重庆市沙坪坝区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝0106民初8404号
原告：重庆市沙坪坝区歌乐山镇金刚村桑林凼经济合作社，住所地重庆市沙坪坝歌乐山镇金刚村。
法定代表人吴洪斌，该经济合作社社长。
委托诉讼代理人李建明，重庆理博律师事务所律师。
委托诉讼代理人王颖，重庆理博律师事务所实习律师。
被告：熊伟，男，1963年3月20日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。
原告重庆市沙坪坝区歌乐山镇金刚村桑林凼经济合作社(以下简称桑林凼合作社)与被告熊伟农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年6月15日立案受理后，依法由审判员宋建华独任审判，适用简易程序于2016年8月1日、30日公开开庭进行了审理。原告桑林凼合作社法定代表人吴洪斌及其委托代理人李建明，被告熊伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告桑林凼合作社诉称，2009年12月10日原告与被告签订了《桑林凼经济合作社土地承包合同》，合同约定：“原告将本社约40.075亩农村土地承包给被告”。被告仅支付了2010年和2011年土地承包金等费用以后，至今未继续履行付款义务。现请求：判决解除双方签订的桑林凼经济合作社土地承包合同并支付原告土地承包经营权流转费等各项费用共计802751元及违约金50000元。本案诉讼费由被告承担。
被告熊伟辩称，原告所述土地承包合同属实。本被告租用土地是为了修建厂房，进行生产经营。2010年8月以后被告在租用土地上修建的厂房被沙区整违办责令停建并拆除。现承包合同目的不能实现，才未支付土地费。不同意原告的诉讼请求。
经审理查明，2009年12月10日，原告桑林凼合作社（甲方）与被告熊伟(乙方)签订了《桑林凼经济合作社土地承包合同》，合同内容如下：一、甲方将所属本社的一宗土地承包给乙方，面积约40.075亩，具体地址以示意图为准，示意图作合同附件附后，面积以实际使用为准。二、土地承包使用期从2009年12月10日起，到2039年12月10日止，共计30年。因社员的土地承包合同已执行了14年，故本合同先执行16年，到期后如国家土地政策不变，在执行剩余的14年。三、土地承包合同期内，甲乙双方的权利：1、甲方的权利：1）、甲方�发包的土地具有所有权;2）、在乙方到期不交纳土地承包经营流转费、社土地所有管理费及村综合服务费时，甲方由权单方面终止合同，乙方不得提出任何非议。2、乙方的权利：乙方在国家政策、法律法规允许的范围内享有充分的自主经营管理权；乙方用自有资金投入的固定资产及相关设施归乙方所有。四、土地承包合同期内，甲乙双方的责任及义务：1、甲方的责任与义务：1）、甲方要维护乙方的合法生产经营管理权，协调解决乙方在生产中遇到的困难和问题；2）、协助乙方办理各种合法经营手续。2、乙方的责任与义务：1）、乙方自行办理本企业的合法用地建设、经营的全部手续，承担所发生的费用；2）、乙方投产后30日内必须做到属地纳税，完清税务关系；3）乙方自行承担合法经营的全部税金；4）、乙方自行承担经营中发生的一切债权债务；5）、乙方自行�担安全和环保的一切费用；6）、定时足额交纳社员土地承包经营权流转费、合作社土地所有权管理费及金刚村的定额综合服务费。7）、乙方进场时必须向金刚村经济发展办公室交纳建设安全管理费及保证金。五、在土地承包合同期内乙方应交纳的土地承包经营权流转费的数量、时间、办法：第1-3年，每年每亩2200元整，从第4年起，每年每亩在上年的基础上递增10%，至每年每亩4000元后不再增长，直至合同期满。签合同时用现金付清第一年的应交土地承包经营权流转费，以后每年的12月10日前用现金或存款付清次年的应交土地承包经营权流转费。六、在土地承包合同期内乙方应缴纳的土地所有权管理费的数量、时间、办法：每年每亩600元，签合同时用付清第一年的应交土地所有权管理费，以后每年的12月20日前用现金或存款付清次年的应交土地所有权管理费。