新疆维吾尔自治区阜康市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）新2302刑初64号
公诉机关阜康市人民检察院。
被告人丁国存，男，1965年5月21日出生于阜康市，回族，大专文化，案发前系阜康市乡镇财政管理局上户沟财政所所长，户籍所在地新疆阜康市，住阜康市。因涉嫌犯贪污罪，于2016年9月10日被刑事拘留，同年9月22日被逮捕，2017年1月20日被取保候审。
辩护人马超，新疆立业律师事务所律师。
被告人严灵珊，女，1974年5月9日出生于阜康市，汉族，大学文化，案发前系阜康市上户沟乡人民政府出纳，户籍所在地与现住址均为新疆阜康市。因涉嫌犯贪污罪，于2016年9月10日被刑事拘留，同年9月22日被逮捕，2017年1月9日被取保候审。
辩护人马长栿，新疆立业律师事务所律师。
阜康市人民检察院以阜检公刑诉（2017）66号起诉书指控被告人丁国存、严灵珊涉嫌犯贪污罪，于2017年6月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年6月20日公开开庭审理了本案。阜康市人民检察院指派检察员武文芳出庭支持公诉，被告人丁国存及其辩护人马超、被告人严灵珊及其辩护人马长栿到庭参加诉讼。2017年8月30日阜康市人民检察院建议案件延期审理，本院决定延期审理，2017年9月29日，阜康市人民检察院建议案件恢复审理。现已审理终结。
阜康市人民检察院指控，2014年9月，被告人丁国存在担任阜康市上户沟乡财政所所长期间，通过虚开普通工程款发票套取公款82万元（扣除税款和管理费后计767602元），其中人民币12.6万元用于支付马某承建上户沟乡东湾村居民点绿化工程项目款；人民币10万元现金给该乡党委书记李某（另案处理）用于公务开支；人民币22万元现金给上户沟乡人民政府出纳严灵珊保管，严灵珊将该款占为己有；人民币32万元现金被告人丁国存占为己有。
被告人丁国存、严灵珊于2016年9月7日、9月8日、9月9日、9月10日以现金方式向阜康市纪律检查委员会廉政账户分别缴入人民币40万元、30万元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了：书证，证人证言，被告人供述。
公诉机关认为，被告人丁国存、严灵珊身为国家工作人员，利用职务便利虚开工程款发票套取公款占为己有，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项之规定，应当以贪污罪追究二被告人刑事责任。提请本院判处。
被告人丁国存辩称，对公诉机关指控的罪名以及犯罪事实无异议，请求从轻处罚。辩护人的意见为，对公诉机关指控被告人贪污32万元的事实无异议，但套取公款不是为了贪污，是为了阜康市上户沟乡政府公共开支所需；被告人犯罪主观恶性不深，在侦查机关立案之前已将赃款全部退缴，并如实供述罪行，请求对被告人从轻处罚，并适用缓刑。
被告人严灵珊辩称，对公诉机关指控的罪名以及犯罪事实无异议，请求从轻处罚。辩护人的意见为，李某在担任阜康市上户沟乡党委书记后，政府欠款较多，严灵珊并未占用22万元，该款被用于偿还政府欠款，其并不构成贪污罪。
经审理查明，2014年9月，被告人丁国存担任阜康市上户沟乡财政所所长，其以支付上户沟乡东湾村实施新居民点道路硬化、绿化项目工程款为由，指使童某虚开一张82万元普通工程款发票，在扣除税款、管理费后实际套取公款767602元，丁国存将12.6万元支付给马某，偿还乡政府欠其工程款；给时任上户沟乡党委书记李某10万元，用于公务开支；将22万元交给被告人严灵珊保管，严灵珊占有该款后全部用于生活开支；被告人丁国存将剩余32万元占为己有。被告人丁国存、严灵珊于2016年9月7日、9月8日、9月9日、9月10日以现金方式向阜康市纪律检查委员会廉政账户分别缴入人民币40万元、30万元。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、常住人口信息表2份，证明被告人丁国存、严灵珊案发时均已达到刑事责任年龄。
2、干部履历表1份、2011年-2015年公务员年度考核等级表5份，证明被告人丁国存于2001年至2003年任阜康市水磨沟财税所所长；2006年9月任阜康市乡镇财政管理局乡财政办公室主任（副主任科员）；2013年1月至2015年任阜康市乡镇财政管理局上户沟财政所所长（主任科员），丁国存身份系国家工作人员。
