陕西省略阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0727民初450号
原告：佘春桥，男，汉族，四川省阆中市人，农民。
委托代理人：袁华生，略阳县横现河法律服务所法律工作者。
被告：陕西秦吉建设有限责任公司,住所地：略阳县北街。
法定代表人：乔娟，公司执行董事。
委托代理人：马新林，男，汉族，现任公司总经理助理，（特别代理权限）。
委托代理人：李恒清，陕西秦吉建设有限责任公司法律顾问（特别代理权限）。
被告：略阳县兴洲国际酒店管理有限公司，略阳县狮凤路中段。
法定代表人：潘战兵，任公司执行董事。
被告：潘战兵，男，汉族，河南省濮阳市南乐县人。
原告佘春桥与被告陕西秦吉建设有限责任公司（以下简称秦吉公司）、略阳县兴洲国际酒店管理有限公司（以下简称兴洲国际）、潘战兵承揽合同纠纷一案，本院于2016年5月24日立案受理。依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告佘春桥及其委托代理人袁华生、被告秦吉公司的委托代理人马新林、李恒清到庭参加诉讼，因被告兴洲国际及其法定代表人潘战兵下落不明，本院依法公告送达应诉通知书及开庭传票，无正当理由拒不到庭，依法缺席审理。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告佘春桥向本院提出诉讼请求：1、请法院依法判令被告连带支付原告工程施工费22.5万元；2、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：被告秦吉公司承建略阳县黑河镇人民政府办公楼工程和黑河镇五郎坪移民安置点建设工程，派驻自己公司第十二项目部负责具体施工，施工负责人为被告兴洲国际的法定代表人潘战兵。原告承揽了镇政府宿办楼油漆涂料、防水工程、五郎坪移民安置点1－6号楼防水工程、1－3号楼室内油漆、文化站油漆涂料、防水工程。工程决算总额364499.96元（不含工程总价5%的质保金），潘战兵支付了一部分，尚欠22.5万元（含质保金）未付，原告向被告秦吉公司索要，秦吉公司让找潘战兵索要，潘战兵给原告出具了一张欠款20万元的证明。
被告秦吉公司辩称，1、原告与秦吉公司之间不存在承揽合同关系，原告签订的合同是与被告潘战兵签订，与秦吉公司无关；2、潘战兵冒用秦吉公司十二项目部的公章，其行为未经秦吉公司追认，属于无权代理，应当由潘战兵承担责任；3、秦吉公司不是本案适格的主体，不应承担责任。
被告兴洲国际、潘战兵未提交答辩状，也未提交证据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，其中原告提交的证据：《陕西省建设工程施工合同》、略阳县黑河镇人民政府办公楼竣工结算造价单、陕南移民搬迁略阳县黑河镇五郎坪集中安置工程施工合同说明、防水工程施工合同、略阳县黑河镇人民政府办公楼工程防水工程完成量产值（决算）表、略阳县黑河镇五郎坪移民安置点防水工程完成量产值（决算）表、木门油漆施工合同、略阳县黑河镇政府办公楼及文化站装饰工程完成量产值（决算）表、潘战兵证明；被告秦吉公司提交的证据：秦吉公司任命第十二项目部经理的文件及各项目部领取印章的签字承诺表、中标通知书、证人李建军的证言、兴洲国际注册档案。本院组织当事人进行了质证。双方对以上证据的真实性无异议，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明：2012年1月9日略阳县黑河镇五郎坪移民集中安置点工程由秦吉公司中标，该工程由秦吉公司第十二项目部负责施工，项目部经理为李建军，2012年2月24日，略阳县黑河镇人民政府与秦吉公司在黑河镇政府签订了《陕西省建设工程施工合同》，合同加盖略阳县黑河镇人民政府印章和陕西秦吉建设有限责任公司合同专用章及其法定代表人乔诠祥的印章，合同约定将略阳县黑河镇人民政府办公楼工程承包给秦吉公司施工，合同于2012年2月29日在略阳县住房城乡建设管理局备案。2012年12月1日，潘战兵以秦吉公司第十二项目部的名义与原告佘春桥签订了一份《防水工程施工合同》，潘战兵以委托代理人的名义签字，合同上加盖了一枚“陕西秦吉建设有限责任公司第十二项目部”字样的印章，合同签订地是略阳县兴洲国际酒店。合同约定由佘春桥负责黑河镇政府办公楼防水工程。2014年1月17日潘战兵与佘春桥签订了一份《略阳县黑河镇政府办公楼工程防水工程完成工程量产值（决算）统计表》，确定审批金额53300.35元；2012年5月8日，吴军琦以秦吉公司第十二项目部的名义与原告佘春桥签订了一份《防水工程施工合同》，吴军琦以委托代理人的名义签字，合同上加盖了一枚“陕西秦吉建设有限责任公司第十二项目部”字样的印章，合同签订地是略阳县黑河镇政府。