安徽省马鞍山市花山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0503民初632号
原告：无锡昌诺威商贸有限公司，住所地江苏省无锡市锡山区。
原告：安徽威诺文化旅游开发有限公司，住所地安徽省马鞍山市花山区。
两原告共同委托诉讼代理人：吴捍东，安徽长城律师事务所律师。
两原告共同委托诉讼代理人：刘蓉，安徽长城律师事务所律师。
被告：安徽精英种畜有限公司，住所地安徽省马鞍山市花山区。
被告：安徽省凤山影视基地有限公司，住所地安徽省马鞍山市花山区。
两被告共同委托诉讼代理人：张国强，上述两公司员工。
两被告共同委托诉讼代理人：詹政耀，安徽峭正律师事务所律师。
原告无锡昌诺威商贸有限公司（简称昌诺威公司）、安徽威诺文化旅游开发有限公司（简称威诺公司）与被告安徽精英种畜有限公司（简称精英公司）、安徽省凤山影视基地有限公司（简称凤山公司）合同纠纷一案，本院于2016年1月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告昌诺威公司、威诺公司的共同委托诉讼代理人刘蓉、被告精英公司、凤山公司的共同委托诉讼代理人张国强、詹政耀（参加第二次庭审）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告昌诺威公司、威诺公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告双方于2015年4月9日签订的《联营合作协议》；2、两被告返还原告投资款75万元并按中国人民银行同期贷款利率支付资金占用期间的利息及赔偿原告支付《委托设计合同（专项）》、《建设工程设计合同》设计费18万元，合计93万元；3、两被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2015年4月9日，原告一昌诺威公司与两被告签订《联营合作协议》一份，约定双方联营打造“凤山生态文化旅游综合基地”，由两被告负责参与相关合法手续办理和完善，继续保持与政府部门的沟通洽谈，争取优惠政策，协调和跟踪办理建设用地挂牌摘牌手续；原告一昌诺威公司负责在马鞍山市花山区境内独立注册成立公司，按照合作内容进行项目规划，并负责在挂牌之前将土地摘牌资金落实到账。协议签订后，原告一昌诺威公司积极履约，于2015年4月14日成立原告二威诺公司。公司成立后，原告二便应两被告的要求分4次共汇给被告二75万元用于办理土地挂牌所需款项，同时，按照协议要求委托相关设计公司对该合作项目进行规划设计，为此共支付了18万元设计费。但两被告收到投资款75万元后，并未按约定协调和跟踪办理该项目建设用地挂牌摘牌手续。在此情况下，原告多次以口头或发函方式催促被告履约，但截止原告起诉之日，两被告也未按合同约定去政府相关部门洽谈并办理合作项目建设用地挂牌手续。两被告占用原告大笔资金数月，既不履约，也不退款，且两被告的违约行为使被告二在成立后，根本无法开展经营，两被告的违约行为给原告造成了巨大经济损失。
被告精英公司、凤山公司辩称：1、本案原告二并非案涉合同的相对人，与被告没有直接债权债务关系，不是本案的适格原告，其无权要求解除合同，也无权要求被告支付93万元。2、原告二要求解除合同的诉讼请求缺乏法律依据及事实基础，要求被告返还93万元没有事实依据。
经审理，本院认定事实如下：2015年4月9日，精英公司、凤山公司（甲方）与昌诺威公司（乙方）签订了一份《联营合作协议》，该协议约定：一、合作内容：双方联营打造“凤山生态文化旅游综合基地”，实施如下五个板块内容：（一）旅游综合设施；（二）慢城体验功能区与精品农业；（三）广播影视文化专家大院、影视艺术家工作室、艺术交流中心、艺缘村（共8万平米建筑），其中广播影视产业基地分三个板块进行建设；（四）孝道文化村建设（分时度假式养老和月子护理中心）；（五）凤山影视基地及文化旅游基地；（六）凤山养老院（公益性养老）等内容，详见合同附件一。