翁牛特旗人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内0426民初4471号
原告：兰某，女，1979年6月9日出生，汉族，居民，现住内蒙古赤峰市。
被告：翁牛特旗劳动就业局，住所地：翁牛特旗全宁街道办事处行政办公楼4号楼。
法定代表人：黄某，系局长。
委托诉讼代理人：王某，男，1969年10月10日出生，汉族，居民，现住内蒙古赤峰市翁牛特旗，身份证号：×××。
委托诉讼代理人：孙某，男，1966年2月7日出生，汉族，居民，现住内蒙古赤峰市翁牛特旗，身份证号：×××。
原告兰某与被告翁牛特旗劳动就业局劳动争议纠纷一案，本院于2017年6月26日立案受理。依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告兰某，被告翁牛特旗劳动就业局委托诉讼代理人孙某、王某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求称：1、依法判林被告按赤峰市职工平均工资标准每月4823.00元的标准支付原告10个月的经济补偿金48230元；2、判令被告自2007年10月1日起按赤峰市最低工资标准的双倍工资支付至2017年4月30日止；3、判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告作为被告的员工自2007年10月1日起在被告所属的社区劳动保障站工作，并从事全日制工作。因被告辞退原告发生劳动争议向翁牛特旗劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。2017年6月12日翁牛特旗劳动人事争议仲裁委员会作出了翁劳人仲字（2017）第22号仲裁裁定书。裁定书支持了原告要求被告按赤峰市职工最低工资标准补齐最低工资差额，支付2007年10月至2017年4月养老保险和医疗保险的请求。同时裁决自2017年4月30日起解除了原告与被告的劳动关系。但是没有支持原告要求被告按赤峰市职工平均工资标准每月4823.00元支付原告10个月的经济补偿金48230元及被告自2007年10月1日起按赤峰市最低工资标准的双倍工资支付至2017年4月30日止的两项诉讼请求。该裁决已经确认了原被告的劳动关系的存在并裁决予以解除，却没有按《劳动法》和《劳动合同法》等法律法规的规定对本案争议的内容进行裁决。为维护原告的合法权益，故诉至法院：1、依法判林被告按赤峰市职工平均工资标准每月4823.00元的标准支付原告10个月的经济补偿金48230元；2、判令被告自2007年10月1日起按赤峰市最低工资标准的双倍工资支付至2017年4月30日止；3、判令被告承担本案的诉讼费用。
被告翁牛特旗劳动就业局辩称，1、原告要求被告支付解除劳动合同经济补偿金，忽略了本人所从事的工作属公益性岗位的事实。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定：”各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定”。2003年以来，各级政府以安置就业困难人员为目的，由政府作为出资主体，多渠道开发公益性岗位，主要安置就业困难的下岗、失业人员。2007年，政府招录公益性岗位工作人员时，经原告申请，被录用为公益性岗位工作人员，2007年10月1日，原告将被告安置在乌丹镇永兴社区劳动保障协理员岗位工作，被告在劳动保障协理员岗位工作期间领取了社会保险补贴，所以，被告作为公益性岗位工作人员，依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定，原告不予支付被告解除劳动合同的经济补偿金；2、原告要求被告支付双倍工资主张已经超过诉讼时效，法院不予支持。内蒙古自治区高级人民法院、内蒙古自治区劳动人事争议仲裁委员会《关于劳动人事争议案件适用法律若干问题的指导意见》（内高法【2015】193号）第十四条第五项规定：”二倍工资中属于劳动者正常工作时间劳动报酬的部分，适用《调解仲裁法》第二十七条四款规定；增加一倍工资属于惩罚性赔偿的部分，不属于劳动报酬，适用《调解仲裁法》第二十七条第一款规定，即一年的仲裁时效，时效可以从其主张权利之日起向前计算一年”。按此规定，原告2007年10月1日与被告建立劳动关系，《劳动合同法》于2008年1月1日实施，原告从2008年2月1日起就应当知道其权利受到侵害，原告有权利主张双倍工资的期间应为2009年2月1日至2009年12月31日，所以原告要求被告支付双倍工资主张已经超过诉讼时效，法院不应予以支持。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人双方有争议的事实，原告为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
1、仲裁裁决书一份，证明原告与被告发生劳动争议纠纷，要求被告支付经济补偿金和双倍工资。被告质证认为，真实性无异议，仲裁裁决书没有支持原告的诉讼请求，同意履行仲裁裁决书所裁决的内容。
2、个人工资表、证明、工作签到表各一份，证明原告在工作岗位已经连续工作十年并且都是全日制形式的工作。被告质证认为，无异议。
被告为支持其答辩理由，向本院提交下列证据：
