内蒙古自治区扎赉特旗人民法院
p t ; ” > 刑 事 判 决 书
（2018）内2223刑初62号
公诉机关内蒙古自治区扎赉特旗人民检察院。
被告人杨玉生，男，1979年7月26日出生，汉族，大专文化，系新林镇新风村会计。因涉嫌犯贪污罪，于2017年6月27日被扎赉特旗人民检察院取保候审。
被告人姜尊勇，男，1979年3月12日出生，汉族，高中文化，原系新林镇新风村党支部书记，现住乌兰浩特市。因涉嫌犯贪污罪，于2017年6月27日被扎赉特旗人民检察院取保候审。
扎赉特旗人民检察院以扎检刑诉（2018）57号起诉书指控被告人杨玉生、姜尊勇犯贪污罪，于2018年2月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。扎赉特旗人民检察院指派检察员宋伟光出庭支持公诉，被告人杨玉生、姜尊勇到庭参加诉讼。现已审理终结。
扎赉特旗人民检察院指控，1、2005年至2015年间，被告人杨玉生利用其任扎赉特旗新林镇新风村会计的便利，利用17亩村集体的耕地及11亩自然林地进行退耕，在其本人及亲属周某、臧君、郭永德、谷艳华、杨玉春、潘红梅、肖静名下虚报粮食补贴亩数，在其本人及亲属、周某、臧君、郭永德、谷艳华、杨玉春、潘红梅、肖静、郭秀云名下虚报良种补贴亩数，在其亲属谷艳华、潘红梅名下虚报取暖补贴等行为，骗取国家各项惠农补贴款共计人民币69787.174元。均由杨玉生使用。
2、2012年至2013年间，被告人姜尊勇利用其任扎赉特旗新林镇新风村党支部书记的便利，在其本人及亲属张万凤、吴宪华、朱凤娟、朱洪华、李艳芳、张万志名下虚报粮食补贴，在其本人及亲属张万凤、吴宪华、朱凤娟、朱洪华、李艳芳、张万志、名下虚报良种补贴亩数，在其亲属张万凤、吴宪华、朱凤娟、朱洪华、李艳芳、张万志名下虚报公羊良种补贴，共骗取国家各项惠农补贴款共计人民币62232.824元，均由各自用于生活支出。
公诉机关认定被告人杨玉生、姜尊勇的行为构成贪污罪，且系自首。请求依法惩处。
被告人杨玉生对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，无辩解意见。
被告人姜尊勇对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，无辩解意见。
经审理查明，被告人杨玉生于2004年4月至今任新林镇新风村委员会会计。被告人姜尊勇于2005年10月至2015年10月任新林镇新风村党支部书记。
一、被告人杨玉生任新风村会计期间，利用村机动地退耕28亩、在其本人及亲属名下虚报粮食补贴、良种补贴等相关补贴亩数，骗取各项惠农补贴款人民币69787.174元。具体如下：
1、2005年，被告人杨玉生利用新风村其在吕凤才处无偿转让的17亩乱开荒耕地和新风村无人管理的11亩自然林地进行退耕。2005年至2007年退耕还林补贴款由被告人杨玉生领取并使用。2008年被告人杨玉生将此28亩退耕待遇无偿转让给其岳父郭克祥，2008年至2014年退耕还林补贴款打入郭克祥信用社金牛卡内并由郭克祥使用。2005年至2014年，退耕补贴为人民币40880元。
2、2012年，被告人杨玉生上报新风村粮食补贴时，在其本人名下虚增耕地面积10亩，在其亲属周某名下虚报耕地面积70.5亩，臧君名下虚报46亩，郭永德名下虚报35亩，分别打入各人名下的信用社金牛卡内，共享受粮食补贴款人民币8119.574元。均由被告人杨玉生使用。
3、2012年，被告人杨玉生在上报新风村良种补贴时，在其本人名下虚增耕地面积23亩，在其亲属周某名下虚报耕地面积140亩，臧君名下虚报121亩，郭永德名下虚报108亩，分别打入各人名下的信用社金牛卡内，共享受良种补贴款人民币3910亩。均由被告人杨玉生使用。
4、2013年，被告人杨玉生在上报新风村粮食补贴时，在其本人名下虚增耕地面积10亩，在其亲属谷艳华名下虚报耕地面积35亩，杨玉春名下虚报35亩，潘红梅名下虚报46亩，肖静名下虚报49亩，分别打入各人名下的信用社金牛卡内，骗取粮食补贴款人民币12059.6元。均由被告人杨玉生使用。
5、2013年，被告人杨玉生在上报新风村良种补贴时，在其本人名下虚报增耕地面积9.8亩，在其亲属谷艳华名下虚报耕地面积95亩，杨玉春名下虚报74亩，潘红梅名下虚报82亩，肖静名下虚报80亩，分别打入各人名下的信用社金牛卡内，共享受良种补贴款人民币3408元。均由被告人杨玉生使用。
6、2013年，被告人杨玉生在上报新风村取暖补贴时，在其亲属谷艳华、潘红梅名下虚报取暖补贴共计1200元，分别打入各人名下的信用社金牛卡内。由该二人使用。
