浙江省苍南县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）温苍民初字第488号
原告：丁陆军。
委托代理人：盛杰，浙江中坚律师事务所律师。
被告：浙江苍建建设有限公司。
法定代表人：朱明望。
被告：单忠良。
原告丁陆军为与被告浙江苍建建设有限公司（以下简称苍建公司）、单忠良建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年4月9日受理后，依法组成合议庭，于2015年9月2日公开开庭进行了审理。原告丁陆军的委托代理人盛杰到庭参加诉讼，被告苍建公司、单忠良经本院合�传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告丁陆军起诉称：原告系从事建设工程分包项目的承包人。第一被告声称位于苍南县龙港镇朱家斗异地安置房（涂厂村、新兰村）项目系其承包建设。2014年9月30日，双方签订书面水电班组承包合同，依照合同的约定，第一被告将安置房项目中的水电安装、暖通安装工程以包工包料的方式分包给原告，由原告组织相关人员进行施工。同时，双方还约定了其他相关内容。为了保证双方合同有效履行，原告依照被告要求向其指定的银行账户支付了30万元作为保证金。为此，两被告于2014年9月30日收款后向原告出具了一张书面收条，并承诺如在2014年11月21日前未能具备施工条件的，则向原告全额退还保证金30万元并按照月利率2%计算利息作为补偿。协议达成后，原告积极组织相关人力、物力进行进场施工的前期准备。但是被告承诺的开工时限届满后，原告仍然无法开工，合同约定的项目事实上也杳无音信。为此，原告多次向两位被告交涉要求被告兑现承诺，而两被告一直有意拖延。2015年1月22日，在原告催讨及新闻媒体的督促下，第二被告向原告出具了一份承诺书，承诺于2015年2月5日前向原告退回保证金30万元及利息24000元，同时承诺如在2015年2月5日前未兑现承诺，则另付30000元，以上共计金额354000元，两被告分别签字盖章确认。期限届满后，两被告仍然未向原告支付任何费用。综上所述，因第一被告的原因致使无法实现合同目的，其行为已经构成根本违约，原告有合同解除权。第二被告因已对第一被告的付款义务作出保证，因此两被告依法应当承担连带责任。为维护原告的合法权益，现请求判令：一、解除原、被告之间达成的承包合同（庭审中原告放弃此项请求）；二、两被告一次性向原告支付354000元及逾期付款利息损失（本金300000元，自起诉之日起按照中国人民银行规定的同期贷款利率计算至实际清偿之日止）。
原告丁陆军在本院指定的举证期限内，提供了下列证据材料：1.原告的身份证、被告组织机构代码证、工商登记信息，用以证明原、被告的诉讼主体资格；2.建设工程承包合同一份，用以证明原、被告之间签订工程分包协议的事实；3.汇款凭证，用以证实原告依照约定支付工程保证金30万元的事实；4.承诺书，用以证实被告确认收取保证金并作出承诺返还保证金、利息及赔偿其他相关费用的事实。
两被告未作答辩也未向本院提供证据。
原告提供的上述证据，经庭审出示并审查，对证据1至4均符合有效证据成立的要件，本院对其证明力予以确认。
本院根据当事人的陈述以及本院确认的有�证据，认定下列事实：原告丁陆军与被告苍建公司于2014年9月30日签订水电班组承包合同，约定被告将其“承包”的位于苍南县龙港镇朱家斗异地安置房（涂厂村、新兰村）项目中的水电安装、暖通安装工程以包工包料的方式分包给原告，由原告组织相关人员进行施工。同时，双方还约定了其他相关内容。原告丁陆军、被告单忠良作为被告苍建公司代表在承包合同上签字，并盖有被告苍建公司的印章。当日，原告依照承包合同的约定向被告指定的银行账户汇款300000元作为质量进度保证金。被告苍建公司于2014年9月30日收款后向原告出具了一张书面收条，并承诺如在2014年11月21日前未能具备施工条件的，则向原告全额退还保证金300000元并按照月利率2%计算利息作为补偿。后因承包合同所指向的“工程”不能开工，2015年1月22日，被告单忠良向原告出具了一份承诺书，承诺于2015年2月5日前向原告退回保证金30万元及利息24000元，同时承诺如在2015年2月5日前未兑现承诺，则另付30000元作为保证金和利息以外所产生的费用。该承诺书由被告苍建公司加盖印章确认。期限届满后，两被告仍然未履行承诺书中返还保证金、利息及30000元费用的承诺。现原告诉至本院。
本院认为：被告苍建公司将其承包的建设“工程”中部分水电安装分包给原告施工而收取原告质量进度保证金300000元事实清楚，有其出具的收条和双方签订的承包合同为证。双方签订的合同所指向的“工程”未能开工，为此，被告单忠良个人就质量进度保证金返还以及利息、其他费用损失等自愿作出承诺，该承诺意思表示真实，并不违反法律规定，本院予以确认。被告苍建公司作为合同一方而收取保证金且在被告单忠良出具的承诺书上加盖印章，应视为同意承诺书上承诺的内容。故两被告应共同按照承诺书上的承诺履行相应义务。现原告要求两被告返还质量进度保证金300000元、支付利息24000元以及其他费用30000元，并赔偿自起诉之日起按照中国人民银行规定的同期贷款利率计算的利息损失，理由正当，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
被告浙江苍建建设有限公司、单忠良于本判决生效后十日内返还原告丁陆军质量进度保证金300000元、支付利息24000元及其他费用30000元，合计354000元，并支付以300000元为基数，自2015年4月10日起至判决确定之日止，按照中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率计算的利息损失。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费6610元，减半收取计3305元，公告费560元，合计3865元，由被告浙江苍建建设有限公司、单忠良共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。［在递交上诉状之日起七日内，预缴上诉案件受理费6610元（具体金额由温州市中级人民法院确定，多余部分以后退还），款汇至浙江省省级财政专户结算分户，开户行：农行温州市分行，账号：192999010400031950013，逾期不交按自动撤回上诉处理。］
审 判 长 潘直沈
审 判 员 江新源
人民陪审员 林爱鹤
二〇一五年九月六日
书 记 员 董小美
相关法律条文链接：
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
附件：
苍南县人民法院民事裁判后续释明
一、对不具有强制执行内容的裁判文书：
1、裁判文书系确权判决的，确认的权利自判决生效时即具有法律效力，无需申请本院强制执行；
2、裁判文书系撤销或解除合同判决的，无需申请执行即具有法律效力，合同撤销或解除后相关财产权益纠纷未一并处理的�可另行起诉；
3、裁判文书准予离婚判决的，双方当事人在判决正式生效前不得与他人另行结婚；
二、对具有强制执行内容的裁判文书：
4、负有义务的一方当事人可在判决确定的履行期限内将应履行的款项汇至苍南县人民法院执行款专户，开户行：浙江苍南农商银行，账号：20×××37，并注明案号和汇款人；
5、负有义务的一方当事人拒不履行或迟延履行裁判文书主文确定内容的，享有权利的另一方当事人应当在判决确定的义务履行之日起二年内向本院申请执行；申请执行的应提交强制执行申请书、申请人身份证明、裁判文书及生效证明（由原案件经办人出具）。
三、对裁判文书内容不能完全理解或有误解等情况的，可向经办法官咨询，由经办法官负责解答释疑。
四、本院作出裁判后，各方当事人有和解�愿的，可自行和解或在执行程序中申请法院执行和解。