福建省闽侯县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0121民初4614号
原告闽侯县青口镇宏屿经济管理区，住所地闽侯县。法定代表人吴达明，系管理区主任。
委托代理人吴梅凎，闽侯县青口镇宏屿经济管理区工作人员。
委托代理人李贞，福建建达律师事务所律师。
被告陈培通，男，1965年4月10日出生，汉族，现住闽侯县。
委托代理人林文魁，福建锐熙律师事务所律师。
原告闽侯县青口镇宏屿经济管理区与被告陈培通农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年10月18日立案后，依法适用普通程序，于2017年11月24日公开开庭进行了审理。原告闽侯县青口镇宏屿经济管理区的委托代理人吴梅凎、李贞、被告陈培通的委托代理人林文魁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告闽侯县青口镇宏屿经济管理区向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告立即向原告支付2016年与2017年两年承包金56385元以及滞纳金10770.9元（该滞纳金暂计算至9月份，实际交付的滞纳金应按照合同约定2%每月的拖欠总额算至承包金交付之日）；2.请求依法确认原被告签订的《宝塔山部分山地承包合同》已解除并要求被告将所承包的山地恢复原状归还原告。3.请求依法判令被告承担本案有关的案件受理费等诉讼费用。
事实和理由：经黄建明同意，原告闽侯县青口镇宏屿经济管理区与被告陈培通于2008年1月1日签订了《宝塔山部分山地承包合同》（以下简称承包合同），且黄建明将该合同所载的宝塔山中三百亩山地承包经营权及所有地面物全部转让陈培通使用。陈培通在承包期间多次逾期不支付承包金，最长的一次是从2010年至2015年拖欠了6年的承包金。原告在此期间无数次通过电话、发函以及通过第三人的方式向被告催讨承包金无果，原告于2016年3月24日在《福州日报》上刊登“声明”，该“声明”记载陈培通从2010年至2015年共6年未缴纳承包金，并且原告要求其在登报之日起15日内即2016年4月9日前缴清欠款，否则双方所签订的承包合同终止，也即解除。原告于2016年3月28日也向被告发函告知其登报声明事项，同时要求其在2016年4月15日前缴清欠款，否则终止合同。但是被告于2016年11月3日才通过吴建忠账户转入2010年至2016年这六年的承包金。
被告陈培通辩称，1、被告对于原告请求确实是因为客观原因导致的未及时履行，我们愿意马上缴纳所欠的承包款，但滞纳金按2%有点高，请求法院依法调低；2、涉案合同未出现合同法规定的解除情形；3、原告未履行解除合同的通知义务；4、被告认为考虑现在合同履行情况，合同不宜解除。
原告闽侯县青口镇宏屿经济管理区围绕诉讼请求提交了如下证据：1、宝塔山部分山地承包合同；2、福州日报的登报声明；3、2016年3日28日通知及挂号信函收据；4、福建省村集体专用收款票据存根；5、2017年3月8日通知及挂号信函收据；6、侯林字2004第00122号林权证；7、照片。
对原告提供的如下证据：2016年3日28日通知及挂号信函收据；2017年3月8日通知及挂号信函收据；照片。被告均有异议。被告表示证据一真实性和证明对象没有异议，证据二没有异议，但是不能以登报声明证明合同解除了，被告已经向原告支付了5年的承包金，登报声明只是一个催告并非合同解除通知。证据三跟证据五质证意见一样，被告经常居住地早已在福州，并非合同及身份证住址，被告没有收到原告催告信函并非故意拖延缴纳承包金。证据五证据真实性和证明对象没有异议，在原告催告的时候，被告已交了承包金，被告未交还土地原告没有因此发出解除通知，故双方仍然继续履行承包合同。证据六真实性和证明对象没有异议。证据七照片显示的道路是被告为经营林地修建的机耕路，不能以此证明被告破坏山地，破坏山地情况应由森林公安部门来证实。
被告陈培通没有提供证据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
针对2016年3日28日通知及挂号信函收据及2017年3月8日通知及挂号信函收据，被告对其真实性并无异议，认为
被告经常居住地早已在福州，并非合同及身份证住址，被告没有收到原告催告信函并非故意拖延缴纳承包金，对证据七认为仅是机耕路。根据上述三份证据的内容判断，本院确认三份证据可作为本案认定事实的证据。
根据上述有效证据及法庭记录、调查情况，本院认定事实如下：黄建明将其承包经营的宝塔山中300亩林地承包经营权及所有地面物转让给本案被告陈培通经营。后作为涉案林地权利人的原告闽侯县青口镇宏屿经济管理区与被告陈培通于2008年1月1日签订《宝塔山部分山地承包合同》，约定承包面积、用途、地点、年限、承包金额及付款方式等权利义务进行了约定，计算承包金的谷子价格按照国家粮站计价折算，双方约定每年6月1日一次性付清当年承包金，若逾期则按拖欠总额的2%支付滞纳金。在合同履行过程中，被告陈培通没有交纳2010年至2015年共6年的承包费计126000元。为此，原告闽侯县青口镇宏屿经济管理区于2016年3月24日通过《福州日报》登报声明要求被告陈培通在登报之日起十五日内支付所欠6年承包金，否则双方协议终止。2016年3月28日，原告闽侯县青口镇宏屿经济管理区以挂号信函的形式将通知函发送被告人陈培通，通知函写明原告登报声明事项，同时要求其在2016年4月15日前缴清欠款，否则终止合同。被告于2016年11月3日通过吴建忠账户转入2010年至2016年这六年的承包金人民币152670元。2017年3月8日，原告向被告发函要求其支付2016年度占用林地期间承包费及2010-2015年期间的滞纳金，要求被告到原告处处理相关事宜，否则依法起诉。
