浙江省金华市金东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）浙0703刑初242号
公诉机关浙江省金华市金东区人民检察院。
被告人陈小凡，男，1963年7月9日出生于浙江省金华市，汉族，小学文化程度，农民，家住浙江省金华市婺城区。曾于2012年3月2日因殴打他人被金华市公安局婺城分局行政拘留七日并处罚款三百元；2012年6月14日因故意损毁公私财物被金华市公安局婺城分局行政拘留七日；2016年12月14日因扰乱公共场所秩序被金华市公安局金华山分局行政拘留九日；2017年1月18日因扰乱公共场所秩序被金华市公安局金华山分局行政拘留九日；于2017年2月5日因扰乱公共场所秩序被金华市公安局金华山分局行政拘留九日；于2017年3月1日因扰乱公共场所秩序被金华市公安局金华山分局行政拘留九日。现因涉嫌犯寻衅滋事罪于2017年3月10日被金华市公安局金华山分局刑事拘留，同年3月24日被逮捕。现押金华市看守所。
金华市金东区人民检察院以金东检刑诉[2017]255号起诉书指控被告人陈小凡犯寻衅滋事罪，于2017年7月11日向本院提起公诉。本院依照金华市中级人民法院指定管辖决定，立案受理，并依法组成合议庭，于2017年8月17日公开开庭审理了本案。金华市金东区人民检察院指派检察员田妍出庭支持公诉，被告人陈小凡到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2014年以来，被告人陈小凡因房屋拆迁补偿问题多次到各级政府部门上访，金华市婺城区罗店镇人民政府分别于2014年7月21日，2015年8月5日向陈小凡出具了信访事项处置意见书，陈小凡未在规定期限内申请信访复查，属信访事项依法终结。
2016年8月以来，被告人陈小凡多次到北京中南海周边等地区非信访接待场所上访，被北京市公安局西城分局训诫6次，被金华市公安局金华山分局行政拘留4次。
为证明上述事实，公诉机关向法庭出示了相关证据：常住人口信息；抓获经过；信访事项处理意见书；证人施某,4、吴某、周某、王某、余某等人的证言；被告人陈小凡的供述与辩解；浙江省信访联席会议北京工作组非正常上访行为处置建议书、浙江省进京非正常上访人员告知书及谈话笔录、北京市公安局西城公局训诫书；《关于说明陈小凡信访事项依法终结的请示》；《关于金华市信访局<关于说明陈小凡信访事项依法终结的请示>的复函》；行政处罚决定书等。公诉机关认为，被告人陈小凡在信访事项终结并经行政处罚后，仍多次到北京重点地区和敏感部位非正常上访且多次被公安机关训诫，其行为已构成寻衅滋事罪。提请本院依法判处。
被告人陈小凡辩称其不构成犯罪，公诉机关的指控不是事实，其无法进入中南海；罗店镇政府拆迁补偿不合理。
经审理查明：2012年3月，因西气东输二线油气“三管”工程，被告人陈小凡位于金华市婺城区罗店镇对岳村的房子被拆除，陈小凡对其房屋被拆迁补偿方案不满，于2014年以来多次到各级政府部门上访。金华市婺城区罗店镇人民政府分别于2014年7月21日，2015年8月5日向陈小凡出具了信访事项处置意见书，陈小凡未在规定期限内申请信访复查。
2016年8月以来，被告人陈小凡多次到北京中南海周边等地区非信访接待场所上访。被告人陈小凡因非正常上访被北京市公安局西城分局训诫6次，被金华市公安局金华山分局以扰乱公共场所秩序行政拘留4次，分别为：
（1）、被告人陈小凡于2016年8月8日到北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局依法训诫；
（2）、被告人陈小凡于2016年10月31日到北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局依法训诫；
（3）、被告人陈小凡于2016年12月12日到北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局依法训诫；于2016年12月14日被金华市公安局金华山分局以扰乱公共场所秩序行政拘留九日；
（4）、被告人陈小凡于2017年1月16日到北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局依法训诫；于2017年1月18日被金华市公安局金华山分局以扰乱公共场所秩序行政拘留九日；
（5）、被告人陈小凡于2017年2月3日到北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局依法训诫；于2017年2月5日被金华市公安局金华山分局以扰乱公共场所秩序行政拘留九日；
