辽宁省锦州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2018）辽07民申18号
再审申请人（原审起诉人、二审上诉人）：王瑞兰等237(246-9)人。（名单附后）
诉讼代表人：王瑞兰，女，1954年12月16日生，现住辽宁省黑山县。
诉讼代表人：葛胜利，男，1958年10月24日生，现住辽宁省黑山县。
诉讼代表人：赵红艳，女，1955年1月12日生，现住辽宁省黑山县。
诉讼代表人：陈荣普，男，1943年12月11日生，现住辽宁省黑山县。
诉讼代表人：吴桂芝，女，1954年6月23日生，现住辽宁省黑山县。
共同委托诉讼代理人：刘贺宇，葫芦岛市兴工法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：别文君，女，1956年4月2日出生，退休人员，现住沈阳市于洪区。
再审申请人王瑞兰等246（9人去世)人因养老保险待遇纠纷一案，不服本院（2017）辽07民终1591号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
经再审审理期间，付兰云于2015年5月12日死亡、张淑英于2015年9月7日死亡、高迎山于2015年5月28日死亡、许桂芝于2017年4月7日死亡、洪瑞达于2015年11月24日死亡、魏素文于2016年3月19日死亡、于江于2017年8月1日死亡、冯友清于2017年1月28日死亡、史凤有于2016年4月死亡。
王瑞兰等246（9人去世)人申请再审称，请求撤销本院（2017）辽07民终1591号民事裁定，裁定本院受理申请人的诉讼请求。事实与理由：再审申请人是锦州小东种畜场60-70年入场职工，经辽宁省劳动厅批准为农场固定工人。锦州小东种畜场从92年开始给职工参加社会保险，包括其中农村买户口进场人员。而一直未给再审申请人参加社会保险。到了2003年才给再审申请人参加社会保险，再审申请人找当时场负责人，问为什么不能从92年开始给我们上保险，回答“场当时没钱”。2015年3月，再审申请人到黑山劳动仲裁委申请仲裁，仲裁委出具不予受理通知书，理由是退休后不属于仲裁受理范围。再审申请人到黑山法院提起劳动争议诉讼，黑山县人民法院不予立案，理由是“行政单位不作为，应告锦州市劳动局”。再审申请人又到市中法，被告知应到松山法庭提起行政诉讼。2015年3月底，我们到松山法庭提起行政诉讼，诉锦州市劳动局行政不作为。法院两次判决均认定锦州市劳动局行政不作为，但未明确判决劳动局履行职责，所以再审申请人申请执行，太和法院也不受理。松山法庭告知应到黑山法院提起民事诉讼。于是再审申请人先到黑山劳动仲裁委申请仲裁，仲裁委出具通知“本案不是仲裁委管辖范围”，再审申请人于2016年6月27日到黑山法院提起诉讼，黑山法院于2017年7月10日出具不予受理裁定，之后再审申请人于2017年7月17日上诉到锦州中院，锦州中院出具裁定，维持原裁定。锦州中级人民法院的裁定属错误裁定，适用法律不当。法官让再审申请人找锦州市劳动局处理，锦州市劳动局告知，已经进入司法程序，行政机关无权处理。依据《劳动保险条例》等有关规定，确实应由行政部门依法下达通知给被申请人，但劳动局不作为，不给被申请人下达强制补交社会保险指示。法院已判决劳动局行政不作为，劳动局不履行判决，再审申请人只好依法到法院提起诉讼，现法院又推到行政单位。请负责法官给申请人一个明确的说法，行政单位不作为怎么办？法院是否应该依法受理此案？
本院经审查认为，《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《社会保险费征缴暂行条例》第六条规定：“社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）征收。”第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”依照法律和行政法规的规定，按时足额缴纳社会保险费用既是用人单位的法定义务，也是劳动行政部门和税务机构的法定职责。