广西壮族自治区田东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1022刑初189号
公诉机关广西壮族自治区田东县人民检察院。
被告人黄清点，男，1979年4月2日出生于广西壮族自治区田东县，壮族，初中文化，农民，住田东县。因涉嫌犯破坏生产经营罪，于2016年1月29日被田东县公安局刑事拘留，2016年3月8日被逮捕。
辩护人黄治帅，广西龙翔律师事务所律师。
被告人黄忠世，男，1972年6月4日出生于广西壮族自治区田东县，壮族，初中文化，中共党员，农民，住田东县。因涉嫌犯破坏生产经营罪，于2016年1月29日被田东县公安局刑事拘留，2016年3月8日被逮捕。
辩护人韦家智，广西东晖律师事务所律师。
被告人黄广陆，男，1977年9月4日出生于广西壮族自治区田东县，壮族，初中文化，农民，住田东县。因涉嫌犯破坏生产经营罪，于2016年1月29日被田东县公安局刑事拘留，2016年3月7日被田东县公安局取保候审。
辩护人李剑全，广西东晖律师事务所律师。
被告人黄清田，男，1974年7月16日出生于广西壮族自治区田东县，壮族，小学文化，住田东县。因涉嫌犯破坏生产经营罪，于2016年1月29日被田东县公安局取保候审。
广西壮族自治区田东县人民检察院以东检刑诉（2016）168号起诉书指控被告人黄清点、黄忠世、黄广陆、黄清田犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年7月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。田东县人民检察院指派检察员马洁梅出庭支持公诉，被告人黄清点及其辩护人黄治帅、被告人黄忠世及其辩护人韦家智、被告人黄广陆及其辩护人李剑全、被告人黄清田到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区田东县人民检察院指控：2016年1月1日，田东县思林镇良余村忑兰屯群众认为进屯道路被中铁四局南百三分部的挖掘机压坏，被告人黄清点、黄忠世、黄清田、黄广陆等组织、煽动群众阻止施工单位在该道路的工地内施工，扣押车辆及施工机械，要求施工单位赔偿2万元，并在施工地点附近搭建帐蓬看守、阻止车辆出入27天，南百二线在该处的施工工地被迫停工。造成直接经济损失10.7万余元。
2016年1月29日，黄清点、黄忠世、黄清田主动到田东县公安局思林派出所投案。
对指控的犯罪事实，公诉机关向法庭提供相关的证据证实，公诉机关认为，被告人黄清点、黄忠世、黄广陆、黄清田的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。特提起公诉，请本院依法惩处。
被告人黄清点、黄忠世、黄广陆、黄清田对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
被告人黄清点的辩护人黄治帅提出：1、本案各被告人初衷系维护自身合法权益，被害人对于案件的发生亦具有一定过错；2、公诉机关对于被告人黄清点等人造成的直接经济损失10.7万元认定过高，部分损失没有事实和法律依据；3、被告人黄清点有自首情节、系初犯、偶犯。综上，请求法庭从轻处罚。
被告人黄忠世的辩护人韦家智提出：公诉机关指控的罪名不能成立。理由：1、主观方面，被告人及村民针对路过的挖掘机损害路面造成损失的情况，达成暂扣车辆的决议，目的是为了保全，并没有迫使施工单位停止施工的目的。2、客体方面。村民只是扣押了肇事车辆，并在非施工场所搭建简易棚轮流值守，车辆及简易棚并不构成一定范围内的社会秩序。3、客观方面，村民扣押车辆的行为，是在特定的区域内，并没有阻断道路，禁止通行，阻碍施工，没有造成恶劣的社会影响。没有证据证明村民扣押工地桩机三台，扰乱工地被迫停工。公诉机关提供被害单位单方面的损失计算方法不能采信。综上，建议法庭宣告被告人无罪。
被告人黄广陆的辩护人李剑全提出：1、本案案发地在公路边，黄广陆的行为没有影响交通，也没有扰乱秩序。2、本案的发生事出有因，中铁四局挖掘机损坏路面在先，有重大过错。
