新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新23民终1915号
上诉人（原审被告）:张贵艳，女，汉族，1970年7月10日出生，现住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县。
委托诉讼代理人：刘雪，新疆北庭律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：杨警耀，男，汉族，1991年11月5日出生，现住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县。
委托诉讼代理人：张燕荣，新疆明笃律师事务所律师。
上诉人张贵艳与被上诉人杨警耀合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院（2017）新2327民初2368号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年12月19日立案后，依法组成合议庭，于2018年1月8日开庭进行了审理。上诉人张贵艳的委托诉讼代理人刘雪，被上诉人杨警耀及委托诉讼代理人张燕荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张贵艳上诉请求：驳回被上诉人的原审诉讼请求。事实和理由：1、原审认定事实错误。上诉人与被上诉人之间达成的转让协议不包括星星经销部的个体登记手续，协议第六条约定的”转让后乙方拥有经营权和销售权”仅指翔宇工业气体有限公司的经营权和销售权。并且上诉人签订合同后仅将翔宇工业气体有限公司的登记资料交给了被上诉人并办理了工商登记手续，星星经销部只做了资产移交，并未将证照交给被上诉人。由此可说明转让内容不包括星星经销部的个体工商手续。原审认为上诉人不注销星星经销部，被上诉人无法在现经营的店面另行申请营业执照危险化学品经营许可证，没有事实证据。2、原审法院适用法律错误。《个体工商户条例》第十条规定”个体工商户等级事项变更的，应当向等级机关申请办理变更等级。个体工商户变更经营者的，应当在办理注销登记后，由新的经营者重新申请办理注册登记。家庭经营的个体工商户在家庭成员间变更经营者的，依照前款规定办理变更手续”是指经营者主动变更的情形，而本案争议的是经营权是否转让，是两个不同的概念，上诉人与被上诉人在转让协议中约定的是上诉人负有协助义务而非主动义务。原审认定上诉人办理注销登记没有法律依据。
被上诉人杨警耀辩称，双方签订转让协议的目的是取得翔宇公司和星星经销部的经营权和财产，星星经销部的经营权至今还未转让。所以原审认定事实清楚，请求驳回上诉人的上诉请求。
杨警耀向一审法院起诉请求：1、确认原、被告签订的转让协议有效；2、判令被告协助原告办理吉木萨尔县城镇星星经销部变更登记手续；3、本案的诉讼费用及邮寄送达费由被告承担。
一审法院认定事实：2017年2月9日，原告杨警耀与被告张贵艳经协商，签订转让协议、转让物品清单各一份。转让协议约定：一、甲方（张贵艳）将自己经营的吉木萨尔县翔宇工业气体有限公司及吉木萨尔县城镇星星经销部整体转让给乙方（杨警耀）。二、转让前公司及经销部所有的债权债务由甲方承担，与乙方无关。转让后产生的债权债务由乙方承担，与甲方无关。三、转让价格：122万元整。四、付款方式：一次性付清。五、甲方协助乙方办理变更手续，费用由乙方承担。六、转让后乙方拥有经营权销售权，甲方不得干预。七、甲方以前未结款项进账之后乙方不得拖延应立即支付给甲方。八、签订本合同后发生的一切事务均由乙方承担，甲方不负担任何责任。九、转让物品后附清单。十、未尽事宜双方协商解决。十一、本协议一式两份、签字生效、双方各执一份。双方在签名处签名落款，并备注身份证号码。双方于同日签订转让物品清单一份，载明吉木萨尔县星星经销部物品：一、商店现有的商品；二、办公用品及所有手续。双方在此清单的交接人及接受人处签名落款。
合同签订后，原告杨警耀依约支付了转让价款，被告张贵艳依约将吉木萨尔县星星经销部交付原告经营。至今，被告张贵艳仍持有吉木萨尔县星星经销部的营业执照及危险化学品经营许可证。
另查明，吉木萨尔县星星经销部的登记经营者为张贵艳，组成形式为个体工商户。
