河南省濮阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0928刑初792号
公诉机关河南省濮阳县人民检察院。
被告人张兴高，男，1972年7月16日出生，汉族，大专文化，濮阳县星乡政府管区书记，捕前住濮阳县户，因涉嫌贪污罪、职务侵占罪，2017年6月23日经濮阳县人民检察院决定刑事拘留，同日被濮阳县公安局执行刑事拘留；2017年7月7日经濮阳市人民检察院无逮捕必要不批准逮捕，次日转取保候审。同年9月1日被本院决定逮捕。
辩护人王红兵，河南启点律师事务所律师。
濮阳县人民检察院以濮县检公诉刑诉（2017）570号起诉书指控被告人张兴高犯贪污罪，于2017年9月1日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。濮阳县人民检察院指派检察员马丽珍出庭支持公诉，被告人张兴高及其辩护人到庭参加诉讼，现已审理终结。
濮阳县人民检察院指控：被告人张兴高利用作为濮阳县五星乡葛邱管区书记的职务之便，伙同濮阳县五星乡水牛寨村支书李某1、村主任赵某1、会计李某2（均已起诉）等人预谋后，利用虚报基本农田地上附着物的形式，套取濮阳县古城建设项目国家赔偿款11.3万元，后张兴高与水牛寨村全体村委干部进行私分。案发后，退出所得赃款10万元。
为指控上述事实，公诉机关当庭讯问了被告人张兴高,宣读了被告人张兴高供述、证人李某1、赵某1、李某2、赵某2、赵某3、郜某、位华丽、李某3、李某4、刘某、赵某4、赵某5、赵某6、董某、赵某7、赵某8、马某、赵扎根、李某5、李某6同证言，出示了户籍证明、前科证明、任职证明、案发经过、五星乡财所记账凭证、农村信用合作社转账支票存根、进账单、河南农村信用社账户明细清单、资产评估分户汇总表、濮阳县人民检察院查封、扣押财物、文件清单、扣押决定书、现金缴款单等。
公诉机关认为被告人张兴高身为国家工作人员，利用主管征地补偿工作的职务便利，伙同他人骗取国家征地补偿款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第三款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，请求依法判处。
被告人张兴高对指控的犯罪事实及定性没有异议。
辩护人认为，被告人张兴高到案后能如实供述，系坦白；张兴高在共同犯罪中所起作用较小，系从犯；张兴高已将赃款退出，建议法院从轻处罚。
经审理查明，被告人张兴高利用作为濮阳县五星乡葛邱管区书记的职务之便，伙同濮阳县五星乡水牛寨村支书李某1、村主任赵某1、会计李某2（均已判刑）等人预谋后，利用虚报基本农田地上附着物的形式，套取濮阳县古城建设项目国家赔偿款11.3万元，后被告人张兴高与水牛寨村全体村委干部进行私分。被告人张兴高分得一万元。案发后，赃款11.3万元全部退出。
认定上述事实的证据有：
1、户籍证明。
2、无前科证明。
3、任职证明，证明张兴高2012年2月至2017年2月任五星乡葛邱服务区书记。
4、案发经过，证明2017年6月23日将张兴高传唤至濮阳县人民检察院，张兴高承认了利用职务之便，套取国家赔偿进行私分的事实。
5、五星乡财所记账凭证、农村信用合作社转账支票存根、进账单，显示水牛村委占地转账367145元。
6、马某、赵札根等13人河南农村信用社账户明细清单，显示2016年2月4日转账进地款，后以现金形式取出。
7、资产评估分户汇总表，赵某3等14户资产评估表。
8、濮阳县人民检察院查封、扣押财物、文件清单、扣押决定书、现金缴款单、濮阳县人民法院案款管理罚没收入统一票据，证明张兴高及水牛寨九名村委会干部的涉案款物11.3万元已予以上交。
