浦北县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）浦民初字第541号
原告容世忠，男，汉族，广西浦北县人，农民，住浦北县。
原告黄小力，女，汉族，广西浦北县人，农民，住浦北县。
两原告的共同委托代理人容学材，广西港天律师事务所律师。
被告钟兰香，女，汉族，广西浦北县人，农民，住浦北县。
被告姜安全，男，汉族，广西浦北县人，农民，住浦北县。
两被告共同委托代理人叶忠广，广西港天律师事务所律师。
被告浦北县张黄镇人民政府。
法定代表人钟德新，该镇镇长。
委托代理人龚义春，张黄镇人民政府综治办主任。
被告浦北县张黄镇村镇规划建设所。
法定代表人马从礼，该所所长。
委托代理人赖开亮，该所干部。
被告广西壮族自治区浦北公路管理局，住所地浦北县小江镇。
法定代表人梁进钦，该局局长。
委托代理人凌月富，浦北公路局工会主席。
委托代理人余来基，浦北县路局路政员。
原告容世忠、黄小力与被告钟兰香、姜安全、浦北县张黄镇人民政府、浦北县张黄镇村镇规划建设所（本案中简称张黄镇政府及村建所）、广西壮族自治区浦北公路管理局（简称浦北公路局）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2014年4月24日立案受理后，依法适用简易程序由审判员黄兴愉独任审判，于2014年5月16日公开开庭审理了本案。书记员陈媛担任庭审记录。原告容世忠及其委托代理人容学材、被告被告钟兰香及其委托代理人叶忠广、被告张黄镇政府的委托代理人龚义春、张黄镇村建所的法定代理人马从礼及其委托代理人赖开亮及被告浦北公路管理局的委托代理人凌月富、余来基到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年10月1日21时许，原告的儿子容日康驾驶桂NV67**摩托车在张黄东风路段由张黄街往张黄林苑大酒店方向行驶时，不慎碰上水泥路中的沙堆而跌倒受伤。事发后，容日康到张黄中心卫生院抢救治疗，并于次日凌晨4时转院至浦北县人民医院抢救治疗并住院6天，在张黄中心卫生院花去医药费474.55元，在县人民医院花去医药费24357.3元。10月6日，因容日康伤势严重，病情无好转的可能，原告放弃治疗，容日康于当日死亡。原告认为，容日康骑车跌倒不治身亡，主要是由于被告钟兰香、姜安全在公共通道上违法堆放物品侵权过错造成的。浦北县张黄镇人民政府、浦北县张黄镇村镇规划建设所及被告广西壮族自治区浦北公路局作为路政管理者应承担相应的过错责任。事发后，被告钟兰香仅赔偿了原告1000元后，拒绝赔偿其他损失。因被告侵权过错致使原告亲属意外死亡造成的经济损失133996.29元（其中包括医药费24831.85元、误工费56元×6天＝336元、住院伙食费40元×6天＝240元、死亡赔偿金6008元×20年＝120160元、丧葬费3135元×6个月＝18810元、精神损失费10000元、被抚养人生活费6008元×12年÷4＝18024元，共192851.85元，被告承担损失总额的70%过错责任共计134996.29元，扣除被告钟兰香支付的1000元，还应支付133996.29元）。诉讼中，原告增加诉讼请求，将诉讼标的变更总额为197176.85元，即将鉴定费4325元算入诉讼请求的总额中。
原告为其主张在举证期限内提供的证据及对方的质证意见如下：
1、身份证、户口簿。证明两原告是死者容日康的父母。质证后，被告均表示无异议。
2、交警队调查笔录及勘验笔录。证明被告钟兰香、姜安全在公共道路上堆放沙子，造成两原告亲属驾车跌倒，应负侵权过错责任。质证后，被告钟兰香方表示对其真实性没有异议，但是不能证明容日康是否撞上钟兰香、姜安全堆放的沙堆，缺乏证据的关联性。被告张黄政府及张黄村建所认为笔录里不能证明容日康的死亡与堆放沙堆有关系。
3、张黄卫生院诊断证明、住院收费收据、用药清单及出院记录。证明原告亲属容日康因伤在张黄卫生院抢救，后转院到浦北县人民医院，在张黄卫生院花去医药费474.55元的事实。质证后，被告均表示没有异议。
