黑龙江省密山市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）密行初字第4号
原告王西军，男。
委托代理人李小伟，男。
被告密山市医疗保险管理局。
法定代表人赵玉娟，女。
委托代理人郑玉海，男。
委托代理人魏彤，男，律师，。
原告王西军因要求被告密山市医疗保险管理局履行支付工伤保险待遇法定职责，于2015年2月2日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年3月17日公开开庭审理了本案。原告委托代理人李小伟，被告委托代理人郑玉海、魏彤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王西军于2014年11月11日向被告密山市医疗保险管理局提出支付工伤保险待遇申请。被告在原告起诉之前未作出处理决定。
原告王西军诉称，2013年5月8日，原告在密山市安顺煤矿井下进行抽水工作时受伤，经密山市人力资源和社会保障局认定为工伤。2014年3月5日，原告经鸡西市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残八级。2014年11月6日，密山市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书认为原告在工作期间受伤，应当享受国家规定的工伤保险待遇。密山市安顺煤矿按法律规定为原告参加工伤保险，原告受伤后一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、住院期间医疗费应由工伤保险基金支付。另仲裁委员会查明，密山市医疗保险管理局出具证明密山市安顺煤矿工人王西军每月以2859.00元月工资缴纳工伤保险费。原告应享受一次性伤残补助金31449.00元，一次性医疗补助金42885.00元。原告多次到被告密山市医疗保险管理局要求支付，被告以该款项只能直接汇到单位账户为由拒绝给付。被告不支付的理由违反法律规定，属于行政不作为，侵害了原告的合法权益，故诉至法院，请求法院支持原告的请求。
被告密山市医疗保险管理局辩称，被告并未接到原告王西军及密山市安顺煤矿要求工伤保险待遇的书面申请，密山市安顺煤矿曾口头向被告说明过情况，但并未提供关于事故的具体情况说明和相关证据材料，被告无法对应付给密山市安顺煤矿的工伤保险待遇给予赔付和答复。被告与密山市安顺煤矿形成工伤保险合同后，密山市安顺煤矿出现工伤事故后，被告的行政相对人为密山市安顺煤矿，其不履行相关的财务手续，被告无法支付赔偿款。工伤保险待遇给付的程序为用人单位呈报，被告依据法律和政策规定审核，将赔偿款给付用人单位，由用人单位给受伤害职工进行发放。本案中用人单位即密山市安顺煤矿是否存在提前给付情况，被告并不了解，因此被告只能将赔偿款给付密山市安顺煤矿。被告应当在密山市安顺煤矿应承担的工伤赔偿范围内，依据工伤保险条例的规定给付密山市安顺煤矿工伤保险待遇。
原告在起诉时提供了以下证据证明其曾于2014年11月11日向被告提出支付工伤保险待遇的申请事项：
1、2014年11月11日给付工伤待遇申请书。证明原告依法向被告主张工伤待遇，被告没有给付。
2、2013年10月17日密人社伤险认决字C（2013）033号工伤认定决定书。证明密山市人力资源和社会保障局认定原告为工伤。
3、2014年3月5日劳动能力鉴定结论通知书。证明鸡西市劳动能力鉴定委员会鉴定原告伤残等级为8级。
4、2014年11月6日密劳仲字（2014）第35号仲裁裁决书。证明原告与密山市安顺煤矿解除了劳动关系，密山市安顺煤矿为原告以每月2859.00元月工资缴纳工伤保险费。
经质证，被告对原告提供的证据1质疑认为，原告除该申请书之外应提交被告收取该申请书的证据予以佐证，密山市安顺煤矿为工伤保险参保单位，工伤待遇给付的申请人应是密山市安顺煤矿，原告不具备主体资格。被告对原告提供的证据2、3、4无异议。
被告于2015年2月12日向本院提供了以下证据：
1、法人证书、组织机构代码证。证明原告的主体资格。
2、关于王西军工伤保险待遇情况说明。证明上述情况是被告单位接到应诉通知后到密山市人力资源和社会保障局了解的该案件具体情况。
经质证，原告对被告提供的证据2质疑认为，原告及其代理人多次向被告主张过工伤待遇申请，被告承认原告与其进行过工伤待遇申请事宜，并且密山市安顺煤矿向被告提交过工伤认定和劳鉴认定。原告对被告提供的证据1无异议。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
