山东省聊城市东昌府区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）聊东民初字第3200号
原告聊城市华宏建筑安装有限公司，住所地聊城市东昌西路现代大厦14楼。
法定代表人杜香莲，总经理。
委托代理人李汝刚，汉族，该公司法律顾问。
被告东昌府区凤凰工业园张飞村民委员会，住所地聊城市东昌府区凤凰工业园张飞村驻地。
法定代表人张之旺，主任。
委托代理人杨玉广，男，汉族，该村委法律顾问。
被告东昌府区凤凰工业园张飞村民委员会第三小组，住所地聊城市东昌府区凤凰工业园张飞村驻地。
负责人邹福仁，组长。
原告聊城市华宏建筑安装有限公司（以下简称华宏公司）诉被告东昌府区凤凰工业园张飞村民委员会（以下简称张飞村委会）、东昌府区凤凰工业园张飞村民委员会第三小组（以下简称张飞村第三小组）侵权责任纠纷一案，于2013年8月23日在我院立案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告华宏公司委托代理人李汝刚，被告张飞村委会委托代理人杨玉广，张飞村第三小组负责人邹福仁到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告华宏公司诉称：2012年11月18日，原告华宏公司与被告张飞村委会签订一份《建设工程施工合同》，合同约定被告张飞村委会作为发包人将梧桐嘉苑桃源居A区13号住宅楼工程发包给原告华宏公司承建，工程内容为土建工程、安装工程。合同签订后，原告华宏公司便按合同约定进驻场地，组织施工。2013年4月3日，该住宅楼建至六层时，被告张飞村第三小组组织村民五十多人，在组长邹福仁及米保华、米保奎等人的带领下进入原告施工现场，阻挠原告人员施工。从4月8号开始，该组又多次组织村民采用拉闸断电、拉土堵门等方式阻挠原告施工，致使13号楼停工至今。期间，原告多次报警，聊城市公安局东昌府分局凤凰派出所也多次出警，均以此系经济纠纷为由未予立案。后原告又多次督促并函告被告张飞村委会处理村民阻挠施工及复工事宜，但被告张飞村委会均未予答复。因该工程停工，给原告造成巨大经济损失，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请人民法院依法判令被告赔偿原告各项损失1，248，292元，本案诉讼费用由被告承担。
被告张飞村委会辩称：一、答辩人不应赔偿被答辩人所诉求的各项损失。2012年11月18日，答辩人与被答辩人签订了《建设工程施工合同》，合同签订后答辩人如约履行了合同约定的各项义务。二、自始至终答辩人未阻挠被答辩人施工也未授权或者指示任何人，组织去工地阻挠被答辩人施工，更未组织村民采用拉闸、断电、拉土堵门等方式阻挠答辩人施工。答辩人并未侵权，不应承担赔偿责任。
被告张飞村第三小组辩称：原告华宏建筑公司开发的土地属于第三小组，被告张飞村委会和原告签订建筑合同时没有征求我第三小组的同意，也没有赔偿第三小组，故第三小组对原告施工行为有异议。被告张飞村第三小组组长邹福仁曾带领第三小组村民与原告协商解决此事，并要求原告与被告张飞村委会协商处理，但村委会不出面解决，张飞村第三小组只有先让原告暂停施工。
原告为证明自己的主张，向法庭提交了如下证据：1、《建设工程施工合同》、张飞村委会向华宏公司下达的开工通知各一份，拟证明张飞村委会将涉案工程发包给华宏公司承建。2、签证单三份、工作联系单五份，拟证明2013年4月3日起张飞村第三小组组织多名村民到华宏公司施工现场阻挠施工，华宏公司多次以签证及工作联系单的方式，向发包方张飞村委会提出要求处理村民阻挠施工事宜，并且提出因村民阻挠施工给华宏公司造成巨大损失，请求村委会尽快处理以便恢复施工。3、光盘一张（自凤凰派出所调取），拟证明因张飞村委会与张飞村第三小组对华宏公司施工的工程所涉土地存在争议，张飞村第三小组村民在组长邹福仁及米保华、米保奎带领下，进入华宏公司施工现场阻挠施工，凤凰工业园苗书记在张飞村委会办公地点调解张飞村委会与张飞村第三小组之间的土地纠纷，并陈述了张飞村第三小组阻挠施工系违法行为。录像显示邹福仁认可阻挠施工的事实，且阻挠施工并非因与华宏公司存在纠纷。4、光盘一张（华宏公司自行拍摄），拟证明村民阻挠华宏公司施工，在凤凰工业园、区建设局的安排下，华宏公司对当日施工人员的人数进行清点。
被告张飞村委会对证据1无异议。对证据2的真实性无异议，认可村民阻挠施工的事实存在，但称村委会对事件不知情，没有收到工作联系单。对证据3的真实性无异议，但称光盘中凤凰工业园苗书记并不是调解张飞村委会与张飞村第三小组的土地纠纷，而是协助华宏公司做张飞村第三小组村民的工作，让他们不要违法侵权。对证据4无异议。
张飞村第三小组对上述证据真实性无异议，但认为其阻挠华宏公司施工是因为与张飞村委会的土地纠纷所致。
以上证据真实、合法，与本案有关联，可证明案件事实，应确认为有效证据。
经庭审质证、认证，并结合当事人陈述，可以确认以下事实：2012年11月18日，发包人张飞村委会与承包人华宏公司签订一份《建设工程施工合同》，合同约定华宏公司承建位于凤凰工业园张飞村的梧桐嘉苑桃源居13#住宅楼的土建工程及安装工程，开工时期为2012年11月26日，竣工日期为2013年11月20日。2012年12月26日，张飞村委会向华宏公司下达开工通知，内容为：你单位建设的梧桐嘉苑˙桃源居13号住宅楼，经研究决定开工时期定于二0一二年十二月一日，特此通知。所附张飞新居建设1号、7号、13号驻工地代表名单记载：丁祖民、张之全、天柱监理负责13号住宅楼。
