河北省迁安市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0283行初35号
原告李忠，农民。
被告迁安市马兰庄镇人民政府，所在地迁安市马兰庄镇马兰庄村。
法定代表人张中艳，任该镇镇长。
委托代理人张殿民，河北景宝安律师事务所律师，律师执业证号：11302201110930044，代理权限为一般授权。
委托代理人刘军，迁安市马兰庄镇人民政府副镇长，代理权限为特别授权。
原告李忠诉被告迁安市马兰庄镇人民政府履行政府信息公开法定职责（即申请公开所有征地的测量、评估、核算单位及被征占土地的亩数、征地的补偿、青苗补偿款数、地上附着物补偿款数，公开征地单位的名称）一案，于2016年4月25日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2016年4月28日向被告送达了起诉书副本、应诉通知书及举证通知书等。本院依法组成合议庭，2016年5月18日公开开庭审理了本案。原告李忠、被告的委托代理人张殿民、刘军均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告李忠于2016年2月3日以邮寄的方式向被告迁安市马兰庄镇人民政府提出政府信息公开申请，要求被告以书面形式向原告公开所有征地的测量、评估、核算单位及被征占土地的亩数、征地的补偿、青苗补偿款数、地上附着物补偿款数、征地单位的名称等，被告在原告起诉时未作出答复。
原告李忠诉称，被告迁安市马兰庄镇人民政府2007年开始占用原告所在小营村及其他3个村的1000多亩村集体农用地建造马兰新区，但所有占地信息均未按《政府信息公开条例》向村民公开，因此原告作为小营村村集体经济组织成员，于2016年2月3日向被告提出书面申请，要求被告向原告公开：征地的测量、评估、核算单位及被征占的土地亩数、征地补偿、青苗补偿及地上附着物补偿款数，公开征地单位的名称，但被告至今对原告的请求不作任何形式的回复。被告的上述行为，已涉嫌行政不作为，故请求被告履行职责，为原告公开上述信息。
原告在起诉及庭审时向本院提交了如下证据：1、2016年5月20日迁安市迁安镇小营村村民委员会证明，证实其所申请的政府信息与其生产、生活、科研相关；2、2016年2月3日向被告邮寄的政府信息公开申请表及邮件全程跟踪查询，证实曾向被告提过要求政府信息公开申请的申请，被告已收到该申请。
被告迁安市马兰庄镇人民政府辩称，1、原告起诉主体错误。被告并不掌握原告所要求公开马兰庄镇新农村示范建设征地的测量、评估、核算单位及被征占的土地亩数、征地补偿、青苗补偿及地上附着物补偿款数的信息。迁安市新农村建设领导小组办公室关于马兰庄镇新农村示范村建设的第二次会议纪要、第四次会议纪要以及第六次会议纪要里明确记载了各个单位的工作内容，以及各自的任务责任。第二次会议纪要记载内容如下：“国土资源局要在5月10日前完成被占土地面积的测量、核定和地上附着物清点登记等收量工作，并制定具体的工作方案和占地协议范本；迁安镇要在5月底前完成占地村工作，逐户签订占地补偿协议；马兰庄镇要在5月10前将占地补偿资金筹集到位；第四次会议纪要记载内容如下：“国土资源局和迁安镇5月8日前完成新址土地面积的测量、核定和地上附着物清点登记等收量补偿工作”。第六次会议纪要记载内容如下：“迁安镇在5月23日前完成土地收量工作，完成20亩退耕还林地补偿款问题的协商工作，协同市国土局完成土地征用的各项手续准备工作，做好被征用土地农户的补偿金发放的准备工作。”迁安市新农村建设领导小组办公室作为此次工程的实际指挥部，已经明确了各个单位的职责和任务，被告主要负责占地补偿金的筹集工作，原告所要求公开的信息被告并不掌据，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第17条：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。”的规定，被告并不掌据原告所要求公开的信息，故原告起诉主体错误。二、被告不享有原告所要求公开信息的条件。根据迁安市新农村建设领导小组办公室的要求，被告分别于2007年6月15日、2007年9月10日、2007年9月21日、2008年3月20日和2008年11月7日五次将筹集的征地补偿款、地上附着物补偿款等款项交给了迁安镇人民政府，迁安镇人民政府为被告出具收据五张。因此可知，被告并不负责征地补偿款的具体发放事宜，因此也不掌据原告所要求公开信息。三、被告不属于行政不作为。被告在收到原告政府信息公开申请后，于2016年1月30日予以答复，答复内容如下：“你所申请的信息公开内容，我镇已收悉。经查，迁安市马兰社区为市政府重点工程，由各部门联合工作。按照迁安市新农村建设领导小组办公室关于马兰庄镇新农村示范村建设的第二次会议纪要精神，我镇为用地单位，负责提供示范项目用地总体规划和征地款项的筹集，所有征地的测量、评估、核算由相关部门负责，我镇统一将征地总款项一次拨给征地单位，其中征地的亩数、征地补偿款、青苗补偿款、地上附着物补偿款的具体数额，由征地单位负责发放。”可见，被告对原告的申请已经予以答复，故不存在原告所说的行政不作为。综上所述，根据本案实际情况以及上述法律规定，被告既不负责被征占土地的测量、评估、征占的土地亩数的工作，又不负责征地补偿款的发放工作，故请求人民法院判决驳回原告诉讼请求。
