吉林省长岭县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0722刑初234号
公诉机关吉林省长岭县人民检察院。
被告人张某某，因涉嫌犯贪污罪，经长岭县检察院决定，于2016年4月10日被长岭县公安局监视居住于住所。
长岭县人民检察院以长检刑检诉刑诉（2016）178号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪，于2016年7月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长岭县人民检察院指派检察员ＸＸ出庭支持公诉。被告人张某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
长岭县人民检察院指控，被告人张某某在任腰坨子乡腰坨子村村长、村支部书记期间，于2010年，以刘某某的名义虚报泥草房改造补助，骗取国家泥草房补助款12000元；于2012年，以张某甲的名义违规分发国家危房改造补助款，骗取国家危房改造补助款7875元，合计19875元。
公诉机关对于指控的上述事实，向本院提供了相关证据。公诉机关认为，被告人张某某在协助镇政府从事公务过程中，利用职务上的便利，骗取国有财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人张某某案发后主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，属自首。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以对其从轻或减轻处罚。
被告人张某某对公诉机关指控的上述犯罪事实供认不讳，并请求法庭对其依法从轻处罚。
经审理查明，被告人张某某在任腰坨子乡腰坨子村委会主任、村支部书记期间，于2010年，以刘某某的名义虚报泥草房改造补助，骗取国家泥草房补助款12000元；于2012年，以张某甲的名义违规分发国家危房改造补助款，骗取国家危房改造补助款7875元，合计19875元。赃款现已全部缴回。被告人张某某于2016年4月10日经电话通知，到长岭县人民检察院如实供述自己的罪行。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.书证
（1）破案经过证实，2016年3月1日，长岭县人民检察院受理了长岭县腰坨子乡腰坨子村支部书记张某某涉嫌贪污的案件线索。经查，被告人张某某在任腰坨子乡腰坨子村委会主任期间，于2009年、2010年、2011年利用管理泥草房改造工作的职务便利，伙同本村村委会成员刘某甲、刘某某、谭某某、头段村支部书任某某以刘某某的名义虚报泥草房改造，骗取国家补助款12000元；于2012年利用分管危房改造工作的职务便利，以张某甲名义违规申报危房改造，骗取国家补助款7875元，合计19875元。
（2）2009年、2010年、2011年农村泥草房改造工作实施方案的通知证实，泥草房改造的相关政策。
（3）2008年泥土房改造资金申请表证实，刘某某申请拔付资金4500元。
（4）2012年危房改造农户公示名单证实，腰坨子村八社于某某在公示名单内。
（5）改前改后照片证实，改前、改后的情况与实际情况不符。
（6）证明证实，张某某2000年4月-2012年4月任腰坨子乡腰坨子村委会主任，2012年春-2015年任腰坨子村支部书记。2007年2011年腰坨子村泥草房改造工作由张某某负责。
（7）危房改造相关文件证实，危房改造补助款属于扶贫特定款物。
（8）2010年长岭县农村泥草房改造安居工程补助资金发放表证实，刘某某得到补助款12000元。
（9）腰坨子乡政府证明证实，张某某2000年4月到2012年4月任长岭县腰坨子乡腰坨子村村委会主任，2012年5月至2015年任腰坨子村支部书记。腰坨子村2007年至2011年泥草房改造工作、2012年至2013年危房改造工作由张某某负责，特此证明。
（10）办案说明
被告人张某某于2016年4月8日接到办案人员委托腰坨子乡政府工作人员的电话通知后，立即到腰坨子乡人民政府说明情况。2016年4月10日办案人员电话通知被告人张某某到案，张某某接到电话通知后立即到检察院，并如实供述其犯罪事实。2016年6月1日补充侦查时，张某某接到电话后亦能主动投案，并如实供述。特此说明
（11）户籍证明及前科劣迹证明证实，张某某于1960年2月17日生，无前科劣迹。
2.证人证言
（1）证人刘某甲证言证实，2010年夏天的时候，村干部在腰坨子乡吃饭，当时张某某、谭某某、刘某某还有头段村的任某某在场，吃饭的时候任某某和他讨论泥草房改造的补助标准，头段村是6000元，腰坨子村是12000元。任某某说在腰坨子村给他报一栋，当时他们没说什么，后来怎么报的他也不清楚。2010年末泥草房发放补助款，他听说任某某在腰坨子乡用刘某某的名义报一栋，任某某答应给刘某某500元，取钱的时候给刘某某留下1000元。
