新疆维吾尔自治区新源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）新4025刑初254号
公诉机关新疆维吾尔自治区新源县人民检察院。
被告人程向明，男，1973年11月15日出生，汉族，初中文化程度，个体经营户，户籍所在地浙江省临安市，现住伊宁市。2016年5月28日因涉嫌行贿罪，被新源县人民检察院取保候审。2017年2月20日经新源县人民法院决定逮捕，由新源县公安局执行,现羁押于新源县看守所。
辩护人李盛军，新疆同济律师事务所律师。
辩护人陈敢，新疆赛德律师事务所律师。
新源县人民检察院以新源县检公诉刑诉（2016）248号起诉书指控被告人程向明犯行贿罪向本院提起公诉。本案受理后，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。新源县人民检察院指派检察员廖萍出庭支持公诉，被告人程向明及其辩护人李盛军、陈敢到庭参加诉讼。现已审理终结。
新源县人民检察院指控：2008年，被告人程向明在伊宁市、霍城县经营动漫游戏厅，陈某时任伊犁哈萨克自治州文化体育市场管理处处长，负责动漫城文化经营许可证的审核和报批。2010年，因霍城县办理动漫游戏厅的名额已用完，程向明无法根据正常程序申报动漫城经营许可证，遂找到陈某帮忙办理。2011年初，陈某打电话告知程向明动漫城经营许可证已经办好，程向明通过工商银行网上银行向陈某银行卡内转账30000元人民币。
公诉机关就上述指控提供的证据如下：1、线索登记表、
立案决定书、干部任免审批表、银行账户明细、行政许可收费证明；2、证人陈某、朱某的证言；3、被告人程向明的供述与辩解；4、伊宁市人民法院（2016）新4002刑初555号刑事判决书等证据。公诉机关认为被告人程向明为谋取不正当利益，给予国家工作人员30000元人民币，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，构成行贿罪，提请本院依法判处。
被告人程向明对起诉书指控的犯罪事实和罪名均提出异议，并申请原雇佣驾驶员吕某出庭作证，证实听程向明的转述称，陈某向被告人打电话索要钱款的情况。被告人程向明及其辩护人的辩护意见为：1、本案涉及的神州乐园游戏厅更名为神州动漫城，办理经营许可是换证行为，所取得的利益是正当利益;2、陈某的供述称程向明所打的30000元中，一部分给程向明办事的时候用了，一部分自己开支了，该30000元中是否包括合理开支;3、被告人给陈某的27000元是索贿行为，并非主动行贿行为;4、该案2011年1月犯罪到2016年已经满5年，已过追诉时效。
经审理查明：一、2008年，被告人程向明在霍城县经营一家”霍城县神州乐园游戏厅”,该游戏厅法定代表人为虞小芳。陈某时任伊犁哈萨克自治州文化体育市场管理处处长职务，负责文化、体育、娱乐、网吧市场、音像制品的审核等工作。2009年，新疆维吾尔自治区文化厅（以下简称自治区文化厅）、新疆维吾尔自治区公安厅、新疆维吾尔自治区工商行政管理局联合下发新文市字（2009）28号关于加强游艺娱乐场所管理的通知，要求省级文化厅行政部门负责制定本行政区域内游艺娱乐场所总量与布局规划，其中，伊犁州游艺娱乐场所的数量为80家。自治区文化厅对办理娱乐游艺场所经营许可证不收取任何费用。2010年，被告人程向明在霍城县申请办理动漫城经营许可证因无名额，不能办理该证，遂主动找到陈某请求其到自治区文化厅帮忙办理，并承诺需要”打点”的费用由其本人承担。陈某通过自治区文化厅给被告人程向明办理了动漫城经营许可证。2011年初，陈某电话告知被告人程向明该证已办成。同年1月12日，被告人程向明向陈某兑现其支付”打点”费用的承诺，通过工商银行网上银行分两次向陈某（卡号为1）的账户转账30000元人民币。
二、2012年，虞小芳向自治区文化厅申请变更神州动漫城的法定代表人。同年11月23日，自治区文化厅批复同意神州动漫城法定代表人虞小芳更换为李吉平。
三、2016年12月21日，陈某因受贿罪被伊宁市人民法院判处刑罚，该判决书认定”陈某在担任伊犁州文化体育广播影视局文化市场管理处处长期间，利用职务之便，收受浙江临安个体经商人员程向明30000元人民币，陈某将此款用于给被告人程向明办事和个人开销。案发后，陈某将被告人程向明的行贿款3万元现金已上缴”。
