广西壮族自治区陆川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0922刑初232号
公诉机关广西壮族自治区陆川县人民检察院。
被告人丘某，女，1968年8月15日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，高中文化，原陆川县古城镇清耳村党支部副书记，住陆川县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年2月26日经陆川县人民检察院决定，同日由陆川县公安局执行取保候审。本院于同年8月11日决定对其逮捕，同日由陆川县公安局执行。现羁押于陆川县看守所。
陆川县人民检察院于2017年6月28日以陆检公刑诉〔2017〕179号起诉书，向本院提起公诉。本院于次日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆川县人民检察院指派检察员周端出庭支持公诉，被告人丘某到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆川县人民检察院指控，2006年下半年，被告人丘某利用担任陆川县古城镇清耳村委会副主任职务便利，在协助政府开展水库移民后期扶持资金申报的工作中，分别以其丈夫刘某1有、家某钟某为户主虚报5人的扶持补助，获取库区移民补贴资金人民币26250元，用于家庭生活开支。另查明，2016年初被告人丘某在未被纪委找其问话前就主动向纪委工作人员交代清楚其虚报库区移民补贴的情况，并主动退出赃款26700元。
上述事实，公诉机关提供了相应证据予以证明。公诉机关认为，被告人丘某身为村民委员会基层组织人员，在协助人民政府从事水库移民后期扶持工作中，利用职务便利，以虚报的方式骗取库区补贴款26250元归个人使用，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人丘某对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名和犯罪事实没有异议。请求从轻处罚。
经审理查明，2006年下半年，被告人丘某利用担任陆川县古城镇清耳村委会副主任职务便利，在协助政府开展水库移民后期扶持资金申报的工作中，以其丈夫刘某1有、家某钟某为户主虚报5人的扶持补助，从2006年第三季度超发放至2015年第一季度止，共获取库区移民补贴资金人民币26250元。其中刘某1有户虚报4人（刘某3新、刘某3欢、刘某3康、韦小妹）21000元，所得赃款用于其本人的家庭生活开支，钟某户虚报1人（刘某4）5250元，所得赃款由钟某支配使用。2016年初被告人丘某在未被陆川县纪委找其问话前主动向纪委工作人员交代清楚其虚报库区移民补贴的情况，并主动退出赃款26700元，暂存于陆川县监察局暂扣款账户。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
1.受理案件登记表和立案决定书，证实2016年下半年，陆川县人民检察院发现丘某涉嫌以虚报方式骗取库区移民专项补助款案。2017年2月25日，决定立案侦查。
2.户籍证明，证实被告人丘某出生于1968年8月15日。
3.破案经过，证实2017年2月24日，陆川县人民检察院对陆川县古城镇清耳村干部丘某涉嫌虚报库区补贴款线索进行初查，接触询问了丘某，丘某主动如实交待了其在2006年下半年，利用担任古城镇清耳村文书的职务便利，在协助政府开展水库移民后期扶持资金申报工作中，分别以其丈夫刘某1有及其家某钟某为户主共虚报了5人库区移民后期扶持资金26250元。此外其还交待其于2016年初，在未被纪委找其问话前就主动向古城镇纪委交待清楚其上述情况，并主动退出26700元。
4.水库移民后期扶持的相关政策文件，证实陆川县依据文件规定开展鹤地水库后期移民扶持资金的工作及其申报的条件、流程、负责的机构、人员和扶持资金的补助标准等。
5．陆川县古城镇政府出具的任职证明和清耳村委的证明，证实丘某从2005年至2014年担任古城镇清耳村委副主任职务，从2014年至今担任清耳村委副书记、妇女主任，从2006年至2008年协助政府开展鹤地水库移民后期扶持工作。
6．古城派出所出具的户籍登记证明，证实刘某3康、刘某3欢是在2006年9月1日入户到刘某1有户下：刘某3新是以久居方式入户在刘某1有户下，该人与陆川县温泉镇新兴街53号的刘某3为同一人，刘某3新此户口于2013年12月24日以错报多报为由删除了。在2006年9月1日，刘某1有户将刘某3康，身份证号码：，刘某3欢，身份证号码：450922198908163991分别以出生申报和错漏为由，登记入户到以刘某1有为户主的户下。刘某1有与钟某为母子关系，韦小妹在古城镇派出所辖区内查无该人。刘某2和刘某5、刘某4为父子关系，刘付欢的户口在2000年8月就迁到陆川县温泉镇新兴街53号，刘付康从出生至今户口一直在陆川县温泉镇新兴街53号，刘某2和刘某3是叔侄关系，刘付建以久居方式入户在刘某2陆川县温泉镇新兴街53号户下。
