福建省厦门市同安区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）同民初字第1362号
原告厦门市同安区汀溪镇褒美村第七村民小组。
负责人叶婴，组长。
委托代理人洪英、谢志祥，福建同翔律师事务所律师。
原告厦门市同安区汀溪镇褒美村民委员会。
法定代表人叶跃新，主任。
委托代理人洪英、谢志祥，福建同翔律师事务所律师。
被告庄建民，男，1931年2月14日出生，汉族。
委托代理人庄乐天，男，1963年9月19日出生，汉族，系被告庄建民儿子。
被告李秀，女，1928年2月18日出生，汉族。
委托代理人吴志明，男，1956年10月11日出生，汉族，系被告李秀儿子。
原告厦门市同安区汀溪镇褒美村第七村民小组（以下简称褒美第七小组）、厦门市同安区汀溪镇褒美村民委员会（以下简称褒美村委会）与被告庄建民、李秀农村土地承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由代理审判员林荣堂适用简易程序公开开庭进行了审理。原告褒美第七小组、褒美村委会之委托代理人洪英，被告庄建民之委托代理人庄乐天，被告李秀之委托代理人吴志明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告褒美第七小组、褒美村委会诉称：厦门市同安区汀溪镇褒美村经济合作社管理委员会（以下简称“村管委会”）已注销，现该机构的职能已由褒美村委会行使享有。1992年12月1日，村管委会与被告庄建民、李秀签订《褒美村山地开发承包合同》，于1992年12月16日经中华人民共和国福建省同安县公证处公证并出具（92）同证字第11-106号公证书。合同约定承包标的为鸡啼仑山地（该地为褒美第七小组的自留山），承包期限自1992年12月1日至2027年12月1日，为期三十五年，承包总金额为人民币（币种，下同）67800元，共分七期付款。合同还约定如庄建民、李秀拖欠承包款在一至六个月内应补交拖欠总金额的滞纳金20%，拖欠一年应视为自动终止合同，山地的果树，生产设施无代价全部归还村管委会，并应还清该期未交的承包款。截止2014年1月，庄建民、李秀均未向村管委会支付2012年12月1日前应支付的承包款13900元。褒美第七小组、褒美村委会认为，庄建民、李秀拖欠承包款已经超过一年，依照双方合同约定，合同已经自动终止，庄建民、李秀应归还山地及山地上的果树、生产设施，并向褒美第七小组、褒美村委会支付承包款13900元及滞纳金2780元。现根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，诉请判令：一、确认褒美第七小组、褒美村委会与庄建民、李秀签订的《褒美村山地开发承包合同个》已于2013年12月1日终止；二、庄建民、李秀向褒美第七小组、褒美村委会归还山地，确认山地上的果树（龙眼约900棵，价值90000元）、生产设施（两间简易搭盖房子10平方米，价值1000元）归褒美第七小组、褒美村委会所有，并向褒美第七小组、褒美村委会支付拖欠的承包款13900元及滞纳金2780元，以上合计107680元；三、庄建民、李秀承担本案的诉讼费用。
被告庄建民、李秀辩称：拖欠承包款事出有因，其中最重要的原因是合同发包方受托人原告褒美第七小组已经拆分为中甲、光辉两个小组，现任小组长均未能相约见面，造成无法按时交付承包款。（1）庄建民明确表示要按时交纳承包款。2012年12月初，庄乐天接到叶智谋小组长催缴2012年12月至2017年11月五年承包款的电话后，当即表示要按时交纳承包款，让叶智谋预约另一小组的新任小组长叶婴同时见面，在对方两个小组长都在场的情况下，庄建民、李秀缴交承包款。叶智谋表示要找到三人都同时都有空的时间不容易。（2）庄乐天两次主动联系另一小组长叶婴，叶婴都表示人在三明，无法见面。在叶智谋表示要同时召集三人不容易后，庄乐天于2012年12月初和月底，两次打电话给另一个小组长叶婴，约定见面交款事宜。叶婴两次均说人在三明，等回同安再联系。此后几天，庄乐天一直没有接到叶婴的回复。在今年的联系中，叶婴表示他从三明回来后（大约春节前后）有打电话给庄乐天，庄乐天没接。但庄乐天的印象中并没有接到这次电话，如有必要，可到有关部门查证。（3）出难题使承包方无法缴纳承包款。2013年3、4月份时，叶智谋打电话给庄乐天，提出将承包款中属于他们这个小组的部分，单独付给他们。承包方根本无法单独计算两个小组各自的户数、人数及承包款分配比例。由于对方出了这个难题，让承包方无法按时交纳承包款。（4）《褒美村山地开发承包合同》部分条款显失公平。