山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0102行初312号
原告郭某某，男，1984年5月3日出生
被告济南市公安局交通警察支队历下区大队，住所地济南市。
法定代表人孙小鹏，大队长。
委托代理人王锋，济南市公安局交通警察支队历下区大队科长。
原告郭某某不服被告济南市公安局交通警察支队历下区大队（以下简称“历下区交警大队”）作出的《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》(GANo.3701021030607600)，向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月9日受理后，依法向被告历下区交警大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月21日公开开庭审理了本案。原告郭某某,被告历下区交警大队的委托代理人王锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告历下区交警大队于2017年2月23日对郭某某作出《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》（GANo.3701021030607600），主要内容为：“2017年2月23日17时40分，被处罚人郭某某驾驶车牌号为鲁HS68**号轿车，在山大路实施违反禁令标志的违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条，决定对郭某某罚款贰佰元记3分。”
原告郭某某诉称，2017年2月23日下午17点10分左右我驾驶鲁HS68**号轿车到达济南市山大路与文化东路路口，因有事办理把车停在了东侧的人行道上。我刚下车就被交警告知这里不能停车，准备驶离时与交警发生纠纷。后济南市公安局交通警察支队历下区大队三中队执勤民警于2017年2月23日下午17点40分左右对原告违反禁令标志的停车行为作出处罚，原告认为《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》适用法律条文错误，应予撤销。理由一、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条是针对本法第四章第一、二节和第五节关于机动车通行的规定，不适用于对本人机动车停放、临时停车的行为。同时第九十条又明确规定本法另有规定的，依照规定处罚。另有规定的是指本法第九十条至第一百零一条。其中《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条对机动车停放、临时停车作出了明确的法律规定。当日辅警仝芦山对我口头警告，令我立即驾离，我立即上车准备驶离。被告历下区交警大队不应对我作出处罚，即使作出处罚也应依据本法第九十三条，不应依据第九十条，适用法律条文错误。理由二、民警时述琳使用简易程序对我作出处罚的事实认定证据不充分。按照《山东省公安交警部门执法记录工作管理规定》其执法记录仪应记录全程执法的录音录像，且执法民警应告知我享有的权利。根据《交警系统执法记录仪使用管理规定》其应告知我，“为保护您的合法权益，监督我的执法行为，本次执法全程录音录像，”但执法民警并未告知。因此请求：1、依法撤销被告历下区交警大队作出的《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》（GANo.3701021030607600）；2、诉讼费用由被告历下区交警大队承担。
原告郭某某未向本院提交证据。
被告历下区交警大队辩称，被告作出的处罚决定书认定原告交通违法行为事实清楚、证据确实、充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。一、违法事实清楚。2017年2月23日17时40分许，原告郭某某将鲁HS68**号小型客车停放在山大路文化东路路口东北角的人行道上，因机动车违反禁令标志停放，妨碍行人通行，在此路口执勤的辅警仝芦山过去劝阻其尽快驶离，但是原告不服从劝阻，与其发生争执，在强行开车驶离的过程中碰伤了辅警手指。后民警时述琳赶到，在了解事情经过后，将原告带到中队处理，在告知原告违法事实、拟作出的处罚决定、并听取了其陈述和申辩后，依法对原告违反禁令标志停车的行为作出了3701021030607600号行政处罚。二、执法程序合法。时述琳系济南市公安局交通警察支队历下区大队民警，具备执法主体资格。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条规定，对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序；第四十二条之规定，适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出。本起执法程序合法。三、适用法律正确。原告违反禁停标志停车的行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条之规定，依法对原告作出3701021030607600号简易程序处罚决定，罚款200元记3分，适用法律、法规正确。四、作出的行政处罚正确。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定，车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行；第二十五条规定，交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥；第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。停车亦是通行的一过程，原告违反禁令标志停车亦是违反通行规定。而原告停车地点既有交警部门设置禁止停车的禁令标志，故对原告以违反禁令标志进行处罚。根据《交警系统执法记录仪使用管理规定》，民警上道路执勤应当佩戴、使用执法记录仪。当日系辅警仝芦山（编号：A01021）在文化东路山大路路口疏导交通时，发现鲁HS68**号小型客车停放在山大路文化东路路口东北角的人行道上，因机动车违反禁令标志停放，妨碍行人通行，随即对原告进行劝阻，劝其驶离，并未进行执法活动，也未对原告进行处罚。同时辅警在当时情况下使用相机进行了录像取证。而民警在开具处罚决定书时，同样进行了录像。综上，答辩人请求法院查明案件事实，依法判决维持第3701021030607600号行政强制措施凭证，以维护交通法律、法规的正确实施，创造安全、畅通、和谐的道路交通环境。
