广东省清远市清新区人民法院民 事 判 决 书（2015）清新法禾民初字第217号原告：清远市清新区龙颈镇人民政府。法定代表人：汤育雄，镇长。地址：广东省清远市清新区龙颈镇人民政府。委托代理人：成惠雄，广东粤翔律师事务所律师。委托代理人：陈健莉，广东粤翔律师事务所律师。被告：李水金，男，汉族，住址清远市清新区，公民身份号码×××6816。原告清远市清新区龙颈镇人民政府（以下简称龙颈镇政府）诉被告李水金乡镇企业承包经营合同纠纷一案，本院于2015年6月16日受理后，适用简易程序于2015年7月20日在广东省北江监狱开庭进行了审理。原告委托代理人陈健莉，被告李水金到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告龙颈镇政府诉称，2010年7月28日，原告与被告签订《合同书》，原告将龙颈镇石坎自来水厂发包给被告经营，承包期自2010年8月1日起至2030年7月31日止。《合同书》第二条约定，被告每年需向原告支付承包款3万元，缴付方式为每周年的第一个自然月内交付本年度的承包款。双方签订合同后，原告依约把水厂交付给被告经营使用，被告于2011年1月10日因涉嫌组织领导黑社会性质组织罪等罪被刑事拘留，后因犯组织领导黑社会性质组织罪等被判处有期徒刑二十年，现在韶关北江监狱服刑。自被告被刑事拘留起，被告已无能力继续履行合同，且一直没有向原告缴交过承包款，已构成违约。此外，因被告经营不善，龙颈镇石坎自来水厂的营业执照已于2012年5月23日被注销。《合同书》第七条第2点约定：“如乙方违约，在承包期内对水厂投入的资金、设备归甲方所有，同时甲方有权终止乙方的承包合同。”第3条约定：“乙方超期缴付承包款，在叁个月内，乙方愿意按实欠金额增付滞纳金每日万分之五（即1.5分利息）给甲方收取；乙方逾期叁个月交纳承包款或合同期中途擅自退出的，甲方有权终止本合同，同时乙方所经营的水厂由甲方收回。”原告认为，被告自合同签订至今一直没有支付承包款，其行为已构成根本违约，且被告因犯罪被判处有期徒刑二十年，已无能力继续履行合同，根据《合同法》第九十四条的规定，原告可以依法解除《合同书》，收回龙颈镇石坎水厂的经营使用权，被告还应按照双方合同约定向原告支付承包款150000元，并自2010年9月1日起以所欠承包款为基数按每日万分之五的标准向原告支付逾期付款的滞纳金至清款之日止。原告特提起诉讼，请求：1、判令解除原告与被告于2010年7月28日签订的《石坎自来水厂承包经营合同书》；2、判令被告向原告支付承包款150000元，并自2010年9月1日起以欠付承包款为基数按每日万分之五的标准向原告支付逾期付款的滞纳金至清款之日止；3、本案诉讼费用由被告承担。被告李水金当庭答辩称，要求法院向其妻子江银联系，如果江银认为无法经营，不愿意承包，就同意解除。2、如果江银要求继续经营，就支付所欠的租金，希望可以继续经营。3、之前承包水厂的时候，代居民垫付所欠的水费给原告，现在不再承包，希望居民拖欠的水费，用以抵扣原告的承包款，如果不足的，会叫老婆凑钱支付给原告。4、没有拖欠150000元这么多，承包时支付了30000元押金，还支付了第一年的承包款30000元，现最多拖欠90000元。原告龙颈镇政府为证明其主张，提供了如下证据：1、组织机构代码证，拟证明原告诉讼主体资格；2、证明，拟证明被告诉讼主体资格及因犯组织领导黑社会性质组织罪等被判处有期徒刑二十年，现在韶关北江监狱服刑；3、《石坎自来水厂承包合同书》，拟证明原、被告承包合同关系；4、个体户机读档案登记资料，拟证明被告经营不善，龙颈镇石坎自来水厂的营业执照已于2012年5月23日被注销。当庭补充证据5、证明，拟证明营业执照上的经营者温镜是原告的工作人员。被告李水金没有提供证据。原告龙颈镇政府提供的证据经质证，被告李水金对证据都无异议，本院对证据的真实性、合法性和关联性均予以采信。根据上述有效证据和双方当事人在庭审中的陈述，本院认定本案法律事实如下：2010年7月28日，原告龙颈镇政府（甲方、发包方）与被告李水金（乙方、承包方）签订《龙颈镇石坎水厂承包合同书》，合同约定内容摘录如下：甲方同意发包石坎水厂给乙方承包经营，由乙方出资维修、扩建石坎水厂坝头及更换管网等设施。承包期限为20周年（即从2010年8月1日起至2030年7月31日止）。承包合同期满后，甲乙双方可另行协商续约，同等条件下乙方享有优先承包权。承包金额是乙方每年除了要自行支付工人工资、业务费用、缴纳税费及投入正常维护管理等资金外，每周年另行需向甲方上缴人民币叁万元（30000.00）正的承包款。承包款的缴付方式为每周年的第一个自然月内交付本年度（周年）的承包款，即2013年8月1日至2014年7月31日的承包款于2013年8月31日前由乙方一次性付清给甲方收取（即先交款，后经营），依此类推。承包期内，为使用水村民对乙方有信心，乙方必须缴交人民币叁万元（30000.00）给甲方保存备用，作为保障供水的押金，合同期满时由甲方退还给乙方（合同期最后一年乙方可用3万元押金抵顶甲方的承包款）。乙方超期缴付承包款，在叁个月内，乙方愿意按实欠金额增付滞纳金每日万分之五（即1.5分利息）给甲方收取；乙方逾期叁个月交纳承包款或合同期中途擅自退出的，甲方有权终止本合同，同时乙方所经营的水厂由甲方收回。