陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕01民终10231号
上诉人（原审被告）陕西易通人力资源开发有限责任公司，住所地西安市碑林区和平路99号金鑫国际304室。
法定代理人艾某，该公司董事长。
委托代理人冯峰，该公司职员。
上诉人（原审原告）闫华丽，女，1966年1月19日出生，汉族，无业，住西安市新城区。
委托代理人张康平，男，1963年7月9日出生，汉族，西北集团职工，住址，系闫华丽之夫。
被上诉人（原审被告）中国电信股份有限公司西安分公司，住所地西安市新城区西新街28号。
负责人欧阳天平，该公司总经理。
委托代理人王莉焕，该公司职员。
委托代理人孙邦力，陕西声远律师事务所律师。
上诉人闫华丽与上诉人陕西易通人力资源开发有限责任公司（以下称“易通公司”）、被上诉人中国电信股份有限公司西安分公司（以下称“电信西安分公司”）劳动争议纠纷一案，不服西安市碑林区人民法院（2017）陕0103民初725号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对案件进行了审理。现已审理终结。
原审法院经审理查明，2005年5月20日，闫华丽与易通公司签订劳动合同，约定易通公司派遣闫华丽至西安市电信公司小寨营维中心工作，合同期限为8个月，自2005年5月1日至2005年12月31日。后双方每隔一年或两年、三年续签或者签订劳动合同，双方最后签订合同的时间为2014年12月25日，约定合同期限为三年，自2015年1月1日至2017年12月31日。2011年起，闫华丽岗位为电信西安分公司客户服务部工单管理员。2016年1月13日，电信西安分公司给闫华丽送达通知一份，该通知载明：“闫华丽同志：2016年1月19日你已满50周岁，根据国家关于女职工退休年龄的规定，你已经达到法定退休年龄。请接通知后于2016年1月15日前交接工作并到所在劳务派遣单位：陕西易通人力资源有限公司办理退休手续及社保转移相关手续。”后闫华丽再未上班。2016年10月底，闫华丽将其社保资料从易通公司转出。双方确认闫华丽离职前12个月的月平均工资为5066.15元。闫华丽不服西安市劳动人事争议仲裁委员会2016年11月10日出具的市劳人不字（2016）第124号不予受理通知书，遂诉至法院。庭审中，闫华丽认为双方的劳动合同于2016年1月13日因电信西安分公司给其送达通知而解除，易通公司认为双方的劳动合同因闫华丽年满50周岁于2016年1月19日终止。
原审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明,当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，关于闫华丽的入职时间，闫华丽认为其于1997年入职电信西安分公司工作，电信西安分公司对此予以否认，闫华丽提交的开户日期为2002年12月28日的中国邮政储蓄存折及2004年8月8日至2005年7月1日交易明细不能证明其入职电信西安分公司的时间，闫华丽提交的999传呼台出入证、通讯录、名片、工作日记本、中国电信职业资格初级、中级、高级证书、2011年闫华丽参加考试的准考证均不能证明闫华丽2005年5月1日之前入职电信西安分公司的事实，故应以闫华丽与易通公司签订劳动合同的时间认定闫华丽被易通公司派遣至电信西安分公司工作的时间为2005年5月1日。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金，其中第（二）项规定：用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的。本案中，闫华丽与易通公司最后签订劳动合同的期限至2017年12月31日，电信西安分公司于2016年1月13日给闫华丽送达通知，称闫华丽因2016年1月19日年满50周岁，达到法定退休年龄，告知闫华丽到易通公司办理有关手续。此后，闫华丽再未到岗工作，应视为闫华丽与易通公司的劳动合同自2016年1月13日双方协商解除。易通公司应支付闫华丽解除劳动合同的经济补偿金58260.73元（5066.15×11.5）。易通公司称闫华丽因达到法定退休年龄，双方劳动合同于2016年1月19日终止，其单位手续符合法律规定，不应支付经济补偿金，但未提交单位所称的劳动合同终止手续，故对其辩称不予采信。闫华丽主张额外经济补偿金一节，不符合法律规定，依法不予支持。电信西安分公司作为用工单位，与闫华丽之间不存在劳动关系，闫华丽要求电信西安分公司支付其经济补偿金，没有法律依据，依法不予支持。退休制度是我国为保护劳动者权益而制定的一种社会管理制度，由劳动社会保障部门对办理退休手续的具体程序及所需提交的资料制定详细规则，属行政机关履行其行政职能的范畴。