云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2015）镇刑初字第93号公诉机关：云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县（以下简称镇沅县）人民检察院。被告人：龙跃，男，1974年8月17日生，汉族，云南省镇沅县人，大专文化，农民，家住镇沅县。2015年7月16日被镇沅县人民检察院取保候审，现在家中候审。镇沅县人民检察院以镇检公诉刑诉（2015）83号起诉书指控被告人龙跃犯非法行医罪，于2015年8月13日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序于同年9月7日公开开庭进行了审理。镇沅县人民检察院指派代理检察员刘莹出庭支持公诉，被告人龙跃到庭参加了诉讼。现已审理终结。镇沅县人民检察院指控，被告人龙跃自2006年起，在未取得医生执业资格的情况下，长期在镇沅县者东镇学堂村、凹龙村、麦地村、木厂村等地为村民看病、打针。被卫生行政部门行政处罚两次后，仍继续从事非法行医活动。被告人龙跃在案发后主动投案，并如实供述其涉嫌的犯罪事实。针对指控的事实，公诉机关提供了书证、辨认笔录及照片、证人证言、被告人的供述及辩解等证据，认为被告人龙跃的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款的规定，应当以非法行医罪追究其刑事责任，鉴于被告人龙跃系自首，在非法行医过程中未损害就诊人员身体健康，建议对被告人龙跃免予刑事处罚。被告人龙跃对公诉机关指控的事实和罪名供认不讳，要求从轻处罚。经审理查明，被告人龙跃自2006年起，在未取得医生执业资格的情况下，长期在镇沅县者东镇学堂村、凹龙村、麦地村、木厂村等地为村民看病、打针。于2009年5月15日、2013年3月28日两次被镇沅县卫生局处以警告、罚款等行政处罚，2014年7月1日，经查实龙跃未取得行医资格再次为村民开展诊疗活动，仍继续从事非法行医活动。被告人龙跃在案发后主动投案，并如实供述其涉嫌的犯罪事实。上述事实，有公诉机关提供并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：1、受案登记表、立案决定书、取保候审决定书，证实案件来源及对被告人龙跃采取强制措施的事实。2、被告人龙跃的户口证明及正、侧面照片，证实被告人龙跃的户口信息、体貌特征与指控一致的事实。3、前科查证情况说明，证实被告人龙跃无违法记录的事实。4、到案经过，证实2014年8月5日，被告人龙跃主动到镇沅县公安局投案自首的事实。5、辨认笔录及照片，证实经被告人龙跃辨认，位于者东镇学堂村学堂**其家厨房是2006年至2013年期间实施非法行医的场所，在这里实施非法行医被镇沅县卫生局查处过两次；随后被告人龙跃又带着侦查人员往其家对面的一条水泥小路走了50余米到龙存辉家门外，龙跃指着一间瓦房说这就是其于2013年被镇沅县卫生局第二次查处后搬来这里实施非法行医的场所，因为在这里非法行医于2014年7月2日又被镇沅县卫生局第三次查获的事实。6、镇沅县卫生局关于龙跃无行医资格的证明，证实被告人龙跃因无证行医曾分别于2009年5月15日、2013年3月28日两次被镇沅县卫生局处以警告、罚款等行政处罚，2014年7月1日根据群众举报，经查实龙跃未取得行医资格再次为村民开展诊疗活动。期间，龙跃未到镇沅县卫生局办理过相关手续和证件，无行医资格的事实。7、卫生行政执法文书现场笔录、询问笔录、龙跃行医点照片、卫生监督意见书、镇卫医罚字（2009）3号行政处罚决定书、镇卫医罚字[2013]0001号行政处罚决定书，证实经镇沅县卫生局对龙跃非法行医一事进行调查后，以被告人龙跃未取得《医师资格证书》和《医师执业证书》非法行医，于2009年5月15日对被告人龙跃处以警告、罚款人民币13000元、没收3件医疗器械的行政处罚，同时责令立即改正违法行为；2013年3月28日，镇沅县卫生局以被告人龙跃未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动，决定对被告人龙跃处以警告，罚款人民币4000元，没收药品器械的行政处罚的事实。