广西壮族自治区陆川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0922刑初430号
公诉机关广西壮族治区陆川县人民检察院。
被告人廖某辉，男，1964年4月16日出生于广西壮族自治区陆川县，汉族，大专文化，干部，原陆川县扶贫开发办公室综合股股长，户籍所在地陆川县，住陆川县农业局宿舍区。因涉嫌受贿罪，于2017年3月18日被刑事拘留，同月29日被逮捕。现羁押于陆川县看守所。
辩护人陈文兵，广西华锦律师事务所律师。
陆川县人民检察院以陆检公刑诉〔2017〕380号起诉书指控被告人廖某辉犯受贿罪，于2017年12月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。陆川县人民检察院指派检察员邱璐出庭支持公诉，被告人廖某辉及其辩护人陈文兵到庭参加诉讼。现已审理终结。
陆川县人民检察院指控：2013年至2015年期间，被告人廖某辉担任陆川县扶贫办综合股股长，利用负责2013年、2014年产业开发扶贫项目招投标、组织实施、验收及申请财政拨款等职务便利，收受他人好处费共计222000元。其中：
1、2013年10月份，陈某的广西荣某农林有限公司中标陆川县扶贫办2013年度第一批100万元油茶苗、30万元橘红苗共130万元采购项目，陈某通过廖某辉帮忙，完成项目实施。2015年五六月间的一天，廖某辉在办公室收受了陈某通过彭某1送的好处费8000元。
2、2014年初，吴某控制的陆川县创森园林苗木绿化有限公司在廖某辉的帮助下，中标陆川县扶贫办招标采购2013年度第二批37万元橘红苗、30万元葡萄苗产业开发扶贫项目。项目实施结束后，吴某于2014年11月间，送给廖某辉18万元。廖某辉收到18万元后，根据扶贫办主任刘某的安排，其个人分得4万元。
3、2014年初，吴某控制的陆川县创森园林苗木绿化有限公司中标陆川县扶贫办2013年度第二批37万元橘红苗、30万元采购项目，廖某辉协助吴某从供苗商尤某1处采购橘红苗及代付货款。尤某1为感谢廖某辉的关照，将廖某辉未结清给其的4000元苗木款作为感谢费送给了廖某辉。
4、2014年11月间，吴某控制的陆川县创森园林苗木绿化有限公司中标陆川县扶贫办2014年度第一批140万元橘红苗、60万元葡萄苗共200万元的产业开发扶贫项目。廖某辉将该项目中的60万元葡萄苗安排给肖某供应。2015年五六月间的一天，肖某在陆川县旧公园江边廖某辉的车上，送给廖某辉好处费3万元。
综上，被告人廖某辉共收受他人好处费222000元，个人得款82000元。案发后，廖某辉家属已代退出赃款82000元。
上述事实，公诉机关提供了相应的证据予以证明。公诉机关认为，被告人廖某辉的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人廖某辉对公诉机关的指控事实和罪名没有异议，但辩称其收受吴某送的18万元是按照扶贫办主任刘某的意思办，在共同犯罪中，其是从犯，要求从轻或减轻处罚，并适用缓刑。
辩护人陈文兵对公诉机关指控被告人廖某辉的犯罪事实和罪名均没有异议，但辩护称被告人廖某辉在收受吴某送的18万元共同犯罪中，廖某辉起次要作用，是从犯，依法从轻或减轻处罚；廖某辉已通过亲属退出全部赃款，坦白认罪，具有悔罪表现，依法应当从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，2013年至2015年期间，被告人廖某辉利用担任陆川县扶贫办综合股股长，负责2013年、2014年产业开发扶贫项目招投标、组织实施、验收及申请财政拨款等职务便利，参与收受及个人收受他人好处费共计222000元，个人得款82000元。具体事实分述如下：
