湖南省汉寿县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）汉刑初字第53号
公诉机关汉寿县人民检察院。
被告人李某某，男，1962年11月4日出生，湖南省汉寿县人，汉族，高中文化，中共党员，系汉寿县水利局机电排灌管理总站副科级工作人员，曾任汉寿县岩汪湖电力排灌管理站站长。因涉嫌受贿罪，于2014年6月23日经常德市白洋堤地区人民检察院决定指定监视居住，9月5日经该院决定刑事拘留，当日由常德市公安局直属分局执行，9月22日，经常德市人民检察院决定逮捕，当日由常德市公安局直属分局执行逮捕，2015年7月28日被取保候审。现在家。
辩护人黄少华，湖南龙阳律师事务所律师。
汉寿县人民检察院以湘汉检刑诉（2015）53号起诉书指控被告人李某某犯受贿罪，于2015年4月14日向本院提起公诉。汉寿县人民检察院于2015年7月9日、11月5日建议延期审理，于2015年8月8日、12月3日提请恢复审理；2016年2月26日中止审理，同年5月12日恢复审理。本院依法组成合议庭，于2015年6月5日公开开庭审理了本案。汉寿县人民检察院指派检察员郑台塘出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人黄少华到庭参加了诉讼。现已审理终结。
汉寿县人民检察院指控，2008年至2011年期间，被告人李某某利用担任汉寿县岩汪湖电力排灌管理站（以下简称岩汪湖电排站）站长的便利，先后三次收受张某某人民币40000元，为他人谋取利益，。
如：1、2008年期间，李某某利用其担任岩汪湖电排站站长的职务便利，为张某某安排了岩汪湖电排站抗旱管加长、衬砌及汉寿县周文庙陈君堤节制闸的改造等以工代赈工程。为感谢李某某，2008年农历12月的一天，张某某送给李某某人民币10000元。
2、2010年下半年，李某某利用其担任岩汪湖电排站站长的职务便利，为张某某安排了岩汪湖大电排机房前池工作桥加高加宽和挡土墙护坡（进水前池护坡）等以工代赈工程。为感谢李某某，2010年农历12月的一天下午，张某某送给李某某人民币20000元。
3、2011年期间，李某某利用其担任岩汪湖电排站站长的职务便利，为张某某安排了岩汪湖电排站机房坪两侧地面硬化和工作桥档上墙加厚加固等以工代赈工程。为感谢李某某，张某某送给李某某人民币10000元。
到案后，被告人李某某如实供述了自己的犯罪事实，且退赔全部赃款。
为证明上述犯罪事实，公诉机关当庭出示并宣读了书证、证人证言、被告人供述和辩解，认为被告人李某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人人民币40000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定判处。
被告人李某某对受贿的金额及罪名没有异议。
被告人李某某的辩护人对受贿罪名不持异议，但对指控金额提出异议，认为2010年张某某送给李某某人民币20000元中，有10000元是张某某偿还李某某的借款，不应计算受贿金额；被告人有自首情节，积极退赃，请求免予刑事处罚。
经审理查明，被告人李某某从2000年元月至2012年12月任岩汪湖电排站站长。2008年至2011年间，被告人李某某利用职务上的便利，为张某某谋取利益，先后三次收受其人民币40000元。2014年6月18日，常德市人民检察院将李某某涉嫌受贿的线索交由常德市白洋堤地区人民检察院办理，并于同年6月23日以李某某涉嫌受贿立案。同日，李某某被传唤到案，6月27日李某某向办案人员交待上述犯罪事实。常德市人民检察院向常德市白洋堤地区人民检察院交办的李某某涉嫌受贿的线索中，没有涉及到张某某行贿的相关情况。具体事实如下：
1、2008年期间，李某某为张某某安排承揽岩汪湖电排站抗旱管加长、衬砌及汉寿县周文庙陈君堤节制闸的改造等以工代赈工程。为感谢李某某，在当年农历十二月的一天，张某某送给李某某人民币10000元。
2、2010年下半年，李某某为张某某安排承揽岩汪湖电排站机房前池工作桥加高加宽和挡土墙护坡（进水前池护坡）等以工代赈工程。为感谢李某某，当年农历十二月的一天下午，张某某送给李某某人民币20000元。
3、2011年期间，李某某为张某某安排承揽了岩汪湖电排站机房坪两侧地面硬化和工作桥档上墙加厚加固等以工代赈工程。为感谢李某某，张某某送给李某某人民币10000元。
案发后，被告人李某某亲属代为退还赃款人民币75000元。
