山东省菏泽市定陶区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1727刑初144号
公诉机关菏泽市定陶区人民检察院。
被告人陈建华，男，1968年4月11日出生于山东省菏泽市定陶区，汉族，高中文化，中共党员，现任菏泽市定陶区冉堌镇北陈楼党支部书记兼村民委员会主任，现住定陶区。因涉嫌犯挪用公款罪，于2016年6月21日由菏泽市定陶区人民检察院决定刑事拘留，同日由定陶县公安局执行刑事拘留，于2016年6月28日由菏泽市定陶区人民检察院决定取保候审，于2016年8月8日被本院决定取保候审。
菏泽市定陶区人民检察院以菏定检公刑诉【2016】124号起诉书指控被告人陈建华犯挪用公款罪，于2016年8月8日向本院提起公诉，本院于同日立案。依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。菏泽市定陶区人民检察院指派检察员康弘出庭支持公诉，被告人陈建华到庭参加诉讼。期间，经山东省菏泽市中级人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
菏泽市定陶区人民检察院指控,2015年6月30日至11月20日，被告人陈建华在担任菏泽市定陶区冉堌镇北陈楼行政村党支部书记兼村民委员会主任期间，利用协助冉堌镇人民政府负责该行政村曹官庄新农村建设职务上的便利，擅自将其保管的土地增减挂钩项目专项资金，先后3次共挪出50万元供其堂妹陈某用于营利活动。案发前所挪出款项已归还。
公诉机关指控上述事实向法庭提交了相关证据予以证明。公诉机关认为，被告人陈建华身为村基层组织人员，利用职务上的便利，在协助人民政府从事公务活动中，将其保管的土地增减挂钩项目专项资金50万元擅自挪用进行营利活动，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人陈建华对指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明,被告人陈建华自2014年10月起担任菏泽市定陶区冉堌镇北陈楼行政村党支部书记兼村民委员会主任，2015年6月30日至11月20日期间，被告人陈建华利用其协助冉堌镇人民政府负责该行政村曹官庄新农村建设职务上的便利，擅自将其保管的土地增减挂钩项目专项资金，分别于2015年6月30日挪出10万元，后于同年7月6日归还；于2015年8月2日挪出20万元后于同月20日归还；于2015年10月9日挪出20万元，后于同年11月20日归还。上述共挪出50万元均被用于其堂妹陈某成立的菏泽市瀚鸿食品有限公司进行营利活动。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）书证
1.立案决定书证实，2016年6月21日菏泽市定陶区人民检察院对被告人陈建华涉嫌挪用公款案立案侦查。
2.发、破案经过证实，该案系菏泽市定陶区人民检察院在查办其他案件时自行发现。
3.户籍证明证实，被告人陈建华自然身份情况，犯罪时已达到完全刑事责任年龄，应负刑事责任。
4.中共冉堌镇委员会证明证实，被告人陈建华于2014年10月至今担任冉堌镇北陈村支部书记兼村委会主任。
5.山东省人民政府鲁政土字【2015】802号批复证实，经省政府批复同意菏泽市政府实施城乡建设用地增减挂钩项目，含冉堌镇北陈楼村。
6.菏泽市国土资源局菏国土资发【2016】160号文件证实，菏泽市国土资源局对相关项目区地块进行了验收，含定陶区冉堌镇北陈楼村。
7.冉堌镇政府文件、定陶县财政局文件、定陶县土地储备中心记账凭证、预算经费请拨单、预算拨款凭证、中国邮政储蓄银行客户回单证实，经冉堌镇政府申请，定陶县财政局分别于2015年6月5日拨付土地增减挂钩资金500万元、2015年8月13日拨付500万元。
8.定陶县土地储备中心记账凭证、科目汇总表、定陶县会计核算中心原始凭证汇总表、山东省资金往来结算票据及冉堌镇城乡一体化建设转账、中国工商银行转账支票存根、山东省农村信用社转账支票存根、个人取款凭证证实，上级向冉堌镇北陈楼行政村拨付土地增减挂钩专项款共计1003.5万元，该款系专项资金。
9.存取款明细证实，被告人陈建华3次支取公款50万元向陈某借款转账情况，以及陈某向被告人陈建华还款情况。
10.营业执照及菏泽市瀚鸿食品有限公司账户明细报表证实，菏泽市瀚鸿食品有限公司法定代表人是陈某，其经营范围为批发零售食品及账户明细，所借被告人陈建华款项被陈某用于公司经营活动。
（二）证人证言
1.证人陈某证言证实，她是菏泽市瀚鸿食品有限公司的法定代表人，经营冷冻食品，是被告人陈建华的堂妹。2015年6月底她在信用社贷款10万元用于平常进货了，贷款到期了，她就给陈建华打电话说用几天就还，陈建华说行。陈建华于2015年6月30日给她存了10万元，她还用于还该笔贷款了。2015年7月6日，她就把10万元通过信用社账户62×××85还给陈建华了。
2015年下半年，她公司资金周转不开，进冷冻货需要用钱，她打电话让陈建华凑20万元，陈建华说行。2015年8月2日陈建华通过信用社62×××85把20万元转她信用社尾号为4100的卡上了。2015年8月20日她通过工商银行尾号8156账户把20万元转给陈建华信用社6222081609000338156卡上了。又过了一段时间，还是公司资金周转不开，进货需要用钱，她又让陈建华凑20万元。2015年10月9日陈建华在田集信用社把20万元转到她尾号为4100的信用社账户上了。2015年11月20日她又把20万元转到陈建华信用社62×××85账户上了。她不知道上述款项的性质。她借的钱都用于公司做生意了。
