陕西省富县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）富刑初字第00020号
公诉机关富县人民检察院
被告人薛xx，男。2014年3月26日因涉嫌犯贪污罪被富县人民检察院取保候审，同年04月30日被本院取保候审。
富县人民检察院以富县院公诉科刑诉（2014）20号起诉书指控被告人薛xx犯贪污罪，于2014年04月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年05月19日公开开庭审理了本案，富县人民检察院指派代理检察员赵慧慧出庭支持公诉，被告人薛xx到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
富县人民检察院指控，2010年8月2日，被告人薛xx利用协助茶坊镇人民政府征地的职务之便，将本小组机动地3.6亩和其大哥薛x亮自留地1.8亩共5.4亩指认在自己名下，同时以农户方的身份签订“富北3号井土地租赁协议”。2011年9月28日，xx采油厂据此协议将该土地转为永久性征地，征地补偿款先转入富县XX局，后转入富县茶坊镇XX站。被告人薛xx从茶坊镇XX站领取3.6亩征地补偿款45360元，并将其据为己有，用于妻子看病开支。上述事实有被告人供述、证人证言、书证、视听资料等证据所证实。故根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，指控被告人薛xx犯贪污罪，请求依法惩处。
被告人薛xx对起诉书指控其的犯罪事实不持异议，当庭表示认罪，希望能对其从轻处罚。
经审理查明，2010年08月02日，因延长油田股份有限公司xx采油厂（现更名为x县采油厂）石油钻井需征租富县茶坊镇xx行政村XXX组的土地，茶坊镇人民政府组织协调甲方延长油�股份有限公司xx采油厂、乙方xx行政村村委会、农户方共同参与土地征租，时任XXX村委会委员兼XXX村民小组组长的被告人薛xx利用协助政府进行征地的职务之便，负责指认土地归属，将本小组机动地3.6亩和其大哥薛x亮自留地1.8亩共5.4亩土地指认在自己名下，同时，其又以农户方的身份与延长油田股份有限公司xx采油厂签订了“富北3号井土地租赁协议”。2011年9月28日，延长油田股份有限公司xx采油厂据此协议将5.4亩土地转为永久性征地，征地补偿款先转入富县XX局。2012年12月17日，富县XX局再转入富县茶坊镇XX站。2013年3月10日，已任XXX村委会主任的被告人薛xx用“五笔会签”审批单从茶坊镇XX站报出该3.6亩（70%）征地补偿款45360元，并将其据为己有，用于给其妻子看病开支。因村民举报，县纪委调查此事，被告人薛xx知道事情败露，于2014年03月15日将赃款45360元退出，分发�XXX村XXX小组村民，并将分发款的会议记录和领款花名表的时间提前到2013年5月28日。
上述事实有以下证据予以证实：
1、富县纪委调查及移交薛xx案件相关材料证实，2014年3月11日，富县纪律检查委员会接群众举报，茶坊镇xx行政村村主任薛xx涉嫌贪污，并在县纪委介入调查后，将45360元征地补偿款分发给村民，2014年3月20日，县纪委将该案线索移交富县人民检察院。
2、富县xx镇人民政府证明证实，薛xx2008年至2011年担任xx行政村村委会委员兼XXX村民小组组长，2012年1月5日至今担任xx行政村主任兼XXX小组组长。
3、证人秦xx的证言证实，薛xx是XXX村XXX小组长，xx采油厂在XXXXXX小组征地时，薛xx协助茶坊镇政府负责确认被征地块权属。所出示“2010年8月2日xx采油厂与XXX村签订的土地租赁协议，面积5.4亩”，这份协议中政府部门栏中“秦xx”这三个字是高xx请示他后代他签的。
4�证人高xx的证言证实，薛xx是XXX村XXX小组长，xx采油厂在XXXXXX小组征地时，薛xx协助茶坊镇政府负责确认被征地块权属。他看这份协议中，农户是薛xx、村主任赵xx、xx采油厂任xx、赵xx的签字，他给主管协调的秦xx汇报后，秦xx说只要农户、村方、采油厂方签字后，让他在政府部门栏代签名，他审查后就签了秦xx三个字。
5、证人赵xx的证言证实，xx采油厂指派他和任xx在茶坊镇负责石油征地工作。征XXX村民小组地时，薛xx是小组长，负责指认地块归属。征“富北3#”时，薛xx说这块地是他的地，还有他哥一点地他能做了主，别的村民也没有异议，他们认为这就是他的地。所以签协议时农户方就由薛xx签名，他、任xx、秦xx、赵xx也在协议上签了名字。
