河北省怀安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）安刑初字第55号
公诉机关怀安县人民检察院。
被告人李某甲，怀安县国土资源局（原怀安县土地管理局）合同制工人，因涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，于2014年5月2日被怀安县公安局刑事拘留，同年5月9日被怀安县公安局取保候审；2015年5月8日被怀安县人民检察院取保候审。2015年10月19日被本院取保候审。
怀安县人民检察院以怀检公诉刑诉字（2015）36号起诉书指控被告人李某甲犯伪造国家机关证件罪，于2015年10月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年11月13日公开开庭进行了审理。怀安县人民检察院指派检察员赵晓霞、冯艳蕾出庭支持公诉，被告人李某甲到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
怀安县人民检察院指控：2012年12月份，被告人李某甲利用自己在怀安县国土资源局工作之便，在未经审批情况下盗取单位两份空白且盖有公章的旧版《中华人民共和国土地使用证》，将刘某承包的位于左卫镇叶家庄新村东的左卫镇牛场为左某伪造怀国用（2001）字第0209号《中华人民共和国土地使用证》；将杜某承包的位于左卫镇下果园村北的左卫镇解放街的退耕还林地为左某伪造怀国用（2002／字第0277号《中华人民共和国土地使用证》。
2012年左右，被告人李某甲采取同样手段，利用自己的工作之便，在未经审批情况下再次盗取单位一份空白且盖有公章的旧版《中华人民共和国土地使用证》为李某丙伪造位于怀安县柴沟堡镇园子沟新村12间平房（其中6间系徐某、宗某的房屋）的怀国用（2010）字第0169号《中华人民共和国国有土地使用证》，将徐某、宗某的自建住宅办理成李某丙的国有土地，且李某甲以单位名义为李某丙私开证明，致使李某丙将徐某、宗某的自建住宅确权为李某丙本人的后果。
在给李某丙伪造园子沟村的《国有土地证》之后，被告人李某甲又采取同样手段，利用自己的工作之便，在未经审批情况下再次将盗取单位的空白且盖有公章的旧版《中华人民共和国土地使用证》为李某丙伪造怀安县西沙城乡水闸屯村南养殖厂的怀国用（2001）字第0278号《中华人民共和国国有土地使用证》。
为证实上述事实，公诉机关提供了相关证据。公诉机关认为，被告人李某甲利用在怀安县国土资源局工作的便利，在未经审批情况下盗取单位空白且盖有公章的旧版《中华人民共和国国有土地使用证》，多次给他人伪造《国有土地使用证》，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，诉请本院以伪造国家机关证件罪追究其刑事责任。
被告人李某甲对公诉机关指控的罪名无异议，辩称给李某丙做得两个土地证，是一次做好后分两次给的，不属于情节严重，对其它事实无异议。
经审理查明：被告人李某甲系怀安县国土资源局（原怀安县土地管理局）职工，2010年至2014年在该局监察股工作，其犯罪事实如下：
1、2012年12月份，被告人李某甲利用自己在怀安县国土资源局工作之便，盗取本单位两份空白且盖有怀安县土地管理局公章的旧版《中华人民共和国土地使用证》，将刘某承包的位于左卫镇叶家庄新村东的左卫镇牛场为左某伪造了怀国用（2001）第0209号《中华人民共和国土地使用证》；将杜某承包的位于左卫镇下果园村北的左卫镇解放街的退耕还林地为左某伪造了怀国用（2002）第0277号《中华人民共和国土地使用证》。左某用这两本土地证到银行贷款时，发现土地证是假证，于是报了警。
2、2012年左右，被告人李某甲采取同样手段，利用自己的工作之便，再次盗取本单位两份空白且盖有怀安县土地管理局公章的旧版《中华人民共和国土地使用证》，用其中的一份为李某丙伪造了位于怀安县柴沟堡镇园子沟新村12间平房（其中3间系徐某所有、3间系宗某所有）的怀国用（2002）字第0169号《中华人民共和国国有土地使用证》，将李某丙、徐某、宗某三人共十二间平房的宅基地办理到李某丙名下，后李某甲以单位名义为李某丙私开证明，李某丙持怀国用（2002）字第0169号《中华人民共和国国有土地使用证》和该份证明，到怀安县房地产交易所办理了房产证。2014年7月4日，李某丙将上述十二间房屋以30万元的价格卖给李某戊。李某戊购买房屋后准备装修时，被徐某发现并予以阻拦，徐某、宗某报了警。
过了几个月，李某丙为了贷款找到李某甲，让李某甲为其办理位于怀安县西沙城乡水闸屯村南养殖厂的土地使用证。李某甲便用另一份空白且盖有公章的旧版《中华人民共和国土地使用证》，为李某丙伪造了怀国用（2001）第0278号《中华人民共和国国有土地使用证》。
