甘肃省古浪县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）古民初字第91号
原告白映和，男，汉族，农民，住古浪县。
原告陈大喜，男，汉族，农民，住古浪县。
原告丁有雄，男，汉族，农民，住古浪县。
原告李贵仁，男，汉族，农民，住古浪县。
原告李兴仁，男，汉族，农民，住古浪县。
原告刘仁德，男，汉族，农民，住�浪县。
原告刘学明，男，汉族，农民，住古浪县。
原告刘学祥，男，汉族，农民，住古浪县。
原告刘子玉，男，汉族，农民，住古浪县。
原告祁生福，男，汉族，农民，住古浪县。
原告祁生录，男，汉族，农民，住古浪县。
原告祁生贞，男，汉族，农民，住古浪县。
原告武天兴，男，汉族，农民，住古浪县。
原告徐开玉，男，汉族，农民，住古浪县。
原告杨宏斌，男，汉族，农民，住古浪县。
原告李刚仁，男，汉族，农民，住古浪县。
代表人白映和、李刚仁。
委托代理人邹辉，武威市经济开发区法律事务所律师。
被告王忠，男，汉族，农民，住甘肃省定西市安定区。
被告卢耀龙，男，汉族，农民，住古浪县。
原告白映和等16人与被告王忠、卢耀龙种植回收合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告白映和等16人�代表人白映和、李刚仁及其委托代理人邹辉、被告卢耀龙到庭参加了诉讼，被告王忠经本院公告传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2012年春，被告王忠、卢耀龙在原告所在地古浪县大靖镇褚家窝铺村、古浪县海子滩镇李家窝铺村进行萝卜、小白菜制种。被告王忠、卢耀龙与农户均未签订书面种植回收合同，种子由被告王忠提供，各原告在自家承包地内种植。收获后原告白映和等16人将种子交付被告卢耀龙。对种植面积的落实、收购、发货和付款全部是由卢耀龙办理。收购的时候王忠没有到场，大家都知道王忠没钱付款，卢耀龙说萝卜种子装运上车后，付50%的萝卜种子款，40天后全部付清。后来卢耀龙说王忠没有给付种子款，等王忠给他付款以后再支付我们的萝卜种子款，所以拖欠到现在。其中，原告白映和向被告卢耀龙交付萝卜种子1960斤，单价6元，合计金额11760元，扣除农资款3180元，尚欠萝卜种子款8580元；交付小白菜种子2.7亩，每亩1600元，合计4320元，共计欠款12900元。原告陈大喜交付萝卜种子300斤，单价6元，合计1800元，扣除农资借款589元，尚欠1211元。原告丁有雄交付萝卜种子654斤，单价6.5元，合计4251元，协议价3851元，扣除已付款1900元、农药款54元，尚欠1897元。原告李贵仁交付萝卜种子1088斤，单价6元，合计6528元，扣除农资借款1135元，尚欠萝卜款5393元；小白菜种子款协议价格为2600元，共计7993元。原告李兴仁交付萝卜种子653斤，单价6元，合计3918元，扣除农资借款1399元，尚欠2519元未付。原告刘仁德交付萝卜种子3804斤，单价6元，合计22824元，扣除农资借款12053元，尚欠10771元。原告刘学明交付萝卜1386斤，单价6元，合计金额8316元，扣除农资借款252元，尚欠8064元。原告刘学祥交付萝卜种子523斤，单价6�，合计3138元，扣除农资借款1180元，尚欠1958元。原告刘子玉交付萝卜种子1316斤，单价6元，合计7896元，扣除农资借款3308元，尚欠4588元。原告祁生福交付萝卜种子1732斤，单价6元，合计10392元，扣除农资借款2298元，尚欠8094元。原告祁生录交付萝卜种子1639斤，单价6元，合计9834元，扣除农资借款2297元，尚欠7537元。原告祁生贞交付萝卜种子1600斤，单价6元，合计9600元，扣除农资借款2381元，尚欠7219元。原告武天兴交付萝卜种子178斤，单价6元，合计1068元，扣除农资借款651元，尚欠417元。原告徐开玉交付萝卜种子618斤，单价6.5元，合计4017元，扣除农资借款2214元，尚欠1803元未付。原告杨宏斌交付萝卜种子870斤，单价6元，合计5220元，扣除农资借款1292元，尚欠3928元。原告李刚仁交付1.8亩小白菜，每亩1600元，合计2880元未付。以上被告卢耀龙、王忠共欠原告白映和等16人种子�83779元。原告认为，被告卢耀龙一手负责落实种植面积、收购、发货和付款的全过程。收购的时候王忠没有到场，大家都知道王忠没有钱给付，卢耀龙口头承诺萝卜种子装运上车后，付50%的萝卜种子款，40天后全部付清。在整个制种过程中，二被告种植、收购及付款行为，充分表明卢耀龙与王忠系合伙关系，应当连带承担给付原告种子款的责任。现要求二被告支付原告白映和等16人种子款83779元。
