安徽省宿州市埇桥区人民法院民 事 判 决 书（2016）皖1302民初9814号原告：杨帆，女，1985年11月6日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。被告：宿州市城市建设投资集团（控股）有限公司，住所地安徽省宿州市银河一路建委大厦。法定代表人：ＸＸ程，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙元凯，安徽黄淮律师事务所律师。被告：宿州市公路管理局，住所地宿州市经济技术开发区金河路1号。法定代表人：高少峰，该局局长。委托诉讼代理人：李霞，安徽皖光大律师事务所律师。被告：101.303省道宿州收费处，住所地宿州市。负责人：王守军，该处处长。原告杨帆与被告宿州市城市建设投资集团（控股）有限公司（以下简称城投集团）、被告宿州市公路管理局、被告101.303省道宿州收费处（以下简称宿州收费处）劳动争议纠纷一案，本院于2016年10月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨帆、被告城投集团委托诉讼代理人孙元凯、被告宿州市公路管理局委托诉讼代理人李霞、被告宿州收费处负责人王守军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨帆向本院提出诉讼请求：1、判令被告为原告补办社会保险并承担社保费用；2、判令被告补发3-7月份工资共计5000元；3、判令被告赔偿原告最低工资标准损失共计60274元；4、判令被告支付解除劳动关系经济补偿金10000元；5、判令被告赔偿原告失业保险损失16558.4元；6、判令被告补偿原告年休假损失3448.27元；7、诉讼费由被告承担。事实与理由：2008年8月份，被告城投集团委托被告宿州市公路管理局在劳动局公开招聘宿州收费处员工，原告通过报名、筛选、考试、体检、政审，于2008年11月17日与被告形成劳动关系，2009年1月15日，双方补签了书面劳动合同。合同期限自2008年11月17日至2011年11月17日，试用期6个月，试用期工资为800元/月。合同期满，被告继续聘任原告从事收费岗位工作至今。2016年3月16日，被告通知原告与其他同事在收费处三楼会议室学习，以及等候其他安排，但是被告从2016年2月中旬停发了原告的工资，直至2016年7月22日公布安置补偿方案。原告在被告单位工作7年8个月，应给予原告8个月工资补偿。被告未给原告办理养老保险和失业保险，并承担原告的失业损失。被告应当补发原告低于最低工资标准的差额，并给予经济补偿。因工作原因，原告未休年休假，被告应当给予补偿。被告城投集团辩称：原告与公司之间不具备劳动关系，被告宿州收费处的资产属于公司，公司委托被告宿州收费处进行收费，收费人员属于被告宿州收费处的工作人员。原告的诉求已经宿州市人民政府安排宿州市社会保障局进行了测算，所有职工已得到应得社会保险待遇，领取了经济补偿金等补偿费用。宿州收费处接到通知，要求在2016年3月撤销宿州收费处，原告要求3月份之后的工资，无事实依据。被告宿州市公路管理局辩称：2002年3月已将101.303省道宿州收费处转让给洪源公司，2008年10月转给被告城投集团。被告城投集团是被告宿州收费处的实际管理人，对收费处进行人员管理，宿州市公路管理局与原告之间不存在劳动关系。被告宿州收费处辩称：2016年3月16日政府要求撤销收费处，对38名聘用人员进行补偿，是由人社部门进行测算的，相应的社保单位已经缴纳，个人承担部分，应由个人承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：原告杨帆提供的证据1、工资档案，证明其工资发放情况；证据2、劳动合同书，证明其与被告宿州收费处签订书面劳动合同；证据3、被告宿州市公路管理局职工花名册，证明工资系被告宿州市公路管理局制作。被告城投集团提供的证据1、宿州市交通运输局文件（宿交办108号），证明被告宿州收费处人员与被告城投集团之间没有劳动关系；证据3、2016年3月14日《宿州市人民政府常委会会议纪要》，证明2016年3月撤销被告宿州收费处并解除与聘用人员的劳动关系；证据4、城投集团的请示文件，证明对被告宿州收费处人员进行安置费用请示；证据5、《2015年度委托管理收费站协议》，证明城投集团与被告宿州收费处之间是委托关系。被告宿州市公路管理局提供的证据1、宿州市国兴公路发展有限公司与安徽省洪源实业有限公司签订的《省道101.303宿州市国境公路改造工程投资、建设、经营合同书》、《宿州市新汴河大桥收费站经营权移交合同》，证明公路局已经将收费处转让给安徽省洪源实业有限公司；证据2、安徽省洪源实业有限公司与被告城投集团签订的《合同书》，证明收费站转让给了被告城投集团；3、《2015年度委托管理收费站协议》，证明收费处的收费和人员管理交给被告城投集团，工资由被告城投集团发放；4、《宿州市人民政府常委会会议纪要》，证明收费处撤销后，聘用人员的安置费由被告城投集团承担。被告宿州收费处提供的证据1、《关于303省道宿州收费处职工安置相关费用的测算报告》，证明聘用人员的安置补偿已经测算完毕，资金已经由被告城投集团转到被告宿州收费处账户。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告城投集团提供的证据2、《关于303省道宿州收费处职工安置相关费用的测算报告》及附表，证明被告道宿州收费处职工经测算安排费用为265360元，原告对该证据有异议，认为人社局的测算结果有误，该证据系宿州市人力资源和社会保障局计算得出，并盖有单位印章，对于该证据本院予以认定，宿州市人力资源和社会保障局核算，原告杨帆的经济补偿金和补发工资差额为10774元。本院认为，被告宿州收费处作为分支机构，在招用人员时以被告宿州市公路管理局名义进行招聘，职工花名册制作和工资表亦是由被告宿州市公路管理局来制作，原告杨帆虽与被告宿州收费处签订劳动合同，被告宿州收费处并不具备独立用工主体资格，应由被告宿州市公路管理局承担用工主体责任。2016年3月被告宿州收费处被撤销后，解除了与原告杨帆的劳动关系，应当依法向原告杨帆支付经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”原告杨帆在被告宿州收费处工作7年4个月，经宿州市人力资源和社会保障局核算，应获经济补偿金为9375元。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款：“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”2015年11月份宿州市最低工资标准调整为1250元，原告自2015年11月至2016年3月岗位工资为800元，低于宿州市最低工资标准差额工资为2250元。根据《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条：“用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。”经宿州市人力资源和社会保障局核算，原告杨帆未休年休假工资为1149元。依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”本案中，原告杨帆与被告宿州市公路管理局在劳动关系存续期间，被告宿州市公路管理局没有按照规定为原告杨帆缴纳社会保险费，被告宿州市公路管理局应当依法为原告杨帆补缴2008年11月至2016年3月的社会保险费。对于原告要求被告宿州市公路管理局支付2016年3月份至7月份工资的诉讼请求，因原告杨帆在此期间并未实际参加工作，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款，第七十二条《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第四十六条、第四十七条、第四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告宿州市公路管理局于本判决生效之日起十日内向原告杨帆支付低于最低工资差额工资2250元、经济补偿金9375元、未休年休假工资1149元，合计12774元。二、被告宿州市公路管理局于本判决生效之日起十日内为原告杨帆补缴2008年11月至2016年3月的社会保险费。三、驳回原告杨帆的其他诉讼请求。如果未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告宿州市公路管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  范 永代理审判员  祝干干人民陪审员  张 震二〇一七年三月七日书 记 员  任 磊