贵州省黔西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0522刑初239号
公诉机关贵州省黔西县人民检察院。
被告人刘仕超，男，1983年8月3日出生，贵州省毕节市人。因涉嫌犯滥用职权罪于2017年4月24日被黔西县公安局刑事拘留，同年5月8日被依法逮捕。现押于黔西县看守所。
辩护人范建明，黔西县律师事务所律师。
被告人罗靖，男，1989年10月18日出生，贵州省毕节市人。因涉嫌犯滥用职权罪于2017年4月24日被黔西县公安局刑事拘留，同年5月8日被依法逮捕。现押于黔西县看守所。
辩护人曹鸿猷，贵州创驰律师事务所律师。
被告人陈林，男，1990年1月5日出生，贵州省大方县人。因涉嫌犯滥用职权罪于2017年4月24日被黔西县公安局刑事拘留，同年5月8日被依法逮捕。现押于黔西县看守所。
辩护人陈百明，贵州创驰律师事务所律师。
被告人朱洋，男，1989年5月20日出生，贵州省织金县人。因涉嫌犯滥用职权罪于2017年4月24日被黔西县公安局刑事拘留，同年5月8日被依法逮捕。现押于黔西县看守所。
辩护人刘杰，贵州黔信（毕节）律师事务所律师。
贵州省黔西县人民检察院以黔县检公诉刑诉（2017）196号起诉书指控被告人刘仕超、罗靖、陈林、朱洋犯滥用职权罪，于2017年7月25日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省黔西县人民检察院指派检察员潘珣出庭支持公诉，被告人刘仕超及其辩护人范建明、被告人罗靖及其辩护人曹鸿猷、被告人陈林及其辩护人陈百明、被告人朱洋及其辩护人刘杰均到庭参加诉讼，现已审理终结。
贵州省黔西县人民检察院指控：2017年4月11日8时许，被害人徐某甲驾驶贵FCRX**号非营运面包车，以每人15元的价格搭乘被害人徐某乙、何某甲、王某、贺某某、何某乙、谢某某、蒙某某、刘某甲等人从大方县黄泥塘回黔西城关。途经贵毕路大苗关隧道时，因徐某甲未按照正在执勤的协警被告人刘仕超的示意停车接受检查，刘仕超随即到贵FX**警号警车上将徐某甲闯关的情况告知同为协警的被告人罗靖、陈林、朱洋。罗靖随即驾驶贵FX**警号警车与陈林、刘仕超、朱洋追缉徐某甲驾驶的面包车，途经占毕线95公里加100米处时，徐某甲为躲避罗靖等人追缉加速行驶，致使其驾驶的面包车车速过快，车身失控侧翻到道路外，造成徐某乙死亡，其余8人不同程度受伤及贵FCRX**号车严重受损的交通事故。四被告人见状，随即驱车沿原路逃离现场。经黔西县公安司法鉴定中心鉴定，徐某乙系头部、胸部联合损伤死亡。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言及相关书证等证据材料。公诉机关认为被告人刘仕超、罗靖、陈林、朱洋的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成滥用职权罪。提请本院依法判处。
被告人刘仕超对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，亦未提出辩解意见。被告人刘仕超的辩护人提出如下辩护意见：本案被告人刘仕超所在单位贵毕直属大队具有管理失职责任；刘仕超具有投案自首情节，认罪态度好，有悔罪表现;本案死伤者已获得赔偿等从轻、减轻处罚情节的辩护意见。
被告人罗靖对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，亦未提出辩解意见。被告人罗靖的辩护人提出如下辩护意见：被告人罗靖滥用职权行为与重大损失结果之间的因果关系较小；本案的发生与被告人单位管理不善有重大关系；伤亡人员大部分已得到赔偿，有效化解了社会矛盾;罗靖在本案中所起作用较小，且具有投案自首情节的辩护意见。
