湖南省张家界市永定区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）张定行初字第25号
原告中国人民武装警察部队湖南省总队张家界疗养站，住所地张家界市大庸桥。
法定代表人董文志，站长。
委托代理人金山花，湖南慈姑律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
委托代理人朱先武，湖南慈姑律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。
被告张家界市人力资源和社会保障局，住所地张家界市永定区教场路69号。
法定代表人王徳光，局长。
委托代理人吴於星，男，土家族。代理权限为特别授权代理。
委托代理人朱胜辉，湖南澧滨律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。
第三人宋维龙，男，土家族。
第三人胡维香，女，土家族，系宋维龙之妻。
第三�王丽君，女，白族。系宋维龙之儿媳。
第三人宋子安，男。系宋维龙之孙。
法定监护人王丽君，白族。系宋子安之母。
第三人共同委托代理人朱华宏，张家界市永定区中新法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权代理。
原告中国人民武装警察部队湖南省总队张家界疗养站（以下简称武警张家界疗养站）诉被告张家界市人力资源和社会保障局（以下简称张家界市人社局）、第三人宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安不服工伤认定纠纷一案，本院于2015年2月27日受理后，依法组成合议庭，于2015年3月31日公开开庭进行了审理。原告委托代理人金山花、朱先武，被告委托代理人吴於星、朱胜辉，第三人宋维龙、胡维香及其委托代理人朱华宏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
宋晶为武警张家界疗养站职工。2011年9月17日下班后，宋晶未经请假回到张家界市内家中，次日7时20分，宋晶在返回单位途中，因徐祚成驾驶小型普通客车操作不当，与宋晶驾驶的两轮摩托车发生碰撞，造成宋晶死亡的交通事故，经张家界市公安局交通警察支队直属一大队事故责任认定徐祚成负全部责任，宋晶不承担责任。2014年8月11日，张家界市人社局作出张人社工伤认字（2014）2-2014007号认定工伤决定书认定宋晶的事故伤害为工伤。
被告张家界市人社局为证明其主张，提交以下证据：
1、《工伤认定申请表》及张家界市武陵源区人民人社局工伤认定资料一套，《工伤认定申请表》二份及申请人杨良臣的身份证明，张工伤受字（2014）112号《工伤认定申请受理决定书》一份。
2、《参与行政程序通知书》及邮寄单、《工伤认定调查举证通知书》及送达回证各一份。
3、《认定工伤决定书》、审批表、送达回证。
以上1-3证据拟证实被告作出张人社工伤�字（2014）2-2014007号认定工伤决定书程序的合法性。
4、宋晶的机动车行驶证及永定区崇文办事处禾家山居委会出具的证明各一份，拟证实宋晶驾驶的摩托车是合法的及宋晶居住在张家界市城区的事实。
5、工资表三份，拟证实宋晶与武警张家界疗养站存在劳动关系的事实。
6、交通事故认定书一份，拟证实宋晶在交通事故中无责任的事实。
7、张家界市武陵源区人民法院（2013）张武民一初字第37号民事调解书一份，拟证实在同一交通事故中另一伤者张明春已得到工伤赔偿的事实。
原告武警张家界疗养站诉称，2011年9月17日下班后，宋晶未经请假回到市内家中已违反了单位的管理制度，存在着明显过错，次日7时20分，宋晶在返回单位途中发生了其被撞死的重大交通事故，被告认定宋晶的死亡是在上班途中发生的交通事故，进而认定为工伤，于法无据，同时，在第三�未撤回向武陵源区人社局提出工伤认定申请的情况下，被告再次受理第三人的申请，程序违法，况且已超过了一年的申请时限，故被告作出的张人社工伤认字（2014）2-2014007号认定工伤决定书事实不清、证据不足、程序违法，现要求1、撤销被告作出的张人社工伤认字（2014）2-2014007号认定工伤决定书，2、本案诉讼费由被告负担。
原告为证明其主张，提供以下证据：
1、张家界市武陵源区人民政府作出的张武政复决字（2013）2号行政复议决定书一份，拟证实在第三人未撤回向武陵源区人社局提出工伤认定申请的情况下，被告再次受理第三人的申请，程序违法的事实。
2、员工守则、请销假登记本、员工宿舍房间安排表、员工安全责任书，拟证实员工外出需请假的事实。
3、程一航、蒋先新、文喜葵、张小群、董文志、阙伶俐的证言，拟证实2011年9月17日下班后，宋晶未经请假回到市内家中已违反了单位管理制度的事实。
