安徽省淮南市大通区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0402刑初132号
公诉机关淮南市大通区人民检察院。
被告人张振南，男，1978年8月5日出生于本市，汉族，本科文化，中共党员（2016年8月26日被开除党籍），原大通区洛河镇农业技术推广站站长，住本市田家庵区。因涉嫌犯挪用公款罪、受贿罪，于2016年6月18日被淮南市大通区人民检察院决定刑事拘留，同日由淮南市公安局大通分局执行拘留，同年7月1日经淮南市人民检察院决定，同日由淮南市公安局大通分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
辩护人史爱国，安徽震一律师事务所律师。
淮南市大通区人民检察院以大检刑诉[2016]124号起诉书指控被告人张振南犯挪用公款罪、受贿罪向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，于2016年12月8日、12月23日公开开庭审理了本案。淮南市大通区人民检察院指派检察员王坛、代理检察员岳报出庭支持公诉，被告人张振南及其辩护人史爱国到庭参加诉讼。期间延期审理一次。现已审理终结。
经审理查明：2005年以来，被告人张振南任淮南市洛河镇农业技术推广站站长，在负责洛河镇新农合筹资、参与征地拆迁期间，利用职务之便，挪用公款进行营利活动、非法收受他人财物，为他人谋取利益。具体事实如下。
一、挪用公款事实
2009年以来，被告人张振南负责淮南市洛河镇新农合的筹资工作。根据淮南市新农合资金管理的相关规定，张振南于每年年底召集洛河镇下辖各村、社区负责收缴新农合款的人员开会，布置收缴次年度新农合款的具体工作，各村、社区负责人将各自收取的新农合款陆续以现金或转账的方式交给张振南，再由其归集后交至淮南市财政局新农合专户。2013年底至2016年上半年，张振南利用从各村、社区交给其新农合款到其再上交市财政专户的时间差，私自挪用2014年度至2016年度的新农合款共计2314696.73元，用于购买银行理财产品、对外放贷等营利性活动。
二、受贿事实
（一）2010年，被告人张振南在洛河镇胡圩社区塘柳房屋拆迁项目指挥部工作期间，被拆迁户蔡某为了在算账、分户过程中得到关照，通过其亲戚曹某1（已判刑）送给张振南1万元。在张振南的帮助下，蔡某户顺利地分到了户头并获得了比较满意的补偿。
2013年7月份，曹某1因涉嫌职务犯罪被检察机关立案侦查后，张振南害怕受到牵连，将该1万元退给了曹某1。
（二）2011年，被告人张振南在参与洛河镇胡圩社区房屋拆迁工作过程中，被拆迁户程某找到张振南，希望其在丈量和算账的时候给予关照，张振南表示同意。在张振南的帮助下，程某户获得了对比较满意的补偿，为表示感谢，程某送给张振南1万元。
（三）2013年，被告人张振南在参与洛河镇林巷草湖房屋拆迁工作过程中，被拆迁户蒋某为了让张振南在其房屋面积丈量和附属物登记方面予以关照，送给张振南2万元。后张振南在附属物登记方面给予了蒋某一定的关照。
（四）2013年，被告人张振南在洛河镇林巷草湖房屋拆迁工作过程中，被拆迁户沈某夫妇找到张振南帮忙，希望其在丈量和算账的时候给予关照，张振南表示同意。在张振南的帮助下，沈某户获得了满意的补偿，为表示感谢，沈某夫妇送给张振南2万元现金。
上述事实，被告人张振南在开庭审理过程中均无异议，并有书证户籍证明，中共洛河镇委员会任职文件，工资变动审批表，初级专业技术资格认定表，情况说明，发、破案经过及张振南归案情况说明，扣押决定书，扣押财物清单，无违法犯罪记录证明，淮南市大通区纪委大纪字（2016）35号、洛河镇人民政府洛府（2016）19号文件，安徽省行政事业单位资金往来结算票据，淮南市新型农村合作医疗基金管理办法、淮南市农村合作医疗管理领导小组文件，淮南市大通区卫生和计划生育委员会情况说明及淮南市洛河镇政府证明，张振南持有的通商银行、农业银行账户交易明细，市财政局记账凭证，“双利丰”借记卡合约记录、“双利丰”个人通知存款业务协议、农行业务回单、自动理财账户服务协议银行有关凭证，拆迁安置协议书，拆迁登记表，拆迁补偿明细表，家庭基本情况登记表，项目拆迁鉴定表，大检立案决定书，取保候审决定书;证人张某1、金某、徐某、方某1、王某1、胡某1、曹某2、刘某、王某2、孙某、宫某1、方某2、宫某2、胡某2、孔某、方某3、曹某3、张某2、张某3、张某4、李某、尹某、吴某、曹某1、蔡某、程某、蒋某、沈某证言；被告人张振南的供述；鉴定意见等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人张振南身为国家工作人员，利用职务上经手管理新农合资金的便利，违反相关规定，私自挪用公款2314696.73元用于购买银行理财产品、转给他人放贷等属从事营利活动，其行为构成挪用公款罪；其利用职务上的便利，非法收受他人财物6万元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人张振南犯挪用公款罪、受贿罪，犯罪事实和罪名成立，依法予以确认。被告人张振南犯两罪，应依法并罚。
