连云港市连云区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）港行初字第00193号
原告连云港石港高压电瓷有限公司，住所地：连云港市赣榆区石桥镇陶艺工业园区。
法定代表人伞家乐，董事长。
委托代理人张萍，该公司职工。
委托代理人刘飞野，该公司法律顾问。
被告连云港市赣榆区人力资源和社会保障局，住所地：连云港市赣榆区行政楼。
法定代表人张永信，局长。
委托代理人陈娟，该局法规科科长。
委托代理人梁波，该局社保科工作人员。
被告连云港市赣榆区人民政府，住所地：连云港市赣榆区青口镇黄海东路299号。
法定代表人唐光普，区长。
委托代理人安军，赣榆区政府法制办公室法规科科长。
第三人姜淑春，连云港石港高压电瓷有限公司职工。
原告连云港石港高压电瓷有限公司（以下简称石港公司）不服被告连云港市赣榆区人力资源和社会保障局（以下简称赣榆区人社局）、第三人姜淑春工伤行政确认及连云港市赣榆区人民政府（以下简称赣榆区政府）行政复议决定一案，原告依法向本院提起行政诉讼。本院于2015年9月15日受理后，于2015年9月16日依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月13日公开开庭审理了本案。原告石港公司的委托代理人刘飞野、被告赣榆区人社局的副职负责人闫东华及委托代理人陈娟、梁波、被告赣榆区政府的副职负责人李训章及委托代理人安军、第三人姜淑春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告赣榆区人社局于2015年5月4日作出赣人社工认字[2015]054号认定工伤决定书，该决定书查明的事实为:2014年10月13日12时左右，姜淑春驾驶电动自行车到石港公司上班，途经石桥镇小龙头村十字路口处与王小涛驾驶的小型轿车发生相撞致伤。经赣榆县人民医院治疗诊断为：左侧肋骨多发骨折，左肺挫伤，左侧胸腔积液，左膝后交叉韧带断裂，脑震荡，头部、腹部及右膝部软组织挫裂伤。赣榆县公安局交通巡逻警察大队《道路交通事故认定书》认定“王小涛承担全部责任，姜淑春无责任”。赣榆区人社局根据《工伤保险条例》第十四条第六项、第十七条第二款、第十九条、第二十条的规定，认定姜淑春为工伤。
原告石港公司对上述认定工伤决定不服，向赣榆区政府申请行政复议，赣榆区政府于2015年8月20日作出[2015]赣行复第8号行政复议决定书，该决定书查明的事实与认定工伤决定书查明事实基本一致。赣榆区政府经审查认为赣榆区人社局作出的赣人社工认字[2015]054号认定工伤决定书，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，应予维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持该认定工伤决定书。
原告石港公司诉称，原告因不服被告赣榆区人社局作出的赣人社工认字[2015]第054号认定工伤决定书，遂向被告赣榆区政府提起行政复议，被告赣榆区政府于2015年8月20日作出（2015）赣行复第8号行政复议决定书，维持被告赣榆区人社局作出的认定工伤决定书。原告认为被告作出的认定工伤决定书认定事实不清，证据不足，缺乏事实与法律依据。具体理由如下：被告赣榆区人社局没有认定第三人是否为原告的职工，事故当天第三人是否上班，以及事故地点是否为上班的必经之路等事实，也未向原告作深度调查，仅凭第三人的一面之词就轻率认定第三人为工伤。综上，原告认为被告作出的认定工伤决定书，认定事实不清，证据不足，缺乏事实与法律依据，请求依法撤销被告作出的赣人社工认字[2015]054号认定工伤决定书，本案的诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交如下证据：
证据1.认定工伤决定。
证明被告赣榆区人社局作出认定工伤决定。
证据2.行政复议决定书。
证明被告赣榆区政府维持了上述工伤决定。
