湖南省娄底市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）湘13刑终155号
原公诉机关湖南省娄底市娄星区人民检察院。
上诉人（原审被告人）王某某，原涟源钢铁集团有限公司社会事业部副部长、离退休（内退）职工服务中心副主任，因涉嫌犯贪污罪，于2016年9月2日被刑事拘留，同年9月14日被逮捕；同年9月30日被取保候审，2018年3月2日被逮捕，现羁押于娄底市看守所。
湖南省娄底市娄星区人民法院审理湖南省娄底市娄星区人民检察院起诉指控被告人王某某犯贪污罪一案,于二○一八年三月二十日作出(2016)湘1302刑初430号刑事判决。原审被告人王某某不服，提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，通过阅卷，讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理完毕。
原审判决认定，湖南华菱涟源钢铁有限公司（以下简称华菱涟钢）于2005年6月22日成立并经工商登记为其他有限责任公司，涟源钢铁集团有限公司（以下简称涟钢集团）于1997年11月20日经工商登记为有限公司（非自然人投资或法人控股的独资），由湖南华菱钢铁集团有限责任公司（以下简称华菱集团）持股100%，华菱集团由湖南省人民政府国有资产监督委员会占90%以上的股份。华菱涟钢由华菱集团持股65.4894%，由涟钢集团持股34.5106%。2005年9月8日，因涟钢集团主业资产重组到华菱涟钢，被告人王某某与涟钢集团相关的劳动关系发生变化，与原来涟钢集团签订的劳动关系变更为华菱涟钢签订劳动合同。2016年9月26日，因王某某套取公司内部补充医疗保险资金，华菱涟钢解除与王某某签订的劳动合同。且涟钢集团人力资源部出具证明在每年年底印发干部聘任免文件时，考虑到有些单位和部门属于涟钢集团和华菱涟钢共有的机构，故采取了联合发文的形式，但社会事业部/离退休（内退）服务中心只属于涟钢集团的二级机构，王某某原任社会事业部/离退休（内退）服务中心副部长（副主任）。
被告人王某某分别于2011年5月、2012年12月、2014年1月、2014年12月被涟钢集团聘任为涟钢集团社会事业部副部长/离退休（内退）职工服务中心副主任，2015年12月涟钢集团发文聘任王某某为公司社会事业部副部长/离退休（内退）职工服务中心副主任，文件落款单位为涟钢集团和华菱涟钢共同盖章。王某某分管医保、工伤及全免人员医疗管理、医政室等工作，医政室主要负责涟钢内部补充医疗保险的管理与报销（以下简称涟钢内部医保），王某某行使该项工作的审批权。
被告人王某某分管涟钢内部医保工作期间，发现急症住院及非协议医院住院费用报销不需要原始住院发票、医保住院信息不共享、其本人的系统账户具有制单、审核等所有权限等漏洞。2015年底，王某某之子即将大学毕业，王某某为了准备将来其子出国留学费用，产生了利用涟钢内部医保报销漏洞贪污公款的想法。2016年1月至7月期间，王某某采取伪造《娄底市城镇职工医疗保险急症住院费用结算单》虚报涟钢内部医保的手段，利用其职务便利，骗取公款人民币57.6332万元据为己有。具体事实如下：
2015年12月份左右的一天，被告人王某某在一家打字复印店制作了一份《娄底市城镇职工医疗保险急症住院费用结算单》模板。2016年1月，王某某伪造了一份姓名为王某甲的《娄底市城镇职工医疗保险急症住院费用结算单》。同月28日，王某某利用其作为审批人在涟钢内部医保报销系统中拥有的制单、审核权限，将伪造的姓名为王某甲的《娄底市城镇职工医疗保险急症住院费用结算单》信息录入涟钢内部医保系统，秘密制单、审核，打印了一份《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》，并模仿了社会事业部医政科干事张某、主管张某某的字迹在此份结算单的制单及审核栏签名。其本人在审批栏签字后，顺利在财务部门开具了一张收款人为王某某、面额为人民币49497元的现金支票，同日将该笔款项取现后，将其中19800元存入自己中国建设银行个人账户（卡号6227XXXX5224）；次日，将其中20000元存入自己中国银行个人账户（账号588XXXX846）。王某某将以上49497元据为己有后用于炒股、购买腾讯理财产品和个人消费等。
根据涟钢医保报销系统的权限设置，制单人、审核人分别具有制单、审核权限，只有通过制单人、审核人的账户密码登录所打印出的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》上，制单、审核栏才会自动生成“张某”及“张某某”的名字。而被告人王某某通过其本人账户密码登录所打印出的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》上的制单、审核栏则显示为空白，需要其假冒制单人和审核人在报销结算单上手写签名，而在医政科正常的报销过程中没有在制单、审核栏中出现手写签名的情况。为了掩盖这一问题，王某某先后找审核人张某某、制单人张某问到他们的系统账户密码，并于2016年3月10日开始盗用审核人张某某账户进行审核、2016年5月12日开始盗用制单人张某账户进行审核。
被告人王某某在假冒王某甲名义骗取公款人民币49497元后，又连续18次以同样的手段骗取公共财物：
1、2016年2月25日，王某某使用伪造的姓名为黄某某的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》骗取公款人民币30241元，存入其个人建设银行和中国银行账户，用于个人理财、购买保险、消费。
2、2016年3月10日，王某某使用伪造的姓名为肖某某的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》骗取公款人民币35675元，存入其个人建设银行和中国银行账户，用于个人理财和消费。
3、2016年3月24日，王某某使用伪造的姓名为谢某某的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》骗取公款人民币27085元，存入其个人建设银行账户，用于个人炒股。
4、2016年4月7日，王某某使用伪造的姓名为朱某某的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》骗取公款人民币33668元，存入其个人建设银行和中国银行账户，用于个人炒股和消费。
5、2016年4月14日，王某某使用伪造的姓名为银某某的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》骗取公款人民币15314元，存入其个人建设银行和中国银行账户，用于个人炒股和消费。
