湖南省岳阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）岳行初字第70号
原告赵宗根。
委托代理人何劲松，系湘阴县文星法律服务所法律工作者。
被告湘阴县公安局。
法定代表人李自然，局长。
委托代理人刘建良，湘阴县公安局工作人员。
委托代理人蒋崇文，湘阴县公安局工作人员。
原告赵宗根诉被告湘阴县公安局不服公安行政处罚决定一案，于2014年7月24日向湘阴县人民法院提起行政诉讼。2014年8月26日岳阳市中级人民法院指定本院审理。本院于2014年9月1日受理后，于2014年9月4日向被告湘阴县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年9月25日公开开庭审理了本案。原告赵宗根、委托代理人何劲松、被告的委托代理人刘建良、蒋崇文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告湘阴县公安局于2014年6月17日接到湘阴县六塘乡清水村七组村民黎其才的报警：岳望高速修路征用湘阴县六塘乡清水村七组土地，该组村民赵宗根（原告）、黎其才、赵凯国、赵鹏辉四户的承包土地需重新调整。2014年3月15日该村村书记黎正德、村主任邵霞光，七组组长黎再如召集该四户村民在黎再如家开会商议土地互换调整方案。该四户村民口头达成一致意见并按调整后的方案签订一份”赵山屋组分田证明”。同年4月，原告赵宗根想将自己的另一块田地与赵鹏辉的田地进行互换被赵鹏辉拒绝后，原告赵宗根提出否决3月15日其已同意的田地调整。同年6月10日，黎其才在其新调整的八分地里播散谷种。同年6月13日，原告赵宗根在黎其才播种的田地里喷洒除草农药后又于次日将该田犁翻致使秧苗被覆盖损毁。原告赵宗根于2014年7月1日到被告湘阴县公安局长仓派出所投案并如实反映情况。被告湘阴县公安局当日组织双方当事人进行调解，但原告赵宗根拒绝调解。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，作出湘公〈长〉决字〈2014〉第0485号决定书，对原告赵宗根执行行政拘留三日。并于当日将其送湘阴县公安局拘留所执行。原告赵宗根认为，被告作出的湘公〈长〉决字〈2014〉第0485号公安行政处罚决定书，侵犯了原告的人身、财产权利，要求撤销被告的公安行政处罚行为。
原告赵宗根诉称：原告于2014年3月15日，在本组村民黎其才、赵凯国、赵鹏辉在组长黎再如家商讨农田调整，赵鹏辉提出调整方案，黎其才将自家七分的责任田对换给赵凯国，赵宏波将自家的七分责任田对换给原告，原告将自家的七分责任田对换给黎望辉做屋场台子，赵鹏辉负责到邻组对换七分田给组上。同年4月，原告赵宗根想将自己的另一块田地与赵鹏辉的田地进行互换被赵鹏辉拒绝后，原告赵宗根提出否决3月15日方案已同意的田地调整。同年6月10日黎其才在原告协议调整范围内的八分地里播散谷种，同年6月13日，原告赵宗根在黎其才播种的田地里喷洒除草农药后又于次日将该田犁翻致使秧苗被覆盖。2014年7月1日原告赵宗根到派出所反映情况。并在当地派出所主持调解，由原告赵宗根赔偿黎其才谷种约10斤，损坏价值近100元并负责耕种该田所付劳力100元。原告赵宗根表示不同意。被告湘阴县公安局作出的湘公〈长〉决字〈2014〉第0485号公安行政处罚决定书，依法对原告赵宗根拘留三天。因事实不清，证据不足，适用法律错误，请求依法撤销被告湘阴县公安局作出的湘公〈长〉决字〈2014〉第0485号公安行政处罚决定的行政行为。
原告赵宗根向法庭提交以下证据：证据一、身份证的复印件，证明原告是本案的适格主体。证据二、湘公〈长〉调字〈2014〉第0287号湘阴县公安局治安调解协议书。湘公〈长〉决字〈2014〉第0485号湘阴县公安局公安行政处罚决定书等复件，证明被告对原告的处罚。证据三、证明材料及调查笔录，证明原告事发经过。证据四、三张照片，证明原告赵宗根与黎其才争议八分田地。
被告湘阴县公安局辩称：2014年6月17日10时许，湘阴县六塘乡清水村七组村民黎其才报警称其种好的水稻秧苗被本组村民赵宗根用药打死，并全部犁掉，请求公安机关依法处理。长仑派出所接到报警后迅速出警，到达现场调查取证工作。于2014年7月1日组织双方当事人调解，由原告赵宗根赔偿黎其才谷种（约10斤），毁坏价值近百元。并负担黎其才耕种该田所付劳力100元。土地权属由乡、村两级另行调解。因原告赵宗根不同意。被告湘阴县公安局于同日作出湘公〈长〉决字〈2014〉第0485号《公安行政处罚决定书》给予原告赵宗根行政拘留三日的处罚并已执行完毕，该决定书认定的事实清楚，适用法律准确，处罚适当，应当维持。
