贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2017）黔27民终351号上诉人（原审被告）：独山县百泉镇城东村下甲排组（原上院组）。组长：孟利斌，男，1973年10月15日生，苗族，贵州省独山县人，住独山县百泉镇。被上诉人（原审原告）：詹国兵，男，1969年8月25日生，汉族，贵州省独山县人，住独山县。原审第三人：独山县百泉镇城东村村民委员会。法定代表人：杨秀坤，男，1962年4月12日生，汉族，贵州省独山县人，住独山县，系该村村主任。上诉人独山县百泉镇城东村下甲排组（原上院组）因与被上诉人詹国兵、第三人独山县百泉镇城东村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服独山县人民法院（2016）黔2726民初1059号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月24日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。独山县百泉镇城东村下甲排（原上院组）上诉请求：撤销原判改判驳回被上诉人的诉讼请求。事实和理由：l、一审法院判决詹国兵户应该享有下甲排合法村民资格并参与分配享有资金是依据詹国兵拥有户口簿而不是去查证其落户时间，户口来源是否合法，举例：莫忠云522726195110010049、胡剑珊522726199402210040，胡剑均522726199601050019也拥有本组下甲排××院组户口，一审法院也判决这几户享有资金分配权，但我组却无任何人知道这几个人是谁，更没见过面确同样享有集体财产分配权，所以不经调查只凭户口簿而不去验证来源是否合法来判决有失公正。2、按照中华人民共和国户籍制度，凡与本组无任何关系的外来户，如需落户本组正式取得合法户籍（户口）成为正式合法的村、组公民、按制度必需出具原籍所在地户口证明，何时因何种原因需迁入本地（村、组）落户，必需出具原籍是否同意迁出证明，必须有本地（村、组）是否愿意接收落户证明，必须在未落户前经过村、组三分之二的领导表决同意接收，通过村、组三分之二的群众代表中的代表同意接收，必需通过如开群众会并得到三分二的群众接收落户，只有具备了三个三分之二同意后经村、组出具书面接收文签字盖章再拿去派出所办理正式落户手续才能取得该村、组正式户籍资格，才能真正成为合法的村、组、公民，如果没有这些手续，单凭组长或组上会计私下接收落户即使分到田土也是非法落户。3、在一审庭审过程中，被告要求原告出示相关证据，而原告直至审理终结，只出具了户口籍，上交公粮票据和詹国兵母亲的残疾证，始终拿不出原籍同意迁出证明和本地接收证明材料，也未向法庭提供任何经过三个三分之二同意接收证明，鉴于詹国兵能出具上交公粮票据却不能出具正规合法的落户手续和是否带有财产，带多少财产入股落户的证明材料，因金鳅下海蓄水塘于1964年已经由春场村7个小组各自拨田给另一组并全村投工投劳修建了一级和二级抽水站和引水到下甲排的水渠，这是一个时间节点，也就是说2008年金鳅下海蓄水塘被征收所赔的地宗等所产生的利润是1964年前的红利，在1964年后才加入本村的任何一户新增户无权享受该笔资产分配，尤其是与本村、组、群众无任何直系亲属关系的外来迁入户，同样山林、山权以不变，外来户没有带任何财产或带财产来但没有得到村、组同意接收入股就不能参与山林所产生的经济分配，如果组上给分田了，也只能享有该户所分至的田地面积承包权、经营权，同时也必需完成该田地面积所产生的公余粮任务，如果不按时完成上缴公余粮任务集体有权收回。4、由于上述时间节点关系，一审时被告请被原告出具该户于何年落户本组，原告詹国兵在法庭提出质疑、原告不可能是在那个年份入的户，但法庭采信了原告的说法，认定该户确是1950至1960年间已经落户在下甲排（原上院组）了。