安徽省当涂县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0521刑初290号
公诉机关当涂县人民检察院。
被告人张智坤，男，1958年1月8日出生于安徽省当涂县，汉族，高中文化，案发前系马鞍山市博望区丹阳镇农业综合服务中心主任、水利办主任，兼任丹阳镇基础设施工程建设管理办公室副主任。因涉嫌犯受贿罪，于2017年8月24日被当涂县人民检察院取保候审。2017年12月13日被本院取保候审。
辩护人刘元翔，安徽华冶（博望）�师事务所律师。
辩护人周锋，安徽华冶（博望）律师事务所律师。
按照马鞍山市中级人民法院指定管辖的决定，当涂县人民检察院于2017年12月11日以当检刑诉〔2017〕272号起诉书指控被告人张智坤犯受贿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年1月24日公开开庭对本案进行了审理，当涂县人民检察院指派检察员王琼、代理检察员杨雪花出庭支持公诉，被告人张智坤、辩护人刘元翔、周锋到庭参加了诉讼。现已审理终结。
当涂县人民检察院指控：2012年至2017年，被告人张智坤在担任马鞍山市博望区丹阳镇农业综合服务中心主任、水利办主任，兼任丹阳镇基础设施工程建设管理办公室副主任期间，利用其负责丹阳镇水利建设监管、基础设施工程建设管理等工作的职务便利，为他人在承接政府工程造价预算和审核、承接工程、工程款结算等事项上谋取利益，非法收受他人现金、购物卡等财物，共计人民币69000元。案发后，被告人张智坤于2017年8月23日得知马鞍山市人民检察院通过马鞍山市博望区纪律检查委员会找其协助调查，即主动到该委员会接受调查。马鞍山市人民检察院将本案指定当涂县人民检察院管辖后，被告人张智坤于2017年8月24日向当涂县人民检察院退出人民币70000元。
针对上述指控事实，公诉机关向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为：被告人张智坤身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币69000元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人张智坤犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻处罚。提请本院依法惩处。
被告人张智坤对起诉指控的犯罪事实及罪名没有异议，仅提出其帮助部分行贿人做了工程决算。
辩护人刘元翔、周锋对起诉指控的罪名没有异议，提出的辩护意见为：一、被告人张智坤收受的2000元、4000元、3000元合计9000元不应当认定为受贿数额，收受现金为20000元，即本案的受贿数额为50000元。二、关于本案量刑：1、被告人张智坤受贿犯罪数额接近犯罪数额较大的下限，即被告人犯罪情节较轻；2、被告人犯罪后自首，依法可以从轻、减轻处罚；3、被告人在提起公诉前如实供述，真诚悔罪、积极退赃，避免、减轻了损害后果；建议对被告人免予刑事处罚。
经审理查明：2012年至2017年，被告人张智坤在担任马鞍山市博望区丹阳镇农业综合服务中心主任、水利办主任，兼任丹阳镇基础设施工程建设管理办公室副主任期间，利用其负责丹阳镇水利建设监管、基础设施工程建设管理等工作的职务便利，为他人在承接政府工程造价预算和审核、承接工程、工程款结算等事项上谋取利益，非法收受他人现金、购物卡等财物，共计人民币69000元。具体犯罪事实如下：
1.2012年，被告人张智坤利用其担任丹阳镇农业综合服务中心主任、水利办主任的职务便利，接受挂靠在马鞍山市围屏建筑安装工程有限公司的工程承建商的请托，为其在丹阳镇团结圩南埂段堤防达标工程的造价审核、工程款结算等事项上提供帮助。2012年下半年的一天，张智坤在薛镇街道收受所送的购物卡2000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据�实：
(1)书证
丹阳镇团结圩堤防达标工程招标公告、中标公示，证明：马鞍山市围屏建筑安装工程有限公司于2011年11月中标丹阳镇团结圩堤防达标工程。
小型水利水电工程承包合同，证明：博望新区丹阳镇团结圩堤防达标工程承包方为马鞍山围屏建筑安装工程有限公司，为马鞍山围屏建筑安装工程有限公司的工地代表。
(2)证人的证言，证明：2012年下半年的一天，他在薛镇街道送给张智坤购物卡2000元，请张智坤在丹阳镇团结圩南埂段堤防达标工程的造价审查、工程款结算上提供帮助。
(3)被告人张智坤的供述，证明：2013年春节前的时候，他在薛镇街上遇到，承接了团结圩堤防南埂段土方工程，塞给自己两张购物卡，感谢自己在工程上的帮助。他收下购物卡后，发现是价值2000元的购物卡。
2.2013年，被告人张智坤利用其担任丹阳镇农业综合服务中心主任、水利办主任的职务便利，接受挂靠在马鞍山市建筑安装有限公司的工程承建商的请托，为其在丹阳镇团结圩西埂段堤防达标工程的审核、工程款结算等事项上提供帮助。2013年春节前的一天，张智坤在薛镇街道收受所送的人民币4000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
(1)书证
安徽省小型建筑安装工程承包合同，证明：博望区丹阳镇人民政府、马鞍山市建筑安装有限公司于2012年12月12日签订的丹阳镇团结圩堤防达标工程合同，是马鞍山市建筑安装有限公司的代表。
