河南省鹤壁市山城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）山刑初字第77号
公诉机关鹤壁市山城区人民检察院。
被告人古某某，女，1971年3月26日出生，汉族，�业。曾因非法上访，扰乱公共场所秩序，于2012年3月10日被鹤壁市公安局第四分局行政拘留十日；曾因非法上访，扰乱公共场所秩序，于2013年11月27日被鹤壁市公安局春雷分局行政拘留十日；曾因非法上访，扰乱公共场所秩序，于2014年9月27日被鹤壁市公安局春雷分局行政拘留十日；曾因非法上访，扰乱公共场所秩序，于2014年7月2日被北京市公安局海淀分局行政拘留五日；曾因非法上访，扰乱公共场所秩序，于2014年12月26日被北京市公安局朝阳分局行政拘留五日；曾因非法上访，扰乱公共场所秩序，于2015年3月8日被鹤壁市公安局春雷分局行政拘留十九日；因犯涉嫌寻衅滋事罪，经鹤壁市公安局春雷分局决定，于2015年3月26日被鹤壁市公安局春雷分局刑事拘留，经鹤壁市山城区人民检察院批准，于2015年4月30日被鹤壁市公安局春雷分局逮捕，现羁押于鹤壁市看守所。
辩护人芦鹤君，河南明星律师事务所律师。
鹤壁市山城区人民检察院以山检公诉刑诉（2015）38号起诉书指控被告人古某某犯寻衅滋事罪，于2015年7月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。鹤壁市山城区人民检察院指派检察员李艳菲出庭支持公诉。被告人古某某及其辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
鹤壁市山城区人民检察院指控：2008年以来，古某某以采煤沉陷拆迁安置房问题进行信访，在相关部门对其反映的问题进行处理期间，古某某到鹤壁市政府吵闹扰乱市政府办公秩序，跑到道路上堵塞交通。2013年1月份古某某就采煤沉陷拆迁安置房问题写下息诉罢访承诺书。2013年7月份，古某某又以其公爹刘全有退休后没有安排子女接班问题进行信访，在鹤壁煤电股份有限公司第八煤矿对其反映的问题作出处理意见，并将处理结果告知古某某后，古某某多次到联合国开发署、玉泉山首长住地、中纪委机关、天安门地区、中南海地区等北京重点地区非法上访，造成上述公共场所秩序严重混乱。具体行为如下：
一、2012年8月份的一天，古某某强行闯进鹤壁市市政府办公大楼吵闹，严重扰乱政府办公秩序；
二、2012年9月25日下午，古某某在鹤壁市政府信访接待大厅哭闹，后又跑到淇滨区牟山一区门口路上拦截过往车辆，造成交通严重拥堵；
三、2014年7月1日，古某某到玉泉山首长住地西北门外非法上访，严重扰乱该地区公共场所秩序，被北京市公安局海淀分局行政拘留五日；
四、2014年12月16日，古某某到联合国开发署门前非法上访，严重扰乱该地区公共场所秩序，被北京市公安局朝阳分局行政拘留五日；
五、2014年以来，古某某连续到联合国开发署、天安门地区、中南海地区、中纪委机关等北京重点地区非法上访，其中2014年4月9日至4月30日、2014年12月5日至2015年2月17日分别连续10次、13次到中纪委机关门前非法上访，严重扰乱上述等地公共场所秩序。
公诉机关针对上述事实向本院提交了书证：户籍证明、训诫书、公安行政处罚决定书等；辨认笔录；证人薛某、李某甲、张某甲等人的证言；视听资料，电子数据，被告人古某某的供述与辩解等证据。据此认为被告人古某某在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序混乱，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第四项之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人古某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均有异议。古某某辩称自己没有强行闯进鹤壁市政府办公大楼吵闹，亦没在鹤壁市政府信访接待大厅哭闹，去过北京玉泉山首长住地门外、联合国开发署门前，警察查过其身份证，但其没有扰乱公共秩序。
