汉中市汉台区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）汉台刑初字第00209号
公诉机关汉中市汉台区人民检察院。
被告人蔡某某，男，1960年1月18日生于汉中市汉台区，汉族，初中文化，原系村委会主任。2014年4月24日因涉嫌受贿经汉中市汉台区人民检察院决定被刑事拘留，同年5月7日被取保候审。
汉中市汉台区人民检察院以汉区检公诉刑诉（2014）183号起诉书指控被告人蔡某某犯受贿罪、非国家工作人员受贿罪，向本院提起公诉，并书面建议本案适用简易程序；经征询被告人蔡某某自愿同意适用简易程序。
本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审理，依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。汉中市汉台区人民检察院检察员秦汉平依法出庭支持公诉，被告人蔡某某到庭参加诉讼。本案经报请审判委员会研究决定，现已审理终结。
经审理查明：2009年，汉台区七里办事处金华村为了解决村民道路出行难问题，村上几个小组长向村委会提出，请求以村上牵头引进外来人员带资入户方式筹集资金修缮道路，并制定了金华村外来人员入户方案：凡是到本村落户的外来人员，每人向村上缴纳3000元管理费，修建一间房屋向村上缴纳1000元管理费，同时还需要向落户小组上缴落户费每人50000元。费用缴纳完后，村上同意其户口迁入并出具相关证明，协助外来迁入户共同办理相关的落户手续，同时帮助办理和划分宅基地。时任该村村主任的被告人蔡某某在办理上述事宜中收受他人贿赂：
1、2011年5月，欲买户口的魏某某为了落户金华村六组，经人介绍认识了时任村主任的被告人蔡某某并请蔡某某吃饭。吃饭过程中，魏某某请求蔡某某在其入户一事上给予帮助，蔡某某同意将其户口迁入金华村六组并划得宅基地。饭后魏某某送给蔡某某人民币1000元，蔡某某予以收受。几个月后，在蔡某某的帮助下，魏某某顺利地将其户口迁入金华村六组并取得宅基地，为表示感谢，魏某某在蔡某某家中送给其人民币1000元的“感谢费”，蔡某某予以收受。
2、2013年4月的一天，欲买户口的鲁某某为了尽快落户金华村七组并划得宅基地，通过魏某某找到被告人蔡某某请求其给予帮助，送给蔡某某人民币1000元，蔡某某予以收受。后在蔡某某关照下，鲁某某夫妇顺利将其户口迁入金华村七组并划得宅基地。
3、2011年6月，欲买户口的朱某某为了将其户口迁入金华村六组并划得宅基地，经他人介绍认识了被告人蔡某某，希望蔡某某能帮忙将他和女儿的户口迁入金华村六组。蔡某某同意其迁入金华村六组。之后朱某某按照村组的要求缴清了相关费用，在蔡某某的协助下顺利落户金华村六组。2011年8月的一天，朱某某为感谢蔡某某同意其落户六组，以及今后其在修房、宅基地划线方面能顺利进行，在蔡某某家里送给其人民币10000元，蔡某某予以收受。后由蔡某某出面帮助朱某某协调好各方面关系，朱某某在金华村六组顺利地划到宅基并修建了住房。
4、2011年5月份的一天，欲买户口的付某某、廖某某二人为顺利地将其户口迁入金华村二组并尽快划到宅基地，就请蔡某某等人吃饭。在吃饭过程中，付某某、廖某某送给蔡某某人民币1000元“好处费”，蔡某某予以收受。
5、2013年9月，文某某请被告人蔡某某、张某某到十组给一外来人员划宅基地时，为得到蔡某某的支持，文某某就从欲入户人员所缴费用中拿出人民币3000元作为“好处费”送给蔡某某。同年10月的一天，在蔡某某给另一个外来人员划线过程中，文某某又拿出该外来户所缴费用中的人民币3000元送给蔡某某。同年11月的一天，为请求蔡某某支持，并给予外来第三户划宅基地时，又拿出该外来户所缴费用中的人民币3000元送给蔡某某。三次共给蔡某某“好处费”人民币9000元，蔡某某均予以收受，并帮助上述十组三户外来人员划分到宅基地。
6、2014年3月的一天，十组外来户王某某为了尽快划线修房，到被告人蔡某某家里，请其帮忙划线并送给蔡某某人民币3000元，蔡某某予以收受。后在蔡的关照下，王某某顺利划到宅基地并修建了房屋。
7、2014年3月的一天，时任汉台区七里办事处社会事务办公室主任的徐某某，为了尽快让其妹妹在金华村划到宅基地，请蔡某某帮助。随后委托张某某转送给蔡某某“好处费”人民币3000元，并请求蔡某某在后面建房过程中帮助其妹妹协调关系以顺利修房，蔡某某将人民币3000元予以收受，后在蔡某某关照下，徐某某妹妹顺利划到宅基地并修建了住房。
8、2010年，欲买户口的薛某某为落户金华村，找到被告人蔡某某，希望其能帮助其解决户口问题。后在蔡某某帮助下，薛某某顺利落户金华村。为表示感谢以及后续尽快划到宅基地，2013年3月的一天，薛某某之父薛某甲请蔡某某等吃饭，吃饭过程中薛某甲称其现在建房还没有手续，希望蔡帮忙协调好其和土管所、规划所之间的关系以顺利修房，蔡某某表示同意。饭后，薛某甲送给蔡某某人民币3000元“好处费”，蔡某某予以收受，后在蔡某某帮忙协调下，薛某甲顺利完成建房。
9、2011年7月，金华村八组村民袁某某因申请新建住房多次找到蔡某某，要求村上协调给其新划宅基地。2011年7月底的一天，袁某某再次找到蔡某某，请蔡帮忙协调相关手续，并送给蔡某某人民币3000元，蔡某某予以收受，后在蔡某某关照下，袁某某顺利划到了宅基地。
