江苏省东台市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东民初字第1467号
原告：江苏申子辰建设工程有限公司，住所地：江苏省盐城市盐都区潘黄街道办事处美丽居委会综合楼1号。
法定代表人：陈爱勇，该公司董事长。
委托代理人：刘咏桦，江苏刘咏桦律师事务所律师。
委托代理人：吴少成，江苏刘咏桦律师事务所律师。
被告：盐城市盐都区通达疏浚打捞工程队，住所地：江苏省盐城市盐都区西区方向居委会*组。
法定代表人：周金元，该队负责人。
被告：周金元，居民。
第一、二被告的委托代理人：周金森，居民。
被告：江苏淮阴水利建设有限公司，住所地：江苏省淮安市淮安经济开发区深圳路9号。
法定代表人：张永玉，该公司董事长。
委托代理人：许峰，该公司职工。
原告江苏申子辰建设工程有限公司（以下至判决主文前简称“申子辰公司”）与被告盐城市盐都区通达疏浚打捞工程队（以下至判决主文前简称“通达打捞队”）、周金元、江苏淮阴水利建设有限公司（以下至判决主文前简称“淮阴水建公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年9月10日受理后，依法适用简易程序于2015年11月2日公开开庭进行了审理。原告申子辰公司的委托代理人吴少成、被告周金元、通达打捞队的共同委托代理人周金森、被告淮阴水建公司的委托代理人许峰到庭参加诉讼。后依法组成合议庭，于2016年1月11日公开开庭进行了审理。原告申子辰公司的委托代理人刘咏桦、被告淮阴水建公司的委托代理人许峰到庭参加诉讼。被告通达打捞队、周金元经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告申子辰公司诉称：2013年3月5日，申子辰公司与通达打捞队、淮阴水建公司签订了一份《协议书》，约定通达打捞队将其承接的淮阴水建公司的疏浚工程承包给申子辰公司施工，工程款由淮阴水建公司直接汇给申子辰公司。协议签订后，申子辰公司按约履行了施工义务，经申子辰公司与周金元进行结算，确认申子辰公司施工总工程款为3588576元。2013年12月13日，周金元签字确认尚欠申子辰公司工程款1077188.75元。此后淮阴水建公司支付申子辰公司工程款600000元，截止目前尚有工程款477188.75元未付。原告多次催要未果，现诉讼要求：1、被告通达打捞队支付原告工程款477188.75元，周金元与淮阴水建公司承担连带责任；2、本案诉讼费用由被告承担。
被告通达打捞队、周金元共同辩称：申子辰公司去年9月份在淮阴协调过一次，当时淮安市深圳路派出所出警在淮阴水建公司协调，当时申子辰公司的法定代表人陈爱勇也在场，周金森也在场。淮阴水建公司扣留了周金元承包的工程款120多万元，扣留的工程款是由支付申子辰公司的工程款。申子辰公司的工程款应当由淮阴水建公司支付。至于周金元的连带责任由法庭依法认定。
淮阴水建公司辩称：根据申子辰公司的陈述，其阐述的是仅要求淮阴水建公司履行协助付款义务，并不能表明是在法律上淮阴水建公司承担连带责任，如果淮阴水建公司向申子辰公司代为履行协助义务的前提是必须是周金元有无工程款项在淮阴水建公司处，淮阴水建公司才有协助原告的事实基础。那么，如果周金元与淮阴水建公司经结算后没有履行申子辰公司付款的事实基础，过错也不应在淮阴水建公司。理由是申子辰公司在与周金元结算后，没有及时向淮阴水建公司履行告知义务，所以淮阴水建公司在事实上无法得知是否应该向申子辰公司履行协助义务。
经审理查明：2012年2月21日，淮阴水建泰东河工程土建六包项目经理部（甲方）与徐州彭禹港航工程处（乙方）签订《承包协议》一份，约定甲方因承建泰东河工程土建六包施工的需要，将该工程所有施工任务由乙方承包施工。承包范围：泰东河工程土建六包所有施工任务，工作内容：完成承包范围内所有项目，并应做好其它附属工作。合同价款：本工程所有施工任务由甲方委托乙方施工，乙方需交纳甲方管理费用，甲方管理费用为工程结算总价的7%，另每月支付甲方人员工资等现场管理费用叁万元，直至工程全部完成。税金、保险、临时设施费等及所有施工费用均由乙方承担。签订协议时，乙方应同时支付甲方捌拾万元履约保证金。本工程发生的所有费用均由乙方承担（包括原材料、机械租赁承包、资料费及试验费用等）。价款支付：在业主支付工程款后三日内，根据乙方完成的工程量按照业主支付的比例进行付款。保留金等按照业主扣留的比例进行扣取。在业主支付工程款前，乙方不得向甲方催要工程款。双方对各自的其他责任进行了约定。