辩护人向本院提交了如下证据：1.委托书一份，证明古某某是受刘全有的六个子女委托进行信访；2014年10月29日鹤壁市领导接访登记表、河南省总工会职工信访办的信函（2014年8月29日）、省政府国资委接待群众来访事项交办通知单、河南省高级人民法院法官违法违纪举报中心函，证明被告人古某某无违法越级上访；2.两份政府信息不存在告知书，证明：鹤壁市公安局在未收到北京市移交被告人在北京扰乱公共秩序的法律手续的信息的情况下对被告人进行刑事处罚是违反中央政法委相关规定的。
辩护人提出如下辩护意见：首先，鹿楼街道办事处工作人员的证言的真实性有异议，因被告人的上访行为使鹿楼办事处的工作人员工�量上升、家庭矛盾出现，故与本案当事人有利害关系，其证言有夸大的成分。另外对路人于某的证言的真实性亦有异议，于某原系鹿楼办事处的工作人员，后辞职了，故与本案当事人也有利害关系。其次，被告人古某某的上访行为不属于无理信访和非法上访。采煤沉陷区安置房信访问题得到政府部门的重视并以予解决，可证明古某某的信访请求不是无理要求。古某某反映其公爹刘全友退休后子女接班的信访问题，鹤煤八矿没有安排刘全友的其他符合条件的子女接班，故鹤壁煤电股份有限公司第八煤矿信访事项处理意见书的处理意见不能让人信服，这是导致古某某多次信访的原因。第三，对本案的管辖权提出异议。起诉书指控的被告人古某某的犯罪行为地是鹤壁市淇滨区、北京市，故案件的管辖权应属于淇滨区和北京市的司法机关。第四，被告人古某某的行为未达到造成公共场所秩序严重混乱的程度，不符合寻衅滋事罪的犯罪构成。
经审理查明：
一、2008年至2013年1月份古某某以采煤沉陷拆迁安置房问题进行信访。在有关部门对其信访问题处理期间，2012年8月的一天古某某闯进鹤壁市政府办公大楼，不听门岗值班人员的劝离，大声吵闹，严重扰乱政府办公秩序。同年9月25日下午，古某某到鹤壁市政府接待室哭闹，在工作人员将其劝离后，又来到牟山一区的丁字路口，突然拦截一辆散装水泥罐车，阻碍通行长达20分钟造成交通拥堵。2013年1月24日鹤壁市山城区区委群众信访工作部、鹤壁市沉治办、鹤壁市山城区委政法委、鹤壁市山城区信访局、鹿楼街道办事处以会议纪要的形式决定为古某某安置牟山二区两套住房、牟山一区一套住房。古某某在信访请求得到处理后于次日签订了息诉罢访承诺书，保证不再就采煤�陷治理拆迁安置房有××、丈夫刘方元被解除劳动关系、上访的误工费等问题进行信访。
二、2013年7月份至2015年2月份，古某某以其公爹刘全友退休后没按政策安排子女接班问题进行信访，在2013年8月21日鹤壁煤电股份有限公司第八煤矿回复其刘全友退休后子女接班无政策依据后，多次到北京重点地区非正常上访。2014年7月1日古某某到玉泉山首长住地西北门外非正常上访，扰乱了该地区的公共场所秩序被民警抓获，于2014年7月2至2014年7月7日在北京市海淀区拘留所执行行政拘留五日；2014年12月16日7时许，古某某在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前路边非正常上访，扰乱了该地区的公共场所秩序，于2014年12月16至2014年12月21日在北京市朝阳区拘留所执行行政拘留五日。
三、古某某拒绝接受鹤壁煤电股份有限公司第八煤矿的信访处理意见，在2014年4月9日至30日期间连续10次在中纪委门前非正常上访，在2014年12月5日至2015年2月17日期间连续13次到中纪委门前非正常上访。古某某在北京非正常上访期间多次拒绝服从劝访工作人员的安排。
上述事实，有公诉机关当庭举证并经法庭质证，本院予以认证的下列证据证实：
一、书证
