山西省大同市城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）城刑初字第171号
公诉机关大同市城区人民检察院。
被告人张某某，男。2015年2月2日因涉嫌犯破坏公用电信设施罪被焦作市公安局抓获并羁押于焦作市看守所，同年2月10日被大同市公安局城区分局逮捕。现羁押于大同市第二看守所。
辩护人武振春，山西雁北律师事务所律师。
大同市城区人民检察院以城检公诉刑诉（2015）108号起诉书指控被告人张某某犯破坏公用电信设施罪，于2015年4月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大同市城区人民检察院指派检察员徐昆出庭支持公诉。被告人张某某及其辩护人武振春均到庭参加了诉讼。期间公诉机关补充侦查一次，本院报大同市中级人民法院延期审理一次。现已审理终结。
大同市城区人民检察院指控，2014年2月27日至3月11日，被告人张某某、张某龙（在逃）指使王某某、付某（二人均已判刑），利用伪基站在我市繁华地段非法发送短信110余万条，造成110余万用户正常通信分别中断8-12秒的事实。公诉机关认为，被告人张某某指使他人故意破坏正在使用中的公用电信设施，危害公共安全，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百二十四条之规定，应当以破坏公用电信设施罪追究被告人的刑事责任。请本院依法判处。
被告人张某某辩称，被告人于2月21日到医院应聘，3月1日被老总张某龙任命为后勤主任，3月31日辞职。3月7日张某龙让被告人给王某某、付某一条短信，被告人看没有违法内容，就转发给王某某、付某，不知道他们发了多少条短信。通过庭审和自己的反省，认识到自己的行为触犯刑法，请从轻处罚。其辩护人的辩护意见是，公诉机关指控的犯罪事实证据不足，不应当认定被告人有罪。伪基站的购买人、使用人和受益人都是单位，被告人只是履行医院工作，若按犯罪处理，只能考虑从犯，又是初犯，应当对其减轻或免除处罚。
经审理查明，王某某、付某系大同肛泰肛肠医院的工作人员。2014年2月27日起，二人受大同肛泰肛肠医院领导张某龙（在逃）的指派，驾驶装载无线电发射设备的五菱面包车，在大同市华林、东信、东关等繁华地带，利用该设备向GSM制式手机发送医院广告信息。3月7日，被告人张某某接管市场部后在张某龙的援助下，继续安排王某某和付某用该设备给医院发优惠活动的信息。至3月11日，共发送医院广告信息110余万条。2014年3月11日14时许，公安人员在大同市东信广场附近将正在用无线电发射设备群发信息的王某某、付某抓获，并当场扣押五菱面包车一辆、笔记本电脑一部、发射器一部、逆变电源器一部、笔记本两个、手机、身份证、驾驶证等物品。经山西省无线电检测站鉴定，扣押的无线电发射设备具有在一定区域内向GSM制式手机发送短消息的功能，该设备向用户发送短信息时，切断了GSM手机用户与运营商基站的联系，造成了用户正常通信的中断。各用户正常通信分别中断8-12秒。2015年2月2日，被告人张某某被河南省焦作市公安局焦南分局民警抓获。
认定上述事实的证据有：
中国移动通信集团山西有限公司大同分公司报案材料，证实2014年3月初，移动公司接到大量用户投诉，垃圾短信严重影响人们的日常生活。同时发现市区内存在“伪基站”，严重干扰基站的正常通信，遂报案。
中国移动通信集团山西有限公司大同分公司网络影响评估报告，证实伪基站工作原理是强制附近手机用户重选入该伪基站系统，期间会导致用户无法正常享用移动运营商提交给的正常业务，一般手机用户暂时脱网8-12秒，部分手机用户必须开关机才能重新入网。脱网期间伪基站系统自动骗取其覆盖范围内的手机登陆，盗取手机号码和电子串号，然后强行发进垃圾短信，影响了用户的正常生活和通信自由，造成大量客户隐私信息的泄露。大同移动分公司2014年3月11日对缴获的“伪基站”设备数据库进行提取，2月27日至3月11日该设备共发送垃圾短信110万条，发送1条短信息手机从脱离移动网络注册到伪基站时间平均为11秒，造成移动用户无法进行正常的移动通信业务。
无线电设备检测报告、情况说明，证实从付某处扣押的无线电发射设备，无核准代码、无名称、无型号、无生产厂家等信息，不符合国家无线电管理条例的规定，不得在中国境内生产、销售、使用。该设备具有在一定区域范围内向GSM制式手机发送短信息的功能。当此设备向用户发短信息时，同时切断了GSM手机用户与运营商基站的联系，造成了用户正常通信功能的中断。
