甘肃省会宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）会刑初字第153号
公诉机关会宁县人民检察院
被告人王某某，男，农民，原党支部书记，因本案于2015年6月25日被取保候审。
被告人朱某某，男，农民，原村委会主任，因本案于2015年6月25日被取保候审。
被告人周某某，男，农民，原村委会文书，因本案于2015年6月25日被取保候审。
被告人贾某某，男，农民，村委会文书，因本案于2015年6月25日被取保候审。
会宁县人民检察院以会检公诉刑诉（2015）153号起诉书指控被告人王某某、朱某某、周某某、贾某某犯贪污罪，于2015年9月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。会宁县人民检察院指派代理检察员孟丽霞出庭支持公诉，被告人王某某、朱某某、周某某、贾某某均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
会宁县人民检察院指控，2002年，被告人王某某、朱某某、周某某在协助某乡人民政府实施退耕还林工作过程中，利用职务之便，虚报退耕还林面积共计45亩，2003年至2014年共骗取国家退耕还林补助资金77850元，三被告人每人得款25950元。
2009年，被告人王某某、朱某某、贾某某三人在协助某乡人民政府实施农村危旧房改造项目过程中，利用职务之便，虚报3户危旧房改造指标，骗取国家危旧房改造补助资金共计12000元，三被告人每人得款4000元。
针对上述指控事实，公诉机关向法庭移交了相关书证、证人证言、被告人供述与辩解、视听资料等证据予以证明。公诉机关认为，被告人王某某、朱某某、周某某、贾某某作为基层组织工作人员，在协助人民政府履行职务的过程中，利用职务之便，骗取国家退耕还林补助资金及危旧房改造专项补助资金，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。因四被告人均有自首情节，积极主动退赃，依法可以从轻或者减轻处罚。建议对王某某、朱某某、周某某分别判处有期徒刑一年以上三年以下，并处罚金；对贾某某判处有期徒刑八个月以下，并处罚金；对四被告人均可适用缓刑。
被告人王某某、朱某某、周某某、贾某某对指控事实均供认不讳，对指控罪名及量刑建议均无辩护意见。
经审理查明，2002年，被告人王某某、朱某某、周某某作为村委会干部，在协助某乡人民政府实施退耕还林过程中，经共同商议，利用职务之便，在给乡政府上报本村退耕还林亩数时，分别在各自的儿子名下，即在王某甲、朱某甲、周某名下各虚报退耕还林15亩，历年来所兑现补助资金三被告人各自领取后用于个人及家庭开支。自2003年至2014年共计套取国家退耕还林补资金77850元，三被告人分别得款25950元。
2009年，被告人王某某、朱某某、贾某某作为村委会干部，在协助某乡人民政府实施农村危旧房改造项目过程中，经共同商议，利用职务之便，在给乡政府上报本村危旧房改造花名册时，在贾某某妻兄王某乙、王某丙及儿子贾某三人名下各虚报1户危旧房改造指标，骗取国家危旧房改造补助资金共计12000元，由贾某某从某乡人民政府以现金的形式领取后，三被告人每人分得4000元，均用于个人及家庭开支。
案发后四被告人在会宁县纪律检查委员会自首，并将涉案款全部退缴检察机关。
上述事实，有经法庭举证、质证，并经法庭依法确认的下列证据予以证明：
1.书证：
（1）会宁县纪律检查委员会向检察机关移送的王某某、朱某某、周某某、贾某某四人涉嫌违法材料（谈话记录及自首书），证明在会宁县纪委调查时，王某某、朱某某、周某某、贾某某四人自首。
（2）会宁县某镇人民政府关于四被告人的任职证明，证明王某某、朱某某自1993年起至案发时分别担任党支部书记、村委会主任，周某某自1990年5月至2004年4月、贾某某自2004年4月至案发时分别担任村委会文书。
（3）会宁县公安局调取的王某某、朱某某、周某某、贾某某四人的户籍证明，证明四被告人犯罪时已年满18周岁。
（4）从王某某、朱某某、周某某处调取的王某甲、朱某甲、周某的农村信用社惠农财政补贴资金一折统，证明2013年以来三被告人领取虚报退耕还林补助资金的事实。
（5）从农村商业银行调取的王某甲、朱某甲、周某的农村信用社惠农财政补贴资金一折统的交易明细，证明三被告人将历年虚报的退耕还林补助资金全部领取。
（6）会宁县计划委员会、会宁县粮食局、会宁县林业事业管理局、会宁县财政局、会宁县物价局、中国农业发展银行会宁县支行文件，证明有关退耕还林补助的相关规定及政策。
（7）某乡人民政府会计记账凭单及会宁县退耕还林（草）粮款兑现表，证明周某、朱某甲、王某甲三人名下各报退耕还林15亩。2003年、2004年，每年每亩补助现金20元，其余140元为补助粮；2005年至2009年，每年每亩补助现金160元，其中2009年追加补助一次，每亩补助现金160元。2010年至2014年，每年每亩补助现金90元。
