湖南省花垣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）花刑初字第79号
公诉机关花垣县人民检察院。
被告人饶某，中共党员，原吉首市公用事业管理局党组成员、纪检组长、路灯管理所所长。因涉嫌受贿罪于2014年9月28日被花垣县公安局刑事拘留，同年10月10日被执行逮捕。现押保靖县看守所。
辩护人彭大华，湖南湘州律师事务所律师。
花垣县人民检察院以花检诉刑诉（2015）55号起诉书指控被告人饶某犯受贿罪、贪污罪，于2015年6月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年8月27日公开开庭审理了本案。花垣县人民检察院指派检察员张婷出庭支持公诉。被告人饶某及辩护人彭大华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
花垣县人民检察院指控，被告人饶某于2012年至2014年担任吉首市公用事业管理局纪检组长并分管路灯所工作期间，利用职务使得，非法收受吴某、李某甲、张某甲、陈某、肖某甲财物，折合人民币27.5万元，为吴某等人谋取得益；于2013年担任吉首市公用事业管理局纪检组长及路灯管理所所长期间，利用管理公用事业管理局及路灯所财务的职务便利，采取虚増、虚构工程开支的方式贪污公款10.9万元。
一、受贿罪的犯罪事实
1、2012年至2014年，被告人饶某在担任吉首市公用事业管理局纪检组长并分管路灯所工作期间，利用职务便利，收受吴某（另案处理）财物折合人民币共计18万元，为吴某在承揽工程、拨付工程款方面提供帮助，具体事实如下：
（1）2012年上半年，吉首市公用事业管理局按照吉首市政府的要求对吉首市城区重点区域进行景观灯亮化建设，启动了“城区重点区域照明工程”（又名“市庆工程”、“城区景观亮化工程”），由纪检组长饶某具体负责该工程。吴某为了能承揽到“城区重点区域照明工程”，于2012年5月在饶某世纪山水小区的商品房找到饶某为其提供帮助并向饶某承诺送给饶某一套沙发，饶某表示同意。饶某接受吴某请托后与公用事业管理局局长张某乙商议，由吴某承揽“城区重点区域照明工程”，张某乙同意了饶某的提议。2012年6月左右，吉首市公用事业管理局未经公开招投标程度直接将“城区重点区域照明工程”发包给吴某，未签订书面合同，口头约定为垫资合同。施工期间，为规避公开招投标相关规定，饶某向张某乙汇报后，让吴某将工程根据路段分成“武陵山人行天桥及团结路人行天桥景观照明工程项目”、“团结广场周边天际线景观照明工程项目”等八个子项目，原则上每个子项目不超过100万元，后吴某以西安麟字半导体照明有限公司吉首分公司的名义与吉首市公用事业管理局补签施工合同。吴某为减轻垫资压力，向饶某预支部分工程款，饶某积极为吴某向局长张某乙争取，征求张某乙同意，为吴某提前拨付了部分工程款。该工程于2012年9月完工，财政评审价为560余万元。吴某为了感谢饶某直接将该工程发包给自己及以后能继续从饶某处承揽到工程，于2012年8月、2013年5月份左右分两次在世纪山水小区饶某家中送给饶某铁梨木沙发一套，价值11万元，饶某予以收受。于2013年春节前一天，在饶某从乾州开往吉首的私家车上送给饶某现金人民币2万元，饶某予以收受。
（2）2013年上半年，吉首市公用事业管理局根据吉首市政府的要求新建城区主次干道照明设施，启动了“吉首市城市道路照明工程”，该工程由饶某具体负责。饶某考虑到之前已经收受吴某的沙发和2万元的现金，接到任务后，便向局长张某乙建议由吴某承揽“吉首市城市道路照明工程”，张某乙表示同意。后公用事业管理局未经公开招投标程序直接将“吉首市城市道路照明工程”发包给吴某。在施工过程中，为规避招投标程序，饶某让吴某按路段将该工程分为“吉首市电大路道路照明工程”、“吉首市政法街道路照明工程”等五个子项目，后吴某以西安麟字半导体照明有限公司吉首分公司的名义与吉首市公用事业管理局补签施工合同，该工程于2013年年底完工。吴某为了感谢饶某将上述工程直接发包给自己，及以后能继续从饶某处承揽到工程，于2014年1月28日，在世纪山水小区饶某家楼下送给饶某人民币5万元，饶某予以收受。
2、2012年至2014年，被告人饶某在担任吉首市公用事业管理局纪检组长并分管路灯所工作期间，利用职务便利，先后三次收受工程施工方李某甲（另案处理）财物共计人民币4.5万元，为李某甲在承揽工程、拨付工程款方面提供帮助，具体事实如下：
（1）2012年1月的一天，李某甲为了从吉首市公用事业管理局承揽到路灯工程，让饶某在路灯工程发包方面为其提供帮助，在吉首商业城三馆附近送给饶某5千元人民币，饶某予以收受。2012年5月，饶某直接将其主管的世纪广场景观照明工程维修项目工程发包给李某甲，该工程合同预算价为55万元，评审价为49万余元，于2012年9月竣工。