被告人张某某的供述，证实张某某在大同肛泰肛肠医院担任后勤主任，3月7日接管了市场部，医院负责人张某龙让张某某管理王某某和付某。张某某见市场部办公室有一套为医院作宣传活动的设备，第二天就安排王某某和付某用该设备去给医院发优惠活动的信息。发了两天，就被公安机关带走了，发了多少条信息张某某不知道。
同案犯王某某的供述，证实王某某从2014年2月27日开始，与付某一起给大同肛泰肛肠医院发广告短信。王某某、付某二人受大同肛泰肛肠医院的张某龙老板的指派，发短信的汽车和设备也是张老板提供的，信息内容一直在电脑上。在大同市华林、东关、东信等人多的地方，由王某某开面包车，付某负责发短信。在2014年3月11日当天，发了7万多条短信，信息内容是张某某发到王某某手机上的。中间有几天没有发短信。笔记本电脑里每天的记录都删除，因为不能给同一个号码发送相同内容。
同案犯付某的供述，证实2014年2月27日至3月11日期间，付某与王某某受大同肛泰肛肠医院张某龙总经理的指派，在大同市东信广场、华林新天地等人多的地方，利用“发短信机”和笔记本电脑向半径100米到200米内的移动用户发送医院的广告短信。发短信的设备是张某龙给的，汽车是医院的一个姓张的领导给的。在2014年3月11日当天，发了7万多条短信。期间3月2日到4日没有出去发短信。
涉案在逃人员张某龙的讯问笔录，证实张某龙在大同肛泰肛肠医院负责管理工作，张某某负责后勤工作，王某某和付某是医院的后勤工作人员，辅助张某某的工作。张某龙将购买的发广告的设备交给张某某，安排在空闲的时候出去发广告信息，提高医院知名度。不清楚发过多少短信。
扣押物品清单，证实公安人员从付某处扣押五菱面包车一辆、笔记本电脑一部、发射器一部、逆变电源器一部、笔记本两个、手机四部、身份证两个、驾驶证一个等物品（以上物品均未移送本院）。
北关派出所出具的情况说明、电脑截图及笔记本记录，证实王某某和付某发射了110万余条医院广告。
抓获经过材料，证实2014年3月11日14时许，公安人员在大同市东信广场附近将正在群发短信的王某某、付某抓获。2015年2月2日，被告人张某某被河南省焦作市公安局焦南分局民警抓获，羁押于焦作市看守所，2月10日移交大同市公安局北关派出所。
11、大同肛泰肛肠医院及北关派出所出具的情况说明、考勤表，证实被告人2014年3月1日入职该院，负责后勤工作，同年3月31日离职。
分析以上证据，被告人张某某的供述与张某龙、王某某、付某的讯问笔录相互印证，证实王某某、付某受张某龙的指派，利用无线电发射设备为大同肛泰肛肠医院群发医院广告的事实，同时证实被告人张某某在该院工作后，受张某龙的指派，负责王某某、付某群发广告的事实，予以确认。中国移动通信集团山西有限公司大同分公司的评估报告及电脑截图、笔记本记录相互印证，证实共群发短信110万条。中国移动通信集团山西有限公司大同分公司报案材料及评估报告、无线电设备检测报告，证实王某某、付某等利用无线电发射设备向移动用户发短信息，同时切断了GSM手机用户与运营商基站的联系，造成了用户正常通信功能中断的事实。综上，确认被告人张某某等利用无线电检测设备发射短信导致110万户GSM手机用户与运营商基站联系分别中断8-12秒的事实。
本院认为，被告人张某某指派王某某、付某非法使用无线电发射设备，干扰公用电信网络信号，致使110余万用户正常通信中断分别不满1小时，危害公共安全，其行为构成破坏公用电信设施罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人张某某在工作期间受他人指使进行犯罪行为，在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当减轻处罚。对被告人张某某及辩护人相关从犯、从宽处罚的意见予以采纳。被告人张某某经过庭审能够认罪、悔罪，对其适用缓刑不致对其所居住的社区造成重大不良影响，决定对其适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第二十七条、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人张某某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到本判决的第二日起十日内，通过本院或直接向山西省大同市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 贾同彬
人民陪审员 李春珍
人民陪审员 常雪勤
二〇一五年十月二十一日
书 记 员 孔祥新