广西壮族自治区玉林市福绵区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）桂0903刑初18号
公诉机关广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院。
被告人张善伟，男，1969年3月4日出生于广西壮族自治区玉林市玉州区，汉族，初中文化，农民，住玉林市玉州区。因涉嫌犯行贿罪，于2017年8月15日被玉林市福绵区人民检察院取保候审，2018年1月5日被本院取保候审。
广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院以玉福检刑诉〔2018〕10号起诉书指控被告人张善伟犯行贿罪，于2018年1月4日向本院提起公诉，本院遵照广西壮族自治区玉林市中级人民法院指定管辖于2018年1月4日立案受理，依法适用普通程序组成合议庭，于2018年1月23日公开开庭进行了审理。广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院指派检察员梁雨雪出庭支持公诉，被告人张善伟到庭参加诉讼。案件审理期间，经玉林市福绵区人民检察院建议，本院决定延期审理一次，现已审理终结。
广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院指控：
一、2012年下半年，被告人张善伟和顾某（另案处理）、鲁某1（委托其大哥鲁某2参加六顺石场的经营管理工作）合伙投资经营玉州区六顺石场（以下简称“六顺石场”）。2014年，根据《玉林市人民政府关于关停茂林镇辖区范围内矿山的通告》，六顺石场需要进行整体拆迁。为了获得更多的拆迁补偿款，张善伟、顾明、鲁爱生私下与玉林市玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组工作人员阮某（另案处理）、李某（另案处理）商定，如果阮某、李某能够帮助六顺石场获得600万元（人民币，下同）以上拆迁补偿款，就送给阮某、李某好处费30万元。后来，阮某、李某帮助六顺石场最终获得拆迁补偿款690.1万元。2015年2月的一天，张善伟、顾某、鲁某2一起在玉林市文化广场路口附近将20万元钱送给阮某；2015年5月的一天，张善伟、顾某、鲁某2一起在玉林制药厂附近将10万元钱送给阮某。
二、在2015年至2017年期间，在玉林市玉东新区辖区范围内矿山补偿过程中，被告人张善伟为了帮助其侄子张某（另案处理）家开办的石粉加工厂获取更高的拆迁补偿款，张善伟伙同张某给评估理赔工作组成员李某、阮某送了20万元好处费。具体如下：
1、2015年下半年的一天，张某拿了10万元钱到张善伟家给张善伟，让张善伟转交给阮某，当天，张善伟将该笔10万元钱拿给了阮某。
2、2015年年底的一天，张某又拿了10万元钱到张善伟家门口给张善伟，张善伟再转送给阮某。
对指控的事实，公诉机关向法庭出示了证人证言、相关书证、被告人张善伟的供述等证据。公诉机关认为，被告人张善伟的行为构成了行贿罪，张善伟有坦白情节，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第六十七条第三款的规定，对被告人张善伟定罪处罚。
被告人张善伟对起诉书指控的事实和罪名均无异议。
经审理查明：
一、张善伟伙同顾某、鲁某2行贿30万元的事实
2012年下半年，被告人张善伟和顾某（另案审理）、鲁某1合伙投资经营玉州区六顺石场（以下简称六顺石场），鲁某1委托其大哥鲁某2（另案处理）参与经营管理。2014年，根据《玉林市人民政府关于关停茂林镇辖区范围内矿山的通告》，六顺石场需要进行整体拆迁。为了获得更多的拆迁补偿款，张善伟、顾明、鲁爱生私下与玉林市玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组工作人员阮某、李某（均另案处理）商定，如果阮某、李某能够帮助六顺石场获得人民币600万元以上的拆迁补偿款，就送给阮某、李某好处费30万元。后来阮某、李某帮助六顺石场获得拆迁补偿款690.1万元。2015年2月的一天，张善伟、顾某、鲁某2一起在玉林市万元钱送给阮某；2015年5月的一天，张善伟、顾某一起在玉林制药厂附近将10万元钱送给阮某。
以上事实，有检察机关提交的，并经法庭质证、认证属实的下列证据予以证明：
