山西省潞城市人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）晋0481民初791号
原告程贵梅，女，1857年1月26日出生，汉族，潞城市国土资源局退休职工，现住山西省长治市。
委托代理人杜陈义，山西中弘律师事务所律师。
被告步晋荪，男，1954年4月16日出生，汉族，现住潞城市。
被告周爱岐，男，1954年1月5日出生，汉族，现住潞城市。
原告程贵梅诉被告步晋荪、周爱岐返还原物纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序并公开开庭进行了审理，原告程贵梅及其委托代理人杜陈义、被告步晋荪、周爱岐均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告程贵梅诉称，原告于1972年参加工作，1990年调入潞城市国土资源局，之后购买了位于潞城市西华路的单位家属楼第一排第五户。1996年，由于西华路拓宽改造，国土资源局办公楼西移重建，涉及到原告在内的十户家属住房迁建，经国土资源局请示，潞城市人民政府1996年10月10日批复，征用了潞城市北街村旱耕地2.5亩，用于迁建家属住房用地。后经潞城市国土资源局审核，潞城市人民政府批准原告拥有合法建房手续，确定原告拥有合法土地使用权，并确定了原告房屋的具体位置。之后迁建工程由原告所在单位组织实施，对拆除的原有住房进行补偿，对新建家属住房由迁建家属缴纳相应款项办理相关新房手续，具体工作由被告步晋荪负责，由被告周爱岐建设家属住房。1997年原告由于其它原因没有上班，在长治的家中休息，但在家属住房建成之后，其他住�均接到通知办理了入住手续，只有原告迟迟没有接到房屋建成通知。原告便向单位了解情况，才得知早在2004年8月31日被告步晋荪在没有原告许可的情况下，将原告的国有土地使用证领取，后原告找到被告步晋荪询问此事，被告步晋荪称已经将原告的国有土地使用证给了被告周爱岐，原告便找到被告周爱岐，但被告周爱岐称已经将该房屋卖与他人，但拒绝告知卖与何人。原告认为，原告作为单位迁建家属，依法享有该合法的土地使用权和房屋产权，而二被告却在原告当时不在单位上班期间、对房屋建设不了解的情况下，恶意串通，对原告的房屋进行了无权处分，严重侵犯了原告的合法权益，故诉至法院，要求判令二被告返还原告的国有土地使用证，返还原告拥有合法产权的位于潞城市××巷西5户的房屋并承担本案的诉讼费用。
原告程贵梅针对自己的主张提供以下证据：
1、2017年6月28日潞城市国土资源局出具的证明一份。证明原告程贵梅与”程桂梅”系同一人。
2、1996年10月10日潞城市人民政府【潞政征土批字1996第29号】文件。证明原告拥有该土地的合法使用权。
3、潞城市国土资源局复印的居民宅基用地审批表，证明原告拥有该宅基地的使用权和该房屋的所有权。
4、潞城市国土资源局复印的拆迁评估汇总表。证明原告因拆迁，应获补偿47628.56元。
5、潞城市国土资源局复印的拆迁费第一期付款花名表。证明土地局向原告发放补偿款15876元。
6、潞城市国土资源局复印的拆迁户结算表。证明被告步晋荪以自己的�义领取了原告的第二次补偿款28044.22元（扣除占地费2875元、污土外运费833.34元）。
7、潞城市国土资源局复印的国有土地证书签收簿。证明在2004年8月31日被告步晋荪以自己的名义领取了原告的国有土地证书。
8、收条一支。证明原告的两个妹妹1998年9月9日中午收到步晋荪给付�售房款31919.22元。
被告步晋荪辩称，被告与原告程贵梅系同单位同事关系。1998年位于西华路的原土地局6户职工，因拆迁被安置在北街社区，解决住房问题，当时原告因涉嫌职务犯罪被限制人身自由。1998年9月9日原告委托程桂萍、程喜萍找到我明确告诉我，原告在北街批的地方不要了，随即被告从单位领出款。程桂萍、程喜萍给被告打下31919.22元的收条，原告放弃了修建房屋。修建该房屋由北街的包工头即被告周爱岐垫资修建，修建成后周爱岐到单位要款，因没有人出原告房屋的工程款，在没办法解决工程款的情况下，�告领出土地证，交给被告周爱岐，解决了此事，房屋由被告周爱岐占有。被告系受原告的委托办事的，并没有过错，原告要求返还房屋无事实依据，原告至今二十年没有找过，已超过诉讼时效。
