福建省漳州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）闽06民终676号
上诉人（原审被告）：吴溪瑟，男，1964年3月20日出生，汉族，住福建省云霄县。
委托诉讼代理人：方荣宗，福建云章律师事务所执业律师。
被上诉人（原审原告）：陈清泉，男，1979年9月28日出生，汉族，住福建省云霄县。
委托诉讼代理人：张建宗，福建宗瞿律师事务所执业律师。
被上诉人（原审被告）：云霄县交通运输局，住所地福建省云霄县云陵镇和平路225号，统一社会信用代码11350622003891208P。
法定代表人：吴泽洪，该局局长。
委托诉讼代理人：何翔云，福建友宏律师事务所执业律师。
被上诉人（原审被告）：云霄县县乡公路管理所，住所地福建省云霄县云陵镇和平路225号（一楼），统一社会信用代码12350622694361635X。
法定代表人：方堂寿，该所所长。
委托诉讼代理人：何翔云，福建友宏律师事务所执业律师。
上诉人吴溪瑟因与被上诉人陈清泉、云霄县交通运输局、云霄县县乡公路管理所公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案,不服福建省云霄县人民法院（2017）闽0622民初1043号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年2月7日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人吴溪瑟及其委托诉讼代理人方荣宗、被上诉人陈清泉及其委托诉讼代理人张建宗、被上诉人云霄县交通运输局、云霄县县乡公路管理所的共同委托诉讼代理人何翔云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吴溪瑟上诉请求：撤销原判第一项，改判吴溪瑟赔偿陈清泉经济损失的10%，即9024.2元。事实和理由：云霄县交通运输局、云霄县县乡公路管理所未及时发现、制止、清理吴溪瑟堆放沙堆，未按照有关规定履行管理维护义务，其行为与事故发生具有因果关系，作为道路管理者亦不能证明自己没有过错，故其应当承担相应的赔偿责任。陈清泉晚上驾车观察路面不周，未尽安全注意义务，且采取措施不当，对事故的发生亦有重大过失，应当减轻其他责任人的赔偿责任。一审认定吴溪瑟承担陈清泉经济损失30%不当。
陈清泉辩称，根据交警大队道路交通事故认定书，吴溪瑟负次要责任，一审判决其承担陈清泉经济损失30%并无不当，应予维持。
云霄县交通运输局辩称，其系政府行政机关，依法履行行政管理职能，并已设立云霄县县乡公路管理所承担县乡公路管理职责。事发路段的管理者已按相关规定尽到管理维护义务，对事故的发生没有过错，本案应按县交管部门的责任认定承担赔偿责任，云霄县交通运输局不应承担赔偿责任。
云霄县县乡公路管理所辩称，其在路边显著地段设置了警示牌，进行公路巡查并形成记录，已按相关规定尽到安全防护、管理维护、巡查、警示等义务。案涉事故是吴溪瑟于2016年10月22日利用法定假期私自实施的违法行为造成的，并非公路本身的缺陷所致。县交管部门已作出责任认定，应由相关责任人承担赔偿责任，云霄县县乡公路管理所不应承担。
陈清泉向一审法院起诉请求：判令吴溪瑟赔偿陈清泉各项经济损失29370.74元。
一审法院认定事实：2016年10月22日22时20分许，陈清泉驾驶闽Ｅ×××××普通二轮摩托车（载吴某某）从东坑村沿云霄县云四线往云霄县城关方向行驶至云霄县路段时，因陈清泉夜间未注意观察前方路面情况，导致该车碰撞碾压吴溪瑟堆放于前方路面上的沙堆而失控倒地，造成陈清泉和吴某某受伤、闽Ｅ×××××普通二轮摩托车局部损坏的交通事故。案经云霄县公安局交通警察大队于2016年11月19日作出第3506226201600717号道路交通事故认定书，认定陈清泉承担事故主要责任；吴溪瑟承担事故次要责任；吴某某不承担事故责任。事故发生后，陈清泉被送往中国人民解放军第一七五医院治疗，经诊断：1、右锁骨中段粉碎性骨折；2、右侧第7、8肋骨骨折；3、两肺挫伤；4、双侧少量胸腔积液；5、全身皮肤挫擦伤。出院医嘱：加强高钙、高蛋白饮食以促进骨痂生长，3个月内患肢避免负重，1年后来院复查，根据拍片情况决定何时取出内固定物，取出总费用约需9000元。共住院治疗8天，支付医疗费27459.49元。2017年3月24日，经福建闽南司法鉴定所鉴定，评定陈清泉为十级伤残。2017年11月30日，经福建寻真司法鉴定所鉴定，评定陈清泉误工期限为120天。事故发生后，吴溪瑟支付了200元给陈清泉。另查明，云霄县交通运输局主管云霄县行政区域内的公路工作。云霄县县乡公路管理所具体承担维护公路路产路权，确保公路畅通，负责云霄县境内县乡公路规划、建设、养护工作。