1、《玉林市人民政府关于关停茂林镇辖区范围内矿山的的通告》（玉政发〔2014〕21号文件），证实玉林市委、市政府发文决定于2014年9月30日前对茂林镇辖区范围内的矿山实施关停。
2、玉林市玉东新区工委管委《关于协助关停茂林镇辖区范围内矿山的工作实施方案》、玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山工作领导小组《关于成立玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组的通知》、《关于调整玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组的通知》、《关于重新调整玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组的通知》，证实2014年7月17日，玉林市玉东新区工委管委办公室决定成某东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山工作领导小组。2014年8月，经玉东新区工委、管委研究，决定成某东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组，组织对提前关停的矿山进行评估，妥善合理补偿矿山提前关停造成的损失。评估理赔组副组长为严瑞强，办公室主任为刘钦明，李某任办公室副主任，办公室成员有阮某。
3、玉林市玉东新区工委管委《关于协助关停茂林镇辖区范围内矿山的补偿安置方案专题会议纪要》、《关于协助关停茂林镇辖区范围内矿山的补偿安置方案》，证实2014年10月27日，玉林市玉东新区工委管委就关停茂林镇辖区范围内矿山的补偿安置方案达成一致意见，李某参加该次会议。该方案明确了协助关停补偿安置的方式。
4、玉林市工商行政管理局电脑咨询单，证实玉州区六顺采石场的成立日期为2002年10月28日，负责人为张善伟，经营范围为石灰石的开采销售，注销日期为2016年6月21日。
5、广西英威尔资产评估有限公司《资产评估结果汇总表》、《房屋建筑物评估明细表》、《构筑物及其他辅助设施评估明细表》、《机器设备评估明细表》，证实经英威尔公司评估，六顺石场的房屋建筑物、构筑物及其他辅助设施、可搬迁使用机器设备的最初评估价值为人民币1270323.95元。
6、广西英威尔资产评估有限公司《因搬迁补偿而涉及的玉林市玉州区六顺石场张善伟矿组房屋建（构）筑物、设备搬迁、矿山场地租金损失的市场价值评估报告》（英威尔评报字〔2015〕2号），证实经英威尔公司评估，六顺石场房屋建筑物、构筑物及其他辅助设施、不可搬迁使用机器设备、可搬迁使用机器设备（费用）、矿山场地租金的市场价值评估为人民币6358945元。
7、广西金土矿业评估咨询有限公司《玉州区六顺石场采矿权评估报告》（广西金土矿权评字〔2014〕1233号），证实经广西金土矿业评估咨询有限公司评估，六顺石场在评估基准日（2014年9月30日）采矿权的价值为人民币55.34万元。
8、矿山关停补偿协议书，证实玉林市玉东新区征地事务局与玉州区六顺石场签订矿山关停补偿协议，六顺石场获得关停补偿款690.1万元，李某作为工作组成员在协议书上签字。
9、银行流水账单，证实玉林市玉东新区财政局于2015年2月17日拨款120万元、2015年4月30日拨款570.1万元至顾某在中国工商银行尾号为3909的账户。
10、证人阮某的证言，证实2014年时玉林市委、市政府决定关停茂林镇范围内的全部矿山企业，并对被关停企业进行补偿，期间其和李某都被抽调至评估理赔工作组。在对六顺石场进行评估期间，李某提出可以找些信得过的石场老板合作，帮他们提高补偿价格，然后再向这些老板拿些回扣。后来其和李某与六顺石场的股东张善伟、顾某、鲁老板三人协商，张善伟提出如果六顺石场的补偿价格能达到600万元以上的，张善伟一方就给30万元好处费。最终六顺石场的补偿款达到了690多万元。2015年2月左右，其在玉林文化广场收下了张善伟、顾某他们三人送来的20万元现金，这笔钱中其分几次将10万元拿给了李某，也拿了5万元分给刘钦明，其分得5万元。在六顺石场的第二笔补偿款到账后，其在玉林市制药厂附近其收下了张善伟、顾某送来的10万元现金，其将这笔钱中的5万元给了李某，剩下的5万给了严瑞强。
