河北省秦皇岛市北戴河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）北刑初字第15号
公诉机关河北省秦皇岛市北戴河区人民检察院。
被告人唐某，中共党员，某县公安局交通警察大队第九中队指导员，现为第五中队中队长。2013年6月27日因涉嫌受贿罪被秦皇岛市海港区人民检察院取保候审，2014年2月10日被本院取保候审。
辩护人朱贵景，河北权智律师事务所律师。
被告人赵某，中共党员，某县公安局交通警察大队民警。2013年6月29日因涉嫌受贿罪被秦皇岛市海港区人民检察院取保候审，2014年2月10日被本院取保候审。
辩护人范伟，河北权智律师事务所律师。
被告人唐某、赵某涉嫌受贿罪一案2013年11月29日经河北省秦皇岛市中级人民法院指定本院审理。河北省秦皇岛市北戴河区人民检察院以北检刑诉（2014）11号起诉书指控被告人唐某、赵某犯受贿罪，于2014年2月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年3月5日公开开庭审理了本案。河北省秦皇岛市北戴河区人民检察院指派代理检察员邵美玲出庭支持公诉，被告人唐某及其辩护人朱贵景、被告人赵某及其辩护人范伟到庭参加了诉讼。2014年4月21日本案中止审理，2014年8月21日本案恢复审理。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年9月至2011年9月，被告人唐某、赵某在某县公安局交通警察大队工作期间，在102国道某县境内查处违法、违章车辆，利用职务便利对秦皇岛市某运输公司运输车辆予以照顾，收受该公司经理陈某甲贿赂款人民币19500元，唐某、赵某和杨某各分得6500元。
公诉机关认为被告人唐某、赵某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人唐某、赵某符合《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款的规定，系共同犯罪。提请本院依法惩处。
公诉机关量刑建议认为，被告人唐某、赵某存在自愿认罪和积极全部退赃的量刑情节，请法院依法判处。
二被告人及其辩护人对公诉机关指控二被告人犯有受贿罪，不持异议。
被告人唐某的辩护人朱贵景还提出以下辩护意见，被告人唐某没有前科，属初犯，认罪态度好，案发后将受贿分得赃款6500元已积极全部退赃。某县公安局出示的现实表现也证实唐某一贯工作良好，为此恳请法院对被告人唐某免予刑事处罚。
被告人赵某的辩护人范伟还提出以下辩护意见，一、被告人赵某系某县公安局交通警察大队的行政工人编制。在工作中，赵某只是在特定的道路协助领导对过往的车辆进行纠正违章，对过往车辆认定是否构成违章及如何处罚没有决定权和处罚权，在工作中处于从属地位。每次行贿人都是把行贿款交给第一被告人，第一被告人再将受贿款交给被告人赵某，因此赵某在共同犯罪中属于从属的地位，系从犯，对其应比照主犯从轻或减轻处罚。二、案发后，被告人赵某认罪态度好，其受贿分得赃款6500元已积极全部退赃。综上考虑赵某在此次犯罪中所起的作用和情节，恳请法院对赵某从轻处罚。
经审理查明，
（一）身份情况及职责。
（1）被告人唐某为某县公安局交通警察大队第九中队指导员。
（2）被告人赵某与某县公安局订立了期限为2000年1月1日至2000年12月31日期间的劳动合同书，赵某为行政工人，其劳动合同延续至今。
（3）2010年9月至2011年9月期间，被告人唐某与赵某、杨某一组与另外两组每24小时轮换上路执勤，对路面交通管理，对过往车辆纠正违章，主要是对超载的大车、超员的货车进行纠正和处罚。