经审理查明，2016年1月1日，田东县思林镇良余村忑兰屯群众认为进屯道路被中铁四局集团第五工程有限公司南昆铁路南百段增建二线三标三分部（以下简称中铁四局三分部）的挖掘机压坏，便提出要求中铁四局三分部赔偿损失2万元，因中铁四局三分部不同意。被告人黄清点、黄忠世便组织、煽动群众扣押该挖掘机，并将中铁四局三分部工作人员开来协商的面包车也扣押下来，被告人黄清田、黄广陆等则积极参与。为防止中铁四局三分部人员开走被扣车辆，被告人黄清点、黄忠世、黄清田、黄广陆等人组织群众在施工地点附近搭建帐蓬安排人员看守，共扣留车辆27天。中铁四局三分部在该处的施工工地被迫停工，造成挖掘机承租费用直接经济损失21774.19元，面包车承租费用直接经济损失4790.32元，以及其他经济损失数万元，造成的后果严重。
另查明，案发后，被告人黄清点、黄忠世、黄清田分别于2016年1月29日主动到田东县公安局思林派出所投案，并如实供述自己的罪行
再查明，案发后，被告人黄清点主动赔偿了40000元、被告人黄忠世主动赔偿了20000元、被告人黄广陆主动赔偿了20000元，分别取得了中铁四局三分部的谅解。
上述事实，有下列证据证实：
一、书证
1、户籍证明：证实了四被告人和相关证人的出生身份情况。
2、建设工程施工劳务分包合同：证实了中铁四局三分部承建的工程工作期限从2015年10月18日起至2016年2月18日止。
3、车辆租赁合同：证实了中铁四局三分部作为承租人承租的桂Ｌ×××××面包车，承租费用每月5500元，不足一月按日计算（5500／31天×27天=4790.3元）。
4、挖掘机租赁合同：证实了中铁四局三分部作为承租人承租的挖掘机按每月每台费用25000元。
5、思林镇良余村忑兰屯“一事一议”项目申报材料、审批表等：证实了忑兰屯进屯道路为村民每人筹资15元共53145元，政府补贴219666元，投资合计272811元。
6、中铁四局三分部出具的损失情况说明、误工费用支付清单、银行支付凭证：证实了该部因误工27天的损失情况。
7、南昆铁路增建二线（田东段）征地拆迁办公室出具的进屯道路情况说明：证实了忑兰屯的进屯道路已改道，且改道新增用地部分的土地征地补偿款53352元已于2015年12月9日转给忑兰屯第二组的帐号。
8、抓获经过：证实了被告人黄广陆被抓获的经过。
9、田东县公安局思林派出所情况说明、忑兰屯进村改道平面示意图、照片说明：证实了案发现场道路的权属、改道、通行等基本情况。
10、自首情况说明：证实了被告人黄清点、黄忠世、黄清田案发后主动投案的情况。
11、收据、谅解书：证实了中铁四局三分部已收到赔偿款并表示谅解的情况。
二、证人证言
1、证人黄某1的证言：其系思林镇良余村忑兰屯第二村民小组队长。由于屯里的广播安放在其家，2016年1月1日当天，黄忠世打电话让其通知村民到压坏的路面那里看如何协商赔钱问题。其到铁路桥附近时，见抽水房边有约一米多、两米的路面被挖掘机压坏路面开裂，面积呈三角状，约一平方左右。中铁四局的覃经理说压坏的路由他们来修，但黄清点、黄忠世等村民不同意，想叫中铁的人直接赔钱，双方一直协商下，覃经理想开车离开时，还被黄清点等人把车也拦下了。当天晚上18时许，其再次来到铁路桥下，以为双方已谈好赔偿，其就引导司机把小车往二级公路外面开，但开出约一百米左右被黄清点、黄清田、黄广陆、黄明义等人喊让司机把车倒回原地。进屯的道路是政府“一事一议”项目，全长1.6公里，拔款加集资共得27万用于修建，村民出资1元，政府就出资3.3元。忑兰屯有七十多户，黄忠世为1组组长，他安排1组值守排班；其为2组组长，2组由梁美爱安排值守。政府部门曾多次下来做调解，但黄清点、黄忠世、梁美爱等村民仍然是不得钱不放行。
2、证人黄忠将的证言：证实了2016年1月1日当天，屯队长黄某1用广播通知村民到屯里商量，公路被南百高铁项目部的钩机压坏如何处理，当天政府、派出所的人也来出面调解，本屯村民提出要1万元，不给钱就不给钩机施工作业及离开。项目部开来的一部面包车也被截停不给开走，该事一直无法协商解决，后来村民商量把赔偿费用加到2万元。后来我们屯就商量搭个棚轮流值守钩机、面包车，不给钱就不给车开走，每户都有人参与。