被告人陈林对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，亦未提出辩解意见。被告人陈林的辩护人提出如下辩护意见：本案人员伤亡的后果与四被告人的行为没有必然的关联，且伤亡人员已得到了经济补偿；陈林的犯罪情节轻微，同时具有自首情节的辩护意见。
被告人朱洋对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，亦未提出辩解意见。被告人朱洋的辩护人提出如下辩护意见：本案系因驾驶员超速、超载引发的交通事故,故被害人所受的损失不应由被告人承担,被告人的行为与后果之间没有刑法上的因果关系；本案朱洋不是犯意的提起者，其在共同犯罪中起次要作用，系从犯；朱洋具有自首情节，其归案后认罪态度较好，如实供述犯罪事实，具有坦白情节,且被害人已获得赔偿的辩护意见。
经审理查明：被告人刘仕超、罗靖、朱洋、陈林均系毕节市公安局交通警察支队协勤，在贵毕公路直属大队一中队从事警务辅助及服务性工作。2017年4月11日8时许，被告人刘仕超、罗靖、朱洋、陈林在未经批准，亦未有交警参与的情况下，驾驶贵FX**警制式警车到贵毕公路大苗关隧道处执行违法车辆查处任务，当拦截一辆车牌号为贵FCRX**号的面包车时，面包车驾驶员徐某甲未停车接受检查，驾车逃跑。四被告人随即驾驶警车追缉，面包车驾驶员为躲避追查，将车驶离贵毕公路进入占毕公路，四被告人明知该路段已超越其管辖范围，仍驾车追缉，在追至占毕公路95公里加100米处时，面包车因车速过快，车身失控侧翻至公路外，造成面包车驾乘人员1人死亡、8人受伤,四被告人见状，遂驱车驶离现场。事后，经黔西县公安局交通警察大队道路交通事故认定书认定，面包车驾驶人徐某甲承担此次事故的全部责任。2017年7月23日,乘客何某甲经医治无效死亡。
上述事实，有公诉机关提供经庭审质证、核实的下列证据证实：
1、被告人刘仕超的供述：我是2011年7月经毕节市公安局交警支队招聘为协勤,工作地点在贵毕直属大队一中队，职责是配合、协助贵毕直属大队一中队的民警巡逻、处理交通事故、查处交通违法行为，我们知道作为协勤没有独立的执法权，但有时我们也有单独执法的这种情况。贵毕直属大队一中队的管辖范围是从贵毕公路西溪大桥到六广河大桥，主要是维护管辖区的交通安全、处理事故及查处交通违法行为。2017年4月11日８点多钟，我和罗靖、朱洋、陈林一起驾驶贵FX**号警车到贵毕路西溪方向巡逻，罗靖负责开车，朱洋坐副驾驶室，陈林坐朱洋后面，我坐罗靖后面，警车巡逻至贵毕路135公里至136公里的地方，我们在加宽道停车，准备在那检查过往车辆有无交通违法行为，我和陈林下车来在路边示意过往车辆停车接受检查，我在示意一辆面包车停车接受检查时，这辆面包车减速行驶但没有靠边停车，我再次示意面包车停车接受检查，这辆面包车不但不停，反而加速从我右手边冲了过去，我和陈林就上车去，罗靖问我这辆车是不是没有停，我说没有停，估计有违法行为，罗靖就发动警车开始追击这辆面包车，当面包车行驶到了林泉匝道就驶下贵毕公路，我们的警车也跟着追了下去，追击到林泉老收费站（现在已经没有收费了）前面的三岔路口，面包车往右边行驶，我们的车也跟着追去，过了三岔路口大约一二百米的地方，有一辆金杯车停在路边上下乘客，面包车就减速了，我们的车就加速过去与面包车并行，面包车就从金杯车右边的空地里超过了金杯车，接着我们的警车也超过了金杯车准备靠边停车时，面包车加速超过金杯车和我们的警车继续往前行驶，我就说这个驾驶员的行为很恶劣，罗靖又继续开车追击，当时我们警车的车速大概50至60码，上完一个坡后，行驶在下坡路段时罗靖突然将警车掉头，并说我们追击的那辆面包车翻车了，我说我们这样走了怕不行，怕车上有人员受伤，陈林说我拦面包车时他好像看见车上只有三个人，应该没有问题，我们就走了。后来我和陈林开着他的轿车回事故现场去看情况，到离事故现场一两百米的地方，看见现场被封锁了，具体伤亡情况不清楚。后来中队副中队长杨某甲告诉我们林泉老路上发生一起1死8伤的交通事故，有老百姓反映和我们驾驶的警车有关，并叫我们写当天的事情经过。我们四人就商量如果相关领导找我们了解情况，就说是在下了林泉出口跟车的过程中接到龙某叫送PDA机子的电话后就掉头的，没有看到面包车翻车。我知道没有民警带领不能单独上公路执法，遇有闯关车辆不能追缉，而是通知下一个关卡拦截。
