广东省东莞市第一人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）东一法行初字第428号
原告舒虎成，男，1973年2月9日出生，汉族，住四川省南充市高坪区，
委托代理人唐爱明，广东粤秀律师事务所律师。
被告东莞市公安局，住所地：广东省东莞市东城南路3号，组织机构代码：00733188-1。
法定代表人杨东来。
委托代理人蔡意飞、洪锦恩，该局工作人员。
原告舒虎成因与被告东莞市公安局国家赔偿纠纷一案，于2015年9月23日向本院提起诉讼，本院同日受理后，依法组成合议庭，于2015年11月12日公开开庭审理了本案。原告舒虎成及其委托代理人唐爱明和被告东莞市公安局的委托代理人蔡意飞、洪锦恩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告舒虎成诉称，原告是裕元厂的一名员工，工号是173696，工作多年，2009年进厂在喷漆部上班，在2014年4月14日下午下班回家买菜，被高埗的特警、公安、警察抓住就打，原告不知道是怎么一回事，原告问被告东莞市公安局其犯了什么罪、什么法，不闻不问就打，把原告打得吐血，耳朵打破，牙打掉。原告又没有犯什么法、什么罪，打得原告住院一个多月，出院过后找到高埗镇镇政府，他们不理，多次找他们，他们还是不理，后来冼沙派出所的公安来把原告抓去，把原告关了一天，不给吃，不给喝，还跟高埗派出所和分局一样，做假证，还要原告强行签字，冼沙派出所这天是什么时间原告忘记了，过后原告等到他们把其放了出来，是他们送回来的，关了原告一天，过了几天时间，原告去找高埗派出所和分局，他们说找政府去，原告就去找政府，政府那里保安也打人，后面原告就不敢去找他们了，有些好心人就说要去找市公安局，找到他们仍然没有一个说法，就这样就把时间过去了，工厂这些好心人就为了原告捐钱上万元，担心原告的身体，他们就说找市政府，每月的15日是市长接待日，原告就去了，去了仍然没有理原告，等到今年2015年5月12日，原告去向市长补交材料时，又被打了，这是东莞市南城派出所的公安打的，打了原告，也做假证，打得一身是伤，2015年5月15日原告才报了案，2015年5月18日到南城分局去的，他们也是先不理，原告去了几次才理，也是做假，2015年9月15日把原告逼上绝路，他们把其救了回来，原告感谢，但是他们又把原告关了一天，还抓到东莞市新城派出所关起，晚上是他们送回来的，以上这些情况请上级领导明察，原告手无寸铁，这些事太残忍了，打得原告生活不能自理了。请求法院判决：1、赔偿一切损失费用，诉讼费由被告出，原告妻子的护工费共39天（39×300元）一万一千七百元，一天24小时护理，一天是300元，原告从2014年4月16日到2014年5月27日是裕元鞋厂垫付的医药费二万一千元，原告从2014年5月27日到2015年9月22日的生活费、营养费、误工费、精神补助费、医药费共一天是390元，共520天（390元×520）二十万二千八百元，原告现在生活不能自理，从2015年9月22日到百年归终一个月五千元，包括生活费、医药费在内，原告只算到了85岁，还有42年504个月（504×5000）二百五十二万，老爸老妈和子女请求法院随便解决，这些都是被告出，总合计（二百七十五万五千五百元）；2、撤销东莞市公安局作出的东公赔决字[2014]003。号《国家赔偿决定书》。
被告东莞市公安局辩称，一、被告作出的不予国家赔偿决定事实清楚，证据充分。2014年4月14日下午，原告舒虎成参与裕元集团员工罢工事件，后被现场执勤人员带至高埗派出所。在派出所期间，原告拒绝配合公安机关调查，并要求前往医院治疗。高埗派出所将原告送至高埗医院后，其亦拒绝接受检查。原告称其在派出所及高埗医院内均有被民警殴打致其受伤，但结合视频录像资料及相关笔录，无法证实其伤势是由公安机关工作人员殴打所致。被告根据调查结果依法作出不予国家赔偿的决定。认定以上事实的证据有：1、舒虎成的陈述；2、证人证言；3、舒虎成医院诊断证明；4、视频录像等。二、原告提起的行政诉讼已超过起诉期限。本案中，原告于2014年8月20日向被告申请国家赔偿，被告依法于2014年10月20日作出不予国家赔偿的决定，并将《国家赔偿决定书》于当天送达原告。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第二款的规定，“赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。”原告提起行政诉讼的时间为2015年9月23日，已超过三个月的起诉期限，应予驳回起诉。综上所述，被告作出的不予国家赔偿决定事实清楚，证据充分。原告的起诉已超过起诉期限，要求赔偿的诉请无法律依据，恳请法院依法驳回原告的起诉和诉讼请求。