（2）2012年9月，饶某将其主管的吉首市科技园道路照明工程直接发包给李某甲（李某甲实际仅承揽土建部分）。后李某甲就借用扬州润光照明电器有限公司的名义重新与公用事业管理局签订了合同，施工期间，饶某应李某甲请求，为其提前支付了部分工程款。李某甲为了感谢饶某把世界广场景观照明维修工程项目和科技园道路照明工程直接发包给其承揽，同时为了饶某以后能继续在工程上给予关照，于2013年春节前的一天，在吉首乾州古城门口给予饶某人民币3万元，饶某予以收受。
（3）2014年春节前的一天，李某甲为了感谢饶某之前在工程上对其的照顾，同时为了饶某以后继续在工程上对其给予关照，在吉首州幼儿园门口给予饶某人民币1万元，饶某予以收受。
3、2012年至2014年，被告人饶某在担任吉首市公用事业管理局纪检组长并分管路灯工作期间，利用职务便利，先后三次收受工程施工方张某甲（另案处理）财物共计人民币3万元，为张某甲在承揽工程方面提供帮助，具体事实如下：
2011年，吴某中标吉首市G209绕城线路灯安装工程，饶某具体负责该工程。在施工过程中，吴某向饶某提出由张某甲负责实施土建工程，饶某在认识到涉及工程分包、未审核张某甲施工资质的情况下，同意由张某甲承揽该G209绕城线路灯安装工程土建部分。2012年杨某中标了人民南路至吉凤工业园照明路段工程，饶某具体负责该工程。在施工过程中，杨某向饶某提出由张某甲负责该工程的土建部分施工，饶某表示同意。2013年吉首市公用事业管理局将吉首市城市道路照明工程发包给吴某实施，吴某在施工过程中，因土建部分达不到技术要求，饶某便要求由张某甲来负责该工程的土建部分的工程。张某甲为了感谢饶某在上述工程中提供的帮助，于2012年1月，在饶某州疾控中心家中，送给饶某1万元人民币，饶某予以收受。于2013年1月，在吉首市世纪山水小区门口送给饶某1万元人民币，饶某予以收受。于2014年1月，在吉首世纪山水小区门口，送给饶某1万元人民币，饶某予以收受。
4、2013年至2014年，被告人饶某在担任吉首市公用事业管理局纪检组长并分管路灯工程期间，利用职务便利，先后两次收受工程施工方陈某（另案处理）财物共计人民币1万元，为陈某在工程施工方面提供帮助，具体事实如下：
2012年陈某通过公开招投标获得吉首市公用事业管理局湘泉大道路灯工程，饶某作为分管领导负责该工程。在工程施工过程中，出现当地老百姓阻工的情况，饶某出面予以协调。陈某为了对饶某给予的帮助表示感谢，于2013年年初，在吉首市世纪山水小区门口路边，送给饶某1万元人民币，饶某予以收受。
5、被告人饶某在担任吉首市公用事业管理局纪检组长并分管路灯工作期间，利用职务便利，于2012年10月，收受移动信号基站施工方肖某甲人民币1万元，为肖某甲在行政审批方面提供帮助，具体事实如下：
2012年期间，移动信号基站施工方肖某甲在未取得吉首市公用事业管理局审批的情况下，私自在城市道路新建了通信基站，后经吉首市公用事业管理局发现后责令肖某甲拆除该基站，并要求补办审批手续。在审批过程中因环评及基站造型问题，该路灯基站未获得吉首市公用事业管理局通过。后肖某甲将补办的审批材料交给饶某，经饶某向张某乙建议：关于基站路灯不亮的问题，可以要求肖某甲在建设基站时，不安装路灯样式的设备，在肖某甲缴纳人行道路维护费的前提下，允许肖某甲建设基站，张某乙表示同意，肖某甲修建移动信号基站审批手续得以通过。肖某甲为了对饶某在行政审批方面提供的帮助表示感谢，于2012年10月的一天，让妻子肖某乙在吉首市政府大楼饶某办公室，送给饶某1万元人民币，饶某予以收受。
二、贪污罪的犯罪事实
2012年至2014年，饶某在管理吉首市公用事业管理局及路灯所财务期间，为了方便冲抵单位一些无票或不合理开支，征得领导张某乙的同意后，通过虚增、虚构工程开支的方式共套取公款41.392万元作为单位的“小金库”，并将钱转入饶某从吴某处借得的一张户名为吴某，账户为93×××11的吉首农村商业银行卡中，其中通过虚增吉首市人民中路景观灯维修工程开支，从路灯所套取公款10.71万元、虚构吉首市公用事业管理局项目工资，从公用事业管理局套取公款7.2万元、虚构吉首市城区景观照明工程设计费用开支，从公用事业管理局套取公款17.5万元、虚构老城区改造设计费用开支，从公用事业管理局套取公款3万元、虚构电线、电缆费用支出，从路灯管理所套取了公款2.982万元。2013年4月16日，因饶某与梁某共同投资的伊华欧秀服装店急需资金，于是饶某从吴某的账户中支取了11万元用于服装店的开支，将其中10.9万元公款占为己有。