虽然合同条文规定，庄建民、李秀如果拖欠承包款一年应视为合同自动终止，果树等无偿归还发包方所有。但是这次承包款拖欠一年是多种原因造成的，并非拒绝支付、恶意拖欠，果园的管理一天都没有终止。更为重要的是，当年签订的这个条款放在今天看来，是显失公平的。难道仅仅因为多种原因导致一万多元的承包款拖欠一年三个月，庄建民、李秀历年投资形成的205万元资产，全部无偿归还发包方，显失公平。庄建民、李秀20年来已经投入近百万元。庄建民、李秀承包荒山后，修路、造桥，拉电，引水，建设55平方米的砖瓦管理房，开建储水池4个，总储水量85立方米，开山种果，栽种龙眼2500株。加上此后20年的经营管理费用，到目前已经投入一百万元左右。承包山地已经有树龄20年左右的凤梨穗龙眼1500株，按每株1000元计算，价值就有150万元。另有其他品种的龙眼800株，每株500元计算，价值40万元。此外，55平方的砖瓦管理房，4个储水池，环山公路、桥梁、电力设施，合计15万元。以上合计205万元。
经审理查明，同安县汀溪镇褒美村经济合作社管理委员会目前已经注销，其职能由原告褒美村委会行使。1992年12月1日，同安县汀溪镇褒美村经济合作社管理委员会作为发包方（甲方）与承包方被告庄建民、李秀（乙方）签订《褒美村山地开发承包合同》，合同约定如下：“为发展果业生产，充分利用山地潜力，甲方将所属鸡啼仑山（承包前为第七小组的自留山，即现在的中甲、光辉），现经该村民小组讨论，一致同意重新集中成片统一承包经营，并把具体承包意见报村委会；经村三委会研究后，同意第七小组的做法，现经公开投标，庄建民、李秀俩人中标获承包权。经甲乙双方共同协商，特订立本合同，供双方共同遵守履行。一、承包标的：鸡啼仑山地。二、承包期限自一九九二年十二月一日至二0二七年十二月一日，为期三十五年。三、承包范围：鸡啼仑山地，具体四至为：东至蔗仔坑沟底与县农业区划办承包的山地交界，西至电厂后顺山水沟，南至干渠，北至水泥桩豪（鸡啼墓），总面积约七十市亩。四、承包金额及付款方式：35年的总承包款为陆万柒仟捌佰元正。具体付款方式为：1992年12月1日（合同生效之日）交清5000元；1997年12月1日交清5000元，2002年12月1日前交清8000元，2007年12月1日前交清8000元，2012年12月1日前交清13900元，2017年12月1日前交清13900元，2022年12月1日前交清14000元。如拖欠承包款在一至六个月内应补交拖欠总金额的滞纳金20%，拖欠一年应视为自动终止合同，山地的果树，生产设施无代价全部归甲方，并应还清该期未交的承包款。五、乙方必须在承包之日的两年内，种植龙眼或芒果树50%以上，四年内全部山地种植完，每亩平均至少种植10-15株。如没按期种植，减种一株应赔偿30元。六、承包期间，该山地的一切税收及费用由乙方负责交纳与承担。七、承包期间如发生山地侵权，侵害行为，甲方应协助处理；如由于权属不清使乙方遭受经济损失，甲方应赔偿乙方的全部经济损失；乙方争取的贷款资金或项目资金，甲方不得截留。八、承包期的最后3年，乙方不得对果树进行高压苗木，修枝。十、承包期满，乙方开发的果、林及不动产的生产设施无代价归甲方。十一、违约责任，任何一方不信守合同，单方解除合同，责任方应赔偿对方的全部经济损失，并适用《经济合同法》第三十五条规定。甲方同安县汀溪镇褒美村经济合作社管理委员会，乙方庄建民、李秀”。上述山地承包合同经福建省同安县公证处公证。2010年1月26日，庄建民、李秀交纳2002年-2007年果林承包款8000元，2010年1月29日，庄建民、李秀交纳2008年-2012年果林承包款8000元，收取款项的经手人均记载为7组叶安坂。庄建民、李秀提交交纳承包款的《收款收据》，用于证明缴交承包款的习惯是叶安坂拿收款收据主动要求庄建民、李秀交纳承包款，款项并非交纳给小组长。褒美村委会、褒美第七小组对庄建民、李秀的陈述不予认可，认为庄建民、李秀对因小组主观恶意致使无法缴纳承包款的主张，应承担举证责任。双方对承包款交纳至2012年11月30日没有异议，自2012年12月1日起的承包款尚未交纳。
上述事实有原告褒美第七小组、褒美村委会举示的公证书、证明，被告庄建民、李秀举示的收款收据以及庭审笔录在案为证，上述证据经本院审查、审核，对其相应的证明力本院予以确认。
