江西省铜鼓县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0926刑初24号
公诉机关江西省铜鼓县人民检察院。
被告单位铜鼓县群生林场，住所地江西省宜春市铜鼓县温泉镇凤山村，统一社会信用代码913609267947582930。
诉讼代表人刘建中，男，1972年3月27日出生于江西省南丰县，汉族，住铜鼓县（户籍地广东省珠海市香洲区）。系铜鼓县群生林场法定代表人。
被告人邬道礼，男，1963年11月3日出生于江西省铜鼓县，汉族，初中文化，铜鼓县群生林场副场长，住铜鼓县（户籍地铜鼓县）。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年12月15日被铜鼓县森林公安局取保候审。
辩护人张峰，江西浩儒律师事务所律师。
铜鼓县人民检察院以铜检刑诉〔2017〕24号起诉书指控被告单位铜鼓县群生林场、被告人邬道礼犯非法占用农用地罪，于2017年5月22日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年7月27日公开开庭审理了本案。铜鼓县人民检察院指派检察员李亮出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人刘建中、被告人邬道礼及其辩护人张峰等到庭参加了诉讼。现已审理终结。
铜鼓县人民检察院指控：2011年至2015年期间，被告单位铜鼓县群生林场为便于开展林业生产、落实毛竹特色产业项目，在没有办理占用林地手续的情况下，却修建简易林区公路，将原有1.5米宽的老路拓宽至3米，共修路9条，总长12725米，以致非法占用林地28.63亩。其中，被告人邬道礼自2012年后负责修建简易林区公路8条，总长12281米，导致非法占用林地27.63亩，具体如下：
1、2011年，群生林场为开展林业生产，修建林区简易公路魏禄荣门口至陈锡林屋背沙子尾，经测量，该路全长544米；
2、2012年，群生林场为开展林业生产，修建林区简易公路方贵成田下边至造林山边界，经测量，该路全长1744米；
3、2012年，群生林场为开展林业生产，修建林区简易公路老新铺口至大坑，经测量，该路全长1478米；
4、2012年，群生林场为开展林业生产，修建林区简易公路冬桂埚至小长坑尾，经测量，该路全长2798米；
5、2012年，群生林场为开展林业生产，修建林区简易公路竹坳里水泥路边至张任湖屋侧，经测量，该路全长681米；
6、2013年，群生林场为落实省毛竹特色产业项目，修建林区简易公路铁铺场至王家屋场左侧，经测量，该路全长1882米；
7、2014年，群生林场为开展林业生产，修建林区简易公路水泥路边至林成贤修路接界，经测量，该路全长1230米；
8、2015年，群生林场为落实省毛竹特色产业项目，修建林区简易公路长坑尾至横埚，经测量，该路全长1755米；
9、2015年，群生林场为修建林区简易公路油菜埚至坑尾，经测量，该路全长613米；
2016年7月22日，被告人邬道礼主动到铜鼓县森林公安局大沩山派出所投案自首。
为证明上述指控事实，公诉机关在法庭上出示了说明、证明、报告等书证；证人黄某2、刘某1、王某、宋某1、陈某、吴某、帅某1、张某1、帅某2、刘某2、邹某、宋某2、黄某1、宋某3、帅某3等人的证言；鉴定意见；现场勘查笔录、照片和示意图；被告人邬道礼的供述等证据材料。据此，公诉机关认为，被告单位群生林场违反土地管理法规，非法占用林地28.63亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏；被告人邬道礼作为群生林场直接负责的主管人员，违反土地管理法规，非法占用林地27.63亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，均应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人邬道礼犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。提请本院依法判处。