2、被告人罗靖的供述：我是2011年8月经毕节市公安局交警支队招聘为协勤,工作地点在贵毕直属大队一中队，工作职责是协助、配合民警处理相关事务。2017年4月11日，因当班民警陈某某要处理交通事故，我和朱洋、刘仕超、陈林就按照日常巡逻安排驾车去贵毕公路巡逻，我驾驶贵FX**号警车由林泉往六广方向巡逻，到了林泉往黄泥塘方向两三公里处，我把警车停在加宽带处，我和朱洋坐在车上，刘仕超和陈林就下车对往来车辆抽查，有一辆白色面包车从黄泥塘往黔西方向行驶过来，刘仕超打靠边停车手势让面包车靠边停车，但这辆车直接就冲过去了，刘仕超就说这个车没有停车，是不是有什么问题，要不追上去拦下来看下，我就发动警车去追，在贵毕路上的车速有90km多，我们追到贵毕公路往老路上下匝道后，因为不是自己的辖区，我叫朱洋把警灯关了，追到三岔路口时我看见有一辆金杯车，面包车在金杯车后减速行驶，我趁机加速从面包车左边超车，面包车就从警车和金杯车的中间插过去继续往前行驶，当时刘仕超说这辆车做法太猖狂了，性质太恶劣，能拦的情况下就把它拦下来看有什么违法行为，我就继续追，时速保持在60-70km之间，翻完一个抬头坡快到坡顶时，我看见面包车翻倒在公路右边路坎下，因这里不属于自己的辖区，怕担责任就把警车掉头往回开，我告诉朱洋我们追的那辆车翻车了，朱洋没有说什么，后来龙某打电话叫我们拿陈某某的PDA警务通回中队，我们就返回中队了。在返回中队的路上我对他们几个说有人问车翻没有，就说没有看见车翻。后来副中队长杨某甲叫我们写一个事情经过的情况说明，我们四人这个时候已经知道有人死亡和受伤了，怕对我们以后有不好的影响，我们就商量说跟车时没有看见车翻。我知道没有民警带领不能单独上公路执法，遇有闯关车辆不能追缉，而是通知下一个关卡拦截。
3、被告人陈林的供述：我是2012年5月经毕节市公安局交警支队招聘为协勤,工作地点在贵毕直属大队一中队，工作职责是负责协助民警陈某某、李某维护交通秩序、对车辆进行检查、保护事故现场等工作。贵毕大队一中队管辖范围是从贵毕路的西溪大桥至六广大桥。2017年4月10日，由于带班民警李某请假，陈某某要处理交通事故就安排我和朱洋、刘仕超、罗靖第二天上路执勤巡查，并把贵FX**警警车的钥匙给我。4月11日早上，我和罗靖、朱洋、刘仕超就驾驶贵FX**警警车在贵毕公路林泉匝道处执勤，刘仕超拦截一辆面包车进行检查时，面包车没有停反而冲关，我们就驾驶贵FX**警车开着警灯追截面包车，追截到林泉到黔西的老路上一个抬头坡过去下坡的地方，我们看到路坎下有一辆车子侧翻，我就怀疑是我们追的这辆车，就叫罗靖开车掉头走，在回来的路上，罗靖提议领导和组织调查的时候就统一说我们追截面包车，但没有看到车辆侧翻，我们三人都同意这种说法。后来我和刘仕超开着我女朋友的私家车返回事故现场，但因为交警在出现场，我们就没有下车。后来副中队长杨某甲叫我们回中队问话，罗靖还叫我按照之前商量好的说。我的行为错了，不应该在没有正式民警带领下上路执法，不该追截车辆，更不应该超出执法范围追截，看到车辆翻车后应该及时报警、救助，不应该串通隐瞒事故真相。
4、被告人朱洋的供述：我是2011年8月经毕节市公安局交警支队招聘为协勤,工作地点在贵毕直属大队一中队，工作职责是负责协助民警陈某某、李某维护交通秩序、对车辆进行检查、保护事故现场等工作。贵毕大队一中队管辖范围是从贵毕路的西溪大桥至六广大桥。2017年4月10日，听陈林说带班民警陈某某有交通事故要处理，叫我们第二天上路巡逻，另外一个带班民警李某请假。