河北省秦皇岛市海港区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0302民初1137号
原告张会红，女，1978年4月14日出生，汉族，农民，现住秦皇岛市，公民身份号码：。
委托代理人李耀闻，河北百人合律师事务所律师。
被告秦皇岛市海港区海阳镇海阳四村村民委员会，住所地秦皇岛市海港区。
法定代表人：王兴海，该村村委会主任。
委托代理人：任树祥，河北沃法律师事务所律师。
原告张会红与被告秦皇岛市海港区海阳镇海阳四村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告张会红委托代理人李耀闻、被告秦皇岛市海港区海阳镇海阳四村村民委员会代理人任树祥到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告张会红诉称，原告原籍为河北省昌黎县X镇X村村民，于1998年4月21日嫁给被告所在村村民丁XX，嫁入后原告在被告所在村生活至今。1999年9月27日原告户口迁入被告所在村。1999年第二轮土地承包调整原告在原籍没有分到土地，户口迁入海阳四村后也没有分到承包地，属于两头无地的媳妇。依照2013年12月14日被告发布的相关村民待遇的公告，原告完全符合公告所规定的条件，并向被告提供了充分的证据。可是被告却没有按公告给付原告173600元土地征用补偿款。其他与原告条件相同的村民却给予了相应的待遇。原告无数次的与被告交涉，走访有关部门，至今维权无果，被迫诉至法院，请求法院确认原告享有与其他村民一样的村民待遇，判令被告给付原告土地征用应分得的补偿款人民币173600元，诉讼费用由被告负担。
被告秦皇岛市海港区海阳镇海阳四村村民委员会辩称，被告认可原告是被告村集体经济组织成员，之所以未向原告发放土地补偿款，是由被告处的决策机构村民代表会所决定的，村民代表会是村集体经济组织决定集体经济分配方式的最高权力机构，只要村民代表会召开的形式合法，参加人员合法，表决形式合法，其决议就应得到尊重。故请求人民法院查明事实后依法裁判。
经审理查明，原告原籍为秦皇岛市昌黎县X镇X村。原告于1998年4月21日与被告所在村村民丁XX登记结婚，并于1999年9月27日将户口迁入被告所在村。2013年10月25日，秦皇岛市海港区人民政府发布海港区人民政府关于决定征收海阳镇海阳四村国有土地上房屋的通告（海政通告【2013】17号），将海阳镇海阳四村国有土地范围内的所有单位、个人房屋及地上附着物均予以征收。被告村的土地被征收（或流转）后，得到了一定数额的补偿款，被告村就补偿款进行分配时，召开了村民代表会议，并制定了一系列的分配方案。2013年10月28日发布责任田分配方案公告，内容为：“一、以1998年分责任田人口为依据。二、1队每人0.635亩；2队每人0.635亩……。三、责任田：死的不去；新的不增。四、没有责任田分园田的只给园田地补偿（28万元/亩）”。2013年12月10日海阳四村村民会议记录4页（复印件），第二页会议决议载明：“①98年以后出生孩子按每人0.5亩给分地。②机动地每人按5万元分。③媳妇两头无地截止到98.3.8-2001年止，分园田结束。④机动地每人按5万元/人，以后找齐。⑥……”。第四页会议决议载明：“③1998年3月8日-2001年2月10日嫁入本村并且户口再此期间迁入本村的两头无地的媳妇（原籍非农业人口除外），2001年2月10日前迁入本村的女婿（原籍非农业户口除外）由本人举证经过核实，公示监督后，享受所属队承包地待遇和其他村民待遇，在原籍有地的媳妇和女婿户口在本村的只享受机动地和其他待遇。”
原告认为其作为被告集体经济组织成员，应当享受与其他村民同等待遇，应当分得补偿款173600元，被告认为原告提交的证明文件不完整，所以没有向原告发放补偿款，如被告提价的文件完整，被告处将及时研究解决方案。
原、被告双方就被告是否应给付原告补偿款173600元存在争议：
原告主张被告应当向原告发放补偿款173600元，为证明其主张提交证据如下：
证一、原告户口本、身份证各一份；
证二、婚姻证明2页（复印件），证明原告和被告村民丁XX结婚的情况。
证三、2015年12月9日秦皇岛市海港区海阳镇海阳四村村民委员会出具的证明，证明载明：“兹证明张会红，女，1978年4月14日出生，于1999年9月27日嫁入我村。（结婚迁入），特此证明”，证明原告是因为结婚迁入被告村的。
