新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新0104行初221号
原告：水磨沟区新民东街都来喜休闲会所，住所地乌鲁木齐市。
负责人：张永奎，水磨沟区新民东街都来喜休闲会所总经理。
委托诉讼代理人：罗桂华，新疆蓝誉律师事务所律师。
被告：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地乌鲁木齐市。
法定代表人：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。
委托诉讼代理人：田宇，男，1987年4月26出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤处干部，住乌鲁木齐市。
被告：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅，住所地乌鲁木齐市。
法定代表人：热合满江·达吾提，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅厅长。
委托诉讼代理人：穆尼娜·吐尔逊，女，1969年6月1日出生，维吾尔族，新疆维吾尔自治区人力�源和社会保障厅法规处副处长，住乌鲁木齐市。
委托诉讼代理人：黄静，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。
第三人：刘强，男，1976年3月19日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。
委托诉讼代理人：阳清波，新疆思睿律师事务所律师。
委托诉讼代理人：管健，新疆思睿律师事务所律师。
原告水磨沟区新民东街都来喜休闲会所（以下简称：都来喜休闲会所）与被告乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（以下简称：乌市人社局）、被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（以下简称：自治区人社厅）、第三人刘强劳动和社会保障行政确认一案，于2017年9月13日向本院提起行政诉讼。本院于2017年9月13日受理后，于2017年9月18日分别向两被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。2017年11月7日，本院依法组�合议庭，公开开庭审理了本案。原告都来喜休闲会所的委托代理人罗桂华，被告乌市人社局的委托代理人田宇，被告自治区人社厅的委托代理人穆尼娜·吐尔逊、黄静，第三人的委托诉讼代理人管健，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告都来喜休闲会所不服被告乌市人社局于2017年4月19日作出的（编号：乌人社工伤字第20170918号）认定工伤决定，不服自治区人社厅于2017年8月9日作出的新人社复决字[2017]35号行政复议决定书，向本院提出行政诉讼。被告乌市人社局于2017年9月29日向本院提交了作出工伤决定的证据、依据：
1、《工伤认定申请表》，证明第三人刘强根据《工伤保险条例》第17条规定，申请工伤认定；
2、2016年3月17日新疆医科大学第二附属医院门诊病历、诊断证明书，证明第三人刘强的受伤时间及部位；
3、水劳�（2016）第327号仲裁裁决书，证明原告都来喜休闲会所与第三人刘强之间存在劳动关系；
4、刘强身份证复印件及陈述，证明第三人刘强身份及受伤经过；
5、授权委托书、委托代理合同，证明第三人刘强的委托手续；
6、现场调查笔录（刘强），证明第三人受伤过程事实；
7、补充材料通知书，证明被告乌市人社局根据《工伤保险条例》第18条的规定，要求第三人刘强补充材料；
8、工伤认定申请受理通知书，证明被告乌市人社局根据《工伤保险条例》第18条的规定，受理第三人工伤认定申请；
9、工伤认定限期举证通知书，证明被告乌市人社局根据《工伤保险条例》、新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法之规定，依法向原告都来喜休闲会所送达《工伤认定限期举证通知书》，由原告都来喜休闲会所承�举证责任；
10、送达回证，证明被告乌市人社局在有效时间内送达；
11、《工伤保险条例》，证明第三人刘强的受伤符合《工伤保险条例》第十四条规定。
被告自治区人社厅于2017年9月29日提交了维持乌鲁木齐市人社局于2017年4月19日作出的乌人社工伤字第20170918号行政决定的证据、依据：
1、行政复议案件受理审批表；
2、行政复议申请书及申请人证照及委托手续；
3、乌鲁木齐市人社局行政复议答辩书；
4、自治区人社厅行政复议文书送达回证；
证明复议机关依法受理了原告的复议申请，依法立案审查后作出复议决定，复议程序合法。
5、工伤认定申请书及委托手续；
6、申请人陈述；
7、新疆医科大学第二附属医院门诊病历；
8、水劳仲裁字（2016）第327号仲裁裁决书及送达回证；
9、工伤认定申请受理通知书；
10、工伤认定限期举证通知书；
11、现场调查笔录；
12、工伤认定决定书及送达回证；
以上证据证明复议机关依法对乌市人社局作出的行政行为进行了审查，乌市人社局作出认定刘强为工伤的行政决定，事实清楚、适用依据正确。
原告都来喜休闲会所诉称，2016年10月25日第三人刘强向乌市人社局提出工伤认定申请，自称本人2016年3月17日工作中从高处坠落导致受伤，请求认定为工伤。被告乌市人社局向原告送达的《工伤认定期限举证通知书》中显示第三人刘强申请工伤认定的时间为2016年10月25日，而被告乌市人社局出具的《乌鲁木齐人力资源和社会保障局认定工伤决定书》的受理日期为2016年12月23日。且被告乌市人社局受理第三人刘强的工伤认定�请后未充分听取原告的意见，导致事实认定不清，其程序违法。原告都来喜休闲会所向被告新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅申请复议，而复议机关又作出错误的复议决定，严重损害了原告的合法权益。故原告都来喜休闲会所向本院起诉。请求法院依法撤销被告乌鲁木齐市人社局作出的乌人社工伤字第20170918号《认定工伤决定书》；请求法院依法撤销被告新疆维吾尔自治区人社厅作出的新人社复决字[2017]35号《行政复议决定书》并由被告承担本案诉讼费及相关费用。
