贵州省清镇市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）清环保刑初字第52号
公诉机关贵州省清镇市人民检察院。
被告人张登龙，男，1971年8月16日出生于贵州省，汉族，初中文化，中共党员，原系清镇市新店镇化龙村村民委员会主任，住清镇市。2015年5月11日因涉嫌犯职务侵占罪被清镇市公安局刑事拘留，2015年6月12日因涉嫌犯贪污罪经贵阳市人民检察院决定逮捕，同日被清镇市公安局执行逮捕，2016年12月7日经本院决定取保候审,12月10日被释放。
辩护人邵杰，贵州威驰律师事务所律师。
被告人徐勇，男，1971年7月2日出生于贵州省，汉族，初中文化，中共预备党员，原系清镇市新店镇化龙村村民委员会人口主任，住清镇市。2015年6月2日因涉嫌犯贪污罪经清镇市人民检察院决定取保候审，2017年4月26日经本院决定逮捕，同日被执行逮捕，现羁押于清镇市看守所。
清镇市人民检察院以清检生保诉刑诉（2016）15号起诉书指控被告人张登龙、徐勇犯贪污罪，于2015年11月25日向本院提起公诉。在审理过程中，清镇市人民检察院分别于2016年2月17日、7月4日两次书面建议本院对本案延期审理。本院受理后依法组成合议庭，分别于2016年1月26日、4月12日两次公开开庭对本案进行了审理。清镇市人民检察院指派检察员陈清湘出庭支持公诉，被告人张登龙、徐勇以及张登龙的辩护人邵杰到庭参加了诉讼。因本案须以另一案件的审理结果为依据，本院于2016年9月6日裁定对本案中止审理，2017年4月11日恢复审理，本案现已审理终结。
清镇市人民检察院指控：贵阳至黔西高速公路建设项目，由贵州中交贵黔高速公路发展有限公司（系国有公司）负责投资修建，在清镇市境内有第三至第八标段。各个标段项目部负责征地拆迁等工作，新店镇化龙村路段系贵黔高速第六标段征地范围。被告人张登龙时任新店镇化龙村村主任、被告人徐勇时任新店镇化龙村人口主任，受政府委托负责协助开展贵黔高速公路清镇至黔西段（新店镇）征地拆迁工作。在征地拆迁工作中，被告人张登龙、徐勇通过虚增水池立方数及迁坟补偿款的方式共骗取国家补偿款44.6万元。具体情况如下：（一）骗取水池补偿款情况。2014年的一天，中交路桥华东工程有限公司征拆部部长代某（另案处理）与被告人张登龙、徐勇三人合谋，决定以虚报水池立方数的方式，骗取国家补偿款进行私分。事后，三人通过虚报水池立方数，共骗取国家水池补偿款32万元。1、2014年10月份的一天，张登龙、徐勇与代某三人在化龙村村委办公室合谋，商量通过利用村民户头虚报水池立方数的方式，骗取国家征地补偿款。由徐勇找来村民聂某1、陈某1、刘某2三人身份证，代某负责虚报水池立方数登记、上报，通过虚增集体水池立方数800立方米，骗取国家征地补偿款160000元进行私分。其中，代某分得3万元、徐勇6.05万元、张登龙分得6.05万元，其余9000元平均分给聂某1、陈某1、刘某2；2、2015年春节后的一天，代某、张登龙与徐勇在化龙村村委办公室，商量以利用村民户头虚报水池立方数的方式，骗取国家补偿款。由代某负责虚报水池立方数登记、上报，徐勇负责找当地村民的身份证。后徐勇找来清镇市新店镇化龙村刘某1的身份证交给代某。代某将尖坡组十几户村民的集体水池从232立方米虚增至632立方米，骗取国家征地补偿款8万元，其中，徐勇分得3.95万元、张登龙分得3.95万元，剩余1000元分给村民刘某1；3、2015年春节后的一天，代某、张登龙与徐勇在化龙村村委办公室，商量以虚报水池立方数的方式，骗取国家补偿款并进行私分。由代某负责虚报水池立方数登记、上报，张登龙负责找到了村民赖某、张某1的身份证交给代某。代某利用赖某、张某1的身份证，将张登龙家实际水池600立方米虚增至800立方米，骗得征地补偿款4万元，其中，代某分得1.7万元，张登龙分得2.3万元；4、2015年1月，“贵黔高速”公路项目在征收徐勇家水池时，徐勇和代某商量，将徐勇家水池立方数从600多立方米虚增至625立方米，骗得征地补偿款4万元，其中代某分得3万元，徐勇分得1万元，徐勇妹妹徐某3留存5000元。