广东省广州市天河区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）穗天法民二初字第4380号
原告：广州市自来水公司，住所地广州市越秀区，组织机构代码19042685-3.
法定代表人：王建平，经理。
委托代理人：奚桢、曹喆，均系广东南国德赛律师事务所律师。
被告：广州市金鸣跑马地物业管理有限公司，住所地广州市天河区，组织机构代码781222406.
法定代表人：叶剑锋。
原告广州市自来水公司诉被告广州市金鸣跑马地物业管理有限公司供用水合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告广州市自来水公司的委托代理人曹喆到庭参加了诉讼，被告广州市金鸣跑马地物业管理有限公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告广州市自来水公司诉称：1999年11月，原告应广州马会房地产开发有限公司申请，与马会公司签订《供水协议》，同意马会公司申请永久用水并安装水表供水。
上述合同签订后，原告于2004年1月12日分别对潭村路346号新安装了四个民用水表（客户编号：0006198640、0006198679、0006198682、0006198637）和两个商业水表（客户编号：0006198666、0006198653／0021843596），此后，原告按约定向被告供水。
2003年12月25日，马会公司通过《关于先装供水表的函》确定被告为上述用水地址的付款单位。此后，被告作为上述用水地址的用水人向原告缴交税费及污水管理费。但因被告银行帐号余额不足致使多个抄表周期扣划水费不成功。期间，原告多次催缴并向被告送达《催缴欠费通知书》及《欠费停（限）水通知书》，被告于2013年7月10日出具《关于请求水费、污水处理费分期缴纳及减免违约金的报告》，申请分期缴交欠费，承诺2013年7月11日缴交7万元，7月25日缴交8万元，8月起每月缴交10万元，直至缴清为止。但被告仅履行了第一期的缴费承诺。截至2014年5月21日，被告累计欠费水量达229418立方米，拖欠水费463338.72元（不含违约金）、污水处理费433680.12元（不含违约金）；截止至2014年11月7日，被告继续拖欠水费，故2014年11月7日原告再次向被告送达欠费停（限）通知书，要求其支付拖欠的水费，被告已签收，截至2014年11月7日被告拖欠的水费645023.8元。
鉴于被告的违反相关规定及合同约定，已造成原告巨额经济损。现起诉请求判令：一、被告立即向原告支付自2009年5月20日起计至2014年11月7日止拖欠的水费645023.8元、污水处理费499001.4元；二、被告支付自起诉之日起至实际支付之日止的滞纳金（以645023.8元为本金，每日按欠费金额的0.1%计算）；被告承担本案诉讼费用。
被告广州市金鸣跑马地物业管理有限公司未答辩亦未提交任何证据。
经审理查明：原告携广州马会房地产开发有限公司于2003年12月25日开具的《关于先装表供水的函》复印件到庭诉讼。该函写具：“广州市自来水公司：我公司位于黄埔大道南侧和华南快速干线西侧的跑马地花园第一、二期永久供水工程，已经贵司审定和广州市规划局核准，编号0003-064（一期）和0003-063（二期），由广州市自来水工程公司第三分公司按图完成大部分施工，尚余一段dn400管约80米因我公司第三期基建工程需大面积开挖地下室而暂未能施工。现因业主大面积入住小区造成施工表供水不足，给水费计收和小区管理带来不便，特请求贵公司根据已审定的供水方案先行装表供水（期限三个月），我公司承诺与施工单位一起完善相关手续和完成暂未能施工的dn400管道。专此函谢。开户银行：工商银行员村支行；账号36×××43；付款单位：广州金鸣物业管理有限公司。”
原告主张于2012年10月25日向被告发出《关于对潭村路346号跑马地花园作出欠费停（限）水处理的函》。该函写明：“贵公司管理的潭村路346号跑马地花园多户业主（详见附表）因银行扣划不成功导致多个周期未交水费。期间我公司曾多次催缴并送达《催缴欠费通知书》，但至今仍未清缴欠费。根据我公司关于拖欠水费收取违约金的有关规定，我所拟对上述用户按照‘水费违约金=拖欠水费＊拖欠天数＊0.1%”的计算方式收取违约金。为避免业主损失，请贵单位在此通知送达至日十日内代为催缴所欠费用，否则将根据《合同法》、《城市供水条例》、《广东省供水管理规定》等规定，依法作停水拆表处理。详情请咨询广州市自来水公司天河供水管理所。”
2012年10月25日，原告向被告发出两份《欠费停（限）水通知书》，分别载明：用户名称为被告、用水地址潭村路346号、用户编号（居民用水）0006198640、0006198679、0006198682、0006098637、欠费时间自2009年5月至2012年10月，水费欠费金额312316.62元、污水处理费欠费金额195737.31元，提示以上欠费不包括违约金、应交违约金按本说明另行计算、水费违约金=拖欠水费＊拖欠天数＊0.1%、污水处理费违约金=拖欠污水处理费＊拖欠天数＊0.1%；用户名称为被告、用水地址潭村路346号、用户编号（商业用水）0006198666、0006198653、欠费时间自2009年5月至2012年10月，水费欠费金额242400.96元、污水处理费欠费金额104966.19元，提示以上欠费不包括违约金、应交违约金按本说明另行计算、水费违约金=拖欠水费＊拖欠天数＊0.1%、污水处理费违约金=拖欠污水处理费＊拖欠天数＊0.1%.
