内蒙古自治区克什克腾旗人民法院
p t ; ” > 刑 事 判 决 书
（2017）内0425刑初134号
公诉机关内蒙古自治区克什克腾旗人民检察院。
被告人籍青松，男，1970年5月3日出生于内蒙古自治区赤峰市，汉族，大专文化，中共党员，克什克腾旗芝瑞镇华兴村村民委员会原主任，住内蒙古自治区赤峰市。因涉嫌犯贪污罪，于2017年9月26日被克什克腾旗人民检察院取保候审。
被告人王明文，男，1964年2月28日出生于内蒙古自治区赤峰市，汉族，大专文化，中共党员，克什克腾旗芝瑞镇华兴村村民委员会党支部原书记，住内蒙古自治区赤峰市。因涉嫌犯贪污罪，于2017年9月26日被克什克腾旗人民检察院取保候审。
被告人魏显威,男，1979年1月11日出生于内蒙古自治区赤峰市，汉族，大专文化，中共党员，克什克腾旗芝瑞镇华兴村村民委员会原副主任，住内蒙古自治区赤峰市。因涉嫌犯贪污罪，于2017年9月6日被克什克腾旗人民检察院取保候审。
被告人张晓梅，女，1974年9月6日出生于内蒙古自治区赤峰市，满族，大专文化，中共党员，克什克腾旗第十六届人大代表，克什克腾旗芝瑞镇华兴村村民委员会原计生专干，住内蒙古自治区赤峰市。因涉嫌犯贪污罪，于2017年10月13日被克什克腾旗人民检察院取保候审。
辩护人王圣然，内蒙古乐民律师事务所律师。
内蒙古自治区克什克腾旗人民检察院以克检公诉刑诉（2017）138号起诉书指控被告人籍青松、王明文、魏显威、张晓梅犯贪污罪，于2017年12月13日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。克什克腾旗人民检察院指派检察员赵丽梅出庭支持公诉，被告人籍青松、王明文、魏显威、被告人张晓梅及其辩护人王圣然到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：1、2011年克什克腾旗向各苏木乡镇下发《克旗草原生态保护补助奖励机制实施方案》，向具有草原承包经营权证或联户经营权证，从事草原畜牧业生产的农牧民、农牧工发放禁牧草畜平衡等补助。克什克腾旗芝瑞镇华兴村共有94490亩草牧场面积，按照村里的分配方案每人分配55亩草牧场。自2012年至2016年，被告人籍青松、王明文、魏显威、张晓梅身为基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，共同商议采用虚报冒领的手段，将部分村民名下的草牧场面积报在本人、亲属和选定村民名下，共套取禁牧补贴款30696.08元。其中籍青松套取禁牧补贴款9903.05元、王明文套取禁牧补贴款7735.33元，魏显威套取禁牧补贴款7379.05元、张晓梅套取禁牧补贴款5678.65元。
2、2012年克什克腾旗向各苏木乡镇下发《牧草良种补贴实施方案》，对生产中使用牧草良种的农牧民和其他生产者给予补贴。自2012年至2015年，被告人籍青松、王明文、魏显威、张晓梅身为基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，共同商议在本人和亲属名下虚报牧草种植面积，共套取牧草良种补贴款40635元。其中籍青松套取牧草良种补贴款9075元，王明文套取牧草良种补贴款9180元，魏显威套取牧草良种补贴款10340元，张晓梅套取牧草良种补贴款12040元。
3、2014年克什克腾旗下发《种公羊、肉牛冻精及良种肉牛基础母牛饲养补贴实施方案》，补贴在全旗范围内具有农牧区户籍从事养殖的农牧户。自2014年至2015年，被告人籍青松、王明文、魏显威身为基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，共同商议各在本人和亲属名下虚报肉牛基础母牛头数，共套取肉牛基础母牛补贴款5215元。其中籍青松套取肉牛基础母牛补贴款1330元，王明文套取肉牛基础母牛补贴款875元，魏显威套取肉牛基础母牛补贴款3010元。
综上，被告人籍青松、王明文、魏显威、张晓梅共同贪污禁牧补贴款、牧草良种补贴款共计71331.08元；被告人籍青松、王明文、魏显威共同贪污肉牛基础母牛补贴款5215元。被告人籍青松贪污数额为20308.05元；被告人王明文贪污数额为17790.33元；被告人魏显威贪污数额为20729.05元；被告人张晓梅贪污数额为17718.65元。案发后，赃款已全部追缴。
另查明，2017年9月13日，被告人魏显威向克什克腾旗人民检察院投案自首。
上述事实，被告人籍青松、王明文、魏显威、张晓梅在开庭审理过程中亦无异议，并有视听资料：光盘8张，证人赵某、李某、杜某等人的证言，身份证复印件、证明、线索登记表、报请许可采取强制措施报告书、案件情况报告、克人常发[2017]17号关于许可对人大代表张广洁采取强制措施的决定、内蒙古自治区非税收入一般缴款书及回单、办案说明、自首材料、账号明细表、草原生态保护补助奖励项目牧草良种补贴资金发放清册、良种肉牛基础母牛饲养补贴补助清册、草原生态保护补助奖励项目禁牧补贴资金发放清册、克什克腾旗人民法院案件受理通知书、借条、民事判决书、任职证明、提供法庭审判所需证据材料通知书、《克什克腾旗2012年牧草良种补贴实施方案》、克农牧字[2014]126《关于印发<克什克腾旗2014年种公羊、肉牛冻精及良种肉牛基础母牛饲养补贴实施方案>的通知》、《克什克腾旗2014年种公羊、肉牛冻精及良种肉牛基础母牛饲养补贴实施方案》、内农牧畜发[2014]269号《内蒙古自治区农牧厅、财政厅关于做好2014年畜牧良种补贴项目实施工作的通知》、《内蒙古自治区种公羊、肉牛冻精及良种肉牛基础母牛饲养补贴实施方案》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发草原生态保护补助奖励机制实施方案的通知》、《克什克腾旗2011年草原生态保护补助奖励机制实施方案》、克政发[2014]198号《克什克腾旗人民政府关于调整国家草原保护生态补助奖励机制补贴标准的通知》、《内蒙古自治区草原生态保护补助奖励政策实施方案（2016-2020年）》、克政发[2016]268号《克什克腾旗人民政府关于印发克什克腾旗第二期国家草原生态补助奖励机制实施方案的通知》、《克什克腾旗第二期国家草原生态补助奖励机制实施方案》，户籍证明等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人籍青松、王明文、魏显威、张晓梅身为基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，采取虚报冒领的手段骗取公共财物，数额较大，其行为均构成贪污罪，且系共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人籍青松、王明文、张晓梅如实供述自己的罪行，积极退赃，可以从轻处罚。被告人魏显威犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，且积极退赃，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第九十三条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人籍青松犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。)
二、被告人王明文犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。)
三、被告人魏显威犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币十万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。)
四、被告人张晓梅犯贪污罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币十万元。
(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效之日起十日内缴纳。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长臧瑞清
人民陪审员戴学贵
人民陪审员王贵林
二○一八年一月十八日
书记员沙沫