四川省自贡市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）川03民终205号
上诉人(原审原告)：汤建平，女，1971年10月10日出生，汉族，住四川省自贡市自流井区。
委托诉讼代理人：汤汉金(上诉人汤建平之父)，住四川省自贡市自流井区。
委托诉讼代理人：陈德崇，四川宣意律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：自贡双箭钢锹有限公司，住所地四川省自贡市自流井区舒坪镇一支路7号。
法定代表人：曾昌明，该公司总经理。
委托诉讼代理人：邱廷海，男，该公司副总经理。
委托诉讼代理人：罗建，男，该公司法律顾问。
上诉人汤建平因与被上诉人自贡双箭钢锹有限公司追偿垫付医疗保险费用纠纷一案,四川省自贡市自流井区人民法院于2017年7月3日立案后，依法适用简易程序进行了审理，后于2017年8月18日裁定驳回汤建平的起诉。汤建平不服提起上诉，四川省自贡市中级人民法院于2017年9月25日裁定：指定四川省自贡市自流井区人民法院审理。四川省自贡市自流井区人民法院于2017年12月14日公开开庭进行了审理。现汤建平不服四川省自贡市自流井区人民法院（2017）川0302民初3036号民事判决,向本院提起上诉。本院于2018年1月18日立案后，依法组成合议庭，于2018年3月6日进行了庭前会议，2018年3月15日公开开庭进行了审理。上诉人汤建平及其委托诉讼代理人汤汉金、陈德崇，被上诉人自贡双箭钢锹有限公司的委托诉讼代理人邱廷海、罗建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人汤建平上诉请求：1.撤销原判并依法予以改判；
2.判令被上诉人自贡双箭钢锹有限公司向上诉人汤建平支付汤建平为其垫付的基本医疗保险费23006.28元；3.本案全部诉讼费由被上诉人自贡双箭钢锹有限公司承担。事实及理由：上诉人汤建平从参加工作开始直到退休均在被上诉人自贡双箭钢锹有限公司工作，其中2011年9月单位按国家政策规定改制，自贡市钢锹厂更名为自贡双箭钢锹有限公司。自贡市钢锹厂并非因破产而撤销，单位改制为有限公司后，上诉人仍是改制后的公司职工。由于自贡双箭钢锹有限公司缩减生产规模，每月支付下岗职工生活费169元。原审判决认为“被告自贡双箭钢锹有限公司并非原告汤建平用人单位”是错误的。根据自贡市人民政府的自府发〔2016〕17号文颁布施行的《自贡市城镇职工基本医疗保险办法》第十四条、十五条的明确规定，被上诉人应当为上诉人向市医保局支付保险费23006.28元，由于上诉人垫付此笔款项，故应当追偿。根据自府发〔2016〕17号市政府文件第十四条和第十五条的规定，应该由单位缴纳不足部分。市政府文件没有规定缴费不足由个人缴纳。汤建平不属于灵活就业人员，属于被上诉人的单位职工特繁工种正常退休，因此本案应按自府发〔2016〕17号市政府文件执行，自人社函〔2017〕277号文件属于无效文件。
被上诉人自贡双箭钢锹有限公司答辩称，自府发〔2016〕17号市政府文件以及该文件的解释即自人社函〔2017〕277号文件均符合法律规定。最低缴费年限没有达到的剩余缴费应当由个人缴纳。上诉人退休前单位和个人都把应缴的缴清。自人社函〔2017〕277号文件属于有效文件。
汤建平向一审法院起诉请求：1.判令自贡双箭钢锹有限公司支付汤建平为自贡双箭钢锹有限公司垫付的基本医疗保险费23006.28元；2.本案诉讼费由自贡双箭钢锹有限公司承担。
一审法院查明事实如下：汤建平于1988年12月到自贡钢锹厂工作。2011年12月，因自贡钢锹厂改制，自贡钢锹厂与汤建平协商一致后解除劳动合同。自贡钢锹厂改制后成立自贡双箭钢锹有限公司，汤建平将解除劳动合同所得经济补偿金、赔偿金作为股金入股自贡双箭钢锹有限公司。2012年3月1日，双方签订截止2015年2月28日的书面劳动合同，但双方均未按劳动合同履行义务。自贡双箭钢锹有限公司按照相关规定将汤建平作为下岗职工，每月发放生活费169元，且为汤建平支付了单位缴纳的基本医疗保险费至2016年10月。当月，汤建平年满45岁，按特繁工种办理退休手续，由于其基本医疗保险缴费年限不足，汤建平选择一次性缴清医疗保险清算费用29141.64元，并随即享受退休人员基本医疗保险待遇。现汤建平认为依照自贡市自府发〔2016〕17号文件规定，自贡双箭钢锹有限公司应承担清算费用29141.64元中23006.28元，故诉至一审法院提出前述请求。