原告提交《催交水费通知书》送达回执一份，该回执载明：受送达人跑马地花园、文书《催交水费通知书》、编号2012-10-25-01、送达日期2012-10-26、送达地点潭村路346号、送达人邝洪等、受送达人签名或盖章为“陈某甲”，备注“电脑号83666#、84384#、83663#、84385#、83664#、83665#”。
原告提交编号为天no.0001375的《用水业务申请表》复印件一份。该表载明：用水编号“83666#、84384#、83663#、84385#、83664#、83665#”、用户名称为被告、用水地址潭村路346号、申请人“陈某甲”，申请原因为“剩余水费、排污费在三个月内缴清、水费本金199662.79元、水费违约金11957.27元”，申请人签名为“陈某甲”，受理日期为2012年11月5日。
原告主张于2013年6月30日向被告发出两份《欠费停（限）水通知书》，分别载明：用户名称为被告跑马地花园分公司、用水地址潭村路346号、用户编号（居民用水）0006198640、0006198679、0006198682、0006098637、欠费时间自2009年5月至2013年6月，水费欠费金额259691.52元、污水处理费欠费金额220654.53元，提示以上欠费不包括违约金、应交违约金按本说明另行计算、水费违约金=拖欠水费＊拖欠天数＊0.1%、污水处理费违约金=拖欠污水处理费＊拖欠天数＊0.1%；用户名称为被告跑马地花园分公司、用水地址潭村路346号、用户编号（商业用水）0006198666、0006198653、欠费时间自2009年5月至2013年6月，水费欠费金额176986.02元、污水处理费欠费金额113758.47元，提示以上欠费不包括违约金、应交违约金按本说明另行计算、水费违约金=拖欠水费＊拖欠天数＊0.1%、污水处理费违约金=拖欠污水处理费＊拖欠天数＊0.1%.
2013年7月10日，被告向原告供水管理所发送《关于请求水费、污水处理费分期缴纳及减免违约金报告》，写明：兹广州市金鸣跑马地物业管理有限供司因工作失误没有按时缴纳水费、污水处理费，导致拖欠，给贵司带来麻烦和不便，我司表示非常歉意。我司目前财务状况紧张和困难，没办法按贵司送达通知限期之内缴纳所有欠费，现特申请分期缴交如下：2013年7月11日70000元、2013年7月25日80000元、2013年8月起每月必须缴交10万元直至缴清为止，特请贵司批准。
原告提交编号为天no.0000562的《用水业务申请表》一份。该表载明：客户编号“83666#、84384#、83663#、84385#、83664#、83665#”、用户名称为被告、用水地址潭村路346号跑马地花园、申请人“陈某甲”，申请原因为“因公司资金周转困难恳请减免违约金”，申请人签名为“陈某甲”，受理日期为2013年7月11日。
2014年5月23日，原告向被告开具号码为03976644、金额为310.56元的水费发票。
原告主张于2014年11月7日向被告发出三份《欠费停（限）水通知书》，分别载明：用户名称为被告跑马地花园分公司、用水地址潭村路346号、用户编号（特殊用水）0021843596、欠费时间自2013年10月至2014年8月，水费欠费金额4200元，提示以上欠费不包括违约金、应交违约金按本说明另行计算、水费违约金=拖欠水费＊拖欠天数＊0.1%、污水处理费违约金=拖欠污水处理费＊拖欠天数＊0.1%；用户名称为被告跑马地花园分公司、用水地址潭村路346号、用户编号（商业用水）0006198666、0006198653、欠费时间自2009年5月至2014年10月，水费欠费金额264138.04元、污水处理费欠费金额161047.53元，提示以上欠费不包括违约金、应交违约金按本说明另行计算、水费违约金=拖欠水费＊拖欠天数＊0.1%、污水处理费违约金=拖欠污水处理费＊拖欠天数＊0.1%；用户名称为被告跑马地花园分公司、用水地址潭村路346号、用户编号（居民用水）0006198640、0006198679、0006198682、0006098637、欠费时间自2009年5月至2014年10月，水费欠费金额376685.76元、污水处理费欠费金额337953.87元，提示以上欠费不包括违约金、应交违约金按本说明另行计算、水费违约金=拖欠水费＊拖欠天数＊0.1%、污水处理费违约金=拖欠污水处理费＊拖欠天数＊0.1%.原告主张上述通知书已送达并提交当日《催交水费通知书》送达回执两份，两份回执指向0006198666、0006198653、0006198640、0006198679、0006198682、0006098637六个用户编号，受送达人签名为“陈某乙”。原告另提交《欠费明细》等，主张截止到2014年11月7日被告所欠水费金额为645023.8元、污水处理费499001.4元。
