四川省宜宾市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）川15委赔8号
赔偿请求人：赵同宾，男，1963年12月出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。
赔偿请求人：王炳艳，女，1976年11月出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。
赔偿义务机关：宜宾市公安局翠屏区分局，住所地：宜宾市翠屏区保安路32号。
法定代表人：肖建新，局长。
委托代理人：刘勇，该局法制大队民警。
委托代理人：罗健，该局经侦大队中队长。
复议机关：宜宾市公安局，住所地：宜宾市翠屏区蜀南大道东段27号。
法定代表人：孙小川，局长。
委托代理人：陈宇，该局法制处民警。
赔偿请求人赵同宾、王炳艳因非法扣押财物申请宜宾市公安局翠屏区分局国家赔偿一案，不服宜宾市公安局翠屏区分局翠公赔决字[1]号《国家赔偿决定书》和宜宾市公安局宜市公赔复决字[2017]3号《刑事赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人赵同宾、王炳艳于2017年2月28日以宜宾市公安局翠屏区分局违法扣押现金为由，向宜宾市公安局翠屏区分局申请国家赔偿。宜宾市公安局翠屏区分局未受理，2017年5月15日，宜宾市公安局作出宜市公赔复责受字[2017]1号《刑事赔偿申请责令受理通知书》，责令宜宾市公安局翠屏区分局受理该赔偿申请。5月23日，宜宾市公安局翠屏区分局作出翠公赔决字[1]号《国家赔偿决定书》，对赵同宾、王炳艳申请的国家赔偿，决定不予赔偿。赵同宾、王炳艳不服，向宜宾市公安局申请复议。2017年7月12日，宜宾市公安局作出宜市公赔复决字[2017]3号《刑事赔偿复议决定书》，认为宜宾市公安局翠屏区分局原决定认定事实清楚，适用法律正确，维持翠公赔决字[1]号国家赔偿决定。赵同宾、王炳艳不服，于2017年8月8日向本院赔偿委员会提出赔偿申请。
赔偿请求人赵同宾、王炳艳申请赔偿的事项：1、请求确认2015年3月12日宜宾市公安局翠屏区分局扣押申请人的37万元现金为非法扣押，并将扣押的现金退还给申请人；2、请求宜宾市公安局翠屏区分局按扣押金额37万元的百分之二月息计算即177600元，作为补偿扣押至今的财产损失。其理由是：1、申请人通过合法途径向杨更欣提供现金借款37万元，该借款到期，杨更欣通过其子杨祥龙的银行卡转账方式归还了37万元借款。从返还时就属于善意取得；2、宜宾市公安局翠屏区分局扣押该笔款项的理由是该款系犯罪赃款，是杨祥龙涉嫌参与犯罪，但是最后起诉判决中杨祥龙并不是被告人；3、宜宾市翠屏区人民法院（2015）翠屏刑初字第656号刑事判决并没有认定申请人的37万元属于赃款，公安机关无权继续扣押。宜宾市公安局翠屏区分局的扣押行为，给申请人造成巨大的经济损失，应予赔偿。
赔偿义务机关宜宾市公安局翠屏区分局的答辩意见：2015年3月1日，我局对曹树勇涉嫌职务侵占立案侦查；经查，发现部分赃款于2014年11月7日转入申请人赵同宾工商银行的账户。我局于2015年3月12日对涉案的37万元赃款依法予以扣押。2016年3月18日，宜宾市翠屏区人民法院作出（2015）翠屏刑初字第656号刑事判决，以挪用资金罪判处曹树勇有期徒刑六年六个月，责令曹树勇等退还被害单位四川省宜宾金江农村商业银行股份有限公司洞天街支行人民币850万元。2016年6月20日，宜宾市翠屏区人民法院以（2016）川1502执1361号《执行裁定书》、（2016）川1502执1361号《协助执行函》要求“划拨曹树勇犯挪用资金罪一案宜宾市公安局翠屏区分局扣押的曹树勇非法将被害单位四川宜宾金江农村商业银行股份有限公司洞天街支行所有的转移给案外人赵同宾的资金370000元……”。2016年7月25日，我局依法将扣押的37万元移送翠屏区人民法院执行。根据《国家赔偿法》第十八条第（一）项之规定，我局在扣押和移送涉案的37万元人民币的过程中并无违法行为，因此不应当对申请人进行国家赔偿，请求驳回申请人的申请。
