吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0802刑初186号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人刘贵，白城市人，因涉嫌诈骗罪，经白城市公安局经济开发区分局批准，于2017年2月26日被白城市公安局经济开发区分局取保候审。于2017年4月19日被本院候审。
被告人刘贵诈骗罪一案，由白城市洮北区人民检察院于2017年4月19日以白洮检刑检刑诉（2017）110号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，由审判员独任审判，公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派检察员宋煥杰出庭支持公诉，被告人刘贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
白城市洮北区人民检察院指控：2016年7、8月份间，被告人李贵在白城市西郊办事处朱家村六社，虚报玉米种植面积25亩，骗取国家玉米生产者补贴款4183.75元人民币。
白城市洮北区人民检察院认定上述事实的证据如下：
1、书证；2、证人证言；3、被告人的供诉与辩解；4、视听资料。
白城市洮北区人民检察院认为：被告人刘贵以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取国家补贴款数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
建议免于刑事处罚。
被告人刘贵庭审中承认公诉机关的指控，辩称当时知道虚报补贴是违法的，即将补贴款上缴，请求法院从轻处罚。
经审理查明：2016年7、8月份间，被告人李贵在白城市西郊办事处朱家村六社，虚报玉米种植面积25亩，骗取国家玉米生产者补贴款4183.75元人民币。在公安机关立案之前，被告人返还了虚报的补助款4183.75元。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1.书证
（1）白城市经济开发区西郊办事处向经济开发区分局出具的请示一份，请分局重点检查玉米生产者补贴相关问题。时间：2017年2月24日。
（2）常住人口数据详细查询信息，证实刘贵身份。
（3）吉林省财政厅文件，内容为关于印发《吉林省建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知，时间：2016年6月24日。
（4）白城市财政局文件，内容为关于印发《白城市本级建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知，时间：2016年9月5日。
（5）洮北区人民政府办公室明传发电，内容为洮北区人民政府办公室关于转发《白城市本级建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知，时间：2016年10月14日。
2.被告人刘贵的供述与辩解
我是因为骗取国家玉米补贴款4183.75元被传唤到派出所的。2016年上秋之后大概8、9月份的时候向村上报的种植玉米的土地数，大概2016年11月份的时候补助款打到了我的卡里，当时报的种植玉米土地数是25亩（小亩），我家地在朱家村六社东侧，都是口粮田，是我全家八口人的口粮田，我家地东面是陈西良家，南面是张某家。每亩地补偿167.35元，一共是4183.75元。实际种植玉米25亩（小亩），但是2016年4月末，我把全家八口人的口粮地都种植上了玉米，种植了20多天之后也就是5月中旬发现长得不好，就雇铲车把地都铲了，全部改成种植水稻了。大概是2016年8月份的时候去村里把上报的种植玉米土地数，因为日子过得穷，想着能补点就补点，就骗村上了。2016年11月份，国家把钱打到了我的直补卡里，骗取的玉米补贴款都在我直补卡里没敢动，后来村上调查我就赶紧还回去了。
3.证人证言
（1）证人李某的证言：
