四川省广元市利州区人民法院行 政 判 决 书（2016）川0802行初4号原告：安翠英，女，汉族，住四川省广元市利州区。系本案死者崔蓉之母。原告：崔玉瑶，女，汉族，住四川省旺苍县。系本案死者崔蓉之女法定代理人：黄冬梅，女，汉族，住四川省旺苍县。系原告崔玉瑶之母。上列原告共同委托代理人：杨渝，四川剑宏律师事务所律师。被告：广元市医疗保险管理局，住所地广元市利州区万源政务中心。法定代表人：崔发金，局长。委托代理人：任佳俊，系该单位工伤生育科科长。委托代理人：孟建红，四川剑宏律师事务所律师。被告：广元市人力资源和社会保障局，住所地广元市利州区利州东路667号。法定代表人：田诚，局长。委托代理人：淳晓强，系该单位政策法规科干部。原告安翠英、崔玉瑶要求被告广元市医疗保险管理局（以下简称市医保局）支付崔蓉的丧葬补助金一案，于2016年1月4日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2016年1月5日分别向被告市医保局、市人社局送达了行政起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年1月26日公开开庭审理了本案，原告安翠英及二原告的共同委托代理人杨渝，被告医保局的委托代理任佳俊、孟建红，被告市人社局的委托代理人淳晓强到庭参加应诉。本案现已审理终结。2015年8月17日，本案死亡职工崔蓉生前所在用人单位广元广旺宝轮特种水泥有限责任公司向被告市医保局填报《工亡职工工伤待遇审批表》（表3-2）。2015年8月20日，市医保局进行审核，认定崔蓉应当享受一次性待遇金额合计146476元，其中工亡补助金131200元，丧葬补助金15276元。原告安翠英、崔玉瑶不服，于2015年10月19日向被告市人社局申请行政复议。2015年11月5日，被告市人社局作出广人社复决〔2015〕2号《行政复议决定书》，认为被告市医保局按职工所在单位填报《工亡职工工伤待遇审批表》（表3-2），核定给付其工伤保险待遇的行政行为事实清楚，适用依据正确，程序合法，决定维持被告市医保局核定并给付崔蓉的工伤保险待遇标准。原告安翠英、崔玉瑶诉称，原告对被告市医保局2015年8月20日所作出支付崔蓉因工死亡的丧葬补助金的决定没有异议，但时至今日被告市医保局也未向用人单位或原告支付上述款项。被告市医保局在行政复议过程中称已向用人单位支付了上述款项没有事实依据。被告市人社局在复议决定书中称被告市医保局已向原告支付了丧葬补助金没有事实依据，2012年9月24日被告市医保局支付原告的崔蓉因工死亡的丧葬补助金的决定已被入民法院撤销，而且与原告请求的是被告市医保局2015年8月20日所作的支付丧葬补助金的决定不是同一事实。综上，原告认为被告市医保局没有支付其2015年8月20日所作向原告支付崔蓉因工死亡的丧葬补助金的事实依据，被告市人社局所作维持被告市医保局核定并给付崔蓉因工死亡的丧葬补助金没有事实依据。请求判令被告市医保局向原告支付其2015年8月20日作出的崔蓉《工亡职工工伤待遇审批表》（表3—2）中的丧葬补助金。被告市医保局辩称，首先，原告因追索工伤（工亡）保险待遇不服，将同一事实和理由分别作出三个诉讼请求，被告认为这种做法欠妥，不仅浪费了大量的行政、司法资源，而且还增加了法院的诉累。其次，死者崔蓉的丧葬补助金早在2O12年9月24日的审批表做出后，原告已领取（金额：壹万伍仟贰佰柒拾陆元整），另外还领取了五十个月的一次性工亡补助金（金额：壹拾叁万壹仟贰佰元整）。事后原告不服提起了诉讼，因诸多原因，法院虽撤销了审批决定，但被告已支付了这笔费用的客观事实不可否认。被告就原告同一事实在2O15年8月2O日重新作出审批诀定，而且仍然没有改变丧葬补助金金额。本案所涉及的丧葬补助金，待该案结案后算账品迭即可。综上，原告的诉请于情、于理、于法均不能成立，请法院依法予以驳回原告的诉讼请求。被告市医保局在法定期限内向本院提交以下证据、依据，并在庭审中出示：第一组：1.1、《工伤保险条例》第35条第一款第一项；1.2、《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改决定的通知》第二条第四项第二款。证明：处理有关工伤保险待遇，国务院、人力资源和社会保障局以及四川贯彻工伤保险条例实施意见的法律、法规。第二组：2.1、《职业病诊断证明书》，上面反应了崔蓉当时已经患了尘肺病，证明其病情时间、从事什么职业；2.2、市人社局认定工伤决定书，这个上面直接认定为工伤，职业病诊断证明书及工伤认定决定书出具的时候崔蓉已经死亡；2.3、市职工工伤（职业病）伤残程序鉴定表；2.4、职工工伤待遇审批表（3-1）；2.5、工亡职工工伤待遇审批表（3-2）。证明：1.证明崔蓉被认定为工伤；2.证明劳动鉴定委员会确定崔蓉伤残等级为三级；3.社保局以工伤与伤残等级依法发放了工伤保险待遇计178619元。第三组：3.1、广旺公司给医保局出具的证明；3.2、2012年的支付凭证。被告市人社局辩称，一、原告的诉讼请求是具体行政行为中的给付行为，实施主体是广元市医疗保险管理局，将本机关列为被告于法无据。二、广人社复决(2015)2号也是根据《中华人民共和国行政复议法》和《人力资源社会保障复议办法》相关规定办理该复议案。