贵州省仁怀市人民法院民 事 判 决 书（2017）黔0382民初442号原告：何兴波，男，1983年12月4日出生，汉族，贵州省仁怀市人，住仁怀市，委托诉讼代理人：徐爽，贵州仁致律师事务所律师。被告：仁怀市保安服务公司，住所地贵州省仁怀市中枢街道城南，统一社会信用代码9152038278978506XH。法定代表人：肖都树，该公司经理。委托诉讼代理人：高云峰，贵州黔山律师事务所律师。委托诉讼代理人：帅乾坤，贵州黔山律师事务所实习律师。原告何兴波与被告仁怀市保安服务公司（以下简称：保安公司）劳动争议一案，本院于2017年1月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告何兴波的委托诉讼代理人徐爽、被告保安公司委托诉讼代理人高云峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告何兴波向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告经济补偿金28066.50元（2673元/月×7个月+额外经济补偿金2673元/月×7个月×50%）；2.判令被告支付未给原告缴纳失业保险给原告造成的损失25600元（16月×1600元/月）；3.判令被告支付原告2016年2月份工资2673元；4.判令被告支付原告未签订劳动合同的双倍工资58806元（11个月×5346元/月）；5.判令被告给原告补交从2009年3月至2016年2月期间的失业保险、工伤保险。事实与理由：2009年8月至2016年3月1日期间，被告派遣原告到杨柳湾××中队从事安保协勤工作，每月工资为2673元。被告自用工以来一直未与原告签订劳动合同，双方形成了事实的劳动关系。被告未按《社会保险法》的相关规定给原告缴纳失业保险、工伤保险。2016年2月，被告无故停发原告的工资待遇，并于2016年3月1日无故将原告辞退，被告的违法解除劳动合同和未依法给原告缴纳失业保险、工伤保险的行为严重损害了原告的合法权益，原告于2016年8月26日向仁怀市劳动人事仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2016年12月10日作出仁劳人仲字[2016]第284号仲裁裁决书，现原告不服该裁决，诉至人民法院请求判决支持原告的诉讼请求。被告保安公司辩称，1.我公司未与原告协商一致解除合同，我公司在招用原告后多次书面通知原告签订劳动合同，原告认为其在茅台酒厂厂区工作意图与茅台酒厂建立劳动关系，故不愿与被告签订书面劳动合同，在原告严重违反我公司规章制度情况下，与其解除合同，根据劳动合同法第46条第5项的规定，被告不应当支付经济补偿金和额外补偿金。2.关于双倍工资问题，根据劳动合同法第82条之规定，被告不应承担该笔费用。劳动仲裁委也认定原告超过了主张权利的时效，即除斥期间。3.关于社会保险费用，系行政处罚问题，应通过行政手段解决，不属于法院处理范围。是否该交纳，该交纳多长时间和按什么标准，应该由主管机构处理。4.关于2016年2月份工资问题，原告未举出充分证据证明该时段原告进行了工作，没有考勤记录和提供劳动服务的记录。仲裁委裁决驳回原告该项请求是合法合理的。综上，请驳回原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：被告于2009年8月招用原告为员工，从事安保协勤工作，工作地点为仁怀市公安局杨柳湾××中队，原告的工资待遇由被告按月发放，每月工资为2673元，原告在被告处工作期间，双方未签订书面劳动合同，被告在社会保险经办机构为原告缴纳了养老、医疗保险费至2016年1月，但未参加失业、工伤保险。2016年1月4日，被告书面通知原告在2016年1月15日下午6时前到公司续签劳动合同，未按规定时间完善手续的作停岗停发工资处理并视为自动解除劳动关系。2016年1月15日，被告再次书面通知原告于2016年1月31日前完善劳动用工手续，否则视为自动解除劳动关系。2016年3月1日，被告作出书面决定解除与原告之间的劳动关系，并于2016年3月15日送达原告。2016年8月26日，原告因经济补偿金等与被告发生争议向仁怀市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2016年12月10日作出仁劳人仲字[2016]第284号裁决书，原告不服该裁决，于2016年12月29日向本院提起诉讼。上述事实，有原告提供的身份证复印件、仁劳人仲字[2016]第284号裁决书及送达证明、仁怀市保安服务公司仁保司[2016]06号文件、《关于协勤人员续（补）签劳动合同的通知》、《关于完善协勤人员劳动用工手续的通知》、《关于杨柳湾派出所、交警队协勤人员的情况说明》、《关于杨训峰等人信访事宜的处理意见》、申请、仁怀市人力资源和社会保障局仁人社信复（2016）3号文件等证据，有被告提供的营业执照、仁怀市保安服务公司仁保司[2016]06号文件、《关于协勤人员续（补）签劳动合同的通知》、《关于完善协勤人员劳动用工手续的通知》、《关于杨柳湾派出所、交警队协勤人员的情况说明》、《关于杨训峰等人信访事宜的处理意见》、申请、仁怀市人力资源和社会保障局仁人社信复（2016）3号文件等证据以及原、被告的当庭陈述等在卷佐证，且经庭审质证及本院审查，足以认定。本院认为，被告招用原告为员工，从事安保协勤工作，原告的工资待遇由被告予以发放，其工作内容系被告的业务组成部分，双方形成管理与被管理关系，故原、被告之间的劳动关系自2009年8月起至2016年3月1日止成立。