第二天，我与罗靖、陈林、刘仕超上班后，就由罗靖开贵FX**警大众轿车上路执勤，我坐副驾驶位，陈林坐我后面，刘仕超坐罗靖后面，我们上贵毕路后往林泉方向巡逻，开到贵毕路136公里处，停在加宽道上对过往的可疑车辆进行巡查，当时是我和罗靖在车上，刘仕超和陈林下车检查，过了几分钟，刘仕超就对我们说有一辆白色面包车冲关，可能存在重大交通违法，跟上去看看，罗靖就驾驶警车开着警灯跟面包车，到距离林泉匝道几百米的地方有一个横杆，我就在车上对大家讲距离远了，不跟了，但没有人答应我的话，罗靖就继续开着警车下林泉匝道并叫我关警灯，我们紧跟面包车到路边一个临时农村客运招呼站时有一辆金杯车在那里上下客，面包车速度就降下来，罗靖就驾驶警车趁机超过面包车，后面包车又加速超过警车和金杯车往前开，后来我们跟到一个下坡的地方，罗靖就突然掉头，并说面包车翻了。我们在返回的路上就商量如果领导问我们执勤的事情，就统一说没有看到面包车侧翻的事故，过了一两天，副中队长杨某甲告诉我们林泉清浦村发生交通事故死了一人，伤了几人。我知道没有民警带领不能单独上公路执法，遇有闯关车辆不能追缉，而是通知下一个关卡拦截。
5、被害人徐某甲的陈述：2017年4月11日早上八点过钟，我把我的面包车停在大方县黄泥塘大酒店对面喊车，有八个人上了我的车，加上我就是九个人，做好后我就驾驶我的面包车从黄泥塘上贵毕路往黔西方向行驶，过了贵毕路西溪大桥后就是大苗关隧道的坡坡上，有辆警车停在公路边上，警车旁边有两个交警，其中一个打手势示意我停车，我就减速但刹不住车就往前行驶，警车就一直跟在我后面追，我，我从贵毕路林泉收费站下站，下了以前的老收费站后向右转，我从反光镜里看到警车跟在我后面，我心里就慌了，我就开车往黔西野坝方向行驶，当时我前面有一辆营运车和一辆三轮车，三轮车在营运车的前面，警车从营运车左侧超过营运车的前面，我从营运车的右侧超过营运车和警车往前走，我看到警车离我很近，我就加油门往前跑，由于车速刹不住车子就翻了，翻车后我就昏了，醒来后我自己从面包车里爬出来，在林泉派出所的警车上我的胸部痛，随后就把我送医院医治。我当时是慌的，没有注意警车是否拉警报器，我载这八个人从大方黄泥塘到黔西城关没有说钱的事情，当时我超载，所以警车拦我时我没有停车，车上坐的人我都不认识。
6、被害人王某、贺某某的陈述：2017年4月11日早上，我在大方县黄泥塘镇大酒店那里有辆面包车驾驶员在喊黔西黔西的，我就上了这辆面包车，没有说车费的事情，上车后我迷迷糊糊的，坐了九个人后就上贵毕路了，在大苗关那里有辆警车停在路边，有交警比划要求我坐的面包车停车，面包车没有停，继续往前行驶，我听到旁边人说有警车追我乘坐的面包车，我看到后面的警车一直想超过我坐的面包车，到清浦塘那里面包车就翻了，我看到跟在我们后面的警车掉头跑了。我被送医院进行救治，车上的人我都不认识。
7、被害人谢某某的陈述：2017年4月11日八点过钟，准备坐车回黔西，到黄泥塘停营运车的那里，有辆面包车停在公路边上，驾驶员说快点、快点，黔西的，黔西的，我就上了面包车，我问驾驶员多少钱一个人，驾驶员说十五元钱一个人，车上的人坐好后驾驶员就开车从黄泥塘上贵毕路往黔西方向行驶，到大苗关有座桥的地方，路边停了一辆警车，警车旁边有警察用手指我坐的面包车，面包车没有停车继续往前跑，下林泉老收费站往黔西城关方向跑，有辆营运车停在公路边，警车在营运车左边堵着，警车上有人用嘴巴喊停车，面包车没有停，从营运车右边超过往前跑，警车继续追，没有拉警报器，闪着警灯，车速非常快，在转弯时面包车就翻车了，后来有急救车把我送医院救治。
8、被害人蒙某某的陈述：2017年7月11日八点过钟，我在黄泥塘大酒店对面准备坐车回黔西，有辆面包车停在公路边，驾驶员对我说只差一个人就走了，我上车问多少钱，驾驶员说十五元一个人，面包车上贵毕路往黔西方向行驶，过了两个隧道后我看到公路边有三个穿警服的人，旁边停了一辆警车，有一个招手示意我们停车，面包车没有停直接往前跑，我看到警车跟着来，我看不到是否闪警灯，也没有听到警报器的声音，我乘坐的面包车下林泉站后往黔西清浦塘行驶，我们后面的警车超过后拦在我坐的车前面，这时我听到有警报声，面包车就超过警车，随后又超过我们前面的一辆客车，警车跟在我们后面没好远，我估计有百把米，我听到后面警车喊停车的声音，但面包车没有停，后来就翻了。我在现场听到有人说追我们的警车掉头转回去了。
