河南省淮阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）淮刑初字第00157号
公诉机关淮阳县人民检察院。
被告人朱某甲，男，1961年3月25日出生，汉族，党员。因涉嫌贪污，于2015年4月1日被淮阳县公安局刑事拘留，因涉嫌贪污犯罪，于2015年4月18日经淮阳县人民检察院批准逮捕，次日由淮阳县公安局执行逮捕。现羁押于淮阳县看守所。
辩护人蒋美惠、梁梦楠，河南鑫苑律师事务所律师。
淮阳县人民检察院以淮检公诉刑诉（2015）146号起诉书指控被告人朱某甲犯贪污罪，于2015年9月15日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，淮阳县人民检察院检察员孟炳吾、龚振出庭支持公诉，被告人朱某甲及其辩护人蒋美惠、梁梦楠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
淮阳县人民检察院指控，被告人朱某甲利用其担任中华财产保险公司淮阳县支公司朱集乡代办点负责人的职务便利，采取冒用该村村民名义的方式，于2013年5月向淮阳县中华联合财产保险公司为朱集乡洪楼行政村461户村民投保小麦种植保险，后该行政村部分小麦受灾，保险公司于2013年8月份给予赔付，并将理赔款打入村民农补存折中，被告人朱某甲将11户村民的存折要走，将其中的15900元的理赔款取出，非法占为己有。2013年、2014年被告人朱某甲以同样的方式，冒用村民名义投保，后将保险公司赔付给该行政村共计50户村民的农业种植理赔款94361元取出，非法占为己有。被告人朱某甲共计涉案金额92061元。
淮阳县人民检察院认为，被告人朱某甲利用职务之便，以非法占有为目的，非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条之规定，同时向本院移送相关证据材料。
被告人朱某甲对起诉书指控的犯罪事实提出异议：1.我不是国家工作人员，中华联合保险公司淮阳分公司从来没有给我发过工资，我们双方没有书面的劳动合同，我不具备贪污罪的主体资格。2.我没有利用职务之便冒用村民名义贪污公款，农村因留守老年人较多，对保险认识不够，不同意购买，大部分有我垫资缴纳保费，并办理了有关手续，理赔款的领取也是我和他们（大部分是我的亲属）一起到银行领取，并给与每户100-500元不等，该款应在指控的数额中扣除。3、对起诉书指控的数额有异议，2014年我行政村其中四个自然村失火，乡政府让我赔偿小麦损失费用52000元，代理保险租赁的房屋租金总计9500元应在指控的数额中扣除，由于凡国新未入保险，小麦受损，乡政府协调有我付给凡国新12**元。以及2013年垫支的党费、修路费用等6300元，垫资缴纳保费26271.1元，应在指控的数额中扣除。
辩护人意见：1、公诉机关指控被告人朱某甲犯贪污罪缺乏事实及法律依据：被告人朱某甲不具备构成贪污罪的主体条件，被告人仅是受中华联合财产保险公司淮阳支公司窦某的委托协助其办理朱集乡农业保险，更不是受保险公司委托，中华联合财产保险股份公司未给予被告人任命文件，也未签订劳动合同，发放工资，被告人不享有保险公司的任何待遇。因此不属于受国有企业委托经营、管理国有财产的行为。2、被告人朱某甲没有利用职务便利，也不存在冒用村民名义的行为，不符合贪污罪的客观表现。3、认为公诉机关指控的92061元数额过大，被告人实际支出的费用应予扣除：被告人代理保险租赁房屋的租金9500元，被告人垫资缴纳保费26721.2元，被告人交给朱集乡政府的理赔款52000元中的34320元农业保险理赔款，该款是被告人领取的朱培娟等18人的2014年小麦理赔款。另村民自行领取、同被告人一起取走或知晓被告人为其办理了农业种植保险的村民同被告人一起取款后，将其中一部分交给被告人，该行为既不是处分的公共财产，也不是国有财产，该部分理赔款13900元，被告人向凡国新支付理赔款1200元，以上几项被告人朱某甲并未实际占有，应当从指控的数额中扣除。4、被告人即使构成犯罪，认为被告人认罪态度好，且系初犯、偶犯，建议从轻处罚。
