浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0782民初02884号
原告浙江某某建设有限公司，住所地：浙江省义乌市某某路488号。
法定代表人胡金泉，董事长。
委托代理人刘云飞，系原告公司员工。
委托代理人张枝喜，1966年3与31日出生，系原告公司员工。
被告义乌市后宅街道某某村民委员会，住所地：义乌市后宅街道某某村。
负责人朱文仙，主任。
被告义乌市后宅街道某某村股份经济合作社，住所地：义乌市后宅街道某某村。
负责人朱为民，董事长。
原告浙江某某建设有限公司与被告义乌市后宅街道某某村民委员会、义乌市后宅街道某某村股份经济合作社建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年2月24日立案受理。依法由审判员季文超适用简易程序，于2016年4月12日公开开庭进行了审理。原告浙江亨达建筑有限公司的委托人刘云飞、张枝喜，被告义乌市后宅街道某某村民村委会的负责人朱文仙到庭参加诉讼；被告义乌市后宅街道某某村股份经济合作社经本院依法传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原告浙江某某建设有限公司诉称：义乌市后宅街道某某村给水工程于2011年5月19日在义乌市后宅街道投招标中心公开招投标，由浙江某某建设有限公司中标，中标价为1260707元，并按招标要求在2011年6月6日交清履约保证金126000元，于2012年1月12日签了工程施工合同。2011年6月10日正式开工，2012年1月12日签了工程验收合格单。于2015年7月10日由义乌国信勘测造价咨询有限公司结算审计价为1125902元。按照施工合同工程款支付约定，工程完成50%付至合同款40%，工程施工验收合同工程款的80%，工程结算后并经审计后付至结算价的95%，其余5%留作保修金，事实是被告不按建设工程施工合同的约定支付工程款，即2011年9月14日支付了200000元，2012年1月20日支付了300000元，2013年2月7日支付了100000元，2014年1月22日支付了300000元，到目前共支付了900000元。建设工程施工合同中约定，履行保证金在工程验收合格后一次性退还，但到现在未退还。被告的行为严重损害了原告的合法权益。综上，被告理应按�双方签订的建设工程施工合同约定，支付给原告的工程款及履约保证金，现被告不按合同约定是违法行为，故为维护原告的合法权益，现提起诉讼，请求：一、判令被告向原告支付工程款225902元，并赔偿利息损失，截止起诉日共计15221.31元（按银行同期同类贷款基准利息计算，即16.9607万元从2015年7月11日起算，截止起诉日共计5088元，5.6295万元从2013年1月14日开始算，截止起诉日止10133.1元）。二、判令被告向原告支付工程款支付延迟履行赔偿利息损失，截止起诉日共计62500元整（按银行同期同类贷款基准利息计算，即30万元从2011年9月14日到2012年1月20日止6000元，50万元从2012年1月12日到2013年2月7日止32500元，40万元从2013年2月7日止32500元，40万从2013年2月7日至2014年1月22日止24000元）。三、判令被告向原告退还履约保证金126000元，并赔偿利息损失，截止起诉日共计30240元（按�行同期同类贷款基准利息计算，从2012年1月13日至起诉日计30240元）。合计459863元（利息计算到法院判决确定的还款日止）。
庭审中原告补充陈述：结算审计报告原告是在2015年7月10日收到的。去年10月原告向被告结算最后的工程款和履约保证金，村里是同意支付，街道工作片不同意支付，不肯签字，因为以前遗留问题，街道工作片领导怕出问题不肯签字。
被告义乌市后宅街道某某村民委员会辩称：原告陈述的都是事实，被告已经支付了90万元工程款，并且开具正式发票。村里同意支付工程款，并验收合格，年前村两委都签字确认同意支付，街道工作片不同意支付，因为现在村集体的钱要工作片同意才能从街道联管户中付款。同意支付工程款，不同意支付利息、延迟支付利息损失以及诉讼费，因为延期支付及不支付都不是被告的原因，系政府管理的原因。
被告义乌市后宅街道某某村股份经济合作社未作答辩。
为证明其诉讼主张，原告提供了以下证据：
证据1、浙江省农村信用社（合作银行）入账通知书4份，证明被告已支付90万元工程款。
证据2、协议书一份，证明涉案工程情况。
证据3、义乌国信勘测造价咨询有限公司文件一份，证明涉案工程送审造价1245946元，核定价1125902元，净核减120044元。
被告义乌市后宅街道某某村民委员会对原告提供的证据均无异议。
被告义乌市后宅街道某某村民委员会、义乌市后宅街道某某村股份经济合作社未提供证据。
经庭审质证，本院对原告提供的证据的真实性、合法性、关联性均予以认定。
经审理查明：被告义乌市后宅街道某某村股份经济合作社是被告义乌市后宅街道某某村民委员会�经济实体。义乌市后宅街道某某村给水工程于2011年5月19日在义乌市后宅街道办事处投招标中心公开招投标，由原告中标，中标价为1260707元（让利率为11.11%，预算价为1418278元）。原告与义乌市后宅街道某某村民委员会于2011年6月3日签订了《建设工程施工合同》一份，合同约定了通用条款，并载明了专用条款，合同工期总日历天数为60天，工程量按实际丈量结算，造价增减按义政发（2004）106号文件执行。工程款待工程完成50%付至合同款的40%，工程竣工验收合格后付至合同款的80%，工程结算后并经审计后付至结算价的95%，其余5%留作保修金（在工程实际竣工之日起壹年后返还）。合同签订后，原告于2011年6月6日向被告交纳履约保证金126000元，并约定履约保证金在工程验收合格后一次性退还。2011年6月10日原告开始施工，2012年1月12日工程验收合格，�已由被告投入使用。被告义乌市后宅街道某某村民委员会经过义乌市后宅街道办事处审批于2011年9月14日支付了工程款200000元，2012年1月20日支付了工程款300000元，2013年2月7日支付了工程款100000元，2014年1月22日支付了工程款300000元，共计支付了900000元。后双方申请经算审计，义乌国信勘测造价咨询有限公司于2015年7月10日出具了《工程造价咨询报告书》，核定价为1125902元。同年10月原告向被告结算最后的工程款和履约保证金，被告已经讨论并签字同意支付，义乌市后宅街道办事处工作片不同意支付，不肯签字。为此原告向本院提起诉讼。
本院认为：原告承建被告的给水工程事实清楚，被告尚欠原告工程款未付证据充分。但被告迟延支付工程款系因行政审批造成，原告要求被告支付已付的900000元工程款的延迟履行利息的诉讼请求本院不予支持。未付工程款225902元、履约保证金126000元被告应当支付，并赔偿从原告向本院起诉之日起至实际支付之日止的利息损失，其余损失因上述原因本院不予支持。被告义乌市后宅街道某某村股份经济合作社经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可以缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告义乌市后宅街道某某村民委员会、义乌市后宅街道某某村股份经济合作社于本判决生效之日起十日内支付原告浙江某某建设有限公司工程款225902元、履约保证金126000元等共计人民币351902元并赔偿利息损失（按中国人民银行同类同期贷款基准利率从2016年2月24日起计算至上述本息实际支付之日止）。
二、驳回原告浙江某某建设有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4099元，由原告负担299元，由两被告负担3800元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。（在递交上诉状同时预交上诉费8198.00元，具体数额由金华市中级人民法院确定，至迟不得超过上诉期限后的7日内；上诉费汇入单位：金华市财政局；汇入帐号：19×××03，开户银行：中国农业银行金华市分行或直接交金华市中级人民法院收费室。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理）。
审判员 季文超
二〇一六年五月十五日
书记员 龚 雪