一、2013年10月间，陈某的广西荣某农林有限公司（以下简称荣某公司）中标陆川县扶贫办2013年度第一批100万元油茶苗、30万元橘红苗的采购项目。荣某公司在供应苗木过程中，因苗木不符合要求，未能在合同规定的期限内供货。2014年底，陈某通过彭某1请求廖某辉给予帮忙，廖某辉让荣某公司继续供应油茶苗，并取得了该项目余款。2015年五六月间的一天，廖某辉在办公室收受了陈某通过彭某1送的好处费8000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭庭审质证、认证属实的下列证据予以证实：
1.玉林市扶贫办、玉林市财政局玉扶办发〔2013〕16号文件、玉林市2013年第一批产业开发扶贫项目计划表，证实2013年玉林市扶贫办、玉林市财政局第一批产业开发扶贫项目计划中，安排给陆川县油茶种植100万元、橘红种植30万元。
2.合同书及招投标文件材料，证实荣某公司中标陆川县扶贫办的130万元苗木采购项目，其中橘红苗30万元、油茶苗100万元，并于2013年10月9日签订合同。
3.证人陈某的证言，证实其于2013年6月至2016年9月经营荣某公司。2013年10月，公司中标陆川县扶贫办30万元橘红苗、100万元油茶苗共130万元的苗木项目。扶贫办的廖某辉股长让其公司只负责供应100万元的油茶苗，30万元的橘红苗由廖某辉指定别的公司供应。因公司到2014年底无法按合同要求供应油茶苗，廖某辉打电话给其说要取消公司的苗木采购合同。其通过朋友江某荣认识陆川的“阿十哥”，给了“阿十哥”两条芙蓉王烟和1万元现金，让“阿十哥”拿这笔钱与廖某辉沟通，希望廖某辉同意其公司继续履行合同并结清所有项目款。经“阿十哥”与廖某辉沟通，2015年春节过后，其公司顺利供应完所有油茶苗，获得了项目款130万元。然后，其按照廖某辉的要求把30万元的橘红苗采购款转给陆川的一家苗木公司，扣除税费，转了29万多元。
4.证人彭某1的证言，证实：其外号系“阿十哥”，2014年底，经朋友江某荣介绍，与做苗木生意的陈某认识，陈某公司中标了陆川县扶贫办的油茶苗采购项目，因无法按时提供，扶贫办想取消合同，要求其帮忙与陆川县扶贫办的领导沟通。几天后，其约了扶贫办的人与江某荣、陈某吃饭，陈某私下对其讲供应油茶苗的事，求其帮忙与廖某辉联系沟通，让荣某公司继续履行合同，并能拿到拨款。陈某拿了两条芙蓉王烟和1万元钱给其，让其拿这些钱去找廖某辉疏通处理好这件事情。过了几天，其打电话给廖某辉，希望能通融一下，让荣某公司继续履行合同并尽快结清货款。廖某辉说会处理好。2015年五六月间，陈某打电话跟其讲，荣某公司与扶贫办的油茶苖供应合同已经履行并得到了所有苗木款。其从陈某给的1万元现金扣除吃饭费用2000元，余下8000元用信封装好拿到廖某辉办公室，交给了廖某辉，说是陈某叫其转交的烟钱，廖某辉没说什么就收下了。
5.中国农业银行玉林分行银行交易明细表，证实荣某公司账户收到财政拨款共130万元，转款29.7万元给陆川的一苗木公司。
6.被告人廖某辉的供述，供认2013年底，陈某的荣某公司中标100万元油茶苗采购项目。2014年该公司供应苗木部分不符合要求，未能在2014年完成供货。2014年底，其打电话给陈某，讲无法按时完成油茶苗供应要交违约金和取消剩下的油茶苗供应，后陈某通过彭某1请求其帮陈某完成项目，让荣某公司继续供应油茶苗，并取得了该项目余款。2015年间的一天，陈某为了感谢其，通过彭某1送了8000元到其办公室给其。
二、2014年初，陆川县扶贫办实施2013年度第二批采购37万元橘红苗、30万元葡萄苗共67万元的产业开发扶贫项目，被告人廖某辉联系陆川县创森园林苗木绿化有限公司（简称创森公司）实际控制人吴某与葡萄苗供应商肖某参加竞标，在廖某辉的帮助下，创森公司中标该项目。2014年11月份，吴某在项目实施结束领取财政拨款后，送给廖某辉18万元。廖某辉根据刘某的安排，分给刘某（另案处理）10万元、扶贫办纪检组组长林某（另案处理）4万元、廖某辉自得4万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭庭审质证、认证属实的下列证据予以证实：
