山西省大同市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）同刑终字第23号
抗诉机关大同市南郊区人民检察院。
上诉人（原审被告人）强某红，男，1972年8月3日出生，汉族，大学本科文化，住大同市城区，系大同市公安局收容教育所副所长。2014年5月27日因涉嫌犯玩忽职守罪被大同市南郊区人民检察院取保候审。2014年9月30日被大同市南郊区人民法院取保候审。2014年12月10日被大同市南郊区人民法院决定逮捕，同日由大同市公安局南郊区分局执行逮捕。2015年2月9日被大同市南郊区人民法院取保候审。
辩护人张爱军、汪玉明，北京市中勤律师事务所律师。
大同市南郊区人民法院审理大同市南郊区人民检察院指控被告人强某红犯玩忽职守罪一案，于2014年12月18日作出（2014）南刑初字第151号刑事判决。宣判后，在法定期限内，大同市南郊区人民检察院不服，提出抗诉。原审被告人强某红不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年2月4日公开开庭审理了本案。山西省大同市人民检察院指派代理检察员郑少鹏出庭支持抗诉。上诉人（原审被告人）强某红及其辩护人张爱军、汪玉明到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：被告人强某红系大同市公安局收容教育所副所长，卢某虎系该所警察。根据值班安排，2014年3月29日早8时至3月30日早8时，带班领导为强某红、值班警察为卢某虎，当日当班警察对全所的一日工作生活制度负全责。2014年3月29日上午10时左右，大同市公安局收容教育所二号监室因吸毒被行政拘留人员张某波因琐事将监室玻璃打烂一块，带班副所长强某红以为其吃了玻璃，经请示政委张某后，采取让张某波吃韭菜的方式进行处置和治疗，并做了思想工作，同时在值班记录本上进行了记载。
2014年3月30日凌晨3时许，大同市公安局收容教育所二号监室被行政拘留人员张某胜酒瘾发作在室内走动，喊叫要酒喝，打扰他人休息，同监室的被拘留人张某波开始对张某胜进行体罚，期间不断用双手击打张的胸部、背部，用鞋底抽打其头部，用脚踹其胸腿部等，至3时45分停止。在此期间，带班的该所副所长被告人强某红和值班民警卢某虎均没有按规定巡视监区，也未按规定观看设在会议室的监控视频，致使张某胜被殴打没有及时得到制止。4时许，梁某（居住在男监区内管教办公室的协勤）听到了二号监室有吵闹声，就到办公区报告了被告人强某红，强某红和卢某虎一起到了二号监室外，在监室外进行询问后便离开监区。之后，强某红通过监控发现张某胜起床来回走动找东西。4时40分，强某红、卢某虎、梁某三人进入监室劝说张某胜后又离去。4时41分，三人又进入监室，强某红用两副手铐将张某胜的左手、右脚分别铐在床的两头。6时58分，强某红进入监室将张的左手铐打开，7时53分将张的右脚铐打开。早晨8时许，张某胜出现呼吸困难，被告人强某红等人对张某胜采取了急救措施，并将其送往中国人民解放军第三二二医院救治。张某胜因抢救无效于9时50分死亡。经山西医科大学司法鉴定定中心鉴定，张某胜胸腹、腰部、左右上肢皮肤、颜面部皮肤及右枕颞部、顶部头皮散在多处擦挫伤，左侧颞肌出血，说明这些部位生前曾遭受外力作用；右侧硬膜下血肿约200ml，脑干挫伤出血。鉴定结论为张某胜因头部损伤导致硬膜下血肿，脑干挫伤出血而死亡。
另查明：案发后，大同市公安局收容教育所于2014年11月8日与张某胜妻子李某霞、张某胜的妹妹张某英达成赔偿850000元的协议，并于2014年11月9日履行。被告人强某红取得张某胜亲属谅解。
原判认定上述事实，有下列证据予以证实：
