山东省潍坊市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）潍民一终字第982号
上诉人（原审被告）郭瑛。
委托代理人王飞。
被上诉人（原审原告）昌邑市交通运输局，住所地：昌邑市解放路168号。
法定代表人刘介松，局长。
委托代理人张泽公，山东恒昶律师事务所律师。
上诉人郭瑛因与被上诉人昌邑市交通运输局劳动争议一案，不服山东省昌邑市人民法院（2014）昌民初字第511号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
经审理查明，郭瑛于2001年到昌邑市交通运输局从事司机工作，后于2008年调入昌邑市交通运输局下设的昌邑市县乡公路管理处从事公路管理工作，双方签订了书面劳动合同。2012年11月10日，郭瑛将其负责的北井路改建工程中的监理人员无故打伤并被昌邑市公安局作出了拘留行政处罚。2012年12月18日，昌邑市交通运输局以郭瑛无故殴打工程监理人员，违反用人单位管理制度为由将其辞退。郭瑛向昌邑市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委于2014年2月27日作出（2013）昌劳人仲案字第170号仲裁裁决书，认为昌邑市交通运输局所依据的《临时用工管理制度》缺少公示或告知劳动者的法定程序，并裁决：1、确认双方当事人于2012年12月18日解除劳动关系；2、昌邑市交通运输局支付郭瑛赔偿金11000元；3、驳回郭瑛的其他申诉请求。昌邑市交通运输局不服该仲裁裁决诉至法院。
昌邑市交通运输局为证明其辞退郭瑛具有合法理由，符合法定程序，提交以下证据：
1、提交《昌邑市交通运输局工作制度、职责及考核办法汇编》一份，证明昌邑市交通运输局辞退郭瑛是根据该汇编第五章第五条第四款之规定，即“下列情形之一的，予以辞退：……严重违反劳动纪律或机关规章制度的；发现利用职权吃、拿、卡、要、报的，执法不规范、失职、渎职、营私舞弊或其他违法乱纪行为的。”
2、提交昌邑市交通运输局工会出具的备案记录原件一份，证明《昌邑市交通运输局工作制度、职责及考核办法汇编》已经报工会并经研究决定同意实施。
3、申请证人李某、韩某出庭作证，李某是昌邑市交通运输局办公室主任，韩某是昌邑市交通运输局团委书记，两人均证明针对《昌邑市交通运输局工作制度、职责及考核办法汇编》单位组织了集体学习，到场人员都签到。韩某证实2012年9月份，汇编完成后召开了职工代表会，将汇编向全体职工进行了公示。
4、提交2012年9月5日会议记录一份、学习签到表六份，证明学习上述管理汇编由全体人员参加。2012年8月24日、9月7日、9月21日、9月15日签到表上有郭瑛签名，证明郭瑛参与了管理制度汇编的学习。
郭瑛对上述证据质证称，其从未见过《昌邑市交通运输局工作制度、职责及考核办法汇编》，对证人证言不予认可，会议记录系单方制作，不予认可。对签到表上的签名无异议，但学习的内容可能是上级相关文件，而不是《昌邑市交通运输局工作制度、职责及考核办法汇编》。
5、提交潍坊市华潍公路工程监理处证明一份、昌邑市北井路改建工程监理处出具的证明一份、昌邑市公安局行政处罚决定书复印件一份，证明张维利是潍坊市华潍公路工程监理处职工，被郭瑛打伤，郭瑛被公安机关行政拘留十五天。
6、提交昌邑市交通运输局党委关于北井路工程未能按时完工的检讨书一份，该检讨书在昌邑市委有备案，证明郭瑛违反规章制度，给昌邑市交通运输局造成经济和名誉双重损失，因此将郭瑛辞退。
7、提交《关于辞退郭瑛同志的工会意见》一份，证明昌邑市交通运输局辞退郭瑛经过了工会同意。
郭瑛对上述证据质证认为，张维利不是工程监理人员，公安行政处罚决定书系复印件，不能作为证据使用，检讨书不能证明郭瑛存在失职、渎职、营私舞弊或其他违法乱纪行为，昌邑市交通运输局工会无权作出开除决定，昌邑市交通运输局辞退决定违反法律规定。
以上事实，有劳动合同、委托监理合同、辞退决定、制度汇编、会议记录、签到表、工会意见、行政处罚决定书及双方当事人陈述在案为证。