经审理查明：被告人朱某甲利用其担任洪楼行政村文书并中华财产保险公司淮阳县支公司朱集乡代办点负责人的职务便利，采取冒用该村村民名义的方式，于2013年5月向淮阳县中华联合财产保险公司为朱集乡洪楼行政村461户村民投保小麦种植保险，后该行政村部分小麦受灾，保险公司于2013年8月份给予赔付，并将理赔款打入村民农补存折中，被告人朱某甲将11户村民的存折要走，将其中的15900元的理赔款取出，非法占为己有。2013年、2014年被告人朱某甲以同样的方式，将村民的农业种植理赔款取出，除归还群众的外，被告人朱某甲涉案金额80861元。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭举证、质证、认证的下列证据予以证实：
1.被告人朱某甲的供述与辩解：我是朱集乡洪楼行政村的文书，也是中华联合财产股份有限公司驻朱集乡农村工作站代办员。从2013年4月份至2014年度经我的手领取农户种植理赔款6万多元钱，其中经我的手领取的理赔款给群众一小部分，剩余理赔款一部分用于办公费用，一部分用于个人及家庭开支。2013年小麦农户参保手续，都是我经办的，参保人员的信息都是我提供的，行政村的章也是我加盖，保费大部分有我垫资缴纳，大部分理赔款是我取的，不过归还他们折子时给他们一部分钱。
2013年小麦，2014年玉米、小麦的理赔情况，以2013年小麦理赔的同样方式将款取出。
2.证人朱某乙的证言：我家参与了农业保险，参与几次保险、交多少保险金记不清了，我家的农作物没有受灾，得到保险款100元，是行政村的会记朱某甲给我的。朱某甲在2013年的时候借过我家的粮食直补折子。
3.证人袁某的证言：我家没有参与农业保险，也没有得到农作物理赔款，行政村干部没有给我家保险理赔款。经辨认户名袁某银行账户及取款信息，我不知道谁何时开的农信社折子。该账户上的四次取款信息，总计8150元没有得到。
4.证人朱某丙的证言：我家没有参加农作物保险，农作物也没有受灾，我家的粮食直补折子上取出的三笔款是我儿子朱培泼取的。
5.证人张某甲的证言：2014年收麦期间朱集乡张楼和陈营行政村小麦发生过火灾，致小麦绝收。这两个村参加保险没有不清楚后，乡里协调，经朱某甲的手交给我52000元受灾小麦赔偿款发放给受灾村民。我接到该款时没有出具手续。
6.证人张某乙的证言：我家的粮食直补折子2014年收麦后朱某甲要走了，一直未归还。经辨认粮食直补折子户名：朱培科2014年12月份取出的1800元不是我取的，我家没得到该款。
7.证人吴某的证言：我与朱某甲没有债权债务关系，我家的粮食直补折子在2014年6、7月份朱某甲要走过，前几天才要回来，我没有得到农作物理赔款。经辨认农保折子户名朱培炎分别取出1890、2450元两笔款不是我取的，我没有得到该款。
8.证人朱某丁的证言：我家没有参加农作物保险，行政村没有给过我农作物理赔款。我家的粮食直补折子在2014年底朱某甲借走过，至今未归还。经过辨认农保折子，在该折子上取款1130元，不是我取的，我也没有得到上述款项。
9.证人朱某戊的证言：我家没有参加农作物保险，行政村没有给过我农作物理赔款。我家折子上的900元不是我取的，我与朱某甲没有经济往来。
10.证人朱某己的证言：我家在2013年、2014年各参加一次保险（玉米小麦各一次），理赔款得到了，赔多少钱记不得了。经辨认取款凭条分别取出三笔款2600、770、1000元，客户签名朱某甲、朱炳庆，不是我取的，这2600元、770元我均没有得完。两次取款均不是我的签名，谁取的我想不起来了。
11.证人朱某庚的证言：我家没有参加农作物保险，行政村没有给过我农作物理赔款。我家的粮食直补折子在2014年底朱某甲借走过，该折子上取款2050元，不是我取的，
