广东省茂名市茂南区人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）粤0902民初71号
原告：文永玉，男，汉族，住茂名市。
原告：赵丹，女，汉族，住茂名市。
原告：文某。
法定代理人：文永玉，文某的父亲。
以上三原告委托代理人：张斯，系广东法申律师事务所律师。
被告：茂名市茂南区石鳌塘经济联社第三村民小组，住所地：茂名市茂南区石鳌塘居委会。
负责人：谭小军，系该村民小组队长。
委托代理人：梁月瑛，系广东诚挚律师事务所律师。
原告文永玉、赵丹、文某诉被告茂名市茂南区石鳌塘经济联社第三村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年1月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。
原告文永玉、赵丹、文某向本院提出诉讼请求：1.判令被告向三位原告给付征地补偿款63000元（18000/人×3+3000/人×3）；2.判令被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：因茂名市人民政府向被告征收部分集体土地（自留地），被告收到征地补偿款400多万元。2015年10月，经村民会议讨论决定，由被告向本村民小组的全体集体经济组织成员（即村民）发放征地补偿款，即凡本村民小组在册村民每人享有征地补偿款18000元/人；2016年12月，被告再次向村民发放征地补偿款3000元/人。原告赵丹的母亲凡言春因与谭观庆缔结婚姻而于1994年1月1日将户籍迁入附加茂名市官渡南路石鳌塘村三组123号，并因婚姻迁入取得该集体经济组织成员资格。原告赵丹作为继女，亦于1994年1月14日将户籍迁入继父户口即茂名市官渡南路石鳌塘村三组123号，原告赵丹给予收养迁入的法律关系依法取得石鳌塘第三村民小组的农村集体经济组织成员资格。原告文永玉于2009年9月9日与妻子赵丹登记结婚，并与2013年8月29日将户籍迁入茂名市官渡南路石鳌塘村三组123号，因婚姻迁入依法取得石鳌塘第三村民小组的农村集体经济组织成员资格。原告文永玉与赵丹的女儿文某出生于2010年7月24日，并于2011年1月27日入户到母亲户籍所在地，并随父母一直在石鳌塘第三村民小组生活，符合原始取得条件，依法取得石鳌塘第三村民小组的农村集体经济组织成员资格。三原告均具有石鳌塘经济联社第三村民小组成员资格，应当享有被告石鳌塘经济联社第三村民小组其他村民同等待遇，并依法享有征地补偿的权利。但被告仅发放征地补偿款给同一户的谭观庆和凡言春，却没有给原告三人发放征地补偿，而其他有组员资格的家庭成员均有权享有征地补偿款。因此被告对原告文永玉、赵丹、文某的歧视性对待与现行法律法规相抵触，并严重侵犯原告文永玉、赵丹、文某作为集体经济组织成员的合法权益。
被告茂名市茂南区石鳌塘经济联社第三村民小组答辩称：本案三原告不具有石鳌塘经济联社第三村民小组成员资格，被告没有侵犯三名原告权益的事实，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。理由如下：1.原告文永玉、赵丹是有单位的公职人员，他们的身份都是人民教师，都有固定的工资收入，他们的基本生活来源都不是依靠村集体的收入，他们的生存基本保障都是他们的工资收入。三原告除了户口挂在被告所在的村组外，从没有出生、生活、生存于农村集体经济组织，也不需要集体的土地为其提供最基本的生活保障和已经履行村民义务，因此，三原告不具备该集体经济组织成员资格。2.原告文永玉未结婚前已经参加工作且户籍地为茂名市茂南区金城路112号302房，户口在城镇。原告文永玉与赵丹2009年9月9日结婚后，原告文永玉于2013年8月29日将户籍迁入石鳌塘三组的事，被告毫不知情。原告文永玉自称是上门女婿，但他未经石鳌塘第三村民小组的村民主议定程序，仅凭户口这形式标准，不能证明其具有该集体经济组织成员资格。3.原告赵丹迁户口进来时就已经在外面读书了，而且读完书以后直接参加工作在茂名市十五中学任教，是国家干部，有固定收入；再者，2009年9月9日原告赵丹与文永玉结婚后，其身份已经发生转化，虽然其户口仍在被告所在的村组，但是根据被告的村规民约规定赵丹是属于村中的出嫁女。石鳌塘村第七队（即现茂名市茂南区石鳌塘经济联社第三村民小组）曾于1996年10月19日修改了分配协议书，里面第六条讲到：出嫁女在从出嫁之日起三个月内分配有份，超过三个月分配无份。因此，原告赵丹不具有该集体经济成员的资格。4.原告文某虽然她的户口也是入在被告所在的村组，但因为她一直跟随原告文永玉、赵丹在市区生活居住，享受着城市儿童的教育；而且因其父母文永玉和赵丹不具备石鳌塘第三村民小组的集体经济组织成员资格，不能认定其具有该集体经济组织成员资格。
本院经审查认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款的规定，土地补偿款归农村集体经济组织所有。原告文永玉、赵丹、文某起诉要求被告茂名市茂南区石鳌塘经济联社第三村民小组向其分配的征地补偿款，属于该集体经济组织收益。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，提起承包地征收补偿费用分配纠纷的诉讼主体应为该集体经济组织成员。上述解释第二十四条还规定：“农村集体经济组织或者村民委员、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。因此，取得集体经济组织成员资格是参与分配土地补偿费的前提。
本案中，被告认为原告文永玉、赵丹是属于国家干部，有固定工作及居住地方，原告文某一直跟随原告文永玉、赵丹在市区生活居住，享受着城市儿童的教育，未曾在被告所在的集体组织生产、生活，未与该集体形成权利义务关系，没有以集体经济组织的土地为基本生活保障，三原告属空挂号而不具有本集体经济组织成员资格。显然本案系因被告石鳌塘经济联社第三村民小组认为原告在涉案征地补偿安置方案形成时不具有该村小组集体经济组织成员资格，不给予分配土地补偿款而引发的纠纷。因农村集体经济组织成员资格认定问题并非是单纯的平等民事主体之间的权利义务关系，不属于通过民事诉讼方式可以解决的纠纷。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条关于“…实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织成员。…户口迁入、迁出集体经济组织成员所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格；法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的，从其规定”的规定及中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发《〈省委农办、省妇联、省信访局关于切实维护农村妇女土地承包和集体收益分配权益的意见〉的通知》中也明确提出此类纠纷应先由基层政府处理，因此，原告应当先向当地人民政府有关部门申请确认其在征地补偿方案确定时已经具有石鳌塘经济联社第三村民小组集体经济成员资格，经行政确认后再另行向被告主张征地补偿款。现原告文永玉、赵丹、文某直接提起民事诉讼，要求人民法院通过民事诉讼程序，迳行确认其集体经济组织成员资格并确定其分配款项数额，原告文永玉、赵丹、文某该诉讼请求超越了人民法院受理民事诉讼的管辖范围。农村集体经济组织成员资格的确认问题，并不属于人民法院民事诉讼的受理范围，原告文永玉、赵丹、文某的起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，应予驳回。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：
驳回原告文永玉、赵丹、文某的起诉。
案件受理费688元，原告已预交，予以退还。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。
审判员 吴勇军
二〇一七年三月三十一日
书记员 余季霞
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款：立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。