山东省济宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁08民再23号
上诉人（一审被告）：王某，男，1967年3月3日出生，汉族，农民，住梁山县。
委托诉讼代理人：崔某，女，1967年3月10日出生，汉族，住梁山县。
委托诉讼代理人：张某，山东开启律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）：某县某镇某村第一生产队。
负责人：王某，队长。
委托诉讼代理人：王某，男，1965年3月18日出生，汉族，梁山县第一生产队会计，住梁山县。
委托诉讼代理人：杨某，山东及时雨律师事务所律师。
上诉人王某与被上诉人某县某镇某村第一生产队土地承包合同纠纷一案，某村第一生产队于2013年4月28日向梁山县人民法院起诉，梁山县人民法院于2013年9月9日作出（2013）梁民初字第1293号民事判决。王某不服，向本院提起上诉，本院于2013年12月13日作出（2013）济民终字第2084号民事判决，已经发生法律效力。某村第一生产队不服，向山东省高级人民法院申请再审。2016年6月6日，山东省高级人民法院作出（2015）鲁民提字第351-1号民事裁定，将本案发回梁山县人民法院重审。梁山县人民法院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案，并于2016年12月23日作出（2016）鲁0832民初4647号民事判决。王某不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人王某的委托诉讼代理人崔某、张某，被上诉人某县某镇某村第一生产队的负责人王某及其委托诉讼代理人王某、杨某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
某村第一生产队诉讼请求：1、解除原、被告双方的承包合同，被告将承包的土地返还给原告；2、诉讼费由被告负担。事实和理由：1997年11月3日，原、被告签订合同书一份，约定原告将其70亩土地承包给被告，承包期限至原告大动地为止（当时规定十年大动地一次）。到期后，被告继续使用该土地至今，目前，承包条件发生了根本变化，双方的承包合同无法继续履行。原告请求解除原、被告双方的承包合同，被告将承包的土地返还给原告。
王某辩称，1997年11月3日，原、被告签订合同书，约定被告承包原告100亩地，承包期限至原告大动地为止。2013年3月3日，原、被告签订《土地承包合同补充协议》，约定被告承包的村西100亩涝洼盐碱地，在原来基础上每亩增加70元承包费，原合同不变，继续生效。后被告向原告交付了2013年土地承包费。涉案承包合同是附解除条件的合同，解除条件尚未成就，原告要求解除承包合同没有法律依据，请驳回原告诉讼请求。
梁山县人民法院（2016）鲁0832民初4647号民事判决认定，1997年11月3日，原告某村第一生产队与被告王某、案外人王某签订《合同》一份，约定：1、被告王某承包原告西洼张林土地70亩，王某承包同一地块中的30亩。2、被告王某与案外人王某承包原告的土地期限，要以原告生产队大动地为止，如不调地，原告承包给被告王某与案外人王某的土地在承包期内，不许更改。3、土地承包费每年每亩100元整，第一次一次性交清1998年、1999年两年的承包费，此后在上一年的白露之前交清下一年的承包费。被告在承包涉案土地期间，1997年转包给某县某镇四柳树村的亲戚经营15亩，约2001年、2002年期间，转包给某县某镇四柳树村的亲戚经营60亩，直至2012年秋收。2012年10月份，原告将涉案100亩土地分配给2004年至2012年10月新增有户籍登记的100名本生产队成员。后被告王某在该70亩土地上种植了小麦，并予收获。2013年芒种后，原告将涉案的土地交付给新分配的生产队成员。2013年3月3日，原、被告在北京签订《土地承包合同补充协议》一份，约定王某、王某承包的村西100亩涝洼盐碱地，在原来基础上每亩增加70元承包费，原合同不变，继续生效。2013年，原告收到被告交付的2013年土地承包费11900元（170元/亩×70亩）。梁山县小安山镇彭村1997年前每个生产队都自行对以家庭承包方式承包的土地进行调整，五年一小调，十年一大调。1997年原告彭村第一生产队与同村其他生产队均各自组织了大调地，时任某县某镇某村党支部书记的王成海宣布因各生产队动地一次花费很大，今后每十年进行一次大动地。1997年至2003年间，原告只对本生产队死亡、出嫁人口的承包地进行了微调，此后因《中华人民共和国土地承包法》的实施未再调整土地。另查明，在没有自然灾害的情况下，梁山县小安山镇彭村土地收成为小麦亩产约1000斤，玉米亩产约1000斤。扣除种子、肥料等成本，每亩年收益大约相当于当年度秋季农作物的收成，即每亩约1000斤玉米。