1.玉林市扶贫办、玉林市财政局玉扶办发〔2013〕25号文件、玉林市2013年第二批产业开发扶贫项目计划表，证实2013年玉林市扶贫办、玉林市财政局第二批产业开发扶贫项目计划中，安排给陆川县橘红种植37万元、葡萄种植30万元。
2.合同书及招投标文件材料，证实创森公司中标陆川县扶贫办67万元苗木采购项目，其中橘红苗37万元、葡萄苗30万元，并于2014年1月28日签订合同。
3.中国建设银行陆川支行活期对公交易明细查询表，证实创森公司获得了陆川县扶贫办拨付的67万元苗木采购项目款。
4.证人陈某的证言，证实2013年底，荣某公司中标130万元项目后不久，廖某辉带一个姓肖的老板来找其，说肖老板要以荣某公司的名义去参加一个招投标，后其把公司的证件材料提供给肖老板。
5.证人吴某的证言，证实其以妻子庞某的名义成立了创森公司经营苗木生意。2013年底，廖某辉告知其扶贫办要采购一批橘红苗、葡萄苗，让其找够三家公司参加竞标。廖某辉介绍葡萄苗供应商肖某与其一起各挂靠一家公司参与竞标。在廖建辉的授意操作下，其公司于2014年初中标扶贫办67万元苗木采购项目，其中橘红苗37万元、葡萄苗30万元。按照廖某辉的安排，橘红苗由其公司供应，葡萄苗由肖某供应，后根据廖某辉的意思，只转给肖某20万元。2014年6月份，其公司完成67万元的项目后，利润有20万元左右，其问廖某辉怎么处理，廖某辉说要问一下刘某。过了两天，廖某辉告诉其，刘某的意思是让其留出2万元，剩下的给其廖某辉处理。2014年11月份左右，其用蓝色公文袋装好18万元现金，在县政府人民会堂榕树下交给廖某辉。
6.证人肖某的证言，证实：2013年陆川县扶贫办项目招投标前，廖某辉与其联系说扶贫办要采购葡萄苗，可以由其供应，要想办法让创森公司中标，这样大家才有机会赚钱。廖某辉介绍了创森公司的吴某与其认识，要求找够三家公司一起竞标，其与吴某各挂靠了一家公司与创森公司一起参与竞标。创森公司中标扶贫办采购37万元橘红苗、30万元葡萄苗的项目，37万元橘红苗由吴某供应，30万元葡萄苗由其供应，项目结束后，创森公司吴某只转给其20万元，有10万留在创森公司，其问过廖某辉，廖某辉讲剩下的钱与其无关。
7.证人林某的证言，证实其于2009年9月至2016年1月担任陆川县扶贫办纪检组长，协管过产业开发扶贫项目。2014年11月份的一天晚上，其接到廖某辉的电话，说有东西交给其。后廖某辉开车去到其居住的县政府第一宿舍区大门口，说创森公司老板吴某给有点感谢费，并从车上拿出一个大信封交给其，其回到家后发现信封装有4万元。
8.证人刘某的证言，证实其于2011年5月至2014年12月担任陆川县扶贫办主任。2014年五六月间的一天，廖某辉打电话给其说：创森公司老板吴某中标2013年的扶贫项目基本实施完成了，公司赚了20万元，不知道如何处理。其告诉廖某辉，让吴某自己留下2万元，剩余的18万元拿回。至11月份左右，廖某辉打电话说吴某18万元已经拿到了，问如何处理。其让廖某辉和林某每人拿4万元，剩下的10万元给其。当天，廖某辉用一个公文包装10万元拿到其家里，交给其姐姐刘琼珍转交，其回家后发现公文包装有10万元现金。
9.被告人廖某辉的供述，供认2013年扶贫办第二批67万元苗木采购项目实施中，其通知吴某的创森公司参与竞标，并与刘某主任说过吴某中标后会做人的。在其安排下，吴某的公司中标，由吴某供应37万元的橘红苗、肖某供应30万元的葡萄苗。吴某完成上述项目后，赚了20万元左右，问其如何处理这笔钱，其请示刘某，刘某让吴某留下2万元，剩下的18万元拿回处理。2014年11月份的一天，在县政府人民会堂附近的榕树下收到吴某送的18万元现金，其问刘某如何处理，刘某让其和林某各拿4万元，剩下10万元拿给刘某。后其给了刘某10万元、林某4万元，其得4万元。
