湖南省宁远县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1126民初784号
原告蒋京英，女，1974年11月10日出生，汉族，湖南省宁远县人，居民。
原告蒋高辉，男，1981年7月10日出生，汉族，湖南省宁远县人，居民。
二原告的委托代理人欧阳凌，湖南宁远舜峰法律服务所法律工作者。
被告湖南省宁远县舜陵镇良坪村11组。组长：蒋秋成。
诉讼代表人蒋秋成，男，1963年7月13日出生。
诉讼代表人蒋森，男，1950年11月5日出生。
诉讼代表人匡云翠，女，1956年10月12日出生。
原告蒋京英、蒋高辉诉被告湖南省宁远县舜陵镇良坪村11组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年4月18日受理后，依法适用普通程序，由审判员欧明辉担任审判长，与人民陪审员骆晋辉、人民陪审员黄旺清组成合议庭，由代理书记员王星人担任庭审记录，于2016年6月24日在宁远县人民法院第四审判庭公开开庭进行了审理，原告蒋京英、蒋高辉及其委托代理人欧阳凌，被告湖南省宁远县舜陵镇良坪村11组的诉讼代表人蒋秋成、蒋森、匡云翠均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告蒋京英、蒋高辉诉请：1、请求法院判令被告支付原告蒋京英11组集体经济土地收益分配款8456.43元。以及与其他村民享有同等待遇的权利。2、请求法院判令被告支付原告蒋高辉11组集体经济土地收益分配款1981.85元。3、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告蒋京英是宁远县舜陵镇良坪村11组村民，2002年结婚，2008年离婚，离婚后仍居住在家，其户口一直在宁远县良坪村11组未迁出。在组里仍有责任田。2007-2015年，县城建投资公司征地拆迁，集体收益一定的土地补偿金及安置地，在分配集体经济收益时，其11组成员每人分得8456.43元，而原告蒋京英分文未得，原告找组里，得到的回复是集体经济收益是组里统一讨论定的，根据村规民约及分配方案，原告蒋京英是出嫁女，不能参与组里分配。原告蒋高辉也是宁远县舜陵镇良坪村11组村民，2000年分配集体经济收入时，11组组长以原告办理城镇户口、未交统筹款为由，拒绝分配给原告1981.85元。根据上述事实，被告所作的讨论决定与法律相抵触，被告的分配方案侵害原告的合法权益，请求法院依法判处。
被告湖南省宁远县舜陵镇良坪村11组辩称：1、按照村规民约，凡是出嫁女不得享有土地补偿款；2、原告蒋高辉因没有交纳乡政府统筹，不得享有土地补偿款。
原告蒋京英、蒋高辉为支持其诉讼请求，向本院提供了如下证据：1、原告的身份证、户口本，拟证实原告是良坪村11组村民；2、离婚证，拟证实原告蒋京英于2008年离婚；3、道县柑子园镇同心村委会证明，拟证实原告蒋京英户口没有迁入该村，没有在该村取得土地分配；4、田土承包合同书，拟证实原告蒋京英分得了土地；5、集体土地承包经营证，拟证实原告蒋京英在1984年和1994年均享有土地承包经营权；6、宁远县桐山乡双层经营合同书，拟证实含原告蒋京英在内4人享有土地经营权；7、宁远县财政所证明，拟证实原告上交乡镇统筹；8、村里的分配证明，拟证实原告蒋高辉应分得补偿款1981.85元，蒋京英应分得补偿款8456.43元；9、关于蒋京英、蒋高辉信访事项的处理意见。10、宁远县舜陵街道办事处处理决定书，拟证实原告二人有权取得集体经济收益分配，与本组其他村民享有同等待遇。
被告湖南省宁远县舜陵镇良坪村11组为支持其答辩理由，向本院提供了如下证据：1、宁远县舜陵街道良坪村委会证明，拟证实该村9组至14组出嫁女都没有分得土地补偿金和安置地；2、宁远县人民政府行政复议决定书，拟证实宁远县政府已经撤销了《宁远县舜陵街道办事处处理决定书》；3、2000年元月11组讨论决定，拟证实凡没有交乡统筹的人一律不享受土地款。4、良坪村土地证明；5、1999年蒋明昌上交统筹收据，拟证实原告二人未上交统筹；6、本组村民的证明，拟证明原告所在村组以前对已出嫁的人都未享受卖田地钱；7、本组其他出嫁女的信息，拟证实良坪村11组其他出嫁女均未提出回村分配土地补偿款。
经本院主持举证、质证，本院对证据认证如下：①被告对原告提供的1号证据无异议，本院审核后，予以采信；②对原告提供的2、3号证据，被告提出不知情，本院审核后，对该证据予以采信；③对原告提供的4、5、6号证据被告认为不符合事实，经庭审查明，原告的父母生育了四个子女，而原告蒋高辉是超生的，父亲蒋明昌有工作，两人未分得田地，上述证据反映了原告家有4人享有承包田地，说明原告蒋京英是分得了土地的，所以对原告提供的4、5、6号证据予以采信。④对原告提供的7号证据，仅说明原告的父亲交纳了多少农业税，但无法反映交了几人的农业税，因此，对该证据的证明目的本院不予采信。⑤对原告提供的8号证据蒋明成的证明，原告拟证实蒋高辉应分得补偿款1981.85元，该证据仅是蒋明成的手写数据，并没有其他村民对数据的认可，也没有相关文件证实蒋明成的身份，因此，原告提供该证据证实蒋高辉应分得1981.85元补偿款证据不充分，本院对蒋明成的证明不予采信；对涉及原告蒋京英的分配款的三份数据，庭审时，被告方予以认可，并且这三份数据上有被告村民领款的签字，因此对这三份数据本院予以认可。⑥对原告提供的9、10号证据，这两份证据的处理结果最终被宁远县人民政府行政复议决定书撤销，因此，对这两份证据的处理结果，本院不予采纳。⑦对被告提供的1、3、5、6、7号证据，被告提供该证据的目的是为了说明，按村内以前的习惯，凡是出嫁的女及未上交统筹的都不得享有土地补偿款的分配。因该分配方案不合法，本院不予支持（具体理由在本院认为部分详细阐述）。⑧对被告提供的2号、4号证据都是行政机关出具的文件，本院予以采信。