被告赣榆区人社局辩称，1、2015年3月6日姜淑春向被告申请对本人进行工伤认定，被告于同日受理并向原告送达工伤认定申请举证通知书，在规定的时间内原告未向被告提交任何证据材料，根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，原告应承担举证不能的相关责任。2、第三人姜淑春向被告申请工伤认定时提交原告2014年2月至12月工资报销表及公司出具的证明两证据，均确认姜淑春系原告处职工，并且工资报销表显示姜淑春在事故发生当月仍在原告处工作并享受半个月的补贴100元。3、被告于2015年3月27日与第三人提供的证人姜先友做了调查笔录。姜先友确认第三人是在去原告公司上班的路上发生交通事故。综上所述，原告所诉各点理由均与事实不符，被告根据工伤保险条例认定第三人为工伤，事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。
被告赣榆区政府辩称，一、被告赣榆区人社局作出的认定工伤决定书事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，应予维持。二、答辩人做出的行政复议决定合法。答辩人对原告提起的行政复议申请经依法审查，作出行政复议决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。综上，原告所诉不能成立，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，维持答辩人的行政复议决定。
两被告向本院提交了证明原具体行政行为合法的以下证据、依据：
证据1.工伤认定申请书。
证据2.事故情况说明。
证据3.第三人的身份证复印件。
证据4.原告的工商注册查询证明复印件。
证据5.第三人提交的原告公司于2015年1月4日出具的《证明》，证明内容为：我公司职工姜淑春同志在公司工作期间月工资4000元。
2014年2月-12月份工资报销表（工资表），其中2014年10月份的工资表显示第三人基职工资1577元，补贴100元，实发工资1677元。
证据6.第三人的诊断证明及出院记录复印件。
证据7.《道路交通事故认定书》复印件。
以上证据证明第三人提出申请及随申请提交了用以证明符合判定工伤的相关证据材料，同时证明第三人系原告处职工，与原告形成劳动关系。
证据8.被告与姜先友的调查笔录。姜先友陈述，其于2014年初开始在原告单位工作，其与姜淑春、姜再宽三人一个班。事发当天早上4点上班，至8点回家吃饭。中午12点上班开机，要提前5分钟到岗。其中午11点55分到厂子后未见到姜淑春，后厂里一个女职工说姜在上班路上发生交通事故，事故发生地点是姜淑春上班的必经之路。
该笔录证明第三人是在去原告公司上班途中发生交通事故。
证据9.工伤认定申请受理决定书及送达回执。
证据10.认定工伤举证通知书及送达回执。
证据11.工伤认定决定书及送达回执。
以上证据证明工伤认定程序合法。
被告出示作出被诉具体行政行为的依据：
《工伤保险条例》。
被告赣榆区政府向本院提交了证明复议程序合法的下列证据、依据：
证据1.原告提交的行政复议申请书。
证据2.被告赣榆区人社局作出的认定工伤决定书。
证明原告向被告赣榆区政府提出行政复议申请。
证据3.行政复议受理通知书。
证据4.行政复议提出答复通知书。
证据5.第三人参加行政复议通知书。
证据6.行政复议听证通知书。
证据7.行政复议听证意见书。
证据8.行政复议听证笔录。
证据9.行政复议决定书。
证据10.送达回证。
以上证据证明行政复议程序合法。
证据11.被告赣榆区人社局提交的行政复议答辩材料。
证明被告依法提出答辩意见。
作出被诉行政复议行为的依据：
《中华人民共和国行政复议法》。
第三人姜淑春述称，2014年10月13日事故发生当天我早5点到厂开机，8点回家吃饭。中午11点37分，在去厂里的路上发生了交通事故。干活时一个班3个人，必须3个人都到厂才能开机干活。我是带班的，每个月比别人多拿200元的带班费。因为早晨8点前的电费比较低，所以让我们5点去厂里干活。原告付给我的工资只付到10月13日，车祸以后的工资就一直没有给我。带班费只给我半个月的100元。我是按计件给钱，干的多拿钱就多。
经庭审质证，原告对被告赣榆区人社局提供的证据质证意见为：证据5系根据第三人处理交通事故赔偿案件的需要出具的工资证明及工资表。证据中所载的第三人工资比其实际领取的工资要高。其余证据的真实性、合法性及与本案的关联性均无异议。
