上海市宝山区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）沪0113民初10616号
原告：江阴一建建设有限公司，住所地江苏省江阴市。
法定代表人：朱耀良，董事长。
委托诉讼代理人：藏保元，上海亚冠律师事务所律师。
被告：上海谷吉实业有限公司，住所地上海市宝山区。
法定代表人：刘玉文，经理。
委托诉讼代理人：张红霞，上海宇钧律师事务所律师。
委托诉讼代理人：宁静，上海宇钧律师事务所律师。
原告江阴一建建设有限公司与被告上海谷吉实业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告江阴一建建设有限公司的委托诉讼代理人藏保元，被告上海谷吉实业有限公司的委托诉讼代理人张红霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告江阴一建建设有限公司向本院提出诉讼请求，1、判令被告支付工程进度款人民币40,237,373元(以下币种均为人民币)；2、判令被告退还保证金200万元；3、判令被告以200万元为基数，按中国人民银行贷款基准利率的2倍支付从2016年9月15日起计算至实际支付之日止的利息；4、判令被告支付以40,237,373元为基数，按中国人民银�贷款基准利率的2倍支付从2016年12月16日起计算至实际支付之日止的利息；5、判令原告就诉请1及诉请2的金额对其施工的18幢4层厂房及2幢8层厂房的出售、转让、拍卖、变卖所得款中持有优先受偿权。事实和理由：2015年7月，原被告签订建设工程施工合同，约定按照2000定额及相关费率按实结算，总价下浮5%，无预付款，进度款每月28日上报，审定后支付计量的75%，被告逾期付款按银行贷款利率的2倍计算利息。同日，双方签订补充协议，约定，原告垫资施工至工程量的30%后，被告在5日内必须支付实际完成工程总产值的75%，以后每月25号上报进度工程量，被告在下月10号前完成审计并支付75%。合同签订后，原告于2015年7月20日支付给被告投标保证金200万元，2015年8月3日支付履约保证金30万元，2015年11月5日及12月7日共支付履约保证金170万元。2015年8月10日，�方签订补充协议2，约定，原告施工到18幢四层厂房结构封顶，二幢八层建筑地上四层时，被告退还200万元保证金并支付已完工造价的70%，以后每月25号上报月进度，下月10号前完成审核并支付70%。2015年8月25日，双方签订同样内容的补充协议3。2016年2月1日，工程正式开工。2016年5月30日至8月20日，原告完成了18幢的四层厂房结构工程及2幢八层厂房的结构工程并编制了已完工程进度报告，合计已完工程造价57,481,962元于2016年9月10日提交给被告，要求被告支付进度款及退还投标保证金。被告因无钱支付，双方于2016年11月15日协商签订补充协议4，被告承诺于2016年12月15日前支付已完工工程量的70%即40,237,373元，并同意结算时取消原合同约定的总价5%下浮点，按总造价上浮2%，作为2016年9月14日至2016年12月15日逾期支付利息等的补偿。协议签订后，被告至今未履行�付义务，故诉请如上，其中诉请1暂未作总价上浮处理，相关上浮待总结算中一并计算。
被告上海谷吉实业有限公司辩称，对于诉请1，工程报表是原告单方制作，在未得到审计的情况下不能作为工程款的依据。对于诉请2及诉请3，根据补充协议4的约定，双方已对此前关于2016年9月14日前支付已完成工程量的70%及退还保证金200万元的条款进行了变更，变更为了被告于2016年12月15日前支付工程量的70%，另外取消总价下浮5%、增加总价上浮2%。故工程总价将增加7%，按双方工程完工后总价1亿元计算，增加金额将达700万元左右，其中包含了因被告逾期付款给原告带来的所有损失，包含了工程款自2016年9月15日至2016年12月15日间的利息(按贷款利率双倍计算，约126万元)，也包含了保证金200万元及利息，故被告已无须再行向原告返还保证金及利息。对于诉请4，合同约定工期360天，工程于2016年年初开工，至少应当在2016年年底完工。根据合同约定，如被告逾期付款，原告不得影响工程进度、不得单方解除。因原告未按期完工，故被告迟延付款中也有原告的原因。故不同意诉请1至诉请4。对于诉请5，优先受偿权的范围仅仅包括工程款、而不包括保证金，由法院依法处理。
