江苏省盱眙县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）盱商初字第0707号
原告江苏浦壹建设工程有限公司，住所地淮安市青浦区盐河镇王元办事处三楼。
法定代表人许昌广，该公司董事长。
委托代理人陈国柱。
被告盱眙金诚房地产开发有限公司，住所地盱眙县经济开发区洪武大道东侧与工五路交汇处。
法定代表人唐宁，该公司董事长。
委托代理人李明军，江苏衡胜律师事务所律师。
被告胡金宏。
原告江苏浦壹建设工程有限公司（以下简称浦壹公司）与被告盱眙金诚房地产开发有限公司（以下简称金诚公司）、被告胡金宏建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年11月11日立案受理后，因无法向被告胡金宏直接送达应诉材料，本院依法向其公告送达了诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。后依法组成合议庭于2015年5月11日公开开庭进行了审理，原告浦壹公司委托代理人陈国柱，被告金诚公司委托代理人李明军到庭参加了诉讼，被告胡金宏经本院公告传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告浦壹公司诉称，2008年2月，原告青甫公司与被告金诚公司签订建设工程施工合同，约定由原告青甫公司承建被告金诚公司开发的盱眙新城花苑工程1-17号楼。2008年1月12日，原告青甫公司与被告胡金宏签订工程承包协议，约定原告青甫公司承建的3、6、9号楼交由被告胡金宏施工。施工期间被告金诚公司向建设局等单位缴纳了定编费、劳保统筹费、质量安全监督费534631元，并在给付工程款时将该费用从原告青甫公司的工程款中予以扣除。该费用按施工面积分摊至被告胡金宏施工的项目中应为133520元。另以同样的方式由被告金诚公司从原告青甫公司的工程款在代缴代扣应由被告胡金宏承担的农民工工资保障金74924元。扣除应当给付被告胡金宏的工程款130340元，被告金诚公司尚应给付原告青甫公司工程款78104元。另外，原告青甫公司多支付被告胡金宏工程款35万元。现请求法院判令被告胡金宏支付原告浦壹公司工程款428104元及利息，被告金诚公司承担连带清偿责任并由两被告承担本案诉讼费用。
被告金诚公司辩称，原告浦壹公司以相同理由已经向法院诉讼主张过，本次诉讼属于重复诉讼。被告金诚公司已经按照原告青甫公司的申请支付了工程款。原告青甫公司与被告胡金宏之间的工程款结算问题是其内部事务，与被告金诚公司无关。请求驳回对被告金诚公司的诉讼请求。
被告胡金宏未作答辩。
经审理查明，2012年10月24日，江苏青甫建设工程有限公司已变更为江苏浦壹建设工程有限公司。
2008年1月2日，原青甫公司与被告金诚公司签订建设工程施工合同一份，约定由青甫公司承建被告金诚公司开发的盱眙新城花苑项目1-17号楼。合同对施工工期、质量标准、合同价款等作了相关约定。2008年1月12日，陈国柱代表青甫公司与被告胡金宏签订工程承包协议书，约定青甫公司承建的新城花苑工程3、6、9号楼交由被告胡金宏承包施工，合同约定施工内容为3、6、9号楼土建、水电安装及图纸的全部内容，被告胡金宏除应缴纳管理费外，还应交纳所承包工程的税金和国家及地方政府有关法定规费。2009年2月13日，青甫公司与被告金诚公司签订补充协议，约定原告青甫公司承建的2、3、4、5、6、7、9、17号楼由青甫公司委托被告金诚公司组织队伍施工，工程款由被告金诚公司直接支付施工队。2、3、4、5、6、7、9、17号楼工程款由被告金诚公司直接付给施工队，如果以后因工程原因出现的债务以及诉讼纠纷由被告金诚公司承担。
以上合同签订后，被告胡金宏组织人员进场施工。工程初期，被告金诚公司为青甫公司向建设局等单位代缴定编费、劳保统筹费、安监费等534631元及农民工工资保障金300000元，该款项在被告金诚公司支付原告青甫公司工程款过程中已被被告金诚公司扣减。该工程施工进度至三层封顶时，被告金诚公司应付青甫公司工程款276.365万元，其中包含胡金宏施工部分的工程款38.034元。2008年4月至8月期间内，被告胡金宏预支工程款25万元。被告胡金宏无建设工程施工资质。