三、2014年初，因陈某的荣某公司和吴某控制的创森公司均没有橘红苗，根据被告人廖某辉安排，陈某将公司中标的2013年度第一批采购项目中30万元橘红苗转由吴某的公司供应，吴某将陈某公司30万元橘红苗及其公司中标2013年度第二批采购项目中37万元橘红苗，由廖某辉协助从供苗商尤某1处采购，并由吴某转钱给廖某辉支付货款。在后一次采购时，廖某辉有4000元苗木款未结清，尤某1将未结清的4000元苗木款作为感谢费送给了廖某辉。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭庭审质证、认证属实的下列证据予以证实：
1.玉林市扶贫办、玉林市财政局玉扶办发〔2013〕25号文件、玉林市2013年第二批产业开发扶贫项目计划表，证实2013年玉林市扶贫办、玉林市财政局第二批产业开发扶贫项目计划中，安排给陆川县橘红种植37万元、葡萄种植30万元。
2.合同书及招投标文件材料，证实创森公司中标陆川县扶贫办67万元苗木采购项目，其中橘红苗37万元、葡萄苗30万元，并于2014年1月28日签订合同。
3.证人吴某的证言，证实其公司中标的橘红苗37万元和荣某公司中标的橘红苗30万元采购，是廖某辉安排一起购买的。其不认识橘红苗的供应商，廖某辉认识，其按照廖某辉的要求打钱给廖某辉去结算货款，价钱其不清楚。
4.证人尤某1的证言，证实：2014年三四月间，廖建辉带一个姓吴的老板到其育苗场购买了三次橘红苗，大概两万株左右，在最后一次购买时，有4000元苗款廖建辉没有结清，后其打电话跟廖某辉讲这4000元就送给他了，感谢他的关照。
5.被告人廖某辉的供述，供认陈某的荣某公司和吴某创森公司均没有橘红苗，2014年初，其将荣某公司30万元橘红苗供应项目划由创森公司，加上创森公司中标的37万元橘红苗供应项目共67万元，均由其联系从橘红苗供应商尤某1处采购，吴某转钱给其支付货款。在后一次采购时，有4000元苗木款其未结清，后尤某1打电话说未结清的4000元苗木款作为感谢费送给其，其从中得到4000元。
四、2014年11月间，吴某控制的创森公司中标陆川县扶贫办2014年度第一批140万元橘红苗、60万元葡萄苗共200万元产业开发扶贫项目。因创森公司无葡萄苗供应，廖某辉将该项目中的60万元葡萄苗安排给肖某供应。肖某完成该项目供应并取得项目拨款后，为感谢廖某辉的帮助，于2015年五六月间的一天，在陆川县旧公园江边廖某辉的车上，送给廖某辉好处费30000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭庭审质证、认证属实的下列证据予以证实：
1.陆川县扶贫开发领导小组陆某领发（2014）3号文件、陆川县产业开发扶贫项目计划表，证实陆川县2014年第一批产业开发扶贫项目计划中，中草药种植资金140万元，葡萄种植资金60万元。
2.合同书及招投标文件材料，证实创森公司中标陆川县扶贫办200万元苗木采购项目，其中葡萄苗60万元、橘红苗140万元，并分别于2014年11月3日、11月12日签订合同。
3.中国建设银行陆川支行活期个人交易明细查询表，证实创森公司转给肖某57.3万元。
4.证人肖某的证言，证实：2014年根据廖某辉的安排，其与吴某各挂靠了一家公司与创森公司一起参与竞标。创森公司中标140万元橘红苗、60万元葡萄苗共200万元产业开发扶贫项目，其中60万元葡萄苗由其供应，创森公司得到财政给付的项目款后，扣除了税费转给其57.3万。2015年5月间，其在陆川老公园江边附近廖某辉的车上送给廖某辉3万元，作为感谢费。
5.被告人廖某辉的供述，供认2014年11月间，吴某的创森公司中标2014年度第一批140万元橘红苗、60万元葡萄苗共200万元产业开发扶贫项目。创森公司的60万元葡萄苗由肖某供应。肖某领到项目款后，于2015年五六月间的一天下午，肖某打电话约其开车到陆川县旧公园江边，肖某在车上送给其30000元，说感谢在葡萄苗项目的关照。
另查明，2017年8月9日，廖某辉的妻子梁锦英代退出赃款82000元，暂扣于陆川县人民检察院财政专户。有经庭审质证、认证的陆川县人民检察院扣押决定书、扣押财物清单、暂扣押款专用票据等证据证实。
