湖南省龙山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）龙刑初字第181号
公诉机关龙山县人民检察院。
被告人杜某甲，男，汉族，湖南省龙山县人，小学文化，农民；因本案，于2007年11月21日被龙山县公安局刑事拘留，同年12月4日被依法执行逮捕，同月11日经龙山县人民检察院决定对其取保候审；经本院决定，2015年8月17日被依法执行逮捕，同年12月31日被取保候审。现在家候审。
辩护人田园，湖南省生元律师事务所律师。
龙山县人民检察院以龙检公诉刑诉（2015）163号起诉书指控被告人杜某甲犯行贿罪，于2015年8月17日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序简化审理，公开开庭审理了本案。龙山县人民检察院指派检察员向德国、王崇武出庭支持公诉，被告人杜某甲及其辩护人均到庭参加诉讼。期间延期审理二次。现已审理终结。
经审理查明，杜某丙（已判刑）在龙山县工作期间，杜某甲与之相识。2000年杜某丙调湘西自治州州委工作后，双方仍有往来。2003年4月，杜某甲得知龙山县供销联社准备实施企业改制，在龙山县供销联社城南供销公司和城郊供销社旧址要进行房地产开发的信息后，便想接到该项目工程，于是到吉首市“茶楼”找到杜某丙的弟弟杜某丁（已判刑）转请时任湘西州代州长杜某丙帮忙，并承诺会表示感谢。之后，杜某甲与杜某丁一起找到龙山县民贸二局郑某等人，请其帮忙。郑某表示：自己会支持，但是关键在于县委支持。为了尽快拿到该项目，2003年下半年的一天，杜某甲约杜某丁一同到杜某丙家，杜某甲向杜某丙讲了自己想在龙山县供销联社城南供销公司和城郊供销社旧址上进行商品房开发的想法，但提出龙山县政府对供销社改制力度不大，请其帮忙给龙山县的主要领导打招呼，杜某丙表示会支持。之后的一天，郑某到吉首出差，到杜某丙家看望杜时，郑某讲了龙山供销社改制的事，希望杜某丙给龙山县政府督促一下加大力度，并提出杜某丁也参与了但不出资，只是帮忙出面协调关系，还带杜某甲找过他。杜某丙当即表示会支持改制，有什么困难他会给龙山县主要领导打招呼，要郑某加大改制力度。一周后，杜某丙给龙山县相关领导打电话说“龙山供销社应该改制了，希望你们加大力度，做好工作，确保稳定”。该领导表示会抓紧落实。同年的一天晚上，在杜某丙家里，杜某丁告诉其兄龙山县供销社房地产开发项目是杜某甲一个人在搞，自己只帮忙协调关系，杜某甲答应事成后给他好处费，要杜某丙支持。杜某丙说他已给龙山县的领导打了电话，有什么问题以后再说。2004年5月，杜某甲因无房地产开发资质又通过杜某丁的帮忙挂靠到吉首市房地产有限开发公司（以下简称公司）。2004年5月20日，杜某甲在杜某丁提出想买一辆车后，为了感谢杜某丁为其协调关系，杜某甲给杜某丁送现金15万元，次日并陪同杜某丁在吉首市汽车销售公司以14.9万元的价格买了一辆3000型桑塔纳轿车。杜某丁以防被查处，便用朋友吴某的名义上户，车牌号为湘U-。
2004年6月7日，经杜某甲与龙山县供销联社多次协商，郑某代表龙山县供销联社，杜某甲代表公司签订了《城南开发意向协议》，后由于供销社多数职工反对联合开发，该协议被迫中止。2005年1月10日杜某甲代表的公司以780万元的价格竞得该土地。随后，杜某甲以公司的名义开发商业广场。
在开发过程中，因当地村民阻工闹事，杜某甲于2005年上半年的一天中午到杜某丙家中，请其帮忙给龙山县相关领导打招呼，要县里帮忙维护稳定，并告诉杜某丙，杜某丁在工程方面协调了一些问题，他给杜某丁10多万元买了一辆车。次日杜某丙给龙山县委书记打电话，要他高度重视供销社在改制过程中矛盾的处理，确保稳定。同年5月12日龙山县供销联社向县领导递交了一份《龙山县供销联社关于合力商业广场开发遭遇职工无理取闹影响全系统改制推进的汇报》。5月15日，该报告得到批示后，阻工问题得到解决。
主体工程完工后，杜某丁因乡情园经营资金紧张，要求杜某甲给其10万元，杜某甲当时正在外地旅游，便安排妻子田某找侄子杜某乙借款10万元，于2006年4月1日汇到杜某丁指定帐户。
2006年8、9月份的一天晚上，在杜某丙家中，杜某丁告诉其兄杜某丙，从杜某甲处得了20多万元，用10多万元购买了一辆轿车，剩下的投入了“”餐馆。