原审法院认为，昌邑市交通运输局为规范其工作人员的行为制定了本单位用工管理制度，该制度已经依照法律规定的程序颁布实施，虽然郭瑛称其未学习过该规章制度，但根据昌邑市交通运输局提供的证据，足以证明该规章制度汇编完成后，昌邑市交通运输局组织全体人员集体学习时，郭瑛也到场参加学习，并多次签到，故认定管理制度已经依法对其工作人员进行了公示，郭瑛应当明知。因郭瑛将工地监理人员打伤，并被公安机关行政拘留，严重违反了昌邑市交通运输局的管理制度，昌邑市交通运输局也因郭瑛的行为导致工程停工，后果严重，符合管理制度及合同约定的辞退条件。昌邑市交通运输局在正式作出辞退前，将辞退意见及理由通知了昌邑市交通运输局工会，工会同意辞退决定，昌邑市交通运输局的辞退程序符合法律规定。综上，郭瑛在昌邑市交通运输局工作期间，违反合同约定和单位规章制度，给用人单位造成重大损失，昌邑市交通运输局根据规定将郭瑛辞退，符合法律规定，郭瑛要求支付违法解除劳动合同赔偿金的请求，无事实和法律依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四条、第三十九条、第四十八条、第八十七条及相关法律规定，判决：一、确认郭瑛与昌邑市交通运输局于2012年12月18日解除劳动关系；二、驳回郭瑛要求支付赔偿金的请求。案件受理费10元，由郭瑛负担。
宣判后，郭瑛不服原审判决，向本院提起上诉称：一、被上诉人解除与上诉人之间的劳动合同，违反双方劳动合同约定，且违反了劳动法的相应规定。1、上诉人从未见过被上诉人制定的《昌邑市交通运输局工作制度、职责及考核办法汇编》，且被上诉人也从未组织过上诉人进行学习。仲裁和原审中昌邑市交通运输局提供的证人证言，对该《昌邑市交通运输局工作制度、职责及考核办法汇编》的制定及学习的相关事项，说法相互矛盾，不能作为定案依据。2、上诉人接受公安行政处罚是个人行为，与被上诉人无任何关系，并不存在被上诉人所述的违反双方劳动合同和规章制度的行为。二、被上诉人违法解除劳动合同，依据《劳动法》相关法律规定，被上诉人应支付自2001年入职到被上诉人违法解除劳动合同期间的经济赔偿金。综上，原审法院认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院依法支持上诉人的上诉请求。
被上诉人昌邑市交通运输局答辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持原判。
本院认为，本案争议的焦点是被上诉人昌邑市交通运输局辞退上诉人郭瑛是否系违法解除劳动合同的问题，上诉人郭瑛主张对《昌邑市交通运输局工作制度、职责及考核办法汇编》并不知情，昌邑市交通运输局依据上述规章制度解除劳动合同违反法律规定，应当支付赔偿金；昌邑市交通运输局则主张上述规章制度进行了集体学习，依据该规章制度解除劳动合同符合法律规定，不应当支付赔偿金。根据昌邑市交通运输局提供的会议记录、学习签到表以及证人证言，可以证明《昌邑市交通运输局工作制度、职责及考核办法汇编》制定程序合法、内容亦未违反法律、行政法规的规定，公示并告知了劳动者，该规章制度应当认定为有效。根据劳动合同法的规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除合同。本案中，昌邑市交通运输局提供的《昌邑市交通运输局工作制度、职责及考核办法汇编》中明确规定“下列情形之一的，予以辞退：……严重违反劳动纪律或机关规章制度的；发现利用职权吃、拿、卡、要、报的，执法不规范、失职、渎职、营私舞弊或其他违法乱纪行为的”，郭瑛在工作期间将工地监理人员打伤，并被公安机关行政拘留，昌邑市交通运输局据此解除合同符合单位规章制度，上诉人郭瑛主张昌邑市交通运输局系违法解除劳动合同并要求支付赔偿金的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人郭瑛负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 崔福涛
审 判 员 孙月琴
代理审判员 宫 磊
二〇一四年十月二十日
书 记 员 房艳萍