6、证人赵xx的证言证实，2010年xx采油厂在他村征地，他以村主任的身份代表乙方XXX村参与征地。征XXX村民小组地时，薛xx是小�长，对是谁家的地最清楚，负责指认地块归属。征“富北3#”时，薛xx说这块地是他的地，还有他哥一点地他能做了主，别的村民也没有异议，他们认为这就是薛xx的地。所以签协议时，农户方就由薛xx签上他自己的名字，赵xx、任xx、秦xx、他也在协议上签了名字确认。
7、证人李xx的证言证实，他是XXX村支部书记，薛xx是2011年底担任村委会主任，在这之前担任XXX小组长、村委会委员多年。xx采油厂征地时，薛xx负责XXX小组的地块指认工作。因为薛xx对XXX小组情况熟悉，所以由他负责，参加征地的人还有xx采油厂的人和茶坊政府的秦xx、高xx。
8、证人刘xx的证言证实，他是XXX村村委会委员、会计，2012年1月薛xx担任XXX村委会主任兼XXX小组长，在这之前薛xx当了有十多年的村委会委员兼XXX小组组长。采油厂征地是由镇政府组织，抽调村、组干部、农户和采油厂协调人员共同参加，形成征地协议盖村委会章子。薛xx对XXX小组的情况了解，由他指认地块。2013年1月26日，薛xx让他记会议记录，石油征地转征款分配方案记录上“黄xx、黄x玉、薛x亮、薛xx四户204813元”，是按70%兑付，填“五笔会签单”从茶坊XX站报出。
9、证人薛x亮（被告人薛xx的大哥）的证言证实，xx采油厂征过他位于他小组大平地1.8亩自留地，同时还征了小组的3.6亩机动地。他的自留地和薛xx的紧挨着，他让薛xx看的征他的地，并代他签协议。给他付了两次现金，第一次2000多元，第二次22000多元。
10、证人朱xx的证言证实，2012年1月薛xx担任XXX村委会主任兼XXX小组长，在这之前他当了多年的村委会委员兼XXX小组组长。今年的3月15号左右，在薛xx家中，他主持开村民小组会，他说他手里有45360元采油厂给的征地补偿款，给XXX小组每口人发310元，其让他制作分配花户表，让他把制表时间写成2013年5月28日。薛xx和他大儿子薛x发钱的时候，让领钱的村民签字按手印。
11、证人张xx的证言证实，2014年3月十几号在薛xx家中召开群众会，薛xx说发放xx采油厂征地补偿款，并说这钱回来的早，领款时间写到现在不合适，让把领款时间写到2013年5月。他儿子薛x负责给村民发放，他领取现金1860元，把时间写成了2013年5月29日，花户表上，其他村民也是当天在薛xx家中开完会就把钱领走。
12、证人薛x的证言证实，2014年3月1日晚，他将他父亲给他的户名为薛xx的存单，存单上有45360元，让他用于给母亲看病。3月2日他就将存单给了他哥薛x国，让取出打到他的农行卡上（卡号：622xxxxxx）。3月7日，他父亲说这是村上的钱，要赶紧还回来，他就立即筹了45000元现金，给了他父亲。2014年3月14日还是15日晚上，村民在他家中开会研究分钱的事，他帮父亲按每口人310元发放。
13�证人薛x国的证言证实，2014年3月1日薛x将户名薛xx，账号270xxxxxx，金额45360元的信合存单交给他，让他把钱取出转入其农行卡上，这张存单起息日是2013年3月21日。2014年3月2日他在茶坊信用社把存单上的钱取出打到薛x农行卡上。
14、富县茶坊镇xx行政村村委会证明证实，延长油田股份有限公司xx采油厂征占的“富北3#”井场位于XXX大平地，是XXX小组机动地，补偿款归村集体所有。
15、延长油田股份有限公司xx采油厂证明证实，延长油田股份有限公司xx采油厂是国有企业，于2013年10月更名为延长油田股份有限公司xx采油厂。
16、xx采油厂油建科证明证实，xx采油厂在茶坊镇区域内征地，由茶坊政府组织村、组干部及农户参加，与采油厂签订土地租赁协议。需转征为永久性用地的，xx采油厂将土地补偿款转入富县国土局，再由富县国土局转入茶坊镇XX站给农户兑付。
17、延长油田股份有限公司xx采油厂油建科提供的“xx采油厂在富县茶坊镇XXX村井厂占地租赁及转征有关资料”证实，2010年8月2日xx采油厂“富北3#”井场是临时征用xx行政村XXX村民小组薛xx5.4亩地，于2011年9月28日转为永久性征地。
18、富县国土局提供的统征集体土地协议书等资料证实，xx采油厂委托富县国土局征地，征地后xx采油厂将征地补偿款转入富县国土局，再由富县国土局转各被征地乡镇XX站给村民兑付。其中包括xx采油厂“富北3#”xx行政村XXX村民小组薛xx5.4亩地。