1．常住人口基本信息，证实被告人古某某的户籍地为河南省鹤壁市山城区长风南路东八矿36号，且已达完全刑事责任年龄。
2．训诫书：
①北京市公安局天安门分局（2012）第60297号训诫书，证实古某某于2012年1月12日在天安门地区进行非法上访被天安门分局治安大队训诫；
②北京市公安局天安门地区分局（2013）第201311230123号训诫书证实古某某于2013年11月23日在天安门地区进行非法上访被天安门地区分局治安大队训诫；
③北京市公�局西城分局训诫书，证实古某某于2014年8月1日在中南海周边进行非法上访被西城分局府右街派出所训诫。
3．公安行政处罚决定书：
①鹤壁市公安局第四分局鹤公四（治）行决字（2012）第0144号公安行政处罚决定书，证实因古某某分别于2011年6月8日、2012年1月12日两次到北京市天安门非正常上访，被执行行政拘留10日。
②鹤壁市公安局春雷分局行政处罚决定书鹤公春（治）行罚决字（2013）0052号，证实因古某某2013年11月23日11时31分许，在北京市天安门地区非法上访扰乱公共秩序，于2013年11月27日被执行行政拘留10日。
③鹤壁市公安局春雷分局行政处罚决定书鹤公春（治）行罚决字（2014）0113号，证实古某某2014年8月1日下午，因劳动纠纷到北京市中南海附近非正常上访，于2014年9月27日被执行行政拘留10日。
④鹤壁市公安局春雷分局行政处罚决定书鹤公春（治）行罚决字（2015）0021号，证实古某某2015年1月2日在北京市联合国开发署周边非法上访，2015年1月3日在北京市中南海周边非法上访，于2015年3月8日被合并执行行政拘留19日。
⑤北京市公安局海淀分局上地派出所受案登记表京公海（上地）受案字（2014）000548号、到案经过、北京市公安局海淀分局行政处罚决定书京公海行罚决字（2014）006562号，证实：古某某于2014年7月1日11时许，在北京市海淀区玉泉山首长住地西北门外，非法上访，因扰乱了该地区的公共场所秩序被民警抓获，经民警出示工作证件后，于同日14时许，被传唤至上地派出所接受询问，到案过程中没有拒绝、阻碍、抗拒行为，无涉案物品，于2014年7月2至2014年7月7日在北京市海淀区拘留所执行行政拘留五日。
⑥北京市公安局朝阳分局行政处罚决定书京�朝行罚决字（2014）016617号，证实古某某于2014年12月16日7时许，在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前路边，非法上访，扰乱了该地区的公共场所秩序，于2014年12月16至2014年12月21日在朝阳区拘留所执行行政拘留五日。
4．鹤壁市人民政府信访事项复查复核委员会鹤政信复（2012）32号信访事项复核决定书，证实：2012年9月27日鹤壁市人民政府府信访事项复查委员会经研究决定维持市沉陷治理办公室的复查意见。
5.鹤壁市山城区信访稳定案件协调处理会议纪要、古某某息诉罢访承诺书、鹿楼街道办事处出具的证明，证实：古某某不服鹤壁市人民政府信访事项复查复核委员会鹤政信复（2012）32号信访事项复核决定书，多次赴京、省上访。2013年1月24日鹤壁市山城区区委群众信访工作部、鹤壁市沉治办、鹤壁市山城区委政法委、鹤壁市山城区信访局、鹿楼�道办事处以会议纪要的形式决定为古某某安置牟山二区两套住房、牟山一区一套住房，并为其解决部分房款。2013年1月25日，古某某不再就采煤沉陷治理拆迁安置有××、丈夫刘方元的被解除劳动关系、上访的误工费等问题进行信访的承诺。
6．鹤壁市采煤沉陷综合治理房屋拆迁补偿协议书、房屋所有权证存根（1301006552），刘方元的鹤壁市采煤沉陷综合治理安置购房协议书（牟山二区安置小区2-05栋4单元502室）、房屋所有权证存根（1301004430），刘方元的鹤壁市采煤沉陷综合治理安置购房协议书（牟山二区安置小区2-08栋42单401室）、房屋所有权证存根（1301004437），刘方元的鹤壁市采煤沉陷综合治理安置购房协议书（牟山一区安置小区1-05栋2单元702室），证实对古某某及其家属的房屋拆迁补偿安置情况。
