广东省遂溪县人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）粤0823执异12号
异议人（申请执行人）：湛江市粤西技工学校（简称粤西技校），住所地：湛江市麻章区长龙路。
法定代表人：杨武升，该校校长。
委托诉讼代理人：庞志雄，男，广东朝胜律师事务所律师。
被执行人湛江市恒星化工有限公司（简称恒星化工），住所地：湛江市麻章区金川路34号。
法定代表人：梁进平，该公司经理。
第三人中国农业银行股份有限公司湛江经济技术开发区支行，住所地：广东省湛江市赤坎区南桥南路44号。
负责人：何立文，行长。
第三人湛江市农业经济管理干部学校，住所地：广东省湛江市赤坎区椹川大道北58号。
法定代表人：吴洪，副校长。
本院在执行申请执行人湛江市粤西技工学校与被执行人湛江市恒星化工有限公司、第三人中国农业银行股份有限公司湛江经济技术开发区支行、湛江市农业经济管理干部学校建设用地使用权转让合同纠纷一案中，异议人湛江市粤西技工学校于2018年1月29日向本院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人称，申请人与湛江市恒星化工有限公司、中国农业银行股份有限公司湛江经济技术开发区支行、湛江市农业经济管理干部学校建设用地使用权纠纷一案，广东省高级人民法院于2014年12月5日作出（2014）粤高法民一提字第26号民事判决。该判决已经发生法律效力并已进入执行程序（执行案号：【2015】湛遂法执字第187号）。但因案外人黄腾提起执行异议之诉并申请暂缓执行，该案被暂缓执行了近三年。申请人认为，贵院做出暂缓执行的（2017）粤0823民初137-1号《协助执行通知书》是错误的，依法应当撤销（2017）粤0823民初137-1号《协助执行通知书》及做出该协执所依据的民事裁定书，恢复强制执行遂溪法院（2015)湛遂法执字第187号案，理由如下：（一）协执适用法律错误。协执适用了《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十五条规定：“案外人执行异议之诉审理期间，人民法院不得对执行标的进行处分。申请执行人请求人民法院继续执行并提供相应担保的，人民法院可以准许…”。而所谓处分（权）是指依法处理财产的权利。通常由所有人行使，但也可依法律、政策或所有人之意愿而转移给他人（摘自现代汉语词典）。而本案中，申请人申请办理过户手续的执行标的（15亩土地）业已由（2014）粤高法民一提字第26号民事判决书判给申请人所有。依据《中华人民共和国物权法》第二十八条规定：“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力”。据此，执行标的（15亩土地）的权属已经归于申请人，实体环节的处分行为已经终了，不再存在人民法院对执行标的进行“处分”的情况。而基于不动产以登记公示作为对抗善意第三人的原则，申请人才申请法院办理协助过户手续，履行相应的公示对抗程序。（二）根据相关法律规定，贵院作出的暂缓执行的民事裁定书应当向申请人送达而未送达，致使申请人无法提出复议，已侵害了申请人的合法权益。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条规定：“当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序：（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。”又根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人利基关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正……”综上，为维护异议人的合法权益，特提出上述执行异议申请，请求：1、撤销（2017）粤0823民初137-1号《协助执行通知书》及做出该协执所依据的民事裁定书；2、依法恢复强制执行遂溪法院（2015)湛遂法执字第187号案，把（土地号08××68）的工业用地10000平方米的使用权及地面建筑物过户至申请人名下。
本院查明，本院在执行申请执行人粤西技校与被执行人恒星化工建设用地使用权纠纷一案中【执行依据是已发生法律效力的广东省高级人民法院作出的（2014）粤高法民一提字第26号民事判决书】，本院向湛江市国土局发出协助执行通知书，要求国土部门依协助执行通告书将被执行人恒星化工位于湛江市麻章区金川路34号土地（土地证号为：08××68）的使用权及地上建筑物过户至异议人粤西技校名下。案外人黄腾提出执行异议之诉并申请暂缓执行，本院立案后依照《最高人民法关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十五条规定“案外人执行异议之诉审理期间，人民法院不得对执行标的进行处分。申请执行人请求人民法院继续执行并提供相应担保的，人民法院可以准许……”于2017年3月10日作出（2017）粤0823民初137-1号协助执行通知书（没有制作裁定书），要求国土部门暂缓执行过户手续。本院通知国土部门暂缓执行亦不告知异议人，异议人以该协助执行通知书及做出该协助执行通知书所依据的民事裁定书是错误的应予撤销为由向本院提出执行异议。
本院认为，本案是建设用地使用权纠纷，执行依据是已发生法律效力的广东省高级人民法院作出的（2014）粤高法民一提字第26号民事判决书，即本案所指的标的物土地使用权已经经判决确权转移给申请执行人，也就是该土地使用权已由法院判决处分完毕。根据《中华人民共和国物权法》第二十八条“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。”的规定，本院执行的内容只是要求国土部门将土地使用权过户给土地使用权人（即异议人），并不存在执行过程中对标的物作出新的处置或处分行为。因此，本院依照《最高人民法关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百一十五条的规定作出暂缓执行的协助执行通知书在适用法律上欠妥。
另外，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（八）项“裁定适用于下列范围：（八）中止或者终结执行；……”，本院在制作上述协助执行通知书时没有制作民事裁定书送达有关当事人及国土部门，致使申请执行人（异议人）丧失救济途径，在程序上出现错误，应予以纠正。异议人提出撤销本院（2017）粤0823民初137-1号协助执行通知书的请求理由成立，本院应予支持。异议人请求依法恢复强制执行遂溪法院（2015)湛遂法执字第187号案，把（土地号08××68）的工业用地10000平方米的使用权及地面建筑物过户至申请人名下的主张，因该请求不属于执行异议审查的范围，而属于执行实施部门的执行行为，异议人应待本执行裁定书生效后向执行实施部门提出。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项的规定，裁定如下：
撤销本院（2017）粤0823民初137-1号协助执行通知书。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向湛江市中级人民法院申请复议。
审 判 长 王燕青
审 判 员 文斯媛
人民陪审员 王巧君
二〇一八年二月六日
书 记 员 何惠珍
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面执行异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
2、《最高人民法院关于人民法院办理执行和复议案件若干问题的规定》
第十七条第（一）项人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；……