新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新29行初5号
原告韦云芝，女，汉族，1942年10月25日出生，原阿克苏地区建筑公司退休职工，住阿克苏市。
委托诉讼代理人范永红，阿克苏市方圆法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人张芬，女，汉族，1962年7月16日出生，住阿克苏市。系韦云芝女儿。
被告阿克苏市人民政府。住所地阿克苏市南大街*号。
法定代表人吾拉木江.热依提，阿克苏市代市长。
委托诉讼代理人陈新华，新疆白水河律师事务所律师。
委托诉讼代理人原媛，阿克苏市人民政府办公室科员。
原告韦云芝不服被告阿克苏市人民政府作出的《英阿瓦提路（原地区建筑公司家属院）房屋征收决定》及阿克苏吉玉房地产评估有限责任公司作出的阿吉房征字（2015）623号《房屋征收与补偿估价报告》，于2016年6月8日向本院提起行政诉讼，本院于2016年6月14日立案后，于2016年6月17日向阿克苏市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书，依法组成合议庭，于2016年7月18日公开开庭审理了本案，于2016年9月26日作出（2016）新29行初字第3号之一行政裁定：驳回韦云芝的起诉。韦云芝不服向新疆维吾尔自治区高级人民法院提请上诉，新疆维吾尔自治区高级人民法院于2017年3月30日作出（2016）新行终字第242号行政裁定：撤销本院（2016）新29行初字第3号之一行政裁定；指令本院继续审理本案。本院依法组成合议庭，于2017年10月18日、12月11日两次公开开庭审理了本案，原告韦云芝及其委托诉讼代理人范永红、张芬，被告阿克苏市人民政府的委托诉讼代理人陈新华、原媛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告阿克苏市人民政府于2012年2月25日作出《英阿瓦提路（原地区建筑公司家属区）房屋征收决定》，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，经对征收方案进行论证及征求公众意见，根据公众意见对征收方案进行论证，进行社会稳定及风险评估等法定程序后，项目额度征收补偿费用已足额到位，人民政府决定对项目范围内的房屋进行征收。征收范围：东至自来水公司用地；南至英阿瓦提路；西至现状巷道；北至原地区建筑公司居民点用地。征收补偿方案：以产权置换为主的补偿安置方式。征收及签约时间为2012年2月26日至2012年12月31日。征收范围内的被征收人对本征收决定不服的，可自本决定发布之日起60日内，向上一级人民政府提起行政复议；也可在本决定发布之日起三个月内，向阿克苏市人民法院提起行政诉讼。
2015年8月26日，阿克苏吉玉房地产评估有限责任公司受阿克苏市住房和城乡建设局委托，对韦云芝的房产进行了评估并作出阿吉房征字（2015）623号房屋征收与补偿报告，韦云芝的房产经评估，总价值为237855元。
原告韦云芝诉称，阿克苏市拆迁办英阿瓦提路拆迁组于2016年6月2日向原告留置送达阿吉房征字（2015）623号房屋征收与补偿报告，原告第一次看见评估报告中附带阿克苏市人民政府（以下简称市政府）于2012年2月发布的《征收决定》复印件。该决定未按规定发布，且拆迁组早在作出《征收决定》之前于2011年即已实施了房屋征收行为，违反了征迁程序。且《征收决定》中提到的安置方案原告也从未见过。请求依法判令确认市政府于2012年2月25日作出的《英阿瓦提路（原地区建筑公司家属区）房屋征收决定》违法并撤销；请求确认阿吉房征字（2015）623号《房屋征收与补偿估价报告》违法。
原告提交了房产证及土地使用证以证明其对被拆迁的房屋有合法的使用权。
被告阿克苏市人民政府辩称，阿克苏市英阿瓦提路范围内的拆迁属于我市旧城改造的重要组成部分，这个区域的征收工作早在2006年6月就已启动，已依法征收600余户。本案中，原地区建筑公司居民点征收区域是属于我市英阿瓦提路征收范围之内的一个征收点，2010年10月20日阿克苏市人民政府就依照《城市房屋拆迁条例》、《阿克苏市整体规划》专门下达了阿市政通（2010）23号《关于英阿瓦提路（原地区建筑公司居民点）区域实施拆迁的通告》，告知在征收建设范围内的单位、住户需在2011年1月20日前全部搬离。2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后，我市在该区域的征收方案也在程序上作了调整，原地区建筑公司居民点170户中的167户已经征收完毕。市政府的征收工作是完全按照法律程序进行的，请求驳回韦云芝的诉讼请求。
被告阿克苏市人民政府向本院提交了以下证据：