合同约定由佘春桥负责黑河镇移民安置点防水工程。2014年1月17日潘战兵与佘春桥签订了一份《略阳县黑河镇五郎坪移民安置点防水工程完成工程量产值（决算）统计表》，确定审批金额160973.45元；被告潘战兵于2012年12月1日以同样的形式与原告签订了陕南移民五郎坪安置点室内木门油漆施工合同及涂料装饰施工合同书，2014年1月17日潘战兵与佘春桥签订了一份《略阳县黑河镇政府办公楼及文化站涂饰完成工程量产值（决算）统计表》，确定审批金额150226.16元；还有一些零星工程的施工由原告组织施工。2015年7月16日，被告潘战兵出具了一份证明，载明：“兹证明在汉中市略阳县黑河镇五郎坪移民安置点工程施工过程中，佘春桥同志在陕西秦吉建设有限公司第十二项目部承建的以下工程：安置点1－6＃楼防水、1－3＃楼室内木门油漆。镇政府宿办楼油漆涂料、防水工程，移民安置点文化站油漆涂料、防水工程。截止目前除去已经支付其工程款，下欠佘春桥同志工程款为贰拾万元整（200000.00元）。证明人：陕西秦吉建设有限公司第十二项目部负责人,潘战兵”
另查明，潘战兵为略阳县兴洲国际酒店管理有限公司的法定代表人，职务为执行董事兼总经理，吴军琦为略阳县兴洲国际酒店管理有限公司的工作人员。
本院认为，秦吉公司与略阳县黑河镇人民政府签订的建设工程施工合同系当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规等强制性规定，属有效合同，秦吉公司为此工程设立项目部进行施工。原告与潘战兵签订了承揽合同，该合同系当事人的真实意思表示，并不违反法律、行政法规等强制性规定，属有效合同，原告按照合同约定完成了自己的工作，潘战兵也进行了结算，故原告要求潘战兵支付拖欠的施工款，符合法律规定，本院予以支持。本案原告与被告潘战兵签订合同，虽然潘战兵以秦吉公司第十二项目部委托代理人的名义与原告签订合同，但原告没有向本院提交潘战兵系秦吉公司代理人的证据，原告仅凭合同上盖有一枚秦吉公司十二项目部的公章要求秦吉公司承担责任，被告秦吉公司辩称公章并非自己公司十二项目部的公章，潘战兵及吴军琦均不是秦吉公司的工作人员，且依照公司规定，项目部不能对外签订合同，因此，根据合同法的规定，潘战兵的行为不应由秦吉公司承担责任。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零八条第二款规定：“对一方当事人为反驳负有举证证明责任的当事人所主张事实而提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，认为待证事实真伪不明的，应当认定该事实不存在。”依据庭审查明的事实，本案原告与潘战兵的合同签订地是在兴洲国际酒店，潘战兵及吴军琦均为兴洲国际酒店工作人员，且原告与吴军琦所签订的合同已经得到潘战兵的认可并进行了结算，秦吉公司第十二项目部的经理为李建军，原告也不能提供潘战兵及吴军琦是受秦吉公司的委托与自己签订合同的证据，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”故原告要求秦吉公司承担责任的诉讼请求证据不足，没有事实依据，本院不予支持；依据原告与潘战兵的结算材料，潘战兵实际拖欠原告的施工款为20万元；被告潘战兵虽然为兴洲国际的法定代表人，但原告没有提供证据表明潘战兵与自己签订合同是职务行为，故原告要求兴洲国际承担责任的诉讼请求没有法律依据，本院不予支持。被告潘战兵经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃庭审质证和抗辩权利，不影响本院以查明的事实和证据进行裁判。
综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十八条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十三条，《中华人民共和国民事诉诉法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零八条第二款之规定，判决如下：
一、被告潘战兵在本判决生效后二十日内支付原告佘春桥施工费20万元；
二、驳回原告佘春桥的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费4680元，由原告佘春桥承担380元，被告潘战兵承担4300元，限本判决生效后五日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。
审 判 长 陈利明
代理审判员 李薇娜
人民陪审员 刘登文
二〇一六年十一月一日
书 记 员 张 尧