9、被害人何某乙的陈述：2017年4月11日早上，我在黄泥塘酒店对面上了徐某甲的面包车，我在车上睡觉，在车下来贵毕路后我透过车玻璃看到一辆警用车辆和面包车平行往前行驶，警车离我们的车很近，行驶状态有点是想让我们停车的意思，当时我在车上没有听到拉警报器，没有注意看警灯亮不亮，也没有注意警车有人喊或者打手势叫停下来，徐某甲驾驶的面包车车速很快，在下坡的过程中就翻车了。
10、被害人刘某甲的陈述：2017年4月11日，我在黄泥塘大酒店对面坐了一个面包车去黔西，讲好十元钱一个人，车上坐了八九个人后就从黄泥塘上贵毕路往黔西城关方向行驶，面包车车速很快，我看到一辆警车在我们左边平行行驶，有人从副驾驶的窗子里面伸出手来示意我们停车，面包车继续往前行驶，速度很快，后来就侧翻在公路坎下的土里，车上共九个人。警车没有拉警报，警灯闪没有我没看到，没有用喊话器喊话。
11、证人李某的证实：我主要是负责交通秩序、事故处理、带队协警，我和一中队民警陈某某共同带队，带队的协警有罗靖、朱洋、刘仕超、陈林、宋某、陈甲等六人，有带班排班表的，2017年4月11日我请陪护假了没有上班，当天是谁值班我不清楚，我所在的一中队管辖范围是贵毕公路的西溪大桥至六广大桥，没有民警带队，协警是没有上路执法权的，通常情况下，交通警察在贵毕路上执勤过程中遇到违法车辆不按照交通指令停车，冲关的情况下情节轻微的就算了，情节严重的就通知前方警察设卡拦截，通常情况下冲关是不可以追缉的。
12、证人陈某某的证实：我们中队中队长郭某某，副中队长杨某甲，其余八个民警是我、李某、陈乙、樊某某、付某、李某甲、杨某乙、许某某和二、三十名辅警。辅警主要是协助民警工作，在没有正式民警带领下没有单独执法权。我和李某带领罗靖、陈林、刘仕超、朱洋开展相关工作。2017年4月11日，我们已经提前通知两起事故的车主来我们中队接受处理，就没有带辅警上路开展工作，他们四人是什么时候上路开展工作的我不清楚，我们开会的时候也给辅警讲过不能在路上追击车辆，我和李某这个组使用的是“贵FX**警”和“贵F**警”两辆警车，我们组对这两辆警车具体怎么使用没有分配，平时回到中队后车钥匙都是交到中队值班室抽屉里面的，有需要用车的时候都是直接到值班室拿车钥匙去用的，平时有辅警单独上路开展工作的情况的，但是我们只是安排辅警上路巡逻、保畅、消除交通安全隐患。
13、证人杨某丙的证实：2017年4月11日早上9时，我驾驶二轮摩托车从家里去原来的林泉收费站（现在没有收费了）那里买烟，在路上我看到对面开来一辆白色面包车，开得很快，一辆警车紧跟在面包车后面，距离面包车一二十米远，警灯是开启的，但没有拉警报器，警车车牌是XXX,我买烟后回到我家土里，就看到翻在我家土里的面包车就是刚才和警车一前一后的那辆白色面包车，我们就开始救人了。
14、证人刘某乙的证实：2017年4月11日，我看见从林泉街上方向过来一辆速度很快的面包车从我家上面的公路下坡时侧翻在公路坎下的土里，这辆面包车的后面跟着一辆警车，警车还闪着警灯，这辆警车距离面包车大约二三十米，面包车翻下路坎时，停在公路坡坡上的警车就原地掉头开走了，开走时警灯就没有闪了。村民们就开始去面包车那里救人，我就拿手机打林泉派出所的电话和110报警。出事故的面包车上有九个人，车上中排有一男一女的脚卡在座位低下，拉不出来，我还跑回家拿了一根钢钎来撬座位把这两个伤员抬出来。
15、证人蒙某的证实：2017年4月11日，我帮本村刘某乙家修她家院坝接公路的路口通道，一辆白色的面包车从林泉方向往城关方向行驶，在小地名叫“石丫口”距离我大约二十米的地方，该路段是一条下坡路，我看见面包车车速非常快，侧翻在杨某丙家土里，车里的人喊的喊，叫的叫，我看到面包车后面有辆警车，距离面包车翻的位置只有几米远，看见面包车翻了，警车就掉头走了。我没有听到警报声，也没有听到警车里有人用喊话器喊话。
