湖北省大冶市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂大冶民初字第01300号原告大冶市还地桥镇团结村第二村民小组。代表人成中礼，系该村民小组组长。原告成中礼承包经营户。农户代表人成中礼。原告成中喜承包经营户。农户代表人成中喜。原告成汉武承包经营户。农户代表人成汉武。原告刘美娇承包经营户。农户代表人刘美娇。原告成汉明承包经营户。农户代表人成汉明。原告成立荣承包经营户。农户代表人成立荣。原告柯冬荣承包经营户。农户代表人柯冬荣原告成汉文承包经营户。农户代表人成汉文。原告成卫国承包经营户。农户代表人成卫国。原告成安乐承包经营户。农户代表人成安乐。原告成立华承包经营户。农户代表人成立华。原告成胜利承包经营户。农户代表人成胜利。原告成国平承包经营户。农户代表人成国平。原告成中荣承包经营户。农户代表人成中荣。原告成厚庆承包经营户。农户代表人成厚庆。原告成卫民承包经营户。农户代表人成卫民。原告成中启承包经营户。农户代表人成中启。原告成汉清承包经营户。农户代表人成汉清。原告成中元承包经营户。农户代表人成中元。原告成荣华承包经营户。农户代表人成荣华。原告成厚奇承包经营户。农户代表人成厚奇。原告成厚胜承包经营户。农户代表人成厚胜。上述承包经营户的诉讼代表人成中礼，代理权限：特别授权。被告大冶市还地桥镇秀山村民委员会。法定代表人黄某，该村村委会主任。委托代理人胡绪武，大冶市还地桥镇法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。委托代理人陈松，该村村委会副主任。代理权限：特别授权。被告大冶市还地桥镇团结村民委员会。法定代表人田某，该村村委会主任。委托代理人田华侨，该村村委会副主任。代理权限：特别授权。原告大冶市还地桥镇团结村第二村民小组、成中礼等22户承包经营户与被告大冶市还地桥镇秀山村民委员会、大冶市还地桥镇团结村民委员会确认合同无效纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员罗锋担任审判长，与人民陪审员尹娟、李君秀组成合议庭公开开庭进行了审理。原告大冶市还地桥镇团结村第二村民小组（以下简称团结村二组）的代表人、成中礼等22户承包经营户的诉讼代表人成中礼与被告大冶市还地桥镇秀山村民委员会（以下简称秀山村）的委托代理人胡绪武、陈松以及被告大冶市还地桥镇团结村民委员会（以下简称团结村）的委托代理人田华侨到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告大冶市还地桥镇团结村第二村民小组、成中礼等22户承包经营户共同诉称，2008年5月30日，被告秀山村在未通知原告到场的情况下，与被告团结村签订了农村土地承包经营权流转合同一份，并在承包方一栏模仿了成中礼签名。该合同以在大冶市还地桥镇团结村建养鸭场的名义流转了团结村二组的15.5亩土地。但是被告秀山村至今未养鸭，欺骗了原告，造成土地荒废，地表完全毁坏，直至2012年才按每亩200元给付补偿款。2013年，被告秀山村不肯再支付补偿款，只同意按每亩一次性支付2000元作为复耕费用，且只针对占用鸭场的15.5亩土地，不含修路占用的5.4亩土地。故原告诉来法院，要求确认2008年5月30日签订的农村土地承包经营权流转合同无效，被告秀山村按每年16320元的标准赔偿损失116560元，将被破坏的农田、耕地、水利设施恢复原状。原告为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：证据一、农村土地承包经营权流转合同一份。拟证明该合同上的签名是模仿成中礼签字的事实；证据二、二十二户的土地承包经营权证。拟证明原告合法拥有诉争土地的土地承包经营权；证据三、协议书一份。拟证明各农户被占用的土地亩数以及成中礼被推选为诉讼代表人的情况；证据四、现场概况草图一张。拟证明被告破坏农田耕地、水利设施的基本情况。被告秀山村辩称，农村土地承包经营权流转合同是我村与团结村签订的，但该合同只履行到了2012年。2013年，我村向团结村提出终止合同，同时答应按合同约定每亩给2000元复垦费。不存在原告提出的超出15.5亩的问题，我村一直是按合同约定数额付款，且合同约定的面积内已经含有了公摊面积和各农户的面积，超出面积与我村无关。被告秀山村为支持其抗辩意见，向本院提交了如下证据：证据一、团结村收款收据一组。拟证明秀山村按约定向团结村支付了流转费、青苗费；证据二、团结村农户面积收款到户表。拟证明团结村各农户实际流转亩数和流转费用；证据三、团结村和各农户公路面积到户表。拟证明秀山村就占用公路已经向团结村和各农户发放了补偿及流转费；证据四、土地委托流转协议一组。拟证明部分农户委托团结村对外流转合同以及各农户实际流转面积；证据五、团结村流转面积汇总表。拟证明团结村与各农户实际流转面积。被告团结村辩称，农村土地承包经营权流转合同是秀山村与团结村签订的，当时约定每亩按200元计算流转费，该费用由团结村开票到秀山村领取后，再发放各农户。合同约定做鸭棚是15.5亩，另外的5.4亩是为做鸭棚占用各农户土地修建公路，为了修建鸭棚填闭了近百米沟渠。