上述事实有公诉机关提交、并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、任职文件证实，2000年1月13日至2012年11月9日，李某某任岩汪湖电排站站长。2012年11月9日被免除岩汪湖电排站站长，任汉寿县水利局机电排灌管理总站副站长。
2、岗位责任制、岩汪湖泵站管理手册证实，2006-2010年度，岩汪湖电排站的岗位责任，站长主持全面工作；2011-2012年岩汪湖泵站工作人员的职责，其中李某某主管全面，分管财务。
3、被告人李某某2014年6月27日的交待材料证实，2008年下半年、2010年下半年、2011年下半年，李某某分别给张某某安排承揽以工代赈工程，张某某并分别于当年农历十二月给李某某送了人民币10000元、20000元、10000元表示感谢。
4、被告人李某某的供述证明，岩汪湖电排站向县发改局申报以工代赈计划，经省发改委审批。审批后，由县发改局发文件到岩汪湖电排站。发改委要求50万元以上的要招投标，50万元以下的有相关资质单位才能搞，这时李找到湖南省开源水电建筑工程有限公司（以下简称开源公司）老总借他们公司的资质，给他们交纳工程造价3%的管理费，开源公司同意只借资质而不管施工。这样岩汪湖电排站就与开源公司签订相关合同，岩汪湖电排站拿着合同到汉寿县地税局开发票，再经县水利局、县发改局分管领导签字同意后，电排就拿着发票到县财政局报账，财政局将报账后的以工代赈资金拨付给开源公司。然后，岩汪湖电排站的人和张某某一起去开源公司，由张某某给开源公司打领条，再由开源公司将资金拨到张某某的银行卡上，张某某再将资金转到岩汪湖电排站会计饶某某银行卡上。
在资金拨付到岩汪湖电排站后，李和分管排出用水的副站长彭某某商量施工者、工程造价等，李提出由张某某搞工程，彭表示同意。张某某将工程完工后，拿着施工造价清单，先由彭某某签字审核，再经李签字同意，再找饶某某结算工程款。在工程中，张某某有经李同意预借工程款的情况。
2008年下半年，李当时作为岩汪湖电排站站长，安排张某某承揽了岩汪湖电排站岩马渠抗旱涵管接长和六角岩护坡等以工代赈建设项目，当年就完工了。他为感谢，在当年农历十二月的一天下午，李在岩汪湖电排站工地旁碰到了张某某，他从口袋里拿出一扎钱递给李说“多舅，给你安排10000元钱”。那钱日常开支了；2010年下半年，李安排张某某承揽了岩汪湖电排站机房前池工作桥加高加宽和挡土墙护坡（进水前池护坡）等以工代赈工程建设项目。他为感谢，2010年农历十二月的一天下午，在汉寿县龙阳国际大酒店，张某某拿出了二匝钱递给李说：给你安排了20000元钱。钱用于打牌及平时开支；2011年下半年，李安排张某某承揽了岩汪湖电排站机房坪两侧地面硬化和工作桥档上墙加厚加固等以工代赈建设项目。他为感谢，在2011年农历十二月的一天，在李老家禾场上，张给了李10000元。
5、证人张某某2014年8月29日证言证明，2008年，李某某决定给张承揽陈军堤、岩马渠工程。为感谢他的帮忙，2008年农历十二月的一天，看见李某某在岩汪湖电排站食堂旁边散步，张就跟上去喊了声“多舅”后把10000元给到他手里，并说“这是给你安排的10000块钱”，李某某接过钱也没说什么就收下了；2010年农历十二月的一天，张到龙阳国际后和李某某是在房间的走廊上见的面，见面后张就从一个手提袋里拿出2万块钱给到李某某手里，并对他说“这是给你安排的2万块钱”。张的建行交易明细显示2011年1月13日开源公司转给张65315元的钱，钱是开源公司转给张的2009年修建水厂曝汽塔的质保金，接着取的这4万块钱，当中有2万是送给李某某的。送钱的原因：李某某是岩汪湖电排站的一把手，他给张安排了岩汪湖电排站的工作桥加宽加高、修挡土墙、护坡、大电排路面硬化、车库等工程。如果没有李某某的同意张是搞不到这些工程。再就是想他继续关照；2011年农历十二月的一天，看到李某某在老家，张到禾场旁边送了10000元钱给了李某某。李某某没说什么就收下了。送钱的原因是感谢李某某让张搞了岩汪湖电排站的一些工程，还想继续让他帮张承包了工程。
6、张某某的中国建设银行卡交易明细证实张某某送给李某某的资金来源：其中2011年1月13日11时47分、11时48分发生的两笔交易（一笔为转账存入65315元，另一笔为现金支取40000元），经张某某辨认为2010年农历十二月送给李某某2万元的资金来源。
7、证人张某某2015年3月10日证言证明，张从2008年开始挂靠开源公司的资质，但没有因挂靠资质的事情找过开源公司，都是岩汪湖电排站联系的。岩汪湖电排站的工程施工人员由电排站决定。张承揽的岩汪湖电排站的以工代赈工程都没有与开源公司签订过内部承包合同。和开源公司的现任老总刘某某关系一般，只是认识而已，刘某某没有跟张讲过开源公司是考虑到该公司在2002年改制前张是他们公司的临时工才把以工代赈工程交给张做，张根本不是临时工。张所施工的岩汪湖电排站以工代赈工程除水厂外，开源公司均没有派员进行技术指导或监督人员。工程的验收主要是岩汪湖电排站、县发改委、县财政局。