1、卢某虎的供述笔录，证实2013年3月我所开始接收拘留人员，所里值班为三个班，三班轮替，一班二十四小时，从早上8点多接上一个班到第二天早上交下一个班，交接班都有记录。我和强某红是一个班，他是带班所长，我是值班民警。另外监室内男监区有一间值班房间是梁某常年住。公安系统上级部门针对我们所这种羁押场所有巡视、监控“两岗合一”，二十四小时不离岗的要求。但是我们所内没有这个要求，我们实际工作也没有这样做，平时晚上就是我们值班人员有时不定时检查，遇到有突发情况只是在监室内的梁某发现情况先通知值班所长，再由值班所长或值班民警处置。张某胜是2014年3月28日入所的，行政拘留5天，接收的值班组是薛某江那一组。3月29日，我和强某红早上8点多接的班。9时30分，和张某胜同监室的吸毒人员“张某涛”（后来听说他当时报的是他弟弟的名字，他实际叫张某波）毒瘾发作，行为异常，梁某报告强某红和我后，我们三人前去处置，处置的过程中电话报告了张政委，等张某波情况好转，已经中午了。下午3时我和强某红安排放风，4时安排家属探视，其中就有张某胜的家属，据其家属反映，张某胜从早上一起来就喝酒，已经依赖成瘾了。晚上我自己在会议室看监控也看电视，大约12点我在监室内巡视了一圈，巡视完后我在办公室也没有睡着，到凌晨2点左右我从办公室到监室进行巡视，情况基本正常。巡视完后，我在会议室监控那儿待了一会儿就回办公室了。会议室又是监控又有电视，也承担开会的功能，监控在梁某的房间还有一套，监控内容和会议室监控一样，但早在事发前就坏了。凌晨12时10来分在会议室门口见了强某红一面。凌晨4点多，梁某到强某红办公室找强，我在自己办公室也听到了，梁某反映张某胜在监室内走窜、说话、到床下寻找东西。我和强某红对张某胜进行了劝说，劝其上床睡觉。强某红回到办公区，在楼道给张政委打电话，我听到强在电话里说了一句：“估计监室有人打架了，问他们也不说”。之后，我俩就轮替在会议室了。大约又过了半个小时，强某红通过监控发现张某胜又起来在监室乱窜，到办公室叫我一起到监室处置，先在监室外劝说，无果后强某红给张政委打电话请示过后，打开监室门，我、强某红、梁某对张某胜使用手铐，将其左手铐在床头，右脚铐在床尾，我和强某红回到会议室监控。没过几分钟，发现张某胜睡着了，这时不到凌晨5点，强某红安排我回办公室休息，他还在监控那儿。早上6点半开始放风，我和强某红走回会议室监控，梁某过来说张某胜呼吸困难，我们三人赶到张某胜所在监室，实施了人工呼吸等急救措施，强某红打的120，我给张政委打电话汇报的情况，强某红安排马某、陈某元、梁某用车将张某胜送医院，时间大约是8点多；
2、梁某2014年5月2日的证言笔录，证实张某胜是2014年3月28日下午入所的，当天值班的薛某江和贾某建接收的，张某胜被安排在“男二号监室”。直到30日凌晨3点多，我在管教办公室听到张某胜所在的二号监室有吵闹声，我到监室隔门看到张某胜在地上爬着，我就到了强某红办公室叫他，告诉监室吵闹的很厉害，强某红就和我一起到了二号男监室外，隔着门看到张某胜在地上站着，还要酒喝，强某红安抚了他大约有20多分钟后，张某胜上床睡觉去了。我和强某红回到了管教办公室。强某红给张某政委打电话，汇报了监室有人吵闹要喝酒的情况，打完电话后，强某红回到办公区。大约过了一个多小时，强某红和卢某虎相跟着到监室区，在二号男监室门口隔着门他俩又安抚张某胜让其上床睡觉，未果后，强某红让我打开监室门，我们三人进入监室，强某红给张某胜左手和右脚各带一副手铐，并铐在了床上。之后我回到管教办公室，强和卢回到办公区。30日早上7点左右，强某红让我打开二号监室的门独自给张某胜打开手铐，快8点时和张某胜同监室的人叫他起床吃饭时发现他情况异常，我找到强某红和卢某虎一起到监室给张某胜进行了简单急救，之后强某红打120，卢某虎给张政委打电话汇报，这时下一班的马某、陈某元、范某权到所，他们帮着由马某开车，强某红、我、陈某元送张某胜到三二二医院，张某胜被抬到急救室。这个事发生之前管教办公室的大监控屏就是坏的，没有图像，会议室的监控如何我不知道；
2014年8月12日的证言笔录，证实2014年3月29日晚我住在监室的管教室，上班以来一直住在那里。3月29日晚强某红、卢某虎住在前面的办公室。晚上12点钟，有两个到期的拘留人员，卢某虎来到监区放人，自1点到4点，他们没有来巡视过，我不知道他们在窗外巡视过没有，但没有在监区楼道巡视过。我发现二号监室吵闹的很厉害，就到办公区叫了强某红一起到了二号监室，没有进号里，没有人反映他们打架，张某胜在地上要酒喝，没有人说有人打他；