被告因未能与原告就签订书面劳动合同达成协议，以书面形式通知原告解除劳动合同，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条：“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”之规定，被告解除与原告之间的劳动合同并不违反法律规定。但被告未为原告缴纳失业、工伤保险，其行为违反了社会保险法的相关规定，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；……”、第四十七条：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”之规定，被告应按原告的工资每月2673元为基数支付原告解除劳动关系的经济补偿金元18711（2673元/月×7个月）。对原告关于额外经济补偿金的诉讼请求，不予支持。被告辩称解除劳动合同的原因是原告严重违反公司的规章制度，且原告不同意续订劳动合同，不应支付经济补偿金，但未提供证据证明原告严重违反其规章制度，也未提供证据证明双方签订了固定期限劳动合同，对被告的辩解意见，不予采纳。原告主张由被告向其支付未签订书面劳动合同的二倍工资，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立劳动合同的，应当向劳动者支付二倍的工资。”、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”之规定，被告于2009年8月招用原告为员工，原告主张的未签订劳动合同二倍工资应当在与被告自建立劳动关系之日满一个月的次日起一年内提出，因此原告2016年8月5日向仲裁委申请仲裁时已经超出一年的仲裁时效，故原告的主张，不予支持。原告主张由被告支付2016年2月的工资，但原告未提供充分证据证明其2016年2月期间有正常的劳动，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉请请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，对原告的主张，不予支持。原告主张被告未缴纳失业保险造成的损失，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实现社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”、《失业保险条例》第十四条：“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴纳义务满一年的；（二）非本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享有其他失业保险待遇。”、第十七条：“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月，重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。”之规定，原告自2009年8月起进入被告单位工作，但被告未为原告缴纳失业保险费，被告于2016年1月4日书面通知原告在2016年1月15日续签劳动合同，双方之间发生争议，被告于2016年3月1日解除了与原告之间的劳动合同关系，因原告的原因失业，原告不符合领取失业保险金的条件。对原告主张由被告赔偿其未缴纳失业保险造成的损失的诉讼请求，不予支持。原告主张被告补交工作期间的失业保险、工伤保险保险费，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。”、《中华人民共和国社会保险法》第八十四条：“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。”、第八十六条：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补交，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。”之规定，原告自2009年8月起至2016年3月1日止期间形成的是劳动关系，依法缴纳社会保险费是国家强制行为，用人单位和劳动者应当依法履行缴纳社会保险费的义务，社会保险违法行为的查处是劳动保障行政部门的法定职责，不属于法院的受案范围，故原告的主张，不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第一百条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国社会保险法》第八十四条、第八十六条，《失业保险条例》第十四条、第十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告仁怀市保安服务公司于本判决生效之日起十五日内支付原告何兴波经济补偿金18711元；二、驳回原告何兴波的其他诉讼请求。如果未按判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告仁怀市保安服务公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。审判员  程远能二〇一七年四月十二日书记员  张贤彬