1、社区协理员享受公益性岗位社保补贴汇总表、2008年补贴领取花名表各一份，证明原告领取过公益性岗位的养老保险补贴。原告质证认为，具体手续不清楚，我领的是养老保险的钱，不是补贴的钱。花名表上的签名是我本人所签。
2、社区劳动保障协理员岗位补贴明细表一份，证明原告在公益性岗位工作期间，按照公益性岗位相关规定领取补贴。原告质证认为，没领过。
3、社区劳动保障协理员工资表一份，从信用社调取，由信用社统一发放的。证明确实是在社区将原告作为协理员进行管理，属于公益性岗位。原告质证认为，只领过工资，没有领过补贴。
4、原告所在单位翁旗乌丹镇政府和翁旗全宁街道办事处出具的证明材料两份，证明原告所从事的工作是政府开发的公益性岗位。原告质证认为，我从未与翁旗乌丹镇政府和翁旗全宁街道办事处签订过公益性岗位的合同，我的工资由就业局直接发放，我也由就业局管理
5、2003年以后，国家要求各级人民政府积极开发公益性岗位，安置就业困难人员上岗就业，实施一段时间后，为了规范管理公益性岗位工作人员，在总结实践经验的基础上内蒙古人社厅制定了《内蒙古自治区公益性岗位开发管理办法》一份，其中第三条第二项明确规定社会保障协理员为公益性岗位，证明原告所在的工作岗位属于公益性工作岗位。原告质证认为，当时录用我时没有签订是公益性岗位的劳动合同，参加年龄也不符合公益性岗位，工作年限也超过了公益性岗位的年限要求。我从未与就业局签订过公益性岗位的合同，招聘时就业局也未说明我所从事的是公益性岗位。
根据原告的陈述、被告的答辩及原被告双方的举证，本院综合认证认为，原告提供的证据具有真实性、合法性、关联性特征，本院依法确认其效力。但该证据无法证明原告所要证明的问题，本院不予认可。被告所提供的证据，具有真实性、合法性、关联性的特征，能够形成完整的证据链从而证明其所要证明的问题，本院对此予以认可。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：2007年10月1日，被告招用原告为社区劳动保障协理员，并将被告安排至××旗，在××旗窗口从事劳动保障协理员工作。被告按照要求为原告发放工资至2017年2月。原被告双方未签订书面劳动合同，双方于2017年4月30日解除劳动关系。
另查明，在本案起诉前，原被告双方已经经过劳动仲裁，翁牛特旗劳动仲裁委员会作出翁劳人仲字【2017】第22号仲裁裁决书,仲裁裁决书依法确认被告给付原告的工资低于本地区最低工资标准，本院查明该项事实与仲裁裁决书认定相一致。
本院认为，仲裁裁决确认被告应当给付原告低于最低工资差额的工资，事实清楚、证据充分，该项裁决符合法律规定，本院亦予以认可。仲裁裁决确认被告为其缴纳2007年10月至2017年4月期间的基本养老保险费和医疗保险费，因该请求不属于法院民事案件受理范围，故本院不能支持，但因被告对原告的此项请求在劳动仲裁裁决中未持反对意见，原被告可就此项协商或通过行政途径予以解决。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定：”建立劳动关系，应订立书面劳动合同”，具体在本案中，原告主张被告应给付双倍工资的诉讼请求，由于双倍工资系在《中华人民共和国劳动合同法》第七章法律责任中的规定，即双倍工资是违法行为应承担的不利后果，是对违法行为的处罚，并不是劳动者因劳动所应当得到的报酬，故劳动者主张双倍工资应适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的一年的时效规定。因此，双倍工资的仲裁时效应当从未订立书面劳动合同满一年的当日计算。本案中，原告于2007年10月1日在被告处工作，原告主张双倍工资时已距双倍工资的发生超过了一年，原告的诉讼请求已经超过一年的诉讼时效，故对原告该项诉讼请求，本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定：”地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿金的规定。”具体在本案中，被告作为安排就业人员的部门，在招用原告时将原告安排至社区从事劳动保障协管员工作，原告所从事的工作具有公益性岗位的属性，其就业具有特殊性。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告称其所从事的工作并非是公益性岗位工作的请求，因其未能提供证据予以证明，本院对原告该项请求不予支持。故在本案中，原告并不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿金的规定。故原告要求被告给付经济补偿金的请求，本院不予支持。故依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第四十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、自本判决生效之日起十五日内，被告翁牛特旗劳动就业服务局向原告支付低于最低工资差额工资及2017年3月至4月工资11180.00元；
二、被告翁牛特旗劳动就业服务局与原告劳动关系自2017年4月30日解除；
三、驳回原告兰某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50.00元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审判员 宋东辉
二〇一七年八月十五日
书记员 郭超群