浙江省余姚市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）甬余马民初字第94号
原告:余姚市土地交易储备中心。
法定代表人：项立秋。
委托代理人：钱荣麓，浙江阳明律师事务所律师。
委托代理人：楼颖莹，浙江阳明律师事务所律师。
被告：陈少勇，个体工商户。
委托代理人：鲁炎忠。
委托代理人：黄狄卿。
原告余姚市土地交易储备中心为与被告陈少勇房屋租赁合同纠纷一案，于2015年2月2日诉至本院，本院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条之规定，征得原告同意后先行调解，后因调解未成，本院于2015年3月3日立案受理，由审判员韩家娓独任审判，于2015年4月7日公开开庭进行了审理，原告余姚市土地交易储备中心的委托代理人钱荣麓、被告陈少勇及其委托代理人鲁炎忠到庭参加诉讼。后本案转为普通程序审理，本院依法组成合议庭，于2015年7月15日公开开庭进行了审理，原告余姚市土地交易储备中心的委托代理人楼颖莹、被告陈少勇及其委托代理人鲁炎忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告余姚市土地交易储备中心起诉称：2012年6月4日，原、被告签订租房协议书1份，原告将余姚市南雷路293、295号房屋租赁给被告，房屋租赁期限为两年，自2012年9月1日起至2014年8月31日止，房屋年租金为104000元，先付后用。2014年7月24日，因租赁期即将届满，得知原告将对上述房屋进行公开招租，被告向原告出具了承诺书1份，承诺其将参与竞租，若未竞得房屋承租权，将在2014年10月8日前无条件腾空并结清所有相关费用，逾期继续占有使用的，按竞租成交价格的双倍向原告支付占有使用费，且缴纳的10000元履约保证金不予退还。2014年8月12日，案外人柳丽君通过公开竞租方式竞得上述房屋的承租权，年租金为161000元，被告未能中标。但被告占有使用上述房屋至今拒不腾空。故原告诉至法院，请求判令被告立即腾空并搬离余姚市南雷路293号、295号房屋；被告支付房屋占有使用费106701.37元（2014年9月1日至2014年10月8日共37天，按年租金104000元计算，为10542.47元，2014年10月9日至2015年1月26日共109天，按年租金161000元的双倍计算，为96158.90元，合计106701.37元）及自2015年1月27日开始至被告实际腾空搬离租房日止按年租金161000元的双倍计算的占有使用费；被告已交纳的10000元履约保证金不予退还；本案诉讼费用由被告承担。
被告陈少勇答辩称：原告要求被告腾空搬离租房没有任何法律依据和事实依据。该房屋尚在被告租赁使用期间，租赁合同期限未届满。故请求驳回原告的诉讼请求。2013年10月出现特大洪水造成被告经济损失10多万元，租赁房屋前道路施工，原告同意房屋续租两年，故租赁期限到2016年8月30日。被告按约支付房租费用，原告所谓的拖欠主要是原告不肯收被告缴纳的费用。
原告为证明其主张，向本院提交下列证据：1、2012年6月4日租房协议书1份，拟证明原、被告就房屋租赁进行相关约定的事实。2、承诺书1份，拟证明被告为参与竞租作出相关承诺的事实。3、中标通知书1份，拟证明被告未竞得租赁房屋的承租权且竞租成交价格为租金每年161000元的事实。4、2010年7月30日租房协议书1份，拟证明原、被告第一次租房期限为2010年9月1日-2012年8月31日。5、2014年8月8日原告在《余姚日报》刊登的公开招租公告1份，拟证明原告将涉案房屋进行公开招租的事实。被告对证据1没有异议，对证据2的真实性没有异议，但提出该承诺书时间是2014年7月24日，2014年7月27日，被告要求续租房屋，原告已同意，被告续租后交纳的竞租保证金10000元应返还给被告。对证据3，被告认为：该中标通知书是原告通知第三人的，与被告没有关联性，且该通知书违法，侵犯了被告的权益，违反了合同的约定。被告对证据4的真实性无异议，对关联性提出异议，认为与本案无关。被告对证据5的合法性、关联性提出异议，认为：原告已在2014年7月27日同意被告继续租赁房屋，续租时间是两年，原告发布该公告侵犯了被告的权益，是违法的，无效的。本院对上述证据予以采信。
被告为证明其主张，向本院提交2014年7月27日报告复印件1份，拟证明原告和余姚市国土资源局同意被告继续租赁本案所涉房屋，故被告租赁期限到2016年8月30日的事实，并申请本院向原告和余姚市国土资源局调取该报告原件，本院向该两单位调取证据，该两单位称没有该报告原件。原告对上述证据质证称：原告没有同意过被告续租房屋，被告提供的是复印件，对证据的真实性、合法性、关联性均有异议。本院认为，被告仅提交证据复印件，本院不予采信。
