广东省江门市江海区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0704民初460号原告：广东金辉华集团有限公司，住所地：广东省开平市长沙区良园路35号天富豪庭（国泰康庭办公楼）。法定代表人：张解矛，董事。委托诉讼代理人：严文标，广东华南律师事务所律师。委托诉讼代理人：钟源石，广东华南律师事务所律师。被告：江门市高新技术工业园有限公司，住所地：广东省江门市江海区金瓯路288号。法定代表人：司徒均权，总经理。委托诉讼代理人：邓根满，广东永泽律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵永庆，广东永泽律师事务所律师。原告广东金辉华集团有限公司与被告江门市高新技术工业园有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年2月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告广东金辉华集团有限公司的委托诉讼代理人钟源石，被告江门市高新技术工业园有限公司的委托诉讼代理人邓根满、赵永庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广东金辉华集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告江门高新区科技创新创业中心项目玻璃幕墙及隔断部分的工程款2582500.28元；2、被告承担本案案件受理费。事实和理由：2013年，原告通过招投标中标被告招标的江门高新区科技创新创业中心项目施工工程，工程规模56000平方米，原、被告于2013年6月11日签订《广东省建设工程施工合同（2009年版）》，合同总价为95789813.23元。承接工程后，原告积极组织施工建设，依合同约定及时完成工程建设，并通过验收交付被告使用。结算时，原告送审工程总金额为99589128.88元（其中包含玻璃幕墙及隔断部分的工程造价2748562.55元，属于暂估价）,经江门市江海区投资审核中心最终审核，审定金额为87967597.16元（核减11621531.72元），并以此金额作为与原告工程最终结算金额。审核中心以“因玻璃幕墙及隔断工程的发包未按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第9.9条执行，因此不予审核，本结算未含玻璃幕墙及隔断部分”为由，未将原告报审的玻璃幕墙及隔断部分工程造价2748562.55元纳入审核范围（详见《江门高新区科技创新创业中心项目工程结算价审核报告》之“审查定案情况说明”）。原告认为该玻璃幕墙及隔断部分工程是原告依被告指示、要求进行施工并已完成，该部分“发包未按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第9.9条执行”责任不在原告，被告也已实际使用，该工程相应工程款被告应支付给原告。原告将结算价编制送审后进行了更精确的计算、统计，将该“玻璃幕墙及隔断”部分的工程造价由2748562.55元（送审价）调整为2582500.28元，是完全符合客观实际的，被告应将2582500.28元工程款足额支付给原告。原告为维护自己合法权益，现依《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等法律规定，特具状提起诉讼，望依法作出公正裁决。被告江门市高新技术工业园有限公司辩称，我方对原告主张的玻璃幕墙及隔断部分的工程款价格有异议，因为没有按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第9.9条执行，导致工程款没有得到江门市高新区江海区投资审核中心的审核，原告主张的该部分工程款是原告单方制作，我方认为该部分工程款应由第三方鉴定机构进行造价鉴定，以此作为结算的依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2013年2月，被告江门市高新技术工业园有限公司以其江门高新区科技创新创业中心项目施工工程进行招标。2013年4月16日，原告广东金辉华集团有限公司投标被告江门市高新技术工业园有限公司的上述工程项目并最终中标，被告的招标文件及原告的投标文件均列明铝合金隐框幕墙、卫生间塑料隔断工程暂估价合共2010170.50元。原、被告于2013年6月11日签订《广东省建设工程施工合同》，列明：发包人为江门市高新技术工业园有限公司，承包人为广东金辉华集团有限公司，约定：“一、工程概况：工程名称江门高新区科技创新创业中心项目施工工程，工程地点江门市高新区，工程内容详见施工图及工程量清单；工程规模56000平方米；二、工程承包范围：承包范围按本工程招标文件及施工图纸规定的承包范围；三、合同工期：工程合同工期总日历天数500天；四、质量标准：工程质量标准为一次性通过验收；五、合同价款：合同总价95789813.23元，项目单价详见承包人的投标报价书（招标工程）；六、组成合同的文件：组成本合同的文件及优先解释顺序与本合同第二部分《通用条款》第2.2款赋予的规定一致；七、词语含义：本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》第1条赋予它们的定义相同；八、承包人承诺：承包人向发包人承诺已阅读、理解并接受本合同所有条款，按照本合同约定实施、完成并保修合同工程，履行本合同所约定的全部义务；九、发包人承诺：发包人向承包人承诺已阅读、理解并接受本合同所有条款，按照本合同约定的时限和方式支付工程款及其他应当支付的款项，履行本合同所约定的全部义务；十、合同生效：本合同订立时间2013年6月11日，本合同订立地点广东省江门市江海区……”。