福建省漳州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）闽06民终359号
上诉人（原审原告）：东山力新房地产开发有限公司，住所地福建省东山县马銮湾。统一社会信用代码9135060061151457XN。
法定代表人：施教斌，该公司董事长。
委托诉讼代理人：涂崇禹，福建重宇合众律师事务所执业律师。
委托诉讼代理人：陈贝雯，福建重宇合众律师事务所执业律师。
被上诉人�原审被告）：东山县文化广电体育局，住所地福建省漳州市东山县青少年校外体育活动中心4楼。统一社会信用代码1135062600391609X9。
法定代表人：沈又夫，该局局长。
委托诉讼代理人：陈平生，福建三和律师事务所执业律师。
委托诉讼代理人：沈淑芳，福建三和律师事务所执业律师。
上诉人东山力新房地产开发有限公司因与被上诉人东山县文化广电体育局合同纠纷一案,不服福建省东山县人民法院（2016）闽0626民初1700号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月18日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
东山力新房地产开发有限公司上诉请求：撤销一审判决，改判支�其一审的全部诉讼请求；一、二审案件受理费均由东山县文化广电体育局负担。事实和理由：1、东山力新房地产开发有限公司长期向东山县文化广电体育局催讨借款，并要求交付3.175亩土地，该事实有提交的相关证据为据，构成诉讼时效中断的法定事由，据此，东山力新房地产开发有限公司向一审提起诉讼未超过诉讼时效。2、一审以东山县文化广电体育局并非《国有土地使用权出让合同》的当事人为由，判决驳回东山力新房地产开发有限公司诉求东山县文化广电体育局交付3.175亩土地明显错误。
东山县文化广电体育局辩称，东山力新房地产开发有限公司向一审提起本案诉讼时已超过法定的诉讼时效。东山力新房地产开发有限公司未能举证本案存在诉讼时效中止或中断的情形，一审判决正确。因东山县文化广电体育局并非本案《国有土地使用权出让合合》的合同当事人，东山力新房地产开发有限公司主张东山县文化广电体育局交付3.175亩土地没有事实依据。东山力新房地产开发有限公司上诉无理，应予驳回。一审判决正确，应予维持。
东山力新房地产开发有限公司向一审法院起诉请求：1.判令东山县文化广电体育局偿还借款本金1024000元及利息（从起诉之日起按年利率6%计算至实际还清为止）；2.判令东山县文化广电体育局向东山力新房地产开发有限公司交付3.175亩国有土地使用权（具体位置、四至以合同为准）。
一审法院认定事实：1993年7月22日，东山海上运动俱乐部（甲方）与东山力新房地产开发有限公司（乙方）签订《合作开发东山海上运动俱乐部意向书》，双方达成如下意向：1.乙方同意借给甲方1000000元，期限为1年。资金1993年8月底前到位300000元，9月15日前到位700000元。2.甲方同意出让土地12亩归乙方独资建造体育宾馆，所有征地、基建手续应在1993年10月15日前办理完毕，交付乙方使用。地价按甲方实际征用成本计算。3.甲方未能按期归还借款，同意再出让土地10亩给乙方，乙方须按甲方规划独立开发，地价仍按甲方实际征用成本计算。……。1993年8月20日，东山海上运动俱乐部（甲方）与东山力新房地产开发有限公司（乙方）签订《东山海上运动俱乐部建设用地转让合同书》，约定：1.乙方同意借给甲方1000000元，期限为1年。资金1993年8月底前到位300000元，9月15日前到位700000元。2.甲方同意按原意向书，每亩按实际征地价格32000元转让土地12亩，土地转让增值费由乙方承担。甲方同意再按每亩80000元的价格转让乙方土地8亩，土地转让增值费由甲方承�。二次共转让土地20亩，金额1024000元。……。东山县体育运动委员会在甲方东山海上俱乐部处盖章。1993年9月27日，东山力新房地产开发有限公司（甲方）与东山海上运动俱乐部（乙方）签订《借款协议书》，约定：双方根据1993年7月22日的协议书，甲方同意借给乙方1000000元用于征地用款；乙方以收取“投资款”的形式向甲方提取款项；借款期限1年；其他条款按1993年7月22日签订的协议执行。1993年9月11日、10月7日、10月11日，东山力新房地产开发有限公司分三次分别支付东山海上运动俱乐部300000元、300000元、400000元，款项用途均载明为付征地费。东山海上运动俱乐部收到款项后分别于1993年10月1日、10月8日、10月12日出具发票给东山力新房地产开发有限公司，发票备注为投资款。1998年1月14日，东山海上运动俱乐部开具�额为24000元的发票给东山力新房地产开发有限公司，款项内容载明为土地转让费。1996年10月10日，东山县人民政府办公室（1996）12号县长办公室会议纪要《关于东山海上运动俱乐部与东山力新房地产开发有限公司体育宾馆项目的用地等有关问题办公会议纪要》记载如下：1.县体委海上运动俱乐部原在马銮湾征用37.678亩土地，现由县政府收回其中20亩，出让给东山力新房地产开发有限公司。2.该20亩土地征地的各种税费已由县体委海上运动俱乐部支付，在办理力新公司用地手续时，各种税费不再收取。3.该20亩土地出让金按每亩0.568万元计收，级差地租免予征收。4.县土地局、规划办等有关部门要积极配合，及时给予办理有关手续，促进项目的早日实施。1997年3月5日，东山县土地管理局（甲方）与东山力新房地产开发有限公司（乙方）签订《国有土地使用权出让合同》[合�编号为（97）东土合字07号]，该合同约定甲方出让位于马銮湾的宗地（宗地编号97－07，面积为11217平方米）给乙方用于建设体育宾馆项目，该宗地土地使用权出让金为每平方米10.431元，总额为117004.53元。