河北省无极县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）无刑初字第00044号
公诉机关河北省无极县人民检察院
被告人吴某甲，中共党员。因涉嫌受贿罪，于2014年2月28日被无极县检察院刑事拘留，2014年3月12日因涉嫌贪污罪被取保候审。
被告人吴某乙，群众，务农。因涉嫌贪污罪于2014年3月7日被取保候审。
被告人张某，群众，务农。因涉嫌贪污罪于2014年3月7日被取保候审。2014年4月8日经本院批准被逮捕，现羁押于无极县看守所。
河北省无极县人民检察院以无检刑诉（2014）54号起诉书指控被告人吴某甲、吴某乙、张某犯贪污罪，于2014年3月31日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2014年4月24日公开开庭进行了审理。无极县人民检察院指派检察员邢军然、李伟刚出庭支持公诉，被告人吴某甲、吴某乙、张某到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省无极县人民检察院指控：2011年9月份，被告人吴某甲在担任无极县东候坊乡东丰村党支部委员期间。利用负责2011年东丰村农机深松项目的职务便利，与该村家机手被告人吴某乙、张某共同编造虚假的农机深松作业单，骗取农机深松项目补贴资金共计28752.5元。该检察机关要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之、三百八十二条第三款之规定，追究被告人吴某甲、吴某乙、张某贪污罪的刑事责任，并建议对被告人吴某甲、吴某乙、张某在有期徒刑三年以下量刑。
被告人吴某甲、吴某乙、张某对指控其犯贪污罪的事实供认不讳。被告人吴某甲辩护意见是：吴某乙有小道消息找到他称深松作业可能有补贴，吴某乙和张某找到让他帮忙跑办一下，然后他们三人在各自家中伪造了深松作业单，事成之后他把钱给了吴某乙和张某，其二人每人给了他四千元，一共八千元。被告人吴某乙、张某其二人辩护意见是：伪造的深松作业单是在吴某甲家填写，吴某甲给他们二人每人分得八千元钱。
经审理查明：2011年9月份，被告人吴某甲在担任无极县东侯坊乡东丰村村党支部委员期间，利用负责2011年东丰村农机深松项目的职务便利，与该村农机手被告人吴某乙、张某共同编造虚假的农机深松作业单，骗取农机深松项目补贴资金共计28752.5元。案发后被告人吴某甲、吴某乙、张某将赃款全部退还。
认定上述事实的证据有：
1、河北省财政厅、农业厅关于下达2010年中央财政农资统合补贴集中用于农机深松项目的通知、无极县财政局、农牧局关于申报2010年农机深松整地项目实施方案的请示、实施方案和无极县财政局承诺书证实：农机深松项目补贴资金是国家财政拨款专项资金。
2、无极县农机深松作业资金结算确认清单和2011年无极县农机深松作业资金结算清单证实：在被告人吴某乙、张某名下补贴金额共计28752.5元并已结算。
3、无极县深松作业汇总表证实：东侯坊乡深松作业面积共10949.97亩。
4、无极县2011年农机深松整地项目工作总结
5、东丰村农机深松项目作业合同、作业单证实：被告人吴某乙、张某分别于2011年9月29日与无极县东侯坊乡东丰村委会签订深松作业合同。被告人吴某甲、吴某乙、张某伪造东丰村农机深松作业单的事实。
6、东侯坊乡农机深松作业补贴资金申请表
7、被告人吴某乙、张某银行卡复印件、账户资金明细表和南马信用社复式记账凭证证实：深松作业资金被吴某甲支取的事实。
8、无极县东侯坊乡政府证明证实：东丰村支部委员吴某甲为东丰村农机深松作业核实人，负责对东丰村作业方和农机户、作业质量、作业面积等情况进行检查、核实并向东侯坊乡政府上报有关资料。
9、无极县东侯坊乡东丰村委会证明及无极县东侯坊乡东丰村支部委会员证明证实：东丰村未收到过2011年农机深松作业补贴资金。吴某甲2008年至今任无极县东侯坊乡东丰村党支部委员兼报帐员，负责东丰村2011年农机深松整地项目工作。
10、被告人吴某甲、吴某乙、张某户籍证明。
11、被告人吴某甲的供述。
12、吴某甲的亲笔供词。
13、被告人吴某乙的供述。
14、被告人吴某乙的亲笔供词。
15、被告人张某的供述。
16、被告人张某的亲笔供词。
17、证人李某的证言。
18、被告人吴某甲、吴某乙和张某的退赔款收据：证实其三人退赔退赃的事实。
上列证据经庭审举证质证，本院依法予以确认。
本院认为，贪污罪是指国家工作人员，利用职务便利，侵吞、窃取，骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。我国刑法第九十三条第二款规定：“国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员。以国家工作人员论”。《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》规定，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：……（7）协助人民政府从事的其他行政管理工作。被告人吴某甲作为村基层组织
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村党支部的委员，在协助乡政府开展土地深松整地项目工作时，属于上述解释中“其他依照法律从事公务的人员”。本案中，被告人吴某甲以非法占有为目的，伪造农机深松作业单，利用负责
无极县东丰村2011年农机深松整地项目工作便利，非法占有补贴资金的行为符合贪污罪的构成要件，已构成贪污罪。《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第一条规定：行为人与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污罪共犯论处。本案中，吴某乙和张某系群众身份，但其二人与被告人吴某甲共同伪造东丰村农机深松作业单，利用吴某甲负责深松项目的职务便利骗取国家深松补贴资金，属于与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同骗取公共财物行为，应以贪污罪的共犯论处。公诉机关指控被告人吴某甲、吴某乙、张某犯贪污罪，事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。
贪污数额在共同犯罪中为个人参与或者组织、指挥共同贪污的数额，不能只按个人分得的贪污赃款数额认定。本案中，结合吴某甲的供述和其他书证，可以认定，本案贪污金额为28752．5元。三被告人共同参与了伪造农机深作业单，骗取农机深松作业补贴资金28752．5元的过程，应对贪污全额承担刑事责任。被告人吴某甲辩护意见称，事成之后其把钱给了吴某乙和张某，其二人每人给了他四千元，一共八千元，与被告人吴某乙、张某所述不一致，且被告人吴某甲无证据证实，对其辩护意见不予采信。综合相关证据，三被告人在骗取农机深松项目补贴资金过程中，被告人张某一直由被告人吴某乙联系，并由被告人吴某甲主导，因此被告人张某在共同犯罪中，作用相对较小，可酌情从轻处罚。庭审中三被告人认罪态度较好、退赔赃款，可酌情从轻处罚。经委托无极县司法局社会调查评估，结合三被告人犯罪事实、危害后果、犯罪情节和悔改表现，对被告人吴某甲、吴某乙、张某适用缓刑确实不致再危害社会。本案经合议庭评议并经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条第二款、第七十二条、第七十三条、第四十五条、第四十七条、第二十五条、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，判决如下：
一、被告人吴某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
二、被告人吴某乙犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
三、被告人张某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 卢贞建
审 判 员 李 巍
人民陪审员 司伟娜
二〇一四年九月二十四日
书 记 员 张 莹