湖南省东安县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东法民二初字第147号
原告中国邮政储蓄银行股份有限公司东安县支行，所在地湖南省东安县白牙市八角街6-7号，组织机构代码67358245-5。
负责人文辉，该行行长。
委托代理人兰海宾（特别授权）。
委托代理人羊忠新（一般授权），湖南慎明律师事务所律师。
被告罗全忠。
被告肖柏吉。
被告ＸＸ福。
原告中国邮政储蓄银行股份有限公司东安县支行（以下简称东安邮政银行）与被告罗全忠、肖柏吉、ＸＸ福金融借款合同纠纷一案，本院于2014年6月17日立案受理。依法由审判员蒋文智适用简易程序独任审判，于2014年7月28日公开开庭进行了审理。书记员荣建新担任庭审记录。原告东安邮政银行的委托代理人兰海宾、羊忠新到庭参加了诉讼。被告罗全忠、肖柏吉、ＸＸ福经传票传唤，无正当理由拒不到庭。原告东安邮政银行的法定代表负责人文辉因特别授权未到庭。本案现已审理终结。
原告东安邮政银行诉称：2013年2月8日，被告罗全忠因进货需要资金，与被告肖柏吉、ＸＸ福组成联保小组，并由被告肖柏吉、ＸＸ福提供连带责任担保，在原告处签订了编号为431122212021500859《小额贷款联保协议书》，协议签订后，原告与被告罗全忠于当天签订了一份编号为431122113021456933《小额联保借款合同》，该合同约定，原告向被告罗全忠贷款40000元，贷款年利率15%，借款期限一年，阶段性等额本息还款法（借款前6个月按月支付当期利息，不还本金，此后期间，按照等额本息偿还）。合同签订后，原告依约履行了合同义务，被告罗全忠在借款合同到期后没有按约定履行还款义务，至2014年5月20日拖欠本金33538.65元及利息未归还。原告无奈只好找联保人被告肖柏吉、ＸＸ福履行担保义务，而三被告却相互推诿，拒不履行还款义务。请求法院依法判令三被告连带清偿原告借款本金33538.65元及贷款还清之日止的利息、罚息，本案诉讼费用由三被告负担。
原告东安邮政银行为支持其诉讼请求，在本院指定的举证期限内提供了下列证据材料：
1、小额联保借款合同及小额贷款联保协议书。拟证实被告罗全忠因进货向原告借款40000元，年息为15%及联保小组成员被告肖柏吉、ＸＸ福承担连带保证责任的事实；2、邮政银行小额贷款放款单、手工借据，拟证实原告按合同规定向被告罗全忠贷款40000元的事实；3、被告罗全忠的交易明细账及信贷本金、利息流水台账，拟证实被告罗全忠向原告借款40000元后返还和支付借款本金、利息的账面交易记录；4、被告罗全忠还款情况说明，拟证实被告到2014年7月28日欠原告借款本金、利息的情况。
被告罗全忠、肖柏吉、ＸＸ福在法定期间内未予答辩，亦未向本院提供证据材料。
经庭审举证及本院审核认证，原告提供的1、2、3、4号证据材料符合证据的真实性、关联性、合法性，并能互相印证，本院予以采信。故本院采信的以上证据材料均可作为认定本案事实的证据。
经审理查明：2012年2月16日，被告罗全忠、肖柏吉、ＸＸ福组成联保小组，三被告与原告东安邮政银行签订了编号为431122212021500859《小额贷款联保协议书》，协议约定，从2012年2月16日起至2014年2月16日止，原告可以根据被告方任一小组成员的申请，签订多次借款合同，在单一借款人最高贷款不超过人民币50000元且联保小组合计贷款不超过人民币150000元内发放贷款，联保小组内的任一成员自愿为原告向该小组的其它成员发放的贷款提供连带责任保证。2013年2月8日，被告罗全忠因进货需要资金，于是与原告签订了一份编号为431122113021456933《小额联保借款合同》，该借款合同约定，原告向被告罗全忠贷款40000元，贷款年利率15%，借款期限一年。被告罗全忠在合同中选择从第7个月开始归还本金的阶段性等额本息还款法，即：借款前6个月被告罗全忠按月支付当期利息，不还本金，从第7个月开始返还借款本金并支付该月利息，第12个月还清下欠的借款本金并付清全部利息。该合同还约定，如不按期归还借款本金的，从逾期之日按借款利率加收50％的罚息，不按期偿付贷款利息的，其欠息部分按逾期贷款罚息利率计收罚息。合同签订后，原告依约履行了合同义务。此后，被告罗全忠只支付2013年2月8日至2013年9月8日期间的前7个月借款利息3000.01元，其中，2013年9月8日、10月10日共支付第7个月利息500元。2013年10月10日，被告罗全忠归还借款本金6461.35元，交罚息44.05元。根据合同约定，截止2014年7月24日，被告罗全忠欠原告贷款本金33538.65元，应支付下欠原告借款利息4795.14元，应交下欠原告借款利息50%的罚息计2353.52元，合计欠原告本息40687.31元。借款到期后，原告多次找被告罗全忠、肖柏吉、ＸＸ福催收，由于三被告相互推诿，致使原告至今都无法收回贷款本息。
本院认为：原告东安邮政银行与被告罗全忠、肖柏吉、ＸＸ福双方签订的《小额贷款联保协议书》及与被告罗全忠签订的《小额联保借款合同》均系有效合同，原、被告双方应当按照合同全面履行自己的义务。原告依约向被告罗全忠支付了40000元借款。被告罗全忠在借款到期后，未全面履行合同约定的义务，至今仍下欠原告借款本金33538.65元，且未支付相应利息4795.14元，属违约行为，被告罗全忠应当承担违约责任，即除返还原告借款本金33538.65元、支付下欠借款利息7795.15元外，还应当依约向原告支付下欠借款利息50%的罚息计2397.57元。根据《小额贷款联保协议书》的约定，被告肖柏吉、ＸＸ福承担的是连带责任保证，由于被告罗全忠未全额清偿贷款本息，被告肖柏吉、ＸＸ福应当承担连带清偿责任。故原告东安邮政银行的诉讼请求，于法有据，理由充分，本院依法予以支持。由于被告罗全忠、肖柏吉、ＸＸ福经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院将依法缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条，第二百零六条，第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告罗全忠返还原告中国邮政储蓄银行股份有限公司东安县支行借款本金33538.65元；
二、被告罗全忠支付原告中国邮政储蓄银行股份有限公司东安县支行借款利息7795.15元（利息从2013年2月8日起按年利率15％算至2014年7月28日止，含已经支付的利息3000.01元）；
三、被告罗全忠支付原告中国邮政储蓄银行股份有限公司东安县支行罚息2397.57元（含已支付的44.05元）；
四、被告肖柏吉、ＸＸ福对上述贷款本息、罚息承担连带清偿责任。
上述款项合计40687.31元，限在本判决生效之日起十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费638元，减半收取319元，由被告罗全忠、肖柏吉、ＸＸ福负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审判员 蒋文智
二〇一四年七月二十八日
书记员 荣建新
附件：
《中华人民共和国合同法》第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
《中华人民共和国合同法》第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
《中华人民共和国合同法》第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
《中华人民共和国民事诉诉法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。