7、2015年，被告人杨玉生在上报新风村良种补贴时，在其母亲郭秀云名下虚报耕地面积20亩，骗取国家补贴款人民币200元，由郭秀云使用。
二、被告人姜尊勇在上报新风村粮食补贴、良种补贴等相关补贴明细时，利用其任新风村书记的职务便利，虚报各种补贴亩数，共骗取人民币62232.824元。具体如下：
1、2012年和2013年，被告人姜尊勇在上报粮食补贴清册时，在其本人名下虚增耕地面积52亩，在其亲属张万凤名下虚报耕地面积45亩，吴宪华名下虚报50亩，朱凤娟名下虚报53亩，朱洪华名下虚报67亩，李艳芳名下虚报75亩，张万志名下虚报56亩，朱洪华名下虚报67亩，李艳芳名下虚报75亩，张万志名下虚报56亩。共骗取粮食补贴款人民币47436.824元。均由各自用于生活支出。
2、2012年，被告人姜尊勇在上报良种补贴清册时，在其本人名下虚增耕地面积51.3亩，在其亲属张万凤名下虚报耕地面积95亩，吴宪华名下虚报100亩，朱凤娟名下虚报103亩，朱洪华名下117亩，李艳芳名下125亩，张万志名下106亩，共骗取良种补贴款人民币6973元。均由各自用于生活支出。
3、2012年，被告人姜尊勇在上报公羊良种补贴清册时，在其亲属张万凤、吴宪华、朱凤娟、朱洪华、李艳芳、张万志名下虚报公羊良种补贴，共骗取公羊良种补贴款人民币4800元。均由各自用于生活支出。
4、2013年，被告人姜尊勇在上报良种补贴清册时，在其本人名下虚增耕地面积45.3亩，在其亲属张万凤名下虚报耕地面积30亩，吴宪华名下虚报45亩，朱凤娟名下虚报40亩，朱洪华名下虚报50亩，李艳芳名下虚报50亩，张万志名下虚报42亩，共骗取良种补贴款人民币3023元。均由各自用于生活支出。
另查明，被告人杨玉生于2017年6月12日到扎赉特旗人民检察院投案，且如实供述自己的犯罪事实。被告人姜尊勇于2017年6月16日到扎赉特旗人民检察院投案，且如实供述自己的犯罪事实。
案发后，被告人杨玉生于2017年11月3日将赃款70468.44缴至扎赉特旗人民检察院。被告人姜尊勇于2018年4月23日将赃款62232.82元缴至扎赉特旗人民法院。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实。
1、被告人杨玉生供述，证实2017年6月12日，其到扎赉特旗人民检察院控告申诉科投案，如实供述了自己在2005年用其他林地11亩和其它耕地17亩退耕的事实，2005年至2007年退耕还林款由其领取，2008年至2014年由其岳父郭克祥领取并使用。2012年和2013年，用其亲属谷艳华、杨玉春、肖静、潘洪梅、张丽娟、郭秀云、周某、郭勇德、臧君的名义套取了粮食补贴和良种补贴、取暖补贴，共计得补贴款六万多元。
2、被告人姜尊勇供述，证实2017年6月16日，其到扎赉特旗人民检察院控告申诉科投案，如实供述了自己在2012年至2013年间虚报54亩粮食补贴面积，补贴由其自己使用。在其亲属张万凤、吴宪华、朱凤娟、朱洪华、李艳芳、张万志名下虚报粮食补贴、良种补贴、公羊良种补贴346亩，补贴款由其亲属使用。
3、周某证言，证实周某是杨玉生的小舅子。周某在2013年以前未领取过其金牛卡内的现金。
4、肖静证言，证实其本人名下没有耕地，但有一金牛卡，在杨玉生处，其没有领取过粮食补贴款。
5、吴宪华证言，证实姜尊勇系其丈夫的妹夫。吴宪华名下的金牛卡是姜尊勇帮其办理的，因其找姜尊勇要地，没有给，姜尊勇给了她每年5、6亩地的粮食补贴，得了1万多元，是姜尊勇领完给吴宪华。
6、张万志证言，证实其是姜尊勇的大舅哥。1999年因自己的合同地没有扣薄膜被村上收回。2010年村上通知其办理金牛卡，目的是领取补贴款。金牛卡里的钱由其领取并使用。
7、朱洪华证言，证实姜尊勇是其丈夫的妹夫。其名下没有耕地。六、七年前其在农村信用社办理了金牛卡，因地被村集体抽回后给补了两年的钱，共一万多元。
8、叶春辉、刘殿春证言，证实村理财小组没有领过粮食补贴款，杨玉生、姜尊勇没有跟他们说过将粮食补贴款当做村集体收入的事情。
9、张树朋证言，证实姜尊勇跟其说过村里有以村民名义上报的粮食补贴收入，但具体怎么办的卡，怎么领取的钱，用在什么地方其不知情。
10、赵长贵证言，证实其知道姜尊勇要报粮食补贴，但具体怎么报不清楚。
11、刘殿祥证言，证实2000年因修省级通道被占用7亩地，当时没有给任何补偿，一直找村里，2014年村书记姜尊勇和会计杨玉生给办理的7亩粮食补贴。这种情况还有郭凤龙、刘殿春、田日忱等人。
12、吕凤财证言，证实2005年，杨玉生找其说要退耕，其将早些年滥开荒的17亩耕地无偿转让给了杨玉生，没有签定转让协议。
