河南省上蔡县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1722行初152号
原告程碧辉，女，1998年9月20日出生，汉族，学生，住遂平县。
法定代理人程红林，男，生于1972年10月21日，住遂平县。
委托代理人王辉、邓鑫，河南文苑律师事务所律师。
被告遂平县人力资源和社会保障局
法定代表人：高松山，该局局长。
委托代理人王来才，遂平县人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人曹勇，河南北纬律师事务所律师。
第三人遂平县第二初级中学。
法定代表人魏建中，该校校长。
委托代理人张海澄，遂平县初级中学政教处主任。
原告程碧辉不服被告遂平县人力资源和社会保障局于2016年7月6日作出的遂人社工伤认字（2016）61号遂平县不予认定工伤决定书一案，向遂平县人民法院提起行政诉讼。遂平县人民法院受理后，将该案移送驻马店市中级人民法院管辖，驻马店市中级人民法院作出（2016）驻行辖字第292号行政裁定书，将该案指定上蔡县人民法院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告法定代理人程红林、委托代理人邓鑫，被告委托代理人王来才、曹勇，第三人委托代理人魏建中均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告遂平县人力资源和社会保障局于2016年7月6日作出遂人社工伤认字（2016）61号遂平县不予认定工伤决定书，该决定书载明：申请人程碧辉，职工姓名：陈晓梅，性别：女，出生年月：1972年8月身份证号码：；用人单位；遂平二中；工作岗位：教师；事故时间：2016年1月8日，事故地点：107国道与和幸路交叉口，诊断时间：2016年I月8日，申请时间：2016年2月3日；受伤害部位：当场死亡；受伤害经过、医疗救治的基本情况和诊断结论：经调查核实，2016年1月8日6时l5分许，陈晓梅乘坐其丈夫驾驶的车辆去遂平新一高送学生，行驶至107国道与和幸路交叉口，遭遇非本人主要责任的交通事故，造成死亡。备注：遂平县人社局于2016年3月14日下发了不予认定工伤决定书，市局行政复议决定书予以撤销，县局重新认定。我局于2016年2月3日受理了程碧辉工伤认定申请后，对提交的材料进行了核核实。陈晓梅同志受伤的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，不属于工伤认定范围，现决定不予认定为工伤。
原告诉称，原告系陈晓梅之女，陈晓梅系遂平县第二初级中学教师。2016年1月8日晨6时15分陈晓梅夫妇驾驶豫Ｑ×××××号小型轿车上班途中，行至遂平县107国道与和幸路交叉口与案外人刘建国发生车辆相撞，当场造成原告之母陈晓梅死亡。事故发生后经遂平县交通警察大队做出遂公交认字（2O16）第01081号《道路交通事故认定书》，认定陈晓梅无责任。2016年1月27日原告依据陈晓梅上班途中发生交通事故为由申请工伤认定。2016年3月14日遂平县人力资源和社会保障局作出遂人社工伤认字2016-11号《不予认定工伤决定书》。原告不服申请驻马店市人力资源和社会保障局行政复议。驻马店市人力资源和社会保障局经审查做出驻人社复决字（2016）01号行政复议决定书，认定被告做出《不予认定工伤决定书》违法，责令被告30日内重新作出新的工伤认定。但被告遂平县人力资源和社会保障局仍然依据相同事实和相同法律条款为依据，作出遂人社工伤认字（2016）61号《不予认定工伤决定书》。综上，原告母亲在上班途中遭遇交通事故，符合认定工亡的条件。被告先后以相同的事实与法律条款，先后作出相同内容的不予认定工伤决定书，其认定事实和程序违反法律规定。为此，原告向法院申请提起行政诉讼，请求撤销被告作出的遂人社工伤认字（2016）61号《不予认定工伤决定书》，并责令被告重新作出工伤认定。
原告在举证期限内提供了如下证据：1、遂平县遂人社工伤认字（2106）61号不予认定工伤决定书。2、遂平县人力资源和社会保障局编号为2016-11号不予认定工伤决定书。3、驻马店市人力资源和社会保障局作出的驻人社复决字（2016）01号行政复议决定书。
被告辩称，遂平县人力资源和社会保障局作出的遂人社工伤认字（2016）61号《不予认定工伤决定书》行政行为证据充分，适用法律正确，程序合法，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求人民法院依法作出维持判决。2016年1月8日早6时l5分左右原告母亲陈晓悔乘坐程红林的小轿车，从其住处实验中学（老一高）行驶至l07国道与和幸路交叉口时，与一辆三轮车相撞，造成原告母亲陈晓梅当场死亡的交通事故。后原告向答辩人提出对其母亲陈晓梅死亡认定因工死亡申请。根据河南省劳动和社会保障厅《关于对工伤认定中上下班途中如何掌握的复函》（豫劳社工伤（2005）10号）之规定：”上下班途中”应理解为直接从居住场所（包括固定居住场所和临时居住场所）到工作场所或直接从工作场所到居住场所的途中。职工从居住场所出发，并非直接到达工作场所，而是中途去其他地方办理与工作无关的事务，则以最后出发地至工作场所的途中为上班途中。