湖北省郧西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0322刑初13号
公诉机关湖北省郧西县人民检察院。
被告人黄某甲，原任湖北省十堰市住房和城乡建设委员会规划勘察设计科副科长。因涉嫌受贿罪，于2016年7月29日被郧西县人民检察院决定刑事拘留，郧西县公安局于同日执行刑事拘留，2016年8月5日经十堰市人民检察院决定逮捕，郧西县公安局于2016年8月9日执行逮捕。现羁押于十堰市看守所。
辩护人郭永明，湖北武当律师事务所律师。
辩护人皮志良，湖北正星律师事务所律师。
湖北省郧西县人民检察院以西检公诉刑诉[2016]10号起诉书指控被告人黄某甲犯受贿罪，于2017年1月23日向本院提起公诉。湖北省十堰市中级人民法院于2017年2月3日决定指定本院管辖。本院依法组成合议庭，于2017年3月24日和2017年4月13日两次公开开庭审理了本案。湖北省郧西县人民检察院指派检察员杨增出庭支持公诉，被告人黄某甲及其辩护人郭永明、皮志良到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湖北省郧西县人民检察院指控：2010年1月至2015年3月期间，被告人黄某甲在担任十堰市住房和城乡建设委员会规划勘察设计科副科长期间，利用职务便利为他人谋取利益，收受他人所送现金22.9万元、购物卡3000元，共计23.2万元（以下币种均为人民币）。
1.2010年1月至2015年3月，十堰市九城勘察设计有限公司法定代表人成某甲为了请求被告人在该公司勘察设计资质申报、延续等事项上提供职务上的帮助和事后对被告人表示感谢，先后10次送给被告人现金共计16.9万元，被告人予以收受。
2.2014年12月，丹江口市华能电力设计有限公司法定代表人翟某为了请求被告人在该公司设计资质延续事项上提供职务帮助，送给被告人现金6万元，被告人予以收受。
3.2013年腊月，十堰市巨能电力设计有限公司经理左某甲为了请求被告人在该公司设计资质升级事项上提供职务帮助，送给被告人3000元购物卡一张，被告人予以收受。
案发后，被告人黄某甲退清了全部赃款。
公诉机关认为，被告人黄某甲身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处，并随案移送相关证据材料。
被告人黄某甲对起诉指控的罪名无异议。对起诉指控的受贿23.2万元事实部分有异议，认为其中9.6万元不构成受贿。
辩护人的辩护意见：起诉书指控的2010年1至5月收受成某甲3.6万元和2014年12月收受翟某6万元共计9.6万元是黄某甲利用工作关系上的便利，通过省住建厅工作人员职务上的行为为他人谋取正当利益，其本人并未占有9.6万元，而是通过斡旋行为完成合规的请托事项不构成受贿；被告人黄某甲收受成某甲2010年至2014年每年腊月拜年礼金共计12.8万元，既有成某甲基于对黄某甲职务上帮助感谢的成分，也有基于朋友感情，受贿的主观恶性和社会危害性相对较小；被告人认罪悔罪态度好，在审查起诉前能积极退赃，悔罪态度明显，建议法院对被告人依法从轻、减轻或免除处罚。
经审理查明：被告人黄某甲1989年6月参加工作，1994年11月起在十堰市建设委员会工作，2008年12月任十堰市建设委员会规划勘察设计科副科长，2011年1月14日任十堰市住房和城乡建设委员会信息科科长。2011年1月27日中共十堰市住房和城乡建设委员会研究决定黄某甲任十堰市住房和城乡建设委员会勘察设计科副科长（岗位工作：规划勘察设计科），工作职责是对全市城市规划工作进行指导监督，综合协调城乡建设管理相关工作，参与城市规划设计、城市景观设计、建筑设计、市政工程设计和大型绿化工程设计方案评审工作。参与土地利用总体规划的编制：负责监督勘察设计质量及施工图审查工作、规范勘察设计市场、负责城区勘察设计合同备案管理、综合管理城镇建设及工业与民用建筑的抗震设计工作、指导城市地下空间的开发使用，负责全市勘察设计、市政工程设计和以设计为主体的单位资质初审与报批工作及其从业人员职业资格注册申报管理工作。2012年前，被告人黄某甲主要负责勘察设计单位资质（丙级以上）初审和报批工作以及其他从业人员职业资格注册申报管理工作，2012年3月以后，规划勘察设计科所有工作由被告人黄某甲具体负责。2010年6月至2015年3月期间，被告人利用职务便利为他人谋取利益，收受他人所送现金19.3万元、购物卡0.3万元，共计19.6万元。
一、2010年6月至2015年3月，十堰市九城勘察设计公司法定代表人成某甲为了感谢被告人对该公司勘察设计资质申报、延续等事项提供职务上的帮助，先后7次送给被告人现金共计13.6万元，被告予以收受。
1、2010年农历腊月下旬，成某甲以拜年名义在九城勘察设计公司成某甲的办公室送给被告人现金2万元，被告人予以收受。
2、2011年农历腊月下旬，成某甲在张湾区博雅园小区被告人居住地以拜年名义送给被告人现金3万元，被告人予以收受。
3、2012年农历腊月下旬，成某甲在张湾区博雅园小区被告人居住地以拜年名义送给被告人3.4万元，被告人予以收受。
4、2013年农历腊月下旬，成某甲在张湾区博雅园小区被告人居住地以拜年名义送给被告人现金3万元，被告人予以收受。
5、2014年农历腊月腊月下旬，成某甲委托熊某以拜年名义送给被告人1.4万元，熊某于2015年3月的一天在被告人位于柳林宾馆院内家里交给被告人，被告人予以收受。
6、2010年6月的一天，被告人与同科室人员到九城公司考察，在成某甲办公室成某甲将装有2000元现金的信封送给被告人，被告人予以收受。