被告步晋荪针对自己的主张提供以下证据：
1、潞城市国土资源局原局长王德伦�具的证明一份。证明原告对其委托被告办理关于房屋的事情当时的领导是知情的。
2、委托书（复印件）一份，证明原告程贵梅之女儿于1998年7月27日委托被告步晋荪处理房屋事项的事实；
被告周爱岐辩称，1997年初，潞城市北街村委分配我的建筑队负责建设潞城市土地局的院�家属楼，具体是一排五户。工程于当年秋天完工后，其中的四户给我结清了建房款项，唯独剩余一户即程贵梅未交款。后来我多次找不见，就找土地局领导要钱，当时原告处于取保候审期间，土地局领导就委托被告步晋荪找程贵梅或者其家人，了结此事。后来被告步晋荪找到原告的女儿和妹妹协商，原告的女儿和妹妹表示放弃此房，并出具委托书，委托被告步晋荪处理此事。后来被告步晋荪给我说”程贵梅不要此房了，你要了顶了工程款，但土地费要你自己交”，所以无奈我交了占地费。被告步晋荪之后把原告程贵梅的土地使用证交给了我。
被告周爱岐针对自己的主张提供以下证据：
1、委托书（复印件）一份，证明原告程贵梅之女儿于1998年7月27日委托被告步晋荪处理房屋事项的事实；
2、收条（复印件）一支，证明被告周爱岐于1998年8月28日支付给被告步晋荪占地费2875元的事实。
根据原被告举证、质证并经本院对双方当事人询问，本院确定如下事实：
原告程贵梅、被告步晋荪均系潞城市国土资源局职工，并购买了位于潞城市西华路的单位家属楼。1996年期间，由于潞城市西华路拓宽改造，潞城市国土资源局办公楼西移重建，涉及到原告程贵梅、被告步晋荪在内的十户家属住房迁建，经潞城市国土资源局请示，潞城市人民政府于1996年10月10日批复，征用了潞城市北街村旱耕地2.5亩，用于迁建家属住房用地。后经潞城市国土资源局审核，潞城市人民政府批准原告程贵梅在潞城市北街村拥有合法建房手续，确定原告程贵梅拥有合法土地使用权，并确定了原告程贵梅房屋的具体位置。1997年期间，由被告周爱岐对包括原告程贵梅在内的五名潞城市国土资源局职工住户的房屋进行修建，年底前修建完工。1997年原告程贵梅因故未有上班，原告程贵梅的房屋修建款额无人支付被告周爱岐。潞城市国土资源局支付给原告程贵梅的原有房屋赔偿款额，由原告程贵梅领取一部分后，所余部分房屋赔偿款28044.22元，由被告步晋荪代领。1998年9月9日，被告步晋荪将原告所余的房屋赔偿款以及被告周爱岐于1998年8月28日支付给被告步晋荪的占地费2875元、利息1000元，共计31919.22元，全部支付给原告的姊妹程喜萍、程桂萍，并由二人打下收条一支。2004年8月31日被告步晋荪领取了原告的土地使用证并交给被告周爱岐，被告周爱岐对该房屋占住使用至今。
本案的争议焦点是：二被告应否返还原告该争议房屋及使用证书？本案中，包括原告在内的潞城市国土资源局10户拆迁户的房屋经过潞城市政府批准，在潞城市北街社区拥有合法的建房手续，且该10户拆迁户的房屋在1997年已经修建完成并由各拆迁户将修建房款支付给施工方。原告程贵梅因故未能�时支付修建房屋的款额以及宅基地的占地费，并将原有房屋的赔偿款领取。原告庭审中诉称房屋的修建应当由原单位即潞城市国土资源局予以修建，原告对房屋的建成与否并不知情，时隔近20年，原告也未向潞城市国土资源局了解过房屋的建成情况。且从原告程贵梅提供的证据”收条”可以看出，原告的妹妹程桂萍、程喜萍于1998年9月9日领取的款项是从被告步晋荪处领取，该款项原告承认其已经收到，但称其不知道房屋是否建成情况，这与事实常理明显不符。本案原告程贵梅基于其原系潞城市国土资源局员工的身份通过拆迁补偿获得了迁建家属住房宅基地的使用权，但原告针对该宅基地上的房屋并没有支付相应的对价，且该房屋自建成已经20余年，原告现以不知道房屋建设情况为由，要求二被告返还房屋，违背诚信原则，本院难以支持。被告方所提供的委托书因未能提供原件，本院难以确认。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告程贵梅的诉讼请求。
案件受理费10800元，由原告程贵梅承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。
审判长高宇
审判员王娜
审判员郭杜娟
二O一七年十一月三十日
书记员靳思源