福建省福清市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）融民初字第1682号
原告戴源源，女，1965年6月20日出生，汉族，福建省福清市人，住福清市。
委托代理人林能瑞，福清市法律援助中心指派律师。
被告福清市实验幼儿园，原住所地福清市文兴路58号，现暂迁移至福清市龙山街道卓越观天下瑞亭小学内，组织机代码：48854656-7。
法定代表人王萍，园长。
委托代理人林明轩、李勇，福建正实律师事务所律师。
原告戴源源与被告福清市实验幼儿园劳动争议纠纷一案，本院于2015年3月19日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年5月28日、7月16日分别公开开庭进行了审理。原告戴源源及其委托代理人林能瑞、被告福清市实验幼儿园的委托代理人林明轩、李勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告戴源源诉称：2001年8月20日，原告受聘于被告单位任保育员工作，在工作期间取得了高级保育员岗位证书和育婴师资格证书。原告在被告单位连续工作已达十三年多，双方属于无固定期限劳动合同关系。2014年8月，被告在未与原告协商同意下胁迫原告改变工种，从事卫生保洁工作。不久，又令原告在家待命。之后被告在无法定解除劳动合同的情形下又单方解除劳动合同。被告违法行为侵犯原告的合法权益，应当向原告支付违法解除劳动合同赔偿金。在原告工作期间，被告未按劳动法律及政府相关规定，支付工资，缴纳社会保险费用。原告2015年1月提起劳动争议仲裁，福清市劳动争议仲裁委员会却驳回原告的仲裁请求。为此，原告请求判决：一、被告一次性支付原告工资8550元（150元×21个月＋1800元×3个月）；二、被告向原告支付违法解除劳动合同的经济赔偿金差额21750（1800元×12个月×2－21450元、赔偿失业金27120元（按城镇户口1130元／月计算，共计24个月；三、被告为原告补缴工作期间未缴纳的社会基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费（补缴纳年限自2001年9月至2014年12月）；四、本案诉讼费用由被告承担。
被告福清市实验幼儿园辩称：一、被告已足额支付原告工资，原告诉求支付其工资8550元没有事实与法律依据。被告系福清市人民政府创立的公立幼儿园，随着入园儿童逐年增加，需招聘临时人员，依照主管部门要求，聘用原告担任后勤和保育员工作。自2001年8月28日至2014年8月28日原告工作期间均按合同约定足额支付工资，并未拖欠原告工资8550元。同时，原告诉求的支付工资问题属于劳动争议仲裁前置，但原告在仲裁申请中并未提出，因此，该项诉求依法不应受理。二、原告自愿与被告解除劳动合同并已领取经济补偿金21450元（按1650元×13个月），其诉求被告支付其经济补偿金差额21750元没有事实与法律依据。原告自2014年8月28日开始无故旷工，不来上班，直至2014年9月24日辞退。为此，被告按照劳动法相关规定，与原告协商一致，解除劳动关系，并给予原告13个月工资的经济补偿，原告表示同意解除劳动关系，并于2014年9月25日自愿领取其从业期间经济补偿金21450元，从此解除劳动关系。解除劳动合同关系是双方协商一致的结果，原告诉称“违法解除劳动关系”不是事实，其诉求的经济赔偿金差额21750元没有事实和法律根据的，依法应予驳回。三、原告诉求被告赔偿其失业金27120元及诉求为其补缴社保，没有事实与法律依据。首先，原告受聘时已年满35周岁，要参保按政策，原告需自行缴交35周岁前的社保费用。被告的主要领导为此事曾多次动员说服原告补交费用来参加社保，其始终不愿，从而没有纳入社保，而其他与原告同龄人自愿补交费用后均享受到社保待遇。导致这一结果系原告自身原因造成的。但是，原告自受聘后不愿参加社会保险开始至提起劳动仲裁主张缴纳养老保险这十余年间，却始终没有主张或要求。即便原告认为其与单位发生社会保险争议，也因其始终没有提出主张或申请调解、仲裁、提起诉讼，从而超出时效，原告对超时效前的社会保险缴纳民事权利亦随之丧失，依法不受法律保护。其次，原告向用人单位申请辞职并与用人单位达成解除劳动合同关系，被告依法已作出解除劳动关系的经济补偿，现原告再主张的赔偿失业金27120元是没有事实和法律依据。再次，根据《失业保险条例》第14条第二款的规定，享受失业保险待遇的条件之一是“非因本人意愿中断就业的”，而解除劳动合同系原告自身意思表示，不符合领取失业保险金的条件。因此，原告诉求赔偿其失业金是没有法律依据的。最后，根据《中华人民共和国劳动法》第100条、《社会保险费征缴暂行条例》第13条、26条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（法释（2010）12号）第一条、《最高人民法院关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复》（法研（2011）31号），补缴社会保险费问题属于行政机关社会管理范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围，因此对于原告该项诉求应依法驳回。综上，原告与被告之间的解除劳动关系并非被告单方违法行为，而是双方协商一致的结果，原告自愿解除劳动关系后却要求被告双倍支付补偿金缺乏事实和法律根据，原告诉求赔偿失业金及补缴社保问题不属于人民法院的受案范围。请求法院依法予驳回。