本院经审理查明以下事实：
2015年7月17日，被告(发包人)与原告(承包人)签订建设工程施工合同，其中约定，工程名称：上海谷吉实业有限公司新建车用家用全球卫星通讯防盗报警系统项目，工程地点：上海宝山区罗店镇5街坊68/6丘，工程内容：项目规划红线范围内施工总承包，资金来源：自筹。承包范围：桩基、土建、安装、室外总体(除电梯、消防外)等工程。承包方式：采用包工、包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工、包协调管理、包验收、包综合治理的施工总承包方式。开工日期：暂定2015年月日，实际开工日期以获取施工许可证并由发包人代表正式书面通知之日为准。竣工日期：暂定2016年月日，实际竣工日期为竣工验收合格、验收报告得到发包人批准，并提供施工总承包范围符合上海市建设工程竣工备案规定要求的合格、完整资料、且移交整个承包范围内工程之日。合同工期总日历天数360天(其中，不含国家法定节日)。合同价款：5千万，以竣工结算书为准，其中包含安全防护、文明施工措施费用暂定90万元，以结算为准。第二部分通用条款中约定，第25条，工程量的确认，25.1承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告。工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量(以下称计量)，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。25.2工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。工程师不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加计量，计量结果无效。第三部分专用条款中约定，13.1本合同工程总价款与取费标准的决算依据：执行上海市2000年定额和建交委发布的同期市场材料价格信息价及上海市建委发布的人工工资信息的中值进行调整；二类取费。包工包料，按实决算；外采材料质量、价格等需经甲方确认签证方可外采……乙方编制工程总造价，经甲方及相关造价部门复核后，总造价下浮5%，合并编制工程总决算。15.1承包人向工程师提交已完工程量报告的时间：按通用条款执行。16、工程款(进度款)支付：双方约定的工程款(进度款)支付的方式和时间：(1)乙方按月进度每月28日上报当月工程量和进度款，经甲方审定后支付计量的75%。(2)工程竣工验收合格，审计结束后一个月内付至总工程款的95%，剩余5%作为工程质量保修金(不计息)，两年内工程无大修情况下到期三个工作日内付清。20.1如因甲方资金困难而迟延支付工程进度款，应参照银行同期贷款利率的2倍支付乙方进度款利息。20.2乙方应积极推进工程建设，不得以甲方迟延支付进度款而影响工程进展；也不得依据44.2、44.4款约定单方面解除合同，直至工程竣工验收合格。20.3甲方承诺将融资资金和所售房款优先支付进度款，如工程竣工时仍未付清，本项目土地及地上附着物可交由乙方处置用来优先偿还工程款。
同日，甲乙双方签订补充协议，其中明确总建筑面积约31,000平方米，2幢9层办公楼27幢4层平顶办公房。工程款支付方式：乙方将工程建设垫资工程量的30%，甲方5日内必须支付乙方实际完成总产值的75%，以后每月25日上报月进度工程量，甲方在下月10号前完成审核并支付乙方工程量的75%，工程完工后甲乙方、监理验收合格后，甲方支付给乙方总工程量的80%，竣工验收合格后，甲方支付乙方工程总造价的85%，乙方提交给甲方决算报告起三个月内完成审计，审计完成30天内甲方支付乙方工程总造价的95%，余款5%作为工程保修金1年内结清。