16、证人王某某的证实：2017年4月11日早上大概9点钟，我在家中听到外面一声巨响，我跑到院坝中看见一辆面包车侧翻在我家房子斜对面的马路边，大概离我家有30米左右，在我家房子的正马路上一辆公安警车正横在马路上，在掉头开走。我组织村民把面包车抬正，把伤员抬下车来，大概半个小时派出所工作人员、120医务人员来到现场对伤员进行救助，听说受伤的一个老头被送到黔西医院因抢救无效死亡了。
17、证人刘某丙的证实：我看了无名氏尸体后，我认得他叫徐某乙，是我丈夫。2017年4月11日我丈夫徐某乙要去黔西县锦星乡挖药，他带上锄头镰刀等物品就坐车走了，没有带手机和身份证。几天了都没有回家，我们家属没有找到他就在黄泥塘派出所报案，派出所的人拿了认尸启事给我看，我确定是我丈夫徐某乙。我不同意解剖尸体，我认可公安机关法医出具的鉴定报告，同意鉴定报告上的结论。
18、证人徐某的证实：2017年4月8日晚上，我母亲打电话给我，告诉我我父亲去大方县吃酒几天没有回家了，我就和我母亲及妹妹到大方去找，后听黄泥塘派出所的人说前几天交警队贴了认尸启事，让我们看看是否认识，我看了照片后确定死者是我父亲徐某乙。我不同意解剖尸体，我认可公安机关法医出具的鉴定报告，同意鉴定报告书上的结论。
19、案件移送函：证实2017年4月22日，黔西县公安局因贵毕直属大队一中队辅警罗靖、刘仕超、朱洋、陈林可能涉嫌失职渎职违法犯罪，将案件线索移送黔西县人民检察院。
20、黔西县徐某甲交通肇事案综合报告：证实2017年4月11日驾驶人徐某甲驾驶贵FCRX**号小型面包车造成一人死亡八人受伤的交通事故，共造成直接经济损失一百余万元。在此次事故中，徐某甲承担事故全部责任，移送司法机关追究刑事责任。
21、道路交通事故认定书、交通事故责任认定说明：证实驾驶人徐某甲依法承担此次事故的全部责任；乘车人徐某乙、何某甲、王某、谢某某、蒙某某、贺某某、刘某甲、何某乙无责任。
22、贵州省黔西县公安司法鉴定中心（黔西）公（司）鉴（法尸）字（2017）29号法医学尸体检验报告：证实无名氏系头部、胸部联合损伤死亡。
23、辨认笔录及照片：证实刘某丙辨认出无名氏死者系其丈夫徐某乙；徐某辨认出无名氏死者系其父亲徐某乙。
24、提取笔录：证实办案民警依法分别提取徐某、刘某丙左手环指并用一次性采血针扎该手指后涂抹血液在血卡上，该血样用作DNA检验。
25、毕节市公安司法鉴定中心（毕）公（司）鉴（法物）字﹝2017﹞256号鉴定书：证实在排除双胞胎和近亲的前提下，无名男尸、刘某丙是徐某的生物学父母，从遗传学角度已经得到科学合理的确信。
26、死亡证明书：证实2017年4月11日，驾驶人徐某甲驾驶贵FCRX**号小型面包车发生交通事故肇事，造成车上人员受伤，乘车人徐某乙在发生交通事故后送往医院途中死亡。
27、黔西占毕线4.11交通事故鉴定意见书：证实贵FCRX**号车辆发生事故前计算行驶速度为84.1km/h。
28、黔西县人民医院疾病诊断证明书、损伤分析意见书：证实在黔西县公安局交警大队所提供的病历资料真实有效的情况下，根据《人体损伤程度鉴定标准》第5.6.4f、5.6.4c、5.6.4b款之规定，徐某甲损伤可达到轻伤二级；何某甲胸部、盆部、脊椎损伤已达轻伤二级，四肢损伤可达到轻伤一级；何某乙损伤已达轻微伤；蒙某某胸部、脊柱损伤已达轻伤二级；谢某某胸部损伤已达轻伤二级，脊柱损伤可达到轻伤一级；王某胸部损伤已达轻伤二级，脊柱四肢损伤可达到轻伤一级；贺某某胸部损伤已达轻伤二级，脊柱损伤可达到轻伤一级；刘某甲胸部损伤已达轻伤二级。
29、道路交通事故赔偿协议书、收条、支付凭证：证实死者徐某乙家属收到黔西县民政局垫付的赔偿款425679元、死者何某甲家属收到324899元；黔西县民政局垫付了伤者贺某某124981元、谢某某137246元、王某317363.48元、刘某甲9068.39元、蒙某某104845.30元及支付何某乙医药费768.88元的事实。