被告人饶某在被州纪委双规期间，主动供述了州纪委办案人员未掌握的贪污、受贿的犯罪事实。
2014年12月22日，饶某向湘西州人民检察院退回违法所得23万元。2014年12月22日，饶某向中共湘西州纪委办公室退回违法所得33.72万元。
该院认为，被告人饶某的行为已触犯刑律，构成受贿罪、贪污罪，应当依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第六十九条第一款、第二款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项的规定处罚。并列举了实木沙发一套（照片），立案决定书、归案情况说明，工程施工合同书，财政评审资料，设计合同、发票、记账凭证、借条、银行综合业务凭证、账单、明细、合伙合同，伊华欧秀专卖店现金账复印件，湖南省非税收入一般缴款书，中共吉首市委通知文件，公务员登记表，吉首市公用事业管理局领导班子成员工作分工通知，免职通知，户籍证明，吉首市公用事业管理局职能配置规定文件，关于设立吉首市城市路灯管理所的复函等人，证人吴某、李某甲、张某甲、陈某、肖某甲、肖某乙、梁某、李某乙、彭某、周某、张某乙等人的证言，被告人饶某的供述等证据。
被告人饶某对公诉机关指控犯受贿罪的事实及受贿金额未提出异议，对贪污罪提出异议，认为其是为单位的无票开支先行垫付，然后再报账抵回的，该笔资金应是其个人的，其行为不构成贪污罪。
辩护人提出以下几点辩护意见：一、对公诉机关指控被告人饶某犯受贿罪罪名无异议，受贿金额有异议。2012年春节前李某甲向饶某行贿5000元的事实不能认定，故受贿金额应为27万。二、公诉机关指控贪污罪不能成立。饶某从吴某账户上支取的11万元，系自己为单位先行执付的私款，而不是占有“小金库”的公款。三、饶某在州纪委双规期间如实供述纪委未掌握的犯罪事实，其行为是自首。四、饶某在被调查期间检举了他人违法犯罪事实，有立功表现。五、饶某认罪态度好，积极退缴赃款赃物，有悔罪表现。综上，请求人民法院对被告人饶某减轻处罚，并宣告缓刑。
经审理查明：
一、受贿罪
2012年上半年，吉首市公用事业管理局按照吉首市政府的要求对吉首市城区重点区域进行景观灯亮化建设，启动了“城区重点区域照明工程”（又名“市庆工程”、“城区景观亮化工程”），由饶某具体负责该工程。吴某为了能承揽到“城区重点区域照明工程”，2012年5月在饶某家中找到饶某，请其提供帮助，承诺送给饶某一套沙发，饶某表示同意。饶某接受吴某请托后，向公用事业管理局局长张某乙提议将“城区重点区域照明工程”发包给吴某，得到公用事业管理局局长张某乙同意。2012年6月左右，吉首市公用事业管理局未经公开招投标程序直接将“城区重点区域照明工程”发包给吴某，未签订书面合同，口头约定为垫资合同。施工期间，为规避公开招投标相关规定，饶某向张某乙汇报后，让吴某将工程根据路段分成“武陵山人行天桥及团结路人行天桥景观照明工程项目”、“团结广场周边天际线景观照明工程项目”等八个子项目，原则上每个子项目不超过100万元，后吴某以西安麟字半导体照明有限公司吉首分公司的名义与吉首市公用事业管理局补签施工合同。为减轻吴某垫资压力，饶某积极为吴某向局长张某乙争取，得到同意后，为吴某提前拨付了部分工程款。该工程于2012年9月完工，财政评审价为560余万元。吴某为了感谢饶某直接将该工程发包给自己及以后能继续从饶某处承揽到工程，于2012年8月、2013年5月份二次在世纪山水小区饶某家中送给饶某“渔樵耕读”实木沙发一套（10件套，价值11万元），饶某予以收受。2013年春节前一天，吴某在饶某从乾州开往吉首的私家车上送给饶某现金人民币2万元，饶某予以收受。
2013年上半年，吉首市公用事业管理局根据吉首市政府的要求新建城区主次干道照明设施，启动了“吉首市城市道路照明工程”，该工程由饶某具体负责。接到任务后，饶某便向局长张某乙建议由吴某承揽“吉首市城市道路照明工程”，张某乙表示同意。后公用事业管理局未经公开招投标程序直接将“吉首市城市道路照明工程”发包给吴某。在施工过程中，为规避招投标程序，饶某让吴某按路段将该工程分为“吉首市电大路道路照明工程”、“吉首市政法街道路照明工程”等五个子项目，后吴某以西安麟字半导体照明有限公司吉首分公司的名义与吉首市公用事业管理局补签施工合同，该工程于2013年底完工。吴某为了感谢饶某将上述工程直接发包给自己，及以后能继续从饶某处承揽到工程，于2014年1月28日，在世纪山水小区饶某家楼下送给饶某人民币5万元，饶某予以收受。
