河北省献县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0929行初9号
原告：佟占省，男，回族，1951年7月19日出生，住河北省沧州市献县，。
委托代理人：李章安，男，汉族，1953年3月26日生，现住河北省沧州市任丘市，，系公民代理。
委托代理人：佟祥雷，男，回族，1983年3月16日生，住河北省沧州市献县，，系原告之子。
被告：献县国土资源局，住所地河北省沧州市献县献王路东侧。
法定代表人：史均忠，该局局长。
委托代理人：焦宗文，男，献县国土资源局规划股股长。
委托代理人：孙书田，男，河北中旺律师事务所律师。
原告佟占省不服被告献县国土资源局（以下简称县国土局）作出的政府信息公开行为，向本院提起行政诉讼。本院于2017年5月8日立案后，于2017年5月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月17日、2017年8月7日、2017年9月6日公开开庭审理了本案。原告佟占省及其委托代理人李章安、佟祥雷、被告县国土局委托代理人焦宗文、孙书田均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2017年1月8日，原告佟占省向被告县国土局提出政府信息公开申请，被告县国土局于2017年1月18日对原告佟占省作出关于政府信息公开申请的回复。公开内容为：《献县土地利用总体规划（2010-2020年）》省政府批复、献县本斋乡本斋西村土地利用总体规划截图（详见附件）。附件：1、《献县土地利用总体规划（2010-2020年）》省政府批复2、献县本斋乡本斋西村土地利用总体规划截图。
原告佟占省提出诉讼请求：1.依法判令被告公开本斋村村西基本农田（建设面积为1782.84平方米，实际面积为近3000左右平方米）转为建设用地的相关信息；2.确认被告对以上信息未法定期限内按原告的请求作出答复，行为违法；3.被告承担诉讼费用。事实和理由：2016年4月原告向被告举报：本斋西村村西基本农田，占地4.2亩左右，盖住宅、冷库及厂房等永久性建筑。为了保护基本农田不受破坏，保障党中央、国务院对“三农”的基本国策，维护法律尊严。2017年1月8日，原告以特快专递方式向被告申请上述信息公开，但至今未按原告的请求予以答复。故，依据《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》相关条款，特向贵院提出行政诉讼，请求贵院依法判令被告对以上信息未在法定期限内作出答复，行为违法；并判令被告依法作出答复；本案诉讼费由被告承担。
原告佟占省向本院提交了以下证据：证据1.2017年1月8日政府信息公开申请书一份；证据2.邮件全程跟踪查询单一份；证据3.2016年11月29日县国土局信访事项答复意见书一份；证据4.《中华人民共和国政府信息公开条例》一份。以上四份证据证明被告主体适格，被告未在法定期限内给予原告答复，请求确认被告行为违法。
被告县国土局辩称，第一，原告的第一项诉讼请求内容不明确，无法确定其要求公开信息的具体地块。第二，被告在法定期限内以书面方式，对原告申请公开的内容作出了答复。原告在2017年1月8日至3月27日分两次向被告申请信息公开，具体为：1、2017年1月9日，原告向被告递交《信息公开申请表》，要求获取佟祥东将本斋西村基本农田转为建设用地的相关信息。被告于2017年1月19日对原告进行了答复，内容为《献县土地利用总体规划（2010-2020年）》省政府批复和信息本斋乡本斋西村土地利用总体规划截图。2、2017年3月27日，原告向被告递交了《信息公开申请表》，要求获取本斋西村及本斋东村两村的献县总体规划图。被告于2017年1月19日对原告进行了回复，内容为《献县本斋乡本斋西村土地利用总体规划截图》。第三，本案政府信息公开的主体不应该是被告，而是本斋乡人民政府。综上所述，被告在原告的两次申请中，在法律规定和原告要求的期限内，对原告要求公开的信息内容予以了公开并向原告进行了答复，该具体行政行为符合法律规定的程序，适用法律正确，请求驳回原告的起诉。
被告县国土局在法定期限内向本院提交了以下证据：证据1.2017年1月8日佟占省递交的政府信息公开申请书一份；证据2.2017年1月9日献县国土局信息公开申请表一份；证据3.2017年1月18日献县国土资源局关于政府信息公开申请的回复一份；证据4.河北省人民政府关于任丘市等市县土地利用总体规划（2010-2020年）的批复冀政函【2011】82号文件；证据5.献县本斋乡本斋西村土地利用总体规划截图一份；证据6.2017年1月19日邮政特快专递及送达单一份。以上证据证明县国土局在接到原告信息公开申请以后在法定的十五日内依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定如实向原告公开了被告处掌握的信息。
