江西省寻乌县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）寻刑初字第44号
公诉机关江西省寻乌县人民检察院。
被告人骆某某，男，1954年8月4日出生，汉族，初中文化，农民。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2014年1月16日被寻乌县公安局刑事拘留，2014年1月26日经寻乌县人民检察院批准逮捕，2014年1月27日由寻乌县公安局执行逮捕。现羁押于寻乌县看守所。
辩护人谢珍祥，江西寻信律师事务所律师。
江西省寻乌县人民检察院以寻检公诉刑诉（2014）32号起诉书指控被告人骆某某犯非法转让土地使用权罪，于2014年4月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。寻乌县人民检察院指派代理检察员邝伟勇出庭支持公诉，被告人骆某某及其辩护人谢珍祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
江西省寻乌县人民检察院指控，2011年8月16日，寻乌县文峰乡人民政府与被告人骆某某签订房屋拆迁补偿安置协议。被告人骆某某安置得到位于寻乌县某某地房屋宅基地四套，分别为C14、C15、D10、D11，每套面积70M2，被告人骆某某经寻乌县文峰乡人民政府同意，对安置所得的四套安置区均未缴纳购置地皮补差款。此后，被告人骆某某在C15安置区兴建基础设施等，用去费用人民币7万余元。2012年2月23日，被告人骆某某在未经有关主管部门审批同意的情况下，将安置区C15及基础设施以人民币66.99万元的价格转让给刘某某。当日，刘某某通过江西省农�信用社寻乌县联社营业部分二次将土地转让款共计人民币66.99万元转账至被告人骆某某在江西省农村信用社寻乌县联社账户上。被告人骆某某非法获利人民币59万余元。被告人骆某某为逃避法律追究，与刘某某商议重新签订土地转让合同，约定转让土地价格为人民币41.99万元，被告人骆某某出具一张借条人民币25万元给刘某某留存。2014年1月16日，寻乌县公安局民警将被告人骆某某传唤归案。公诉机关对上述指控事实，向本院提交了相应证据，并认为被告人骆某某的行为已构成非法转让土地使用权罪，提请本院依法惩处。
被告人骆某某对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。其辩护人提出：1、被告人骆某某转让集体土地上的基础设施的市场升值金额部分，应从获利中减除；2、政府同意让利给被告人骆某某的地皮补差款4.0776万元，应从获利中减除；3、被告人骆某某系初犯，平时表现好，且当庭认罪。建议本院对其减轻处罚。
经本院审理查明的事实与公诉机关指控的事实相符。认定本案事实的证据如下：
1、书证
（1）接受刑事案件登记表，证明本案系匿名群众报案的事实。
（2）拆迁补偿安置协议，证明2011年8月16日，寻乌县文峰乡政府同意在寻乌县某某地安置宅基地C14、C15、D10、D11共四套给被告人骆某某建房的事实。
（3）寻乌县国土资源局证明，证明文峰乡某某安置区的C15土地性质为集体土地的事实。
（4）调取的银行取款、存款凭条及记账凭证，证明2012年2月23日，刘某某分两次通过银行转账付给被告人骆某某土地转让款共计人民币66.99万元的事实。
（5）收据，证明被告人骆某某已收刘某某土地转让金计人民币66.99万元的事实。
（6）转让合同，证明2012年2月23日，被告人骆某某将寻乌县某某组安置区C15房屋宅基地虚构转�价格41.99万元人民币转让给刘某某建房的事实。
（7）借条，证明被告人骆某某虚构借到刘某某人民币25万元的事实。
（8）在逃人员信息表，证明公安机关于2013年4月23日将被告人骆某某列为网上追逃犯罪嫌疑人员的事实。
（9）归案情况说明，证明被告人骆某某于2014年1月16日被公安民警抓获归案的事实。
（10）身份证明，证明被告人骆某某的出生时间，具有刑事责任年龄的事实。
（11）文峰乡新罗村村委会证明，证明被告人骆某某平时表现较好的事实。
2、证人证言
（1）证人刘某某的证言，证实2012年1月份左右，他以人民币66.99万元的价格购买骆某某在寻乌县某某地C15号70M2宅基地一块用于建房，同年2月下旬，他分两次通过银行转账付清土地转让款。后骆某某为规避责任，将原合同收回，重新订了一份土地转让款为41.99万元的“转让合同”，并由骆某某�下一张25万元的“借条”的事实。