2012年1月的一天，李某甲为了从吉首市公用事业管理局承揽到路灯工程，让饶某在路灯工程发包方面为其提供帮助，在吉首商业城三馆附近送给饶某人民币5千元，饶某予以收受。2012年5月，饶某直接将其主管的“世纪广场景观照明工程维修项目工程”发包给李某甲，该工程合同预算价为55万元，评审价为49万余元，于2012年9月竣工。
2012年9月，饶某将其主管的“吉首市科技园道路照明工程”直接发包给李某甲（李某甲实际仅承揽土建部分）。后李某甲就借用扬州润光照明电器有限公司的名义与公用事业管理局签订了合同，施工期间，饶某应李某甲请求，为其提前支付了部分工程款。李某甲为了感谢饶某把“世界广场景观照明维修工程项目”和“科技园道路照明工程”直接发包给其承揽，同时为了饶某以后能继续在工程上给予关照，于2013年春节前的一天，在吉首乾州古城门口送给饶某人民币3万元，饶某予以收受。
2014年春节前的一天，李某甲为了感谢饶某之前在工程上对其的照顾，同时为了饶某以后继续在工程上对其给予关照，在吉首州幼儿园门口给予饶某人民币1万元，饶某予以收受。
2011年，吴某中标“吉首市G209绕城线路灯安装工程”，饶某具体负责该工程。在施工过程中，吴某向饶某提出由张某甲负责实施土建工程，饶某在明知涉及工程分包、未审核张某甲施工资质的情况下，同意由张某甲承揽该工程土建部分。2012年杨某中标了“人民南路至吉凤工业园照明路段工程”，饶某具体负责该工程。在施工过程中，杨某向饶某提出由张某甲负责该工程的土建部分施工，饶某表示同意。2013年吉首市公用事业管理局将“吉首市城市道路照明工程”发包给吴某承揽，吴某在施工过程中，因土建部分达不到技术要求，饶某便要求由张某甲来负责该工程的土建部分的工程。张某甲为了感谢饶某在上述工程中提供的帮助，于2012年1月，在州疾控中心送给饶某人民币1万元，饶某予以收受。于2013年1月，在吉首市世纪山水小区门口送给饶某人民币1万元，饶某予以收受。于2014年1月，在吉首世纪山水小区门口，送给饶某人民币1万元，饶某予以收受。
2012年陈某通过公开招投标获得“吉首市公用事业管理局湘泉大道路灯工程”，饶某作为分管领导负责该工程。在工程施工过程中，出现当地老百姓阻工的情况，饶某出面予以协调。陈某为了表示感谢，于2013年年初，在吉首市世纪山水小区门口路边，送给饶某人民币1万元，饶某予以收受。
2012年，移动信号基站施工方肖某甲在未取得吉首市公用事业管理局审批的情况下，私自在城市道路新建了通信基站，吉首市公用事业管理局发现后责令肖某甲拆除该基站，并要求补办审批手续。在审批过程中因环评及基站造型问题，该路灯基站未获得吉首市公用事业管理局通过。后肖某甲将补办的审批材料交给饶某，得到饶某的帮助，肖某甲修建移动信号基站审批手续得以通过。肖某甲为了表示感谢，于2012年10月的一天，让其妻子肖某乙在吉首市政府大楼饶某办公室，送给饶某人民币1万元，饶某予以收受。
二、贪污罪
2012年至2014年，饶某在分管吉首市公用事业管理局及路灯所财务期间，为了方便冲抵单位一些无票开支和不合理开支，征得领导张某乙的同意后，通过虚增、虚构工程开支的方式套取公款作为单位的“小金库”，并将钱转入饶某从吴某处借得的银行卡内（开户行：吉首市农村商业银行，户名：吴某，账户：93×××11），该银行卡由饶某保管使用，专门用于单位“小金库”开支。2013年4月16日，因饶某与梁某共同投资的“伊华欧秀”服装店急需资金，饶某从其保管的专门用于单位“小金库”吴某的银行卡中支取了11万元用于服装店的开支，占为己有。
被告人饶某在被州纪委双规期间，主动供述了州纪委未掌握的贪污、受贿的犯罪事实。
2014年12月22日，饶某向湘西州人民检察院退回违法所得23万元。2014年12月22日，饶某向州纪委退回违法所得33.72万元。
在审理期间，被告人饶某家属主动退回违法所得“渔樵耕读”实木沙发一套（10件套）。
认定上述事实有下列证据证明：
1、交办案件线索通知书，立案决定书，2014年9月28日，湘西州人民检察院将湘西州纪委饶某涉嫌犯罪线索一案交花垣县人民检察院。花垣县人民检察院同日立案侦查。
2、中共吉首市委通知文件、公务员登记表、参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表、吉首市公用事业管理局领导班子成员工作分工通知、免职通知，证实被告人饶某于2008年8月至2014年1月任吉首市公用事业管理局党组成员、纪检组长，分管财务、审计、路灯管理等工作,2012年兼任路灯管理所所长，2014年8月12日，中共吉首市委员会决定免去饶某的市公用事业管理局纪检组长、党组成员职务。
3、吉首市公用事业管理局职能配置规定文件及关于设立吉首市城市路灯管理所的复函，证实吉首市公用事业管理局具体职能,其中包括路灯及景观照明维护管理。2010年6月，吉首市机构编制委员会同意设立吉首市城市路灯管理所，为市公用事业管理局领导的全额拨款事业单位。