2.证人董某证言证实，他是定陶区冉堌镇北陈楼行政村村委会委员兼会计。他们行政村从2015年开始搞新农村建设，曹官庄共腾出110亩，镇里共拨给行政村1000万元左右，都拨到陈建华的银行卡上了。新农村建设资金都是由陈建华保管。他不认识陈某，陈建华把保管的新农村建设资金借给陈某，没给他说过。
3.证人曹某证言证实，2015年曹官庄新农村建设成立了指挥部，他是村民代表。他听村支书陈建华说2015年北陈行政村曹官庄腾出了100亩地，上级按照每亩15万元给他们补偿。
4.证人吴某证言证实，他时任定陶区冉堌镇镇长。2015年北陈行政村开展新农村建设成立了指挥部，负责给村民作宣传工作。县里财政拨给北陈行政村一千多万元，按照腾出土地1亩，补充15万元。该建设项目2015年12月底已初步验收了。新农村资金是财政专项资金，不允许挪用，北陈行政村指挥部成员没有向他汇报过资金被挪用的情况。
5.证人王某1证言证实，他2013年8月至2016年3月担任定陶区冉堌镇党委书记。证言内容同证人吴某证言基本一致。
6.证人王某2证言证实，2015年他担任北陈行政村新农村建设的指挥长，上级拨给北陈一千零几万元，该项目已验收，资金还有十几万元。补偿款拨付后由村支书陈建华保管了。陈建华没向他汇报过将新农村建设资金借给亲戚用于营利活动。
7.证人王某3证言证实，他是北陈楼行政村新农村建设指挥部的成员。与证人王某2证言内容基本一致。
8.证人李某证言证实，他是北陈楼行政村新农村建设指挥部成员。2015年6月11日陈建华让他拿着银行卡和身份证到冉堌信用社，取出100万元新农村建设资金，又以陈建华的名义办理了金额分别是5000元、10000元、20000元、40000元的几十张存单，给陈建华了，剩余现金陈建华让他拿着。2015年10月5日他拿着陈建华的银行卡和身份证到田集信用社取了29万元，以陈建华的名义存了定活两便的存单28万元，连同1万元现金都给陈建华了。上述存单取款情况他不知道。
9.证人王某4证言证实，2015年10月9日他开车带着陈建华到田集信用社，陈建华取出来5张4万元定活两便存单，共计20万元交给他，当时陈建华没有带身份证，让他存给陈某。陈某是陈建华的堂妹，听陈建华说陈某在菏泽做生意需要用钱。
10.证人魏某证言证实，2015年3月11日他担任冉堌镇会计核算中心主任。2015年4月7日起上级先后五次拨冉堌镇城乡一体化资金共计1003.5万元，经办人均为陈建华，盖有北陈行政村村民委员会章。资金都是县里拨付给北陈行政村的新农村建设资金专款。不准截留、挪用。
（三）被告人陈建华供述证实，2011年经选举，他担任北陈楼行政村党支部书记兼行政村村委会主任。当时镇里拨付新农村建设资金时，都是拨款到他名下的信用社账户上。他堂妹陈某在菏泽做冷冻食品生意。2015年7月的一天，陈某给他打电话说，急着进货，公司资金周转不够，让他帮忙借十万元。他想着陈某用的时间不长，就从银行卡上将10万元新农村建设资金转到了陈某信用社银行上，陈某用了4天就把10万元还给他了。2015年8月陈某又给他打电话说公司急着进货，资金周转不开，让他借20万元，他又从新农村建设资金中转20万元到陈某银行卡上，陈某用了8天后，把20万元通过银行转账还给他了。2015年10月陈某给他打电话说公司进货，给他借钱，他又从新农村建设资金的信用社卡上取了20万元，在田集信用社转给陈某了，隔了一个多月，陈某才把20万元打到他的信用社卡了。借给陈某50万元，陈某没有给他出手续，也没有给他好处。
从2015年4月至11月，上级共拨付建设资金1003.5万元，大都发放给群众了，还剩113000多元。该款是公款，是上级拨付给北陈行政村新农村建设的补偿款。
借给陈某钱他没有给村委会、党支部成员说过，也没有给冉堌镇党委、政府汇报过，是以他个人名义借出的，他也没给陈某说钱是从哪里来的。
本院认为，被告人陈建华身为村基层组织人员，利用职务上的便利，在协助人民政府从事公务活动中，先后三次将其保管的土地增减挂钩项目专项资金共计50万元擅自挪出，用于经营活动，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名与犯罪事实，本院予以确认。被告人陈建华归案后，如实供述自己的犯罪事实，属于坦白，依法对其从轻处罚。在案发前，被告人陈建华所挪用款项已全部归还，依法对其从轻处罚。被告人陈建华有悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法对其宣告缓刑。结合被告人陈建华犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十一条及最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、《最高人民法院最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第六条之规定，判决如下：
被告人陈建华犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王景安
审 判 员 张 毅
人民陪审员 张同福
二〇一七年二月三日
书 记 员 牛海宾