江西省宜黄县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣1026刑初38号
公诉机关宜黄县人民检察院。
被告人黄日光，男，1964年8月21日出生，汉族，初中文化，住宜黄县，桃陂镇人大代表，2009年至2011年任宜黄县桃陂镇圣华村党支部委员会委员、中黄组组长；因涉嫌挪用公款罪，于2016年5月5日经宜黄县人民检察院决定刑事拘留，同日由宜黄县公安局执行刑事拘留；于2016年5月19经抚州市人民检察院决定逮捕，同日被宜黄县公安局执行逮捕。
宜黄县人民检察院以宜检公诉刑诉（2016）35号起诉书指控被告人黄日光犯挪用公款罪，于2016年8月8日提起公诉，本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。宜黄县人民检察院指派检察员朱明出庭支持公诉，被告人黄日光到庭参加诉讼。现已审理终结。
宜黄县人民检察院指控，2009年至2011年期间，被告人黄日光利用其担任宜黄县桃陂镇圣华村中黄组组长、协助宜黄县人民政府征用中黄组土地并负责保管、分配征地款的职务便利，先后4次私自挪用征地款共215万元：具体如下：
1、2009年3月25日，挪用征地款110万元给宜黄县瑞志机械设备租赁有限公司用于公司注册资金验资，27日归还。
2、2009年8月2日，挪用征地款35万元存入银行定期储蓄3个月，谋取个人利益。2010年2月6日归还。
3、2010年，挪用征地款30万元给兰某、纪苹夫妇使用，超过三个月未还（2010年4月12日挪用20万元，2010年6月11日挪用10万元，2010年11月15日归还30万元）。
4、2010年6月15日，挪用征地款40万元存入银行定期储蓄6个月，谋取个人利益。2011年1月1日归还。
为此，公诉机关提供了户籍信息、任职情况等书证、证人纪某1的证言、被告人黄日光供述与辩解等。
宜黄县人民检察院认为，被告人黄日光身为农村基层组织人员，利用其协助人民政府从事征地工作的职务便利，挪用公款215万元，其中185万元用于营利活动、30万元超过三个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，属于情节严重。
被告人黄日光认为其挪用110万元只有一天，不构成挪用公款罪；挪用的30万元是其与会计一起商量的；挪用的35万元的利息是因为银行没有打出具体利息数额详单，不知道利息是多少，本来是想把利息分给村民的。对于公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，并当庭自愿认罪，请求对其从轻处罚。
经审理查明，2009年至2011年期间，被告人黄日光利用其担任宜黄县桃陂镇圣华村中黄组组长、协助宜黄县人民政府征用中黄组土地并负责保管、分配征地款的职务便利，先后4次私自挪用征地款共215万元，具体如下：
1、2009年3月25日，挪用征地款110万元给宜黄县瑞志机械设备租赁有限公司用于公司注册资金验资，27日归还。
2、2009年8月2日，挪用征地款35万元存入银行定期储蓄3个月，谋取个人利益。2010年2月6日归还。
3、2010年，挪用征地款30万元给兰某、纪苹夫妇使用，谋取个人利益，（2010年4月12日挪用20万元，2010年6月11日挪用10万元，2010年11月15日归还30万元）。
4、2010年6月15日，挪用征地款40万元存入银行定期储蓄6个月，谋取个人利益。2011年1月1日归还。
上述事实，有控方提交，并经法庭质证、认证、核实的下列证据予以证明：
一、2009年3月25日，挪用110万元给宜黄县瑞志机械设备租赁有限公司用于公司注册，27日归还的事实，有以下证据证明：
1、土地征用补偿协议证实，2008年4月30日，宜黄县人民政府与宜黄县桃陂镇圣华村中黄组签订土地征用补偿协议，征用170.87亩土地，补偿1708700元人民币。
2、预算拨款凭证、记账凭证证实，2009年3月17日，宜黄县工业园区管委会财政办拨款1689200元给宜黄县桃陂乡会计核算中心。凭证注明，165万给中黄组，3.92万给黎家组。
3、领条证实，2009年3月23日，被告人黄日光收到桃陂乡会计核算中心拨付征地补偿款135万元。2010年1月19日，收到30万元。共165万元。
4、记账凭证证实，1911901243101000010004账户汇款135万元征地款到19119000010003012账户。
