河北省涿鹿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0731刑初38号
公诉机关河北省涿鹿县人民检察院。
被告人王世海，男，1955年5月9日出生于河北省涿鹿县，汉族，高中文化，住河北省张家口市涿鹿县。2017年2月28日因聚众妨碍交通工具正常行驶被涿鹿县公安局行政拘留。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪，于2017年3月10日被涿鹿县公安局刑事拘留，同年3月16日被逮捕。
被告人王兴玉，男，1963年10月30日出生于河北省涿鹿县，汉族，小学文化，住河北省张家口市涿鹿县。2017年2月28日因聚众妨碍交通工具正常行驶被涿鹿县公安局行政拘留。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪，于2017年3月10日被涿鹿县公安局刑事拘留，同年3月16日被逮捕。
被告人王春亮，男，1971年9月7日出生于河北省涿鹿县，汉族，初中文化，住河北省张家口市涿鹿县。2017年2月28日因聚众妨碍交通工具正常行驶被涿鹿县公安局行政拘留。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪，于2017年3月10日被涿鹿县公安局刑事拘留，同年3月16日被逮捕。
被告人王兴，男，1962年8月25日出生于河北省涿鹿县，汉族，文盲，住河北省张家口市涿鹿县辉耀镇石门村***号。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪，于2017年3月10日被涿鹿县公安局刑事拘留，同年3月16日被逮捕。
涿鹿县人民检察院以涿检公诉刑诉[2017]34号起诉书指控被告人王世海、王兴玉、王春亮、王兴犯聚众扰乱交通秩序罪，于2017年4月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。涿鹿县人民检察院指派检察员段秉军、杨占川，书记员李英新出庭支持公诉，被告人王世海、王兴玉、王春亮、王兴到庭参加诉讼。现已审理终结。
涿鹿县人民检察院指控，2017年1月18日凌晨3时许，被告人王世海、王兴玉、王春亮、王兴等人组织20余石门村民乘车准备到北京上访，车行至109国道石门口路段时，遇涿鹿县公安局辉耀镇派出所巡逻民警核查车辆及驾驶员证件，车上人员相继下车，王世海、王兴玉、王春亮、王兴见上访不成，便指挥村民走上109国道，将109国道石门口路段上下双向车道堵塞，以达到解决石门村问题的目的。期间，王世海、王兴玉、王春亮、王兴还打电话给石门村其他村民以及小斜阳村和杨木林村的人一起参与堵路，致过往车辆不能通行，堵塞109国道长达四小时之久。经公安民警反复劝说无效后，于当日7时强行清场。
涿鹿县人民检察院提供了相关证据，诉请适用《中华人民共和国刑法》第二百九十一条的规定，以聚众扰乱交通秩序罪追究被告人王世海、王兴玉、王春亮、王兴的刑事责任。
被告人王世海、王兴玉、王春亮、王兴对指控的事实均无异议，并自愿认罪，请求从轻处罚。
经审理查明，2017年1月18日凌晨3时许，被告人王世海、王兴玉、王春亮、王兴等人组织20余石门村民乘车准备到北京上访，车行至109国道石门口路段时，遇涿鹿县公安局辉耀镇派出所巡逻民警核查车辆及驾驶员证件，车上人员相继下车，王世海、王兴玉、王春亮、王兴见上访不成，便指挥村民走上109国道，将109国道石门口路段上下双向车道堵塞，以达到解决石门村问题的目的。期间，王世海、王兴玉、王春亮、王兴还打电话给石门村其他村民以及小斜阳村和杨木林村的人一起参与堵路，致过往车辆不能通行，堵塞109国道长达四小时之久。经公安民警反复劝说无效后，于当日7时强行清场。
案件发生后，公安机关发布督促堵路人员主动投案的公告，被告人王兴于2017年3月4日主动到涿鹿镇派出所说明情况，如实供述了其于2017年1月18日参与堵109国道的犯罪事实。该案立为刑事案件后，王兴均能及时到案并如实供述。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
1、受案登记表，证实案件来源。