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，劳动者与用人单位发生的下列争议纠纷，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的争议；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的争议。故办理退休手续不属于人民法院的受案范围。本案中，闫华丽请求易通公司、电信西安分公司给其办理退休手续，让其领取到退休金，享受到养老保险待遇的请求，因不属于人民法院的受案范围，不予处理。关于闫华丽主张2003年3月至2007年11月的加班费和2003年3月至2010年1月的未休年休假工资，均已超过时效，且闫华丽未提交证据证明加班的事实，对闫华丽该请求依法不予支持。闫华丽未有证据证明其1997年1月入职电信西安分公司的事实，对于闫华丽主张易通公司、电信西安分公司支付其1997年1月至1998年12月、2002年12月至2005年7月未缴纳社会保险的经济赔偿金请求，没有事实及法律依据，依法不予支持。综上所述，易通公司应支付闫华丽解除劳动合同经济补偿金58260.73元。依照《中华人民共和国劳动法》第二十四条、第二十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条、第九十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、陕西易通人力资源开发有限责任公司于本判决生效后十日内支付闫华丽解除劳动合同的经济补偿金58260.73元。二、驳回闫华丽其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由陕西易通人力资源开发有限责任公司负担。
宣判后，易通公司、闫华丽均不服一审判决，向本院提起上诉。
闫华丽上诉称，一审法院对是否存在拖欠加班费的事实认定不清，证据不足，适用法律错误，且对举证责任分配错误。上诉人已尽可能收集证明自己存在加班事实的证据，被上诉人未提供有效证据证明其已按时足额支付加班费。一审法院错误认定加班费的事实，将举证责任强加给闫华丽，违反法律法规。一审法院对违法解除终止劳动合同经济补偿金、经济补偿金年限及离职前12个月月平均工资标准计算有错。闫华丽离职前12个月的标准工资、奖金、津贴、补贴平均6548.86元/月，一审法院仅以闫华丽标准工资5066.15元/月计算违法解除劳动合同经济补偿金，认定错误。经济补偿金年限是应为12个月，而不是11.5个月。一审法院视为协商解除有误，没有法律依据。闫华丽接到电信西安分公司的通知后，找单位领导要求继续上班被拒，又找易通公司，遭到拒绝。1997年、1998年，2002年12月到2005年7月期间，电信西安分公司未给闫华丽缴纳社会保险，致使闫华丽到达法定退休年龄时社会保险金的缴费年限不够而不能依法享受基本养老保险待遇。闫华丽与电信西安分公司之间的用工关系是劳动关系，电信西安分公司应当支付经济赔偿金6548.86×12=78586.32元。闫华丽两次入职中国电信，工作地点和工作单位一直未发生改变，电信西安分公司让闫华丽与劳务派遣公司签订劳动合同，然后再以派遣工的名义工作，将责任转嫁给劳务派遣公司。综上，闫华丽上诉请求：1、撤销西安市碑林区人民法院（2017）陕0103民初725号民事判决。2、电信西安分公司向闫华丽支付经济补偿金157172.64元，额外经济补偿金78586.32元，共计235758.96元，易通公司承担连带责任。3、电信西安分公司支付闫华丽拖欠的加班工资36413.79元、年休假工资4344元，易通公司承担连带责任。4、电信西安分公司支付闫华丽未缴纳社会保险费的经济赔偿金78586.32元，易通公司承担连带责任。5、电信西安分公司、易通公司提交闫华丽档案。6、电信西安分公司向闫华丽支付劳动逆向派遣的罚款赔偿费，易通公司承担连带责任。7、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。
易通公司上诉称，闫华丽2016年1月19日到达法定退休年龄，电信西安分公司及易通公司均通知闫华丽到易通公司办理退休手续，闫华丽也曾到易通公司办理退休及合同终止手续，但由于闫华丽不符合办理退休的条件而不予办理。闫华丽因自身原因导致不能享受养老保险待遇，不符合劳动合同法第四十六条应当支付经济补偿金的条件，不应当支付经济补偿金。一审法院以闫华丽不办理劳动合同终止手续的事实，推导双方协商解除劳动合同，要求易通公司支付经济补偿金，与法相悖。易通公司上诉请求：1、维持西安市碑林区人民法院（2017）陕0103民初725号民事判决第二项；2、撤销西安市碑林区人民法院（2017）陕0103民初725号民事判决第一项，改判易通公司不支付闫华丽解除劳动合同经济补偿金58260.73元；3、本案诉讼费由闫华丽承担。
