广西壮族自治区桂林市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）桂03民终467号上诉人（原审原告）：周运斌，男，1954年4月19日出生，汉族，住广西壮族自治区灌阳县。被上诉人（原审被告）：灌阳县新街镇人民政府，住所地：广西壮族自治区灌阳县新街镇滨江路18号。法定代表：人田丰，该镇镇长。上诉人周运斌因与被上诉人灌阳县新街镇人民政府关于养老保险待遇纠纷一案，不服广西壮族自治区灌阳县人民法院（2016）桂0327民初485号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。周运斌上诉请求：撤销一审裁定，指令一审法院审理本案。事实和理由：一、上诉人于2009年1月1日至2010年7月受聘为新街派出所合同工圩日在镇政府上班，不是圩日在派出所上班，在派出所就餐。根据《中华人民共和国社会保险法》第十三条之规定，被上诉人应当帮上诉人缴纳社会保险费。2013年1月至2014年4月30日被上诉人帮上诉人缴纳了社会保险费。2014年10月1日被上诉人以上诉人年满60周岁为由，终止了与上诉人劳动关系。根据国家关于《养老保险、退休、养老金法规政策的第二条中的关于参保范围及参保方式的第三款〈国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定（2005年12月3日）〉》的规定，上诉人有权享受退休待遇。为此上诉人多次请求被上诉人帮助上诉人办理退休手续，被上诉人都不予理会。2016年5月份2日上诉人再次向被上诉人递交了申请书。时至今日不予答复。上诉人根据《中华人民共和国宪法》第四十五条和《中华人民共和国劳动合同法》第五十条、第八十四条规定，被上诉人没有履行法定义务，根据《中华人民共和国社会保险法》第十三条和广西壮族自治区人力资源和社会保障厅复核意见书的第一款，被上诉人没有按时足额缴费，导致上诉人不能按时办理退休手续，违反了《中华人民共和国劳动法》第七十条、第七十二条、第七十三条和《中华人民共和国社会保险法》第八十条和实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定的第二条、第十九条之规定。二、被上诉人扣发上诉人工资交参保费，但扣了没交，交费和扣工资从来不开凭证和收据，违反了《中华人民共和国社会保险法》第六十条第七十四条、第八十三条之规定。三、法院认为被上诉人为上诉人交了2013年至2014年9月参保费，请法院出示发票。四、上诉人与被上诉人是关于社会养老保险费发生争议达成一致意见，而不是社会保险费达成一致意见，所以后来发生失业、医疗、工伤、生育待遇纠纷，所以灌阳县保障局说你们单位违反法律规定，没有缴纳社会保险费。五、被上诉人屡次违反法律规定，没有在2011年7月1日法定界限缴参保费，导致上诉人现在还要逐年交满十五年大约8万多元，再加上从现在开始领导71岁的退休金，共计大约损失20多万元。六、2016年6月16日上诉人向法院递交了申请书，2016年7月20日向法院提起诉讼，请求赔偿经济损失，后来法院又要求改为专门办理退休而诉讼。等我回到家又打电话说要改，所以才改成7月25日这个诉状，现在又说没有申请仲裁而直接向法院诉讼。为此上诉人认为灌阳人民法院颠倒是非，没有以事实为依据，以法律为准绳进行裁定。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》的第六条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条之规定，不服裁定。综上所述，上诉人认为被上诉人给上诉人造成了不可估量的经济损失，应该依法承担赔偿责任。周运斌向一审法院起诉请求：判决被告赔偿原告社会退休待遇并按月发放，即每月3904元；判令被告帮原告办理退休手续，由原告负责缴纳9年多的社会保险费，直到领到退休金。一审法院认定事实：原告于2010年8月1日至2014年期间受聘于被告灌阳县新街镇人民政府，从事城管工作，双方先后签订了四份临时用工合同，每份用工合同时间为1年，月工资600元至830元不等，双方约定原告除工资外，不再享受其他任何形式的补贴费用、经济和政治待遇。2014年5月31日双方用工合同到期，之后原告仍在被告处从事城管工作到2014年10月1日。另查明：原告首次参保缴纳了社会养老保险费的时间为2013年4月，2015年3月被告为原告补缴了2010年8月至2012年12月的养老保险费，并支付原告经济补偿金3320元。