11、证人李某的证言，证实2014年6月时玉林市委、市政府决定关停茂林镇范围内的全部矿山企业，并对被关停企业进行补偿。其从2014年8月开始被安排到评估理赔组工作，评估理赔组的副组长是严瑞强，办公室主任是刘钦明，其是副主任之一，阮某是工作组成员之一。2014年9月左右，在对茂林镇六顺石场清点、评估的过程中，六顺石场老板问阮某是否能提高补偿价格，后来阮某与六顺石场的老板张善伟、顾某、鲁某2一起商量，张善伟三人要的底价是600万元，多出部分其一方与张善伟一方对半分，后来其按照刘钦明的指示，通过修改、夸大矿山上山道路、开采平台面积，使六顺石场的补偿款达到690.1万元。2015年在拨付了六顺石场的补偿款后，阮某跟其讲收到六顺石场老板张善伟送给的好处费20万元，阮某分几次给了其10万元。2015年8月，其又分几次找阮某要了5万元，阮某说这些钱也是张善伟给他的。
12、同案人顾某的供述，证实其与张善伟、鲁某1合伙经营六顺石场，鲁某1委托鲁某2参与石场的经营。2014年时，政府因为建设五彩田园要求关停六顺石场。2014年年底，评估理赔工作组对六顺石场进行评估理赔，其和张善伟、鲁某1觉得理赔工作组给出的补偿价格太低，经过其三人与阮某、李某的多次商谈，确定如果六顺石场的补偿价格能达到600万元以上的，其一方就给30万元好处费对方。最终六顺石场的补偿价格定为690万元，其一方按照约定分两次给了30万元阮某等人。第一次是在2015年春节前的一天，其了筹集20万元现金后，与张善伟、鲁爱生一起在玉林市文化广场附近将20万元好处费送给阮某；第二次是在2015年5月份的一天，在补偿款拨下来后，其与张善伟、鲁某2一起在玉林制药厂附近将10万元好处费送给阮某。
13、同案人鲁某2的供述，证实2012年下半年，其弟鲁某1与张善伟、顾某合伙经营六顺石场，鲁某1委托其参与石场的经营管理。2014年6月时玉林市政府决定关停茂林镇范围内的矿山，六顺石场也在被关停范围内。2014年年底时评估理赔工作组到六顺石场进行评估理赔，给出的补偿价格是二百多万元，其和张善伟、顾某都觉得补偿价格过低。之后张善伟和顾某说如果给评估理赔组好处费的话可以提高评估价格，其同意后，与张善伟、顾某一起同评估理赔组的阮科长和李科长多次商谈，双方确定如果赔偿价格提高到600万元以上的话，给30万元好处费。后来在阮科长和李科长的帮助下六顺石场获得690多万元的赔偿款。在2015年春节前的一天，由顾某筹集20万元现金后，其与张善伟、顾明一起在玉林市文化广场附近将20万元好处费送给阮某；2015年5月份补偿款已经全部拨下来后，其与张善伟、顾某一起到银行将钱领出来，后由顾某、张善伟将10万元好处费送给阮某。
14、被告人张善伟的供述，证实2012年时其与顾某、鲁某1合伙经营六顺石场，鲁某1委托鲁某2参与六顺石场的经营管理。2014年时政府要求六顺石场关停拆迁。刚开始评估理赔工作组给出六顺石场的补偿价格是200多万元，为了提高补偿价格，其与顾某、鲁某2一起私底下同理赔工作人员阮某、李某进行了几次商谈，最后双方商定如果阮某、李某能够帮助六顺石场获得600万元以上的补偿款的话，其一方就送给阮某、李某好处费30万元。在阮某、李某帮助下，六顺石场最终获得拆迁补偿款690多万元。为了感谢阮某、李某的帮助，其一方按照事前商定分两次送给阮某、李某好处费30万元。2015年春节前的一天，由顾某筹集20万元现金后，其与顾明、鲁爱生一起在玉林市文化广场附近将20万元好处费送给阮某；2015年5月份的一天，补偿款全部拨下来后，其与顾某、鲁某2一起在玉林制药厂附近将10万元好处费送给阮某。
二、张善伟伙同张某行贿20万元的事实
2015年至2017年期间，在玉林市玉东新区辖区范围内矿山补偿过程中，被告人张善伟为了帮助其侄子张某（另案审理）家开办的石粉加工厂（赵高矿组石粉加工厂）获取更高的拆迁补偿款，张善伟帮助张某给评估理赔工作组成员阮某、李某送了20万元好处费。具体分述如下：
1、2015年下半年的一天，张某拿了10万元钱到张善伟家让张善伟转交给阮某，张善伟于当天将该10万元好处费给了阮某。
2、2015年下半年的一天，张某再次通过张善伟给了阮某10万元好处费。
以上事实，有检察机关提交的，并经法庭质证、认证属实的下列证据予以证明：