针对公诉机关的指控的犯罪事实和罪名，被告单位铜鼓县群生林场诉讼代表人提出：1、被告单位主观上没有非法占用林地的故意，其每年都向有关部门申报了占用林地的手续，是由于政策与法律脱钩才导致手续批准不下来，且办理该手续是不需要收费的；2、所修林区简易道路均是为了森林经营和配套“江西省竹类特色产业项目”，同时方便了当地群众的生活；3、所修路面是可以种植修复的，并未对林地造成大量的毁坏。并提供了赣林办抄字[2015]55号《江西省林业厅办公室抄告单》、铜鼓县林业局温泉林业工作站出具的证明及铜鼓县群生林场向有关单位的申报材料。
被告人邬道礼提出，其仅作为项目实施的执行者，每年修路都向温泉林业工作站进行了申报，且其所在单位“未批先占”的行为部分已被行政处罚，请求对其免予刑事处罚。
被告人邬道礼的辩护人在被告单位的辩解意见之外，提出：1、公诉机关指控的占用林地面积的认定依据不科学；2、2014年铜鼓县群生林场已获批准的5.808亩占用林地指标，应当从指控占用林地面积中予以核减；3、本罪是单位犯罪，被告人邬道礼是受群生林场的安排从事生产管理工作，主观恶性不强，具有自首情节，表现一贯良好，请求法庭对其从轻处理。
经审理查明：被告单位铜鼓县群生林场（以下简称“群生林场”）系一家以原竹木生产和森林培育为主营范围的普通合伙企业,企业法人多次发生变更。被告人邬道礼任命为群生林场的副厂长后，于2012年负责群生林场的日常事务及林业生产等工作。
为便于开展林业生产和落实江西省竹类特色产业项目，群生林场于2011年至2015年间，虽向铜鼓县林业局温泉林业工作站申报了占有林地手续，但未获铜鼓县林业局批准之前，在温泉镇新开村境内擅自修建简易林区公路多条，除却当地村民集体要求修建和为落实铜鼓县温泉镇城乡建设用地“增减挂”项目修建的，共计修路9条，以致非法占用林地面积达25.98亩。其中，被告人邬道礼任职期间负责修建的简易林区公路有8条，所非法占用林地面积达23.49亩。具体分述如下：
（一）魏禄荣门口-陈锡林屋背沙子路段
2011年群生林场为开展林业生产，雇请王某用挖掘机作业，从魏禄荣门口至陈锡林屋背沙子（经过温泉镇新开村坪洞组），新修林区简易公路一条。经测量，该路全长533米，平均路宽3米，占用林地面积约2.49亩，路面植被已恢复。
（二）方贵成田下边-造林山边界路段
2012年群生林场为开展林业生产，雇请王某用挖掘机作业，从方贵成田下边至造林山边界（又称“纽子林”，此路段经过温泉镇新开村下柑组），在老路上拓宽修建林区简易公路一条。经测量，该路全长1744米。与2011年以前的老路接通，实际修路长500米，拓宽1.5米，占用林地面积约1.13亩。
（三）老新铺口-大坑路段
2012年群生林场为开展林业生产，雇请王某用挖掘机作业，从老新铺口至大坑（经过温泉镇新开村新铺组），在老路上拓宽修建林区简易公路一条。经测量，该路全长1478米。所经过处有田、水圳、老路，实际修路1100米，平均拓宽约1米，占用林地面积约1.65亩。
（四）冬桂埚-小长坑尾路段
2012年群生林场为开展林业生产，雇请王某用挖掘机作业，从冬桂埚至小长坑尾（经过温泉镇新开村新坪组），在老路上拓宽或新修林区简易公路一条。经测量，该路全长2798米，其中老路长约1500米，平均拓宽约1.2米，其余新修路宽约3米，共计占用林地面积约8.54亩。2012年9月17日，铜鼓县林业局对群生林场修建该路段，以非法改变林地用途为由作出行政处罚。
（五）竹坳里水泥路边-张任湖屋侧坑路段
2012年群生林场为开展林业生产，雇请王某用挖掘机作业，从竹坳里水泥路边至张任湖屋侧坑（经过温泉镇新开村坪洞组），新修林区简易公路一条。经测量，该路全长681米，平均路宽3米，占用林地面积约3.06亩。
（六）铁铺场-王家屋场左侧路段
2013年群生林场为落实江西省毛竹林特色项目，雇请王某用挖掘机作业，从铁铺场至王家屋场左侧（经过温泉镇新开村茅山组），在老路上拓宽修建林区简易公路一条。经测量，该路全长1882米，拓宽路宽1米，占用林地面积约2.82亩。2013年9月3日，铜鼓县林业局对群生林场修建该路段，以非法占用林地为由，作出行政处罚。