8、证人胡某的证言，证实其系镇沅县者东镇学堂村党支部书记，2006年前后，龙跃在学堂村箐母林小组家中帮人看病，主要是帮凹龙村、学堂村、麦地村和木厂村的一些老百姓看病的事实。9、证人李某1的证言，证实其系镇沅县者东镇学堂村民委员会主任，本村箐母林小组的龙跃曾帮村里的老百姓看病，为此事卫生局还来罚过龙跃的款，2012年开始后龙跃也多次到村上要求成为学堂村的乡村医生，但由于村上没有权利就没有聘用他，2014年，其看见龙跃在他哥龙存辉家原来的柴某那里帮人看病，看病的地方有针水瓶和吊针水的器械的事实。10、证人张某的证言，证实其系镇沅县者东镇学堂村委会箐母林小组组长，龙跃是箐母林小组人，其知道他家在学堂街开了一个药店，龙跃没有医疗方面的资质证的事实。11、证人王某1的证言，证实其系龙跃的妻子，龙跃曾挂靠百草堂在学堂村箐母林小组开得一个药店，附近村子的村民会来找龙跃看病，他看病使用的针水都是自家药店售的，一直到2014年7月2日卫生局的人来家中把龙跃帮人看病的器材查扣后，龙跃才停止帮人看病的事实。12、证人周某1的证言，证实其系者东镇学堂村委会箐母林小组人，龙跃是箐母林小组人，龙跃可能是跟他前妻学看病，其有高血压也找龙跃来帮打针开药，其感觉还是有一些效果，听说来找他看病的人还是多的事实。13、证人罗某的证言，证实其系者东镇学堂村**村民，箐母林小组的龙跃曾在家中门面处开得一个百草堂药店，他帮老百姓看感冒病等简单疾病的事实。14、证人王某2的证言，证实其是镇沅县者东镇凹龙村中梁子小组村民，其曾因患高血压和糖尿病，多次找龙跃帮打针，龙跃打针收费低，治疗效果好，龙跃没有行医证但是他能帮百姓看病且能上门服务，村民还是需要龙跃帮百姓看病的事实。15、证人王某3的证言，证实其系者东镇凹龙村委会村民，其曾多次找龙跃为其看病，收费还算公道，态度和技术也不错，一般都是别人找他看病的事实。16、证人王某4的证言，证实其系者东镇学堂村龙塘田小组村民，2013年11月的一天，其因头疼、恶心到学堂卫生院治疗，卫生院的医生让其到三章田卫生院看，当时因经济困难没到三章田卫生院看，后来是去找龙跃帮看好了的事实。17、证人吴某的证言，证实其系者东镇凹龙村中梁子组村民，其曾找龙跃帮看病打针，龙跃的态度、医术都还可以，收费比较合理，还能上门服务的事实。18、证人李某2的证言，证实其系者东镇麦地村上拉波小组村民，其看到过龙跃帮人看病打针，他也经常到村子里帮他人打针，其曾因受伤找龙跃缝合处理过的事实。19、证人李某3的证言，证实其系者东镇麦地村外麦地小组村民，2013年9月份的一天，其因脚受伤找到龙跃帮治疗的事实。20、证人李某4的证言，证实其是者东镇麦地村委会下拉波小组村民，其公公生病时其曾找龙跃为其公公输液，之后病就好了的事实。21、证人王某5的证言，证实其系者东镇麦地村人，其曾因生病到多处医院医治无效，最终找到龙跃帮治疗后病情明显好转了的事实。22、证人王某6的证言，证实其系者东镇麦地村村民，其因生病曾找龙跃看过病，治疗还是有点效果的事实。23、证人王某7的证言，证实其系者东镇凹龙村委会村民，其曾因家人生病找到龙跃看病，其认为龙跃看病服务态度好，收费比较合理的事实。24、证人王某8的证言，证实其系者东镇凹龙村村民，龙跃经常深入民间帮老百姓治病，不论白天黑夜能保证随叫随到，收费合理，服务周到，态度又好，其和家人都找龙跃看过病，治疗效果很好的事实。25、证人王某9的证言，证实其系者东镇凹龙村村民，其曾因生病找龙跃打针和开药，收费比较合理，也比较便民的事实。