安徽省桐城市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）桐民一初字第01611号
原告：何平，男，1984年9月15日出生，汉族，住安徽省桐城市，从事建筑行业。
委托代理人：徐明静，安徽天柱律师事务所律师。
被告：储成祥，男，1973年5月27日出生，汉族，住安徽省桐城市，从事建筑行业。
委托代理人：肖培进，安徽文都律师事务所律师。
被告：安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司。
法定代表人：李华进，该公司经理。
委托代理人：邹正来，桐城市司法局法律援助中心律师。
被告：桐城市新渡镇香山村民委员会。
法定代表人：张冬宏，该村委会主任。
原告何平诉被告储成祥、安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司、桐城市新渡镇香山村民委员会劳务合同纠纷一案，于2015年6月25日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员王文忠适用简易程序，于2015年8月20日公开开庭进行了审理。原告何平，被告储成祥及其委托代理人肖培进，被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司的委托代理人邹正来，被告桐城市新渡镇香山村民委员会的法定代表人张冬宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告何平诉称：2012年度，第二被告承包了新渡镇香山村土地增减挂钩曹祠安置点107户建房工程，2012年1月9日，第二被告将该建房工程发包给张岩生、沈存刚、储成祥，双方签订了《协议书》。2012年1月18日，第一被告与第二被告签订了《工程项目承包管理责任书》，约定由第一被告承包建设香山村土地增减挂钩曹祠安置点6号、7号楼工程。原告在该工程从事钢筋工和其他劳务工作，现工程已竣工交付业主使用。2014年1月6日，原告与第一被告经结算，第一被告欠原告建设的香山村曹祠安置点6号、7号楼工程款65000元，第一被告出具欠条，后经原告催讨，两被告均推诿，现提起诉讼，要求二被告清偿欠款65000元，并自2014年1月7日起，按中国人民银行同期贷款基准利率计算利息至给付之日止，两被告互为连带清偿责任，诉讼费用由被告负担。
原告何平就其诉讼请求及陈述的事实与理由提交的证据材料为：
1、原告身份证复印件，证明原告主体身份信息。
2、企业信息、组织机构代码证，证明第二被告信息。
3、欠条，证明第一被告储成祥欠原告建设香山村曹祠安置点工程6号、7号楼工程款65000元。
4、协议书、工程项目承包管理责任书、公司文件承诺书，证明该工程建设主体为第二被告，第二被告与第一被告非法转包，第二被告作为工程建设主体应承担清偿工程款的义务。
经庭审质证，被告储成祥、安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司、桐城市新渡镇香山村民委员会对原告提交的证据材料发表的质证意见为：
被告储成祥对证据1、2、3均无异议，但第三份证据欠条明确记载系香山村工程款。证4与本案没有关联性，真实性无异议。
被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司对证1、2无异议，对证据3的真实性由原告和被告储成祥确认，同时欠条的内容“对香山村工程款”，其不能确认是被告公司承建的安置点，除了香山村的安置点以外，被告储成祥还有其他安置点工程，是被告储成祥与原告之间的欠条，被告公司不知情。对证4的真实性无异议，对证明目的有异议，其要求被告公司清偿工程款没有事实依据。被告储成祥与被告公司不是非法转包关系，被告储成祥是被告公司的项目经理。
被告桐城市新渡镇香山村民委员会的质证意见与被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司一致。
被告储成祥在庭审中辩称：1、被告桐城市新渡镇香山村民委员会曹祠安置点计104户10栋工程，由被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司总承包，其中6、7号楼20户由被告储成祥具体负责施工，原告对其两栋楼的劳务予以负责，截止目前下欠原告工程款65000元是事实，但没有支付的原因是因为发包方即被告桐城市新渡镇香山村民委员会没有支付工程款造成的。原告的工程款依法由被告桐城市新渡镇香山村民委员会直接支付。2、原告请求的利息没有法律依据，请法庭不予支持。
被告储成祥就其辩称未向法庭提交证据材料。
被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司在庭审中辩称：1、欠条是被告储成祥出具给原告的，没有被告公司的签名授权或者盖章，故该欠条只对被告储成祥与原告具有法律约束力。2、从原告陈述的事实与理由，与欠条所描述的香山村工程款事实不符，原告没有证据证明其所主张的事实，故原告与被告储成祥都不能为被告公司设定权利和义务。3、被告公司承建了香山村安置点部分工程，即104户安置房，根据被告公司与被告香山村的约定的工程款以及支付方式，但香山村仍然拖欠被告公司部分工程款一直没有到位，被告储成祥作为被告公司的项目经理，其承包的20户安置房都已竣工完毕而且交付使用，香山村所拨付的工程款，被告公司都全额拨付给被告储成祥，所欠的部分也是因为被告香山村没有支付到位，即使被告储成祥欠原告工程款属实，该费用也应该由被告香山村支付。4、被告储成祥和被告公司也有协议和承诺，内容是安置点产生的债权债务由被告储成祥个人承担。