（二）骗取迁坟奖励款情况。“贵黔高速”公路项目在征收化龙村的无主坟过程中，被告人徐勇和张登龙商量利用村民户头将无主坟虚报成有主坟的方式，骗取国家迁坟奖励款12.6万元。具体情况如下：1、“贵黔高速”公路项目在征收化龙村的无主坟时，徐勇和张登龙商量后，由徐勇找来村民刘某2身份证，通过刘某2的名义将4颗无主石坟和5颗无主磨坟虚报成有主坟的方式，共骗取国家迁坟奖励款18000元；2、“贵黔高速”公路项目在征收化龙村的无主坟时，徐勇和张登龙商量后，由徐勇找来村民陈某1身份证，通过陈某1的名义将4颗无主石坟虚报成有主坟的方式，共骗取国家迁坟奖励款8000元；3、“贵黔高速”公路项目在征收化龙村的无主坟时，徐勇和张登龙商量后，由徐勇找来村民聂某1身份证，通过聂某1的名义将11颗无主石坟和8颗无主磨坟虚报成有主坟的方式，共骗取国家迁坟奖励款38000元；4、“贵黔高速”公路项目在征收化龙村的无主坟时，徐勇和张登龙商量后，由徐勇找来村民周某1身份证，通过周某1的名义将1颗无主石坟和3颗无主磨坟虚报成有主坟的方式，共骗取国家迁坟奖励款8000元；5、“贵黔高速”公路项目在征收化龙村的无主坟时，徐勇和张登龙商量后，由徐勇找来村民刘某1身份证，通过刘某1的名义将3颗无主石坟虚报成有主坟的方式，共骗取国家迁坟奖励款6000元；6、“贵黔高速”公路项目在征收化龙村的无主坟时，徐勇和张登龙商量后，由徐勇找来村民徐某2身份证，通过徐某2的名义将4颗无主石坟虚报成有主坟的方式，共骗取国家迁坟奖励款8000元；7、“贵黔高速”公路项目在征收化龙村的无主坟时，徐勇和张登龙商量后，由徐勇找来村民徐某1身份证，通过徐某1的名义将4颗无主石坟虚报成有主坟的方式，共骗取国家迁坟奖励款8000元；8、“贵黔高速”公路项目在征收化龙村的无主坟时，徐勇和张登龙商量后，由徐勇找来村民徐某5身份证，通过徐某5的名义将11颗无主石坟1虚报成有主坟的方式，共骗取国家迁坟奖励款22000元；9、“贵黔高速”公路项目在征收化龙村的无主坟时，徐勇和张登龙商量后，由徐勇找来村民李某身份证，通过李某的名义将5颗无主石坟5虚报成有主坟的方式，共骗取国家迁坟奖励款10000元。另查明，被告人张登龙案发后退缴涉案款105000元至清镇市纪律检查委员会。
庭审中，公诉机关当庭出示并宣读了被告人张登龙、徐勇的主体身份材料、到案经过、贵州省发改委批复文件、公司营业执照、公司性质及股权结构证明、施工协议书、任职文件、征收补偿方案、补偿兑现流程、记账凭证、补偿款金额汇总表、土地征用兑现清册、水池丈量确认表、信用社历史流水清单、进账回单、支取凭证、职责说明、银行凭证等书证、证人徐某1等人的证言、被告人张登龙、徐勇的供述等证据材料，用以证实起诉所指控的犯罪事实。公诉机关认为被告人张登龙、徐勇利用受政府委托从事贵黔高速公路征地拆迁工作之便，采取虚增水池立方数、将无主坟虚报为有主坟等方式骗取国家征地补偿款、迁坟奖励款共计44.6万元的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
针对公诉机关的指控，被告人张登龙辩解其未参与徐勇家虚报水池立方数、也未分得钱、将无主坟虚报成有主坟是项目部和镇里都同意的、其分得的一万多元钱是参与迁坟的劳动报酬，故请求对其从轻处罚。其辩护人邵杰发表的辩护意见是：1、贵黔高速公路项目是由贵黔公司全额出资修建，征地拆迁补偿款也是由贵黔公司支付，贵黔公司非刑法意义上的国有公司，本案涉案资金非公共财产，被告人张登龙、徐勇受新店镇政府委托协助项目部征地拆迁工作，并非直接管理、经营国有财产，不能成为贪污罪的适格主体，故公诉机关指控被告人张登龙犯贪污罪不成立；2、将无主坟虚报成有主坟部分不应当认定为犯罪，被告人分得的钱也仅为劳动报酬；3、被告人张登龙归案后如实供述犯罪事实，且系初犯，并积极退赃，应当从轻或减轻处罚。被告人徐勇提出如下辩解理由：1、其知道张登龙家虚报水池立方数，但未参与也未分得钱；2、因为无主坟的搬迁费用低，找不到人来做，项目部的代某就提出报成有主坟来迁费用就高点，其还给镇里的领导反映过，也同意这样做，除去人工工资、骨灰坛子、香蜡纸烛等费用后，其与张登龙分得的二万多元钱应是劳动报酬；3、因其身患严重疾病，所得的钱都用于治病了，无力退赃，故请求对其从轻处罚。被告人张登龙及其辩护人邵杰向本院提供了收据2份，以证实被告人张登龙案发后已退缴赃款121500元。