3、张某2014年5月20日的证言笔录，证实大同市公安局收容教育所成立于1988年，现有正式干警9人，协勤民警5人。2013年4月接大同市公安局监管支队93号通知，大同市公安局收容教育所开始收行政拘留人员，大同市第二拘留所的牌匾由市局监管支队制作悬挂。我们所值班干警三班倒，每班全天24小时，上一天班休息两天，人员是固定的。一班是由副所长强某红带班、干警卢某虎值班，另一班是由副所长薛某江带班、干警贾某建值班，还有一班是由范某权带班，干警马某、陈某元值班，具体职责有收拘、解除、打饭、打水、放风、监控、巡视、看病、送医，对收拘人员的一日生活进行监督管理。值班时，按规定在男收拘人员管教区值班室监控，值班人员对拘室及户外的门窗、墙壁、防护网的设施情况巡视，巡视间隔不应超过半小时。2014年3月29日上午10时左右，强某红给我打电话汇报说拘留室一个吸毒人员把玻璃打烂了，那个人还说自己吃了一小块玻璃。我让强某红先去检查一下是否真的吃了玻璃，又让他安排食堂的人去外面买韭菜，让炒韭菜给他吃下去，如果吃了异物吃韭菜会把吃的东西带出来。过了一会儿，我给强某红打电话问那个人是不是吃了玻璃，强某红说那个人自己说吃了玻璃，强某红告诉我，让那个人吃了韭菜，我又告诉强某红找那个吸毒人员谈谈话，强某红说卢某虎正跟那个人谈话呢。29日下午6点左右，我又打电话给强某红，强说那个人稳定下来了，不再闹了。2014年3月30日凌晨4点一刻左右，我当时在家休息，接到当日值班副所长强某红的电话，他向我报告说收拘室里关押的一个人闹腾得不睡觉，要酒喝要菜吃，是酒瘾犯了。我就让强某红去拘室先了解情况，做这个人的工作，安抚好让他先睡，等天亮了，我和办案单位联系完再说。大约四点半，我又给强某红打了个电话，问他那个闹腾的人睡了没有，他说睡了。早上8点左右，值班干警卢某虎给我打电话说那个闹腾的人病得挺厉害，强某红正在给120打电话。我让他们等120。我又给强某红打电话问120车去单位了没有，强某红告诉我120车还没有到，我说用所里的车把人先送到医院，强某红说行。我电话向市局监管支队队长王俊报告了情况；
2014年8月12日的证言笔录，证实所里没有制定值班细则，具体值班工作分工由当天带班领导进行，我在会上强调过，要严格落实上级要求，遵守规章制度。张某波是个吸毒人员，我们比较重视，张某胜是星期五下午五六点进来的。他们每班交班时相互交换接收人员的情况，直到强某红打电话我才知道张某胜是酒精依赖等情况；
4、薛某江2014年5月22日的证言笔录，证实所里值班三班倒，每班24小时，一班是我带班，值班民警贾某建，一班是强某红带班，值班民警卢某虎，还有一班是范某权带班，值班民警陈某元、马某。内容就是对收拘人员的生活监督管理，接收办案单位送的拘留人员和对监室巡视、监控。2013年开始接收行拘人员。2014年3月28日是我值班，同班的还有贾某建，值班时间是从3月28日早8点到3月29日早8点。3月28日下午5点左右大同市公安局综合警务支队民警送行拘人员张某胜，我和贾某建给他办理了收拘手续，然后把张某胜送入二拘室；
2014年8月12日的证言笔录，证实我和贾某建白天都在一起带领监管人员工作、劳动、放风。晚上在会议室前半夜由他看监控，后半夜由我看监控，为了防止困看一会儿就去巡视，分别进行巡视，女监是在窗外进行巡视，男监直接进监室。之前一直是这样的，一般是半小时一次。自成立收容教育所后，所领导要求各班落实上级的规定，我们班做的都是上级规定的。当时了解张某胜没有确定为重点人，交班时我只是和强某红说昨天收了一个人及具体情况。凡是吸毒的都是重点人，张某波入所几天了，我们对重点人监管紧些，谈话做工作次数多；
5、贾某建的证言笔录，证实所里2个副所长以及范某权各带一个组值班，三个组轮班每组一天，24小时值班，我和薛某江一个组，我们组值班时一个人在会议室看监控，一个在男拘室管教办公室负责巡视拘室情况和查看监控屏，是按照以前监管会议要求并结合我们所的实际情况运行的。我到收容教育所工作以来，经常有省级或市级的监管会议要求监管场所的安全工作、日常管理教育工作等。平时和其他两个组不在一起工作，他们的工作情况不清楚。2014年3月30日早轮到我们组值班，我和薛某江一起在8点左右到的所里，听说有一个被拘人员出事了，送医院去了；
6、马某的证言笔录，证实所里2个副所长以及范某权各带一个班值班，分三个组轮班一替一天。我和陈某元、范某权一个组，我们组值班时，陈某元在男监区内的管教办公室值班查看男监室情况和查看监控情况，我和范某权在办公区值班负责接收新学员，查看会议室内的监控屏和不定期地在监室里巡视。到晚上，陈某元仍在管教办公室值班，我和范某权在办公区值班，不定时地巡视一下。张某政委在开会时，要求值班时在男监室内的管教办公室留一名干警，这样能及时发现和处理监室内的突发情况。其他组的情况我不清楚。2014年3月30日早上8点左右我们组到所里值班，我开所里的面包车拉着张某胜、强某红、陈某元、梁某一起到的三二二医院，张某胜被抬到抢救室抢救；
