河北省沧州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）冀09民终4979号
上诉人（原审被告）：国网河北南皮县供电有限责任公司（国网河北省电力公司南皮县供电分公司）。
负责人：孟强，职务总经理。
委托代理人：潘静，河北宏天律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：崔中让，男，1949年11月29日出生，汉族，住南皮县。
委托代理人：刘德军，河北衡泰律师事务所律师。
上诉人国网河北南皮县供电有限责任公司因与被上诉人崔中让劳动争议纠纷一案，不服河北省南皮县人民法院（2016）冀0927民初10号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审查明，1979年3月23日，原告崔中让受被告（原南皮县电力局）的指派为被告方架线，在施工过程中原告触电受伤，被告负责了原告治疗的所有费用，1988年10月10日，原告与南皮县电力局签订了付业工、合同工劳动合同协议书，约定原告自1979年8月在册为被告方合同工。2000年，被告为原告办理了内退手续，2009年原告正式退休至今。庭审中，原告主张一直为赔偿问题和被告进行协商，并提交了郭万龙、尹梅方、李金刚三人的书证各一份。被告主张原告受伤时原告身份为农电工，与被告没有劳动关系，并提交合同书为证，原告对合同书无异议，但主张原告和被告临时工作的劳动关系与副业工的劳动关系不矛盾。庭审中，原告主张其伤情为工伤性质，并向本院提交了工伤鉴定申请，经本院委托，沧州市劳动能力鉴定委员会于2016年5月10日作出沧劳鉴2016年1120号初次鉴定结论书，鉴定结论为原告伤情构成九级伤残，庭审中，原告主张应由被告赔偿一次性伤残补助金61977元，一次性医药补助金和一次性伤残就业补助金合计20个月共计87348.3元，违法解除劳动合同赔偿金137726.7元，（根据2015年度电力部门工资计算20个月）以上合计287051.96元。被告方认为，对鉴定结论书本身没有异议，但由于原告受伤后，被告已经通过为原告安排工作的方式进行了补偿，原告多年来也一直从事被告安排的工作，并且双方于2011年8月达成协议，原告放弃对伤残赔偿等各项权利；原告受伤时为农电工，与被告不存在劳动关系，原告的伤并非为工伤，不能以工伤标准计算；原告受伤已经超过诉讼时效，被告自原告受伤后一直为原告支付工资，双方未与原告解除劳动关系，应驳回原告诉求。被告为支持其主张提交了原告为其交纳医疗保险的审批单和收据、双方的协议书、原被告的谈话记录一份，经质证，原告方认为，审批单和收据可以证明被告是在2012年4月才给原告交医疗保险，缴纳的金额为13800元，无论是在缴纳时间还是金额上均不利于原告，更能证明原告的主张。谈话记录没有合法性和关联性。协议书没有形成日期，不能证明形成的时间，为此不能作为定案的依据，形式上没有合法性。协议第二条有“如违约”的字眼，这说明这份协议是可以违约的。谈话记录真实性没有异议，但是在当时我已经向被告提交了关于工伤赔偿的报告，被告为我办理了不完全的医保。协议书上写的8400元是我自己交的应该由被告交的保险，是被告返还我的，我以为协议只是说8400元钱的事，内容我没有细看，所以才签的字，并且协议书上没有日期。
原审认为，原告受伤后在被告处工作，原告一直与被告协商赔偿事宜，双方还在2011年进行过协商，本案没有超过诉讼时效；被告为原告解决工作是行政行为，并不能抵消被告的民事赔偿责任，对被告主张不予支持；被告认可原告在为被告提供劳务时受伤，原告受伤时，劳动法与劳动合同法尚未颁布，原告受伤的损害后果是随着原告年纪的的增加逐渐体现，原告现已经与被告建立了劳动关系，对原告损伤，原告要求按工伤标准由被告予以赔偿，本院予以支持；经鉴定，原告已经构成九级伤残，被告应赔偿原告一次性伤残补助金，按2015年度电力行业标准赔偿九个月平均工资，共计61977元；根据《河北省工伤保险实施办法》第34条之规定，原告已经达到退休年龄且已经退休，原告不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业救助补助金，原告内退后，被告仍给原告支付工资，双方劳动合同并未解除，原告主张被告给付违法解除劳动合同赔偿金本院不予支持；原告要求被告补缴各项社会保险不属本院受案范围，原告主张不予支持。依照最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第三项、《工伤保险条例》第三十七条、《河北省工伤保险实施办法》第三十四条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告国网河北南皮县供电有限责任公司于判决生效后五日内给付原告崔中让赔偿款61977元；二、驳回原告崔中让的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告国网河北南皮县供电有限责任公司负担。
宣判后，国网河北南皮县供电有限责任公司不服，向本院提起上诉，请求依法撤销一审判决，改判驳回被上诉人诉讼请求；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。其主要上诉理由：1、被上诉人的诉求已经超过诉讼时效。上诉人受伤于1979年3月23日，至今已37年；2、被上诉人受伤不是工伤。1979年3月份由于南皮县供电线路修线所需，南皮县电力局从各村大队抽调了部分农电工支援全县修电任务，被上诉人系被抽调的农电工之一。各村大队给农电工记工分，电力局给农电工每人每天提供1.8元的伙食补助。被上诉人受伤时，南皮县电力局与其不存在劳动关系。被上诉人受伤后，为安抚照顾被上诉人，才将其安排为电力局副业工。被上诉人受伤在前，安排副业工在后；3、一审程序违法。被上诉人在三十多年里没有进行工伤认定，一审法院没有理由在没有工伤认定的情况下直接认定被上诉人的伤是工伤；4、2011年，双方已经通过协议方式，对被上诉人诉求做了了结，双方权利义务已经终结。
被上诉人崔中让辩称，本案没有超过时效；被上诉人受伤时是上诉人临时工，在工作中受伤应当认定为工伤。
本院二审查明，1979年3月23日，崔中让在为南皮县电力局架线施工过程中触电受伤，1988年10月30日，原告与南皮县电力局签订了《南皮县付业工、合同工劳动合同协议书》，约定原告自1979年8月在册为南皮县电力局合同工。2000年，崔中让办理了内退手续，2009年崔中让正式退休至今。上诉人国网河北南皮县供电有限责任公司认为被上诉人崔中让受伤时，双方不存在劳动关系。以上事实由当事人陈述、《南皮县付业工、合同工劳动合同协议书》、南皮县电力局文件、退休证明等证据予以证实。
本院认为，当事人双方存在劳动关系是工伤认定的前提。上诉人国网河北南皮县供电有限责任公司否认在被上诉人崔中让受伤时双方存在劳动关系。当时，双方是否存在劳动关系须经法定程序予以认定。《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼”。依据上述法律规定，劳动争议案件经劳动争议仲裁委员会仲裁是提起诉讼的必经程序。被上诉人崔中让应当就其受伤时是否与上诉人国网河北南皮县供电有限责任公司存在劳动关系向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。在完成仲裁程序之前，对其起诉，人民法院不应立案受理。综上，原审判决程序错误，依法应予撤销。依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百三十条规定，裁定如下：
一、撤销河北省南皮县人民法院（2016）冀0927民初10号民事判决；
二、驳回崔中让的起诉。
一审案件受理费10元，退还一审原告崔中让；上诉人国网河北南皮县供电有限责任公司预交的二审案件受理费10元予以退还。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张兆阳
审 判 员 刘俊通
代理审判员 蔺 勇
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 崔振文