12.证人朱某辛的证言：我家没有参加农作物保险，我家的农作物也没有受灾，我们行政村参加农作物保险都是由朱某甲一手操办的。2013年我到朱集乡信用社取过理赔款，我和我妻子牛国英及朱某壬夫妇一起到朱集乡信用社取过理赔款总计2500元，经我的手给朱某甲2000元，我家的农作物保险都是由朱某甲办理的，算是给朱某甲的好处费。我得到500元。当时朱某壬也给朱某甲2000元。
13.证人朱某壬证言：我家没有参加农作物保险，2013年我家的农作物受灾过，但没有缴纳过保险款。2013年得到过农作物保险理赔款1800元，我家得到两笔农作物理赔款，都是1900元，共计3800元，经我的手给朱某甲2000元，我家农作物保险是由朱某甲一手操办的，算是给朱某甲的好处费。同时证实其儿子朱西广家没有参加农业保险，经出示朱西广的农村信用社取款凭条（农保折子之前被朱某甲借走），朱某甲归还朱西广折子时给100元好处费。
14.证人朱某癸的证言：我家没有参加农作物保险，我家的农作物也没有受灾，没有收到理赔款。经辨认户名朱某癸取款信息，客户签名朱某甲，分别取款2490元、1200元，不是我取的，我没有得到以上两笔款。我家的粮食直补折子在2014年底朱某甲借走过，朱某甲还给我折子时给100元，算是好处费。
15.证人朱某子的证言：我家没有参加农作物保险，农作物也没有受灾，我家的粮食直补折子在2014年底朱某甲借走过，后来朱某甲还给我折子时给我100元，算是好处费。
16.证人朱某丑的证言：我家没有参加农作物保险，我家的农作物也没有受灾，没有收到理赔款。我家的粮食直补折子在2014年底朱某甲借走过，朱某甲还给我折子时给我100元，算是好处费。
17.证人刘某的证言：我家没有参加农作物保险，农作物也没有受灾，我家的粮食直补折子朱某甲借走过，具体时间记不清了。经辨认户名朱树金，代办签名朱某甲，四笔取款分别是1600元、1200元、2320元、3060元，这四笔取款都不是我和我丈夫办理的，后来朱某甲还给我折子时给我1000元，分四次给的其中三次都是200元，一次是400元。
18.证人郭某的证言：我家没有参加农作物保险，农作物也没有受灾，我家的粮食直补折子朱某甲借走过，具体时间记不清了。经辨认户名朱西银，代办签名朱炳伟、朱某甲，三笔取款分别是1600元、1000元、1030元，朱某甲还给我折子时给我400元，分三次给的其中一次是200元，另两次是都是100元。
19.证人陈某的证言：我家没有参加农作物保险，农作物也没有受灾，我家的粮食直补折子朱某甲借走过，具体时间记不清了。经辨认户名朱西贵取款信息，1100元不是我和我丈夫取的。后朱某甲把折子还给我了。
20.证人贾某的证言：我家没有参加农作物保险，农作物也没有受灾，我家的粮食直补折子朱某甲借走过，具体时间记不清了。经辨认户名朱西华取款信息，取款两笔分别是3400元、1030元，后来朱某甲还给我折子时给700元，分两次给的，一次给200元，另一次给500元。
21.证人温某的证言：我家没有参加农作物保险，我家的农作物也没有受灾，我家的粮食直补折子朱某甲借走过，具体时间记不清了。后来朱某甲还给我折子的时候给我500元，分两次给的，其中一次给200元，另一次是300元。
22.证人朱某寅（系被告人朱某甲的侄子）的证言：我家没有参加农作物保险，我家的农作物也没有受灾，我家的粮食直补折子我大伯朱某甲借走过，后还给我折子时给我500元。
23.证人朱某卯（系被告人朱某甲的弟弟）的证言：我家没有参加农作物保险，我家的农作物也没有受灾，我家的粮食直补折子朱某甲借走过，经辨认河南省农村信用社取款凭条账号取款两笔2000元不是我取的款。这些取款朱某甲给我1400元。
24.证人朱某辰的证言：我家没有参加农作物保险，我家的农作物也没有受灾，我家的粮食直补折子朱某甲借走过，具体什么时间借的记不清了。后来朱某甲还给我折子的时候给我200元。经辨认河南省农村信用社取款凭条账号取款三笔总计3100元不是我取的款。
