四川省广安市广安区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）广安民初字第1456号
原告广安市广安区住房和城乡规划建设局，住所地四川省广安市广安区人民路96号。
法定代表人苟迎春，局长。
委托代理人牟云安，男，生于1973年6月16日，汉族，广安市广安区国有土地上房屋征收与补偿办公室主任。
委托代理人杨先国，四川法雨律师事务所律师。
被告肖德明，男，生于1957年4月20日，汉族，城镇居民，住四川省广安市广安区。
委托代理人肖斌，男，生于1982年5月26日，汉族，系被告肖德明之子。
原告广安市广安区住房与城乡规划建设局（以下简称区住建局）诉被告肖德明房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2015年4月28日立案受理后，依法由审判员刘青华适用简易程序于2015年6月3日、7月29日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人杨先国，被告肖德明及其委托代理人肖斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告区住建局诉称，广安市广安区人民政府于2012年3月22日作出《广安市广安区国有土地上房屋征收决定书》指出：根据城市规划和对城市基础设施落后地段进行旧城改造的需要，经区人民政府研究决定，征收浓洄化龙沟棚户区旧城改造项目国有土地上的房屋。该征收决定明确了征收范围、征收部门及实施单位、征收依据、征收补偿方案、签订房屋征收与补偿协议期限，同时确定了征收范围内国有土地使用权同时收回，并告知行政复议和行政诉讼诉权等有关事项，依法予以了公告。原告根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定，依法确定四川众才房地产评估有限公司为评估单位对该片区被征收房屋进行了评估，出具了评估报告并进行了公示，因该报告部分句段出现笔误，四川众才房地产评估有限公司于2012年6月26日出具了“文书笔误的更正通知”，将出现笔误的句段进行了更正。
被告所有的坐落于广安市广安区某某街某某号3幢2单元302室的房屋等建筑物及构筑物全部在该被征收片区范围之内。
在具体实施征收补偿中，经与被告多次协商，双方于2012年8月20日签订了《国有土地上房屋征收与补偿协议》，按照约定，被告应于2012年10月30日前将被征收房屋腾空，保证室内设施完好，并将被征收房屋的钥匙和《国有土地使用证》、《房屋所有权证》全部交给原告以便拆除。但被告至今尚未将房屋腾空交由原告拆除，故原告提出诉讼请求：1、依法判决确认原、被告签订的《国有土地上房屋征收与补偿协议》合法有效；2、判令被告履行合同，立即从位于广安市广安区某某街某某号3幢2单元302室房屋内搬家后将该房屋交付给原告；3、判决确认被告违约，按约定不享受奖金56722元（按协议第三条约定）；4、诉讼费由被告承担。
被告肖德明辩称：他与原告签订的协议合法有效，他已经履行了合同，将房屋的《国有土地使用证》和《房屋所有权证》交给了原告，并腾空了房屋。他多次找拆迁办交接钥匙，但拆迁办一直无人来办理交接，导致至今无法交房；被征收房屋评估报告没有他所有的某某街某某号房屋的评估价值，即他的房屋没有被评估，协议中对他的房屋估价有误；原告起诉是无理的，诉讼费不应当由他承担。
经审理查明：2011年5月16日，广安市广安区人民政府（以下简称区政府）作出广安区府发（2011）19号文件，决定广安区住房和城乡规划建设局为广安区人民政府国有土地上房屋征收部门，负责组织实施广安区行政辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。
2012年3月22日，区政府作出《国有土地上房屋征收决定书》，主要内容为：根据城市规划和对城市基础设施落后地段进行旧城改造的需要，经区人民政府研究，决定征收浓洄化龙沟棚户区改造项目国有土地上的房屋，征收范围为老街18-131号，化龙沟1-113号，凉亭街2-87号，凉亭街16号，某某街31-97号（单号），某某街84号（老号）、92、94、116号以及原浓洄初中房屋；征收部门及实施单位为广安市广安区住房和城乡规划建设局；签订房屋征收与补偿协议期限为2012年4月10日至2012年8月31日；依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三条第三款规定，征收范围内国有土地使用权同时收回；并结合征收房屋实际情况，制定了《广安市广安区浓洄化龙沟棚户区改造项目房屋征收补偿方案》等。同日，区住建局在广安日报刊登了《邀请房地产估价机构公告》，邀请具有市内三级以上、市外二级以上评估资格的房地产评估机构报名参加对白塔、浓洄化龙沟、萃屏山等三个片区旧城改造项目进行房地产评估。2012年3月29日，四川省广安市金城公证处对广安市广安区浓洄化龙沟棚户区区域内待拆迁房屋评估抽签进行了现场监督公证，四川众才房地产评估有限公司通过抽签中标，广安市金城公证处于同年5月9日出具了公证书。四川众才房地产评估有限公司于2012年4月27日出具了《房地产征收估价报告》。因评估报告部分句段出现笔误，四川众才房地产评估有限公司于2012年6月26日出具了“文书笔录的更正通知”，将出现笔误的第11、19、26页句段的“某某街31-95号”更正为“某某街31-97号”。