2、证人王某1的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇石门村民。2017年1月18日4时左右，证人接到王宜林电话，说王兴玉一伙去北京上访的在村口被拦住了，叫证人到现场去帮忙堵路，随后证人就起床，走到路口堵路处大概5点左右。当时现场很混乱，路都堵死了，有警察、乡镇干部在进行劝解疏导，但大伙没人听。后来公安局的领导到了现场讲政策法律，人们还是不听，一直僵持到7点多，警察强行把堵路的人带了下去，路才恢复通行。
3、证人王某2的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇石门村民。2017年1月17日晚证人接到王春亮电话让去他家商量点事，证人到王春亮家见王春亮、王世海、王某13都在，王春亮说明天去上访，让凌晨3点在村口集合统一坐车。当夜3点钟，证人与其他上访村民一起坐两辆车，行至石门村口处，被派出所民警拦住查司机证件，大伙下了车，证人听见王世海喊“不让走了，咱们堵路去！走，堵路去！”王兴玉和王兴也跟着喊去堵路，大伙就跟着上了109国道，拦停了双向行驶的所有车辆。后来乡镇和派出所的工作人员就上来做工作，让别堵路。后来就有人打电话叫村里来人，证人见到王某1来了，还见着小斜阳村和杨木林村的人也过来了。再后来县里也来了干部劝解，反复劝了挺长时间，直到7点左右，警察都上来连推带拽的把人们都拉到路边，路才通了。当时在现场，堵路的人都听王世海、王春亮、王兴玉和王兴的，他们说咋闹大伙就跟着咋闹。
4、证人王某3的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇石门村民。2017年1月17日晚证人接到王世海电话，让去王春亮家商量事，写好上访人名单，说好在18日凌晨3点到村东口路边坐车去北京上访。凌晨3点，集合的26个村民坐了两辆车出发，车走到109国道时，遇到镇政府和派出所的车拦着，民警检查车辆证件，大伙也下了车，当时证人听到王世海说走，去堵路去，有人跟着喊堵路去，大伙就都上了109国道并排站着把交通切断了。乡镇的人和派出所民警随后就对大伙做工作，不让堵路，但没人听。王世海见县里来人了，就给本村的王某13打电话让去大队喇叭广播喊人来帮忙堵路，接着又给王某1打电话，也是让喊人来堵路。王兴玉和王春亮也在打电话，不知道打给谁，但意思也是在喊人来堵路。期间县、乡干部一直做工作，有的人也准备离开国道不再堵了，王春亮、王世海、王兴玉跟大伙说不下去，堵着没事，还说把事闹大点，让省里来人给解决。后来人们就又继续堵着，王某1也来到现场，还有杨木林村和小斜阳村的几个人，一直堵到7点半多，来了好多警察把堵路的人推到了路边，路才通了。
5、证人李某1的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇石门村民。2017年1月18日凌晨，证人与其他村民有近30人分坐两辆客车准备到北京上访，到石门村口，碰上警察例行检查，当时王兴喊了一声“他不让咱们走，咱们就堵路，谁也别走！”后不知谁喊了句“走，堵路去！”，大伙就都上了109国道，堵在了109国道石门口路段，警察一见叫大伙不要堵路，但没人听，后来乡镇和县里领导都来到现场进行劝说，但村民没人听，人群中还有人叫骂，堵路的人也越来越多，还有小斜阳村和杨木林村的人也来了，现场很混乱，被堵的车一眼望不到头。王世海、王兴玉、王春亮等人在围着县里来的一名女干部反映问题，但情绪激动，也骂过脏话。后来公安局的领导到了现场又讲政策讲法律，有的人不想堵了，但人群中有人喊“不下去，堵着！把事情闹大，让省里知道，就能给大伙解决问题了。”于是村民继续堵路，一直僵持到7点多，警察强行把堵路的人带了下去，路才恢复了交通。
6、证人王某4的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇石门村民。2017年1月18日凌晨3点，证人与事前说好的村民准备到北京上访，在坐车到石门口小桥时被警察拦下检查，大伙都下了车，不知道谁说一句“凭啥你们查我们的车？”人们见走不成了，后来王兴喊了一句“他们堵咱们的路，咱们也堵他们的路”，人们就跟着上了109国道。证人先是和几个村民站在路东边的马路牙子上，王兴说“怕轧死你们的啊？”王世海说了一句“你们就在那站着吧！”人们也就上了路，证人腿有毛病没有去。当时过往车辆都被截住了，警察和政府的人一直在做工作不让堵路，但没人听。期间有一辆到北京看病的车和两个结婚的车队，开始都没让过，派出所反复做工作才让过的，别的车就一直堵着，直到早上来了好多警察强行把人们带下去路才通了。堵路中还有杨木林的人也去了。开始喊上路堵车别人也喊了，但因为王兴嗓门大，证人只记住王兴喊了，对别人没记住。
