山东省单县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1722刑初285号
公诉机关山东省单县人民检察院
被告人朱家秋，男，1961年6月24日出生于山东省单县，汉族，中专文化，中共党员，原单县李新庄镇朱双楼行政村党支部书记兼村委会主任，住单县。2017年5月10日因涉嫌犯贪污罪被刑事拘留，同月19日被单县人民检察院决定取保候审。同年9月12日被本院决定取保候审。
辩护人谢怀庆，山东荣清律师事务所律师。
山东省单县人民检察院以单检公刑诉（2017）243号起诉书指控被告人朱家秋犯贪污罪，于2017年9月12日向本院提起公诉。本院经审查于同日立案，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。山东省单县人民检察院指派检察员张秋健、书记员黄绍辉出庭支持公诉，被告人朱家秋及其辩护人谢怀庆到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省单县人民检察院指控，2014年至2017年，被告人朱家秋在担任单县李新庄镇朱双楼行政村党支部书记期间，在协助政府管理朱双楼自然村低保工作过程中，趁办理及调整低保之机，利用其负责朱双楼自然村低保上报、管理工作的职务便利，侵占朱某5、贾某、朱某1、田某、朱杨氏、朱某2、朱国兴、朱某3、朱某4、朱国法10户低保户低保款75498元。其中29300元发放给18个非低保户村民，余款46198元用于其个人及家庭开支。公诉机关就上述指控向法庭出示、宣读了,被告人朱家秋的供述和辩解,证人朱某5、贾某等人的证言，银行账户交易明细，任职证明,户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人朱家秋作为单县李新庄镇朱双楼行政村党支部书记，在协助单县李新庄镇政府从事行政管理工作期间，利用职务之便，侵吞国家优抚资金，被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定,犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究被告人的刑事责任。被告人朱家秋归案后能如实供述罪行,且退清全部赃款,可从轻处罚。
被告人朱家秋对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，表示自愿认罪，请求法庭对其从轻处罚。辩护人对起诉书指控被告人朱家秋犯贪污罪的罪名及事实均无异议，认为被告人朱家秋归案后如实供述罪行，系坦白，积极退清赃款，愿意缴纳罚金，有悔罪表现，建议法庭对被告人从轻处罚并适用缓刑。辩护人当庭提交了单县李新庄镇朱双楼行政村群众的联名信。
经审理查明，2014年至2017年初,被告人朱家秋在担任单县李新庄镇朱双楼行政村党支部书记兼村委会主任期间，在协助单县李新庄镇政府管理朱双楼行政村低保工作过程中，利用其负责朱双楼自然村低保上报、管理工作的职务便利，截留该村村民朱某5、贾某、朱某1、田某、朱杨氏、朱某2、朱国兴、朱某3、朱某4、朱国法低保款共计75498元，非法占有。被告人朱家秋将其中的29300元低保款发放给18个非低保户村民，余款46198元被用于其个人及家庭开支。
案发后,被告人朱家秋将赃款46198元退清至单县人民检察院,已由单县人民检察院上缴县财政。在审理期间，被告人朱家秋将剩余赃款29300元退清至本院。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
书证
（1）被告人朱家秋的户籍证明。证明，被告人朱家秋出生于1961年6月24日，具备刑事责任能力。
（2）单县李新庄镇党委、政府出具任职证明。证明，被告人朱家秋系中共党员，于1998年3月当选单县李新庄镇朱双楼行政村党支部书记；2014年3月，担任单县李新庄镇朱双楼行政村党支部书记兼村委会主任，负责协助单县李新庄镇党委、政府开展朱双楼行政村全面工作。
（3）无违法犯罪记录证明。证明，被告人朱家秋截止2017年5月22日无违法犯罪记录。
（4）低保户银行卡及存折复印件、交易明细及取款凭证。证明，2014年至2017年初，被告人朱家秋从其保管的该村低保户朱某5、贾某、朱某1、田某、朱杨氏、朱某2、朱国兴、朱某3、朱某4、朱国法低保户银行卡及存折中，先后支取上述10户低保户低保款共计99798元。
（5）单县李新庄镇朱双楼行政村低保户名单、民政补贴统计表。证明，2014至2016年，单县李新庄镇朱双楼行政村朱双楼村低保及民政补贴的发放情况及标准。
（6）扣押物品文件清单、涉案财物入库清单及结算单据、通用票据复印件各一份。证明，案发后,被告人朱家秋将赃款46198元退至单县人民检察院，并由单县人民检察院上缴县财政。被告人朱家秋于2017年11月24日将剩余赃款29300元退清至本院。
证人证言
（1）证人朱某5、贾某、朱某1、朱某3、田某、朱某4、朱某6、朱某2、朱某7、朱某8的证言。证明，被告人朱家秋利用为单县李新庄镇朱双楼村朱某5、贾某、朱某1、田某、朱杨氏、朱某2、朱国兴、朱某3、朱某4、朱国法等村民办理、发放低保之际，将上述村民发放低保的银行卡或存折掌握在手中。2014年至2016年间，被告人朱家秋从保存的上述10户低保户银行卡或存折中领取低保款后，分别支付给朱某5家3400元、贾某家3400元、朱某1家2400元、田某家3400元、朱杨氏家2400元、朱某22300元、朱国兴家3400元、朱某3家600元、朱某4家600元、朱国法2400元，共计24300元低保补贴，剩余低保款及补贴被朱家秋截留。
（2）证人谢某、朱某9、李某1、朱某10、朱某11、朱某12、朱某13、蒋某、朱某14、朱某15、朱某16、朱某17、朱某18、朱某19、朱某20、朱某21、朱某22、李某2的证言。证明，2014年至2017年初，因上述18户村民家庭不同程度的困难，被告人朱家秋用其截留村民的低保补贴，分别发放给18户非低保户村民，共计29300元。
3、被告人朱家秋当庭及侦查、审查起诉阶段对上述主要犯罪事实予以供认。供认，2014年到2017年初，其在为村民办理低保及发放低保款过程中，先后私自将10户村民的低保款及补贴截留共计75498元。将其中的29300元低保款发放给18个非低保户村民，余款46198元，被其陆续用于个人及家庭花销。其供述的主要内容与证人证言、相关书证等证据相吻合。
本院认为，被告人朱家秋身为农村基层组织人员，利用担任村党支部书记兼村委会主任的职务便利，在协助人民政府从事低保工作的过程中，截留多名村民低保款75498元非法占有，个人得款46198元，属有其他较重情节。被告人朱家秋的行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，予以确认。
被告人朱家秋归案后，能如实供述自己的罪行，系坦白，依法从轻处罚。被告人朱家秋案发后能主动退清全部的赃款，并将其截留的部分低保款发放给18个非低保户村民,酌情予以从轻处罚。对辩护人提出的建议对被告人从轻处罚的辩护意见，符合法律规定，予以采纳。
被告人朱家秋贪污低保款，属特定款物，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第二条的规定，对被告人不宜适用缓刑。辩护人提出的对被告人适用缓刑的辩护意见，不予采纳。
根据本案犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度结合被告人的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第三款、第六十四条、第六十一条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人朱家秋犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金十二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效后十日内缴清）。
二、本院追缴的剩余赃款29300元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘 军
审 判 员 曹艳丽
人民陪审员 靳 南
二〇一七年十一月二十九日
书 记 员 吴小哲