1、广西壮族自治区国土资源厅《关于调整玉林市矿产资源开发整合实施方案的函》，证实经自治区人民政府同意，计划在2014年底将玉州区茂林镇工业大石山赵高石场整合到玉州区茂林镇灿烂建筑用石灰岩整合矿区。
2、矿山（加工厂）关停补偿协议书，证实玉林市玉东新区征地事务局与玉林市玉州区茂林镇灿烂采石场赵高矿组石粉加工厂签订关停补偿协议，赵高矿组石粉加工厂的补偿费为115万元，李某作为工作组成员在协议书上签字。
3、证人阮某的证言，证实2014年时玉林市委、市政府决定关停茂林镇范围内的全部矿山企业，并对被关停企业进行补偿，期间其和李某都被抽调至评估理赔工作组。2015年下半年，工作组对张某的石粉加工厂进行测量与评估，在张善伟的牵线下，经过其和李某与张某、张善伟协商，决定张某的石粉厂底价为50万元，超出部分要给60%的好处费。在达成谈判结果前，张某通过张善伟分两次给了其20万元现金，每次10万元，都是在张善伟家给的钱。
4、证人李某的证言，证实2014年6月时玉林市委、市政府决定关停茂林镇范围内的全部矿山企业，并对被关停企业进行补偿。其从2014年8月开始被安排到评估理赔组工作。2015年10月份时，工作组对赵高石粉加工厂（即张某的石粉加工厂）进场清点，其与阮某一起去，阮某跟其讲赵高石粉场的老板张某是六顺石场张善伟的侄子，叫其关照。赵高石粉场的初评价格是60万左右，其通过修改相关数据，使赵高石粉场最终的补偿价格为115万元。其与阮某约定从张某那里得到的好处费一人一半。在2015年12月前，张某就给了一笔好处费阮某。2015年12月份，阮某从收到的钱里给了其10万元现金。
5、同案人张某的供述，证实2014年6月时政府要求关停茂林镇的采石场等矿企，2015年下半年理赔组在对其家经营的石粉场进行理赔评估时，给出的理赔价格是50万元。其二叔张善伟说可以与理赔组的人商量，提高理赔价格。其与张善伟找到理赔组的阮某和李某，双方协商决定石粉厂的底价为50万元，超出50万元部分要给60%作为理赔组的好处费。达成约定后，其分两次通过张善伟转交了20万元现金给阮某，每次10万元。
6、被告人张善伟的供述，证实2014年6月份时玉林市政府为了建设茂林镇五彩田园，决定关停茂林镇范围内的矿山。2015年下半年，评估理赔工作组对其侄子张某的石粉厂进行理赔评估，给出的理赔价格为50万元，张某觉得理赔价格过低，其向张某提议找评估理赔工作组的成员阮某、李某帮忙把石粉厂的补偿价格提高。在其介绍下，张某与阮某、李某经商议决定石粉厂底价为50万元，超出50万元的部分要给60%于阮某、李某作为好处费。在2015年年底，阮某让其通知张某先给20万元。2015年下半年时，张某分两次给了其20万元现金，每次都是10万元，其再把钱转交给阮某。
本案综合证据如下：
1、交办案件通知书、立案决定书、破案经过，证实玉林市人民检察院在组织查办玉林市玉东新区关停非煤矿山领域系列案过程中，已经掌握了被告人张善伟伙同顾某、张某等人向玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组工作人员阮某、李某行贿50万元的事实。2017年8月9日，玉林市人民检察院将张善伟涉嫌行贿犯罪线索交由福绵区人民检察院办理，该院反贪局于同日对该案进行初查。2017年8月14日，福绵区人民检察院反贪局的办案人员到张善伟家中将其带到福绵区检察院的办案工作区进行询问，在询问过程中，张善伟如实交代了向阮某、李某行贿50万元的犯罪事实。同日，福绵区人民检察院依法对张善伟以涉嫌行贿罪立案侦查。
2、机关、事业单位工作人员调动登记表、商调函、玉林市玉东新区工委管委工信和交通局文件、聘用人员登记表、劳动合同、玉林市玉东新区房屋产权登记交易服务中心文件（玉东房产中心干[2012]1号）、玉林市玉东新区规划建设局文件（玉东某建字[2013]6号）、玉林市玉东新区规划建设局文件（玉东某建字[2014]25号）；玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山工作领导小组《关于成立玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组的通知》、《关于调整玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组的通知》，证实阮某、李某均为玉东新区协助关停茂林镇辖区范围内矿山评估理赔工作组工作人员，均为国家工作人员。
