河北省康保县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0723刑初4号
公诉机关河北省康保县人民检察院。
被告人武某某，男，户籍地及捕前住址河北省康保县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年11月27日被康保县人民检察院取保候审，于2018年1月11日，被依法逮捕。现羁押于张家口市看守所。
被告人张某，男，户籍地及捕前住址河北省康保县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年11月27日被康保县人民检察院取保候审，于2018年1月11日被依法逮捕。现羁押于张家口市看守所。
康保县人民检察院以康检公诉刑诉〔2017〕51号起诉书指控被告人武某某、张某犯贪污罪，于2018年1月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。康保县人民检察院指派检察员张海出庭支持公诉，被告人武某某、张某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
康保县人民检察院指控，被告人武某某、张某分别在担任邓油坊镇某村村民委员会党支部书记和会计期间，于2007年至2013年间，利用协助邓油坊镇人民政府工作的职务便利，共同侵吞、骗取退耕还林款、良种补贴款、粮食直补款、二次粮食直补款、水利项目专项资金，共计49175.55元，均用于二人家庭消费。
为证实上述事实，公诉机关向法庭提供了相应证据，并据此认为被告人武某某、张某的行为应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人张某、武某某对公诉机关的指控均无异议。
经审理查明，被告人武某某于1991年至2017年任康保县邓油坊镇某村民委员会党支部书记，被告人张某于2006年至2014年任邓油坊镇某村村民委员会会计。二被告人利用协助邓油坊镇人民政府，为邓油坊镇宋家营村发放退耕还林款、良种补贴款、粮食直补款、二次农资综合补贴、水利项目专项资金等工作中，共同侵吞、窃取公共财物共计人民币49175.55元，其中武某某分得24331.5元，张某分得24844.05元，均用于各自家庭消费。案发后，二被告人将所得赃款全部退缴。另查明，被告人武某某、张某在康保县人民检察院立案前，主动投案并如实供述二人贪污的犯罪事实。具体的犯罪事实如下：
1、2007年至2009年，被告人武某某、张某在协助康保县邓油坊镇人民政府发放退耕还林款的工作中，因本村村民李某1、张某1、孙某某等七人在外打工，对该部分款项不知情，二被告人商量后共同将应给上述七人发放的2006年-2008年的退耕还林款共计1760元侵吞并平分，每人分得880元，均用于各自家庭消费。
2、2009年至2011年，被告人武某某、张某在协助邓油坊镇人民政府给某村发放良种补贴的工作中，采用虚报冒领的手段骗取国家三年良种补贴款共计32055元，二人平分后，均用于各自家庭消费。其中2009年，被告人武某某、张某共同商量采用虚挂邓油坊镇宋家营村民任某、王某某、李某2等几十户村民户头的方式虚报冒领国家良种补贴款17560元；2010年二被告人同样采用虚挂在武某某本人及宋家营村民武某1、贾某3的户头的方式虚报冒领国家良种补贴款4395元；2011年，二被告人同样采用虚挂他们二人及宋家营村村民武某2、武某1、武某3、李某3等二十一户村民户头的方式虚报冒领国家良种补贴款10100元。
3、2007年，被告人武某某、张某在协助邓油坊镇人民政府发放粮食直补款的工作中，共同采用虚挂宋家营村民武某2、郝某1、郝某3、郝某2、马某的户头的方式虚报冒领国家粮食直补款688元，二人平分。
4、2013年，被告人武某某、张某在协助邓油坊镇人民政府为某村村民发放二次农资综合补贴的工作中，因本村村民对上述款项不知情，二被告人遂共同将应给本村村民发放的二次农资综合补贴款共计8672.55元予以侵吞，其中张某分得4592.55元，武某某分得4080元。
5、2008年，被告人武某某、张某在协助邓油坊镇人民政府管理惠农资金工作中，将张家口市水务局通过康保县水务局给某村下拨的农村人畜饮水工程自来水入户项目款60000元，入了该村集体账户54000元，将剩余的6000元共同商量后予以侵吞，二人平分。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证明。
（一）、综合证据
