山东省青岛市黄岛区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）黄行初字第73号
原告青岛鸿泰祥物流有限公司，地址青岛经济技术开发区富源工业园1号路以南。
法定代表人慕凤华，职务经理。
委托代理人夏洪政，山东首辰律师事务所律师。
委托代理人孙永平，山东首辰律师事务所律师。
被告青岛经济技术开发区劳动和社会保障局，地址青岛市黄岛区灵山路。
法定代表人董华峰，职务局长。
委托代理人裴春苓，山东源丰律师事务所律师。
委托代理人李明，该局工作人员。
第三人杜念荣，女，汉族，1970年10月23日出生，现住山东省招远市张星镇。
第三人王竑懿，男，汉族，1996年10月31日出生，现住山东省招远市张星镇。
法定代理人杜念荣，女，汉族，1970年10月23日出生，王竑懿之母。现住山东省招远市张星镇。
第三人王显周，男，汉族，1946年10月31日出生，现住山东省招远市张星镇。
第三人刘福娟，女，汉族，1951年7月21日出生，代理人陈玉革，山东新和律师事务所律师。
上列第三人委托代理人孙雪红，山东新和律师事务所律师。
原告青岛鸿泰祥物流有限公司诉被告青岛经济技术开发区劳动和社会保障局工伤认定一案，于2014年8月6日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭。本院依法向被告青岛经济技术开发区劳动和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因杜念荣、王竑懿、王显周、刘福娟与本案有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加本案的诉讼活动。本院于2014年9月17日公开开庭审理了本案。原告委托代理人夏洪政，被告委托代理人裴春苓，第三人委托代理人陈玉革到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告与第三人的亲属王玉光之间不存在招用关系，也没有控制关系，原告从未聘请王玉光从事任何工作，也从未支付过王玉光任何报酬，王玉光是刘永恒所雇用的雇员，由刘永恒发放工资并支付出车费用，平时也全由刘永恒进行管理并安排工作，原告对王玉光不进行管理，也不安排工作，其所驾的车辆原告即不管理，也不参与车辆实际运营，一切由刘永恒对该车独立经营、自负盈亏。原告仅是车辆的名义车主和被挂靠单位，并非王玉光的用人单位。2014年6月13日，被告出具了第QK000902号《工伤认定决定书》，认定王玉光为工伤，该认定没有事实和法律依据，应予以撤销。原告请求撤销被告作出的青开劳社伤认决字（2013）第QK000902号《工伤认定决定书》。
原告在庭审中向本院提交的证据：证据1、工伤认定决定书，证明原告对被告作出的工伤认定不认可。证据2、营业执照、组织机构代码，证明原告身份情况。
被告辩称，一、被告作出工伤决定书认定事实清楚，适用法律正确、程序合法。2013年11月21日，被告受理杜念荣（系死者王光玉妻子）工伤认定申请。根据其提交的证据材料调查核实如下：王玉光系青岛鸿泰祥物流有限公司职工，2013年11月25日3时许，王玉光在驾驶重型半挂车给单位送货途中，途径朱诸南村崖头村西时与一货车相撞，当场死亡。第三人杜念荣向被告提出工伤认定申请，并提交了以下证据材料：1、工伤认定申请表；2、身份证复印件、结婚证；3、青岛市黄岛区人民法院判决书、青岛市中级人民法院判决书；4、死亡证明；5、交通事故认定书等。（2013年12月19日针对杜念荣申请，因职工与用人单位就是否存在劳动关系发生过争议，在依法定程序处理劳动争议期间，被告依法中止工伤认定。被告出具了受理通知书和接收证据材料清单。被告依法向原告送达《工伤认定限期举证通知书》。原告提交了《关于限期举证的回复》。被告经过审查及调查取证，依法认定为工伤。于2014年6月9日作出（2013）第QK000902号《工伤认定决定书》并依法向原告送达。二、原告认为不应认定工伤的理由没有事实和法律依据。1、被告根据本案事实，依法认定工伤时正确的。被告认为：王玉光与原告之间不存在招用关系，也没有劳动关系。被告根据生效的青岛市黄岛区人民法院和青岛市中级人民法院的判决书，认定王玉光与原告之间存在劳动关系。2、被告根据《事故责任认定书》和《死亡证明》等证据证明王玉光是在工作中发生交通事故死亡属工伤。其死亡符合《工伤保险条例》第十四条第五项规定的工伤认定情形，应当认定为工伤。三、原告没有提交有效证据材料证明自己的主张，应承担举证不能的法律后果。综上所述，被告作出的青黄人社伤认决字（2013）第QK000902号《工伤认定决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。
