金秀瑶族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2015）金刑初字第66号公诉机关广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民检察院。被告人何某，自由职业者，2010年7月由福建省南安市迁入广西柳州市。因涉嫌犯行贿罪，2015年3月19日被金秀瑶族自治县人民检察院决定取保候审，同年7月15日被本院决定取保候审。辩护人苏日新，金秀瑶族自治县法律援助中心律师。广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民检察院以金检公刑诉（2015）52号起诉书指控被告人何某犯行贿罪，于2015年7月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。金秀瑶族自治县人民检察院指派检察员李佩珍出庭支持公诉，被告人何某及其辩护人苏日新到庭参加诉讼。现已审理终结。金秀瑶族自治县人民检察院指控：一、2008年，被告人何某为获得金秀县头排水厂一体化水处理设备项目，找到时任金秀县水利局局长梁某某请求帮忙并表示会给予梁某某感谢费，梁某某同意被告人的请求。2009年1月，通过梁某某的推荐和帮助，被告人何某以个体户“柳州市中泉五金机电经营部”的名义与金秀县水利局签订该项目《产品购销合同》。签订合同后，2009年的一天，被告人何某在柳州市驾鹤路“六千馆”饭店给梁某某感谢费人民币3万元。二、2009年下半年，被告人何某为获得金秀县水利局第三批农村饮水安全工程一体化消毒设备合同，请求时任金秀县水利局局长梁某某帮忙并表示会给予梁某某感谢费，梁某某同意被告人的请求。2009年11月，通过梁某某的推荐和帮助，被告人何某以个体户“柳州市中泉五金机电经营部”的名义与金秀县水利局签订该项目《工矿产品订货合同》。签订合同后，2009年的一天，被告人何某在柳州市航北路梁某某的车上给予梁某某感谢费人民币2万元。对指控的事实，公诉机关提供了相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人何某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人何某在被立案前主动交代其行贿行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款的规定，可以减轻或免除处罚。提请本院依法判处。被告人何某及其辩护人对公诉机关指控其犯行贿罪的罪名及指控的犯罪事实均无异议，但其辩护人提出何某在被立案前主动供述自己和他人的犯罪事实，有自首、立功表现，其承接的工程质量合格，并没有给国家、集体和他人造成损失，且其系初犯，请求法庭对其从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：一、2008年，被告人何某为获得金秀县头排水厂一体化自动反冲净水器设备项目，找到时任金秀县水利局局长梁某某请求帮忙并表示会给予梁某某感谢费，梁某某同意被告人的请求。2009年1月20日，通过梁某某的推荐和帮助，被告人何某以个体经营户“柳州市中泉五金机电经营部”的名义（该经营部实际经营人为何某）并以该经营部委托代理人的身份与金秀县水利局签订了该项目《产品购销合同》，合同约定由柳州市中泉五金机电经营部向金秀县水利局出售一套一体化自动反冲净水器处理设备，合同总价款为人民币47万元；合同签订后，双方均履行了合同。2009年的一天，为感谢梁某某的帮忙，被告人何某在柳州市驾鹤路“六千馆”饭店给予梁某某人民币3万元。二、2009年下半年，被告人何某为获得金秀县水利局第三批农村饮水安全工程一体化消毒设备采购合同，请求时任金秀县水利局局长梁某某帮忙并表示会给予梁某某感谢费，梁某某同意被告人的请求。2009年11月，通过梁某某的推荐和帮助，被告人何某以个体户“柳州市中泉五金机电经营部”的名义（该经营部实际经营人为何某）并以该经营部委托代理人的身份向金秀县水利局投标并中标金秀县第三批农村饮水安全工程一体化消毒设备采购项目，后，被告人何某以“柳州市中泉五金机电经营部”的名义与金秀县水利局签订该项目《工矿产品订货合同》；该合同约定由柳州市中泉五金机电经营部向金秀县水利局出售55套一体化消毒设备，合同总价款为人民币246400元；合同签订后，双方均履行了合同。2009年11月的一天，为感谢梁某某的帮忙，被告人何某在柳州市航北路梁某某的车上给予梁某某人民币2万元。认定上述事实，有经过庭审举证、质证的下列证据证实：一、书证。1、举报线索首办移送函、立案决定书，证实本案由公诉机关自行发现，并于2015年3月19日立案侦查的事实。2、何某的户籍证明，证实何某作案时已达刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力的事实。3、梁某某的任职通知、金秀县水利局领导班子成员分工的通知、干部任免审批表等材料，证实梁某某属公务员编制，梁某某于2005年4月25日至2011年9月任金秀县水利局局长、党组成员，主持金秀县水利局全面工作的事实。4、2009年金秀县第三批农村饮水安全工程一体化消毒设备采购相关书证：（1）柳州市质量技术监督局出具的证明2份，证实柳州市中泉五金机电经营部没有在柳州市技术监督局办理过中华人民共和国法人组织机构代码证。柳州市中泉五金机电经营部在招投标中使用的组织机构代码67245213-0的对应机构名称为柳州市双达物资有限公司，该单位于2008年2月26日新办该上述代码证，期间名称未有变更，其有效期至2017年5月14日止的事实。（2）金秀县2009年第三批农村饮水安全工程管材采购招标文件，证实金秀县水利局对2009年第三批农村饮水安全工程管材发布了采购招标文件，该采购招标文件规定：投标人必须是具有国内法人资格，注册并生产本次招标采购主要货物的生产厂家或代理商，能出具有效的营业执照副本、生产许可证、省部级以上产品质量检验报告的生产厂家或代理商；该招标文件还对其他事项进行了明确的规定的事实。（3）投标文件（含投标书前附表、投标函、委托书、证明文件、投标人基本情况登记表等），证实2009年11月27日，何某以柳州市中泉五金机电经营部的名义并以该经营部委托代理人的身份向金秀县水利局提交金秀县2009年第三批农村饮水安全工程消毒设备采购投标文件的事实。