安徽省铜陵市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖07民终107号
上诉人（原审第三人）：毛再能，男，1974年10月3日出生，汉族，无固定职业，住安徽省铜陵市狮子山区。
委托代理人：裴根宝，铜陵市狮子山区东郊办事处法律服务所法律工作者，联系。
被上诉人（原审原告）：铜陵市狮子山区西湖镇长龙村毛湾村民组，住所地安徽省铜陵市狮子山区。
负责人：涂传红，该村民组主任。
委托代理人：毛万福，该村民组组长。
委托代理人：吴艳，安徽古圣律师事务所律师，联系。
被上诉人（原审被告）：铜陵市铜官区西湖镇长龙村民委员会，住所地安徽省铜陵市狮子山区。
负责人：王献国，该村民委员会主任。
委托代理人：崔国强，铜陵市狮子山区西湖镇法律服务所法律工作者，联系。
原审第三人：王秀芳，女，1949年8月8日出生，汉族，无固定职业，住安徽省铜陵市狮子山区。
委托代理人：曹大根，无固定职业，系王秀芳的儿子，联系。
上诉人毛再能与被上诉人铜陵市狮子山区西湖镇长龙村毛湾村民组、被上诉人铜陵市铜官区西湖镇长龙村民委员会、原审第三人王秀芳所有权纠纷一案，不服安徽省铜陵市狮子山区人民法院于2015年12月23日作出的（2015）狮民一初字第00492号判决，向本院提起上诉。本院于2016年2月23日受理后，依法组成合议庭，于2016年3月21日公开开庭审理了本案。上诉人毛再能及其委托代理人裴根宝，被上诉人铜陵市狮子山区西湖镇长龙村毛湾村民组（以下简称毛湾村民组）的负责人涂传红和委托代理人吴艳，被上诉人铜陵市铜官区西湖镇长龙村民委员会（以下简称长龙村委会）的委托代理人崔国强，原审第三人王秀芳的委托代理人曹大根到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
一审法院查明：王秀芳原系毛湾村民组村民，1995年全国实行第二轮土地承包，王秀芳为户主的家庭户依法取得4.133亩土地承包权，并在1999年经铜陵县人民政府逐块土地登记造册。期间，王秀芳于1998年12月25日向当时毛湾生产队报告：现有三个人田地，由于本人体弱多病，无法进行体力劳动，两个孩子买了户口，现将两个孩子的田地退还生产队，自己留下几分田种，望生产队给予批准。2000年9月11日，王秀芳以夫妻投靠名义将户口转非农业户口至铜陵市狮子山区落户。2014年1月20日，铜陵市狮子山区人民政府与长龙村委会签订《狮子山经济开发区四期征收土地协议》，征收集体土地898.29亩。其中包括上述王秀芳户承包的4.133亩土地。2015年3月27日，经长龙村委会、铜陵市狮子山区西湖镇法律服务所主持，王秀芳与毛再能达成调解协议，约定上述被征用的4.133亩土地安置补偿费119030.4元、青苗费6199.5元由王秀芳、毛再能二人分配。另查明：上述土地安置补偿费、青苗费并未实际支付与王秀芳、毛再能。毛湾村民组认为该块土地的补偿款应归村民组集体所有，并于2015年5月20日诉讼至法院，要求长龙村委会立即支付毛湾村民组征地补偿款119030.4元，并承担本案诉讼费用。
一审法院认为：根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。本案中，土地承包方王秀芳全家迁入设区的市，转为非农业户口，应当将承包地交回发包方。因双方争议的耕地在发包前属毛湾村民组所有，虽该土地由毛再能实际耕种，但该土地并未重新发包，毛再能未取得承包经营权，故征用该块耕地安置补偿费119030.4元应由毛湾村民组集体所有。依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条，《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第三款的规定，判决：现被告铜陵市狮子山区西湖镇长龙村民委员会处的双方争议的4.133亩土地安置补偿费119030.4元归原告铜陵市狮子山区西湖镇长龙村毛湾村民组所有。案件受理费2681元，减半收取1341元，由被告铜陵市狮子山区西湖镇长龙村民委员会负担。
毛再能上诉称：一审判决程序上存在错误，认定事实不清，适用法律错误。本案所诉争的征地补偿费所有权问题，实为农村第二轮土地改革时，长龙村委会依法发包给王秀芳的家庭承包土地被征收后的征地补偿费权属问题，一审法院在该承包土地的经营权确认问题未进行处理的情况下，认为王秀芳户应该将承包土地交还给发包方，程序上存在错误。王秀芳在1998年曾向长龙村委会提出将两个孩子的田地退还给发包方，但长龙村委会没有同意收回。铜陵县人民政府于1999年底再次向王秀芳户发放了《土地承包经营权证》，在农村未取消农业税前，王秀芳户承包的土地的农业税也一直王秀芳户缴纳。由请求二审法院依法撤销一审判决，将案件发回重审或依法判决驳回毛湾村民组的诉讼请求。