梁山县人民法院（2016）鲁0832民初4647号民事判决认为，本案争议的焦点问题是：一、1997年合同约定的土地承包期限的性质，是合同履行的有效期限还是解除条件的问题。二、2013年补充协议与原合同的关系及履行期限如何确定。三、涉案合同是否符合解除条件。关于焦点一，本院认为，原、被告之间1997年签订的土地承包合同，不违反法律禁止性规定，应为有效合同。合同约定的土地承包期限，应结合签订合同当时的客观实际、法律规定以及社会发展变化的实际情况综合认定。合同第二条规定，被告王某与案外人王某承包原告的土地年限，要以原告生产队大动地为止，如不调地，原告承包给被告王某与案外人王某的土地在承包期内，不许更改。对于其中约定的大动地时间，当时彭村党支部书记宣布以后每十年调整一次土地，原、被告均认可从最初订立合同来看合同的期限应当到2007年大动地为止，因此合同第二条的规定应是合同履行的有效期限，而不应是合同解除的条件，2007年后双方之间的合同则转化为不定期合同。关于焦点二，本院认为，2013年3月3日双方签订的土地承包合同补充该协议，除对承包费进行调整外，又对该合同的效力进行了确认，但承包期限作为合同的主要要素，并没有做出明确约定。原合同自2007年11月4日起已经变更为不定期合同，双方签订土地承包合同补充该协议后，该土地承包合同仍为不定期。原告收取了被告2013年的土地承包费，应视为双方按照原合同约定的内容继续履行。关于焦点三，本院认为，2012年10月份，原告将涉案100亩土地分配给新增有户籍登记的100名本生产队成员，后被告王某在该70亩土地上种植了小麦，并于2013年的麦收季节予以收获。2013年芒种后，涉案土地由本生产队约100户集体经济组织成员耕种。原告收取了被告2013年的承包费，其行为已构成违约，但涉案合同已无法继续履行，被告王某合同目的已无法实现。综上，原告在未通知被告解除合同的前提下，将涉案土地另行发包，系违约行为；因原告的违约行为，双方的承包合同无法继续履行，对原告请求解除原、被告双方的承包合同的诉讼请求应予支持；原告的违约行为给被告造成了一定的经济损失，应酌情予以赔偿。涉案土地已由原告掌控，对原告要求被告返还土地的诉讼请求不予支持。被告主张的涉案承包合同是附解除条件的合同、解除条件尚未成就的抗辩事由，与事实不符，本院亦不予支持。鉴于被告承包的涉案土地原为盐碱涝洼地，后经改造提高了土地生产能力，为今后正常的生产收益产生了长期影响，又因原告已收取被告2013年度的承包费，被告未能实际收获2013年秋季农作物，根据公平原则，酌情由原告适当补偿被告前期的改良土地投入45000元，并赔偿2013年秋季未能收获的损失35000元（500元/亩×70亩）。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第一百一十三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决：一、解除原告梁山县小安山镇彭村第一生产队与被告王某于1997年11月3日签订的涉案《合同》和2013年3月3日签订的《土地承包合同补充协议》。二、原告梁山县小安山镇彭村第一生产队于本判决生效之日起十日内补偿被告王某人民币45000元，并赔偿被告王某经济损失人民币35000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由原告梁山县小安山镇彭村第一生产队负担。
王某上诉请求，撤销梁山县法院(2016)鲁0832民初4647号民事判决，依法驳回原告的诉讼请求，诉讼费由被上诉人承担。
其主要理由是：1997年11月3日，彭村第一生产队与上诉人签订土地承包《合同》，将70亩土地承包给上诉人。该土地属于“四荒地”，合同约定土地承包期限“要以生产队大动地为止”。