被告湘阴县公安局在法定举证期限内向本院提供了：证据一、组织机构代码证的复印件、法定代表人身份证明书，证明被告湘阴县公安局的诉讼主体。证据二、行政处罚卷宗一册，包括：（1）报、受案登记表、到案经过、结案报告、告知笔录、行政处罚决定书、送达回证、行政拘留执行回执、行政拘留家属通知书、人员信息登记证，证明被告湘阴县公安局的行政处罚程序合法；（2）行政处罚审批表，证明被告湘阴县公安局内部审批程序合法；（3）询问笔录、赵山屋组分田证明、赵山屋组征地款发放明细表、湘阴县六塘乡人民政府证明材料、户籍证明，证明被告湘阴县公安局行政处罚事实清楚，证据确凿。
在庭审质证中，原告赵宗根认为被告湘阴县公安局的证据一合法性、真实性无异议，对证据二合法性无异议，真实性、关联性有异议。
被告湘阴县公安局对原告赵宗根提供的证据在庭审质证中认为对原告赵宗根证据一的合法性、真实性无异议。对证据二、三的合法性无异议，真实性、关联性有异议。
经庭审质证，本院对原、被告所举证据作如下确认：原告赵宗根提供的证据一、被告湘阴县公安局提供的证据一、二内容客观真实，执法程序合法，本院依法予以采信。原告赵宗根提供的证据三是原告赵宗根的代理人未按调查程序一人参加制作的调查材料不符合行政诉讼法律程序取得的证据，是违法的，不予采纳。
本院根据原、被告的陈述及采信的证据，对本案事实作如下认定：因岳望高速修路征用湘阴县六塘乡清水村七组土地，该组村民赵宗根（原告）、黎其才、赵凯国、赵鹏辉四户的承包土地需要重新调整。2014年3月15日，该村村支部书记黎正德、村主任邵霞光、七组组长黎再如召集该四户村民在黎再如家开会，商议土地互换调整方案。四户村民口头达成一致意见并按调整后的方案签订一份”赵山屋组分田证明”。同年4月份，原告赵宗根想将自己的一块田地与赵鹏辉的另一块田地进行互换，被赵鹏辉拒绝，原告赵宗根当场对赵鹏辉提出要否决3月15日其已同意的田地调整方案。同年6月10日黎其才在其新调整的八分地里播散谷种。同年6月13日，原告赵宗根在黎其才播种的田地里喷洒除草农药，次日又将该田犁翻致使秧苗覆盖损毁。2014年6月17日，被告接到湘阴县六塘乡清水村村民黎其才的报案称其种好的水稻秧苗被原告赵宗根用除草药打死，并全部犁掉。要求赔偿损失，被告湘阴县公安局长仑派出所接报警后迅速出警，到达现场，立即开启调查取证工作。原告赵宗根于同年7月1日，到该派出所报案并如实反映情况。被告湘阴县公安局于当日组织原告和黎其才调解，但调解未果。在协调不成的情况下被告湘阴县公安局作出湘公〈长〉决字〈2014〉第0485号《公安行政处罚决定书》，以赵宗根在黎其才所耕耕田里播撒除草药，并将黎其才在该田所播谷种整平覆盖，导致黎其才造成相应损失，但因原告主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为减轻处罚为由，依法对原告赵宗根拘留三天。原告赵宗根认为被告湘阴县公安局侵犯了自己的人身、财产权利，向法院提起行政诉讼。
本院认为：维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益是被告湘阴县公安局法定职责。2014年6月份原告赵宗根与其邻居黎其才在互换田地引起纠纷时采取不良行为，致使黎其才造成损失，被告湘阴县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，作出的湘公〈长〉决字〈2014〉第0485号《公安行政处罚决定书》，事实认定清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第一项之规定判决如下：
维持被告湘阴县公安局作出的湘公〈长〉决字〈2014〉第0485号《公安行政处罚决定书》。
案件受理费50元，由原告赵宗根承担。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审 判 长 程开支
审 判 员 郭林梅
人民陪审员 荣来归
二〇一四年十月八日
书 记 员 张 萍
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第一项规定：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。