陕西省咸阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）咸中民终字第00164号
上诉人（原审原告）李娟娟。
上诉人（原审原告）王佳旭
以上二上诉人共同委托代理人李立，系李娟娟之父。
上诉人（原审被告）咸阳市渭城区周陵街道办事处贺家东村第四村民小组。（以下简称“贺家东村四组”）
负责人贺满良，系该村民小组组长。
委托代理人陈敏祥，咸阳市秦都区148法律服务所工作人员。
上诉人李娟娟、王佳旭、贺家东村四组因侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，不服咸阳市渭城区人民法院（2013）咸渭民初字第00722号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人李娟娟、王佳旭的委托代理人李立，上诉人贺家东村四组的委托代理人陈敏祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定：2011年9月因秦汉新城征用土地237.692亩，贺家东村四组决定按照2009年6月22日制定的征地款分配方案，以截止到2011年10月1日的人口基数为准，向该组每位村民分配40500元，并张贴公布了分配清单。2011年11月9日贺家东村四组将该款以汇款方式存入该组各户主名下的信用社存折中。贺家东村四组因秦汉新城征地清理地面附着物取得收益款170448元，2012年2月23日该组决定向每位村民分配650元，并张贴公布了分配清单。2012年4月19日该组将款以汇款方式存入该组各户主名下的信用社存折中。因西安咸阳国际机场建设南环路在贺家东村四组征地21.559亩，贺家东村四组决定将该笔征地款向每位村民分配1767元，2012年11月27日该款以储蓄存单的形式发放到该组各户主名下。
另查明，2009年6月22日贺家东村四组召开村民会议，研究制定了土地补偿款分配方案，具体内容为：1、结婚女子由上次高速公路变地以后有户口没有地的、有地没户口的、有地有户口的分半个人的钱，以后不能分地分钱，原土地全部收回；二、死人分半个人的钱，以后不能分地分钱，原土地全部收回；三、离婚女方有地有户口分半个人的钱，以后收回原土地；四、在外工作职工、在村没有地有户口不能参加分钱，结婚媳妇，户口未到，不能参加分钱等。贺家东村四组以李娟娟系出嫁女为由，根据该分配方案，未向李娟娟和其子王佳旭分配该三笔征地款。
又查明，李娟娟出生在贺家东村四组，户籍登记在该组。后李娟娟与王大运结婚，但户口一直未迁转。1995年1月25日李娟娟生育一子王佳旭，王佳旭的户口随母登记在贺家东村四组。
原审法院认为：农村土地属农村集体经济成员集体所有，是农民生存的基础和保障。土地补偿款是基于人身关系的一种财产权益，是给失地农民的一种经济补偿。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配土地补偿费。征地补偿款安置方案确定时已经享有本集体经济组织成员资格的人请求支付相应份额的应予支持。本案中的李娟娟出生在贺家东村四组，其户口也登记在贺家东村001号，依法应属本组的村民；其子王佳旭户口也登记在本村001号，也应属本组的村民。且李娟娟、王佳旭的户口登记时间在贺家东村四组分配土地补偿款分配方案形成之前，因此李娟娟、王佳旭依法应享有与其他村民同等的土地补偿款分配权。贺家东村四组以李娟娟系出嫁女、王佳旭系出嫁女之子为由，未向他们分配土地补偿款侵犯了李娟娟、王佳旭的合法权益，故本院对李娟娟、王佳旭要求支付其土地补偿款之诉请，予以支持。贺家东村四组以开会研究决定李娟娟不是本组村民为由，拒绝向李娟娟及其子王佳旭分配征地款，违反了法律规定，对该抗辩理由不予支持。关于李娟娟、王佳旭主张的900元征地款，因没有提供有效证据予以证明，不予支持；其他三次征地款，共计42917元，可予以证实，故予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：咸阳市渭城区周陵街道办事处贺家东村第四村民小组于本判决生效后十日内支付李娟娟土地补偿款42917元、支付王佳旭土地补偿款42917元。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1991元，由咸阳市渭城区周陵街道办事处贺家东村第四村民小组承担1950元，由李娟娟、王佳旭承担41元。
宣判后，李娟娟、王佳旭及贺家东村四组均不服，提出上诉。上诉人李娟娟、王佳旭称，贺东四组确于2011年9月28日向每位村民分配征地补偿款900元，原判对此不予认定错误，请求二审法院对此依法改判。
贺家东村四组对李娟娟、王佳旭的上诉辩称，贺东四组确实给每位村民分过900元，但李娟娟及王佳旭无分配资格，请求驳回李娟娟、王佳旭的上诉。
上诉人贺家东村四组上诉称，征地补偿款的分配是村民自治范畴的事，贺家东村四组经村民讨论认为李娟娟系出嫁女，李娟娟及其子不属于应分钱之列，法院应尊重村民的意愿。请求二审撤销一审判决，驳回李娟娟、王佳旭的诉讼请求。
李娟娟、王佳旭对贺东四组的上诉辩称，李娟娟、王佳旭户籍均在贺东四组，应参加分配。
经审理，一审已查明部分事实清楚，本院予以确认。二审中，对李娟娟、王佳旭所主张的贺东四组向每位村民所分的900元，贺东四组对此予以认可，本院对该事实予以确认。
本院认为，土地补偿费是国家征用集体所有的土地时对失地农民的补偿费用，其功能在于保障农民的基本生存。本案中李娟娟出生在贺家东村四组，其户口也登记在贺家东村001号，依法具有该村组集体经济组织成员资格，其子王佳旭随母将户口也登记在本村001号，不违反法律政策规定，也应具有该村组集体经济组织成员资格。且李娟娟、王佳旭的户口登记时间在贺家东村四组分配土地补偿款分配方案形成之前，因此李娟娟、王佳旭依法应享有与其他村民同等的土地补偿款分配权。
《村民委员会组织法》明确规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条明确规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征用补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，人民法院应予支持。”故上诉人贺家东村四组关于应完全尊重村民自治的上诉理由没有法律依据，亦不符合我国的国情，其上诉请求不予支持。对上诉人李娟娟、王佳旭提出的要求贺家东村四组漏分每人900元的上诉请求，因贺东四组对2011年9月曾向每位村民分配900元的事实认可，故对上诉人李娟娟、王佳旭的该项上诉请求，本院予以支持，原判对该900元的认定不当，应予纠正。依照«中华人民共和国民事诉讼法»第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销咸阳市渭城区人民法院（2013）咸渭民初字第00722号民事判决。
二、变更咸阳市渭城区人民法院（2013）咸渭民初字第00722号民事判决为：咸阳市渭城区周陵街道办事处贺家东村第四村民小组于本判决生效后十日内支付李娟娟土地补偿款43817元、支付王佳旭土地补偿款43817元。
如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审诉讼费1991元，二审诉讼费1996元由上诉人咸阳市渭城区周陵街道办事处贺家东村第四村民小组承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈军伟
审 判 员 赵建辉
代理审判员 李新莉
二〇一四年三月十日
书 记 员 刘 丹
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。