2013年3月5日，通达打捞队（甲方）与申子辰公司（乙方）签订《协议书》，约定甲方就江苏淮阴水建泰东河船舶的疏浚工程承包给乙方，工程地点：工程位置在东台市××河溱东段施工，工程桩号（19+900-25+370总长段为5.47KM），工程内容：船舶机械疏浚工程（斗轮式挖泥路）；工程方量：为858185.57方，以甲乙双方委托第三方测绘方量为准，测绘的费用由甲乙双方各承担50%。测量的土方量断面图纸由甲乙双方签字确认，作为工程量结算依据。工程单价：每方土价为8.7元，总价约为7466214.45元（不含税），其中税票均由甲方承担。工程工期：从合同签订起至2013年6月30日止，如遇不可抗力因素造成工程停工，工期顺延（如因甲方造成影响工期顺延）。调迁费：调迁费为壹拾万元整（注此款不在工程造价之内）。乙方生产后甲方付给乙方途中调迁费用等费用。付款方式：工程款由担保方淮阴水建泰东河土建六包项目部直接支付给乙方。每月按乙方实际完成的工作量待计量款到位后付给乙方80%工程款（含油款），工程结束时，支付乙方工程总造价85%的工程款，工程验收合格后甲方支付乙方工程造价95%的工程款，剩余款项在工程验收合格后由担保方一年内付清。（甲方的所有债权债务与乙方无关）双方还对甲、乙双方的责职进行了约定。通达打捞队及申子辰公司在合同下方盖章并签字。淮阴水建公司泰东河工程土建六包项目部在合同下方的担保方处盖章并签字。合同签订后，申子辰公司对案涉工程进行施工，并于2013年6月施工结束。
2013年12月13日，周金元向申子辰公司法定代表人陈爱勇出具《陈爱勇施工队工程计量（最终结算）》，载明：水下方疏浚，单价8.7元，数量412480立方米，合价3588576元，已付油款1711435.25元，已付款800000元。应支付1077188.75元。财务审核：周金元，施工单位签认：陈爱勇。申子辰公司认为，周金元出具结算单后，淮阴水建公司给付了600000元，尚欠477188.75元未付。原告诉至本院，提出诉称之请求。审理中，原告变更诉讼请求为：1、通达打捞队、淮阴水建公司共同向原告支付工程款477188.75元；2、周金元对通达打捞队的上述债务承担无限连带责任。通达打捞队认为，已付的800000元和600000元均系淮阴水建公司支付，所欠申子辰公司的工程款已被淮阴水建公司在与周金元结算时扣留。淮阴水建公司认为，暂时财务上还没有查到，但如系公司支付，应是由周金元向公司办理借款手续后，公司以转账的形式支付。
另查明：淮阴水建公司具备承包水利水电工程施工总承包壹级资质。通达打捞队系个人独资企业，经营范围为河道疏浚打捞。通达打捞队、周金元不具备承包案涉工程的资质。申子辰公司未取得承包案涉工程的资质，其经营范围为水利工程施工、公路路面工程施工、河湖整治工程施工、航道工程施工等。泰东河工程土建六包项目部系淮阴水建公司设立，卜爱军系项目部负责人。
审理中，本院依法对周金元进行调查，周金元在谈话笔录中陈述：申子辰公司施工的工程总价款为3580000元左右，已付给申子辰公司的800000元工程款系周金元从淮阴水建公司结账抵算周金元与淮阴水建公司之间的工程款后，通过淮阴水建公司支付给申子辰公司。所欠申子辰公司470000余元的工程款，已被淮阴水建公司扣留，因为淮阴水建公司是周金元与申子辰公司签订协议的担保人。周金元认为其向淮阴水建公司交纳管理费。承包协议是淮阴水建公司与徐州彭禹港航工程处签订的，周金元与徐州彭禹港航工程处签订了补充协议。
上述事实，有原告提供的：2013年3月5日通达打捞队与申子辰公司签订的《协议书》、2013年12月13日周金元出具给申子辰公司的《陈爱勇施工队工程计量（最终结算）》；被告淮阴水建公司提供的：淮阴水建泰东河工程土建六包项目经理部与徐州彭禹港航工程处签订《承包协议》、水利水电工程施工资质证书、2015年2月14日周金元的借条及浙商银行客户电子回单；本院对周金元的谈话笔录以及原、被告的当庭陈述等证据予以证明。
本院认为：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。通达打捞队在承包案涉工程后，将工程交由不具备承包案涉工程资质的申子辰公司施工，故通达打捞队与申子辰公司签订的《协议书》应认定为无效。