4、浦北县人民医院诊断证明、收费收据、用药清单及出院记录。证明原告亲属在浦北县人民医院抢救无效死亡，共花去医药费24357.3元的事实。质证后，被告均表示没有异议。
5、收条、死亡注销单。证明被告钟兰香、姜安全因侵权过错，赔偿1000元给原告，以及容日康死亡的事实。质证后，被告钟兰香方表示没有异议，但是不能证明是钟兰香、姜安全存在侵权过错，只能证明钟兰香支付原告1000元。其他被告表示没有异议。
6、村委证明。证明原告生育有一子三女的事实。质证后被告均表示没有异议。
7、占道费的收据。证明被告浦北县张黄镇人民政府、浦北县张黄镇村镇规划建设所存在管理者的过错责任。质证后，被告钟兰香方表示没有异议。被告浦北县张黄镇人民政府、浦北县张黄镇村镇规划建设所质证后承认钟兰香确实是缴纳了占道费，但是并不能代表交了钱就能随意堆放物品在道路上。
8、鉴定意见书及鉴定费收据。证明原告申请对容日康住院治疗的过程进行鉴定，并产生的费用的事实。质证后，被告钟兰香方对鉴定意见书没有异议，但是不能证明容日康的死亡与钟兰香、姜安全堆放的沙堆有关，而是因为张黄卫生院不能及时对容日康及时转院治疗，且原告也对容日康放弃治疗。被告浦北县张黄镇人民政府、浦北县张黄镇村镇规划建设所质证后表示对此没有异议。
被告钟兰香、姜安全答辩称，（1）原告诉称容日康开车撞上钟兰香、姜安全堆放在路边的沙堆，没有事实依据。（2）容日康发生交通事故是其自身原因造成的，责任应由其自己承担。（3）容日康住院治疗时，是原告放弃治疗的，与两被告无关。（4）即使容日康是撞上钟兰香堆放在路边的沙堆，也不应由钟兰香、姜安全承担责任，其二人已向村建所缴纳了占道费，责任应由村建所承担。综上所述，原告的诉求与钟兰香、姜安全无关，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告钟兰香、姜安全为其主张在举证期限内提供的证据及其他当事人的质证意见如下：
1、驾驶人信息查询结果。证明容日康不具有驾驶资格。质证后原告及其他被告均没有异议。
2、占道费收据。证明钟兰香缴纳了占道费，责任转嫁到政府村建所。质证后原告对占道费收据的真实性没有异议，但认为不能作为钟兰香免责的依据，即使缴纳了占道费，但是钟兰香没有按照政府或村建所的要求堆放沙堆，钟兰香也要承担责任。被告浦北县张黄镇人民政府、浦北县张黄镇村镇规划建设所认为，钟兰香虽然是缴纳了占道费，但是其并没有按照规定的范围来堆放沙石，沙堆堆放占出了公路路面，且政府允许占道的时间为四个月，并规定有使用的范围，钟兰香擅自堆放，已超出核定的位置责任应由钟兰香承担；钟兰香堆放沙石的位置为209国道，应追加公路局为当事人。
被告浦北县张黄镇人民政府、浦北县张黄镇村镇规划建设所答辩称，（一）政府及村建所对于容日康的交通事故死亡没有任何关系，更不是责任过错的主体。被告作为一个行政单位，在法律规范的范围内开展行政管理的各项工作，对容日康的死亡，政府和村建所没有任何行政管理的失职行为。（二）本案责任应由容日康承担。事发当晚，出诊医生陈述容日康是酒后驾车行为，且容日康没有按《道路交通安全法》的规定戴头盔，所以，责任应全部由容日康承担。（三）除了本案的被告之外，原告还起诉了张黄中心卫生院，所以，本案应与另一案件合并审理，才能分清各自责任。（四）容日康发生事故的地点为城乡结合部，属209线国道，管理209国道是公路局，故原告应诉公路局而不应是张黄政府及村建所。（五）张黄政府及村建所在贯彻执行美丽广西、整洁乡村活动中，对本案事发路段已充分履行了管理的职责，只是被告钟兰香不听劝告而在其门前堆放沙堆，故本案的责任不应由政府及村建所承担。请求驳回原告对政府及村建所的诉讼请求。
被告浦北县张黄镇人民政府、浦北县张黄镇村镇规划建设所在举证期限内提供的证据及其他当事人的质证意见如下：