从1997年到2012年的15年间，上诉人先后投入了价值200多万元的人力、物力、财力，对该土地进行了改良改造。2012年12月，生产队将上诉人的70亩土地分给了其他村民。2013年3月3日上诉人与彭村第一生产队又签订了《土地承包合同补充协议》，约定“在原来的基础上每亩增加70元承包费，原合同不变，继续生效。”本案争议焦点只有一个，即双方签订的土地承包《合同》的有效期限。《合同》明确确认土地承包期限“要以甲方生产队大动地为止”。自1997年双方签订土地承包合同后，生
产队从来就没有再进行过“大动地”。2003年颁布的《中华人民共和国土地承包法》第六十二条规定，农村土地承包30年不变。关于合同期限的证据，上诉人提供了当时村党支部书记王某的一份证明:”我说的10年再动地，是我随口说的一句话，村委会之前没有商量，也没有规定”。上诉人提供了6份承包地是“四荒地”的证据。原告提供的某镇群众工作办公室信访案件调查谈话记录共5份，目的在于证明当时村里规定十年大动地，承包合同的期限应当是十年。其中除原告人的证据外，其他3份证据是伪造的。自2003年6月以来，上诉人每年直接损失23万多元净收入。至2016年底，共计损失约807044多元。应兑现承包土地的政策性惠农补贴。南水北调被占用土地补偿金和被毁小麦补偿金，两项合计32551.5元。上诉人承包土地上的大杨树被砍伐11棵，价值6050元。因承包土地被别人耕种，上诉人2013年曾购买的优质白蜡树种被迫废弃，损失50800多元。
本院经审理查明的事实与梁山县人民法院（2016）鲁0832民初4647号民事判决认定的事实基本相同。
本院认为，本案某村第一生产队与王某、王某于1997年11月3日签订的土地承包《合同》签订于《中华人民共和国土地承包法》生效之前，该土地承包《合同》的承包期限等可以由双方协商确定，而不应当适用家庭承包耕地三十年不变的规定。王某上诉要求本案合同承包期适用三十年不变，本院不予支持。本案彭村第一生产队与王某、王某于1997年11月3日签订的土地承包《合同》约定承包年限要以“大动地为止”，《中华人民共和国农村土地承包法》是2003年3月1日起实行，因此，本案土地承包《合同》约定承包年限“大动地为止”显然不是指的耕地承包期30年到期后的大动地。彭村第一生产队的主张，1997年调地时当时村支部书记王成海说今后十年一调地。上诉人王某也认可当时的村支部书记王成海曾说过一次。因此，本院应当认定本案土地承包《合同》约定承包年限为十年。虽然本案土地承包《合同》约定承包年限为十年，但由于《中华人民共和国农村土地承包法》2003年3月1日起实行，耕地承包期三十年不变，致使彭村第一生产队在十年期限到来时不能再“大动地”。因本案彭村第一生产队与王某、王某于1997年11月3日签订的土地承包《合同》属于《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条规定的其他方式的承包而不属于家庭承包，故本案彭村第一生产队与王某、王某于1997年11月3日签订的土地承包《合同》的承包期限在2003年3月1日之后不能适用耕地承包期三十年不变的规定，而仍然要按照彭村第一生产队与王某、王某于1997年11月3日签订的土地承包《合同》约定的承包期限“大动地为止”即为十年。2007年之后王某的本案土地承包为不定期承包。彭村第一生产队于2013年芒种后实际收回本案土地并由本生产队约100户集体经济组织成员耕种，致使某村第一生产队与王某于1997年11月3日签订的土地承包《合同》已经实际无法履行，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的当事人可以解除合同，故梁山县人民法院（2016）鲁0832民初4647号民事判决解除原告某县某镇某村第一生产队与被告王某于1997年11月3日签订的涉案《合同》和2013年3月3日签订的《土地承包合同补充协议》并无不当，本院应予维持。关于王某上诉提到兑现承包土地的政策性惠农补贴、南水北调被占用土地补偿金和被毁小麦补偿金、上诉人承包土地上的大杨树被砍伐11棵、上诉人2013年曾购买的优质白蜡树种被迫废弃等问题，不属于本案审理范围，王某可就这些问题另行起诉。王某的上诉理由欠当，对其上诉请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持梁山县人民法院（2016）鲁0832民初4647号民事判决。
二审案件受理费100元，由上诉人王某负担。
本判决为终审判决。
审判长 秦绪启
审判员 张 鹏
审判员 韩圣秋
二〇一七年五月四日
书记员 孙衍慧