河北省平山县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）平行初字第50号
原告崔彦明。
委托代理人崔喜喜。
委托代理人聂成才，石家庄市平山南甸法律服务所法律工作者。
被告平山县公安局王坡派出所。
代表人张新会，所长。
委托代理人安志军，平山县公安局王坡派出所民警。
第三人康贵锁。
委托代理人曹联廷。
原告崔彦明不服被告平山县公安局王坡派出所所作平公（王）行罚决字（2014）0349号行政处罚决定，于2015年7月9日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2015年7月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法通知第三人康贵锁参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年8月17日公开开庭审理了本案。原告委托代理人崔喜喜、聂成才、被告代表人张新会及其委托代理人安志军、第三人委托代理人曹联廷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告平山县公安局王坡派出所于2014年12月19日对崔彦明作出平公（王）行罚决字（2014）0349号行政处罚决定，认定2014年10月25日11时10分许，西王坡村崔彦明在西王坡村崔彦明家房子后边将正在盖厕所的康贵锁打伤，并将康贵锁正在修建的厕所墙拆除了几块砖头，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定对崔彦明罚款壹佰元整。
原告崔彦明诉称，2014年12月19日被告对原告作出罚款壹佰元的行政处罚决定，第三人据此对原告提起民事诉讼。2015年4月20日，平山县人民法院通知原告应诉，原告才得知被告所做的处罚决定。原告根本没有殴打第三人，被告没有将行政处罚决定书直接给原告宣告并送达，所作行政处罚决定无事实和法律依据，程序违法，原告请求法院判决撤销被告2014年12月19日作出的平公（王）行罚决字（2014）0349号行政处罚决定。
被告平山县公安局王坡派出所辩称，被告所作行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，量罚得当，已过诉讼时效，应驳回原告的诉讼请求。
被告平山县公安局王坡派出所向本院提交了以下证据、依据：1、受案登记表，上载报警内容为2014年10月25日11时9分0秒，康贵锁报警王坡乡西王坡村有人打架；出警情况为2014年10月25日11时10分许，王坡乡西王坡村崔鹏鹏在西王坡村崔鹏鹏家房子后边将康贵锁打伤，并将康贵锁正在修建的厕所墙拆除了几块砖头；2、受案回执；3、传唤审批表，上载案由为崔志鹏故意毁坏公私财物；违法行为人为崔志鹏，男，居民身份证××，1998年1月7日出生，汉族，小学文化，户籍所在地王坡乡西王坡村，现住址河北省石家庄市平山县王坡乡西王坡村富康路39号；违法事实为2014年10月25日11时10分许，西王坡村崔鹏鹏在王坡乡西王坡村崔鹏鹏家房子北边，康贵锁家厕所西将康贵锁打伤，并将康贵锁正在修建的厕所墙拆除了几块砖头；承办人意见为根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条之规定，建议对崔志鹏予以8小时传唤，落款时间2014年11月4日；承办单位意见为同意传唤崔志鹏，落款时间2014年11月4日；4、行政处罚审批表，上载案由康贵锁被殴打，违法行为人为崔彦明，男，居民身份证××，1989年8月24日出生，汉族，初中文化，户籍所在地王坡乡西王坡村，现住址河北省石家庄市平山县王坡乡西王坡村富康路39号，职业务农，违法事实为2014年10月25日11时10分许，西王坡村崔彦明在西王坡村崔彦明家房子后边将正在盖厕所的康贵锁打伤，并将康贵锁正在修建的厕所墙拆除了几块砖头，承办人意见为根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三（由九改为三）条之规定，对崔彦明罚款壹佰元整，落款时间2014年12月15日，承办单位意见为同意对崔彦明进行行政处罚，落款时间2014年12月19日；5、公安行政处罚告知笔录，上载被告知人崔彦明，告知内容为拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，称你的行为已构成故意损毁财物，公安机关将根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三（由