河北省任县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0526刑初39号
公诉机关河北省任县人民检察院。
被告人李某甲，农民。2015年4月2日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪被任县公安局取保候审，2016年4月1日被任县人民检察院取保候审，2016年5月9日被任县人民法院取保候审。
辩护人王焕，河北仙龙律师事务所律师。
河北省任县人民检察院以任检公诉刑诉（2016）36号起诉书指控被告人李某甲犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2016年5月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。任县人民检察院指派检察员李兆雄、张雷勇出庭支持公诉。被告人李某甲及其辩护人王焕到庭参加诉讼。现已审理终结。
任县人民检察院指控，2012年9月至2014年10月期间，李某甲在任县天口乡北定村炸制油条销售，2014年10月16日任县食品药品监督管理局在该销售油条现场提取油条1000克，经河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测，铝的残留量为1550mg／kg，严重超出了油条面制品铝的残留量≤100mg／kg食品添加剂使用的国家标准。
针对指控，公诉机关向法庭提交了现场检查笔录、调查笔录、现场照片，河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测报告，证人李某乙、赵某的证言，被告人李某甲供述等证据，认为被告人李某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究被告人李某甲的刑�责任。
被告人李某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示自愿认罪。辩解称，他是按传统做法炸的油条，自己也吃，从炸油条到现在没有给食用的群众造成人身损害。有时他用手抓的明矾，可能存在超量，他不知道用明矾危害那么大，他对自己的行为认罪。相关部门一直没有给他发放整改通知，在2015年才让他办理的健康证。
辩护人的辩护意见是，1、被告人在炸制油条销售过程中的行为确实违反了《食品安全法》和《食品国家标准食品添加剂使用标准》的相关规定。被告人被抽检前，不知道要求是什么，也没有监管部门告知应遵从什么标准。2、被告人法律意识淡薄。3、被告人经营的小吃摊在2015年10月1日新《食品安全法》实施以前，是相关部门监控和管理的盲点。4、被告人所生产、销售的食品被食用后没有实际的危害后果。5、国家明令禁止铝添加于食品中是2014年7月，被告人违法生产、销售的时间应从2014年7月开始计算，生产时间为2014年7月到2014年10月中旬，违法销售金额为9000元。6、被告人一直靠经营小吃摊维持家庭，负担较重。7、被告人到案后，认罪态度较好，没有前科，此前一贯表现良好。综上，希望法庭从轻处罚。
经审理查明，2012年9月至2014年10月期间，李某甲在任县天口乡北定村炸制油条销售，2014年10月16日任县食品药品监督管理局在该销售油条现场提取油条1000克，经河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测，铝的残留量为1550mg／kg，严重超出了油条面制品铝的残留量≤100mg／kg食品添加剂使用的国家标准。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、李某甲的供述
证实：2012年9月份至2014年10月份期间，他在任县天口镇北定村中段路北开设了一家小吃店，没有任何手续，主要经营炸油条、早餐向周边群众和过路的人出售。他负责和面，和面时10斤面粉里面添加6斤水、1两盐、1两2钱碱和2两左右明矾。他从开始经营小吃店以来，每天和面20斤左右，炸油条30斤左右，一直是按上述配方和面。他知道在炸油条和面时过多添加明矾对人体有害，但为了油条好吃一直在和面时添加明矾。他购买的明矾是蛇皮袋包装的，50公斤一袋，白晶块状，包装上写着钾明矾。销售的油条卖价5元钱1斤，大多数时候每天都能卖完，一年大概经营8、9个月左右。小吃店由他和其妻子李某乙两个人经营，但李某乙在小吃店只负责些杂务活。他对河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心第GA141750号检测报告的检测结果无异议。