5、中黄组19119000010003012账户流水、存款凭证、取款凭证证实，2009年3月25日，原有资金58.17元，先收到1911901243101000010004账户135万元汇入，再转出110万元到黄日光账户19×××83账号。2009年3月27日，将余下的25万元转到黄日光上述账户。
6、黄日光账户19×××83流水证实，2009年3月25日，原有资金823.74元，先收到中黄组19119000010003012账户转入110万元，再提出110万元。
7、现金缴款单证实，2009年3月25日，宜黄县瑞志机械设备租赁有限公司将110万元投资款存入19199218000000788账户。
8、转账支票、证明证实，2009年3月27日，宜黄县瑞志机械设备租赁有限公司以购买设备为由，将110万元投资款从19199218000000788账户转出。
9、黄日光账户19×××83流水证实，2009年3月27日，先收到中黄组19119000010003012账户转入25万元，再收到宜黄县瑞志机械设备租赁有限公司19199218000000788账户转入110万元，同日提出135万元。
10、宜黄县瑞志机械设备租赁有限公司工商材料证实，宜黄县瑞志机械设备租赁有限公司成立于2009年3月26日，法定代表人纪某2，验资日期2009年3月25日，企业类型有限责任公司（自然人独资），经营范围建筑工程机械设备出租。
11、证人纪某2的证言证实，2009年3月左右，他和他大哥纪志勇、弟弟纪志锋三兄弟成立了宜黄县瑞志机械设备租赁有限公司，因注册资金不够，他大哥纪志勇说与中黄组组长黄日光熟，黄日光那里保管有中黄组的征山征地款，可以从黄日光那里借些钱周转。他们到黄日光家，纪志勇说想借110万用于公司注册。刚开始，黄日光不同意，怕他们兄弟俩借了钱之后不归还，黄日光说这是中黄组的征山征地款，不是个人的钱，怕出问题。纪志勇让黄日光找梅坊信用社主任管某了解，相信他们有能力归还。过了几天，纪志勇跟他说，已经向黄日光借好了110万用于公司注册，钱已经到了公司账户内了，让他一起去工商注册公司。2009年3月25日黄日光转来110万元是向黄日光借的，27日转给黄日光110万是归还的。
12、被告人黄日光的供述证实，2009年3月，他个人保管的中黄组信用社得到一笔征山征地补偿款。桃陂镇梅村下纪组纪志勇和另外一个人到他家找他，说纪志勇的兄弟开了一家公司，注册资金不足，想在他处借110万用于完成注册资金验资，在公司完成注册之后就把这110万归还给他。过了几天，纪志勇开车带他到梅坊信用社，他把他保存的有中黄组征山征地的存折和他自己的一个存折交给纪志勇，纪志勇办理了110万转账手续，叫他过去签字，他就在客户签名处签了名。2天之后，纪志勇打电话告诉他说110万贷款已归还到他账户中。这件事他们中黄组理事会成员和其他村民都不知情。
二、2009年8月2日，挪用征地款35万元存入银行定期储蓄3个月，谋取个人利益。2010年2月6日归还的事实，有以下证据证明：
1、土地征用补偿协议证实，2009年6月13日，宜黄县人民政府与宜黄县桃陂镇圣华村中黄组签订土地征用补偿协议，征用22.14亩土地，补偿215568元人民币。2009年6月14日，宜黄县人民政府与宜黄县桃陂镇圣华村中黄组签订土地征用补偿协议，征用95.88亩土地，补偿144254元人民币。
2、征地补充协议证实，2009年6月14日，宜黄县人民政府与宜黄县桃陂镇圣华村中黄组签订土地征用补偿协议，征用退耕还林土地30亩，补偿28350元人民币。
3、预算拨款凭证、记账凭证证实，2009年7月15日，宜黄县工业园区管委会财政办拨付征地补偿款给宜黄县桃陂乡会计核算中心。
4、领条证实，2009年7月29日，黄日光、纪某1收到桃陂乡会计核算中心拨付征地补偿款388160元。
5、黄日光账户19×××83流水证实，2009年7月30日，原有资金824.5元，收到宜黄县桃陂乡会计核算中心191029218201118830账户转入388160元。2009年8月2日，先转出38100元，后转出350000元，余额824.5元。
6、存款凭条证实，2009年8月2日，黄日光191190121000296151账户开户存入35万元定期存款，期限3个月。
7、存款凭证、存款利息、黄日光1912101210000543802账户流水凭证证实，2010年2月6日，黄日光191190121000296151账户取出上述全部本息351832.25元，转入黄日光1912101210000543802账户。
8、被告人黄日光的供述证实，2009年7月，他个人账户中得到一笔38万余元的中黄组征山征地款，过了几天，他从这笔款中取出35万元存了3个月定期，存款期结束后，该笔35万元定期存款得到了1800余元利息，被他用于个人开支，没有分给村民。他将35万元定期半年的交易明细。这件事除了他本人外，其他理事会成员和村民都不知情。