工程决算书、完工结算书、支付凭证等，证明：团结圩堤防达标工程位于团结圩西埂的工程决算、完工决算书以及支付凭证。
(2)证人的证言，证明：的小名金三九，2012年的时候挂�建安公司中标了团结圩西埂段的土方工程，丹阳镇水利站负责对工程的施工进行监管，并且负责验收、审核资料。2013年春节前的一天，到薛镇街上办事正好碰到张智坤，他把张智坤拉到旁边没人的地方，送给张智坤4000元钱请其帮忙在工程审核上搞快点，让自己快点拿到工程款，张智坤收下了。
(3)被告人张智坤的供述，证明：2013年春节前，金三九（即）为感谢他在丹阳镇团结圩西埂段堤防达标工程上的帮助，送给他4000元钱。
3.2014年，被告人张智坤利用其担任丹阳镇农业综合服务中心主任、水利办主任的职务便利，接受挂靠在安徽置宸工程建设有限公司的工程承建商的请托，为其在承接丹阳镇巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目、项目款结算等事项上提供帮助。2014年下半年的一天，张智坤在家中收受所送的人民币30000元。
上述事实�有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
(1)书证
丹阳镇人民政府于2017年10月31日出具的证明，证明：2015年该镇巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目，龙山村工程经招标由安徽置宸工程建设有限公司中标，工程项目施工负责人为。
中标通知书，证明：2015年丹阳镇巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目的中标公司是安徽置宸工程建设有限公司。
(2)证人的证言，证明：2014年下半年的一天，他为了能够承接到退耕还林工程项目以及将来在工程审核、工程款结算等方面得到张智坤的帮助，在张智坤家中送给张智坤30000元。
(3)被告人张智坤的供述，证明：2014年年底的一天晚上，到他家中，请他在退耕还林项目多方面关照，他答应了，塞了一个袋子给他，里面有30000元钱。
4.2014年至2016年，被告人张智坤利用其担任丹阳镇农业综合服务中心主任、水利办主任，兼任丹阳镇基础设施工程建设管理办公室副主任的职务便利，接受安徽同舟工程咨询有限公司经理的请托，为其在承接丹阳镇政府工程造价预算业务等事项上提供帮助。2014年至2016年每年春节前，张智坤均在办公室收受所送的购物卡1000元，先后3次累计收受购物卡3000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
(1)书证
安徽同舟工程咨询有限公司的报告书，证明：同舟工程咨询有限公司受博望区丹阳镇人民政府委托制作博望区丹阳镇2015年小农水工程结算审核报告。
(2)证人的证言，证明：他在丹阳承接的一些工程造价业务都是张智坤介绍的，同时在价格咨询费结算的时候张智坤也都积极帮忙，在2014年到2016年间每年的春节前，他都到张智坤办公室送给其1000元购物卡，累计3000元。
(3)被告人张智坤的供述，证明：2014年到2016年间每年春节前，为了感谢自己在他承接丹阳政府工程造价业务上的帮忙，每年都送给自己1000元的购物卡，3年共计3000元购物卡。
5.2016年至2017年，被告人张智坤利用其担任丹阳镇农业综合服务中心主任、水利办主任，兼任丹阳镇基础设施工程建设管理办公室副主任的职务便利，接受挂靠在马鞍山市天健价格咨询有限公司的工程预算员的请托，为其在承接丹阳镇政府工程造价预算、审计业务等事项上提供帮助。2016年年底的一天，张智坤在办公室收受所送的人民币20000元；2017年7月份的一天，张智坤在办公室收受所送的人民币10000元，先后2次累计收受人民币30000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
(1)书证
合同协议书，证明：博望区丹阳镇政府、马鞍山天健工程咨询有限公司于2016年10月11日签订的合同协议书，由马鞍山天健公司为丹阳镇零星工程提供清单控制价编制服务。
付款凭证，证明：马鞍山天健工程咨询有限公司于2017年1月20日收到零星工程造价编制费。
丹阳镇工业园区诺瓦克土方一期工程工程量清单招标控价（标底），证明：马鞍山天健工程咨询有限公司为丹阳镇工业园做的造价预算业务。
(2)证人的证言，证明：2013年后挂靠公司接工程业务，主要是工程的预算，其挂靠了马鞍山市和合造价咨询公司、马鞍山市天健价格咨询公司、南京永道价格咨询公司等。为了请求、感谢张智坤帮忙介绍丹阳镇的政府工程造价业务，2016年年底他在张智坤办公室送给其20000元，2017年7月他在张智坤办公室送给其10000元。
(3)被告人张智坤的供述，证明：在2016年底，2017年6、７月份的时候，先后2次累计送给他现金30000元，一次是20000元，一次是10000元。他在承接造价预算业务以及审核等方面提供帮助。
案发后，被告人张智坤于2017年8月23日得知马鞍山市人民检察院通过马鞍山市博望区纪律检查委员会找其协助调查，即主动到该委员会接受调查。被告人张智坤于2017年8月24日向当涂县人民检察院退出人民币70000元。
