山东省平度市人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2015）平行初字第44号
原告仲林平。
委托代理人艾典俊。
被告平度市城乡建设局。住所地平度市云峡街****号。
法定代表人倪平，局长。
委托代理人孙明刚，平度市城乡建设局工作人员。
委托代理人高伟华，平度市城乡建设局工作人员。
第三人平度市人民医院。住所地平度市扬州路***号。
法定代表人ＸＸ，院长。
委托代理人马福军，平度市人民医院工作人员。
第三人平度市人民政府李园街道办事处。住所地平度市人民路西段。
法定代表人王东，主任。
委托代理人朱春峰，平度市人民政府李园街道办事处工作人员。
第三人平度市李园街道办事处北关村民委员会。住所地平度市郑州路中段。
法定代表人仲积涛，主任。
原告仲林平诉被告平度市城乡建设局行政确认及行政赔偿一案，于2015年1月21日向本院提起行政诉讼。本院于2015年1月29日受理后，依法组成合议庭，向被告送达了起诉书副本及应诉通知书，于2015年4月20日在第七审判庭公开开庭审理了本案。原告的委托代理人艾典俊、被告的委托代理人孙明刚、高伟华，第三人平度市人民医院的委托代理人马福军，第三人平度市人民政府李园街道办事处的委托代理人朱春峰到庭参加诉讼，第三人平度市李园街道办事处北关村民委员会经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案因需要协调于2015年4月24日中止审理，于2015年7月20日恢复诉讼。本案现已审理终结。
被告平度市城乡建设局于2008年11月21日作出平城拆裁字（2008）第19号行政裁决书。被告平度市城乡建设局向本院提交了以下证据：1、平城拆裁字（2008）第019号《平度市城乡建设局行政裁决书》；2、行政裁决书送达回证。上述证据，证明原告与拆迁人未达成拆迁安置补偿协议，经申请依法作出安置补偿的行政裁决，并依法送达当事人。3、平政复决字（2009）15号行政复议决定书及送达回证，证明原告对裁决书不服提出行政复议，平度市人民政府作出复议决定书并依法送达第三人。4、（2012）平行初字第349号行政裁定书；5、（2013）青行终字第66号行政裁定书；6、（2013）青行监字第39号行政裁定书；7、（2013）平行初字第34号；8、（2014）青行终字第5号行政赔偿决定书。上述法律文书，证明原告对行政裁决不服向法院提起诉讼，均败诉。
原告仲林平诉称，原告仲林平分别于2014年10月17日和11月6日通过信息公开获知被告在行政裁决中，裁决依据是第三人人民医院提供的由第三人李园办事处和北关村共同出具的仲林平《房产证明》和《土地证明》。原告认为，被告构成侵权。请求：一、依法确认被告作出的平城拆裁字（2008）第19号行政裁决侵权。二、依法判决被告及第三人共同赔偿房屋及附属设施侵害损失共计人民币297723.42元或者恢复原状。三、依法赔偿原告诉讼费、误工费60000元。
原告仲林平向本院提交以下证据：1、《房产证明》及送达回证；2、《土地证明》及送达回证。上述证据，证明原告有房产证、土地证，被告却依据房产证明、土地证明作为依据做出行政裁决。3、（2013）青民一终字第378号民事判决书；4、地字第5519号（代中泉）土地房产证档案材料。以上证据，证明原告购买代中泉的房屋，房产权属来源合法。李园街道办事处和北关村委提供虚假情况，被告主观故意，拆迁人和人民医院没有拆迁通知，村委就出具了原告的产权证明，说明了是恶意串通。5、原告收到的青岛平度北方国贸拆迁补偿协议，证明北方国贸是拆迁当事人，不是人民医院。6、平发改字（2008）92号立项文件，证明规定的占地面积是26668平方米。7、平规选（2008）22号建设项目选址意见书，证明批准的占用面积是40亩。8、国土资源网挂牌成交公告，证明旧城改造项目被北方国贸竞得，人民医院不是拆迁当事人。9、拆迁公告，证明拆迁期限从2008年9月4日到2009年9月3日，被告及第三人在拆迁公告期限内拆除了原告房屋。10、青建估字（2008）zl096-05《房屋评估报告书》；14、《评估报告书》中树木照片。上述证据，证明评估报告违反评估规范，评估人员既没有资格也未到现场，报告严重失真，我门前树木不是三厘米，报告依据错误要承担刑事责任。11、李园街道办事处《答复意见书》，证明人民医院没有安置房的分配权，分配权掌握在鸿坤公司和北方国贸，安置房已经完工。12、人民医院拆迁安置补偿方案；13、人民医院《行政裁决申请书》。以上证据证明占地面积不一致，擅自改变规划条件、突破立项文件。15、人民医院给李园办事处发放补助，证明李园办事处不当得利280万元。16、鲁证土字（2004）372号批复，证明面积是21129平方米，超范围拆迁。
被告平度市城乡建设局辩称，原告的诉讼请求已经平度市人民法院、青岛市中级人民法院审理，均不予支持。答辩人作出的裁决书合法有效，没有损害原告的合法利益，现原告再次提出同样的诉讼请求，应当予以驳回。
第三人平度市人民医院述称，原告的第一项、第二项请求，违反“一事不再理”诉讼原则，应裁定驳回起诉。第三项请求，没有依据。
第三人平度市人民政府李园街道办事处述称，办事处不是拆迁主体，不是征收单位与本案无关，原告将办事处列为第三人要求赔偿没有法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。
在庭审过程中，原告仲林平对被告提交的1-2号证据有异议，认为被告应向法庭出示拆迁协议并由法庭核实是否合法，自己不签字是不是理由充分。根据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，被告不出示证据视为没有证据。对3号证据提出异议，认为政府复议决定书是被告作出具体行政行为后的证据，依法不能采用。对4-7号证据有异议，认为该证据是被告作出具体行政行为后的证据依法不能采用。被告提交的五份裁判文书没有一份是维持被告的行政行为合法。原告本次提出的行政诉讼，事实和理由不一样，有新的证据，诉讼请求不一样。被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。从原告收到答辩状和证据来看，没有看到被告提交的证据和依据。