3、证人黄某2的证言：证实了阻挠中铁四局施工的组织者有其和黄清点、梁美爱、黄清田、陆某、黄广陆、罗某1、黄忠世、黄忠将。黄清点代表我们屯的群众意见，由黄清点说了算，黄清点主要负责和中铁四局商谈赔偿问题，黄忠世和梁美爱主要负责将黄清点交代的事项向村民传达负责本组人员值班看守，其和黄清田、陆某、黄广陆、黄忠将负责协助黄清点商谈及煽动群众参与其中。其和黄清点、梁美爱、黄清田、陆某、黄广陆、黄忠世、黄忠将等组织者经商议决定要求中铁四局赔偿2万元，但最后双方还是协商不下，所以煽动村民把挖掘机和面包车等施工车辆扣押下来，并一直安排村民轮流看守至今，施工车辆被扣押了27天。
4、证人罗某1的证言：证实了阻挠中铁四局施工的组织者有其和黄清点、梁美爱、黄清田、陆某、黄广陆、黄某2、黄忠世、黄忠将。黄清点代表我们屯的群众意见，由黄清点说了算，黄清点主要负责和中铁四局商谈赔偿问题，黄忠世和梁美爱主要负责将黄清点交代的事项向村民传达负责本组人员值班看守，其和黄清田、陆某、黄广陆、黄忠将负责协助黄清点商谈及煽动群众参与其中。2016年1月1日12时许，听到黄某1的广播通知村民到村头铁路桥下商量水泥路被压坏的事情。当晚8时点，思林镇镇长来到现场，其提出要铁路方赔偿损坏的费用或者重新再做一条新路，同时其与黄忠世、黄广陆、陆某、梁美爱、黄清田等人协助黄清点煽动群众，镇长提出元旦过后再协商，但前提是先将挖掘机和面包车开走，村民不同意，还要镇长签字。刚开始提出不给挖掘机和面包车离开的是其和黄明义、黄清田、黄忠世等人。当晚领导及部分村民回去后，黄忠世等人安排了外屯的4、5个人看守。2016年1月4日下午，黄清点和黄忠世、梁美爱、黄清田、陆某决定到县信访局上访，回来后提出每天都要有一个人看守，里屯由梁美爱安排，外屯由黄忠世安排。在村部与镇政府协商的有两次，第一次人员有黄清点、梁美爱、黄清田、陆某、黄广陆、黄某2、黄忠世及其。第二次黄清点、梁美爱、黄清田、陆某、黄广陆、黄某2、黄忠世、黄忠将及其。进屯道路是政府”一事一议”项目建的，挖掘机压坏的路面有些开裂，具体情况不清楚。5、证人陆某的证言：证实了2016年元旦当晚其与群众一起到屯外水房边，见有约一米多、两米的路面被挖掘机压坏。后中铁四局有人开辆白色小车到现场跟村民商量，铁路方说压坏的路面由他们来修，但是黄清点、黄忠世、黄某1等村干就不同意，他们想叫铁路方直接赔钱给村民，双方一直协商不下。黄清点还煸动村民把勾机和小车留下。2016年1月4日，开始轮流着守住勾机，不让勾机施工，每组10人，各家轮流派人参加。是本屯1组的组长黄忠世和我们屯的梁美爱、黄清点等人组织去的。基本上每户都派出一个人去值守，看守勾机的目的就是让铁路方赔偿损失，不让勾机施工。
6、证人罗某2的证言：证实了其系思林镇党委组织委员。2016年1月1日其接到通知称在忑兰屯高铁桥下有部分村民阻路阻止钩机施后，其与值班干部黄蓓雷、村主任韦明泽、治保主任罗道建、平点屯组长黄大友到现场。了解到因钩机未使用拖车而直接行使在路面出现轻微裂缝和破损，以黄清点为首的群众要求施工单位赔偿，并扣留一台钩机、一部面包车。经初步调解，项目负责人承诺1月4日收假上班后，会同有关部门，对受损地段进行评估后再做进一步赔偿，而以黄清点为首的群众们不愿，扬言要立即赔偿2万元。随后其与村干反复调解沟通，但对方均不同意放行。当天晚上9点45分，其与农镇长再次来到阻路地点，经耐心做工作，群众初步同意离开，并同意让面包车先出来，钩机留下。但以黄清点为道的群众后来又反悔，不让面包车出来，钩机必须留下，等达成一致意见后才放行，并坚持要2万元赔偿费。从2016年1月1日开始，只要施工单位的人员要进工地施工，黄清点就组织群众前往阻拦，不给施工人员做工，并且在那里骂骂咧咧的，还扬言要砸车，打人，施工人员害怕冲突就不敢施工了，严重影响了施工单位的生产经营。