被告向本院提交的证据：证据1、工伤认定申请表，证明杜念荣依法提交工伤认定申请。证据2、杜念荣身份证明，证明杜念荣身份情况。证据3、事故责任认定书，证明王玉光死亡属工伤。证据4、死亡证明，证明王玉光死亡属于工伤。证据5、户籍证明，证明杜念荣身份及与王玉光是夫妻关系。证据6、法院判决书（一审、二审），证明王玉光系原告职工等。证据7、接收证据材料清单，证明被告接收证据材料。证据8、工伤认定受理通知书，证明被告依法受理工伤认定。证据9、限期举证通知书，证明告知原告限期举证。证据10、工伤认定决定书，证明被告依法作出工伤认定决定。证据11、送达回证、快递，证明被告依法送情况。证据12、《关于限期举证回复》，证明原告提交，被告未采信。
第三人述称：被告作出的工伤认定决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，应依法驳回原告的诉讼请求。
第三人在庭审中未提交证据。
经审理查明，杜念荣系王玉光之妻，王显周、刘福娟系王玉光之父母，王竑懿系王玉光与杜念荣之子。2012年11月25日03时14分许，王玉光在驾驶重型半挂车途经平度市朱诸路南村崖头村西时与一货车相撞，当场死亡。2012年12月14日经平度市公安局交通警察大队认定王玉光承担事故全部责任。2013年11月21日，王玉光之妻杜念荣向被告提出工伤认定申请，并提交了工伤认定申请表、身份证复印件、结婚证、死亡证明、交通事故认定书等。被告当日受理了该申请。被告于2013年12月9日向原告邮寄送达《工伤认定限期举证通知书》，原告于2013年12月12日签收。2014年12月19日原告向被告提交了《关于限期举证的回复》。因职工与用人单位就是否存在劳动关系发生争议，被告在处理劳动争议期间，于2013年12月19日中止了工伤认定。并分别向原告及王玉光之妻杜念荣送达了中止通知书。本院于2013年10月12日以（2013）黄民初字第3251号民事判决书确认王玉光与原告青岛鸿泰祥物流有限公司在2012年8月1日至2012年11月25日期间存在事实劳动关系。被告于2014年6月9日作出（2013）第QK000902号《工伤认定决定书》。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告作出的青黄人社伤认决字（2013）第QK000902号《工伤认定决定书》，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。
一、根据《工伤保险条例》第十四条第（五）款的规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。本案中，根据被告提供的《道路交通事故认定书》、（2013）黄民初字第3251号《民事判决书》、（2014）青民一终字第510号《民事判决书》等相关证据材料形成完整的证据链条的内容，可以认定王玉光系原告处职工，是因公外出，由于工作原因受到伤害。故符合工伤认定的条件，依法应当认定为工伤。故被告的具体行政行为，并无不当。
二、根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，职工或直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，原告提供的《关于限期举证的回复》是原告单方出具的情况说明，并不能证明原告的主张。因此，原告应承担举证不能的法律后果。
综上，本院认为，被告作出工伤认定的具体行政行为证据确实充分、适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。原告请求撤销被告的具体行政行为的诉讼请求，无事实依据和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告青岛经济技术开发区劳动和社会保障局2014年6月9日作出的青黄人社伤认决字（2013）第QK000902号《工伤认定决定书》。
本案诉讼费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，正本1份，并按对方当事人的人数提交副本，同时预交上诉费50元，上诉于山东省青岛市中级人民法院。逾期未缴纳上诉费的，视为未上诉。
审 判 长 林瑞娟
审 判 员 江社志
人民陪审员 邢志强
二〇一四年十一月五日
书 记 员 邓应川