内蒙古自治区乌兰察布市集宁区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内0902刑初328号
公诉机关乌兰察布市集宁区人民检察院。
被告人李某某，曾用名李某某，男，1974年2月16日出生，汉族，初中文化，中共党员，现住乌兰察布市集宁区，系乌兰察布市集宁区某某村村委会主任，因本案于2017年4月5日被取保候审。
被告人薛某某，男，1952年2月29日出生，汉族，初中文化，中共党员，户籍所在地乌兰察布市集宁区，现住乌兰察布市集宁区，系乌兰察布市集宁区某某行政村党总支书记。因本案于2017年3月21日被取保候审。
被告人项某，曾用名项某某，男，1954年11月22日出生，汉族，初中文化，现住乌兰察布市集宁区，系乌兰察布市集宁区某某某行政村会计，因本案于2017年3月21日被取保候审。
被告人罗某某，男，1947年3月18日出生，汉族，小学文化，中共党员，现住乌兰察布市集宁区，系乌兰察布市集宁区某某行政村村长，因本案于2017年3月21日被取保候审。
被告人郭某，男，1960年1月12日出生，汉族，初中文化，中共党员，户籍所在地集宁区，现住乌兰察布市集宁区，系乌兰察布市集宁区某某村村长，因本案于2017年4月1日被取保候审。
被告人张某某，曾用名张某某，男，1970年4月23日出生，汉族，初中文化，中共党员，户籍所在地乌兰察布市集宁区，现住乌兰察布市集宁区，系乌兰察布市集宁区某村村长，因本案于2017年5月2日被取保候审。
被告人项某某，女，1970年3月16日出生，汉族，小学文化，现住乌兰察布市集宁区，系乌兰察布市集宁区渠某某村计生主任、妇联主任，因本案于2017年5月2日被取保候审。
被告人姚某某，男，1963年7月21日出生，汉族，初中文化，中共党员，现住乌兰察布市集宁区，系乌兰察布市集宁区某某村支部委员兼某某村长，因本案于2017年5月2日被取保候审。
被告人刘某，男，1951年10月19日出生，汉族，初中文化，现住乌兰察布市集宁区，系乌兰察布市集宁区某某村委会委员某某村村长，因本案于2017年5月2日被取保候审。
乌兰察布市集宁区人民检察院以集检公诉刑诉(2017)286号起诉书指控被告人李某某、薛某某、项某、罗某某、郭某、张某某、项某某、姚某某、刘某犯贪污罪，于2017年9月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。集宁区人民检察院指派检察员冯维达出庭支持公诉，被告人李某某、薛某某、项某、罗某某、郭某、张某某、项某某、姚某某、刘某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
乌兰察布市集宁区人民检察院指控：
1.2012年2月，集宁机场建设征用马连渠乡某某某行政村某某某自然村村南土地100亩，地块名为“四羊官卜子地”，机场办将征地补偿款打入马连渠乡政府账户后，由马连渠乡政府组织实施征地补偿工作，马连渠乡政府分两次将征地补偿款发放给某某某自然村被征地村民。第一次按照全部征地款的80%给村民发放。2012年12月，乡政府第二次将剩余的20%征地提留款委托某某某村委会发放给村民，共发放人民币14万元。在发放过程中，被告人李某某、薛某某、项某、罗某某四人共同商议用6户村民的名字多列了17口人加在了常住人口发放表中，虚报出10540元，用4户村民的名字多列了9口人加在了外出人口发放表中，虚报出1890元，以上两项共计虚报出12430元，该款项被告人李某某给9名村委会组成人员、村民小组组长（包括李某某、薛某某、项某、罗某某、郭某、张某某、项某某、姚某某、刘某）每人分了1000元，其余用于村委会日常吃饭等花销。
2013年12月份，被告人李某某、薛某某、项某、罗某某共同以漏补征地款的名义，用4户村民的名字多列了9口人作为外出人口，虚报出11430元，用4户村民的名字多列了15口人作为常住人口，虚报出28500元，以上两项共计虚报出39930元后，李某某分给9名村委会组成人员、村民小组组长每人2000元，额外又多分给被告人罗某某7000元，其余用于村委会日常吃饭等花销。