26、证人王某10的证言，证实其系者东镇凹龙村村民，自从者东镇撤乡并镇之后，者东镇上半部分的几个村的老百姓看病太难，龙跃虽没有行医资质，但他懂医学知识，能帮老百姓解决病痛的实际问题，上门服务，收费合理，其和家人也找龙跃看过病的事实。27、证人李某5的证言，证实其系者东镇木厂村护林员，2014年4、5月份的一天，其因生病找龙跃帮看病、打针，治疗效果还可以，龙跃能上门服务，收费也合理，真正能帮老百姓解决问题的事实。28、证人周某2的证言，证实其系者东镇木厂村村民，其和家人曾因生病找龙跃帮看病，收费不算贵，态度也好，多数人都喜欢的事实。29、证人曾某的证言，证实其系者东镇木厂村村民，其和家人曾因生病找龙跃看过病的事实。30、证人黄某的证言，证实其系者东镇木厂村平掌小组村民，2013年12月份的一天，其因生病找到龙跃为其看病打针，效果也好，龙跃的医术、医德都是想当好的，收费也合理的事实。31、被告人龙跃的供述及辩解，证实其没有读过专业的卫校，没有取得过医生执业资格证或乡村医生执业证书，只是通过看书自学，也和前妻学过一些医学知识，2006年其在镇沅县学堂村箐母林小组自己家中搞了一个药柜卖药品，当时也顺便帮买药的人包扎伤口之类的，期间其也买了医学方面的书籍自学过，随后老百姓知道其会开药打针就找其帮治病，其收费也不高，所以得到了大多数人的认可。2009年的一天中午2点左右，镇沅县卫生局的工作人员到其家中发现其正在为一名妇女输液，调查取证之后对其处以了13000元的罚款，那时其才知道没有相关资质证是不能行医的，其停止看病了两个月后，老百姓还是来找其要求帮看病打针，其认为只要保证不出医疗事故，也就是为老百姓服务，于是又为老百姓看病打针，到了2013年的一天，镇沅县卫生局的人又到其家里调查，其也承认了非法行医的事实，过了几天后县卫生局对其处以了罚款4000元。之后其又到其哥龙存辉家的柴某继续行医，一直到2014年7月2日早上10点左右，县卫生局的工作人员到了其行医的地方找到其，当时有7、8个人在场找其打针，有两个正在输液，卫生局的工作人员就把其用于行医的针水，医疗器械全部带走了，之后其就没有为老百姓看病了。老百姓来找其看病是因其收费比较低，服务态度较好，常见病的治疗效果也好，其治病期间没有发生过因治疗不当造成伤亡的情况，其受处罚后还帮人看病是因当地缺医少药，贫穷落后，交通不便，所以老百姓一直来要求帮他们看病的事实。上述证据来源及形式合法，内容客观真实，证据之间相互印证，形成了完整的证据锁链，本院确认为有效证据。本院认为，被告人龙跃未取得医生职业资格而非法行医，经卫生行政部门行政处罚两次后再次非法行医，其行为已触犯刑律，构成非法行医罪。公诉机关指控其犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。鉴于被告人龙跃主动投案并如实供述了犯罪事实，具有自首情节，其非法行医的行为未对社会造成较大的危害，本院决定对其免予刑事处罚，公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。本院为保护国家对医疗机构和医务从业人员的管理秩序不受非法侵害，为保护公民的身体健康权利不受非法侵害，维护社会秩序稳定。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、《最高人民法院关于审理非法行医案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条之规定，判决如下：被告人龙跃犯非法行医罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内,通过本院或者直接向云南省普洱市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  孔招道审 判 员  杨樊西人民陪审员  张新梅二〇一五年十月十六日书 记 员  罗 飞