被告卢耀龙辩称，制种的时候是王忠雇用被告卢耀龙和卢耀德、杨某某三人。萝卜和小白菜种子都由王忠提供，并和农户当面协商制种事宜。被告卢耀龙和卢耀德、杨某某被王忠雇用，给部分农户分配种子由被告卢耀龙和杨某某、卢耀德负责，部分种子是王忠自行发放的。当时协商制种事宜时，是王忠与农户协商的。部分种子款项，王忠直接支付给了农户。农户的萝卜、小�菜种子款由王忠支付。其中丁有雄、徐开玉、刘学祥、刘学明、杨宏斌等部分农户和王忠直接协商了制种事宜，被告卢耀龙不在场。还有李兴仁与案外人闻德全收受陈武德的钱款后，放走了王忠拉运农户种子的车辆，李兴仁也要给付其余原告的种子款。刘学祥、刘学明二人扣押了王忠的玉米精选机一台，其二人的种子款应由其二人自行负责。农户的部分种子款项由王忠直接支付，被告卢耀龙系王忠雇用，没义务支付原告等16人的种子款。
被告王忠未提供答辩。
本案争执的焦点为：对原告白映和等16人的种子款被告王忠、卢耀龙是否应承担给付责任？
围绕上述争议焦点，原告当庭提供如下证据并申请证人杨某某出庭作证：
1、入库单15份，证明原告白映和等16人交付二被告种子的品种、数量及价款；
2、小白菜种植处理方案复印件1份，证明原告白映和、李贵仁、李刚仁交付二被告小白菜种子的数量及价款；
3、收购萝卜、小白菜种子数量及价值明细表复印件1份，证明原告为二被告交付种子的品种、数量、价值及应扣除的农资借款金额；
4、甘肃省古浪县人民法院（2013）古民初字第304号民事判决书1份，证明二被告在原告的承包地上种植的过程。
对以上证据，被告卢耀龙均无异议。
5、证人杨某某证明：杨某某认识原告等16人，和卢耀龙与王忠是雇用关系。2012年春，王忠在古浪县大靖镇褚家窝铺村制种的时候雇用杨某某和卢耀德、卢耀龙。王忠没有与原告签订制种合同。制种前期，卢耀龙联系落实大靖镇褚家窝铺村一组的制种面积，杨某某联系落实了大靖镇李家窝铺村村民丁有雄、徐开玉的萝卜种子制种面积，王忠自己负责技术指导。收购时，王忠给杨某某和卢耀德、卢耀龙三人重新进行了分工，杨某某和卢耀德负责给�子称重，卢耀龙负责记账和入库。丁有雄、徐开玉的种子也有我和卢耀德称重，卢耀龙记账和入库。装运种子的时候，大家都知道王忠没有钱给付种子款，卢耀龙说种子装运上车后，付50%的种子款，种子发完后全部付清，王忠是否给卢耀龙说了这话及具体付款细节我不清楚。种子均由王忠提供，王忠将种子交给了卢耀龙，最后卢耀龙发放给了农户。王忠没有资质。收购的种子由王忠发往山东省昌邑市了。
对证人杨某某的证言，原告的质证意见是，该证言只证明卢耀龙在陈武德制种过程当中存在雇用关系，但萝卜、小白菜制种，不存在雇用关系。在制种的时候原告不知道卢耀龙、卢耀德、杨某某是被王忠雇用的。卢耀龙在种植过程中和王忠不存在雇用关系。
被告卢耀龙当庭提供如下证据：
1、雇用人员分配表复印件1份，证明他是被王忠雇用的。对此证据，原告的�证意见是，该证据是复印件，没有当事人签名确认，不能证明二被告雇用关系存在；
2、卢耀龙、杨某某及卢耀德签名的证明复印件1份，证明卢耀龙是被王忠雇用的。对此证据，原告的质证意见是，卢耀龙、杨某某、卢耀德有利益关系，雇用关系应由王忠予以证明；
3、小白菜种植处理方案复印件1份，证明对原告白映和、李刚仁、李贵仁小白菜，王忠与他们三人协商以协议支付价款，不按照其他方式计付价款。对此证据，原告的质证意见是，该协议的处理方案是真实的，甲方虽有王忠一人签字，但其是作为与卢耀龙合伙的代表身份签的字；
4、协议复印件1份，证明王忠与刘学奎、刘学辉协商，他们种植的萝卜种子由其二人自行处理。对此证据，原告的质证意见是，甲方代表王忠一人以代表人身份签的字，“证明人：卢耀龙”六颗字明显系后来补写的，意图开脱�合伙人身份；
5、甘肃省古浪县人民法院（2013）古民初字第304号民事判决书1份，证明他是被王忠雇用的。对此证据，原告的质证意见是，陈武德和王忠在制种常规西红柿、芹菜、玉米种子时确实曾雇用卢耀龙，但本案是王忠和卢耀龙组织种植萝卜和小白菜，是其二人作为老板身份制种，不存在与陈武德、王忠的雇用关系。