7、证人李某2的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇石门村民。2017年1月18日凌晨3点，证人与其他村民按事前安排坐上两辆车到北京上访，走到石门口时，遇上公安例行检查，后来有人喊了一句“走，堵路去！”，王世海就喊了一句“咱们堵路去！”20几个人就堵在了109国道石门口路段。警察叫大伙不要堵路，但没人听。后来证人待了有半个小时，因为冻得厉害，就和一个王姓邻居及林某1回家换衣服去了。当三人换好衣服再回到堵路现场，天已经快亮了。在去堵路现场的路上，证人碰到王兴正往回走，现场很混乱，堵路的人明显也多了，其他村的人也参与了堵路，王世海、王兴玉、王春亮等人正围着一名女干部反映问题，王世海等人情绪激动，还有人骂脏话。期间一直有警察和干部劝解大家，后来一个公安局的领导先给大家讲政策讲法律，人们仍然不听，警察往下推堵路的人，人们不听还把警察甩开，这样一直僵持到7点多，警察强行把人们带了下去，交通才恢复。
8、证人王某5的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇石门村民。2017年1月18日早6点左右，王某13到证人家，说他们上访的在石门口让挡住了，正在堵路了，让证人也过去。证人在去的路上碰见王义春，就和王义春一起到了堵路现场，当时见人们还在堵着路，警察和乡镇干部都在给人们做工作，证人也和王某6在路上。王兴说“都站好了啊，都不许下去啊！”王世海也说不让人们下去，后来警察都上来把人们连拉带拽的都拦到路边，交通才恢复。当时路都堵死了，大车小车都有，看不见头尾。
9、证人林某2的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇石门村民。2017年1月18日凌晨3点，证人与其他村民按事前安排坐上两辆车到北京上访，走到石门口时，遇上公安例行检查，后来王兴喊了一句“走，堵路去！”，也有别人跟着喊，大伙就都步行上了109国道，拦停了双向行驶的的所有车辆。然后警察和乡镇的人就给大伙做工作，但没人听。后来又有人叫村里人也来堵路，县里来的干部也一起劝阻堵路的人不要堵路，一直到7点多警察都上来把人们拉开，路才通了。
10、证人王某7的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇石门村民。2017年1月18日凌晨3点，证人与其他村民按事前安排坐上两辆车到北京上访，走到石门口小桥时，被派出所拦下检查，后来有人喊了一句“走，堵路去！他们堵咱们，咱们也堵路去！”有人也跟着喊堵路去，人们就都上了109国道，过往的大货车都被逼停了，一辆车也不让通过，车越堵越多，派出所的民警一直劝说不让堵路，人们不听还和他们嚷嚷，其中王世海、王春亮、王兴玉、王兴他们嚷嚷地最凶。中间有一辆拉着病人的车和两个结婚的车队，也被堵住，在派出所和乡里干部反复做工作才让通过。期间杨木林和小斜阳村也来了几个人参与堵路。后来公安局的领导也来了给大家做工作，让离开道路，但还是没人听，直到7点多特警站成一排强行把人们推到路边，路才通了。当时堵路也不说谁听谁的，但要是王世海、王春亮他们说离开，证人和其他村民是会离开的。
11、证人王某8的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇石门村民。2017年1月18日凌晨3点，证人与其他村民按事前安排坐上两辆车到北京上访，走到石门口时，遇上公安例行检查，后来有人高喊“不行咱们就堵路！”于是大伙就上了109国道石门口路段，一直堵到天亮。期间有交警、派出所民警、防暴大队的警察先后到现场疏导劝阻，并责令人们离开。乡镇干部和信访局的女局长也到现场劝导，证人曾某离开国道，但王世海、王春亮、王兴玉等几个主事的对大家说“大伙谁也别动，堵得严重了省里的领导就会来给我们解决了”，于是大伙一直堵路。期间有一辆拉病人小车要过，警察边劝边往开拉堵路的人，小车才趁机过去。
12、证人王某9的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇石门村民。2017年1月18日凌晨3点，证人与其他村民20多个人按事前安排坐上两辆车到北京上访，走到石门口时，遇上公安检查，证人就下车解手，回来看见人都去109国道了，证人也就上去堵路。警察和乡镇的人劝导人们离开国道，人们不听，有的还和警察吵，王世海说“大伙都别下去，堵的时间长了才有人管”，王兴也跟着说类似的话。后来证人因为肚子疼，就与王兴海一起回村吃了药，穿了件衣裳又继续回来堵路。最后警察都上来强行把人们拦到路边，路才通了。平时上访大伙都听王世海、王兴玉等人的，堵路这事也看他们的脸色行事。
