浙江省绍兴市上虞区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0604行初185号
原告黄兵贵，男，1988年11月14日出生，汉族，住湖南省永兴县樟树乡上应村枫树组，现住绍兴市上虞区。
委托代理人徐秋颖，浙江宪道律师事务所律师。
被告绍兴市上虞区人力资源和社会保障局，住所地绍兴市上虞区百官街道舜江东路287号。
负责人陈荣荣，局长。
委托代理人徐思锋，绍兴市上虞区人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人王伟龙，浙江曹娥江律师事务所律师。
原告黄兵贵诉被告绍兴市上虞区人力资源和社会保障局（以下简称上虞人社局）劳动、社会保障其他行政行为一案，于2017年10月9日向本院提起行政诉讼。本院即日立案后，于2017年10月14日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月17日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人徐秋颖，被告上虞人社局副局长许建国及委托代理人徐思锋、王伟龙到庭参加诉讼。本案现已审理�结。
被告上虞人社局于2017年5月5日作出上虞区工伤不受[2017]1号《工伤认定申请不予受理决定书》，认为原告黄兵贵提出的工伤认定申请已超过规定时效，决定不予受理。
原告黄兵贵诉称，原告系绍兴上虞大舜通风设备有限公司职工，2015年11月24日上午7时在上班途中发生交通事故，经绍兴市公安局上虞区分局交通警察大队事故认定，原告不负事故责任。原告于2016年8月向绍兴市上虞区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动关系确认仲裁，2016年12月1日该仲裁委员会作出仲裁裁决，确认原告在2015年11月24日及之前与绍兴上虞大舜通风设备有限公司存在事实劳动关系。后原告向被告申请工伤认定，2017年5月5日被告认为原告工伤认定申请超过规定时效，作出《工伤认定申请不予受理决定书》。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》�七条第二款第（三）项、第（五）项规定，属于用人单位原因、当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因。据此，原告特向法院提起诉讼，要求撤销被告作出的上虞区工伤不受[2017]1号《工伤认定申请不予受理决定书》，判令被告依法重新作出工伤认定决定书。
原告黄兵贵在举证期限内向本院提交了以下证据：1、上虞区工伤不受[2017]1号《工伤认定申请不予受理决定书》；2、绍虞劳人仲案[2016]第486号仲裁裁决书；上述证据证明被告于2017年5月5日作出工伤认定申请不予受理决定，及原告曾就劳动关系确认申请仲裁的事实。
被告上虞人社局辩称：一、原告向被告提出工伤认定申请，已超过规定时效。原告自道路交通事故发生之日（2015年11月24日）至2017年5月5日向被告提出工�认定申请，期间共计17个月零11天，扣除原告与用人单位存在劳动关系申请仲裁耽误申请时间3个月零5天（2016年8月31日—2016年12月5日），相隔时间为14个月零6天。根据《工伤保险条例》第十七条及《工伤认定办法》第五条规定，用人单位未在规定时限内提出工伤认定申请，受伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日起1年内，可以直接向用人单位所在地社会保险行政部门提出工伤认定申请。但根据原告提交工伤认定申请的时间，已超过上述规定的1年时效。二、原告申请工伤认定时效虽已逾期，但原告仍可以根据我国法律规定通过民事诉讼程序依法取得救济。综上，被告认为其作出的上虞区工伤不受[2017]1号《工伤认定申请不予受理决定书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告上虞人社局在举证期�内向本院提交以下证据、依据：1、工伤认定申请表；2、黄兵贵身份证复印件；3、绍虞劳人仲案[2016]第486号仲裁裁决书；4、仲裁申请登记表；5、送达回执；6、虞公交认字（2015）第B201400164号道路交通事故认定书；7、原告医疗资料；上述证据证明2017年5月5日原告向被告申请工伤认定，并提交了工伤认定申请材料；原告于2016年8月31日申请仲裁，要求确认与用人单位存在劳动关系，原告于2016年12月5日收到仲裁裁决书的事实。8、上虞区工伤不受[2017]1号《工伤认定申请不予受理决定书》，证明被告于2017年5月5日作出涉案行政行为。9、《工伤保险条例》第十七条、《工伤认定办法》第五条，证明被告作出行政行为的法律依据。
经庭审质证，被告提供的证据，原告均无异议。
原告提供的证据，被告亦均无异议。
本院对上述证据认证如下：原、�告提供的证据，双方均无异议，本院予以认定。
经审理查明，原告黄兵贵系绍兴上虞大舜通风设备有限公司职工，2015年11月24日发生交通事故，经绍兴市公安局上虞区分局交通警察大队事故认定，原告不承担事故责任。原告于2016年8月31日向绍兴市上虞区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动关系确认申请，该仲裁委员会于2016年12月1日作出绍虞劳人仲案[2016]第486号仲裁裁决书，确认原告在2015年11月24日及之前与绍兴上虞大舜通风设备有限公司存在事实劳动关系，原告于2015年12月5日签收仲裁裁决书。2017年5月5日原告向被告上虞人社局提出工伤认定申请，被告于同日作出上虞区工伤不受[2017]1号《工伤认定申请不予受理决定书》，认为原告提出的工伤认定申请已超过规定时效，不予受理。原告认为其申请确认劳动关系仲裁所耽误的时间，不属于自身原因，其申请工�认定时间未超过1年时效，遂向法院提起诉讼，判如所请。
本院认为，《工伤保险条例》第十七条规定，“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”《工伤认定办法》第五条规定，“用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之�起1年内，可以直接按照本办法第四条规定提出工伤认定申请。”本案中，原告黄兵贵于2015年11月24日发生交通事故，2016年8月31日至2016年12日5日申请劳动关系确认仲裁，2017年5月5日向被告上虞人社局申请工伤认定，扣除申请劳动关系确认仲裁时间，显然，原告申请工伤认定时间已超过1年时效。被告作出工伤认定申请不予受理决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告黄兵贵的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告黄兵贵负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院【在递交上诉状之日起七日内，先预交上诉案件受理费50元，款汇绍兴市非税收入结算分户，账号：231000002482144000003，开户行：浙江绍兴恒信农村合作银行营业部。邮编312000，逾期不缴，按自动撤回上诉处理】。
审 判 长 王志芬
人民陪审员 项新法
人民陪审员 徐新灿
二〇一七年十一月二十日
书 记 员 徐淑娜
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。