江苏省泰州市姜堰区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泰姜刑初字第0044号
公诉机关泰州市姜堰区人民检察院。
被告人陈巧宝，男，1967年1月5日生，居民身份证号码3210281967********，汉族，江苏省泰州市人，大专文化，原系泰州市姜堰区淤溪镇卞庄村党总支书记，住泰州市姜堰区淤溪镇卞庄村**组*号。因本案于2013年9月29日被刑事拘留，同年10月16日被逮捕。现羁押于泰州市看守所。
辩护人杨元峰，上海市恒泰（泰州）律师事务所律师。
泰州市姜堰区人民检察院以姜检诉刑诉（2014）22号起诉书指控被告人陈巧宝犯挪用公款罪、职务侵占罪，于2014年1月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰州市姜堰区人民检察院指派检察员王琴出庭支持公诉，被告人陈巧宝及辩护人杨元峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
（一）挪用公款事实
被告人陈巧宝于2007年11月29日、30日，在担任原姜堰市淤溪镇卞庄村党总支书记兼村会计期间，利用职务之便，逃避财务监管，先后两次挪用该村征地补偿款计人民币100万元，借给陈某某用于原姜堰市淤溪某某运输公司的经营活动。
2008年3月24日、4月10日，被告人陈巧宝分别归还人民币95万元、5万元至卞庄村的银行帐户上。
上述事实，被告人陈巧宝及辩护人杨元峰在开庭审理过程中无异议，并有被告人的个人简历、任职通知、征收土地补偿协议书、卞庄村记帐凭证、银行帐户明细、取款凭条、存款凭条等书证；证人陈某某、沈某某、王某某等人的证言等证据证实，足以认定。
（二）职务侵占事实
被告人陈巧宝自2007年10月至2012年6月，在担任原姜堰市淤溪镇卞庄村党总支书记期间，利用职务之便，采取收入不入帐、虚报冒领的手段，先后多次非法占有卞庄村集体资产计人民币71万元。具体事实分述如下：
1、2007年8月，泰州供电公司在卞庄村取土用于增高泰北变电所地基，土方工程款为人民币55万元。被告人陈巧宝分别于2007年10月25日、11月26日、12月10日、2010年2月9日向施工方负责人黄某某收取土方工程款计人民币55万元。被告人陈巧宝采取收入不入帐的手段，将上述55万元非法占为己有。
2、被告人陈巧宝于2010年下半年，先后从卞庄村借款计人民币16万元。2011年2月，被告人陈巧宝安排村会计刘某某以魏某某的名义虚开16万元的后港河桥工程款付条，抵算其个人欠款，并交淤溪镇合作经济经营管理站（以下简称淤溪镇经管站）记帐。2012年6月，被告人陈巧宝在与淤溪镇经管站会计李某某调帐时，将上述16万元调至公积公益金帐目，并在备注栏注明“市、镇与村负担各半”，以掩盖后港河桥工程款系淤溪镇人民政府全额出资的事实，将上述16万元非法占为已有。
被告人陈巧宝于2013年9月18日退出全部赃款计人民币71万元。
上述事实，被告人陈巧宝及辩护人杨元峰在开庭审理过程中无异议，并有淤溪镇经管站记帐凭证、明细分类帐、收条、付条、淤溪镇人民政府发票等书证；证人魏某某、黄某某、沈某某、刘某某、陈某某等人的证言等证据证实，足以认定。
被告人陈巧宝于2013年9月被中共泰州市姜堰区纪律检查委员会（以下简称姜堰区纪委）调查期间，主动交代组织未掌握的挪用公款和职务侵占的犯罪事实。被告人退出的赃款人民币71万元暂存于姜堰区纪委。
本院认为，被告人陈巧宝身为村民委员会基层组织人员，在协助人民政府从事土地征收补偿费用的管理工作期间，属于其他依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论，其利用职务之便，挪用数额巨大的土地征收补偿款归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪；被告人陈巧宝利用村党总支书记的职务之便，将村集体资金非法占为己有，数额巨大，其行为已构成职务侵占罪，依法均应予惩处。被告人陈巧宝犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人在被调查期间如实供述未被掌握的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人认罪悔罪态度较好，案发前将挪用的公款归还单位，案发后主动退出所侵占的集体资金，未给基层组织造成经济损失，可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人陈巧宝犯挪用公款罪、职务侵占罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名正确，提请从轻或减轻处罚的理由成立，本院予以采纳。辩护人提出“被告人自首、自愿认罪、积极退赃，建议从轻处罚”的辩护意见，予以采纳；提出“被告人家庭有实际困难、工作期间为所在村作出贡献，请求从轻处罚”的意见，不属于刑法规定的量刑情节，故不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十四条第一款、第二百七十一条第一款、第六十九条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下：
一、被告人陈巧宝犯挪用公款罪，判处有期徒刑六年五个月；犯职务侵占罪，判处有期徒刑四年六个月；决定执行有期徒刑八年九个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月29日起至2022年6月28日止）。
二、被告人陈巧宝退出的非法所得人民币七十一万元，发还给泰州市姜堰区淤溪镇卞庄村村民委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王德武
代理审判员 薛 艳
人民陪审员 陈颐竹
二〇一四年二月十日
书 记 员 沈井春
附：《中华人民共和国刑法》相关条文
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第二百七十一条第一款公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》相关条文
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》相关条文
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。