河南省辉县市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫0782行初69号
原告李其铭，男，1945年10月7日生，汉族，住河南省。
原告韩国香，女，1952年5月28日生，汉族，住河南省。
原告李玲，女，1975年1月20日生，汉族，住河南省。
原告李杭真，男，2006年10月6日生，汉族，住河南省。
法定代理人李玲，女1975年1月20日生，汉族，住河南省。系原告李杭真之母。
四原告共同委托代理人霍新丽，河南豫北律师事务所律师。
被告新乡市人力资源和社会保障局。住所地：河南省新乡市红旗区人民东路**号。统一社会信用代码：1141070000551238X4。
法定代表人王学胜，局长。
委托代理人刘成龙，该局工伤科科员。
委托代理人徐嘉，河南联盟律师事务所律师。
第三人河南工学院。住所地：河南省新乡市平原路***号。统一社会信用代码：124100004158037371。
法定代表人罗士喜，院长。
委托代理人赵化杰，该院教师。
原告李其铭、韩国香、李玲、李杭真不服被告新乡市人力资源和社会保障局（以下简称新乡市人社局）不予认定工伤一案，于2017年8月11日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，依法向被告新乡市人社局、第三人河南工学院送达了起诉书副本、应诉通知书、参加诉讼通知书等。本院依法组成合议庭，于2017年10月18日公开开庭审理了本案。原告李其铭及原告李其铭、韩国香、李玲、李杭真的委托代理人霍新丽、被告新乡市人社局的委托代理人刘成龙、徐嘉、第三人河南工学院的委托代理人赵化杰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告新乡市人社局于2017年5月26日作出编号为170500001号不予认定工伤决定书，决定书载明：“申请人：河南工学院。职工姓名：李文海，性别：男，出生年月：1974年5月。身份证号码：。用人单位：河南工学院。工作岗位：实验管理中心职工。2017年3月31日受理你单位的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：李文海同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定或者视同工伤的情形；属于不得认定或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。如对本工伤认定决定不服的，可自接到本决定书之日起60日内向本级人民政府申请行政复议，或者自接到本决定书之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。2017年5月26日”。
原告李其铭、韩国香、李玲、李杭真向本院提出诉讼请求：1、依法撤销被告2017年5月26日作出的编号为170500001《不予认定工伤决定书》，并责令被告重新作出《工伤认定决定书》，认定原告近亲属××在48小时经抢救无效死亡认定为工伤或视同工伤；2、被告承担本案诉讼费。事实与理由：原告的近亲属李文海系第三人河南工学院职工。2017年2月27日参加第三人河南工学院的选民投票会议期间突然感到胸闷、胳膊麻木的症状，随后去校医院检查，在做心电图、量血压并开了药回家。第二天清早发现李文海病情加重昏迷，喊不应，就拨打了120，120将李文海拉到医院经抢救无效死亡。第三人向被告提出工伤认定申请，被告于2017年5月26日作出编号为170500001号《不予认定工伤决定书》，决定不予认定或视同工伤。原告认为，原告近亲属李文海在工作期间××病在48小时之内经抢救无效死亡，根据《工伤保险条例》第十五条，应当视同工伤。为此，特提起诉讼。
原告向本院提交如下证据：
1、2017年5月26日被告作出的《不予认定工伤决定书》；
2、2017年6月13日送达回证；
证据1、2证明：被告新乡市人社局对李文海死亡下达不予认定工伤决定书，原告在法定期限内提起了行政诉讼。
3、李军、吉广跃、韩瑞涛书面证言及当庭证言；
证明：2017年2月27日下午在河南工学院召开人大会时××病的事实。
4、2017年2月27日校医院留诊留观记录、诊断证明书各一份；
证明：李文海在工作时间××病前去校医院治疗的事实。