（4）某县公安局交通警察中队中队长岗位主要职责有：合理安排警力，强化路面巡逻执勤，维护道路交通秩序，纠正、处置交通违法，预防和先期处理交通事故，对适用简易程序的交通事故进行调解，确保辖区道路安全畅通，按照规定执行道路交通保卫任务。严格执行《交通警察道路执勤执法工作规范》，坚持依法管理，执法为民，制止公路“三乱”……某县公安局交通警察中队指导员主要职责有：抓好廉政建设、抓好各项规章制度落实、配合中队长抓好行政管理等。
（二）二被告人受贿的犯罪事实。
2010年9月的一天，经朋友介绍，秦皇岛市某运输公司经理陈某甲找到被告人唐某，说他们公司货车从秦皇岛往迁安拉灰石，途径某县境内，希望被告人唐某交警执勤组予以照顾。唐某表示同意，并接受了陈某甲离开时给唐某组的1500元。后唐某将1500元与其组成员赵某、杨某平分，每人500元。唐某告诉赵某钱是陈某甲给的。之后秦皇岛市某运输公司的货车经过某县境内，有违章、违法情况时，司机提陈某甲的名字，唐某组就予以照顾，不罚或少罚。以后每月1、2、3号陈某甲事先和唐某电话联系，陈某甲开车过来找到唐某每次都给唐某组1500元。后唐某将1500元与赵某、杨某平分，一直持续到2011年9月。唐某、赵某和杨某各分得6500元，二被告人分次收受该公司经理陈某甲贿赂款共计人民币19500元，均被用于生活支出。
（三）二被告人坦白和退赃的事实。
案发后，二被告人向侦查机关坦白了自己所犯罪行。
杨某和二被告人于2013年8月14日将各自所分得6500元上缴至河北省秦皇岛市海港区人民检察院（未随案移送本院）。
上述事实，有经过当庭质证的如下证据予以证实，足以认定：
1、关于张某甲、张某乙、尤某某、唐某任职通知。证明中共某县公安局委员会任命唐某为某县公安局交警大队第九中队指导员。
2、某县公安局出具的唐某基本情况。证明唐某某县公安局交通警察大队正式干警。某县公安局与赵某签订的劳动合同、劳动合同延续说明，证明赵某自2000年1月1日起至今为某县公安局行政工人，岗位是与唐某、杨某一组，与另外两组每24小时轮换上路执勤。
3、某县公安局交通警察中队中队长、指导员岗位职责。证明被告人唐某有配合中队长合理安排警力，强化路面巡逻执勤，维护道路交通秩序，纠正、处置交通违法，确保辖区道路安全畅通……制止公路“三乱”等岗位职责。
4、二被告人唐某、赵某的供述。
（1）2014年1月2日唐某供述。问：讲一下陈某甲给你送钱的详细过程？答：2010年9月我们交警队的李俊波打电话给我说，我有个朋友叫陈某甲，他养几台车经常从你们那里经过，你们关照一下。后来陈某甲到中队找我，说有6、7台车，从秦皇岛往迁安拉灰石，给照顾一下。我说行。陈某甲离开时给我们小组1500元，说哥几个辛苦，买包烟。我就接受了。陈某甲走后我把这1500元和赵某、杨某平分了，每人500元。他们的车过往时，司机提陈某甲的名字，我们就放行。以后每月1、2、3号陈某甲事先和我电话联系，如果我在执勤点，他就开车过来，每次都给1500元，他走后我把这1500元和赵某、杨某平分。一直持续到2011年9月份。问：每次陈某甲送给你钱以后你分给赵某、杨某了吗？答：都分给他们了。问：你们每次收陈某甲送的钱后，都是怎样对他的车队给予照顾的？答：在罚款任务没完成的情况下，就对他们罚点款，在任务完成的情况下就对他们的车队不罚款了。问：陈某甲每次都是在什么地方给你钱？答：都是在执勤点上陈某甲开的车上给的钱，都是红色百元面值的现钞。问：陈某甲的车队违反了《道路交通管理法》你为什么不按规定罚款？答：因为陈某甲给我好处费了，所以没按规定处罚。