三、2010年，挪用征地款30万元给兰某、纪苹夫妇使用，谋取个人利益，（2010年4月12日挪用20万元，2010年6月11日挪用10万元，2010年11月15日归还30万元）的事实，有以下证据证明：
1、土地征用补偿协议证实，2010年3月5日，宜黄县人民政府与宜黄县桃陂镇圣华村中黄组签订土地征用补偿协议，征用44.38亩土地，补偿358424元人民币。
2、预算拨款凭证、记账凭证证实，2010年3月21日，宜黄县工业园区管委会财政办拨付征地补偿款358420元给宜黄县桃陂乡会计核算中心。
3、领条证实，2010年3月21日，黄日光收到桃陂乡会计核算中心拨付征地补偿款358420元。要求打入吴某1191020121000197226账户。
4、吴某1191020121000197226账户流水、进账单证实，2010年4月12日，原有资金1026.12元，收到宜黄县桃陂乡会计核算中心191029218201118830账户转入358420元。
5、吴某1191020121000197226账户的取、存款凭条证实，2010年4月12日，转出20万元到纪苹191120121001550015账户。同日另有支现5万元。
6、吴某1191020121000197226账户的取、存款凭条证实，2010年6月11日，转出10万到兰某191020121001815156账户，余额9446.12元。
7、吴某1191020121000197226账户的取、存款凭条证实，2010年11月15日，兰某6226820019100262826账户转30万元到该账户。
8、证人纪某1的证言证实，黄日光保管征地款期间，她帮她女儿纪苹、女婿兰某找过黄日光借过30万元。她女儿纪苹、女婿兰某原来都在中黄粮库上班，现在是下岗职工，当时她夫妇两找到她说买房子缺少资金，找她借钱，她就带他们找到黄日光，跟黄日光说她女儿女婿买房缺些资金，想找她借些钱周转，等银行贷款下来就归还。黄日光考虑我的情面就答应了，共借了两次，一次是20万元，还有一次是10万元。这笔借款已经由她女婿还了，借了有四、五个月时间。
9、证人兰某的证言证实，印证了纪某1关于向黄日光借征地款30万元购买房子的事实。证实了书证记录的内容是真实的。
10、证人吴某1的证言证实，191020121000197226账户是黄日光在使用。
11、被告人黄日光的供述证实，2010年4月左右，他们中黄组的会计纪某1和其女儿纪苹、女婿兰某一起到他家中，纪某1告诉他，其女儿女婿做铝合金生意缺少资金，想从他保管的中黄组征山征地款中借出30万元去周转。当时他保管的他妻子吴某1账号中刚好得到一笔35万元的征山征地款，碍于纪某1的情面，他同意将30万借给纪苹和兰某。这30万元是他从保管的吴某1账号上分两次转款给纪苹和兰某的，他老婆对此事不知情，存取款凭条上的客户签名是他代他老婆签的。在商议借款的时候，我和纪苹、兰某商议该30万元按照同期银行存款利息计息。后来纪苹、兰某归还30万元借款的时候计算出利息是2000余元，这利息是兰某夫妇在宜黄县信用联社营业部门口给的现金给他的。利息被他用于个人开支。这件事除他和纪某1外，其他中黄组理事会成员和村民都不知情。
四、2010年6月9日，将40万元私自转存6个月定期，得利息4032元；2011年1月1日又将该笔款项转回活期账户的事实，有以下证据证明：
1、土地征用补偿协议证实，2010年3月15日，宜黄县人民政府与宜黄县桃陂镇圣华村中黄组签订土地征用补偿协议，征用299.04亩土地，补偿710420元人民币。
2、预算拨款凭证、记账凭证证实，2010年3月26日，宜黄县工业园区管委会财政办拨付征地补偿款710420元给宜黄县桃陂乡会计核算中心。
3、领条证实，2010年6月8日，黄日光收到桃陂乡会计核算中心拨付征地补偿款410420元。
4、黄日光19×××83账户流水、进账单证实，2010年6月9日，原有资金34750.3元，收到宜黄县桃陂乡会计核算中心191029218201118830账户转入410420元。
5、取款凭条证实，2010年6月12日黄日光19×××83账户先支出现金2100元，再取出40万，余额47270.3元。同日，黄日光开户191190099000001762账户，定期开户，存入40万元，定期6个月。
6、取款凭条，利息凭证证实，2010年12月30日，191190099000001762黄日光账户取出上述全部本息404032元，存入吴文寿191190121000233293账户。
