广西壮族自治区贺州市八步区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂1102民初1958号
原告：沈煜斯，男，1993年8月30日出生，汉族，住贺州市八步区。
被告：毛锋，男，1968年7月13日出生，汉族，住贺州市八步区。
被告：陈洁，女，1968年6月13日出生，汉族，住贺州市八步区。
二被告共同委托诉讼代理人：卢贞，广西灵丰（平桂）律师事务所律师。
原告沈煜斯与被告毛锋、陈洁房屋买卖合同纠纷一案，本院于2017年6月7日立案后，依法适用简易程序于2017年7月12日公开开庭进行了审理。原告沈煜斯，被告毛锋及二被告共同委托诉讼代理人卢贞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、判决解除原告沈煜斯与被告陈洁签订的《二手房买卖合同》；2、判决被告毛锋、陈洁支付违约金94000元。3、本案受理费由被告承担。
事实和理由：2016年12月16日，原告沈煜斯与被告陈洁在贺州市八步区家园地产信息咨询服务部的见证下签订了《二手房买卖合同》，约定：被告陈洁将位于贺州市的案涉房屋（房屋所有权证：贺房权证八步(2015)第000615**号）转让给原告沈煜斯，转让价格为470000元。原告于2016年12月16日支付给被告交易定金80000元，于2017年4月1日前将定金之外的剩余首期房款200000元支付给被告，于申请银行贷款将剩余房款支付给被告；被告应当在2017年4月1日前将案涉房屋交付给原告。
现被告在双方未达成一致的情况下，于2017年3月22日擅自将定金80000元返还给原告。原告认为被告的行为构成预期违约，故诉至法院，提出前述诉请。
原告为其陈述向本院提交的证据：1、《二手房买卖合同》；2、农业银行转账凭证、收据；3、证明；4、微信截屏、交易明细；5、光碟、通话记录；6、短信记录、微信聊天记录；7、《二手房买卖补充协议》。
被告毛锋、陈洁辩称：被告同意解除与原告签订的《二手房买卖合同》。但认为，首先,国家政策或法律变动调整导致合同无法继续履行，合同目的亦无法实现，属于《中华人民共和国合同法》关于情势变更的规定，二被告并不存在主观违约的行为和故意;其次,从合同的权利义务来看,基于目前无法办理不动产过户登记的原因，必然会导致后期房款无法支付，双方的合同权利义务发生根本性的变化，但基于双方意见分歧未能另行协商解决，基于此种情况下，被告可行使不安抗辩的权利；再次,被告主动返还定金后，仍继续与原告继续协商，其行为没有造成原告实际经济损失。综上,被告在履行合同的过程中不存在违约的行为，请求法院驳回原告第二项诉讼请求。
被告毛锋、陈洁为其辩解向本院提交证据有：1、房屋产权证；2、《二手房买卖合同》；3、中国农业银行银行卡交易明明细清单；4、中国农业银行回单；5、微信聊天记录。
原告与二被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告证据1-7，被告证据1-5，双方当事人均无异议，本院予以确认并在卷佐证。
综合全案证据，本院确认如下法律事实：
2016年12月16日，原告沈煜斯（买方）与被告陈洁（卖方）在贺州市八步区家园地产信息咨询服务部的见证下签订了《二手房买卖合同》，约定：卖方将位于贺州市的案涉房屋（房屋所有权证：贺房权证八步(2015)第000615**号）转让给买方，转让价格为470000元。买方同意在本合同生效当日向卖方支付定金80000元，付款方式：A、经买卖双方协商一致，约定在2017年4月1日之前买方须将除定金以外的剩余首期款200000元支付至买卖双方约定的第三方的监管账户中或打入卖方指定的帐号中,卖方应向买方出具收款收据；B、剩余房款190000元买方申请银行贷款支付给卖方；贷款金额、付款时间以银行承诺的为准；如因买方个人原因不能办理银行贷款的，买方需在领到新的不动产证后60天内将剩余房款190000元一次性付给卖方。如卖方未按照本合同约定的期限履行义务，买方有权要求卖方以转让成交价为基数按日万分之五支付违约金并继续履行合同，如卖方逾期履行超过十日，买方可解除合同并选择要求卖方支付转让成交价百分之二十的违约金或者双倍返还买方已支付的定金；买卖双方约定在签订合同后于2018年1月1日起十个工作日内（含当日）由卖方负责向贺州市房管所递交测绘评估申请，办理递件过户时间以接到房地产电话通知之日起30日工作日内（含当日）区房管所办理递件过户手续，因一方原因致使双方未能如期办理过户手续的，则该房须按本合同第十条、第十一条承担相应违约责任；卖方应当在2017年4月1日前（含当日）将该物业交付给买方，同日，原告沈煜斯向被告陈洁支付定金80000元。
2017年3月14日起，原告与二被告通过微信、电话、短信多次协商，主要内容为：案涉房屋因各种原因未取得国有土地使用权证，无法办理案涉房屋的不动产权证，根据银行信贷新政策，亦无法向银行办理贷款，被告遂向原告提出先将定金退回给原告，被告将第二笔付款时间变更为2017年4月15日。双方同意重新以补充协议的方式协商有关剩余房款的支付方式。
2017年3月22日，被告将定金80000元退回给原告。原告与被告毛锋、陈洁分别于2017年4月、5月重新协商补充协议，但双方未能就付款期限、付款数额以及办理产权证变更手续等事宜达成一致意见。原告认为二被告返还定金的行为构成预期违约，故诉至法院，双方由此涉诉。
另查明，双方在庭审中均认可案涉房屋并未取得国有土地使用权证。自2017年1月起，二手房交易的购房者办理银行按揭贷款需要不动产权证。
本院认为，原告沈煜斯与被告签订的《二手房买卖合同》，是当事人真实意思表示,不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。
根据合同的约定，原告通过办理银行按揭贷款支付第三笔房款。但在合同履行过程中，案涉房屋未取得不动产证，因银行信贷政策的变更，原告无法以贷款方式支付剩余房款，此后，双方未能就变更为一次性支付剩余购房款达成合意，实际上导致合同履行不能，双方签订合同的目的难以实现。诉讼中，被告亦同意解除与原告签订的《二手房买卖合同》。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。”的规定，原告主张解除与被告陈洁签订的《二手房买卖合同》的诉讼请求，本院予以支持。
根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”的规定，本案中，合同不能履行主要是因为行政机关关于房产登记以及银行信贷的政策变动，双方约定的付款条件难以成就，系不可归责于双方的原因，虽被告在得知不能办理房屋过户手续后，及时采取回填补救措施将定金80000元退还给原告，但原告客观上仍存在一定的损失。原告主张违约金，实际系弥补因合同不能履行造成的损失。本案中，被告并不存在违约行为，并未满足双方违约金条款约定的条件，考虑到合同的履行情况、案涉房屋所在区域的房价上涨以及双方在出现合同履行障碍时的协商情形，遵循公平原则，本院酌定被告毛锋、陈洁向原告沈煜斯支付10000元以补偿在案涉合同解除后原告的损失。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第四十四条、第五十二条、第九十三条、第九十七条之规定，判决如下：
一、解除原告沈煜斯与被告陈洁于2016年12月16日签订的《二手房买卖合同》；
二、被告毛锋、陈洁应共同向原告沈煜斯补偿损失10000元。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
案件受理费1075元（原告已预交），由原告沈煜斯负担965元，被告毛锋、陈洁共同负担110元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。
审判员 曾 悦
二〇一七年九月六日
书记员 唐盛泓