（2）2014年1月2日赵某供述。问：你们在执勤过程中对违章车辆是怎样处罚的？答：我们这一组发现违章车辆，我、杨某一般负责截车，队长唐某开单子罚款。问：在你们接触的车队中有为了逃避处罚给你们钱物吗？答：给过钱。问：是怎么样给你们钱的？答：唐某给过我钱，听唐某说是陈某甲给的。问：这些钱都是什么时候给你们的？答：从2010年9月开始，唐某一共给了我6500元。问：你讲一下唐某给你钱详细经过？答：2010年9月份的一天，我们在执勤点巡查，唐某在车上给了我500元，说是陈某甲车队给的好处费，并告诉我说：“杨某咱们仨每人500元。从那以后每个月的月初唐某都在执勤点把500元给我，说是陈某甲车队给的，持续到2011年9月份，一共给了我6500元。问：唐某给你钱都是什么钱？答：每次唐某给我钱时说，这些都是秦皇岛的陈某甲给的钱，咱们三人每人一份，拿去买包烟、吃点饭。
上述二被告人供述证明二被告人在2010年9月至2011年9月间分次收受秦皇岛市某运输公司经理陈某甲贿赂款共计人民币19500元，唐某、赵某和杨某各分得6500元。
5、证人证言。
（1）证人杨某（某县公安局交通警察大队干警）证言。（2013年6月29日杨某调查笔录）。问：你在102国道大桥中队工作期间，唐某给过你钱物吗？答：我记忆中是2010年9月，在执勤点唐某从兜里掏出500元，对我说拿去交点话费、吃点饭。我说“谢谢队长”就把钱揣进兜里了。问：唐某跟你说这钱是谁给的了吗？答：没跟我说过。问：唐某一共给你多少钱？答：在我记忆中从2010年9月至2011年9月，每月给我500元，共计6500元。
证明被告人唐某是其队长，在2010年9月至2011年9月间唐某分次每月给其500元，共计给其6500元，唐某没说给的是什么钱，也没说是哪里来的。
（2）证人陈某甲（秦皇岛市某运输有限公司经理）证言（陈某甲2013年6月20日调查笔录）。问：你给过张某甲、张某乙、唐某、尤敬成组各多少钱？答：……2010年9月至2011年9月每月给唐某组现金1500元，共计给了19500元。问：你讲一下给上述人员送钱的经过？答：2010年7、8月份，我们公司的车队拉货沿102国道途径某县境内总被交警拦截，我去交涉，这样就和他们熟了，他们主动向我要烟酒钱，我权衡利弊答应每个月每人给500元，这样每个月的月初1、2、3号我去某县给他们交警、路政人员送钱，到了哪个组他们见到我的车，带组的人主动上我的车，我从包里把钱拿出来给带组的人。问：你每次给他们钱都在什么地方？答：都是在执勤的地方，把他们叫到我的车上，直接把现金给他们后我开车走了。
证明2010年9月至2011年9月，秦皇岛市某运输有限公司的车队在102国道某县境内运营时全部超载，为了取得某县公安局交通警察大队对其车队的照顾，陈某甲给被告人唐某组每月每人500元，即1500元，2010年9月至2011年9月共计给了19500元，二被告人对秦皇岛市某运输公司运输车辆予以了照顾。
（3）证人李某甲、李某乙（秦皇岛市某运输有限公司职员）证言。
①李某甲2013年6月25日调查笔录。问：保道费是什么意思？答：就是给迁安和某县的钱，什么钱不清楚。问：钱都是谁给迁安、某县？答：司机给过，我丈夫陈某乙也给过。
②李某乙2013年6月25日调查笔录。问：保道费是什么意思？答：就是给迁安、某县的钱，具体什么钱我不知道。问：钱都是谁给迁安、某县？答：应该是我丈夫和我小叔子，因为都是他俩在外跑业务。
上述二人证言证明陈某甲和陈某乙都给过某县“保道费”。
