河南省平顶山市新华区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第158号
公诉机关平顶山市新华区人民检察院。
被告人吕某甲，男，1955年3月3日出生。
辩护人刘树林，河南律师事务所律师。
平顶山市新华区人民检察院以平新检公诉刑诉（2015）127号起诉书指控被告人吕某甲犯贪污罪，于2015年10月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，期间延期审理二次。平顶山市新华区人民检察院指派检察员李迎慧、路洋出庭支持公诉，被告人吕某甲及其辩护人刘树林、证人张某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
平顶山市新华区人民检察院指控：2009年，平顶山市国土资源管理局某某分局征收平顶山市某某区某某路街道办事处某某村东至卫东区某某局，西至某某河，南至某某街，北至某某街的土地。被告人吕某甲的责任田在此次征地的范围内。
2009年9月至2010年5月，被告人吕某甲利用担任某某村村主任的职务之便，在丈量土地、发放土地补偿款的过程中，虚报土地面积2.399亩，贪污土地补偿款283082元。
为证明上述事实，公诉机关向法庭出示、宣读了被告人吕某甲户籍证明、刑事判决书、归案经过、证明、关于吕某甲等通知任职的通知、平顶山市征收土地协议书、会议记录、某某村委会关于棚户区改造占地村民代表会议情况的通告、现金账、河北地块补偿款发放表、证人吕某乙、吕某丙、吕某申等人证言、被告人吕某甲的供述与辩解等证据。据此，公诉机关认为被告人吕某甲的行为构成贪污罪，综合该案案情、认罪态度、社会危害性等，建议对其在法定刑内酌情量刑。
被告人吕某甲对公诉机关指控其犯贪污罪的事实无异议，请求从轻处罚。其辩护人刘树林辩称，被告人吕某甲认罪悔罪、有自首情节，主动缴纳赃款和罚金，有悔改表现，请求法庭对其减轻处罚。
经审理查明，1989年吕某甲、张某甲夫妇在某某沟东边、某某街3亩责任田。被告人吕某甲与张某甲离婚后，3亩的责任田以某某街为界一人一半，吕某甲的责任田在某某街以南共1.5亩。2009年，平顶山市国土资源管理局某某分局征收平顶山市某某区某某路街道办事处某某村东至卫东区某某局，西至某某河，南至某某街，北至某某街的土地，被告人吕某甲的1.5亩责任田在此次征地的范围内。同年9月11日，时任平顶山市某某区某某路街道办事处某某村村委会主任的吕某甲与时任支部委员的吕某丙、吕某乙去丈量自己家的土地时，将归集体所有的荒地计算在自己的责任田中共计3.899亩，多报土地面积2.399亩，吕某甲让吕某申把0.8亩写到其前妻张某甲名下。吕某甲领取的补偿款365682元，张某甲领取补偿款94400元，侵吞土地补偿款283082元。2015年4月16日，高新区纪委对群众反映的＊＊村党支部书记吕某甲贪污土地补偿款的问题，将吕某甲带到办案地点调查，吕某甲承认其贪污土地赔偿款的事实。吕某甲在侦查起诉阶段和庭审时承认其贪污的犯罪事实。
2016年6月6日，被告人吕某甲家属将其违法所得283082元退缴本院。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、被告人吕某甲供述，证实1989年自己和前妻张某甲在某某沟东边、某某街了3亩责任田。和张某甲离婚，地以某某街为界，自己要某某街以南的约1.4亩（1.5亩）。2009年9月份，自己指派支部委员吕某丙、吕某乙一起去量地，没有按程序确定测量人、记录人、监督人。自己指地边，他们拉尺子量，指的地边是，东至和吕某A地的边界，西至某某河东路路中间，南至一条小路，北至某某街路中间，测的是个不规则的三角形。当时没有记录，回来后三人计算后在一张纸上写了三个数据：长115米，宽34米，中宽21.5米。自己把写有数据的纸交给了吕某丙，让吕某丙交给报账员吕某申。吕某申问怎么算，自己跟他说某某街以南大概80米处按梯形，剩余35米左右按三角形来计算。那块地不规则，梯形面积大，高度应该多，就按80米算了。吕某申根据数据算出是3.899亩。
