陕西省西安市长安区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0116民初2867号
原告周希武
委托代理人周永哲，男，1958年8月8日出生，住址西安市户县。
被告中国冶金地质总局西北局，住所陕西省西安市高新区。
法定代表人仇仲学，中国冶金地质总局西北局局长。
委托代理人王陇珍，中国冶金地质总局西北局法律事务部职员。
委托代理人李宇婷，中国冶金地质总局西北局人力资源处职员。
原告周希武与被告中国冶金地质总局西北局人事争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周希武及其委托代理人周永哲、被告中国冶金地质总局西北局委托代理人王陇珍、李宇婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，其于1955年由西北大学毕业被分配到原中苏合营有色及稀有金属公司新疆喀什矿务局工作，以后逐步改成冶金工业部所属地质勘探部门，即现在的中国冶金地质总局下属西北冶金地质局。由于深山高寒及气候影响，不幸感染得了手不离拐杖的严重关节炎疾病。为了减少对自己单位的负担，于1980年元月经过组织和主管领导批准，因病退才能回西安原籍落户。各种困难相继而来，多蒙西安市各级社会福利机构的救助，尤其是各级民政部门的人道主义的救济，将我的档案进行严格审查以后，同意按照西安市的规定标准，发给生活困难补助费用。西北冶金地质局所有退休职工（包括安置养老在陕西省和内地各省的退休职工），完全是按照原单位地区标准发给退休金和福利项目。原告与西北冶金地质局是相依为命及退休关系，绝不能推到负责救济社会贫困人员的民政部门长期发给养老金，应该由原单位发给退休金和福利。为维护原告的合法权益，请求判令：一、根据国家政策，从原告退休之年月起，原单位必须发给原告的退休费；二、根据政策规定，必须按异地养老的职工同样对待，原单位发给原告各项福利费（取暖费、降温费、高龄护理费、房租补贴、节日补助）；三、根据有错必纠的原则，原告所领取的一切费用，由原单位退还给民政局。
原告为支持其诉讼请求，提交的证据有：一、被告2012年12月13日作出的“关于周希武同志询问退休职务问题的答复”一份；二、“甘治地质五队工资计算明细表”三份（1980.1.7、1980.4.8、1980.7.11）。
被告辩称，一、原、被告之间不存在“劳动关系”，本案被告主体不适格。（一）原告退休时被告尚未组建成立。本案被告以前名称为西北冶金地质勘探公司，由原国家经委于1984年以经重（1984）948号文批复成立，后经三次更名，现为中国冶金地质总局西北局，为独立事业单位法人。（二）中国冶金地质总局西北局五队，以前名称为甘肃省冶金地质勘探五队，1977年经甘冶地革字（77）065号文组建成立，隶属于原甘肃省冶金地质勘探公司,1985年划归原西北冶金地质勘探公司管理,2006年更名为中国冶金地质总局西北局五队至今，为独立事业法人单位。综上，原告退休前的人事关系隶属于中国冶金地质总局西北局五队，该五队虽与被告有行政隶属关系，但均属于独立法人单位，可见原告与被告不存在任何人事关系或劳动关系。原告将中国冶金地质总局西北局作为本案被告，明显主体不适格。二、原告已享受事业单位退休人员各项福利待遇。1980年1月1日，原告从原甘肃省冶金地质勘探五队退休，同年9月其退休关系已转至西安市民政局，同年11月转入西安市莲湖区民政局安置。根据莲湖区民政局《证明》，原告“按照国家对于事业单位退休人员待遇政策，目前其享受福利待遇”为“退休工资、取暖费、降温费、过节费、米面油、免费体检”等。近37年来原告已在西安市莲湖区民政局享受着各项福利待遇，也说明原告已经与中国冶金地质总局西北局五队不存在退休后的人事关系和劳动关系。三、原告的诉讼请求于法无据。原告退休后回原籍安置属于“易地安置”，根据（国发〔1978〕104号）《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第十条、第十三条规定，其退休待遇应由其人事（退休）关系所在地民政部门负责。目前，尚无国家法律、法规和规章规定原告在民政部门所享受的待遇应由被告予以返还。因此，原告要求被告将其所领“退休费”、“福利费”等一切费用退还给民政局的诉讼请求于法无据。综上所述，原告提起诉讼显系滥用诉权。请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告为支持其辩称，提交的证据有：一、被告前身、单位性质、名称变更的文件四份（1985年2月23日中华人民共和国冶金部工业部“关于成立西北冶金地质勘探公司的函”[（85）冶地函第033号]、1990年4月23日冶金工业部“关于冶金工业部直属地质勘探公司更名的通知”[（90）冶人字第232号]、2001年4月25日中央机构编制委员会办公室“关于冶金部地质勘查总局及其所属单位更名的批复”[中编办字〔2001〕69号]、2006年9月21日中国冶金地质总局“关于中国冶金地质勘查工程总局西北局及其所属的单位更名的批复”[中冶地质人〔2006〕354号]）。证明原、被告不存在人事关系或劳动关系，即中国冶金地质总局西北局作为本案被告主体不适格。