毛湾村民组答辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。王秀芳没有毛湾村民组的集体经济组织成员的身份，不应当享有农村土地的收益，不能享有本案所涉的土地补偿款。王秀芳在1998年提出退田申请，已经将该土地交还给本村民组，不存在该土地仍归王秀芳所有。毛再能本身在农村根据人口享有相应的承包土地，本案所涉的土地补偿款与毛再能没有任何关联性。请求二审法院驳回毛再能的上诉请求，维持一审判决。
长龙村委会答辩称：对毛再能的上诉事实及理由没有异议，请法院依法公正判决。
王秀芳答辩称：同意毛再能的上诉事实及理由。
二审审理过程中，毛再能提交了2001年度长龙村毛湾村民组税费征收表一份，证明1998年村委会没有将土地收回，一直由王秀芳在交税费。
毛湾村民组对该份证据的质证意见为：对该证据的真实性、合法性有异议，当时王秀芳已将土地交回到村民组。
长龙村委会对该份证据的质证意见为：对该证据的真实性、合法性、关联性没有异议。
王秀芳对该份证据的质证意见为：对该证据的真实性、合法性、关联性没有异议。
本院对该份证据的认证意见为：因该证据为复印件，且没有加盖相关部门的印章，对其真实性有异议，故不予采信。
一审中王秀芳提交了1999年10月由铜陵县人民政府发放的《农村集体土地承包经营权证》，证上写明：“承包方户主姓名王秀芳”，“发包方长龙村经济合作社”。王秀芳提交了《安徽省农业税纳税通知书》，通知书上写明：“王秀芳：根据《中华人民共和国农业税条例》和《安徽省农业税征收实施办法（试行）》规定，2000年度你户应缴纳农业税正税193元，附加39元，合计232元。”
毛再能、毛湾村民组、长龙村委会、王秀芳所举的其他证据与一审相同，质证意见也同于一审，本院认证意见与一审一致。
本院对一审法院查明事实予以确认。
毛再能、毛湾村民组、长龙村委会、王秀芳所举的其他证据与一审相同，质证意见也同于一审，本院认证意见与一审一致。
本院对一审法院查明事实予以确认。
综合各方举证、质证及诉辩意见，本院归纳如下争议焦点：一审法院判决长龙村委会处的争议的土地安置补偿费119030.40元归毛湾村民组所有是否正确？
本院认为：本案应审理诉争的4.133亩土地补偿款的权属问题，不应审理该土地所有权权属问题。按照其他土地补偿款的分配方法，征地补偿款应归土地承包经营权人所有，无承包经营权人的，征地补偿款才归土地所有权人所有。依据王秀芳提交的《农村集体土地承包经营权证》可认定，该块土地的发包人应为长龙村经济合作社（现在的长龙村委会），如王秀芳在1998年交回土地，也应交还给长龙村经济合作社而不是毛湾村民组，故王秀芳向毛湾生产队（村民组）提出报告要求交还土地并未导致王秀芳户对该4.133亩土地承包经营权的丧失。且根据王秀芳提交的《安徽省农业税纳税通知书》证明2000年的农业税仍由王秀芳户交纳，也能证明王秀芳户仍享有该块土地的承包经营权。本案中毛湾村民组诉称该块土地的补偿款应当归毛湾村民组所有。但毛湾村民组没有向法院提交关于该块土地四至范围的证据，也没有证据证明该块土地归毛湾村民组所有。故毛湾村民组对长龙村委会处的争议的土地安置补偿费119030.40元的诉求，本院不予支持。
综上所述，毛再能的上诉理由成立，本院依法予以支持。原审判决认定事实不清，适用法律错误。案经本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销安徽省铜陵市狮子山区人民法院（2015）狮民一初字第00492号民事判决；
二、驳回被上诉人铜陵市狮子山区西湖镇长龙村毛湾村民组的诉讼请求。
一审案件受理费2681元，减半收取1341元，由被上诉人铜陵市狮子山区西湖镇长龙村毛湾村民组负担。二审案件受理费2681元，由被上诉人铜陵市狮子山区西湖镇长龙村毛湾村民组负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 丁 慧 萍
代理审判员 郎 继 栋
代理审判员 戴 瑞 亭
二〇一六年五月十二日
书 记 员 罗颖（代）
附本案所适用的法律条文：
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。