8、证人彭某某的证言证明，张某某与李某某有点亲戚关系。从2007年开始，张某某就开始承揽岩汪湖电排站的以工代赈工程。每次都是在部分资金拨付到站里后，李某某会和彭商量，有时支部成员开会商量工程给谁搞，工程造价等。而每次李某某提出由张某某搞站里的以工代赈工程，彭表示同意。最后都是李某某拍板把这些工程安排给了张某某。每次在完工后，张某某会拿自己写的施工造价单，先给彭签字审核，再给李某某签字同意后，张某某再到岩汪湖电排站财务结算工程款。
9、证人饶某某2015年3月18日证言证明，开源公司将工程款打给张某某，张再将工程款打给饶，其实以工代赈资金采取报账制后，在开源公司收到工程款时工程已结束（开源公司是名义上的施工方）。
10、汉发改投字（2008）195号、2008年工程款拨付资料、2008年以工代赈工程施工合同协议书证实，2008年岩汪湖电排站有《汉寿县六合洲渠道衬砌、清淤工程施工》（造价160037元）、《汉寿县观音港电排渠道整修、清淤工程》（造价142148.85元）、《汉寿县陈军堤节制闸翻修加固工程施工》（造价85743.6元）、《汉寿县岩汪湖电排渠道整修衬砌工程施工》（系岩马渠道衬砌工程，含抗旱管加长，造价480251元）等以工代赈工程。经李某某辨认，均是李某某安排张某某承揽的工程。
上述四个工程均是当年由发包方汉寿县岩汪湖电排灌站与承包方开源公司签订施工合同。当年12月22日汉寿县财政局农业股拨付给岩汪湖电排站一期工程预付款35万元。
11、汉发改投（2010）168号、2010年工程款拨付资料、2010年以工代赈工程施工合同协议书、项目实施计划表证实，2010年度岩汪湖电排站有《汉寿县岩汪湖电排进水渠护坡改造工程》（造价115789.3元）、《汉寿县占家节制翻修加固工程施工》（造价71500元）、《汉寿县岩汪湖电排工作桥改造工程施工》（造价220879.6元）、《汉寿县观音港电排渠道清淤工程施工》（造价160000元）以工代赈工程。经李某某辨认，均是李某某安排给张某某承揽的工程。
上述四个工程均是当年由发包方岩汪湖电排站与承包方开源公司签订施工合同。当年11月25日由张某某经办到汉寿县地税局开具3张，付款方为岩汪湖电排站，收款方为开源公司的建筑业发票，共计款项43万元=观音港渠道清淤13万元＋电排工作桥改造220879.6元＋占家节制翻修加固施工79120.4元。11月30日，汉寿县财政局农业股拨付到开源公司账户43万元。
12、汉发改投（2011）160号文件、2011年工程款拨付资料：拨款通知书、银行进账单、转账支票存根、地税局201年12月20日代开的建筑业统一发票、项目实施计划表、竣工验收表、2011年以工代赈工程施工合同协议书证实，2011年度岩汪湖电排站有《汉寿县方咀节制闸翻修加固工程》（造价58419.5元）、《汉寿县岩汪湖电排工作桥改造工程》（造价205192.2元）、《汉寿县岩汪湖电排进水渠清淤工程》（造价206800元）以工代赈工程。以上工程均是当年由发包方岩汪湖电排站与承包方开源公司签订施工合同。且经李某某辨认，均是其安排给张某某承揽的工程。
2011年12月12日，汉寿县财政局农业股向岩汪湖电排站账户转账380000元，2012年3月28日拨款80000元。2012年3月28日，李某某在开票日为2011年12月20日的建筑业统一发票签字同意报账，发票上载明岩汪湖电排站向开源公司支付进水渠清淤工程款206800元、支付工作桥改造工程款205000元、支付方咀节制闸翻修加固工程款50000元。
13、《有关市人民检察院来开源公司公司调取财务凭证事项的说明》证实，2014年8月30日常德市人民检察院到开源公司调取该公司与岩汪湖电排站的有关财务凭证，因公司内部管理机制，每半年进行一次财务内审，审核后按原票的内容逐笔抄录形成一套明细账，为财务管理简单化，从根本上消除费用票据的扩散和重复报账，经股东会决议，对财务凭证、原始票据不予保存（每三年销毁一次），故公司无法提供有关2009年公司转入张某某银行账户的某些工程款情况凭证，对转入张某某银行账户的资金无法逐笔辨别出来。
14、开源公司2009年制定的管理制度，证明能够参与开源公司内部承包工程施工人员限于与公司签订合同的注册股东。
