湖南省宁乡县人民法院民 事 判 决 书（2017）湘0124民初5973号原告：喻志扬，男，1981年4月29日出生，住湖南省宁乡县。委托诉讼代理人：曾华军，宁乡县流沙河法律服务所法律工作者，特别授权。被告：宁乡县流沙河镇赤段村龙田组。代表人：朱明生，男，1953年4月4日出生，住湖南省宁乡县，系该组组长。被告：邓命初，男，1968年3月14日出生，住湖南省宁乡县。被告：彭雷春，男，1946年1月27日出生，住湖南省宁乡县。被告：邓桂华，男，1952年8月4日出生，住湖南省宁乡县。被告：朱美坚，男，1968年10月24日出生，住湖南省宁乡县。被告：朱国军，男，1952年7月23日出生，住湖南省宁乡县。被告：邓惠平，男，1991年9月1日出生，住湖南省宁乡县。被告：刘清枚，女，1947年7月20日出生，住湖南省宁乡县。原告喻志扬与被告宁乡县XXX镇XX村龙田组（以下简称龙田组）、邓命初、彭雷春、邓桂华、朱美坚、朱国军、邓惠平、刘清枚承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年9月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告喻志扬的特别授权诉讼代理人曾华军、被告邓命初、朱美坚、朱国军到庭参加诉讼。被告龙田组、彭雷春、邓桂华、邓惠平、刘清枚经本院依法传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。原告向本院提起诉讼时将宁乡县流沙河镇高山村邓坳组列为被告，因宁乡县流沙河镇高山村邓坳组已被合并为龙田组，原告申请将宁乡县流沙河镇高山村邓坳组变更为宁乡县流沙河镇赤段村龙田组。本案在审理过程中，原告申请追加彭雷春、邓桂华、朱美坚、朱国军、邓惠平、刘清枚为本案被告。本案现已审理终结。原告喻志扬向本院提出如下诉讼请求：1、判令被告支付原告征收土地补偿款126888.6元；2、被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：原告于1981年4月29日出生于宁乡县XXX镇XX村邓坳组，系该村民集体经济组织成员。1982年6月原告父亲喻桂林去世后，原告母亲陈春香改嫁，其改嫁后户籍所在地为宁乡县XXX镇XXX村形坪组。原告随其祖父喻月秋、祖母闵碧连在XX村邓坳组共同生活。1995年原告与原告祖父母在XX村邓坳组共同承包了田地。之后原告的祖父母分别于1996年、1998年去世。2000年9月，原告将户口迁至其母亲所在的XXX村形坪组，但未在该村取得土地承包经营权等集体经济组织成员福利待遇。2015年4月，因娄益高速公路建设，XX村邓坳组的部分田地被征收，根据土地征收部门补偿方案，原告承包的土地已补偿征收补偿款126888.60元，该款划拨到XX村村委会后，按照村民小组决定的分配方案，此款已由邓命初代领。综上所述，被告私自占有原告征地款，侵犯了原告的合法权益，故诉至法院请求支持原告的诉讼请求。被告龙田组村民小组组长朱明生辩称，2017年5月28日，原宁乡县XXX镇高山村与原宁乡县XXX镇XX村合并为现在的XX村，原XXX镇XX村邓坳组即现在的XX镇XX村龙田组，合并村之后，朱明生就担任XXX镇XX村龙田组组长。朱明生对于之前原告在邓坳组的土地补偿款的情况不知情。被告邓命初辩称，1、喻志扬于2000年迁出户口，没有在本案涉及的XX村邓坳组生产、生活，也不以XX村邓坳组的土地为基本生活保障。原告自其取得其他集体经济组织成员资格起，其原拥有的邓坳组集体组织经济成员资格随即丧失。并且自喻志扬迁出户口之日起，就未再顾及其承包的土地，也未要求代耕或再次承包给第三人，造成该土地抛荒。1995年底第三次完善责任制制定村规民约时协议上第三条明确规定：不准私自换田，如果二到三年不种作物，造成势荒的，收回承包地，另行安排他人种植，国家税费及上交摊派、种植收益同时流转。该规定也不违背《中华人民共和国土地管理法》第四章第三十七条规定。从1984年至2004年，喻志扬家所分耕地二十年的所有税、费、摊派上交全部由邓坳组村民负担，由于当时农民负担太重，不愿承担按田分摊税费上交等，在喻志扬离去五年之后才在村民委员会压力之下于2003年对喻志扬原承包地进行了再次分配。