（七）水泥路边-林成贤修路接界路段
2014年群生林场为林业生产，雇佣张某1采用挖掘机作业，从水泥路边（又称“小湾前头埂”）至林成贤修路接界（又称“猫雕屋背”），在老路上拓宽修建林区简易公路一条。经测量，该路全长1230米，路面平均加宽1.2米，非法占用林地面积约2.21亩。
（八）长坑尾-黄埚路段
2015年群生林场为落实江西省毛竹林特色产业项目，雇请王某用挖掘机作业，从长坑尾至黄埚（位于温泉镇新开村境内），在老路上拓宽修建林区林区简易公路一条。经测量，该路全长1755米，拓宽路宽约1.2米，占用林地面积约3.16亩。
（九）油菜埚-坑尾路段
2015年群生林场为林业生产，雇请王某用挖掘机作业，从油菜埚至坑尾（位于温泉镇新开村境内），在老路上拓宽修建林区简易公路一条。经测量，该路全长613亩，平均加宽1亩，占用林地面积约0.92亩。
另查明：2014年12月3日和2014年12月21日，经铜鼓县林业局批准决定，群生林场依法取得修建林区简易公路的林地使用权共计5.808亩。
2013年开始，江西省实施竹类特色产业项目，铜鼓县被纳为竞争立项范围，该项目包括毛竹低产林改造、毛竹笋用林基地建设和竹林道路建设等内容，而群生林场是通过该项目审查的实施单位之一，由铜鼓县林业局对项目进行申报、规划和验收，但办理占用林地手续由实施单位自己负责。2015年8月10日经江西省林业厅批复（竹类特色产业项目），群生林场于2014至2015年度配套项目的竹林经营道路有27公里。
2016年7月22日，被告人邬道礼主动到铜鼓县大沩山派出所投案。
上述事实有下列证据予以证实：
1、书证《关于黄某2举报群生林场占用林地修建简易林区公路调查情况报告》证实，铜鼓县林业局温泉林业工作站接到黄某2举报后，对群生林场非法占用林地一事进行了调查，减去村民自修
的2条、当地组民集体要求修建的2条、落实温泉政府“增减挂”项目1条和已作出行政处罚2条的路段，初步核实该7条简易公路占用林地面积约为14.62亩。
2、书证受案登记表和立案决定书证实，2016年7月13日铜鼓县林业局温泉林业工作站，以该案达到刑事犯罪标准为由，移送至铜鼓县森林公安局大沩山派出所，铜鼓县森林公安局于7月15日决定立案侦查。
3、现场勘验笔录、勾绘地形图和铜鼓县森林资源监测站出具的《鉴定意见》、《新开村部分林区道路现状调查报告》共同证实，经现场勘查，应用GPS轨迹测量和实地绘图等方法，确定了所举报的群生林场占用林地修建14条道路的具体长度，现路宽均约3米，以及所修路段是用挖掘机作业和各自分布位置等情况。
4、现场示意图证实，群生林场修林区公路的地形绘制情况。
5、书证铜鼓县温泉林业工作站出具的《群众举报新开村境内修建林区简易公路基本情况》证实，铜鼓县温泉林业工作站依据铜鼓县森林资源监测站的现场核查情况、被告单位群生林场作出的修路说明等数据，计算了上述14条道路的实际占用林地面积并制定出表格。
6、铜鼓县森林资源监测站出具的《补充说明》证实，老新铺门口至茶舍里横皮树下分解成两段路，一段为老新铺门口至大坑长1478米，另一段大坑至茶舍里（包括老新铺门口至大坑路旁造林的两条支路）长1299米。
7、书证营业执照、企业信息证实，群生林场是于2009年成立的普通合伙企业，经营范围包括原、竹生产销售、森林资源培育等，该企业法人多次发生变更。
8、书证赣林计字[2013]259号《江西省林业厅江西省财政厅关于开展2013年度竹类特色产业项目竞争立项的通知》和赣林办抄字[2015]55号《江西省林业厅办公室抄告单》证实，自2013年江西省开展竹类特色产业项目，铜鼓县被列为竞争立项资格县。2015年8月10日江西省林业厅批复中铜鼓县群生林场竹林经营道路有27公里。
9、书证长坑组出具的《证明》及申请证实，2012年群生林场所修的从大禾坪口至棚子下这条路，是温泉镇新开村长坑组村民集体要求其修建的，由于原路被山洪冲毁，修路是为了方便当地村民通行和生活。
