江苏省海安县人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0621民初4136号原告崔月琴，女，1956年8月20日生，汉族，住海安县。委托诉讼代理人张健，江苏海晨律师事务所律师。被告原海安县古贲工业供销经理部，住海安县大公镇原古贲乡1组。法定代表人顾成春。被告海安县大公镇人民政府，住所地海安县大公镇人民中路。委托诉讼代理人吴亚东，海安县司法局大公司法所所长。委托诉讼代理人徐天舒，江苏锦润律师事务所律师。原告崔月琴与被告原海安县古贲工业供销经理部（以下简称古贲经理部）、海安县大公镇人民政府（以下简称大公镇政府）民间借贷纠纷一案，本院于2016年6月26日受理后，依法由代理审判员丁隽独任审判，于2016年8月15日公开开庭进行了审理。原告崔月琴的委托诉讼代理人张健、被告古贲经理部、被告大公镇政府的委托诉讼代理人徐天舒均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告崔月琴诉称：1999年2月11日，古贲经理部为解决原单位老职工生活费与我签订土地使用权、房屋抵押协议书一份，约定以土地使用权、房屋抵押向我借款2.7万元，利息按金融部门同期贷款计算，借期三年，至2002年2月10日前还清借款及利息。协议签订后，我按约履行了借款义务。1999年12月15日，古贲经理部被海安县工商行政管理局吊销企业法人营业执照。2004年2月，古贲经理部并入大公集体资产经营有限公司（以下简称大公集体公司），大公集体公司将经理部的不动产出租，未按照原古贲乡政府的要求偿还债务。本案曾于2016年在海安法院一审，经上诉后，二审法院对借贷事实及时效均予以认定，但因诉请要求担责不当，未予支持诉请。现重新起诉，请求法院判令：1、大公镇政府将古贲经理部的不动产资产收益进行清理归还，否则承担清偿责任，赔偿损失136760元；2、承担本案诉讼费用。被告古贲经理部辩称；1、崔月琴与古贲经理部负责人顾成春系夫妻关系是事实，借款时政府人员对该情况明知且认可；2、古贲经理部在改制时，政府明确由古贲经理部的房屋出租的受益来安置职工、偿还债务，政府不接受古贲经理部的资产；3、崔月琴的借款应当由古贲经理部用自身财产进行偿还，现因古贲政府并入大公镇政府，故大公镇政府应当将合并后收取的租金来偿还债务。如不将古贲经理部的财产进行清理后偿还，则大公镇政府承担清偿责任。被告大公镇政府辩称：1、大公镇政府对古贲经理部的资产已经清理完毕，古贲经理部无资产偿还债务；2、古贲经理部已经注销，并未并入任何其他单位，其为独立法人，应当以其自有资产偿还债务；3、如皋市人民法院（2006）皋执字第1760号民事裁定书载明被告古贲乡人民政府已经于2003年1月24日前清理了经理部的资产，并做出了清理报告。报告显示古贲经理部无资产偿还债务，顾成春对此亦认可；4、如皋市人民法院（2017）苏0682执异34号执行裁定书，再次认定大公镇政府已经按照原判决履行了清理义务。如对裁定有异议，应当按照法律程序申请复议；5、本案违反了民事诉讼法的一事不再理原则，应当裁定驳回原告起诉。经审理查明：1999年2月11日，古贲经理部与崔月琴签订《土地使用权、房屋抵押协议书》一份。协议书载明：古贲经理部为了解决原单位老职工生活，经请上级批准同意，将古贲经理部的土地使用权、房屋抵押给崔月琴，崔月琴借人民币给古贲经理部解决原单位老职工生活费。经双方协商一致达成协议如下：一、古贲经理部愿意将经理部的土地约0.75亩使用权、房屋12间抵押给崔月琴。二、崔月琴愿意受押借给古贲经理部2.7万元人民币，利息按金融部门同期贷款计算。三、借款期限为3年：古贲经理部在二00二年二月十日前归还清崔月琴的借款及利息。四、古贲经理部在协议后一年内将抵押物经评估后转让，转让费优先归还崔月琴借给古贲经理部的款子及利息。如古贲经理部在借款逾期时未能归还清崔月琴的借款及利息，该抵押物及土地使用权归崔月琴所有。五、古贲经理部土地使用权及房屋租赁期结束后，另行签订租赁合同，费用另算。六、双方必须在99年3月底前到有关部门办理土地使用权、房屋抵押登记。1999年12月15日，海安工商行政管理局作出海工商企案（1999）第05号《处罚决定书》，决定吊销古贲经理部的《企业法人营业执照》。2002年11月21日，本院所作（2002）安民一初字第4827号民事判决书载明：古贲乡政府工业办公室系古贲经理部的主管部门。1994年，对当时的古贲经理部进行改制，古贲乡政府派出工作组指导、协调、协助古贲经理部进行企业改制。后将古贲经理部的资产对古贲经理部的职工进行出租，租金主要用于解决企业退休职工的退休金和职工工资。古贲经理部改制后，原企业执照未注销，也未及时年检。1999年12月15日，古贲经理部被海安工商行政管理局吊销了《企业法人营业执照》，并歇业至今。判决古贲乡政府在判决发生法律效力两个月内清理古贲经理部的资产，以古贲经理部的资产返还顾成春租金22594.21元。2004年7月20日，经江苏省人民政府批准，将北凌乡、古贲乡、大公镇合并为大公镇，镇政府设于大公镇。案涉借款曾于2016年5月25日向海安县人民法院起诉，2016年8月5日，海安县人民法院作出一审判决。崔月琴不服一审判决，向南通市中级人民法院上诉，南通市中级人民法院于2017年4月24日作出（2016）苏06民终3829号民事判决，该判决认定：案涉崔月琴与古贲经理部的借贷成立，且借款已实际交付，并不超越诉讼时效；古贲经理部歇业后，古贲乡政府应承担清理责任，崔月琴要求大公镇政府承担借款本息清偿责任的主张不能成立。2017年7月19日，如皋市人民法院作出（2017）苏0682执异34号执行裁定书，裁定书认定大公镇政府已经完成（2002）安民一初字第4827号民事判决书中应承担的清理责任。