天津市津南区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）津0112刑初338号
公诉机关天津市津南区人民检察院。
被告人刘致香，女，1964年2月4日出生于天津市，汉族，小学肄业文化，户籍地天津市津南区，现住天津市津南区。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2017年1月7日被天津市公安局津南分局刑事拘留，同年1月25日被逮捕。现羁押于天津市津南区看守所。
天津市津南区人民检察院以津津南检公诉刑诉〔2017〕332号起诉书指控被告人刘致香犯寻衅滋事罪，于2017年7月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市津南区人民检察院指派检察员胡鹏、代理检察员孙超出庭支持公诉，被告人刘致香到庭参加诉讼。现已审理终结。
天津市津南区人民检察院指控，被告人刘致香以拆迁补偿不合理以及村镇违规为由，于2013年至2016年间多次到北京市天安门地区非正常上访，严重扰乱上述地区附近的公共秩序，并因此多次被北京市公安机关训诫及被天津市公安机关行政拘留。
2016年12月28日12时，被告人刘致香再次来到北京市中南海地区，进行非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫，并于同年12月28日被天津市公安局津南分局传唤归案并行政拘留十日。
上述事实，公诉机关提供了证人孙某2、张某等人的证言，案件来源、抓获经过，常住人口信息表，训诫书，公安行政处罚决定书等证据证实。
公诉机关认为，被告人刘致香为满足个人无理诉求，在进京到非信访接待的公共场所进行非法信访被公安机关训诫及行政处罚后，明知相关地点不是信访接待场所，仍多次反复进京非正常上访，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。建议本院依法判处被告人刘致香有期徒刑一年至二年。
被告人刘致香对公诉机关指控的罪名和事实有异议，认为其到北京没有干违法的事情，其什么都没干，没有违反法律，其是冤枉的。
经审理查明，2012年天津市津南区辛庄镇建明村按照区整体规划依规进行土地拆迁整合期间，被告人刘致香的丈夫袁世祥及儿子袁守文于2012年3月22日与村委会签订了“天津市津南区房屋拆迁补偿安置协议”。后被告人刘致香认为拆迁补偿不合理，遂到津南区辛庄镇政府上访并提出高额补偿款的无理要求，在不能得到满意答复后，便以拆迁补偿不合理以及村镇违规为由，于2013年至2016年间多次到北京市天安门地区非正常上访，严重扰乱上述地区附近的公共秩序，并因此多次被北京市公安机关训诫及被天津市公安机关行政拘留。
2016年12月28日12时，被告人刘致香再次来到北京市中南海周边，进行非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫，同年12月28日被天津市公安局津南分局传唤归案并行政拘留十日。
公诉机关为证明其所指控的事实提供了以下证据：
1、证人李某的证言。证明其于2016年9月19日与刘致香一起到北京上访，反应拆迁问题。
2、证人张某的证言。证明其是天津市津南区辛庄镇政府工作人员。其于2016年9月19日晚与同事孙某2及新家园派出所的民警到北京大沙河分流中心将进北京非正常上访的刘致香接回。
3、证人孙某2的证言。证明其是天津市津南区辛庄镇政府工作人员。其于2016年9月19日晚与同事张某及新家园派出所的民警到北京大沙河分流中心将进北京非正常上访的刘致香接回。
4、证人崔某的证言。证明其是天津市津南区辛庄镇政府工作人员。其于2016年11月19日晚与同事孟某1及新家园派出所的民警到北京大沙河分流中心将进北京非正常上访的刘致香接回。于2016年12月28日晚与同事孟某2及新家园派出所的民警到北京大沙河分流中心将进北京非正常上访的刘致香接回。
5、证人孟某1的证言。证明其是天津市津南区辛庄镇政府工作人员。其于2016年11月19日晚与同事崔某及新家园派出所的民警到北京大沙河分流中心将进北京非正常上访的刘致香接回。
6、证人孟某2的证言。证明其是天津市津南区辛庄镇政府工作人员。其于2016年12月28日晚与同事崔某及新家园派出所的民警到北京大沙河分流中心将进北京非正常上访的刘致香接回。
7、公安机关出具的训诫书及行政处罚决定书。证明2013年12月17日，刘致香因到北京市非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。2014年1月9日，刘致香再次到非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。2014年1月15日，刘致香被天津市公安局津南分局行政拘留7天。2014年3月20日，刘致香再次到常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。2014年3月27日，刘致香被天津市公安局津南分局行政拘留10天。2014年8月23日，刘致香再次到北京市天安门附近非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队予以训诫。2014年9月1日，刘致香被天津市公安局津南分局行政拘留15天。2016年9月19日，刘致香再次到北京市天安门附近非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队予以训诫。2016年9月20日，刘致香被天津市公安局津南分局行政拘留15天。2016年11月3日，刘致香再次到北京市天安门附近非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队予以训诫。2016年11月4日，刘致香被天津市公安局津南分局行政拘留10天。2016年11月19日，刘致香再次到北京市天安门附近非正常上访，刘致香被北京市公安局天安门地区分局治安大队予以训诫。2016年11月20日，刘致香被天津市公安局津南分局行政拘留10天。2016年12月28日，刘致香再次到北京市中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。2016年12月28日，被刘致香天津市公安局津南分局行政拘留10天。8、
8、天津市津南区人民政府、辛庄镇人民政府出具的海河教育园二期工程征地拆迁补偿安置方案及辛庄示范镇二期（海河教育园区部分）拆迁工作方案。证明辛庄镇建明村相关土地依照国家相关规定进行拆迁及补偿的事实。
9、《房屋拆迁补偿协议》及《补偿明细表》。证明袁某2、袁某1已与辛庄镇政府签订了拆迁补偿协议。
10、辛庄镇人民政府出具的《关于刘致香等人在区领导接待日反应问题办理结果报告》、《关于刘致香反应拆迁安置补偿等信访事项答复意见书》。证明刘致香上访问题已经答复。
11、天津市第二中级人民法院民事裁定书。证明刘致香就拆迁补偿土地问题向人民法院提起诉讼，判令被告天津市津南区辛庄镇建明村村民委员会赔偿损失120万元诉讼请求被驳回的事实。
12、情况说明。证明本案相关文件均调取自天津市津南区辛庄镇人民政府，经核对与原件无误。证明被告人刘致香非网上在逃人员。
13、人口信息表。证明被告人刘致香的基本身份信息。
14、案件来源及归案经过。证明自2013年，被告人刘致香因其房屋被拆迁，其以补偿不合理为名多次到北京中南海、天安门地区滋事，被公安机关多次拘留。2016年12月28日刘致香到北京市中南海地区滋事，被公安机关当场抓获并行政拘留十日。经调查其行为涉嫌寻衅滋事罪。
上述证据，经当庭质证，证明其来源合法，真实有效，能够证明案件事实，本院予以确认。
本院认为，被告人刘致香因不满意拆迁安置补偿，在进京前往非信访接待的公共场所进行非法信访被公安机关多次训诫及行政处罚后，明知相关地点不是信访接待场所，仍多次反复进京非正常上访，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名成立。被告人刘致香认为其行为不是犯罪辩解意见，本院不予采纳。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。被告人刘致香因进京非正常上访被行政拘留期限折抵其刑期。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项的规定，判决如下：
被告人刘致香犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年四个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年1月7日起至2018年2月18日止。已折抵77日）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵冀军
代理审判员 张宝晶
人民陪审员 薛春英
二〇一七年十二月十七日
书 记 员 刘永博
速 录 员 韩远昭
附：本案适用的法律及司法解释
寻衅滋事罪
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。