山东省淄博市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）鲁03行终77号
上诉人（原审原告)房永，男，1976年7月20日出生，汉族，现住淄博市张店区。
委托代理人卢新建，山东明镜律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）淄博市公安局周村分局，组织机构代码00422012-3。住所地：淄博市周村区新建东路***号。
法定代表人张国华，局长。
委托代理人张伟，淄博市公安局周村分局法制室民警。
委托代理人李执贤，淄博市公安局周村分局北郊派出所副所长。
被上诉人（原审被告）淄博市周村区人民政府，组织机构代码00422053-7。住所地：淄博市周村区新建东路***号。
法定代表人刘伟，区长。
委托代理人胡崇水，淄博市周村区人民政府法制办公室副主任。
委托代理人冯丁全，淄博市周村区公职律师办公室实习律师。
被上诉人（原审第三人）张淑霞，女，1976年5月2日出生，汉族，淄博市周村区第三中学教师，现住淄博市张店区。
被上诉人（原审第三人）王倩，女，1987年8月28日出生，汉族，现住淄博市张店区。
委托代理人张淑霞，身份情况同被上诉人张淑霞。
上诉人房永因诉被上诉人淄博市公安局周村分局、被上诉人淄博市周村区人民政府、被上诉人张淑霞、王倩治安行政处罚和行政复议一案，不服淄博市周村区人民法院（2017）鲁0306行初22号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院查明，房永与张淑霞案发时系夫妻关系，王倩系张淑霞外甥女。2016年12月8日9时许，在周村区北郊镇碧桂园售楼处二楼走廊，房永及其父房昌江与张淑霞、王倩因家庭琐事发生争执，后房永及其父房昌江对张淑霞、王倩实施殴打，致使二人受伤。张淑霞报警，淄博市公安局周村分局出警后于当日进行受案登记，经法医鉴定，王倩之损伤为轻微伤。淄博市公安局周村分局经过传唤、询问当事人及证人、伤情鉴定、处罚告知、处罚审批、集体研究等程序，于2017年1月6日作出周公（北）行罚决字[2017]10005号《行政处罚决定书》，对房永行政拘留五日。房永不服，于2017年2月23日向淄博市周村区人民政府申请行政复议，淄博市周村区人民政府经过受理、审批程序，于2017年4月20日作出周政复〔2017〕第9号《行政复议决定书》，维持淄博市公安局周村分局作出的周公（北）行罚决字[2017]10005号《行政处罚决定书》。房永仍不服，提起行政诉讼。
原审法院认为，房永因家庭琐事与张淑霞、王倩发生争执，与其父房昌江对张淑霞、王倩实施殴打，致王倩轻微伤，该事实证据充分。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。房永殴打他人，又主动投案，如实向公安机关供述自己的违法行为，淄博市公安局周村分局对房永行政拘留五日，适用法律正确，处罚并无不当。淄博市公安局周村分局从受理案件到作出处罚决定，经过传唤、询问当事人及证人、处罚告知、处罚审批、集体讨论等程序，未超出法定的办案期限，程序合法。淄博市周村区人民政府作出复议决定，依法进行了受理、审批，适用《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出复议决定并送达，程序合法，适用法律正确。房永要求撤销淄博市公安局周村分局、淄博市周村区人民政府作出的周公（北）行罚决字[2017]10005号《行政处罚决定书》、周政复〔2017〕第9号《行政复议决定书》的诉讼请求不成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回房永的诉讼请求。案件受理费50.00元，由房永负担。
上诉人房永不服原审判决，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，并撤销淄博市周村区人民政府周政复（2017）第9号《行政复议决定书》，撤销淄博市公安局周村分局作出的周公（北）行罚决字[2017]10005号《行政处罚决定书》，一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、原审判决认定事实错误。2016年12月8日9时许，在周村区北郊镇碧桂园售楼处二楼走廊，上诉人房永及其父房昌江与张淑霞、王倩因家庭琐事发生争执，张淑霞、王倩对房永及其父房昌江开始实施打骂行为，情急之下上诉人房永及其父为了制止不法侵害，对侵权人张淑霞、王倩的打骂行为予以还击，该行为的性质为正当防卫，原审判决认定为系上诉人的殴打行为属认定事实错误，因此，原行政处罚决定和原行政复议决定都是属于认定事实错误，应当予以纠正。二、原审判决适用法律错误。被上诉人淄博市公安局周村分局对上诉人据以作出处罚的伤情鉴定报告并未依法送达给上诉人，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第八十一条和《行政处罚法》第二条之规定，原行政处罚决定书因违背法定程序应当依法认定为无效。原审判决没有依法查明原行政处罚行为及行政复议决定书的程序违法行为，请求二审法院对此予以纠正。三、被上诉人淄博市公安局周村分局有失职行为，从监控录像显示,张淑霞、王倩先动口骂人并殴打上诉人，该行为属于治安违法，被上诉人淄博市公安局周村分局应当对其二人予以行政处罚而未处罚，明显属于失职行为，请求二审法院依法责令其履行职责。综上，请求二审法院依法查明事实，支持上诉人各项上诉请求。
