江苏省靖江市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏1282民初573号
原告：紫金财产保险股份有限公司，住所地南京市。
法定代表人：李明耀，该公司总经理。
委托诉讼代理人：刘勇，男，该公司员工。
被告：郭道宏，住靖江市。
被告：蒋红兰，住靖江市。
原告紫金财产保险股份有限公司与被告郭道宏、蒋红兰为垫付追偿权纠纷一案，本院于2018年1月23日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。2018年3月8日听证时，原告委托代理人刘勇到庭参加诉讼，2018年3月14日开庭时，原告委托代理人刘勇、被告蒋红兰及其委托诉讼代理人蒋元林到庭参加诉讼，被告郭道宏经本院传票传唤无正当理由未到庭应诉。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：被告郭道宏按责偿还原告60%的垫付款，被告蒋红兰按责偿还原告40%的垫付款，合计33317.11元。
事实和理由：2014年8月25日7时16分左右，郭道宏驾驶苏Ｍ×××××号普通二轮摩托车行驶至靖江市沿江公路与东兴大道路口西侧路段时，与蒋红兰驾驶的电动三轮车发生碰撞，致蒋红兰受伤。经靖江市交警大队作出事故认定，被告郭道宏承担事故的同等责任、被告蒋红兰承担事故的同等责任。事故发生后，因受害者家属无力支付抢救费用，于2014年9月5日向原告申请垫付，后经原告审核同意垫付抢救费用33317.11元。上述费用，两被告至今未偿还。原告认为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，原告有权向两被告追偿。
被告郭道宏辩称：不同意原告的诉讼请求。
事实和理由：原告所述事故发生、责任认定以及原告垫付蒋红兰款项情况属实。垫付的具体金额我不清楚，由蒋红兰儿子蒋元林申请的，我当时也在场。蒋红兰治疗期间，我先后支付了其医疗费20000元。蒋红兰出院后，其子蒋元林于2015年2月18日与我签订了协议，确定由我赔偿蒋红兰各项损失计52000元（包括已经支付的20000元），且以后一切费用均与我无关。在签订协议当天，我就将剩余的32000元交给了蒋元林，所以本案的款项不应当由我返还。
被告蒋红兰辩称：不同意原告的诉讼请求。
事实和理由：原告所述垫付款情况属实，原告住院期间被告郭道宏仅支付了20000元，蒋红兰出院后，被告郭道宏支付了32000元，合计52000元。双方签订了协议，约定的是今后蒋红兰身体上如果出现任何问题，不会再找郭道宏，并未就保险公司垫付的款项进行协商，且垫付款项是住院期间产生的费用，发生在签订协议之前，该款项不应当由蒋红兰返还，应当由郭道宏返还。现蒋红兰已经没有劳动能力，生活也不能自理，由家人照顾，无偿还能力。
原告针对被告答辩补充陈述：在垫付款项之前，原告与被告郭道宏、蒋红兰均签订了承诺书，约定在进行与本起事故相关的赔偿处理之前，应及时书面通知原告参与处理，否则，无论处理内容是否涉及基金垫付款偿还事宜，亦不论相关处理内容如何约定，均不免除郭道宏、蒋红兰在垫付金额范围内向原告及时支付相关追偿费用的义务。故不管两被告如何约定，均需承担给付原告垫付款责任，其协议与原告无关，对原告没有约束力。且道路交通法也规定，救助基金垫付抢救费用依法向事故责任人追偿，本案两被告均有责任，原告有权依法向两被告追偿。
当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告系江苏省道路交通事故社会救助基金管理人。2014年8月25日7时16分左右，郭道宏驾驶苏Ｍ×××××号普通二轮摩托车行驶至靖江市沿江公路与东兴大道路口西侧路段时，其车前部撞击由蒋红兰驾驶由西向北斜过公路的的电动三轮车尾部，造成蒋红兰受伤，二车损坏的交通事故。经靖江市交警大队作出事故认定，被告郭道宏、蒋红兰均承担事故的同等责任。事故发生后，因受害者家属无力支付抢救费用，蒋红兰之子蒋元林于2014年9月1日向原告申请垫付抢救费。郭道宏、蒋红兰之子蒋元林分别于2014年8月25日、2014年9月2日向原告签订承诺书，承诺书第5条约定：“本人承诺在进行与本起事故相关的赔偿处理之前，及时书面通知基金管理人参与处理。如本人与事故相对方进行赔偿处理（包括但不限于调解、诉讼、仲裁等）而未通知基金管理人参与的，无论处理内容及相关调解文书或裁决文书中是否涉及基金垫付款偿还事宜，亦不论相关处理内容及调解文书如何约定、裁判文书如何裁决，均不免除本人在基金垫付金额范围内向基金管理人及时偿还及支付相关追偿费用的义务。”原告于2014年9月9日垫付被告蒋红兰医疗费33317.11元，该费用两被告至今未返还。