5、现有人证证明原告詹国兵说谎，原告詹国兵当时尚未出生，父亲詹友成原籍四川，不知何年何月暂居拉林村杉林木组，后再次不知何原因搬至麻万镇杨梅村亮洞组打工为生，1965年不知何原因在亮洞组无法居住，再次搬至下甲排××院组花坡（地名）山洞里居住，也是靠给上院组打工为生，由于花坡（地名）上有上院组大约十五、六亩水田因距寨上较远，群众耕种不便，就承包给詹友成耕种，每年上交上院组2000斤出田谷、一直至1969年，这段期间詹友成只是以承租方式在下甲排××院组范围内打工生活并未落户，至于因何原告再次搬离花坡（地名）在证人证词里说明，另附上。5、综上所述证明詹国兵父辈至少在1969年内尚未落户下甲排××院组、因此我组认为詹国兵户不该享受1964年以前的集体财产，至于后来落户分给该户的田土，只要该户口能按时完成国家下达的公余粮任务，就谁也不能剥夺该户分得的田土面积的承包权，使用权，如遇国家征收该户所承包田土被征收补偿款也应该归詹国兵户所有，但仅限于詹国兵户所分得的田土面积之内，超出部分该户无权享受。6、由于本组所处地理条件特殊，经济条件差，每次公益事业总是要投入大量的人力物力，各家各户自带口粮出工出力去完成寨子上认为应该修桥挖山开路，植树造林还成立守山组，专门预防森林山火发现火情全寨出动奋力扑灭，每次都只有投入，从来没有任何收入，也从未想到要有什么回报，成立“老人会”也是因为当时甲排人太苦、太穷以至有些人家遇到丧事连最基本最普通的伙食都拿不出来请家族帮忙抬死者上山入土为安，渐渐地次数多了便提议成立“老人会”，只要是甲排人每家每户必需参加，不管你与主人家有多大仇多大恨，到时候钱米必需出，忙必需帮，一直传承至今。7、被上诉人詹国兵所述每年都按时完成国家下达交售公余粮的任务，我组也没有否定，该户口所分得的田土怎么使用，我组也从未干涉过，我组承认他的承包权使用权。8、虽然被上诉人不经任何人同意非法落户下甲排并分得1.34亩水田、下甲排一直也没有说要收回他的田，但他除了耕种自己分得的1.34亩水田外，从未参加下甲排的任何公益事业，不是一年两年未参加而是从未参加，上山植树造林，他户没参加，集体上山开路他户没参加，修路砌路堡坎他户没参加，出工出力搞路面硬化他户没参加，寨子“老人会”他户也没参加，每次守山、上山扑灭山火他户更没参加，一切只因为都是出义务尽义务，出工出力有时候还要自己出钱，其实每次你他户不参加我组也很理解，因为他户除了享有1.34亩水田承包使用权外，别的一切与他户无关，所以多年来没有任何人强求强迫他户一定要出义务工，一定要加入“老人会”，因为我组从未占有詹国兵户的合法财产，也没有侵犯该户的人身权利，民主权利和合法财产权利，我组暂未对被上诉人詹国兵追究非法落户责任。9、综上所述，上诉人认为一审法院调解与开庭期间未派人员到下甲排实地实际调查民意了解民情，对真实情况不了解，判决认定事实不清，判决错误，恳望二审人民法院撤销原判改判驳回被上诉人的诉请求。10、恳请人民法院开庭判决前先派调查员深入下甲排实地调查事实情况，民情民意，请法庭酌情准许上诉方缓交上诉费。被上诉人詹国兵二审辩称：1、上诉人独山县百泉镇城东村下甲排（原上院组）的组长孟利斌按“老人会”分配金鳅下海的补偿款有失公正，因为金鳅下海的补偿款是集体资产，而不是“老人会”的资产。请上诉人去看一看其它6个组是怎么分配的。2、上诉人称本人的户口簿及生身份证来源是否合法，本人恳请有关单位帮忙查证为感。3、上诉人辩称，我家祖辈是外来户，没有带田地财产来下甲排入股落户，试问一下，上诉人祖辈在下甲排落户时候带有多少座山，多少良田，多少财产来落户的，如果有山林、田地是他自己家的，还是他跟谁买来的。4、上诉人称我没有参加集体的修路守山和修塘，到时候会有人帮我证明。5、在一审时，上诉人称我不思恩回报，我个人认为，我要感恩，也只是感中国共产党的恩情，毛主席的恩情，人民政府的恩情。我不感任何人的恩。6、综上所述，本人恳请人民法院酌情判决。原审第三人独山县百泉镇城东村村民委员会二审未作陈述。被上诉人詹国兵向一审法院起诉请求：1、请求被告返还金秋下海集体水塘征收补偿款7300元；2、本案受理费由被告承担。