山西省大同市城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）城民初字第2738号
原告山西煤炭运销集团大同有限公司，住所地大同市城区御河北路2条2号。
法定代表人张勇，职务经理。
委托代理人李佳星，山西中诚律师事务所律师。
被告吴国栋，男，汉族，住山西省大同市阳高县。
委托代理人杨桂花，大同市城区司法局北街法律服务所法律服务工作者。
原告山西煤炭运销集团大同有限公司诉被告吴国栋劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人李佳星、被告及其委托代理人杨桂花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告山西煤炭运销集团大同有限公司诉称，同劳仲裁字（2015）第171号裁决违反法定程序，严重超期裁决。2015年4月3日大同市劳动争议仲裁委员会立案受理，最迟应当在45日内审结，但大同市劳动争议仲裁委员会在2015年7月23日逾期做出裁决，8月11日才将裁决书送达原告，已经超出45日的审限，程序严重违法。原告不是用工主体，作为劳动仲裁的被申请人，主体不适格：被告系与山西省神泉堡煤焦管理站建立的劳动关系，而非原告；原告2009年7月30日正式成立并领取营业执照，不会早在1996年就开始用工。山西省神泉堡煤焦管理站属于《劳动法》《劳动合同法》等法律法规规定的用人单位，具有用工主体资格：该站是山西省人民政府于1995年依法设立的公路站卡，持有的登记证书有：《山西省设立公路站卡许可证》、《组织机构代码证》、国地税《税务登记证》，主管部门是山西省煤炭运销总公司。该站的设立及主管部门为山西省煤炭运销总公司，设立机构为山西省人民政府，应当按照“谁设立，谁负责”的原则进行责任承担。申请人的工资保险应由山西省神泉堡煤焦管理站承担，现该站已依据山西省政府《山西省煤炭焦炭公路销售体制改革的方案》（晋政发〔2014〕37号）文件撤销。2015年省国资委、财政厅、人社厅、审计厅四部门发布《关于做好晋能集团、省煤焦集团公路销售体制改革人员及工资社保认定工作的通知》（晋国资分配〔2015〕16号）规定了被告的工资社保认定，如被告属于文件规定的人员，应当由市、县人社局认定，认定后由省财政支付工资社保。该文件详细规定了“纳入补贴的单位范围”“纳入补贴的人员认定”及各部门的分管职责，其中“市、县人社局分别负责市、县公司财政补贴人员身份预认定工作。省财政厅负责补贴资金筹集、拨付和监管工作”。综上，大同市劳动争议仲裁委裁决错误，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求人民法院请求人民法院依法撤销同劳仲裁字（2015）第171号裁决，判决原告不承担为被告补缴1997年1月至2013年9月期间的养老、医疗、失业等社会保险费；原告不承担经济补偿金7740元；被告承担本案全部诉讼费。
针对自己的主张，原告提交了如下证据：
大同市仲裁委同劳仲裁（2015）第171号裁决书、送达回证、应诉通知书（均为复印件），证明大同市劳动仲裁委员会2015年4月3日立案受理，2015年7月23日出具裁决书，已经严重超期，违反法定程序。
原告的营业执照（复印件），证明原告在2009年7月30日才成立，在此之前没有任何主体资格。
山西省神泉堡煤焦管理站设卡许可证（复印件），证明神泉堡煤焦站主体资格以及主管部门是山西省煤炭运销总公司，设立部门是山西省人民政府。
山西省煤炭运销总公司的工商信息、营业执照及国资委出具的晋国资改革函（2012）128号总公司整体改制为山西煤炭运销集团有限公司的名称变更，证明山西省煤炭销售总公司主体仍然存在。吊销而未注销，证明煤焦管理站的出资设立单位是山西省煤炭运销总公司，该公司虽未注销，但是他的债权债务由改制后的山西煤炭运销集团有限公司承继。
山西省人民政府晋政发[2014]37号文件，证明煤焦管理站的撤销是政府的行政行为，其中第三项主要任务（一）（三）部分证明。
山西省国资委财政厅、人社厅、审计厅四部门联合发布[2015]16号文件（复印件），证明煤焦管理站撤销之后，在第七项工作流程中确定了职工安置方案，证明煤焦管理站的成立与撤销均是行政行为，撤销后的相关权利义务也应该由省政府承继义务。