13、证人林某1的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇石门村民。2017年1月18日凌晨3点，证人与其他村民20多个人按事前安排坐上两辆车到北京上访，走到石门口时，遇上公安检查，人们就开始嚷嚷，后来证人就跟着前面的人往109国道上走，站在路中间把路堵了。警察和政府的人开始劝说不要堵路，人们不听，直到早上7点多，警察和政府的工作人员把人们拉到路边路才通了。证人中间因为冷还回家加了件衣服，证人年岁大了，早就想早点回家，但王世海、王春亮、王兴玉、王兴、李某3他们不走，证人和其他村民也不好意思走，因为上访都是他们安排的。
14、证人王某10的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇石门村民。2017年1月18日凌晨3点，证人与其他村民20多个人按事前安排坐上两辆车到北京上访，快到109国道时，遇上公安检查，王世海喊了一句“咱们上路呀，堵路去！不给咱们解决问题不行”，后来证人就跟着前面的人往109国道上走，站在路中间把路堵了。警察和政府的人开始劝说不要堵路，人们不听，警察不停地喊话，让大家离开公路，说堵塞109国道是违法的，但大家都不听，王世海还说大家都在路上，都别下去，说公安局来也也不能把咱们给关了等话，直到7点多，警察强行把人们驱离到路边，路才通了。
15、证人王某11的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇石门村民。2017年1月18日凌晨3点，证人与其他村民20多个人坐两辆车到北京上访，走到石门口快到109国道时，遇上公安检查，人们就开始嚷嚷，有人喊把路给堵了，人们就上路拦车，警察和政府的人员劝阻人们也不听。证人待了十分钟，因为左小腿骨折，就跟王兴玉说自己回去呀，王兴玉同意，证人就回家睡觉了。平时上访包括这次堵路都是王世海、王春亮、王兴玉、王兴他们四人说了算，他们让干什么证人就干什么。
16、证人米某的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇杨木林村民。2017年1月18日5时左右，证人接到王兴电话，说他们在石门村口这边堵路，让证人叫人也去，但证人继续睡觉，没有理会。
17、证人王某12的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇石门村民。2017年1月18日天快亮时，证人接到王兴玉电话，让证人给王某1打电话，让他叫几个人一起去石门口，证人就给王某1打了电话，让多叫几个人去堵路，但证人没去堵路。后来在凌晨6点半左右，村里大队有人用喇叭广播叫去大队，证人就去了大队，听说广播是王世海喊的，但证人住的地方听不到广播。
18、证人王某13的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇石门村民。2017年1月17日下午，证人和王世海、王春亮、王兴玉、王某3、李某3等人在王春亮家开会商量去北京上访的事，最后商量多叫点人，凌晨3点在村口坐车，由王春亮和王世海领大家去北京上访，由于证人年龄大就没去。18日凌晨4点左右，证人接到王世海的电话，说他们上访在石门口被拦住了，他们把109国道给堵了，让证人拿大喇叭广播多叫点人来一起堵路。证人去大队见门锁着广播不了，就下户去找了王义林，又一起去找了王义成，还另外找了两个人，证人让其女婿把证人找的几个人送到石门口。证人没有去，后来听说他们走到村影壁时就散了，人们就回来了。
19、证人段某的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇小斜阳村民。2017年1月18日5时左右，证人接到王兴玉电话，说他们在石门村口这边堵着呢，乡镇干部都在，让证人叫人来解决事。之后证人就叫了本村的高永贵、段光玉、段九红、王江五人一起步行，到左卫村口时，就见路已经被堵死了，堵了有好几公里远，车辆根本无法通行。6时左右，证人等五人步行至石门村口，当时现场很混乱，证人看到王兴玉，还有王世海、王春亮都在现场。一位自称是信访局长的女同志被石门村的百姓围在中间，她正在对堵路的人进行劝解，证人等五人也冲上前叫嚷，让解决小斜阳村的树苗补偿问题，后有干部让证人等五人上了一辆车到县信访局解决问题，证人等人就离开了现场。