二、合作方式：甲方以现有的土地资源、地面附属物、辅助设施、苗木、影视基地、软件资源和十年来打下的基础条件等作为入股参与经营和分成；乙方实际投入1.2亿元人民币作为入股参与经营和分成（具体按照阶段性投入到位的资金量配置股份比例）。三、双方责任：1、甲方责任（1）甲方主导性参与相关合法手续的办理和完善，继续保持与政府部门的沟通洽谈，争取优惠政策，确保平稳过渡；（2）甲方协助乙方独立成立公司，保证乙方进驻前的一切正常经营；（3）甲方的一切债权债务与乙方无关，不得在任何场合以任何方式直接或间接地把甲方的债权债务转嫁给乙方，为此，甲方必须协助乙方在独立注册公司时明确债权债务和股权的法律界限；（4）甲方必须以积极姿态参与经营管理，一致对外，共同维护联营企业的权益，严格遵守联营企业的规章制度；（5）甲方参与管理的工作人员必须遵守联营企业的规章制度；（6）甲方负责协调和跟踪办理建设用地挂牌摘牌的手续。2、乙方责任（1）乙方在马鞍山市花山区境内独立注册企业（名称待定），确保本协议双方以股东身份进入新成立的公司，成立董事会，以章程明确双方的股权比例，实现董事会领导下的总经理责任制，确保平稳过渡；（2）乙方主导性按照合作内容进行项目规划，供双方确认后上报国土局、规划局以及相关政府主管部门批准。……（6）乙方负责在挂牌之前将土地摘牌的资金落实到账，确保摘牌确权，不得流标。四、双方权利：1.甲方权利：（1）甲方有权参与经营管理，有权行使股东权利；（2）甲方有权按照股东权益参与公司运营计划的制定和实施；（3）甲方认可控股方主导性管理财务，双方共同参与财务监督管理；（4）甲方有权协同乙方对乙方的实际投入进行评估，并按照实际投入划分股份比例。2.乙方权利：（1）乙方有权参与经营管理，有权行使股东权利；（2）乙方有权按照股东权益参与公司运营计划的制定和实施；（3）乙方认可控股方主导性管理财务，双方共同参与财务监督管理；（4）乙方同意甲方对乙方的实际投入进行评估，并按照实际投入划分股份比例。五、双方利益：1、双方内部共同认定甲方现有资源实际评估后的总价值，并对乙方实际投入的价值或是投入到位的资金进行审核，按照乙方实际投资到位的资金确定双方的投资比例，然后划分占股比例，并根据该比例确定分成比例，体现双方的利益；2.甲方同意乙方的投入可以分批分期到位实施，乙方的股份也根据乙方实际投入的资金量分批次划分到位；3.在双方股权确定的同时，乙方有义务对甲方给予资金支持以便解决甲方前期附属设施的完善和后顾之忧。4.土地挂牌后由新成立的公司摘牌获取土地权证，不与精英种畜公司产生任何关系。5.乙方投入1.2亿元人民币作为入股，参与经营和分成（具体按照阶段性投入到位的资金量配置股份比例）。资金专款专用。6.本协议生效后，乙方在马鞍山花山区内注册公司，取得合法经营资格后，尽快进行项目前期规划设计，确保土地挂牌前资金筹集到位。六、其他约定：1.未尽事宜：有关未尽事宜可以由双方共同补充，以补充协议的方式加以完善。2.违约处罚：违约责任按照《中华人民共和国合同法》相关规定进行处罚。3.生效与期限：本协议期限为50年。从签字生效时按照公历开始计算。4.合同终止：本协议终止和清算事宜按照中华人民共和国合同法及其相关法律规定执行。5.免责事由：如遇“人力非可抗力”因素的干扰导致双方无法履行合约条款时，双方按照免责惯例互不追究责任；人力非可抗因素过后，双方恢复履行能力时，本协议继续生效。6.本协议一式三份，双方各执一份，双方认定的律师事务所或者公证机关存档一份7.协议附件一：《凤山生态文化旅游综合基地项目开发方案》；合同附件二：当事人身份证复印件”。该《联营合作协议》上威诺公司的公章系其成立后补盖的。作为附件一《凤山生态文化旅游综合基地开发项目方案》主要内容为：“凤山生态文化旅游综合基地将分如下五个板块，一、旅游综合设施：1、凤山客栈；2、仙人坝山庄；3、云鹭园文体养生俱乐部；4、乡村情缘大舞台。二、慢城体验功能区与精品农业。三、广播影视文化专家大院、影视艺术家工作室、艺术交流中心、艺缘村。四、凤山（数码）影视基地及文化旅游基地。五、凤山养老院”。
《联营合作协议》签订后，2015年4月14日，威诺公司成立。2015年7月1日威诺公司将17万元存入凤山公司账户，2015年7月21日、8月5日、9月2日，威诺公司分别汇给凤山公司13万元、10万元、35万元，威诺公司共给付凤山公司75万元。