10、《关于印发温泉镇城乡建设用地增减挂钩工作实施方案的通知》证实，为了实现土地集约节约利用，温泉镇政府于2013年7月18日实施“增减挂”工作，其中项目区包含了温泉镇新开村下柑组茶舍里和新铺组横皮树下几户村民。
11、证人刘某3、黄金涛、邬某、邓某的证言证实，群生林场为了林业生产，在温泉镇新开村新坪组、下柑组、新铺组、坪坑组境内，均修建林区公路的事实。其中大坑-
茶舍里-横皮树下这条路，是2014年群生林场为落实“增减挂”项目而修建的，老新铺口-
大坑这条主路上的两条支路，是造林户陈某和邹仕武修建的。具体路宽、长度、新修情况他们不清楚。
12、证人黄某2的证言证实，他向铜鼓县温泉林业工作站实名举报群生林场在林区修建道路多条，还陪同上山进行了勘查，并讲述他所了解的修路情况。
13、证人刘建中的证言证实，他是群生林场的法人代表，2011年至2015年间，群生林场为林业生产和落实江西省竹类特色产业项目，在林区修建简易公路情况具体说明如下：①长坑尾-
黄埚路段，2015年雇请王某修建，均是在老路上加宽均1.2米；②上林家-
埂上路段，是新开村龙港组组民集体要求修建的；③坪坑口至棚子下路段，是新开村长坑组组民集体要求修建的；④油菜埚-
坑尾长路段，2015年雇请王某修建，在老路上平均拓宽1米，途经田、水圳；⑤铁铺场-王家屋场左侧路段，雇请王某修建，在老路上平均拓宽1米；⑥老新铺门口-大坑-
茶舍里横皮树下（分两段），其中老新铺口-大坑是2012年雇请王某修建的，在老路上平均拓宽1米，另一段大坑-
茶舍里横皮树下是落实“增减挂”项目修建；⑦捆埂前小埚-蔡亦文屋边路段，是为了落实“增减挂”项目修建；⑧方贵成田下边-
造林山边界（纽子林）路段，2012年雇请王某修建，在老路上修建了500米，拓宽了1.5米；⑨冬桂埚-
小长坑尾路段，2012年雇请王某修建，其中老路1500米，拓宽1.2米，其余都是新修路；⑩大禾坪小片子里-
对门坑路段，是邬道礼自己修的，不是群生林场所修；?水泥路边（坪洞组小湾前头埂）-林成贤（猫雕屋背）路段，2014年雇请张某1修建的，在老路上拓宽1.2亩；?竹坳里水泥路边-
张应湖屋侧坑，是2012年群生林场为造林而新修的；?坪洞组茶会里（邱生应屋坪左侧）-正坑里路段，村民陈某自修的，不是群生林场所修；?坪洞组魏禄荣门坑-
陈锡林屋背沙子尾路段，2011年雇请王某新修的，现植被已恢复。他们修路所经过的山场都是群生林场的，且向温泉林业工作站进行了申报，但有的因为手续不齐全没有被批准。
14、证人王某的证言证实，他受群生林场雇请，于2011年至2015年间，用挖机在林区修建了多条简易公路，并说明了群生林场修路的时间、地点和用途和长度，所修路面有的是在老路上拓宽的，有的是新修的事实。
15、证人刘某1的证言证实，群生林场在温泉镇新开村境内修建的林区公路中，有一些是为了落实“增减挂”项目和当地村民集体要求修建的。
16、证人陈某的证言证实，邱生应屋坪-正坑和老新铺口-大坑的主路边的一段支路，是他个人叫王某修的。
17、证人吴某的证言证实，他是温泉林业工作站站长，由于群生林场提供不了临时占用林地修路的立项批文，再加上该林场的法人资格多次变更等原因，导致手续没有及时批复到位。为此，该站对群生林场未批先占的违法行为进行了相应的处罚。群生林场“未批先占”的原因是，手续不能及时批下来，而毛竹林特色产业项目改造需要配套修路，必须在规定的时间内修好。
18、证人易某的证言证实，他是林业局营业林股股长，江西省竹类特色项目是2013年开始实施的，为了推动毛竹产业发展、提升竹产业发展水平。该项目包含毛竹林地产林改造、毛竹笋用竹或笋竹两用林基地建设、雷竹笋用竹基地建设和竹林道路建设。配套公路技术要求宽度2.5米以上，泥水路面，路面平整、排水通畅、桥涵构造完好，江西省竹类特色产业项目配套公路建设需要申报县林业局，群生林场是我县通过审查的单位之一。该项目对修建的林区简易公路只有技术性要求，并没有在办理林地审批手续上做具体规定，且项目主体修建直接为林业生产服务的工程设施时（包括修林区简易公路），占用林地需要县级林业主管部门批准，但不需要缴纳林地植被恢复费。群生林场要自己办理临时占用林地的手续，林业局负责申报、规划和验收。