本院认为，原同安县汀溪镇褒美村经济合作社管理委员会与被告庄建民、李秀签订的《褒美村山地开发承包合同》，系双方当事人真实意思表示，并未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效。村管委会已经注销，并且相关职能由原告褒美村委会行使，因此，因村管委会的民事活动发生的纠纷，由褒美村委会作为诉讼当事人。庄建民、李秀在承包山地后，依照合同负有依约支付承包款的义务，但是庄建民、李秀应于2012年12月1日前交纳的承包款13900元并未交纳，已经构成违约，应当承担相应的违约责任。庭审中，庄建民、李秀明确向第七小组表示要按时交纳承包款，庄建民、李秀以山地所有权人第七小组内部的原因导致庄建民、李秀未能按期交纳承包款，对此，褒美村委会、第七小组均不予认可，庄建民、李秀以此提出抗辩，应对此承担举证责任，庄建民、李秀未能提供其他证据予以佐证，本院不予采信。《褒美村山地开发承包合同》第四条约定，庄建民、李秀如拖欠承包款一年应视为自动终止合同，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条规定，合同可因当事人约定的情形而终止，褒美村委会请求确认合同已于2013年12月1日终止，符合双方合同约定和法律规定，应予以支持。《褒美村山地开发承包合同》第四条还约定，合同视为终止后，山地的果树、生产设施无代价全部归褒美村委会，该约定实质是双方当事人对庄建民、李秀逾期交纳承包款的违约金约定，庄建民、李秀对此以显失公平提出抗辩，应视为对违约金过高提出抗辩，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定：约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少；褒美村委会对庄建民、李秀逾期未支付承包款的损失主要是利息损失，且山地承包合同约定庄建民、李秀拖欠承包款一至六个月内的应补交拖欠总金额的20%作为滞纳金，本院从公平合理和诚实信用的角度出发，酌情认定庄建民、李秀拖欠承包款一年的违约责任为赔偿拖欠总金额的40%，即13900元×0.4=5560元。因此，褒美村委会要求确认山地上的果树、生产设施等归褒美村委会所有，因本院已经对违约金作出调整，故对该诉求本院不予支持。合同终止后，果树、生产设施的归属及补偿，双方当事人可依照《褒美村山地开发承包合同》约定进行协商，协商不成的可向人民法院另行起诉。《褒美村山地开发承包合同》于2013年12月1日终止，庄建民、李秀尚应补交2012年12月1日至2013年11月30日止的承包款计13900元／5=2780元，褒美村委会诉求超出部分，本院不予支持。褒美第七小组是山地承包合同项下山地的所有权人，但是本案是合同之诉，褒美第七小组并非合同当事人，无权依照合同要求确认果树、生产设施的归属等，故褒美第七小组的诉求，本院予以驳回。综上，根据《中华人民共和国合同法》第九十一条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、确认原同安县汀溪镇褒美村经济合作社管理委员会与被告庄建民、李秀签订的《褒美村山地开发承包合同》于2013年12月1日终止；
二、被告庄建民、李秀应于本判决生效之日起三十日内将《褒美村山地开发承包合同》承包范围鸡啼仑山地归还原告厦门市同安区汀溪镇褒美村民委员会；
三、被告庄建民、李秀应于本判决生效之日起七日内支付原告厦门市同安区汀溪镇褒美村民委员会2012年12月1日至2013年11月30日期间的承包款人民币2780元；
四、被告庄建民、李秀应于本判决生效之日起七日内赔偿原告厦门市同安区汀溪镇褒美村民委员会逾期支付承包款的损失人民币5560元；
五、驳回原告厦门市同安区汀溪镇褒美村民委员会的其他诉讼请求；
六、驳回原告厦门市同安区汀溪镇褒美村第七村民小组的全部诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币2557元，适用简易程序审理减半收取人民币1278.5元，由原告褒美村委会、褒美第七小组负担人民币1128.5元，被告庄建民、李秀负担人民币150元，款限于本判决生效之日交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
代理审判员 林荣堂
二〇一五年一月二十七日
代书 记员 叶彩女
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
（一）债务已经按照约定履行；
（二）合同解除；
（三）债务相互抵销；
（四）债务人依法将标的物提存；
（五）债权人免除债务；
（六）债权债务同归于一人；
（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。