被告在法定期限内，向本院递交答辩状及如下证据：1、2015年11月23日李忠提交的政府信息公开申请表及2016年1月30日的政府信息公开答复意见，证实原告起诉本案之前已经向我单位申请了信息公开，我们镇政府也给予了答复；2、《政府信息公开条例》第十七条和《土地管理法》第二十五条，证实我单位不是原告要求信息公开的主体；3、2007年4月27日迁安市新农村建设领导小组办公室关于马兰庄镇新农村示范村建设的第一次会议纪要、2007年4月28日迁安市新农村建设领导小组办公室关于马兰庄镇新农村示范村建设的第二次会议纪要、2007年4月30日迁安市新农村建设领导小组办公室关于马兰庄镇新农村示范村建设的第三次会议纪要、2007年5月2日迁安市新农村建设领导小组办公室关于马兰庄镇新农村示范村建设的第四次会议要、2007年5月9日迁安市新农村建设领导小组办公室关于马兰庄镇新农村示范村建设的第五次会议纪要、2007年5月17日迁安市新农村建设领导小组办公室关于马兰庄镇新农村示范村建设的第六次会议纪要、2007年5月19日迁安市新农村建设领导小组办公室关于马兰庄镇新农村示范村建设的第七次会议纪要、2007年5月22日迁安市新农村建设领导小组办公室关于马兰庄镇新农村示范建设的第八次会议纪要、2007年5月23日迁安市新农村建设领导小组办公室关于马兰庄镇新农村示范村建设的第九次会议纪要、2007年7月25日迁安市新农村建设领导小组办公室关于马兰庄镇新农村示范村建设的第十次会议纪要，上述证据都不同程度的明确了被告马兰庄镇政府在此次征地工作中所负责任是补偿款募集工作，而不是土地征收、征用以及发放工作，进而证明原告起诉的主体错误；4、镇政府土地补偿款汇入情况（五份汇款收据），证实马兰庄镇政府已经按照市政府会议纪要的要求分五批完成了土地征占所需款项的募集工作；5、迁安市政府关于马兰庄总体规划的批复、迁安市发改委关于迁安市马兰庄镇新农村示范区的批复包括（2007）72号和73号、河北省人民政府关于迁安市2015年第七批次建设用地的批复、河北省国土资源厅关于核定迁安市2010年第二批周转用地的批复，证组证据证实马兰庄镇新民居建设土地利用符合法律规定。
原告对被告提供的第1号证据有异议，我提交的申请是要求公开碴子厂的，被告答复的不明确，第二次申请除了碴子厂的还要了全村的，因此我不是重复申请的；对被告提供的第2号证据有异议，被告的政府信息公开的规定是制作、保存、获取机关，虽然不是被告制作的，但是被告获取了这些信息，因此被告有责任向我们公开；对被告提供的第3号证据有异议，1、占地补偿费包括青苗补偿费、地上附着物的补偿费、地的补偿费、安置补偿费，但是安置补偿费被告没做到；2、十次会议纪要的内容上第一次会议纪要第二条第二页就说明占张庄和小营之间占的废地，但是搬走了以后占的是农田，证实占用了基本农田。被告是占地单位因此我向被告申请，被告应该答复；对被告提供的第4号证据无异议；对被告提供的第5号证据有异议，被告说有占地批复手续，但是没有原件，选址改变了，一开始是废弃地，但是后来变成了迁擂路边上。
被告对原告提交的证据1有异议，不能证明与其有利害关系；对证据2也有异议，政府信息公开申请已收到，但是因为2016年1月30日已经给原告答复了，原告属于重复申请。
经庭审质证，本院对被告提供的第1号证据及原告提供的第1、2号证据因其与本案有关联性，取证程序合法，本院予以认定，对被告提供的第2-5号证据，因与本案无关联性，本院不予认定。
经审理查明，原告李忠于2016年2月3日以邮寄的方式向被告迁安市马兰庄镇人民政府提交了政府信息公开申请书，要求被告向其以书面形式公开其申请的所有征地的测量、评估、核算单位及被征占土地的亩数、征地的补偿、青苗补偿款数、地上附着物补偿款数并公开征地单位的名称。被告迁安市马兰庄镇人民政府收到申请后，认为其并不掌据原告所要求公开的信息，原告申请公开的主体错误，但直至原告起诉时，被告迁安市马兰庄镇人民政府仍未按照原告申请时要求的形式对原告进行答复。故原告于2016年4月25日向本院提起行政诉讼，要求被告履行政府信息公开的法定职责。
本院认为，根据《中华人民共和国信息公开条例》的规定，被告迁安市马兰庄镇人民政府具有根据申请作出信息公开答复的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的的方式和途径；（二）属于不公开范围的，应该告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充；第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中原告李忠于2016年2月3日向被告提出政府信息公开申请，被告知道该申请内容后，在法定的答复期限内未按照上述规定对原告的申请事项作出答复，属不履行信息公开法定职责的行为。虽然被告主张其不是信息公开的机关，原告的申请属于重复申请，但被告亦应依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的有关规定向其作出答复，履行法定的告知和说明义务，故被告的答辩理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下：
责令被告迁安市马兰庄镇人民政府对原告李忠的信息公开申请，于本判决生效之日起30日内给予答复。
案件受理费50元，由被告迁安市马兰庄镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费五十元，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 魏锦萍
代理审判员 张雅飞
代理审判员 曹智超
二〇一六年八月二十三日
书 记 员 张新苗
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的的方式和途径；
（二）属于不公开范围的，应该告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日的规定。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。