吉林省农安县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）吉农民初字第3858号
原告初岩，女，1958年10月9日出生，汉族，无职业，现住长春市绿园区。
原告初苗苗，女，1995年12月16日出生，汉族，学生，现住长春市绿园区。
委托代理人袁野，吉林开祥律师事务所律师。
被告农安县烧锅镇革新村民委员会。
法定代表人李春，村委会主任。
委托代理人张忠柱，吉林卓行律师事务所律师。
委托代理人程林，革新村党支部副书记。
原告初岩、初苗苗诉被告农安县烧锅镇革新村民委员会（以下简称革新村委会）土地补偿款纠纷一案，原经本院于2013年11月6日作出（2013）吉农民初字第3835号民事判决，驳回原告的起诉。原告初岩、初苗苗对判决不服提出上诉。长春市中级法院于2014年1月27日作出（2014）长民二终字第9号民事裁定，指令本院对本案进行审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告初岩、委托代理人袁野、被告革新村委会的委托代理人张忠柱、程林到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：原告是被告集体经济组织成员，1997年二轮土地承包时，因原告外出打工没能参加二轮土地承包。2012年，原告所在村的部分土地被征收，征地补偿款到位以后，按照村里定的标准，每人按2.6亩地计算，每亩地按37899元，照此计算，二原告应得征地补偿款196560元，而实际上二原告只得到了137602元，少得了58958元。原告追问原因，被告称根据镇政府的指示，原告自1997年至2011年没有土地，要扣除15年的费用，因此扣掉58958元。原告认为，征地补偿款是对农民失去土地进行的补偿以及进行生活、安置等费用，与过去是否实际耕种土地没有任何关系。按照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》24条的规定，被告应当足额支付土地补偿金。原告为维护自己的合法权益，请求判令被告按照原告应得份额，支付尚未支付的土地补偿款余额58958元。
被告辩称：1.第二轮土地承包时被答辩人初岩已经外出打工，初岩因自身的原因没有获得土地，也没有履行相应的村民应当履行的义务。结合《仲裁裁决书》，其应享有土地承包经营权的年限自2012年开始。村里开会决定从2012年开始发放征地补偿费起算，给付被答辩人137602.00元，并没有侵害到被答辩人的合法权益，应依法驳回被答辩人的诉讼请求。2.与被答辩人初岩、初苗苗同样没有获得土地的家庭，也同样的方式给了35年的补偿。3.原告有承包权但没有实际获得土地，只享有土地补偿费的资格，不能得到安置补助费，去掉安置补助费，我们多给原告6万多元，并没有侵害到原告的合法权益。
原告为证明自己的主张提供下列证据：
1.原告初岩、初苗苗户口，证明二原告的户口归属于烧锅镇革新村八组。
被告革新村委会无异议
2.农安县农村土地纠纷仲裁委员会裁决书，证明二原告自2012年开始享有0.52公顷土地经营权。
被告革新村委会对真实性无异议；但原告只享有土地承包权，并未实际获得土地。
3.利息及代扣税款清单，证明被告已给付原告土地补偿款137602元，尚欠58958元未给付。
被告革新村委会对真实性无异议。对证明事项有异议，不能证明被告欠原告补偿款。
4.长春市中级人民法院2014年1月14日庭审笔录，法庭对被告的询问。证明：被告按村集体标准每亩37800元，二原告应获得补偿款为37800元×5.2亩，应当补偿196560元，与原告诉讼主张一致。被告扣除二原告15年土地费用，无政府文件、无法律规定，没有村民集体讨论会议记录，属于违法克扣二原告的土地补偿款。
被告革新村委会对真实性无异议。证明事项第二项有异议，不能证明被告扣除15年没有法律依据。
被告革新村委会向法庭提供下列证据：
1.2012年7月20日的农安县人民政府征收土地征收方案公告（2012）第18号。证明征地补偿标准，被征土地旱田标准为1.35万元∕公顷。
原告及代理人对真实性无异议，对证明的问题有异议，没向原告送达。
2.农安县人民政府农府发（2010）15号文件。证明土地补偿标准。
原告及代理人对真实性无异议。