15、证人刘某某2015年3月9日证言证明，2008年至今，开源公司与岩汪湖电排站签订的以工代赈合同后，公司将工程施工交给张某某，据刘了解，大部分的施工都没有与张某某签订合同，是否签订合同张某某比较清楚。将工程给张某某施工的主要原因是，张某某曾经是公司的临时工，2002年改制时将其清退，张某某找到刘搞以工代赈工程施工，按照县发改局改制办要求照顾下岗职工，就给张搞。其他人没有为张某某施工以工代赈工程找过刘，但不清楚是否找过公司其他人。张某某没有相关资质，但公司会派员指导张施工。公司没有借资质给他，跟张是一种内部承包关系，按照公司2009年以来的规定，能够参与内部的人员限于与本公司签订劳动合同的注册股东，张某某不是注册股东，也没有签订过劳动合同。
16、企业法人营业执照证实，开源公司经营范围为：水利水电工程施工总承包贰级、房屋建筑工程施工总承包贰级、市政公用工程施工总承包三级、土石方工程专业承包三级、河湖整治工程专业承包三级、环保工程专业承包三级；机电设备维修。
17、《常德市人民检察院交办案件线索通知书》、情况说明一份证实，2014年6月18日，李某某受贿案线索由常德人民检察院交给白洋堤地区人民检察院办理。后市人民检察院商请常德市中级人民法院指定审判管辖，市中级人民法院认为应当按属地管辖，据此，白洋堤地区人民检察院移送汉寿县人民检察院。
18、到案经过证实，李某某系被动到案。
19、扣押决定书、清单、移送、退还扣押财物清单及发票证实，2014年11月14日，白洋堤地区人民检察院扣押李某某人民币150000元。2015年1月14日退还给李某某75000元，1月27日移送汉寿检察院75000元。
20、户籍证明证实，李某某出生于1962年11月4日。
21、2015年6月15日常德市白洋堤地区人民检察院职务犯罪侦查局关于李某某相关涉案情况的说明证实，李某某涉嫌受贿一案系市人民检察院反贪局交办，在交办的线索中，没有涉及到张某某行贿的相关情况，系李某某到案后主动交待。
本院认为，被告人李某某于2008年至2011年期间，利用担任汉寿县岩汪湖电力排灌管理站站长的职务之便，非法收受他人人民币40000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人李某某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。辩护人提出，2010年张某某所给李某某20000元中10000元属于偿还借款，并申请证人张某某出庭作证，张当庭证明2010年农历十二月的一天，在龙阳国际大酒店给李某某20000元，其中10000元是偿还李的借款，另10000元是感谢李某某的关照送给他的。经审查，被告人李某某供述2010年收受张某某20000元与张某某2014年8月29日证实送20000元的证言一致，张某某当庭证实，其中10000元是偿还借款没有其他证据证明，辩护人的辩解意见，本院不予采纳；辩护人提出被告人李某某有自首情节。经审查，原办案单位常德市白洋堤地区人民检察院职务犯罪侦查局关于李某某相关涉案情况的说明证实，李某某涉嫌受贿一案系常德市检察院反贪局交办，在交办的线索中，没有涉及到张某某行贿的相关情况，系李某某到案后主动交待。且被告人李某某在2014年6月27日向办案人员交待了受贿的事实，张某某在2014年8月29日才证明送钱给被告人李某某的事实。根据最高人民法院最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》对于没有自动投案办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的，以自首论的规定，李某某属于自首。辩护人的辩护意见与事实和法律相符，本院予以采纳。公诉机关仅指控被告人如实供述不当，应予纠正。被告人李某某退还所得赃款，可酌情从轻处罚。综合上述量刑情节，鉴于被告人李某某的悔罪表现，其犯罪情节较轻，且自首，可以对其免予刑事处罚。被告人李某某的违法所得应当予以没收，上缴国库。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第九十三条第二款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十四条、第六十七条第二款、第十二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、被告人李某某犯罪所得人民币40000元予以追缴，上缴国库。其余财产返还给被告人。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周远超
审 判 员 凌闵江
人民陪审员 张茂堂
二〇一六年五月十二日
书 记 员 阳 英
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。