7、证人农某的证言：其系田东县人大干部，现抽调到南昆铁路二线征地拆迁指挥部工作。2016年1月4日8时许，指挥部电话通知其说有良余村忑兰屯的部分村民阻拦中铁四局钩机施工，叫去现场看情况。其到现场后，忑兰屯的几个村民带其去到水泥路被压坏的路面看，发现有一处地方的水泥路面有裂缝，他们说是钩机开过去压坏的。其见后对他们说路坏了就重新修呀，他们说修了影响拉甘蔗，其就说那以后再修也行呀。村民们说不行，一定要赔偿先，不然就不给钩机施工，也不给钩机离开，赔偿好了才能施工。其跟黄某3副镇长在那里跟村民协商，但是村民一定要赔偿才给钩机施工。阻拦施工约有20个人，其只认得黄清点，在现场也是见黄清点煽动群众。施工单位被迫停止施工有27天，期间忑兰屯的群众多次阻拦、堵路威胁施工单位支付赔偿费20000元。忑兰屯群众的行为，已严重影响到施工单位正常的生产经营，工人没能正常施工，施工机械及材料无法运输至现场。
8、证人黄某3的证言：证实了其系思林镇政府副镇长。2016年1月1日15时许，中铁四局向镇政府反映在田东县思林镇良余村保群煤矿对面那舍左线大桥桥底下有村民阻止中铁四局施工的挖掘机不给施工。原因是挖掘机在没有任何防护措施的情况下直接从良余村忑兰屯的已硬化的通屯水泥通过，疑造成该路段部分有裂痕和边角有裂开现象。16时许，镇值班领导和村委主任、治保主任前往现场对此事进行调解，但未能调解成功。1月4日上午9时其和县征迁办农某、黄建军、村干部潘德贵、中铁四局的李经理再次到现场进行调解。当时以黄清点、黄忠世、黄清田、梁美爱、黄光陆等人为首的30余群众始终要2万元的赔偿费才能把挖掘机和面包车开走，最后调解不成功。1月8日晚19时，我们政府工作组和村两委又到该屯做群众思想工作，当时是以黄清点、黄忠世、黄清田、梁美爱、黄广陆等8人为群众代表来和我们协商。以黄清点、黄忠世等人为首一直声称是中铁四局一方过错，错了就要赔偿，如果不赔偿2万元，就要马上把进村路面重新硬化，要不就没得谈。当时黄清点态度很恶劣，用手指着我们镇政府的工作人员破口大骂，说我们办事不公，还扬言要搞死我们镇政府的工作人员，最终协商不成功。2016年1月1日至今，我们镇政府工作组多次到该屯做群众思想工作，但都未达成协议。1月19日19时许其通知忑兰屯的组长黄忠世、黄某1两个人到良余村村部会议室进行开会，商量如何解决村民扣押挖掘机和面包车的事情。会议开到一半时，黄清点、黄清田、梁关爱、黄广陆等人带着十几名群众冲进良余村村部会议室，黄清点、黄清田、梁美爱、黄广陆等人就对其进行破口大骂，说我们镇政府办事不公。中铁四局挖掘机是直接驶过忑兰屯的进村水泥路，并在水泥路面上留挖掘机的履带印，除在水泥路面局部留下履带印外，没什么损坏。9、证人陈某的证言；证实了其租给中铁四局三分部的勾机被忑兰屯村民扣押后的几天，其担心被人破坏，就到施工现场看，到那里后对看守的村民说，想启动一下勾机，看有没有电。其中一个村民说：“你敢启动，我就打人。”见这样其就离开了，从1月1日开始一直被扣着。
10、证人刘某的证言：证实了其于2016年1月13日被调至中铁四局南昆二线南百段任经理助理，主要负责K125至K129段的施工工作。忑兰村路段被当地村民阻拦施工，有一辆勾机和一辆面包车被村民扣押在工地上，不能施工也不能开出来。我们的工程名称为桥梁桩基钻孔灌注桩工程，开工日期为2015年10月18日，结束日期为2016年2月18日，总工期123天。
11、证人李某的证言：证实了其系中铁四局项目部征地拆迁职工。2016年1月1日13时许，其接到自称是忑兰屯的村民打来电话称：“中铁四局施工的钩机压坏忑兰屯进村道路，要求到现场处理。”其到那里后村民黄清点说“中铁四局施工的钩机压坏忑兰屯进村道路，要求我们施工单位赔偿道路损失20000元，否则阻拦施工单位进行施工。”在黄清点的煽动下，忑兰屯的20多人在现场阻拦钩机，钩机无法进入施工现场，黄清点等20多人在进村道路上用面包车阻拦道路，同时煽动20多人在道路中间，进入现场的面包车也无法驶出，被黄清点等20多人扣留在现场，迫于无奈，我们施工单位当日被迫停止施工，施工的钩机及单位的面包车均被迫扣留在现场，而施工的人员当日被迫停止施工，迫于无奈其和施工的人员只能走路放回单位。从2016年1月1日至26日，我们施工单位被迫停止施工，期间忑兰屯的群众总共多次阻拦，堵路威胁我们支付赔偿费20000元，而合同急需完成，忑兰屯的堵路行为，已经严重影响到我们正常的生产经营，工人还没能正常施工，施工机械及材料无法运输到现场，在现场的两台钻机被迫停工。
