广东省博罗县人民法院行 政 判 决 书（2017）粤1322行初77号原告陈伟华，男，汉族，1978年9月4日出生，身份证住址：广东省惠州市惠城区，委托代理人林建源、钟凯萍，广东卓凡律师事务所律师。被告惠州市惠阳区民政局。住所地：广东省惠州市惠阳区淡水金惠大道区。法定代表人林晓宏，局长。委托代理人李霞，系该局工作人员。第三人叶秀环，女，汉族，1978年12月21日出生，身份证住址：广东省惠阳市，原告陈伟华诉被告惠州市惠阳区民政局�以下简称惠阳区民政局），第三人叶秀环撤销婚姻登记纠纷一案，于2017年3月24日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年5月24日公开开庭审理了本案。原告委托代理人钟凯萍，被告法定代表人林晓宏及委托代理人李霞到庭参加诉讼，第三人叶秀环经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年1月23日，原告向被告申请撤销其与第三人于2004年7月14日的婚姻登记。2017年2月23日，被告作出《关于陈伟华同志的回复意见》。该回复意见第四点为“我局无权删除2004年7月12日的结婚登记信息。根据《婚姻登记条例》(民发[2015]230号)第五十三条规定：“除受胁迫结婚之外，以任何理由请求宣告婚姻无效或者撤销婚姻的，婚姻登记机关不予受理。”另外，我局婚姻登记信息由工作人员结合婚姻登记档案实际情况，统一录入广东省婚姻信息管理系统的，我局没有删除历史数据的权限。关于您反映的问题我局已书面请示惠州市民政局主管部门，经请示上级部门，我局婚姻登记机关无权删除重复登记的记录，建议当事人通过司法途径解决”。原告诉称，2004年7月12日，惠阳区民政局作出原告与第三人[惠阳民结字0401485号]的结婚登记。后原告与第三人因在7月12日的结婚登记前未上报所在单位，其所在单位对此提出异议。故由第三人于同年11月2日再次到被告处登记结婚，被告作出原告与第三人[粤惠阳民结字第0402337号]结婚登记。后原告与第三人感情不和，向被告申请协议离婚，被告作出[L441303-2014-000782]的离婚登记。现原告被告知其仍处于“已婚状态”，因其与第三人于2004年7月12日的结婚登记仍然处于生效状态。因被告己作出原告与第二人的离婚登记，原告与第三人的于2004年7�12日的结婚登记行为应为无效，无存在的合理性，故具状请求法院依法撤销被告为原告和第三人办理的上述结婚登记。综上，原告根据《中华人民共和国行政诉讼法》之相关规定，请求贵院依法判决：1、撤销被告于2004年7月12日做出的[惠阳民结字0401485]婚姻登记；2、本案的案件受理费由被告承担。原告向本院提交的证据有：1、结婚登记审查处理表；2、申请婚姻登记声明书；3、户口本复印件；4、身份证复印件；证据1至4均证明2004年7月12日，惠阳区民政局经审查原告与第三人的资料，作出符合结婚条件，准予登记的审查意见，结婚证字号：惠阳民结字0401485号。5、结婚登记审查表；6、申请结婚登记声明书；7、户口本复印件；8、身份证复印件；9、结婚证；证据5至9均证明2004年11月2日，惠阳区民政局经审查原告与第三人的资料，作出符合条件，准予登记的审查意见，结婚证字号：粤惠阳民结字第0402337号。10、离婚登记审查处理表；11、申请离婚登记声明书；12、离婚协议书；13、身份证及户口本复印件；14、结婚证；证据10至14均证明2014年11月25日，惠阳区民政局经审查原告与第三人的资料，作出符合离婚条件，准予登记的审查意见，离婚证字号：L441303-2014-000782。被告辩称，一、2004年7月12日，叶秀环、陈伟华双方当事人亲自到我局婚姻登记窗口办理结婚登记。叶秀环，女，身份证号：，陈伟华，男，身份证号：，2004年7月12日，双方当事人亲自到我局婚姻登记窗口申请办理结婚登记，经审核，当事人提交资料齐全，符合结婚登记条件，予以办理结婚登记。