山东省东阿县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东民初字第716号
原告姜庆良，男，汉族，无业。
委托代理人张守珍，无业，系原告之妻。
委托代理人周雪林，北京市百瑞（济南）律师事务所律师。
被告山东省东阿县姚寨镇南张村村民委员会。
法定代表人张连信，主任。
委托代理人杨广平，东阿同圆法律服务所法律工作者。
原告姜庆良与被告山东省东阿县姚寨镇南张村村民委员会（以下简称南张村委会）农业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理原告委托代理人张守珍、周雪林，被告法定代表人张连信、委托代理人杨广平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告姜庆良诉称：原被告在2010年11月27日签订《石灰窑承包合同》，合同约定原告一次性交付租金人民币5000元，被告将租赁的南张村委会的石灰窑以及被告的三间房屋交给原告使用，如有其他人使用该土地地上物的赔偿归原告所有，如果被告违约赔偿给原告租金的三倍。在协议履行过程中，被告将石灰窑交付给了东阿县姚寨镇小街子村委会，三间房屋卖给了张某乙。被告的行为严重违约，请求人民法院判令：1、被告支付违约金15000元；2、赔偿地上附属物10000元；3、将三间房屋交还给原告继续使用；4、诉讼费由被告承担。
被告山东省东阿县姚寨镇南张村村民委员会辩称：1、原告诉求无理无据，其起诉应当驳回。答辩人与原告不存在事实承包关系。答辩人无法定或约定义务承担违约金等；2、原告起诉依据的石灰窑承包合同为无效合同，且不是当事人真实意思表示，另外双方没有按照该合同实际履行合同义务，故原告诉求没有事实根据，应予驳回。
原告姜庆良为支持诉称，提供证据如下：1、被告与姚寨镇小街子村委会2006年3月15日签订的南张石灰窑占小街子地面合同书一份，证明被告取得石灰窑厂以及所占用的6亩土地的合法性。
2、原被告在2010年11月27日所签订的石灰窑承包合同，约定承包费用为每年1000元，一次性付清5年承包费计5000元，地上房屋归原告使用，被告不得以任何借口收回土地，否则赔偿对原告造成的损失。在原告使用期间无论谁使用该土地，地上物的赔偿费都应属于原告，如果一方违约，赔偿所交付租金的3倍，地上物归原告。附收款收据一份，是由原告交纳给被告的5000元的收据。用以证明石灰窑承包合同已经实际履行。被告也接收了原告的5000元租赁费；
3、被告与小街子村委会在2011年3月24日签订的协议书一份，证明被告没有经原告同意私自与小街子村委会解除了租赁合同，证明被告违约行为的存在。
4、被告与本村村民张某乙在2011年4月5日签订的协议书一份，记载被告将地上三间房屋出售给了本村村民张某乙，也证明被告的违约行为。
被告质证意见为：对证据1系复印件根据证据规则规定，原告应当提供原件。不予质证。对证据2真实性无异议，但该合同乙方不是姜庆良本人签字，甲方无法定代表人签字，该合同违反法定的土地承包程序。且未经村民大会或者代表会议通过并公示，为无效合同。对收款收据无被告村委会印章，不能证明被告收取原告姜庆良5000元租金的事实。对证据3、4意见同证据1。
围绕辩称被告提交证据如下：1、提交一份村委会与王某甲签订的合同，2006年3月6日签订，期限为10年。证明即被告与王某甲签订合同履行期间张某丙又与原告签订石灰窑承包合同，从而证明被告与原告签订的承包合同无效。原件在王某甲处，庭后提交原件。
5、南张村192户村民联名书。2010年11月27日村委会将石灰窑周围土地承包给原告村民皆不知情。即被告与原告签订的石灰窑承包合同违反法定程序和村民自治原则，为无效合同。该192户签名中有原村委会干部刘某、杨某的签字，从而证明该合同是原村委会主任张某丙与原告恶意串通所为。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，为无效合同。另外合同项下的标的物没有实际交付。原告主张的三间房屋不在合同约定面积之内。该合同为承包合同不是买卖合同。故原告主张的第二、三项没有事实根据。
原告质证意见为：1、该证据的形式上看，不是村委会的表决意见，而是这些人签名作为证据来证明对承包合同的知情与否，不符民诉法规定的证据形式。如果这些人要证明需呀出庭接收原被告的质证，仅该书面意见并不能证明其主张。2、该证据与承包合同是否有效也没有关联性，该证据证明的只是村委会内部的一些程序，对外签订的合同只要村委会盖章，是双方真是意思表示，并且不违反法律规定，即为有效合同。山东高院对该类合同有会议纪要。3、承包合同内明确约定了地上附属物如果违约赔偿款归属的问题，是双方意思真实表示。
对证据二该证据的形式上看，不是村委会的表决意见，而是这些人签名作为证据来证明对承包合同的知情与否，不符民诉法规定的证据形式。如果这些人要证明需呀出庭接收原被告的质证，仅该书面意见并不能证明其主张。2、该证据与承包合同是否有效也没有关联性，该证据证明的只是村委会内部的一些程序，对外签订的合同只要村委会盖章，是双方真是意思表示，并且不违反法律规定，即为有效合同。山东高院对该类合同有会议纪要。3、承包合同内明确约定了地上附属物如果违约赔偿款归属的问题，是双方意思真实表示。
原告围绕其诉称申请本院对以下事实进行调查，为查清事实本院予以准许，1、核实南张村委会与小街子村委会签订的石灰窑承包合同的真实性；2、核实申请人已经缴纳承包费5000元真实性并已在镇经管站入账的事实；3、核实南张村委会与张某乙买卖合同的真实性；4、核实小街子村委会与南张村委会解除合同的真实性。