2014年3月19日，李某丙用怀国用（2001）第0278号《中华人民共和国国有土地使用证》为借款人李某己作抵押，向张家口市下花园区农村信用合作联社辛庄子信用社贷款200万元。
为证实上述事实，公诉机关当庭出示以下证据：
1，报案材料：2013年9月13日，左某到怀安县公安局经济犯罪侦查大队报案称：2012年12月份，李某甲利用空白《中华人民共和国国有土地使用证》为其伪造了怀国用（2001）第0209号和怀国用（2002）第0277号两份国有土地使用证。
2、被告人李某甲的供述：2012年12月份，左某让我办两个土地证，并说用土地证作抵押去贷款，并许诺等事情办好后给我好处。我对左某说，现在真的土地证已经办不下来了，要办只能办个假证，左某也同意了。过了几天的一个星期一早上8点钟，我趁国土局负责办证的土地利用股的办公室里没有人，就在铁皮卷柜里翻找，找到三本已经停止使用的旧版土地证拿回了家。其中一本土地证上已写了字，另两本是空白的，公章已经盖好了，但没有盖注销章。左某一直催我给他办假土地证，过了一段时间，我根据左某提供的资料，回家填写了土地证，当时左某和他老婆也在场。土地证上的字是我手写的，写好之后，左某和他老婆就拿走了。过了4、5个月，左某给我打电话说，贷款没有办下来，因为办贷款花了不少钱，要我给他80万元，后来变成200万元，并扬言如果我不给他钱，他就要告发我。
另外，我还给李某丙办过两个假土地使用证。具体时间记不清了，李某丙到我家里，说他在柴沟堡镇园子沟新村有12间平房，让我给他办土地使用证，我问他有没有手续，李某丙说有。过了几天，李某丙给我看了那12间平房的手续，我就到我们单位负责办证的那个办公室桌子上拿了五本旧版的《国有土地使用证》，但有三本只有皮没有瓤不能用，另两本盖了章，我用其中的一本填写了内容后交给了李某丙。后来李某丙为了办理这12间房的房产证，让我弄一份证明，我就从我们局办公室拿了一份盖了公章的空白纸，填写了内容交给了李某丙。过了大概两个月，李某丙给我打电话，说他急需用钱，让我再给他办个怀安县西沙城乡水闸屯村南一块土地的土地使用证，并说办上证后去抵押贷款，我就用剩下的那一本土地使用证给李某丙办理了。
给左某、李某丙办假证，我没有和他们要一分钱，只是为了还他们人情。
3、证人左某、李某乙（二人系夫妻关系）证言：2012年10月份，李某甲对我们说，他在左卫镇有两块地大约100亩，便宜点200万元卖给我们，有了这两块地，我们可以贷款，即使卖了也能挣不少钱。我们觉得便宜，就想买这两块地，就让李某甲先办土地证。李某甲和我们先要50万元去跑关系。2012年11月份在柴沟堡镇李某甲家里给了他50万元现金，过了春节，也就是第二年的正月，李某甲又让我们交100万元的买地钱，我们又到他家里给了他100万元。过了十多天，李某甲让我们到柴沟堡拿土地证，并让我们把剩下的50万元给他拿上。在李某甲家里，我们把剩下的50万元给了李某甲，李某甲把这两块地的土地使用证给了我们。我们拿上这两本土地证到银行贷款，银行方面说土地证是假的，不能贷款。我们让李某甲给处理，李某甲一直没有给解决。后来我们和他要钱，李某甲的手机也关机了，人也找不到了，我们感觉到被骗了，就报警了。给李某甲的200万元，除了我们自己的20多万，其余的都是和亲戚、朋友借的。
4、证人李某丙证言：2013年，我和西沙城乡水闸屯村委会租赁了该村村南的十多亩荒地建了养羊场，我为了贷款，就想给养殖场办个土地使用证，但听说国土局不给办。后来听人们说李某甲能办，而且是真本。就找到李某甲，让李某甲给我办真的国有土地使用证，不要假证。李某甲说只要花大价钱就能办。过了一段时间，我给了李某甲9万多元还是11万元，具体钱数记不清了，李某甲给了我一本国有土地使用证。我用这个土地使用证找人花钱办理了房产证、土地的他项权证，用这些证作抵押向下花园新庄子信用社贷款200万元。这200万元，我一分也没有拿到手，都让别人用了。
具体时间记不清了，怀安县柴沟堡镇园子沟新村搞新民居建设，我从园子沟新村村民手中购买了六间房的宅基地，同时徐某、宗某也购买了宅基地，他们两人各买了三间，我们三人的宅基地紧挨着。我的六间建起了主体没有内部装修，徐某和宗某的六间都盖好了。因为房价下跌，我就准备买下徐某和宗某的房，我和他们商量，他们也同意卖给我。但还没有签订购房协议也没有付款，我为了能贷款，就让李某甲办理包括徐某、宗某的六间房在内的十二间房的宅基地使用证。李某甲和我要4万元，我就给了李某甲4万元，他给我办了一个国有土地使用证。后来李某甲还给我出具过一份关于园子沟新村的这十二间房屋的宅基地归我所有的国土局证明。我用土地证和这份证明找人花钱办理了房产证。2014年7月份，我用土地使用证和房产证作抵押和李某戊贷款30万元，还了孙元的高利贷。贷款时，我和李某戊约定月利息4分，按时支付利息，如无法支付利息，园子沟的这十二间房就归李某戊所有，同时签订了房某同。因为我一直没有支付李某戊利息，现在这十二间房已经归李某戊所有了。
