浙江省慈溪市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）甬慈刑初字第1855号
公诉机关浙江省慈溪市人民检察院。
被告人黄某甲，农民。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪于2014年5月27日被刑事拘留，同年6月9日被依法逮捕。现羁押于慈溪市看守所。
辩护人伍保祥，浙江句章律师事务所律师。
被告人黄某乙，农民。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪于2014年5月12日被刑事拘留，同年6月3日被变更为取保候审。
被告人黄某丙，农民。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪于2014年5月27日被刑事拘留，同年6月3日被变更为取保候审，同年7月14日被依法逮捕。现羁押于慈溪市看守所。
被告人罗某，农民。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪于2014年6月16日被取保候审。
浙江省慈溪市人民检察院以慈检公诉刑诉（2014）2504号起诉书指控被告人黄某甲、黄某乙、黄某丙、罗某犯非法转让土地使用权罪，于2014年11月21日向本院提起公诉。本院于同月26日立案，并依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。浙江省慈溪市人民检察院检察员孙涛、被告人黄某甲及其辩护人伍保祥、被告人黄某乙、黄某丙、罗某到庭参加诉讼。现已审理终结。
浙江省慈溪市人民检察院指控：
被告人黄某甲、黄某乙、黄某丙、罗某均系慈溪市白沙路街道墙里村村民。2013年3月14日至同年5月12日期间，经原墙里村村民委员会主任徐某成（另案处理）介绍并起草协议，被告人黄某甲、黄某乙、黄某丙、罗某分别将自己或其家庭成员名下的承包土地，非法转让给孙某、楼某儿等人，具体如下：
2013年3月14日，被告人黄某甲通过徐某成介绍并起草协议，将其名下的承包土地0.9亩及私填河道形成的土地0.34亩，以人民币64万元的价格转让给孙某、楼某儿等人。
2013年3月15日，被告人黄某丙通过徐某成介绍并起草协议，将其名下的承包土地1.57亩，以人民币78.5万元的价格转让给孙某、楼某儿等人。案发后，被告人黄某丙已退缴违法所得人民币56.5万元。
2013年3月15日，被告人罗某通过徐某成介绍并起草协议，将其及家庭成员名下的承包土地1.31亩，以人民币65.5万元的价格转让给孙某、楼某儿等人。案发后，被告人罗某已退缴全部违法所得。
2013年5月12日，被告人黄某乙通过徐某成介绍并起草协议，将其名下的承包土地1.37亩，以人民币68.5万元的价格转让给孙某、楼某儿等人。案发后，被告人黄某乙已退缴全部违法所得。
被告人黄某甲、黄某丙到案后，均如实供述上述事实。2014年5月12日，被告人黄某乙经公安民警电话通知后，到慈溪市公安局投案，到案后如实供述上述事实。2014年6月16日，被告人罗某到慈溪市公安局投案自首。
上述事实，被告人黄某甲、黄某乙、黄某丙、罗某在开庭审理过程中均无异议，并有证人孙某的证言、浙江省农村集体土地使用权证审批表、土地转让协议书、银行存取款凭证、借条、退赃缴款凭证、到案经过、抓获经过及四被告人的身份证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人黄某甲、黄某乙、黄某丙、罗某以牟利为目的，违反土地管理法规，伙同他人非法转让土地使用权，情节严重，其行为均已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人黄某乙、罗某有自首情节，且已退缴违法所得，依法均予以从轻处罚。被告人黄某甲、黄某丙到案后均能如实供述自己的罪行，被告人黄某丙已退缴部分违法所得，依法分别予以从轻处罚。辩护人伍保祥提出的请求对被告人黄某甲从轻处罚的相关合理辩护意见，本院予以采纳。根据被告人黄某乙、罗某的犯罪情节和悔罪表现，依法可适用缓刑。各被告人的违法所得依法应予以追缴，上缴国库。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第六十四条及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（四）项之规定，判决如下：
一、被告人黄某甲犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三万二千五百元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月27日起至2015年5月26日止。并处的罚金限本判决生效之日起一个月内缴纳本院。）
二、被告人黄某乙犯非法转让土地使用权罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金人民币三万四千五百元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。并处的罚金限本判决生效后一个月内缴纳本院。）
三、被告人黄某丙犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币三万九千五百元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月14日起至2015年1月5日止。并处的罚金限本判决生效之日起一个月内缴纳本院。）
四、被告人罗某犯非法转让土地使用权罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金人民币三万三千元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。并处的罚金限本判决生效后一个月内缴纳本院。）
五、被告人黄某甲的违法所得人民币六十四万元、被告人黄某丙的违法所得人民币七十八万五千元（已退缴人民币五十六万五千元），继续予以追缴，上缴国库。被告人黄某乙的违法所得人民币六十八万五千元、被告人罗某的违法所得人民币六十五万五千元，依法均予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 许 越 骋
二〇一四年十二月十日
书记员 胡嘉婷（代）
附：
一、《中华人民共和国刑法》相关条文
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
二、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》相关条文
第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：
（一）非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；
（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；
（三）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；
（四）非法获利五十万元以上的；
（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。