证四、2016年2月23日秦皇岛市海港区海阳镇海阳四村村民委员会出具的证明，载明：“兹证明张会红，女，1978年4月14日出生，于1999年9月27日迁入本村，属于村民集体经济组织成员。”证明被告认可原告具有被告村集体经济组织成员资格。
证五、昌黎县公安局X派出所出具的张会红原籍户口本（复印件加盖了红章），证明原告户口已迁出原籍。
证六、昌黎县公安局X派出所出具的张会红户口迁出证明（复印件加盖了红章），证明原告户口已迁出原籍。
证七、昌黎县X镇政府和X村民委员会出具的X村党支部村委会关于延长土地承包期的方案（复印件加盖了红章）以及X村委会、X镇政府、昌黎县X管理局出具的证明。其中X村党支部村委会关于延长土地承包期限的方案载明：“七、调动人口以1999年7月1日前（不含7月1日）户口在册的常住人口为准，在外村（地）结婚的姑娘（以登记日期为准）户口没迁出的也不分给承包地（男方是商品粮，户口无法迁出的除外）”；X村委会、X镇政府、昌黎县X管理局出具的证明载明：“兹证明张会红，女，1978年4月14日出生，身份证号为：，张会红原籍为昌黎县X镇X村村民，于1998年4月21日嫁入秦皇岛市海港区海阳镇海阳四村，于（与）村民丁XX结婚。1999年9月27日户口迁入海阳四村。在昌黎县X镇X村1999年第二轮承包地调整时没有分得任何承包地，情况属实，特此证明。”
证八、X村民委员会出具的土地承包经营权证书发放登记册（复印件加盖了红章）；
证九、昌黎县土地家庭承包合同及土地承包证3页（复印件）；
证七、证八、证九均证明原告在原籍没有分到承包地。
证十、海阳镇政府出具的派人去原告原籍核实的介绍信，证明被告去原告原籍核实过原告在原籍无地属实。
证十一、海阳四村责任田分配方案（复印件），内容为：“一、以1998年分责任田人口为依据。二、1队每人0.635亩；2队每人0.635亩……。三、责任田：死的不去；新的不增。四、没有责任田分园田的只给园田地补偿（28万元/亩”，证明在2013年10月28日之前原告这种情况都不给补偿款。
证十二、2013年12月10日海阳四村村民代表会议记录4页（复印件），第二页会议决议载明：““①98年以后出生孩子按每人0.5亩给分地。②机动地每人按5万元分。③媳妇两头无地截止到98.3.8-2001年止，分园田结束。④99年未分到土地分到园田的给土地每人0.5亩。⑤机动地每人按5万元/人，以后找齐。⑥……”。第四页会议决议载明：“③1998年3月8日-2001年2月10日嫁入本村并且户口在此期间迁入本村的两头无地的媳妇（原籍非农业人口除外），2001年2月10日前迁入本村的女婿（原籍非农业户口除外）由本人举证经过核实，公示监督后，享受所属对承包地待遇和其他村民待遇，在原籍有地的媳妇和女婿户口在本村的只享受机动地和其他待遇。”证明被告同意给原告发放征地补偿款，1998年嫁入的媳妇两头无地都给补发征地补偿款。
证十三、2013年12月14日海阳四村村民委员会公告（复印件），载明：“2.1998年3月8日至2001年2月10日嫁入本村并且户口在此期间迁入本村的两头无地的媳妇（原籍非农业户口除外）；2001年2月10日前户口迁入本村两头无地的女婿（原籍非农业户口除外）。以上两种情况由本人举证、经过核实、公示监督后，享受所属队承包地待遇和其他村民待遇。户口在本村，原籍有承包地的媳妇和女婿只享受机动地和其他村民待遇。3.1998年3月8日分地时，户口在本村，未分得承包地的离婚媳妇及子女，享受所属队承包地待遇；户口现在仍在本村的享受机动地待遇。”证明被告同意给原告发放征地补偿款，1998年嫁入的媳妇两头无地都给补发补偿款。
证十四、土地经营权流转协议3页，证明原告在被告村得到了园田地补偿款。
证十五、秦皇岛市公安局X派出所出具的死亡证明一份（复印件），证明原告之子丁X死亡，原告应该享有园田地的份额。
证十六、2016年3月10日被告村委会出具的证明一份，内容为：“兹证明张会红在我村分到园田0.02亩，张会红属三队村民，耕地未分到0.62亩，园田和耕地合计应是0.64亩。”证明原告诉请标的的计算方法，责任田和园田地该队每个村民是0.64亩，原告得到了0.02亩的园田地补偿，还差0.62亩的责任田没有补偿，0.62亩乘以每亩28万元，等于173600元。
