湖南省津市市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）津刑初字第102号
公诉机关湖南省津市市人民检察院。
被告人王某某，女，1973年9月30日出生于湖南省津市市，汉族，大学本科文化，原任某局办公室主任兼会计。因涉嫌犯挪用公款罪，于2013年8月6日被津市市人民检察院取保候审。2013年12月26日，经本院决定取保候审，现在家。
辩护人向阳，津市市法律援助中心律师。
湖南省津市市人民检察院以湘津检刑诉（2013）99号起诉书指控被告人王某某犯挪用公款罪，于2013年12月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员李平章担任审判长，审判员文惠良、人民陪审员陈宏参加的合议庭，于2014年3月10日、6月4日公开开庭进行了审理。书记员兰毅担任庭审记录。湖南省津市市人民检察院指派检察员向阳葵出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人向阳到庭参加了诉讼。期间，延期审理1次。本案现已审理终结。
湖南省津市市人民检察院指控：2011年9月，某局原党组书记、局长张某某（另案处理）安排时任某局办公室主任兼会计的被告人王某某从某局收取的加油站经营保证金中转账20万元人民币给颜某某，用于其与颜某某合伙的青海省西宁市某某餐馆的经营。2011年9月19日，被告人王某某从其本人保管的加油站保证金的中国工商银行帐户中转账20万元人民币至中国农业银行颜某某的个人帐户。2012年8月，张某某将此款予以归还。
2013年4月12日，被告人王某某主动到津市市纪律检查委员会投案，并如实供述了挪用公款的犯罪事实。
指控的证据有：1、被告人王某某的户籍资料，津市市纪律检查委员会出具的说明材料，线索来源及归案经过、立案决定书，某局机构代码证，津市市委组织部出具的干部基本情况表，津市市委文件及某局文件、某局财务凭证，中国工商银行津市市支行出具的张某某、王某某个人帐户的交易明细及凭证复印件，中国农业银行西宁市黄河路支行出具的颜某某个人帐户交易明细及凭证复印件，青海某某餐饮有限公司企业法人营业执照复印件，张某某书写材料等书证；2、证人颜某某、黄某某、苏某某、郑某某、程某某的证言；3、被告人王某某及同案人张某某的供述及辩解。
湖南省津市市人民检察院认为：被告人王某某身为国家工作人员，利用管理公款的职务便利，挪用公款数额巨大，归个人使用进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪。本案系共同犯罪，被告人王某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯。提请本院依法判处。
被告人王某某辩解，她是按照领导的安排办事，在知道汇出的资金是进行营利活动后，积极催收款项，没有给单位造成损失。
被告人王某某的辩护人的辩护意见是：1、被告人王某某挪用的是加油站申报保证金，是否是单位的公款，性质上存疑；2、被告人王某某具有自首情节，在本案中系从犯，应减轻处罚；3、被告人王某某对自己的犯罪行为不明知，认为保证金为私人资金。将资金存入私人帐户是听从领导安排；4、被告人王某某没有主观恶性，没有取得任何利益，属初犯、偶犯。再犯罪的风险小。建议对被告人王某某免予刑事处罚。
经审理查明：2011年9月，某局原党组书记、局长张某某（另案处理）安排时任某局办公室主任兼会计的被告人王某某从某局收取的加油站申报保证金中转账20万元人民币给颜某某，用于其与颜某某等人合伙的青海省西宁市某某餐馆的经营。2011年9月19日，被告人王某某从其本人保管的加油站申报保证金的中国工商银行支行帐户中转账20万元人民币至中国农业银行西宁支行颜某某的个人帐户。2012年8月9日，在被告人王某某的催促下，张某某要颜某某将此款予以归还。
以上事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
书证
（1）被告人王某某的户籍资料，证明被告人王某某的基本情况。
（2）津市市纪律检查委员会出具的说明材料，证明被告人王某某于2013年4月12日主动到津市市纪律检查委员会就成品油申报资金问题进行反映和说明。
（3）线索来源及归案经过、立案决定书，证明2013年5月，津市市人民检察院反贪局接到群众举报，反映被告人王某某涉嫌挪用公款30万元。反贪局于同年6月25日立案侦查。8月6日，反贪局工作人员电话传唤被告人王某某后，其如实供述了挪用公款20万元的事实。
（4）某局机构代码证，津市市委组织部出具的干部基本情况表，津市市委津干（2010）3号文件及某局文件、证明某局属国家行政机构，被告人王某某系国家机关从事公务的人员。
（5）某局财务凭证，证明某局于2012年8月10日，向津市市非税收入征收管理局上缴加油站其他非税收入28万元。
（6）中国工商银行津市市支行出具的张某某、王某某个人帐户的交易明细及凭证复印件，中国农业银行西宁市黄河路支行出具的颜某某个人帐户交易明细及凭证复印件，证明王某某于2011年9月19日从卡内取款20万元，存入颜某某6228481940171544113账户内。颜某某于2011年9月19日收到王某某、张某某汇款共计20万元。2012年8月9日，黄某某存入王某某工商银行尾号为8281账户20万元。
（7）青海某某餐饮有限公司企业法人营业执照复印件，证明青海某某餐饮有限公司系自然人投资的有限责任公司。
（8）张某某书写材料等书证，证明他因为投资餐馆和打牌赌博，曾两次挪用成品油申报单位打给局里的保证金，第一次是2011年八九月份，挪用20万元，挪用了几个月才还上。
证人证言
（1）证人颜某某的证言，证明2011年下半年，西宁某某餐馆的门面装修差钱，他就找张某某借钱，张某某说他自己没有钱，安排王某某从商务局收取的加油站保证金中挪用了20万元转账给他。大概过了半年多的时间，张某某多次打电话要他还钱，他就找刘清安帮他把钱还上，后来听说是通过黄某某还的钱。