电信西安分公司辩称，电信西安分公司与闫华丽之间从未建立过劳动关系，闫华丽之所以能够在公司从事工作，是通过易通公司的派遣才过来的，其要求公司承担赔偿责任，与事实不符，没有法律和事实依据。
经审理查明，一审法院查明事实属实，本院予以确认。另查明，闫华丽在仲裁请求为：1、被申请人补交1997年-1998年，2002年12月至2005年7月的各项社会保险，并为申请人办理到达法定退休年龄的退休手续；2、被申请人电信西安分公司支付闫华丽经济补偿金78586.32元；3、被申请人电信西安分公司支付闫华丽双休工作（2003年3月-2007年11月期间无休息日，共计440天）的经济补偿金36413.79元，2003年至2010年无年休假35天的经济补偿金4344元，共计40758.62元；4、被申请人易通公司违反和解除终止劳动合同的经济赔偿金157172.64元，额外经济补偿金78586.32元，共计235758.96元；5、被申请人易通公司解除和终止劳动合同的失业金、社保赔偿金、医疗保险金，共计5375.4元；6、提前三十日以书面形式通知的经济补偿金。西安市劳动人事仲裁委员会于2016年11月10日作出市劳人不字（2016）第124号《不予受理通知书》，对闫华丽的仲裁申请决定不予受理。闫华丽在一审期间的诉讼请求为：1、电信西安分公司给闫华丽办理退休手续，让闫华丽领取到退休金，享受到养老保险待遇；2、电信西安分公司支付闫华丽1997年1月至1998年12月、2002年12月至2005年7月未缴纳社会保险费的经济赔偿金78586.32元；3、电信西安分公司支付闫华丽2003年3月至2007年11月加班工资36413.79元；4、电信西安分公司支付闫华丽2003年3月至2010年1月的年休假工资4344元；5、电信西安分公司支付闫华丽违法解除终止劳动合同的经济补偿金157172.64元，以及额外经济补偿金78586.32元，合计235758.96元。
本院认为，关于入职时间的问题。闫华丽称两次入职中国电信，工作地点一直未发生改变，但其提供的出入证、技能证、员工通讯录、邮政储蓄存折、工作牌、名片等，不足以证明其1997年、2002年两次入职中国电信工作的事实。一审法院依据闫华丽与易通公司签订的书面劳动合同，从而认定闫华丽被易通公司派遣至电信西安分公司的工作时间是2005年5月1日，并无不当。关于解除劳动合同的合法性问题。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄时，不论是否依法享受基本养老保险待遇，用人单位和劳动者均可以终止劳动合同。但对于达到法定退休年龄，由于缴费年限达不到享受基本养老保险待遇年限等原因，不能享受基本养老保险待遇的职工，用人单位可以在终止劳动关系时，依法向劳动者支付经济补偿金。本案中，电信西安分公司因闫华丽年满50周岁，达到法定退休年龄，故书面通知闫华丽交接工作并由劳务派遣单位易通公司办理退休手续和社会保险转移手续。闫华丽自此再未到电信西安分公司上班，易通公司解除与闫华丽之间的劳动合同，于法有据。闫华丽主张用人单位构成违法解除劳动合同，缺乏依据，本院不予支持。闫华丽主张由电信西安分公司支付违法解除劳动合同赔偿金及额外经济补偿金，于法无据，本院不予支持。易通公司辩称不予支付闫华丽解除劳动合同经济补偿金，与法相悖，本院不予支持。关于加班工资的问题。闫华丽主张其在测量台任职期间一直加班，但其未能提供充足证据证明该期间存在加班的事实。闫华丽提交的工作日志系个人书写，不足以证明加班事实，故本院不予采信。闫华丽主张由电信西安分公司支付2003年3月至2007年11月加班工资的诉请，缺乏事实依据，依法应予驳回。关于年休假工资的问题。闫华丽主张2003年3月至2010年1月的未休年休假工资，已超过仲裁时效，本院不予支持。关于未缴纳社会保险的经济赔偿金问题。闫华丽主张由电信西安分公司支付未缴纳社会保险的经济赔偿金的诉请，缺乏法律依据，本院不予支持。关于提交档案及逆向派遣罚款赔偿费的问题。闫华丽在上诉中提出要求电信西安分公司和易通公司提交档案并支付劳动逆向派遣罚款赔偿费等诉请，因该项诉请未经过仲裁前置程序，本院不予处理。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件诉讼费20元，由上诉人闫华丽承担10元，由上诉人陕西易通人力资源开发有限责任公司承担10元。
本判决为终审判决。
审 判 长 张耀民
审 判 员 韩 娟
代理审判员 姜 华
二〇一七年九月十三日
书 记 员 李娇娇