被告张家界市人社局辩称，2011年9月18日7时20分，宋晶在返回单位途中发生了重大交通事故，导致其死亡，宋晶的死亡符合工伤认定的情形，应当认定为工伤，在工伤认定过程中，被告严格履行了工伤认定程序，程序合法。故被告作出的张人社工伤认字（2014）2-2014007号认定工伤决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，请求法院予以维持。
第三人宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安共同述称，被告作出的张人社工伤认字（2014）2-2014007号认定工伤决定书认定事实清楚、程序合法，现请求法院依法维持被告作出的张人社工伤认字（2014）116号认定工伤决定书。
第三人为证明其主张，提供以下证据：
1、宋维龙、胡维香、王丽君、宋子安的户籍证明，宋晶的驾驶证，永定公安分局崇文派出所出具的证明，永定区民政�出具的夫妻关系证明，拟证明2011年9月17日宋晶回市城区的目的是探亲。
2、企业注册登记资料、中国人民武装警察部队（2011）35号通知、服务许可证、工资表，拟证明宋晶与武警张家界疗养站存在劳动关系的事实。
3、交通事故认定书一份，拟证明2011年9月18日7时20分，宋晶与同事张明春在返回单位途中发生了重大交通事故，导致宋晶死亡，及宋晶无责任的事实。
4、不予认定决定书，张家界市武陵源区人民政府张武政复决字（2012）2号行政复议决定书，张家界市劳动人事争议仲裁委员（2012）第73号不予受理通知书，武陵源区人民法院（2013）张武民一初字第9号民事裁定书，张家界市中级人民法院（2013）张中立民一终字第3号民事裁定书，武陵源区人民法院（2013）张武民一初字第9-03民事裁定书，拟证明2012年5月15日武陵源区人社局受理了第三人宋维龙提出的工伤认定�请，未超过申请时限的事实。
5、武陵源区人社局（2013）10号工伤（亡）认定决定书及张家界市武陵源区人民政府张武政复决字（2013）2号行政复议决定书各一份，拟证明张家界市武陵源区人民政府责令武陵源区人社局重新作出具体行政行为的事实。
6、张家界市工伤认定申请表一份，拟证明第三人于2013年3月27日再次向被告申请工伤认定的事实。
7、张明春的证言一份，拟证明2011年9月17日原告单位领导同意宋晶与张明春回市城区取菜谱的事实。
8、武陵源区人民法院（2013）张武民一初字第37号民事调解书一份，拟证明在同一交通事故中另一伤者张明春已得到工伤赔偿的事实。
9、张家界市人社局张人社工伤认字（2014）2-2014007号认定工伤决定书及张家界市人民政府张政复决字（2015）2号行政复议决定书各一份，拟证明宋晶的死亡认定为工伤的事实。
在庭审过程中�双方当事人对各自提交的证据进行了质证，原告对被告提交的1-7证据的真实性无异议；原告对第三人提交证据的真实性无异议；被告对原告及第三人提交证据的真实性无异议；第三人对原告及被告提交证据的真实性无异议。
本院对双方当事人提交的证据进行综合分析
原告、被告、第三人提交的证据经双方当事人质证后无异议，各自提交的证据客观真实，符合证据规则，均予以采信。
根据上述已认定的证据，结合当事人的陈述，本院可以确认以下事实：
宋晶生前系武警张家界疗养站职员，2011年9月17日晚上8点30分左右，宋晶下班后未经请假回到张家界市内家中，次日7时20分许，同事张明春乘坐宋晶驾驶的湘B06**普通两轮摩托车一道返回单位上班，途经永定区沙堤乡杨家湾大桥时，由于徐祚成操作不当，致使徐祚成驾驶的湘G050**小型普通客车与宋晶驾驶的摩托车相撞之后，再撞到尾随摩托车后面高兴云驾驶的湘GY17**大型普通客车，造成宋晶当场死亡，张明春、徐祚成受伤的重大交通事故，其后，张家界市公安局交通警察支队直属一大队作出张公交认字（2011）第025号交通事故认定书认定徐祚成负全部责任，宋晶、高兴云不承担事故责任。