关于辩护人提出被告人张振南挪用2016年新农合资金498939.39元事实不清、证据不足的辩护意见。经查，被告人张振南作为负责洛河镇新农合资金管理的负责人，违反淮南市新型农村合作医疗基金管理办法、淮南市关于做好新型农村合作医疗筹资工作的通知的规定，私自将2016年收缴的洛河镇新农合资金630840元存入通商银行个人账户，其中56万元用于购买“利万家”理财产品，24000元用于归还以前放贷借李某的钱款。有查证属实的书证淮南市新型农村合作医疗基金管理办法、淮南市关于做好新型农村合作医疗筹资工作的通知、张振南通商银行交易凭证、证人李某的证言、被告人张振南的供述、司法会计鉴定意见书证实，依法应认定为从事营利活动。辩护人的辩护意见不符合客观事实，依法不予采纳。
关于辩护人提出被告人张振南犯挪用公款罪主观上属于间接故意的辩护意见。经查，被告人张振南作为成年人，身为国家机关工作人员，从事负责新农合资金管理工作，为了获取利息、放贷收益，违规挪用公款从事营利活动，依法应认定为主观直接故意。辩护人的辩护意见不符合法律规定，依法不予采纳。
关于辩护人提出被告人张振南受贿犯罪中应认定自首的辩护意见。经查，2016年6月16日，因办理原洛河镇镇长芮成利案件，张振南被检察机关以证人身份传唤到案，同年6月17日，张振南主动如实交代了自己的受贿（包括曹某1行贿的1万元）、挪用公款的犯罪事实。经调查，检方发现曹某12013年7月23日曾向检方供述向张振南行贿1万元，但检方此前并未向张振南调查核实过，也未提供曹某1行贿犯罪中有无该笔行贿数额，应当认定办案机关未掌握张振南的受贿罪行。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首和立功等量刑情节若干问题的意见》第一条:没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：(1)犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的。举重以明轻，张振南虽没有自动投案，但检察机关未掌握他的任何罪行，其主动如实交代受贿犯罪事实，依法应认定为自首。辩护人的辩护意见予以采纳。
被告人张振南挪用公款虽情节严重，但案发前能全部归还，有自首情节，公诉机关和辩护人认为可在法定刑以下减轻处罚的意见予以采纳；其受贿数额较大，有自首情节、在提起公诉前积极退赃有悔罪表现，公诉机关和辩护人认为可从轻处罚的意见予以采纳。
根据被告人张振南犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度等情况，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(一)项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第六十四条、第六十九条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第(一)项、第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张振南犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月；犯受贿罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
二、扣押在检察机关的被告人张振南受贿赃款六万元予以追缴，上缴国库。
审 判 长 柴国武
审 判 员 王 浩
人民陪审员 李 春
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 王樱樱
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。