2015年8月12日原告向灌阳县人力资源和社会保障局递交申请，要求被告为原告依法补缴社会养老保险费和办理退休手续，2015年8月28日灌阳县人力资源和社会保障局作出答复意见书，即周运斌不能一次性补缴2000年至2010年7月期间的养老保险费，只能逐年缴费至满十五年后才能申请办理养老金领取手续，同时周运斌也可以书面申请终止职工基本养老保险关系，办理一次性待遇手续。2015年10月12日、2016年1月15日桂林市人力资源和社会保障局、广西壮族自治区人力资源和社会保障厅分别作出维持灌阳县人力资源和社会保障局作出周运斌不能一次性补缴2000年至2010年7月养老保险费的答复意见。2016年7月15日原告以被告为被申请人向灌阳县劳动人事仲裁争议委员会申请仲裁，2016年7月18日灌阳县劳动人事争议仲裁委员会作出灌劳人仲案不字（2016）6号不予受理通知书，理由为：“因申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围”。为此，原告诉来本院。上述事实，有原告提供的临时用工合同、灌阳县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书、灌阳县人力资源和社会保障局答复意见书、桂林市人力资源和社会保障局复查意见、广西壮族自治区人力资源和社会保障厅复核意见、灌阳县劳动人事争议仲裁委员会仲裁调解书、（2016）桂0327民初284号民事判决书及当事人的陈述等证据证实。一审法院认为，依据《中华人民共和国社会保险法》第十六条“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取养老金”和最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理的规定。”本案中，原告于2010年8月被被告聘为城管队员，2014年4月19日原告年满60周岁，达到了法定退休年龄，2014年5月31日双方用工合同到期，2014年10月1日被告与原告终止了劳动合同关系。原告在被告处工作期间，被告为原告交纳了2013年至2014年9月的养老保险费用，于2015年3月为原告补交了2010年8月至2012年12月的养老保险金，并赔偿原告经济补偿金3320元，原、被告双方已就《中华人民共和国社会保险法》实施前2010年8月至2012年12月，被告因未为原告交纳社会养老保险费发生争议，达成一致意见，且已履行。因原告达到法定退休年龄时养老保险金未累计缴满十五年，不能按照法律规定按月领取养老保险金，但原告仍可以按月缴纳养老保险金直至缴满十五年，后按月领取养老金。原告现不符合按月领取养老金的条件，亦就没有实际产生养老金损失。综上，原告的诉讼请求，不属于最高人法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条规定的受理情形，不属于人民法院受理民事诉讼范围。对原告的第二项诉讼请求“请求法院判令被告帮原告办理退休手续，由原告负责缴交9年多的社会保险费，直到领取退休金”问题，原告没有在仲裁申请中提请仲裁，而是直接向法院提起诉讼，不符合受理条件。综上所述，根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条、最高人法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条之规定，裁定：驳回原告周运斌的起诉。本院认为，上诉人周运斌2010年8月被被上诉人聘为城管队员，2014年4月19日原告年满60周岁，达到了法定退休年龄，2014年5月31日双方用工合同到期，2014年10月1日被上诉人与上诉人终止了劳动合同关系。上诉人在被上诉人处工作期间，被上诉人为上诉人交纳了2013年至2014年9月的养老保险费用，于2015年3月为上诉人补交了2010年8月至2012年12月的养老保险金，并赔偿上诉人经济补偿金3320元，上诉人、被上诉人双方已就《中华人民共和国社会保险法》实施前2010年8月至2012年12月，被上诉人因未为上诉人交纳社会养老保险费发生争议，达成一致意见，且已履行。因上诉人达到法定退休年龄时养老保险金未累计缴满十五年，不能按照法律规定按月领取养老保险金，但上诉人仍可以按月缴纳养老保险金直至缴满十五年，后按月领取养老金。上诉人诉请判令被上诉人按月赔偿社会退休待遇费3904元，不属于最高人法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”规定受理情形，不属于人民法院受理民事诉讼范围。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 李国龙审 判 员 唐 维审 判 员 李文练二〇一七年三月二日代书记员 石晓红