九改为三）条的规定对你进行处罚，笔录下方手书崔彦明在外打工，其父亲崔喜喜拒不接受文书，拒不签字，办案人杨小五、安志军；6、勘验、检查笔录，上载时间2014年10月25日9时25分至2014年10月25日9时31分，勘验地点、检查对象为康贵锁被打现场，勘验、检查人员为杨小五、安志军，过程及结果为2014年10月25日9时15分曹联廷报警称，康贵锁在王坡乡西王坡村康贵锁家前面被打了，我所民警迅速处警，于2014年10月25日9时25分到达现场，现场位于王坡乡西王坡村康贵锁家房子南康贵锁新盖一半的厕所西墙边，见有一盖一半的厕所，厕所西南角有三块砖被弄掉在地上，康贵锁和崔彦明已都不在现场，后至崔彦明家找崔彦明，其家已锁门不在，在现场拍摄照片4张，录相一段，被检查人或者见证人签名曹联廷；7、曹联廷的询问笔录，上载时间2014年10月25日11时5分至2014年10月25日11时59分，地点平山县公安局王坡派出所，询问人杨小五、安志军，被询问人曹联廷，记录相关内容为：“问：你来派出所干什么了？答：我见我丈夫康贵锁被打了。问：你说一下详细经过？答：2014年10月25日在家里洗碗，听见崔彦明的妻子问我丈夫为什么在我家院子里南边地里砌厕所墙，康贵锁（我丈夫）说是乡里让他弄的。我就怕生气就往我家厕所处跑，我出了门见崔彦明也从他家房子那边往我家厕所处跑（我家厕所在王坡乡西王坡村，我家院子南崔彦明家房子北边）。崔彦明到了我家厕所西边，康贵锁正砌西边的墙，崔彦明在康贵锁南边站住，面向康贵锁在康贵锁的脸上打了一巴掌，康贵锁往南一转头，崔彦明又在康贵锁双脸上打了几巴掌，崔彦明又用右拳在康贵锁左肩上打了一拳，康贵锁就倒下了，在倒的时候后脑勺在厕所西墙上碰了一下，我正好过去扶住了康贵锁，把他放在地上，崔彦明见康贵锁倒了，就用脚（我不注意哪个脚）在我家厕所西墙上跺了一脚，用手把厕所西南角的四块砖拆下来扔在厕所西墙西边就走了。过了一会儿崔彦明又去了厕所边，去打躺在地上的康贵锁，我拉住崔彦明不让他打，后来崔彦明就走了。”8、崔彦明的询问笔录，上载时间2014年11月5日9时3分至2014年11月5日10时1分，记录相关内容为崔彦明称2014年10月25日9时许，他见康贵锁在有纠纷的土地上盖厕所，就上前说不要盖了，等把地说好了再盖，否认打了康贵锁，称曹联廷嫌康贵锁太软弱，当不起家，在康贵锁的两个脸上打了几巴掌，康贵锁就躺在地上；9、康贵锁的询问笔录，上载时间2014年10月28日9时38分至2014年10月28日10时31分，记录相关内容为：“问：2014年10月25日9时许你干什么了？答：我被崔彦明打了。问：你说一下详细经过？答：2014年10月25日9时许，我在王坡乡西王坡村我家院子南崔彦明家房子北边，我家兑换康书海家的地里盖厕所，崔彦明的妻子问我，谁让我盖的，我说是乡里和村里让我盖的，她就走了。时间不长，崔彦明从他家房子西边跑到我家厕所边，我正在厕所的西墙西边垒砖，崔彦明到了我的南边在我脸上打了一巴掌，我一转头，崔彦明又在我的两个脸上各打了几下，后用右拳在我左肩上打了一下，我就往地上倒，我的后脑在厕所上碰了一下，这时我妻子曹联廷也从家里跑过来了，她扶了我一下，把我放倒在地上，崔彦明用脚（不注意哪个脚）蹬在我家厕所的西墙上，又用手把厕所西南角的砖头扒下来几块（具体几块我不注意），崔彦明扒了砖就跑走了。后来崔彦明又返回我家的厕所边，还要打我，被曹联廷拉住了，崔彦明就走了。”10、康梦意的询问笔录，上载时间2014年10月26日9时0分至2014年10月26日10时7分，被询问人康梦意，9岁，记录相关内容为：“问：2014年10月25日9时许你干什么了？答：我在家院子里做作业，见我爷爷康贵锁被崔彦明打了。问：你说一下详细经过？答：2014年10月25日上午，我在我家院子里写作业，我爷爷康贵锁在我家院子南边崔彦明家房子北边的地里垒厕所，崔彦明的妻子我不知道叫什么，到了厕所边，问我爷爷，谁让我爷爷垒厕所的，我爷爷说是乡里和村里让垒的，说完崔彦明的妻子就走了。过了一会儿，崔彦明去了我家厕所边，当时我爷爷正在厕所西墙外边垒厕所，我爷爷准备弄水泥时，崔彦明到了我爷爷南边的水泥盆子边，并在我爷爷脸上打了几巴掌，又在我爷爷胸部打了一拳，我爷爷就往下倒，（在崔彦明往我家厕所跑时，我奶奶曹联廷也往厕所边跑），我奶奶曹联廷也过去了，我爷爷的头在厕所西墙上碰了一下后，我奶奶扶了一下我爷爷，我爷爷就倒在地上，崔彦明就在我家厕所的西墙上跺了一下，扒了三四块砖就走了。后来崔彦明不知干什么又回来了，我奶奶让他走了。”11、马雷鸣的询问笔录，上载时间2014年10月26日10时20分至2014年10月26日10时59分，被询问人马雷鸣，9岁，记录相关内容为：“问：2014年10月25日你干什么了？