河北省唐山市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）唐刑终字第268号
原公诉机关河北省乐亭县人民检察院。
上诉人（原审被告人）王某甲，农民。2012年12月25日因涉嫌滥伐林木罪被乐亭县公安局刑事拘留，2012年12月31日被乐亭县公安局取保候审，2013年7月3日因涉嫌滥伐林木罪乐亭县人民检察院决定对其取保候审，2013年12月4日乐亭县人民法院对其重新取保候审。
辩护人刘俊峰，河北冀华律师事务所唐山分所律师。
原审被告人高某甲，农民。2012年12月31日因涉嫌滥伐林木罪被乐亭县公安局取保候审，2013年7月3日因涉嫌滥伐林木罪乐亭县人民检察院决定对其取保候审，2013年12月3日乐亭县人民法院对其重新取保候审。
原审被告人田某甲，农民。2012年12月31日因涉嫌滥伐林木罪被乐亭县公安局取保候审，2013年7月3日因涉嫌滥伐林木罪乐亭县人民检察院决定对其取保候审，2013年12月10日乐亭县人民法院对其重新取保候审。
被告人金某甲，农民。2012年12月31日因涉嫌滥伐林木罪被乐亭县公安局取保候审，2013年7月3日因涉嫌滥伐林木罪乐亭县人民检察院决定对其取保候审，2013年12月3日乐亭县人民法院对其重新取保候审。
被告人王某乙，农民。2012年12月31日因涉嫌滥伐林木罪被乐亭县公安局取保候审，2013年7月3日因涉嫌滥伐林木罪乐亭县人民检察院决定对其取保候审，2013年12月3日乐亭县人民法院对其重新取保候审。
河北省乐亭县人民法院审理河北省乐亭县人民检察院指控原审被告人王某甲、高某甲、田某甲、金某甲、王某乙犯滥伐林木罪一案，于2014年4月22日作出（2014）乐刑初字第2号刑事判决。宣判后，原审被告人王某甲不服，提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
河北省乐亭县人民法院认定，被告人王某甲系乐亭县汀流河镇高采庄村党支部书记兼村委会主任，被告人高某甲、田某甲、金某甲、王某乙系村民代表。2012年4月1日，乐亭县汀流河镇高采庄村召开党员、村民代表会议决定将村民个人所有栽种在村内外路旁的林木采伐，五日内由个人解决，五日后由村出工砍伐，并由被告人王某甲在村中进行广播。对于期限内村民未自动砍伐的树木，被告人王某甲于2012年4月17日组织被告人高某甲、田某甲、金某甲、王某乙等村民代表开会商议如何处置，被告人王某甲提出先伐树后办手续，其他各被告人均表示同意并达成一致意见。自2012年4月17日至22日由村委会组织将本村23户村民位于村内街道及大坑旁边的370棵树木（杨树305棵、柳树12棵、洋槐树21棵、榆树26棵、椿树4棵、合欢树2棵）砍伐，五被告人均到伐树现场进行管理。所砍伐的树木中榆树26棵、椿树4棵、合欢树2棵无法测算立木蓄积，其余338棵树折合立木蓄积为24.3645立方米。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.乐亭县公安局森林警察大队受案登记表。
2.乐亭县林业局出具的证明：高采庄村委会采伐树木370棵，均在村内路边、坑边、承包地头，应由林业部门核发采伐许可证后方可采伐，高采庄村委会未经林业部门批准并核发采伐许可证砍伐370棵树木的行为，违反了《中华人民共和国森林法》的林木采伐制度，破坏了森林资源。
3.乐亭县林业局办公室出具的情况说明：2012年4月份，林业局审批科两名工作人员会同汀流河镇有关人员，对高采庄提出的本村内外路旁林木采伐申请进行现场勘查。经村干部现场确认，需采伐林木为多户村民个人所有。林业局工作人员依据河北省实施《中华人民共和国森林法》办法第36条之规定，向高采庄村干部明确指出，森林采伐申请应由林木所有者提出，即应由高采庄村林木所有者个人提出，村委会应将需采伐户林木采伐申请报送到汀流河镇，经镇政府主管领导审批同意后，县林业局行政审批科才能予以受理。高采庄村以村集体提出树木采伐申请不符合法律规定。
4.汀流河镇高采庄村党员及村民代表会议记录。
5.用工登记簿。