被告吴国栋辩称，被告工作时间是1997年1月至2007年12月在聚西堡煤焦管理站主要从事厨师工作，2007年12月至2014年11月30日在神泉堡煤焦管理站工作，2014年11月30日该煤焦管理站被撤销。2013年10月曾和煤焦管理站签过一年的非全日制劳动合同。请求法院依法确认大同市仲裁委同劳仲裁（2015）第171号裁决的效力；原告对仲裁委的裁决有异议应该提起行政诉讼；原告主体身份仲裁委已经查明，原告与神泉堡煤焦站属于隶属关系；原、被告之间存在劳动关系属于不争的事实；原告应当为被告承担经济补偿金7740元，应当补缴1997年1月至2014年11月各项保险费。
针对自己的主张，被告提交了如下证据：
1、2013年9月25日，山西省聚西煤焦管理站出具的证明一份，聚西、神泉堡煤焦管理站的工资花名表二十五张，证明被告与原告所属的聚西和神泉堡煤焦管理站存在事实劳动关系，时间1997年至2014年11月30日。
农行卡的复印件两张，证明原告给被告发放工资是通过银行卡发放的，时间是从2012年开始的。
大同市劳动争议仲裁委员会同劳仲裁字（2014）第30号以及第39号裁决书，证明原、被告之间存在劳动关系。
经审理查明，神泉堡煤焦管理站系1996年8月由山西省人民政府批准设立的，主管单位为山西省煤炭运销总公司。后山西煤炭运销总公司大同分公司重组改制为原告山西煤炭运销集团大同有限公司，对神泉堡煤焦管理站进行监督管理，并对煤焦管理站工作人员发放工资薪酬。1997年1月始，被告在山西省聚西煤焦管理站食堂从事炊事员工作，后被告在神泉堡煤焦管理站工作。山西省人民政府晋政发[2014]37号文件规定，2014年12月1日起，撤销各类公路煤炭、焦炭管理站，神泉堡煤焦管理站于此时撤销。原告与神泉堡煤焦管理站工作人员之间存在劳动关系的事实，已经生效的劳动争议仲裁委员会的裁决书确认。2015年4月3日，被告向大同市仲裁委员会提出仲裁申请，请求原告支付经济补偿金26100元，支付未签订劳动合同双倍工资15950元，支付最低工资差额9540元，补缴1997年1月起至2014年11月期间的养老、医疗、失业保险金。大同市仲裁委作出的同劳仲裁字（2015）第171号裁决书，裁决不支持被告未签订劳动合同的双倍工资以及最低工资差额的申请，由原告向社会保险经办机构为被告办理参保手续，补缴1997年1月至2013年9月期间的养老、医疗、失业等社会保险费，并支付被告终止劳动关系的经济补偿金7740元。
以上事实，有原告提供的同劳仲裁字（2015）第171号裁决书、神泉堡煤焦管理站设立公路站卡许可证、山西省人民政府晋政发[2014]37号文件、山西省聚西煤焦管理站出具的证明、大同市劳动争议仲裁委员会同劳仲裁字（2014）第30号以及第39号裁决书以及原、被告当庭陈述予以证实，本院予以确认。
本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。原告对煤焦管理站进行监督管理，并支付煤焦管理站的工作人员的工资，与煤焦管理站工作人员形成事实上的劳动关系。对于被告请求确认原告应支付经济补偿金7740元的主张，由于该数额未超出法律规定的范围，本院予以支持。对于原告不补缴1997年1月至2013年9月期间的养老、医疗、失业等社会保险费的请求，依照最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失发生的争议，人民法院应予受理。另《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定，社会保险费征缴系劳动保障行政部门或者税务机关职能，因办理社会保险参保手续所发生的纠纷，不属于人民法院受理劳动争议案件的受案范围，故对原告的这一请求，本院不予审理。对于原告提出的撤销同劳仲裁字（2015）第171号裁决的请求，亦不属于人民法院的受案范围，故对原告的该主张，本院不予受理。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第四十六条、第四十七条、第九十七条第三款、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下：
原告山西煤炭运销集团大同有限公司于本判决生效之日起十日内给付被告吴国栋经济补偿金7740元；
驳回原告山西煤炭运销集团大同有限公司的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省大同市中级人民法院。
审 判 长 苏 艳
人民陪审员 张新华
人民陪审员 郭志成
二〇一六年三月二日
书 记 员 尚 皓
尹芳芳