7、吴文寿191190121000233293账户流水证实，2010年12月30日开户，转入191190099000001762黄日光账户404032元。同日转到周志英19125000110001174账户30万元。31日转入胡振辉191080121000557075账户10万元，2011年1月1日取出4032元。
8、管某191190121000192269账户流水证实，2011年1月1日，收到周志英19125000110001174账户转入30万元，收到胡振辉191080121000557075账户转入10万元，后转入404032元到黄日光19×××83账户。
9、黄日光19×××83账户流水证实，2011年1月1日，收到管某191190121000192269账户转入404032元。
10、证人管某的证言证实，2010年12月时，黄日光在梅坊信用社有一笔40万元定期六个月的存款到期，正好他们完成当年储蓄存款任务比上级要求多，他就将多有的储蓄存款额转到其他信用社，等到2011年再转回他们梅坊信用社，这其中就有黄日光的40万元。经我与黄日光商议，他将黄日光的40万存款及利息4032元转到吴文寿191190121000233293账户，将其中30万元转账到南源信用社周志英19125000110001174账户，10万转到新丰信用社胡振辉191080121000557075账户，过了一两天，周志英、胡振辉将钱转账到他的191190121000192269账户，吴文寿将4032元现金给他，我当天将404032元转到黄日光19×××83账户。
11、被告人黄日光的供述证实，2010年6月，他个人账户中得到一笔41万余元的中黄组征山征地款，过了几天，他从这笔款中取出40万元存了6个月定期，存款期结束后，该笔40万元定期存款得到了4000余元利息，被他用于个人开支，没有分给村民。他将40万元定期半年。这件事除了他本人外，其他理事会成员和村民都不知情。这40万元存定期半年后，管某说信用社的工作人员要完成储蓄任务，让他将这404032元借给他们帮他们完成储蓄任务，他当时就同意了。管某让他先将404032元转到吴文寿的账户中，三天后，管某就将404032元转账归还给他。
五、被告人黄日光未将所得利息上交的事实，有以下证据证明：
1、中黄组账目证实，中黄组2008年征地得款185900元，2009年得征地款2364430.88元，2011年得到征山征地款2269437元，2012年得款1337225，2014年得2723750元。中黄组2008年发给村民131155元，2009年发放2364430.88元，2011年发放2269437元，2012年发放1337225元，2014年发放2723750元。实际节余16500.48元。
2、黄日光账户19×××83流水证实，2009年3月25日，原有资金823.74元，先收到中黄组19119000010003012账户转入110万元，再提出110万元。2009年3月27日，先收到中黄组19119000010003012账户转入25万元，再收到宜黄县瑞志机械设备租赁有限公司19199218000000788账户转入110万元，同日提出135万元。
3、存款凭条证实，2009年3月27日，黄日光的191190121000270436账号存入135万元定期，存期6个月。
4、存款利息凭证证实，2010年2月6日，定期本息全部提出，得利息15147元，共1365147元。
5、黄日光1912101210000543802账户流水证实，2010年2月6日，收到1365147元。
6、借款合同证实，2010年6月8日，桃陂乡人民政府借中黄组30万元。以半年定期利率为借款利率。
7、中黄组19119000010003012账户流水证实，2010年1月14日，收到吴国林191210121000549802账户汇入304800元。
8、证人纪某1的证言证实，中黄组2008年征地得款185900元，2009年得征地款2364430.88元，2011年得到征山征地款2269437元，2012年得款1337225，2014年得2723750元。中黄组2008年发给村民131155元，2009年发放2364430.88元，2011年发放2269437元，2012年发放1337225元，2014年发放2723750元。实际节余16500.48元，这些节余不包含存款利息。除2009年分配过利息外，没有分配过其他的存款利息，也没有听黄日光说过还有其他的征山征地款利息。中黄组2009年得征地款2364430.88元，其中20313.88元是征地款存款得到的利息。2009年分配给村民的征山征地款中有20313.88元是征地款的利息，是由桃陂乡政府借用的30万元利息4800元和存半年定期的利息1万多元组成的。