7、陈某元的证言笔录，证实所里2个副所长及范立权各带一个组值班，分三组轮班一替一天，我和马某在范某权的组。我们值班时，我负责常住监室中的管教办公室看监控，范和马负责外围的巡视等其他工作。到晚上我们三个人是分时段巡视，其他班的情况不清楚。管教办公室在监室内部，办公室内有监控，梁某也在那间房住，不过监控屏在所里出事前一直坏着，没有图像，事发后修好的。2014年3月30日早上轮到我们组值班，早上8点我组三人到所里上班，听说上一个班上出事了。当时马某开车，强某红、我、梁某将那个人送到三二二医院抢救；
8、范某权的证言笔录，证实我们所是干警三班倒值班，我们班是我带班，干警是马某、陈某元。一个班值24小时，上一天休息2天，具体职责有收拘、解除、打饭、打水、放风、监控、巡视，组织收拘人员劳动、看病、送医，对收拘人员的一天生活进行监督管理。我们值班时，因为我和马某还分管别的工作，所以我和马某白天在办公区一边处理日常工作，一边不定时地查看监控和巡视。陈某元从值班开始一直都在男监区的管教值班室查看监控和巡视。到了晚上，我和马某一个负责前半夜的监控及巡视，一个负责后半夜，陈某元负责后半夜或者前半夜。从我负责这个班开始出于安全考虑就一直采用这种值班模式。我所没有值班细则，就是在平时所里开会时提到过值班安全方面要注意的问题。张某波属于重点人员，平时值班时对他要多观察；
9、李甲的证言笔录，证实大同市公安局监管支队依法履行对大同市公安局收容教育所的监管职责，2009年公安部下过一个通知，规定公安局收容教育所可同时加挂某某第二拘留所牌子，履行对行政拘留人员的接收、监管职责。收容教育所加挂的大同市第二拘留所牌子是市监管支队让加挂的；
10、王某林的证言笔录，证实我从2013年9月16日到市公安局监管支队主持并分管支队工作，在这之前，收容教育所就已经开始接收行政拘留人员，时间在2013年3、4月份。从我主持并分管监管工作以来，多次去收容教育所检查。最近一次到所检查是2014年3月25日，我还提出收教所监管偏宽松，要防止所内拘留人员打群架；
11、王某鸿的证言笔录，证实张某胜是2014年3月28日下午6时进的拘留所。3月29日晚上12点以后，拘室里走了2个人，拘室里剩下8个人。大约一、两点钟时，我被打闹的声音吵醒，看见张某波一边用毛巾缠在手上打张某胜上身，一边说“你不睡觉为什么揪我头发，把我揪醒”。张某波还头顶到墙上，两只胳膊向后抬起来，做了个开飞机示范动作，然后叫张某胜做。张某波觉得他做的不好，又拿起鞋底打了他几下，后来又让张某胜擦地。这时管教民警和内勤三个人过来站在门口的铁栏杆边，朝里边问怎么回事，不要影响别人睡觉。我还听到张某胜向管教报告他被张某波打了。张某胜这时还是在室内绕来绕去，要酒喝，不安静。管教只是在门外问了问为什么打架，没有进来，让大家安静，张某波只是说张某胜揪他头发，把他吵醒，所以打他。管教在外面观察了几分钟，张某胜还是在吵闹要酒，其中一名管教拿了瓶水进来了给张某胜，张某胜一喝发觉不是酒，就把瓶子甩在地上，仍然吵闹。几个管教在外面商量了一下，就拿来两副手铐，把门打开进到拘室，留平头管教将张某胜的一只手、一只脚分别铐到床头、床尾。早上六点，那两名管教干部过来带我们出去放风、打饭，将张某胜铐子打开了，张某胜这时平躺在床上，还有呼噜声，声音比较小。快7点我们在拘室吃饭时，李某说看到张某胜肚子呼吸一起一伏，现在不动了，他还摸了鼻息一看没气，就喊了报告，管教过来后，掐了掐他鼻子那里，张某波还做了人工呼吸，管教打电话叫急救车；
12、王某的证言笔录，证实2014年3月30日晚零点左右，监室有两个人到期出所，大约凌晨快到2点时（没有表不太确定），我被打的声音和吵闹声音吵醒，看到吸毒那人（张某波）打发酒疯（张某胜）的，用拳头和鞋打张某胜背部等部位。大约凌晨4点，张某胜开始闹腾了，他不停地翻别人的床，说是找酒喝，当时过来两个人，一个警察，一个小梁，警察隔着门让张某胜睡觉，他就坐床上了。警察两人走了，过了一会儿张某胜还在闹，隔了大约几分钟，警察又过来了，这次是三个人，先是隔着门劝了10来分钟，张某胜不听，警察就找手铐打开监室的门将张某胜用手铐铐在了床上，他们三人就走了；