此次婚姻登记是合法有效的。二、2004年11月2日，叶秀环、陈伟华在隐瞒婚姻状况的情况下，双方再次到我局婚姻登记窗口办理了结婚登记。当时我�婚姻登记还没有统一使用广东省婚姻信息管理系统，受历史客观条件限制，婚姻登记员只能根据当事人声明及户口本登记的婚姻状况审核其婚姻状况。2004年11月2日叶秀环、陈伟华在隐瞒婚姻状况的情况下，双方当事人再次到我局婚姻登记窗口申请结婚登记。经查阅双方婚姻登记档案，当事人当时递交的户口本、身份证是真实有效的，户口本显示婚姻状况为未婚，在《申请结婚登记声明书》中双方当事人均申明婚姻状况为未婚。根据《中华人民共和国婚姻法》及《婚姻登记条例》规定，当事人提交资料齐全，符合结婚登记条件，并且双方当事人均在《申请结婚登记声明书》中签名，因此我局再次为其办理结婚登记。由于双方当事人故意隐瞒婚姻状况骗取结婚登记，导致婚姻登记机关为其重复办理了两次结婚登记。原告在《行政起诉状》中关于2004年11月2日由叶秀环一�前往我局再次结婚登记的表述与事实不符。我局做出的行政行为符合法律程序，并无违法之处。三、2014年11月25日，叶秀环、陈伟华双方到我局针对2004年11月2日的结婚登记进行协议离婚，协议内容详情可见双方当事人的离婚协议书。自2014年11月25日叶秀环、陈伟华双方当事人在我局离婚登记生效之日起，婚姻状况为离婚。四、婚姻登记属于行政确认的行政行为，陈伟华、叶秀环故意隐瞒婚姻状况骗取第二次结婚登记，导致婚姻登记过程中存在两次结婚登记记录，属婚姻登记瑕疵。根据民政部《婚姻登记工作规范》第五十二条“婚姻登记处对不符合撤销婚姻条件的，应当告知当事人不予撤销原因，并告知当事人可以向人民法院请求撤销婚姻”、第五十三条“除受胁迫婚姻之外，以任何理由请求宣告婚姻无效或撤销婚姻的，婚姻登记机关不予受理”的规定，而陈伟华与叶秀环于2004年7月12日的婚姻登记不存在受胁迫的情形，故2017年2月23日我局就陈伟华关于消除2004年7月12日的婚姻登记信息的申请已经做出书面回复，解释我局无权撤销陈伟华与叶秀环女士的结婚登记的原因，并建议当事人通过司法途径解决。我局在有法可依的基础上，对此事的处理已经尽职尽责。五、我局不应承担本案诉讼费。我局认为2004年11月2日，叶秀环、陈伟华在隐瞒婚姻状况骗取结婚登记。其二人存在故意过错，应当负担本案的诉讼费用。被告向本院提交的证据有：1、2004年7月12日叶秀环、陈伟华结婚登记档案。2、2004年11月2日叶秀环、陈伟华结婚登记档案。3、2014年11月25日叶秀环、陈伟环离婚登记档案。4、关于对陈伟华同志《申请书》的回复意见。5、婚姻登记工作规范。第三人未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面陈述意见及证据。经庭审质证，本院根据各方当事人提交的证据，对方无异议的，本院予以确认；有异议的，在认定事实时予以参考。经审理查明，2004年7月12日，原告陈伟华与第三人叶秀环到被告处申请办理结婚登记。被告于同日准予登记，结婚证字号为惠阳民结字0401485。2004年11月2日，原告称因在上述结婚登记前未上报所在单位，与第三人再次到被告处申请办理结婚登记。在该次登记办理过程中，原告与第三人均未向被告说明在2004年7月12日已经办理过结婚登记的情况，双方当时向被告递交的《常住人口登记卡》婚姻状况为未婚；双方在《申请结婚登记声明书》上亦均申明婚姻状况为未婚。被告于2004年11月2日再次为原告与第三人办理为结婚登记，结婚证字号为粤惠阳民结字第0402337号。2014年11月25日，原告与第三人到被告处申请办理离婚登记，提交了《�婚协议书》、结婚证等材料。其中《离婚协议书》载明双方于2004年11月2日领取了结婚证，结婚证的登记日期为2004年11月2日。