山东省济南市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁01行初359号
原告何荣智，男，1963年8月1日出生，汉族，住济南市。
被告济南市历城区人民政府，住所地济南市。
法定代表人刘科，区长。
委托代理人符勇跃，济南市历城区政府法制办工作人员。
委托代理人韩丕文，山东昌平律师事务所律师。
被告济南市人民政府，住所地济南市。
委托代理人孙月，济南市人民政府工作人员。
委托代理侯霈玥，济南市人民政府工作人员。
原告何荣智诉被告济南市历城区人民政府、济南市人民政府政府信息公开行政复议一案，本院受理后依法组成合议庭，于2017年6月22日公开开庭进行了审理。原告何荣智，被告济南市历城区人民政府的委托代理人符勇跃、韩丕文，被告济南市人民政府的委托代理人孙月、侯霈玥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2016年11月10日，被告历城区人民政府（以下简称区政府）收到原告政府信息公开申请后于当月11月31日作出并送达原告《政府信息公开申请延期答复告知书》。2016年12月22日，区政府作出并向原告送达答复书。原告对其答复行为不服，于2017年1月17日向被告济南市人民政府（以下简称市政府）提起行政复议。2017年3月24日，被告市政府作出济政复决字[2017]77号行政复议决定书，予以维持。原告认为，市政府复议决定认定事实、适用法律错误，复议程序违法。理由如下：一、被告区政府未按政府信息公开条列相关规定对拒绝提供政府信息的理由进行充分合理的说明并提供相应的事实依据。二、被告区政府作出的不利益延期处理政府信息公开事项，没有对延期理由和事实依据作出说明。三、区政府未提供作出《答复书》程序合法的依据，未提供对原告所需信息进行查询检索的依据，主要证据明显不足。针对上述情况，被告市政府在复议过程中未予认真查明，属于认定事实不清。诉讼请求：1、撤销被告区政府作出的《答复书》和《延期答复告知书》。2、撤销被告市政府作出的济行复决字[2017]77号行政复议决定书；3、本案诉讼费由被告区政府负担。
被告区政府辩称，答辩人作出的《答复书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告市政府辩称，我机关作出的济行复决字[2017]77号行政复议决定书程序符合法律规定。
原告提交了如下证据：证据1、政府信息公开申请书，证明原告于2016年10月21日向被告区政府提出申请。内容清楚，具备公开的要件。证据2、政府信息公开延期答复告知书。证据3、答复书。证据4、行政复议申请书，证明原告因不服被告区答复行为依法在2017年1月17日向被告市政府提出行政复议。证据5、行政复议决定书。证据6、《济乐高速公路济南连接线补偿款发放及征地拆迁工作实施方案》（历济乐指（2012）3号），证明被告区政府虽然不是法律规定的涉案工程实施主体，但根据该份证据证明被告区政府制定了补偿款发放和征地拆迁工作的实施方案。
被告区政府提交了如下证据：证据1、政府信息公开申请书。证据2、政府信息申请延期答复告知书。证据3、邮寄单及妥投证明。证据2-3证明答辩人根据政府信息公开条例的规定于2016年11月30日作出延期答复告知书并于2016年11月30日邮寄送达，原告于2016年12月2日收到。证据4、情况说明，证明答辩人通过系统平台查询检索，原告申请的信息不存在。证据5、答复书。证据6、邮寄单及证明，证明答辩人按照合法程序于2016年12月21日对原告的申请信息作出答复书并同日送达原告。原告2016年12月23日签收。
被告市政府提交了如下证据：证据1、行政复议申请书，证明于2017年1月20日收到原告的申请。证据2、行政复议受理通知书，证明2017年1月24日受理原告申请。证据3、提出行政复议答复通知书。证据4、行政复议答复书，证明区政府在法定期限内予以答复。证据5、延期审理通知书。证据6、行政复议决定书。证明我机关于2017年3月24日作出行政复议决定。证据7、送达回证。
经庭审质证，原告对被告区政府证据1无异议，证据2合法性有异议，该答复书理由不充分，其行政程序有失公平公正。证据3真实性无异议。证据4真实性无异议，合法性有异议，缺乏证明效力。被告区政府告知申请人相关信息已发布在信息平台，申请人无法相信被诉行政机关的诚意，且也没有在随后的答复中载明查询的过程和具体情况。证据5真实性无异议，合法性有异议。证据6真实性无异议。
原告对被告市政府的证据1-2无异议，证据3-6真实性无异议，合法性有异议。被告市政府未按照行政复议法第23条进行审查，没有对延期答复理由进行说明，没有提交经过集体讨论的相关证据，审查程序违法，认定事实错误，适用法律错误。证据7无异议。
被告区政府对原告证据1-5真实性、合法性无异议，以上证据证明了被告作出的答复书程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。证据6真实性有异议，因是复印件，无法与原件核实，对证据不予认可。
原告称，原告证据6，在（2015）济行初831案中已经确认是真实的。
被告市政府的质证意见同区政府。
本院对原、被告的证据予以确认。
经审理查明，2016年11月10日，原告向被告区政府邮寄《政府信息公开申请书》，要求区政府公开“历城区人民政府组织实施济乐高速公路济南连接线工程征收申请人位于荷花路街道办事处坝子村123号房屋所在地的补偿安置方案的审批文件”。被告区政府同日签收，于同年11月13日作出延期答复告知书。2016年11月30日，被告区政府作出《政府信息公开申请延期答复告知书》，并于同日邮寄送达原告。2016年12月21日，被告区政府作出《答复书》，告知原告其所申请公开的信息不存在。原告不服，向被告市政府申请行政复议。
被告市政府于2017年1月20日收到原告的行政复议申请，1月24日作出《行政复议受理通知书》，2017年作出《延期审理通知书》，3月24日作出《行政复议决定书》（[2017]77号），维持了被告区政府的答复，并依法送达。
本院认为，延期答复告知属于行政机关内部工作程序，只要于法有据，应认定为程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”。本案中，被告区政府于2016年11月10日收到原告信息公开申请后，经本机关负责人批准，于2016年11月30日作出《政府信息公开申请延期答复告知书》，2016年12月21日，作出《答复书》，程序合法。原告要求撤销被告区政府的延期答复告知书，于法无据。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定:“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”。原告向被告区政府申请公开历城区人民政府组织实施济乐高速公路济南连接线工程征收申请人位于荷花路街道办事处坝子村123号房屋所在地的补偿安置方案的审批文件。被告区政府经检索认为原告所申请的政府信息不存在，原告亦无有效证据证明该信息确系被告区政府制作或者保存，因此被告区政府在法定期限内作出《答复书》依法送达原告并无不当。
《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定……,情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政机关负责人批准，可以适当延长……,但延长期限最多不得超过30日。本案中，被告市政府于2017年1月20日收到原告的行政复议申请，1月24日作出《行政复议受理通知书》，2017年作出《延期审理通知书》，3月24日作出《行政复议决定书》（[2017]77号），维持了被告区政府的答复，并依法送达，符合法律规定。
综上，被告区政府作出的政府信息公开《答复书》，被告市政府作出的《行政复议决定书》，认定事清楚，程序合法，本院予以维持。对原告的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告何荣智的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告何荣智负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 张启胜
人民陪审员 王 敏
人民陪审员 时跃荣
二〇一七年六月二十九日
书 记 员 张天虹