广东省佛山市南海区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）佛南法行初字第496号
原告：龚会军，男，汉族，住址：湖北省仙桃市。
委托代理人：廖翠华，广东熊何律师事务所律师。
委托代理人：梁彩凤。
被告：佛山市南海区人力资源和社会保障局，住所地：广东省佛山市南海区。
法定代表人：黄丽意，该局局长。
委托代理人：杨智宁。
委托代理人：王海菊，广东法品律师事务所律师。
第三人：广东中信物业服务有限公司南海分公司，住所地：广东省佛山市南海区。
负责人：邹黎明。
委托代理人：谢圣龙，该公司员工。
原告龚会军不服被告佛山市南海区人力资源和社会保障局、第三人广东中信物业服务有限公司南海分公司其他行政行为一案，原告于2015年11月3日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，分别向被告及第三人送达了起诉状副本及其他诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2015年12月10日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人廖翠华，被告的委托代理人杨智宁、王海菊到庭参加了诉讼，第三人经本院传票传唤没有到庭。本案现已审理终结。
2015年6月1日，被告作出的佛南人社不（2015）01614号《不予认定工伤决定书》，认为无证据证实原告是在工作时间内工作岗位上因工作原因受伤，决定不予认定或不视同工伤。
原告诉称：原告自2014年6月13日进入第三人从事保安工作，入职后，第三人一直未与原告签订劳动合同，只是口头约定工资为每月3500元，工资发放形式为银行转账。另第三人亦未缴纳任何保险。2015年1月11日，原告在上班时间驱车执行保安巡逻任务时，不慎跌倒。后被第三人送至南海第三人民医院救治。被诊断为脑震荡；下唇裂伤；牙右下3冠折、右下2移位；颜面部皮肤擦伤；右膝软组织损伤。2015年4月8日，被告受理了原告的工伤认定申请，但却认为无证据证实原告是在工作时间内工作岗位上因工作原因受伤。原告认为原告受伤属工伤，为维护原告的合法权益，原告起诉，请求：1、撤销被告的佛南人社不（2015）01614号《不予认定工伤决定书》，判令被告重新对原告于2015年1月11日所受到的事故认定为工伤；2、判令被告承担诉讼费。
原告举证如下：
1.原告身份证（原件、1份），被告组织机构代码证（复印件、1份），第三人企业机读档案登记资料（原件、1份），用以证明原告、被告和第三人诉讼主体资格。
2.佛南人社不（2015）01614号《不予认定工伤决定书》（原件、1份），用以证明原告对被告所作涉案不予认定工伤决定不服，依法提起诉讼。
3.南海第三人民医院出院小结（原件、1份），南海第三人民医院X线检查报告单（原件、1份），用以证明出院小结上显示原告入院时间为2015年1月11日21时26分，证明原告龚会军于2015年1月11日晚上19时30分后、2015年1月11日21时26分前受伤的事实，当时是巡逻工作的时间。
4.广东省医疗收费票据（原件、2份），广东省行政事业单位资金往来结算票据（原件、2份），南海第三人民医院住院费用一日清单（原件、7份），用以证明原告受伤花费的医疗费。
5.工资银行流水记录（原件、1份11页），用以证明原告与第三人存在劳动关系。
被告辩称：一、被告的行政主体资格符合法律规定。根据《工伤保险条例》第五条规定，被告依法有权对本行政区域内的工伤进行调查处理并作出认定。
二、被告所作的《不予认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。
被告于2015年4月8日受理原告提出的工伤认定申请后，经被告调查核实：原告自述于2015年1月11日19时35分左右，在上班期间外出巡逻过程中，撞到停靠在路边的工程车，造成嘴巴、头部受伤，后经南海第三人民医院诊断为：脑震荡；下唇裂伤；牙右下3冠折、右下2移位；颜面部皮肤擦伤；右膝软组织损伤。经被告调查核实，各被调查人均称原告负责北门岗，该岗位不需要巡逻，只需要站岗即可，原告当天也没有参加上班前的小会，无证据证实原告是在工作时间内工作岗位上因工作原因受伤。以上事实有被告对原告、王祥、邓贵耀、谢圣龙、师有余、董亚芳等所作调查笔录、原告的诊疗材料等证据证明。
原告受伤的情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，不属于工伤。被告据此不认定其受伤为工伤，事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确。
三、被告所作的《不予认定工伤决定书》，程序合法。
被告于2015年4月8日受理原告提出的工伤认定申请后，即依法进行调查取证。在调查核实相关情况后，被告于2015年6月1日作出《不予认定工伤决定书》，并依法向各方当事人送达。被告所作的认定工伤决定，程序合法。
综上所述，被告所作《不予认定工伤决定书》合法有效，请求法院予以维持。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院予以驳回。
被告举证如下：
一、证据
1.工伤认定提交材料清单（2015年3月19日）、工伤认定申请表、工伤认定申请书、第三人企业机读档案登记资料（原件、各1份），南海第三人民医院出院小结、入院记录、门（急）诊病历（复印件、各1份），被告对第三人所作的工伤认定调查笔录（原件、2份）、被告对麦智宁所作的工伤认定调查笔录（原件、1份）及上述两人的身份证（复印件、各1份），原告提交的线路图、工伤认定提交材料清单（2015年4月8日）、广东熊何律师事务所函、授权委托书（原件、各1份），萧伟林律师证、麦智宁身份证（复印件、各1份），用以证明原告自述其于2015年1月11日19时35分左右，在上班期间外出巡逻过程中，撞到停靠在路边的工程车受伤。
