面手续未提供；无暂住证，无违法犯罪证明。就下达了“责令限期整改指令书”要求对上述问题责令即刻停产整顿，待解决问题后报克什克腾旗万合永镇政府相关部门申请复工生产。他看过用电记录，该厂确实一直在生产。（三）现场勘查图、照片证实，刘某所使用的桅杆式起重机的外观及特征。（四）克什克腾旗公安司法鉴定中心（克）公（刑技）鉴（医）字（2013）46号法医学尸体检验报告证实，宋得财系巨大钝性外力致脏器破裂出血而死亡。（五）被告人李某喜的供述证实，他是克什克腾旗质量技术监督管理局特种设备监察股股长，他负责特种设备监察股的全面工作，高某是普通工作人员，他侧重于特种设备监察工作，高某侧重于特种作业人员的培训工作并协助他进行特种设备监察。2011年至2013年期间，他们没有对克旗万合永镇柳林村兰营子组的鑫泰石材厂特种设备使用情况进行过安全监察，他不清楚该石材加工厂使用特种设备桅杆式起重机进行石材加工的情况，也不知道该石材加工厂刘某锯房发生一人死亡的安全事故。对于这起事故他有监察不到位的责任。他于2010年5、6月份被抽调到旅游执法大队的。2010年至2011年上半年，他被抽调到旅游执法大队工作时是专职，他完全在旅游执法大队工作，除了组织一次特种设备作业人员的培训之外，就没有做特种设备监察工作。2011下半年至2013年期间，他并不是完全脱离特种设备监察股的本职工作岗位，而是同时负责特种设备监察和旅游综合执法两项工作，并且他在旅游执法大队的工作也不是长期性的，而是阶段性的。本院认为，被告人李某喜身为特种设备安全监察人员，负有对本行政区域内的特种设备实施安全监察的职责，而李某喜在工作中严重不负责任，不认真履行职责，玩忽职守，对克什克腾旗鑫泰石材厂自2011年8月至2013年10月17日长期使用未经检验合格的特种设备，特种设备人员长期无证上岗的违法行为未及时依法进行监察，致使发生安全生产事故，致一人死亡，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，定性准确，本院应予以支持。但鉴于克什克腾旗鑫泰石材厂物体打击事故发生的直接原因系宋得财安全生产意识淡薄，操作不当。且在诉讼过程中，被告人李某喜能够如实供述犯罪事实，认罪态度较好，确有悔罪表现，根据本案的具体情节，被告人李某喜的犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第三十七条之规定，判决如下：被告人李某喜犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王洪芹审 判 员  张福禄人民陪审员  张子军二〇一五年十二月二十九日书 记 员  王雪飞