25.证人杜某的证言：我家没有参加农作物保险，我家的农作物也没有受灾，我家的粮食直补折子朱某甲借走过，具体时间记不清了。经辨认河南省农村信用社取款凭条账号，取款8笔共计7137、28元都不是我丈夫取的，我家也没有委托其他人取上述款项，我家没有得到。后来朱某甲把折子还给我了。
26.证人凡新国的证言：我家没有参加农作物保险。2014年我家的小麦受灾了，我赵朱集乡和行政村干部反映过这事。乡里的干部到我家地理实地勘察，后来我得到1200元赔偿款，我签的有字。
27.证人朱某巳（系被告人朱某甲的女婿）的证言：2013年至2015年把我的房子租给朱某甲了。他租我的房子是为了办理保险业务，给我20000元的房租。
28.证人窦某证言：中华联合财产股份有限公司根据河南省保监局和河南省财政厅文件规定精神，政府引导和市场化运作，实行五公开三到户，通过行政村盖章，村支书签字，乡政府盖章，乡政府主管农业的领导签字，再有驻各乡的中华联合财产股份有限公司的负责人负责收取承包的有关申报资料及保费，最后交到中华联合财产股份有限公司淮阳支公司，然后我们把承包手续上传到省公司。以及介绍了理赔的程序。
如果农户不参与承包，各乡镇工作站负责人及行政村的负责人可以代为承包及理赔，但是必须经过农户同意，理赔必须是农户的，不允许任何人截留理赔款。朱某甲是朱集乡洪楼行政村文书，并兼任中华联合财产股份有限公司驻朱集乡工作站负责。
对朱某甲任朱集乡工作站负责人没有下文任命。因为全县各乡镇负责人都没有下任职文件，都是口头任命的。我们公司给朱某甲1000元的工资。并且给朱某甲负责的工作站配发的有桌椅电脑及复印机。公司给朱某甲负责的工作站没有经费，但是我们公司给朱集乡政府有承包费百分之七十属于乡政府，另外百分之三十给县财政局。2013年、2014年度淮阳县朱集乡洪楼行政村小麦和玉米受损理赔我们没有参与，我公司不具体参与理赔工作，但我公司人员主要协作市公司的理赔人员及农业专家进行测产受损。
29.证人宁某的证言：淮阳县朱集乡信用社客户经理，我家在2014年度参加了小麦和玉米种植保险。2014年度南陈楼行政村小麦都是我替行政村群众参与投保的，保费13000多元也都是我替他们垫资的。2014年度我们南陈楼行政村小麦在收割时着火受灾了。我按照朱某甲给我的受灾名单，把群众的折子收上来，当时理赔款取出后又存到我个人名下（41户经出示河南省农村信用社账号及取款凭条，总共取款39899、96元，除去我垫资保费13000元，下余26000元我给朱某甲13000元，朱某甲没有给我出任何手续。剩下的我自己支出了。2014年度我们南陈楼行政村玉米都是我替南陈楼行政村群众参与投保的，保费也是我垫资的。
30.证人郑某的证言：从2013年至2014年经我的手领取种植保险170000多元，其中大部分我都给了理赔户，剩余50000多元理赔款，给朱某甲20000元，下余的我自己日常生活支出了。2013年3、4月份，在朱集乡政府召开会议，关于小麦种植保险，并传达了有关农作物保险的政策及会议精神，朱集乡农业部长介绍朱集乡负责农作物保险人是朱某甲，当时群众不认可农作物保险，大部分都没交，大部分保费都是由我垫资，朱某甲多次找到我让我垫资保费，我就按朱某甲说办好了投保手续。玉米到了成熟期，朱某甲给我打电话让让我拨打95××5电话，我就拨打95××5电话进行了报案，这次是按虫灾报的，一周后保险公司的工作人员就去了现场进行勘察等。我就把受灾农户的名单提供后。6月份朱某甲联系说郑小楼行政村的理赔款下来了。之后我将理赔款取出后存到我和家属刘桂梅的名下。
31.河南省农村信用社取款凭条证实：农业种植理赔款取款的事实。
32.被告人朱某甲的户籍证明证实：被告人朱某甲具有完全刑事责任能力。
33.任职证明证实：被告人朱某甲于1998年8月至今任村文书的事实。
34.农村信用社取款凭条复印件证实：被告人朱某甲在农村信用社取款、存款的相关书证。