（2）证人赵某某的证言，证实2012年2月份的一天，在长安商场的一家酒店，他岳父刘某某以66.99万元的价格购买了骆某某C15土地一块，该块土地当时已打好基础并建起了一层水泥柱，当时双方签订了《土地转让合同》，随后他岳父于当天分两次将66.99万元通过银行转账给骆某某的事实。
（3）证人钟某某的证言，证实他系寻乌县文峰乡人民政府党委副书记，分管征地拆迁等工作。2011年上半年，文峰乡政府征收了骆某某位于某某的土地，拆了该土地上的房屋及附属设施159.03M2，骆某某获得了某某安置区C14、C15、D10、D11四块土地各70M2，共280M2，该土地系集体土地，另外按照协议骆某某仍需交缴50.97M2土地差价款计人民币4.0776万元，后因乡政府需征收骆某某的其他土地，骆某某提出能否不交4.0776万元土地差价款，为达到征收骆某某其�土地的目的，经请示领导同意对该4.0766万元土地差价款“空收空付”，而实际未收取该款的事实。
（4）证人叶某某的证言，证实2012年2月份，她丈夫骆某某将政府安置给她家的C15土地以66.99万元的价格卖给刘某某建房，双方签订了《土地转让合同》，刘某某于当天分两次共转账66.99万元到骆某某账户。后听说土地转让金额超过50万元会被公安局立案打击，骆某某便与刘某某重新签订了41.99万元的“转让合同”，骆某某另外写了一张25万元的借条给刘某某以及C15土地转让时已打好地圈梁及柱头的事实。
3、被告人骆某某的供述，证实2011年上半年，文峰乡政府征收了他家位于文峰乡某某土地，拆迁了该土地上的房屋及附属设施共159.03M2，政府在文峰乡某某安置区安置了集体土地C14、C15、D10、D11四块宅基地，他在C15土地上打了地圈梁和柱头九个，用去7万余元。后因无钱建房，他于2012年12月2日份，将C15土地以66.99万元的价格卖给刘某某，双方签订了《转让合同》，刘某某分两次付清土地转让款，后听说土地转让金额超过50万元会被公安局立案打击，他便和刘某某重新签订了44.99万元的“转让合同”，另外他写了一张25万元的“借条”给刘某某收存，并将原订《转让合同》收回撕毁的事实。
4、现场照片及安置示意图，证实刘某某在所购C15土地上已建六层楼房的概貌及C15土地具体位置、方位的事实。
上述证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，证据之间能相互印证，经庭审质证，被告人及辩护人均没有异议，本院予以当庭确认。
本院认为，被告人骆某某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法将集体土地使用权转让给他人，非法获利人民币59万余元，情节严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。依法应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。被告人骆某某的辩护人提出基础设施升值部分及土地差价款，应从获利中减除的辩护意见，没有法律和事实依据，本院不予采纳。辩护人提出被告人骆某某归案后能够如实供述犯罪事实，认罪态度较好，可以酌情从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。综上，本院依据《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人骆某某犯非法转让土地使用权罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币50000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月16日起至2014年6月15日止。罚金限在本判决生效之日起十�内交清）
二、依法继续追缴被告人骆某某违法所得计人民币59万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 谢仕凡
审 判 员 曾 萍
代理审判员 王 涛
二〇一四年五月二十三日
书 记 员 蒋彩云
附《中华人民共和国刑法》法条：
第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金�额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
法官寄语：
“任何个人不得非法转让土地”。希望被告人能够从本案中吸取教训，今后能够做遵纪守法的合格公民。