本院依原告申请调查南张村委会原村委主任张某丙其称：合同是真实的，他交了5000元承包费，承包了五年，交完钱就把石灰窑交给他了。还有四间办公室、三间厨房，办公室、厨房与石灰窑是一体的。另外，南张村委会与小街子村委会签订的合同是真实的。
调查张某乙时其称：协议是真实的，我把钱交给南张村委会了。
调查姚寨镇人民政府经管站时，经管站向本院出示南张村委会2010年11月29日记账凭证、收款凭证各一份，记账凭证载明：摘要，收姜庆良石灰窑租金5000元。收款凭证载明：收款单位：南张村委会，摘要：石灰窑租金2010.11.29-2016年3月，金额：五仟元整。
对上述调查笔录原告意见为：对笔录的内容真实性无异议，其次根据这些笔录，都证明了原被告之间有承包关系，并且原告已经按照合同约定交付了5000元。在合同履行期间，被告将石灰窑还给小街子村委会，并将地上的房屋卖给了本村村民张某乙，都证明了被告的违约行为。
被告意见为：对两份调查笔录及入账凭证的真实性无异议。根据石灰窑承包合同约定，原告承包的土地四至面积内，无三间房屋。因此三间房屋不是原告承包合同约定的标的物。
对原被告上述证据，经当庭出示和本院审查，结合原被告当庭陈述及证据的客观性、关联性、合法性，及依原告申请本院调查的相关证据，本院认为原告提交证据能够形成链条印证本案事实，对其证明力本院予以确认，对被告提交的证据1因系复印件，且无其他证据予以佐证，对其证明力本院不予确认。对证据2仅是没参加投标和不知情的户的群众的签字，对其证明力本院不予确认。
经审理查明：2006年3月15日被告南张村委会因案争石灰窑所需承包东阿县姚寨镇小街子村委会的土地六亩，承包期限10年，自2006年3月至2016年3月，并缴纳承包费至2012年底。2010年11月27日，原告姜庆良（乙方）与被告南张村委会（甲方）签订《石灰窑承包合同》，合同内容为：“因石灰窑多年未经营，于2010年11月27日承包给姜庆良，承包费每年壹仟元整，一次性付清承包费五年，共计伍仟元。四至：石灰窑南至路北边，北至小街子东西沟，东至寨西界。房屋归乙方使用，甲方在乙方使用时，为乙方把电源接好，甲方负责处理乙方与村民之间因地发生的纠纷，不得以任何借口收回土地，否则赔偿乙方造成的经济损失。在使用期间无论谁使用该土地，地上物赔偿费归乙方所得。如一方违约赔偿所交租金的三倍，地上物归乙方。未尽事宜双方协商解决。甲方：南张村委会（印章），乙方：姜庆良（签字），2010年11月27日。”合同签订后，原告姜庆良于2010年11月29日缴纳租金5000元，被告南张村委会将租赁的南张村委会的石灰窑以及合同内的三间房屋交给原告使用。2011年初，原告收拾窑厂时，被告方报警，致原告无法使用所承租的石灰窑，并得知被告已将三间房屋卖于他人。
另查明2011年初南张村委会换届选举，产生新一届村委领导班子。2011年3月24日被告南张村委会与东阿县姚寨镇小街子村委会签订“协议书”，内容为：因小街子租赁给南张村的石灰窑，经双方村委协商同意，从今日起解除小街子村与南张村灰窑以前所有的协议和合同。双方村委会加盖印章，小街子村与南张村法定代表人王某乙、张连信捺印。解除了双方承包合同。2011年4月5日，被告南张村委会与本村村民张某乙签订“协议书”，内容为：经南张村委商议，关于张某乙鱼塘南三间平房，西到房子边，南到路边，东到沟边，三间平房的长期使用权归乙方张某乙。交款方式：一次性交清3400元整。甲方：南张村委会（印章）、张连信（签字、捺印），乙方：张某乙（签字、捺印）。
本院认为：原告与被告经协商达成协议，并签订《石灰窑承包合同》，该合同系双方真实意思表示，并未违背相关法律规定，属有效合同，该合同对双方均具约束力。且原告姜庆良已按合同约定向被告南张村委会缴纳了承包费，被告亦于原告缴纳承包费后按合同约定将石灰窑与房屋交与原告。原被告双方理应遵守合同约定，履行各自的权利和义务，但在合同签订后，被告却解除了与小街子村承包协议，并将与原告签订合同中的房屋转让与他人，致使原被告签订的合同履行基础丧失，且在原告对所承包的石灰窑与房屋行使承包经营使用权时，被告又为此报警，导致原告从根本上无法行使承包经营使用权，为此被告应承担违约责任，对于原告主张的违约金被告称约定过高，但未有相关证据予以证实，对其辩称本院无法支持，故对原告诉求被告支付违约金15000元予以支持。对于原告主张的赔偿地上附属物之诉求，并无相关的证据予以支持，故本院不予支持。对于原告主张继续使用三间房屋，本案审理中双方承包合同已到期，原告主张继续使用该房屋已无法律依据，故本院无法支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零八条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、限被告山东省东阿县姚寨镇南张村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告姜庆良违约金15000元。
二、驳回原告姜庆良其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息
案件受理费425元，原告姜庆良承担250元，被告东阿县姚寨镇南张村村民委员会承担175元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。
审 判 长 张克利
人民陪审员 史立芬
人民陪审员 郭秀明
二〇一六年五月二十七日
书 记 员 赵丙磊