三、被告人的供述与辩解
1、被告人黄清点的供述和辩解：2016年1月1日15时许的时候，其从县城办事回到村头的铁路桥下，就看见村子里有很多人围在那里，村里面的人说，中铁四局的钩机开进我们村子进行施工，在没有保护路面的情况下对路面造成损害，村民就让钩机先停下来不走。当时中铁四局项目部有人开辆面包车停放在那里，我们又向那中铁四局项目部的人要赔偿。那人就打电话给思林镇的副镇长黄某3，当时黄某3副镇长说在百色，并且他会向领导报告的。到了晚上8点多钟的时候，镇政府的镇长来到了现场，当时其提出要铁路方赔偿对公路损坏的费用或者是重新再做一条新的道路才能够解决。因为当时是元旦假日，镇长就提出等到1月4日正常上班的时候再进行协商，但是前提是先将钩机和面包车开走，我们不同意。因为其是县政协委员，群众比较听其的话，其都是带头说话的。其当时对政府工作人员说了三点：1、就是当时铁路施工的地点及周围的小溪还没有进行征地就已经开始施工，这个政府存在腐败问题；2、钩机在开进乡村道路的时候给路面造成损坏，这个必须要进行赔偿；3、就是进村公路的私自改造没有经过村里的同意就进行施工。我们提出要赔偿20000元钱。当时镇长回去之后，因为害怕钩机和面包车被人开走，黄忠世等人就安排了外屯的4、5个人当晚在那里看守。到了2016年1月4日上午的时候，镇政府副镇长黄某3带队来到我们看守的地点和我们协商，其当时也带头和黄某3副镇长谈判，其当时也提出这三点意见，到最后也没有个结果出来。到了下午，其和黄忠世、梁美爱、黄清田、陆某等人商量之后，就决定要去到县信访局上访。这样其和黄忠世、黄清田、黄宜观各自开自己的车拉上部分群众去到信访局反映情况，后来又去到征迁办反映情况，都是没有结果就回来了。回到村头的铁路桥下之后，我们又再次讨论决定每天都要有十个人看守，我们村分有两个屯，每个屯每天出五户人，每户一个人，里屯由梁美爱负责安排和通知，外屯由黄忠世负责安排和通知，这样就开始轮流进行看守下去了。我们安排人员进行看守的目的就是不给铁路施工方来将钩机和面包车开走，如果有人来强行将车开走就打电话通知村里叫人出来阻拦。我们就是让铁路施工方赔偿我们道路的损失。在1月4日之后，政府还组织我们开过协商会议。第一次是在此之后的几天，那天镇政府副镇长黄某3打电话给其说，要我们选出几个代表到村委会开会。其就组织黄忠世、黄清田、黄广陆、梁美爱、陆某、黄荣贵、罗某1、黄清绍等九个人作为群众代表去到村委开会。在会上其依然坚持其所提出的三点意见，但是黄某3副镇长说是先要将钩机和面包车开走作为前提来谈，这样我们双方并没有谈拢下来，最后其的观点是不赔偿道路损失就不能将车开走，我们也会继续的看守下去。第二次是在此之后的几天，梁美爱打电话给其说是政府通知要去村委开会解决这个赔偿问题，这样其和黄忠世、黄清田、黄广陆、梁美爱、陆某、黄荣贵、罗某1、黄清绍等九个人去到村委会那里，但是当时黄某3副镇长和其说他们只是通知村两委来开会，而不是通知我们开会，当时其就非常恼火，在村委那里和黄某3副镇长大吵起来。
2、被告人黄忠世的供述和辩解：证实了2016年1月1日至27日期间，其和村民黄清点、梁美爱、黄清田、黄广陆等人组织本屯的多名群众私自扣押中铁四局的挖掘机及工作人员的面包车，并要求中铁四局支付赔偿金。由于与中铁四局因赔偿问题存在分歧，所以我们村民扣押中铁四局的挖掘机、面包车，不让他们离开村子。我们的目的是为了要求中铁四局赔钱。因为元旦那天中铁四局开一辆挖掘机到我们村子里施工，经过村子里的进村公路，由于挖掘机太重了，我们村公路的表面受到磨损，我们良余村忑兰屯村民发现之后将挖掘机拦下，到晚上22时我们屯的村民要求中铁四局赔偿2万元，但最后双方还是协商不下，因此我们村民把挖掘机和面包车等施工车辆扣押下来，并一直安排村民轮流看守，施工车辆被扣押了27天。是其和黄清点、梁美爱、黄清田、黄广陆等人组织本村民参与扣押施工车辆的。黄清点代表我们屯的群众意见，由黄清点说了算，黄清点其主要负责的任务是以他为代表，主要负责和中铁四局商谈赔偿款问题。黄清田、黄广陆则负责协助黄清点商谈及煽动群众参与其中。其和梁美爱主要负责有：1.将黄清点交代的事项向村民传达，2.其和梁美各自负责安排本组人员值班看守，3.有急事立即通知大家到场助威。
