四川省宜宾市南溪区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）南溪刑初字第132号
公诉机关四川省宜宾市南溪区人民检察院。
被告人郑良毅，男，1964年11月5日出生于四川省筠连县，汉族，中专文化，在筠连县疾病预防控制中心工作，任疾控科副科长，住宜宾市翠屏区，现常居住地筠连县，2013年6月26日因涉嫌受贿罪被刑事拘留，同年7月10日被逮捕。现押于宜宾市南溪区看守所。
辩护人谭英伟，四川义言律师事务所律师。
四川省宜宾市南溪区人民检察院以宜南检刑诉（2013）112号起诉书指控被告人郑良毅犯受贿罪，于2013年10月15日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，四川省宜宾市南溪区人民检察院指派检察员倪仁伟出庭支持公诉，被告人郑良毅及其辩护人谭英伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
四川省宜宾市南溪区人民检察院指控：2012年10月，筠连县根椐国家卫生部安排，组织实施“筠连县2012医改重大专项消除燃煤污染型氟中毒危害项目降氟炉、灶具”项目，该县疾病预防控制中心作为该项目实施的业主单位。在项目实施中，政府公开采购降氟炉、灶具招标前，时任筠连县疾控中心疾控科副科长、地病科科长、疾控中心项目办主任的被告人郑良毅接受重庆市良奇科技发展有限公司法定代表人马某甲（另案处理）的请托，为其准备竞标该项目“降氟炉、灶具”以及中标后顺利验收支付款项提供帮助，并要求在收到第一笔货款后支付好处费20万元。在该项目政府公开采购网上公告期间，被告人郑良毅以确保重庆市良奇科技发展有限公司中标，需要对评标专家做工作为由向马某甲索要现金50000元。公司法定代表人马某甲先后两次支付50000元给郑良毅用于个人开支。2012年11月15日，重庆市良奇科技发展有限公司中标该项目。
2013年1月，重庆市良奇科技发展有限公司向筠连县疾控中心送第一批产品出现质量问题，被告人郑良毅以产品顺利验收需要打点另一验收人员为由，向马某甲索要现金5000元并据为已有。
2013年4月11日重庆良奇科技发展有限公司收到筠连县疾病预防控制中心第一笔货款后，被告人郑良毅在筠连县城一街道旁收到马某甲交给其的贿赂款20万元，被告人郑良毅用于其子在成都购房使用。被告人郑良毅在收受贿赂后明知有部分灶具在观察使用，仍在验收合格表上签字，现款项已全部支付。案发后被告人郑良毅已退回全部非法所得。
认定上述事实的主要证据有：被告人供述、证人证言、书证等。被告人郑良毅利用职务上的便利，非法收受他人财物25.5万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人郑良毅辩称：我是接到卫生局纪委书记电话后，如实供述了自己犯罪事实，是自首。我收取的5万元并没有帮到对方，而且只答应帮忙中标，没有为对方谋取利益。验收单签字我没有决定权。收取5000元没有帮忙联系竞标人。
辩护人谭英伟辩称：被告人郑良毅具有自首情节，被告人郑良毅没有索贿，也没有为马某甲谋取利益，灶具质量是先由专家评估才签的字，案件起因时马某甲引起，被告人郑良毅退清了全部赃款。
经审理查明，被告人郑良毅原系筠连县疾控中心疾控科副科长、地病科科长、疾控中心项目办主任。2012年10月，筠连县根椐国家卫生部安排，组织实施“筠连县2012医改重大专项消除燃煤污染型氟中毒危害项目降氟炉、灶具”项目，该县疾病预防控制中心作为该项目实施的业主单位。在项目实施中，政府公开采购降氟炉、灶具招标前，被告人郑良毅接受重庆市良奇科技发展有限公司法定代表人马某甲（另案处理）的请托，为其准备竞标该项目“降氟炉、灶具”以及中标后顺利验收支付款项提供帮助。被告人郑良毅要求在马某甲收到第一笔货款后支付好处费20万元。在该项目政府公开采购网上公告期间，被告人郑良毅以确保重庆市良奇科技发展有限公司中标，需要对评标专家做工作为由向马某甲索要现金50000元。马某甲先后两次支付50000元给郑良毅用于个人开支。2012年11月15日，重庆市良奇科技发展有限公司中标该项目。
2013年1月，重庆市良奇科技发展有限公司向筠连县疾控中心送第一批产品出现质量问题，被告人郑良毅以产品顺利验收需要打点另一验收人员为由，向马某甲索要现金5000元并据为已有。
2013年4月11日重庆良奇科技发展有限公司收到筠连县疾病预防控制中心第一笔货款后，马某甲在筠连县城一街道旁将好处费20万元交给被告人郑良毅，被告人郑良毅用于其子在成都购房使用。被告人郑良毅在收受贿赂后明知有部分灶具在观察使用，仍在验收合格表上签字，现款项已全部支付。
案发后被告人郑良毅已退清全部赃款。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院依法予以确认：
1、立案决定书，证实案件受案立案情况；
2、证人马某甲证言，证实2010年自己就认识了郑良毅，2012年11月14日郑良毅表示能在招标中帮忙，要4、5万先打点，如果中标并且顺利收到钱后他本人要20万以上。自己先给郑良毅3万。11月16日又给了1万或者2万，另外以后还给了5000，是因为为了顺利验收，郑良毅帮忙打点毛主任。2013年4月给了郑良毅20万。送钱给陈某某、官某某、郑良毅的目的是为了利用对方的职务之便保证工程顺利进行，同时大家也互惠互利。