1、事业单位法人证书、组织机构代码证、收费许可证及身份证复印件。证明浦北县张黄镇村镇规划建设所为独立法人组织，法定代表为马从礼的事实。质证后，原告和其他被告均没有异议。
2、马某、李某的调查笔录。证明张黄政府、村镇规划建设所经常对建房户的材料进行管理。质证后原告认为，调查笔录证明了政府管理不善。被告钟兰香方认为不符合证据规则的要求，证人应当出庭作证，涂改的笔录不能作为证据来使用。
3、张某、钟某某的调查笔录。证明张黄医院医生出诊时闻到容日康身上有较浓的酒味，容日康属酒后驾车。质证后，原告认为证据不足以证明容日康是酒后驾驶。被告钟兰香方表示没有异议。
4、张黄卫生院的证明。证明张某、钟某某的身份。质证后，原告及其他被告表示没有异议。
5、李月红的调查笔录。证明东方医院医生出诊时闻到容日康身上有较浓的酒味，容日康属酒后驾车。质证后，原告认为证据不足以证明容日康是酒后驾驶。被告钟兰香方表示没有异议。
6、东方医院的证明，证明李月红的身份。质证后，原告及其他被告没有异议。
7、交警队执法仪视频。证明张黄政府与交警联合执法，对建房户的材料堆放进行劝撤，不准其妨碍交通的事实。质证后，原告认为视频证明了政府对事发路段有管理责任，但政府管理不善，只是进行了管理，并没有清除路边的沙石，另外，视频拍摄的时间是在原告亲属容日康发生事故前，与本案无关。被告钟兰香方认为，同意原告的意见，虽然政府是管理过，但是没有消除危险，之后没有采取相应的措施，不能证明政府对钟兰香堆放沙石进行了处理。被告浦北公路局同意原告和钟兰香的意见，事发路段是由政府管理的，且政府履行了公路局原有的职责。
8、张发（2013）4号文件，证明政府对“美丽广西”清洁区域的管理进行了划分，容日康出事的路段为土地所、法庭管辖的范围。质证后，原告认为文件证明了确实是占道使用，证明了政府和村建所管理不善。被告钟兰香方认为，只是一份内部文件，对外管理应是由政府来处理的。
9、公路移交管理合同一份。证明浦北公路局曾经向张黄镇政府提出过移交案发路段的管理，但是没有协商成功，也没有在协议上签名。质证后，原告认为由于合同上没有签名、盖章，对其的三性不发表意见。被告钟兰香方表示没有异议，但案发路段应该属于双向管理，新公路修通以后，旧路段应是张黄政府管理。被告浦北公路局认为，该路段是张黄镇的过境路段，应是由张黄镇政府管理的，新公路修通后，为了管理方便，公路局与张黄镇政府协商，所以才有了这份协议。
10、手机GPS定位导航图。证明案发路段仍为209国道，本案应由公路局承担责任。质证后，原告对手机GPS定位导航图真实性没有异议，但是认为其定位系统的时间是什么时候的不清楚，且实际的管理者应是由（相关部门的）文件上确定的实际交接来证明。被告钟兰香方质证后认为，事发路段在2010年已验收使用，GPS系统是何时升级的不清楚，政府提交的图片是没有升级前的。质证时浦北公路局同意钟兰香的意见，认为不能免除政府对案发路段的管理责任。
被告浦北公路局答辩称，（一）主动依照《民事诉讼法》第132条规定追加浦北公路局为被告程序违法。（二）原告认为容日康撞上被告钟兰香、姜安全堆放的沙堆而跌倒受伤死亡缺乏事实依据。（三）容日康是驾车倒地或是其它原因倒地受伤的不清楚，即使是驾车倒地，责任也应由其自己承担。（四）事发路段不属国道209线范围，不属公路局管理养护路段，公路局不应承担民事责任。
被告浦北公路局在举证期限内提供的证据及其他当事人的质证意见如下：
桂路纪要（2010）3号浦北至铁山港区（营盘）二级公路工程K0＋000-K39＋250及K69＋000-K101＋356.32段交工验收会议纪要。证明浦北至铁山港区（营盘）二级公路工程已经完成，经过张黄的路段也已完成，209国道已经改道了。质证后，原告对此会议纪要的真实性及要证明的事实没有异议，但是认为事发路段是否还是公路局管理的不清楚。被告钟兰香方质证后表示没有意见。被告张黄政府及村建所认为此会议纪要与本案无关，张黄政府曾到浦北公路局调取案件材料时，案发路段仍为209国道，公路局的局长称案发路段还是公路局管理的，张黄政府还没有接收过来。