复议机关宜宾市公安局的答辩意见：1、我局认定事实清楚，办案程序合法，适用法律正确。宜宾市公安局翠屏区分局在侦办曹树勇挪用资金案中，将赵同宾、王炳艳的37万元现金认定为涉案财物，并依法扣押，并于2016年7月依据宜宾市翠屏区人民法院的执行裁定书和协助执行函将37万元涉案财物转入宜宾市翠屏区人民法院执行专户。我局受理赵同宾、王炳艳的刑事赔偿复议申请，作出维持原赔偿义务机关的决定，并将复议决定送达申请人；2、我局是复议机关，并非赔偿义务机关；3、宜宾市公安局翠屏区分局扣押涉案财物的行为合法。宜宾市公安局翠屏区分局认定杨祥龙账户中转账的金额涉及曹树勇案件中挪用的款项，经过了宜宾市公安局翠屏区分局负责人审批出具扣押决定书，其扣押行为不违反刑诉法规定。杨祥龙在审查起诉阶段未被起诉，并不能否定侦查阶段公安机关以涉案财物对该笔款项进行扣押的合法性，且宜宾市翠屏区人民法院的（2015）翠屏刑初字第656号刑事判决曹树勇挪用资金罪的结果证明公安机关的侦查活动合法；4、涉案的37万元已经移交宜宾市翠屏区人民法院执行专户。且宜宾市翠屏区人民法院的（2015）翠屏刑初字第656号刑事判决中没有对公安机关移交的涉案款是否属于赃款进行定性，也未明确是否应当收缴；宜宾市翠屏区人民法院（2016）川1502执1361号执行裁定中，也未对划扣款项进行定性。赵同宾、王炳艳如果对法院的执行有异议，应当以案外人的身份向执行法院提出执行标的异议，要求公安机关退还没有依据；5、公安机关的扣押措施并未对申请人造成损失。宜宾市翠屏区人民法院（2015）翠屏民初字第3247号民事判决书确认了杨更欣和赵同宾的借贷关系有效，公安机关收缴了37万元属于突发事件，杨更欣和赵同宾的债权债务关系并没有消灭，赵同宾可通过执行民事判决的方式获得权益。请求法院支持我局意见。
经审理查明，2014年11月7日，杨祥龙为其父亲杨更欣归还借款转入赵同宾账户37万元。2015年3月12日，宜宾市公安局翠屏区分局经侦大队作出【宜翠公（经侦）扣字[2015]9号】《扣押决定书》，以杨祥龙转入赵同宾账户的37万元属曹树勇一案的涉案财物为由予以扣押，赵同宾于当日通过中国银行向宜宾市公安局翠屏区分局转账汇款37万元。2016年3月18日，宜宾市翠屏区人民法院作出的（2015）翠屏刑初字第656号刑事判决书，判决被告人曹树勇犯挪用资金罪，判处有期徒刑六年六个月；责令被告人曹树勇等退还被害单位四川宜宾金沙江农村商业银行股份有限公司洞天街支行人民币850万元。2016年6月20日，宜宾市翠屏区人民法院作出（2016）川1502执1361号执行裁定，划拨曹树勇挪用资金罪一案宜宾市公安局翠屏区分局扣押的曹树勇非法将被害单位四川宜宾金江农村商业银行股份有限公司洞天街支行所有的转移给案外人赵同宾的资金37万元等。2016年7月6日，宜宾市翠屏区人民法院作出（2016）川1502执1361号协助执行函，请宜宾市公安局翠屏区分局将扣押的转移给案外人赵同宾的资金37万元转入法院执行专户。2016年7月25日，宜宾市公安局翠屏区分局将该笔款项移送宜宾市翠屏区人民法院执行。现该笔款项已转入四川宜宾金江农村商业银行股份有限公司营业部账户。
另查明，2015年7月10日，赵同宾、王炳艳诉杨更欣民间借贷纠纷一案，宜宾市翠屏区人民法院作出（2015）翠屏民初字第3247号民事判决，判决杨更欣偿还赵同宾、王炳艳借款37万元。同年8月27日，赵同宾、王炳艳向宜宾市翠屏区人民法院申请执行。2017年8月，宜宾市翠屏区人民法院在执行被告人曹树勇犯挪用资金罪被追缴非法所得一案中，赵同宾对宜宾市翠屏区人民法院追缴曹树勇非法所得涉其37万元的执行行为不服，提出书面异议。宜宾市翠屏区人民法院作出（2017）川1502执异39号执行裁定，驳回赵同宾的异议。赵同宾仍不服，于2017年8月29日向宜宾市中级人民法院申请复议，宜宾市中级人民法院作出（2017）川15执复27号执行裁定书，驳回了赵同宾的申请。
本院赔偿委员会认为，赔偿义务机关宜宾市公安局翠屏区分局在办理被告人曹树勇犯挪用资金罪一案中，查明曹树勇将款项转给杨祥龙后，杨祥龙又将其中的37万元转入赵同宾的账户，宜宾市公安局翠屏区分局依照刑事诉讼法的规定，以涉案财物为由对转入赵同宾账户的37万元进行扣押的行为并无不当。后宜宾市公安局翠屏区分局依照宜宾市翠屏区人民法院的执行裁定和协助执行函已将该笔款项划入了宜宾市翠屏区人民法院的执行专户，宜宾市公安局翠屏区分局扣押的款项已转入执行阶段。宜宾市翠屏区人民法院在执行被告人曹树勇犯挪用资金罪被追缴非法所得一案中，赵同宾对涉及其被扣押的37万元的执行行为不服，向宜宾市翠屏区人民法院和宜宾市中级人民法院提出执行异议及复议后已被驳回，故赵同宾、王炳艳提起本案的国家赔偿申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二十二条第一款的规定。
综上，宜宾市公安局翠屏区分局翠公赔决字[1]号《国家赔偿决定书》和宜宾市公安局宜市公赔复决字[2017]3号《刑事赔偿复议决定书》程序合法，适用法律正确。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下：
驳回赵同宾、王炳艳的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十二月七日