综上所述，被告人廖某辉参与共同受贿一次，数额180000万元；个人单独受贿三次，数额42000元，共受贿数额为222000元，个人得款82000元。案发后，廖某辉家属已代退出赃款82000元。
本案由公诉机关提交，并经法庭庭审质证、认证属实的其他综合证据：
1.户籍证明，证实：廖某辉于1964年4月16日出生；吴某与陆川县创森公司法人庞某是夫妻关系。
2.立案备案登记表、立案决定书，证实陆川县人民检察院于2017年3月17日对廖某辉受贿案立案侦查。
3.陆川县机构编制委员会陆机编（2010）47号文件、陆川县扶贫开发办公室机构代码证，证实陆川县扶贫开发办公室是正科级机关法人单位。
4.陆川县扶贫开发办公室关于廖某辉的任职、工作情况说明，证实廖某辉从2013年5月至2017年3月任陆川县扶贫开发办公室综合股股长，负责实施扶贫培训、扶贫产业、社会扶贫等业务。
5.破案经过，证实陆川县人民检察院反贪局在对陆川县扶贫办产业开发扶贫项目实施情况排查时，发现肖某与扶贫办综合股股长廖某辉存在不正当经济往来。该院于2017年3月16日进行初查，并通知廖某辉到该院接受询问，廖某辉拒不承认收受他人好处费的事实。经办案人员教育后，廖某辉如实供述收受肖某好处费的事实，同时还如实供述了其收受吴某、陈某、尤某1三人好处费的犯罪事实。从而告破本案。
本院认为，被告人廖某辉身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为均已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人廖某辉犯受贿罪罪名成立。被告人廖某辉与他人共同故意犯罪，是共同犯罪。在共同犯罪中，被告人廖某辉利用直接管理项目实施便利，为了谋取到利益，故意违规操作，让吴某控制的创森公司中标项目、直接收受吴某的贿赂款，进行分赃，起到积极实施的主要作用，是主犯，依法按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人廖某辉归案后，如实供述犯罪事实，依法从轻处罚；被告人廖某辉案发后已退出全部赃款，依法酌情从轻处罚。对被告人廖某辉退出的犯罪所得依法予以没收，由暂扣单位陆川县人民检察院依法上缴国库。被告人廖某辉及辩护人陈文兵提出廖某辉在共同犯罪中起次要作用，要求从轻、减轻处罚的意见，与本案实情不符，不符合法律规定，依法不予采纳。辩护人陈文兵提出廖某辉已通过亲属退出全部赃款，坦白认罪，具有悔罪表现，依法应当从轻处罚的意见，与本案事实相符，符合法律规定，依法予以采纳。对被告人及辩护人提出被告人廖某辉适用缓刑的意见，本院审查认为：被告人廖某辉身为国家机关工作人员，在履行扶贫项目实施管理工作过程中，多次受贿，且数额巨大，依法应当在三年以上十年以下有期徒刑判处刑罚，犯罪情节较重，依法不符合缓刑条件，故对被告人及辩护人提出对被告人廖某辉适用缓刑的意见依法不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项和第二款、第九十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理受贿贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第五条、第八条、第十一条第一款的规定，判决如下：
一、被告人廖某辉犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月18日起至2020年3月17日止。罚金于判决生效后一个月内缴清，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、对被告人廖某辉退出的赃款八万二千元，依法予以没收，上缴国库。由暂扣单位陆川县人民检察院依法上缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 赖柏富
人民陪审员 沈瑞勇
人民陪审员 陈广波
二〇一八年三月十五日
书 记 员 梁秋丽