根据以上采信的证据，并结合当事人的陈述，本院确认以下事实：原告蒋京英和蒋高辉是亲姐弟关系，是良坪村11组蒋明昌的子女。1984年良坪村分配田地时，原告蒋京英分得了田地，但蒋高辉未分得田地。原告蒋京英于2002年与道县柑子园同心村刘运成结婚，婚后户口一直留在被告处，未迁至夫家，也未在夫家分得土地，2008年2月离婚。2007年至2012年期间，县政府因县城扩容，对被告的田地、山岭进行了征收，并就征收的田地和山岭对被告进行了补偿。被告良坪村11组按村内现有人口76人对补偿款进行平均分配，三次每人分得补偿款共计8456.43元。但按照良坪村以前形成的讨论决定，对于村里的出嫁女不享有补偿款，于是被告对原告蒋京英未给予分配。
原告蒋高辉因是非农户口，未按规定上交统筹，因此在2000年分配土地补偿款时也未对其进行分配。
2015年原告通过信访途径向宁远县舜陵街道办事处主张权利，2016年1月20日宁远县舜陵街道办事处作出《处理决定书》，确认原告在“分配集体经济收益时理应与本组其他村民享受同等待遇”。被告方收到《处理决定书》后，于2016年3月18日向宁远县人民政府申请复议。2016年4月18日原告向本院提起诉讼，2016年5月16日宁远县人民政府作出《行政复议决定书》，《行政复议决定书》以“农村集体经济组织收益分配纠纷是平等主体之间的纠纷，属民事争议，人民法院应当受理”和“农村集体经济组织收益分配是各地村民自治范围内的事情，不属于行政管理的事项，法律没有规定行政机关有权对农村集体经济组织收益分配纠纷作出处理”为由，撤销了宁远县舜陵街道办事处作出《处理决定书》。
本院认为，公民正当合法的权益受法律保护。虽然根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，征地补偿费的使用、分配方案经村民会议讨论决定。但该分配方案是指对补偿款分与不分或分配多少作出决定，但该方案须确保每个组织成员平等的分配权，分配方案不能确定“对某些人分”和对“某些人不分“这样不平等的结果。本案中争执的焦点在于原告是否享有集体经济组织收益的分配权，要解决这个焦点，应明确如下两个方面：一、要明确被告形成的分配方案是否合法。本院认为，村民自治是村民自已管理自己的事情，而法律规定，任何人任何组织的活动必须在法律规定的范围内进行，村民自治机构议定的事项也不得与法律相抵触，不得侵犯村民的合法权益。虽然《村民委员会组织法》规定，村里的重大事项由村民代表大会或村民大会决定，但并不是没有条件的。《村民委员会组织法》第二十七条规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”，可见，村规民约、村民代表大会的决议，不得违反宪法、法律、法规和国家的政策，否则无效。本案中，被告以原告是出嫁女或未上交统筹而剥夺其分配权没有法律依据，违反了《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定“土地补偿费归农村集体经济组织所有”，即每一个集体组织成员都有平等的分配权。因此，被告形成的“凡是出嫁的女及未上交统筹的都不得享有土地补偿款的分配”的分配方案不合法。二、原告是否享有分配权。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，也即是“具有本集体经济组织成员资格的人”都享有分配权。本案原告蒋京英的户口一直在本村，并分得了田地，即使结婚后户口也未迁出，结婚后也未在夫家分得土地，并且蒋京英现已经离婚，她在本村享有土地利益是其基本的生活保障。因此原告蒋京英属于“具有本集体经济组织成员资格的人”，应享有土地补偿款的分配权，即在原来的分配人数上增加一人，原告蒋京英的分配额为（8456.43×76）÷77=8346元。另外，原告蒋京英请求确认与其他村民同等待遇，因该诉请内容不明确，本院在此不审查，不支持。至于原告蒋高辉虽然有分配权，但要求分配2000年的土地补偿款因证据不充分，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，并经审判委员会讨论决定，判决如下：
一、由被告湖南省宁远县舜陵镇良坪村11组在本判决生效后5日内给付原告蒋京英土地补偿款8346元。
二、驳回原告蒋高辉的诉讼请求。
三、驳回原告蒋京英其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费200元，由被告湖南省宁远县舜陵镇良坪村11组承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
本判决生效后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可向本院书面申请执行，申请执行的期限为二年，该期限自法律文书规定履行期间的最后一日起计算，逾期不申请执行的，视为放弃权利。
审 判 长 欧明辉
人民陪审员 骆晋辉
人民陪审员 黄旺清
二〇一六年九月二十六日
代理书记员 王星人
附相关法律条文：
《中华人民共和国妇女权益保障法》
第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。