被告对以上证据的质证意见为：除证七、证八、证九外，对其他证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。对证七、证八、证九提出以下质证意见：原告想证明在原籍没有承包地，但被告认为证七、证八、证九不具有合法性，按国务院有关规定，原告作为X村的外嫁女，在没有取得嫁入地承包地之前，嫁出地不得以任何形式收回原告的土地承包权，因此基于该三份证据内容的违法性，原告应当向X镇X村主张承包地，而不是向被告主张应分得土地及土地补偿款。对证十六、不能证明原告的证明目的，证十六只是对原告在海阳四村的土地现状出具了证明，并不能证明因为没有耕地而应该享有原有耕地村民的村民待遇。
被告主张原告由被告出具了证明文件，承认本案原告是被告村集体经济组织成员，但本次补偿款发放决策也是由村民代表会决议的，之所以没有得到补偿款，是由于原告向被告提交的相应的证明文件不完整。按照指挥部、村委会、村民代表会的决议，原告属于两头无地的媳妇，原告需要向村委会提交户口本、原籍无地证明并提供原籍有关土地台账，但是在村委会决议时，原告没有向被告提供原籍土地台账，因此没有向其发放相应的土地补偿款。如果提交文件完整，被告处将及时研究解决方案。没有证据提交。
另，本案审理过程中，秦皇岛市海港区X片区开发工作指挥部向本院出具《说明》及《海阳四村机动地使用汇总表》各一份，《说明》内容为：“按照区委、区政府统一部署和工作要求，2013年10月，在村民自愿的基础上，X片区开发工作指挥部对海阳四村集体土地采用土地流转方式启动实施征拆。同时对具备实施条件的重点单体项目用地需求和进度安排，由区国土部门分批次办理土地征收相关手续。”《海阳四村机动地使用汇总表》中写明海阳四村机动地款分批支付，已支付23738.046万元，尚余约2986.358万元，折合土地106.656亩。
原告对以上两份证据的质证意见为：对《海阳四村机动地款使用汇总表》公章的真实性没有异议，因原告不了解拆迁的具体账目，对汇总表具体内容的真实性原告不发表质证意见。但该份证据证明拆迁补偿款还未发放完毕，证明被告是有履行能力的。客观上能够支持原告主张。对《说明》的真实性和关联性没有异议。X片区开发应当按照国家的法律、法规和政策的规定来严格执行，这个《说明》不能代替《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条规定的征地安置补偿方案，从该份《说明》上看采用所谓土地流转方式进行征拆，有规避法律之嫌。该《说明》只能证明拆迁指挥部及被告都不能出示征地安置补偿方案，原告有理由认为征地安置方案不存在，因此不能用二十四条所规定的拆迁安置补偿方案确定的时间来判断是否支持原告的主张。
被告海阳四村对该份证据的质证意见为：对《海阳四村机动地款使用汇总表》及《说明》的真实性、合法性及关联性均无异议。
上述事实，有双方当事人的陈述、原告提交的上述证据证实。
本院认为，被告是否向原告支付土地补偿款即土地流转收益应由村民代表会议讨论决定。被告村向其所属集体经济组织成员发放补偿款前召开村民代表会议的程序合法，会议所作决议具体、明确，不违反相关法律规定，决议内容合法有效。根据2013年12月10日海阳四村村民代表会议记录第四页会议决议以及2013年12月14日海阳四村村民委员会公告，两头无地媳妇可以享受分配土地补偿款的待遇。原告提交的X村委会、X镇政府、昌黎县X管理局出具的证明可以证明原告在原籍未分到土地，且被告也未举证证明原告在原籍已经分配承包地。根据2016年3月10日被告村委会出具的证明，可以认定原告没有取得被告承包地的事实。故原告符合被告村民代表会议决议及公告中规定的两头无地的媳妇的规定，应当享受分配土地补偿款的待遇。根据被告公布责任田分配方案以及2016年3月10日被告村委会出具的证明，可以计算出原告应分得补偿款的数额为176300元（具体计算方法为：0.62亩×每亩28万元=173600元）。
综上，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条之规定，判决如下：
被告秦皇岛市海港区海阳镇海阳四村村民委员会于本判决生效之日起六十日内给付原告张会红土地补偿款173600元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3772元，由被告秦皇岛市海港区海阳镇海阳四村村民委员负担，于本判决生效之日起七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 张冬梅
审 判 员 王文娟
人民陪审员 王小玲
二〇一六年十二月二十二日
代书 记员 罗 旭