河南省方城县人民法院
民事判�书
（2015）方民劳初字第53号
原告：孙德旺，男，住方城县。
委托代理人：李桂榜，系方城县法律服务所法律工作者。
委托代理人：顾海，男，住方城县。
被告：方城县粮食局。
法定代表人：刘长山，任局长。
委托代理人：杨磊，男，住方城县，系方城县粮食局法律顾问。
原告孙德旺与被告方城县粮食局为劳动争议纠纷一案，原告孙德旺于2015年6月15日向方城县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，方城县劳动人事争议仲裁委员会经审查，以申请人孙德旺已超过60岁为由，作出方劳人仲案字（2015）09号不予受理通知书。原告孙德旺在法定起诉期限内向本院提起诉讼，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告孙德旺及其委托代理人李桂榜、顾海，被告方城县粮食局委托代理人杨磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告孙德旺诉称：一、1996年1月，原告被方城县粮食局招用为员工，从事局机关门卫工作至今，与被告建立了劳动关系和无固定期限劳动关系。原告在被告单位劳动19年来，昼夜坚守岗位，任劳任怨，从未度过星期日和节假日，为被告的事业发展和安全稳定作出了突出贡献，但被告一直不按《劳动法》、《劳动合同法》等国家法律规定对待原告的劳动者享有的权利。根据《劳动法》规定，安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资150%的工资报酬；休息日安排劳动者工作又不安排补休的，支付不低于200%的工资报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资300%的工资报酬。原告在被告处劳动19年来，应当享受的双休日、节假日近2166天从未享受过，且每天的劳动时间8小时以外又超过8小时，�告向原告发放工资标准从最低300元到最高1000元，计算下来被告还应向原告补发工资待遇129300元。二、原、被告建立劳动关系后，原告应当享有与被告其他员工的同等待遇，但被告给原告办理养老保险待遇时，按社会人员给原告办理了基本养老保险，直到2010年12月退休时原告养老保险待遇只有595.20元，与其他员工相差1000多元，差距数额较大，与原告付出不成比例，使原告遭受重大经济损失和精神损失。三、原告自1996年与被告建立劳动关系后，被告应当按照《劳动法》规定给原告办理工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险等五险一金社会保险待遇，最关键一项保险“医疗保险”被告至今没有给原告办理，造成原告吃药不能报销，给原告造成重大经济损失，要求原告给被告办理医疗保险待遇。四、2012年6月29日，原告为被告办理养老保险费缴纳时，被告应承担的一�分23155元，当时被告表明先让原告垫支，随后被告再支付给原告，但至今被告不支付。综上所述，请求人民法院依法判令被告支付原告加班费、双休日、节假日、加班工资及劳动工资待遇129300元，退还替被告缴纳的基本养老保险费23155.08元。
原告孙德旺为支持其诉讼请求和事实理由的成立，向法庭提供证据材料如下：
1、1996年1月10日、2006年1月1日治安承包合同书各一份；2、2008年1月1日协议书一份；3、2009年6月1日用工合同一份；4、2011-2014年孙德旺健康体检报告四份；5、孙德旺基本养老保险费交款票据一张；6、离退休人员基本养老保险证；7、注明孙德旺工资情况的便条一张；8、宛人社（2014）80号关于使用2013年度南阳市城镇非私营单位在岗职工年平均工资数据的通知；9、方城县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书；10、张成堂证言一份；11、2015年8月25日谈话记录一份；12、证人吴振鹏、聂建军当庭陈述。
被告方城县粮食局辩称：原告诉状称的工作时间不是1996年1月而是2000年2月到被告单位，原告身份是临时用工，不是正式员工。2010年为了照顾原告可以享受国家规定的退休待遇，将原告工作的年限提前到1996年，从而使原告享受了国家规定的满15年退休待遇；原告的工作岗位就是门卫，依据双方所签订的合同就是24小时值班，不存在节假日、双休日等时间，所以原告要求增加的加班费用不符合双方的合同约定；原告现在所享受的养老保险待遇是国家政策规定的，不是被告发放的，它已经纳入了企业养老保险，原告的身份不能享受医疗保险，同时原告办理了农村医疗保险，这种情况下，一个自然人不可能同时享受两种社会医疗保险；由原告垫支的保险费23155.08元被告予以认可，在原告起诉之前，被告已经承认要给予原告及时解决。
被告方城县粮食局为支持其答辩意见及事实理由的成立，向法庭提供如下证据材料：