3、被告人黄广陆的供述和辩解：2016年1月1日，梁美爱当面通知其说：“以施工车辆破坏路面为由索要赔偿，组织的人员有黄清点、梁美爱、黄清田、黄忠世、黄某1等人，现在发动村民都参与，只有参与的人员才有份分钱。”其当时就说算其一份。其到现场见到黄清点、梁美爱、黄清田、黄忠世、黄某1等人组织村民扣押车辆。主要是由黄清点、梁美爱、黄清田、黄忠世等人和中铁四局负责人商谈，其他的人员在现场助威、围观，其当天也参与助威。其主要是煽动这些人要求中铁四局赔偿，原先黄清点、黄忠世等人提出要求赔偿1万元，但中铁四局没有同意，到晚上22时，我们将赔偿提高到2万元，但中铁四局也没有同意，所以我们村民就将施工车辆扣押在现场。黄清点、黄忠世等组织者就安排人员看守扣押施工车辆。当晚黄忠世从小队里的经费支出部分现金给值班的人员吃快餐。之后几天，村民在铁路桥下面那里搭了一个简易帐篷，然后值守人员就在帐篷那里住，吃都是各自回家吃。梁美爱到家里找到其说黄清点、黄忠世等组织人员说先安排人员在简易帐篷里值班看所施工车辆，每天的报酬为50元，要等到中铁四局支付我们赔偿费才给，并说明一天分两组进行，将村民按照目前一、二组分，梁美爱负责一组，即内组，黄忠世负责二组，即外组，内外两组每晚各出5人参与，总共10人。人员由每户出一个村民，4天值班一次班，时间为早上7点至次日8点。梁美爱还说黄清点讲：“如果中铁四局的人员想要将车辆开出去就立即通知到其他村民出来一起阻拦。”所以我们村民就按照组织人员答安排值班，一直到1月27日。4、被告人黄清田的供述和辩解：证实了2016年1月1日至27日期间，其和村民黄清点、梁美爱、黄忠世、黄广陆等人组织本屯的多名群众私自扣押中铁四局的挖掘机及工作人员的面包车，并要求中铁四局支付赔偿金。我们的目的是为了要求中铁四局赔钱。2016年1月1日是其和黄清点、梁美爱、黄忠世、黄广陆等人组织本村民参与扣押施工车辆的。黄清点代表我们屯的群众意见，由黄清点说了算，黄清点其主要负责的任务是以他为代表，主要负责和中铁四局商谈赔偿款问题。其和黄广陆则负责协助黄清点商谈及煽动群众参与其中。黄忠世和梁美爱主要负责有：1.将黄清点交代的事项向村民传达，2.黄忠世和梁美各自负责安排本组人员值班看守，3.有急事立即通知大家到场助威。中铁四局挖掘机所压坏路面的那条路是政府“一事一议”项目修建的，由324国道连接到我们屯，全长大概1公里，全村每人出资100元。路面被挖掘机压坏路面有些开裂，也不是很严重。
上列证据，业经庭审举证、质证，证据来源合法、内容客观真实，本院予以确认。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人黄清点、黄忠世、黄广陆、黄清田目无国法，聚众扰乱社会秩序，情节严重，四被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的罪名成立。对于公诉机关指控的损失数额，挖掘机及面包车的承租费用损失共计26564.5元有据可查，对于其他的直接经济损失，由于挖掘机被扣押，导致国家重点工程无法施工27天，确实存在损失严重，但具体数额有待评估，本院在此不予确定。在共同犯罪中，被告人黄清点、黄忠世起到组织、策划作用，系首要份子，主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人黄广陆、黄清田属于积极参加人员，系积极分子，从犯，依法应当从轻、减轻处罚。案发后，被告人黄清点、黄忠世、黄清田主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人黄广陆认罪态度好，如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。