经审理查明，2013年4月16日，贵州省发展和改革委员会批复，同意建设贵阳至黔西高速公路，该项目由中交路桥建设有限公司出资和向银行贷款，由中交路桥建设有限公司设立的贵州中交贵黔高速公路发展有限公司（以下简称贵黔公司）负责投资、建设、经营和管理养护、移交等工作，经营期内收取车辆通行费作为投资回报，经营期满后将本项目全部设施无偿移交省交通运输管理部门。项目涉及的征地拆迁工作由贵阳市高速公路建设征地拆迁安置指挥部（系由贵阳市人民政府设立）组织实施。贵黔高速公路在清镇市境内有第三至第八合同段，清镇市人民政府亦成立了贵黔高速公路建设（清镇段）征地拆迁安置指挥部，负责具体实施清镇段的征地拆迁工作。新店镇化龙村路段属贵黔高速第六合同段，有村民土地、房屋等建筑物在该合同段征地拆迁范围内。该合同段公路土建施工由中交路桥华东工程有限公司承建，2014年3月18日，代某（已判决）被中交路桥华东工程有限公司贵黔高速公路第六合同段项目经理部任命为征拆部部长，负责该合同段涉及的征地、拆迁等工作。被告人张登龙时任新店镇化龙村村主任、被告人徐勇时任新店镇化龙村人口主任，受新店镇政府委托协助开展化龙村征地拆迁工作，具体负责化龙村农户被征收土地地界的指认、面积核算、复核、被征土地地上附着物（果树、苗木、水池、有主坟和无主坟的征收等）的清理核算、调处矛盾纠纷。在征地拆迁工作中，被告人张登龙、徐勇与项目部征拆部部长代某共谋，通过虚增水池立方数方式侵吞贵黔公司拨付的补偿款28万元（以人民币计，下同）。具体如下：
1、2014年10月某日，被告人徐勇找来化龙村村民聂某1、陈某1、刘某2三人的身份证，代某负责虚报水池立方数登记、上报，通过虚报水池800立方米，骗取补偿款16万元进行私分。其中，代某分得3万元，被告人张登龙、徐勇各分得6.05万元，其余9000元平均分给聂某1、陈某1、刘某2三人；
2、2015年春节后某日，被告人徐勇找来化龙村村民刘某1的身份证，代某负责虚报水池立方数登记、上报，化龙村尖坡组十余户村民的集体水池从232立方米虚增至632立方米，通过虚报水池400立方米，骗取补偿款8万元进行私分，其中，被告人张登龙、徐勇各分得3.95万元，剩余1000元分给村民刘某1；
3、2015年春节后某日，被告人张登龙将自家实际被征收的水池从600立方米虚增至800立方米，虚增部分以其嫂赖某、侄子张某1的名义上报，由代某负责虚报水池立方数登记、上报，通过虚报水池200立方米，骗取补偿款4万元进行私分，其中，代某分得1.76万元，被告人张登龙分得2.24万元；
4、2015年1月某日，被告人徐勇将自家实际被征收的水池从400余立方米虚增至625立方米，由代某负责虚报水池立方数登记、上报，通过虚报水池200立方米，骗取补偿款4万元进行私分，其中，代某分得1万元，被告人徐勇分得3万元。
以上被告人张登龙、徐勇分别参与侵吞征地拆迁补偿款共计28万元，被告人张登龙个人分得赃款12.24万元，被告人徐勇个人分得赃款13万元。案发后被告人张登龙已退缴赃款12.15万元。
另查明，贵州中交贵黔高速公路发展有限公司和中交路桥华东工程有限公司均系由中交路桥建设有限公司独资设立，而中交路桥建设有限公司系由国有控股上市公司中国交通建设股份有限公司独资设立。同案犯代某因犯贪污罪于2017年3月29日被贵阳市中级人民法院终审判处有期徒刑二年，并处罚金人民币10万元。
审理中还查明，贵黔高速公路第六合同段在搬迁新店镇化龙村无主坟过程中，经新店镇政府、化龙村村委与该合同段项目部协商：迁坟补偿款与奖励金由项目部拨付至村里，由村委会组织实施搬迁。由于无主坟每座搬迁费用为1200元，不足以支付迁坟费用，被告人张登龙、徐勇将应搬迁的无主坟按有主坟上报，领取每座2000元补偿与奖励款后，以每人每日工资300元组织村民周某2、刘某4、陈某3等人对无主坟进行搬迁，并支付掌坛师及香蜡纸烛等相关费用，被告人张登龙、徐勇各分得1万余元。