1、2003年7月1日治安承包合同书一份；2、门卫、清洁工工资发放凭证37张；3、方城县粮食局、方城县金谷粮油购销公司、方城县金谷粮油购销公司财务科证明一份；4、方城县粮食局《关于对孙德旺上访反映问题的查出报告》；5、孙德旺2001-2015年领取工资凭证。
本院根据原、被告诉辩意见、举证质证、庭审调查，确认以下法律事实：原告孙德旺系农村居民，于1996年1月开始在被告处做门卫工作，并与被告签订《治安承包合同书》一份，主要内容如下：“甲方局办公室负责人刘建伟乙方门卫负责人孙德旺一、承包的项目、范围1、甲方机关大院内的全部国有有形资产；2、甲方机关工作人员和甲方外来人员存放在院内的有形资�。二、甲方的权利义务1、监督乙方做好治安承包工作，2、…；3、每年支付3600元现金给乙方作为承包费，12月30日前交付乙方；4、为乙方提供必要的工作条件；5、有权制止乙方的违约行为和依照有关法规处理违章的乙方工作人员；…。三、乙方的权利义务1、认真执行甲方的各项规章制度，经常向甲方汇报工作；2、…；3、以办公楼为重点，采取定时巡逻与固定目标守卫相结合的方式，24小时值班看护，有权直接参与工作现场的安全管理和防范；…。四、1、甲方如不能按期兑现承包金，应向乙方支付滞纳金，滞纳金=承包金×2‰×延长天数；2、乙方违反规章制度，值班期间擅离职守的，每人次向甲方交违约金10-20元；3、…；4、…；5、由于甲方过错造成财产损失，乙方不负责赔偿。…等。该合同的有效期为一年”。自1996年起，原、被告连年签订《治安承包合同书》至2008年。2008年1月1日，原、被告签订《协议书》一份，主要内容如下：“甲方方城县粮食局办公室乙方孙德旺甲方因工作需要同意乙方要求，自愿到粮食局做门卫工作，经双方协商达成如下协议：一、乙方职责1、每天24小时值班……。二、甲方责任1、付给乙方劳务报酬，实行月工资制，每月560元，一月一结。2、为乙方提供基本工作条件。三、其他事项1、乙方注意自身安全不得容留外人住宿。2、乙方除享受上述劳动报酬外，其他一切意外事项均自理。3、此合同自2008年1月1日起到2009年1月1日止，到期根据情况另行协商。本协议一式两份，甲乙双方各持一份”。2009年6月1日，原、被告又签订《用工合同》一份，合同主要内容如下：“一、合同期限为一年，自2009年6月1日至2010年5月30日。二、工作岗位甲方聘用乙方在甲方单位做门卫人员。三、乙方工作内容1、每天24小时值�……。四、甲方权利义务1、负责乙方的业务、技能指导和管理。2、负责支付乙方劳动报酬，每月650元，按月发放。……”。2010年原告孙德旺符合退休条件，2012年被告方城县粮食局根据豫劳养老（2009）5号文件为原告孙德旺补办退休手续，在补办退休手续时原告孙德旺缴纳基本养老保险费共计30545.67元，其中包含被告单位应承担缴纳部分23155.08元。原告孙德旺退休后仍在原告处负责门卫工作至今。2015年6月15日，原告孙德旺向方城县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、被告粮食局补发其正常工作日、双休日、节假日加班费129300元；2、退还替被告缴纳的基本养老保险费23155.08元。方城县劳动人事争议仲裁委员会以原告孙德旺已超过60岁为由，于同日作出方劳人仲案字（2015）09号不予受理通知书。原告孙德旺于2015年6月26日向本院提起诉讼，请求人民法院判令被告：1、支付原告正常工作日、双休日、节假日加班工资及劳动工资待遇129300元；2、退还替被告缴纳的基本养老保险费23155.08元。庭审中，原告增加诉讼请求：1、支付原告正常工作日、双休日、节假日加班工资237171.6元；重新给原告按粮食局正式职工办理养老保险待遇及医疗保险待遇。
另查明：自2012年7月起，原告孙德旺享受退休人员社会养老保险费；原告孙德旺已参加新型农村合作医疗保险；原告孙德旺在被告处做门岗工作期间，1996-2005年6月工资每月300元，2005年7月-2006年12月工资每月480元，2007年工资每月520元，2008年工资每月560元，2009年工资每月650元，2010-2011年工资每月800元，2012年工资每月850元，2013年工资每月900元，2014年工资每月1000元，2015年工资每月1200元；河南省职工月最低工资标准：2000年5月-2003年9月期间每月190元，2003年10月-2005年9月期间每月240�，2005年10月-2007年9月期间每月320元，2007年10月-2010年6月期间每月450元，2010年7月-2011年9月期间每月600元，2011年10月-2012年12月期间每月820元。
