福建省永泰县人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）闽0125行审1号
申请执行人永泰县市场监督管理局，住所地：永泰县。
法定代表人董坤勤，局长。
委托代理人：游程辉，永泰县市场监督管理局城峰市场监督管理所科员，代理权限：特别授权。
被执行人：余文平，女，1990年12月13日出生，汉族，永泰县人，住永泰县。
申请执行人永泰县市场监督管理局于2018年1月2日向本院申请强制执行永泰县市场监督管理局樟市场监管城峰罚字XXX号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证。本案现已审查终结。
申请执行人永泰县市场监督管理局于2017年4月7日作出樟市场监管城峰罚字XXX号《行政处罚决定书》，主要内容为：1、没收违法所得1363.5元；2、罚款人民币50000元。以上两项合计为51363.5元。被执行人在法定期限内对该行政决定未申请行政复议或者提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定。永泰县市场监督管理局又于2017年11月9日作出樟市场监管城峰催字XXX号《行政处罚决定履行催告书》，主要内容为：本局现催告你自收到本催告书之日起十日内，到农行永泰支行（帐号：13×××67；账户：待结算财政款项
--工商罚没）缴纳罚款（违法所得）和依法加处罚款共计101363.5元。
申请执行人永泰县市场监督管理局述称：被执行人余文平在未依法取得食品经营许可证的情况下，开设xx幼儿园食堂，从事餐饮服务，厨房位于一层，面积约15平方米，就餐场所在各班教室，入园学生就餐人数30人。当事人在2016年12月5日至12月9日经营期间，伙食费标准是每个学生每天9.09元，货币金额为1363.5元。此行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定。经立案调查，申请执行人于2017年4月7日作出樟市场监管城峰罚字XXX号《行政处罚决定书》，于2017年4月7日将该《行政处罚决定书》送达给被执行人余文平。被执行人于2017年9月29日向本局提出分期缴纳罚款和免予加处罚款的申请，经研究，申请执行人于2017年9月29日作出樟市场监管分缴字XXX号《分期缴纳罚款决定书》，并于2017年9月30日送达被执行人余文平。被执行人余文平在法定期限内对该行政处罚未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定，现已发生法律效力。申请执行人依据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条和《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，于2017年11月9日将樟市场监管城峰催字XXX号《行政处罚决定履行催告书》送达被执行人。现法定履行期限已满，被执行人在规定期限内仍未履行行政处罚决定，特依法申请法院对下列行政处罚予以强制执行：罚没款51363.50元，加处罚款50000元，合计101363.50元。
申请执行人向本院提交了以下证据及依据：1、案件来源登记表复印件，证明经巡查发现，被执行人余文平经营的位于XX号的永泰县XX幼儿园食堂在未取得食品经营许可证等相关许可手续的情况下从事餐饮服务，于2016年12月9日同意予以核查。2、立案审批表，证明经核查，被执行人余文平经营的位于XX路XX号的永泰县XX幼儿园食堂在未取得食品经营许可证等相关许可手续的情况下从事餐饮服务，于2016年12月9日立案调查。3、被执行人身份证复印件，证明被执行人余文平的身份信息。4、现场笔录复印件一份，证明现场检查情况，2016年12月9日申请执行人执法人员对余文平进行调查询问，确定被执行人余文平经营的位于XX路XX号的永泰县XXX幼儿园食堂在未取得食品经营许可证等相关许可手续的情况下从事餐饮服务的事实。5、现场照片复印件，证明XXX幼儿园食堂现场检查情况，2016年12月9日，申请执行人执法人员对被执行人余文平无证经营的XXX幼儿园食堂活动现场进行拍摄、调查，拍摄地点永泰县XX镇XX路XX号XXX幼儿园食堂。6、责令改正通知书复印件，证明申请执行人执法人员于2016年12月9日以樟市场监管城峰责改字[2016]08号《责令改正通知书》，责令被执行人余文平改正（立即停止餐饮服务）。7、询问（调查）笔录复印件（一），证明2017年2月22日,申请执行人执法人员对余文平进行调查询问，确定被执行人余文平未依法取得食品经营许可证，违法从事食品生产经营活动的事实。8、询问（调查）笔录复印件（二），证明2017年3月21日,申请执行人执法人员对被执行人余文平进行调查询问，证明被执行人余文平所经营的无证幼儿园2016年12月份的伙食费是200元，在2016年12月5日至2016年12月9日经营期间，其违法生产经营的食品货币金额为1363.5元。9、案件调查终结报告复印件，证明该案件被执行人余文平基本情况、调查经过及采取行政强制措施情况、案情及违法事实、证据材料及证明对象、案件性质及定性依据、建议没收违法所得1363.5元；罚款人民币50000元。10、案件核查表复印件，证明被执行人余文平涉嫌无证从事餐饮服务案于2017年3月22日审核，同意办案机构意见。11、行政处罚案件有关事项审批表，证明被执行人余文平涉嫌无证从事餐饮服务案于2017年3月31日审批通过，建议没收违法所得1363.5元；罚款人民币50000元，两项合计51363.5元。