95年自己将水渠填平了，在上面种庄稼，2000年村调过地，每人0.8亩，自己家地一直没调过。2008年村里规定，荒地的补偿款扣除2.5万归个人（开荒者）多余的款分到队里，补偿给有户口没地的人。自己1.4亩责任田之外的地头、地边都是自己的。2009年征地时候，自己家是某某组代管的单干户，补偿款也是组长吕某戊给领的，某某村其他户地头地边归各户，自己家地头地边也应该归自己家。自己认为开荒地的多余款每亩扣除2.5万之后，剩余的钱应归所在的9组，核算后再分配，因自己家是单干户，钱经过9组核算后应该全部给自己。我错就错在未经9组核算。村里没有对自己家荒地归个人研究过。土地测量后，张某甲多次到大队部找李某丁、吕某戊，让他俩跟自己说，让给大儿子吕某己0.8亩地，就让吕某申把0.8亩写到张某甲名下。张某甲的地块不在此次征地的范围内。
2、证人吕某乙证言，证实2009年或2010年的一天上午，吕某甲喊上某某村的支部委员吕某乙和自己丈量吕某甲在湛河北某某街西头路南的地，吕某甲指地边，自己和吕某丙丈量，当时没有记丈量数据。2008年某某村民委员会棚户区改造占地村民代表会议讨论结果是土地补偿款分配按村集体和占地户2：8分成，多余土地归组集体，再由组分到占地户。坟地、石头地、水井占地、路边地、生产路、荒地等不合在承包户分的责任田里的地块，自己每户分的责任田每人多于0.8亩的土地都是多余土地。
3、证人吕某丙证言，证实2009年的一天，吕某甲叫上自己和村党支部委员吕某乙，到女贞某某西头路南量他的责任田。吕某甲指地边，东边到吕某A地的西侧，西到某某河东路东侧，路边种的是树，拉尺子拉到了树的西侧，占了一部分路，这条路不在吕某甲的责任田里，北到某某街南侧，南到东西小路中间。吕某甲当时是村主任，是领导，他让量到哪自己就得量到哪，测量的吕某甲家责任田西边界的数据不是真实的。在量地后的三五天，吕某甲给了自己一张写有量地数据的纸，就把纸给村里出纳吕某申了。
4、证人吕某申证言，自己根据吕某丙给的数据，吕某甲说的算法算出来的面积，并根据吕某甲要求把其中的0.8亩算到张某甲的名下（实际上当时并没有征张某甲的地），后按每亩11.8万元的赔偿金额算出来吕某甲和张某甲的发放金额。亩数和金额算出来后就把数据给赵某乙由她造表发放。吕某甲地块的东边长（115米）就是吕某A地块的西边长，自己参与记载了吕某A地块测量，西边长106米，当时有监督人、测量人、记录人。测量吕某辛、吕某A地块时，自己迈步丈量了一下吕某A在某某街的西边界到某某河东边路沿的长度，也就是吕某甲地块北边宽度，大概有15米多点，但吕某丙给的数据吕某甲北边宽度是34米。
5、证人赵某乙证言，证实自己根据吕某申提供的数据誊抄好后，让时任村党支部书记的李某戊和时任村主任的吕某甲签字，然后把补偿款发放给各组组长了。吕某甲的补偿款365682元，张某甲的补偿款94400元，自己发放给9组组长吕某戊了，吕某戊在发放表上签的有字。
6、证人吕某戊证言，证实大概2010年5月，村里的报账员李某丁打电话通知到村委会领取某某组的土地补偿，自己从赵某乙处领到存款单，吕某甲的存款单交给他本人了，张某甲的补偿款交给她儿子吕某壬了。
7、证人吕某丑证言，证实1989年村里调地时，村里在某某沟东边、某某街西头给吕某甲、张某甲量了3亩的地块，吕某甲家的责任田只有3亩地，当时参与量地的人有自己和吕某戌、吕某酉。
8、证人吕某酉证言，证实1989年村里调地时，村里指派自己去参与量地。当时在某某沟东边、某某街西头给吕某甲、张某甲量了不到3亩的地，大概2.8亩，吕某甲家的责任田只有2.8亩。当时参与量地的人还有吕某戌、吕某丑。