4、吉首市城区重点区域照明系列工程合同书,证实吉首市公用事业管理局与吴某为代表的西安麟字半导体照明有限公司吉首分公司签订了项目名称分别为“武陵山人行天桥及团结路人行天桥景观照明工程项目”、“团结广场周边天际线景观照明工程项目”、“小溪桥”-团结广场吉立方照明工程项目”、胡麻井
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武陵山路段吉望角景观照明工程项目”、“吉首市雅溪高速出口至团结广场安装吉星高照景观照明工程项目”、“吉首市405队高架桥景观照明工程项目”、“吉首市市政大概洗墙灯景观照明工程”、“吉首市教师花园及州人民医院转盘景观照明工程”，上述工程预算总价430万余元，施工时间为2012年9月初至2012年9月中旬，工程内容为景观照明的产品供应及安装。双方约定的付款方式为：所有完工工程经验收合格后付款。
5、吉首市城区景观照明（迎市庆）工程结算评审结论的报告，证实吉首市公用事业管理局”吉首市城区景观照明（迎市庆）工程”送审金额为670余万元，评审定案金额为560余万元，该工程范围包括：团结广场周边建筑物安装“吉带”、城区各出城口及主要桥梁路灯杆安装“吉四方”、团结广场至乾州小溪桥两侧花坛安装”吉立方”、团结广场至吉首市人民医院两侧人行道上安装”吉旺角”、世纪大道两个交通岛安装”吉娃”、”吉立方”、老城区两座人和天桥安装”吉带”、市政大楼回廊安装洗墙灯、世纪大道政府大楼前、雅溪高速出口至团结广场路段人行道旁树上挂”吉星高照”。
6、吉首市城市道路照明系列工程有关的五份合同书,证实吉首市公用事业管理局与吴某为代表的西安麟字半导体照明有限公司吉首分公司签订了项目名称分别为“吉首市电大路道路照明工程”、“吉首市乾州新城花园
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G209线道路照明项目”“吉首市政法街道路照明工程”、“吉首市乾州砖瓦厂道路照明安装工程”、“吉首市峒河四桥电源安装工程”的合同书，上述工程施工时间为2013年6月、7月、8至9月，工程合同总预算价为200余万元，工程总结算价为111万元，工程内容为道路照明的产品供应及安装、电源产品供应及安装。
7、吉首市肥桥、爱桥伏波宫景观照明工程合同书，证实该合同由吉首市公用事业管理局与西安麟字半导体照明有限公司吉首分公司（吴某）签订，工程内容为肥桥爱桥伏波宫景观照明的产品供应及安装，合同预算价为99.7万余元，施工期限为2012年9月3日至2012年9月15日。
8、吉首市人民中路景观灯具维修工程合同书,证实该合同由吉首市公用事业管理局与西安麟字半导体照明有限公司吉首分公司（吴某）签订，工程内容为团结广场至乾州古城沿线景观灯具维修所涉及的产品供应及维修安装工程，合同预算价为25万余元，结算价为21余万元，施工期限为2012年8月20日至2012年9月20日。
9、技园路道路照明工程施工合同及项目结算评审结论的报告，证实2012年9月，吉首市公用事业局与以李某甲为代表的扬州润光照明电器有限公司签订了项目名称为“科技园路道路照明工程”施工合同书，工程内容为灯杆、灯具、电缆、接地系统、基础浇注、电缆沟开挖、安装等，合同预算价为99万余元，该工程核算总造价为77万余元。
10、世纪广场景观照明工程维修项目合同，证实2012年5月，吉首市公用事业局与以李某甲为代表的扬州润光照明电器有限公司签订了项目名称为“世纪广场景观照明工程”施工合同书，工程内容为灯杆、灯具、电缆等维修、替换、安装等，合同预算价为55万余元。
11、G209线吉首绕城公路LED路灯设备及安装服务采购合同，证实西安麟字公司半导体照明有限公司中标G209线吉首绕城公路LED路灯设备及安装工程，由吉首市公用事业管理局与西安麟字半导体照明有限公司签订采购合同，合同内容为灯具设备采购，及基础施工及安装，中标价为338万余元。
12、人民南路路灯设备及安装服务采购合同书，证实宁波燎原灯具有限公司中标人民南路路灯设备及安装服务工程，2012年6月1日吉首市公用事业管理局与杨某为代表的宁波燎原灯具有限公司签订了采购合同，合同内容为灯具设备采购、基础安装施工及安装，合同总价为205万元。
13、借据、记账凭证、银行进账单、转账支票存根复印件,证实吴某于2012年8月8日、8月20日、8月30日、9月4日、9月6日、9月14日、12月12日，经饶某签字同意，就吉首市城区重点区域照明工程向吉首市公用事业管理局借支工程款230万元，上述款项均打入了吴某尾号为2515的银行账户中。