（2）证人黄某某的证言，证明2012年8月，苹果服饰店的老板刘清安找他借20万元钱，并让他打到王某某的账上。他在2012年8月9日在津市工商银行万寿路分理处给王某某的账户8282886816138281上转了20万元。
（3）证人苏某某的证言，证明津市商务局收取成品油加油站申报赞助费一共48万元。这些老板直接跟王某某联系的，他们把钱打到王某某的卡上。王某某收他们的钱只开具了白纸条，盖商务局的章。钱由王某某保管的。王某某保管这笔赞助费期间，他多次要求王某某给申报老板开具正式收据，但王某某以资金被张某某借用为由，一直未提供正式收据。2012年8月份，商务局述廉审计，王某某才督促张某某还款25万元。
（4）证人郑某某的证言，证明2012年七八月份，程某某告诉她说局里收取的成品油保证金大概有25万元没有入账，她就去问王某某为什么不入账，王某某说这笔钱张某某已经挪出去用了。2013年元月份，程某某又告诉她局里又有15万元的成品油保证金没有入账，被张某某挪用了。成品油保证金收取后应该要直接进入商务局在财政开设的非税账户，但是在张某某的安排下，由王某某出具的白纸条给交成品油保证金的人，钱由王某某保管，张某某再从王某某手中挪用出去。张某某出事之后，有几个人的成品油保证金白纸条换成了正式收据。
（5）证人程某某的证言，证明商务局收取加油站赞助费，城区申报加油站的老板交10万元，乡镇加油站的老板收5万元，这是张某某定的，全部交到王某某那里保管。2012年6月，明星加油站搬迁，津市政府要对明星加油站进行补偿，在补偿过程中，发现商务局收了明星加油站老板夏绍军交的几万赞助费，审计时行政账上没有这笔钱，这样，张某某挪用公款的事就被发现了。
3、同案人张某某的供述，证明2011年底，颜某某和他合伙经营的湘菜馆差流动资金，找他借钱，他知道王某某手里有收取的加油站保证金20多万元，就要王某某先借给颜某某20万元。王某某按照他的安排，给颜某某转账了20万元钱。2012年七八月，商务局账上没钱了，他就跟颜某某联系，让他还了这20万元钱。
4、被告人王某某的供述，证明2011年，张某某要她从保管的加油站项目申报费中借20万元给他，并让她把钱打到颜某某的账户上，张某某将颜某某的卡号提供给了她。她将这20万元钱转到了颜某某的卡上。
2012年8月9日，黄某某向她的卡上存了20万元。这20万元钱是黄某某代颜某某还给她的。第二天，她从信用卡上支取了27万元，加上她手上的1万元现金，一起缴入了非税局账户。
对于被告人王某某提出的她是按照领导的安排办事，在知道汇出的资金是进行营利活动后，积极催收款项，没有给单位造成损失的辩解意见。经查，被告人王某某是按照时任商务局局长张某某的安排向颜某某汇款20万元。在得知此款用于张某某与颜某某等人合伙开办的湘菜馆后，积极催收借款，此款于2013年8月9日案发前收取到位，没有给单位造成损失。其辩解意见成立，本院予以采信。
对于被告人王某某的辩护人提出被告人王某某挪用的是加油站申报保证金，是否是单位的公款，性质上存疑的辩护意见。经查，商务局收取的加油站申报保证金，是商务局向加油站经营者收取。如果申报成功，其保证金由商务局作为赞助费收取。如果没有申报成功，退还申报者。从收取此款的主体来看，应认定为商务局的公款。因此，辩护人提出的此辩护意见，本院不予采纳。对于被告人王某某的辩护人提出将资金存入私人帐户是听从领导安排；被告人王某某没有主观恶性，没有取得任何利益，属初犯、偶犯的辩护意见。经查，本案中被告人王某某将资金存入私人帐户是听从领导安排。没有取得任何利益，以前没有犯罪前科，属初犯、偶犯。因此，对辩护人提出的此辩护意见予以采纳。对于被告人王某某提出的对自己的犯罪行为不明知，认为保证金为私人资金的辩护意见。经查，被告人王某某作为单位的财务人员，应当熟知财务制度和财金纪律。加油站申报保证金是由单位收取，而不是由个人收取，其性质是公款。因此，对辩护人提出的此辩护意见，本院不予采纳。
本院认为：被告人王某某身为国家机关中从事公务的人员，利用管理公款的职务便利，挪用公款归个人使用，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，情节严重。本案系共同犯罪，被告人王某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人王某某在案发后主动到津市纪委、检察院接受调查和讯问，如实供述自己的犯罪事实，属自首，可从轻或者减轻处罚。被告人王某某积极催收借款，案发前已经入账，没有给单位造成损失。可酌情从轻处罚。被告人王某某作为财务人员，按照领导的指示安排转款，其犯罪带有一定的被动性，犯罪情节较轻。综合以上情节，本院决定对被告人王某某免除刑事处罚。被告人王某某的辩护人提出被告人王某某具有自首情节，系从犯，建议免除刑事处罚的辩护意见予以采纳。公诉机关提出的对被告人王某某在有期徒刑六个月至一年六个月之间量刑的建议偏重，不予采纳。
综上所述，本院根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人王某某犯挪用公款罪，免除刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李平章
审 判 员 文惠良
人民陪审员 陈 宏
二〇一四年六月四日
书 记 员 兰 毅
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条
国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
……
第二十五条
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第二十七条
在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……