上述事实，有以下证据证实：
（一）书证
1.贵州省发改委黔发改交通［2013］897号文件《贵州省发展改革委关于贵阳至黔西公路项目核准的批复》，证实2013年4月16日贵州省发改委同意建设贵阳至黔西高速公路，该项目由中交路桥建设有限公司出资和向银行贷款，由中交路桥建设有限公司设立的贵州中交贵黔高速公路发展有限公司负责投资、建设、经营和管理养护、移交等工作，经营期内收取车辆通行费作为投资回报，经营期满后将本项目全部设施无偿移交省交通运输管理部门；
2.贵州中交贵黔高速公路发展有限公司、中交路桥华东工程有限公司营业执照、中国交通建设股份有限公出具的关于公司性质及股权结构的函、贵州省贵阳至黔西高速公路工程施工协议书，证实贵州中交贵黔高速公路发展有限公司和中交路桥华东工程有限公司均系由中交路桥建设有限公司独资设立，而中交路桥建设有限公司系由国有控股上市公司中国交通建设股份有限公司独资设立，故贵州中交贵黔高速公路发展有限公司和中交路桥华东工程有限公司均非刑法意义上的国有公司以及中交路桥华东工程有限公司向贵州中交贵黔高速公路发展有限公司承建贵黔高速公路土建施工第六合同段；
3.华东工程有限公司贵黔高速公路第六合同段项目经理部任职通知、清镇市新店镇党委任命村（居）委员会主任的通知、会议纪要，证实代某于2014年3月18日被任命为贵黔公路第六合同段征拆部部长、被告人张登龙于2014年1月2日被任命为化龙村委员会主任、被告人徐勇于2014年4月8日被任命为化龙村人口主任；
4.贵阳至黔西高速公路建设项目（贵阳段）、（清镇段）土地、房屋征收征用安置补偿工作方案、清镇市人民政府关于征地补偿标准的通知、征地拆迁工作协议书、贵阳至黔西高速公路建设（清镇段）征地拆迁安置指挥部出具的征地拆迁资金情况及征收补偿兑现流程的情况说明、记账凭证，证实贵黔高速公路建设的土地、房屋征收征用工作由贵阳市及清镇市人民政府分别某征拆机构进行、相关安置补偿标准以及征地拆迁补偿安置经费经各级审核后由贵州中交贵黔高速公路有限公司直接拨付至区、县高速公路建设协调指挥部资金专户，再由乡镇通知村民领取；
5.关于申请支付补偿款的报告、函，证实新店镇化龙村的水池、耕地、坟墓等因修建贵黔高速公路被征占用已给予补偿；
6.补偿款金额汇总表、土地征用兑现清册、水池丈量确认表、信用社历史流水清单、进账回单、支取凭证，证实被告人张登龙、徐勇与代某利用村民聂某1、陈某1、刘某2、刘某1、赖某、张某1、徐某3的身份户头虚增被征占水池立方数侵占中交贵黔高速公路有限公司征拆补偿款以及被告人张登龙、徐勇将需搬迁的无主坟以村民刘某2、陈某1、聂某1、周某1、刘某1、徐某2、徐某1、徐某5、李某的名义上报成有主坟的事实；
7.新店镇化龙大井人畜饮水工程设计说明书，证实被告人张登龙与村民冉某等户共同修建的水池设计容积分别为：泉池1m3、高位池80m3、消毒池0.2m3；
8.清镇市新店镇人民政府关于贵黔高速公路土地征收过程中化龙村村支两委工作职责的说明，证实被告人张登龙、徐勇在征地工作中具体负责化龙村农户被征收土地地界的指认、面积核算、复核、被征土地地上附着物（果树、苗木、水池、有主坟和无主坟的征收等）的清理核算、调处矛盾纠纷；
9.被告人张登龙、徐勇的户籍证明，证实二被告人在犯罪时均已成年，具有完全刑事责任能力；
10.到案经过，证实被告人张登龙、徐勇分别于2015年5月5日经公安机关传唤到案；
11.银行凭证，证实被告人张登龙案发后已退缴赃款121500元至清镇市纪委；
（二）证人证言
12.证人徐某1、徐某2的证词，证实在贵黔公路征地过程中，其两家都没有坟墓被迁移，但为了得到迁坟的工作做，就同意徐勇和张登龙用其二人的身份证登记迁移无主坟，领得的补偿款都交给徐勇，其二人只得了迁坟的工钱，兑现清册上领款人名字都不是其二人签的；
13.证人李某的证词，证实在贵黔公路征地过程中，其家没有坟墓被迁移，兑现清册上领款人“李某”名字不是其签的，其也没有得到18000元的补偿款；