合同签订后，原告进行了江门高新区科技创新创业中心项目工程的施工，工程完工后于2015年9月25日通过竣工验收。江门市高新技术工业园有限公司将涉案工程款结算送江门市江海区投资审核中心审定，因涉案工程中的玻璃幕墙及隔断工程的发包未按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第9.9条执行，因此不予审核，结算未含玻璃幕墙及隔断部分。江门市高新技术产业开发区财政局于2016年12月22日作出《关于审核江门高新区科技创新创业中心项目工程结算的复函》，内容为：“江门市高新技术工业园有限公司：《关于江门高新区科技创新创业中心项目工程结算审核的函》（2016-江高结审函08号）收悉。我局按照贵单位提供的工程资料审核结算，核定工程结算造价为87967597.16元（玻璃幕墙及隔断工程未按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第9.9.4条执行，因此结算造价未含玻璃幕墙及隔断部分）。本次审核费为404554.33元，列入项目成本”。涉案工程监理单位广东省建东工程监理有限公司于2017年8月22日出具粤建监（2017）第07号函，内容为：“经查，江门市高新技术工业园有限公司江门高新区科技创新创业中心项目中的装饰装修分部工程中的幕墙工程及厕所隔断墙工程由广东金辉华集团有限公司施工，施工时间在2015年5月至7月之间，该工程已完成并已通过质量验收合格”。江门市高新技术工业园有限公司于2017年4月13日申请对江门高新区科技创新创业中心项目玻璃幕墙及隔断工程造价进行鉴定，本院准许其鉴定申请并依法选定广东伟信工程项目管理有限公司作为本案工程造价鉴定机构，广东伟信工程项目管理有限公司于2017年12月26日作出伟信造字20170911号《建设工程造价咨询成果文件》，鉴定涉案玻璃幕墙及隔断工程造价为2346537.83元。江门市高新技术工业园有限公司花费鉴定费30000元。本院认为，本案属建设工程施工合同纠纷。关于被告是否应支付原告工程款2582500.28元的问题，原、被告及涉案工程监理单位广东省建东工程监理有限公司均确认涉案的玻璃幕墙及隔断工程由原告施工并完工通过竣工验收，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定”、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”、《广东省实际办法》第九条“必须进行招标项目的规模标准为：（一）工程建设：1、施工单项合同估算投资一百万元人民币以上或者建筑面积一千五百平方米以上的……”及《建设工程工程量清单计价规范》第9.9.4条“发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程，依法必须招标的，应当由发承包双方依法组织招标选择专业分包人，并接受有管辖权的建设工程招标投标管理机构的监督……”的规定，涉案玻璃幕墙及隔断工程暂估价为2010170.50元，超过上述规定的1000000元必须进行招标范围，但原、被告双方并未依法组织招标，则原、被告签订的《广东省建设工程施工合同》中关于玻璃幕墙及隔断工程部分无效，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，原告实施的被告位于江门高新区科技创新创业中心项目工程已完工，且通过竣工验收，已无返还必要，被告应折价补偿原告，根据广东伟信工程项目管理有限公司作出的伟信造字20170911号《建设工程造价咨询成果文件》，涉案玻璃幕墙及隔断工程造价为2346537.83元，被告应折价补偿原告工程款2346537.83元。综上所述，依照《中华人民共和国招标投标法》第三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条的规定，判决如下：一、被告江门市高新技术工业园有限公司自本判决发生法律效力之日起十日内支付工程款2346537.83元给原告广东金辉华集团有限公司；二、驳回原告广东金辉华集团有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费27460元，由原告广东金辉华集团有限公司负担2509.01元，被告江门市高新技术工业园有限公司负担24950.99元；鉴定费30000元，由原告广东金辉华集团有限公司负担2741.09元，被告江门市高新技术工业园有限公司负担27258.91元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审 判 长  谢颖翔审 判 员  付智勇人民陪审员  曾润长二〇一八年一月三日书 记 员  周叶翠李慧青