2015年8月10日，被告(甲方)与原告(乙方)签订补充协议(2)，其中约定，乙方垫资施工到18栋四层厂房(别墅)结构封顶及二幢八层建筑地上四层时，甲方将乙方前期支付的保证金200万元及乙方已经完成的工程量预算价之70%支付乙方；以后每月25日上报月进度工程量，甲方在下月10号前完成审核并支付乙方工程量的70%；工程完工后经甲乙方、监理验收合格后，甲方支付给乙方总工程量的75%；竣工验收合格后，甲方支付乙方工程总造价的85%；自乙方提交给甲方决算报告起三个月内完成审计，审计完成30天后甲方支付乙方工程总造价的95%；余款5%作为工程报修金1年内结清。
2016年8月20日，原告制作工程报表，其中截止建安工程造价总计58,481,962元。2016年9月10日，被告签收该份工程报表。
2016年11月15日，被告(乙方)与原告(甲方)签订补充协议(四)，其中约定，建筑结构、面积：总建筑面积约31,000平方米，2幢9层办公楼27幢4层平顶办公房，承包范围：桩基、土建、安装、室外总体(除电梯、消防外)等工程。工程付款及工程结算：因发包方原因本工程至今未支付工程款，按原合同及补充协议约定2016年9月14日结构封顶甲方应支付合同完成工程量的70%及退还部分工程�证金200万元。现经甲乙双方一致协商同意，甲方承诺2016年12月15日前支付完成工程量的70%。原合同及补充协议总价下浮5%取消，为了弥补乙方各项损失，本工程决算总价上浮2%。乙方承诺，在2016年12月15日拿到工程款正常施工。
另查明，2015年12月25日，上海市宝山区建设和交通委员会就系争工程颁发建筑工程施工许可证。2016年2月1日，上海市宝山区规划和土地管理局作出上海市建设工程放样复验结论单，系争房屋符合建设工程规划许可证及附图的要求，同意开工。
2015年7月20日，上海为创建筑劳务有限公司(以下简称为创公司)向被告支付投标保证金200万元。2015年8月3日，为创公司向被告支付投标保证金30万元。2015年11月5日，为创公司向被告支付70万元。2015年12月4日，原告向被告支付100万元。为创公司向本院提供情况说明，内容为，原告向�告支付投标保证金和履约保证金系委托该公司支付，该公司代原告向被告先后支付了三笔费用，分别为200万元、30万元、70万元。
以上事实，有原告提供的建设工程施工合同、补充协议、转账凭证、情况说明、工程进度报告、建筑工程施工许可证、建设工程放样复验结论单等，及双方当事人的当庭陈述等证据为证，经庭审质证，本院予以认定。
审理中，原被告一致确认，系争工程于2016年2月1日开工，除原告本案中主张的工程量外，原告目前还在为被告进行其他部分的施工。原告施工至今，被告未向原告支付过工程款。系争工程实际是18幢4层办公房及2幢8层办公楼，其中18幢办公楼分为A、B两种，其中B型为两个门洞，故补充协议载明27幢；另外，2幢的办公楼是地上8层加地下1层，故补充协议载明为2幢9层。
被告表示，被告于2016年9月10日收�工程报表后仍在审计中。根据被告估算，截止至2016年8月20日的工程量在3,800万元左右。
原告表示，鉴于原被告对截止至2016年8月20日的工程量有异议，施工合同尚在继续履行，现原告起诉的只是进度款，今后工程全部完成后，原告还将与被告就整个工程造价进行结算。故本案中，原告不申请对系争工程造价进行审计。虽原告对被告陈述的3,800万已完成工程造价不予认可，但先行按该金额主张70%的进度款即2,660万元及相应利息。但原告降低诉请只是为了先行讨要部分进度款，并不代表原告认可了被告对于造价的陈述。
本院认为，原告与被告就系争工程先后签订的建设工程施工合同及补充协议均系双方当事人的真实意思表示，未违反法律和行政法规的强制性规定，当属合法有效。根据建设工程施工合同的约定，如被告资金困难而迟延支付工程进度款，应参照银行同期贷款利率的2倍支付利息。根据双方间的补充协议(4)，因被告至今未支付工程款，按原合同及补充协议约定2016年9月14日结构封顶甲方应支付合同完成工程量的70%以及退还工程保证金200万元；现双方一致确定，被告承诺2016年12月15日前支付完成工程量的70%，且原合同及补充协议总价下浮5%取消，为了弥补原告各项损失，工程决算总价上浮2%。现本案的争议焦点在于被告应付的进度款如何计算，以及保证金是否应当返还。