14.证人熊某的证词，证实化龙村尖坡组的集体水池在贵黔公路征地过程中被征收，用其身份证报了200多个立方，其领得补偿款46400元后分给修水池的17户村民了，尖坡组只有宋某、王天锡家各一座坟被迁；
15.证人周某1的证词，证实在贵黔公路征地过程中，其家没有坟墓被迁移，14000元的迁坟补偿款其也未得，参与迁无主坟的工资是每天300元，其大概得了8000元左右的工资；
16.证人刘某1的证词，证实2015年年初，张登龙找到其说用其身份证整点钱，其就将身份证拿给他，后来张登龙说钱已经打到其户头上，其就将8万元取出来拿给张登龙，张拿了1000元钱给其；迁坟是徐勇来找其，用其名义登记了3颗石坟，把无主坟变成有主坟，其为了得到迁坟的工作做就同意了，3颗坟得了10800元补偿款，其都交给徐勇了，迁无主坟的工资其得了1万多元；
17.证人徐某3的证词，证实徐勇系其二哥，其家水池在贵黔公路征地过程中被征收，都是用其户头上报的，徐勇告诉其多报了200多个立方，要把多报的钱拿给代某，征拨款到其账上后，其就取了40000元给徐勇；
18.证人刘某2的证词，证实贵黔高速公路在其村征地时其家并没有水池和坟墓被征收和迁移，是徐勇说用其身份证虚报水池立方数，其就将身份证拿给徐勇，其领得水池补偿款6.05万元后交给徐勇，徐勇分给其300元钱，徐勇还用其身份证虚报了4座石坟、5座磨坟，得到的34400元补偿款其也交给了徐勇，其只得了2700元迁坟工资；
19.证人陈某1的证词，证实在贵黔高速公路征地过程中，其家没有坟墓被迁移，是徐勇叫其用身份证登记4座石坟，其将补偿款14400元取出来拿给徐勇，徐勇给了其1000元钱；徐勇还用其身份证虚报了水池立方，补偿款53200元也拿给徐勇了，徐勇给了其3000元钱；
20.证人聂某1的证词，证实贵黔高速公路在其村征地时其家并没有水池和坟墓被征收和迁移，2014年，徐勇说要用其身份证，至于他怎么操作的其不清楚，补偿款得了后徐勇分给其300元钱，徐勇还用其身份证虚报了11座石坟、8座磨坟，得到的71600元补偿款其交给了徐勇，其得到3000元迁坟工资；
21.证人赖某、张某1的证词，证实其家有三个水池被征收，其二人把身份证拿给张登龙，是张登龙填报的，得到的补偿款也拿给了张登龙，其家三个水池只有200多个立方；
22.证人徐某4（元）的证词，证实其系徐勇之子，在贵黔公路征地过程中，其家有5座坟墓被迁移，坟墓征迁登记表、兑现清册、水池丈量签认表上的“徐某5”都不是其签的，代某用其身份证虚增了6座坟，只给了其5座坟的迁移补偿款，其家有水池被征收，但其不知道容积是多少；
23.证人冉某的证词，证实其与张登龙等十余户共同修建了三个水池，大概有200多个立方，是张登龙领头修建的，其投工投劳，还出资200元；
24.证人蒙某的证词，证实1999年，其在化龙村为张登龙修建了三个水池，大约200个立方；
25.证人陈某2的证词，证实其系迁坟掌坛师，2014年徐勇请其给他们村迁了几十座无主坟，每座工资480元，包含迁的有主坟共得了约4万元；
26.证人胡某的证词，证实化龙村的徐勇在其家购买了3700多元钱迁坟的鞭炮、纸钱；
27.证人林某、周某2、张某2、陈某3、聂某2的证词及刘某4的自书证词，证实其六人均参加了化龙村无主坟的搬迁工作，各自得了1万多至2万的工资，是徐勇安排的，他和张登龙也开车跑来跑去带大家做；
28.同案犯代某的供述，证实其系贵黔高速公路第六合同段征迁部部长，负责征地拆迁、协调与地方政府关系、化解与当地老百姓矛盾等工作。