5、2017年2月28日河南省荣军医院院前急救登记和诊断证明各一份；
证明：2017年2月28日早上李文海病情加重经抢救无效死亡。
6、居民死亡医学证明（推断）书。
证明：李文海在2017年2月28日死亡的事实。
证据3－6证明：李文海在2017年2月27日下午5点多突出疾病经治疗缓解，2017年2月28日早上病情加重，经抢救无效死亡的事实××病48小时内抢救无效死亡视同工伤的规定，被告不予认定工伤错误，应予撤销。
被告新乡市人社局辩称，1、答辩人作出的170500001号《不予认定工伤决定书》事实清楚、证据充分、程序合法，适用法律准确。2017年3月31日，第三人河南工学院向答辩人提出工伤认定申请××病死亡的情形认定为工伤。经审查，答辩人认为第三人提交的材料符合受理条件，于当日作出《工伤认定申请受理决定书》。之后根据本案全部证据材料查明以下事实：李文海系河南工学院的职工，2017年2月28日7时左右，李文海在家中被家属发现其呼之不应，其家属随即拨打120将李文海送至河南省荣军医院抢救，于当日8时50分抢救无效死亡，死亡原因为猝死。答辩人认××病死亡的情形，首先不符合《工伤保险条例》第十四条规定的应当认定为工伤的情形××病死亡不是在工作时间和工作岗位，也不符合第十五条规定的视同工伤的情形。因此，答辩人于2017年5月26日作出170500001号《不予认定工伤决定书》，并依法送达原告及第三人。综上，原告要求撤销决定的请求无事实和法律依据，应予驳回。
被告新乡市人社局向本院提交如下证据、依据：
1、职权依据：《工伤保险条例》第五条第二款、《关于加快推进我省老工伤问题和工伤保险市级统筹工作的意见》第三条第五项第三款规定。
证明：被告新乡市人社局具有负责办理本辖区内工伤认定的法定职权。
2、办理程序依据：《工伤保险条例》第十七条、第十八条、第二十条、《工伤认定办法》第四条、第六条、第七条、第八条、第十八条、第十九条、第二十二条、《河南省工伤保险条例》第十五条。
办理程序证据：(1)工伤认定申请表；(2)河南工学院人事处《关于工伤死亡延期上报申请》；(3)《事业单位法人证书》及李文海身份证复印件各一份；(4)李玲身份证及《结婚证》复印件各一份；(5)《工伤认定申请受理决定书》；(6)《不予认定工伤决定书》及送达回执各一份；(7)河南工学院人事处、李玲《委托书》各一份。
上述证据综合证明：被告新乡市人社局作出的《不予认定工伤决定书》程序符合法律规定。
3、事实部分证据：(1)《事业单位法人证书》及李文海身份证复印件各一份；
证明：第三人河南工学院与职工李文海身份信息。
(2)李玲身份证及《结婚证》复印件各一份；
证明：李玲与李文海之间的身份关系。
(3)河南工学院人事处《证明》一份；
证明：李文海生前系第三人河南工学院职工。
(4)河南工学院人事处《关于申报李文海同志工伤死亡认定的报告》；
(5)河南工学院人事处《公示》、公示照片各一份；
(6)《河南机电高等专科学校医院门诊留观记录》、《河南机电高等专科学校处方笺》、心电图各一份；
(7)河南省荣军医院《院前急救登记》、《诊断证明书》各一份；
(8)居民死亡医学证明（推断）书一份；
(9)李军、吉广跃证人证言及证人身份证复印件；
证据(4)-(9)证明××病经抢救无效死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定应认定工伤或视同工伤的情形。
上述证据综合证明：被告认定李文海死亡的情形不属于工伤的事实清楚，证据充分。
4、法律依据：《工伤保险条例》第十四条、第十五条。
证明：被告新乡市人社局适用法律正确。
第三人河南工学院述称，我校已于2017年3月31日向新乡市人社局提出了工伤申请，对于事故发生的经过不是太清楚。
第三人河南工学院未向本院提交证据。
经庭审质证，原告、第三人对被告提交的证据的真实性均无异议，被告、第三人对原告提交的书面证据的真实性也均无异议，对出庭证人认为只要核对证人身份为第三人河南工学院职工，则对其证言内容无异议。上述证据经本院审核，本院对证据的真实性均予认定。
经审理查明：李文海（已死亡）系第三人河南工学院实验管理中心正式职工。原告李其铭系李文海之父，原告韩国香系李文海之母，原告李玲系李文海之妻，李杭真系李文海之子。