2.2011至2013年期间，集宁机场建设占用集宁区马连渠乡某某村土地，在征地补偿过程中，担任某某村村长的被告人郭某协助马连渠乡政府从事某某村的征地补偿工作，在某某村征地补偿过程中，郭某将“李某某”的名字列入某某村的在籍人口中，提供给马连渠乡政府，郭某冒用“李某某”的名义分5次先后领取征地补偿款41220元，后其个人将冒领的钱款全部据为己有。在上述征地过程中，被告人郭某利用职务便利，将某某村集体树木383棵以自己名义上报，领取补偿款38300元后，除将其中3500元用于支付村民清点树木补助外，剩余34800元被告人郭某据为己有。
3.2011年嘉恒公司在乌兰察布市集宁区马连渠乡某某村有偿征地，被征土地是由某某村的村民张某某、钱某某、张某、吴某、芦某某、刘某某自己开垦种植的村集体撂荒地，共计29.05亩。2012年1月6日，经过公示，由集宁区马连渠乡政府财务人员到某某某行政村某某村发放征地款，按每亩7000元补偿，共发放225610元征地款。发放完的当天，因村民反映，此次所征的土地属于自行开垦种植的集体荒地，应该每亩补偿5000元。经过村委会李某某、薛某某决定，将多发的征地补偿款和村民收回。当晚由某某村村长张某某和某某某村村长刘某从村民张某处要回7920元、吴某13520元，钱某某1800元。在第二次发放征地款时扣回村民刘某某15160元，芦某某7620元、张某某12080元，共和6户村民收回征地款58100元。收回征地款后，经某某某村委会被告人李某某等9人共同商议，分别以补助的名义给被告人李某某、薛某某、项某、罗某某、郭某、张某某、项某某、姚某某、刘某每人发放2400元现金以及价值1200元的手机一部，共计32400元，剩余款项用于村委会其他公务支出。
针对上述指控，公诉机关向本院提交了相关证据，认为被告人李某某、薛某某、项某、罗某某、郭某、张某某、项某某、姚某某、刘某作为村委会组成人员，在协助乡政府从事征地工作过程中，利用职务便利，非法将征地补偿款据为己有的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污犯罪。提请本院依法处。
被告人李某某、薛某某、项某、罗某某、郭某、张某某、项某某、姚某某、刘某对起诉书指控的事实均未提出意见。
经审理查明：
1.2012年2月，乌兰察布市机场建设征用乌兰察布市集宁区马连渠乡某某某自然村“四羊官卜子”土地100亩，乌兰察布市财政局将征地补偿款打入马连渠乡政府账户后，由马连渠乡政府组织实施征地补偿发放工作。马连渠乡政府分二次将征地补偿款发放给某某某自然村被征地村民，第一次按照征地款的80%全部发放给村民。2012年12月，马连渠乡政府委托某某某行政村村委会将剩余的20%征地提留款人民币14万元发放给村民。时任马连渠乡某某某行政村村委会主任的被告人李某某、某某某行政村村委会书记的被告人薛某某、某某某行政村村长的被告人罗某某、某某某行政村村委会会计的被告人项某受马连渠乡政府指派，负责对被征用土地进行清点和发放补偿款。同年12月底，被告人李某某、薛某某、罗某某、项某利用职务便利，分别以马连渠乡某某某行政村罗某某等6户村民的名义虚报常住人口17人、外出人口9人，骗取国家征地补偿款人民币12430元。被告人李某某、薛某某、罗某某、项某及被告人郭某、张某某、项某某、姚某某、刘某各分得人民币1000元，剩余款项用于村委会日常花销。
2013年12月，被告人李某某、薛某某、罗某某、项某以漏补征地款的名义，分别用马连渠乡某某某行政村罗某某等4户村民的名义虚报常住人口15人、外出人口9人，骗取国家征地补偿款人民币39930元。被告人罗某某分得人民币9000元，被告人薛某某、李某某、项某及被告人郭某、张某某、项某某、姚某某、刘某各分得人民币2000元，剩余款项用于村委会日常花销。
案发后，被告人薛某某、罗某某、李某某、项某向集宁区人民检察院退缴赃款人民币52360元。
2.2011年，内蒙古嘉恒农业科技有限责任公司征用集宁区马连渠乡某某某自然村土地29.05亩，该公司将征地补偿款汇入马连渠乡政府后，马连渠乡政府以旱地每亩人民币7000元的标准发放给张占元等六户村民人民币223350元。后有村民反映上述被征土地属于村民自行耕种的集体撂荒地，应该按照每亩人民币5000元的标准进行补偿，经村委会集体研究决定，将发放给上述六户村民的补偿款以每亩人民币2000元的标准收回，共计人民币58100元。款项收回后，被告人李某某、薛某某、项某、罗某某、郭某、张某某、项某某、姚某某、刘某每人分得人民币2400元现金以及价值人民币1200元的手机一部，剩余款项用于村委会其他公务支出。