6.乐亭县林业局出具的高采庄村滥伐林木案立木蓄积测算结果，经现场勘验，共计砍伐树木370棵，其中32棵树木（榆树26棵，椿树4棵，合欢2棵）在《河北省一元立木地径材积表》中无法测算立木蓄积，其余338棵树依据《河北省一元立木地径材积表》测得立木蓄积为24.3645立方米。
7.林业行政处罚勘验、检查笔录及照片、测算结果。
8.现场勘查照片及现场图。
9.五被告人户籍证明。
10.证人贾某甲证实，其是村里的会计。2012年4月1日，高采庄村召开了村民、党员代表会议，其中一项议题就是商量清理街道两旁树木，准备修路。按商量的内容，对于侵街占道的树木五日内必须清除，以便村里统一修路，当时的会议是由全体参会人员一致通过的，次日由村长王某甲在村大喇叭上广播，不清除的由村里统一组织清除以便修路。事后，对于涉及到清除树木的各户，还安排人进行了通知，经征得各户同意以后，在2012年的4月17日下午，由村里安排的田某甲、金某甲、高某甲、贾某乙、王某乙等支委和村民代表带头组织着清理街道两旁的树木，干了不是四天半就是五天半的时间。
伐树没有办理采伐手续，2012年4月份伐树前，由村长王某甲组织其和田某甲、高某甲、金某甲、王某乙四位村民代表参加会议商量先伐树后补办手续的事，地点是村化工厂屋中，当时王某甲讲：“我和高某甲把咱村的事向上级汇报了，大伙商量下怎么办。”高某甲说：“先砍吧，没事，我和上级领导讲好了。”王某乙说：“高某甲，你说话有准没准，除非本人亲自说来，我信。”因为这个高某甲与王某乙还吵了起来，最后村长王某甲讲：“我把咱村因修路伐树的事向镇上领导汇报了，再者该广播的也广播了，再不修路伐树，即将进入雨季，不修路将影响群众收麦秋，我决定咱们先伐树修路，别影响大家伙，在座的各位你们发表下意见。”这样他们几个人觉得王某甲讲得也有一定道理，就都同意先伐树，后补办手续的事。隔了几天，村里开始伐树修路。
11.证人高某乙证实，2012年4月份，其家有几棵树因修路被伐了，有杨树、洋槐，多少棵记不清了。是村里统一组织着伐的树。伐树前，村长王某甲给其送信着，说是伐树修路，其赞成。
12.证人李某甲、徐某甲证实，其家有3棵洋槐因修路被伐了。是村集体组织伐的。事前村里广播着。
13.证人田某乙证实，因村里修路，其家被伐了2棵盘柳和一些速生杨。是由村集体组织伐的。
14.证人徐某乙证实，其家被伐了4棵速生杨，在承包地的地边上，是村里组织着伐的。
15.证人高某丙证实，村长王某甲到其家说村里要修路，其家在路边那的杨树碍事，需砍伐，其同意，之后一天上午10点多，其出诊回来，看到王某甲带着王某乙、王某戊及工人在其那里伐树，时间不长就把30来棵杨树伐倒了。
16.证人徐某丙证实，其家被伐了一棵槐树，在生活地边上。是村集体组织伐的。
17.证人徐某丁证实，其向公安机关反映过高采庄村集体组织伐树的事。涉及到其家南院墙外3棵柳树，还有其生活地里的速生杨。其家邻居刘建军家南院院墙外路北那儿也有一棵，因为经常跑车住在乐亭，在公安机关测量时，其就把他家那棵算在其家了。
18.证人徐某戊证实，2012年4月份一天上午，其家速生杨被伐了，一共20多棵，种在生活地边上，严格讲在村集体的地方上。是由村集体组织伐的。听说是村里要修路，具体啥事其不清楚。伐树之前没有人通知其。
19.证人徐某己证实，其家被伐了10棵洋槐，3棵榆树。是村集体组织伐的。
20.证人李某乙证实，2012年春天村准备修路，村书记王某甲通过喇叭广播着，说是修路碍事的树要进行清理，并且规定了清理期限，在期限内不自行处理的，由村里统一组织采伐。4月19日上午，王某甲给其送信说要伐其家的树，其说伐就伐吧，然后他们开始伐树了。其家的树都是速生杨，一共20多棵。
21.证人高某丁证实，其家的树被村里伐了。南北路边上有5棵洋槐，5棵速生杨，共10棵。另外猪厂北胡同那儿有21棵速生杨。
22.证人高某戊证实，其家的树是4月17日被村里组织伐的，有46棵速生杨，2棵槐树，在其宅基地的房东面，没有在宅基地范围之内。其不愿意伐树。
23.证人王某丙证实，2012年4月19日早晨，其在阻止王树林等人伐树时被人打了，其哥王双成报警了。其家房子护坡上的树主要是榆树，约计有50棵。是村里组织伐的树。
