江西省会昌县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）赣0733民初569号
原告：会昌县小密乡人民政府，住所地：会昌县小密乡富密街70号，统一社会信用代码：11360735014709846M。
负责人：曾令珍，该乡乡长。
委托诉讼代理人：钟岩锋，江西昌远律师事务所律师。
被告：赣州市凌云苗业有限公司，住所地：会昌县文武坝镇食品工业园9号，统一社会信用代码：91360733794772503M。
法定代表人：曾云，该公司总经理。
委托诉讼代理人：杨建平，江西昌远律师事务所律师。
原告会昌县小密乡人民政府（以下简称小密乡政府）与被告赣州市凌云苗业有限公司（以下简称凌云苗业公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年3月21日立案后，依法适用简易程序，于2018年4月12日公开开庭进行了审理。经审理后发现，本案案情复杂，于同日裁定转为普通程序，于2018年4月20日再次公开开庭进行了审理。原告小密乡政府的负责人曾令珍及其委托诉讼代理人钟岩锋，被告凌云苗业公司的委托诉讼代理人杨建平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告小密乡政府向本院提出诉讼请求：1.依法解除原、被告签订的租赁合同《土地租赁协议书》（其中2010年12月27日租赁给被告235.44亩，2012年2月22日租赁115.51亩）；2.判令被告将该350.95亩租赁的土地恢复原状，即恢复成耕地；3.判令被告向原告支付旧欠的二年租金381833.6元及利息，自2017年元月20日起至该欠款还清之日止按照中国人民银行同期利率计算；4.本案诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告变更诉讼请求第3项为“判令被告向原告支付旧欠的租金，租金从2017年1月起至合同解除之日止，按每亩每年400斤稻谷计算（2017年商品粮收购价为每百市斤136元）”。事实和理由：被告是一家造林苗、经济林苗、木本花卉批发、零售的企业。2010年，被告计划在小密乡杉背村发展现代农业，租赁农户的连片土地用于种植苗木。于是，被告找到原告及杉背村委会协商，将村民的土地连片租赁给被告，以原告的名义与被告签订租赁合同，被告直接向原告支付租金，再由原告将租金按田亩数分发给农户。2010年12月27日，原、被告签订了《土地租赁协议书》，协议约定租赁面积为235.44亩，租金为每年每亩400市斤稻谷结算，结算单价按上年度的粮食收购价计算，被告每年元月20日前支付次年租金给原告。合同签订后，原告依约向被告交付了土地，被告依约在租赁土地上种植苗木。被告在2015年一直按约向原告支付租金。从2016年元月起，被告违反合同约定，2017年、2018年的租金分文未付。原告多次向被告催促无果，无耐之下，唯有诉至法院。
被告凌云苗业公司辩称，1.原告要求解除双方签订的《土地租赁协议书》不符合法律规定，答辩人不同意解除合同。根据合同约定，答辩人确需在当年的1月20日前支付租金，在2016年度之前答辩人均能如约支付。但由于答辩人前期投资过多又正值苗木市场不景气而造成资金短缺，致使2017年度、2018年度未能按时付租金给原告。根据法律规定，本案中原告未经催告并给予合理期限让答辩人履行支付租金的主要债务，径行向法院起诉要求解除合同没有法律依据。答辩人承诺在开庭后十五日内将两年的租金支付给原告；2.如解除双方签订的《土地承包租赁协议书》将造成答辩人无法弥补的损失。根据合同约定，租赁期为17年，现已租用7年。答辩人承租后在土地上进行开发种植，现有苗木约38万棵，折合经济价值近千万元。如解除合同，答辩人的苗木将会因为无法移植而造成毁灭，给答辩人造成无法弥补的损失。综上，答辩人会在承诺的合理期限内及时支付租金，原告的合同目的完全可以实现，不符合合同解除的法定条件，请求法院依法驳回原告要求解除合同的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2006年12月，会昌县小密乡杉背村的350余户村民与会昌县小密乡杉背村民委员会（以下简称杉背村委会）签订《土地租赁协议书》，协议约定由杉背村委会承包村民的责任田，后杉背村委会将其承包的责任田委托原告小密乡政府对外出租上述土地。被告凌云苗业公司因开展大规模农业种植需要，遂找到原告协商租赁土地事宜，原告提出被告可以承租杉背村委会委托原告对外出租的土地。2010年12月27日，原告（合同甲方）与被告（合同乙方）签订了《土地租赁协议书》（以下简称协议书），协议书主要约定：1.土地承包方式为集体土地使用权有偿承包；2.土地承包期限自2011年1月至2028年12月31止共17年；3.土地承包面积为235.44亩，以实地丈量为准；4.乙方付给甲方土地承包租金为每年每亩按400市斤稻谷结算，稻谷折价由乡、村、组三级依照上年度当地粮食收储企业早晚稻收购价的平均价计算定价；5.乙方每年元月20日前支付次年(注：实际上为当年度)租金给甲方，甲方确保支付给农户。后双方均按约定履行了合同。2012年2月22日，被告因扩大种植需要，与原告再次签订了一份协议书，协议书除合同期限及土地承包面积不同外，其余内容全部一致，其中合同期限自2012年1月至2028年12月31日止共16年，土地承包面积为115.51亩。后双方均按约履行了合同义务。2017年4月，因被告未按约定支付2016年度的租金，部分村民拦截了被告装运苗木的车辆，被告才付清了2016年度的租金。此后，被告未按约支付2017年度和2018年度的租金（两年度租金合计约38万元）。