14、借据,证实李某甲于2013年期间，经饶某签字同意，就吉首市科技园道路照明工程向吉首市公用事业管理局借支到工程款23万元。
15、实木沙发照片，证实吴某送给饶某的实木沙发的具体特征、情况。
16、工行汇款凭款、银行卡取款凭条，证实吴某于2012年8月9日给李彥文账号转账汇款人民币6万元，2013年4月12日给李某乙账号汇款5万元。
17、吉首市城市规划委员会会议纪要，证实会议纪要要求湘西州移动公司、联通公司建设路灯基站应充分利用现有资源，在已有路灯区域，须利用路灯杆线，不得新高灯杆，在没有路灯区域，应到路灯所征询立杆造型、高度等意见，保持与城市路灯协调一致。
18、建筑设计方案审查复函，证实吉首市城市规划管理局于2012年9月5日同意州联通公司在吉首城区人街道及地段定点建设路灯基站，但立杆造型、高度须征询路灯所意见，保持与城市路灯协调一致。
19、州环保局关于新建78个城区路灯基站立项的意见，证实州环保局于2012年8月24日，同意州移动公司建立路灯基站。
20、城市道路挖掘申请表，证实吉首市公用事业管理局于2012年12月12日同意州移动、联通公司路灯基站项目开挖申请。
21、饶某管理使用的吴某银行卡交易明细，证实该卡于2013年4月16日支取11万元。
22、合伙合同，证实饶某与梁某于2013年5月1日签订了合伙合同，共同出资经营“伊华欧秀”吉首专卖店，收益平分。
23、“伊华欧秀”专卖店现金账复印件，证实2014年4月16日，该专卖店有一笔11万元的进账，用于支付装修道具款。
24、证人吴某的证言,证实西安麟字半导体照明有限公司吉首分公司于2010年8月成立，吴某任负责人负责分公司所有事务，实际上是以分公司的名义独立承揽工程，自负盈亏。2012年6月，吴某得知饶某手上有“市庆工程”要发包，为了讨好饶某，顺利拿到“市庆工程”，便给饶某许诺送其一套沙发。2012年7月份，吉首市公用事实管理局“市庆工程”（即“吉首市城区重点区域照明工程”）负责人饶某在没有经过公开招投标的情况下，直接将该工程发包给吴某，口头约定为垫资工程，为了规避招投标程序，吴某按照饶某的要求，将上述工程分解成多个子项目，分别补签施工合同。在施工过程中，吴某以资金紧张为由向饶某借支工程款，得到饶某的关照，顺利借支了100余万元的工程款。吴某为了感谢饶某在该工程中提供的帮助及以后在承揽工程方面继续得到饶某的照顾，分两次在世纪山水小区饶某家中送给饶某一套“渔樵耕读”的铁梨木沙发（一次6件套，一次4件套，全套共计10件），价值12万元左右，于2013年春节前一天，在饶某的从乾州开往吉首的私家车上送给饶某现金人民币2万元。2013年6月，饶某直接将其负责的“吉首市城市道路照明工程”发包给吴某，在施工过程中，为规避招投标程序，吴某按照饶某的要求，将该工程分成若干子项目，分别补签合同，合同总价为220万元。2013年8月份，饶某直接将其负责的“吉首市峒河爱桥、肥桥、伏波宫”工程直接发包给吴某，合同价为150万元。吴某为了感谢饶某在上述工程对其的照顾，及后期能顺利拿到工程款，于2013年农历腊月28日，在世纪山水小区饶某家楼下送给饶某人民币5万元。
2011年，西安麟字总公司中标G209绕线路灯安装工程，杨再瑜给吴某打招呼让吴某将该工程的土建部分给张某甲做，吴某便征求分管该工程的负责人饶某的意见，取得饶某的同意后，其将该工程的土建部分分包给张某甲做。2013年，吴某承揽到城市道路照明工程，在施工过程中，饶某要求吴某将该工程中的土建部分分包给张某甲，但合同由吴某签，土建工程款由吴某与张某甲财政评审价结算。吴某虽不愿意，但考虑到饶某作为业主方，无奈将该工程的土建部分分给张某甲负责。
2012年2月，吴某在吉首农村商业银行雅溪支行办理了一张卡号为“93×××11”的银行卡，其通过查看该卡的交易明细确认，于2012年12月7日将该卡交给饶某使用，该卡交给饶某使用时，余额不足100元。2012年12月7日后至2014年5月29日期间，吴某未使用过该卡办理过任何的存取款业务。2012年6月，吴某从饶某处承揽到人民中路景观灯维修工程，工程款为10万元。该工程9月完工后，吴某就以借支的方式领到工程款。年底，吴某履行报账手续时，饶某以单位有些账目要处理，让其开发票的时候多开10万的金额，并将税金开进发票里。后吴某按照饶某的要求在吉首市地税局开具了一张21万余元的发票及根据发票金额拟定了一份施工合同、一份人工工时与材料清单，一并交给饶某。吴某通过看材料确认票号为40058224的建筑业统一发票就是其开给饶某的发票。