7．鹤煤公司信访事项评查会会议纪要（第1期）�刘方元期满终止劳动合同证明书及失业职工档案接收回执、证人张守邦的书面证言、八矿工人刘全友的退休退职申请表及退休退职表、鹤壁煤电股份有限公司第八煤矿的招收子女审批表（空白）、刘全友让儿子接班的申请书、鹤壁煤电股份有限公司第八煤矿信访事项处理意见书、鹤煤股份公司（2013）2号文件、中共鹤壁市山城区鹿楼街道办事处工作委员会文件鹿工（2013）35号文件，证实：鹤煤八矿职工刘全友1984年10月退休时所供养的子女刘三妮、刘方元均未满18周岁，1986年国发（1986）77号文件废止子女顶替制度。2013年古某某反映刘全友子女接班问题因没有政策依据无法解决。
8.证明材料五份，证实：2012年9月25日古某某实施了到鹤壁市政府办公大楼非法上访后又到牟山一区丁字路口坐地拦车阻碍交通的过激行为。
9.北京市公安局朝阳分局三里屯�出所出具的工作说明一份、训诫书一份、马家楼分流中心非访人员签收表一份，证实：古某某于2014年5月1日到北京市朝阳区三里屯联合国开发署反映问题后被民警发现送至久敬庄分流中心。2015年1月2日再次来到北京市朝阳区三里屯联合国开发署反映问题，被训诫后送至马家楼分流中心。
10．北京市公安局西城分局府右街派出所工作说明一份、训诫书一份、马家楼分流中心非访人员签收表一份，证实：古某某于2015年1月3日15时在中南海周边被执勤民警发现，声称要到中南海上访，被训诫后送至马家楼分流中心。
11.北京市公安局天安门地区分局治安大队工作说明一份，证实：2014年8月2日古某某来京在天安门地区反映公安违法问题，后被巡逻民警带到天安门地区分局治安大队审查，并依规对其进行训诫。
12.北京市公安局西城分局福绥境派出�情况说明一份，证实：古某某于2014年4月9日至4月30日、2014年12月5日至2015年2月17日期间，分别连续10次、13次到中纪委机关门前上访，经工作，由民警护送到久敬庄分流中心。
13.河南省鹤壁市驻京信访工作组出具的关于古某某历次赴京非正常上访情况统计表，证实：2012年1月12日至2015年2月17日古某某赴京非法上访50次。
14.鹤壁市公安局春雷分局治安管理大队出具的扣押物品清单。
15．鹤壁市山城区鹿楼街道办事处出具的关于古某某缠访、闹访、非法上访等问题的情况说明。
16.中共鹤壁市山城区纪委文件山纪发（2015）5、山纪发（2015）6、山纪发（2015）7号，证实朱某、赵某甲、李某丙因古某某赴京非法上访而被给予党内警告处分。
二、辨认笔录，证实证人张某乙、于某辨认出古某某。
三、安阳市公安局物证鉴定所出具的电子物证检验报告（安）公（物）鉴（电）字（2015）01号。
四、视听资料，证实被告人古某某在进入鹤壁市人民政府办公大楼后，不听工作人员劝离安排，大声吵闹，影响办公秩序的情况。
五、被告人的供述和辩解
被告人古某某的供述和辩解，证实：古某某因采煤沉陷治理拆迁安置房问题进行信访，政府给予解决置换了两套房屋，分别为牟山二区的40多平米、60平米的住房，后向政府部门签订了息诉罢访承诺书，表示不再上访告状了。2013年古某某接受其丈夫刘方元的家人委托，就其公爹刘全友在八矿工伤待遇问题进行非法上访，请求解决其公爹的工伤待遇问题、子女接班政策执行及造成的两个子女死亡的问题、工伤级别鉴定问题等。古某某分别于2013年去国家信访局、2014年去国家劳动保障部和鹤壁市劳动部门进行上访。2015�去北京是找工作了。
2014年7月1日9时左右，古某某到北京海淀区玉泉山西北门门口非法上访反映其公爹工伤赔偿问题时，被警察拦住带往派出所。2014年12月4日古某某进京，同月16日上午7时许乘坐公交车来到联合国工业开发署门前路边反映其亲属工伤赔偿问题，警察对其劝离并告知到信访部门反映，但古某某不听劝告，后被警察带到派出所。
