甘肃省靖远县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）靖民二初字第21号
原告甘肃稀土集团有限责任公司。住所：白银市靖远县吴家川稀土新村。
法定代表人杨文浩，该公司董事长。
委托代理人李守庆。
委托代理人郑锋。
被告郭再宝，男，汉族。
被告樊玉祥，男，汉族。
被告刘怀学，男，汉族。
被告彭保义，男，汉族。
被告刘怀根，男，汉族。
被告刘怀宏，男，汉族。
被告王治林，男，汉族。
被告李汉义，男，汉族。
被告陈真，男，汉族。
被告黄玉平，男，汉族。
被告万勤新，男，汉族。
被告杨志爱，男，汉族。
被告及以上被告共同委托代理人樊玉祥，男，汉族。
以上被告共同委托代理人李长青（系被告李汉义之子），男，汉族。
被告杨月平，男，汉族。
原告甘肃稀土集团有限责任公司（简称稀土公司）与被告郭再宝、樊玉祥、刘怀学、彭保义、刘怀根、刘怀宏、王治林、李汉义、陈真、黄玉平、万勤新、杨志爱、杨月平土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告稀土公司委托代理人李守庆、郑锋，被告及被告共同委托代理人樊玉祥，被告共同委托代理人李长青，被告杨月平均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2004年6月，原告将其农场东坪中的49亩土地承包给被告一至被告八及被告十二耕种，其中被告一耕种4.5亩，被告二耕种4.5亩，被告三耕种3亩，被告四耕种6亩，被告五耕种4.5亩，被告六耕种4亩，被告七耕种4.5亩，被告八耕种12亩，被告十二耕种6亩。合同约定租种期限为2004年10月1日至2010年10月1日，有效期共计6年，租金按市场价格收取，每年10月交清下一年度承包费。2010年10月合同到期后，原告与上述被告口头约定这49亩土地由以上被告继续耕种一年，即到2011年10月1日止。同时，原告将其农场东坪中的24.8亩土地承包给被告九、被告十、被告十一、被告十三耕种，其中被告九耕种5.3亩，被告十耕种3亩，被告十一耕种7.5亩，被告十三耕种9亩，原告与这四位被告之间没有签订承包合同，口头约定租种期限为一年。2013年4月，因原告对农场土地整体规划，实行统一管理，决定自2014年起不对外出租，并将此决定以电话、书面形式通知了各位被告。各被告接到通知后，均拒绝退还租种的土地。另外，被告李汉义承包原告的土地中，有2亩土地在2003年前地里有水冲形成的破漏子，该地原告与被告李汉义约定由被告李汉义负责对该2亩土地负责平整，原告对该2亩土地免收2004年的租金，若被告对该地未能平整则应补交2004年的土地租金差价535元并从2005年起交纳该2亩土地的租金，因被告李汉义对该2亩土地至今未平整好，故对该2亩土地的租金被告李汉义应予补交。为此，现诉请判令以上十二被告立即退还租种土地69.8亩，并清除土地上的杂物；全体被告赔偿2014年度租金损失20940元（300元／亩×69.8亩×1年）；被告李汉义补交2004年土地租金差额535元，2005年至2013年的租金2009元（2004年每亩／115元、2005年每亩／130元、2006年每亩／135元、2007年每亩／135元、2008年每亩／150元、2009年每亩／200元、2010年每亩／209元、2011年每亩／300元、2012年每亩／300元、2013年每亩／300元）；由全体被告承担本案诉讼费。
原告为证明其主张，向法庭提交的证据：1、中华人民共和国土地使用证，证明原告所述土地确属原告所有；2、稀土公司农场对外承包土地合同两份，证明原告与被告签订的土地承包合同已于2010年10月期满而解除，原告承包给被告的土地在承包时达到耕种条件的土地面积有83.1亩；3、原告与被告李汉义的承包土地合同书，证明被告李汉义承包耕种的土地中，在2003年10月29日前有2亩土地存在破漏子。双方约定该破漏子由被告负责平整，并免除这2亩土地2004年的租金，如被告对该2亩土地平整不好，应补交该地2004年的租金，并从2005年起交纳租金。同时证明，被告租种的12亩地自2005年起就应当符合耕种条件，平整破漏子的费用已由原告承担。但事实上，被告至今未将这2亩地平整好，且一直未缴纳该2亩土地的租金；4、卫星地貌图，标注了原告与被告的争议土地所在位置，证明被告未退还原告土地的事实；5、争议地面积丈量图，证明原告丈量出与被告争议地块土地共有84.7亩，绝对多于出租给原告的土地面积；原告所述以上被告租种的土地与土地出租时的面积相符，不存在被告所述其承包土地的面积现在因被告对承租土地周边荒地的开发多出了可耕土地的事实。