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条：对社会保险行政部门认定下列情形为”上下班途中”的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；（二）在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；（三）从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中；（四）在合理时间内其他合理路线的上下班途中。本案中原告母亲陈晓梅的住所地点为实验中学（老一高），工作地点为遂平县二中，也即住所地点和工作地点皆在遂平县南关桥以北，而交通事故事发地点是在107国道与和幸路交叉口，也即事发地点在遂平县南关桥以南。显然，交通事故事发地与原告母亲陈晓梅的工作地点与居住地点没有直接关系，不属于合理路线，因此，不能认定为因工死亡。答辩人作出的遂人社工伤认字（20l6）61号《不予认定工伤决定书》行政行为证据充分，适用法律正确，程序合法。本案原告诉请缺乏事实和法律依据，请法院依法驳回原告的诉讼请。
被告在举证期限内提供了如下证据：1、工伤认定申请书。2、遂平县公安局交通警察大队遂公交人字（2016）01081号道路交通事故认定书。4、死亡证明。5、死亡申请公示结果和死亡公示。6、申请和申请表。7、学校安全管理责任书。8、复议答复通知书。9、送达回证。10、遂平县第二初级中学报案延迟情况说明书。11、死亡情况说明。12、遂平县第二初级中学职工张海澄、李彦军的证言材料。
第三人述称，陈晓梅是其单位的八年级的班主任，担任物理课程，其在上班途中发生交通事故，属于工伤。请法院依法裁判。
第三人未提供证据。
经庭审质证，本院对本案证据做如下确认：被告提供证据及原告提供的证据的真实性，本院予以采信。被告提供的法律法规，本院予以采用。
经审理查明，原告程碧辉的母亲陈晓梅系遂平县第二初级中学的教师，事故发生时其是八年级的班主任，担任物理课程。学校规定班主任每天早晨6点半到校。原告程碧辉在事故发生时是遂平一高高三的学生，其不在学校住宿，每天走读到校。2016年1月8日06时15分左右，原告的父亲程红林驾驶豫Ｑ×××××号小型轿车送程碧辉上学然后送原告母亲陈晓梅上班，当原告的父亲驾驶的车辆行驶至107国道与和幸路（遂平县城）交叉口时与刘建国驾驶的三轮车汽车相撞，造成陈晓梅当场死亡。遂平县公安局交通警察大队于2016年1月22日作出遂公交认字（2016）第01081号道路交通事故认定书，该责任认定书载明：1、程红林负事故的主要责任；2、刘建国负事故的次要责任；3、陈晓梅无责任。2016年1月26日，原告向被告遂平县人力资源和社会保障局申请对其母亲陈晓梅的死亡进行工伤认定。遂平县人力资源和社会保障局于2016年2月3日受理了原告程碧辉的工伤申请。经调查于2016年3月14日作出编号为206-11号遂平县不予认定工伤决定书：决定不予认定工伤。原告程碧辉对该认定书不服，向驻马店市人力资源和社会保障局申请行政复议。驻马店市人力资源和社会保障局经审查，于2016年6月12日作出驻人设复决字（2016）01号行政复议决定书：决定撤销遂平县人力资源和社会保障局2016年3月14日作出的遂平县不予认定工伤决定书（编号：2016-11），并责令于30日之内重新作出新的工伤认定决定。遂平县人力资源和社会保障局收到该复议决定书后，于2016年7月6日又以同一理由作出遂平县遂人社工伤认字（2106）61号不予认定工伤决定书：决定不予认定工伤。原告对该工伤认定书不服，向法院提起行政诉讼。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。”《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第（四）项规定：“对社会保险行政部门认定下列情形为”上下班途中”的，人民法院应予支持：……（四）在合理时间内其他合理路线的上下班途中……。”本案原告的母亲陈晓梅乘坐其丈夫程红林驾驶的车辆在上班过程中发生交通事故，虽然其不是从家庭到单位的直接路径，但是陈晓梅作为母亲在赔同丈夫一起送完女儿到校后，再返回单位上班，既照顾了子女同时又缩短了其上班路途的时间。因此，原告变更从家庭到单位的直接上班的路线，既符合人之常情，也符合社会常理，更符合工作单位和社会的理念。况且陈晓梅也无法预见变更上班的路线会发生交通事故。因此，陈晓梅的死亡属于在合理时间、合理的路线上遭受机动车伤害，应当认定工伤。被告遂平县人力资源和社会保障局认为陈晓梅不是在上下班的合理路线发生交通事故，不予认定工伤，不符合法律立法本意。因此，被告作出的不予认定工伤决定，事实不清，原告请求撤销，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
一、撤销被告遂平县人力资源和社会保障局于2016年7月6日作出的遂人社工伤认字（2016）61号遂平县不予认定工伤决定书。
二、限被告遂平县人力资源和社会保障局于本判决发生法律效力之日起30日内重新作出工伤认定。
案件受理费50元，由被告遂平县人力资源和社会保障局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 黄新军
审 判 员 冯晓霞
人民陪审员 肖文佳
二〇一六年十一月二十一日
书 记 员 谢亚兰