2014年年底一天，其到化龙村村委办公室办事，徐勇和张登龙对其说要将村集体红线外的水池征收了，其说需要给领导汇报，过了几天，其告诉他们可以征收，他们就找了三个村民的身份证给其，并说事成之后会分钱给其以示感谢，其就用这三个身份证弄成原始数据上报，具体报了多少立方数其记不清楚了，钱由新店镇经发办代发到那三个人的存折上，在回家过年前他们给其说其应分得的3万元用来抵其在张登龙家吃饭所欠的钱，其同意了；2015年年初，尖坡组几个村民的水池要征收，是在红线外，但村民说炮损了要求赔偿600立方米，其到现场看后没有这么多，认为是村民想多得补偿款，其就让村集体去做工作，用一个村民的身份报了400个立方，钱下来后其通知徐勇或是张登龙的记不清了，他们怎么分钱也不清楚；2014年11月左右，张登龙家有两个红线内水池被埋了量不到，张登龙要报800多个立方，其认为只有400多立方，张就说多报点，并说给其感谢费，后来张登龙拿了他和另外两人的身份证，其按600立方米上报，过年前几天张登龙转了1.69万元到其卡上；2014年年底，徐勇说他家红线外的水池被炮损了，要报600多个立方米，其认为没有这么多，也没有实地去看，但为了以后好工作，做个人情，其就按600个立方数上报，徐勇说要给其好处，其当时没有说什么，后来实际怎么补偿的记不清了，徐勇拿了1万元给其；
（三）被告人供述
29.被告人徐勇的供述，证实其系化龙村计生专干，协助村支书工作，在贵黔公路征地拆迁中，和村主任一起负责协助政府工作人员对六标段的征地拆迁协调化解矛盾、处理土地辩解纠纷、宣传等工作。其与代某、张登龙合伙虚构被征水池立方数骗取补偿款共三次：2014年10月，张登龙和代某经商量后找到其，叫其找三个村民的身份证给代某，由代某具体操作虚报水池立方数，得钱后分给代某3万，村民各3千，其余的其和张登龙平分。其就找了刘某2、陈某1、聂某1的身份证，代某就将村集体800平方米红线外的水池报成红线内，得补偿款16万元，其和张登龙各分得6.05万元，代某分得3万元，其余9000分给刘某2、陈某1、聂某1各3千；2015年春节后的一天，代某告知其尖坡几户村民的水池立方数多报了叫其找一个村民身份证来抵，其就找了刘某1的身份证给代某，由他去操作，得款后刘某1把虚报所得的8万元拿给其，其拿了1千元给刘某1，其和张登龙各分得3.95万元；2014年的一天，其家水池被征收，实际只有416个立方，其与代某商量后多报了209个立方，多得了4万多元，其分给代某1万元，其余3万元自己得了。有一天在小尖坡，其和张登龙、代某都在，张登龙说他家水池要报800个立方，后来他们怎么操作的其不清楚，其也没分得钱。其与张登龙在化龙村无主坟迁坟时，由于迁坟费用过低，村民都不愿干，经请示镇领导和项目部同意后，就用村民户头将无主坟报成有主坟：用聂某1名义将19颗无主坟报成有主坟、用其儿子徐某5名义将11颗无主坟报成有主坟（开始只报了6颗，后来代某又加了5颗，分给代1.8万元）、用周某1名义将4颗无主坟报成有主坟、用徐某1名义将4颗无主坟报成有主坟、用徐某2名义将4颗无主坟报成有主坟、用刘某1名义将3颗无主坟报成有主坟、用李某名义将5颗无主坟报成有主坟、用陈某1名义将4颗无主坟报成有主坟、用刘某2名义将9颗无主坟报成有主坟，其也参与迁坟的，所得款除去工人工资、坛子钱等开支外，其和张登龙各分得1万多元；
30.被告人张登龙的供述，证实其于2013年12月通过选举担任化龙村村主任，在贵黔公路征地拆迁中，和徐勇及各村民小组组长一起负责协助政府工作人员对六、七标段的征地拆迁协调化解矛盾、处理土地辩解纠纷、宣传等工作。其与代某、徐勇合伙虚构被征水池立方数骗取补偿款共三次：第一次是2014年7、8月份，在村委办公室，其给代某提出其家水池在征收时多报点，徐勇也说多报百把个立方、分2万元给代某，代某当时没说什么，过了十多天，代某就给其说找几个身份证按那天说的操作，其就找了嫂子赖某和侄儿张某1的身份证叫徐勇交给代某，将其家水池原有的600立方米虚报成800立方米，多得4万元，因代某向其借了2000多元钱，其就打了1.76万元给代某；第二次是2014年10月，其和代某、徐勇在村委办公室商量，徐勇提出将村集体的水池报成800个立方来套点补偿款，分给代某3万元，剩的钱徐勇和其平分，代某说找几个可靠的身份证来套钱，后来徐勇就找了刘某2、陈某1、聂某1的身份证交给代某，当时村集体的水池有600立方米，是在红线外，代某就将这600立方米的水池报成红线内，并报成800立方米，得补偿款16万元，其和徐勇各分得6.05万元，代某分得3万元，剩下的钱由徐勇分给那三个村民，代某的3万元是给其了，用来抵在其家餐馆就餐的未结账；第三次是2014年12月的一天，徐勇给其说代某讲尖坡几户村民的水池立方数多报了，要砍下来，有一天在办公室，其和徐勇、代某三人商量按上次的方式找身份证来多报立方数搞点钱三人平分，后来他们两个怎么操作的其不知道，款拨下来后徐勇拿了2万元给其，其不清楚他们两人各得了多少。其与徐勇在化龙村无主坟迁坟时，由于无主坟搬迁费用低，找不到人做，徐勇提出将无主坟报成有主坟，除去人工费、钱纸、坛子钱外，剩的钱其二人平分，至于徐勇找了哪些村民的身份证、如何操作的其不清楚，其也参与安排迁坟的，徐勇拿了1万多元给其。