基于上述事实，本院认为：原告孙德旺于1996年开始在被告单位从事治安、门岗工作至2012年被告为其办理退休手续，期间虽然所签合同称谓有所变更，但均为用工性质，期间原告在被告单位食宿，被告按月向原告支付工资，工资支付标准不低于河南省职工最低工资标准。现原告要求被告支付加班工资，根据原告工作性质，门岗工作劳动强度较低，虽然原告全天吃住在岗位，但对于加班的有效性，不能简单地以时间经过为认定标准，还应考虑是否实际提供加重工作量的岗位劳动等特点，类似原告这种特殊岗位的劳动者如果只要在上班地点，时间超过综合计算周期的总时间就可以当然获得加班工资，而不考虑劳动者的超时�动有效性和目的性，无疑可能出现劳动者超时加班的工资远超正常工资现象，致使用人单位背负沉重的经济负担而未获得真正的加班效益，显然对用人单位极不公平，且合同明确约定门卫值班为24小时值班。故根据原告工作岗位性质，以认定国家法定假日为加班时间为宜，对原告要求被告支付正常工作日加班费及双休日加班费的诉请本院不予支持。根据国务院办公厅关于国家法定节假日放假安排的通知：1996年至1999年度每年的法定节假日均为7天（其中元旦1天，春节3天，劳动节1天，国庆节2天），2000至2007年度均为10天（其中元旦1天，春节3天，劳动节3天，国庆节3天），2008至2013年度均为11天（元旦1天，春节3天，清明节1天，劳动节1天，端午节1天，中秋节1天，国庆节3天），故原告孙德旺主张的法定节假日加倍工资计算为：1、1996年1月-2005年6月共为85天，期间法定节假日三倍工资：工资300元／每月÷21.75天（月计薪天数）×300%×85天=3517元；2、2005年7月-2006年12月共为13天，期间法定节假日三倍工资：工资480／每月÷21.75天（月计薪天数）×300%×13天=861元；3、2007年度法定节假日三倍工资：工资520元／每月÷21.75天（月计薪天数）×300%×10天=717元；4、2008年度法定节假日三倍工资：工资560元／每月÷21.75天（月计薪天数）×300%×11天=850元；5、2009年度节假日三倍工资：工资650元／每月÷21.75天（月计薪天数）×300%×11天=986元；6、2010-2011年度节假日三倍工资：工资800元／每月÷21.75天（月计薪天数）×300%×22天=2428元；7、2012年1月-7月共7天，法定节假日三倍工资：工资850元／每月÷21.75天（月计薪天数）×300%×7天=821元，合计10180元。原告孙德旺要求支付2012年7月至2015年6月期间的法定节假日三倍工资，根据《最高人民法院﹤关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）﹥》第七条规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。因2012年7月原告孙德旺已享受养老保险待遇，故自2012年7月以后，原、被告之间系劳务关系，本院对原告孙德旺要求被告支付2012年7月至2015年6月期间的法定节假日三倍工资的诉请不予支持。原告孙德旺诉请被告支付其替被告单位垫付的应由被告单位负担的基本养老保险费共23155.08元及要求被告按被告单位正式职工为其重新办理养老保险金和医疗保险金缴纳的诉请，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。《社会保险费征收暂行条例》第十三条规定：社会保险费的催缴属于劳动行政部门和税务机关的职权范围，故原告孙德旺要求被告按被告单位正式职工为其重新办理养老保险金和缴纳医疗保险金的诉请不属人民法院受理劳动争议案件的范围，原告可向社会保险机构或相关行政部门申请解决（不再另行制作裁定书）；原告起诉要求被告返还其为被告单位垫付的基本养老保险费23155.08元属于普通的债权债务纠纷，被告对此予以认可并愿意支付，本院予以照准。被告方城县粮食局关于原告在被告处工作的起始时间为2000年2月的辩解证据不足，本院不予采信。被告方城县粮食局关于原、被告之间1998年以前所签合同系治安承包合同，不属用工合同的辩解理由不足，本院亦不予采信。故依据《社会保险费征收暂行条例》第十三条，《中华人民共和国劳动法》第四十条、第四十四条第（三）项、第一百条，《中华人民共和国劳�合同法》第四十四条第（二）项，《最高人民法院﹤关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）﹥》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
被告方城县粮食局于本判决发生法律效力之日起五日内支付原告孙德旺法定节假日加班工资10180元。
被告方城县粮食局于本判决发生法律效力之日起五日内支付原告孙德旺垫付的基本养老保险费23155.08元。
三、驳回原告孙德旺的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告方城县粮食局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审判长 徐玉宪
审判员 孔 超
审判员 耿闫玲
二〇一六年一月七日
书记员 张苗苗