上海市虹口区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）虹行初字第82号
原告陆盈水，男，1946年4月13日出生，汉族，住上海市。
被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局，住所地上海市。
法定代表人黄尧坤，该局副局长。
委托代理人陈培贤，男。
委托代理人张力满，男。
第三人上海珠江景峰投资有限公司，住所地上海市武昌路XXX号XXX楼XXX室。
法定代表人朱蕾，该公司董事长。
委托代理人周鹏，男。
第三人陆盈良，男，1949年6月17日出生，汉族，户籍地上海市。
第三人陆桂宝，女，1941年10月7日出生，汉族，住甘肃省兰州市。
第三人向桂珍，女，1950年10月8日出生，汉族，住址同陆盈水。
第三人陆蓉，女，1978年1月6日出生，汉族，住址同陆盈水。
原告陆盈水诉被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局、第三人陆盈良、陆桂宝房屋拆迁行政裁决一案，本院于2015年4月28日立案。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因上海珠江景峰投资有限公司与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知作为第三人参加诉讼。向桂珍、陆蓉申请作为第三人参加诉讼，本院予以准许。本院依法组成合议庭，于2015年6月24日公开开庭审理了本案。原告陆盈水，被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局的委托代理人陈培贤、张力满，第三人上海珠江景峰投资有限公司（以下简称珠江公司）的委托代理人周鹏，第三人向桂珍、陆蓉到庭参加诉讼。第三人陆盈良、陆桂宝经本院依法传唤未到庭。本案现已审理终结。
被告于2014年12月24日作出2014年虹房管拆裁字第189号房屋拆迁裁决，要求陆盈水、陆盈良、陆桂宝等户于收到裁决书之日起15日内迁出虬江路XXX号，迁入安置房屋。
原告诉称：被告未提供核发拆迁许可证及市局批准延长许可期限的相关证据材料，违法。原告户房屋的评估单价明显低于同类地区周边价格，违反国务院590号文的规定，致使原告的居住条件、生活质量降低。根据590号文、上海市71号文等规定，原告可享受回搬，而珠江公司的回复就是没有，现被告裁决强行安置松江房屋削减原告利益。另外第三人珠江公司及被告向法院提供的评估报告、看房单、会议通知等材料其均未收悉，短信也未收到，所谓的张贴照片根本无法看清内容，被告采取此种方式进行送达有悖规定。故请求撤销2014年虹房管拆裁字第189号房屋拆迁裁决。原告提供被诉房屋拆迁裁决、裁决申请书、行政复议决定及信封，证明起诉情况。两套安置房屋房地产登记信息，证明安置房源登记日期为2013年，晚于拆迁许可时间。沪房地资拆（2002）0040号文，证明188地块属于二类地段，适用回搬。录音资料及武昌路XXX号照片，证明珠江公司并未在武昌路XXX号办公。地租收据，证明被告提供材料虚假。
被告辩称：因188地块为拆迁地块，并无回搬房源，原告如对拆迁许可或延长许可通知有异议，可另案起诉。因原告户家庭内部无法统一，而原告始终采取回避的态度，不愿与拆迁人协商，致拆迁双方未能达成协议。相关材料均已依法送达该户，由户内其他共有人收下，其户并未在规定期限内行使申请复估或鉴定的权利。武昌路为第三人珠江公司工商注册地址，是否实际办公并不影响行政行为的合法性。被告对原告户的面积认定是根据相关职能部门确认，并非依据地租凭证。鉴于被告所作裁决认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求法院依法维持。
第三人陆盈良、陆桂宝未作陈述。
第三人珠江公司同意被告的答辩意见。并表示武昌路XXX号为工商注册地址，现已搬至灵石路XXX号办公。
第三人向桂珍、陆蓉同意原告诉称意见。
经审理查明：2010年12月30日，第三人珠江公司取得《房屋拆迁许可证》，虬江路XXX号（以下简称被拆迁房屋）为私房，隶属拆迁范围。原告陆盈水、第三人陆盈良、陆桂宝为共有人。经测绘，建筑面积78平方米，其他面积7.98平方米，认定建筑面积70.11平方米，上述情况已在基地公示栏公示。经上海涌力土地房地产估价有限公司评估，被拆迁房屋评估价格为21，090元／平方米，第三人珠江公司同意评估单价按咨询分户报告24，100元／平方米计算，地块的居住房屋评估均价为25，003元／平方米，选择的估价时点为2013年6月6日。《分户评估报告单》、《四川北路188街坊旧区改建房屋拆迁补偿安置办法》（以下简称《安置办法》）等资料于2013年7月22日送达该户，由陆盈良签收。该户未在规定期限内对《分户评估报告单》申请复估或鉴定。