原告对被告赣榆区政府提供的证据均无异议。
第三人对被告赣榆区人社局及赣榆区政府提供的证据均无异议。
两被告及第三人对原告提供的证据均无异议。
本院根据行政诉讼证据规则的规定对证据作如下认定：对原告及两被告提供的证据真实性、合法性及与本案的关联性均予以确认。被告市人社局提供的证据5系原告为第三人出具的，原告对此并未予以否认，第三人工资的具体数额与本案无关。
经审理查明，第三人姜淑春系原告石港公司职工。2014年10月13日12时许，姜淑春驾驶电动自行车至石港公司上班途中，在石桥镇小龙头村十字路口处，与案外人王小涛驾驶的小型轿车发生交通事故，造成姜淑春受伤。经交警部门认定，王小涛承担事故全部责任，姜淑春无责任。姜淑春受伤后被送至赣榆区人民医院治疗，经诊断为：左侧肋骨多发骨折、左肺挫伤，左侧胸腔积液，左膝后交叉韧带断裂，脑震荡，头部、腹部及右膝部软组织挫裂伤。
第三人姜淑春向被告赣榆区人社局提交了工伤认定申请，被告赣榆区人社局于2015年3月6日作出工伤认定申请受理决定书，依法予以受理。后于同日向原告石港公司送达了《工伤认定申请举证通知书》。被告在法定期限内未提出答辩意见，也未提交证据。被告赣榆区人社局对第三人提交的证据进行了审查，并对第三人的同事姜先友进行了调查。2015年5月4日，被告赣榆区人社局依法作出赣人社工认字[2015]054号认定工伤决定书，认定姜淑春为工伤。
原告石港公司对上述认定工伤决定不服，向赣榆区政府申请行政复议，赣榆区政府于2015年6月30日作出行政复议申请受理通知书予以受理，并向赣榆区人社局发出行政复议提出答复通知书，向第三人姜淑春发出参加行政复议通知书。赣榆区政府于2015年8月4日上午举行了行政复议听证，原告石港公司、被告赣榆区人社局及第三人姜淑春均参加了听证。2015年8月20日，赣榆区政府作出[2015]赣行复第8号行政复议决定书，决定维持被告赣榆区人社局作出的认定工伤决定书。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，被告赣榆区人社局作为县级地方人民政府的劳动保障行政部门，具有工伤认定的法定职责。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案第三人姜淑春在上班途中发生非本人主要责任的交通事故受伤，根据上述规定应当认定为工伤。被告作出的认定工伤决定书认定事实清楚，原告关于认定工伤决定书认定事实不清，证据不足的主张不能成立，本院不予支持。被告赣榆区人社局依法受理第三人提出的工伤认定申请，按照法定程序向原告送达了举证通知书。后根据调查取证情况及第三人提供的证据，作出工伤认定决定书，并按照法定程序将工伤认定决定书送达给原告及第三人，工伤认定程序合法。综上，被告赣榆区人社局作出的被诉工伤认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，符合法定程序。原告的诉讼请求于法无据，应予驳回。被告赣榆区政府依法受理原告的行政复议申请后，向被告赣榆区人社局发出行政复议答复书，通知第三人参加行政复议。后根据法律规定举行了听证，对被告赣榆区人社局提交的作出具体行政行为的证据进行了审查，并在法定期限内作出行政复议决定，向各方当事人进行了送达，行政复议程序合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告连云港石港高压电瓷有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告连云港石港高压电瓷有限公司承担（原告已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交上诉费用50元，连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94。
审 判 长 赵 燕
审 判 员 刘红娟
人民陪审员 乔 伟
二〇一五年十月二十九日
书 记 员 石 梦
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。