被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司就其辩称以及陈述的事实与理由提交的证据材料为：
1、营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明书，证明被告的主体资格。
2、香山村土地增减挂钩安置点建房协议7份，其中协议第十条明确了村委会的责任。
3、香山村与二建司签订的“安置点建房协议”一份，约定按图纸施工，每户工程款99412.5元以及香山村委会的责任。
4、工程承包管理责任书、承诺书，证明储成祥对债务负责，与二建司无关。
5、申请拨付建房资金报告、香山村付款凭证、二建司支付凭证、储成祥收据等，证明香山村付储成祥款158万元（含管理费），储成祥收到1548400元（工程总造价为20户，每户99412.5元，增加工程款每户2321元，合计2034670元，下欠454670元）。
6、示意图及说明、平面图各一份，证明被告所承建的104户所在的位置及房屋分布情况。
7、香山村的委托书、被告储成祥的承诺书，证明在被告公司承建的安置房之外，还有14户是被告储成祥与被告村委会及相关农户达成的建房协议，这一块工程与被告公司无关。
经庭审质证，原告何平、被告储成祥、桐城市新渡镇香山村民委员会对被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司提交的证据材料发表的质证意见为：
原告何平对被告公司的证据1、2、3、4、5、6、7无异议。
被告储成祥对被告公司证据1、2、3、5、6无异议，对证4的真实性无异议，认为与本案没有关联性。对证7中的委托书不清楚，承诺书的真实性无异议，但与本案无关。
桐城市新渡镇香山村民委员会对被告公司证据1、2、3、4、6无异议；对证据5，认为与其无关，被告村委会只与被告公司结算；对证7的委托书真实性无异议，对承诺书不清楚，认为不管与被告公司有没有关联，都与被告储成祥有关。
被告桐城市新渡镇香山村民委员会在庭审中辩称：1、被告储成祥申请追加被告香山村委会为被告，依据是被告香山村委会欠工程款45万元，没有证据证明。2、关于原告65000元的欠条，被告香山村委会认为只对被告储成祥与原告产生约束力，不对第三方产生约束力。
被告桐城市新渡镇香山村民委员会就其辩称以及陈述的事实与理由提交的证据材料为：
1、承诺书，证明房屋质量不合格拆除是被告储成祥本人同意。
2、协议书，证明房屋拆除造成的损失60万元，被告储成祥自愿承担35万元。
3、委托书，证明被告储成祥承建的6、7号楼房屋没有完工，后委托其他人完工，不能按全额结算。
4、安置房现场勘察目测记录，证明14户拆除是被告储成祥自愿和同意的。
经庭审质证，原告何平、被告储成祥、安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司对被告桐城市新渡镇香山村民委员会提交的证据材料发表的质证意见为：
原告何平认为被告香山村委会的证据材料1、2、3、4与其没有关联性。
被告储成祥对证据1、2协议书、承诺书的真实性无异议，认为不是我的真实意愿，房屋质量问题是该14户房屋基础建好后，村委会雇佣填土方人员使用70吨铲车和拉土方货车在工程基础上碾压造成基础破裂，当时村里让我担责任，并且房屋拆除我不知情，重建时我已挖好基槽打垫层，因为香山村不付重建工程款，所以我就停工不干了，由村委会发包给其他工程队。原告起诉欠款与这份证据无关，原告未参与这14户工程。对证3的真实性无异议，但对证明目的有异议，委托书第三条不在工程造价内，另外工程仅仅是地坪没有完工。对证4，是为了应付上级领导的追责，不是我的真实意思，同时证明质量原因是回填造成。
被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司对证据1、2的真实性无异议，对证明目的有异议。认为被告香山村与被告储成祥个人之间达成的建房协议，在建设过程中由于填土方与施工方之间不协调导致房屋基本建成后拆除，且损失巨大。由于是市政重点工程，为了应付上面制作了协议，被告公司签字盖章是为分担政治舆论压力，事实上协议的内容都没有兑现。这份协议不能证明被告公司应当承担什么责任，对被告公司没有约束力。对证据3，认为是被告储成祥委托第三人将未完工的工程建完，如与被告香山村无关，被告香山村还必须支付工程款，不能作为被告香山村不支付工程款的理由。对证据4，认为是被告储成祥单独建设的工程，与被告公司无关，但能够证明被告储成祥在承建安置点过程中不按规定操作造成损失，极有可能是他将损失转嫁被告公司。
经庭审举证、质证，本院对原、被告所举证据认证如下：被告储成祥、安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司、桐城市新渡镇香山村民委员会对原告的证据1、2、3、4的真实性无异议，本院予以认定。原告何平、被告储成祥、桐城市新渡镇香山村民委员会对被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司证据1、2、3、4、5、6、7的真实性无异议，本院予以认定。原告何平对被告桐城市新渡镇香山村民委员会证据的真实性无异议，认为与自己无关；被告储成祥对证据1、2、3真实性无异议，对证据4认为不是其真实意思；被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司对被告1、2、3、4真实性无异议，认为证据4是被告储成祥单独建设的工程，与其公司无关；由于被告储成祥对证据4的质证意见无证据证明，对其质证意见本院不予采信，对被告桐城市新渡镇香山村民委员会证据1、2、3、4的真实性予以认定。
