浙江省金华市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙07行初46号
原告骆石，男，1988年12月15日出生，汉族，住浙江省义乌市。
委托代理人林玉兰，女，1962年3月6日出生，汉族，住浙江省义乌市。系骆石母亲。
被告义乌市人民政府，住所地浙江省义乌市县前街21号。
法定代表人林毅，市长。
委托代理人何晶、吴晓聪，义乌市人民政府法制办工作人员。
原告骆石不服被告义乌市人民政府教育行政管理行政复议一案，本院于2017年2月27日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副�及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月10日公开开庭审理了本案。原告骆石的委托代理人林玉兰，被告义乌市人民政府的委托代理人吴晓聪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告骆石诉称：原告于2016年11月14日向被告提出行政复议申请，该行政复议申请的请求是：依法确认被申请人义乌市教育局对申请人关于申办幼儿园不予许可的决定违法。复议申请请求指向的是《关于义乌市稠城滨江幼稚园申请办园的回复》，该回复是在2016年10月19日由义乌市教育局下属的稠城街道中心学校作出，而被告在行政复议决定中却偷换复议请求，在行政复议决定的申请人称部分改为“请求依法确认被申请人于2016年5月10日对申请人关于申办幼儿园不予许可决定的答复违法。”被告以原告复议请求指向的是2016年5月10日被申请人义乌市教育局作出的《回复》，并以原告针对该《回复》提出复议超出了行政复议申请期限为由，作出了驳回原告复议申请的复议决定。被告驳回原告的复议申请明显证据不足，违反法定程序，严重侵害了原告的合法权益。为维护自身合法权益，请求依法撤销被告作出的义政复决字[2017]第40号行政复议决定，判令被告重新作出行政复议决定。
原告为支持其诉请，提供了以下证据：
证据1.行政复议申请书，证明原告行政复议申请指向的是2016年10月19日的义乌市教育局的回复。
证据2.行政复议决定书，证明被告针对2016年5月10日义乌市教育局的回复作出了行政复议决定。
证据3.邮政快递单和送达情况，证明被告将行政复议决定送达原告的情况。
被告义乌市人民政府辩称：一、行政复议程序合法。原告骆石于2016年11月14日向被告提出了行政复议申请。经审查符合受�条件，被告于2016年11月14日作出受理决定并向原告骆石寄送了受理通知书。2017年1月10日，被告依法延长审理期限30日并送达。被告于2016年1月24日作出行政复议决定并送达。二、行政复议决定事实清楚，适用法律正确。原告的行政复议申请内容系经原告的委托代理人林玉兰书面予以确认，属于原告的真实意思表示。原告于2016年5月13日收到义乌市教育局所作答复，至其提起行政复议申请己超出行政复议60日之期限。综上，被告作出的行政复议决定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。请求依法驳回原告骆石的诉讼请求。
被告义乌市人民政府在法定期限内向本院提供了如下证据及依据：
证据1.原告骆石的行政复议申请书及附件，证明原告提出行政复议申请，请求确认义乌市教育局于2016年5月10日作出的回复违法。
证据2.义乌市教育局行政�议答复书及材料，证明义乌市教育局在法定期限内提交了书面答复及证据材料，原告提起行政复议申请已经超出行政复议期限。
证据3.行政复议受理通知书、延长审理期限通知书、邮政快递单据及查询结果，证明被告作出行政复议决定程序合法。
证据4.义政复决字[2017]40号行政复议决定书、邮政快递单据及查询结果，证明被告依法作出行政复议决定并送达。
经庭审质证，原告对被告提供的证据1的真实性无异议，申请书是原告方写的，但是当时被告说写上这句话才能立案，之前也改了多次，最后送上去的就是这份，如果被告受理时认为已经超过期限，应当当场作出决定，继续受理审理明显违法，被告受理后又延期，再作出驳回请求明显是在拖延、推诿，不负责任。对证据2真实性无异议，但不合法。对证据3没有异议。对证据4真实性无异�，决定书收到过。
被告对原告提供的证据有1的真实性、合法性、证明目的均有异议，原告向义乌市政府递交的行政复议申请书与其在诉讼中作为证据递交的申请书在复议申请、请求中的内容不一致；对证据2、3无异议。
本院对被告提供的证据以及原告提供的证据2、3可以确认其内容真实，来源和形式合法，与本案具有关联性，对其证明力本院予以确认。对原告提供的证据1没有落款日期且与被告提供的证据1行政复议申请书的内容不一致，原告对被告提供的证据1的真实性亦无异议。因此，本院对于原告提供的证据1不予认定。
根据上述本院确认证明力的证据，结合双方当事人在庭审中的陈述，本院确认如下事实：
2016年4月，原告骆石向义乌市教育局申办义乌市稠城滨江幼稚园。2016年5月10日，义乌市教育局作出《关于义乌市稠城滨江幼稚园申请办园的回复》，告知原告：1、你递交的申办材料不符《义乌市民办幼儿园审批办法》（义教成[2014]7号）规定的幼儿园筹设材料要求，也不符合文件设定的审批程序，决定不予受理。在本市申办民办幼儿园请按照《义乌市民办幼儿园审批办法》所规定要求准备材料，并按审批程序向行政服务中心窗口递交筹设材料。2、你申办幼儿园的场所（江滨公园绿廊主题公园内场地）现规划系公园公共基础设施用房，改作民办幼儿园不符合现规划要求。原告于2016年5月13日收到义乌市教育局作出的上述回复。后原告又于2016年10月19日收到义乌市稠城街道中心学校作出的《关于义乌市稠城滨江幼稚园申请办园的回复》，告知原告：你申办幼儿园的场所（江滨公园绿廊主题公园内场地）现规划系公园公共基础设施用房，房屋产权归义乌市公共资产管理中心所有，改作民�幼儿园不符合现规划要求。原告于2016年11月14日向被告义乌市人民政府提起行政复议，请求：依法确认义乌市教育局对原告关于申办幼儿园不予许可的决定违法，2016年5月10日作出的回复违法。被告经审查，于2017年1月10日作出义政复字（2016）第620号延长审理期限通知并送达原告，后于2017年1月24日作出义政复决字（2017）第40号行政复议决定，认为原告于2016年5月13日收到义乌市教育局作出的答复，至2016年11月14日提出行政复议申请，已超出法定的复议申请期限，故决定驳回骆石的行政复议申请。原告对该复议决定不服，向本院提起诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条之规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。本案中，原告骆石申请行政复议的请求明确为：依法确认义乌市教育局对骆石关于申办幼儿园不予许可的决定违法，2016年5月10日作出的回复违法。而对于义乌市教育局作出的回复，原告已于2016年5月13日签收，原告直至2016年11月14日向被告义乌市人民政府提出行政复议申请，显然已经超过法定的行政复议申请期限，且无正当事由。被告据此作出驳回骆石的行政复议申请的决定并无不当。原告诉讼请求理由不能成立，本院不予采纳。鉴此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告骆石的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告骆石负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，�按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院，并在上诉期内凭判决书到浙江省高级人民法院立案庭预交上诉受理费50元；如银行汇款，收款人为浙江省财政厅非税收入结算分户，账号为19000101040006575401001，开户银行为农业银行杭州市西湖支行。汇款时注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期内预交的，应当在上诉期届满后七日内预交，逾期不交，作自动撤回上诉处理。
审 判 长 冯少华
审 判 员 金 莉
审 判 员 钟雪丹
二〇一七年八月十五日
代书记员 朱丽敏