五、证人证言
1.证人李某甲（鹤壁市保安服务公司的保安人员，以前工作地点是鹤壁市政府大院）的证言，证实：2012年夏季的一天李某甲正值班，古某某不听门岗工作人员的劝阻，闯过门岗进入政府大楼一楼大厅，大喊大叫，威胁工作人员如不能满足她的要求就去北京闹事，还站在电梯口致使电梯不能正常办公使用。
2．证人薛某（鹤壁市保安服务公司的保安人员，工作地点是鹤壁市政府大院）的证言，证实：2012年夏天古某某经常强行闯入鹤壁市政府，反映其房屋拆迁的安置房问题。在办公楼里大吵大闹，不听劝告，影响单位的工作秩序；还站在电梯口不让其他工作人员上电梯，影响通行；还威胁工作人员如果不满足她的要求就去北京闹事。
3.证人张某甲（鹤壁市山城区鹿楼街道办事处工作人员）的证言，证实：2012年9月25日下午15时许，张某甲接到通知与孙某一起到市政府院找正在上访的古某某。直到天黑时才做通古某某的思想工作。但古某某离开后又到牟山一区门口的泰山路上突然坐在道路中央，导致一罐车紧急刹车。古某某不听工作人员和罐车司机的劝离，致使交通不畅达20多分钟。
4.证人孙某（鹤壁市山城区鹿楼街道办事处工作人员）的证言，证实：古某某属于拆迁户，按照政策规定不符合申报牟山一区的房子，便以此为�从2008年开始上访，多次赴京、省上访。2012年的一天上午，古某某到鹤壁市政府市长办公楼前要自焚，孙某接到通知到达现场后，经过一个小时的工作才将古某某劝离。2012年9月25日下午15时许，古某某到市政府接待室哭闹，工作人员将其劝离，古某某又来到牟山一区的丁字路口突然坐到一辆散装水泥车前，阻碍通行长达20多分钟。为了信访稳定大局区政府召开联席会议以会议纪要的形式决定在牟山二区给其两套房子、在牟山一区给其一套住房，古某某只付了四万元。2013年初古某某签订了息诉罢访承诺书，保证以后不再上访，还向办事处和区政府送了锦旗表示感谢。但只停了半年古某某又以其公爹的工伤退休接班问题赴省、京多次上访。经核实其公爹退休时刘方元才13岁，当刘方元符合年龄要求时国家已取消了接班制度。但古某某仍非法上访。2014年APEC会议期间，古某某赴北京非法上访。2015年春节初八古某某在北京中南海周边和联合国开发署等地非法上访，孙某与李某丁去北京做劝返工作，古某某不与工作人员见面。
5.证人张某乙的证言，证实：2012年9月底的一天晚上，古某某坐在淇滨区牟山一区门前的泰山路地上拦住一辆水泥罐车，罐车司机和几个人一起劝古某某，但她不听劝告并说如果不能满足她的要求就上北京之类的话，整个过程持续了十几分钟。当时交通处于堵塞状态。后古某某进入牟山一区小区内了。
6．证人于某的证言，证实：2012年9月底的一天19时许，古某某坐在淇滨区牟山一区门前的丁字路口的一辆水泥罐车前，旁边有几个人在劝古某某站起来让车通行，但她不听并说如果不能满足她的要求就上北京之类的话，整个过程持续了十几分钟。
7.证人李某乙（鹤壁市山城区鹿楼街道办事处�作人员）的证言，证实：古某某2008年以鹤煤集团采煤沉陷拆迁分房问题持续上访，多次到市政府、省政府、中纪委监察部、中南海周边、天安门、联合国开发署等场所非正常上访。2013年元月份经过协调，政府超标准超规格为其在牟山二区安置了两套住房，在牟山一区安置了阁楼一套，并且代其给市沉治办打了六万元的欠条。2013年1月25日古某某写了息诉罢访承诺书，保证以后不再就采煤沉陷治理拆迁安置等问题进行上访，还为办事处送来了锦旗表示感谢。但2013年7月22日，古某某赴省信访局反映其公爹刘全友在鹤煤八矿退休其丈夫刘方元的接班问题。后又多次到市政府、省政府、中纪委监察部、中南海周边、天安门、联合国开发署等场所非正常上访，干扰正常的办公秩序，被多次训诫并遣送至北京市久敬庄、马家楼接济服务中心、给予行政拘留。