2、证人李某乙的证言
证实：她是李某甲的妻子。李某甲�2012年9月份开始在天口镇北定村开设了一家小吃店，经营早餐、炸油条和包子。小吃店一直由李某甲负责和面，她在小吃店干些杂活。李某甲在炸油条和面时添加了明矾，每天卖20斤油条，小吃店被任县食品药品监督管理局查获后不再添加明矾。
3、证人赵某的证言
证实：2012年8、9月份，李某甲和其妻子在北定村租他的房子开始经营小吃摊炸油条、蒸包子。炸油条时是由李某甲负责和面，他不知道李某甲在里面添加了什么配料，油条都卖给了附近居民和过路的人，他自李某甲开始经营小吃摊以来就从李某甲的小吃摊买油条食用。
4、案件移送书
证实：2015年3月16日，任县食品药品监督管理局将李某甲涉嫌使用钾明矾添加剂一案移送任县公安局食品药品安全保卫大队。
5、任县食品药品监督管理局调查报告、现场检查笔�、产品样品采样记录
证实：2014年10月16日8时许，任县食品药品监督管理局和任县公安局食品药品安全保卫大队联合对任县北定李某甲小吃进行检查，发现已使用的浙江苍南生产的钾明矾和桂林市红星化工有限公司生产“剑石”牌香甜泡打粉。该餐饮单位从业人员李某甲无有效健康证明和食品安全培训证明。李某甲未建立购货查验和索证索票台账记录。对李某甲小吃加工产品（油条）进行随机采样，提取样品1000克。
6、扣押物品清单、扣押决定书
证实：任县食品药品监督管理局现场扣押李某甲小吃摊使用的浙江苍南生产的钾明矾1袋50kg、桂林市红星化工有限公司生产的香甜泡打粉6袋，每袋2.5kg。
7、任县食品药品监督管理局调查笔录
证实：2015年3月12日，任县食品药品监督管理局执法人员对李某甲涉嫌使用钾明矾一案，进行调查并制作笔录。李某甲称，2012年9月份开始经营小吃店炸油条，经营期间一直在使用浙江苍南生产的钾明矾，使用比例是10斤面添加1两盐、1两2钱碱、2两2钱钾明矾。使用的钾明矾是李某甲从邢台豫西市场购进，李某甲知道使用明矾会对人体造成危害。
8、李某甲小吃摊点照片、钾明矾包装袋照片、从李某甲处抽取的油条样品照片
证实：李某甲小吃摊点和炸油条时添加的钾明矾以及任县食品药品监督管理局抽取油条样品的情况。
9、河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心第GA141750号检测报告
证实：经河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心检测，李某甲所炸的油条内铝的含量为1550mg／kg。
10、认可证书附件、食品检验机构资质认定证书
证实：本案检测机构及检测人员具有检测资质。
11、GB2760-2011《食品安全国家标准食品添加剂使用标
准》
证实：依据GB2760-2011《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》规定，小麦粉及其制品铝的残留量应小于等于100mg／kg。
12、户籍证明信
证实：李某甲的个人基本信息。
13、到案经过
证实：李某甲于2015年3月19日被任县公安局抓获归案，并带至任县公安局执法办案中心接受讯问。
本院认为，被告人李某甲违反国家食品卫生管理法规，在油条的生产过程中违法超量添加含铝的钾明矾，致使油条中铝的残留量不符合食品安全标准要求，并将制成的油条向社会公众进行销售，足以造成严重食源性疾病，危害人体健康，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。
公诉机关指控事实清楚、证据确实充分，罪名成立，予以确认。被告人李某甲当庭自愿认罪，有悔罪表现，具有酌定从轻处罚情节。辩护人提出被告人应从轻处罚的意见与事实相符，予以采纳。根据被告人的犯罪事实、情节、性质、悔罪表现以及社会危害程度，对被告人李某甲适用非监禁刑罚不致发生社会危险性。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条第二、三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第十八条之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑八个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限判决生效之日起十日内缴纳。）
二、禁止被告人李某甲在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张 遂
审 判 员 田晓丽
人民陪审员 颜建腾
二〇一六年八月十七日
书 记 员 苗 芳