本院对本案证据的分析与认定：
原告的证据1和证据6，证明原告的身份和家庭成员人数等情况，被告对此无异议，本院予以确认；原告的证据2、3、4、5是原告的儿子容日康驾驶摩托车跌倒受伤后，交警部门的的调查勘验笔录和容日康伤后到张黄中心卫生院和浦北县人民医院抢救治疗的诊断证明、用药清单、收费收据、入出院记录等，被告对这些证据的真实性均无异议，本院认为这些证据具有真实性、合法性和关联性，依法予以认定；原告的证据7是占道费收据，各被告对此也没有异议，且被告张黄镇人民政府的下属单位村建所也确实收到了被告钟兰香的占道费309.6元，所以，此收据本院予以确认；原告的证据8是广西金桂司法鉴定中心的鉴定意见书及鉴定费收据，该鉴定意见书是经原、被告同意，并由本院依法委托广西金桂司法鉴定中心对患者容日康在张黄中心卫生院治疗的过程进行鉴定而作出的，广西金桂司法鉴定中心所作出的鉴定结论程序合法，参照依据正确，结论科学、合法、合理，本院予以认定。鉴定费收据也客观真实，本院予以认定。
被告钟兰香、姜安全提供的驾驶人信息查询结果及占道费收据，原告及其他被告质证后均无异议，本院认为钟兰香方的证据具有证据的“三性”，依法予以认定。
被告张黄镇人民政府及村建所的证据1证明其法定代表人的身份情况等，原告及其他被告表示无异议，本院予以认定；证据2、3、4、5、6是容日康事发当晚，张黄中心卫生院和东方医院的出诊人员的调查笔录和这些人员的身份证明，被调查人员所反映的情况在部分事实是客观真实的，证明容日康是酒后驾驶，但不能证明被告所称的容日康是属于酒醉驾驶，本院确认这些证据来源的真实性和合法性；证据7、8是视频和张黄镇政府的文件，原、被告均承认在“城乡清洁工程”活动中张黄镇人民政府对事发路段确实是进行了管理，本院对这两份证据的真实性、合法性、关联性予以确认；证据9是公路移交管理合同，该合同虽然没有合同当事人的签名、盖章，但被告张黄镇人民政府和被告浦北公路局均承认该合同存在的真实性，本院也只认定该合同具有真实性；证据10是手机GPS定位导航图，被告未能说明该GPS定位导航图制作的起止时间及是否经过升级，是否符合事发路段的实际情况等缺乏证明力，本院不予确认。
被告浦北公路局提供的桂路纪要（2010）3号会议纪要，只能证实了浦北至铁山港的二级公路是经过了交工验收，但不能证明本案事发路段是否还属209线国道，也不能证明209线国道已完善改道并移交管理，因而，该会议纪要与本案的关联性本院不予认定。
综合本院依法确认的证据和原、被告的陈述，本院确认以下事实：
2013年10月1日21时许，原告容世忠、黄小力夫妇的儿子容日康无证驾驶桂NV67**摩托车在张黄镇由张黄街往张黄林苑大酒店方向行驶时，撞上被告钟兰香、姜安全堆放在水泥路中的沙堆而跌倒受伤。经交警部门到现场勘察，容日康当晚是4档驾驶摩托车，且不戴头盔。事发后，容日康被送到张黄中心卫生院抢救治疗。到事发地的接诊人员（包括东方医院及张黄中心卫生院的）均称伤者容日康是酒后驾驶的。张黄中心卫生院诊断容日康的伤情为：1、脑挫裂伤？；2、脑内血肿？；3、脑疝形成；4、全身多处皮肤擦伤。后因容日康的伤情恶化，至2013年10月2日凌晨3时30分转院上浦北县人民医院抢救治疗。浦北县人民医院诊断伤者容日康的伤情为：1、重型颅脑损伤、右侧硬膜下血肿并脑疝形成、右侧脑挫裂伤、右顶骨骨折、蛛网膜下腔出血；2、吸入性肺炎；3、呼吸循环衰竭。2013年10月6日，因容日康伤势严重，病情无好转的可能，原告放弃治疗，容日康于当日死亡。容日康在张黄中心卫生院治疗时用去医药费474.56元，在浦北县人民医院治疗时用去医疗费24357.3元，两次共用去医疗费24831.86元。
容日康驾驶摩托车跌倒受伤的路段原来是国道209线。2009年12月，浦北至铁山港区二级公路通过交工验收而开始通行了，原则上经过张黄镇的过街国道209线也随之改道，为此，被告浦北公路局和被告张黄镇人民政府曾就过街国道209线的移交管理养护问题进行了磋商，并拟制了《公路移交管养合同》，但双方没有完善合同的签订手续，该路段也就没有完成交接。诉讼中，被告张黄镇人民政府认为事发路段是209线国道，该路段的管理者是浦北公路局，被告应是浦北公路局，为查清案件事实真相，明确本案的责任，本院依法追加了浦北公路局作为本案的被告。