2011年10月28日，第三人宋维龙（宋晶之父）向武陵源区人社局提出工伤认定申请，武陵源区人社局作出不予受理的决定号，宋维龙向武陵源区人民法院提起行政诉讼，经协商，武陵源区人社局同意受理工伤认定申请，宋维龙撤回起诉，2012年5月15日，武陵源区人社局受理了宋维龙提出的工伤认定申请，2012年6月18日，武陵源区人社局作出了不予认定决定书，宋维龙向武陵源区人民政府提起行政复议，2012年9月28日，武陵源区人民政府作出了维持行政复议决定，2012年10月18日，第三人向张家界市劳动人事争议仲裁委员申请劳动仲裁未被受理，2012年10月25日，第三人向武陵源区人民法院提起民事诉讼，该院以武警张家界接待站已于2011年2月10日纳入武警张家界疗养站管理，实际用工主体应为武警张家界疗养站，原劳动仲裁程序对武警张家界疗养站没有约束力为由裁定驳回其起诉，第三人提起上诉，2013年3月8日，张家界市中级人民法院裁定撤销武陵源区人民法院所作的民事裁定书，指令该院对本案进行受理，2013年3月27日，第三人撤回起诉，同日，第三人向武陵源区人社局提出工伤认定申请，武陵源区人社局受理后，未作出受理通知书通知相关当事人，2013年8月19日，武陵源区人社局作出张武人社工伤3字（2013）10号工伤（亡）认定决定书，认定宋晶的死亡为工伤，而后，武警张家界疗养站提起行政复议，2014年1月23日，武陵源区人民政府以武陵源区人社局作出的行政行为程序违法为由，作出张武政复决字（2013）2号行政复议决定书，决定撤销武陵源区人社局张武人社工伤3字（2013）10号工伤（亡）认定决定书，责令武陵源区人社局在收到本决定书之日起六十日内
新作出具体行政行为。
2014年8月11日，武陵源区人社局受委托以张家界市人社局的名义作出了张人社工伤认字（2014）2-2014007号认定工伤决定书，认定宋晶的事故伤害为工伤。在工伤认定过程中，武陵源区人社局严格履行了认定程序，其后，武警张家界疗养站向张家界市人民政府申请行政复议，2015年1月21日，张家界市人民政府作出张政复决字（2015）2号行政复议决定书，决定维持张家界市人社局张人社工伤认字（2014）2-2014007号认定工伤决定书。2015年2月27日，武警张家界疗养站向本院提起行政诉讼，要求撤销张家界市人社局作出的张人社工伤认字（2014）2-2014007号认定工伤决定书认定宋晶的事故伤害为工伤。
本院认为，工伤保险是国家对因工作负伤、致残、死亡而暂时或者永久丧失劳动能力的劳动者及其亲属提供物质帮助的一种社会保险制度，工伤保险实行无责任补偿原则，即使劳动者本人存在一定的过错，也不影响其享受工伤保险待遇的权利，但《工伤保险条例》第十六条关于职工存在故意伤害、醉酒或者吸毒、自残或者自杀等不得认定为工伤或者视同工伤的情形例外，本案劳动者宋晶虽存在下班后未经请假回到张家界市内家中违反单位管理制度的行为，但目的是探望自己的直系亲属，其违规行为不影响到其工伤的认定，宋晶的死亡符合《工伤保险条例》第十四条关于“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”及最高人�法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条关于“对社会保险行政部门认定下列情形为上下班途中的，人民法院应予支持：(二)在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中”的规定，宋晶返回单位途中受到的交通事故伤害应当为工伤。按照《湖南省行政程序规定》第十九条第三款关于“依法受委托的组织在委托的范围内，以委托行政机关的名义行使行政职权，由此所产生的后果由委托行政机关承担法律责任”的规定，武陵源区人社局是受委托执法单位，在工伤认定过程中，严格履行了行政程序，程序合法，故张家界市人社局作出的张人社工伤认字（2014）2-2014007号认定工伤决定书认定事实清楚、证据充分、程序合法，本院予以维持。按照《工伤保险条例》第十七条第二款“关于用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”的规定，2011年9月18日，宋晶遭遇车祸而死亡，2011年10月28日，本案第三人已向武陵源区人社局提出了工伤认定申请，其申请未超过1年的时限，但在本案中存在引起工伤认定决定时限中止的行政诉讼及行政复议的法定情形，为此，武警张家界疗养站主张工伤认定申请已超过1年时限的理由不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告中国人民武装警察部队湖南省总队张家界疗养站的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告中国人民武装警察部队湖南省总队张家界疗养站负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省张家界市中级人法院。
审 判 长 丁治会
人民陪审员 吴如根
人民陪审员 朱 霞
二〇一五年四月二十二日
书 记 员 黄 浩
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
(一)具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。