被上诉人淄博市公安局周村分局辩称：经依法调查证实：2016年12月8日9时许，在周村区北郊镇碧桂园售楼处二楼走廊处，房永、房昌江与张淑霞、王倩因家庭琐事发生争执，后房永、房昌江对王倩、张淑霞实施殴打，致使二人受伤，经法医鉴定，王倩之损伤为轻微伤。房永于2016年12月14日主动到公安机关投案自首。以上事实有房永的陈述、房昌江的陈述、证人证言、视听资料、鉴定意见等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第四项，决定给予房永行政拘留五日的行政处罚。上诉人在上诉状中认为其行为不构成殴打他人，应为正当防卫,鉴定报告未依法送达、适用法律错误，这与公安机关所认定的违法事实、证据、程序、处罚等情况均不符，对于上诉人在上诉状所陈述的事实和理由，我局均不予认可。我局办案单位在接到受害人张淑霞的报警后，依法受案，及时开展了调查取证工作，查清了案件事实，并依法作出了处罚决定。本案事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。请驳回上诉，维持原判。
被上诉人淄博市周村区人民政府辩称：一、我机关作出的行政复议决定认定事实清楚。2016年12月8日上午9时左右,在淄博碧桂园售楼处房永、房昌江与张淑霞、王倩因家庭琐事发生争执，双方发生肢体冲突，房永对王倩实施了殴打。淄博市公安局周村分局接到张淑霞报警后立即出警进行处理，对房永、房昌江、张淑霞、王倩、证人张某、刘某等进行询问，调取事发时监控录像，经法医鉴定，王倩所受伤害构成轻微伤。2017年1月5日,淄博市公安局周村分局对房永进行处罚告知，房永未提出陈述和申辨意见。2017年1月6日，淄博市公安局周村分局对房永作出行政拘留五日的行政处罚决定，并将周公(北)行罚决字[2017]10005号行政处罚决定书送达房永、张淑霞、王倩。以上事实有房永询问笔录、房昌江询问笔录、张淑霞询问笔录、王倩询问笔录、证人张某询问笔录、证人刘某询问笔录、监控录像、法医鉴定意见、行政处罚告知笔录等证据予以证实。二、我机关作出的行政复议决定程序合法。房永于2017年2月23日提出行政复议申请，同日，我机关受理其行政复议申请，并于2017年2月28日向房永送达行政复议受理通知书。2017年2月27日，我机关向淄博市公安局周村分局送达提出行政复议答复通知书，要求其在10日内提交据以作出行政处罚决定的证据、依据等材料。2017年3月6日，淄博市公安局周村分局向我机关提交了据以作出行政处罚决定的证据、依据等材料。2017年3月6日，我机关向张淑霞送达参加行政复议通知书。2017年3月7日，我机关向王倩送达参加行政复议通知书。2017年4月20日，我机关作出周政复〔2017〕第9号行政复议决定书，并分别于2017年4月21日、24日、28日送达房永、淄博市公安局周村分局、张淑霞、王倩，以上程序符合《行政复议法》第十七条、第二十三条、第三十一条的规定。三、我机关作出的行政复议决定适用依据正确。依据《行政复议法》第二十八条第一款第(一)项规定,对具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的决定维持。我机关根据淄博市公安局周村分局提交的证据、依据等材料进行审查后，依据上述规定作出周政复〔2017〕第9号行政复议决定书，决定维持淄博市公安局周村分局作出周公(北)行罚决字[2017]10005号行政处罚决定书的具体行政行为。综上，我机关作出的周政复〔2017〕第9号行政复议决定书认定事实清楚，程序合法，适用依据正确。原审判决，认定事实清楚，程序合法。请依法驳回上诉人的诉讼请求。
被上诉人张淑霞、王倩二审期间未提交书面答辩状。
各方当事人提供的证据与一审一致，证据已随卷移送本院。二审审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院依法予以确认。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案被上诉人淄博市公安局周村分局提交的当事人陈述材料、证人证言、视听资料、鉴定意见等证据，能够证实上诉人房永与其父房昌江有殴打被上诉人张淑霞、王倩的行为，且致被上诉人王倩轻微伤。被上诉人淄博市公安局周村分局作出周公(北)行罚决字[2017]10005号行政处罚决定书对上诉人房永处以行政拘留五日，事实清楚，适用法律正确，处罚适当。上诉人房永上诉主张其行为是正当防卫，没有证据支持，不予采信。被上诉人淄博市公安局周村分局在2016年12月20日已将王倩伤情的鉴定意见告知上诉人房永，房永已在相关鉴定意见告知书上签名捺印。因此，房永上诉主张对其处罚的伤情鉴定报告并未依法送达给上诉人，与事实不符，不予采信。本案系处理房永违法治安处罚行为，与房永主张淄博市公安局周村分局未对张淑霞、王倩进行行政处罚不是同一法律关系。因此，对房永的相关上诉请求，本院不予支持。被上诉人淄博市公安局周村分局经过传唤、询问当事人及证人、处罚告知、处罚审批、集体讨论等程序，未超出法定的办案期限，程序合法。被上诉人淄博市周村区人民政府作出周政复〔2017〕第9号行政复议决定书，维持淄博市公安局周村分局作出周公(北)行罚决字[2017]10005号行政处罚决定书的行政行为，程序合法。上诉人所提上诉请求及理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，审判程序合法，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50.00元，由上诉人房永负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 房 鹏
审 判 员 卢长普
审 判 员 张 丽
二〇一八年四月二十五日
法官助理 马继东
书 记 员 王 琼