5、被告人李某甲给左某办理的怀国用（2001）第0209号国有土地使用证、怀国用（2002）第0277号国有土地使用证复印件。
6、证人李某丁证言、证人刘某证言、承包合同、怀安县国土资源局证明证实，被告人李某甲给左某办理的怀国用（2001）第0209号国有土地使用证所确权的土地，系刘某承包的养殖场，且不是国有土地。
7、证人杜某证言、林某、土地承包合同书、土地承包合同、土地承包经营权证书、怀安县国土资源局证明证实，被告人李某甲给左某办理的怀国用（2002）第0277号国有土地使用证上确权的土地，系杜某承包的退耕还林地，且不是国有土地。
8、被告人李某甲给李某丙办理的怀国用（2002）第0169号国有土地使用证、怀国用（2001）第0278号国有土地使用证复印件、李某丙办理的位于园子沟新村的十二间房屋的房产证复印件。
9、证人徐某证言、证人宗某的证言、徐某购买园子沟村宅基地契约、宗某购买园子沟村宅基地的协议书、怀安县国土资源局出具的证明证实，被告人李某甲给李某丙办理的位于园子沟新村的怀国用（2002）字第0169号国有土地使用证及其房产证所确权的十二间房屋中，有三间归徐某所有，有三间归宗某所有。徐某、宗某从未办理过土地使用证和房屋所有权证。2014年10月11日宗某发现有人要占他们的房子，正准备装修，他们就报了警。
10、怀安县国土资源局出具的证明证实，怀国用（2002）第0169号国有土地使用证的实际所有人为巩海青，该宗土地位于柴沟堡镇长胜街安架梁闫家湾。
11、水闸屯村委会与本村村民孙满云、孙久贵等人签订的协议书，水闸屯村委会与李某丙签订的协议书，怀安县国土资源局证明证实，怀国用（2001）字第0278号国有土地使用证所涉及的土地，系李某丙于2013年承包的水闸屯村委会的土地，怀安县国土资源局不可能在2001年办理该宗土地的国有土地使用证，怀国用（2001）字第0278号国有土地使用证系假证。
12、证人李某戊证言及房某同证实：2014年中秋节前，李某丙找到我，跟我说他在园子沟村有十二间房需要出售，价格是30万元，问我要不要。2014年7月4日，我和李某丙到园子沟看房子，他给我提供了2002年4月份办理的怀国用（2002）第0169号土地使用证和2011年10月19日办理的张怀房权证柴私自第00××04号房产证，我和律师刘开复拿着房产证和土地使用证到房产交易所核实，房产交易所的人说，这十二间房屋的房产证是真实的。接着我和李某丙在律师刘开复、李剑锋的见证下签订了房某同，签完合同后，我就把房产证和土地使用证拿上了。7月5日，我把30万元购房款给了李某丙，李某丙还答应给我办房屋过户手续。买了房以后，我去装修，被一个叫徐某的人拦住，徐某说房子是他们的。
13、证人康某证言，我是怀安县房地产交易所的调查员。2011年，李某丙拿着园子沟新村村西十二间房屋的土地证、身份证、土地证明到我所，要求办理房产证。我和我所的金永明给李某丙在园子沟新村村西的十二间房屋进行了丈量，履行了全部手续，给李某丙办理了房产证。
14、证人李某己证言及个人借款合同、抵押合同、借款借据证实：2014年3月19日，李某己用李某丙位于怀安县养羊场的土地以及房屋作抵押，向下花园区农村信用联社贷款200万元。其中的120余万元李某己偿还了以前欠下花园区农村信用联社的贷款本息，剩余的70余万元都归李某丙本人使用了。
15、怀安县国土资源局关于李某甲身份的相关材料，证实被告人李某甲系怀安县国土资源局合同制职工，2010年至2014年在该局监察股工作。
以上证据，均经庭审举证、质证，对于公诉机关提供的证人证言、书证、被告人供述中能够相互印证的部分，本院予以确认。
本院认为，被告人李某甲盗窃怀安县国土资源局（原怀安县土地管理局）空白的且盖有公章的旧版《中华人民共和国土地使用证》，经加工后交给他人使用，其行为构成伪造国家机关证件罪。公诉机关指控被告人李某甲犯伪造国家机关证件罪，且情节严重，指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分。被告人李某甲辩称自己给李某丙伪造的两本土地使用证，是一次做好后，分两次交给李某丙的，不属于多次，不应按情节严重处罚。被告人李某甲三次共伪造了四个假土地使用证，属多次伪造，应认定情节严重，故被告人李某甲的辩解意见本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，判决如下：
被告人李某甲犯伪造国家机关证件罪，判处有期徒刑三年，并处罚金3000元（于判决生效后一个月内交纳）。
（刑期从判决执行之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 范有珍
审 判 员 刘雪平
代理审判员 祁国斌
二〇一五年十二月二日
书 记 员 王莉莉