9、证人李某1、赵某1证言，均证明在古城项目征、租该村土地，对该村基本农田上附着物发放赔偿款。开村委会时，商议伪造点附着物弄点钱作为大家的辛苦费，大家都同意后找张兴高说明情况后，张兴高没明确答应，也没拒绝。找过张兴高的第二天，跟李某2、郜某、赵某2、赵某3六人一起到五星乡政府找张兴高，将写好附着物底单放在他办公桌上，李金现提供的人员是马某，李某2提供李某5，赵某1提供赵某7，郜某提供董某和位华丽，赵某2提供赵扎根、赵某6、赵振广，赵某3提供刘某和赵某4，李某4提供李某6同，后把伪造好地上附着物底单给了副支书郜某，核对后评估单给了李某2，李某2根据评估单共发放赔偿款367145元，找张兴高签的字，开的金额为367145元。我们通过伪造地上附着物底单共套取了赔偿款11.3万多元，套取的这些钱用李某5、马某、赵某7、董某、位华丽、赵扎根、赵某6、赵振广、刘某、赵某4、李某6同11人的银行卡，给他们每人1000元的好处费，共计11000元；我们村两委九个村干部每人分了1万元的辛苦费；给张兴高分了1万元辛苦费。按照规定，我们不应该领取辛苦费，是我们几个村干部自己商量的套取赔偿款以辛苦费名义发放给大家。
10、证人李某2证言，古城项目征、租我们村土地上附着物的赔偿由五星乡政府葛邱管区负责评估。我们村两委干部在一起开会，会上赵某1说大家这么辛苦，咱们伪造点附着物弄点钱作为大家的辛苦费，大家都同意，但需要管区书记张兴高同意，他不同意套不出钱。让李某1和赵某1去乡里找张兴高商议，具体怎么说的不清楚，回来之后给我们说张兴高没拒绝。第二天我和李某1、赵某1、郜某、赵某2、赵某3六人一起到五星乡政府找张兴高，后在他的办公室伪造的附着物底单。我提供的人员是李某5，李某1提供的马某，赵某1提供的赵某7，郜某提供的董某和位华丽，赵某2提供的赵扎根、赵某6、赵振广，赵某3提供的刘某和赵某4，李某4提供的李某6同。我们伪造好地上附着物底单之后一周左右，张兴高把我们村的基本农田上附着物的评估单（包含我们伪造的附着物的评估单）给了我们村副支书郜某，郜某核实无异议后（我们提供的人员都是我们各自的亲近人，就是和实际的不对，也不会提出来），郜某把评估单给了我，让我根据评估单进行发放赔偿款，我根据评估单以及农户的粮食直补账户制作了一个发放清单，共需发放367145元，后到五星乡政府找张兴高签字，张兴高签完字之后找财所魏斌开支票，开的金额为367145元，后我拿着支票和发放清单到五星信用社向农户进行转账。我们村委的人通过伪造地上附着物底单共套取了11.3万多元，具体为通过李某5套出了7000元（给他打了8800元的赔偿款，他实际的赔偿款应为1800元）、通过马某套出了9855元，通过赵某7套出了9000元（给他打了12040元的赔偿款，他实际的赔偿款应为3040元），通过董某套出了8130元，通过位华丽套出了11065元，通过赵扎根套出了7935元，通过赵某6套出了11080元，通过赵振广套出了11890元，通过刘某套出了11755元，通过赵某4套出了12145元，通过李某6同套出了9790元（给他打了10865元的赔偿款，他实际的赔偿款应为1075元），另外还通过虚增赵某3、郜某、赵某9（赵某2的儿子）三人的地上附着物套取了3000多元，具体数字记不清了。这些款都是通过我汇出去的，再一个是我制作的发放明细，我再根据你们给我看的记账凭证上的银行交易明细，我才能记这么清楚。我们套取的这11.3万多元的具体去向：用李某5、马某、赵某7、董某、位华丽、赵扎根、赵某6、赵振广、刘某、赵某4、李某6同11人的银行卡，给他们每人1000元的好处费，共计11000元；我们村两委九个村干部（我和李某1、赵某1、郜某、赵某2、赵某3、李某3、李某4、位华丽）每人分了1万元的辛苦费；给张兴高分了1万元辛苦费。这三项共计花费了11.1万元。剩余的2千多元我用于吃喝招待了。没有张兴高的帮忙，我们不可能把这些钱套出来。2016年春节前的一天早晨，后和李某1、赵彦波、张兴高在红旗路第一烩面馆吃饭时把钱给张兴高了，我去的晚，在回来的路上李某1给我说了。