9、证人吕某戌证言，证实80年代，村里指派自己参与量地，吕某甲和张某甲在某某街西头、某某沟东边地块，自己只负责在边界上做标记，不知道准确的亩数，当时参与量地的人还有吕某丑、吕某酉。
10、证人吕某亥证言，证实1993年或1994年，张某甲找到自己要他两个儿子吕某壬和吕某寅的地，村里的规矩，添人不添地，减人不减地，就没有答应给张某甲两个儿子分地，村里两委会也表决研究过不给张某甲增加责任田。2012年，吕某甲找到自己给他家分地，自己给他出了份证明，把他和张某甲原来分的3亩责任田路边地等多余的地沟算给他，但自己在任村主任和支部书记的时候没有说过要把他责任田地边多余的地算给他。2012年自己已经不当村干部了，没有权利把路边多余的地分给吕某甲。2012年自己出具证明他们家3亩责任田的路边等多余的地都算他们的是错误的。
11、证人张某甲证言，证实自己和吕某甲离婚前在湛河以北分了3亩地，离婚后，吕某甲种某某街以南的地块，自己要某某街以北的地块。自己不知道2009年9月11日测量的某某街以南土地3.899亩的事，从村里领过一次不知道是啥钱，一共是94400元，9组的组长吕某戊直接把钱给了自己儿子吕某壬。
12、证人李某丙证言，证实八几年，吕某甲家分了3亩地，他和妻子离婚后地以某某街为界分成两块。某某街以北给了张某甲，路北要比路南面积大点，某某街以南是吕某甲的，路南是个三角形地块。
13、证人吕某A证言，证实自己的地在某某街西头路北有8分左右，在被征之前就测量过。当时参与测量的有吕某乙、吕某甲、吕某丙、吕某申，吕某申记录。按照规定，征地时丈量土地，四邻都必须到场确定土地边界，自己地的南北都是地边，只有东西邻居，因此只有吕某甲和吕某辛到场确定了各家土地的边界，当天自己和吕某辛的地都丈量了，吕某甲家的地没有丈量。吕某甲说这次没有征到他家的地，不用量。按照规定吕某甲家丈量土地，作为土地的东邻是必须到场的，到现在为止他也没有叫自己去丈量他家的地。
14、证人李某丁证言，证实2008年某某村民委员会棚户区改造占地村民代表会议讨论结果土地补偿款分配按村集体和占地户2：8分成，多余土地归组集体，再由组分到占地户。2008年9月9日会议记录明确记载讨论是棚户区改造占地。吕某甲被征收的地块不属于棚户区改造占地。对吕某甲在某某街以南、某某沟以东的被征地块，村里对多余土地的归属没有开会研究过。
15、证人吕某卯证言，证实1990年左右，自己多次找到村书记吕某辰，要求分地。吕某辰在村里东南给自己家分了三个人的地，三亩多地。分地以后，自己又在地两头开垦了荒地，增加了一部分耕地。2001年，家里增加了两个口人，村里又调地，自己找到村主任袁某某，要求村里增加两个人的地。袁某某让吕某丙、吕某申等人去量原来的土地和开垦的荒地，袁某某说自己家原来种的地加上荒地已经是四个人的责任田面积了，村里只能补一个人的地0.8亩。自己家和吕某甲家由9组代管。
16、证人李某戊证言，证实某某村2010年5月1日至2010年6月30日7号凭证中的河北地块补偿款发放表上是自己作为某某村书记签字了，但是当时赵某乙找自己签字时，自己是不同意签字的，吕某甲知道后找自己吵了一架，因为考虑到以后还要一块工作，就同意了。自己没有参与测量，不知道他家有几口人，没有调查核实清楚之前不愿签字。村里没有开会研究把吕某甲在某某沟东边、某某街西头的荒地给吕某甲，某某沟、某某沟东边的路、荒地，这些不能分到各组，都是村集体的，由村委会支配使用。村里不可能把这些地分给一家一户，但其个人的开荒地每亩给予2.5万元的附属物补偿款，土地补偿款归村集体或组集体。
17、证人吕某B证言，证实96年自己任职时说过吕某卯、张某甲俩单干户叫某某组代管，这样一切事务好办。
18、现金账、河北地块补偿款发放表，证实吕某甲3.099亩，365682元；张某甲0.8亩，94400元，领款人吕某戊（组长带领），发放表吕某甲签字同意支付。