一审法院认定事实：原告詹国兵系独山县百泉镇城东村下甲排（原上院组）的村民，其在该村参加一定的村组公益事宜，享有政治权利，并在该村承包有1.34亩的田。2008年，位于城东村金秋下海的集体水塘被征收，城东村下甲排（原上院组）于2016年3月共获得征收补偿款375000元。该笔款项分到该组后，经过该组村民集体决定以“老人会”户数（51户）来平均分配，每户各分得7350元，余150元交该组会计孟昌金上账。同时查明，该组户数一共有57户。该组于2016年4月30日召开村民会议商讨平均分配征收补偿款375000元时，原告未参加会议。2016年5月13日，该组组长深入“老人会”51户村民征求意见时，未向原告征求意见。上述事实有当事人陈述、原告提供的关于詹国兵户对分配组集体资金有异议引发的情况说明、上访信、家庭户口薄、残疾证、贵州省农业纳税卡、被告提供的会议签到册和关于城东村下甲排（上院小组）集体资金分配方案征求意见表佐证，故本院对上述事实予以确认。一审法院认为：公民的合法权益应该得到法律保障。詹国兵具有城东村下甲排（原上院组）村民资格，有权请求支付应得的相应份额。下甲排（原上院组）现有户数为57户，此次征地该组共获补偿款375000元，原告应得份额应为375000元/57户=6578.95元，但原告对该组未尽全部义务，本院酌情支持原告分配补偿款5100元。被告城东村下甲排（原上院组）辩称不分配原告征地补偿费是该组集体决定，但本院认为村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，故其上述辩解理由不能成立，本院不予支持。综上所述，原告要求参与分配补偿款的诉请，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条第二款、《最高人民法院》第二十四条之规定，判决如下：一、被告独山县百泉镇城东村下甲排（原上院组）在本判决生效之日起五日内向原告詹国兵支付金秋下海集体水塘征收补偿款5100元；二、第三人独山县百泉镇城东村民委员会对上述款项不承担清偿责任。案件受理费25元，由被告独山县百泉镇城东村下甲排（原上院组）负担。二审查明的事实与一审查明的事实基本一致。本院认为：根据《最高人民法院》第二十四条“村民集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常务会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”之规定，本案被上诉人詹国斌能否参与分配城东村金秋下海的集体水塘被征收补偿款的条件是被上诉人詹国兵在征收补偿方案确定时是否已经具有独山县百泉镇城东村下甲排（原上院组）集体经济组织成员资格，一审法院以被上诉人詹国兵的户籍情况与独山县百泉镇城东村下甲排（原上院组）的经济生活情况认定被上诉人詹国兵具有城东村下甲排（原上院组）集体经济组织成员资格，判决被上诉人詹国兵应当分配城东村金秋下海的集体水塘被征收补偿款5100元并无不当。上诉人独山县百泉镇城东村下甲排（原上院组）的“詹国兵的入户手续不合法，詹国兵未带财产入户，詹国兵不具有城东村下甲排（原上院组）村民资格”的上诉主张，因被上诉人詹国兵入户手续是否合法系公安机关户籍管理的问题，属另一法律关系，不属本院审理的范畴；被上诉人詹国兵是否带财产入户无法律依据；上诉人独山县百泉镇城东村下甲排（原上院组）未能提供相关证据证实被上诉人詹国兵不具有城东村下甲排（原上院组）村民资格，应承担举证不能、对其不利的法律后果，故本院对其上诉主张不予支持。综上所述，独山县百泉镇城东村下甲排（原上院组）的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人独山县百泉镇城东村下甲排组（原上院组）负担。本判决为终审判决。审判长  张莲昌审判员  陆育义审判员  王 军二〇一七年四月十八日书记员  王 玮