我是西郊办事处农经站站长，我来报案，我们在2016年发放的玉米生产者补贴款被我们的村民以弄虚作假、瞒报虚报实施的形式给骗取了。2016年国家对种植玉米的有一个玉米生产者补贴。每亩地补贴167.35元，但是补贴的钱必须是补给种植玉米的，而且种植的玉米必须是在西郊范围内并且到西郊给予补助的是在册土地，有些机动地不在册就不给补助了。我们西郊办事处对于玉米补贴的土地面积是有明确规定的。2016年9月2日洮北区开会下发的文件《白城市本级建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知。第二天我们西郊农经站直接给村书记、村长开会布置。通知各个村上统计每个村种植玉米并且应该给予补助的村民面积。会议明确规定玉米生产者补贴不得瞒报虚报谎报，否则后果由村上自行承担。各个村统计之后由我们农经站统一报到洮北区农业局，随后洮北区财政从农户要银行卡，然后根据农户上报的土地面积洮北区财政直接把钱打到宁沪的卡里。从目前掌握的情况看，暂时有朱家村骗取玉米生产者补贴，其他的村我们还在调查，有的村民不符合补贴条件的骗取到玉米补贴款。我们通知村干部进行自查自纠行动，在行动中发现确实有存在骗取玉米生产者补贴款的，所以我来公安机关报案。
（2）证人张某证言:
我有1垧多地，在西郊朱家村小桥北侧附近，我的土地挨着刘贵家的地，他的地在我家北侧，刘贵的土地在2016年3月份种植的是玉米，后来4、5月份的时候他将玉米地毁了，种植的水稻，我不清楚刘贵20**年种植玉米的面积，不清楚刘贵家的玉米地是否符合发放玉米补贴的标准。
（3）证人陈某证言：
我叫陈某，现在是吉林省白城市洮北区西郊办事处朱家村一社的村委副书记。2016年7、8月份，西郊办事处农经站组织我们各村村长或会计在西郊办事处三楼会议室开的会。开会的主要内容就是关于2016年玉米生产者补贴款的事。会议明确规定玉米生产者补贴款的申请条件是补给种植玉米农户的，而且种植的玉米必须是在西郊范围内的。同时补贴款是补给到西郊在册的土地。第二轮土地承包户的，有些机动地不在册就不给补贴。玉米生产者补贴款不得瞒报虚报，否则后果由村民（玉米生产者）自行承担。玉米补贴款是每小亩地按照167.35元人民币补贴的。回去之后我们用村里广播也将会议内容和要求进行了宣传，并且开始着手统计申报玉米种植补贴款的数据。一垧地（十五小亩）的种植玉米按照2510元人民币补贴。我们朱家村总共有三个自然屯。陶家围子、朱家屯、牛家屯。数据都是农户报给村会计的，村会计再报给西郊办事处农经站。由村会计负责统计的数据，开始我们统计的数据显示村里农户基本每家都申报了玉米补贴款，我们就下到每户去清查后发现，申报内容与实际情况不符，后来我们又重新统计了一遍。我们将买了种植玉米的保险的农户先申报了，然后剩下的农户再由会计带着村里的土地台账到每户核实。但是后来由于时间紧张，没有全都核实到位。统计每家每户在2016年符合玉米生产者补贴款条件的种植玉米的土地面积，并且在数据资料上由农户本人签字。我们上报的是农户自己的姓名、身份证号、银行卡号和种植玉米的土地面积。当时没有发现这种情况。后来西郊办事处又开了一次专项会议是针对到西郊玉米补贴款自查自纠行动。当时我们村委会内两人组成一组，下到各屯挨家挨户进行核实。在自查自纠开始之后发现确实有农户虚报瞒报谎报的情况存在。不够条件的农户骗取玉米补贴款的钱。有朱家村六社的村民刘贵等。大部分农户的补贴款都是打到农户以前的直补卡里的。
经审查被告人刘贵公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见后认为：公诉机关指控被告人刘贵犯诈骗罪事实清楚、证据确实充分。被告人以非法占有为目的，用虚构事实，隐瞒真相的方法，虚构玉米种植面积25亩，骗取国家补贴款4183.75元，数额较大，其行为构成诈骗罪。公安机关未立案之前，被告人返还补贴款4183.75元
本院认为：被告人刘贵以非法占有为目的，采用隐瞒真相的欺骗方法，骗取玉米补贴款，在公安机关立案之前被告人家属全部退回其所骗款项，庭审中悔罪认罪，本院酌情予以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、二、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
被告人刘贵犯诈骗罪，判处拘役三个月，缓刑四个月，并处罚金1000元。
（罚金于判决生效后五日内缴纳。缓刑考验期从判决执行之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 陶立鹃
二〇一七年五月八日
书记员 刘志方