山东省五莲县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）莲行初字第12号
原告五莲鑫利针织制�有限公司，住所地五莲县工业园。
法定代表人黄海妹，总经理。
委托代理人于名秀，山东阳尔律师事务所律师。
被告五莲县人力资源和社会保障局，住所地五莲县城富强路128号。
法定代表人高华田，局长。
委托代理人高伟，五莲县人力资源和社会保障局工作人员。
第三人王连娥。
委托代理人娄奉娟，山东莲信律师事务所律师。
原告五莲鑫利针织制衣有限公司（下称“鑫利公司”至判决主文）不服被告五莲县人力资源和社会保障局（下称“五莲县人社局”至判决主文）作出的第2014147号认定工伤决定，于2015年3月2日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2015年4月20日公开开庭审理了本案。原告鑫利公司的委托代理人于名秀、被告五莲县人社局的委托代理人高伟、�三人王连娥的委托代理人娄奉娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告鑫利公司诉称，一、原告于2014年8月29日收到被告作出的工伤认定限期举证通知书后，按照要求在规定期限内向被告提供了书面意见“1.王连娥与原告之间不存在劳动关系；2.王连娥受伤并非在合理的时间内上下班途中发生的，不应认定为工伤”。二、五莲县人社局依据未经原告质证的《停发工资证明》，认定原告自认王连娥是在上班途中发生交通事故，与客观事实不符。原告作为用人单位有权查阅王连娥提供的证据，并提出质证意见。因被告对原告的合理诉求不予理会，直接作出工伤认定决定，侵害了原告权益，请求人民法院依法撤销被告作出的2014147号《工伤认定决定书》。
原告鑫利公司向本院提交了以下证据、依据：1.五莲鑫利针织制衣有限公司营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明书复印件各一份；2.原告于2014年9月10日向被告五莲县人社局提供的《王连娥工伤认定的意见》印件各一份；3.原告企业作息时间表一份；4.被告作出的第2014147号《工伤认定决定书》复印件一份；5.五莲县人民政府莲政复决字（2014）10号《行政复议决定书》复印件一份。
被告五莲县人社局辩称，一、被告受理王连娥的工伤认定申请，依法向鑫利公司下达《工伤认定限期举证通知书》，告知其权利义务，并按照法定程序进行了调查核实，在掌握充分证据的情况下，结合王连娥发生交通事故的时间、地点，依据《工伤保险条例》第三章第十四条第一款第（六）项规定，认定王连娥是在上班途中发生的交通事故受到的伤害，且承担事故的次要责任，受伤属于工伤。以上工伤认定决定事实清楚、证据充分，适用法律正确。二、为调查核实王�娥的工伤情况，在鑫利公司提出异议后，被告对相关证人依法调查取证。经调查核实，鑫利公司无法对其提供证据的真实性予以证实，其提供的证据不能证明其主张；鑫利公司要求被告组织与王连娥双方质证没有法律规定。被告根据《工伤保险条例》第十七条的规定，依据相关证据，作出认定工伤决定，程序正当合法。综上所述，被告作出的第2014147号《工伤认定决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求法院判决驳回原告诉讼请求。
被告五莲县人社局向本院提交了以下证据、依据：1.工伤认定申请、工伤认定申请表、身份证复印件各一份，证明王连娥提出工伤认定申请。2.鑫利公司营业执照复印件，证明鑫利公司符合用工主体。3.鑫利公司出具的劳动关系证明、误工证明复印件各一份，证明鑫利公司职工王连娥2014年6月23日上班途中发�交通事故受伤。4.鑫利公司职工张加红、李洪香证人证言及身份证复印件各一份，证明鑫利公司职工王连娥2014年6月23日上班途中发生交通事故受伤。5.五莲县中医院诊断证明书、住院病历复印件各一份，证明王连娥受伤住院情况。6.五莲交警大队道路交通事故认定书复印件一份，证明事故发生时间为2014年6月23日7时许，地点为日照路五莲县鑫利制衣路段处，王连娥负事故次要责任。7.《工伤认定申请受理通知书》复印件一份，证明被告依法受理工伤认定申请。8.《工伤认定限期举证通知书》及送达回执复印件各一份，证明被告依法向鑫利公司下达《工伤认定限期举证通知书》并依法送达。9.鑫利公司提交的《王连娥工伤认定意见》复印件一份，证明鑫利公司提出异议。10.鑫利公司提交的作息表，李侠、候学艳证人证言及身份证复印件各一份，证明鑫利公司提出异议。11.被告对张加红、李洪香的调查笔录复印件、12.被告对韩为铜（王连娥之夫）的调查笔录复印件、13.被告对鑫利公司副总经理朱勇元的调查笔录复印件、14.被告对鑫利公司财务林絮絮的调查笔录复印件、15、道路交通事故当事人材料复印件，证据11-15证明被告收到异议后依法调查核实王莲娥工伤情况。16.《认定工伤决定书》及快递送达回执复印件各一份，证明被告依法作出工伤认定并送达。17.《工伤保险条例》及《工伤认定办法》，证明适用法律依据。