另查明，2016年，涉案部分林地被修建有小汽车试车道，闽侯县公安局以非法占用农用地对该情况进行立案，被告对此表示，其叫吴建忠叫人照看山场，照看山场工作人员于2016年度修建了机耕路，砍伐一些杂树，原告登报后有打电话给其，他并不知道登报的事情，也没有实际收到邮寄的材料，2016年、2017年的租金是忘记去交了。
本院认为，本案争议焦点为：一、被告的拖欠行为是否属迟延履行主要债务，原告的通知解除合同行为是否到位。二、本案滞纳金计算是否合理。
一、被告的拖欠行为是否属迟延履行主要债务，原告能否单方进行解除，原告是否已履行法定通知解除义务。
原告认为其在多次催款无果的情况下，通过登报和发函给予被告合理的时间还款，否则终止合同。但被告不予支付，合同已经解除，原告要求按合同标准继续收取土地使用费合情合理，原告发函已明确解除合同。被告也存在变更林地用途的行为，侵害到集体财产利益。
被告认为其履行缴纳承包金义务过程客观存在瑕疵，但非故意拖延，因被告居住福州，不在原告发函的地址居住，无法知晓函件内容，被告一经知晓就于2016年11月3日一次性交清，原告亦收款并接受、谅解，合同未被解除仍继续履行，且至今仍在主张承包金，该事件不能成为认定被告迟延履行主要义务的事实依据，也不存在合同法第94条第2、3款规定的法定解除情形。本案被告拖欠行为仅为履行瑕疵，不构成根本违约，原告不具备单方解除合同的权利。原告更未履行法定的通知解除义务，若解除则违反维护合同交易的稳定精神。
本院认为，被告的拖欠行为属迟延履行主要债务，原告可单方进行解除，但原告未依法履行法定通知解除义务。主要理由如下：
根据合同法第94条规定，一方当事人迟延履行其主债务时，对方当事人应给予债务人合理的宽期限，如果在宽期限内，债务人仍未履行其主债务时，就已表明债务人是有严重的过错，对方当事人可以解除合同。就本案而言，焦点在于主要债务和履行催告、解除通知的认定。本案涉及山林权承包经营，承包经营合同中租金收取和支付系原被告双方主要的权利义务之一，被告在长达六年期间没有支付承包金，明显属未履行其主要债务。原告认为其通过电话等方式数次催讨承包金未果，对此，被告否认接收到书面函。原告举证其通过登报声明，且通过发函形式给予被告15天的宽限期限要求其履行合同，否则终止合同。原告解除合同要履行法定催告义务，在催告期间届满，被告仍不履行合同的，才成立解除权。本案中原告通过信函和登报形式履行催告程序，在2016年4月15日宽限期届满后，原告应履行解除之通知，被告于2016年11月3日支付承包金时，原告也未正式宣布解除合同。故本案原告尽到履行之催告，没有尽到解除之通知的法定义务。故原告认为其通过登报和发函就已经确认解除合同的理由不足。
二、本案滞纳金计算是否合理。
原告认为，本案滞纳金应依照合同约定计算。被告认为，滞纳金按2%有点高，请求法院依法调低。
本院认为，关于本案滞纳金计算是否合理问题，本院认为，依法成立的合同，当事人应当恪守履行，本案被告认为约定的滞纳金比例过高，但没有提供相关证据，综合全案，本院认为，该约定不违反法律规定，也不存在不合理之处。
本院认为，原告闽侯县青口镇宏屿经济管理区与被告陈培通签订的《宝塔山部分山地承包合同》系当事人自愿签订，系有效合同。在被告未履行其主要债务，原告发出履行之催告，但没有依法履行解除之通知，故原告有关确认原被告签订的《宝塔山部分山地承包合同》已解除并要求被告将所承包的山地恢复原状归还原告的诉讼请求，本院不予支持。被告应依照《宝塔山部分山地承包合同》约定，向原告支付2016年与2017年两年承包金56385元以及合同约定的相应滞纳金。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项、第九十六条第一款、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、被告陈培通应于本判决生效之日起十日内向原告闽侯县青口镇宏屿经济管理区支付2016年与2017年两年承包金56385元以及按拖欠款项自拖欠之日起至付清承包金之日按每月2%计算滞纳金。（2016年的滞纳金以当年承包费人民币28455元为基数按月2%计算滞纳金至还款之日，2017年的滞纳金以当年承包费人民币27930元按月2%计算滞纳金至还款之日。）
二、驳回原告闽侯县青口镇宏屿经济管理区的其他诉讼请求。
本案案件受理费人民币1479元，由被告陈培通负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 林孔亮
人民陪审员 马守锐
人民陪审员 程丽华
二〇一八年五月二十一日
书 记 员 叶思遥
附：
本案适用法律条文
《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。