北京市大兴区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）京0115民初15020号
原告：北京市西城区住房保障事务中心，住所地北京市西城区冠英园西区**号楼*层。
法定代表人：秦广宇，副主任。
委托诉讼代理人：李洁，北京市康达律师事务所律师。
被告：蒋彩爱，女，1959年3月15日出生，住北京市大兴区。
委托诉讼代理人：吴明尚，北京首阳律师事务所律师。
原告北京市西城区住房保障事务中心（以下简称：西城住保中心）与被告蒋彩爱房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，本案适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告西城住保中心的委托诉讼代理人李洁、被告蒋彩爱及其委托诉讼代理人吴明尚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告西城住保中心向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告于2014年7月签订的《北京市西城区公共租赁住房租赁合同》；2.判令被告立即腾退位于北京市大兴区团河路48号4号楼一单元707号的房屋，并按原状返还涉案房屋及设施设备；3.判令被告向原告支付自2015年7月1日起至合同解除之日（暂计算至起诉之日2017年7月31日）期间拖欠的房屋租金共计人民币22967元；4.判令被告向原告支付拖欠租金期间的违约金（每日按月万分之三，暂计算至2017年7月31日）共计人民币2763.48元；5.判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2014年7月，原告与被告签订了《北京市西城区公共租赁住房租赁合同》（以下简称：租赁合同），合同约定：原告将位于北京市大兴区团河路48号4号楼一单元707号的房屋（以下简称：涉案房屋）租赁给被告，租期自2014年7月1日至2015年6月30日，共计12个月，租金（公共租赁住房租金减去租金补贴后的实缴月租金）为918.68元/月，被告应于每个月25日前将涉案房屋的下月租金交至原告或原告委托的机构处。被告自2014年7月1日起入住涉案房屋，仅缴纳了三个月的租金，自2014年10月1日起，被告再未向原告支付任何租金。2015年3月27日，原告向被告邮寄送达《关于立即支付欠租的律师函》，但是被告并未支付拖欠的租金。故原告于2016年1月向北京市大兴区人民法院提起诉讼，北京市大兴区人民法院于2016年6月24日作出（2016）京0115民初1299号民事判决书，判决被告支付原告2014年10月1日至2015年6月30日期间的房屋租金8268.12元、违约金862.36元。一审法院因双方之间合同未解除，故原告主张非法占用期间的房屋使用费，法院建议原告通过双方签订的租赁合同中关于租金的约定另行起诉。判决生效后，被告蒋彩爱不仅未履行判决确定的义务，且也未再向原告支付过任何房屋租金。根据租赁合同第三条的约定“（三）乙方逾期缴纳租金的，甲方有权要求乙方补缴并从逾期之日起每日按月租金的万分之三收取违约金。经甲方确认应缴租金和违约金数额后，乙方应到甲方指定的缴款地点补缴租金和违约金。乙方逾期缴纳租金超过3个月或累计三次逾期缴纳租金的，甲方有权解除合同并追缴拖欠的租金和违约金，甲方解除合同的书面通知送达乙方本合同解除，乙方须按照市场租金支付合同解除后的房屋占用费。”据此，原告向被告邮寄送达了《合同解除通知书》，但均以收件人蒋彩爱不在指定地址为由退回。原告认为，原、被告双方签订的房屋租赁合同已经依法成立并生效，原告已经按照合同约定履行了义务，被告未按约定履行义务的行为已经构成违约，根据租赁合同第三条（三）的约定，乙方逾期缴纳租金的，甲方有权要求乙方补缴并从逾期之日起每日按月租金的万分之三收取违约金，故原告诉至法院，请求法院判令解除原、被告于2014年7月签订的《北京市西城区公共租赁住房租赁合同》，并判令被告向原告支付自2015年7月1日至合同解除期间的房屋租金，立即腾退涉案房屋，并按原状返还房屋及设施设备。综上所述，请求法院在查明事实的基础上，依法裁判。
被告蒋彩爱辩称：我不同意原告的诉讼请求，理由如下：针对原告的第一项诉讼请求，被告与原告之间形成了实际的廉租房的租赁合同。原告与被告签订了《北京市西城区公共租赁住房租赁合同》，原告并没有按合同约定向被告提供公租房，而实际提供的是廉租房。