被告平度市城乡建设局对原告仲林平提交的1-2号证据证明内容有异议，认为裁决前需要提供房屋面积和土地面积，原告不提供，调档案也没有，土地证有档案跟村委的证明一致，土地面积是138平方米。根据法律规定，由村委提供证据进行测绘，保障被拆迁人的利益。对3号证据无异议。对4号证据有异议，认为该证据是1951年房产证明，根据土地管理相关法律规定，1951年土地证已经废止失效。对5号证据证明内容有异议，该项目经依法转让，一开始拆迁人是北方国贸，后转让给北关村委后转让给人民医院，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第19条规定，项目可以依法转让。对6号、7号、12号、13号证据无异议。对8号证据有异议，认为证明当时的区域是项目招拍挂项目，把拆迁安置与开发捆绑一起的项目，后项目依法转让给人民医院，捆绑主体北方国贸自动消失。对9号证据无异议。对10号、14号证据有异议，认为2008年6月18日人民医院将选择评估单位的通知送达原告，并于6月20日召开选择评估协商会，原告无故没有参加，放弃选择权利。根据规定，协商不成的可以指定评估机构，从网上选择公开备案的评估机构，该机构资质是符合青岛市建委的管理规定，总评估报告和分户报告，在总报告中都有评估师的签字盖章，分户报告中加盖了公章，没有加盖评估师的印章。对评估有异议的于2008年9月25日、9月30日进行公示，有异议的提出，在规定时间内原告没有提出异议，根据《建设部城市房屋拆迁估价指导意见》第二十条规定，视同认可。对11号、15号、16号证据，认为与本案无关。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告提交的证据系生效的法律文书，原告的异议不成立。对原告提交的证据真实性予以确认。
经审理查明，被告平度市城乡建设局于2008年11月21日作出平城拆裁字（2008）第19号行政裁决书并送达给原告。2009年1月20日，原告不服裁决，向平度市人民政府申请行政复议，要求撤销该裁决书。2009年3月13日，平度市人民政府作出平政复决字（2009）15号复议决定书，维持了平度市城乡建设局作出的平城拆裁字（2008）第19号行政裁决书的具体行政行为。原告仲林平收到平度市人民政府的复议决定书后，即向青岛市中级人民法院提起行政诉讼，青岛市中级人民法院于2011年2月14日通知其应以平度市城乡建设局为被告，就拆迁裁决本身提起行政诉讼，修改好诉状后直接向平度市人民法院提起行政起诉，原告仲林平于2012年8月向本院提起行政诉讼，请求确认平度市城乡建设局作出的平城拆裁字（2008）19号行政裁决书违法并予以撤销。本院受理后，于2012年11月9日作出（2012）平行初字第349号行政裁定，以超出起诉期限驳回仲林平的起诉。仲林平不服，提起上诉，青岛市中级人民法院作出（2013）青行终字第66号行政裁定，维持一审裁定。仲林平不服申请再审，青岛市中级人民法院作出（2013）青行监字第39号行政裁定，予以驳回。
原告仲林平要求被告平度市城乡建设局赔偿房屋及附属设施侵害损失297723.42元，于2013年7月11日向本院提起行政诉讼，本院受理后，作出（2013）平行初字第34号行政裁定，驳回仲林平的起诉。仲林平不服，提起上诉，青岛市中级人民法院作出（2014）青行终字第5号行政赔偿裁定书，驳回上诉，维持原裁定。
2015年5月13日，原告仲林平提交申请书，请求将案件移送检察机关，请求：1、依法查处违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金的问题；2、依法查处违反法律规定核发《房屋拆迁许可证》行为；3、依法查处房屋拆迁管理部门核发房屋拆迁证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的失职渎职行为；4、依法查处擅自变更规划许可、擅自改变立项文件行为；5、依法查处非法转让土地使用权行为。
本院认为，原告仲林平于2012年8月向本院提起行政诉讼，请求确认平度市城乡建设局作出的平城拆裁字（2008）19号行政裁决书违法并予以撤销，现再次对该裁决书提起行政诉讼，请求确认侵权。此次诉讼与前诉的当事人相同，即原被告均为仲林平、平度市城乡建设局；标的相同，均为被告平度市城乡建设局作出的行政裁决；诉讼请求实质上否定前诉裁判结果，符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百四十七条规定的重复起诉。原告仲林平于2013年7月11日要求被告平度市城乡建设局赔偿房屋及附属设施侵害损失297723.42元，向本院提起行政诉讼，现再次要求平度市城乡建设局赔偿房屋及附属设施侵害损失297723.42元，亦属于重复起诉。
原告仲林平要求恢复房屋原状，赔偿诉讼费、误工费60000元，因平城拆裁字（2008）19号行政裁决书已经生效，并未被确认违法，其诉讼请求于法无据，本院不予支持。原告仲林平在诉讼过程中，申请追加青岛建科园房地产评估有限公司为第三人、不符合法律规定，本院不予支持。
依据原告提交的证据，本院没有发现犯罪线索，为此其申请将案件移送检察院的请求，本院不予支持。故依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告仲林平的诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 张建波
审 判 员 郭占江
人民陪审员 杨乐园
二〇一五年七月二十日
书 记 员 郭晓斐