2013年，秀山村的确口头提出过终止合同，但我村要求秀山村按合同约定的30年对农户作出弥补，双方未达成一致。被告团结村未提交证据。经庭审质证，被告团结村对原告提交的证据均无异议；被告秀山村对原告提交的证据一真实性无异议，证明目的有异议，认为秀山村并未模仿成中礼签名；对原告提交的证据二无异议；对证据三、四有异议，认为各农户面积应以登记在册数字为准，原告自制草图不能证明事实情况。被告团结村对被告秀山村提交的证据均无异议；原告对被告秀山村提交的证据一有异议，认为与其无关；对被告秀山村提交的证据二、三无异议；对被告秀山村提交的证据四有异议，认为各农户签名属实，但田华侨三个字是后来补签；对被告秀山村提交的证据五有异议，认为不真实。本院对原、被告均无异议的证据依法予以采信，对其他证据结合本案实际综合予以评定。经审理查明，2008年5月30日，被告秀山村与被告团结村签订了湖北省农村土地承包经营权流转合同一份，合同约定：团结村将15.5亩土地土地承包经营权流转给秀山村用于养鸭，流转价款每亩200元／年；流转期限2008年5月30日至2028年4月30日止；土地补偿费200元／年，青苗一次性补偿300元／亩；每年土地流转费必须在当年12月31日前支付；合同期满后，按2000元／亩支付复耕费；若特殊原因致使本合同提前解除时，负责将土地恢复到能耕种状态，或以2000元／亩支付土地复耕费；合同期限内秀山村每年支付团结村维稳、协调、误工费1500元。被告秀山村和团结村分别在受让方栏、发包方栏签字盖章。在承包人栏，时任团结村村主任田华侨替团结村二组组长成中礼签了“成中礼”。合同签订后，被告秀山村向被告团结村青苗费3070元以及2008年至2009年度土地补偿4600元。团结村领款后按合同约定价格向各农户支付了土地补偿和青苗费。此后三年，秀山村向团结村支付了2010年度、2011年度、2012年度的土地补偿款，团结村亦按200元／亩的价格向各农户支付了土地补偿款，各农户亦每年签字领取了当年的土地补偿款。2013年，秀山村未再向团结村支付土地补偿款。双方故而成讼。另查明，2008年5月30日，成汉文承包经营户、成荣华承包经营户、成立荣承包经营户、成中启承包经营户、成胜祥承包经营户、成汉明承包经营户、柯冬容承包经营户、刘美娇承包经营户、成卫民承包经营户、成汉清承包经营户、成汉武承包经营户、成卫国承包经营户、成乐平承包经营户、成中元承包经营户与团结村签订了土地委托流转协议。被告秀山村与被告团结村于2008年5月30日签订的农村土地承包经营权流转合同中的15.5亩中涉及各农户面积12.38亩。诉讼中，经本院释明，原告拒绝变更诉讼请求。本院认为，依法成立的合同受法律保护。被告团结村将本集体所有的土地对外发包，不违反法律法规强制性规定，虽然团结村时任村主任田华侨在承包人一栏代签了成中礼的名字，该行为并不影响该合同的效力；被告团结村接受部分原告委托与被告秀山村签订农村土地承包经营权流转合同亦不违反法律规定；且未委托被告团结村进行流转的承包经营户在合同签订后也按合同约定的标准接受了土地补偿并未提出异议，其以行为表示接受了该流转合同，应视为对该流转合同的追认；原告至今未举证证明两被告存在以欺诈胁迫手段订立合同的情形和违反法律有关强制性规定，原告要求确认合同无效的理由不能成立，故该农村土地承包经营权流转合同合法有效，对原告要求确认合同无效的请求不予支持。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，双方应按合同全面履行。原告要求被告秀山村赔偿损失116560元及将被破坏的农田、耕地、水利设施恢复原状，既无法律依据亦无事实依据，故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十条、第五十四条、第五十五条、第六十条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第十二条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：驳回原告大冶市还地桥镇团结村第二村民小组、成中礼承包经营户、成中喜承包经营户、成汉武承包经营户、刘美娇承包经营户、成汉明承包经营户、成立荣承包经营户、柯冬荣承包经营户、成汉文承包经营户、成卫国承包经营户、成安乐承包经营户、成立华承包经营户、成胜利承包经营户、成国平承包经营户、成中荣承包经营户、成厚庆承包经营户、成卫民承包经营户、成中启承包经营户、成汉清承包经营户、成中元承包经营户、成荣华承包经营户、成厚奇承包经营户、成厚胜承包经营户的诉讼请求。本案受理费80元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费人民币80元，款汇湖北省黄石市中级人民法院。户名：法院诉讼费汇缴财政专户，帐号：17×××29。开户银行：农行黄石市分行团城山支行。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审判长罗锋人民陪审员尹娟人民陪审员李君秀二〇一五年七月二十日书记员陈征