同时，被告提交《中华人民共和国政府信息公开条例》一份，作为其作出具体行政行为的法律规范依据。
经庭审质证，原告对被告提交的证据提出以下质证意见：对被告提交的证据4.5.真实性、合法性、关联性有异议，不予认可；对被告提交的其他证据、依据予以认可。被告对原告提交的证据提出以下质证意见：对原告提交的证据1.2.真实性没有异议；证据3.与本案没有关联性；对证据4.没有异议。原告提交的四份证据只能证明原告于2017年1月9日向被告申请了政府信息公开，但被告于2017年1月18日给予了原告书面答复，并没有超出法律规定的十五日的期限，同时该四份证据也不能证明被告行政行为违法。
依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，本院对经过庭审质证的证据作如下确认：原告提交的证据1.2.被告对其真实性没有异议，本院予以确认；原告提交的证据3.形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，对其真实性本院予以确认；原告提交的《中华人民共和国政府信息公开条例》属于现行有效的政府规章，本院予以确认。被告提交的证据3.4.5.系本案被诉行政行为，不能作为证据使用；被告提交的其他证据、依据，原告予以认可，本院依法予以确认。
经审理查明，2017年1月8日佟占省以特快专递的方式向县国土局书面申请公开本斋西村村西基本农田（建设面积为1782.84平方米，实际面积为近3000左右平方米）转为建设用地的相关信息，并要求处理结果以快递形式书面回复。2017年1月9日县国土局收到佟占省邮寄的政府信息公开申请书，并于当日作出予以公开的审核意见。2017年1月18日县国土局作出关于佟占省申请政府信息公开的回复，公开内容为：《献县土地利用总体规划（2010-2020年）》省政府批复、献县本斋乡本斋西村土地利用总体规划截图（详见附件）。附件：1、《献县土地利用总体规划（2010-2020年）》省政府批复；2、献县本斋乡本斋西村土地利用总体规划截图，并于2017年1月19日将以上材料以特快专递的方式送达原告，原告于2017年1月21日收到国土局作出的书面回复。原告认为，被告未在法定期限内按原告的请求作出答复，行为违法，故向本院提起诉讼。
本院认为，最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或其他组织对国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行为不服提起诉讼的，以作出答复的机关为被告；逾期未做答复的，以受理申请的机关为被告。根据业已查明的事实，县国土局对原告提出的政府信息公开申请作出了答复，且在庭审中原被告双方均认可县国土局是该政府信息公开的主体,故县国土局是本案适格的被告。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录或者保存的信息。第十三条规定，公民、法人或其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息。第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复，应当经政府信息公开机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不超过15个工作日。第二十六条规定，行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供。本案中，2017年1月9日县国土局收到原告邮寄的政府信息公开申请书，2017年1月18日县国土局作出关于佟占省申请政府信息公开的回复，并将书面答复内容及附件以特快专递的形式邮寄给原告，原告于2017年1月21日收到县国土局做出的政府信息公开申请书面答复。因此，被告作出的具体行政行为符合上述规定，程序合法。
原告主张被告向其公开的内容不符合其申请要求，但截止到庭审结束，原告未能明示被告还制作、保存了除已向原告公开外的其他信息，且被告主张已经向原告公开了其制作、保存的全部信息，并对原告申请的不属于被告制作和保存的信息进行了告知及说明。故被告作出的答复行为并无不当。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项，判决如下：
驳回原告佟占省的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告佟占省负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 范清华
审 判 员 赵文艳
人民陪审员 杨 森
二〇一七年九月十五日
书 记 员 刘清蕊