3、被告人张善伟的户籍证明，证实张善伟的基本身份信息。
本院认为，被告人张善伟为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，共计50万元，其行为已触犯刑律，构成行贿罪。公诉机关指控被告人张善伟犯行贿罪的罪名成立。被告人张善伟伙同他人行贿，是共同犯罪。在伙同顾某行贿的共同犯罪中，被告人张善伟积极实施犯罪，起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；在伙同张某行贿的共同犯罪中，被告人张善伟起次要作用，是从犯，应当从轻处罚。因张善伟伙同张某行贿的行为仅能查实为在2015年下半年，根据刑法从旧兼从轻的原则及有利于被告人的原则，视该行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》颁布之前，对其行贿行为均不适用罚金刑，应在五年以下有期徒刑或者拘役的幅度内量刑处罚。被告人张善伟在被追诉前主动交待行贿行为，依法可以从轻或者减轻处罚。鉴于被告人张善伟犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对被告人张善伟从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》十二条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第二十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款，1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条、第十二条、第十三条之规定，判决如下：
被告人张善伟犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄 剑
审 判 员 陈冬梅
人民陪审员 陈伟坚
二〇一八年四月二十六日
书 记 员 何倩雯
附：相关法律条文及司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第十二条第一款:中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第三百八十九条第一款:为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条第二款：行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条第一款：组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十六条第四款：对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条：在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款和第三款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
1997年修订的《中华人民共和国刑法》
第三百九十条第一款:对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条第一款:为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第五条:多次行贿未经处理的,按照累计行贿数额处罚。
第十二条:行贿犯罪中的“谋取不正当利益”,是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定,或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定,为自己提供帮助或者方便条件。
违背公平、公正原则,在经济、组织人事管理等活动中,谋取竞争优势的,应当认定为“谋取不正当利益”。
第十三条:刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”,是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。