第三人珠江公司按照《安置办法》以及该户实际情况，核定原告户可得房屋价值补偿款总价为2，653，893.43元，可选购置房源公示栏中尚未出售的2套二室二厅房屋，其他奖励和补贴按照《安置办法》规定计算发放，因原告要求原拆原还、分证计算，第三人珠江公司未能与其户达成协议，遂于2014年11月26日向被告提出裁决申请，被告同日受理后，于12月5日、16日两次组织双方调解，该户部分共有人出席，调解未成。被告遂依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第五十二条、《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《拆迁条例》）第十六条、《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》（以下简称《拆迁实施细则》）第二十四条、第五十三条、第五十四条及《安置办法》等有关规定，于2014年12月24日作出2014年虹房管拆裁字第189号房屋拆迁裁决，裁决：一、陆盈水、陆盈良、陆桂宝等户在接到本裁决书之日起十五日内，迁出虬江路XXX号，迁入本市明中路XXX弄XXX号XXX室、XXX号XXX室，房屋价值补偿款差额345，868.69元由第三人珠江公司支付给该户。二、第三人珠江公司应按《安置办法》规定支付给该户相关补贴及费用有异地配套商品房补贴445，950元、装潢费补贴35，055元、被拆除房屋建筑面积奖70，110元、未认定面积（一）补贴192，318元、未认定建筑面积补贴40，000元、搬迁补助费1，051.65元、家用设施移装费凭有效票据按实结算、达成协议后按规定核发相关奖励。原告不服，提起复议，上海市住房保障和房屋管理局于2015年3月17日作出行政复议决定，维持行政行为。原告遂诉至本院。
以上事实，由被告向本院提交的房屋拆迁裁决受理审查登记表、裁决申请书，《房屋拆迁许可证》、房屋拆迁期延长许可通知，第三人珠江公司企业法人营业执照、法定代表人身份证明及授权委托书，上海虹口动拆迁实业有限公司企业法人营业执照、房屋拆迁资格证书、“四川北路街道188街坊”房屋拆迁委托协议书、关于同意变更房屋拆迁实施单位的批复、拆迁工作人员上岗证，土地评估中介机构注册证书、原告户房屋拆迁估价分户报告单、房地产估价咨询分户报告单、四川北路街道188街坊5／5丘范围内委估房地产平均单价咨询意见书、原告户房屋补偿方案告知单、房屋拆迁告居民书、告居民书（二）、资料送达签收单，地租收据、查询回复、照片、动拆迁建筑面积表、情况说明、私房建筑面积认定通知、户籍情况摘录表、户口本、实际居住情况说明、调解书，谈话笔录、报纸公告、看房单、给原告户告知书、告知书（二）、手机短信照片、张贴照片、邮寄凭证，房地产资讯估价分户报告单、上海市房地产权证，受理通知书、会议通知、送达回证、调查笔录、张贴照片、手机短信照片、房屋拆迁行政裁决决定、房屋拆迁裁决书、送达回证，原告提供的行政复议决定等证据以及当事人庭审陈述等证实，并经当庭质证。
本院认为：《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确该条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。第三人珠江公司于2010年取得房屋拆迁许可证，适用《拆迁条例》、《拆迁实施细则》等法律规定。根据《拆迁条例》第十六条，被告具有作出房屋拆迁裁决的法定职权。因原告户未能与拆迁人达成协议，第三人珠江公司遂申请被告作出裁决。被告受理后，核实了相关材料，组织召开审理调解会，并在法定期限内作出被诉房屋拆迁裁决，其行政程序合法。被告依据《拆迁实施细则》及《安置办法》等有关规定，对原告户的安置及给予的相关补贴、费用，属认定事实清楚，证据确凿，适用法律规范正确，未损害原告户的合法权益。就原告提出的异议，本院认为，第三人珠江公司公示及承诺的房源中均无就近安置房源，《拆迁条例》及《拆迁实施细则》亦无强制要求就近安置，原告认为被告裁决安置他区房源违法，缺乏依据。原告对评估价格有异议，但共有人收到评估报告后，其户未在规定期限内提出复估或鉴定，被告以此计算补偿安置款并无不当。综上，原告虽提供了相关材料，但不足以证明被告行政行为违法，被告就原告异议所作答辩理由能够成立。鉴于原告请求缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条、《城市房屋拆迁管理条例》第十六条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，判决如下：
驳回原告陆盈水的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告陆盈水负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 邱 莉
审 判 员 吴宪刚
人民陪审员 唐尚德
二〇一五年七月二十四日
书 记 员 何宇欢
附：相关法律条文
一、《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第三十五条本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。
二、《城市房屋拆迁管理条例》
第十六条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起3０日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
三、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
四、最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第四十九条……。
第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。