13、谷艳华证言，证实杨玉生是其丈夫郭彦成的姐夫。其名下没有申请过金牛卡。
14、潘红梅证言，证实杨玉生是其丈夫郭彦春的姐夫。其名下没有申请过金牛卡。
15、作业设计说明书、小班分户平面图及测绘记录表及作业设计图、内蒙古自治区退耕还林合同书，证实2005年9月10日，被告人杨玉生与新风村签定11亩、17亩退耕还林合同及11亩、17亩耕地的地理坐标、地形、面积。
16、扎赉特旗林业局新林镇林业工作站证明，证实杨玉生转让给其岳父郭克祥93.5亩退耕还林待遇，郭克祥本人有47.3亩退耕补助面积，郭克祥名下共有142.8亩补助面积。
17、林地转让协议书，证实2008年5月30日，杨玉生与郭克祥签定，杨玉生将28亩退耕还林地及补助待遇无偿转让给郭克祥。
18、家庭承包耕地台账，证实朱凤娟名下耕地面积为120亩，李艳芳名下耕地面积为130亩。
19、土地承包情况登记表、农村集体土地承包合同、新林镇新风村相关人员土地承包合同面积说明、关于新风村土地合同面积的说明，证实杨玉生和姜尊勇利用周某、臧君等名义虚报粮食补贴和良种补贴面积时，周某、臧君等人和相关人员耕地面积及享受粮食补贴均存入相关人员卡内。在臧君、郭永德、谷艳华、肖静、潘红梅、张丽娟、朱凤娟名下没有耕地，没有土地承包合同。
20、户籍信息及死亡证明，证实臧君已于2012年4月20日死亡。
21、任职情况证明，证实姜尊勇于2005年10月至2015年10月任新林镇新风村党支部书记。杨玉生于2004年4月至今任新林镇新风村村民委员会会计。
22、对种粮农民农资综合补贴清册、对种粮农民直接补贴清册、农作物良种补贴玉米良种补贴清册、农牧民冬季取暖补贴、畜牧业良种补贴种公羊良种补贴清册，证实被告人杨玉生、姜尊勇在其本人及其亲属臧君、郭永德等人名下虚报的粮食补贴、良种补贴、取暖补贴、公羊良种补贴等具体明细。
23、扎旗退耕还林工程2002－2006年粮食生活补助费2006年度兑现表、2007年度兑现表、2008年度兑现表，证实2006年至2008年杨玉生领取退耕还林补贴情况。
24、司法查询报告书及一卡通明细，证实被告人杨玉生、姜尊勇利用本人及其亲属名义套取各项惠农补贴款的数额及领取情况。
25、扎赉特旗新林镇人民政府证明（二份），证实退耕还林补贴发放标准为前8年每亩160元，后8年每亩90元。2009年的补贴款于2010年发放，以此类推。
26、户籍证明，证实杨玉生与姜尊勇均达刑事责任年龄。
本院认为，被告人杨玉生在担任新林镇新风村会计期间，利用职务上的便利，骗取国家各项惠农补贴款共计69787.174元，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人姜尊勇在担任新林镇新风村书记期间，利用职务上的便利，骗取国家各项惠农补贴款共计62232.824元，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人杨玉生犯罪以后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。被告人杨玉生在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免损害结果的发生，可以从轻处罚。被告人姜尊勇犯罪以后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。被告人姜尊勇积极退赃，可予以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第六十七条一款、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人杨玉生犯贪污罪，判处有期徒刑六个月,缓刑一年，并处罚金100000元（缓刑考验期，自判决确定之日起计算，罚金已缴纳）。
二、被告人姜尊勇犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金100000元（缓刑考验期，自判决确定之日起计算，罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长塔娜
审判员梁丽波
人民陪审员田小苹
二0一八年五月四日
书记员徐丹
附相关法律条文（节录）：
第三百八十二条受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节严重，分别依照下列规定处罚：
（一）依法数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。