广西壮族自治区横县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）横民二初字第169号
原告闭福新，男，1952年12月6日出生，汉族，广西横县那阳镇人，农民，住横县那阳镇莫大村委北平村***号。委托代理人陆向阳，广西添荣律师事务所律师。
被告横县那阳镇莫大村民委员会，住所地横县那阳镇莫大村民委员会办公楼。
负责人莫范仁，主任。
被告横县那阳镇莫大村民委员会莫渡经联社。
负责人莫居联，主任。
被告横县那阳镇莫大村民委员会北平经联社。
负责人闭民亮，主任。
原告闭福新与被告横县那阳镇莫大村民委员会（以下简称“莫大村委”）、被告横县那阳镇莫大村民委员会莫渡经联社（以下简称“莫渡经联社”）、被告横县那阳镇莫大村民委员会北平经联社（以下简称“北平经联社”）建设工程合同纠纷一案，本院于2013年4月19日受理后，依法组成合议庭，因案情复杂延长审理期限，于2013年12月27日公开开庭审理了本案。原告闭福新及其委托代理人陆向阳、三被告的负责人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1997年12月1日，原告与三被告签订《莫大电灌各干渠三面光水利工程承包合同》，约定由原告包工包料修建三被告所属的莫大电灌干渠（东渠、西渠）、莫大西龙支渠、莫大格木支渠等四条水利干渠的三面光硬化工程，预计工程总长度7.1公里（以竣工验收实际丈量为准），按每米80元算，预计工程总造价568000元，除国家拨款162000元外，其余406000元由三被告集资。另约定工期104天，即1998年3月15日前完工。竣工验收合格后，三被告应于1998年10月15日付清自行集资的工程款。签约后，原告自行筹资、召集人员依约修建合同项下四条干渠，如期完工，完成总工程量8.16公里，并通过验收合格，且获得自治区、地区评定的优质工程。四条干渠修建完工并使用至今日，三被告未依约支付工程款。自1999年起，原告多次以口头或书面形式向三被告催款，三被告均以种种理由推托。其行为已经严重侵害了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，特诉请要求三被告支付尚欠工程款291300元，并支付利息290276.7元，利息的计算从1998年10月15日计至2013年4月8日，按中国人民银行不同时期调整的基准利率计算。
原告为证明其主张，提交如下证据：
1、《公证书》，证明原告与三被告于1997年12月1日签订《合同书》并由原告承建该工程；
2、《横水电字（1999）06号文》，证明原告完成工程量8.16公里；
3、《工程丈量书函》，证明原告与被告对原告完成的工程进行验收确认；
4、《关于请示发放治旱工程奖励金的报告》，证明被告向县级政府请示拨付工程款；
5、《催款申请书》，证明原告自1999年至2013年多次向被告催付工程款；
6、《收款票据》，证明被告已向原告支付工程款.
被告莫大村委会辩称，被告尚欠原告工程款291300元无异议，但希望原告体谅理解被告集资的难度，免除或者减少利息。
被告莫渡经联社辩称，从1998年10月15日，被告应支付给原告工程款至2013年4月原告提起诉讼要求支付工程款，已长达14年多，已经超过诉讼时效。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告北平经联社辩称，对原告提出尚欠工程款的情况。现任经联社负责人不知情，前任负责人也没有提及此事和移交有关材料。
三被告均无证据提交。
对原告提供的证据，三被告均无异议，认为都是合法有效的，被告莫渡经联社认为只是原告没有向其经联社追收过，已超过诉讼时效。
本案争议的焦点是：1、三被告是否尚欠原告工程款291300元，应否支付利息？
2、本案是否已超过诉讼时效。
经审理查明：1997年12月1日原告与三被告签订《合同书》，约定由原告包工包料修建三被告所属的莫大电灌干渠（东渠、西渠）莫大西龙支渠，莫大格木支渠等四条水利干渠的三面光硬化工程。按水渠的长度每米80元计算工程款，约定工期为104天，即1998年3月15日前完工；竣工验收合格后，国家拨款部分除外，三被告应于1998年10月15日付清自筹部分的工程款，如三被告到期不能付清自筹部分的工程款，则按信用社当时贷款利率计付利息给原告等内容。合同签订后，原告依约修建上述四条水利干渠的工程量为8.16公里，竣工后原告和被告于1998年9月21日进行丈量并验收合格和交付使用，且被评定为自治区、地区的优质工程。按合同约定的工程款计算方式每米80元计算，三被告应付的工程款为652800元，加上附加的水利上搭桥费用20000元，三被告共计应支付给原告工程款为672800元。原告称三被告至今已付工程款381500元，尚欠工程款为291300元，三被告予以认可。自1999年至2013年原告每年均向被告莫大村委会要求支付尚欠工程款未果，于2013年4月19日向本院提起诉讼。