（2）证人刘某某证言证实，2010年夏天，他是腰坨子村治保主任，有一天他和村干部一起在腰坨子乡吃饭，吃饭的时候遇到头段村支书任某某，他们支书刘某甲和任某某唠泥草房补助款的事。任某某说想在腰坨子村报一户，能比头段村得钱多。刘某甲说用刘某某名报，他没申报补助。他说没盖房子砸能申报呢。2010年末的时候，张某乙来找他说补助款下来了，取出来还饭钱。他说咋回事，张某乙说头段村用你的名报了泥草房，任某某说用这笔钱还饭钱。他说那不行，必须把任某某找出来。之后他们开车接的任某某，任某某告诉他是任某某报的，让他把钱支出来还饭店钱。之后他们就去财政所了，任某某给了他1000元钱，一共是12000元。
（3）证人任某某证言证实，2010年夏天，他和腰坨子村的村干部一起吃饭，当时吃饭的还有刘某甲、张某某、谭某某、刘某某。吃饭的时候他和刘某甲唠泥草房补助的标准。头段村6000元，腰坨子村12000元。他说他在你们腰坨子村报一个，能多得点。刘某甲说刘某某没盖过房子，用他名报吧，刘某某说没房子不行。他说你就说你在头段村盖的，以后上那做买卖，之后文书谭某某拿出来个表，把刘某某的名字填上了。
2010年末，张某乙来找他要饭店钱，他说刘某某泥草房补助款下来了，他和刘某某、张某乙三人一起到腰坨子乡财政所取得钱，他给了刘某某1000元，剩下的还饭钱了。
（4）证人谭某某证言证实，2010年夏天，他们村干部在腰坨子乡吃饭，当时在场的有刘某甲、张某某、刘某某、任某某，在吃饭的时候刘某甲和任某某唠泥草房补助的标准，头段村是6000元，腰坨子村是12000元，任某某说在腰坨子村报一户能多得点钱，在你们村用刘某某的名字给他报一户。2010年年末，他听说任某某得了11000元，刘某某得了1000元，那一万一让任某某用来还饭费了。
（5）证人张某乙证言证实，他开了一家饭店，头段村村书记任某某和他们村干部在他饭店吃完饭就挂账，年底村里统一支付。2008年-2011年欠了他11000元，他就找任某某，让他还钱。任某某说过一段泥草房补助款下来给他还上，后来任某某告诉他，补助款下来了，让他管刘某某要钱，他就找刘某某，刘某某说任某某来才能给他钱，他仨就去腰坨子财政所取钱，取了12000元，给了他11000元，剩下1000给谁他不知道了。
（6）证人张某丙证言证实，没盖过房子不能领取泥草房补助款，危房改造补助款不能私自平分。
（7）证人王某丙证言证实，没盖过房子不能领取泥草房补助款，危房改造补助款不能私自平分。
（8）证人张某甲证言证实，2012年他在养羊场盖的瓦房向村里申请危房改造补助款了，村里说没那么多指标，有的可能得不到，后来他们所有的申请人到村里商量，最后商量两户得一份补助，他和于某某每人一半。
（9）证人于某某证言证实，2012年他申请危房改造补助款了，他当时得了7800多，本来应该得15000多，他们村两家共享一份，他和张某甲一伙，他分一半钱给张某甲。张某甲2012年在屯子东面他家养殖场盖了瓦房。
（10）证人卫某某证言证实，危房改造补助款禁止冒领，禁止私分。不符合村屯规划的不能享受补贴，没验收的不能补贴，享受过泥草房补助款的不能补贴。
（11）证人高某某证言证实，享受过泥草房改造补助款的农户，不能继续享受危房改造补助。
3.被告人张某某的供述与辩解，2010年夏天任某某找到刘某某，刘某某找到他和腰坨子村书记刘某甲，文书谭某某一起吃饭，吃饭期间任某某和他一起商量，以刘某某在头段村盖房子的名义在腰坨子乡申报泥草房补助，让他和刘某甲、谭某某帮帮忙，他们几个都同意了，文书谭某某就给上报了。但是刘某某没盖房子，怎么通过验收的他不清楚，补助款去向他也不清楚。
2012年腰坨子村14户申报了危房改造，乡里只给了七个名额，他和这14户商量后，决定两户用一个名额，平分这个钱，每户7000多元。他大儿子张某甲是七个名额之外的人，他也分到了钱。张某甲2012年在养羊场盖的那栋房子申报的，他不符合条件，享受过2008年泥草房改造补助的补贴，另外，他的瓦房在养羊场那，不在村子里面，不应该得到补助款。他想国家的钱，能得点就多给老百姓点。
4.视听资料、电子数据
光盘一张证实，张某甲所盖房子的情况。
综合以上证据，书证破案经过、长岭县人民政府办公室文件、2008年至2011年泥草房改造资金申请表、2012年危房改造农户公示名单、改前改后照片、证明、危房改造相关文件、2010年长岭县农村泥草房改造安居工程补助资金发放表、证明、办案说明、户籍证明及前科劣迹证明，证人刘某甲、刘某某、任某某、谭某某、张某乙、张某丙、王某丙、张某甲、于某某、卫某某、高某某证言，被告人张某某在侦查阶段的供述和辩解等证据。各证据之间相互印证，形成完整的证据链条，公诉机关指控被告人的犯罪事实成立。
合议庭评议认为，被告人张某某在协助镇政府从事公务过程中，利用职务上的便利，骗取国有财物，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人张某某案发后经电话通知，主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，且在犯罪后有一定悔改表现，赃款已全部缴回，未给国家造成财产损失。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三十七条、第六十四条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人张某某贪污所得赃款共计人民币一万九千八百七十五元依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马丽敏
人民陪审员 常志国
人民陪审员 于桂莲
二〇一六年八月九日
书 记 员 尚 海