河南省上蔡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1722刑初277号
公诉机关上蔡县人民检察院
被告人王月花，女，1964年4月25日出生于河南省上蔡县，汉族，初中文化，农民，住上蔡县�2015年4月25日、9月4日、10月6日因严重扰乱其他公共秩序被上蔡县公安局分别行政拘留七日、八日、十日。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2015年10月17日被上蔡县公安局刑事拘留，经上蔡县人民检察院批准，同年10月31日被上蔡县公安局执行逮捕。
辩护人申跃华，河南豫上律师事务所律师。
上蔡县人民检察院以上检公诉刑诉（2016）192号起诉书指控被告人王月花犯寻衅滋事罪，于2016年6月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上蔡县人民检察院指派检察员付四全、代理检察员张维出庭支持公诉，被告人王月花及其辩护人申跃华到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人王月花2013年从外地返回上蔡县和店镇后，以其没有分配责任田、宅基地为由多次到北京中南海周边等地上访、非访，向上蔡县和店镇人民政府提出要钱的无理要求。2015年10月16日，和店镇人民政府工作人员劝其不要再进行非访，但被告人王月花便要求和店镇人民政府给付现金10余万元，否则继续上访。当日，和店镇人民政府被迫给付被告人王月花50000元。被告人王月花扬言北京大会（中共十八届五中全会）召开前，将余款结清，否则仍然到北京上访。
针对上述指控，公诉机关出示了相应证据予以证实。公诉机关认为，被告人王月花的行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，应当以寻衅滋事罪追究被告人王月花的刑事责任。
被告人王月花及其辩护人提出的辩护意见是，被告人王月花要求政府解决其责任田、宅基地等问题而上访，是行使公民的信访权利，和店镇政府给付被告人王月花50000元系政府对其的帮助，不是被告人王月花强拿硬要的结果。被告人王�花的行为不构成寻衅滋事罪，应宣告被告人王月花无罪。
经审理查明，被告人王月花原籍系上蔡县和店镇后王村村民，后与上蔡县和店镇和店村村民陈耀谦结婚。1995年被告人王月花与陈耀谦离婚后，便将本人及其子女户口迁回原籍，其本人常年在外生活。2013年被告人王月花从外地返回上蔡县和店镇后，开始上访反映其没有分配责任田、宅基地及本村“四季河”违法开发问题。和店镇人民政府对其反映的问题进行了调查,被告人王月花与陈耀谦离婚前，被告人王月花及其子女在和店村分配了责任田及宅基地，被告人王月花离婚后迁回原籍后王村时，该村已调整过责任田。后经和店镇人民政府调解，从王月花原丈夫陈耀谦处调整给王月花及其子女责任田4.2亩和宅基地一片，和店镇人民政府又给付被告人王月花建房补助款10000元；后王村委经村民代表同意将“�季河”一段荒沟流转给开发商开发，开发商因手续不全，受到主管部门查处。被告人王月花对此并不满足，多次到北京中南海周边等地上访、非访，借机向上蔡县和店镇人民政府提出要钱的无理要求。2015年10月16日，和店镇人民政府工作人员劝其不要再进行非访，被告人王月花向和店镇人民政府提出索要现金10余万元的要求，否则继续上访。当日，和店镇人民政府被迫给付被告人王月花50000元。案发后，涉案款50000元被上蔡县公安局追缴，发还和店镇人民政府。
上述事实，公诉机关出示了下列证据予以证实：
1、书证：
（1）、上蔡县公安局和店派出所出具的户籍证明，证明被告人王月花的年龄等身份情况。
（2）、上蔡县公安局上公（和）行罚决字（2015）0659号、1084号、1199号行政处罚决定书，证明2015年4月25日、9月4日、10月6日因严重扰乱其他公共秩序被上蔡县公安局分别行政拘留七日、八日、十日。
（3）、北京市公安局西城分局府右街派出所2015年1月29日、4月23日对王月花的训诫书，证明被告人王月花到北京市中南海周边非法上访，被该公安机关训诫。
（4）、中共和店镇委员会和发[2015]20文件及相关调查报告、农村土地承包经营权流转合同、和店镇2013年危房改造资金发放表、上蔡县和店镇和店村民委员会出具的证明，证明该镇党委、政府对被告人王月花反映责任田、宅基地问题进行了处理，被告人王月花及其子女已获得4.2亩责任田和一片宅基地，并为被告人王月花帮扶建房补助款10000元。
（5）上蔡县和店镇人民政府、上蔡县和店镇后王村委、上蔡县国土资源局和店国土资源管理所出具的情况说明，证明上蔡县和店镇后王村委称为“四季河”的一处荒沟，2011年经村民代表同意，出租给开发商开发，租金用于村内道路建设。开发商因手续不全，受到了查处。
（6）、被告人王月花出具的收条复制件，证明2015年10月16日被告人王月花收到和店镇人民政府现金50000元。
（7）、上蔡县公安局刑事警察大队、和店派出所出具的抓获经过证明，证明被告人王月花2015年10月17日被上蔡县公安局和店派出所抓获，后移交该局刑事警察大队。
（8）、上蔡县公安局扣押、发还物品清单，证明该局将被告人王月花索要的50000元予以追缴，并发还和店镇人民政府。
2、证人证言