12、行政处罚告知书及送达回证复印件，证明申请执行人于2017年3月31日作出樟市场监管城峰罚告字[2017]14号《行政处罚告知书》，告知被执行人余文平行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，并于2017年3月31日直接送达被执行人余文平。13、行政处罚决定审批表复印件，证明被执行人余文平涉嫌违法的主要事实、建议作出行政处理决定的理由、依据及内容，被执行人余文平陈述申辩或者听证中提出的主要意见，于2017年4月7日同意审批。14、行政处罚决定书及送达回证复印件，证明申请执行人于2017年4月7日作出樟市场监管城峰罚字[2017]14号《行政处罚决定书》，对被执行人余文平处罚如下：1、没收违法所得1363.5元；2、罚款人民币50000元。以上两项合计为51363.5元，并载明被执行人应自收到本行政处罚决定之日起十五日将罚没款交到农行永泰支行，逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并于2017年4月7日直接送达被执行人余文平。15、案件审理意见复印件，证明2017年11月23日经审理决定被执行人余文平于2017年11月30日前一次性缴纳罚款51363.5元，免于加处罚款，不移送法院强制执行。16、案件审理记录复印件，证明全体审理人员对被执行人余文平违法事实、证据、定性、行刑链接、自由裁量、处罚意见等问题进行充分讨论，最终达成一致意见。17、《房屋租赁合同》复印件一份，证明被执行人余文平是XXX幼儿园的投资主体。18、会议纪要复印件，证明申请执行人于2016年11月11日以会议纪委[2016]3号作出的对全县无证幼儿园食堂专项整治会议纪要。19、申请执行证据卷页复印件，证明余文平所经营的XXX幼儿园食堂的伙食费收费情况。20、申请书复印件，证明被执行人余文平于2017年9月29日向永泰县市场监督管理局申请无法一次性交清罚款，申请分期缴纳罚款的事实。21、分期缴纳罚款决定书及送达回证复印件，证明申请执行人于2017年9月29日作出樟市场监管分缴字[2017]10号《分期缴纳罚款决定书》，于2017年9月30日直接送达被执行人余文平。22、行政处罚决定履行催告书及送达回证复印件，证明申请执行人于2017年11月8日作出樟市场监管城峰催字[2017]04号《行政处罚决定履行催告书》，决定对被执行人余文平共加处罚款5万元整，被执行人余文平自应收到本催告书之日起十日内到农行永泰支行缴纳罚款（违法所得）和依法加处的罚款共计101363.元，于2017年11月9日直接送达被执行人余文平。
被执行人余文平未到庭听证，也未向本院提交相关证据材料和书面意见。
经审查，本院认为申请执行人永泰县市场监督管理局作出的樟市场监管城峰罚字[2017]14号《行政处罚决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和法律依据合法。该《行政处罚决定书》送达后，被执行人余文平在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，现已发生法律效力。申请执行人永泰县市场监督管理局履行法定催告程序后，被执行人余文平仍未如期履行《行政处罚决定书》所确定的义务，申请执行人永泰县市场监督管理局又作出樟市场监管城峰催字[2017]04号《行政处罚决定履行催告书》，加处罚款50000元。申请执行人在法定期限内向本院申请强制执行，符合法律规定。申请执行人申请对其作出的樟市场监管城峰罚字[2017]14号《行政处罚决定书》以及樟市场监管城峰催字[2017]04号《行政处罚决定履行催告书》准予强制执行有法律依据，本院予以支持。经审查，该《行政处罚决定书》和《行政处罚决定履行催告书》不存在应当裁定不准予执行的法定情形。被执行人余文平在未依法取得食品经营许可证的情况下，开设XXX幼儿园食堂，从事餐饮服务，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条条第一款、第一百二十二第一款条以及《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条、第五十一条第（一）的规定。本院于2018年1月29日举行听证会，被执行人余文平经本院送达听证通知书，未到庭听证，也未向本院提交证据材料和书面意见，视为自动放弃相关权利。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》五十八条第二款的规定，裁定如下：
对樟市场监管城峰罚字[2017]14号行政处罚决定（含罚没款51363.50元和加处罚款50000元，合计101363.50元），准予强制执行。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 陈宜贤
审 判 员 陈淑玲
人民陪审员 程良辉
二〇一八年二月一日
书 记 员 林悠悠
附注：
本案所适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
《中华人民共和国行政强制法》
第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：
（一）明显缺乏事实根据的；
（二）明显缺乏法律、法规依据的；
（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。
人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。
行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。