（4）中标通知书，证实2009年11月27日，金秀县水利局确认柳州市中泉五金机电经营部中标该局2009年第三批农村饮水安全工程消毒设备采购项目的事实。（5）工矿产品订货合同，证实2009年11月27日，金秀县水利局与柳州市中泉五金机电经营部签订工矿产品订货合同，合同约定由柳州市中泉五金机电经营部向金秀县水利局出售55套一体化消毒设备，合同总价款为人民币246400元的事实。5、头排水厂一体化自动反冲净水器设备的相关书证：（1）关于要求采购头排水厂一体化净水器设备的报告，证实2009年1月15日，金秀县水利局向金秀县人民政府采购办申请采购日处理3000吨一体化净水器设备，金秀县人民政府采购办同意县水利局采购的事实。（2）产品购销合同、货物销售发票等，证实2009年1月20日，金秀县水利局法人代表梁某某与柳州市中泉五金机电经营部委托代理人何某签订合同，合同约定柳州市中泉五金机电经营部向金秀县水利局出售一套一体化自动反冲净水器，合同价款47万元，后双方均履行了合同的事实。（3）工程联系（变更）单，证实2009年1月10日，金秀县水利局申请并经建设单位、监理、设计单位同意，将头排水厂改建工程的设计方案中的水处理厂建设沉淀池、无阀滤池及安装工程变更为一体化水设备的事实。（4）金秀县头排水厂改建工程（一期）管材、管件（包括安装）招标公告，证实金秀县水利局将头排自来水厂改建工程将要采购的（一期）管材、管件（包括安装）向社会发出了邀请招标的事实。6、被告人何某的自我交代材料，证实何某在承接金秀县水利局头排自来水厂水处理设备过程中，为感谢梁某某的帮忙照顾，其在柳州市驾鹤路“六千馆”饭店给予梁某某人民币3万元；2009年上半年，何某在中标金秀县农村饮水安全工程设备采购项目中，为感谢梁某某的帮忙照顾，其在柳州市航北路梁某某的车上给予梁某某人民币2万元的事实。二、证人证言。1、容某某的证言，证实其于2007年注册柳州市中泉五金机电经营部，其后于2008年将该经营部转让给何某经营，但未变更营业执照，2010年，其才将柳州市中泉五金机电经营部予以注销，在转让给何某经营期间，其不知道该经营部经营情况的事实。2、廖某某的证言，证实金秀县水利局的水利项目在对社会招标时对投标人的资质有严格要求，即要求投标人要有法人资质、个体户不能参加投标，如果是代理商，则需要有代理商的授权委托书和其营业执照；2009年金秀县第三批农村饮水安全工程管材采购招标书亦明确要求个体户不能参加投标的事实。3、郭某某的证言，其证实金秀县水利局2009年在向社会公开招标金秀县第三批农村饮水安全工程管材采购项目时，何某提交的投标材料不符合招标文件要求的事实。4、卢某某的证言，其证实2009年头排水厂水处理设备和金秀县第三批农村饮水安全工程一体化消毒设备采购项目，经县水利局局长梁某某的推荐，这两个项目的设备采购都落实给了柳州市中泉五金机电经营部，但该经营部不符合投标资质的事实。5、梁某某的证言，证实2009年其在担任金秀县水利局局长期间，应何某的请求，经其推荐，金秀县水利局将头排水厂水处理设备采购项目和金秀县第三批农村饮水安全工程一体化消毒设备的采购项目落实给了何某经营的柳州市中泉五金机电经营部进行，后，何某为感谢其对他的帮助，在柳州市驾鹤路“六千馆”饭店和柳州市航北路其的车上分别给了其现金3万元和2万元，两次共计5万元的事实。三、被告人的供述与辩解。被告人何某归案后，如实供述了其于2009年期间，经金秀县水利局局长梁某某的推荐和帮助，其以柳州市中泉五金机电经营部的名义获得了金秀县水利局头排水厂水处理设备采购项目和金秀县第三批农村饮水安全工程一体化消毒设备的采购项目；后，为感谢梁某某，其在柳州市驾鹤路“六千馆”饭店和柳州市航北路梁某某的车上分别给了梁某某现金3万元和2万元，两次共计给了梁某某5万元的事实。上述证据，来源合法、客观真实，且能相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人何某违反国家有关规定，为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，金额累计达人民币5万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，构成行贿罪。公诉机关指控被告人何某犯行贿罪的罪名成立。被告人何某在侦查机关立案前主动交代其行贿行为，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款的规定，可以减轻或免除处罚，但鉴于被告人何某为谋取不正当利益，伪造投标材料，且向国家行政机关领导干部行贿，其行为比一般行贿罪行严重，已不符合《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款规定的适用条件，因此，本院决定不适用该条款对其进行处罚，即不对其减轻或者免除处罚；另鉴于被告人何某销售给金秀县头排水厂的水处理设备和农村饮水工程的消毒设备及安装工作已通过了相关单位的检验验收，其行为并未给国家、集体和他人生命财产造成严重危害结果，且其系初犯，故可酌情对其从轻处罚。另据本院委托司法行政机关的调查评估结论，被告人何某在犯罪前无其他劣迹表现，亦无再犯的危险性，且宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，具备适用社区矫正条件。综上，本院决定对被告人何某从轻处罚并适用缓刑。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第六十二条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第七十六条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：被告人何某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（被告人何某的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。缓刑考验期间，实行社区矫正。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审判长曾秋程审判员覃武琦人民陪审员蒙贤新二〇一五年九月二十四日书记员谭群