广西壮族自治区上林县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）桂0125民初3号
原告：蒙云学，男，1975年5月9日出生，壮族，住上林县。
委托诉讼代理人覃家祥，广西金益律师事务所律师。
被告：李东，男，1970年10月4日出生，壮族，住上林县。
原告蒙云学诉被告李东合同纠纷一案，本院受理后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蒙云学的委托诉讼代理人覃家祥到庭参加诉讼。被告李东经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告蒙云学向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还财产46万元及利息；2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告于2012年7月11日签订了《协议书》将被告本人征地安置宅基地转让原告。《协议书》签订后，原告即按《协议书》第1条之规定，委托梁某及熊某转款给被告，共46万元。但被告收到该款项后，不积极履行《协议书》的义务，原告遂诉至法院请求被告履行《协议书》的义务，案号为（2017）桂0125民初538号，该案判决书认定原被告签订的《协议书》无效，驳回原告的诉请，该判决已发生法律效力。根据我国《合同法》第58条的规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得财产，应当予以返还。请求法院依法支持原告的诉讼请求。
被告李东未作答辩。
原告蒙云学对其诉称提交的证据有：1、《协议书》，拟证明汇款给被告的理由；2、银行业务回单，拟证明汇款给被告的凭证；3、民事判决书，拟证明被告出卖的土地协议确认无效及被告送达依据。经审查，原告提交的上述证据能够证明其主张，符合法律规定，本院予以采信。
根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2012年7月11日，被告李东（甲方）与原告蒙云学（乙方）签订《协议书》，约定：甲方转让土地面积二亩，折合宅基地两间（每间规格4.5×15m）,每间价格二十三万元人民币，乙方一次性付款给甲方；县政府安排安置宅基地后，甲方负责确定宅基地位置给乙方，并负责以乙方的姓名办理“三证一书”（国有土地使用证），办理费用由乙方负责；乙方付清宅基地款后，宅基地权属乙方所有，甲方不得以任何理由收回，如甲方违约，则甲方以宅基地成交价款的二倍赔偿乙方。原告蒙云学委托梁某、熊某转钱给被告李东。梁某于2012年7月11日、2012年8月29日转账给被告李东30万元、6万元，熊某于2012年7月14日转账给被告李东10万元。因上林县县城城北改建工程项目需要，2014年12月5日上林县房屋和征地拆迁办公室与上林县大丰镇大丰社区北关第三村民小组签订《征收土地留用地安置协议书》，征用该村民小组集体土地41.538亩，每征收满一亩土地安置一间宅基地。安置宅基地的土地性质为国有划拨土地。被告李东分得一间安置宅基地，位于上林县城某区。该安置宅基地目前尚未办理土地使用证，转让时未经过上林县人民政府的批准。原告蒙云学认为被告李东未能履行《协议书》的约定，且多次协商未果，遂诉至本院，要求被告李东按照协议直接办证办到原告蒙云学的名下。2017年11月1日，本院作出（2017）桂0125民初538号民事判决书，该判决书认定原被告签订的《协议书》违反了法律的强制性规定，属于《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的无效情形，判令驳回原告蒙云学的诉讼请求，该判决已经发生法律效力。2018年1月2日，原告蒙云学诉至本院，诉请如前。
本院认为，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条规定，划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押；第四十五条规定，符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。本案中，被告李东的安置宅基地尚未领有国有土地使用证，转让时亦未报有批准权的人民政府审批，按规定缴纳土地使用权出让金，被告李东与原告蒙云学签订转让划拨土地使用权的《协议书》违反了法律的强制性规定，属于《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的无效情形，无效的合同自始无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。合同当事人在合同被确认无效或者被撤销以后，对已交付给对方的财产享有返还请求权，而已接受该财产的当事人则有返还财产的义务。原告蒙云学依据《协议书》的约定已经支付给被告李东46万元，被告李东因该合同取得的财产及产生的利息，应当予以返还。故原告蒙云学诉请被告李东返还财产46万元及利息于法有据，本院予以支持。利息的计算方式为：以30万元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率，从2012年7月12日计算至款项还清之日止；以10万元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率，从2012年7月15日计算至款项还清之日止；以6万元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率，从2012年8月30日计算至款项还清之日止。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、第四十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
被告李东返还原告蒙云学46万元及利息（计算方式：以30万元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率，从2012年7月12日计算至款项还清之日止；以10万元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率，从2012年7月15日计算至款项还清之日止；以6万元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率，从2012年8月30日计算至款项还清之日止）。
案件受理费8200元，由被告李东负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费8200元（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审 判 长 韦洪波
人民陪审员 甘秀梅
人民陪审员 黄玉梅
二〇一八年二月二十八日
书 记 员 覃玉意
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第四十条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第四十四条划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。
第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。