容日康驾驶摩托车撞到路上的沙堆是正在建房的屋主即被告姜安全、钟兰香夫妇堆放的，且该沙堆的堆放位置已占出公路的路面。容日康事发期间，正值张黄镇开展“城乡清洁工程”活动，该路段被张黄镇政府列入整治范围，镇政府及交警部门对该路段两边建房的屋主堆放的物品也进行了整治管理，为此，张黄镇政府的下属单位张黄镇村镇规划建设所（简称村建所）还收取了被告钟兰香等人的占道费309.6元，但是，被告姜安全、钟兰香夫妇没有按照镇政府规定的用地范围堆放沙子。事发后，被告钟兰香向伤者容日康的家属预付了1000元。
本案诉讼的同时，原告认为容日康驾车跌倒受伤不治身亡，是由于另一案件中的被告浦北县张黄中心卫生院存在医疗过错而造成的，因而也起诉请求浦北县张黄中心卫生院承担过错责任。为此，原告申请本院委托具有资质的鉴定机构进行鉴定，以明确张黄中心卫生院在诊治容日康的过程中，是否存在医疗过失或过错。本院依法委托了广西金桂司法鉴定中心对张黄中心卫生院在救治容日康的治疗过程进行了鉴定，广西金桂司法鉴定中心于2014年3月21日作出的广西金桂司法鉴定中心（2014）法鉴字第55号司法鉴定意见书，鉴定结果认定张黄中心卫生院在救治容日康的过程存在未尽到高度注意义务的过错及未及时转医的过错，其过错对容日康死亡后果的发生起到次要作用。广西金桂司法鉴定中心收取鉴定费4325元。该案中，原告自认承担事故的50%责任，而在本案中原告要求各被告承担事故的70%责任。
另查明，原告容世忠、黄小力夫妇共生育一子三女。诉讼期间，原告容世忠已年满68周岁，而原告黄小力未年满60周岁。
本院认为，（一）本案原、被告的承担责任问题。原告主张本案的被告对造成本案的损失承担70%的责任，而在原告与另一被告浦北县张黄中心卫生的医疗损害责任纠纷一案中，原告又自认容日康个人应承担事故的50%责任。对事故的承担责任的比例问题，本院认为，容日康在事发当晚是无证驾驶且不佩戴安全头盔在过街的公路上高速档驾驶摩托车而撞上沙堆跌倒受伤的，广西金桂司法鉴定中心鉴定容日康死亡主要是由于交通事故所致的重型颅脑损伤。另外，随救护车接诊的医务人员均证明容日康事发时还带有酒气味，因此，容日康的驾驶行为是违反《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定的。综上，容日康自身的过错也是引发本案的主要原因，结合本案的客观实际，原告自认承担本案的事故责任的50%是适当的，是其对事故责任评估的真实意思表示，符合案件的客观事实，且不违反法律规定，本院对原告的责任自认50%的责任比例予以确认。
其他被告的责任问题。建房的屋主姜安全、钟兰香夫妇堆放的沙堆占出了公路的路面，影响了容日康的正常驾驶，被告钟兰香、姜安全的行为违反了《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条的规定，也是引发本案的主要因素，应承担事故相应的民事责任。
被告浦北县张黄镇人民政府及其下属单位村建所，在开展“城乡清洁工程”活动，虽然对容日康事发路段两旁的建房人所放置的物品进行了整治管理，但其整治、管理的措施执行不到位、不彻底，建房人堆放的物品还存在着安全隐患，从而引起了本案容日康跌倒受伤的事故，被告浦北县张黄镇人民政府及其下属单位村建所应承担相应的次要的管理过错责任。村建所是张黄镇政府的下属单位，其所履行的职权是镇政府所授予的，其在履行职责时所造成的侵权责任，对外也是由镇政府承担。
被告浦北公路局与被告张黄镇人民政府因未完善签订《公路移交管养合同》，即对本案事发路段的209线国道没有完成交接，致使本案事发路段两旁的城镇建设规划、公路管养等问题没有得到及时的部署处理，也没有更好地明确管理责任，由于该路段的延误交接管理而造成原告的经济损失，浦北公路局也应承担相应的次要的管理过错责任。