广安市广安区某某街某某号3幢2单元302室在被征收拆迁范围内，房屋所有权人及土地使用人均登记为肖德明。
2012年8月20日，原告（甲方）与被告（乙方）签订了《国有土地上房屋征收与补偿协议》，主要内容为：乙方被征收房屋位于广安市广安区某某街某某号3幢2单元302号（《房屋所有权证书》编号广房字第某某号、《国有土地使用证》编号广市国用（2012）第某某号），《房屋所有权证》记载的房屋建筑面积为70.2㎡；实行第1种补偿方式即产权调换进行安置补偿，乙方被征收住宅价值为70.2㎡×3232元／㎡=226886元，被征收住宅室内装饰及不可搬动附属设施的补偿价值42318元；乙方于2012年8月20日与甲方签订《房屋征收与补偿协议》，并按协议第四条约定按时将被征收的钥匙以及《国有土地使用证》和《房屋所有权证》交给甲方，则甲方奖励乙方226886元×25%=56722元；乙方同意在2012年10月30日前将被征收房屋腾空，保证室内设施完好，并将被征收房屋的钥匙和《国有土地使用证》、《房屋所有权证》交给甲方；过渡期限为18个月，临时安置补偿费为70.2㎡×8.5元／㎡＊月×18月=10741元；搬迁费为1000元；乙方自愿选择的安置房屋住宅位于广安区浓洄卫生院旁安置小区1幢22层2201号，壹套，建筑面积为103.02㎡，安置房住宅单价其中88.11㎡按3400元／㎡计，14.91㎡按3900元／㎡计，其价值为88.11㎡×3400元／㎡＋14.91㎡×3900元／㎡=357723元；安置房住宅室内设施价值5650元。上述合计363373元。安置房屋价值与被征收房屋价值（含室内装饰、附属设施价值、甲方给予乙方的奖金）品迭后，乙方应补甲方的房屋差价款为：安置房总价值363373元-被征收房总价值337667元=25706元。同时约定过渡安置费和搬运费一并纳入被征收房屋总价计算等。同日，乙方与广安市广安区浓洄街道办事处办理了被征收房屋《国有土地使用权证》和《房屋所有权证》的移交手续。
认定上述事实，有原告的组织机构代码证、广安区府发（2011）19号文件、《广安市广安区国有土地上房屋征收决定书》及附件、《邀请房地产估价机构公告》、《公证书》、《房地产征收估价报告》及更正通知、被告身份信息、房屋所有权证、土地使用权证、《国有土地上房屋征收与补偿协议》、被征收房屋移交手续（乙方持有联）及到庭诉讼参与人的当庭陈述等证据予以证实。
本院认为：广安市广安区人民政府作出国有土地上房屋征收决定，对包括被告房屋在内的棚户区房屋进行征收与补偿，原告作为征收部门及实施单位，依据征收决定和征收补偿方案与被告签订的《国有土地上房屋征收与补偿协议》主体适格，当事人意思表示真实，内容不违反法律、行政法规的规定，协议合法有效，合同双方均应按照合同约定行使权力、履行义务。
按照《国有土地上房屋征收与补偿协议》的约定，被告应于2012年10月30日前将被征收房屋腾空并交付给原告，被告拒绝将被征收的房屋交给原告拆除，违反了协议约定，应当承担相应违约责任，故对原告要求被告从位于广安市广安区某某街97号3幢2单元302室房屋内搬家后将该房屋交付给原告的诉讼请求，本院予以支持。
同时根据《国有土地上房屋征收与补偿协议》的约定，被告按时将被征收房的钥匙以及《国有土地使用权证》和《房屋所有权证》交给原告，则按房屋征收补偿方案有关规定，由原告给予被告奖励。被告按照约定移交了被征收房屋的《国有土地使用权证》和《房屋所有权证》，达到了移交被征收房屋权属证书的目的，未将钥匙交付给原告，不构成实质性违约，对原告要求确认被告违约而不享受奖金的诉讼请求，本院不予支持。
原告依法确定具有资质的评估机构对被告的被征收房屋进行了评估，出具的评估报告程序合法，结论客观公正，故对被告关于原告没有对其房屋进行评估的辩解意见，本院不予采纳。
综上，本院根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己的主张，有责任提供证据”、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，判决如下：
一、原告广安市广安区住房和城乡规划建设局与被告肖德明于2012年8月20日签订的《国有土地上房屋征收与补偿协议》合法有效；
二、被告肖德明将位于广安市广安区某某街某某号3幢2单元302室（房屋所有权证书编号：广安市广安区房权证广房字第某某号、国有土地使用证编号：广市国用（2012）第某某号）房屋腾空后交付给原告广安市广安区住房和城乡规划建设局；
三、驳回原告广安市广安区住房和城乡规划建设局的其他诉讼请求。
本案受理费1220元，减半收取610元，由原告广安市广安区住房和城乡规划建设局承担400元，被告肖德明承担210元，分别向广安市广安区人民法院交纳。
上述债务，义务人应于本判决生效后十五日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，须履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息；须履行其他义务的，应当支付迟延履行金，权利人可在本生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广安市中级人民法院。
审判员 刘青华
二〇一五年七月三十日
书记员 胡秋寒