以上证据经庭审质证，来源合法，内容客观真实，且能形成完整的证明体系，本院予以采信。
关于被告人张登龙所提未参与侵吞徐勇家虚报水池立方数补偿款、徐勇所提未参与侵吞张登龙家虚报水池立方数补偿款以及将无主坟虚报成有主坟是为了完成迁坟工作、各自分得的1万余元应为劳动报酬的辩解意见，经查，证人代某的证词及被告人张登龙、徐勇的供述均能相互印证二被告人虚报自家水池立方数骗取补偿款确系各自分别与代某实施完成，二被告人未相互参与、亦未分得赃款，不能认定此桩犯罪事实系二人共同犯罪；贵黔高速公路项目部关于无主坟迁坟事宜的报告、新店镇副镇长梅陕峰自书的情况说明、新店镇政府出具的关于无主坟处理的情况说明及安置补偿实施方案等书证与证人林某、周某2、张某2、陈某3、聂某2、陈某2、胡某、代某的证词以及二被告人的供述均相互印证证实将无主坟虚报成有主坟确是化龙村村委会为完成无主坟的搬迁，所得款项也用于支付迁坟费用，被告人张登龙、徐勇也参与处理迁坟事宜，各自所分得的1万余元应为合理报酬，故本院对二被告人所提辩解意见予以采纳。关于张登龙的辩护人邵杰所提被告人张登龙不构成贪污罪的辩护意见，经查，本案被侵吞的征收补偿款虽属公司资金，但在拨付过程中需经过各级政府部门审核，并通过清镇市交通局开设的专用银行账户发放，故相关政府部门对该资金行使了监督、管理职责，依据《中华人民共和国刑法》第九十一条第二款“在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。”的规定，涉案资金性质应当以公共财产论，加之本案被告人张登龙、徐勇系村基层组织人员，接受乡镇人民政府委托协助从事贵黔高速公路的征地拆迁工作，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，应当以国家工作人员论，其各自利用协助政府从事征地拆迁工作的职务便利，与贵黔高速公路第六合同段项目部管理人员代某相互勾结、分工协作，分别利用各自的职务便利共同实施侵吞公共财产的行为，应当依法认定为贪污罪，故对辩护人所提此部分辩护意见，本院不予采纳；辩护人其余所提将无主坟虚报成有主坟部分不应当认定为犯罪以及被告人张登龙认罪悔罪、积极退赃等罪轻辩护意见与审理查明的事实相符，本院予以采纳。
本院认为，被告人张登龙、徐勇身为村基层组织人员，利用协助人民政府从事征地拆迁工作的职务便利，与他人相互勾结，共同骗取公共财产进行私分，张登龙、徐勇分别参与侵吞征地拆迁补偿款共计28万元，被告人张登龙个人分得赃款12.24万元，被告人徐勇个人分得赃款13万元。其行为均已构成贪污罪，论罪应予处罚。公诉机关指控二被告人犯贪污罪的罪名成立，本院予以确认，但指控被告人张登龙、徐勇贪污迁坟奖励款12.6万元属定性错误，二被告人作为村委委员将该笔款项全部用于搬迁无主坟的实际支出，主观上无侵吞公共财产的故意，客观上亦未非法占有公共财产，不应以犯罪论处，故本院对该项指控不予认定。在共同犯罪中，贵黔高速公路第六合同段项目部征拆部部长代某起主要作用，是主犯，被告人张登龙、徐勇起次要和辅助作用，是从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。鉴于二被告人在提起公诉前能如实供述自己罪行、真诚悔罪、被告人张登龙还退缴赃款12.15万元，避免、减少损害结果的发生，综合考虑本案二被告人的犯罪事实、量刑情节、社会危害性以及在共同犯罪中的地位和作用，本院决定对被告人张登龙、徐勇均减轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。”