被告历下区交警大队于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：
证据1、2017年2月23日，《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》（GANo.3701021030607600）；
证据2、时述琳执法视频的文字信息及光盘一张（包含证据2及证据5视频）；
证据3、时述琳交通警察证件复印件；
证据4、禁令标志照片两张；
证据5、仝芦山执法视频文字信息；
证据6、仝芦山情况说明。
依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第一百零七条规定；《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一、四十二条之规定。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：对于被告提交的证据1-6，原告对证据2-3无异议，但要求查看证据2的原始载体；对证据1的真实性无异议，对记载条款有异议；对证据4的真实性无异议，但认为标志是禁止临时停车；对证据5的真实性无异议，认为视频经过剪辑，未全面反映整个过程；对证据6不认可，认为应以原始录像为准。本院认为，被告提交的证据1-6均系被诉行政处罚决定作出期间，公安交通管理部门依法制作或者保存的相关材料，与本案有关联性，获取证据的程序、手段和证据的来源合法，且内容具有客观性，本院予以采信。
经审理查明，原告于2017年2月23日17时10分左右，将其驾驶的鲁HS68**号轿车停放在山大路与文化东路路口东北角人行道上。山大路全路段禁停，且该道路上设有禁停标志。在此路口执勤辅警发现鲁HS68**号轿车停放在该路口山大路人行道上，对其进行了录像。后被告历下区交警大队执勤民警告知原告违法事实并听取了原告的陈述和申辩后，作出《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》（GANo.3701021030607600），决定对原告郭某某违反禁令标志的违法行为罚款贰佰元记三分。
本院认为，首先，关于被诉处罚决定书程序是否合法的问题。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条规定：“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。……”；第四十二条第一款规定：“适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施：（一）口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利；（二）听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（三）制作简易程序处罚决定书；（四）处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章；被处罚人拒接签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明；（五）处罚决定书应当当场交付被处罚人；被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达。”依照上述规定，被告历下区交警大队对原告处以200元罚款记3分的行政处罚，符合适用简易程序的情形，且其作出被诉行政处罚决定前，告知了违法事实、给予行政处罚的理由和法律依据、依法享有的陈述申辩权利和依法救济的权利等事项，并将被处罚人签名、交通警察盖章、加盖公章的处罚决定书当场交付原告郭某某。故，本院认为被诉处罚决定书程序合法完备。
其次，关于被诉处罚决定书事实是否清楚、证据是否充分的问题。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行；……。”第二十五条规定：“交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线……。”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十条规定：“……。道路交通标线分为：指示标线、警告标线、禁止标线。”第六十三条规定：“机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：（一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车；……。”本案中，原告郭某某在设有禁止标线的人行道上停车，已构成违反禁令标志的违法行为，被告历下区交警大队作出的《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》（GANo.3701021030607600）认定的违法事实清楚，证据充分。
最后，关于被诉处罚决定书适用法律是否正确的问题。《道路交通安全法》第九十条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款……”。《道路交通安全违法行为记分分值》第三部分规定：“机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记3分：……（八）驾驶机动车违反禁令标志、禁止标线指示的；……”。被告历下区交警大队依照上述规定，对原告郭某某违反禁令标志停车的违法行为处以二百元罚款记3分，适用法律正确，处罚适当。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告郭某某的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告郭某某负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 刘 科
人民审判员 王 琳
人民陪审员 叶德行
二〇一七年十二月一日
书 记 员 徐 睿