被告及被告共同委托代理人樊玉祥辩称，被告从稀土公司东坪实际承包土地77.6亩。现经各位被告多年投入、改良、平整，经过被告实际丈量，这块土地已比实际大了20亩。同意退还租种原告的土地，但是多出来的土地归被告所有。被告在租种的土地上搭建塑料大棚是经原告同意的，若原告执意收回土地，则要赔偿被告因建大棚遭受的损失。2013年10月，原告将被告承包地灌溉用的水管全部拆除维修，2014年3月水管修好后，原告没有给被告承包土地处预留分水闸，致被告无法给承包的土地浇水，所以对原告主张的租金损失不赔偿。
被告共同委托代理人李长青辩称，原告承包给我父亲李汉义的土地租金全都交清了，不知道原告要求补交的租金从何而来。原告主张要求我父亲李汉义退还的土地12亩中有2亩在修省道207线时被征用了，还有2亩是荒废地，我父亲实际耕种的土地是8亩。
被告杨月平辩称，承包原告的9亩土地属实，对这9亩土地愿意退还，2013年因原告将被告承包地的水路切断致土地无法耕种，所以对原告主张2014年的土地租金不同意交纳。2012年被告在承包原告的土地上搭建了塑料大棚，2013年原告才通知被告说土地要收回，因原告对收回土地的事没有提前通知被告，现原告要收回土地就要赔偿被告建大棚的损失36000元（每亩666.66平方米×9亩×6元﹦36000元）。
被告为证明其主张，向法庭提交的证据：1、名为80亩的土地区域土地承包人花名册一份，2、卫星定位图一份，3、糜滩乡政府安排人员丈量80亩处土地的记录，4、糜滩乡官路村、下滩村委会出具的证明，5、1991年6月被告樊玉祥雇用903厂推土机后支出费用的票据，6、被告向靖远县人民政府写的上访材料。以上证据要证实被告在承包原告的土地周围又开发了土地的事实。
经当庭举证、质证，原告提交的证据1、中华人民共和国土地使用证，该证据能够证明原告主张收回的土地确属原告拥有使用权的土地，对该证据的真实性及证明效力予以认定；2、稀土公司农场对外承包土地合同两份，该证据能够证明原告与被告签订的土地承包合同已于2010年10月期满而解除，原告承包给被告的土地在初次承包时（除被告李汉义承包的土地中有2亩有破漏子外），均是达到耕种条件的土地，面积有81.1亩，对该证据的真实性及证明效力予以认定；3、原告与被告李汉义的承包土地合同书，该承包合同能够证明被告李汉义承包原告的土地中，在2003年10月29日前有2亩土地存在破漏子。双方约定该破漏子由被告负责平整，并免除该2亩土地2004年的租金，如被告对该地平整不好，应补交2004年的租金，并从2005年起交纳租金。同时证明，被告租种的12亩地自2005年起就应当符合耕种条件，平整破漏子的费用已由原告承担。但事实上，被告至今未将这2亩地平整好，对该证据的真实性及证明效力予以认定；4、卫星地貌图，该证据标注了原告与被告的争议土地，证明了被告未退还承包原告土地的事实，对该证据的真实性及证明效力予以认定；5、争议地面积丈量图，该证据要证明原告丈量出争议地域现有土地为84.7亩，多于出租给被告的土地面积；原告所述被告租种的土地与土地出租时的面积相符，不存在被告所述其承包土地现在因开发多出了土地亩数的事实。该证据系原告自行对争议土地区域面积丈量后所形成，因被告对该证据的真实性有异议，故对该证据的证明效力不予认定。
被告提交的证据1、名为80亩的土地区域土地承包人花名册一份，因该份证据上注明个人承包原告土地的亩数与原告主张由被告退还的土地亩数不符，故对该证据的证明效力不予认定。2、卫星定位图一份，该证据系原被告争议土地区域现在的实际图样，对该份证据的真实性及证明效力予以认定。3、糜滩乡政府安排人员丈量80亩处土地的记录，该证据系被告单方要求糜滩乡政府对本案争议土地面积所做的丈量，因原告对该证据的真实性未能认可，故对该份证据的证明效力不予认定。4、糜滩乡官路村、下滩村委会的证明，该组证据能够证明被告樊玉祥、李汉义与原告之间因承包土地发生纠纷后向其二人户口所在村委会反映争议土地的事实，对该组证据的证明效力予以认定。5、1991年6月被告樊玉祥雇用903厂推土机后支出费用的票据，该证据不能证明被告樊玉祥雇用的推土机在何处推地且原告对此份证据未能认可，故对该证据要证明是被告樊玉祥雇用推土机在与原告争议土地区域推地的真实性不做认定。6、被告樊玉祥及被告李汉义的儿子李常青向靖远县人民政府写的上访材料，该证据能够证明被告就与原告争议的土地向靖远县人民政府反映的事实，对该证据的证明效力予以认定。
