湖北省浠水县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂1125民初1825号
原告：海南军海建设有限公司重庆分公司，住所地：重庆市江北区塔坪24号2单元33-4号，统一社会信用代码915001056839497915。
负责人：江书祥，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张良英，湖北维思德律师事务所律师，执业证号14201200811134990。代理权限为特别授权：调查取证、代为出庭、代收代付相关款项。
委托诉讼代理人：王倩，湖北维思德律师事务所实习律师。代理权限为特别授权：调查取证、代为出庭、代收代付相关款项。
被告：武汉龙源鸿发农业科技发展有限公司，住所地：湖北省武昌区秦园路58号秦园居15楼（常顺楼）架空层5号，统一社会信用代码91420106572033086X。
法定代表人：陈水平。
原告海南军海建设有限公司重庆分公司（以下简称军海分公司）与被告武汉龙源鸿发农业科技发展有限公司（以下简称鸿发公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年8月2日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告军海分公司委托诉讼代理人张良英、王倩到庭参加诉讼，被告鸿发公司经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告军海分公司向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告之间订立的建设施工协议；2.判决被告双倍退还质保金20万元及利息（利息以20万元为基数，按每月2%从2016年9月16日起算至款项还清止）；3.请求被告偿还原告借款1.4万元；4.请求被告退还原告给付的图纸费1000元；5.被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2016年7月5日，原、被告签订建设工程施工协议，约定由原告承建位于湖北省黄冈市浠水县绿杨乡李坳村被告在浠水的养殖基地工程。2016年7月5日，原告依协议约定向被告交纳10万元合同履约金及1000元图纸费用，合同开始生效。按照合同约定原告应在2016年8月5日前进场开工，2016年7月18日被告向原告出具进场通知书，要求原告7月28日进场开工。后被告以资金未到位为由于2016年7月28日向原告出具承诺书，将进场时间改为8月20日。2016年8月17日，被告再次以资金未到位不能开工为由，推迟开工时间，并再次出具承诺书。另被告公司分别于2016年6月25日、2016年7月20日向原告借款1.4万元，并在最后一次承诺书中对该笔债务进行确认。目前已超过被告承诺的进场开工时间，因被告原因至今原告不能进场施工，耽搁了大量人力、物力，特诉诸法院，望判如前请。诉讼过程中，原告军海分公司放弃请求第2项中利息部分的诉讼请求。
被告鸿发公司未答辩。
原告为证明其诉讼主张成立，在举证期限内向本院举证如下（均为复印件）：
证据1.原告和被告企业法人营业执照和法定代表人信息及原告总公司资质信息，拟证明原告、被告的基本信息；
证据2.原告和被告于2016年7月5日签订的《建设工程施工协议书》，拟证明原告和被告签订协议的事实；
证据3.进场通知书一份，拟证明原告得到被告的指示应于2016年7月28日进场；
证据4.银行回单和收据，拟证明原告依协议约定向被告支付了合同保证金10万元及被告向原告借款1.4万元的事实；
证据5.承诺书两份，拟证明被告曾两次修改原告的进场日期，但截至法庭辩论终结之日，原告依然不能进场，被告严重违背了协议的约定。
6.阮文明证人证言一份，证明原告向被告交付质保金和借款及转款记录是真实有效的。
被告鸿发公司未向本院提交证据。
本院认证意见为，原告提供证据均与本案相关联、来源合法，复印件经当庭与原件核对无误，证人虽未到庭作证，但证人证言能与其它证据相印证，故均可以作为本案的定案依据。
通过以上有效证据，结合当事人的当庭陈述，本院确认本案如下事实：