3.吉林省人民政府办公厅明传发电吉政办明电（2009）28号，吉林省人民政府办公厅转发省农委关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理意见的通知。证明原告只享有土地补偿费和留归集体经济组织用于分配的安置补助费的分配资格。
原告代理人对真实性无异议。对证据的关联性有异议，此文件是2009年3月的颁布的，是否适用2012年土地征收。二原告不属于享有土地经营权但没有实际取得土地的人员范围。二原告自始致终依法享有土地经营权，系被告的过错导致1997年在村里分地时，被告没有分给二原告土地，并不是二原告没有承包地。因此二原告并不适用该文件。
4.2013年7月24日革新村委会会议记录。证明：村民代表经过开会，不同意给原告分地。原告自征地之日止没有实际获得土地。
原告代理人对真实性、合法性有异议，无原件。会议记录形成在革新村土地征收后，应是后补的会议记录。该证据不符合法律规定，因违法而无效。二原告系革新村八组成员，因八组成员土地征收补偿分配应由本组村民集体讨论，而并非全村村民讨论。全村村民代表所发表的意见对革新村八组的土地征收补偿无法律效力。
5.革新村7、8社30年土地承包合同书台帐（期限1997年1月1日至2027年12月31日止，卷内共114张，没有原告的土地承包合同）证明：二原告在村里并没有预留的承包土地。二原告至今日止也没有实际获得过土地。村里决定按35年给付原告相应的补偿是有事实依据的。
原告代理人对真实性无异议；对关联性有异议。此证据不能证明二原告没有预留的承包地。不能证明二原告没有实际获得土地和按35年给付二原告土地补偿款的事实。
6.革新村1、2、3、4社30年土地承包合同书台帐（期限1997年1月1日至2027年12月31日，卷内295张）证明：与二原告相同的周春、张福来、王维山在1997年签订土地承包合同，预留了土地。
原告代理人对真实性无异议；关联性有异议。因此证据与原告的土地补偿款无关联性，不能参照周春、张福来、王维山家的各人情况，应认定二原告的土地承包经营权。
被告对原告证据的真实性均无异议，本庭予以采信。原告对被告证据1、2、3、5、6的真实性无异议，予以采信。被告证据4，不能与原件核对确定其真实性，故不予采信。
经审理查明，二原告系母女关系。原在革新村居住，户籍在革新村。1996年初岩到长春打工，离开革新村。1997年第二轮土地承包时，因初岩在外打工，二人没有分得承包地。
2012年，原告向农安县农村土地承包纠纷仲裁委员会申请农村土地承包纠纷仲裁，仲裁机关裁决：一、自2012年开始，原告具有土地承包经营权。二、自2013年始被申请人革新村委会在革新村8组给申请人初岩、初苗苗落实0.52公顷承包地。
2012年被告村里部分土地被征用，其中有部分村民的承包地，有部分村里的机动地。村里按照每公顷土地补偿37800元补偿给农户。此次征地年限为50年，被告按照35年对原告进行补偿，金额137602元，2013年1月4日，被告向原告支付了此款。
针对上述事实，本院综合评判认为：
征地补偿费是农村集体土地被征收后，征地单位依法支付给被征地农村集体经济组织和农户的经济补偿。
原告初岩、初苗苗户籍在被告处，应当具有土地承包经营权。农安县农村土地承包纠纷仲裁委员会作出的仲裁也确定二原告从2012年开始有土地承包权，被告革新村应从2013年给二原告落实0.52公顷土地。2012年革新村被征用土地年限为50年。二原告全额补偿费应为：0.52公顷×378000=196560元。被告扣除15年，按照35年给付原告补偿款137602元没有法律依据，被告应当全额给付二原告土地补偿款。
综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》24条的规定，判决如下：
被告农安县烧锅镇革新村民委员会于判决生效后立即给付原告初岩、初苗苗土地补偿款58958元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费、邮寄费由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
审判长 刘玉民
审判员 张丽娟
审判员 张彦龙
二〇一四年八月二十二日
书记员 石玉冰