江苏省海安县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0621民初6637号
原告：陈忠。
委托代理人：曹忠，海安县海安法律服务所法律工作者。
被告：张强。
原告陈忠与中新强建设工程有限公司（以下简称中新强公司）、胡想货、被告张强建设工程分包合同纠纷一案，本院于2016年11月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈忠的委托代理人曹忠，中新强公司、胡想货的委托代理人张满强到庭参加诉讼。被告张强经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。庭审后，原告陈忠撤回对中新强公司及胡想货的起诉，本院裁定准许。本案现已审理终结。
原告陈忠向本院提出诉讼请求，要求判决被告支付原告劳动报酬796204元，返还工程保证金500000元，违约金100000元，合计1396204元。
事实和理由：2016年3月10日，原告与被告订立《劳务扩大分包施工合同》，约定被告将其承建的位于山东省聊城市九州生物产业园区的盛大华天双子星大厦的基础工程及主体结构工程发包给原告施工，合同约定了双方的权利和义务。原告根据合同约定，组织人员进场施工。后因发包方施工手续的原因，造成施工终止。2016年7月13日，双方结算，被告应支付原告人工费、机械材料费等796204元，应当退还原告工程保证金500000元。被告向原告出具承诺书，约定上述款项分别在2016年9月1日和8月15日前支付给原告；如不能在上述时间内支付所欠费用，被告承担违约责任。到期后原告多次向被告催要，被告拒绝给付。
被告张强未答辩。
经审理查明：2016年3月10日，被告张强以珠海中强建设工程有限公司（以下简称中强公司）的名义与原告陈忠签订《劳务扩大分包施工协议书》，约定中强公司将位于山东聊城市九州生物产业园区的盛大华天双子星大厦主体结构、二次结构和初装修（局部见白）工程全部施工内容发包给原告施工。合同约定开工日期2016年3月10日（以甲方出具的进场通知为准）；采用建筑面积计价，正负零以上发包单价为主体结构340元/㎡、二次结构70元/㎡、装修工程70元/㎡，共计480元/㎡，正负零以下地下室部分发包单价为主体结构440元/㎡、二次结构50元/㎡、装修工程70元/㎡，共计560元/㎡；双方确认后，一般情况不予调整；施工过程中发生的工程变更，每节点人工3000元以内的不予增减，超出3000元的予以增减。对于工程款的拨付，合同约定达到拨付条件时，必须经甲方、技术负责人、项目经理签字确认后方予以按程序拨款，有罚款的从该批工程款中扣除。合同还约定双方签订合同后乙方向甲方缴纳合同履约保证金70万元，在地基验槽时一次性交纳，以甲方出具的收据为准。合同还对付款进度、违约责任等进行了约定。上述合同由张强在甲方代表及法定代表人处签名，并加盖了中强公司的合同专用章[合同专用章下刻有（K）440400000476814]。原告陈述张强在签订合同时未能提供中强公司的授权委托书。
上述合同签订后，原告即组织人员进场施工。2016年3月13日，张强出具收条一份“今收到陈忠交来拾万元钱（10万）合同保证金，以打款条为准”。次日，原告以他人名义通过中国建设银行向张强汇款10万元；同年4月2日，原告以他人名义通过中国建设银行向张强汇款20万元。2016年7月，因涉案工程未经有权部门审批等原因，原告停工。
2016年7月13日，张强向原告出具承诺书两份，对工程款的数额进行了确定，并对保证金及损失、违约责任等进行了约定，具体内容为“本人因山东省聊城市九洲产业园盛大华天项目未能开工，导致本工程从2016年3月份－7月份所造成的人工费、机械、材料费，金额如下：1、人工费：368704.00元，2、机械、材料费427500.00元，合计总金额为796204.00元。本人承诺此款在2016年9月1日之前还清，如拖延，按每天壹万元计算违约金”。张强同时承诺“本人因山东省聊城市九洲产业园盛大华天项目未能开工，本人在签订合同后收取陈忠的肆拾万元工程保证金，经双方协议一致后，同意补贴4个月的财务费用壹拾万元整，总计为伍拾万元整，本人承诺在2016年8月15日之前将此款还清，如有拖延，将每天按壹万元计算违约金”。上述期限到期后，张强未能还款，引起诉讼。
以上事实，有原告的提供的《劳务扩大分包施工协议书》、承诺书、收条、银行汇款凭证、考勤记录、大型机械及材料进场明细，本院调取的中强公司及中新强公司工商登记资料等证据予以佐证，本院予以确认。
本院认为：原告陈忠与被告张强均系个人，不具备建设工程施工资质，违反了法律、行政法规的强制性规定，故双方所签订的施工合同应认定为无效合同。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。因涉案工程未经有权部门审批，故涉案工程系违法建筑，双方应根据实际确定原告已完成的工程量，并折算应支付的工程款。现原告陈忠与被告张强已进行结算，确认了人工、材料、机械费为796204元，被告张强应当予以给付。原告陈忠给付被告张强工程保证金40万元，被告张强应当同时予以返还。
有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。因双方过错相当，应由被告张强赔偿原告陈忠50%的损失。被告张强承诺赔偿40万元保证金4个月的损失10万元，并承诺逾期给付工程款及保证金以每天1万元计算违约金，该承诺属于合同合法有效的违约金的约定，不符合合同无效情形下的损失弥补原则，超出法定损失部分不应予以保护。被告张强应自收到保证金之日起按中国人民银行公布的国有商业银行同期同类贷款基准利率标准赔偿原告损失50%。对于工程款，被告张强应自2016年9月2日起按中国人民银行公布的国有商业银行同期同类贷款基准利率标准赔偿原告损失50%。
依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》（2012年修正）第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告张强给付原告陈忠工程款796204元。
二、被告张强返还原告陈忠保证金40万元。
三、被告张强赔偿原告陈忠损失15279.63元（按中国人民银行公布的国有商业银行同期同类贷款基准利率标准的50%计算至2017年2月6日，其中796204元自2016年9月2日起计算为7552.33元，10万元自2016年3月13日起计算为1993.75元，10万元自2016年3月14日起计算为1987.71元，20万元自2016年4月2日起计算为3745.84元）。
上述一、二、三项合计1211483.63元，由被告张强于本判决发生法律效力后10日内履行完毕。2017年2月7日起至本判决确定的履行期限届满之日的损失，仍按照前述第三项标准计算。
如被告张强不按照本判决确定的履行期间履行金钱给付义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》（2012年修正）第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
四、驳回原告陈忠的其他诉讼请求。
案件受理费17366元减半收取8683元，诉讼保全费5000元，合计13683元，由原告陈忠负担1997元，被告张强负担11686元（该款已由原告陈忠代垫，被告张强在履行上述债务时一并给付原告陈忠）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费17366元（户名：南通市财政局，账号：47×××82，开户行：中国银行南通市西被闸支行）。
审判员 贲 华
二〇一七年二月六日
书记员 陈小菁
附：《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。