2、原告提交的2015年邓坳组娄益高速征收款明细上喻志扬的名字，是村民为了区分当年喻志扬所承包土地的相应款项而写，在决议征地补偿款分配时并未承认喻志扬的集体经济组织成员资格。3、邓命初作为小组组长代领征地款，随后按户发放到村民手里，不存在私自侵占行为。4、根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，原告忽视了邓命初及其所在邓坳组村民的合法权益，答辩人对于原告的请求予以反对。被告朱国军辩称，答辩人同喻志扬没有任何经济往来，只从村委签字同意、组长经手发放的款项中领取了应分的份额。喻志扬1998年4月跟随其母亲离开邓坳组，2000年9月未经本组村民任何一人同意就将户口迁出XX村邓坳组，到2015年征收时已离组17年。在17年间里，原告未与邓坳组往来，并任其名下的承包地抛荒。喻志扬承包的土地从1998年至2000年，组上安排邓佑桃耕种，并付给喻志扬每亩400市斤，负担所有税费共计三年，后邓佑桃不愿再耕种，同时告知喻志扬中止租赁合约，从2001年—2003年，喻志扬名下承包地一直抛荒。根据《中华人民共和国土地法》第四章第三十七条规定以及我组村民在1995年第三次分田时村民协议上的约定，如果2-3年不种作物，造成抛荒的收回承包田。邓坳组收回原告的承包地进行重新分配的行为得到村领导谢知生同意且村委进行了盖章，同时，村民也签了字。喻志扬迁出户口后，再未参与承包地的耕种，直到其所承包土地被征用之前，对该土地的管理、投入耕作都由被告负责，另外，自1982年喻志扬父亲去世至2005年5月税费改革，期间23年喻志扬名下承包地的征粮、购粮上交摊派各项税费全部由邓坳组村民共同负担。根据土地法相关规定，喻志扬从1998年至2015年17年来都没有与该承包地发生关系，也没有提出归还土地，极不负责任地放弃耕种，已丧失土地承包人资格，不能申请补偿款，且承包地不允许继承，喻志扬一直属于幼保，没有赡养过其祖父母，也没有理由间接继承属于集体的土地。被告朱美坚的答辩意见与被告朱国军的答辩意见一致。被告刘清枚辩称，答辩人未领取原告任何款项，并未与原告发生任何经济纠纷，请求法院进行调查。被告邓惠平之父邓文辉以被告邓惠平名义向本院提交答辩状一份，但落款名为邓文辉。被告彭雷春、邓桂华未向本院提交书面答辩意见。本院经审理认定事实如下：原告喻志扬出生于宁乡县XXX镇XX村邓坳组，系该村民集体经济组织成员。1982年6月，原告喻志扬的父亲喻桂林去世。原告的母亲陈春香改嫁后户籍所在地为宁乡县XXX镇XXX村形坪组，原告和祖父母（祖父喻月秋，祖母闵碧连）依旧在XX村邓坳组相依为命。1995年，原告喻志扬与祖父母在邓坳组共同承包了田地。原告的祖父母分别于1996年、1998年去世。2000年9月，原告喻志扬将户口迁至母亲所在的XXX村形坪组，但并未在该村取得土地承包经营权等集体经济组织成员福利待遇。自1999年起，原告喻志扬一直未耕种其在宁乡县XXX镇XX村邓坳组的承包田地。2015年4月，因娄益高速公路建设，XX村邓坳组的部分田地被征收，原告喻志扬名下耕地的征收补偿款金额126888.60元，此款已由被告邓命初代领。被告邓命初领取此126888.60元后，将此款拟订分配给本组12户人家共计46人。被告邓命初提供的清单上登记的12户家庭代表人员为：彭雷春、邓桂华、邓命初、邓水清、邓佑桃、朱铁明、邓菊坤、邓桂坤、朱美坚、朱国军、邓文辉、刘青梅（正确名字为刘清枚）。之后，被告彭雷春领取了11293元，被告朱美坚领取了14782元，被告朱国军领取了14782元，邓文辉之子被告邓惠平领取了8063元，被告刘清枚领取了5375元。在庭审中，被告邓命初陈述邓水清户、邓佑桃户、朱铁明户、邓菊坤户、邓桂坤户获得的份额，因被告邓命初用自家田地兑换了该五户从原告处重新均分的田，故该五户人家未领取征地补偿款现金。被告邓命初主张邓桂华户分得的份额已由其代领并通过银行转账给邓桂华之女邓丽英，但被告邓命初未提供佐证证据且被告邓命初所提供的清单上无邓桂华的签名。