上述事实有经庭审质证的下列证据予以证实。
1、交办案件线索通知书，证实伊犁哈萨克自治州人民检察院在办理陈某受贿案中发现程向明涉嫌行贿的线索，于2016年5月27日交新源县人民检察院反贪污贿赂局办理。
2、线索登记表、立案决定书，证实程向明涉嫌行贿一案新源县人民检察院于2016年5月27日立案侦查。
3、程向明身份证复印件，证实程向明的身份情况，其出生于1973年11月15日，犯罪时已达完全刑事责任年龄。
4、陈某干部任免审批表及任免文件，证实陈某系国家机关工作人员及其任职情况。
5、伊州政办发（2002）XX号、（2012）XX号文件，证实自治州文化体育广播影视局市场管理处的主要职责：拟定自治州文化市场发展规划和政策；对文化体育广播影视局（新闻出版）领域的经营活动进行行业监管；对文艺演出、文化娱乐和文化艺术品市场进行监管；对网络游戏服务进行监管；负责对网吧上网服务营业场所实行经营许可证管理；负责音像制品的审核工作；指导对从事演艺活动民办机构的监管工作。
6、新疆维吾尔自治区文化厅、公安厅、工商行政管理局联合下发的新文市字（2009）XX号文件，证实明确了各地州市游艺娱乐场所的数量，伊犁哈萨克自治州80家。游艺娱乐场所的审批程序：申请游艺娱乐场所按照全面统筹、逐级上报的程序，由经营业主向县级文化行政部门提交申请，县级文化行政部门对申请单位进行出身核实后，报地（州市）级文化行政管理部门审批，各地（州级）文化行政部门审核汇总后，报自治区文化厅进行审查和备案。自治区文化厅在接到各地上报材料20个工作日内作出书面批复。
7、新疆维吾尔自治区文化厅市场管理处出具说明，证实新疆维吾尔自治区财政厅、新疆维吾尔自治区计划委员会文件{新财综（2004）XX号}文件规定，文化厅对娱乐经营许可证不收取任何费用。
8、朱某(原系新疆维吾尔自治区文化厅市场管理处副处长，负责审核发放游艺娱乐场所经营许可证，因受贿罪已判刑)的证言，证实按照正常程序办理游艺娱乐场所许可证不收取任何费用。
9、被告人程向明在检察机关9次供述及2次自述均能证实其为了办理动漫城经营许可证，给时任州文化市场管理处的陈某分两次打款30000元行贿的事实。其中，2016年5月27日被告人程向明的两次供述称”2010年下半年，当时霍城县有8-10个文化经营许可手续的名额，轮到我已经没有名额了，我就找到陈某帮忙办一个经营许可证，我说需要什么费用我给，他说等事情办好了再说。到了2011年初，他给我打电话说手续办的差不多了，他说给他打3万元钱需要打点一下，然后我就通过工商银行的网上银行给陈某转了3万元钱，后来没过多久证就办下来了。我给陈某3万元钱的目的是为了办理我在霍城县新天地文化许可证，当时办证的人很多，但名额就几个，如果不通过陈某，娱乐证就办不下来”。2016年5月28日被告人程向明的供述称”当时霍城县有8-10个文化经营许可手续的名额，我申请的时候已经没有名额了，我让陈某帮我去文化厅办一个动漫城的名额下来，我说需要费用给我讲，由我来出，他说可以，后陈某给我打电话说证办的差不多了，让我给3万元打点，没多久证就办下来了。当时陈某是主管文化市场的人，如果不通过陈某动漫许可证就办不下来”。2016年7月28日被告人程向明的供述称”2010年在清水河打算开一家动漫城，当时霍城县的名额没有了，我就找到陈某让他帮忙，我说需要什么费用由我来出，2011年1月份，陈某给我打电话说证办好了，让我给他3个打点一下，我分两次给陈某打款3万元，目的就是为了办理动漫城经营许可证，因为我不通过陈某就办不下来”。2016年6月1日被告人程向明的供述称”给陈某打款3万元的目的是为了让陈某帮忙给我办我在清水河镇开的神州动漫城的文化经营许可证，陈某也的确给我把证办下来了”。2016年3月17日被告人程向明的两次供述称”我给陈某3万元的目的是因为如果我不找陈某帮忙办理动漫许可证，就要通过乌鲁木齐八家文化指定的公司办理，这样花的钱更多，这八家公司要进驻伊宁市文化市场的话必须经过陈某的同意，所以找陈某可以少花钱或者不花钱。陈某不去乌鲁木齐帮我办证，我的动漫许可证就办不下来”。