本院认为，原告提供的入库单、小白菜种植处理方案、收购萝卜及小白菜种子数量及价值明细表、被告卢耀龙提小白菜种植处理方案，来源合法、内容客观真实，相互印证，对其证明效力予以认定；被告卢耀龙提供的卢耀龙、杨某某及卢耀德签名的证明、证人杨某某的证言，与上述证据相互印证，形成较完整的证据链条，对其证明效力予以认定。被告卢耀龙提供的雇用人员分配表、协议，无其他证据相佐证，对其证明效力不予认定。甘肃省古浪�人民法院（2013）古民初字第304号民事判决书系发生法律效力的书证，对其证明效力予以认定。
根据当事人的陈述与本院认定有证明效力的证据，查明如下事实：
2012年春，被告王忠、卢耀龙在原告所在地古浪县大靖镇褚家窝铺村、古浪县海子滩镇李家窝铺村进行萝卜、小白菜制种。被告王忠、卢耀龙与农户均未签订书面种植回收合同，种子由被告王忠提供，王忠将种子交给了卢耀龙，最后卢耀龙发放给了农户，农户均在自家承包地内种植。收获后原告白映和等16人将种子交付被告卢耀龙。收购时，由于王忠没有在场，杨某某和卢耀德负责给种子称重，卢耀龙负责记账和入库，装运种子的时候，农户都知道王忠没有钱给付种子款，卢耀龙口头承诺种子装运上车后，付50%的种子款，种子发完后全部付清。后来卢耀龙以王忠没有付款为由，不能支付原告白映和等16人的�欠种子款。其中，原告白映和向被告卢耀龙交付萝卜种子1960斤，单价6元，合计金额11760元，扣除农资款3180元，尚欠萝卜种子款8580元；交付小白菜种子2.7亩，每亩1600元，合计4320元，共计欠款12900元。原告陈大喜交付萝卜种子300斤，单价6元，合计1800元，扣除农资借款589元，尚欠1211元。原告丁有雄交付萝卜种子654斤，单价6.5元，合计4251元，协议价3851元，扣除已付款1900元、农药款54元，尚欠1897元。原告李贵仁交付萝卜种子1088斤，单价6元，合计6528元，扣除农资借款1135元，尚欠萝卜款5393元；小白菜种子款协议价格为2600元，共计7993元。原告李兴仁交付萝卜种子653斤，单价6元，合计3918元，扣除农资借款1399元，尚欠2519元未付。原告刘仁德交付萝卜种子3804斤，单价6元，合计22824元，扣除农资借款12053元，尚欠10771元。原告刘学明交付萝卜1386斤，单价6元，合计金额8316元，�除农资借款252元，尚欠8064元。原告刘学祥交付萝卜种子523斤，单价6元，合计3138元，扣除农资借款1180元，尚欠1958元。原告刘子玉交付萝卜种子1316斤，单价6元，合计7896元，扣除农资借款3308元，尚欠4588元。原告祁生福交付萝卜种子1732斤，单价6元，合计10392元，扣除农资借款2298元，尚欠8094元。原告祁生录交付萝卜种子1639斤，单价6元，合计9834元，扣除农资借款2297元，尚欠7537元。原告祁生贞交付萝卜种子1600斤，单价6元，合计9600元，扣除农资借款2381元，尚欠7219元。原告武天兴交付萝卜种子178斤，单价6元，合计1068元，扣除农资借款651元，尚欠417元。原告徐开玉交付萝卜种子618斤，单价6.5元，合计4017元，扣除农资借款2214元，尚欠1803元未付。原告杨宏斌交付萝卜种子870斤，单价6元，合计5220元，扣除农资借款1292元，尚欠3928元。原告李刚仁交付1.8亩小白菜，每亩1600�，合计2880元未付。以上被告卢耀龙、王忠共欠原告白映和等16人种子款83779元。后来，由于被告王忠去向不明，随形成诉讼。
另查明，被告王忠未注册登记生产、经营的种植公司，且没有在古浪县境内办理相应的生产、经营许可证，也没有在古浪县农牧局种子管理部门登记备案。
本院认为，生产种子必须签订书面合同，虽然被告王忠未与原告白映和等16人签订书面种植回收合同，但已形成了事实上的口头种植回收合同关系。《中华人民共和国种子法》第二十二条和第三十一条明确规定，禁止任何单位和个人无证或者未按照许可证的规定生产种子；也同时禁止任何单位和个人无证或者未按照许可证的规定经营种子。被告王忠未办理种子生产许可证和种子经营许可证，与农户口头履行协议，被告王忠的行为违反了法律强制性规定，因此，原告白映和等16人与被告王忠的口头种植回收合同无效。合同无效后，有过错的被告王忠应当赔偿原告因此所受到的种子款损失。