经审理查明，2004年6月20日，稀土公司农场将其农场东大坪地名为80亩的耕地处有73.1亩土地分解承包给了被告郭再宝等13人耕种，至2013年4月，因原告要对承包给被告的农场土地整体规划，实行统一管理，决定自2014年起不对外出租，对此决定原告用电话或书面形式通知了被告。被告接到原告的通知后认为，在被告承包原告土地期间，因承包土地周边有荒地，被告便自行对承包地边的荒地进行了开发，现被告承包原告的土地亩数增大了，对承包原告的土地愿意退还，但要求原告对被告开发增大的土地向被告支付因土地开发支出的经济损失及被告在承包原告土地上搭建塑料大棚的损失。庭审中，原告承认被告李汉义承包原告的土地在修建省道207线时被征用了2亩，由此被告李汉义承包原告的土地亩数减少至10亩。
另查明，稀土公司农场是原告稀土公司的二级单位，不具有独立法人资格，其权利、义务均由稀土公司承担。
本案庭审中，因被告刘怀宏明确表述对承包原告的土地愿意主动退还，故原告口头申请撤回对被告刘怀宏的起诉，本院已口头裁定准许原告撤回了对被告刘怀宏的起诉。
本院认为，稀土公司农场与被告李汉义等人签订的承包土地合同，双方意思表示真实，系合法有效的民事行为。稀土公司农场是稀土公司的二级单位，不具有独立法人资格，其权利、义务由稀土公司承担，故本案的适格原告应为稀土公司。因被告承认有承包原告土地的事实，故在土地承包合同已经届满的情况下，原、被告之间对土地的承包合同现已自然解除，故原告要求被告退还承包耕地的请求成立，应予支持。原告要求被告补交其2014年土地租金损失20940元及由被告李汉义补交2004年土地租金差额及补交2005年至2013年土地租金的诉请因原告未提交相关证据证实其主张，故对原告的该项请求不予支持。审理中，被告同意退还承包原告的耕地，但辩称被告王治林承包原告的土地亩数不是4.5亩，而是3亩，被告杨志爱承包原告的土地不是6亩，而是3亩的抗辩因无证据予以证明，故对被告的该项抗辩理由不予采信。对被告要求原告给其平整、开发多出的20余亩土地给付损失赔偿的抗辩请求及赔偿建设塑料大棚损失的请求，因该请求不属本案处理的范围，故本案不做处理。对被告李汉义承包原告的土地亩数应按照查实的亩数确定为可耕地8亩、荒地2亩。综上，依据《中华人民共和国物权法》第一百三十一条、第一百三十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《诉讼费用交纳办法》第二十九之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告郭再宝等十二人退还租种原告甘肃稀土集团有限责任公司耕地67.8亩。其中被告郭再宝退还原告耕地4.5亩、被告樊玉祥退还原告耕地4.5亩、被告刘怀学退还原告耕地3亩、被告彭保义退还原告耕地6亩、被告刘怀根退还原告耕地4.5亩、被告王治林退还原告耕地4.5亩、被告李汉义退还原告耕地10亩（含2亩无法耕种的破漏地）、被告陈真退还原告耕地5.3亩、被告黄玉平退还原告耕地3亩、被告万勤新退还原告耕地7.5亩、被告杨志爱退还原告耕地6亩、被告杨月平退还原告耕地9亩。于本判决生效后三十日内退还完毕并清除地上的杂物。
二、驳回原告的其他诉讼请求
案件受理费100元，由被告郭再宝等十二人共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。
审 判 长 顾秉相
审 判 员 张锦全
人民陪审员 杨红霞
二〇一五年六月二十六日
书 记 员 王 鑫
本判决书生效后申请执行的期限为二年，自法律文书确定的履行期间的最后一日起计算，逾期申请执行的权利即丧失。
本案引用的法律条文
《中华人民共和国物权法》
第一百三十一条承包期内发包人不得收回承包地。农村土地承包法等法律另有规定的，依照其规定。
第一百三十四条国家所有的农用地实行承包经营的，参照本法的有关规定。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。
第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《诉讼费用交纳办法》
第二十九条诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。
部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。
共同诉讼当事人败诉的，人民法院根据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。