我局根据行政复议申请人2015年10月19日的申请，同年10月23日向被复议机关发出答复通知书。10月26日，被复议机关答复。本行政复议机关负责法制工作的机构，根据《中华人民共和国行政复议法》第五章相关规定对被申请人作出的具体行政行为进行了审查，审实如下事实：崔蓉诊断为煤工尘肺叁期，由广旺宝轮特种水泥有限责任公司申请工伤认定和劳动能力鉴定，再由该用人单位持认定崔蓉为工伤的《工伤认定决定书》和鉴定评定为叁级的《广元市职工工伤(职业病)伤残程度鉴定表》等相关资料，填报《工亡职工工伤待遇审批表》（表3-2）向被申请人申请支付。2015年8月20日第一被告作出《工亡职工工伤待遇审批表》（表3-2）后，崔蓉原所属单位广元广旺宝轮特种水泥有限责任公司于2015年9月1日证明已收到第一被告支付工伤职工崔蓉丧葬补助金15276.00元，并已全额发放给崔蓉家属。该给付行为事实清楚，程序合法，经行政复议机关集体讨论后由法定代表人签字，作出的广人社复决（2015）2号《行政复议决定书》。综上所述，原告称本机关在行政复议决定中称被告市医保局已支付丧葬补助金没有事实依据，与事实不符显然缺乏事实和法律依据，且错误将本机关列为第二被告，应予驳回。被告市人社局在法定期限内向本院提交以下证据、依据，并在庭审中出示：第一组：1.1、行政复议审批表；1.2、行政复议决定；1.3、行政复议决定书送达回证2份；1.4、行政复议答复通知书及送达回证。证明本行政复议机关办理该案程序合法，事实清楚。第二组：2.1、被申请人行政复议答复书；2.2、崔蓉职工工伤（职业病）伤残程度鉴定表；2.3、崔蓉认定工伤决定书；2.4、职工工伤待遇审批表（表3-1）；2.5、崔蓉原单位证明，证明支付的钱已经拨付给崔蓉家属。证明被申请人的具体行政行为，事实清楚、正确，由于复议决定书对于这几个表是一起进行复议的，那么我们就把这几张表一起举证。第三组：3.1、行政复议申请书；3.2、安翠英身份证复印件；3.3、崔玉瑶户籍证明；3.4、黄冬梅身份证复印件；3.5、授权委托书；3.6、四川剑宏律师事务所公函。证明申请人的行政复议申请符合受理条件，应予以受理。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告市医保局举证的三组证据以及被告市人社局举证的三组证据，均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中提供证据的要求，具有证据能力，可作为认定本案的依据。经审理查明，涉及本案已病亡的职工崔蓉，系广元广旺宝轮特种水泥有限责任公司职工，分别在该公司宝轮院煤矿和宝轮水泥厂从事采煤和运输工作。2012年3月16日在广旺矿区宝轮院医院病故。2012年4月19日被广元市疾病预防控制中心预防医学门诊部诊断为煤工尘肺叁期。2012年6月6日被告市人社局认定崔蓉煤工尘肺职业病为工伤。被告市医保局于2012年8月2日和2012年8月8日，分别作出的《职工工伤待遇审批表》（表3-1）及《工亡职工工伤待遇审批表》（表3-2），并且于2012年9月24日，支付崔蓉的一次性伤残补助金，一次性工亡补助金和丧葬费。原告安翠英、崔玉瑶对被告市医保局于2012年作出的《职工工伤待遇审批表》（表3-1）及《工亡职工工伤待遇审批表》（表3-2）不服，于2014年12月18日向本院提起行政诉讼，该案由于被告市医保局在法定期限内无正当理由未向本院提供证据，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定判决撤销了被告市医保局于2012年作出的上述两项工伤待遇审批核定。原告安翠英、崔玉瑶已实际收到被告市医保局支付的崔蓉丧葬补助金15276元，并且对其金额没有异议。2015年8月20日，被告市医保局再次核定崔蓉的丧葬补助金15276元。原告安翠英、崔玉瑶对该项补助金未提出异议，但认为前一次核定并支付给原告的丧葬补助金原告应退还被告市医保局，如不退还，被告市医保局可另案通过诉讼方式解决，这次核定的丧葬补助金应支付给原告。本院认为，被告市医保局已经实际向原告安翠英、崔玉瑶支付了崔蓉的丧葬补助金，并且原告安翠英、崔玉瑶认可收到该丧葬补助金，也对崔蓉的丧葬补助金金额没有异议。被告市医保局于2015年8月20日作出的《工亡职工工伤待遇审批表（》表3-2）中核定的崔蓉丧葬补助金，与其在2012年8月8日作出《工亡职工工伤待遇审批表》（表3-2）中核定的崔蓉丧葬补助金依据的是同一事实和理由。原告安翠英、崔玉瑶认为被告市医保局2012年的支付行为与其于2015年8月20日所作出的支付丧葬补助金决定不是同一事实的理由不成立，诉请判令被告市医保局向其支付2015年8月20日作出的崔蓉因工死亡工亡职工待遇审批表中的丧葬补助金的请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告安翠英、崔玉瑶的诉讼请求。案件受理费50元，由原告安翠英、崔玉瑶负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交行政上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。审 判 长  邵军人民陪审员  刘蓉人民陪审员  何靖二〇一六年七月十五日书 记 员  贾婷