2017年7月19日，海安县市场监督管理局出具情况说明一份，载明古贲经理部在管理信息系统中显示为“注销”状态，系录入错误。古贲经理部目前应处于“吊销后未注销”状态。以上事实有，1999年2月11日土地使用权、房屋抵押协议书、海安工商行政管理局作出海工商企案（1999）第05号处罚决定书、（2002）安民一初字第4827号民事判决书、（2016）苏06民终3829号民事判决书、（2017）苏0682执异34号执行裁定书、情况说明等材料及当事人庭审陈述等在卷佐证，本院予以确认。本院认为：案涉借款成立有效且原告崔月琴已经履行了借款给付义务，被告古贲经理部应当按约承担还本付息义务。原告崔月琴主张借款利息按农商行贷款利率计算并计算复利，该利息计算方式与约定的计息方式不符，又未得到相对方的确认，本院无法支持。案涉利息应以2.7万元为本金，自1999年2月12日起按中国人民银行同期贷款基准利率算至实际给付之日止。本案主要争议焦点为原告崔月琴是否违反一事不再理原则及被告大公镇政府的民事责任和范围问题。关于原告崔月琴是否违反一事不再理原则问题。《最高人民法院关于适用的解释第二百四十七条规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。本案中，尽管原告崔月琴诉请的对方当事人及诉请所依据的事实及理由与南通市中级人民法院（2016）苏06民终3829号民事判决书所涉一致，但原告崔月琴在本次诉讼中，主张的是被告方的清理责任，与原先起诉的诉讼请求并不相同。故在崔月琴重新确认案涉借款的责任承担主体及责任承担方式并提起诉讼时，该诉讼与前诉并不实质一致，不违反一事不再理原则。故对被告大公镇政府的上述抗辩，本院不予认可。关于被告大公镇政府的民事责任问题。参照《中华人民共和国公司法》第一百八十条、第一百八十三条及《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》的相关规定，古贲乡政府作为被告古贲经理部的主管单位，在古贲经理部未注销的情况下，负有清理责任。被告古贲经理部系法人单位，仅应在法人资产范围内承担责任，现古贲乡政府并入大公镇政府，故被告大公镇政府应在被告古贲经理部清理资产范围内承担责任。如被告大公镇政府在法院确定的期限内未进行清理，则对古贲经理部的债务直接承担清偿责任。至于被告大公镇政府提出古贲乡政府已于2003年1月24日前清理古贲经理部的资产并出具清理报告，已经完成古贲经理部的清理责任之抗辩。本院认为，古贲乡政府在（2002）安民一初字第4827号民事判决书生效后，对古贲经理部进行清理并出具清理报告的事实虽已得到司法确认，但该清理责任是针对（2002）安民一初字第4827号民事判决书对截至2003年1月24日前古贲经理部的资产清理，而对该日期之后的债权债务并未有证据显示其已履行了清理责任，故在本案确定崔月琴享有古贲经理部的债权的情况下，被告大公镇政府仍需承担古贲经理部的清理责任。综上，案涉借款成立有效，借款人应按约付息还本，被告大公镇政府应依法对被告古贲经理部的资产进行清理，以按程序承担相应的民事责任。依照《中华人民共和国公司法》第一百八十条、第一百八十三条、《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第十八条第二款，《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，之规定，判决如下：一、被告海安县大公镇人民政府在本判决发生法律效力后九十天内清理被告原海安县古贲工业供销经理部，并在被告原海安县古贲工业供销经理部的清理资产范围内给付原告崔月琴借款本金人民币27000元及利息（以本金27000元，自1999年2月12日起按中国人民银行同期贷款基准利率算至实际给付之日止）；被告海安县大公镇人民政府逾期不清理，则对上述借款本金给付义务承担清偿责任。如果被告海安县大公镇人民政府未在上述确定的期间按照本判决履行清理后的给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告崔月琴的其他诉讼请求。案件受理费3035元，减半收取1518元，由原告崔月琴负担820元，被告海安县大公镇人民政府负担698元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费3035元（户名：江苏省南通市中级人民法院，账号：46×××65，开户行：中国银行南通市濠南路支行）。代理审判员  丁隽二〇一七年八月十八日书 记 员  王璇附：《中华人民共和国公司法》第一百八十条公司因下列原因解散：……（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；……第一百八十三条公司因本法第一百八十条第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项规定而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理该申请，并及时组织清算组进行清算。《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第十八条第二款有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东因怠于履行义务，导致公司主要财产、账册、重要文件等灭失，无法进行清算，债权人主张其对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应依法予以支持。《中华人民共和国合同法》第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。