对于第一个争议焦点，即被告应付进度款如何确定。原告表示，截止至2016年8月20日的工程造价为58,481,962元，被告对此不予认可，并表示工程造价约为3,800万元。审理中，原告表示，因工程尚未完全完工，原告现仅向被告主张工程进度款，虽原告对被告陈述的部分工程造价不予认可，但原告现愿意按被告陈述的工程量的70%向被告主张，待工程整体竣工后双方可总体结算。本院认为，根据系争建设工程施工合同及补充协议的相关约定，按时支付进度款系被告的主要合同义务。2016年8月20日，原告已向被告提供已完工程造价表；同年11月15日，双方又协议约定在2016年12月15日前支付已完成工程量的70%。被告在收到工程报表后既未提出异议，也未在协议中将审计作为2016年12月15日前支付进度款的条件。原告施工至今，被告分文未付，显然有违合同约定。现原告根据被告陈述的工程量先行向被告主张部分进度款，并按合同约定的标准主张自2016年12月16日起的利息，并表示剩余款项可待今后总结算时一并主张，相关陈述与法不悖。双方的施工合同仍在履行中，结合本案查明已完成的工程量，原告自愿参照被告的造价意见降低诉请金额，尚属合理，亦可减轻双方的诉讼成本，且不妨�双方最后通过竣工结算来确定工程总价，故原告该项变更后的诉请，本院予以准许。
对于第二个争议焦点，即工程保证金是否应当返还。根据补充协议(4)的相关约定，其中明确了被告曾承诺于2016年9月14日前返还保证金200万元，且并未对返还保证金的相关约定作出明确变更，故双方仍应按此前的约定予以执行。被告抗辩补充协议(4)中关于工程总价下浮5%取消并上浮2%，即已经包括了保证金，故保证金不予返还的主张，缺乏依据，本院不予采信。现原告要求被告返还保证金并支付2016年9月15日起的利息，与法不悖，当予准许。关于利息标准，因建设工程施工合同约定的“参照银行同期贷款利率的2倍支付利息”所适用的系工程进度款，并不包括逾期返还保证金的利息，故该保证金利息以参照银行同期贷款利率为宜。
此外，原告主张的优先受偿�范围应当仅限于工程款，故原告要求就保证金享有优先受偿权，缺乏依据，不予准许。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，判决如下：
一、被告上海谷吉实业有限公司于本判决生效之日起十日内，向原告江阴一建建设有限公司支付工程进度款2,660万元；
二、被告上海谷吉实业有限公司于本判决生效之日起十日内，向原告江阴一建建设有限公司返还保证金200万元；
三、被告上海谷吉实业有限公司于本判决生效之日起十日内，以200万元为本金、按中国人民银行同期贷款利率向原告江阴一建建设有限公司支付2016年9月15日起至实际支付之日止的利息；
四、被告上海谷吉实业有限公司于本判决生效之日起十�内，以款2,660万元为本金、按中国人民银行同期贷款利率的2倍向原告江阴一建建设有限公司支付2016年12月16日起至实际支付之日止的利息；
五、确认原告江阴一建建设有限公司对上述工程进度款2,660万元就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿权；
六、原告江阴一建建设有限公司的其余诉讼请求，不予支持。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费184,800元、财产保全费5,000元，由被告上海谷吉实业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 汤宇军
审 判 员 蒋梦娴
人民陪审员 时金兰
二〇一七年七月二十四日
书 记 员 周秋娟
附：相关法律条文
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。