7．陆川县移民局关于清耳村长江坝村民小组鹤地水库淹田搬迁人口统计表和发放清册，证实长江坝队的库区移民人口统计表中有以刘某1有和钟某为户主申报库区移民补助的情况。其中，刘某1有户家庭成员中的刘某3新、刘某3欢、刘某3康、韦小妹是其虚报人员，钟某户家庭成员中的刘某4是其虚报人员。
8．古城镇财政所的季度发放证明，证实刘某1有户8人和钟某户2人共计发放35季度（从2006年第三季度至2015年第一季度）扶持资金，刘某1有户每季度1200元，共计发放42000元；钟某户每季度300元，共计发放10500元。
9．刘某1有和钟某的信用社存折账户明细和取款凭条，证实这两户的信用社存折为汇入水库移民扶持资金的银行帐户，并已汇入水库扶持资金，丘某以刘某1有和钟某为户主虚报的水库移民扶持资金发放至2015年5月12日。
10．古城镇政府关于水库移民后期扶持资金自然减员文件和核减不符合享受名册，证实在长江坝队刘某1有户申报8人中有4人为虚报的库区移民，钟某户申报2人中有1人为虚报的库区移民，已核定减员，不再发放库区移民补助。
11．陆川县监察局暂扣财物专用收据二张，证实刘某1有于2016年3月4日退出移民补助款26700元。
12．证人刘某1有的证言，证实刘某2系其弟弟，2006年下半年，其妻子丘某为了骗取库区移民补贴，虚构了其侄子刘某4、刘某5的身份证号码及名字到古城派出所入户为刘某3欢、刘某3康。刘某3新是其和其前妻生的儿子，于1997年在申报库区移民补助人口前就在陆川县城重新登记了一个非农户口并改名为刘某3，刘某3新与刘某3实为同一人。韦小妹为其儿子刘某3华曾经的女朋友，刘某3华和韦小妹没有办理过婚姻登记，韦小妹的户口从未迁移到刘某1有户下。刘某4是其弟弟刘某2的儿子，在没有申报库区移民补贴之前，刘某4的户口就迁移到陆川县城随他的父亲成为了非农户口。2015年年底，丘某叫其到纪委退出虚报的库区移民补贴，其在2016年年初主动到古城镇纪委退出虚报的库区移民补贴，以其本人名义退了21300元，以钟某名义退了5400元。
13．证人刘某2的证言，证实刘某1有系其哥哥，刘某4是其大儿子，刘某4的户口在2000年8月时已迁到陆川县城，户口由农逃户口变为了非农户口。刘某5是其二儿子，刘某5的户口从出生至今一直在陆川县城，是非农户口，刘某4和刘某3欢为同一人，刘某5和刘某3康为同一人，均是其儿子，其不知道两个儿子有双重户口的情况，其未办理过，也从未申报也没有获得过库区移民后期扶持资金补贴。
14．被告人丘某的供述，证实其在2006协助政府开展水库移民后期扶持工作的过程中，利用担任副主任的职务便利，以其丈夫刘某1有为户主虚报4人的扶持资金补助，虚报的库区存折在刘某1有手中保管，虚报的库区移民补贴由其本人和刘某1有领出用于家庭的日常开支。以钟某为户主虚报1人的库区移民补贴，虚报的库区存折由钟某保管并领出使用。其已叫其丈夫刘某1有向古城镇纪委退出虚报的库区移民补贴26700元。
本院认为，被告人丘某身为村民委员会基层组织人员，在协助人民政府从事水库移民后期扶持工作中，利用职务便利，以虚报的方式多次骗取国家特定款项库区补贴款26250元归个人使用，属具有其他较重情节，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人丘某犯贪污罪罪名成立。丘某在侦查机关进行初查前主动如实交待其贪污的事实，属自首，依法从轻处罚。被告人丘某退清全部赃款，依法酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项和第三款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项、第十九条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第五条、第八条、第十一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人丘某犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年8月11日起至2017年11月10日止。罚金于判决生效后一个月内缴清，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、对被告人丘某退出的赃款人民币二万六千二百五十元予以没收，由扣押机关依法上缴国库（该款项暂缴存于陆川县监察局）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 李 恒
人民陪审员 沈瑞勇
人民陪审员 李俊霖
二〇一七年八月十七日
书 记 员 谭雪林