上海市长宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）长民（行）初字第30号
原告黄懿，男，住上海市。
委托代理人李建明，上海市华荣律师事务所律师。
被告上海市住房保障和房屋管理局，住上海市。
法定代表人唐如康，职务局长。
被告上海市长宁第三房屋征收服务事务所有限公司，住上海市。
法定代表人苏菊弟，职务董事长。
上述两被告共同委托代理人齐昌，上海市君悦律师事务所律师。
被告邵玲娣，女，住上海市。
被告邵荣兴，男，住址同上。
法定代理人邵玲娣，年籍同上。
被告邵金美，女，住上海市。
被告邵金秀，女，住上海市。
被告庞锦江，男，住上海市。
被告庞佳佳，女，住上海市。
被告邵金兰，女，住上海市。
被告严明康，男，住上海市。
被告施方，女，住上海市。
被告施红，女，住上海市。
上述十被告共同委托代理人潘定，上海市新华律师事务所律师。
上述十被告共同委托代理人徐清岑，上海市新华律师事务所律师。
被告江宏，住上海市。
被告江平，汉族，住上海市。
原告黄懿诉被告上海市住房保障和房屋管理局（以下简称房管局）、上海市长宁第三房屋征收服务事务所有限公司（以下简称第三征收所）、邵玲娣、邵荣兴等十四名被告房屋征收补偿合同纠纷一案，原告向本院提起诉讼后，本院于2014年7月29日立案受理，依法由代理审判员唐雪琴独任审判，公开开庭进行了审理，原告黄懿及其委托代理人李建明，被告长宁房管局、第三征收所的共同委托代理人齐昌，被告邵玲娣、邵荣兴、邵金美、邵金秀、庞锦江、庞佳佳、邵金兰、严明康、施方、施红的共同委托代理人徐清岑，被告江宏、江平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄懿诉称：本市甲房屋的原产权人唐凤宝于2008年过世，其夫邵小大于1983年已故，两人共生育一子七女，即女儿邵玲娣、女儿邵根娣（1991年过世，生育江宏、江平）、女儿邵金娣（2006年过世，生育施方、施红）、儿子邵荣兴、女儿邵金美、女儿邵金秀、女儿邵金华（2011年过世，生育黄懿）、女儿邵金兰。2014年4月，系争房屋列入征收范围，期间，原告多次向被告房管局、第三征收所提供相关单身证明，要求对原告进行房屋产权调换，安置基地一室一厅房屋，但两被告予以拒绝，后邵玲娣等众被告与被告长宁房管局、第三征收所于2014年6月21日签订了征收补偿协议，现原告认为上述被告在未经原告委托同意的情况下签订协议侵犯原告合法权益应属违法；另外原告尚有约人民币（币种下同）29万元配套商品房指标尚未用足，加上另外的奖励补贴可购买基地其他商品房，故诉至法院，请求确认被告房管局、第三征收所与被告邵玲娣、邵金秀于2014年6月21日签订的房屋征收补偿协议无效。
被告房管局、第三征收所共同辩称：系争协议按照绝大多数权利人选派的代理人而签订，真实有效；根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（以下简称：《实施细则》）的规定，征收按照产权证计户安置并统一确定购买相应房屋，原告份额内的征收补偿款需与全体权利人统一意见可以购买配套房，即使不购买，原告也可以另获得30%的货币补偿款，不存在侵犯原告权益的情况；且原告的补偿利益，即享有货币安置还是分得安置房，应通过家庭内部协商处理。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告邵玲娣、邵荣兴、邵金美、邵金秀、庞锦江、庞佳佳、邵金兰、严明康、施方、施红共同辩称：系争协议系家庭内部绝大多数人同意委托邵玲娣、邵金秀签订并协商好如何购房；原告份额内的29万元按照基地政策不足以购买一套房屋，且被告邵玲娣等十名被告同意以货币形式将原告份额内的征收利益货币补偿给原告，未侵犯原告利益，不同意原告的诉讼请求。
被告江宏辩称：在签约阶段，其曾书面签字委托邵玲娣、邵金秀进行签约，后向征收事务所表示要求撤回该委托时遭到拒绝，被告江宏认为其也是权利人，既然可以委托也应该可以撤回委托，故认为该份征收补偿协议无效。
被告江平辩称，对签约具体事项不清楚，同意被告江宏的意见。