35.河南省财政厅、农业厅、畜牧局、林业厅、烟草专卖局中国保监监督管理委员会河南监管局文件复印件。豫财金（2013）16号，证实：农业保险具有国家补贴性，且要求省辖市、县政府组成领导小组。
36.周口市人民政府文件周政办（2012）16号文件复印件证实：周口市人民政府转发豫财金（2013）8号文件关于种植保险的规定。
37.淮阳县人民政府办公室文件淮政办（2009）23号文件复印件，证实：淮阳县人民政府关于成立淮阳县种植保险工作的事实。
38.淮阳县人民政府文件淮政办（2011）25号文件复印件证实：淮阳县种植保险领导小组人员调整的事实。
39.朱某甲银行明细查询、朱某丙、朱炳伟银行明细查询单：证实存取款转账的事实。
40.中华联合财产保险股份有限公司淮阳支公司营业执照复印件
41.中华联合财产保险股份有限公司理赔卷宗复印件：淮阳县中华联合财产保险公司对朱集乡洪楼行政村农业种植保险理赔卷宗材料。
辩护人当庭提交如下证据：
1.朱集乡证明情况
2.凡国新证言
证实：被告人没有将理赔款非法占为己有，而是将理赔款交给了乡政府，有政府向农户理赔。凡新国得到了理赔款，钱交给了受灾农户。以上理赔款应当在指控中扣除。
本院认为：被告人朱某甲利用其职务之便，贪污公款，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。但对公诉机关指控的数额92061元，被告人及其辩护人提出归还群众的部分理赔款应予扣除。经查，有证人朱某乙、朱某癸、朱某子、朱某丑、朱某午、朱某壬等人的证言足以证实被告人归还群众部分理赔款，被告人朱某甲并未实际占有，辩护人关于应当从指控的数额中扣除的意见予以采纳。被告人及辩护人提出被告人垫资缴纳的保费应当在指控的数额中扣除与庭审查明的事实不符，关于辩护人提出被告人朱某甲缴纳的房租、以及交给朱集乡政府的理赔款52000元中的34320元农业保险理赔款、付给凡新国的1200元应当从指控的数额中扣除。经查，房租租金的缴纳以及付给凡新国的1200元属于与保险公司、乡政府如何约定负责的问题，与本案无关。对于交给朱集乡政府的理赔款52000元中的34320元理赔款与查明的事实不符，因此被告人的辩解理不能成立，辩护人的意见不予采纳。被告人朱某甲涉案金额为80861元。被告人及其辩护人提出被告人不具备贪污罪的主体等。经查，被告人朱某甲身为基层组织成员，在农业保险工作中协助政府宣传政策、收取保费等项具体管理经办工作，系协助政府从事行政管理工作，属于依法律从事公务的人员，因此被告人朱某甲具备贪污罪的主体资格。再者，农业保险是维护农民群众利益、保障国家粮食安全的一项强农惠农政策，大部分保费有政府各级财政负担，被告人朱某甲明知农业保险政策及精神，却利用在协助人民政府从事政策性保险工作的职务之便，冒用农户名义投保，骗取财政性农业保险费补贴资金，因此被告人朱某甲的行为符合贪污罪的构成要件。故被告人辩解理由不能成立，辩护人关于被告人不具备贪污罪主体、不构成贪污罪的意见不予采纳。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第九十三条第二款、第五十二条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人朱某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币110000元（已缴纳）。
二、对被告人朱某甲涉案赃款依法予以追缴。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月1日起至2016年5月31日止）。罚金待判决书生效后五日内履行完毕。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李兰英
审 判 员 靳 芳
人民陪审员 牛洪彬
二〇一六年五月十日
书 记 员 王 磊