案发后，被告人李某某、薛某某、项某、罗某某、郭某、张某某、项素荣、姚某某、刘某向集宁区人民检察院退缴赃款人民币32400元。
3.2013年5月至2013年12月，乌兰察布市机场建设征用乌兰察布市集宁区马连渠乡某某自然村部分土地，时任马连渠乡某某自然村村长的被告人郭某受马连渠乡政府指派，负责对被征用土地及地上附着物进行清点和发放补偿款。被告人郭某利用职务便利，以虚构村民“李某某”的名义冒领国家征地补偿款人民币41220元，全部据为己有。期间，被告人郭某利用职务便利，将某某自然村集体所有的383棵杨树以自己名义领取征地补偿款人民币38300元。被告人郭某支付给村民李某、韩某清点树木补偿款人民币3500元，剩余34800元据为己有。
案发后，被告人郭某向集宁区人民检察院退缴赃款人民币76020元。
上述事实，公诉人在庭审过程中，当庭宣读、出示了侦查机关在侦查阶段依法调取的下列证据：
1.马莲渠乡政府第10号记账凭证、报销单及领款花户表。证明2012年12月28日，马莲渠乡政府发放给某某某行政村征地补偿款人民币14万元，后被告人罗某某、薛某某虚等人在领款花户上虚列罗某某、王某某、张某某、彭某某、罗某某、李某某6户村民名下26口人，骗取征地款人民币12430元的事实。
2.马莲渠乡政府第26号记账凭证、报销单及领款花户表。证明2013年12月28日，马莲渠乡政府发放给某某某行政村征地补偿款人民币39930元，被告人罗某某、薛某某等人在领款花户上虚列罗某某、王某某、张某某、彭某某4户村民名下24口人，骗取征地款共计人民币39300元的事实。
3.马莲渠乡政府第16号、第7号、第20号、第14号、第21号记账凭证、报销单及领款花户表。证明被告人郭某于2013年5月至2013年年底，先后五次在领款花名册上虚构村民“李某某”名字，骗取征地补偿款人民币41220元的事实。
4.马莲渠乡政府第24号记账凭证、报销单及领款花户表。证明被告人郭某将383棵集体树木以自己名义申报征地补偿款，共计得款人民币38300元的事实。
5.马莲渠乡政府第9号记账凭证、报销单及领款花户表。证明马莲渠乡政府以每亩7000元的标准向某某村芦某某、钱某某、刘某某、张某、吴某、张某某6名村民发放征地补偿款人民币22.35万元事实。
6.某某某行政村村委会会议记录、机场征地拆迁补助明细，证明被告人郭某、刘某向芦某某等6名村民收回征地补偿款人民币58100元后，2012年9月15日，经村委会开会讨论，决定给被告人李某某、薛某某、项某、罗某某、郭某、张某某、项某某、姚某某、刘某每人发放人民币2400元现金以及价值人民币1200元的事实。
7.乌兰察布市集宁区马莲渠乡“关于某某某村委会李某某等人任职通知”、“任职说明”，分别证明被告人李某某系乌兰察布市集宁区马连渠乡某某某行政村村委会主任；被告人薛某某系乌兰察布市集宁区某某某行政村党总支书记；被告人项某系内蒙古乌兰察布市集宁区某某某行政村会计；被告人罗某某系乌兰察布市集宁区某某某行政村村长；被告人郭某系乌兰察布市集宁区马连渠乡某某自然村村长；被告人张某某系乌兰察布市集宁区马连渠乡某某某村委会委员兼某某自然村村长；被告人项某某系乌兰察布市集宁区马连渠乡某某某行政村计生主任、妇联主任；被告人姚某某系乌兰察布市集宁区马连渠乡某某某行政村支部委员兼罗家村村长；被告人刘某系内蒙古乌兰察布市集宁区马连渠乡某某村村长的事实。
8.扣押决定书、扣押文件清单，分别证明集宁区人民检察院依法对被告人李某某、薛某某等9人涉案赃款进行扣押的事实。
9.乌兰察布市集宁区人民检察院财务收据三分，证明集宁区人民检察院反贪局对扣押的涉案赃款共计人民币16.078万元已上交财务的事实。
10.证人李某某证言笔录，证明集宁区马莲渠乡某某自然村没有叫“李某某”的人，其与李某某不是同一人，郭某没有给过其征地补偿款的事实。
11.证人李某、韩某证言材料，证明被告人郭某分别用集体树木补偿款给过其二人民币3500元清点树木补助费的事实。