另查明，原告闭福新属横县那阳镇莫大村民委员会村民，不具有相应的建筑施工资质，被告莫渡经联社、北平经联社属被告莫大村委下辖的经联社之一。
本院认为：修建水利干渠工程属建筑工程之一，应适用建筑法的有关规定进行调整，原告与三被告于1997年12月1日所签订的《合同书》虽是双方的真实意思表示，但因原告作为承包人不具有相应的建筑施工资质，属于违反有关法律法规强制性规定，双方所签订的《合同书》为无效合同。合同虽然无效，但该水利干渠工程已竣工并验收合格和交付使用，原告作为承包人请求参照合同约定支付工程价款应予以支持。原告主张三被告尚欠工程款291300元，三被告予以认可，本院予以确认。关于诉讼时效问题，被告莫渡经联社辩称原告起诉已超过二年的诉讼时效，但原告提供了从1999年至2013年每年均向被告莫大村委会申请付款的申请书，该申请书均有被告莫大村委会的盖章确认，从而证明原告从未间断过向被告追偿工程款，故原告主张权利不存在超过诉讼时效。关于利息的问题，根据原告与三被告签订的《合同书》第八条约定，除国家拨款部分外，三被告自筹部分的工程款，应于1998年10月15日前向原告付清，如到期不能付清，则按信用社当时的贷款利率计付利息给原告。故三被告应从1998年10月15日起计至本案生效判决确定的履行期限最后一日止，以尚欠工程款291300元为本金基数，按信用社贷款利率计算利息，现原告要求按中国人民银行同期贷款基准利率计算利息，显然低于原约定的利率，没有损害被告的利益，应予支持。因三被告共同将水利渠修建工程发包给原告时没明确各自应支付的工程款，对尚欠工程款应共同偿还，且互负连带清偿责任，故原告诉请三被告共同偿还工程款且互负连带清偿责任，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》五十二条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《中华人民共和国民法通则》第八十七条的规定，判决如下：
一、被告横县那阳镇莫大村民委员会、被告横县那阳镇莫大村民委员会莫渡经联社、被告横县那阳镇莫大村民委员会北平经联社支付原告闭福新工程款291300元；
二、被告横县那阳镇莫大村民委员会、被告横县那阳镇莫大村民委员会莫渡经联社、被告横县那阳镇莫大村民委员会北平经联社应支付原告闭福新工程款利息损失（利息的计算：从1998年10月15日起计至本案生效判决确定的履行期限最后一日止，以尚欠工程款291300元为本金基数，按中国人民银行同期贷款基准利率计算）；
三、上述债务，被告横县那阳镇莫大村民委员会、被告横县那阳镇莫大村民委员会莫渡经联社、被告横县那阳镇莫大村民委员会北平经联社互负连带清偿责任。
案件受理费13096元，由原告负担4096元，由被告横县那阳镇莫大村民委员会、被告横县那阳镇莫大村民委员会莫渡经联社、被告横县那阳镇莫大村民委员会北平经联社负担9000元
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期不预交又不提出缓交申请的，或提出缓交申请未获批准的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 谢树萌
代理审判员 覃雪爱
人民陪审员 韩 栩
二〇一四年三月五日
书 记 员 王 维
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标的或者中标无效的。
第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予以支持。
《中华人民共和国民法通则》
第八十七条债权人或者债务人一方人数为二人以上的，依照法律的规定或者当事人的约定，享有连带权利的每个债权人，都有权要求债务人履行义务；负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。