13、梁某和的证言笔录，证实看到死了的那个人（张某胜）找酒喝，扰乱别人休息，姓李的踹了张某胜一脚，推了他两下。张某胜来回在地上乱走，干部在门外，实在没办法了，进来将张某胜铐在床上。在吃饭时姓李的那个人喂张某胜几口咸菜和饭，不一会儿姓李的那个人说完了，接着姓李的那个人和吸毒的人给他做人工呼吸，后来就把那人抬了出去；
14、张某波2014年5月21日的供述，证实因吸毒于2014年3月24日被大同市公安局城区分局行政拘留15日，送大同市收容教育所。2014年3月29日早上我披了被子去厕所，干警骂了我脏话，我想不开，上午10点多钟就把拘室玻璃打碎一块，强某红发现后问我打玻璃原因，我就说了上述情况，他问我吃了玻璃了吗，我说没有吃，强某红让我吃了半捆韭菜并对我做了思想工作。强某红处理我打玻璃、吃玻璃事时，给张某政委打过电话，说我打玻璃、吃玻璃的事。事实上我没有吃玻璃。2014年3月29日晚上2点左右，张某胜摇摇晃晃向拘室内的一个人一个人要酒喝，人们都说没有酒，我就用右手扇了张某胜两个耳光，在他大腿上踢了两脚，用我的胶鞋底在张某胜的腮帮部抽了两下，这时他就和我纠缠在一起。强某红过来问我啥情况，我就向强某红说张某胜半夜不睡觉，骚扰得同拘室人不能睡觉。强某红一个人离开了拘室，后我就睡觉了。第二天早上6点半起床之后，发现张某胜在床上平躺，手和脚都有手铐，同拘室的人说张某胜晚上不睡觉，强某红就给他戴上了手铐。吃饭期间，发现张某胜呼吸困难，拘室的人叫来干部，我给张某胜做了人工呼吸，我、还有同拘室的3名学员、2名干部把张某胜抬出去，张某胜被送去医院了。当时，李忠用脚踢了张某胜，另外一个人怎么打的我不知道，我睡着了；
2014年8月13日的供述，证实我被拘留时穿的自己的衣服和鞋，检察人员出示的鞋是我穿的鞋，我就是用这双鞋打过死者，当时我打完死者后就睡了；
15、李某2014年5月21日的证言笔录，证实张某胜3月28日进所的，和我关在一个房间，是二号房。29日晚12点到30日凌晨两个大同县的人刑满出所了，2点到3点之间吸毒的人打张某胜时，我被吵醒了，看到吸毒那个人用拳头打张的胸部，还用鞋打张的后脑部，我踢了张屁股两下，打了张右脸一下，好像有个叫任某兵还是任某新的人打了两下，我也没仔细看打什么位置了，吸毒的还接着打张某胜，一个监室的人不让他打了，他才停手的。张某胜就有点语无伦次，就是不停要酒喝。到了凌晨3点30分到4点的时候，因为张某胜吵闹的太厉害了，两个警察到监室外隔着门劝张某胜，他不听，就开监室进来给张某胜铐到床上让他睡。到7点多放风时，我叫张某胜发现他不行了，我就大喊，那两个警察跑进来，我给张急救，他俩打120，警察拉张到医院；
2014年8月13日的证言笔录，证实我是因为盗窃被送到大同市公安局收容教育所执行行政拘留七天，在男二号监室。2014年3月30日凌晨，因为监室内没有表，我估计在1时至3时民警没有到过我所在的监室。在3时多，有两个民警到我们监室隔着门叫死者（张某胜）别闹腾了，张不听还在闹腾，后来一个年轻的民警就进了监室把死者铐在床上了；
16、任某兵2014年5月21日的证言笔录，证实3月29日晚上不知过了多长时间，我看到张某波正在骂张某胜，又用拳头打张某胜背部，让其“开飞机”，让张某胜擦他，张某胜拿我毛巾，我就轻轻拍了张某胜一下。随后，张某波用鞋打过张某胜后背，前前后后张某胜被打持续了半个小时。张某胜闹腾要酒喝。大约3点左右，协警将二名管教叫了过来站在门外，问张某胜为什么不睡觉，张某胜还在地上乱窜闹腾，管教进来用手铐将张某胜的左手铐在他床头，脚铐在床尾然后就走了。等到天亮，我们出去放风，回到拘室吃饭，同室的李忠觉得张某胜不对劲，报告干警，两名管教就过来打120；
17、朱某辉2014年4月16日的证言笔录，证实我所在的拘室29日有十个人，我和王某鸿、王某、梁某和，另外有一个叫任某兵，一个叫李某，还有一个是吸毒的，一个是老头，我都叫不上名字。老头有50岁的样子，看着爱喝酒，在拘室到处找酒喝。2014年3月29日晚上十点多，我看见吸毒的人在拘室门前用手打老头，打什么部位我没看清，我下床给拉开的。零点以后走的两个人是本地人，我叫不上名字。30日凌晨2点多，我正睡觉听到吸毒的让老头擦地，我看见吸毒的两只手上裹着毛巾打老头，又让老头“开飞机”，并且还说：“你不会开，我教你”。后来还用鞋底打老头，再后来人们就都上床睡觉了。老头不睡，在拘室到处找酒喝，还用手摇晃拘室的铁门，管教干警就来了，老头向干警要酒，干警哄他让他先睡觉，出去给他找酒，老头继续在拘室闹腾到处找酒。后来管教干警进了拘室，给老头上了手铐铐在床上。第二天早晨起床打饭回来，看见李某在喂老头吃咸菜，过了一会儿，我听到李忠说“不行了，赶紧叫管教”，我就跑门口喊管教，管教就到了拘室；
