陕西省咸阳市杨陵区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）陕0403行初1号
原告：李某某，男，汉族，住杨陵区某某路。
被告：某某区国土资源局。
住所地：杨陵区某某路。
统一社会信用代码：116104057907710000。
法定代表人：张某某，该局局长。
委托诉讼代理人：褚某某，该局工作人员。
委托诉讼代理人：杨某某，该局法律顾问。
原告李某某与被告某某区国土资源局不履行信息公开法定职责纠纷一案，本院于2018年1月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李某某、被告某某区国土资源局的委托诉讼代理人褚某某、杨某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李某某于2017年11月23日向被告某某区国土资源局递交了《政府信息公开申请表》，申请书面公开杨陵区某某村中农圣源物流园以东，陇海铁路以南，西宝中线以北，某某工业园以西某�村集体农用地转为建设用地用于商业开发的相关政府信息。
原告李某某诉称，原告于2017年11月23日向被告申请政府信息公开，时至今日，被告未予以答复，该行政行为严重违法。根据《行政诉讼法》《政府信息公开条例》《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》，依法起诉，请求：1、确认被告不履行政府信息公开的法定职责的行政行为违法；2、判令被告限期对原告的政府信息公开申请作出答复；3、判令被告负担本案诉讼费用。
被告某某区国土资源局辩称，1、被告已于原告申请信息公开当日向原告提供了陕西省人民政府“陕政土批〔2016〕503号”关于某某区2016年度第六批次农用地转用和土地征收的批复的复印件；2、对原告提出的“一书四方案”等信息，已当场告知其应向土地征收的实施机关杨陵区人民政府索取；3、被告对原告信息公开的要求已经进行了答复，并向其提供了被告能够公开的信息复印件，尽到了信息公开的全部义务。综上，被告已经履行了自己的全部职责，请求驳回原告的诉讼请求。
被告某某区国土资源局为支持其主张，提供如下法律依据及证据：1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条，证明被告对原告申请信息公开的信息当场提供了能够公开的信息，不能公开的信息已向原告告知应向杨陵区人民政府索取；2、陕西省人民政府“陕政土批〔2016〕503号”审批土地件，证明被告于原告申请信息公开的当天向原告送达了该文件。
经庭审质证，原告对被告提供的证据1真实性无异议，证明目的不认可，认为被告适用条例不当，原告申请的信息都属于被告依法应当公开的范围，不属于杨陵区人民政公开的范围，且原告要求被告向原告书面快递送达，但被告没有给原告快递送达，被告给原告答复的时间已经严重超过了合法的答复期限；对证据2真实性无异议，但证明目的不认可，认为被告没有按照原告的要求向原告快递送达，且该份文件不是在原告申请信息公开的当天给原告，是经原告多次催要并向有关机关反映，在原告提交信息公开申请差不多过了20个工作日后，原告自行到被告单位领取。
原告提供了如下证据：1、《政府信息公开申请表》，证明原告于2017年11月23日向被告某某区国土资源局递交了信息公开申请；2、被告某某区国土资源局办公室工作人员的签字回执单，证明�告于2017年11月23日收到原告提交的政府信息公开申请。
经庭审质证，被告对原告提供的证据1真实性无异议，原告提交申请的日期是2017年11月23日，答复日期是30日以内，原告陈述被告在其提交申请后20日内作出了答复，履行了信息公开的职责，原告要求快递送达，但快递送达需要原告自行承担快递费用，被告工作人员当面向原告提供也是合理合法的；对证据2无异议。
本院对证据认定如下：对被告提供的证据1，系法律依据，予以认定，但结合其他证据，不能证明被告依法履行了信息公开职责；证据2来源合法，客观真实，与本案相关联，原告认可被告向其送达了该文件，但不认可被告是在其提交申请当日向其送达，被告未提供其他证据证明其系在原告申请信息公开当日向原告送达，故对其证明目的不予认定。对原告提供的证据1、2来源合法，客观真实，与本案相关联，予以认定。
经审理查明，原告李某某于2017年11月23日向被告某某区国土资源局递交了《政府信息公开申请表》，申请公开的内容：书面公开杨凌区某某村中农圣源物流园以东，陇海铁路以南，西宝中线以北，某某工业园以西某某村集体农用地转为建设用地用于商业开发的下列政府信息：1、陕西省政府就该宗土地作出的批复文件、目录和编号；2、建设用地项目呈报材料“一书四方案”即建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、耕地补充方案、供地方案；3、杨凌区政府征收该宗土地的四至红线；4、失地农民签署的土地调查现状知情确认材料；5、建设用地勘测定界成果报告书及勘测定界图；6、征收土地决定及公告、征地补偿安置方案公告。所需信息的用途为了解情况；所需信息的指定提供方式为纸面；获取信息的方式为快递。被告某某区国土资源局于当日签收。后被告某某区国土资源局向原告李某某直接送达了“陕西省人民政府陕政土批〔2016〕503号《关于某某区2016年度第六批次农用地转用和土地征收的批复》”，送达日期不详，且就原告申请公开的其他信息未予以书面答复。
本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定:“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”，本案中被告未提供证据证明其在收到原告的政府信息公开申请后，在法定的期限内予以答复。被告辩称即便被告是在原告陈述的时间向原告送达审批土地件并口头答复，也是在法定最高期限30日内答复，但被告未提供证据证明其对原告申请公开的政府信息已作出了口头答复，且延长答复期限应当告知申请人，被告未提供证据证明将延长期限的情况告知原告，故对其辩称，本院不予采信。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供”，本案中原告要求被告以纸面快递的方式提供申请的政府公开信息，除直接送达“陕西省人民政府陕政土批〔2016〕503号《关于某某区2016年度第六批次农用地转用和土地征收的批复》”外，即便被告口头告知，也不符合原告要求获取纸质文本的形式。综上，被告某某区国土资源局在收到原告李某某的申请后，没有依法履行告知或答复义务，行政行为违法。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更�、补充”，无论该信息是否属于被告掌握以及该信息是否存在，被告都应该依法向申请人作出答复。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下：
责令被告某某区国土资源局于本判决生效之日起十五个工作日内就原告李某某2017年11月23日的政府信息公开申请依法作出答复。
案件受理费50元（原告已预交），由被告某某区国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
代理审判员 王 琼
二〇一八年二月五日
书 记 员 徐泽华
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。