北京市高级人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）京行赔终64号
上诉人（一审原告）刘永才等47人（名单附后）。
诉讼代表人刘永才，男，1940年6月5日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨客运段退休干部，住北京市通州区。
诉讼代表人李庆林，男，1945年4月14日出生，汉族，哈尔滨铁路局齐齐哈尔车辆段退休工人，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。
诉讼代表人王淑珍，女，1947年9月8日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨房产段退休工人，住黑龙江省哈尔滨市道外区。
被上诉人（一审被告）中华人民共和国人力资源和社会保障部，住所地北京市东城区和平里中街12号。
法定代表人尹蔚民，部长。
委托代理人王学琳，男，中华人民共和国人力资源和社会保障部工作人员。
上诉人刘永才等47人因行政赔偿一案，不服北京市第二中级人民法院（2016）京02行赔初2号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
2016年2月14日，中华人民共和国人力资源和社会保障部（以下简称人社部）作出人社部复驳字[2015]51号《驳回行政复议申请决定书》（以下简称被诉复议决定），决定驳回刘永才等47人的行政复议申请。刘永才等47人不服该决定，向北京市第二中级人民法院（以下简称一审法院）提起行政诉讼，一并提起本案赔偿诉讼，请求判决人社部赔偿财产权损失4700万元、精神损害84万元和每人每月5200元的养老金补偿。
经审理查明：2016年2月14日，人社部作出被诉复议决定。刘永才等47人不服被诉复议决定，向一审法院提起诉讼，请求法院确认被诉复议决定违法无效。一审法院经审理作出（2016）京02行初字355号行政判决，驳回了刘永才等47人的诉讼请求。刘永才等47人不服该一审判决，向本院提起上诉，本院作出（2017）京行终1705号行政判决，终审判决驳回上诉，维持一审判决。
一审法院经审理认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定，国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”根据上述规定，受害人取得国家赔偿的前提是国家机关和国家机关工作人员违法行使职权对其合法权益造成了实际损害。此种损害须是必然产生的，须是直接损失，而非间接损失。在行政赔偿诉讼中，原告获得赔偿须以被诉行政行为违法为前提。由于一审法院已作出的（2016）京02行初355号行政判决书，判决驳回了刘永才等47人的诉讼请求，故本案中，刘永才等47人要求人社部赔偿其经济损失的赔偿请求缺乏相应的事实根据及法律依据，应不予支持。综上，依照最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回刘永才等47人全部诉讼请求。
刘永才等47人不服一审判决，向本院提起上诉。诉称，复议机关不履行复议程序，对造成的损害应当承担赔偿责任。请求二审法院纠正一审判决，赔偿财产权损失4700万元、精神伤害补偿84万元和每人每月5200元的养老金补偿。
人社部在法定期限内未向本院提交书面答辩意见。
本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。该法第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。由此可见，赔偿请求人获得行政赔偿，必须属于该法规定的“侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形”，具体到财产权行政赔偿来说，还必须以行政行为被确认违法为前提。本案中，刘永才等47人因人社部的行政复议决定而提起行政赔偿诉讼，而刘永才等47人请求确认该行政复议决定违法所提起的行政诉讼，已由一审法院判决驳回其诉讼请求，且该一审判决已经本院终审维持。因此，刘永才等47人以该行政复议决定造成损失所提起本案赔偿诉讼，缺乏行政赔偿的基础条件，一审法院判决驳回其赔偿请求正确，本院应予维持。刘永才等47人的上诉主张不能成立，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 行
审 判 员 支小龙
代理审判员 周凯贺
二〇一七年七月十一日
书 记 员 王雨桐
刘永才，男，1940年6月5日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨客运段退休干部，住北京市通州区。
刘景学，男，1945年4月14日出生，汉族，哈尔滨铁路局齐齐哈尔车辆段退休工人，住黑龙江省大庆市让胡路区。
王淑珍，女，1956年12月23日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨客运段退休工人，住黑龙江省哈尔滨市道外区。
关树勋，男，1946年8月31日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨铁路南站退休职工，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。
李桂琴，女，1952年1月10日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨客运段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。
王秀兰，女，1954年11月6日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨客运段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市道里区。
张云财，男，1940年9月27日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨客运段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。
宗淑芳，女，1951年8月26日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨客运段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市道外区。
李淑贤，女，1956年7月28日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨客运段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市道外区。
刘玉武，男，1940年8月16日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨客运段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市道外区。
陈宝山，男，1942年7月27日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨客运段退休职工，住黑龙江省绥化市北林区。
尹忠义，男，1943年9月12日出生，回族，哈尔滨铁路局哈尔滨客运段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。
李永祥，男，1941年12月22日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨客运段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市道里区。