8.证人周某（鹤壁市山城区鹿楼街道办事处工作人员）的证言，证实：古某某申请牟山一区的拆迁安置房，但不符合分配条件，便多次赴京、省、市非法信访，后通过区领导、办事处多次与市采煤沉陷办协调，在淇滨区给她解决了住房三套，其中牟山一区阁楼一套，牟山二区两套，后她还签订了息诉罢访承诺书。但她不信守承诺，又以其丈夫刘方元在八矿接班的问题继续上访。经核实古某某明知反映的问题不符合政策。但她仍然去北京上访，古某某每次赴京上访，都要牵扯到办事处的人力物力和财力，严重影响到正常工作的开展。2015年3月8日公安部门对其进行传唤时，古某某抓伤民警，咬办事处工作人员，阻碍执法。
9.证人李某丙（鹤壁市山城区鹿楼街道办事处工作人员）的证言，证实：古某某的安置房问题在政府安置给其三套住房后写下了息诉罢访承诺书。但2013年古某某又以其公爹刘全友退休丈夫刘方元的接班问题进行上访，经核实当时刘方元不符合接班政策要求，并且该接班制度已取消了。虽然工作人员多次告知但是古其拒绝接受，并以此为由多次赴京上访。2015年1月份古某某两次到北京进行非法上访，工作人员帮其购买火车票将其劝回。同年2月18日办事处工作人员配合春雷分局民警对古某某进行传唤时，古某某及其家人一起阻碍执法，整个过程持续了4个多小时，在规劝和传唤均无果的情况下，工作人员和民警只好离开。2015年两会期间，古某某在北京非法上访。
10.证人朱某（鹤壁市山城区鹿楼街道办事处工作人员）的证言，证实：2013年11月古某某不接受鹤煤八矿对其反映的公爹退休时子女接班问题处理意见便去北京上访。11月8日朱某接通知去北京接古某某，于12日在国家信访局门口劝离时，古某某不听接访�员的安排拒绝回去，索要钱后才坐火车回鹤壁了。后古某某又于23日在北京天安门地区非法上访，被天安门地区分局训诫。2014年10月21日古某某因带领六七个人在国家信访局上访被送至北京市久敬庄救济中心。2014年11月APEC会议期间古某某进京上访，并通过电话以进入APEC会议现场威胁在鹤壁的鹿楼办事处工作人员并索要钱财。2015年1月2日朱某与赵某甲接通知去北京马家楼救济中心接古某某，但救济中心的监控录像显示古某某从地下消防通道跑了。
11、证人赵某甲（鹤壁市山城区鹿楼街道办事处工作人员）的证言，证实：古某某的采煤沉陷区安置房的上访问题得到解决后，又以其公爹刘全友退休其丈夫刘方元的接班问题进行上访，经核查该接班问题无政策依据无法解决。2014年5月2日赵某甲去北京接非法上访的古某某，当到达久敬庄救济中心找古某某时，她已�离。2014年7月赵某甲去北京昌平拘留所接古某某，她又在公交车上逃跑了。2014年8月赵某甲与朱宝杰、李某丙、孙某一起去北京接非法上访的古某某，但她不与工作人员见面，使工作人员无法找到。2014年11月APEC会议期间古某某进京上访，并通过电话以进入APEC会议现场威胁鹿楼街道办事处工作人员并索要钱财。2015年1月2日赵某甲与朱某一起去北京马家楼救济中心接在联合国开发署非法上访的古某某，但没找到她。2015年2月18日在北京非法上访的古某某坐火车回鹤壁后，赵某甲、李某丙、李国顺、杨朝辉、张鹤、李善峰等人配合公安民警对其进行传唤时，她阻碍执法。
12.证人李某丁（鹤壁市山城区鹿楼街道办事处工作人员）的证言，证实：古某某采煤沉陷区安置房上访问题得于解决后，又以其公爹退休接班问题上访，经核查，接班问题无政策依据无法解决。2015年2月28日李某丁接通知去北京找非访的古某某，驻京办的工作人员赵某乙联系上古某某后，她威胁如果不解决问题不给钱就去天安门裸奔、自焚。古某某向政府索要钱后于3月6日回鹤壁了。3月8日办事处工作人员（李某丁、周某、赵某甲、李梅萍、杨朝辉）配合公安分局的民警对古某某进行传唤，但她阻碍执法。
13.证人赵某乙（鹤壁市山城区信访局工作人员）的证言，证实：2011年古某某到北京上访反映采煤沉陷安置房问题，2013年得到圆满解决后，又到北京上访反映其公爹退休后刘方元的接班问题，经核实该问题不具有合理性，古某某属于没有问题创造问题去上访的类型。古某某进行上访的中南海、天安门地区、使馆区、领导住地、中央政法委、监察部、中纪委等地方都是不接待上访人员的。有一次古某某躺在中央政法委门前地上，不让车经过。2015年两�期间，古某某在北京非法上访。