19、吕某申于2015年8月4日提供给记录，证实张某甲（吕某甲前妻）某某河东的责任田，长115米，宽34米，中宽21.5米。
20、某某村村委会会议记录、某某村民委员会关于棚户区改造占地村民代表会议情况的通告，证实某某村两委会研究决定某某组张某甲次子户口迁出又迁回，不分地。某某路办事处某某村民委员会于2008年9月9日某某村民委员会关于棚户区改造占地村民代表会议情况的通告，土地款分配按村集体和占地户2：8分成，多余土地归组集体，再由组分到占地户。吕某巳、吕某午反映，吕某未是单干户，归村管，组里不应管，原村干部张某乙证明，吕某未1980年经当时公社干部主持给我村原六队分地时属单干户，只归大队所管。08年多次研究，组里把多余地归组所有，单干户吕某未与各组待遇一样。
21、新华区人民检察院出具的证明，证实被告人吕某甲责任田附近的地貌被破坏，无法准确指认其女贞某某西头路南被征地块边界，现无法现场准确计算该地块面积。
22、平顶山市征收土地协议书，证实2009年平顶山市国土资源管理局某某分局在某某村的征地位置东至卫东区某某局，西至某某河，南至某某街，北至某某街，被告人吕某甲的责任田在被征范围。
23、某某区某某路街道办事处出具的证明、关于吕某甲等通知任职的通知，证实2008年11月至2011年12月，被告人吕某甲任第六届某某村村民委员会主任，2014年11月19日被任命为某某村支部书记。
24、户籍证明、刑事判决书、归案经过，证实被告人吕某甲系完全刑事责任年龄人，有盗窃前科，系自首。
综合以上证据，被告人吕某甲对公诉机关指控其犯贪污罪的事实供认不讳，且证人证言、相关书证等证据经当庭质证，证据之间形成了完整的证据链条，符合证据之客观性、关联性、合法性的要求，足以认定被告人吕某甲故意隐瞒自己责任田面积，虚报土地面积，贪污土地补偿款283082元的事实。
本院认为，被告人吕某甲利用担任平顶山市某某区某某路街道办事处某某村村委会主任的工作便利，在丈量土地时，将归集体所有的荒地、道路、水渠算作自己的责任田，多报土地面积2.399亩，贪污土地补偿款283082元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人吕某甲犯贪污罪的事实清楚，罪名成立，本院予以支持。被告人吕某甲对公诉机关指控其犯贪污罪的事实无异议。其辩护人辩称，被告人吕某甲认罪悔罪、有自首情节、主动缴纳赃款和罚金，有悔改表现，请求法庭对其减轻处罚的辩护意见与本院查明的事实相符，本院予以采纳。鉴于被告人吕某甲在纪委调查期间主动供述自己的全部犯罪事实，在侦查机关询问时未被采取强制措施前如实供述自己的犯罪事实，系自首，并将违法所得全部上缴，认罪、悔罪，可依法减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：
一、被告人吕某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币200000元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月6日至2017年2月5日。）
二、对于追缴的被告人吕某甲的违法所得283082元，由追缴单位返还平顶山市高新区皇台街道办事处某某村村民委会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张喜群
审 判 员 闫筱玉
人民陪审员 郭爱君
二〇一五年六月二十八日
书 记 员 马中芳
附本案适用的法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于
办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。