对原告提供的证据1，证实了原告向被告提出给付工伤保险待遇申请，本院予以采信。对原告提供的证据2，能够证实原告被密山市人力资源和社会保障局认定为工伤，本院予以采信。对原告提供的证据3，能够证实原告被鸡西市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残八级，本院予以采信。对原告提供的证据4，能够证实原告与密山市安顺煤矿解除了劳动关系，原告工伤前在密山市安顺煤矿处月工资为2859.00元，本院予以采信。对被告提供的证据1，能够证明被告主体资格，本院予以采信。对被告提供的证据2，系被告自己出具的情况说明，在本案中不能作为证据使用，本院不予采信。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：
原告王西军系密山市安顺煤矿工人，密山市安顺煤矿为原告参加了工伤保险，缴纳工伤保险费的基数为月工资2859.00元，参加保险期限为2012年6月25日至2013年6月25日。2013年5月8日，原告在密山市安顺煤矿井下进行抽水工作，由于水位下降，原告与工友挪动水泵时，不慎滑倒，水泵顺势砸在原告左手。经密山市人民医院诊断为：左手中指重度碾挫伤、左手环指重度碾挫伤、左手中指近节指骨开放性粉碎性骨折、左手环指近节指骨开放性粉碎性骨折、左手中指伸指肌腱断裂。2013年8月26日，密山市人力资源和社会保障局依法受理密山市安顺煤矿提交的原告工伤认定申请，并于2013年10月17日作出密人社伤险认决字C（2013）033号工伤认定决定书，认定原告为工伤。2014年3月5日，鸡西市劳动能力鉴定委员会作出劳动能力鉴定结论通知书，鉴定原告为伤残八级。2014年11月6日，密山市劳动人事争议仲裁委员会作出密劳仲字（2014）第35号仲裁裁决书裁决原告与密山市安顺煤矿解除劳动关系。原告发生工伤事故后，密山市安顺煤矿向被告密山市医疗保险管理局作了报告，并在原告出院后向被告提交了为原告垫付的医疗费票据。后因歇业，密山市安顺煤矿未向被告提出给付原告工伤保险待遇申请。该期间原告及其代理人曾向被告提出给付工伤保险待遇申请，在原告与密山市安顺煤矿解除劳动关系后，被告为原告核定了应给付的工伤保险待遇为一次性伤残补助金31449.00元（2859.00元11个月），一次性医疗补助金42885.00元（2859.00元15个月），共计74334.00元。2014年11月11日，原告代理人向被告递交了给付原告工伤保险待遇申请书。被告以其是与密山市安顺煤矿建立的工伤保险合同，密山市安顺煤矿发生工伤事故后，只能向密山市安顺煤矿支付赔偿款，密山市安顺煤矿不履行相关财务手续，被告无法支付为由拒绝原告的请求。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第三十三条“职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。”的规定，密山市安顺煤矿为原告王西军缴纳了工伤保险费，原告即与被告密山市医疗保险管理局建立了工伤保险行政合同关系。原告在工伤保险期限内发生工伤事故，有权向被告申请给付工伤保险待遇。被告以密山市安顺煤矿为参保单位是被告的行政相对人，其不履行相关的财务手续无法支付赔偿为由抗辩没有法律依据。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第（六）项、第（七）项、《工伤保险条例》第三十七条、《黑龙江省贯彻﹤工伤保险条例﹥若干规定》第十三条第（一）项之规定，被告应向原告支付一次性伤残补助金31449.00元（2859.00元11个月），一次性医疗补助金42885.00元（2859.00元15个月）。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项、《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第（六）项、第（七）项、《工伤保险条例》第三十七条、《黑龙江省贯彻﹤工伤保险条例﹥若干规定》第十三条第（一）项之规定，判决如下：
责令被告密山市医疗保险管理局于判决生效之日起30日内向原告王西军支付一次性伤残补助金31449.00元，一次性医疗补助金42885.00元，合计74334.00元。
案件受理费50.00元由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。
审 判 长 孙建海
代理审判员 刘元芹
人民陪审员 刘冬梅
二〇一五年四月二十日
书 记 员 陈 实