长春高新技术产业开发区人民法院行 政 裁 定 书（2017）吉0193行初31号原告：闫钟声，男，汉族，1942年7月8日生，住长春市绿园区。被告：长春市国土资源局，住所地：长春市南关区南环城路3066号。法定代表人：李成员，系该局局长。委托代理人：苗全，系该局不动产登记局职员。委托代理人：卢思羽，吉林衡丰律师事务所律师。被告：长春市住房保障和房地产管理局，住所地：长春市绿园区西环城路5555号。法定代表人：李晓曼，系该局局长。委托代理人：刘肖峰，系该局职员。委托代理人：冷保亭，吉林开晟律师事务所律师。原告闫钟声与被告长春市国土资源局（以下简称国土局）、被告长春市住房保障和房地产管理局（以下简称房地局）房屋登记管理一案。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。原告闫钟声诉称：诉讼请求：请求法院依法判决二被告以言代法，三个月不给我房屋更名过户的行为是行政违法。事实和理由：法律明确规定我购买的北湖科技园配套住宅属于我一方的财产，所有证据在房地局档案馆里都有备案，不需要我另外提供证据。我出卖该住宅是我个人的权力，法律规定任何单位或者个人都不得干涉。该房5月28日就卖给王晓刚当天上午给我28万元购房款，下午我就交买朱红上海路住房款25万元，装修花3万多元，6月5日我领证就申请更名过户，房产不受理。6月21日局长接见日，张军主任不让我见李晓曼局长，在领局长接见排号走台阶时，扭伤右膝和腰部，若休养3、5日就能痊愈，但是王晓刚听说不能更名，就要求退还28万元购房款，我没钱了，于是6月26日我雇用护工宋维昌每天100元，他陪我去二道街购买一台手扳轮椅车和拐仗，6月27日约王晓刚和他哥开车到我家，拉我和轮椅车及护工宋维昌去房地局见李晓曼局长，张军主任还是不让见，王晓刚哥俩便要求我在两内必须退还28万元，因此我在光复路雇用两辆面包车轮流拉着我和轮椅车多次去房地局和国土局，先后到绿园区一一高新区一一经开区一一长春市一绿园区一一南关区一一高新区人民法院，7月13日才立上案，在此期间宋维昌天天推着我到市内房屋中介卖上海路住房。7月1日我疼痛加重，大夫让我必须卧床休养两周，吃药也没用。7月15日大夫又强调绝对卧床休养疼痛我昼夜不能卧床，体重从138斤减到119斤，血压最高时达到206，致我于死地。我拿到开庭传票，7月23日立即住院16天，因此我心、脑、听力、视力下降，受到不能康复的伤害，腰部不能吃力，导致我生活不能自理，我是独居老人，需要雇十年护工。被告国土局辩称：一、答辩人办理变更登记的行为未超期，不存在违法行为。根据《长春市人民政府办公厅关于做好不动产统一登记工作衔接有关问题的通知》(长府办明电[2016]49号)第二条第三项:“地上定着物为房屋的不动产登记，启动并联流程审批。房产部门在房屋交易系统进行房产交易审核确认，并将相关交易信息实时推送至不动产登记信息管理平台;不动产登记机构在不动产登记信息管理平台开展不动产登记审核。”因此，答辩人不动产部门进行登记审核需房产部门将信息推送至不动产登记信息管理平台后才能够进行，因答辩人未收到房产部门的推送文件，在办理变更登记的审核过程中答辩人不存在逾期行为。二、涉案房屋需经调查核实是否符合办理条件。被答辩人申请办理房屋买卖产权变更登记，因被答辩人申请变更登记时所提交的相关手续不全，仅能证明该房产是被答辩人于其婚姻存续期间购得，而申请更名时已处于离婚状态，当时答辩人认为该房产在其离婚时未作处分，存在夫妻共有财产被隐瞒等嫌疑，故而要求被答辩人进行离婚析产，不为其办理变更登记。我国相关法律法规对办理产权变更登记的时间未作期限限制，在被答辩人提交的材料不足的情况下，房产部门对其房屋属婚前个人财产的真实进行调查，不存在逾期办理的行为。综上，答辩人依据被答辩人申请做出的变更登记的行政行为依据事实清楚、适用法律正确、程序合法，请贵院依法判决驳回答辩人的诉讼请求。被告房地局辩称：答辩人因被答辩人缺少更名过户必要材料不予办理更名过户手续并不违法。被答辩人申请办理北湖B3项5号楼3202号房屋更名过户时虽持有不动产权证书、离婚协议等文件，但该更名过户房产系在婚后取得，仅凭离婚协议表明无房产的记载，无法认定婚后取得的房产为被答辩人个人所有。被答辩人虽主张北湖B3项目5号楼3202号房屋系用出售婚前的上海路高层2栋1101室房屋所得价款所购，但未能提供材料证实上海路高层2栋1101室房屋系其个人财产。由于被答辩人提供的材料不足以证明北湖B3项目5号楼3202号房屋属于个人财产，按照《长春市房屋登记条例》第十四条第二款“登记机构认为申请登记房屋的有关情况需要进一步证明的，可以要求申请人补充材料。”