1、被告人武某某、张某的户籍证明信证实,二被告人各自的年龄、民族、住址等基本情况，二人均具有完全刑事责任能力。
2、康保县邓油坊镇人民政府出具的关于武某某、张某任职的情况说明证实,被告人武某某于1991年11月至2017年4月，任康保县邓油坊镇某村村民委员会党支部书记；被告人张某于2006年3月至2014年12月任康保县邓油坊镇某村村民委员会会计，在他们任职期间协助邓油坊镇人民政府负责宋家营村的扶贫资金和惠农资金的发放和管理工作。
3、康保县财政局出具的证明材料证实，退耕还林款、良种补贴款、粮食直补款、农资综合补贴、水利项目专项资金都属于国家专项资金，不属于扶贫资金。
4、康保县人民检察院刑事执行检查科出具的被告人武某某、张某的到案经过证实，被告人武某某、张某在侦查机关立案前主动投案，到案后如实供述自己的犯罪事实。
5、康保县人民检察院出具的被告人武某某、张某贪污案案款的收据证实，被告人武某某、张某已经向康保县人民检察院全部退还赃款，共计49175.55元。
（二）、贪污退耕还林款犯罪事实的证据
1、被告人武某某、张某的供述证实，2006年邓油坊镇某村的退耕还林款下来之后，因为本村村民张某2以及孙某某等七人在外地打工不在村，他们二人商量后共同将该部分退耕还林款共计1760元占有平分。
2、张某的记账本复印件、2006-2008年宋家营村各项摊款、找补兑现汇总存根表证实,被告人张某、武某某将应该给本村村民李某1、张某1、孙某某等七人发放的2006年-2008年的退耕还林款480元、640元、640元，共计1760元占有并平分。
（三）、贪污良种补贴款犯罪事实的证据
1、被告人武某某的供述证实，2009年他和张某虚挂本村村民户头虚报冒领了良种补贴款17560元；2011年虚报冒领了良种补贴款10100元。因为村民的良种补贴和退耕还林款都是在一张银行卡上且由会计张某保管，所以他们二人直接将银行卡上的钱取出来平分。
2、被告人张某的供述及记账本复印件证实,他们村是从2009年开始享受国家良种补贴政策，2009-2011年他和他们村书记武某某虚挂一部分村民户头领取一部分良种补贴款，共计32055元，他们村的良种补贴款和退耕还林款在一张银行卡上，都由他保管，他和武某某将32055元从银行卡里取出来平分。其中2009年河北省农村信用社代理业务成功清单上显示的宋某2、李某4、郝某3、樊某1、王某2、李某5、孙某1、李某6、张某4、孙某2、张某5、王某3、郝某4、张某6、樊某2、孙某3、李某7、翁某、李某8、高某、杨某、贾某2、武某2、贾某4、李某9、刘某、郝某5、宋某1、穆某、孙某4、李某3、李某10、张某2、张某7、郭某某实际领取了良种补贴款，其他的村民都是他和武某某虚挂的户头，虚报冒领了17560元良种补贴款；2010年他和武某某虚挂武某某本人以及武某1、贾某3三户，虚报冒领了4396元良种补贴款；2011年虚挂自己及武某2、武某3、武某1、李某3、张某2、王某4、郭某某、张某7、吴某、孙某5、孙某某、曲某、张某1、张某8、李某4、李某5、李某2、张某4、贾某3户头，虚报冒领了10100元良种补贴款。
3、康保县邓油坊镇财政所关于良种补贴2009-2011年银行打款清单单位名称的说明、康保县邓油坊镇人民政府出具的证明，河北省农村信用社代理业务成功清单证实，康保县邓油坊镇财政所通过河北省农村信用社给某村民发放良种补贴款的情况。
4、证人贾某1、靳某、任某1等20名村民的证言证实，他们均是宋家营村民，他们都没有领取过2009年的良种补贴款。
5、证人张某1、张某2的证言证实，他们是宋家营村村民，该二人均没有领取过该村2011年的良种补贴款。
（四）、贪污粮食直补款犯罪事实的证据
1、被告人武某某的供述证实，2007年他和会计张某虚挂了他们村村民户头领取了一部分粮食直补款共计688元，每人分得344元，但是虚挂谁的户头他不清楚，都是由张某操作的；宋家营村2007年度补贴发放签名表中武某2的签字是他签的，郝某1的签字是张某签的，郝某3、郝某2、马某三人的签章是张某盖得。
2、被告人张某的供述证实，2007年度补贴发放签名表上武某2、郝某1、郝某3、郝某2、马某这五户是他和武某某虚挂的户数，其中武某2的签字是武某某签的，郝某1的签字是他签的，郝某3、郝某2、马某三人的签章是他拿着那三人的印章盖得。
3、康保县邓油坊镇某村2007年度补贴发放签名表证实，某村村民武某2、郝某1、郝某3、郝某2、马某领取2007年度粮食直补和综合直补共计688元。
（五）、贪污二次农资综合补贴款犯罪事实的证据