24.证人卢某证实，其家房西院墙边上有一排树，房北园子边上有两排树，都是速生杨，一共30左右棵。树是高采庄村集体组织采伐的，当时由王某乙、高某甲、田某甲等带着过来的。
25.证人吴某证实，2012年4月一天下午，其家的树被村里伐了，有速生杨和柳树，一共有十几棵。村集体组织伐树的原因其不知道，伐树之前村里也没有通知其。
26.证人宋某证实，其与金树成是夫妻。今年4月份，其家有速生杨20-30棵被村集体组织伐了。伐树之前通知过。
27.证人刘某证实，金生林是其丈夫。其家有十几棵速生杨和洋槐被伐了，两种树加在一起有15棵，是村集体组织伐的。
28.证人袁某证实，高乃亮是其丈夫。2012年4月份其家有7棵树被伐了，有两棵合欢，一棵榆树，四棵杨树。村集体统一组织伐的。当时村长王某甲、高某甲、金某甲、王某乙、王某戊等在场，王某戊是锯手。
29.证人王某丁证实，2012年4月份，其家有10多棵速生杨被伐了，为了修路，其子王某甲是村长，其支持其子的工作。是村里雇的王某戊他们伐的。
30.证人高某己证实，其是党员代表之一。2012年4月初，村里召开村民、党员代表村班子会，其也参加了，一致同意伐树修路。过了半月二十日，王某甲对其说其家路边那十几棵速生杨碍事需要清理，其说中，之后村里安排人把树砍了。有十四五棵速生杨。
31.证人高某庚证实，其家被伐了两棵洋槐，高采庄村集体组织伐的，为了修路。
32.证人贾某乙证实，其是高采庄村支部委员。其村道路不好走，而且非常窄，很早以前就想修路，今年春天其村决定修路，由于不少村民在自家的宅旁非法占地种树，影响到修路，村里决定予以清除。伐树之前四五天村里召开了村两委班子、党员代表会议，研究涉及影响修路的树，最后决定先通过广播通知各户，让自己有能力卖的就自己解决，不能卖的由村集体统一组织人员进行砍伐。会后王某甲进行了广播，伐树过程中也与各户取得了联系。从什么时候伐的记不清了，一共伐了有五六天，涉及20左右家村民，因为其家中事比较多，没有全程参与伐树。
33.证人高某辛证实，2012年4月份一天傍晚时，其家被伐了15棵树，包括2棵柳树，余下的是速生杨。是村里伐的，为了修路。伐前没有人通知其。
34.证人高某壬证实，2012年4月份，村长王某甲用喇叭广播讲修路有碍事的树五日内自行清理，五日内不清理的由村里出面砍伐。安排其做小工，就是捡捡树梢子，帮着扛扛抬抬的，清理街道。在伐王某戊家树时，就把其和金立功、吴恩远三人的腿伤了，这样把他们送医院后，村里伐树也就停了。是高采庄村委会组织伐的树。有没有采伐手续其不清楚。
35.证人金某乙证实，其是高采庄村民代表之一。参加了村里召开的村两委班子、村民代表会议，形成决议，并由王某甲进行了广播。伐树时间、过程不清楚，就知道是村里组织伐的，伐的谁家的，伐了多少棵其不清楚。
36.证人田某丙证实，2012年4月份其家有一棵柳树被伐了，是村里组织伐的树，听说是为了修路。
37.证人王某戊证实，2012年4月份村里伐树时其是锯手。伐树地点在村内的街道、大坑和承包地头。是高采庄村委会组织着伐的，村里雇的其连人带锯一天给500块钱工钱。所伐树木是村民自己所有的，但长树的地方都占着村里的地呢。村里办没办采伐手续其不清楚。
38.被告人王某甲供述，其在高采庄村兼任村主任、书记的职务。2012年4月1日，其村召开党员及村民代表大会，通过研究，决定把修路碍事的树处理掉。会后，村委会又通过喇叭广播，4月13日又入户通知了涉及到有树的村民，从4月13日开始五天之内要把树处理掉，自己不能处理的由村集体统一处理。
从4月17日开始伐树，4月22日结束。是由村集体组织伐的，当时由其和村支委贾某乙、村民代表高某甲、田某甲、王某乙、金某甲带着伐的，锯手是村委会雇的王某戊、王晓飞，工人也是村里雇的小工。
伐树之前，村里开会商量着，一共两次。第一次是伐树前，开的全体党员代表、村民代表、村两委班子会议，专门商量村里的事，其中议题之一就是清理街道旁树木，准备修路，贾某甲那里有会议记录。第二次会议也是伐树前，在林业局同志往其村清查审批棵数以后，其和会计贾某甲、王某乙、田某甲、金某甲、高某甲几人在化工厂的屋内，专门商量审批的事，经他们几个商量决定因等待审批结果还需要不短的时间，再不修路进入雨季，老百姓就进不了村，其以为就是以后交钱办手续的事，就拍板决定先伐树修路，后交钱办采伐手续。