19、证人刘某2的证言证实，群生林场修路是为了林业生产，也是件好事便于当地村民的生产和出行，但应当考虑村民意见进行实地勘探，否则会破坏原本的森林面貌。
20、证人邹某的证言证实，他是龙港组组长，龙港组因为没有公路村民出行不方便，遂开会后要求群生林场修路，以前的老路只有1米宽。
21、证人李某、帅某3、帅某1、黄某1、宋某3、宋某1、宋某4的证言均证实,群生林场所修建的林区简易公路中，有2条分别是温泉镇新开村长坑组和龙港组组民集体要求修建的。
22、证人宋某2、黄某1、宋某3的证言均证实，他们均为龙港组的村民，葫芦洞-上林家-百花埚路段是龙港组要求群生林场修的。
23、证人帅某4的证言证实，他是群生林场的会计，群生林场修路结算单都交回了刘建中保管。
24、证人张某2的证言证实，他是林业局调查设计大队队长，他参与了群生林场修建公路的测量工作，共测量14条路的长度和现在的路宽均3米。
25、被告人邬道礼的供述证实，他是群生林场副厂长，自2012年开始由他负责群生林场的日常事务及林业生产等工作。群生林场于2011年至2015年在林区修建的简易公路，他都向温泉林业工作站进行了申报，但由于材料不齐全没有得到批准，其中有的路段已作行政处罚，有的是村民集体要求修建的，有的是为落实增减挂项目，有的是村民个人修建的；他们雇请了王某、张某1等人用挖掘机修路，而且基本上是在老路上拓宽修建的事实。
26、铜鼓县温泉镇人民政府出具的《关于大坑到刘家横皮树下公路的说明》证实，2014年温泉镇新开村实施增减挂项目过程中，镇村两级同群生林场协商，由群生林场负责修路，后公路修到大坑至刘品发屋处，由于刘品发坚决反对，该路段未往下修。
27、书证《林业行政处罚决定书》和铜鼓县林业局温泉林业工作站出具的《证明》均证实，群生林场修建的冬桂埚-小长坑尾路段和铁铺场-
王家屋修路，已经以非法占用林地为由作出了行政处罚。
28、书证铜鼓县群生林场出具申报材料及《证明》共同证实，群生林场为了森林经营和林区内村民要求，于2011年至2015年在其经营林区内修建了一些简易公路。每年群生林场都在修路前，向铜鼓县林业局温泉林业工作站提交了申报材料，但由于没有针对项目的立项批文，致使申请未得到及时批复。
29、书证《使用林地审核同意书》证实，群生林场分别于2014年12月3日和2014年12月1日，取得0.2532公顷（即3.798亩）和0.1340公顷（即2.01亩）的林地使用权。
30、被告人邬道礼的人口信息查询，证实被告人邬道礼的基本信息情况。
31、归案情况说明证实，被告人邬道礼于2016年7月22日主动到铜鼓县森林公安局大沩山派出所投案，并配合调查。
上述证据均经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，可以作为认定事实的依据，本院予以确认。
关于被告单位、被告人邬道礼的辩护人提出群生林场没有非法占用林地的主观故意，其每年都向有关部门申报占用林地手续，是由于政策与法律脱钩所致“未批先占”的辩解辩护意见。经查，群生林场作为一家森林经营单位，明知在所经营的林区范围内修筑直接为林业生产服务的公路，需要占用林地的须由县级以上林业主管部门批准，却在未获批准之前擅自修路，其行为明显违反了我国森林法律法规的相关要求。另外，江西省竹类特色产业项目是2013年才施行的，而群生林场从2011年开始就在林区修建公路，虽然其每年都提交了占用林地修路的申请，但是否被批准需要有权部门审查后作出决定。因此，该辩解辩护意见与事实和法律规定不符，本院不予采纳。
关于被告单位、被告人邬道礼的辩护人提出群生林场所修林区简易道路是为了森林经营和落实江西省竹类特色产业项目，同时方便了当地群众生活的辩解辩护意见。经查，有证据可以证实，群生林场于2011年至2015年擅自修建的9条林区简易公路，均系为了林业生产和落实江西省竹类特色产业项目，也确实方便了当地村民，可作为特殊情节在量刑时酌情予以考虑。因此，该辩解辩护意见与事实相符，本院予以采纳。