（6）从某乡人民政府调取的村2009年实施危旧房改造档案材料及补助资金发放花名册，证明2009年，村上报了贾某、王某乙、王某丙三人的危旧房改造材料并建档，且乡政府为三户发放了危旧房改造补助资金。
（7）扣押决定书，证明会宁县人民检察院将四被告人所缴涉案款均予以扣押，其中王某某、朱某某分别为29950元、周某某25950元、贾某某4000元。
2.证人证言：
（1）证人李某某、朱某乙证言，证明王某乙和王某丙是兄弟俩，他们是贾某某的妻哥，2009年，他们两家都没有实施危旧房改造。
（2）证人刘某某证言，证明2009年的危旧房补助资金全部是由乡政府民政所以现金的形式发放的，发放时要求由村干部带领本村的建房农户在民政所办理领款手续，但在实际发放过程中，有时存在由亲戚和村干部代领的情况。
3.被告人的供述与辩解：
（1）被告人王某某、朱某某、周某某关于虚报领取退耕还林补助资金的供述一致，均供称2002年在协助乡政府实施退耕还林过程中，他们三个村干部在给乡政府上报退耕还林亩数花名册时，考虑到他们平时很辛苦，村委会也没有其他收入，三人商量后就在各自的儿子名下每人虚报了15亩，即分别报在王某甲、朱某甲、周某名下，领取退耕还林补助资金的一折统存折都各自保管，钱各自领取，用于个人及家庭开支。2003年至2014年每人虚报领取的退耕还林补助均为25950元。
（2）被告人王某某、朱某某、贾某某关于套取危旧房改造补助资金的供述一致，供称2009年，他们在协助乡政府实施危旧房改造过程中，在给乡政府上报本村危旧房花名册时，考虑到村干部工资低，平时又没有其他收入，为了倒取些资金用于摩托车加油等个人日常开支，他们三人商量后，决定在王某乙、王某丙、贾某3人名下各虚报1户危旧房，由于王某乙和王某丙是贾某某的亲戚，贾某是贾某某的儿子，虚报在这3人名下，危旧房补助资金一拨付，不走风，不被别人知道，他们领取资金也比较方便。2009年底，乡政府发放了危旧房补助款，当年每户的补助标准为4000元，由贾某某从乡政府以现金的形式领取后他们三人每人分得4000元。
4、视听资料，讯问四被告人时的同步录音录像。
本院认为，被告人王某某、朱某某、周某某、贾某某作为农村基层组织人员，在协助某镇人民政府实施退耕还林、危旧房改造工作中，利用职务之便，虚报骗取国家退耕还林与危旧房改造补助资金共计89850元。其中被告人王某某、朱某某参与贪污数额为89850元，被告人周某某参与贪污数额为77850元，数额巨大；被告人贾某某参与贪污数额为12000元，数额较大。四被告人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，构成贪污罪，依法应予以惩处。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予支持。鉴于四被告人有自首情节，积极退赔了全部赃款，有悔罪表现，依法可对被告人王某某、朱某某、周某某减轻处罚，对被告人贾某某从轻处罚，且对四被告人宣告缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响，可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）（二）项、第二款、第三款，第九十三条第二款，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第六十四条、第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款及《全国人民代表大会常务委员会〈关于中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金5000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效之日起十日内缴纳）
二、被告人朱某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金5000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效之日起十日内缴纳）
三、被告人周某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金4000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效之日起十日内缴纳）
四、被告人贾某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金1000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效之日起十日内缴纳）
五、已追缴的违法所得89850元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省白银市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李雪梅
审 判 员 刘军才
人民陪审员 柴俊峰
二〇一五年十二月四日
书 记 员 王 斌