经审理，本院认定本案事实如下：2010年7月30日，原、被告签订租房协议书1份，约定原告将余姚市南雷路293、295号营业用房两间出租给被告，租房期限两年，即自2010年9月1日至2012年8月31日止。2012年6月4日，原、被告又签订租房协议书1份，约定：原告将余姚市南雷路293、295号营业用房两间出租给被告；租房期限两年，即自2012年9月1日至2014年8月31日止；租金总额为208000元，每一年交付一次即104000元，被告应遵守先交款后使用的原则；房内装修由被告自行负责，租用期满，被告装修费用原告不负任何经济责任，被告必须恢复房子原状，若有损坏照价赔偿。被告已付清了租赁期内的房屋租金。2014年7月24日，被告向原告出具承诺书，载明：被告承租原告坐落于城区南雷路293、295号的两间店面，依据房屋租赁合同约定，将于2014年8月31日到期，被告知晓该房屋将于合同期满后进行公开拍租，并要求被告腾空归还该房，但被告因经营需要想继续承租并参加该房屋拍租，为此特向原告作如下保证：一、如被告未竞得该房屋租权，被告愿在2014年10月8日前无条件腾空所租房屋，结清出房前所有租金以及水电、物业等相关费用，并将承租房屋钥匙直接交给原告。二、被告自愿向原告交纳10000元作为履约保证金，保证被告能做到上述第一条承诺。如被告未竞得该房屋承租权而超过第一条规定期限继续占用，则房屋租金按拍租成交价格的双倍向贵公司支付，并且履约保证金罚没，直至被告出房还钥匙止。如被告竞得该房屋承租权，上述履约保证金（不计息）冲抵租金。2014年8月12日，案外人柳丽君通过公开竞标方式竞得上述房屋的租赁权，租金为每年161000元。柳丽君未与原告签订租赁合同，被告占有使用上述房屋至今，且未支付从2014年9月1日开始的房屋占有使用费。
本院认为：原、被告之间的房屋租赁合同从2010年9月1日开始，期满后双方续签合同，续签合同的期限届满后，原告进行了公开招租，案外人柳丽君中标。被告称原告在公开招租前同意其继续租赁该房屋，其未能提交双方再次续签的合同，其提交的报告仅为复印件，且报告的内容并无双方权利义务的约定，被报告一方签署意见为“拟同意”，也非直接的同意意见。该报告并不构成原、被告之间的要约—承诺，据此不能认定原、被告之间继续存在房屋租赁的合同关系。被告应按其在公开招租承诺书中所作的承诺，在2014年10月8日前腾空租房，其未竞得该房屋承租权而又继续占有使用该房屋，应承担相应的违约责任，其已缴纳的履约保证金原告不予退还。被告应支付原告2014年9月1日后的房屋占有使用费，2014年9月1日至2014年10月8日共37天，按年租金104000元计算，为10542.47元，2014年10月9日至2015年1月26日共109天，按年租金161000元计算，为48079.45元，合计58621.92元。2015年1月27日开始的房屋占有使用费仍按年租金161000元计算。被告未按约腾空租房给原告造成的损失即为按年租金161000元计算的房屋占有使用费，原告主张的双倍部分超出其实际损失，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条第（七）项、第一百一十三条、第一百一十四条、第二百三十五条的规定，判决如下：
一、被告陈少勇于本判决发生法律效力之日起十日内腾空并搬离余姚市南雷路293号、295号房屋；
二、被告陈少勇支付原告余姚市土地交易储备中心房屋占有使用费58621.92元（计算至2015年1月26日）及自2015年1月27日起至被告实际腾空搬离租房日止按年租金161000元计算的房屋占有使用费，款限于本判决发生法律效力之日起十日内履行；
三、原告余姚市土地交易储备中心不予退还被告陈少勇缴纳的履约保证金10000元；
四、驳回原告余姚市土地交易储备中心的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。
本案案件受理费2634元，由原告负担1368元，被告陈少勇负担1266元，限于本判决发生法律效力后七日内交纳，银行汇款请直接汇入我院账号（账号户名：余姚市财政局非税资金专户，账号：39×××90，开户银行：中国农业银行余姚市支行），并注明案号。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，帐号：37×××92，开户银行：宁波市中国银行营业部。如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号，逾期不交，作自动撤回上诉处理。
审 判 长 韩家娓
审 判 员 陈顺丈
人民陪审员 刘晓方
二〇一五年八月二十八日
代书 记员 汪优蕾