11、证人刘某证言，证明濮阳县古城项目建设没有占我家的地，2016年2月4日，濮阳县五星乡水牛寨村委会向我账号为62×××68的账户上转入11755元地款这个事情我不知道，我没见过这笔钱。
12、证人赵某4证言，证明古城项目没有征收了我们家的土地，基本农田附属物的赔偿，没我们家的。2016年2月初，我四弟赵某3找我说咱们村的种粮大户有补贴，过两天有1万多元钱打到我账户上，赵某3让我把钱取出来，说给我1000元。2016年2月6日在濮阳县东关的农村信用社取了12140元现金，扣了1000元现金，我知道这12145元钱是我四弟赵某3或者村干部合伙套取的国家土地赔偿款，我根本没有听说有什么种粮大户补贴。
13、证人赵某5证言，证明2016年2月4日转入我父亲名下的11080元是以古城项目占地地上附着物的名义汇入的的。我们家被征收的土地上不存在附着物。
14、证人赵某6证言，证明我家地因古城项目被征收土地上不存在地上附着物，不需要给我家地上附着物赔偿款。我听我儿子赵某5说他把我家的粮食直补卡（我名下的信用社银行卡）出借给我二哥赵某2使用过，2016年2月4日以古城项目占地地上附着物的名义汇入我的银行账户中的11080元。
15、证人董某证言，证明2016年2月份，我们家收到了古城项目地上附着物赔偿款12340元是否真实，都是我老公郜某负责的，我不清楚是否真实。
16、证人赵某7证言，证明我们家土地因古城项目被征收的土地上存在地上附着物有杨树。2016年2月份，我们家收到了古城项目地上附着物赔偿款，给我汇的赔偿款多，我们家的赔偿款应该是3040元，多给我汇了9000元。其中1000元是赵某1承诺给我的使用信用社银行卡好处费。
17、证人赵某8证言，证明我儿子赵振广在村里没地，不存在地上附着物的赔偿，2016年2月份，因古城项目地上附着物赔偿往我儿子赵振广信用社卡上打的11890元不知道咋回事。
18、证人赵某2证言，证明2015年11月份之前，开村委会时村支书李某1说村里没经费了，看能不能从地面附着物的赔偿款中套取点作为经费，让我们都找自己身边的人的身份证办理一个农村信用社账户或者找一个有粮食直补卡的熟人套取地面附着物赔偿款。我找到我堂侄赵振广、弟弟赵某6、我哥哥赵扎根，把他们的身份证或者身份证号要过来给李某2了。2015年大概腊月二十八左右，李某1召集村两委干部到他家开村委会，说地面附属物赔偿款收上来了，一人发一万元钱作为大家的辛苦费，然后由村会计李某2拿着现金一人发放了一万元钱，因为李某3腿做手术没有来，村委给李某4发了2万元钱，让他转交1万元给李某3，当时一共发放了9万元整，我拿了这一万元就回家走了。村委共套取地上附着物赔偿款大概十几万元吧，具体数字我不清楚。除了我们分得的9万元钱，剩下的钱我就不知道干什么用了。分给我的1万元钱我自己花了，用于家庭开支了。
19、证人郜某证言，证明2015年11月份之前，开村委会的时候村支书李某1说村里没有经费了，看能不能从地面附属物的赔偿款中套取点作为经费，让我们都找自己身边人的身份证办理一个农村信用社账户或者找一个有粮食直补卡的熟人套取地面附属物赔偿款，过了两三天，我从家拿着我爱人董某的身份证交给了李某2，我爱人董某的这个农村信用社账户是李某2办理的，套取8130元的地面附属物赔偿款。我们村委一共套取了多少钱的地面附属物赔偿款，具体数额我不清楚。后李某1说套取的地面附属物赔偿款收上来了，一人发一万元钱作为大家的辛苦费，然后由村会计李某2拿着现金一人发放了一万元钱，当时一共发放了九万元整，我拿了这一万元就回家走了。