20、证人马某1的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇政府工作人员，兼任辉耀镇石门村支部书记。2017年1月18日凌晨3点多，证人接到同事电话说石门人们在石门路口上堵路，证人随后开车到了村口。当时有石门村民约20多人在109国道上站着，双向大货车都被堵不能通行，路已经被堵死了。现场有镇里的工作人员和派出所民警在劝解村民不要堵路，但村民不听。证人也挨个去劝解村民，但没人听，王春亮对证人说“不行，你解决不了这事”。王世海也说“你们解决不了这事。你们为什么老拦我们？你们拦我们，我们就不走堵在这儿。”其他村民也就跟着说要堵路，堵的越大让领导知道越好的话。过了一个小时交警也到现场，责令村民不要堵路。由于天气冷，有些村民想下路了，王世海、王兴玉、王春亮都说“都别走，继续堵，堵他几个小时省里领导和中央的就知道了，就给咱们解决问题来了。”后来人们就都不走了，继续僵持着。过了一阵子，公安局的相关领导也来到现场，给大家讲法律讲政策，请大家离开路面，但还是没人听。最后现场领导决定强制清场，警察和政府人员一起上国道边劝边推，堵了有四、五个小时的109国道才通了。
21、证人马某2的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇石门村委会委员。2017年1月18日凌晨3点多，证人接到村支部书记马某1电话，说村民进京上访被公安查住了，正在村口109国道堵着，证人就赶到现场。当时现场很混乱，乡镇干部、公安、县领导都在对村民进行劝解，但村民死活就是不给让路，直到早上7点多，路才通了。期间，王世海找到证人，说他要用喇叭喊人，证人不同意。估计有人给村里的人打电话，在5点左右有村民陆续到了现场。之前，王世海、王兴玉、王春亮、李某3、王某13等人就不断组织村民上访，反映原村支部书记王玉海的问题。
22、证人吕某的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇党委书记。2017年1月18日凌晨3点多，证人接到同事电话说石门村民在石门村口109国道上堵路，证人于3点30分左右赶到现场。现场有25、6个村民把109国道双向堵死，当时现场非常混乱，派出所的警察在疏导交通，劝说村民不要堵路，证人也上前对堵路村民劝解，但村民们不听。后来公安局的领导也来了，给村民讲相关法律法规，不要影响车辆通行，扰乱交通秩序是违法行为。王世海、王春亮就说公安算什么东西，又来吓唬人，还说公安算个屁，能管什么事，他们就要堵路，最多蹲大狱嘛，事情弄得越大越好，到时候市里、省里领导来了才能给解决问题。他们这样一说，有刚下了国道的村民就又回来继续堵路。后来有一辆拉着病人的车逆行过来，大家都给村民做工作，王世海和王春亮说谁也不能过。后来在警察一再劝说下，才勉强让拉病人的车通过。后来信访局和纪检委的领导也到了现场，大家不断给堵路村民解说，但是没有一点效果，直到早上7点多，公安指挥所有警察和政府干部强行把堵路的村民从109国道上拉下来，道路才恢复通行。
23、证人高某的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇镇长。2017年1月18日凌晨3点多，证人接到镇党委书记吕某电话说石门村人在石门口把109国道堵了，证人开某车就从辉耀镇政府往过赶，车开到罗宴沟的时候就堵死了，证人就下车往过跑，3点53分的时候到达现场，见到辉耀派出所的民警和政府人员都在对堵路人员进行劝解，有大约25、6个石门村民堵在路中间，王世海、王春亮、王兴玉闹腾的最厉害，证人与镇党委书记吕某就一直给他们做工作，他们情绪激动，说什么也听不进去。有的村民想离开，他们还不让人家走。他们还打电话让叫人来，后来石门村、杨木林村、小斜阳村确实又过来一些人。当时有辆小车拉着病人，王世海和王春亮不让人家过，大家反复给他们做工作，让别耽误人家看病，后来大家边说带往边推，才让小车过去，但大车一个也过不去。大约5点左右，公安局的领导也来到现场，继续给堵路村民做工作，王世海和王春亮带头抵制，公安局想清场也没有清成。大概6点钟，县纪委、信访局的领导也来了，村民仍不听劝，有的还骂骂咧咧，直到早上7点半多，公安局的领导再次要求村民离开，否则强制带离，人们仍然不动，警察就上前强行清场，连推带拽的把人们都带下去，路才通了。