18、大同市公安局关于大同市公安局监管支队与市直各监管场所隶属关系的说明，证实大同市公安局监所管理支队隶属于大同市公安局机构序列，为大同市公安局的一个业务指导部门；
19、大同市公安局监所管理支队关于大同市公安局收容教育所承担收拘任务的情况说明，证实大同市公安局收容教育所在大同市拘留所收拘任务较重的情况下，可履行拘留所职责，担负部分收拘任务；2013年3月26日大同市公安局收容教育所正式承担部分收拘任务；
20、大同市公安局监管支队关于调整被拘留人员收拘场所的通知，证实2013年6月24日市局各办案机关、城区和交警支队其余大队和大同县局决定执行拘留的男性被拘留人员的收拘任务，由市局收容教育所承担；
21、公安部监所管理局公监管（2009）171号关于收容教育所加挂拘留所牌子问题的批复，证实收容教育所和拘留所合设的监管场所，要严格按照有关规定，对被收容教育人员与被拘留人员分别关押，分别管理；
22、大同市公安局委员会同公党发（2010）20号文件，证实2010年1月8日强某红任大同市公安局收容教育所副所长；
23、大同市公安局收容教育所提供的规章制度，证实副所长职责八条，其中第五条内容为组织开展安全大检查、抓好安全防范，防止各类事故发生；
24、大同市公安局收容教育所关于张某胜执行行政拘留处罚入所相关材料，证实张某胜因盗窃被行政拘留，拘留期限2014年3月29日至2014年4月2日；
25、大同市公安局收容教育所收容教育所值班情况说明，证实该所民警实行三班轮班值班制度，每班值24小时，早8时接班到次日早8时交班，当日当班警察对全所的一日工作生活制度负全责。副所长强某红带民警卢某虎为一班，副所长薛某江带民警贾某建为一班，民警范某权带民警马某、民警陈某元为一班。3月29日早8时由副所长强某红带民警卢某虎接班，值班至3月30日早8时交班；
26、大同市公安局收容教育所提供的《巡视制度》，证实本所管教人员和值班民警实行24小时巡视制度，巡视时间间隔不得超过30分钟，对巡视中发现的问题须及时处理，并报当日值班领导，值班民警须加强责任心，对重点学员重点巡视，不得使巡视走过场、流于形式等；
27、大同市公安局收容教育所2014年3月值班表及值班记录，证实3月29日带班领导强某红、值班民警卢某虎；值班记录，证实记录内容为“1、清运垃圾二车；2、‘张某涛’打碎门玻璃，把手划破，并吞玻璃，已做处理，注意观察；3、张某胜酒瘾发作，向同拘室人员要酒要菜，乱打乱闹，注意观察”；
28、大同市收容教育所管教员岗位职责制，证实其中职责之一为坚守岗位，不得擅离职守，遇有特殊情况，迅速报告所长或带班干警；
29、大同市公安局关于大同市公安局收容教育所被拘留人员张某胜死亡情况报告，证实2014年3月28日下午17时许大同市公安局综合警务支队民警将张某胜送收容教育所执行行政拘留五日。30日1时许到3时，张某胜多次找同拘室被拘留人员要酒喝，并在床上床下翻找酒。被同拘室拘留人员张某波第一次用拳头在胸部打了三下，又对其打了七八下，张某波并让死者张某胜“开飞机”，并给其做了示范，在张某胜“开飞机”的过程中，张某波用胳膊肘在张某胜的背部先后打了两下，同拘室的拘留人员李忠又踢了张某胜两脚、打了两耳光。期间，张某波还脱下鞋在张某胜的后脑部打了两下，同拘室被拘留人员任某兵也打了张某胜两耳光。3点33分被拘留人员张某波用鞋在张某胜头部打了三下；3点35分被拘留人员张某波用鞋在张某胜后脑部打了一鞋；3点36分被拘留人员张某波再次用拖鞋打了张某胜脸上一下、头上一下；3点44分被拘留人员张某波用鞋在张某胜后脑打了一下。大约30日4时许，协勤梁某报告值班所长强某红，二号拘室被拘留人员闹腾，声音挺大，副所长强某红来到门口巡视，询问了情况。监室的人讲了张某胜不停的找人要酒喝，之后警察劝不住。监控显示4时40分，强某红、卢某虎进入拘室，给张某胜的左手和右脚分别用手铐与床固定之后离开，6时58分强某红又进入监室将张手铐解开。30日早8时许民警入拘室查看，发现情况不对，一边打120，一边由同拘室被拘留人员做人工呼吸，8时20分，强某红、陈某元、马某将张某胜用本所车辆送往三二二医院，大约8点40分左右到达三二二医院进行抢救，9时50分医院宣告死亡；