3、招（聘）干人员间习期考核鉴定表1份、事业单位从工人中聘用干部等级表1份；招收劳动合同制工人等级表1份；2010年度-2014年度昌吉州事业单位工作人员年度考核登记表3份；国家机关事业单位转正、定级、改定级报批表1份、干部履历表1份，证明被告人严灵珊于1999年8月1日至2000年8月在阜康市上户沟乡政府见习，担任上户沟乡新闻记者，于2002年5月10日转正成为阜康市上户沟乡政府干部；2002年1月至案发在阜康市上户沟乡农业服务中心任助理农经师兼政府出纳，其身份系国家工作人员。
4、2011-2014年阜康市乡镇财政管理局上户沟财政所工作人员分工，证明2011年至2014年被告人丁国存负责阜康市乡镇财政管理局上户沟财政所全面工作，严灵珊负责阜康市乡镇财政管理局上户沟财政出纳工作。
5、阜康市第二建筑安装有限公司记账凭证2份、阜康市第二建筑安装有限公司支票头1份、阜康市乡镇财政管理局上户沟财政所进账单1份、建筑业统一发票1份、昌吉州财政局会计分录记账凭证1份、收条1份、阜康市第二建筑安装有限公司现金收款支票头1份，证明2014年9月，丁国存通过虚开普通工程款发票套取公款82万元（扣除税款和管理费后计767602元）的事实。
6、证人李某（时任阜康市上户沟乡乡党委书记）的证言，证明2014年李某安排被告人丁国存从财政资金中套钱，解决乡政府欠工程款以及历史欠账问题，并在丁国存持有一张82万元的工程款发票上签字，安排丁国存给马某支付工程款12.6万，另外丁国存给其10万元现金用于公务开支，其它款项去处李某不清楚。
7、证人童某（阜康市第二建筑公司项目经理）的证言，证明2014年9月中旬，被告人丁国存让童某给其开张工程款发票，后童某在阜康市第二建筑公司开具一张82万元工程款的发票，并将发票交给丁国存，后丁国存将一张82万元转账支票交给童某，童某提现后扣除税款、管理费后将现金767602元交给丁国存。
8、证人马某证言，证明马某于2013年9月份承包上户沟乡东湾村新居民安置点林带工程，上户沟乡人民政府于2014年将工程款支付给马某。
9、被告人丁国存供述笔录4份，证明2014年9月，被告人丁国存在担任阜康市上户沟乡财政所所长期间，通过虚开普通工程款发票套取公款82万元（扣除税款和管理费后计767602元），其中12.6万元用于支付马某承建上户沟乡东湾村居民点绿化工程项目款；人民币10万元现金交给该乡党委书记李某用于公务开支，人民币22万元现金交给严灵珊保管，剩余32万元现金由其占为己有。
10、被告人严灵珊笔录4份，证明被告人严灵珊将丁国存交给其保管的公款人民币22万元贪污，用于生活开支的事实及经过。
11、现金交款单5份，证明被告人丁国存、严灵珊于2016年9月7日、9月8日、9月9日、9月10日以现金方式向阜康市纪律检查委员会廉政账户分别缴入人民币40万元、30万元。
12、到案经过2份，证明被告人丁国存、严灵珊无自首情节。
本院认为，被告人丁国存利用担任阜康市上户沟乡财政所所长职务便利，以支付上户沟乡东湾村实施新居民点道路硬化、绿化项目工程款为由，采用虚开工程款发票的方式，套取公款767602元，并将其中32万元据为己有；被告人严灵珊将丁国存交给其保管的22万元公款据为己有。二被告人行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪，公诉机关的指控事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。关于严灵珊的辩护人提出严灵珊并未占用22万元，该款被用于偿还政府欠款，其并不构成贪污罪的辩护意见。经查严灵珊将22万元公款用于支付其本人房款以及其他生活开支，并未用于支付欠款，辩护人的意见无事实依据，本院不予采纳。二被告人在公诉机关立案前将涉案赃款退缴，依法可以酌定从轻处罚；二被告人归案后，如实供述罪行，依法可以从轻处罚。本院根据二被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，以及认罪悔罪的情况，决定对二被告人从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第二项，第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人丁国存犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后立即缴纳）
二、被告人严灵珊犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后立即缴纳）
如不服本判决，可以接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向昌吉回族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 杨小冬
审 判 员 冷晓良
人民陪审员 马小玲
二〇一七年十一月十四日
书 记 员 张 雪