2015年5月11日，威诺公司与田岩签订了一份《委托设计合同（专项）》，约定将“凤山文化旅游度假区”工程设计发包给田岩。
2015年6月15日，威诺公司与常州市嘉泽园林绿化工程有限公司签订了一份《建设工程设计合同（一）》，约定将“凤山影视基地”工程设计发包给常州市嘉泽园林绿化工程有限公司。
2015年8月3日，威诺公司与北京中外建建筑设计有限公司签订了一份《建设工程设计合同（一）》，约定将“培训中心一号楼”工程设计发包给北京中外建建筑设计有限公司。威诺公司为上述设计合同，共支付18万元。
《联营合作协议》签订后，2015年9月22日，凤山公司制作出《凤山影视基地电影置景报批方案（凤山影视基地第一期工程）》。同日，精英公司、凤山公司共同向中共马鞍山市委宣传部报送《关于凤山影视基地置景临时规划许可的请示》，恳请主管部门行文与市国土局和规划局协调一次性解决临时规划手续。2015年12月6日，中共马鞍山市委宣传部以《证明》方式向市国土局、市规划局、花山区政府发文，对凤山公司因电影拍摄，需要在其租赁流转的土地范围内搭建拍摄景点十八个点块，共占用坡荒地约八至十亩，其中旱改水农田378平方米，请花山区政府、市国土和规划部门本着支持文化产业的原则予以大力支持，帮助其完善临时规划手续。
另查明，2016年6月7日，马鞍山市国土资源局花山分局对安徽长城律师事务所来函，予以书面回复：“一、马鞍山市国有土地的申请、挂牌、出让等均由市国土资源局土地储备中心统一办理，因此，安徽精英种畜有限公司、安徽省凤山影视基地从未向我分局提出任何用地申请，办理土地挂牌、摘牌手续等相关材料。二、经了解，市国土资源局未承诺出让此地块之前，提前汇入1.5亿人民币到土地管理中心账户以确保此地块不流标等情况”。
再查明，精英公司、凤山公司作为出资之一的土地，至今仍为集体土地性质。
上述事实，有原告营业执照、组织机构代码证复印件、被告的企业基本信息查询单、《联营合作协议》、银行现金缴款单、银行电子回执、《委托设计合同（专项）》、《建设工程设计合同（一）》、回函、《凤山影视基地电影置景报批方案（凤山影视基地第一期工程）》、《关于凤山影视基地置景临时规划许可的请示》、《证明》等证据在卷佐证，足以认定。
本院认为：精英公司、凤山公司与昌诺威公司签订的《联营合作协议》合法有效，但双方对《联营合作协议》的履行必须在协议所涉的土地性质改变为商业用途的基础上才能实施，且土地性质的改变必须符合相关土地管理法律规定，通过法定程序。现协议所涉的土地性质未改变，双方签订的《联营合作协议》的合同目的无法实现，昌诺威公司要求解除《联营合作协议》有事实和法律依据，本院予以支持。威诺公司的设立系《联营合作协议》的履行结果，威诺公司不是《联营合作协议》的合同主体，但威诺公司为履行《联营合作协议》给付凤山公司的75万元，在《联营合作协议》解除后，凤山公司应当返还威诺公司75万元。诺威公司在协议所涉的土地性质未改变的情况下，委托他人设计相关工程并支付给设计人设计费，属于自行造成的损失，应当自行承担。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、解除原告无锡昌诺威商贸有限公司与被告安徽精英种畜有限公司、安徽省凤山影视基地有限公司签订的《联营合作协议》；
二、被告安徽省凤山影视基地有限公司于本判决生效后十日内返还原告安徽威诺文化旅游开发有限公司75万元；
三、驳回原告无锡昌诺威商贸有限公司、安徽威诺文化旅游开发有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13100元，减半收取计6550元，原告无锡昌诺威商贸有限公司、安徽威诺文化旅游开发有限公司负担1268元，被告安徽精英种畜有限公司、安徽省凤山影视基地有限公司负担5282元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审判员 许林
二〇一七年十二月七日
书记员 蒋新