湖南省长沙市雨花区人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）湘0111民初7286号
原告：易润芝，女，1976年7月27日出生，汉族，住长沙市雨花区。
被告：长沙市雨花区东山街道东山镇社区居民委员会，住所地长沙市雨花区曲塘东路。
负责人：李胜如，主任。
委托诉讼代理人：黄海波，男，1984年9月4日出生，系被告处工作人员，汉族，住长沙市雨花区。
委托诉讼代理人：李忠伟，湖南国风德赛律师事务所律师。
原告易润芝（以下简称原告）诉被告长沙市雨花区东山街道东山镇社区居民委员会（以下简称被告）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年10月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告和被告的委托代理人黄海波、李忠伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、确认被告侵犯原告集体经济组织积累财产分配权益；2、被告补发从2014年5月至今扣发原告的土地费及独生子证优惠待遇共计20000元，责令被告今后依法履职，保障原告与其他渔场社区被征收农民同等享受原集体经济组织财产分配权；3、被告承担诉讼费用。事实与理由：原告是雨花区东山街道渔场社区被征地农民，于2008年4月因腾地纳入长沙市城镇社保体系，依据《长沙市安置补偿条例》按货币安置方式安置，通过申购雨花区政府农村保障住房，2009年已入住黎郡新宇康景园（一期）安置小区。原告这户的承包地于2007年因武广铁路项目征收，合法房屋于2008年4月因劳动东路项目拆迁。原告一户在腾地和拆房项目征地补偿安置方案确定时已具有渔场集体经济组织成员资格。腾地拆房后，土地补偿费成为原告唯一生活来源。依据国家户籍政策，2010年12月21日，原告女儿陈慧蓉因方便上学，将户口从渔场社区迁到浏阳市××北园社区。2012年5月23日，原告的户口因其他原因从渔场社区迁到浏阳市××北园社区。原告及女儿没有在现户籍地享受任何待遇，属于空挂户。2014年5月以前，被告每次发放土地费，原告一户都与其他集体经济组织成员一样，按同等待遇发放了土地费。被告于2014年6月5日组织召开村民代表大会，会议表决增加附加条款，内容为：以后每次发放集体土地费要凭现户籍是否还在渔场社区作为发放原集体经济组织成员待遇的依据。从2014年5月至今，被告共发放了5次土地费，每人共计发放8000元，“半边户”的独生子女父母光荣证待遇按半人份额标准发放。至今，被告扣发原告一户原集体经济组织成员土地费及独生子女证优惠待遇共计20000元。被告侵犯原告一户原农村集体经济组织积累的财产分配权益，损害被征地农民的合法权益，诉至法院，请求判如所请。
被告辩称，从原告提交的证据中常住人口登记卡显示原告于2012年5月23日由被告辖区的黎明渔场平阳组迁入湖南省浏阳市××北园社区矮桥片梨树组4号，其户籍及实际生活、居住已经脱离了被告集体经济组织，其在被告集体组织的成员资格已经自动丧失。关于原告在2012年5月24日至2014年5月期间非法获得的集体经济利益，被告将及时采取相应的法律措施。
经审理查明，原告出生于1976年7月27日，户籍曾登记在于长沙市雨花区黎托乡黎明渔场平阳组。户籍性质为农业家庭户口。2012年5月23日，原告户籍迁至湖南省浏阳市××北××社区××桥××梨树××号。
经村民代表大会讨论通过的2009年5月6日的《黎明渔场集体经济组织成员管理的实施方案》第四条规定：村民个人同时具备以下五个条件的应认定为村集体经济组织成员：①户口在本场范围内在籍的农业人口；②在本场有合法宅基地或永久性的住房；③享有本场土地承包权；④履行集体经济组织主要义务；⑤享受了集体经济组织各项权益分配。经村民代表大会讨论通过的2014年6月5日的《黎明渔场集体经济组织成员管理实施方案》附则中的第4条规定：对每次土地费的发放对象的确认：由渔场报账员在派出所取得户籍证明资料，必须户口在渔场，并已经村民代表大会通过认定集体经济组织成员，方能享受和发放。2015年2月5日，经村民代表大会表决通过的《关于渔场社区集体经济组织成员户口迁出后是否继续享受集体经济组织成员待遇的决议》，载明：就渔场社区集体经济利益分配方案中，农村集体经济组织成员身份确认条件第四条：村民个人同时具备以下五个条件的应认定为村集体经济组织成员：①户口在本场范围内在籍的农业人口；②在本场有合法宅基地或永久性的住房；③享有本场土地承包权；④履行集体经济组织主要义务；⑤享受了集体经济组织各项权益分配。现就渔场社区集体经济组织成员将户口迁出本场后是否享受集体经济组织成员待遇，经2015年2月5日的支场两委、全体代表及事务监督委员会充分讨论后，形成以下决议：渔场社区集体经济组织成员将户口迁出本场后不享受集体经济组织成员待遇。
2016年4月15日，东山社区筹委会、渔场社区筹委会与东山镇社区合并为社区，命名为东山镇社区。
庭审过程中，1、原告认为其属于渔场集体经济组织成员，在2014年5月前在渔场社区平等享受了集体利益分配。原告属于货币安置人员，根据《长沙市征地补偿安置条例》的相关规定，即使原告一户的原农村集体经济组织成员身份消失后，原告仍然享有对原农村集体经济组织积累的财产的分配权利。原渔场农村集体经济组织积累的财产几乎所有来源于渔场集体土地征地补偿款，渔场村委会未按政策一次性及时足额支付给被征地农民，而是采取全场原集体经济组织成员平均统发。2、原告认为其他村民在2014年5月至起诉之日每人发放土地费共计8000元，故也应向原告一户发放土地费20000元（第二项诉讼请求的标的），包含原告本人8000元及独生子女份额4000元和原告女儿陈慧旸8000元，另查明，根据原告提供的户籍卡显示原告女儿为陈慧旸。
以上事实，有原告与被告身份信息、黎明渔场集体经济组织成员管理实施方案、决议、当事人的陈述以及庭审笔录等在卷佐证，足以认定。
本院认为，《中华人民共和国物权法》第五十九条规定：“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。根据该规定，被告作为集体经济组织，有权依法管理和使用土地补偿费。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第一款规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。
《中华人民共和国村民委员会组织法》还规定，村民会议或者村民代表大会的决议不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产的内容，如有违反前述规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。故此，原告所在原渔场社区通过的2014年6月5日的《黎明渔场集体经济组织成员管理实施方案》以及2015年2月5日的《关于渔场社区集体经济组织成员户口迁出后是否继续享受集体经济组织成员待遇的决议》，决定原告因户籍于2012年5月23日迁出，不再属于土地费发放对象。原告若认为被告的上述决议侵害了其合法权益，依法应当由上一级人民政府责令改正。原告不服上述决议并请求被告向其支付相应土地费的诉讼请求不属于人民法院受理范围。
综上，根据《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，裁定如下：
驳回原告易润芝的起诉。
本案受理费300元予以退回原告易润芝。
如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 李 慧
人民陪审员 章海如
人民陪审员 詹仕珍
二〇一七年五月十六日
书 记 员 张赛君
附：
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国物权法》
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。