被告卢耀龙不论与王忠是雇佣关系还是合伙关系，但明知被告王忠未办理种子生产许可证和种子经营许可证而负责并参与制种种子发放、收购及付款等全过程，并且口头承诺由其负责给原告付款而得到原告的信任，将种子交付、回收。因此，被告卢耀龙抗辩其是被告王忠雇佣的工作人员，不承担支付种子款的辩解理由不能成立，应当承担连带责任。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十七条、第一百三十四条第一款（七）项和《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款（五）项、第五十八、条最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第十条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第十四条、�中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条的规定，判决如下：
一、被告王忠在本判决生效之日起10日内支付原告白映和等16人种子款83779元（其中白映和12900元、陈大喜1211元、丁有雄1897元、李贵仁7993元、李兴仁2519元、刘仁德10771元、刘学明8064元、刘学祥1958元、刘子玉4588元、祁生福8094元、祁生录7537元、祁生贞7219元、武天兴417元、徐开玉1803元、杨宏斌3928元、李刚仁2880元）；
二.被告卢耀龙对上述款项承担连带责任。
如果未按判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1896元，由被告王忠负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
本判决发生法律效力后，�事人必须履行，一方当事人不主动履行法律文书确定的义务，对方当事人应在法定期限内申请本院执行，逾期不申请的，本院将不予立案执行。（申请执行的期限为二年。从法律文书规定的履行期间的最后一日起计算，规定分期履行的，从每次履行期限的最后一日算起。）
审 判 长 李志文
代理审判员 亢永庚
人民陪审员 陈学龙
二〇一四年四月八日
书 记 员 张育源
附件：
1、《中华人民共和国种子法》第二十二条：种子生产许可证应当注明生产种子的品种、地点和有效期限等项目。
禁止伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证；禁止任何单位和个人无证或者未按照许可证的规定生产种子。
第三十一条：种子经营许可证应当注明种子经营范围、经营方式及有效期限、有效区域等项目。
禁止伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证；禁�任何单位和个人无证或者未按照许可证的规定经营种子。
2、《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
3、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第十四条：合同法第五十二条第（五）项规定的”强制性规定”，是指效力性强制性规定。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第十条：当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。
4、《中华人民共和国民法通则》第八十七条：债权人或者债务人一方人数为二人以上的，依照法律的规定或者当事人的约定，享有连带权利的每个债权人，都有权要求债务人履行义务；负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。
第一百三十四条：承担民事责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）修理、重作、更换；
（七）赔偿损失；
（八）支付违约金；
（九）消除影响、恢复名誉；
（十）赔礼道歉。
以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
5、《中华人民共和国民事诉讼法》：第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。