7、2012年8月，被告人带建筑设计院退休专家肖某等人到九城公司进行勘察质量抽查，公司法定代表人成某甲将装有3000元现金的信封送给被告人，被告人予以收受。
二、2014年12月，丹江口市华能电力设计有限公司法定代表人翟某为了请求被告人在该公司设计资质延续事项上提供职务上的帮助，翟某、成某甲与被告人商议，由丹江口市成达工程管理有限公司通过十堰市九城勘察设计公司开具的7万元发票向九城公司汇款7万元，九城公司在扣除1万元税金后，将6万元现金交给了被告人，被告人予以收受。后丹江口市华能电力设计有限公司以技术服务费名义向丹江口市成达工程管理公司汇款7万元。
三、2013年腊月，十堰市巨能电力设计有限公司经理左某甲为了请求被告人在该公司送变电工程设计资质升级事项上提供职务帮助，送给被告人金额为3000元寿康永乐公司购物卡一张，被告人予以收受。
2016年10月8日被告人黄某甲亲属代其退赃款24.2万元，由郧西县人民检察院暂扣。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据证实：
1、书证：十堰市住房和城乡建设委员会文件、十堰市九城勘察设计有限公司服务账单、账目往来凭证、被告人任职文件、被告人身份证明、湖北省暂扣款物票据。
2、证人：成某甲、熊某、成某乙、黄某、翟某、赵某、左某甲、左某乙的证言。
3、视听资料；讯问被告人同步录音录像。
4、被告人的供述和辩解。
上述证据来源合法且与本案具有关联性，经合议庭评议予以认证。
关于起诉指控被告人在2010年1月至5月收受十堰市九城勘察设计公司法定代表人成某甲所送现金3.6万元。在补充侦查阶段侦查机关办案人员到湖北省住建厅进行核实，证人王某、黄某乙、鲁某均证实2012年以前曾几次收到被告人黄某甲送的茶叶、香菇、木耳等土特产。同时，省建设厅李某、张某证实2011年5月以后省住建厅成立了行政审批办公室对所有行政审批事项进行集中管理，实行网上办公，办事程序规范透明。侦查机关还调取了湖北省住建厅涉及丹江口市华能电力设计有限公司等企业资质的鄂建审市（2014）76号和鄂建审告（2014）141号网上公示公告书证材料。以上证据材料均经当庭质证。
本院认为：被告人黄某甲身为国家机关工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人贿赂，数额较大，严重侵害国家工作人员职务廉洁性，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人黄某甲及其辩护人辩称2010年1至5月收受成某甲3.6万元是用于办理资质申报的费用，有一定的事实依据。因此，认定此3.6万元属被告人受贿的证据不充分,辩护人关于此3.6万元不能认定为被告人受贿金额的辩护意见本院予以采纳；关于辩护人辩称被告人2014年12月收受丹江口市华能公司经理翟某所送现金6万元是用于华能公司办事支出，未被被告人占有，不能认定为受贿的辩护意见。省住建厅李某、张某均证实在2011年5月以后，省住建厅成立行政审批办公室，实现网上办公，办事程序规范透明。王某也证实2012年下半年以后勘察设计资质审批管理业务统一归口到省住建厅行政审批办公室，且2014年12月1日省住建厅网上公示中明确说明华能公司资质不能通过原因，2014年12月18日华能公司补齐相关材料后即予以公示通过。因此，辩护人关于此6万元不能认定受贿金额的辩护意见缺乏充分的证据支持，本院不予采纳；被告人归案后能够如实供述所犯罪行，且当庭自愿认罪，可酌定从轻处罚；被告人在提起公诉前积极退赃，有悔罪表现，依法可以从轻处罚。辩护人关于被告人认罪悔罪、积极退赃，依法可以从轻处罚的辩护意见本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项，第五十二条，第六十四条，第六十一条，第七十二条第一款第（二）项及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人黄某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金15万元（已缴纳）；
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
二、对被告人黄某甲犯罪所得予以追缴，由暂扣机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 明廷建
审判员 王金富
审判员 孙 号
二〇一七年五月十八日
书记员 陈玉璐
附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）的规定
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的;
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的;
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的;
(四)赃款赃物用于非法活动的;
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的;
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的;
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的;
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。