经本院（2013）盱商初字第0584号民事判决书以及淮安市中级人民法院（2014）淮中民终字第0685号民事判决书确认：原告青甫公司认可被告金城公司已经支付款项276万元，余款3650元原告青甫公司已与被告金诚公司通过协议的方式放弃；原告浦壹公司认可被告胡金宏应当承担的定编费、劳保统筹费、质量安全监督费已经由原告青甫公司从应给付被告胡金宏的工程款中扣除，农民工工资保障金已经由被告胡金宏交纳给原告青甫公司，且该部分费用已从管理单位退回，冲抵了被告胡金宏应当交纳给原告青甫公司的管理费。
另查明，原告浦壹公司向本院提交了部分由被告胡金宏出具的收条、借条，以证明原告浦壹公司向被告胡金宏支付了336万余元的工程款。被告金诚公司对此向本院提交了其中部分条据的复印件，该复印件上有原告浦壹公司代理人陈国柱的签名，以此证明原告浦壹公司所持有的条据并不能真实反映原告浦壹公司向胡金宏的付款情况，其中有部分款项系由被告金诚公司代付。原告浦壹公司认可收到该条据原件。
上述事实，有原被告的陈述，原告提交的建设施工合同、补充协议、收条、借条、民事判决书，被告金诚公司提供的条据复印件等证据，经庭审质证予以证实，本院予以确认。
本院认为，原告青甫公司与被告金诚公司签订的建设工程施工合同，系双方当事人真实意思表示，且不违反法律规定，因而合法有效。原告青甫公司与被告胡金宏签订的工程承包协议书，约定将商住房工程承包给没有施工资质的被告胡金宏施工，系无效合同。关于被告金诚公司主张本案系原告浦壹公司重复诉讼，应驳回其起诉的问题。本院认为，原告浦壹公司在本院（2013）盱商初字第0584号案件中主张要求被告金诚公司给付工程款及其他费用，而本案中则要求被告胡金宏返还该款项并由被告金诚公司承担连带责任，且在诉讼中提供了新证据，故本案不属于重复诉讼，对被告金诚公司这一辩称理由本院不予采纳。关于原告青甫公司主张要求被告胡金宏返还其多支付的工程款35万元，本院认为原告浦壹公司主张的支付给被告胡金宏的工程款中多付了35万元，但其提供的付款凭证中仅有部分条据原件，且该证据中部分原件系原告浦壹公司从被告金诚公司处领取，故对该部分付款情况是否包含在被告金诚公司与被告胡金宏之间的结算中或是否包含于原告浦壹公司与被告金诚公司的结算中，以现有证据无法查实。另外关于3号楼2008年8月9日的付款仅提供了付款报告一份，无法证明原告浦壹公司已经支付了该部分价款，综上对原告浦壹公司主张的已经付款336万余元的事实本院难以确认。另外，原告浦壹公司庭审中认可其与被告胡金宏之间就该案工程尚未结算，故对于原告浦壹公司应当支付给被告胡金宏的工程款总额在本案中难以确定。综上，对原告浦壹公司应付给被告胡金宏的工程款以及其已经支付工程款均难以确认，故对其是否多付了工程款35万元的事实，本院以现有证据难以认定。关于原告浦壹公司主张的定编费、劳保统筹费、质量安全监督费、农民工工资保障金等，因原告浦壹公司对该部分费用的陈述两次诉讼中陈述不一致，且结算过程中将该费用混同并包含于工程款内一并结算，现因原告浦壹公司与被告胡金宏之间的工程款结算尚无法查清，难以认定该款项是否已经扣除，故原告浦壹公司可待双方结算后另行主张。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百七十二条第三款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告江苏浦壹建设工程有限公司的诉讼请求。
案件受理费9281元，公告费600元，由原告江苏浦壹建设工程有限公司负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定向淮安市中级人民法院预交上诉案件受理费（收款单位名称：淮安市财政局综合处；开户行：江苏省淮安市农行城中支行；帐号：10×××54）。
审 判 长 王德宝
代理审判员 沈长春
人民陪审员 晏祥春
二〇一五年五月十一日
书 记 员 王 倩
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据第第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。