25、证人李某甲的证言，证实2012年春节前一个星期天，李某甲为了与时任吉首市公用事业管理局的纪检书记兼路灯所所长的饶某搞好关系，以便从饶某处承揽到工程，在乾州古城饶某母亲的店面送给饶某1万元人民币，并跟饶某讲以后有工程多关心关心自己，饶某推辞一下便将钱收下。2012年饶某直接将世纪广场照明维修工程发包给李某甲承揽，2012年底，饶某准备将科技园道路照明工程也直接发包给李某甲，2013年春节，李某甲为了感谢饶某直接将上述工程发包给自己，在吉首乾州古城门口送给饶某饶某人民币3万元，饶某予以收受，2013年，李某甲获得了科技园道路照明工程，因自己的商行没有资质，便以扬州润光商行的名义与吉首市公用事业局签订施工合同。2014年春节，李某甲为了感谢饶某之前送给自己的工程及希望饶某在来年再将工程发包给自己，以拜年的形式在州幼儿园门口送给饶某人民币1万元，饶某予以收受。
26、证人李某乙的证言,证实2012年8月份，湖南吉首的吴某以6万元的价格向李某乙购买了一套“渔樵耕读”铁梨木沙发中的其中6件套，2013年上半年，吴某以5万元的价格买走了剩下的4件套。全套实木沙发共价值11万元。
27、证人张某甲的证言，证实张某甲为了自己在2011年承揽的209线国道绕城线路灯安装工程中的土建工程能顺利通过吉首市公用事业管理局质量验收，于2012年春节前在州疾控中心饶某家里送给分管该工程的饶某人民币1万元，饶某予以收受。2012年，杨某所在的宁波燎原灯具有限公司中标吉首市人民南路纱厂至吉凤工业园路灯安装工程，张某甲承揽该工程的土建部分时，发包方公用事业局分管该工程的领导饶某未提出反对意见，张某甲为了感谢饶某，同时也为了工程顺利验收，饶某以后有工程发包能照顾自己，在世纪山水小区门口路边以拜年为由送给饶某人民币1万元，饶某予以收受。2013年，饶某直接让张某甲负责吉首市老城区主次干道路灯安装工程中的土建部分，张某甲为了感谢饶某将工程给自己做，于2014年春节，以拜年为由，在饶某的车上送给饶某人民币1万元。
28、证人杨某的证言，证实2012年杨某中标人民南路路灯安装工程，其中标后，杨再瑜向其推荐由张某甲负责该工程的土建部分，杨某考虑到杨再瑜是该工程的技术顾问，便向业主方吉首市公用事实管理局分管该工程的领导饶某请示是否可以由张某甲负责该工程，饶某表示同意，后杨某将该工程的土建部分分包给张某甲。
29、证人陈某的证言，证实2013年春节前，陈某为了感谢吉首市公用事业管理局纪检组长饶某在其承揽湘泉路灯工程过程给予的照顾，在乾州州人民医院门口送给饶某现金人民币1万元，饶某予以收受。
30、证人肖某甲的证言，证实2012年上半年，肖某甲在吉首承建湘西移动、联通公司的“移动、联通城市路灯基站”工程，该工程需经过吉首市公用事业管理局审批后方能施工，肖某甲找过局长张某乙几次，但张某乙要肖某甲提供详细的规划方案，还要组织各个审批单位人员到现场查看，肖某甲认为程序如此走下去，未能在2012年完成该工程，便找到饶某，将审批材料交给饶某，后在饶某的帮助下，肖某甲的工程顺利得到审批手续，肖某甲为了感谢饶某，于2012年中秋节左右，让自己的妻子肖某乙送给饶某1万元人民币，饶某予以收受。
31、证人肖某乙的证言，证实2012年10月，因肖某乙的丈夫肖某甲在吉首承建移动联通灯塔工程，该工程需要经过公用事业管理局的审批才能施工，肖某甲到公用事业局报建后，手续长期审批不下来。肖某乙到饶某办公室后，请饶某在审批手续上帮忙协调，使审批手续尽快批下来，并将1万元现金送给饶某，饶某予以收受，并表示会在工程报建的事上会尽力去办。
32、证人梁某的证言，证实梁某于2013年上半年与饶某共同出资经营了一家叫“伊华欧秀”的时装店，双方均出资32万余元，梁某将双方所有投资款均做账记录，其中，2013年4月16日，饶某投资了11万元用于装修道具款。
33、证人彭某的证言，证实饶某担任路灯所所长期间，路灯所的财务由饶某自己管理，彭某在路灯所负责路灯维修的具体业务，就是在有维修工程的时候，负责制定维修方案和预算工程款，然后再把情况汇报给饶某，最后由饶某同意，工程完工后的报账和付款彭某没有参与。只是有些工程合同饶某安排彭某代表甲方签字，报账时有些工程发票饶某安排彭某签经手人。
34、证人周某的证言，证实饶某担任路灯所所长期间，周某担任路灯所的副所长兼任出纳，工作职责是负责日常路灯的巡查，路灯的维护维修以及出纳工作。路灯所的所有开支必须经饶某签字后才能付款。