、《不动产登记暂行条例实施细则》第三十七条“申请国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记的，应当根据不同情况，提交下列材料:(六)其他必要材料。”的规定，在被答辩人补充必要材料期间无法为其办理更名过户。2017年9月4日被答辩人补充提交了长春市房产委托管理有限责任公司有关上海路高层2栋1101室房屋出售给被答辩人的房屋档案材料，证实被答辩人出售的上海路高层2栋1101室房屋系其个人财产。根据被答辩人补充提交的银行存款明细账，可以证实其在结婚后将出售上海路高层2栋1101室房屋所得价款在当日即用于购置北湖B3项目5号楼3202号房屋，因此可以认定该房屋属于个人所有，故答辩人为其办理了更名过户手续。综上，在2017年9月4日之前，因被答辩人缺少更名过户必要材料，答辩人不予办理房屋更名过户行为合法，依法应驳回被答辩人的诉讼请求。经审理查明：2017年6月，原告闫钟声持其名下2017长春市0101314号不动产权证书（共有情况无登记），转让其名下上海路兴城花园2栋1011室房屋档案及转购房款银行凭证、原告闫钟声与前妻离婚证、离婚协议书等材料，到被告房地局办理坐落于（长春新区）北湖科技开发区盛北大街以西北湖科技园配套住宅B3项目一期5号楼3202号房的房屋转移登记。2017年7月5日，被告国土局对原告闫钟声作出不动产登记不予受理通知书。2017年7月12日原告闫钟声向本院提起行政诉讼，请求撤销该不动产登记不予受理通知书。本院收案后，被告长春市国土局于2017年8月17日对原告闫钟声作出撤销不动产登记不予受理通知书的决定。2017年8月25日，原告闫钟声向本院提交撤诉申请书，即日本院作出（2017）吉0193行初13号行政裁定书，准许原告闫钟声撤回起诉。2017年8月22日，原告闫钟声持不动产登记不予受理告知书、关于撤销不动产登记不予受理告知书的决定、离婚协议书、银行流水、收款收据等材料第二次向本院提起行政诉讼，请求本院判令被告国土局、被告房地局履行受理原告闫钟声房屋更名过户的法定职责，即日本院受理。在本院审理过程中，被告长春市国土局、被告长春市房地局于2017年9月5日为原告闫钟声办理了房屋转移登记。2017年10月11日，原告闫钟声向本院提出因二被告给其办理房屋过户手续现撤回起诉的书面材料。本院于即日作出（2017）吉0193行初23号行政裁定书，准许原告闫钟声撤回起诉。2017年10月12日，原告闫钟声第三次向本院提起行政诉讼，请求依法判决二被告自2017年6月5日至9月4日的三个月期间不给其办理房屋更名过户的行政行为违法。本院认为：《中华人民共和国物权法》第九条：“不动产物权的设立、变更、转让、消灭，经依法登记发生效力。”第十七条：“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。”建设部令《房屋登记办法》第三十七条：“申请房屋所有权变更登记的，应当根据不同情况提交下列材料：1、不动产权属证书。2、发生变更的材料。……（6）其他必要材料。”本案原告闫钟声持申请变更登记的其名下的不动产权证、离婚书、离婚证、离婚财产协议书、购房款来源证明等相关材料向二被告申请房屋变更登记，二被告以原告闫钟声申请变更登记的房屋不足以证明为个人财产、缺乏相应证据材料为由拒不办理变更登记。原告闫钟声于2017年8月22日向本院第二次提起行政诉讼，请求判令二被告履行变更登记的法定职责。在本院审理期间，二被告于2017年9月5日调取原告闫钟声转让其原位居于本市上海路兴城花园2栋1011室房屋的档案，确认原告闫钟声拟转移登记房屋是用转让其上海路1011室房屋购房款所购、拟转移登记房屋确系个人财产后为原告闫钟声办理了房屋产权转移登记，履行了其应履行的法定职责。原告闫钟声于2017年10月11日予以撤诉。现原告闫钟声第三次向本院提起行政诉讼，请求本院确认二被告自2017年6月5日至2017年9月4日期间未为其办理变更登记的行政行为违法。因原告闫钟声对于2017年8月22日向本院诉讼请求判令二被告履行变更登记法定职责一案已于2017年10月11日撤回起诉，说明原告对二被告未为其办理变更登记的行政行为是否违法不予确认。现原告闫钟声再次向本院提起行政诉讼，属于重复诉讼。故依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第六项的规定，裁定如下：驳回原告闫钟声的起诉。案件受理费50元，予以退还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审 判 长  王国华人民陪审员  佟庆喜人民陪审员  赵英淑二〇一八年一月十二日书 记 员  姜 赫