（1）、证人冯某（上蔡县和店镇党委书记）证明，2013年7月份，被告人王月花上访反映其离婚后没有责任田、宅基地。镇党委、政府调查了解到，被告人王月花原系和店镇后王村村民，后与和店镇和店村的陈耀谦结婚，户口迁至和店村。1995年被告人王月花与陈耀谦离婚，其户口迁至后王村，但后王村进行责任田调整时，被告人王月花的户口尚在和店村，王月花及其子女的责任田、宅基地应在和店村分配。在镇政府工作人员的调解下，陈耀谦将4.2亩责任田及一处宅基地分给了被告人王月花。同时，镇政府给付被告人王月花10000元建房补助款。后被告人王月花又提出为其办理低保等无理要求，镇政府没有满足其要求。其便多次到北京非访，2015年“9.3阅兵”时还在北京天安门附近逗留并扬言制造事端。2015年10月下旬，中共中央召开十八届五中全会，要求各地做好稳控工作。他担心被告人王月花2015年10月16日行政拘留10日期满后，再次去北京上访，就安排后王村支部书记许某把被告人王月花接到镇政府，再做一下思想工作。被告人王月花提出了赔偿其10万余元的无理要求，为了让被告人王月花不再去北京上访，镇政府无奈向其支付了50000元。
（2）、证人葛某1、申某（二人均系上蔡县和店镇政府工作人员）的证言，证明的内容与证人冯某证明的内容基本一致。
（3）、证人许某（上蔡县和店镇后王村支部书记）的证言，证明的内容与证人冯某证明的内容基本一致。另证明，2016年10月16日被告人王月花行政拘留期满，镇党委书记冯某担心王月花再去北京上访，便安排他去了解一下王月花的态度。当日他找了一辆车到上蔡县拘留所把被告人王月花接了回来，被告人王月花同意到镇政府与冯某协商，他就把王月花带到了和店镇政府院内。
（4）、证人李某1（上蔡县和店镇卓庄村村民）证明，2016年10月16日上午8时左右，他驾驶车辆带着许某到上蔡县拘留所接王月花，王月花同意随许某到和店镇政府，他就驾车把王月花、许某送到了�店镇政府院内。
（5）、证人李某2（上蔡县和店镇党委副书记）证明，2013年被告人王月花反映其没有分配责任田、宅基地问题，经镇党委、政府调查，已经得到处理。后被告人王月花提出的其他无理要求没有满足，便多次到北京非访，给和店镇的工作造成压力。
（6）、证人刘某1、朱某、张某1（三人均系上蔡县和店镇政府工作人员）的证言，证明的内容与证人李某2证明的内容基本一致。
（7）、证人李某3、刘某2、张某2（三人均为上蔡县公安局工作人员）、王某、张某3（二人均为上蔡县信访局工作人员）证明，被告人王月花多次到北京上访，工作人员多方寻找并将其接回。
（8）、证人葛某2、葛某3（二人均系上蔡县和店镇后王村委村民）证明，2011年经村民代表集体同意，将本村“四季河”一段荒沟流转给开发商开发。
（9）、证人张某4证明，2011年他与后王村委签订协议，对后王村委一段荒沟进行开发，现已开发完毕。
3、被告人供述
被告人王月花供述，她因到北京上访反映责任田、宅基地及违法开发土地问题被上蔡县公安局行政拘留十日，2015年10月16日期满释放，其村委支部书记许汉中去拘留所接她，告诉她镇党委书记冯某书记想同她谈一下上访问题，她就同许某一起到了和店镇政府见到了冯某。她提出责任田、宅基地没有解决，因上访导致家里财产损毁、身体患病，要求镇政府报销其治病的全部费用，并一次性赔偿其10余万元，她才停止上访。冯某基本同意她的要求，但说镇政府经济困难，10余万元不能一下子给付，先给她50000元，她勉强同意了。她收到钱后，出具了收条。
4、视听资料
上蔡县和店镇人民政府提供的被告人王月花2015年10月16日在和店镇政府办公室提出赔偿要求的视频资料，证明被告人王月花向和店镇人民政府索要50000元的经过。
上述证据，经庭审举证、质证，证据来源清楚，收集程序合法。关于被告人王月花向和店镇人民政府强行索取款项50000元的事实，证据之间相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人王月花恶意利用信访政策，将信访作为谋取个人私利的手段，借故生非、逞强耍横，向上蔡县和店镇人民政府索取50000元，属“强拿硬要”，其行为已构成寻衅滋事罪。上蔡县人民检察院指控被告人王月花犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人王月花强拿硬要的50000元已被公安机关追缴，返还被害人，可酌情对被告人王月花从轻处罚。被告人王月花及其辩护人提出被告人王月花上访是行使公民的信访权利，被告人王月花的行为不构成寻衅滋事罪的辩解及辩护意见，经查，被告人王月花所反映的责任田、宅基地及违法开发土地问题，和店镇人民政府给予了妥善解决，另给予了一定的经济帮助。被告人王月花没有认识到政府的宽容、善意，反而蔑视社会管理秩序，利用政府有关部门及其工作人员担心上访会被处理的心理，到北京中南海附近非法上访，向政府施加压力，借机索要钱款，严重扰乱了社会公共秩序，完全超出了正常信访的范畴，故该辩解及辩护意见，理由不当，本院不予采纳。根据被告人王月花犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，判决如下：
被告人王月花犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年三个月。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月17日起至2017年1月16日止)。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李海燕
人民陪审员 肖文佳
人民陪审员 武雪峰
二〇一六年九月十日
书 记 员 刘继红