山西省襄汾县人民法院
p t ; ” > 行 政 判 决 书
（2018）晋1023行初1号
原告支黄，男，汉族，1981年1月11日出生，现住山西省侯马市。
委托代理人李志民，山西亚仟律师事务所律师。
被告侯马市人民政府。地址：侯马市市府路**号。
法定代表人段惠刚，市长。
委托代理人邓峰，侯马市人民政府法制办公室工作人员。
委托代理人李桂琴，侯马市人民政府法制办公室工作人员。
被告侯马市公安局。
法定代表人师安平，局长。
负责人张清政，侯马市公安局副局长。
委托代理人郭伟，侯马市公安局法制大队科员。
委托代理人魏瑞华，侯马市公安局法制大队负责人。
第三人秦代山，男，汉族，1950年10月17日出生，现住侯马市。
原告支黄不服侯马市公安局、侯马市人民政府治安行政处罚一案，于2018年1月8日向本院提起行政诉讼，本院当日立案后，于2018年1月18日向被告内送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月9日公开开庭审理了本案，原告支黄及其委托代理人李志民、被告侯马市公安局负责人张清政副局长、委托代理人郭伟、魏瑞华，侯马市人民政府委托代理人邓峰、李桂琴，第三人秦代山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告侯马市公安局于2017年10月11日作出行罚决字（2017）000337号行政处罚决定书。该决定查明，2017年8月19日17时许，违法行为人支黄在侯马市白店村秦代山家门口对秦代山进行殴打，致秦代山前额部受伤，经鉴定秦代山所受损伤残轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定给予支黄行政拘留十日并处罚款伍佰元。
原告支黄不服侯马市公安局对其作出的行政处罚决定于2017年10月30日向侯马市人民政府提出行政复议申请。被告侯马市人民政府于2017年12月11日作出侯政行复决字（2017）11号行政复议决定书，复议决定维持了侯马市公安局所作出的行政处罚决定。
原告支黄诉称，2017年8月19日17时许，我好友马某驾驶机动车到我家中，途中经过秦代山的住所，与秦代山驾驶的电动三轮车会车时，机动车碾压在了秦代山家门的台阶上，因我与秦代山素有嫌隙，矛盾由来已久，故秦代山借题发挥无理取闹破口大骂，于是我与秦代山发生口角，但双方并未发生任何肢体冲突，事后秦代山向公安机关报警，谎称我将其打伤，并以此来要挟我。侯马市公安局于2017年9月11日作出了（2017）000262号行政处罚决定书，对我处于3日的行政拘留。现对我3日的拘留的行政处罚已执行完毕。侯马市公安局又于2017年10月11日作出了行罚决字（2017）000337号行政处罚决定书，决定对我处以行政拘留十日并处罚款伍佰元。我不服该决定，依法向侯马市人民政府申请行政复议，侯马市人民政府于2017年12月11日作出了侯政行复决字（2017）11号行政复议决定书。我因与秦代山发生矛盾纠纷一事，已被侯马市公安局处以三日行政拘留，现侯马市公安局又对我处以十日拘留并处五百元罚款，明显违反了相关法律规定和”一事不再罚”原则，我因同一违法行为受到两个行政处罚决定，既不合法也不合理。本案从根本原因来讲系双方长期邻里矛盾纠纷的累积，但就本案而言，秦代山对本案的发生也应承担一定的责任，如果不是因秦代山借题发挥，肆意挑衅，我也不会和秦代山发生激烈的口角之争，但对秦代山头部受伤一事，我并没有对其殴打，双方只是发生了口角而已，但秦代山谎称系被我殴打，仅有其本人证言和其妻柳宝英的证言，因双方系有直接利害关系，其证言的真实性并不足以认定，秦代山应对其受伤的情况继续承担举证责任。侯马市公安局和侯马市人民政府在未全面了解案情，也未全面收集证据的情况下对我作出行政处罚，我被行政拘留三日，而秦代山未收到任何行政处罚，对我而言已经显示公平，现侯马市公安局和侯马市人民政府再次对我处以十日拘留并处五百元罚款，既不合法也不合理，我无奈向人民法院提起诉讼，请求法院依法撤销二被告所作出的决定书，维护我的合法权益。
原告支黄在本院指定的期限内未提供证据。但申请证人马某、高某出庭。
被告侯马市公安局辩称，1、我局经调查认定支黄的违法事实有司法鉴定中心鉴定，报案材料、询问笔录等证据证实；2、我局所作行政处罚决定证据确实充分，于法有据，程序合法；3、原告认定我局对其的处罚违反”一事不再罚”原则。根据案情，我局于2017年9月11日对原告作出行罚决字（2017）000262号行政处罚决定，对原告处以行政拘留三日。后在我局执法监督过程中，发现本案的被侵害人为60周岁以上的人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。基于此，我局于2017年9月28日撤销了行罚决字（2017）000262号行政处罚决定，并于2017年10月11日对原告作出行罚决字（2017）000337号行政处罚决定，决定对原告处以行政拘留十日并处罚款伍佰元。
综上所述，我局对原告支黄处以行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚决定证据充分，程序合法，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告侯马市公安局在法定期限内向本院提了如下证据和依据：