24、证人陈某的证言，证实证人系涿鹿县信访局局长。证人于2017年1月18日5时许接到信访局值班电话后，就与工作人员郄增福往堵路现场赶，开车拐到109国道快到罗晏沟路段时，大货车都停在路上，小车在逆行道上缓慢通行，交警在指挥疏导交通，没走几步车就被堵的走不动了，证人等人就步行往现场赶。赶到现场有警察和政府人员对村民劝解，但村民不听，证人也上前劝说，但无论怎么说村民也不听，还有人骂警察和政府人员。天快亮时，有石门村民反映该村原支部书记王玉海的问题，也有小斜阳村民反映树苗差价问题，经过劝解，小斜阳村五位村民离开了现场，但石门村民继续堵路，公安局的领导喊话，要求撤离路面，否则将采取强制措施，村民依然不听劝告，之后警察和政府人员一起，边命令边往开拉堵路的村民，道路才被清开。期间，王春亮等三、四个人给村民高声说话，指挥村民继续堵路，不让下国道。当时有村民想离开，但听到他们这样一说，就又回到路面上继续堵路。
25、证人郄增福的证言，证实证人系涿鹿县住建局在涿鹿县信访中心负责接访工作人员。证人于2017年1月18日5时许接到信访局陈某局长电话，一道于6时左右到达辉耀镇石门口。当时现场车辆堵得特别严重，双向车道全部堵死了，交警从岔道在作分流。现场堵路的大约有30多人，公安局的人已经在现场，还有乡镇干部，大家都在劝说群众不要堵路，但人们都不听，态度比较坚决。现场堵路人群中有三、四个应该是主事的人，其中一个叫王春亮，这几个人在堵路的时候喊得比较厉害，说一些大伙别下去，没事，什么时候解决，什么时候下去，意思就是让继续堵着别动，堵路的人们都很齐心，都听他们的。
26、证人任某的证言，证实证人是跑大车拉煤的个体司机。2017年1月18日凌晨不到3点，证人开车出黄帝城高速口后到了109国道石门口处时，看到前面路上有二三十个村民把车堵在路上不让走，证人前面有三辆大车被堵，证人一见就熄火后把车停在路上。当时天气挺冷，证人下车转时看到后面被堵的车越来越多，双向都被堵死了。现场有警察在给人们做着工作，劝人们不要堵路，但堵路的人们不听，还都和警察叫嚷。当时有一辆班车拉一车的乘客，车上的人给堵路的人说了好多好话，也不让过，后来班车只好调头回去了。就这样一直堵着，直到7点左右，又来了一群警察，给堵路的人讲了一阵话，还是不听，这群警察就把堵路的村民围起来推到路边，交警才把道路疏通了，证人的车大概8点多才过去。从石门口到岔道这段路堵了有2公里。
27、证人褚某的证言，证实证人系一名司机。2017年1月18日凌晨证人从某下高速，准备走109国道再到342省道到涿鹿县，然后再上高速到张家口，大约6点左右证人快到石门口时，看见前面堵车，走到罗宴沟路段时，路堵死了，证人只好调头返回高速走了。后来听说是石门村人因为高速占地的事情把109国道给堵了。
28、证人贺某的证言，证实证人系个体货车司机。2017年1月18日凌晨3点左右，证人开着大货车快到石门口时，看见前面堵车了，不一会就堵死了。证人下车看到前面有二十多个村民站在路中间，堵着车不让通过，有警察还有不知哪个部门的人一直在劝村民不要堵路，但那些村民不听还和警察叫嚷。证人前面还有四、五辆车被堵住，后面的车也越来越多，被堵的车两边都看不到头。小车在大车中间缓慢行驶，但到了石门口堵路的人也不让过。期间还有一个结婚的车队要通过，车上的下来说了好多好话，加上警察也一直做工作，最后才让通过。证人后来打110报了警就在车上睡着了，直到天亮有一个警察说路通了，证人才离开。
29、证人杨某1的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇罗宴沟村民。证人在109国道罗宴沟路段东边经营一家叫“食家庄饭店”的餐馆，还给过往大车提供加水服务。2017年1月份109国道发生了一次严重的堵车，证人饭店前面的路上堵满了车辆，后来听说是石门村的人们把路给堵了。证人饭店距石门村口有2里多地。
30、证人杨某2的证言，证实证人系涿鹿县辉耀镇罗宴沟村民。证人在109国道罗宴沟路段西经营一个加水点，给过往大车提供加水，还卖些饮料等。2017年1月中旬的一天，证人在早上6点左右给大车加水时，看见109国道上堵满了车，一直堵到证人加水点上行200米左右的地方，证人当时以为是高速封路了，后来才听说有人们闹事，把路堵了。
31、书证公安机关行政处罚告知笔录和行政处罚决定书，证实被告人王世海、王兴玉、王春亮及部分参与堵路人员受到行政处罚情况。
32、涿鹿县公安局随案移交物品、文件清单，现场视频光盘制作说明及堵路现场视频光盘，证实案发时堵路现场的客观情况。