经审理查明：被告系全额拨款事业单位，由福清市人民政府创立的公立幼儿园。随着入园儿童逐年增加，实验幼儿园需招聘临时人员。2001年8月被告招聘原告担任幼儿园保育员工作。2001年11月原告经保育员岗位培训合格上岗，2012年8月27日原告取得国家有关机构颁发的保育员资格证书（证书上注明原告的文化程度为高中）。2014年8月初福清市实验幼儿园因拆除重建暂时搬迁至福清市瑞亭小学。被告根据园内实际情况，调整了原告的工作岗位，即调整原告只要在中午12：00－2：00负责照看一间寝室的幼儿午睡和一间60平方米的幼儿游戏室的卫生保洁工作。原告认为被告主要领导故意为难她，原、被告双方为此产生矛盾。从2014年8月28日起，原告就没有再到幼儿园签到上班。2014年9月25日前双方达成解除劳动关系并支付经济补偿金一致意见。2014年9月25日，原告的丈夫林子英代原告在被告的《领款报销单》［内容为“戴源源解除劳动合同补偿金（每月1650元，2001年9月至2014年8月工作时间13年）合计21450元”］上签了“林子英代”并领走21450元补偿金。2014年10月11日原告向福清市劳动监察大队投诉，要求被告须为其缴纳社会保险金。2014年12月19日原告向福清市劳动仲裁委员会申请，请求被告支付其违法解除劳动合同经济补偿金差额18150元，赔偿其失业金27120元（按城镇户口1130元／月计算，共计24个月），补办养老保险并缴纳养老保险金（补缴年限自2009年9月至2014年8月）。2015年2月16日福清市劳动仲裁委员会以融劳仲决（2015）003号裁决驳回原告的申诉请求事项。又查，福清市人民政府以（2012）34号常务会议纪要形式，对本市行政事业单位临时聘用人员工资待遇提出调整方案：其中非公开招聘专业技术人员（含驾驶员、符合岗位要求的大专及以上学历）基础工资标准由1200元／月提高至1600元／月，绩效工资或加班补贴为200元／月，合计1800元／月；非公开招聘考试招收、大专以下学历的其他临聘人员基础工资标准由950元／月提高至1300元／月，绩效工资或加班补贴为200元／月，合计1500元／月，并从2013年1月1日起执行。再查，被告支付原告的工资至2014年8月份止。
以上事实，有原告的居民身份证、福清市保育员岗位培训合格证书、职业资格证书、高级保育员技能合格证书、中级育婴师技能合格证书，福清市人民政府（2012）34号常务会议纪要，融政办（2013）41号福清市人民政府办公室文件，被告通过银行发放工资册，福清市实验幼儿园工资报销册，2002年至2007年劳动合同，福清市劳动保障监察投诉书、福清市实验幼儿园关于戴源源通知的相关说明，劳动仲裁裁决书及送达回证，被告的事业单位法人证书、组织机构代码证、法定代表人身份证明，原告的经济补偿金领款单，福清市实验幼儿园教职工考勤签到表及上班考勤制度，福清市实验幼儿园保育员职责，2012年8月－2014年8月实验幼儿园工资报销册、原告提起劳动仲裁的申请书以及原、被告的陈述等为据，经庭审举证、质证和本院审查核实，予以确认。
本院认为：原告从2014年8月28日起无故未到被告单位上班，被告为此与原告协商，双方一致同意解除劳动关系，并补偿原告13个月经济补偿金，双方解除合同并支付补偿金的约定符合相关劳动法律规定，本院予以确认。原告向本院主张系被告要求其在家待命并在无法定解除劳动合同的情形下又单方解除劳动合同，缺乏事实依据，本院不予采信，故其诉求被告应支付违法解除劳动合同经济补偿金差额21750元，赔偿失业金27120元，更缺乏法律根据，本院不予支持。原告在被告单位的文化程度是高中，按照福清市人民政府（2012）34号常务会议纪要的规定，其工资待遇为基础工资1300元／月，绩效工资或加班补贴为200元／月，合计1500元／月。被告按每月1650元工资标准发给被告，并不违反福清市人民政府对事业单位的临聘人员最低工资标准的规定。被告已发给原告的工资至2014年8月份，虽然原告从2014年8月28日起就不上班，可双方在2014年9月25日前才协议解除劳动合同，被告仍享有2014年9月份的员工劳动报酬。由于原告无故缺勤在3天以上，依规不能享受当月的200元绩效工资或加班补贴费，故被告应当补发原告2014年9月份基础工资1300元。原告主张被告应按月工资1800元发放21个月工资，既不符合福清市人民政府关于事业单位的临聘人员福利待遇的通知之规定，也缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。根据《社会保险费征缴暂行条例》第六、七条和《中华人民共和国劳动法》第一百条的规定，社会保险统筹的征缴和管理由税务机构和劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构执行，属于行政管理行为。用人单位为劳动者缴纳养老保险费、医疗保险费等社保费用是法定义务。根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条之规定，用人单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。本案不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”所规定的情形。因此，用人单位有否欠缴社会保险费用案件不属于民事案件，劳动者可寻行政途径维护自己的合法权益。故原告的第三项诉请不属于民事受案范围，本院不作处理。为此，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动法》第三十六条、第四十六条第一款第二项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第七十五条的规定，判决如下：
一、被告福清市实验幼儿园应于本判决发生法律效力之日起十日内支付给原告戴源源2014年9月份工资报酬1300元；
二、驳回原告戴源源的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，由原告戴源源负担8元，被告福清市实验幼儿园负担2元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审判长 王统勇
审判员 游 捷
审判员 林远程
二〇一五年八月十一日
书记员 施李春
附注：一、本判决书引用的主要法律条文
1、《中华人民共和国劳动法》
第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
2、《中华人民共和国劳动合同法》
第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第七十五条人民法院对当事人的陈述，应当结合本案的其他证据，审查确定能否作为认定事实的根据。
当事人拒绝陈述的，不影响人民法院根据证据认定案件事实。
二、执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》：
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。