已参加社会保险统筹的用人单位如果不能足额缴纳社会保险费用，应由税务部门或劳动行政部门设立的社会保险经办机构负责征收，是行政管理行为。因欠费或者因缴纳基数、缴纳年限发生纠纷是征收与缴纳之间的争议，属于行政复议或行政诉讼的范围。王瑞兰等246（9人去世）人所属单位已参加社会保险统筹，其诉请单位补交社会保险问题，系因社会保险费征缴引发的争议，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释（一）》第一条第一款第（三）项：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：……（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。”和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释（三）》第一条：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予以受理。”规定，王瑞兰等246（9人去世)人的诉请不属于人民法院民事案件受案范围，一、二审法院不予受理符合法律规定。
综上，再审申请人王瑞兰等246（9人去世)人的再审请求不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条的规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：
驳回王瑞兰等246（9人去世)人的再审申请。
审 判 长 刘 畅
审 判 员 邸新立
审 判 员 刘树林
二〇一八年五月十八日
法官助理 杨 洋
书 记 员 隋佳利
再审申请人王瑞兰等246（9人去世)人诉锦州市小东种畜场养老保险待遇纠纷一案名单如下：
刘永利、谭素清、潘景华、杜千秋、梁素清、牛丽娟、田玉珍、刘凤林、王桂新、付兰云、魏淑文、洪成荣、王玉忱、岳艳华、尤亚芹、佟德宇、张凤元、史凤芹、汤占山、汤凤云、吕凤芝、赵树春、魏福龙、张福顺、高淑芬、于江、杨中伍、吕向坤、赵玉芝、赵守山、吴俊勇、洪文英、佟术珍、龙海山、吕淑艳、田玉珍、洪士奎、孔凡清、郝涉梅、刘玉连、潘景珍、孟凡友、杨志、张桂芝、汤占海、张晓峰、岳吉祥、洪成文、杨树森、尤亚苹、钱继昌、朱景珍、李永平、田文君、吴桂芬、潘井廷、许桂芝、安全忠、洪瑞达、张国芝、周桂秋、洪瑞全、王国岐、康文财、魏子忱、曹素荣、张桂清、张艳红、魏福印、于海明、孙素萍、吕向方、佟素芝、朱明贵、颜宪忠、刘秀英、张凤英、洪会忱、史凤有、张桂华、徐宝付、寇树凤、董淑英、纪如森、吴玉兰、尤海凤、王云兰、赵淑英、董桂华、高艳敏、郑志、赵守成、刘德任、潘井余、史中仁、李淑芬、杨云祥、蔺凤云、李文学、王瑞兰、赵宏军、赵宝江、尤海兰、吴桂芝、潘景荣、王桂杰、刘兴福、国术春、常秀清、藏桂珍、李显奎、王亚芹、侯术芹、史黎清、石秋江、李国瑞、高艳平、冯伟义、徐来岐、魏廷宏、马敬党、高爱娟、刘继元、张淑艳、潘井军、杨素芳、程玉金、王玉兰、周禹、藏桂芹、张秀云、陈立国、洪喜志、孙克利、洪文新、李凤军、吴振元、杨亚君、鄢长林、宋宝会、张雪梅、王玉芝、孔艳平、董丽娟、王秋林、魏振民、刘术庭、吴宝兰、马桂荣、魏福旗、葛春利、史凤霞、蔺文芳、赵淑芝、张继龙、刘颖、王淑平、高爱云、周思贵、赵红艳、赵秀珍、陈荣普、刘兴邦、马丽荣、景玉芳、洪俊杰、冯友清、李乃华、郝玉祥、刘术兰、吕秀丽、张文秀、戴明祥、魏秀芝、王利艳、王晓云、刘艳、岳桂杰、秦宝廷、龚宝荣、岳艳明、王桂芬、叶树田、郭宪廷、寇树田、王学志、卢丽荣、邵殿友、苏万和、吴桂秋、张桂兰、孙彦文、葛胜利、潘淑侠、周桂兰、佟淑新、赵兰香、洪旭、周桂珍、刘玉芝、黄丽坤、崔广付、刘守山、王凤菊、鄂文广、高迎山、邢玉财、沈百云、张书山、闫桂君、陈祝普、赵兰玉、赵玲辉、岳吉和、葛全利、汤凤兰、刘成贵、陶素芹、王凤玉、马敬芝、卢林峰、张国良、张淑英、岳桂兰、赵淑华、葛红秋、潘景宏、杨亚玲、孟淑媛、包计昌、张桂芬、杜桂芹、刘振刚、洪会全、王丽平、洪成奎、刘士芹、高艳影、吕淑清、刘庆久、张景荣、陶士忠、王金东、刘宝安、于桂芝、孙方余。