10、金华村八组村民黄某某因离异致使其前妻和女儿无房可住，为了给前妻和女儿修房，曾多次找蔡某某请求帮忙给其划分宅基地。2012年底的一天，黄某某到蔡某某家找蔡某某，想请蔡某某在修房的事情上给予帮助，并送给其人民币3000元，蔡某某予以收受，后在蔡某某帮助下，黄某某划到了宅基地。
11、2012年12月，金华村十三组村民刘某某因住房紧张找到蔡某某，要求给其新划宅基地。蔡某某答应研究解决。为尽快建房，刘某某于2013年初的一天，在蔡某某家里送给蔡某某人民币3000元，蔡某某予以收受。后在蔡某某关照下，刘某某划到了宅基地。
12、2012年3月的一天，金华村九组村民莫某某、叶某某夫妇为新建住房，多次找到蔡某某要求给其划分宅基地，为了顺利划到宅基地并修房，叶某某送给蔡某某人民币3000元，蔡某某予以收受。后在蔡某某帮助下，莫某某、叶某某夫妇划到了宅基地；
13、2013年12月份，金华村九组村民杨某某因自家房子简陋需要新建住房，找到蔡某某，要求给其新划宅基地，蔡某某答应其研究解决。约一个星期后，杨某某到蔡某某家向蔡某某递交宅基地申请时，一并送给其人民币3000元，希望其能在后续宅基地划分上给其帮忙，蔡某某予以收受。之后在蔡某某帮助下，杨某某划到了宅基地。
14、2013年2月的一天，金华村十组村民文某甲因其房屋面积太小且年久失修，希望蔡某某帮忙为其新划宅基地，为顺利划到宅基地，文某甲送给蔡某某人民币2000元“好处费”，蔡某某予以收受，后在蔡某某的帮助下，文某甲划到了宅基地；
另查明，1、2014年4月23日被告人蔡某某在汉中市汉台区人民检察院尚未掌握其收受他人贿赂人民币49000元事实的情况下，主动到该院投案，如实供述犯罪事实；2、被告人蔡某某于2014年5月9日将上述受贿款人民币49000元全部上交汉中市汉台区人民检察院。
公诉机关认为，被告人蔡某某身为金华村村主任，在代行户口迁移政府职能过程中，利用职务之便，四次收受他人贿赂14000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任；在宅基地划批管理中，利用职务便利，十次收受他人贿赂35000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任。被告人蔡某某具有自首情节，可以依法从轻处罚。
被告人蔡某某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，并当庭自愿认罪，请求人民法院从轻处罚。
上述事实，有下列证据证实，并经庭审举证、质证，证据来源合法，内容真实有效，足以认定，予以采信。
1、到案经过；2、任职通知；3、金华村村委会会议；4、落户人员查询名单；5、入户及宅基地交款票据；6、汉中市汉台区人民检察院收缴案款收据；7、汉中市城乡建设规划局汉市建规发（2012）89号文件；8、汉中市国土资源局汉台分局农村居民建设用地申报程序；9、汉台区七里办事处村民建房报批程序；10、汉台区住房和城乡建设管理局汉区住建规（2012）1号文件；11、汉中市人民政府专项问题会议纪要；12、汉中市公安局户政管理规范；13、证人魏某某、吴某某、鲁某某、朱某某、文某某、王某某、徐某某、薛某甲、薛某某、袁某某、黄某某、刘某某、叶某某、杨某某、文某甲、付某某、廖某某、张某某证言；14、户籍证明；15、被告人蔡某某供述
本院认为，依照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一条第（七）款之规定，被告人蔡某某办理户口迁移及宅基地划分事宜的行为属于协助人民政府从事行政管理工作，应认定为其他依照法律从事公务的人员，具有国家工作人员身份，其在办理上述事宜过程中利用职务之便，收受他人财物人民币49000元，为他人谋取利益的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。公诉机关指控的非国家工作人员受贿罪罪名有误，予以更正。被告人蔡某某在侦查机关未掌握其犯罪事实时，主动投案，如实供述犯罪事实，是自首。对于自首的犯罪分子，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十一条、第六十二条、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一条第（七）款之规定，判决如下：
一、被告人蔡某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
二、被告人蔡某某违法所得人民币49000元依法没收，由扣押机关上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书次日起十日内，通过本院或直接向汉中市中级人民法院提出上诉，书面上诉时应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 孙泺添
人民陪审员 李海平
人民陪审员 冯焕英
二〇一四年十二月三十一日
书 记 员 崔 沫