2017年2月27日下午4时30分左右，李文海在第三人河南工学院处工教楼参加新乡市红旗区、镇人大代表河南工学院选区选举大会。选举大会期间，李文海发生脸色发白、胸闷、背疼等身体不适状态。会议结束后，李文海随即于5时30分到学校医院就诊，学校医院为其量血压、做心电图后，诊断印象为：“1、心肌缺血样改变－原因待查，2××病？”，并为李文海开具了药物，在开具的处方笺右上方注明心供血不足。在治疗方案中建议其尽快到上级医院进一步诊治××病后回家。
2017年2月28日晨7时许，李文海家属呼喊李文海不应，即拨打120求救。河南省荣军医院赶往家中急救，后送往该医院急诊科继续进行抢救。最终李文海经持续抢救无效死亡。宣告死亡时间为2017年2月28日上午8时50分，诊断为猝死。居民死亡医学证明书载明死亡原因为呼吸心跳骤停。
李文海死亡后，第三人河南工学院于2017年3月1日向被告新乡市人社局提出延期工伤认定申请，经被告新乡市人社局批准延期30天。2017年3月31日，被告新乡市人社局受理了第三人河南工学院关于李文海工伤认定的申请，并出具了工伤认定申请受理决定书。2017年5月26日被告新乡市人社局作出了编号为170500001号《不予认定工伤决定书》，2017年6月13日向第三人河南工学院、原告李玲送达了该《不予认定工伤决定书》。《不予认定工伤决定书》均由第三人河南工学院、原告李玲的委托代理人窦昀婷签收。
原告李玲、李其铭、韩国香、李杭真不服被告新乡市人社局作出的该不予认定工伤决定，于2017年8月11日向本院提起行政诉讼。
本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。《工伤认定办法》第四条规定××病防治法规定被诊断××病，所在单位应自事故伤害发生之日或者被诊断××病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。据此，被告新乡市人力资源和社会保障局作为辖区统筹地区社会保险行政部门，对本行政区域内的工伤认定工作依法享有法定职权。
被告新乡市人社局在作出本案编号为170500001号《不予认定工伤决定书》时，经过受理、核实材料、作出决定，并送达决定书，程序合法。
《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位××病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；……”。原劳动和社会保障部《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（劳社部函[2004]256号）第三条规定：“条例第十五条规定‘职工在工作时间和工作岗位××病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤’××病。‘48小时’的起算时间××病的起算时间”。
本案中，李文海在本单位组织的人大代表选举会议过程中，突发脸色发白、胸闷、背疼等身体不适状态××病的情形。李文海因身体不适于2017年2月27日下午5时30分到学校医院就诊，至家属发现其异常，呼之不应，并拨打120急救，经河南省荣军医院抢救无效，于2017年2月28日上午8时50分死亡，符合在48小时内经抢救无效死亡的条件。现实生活当中××病的严重程度缺乏判断而耽误治疗造成身体严重后果乃至死亡的情形并不少见，因此，不能因当事人未能及时进一步诊治而对其举证责任加以苛责。从本案事实来看，现有证据并未排除李文海发病、就诊到其经抢救无效死亡具有因果关系的连续性，也并无证据证明李文海死亡系其他非工作岗位上发生疾病原因以外的其他原因造成。因此，李文海的死亡符合《工伤保险条例》及相关规范性文件中视同工伤的规定情形。故被告新乡市人社局不予认定工伤决定书认定事实清楚，但适用法律错误，应依法予以撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销被告新乡市人力资源和社会保障局于2017年5月26日作出的编号为170500001号不予认定工伤决定；
二、由被告新乡市人力资源和社会保障局于本判决生效之日起60日内对李文海重新作出行政行为。
案件受理费50元，由被告新乡市人力资源和社会保障局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。
审 判 长 王润赓
人民陪审员 吴晓月
人民陪审员 李娟娟
二〇一七年十一月二十四日
书 记 员 李冰冰