经审理查明，2014年4月14日下午，原告舒虎成参与裕元集团罢工事件。被告东莞市公安局下属的高埗分局高埗派出所工作人员将其带到高埗派出所进行调查询问。原告在被调查期间，要求前往医院进行治疗。2015年4月16日，原告被送往东华医院进行治疗，经诊断为“全身多处软组织挫伤；左侧胸膜腔少量积液”，后转至东莞裕元医院治疗，经诊断为“头部外伤；全身多处软组织挫伤；右耳鼓膜穿孔”。2014年8月20日，原告向被告东莞市公安局申请国家赔偿。被告经审查于2014年10月20日作出东公赔决字第[2014]003号《国家赔偿决定书》认为，尚无证据证明原告有被公安机关殴打或者虐待的事实，决定不予赔偿，并送达原告，该决定书同时载明的救济方式有两种：□1、如不服本决定，可以自本决定作出之日起三个月内向东莞市第一人民法院提起诉讼；□2、如不服本决定，可以自本决定作出之日起向广东省公安厅申请复议，但上述方框内均未打“√”。原告不服，于2014年11月21日向广东省公安厅提交复议申请，广东省公安厅经审查认为，原告向省公安厅申请复议，不符合有关规定，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十六条第一款第（一）项的规定，于2014年11月28日作出粤公赔复不受字[2014]5号《刑事赔偿复议申请不予受理通知书》，决定不予受理，并于2014年12月2日送达原告，该通知书同时告知原告对于东莞市公安局作出的上述赔偿决定不服的，可以自决定作出之日起三个月内向东莞市第一人民法院提起诉讼。2015年9月23日，原告向本院提起行政诉讼。
本院认为，东莞市公安局于2014年10月20日作出东公赔决字第[2014]003号《国家赔偿决定书》后向原告送达该决定，虽然该决定书载明了两种救济途径，但其前面的方框中均未打钩，且导致原告据此错误向广东省公安厅提起复议申请，属于未有效告知原告应当享有的救济权利和救济途径的情形。原告不服该赔偿决定，向广东省公安厅提起复议申请，而广东省公安厅于2014年11月28日作出粤公赔复不受字[2014]5号《刑事赔偿复议申请不予受理通知书》，对原告的申请不予受理，并明确告知了原告应当在东莞市公安局作出赔偿决定作出之日起三个月内向本院提起诉讼，有效告知了原告有权向法院提起行政诉讼的诉权和起诉期限，此时应当视为原告知道自己的起诉权利和起诉期限，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年”的规定，原告对于被告作出的上述赔偿决定不服向法院提起行政诉讼的起诉期限应当自2014年12月2日起计算，但原告于2015年9月23日向本院提起行政诉讼，超过了《中华人民共和国行政诉讼法》（1989年4月4日公布）第三十九条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外”规定的法定起诉期限，且无证据证明原告存在《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十三条“由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内”规定的情形，原告的起诉超过法定起诉期限，依法应予以驳回。
综上所述，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第（六）项的规定，裁定如下：
驳回原告舒虎成的起诉。
本案不收取诉讼费用。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于东莞市中级人民法院。
审 判 长 周 旋
代理审判员 李洪朝
人民陪审员 陈建航
二〇一六年四月一日
书 记 员 肖 萧
钟玉婷