10、2016年5月13日、5月26日证人陈某的证言”2011年1月12日，程向明给我送的钱是打到我的工商银行卡上，分两次一共打了3万元，程向明为了让我帮忙给他办理在清水河动漫城的手续，我帮他办成了”。证实被告人程向明分两次给陈某送3万元钱是为了让其帮忙办证。
11、程向明工商银行账户流水明细，证实2011年1月12日，程向明通过其工商银行（卡号×××）网上银行向账户1（陈某账户）先后转账3000元人民币、27000元人民币；中国工商银行凭证，证实账号1户名为陈某。
12、2016年12月21日伊宁市人民法院（2016）新4002刑初555号刑事判决书一份，证实陈某在担任伊犁州文化体育广播影视局文化市场管理处处长期间，利用职务之便，非法收受程向明3万元。
13、霍城县文化市场稽查大队出具证明，证实霍城县清水镇神州动漫城只有更换法人李吉平游艺娱乐场所经营单位申请设立登记档案，没有虞小芳游艺娱乐场所经营单位申请设立登记档案。
14、游艺娱乐场所经营单位申请设立登记表、申请书、审批表，证实2012年8月21日，伊犁哈萨克自治州霍城县清水河镇神州动漫城法人虞小芳申请更换为李吉平，2012年11月23日自治区文化厅批复同意更换。
本院认为，为谋取不正当利益，给予国家机关工作人员以财物的，是行贿罪。对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役。”以上、以下”包括本数。本案中，被告人程向明多次在检察机关（伊犁州人民检察院、新源县人民检察院）的供述及其自述与陈某的证言、伊宁市人民法院（2016）新4002刑初555号生效刑事判决书、工商银行账户流水明细表等证据相互印证，足以证实被告人程向明在明知无法通过正常程序办理动漫城经营许可证的情况下，其为了得到该经营许可证，给予国家机关工作人员陈某30000元人民币的事实，其主观上有谋取不正当利益的故意，其行为侵犯了国家的正常管理活动和国家工作人员职务的廉洁性。被告人程向明的行为符合行贿罪的全部构成要件，应当构成行贿罪，公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人程向明的辩护人提出该案已过追诉时效的抗辩意见，根据《中华人民共和国刑法》第八十七条”法定最高刑不满五年有期徒刑的，经过五年；法定刑最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年”（”不满”不包括五年）及第三百九十条”对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”。被告人程向明向陈某行贿30000元犯罪的法定最高刑为有期徒刑五年，故追诉时效应为十年。辩护人的该项抗辩意见于法不符，不予采信。证人吕某原系程向明的司机，两人系雇佣关系。庭审中其出庭作证证实听程向明的转述陈某向被告人打电话索要钱款，吕某的证言属传来证据，且与被告人在检察机关的多次供述及证人陈某的证言相悖，该证人证言不符合证据的客观性、真实性的要求，不予采信。对辩护人提出本案涉及的神舟乐园游戏厅更名为神舟动漫城，办理经营许可证是换证行为，所取得的利益是正当利益，被告人不存在行贿的抗辩理由与事实不符，本院不予采信。被告人程向明行贿30000元的犯罪事实清楚，证据确实充分，在庭审中，被告人在侥幸心理的驱逐下而推翻以前的真实供述进行翻供，其主观恶性大，无悔罪表现，应酌情从重处罚。
综上，经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第五十二条、第五十三条、第八十七条、第三百八十九条第一款、第三百九十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定，判决如下：
被告人程向明犯行贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金10000元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年2月20日起至2017年9月19日止）。
以上罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李西让
审 判 员 费 君
人民陪审员 丰玉兰
二〇一七年七月十三日
书 记 员 张凯丽