33、涿鹿县公安局辉耀派出所出具的出警经过，证实2017年1月18日3时左右，辉耀派出所民警在执行两节安保任务，夜间巡逻至县道罗河线石门口路段时，发现两辆客车，遂拦停检查驾驶员证件，车上人员全下了车，有人责问民警拦他们的车，民警解释仅是查验证件，王兴玉等人喊话让人们堵截109国道，车上共20余名人员均走上109国道石门口路段将过往双向截停，致使109国道交通中断，民警劝说无效后即向相关领导汇报。随后辉耀镇领导及县公安局相关领导相继到场劝说，但堵路人员拒不服从公安民警的指挥，并进行挑衅、辱骂、僵持、对峙。4时50分左右，公安局领导带领防暴大队特警到场，但堵路人员仍拒不配合，并辱骂、威胁民警。7时20分左右，公安机关组织相关警力强行将堵路村民带离109国道，车辆开始通行，交通至8时左右才彻底恢复，被堵时间长达四个多小时，被堵路段长达四千多米。
34、涿鹿县交通运输局关于109国道情况说明，证实109国道在涿鹿县境内的情况，是沟通涿鹿县公路交通网络的主干线，同时也是北京周边承载货客运输的主要交通干线，是蔚县、山西方向货客运汽车上张涿高速的主要通道，日常从某高速口上下张涿高速的运煤车辆日达2500台次，其他车辆1500台次，特别是每年春节前夕，是该路的运输高峰期，如果中断，将给北京周边及涿鹿县公路交通网络带来严重的影响和巨大压力。
35、涿鹿县公安局关于被告人王兴到案的情况说明，证实被告人王兴在看到涿鹿县公安局在石门村内张贴的督促参与堵路人员主动投案的公告后，于2017年3月4日主动到涿鹿镇派出所说明情况，如实供述了其于2017年1月18日参与堵109国道的犯罪事实。该案立为刑事案件后，王兴均能及时到案并如实供述。
36、被告人王世海供述与辩解，证实2017年1月17日晚21时许，王世海组织上访村民在王春亮家开会商量到北京上访事宜，说好晚上3点半在村口集合。凌晨3点多，共有26个村民坐上王世海提前联系好的两辆汽车，走到石门口的时候，派出所的人拦停检查司机证件，王世海认为去不成北京了，大家都下了车。当时王春亮说“你们派出所的人有什么权利检查车辆？”王世海听见有人喊去堵路去，也就喊了一句“大伙都去堵路去！”其他人也跟着一起附和，大家就上了109国道，在路上站成一排，把路的双向车道堵了。期间王世海给村民王某13打电话让他通过广播喇叭叫人一起来堵路。后来王某13打电话说大队的门锁着打不开，没办法用喇叭广播。后来不断有县、镇和公安局的民警来到现场劝解，也指出堵路行为违法，还让村民通过正当途径解决问题，要求村民马上撤离道路，堵路的人七嘴八舌地和公安局的人理论，都拒绝离开，这样僵持了很长时间，最后又来了很多警察，站成两排清场，道路才能通行，前后共堵有4个小时，双向车道都堵死了，两边堵的车望不见头。除了石门村的人参与堵路外，期间不知是谁通知的，还有小斜阳村和杨木林村的几个人。当时上109国道堵路没有谁具体指挥，但如果王世海和王兴玉、王春亮等人当时让大家别堵路回大队解决，大家一定会听的。
37、被告人王兴玉供述与辩解，证实2017年1月17日晚上，王兴玉接到王世海电话，说到王春亮家商量到北京上访的事。按照安排，王兴玉在次日凌晨3时叫上人在石门村东口集合，王世海准备了两辆车，王兴玉上了第一辆车。到了石门路口，碰到派出所查车，大家就下了车，王兴玉听到有人喊了句“走！堵路去！”王兴玉也跟着喊堵路去，大家就都上了109国道站成一条线，不让过往车辆通行，派出所和镇政府的人员劝阻，大伙情绪激动，不听劝阻还和工作人员吵，后来县里也来了不少人劝阻。有一些群众因为天气冷就不想堵路了，有人就喊“都别走，别下去，没事！”期间王兴玉与王世海、王春亮、王兴等人商量后决定再多叫些人来一起堵路，王兴玉就给王宜林打电话，让他多找点人来堵路，过了一个小时，王兴玉看到王义成来了，还有杨木林村的4、5个人也来到现场。王兴玉还给小斜阳村的段某打电话让叫人来，后来看到段某也来到堵路现场。当时派出所民警、交警、乡镇和县里的干部一直在劝阻堵路的人不要堵路，这样一直堵到7点多公安局的特警上去连拉带推把人带下去，路才通了。当时道路双向车道都堵了，路上停满了车，两头都望不到头。
