南通市崇川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）崇刑二初字第0114号
公诉机关南通市崇川区人民检察院。
被告人蒋某，原南通市崇川区市场管理处端平桥市场管理办公室副主任。被告人蒋某曾因赌博，于2011年被南通市公安局崇川分局行政处罚四百元。被告人蒋某因涉嫌私分国有资产罪，于2014年1月23日被南通市公安局崇川分局取保候审。
辩护人李潇菡、陈贇，江苏江花律师事务所律师。
被告人杨某，原南通市崇川区市场管理处端平桥市场管理办公室管理员兼内勤。被告人杨某因涉嫌私分国有资产罪，于2014年1月21日被南通市公安局崇川分局取保候审。
辩护人汪伟，江苏通成律师事务所律师。
南通市崇川区人民检察院以通崇检诉刑诉（2014）248号起诉书指控被告人蒋某、杨某犯私分国有资产罪，于2014年4月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。南通市崇川区人民检察院指派检察员金丽出庭支持公诉，被告人蒋某及其辩护人李潇菡、陈贇；被告人杨某及其辩护人汪伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
南通市崇川区人民检察院指控称：
南通市崇川区市场管理处系全民所有制性质的事业单位，端平桥市场管理办公室（以下简称端平桥市场办）是其下属的内设机构之一，不具有独立核算资格。被告人蒋某2002年12月至2011年9月期间任端平桥市场办副主任。被告人杨某2006年9月至2013年3月任端平桥市场办管理员兼内勤。周建华（已判决）在担任端平桥市场办主任期间，利用该办公室管理端平桥市场的职能，在市场收费过程中，通过多收、截留、违规收费等手段，将多收结余的税金及联防费、收取的卫生费、市场零散收费、停车费等资金用于设立端平桥市场办小金库，并进行集体私分。小金库记账本由周建华、陆晓民（已判决）先后保管，小金库的资金由端平桥市场办内勤付春秀、杨某先后保管。
2011年9月，周建华得知陆晓民将调任南通市崇川区市场管理处资产管理科科长职务后，在其办公室对蒋某称小金库账上有钱，准备分给陆晓民人民币8万元、端平桥市场办其他人员（共八人）各分人民币5万元，被告人蒋某当场表示同意。后杨某根据周建华所说的分钱数额及人员从其保管的小金库资金中支取人民币48万元，以单位名义私分给端平桥市场办全体管理人员。其中蒋某、杨某各分得人民币5万元。
2012年4月，杨某再次按周建华确定的数额及人员从其保管的小金库资金中支取人民币18万元，以单位名义私分端平桥市场办全体管理人员及陆晓民。其中蒋某、杨某各分得人民币2万元。
公诉机关认为被告人蒋某、杨某违反国家规定，将国有资产集体私分给个人，数额较大，应以私分国有资产罪追究二被告人的刑事责任。被告人蒋某、杨某系自首。提请本院依法分别判处。
被告人蒋某、杨某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，未作辩解。
被告人蒋某的辩护人提出以下辩护意见：1、被告人蒋某具有自首情节、系从犯。2、被告人蒋某主观恶性较小，犯罪情节较轻。3、被告人蒋某积极退赃，认罪、悔罪态度好。综上，建议请法庭对被告人蒋某免予刑事处罚。
被告人杨某的辩护人提出以下辩护意见：1、被告人杨某系从犯、初犯。2、被告人杨某具有自首情节，案发前已经将赃款全部退还，有良好的态度。综上，建议法庭对杨某免予刑事处罚。
经审理查明，南通市崇川区市场管理处系全民所有制性质的事业单位，端平桥市场管理办公室是其下属的内设机构之一，不具有独立核算资格。被告人蒋某2002年12月至2011年9月期间任端平桥市场办副主任。被告人杨某2006年9月至2013年3月任端平桥市场办管理员兼内勤。周建华在担任端平桥市场办主任期间，利用该办公室管理端平桥市场的职能，在市场收费过程中，通过多收、截留、违规收费等手段，将多收结余的税金及联防费、收取的卫生费、市场零散收费、停车费等资金用于设立端平桥市场办小金库，并进行集体私分。小金库记账本由周建华、陆晓民先后保管，小金库的资金由端平桥市场办内勤付春秀、杨某先后保管。
2011年9月，周建华得知陆晓民将调任南通市崇川区市场管理处资产管理科科长职务后，在其办公室对蒋某称小金库账上有钱，准备分给陆晓民人民币8万元、端平桥市场办其他人员（共八人）各分人民币5万元，被告人蒋某当场表示同意。后杨某根据周建华所说的分钱数额及人员从其保管的小金库资金中支取人民币48万元，以单位名义私分给端平桥市场办全体管理人员。其中蒋某、杨某各分得人民币5万元。
2012年4月，杨某再次按周建华确定的数额及人员从其保管的小金库资金中支取人民币18万元，以单位名义私分端平桥市场办全体管理人员及陆晓民。其中蒋某、杨某各分得人民币2万元。
另查，案发前被告人蒋某、杨某各将分得的人民币7万元退交纪委510廉政账户。
再查，本案立案前，被告人蒋某、杨某在侦查机关了解有关周建华案的相关情况时如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，被告人蒋某、杨某在庭审中亦无异议，并有公诉人举证的被告人蒋某、杨某的供述，被告人蒋某、杨某的身份信息资料及任职资料，同案犯周建华、陆晓民的供述，证人季＊＊、顾＊、秦＊＊、赵＊、陈＊＊、沈＊＊、黄＊的证言，审计报告，记账本、银行对账单、职工奖金、工资汇总表，退赃缴款单，本院（2013）崇刑二初字第0225号刑事判决书，侦查机关出具的发破案经过、情况说明等证据予以佐证。上述证据，经法庭查证属实，均具有证明效力，本院予以确认。
本院认为，端平桥市场办作为国有事业单位崇川区市场管理处下属的内设机构，在行使市场管理职能中违反国家规定，通过违规收费、截留税费等手段设立小金库用于私分给个人，其中被告人蒋某参与私分的国有资产共计人民币48万元，被告人杨某参与私分的国有资产计人民币66万元，被告人蒋某、杨某作为直接责任人员，其行为均已构成私分国有资产罪。公诉机关指控被告人蒋某、杨某犯私分国有资产罪的事实清楚，证据确实充分，定性准确，提请依法判处的理由成立，本院予以采纳。本案系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人蒋某作为副主任，在主任周建华向其告知私分行为时表示同意，起的是附和主任意见的次要作用，系从犯。被告人杨某明知系国有资产仍按照主任周建华的指示予以提款、分配，使私分国有资产得以完成，起辅助作用，系从犯。被告人蒋某、杨某主动投案并如实供述的犯罪事实，均构成自首。鉴于被告人蒋某、杨某均系从犯且有自首情节，均退出全部赃款，犯罪情节较轻，依法可对被告人蒋某、杨某免予刑事处罚。被告人蒋某、杨某的辩护人提出的辩护意见，经查属实，本院均予以采纳。综上，为打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第九十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人蒋某犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
被告人杨某犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 冯卫国
代理审判员 曹燕飞
人民陪审员 戴汉武
二〇一四年五月十九日
书 记 员 袁 婧
附《中华人民共和国刑法》相关法律条文
第三百九十六条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。