支黄殴打他人治安行政卷宗一册（其中包括受案登记表、回执、行罚决字（2017）000262号行政处罚决定书，呈请撤销行政处罚决定书报告书、行罚决字（2017）000337号行政处罚决定书及送达回执、传唤证、被传唤人家属通知书、对支黄、柳宝英、秦代山、高某、刘延生、马某、赵玉琴的询问笔录、现场检测报告书、法医鉴定文书、行政处罚告知书等证据）。
法律依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定。”有下列情形之一的处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下的罚款：殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或六十周岁以上的人的。”
被告侯马市人民政府辩称，根据侯马市公安局提供的案卷，原告支黄殴打他人有询问笔录、法医鉴定等证据材料证明，其违法事实成立，依法应予处罚。针对支黄违法事实，侯马市公安局先后两次作出处罚决定，其第二次处罚是按照内部审查程序对第一次处罚存在问题的纠正，并未违反《行政处罚法》第二十四条规定的”一事不再罚”原则。综上，所作的行政复议决定合法合规，望法院依法予以维持，驳回原告起诉。
被告侯马市人民政府在法定期限内向本院提供了支黄行政复议卷宗一册（其中包括行政复议申请书、行政复议案件受理登记表、申请人提供的证据材料、行政复议答辩书、被申请人提供的证据材料、行政复议决定书及送达回执等证据）。
法律依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定。
第三人参诉意见同侯马市公安局答辩状一致。
第三人秦代山在本院指定的期限内未提供证据。
经庭审质证，针对被告举证，原告发表质证意见：被告侯马市公安局不能对原告同一违法行为给予两次以上的行政处罚。被告侯马市公安局对原告前一行政处罚决定执行完毕后才撤销的该处罚决定，被告侯马市公安局辩称是内部审查程序发现错误，而纠正的说法明显存在前后矛盾。给予两次处罚有违反规定，被告应坚持责与罚相适应的原则。对被告提供的对原告的询问笔录，原告支黄明确表示其未曾与第三人秦代山发生肢体冲突，也不曾有对其伤害的举动，所以该材料不足认定第三人所受伤是原告所致。
针对被告提供的证据，被告侯马市人民政府及第三人秦代山无异议。
本院对上述证据作出如下确认：被告侯马市公安局所提供的证据中虽然证人询问笔录没有人证实双方撕打，但结合受害人指控及法医鉴定等证据可以认定被告证据的法律效力。
经审理查明，2017年8月19日17时许，原告支黄朋友马某开车到原告家，路过第三人秦代山家门口时，碰见开三轮车回家的第三人秦代山，因避车让路时，原告支黄的朋友车碾压了第三人家门台阶，二人发生纠纷。原告支黄过来，强行将秦代山的三轮车推了一截，并发生争吵，在此过程中致第三人秦代山前额部受伤。经侯马市公安局司法鉴定中心鉴定秦代山损伤程度为轻微伤，2017年9月11日，被告侯马市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款作出对支黄行政拘留三日行罚决字（2017）000262号行政处罚决定，后被告在执法检查中自行撤销了该决定。于2017年10月11日被告侯马市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项重新作出对支黄行政拘留十日罚款五百元行罚决字（2017）000337号行政处罚决定。原告支黄不服提出行政复议后，侯马市人民政府认为侯马市公安局按照内部审查程序，对第一次处罚存在问题予以纠正，又重新作出的行政处罚决定书，其事实清楚，证据充分，适用依据正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，于2017年12月11日作出行政复议决定，维持了侯马市公安局作出的行罚决字（2017）000337号行政处罚决定书。
本院认为，被告侯马市公安局虽然对原告支黄违反治安行为作出两次行政处罚决定，在作出第一次行政处罚决定后，被告在执法监督过程中，决定适用法律确有不当，自行撤销后又重新作出行政处罚决定的行为，符合《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条第二款之规定”......行政机关应当认真审查发现行政处罚有错误的应主动改正。”原告所诉被告对原告的同一违法行为不得给予两次以上的行政处罚的理由不予采纳。被告所作的（2017）000337号行政处罚决定事实清楚、适用法律正确、程序合法、处罚适当，应予支持。被告侯马市人民政府行政复议决定也正确合法，应予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条”行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下：
驳回原告支黄的诉讼请求。
如不服本判决，可在裁定书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于临汾市中级人民法院。
审判长戴旭耀
人民陪审员吴佳
人民陪审员郭武奎
二〇一八年三月二十八日
书记员杜鹏