、第三款“与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。”、第三百八十三条第一款第（二）项“对贪污犯罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。”、第二款“对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。”第三款“犯第一款罪，在提起公诉前能如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。”、第九十一五条第二款“在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。”、第九十三条第二款“国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到国有非公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。”、第二十七条“在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。”、第六十七条第一款“犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。”、第三款“犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。”、第六十三条第一款“犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。”、第六十四条“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”以及全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项“村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的‘其他依照法律从事公务的人员’：（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。”、第二款“村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。”、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款“贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的‘数额巨大’，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。”、第十九条第一款“对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。”之规定，判决如下：
一、被告人张登龙犯贪污罪，判处有期徒刑一年零七个月，并处罚金人民币十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月11日起至2016年12月10日止。罚金限判决生效后十日内缴纳）；
二、被告人徐勇犯贪污罪，判处有期徒刑一年零八个月，并处罚金人民币十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月26日起至2018年12月25日止。罚金限判决生效后十日内缴纳）；
三、被告人张登龙违法所得12.24万元、徐勇违法所得13万元依法追缴，发还被害单位贵州中交贵黔高速公路发展有限公司俱领（被告人张登龙上缴12.15万元暂存于中国共产党清镇市纪律检查委员会）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 刘海英
审判员 韦俊忠
审判员 柳红强
二〇一七年四月二十六日
书记员 罗朝娟