35、证人张某乙的证言,证实张某乙在担任吉首市公用事业局局长期间，对政府公开采购和招投标的市政项目的管理基本上将权力下放到分管领导手中，由分管领导负责具体实施。饶某任党组成员、纪检组长，分管路灯及财务，兼任路灯所所长。2012年，经张某乙和饶某共同商量，未经招投标程序，将评审价为500多万元的“吉首市重点区域照明工程”直接发包给吴某。2013年初，饶某提出将“城市道路照明工程”发包给吴某，张某乙表示同意，后公用事业管理局未经公开招投标，直接将上述工程发包给吴某。2012年，饶某提出将世纪广场照明工程和科技园道路照明工程直接发包给李某甲，张某乙表示同意。2012年，肖某甲修建移动联运基站时因没有规划许可证及环评手续，公用事业局就一直没有批准肖某甲建基站，后饶某向张某乙建议拆除肖某甲基站上路灯样式的设施，由肖某甲交纳8万元的人行道维护费，便批准肖某甲建基站，张某乙表示同意。吉首市公用事业管理局每年无票开支和不合理开支，都是由饶某负责开一些工程发票和其他发票充账。在处理前，饶某都要和张某乙通气。
36、被告人饶某的供述，证实吉首市公用事业管理局于2008年8月成立，对城市建设负有服务管理职能，在吉首市政府的授权下，负责对部分市政基础设施建设的项目资金进行管理。饶某于2008年8月至2014年担任该单位纪检组长，系班子成员，分管财务工作，具体为公用事业管理局、路灯管理所、客运办的日常开支及项目建设资金。2012年至2014年5月兼任该单位路灯所所长。2012年至2014年，饶某在担任公用事业管理局纪检组长、分管财务、路灯建设工作期间，具体负责“市庆工程”（又名“城区重点区域照明工程”、“城区景观亮化工程”）时，于2012年9月、2013年5月份，非法收受该工程的施工方负责人吴某所送的价值贵重的实木沙发一套，于2013年春节前十来天，在吉首桐油坪至火车站的途中，非法收受吴某所送的现金人民币2万元，为吴某在承揽该工程、拨付工程款方面给予照顾、提供帮助。2013年初，饶某在具体负责“城市道路照明工程”时，为了照顾吴某，向公用事业管理局局长张某乙建议由吴某实施该工程，张某乙表示同意，后公用事业管理局未经公开招投标程序，直接将该工程发包给吴某，2014年春节前，吴某为了感谢饶某在其承揽工程上提供的帮助及为了以后继续得到饶某的照顾，在世纪山水小区楼下送给饶某现金人民币5万元，饶某予以收受。
2012年1月份，李某甲为了在工程方面获得饶某的照顾，在吉首市区三馆门口送给饶某人民币5000元，饶某予以收受。后饶某在具体负责“世纪广场照明维修工程”、“科技园道路照明工程”时，向局长张某乙建议由李某甲承揽上述工程，张某乙同意后，公用事业管理局直接将上述工程发包给李某甲，在施工的过程中，饶某应李某甲的请求，未经评审，提前预付工程款给李某甲，李某甲为了感谢饶某在其承揽工程、拨付工程款方面给予的照顾，于2012年底春节前在乾州古城门口送给饶某人民币3万元，饶某予以收受，于2013年年底春节前在文艺路州幼儿园门口送给饶某人民币1万元，饶某予以收受。
2011年在具体分管负责G209绕城线路灯安装工程时，同意该工程承包方吴某将该工程的土建工程分包给张某甲，2012分管负责人民南路纱厂至吉凤工业园路段照明工程时，同意该工程承包方杨某将工程的土建发包给张某甲，2013分管负责吉首城市道路照明工程时，因之前的土建施工队伍施工效果达不到要求，要求该工程承包方吴某将工程的土建部分交给张某甲，后该工程的土建由张某甲实施。张某甲为了感谢饶某在其承揽上述工程时所提供的帮助，于2012年初在州疾控中心饶某家里送给饶某人民币1万元，饶某予以收受，于2013年初在世纪山水小区送给饶某人民币1万元，饶某予以收受，于2014年初在世纪山水小区送给饶某人民币1万元，饶某予以收受。
2012年陈某通过公开招投标获得“吉首市公用事业管理局湘泉大道路灯工程”，饶某作为分管领导负责该工程。在工程施工过程中，出现当地老百姓阻工的情况，饶某出面予以协调。陈某为了表示感谢，于2013年年初，在吉首市世纪山水小区门口路边，送给饶某人民币1万元，饶某予以收受。
2012年期间，肖某甲的信号基站工程在未经公用事业局审批的情况下以“路灯基站”的形式先行施工，局长张某乙发现后责令肖某甲停工。后肖某甲在公用事业管理局补办该工程的审批手续时在饶某的衔接下，肖某甲的工程审批手续获得通过。肖某甲及其妻子为了感谢饶某在其工程审批手续中提供的帮助，于2012年10月份的一天，在饶某的办公室送给饶某人民币1万元，饶某予以收受，于2013年4、5月份，在市政大楼旁边送给饶某苹果手机一部，饶某予以收受。
2012年至2014年，饶某在分管吉首市公用事业管理局财务及路灯所期间，为了方便冲抵单位一些无票或不合理开支，饶某征得领导同意后，通过虚增、虚构工程开支的方式共套取公款作为单位的“小金库”，并将钱转入饶某从吴某处借得的一张吉首农村商业银行卡中（该卡收支情况由饶某自己掌握，财务人员没有参与管理）。卡内资金一','2018-10-02
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