（4）证人陈某乙（秦皇岛市某运输有限公司调度）证言（陈某乙2013年6月25日调查笔录）。问：这些超载车辆你们在运输过程中都是怎么处理的？答：超载车辆在运输途中碰到交警、路政、运政人员检查时都要受到处罚，在秦皇岛市区、抚宁、某县路段的违章处罚一般都是我哥陈某甲出面处理，在迁安、滦县路段是我联系处理。
证明陈某乙负责车队的调度，其车队在某县境内的超载车辆由其哥哥陈某甲负责协调。
（5）证人李某丙、曹某（挂靠秦皇岛市某运输有限公司车队的车主兼司机）证言。①证人李某丙2013年7月3日调查笔录。问：你的车为什么只是偶尔被处罚？答：加入公司后，老板陈某甲和我们车主协商好了，每月每台车交一定数额的保道费来打点交警、路政人员，确保我们一路畅通。②证人曹某的调查笔录与李某丙的调查笔录内容基本一致。
上述二人证言证明二人挂靠秦皇岛市某运输有限公司车队的车，在运输过程中车辆超载，但某县交警等部门只是偶尔对其罚款，其主要原因是陈某甲和车主商量好了，每台车每月交一定数量的“保道费”来打点交警和路政人员，确保其车辆一路畅通。
（6）曹某、韩某、张某、刘某、张某丙、王某、耿某（秦皇岛市某运输有限公司司机）证言。①2013年10月24日韩射野调查笔录。问：沿路交警、路政截到你的车也不处罚你知道是为什么吗？答：都是公司打点好了，但具体怎么打点的我不清楚。问：被截后你们怎么处理？答：我就报公司和老板的名字，他们就让我走。有时也罚款，但次数很少。问：沿路的交警、路政有让你们超载车卸货的吗？答：没有卸货的情况。问：沿途哪些部门截过你车罚款？答：抚宁交警、某县交警、某县路政。②其他司机的调查笔录的内容与韩射野的调查笔录内容基本一致。
上述七人证言证明上述司机驾驶的是秦皇岛市某运输有限公司车队的车，在从杜庄至唐山迁安钢厂的运输途中，某县交警等部门曾截车，但没有让其超载车卸货的情况。对其予以照顾，沿途交警等部门截车不罚款的原因是公司打点好了。
6、书证。
（1）秦皇岛市某运输有限公司道路运输经营许可证。证明秦皇岛市某运输有限公司经济性质：有限责任；经营范围：普通货运；发证时间：2010年10月17日；有效期至2014年8月16日。
（2）秦皇岛市某运输有限公司营业执照。证明秦皇岛市某运输有限公司法定代表人陈某甲；经营范围：道路普通货运；有效期至2013年5月13日。
（3）秦皇岛市某运输有限公司过磅单灭失情况说明。证明秦皇岛市某运输有限公司的自有车辆和挂靠车辆过磅单每月月底对账，对账无误后销毁。其中三台车从公司成立一直干到现在，该三台车的过磅单可以说明一切。
（4）秦皇岛市某运输有限公司部分过磅单。证明秦皇岛市某运输有限公司部分车辆的过磅情况。
（5）秦皇岛市某运输有限公司超载车辆信息。证明秦皇岛市某运输有限公司超载车辆的情况。
上述第（3）（4）（5）还能够证明秦皇岛市某运输有限公司车队的车辆有超载情况。
（6）秦皇岛市某运输有限公司手工记账本灭失情况说明。证明秦皇岛市某运输有限公司成立于2009年5月，系私营的家族式企业，运输能力主要是亲戚、朋友的货车挂靠该公司，每台车每天的开销都进行统计，日记月清，手工记账本经与车主对账无误后，一年后销毁。
（7）秦皇岛市某运输有限公司部分手工记账单。证明秦皇岛市某运输有限公司部分车辆的手工记账情况。
上述第（6）（7）还能够证明秦皇岛市某运输有限公司车队的车辆交纳保道费的情况。
（8）某县公安局交通警察大队组织机构代码证。证明某县公安局交通警察大队组织机构代码情况。
7、唐某调查笔录、赵某的调查笔录及收据。