3、证人官某某证言，证实郑良毅在项目中负责技术和其它具体工作，除招标工作以外都参与。参数是自己根据2009年的参数制作初稿，并反复咨询省地病所的人确定的。自己先叫郑良毅把09年的技术参数用来作为参考。2013年1月11日，灶具拦火圈有问题，郑良毅没有表态。灶盘盖是焊接的，样品要求一次成型，郑良毅说不影响，参数上没有具体要求。
4、证人陶某某证言，证实郑良毅对自己说产品质量有一点问题。在成都给儿子买房子，郑良毅拿了15、6万，说是父亲赞助的。2013年春节期间给了自己1万多，具体记不起，说是发奖金。
5、证人郑某甲证言，证实自己和郑良毅家没有什么经济往来。借了7万给陶某某用于退赃。以前郑良毅说在成都买房，差钱给自己借，但后来没有提这件事了。
6、证人熊某某证言，证实2013年3月、5月马某甲在自己手里各拿了10万、4月拿了20万，但不知道用于什么。只知道筠连县的项目用了钱。
7、证人马某乙证言，证实开车送马某甲到筠连县去过2次。
8、证人李某某证言，证实公司出纳是熊某某在负责，私人账户与公司账户没有完全分开。
9、被告人郑良毅供述，证实自己2009年底至今作为疾控科副科长负责麻风病、地氟病、碘缺乏病的管理。2010年3月兼任筠连县疾控中心地氟病领导小组下设的项目办主任至项目结束。在地氟病防治过程中，对全县进行调查，数据录入，制作实施方案。整个项目除前期招投标没有参加以外，其它都参与。招标文件产品参数是自己根据2010年项目中的参数照搬提供的。2012年9月份马某甲给自己打电话请帮忙中标，事成后返辛苦费。2012年10月25日前几天马某甲又打电话，谈了帮助中标给好处费的事情。后来自己在官某某处了解到对马某甲公司有利，就打电话给对方说可以帮忙中标，但每套灶具需返还10元。在10月25日那天马某甲说如果帮中标，会给好处费20万以上。过了几天，自己打电话给马某甲说需要打点评委，还要5万。2012年11月14日马某甲给了3万。11月16日马某甲公司中标。自己就打电话给对方说中标，并问余下的2万以及另外20万什么时候给？对方说20万等第一笔划款到后再给。当天给了1万，11月29日又给了1万。2013年1月10日第一批灶具送来，不符合要求，被毛某某发现了。自己没有严格履行其职责，对此没有发言。后来自己建议马某甲给毛某某、官某某各5000元，毛那5000元由自己去送，但没有送给对方，用于开支了。主要是希望项目顺利验收，尽快付款，才能得到那笔20万元。灶具中有12950套在观察使用，但自己在验收结算表上签了字，现已经支付全部款项了。2013年4月9日划了第一笔款后，4月11日马某甲给了自己20万。用于成都给儿子买房子。
10、说明、纪委监察局调查材料，证实筠连县监察局通知郑良毅接受调查的情况。
11、筠连县政府采购合同、电汇凭证、发票、验收结算表，证实采购降氟灶具33050套，总金额5552400元、技术参数、违约责任、支付金额，郑良毅在验收结算表上签字认可合格的情况。
12、调取证据通知书、证据清单、聘用人员登记表、消除氟中毒项目办职责、预防控制科职责、任职通知、氟中毒项目工作领导小组文件，证实郑良毅为事业单位聘用人员、2009年1月起任筠连县疾控科副科长、氟中毒项目工作领导小组成员以及相关职责的情况。
13、复制材料，证实对灶具进行验收，郑良毅签字认可合格的情况。
14、政府采购降氟灶具招标文件，证实政府招标情况。
15、马某甲投标文件、评标资料，证实马某甲投标、评标情况。
16、协助查询存款通知书、银行资料，证实良奇科技公司账户，2012年10月至2013年6月交易明细情况。
17、通话清单，证实马某甲手机在2013年3月1日至4月30日的通话情况。
18、材料移交清单、收据，证实郑良毅在成都为其儿子郑某乙交房款、郑良毅退赃情况。
19、常住人口登记表，证实被告人郑良毅系已满十八周岁的成年人，已达应负完全刑事责任能力年龄。
本院认为，被告人郑良毅利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为已构成受贿罪，本案事实清楚，证据确实充分，四川省宜宾市南溪区人民检察院指控的罪名成立。被告人郑良毅及辩护人辩称其有自首情节以及没有为他人谋取利益的辩护意见，经查，被告人郑良毅未自动向司法机关投案，且系筠连县监察局通知后交代了有关组织掌握线索指向的犯罪事实，不属于自首，被告人及辩护人的意见本院不予采纳。被告人郑良毅在马某甲竞标、验收等过程中为马某甲提供信息，明知灶具在观察使用仍在验收合格表上签字，被告人郑良毅及辩护人辩称没有为马某甲谋取利益的辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人郑良毅能坦白认罪，且退清了全部赃款，可酌定从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，判决如下：
被告人郑良毅犯受贿罪，判处有期徒刑十年（刑期从判决执行之日起计算，执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2013年6月26日起至2023年6月25日止）。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宜宾市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 何夙志
审 判 员 陈 敏
人民陪审员 赵润兰
二〇一四年一月十四日
书 记 员 何国娟