本院作出的案号为（2017）赣0733民初10号、（2017）赣0733民初12号、（2017）赣0733民初1436号以凌云苗业公司为被告的三份已生效民事判决书显示，凌云苗业公司所负主债务达10517692元，目前被告凌云苗业公司仍未履行上述判决义务，本院已依法将其列为失信被执行人并在互联网上公布。
审理过程中，被告承诺其所欠的2017年度、2018年度的租金会在2018年4月27日前付清，但到期后其未向原告付清所欠的租金。
本院认为，原告小密乡政府与被告凌云苗业公司签订的土地租用合同系双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律规定，为有效合同，双方均应按照合同的约定全面、适当履行自己的义务。原告向被告交付土地后，被告应严格按照合同约定交纳土地租金，被告拖欠原告租金，应承担相应的违约责任。
本案的争议焦点是原告要求解除双方签订的协议书是否符合法律规定。本案中，被告按约定支付租金是其履行合同的主要义务，但被告自2016年起就开始拒付租金，2016年度的租金是在村民采取堵截其运输苗木的车辆后才支付的，故其自2016年起就存在违约行为；从近期来看，被告已拖欠原告长达2年的租金，情节严重且在原告诉至本院后至今仍未支付，属严重违约；再者，被告现属失信被执行人，其所负的主债务已高达10517692元，且该债务至今未履行，故从被告的履行能力来看，已构成履行不能；最后，因双方所签订的协议书背后受直接影响的350余户1000多村民因被告的违约行为而未得到租金，其违约行为不利于原告塑造诚信守约的政府，导致当地社会不安定因素增加，传递了社会负能量，且与社会主义核心价值观中的诚信观不符。综上，被告拒不支付租金的违约行为已构成根本违约，《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第二百二十七规定：“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。”被告已拒付长达2年的租金，现原告主张解除与被告签订的协议书，有事实和法律依据，本院予以支持。
关于被告辩称原告未依照合同法规定向其送达解除合同的通知，原告无权解除合同的答辩意见。合同的解除权系权利人的一种权利，可以放弃直接行使而以诉权的形式要求法院判决。法定解除权是合同当事人一方的权利，既然是权利就应当允许权利人采取合适的方式行使，只要没有违反法律的禁止性规定，没有侵害第三人的利益，解除权人就可以通过诉讼的方式予以解除，故原告不经通知而直接以诉讼的方式要求解除合同并无不当。
合同法第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”原、被告签订的协议书解除后，被告仍然要向原告支付租赁期内的土地租金。双方约定土地承包租金为每年每亩按400市斤稻谷结算，稻谷折价按上年度早晚稻收购价的平均价计算定价。被告未支付2017年度和2018年度的租金，根据国家发展与改革委员会价格司发布的稻谷最低收购价格的通知规定，2016年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤133元、138元和155元，取平均价为每市斤1.42元[（133元+138元+155元）÷3÷100市斤]，现原告要求按每市斤1.36元计算，不违反法律规定，本院予以支持，即2017年度的租金为190917元（350.95亩×400市斤×1.36元/市斤）；2017年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤130元、136元和150元，取平均价为每市斤1.39元，现原告要求按每市斤1.36元计算，不违反法律规定，本院予以支持。因合同解除后，2018年度的租金应支付至合同解除之日，即2018年度的租金为63639元（350.95亩×400市斤×1.36元/市斤÷12个月×4个月）。被告应向原告支付所欠租金为254556元（190917元+63639元）。
关于租赁土地上的附属物即被告所种苗木的处理及耕地的恢复问题。合同解除后，被告理应移除租赁土地上种植的苗木，但原告应给予被告合理的时间，对此，本院酌定由被告自本判决生效后4个月内移除租赁土地上种植的苗木并将租赁土地恢复至可正常进行农业生产。
依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第九十七条、第一百零七条、第二百二十七条规定，判决如下：
解除原告会昌县小密乡人民政府与被告赣州市凌云苗业有限公司所签订的两份《土地租赁协议书》；
被告赣州市凌云苗业有限公司向原告会昌县小密乡人民政府支付土地租金254556元。该款项限于本判决生效后三十日内付清，并将款项付至原告会昌县小密乡人民政府指定的银行账户（户名：会昌县小密乡财政所；开户行：会昌农商银行小密支行；账号:14×××52）；
被告赣州市凌云苗业有限公司限于本判决生效后4个月内移除租赁土地上种植的苗木并将租赁土地恢复至可正常进行农业生产。
如果未按照本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费7028元，由被告赣州市凌云苗业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。
审 判 长 刘锦祎
人民陪审员 何仙发
人民陪审员 李素青
二〇一八年四月二十八日
法官 助理 易文财
书 记 员 许水长