调兵山市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽1281刑初117号
公诉机关辽宁省调兵山市人民检察院。
被告人管某，女，调兵山市人，现住调兵山市。因涉嫌贪污罪，经调兵山市人民检察院决定于2017年7月4日被调兵山市公安局刑事拘留，同年7月13日经铁岭市人民检察院批准被调兵山市公安局逮捕。现羁押于铁岭市看守所。
辩护人王桂欣，系辽宁务实律师事务所律师。
辩护人王亚萍，系辽宁务实律师事务所律师。
调兵山市人民检察院以辽铁调检公诉刑诉（2017）106号起诉书指控被告人管某犯贪污罪，于2017年10月13日向本院提起公诉。本院审查后，认为符合开庭条件，依法组成合议庭，于2017年11月8日公开开庭进行了审理，调兵山市人民检察院指派检察员何娜、海柳出庭支持公诉,被告人管某及辩护人王桂欣、王亚萍到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
调兵山市人民检察院指控，被告人管某于2013年10月至2017年6月，在担任铁岭市某某中心调兵山办事处初审柜员期间，利用自己负责缴存和支取调兵山市住房公积金的职务便利，采取不给住房公积金个人用户足额缴存的手段，将调兵山市某局拨付给调兵山市住、某中心的个人住房公积金予以截留；同时又将部分财政已经封存的个人住房公积金用户中的个人住房公积金以解除劳动合同的名义转出等手段，于2014年1月7日至2017年5月5日共32次侵吞窃取调兵山市住、某中心管理的个人住房公积金人民币3279168.05元。被告人管某将其侵吞窃取的上述款项转入其借用张某、郭某的身份证开设的调兵山“某某”银行卡后，再转入自己的银行卡内，用于个人购买奢侈品等消费支出。管某于2017年6月16日，在其母亲的陪同下向本院投案，投案时上交的银行卡内存有人民币773979.50元已经被依法扣押。
公诉机关当庭列举了物证、书证、被告人供述与辩解、证人证言等证据，公诉机关认为被告人管某身为受国有事业单位委托管理国有财产的国家工作人员，利用职务之便，侵吞窃取国有财产，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条二款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，被告人管某系自首，可以从轻处罚。提请本院依法惩处，公诉机关建议判处被告人管某十年以上有期徒刑。
被告人管某辩称:对犯罪事实无异议，但对罪名有异议，应该是挪用公款而不是贪污。
辩护人王桂欣、王亚萍提出的辩护意见是：被告人管某不构成贪污罪，属于挪用公款罪。被告人管某具有自首情节，为初犯、偶犯，无前科，退赃部分公款，具有真诚的悔罪表现，管某的单位存在过错，应减轻对管某的处罚。希望法院判处五年以下有期徒刑。
经审理查明，被告人管某受聘于铁岭市住、某中心任初审柜员，负责住房公积金的汇缴、补缴支取等业务。2014年1月，在其担任铁岭市住、某中心调兵山办事处初审柜员期间，利用自己负责缴存和支取调兵山市住房公积金的职务便利，采取不给住房公积金个人用户足额缴存的手段，将调兵山市某局拨付给铁岭市住、某中心调兵山办事处的个人住房公积金予以截留，同时又将部分财政已经封存的个人住房公积金用户中的个人住房公积金以解除劳动合同的名义转出等手段，于2014年1月7日至2017年5月5日共32次侵吞窃取调兵山办事处管理的个人住房公积金人民币3279168.05元。被告人管某将其侵吞窃取的上述款项转入其借用张某、郭某的身份证开设的调兵山某某的银行卡后，再转入自己的银行卡内，用于购买奢侈品等消费支出。被告人管某于2017年6月16日，在其母亲的陪同下到调兵山市人民检察院投案，并上缴赃款774481.74元，该款已经被调兵山市人民检察院依法扣押。被告人管某用赃款购买的物品经调兵山市价格认证中心评估价值人民币219360元。
上述事实，有经过庭审的如下证据证实：
1、案件来源及自首说明:被告人管某于2017年6月16日到调兵山市人民检察院反贪局投案，2017年7月3日调兵山市人民检察院对其立案侦查，2017年7月4日依法对其刑事拘留。
2、户籍证明:被告人管某，女。
3、铁岭市机构编制委员会文件、管某任职材料、岗位职责及劳动合同证实：铁岭市住、某中心是不以盈利为目的的独立事业单位。被告人管某受聘该单位，并于2014年1月到该中心调兵山办事处任初审柜员，负责住房公积金的汇缴、补缴支取等业务。
4、明细表及委托付款专用凭证、住房公积金情况及账务处理方法说明证实:管某贪污公积金共计人民币3279168.05元，被告人管某对被支取的金额采用一是不给财政户人员正常汇缴、不给调基数、不给开户、不给转移等方式，使财政预缴户产生余额，然后再从这些余额转入张某或郭某的公积金账户中，用委付方式将这部分钱转入以上两人银行卡中。二是将系统真实存在的张某，通过并户交易，将真张某的余额并入假张某账户中，然后支取。三是借用他人公积金账户，将长期不用的公积金户，作为操作对象，从财政或其他单位的预缴户余额中进行汇缴操作，再采取销户支取的方式，将资金转给张某或郭某个人银行卡中。四是采取集中销户方式，将某些单位一批人做销户处理，将总额直接转入张某或郭某个人银行卡中。五是利用多个单位进行转入转出操作，将这些单位预缴户的余额通过汇缴操作转入一个人的账户中，然后做销户支取操作。还有其他一些躲避稽核与检查，如采取销毁原始凭证、委付凭证、委付明细表等多种方式，达到将资金转入个人账户的目的。