一审法院认为，本案陈清泉所主张的民事法律关系是吴溪瑟违规堆放障碍物，云霄县交通运输局及云霄县县乡公路管理所对道路上的障碍物负有履行管理之责而提起的损害赔偿之诉，因此，本案案由宜定为公共道路妨碍通行损害责任纠纷。吴溪瑟违规在道路上堆放沙堆，占用道路的行为及陈清泉驾驶机动车未按照操作规范安全驾驶的行为是造成本事故的原因，云霄县公安局交通警察大队认定陈清泉承担事故的主要责任，吴溪瑟承担事故的次要责任，该认定客观真实，程序合法，可作为定案依据。因此，吴溪瑟应作为赔偿主体对陈清泉的损害后果承担相应的赔偿责任。陈清泉要求各方当事人按照三分之一赔偿，且要求云霄县交通运输局、云霄县县乡公路管理所承担连带赔偿责任，缺乏法律依据，不予支持。因陈清泉系云霄县东厦镇竹塔村村民，可按农村居民标准确定经济损失如下：陈清泉主张医疗费27459.49元，合法有理，予以确认；营养费因出院医嘱有要求加强高钙、高蛋白饮食以促进骨痂生长，故按医疗费的10%即2745元合法有理，予以确认；住院伙食补助费400元合法有理，予以确认；后续治疗费9000元合法有理，予以确认；交通费300元偏高，调整酌定为80元；护理费1000元偏高，调整为560元（70元/天×8天）；残疾赔偿金29998元合法有理，予以确认；误工费19000元偏高，调整为15000元（125元/天×120天）；精神损害抚慰金8000元偏高，调整酌定为5000元。以上损失合计90242.49元。根据责任认定书的责任认定，吴溪瑟负事故的次要责任，应赔偿27073元，吴溪瑟先前已支付的款项200元可予以抵扣。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、第八十九条，《中华人民共和国公路法》第八条、第四十六条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定，判决：一、吴溪瑟应于本判决生效后五日内赔偿给陈清泉因交通事故受伤的医疗费、营养费、住院伙食补助费、后续治疗费、交通费、护理费、残疾赔偿金、误工费、精神损害抚慰金等各项经济损失27073元，扣除先前已支付的款项200元，实际应再支付26873元。二、驳回陈清泉其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费615.8元，减半收取计307.9元，由陈清泉负担72元，由吴溪瑟负担235.9元。
二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审认定的事实予以确认。
本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。”《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”云霄县交通运输局作为该县行政区域内的公路工作主管部门，依法履行行政管理职责，并设立云霄县县乡公路管理所具体负责公路管理维护工作，其对事发路段不直接进行管理维护，无需承担赔偿责任。吴溪瑟自认沙堆堆放于事发当天，堆放时间较短，受人力、物力、财力和技术所限，云霄县县乡公路管理所对开放式通行道路上临时出现的堆放物无法时时巡查和清理，只能进行定期巡查、清理。根据一审提供的证据，云霄县县乡公路管理所对事发地点进行了群养农村公路例行巡查，包括事发前一天（2016年10月21日）亦有巡查记录在案，并在醒目位置张贴了“严禁在公路路面占道、堆放杂物及沙石料”的通告，其已按照有关规定尽到清理、防护、警示等义务，应当认定其不存在过错。吴溪瑟要求其承担赔偿责任没有事实和法律依据，不予支持。案涉事故系吴溪瑟违法占用道路堆放沙堆和陈清泉未按照操作规范安全驾驶机动车的行为所引起的，根据交通事故案卷照片及吴溪瑟在询问笔录和庭审中的陈述，结合云霄县公安局交警大队关于陈清泉负事故主要责任、吴溪瑟负次要责任的认定，一审判决吴溪瑟的赔偿责任比例为30%已考虑到陈清泉存在的过错，并无不当。吴溪瑟上诉主张将赔偿责任比例调整为10%依据不足，不予采纳。
综上所述，吴溪瑟的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费252元，由吴溪瑟负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈于伦
审 判 员 陈春生
审 判 员 陈育生
二〇一八年三月二十七日
法官助理 杨 烨
书 记 员 林延龄