安徽省桐城市人民法院
刑 事 附 带 民 事 判 决 书
（2018）皖0881刑初70号
公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人安徽省桐城市人民检察院。
被告人方正，男，汉族，1983年12月20日出生，安徽省桐城市人，初中文化，个体，家住安徽省桐城市。因涉嫌犯污染环境罪，于2017年4月11日被桐城市公安局取保候审。
安徽省桐城市人民检察院以桐检公诉刑诉〔2018〕64号起诉书及桐检民公诉字[2018]3号刑事附带民事公益诉讼起诉书指控被告人方正犯污染环境罪，同时进行非法电镀生产在未采取任何环保措施的情况下，将镀锌废水直接外排，造成周边环境严重污染，侵害公共利益，于2018年1月13日向本院提起公诉并提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安徽省桐城市人民检察院指派检察员施学飞、徐进峰出庭执行职务，被告人方正到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2015年10月份至2016年底份，桐城市范岗镇方正五金工具厂的经营者方正在没有环保手续的情况下，擅自生产滚筒刷支架，在厂区电镀槽中进行非法镀锌，镀锌污水没有采取任何环保措施，通过地下暗管排到厂区门前的小河边水池槽中，直接渗透到地下，造成环境严重污染。被告人方正将非法镀锌后的滚筒刷支架销售给注塑厂及滚筒刷厂，非法获取利润3万余元。
2017年2月27日，桐城市环保局工作人员对被告人方正经营的加工厂现场检查时下达了《环境问题监察决定书》，当场查封镀锌设备并在小河边水槽中提取水样。后经安庆市环境监测中心对提取的水样进行检测，水样总锌浓度为626mg/L,超出国家标准十倍以上。
案发后，被告人方正主动退出非法所得3万元。
公诉机关当庭出示书证，证人证言，被告人的供述与辩解，鉴定意见，指认笔录，视听资料等证据。
据此，公诉机关认为：被告人方正违反国家规定排放有害物质，严重污染环境，被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人方正进行非法电镀生产在未采取任何环保措施的情况下，将镀锌废水直接外排，造成周边环境严重污染。被告人的行为侵害公共利益，还应承担相应的民事责任，故要求判令被告人方正赔偿因违法排放有害物质造成的环境污染损害折合人民币17249.44元。
被告人方正对起诉书指控的犯罪事实没有异议，且自愿认罪。对桐城市人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼的诉讼请求没有异议。
经审理查明：桐城市范岗镇方正五金工具厂系个体工商户，经营者系被告人方正。2015年10月份至2016年底份，桐城市范岗镇方正五金工具厂的经营者方正在没有环保手续的情况下，擅自生产滚筒刷支架，在厂区电镀槽中进行非法镀锌，镀锌污水没有采取任何环保措施，通过地下暗管排到厂区门前的小河边水池槽中，直接渗透到地下，造成环境严重污染。被告人方正将非法镀锌后的滚筒刷支架销售给注塑厂及滚筒刷厂，非法获取利润3万余元。
2017年2月27日，桐城市环保局工作人员对被告人方正经营的加工厂现场检查时下达了《环境问题监察决定书》作出以下环境监察决定：1、责令立即停止违法排污行为；2、限2017年3月5日前拆除镀锌设备，恢复原状。并当场查封镀锌设备并在小河边水槽中提取水样。后经安庆市环境监测中心对提取的水样进行检测，水样总锌浓度为626mg/L,超出国家标准十倍以上。
2017年12月28日，安庆师范大学环境公益专家鉴定小组出具环境损害鉴定评估专家意见书：范岗镇方正五金工具厂违法排放废水的行为具有污染地下水、降低土壤区域功能、从降低环境中重金属和危险固废物暴露浓度水平以减少环境污染，并降低其对农作物的生态危害和食用人群健康风险来考虑，需偿付由其违法排放行为造成的环境损害生态风险折合人民币17249.44元。
2017年4月11日，被告人方正到桐城市公安局投案，并退缴违法所得人民币30000元。另案件审理中，被告人方正向本院缴纳因其违法排放行为造成的环境污染损害折合人民币17249.44元。
上述事实，有以下证据予以证实：
一、被告人的供述与辩解。证实范岗镇方正五金工具厂系其经营，同时证实其工具厂的镀锌车间自2015年开始陆续生产，镀锌污水没有采取任何环保措施，通过地下暗管排到厂区门前的小河边水池槽中，直接渗透到地下。其将非法镀锌后的滚筒刷支架销售给注塑厂及滚筒刷厂，获取的总利润大约3万元。
