北京市高级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）京行终1814号
上诉人（一审原告）刘志田，男，1973年1月15日出生，回族，户籍所在地辽宁省凌源市。
被上诉人（一审被告）中华人民共和国自然资源部，住所地北京市西城区阜内大街64号。
法定代表人陆昊，部长。
委托代理人刘敏，中华人民共和国自然资源部工作人员。
委托代理人毛东林，中华人民共和国自然资源部工作人员。
上诉人刘志田因诉原中华人民共和国国土资源部（以下简称原国土部。根据第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的《关于国务院机构改革方案的决定》，国务院组建中华人民共和国自然资源部，不再保留原国土部，原国土部的相关职能由中华人民共和国自然资源部承担）作出的国土资公开告知〔2017〕523号《国土资源部政府信息公开告知书》（以下简称被诉告知书）、国土资复议〔2017〕1314号《行政复议决定书》（以下简称被诉复议决定）一案，不服北京市第一中级人民法院（以下简称一审法院）（2017）京01行初1139号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
2017年5月9日，原国土部对刘志田作出被诉告知书。被诉告知书的主要内容为：一、关于《土地违法查处申请书》的转办信息。2016年8月29日，原国土部收到刘志田邮寄的信件，由于信封注明《行政复议申请书》及《土地违法查处申请书》，原国土部按照行政复议案件进行办理；10月26日，经与刘志田确认，《土地违法查处申请书》与复议案件无关，是单独一份申请书；11月3日按照《信访条例》第二十一条、第二十二条和《国土资源信访规定》第二条、第二十一条、第二十二条的规定，原国土部将该件登录到国土资源信访信息系统后，转送辽宁省国土资源厅办理。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第十七条的规规定，现将信访事项信息单提供给刘志田。二、关于吉林省国土资源厅反馈的办理情况信息。依据政府信息公开条例第二十一条第（三）项的规定，吉林省国土资源厅未向原国土部反馈刘志田提出信访事项办理情况的信息，故原国土部不存在刘志田申请公开的吉林省国土资源厅反馈的办理情况信息。
刘志田不服原国土部作出的被诉告知书，向原国土部申请行政复议。2017年7月19日，原国土部对刘志田作出被诉复议决定。原国土部认为，根据政府信息公开条例第二十一条的规定，对于刘志田申请公开的违法查处的转办信息，原国土部已经将该转办信息告知刘志田，并将《信访事项信息单》寄送刘志田。原国土部不存在刘志田申请的吉林省国土资源厅反馈办理情况的信息，且已告知了刘志田，履行了信息公开法定职责。依据政府信息公开条例第二十四条的规定，原国土部在法定期限内进行了信息公开答复。原国土部作出的被诉告知书事实清楚，证据确凿、依据正确、程序合法、内容适当。依据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持被诉告知书。刘志田不服，向一审法院提起行政诉讼，请求法院判令：1.撤销被诉告知书及被诉复议决定；2.原国土部公开其申请公开的信息；3.由原国土部承担本案诉讼费用。
一审法院经审理查明：2017年4月16日，刘志田和李俊文（案外人）向原国土部邮寄信息公开申请书，申请公开的信息为：“一、请求原国土部依法公开申请人向被申请人递交《土地违法查处申请书》后，被申请人转办信息。二、请求原国土部依法公开吉林省国土资源厅收到被申请人转办后，向被申请人反馈办理情况信息。”同年5月8日，原国土部向刘志田作出《延期答复通知书》，告知刘志田因其提出的申请所需的信息比较复杂，将认真研究后给予答复，按照政府信息公开条例的有关规定，经政府信息公开工作办公室负责人同意，延长答复时间，最长不超过15个工作日。2017年5月9日，原国土部作出被诉告知书。刘志田收到被诉告知书后不服，向原国土部申请行政复议。原国土部于2017年5月19日收到刘志田邮寄的行政复议申请书。刘志田的复议请求为：一、请求原国土部依法判定复议被申请人原国土部不履行法定职责行为违法。二、请求原国土部依法撤销被诉告知书。三、请求原国土部依法判令复议被申请人原国土部重新作出告知书，公开刘志田申请的信息。后，原国土部作出行政复议答复书。2017年7月14日，原国土部对刘志田作出国土资复议〔2017〕1287号行政复议通知书，告知刘志田，原国土部已经受理刘志田就被诉告知书提起的行政复议申请，因情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定，依据行政复议法第三十一条第一款的规定，延期至2017年8月16日前作出行政复议决定。2017年7月19日，原国土部作出被诉复议决定，并于同年7月21日向刘志田邮寄，刘志田于7月23日签收。
一审法院经审理认为，原国土部通过查找，在法定期限内作出了被诉告知书。不论政府信息不存在的原因如何，被诉告知书均是对信息状态的真实描述，至于不存在的原因等问题，不是本案审查的范畴。鉴于庭审中刘志田对被诉告知书和被诉复议决定的程序无异议，本院经审查，对被诉告知书、被诉复议决定程序的合法性予以确认。因此，原国土部已经履行了信息公开的义务。综上，刘志田的诉讼理由缺乏事实和法律依据，其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回刘志田的诉讼请求。
刘志田不服一审判决，向本院提起上诉，认为原国土部没有向其公开其所需要的信息，一审判决也没有支持其诉求。请求撤销一审判决，依法改判或者发回重审，判令被上诉人承担诉讼费用。
中华人民共和国自然资源部未向本院提交二审期间的书面答辩材料。
双方当事人提交的证据均已随案移送本院，本院经审查认为，刘志田提交的证据1（申请人为刘志田、代朝利的信息公开申请书，国土资复议〔2017〕1311号行政复议决定书），与本案审理不具有关联性，本院不予采信。一审法院的其他认证意见并无不当，本院予以确认。
本院查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为,政府信息公开条例第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第二十一条第（一）项、第（三）项规定，属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，刘志田向原国土部申请公开的信息为：“一、请求国土部依法公开申请人向被申请人递交《土地违法查处申请书》后，被申请人转办信息。二、请求国土部依法公开吉林省国土资源厅收到被申请人转办后，向被申请人反馈办理情况信息。”对于第一个申请信息，原国土部向刘志田告知了转办的情况，并提供了信访事项信息单。对于第二个申请信息，原国土部告知刘志田吉林省国土资源厅未向其反馈办理情况，该项信息不存在。因信访事项信息单上记载转办事项非督办事项，没有要求吉林省国土资源厅反馈办理情况，刘志田亦没有证据证明吉林省国土资源厅向原国土部反馈过办理情况，故原国土部告知刘志田吉林省国土资源厅未向其反馈办理情况，该信息不存在符合常理。一审庭审中，刘志田对被诉告知书和被诉复议决定的程序无异议，一审院经审查，对程序的合法性予以确认，本院不持异议。据此，原国土部已经履行了信息公开的义务，符合上述法律、法规的规定，被诉告知书、被诉复议决定并无不当之处。
综上，一审法院判决驳回刘志田的诉讼请求并无不当，本院应予支持。刘志田的上诉请求和理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人刘志田负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审判长 潘振东
审判员 贾宇军
审判员 哈胜男
二〇一八年七月三日
书记员 果 然