2.被告对王祥、邓贵耀、师有余、董亚芳等所作工伤认定调查笔录（原件、各1份）、被告对谢圣龙所作工伤认定调查笔录（原件、2份）及上述五人的身份证（复印件、各1份），用以证明经被告调查，各被调查人均称原告负责北门岗，该岗位不需要巡逻，只需要站岗即可，原告当天没有参加上班前的小会，原告的陈述没有证据相印证。
3.工伤认定提交材料清单（2015年4月17日）、《龚会军的工伤举证书》（原件、各1份），打卡记录（打印件、1份、加盖广东中信物业服务有限公司南海分公司章），岗位交接班本（复印件、1份、加盖广东中信物业服务有限公司南海分公司章），用以证明第三人在工伤认定举证期间提交的材料。
4.工伤认定申请补正材料通知书、工伤认定申请受理通知书、工伤认定举证通知书、委托书（原件、各1份），佛南人社不（2015）01614号《不予认定工伤决定书》（原件、1份）及其送达回证（原件、2份）、邮政EMS邮单（原件、1份）及邮寄查询结果（打印件、1份），用以证明被告经调查核实后作出不予认定工伤决定并依法向当事人送达，所作不予认定工伤决定程序合法。
二、法规依据
1.《工伤保险条例》第五条第二款，用以说明被告作为区一级劳动行政部门，依法享有工伤认定的职权。
2.《工伤保险条例》第十四条、第十五条，用以说明被告认定原告不属于工伤的法律依据。
3.《工伤保险条例》第二十条，用以说明被告所作具体行政行为程序合法。
第三人没有陈述及举证。
经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：
原告的证据1-5，被告对真实性无异议，本院对真实性予以确认。被告的证据1（除调查笔录外）、3，分别是原告申请工伤认定以及第三人在工伤认定举证阶段向被告提交的材料，本院对其形式上的真实性予以确认。被告的证据1中的调查笔录及证据2、4，分别是被告调查材料以及作出涉案不予认定工伤决定的程序性材料，本院对真实性予以确认。被告提供的法规依据1、3，适用于本案。
经审理查明：原告于2014年6月13日入职第三人，任职保安员，后于2015年2月8日离职。第三人规定保安员上班前半个小时要到达公司生活区集合作准备。2015年1月11日，原告需要上夜班，夜班上班时间为当晚20时至次日上午8时；当日19时35分许，原告在距离生活区200米处撞上停靠在路边的工程车受伤。后原告被送往南海第三人民医院治疗，被诊断为脑震荡；下唇裂伤；牙右下3冠折、右下2移位；颜面部皮肤擦伤；右膝软组织损伤。2015年3月19日，原告向被告申请工伤认定，被告于同年4月8日予以受理。对原告的工伤认定申请，被告分别对原告、王祥、邓贵耀、师有余、董亚芳、谢圣龙进行调查并制作调查笔录。同年4月10日，被告向第三人发出《工伤认定举证通知书》，要求第三人于2015年4月20日前提交有关书面证据，或派员到被告处陈述有关情况；第三人向被告提交了《龚会军的工伤举证书》、打卡记录、岗位交接班本等材料。2015年6月1日，被告作出的佛南人社不（2015）01614号《不予认定工伤决定书》，核实如下事实：“龚会军自述于2015年1月11日19时35分左右，在上班期间外出巡逻过程中，撞到停靠在路边的工程车，造成嘴巴、头部受伤，后经南海第三人民医院诊断为：脑震荡；下唇挫伤；牙右下3冠折、右下2移位；颜面部皮肤擦伤；右膝软组织损伤。经查，无证据证实龚会军是在工作时间内工作岗位上因工作原因受伤”。被告认为原告于2015年1月11日所受的事故伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，决定不予认定或不视同工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为：依据《工伤保险条例》第五条第二款关于人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作的规定，被告作为区一级人民政府社会保险行政部门，依法享有对本行政区域内的工伤事故处理和认定的职权。
从本案的证据材料来看，原告在调查阶段称其平时工作不需要站岗，只需要巡逻，2015年1月11日19时35分是在巡逻过程中撞上停靠在路边的工程车受伤。王祥、邓贵耀、师有余、董亚芳、谢圣龙则陈述原告不需要巡逻，只负责北门岗的出入登记和开门关门。第三人向被告提交的岗位交接班本中“执勤情况”一栏中有相关“巡查小区各处无异常情况”、“巡逻校园情况正常”等记录。对于原告是否有巡查的职责，被告没有作进一步调查。故被告所作的佛南人社不（2015）01614号不予认定工伤决定，主要证据不足，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
一、撤销被告佛山市南海区人力资源和社会保障局于2015年6月1日作出的佛南人社不（2015）01614号不予认定工伤决定。
二、被告佛山市南海区人力资源和社会保障局于本判决发生法律效力之日起六十日内对原告龚会军的工伤认定申请重新作出认定。
本案受理费50元（原告已预交），由被告负担。被告应于本判决发生法律效力之日起七日内向本院交纳。原告已预交的受理费50元，在本判决发生法律效力后经原告申请，本院退还予原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审 判 长 吴晓岚
人民陪审员 陈艳芬
人民陪审员 黎燕华
二〇一六年四月十五日
书 记 员 廖建杨