七、�个年度乙方按600元每亩的标准向金刚村经济办公司交纳综合服务费，签合同时用现金付清第一年的应交金额，以后每年的12月20日前用现金付清次年的应交金额。八、合同期满后，土地承包及固定建筑构筑物的处理方法：1、合同期满后，甲方对土地重新按当时政策发包，在同等条件下乙方可优先承包土地；2、如乙方未取得承包权，其他承包人应与乙方协商解决建、构筑物的补偿；3、如果甲方经社员大会同意，可按当时的评估价由甲方收购；4、以上3方都不能达成共识，甲方在承包期满30日内自行拆除，30日未拆除则无偿归甲方处置。九、若遇国家征用该地时，双方应服从国家的征用，涉及土地的补偿归甲方，涉及对财产的补偿归乙方。十、属政策性控建导致乙方不能建设或生产，甲方不退所收费用。十一、违约责任：甲、乙双方在执行合同中任何一方不按合同的约�履行时，则为违约。违约方向信守方交纳违约金人民币50000元整，并赔偿信守方经济损失。十二、争议的解决方法：本合同如发生争议，双方因协商解决，协商不成时，可向金刚村和歌乐山镇申请调解，也可以向沙坪坝区人民法院起诉。十三、本合同一式陆份，具有同等法律效力，甲、乙双方签字生效，甲、乙双方各持两份，金刚村持两份。合同签订后，被告熊伟向原告桑林凼合作社支付了2010年及2011年度的土地承包经营权流转费。
另查明，原告租赁给被告的土地约40.075亩中含有该社社员承包耕地约28亩及废弃矿山石堰口。
还查明，2010年8月被告在所承包土地上修建厂房被沙坪坝区整违办责令停建。
现原告桑林凼合作社向本院提起诉讼，要求判决与被告解除双方签订的桑林凼经济合作社土地承包合同并支付原告土地流转费、社土地所有�管理费、村综合服务费共计802751元以及违约金50000元。本案诉讼费由被告承担。审理中，原告在本院针对合同是否具有合法性释明后，仍然坚持其诉讼请求；被告要求原告赔偿其使用土地前期投入费用损失后，同意解除合同并不同意原告要求的支付2012年至今的土地承包费请求。
以上事实，有原告的当庭陈述，原告桑林凼提交的土地承包合同及占用社员承包耕地清单，土地流转费和社土地所有权管理费收据；被告提交了土地承包合同、企业报告等证据在案证明。这些证据的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，可以认定。
本院认为，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。本案的焦点在于原被告双方所订立合同是否合法有效。只有依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。我国农村土地承包法第十七条规定，“土地承包方承担下列义务：维持土地的农业用途，不得用于非农业建设；”庭审中，原、被告双方均未提供讼争合同所涉该土地可用于非农建设的相关审批证据。原告也明知被告租赁土地的实际用途适用于生产型企业的厂房建设，且事实上被告也实际在租用土地上改变了地质地貌，进行了非农建设修建，后因政府相关职能部门责令停建而停工至今。原告称其不知被告租赁土地作何用途的陈述与查明事实不符，本院不予采信。被告要求原告赔偿使用土地前期投入损失，不属本案处理范围。因此可以认定原、被告双方签订的该土地承包合同违反了农村土地承包法律规定，不具有合法性，应属无效。故原告依据无效合同提出的诉讼请求，没有合法依据，本院不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第七条�《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条的规定，判决如下：
驳回原告重庆市沙坪坝区歌乐山镇金刚村桑林凼经济合作社的本案诉讼请求。
案件受理费12328元，减半缴纳6164元（原告已预交），由原告重庆市沙坪坝区歌乐山镇金刚村桑林凼经济合作社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。
审判员 宋建华
二〇一六年九月五日
书记员 周凤琼