30、中国人民解放军三二二医院张某胜诊疗手册，证实2014年3月3日9时20分查意识不清、被动体位、双侧瞳孔散大约5mm、对光反映迟钝、下颌骨可见2×3cm大小伤痕、前胸壁多处伤痕、血压测不到、心音遥远、脉搏微弱、呼吸微弱，经抢救，9时50分临床死亡；
31、视听资料（监控录像），证实2014年3月29日23时11分至3月30日上午8时40分大同市公安局收容教育所二号监室的情况，其中包括2014年3月30日凌晨3时许至3时45分，被行政拘留人员张某波殴打同室被行政拘留人员张某胜的情节；
32、山西医科大学司法鉴定中心（2014）尸鉴字第21号司法鉴定检验意见书，证实张某胜胸腹、腰部、左右上肢皮肤、颜面部皮肤及右枕颞部、顶部头皮散在多处擦挫伤，左侧颞肌出血，说明这些部位生前曾遭受外力作用；张某胜右侧硬膜下血肿约200ml，脑干挫伤出血；因此分析认为，张某胜因头部损伤导致硬膜下血肿，脑干挫伤出血而死亡；
33、大同市南郊区人民检察院监所检察科出具的强某红到案经过，证实2014年5月我科在调查大同市收容教育所被行政拘留人员张某胜死亡事件过程中，发现该所当天带班所领导强某红可能涉嫌玩忽职守犯罪，于2014年5月26日被我院立案侦查，2014年5月27日通知强某红到本院办案工作区进行询问；
34、照片，证实被行政拘留人员张某波入所期间所穿的黑色布鞋一双；
35、大同市公安局西街派出所户籍证明，证实被告人强某红出生于1972年8月3日等身份情况；
36、被告人强某红的前供、庭审供述，证实值班期间的工作内容为办理收容教育人员、行政拘留人员的入所、出所手续，收容教育人员、行政拘留人员的一日生活管理，对包括突发事件在内的所里发生的事情进行处理，有时便会巡视，也是没有具体时间规定，按收容教育所惯例执行。2013年3月我们收容教育所开始收拘行政拘留人员，挂第二拘留所是为办案单位送拘留人员方便。我们所里的日常值班分为三个班，一个班是副所长薛某江带班，值班民警贾某建，另一个班是由范某权带班，值班民警是马某、陈某元，还有一个班是由我带班，值班民警卢某虎，协勤梁某住在男管教室里做些辅助工作，遇有拘室发生情况向值班民警报告。值班民警三班制，每班二十四小时，上级公安部门应该有巡视、监控“两岗合一”、二十四小时不离岗的要求。张某胜是2014年3月28日因偷盗被行政拘留五天。3月29日是我和卢某虎值班，由我带班。到了晚间吃完饭后，我和卢某虎就到了会议室监控。大约到了凌晨四点左右，梁某来会议室叫我和我说：“张某胜酒瘾犯了，在拘室内吵吵闹闹，好像和人打架了”。我就和卢某虎一起过去问拘室里的其他人员，问的谁记不清了，拘留人员说张某胜揪别人头发，吵吵闹闹要酒要菜，当时也没有拘留人员反映说打他，我问拘留人员刚才是不是打架了，拘留人员说没有，张某胜也没有说是不是打了架，反复要酒要菜，我和卢某虎劝了他一会儿，他就躺在床上了。然后我和卢某虎回到了会议室，从监控里看张某胜。过了一会儿，我们看见张某胜从床上起来，然后我就回到自己办公室给政委张某打电话，说：“张某胜酒瘾发作了，吵闹得同拘室的人睡不着觉，可能让人打了，不住的要酒要菜，该怎么处理”，张政委说：“不行先把他铐到那儿，明天给办案单位打电话看怎么解决”。打完电话，我和卢某虎又进到拘室给张某胜做工作，让他安静上床睡觉，劝了一会儿也不管用，我就回到办公室取上手铐钥匙和卢某虎、梁某到拘室用了两副手铐把张某胜铐到床上，左手腕上铐固定在床头上，右脚腕上的手铐固定在床尾。怕他难受还给他胳膊下面垫了个枕头，处理完这事大约是3月30日凌晨四点半左右，我就回了会议室，继续通过监控观察张某胜情况，张某胜睡的很安稳。到了6点50分左右，开始组织人员放风，这时我到拘室里把手铐给他打开，他当时还没有醒，我就走了。安排人员放风、打饭后，我回到会议室写值班记录，这时候大约是快早上八点的时候，梁某跑过来和我说张某胜现在呼吸困难，我就和卢某虎一起到拘留室，给他做了人工呼吸，掐人中，给120急救中心打电话。同时让卢某虎给政委张某打电话汇报情况，120车没有来，张政委在电话里边让我们打120不行就用车直接送医院。我们就用车把张某胜送三二二医院抢救。所里的监控画面能在两处看到，一处在男管教室，一处在会议室内，管教室内监控主要是由协勤看，但是张某胜事发时那里的监控已经坏了很久了。会议室的监控是值班民警看，监控画面不是很清晰；