签订《龙颈镇石坎水厂承包合同书》后，被告因涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪等于2012年7月19日被清远市清城区人民法院判处有期徒刑二十年，现在广东省北江监狱服刑。另查明：一、被告在庭审中主张已经向原告交付了押金30000元及第一年的承包款30000元。经本院庭后向原告核实，原告表示被告确已在2011年9月9日支付押金30000元，该30000元可以在本案中扣减，但没有支付第一年的承包款30000元。二、按被告要求，本院在庭后多次通过电话、短信与被告妻子江银联系，但江银拒绝到庭接受询问。庭审中，原告认为被告已经违约，不同意被告继续经营，被告表示确实拖欠了3年的租金，原告解除合同都同意，已经支付的60000元希望可以抵扣承包款，居民近几年拖欠的水费，可以折抵承包款。三、工商登记《个体户机读度档案登记资料》显示清新县龙颈镇石坎自来水厂的经营者是温镜，温镜是原告的工作人员。该水厂的工商登记状态为注销，注销日期是二○一二年五月二十三日，注销原因是经营不善，要求注销。本院认为，本案是乡镇企业承包经营合同纠纷。原告龙颈镇政府与被告李水金签订《龙颈镇石坎水厂承包合同书》，是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方当事人均具有法律约束力，应依约履行各自义务。被告没有按照合同约定交纳承包款，已经构成违约。现原告提出解除《龙颈镇石坎水厂承包合同书》，不同意由被告继续经营，被告亦当庭表示同意解除。对原告解除合同的诉讼请求，应予以支持。关于被告拖欠承包款数额问题。原告主张被告拖欠承包款150000元，但被告认为已经支付第一年承包款30000元及押金30000元，最多拖欠90000元。庭后原告认可被告已经支付押金30000元。《龙颈镇石坎水厂承包合同书》第三条约定：“乙方必须缴付人民币叁万元（30000.00元）给甲方保存备用，作为保障供水的押金，合同期满时由甲方退还给乙方（合同期最后一年乙方可用3万元押金抵顶甲方的承包款）”，现合同解除，被告要求将30000元押金抵减承包款，符合合同约定，原告亦同意抵减，予以支持。被告称已支付第一年承包款30000元，但没有提供证据予以证实。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”，对被告已经支付第一年承包款30000元的主张，不予采信。《龙颈镇石坎水厂承包合同书》于2010年7月28日签订，至今已5年，应付承包款为150000元，扣减押金30000元后，被告仍需向原告支付承包款120000元。被告另提出将居民拖欠的水费用于抵减承包款，但原告不同意。本院认为，被告与用水居民之间的水费支付问题，是两者之间的供用水合同纠纷，属于另外一个法律关系，应另行解决，被告要求在本案中抵减承包款，不予支持。关于滞纳金问题。原告要求被告从2010年9月1日起以欠付承包款为基数按每日万分之五的标准向原告支付逾期付款的滞纳金至清款之日止，被告表示滞纳金由法院依法判决。《龙颈镇石坎水厂承包合同书》第七条第3项言明：“乙方超期缴付承包款，在叁个月内，乙方愿意按实欠金额增付滞纳金每日万分之五（即1.5分利息）给甲方收取；乙方逾期叁个月交纳承包款或合同期中途擅自退出的，甲方有权终止本合同，同时乙方所经营的水厂由甲方收回。”可见，合同书明确约定了逾期三个月内、逾期三个月缴付承包款的不同违约责任。结合本案实际，应适用逾期三个月交纳承包款，甲方有权终止合同和收回水厂的违约责任条款，原告主张同时适用滞纳金和终止合同条款，不符合合同约定，不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十三条第一款、第九十七条和第一百零七条的规定，判决如下：一、解除原告清远市清新区龙颈镇人民政府与被告李水金于2010年7月28日签订的《石坎自来水厂承包合同书》。二、被告李水金于本判决生效之日起15日内向原告清远市清新区龙颈镇人民政府支付承包款120000元。三、驳回原告清远市清新区龙颈镇人民政府的其他诉讼请求。本案受理费1650元，由原告清远市清新区龙颈镇人民政府负担330元，被告李水金负担1320元。此款原告清远市清新区龙颈镇人民政府已预交1650元，超过原告应负担部分，本院不作退回，由被告李水金在履行上述判决时迳付给原告清远市清新区龙颈镇人民政府。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  温振英二〇一五年八月二十六日书记员  丘 芮附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十三条第一款当事人协商一致，可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。执行提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。清远市清新区人民法院执行款帐户信息：户名：清远市清新区人民法院。开户行：中国银行股份有限公司清远清新支行。账号：714657747391。