38、被告人王春亮供述与辩解，证实2017年1月18日凌晨3点多，王春亮与事前商量好到北京上访的石门村20多个村民坐上王世海提前联系好的两辆汽车，走到石门口的时候，派出所的人拦停检查司机证件，大家都下了车。当时王春亮说“你们派出所的人有什么权利检查车辆？”后听见有人喊去堵路去，也就喊了一句“大伙都去堵路去！”其他人也跟着一起附和，大家就上了109国道，在路上站成一排，把路的双向车道堵了。期间派出所的民警单独找王春亮让他带头做村民撤离工作，王春亮说“这工作我不做！”继续积极拦车，大伙与工作人员叫嚷、谩骂。后来不断有县、镇和公安局的民警来到现场劝解，要求村民马上撤离道路，堵路的人七嘴八舌地和公安局的人理论，都拒绝离开，这样僵持了很长时间，最后又来了很多警察，站成两排清场，道路才能通行，前后共堵有4个小时，双向车道都堵死了，两边堵的车望不见头。除了石门村的人参与堵路外，期间不知是谁通知的，还有小斜阳村和杨木林村的几个人。平时上访决定事情的人主要有王世海、王某13、李某3、王兴玉、王春亮、吴兰芳等人。
39、被告人王兴供述与辩解，证实2017年1月17日晚20时许，王世海打电话说要组织村民到北京上访，问王兴去不去，王兴说去。18日凌晨3点多，王世海打电话来说走呀，王兴就到石门村李某3家门口，与其他村民坐上两辆大客车，走到石门口的时候，派出所的人拦停检查司机证件，司机就问王世海去北京干什么，在得知是去上访时就说“你们可把我害苦了，要是知道你们是去上访我就不拉你们了”后来司机下了车，大家也都下了车，并七嘴八舌地议论，王兴听到有人喊堵路去，也跟着喊了一声说“咱们去堵路去！他们不叫咱们走，咱们就去堵路，谁也别想走！”当时王春亮、王世海和王兴玉还有好多人也喊去堵路去，大家就上了109国道，在路上站成一排，把路的双向车道堵了。期间王兴对劝解的工作人员说“我们就是把路堵了你们还怎么办？你们还把我们都抓进坐大牢去？”。中间有个拉病人的小车也被堵在路上，开始大伙都不让小车通过，镇里书记给王兴做工作让小车过去，王兴也怕耽搁了看病，就指挥村民们把路让开，放拉病人的小车过去。后来不断有县、镇和公安局的民警来到现场劝解，也指出堵路行为违法，还让村民通过正当途径解决问题，要求村民马上撤离道路，堵路的人七嘴八舌地和公安局的人理论，都拒绝离开，这样僵持了很长时间，最后又来了很多警察，站成两排清场，道路才能通行，前后共堵有4个小时，双向车道都堵死了，两边堵的车望不见头。当时天气特别冷，王兴腿有毛病就在天亮时回家了。
40、户籍证明，证实王世海、王兴玉、王春亮、王兴的基本情况。
上述证据，来源合法，相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人王世海、王兴玉、王春亮、王兴纠集多人长时间堵塞交通致使车辆不能通过，抗拒、阻碍公安民警依法维护交通秩序，情节严重，在聚众扰乱交通秩序中被告人王世海、王兴玉、王春亮、王兴起组织、指挥作用，均是首要分子，其行为均已构成聚众扰乱交通秩序罪。公诉机关指控被告人王世海、王兴玉、王春亮、王兴犯聚众扰乱交通秩序罪的罪名成立；指控事实清楚，证据确实充分，本院予以认定；诉请适用法律的意见正确，予以采纳。被告人王世海、王兴玉、王春亮、王兴在聚众扰乱交通秩序中均起主要作用，均系主犯，但被告人王世海在聚众扰乱交通秩序过程中所起作用相对较大，被告人王兴玉、王春亮次之，被告人王兴作用相对较小，且在堵路中途即自行离开现场。被告人王兴在看到公安机关张贴的督促参与堵路人员主动投案的公告后主动投案并如实供述其犯罪事实，构成自首，依法可从轻处罚。被告人王世海、王兴玉、王春亮归案后均能如实供述，当庭认罪、悔罪，可以从轻处罚。参照社区矫正机构评估意见，对四被告人均可适用缓刑。本院根据各被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
一、被告人王世海犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年六个月。
二、被告人王兴玉犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年二个月。
三、被告人王春亮犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年二个月。
四、被告人王兴犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李润刚
审 判 员 李东海
人民陪审员 甄玉成
二〇一七年五月二十七日
书 记 员 韩晓斌
附：相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十六条第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第七十三条第二款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。