9、证人黄某1、方某、饶某、黄某2、黎某、黄某3、吴某2、易某、黄某4的证言证实，中黄组发放征地款都是理事会讨论后，由纪某1造，黄日光、纪某1两人负责发放。理事会不清楚征地款用于借给他人使用和存入银行获得利息的。
10、被告人黄日光的证言证实，2009年3月，时任桃陂镇党委书记黄子健向他借款30万元用于镇政府开支，是从桃陂镇财政所从当时中黄组征山征地补偿款165万元中直接划拨的，6个月左右归还30万本金和4800余元利息。2009年3月27日他取出135万存半年定期。2008年至今，他们中黄组的征山征地款的存款利息包括他个人将征山征地款存为定期的利息共有3万余元，但分给村民的只有20313.88元（135万元定期利息15147元和桃陂乡政府借款30万元利息4800元）。征山征地款节余16000元，在他信用社尾号6983账户内。中黄组现金日记账2011年12月30日结存征山征地款16500.48元不包含2008年至今的中黄组征山征地款的存款利息。
六、本案综合证据如下:
1、《关于被举报人黄日光到案情况说明》证实，2016年1月27日，宜黄县人民检察院控申科接到宜黄县桃陂镇圣华村中黄组村民举报黄日光在发放征山征地款和惠农资金使用过程中存在职务犯罪情况。2016年5月4日，控申科通过桃陂镇纪律检查委员会通知犯罪嫌疑人黄日光到本院接受调查，在调查过程中黄日光如实交待了自己涉嫌挪用公款的犯罪事实。2016年5月5日，控申科将该案移送本院反贪局处理。
2、线索登记表证实，2016年5月5日，宜黄县人民检察院反贪接到宜黄县桃陂镇圣华村中黄组黄某4举报犯罪嫌疑人黄日光将退耕还林、救灾款及部分征地裣款等款项截留、私存，可能涉嫌贪污、挪用公款等犯罪的线索。
3、《关于犯罪嫌疑人黄日光归案说明》证实，2016年5月5日，反贪局接到控申科移送的犯罪嫌疑人黄日光。
4、立案决定书证实，2016年5月5日，本院决定对黄日光挪用公款罪一案立案侦查。
5、扣押决定书、现金进账单证实，2016年7月6日，黄志茂向本院退款11418元。
6、常住人口信息证实，黄日光作案时已成年。
7、任职情况证实，被告人人黄日光系桃陂镇人大代表，2009年至2011年任宜黄县桃陂镇圣华村党支部委员会委员、中黄组组长。
上述证据均经庭审质证、认证，足以认定。
本院认为，被告人黄日光在担任宜黄县桃陂镇圣华村中黄组组长，兼协助征用中黄组土地并保管、分配征地款期间，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动，情节严重，侵犯了公共财产的所有权及国家的财经管理制度，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实及罪名成立，本院予以认定。对被告人黄日光认为其挪用110万元只有一天，不构成挪用公款罪的辩称，本院认为，申报注册资本是为进行生产经营活动做准备，属于成立公司、企业进行营利活动的组成部分，因此，挪用公款归个人用于公司、企业注册资本验资证明的，应当认定为挪用公款进行营利活动，故不受挪用时间和是否归还的限制。关于被告人黄日光挪用征地款30万元给兰某、纪苹夫妇使用的事实，有证人兰某的证言及被告人黄日光的供述，均证明被告人黄日光在纪苹夫妇还款时，获得2000元利息，故该起挪用公款的事实，系挪用公款，归个人进行营利活动，亦不受挪用时间和是否归还的限制。被告人黄日光在办案单位通知其配合调查后，主动到案如实供述了其挪用公款的犯罪事实，依法可认定为自首，可从轻或减轻处罚。被告人已全部退还其非法所得，当庭自愿认罪，悔罪态度较好，可酌情从轻处罚。综上，被告人犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，本院决定对其减轻处罚并宣告缓刑。据此，经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人黄日光犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向抚州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李雨童
人民陪审员 黄瑞才
人民陪审员 李庆明
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 江 岚