（6）、被告人陈小凡于2017年2月27日到北京中南海周边上访，被北京市公安局西城分局依法训诫；于2017年3月1日被金华市公安局金华山分局以扰乱公共场所秩序行政拘留九日。
2017年3月7日金华市委、金华市人民政府信访局以《关于说明陈小凡信访事项依法终结的请示》向省信访局就陈小凡信访事项作出依法终结说明进行请示。2017年3月9日中共浙江省委、浙江省人民政府信访局《关于金华市信访局<关于说明陈小凡信访事项依法终结的请示>的复函》答复，根据《浙江省信访条例》第二十五条规定，有下列情形之一的，信访事项处理终结：“行政机关作出信访事项办理结果，信访人未在规定期限内申请信访复查、复核的；”的规定，陈小凡反映其房屋被强拆等信访事项依法终结。
2017年3月10日，金华市公安局金华山分局罗店派出所将被告人陈小凡传唤到案，同日因涉嫌犯寻衅滋事罪被金华市公安局金华山分局刑事拘留。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、被告人陈小凡的户籍信息，证实被告人陈小凡的身份情况。
2、抓获经过，证实2017年3月10日，被告人陈小凡被传唤到案的事实。
3、金华市婺城区罗店镇人民政府《信访事项处理意见》，证实罗店镇人民政府于2014年7月22日向陈小凡邮寄送达信访事项处理意见。
4、金华市婺城区罗店镇人民政府《信访事项处理意见》、信访事项处理意见书送达回证，证实罗店镇人民政府于2015年8月6日向陈小凡邮寄送达《信访事项处理意见》的事实。
5、中共金华市委、金华市人民政府信访局《关于说明陈小凡信访事项依法终结的请示》，证实2017年3月7日金华市委、金华市人民政府信访局向省信访局就说明陈小凡信访事项依法终结问题进行请示。
6、中共浙江省委、浙江省人民政府信访局《关于金华市信访局<关于说明陈小凡信访事项依法终结的请示>的复函》，证实2017年3月9日经浙江省信访局认定，陈小凡反映其房屋被强拆等信访事项已经终结。
7、关于因西气东输二线工程及陈小凡房屋拆迁补偿有关文件资料，证实因西气东输二线油气“三管”工程，被告人陈小凡位于金华市婺城区罗店镇对岳村的房子被拆除及拆迁补偿方案的事实。
8、证人施某,4、吴某、周某、王某、余某的证言，证实其系罗店镇政府干部，陈小凡是多年上访户。2012年“三管”工程建设需要，需拆除罗店镇对岳村陈小凡等十余户房屋。陈小凡不接受政府的拆迁补偿方案，开始是在市、省级信访，从2016年8月开始到北京去非正常访，已经七、八次，并受到处罚。罗店镇政府一直在为陈小凡的信访事项做化解工作。认为陈小凡去北京上访是为了给政府施加压力，并浪费政府的精力和钱等事实。
9、浙江省信访联席会议北京工作组非正常上访行为处置建议书、浙江省进京非正常上访人员告知书及谈话笔录、北京市公安局西城分局训诫书及工作说明、金华市公安局金华山分局行政处罚决定书，证实陈小凡于2016年8月开始多次到北京中南海周边非法上访，被北京市公安局西城分局依法训诫6次，被金华市公安局金华山分局行政拘留4次的事实。
10、被告人陈小凡的供述，与陈小凡自家房子在2012年3月因“三管”工程被拆除，因对拆迁补偿方案不满，从2014年开始上访，先后到婺城区信访局、金华市信访局、中央巡视组及省信访局、到北京国家信访局及中南海等上访，北京警方对陈小凡非正常上访的行为进行了训诫，并且出具了训诫书，金华市公安机关也对陈小凡进行了拘留的行政处罚等事实相互印证在案。
以上证据合法有效，并能相互印证，依法予以确认。
本院认为，被告人陈小凡在其信访事项已经依法终结，经教育、训诫、行政处罚后，仍多次到北京重点地区或敏感部位非正常上访，妨害社会管理秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，依法应当追究刑事责任。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，判决如下：
被告人陈小凡犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑九个月。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月10日起至2017年12月9日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周肖兵
人民陪审员 王永芳
人民陪审员 李森彬
二〇一七年九月十三日
书 记 员 傅晓庆