39.被告人高某甲供述，其是高采庄村的村民代表。2012年4月初，其村开村民代表、党员代表会议商量的议题之一就是对于侵街占道的树木砍伐，便于修路，商量的结果全体代表一致通过同意砍树修路，由王某甲用大喇叭广播，五天内侵街占道的各户自行砍伐，不自行砍伐的村里组织统一砍伐。2012年4月17日下午，有其和田某甲、金某甲、王某乙等人在村里的安排下开始伐树。村里没办采伐手续，一是涉及到的各户比较多，他们都不来局里签字，嫌麻烦，二是马上就进入雨季了，道路再不修就晚了，于是王某甲、贾某乙、贾某甲、田某甲、王某乙、金某甲等代表一商量就直接把树伐了。
40.被告人田某甲供述，其是高采庄村民代表之一。村里修路伐树的事其知道，因为其一直跟着伐树着，是村里安排的。在伐树以前请示过镇政府，也写过申请，请林业局的同志来清点过棵数，准备办采伐手续，后来由于已经进入雨季修路已经晚了，所以没等审批手续。村里广播五天内自行清理树木，但没有自行清理的，都是村里统一组织伐的。伐树前没有办理采伐手续，但当时村班子和几位村民代表商量决定先伐树后办手续的事着。2012年4月份，其和王某甲、贾某甲、金某甲、王某乙、高某甲在化工厂屋内商量的，王某甲说：“马上就进入雨季了，再不修路伐树，村民们收豌豆及收麦秋就进不了村，再说我和镇上领导打过招呼了，咱们为大伙考虑，先把树伐了，后办手续，大伙有没有意见？”这样他们觉得王某甲讲得有一定的道理，就都同意先伐树后办手续的事了。
41.被告人金某甲、王某乙与被告人田某甲的供述基本一致。
河北省乐亭县人民法院认为，被告人王某甲、高某甲、田某甲、金某甲、王某乙组织采伐的树木370棵，均在村内路边、坑边、承包地头，应由林业部门核发采伐许可证后方可采伐，五被告人违反《森林法》的规定，明知在没有取得有关部门批准的情况下决定先伐树后办手续，并组织参与砍伐树木，数量较大，其行为触犯我国刑法，构成滥伐林木罪，乐亭县人民检察院指控犯罪成立。被告人及其辩护人的辩护意见于法无据，不予采信。被告人高某甲、田某甲、金某甲、王某乙在共同犯罪中所起作用相对较小，酌情对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款、第二十五条第一款、第三十七条之规定，认定被告人王某甲犯滥伐林木罪，判处罚金人民币一万元；被告人高某甲犯滥伐林木罪，免予刑事处罚；被告人田某甲犯滥伐林木罪，免予刑事处罚；被告人金某甲犯滥伐林木罪，免予刑事处罚；被告人王某乙犯滥伐林木罪，免予刑事处罚。
原审被告人王某甲上诉提出，其行为是行使村委会职权的做好事行为，并非违法犯罪行为。被清除的树木全部位于高采庄村内，属于房前屋后的零星树木，而非成片的森林。一审法院认定高采庄村委会砍伐树木为24.3645立方米，事实不清，证据不足。
本院审理查明的事实与原审法院相同。原判所列举认定本案事实的证据均经一审庭审质证、认证，本院予以确认。
本院认为，河北省乐亭县人民法院认定原审被告人王某甲、高某甲、田某甲、金某甲、王某乙违反森林法的规定，明知在没有取得有关部门批准的情况下决定先伐树后办手续，并组织参与砍伐树木，数量较大，其行为构成滥伐林木罪。原审法院根据本案的事实、性质、情节所做判决并无不当，且审判程序合法。原审被告人王某甲上诉提出其行为是行使村委会职权的做好事行为，并非违法犯罪行为。被清除的树木全部位于高采庄村内，属于房前屋后的零星树木，而非成片的森林。一审法院认定高采庄村委会砍伐树木为24.3645立方米的上诉理由。经查，五原审被告人组织采伐的树木370棵，均在村内路边、坑边、承包地头，应由林业部门核发采伐许可证后方可采伐，且乐亭县林业局经过现场勘验，出具了高采庄村滥伐林木案立木蓄积的测算结果。故上诉人王某甲所提上诉理由理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第二百三十三条之规定，裁定如下：
驳回上诉人王某甲的上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 刘长军
代理审判员 徐志辉
代理审判员 孙国斌
二〇一四年七月十八日
书 记 员 马 颖