河北省唐山市古冶区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）古行初字第8号
原告：刘秀珍，农民。
委托代理人：李付中，无职业。
被告：唐山市古冶区住房和城乡建设局，住所地河北省唐山市古冶区民生大厦四层。
法定代表人：李志刚，该局局长。
委托代理人：刘爽，河北彬礼律师事务所律师。
原告刘秀珍因认为被告唐山市古冶区住房和城乡建设局未履行信息公开的法定职责，于2015年5月25向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2015年5月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月25日公开开庭审理了本案。原告刘秀珍及其委托代理人李付中、被告唐山市古冶区住房和城乡建设局副局长郝宏斌、委托代理人刘爽到庭参加诉讼。经河北省高级人民法院批准延长本案审理期限六个月，本案现已审理终结。
原告刘秀珍于2015年4月18日向被告唐山市古冶区住房和城乡建设局提出信息公开申请，要求公开古冶区晟冶馨城小区房屋质量综合验收报告信息。被告在原告起诉之前未作出答复。
原告刘秀珍诉称，原告2010年原居所古新村，由唐山市古冶区政府划为“拆迁安置”范围。2010年4月1日与金山管委会签订拆迁协议，约定由金山管委会对原告私房进行拆迁，需要安置原告住房，具体位置为唐山市古冶区晟冶馨城小区，还约定周转期限一年。2010年5月份开始动工，2011年4月1日向原告交房。原告发现金山管委会交付的晟冶馨城34楼1单元201室存在严重质量问题，导致原告根本无法入住。原告于2015年4月18日向被告邮寄申请要求公开房屋质量综合验收报告信息，被告未予理睬。故请求法院1、依法确认被告未向原告提供晟冶馨城小区房屋质量综合验收报告信息。2、依法请被告向原告提供晟冶馨城小区房屋质量综合验收报告信息。3、被告承担本案诉讼费。
原告向本院提交如下证据：证据一、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、六十七条，证明被告法定期间内拒绝提供答辩状同时拒绝向人民法院提供证据与规范性文件，作为政府主管部门，被告实属藐视法律与人民法院的行为，被告应承担败诉责任。证据二、《中华人民共和国信息公开条例》第四条第一项，第五条、第六条、第九条第八项、第十一条第一项、第十七条、第十八条、第二十一条、第二十四条、第二十六条、第三十五条第一项，证明被告职责在法律规范内未履行义务，属于行政不作为。证据三、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第一项、第五条，证明被告在职责内不予答复，属于忽视法律，不尊重百姓知情权的合法权益。证据四、《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》，证明被告不遵守《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》。证据五、国务院办公厅印发《2015年政府信息公开工作要点》，证明被告不遵守国务院办公厅印发《2015年政府信息公开工作要点》。证据六、《河北省建筑条例》第三、四十、四十五、四十七、五十一、五十二、六十七、六十八、七十条，证明在被告职责内，未履行义务，属于行政不作为。证据七、《建设部城市住宅小区竣工综合验收管理办法》，证明在被告职责内，未履行义务，属于行政不作为。证据八、《建设工程质量管理条例》第四、十一、十二、十三、十六、十七、三十四、四十三、四十七、四十八、四十九、五十二、五十三条，证明在被告职责内，未履行义务，属于行政不作为。证据九、2015年4月18日原告向被告申请信息公开的申请表复印件，原件已提交给被告，证明本人已向被告申请过信息公开，被告未作出答复，所以才到法院起诉。证据十、EMS快递单据复印件，单号为1070529775212，证明本人于2015年4月18日以邮寄方式向被告提出申请信息公开。
被告唐山市古冶区住房和城乡建设局辩称，我局认为本案原告的诉讼请求不明确，被告无法向其提供法律规定当中并不存在的晟冶馨城小区房屋质量综合验收报告信息，被告作为唐山市古冶区建设行政主管部门，在对建设、工程、行政管理当中，首先依据法律规定向建设项目发放建设施工许可证，并且依据建设工程质量管理条例的规定对辖区内工程质量进行监督管理，被告在该项工程当中依据条例第四十六条的规定，委托唐山市古冶区工程质量监督检站对该项工程的施工质量进行了监督管理，并且出具了相关工程质量监督报告，答辩人已履行了工程质量监督管理职责。根据建设工程质量管理条例第三条的规定，建设单位、勘查单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对工程质量负责，条例第十六条还规定建设单位收到建设工程竣工报告书后应当组织设计施工工程监理等有关单位进行竣工验收，本案所涉工程金山晟冶馨城小区的建设方是工程竣工验收的组织方，其有义务向原告提供建设工程竣工验收报告，对于该项信息，我方认为应当由建设方向原告提供。另外，原告在诉请当中提到的房屋质量综合验收报告信息并不是法律规定的被告进行管理和收集的信息，被告方现掌握由建设方组织进行的金山晟冶馨城小区的建设工程竣工验收报告，但不掌握房屋质量综合验收报告，因此被告无法向原告公示其诉请的法无规定的内容。综上，请人民法院查明本案事实，依法驳回原告的诉讼请求。
被告未向本院提交证据及依据。
经庭审质证，被告对原告提交的证据发表了如下质证意见：对证据一法律条款无异议，但对原告的证明目的有异议；对证据二至八的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为上述证据一至八记载的内容不能证明被告存在不作为的情况；对证据九的真实性无异议，原告确实提出过申请，但是认为原告的请求并不明确，根据现行的法律规定，并不存在房屋质量综合验收报告这个信息；对证据十无异议，被告确实收到过原告提出的申请。
本院对上述证据认证如下：因被告对原告提交的证据十无异议，本院予以认定；原告提交的证据九，能够证明其向被告提出过信息公开申请的事实，本院予以认定；原告提交的证据一至八均为法律、法规条文，不符合法律对证据的形式要求，本院不予认定。
经审理查明，2015年4月18日，原告刘秀珍以邮寄的方式向被告唐山市古冶区住房和城乡建设局提出信息公开申请，申请被告公开古冶区晟冶馨城小区房屋质量综合验收报告，被告于2015年4月22日收到该申请，但未作出答复。上述事实有原告提交的证据材料及被告当庭自认所证实。
本院认为，行政机关对于公民、法人或其他组织提出的信息公开申请，应当依法履行相应的法定职责。被告唐山市古冶区住房和城乡建设局在收到原告刘秀珍提出的政府信息公开申请后，无正当理由逾期未作出答复，不符合法律规定。原告刘秀珍提出的要求确认被告未向其提供晟冶馨城小区房屋质量综合验收报告信息这一诉讼请求不符合法律对诉讼请求的形式要求，故本院不予支持。原告请求判令被告公开的信息，因被告对是否公开仍有裁量的余地，故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的解释》第九条第一款、第十条之规定，判决如下：
一、责令被告唐山市古冶区住房和城乡建设局于本判决生效之日起十五个工作日内对原告刘秀珍提出的申请作出书面答复。
二、驳回原告刘秀珍的其他诉讼请求。
案件受理费五十元，由被告唐山市古冶区住房和城乡建设局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于唐山市中级人民法院。
审判长 王玉国
审判员 武静一
审判员 王丽媛
二〇一六年三月二十一日
书记员 王 杨
附加法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。
被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。
人民法院经审理认为被告不予公开的政府信息内容可以作区分处理的，应当判决被告限期公开可以公开的内容。
被告依法应当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更正的，判决其转送有权更正的行政机关处理。
第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。