经审理查明，本市甲房屋系唐凤宝名下私房，建筑面积23.40平方米。唐凤宝于2008年过世，其夫邵小大于1983年已故，两人共生育一子七女，即女儿邵玲娣、女儿邵根娣（于1991年过世，生前育有江宏、江平）、女儿邵金娣（于2006年过世，生前育有施方、施红）、儿子邵荣兴、女儿邵金美、女儿邵金秀、女儿邵金华（于2011年过世，生前育有黄懿）、女儿邵金兰。该户共有在册户口8人，户主邵金秀，女儿庞佳佳、丈夫庞锦江；户主唐凤宝（已故）、子邵荣兴、女儿邵玲娣、外孙江宏、女儿邵金兰、外孙黄懿。
被告房管局于2014年4月9日取得长府房征（2014）1号房屋征收决定，上址房屋属于征收范围。2014年1月11日，邵荣兴、邵金美、邵金兰、江宏、施方、施红签订委托书，委托邵玲娣、邵金秀全权处理征收事宜。2014年6月21日，邵玲娣、邵金秀持上述委托书与被告长宁房管局签订系争征收协议。协议约定，该户被征收房屋价值补偿款为1，267，081.74元，居住困难人口信息为邵玲娣、邵荣兴、黄懿、邵金兰、严明康（邵金兰之夫）、江宏、邵金秀、庞锦江、庞佳佳，居住困难保障补贴款910，918.26元。该户选择房屋产权调换，安置房屋地点为本市青浦区、闵行区，建筑面积分别为74.16平方米、55.41平方米、55.88平方米、74.18平方米，总价1，884，766.17元。产权调换房屋总价值与被征收房屋价值补偿款的差价为293，233.83元。其他各类补贴、奖励费用合计567，570.15元。原告以被告长宁房管局未单独对原告进行房屋安置等为由，提起本案诉讼。
庭审中，被告江宏表示在签约阶段曾向征收事务所要求撤回对邵玲娣、邵金秀处理征收事宜的委托。
上述事实有被告房管局提供的房屋征收决定、委托书、户籍资料、房屋征收补偿协议、房屋所有权证等证据及当事人的陈述为证，并经质证无误。
庭审过程中由于各方当事人各持己见，无法调解解决。
本院认为，根据《实施细则》第二十三条规定，房屋征收补偿协议应当由房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人签订。被征收人、公有房屋承租人以征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同计户，按户进行补偿。被征收人以房地产权证载明的所有人为准，公有房屋承租人以租用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同所载明的承租人为准。本案查明的事实表明：系争房屋原权利人唐凤宝已故，其育有八个子女共同继承系争房屋，原告黄懿作为邵金华（已故）生育之子、被告江宏、江平作为邵根娣（已故）生育之子、被告施方、施红作为邵金娣（已故）生育之女，与被告邵玲娣、邵金秀、邵荣兴、邵金美、邵金兰是系争协议的合法签约主体。本案中，被告邵玲娣、邵金秀接受被告邵荣兴、邵金美、邵金兰、施方、施红等多数权利人委托，遂与被告长宁房管局签订系争征收协议，该协议系双方当事人的真实意思表示，与法不悖，应认定为有效。被告长宁房管局根据《实施细则》第二十八条、该基地征收补偿方案等，与该户签订房屋征收补偿协议，约定以房屋产权调换的方式对该户安置四套房屋，对该户计户征收及补偿完毕，协议内容符合法律法规规定，未侵害原告等的合法权益。原告作为系争被征收房屋的共有权利人之一，坚持要求被告长宁房管局单独对其进行房屋安置等主张，缺乏相应的事实依据和法律依据，本院不予支持。至于系争安置房屋及补偿款的归属可另谋途径解决。据此，据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条之规定，判决如下：
驳回原告黄懿的诉讼请求。
案件受理费人民币80元，减半收取计人民币40元，由原告黄懿负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
代理审判员 唐雪琴
二〇一四年十月十日
书 记 员 王 叶
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。