对于被告人黄清点的辩护人黄治帅提出的：1、本案各被告人初衷系维护自身合法权益，被害人对于案件的发生亦具有一定过错；2、公诉机关对于被告人黄清点等人造成的直接经济损失10.7万元认定过高，部分损失没有事实和法律依据；3、被告人黄清点有自首情节、系初犯、偶犯的三点辩护意见，与本案查明的事实相符，本院予以采纳。
对于被告人黄忠世的辩护人韦家智提出公诉机关指控的罪名不能成立及理由：1、主观方面，被告人及村民针对路过的挖掘机损害路面造成损失的情况，达成暂扣车辆的决议，目的是为了保全，并没有迫使施工单位停止施工的目的。2、客体方面。村民只是扣押了肇事车辆，并在非施工场所搭建简易棚轮流值守，车辆及简易棚并不构成一定范围内的社会秩序。3、客观方面，村民扣押车辆的行为，是在特定的区域内，并没有阻断道路，禁止通行，阻碍施工，没有造成恶劣的社会影响，没有证据证明村民扣押工地桩机三台，扰乱工地被迫停工的辩护意见。经查，本案的起因为中铁四局三分部的施工机械碾压进村道路，造成部分路面损坏开裂，但不影响通行，由于群众提出赔偿2万元过高，导致双方不能达成合意，按理应通过合法途径解决，但四被告人为达到不法目的，不顾政府部门的多次调解，组织、煽动群众强行非法扣押车辆，阻挠施工，时间长达27天，给中铁四局三分部的正常施工造成严重损失，在案有证人证言、被告人的供述、合同书等证据证实，足以认定，四被告人的行为完全符合聚众扰乱社会秩序罪的构成要件。故该辩护意见本院不予采纳。
对于被告人黄广陆的辩护人李剑全提出：1、本案案发地在公路边，黄广陆的行为没有影响交通，也没有扰乱秩序；2、本案的发生事出有因，中铁四局挖掘机损坏路面在先，有重大过错的两点辩护意见，经查，被告人黄广陆的行为虽然在公路边，也没有拦路影响交通，但其影响的是施工单位的正常施工，且造成严重损失，中铁四局的挖掘机只造成较小损坏，并无重大过错，故该辩护意见本院不予采纳。
鉴于四被告人认罪态度好，被害单位的经济损失已得到赔偿，确有悔罪表现，且本案的发生系村民维权不当所致，事出有因，犯罪情节较轻，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故本院决定对四被告人从轻处罚并适用缓刑。为严肃国法，惩治犯罪，保护社会公共秩序不受侵犯，维护社会治安秩序。现根据四被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节、社会危害程度和认罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第二十六第第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院〈关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释〉》第一条之规定，判决如下：
一、被告人黄清点犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人黄忠世犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人黄广陆犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人黄清田犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年零八个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。
审 判 长 农家成
代理审判员 何吉诚
人民陪审员 黄青妮
二〇一六年十月二十八日
书 记 员 何韦婕
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