关于被告单位、被告人邬道礼的辩护人提出群生林场的修路行为，并未对林地造成大量毁坏的辩解辩护意见。经查，依据《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，群生林场在林区内直接采用挖掘机作业擅自修建林区道路，非法占用林地的面积数量达10亩以上，从森林资源保护的角度，已经对林地及植被造成了极大的破坏。因此，该辩解辩护意见与事实和法律规定不符，本院不予采纳。
关于被告人邬道礼的辩护人提出，公诉机关指控的占用林地面积的认定依据不科学的辩护意见。经查，公诉机关认定本案非法占用林地面积时，以鉴定为基础核减原有老路面积的方法是正确的，但仅依据其中的证人证言从而得出平均拓宽路面1.5米的结论不严谨，且不符合有利于被告人的原则。而铜鼓县温泉林业工作站经多方现场勘查后，综合采纳被告单位群生林场作出的说明，制作出《群众举报新开村境内修建林区简易公路基本情况》，对所占用林地面积的认定，相对更具科学性。因此，该辩护意见与事实相符，本院予以采纳。
关于提出被告单位群生林场已获批准的5.808亩林地使用权，应当从指控占用林地面积中予以核减的辩解辩护意见。经查，群生林场于2014年12月两次依法获批的共计5.808亩林地使用权，已明确规定是用于修建林区简易道路，并与群生林场每年向有关部门申报了占用林地的手续的事实相符。实际操作中，林地占有手续的申报和批准会存在时间差，因此群生林场已取得的5.808亩指标应当在指控数量中予以核减。因此，该辩解辩护意见与事实相符，本院予以采纳。
关于被告人邬道礼及其辩护人提出，邬道礼仅作为项目实施的执行者，每年修路都向温泉林业工作站进行了申报，且其所在单位“未批先占”的行为已被行政处罚，请求从轻处罚的辩解辩护意见。经查，本罪是单位犯罪，被告人邬道礼作为直接负责的主管人员，依照法律规定应当追究其刑事责任，鉴于被告人邬道礼具有自首情节，主观恶性不大，可从轻处罚；虽然被告单位群生林场的部分占用林地的行为，在追诉之前已被行政处罚，但刑事责任与行政责任是两种不同的法律责任，违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚，可适当在量刑和罚金处罚上加以考虑。因此，该辩解辩护意见与事实相符，本院予以采纳。
本院认为，被告单位群生林场违法森林法律法规，在未经批准之前，擅自在林区修建林区简易公路，非法占用林地面积约20.172亩，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏；被告人邬道礼作为该场直接负责工程实施的主管人员，违反森林法律法规，非法占用林地面积约17.682亩，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，但认定非法占用林地的面积计算不科学，且2014年依法取得的5.808亩林地使用面积应当核减，应予更正。被告人邬道礼犯罪以后自动归案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。鉴于本案是为了林区生产和落实江西省竹类特色产业项目的实施而非法占用的林地，同时修路也方便了当地居民的出行生活，犯罪的主观恶性较小，被告人邬道礼系履行职务行为，且自愿认罪，有悔罪表现，故本院认定被告人邬道礼的犯罪情节轻微，依法可以对被告人邬道礼免予刑事处罚。根据本案的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告单位铜鼓县群生林场犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币三万元（罚金在判决生效后一个月内予以缴纳）。
二、被告人邬道礼犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 廖丽君
人民陪审员 聂晓明
人民陪审员 梁 健
二〇一七年八月二十二日
书 记 员 周小燕