6、2016年4月21日，王某某使用伪造的姓名为杨某某的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》骗取公款人民币21137元，存入其个人中国银行账户，用于个人炒股和消费。
7、2016年4月28日，王某某使用伪造的姓名为贺某某的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》骗取公款人民币22494元，存入其个人建设银行账户，用于个人炒股。
8、2016年5月5日，王某某使用伪造的姓名为王某乙的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》骗取公款人民币49277元，存入其个人中国银行账户。
9、2016年5月12日，王某某使用伪造的姓名为王某丙的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》骗取公款人民币53084元，存入其个人建设银行和中国银行账户，用于个人炒股和消费、偿还信用卡。
10、2016年5月24日，王某某使用伪造的姓名为谢某某的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》骗取公款人民币34503元，存入其个人中国银行账户，用于个人理财和偿还信用卡。
11、2016年6月2日，王某某使用伪造的姓名为肖某甲的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》骗取公款人民币24425元，存入其个人建设银行和中国银行账户，用于个人炒股和消费。
12、2016年6月16日，王某某使用伪造的姓名为王某丁的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》骗取公款人民币40960元，存入其个人中国银行账户，用于个人炒股和消费。
13、2016年6月23日，王某某使用伪造的姓名为王某戊的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》骗取公款人民币16059元。
14、2016年6月30日，王某某使用伪造的姓名为周某某的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》骗取公款人民币30216元，存入其个人中国银行账户，用于个人消费、偿还信用卡。
15、2016年7月7日，王某某使用伪造的姓名为肖某甲的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》骗取公款人民币27447元，存入其个人中国银行账户，用于个人消费、偿还信用卡。
16、2016年7月14日，王某某使用伪造的姓名为王某戌的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》骗取公款人民币10433元，用于个人购买中国人寿产品。
17、2016年7月25日，王某某使用伪造的姓名为廖某某的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》骗取公款人民币35400元，存入其个人中国银行账户。
18、2016年7月28日，王某某使用伪造的姓名为肖某乙的《涟钢内部补充医疗保险报销结算单》骗取公款人民币19417元，存入其个人中国银行账户。
2016年8月3日，被告人王某某主动到中共涟源钢铁集团有限公司纪委投案，并如实供述了上述事实。
被告人王某某分别于2016年8月5日、2016年9月22日将违法所得人民币180589元、395743元共计576332元上缴至中共涟源钢铁集团有限公司纪委。
2017年1月13日，被告人王某某协助公安机关抓获一名犯罪嫌疑人。
原审认定上述事实的证据有证人证言、工商登记注册资料、任职文件、岗位职责分工、医保管理报销流程与情况说明、银行账户交易明细、医保费用支付凭证、退缴收据、立功材料、情况说明、户籍证明、到案经过及被告人的供述等。
原审法院认为，被告人王某某身为国家工作人员，利用其职务便利，采取伪造虚假涟钢内部补充医疗保险报销结算单的方式，骗取公款人民币576332元据为己有，其行为构成贪污罪，且数额巨大。被告人王某某主动向所在单位纪委投案，并如实供述了犯罪事实，其行为构成自首，依法予以从轻处罚。被告人王某某在取保候审期间，协助公安机关抓获一名犯罪嫌疑人，具有一般立功表现，依法予以从轻处罚。被告人王某某如实供述自己的罪行，真诚悔罪、积极退赃，依法予以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第六十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决：被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。
宣判后，被告人王某某上诉提出：其身份为企业工作人员，并非国家工作人员；原审判决没有充分考虑其自首、立功及积极退赃情节，对其量刑过重。
经审理查明，原审认定的事实清楚、证据确实充分，本院予以确认。
本院认为，上诉人王某某身为国家工作人员，利用其职务便利，采取伪造虚假涟钢内部补充医疗保险报销结算单的方式，骗取公款人民币576332元据为己有，其行为构成贪污罪，且数额巨大，应予处罚。上诉人王某某主动投案后如实供述自己罪行，系自首，依法可以从轻处罚。上诉人王某某协助公安机关抓获一名犯罪嫌疑人，有立功表现，依法可以从轻处罚。上诉人王某某积极退赃，可以酌情从轻处罚。上诉人王某某上诉提出其身份为企业工作人员，并非国家工作人员。经查，湖南华菱涟源钢铁有限公司与涟源钢铁集团有限公司均为国有控股和国有参股公司。王某某作为单位社会事业部副部长/离退休（内退）职工服务中心副主任，分管医保、工商及全免人员医疗管理、医政科等工作，对单位内部补充医疗保险的管理与报销行使审批权，其属于在国有控股或参股企业中从事管理工作的人员，应视为国家工作人员，上诉人该上诉理由不能成立，本院不予采纳。上诉人王某某还提出原审判决没有充分考虑其自首、立功及退赃情节，量刑过重。经查，上诉人王某某贪污公款576332元，数额巨大，原判在量刑时已充分考虑其自首、立功及积极退赃情节，予以从轻处罚，量刑适当，上诉人该上诉理由不能成立，本院不予采纳。原审判决认定事实清楚，证据确实充分，定性准确，量刑恰当，适用法律正确，审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 刘湘林
审 判 员 谢回力
审 判 员 张 婷
二〇一八年五月四日
法官助理 李 礼
书 记 员 谢 慧
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。