内蒙古自治区巴林左旗人民法院
p t ” > 行 政 裁 定 书
（2017）内0422行初49号
原告张某，女，1964年11月10日出生，汉族，农民。
被告阿鲁科尔沁旗公安局，所在地：阿鲁科尔沁旗天山镇新城区。
法定代表人哈某，局长。
委托代理人田某，阿鲁科尔沁旗公安局天山街道派出所民警。
委托代理人魏某，阿鲁科尔沁旗公安局法制大队民警。
被告阿鲁科尔沁旗人民政府，所在地：阿鲁科尔沁旗天山镇新城区。
法定代表人孟某，旗长
委托代理人达某，阿鲁科尔沁旗人民政府法制办公职律师。
原告张某不服被告阿鲁科尔沁旗公安局（以下简称公安局）治安管理处罚决定、被告阿鲁科尔沁旗人民政府(以下简称旗人民政府)行政复议决定一案，于2017年7月7日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案后，于2017年7月7日向二被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月13日公开开庭审理了本案，原告张某，被告公安局委托代理人田某、魏某，被告旗人民政府委托代理人达某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告公安局于2016年7月25日作出了阿公（天）行罚决字（2016）第552号行政处罚决定，决定给予原告行政拘留7日的处罚（该处罚决定已经执行）。
被告旗人民政府于2017年6月22日作出了阿政复不字(2017)第2号不予受理行政复议申请通知书。
原告诉称，在2016年6月29日欧沐沦办事处的相关领导说7月4日会给原告合理解释所反映的问题，7月4日欧沐沦办事处的相关领导让原告5日去找主管领导，7月5日，原告到欧沐沦办事处找到分管的副书记，他让原告去旗信访局复查，7月6日原告又找到欧沐沦办事处郑书记，他让原告去旗信访局，但一直也没有给原告解决，7月11日原告又去欧沐沦办事处，书记说原告反映的事情已经终结，之后被110带走，把原告拘留了，但没有给原告处罚决定书。2017年6月16日原告上派出所要处罚决定书，他们才给的。原告上旗人民政府申请复议，旗人民政府称已经超期，驳回了原告的复议申请。现请求依法撤销阿公（天）行罚决字（2016）第552号行政处罚决定及阿政复不字(2017)第2号不予受理行政复议申请通知书，消除不良记录，赔偿原告健康权、身体权、名誉权、人格尊严权、人身自由权等精神抚慰金20万元，本案诉讼费及相关发生的费用由被告承担。
原告向本院提交以下证据：1、录音视听资料；2、拘留决定书。
被告公安局辩称，1、原告的行政诉讼已经超过起诉期限。2016年7月25日被告向原告送达的处罚决定书，2017年7月7日原告向法院提起行政诉讼，显然已经超过了在六个月内向人民法院提起诉讼的起诉期限。
2、原告的行为应当给予治安处罚。原告在上访的事项已经得到合理答复的情况下，仍然以同样的理由于2016年7月4日至11日到天山街道欧沐沦办事处无理缠访、闹访，大喊大叫，或强行闯进会议室导致重要会议中断，严重影响了办事处的工作秩序，依法应当给予治安处罚。
被告在办理此案过程中，严格履行了受案、询问受害人、询问违法行为人，对当事人告知享有的权利、义务、作出行政处理决定等相关程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条第1款第1项之规定对原告作出的处罚决定，其行政行为的步骤、顺序、方式、时间都是规范的，并且准确地适用了法律。
综上所述，被告对原告依据法定程序对其作出的治安处罚。做到了事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律准确。故请求人民法院维持阿旗公安局作出的阿公（天）行罚决字(2016)552号行政处罚决定书，驳回原告的诉讼请求。
被告公安局为了证明其处罚决定的合法性向本院提交了以下证据：1、白宇波询问笔录；2、张某询问笔录；3、于建飞的自述材料、ＸＸ辉的自述材料、袁鑫阳的自述材料；4、天办发（2015）76号关于张某信访事项的答复意见书；5、受理案件登记表、行政处罚审批表、受案回执、传唤证、被传唤人家属通知书；行政处罚告知笔录、个人行政拘留执行通知书、常驻人口详细信息、被行政拘留人家属通知书。
被告旗人民政府辩称，原告因对阿公（天）行罚决字(2016)第552号行政处罚决定不服，于2017年6月16日向被告申请行政复议。经依法审查，被告认为，依据《行政复议法》第9条”公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外；因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算”之规定，原告提出复议申请时间已超过法定复议申请期限。根据《中华人民共和国行政复议法》第9条、第17条第1款之规定决定不予受理。被告作出的阿政复不字（2017）第2号不予受理行政复议申请通知书符合法律规定，并无不当之处，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告旗人民政府没有向本院提交证据。
经庭审质证，对被告提交的证据认证如下，原告质证认为，白宇波陈述的不对；没有于建飞这个人，只有叫于鹏飞的，原告没有扰乱办公秩序，以同一理由捏造事实，将原告拘留违法；答复意见书的前提是解决以前的事情，他们偷换概念，答复意见没有给解决；不符合程序的规定，违法。被告旗人民政府质证无异议。本院对该组证据的真实性予以确认。
对原告提交的证据认证如下，原告提交的证据1证明原告不是去闹事的，而是去上访找原告的退耕还林款，没有扰乱单位秩序；证据2证明处罚决定书是派出所在2017年6月16日才给原告的。被告公安局质证认为，证据1不能反映整个案发过程，是片面的，被告审查的是7月4日到11日的事情，其余的和本案没有关系；对证据2质证认为，当时已经给了原告，是原告自己丢了，后来原告又去派出所一直要，只能给原告复印件，并且注明了是复印件。被告旗人民政府质证认为，证据1与本案没有关联性；证据2达不到原告证明的目的。本院对原告提交的该证据的真实性予以确认，但对原告的证明点不予确认。
经本院审理查明，原告因社会养老保险及退耕还林款等问题自2014年始便到旗人民政府、街道办事处、信访局反映，2017年7月4日至2017年7月11日原告以要求解决社会养老保险及退耕还林款等问题多次到欧沐沦办事处，导致欧沐沦办事处办公正常秩序受到影响，甚至对需要召开的会议都无法召开，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条第1项的规定以原告扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序给予原告行政决定7日的处罚。原告对该行政处罚决定不服，于2017年6月16日向被告旗人民政府申请复议，被告旗人民政府于2017年6月22日作出了阿政复不字(2017)第2号不予受理行政复议申请通知书。原告对该复议决定不服，于2017年7月7日向本院提起行政诉讼，要求撤销阿公（天）行罚决字（2016）第552号行政处罚决定及阿政复不字(2017)第2号不予受理行政复议申请通知书，并要求赔偿原告健康权、身体权、名誉权、人格尊严权、人身自由权等精神抚慰金20万元。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条”公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条”有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无正当理由的”。通过庭审能够认定，原告自2016年7月25日就已经知道了被告公安局对其作出的行政处罚，且该处罚已经执行完毕，至原告于2017年7月7日向本院提起行政诉讼之日，已经超出了法律规定6个月的起诉期限，且原告没有证据证明有正当理由中止、中断过起诉。被告旗人民政府作出的复议决定事实清楚，适用法律正确，依法应当予以维持。原告的诉讼请求没有事实依据，本院不予支持。故依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条（二）项之规定，裁定如下：
驳回原告张某的起诉。
案件受理费50元，退还原告。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审判长刘庆雨
审判员武荣华
代理审判员葛艳丽
二0一七年十月十六日
书记员赵玲杰