原告军海分公司成立于2009年3月5日，系海南军海建设有限公司（经营范围：港口、码头、涵洞、公路、隧道、房屋建筑工程；矿山、井巷、节能改造工程；室内外装饰装修工程；挖矿土石方等。已获得房屋建筑工程施工总承包二级资质）分公司，经营范围：为所隶属企业法人承接其建筑资质范围内的业务等。2016年7月5日，原告军海分公司（乙方）与被告鸿发公司（甲方）签订一份《建设工程施工协议书》，双方约定由原告承建被告位于湖北省黄冈市浠水县绿杨乡李坳村养殖基地的牛棚翻新项目，承包范围为设计图纸范围内的所有土建、钢结构、安装、红线内等工程总承包，甲方无另行分包项目。该协议同时对开工时间、工程价款、结算及付款方式、施工与设计变更、竣工验收与保修、保证金及退款、责任及争议、附则等方面进行了约定。关于“保证金及退款”具体约定为：1.乙方配合甲方在开工前办理主管部门各项手续后，甲方向乙方出具开工通知书；2.合同签订之日，乙方向甲方提交人民币10万元合同保证金，甲方收到保证金后，合同开始生效；3.乙方提交保证金之日起一个月甲方退还乙方保证金10万元；4.甲方在收到乙方保证金一个月后原告仍不能正常施工，甲方无条件双倍退还原告保证金，逾期不退还，甲方按应退原告保证金全额向乙方支付每月2%利息，并承担原告相关损失。协议签订后，原告同日向被告交纳10万元合同保证金（被告出具的收据载明为施工合同履约金）。2016年7月18日被告向原告出具《进场通知书》，要求原告于同月28日进场开工。后被告以资金未到位为由，于2016年7月28日向原告出具《承诺书》，将进场时间改为8月20日。2016年8月17日，被告再次以资金未到位不能开工为由，推迟开工时间，并再次出具《承诺书》，通知原告大约9月16日进场，如仍不能进场，按合同约定执行。时至起诉之日，原告仍无法进入施工场地进行施工，故原告诉至法院。本案在审理过程中，原告自愿放弃诉讼请求第2项中的利息部分。
另查明，原告分别于2016年6月25日、2016年7月20日共计向被告公司的宋登翔汇款1.4万元，被告在最后一次承诺书中对上述借款事实进行了确认。
本院认为，原告具备相应的建设资质，其与被告签订的建设工程施工协议，是双方真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，未损害国家、集体或者第三人利益以及社会公共利益，应认定为有效合同。原告依约于2016年7月5日向被告交付合同保证金10万元，该合同生效，双方应按照约定全面履行各自的义务。后因被告资金未到位不能按约定时间开工，致原告至今不能进场施工，合同订立的根本目的不能实现，现原告请求解除双方订立的建设施工协议，符合法律规定。双方在建设工程施工协议中对逾期不能正常施工应双倍返还保证金已有明确约定，且被告在2016年8月17日向原告作出承诺，若原告当年9月16日仍不能进场施工，按合同约定执行。故原告请求双倍返还保证金共20万元，依法应予以支持。原告请求被告偿还借款1.4元有相关证据证实，且被告在2016年8元17日的承诺书中已经自认，故原告的该项请求亦应予以支持。原告请求被告退还图纸费1000元，因无相关证据证实，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十五条第一款、第六十条第一款、第九十四条第（四）项、第一百一十五条以及《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十三条之规定，判决如下：
一、解除原告海南军海建设有限公司重庆分公司与被告武汉龙源鸿发农业科技发展有限公司于2016年7月5日签订的《建设工程施工协议书》；
二、被告武汉龙源鸿发农业科技发展有限公司返还原告海南军海建设有限公司重庆分公司双倍合同保证金共计20万元；
三、被告武汉龙源鸿发农业科技发展有限公司偿还原告海南军海建设有限公司重庆分公司借款1.4万元；
上述付款义务均限于本判决生效后三日内履行完毕。
四、驳回原告海南军海建设有限公司重庆分公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4525元（原告已预交），由被告武汉龙源鸿发农业科技发展有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。
审 判 长 洪 彬
审 判 员 张 乔
人民陪审员 徐菊雄
二〇一八年三月二十六日
法官 助理 杨 迪
书 记 员 詹卫兵