土默特右旗人民法院
**刑事判决书**
（2017）内0221刑初177号
公诉机关内蒙古自治区土默特右旗人民检察院。
被告人任某，男，1977年6月28日出生，汉族，中专文化，中共党员，2012年至2015年任土默特右旗美岱召镇任三尧村村委会主任，2015年至2017年7月任任三尧村党支部书记，现住内蒙古自治区包头市，无前科。因涉嫌贪污罪于2017年6月30日经土默特右旗人民检察院决定取保候审。
辩护人李林飞，内蒙古典泰律师事务所律师。
被告人刘某，男，1969年11月1日出生，汉族，初中文化，中共党员，2009年至2012年任土默特右旗美岱召镇任三尧村村委会主任，2012年至2015年任土默特右旗美岱召镇任三尧村村支部书记，2015年至2017年7月任任三尧村党支部委员，现住内蒙古自治区包头市，无前科。因涉嫌贪污罪于2017年6月29日经土默特右旗人民检察院决定取保候审。
辩护人康继春，内蒙古典泰律师事务所律师。
土默特右旗人民检察院以内包土右检刑诉[2017]176
号起诉书指控被告人任某、刘某犯贪污罪于2017年10月27日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。土默特右旗人民检察院指派检察员徐文春出庭支持公诉，被告人任某及其辩护人李林飞、被告人刘某及其辩护人康继春均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
土默特右旗人民检察院指控称：
2011年5月至2013年5月期间，长呼原油、成品油管道铺设项目途经土默特右旗美岱召镇辖区，土默特右旗国土局指派工作人员杨某、闫某（另案处理）具体负责这项工作，美岱召镇政府成立了以时任副镇长张星（另案处理）为负责人，时任美岱召镇司法所所长赵某（另案处理）和时任美岱召镇信访办公室主任金某（另案处理）为成员的临时占地工作组。
张星、杨某、闫某、赵某、金某事先商量采取虚列项目支出、虚报土地面积、虚构土地附着物的方式套取国家征地补偿款。在临时征占用任三尧村土地过程中，金某和赵某利用协助国土局进行土地丈量、登记造表、上报审核，补偿款分发的职务便利，指使时任任三尧村村干部的被告人任某、刘某采取虚列占用土地人员名单及虚构经济价值较高的药材等土地附着物的方式和手段，以任岗岗、任虎豹等14名村民的名义套取并非法占有补偿款共计338265.8元。其中，被告人任某参与套取占地补偿款161586元，被告人刘某参与套取占地补偿款338265.8元。案发后，2017年6月29日，被告人任某、刘某向土默特右旗检察院投案自首。
土默特右旗人民检察院移送了指控被告人任某、刘某犯贪污罪的相关证据材料。
土默特右旗人民检察院认为，被告人任某、刘某作为美岱召镇任三尧村配合占地补偿工作的村干部，与国家工作人员赵某、金某等人共谋利用各自职务上的便利，采取虚报冒领的方式套取补偿款，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究二被告人的刑事责任。被告人任某、刘某按照他人的指使实施了侵吞国家财产的行为，其二人在共同犯罪中起次要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，系从犯，应当从轻、减轻处罚。被告人任某、刘某犯罪后主动投案，如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。现提请本院依法判处。
被告人任某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人李林飞辩称，对起诉书指控被告人任某构成贪污罪无异议，但被告人有法定酌定从轻、减轻处罚情节。具体理由如下：被告人任某有自首情节，且系从犯，应当从轻、减轻处罚。被告人任某一贯表现良好，可以酌定从轻处罚。被告人任某认罪态度较好，被告人任某愿意交纳罚金。综上，对被告人任某应适用缓刑。
被告人刘某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人康继春辩称，对起诉书指控的犯罪罪名无异议，被告人刘某收取的补偿款大部分用于村委会人工、基建等费用，刘某系自首，庭审中能如实供述自己的罪行，可从轻处罚，且被告人刘某系受他人指使，属从犯，无前科，应从轻或减轻处罚。归案后被告人认罪悔罪，可适用缓刑或免于刑事处罚。
经审理查明：2011年5月至2013年5月期间，长呼原油、成品油管道铺设项目途经土默特右旗美岱召镇辖区。在临时征占用任三尧村土地过程中，金某和赵某等人利用协助土默特右旗国土资源局进行土地丈量、登记造表、上报审核，补偿款分发的职务便利，指使时任任三尧村村干部的被告人任某、刘某采取虚列占用土地人员名单及虚构经济价值较高的药材等土地附着物的方式和手段，以任岗岗、任虎豹等14名村民的名义套取并非法占有补偿款共计人民币338265.8元。其中，被告人任某参与套取占地补偿款人民币161586元，分得人民币10000元；被告人刘某参与套取占地补偿款人民币338265.8元，分得人民币45000元。案发后，2017年6月29日被告人任某、刘某向土默特右旗检察院投案自首。本案在审理过程中，二被告人将分得款项全部退还，并各自主动交纳罚金人民币100000元。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：
1、书证：户籍信息、任职情况说明、美岱召镇政府会计凭证、银行流水、证明，证实了二被告人作为任三尧村干部利用职务便利协助美岱召镇干部金某、赵某等人套取国家占地补偿款的事实以及二被告人无前科的情况；
2、证人证言：证人杨某、闫某、金某、赵某、郭某的证言，证实了二被告人协助美岱召镇干部金某、赵某采取虚报手段套取国家发放的占地补偿款的事实；
3、被告人任某、刘某的供述与辩解，证实了二被告人对自己所犯罪行供认不讳的情节。
上述1-3组证据来源合法，所证内容客观真实，经当庭与被告人质证，被告人均无异议，故本院对以上证据予以全部采信。
本院认为，被告人任某利用职务便利，参与套取占地补偿款人民币161586元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人任某的贪污情节符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，属于刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”的情形；被告人刘某利用职务便利，参与套取占地补偿款人民币338265.8元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人刘某的贪污情节符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，属于刑法第三百八十三条第二款规定的“数额巨大”的情形。公诉机关指控其犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。二被告人按照他人指使实施了侵吞国家财产的行为，其二人属共同犯罪，在共同犯罪中起次要作用，系从犯。本院对二被告人及其辩护人辩称二被告人属从犯、有自首情节及自愿认罪、悔罪，依法应从轻处罚的意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十七条、第六十四条、第六十七条、第七十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人任某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月、缓刑一年，并处罚金人民币100000元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人刘某犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月、缓刑三年，并处罚金人民币100000元；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
三、已追缴到案的款项，由接收款项的机关依法予以处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长惠丽娜
人民陪审员王吉世
人民陪审员云丽君
二〇一八年三月二十八日
书记员刘壮壮
附：本判决所适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
**第九十三条【国家工作人员的范围】** 本法所称国家工作
人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员
和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、
企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法
律从事公务的人员，以国家工作人员论。
**第三百八十二条** 【贪污罪】国家工作人员利用职务上
的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财
物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
**第三百八十三条** 【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
**第二十五条** 【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
**第二十七条** 【从犯】在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
**第六十四条【犯罪物品的处理】** 犯罪分子违法所得的一
切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，
应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没
收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
**第六十七条** 【投案自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。
**第七十二条**
【缓刑适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
**《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》**
**第一条**
贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃物动向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和
人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
**第二条** 贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百
万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
**第十九条**
对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。