（1）唐某2013年6月27日调查笔录。问：你讲一下陈某甲给你钱的详细经过？答：2010年9月我们交警队的李俊波打电话给我说，我有个朋友叫陈某甲，他养几台车经常从你们那里经过，你们关照一下。后来陈某甲到中队找我，说有6、7台车，从秦皇岛往迁安拉灰石，给照顾一下。我说行。陈某甲离开时给我们小组1500元，说哥几个辛苦，买包烟。我就接受了。陈某甲走后我把这1500元和赵某、杨某平分了，每人500元。他们的车过往时，司机提陈某甲的名字，我们就放行。以后每月1、2、3号陈某甲事先和我电话联系，如果我在执勤点，他就开车过来，每次都给1500元，他走后我把这1500元和赵某、杨某平分。一直持续到2011年9月份。
（2）赵某2013年6月29日调查笔录。问：你们在执勤过程中对违章车辆是怎样处理的？答：我们这一组，发现违章车辆，我、杨某一般负责截车，队长唐某开单子罚款。问：在你们接触的车队中有为了逃避处罚给你们钱物吗？答：给过钱。问：是怎么样给你们钱的？答：唐某给过我钱，听唐某说是陈某甲给的。问：这些钱都是什么时候给你们的？答：从2010年9月开始，唐某一共给了我6500元。问：你讲一下唐某给你钱详细经过？答：2010年9月份的一天，我们在执勤点巡查，唐某在车上给了我500元，说是陈某甲车队给的好处费，并告诉我说：“杨某咱们仨每人500元。从那以后每个月的月初唐某都在执勤点把500元给我，说是陈某甲车队给的，持续到2011年9月份，一共给了我6500元。
上述二人调查笔录证明唐某坦白了其组收受陈某甲的贿赂款19500元，唐某自己留下6500元，给了赵某、杨某各6500元。赵某坦白了收受唐某给的6500元，听唐某说该款是陈某甲给的。
（3）河北省行政事业单位资金往来结算票据。证明杨某和二被告人于2013年8月14日将各自所分得赃款6500元上缴至河北省秦皇岛市海港区人民检察院。
本院认为，被告人赵某虽系某县公安局交通警察大队行政工人，未列入国家机关工作人员编制，但其在国家机关中从事公务，应视为国家机关工作人员，与作为国家机关工作人员的被告人唐某在其执行职务时，利用职务便利，为秦皇岛市某运输有限公司谋取利益，收受秦皇岛市某运输有限公司贿赂款19500元，二被告人的行为已构成受贿罪，系共同犯罪。公诉机关的指控成立。被告人唐某作为小组负责人，在共同犯罪过程中，每次都是唐某收受陈某甲给付该组的贿赂款，再由唐某分配给组内成员赵某和杨某，因此，被告人赵某在共同犯罪中作用较轻，但其犯罪事实不符合从犯的特征，故对赵某的辩护人提出的被告人赵某系从犯的辩护意见，不予采纳。案发后，二被告人如实供述自己所犯罪行，积极主动退赔赃款，有悔罪表现，依法可酌情从轻处罚。综合考虑被告人唐某、赵某犯罪的事实、情节、认罪态度、悔罪表现，可以认定二被告人犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第三十七条、第六十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第三百六十五条第二款之规定，判决如下：
一、被告人唐某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人赵某犯受贿罪，免予刑事处罚。
三、没收被告人唐某交纳的退赔款6500元，由扣押单位上缴国库。
四、没收被告人赵某交纳的退赔款6500元，由扣押单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省秦皇岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 王冬霞
审判员 常玉凤
审判员 赵 琳
二〇一四年八月二十一日
书记员 平 玺