另查明一，2017年5月28日，原宁乡县XXX镇XX村与原宁乡县XXX镇XX村合并为现在的XX村，原XXX镇XX村邓坳组即现在的XXX镇XX村龙田组，合并村之后，朱明生担任XXX镇XX村龙田组组长。另查明二，湖南省长沙市中级人民法院作出的（2016）湘01民终4559号民事判决书中，查明如下事实：1996年3月20日，XXX镇XX村邓坳组全体村民制定《邓坳组三十年承包责任制协议书》，协议第三条约定：“不准私自换田：如果连续2-3年不种作物，造成抛荒的，收回承包田，另行安排他人耕种，国家税费及上交摊派和种植收益同时流转。”因喻志扬投奔其母亲，于2000年9月将户口迁至XXX镇XXX村。2003年12月8日，因喻志扬承包的责任田无人耕种，为了不再抛荒，邓坳组村民经民主讨论决定对喻志扬的承包地重新进行分配，XXX镇XX村村委会盖章同意邓坳组的分配办法。邓命初经村民投票选举在2006年至2016年担任XXX镇XX村邓坳组小组组长，作为邓坳组小组组长，邓命初代领取了喻志扬名下的耕地征收补偿款126888.6元。上述事实，有农村土地承包合同、宁乡县XXX镇XX村2015年邓坳组益娄告诉征田土山到户发款明细表、宁乡县XX村民委员会证明、《邓坳组三十年承包责任制协议书》、征收款数目表、分田明细、（2016）湘01民终4559号民事判决书等证据及原、被告的陈述等证据材料在卷予以证实，本院予以确认。本案的争议焦点问题：(一)、领取喻志扬名下征地补偿款人员的确定。（二）、原告喻志扬是否有权要求领款人员向其返还所领款项。本院认为，2015年4月，因娄益高速公路建设，原XX村邓坳组的部分田地被征收，按照村民小组决定的分配方案，原告喻志扬名下土地分得的征地补偿款为126888.6元。被告邓命初作为当时村民小组的组长，在发放征地补偿款时代领喻志扬名下的征地补偿款。之后，被告彭雷春、朱美坚、朱国军、邓惠平、刘清枚均从126888.6元中领取了现金，故确认该五被告及被告邓命初为领取喻志扬名下征地补偿款的人员。被告邓命初主张被告邓桂华领取了相应资金份额，但未提供证据佐证，不予确认为领款人员。邓水清户、邓佑桃户、朱铁明户、邓菊坤户、邓桂坤户未从126888.6元中领取资金，故不予确认为领款人员。关于原告喻志扬是否有权要求领款人员向其返还所领款项的问题。本院认为，2000年9月，原告喻志扬因投奔其母亲，将其户籍从宁乡县XXX镇XX村迁至XXX镇XXX村，由此确认原告喻志扬在2000年9月已离开高山村集体经济组织。原告喻志扬自1999年起一直未耕种其在宁乡县XXX镇XX村邓坳组的承包田地。2003年12月8日，因喻志扬承包的责任田无人耕种，为了不再抛荒，邓坳组村民经民主讨论决定对喻志扬的承包地重新进行分配，流沙河镇高山村村委会盖章同意邓坳组的分配办法。综上所述，原告喻志扬于2000年9月离开高山村集体经济组织，原告喻志扬未依赖其在邓坳组所承包的田地作为收入来源，其所承包的田地因原告喻志扬未耕种造成2-3年的抛荒已被邓坳组进行重新分配，故原告喻志扬丧失其原在邓坳组承包田地的权利，该田地因征收所形成的征地补偿款，原告喻志扬无权获得。对于原告喻志扬要求被告向其支付征地补偿款126888.6元的请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十条、第三十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条之规定，判决如下：驳回原告喻志扬的诉讼请求。案件受理费2838元，减半收取1419元，由原告喻志扬负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  文学二〇一七年十二月二十日书记员  张磊附相关法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。第三十七条承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。前款第（二）项所称的第三人，请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的，应予支持。