一、关于原告主张的所欠工程款的问题。通达打捞队与申子辰公司签订的《协议书》虽然无效，但案涉工程已经施工结束，周金元作为通达打捞队的负责人对申子辰公司施工的工程量进行了最终结算，申子辰公司法定代表人陈爱勇在最终结算单中签字确认，双方明确申子辰公司施工的工程量对应的工程价款，并确认已付款项，确定截止2013年12月13日所欠工程款的数额为1077188.75元。结算后，申子辰公司认可淮阴水建公司已支付工程款600000元，故对申子辰公司要求给付所欠工程款477188.75元的诉讼请求，依法应予支持。
二、关于本案三名被告承担责任方式的问题。本案中，淮阴水建公司在承包案涉工程后，将工程违法转包给徐州彭禹港工程处，该工程处又将工程分包给通达打捞队、周金元，通达打捞队、周金元在承建淮阴水建泰东河船舶疏浚工程后，将工程部分分包给不具备相应资质的申子辰公司进行施工，并在申子辰公司工程施工结束后，与申子辰公司进行了结算，通达打捞队应对所欠申子辰公司的工程款承担给付责任。通达打捞队关于应付给申子辰公司的工程款已由淮阴水建公司扣留的抗辩意见，未提供相关证据证明，本院不予采信。通达打捞队与申子辰公司签订的协议书中约定“工程款由担保方淮阴水建泰东河土建六包项目部直接支付给乙方”。该约定实质是关于案涉工程款支付的约定，泰东河土建六包项目部系淮阴水建公司设立，从该约定可以看出，淮阴水建公司知道并认可案涉工程的实际施工人为申子辰公司，以及工程被违法分包的事实，根据《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》第二十三条第二款规定，建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效，实际施工人要求转包人、违法分包人和发包人对工程欠款承担连带责任的，人民法院应予支持，但发包人只在欠付的工程款范围内承担连带责任。故淮阴水建公司应对通达打捞队所欠申子辰公司工程款承担连带责任。关于申子辰公司要求周金元对通达打捞队所欠工程款承担无限连带责任的问题。《中华人民共和国个人独资企业法》第二条规定，本法所称个人独资企业，是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。第二十八条规定，个人独资企业解散后，原投资人对个人独资企业存续期间的债务仍应承担偿还责任，但债权人在五年内未向债务人提出偿债请求的，该责任消灭。通达打捞队系个人独资企业，周金元系通达打捞队的投资人，根据上述规定，周金元应对通达打捞队的债务承担无限责任。
被告通达打捞队、周金元经本院合法传唤未到庭，应承担不到庭可能对其产生的不利的法律后果。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百六十九条、第二百七十二条第二款、第三款、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告盐城市盐都区通达疏浚打捞工程队于本判决生效之日起20日内向原告江苏申子辰建设工程有限公司支付工程款477188.75元；被告周金元对上述工程款的给付义务承担无限责任；
二、被告江苏淮阴水利建设有限公司对被告周金元所欠原告江苏申子辰建设工程有限公司工程款477188.75元的给付义务承担连带责任；
三、驳回原告江苏申子辰建设工程有限公司的其他诉讼请求。
如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8458元，由被告周金元、江苏淮阴水利建设有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时按国务院《诉讼费用交纳办法》的相关规定，向中院预交上诉案件受理费（户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户行：盐城市农行中汇支行，账号：40×××21）。如不按时缴纳上诉费，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 王元元
代理审判员 贺慧梅
人民陪审员 姜凤玲
二〇一六年三月三日
书 记 员 刘 平
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
2.最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释[2004]14号
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
3.《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。