二、证人证言
周敏的陈述，证实方正经营的加工厂于2015年4月份办理了相关证照，同年10月份开始正式生产，没有办理任何环保手续。同时陈述了具体的镀锌过程以及桐城市环保局工作人员提取废水样品的经过。
三、安庆市环境监测中心监测报告，证实经对提取的水样进行检测，桐城市范岗镇方正五金工具厂废水存储池内总锌浓度为626mg/L，超出国家标准十倍以上。
四、书证
1、户籍证明，证实被告人的身份信息。
2、企业基本信息，证实桐城市范岗镇方正五金工具厂系个体工商户，经营者系被告人方正。
3、桐城市人民检察院的建议移送涉嫌犯罪案件函、桐城市环境保护局涉嫌环境违法适用刑事处罚案件移送函、受案登记表、立案决定书及桐城市环境保护局移送材料，证实本案的案发情况。
4、归案经过，证实被告人方正于2017年4月11日主动到桐城市公安局投案。
5、前科劣迹查询证明，证实被告人没有违法犯罪前科情况。
6、扣押清单、安徽省非税收入一般缴款书，证实被告人方正退缴赃款30000元的事实。
7、桐城市环保局桐环监[2017]8号《关于桐城市范岗五金加工厂环境问题监察决定》，证实2017年2月27日，桐城市环保局作出了监察决定：（1）责令立即停止违法排污行为；（2）限2017年3月5日前拆除镀锌设备，恢复原状。
五、指认笔录，证实排放污水的现场状况。
六、安庆师范大学环境公益专家鉴定小组出具环境损害鉴定评估专家意见书，证实经专家鉴定：范岗镇方正五金工具厂违法排放废水的行为具有污染地下水、降低土壤区域功能、从降低环境中重金属和危险固废物暴露浓度水平以减少环境污染，并降低其对农作物的生态危害和食用人群健康风险来考虑，需偿付由其违法排放行为造成的环境污染损害折合人民币17249.44元。
上述证据均经庭审时举证、质证，查证属实，本院予以确认。
本院认为：被告人方正违反国家规定排放有害物质，严重污染环境，其行为构成污染环境罪。公诉机关对其指控的罪名成立。被告人方正主动投案，并如实供述犯罪事实，属自首，依法可从轻处罚。案发后被告人方正退出违法所得，依法可酌情从轻处罚。
被告人方正的行为严重污染环境，其行为具有污染地下水、降低土壤区域功能，从降低环境中重金属和危险固废物暴露浓度水平以减少环境污染，并降低其对农作物的生态危害和食用人群健康风险来考虑，亦应承担相应的民事责任。对刑事附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求予以支持。综上所述，结合本案被告人的认罪、悔罪表现及其所在社区对其社会影响评价，可以对被告人适用非监禁刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第五十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六十五条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人方正犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万元。
（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限于本判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人方正于本判决生效后十五日内偿付附带民事公益诉讼起诉人桐城市人民检察院由其违法排放行为造成的环境污染损害折合人民币17249.44元。（已缴纳至本院账户）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王之成
审 判 员 叶险峰
人民陪审员 王红云
二〇一八年四月十八日
书 记 员 谢 莎
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
《中华人民共和国侵权责任法》
第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。
因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。
第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。
《中华人民共和国环境保护法》
第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。