二、（一）中国冶金地质总局西北局五队的事业单位法人证书一份及其前身、单位性质、名称变更的文件五份（1977年8月15日甘肃省冶金地质勘探公司“关于成立甘肃省冶金地质勘探五队的通知”[甘冶地革劳（77）065号]、1986年5月30日冶金工业部地质局关于“甘肃五队”“陕西七一六队”更改队名的复函[（86）冶地人字第50号]、1990年6月1日冶金工业部西北地质勘查局“关于西北冶金地质勘探公司及所属单位更名的通知”[（90）西冶地办字第089号]、2001年8月8日中国冶金地质勘查工程总局“关于中国冶金地质勘查总局西北局所属单位更名的批复”[中冶勘人〔2001〕94号]、2006年9月21日中国冶金地质总局“关于中国冶金地质勘查工程总局西北局及其所属单位更名的批复”[中冶地质人〔2006〕354号]）；（二）原告退休证及其退休批准材料四份。证明原告于1980年1月1日从原甘肃省冶金地质勘探五队退休，同年9月将退休关系转至西安市民政局、同年11月转至西安市莲湖区民政局，以后原告与中国冶金地质总局西北局五队不再有人事关系，双方之间亦无其他法律上的权利义务关系。三、（一）西安市莲湖区民政局2017年4月24日出具的证明一份；（二）西安市莲湖区民政局代管地方事业单位职工工资表一份；（三）西安市莲湖区民政局有关原告周希武历年增加退休费审批表十三份。证明原告退休后回原籍属于易地安置，其退休待遇已由安置地民政部门按照国家对于事业单位退休人员待遇的政策享受了相应福利待遇。四、《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》（国发〔1978〕104号）。
经质证，本院对原、被告提交的证据的客观性予以确认。
经审理查明，原告由西北大学毕业后于1955年3月分配到原中苏合营有色及稀有金属公司新疆喀什矿务局工作，以后逐步改为冶金工业部所属地质勘探部门。1977年8月15日，原甘肃省冶金地质勘探公司发出“关于成立甘肃省冶金地质勘探五队的通知”，在甘肃省酒泉成立了原甘肃省冶金地质勘探五队，原告当时即在该地质勘探五队工作，至1980年1月经该单位批准退休。因原告退休后回原籍西安安置，同年9月单位将原告退休安置手续移交西安市民政局，该局于同年11月转至莲湖区民政局安置在火药局巷四号居住，人事档案随之转移至莲湖区民政局。原告自1980年10月始在西安市民政部门按事业单位退休干部享受退休待遇，以后原告的退休费等待遇均随西安市国家机关、事业单位退休干部进行审批调整发放至今。被告中国冶金地质总局西北局以前名称为西北冶金地质勘探公司，组建成立于1985年2月，归冶金部直属领导，至此时原甘肃省冶金地质勘探五队划归原西北冶金地质勘探公司负责管理，现更名为中国冶金地质总局西北局五队，为独立事业单位法人，与被告属于管理隶属关系。2012年原告因其退休移交地方的待遇等事宜进行信访，被告于同年12月13日对原告作出“关于周希武同志询问退休职务问题的答复”，对原告信访事宜已作书面答复。2017年3月6日原告以被告为被申请人向西安市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会以原告的仲裁请求不属于仲裁范围，同日作出市劳人仲不字〔2017〕第020号不予受理通知书。原告不服向本院提起诉讼。
上述事实，有原、被告的陈述及提交的相关证据佐证。
本院认为，第一、原告的退休安置及待遇事宜属于历史问题，应按照（国发〔1978〕104号）《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》的相关规定执行。第二、原告属于退休回西安市易地安置人员，接受安置的西安市民政部门已对其进行了安置并按照事业单位退休干部的相关政策享受相应待遇至今的事实清楚。第三、原告主张其退休待遇应按照当时退休地区的标准发放，并请求将其在西安市民政部门已经领取的退休费等待遇由被告予以返还。依据《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第十三条“规定发给的退休费、退职生活费,企业单位,由企业行政支付。党政机关、群众团体和事业单位，就地安置的，由原工作单位负责；易地安置的，分别由负责管理的组织、人事和县级民政部门另列预算支付。”的规定，因原告不属于就地安置的退休人员，其主张与法规规定不符。第四、中国冶金地质总局西北局五队是原告原工作及退休单位，是独立事业单位法人，与被告虽属于管理隶属关系，但在劳动人事关系中是独立的主体，原告将中国冶金地质总局西北局作为被诉主体不适格。综上，原告的诉讼请求缺乏事实及法律依据，不予支持。被告的辩称意见，部分予以采纳。依照《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第十条第二款、第十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条的规定，判决如下：
驳回原告周希武的诉讼请求。
案件受理费10元，原告已预交，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 康公理
人民陪审员 王平安
人民陪审员 权铁锁
二〇一七年六月一日
书 记 员 向 琼