30、情况说明：证实徐某甲交通事故中因伤者徐某甲、王某、谢某某、蒙某某、贺某某、何某甲六人在黔西县人民医院住院治疗，现在无法估算出此次事故的经济损失；中队民警陈某某于2017年4月11日在中队办理袁某某危险驾驶案相关手续，对肇事驾驶人金操进行询问。
31、交通警察道路执勤执法工作规范：证实交通协管员不得从事其他执法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定。除执行堵截严重暴力犯罪嫌疑人等特殊任务外，拦截、检查车辆或者处罚交通违法行为，应当选择不妨碍道路通行和安全的地点进行，并在来车方向设置分流或者避让标准；除机动车驾驶人驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁以外，交通警察不得驾驶机动车追缉，可采取通知前方执勤交通警察堵截，或者记下车号，事后追究法律责任等方法进行处理。对违反规定执勤执法的，应当批评教育；情节严重的，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
32、中华人民共和国公安部令第58号《公路巡逻民警中队警务规范》：证实公路巡逻民警中队实行定路段、定人员、定时间、定任务、定责任的岗位目标管理责任制。公路巡逻民警到所辖路段执勤的，应当实行签到和交接班制度。
33、受理道路交通事故案件登记表：证实2017年4月11日9时20分，黔西县公安局接电话报警称“在林泉清浦村石丫口处一辆面包车翻下路沿，有人员受伤”。
34、接处警登记表：证实2017年4月11日9时20分，151175X****电话拨打110报警，称在林泉清木树石丫口一辆白色小车车牌不详，撞到一辆面包车后面包车翻下路沿，伤2人，已通知“120”,白色小车已逃逸。
35、道路交通事故现场图、现场勘查笔录、事故照片：证实交通事故案发现场的地理位置及相关情况。
36、贵州省毕节汽车运输公司通安汽车综合性能检测司法鉴定所机动车技术性能鉴定：证实肇事车辆贵FCRX**号车转向系、制动系的技术性能均符合GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》的规定要求。
37、机动车行驶证复印件、驾驶人信息查询结果单、机动车信息查询结果单、机动车驾驶证复印件：证实贵FCRX**号车所有人系徐某甲，徐某甲具有驾驶资格。
38、调取证据通知书、调取证据清单、说明：证实民警李某因妻子生产，于2017年4月7日提交请陪护假的申请，审核通过准许李某申请的陪护假，请假时间从2017年4月6日至2017年4月20日。
39、劳动合同书：证实被告人刘仕超、罗靖、陈林、朱洋分别于2017年1月1日与毕节市公安局交警支队签订劳动合同，在交警支队协勤人员岗位从事警务辅助及服务性工作，工作地点位于贵毕直属大队。
40、贵毕一中队4月份值班表：证实2017年4月11日系四被告人值班。
41、毕节市公安局交警支队机关协勤人员管理实施细则：证实聘用协勤的条件、纪律要求及日常管理措施。
42、黔西县公安局关于交警支队“4.11”事故的调查报告：证实黔西县公安局经调查，此次事故是贵毕大队一中队在执法过程中追逐违法面包车，面包车驾驶员在逃逸过程中违规操作导致车辆失控造成1死8伤的事故。
43、调取证据通知书、调取证据清单及通话记录：证实被告人刘仕超、罗靖、陈林、朱洋2017年4月10日至4月20日的通话记录。
44、到案情况说明：证实2017年4月21日程某某电话通知毕节市公安局交警支队贵毕大队大队长李某乙，要求李某乙将四被告人带到黔西县公安局，李某乙于当日将四被告人带到黔西县公安局办案中心询问结束后，黔西县人民检察院介入调查。
45、毕节市公安局交通警察支队贵毕公路直属大队一中队会议记录：证实一中队多次开会传达协勤上路执勤要有民警带队，上路执勤执法要理性、文明执法、着装规范，使用好执法记录仪，严禁充当非法营运的保护伞，遇不停车接受检查的车辆严禁追车等相关规定。
46、户籍信息、身份证复印件：证实四被告人的个人基本情况；驾驶人徐某甲、死者徐某乙及伤者的个人基本情况。