辩护人提出：1、本案在程序上违法，侦查机关于2008年11月28日作出不起诉建议书，而该案却在2015年8月17日作出起诉决定；2、被告人认罪态度好，希望从轻处罚。
上述事实，被告人杜某甲及其辩护人在庭审中亦无异议，并有经庭审查证属实的被告人杜某甲的供述，杜某丙、杜某丁的交待，证人欧某、曹某、田某、杜某乙、郑某、彭某、吴某、李某的证言。书证：（1）宋新平银行帐户凭证（2006年3月29日汇款10万元）、存款凭条；（2）吉首汽车销售公司记帐凭证、机动车销售统一发票、证明；（3）《城南开发意向协议》、土地出让付款及相关事宜协议书、协议书和注册资料、授权委托书（任命书）、授权交易委托书、国有土地使用权出让合同、国有土地出让（转让）审批表、呈报单、挂牌成交确认书、竞买报名表、竞买申请书报价单，龙山县供销联社（2004）46号文件；（4）龙山县供销联社《关于合力商业广场开发遭遇职工无理取闹影响全系统改制推进的汇报》、关于解决商业广场建设中阻工问题的会议机要、关于对原回龙村七组土地争议问题的答复，居民身分证，受理案件登记表、立案决定书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人杜某甲为谋取不正当利益，给国家工作人员的近亲属行贿25万元人民币，其行为已构成对有影响力的人行贿罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，但罪名应以2015年11月1日实施的《中华人民共和国刑法修正案（九）》第四十六条的规定以对有影响力的人行贿罪追究被告人的刑事责任。案发后，被告人杜某甲虽不具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一、二款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行，可以从轻处罚，本院决定对其从轻处罚。辩护人提出检察机关在办案过程中程序违法的观点，缺乏证据，本院不予采信。根据被告人杜某甲的犯罪情节和悔罪表现，对其宣告缓刑没有再犯罪的危险和对所居住社区没有重大不良影响，本院决定对其适用缓刑。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条之一、第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十条第二款、第十九条第二款之规定，判决如下：
被告人杜某甲犯对有影响力的人行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币四十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄素俭
审 判 员 向星霖
人民陪审员 钟 振
二〇一六年七月八日
书 记 员 李 娟
附页
《刑法修正案（九）》第四十六条
在刑法第三百九十条后增加一条，作为第三百九十条之一：“为谋取不正当利益，向国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人行贿的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处七年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
第八条犯行贿罪，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：
（一）行贿数额在一百万元以上不满五百万元的；
（二）行贿数额在五十万元以上不满一百万元，并具有本解释第七条第二款第一项至第五项规定的情形之一的；
（三）其他严重的情节。
为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，造成经济损失数额在一百万元以上不满五百万元的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“使国家利益遭受重大损失”。
第十条第二款刑法第三百九十条之一规定的对有影响力的人行贿罪的定罪量刑适用标准，参照本解释关于行贿罪的规定执行。
第十九条第二款对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。