经庭审举证、质证、认证，查明：被告储成祥未取得建筑施工企业资质。2011年11月12日，被告桐城市新渡镇香山村民委员会将桐城市新渡镇香山村曹祠安置点安置房工程发包给被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司承建。2012年1月18日，被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司与被告储成祥签订《工程项目承包管理责任书》，将该工程曹祠安置点6#楼、7#楼工程分包给被告储成祥承建，约定：民工工资、材料款等一切债权、债务均由储成祥全部承担，安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司不承担任何经济和法律责任。工程管理费按工程总造价2%上交。2012年1月18日，储成祥就挂靠安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司，组建施工队伍，承建桐城市新渡镇香山村安置点6#楼、7#楼工程，对安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司作出书面承诺。该工程施工后，原告何平在6#、7#楼工地从事钢筋工和其他劳务工作。2014年1月2日，经结算，被告储成祥出具欠条，“今欠何平在香山村工程款大写陆万伍仟元整。”2014年7月，桐城市新渡镇香山村安置点6#楼、7#楼工程已交付使用。2015年6月25日，原告向本院提起诉讼，要求被告储成祥、安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司支付工程款65000元，并自2014年1月7日起，按中国人民银行同期贷款基准利率计算利息至给付之日止，两被告互为连带清偿责任。2015年7月20日，被告储成祥向本院申请追加桐城市新渡镇香山村民委员会为被告参加诉讼。
本院认为：本案争议的焦点为被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司和被告桐城市新渡镇香山村民委员会是否应承担清偿责任？被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司认为被告储成祥系该公司的项目经理，应对工程的施工质量和债权债务承担一切责任。项目经理是企业内部的一个工作岗位，项目经理仅对企业承担施工安全和施工质量等负责。在桐城市新渡镇香山村安置点工程中，被告储成祥承建的6#楼、7#楼工程，名为被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司承建，实为分包，由被告储成祥承建，被告储成祥系实际施工人，被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司按工程总造价的2%收取管理费，为此，被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司应对实际施工人储成祥的行为承担责任。被告桐城市新渡镇香山村民委员会系桐城市新渡镇香山村安置点工程的发包方，该工程6#楼、7#楼现已交付使用，发包方应根据建设工程的计价标准或者计价方法，按照约定结算工程价款，并在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任，发包方对其已支付的工程款数额负有举证责任。由于被告桐城市新渡镇香山村民委员会对其已支付的工程款数额已付清未举证证明，故应在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。原告何平在被告储成祥的工地从事钢筋工和其他劳务工作，被告储成祥出具欠条欠款65000元，现原告要求被告储成祥给付欠款，被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司承担连带责任，被告桐城市新渡镇香山村民委员会在欠付工程价款范围内承担连带责任，符合法律规定，本院予以支持。原告要求被告支付欠款利息，由于双方未约定给付期限和利息，故对原告的请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第二百七十二条、第二百七十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，判决如下：
一、被告储成祥于本判决生效后十日内给付原告何平工资款65000元；被告安徽省桐城市第二建筑安装工程有限公司承担连带清偿责任；被告桐城市新渡镇香山村民委员会在欠付工程价款范围内承担连带清偿责任。
二、驳回原告何平的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1425元减半收取713元，由被告储成祥负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。（上诉中）
审判员 王文忠
二〇一五年八月二十六日
书记员 何 凤
附法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。