浙江省义乌市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0782行初17号
原告王理清，男，1966年11月9日出生，汉族，住义乌市。
被告义乌市国土资源局，住所地：义乌市义东路131号。
法定代表人鲍建平，局长。
委托代理人金京华，浙江纵伸律师事务所律师。
委托代理人杨小伟，义乌市国土资源局工作人员。
原告王理清不服被告义乌市国土资源局土地政府信息公开一案，于2017年1月3日向本院提起行政诉讼，本院于2017年1月5日受理后，于2017年1月7日向被告义乌市国土资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月17日公开开庭进行了审理。原告王理清、被告义乌市国土资源局行政负责人陈正强及其委托代理人金京华、杨小伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告义乌市国土资源局于2016年10月20日作出义土资公[2016]第106号政府信息公开答复书，告知原告王理清：你提出的“1、贵局在义土字[2009]407号[城镇规划情况]中所称：‘已取义乌市建设局的选址意见（或证明）’的书面材料，并加盖公章。2、贵局在义土字[2009]407号[征地安置]中所称：‘我市计划通过货币安置504人’的人员名单，并加盖公章。3、贵局在义土字[2009]407号[征地程序]中所称:‘草签征地协议’的书面材料和‘经农民确认的确认书’，并加盖公章”的政府信息公开申请，本局已于2016年10月8日收悉。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《浙江省政府信息公开暂行办法》的规定，现答复如下:1、经检索现将“义乌市文化基础设施工程配套设施用地规划说明”、“义乌市文化基础设施工程人工湖用地规划说明”、“义乌市文化基础设施工程大剧院用地规划说明”、“《征地补偿协议》义征字[2009]67号”复印件提供给你；2、“我市计划通过货币安置504人的人员名单”，参保申办依据《义乌市被征地农村居民养老保障暂行办法》规定执行，由义乌市社会保险管理处办理参保登记，我局未制作或获取人员名单。
原告王理清诉称:原告于2016年10月7日在网站向被告提交《政府信息公开申请》，要求其提供:1、贵局在义土资[2009]407号[城镇规划情况]中所称:‘已取义乌市建设局的选址意见（或证明）’的信息书面材料；2、贵局在义土资[2009]407号[征地安置]中所称：‘我市计划通过货币安置504人的人员名单’的信息；3、贵局在义土资[2009]407号[征地程序]中所称：‘草签征地协议的书面材料和经农民确认的确认书’的信息。被告于同年的10月20日作出义土资公[2016]第106号《政府信息公开答复书》，并提供了三个规划说明和一份《征地补偿协议》义征字[2009]67号。但是，被告作出义土资公[2016]第106号《政府信息公开答复书》未对原告申请的第一项信息的“选址意见”的情况未进行公开和说明；对第二项信息的为什么会未制作的情况未进行说明；对第三项信息的“经农民确认的确认书”未按照原告的要求进行答复和提供以及对“草签征地协议”的情况未进行说明。可见，被告在履行政府信息公开法定职责时存在严重瑕疵。原告还认为，被告作出涉案的被诉行政行为，在答复中未引用法律条款，属于适用法律错误。基于此，特依法提起诉讼，以保护原告的合法权利，请求：1、依法撤销被告作出的义土资公[2016]第106号《答复书》。2、依法判令被告重新作出答复。原告王理清向本院提供如下证据：1、义土资公[2016]第106号答复书复印件一份，证明被告国土局作出的被诉行政行为的事实以及涉案答复明显违法的事实。2、义土资[2009]407号复印件一份，证明原告所申请的涉案信息是客观存在的。
被告义乌市国土资源局辩称：我局作出的被诉答复行为程序合法，适用法律、法规及规范性文件正确。2016年10月8日，我局收到原告关于政府信息公开申请，根据原告的申请，经检索，我局依法向其作出答复，并将检索出来的相关材料作为附件提供；针对申请中提及的“我市计划通过货币安置人口504人”的人员名单，我局未制作或获取人员名单，并向其说明了理由。可见，我局已依法履行了告知和说明理由的义务，并提供了相关材料。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第(一)项、第(三)项和《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条第（一）项、第（六）项之规定，我局于2016年10月20日依法作出义土资公[2016]第106号《政府信息公开答复书》，并依法送达原告。综上，请义乌市人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告义乌市国土资源局在法定期限内向本院提供了如下事实证据、法律依据。事实证据：1、义土资公[2016]第106号《政府信息公开答复书》及其附件、“全球邮政特快专递单”各一份，证明依法作出被诉的答复行为，并提供了相关材料及送达的事实。2、《义乌市人民政府信息公开申请表》一份，证明王理清提出政府信息公开申请情况的事实。法律依据：1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项、第（三）项。2、《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条第（一）项、第（六）项
经庭审质证，本院对原告王理清及被告义乌市国土资源局提供的证据的真实性均予以认定。
经审理查明，2016年10月7日，原告王理清在网上向被告义乌市国土资源局申请公开：1、贵局在义土资[2009]407号[城镇规划情况]中所称：‘已取义乌市建设局的选址意见（或证明）’的书面材料；2、贵局在义土资[2009]407号[征地安置]中所称：‘我市计划通过货币安置504人’的人员名单的信息；3、贵局在义土资[2009]407号[征地程序]中所称：‘草签征地协议’的书面材料和‘经农民确认的确认书’的政府信息。2016年10月20日，被告义乌市国土资源局作出义土资公[2016]第106号政府信息公开答复书，告知原告王理清：1、经检索现将“义乌市文化基础设施工程配套设施用地规划说明”、“义乌市文化基础设施工程人工湖用地规划说明”、“义乌市文化基础设施工程大剧院用地规划说明”、“《征地补偿协议》义征字[2009]67号”复印件提供给你；2、你申请的义征字[2009]407号涉及“我市计划通过货币安置504人的人员名单”，参保申办依据《义乌市被征地农村居民养老保障暂行办法》规定执行，由义乌市社会保险管理处办理参保登记，本机关未制作或获取人员名单。原告王理清不服该答复，向本院提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》所称政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；……（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;”之规定，本案原告王理清申请的涉案政府信息，被告义乌市国土资源局在法定的期限内将检索、查询到的信息予以提供，同时对不属于其公开的政府信息作了答复说明。故被告义乌市国土资源局作出的涉案答复书并无不当。原告王理清诉称，被告义乌市国土资源局在作出涉案答复时未引用具体的法律条款属法律适用错误。本院认为，被告义乌市国土资源局在作出涉案答复时虽未援引法律条文，但在庭审中对被诉具体行政行为应适用的法律条款予以明确，因此原告王理清所述被诉具体行政行为适用法律错误的主张不能成立。综上，原告王理清的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不应支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告王理清的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王理清负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 朱海玉
人民陪审员 应建勋
人民陪审员 黄杭生
二〇一七年四月二十七日
代书 记员 方杭斌
【附注】
(2017)浙0782行初17号行政判决书
适用法律条文具体内容
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。