综上所述，本案的责任主体具有多元性，除了本案的各个被告外，原告另外提起的医疗损害责任纠纷一案中的另一被告浦北县张黄中心卫生院，经过广西金桂司法鉴定中心的鉴定，确认张黄中心卫生院在救治容日康的过程存在未尽到高度注意义务的过错及未及时转医的过错，其过错对容日康死亡后果的发生起到次要作用，因而张黄中心卫生院也是本案同一损害结果的责任承担者。综观整个事故客观情况，根据各个责任人应承担事故责任的因素，结合本案的实际情况，本案被告钟兰香、姜安全夫妇、被告浦北县张黄镇人民政府及其下属单位村建所、被告浦北公路局和医疗损害责任纠纷一案中的另一被告浦北县张黄中心卫生院各自承担事故的责任比例可分别为整个事故责任的30%、5%、5%、10%为宜。原告主张各被告承担事故的70%责任，证据不足，理由不充分，本院不予支持。
（二）原告的请求是否合法的问题。首先，原告起诉请求医疗费的金额、误工费和住院伙食补助费、死亡赔偿金、丧葬费的参照标准和数额是符合法律规定的，依法应予支持；原告主张的精神损失费缺乏事实和法律依据，本院不予支持；原告主张的被抚养人生活费中的被抚养人生活费的参照标准每年6008元和被抚养人人数错误，计算标准应是每年4878元，原告家庭中共有成员6人，除了原告容世忠一人年满68周岁（获得抚养费时间为12年）外，其他成员均没有年满60周岁，所以，原告家庭中的其他成员中被抚养人只有容世忠1人，原告诉称中的抚养人4人是错误的，应为5人。原告为申请鉴定而花费了鉴定费4325元，该费用在原告与另一被告浦北县张黄中心卫生的医疗损害责任纠纷一案中原告已主张了，在本案中原告再主张属于重复诉讼，因而，该费用在本案中不应得到支持。综上所述，原告主张的赔偿款的总额应为：医疗费24831.85元＋误工费56元×6天＋住院伙食费40元×6天＋死亡赔偿金6008元×20年＋丧葬费3135元×6个月＋被抚养人生活费4878元×12年÷5人＝176085.05元。为保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第五十四条、第五十七条、第八十九条的规定，判决如下：
一、被告钟兰香、姜安全赔偿原告容世忠、黄小力经济损失51825.50元（176085.05元×30%-1000元=51825.50元）；被告浦北县张黄镇人民政府和浦北县张黄镇村镇规划建设所共同赔偿原告容世忠、黄小力经济损失8804.25元（176085.05元×5%=8804.25元）；被告广西壮族自治区浦北公路管理局赔偿原告容世忠、黄小力经济损失8804.25元（176085.05元×5%=8804.25元）。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费2980元，减半收取1490元，由原告负担490元，由被告钟兰香、姜安全负担400元，由被告浦北县张黄镇人民政府和浦北县张黄镇村镇规划建设所负担300元，由被告广西壮族自治区浦北公路管理局负担300元。
上述各被告应履行的义务，限各被告于本判决发生法律效力之日起五日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原告可在本判决书确定的履行期限的最后一日起两年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或钦州市中级人民法院递交上诉状，上诉于钦州市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费2980元（款汇钦州市中级人民法院诉讼费汇缴专户，账号733701040000520，开户行：农行钦州分行榕树分理处）。逾期不交，又不提出缓、减、免交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 黄兴愉
二〇一四年七月十八日
书记员 陈 媛