该合同并对其他内容进行了约定。1997年3月9日，东山县人民政府文件[东政（1997）综49号]《东山县人民政府关于收回东山县体委海上运动俱乐部部分土地使用权和同意东山力新房地产开发有限公司使用该土地作为开发用地的批复》载明：同意将东政（1992）综150文批给县体委建设海上运动俱乐部训练基地的用地2.51187公顷收回其中的1.33337公顷作为国有土地，其他应负担的公共道路用地0.21167公顷，其项目的实际用地1.1217公顷。2016年11月18日，中共漳州市委统战部出具给东山力新房地产开发有限公司的信函载明：贵司反映的与东山县文化广电体育局的合作纠纷以及道路配套�施等问题，我部多年来多次敦促东山县人民政府尽快解决问题，并一直关注贵司与东山县文化广电体育局及前身以及其他相关部门的多次交涉。我部将会一如既往地帮助协调解决贵司在东山县的投资项目所面临的各种问题。也希望贵司以实事求是的态度，积极、主动配合有关部门共同妥善解决问题。2016年11月25日，东山县国土资源局证明载明：经查阅（1997）东土合字07号国有土地使用权出让合同项下的土地使用权出让金已由东山力新房地产开发有限公司全部缴清。东山县体育运动委员会的职能现已由东山县文化广电体育局承担。
一审法院认为，当事人请求人民法院保护民事权利应当在诉讼时效期间内进行。本案纠纷从双方1993年签订合作意向书至今已二十多年，东山力新房地产开发有限公司从其知道或者应当知道权利受到损害之日起，虽曾主张过权利，庭审中东山力新房地产开发有限公司也提交2016年10月挂号信函回执及2016年11月18日中共漳州市委统战部的信函欲证明其主张权利的情况。然而，该两份证据虽可以证明东山力新房地产开发有限公司主张过权利的情况，但并不足以证明在长达二十多年的期间中，具体存在法定时效中止、中断等可以继续或重新计算诉讼时效期间的情形，东山力新房地产开发有限公司也未能就其权利主张情况进一步提供充分的证据予以证实其主张未超过诉讼时效，对此，应承担举证不能的法律后果。鉴于东山力新房地产开发有限公司的起诉已经超过法定三年诉讼时效的规定，故对东山力新房地产开发有限公司主张东山县文化广电体育局返还借款本息的诉求不予支持。此外，因东山县文化广电体育局并非本案《国有土地使用权出让合同》的合同当事人，故东山力新房�产开发有限公司诉求东山县文化广电体育局交付3.175亩国有土地使用权的诉求并没有事实依据，亦不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十四条、第一百九十五条，《中华人民共和国合同法》第八条规定，判决：驳回东山力新房地产开发有限公司的诉讼请求。案件受理费14016元，减半收取计7008元，由东山力新房地产开发有限公司负担。
双方当事人对一审认定的事实均无异议，本院予以确认。
二审中，东山力新房地产开发有限公司举证中共福建省委统一战线工作部于2017年11月29日反馈中共漳州市委统战部（2017）联信15号文件复印件，欲证明东山力新房地产开发有限公司一直持续向东山县文化广电体育局主张权利，并未超过法定诉讼时效等主张。东山县文化广电体�局质证认为，该证据系复印件，未提交原件予以核对，真实性难予确定，且出具时间系2017年，不能证明东山力新房地产开发有限公司欲证明的主张。本院审查认为，该证据系复印件，东山力新房地产开发有限公司未能提交原件予以核对，该证据的真实性不能确定，且该证据不能支持东山力新房地产开发有限公司欲证明的主张，依法不予认定。
本院认为，从查明的事实可以证实，本案借款人名为东山海上运动俱乐部，实系东山县体育运动委员会，双方当事人对此并无异议。当事人请求人民法院保护民事权利应当在诉讼时效期间内进行。本案双方于1993年间三次签订的《合作开发东山海上运动俱乐部意向书》、《东山海上运动俱乐部建设用地转让合同书》、《借款协议书》均明确借款期限为1年，至东山力新房地产开发有限公司向一审法院提起本案诉讼已达二十多年。东山力新房地产开发有限公司在一审中虽提交2016年10月挂号信函回执及2016年11月18日中共漳州市委统战部的信函欲证明其主张权利的情况。但该两份证据虽可以证明东山力新房地产开发有限公司主张过权利的情况，但并不足以证明在长达二十多年的期间中，具体存在法定时效中止、中断等可以继续或重新计算诉讼时效期间的情形，也超过二十年的诉讼时效保护期。东山力新房地产开发有限公司也未能就其权利主张情况，进一步提供充分的证据予以证实其主张权利时未超过法定诉讼时效的情形，对此，应承担举证不能的法律后果。其上诉提出长期向东山县文化广电体育局要求交付3.175亩土地，该事实有提交的相关证据为据，构成诉讼时效中断的法定事由，东山力新房地产开发有限公司向一审提起诉讼未超过诉讼时效的主张没有事实依据，不予支持。东山县人民政府于1996年10月10日将土地出让东山力新房地产开发有限公司系政府部门的行政行为，而东山县文化广电体育局并非系出让土地合同的当事方，东山力新房地产开发有限公司诉求东山县文化广电体育局交付3.175亩土地的主张没有事实和法律依据，不予支持。
综上所述，东山力新房地产开发有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费14016元，由东山力新房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 叶小铭
审判员 陈春生
审判员 陈育生
二〇一八年二月八日
书记员 马晓斌