原告述称案涉供用水关系于2003年有签订合同，但时间太久无法提供合同。原告提交《广州市城市供水用水合同》版本供法庭参考，该合同版本载明7.2.2条载明“用水人不按期缴纳水费的除尽快补交所欠水费外，还须按超期天数每日向供水人支付所欠水费的1‰的违约金。原告述称“陈某甲”为被告职员，任职被告法定代表人叶剑锋助理。
本院认为：被告向原告发送《关于请求水费、污水处理费分期缴纳及减免违约金报告》，原告向被告供水，双方之间供、用水合同关系成立。
原告主张多次向被告送达《欠费停（限）水通知书》并提交部分签收回执，被告向原告填写《用水业务申请表》，被告未到庭应诉，本院对原告主张予以采信。被告向原告发送《关于请求水费、污水处理费分期缴纳及减免违约金报告》、制定还款计划，表明确认水费和污水管理费项目。原告提供的《欠费停（限）水通知书》等资料显示，被告用水地址特殊用水自2013年10月至2014年8月的水费欠费4200元，商业用水自2009年5月至2014年10月水费欠费264138.04元、污水处理费欠费161047.53元，居民用水自2009年5月至2014年10月水费欠费376685.76元、污水处理费欠费金额337953.87元，被告未到庭应诉，本院对原告数据予以采信，上述欠水费合计645023.8元、污水处理费499001.4元被告应当向原告支付。
关于原告主张的被告支付滞纳金的问题。虽然原告《欠费停（限）水通知书》明确写明了违约金的计算比例，但被告在《关于请求水费、污水处理费分期缴纳及减免违约金报告》中对违约金项目或金额提出异议；虽然原告提供的《广州市城市供水用水合同》合同版本约定违约金及计算比例，但原告并未能提供与被告签订的相关合同、未能证明与被告的违约金约定，应负承担不能的法律后果。关于滞纳金的计算原告未能明确，本院对此依法处理。据此，对原告该项诉请本院依法作如下调整：被告支付自2014年8月27日（起诉之日）起至实际支付之日止的利息，利息以645023.8元为本金，每日按中国人民银行同期贷款利率计算。
被告广州市金鸣跑马地物业管理有限公司依法传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法可作缺席判决。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百七十六条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第二百四十二条的规定，判决如下：
一、被告广州市金鸣跑马地物业管理有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州市自来水公司支付自2009年5月20日起计至2014年11月7日止拖欠的水费645023.8元、污水处理费499001.4元；
二、被告广州市金鸣跑马地物业管理有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州市自来水公司支付利息，利息以645023.8元为本金，每日按中国人民银行同期贷款利率计算；
三、驳回原告广州市自来水公司的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费16220元由被告广州市金鸣跑马地物业管理有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
审 判 长 李 江
人民陪审员 赵小丽
人民陪审员 卓燕君
二〇一五年六月九日
书 记 员 叶玉环
吕晓莹