四被告人的辩护人当庭提交证据如下：
毕节市公安局交警支队贵毕直属大队证明，证实四被告人在工作期间认真工作、表现较好。
对四辩护人提交的证据，因与本案无关联性，本院不予采纳。
针对四辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实、证据和相关法律规定，本院评判意见如下：
1、关于四辩护人所提相关自首情节的辩护意见，经查，事故发生后，四被告人相互串供、隐瞒真相，并未如实供述其犯罪事实；四被告人系在侦查机关立案后采取调查措施期间，方如实供述侦查机关已掌握的犯罪线索所针对的事实，故四被告人没有自首的主动性和自愿性，不应认定为自首。辩护人的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。
2、关于四辩护人所提被告人单位存在管理责任的辩护意见，经查，被告人单位已多次开会组织学习执勤执法规范，四被告人亦明知交通警察在查处违法行为时，除机动车驾驶人驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁外，不得驾驶机动车追缉，可采取通知前方执勤交通警察堵截，或者记下车号，事后追究法律责任等方法进行处理的情况下，驾车追缉面包车驾驶人，四被告人所在单位不存在管理过失，辩护人的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。
3、关于被告人罗靖、陈林、朱洋的辩护人所提本案后果与被告人行为之间无因果关系辩护意见，因与庭审查明的事实不符，本院不予采纳。
4、关于朱洋的辩护人所提其在共同犯罪中系从犯的辩护意见，经查，四被告人共同驾驶警车高速追缉面包车造成严重后果，四被告人在本案中的地位、作用相当。辩护人的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人刘仕超、罗靖、陈林、朱洋身为在国家机关中从事公务的人员，未经批准，在代表执法机关查处违法车辆时超越职权，造成严重后果，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，构成滥用职权罪，应当判处三年以下有期徒刑。公诉机关指控四被告人的犯罪事实及罪名成立，应予确认。在共同犯罪中，四被告人的地位、作用相当，在量刑时予以综合考虑；四被告人归案后均如实供述其罪行，依法可从轻处罚。综上，根据被告人刘仕超、罗靖、陈林、朱洋的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度、认罪悔罪表现,决定对四被告人从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十六条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》之规定，判决如下：
一、被告人刘仕超犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
(缓刑考验期限从判决确定之日起计算。)
二、被告人罗靖犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
(缓刑考验期限从判决确定之日起计算。)
三、被告人朱洋犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
(缓刑考验期限从判决确定之日起计算。)
四、被告人陈林犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
(缓刑考验期限从判决确定之日起计算。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张 玲
人民陪审员 罗群英
人民陪审员 杨章国
二〇一七年九月二十八日
书 记 员 赵 鹏