19、富县茶坊镇XX站提供的“xx行政村土地征用补偿收入支出总帐”证实，2012年12月20日，茶坊镇XX站收到xx采油厂征XXXXXX村民小组薛xx名下3.6亩和黄xx、黄x玉、薛x亮名下的征地款292590元，2013年1月26日XXX村开会研究决定：村上与农户对转征款按三七分，村上占三份，户上占七份，村上应得87777元，上述四户得204813�。2013年3月10日，XXX村填写“五笔会签”费用报销审批单，附石油征地转征款个人领款花户表。同年3月11日，204813元征地赔偿款由茶坊镇XX站给予兑付。
20、富县XX银行和富县xx银行提供的相关交易凭证证实，薛xx名下45360元是2013年3月21日起息，2014年3月2日由薛x国取出，同日转入薛x农行账户。
21、XXX村XXX小组会议记录和分配花名表证实，在薛xx家中开会决定，将大平地井厂征地补偿款45360元给XXX小组每口人平均发放310元，村民领钱后在花户表上签名，发款时间提前到2013年5月28日。
22、茶坊镇XX站提供的“XXX村土地征用补偿收入支出相关凭证”证实，薛xx在担任xx行政村主任兼XXX村民小组组长期间，于2013年3月11日将薛xx名下3.6亩和黄xx、黄x玉、薛x亮名下土地补偿款协助给予兑付后，又在2013年9月23日协助给李xx名下土地补偿款给予发放。证明薛xx协助政府兑付发放土地补�款至2013年9月23日结束。
23、视听资料证实，侦查机关讯问被告人薛xx涉嫌贪污犯罪的全程录音录像资料无违法现象。
24、被告人薛xx在侦查机关的供述及庭审供述证实，2010年8月2日，xx采油厂在他小组征地建井厂，当时他担任xx行政村村委会委员兼XXX村民小组组长，协助征地工作，指认被征地块权属。为了多领些补偿款，他将本小组机动地3.6亩和他大哥薛x亮1.8亩共5.4亩指认在他名下。同时他以农户方的身份签订“富北3#”土地租赁协议。2011年9月28日，xx采油厂据此协议将“富北3#”5.4亩及其他村民共21.665亩土地转为永久性征地。征地补偿款先转入富县XX局，富县XX局再转入富县茶坊镇XX站。2013年3月10日，他让村会计填制“五笔会签”审批单，将3.6亩补偿款45360元从茶坊镇XX站报出，用于他妻子看病开支。2014年3月13日，富县纪委调查，他害怕这事暴露，就于2014年3月15日将45360元给XXX村XXX村民小组村民分发，每口人310元，并让朱xx将分发款的会议记录和花户表时间写成“2013年5月28日”
上述证据，经本院开庭审理时举证、质证，其与案件事实相关联，且来源合法、内容真实有效，被告人亦无异议，本院依法予以确认。
本院认为，被告人薛xx以非法占有为目的，利用协助政府进行征地补偿工作的职务之便，弄虚作假、虚报冒领国有企业征地补偿款45360元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人所犯罪名成立。被告人薛xx在协助政府进行征地工作时，担任富县茶坊镇xx行政村村委会委员，其主体身份符合《刑法》第九十三条第二款中“其他依照法律从事公务的人员”的规定，符合贪污罪的主体要件，应当以贪污罪定罪处罚。被告人薛xx在县纪委介入调查时，自知事情将要败露，退还全部赃款分发给村民，可酌情对其从轻处罚。被告人薛xx到案后，如实供述自己的犯罪事实，可对其从轻处罚。被告人薛xx能积极退赔全部赃款，且当庭认罪悔罪，符合适用缓刑的条件，可对其判处缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条之规定，判决如下：
被告人薛xx犯贪污罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑，缓刑考验期限四年（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 成明军
审 判 员 吴雪琴
人民陪审员 康东海
二〇一四年六月十日
书 记 员 雷 颖
本案适用法律条文如下：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十�条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。