一审法院认为：汤建平系原自贡市钢锹厂职工。2011年9月，自贡市钢锹厂进行了改制，汤建平与原自贡市钢锹厂解除了劳动关系。自贡市钢锹厂改制后成立自贡双箭钢锹有限公司，汤建平将解除劳动合同所得经济补偿金、赔偿金作为股金入股自贡双箭钢锹有限公司。2012年3月1日，双方签订截止2015年2月28日的书面劳动合同，但双方均未按劳动合同履行义务。自贡双箭钢锹有限公司鉴于企业改制的相关规定一直为汤建平支付了单位应缴纳的基本医疗保险费。2016年10月汤建平年满45岁，可申请按特繁工种办理退休手续。但由于其医疗保险缴费年限不够，汤建平行使权利选择一次性补足医疗保险清算费用，办理相关手续，享受退休人员基本医疗保险待遇。依照自贡市人民政府的自府发〔2016〕17号文颁布施行的《自贡市城镇职工基本医疗保险办法》第十四条规定：“......基准日后退休（职），未达到最低缴费年限的，由用人单位和个人按十四条规定一次性全额补足最低缴费年限的基本医疗保险费后，享受退休人员医疗保险待遇。灵活就业人员由本人缴纳。不能一次性全额补足基本医疗保险费的，也可以逐年缴费至最低缴费年限，但需待医疗保险费用缴清后方可享受退休人员医疗保险待遇”的规定，汤建平一次性补足医疗保险清算费用应由汤建平自行承担。理由：首先，自贡双箭钢锹有限公司并非汤建平用人单位；其次，汤建平可选择待缴费年限足够后办理手续享受退休人员基本医疗保险待遇，也可选择一次性补足立即办理手续享受退休人员基本医疗保险待遇。汤建平选择了一次性补足并办理了相关手续。遵照权利与义务对等的法律原则。应当自行承担一次性补足29141.64元医疗保险清算费的义务。对此，汤建平请求自贡双箭钢锹有限公司支付汤建平为自贡双箭钢锹有限公司垫付的基本医疗保险费23006.28元，无事实和法律根据，一审法院不予支持。综述，根据《中华人民共和国民法总则》第三条的规定，判决如下：驳回汤建平的诉讼请求。一审案件受理费375.20元，减半收取187.60元，由汤建平负担。
本院二审期间，双方当事人均未提交二审新的证据。
本院审理查明的事实与一审法院审理查明的事实一致。
本案的争议焦点：被上诉人自贡双箭钢锹有限公司是否应当支付上诉人汤建平因特繁工种退休补缴的基本医疗保险费23006.28元。
本院认为，虽然上诉人汤建平与被上诉人双箭钢锹公司书面劳动合同约定双方的劳动合同关系于2015年2月28日期满，但双箭钢锹公司自2015年3月起，仍继续支付汤建平每月169元生活费，从前述双方的行为看，应视为双方劳动关系的延续，双方存在劳动关系。
依照《中华人民共和国社会保险法》第十六条：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。”以及自贡市人民政府《自贡市城镇职工基本医疗保险办法》（自府发〔2016〕17号）第十四条：“参加基本医疗保险的单位和个人按照以下规定缴纳基本医疗保险费：参保单位按月缴纳基本医疗保险费。以统筹结合方式参保的，由用人单位和职工共同缴纳，单位缴纳的基本医疗保险费以上年度单位职工工资总额为缴费基数，缴费率为7.5%；职工个人缴纳的基本医疗保险费为上年度本人工资的2%，由用人单位代扣代缴。”和第十五条第二款：“基准日前随单位参保且退休（职）的单位参保人员，不再缴纳基本医疗保险费，享受退休人员基本医疗保险待遇。基准日后退休（职），未达到最低缴费年限的，由用人单位和个人按十四条规定一次性全额补足最低缴费年限的基本医疗保险费后，享受退休人员医疗保险待遇。灵活就业人员由本人缴纳。不能一次性全额补足基本医疗保险费的，也可以逐年缴费至最低缴费年限，但需待医疗保险费用缴清后方可享受退休人员医疗保险待遇”之规定，汤建平为享受因特繁工种退休的退休人员医疗保险待遇而补缴的基本医疗保险费应当由自贡双箭钢锹有限公司和汤建平本人一次性全额补足。结合双方在一审中提交的《个人缴费通知单》，总缴费计29141.64元，由汤建平承担“个人缴费“部分6135.36元；由自贡双箭钢锹有限公司承担”单位缴费“部分23006.28元。鉴于汤建平已自行垫付全部缴费金额，故自贡双箭钢锹有限公司应当向其支付由汤建平垫付的单位缴费部分23006.28元。
综上，上诉人汤建平的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国社会保险法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、撤销四川省自贡市自流井区人民法院（2017）川0302民初3036号民事判决；
二、被上诉人自贡双箭钢锹有限公司于本判决生效之日起十五日内一次性支付上诉人汤建平23006.28元。
一审案件受理费375.20元，减半收取187.50元，由上诉人汤建平负担39.50元，由被上诉人自贡双箭钢锹有限公司负担148元；二审案件受理费375.16元，由上诉人汤建平负担79元，由被上诉人自贡双箭钢锹有限公司负担296.16元。
本判决为终审判决。
审判长 尤 艳
审判员 欧阳干林
审判员 张 俊
二〇一八年四月十七日
书记员 胡 燕 萍