原告都来喜休闲会所未向本院提交证据。
被告乌市人社局辩称，2016年10月25日，第三人刘强向被告乌市人社局提交工伤认定申请材料，称：2016年3月17日，第三人刘强在单位修水管线路时，从脚手架上摔下受伤。被告乌市人社局对申请材料进行初审后，因第三人缺少申报材料，被�乌市人社局开具《补正材料通知书》，告知第三人刘强补正材料。2016年12月23日，第三人刘强补正材料后，被告乌市人社局于当日向第三人刘强开具了《工伤认定申请受理通知书》，由第三人刘强签收。2017年3月1日，被告依法向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告逾期未答辩。经查：2016年3月17日19时许，维修工刘强在原告单位修理顶部水管线路时从脚手架上摔下，致其左臂受伤。被告乌市人社局认为，第三人刘强与原告都来喜休闲会所的劳动关系成立。第三人刘强属于在工作时间和工作场所内、因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项认定工伤的条件，被告乌市人社局作出认定第三人刘强为工伤的行政决定，并于2017年4月24日将该决定送达原告都来喜休闲会所。在被告乌市人社局受理第三人刘强工伤认定申请后，原告都来喜休�会所无视举证义务，放弃举证权利，应该承担举证不能的不利后果。对原告都来喜休闲会所在申请行政诉讼提出的复议理由，无任何证据证明，被告乌市人社局不予认可。被告乌市人社局作出认定第三人刘强受伤为工伤的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告自治区人社厅辩称：一、第三人刘强与原告都来喜休闲会所之间存在劳动合同关系，已经乌市水区劳动仲裁委裁决确认，并在仲裁庭审时查明，2016年3月17日，第三人刘强在工作中受伤，受伤后前往新疆医科大学第二附属医院救治，医药费由原告垫付。乌市人社局依法受理工伤认定申请并调查后，作出认定第三人受伤为工伤的决定书，原告都来喜休闲会所不服，向本复议机关提请复议。二、本复议机关作出的新人社复决字[2017]35号行政复议决定事实清楚，证据确凿，程序合法。第三人刘强系在工作时间、工作场所，因工作原因而受到事故伤害，该事实已经生效法律文书确认，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形，乌市人社局作出认定刘强受伤为工伤的具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当，根据《行政复议法》第二十八条第一款第一项规定，本复议机关作出维持的行政复议决定。综上，本复议机关作出的新人社复决字[2017]35号行政复议决定，事实清楚，证据确凿，程序合法。请法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人刘强述称，原告都来喜休闲会所和第三人刘强存在劳动关系，两被告作出的行政决定正确。请求驳回原告的诉讼请求。
第三人刘强未向本院提交证据。
经质证，原告对两被告提交的证据的真实性、合法性、关联性均予以认可；第三人对两被告提交的证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。
经质证，被告乌市人社局对自治区人社厅提供的证据真实性、合法性、关联性均予以认可。
经质证，被告自治区人社厅对被告乌市人社局提供的证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。
本院对两被告提交的上述证据真实性、关联性、合法性予以确认。
经审理查明，第三人刘强系原告都来喜休闲会所的职工。2016年3月17日19时许，第三人刘强在原告都来喜休闲会所单位修理顶部水管线路时从脚手架上摔下，致其左臂受伤。被告乌市人社局认为，第三人刘强与原告都来喜休闲会所的劳动关系成立。第三人刘强属于在工作时间和工作场所内、因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项认定工伤的条件，被告乌市人社�作出认定第三人为工伤的行政决定。
原告都来喜休闲会所不服上述认定工伤决定，于2017年6月16日向自治区人社厅申请行政复议。自治区人社厅于2017年8月9日，作出新人社复决字[2017]35号行政复议决定书：维持被告乌市人社局于2017年4月19日作出的认定刘强为工伤的行政决定。原告不服，诉至本院。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，应当认定为工伤。第三人刘强与原告之间存在劳动关系，第三人刘强在工作时间和工作场所，因工作原因而受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定。被告乌市人社局于2017年4月19日作出的（编号：乌人社工伤字第20170918号）认定工伤决定，被告自治区人社厅于2017年8月9日作出的新人社复决字[2017]35号行政�议决定，认定事实清楚，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，本院应予支持。综上，原告的诉讼请求，缺乏事实依据与法律依据，本院不予支持。依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告水磨沟区新民东街都来喜休闲会所的诉讼请求。
本案案件受理费50元（原告已预交），由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 孙津艳
人民陪审员 张桂英
人民陪审员 曹鲁直
二〇一七年十一月二十二日
书 记 员 周 婷
速 录 员 罗锦缦