1、新疆维吾尔自治区人民政府新政函（2012）149号《关于阿克苏市城市总体规划批复》、阿克苏市人民政府阿市政字（2010）245号《关于英阿瓦提路地区建筑公司居民点片区用地改造规划的批复》、规划图二份，证明因阿克苏市城市规划要求，政府拆迁的依据得到自治区的批文及拆迁合法性。
2、2010年12月15日房屋拆迁许可证，英阿瓦提路拆迁公告、2012年6月18日阿克苏市南昌东路总体规划说明、南昌东路道路规划图。证明拆迁的范围，其中包括原告的房屋，告知被拆迁居民配合拆迁工作。
3、英阿瓦提路房屋征收社会风险评估报告、2011年3月8日棚户区拆迁方案。证明征收按照法律规定进行了风险评估及对方案进行了公示。
4、房屋征收听证笔录、2012年2月18日英阿瓦提路以北棚户区房屋征收拆迁安置方案、2012年2月25日英阿瓦提路房屋征收决定、2012年2月26日公告。证明房屋征收依据、范围、方案、实施单位，并进行了明确告知。
5、关于2012年2月26日英阿瓦提路实施征收公告、关于区域内房屋征收意见表、天津滨海银行存款证明。证明房屋征收的时间、地点、范围及单位，天津滨海银行商业银行专款专用。
经审理查明，2008年6月1日，阿克苏市房产局核发阿房拆许字（2008）第011号房屋拆迁许可证。2010年10月28日，阿克苏市人民政府下发《关于对英阿瓦提路（原地区建筑公司家属院）区域实施征管征迁的通告》（阿市政通［2010］15号）。2011年3月，阿克苏市人民政府下发《南昌东路道路建设（地区建筑公司等区域）片区房屋征迁补偿与安置办法》（阿市拆领字［2011］3号）。2011年4月1日，根据近几年该区域征收实际和区域《项目征收补偿与安置办法》，阿克苏地区建筑公司征迁组队原地区建筑公司家属院及建设南昌东路部分居民合计178户住宅继续实施征迁。因房屋征迁政策变更，拆迁条例变更为《国有土地上房屋征收与补偿条例》，2011年12月期间，对区域内房屋征收问题进行征求意见。2012年1月9日，召开征收区域征收户的听证会，参加听证会的95%以上居民同意征收。2012年1月26日，阿克苏市人民政府核发了阿市政通［2012］9号《关于英阿瓦提路（原地区建筑公司区域）实施征收的公告》，并于2月25日，阿克苏市人民政府核发了《关于英阿瓦提路（原地区建筑公司区域）实施征收的决定》，在区域内进行了张贴，并启动征收工作。目前为止，区域范围内178户中的173户已拆迁安置完毕。
韦云芝于1983年起至今居住于阿克苏市栏杆区英阿瓦提路25号原阿克苏地区建筑公司家属院内。2011年2月，韦云芝得知其居住的区域即将拆迁的消息，2011年4月，韦云芝收到阿克苏市拆迁办英阿瓦提路拆迁组发送的通知，内容为：”阿克苏英阿瓦提路以北（原地区建筑公司家属区及笑好车业、大山水疗所）棚户区域拆迁从4月6日-5月5日内签订协议的奖励...”。之后韦云芝就拆迁安置补偿问题与市政府未达成一致意见。2016年6月2日，原告收到阿吉房征字（2015）623号房屋征收与补偿报告，内附有市政府于2012年2月25日作出的《英阿瓦提路（原地区建筑公司家属区）房屋征收决定》。
本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条规定：市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。本案中，阿克苏市人民政府在征求了被拆迁范围内的参会人员95%以上居民同意后作出了《关于英阿瓦提路（原地区建筑公司区域）实施征收的公告》，并于2012年2月25日核发了《关于英阿瓦提路（原地区建筑公司区域）实施征收的决定》，在区域内进行了张贴。阿克苏市人民政府的征收行为符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，且拆迁范围内的178户中的173户已经征收安置完毕，该173户（达到了征收范围内97%以上）均未对征收决定提出异议，故阿克苏市人民政府的征收行为符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定。原告所诉的阿克苏吉玉房地产评估有限责任公司作出的阿吉房征字（2015）623号《房屋征收与补偿估价报告》不是行政行为，本院对此不予审理。综上，阿克苏市人民政府作出的《关于英阿瓦提路（原地区建筑公司区域）实施征收的决定》适用法律、法规正确，符合法定程序，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告韦云芝的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告韦云芝负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。
审 判 长 田 茵
代理审判员 严成玲
人民陪审员 孟献成
二〇一八年一月二十九日
书 记 员 杨 欣