张淑坤，女，1953年11月13日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨客运段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。
崔彦，女，1951年11月11日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨客运段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。
张菊霞，女，1951年8月25日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨客运段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。
冯德恕，女，1951年1月20日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨客运段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。
王玉兰，女，1954年2月27日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨客运段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。
吴云桥，男，1940年8月15日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨铁路东站退休职工，住黑龙江省哈尔滨市道外区。
邢珍栋（一审原告邢万宝之子），男，1971年5月29日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。
张宝芹，女，1950年7月5日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨铁路房产段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市动力区。
李庆林，男，1947年9月8日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨铁路房产段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。
薛世臣，男，1947年3月17日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨铁路房产段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。
柳彩华，男，1944年2月28日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨铁路房产段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。
李发胜，男，1944年9月28日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨铁路房产段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。
孙玉福，男，1942年11月12日出生，汉族，哈尔滨铁路局三棵树车辆段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市道外区。
胡尧义，男，1944年1月14日出生，汉族，哈尔滨铁路局三棵树机务段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市道外区。
王宝兴，男，1942年8月25日出生，汉族，哈尔滨铁路局三棵树车辆段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市道外区。
崔荫山，男，1943年3月26日出生，汉族，哈尔滨铁路局三棵树车辆段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市道外区。
李传玉，男，1943年5月14日出生，汉族，哈尔滨铁路局三棵树车辆段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市道外区。
吴广余，男，1941年7月30日出生，汉族，哈尔滨铁路局三棵树车辆段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市道外区。
孙清泉，男，1942年5月8日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨铁路机务段退休职工，住黑龙江省大庆市让胡路区。
鞠家龙，男，1942年7月1日出生，汉族，哈尔滨铁路局三棵树车辆段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市道外区。
范翠清，男，1946年1月24日出生，汉族，哈尔滨铁路局三棵树车辆段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市道外区。
姜兆昌，男，1948年9月26日出生，汉族，哈尔滨铁路局三棵树车辆段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市香坊区。
董岐凯，男，1946年5月5日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨铁路机务段退休职工，住黑龙江省大庆市让胡路区。
王玉增，男，1947年7月7日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨铁路机务段退休职工，住黑龙江省大庆市让胡路区。
周仁，男，1946年4月15日出生，汉族，哈尔滨铁路局齐齐哈尔铁路房产段退休职工，住黑龙江省大庆市让胡路区。
赵洪良，男，1946年9月16日出生，汉族，哈尔滨铁路局齐齐哈尔铁路房产段退休职工，住黑龙江省大庆市让胡路区。
朱延良，男，1947年7月7日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨铁路机务段退休职工，住黑龙江省大庆市让胡路区。
白如生，男，1946年9月8日出生，汉族，哈尔滨铁路局齐齐哈尔车辆段退休职工，住黑龙江省大庆市让胡路区。
赵俊哲，男，1945年1月11日出生，汉族，哈尔滨铁路局齐齐哈尔房产段退休职工，住黑龙江省大庆市让胡路区。
赵雁，男，1946年9月12日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨机务段退休职工，住黑龙江省大庆市让胡路区。
王研，女，1952年1月11日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨水电段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。
范翠杰，男，1948年4月24日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨铁路机务段退休职工，住黑龙江省哈尔滨市外道区。
黄民力（黄万臣之子），男，1968年6月13日出生，汉族，哈尔滨铁路局哈尔滨铁路车辆段工人，住哈尔滨市南岗区。
张永文（张巨龙之子），男，1968年6月13日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市道里区。