12.证人于某某、辛某某、赵某证言材料，证明在某某村征地过程中其三人帮助村委会拉地，领取过被告人郭某发放的补助费人民币4500元，均入马莲渠乡财务账，除此之外，被告人郭某没有单独给过其任何钱款的事实。
13.证人郭某、李某某言材料，证明在某某村征地过程中，二人分别以每亩人民币100元的标准领取过自家被占树木征地补偿款，除此之外，郭某没有单独给过其他的树木补偿款的事实。
14.证人芦某某、钱某某、刘某某、吴某、刘某某、张某某证言材料。证明在嘉恒公司征占集宁区马莲渠乡某某某行政村某某村过程中，被告人李某某等人指派被告人郭某、刘某向其扣回征地补偿款共计人民币58100元的事实。
15.被告人李某某、薛某某、项某、罗某某、郭某、张某某、项某某、姚某某、刘某供述材料。分别证明被告人李某某、薛某某等人在协助马莲渠乡政府从事征地工作过程中，利用职务便利，采取虚报冒领、私分等手段，非法骗取征地补偿款经过的事实。
16.被告人李某某、薛某某、项某、罗某某、郭某、张某某、项某某、姚某某、刘某的户籍信息。分别证明上述9名被告人身份基本情况的事实。
经庭审质证，被告人李某某、薛某某、项某、罗某某、郭某、张某某、项某某、姚某某、刘某对上述证据证明内容未提出意见。上述证据来源合法，内容真实、客观，能够证明被告人李某某、薛某某、项某、罗某某、郭某、张某某、项某某、姚某某、刘某利用职务便利，以虚列冒用等手段骗取征地补偿款的事实，其证明效力本院予以确认。
本院认为，被告人李某某、薛某某、项某、罗某某、郭某、张某某、项某某、姚某某、刘某身为农村基层组织成员，在协助乡政府从事征地补偿工作中，利用职务便利，虚报征地补偿人数，骗取国家征地补偿款的行为，均已构成贪污犯罪。公诉机关指控被告人李某某、薛某某、项某、罗某某、郭某、张某某、项某某、姚某某、刘某犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人李某某、薛某某、项某、罗某某、郭某、张某某、项某某、姚某某、刘某在提起公诉前能够如实供述自己罪行，并积极退缴全部赃款，确有认罪、悔罪表现，依法可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第七十二条的规定，判决如下：
一、被告人郭某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金在判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年十个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金在判决生效后十日内缴纳。）
三、被告人薛某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金在判决生效后十日内缴纳。）
四、被告人项某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金在判决生效后十日内缴纳。）
五、被告人罗某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金在判决生效后十日内缴纳。）
六、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金在判决生效后十日内缴纳。）
七、被告人项某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金在判决生效后十日内缴纳。）
八、被告人姚某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金在判决生效后十日内缴纳。）
九、被告人刘某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金在判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 段成志
审 判 员 唐 亮
人民陪审员 郭明元
二〇一七年十一月二十七日
书 记 员 邢晓晖
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。