5、借用张某、郭某银行卡转出公积金的明细及转入管某银行卡并进行消费的明细证实:管某借用张某、郭某的银行卡转出公积金的明细及转入自己名下银行卡并进行消费的事实。
6、扣押决定书，扣押、退还财物、文件清单证实：对管某上缴的涉案赃款774481.74元及赃物予以扣押。
7、调兵山市价格认证中心估价鉴证结论书：扣押物品价值人民币219360元。
8、证人张某证实：管某用我的名和我朋友郭某的名开了银行卡，卡一直是管某用了。
9、证人郭某证实：张某用我的名开了一张银行卡，卡给张某了。
10、证人刘某某证实：2017年6月初，我在常规查询公积金业务员的过程中，发现一笔19万元的张某的公积金支取，这个数额比较大，引起了我的注意，在进一步调取其名下公积金支取明细时，发现张某的公积金支取数额巨大，并且在某局、兴隆百货、公安局、烟草公司等多个单位之间调转，这种情况非常不正常，我就调取他的纸质支取凭证，发现张某的纸质支取凭证没有了。在调取张某的支取凭证的时候，发现电脑里的张某的初审柜员是管某，装订人员也是管某。我们公积金中心的工作程序是要经过初审、复审，之后是我负责审批。如果是复审有问题，管某在装订支取凭证的时候应该能够发现，所以我们确定管某有问题，我随即向铁岭市公积金管理中心孙某主任汇报这个情况。孙某主任随即把班子成员以及我和管某、侯某某召集到一起，向管某及其母亲说明情况，管某当时辩称是财务局多给公积金管理中心汇的钱，她为了平账，就把多出来的钱转到张某的卡里了，并且这些钱她没动过。去铁岭的时候，管某就把张某的那张银行卡带着了，她母亲想把这张卡交到铁岭公积金中心，孙主任说在调查清楚之前，公积金中心不能保存这张卡，人请并要求管某向检察机关自首。由于工作人员比较少，如果有假，其他人员必须知道密码，以便把工作做下去，加上密码更换不及时，使用时间较长，彼此的密码很容易被记住，所以管某就利用这些漏洞支取公积金。
11、证人侯某某证实：我是管某母亲，管某跟我说她犯错误了，她把公积金多余的钱转到自己的卡里了。后来我就带着管某来检察院自首了。
12、证人曲某某证实：我是铁岭市住、某中心信贷员科员，2013年12月至2014年12月期间在调兵山办事处工作过。我当时任调兵山办事处的副主任，主管公积金提取的复审工作。我在管某的电脑上办理业务的时候或者她来我的柜台办理业务的时候，管某看到了我的操作过程，可能记住我的密码了。
13、证人孟某某证实：我是调兵山市某局工资科科长，2007年开始，某局往办事处开始划拨公积金，那时有一套基础表，以后每年我们某局每个月对各个单位的调入、调出、退休等人员的公积金予以调整，次年对全市单位的所有人员的公积金进行大调整。给办事处拨过去的是根据工资台账的实际扣款额来统计的，是完全相符的账目，是清楚的。管某没有和我说过公积金对不上账的事，但我找过她，因为有个人反映公积金账户上的钱对不上，所以我找过管某，要求她和个人及单位进行核对，查找并解决问题。
14、被告人管某的供述与辩解：2013年10月至今，我一直在调兵山市住房公积金办事处上班，我负责公积金缴存和支取工作。2013年10月份，我在接触第一笔公积金业务时发现我们将财政拨的公积金款给各个单位分拨之后还有剩余，有些人公积金已经开始缴存了，但是没有建立账户，财政拨过来的公积金无法缴存到这些人的个人账户上，剩余的钱款越来越多，我就和朋友张某借了一张卡，把多余的钱都转到了这张卡里面。2014年我看钱逐渐增多，我就让张某办了一张建行的储蓄卡借给我，我先虚设了一个张某的公积金账户，之后把剩余的钱存到账户里，之后再把钱转到张某借我的建行卡里，过一段时间我看没人找了，我再把钱转到我自己的卡里，以后每次往出转钱我都按照这个程序。我还把公积金账户中封存户的公积金转出去过，我们平时为了工作方便，审核的密码相互都知道，我就一个人都办了，这些钱都用于我个人花销了，我贪污了大约317万元钱，投案时交了一个77万多元的银行卡。
本院认为：被告人管某作为受国有事业单位铁岭市住、某中心委托管理国有财产的工作人员，利用职务上的便利，采用侵吞、窃取的手段非法占有国有财物，数额特别巨大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。公诉机关建议适用法律的意见予以采纳。被告人管某能够主动投案，如实供述自己的犯罪事实，构成自首，可以减轻处罚。被告人管某部分退赃，可以从轻处罚。对辩护人提出的被告人管某不构成贪污罪，属于挪用公款罪的辩护意见因不符合法律规定，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人管某犯贪污罪，判处有期徒刑九年，并处罚金人民币六十万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月4日起至2026年7月3日止。所判处罚金于本判决生效后十日内缴纳）
二、被告人管某违法所得现金774481.74元及价值219360元的赃物予以追缴，上缴国库。
三、责令被告人管某退赔铁岭市某某中心损失人民币2285326.31元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省铁岭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘俊文
人民陪审员 ＸＸ艳
人民陪审员 王柱连
二〇一七年十二月十一日
书 记 员 王 丹