公诉机关还向法庭宣读出示了下列证据，经庭审质证，本院予以确认：
(1)中共当涂县丹阳镇委员会、丹阳镇人民政府于2008年5月14日《关于机关、事业单位一般人员定职、定岗的通知》，证明：张智坤于2008年5月14日任该镇农业服务中心副主任、水利员。负责水利全面工作，负责水利项目申报及统计工作。
(2)中共当涂县丹阳镇委员会于2009年2月2日《关于丹阳镇机关、�业单位中层干部任职的通知》，证明：张智坤于2009年2月2日任丹阳镇农业服务中心（项目办）主任，兼任水利办主任。
(3)中共博望区丹阳镇委员会于2014年3月17日的发文，《关于成立丹阳镇基础设施工程建设管理办公室的通知》，证明：张智坤于2014年3月17日兼任丹阳镇基础设施工程建设管理办公室副主任。
(4)事业单位法人证书，证明：马鞍山市博望区丹阳镇农业综合服务中心是丹阳镇人民政府举办的全额拨款事业单位，法定代表人张智坤。业务范围包括：农业、林业、渔业、畜牧业、农业技术服务和推广；农村经济管理、农村土地承包和农民负担及农村集体财物、资产的监督管理，农机市场、水利和动物防疫检疫管理。
(5)情况说明一份，证明：博望区丹阳镇委员会于2017年11月24日出具的情况说明，说明该镇干部职务任免中涉及到的“”与“张智坤”为同一人。张智坤自2009年2月任丹阳镇农业服务中心主任兼任水利办（即水利站）主任，该区行政区划调整后，其职务未调整。2014年兼任基础设施工程建设管理办公室副主任。
(6)户籍信息，证明：张智坤的年龄，已达完全刑事责任年龄。
(7)到案经过，证明：案发后，被告人张智坤于2017年8月23日得知马鞍山市人民检察院通过马鞍山市博望区纪律检查委员会找其协调调查，即主动到该委员会接受调查。在马鞍山市人民检察院调查期间，张智坤如实供述了自己的犯罪事实。
(8)关于张智坤受贿案申请指定管辖的批复，证明：马鞍山市人民检察院于2017年11月1日决定将张智坤受贿案指定当涂县人民检察院审查起诉。
(9)扣押决定书、扣押清单、现金缴款单，证明：2017年8月24日被告人张智坤向当涂县人民检察院退出人民币70000元。
对辩护人提出被告人张智坤收受2000元购物卡、人民币4000元、3000元购物卡均不应计入受贿数额的辩护意见。
经查，被告人张智坤2012年以来担任丹阳镇农业综合服务中心主任、水利办主任，兼任丹阳镇基础设施工程建设管理办公室副主任，承建丹阳镇水利工程的分别送张智坤财物，均是为了请托张智坤在工程的造价审查、审核、工程款结算上提供帮助，张智坤明知他人有请托事项而收受财物，属于利用职务便利为他人谋取利益的行为，应认定为受贿；的证言证明其在丹阳镇承接的一些工程造价业务都是张智坤介绍的，同时在价格咨询费结算的时候张智坤也都积极帮忙，其分三年到张智坤办公室送给他购物卡累计3000元，张智坤作为丹阳镇基础设施工程建设管理办公室副主任明知为了感谢自己在他承接丹阳政府工程造价业务上的帮忙而送其财�，亦应认定为受贿；另外，行贿人的证言以及被告人张智坤的供述均能证明，上述款项不是劳动报酬，也不属于人情往来。对辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。
对辩护人提出被告人张智坤收受款项的数额为20000元的辩护意见。
经查，根据的证言和被告人张智坤的庭前供述可以证实张智坤收受款项的数额为30000元，张智坤当庭对此也予以了确认；辩护人对该数额提出异议，但无相应的证据证明。对辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。
对辩护人提出被告人张智坤犯罪情节较轻；犯罪后自首；其在提起公诉前如实供述，真诚悔罪、积极退赃，避免、减轻了损害后果；建议对被告人免予刑事处罚的辩护意见。
经查，被告人张智坤受贿犯罪较轻；其犯罪后自首；并在本案提起公诉前主动退出全部赃款，真诚悔罪，避免、减少损�后果的发生。根据其犯罪事实和量刑情节，依法可以对其免于刑事处罚。故对辩护人的该辩护意见，本院予以采纳。
本院认为：被告人张智坤身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人人民币64000元、购物卡5000元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人张智坤受贿犯罪较轻，犯罪后自首，并在本案提起公诉前主动退出全部赃款，真诚悔罪，避免、减少损害后果的发生，依法可对其免除处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张智坤犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、对当涂县人民检察院扣押被告人张智坤的人民币70000元中违法所得69000元，予以没收，由当涂县人民检察院上缴国库；余款1000元由当涂县人民检察院依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陶宏庆
人民陪审员 谷荣生
人民陪审员 夏建新
二〇一八年二月十二日
书 记 员 王 云
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（一）项“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。