被告于2014年11月25日准予登记，离婚证字号为L441303-2014-000782。2017年1月23日，原告向被告申请撤销其与第三人于2004年7月14日的婚姻登记。2017年2月23日，被告作出《关于陈伟华同志的回复意见》。该回复意见第四点为“我局无权删除2004年7月12日的结婚登记信息。根据《婚姻登记条例》(民发[2015]230号)第五十三条规定：“除受胁迫结婚之外，以任何理由请求宣告婚姻无效或者撤销婚姻的，婚姻登记机关不予受理。另外，我局婚姻登记信息由工作人员结合婚姻登记档案实际情况，统一录入广东省婚姻信息管理系统的，我局没有删除历史数据的权限。关于您反映的问题我局已书面请示惠州市民政局主管部门，经请示上级部门�我局婚姻登记机关无权删除重复登记的记录，建议当事人通过司法途径解决”。2017年3月24日，原告向本院提起本案之诉。另，2017年5月25日，本院依法传唤原告、第三人到庭进行询问。原告及第三人对上述关于两人的两次结婚登记和一次离婚登记的事实予以确认。第三人对原告请求判令撤销被告于2004年7月12日做出的[惠阳民结字0401485]婚姻登记没有异议。本院认为，根据《中华人民共和国婚姻法》第五条“结婚必须男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉”和《婚姻登记条例》第四条第一款“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记”、第五条第一款第（一）、（二）项“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（�）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明”的规定，被告于2004年7月12日为原告与第三人办理的[惠阳民结字0401485]婚姻登记合法有效。根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记条例》的相关规定和立法精神，婚姻登记的法律意义在于体现公民的婚姻状况以保障公民依法享有婚姻自由的权益。而在本案中，尽管原告与第三人在办理离婚登记前有两次的结婚登记，但该两次结婚登记只能反映一个事实即双方在2004年7月12日至2014年11月25日期间为结婚状态，而不能反映双方有两次婚姻。另外，根据《婚姻登记工作规范》第五十三条“除受胁迫结婚之外，以任何理由请求宣告婚姻无效或者撤销婚姻的，婚姻登记机关不予受理”的规定，若是上述两次结婚登记体现的是双方有两次婚姻，则双方可办理两次离婚登记，而这显然不符合上述法律规定亦不符合客观事实。现原告与第三人已于2014年11月25日自愿到被告处办理了离婚登记，解除了双方的婚姻关系，那么双方于2004年7月12日结婚登记就失去了其存在的事实基础；该结婚登记的存在亦可能会对原告及第三人今后的正常生活产生的影响；且在本案审理过程中被告及第三人均表示对撤销该结婚登记无异议。故原告诉请撤销被告于2004年7月12日为原告与第三人办理的[惠阳民结字0401485]婚姻登记的理由成立，应予以支持。因本案诉争主要是因原告与第三人隐瞒第一次结婚登记而办理第二次结婚登记而产生，故本案诉讼费应由原告负担为宜。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款的规定，判决如下：撤销被告惠�市惠阳区民政局于2004年7月12日为原告陈伟华与第三人叶秀环办理的[惠阳民结字0401485]婚姻登记。本案受理费50元（原告已缴交），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。此页无正文审 判 长  陈龚东代理审判员  李旭君人民陪审员  潘武麟二〇一七年六月二十日法官 助理  邓丹妮书 记 员  钟伟环