2013年4月3日的签证单签证内容为：因2013年4月3日上午8点张飞村约50多名村民进入现场，不知什么原因阻止13#楼施工，把施工工人从施工现场驱赶走。现场施工人员共72人。2013年4月3日造成的损失共计7，200元（停工时间约6个小时）。2013年4月8日签证单签证内容为：因2013年4月8日下午3点张飞村约50多村民进入施工现场，不知什么原因阻止13#楼施工，把施工工人从施工现场驱赶走。经建设单位清点人数，现场施工人员共87人。2013年4月8日下午造成的损失共计7，830元（停工损失约4小时）。2013年4月9日签证单签证内容为：因2013年4月9日上午8点张飞村约50多村民进入施工现场，不知什么原因阻止13#楼施工，把施工工人从施工现场驱赶走。经建设单位清点人数，现场施工人员共46人，每人180元／天（停工时间一天）。2013年5月15日至2013年7月8日，华宏公司向张飞村委会及山东天柱建设监理咨询有限公司发出五份工作联系单，告知张飞村委会：梧桐嘉苑˙桃源居A区13#住宅楼因村民闹事，自2013年4月8日工程被迫停工；华宏公司所承建的13#楼六层墙、柱、梁板、楼梯模板已全部支设完，模板经风吹日晒及雨淋已严重变形无法使用；13#楼钢筋已全部进场，因停工时间太长部分钢筋已生锈；六层墙、柱、梁板、楼梯钢筋已全部下料，墙柱、梁和底板钢筋已绑扎完，其余钢筋在加工区堆放，已严重蚀锈；周转工具（钢管、卡子、安全网、密目网等）及机械设备（塔吊、钢筋弯曲机、钢筋调直机等）因停工时间较长造成巨大经济损失，由停工造成的一切经济损失均由张飞村第三小组承担，请尽快处理停工问题，使13#住宅楼尽快复工。2013年6月13日，华宏公司向张飞村委会及山东天柱建设监理咨询有限公司提出：因过麦需支付工人工资、工程材料费、机械设备及周转工内租赁费，请尽快按工程进度拨付工程款。为减少经济损失是否可以将吊车、脚手架等拆除，结算并退出工地。请尽快予以协助解决。2013年6月25日、2013年7月2日、2013年7月18日华宏公司向张飞村委会及山东天柱建设监理咨询有限公司发出工作联系单，但建设单位未进行书面回复。
2013年10月28日，华宏公司申请对其承建的凤凰工业园张飞村的梧桐嘉苑桃源居13#住宅楼的土建工程及安装工程现场施工设备、设施的租金、已损坏的施工设施及建筑材料的价值、管理人员误工费用等予以司法鉴定。经依法委托鉴定，聊城恒大资产评估事务所于2013年12月15日出具了聊恒大资估字（2013）第72号梧桐嘉苑桃源居13#住宅楼工程施工方损失资产评估报告书，其结论为：经评估，截止2013年11月27日，梧桐嘉苑桃源居13#住宅楼工程施工方损失价值为818，122.00元。
东昌府区凤凰工业园相关部门对张飞村第三小组阻碍施工一事进行多次协调未果。
张飞村第三小组认为张飞村委会将土地交由华宏公司施工侵犯其合法权益，故张飞村第三小组阻止原告施工。
本院认为：《中华人民共和国民法通则》第五条规定，公民、法人的合法民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。侵害他人权益应承担相应责任，而成立侵权一般需具备以下要件：一是要有侵害行为。侵害行为包括作为和不作为。作为是指不该作而作。不作为，是指该作而不作。二是要有损害事实的存在。损害事实是指他人财产或者人身权益所遭受的不利影响，包括财产损失、人身损害、精神损害。三是要求侵害行为和损害事实之间具有因果关系。四是侵权行为人存在主观过错。
本案中，张飞村第三小组村民在其小组长邹福仁带领下进入华宏公司施工现场，阻挠其正常施工，导致工程停工损失经鉴定至2013年12月15日为818，122元。以上事实清楚，证据充分，应予认定。张飞村第三小组的行为构成侵权。张飞村委会明知其第三小组阻止华宏公司施工，未采取有效措施及时协商处理，其不作为也是原告华宏公司无法正常施工的原因，其行为亦构成侵权。以上侵权行为与华宏公司因停工造成的损失之间存在直接因果关系，依法应承担赔偿责任。因张飞村第三小组不具备独立对外承担民事责任的能力，故应由张飞村委会赔偿华宏公司818，122元。
张飞村第三小组所称的土地争议不属本案审理范围，应另行处理。
依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条，判决如下：
一、限被告东昌府区凤凰工业园张飞村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告聊城市华宏建筑安装有限公司各项损失818，122元。
二、驳回原告聊城市华宏建筑安装有限公司对被告东昌府区凤凰工业园张飞村民委员会第三小组的诉讼请求。
三、驳回原告聊城市华宏建筑安装有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费16，035元，原告聊城市华宏建筑安装有限公司承担4，654元，被告东昌府区凤凰工业园张飞村民委员会承担11，381元。（该费用原告已预交，判决生效后即转为实收，执行时应由被告承担部分一并向原告过付。）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。
审判长 孙 锐
审判员 王 进
审判员 费瑞栋
二〇一四年二月十八日
书记员 付莹莹