一审法院认为，本案的争议焦点为：1、双方签订转让协议的效力问题；2、被告是否应当协助原告办理变更手续。对于争议焦点一，原、被告之间系买卖合同、经营权转让合同关系，从双方签订协议的内容分析，原、被告双方并非单纯的财产买卖关系，而是财产与经营权的转让，如果是简单的财产转让，则协议无需约定合同的第五项、六项及转让清单中的经营所有手续。另从双方签订协议的目的方面而言，并非为了买卖财产而进行的买卖行为，双方转让财产的行为最终是为了店面的经营权，故双方签订的转让协议既包括财产的装让，也包括了经营权的转让。根据《最高人民法院关于正确适用〈合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条规定，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定中的”强制性规定”，是指效力性强制性规定。法律、行政法规的强制性规定又分为效力强制性规定和管理强制性规定，其中管理强制性规定是指法律及行政法规没有明确规定违反此类规范将导致合同无效或者不成立，而且违反此类规范后如果使合同继续有效也并不损害国家或者社会公共利益，而只是损害当事人的利益的规范。违反了效力强制性规定的合同才应当被认定为无效，而违反了管理强制性规定则不一定被认定为无效。《个体工商户条例》是国务院为对公民从事工商业经营进行规范和管理而制定的行政法规，其中第十条第二款关于个体工商户变更经营者的规定，既未明确规定违反此类规范将导致合同无效或不成立，也未涉及国家或社会公共利益，属于管理性强制性规定。据此，原、被告之间签订的转让协议是双方的真实意思表示，不违反国家的强制性规定，故双方签订的转让协议为有效合同。
对于争议焦点二，根据本案原、被告签订的转让协议，被告张艳贵主要负有转让店铺及店铺内的全部财产，并协助原告杨警耀办理本案诉争的吉木萨尔县星星经销部的过户手续等义务。在签订合同后，被告已依约将吉木萨尔县星星经销部的店面、铺内商品、实际经营权、管理权交由原告。依据双方签订的协议，被告张艳贵已履行了转让店铺及店铺内全部财产的义务。其次，该合同系双方的真实意思表示，根据双方订立合同的目的，结合《个体工商户管理条例》第十条第二款的规定，个体工商户变更经营者的，应当在办理注销登记后，由新的经营者重新申请办理注册登记。故双方在办理工商营业执照过户手续的过程中，应当先由原经营者张贵艳注销登记，再由新的经营者杨警耀重新办理注册登记。本案中，吉木萨尔县星星经销部经营销售的是特殊产品危化品，我国现行《危险化学品管理条例》第十九条对危化品的经营销售场所有严格的限制，如若本案原经营者未注销，则原告杨警耀也无法在目前经营的店铺上另行申请取得营业执照及危险化学品经营许可证，双方签订合同的目的也不能实现。根据《中华人民共和国合同法》第六十条”当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务”、第一百零七条”当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，本案被告有协助原告过户的义务。对于被告抗辩因约定的部分条款违反法律的规定，其无义务协助原告办理变更产权手续的意见，缺乏事实和法律的规定，对其辩解不予采纳。对于被告辩称原告未依约按期支付转让费用的意见，因其未提供证据加以佐证，对该辩解意见不予采纳。判决：一、原告杨警耀与被告张贵艳于2017年2月9日签订的转让协议有效；二、被告张贵艳于本判决生效之日起十日内协助原告杨警耀办理吉木萨尔县城镇星星经销部的登记手续。
本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院对一审法院查明的事实予以确认。
本院认为：《转让协议》系双方真实意思表示。上诉人称《转让协议》中，上诉人转让的是翔宇工业气体有限公司整体和星星经销部的财物，协助变更的义务仅针对翔宇工业气体有限公司的手续，不包含星星经销部个体登记手续的转让，但《转让协议》中并未就此情况进行约定或说明，因此上诉人的前述理由没有合同依据。根据合同约定，上诉人张贵艳需将翔宇工业气体有限公司及吉木萨尔县城镇星星经销部整体转让给被上诉人杨警耀，并协助杨警耀办理变更手续。
综上所述，上诉人张贵艳的上诉理由不能成立。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人张贵艳负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 华
审 判 员 张进羽
审 判 员 郑洪彪
二〇一八年一月二十四日
法官助理 孟 颖
书 记 员 俞 波