20、证人位华丽证言，证明2016年2月4日转入的11065元的款是用我的银行卡套取出来的地上附着物赔偿款。2015年年底的时候，开村委会时村支书李某1说村里没有经费了，看能不能从地面附属物的赔偿款中套取点作为经费，给大家发个辛苦费，然后让我们都找自己身边人的身份证办理一个农村信用社账户或者找一个有粮食直补卡的熟人套取地面附属物赔偿款，后李某2给我打电话说，让我把我身份证送来，把套出来的地上附着物赔偿款打到我卡上，我就把身份证给李某2了。2015年腊月二十八左右，李某1召集村两委干部到他家开村委会，说地面附属物赔偿款收上来了，一人发一万元钱作为大家的辛苦费，当时一共发放了九万元整，我拿了这一万元就回家了。我们村委一共套取了多少钱的地面附属物赔偿款，具体数额我不清楚。我们套取的附着物赔偿款出来私分的9万元，剩下的干什么用了，这个我不知道。
21、证人赵某3证言，证明濮阳县古城建设项目没有占着我们家的地。但是占了我承包的集体土地了。2016年2月4日转入的8660元的现金是我收到的地上附属物赔偿款，与实际评估的数额不相符，其中1200元左右是虚假的。2016年冬天，在李某1家开会他说经费紧张，最近征地赔偿工作大家比较辛苦，以附着物的名义套点钱，我们都没异议。还说用了谁的卡，给人家1000元的好处费。六保给我说打到我二哥赵某4卡上一万多元钱，让我给他说留1000元，还用我媳妇刘某的名字。过了没几天，我给我二哥赵某4说，往他粮食直补卡上以地上附着物赔偿款的名义打了一万多元钱，让他留一千块钱，剩下的钱给我。2015年的阴历腊月二十八，支书李某1通知我们去他家开会，当天晚上我拿着我二哥赵某4给我的11000多元钱还有我的粮食直补卡上套取出来的1200多元去他家的时候，刘某卡上套取的的11755元附着物赔偿款是谁取的这个我不清楚。我把钱给了李某2，其他委员到了之后，也把钱给了李某2。李某1说，最近工作忙也快过年了，发点工资和误工费，我、李某1、赵某1、李某2、位华丽、李某4我们6个人每人分了10000元，李某3是否在场我记不清了。我不知道分完之后还剩下多少钱，分给我的10000元。我们不应该套取国家的钱，现在非常后悔，我愿意退出来这一万元，争取宽大处理。
22、李某3证言，证明濮阳县古城项目建设没有占我们家的地和附属物。我不知道情况，当时我在郑州看病，没参加我村基本农田地面附属物赔偿评估会。2015年年底的一天，村委委员李宗锋来到我家中给了我一万元现金。说是我们村委班子的辛苦费，每个村委班子成员都有，我就接下了李宗锋给的1万元现金。
23、证人李某4证言，具体时间记不清了，李某1通知我到他家开会，当天晚上赵某1、李某1、李某2、郜某、赵某2、赵某3、位华丽都在场，李某1说咱们经费紧张，因为征地赔偿工作大家最近比较辛苦，以附着物的名义套点钱，我们都没异议。说用了谁的卡，给人家1000元的好处费。我当时提供的我堂叔李某6同名字，后李某2往李某6同的粮食直补卡上打了10865元钱，我就给我堂叔李某6同说了，后来往李某6同的卡上多打了9790元钱，给了李某6同1000元的好处费。2016年2月份的时候，李某1召集我们村两委干部开会，当时除了李某3之外都去了，李某1让每个人从会计李某2那里领取了1万元现金，说是我们村干部为征地赔偿工作的辛苦费，给李某3的1万元是我给代领的。
24、证人马某证言，证明古城项目占了我家7亩多地地上没有附属物。2016年2月4日，往我卡上打了9855元钱，我不知道是怎么回事。2016年年底，李某1来我家给我说，往我的粮食直补卡上多打了点评估的树款，他给我1000元的好处费，其他的钱他拿走了。
25、证人赵扎根证言，证明我们家被征收的土地上不存在地上附着物。2016年2月4日转入的7935元是以古城项目占地地上附着物的名义汇入我的银行账户中的，我不知道这回事，我也没见过这7935元。