被告于2014年6月25日向原告支付了2756.04元房租，租金已经足够三年半廉租房的房租，廉租房每月租金52.78元，故双方不存在事实的公租房租赁关系；针对原告的第二项诉讼请求，被告现在的住房是其唯一住房，现在的情况无法腾退，并且被告已经按廉租房的标准支付了房租；原告的第三、四项诉讼请求并不存在，被告已经实际支付了廉租房的房租，已经实际支付完到目前的租金，所以不同意原告的全部诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2014年7月，原告西城住保中心作为出租人（甲方）与被告蒋彩爱作为承租人（乙方）签订《北京市西城区公共租赁住房租赁合同》，约定：甲方将位于北京市大兴区团河路48号4号楼1单元707号房屋租赁给乙方使用，建筑面积39.26平方米，租赁期限自2014年7月1日起至2015年6月30日止，共计12个月，房屋租金标准为26元/建筑平方米·月，月房屋租金1020.76元（公共租赁住房租金减去租金补贴后的实缴月租金为918.68元），乙方于每个月25日前将租赁房屋的下个月租金交至甲方或甲方委托的机构处；双方还约定，乙方逾期缴纳租金的，甲方有权要求乙方补缴并从逾期之日起每日按月租金的万分之三收取违约金，乙方逾期缴纳租金超过3个月或累计三次逾期缴纳租金的，甲方有权解除合同并追缴拖欠的租金和违约金，甲方解除合同的书面通知送达乙方本合同解除。双方签订合同后，被告蒋彩爱于2014年7月1日起入住涉案房屋，交纳了三个月的租金。自2014年10月1日起，被告蒋彩爱未向原告西城住保中心支付任何租金。
2016年1月18日，原告西城住保中心因被告蒋彩爱拖欠涉案房屋租金等问题向北京市大兴区人民法院提起诉讼，后大兴法院作出（2016）京0115民初1299号民事判决书，判决如下：“一、被告蒋彩爱给付原告北京市西城区住房保障事务中心租赁费八千二百六十八元一角二分、违约金八百六十二元三角六分，以上共计九千一百三十元四角八分（于本判决生效后七日内给付）；二、驳回原告北京市西城区住房保障事务中心其它的诉讼请求。”后原告西城住保中心对该判决不服提出上诉，北京市第二中级人民法院作出（2016）京02民终7737号民事判决书对一审判决予以维持。
2017年7月17日，原告西城住保中心向被告蒋彩爱邮寄送达《合同解除通知书》，注明：“…一、自本通知书送达您时，即解除您与我事务中心签订的《北京市西城区公共租赁住房租赁合同》。二、请您自收到本通知书之日起10日内将位于北京市大兴区团河路48号4号楼一单元707号的房屋腾空并交还我事务中心。三、请您于收到本通知书之日起三日内支付拖欠我事务中心自2014年10月1日起至合同解除之日的房屋租金及违约金（按合同约定及本通知书实际送达的日期计算），以避免讼非及不必要的损失。”
庭审中，原告西城住保中心向法庭提交《北京市西城区公共租赁住房租赁合同》及《北京市公共租赁住房补贴资格通知单》，以证明双方存在房屋租赁合同关系、租赁期限及租金、违约金标准；其向法庭提交《廉租住房租金收费凭证》复印件，以证明自2014年7月1日被告入住后仅向原告支付过三个月的租金2756.04元；其向法庭提交提交《关于实际支付欠租的律师函》及《合同解除通知书》，以证明原告多次催促被告支付拖欠的租金。被告蒋彩爱向法庭提交《北京市西城区廉租实物住房租赁合同》复印件及照片打印件，以证明原告向被告交付的房屋系廉租房而非公租房，二者的配置是存在差异的；其向法庭提交诊断证明书复印件及收入账单，以证明被告患有慢性病且每月支出多用于疾病治疗。
另查明，被告蒋彩爱系退休职工，现患有腰间盘突出伴神经病变，下肢行动行动障碍。位于北京市大兴区团河路48号4号楼1单元707号房屋系其唯一住房。被告蒋彩爱认可自2015年7月1日起至2017年7月31日的租金22967元未向原告西城住保中心支付。
本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案中，原告西城住保中心与被告蒋彩爱之间签订的租房协议系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方均应按照合同约定履行各自的义务。被告蒋彩爱作为承租人，有义务交纳房屋租金及相关费用，故原告西城住保中心起诉要求被告蒋彩爱支付自2015年7月1日起至2017年7月31日的租金22967元及违约金2763.48元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。虽然被告蒋彩爱确存在违约行为，但考虑到涉案房屋本身系公共租赁住房，而公共租赁住房的目的是为了优化住房供应结构，加快解决本市中低收入家庭住房困难，实现住有所居目标。如解除双方签订的合同则与公共租赁住房的目的相悖，且该房屋系被告蒋彩爱的唯一住房，被告蒋彩爱系退休职工并长期患有慢性疾病，腾退房屋势必造成其居无定所，生活愈加困难，综上，本院酌情考量认为双方之间的租赁合同关系暂不宜解除，故对原告西城住保中心要求解除双方租赁合同以及要求被告蒋彩爱腾退房屋及返还设施设备的诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百二十七条之规定，判决如下：
一、被告蒋彩爱于本判决生效后十日内给付原告北京市西城区住房保障事务中心二〇一五年七月一日至二〇一七年七月三十一日期间的房屋租金22967元、违约金2763.48元，以上共计25730.48元；
二、驳回原告北京市西城区住房保障事务中心的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费434元，由被告蒋彩爱负担（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 员 万 盈
代理审判员 杨 雪
人民陪审员 孙学高
二〇一八年一月二十六日
书 记 员 马 然