第三人王连娥述称，被告五莲县人社局作出的第2014147号《工伤认定决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求法院判决驳回原告诉讼请求。
第三人王连娥未提供证据、依据。
本院对上述证据认证如下：原告鑫利公司对王连娥身份证复印件记载王连娥住址位于五莲县叩官镇翰林沟村10号，与客观事实不符，其“交通事故构成工伤要件要求工人应当位于家庭住址到用人单位合理路程”质证意见，本院不予采纳。原告鑫利公司对其出具的误工证明、劳动关系证明，因该证据没有载明其证明事项，且原告鑫利公司不能提供充分证据证明该证据是为处理交通事故而出具的，对其真实性本院予以采信。原告鑫利公司关于“张加红、李红香不是原告处职工”的抗辩主张，与客观事实不符。原告鑫利公司提出的“韩为铜作为王连娥的丈夫，与第三人具有利害关系，证言不能作为定案依据”的质证意见，因不符合证据规则的要求，本院不予采纳。被告县人社局在行政诉讼程序中提供的证据与本案待证事实具有关联性，合法有效，本院予以确认。
经审理查明，被告五莲县人社局于2014年10月22日作出第2014147号认定工伤决定，认定原告鑫利公司职工王连娥在上班途中发生交通事故受到的人身伤害（王连娥承担事故的次要责任），符合《工伤保险条例》第三章第十四条第一款第（六）项的规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。被告五莲县人社局据以作出上述认定的基本事实依据为：2014年6月23日7时许，鑫利公司职工王连娥在步行去单位上班途中，行至城区日照路五莲县鑫利制衣路段处与一两轮摩托车发生交通事故致受伤，经日照市公安局交警支队五莲大队认定王连娥承担事故的次要责任。2014年6月23日王连娥被送往五莲县中医院诊治，诊断为“重型颅脑损伤，右额颞叶硬膜下血肿，右顶部硬膜外血肿，广泛脑挫裂伤，蛛网膜下腔出血，右顶骨、左枕骨骨折，创伤性湿肺”。被告五莲县人社局受理王连娥工伤认定申请及作出工伤认定的程序为：王连娥于2014年8月26日提出工伤认定申请，被告五莲县人社局于2014年8月26日依法受理，并函告用人单位鑫利公司，向其释明举证责任及举证期限。2014年9月10日，原告鑫利公司向被告县人社局提交《王连娥工伤认定的意见》，认为“王连娥并非工伤，申请对其与我公司是否存在劳动关系及受伤是否上下班途中发生的交通事故所致通过劳动仲裁予以确认”，并附鑫利公司作息时间表一份及职工李侠、侯学艳的证明。2014年10月22日，被告五莲县人社局依据第三人王连娥提交的材料，经调查审核，确认王连娥在上班途中发生交通事故受到的人身伤害，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第一款第（六）项的规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。
原告鑫利公司不服被告县人社局作出的第2014147号认定工伤决定，于2014年12月22日向五莲县人民政府提起行政复议申请。五莲县人民政府受理后，于2015年2月16日作出莲政复决字（2014）10号行政复议决定，维持了被告五莲县人社局作出的2014147号认定工伤决定。原告鑫利公司不服，遂于2015年3月2日向本院提起行政诉讼。
本院认为，依据《中华人民共和国工伤保险条例》第五条第二款关于“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，本案被告五莲县人社局作为县级劳动保障行政部门，依法具有对本辖区内的企业职工受伤是否构成工伤进行认定的法定职权。被告五莲县人社局针对原告鑫利公司职工王连娥在上班途中发生交通事故受到人身伤害（王连娥承担事故的次要责任），依据《工伤保险条例》第三章第十四条第一款第（六）项规定，作出的工伤认定决定，事实清楚，证据确凿，适用法规正确，符合法定程序，应予维持。原告鑫利公司主张第三人王连娥所受伤害并非在上班途中发生交通事故受�对此未提供相关证据予以证实，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告五莲鑫利针织制衣有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告五莲鑫利针织制衣有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。
审 判 长 高显武
审 判 员 李云峰
人民陪审员 段洪斌
二〇一五年七月二十八日
书 记 员 杨 雪