37、辩护人提供的大同市公安局收容教育所2014年3月份值班表，证明被告人强某红是带班领导，卢某虎是值班民警；提供的中华人民共和国公安部关于印发《收容教育所执法细则》公监管（2010）288号的通知、山西省公安厅监所管理总队《收容教育所工作规范》、大同市收容教育所《管教员岗位责任制》、《巡视制度》，证明被告人强某红没有巡视和监管的职责；
38、辩护人提供的身份证、协议书、收条、谅解书，证明大同市公安局收容教育所于2014年11月8日与张某胜妻子李某霞、妹妹张某英达成赔偿850000元协议，并于同月9日履行，被告人强某红取得谅解；提供的保证书，证明张某胜的父母年事已高，并有重病缠身，由张某英全权负责处理。
原判综合分析上述证据认为，被告人强某红在大同市公安局收容教育所值班期间，作为带班领导，明知该所二号监室被行政拘留人员张某波系重点人员，没有引起足够重视，未抓好安全防范，没有按规定巡视监区，也未按规定观看监控视频，同时没有给予值班民警必要的提醒，也没有督促值班民警按规定尽到上述职责，致使没有及时发现和制止张某胜被张某波多次殴打，导致张某胜死亡的严重后果发生。另外，被告人强某红得到报告后，未详细了解情况，采取必要的补救措施，而是简单地给张某胜带上戒具了事。其行为已构成玩忽职守罪，故对被告人强某红及其辩护人关于被告人强某红无罪的辩解意见和辩护意见不予采纳。
原审法院认为，被告人强某红作为国家机关工作人员严重不负责任，不认真履行职责导致发生一人死亡的后果，其行为已构成玩忽职守罪。大同市南郊区人民检察院的指控成立。综合考虑被告人强某红事发后对张某胜积极采取了救治措施，且案发后能如实供述自己的犯罪事实，以及张某胜亲属在案发后已获赔偿等情节，可以对被告人强某红从轻处罚。经原审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款之规定，判决：被告人强某红犯玩忽职守罪，判处拘役二个月。
大同市南郊区人民检察院抗诉意见：被告人强某红、卢某虎没有认真巡视监区，观看监控视频，致张某胜被殴打致死，判处强某红拘役二个月，量刑畸轻。
上诉人强某红上诉理由：上诉人强某红身为带班副所长，并无“巡视监区、观看监控视频”的职责，更不存在“没有给予值班民警必要提醒，没有督促值班民警按规定尽到上述职责”的强制性要求。相反，接到报告后，积极处理。请求二审法院查明事实，作出罪刑相适应的判决。
辩护人辩护意见：收容教育所并没有要求带班所领导查看监控的相应制度，上诉人强某红不存在玩忽职守的行为。在死者张某胜事件发生之时处理得当，履行了职责。应驳回抗诉，宣告上诉人强某红无罪。
经审理查明，原审判决认定的事实正确，有一审判决所列，并经一、二审庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认。
本院认为，上诉人（原审被告人）强某红身为大同市公安局收容教育所副所长，事发当日为该所带班领导，与其他值班民警共同履行对收容拘教人员的管理职责。其作为带班所长，亦负有对其他值班人员认真履行职务的监督管理职责，案发当日，值班民警卢某虎没有履行查看监控和巡视职责，致使该所二号监室的人员对同监室的被行政拘留人员张某胜不间断殴打，持续时间达40分钟以上，未能及时发现处置。在协警梁某向其反映该监室情况异常后，对张某胜被打情况不但未引起其足够重视，反而将被害人铐在床上。处置不当，致张某胜被打，脑干挫伤出血死亡。其上述危害后果，与其未能认真履行职责，有刑法上的因果关系，其行为已构成玩忽职守罪。上诉和辩解不构成犯罪的理由不能成立，不予采信。就量刑部分，原审判决依据上诉人（原审被告人）强某红在犯罪过程中应承担的责任和其他量刑情节，量刑适当，原判量刑不属于畸轻。抗诉理由不能成立，不予采信。原判认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回抗诉、上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 陈 智
审 判 员 董雁翔
代理审判员 王文娟
二〇一五年三月十六日
书 记 员 宁俊艳