答：我见崔彦明和康贵锁打架了。问：你说一下详细经过？答：2014年10月25日中午，具体几点我不注意，我出来玩，到我家大门口见崔彦明和康贵锁在崔彦明家房子后面康贵锁的厕所边，康贵锁一边修厕所一边和崔彦明争吵，崔彦明在康贵锁身上打了一拳，具体打到什么地方我不注意，崔彦明就和康贵锁骂起来了，我见打架了，我就走了。”12、康贵锁出院总结，记载康贵锁66岁，入院日期2014年10月25日13时25分，出院日期2014年10月31日11时30分，出院诊断：“1、枕部及胸部软组织损伤；2、右下颌毛囊炎；3、陈旧性脑梗塞；4、高血压Ⅲ级，极高危。”13、康贵锁诊断证明，记载诊断：“1、枕部及胸部软组织损伤；2、陈旧性脑梗塞；3、高血压Ⅲ级极高危。”14、行政处罚决定书及送达回执，其中送达回执记载送达时间2014年12月19日，送达地点平山县王坡乡西王坡村，代收人马五子，代收原因为崔彦明不在家。
第三人康贵锁述称，不同意撤销处罚决定。
经审理查明，2014年10月25日11时9分，被告接到第三人康贵锁报警称王坡乡西王坡村有人打架，在进行受案登记后，经调查询问当事人和证人以及履行告知、审批等程序，于2014年12月19日对崔彦明作出平公（王）行罚决字（2014）0349号行政处罚决定，认定2014年10月25日11时10分许，西王坡村崔彦明在西王坡村崔彦明家房子后边将正在盖厕所的康贵锁打伤，并将康贵锁正在修建的厕所墙拆除了几块砖头，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定对崔彦明罚款壹佰元整。当日，被告将行政处罚决定书送达康贵锁，在送达崔彦明时因崔彦明不在家，交由村主任马五子代收。数日后被告发现行政处罚决定书适用法律条文有误，将第四十九条中的“九”手写改为“三”并加盖印章，但未给崔彦明重新送达。第三人依据被告作出的上述行政处罚决定，对崔彦明提起了民事诉讼。2015年4月20日，崔彦明收到民事案件的应诉通知书。2015年6月8日，崔彦明向本院提起行政诉讼，因所诉被告为平山县公安局，2015年7月6日崔彦明申请撤回起诉，本院裁定准许其撤回起诉。2015年7月9日，崔彦明又提起本案行政诉讼。庭审中，被告解释崔鹏鹏是崔彦明的小名，崔志鹏是崔彦明的弟弟。
本院认为，被告接到报警受案登记时间是2014年10月25日11时9分，而勘验、检查笔录显示时间为2014年10月25日9时25分至2014年10月25日9时31分，曹联廷的询问笔录显示时间为2014年10月25日11时5分至2014年10月25日11时59分，出现了未接到报警尚未受案登记就已经进行现场勘验检查、调查证人的矛盾现象。传唤审批表中，也出现了所列违法行为人崔志鹏和违法事实是崔鹏鹏将康贵锁打伤并拆除厕所墙砖头二者不是同一人的错误。被告询问崔彦明、康贵锁，二人均陈述事情发生时间为2014年10月25日9时许，被告的受案登记时间是2014年10月25日11时9分，而被告所作行政处罚决定认定2014年10月25日11时10分许，崔彦明在西王坡村崔彦明家房子后边将正在盖厕所的康贵锁打伤，并将康贵锁正在修建的厕所墙拆除了几块砖头，明显所认定的时间有误，属事实不清。被告的公安行政处罚告知笔录，告知内容为崔彦明已构成故意损毁财物，公安机关将根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三（由九改为三）条的规定对其进行处罚，定性故意损毁公私财物与针对殴打他人的处罚依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条不一致。被告所作行政处罚决定适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，对崔彦明罚款壹佰元整，而该条文是关于盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的处罚规定，与行政处罚决定认定打人的事实也不符，适用法律错误。综上，被告所作行政处罚决定应予撤销。被告未向崔彦明直接送达行政处罚决定书，辩称原告的起诉超过起诉期限，理据不足，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下：
撤销被告平山县公安局王坡派出所2014年12月19日作出的平公（王）行罚决字（2014）0349号行政处罚决定。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 尹新国
审 判 员 杨新华
人民陪审员 刘 丽
二〇一五年九月十七日
书 记 员 赵 蕾