对辩护人提交的证据，本院评判如下：辩护人提交的证明被告人古某某在河南省、鹤壁市的合法上访的证据1，未真实全面反映古某某非法上访的情形，结合全案证据，该组证据的证明力本院不予采信。辩护人提交的证据2，在卷有北京市公安局天安门地区分局（2013）第201311230123号训诫书、鹤壁市公安局春雷分局行政处罚决定书鹤公春（治）行罚决字（2013）0052号、鹤壁市公安局春雷分局行政处罚决定书鹤公春（治）行罚决字（2014）0113号证据，证实鹤壁市公安局春雷分局两次给予古某某行政处罚，并非刑事处罚，故该证据的证明力本院不予采信。
对被告人及其辩护人的辩护意见，本院综合评判如下：第一，关于利害关系人的证人证言的真实性的辩护意见，经查办事处工作人员李某乙、周某、孙某、李某丙、朱某、�某甲、李某丁与路人于某等人的证言相互印证，且有训诫书、行政处罚决定书等证据佐证，故证人证言的真实性本院予以采信。第二，关于古某某不属于无理上访和非法上访的辩护意见，经查古某某先以采煤沉陷区安置房问题进行非正常上访，山城区政府从维护信访稳定大局出发协调有关部门对其信访请求处理后，又以其公爹退休后的子女接班问题进行信访，在经核实并答复不符合政策规定后，还多次到北京重点地区进行非正常上访、拒不服从劝访安排、扰乱社会秩序多次被行政处罚，在卷有训诫书、行政处罚决定书、证人证言等证据佐证，故该辩护意见本院不予采信。第三，关于本案管辖权异议，经查古某某户籍地是鹤壁市山城区长风南路东八矿36号。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第二条、第三条的规定，鹤壁市山城区人民法院具有管辖权，故该辩护意见本院不予采信。第四，关于古某某行为未达到造成公共场所秩序混乱程度的辩护意见，经查古某某违法行为实施地有北京中南海、天安门、领导住地、中央政法委等，因上述场所都不接待上访人员且具有重要性及敏感度的特征，其行为造成了恶劣的社会影响，符合造成公共场所秩序严重混乱的特征，故该辩护意见本院不予采信。
本院认为，被告人古某某因无理要求未能得到满足，为制造影响、发泄不满，强行闯入国家机关单位、拦截车辆阻塞交通，多次到北京重点地区非正常上访，拒不服从劝访安排、多次被行政处罚，严重扰乱国家机关单位的办公秩序和重点地区的公共场所秩序，造成恶劣的社会影响，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立。古某某当庭自愿认罪，�递交了悔过书，可以从轻处罚。案经合议庭评议，审委会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第四十七条之规定，判决如下：
被告人古某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，折抵刑期59日，即刑期自2015年3月26日起至2018年1月26日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省鹤壁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 谷 堃
审 判 员 王 珂
代理审判员 崔艳丽
二〇一五年九月八日
书 记 员 张 欢
附本案所引用的法条
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条第一款第（四）项有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
第四十七条之规定有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。