1、被告人武某某、张某的供述证实，2012年，他俩在给某村民发放二次农资综合补贴款的工作中，因村民对该部分款项不知情，且村民退耕还林款的银行卡都由会计张某保管，他们共同商量后就将该部分钱款共计8672.55元占有，其中武某某分得4080元，张某分得4592.55元。
2、张某的记账本复印件证实，被告人武某某、张某将本应给宋家营村民发放的二次农资综合补贴8672.55元占有平分。
3、康保县邓油坊乡财政所2012年农资综合补贴第二批次资金分村汇总表证实，邓油坊镇人民政府财政所向某村发放2012年农资综合补贴第二批次资金共计8672.55元。
4、证人宋某1、任某2、高某、贾某2的证言证实，他们是宋家营村村民，他们都没有领取过2012年的农资综合二次补贴款，也没有听说其他村民领取过。
（六）、贪污水利项目专项资金6000元犯罪事实的证据
1、被告人武某某、张某的供述证实，张家口市水务局通过康保县水务局给宋家营村下拨了农村人畜饮水工程自来水入户项目款60000元，他俩共同商量将其中的54000元入了宋家营村集体账，剩余的6000元由他俩占有后平分。
2、张某的记账本复印件证实，被告人武某某、张某将本村的水利项目专项资金6000元非法占有后平分。
3、康保县水务局出具的邓油坊镇某村农村集体经济组织收款收据、邓油坊镇某村村委会出具的农村集体经济组织收款收据证实，2008年某村给康保县水务局开具了60000元的收据，但只入该村集体账目54000元。
本院认为，被告人武某某、张某共同在协助邓油坊镇人民政府发放退耕还林款、良种补贴款、粮食直补款、农资综合补贴款、水利项目专项资金的工作中，利用职务上的便利，采用侵吞、骗取的手段，非法占有公共财物，数额较大，其行为均构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人武某某、张某属“其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。”二人共同商量非法占有公共财物，且将所得赃款平分，系共同犯罪，在共同犯罪中所起作用相当，不区分主从犯。二被告人于2017年11月1日，即在侦查机关立案前均主动到康保县人民检察院投案递交自首材料，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可从轻处罚；全部退还赃款，可从轻处罚。综上，根据被告人武某某、张某犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第五十二条、第五十三条，第六十七条第一款，第六十四条，全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项、第二款，最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人武某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年1月11日起至2018年7月10日止。）
二、被告人张某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年1月11日起至2018年7月10日止。）
三、被告人武某某、张某贪污所得的赃款49175.55元，予以追缴，（已追缴）由暂扣单位康保县人民检察院依法返还至康保县邓油坊镇宋家营村相关村民。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 员 张振斌
人民陪审员 王小丹
人民陪审员 张学文
二〇一八年三月二十一日
书 记 员 王 璐
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃、避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《中华人民共和国刑法》第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
《中华人民共和国刑法》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
《中华人民共和国刑法》第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财产和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项、第二款村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。