26、证人李某5证言，古城项目占了我家的一亩多地，地上有附属物我种了20多颗树。我家的地上附属物评估了20多颗树评估了1000多元钱。2016年2月4日，往我卡上不应该打8800元。2016年年底，我六弟来我家给我说，往我的粮食直补卡上多打了点评估的树款，让我把多余的钱取出来给他，他给我1000元的好费。
27、证人李某6同证言，古城项目占了我家二亩多地地上有附属物，评估了1080元。2016年2月4日，往我的卡上打了10865元钱。2017年3月底，我和李某4一起在五星信用社取出来钱，李某4给了我1000元的好处费。
28、证人赵某9证言，2016年2月4日转到我账户上的14675元钱是啥钱，是我父亲取出的，是否含有附着物赔偿款，我不清楚。
29、被告人张兴高供述，2012年3月份至2017年2月份任中共五星乡葛邱管区总支委员会书记，葛邱管区下辖五个村庄，分别为东八里庄村、西八里庄村、水牛寨村、葛邱村、谢店村。乡里为了征地工作的顺利开展，由乡里葛邱管区按照县里评估标准负责对水牛寨村基本农田上的附着物进行评估，当时我和曹文仲、王俊甫、万守雷一起到水牛寨村，和水牛寨村村干部（李某1、赵某1、李某2、郜某、赵某2等）对涉及各户一起对基本农田上附着物进行评估，测量、登记，登记完之后由各户签字确认，评估完之后，我把登记底册带走了，然后我让包村干部季春莲根据底册制作评估单，村里根据评估单发放赔偿款。2016年1月份的一天，我们对水牛寨村基本农田上附着物测量、登记完之后，水牛寨村的支书李某1、村长赵某1找我商议套取地上附着物赔偿款时，李某1说村里干部为了征地赔偿工作那么辛苦，工资又低，想通过伪造树木套取地上附着物赔偿款分给大家作为辛苦费，说我为了征地工作也很辛苦，也分我点，我同意他们套取了。后李某1、赵某1等人到乡里找我，当时我在开会，李某1就找到我说李某2带着他们村的委员在我办公室造地面附着物底单，后将造好的底单放在我的办公桌上，我将登记的真实的底册和他们伪造的底单交给了包村干部季春莲，李某1他们伪造树木的户主都是谁，我记不清了，记得有十三四户，只记得有郜某、赵某3、位华丽三个村干部和他们的爱人都有。李某1他们伪造树木套取的11万元左右的赔偿款，李某1给我了1万元现金，其他的我不知道是如何处置的。2016年春节前两天左右，李某1在我家心怡花园小区南门口递给了我一万元，说他们村里的事我没少操心，给我点过年费，他们就走后，我把钱装自己衣服口袋中回家了。
以上证据上列证据,均经当庭举证、质证，能够形成完整的证据链条，本院予以确认、采信。
本院认为，被告人张兴高身为国家工作人员，利用主管征地补偿工作的职务便利，伙同他人骗取国家征地补偿款，数额较大，濮阳县人民检察院指控被告人张兴高犯贪污罪成立。本案系共同犯罪。辩护人认为张兴高到案后能如实供述自己的罪行，赃款已退出，建议从轻处罚的辩护意见，经查证属实，本院予以采信。经查，被告人张兴高系国家工作人员，主管水牛寨征地补偿工作，对套取国家赔偿款起重要作用，辩护人认为是从犯的意见，本院不予以采信。根据张兴高的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张兴高犯贪污罪，判处有期徒刑一年又二个月，缓刑二年。并处罚金十万元。
（缓刑考验期自判决书确定之日起计算，罚金限判决书生效后十日内缴纳。）
二、所退赃款予以没收，由扣押单位上缴国库。
如不服本判决，可自接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向河南省濮阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 彬
审 判 员 鲁玉平
人民陪审员 孙长春
二〇一七年十一月十三日
书 记 员 张 丹