2015年2月18日，被告郭道宏与被告蒋红兰之子蒋元林签订协议，约定：“甲方自愿赔偿乙方，乙方同意各项损失共计52000元整（包括已经支付的20000元整），甲方付款后，乙方以后一切费用甲方不负责。损失赔偿一经给乙方后，乙方以后的身体一切问题，甲方概不负责。”签订协议时，双方均未通知原告参与处理。2018年3月12日，靖江市东兴镇万盛村民委员会出具证明，载明：“蒋红兰年幼时是孤儿，依靠镇府抚养至十六岁，务农，自谋生路。几年前，不幸发生了一次交通事故，导致脑部及肢体严重受伤，经手术治疗基本康复，花费了医疗护理等相关费用十几万元，但至今脑子仍有神志不清现象，无劳动能力，无退休工资，无房产，生活十分困难。”
以上事实，有原告提供的事故认定书复印件、垫付申请书、垫付通知书、靖江市人民医院医疗费发票、承诺书，被告提供的协议书复印件、东兴镇万盛村民委员会出具的证明以及原、被告陈述等证据在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，被告郭道宏经本院传票传唤无正当理由未到庭应诉，视为放弃了抗辩原告主张的权利，应承担相应的法律后果。原告作为江苏省道路交通事故社会救助基金管理人，在被告蒋红兰受伤后，依照其家属申请，为蒋红兰垫付了医疗费33317.11元，现原告向交通事故的责任人追偿符合法律规定。对于郭道宏与蒋红兰承担责任的比例，因两被告承担本起事故同等责任，而郭道宏所驾系机动车，故对原告主张郭道宏承担60%责任，蒋红兰承担40%责任的请求，本院予以支持。被告郭道宏辩称其与蒋红兰签订了协议书，不应承担返还款项的义务，但原告与两被告签订的承诺书明确载明处理涉案事故纠纷时应通知原告参与，否则不免除原告向其追索垫付款的权利，该承诺书底部签字处写明签字人已完全清楚约定内容并无异议，说明原告亦履行了说明提示义务，故无论两被告间如何约定，均系其内部约定，不能对抗原告，本院对该辩称不予采信。被告蒋红兰称其无劳动能力、偿还能力而不承担返还义务，无法律依据，本院不予支持。
综上，依照《苏省道路交通事故社会救助基金使用及追偿管理细则（暂行）》第二十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第五十三条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条、第七十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告郭道宏于判决生效后十日内返还原告紫金财产保险股份有限公司垫付款19990.27元。
二、被告蒋红兰于判决生效后十日内返还原告紫金财产保险股份有限公司垫付款13326.84元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费632元，减半收取计316元，由被告郭道宏负担189.6元，被告蒋红兰负担126.4元（此款原告已垫付，两被告于履行判决义务时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。
审 判 员 吴长伟
二〇一八年三月二十一日
法官助理 孙 洁
书 记 员 沈 琳
附录：
中华人民共和国道路交通安全法
第七十五条医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任:
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
中华人民共和国侵权责任法
第五十三条机动车驾驶人发生交通事故后逃逸，该机动车参加强制保险的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿；机动车不明或者该机动车未参加强制保险，需要支付被侵权人人身伤亡的抢救、丧葬等费用的，由道路交通事故社会救助基金垫付。道路交通事故社会救助基金垫付后，其管理机构有权向交通事故责任人追偿
中华人民共和国民事诉讼法
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
中华人民共和国合同法
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释
第三条二人以上共同故意或者共同过失致人损害，或者虽无共同故意、共同过失，但其侵害行为直接结合发生同一损害后果的，构成共同侵权，应当依照民法通则第一百三十条规定承担连带责任。
二人以上没有共同故意或者共同过失，但其分别实施的数个行为间接结合发生同一损害后果的，应当根据过失大小或者原因力比例各自承担相应的赔偿责任。
江苏省道路交通事故社会救助基金使用及追偿管理细则（暂行）
第二十一条交通事故赔偿义务人在赔付道路交通事故受害人赔偿款时，应优先支付救助基金所垫付的费用。
受害人或其近亲属已经从赔偿义务人方或通过其他方式获得赔偿的，应当优先偿还救助基金管理人垫付的费用。