河北省赤城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0732刑初30号
公诉机关河北省赤城县人民检察院。
被告人朱宝清，男，1959年2月15日出生于河北省张家口市赤城县，汉族，小学文化，中共党员，原任赤城县雕鹗镇屯军堡村党支部书记，户籍所在地河北省张家口市赤城县，现住赤城县。2017年3月14日因涉嫌贪污罪经赤城县人民检察院决定由赤城县公安局执行刑事拘留。2017年3月30日因涉嫌犯贪污罪经张家口市人民检察院批准，2017年3月31日由赤城县公安局执行逮捕。2017年4月19日因患疾病经赤城县人民检察院决定由赤城县公安局执行取保候审。2017年5月11日被赤城县人民法院决定被取保候审。
被告人尹昌，男，1964年7月2日出生于河北省张家口市赤城县，汉族，小学文化，中共党员，原任赤城县雕鹗镇屯军堡村村民委员会委员，户籍地河北省张家口市赤城县，现住赤城县。2017年3月14日因涉嫌犯贪污罪经赤城县人民检察院决定由赤城县公安局执行取保候审。2017年5月11日被赤城县人民法院决定被取保候审。
辩护人李树锋，河北郭建新律师事务所律师。
赤城县人民检察院以赤城县院公诉刑诉（2017）18号起诉书指控被告人被告人朱宝清、尹昌犯贪污罪，于2017年5月9日向本院提起公诉。本院于2017年5月12日立案，并依法组成合议庭，于2017年5月24日依法公开开庭审理了本案。赤城县人民检察院指派检察员牛帅、于武出庭支持公诉，被告人朱宝清、尹昌及其辩护人李树锋到庭参加诉讼。现已审理终结。
赤城县人民检察院指控：2005至2016年度，时任赤城县雕鹗镇屯军堡村党支部书记的被告人朱宝清、村民委员会委员尹昌与村民委员会原会计朱某3(已去世)在协助赤城县雕鹗镇人民政府实施退耕还林工作过程中，三人经共谋，利用职务上的便利条件，以冒用他人名义与镇政府签订虚报的退耕还林合同，虚报退耕还林面积为手段，骗取国家退耕还林补助款。其中朱宝清以自己和家人名义虚报退耕还林地94.8亩，骗得国家退耕还林补助款计121035元；尹昌以自己和家人名义虚报退耕还林地62.3亩，骗得国家退耕还林补助款计68845元；二人共虚报退耕面积157.1亩，共骗得国家退耕还林补助款计189880元，均分别据为己有。
公诉机关认为，被告人朱宝清、尹昌身为其他从事公务的人员，二人在协助人民政府实施退耕还林工作中，利用职务上的便利，合谋套取国家退耕还林补助款189880元，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。被告人朱宝清，尹昌在案发后积极退赃，没有给国家造成严重损失，结合以上两点建议对其在法定量刑幅度内酌情予以从宽处罚。
被告人朱宝清自愿认罪，无辩解。
被告人尹昌自愿认罪，无辩解。
被告人尹昌的辩护人的辩护意见是，被告人尹昌有自首情节，及时交代全部犯罪事实，认罪态度好，在共同犯罪中应认定为从犯。
经审理查明：2005至2016年度，时任赤城县雕鹗镇屯军堡村党支部书记的被告人朱宝清、村民委员会委员尹昌在协助赤城县雕鹗镇人民政府实施退耕还林工作过程中，二人经共谋后，利用职务上的便利条件，以自己和亲属名义与镇政府签订虚假的退耕还林合同，虚报退耕还林面积为手段，骗取国家退耕还林款。其中，朱宝清以自己名字虚报了13.2亩，以妻子张某1名字虚报了32亩，以儿子朱某1名字虚报了21.2亩，以女儿张某2名字虚报了28.4亩，共计98.4亩，共骗得国家退耕还林补助款121035元。尹昌以自己名字虚报11.5亩，以儿子尹某的名字虚报19.8亩，以妻子王某的名字虚报31亩，共计62.3亩，共骗得国家退耕还林补助款68845元。案发后，赃款均被检察院追缴。
述事实，由下列经庭审举证、质证、认证的证据证实，本院予以确认。
1、赤城县人民检察院立案决定书证实本案由反贪部门对该案立案侦查。
2、扣押决定书、查封扣押财务清单、现金缴款单证实，被告人朱宝清、尹昌骗取的退耕还林补助款被依法追缴。
3、旧案情况说明证实二被告经反贪部门通过电话通知后到反贪部门如实供述了涉嫌虚报退耕还林的犯罪事实。
4、赤城县雕鹗镇农业服务中心出具的朱宝清、尹昌赤城县雕鹗镇屯军堡村2003年退耕还林申请书，朱宝清，李银，张海《土地承包合同书》（二轮）复印件，朱宝清，尹昌，张某1，朱某1，王某，尹某，李明，张海，朱某2的2003年，2005年《退耕还林合同书》复印件，证实朱宝清，尹昌以自己和亲属名义与镇政府虚报退耕还林的事实。
5、赤城县农村信用联社股份有限公司雕鹗信用社出具的朱宝清，朱某1，田某，李某，尹昌，王某，朱某2，尹某2009-2016银行卡交易明细账查询，赤城县雕鹗镇屯军堡村2005至2016年度退耕还林补贴发放表证实朱宝清，尹昌以自己和亲属名义领取退耕还林补助款的事实。
6、赤城县雕鹗镇财政所出具的张家口市雕鹗镇屯军堡村农业税征收管理台账，赤城县退耕还林政策的若干意见，河北省退耕还林工程管理办法、赤城县退耕还林工程实施办法，中共赤城县委农村工作部赤农【2002】10号文件，证实退耕还林的相关政策规定。
7、赤城县雕鹗镇人民政府出具的证明，任职证明证实二被告人的任职情况。
8、证人田某、朱某1、李某、张某1、王某、尹某、张某2、朱某2的证言证实二被告人用亲属及他人名字骗取国家退耕还林款的事实。
9、雕鹗镇农业科负责人赵某的证言证实二被告人虚报冒领国家退耕还林款属二被告人自己的行为。
10、被告人朱宝清的供述证实，在2005年至2016年间其担任雕鹗镇屯军堡村党支部书记，在协助镇政府退耕还林工作中，利用职务之便和尹昌共谋，用本人及亲属名义，虚报94.8亩，骗取国家退耕还林补助款121035元。
11、被告人尹昌的供述证实，在2005年至2016年间，其担任雕鹗镇屯军堡村村委会委员，在协助镇政府退耕还林工作中，利用职务之便和朱宝清共谋，用本人及亲属名义虚报62.3亩，骗取国家退耕还林补助款68845元。
12、赤城县公安局雕鹗派出所户籍证明信证实二被告人的基本情况。
本案经合议庭评议后认为，被告人朱宝清、尹昌身为其他依照法律从事公务的人员，在协助人民政府实施退耕还林工作过程中，利用职务上的便利，共同非法骗取国家退耕还林专项资金189880元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。在开庭审理过程中，二被告人均表示自愿认罪，依照法律规定可酌情从轻处罚。在提起公诉前，二被告人如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，避免了国家财产的损失。被告人尹昌的辩护人关于被告人尹昌及时退赃，交代全部犯罪事实的意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十一条之规定，判决如下:
一、被告人朱宝清犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。
二、被告人尹昌犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币100000元。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 刘 勇
审 判 员 强秀清
人民陪审员 张小飞
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 侯素云
附：相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条:国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条:国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条：本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
最高人民法院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万以下的罚金：判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万以下犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
第六十一条：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。