安徽省来安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）来刑初字第00141号
公诉机关安徽省来安县人民检察院。
被告人冯勇，原任滁州市交通运输局汽车综合性能检测中心副主任，主持滁州市二郎路综合治超站（以下简称二郎路治超站）工作。被告人冯勇因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年5月16日被来安县公安局刑事拘留，2014年5月30日被来安县公安局依法执行逮捕。现羁押于来安县看守所。
辩护人李卞宗，安徽知秋律师事务所律师。
被告人冯勇犯滥用职权、受贿罪一案，由滁州市中级人民法院指定本院管辖，来安县人民检察院以来检刑诉（2014）112号起诉书于2014年10月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月21日公开开庭审理了本案。来安县人民检察院指派检察员陈佳、卢豪杰出庭支持公诉，被告人冯勇及其辩护人李卞宗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人冯勇在任二郎路治超站副站长、站长期间，收受戴某钱物后，指使治超站四名中队长及其队员，对戴某所有的8辆超限运载水泥罐装车不予查处，给国家造成直接经济损失8869200元，并造成恶劣的社会影响。其行为构成滥用职权罪。利用职务便利，收受戴某、滁州中材混凝土有限公司等单位和个人贿赂222300元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。并提供被告人冯勇的身份信息、二郎路综合治理专题调度会议纪要、二郎路治超站设站及流动治超情况说明、证人戴某、姚某、何某等人的证言、被告人冯勇的供述与辩解、滁州市司法鉴定中心鉴定书、视听资料等作为证据，提请本院依法判处。
被告人冯勇对公诉机关指控的事实及罪名没有异议，表示认罪。
其辩护人的辩护意见为：公诉机关指控被告人冯勇犯滥用职权罪证据不充分，其行为不构成滥用职权罪。被告人冯勇具有坦白、立功情节，依法可对被告人冯勇从轻或减轻处罚。
经审理查明：
一、滥用职权的事实。
2013年6月4日起，南京戴某物流有限公司所有的8辆水泥罐装车从全椒海螺水泥有限公司往江苏省南京市方向运输水泥时，车辆需要从滁全路、滁州市丰乐大道、会峰路、上海路、104国道、来安县水口镇行至江苏省南京市。在途经二郎路治超站辖区时，因为超限被二郎路治超站执法人员查处。该公司法人代表戴某为了使其超限车辆免受二郎路治超站的查处，于2013年端午节前请时任二郎路治超站站长的被告人冯勇和治超站中队长张某甲、吴某、张某乙等人在滁州“99”金鹏广场酒店吃饭。吃饭过程中，冯勇向张某甲、吴某、张某乙三人打招呼，要求他们以后对戴某的车辆给予关照，尽量不查处。饭后，戴某送给吴某、张某乙、张某甲、支某（四人均另案处理）每人一条中华烟。后戴某又送给冯勇4万元。
戴某送钱物给冯勇、张某甲、支某、吴某、张某乙后，张某甲、支某、吴某、张某乙对戴某的超限车辆不依法予以查处，给国家造成一定经济损失，并在社会上造成了恶劣的影响。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、被告人冯勇的供述，证实其明知戴某的车辆存在超限问题，仍然将戴某介绍给支某、吴某等四名中队长认识，收受戴某的财物，并让他们对戴某的超限车辆多加照顾，能不查处就不查处，期间其收受戴某4万元的事实。
2、证人戴某的证言，证实南京戴某物流有限公司的8辆水泥罐装车长期从全椒海螺水泥公司运输水泥到南京，2013年端午节前，戴某通过他人介绍认识了冯勇，冯勇介绍二郎路治超站的几名队长与戴某认识，并让他们对戴某的超限车辆给予关照。后二郎路治超站的工作人员对其超限车辆予以照顾，期间其送给冯勇4万元的事实。
3、证人支某、吴某、张某甲、张某乙的证言，证实他们通过冯勇介绍与戴某认识，冯勇让几个中队长对戴某的车辆给予关照，不要查处，并收受戴某钱物的事实。
4、证人余某的证言，证实戴某的车辆因为超限被二郎路治超站处罚，后其介绍冯勇与戴某认识，并让冯勇对戴某的超限车辆给予关照的事实。
5、处理意见，证实2013年7月19日，安徽电视台公共频道新闻第一线以“治超站成摆设，只吹空调不查车”为题对二郎路治超站的执法情况进行报道，造成恶劣的社会影响的事实。
以上证据来源合法，内容真实，能相互印证，本院予以确认。
被告人冯勇在接受戴某钱物后，要求二郎路治超站队员对戴某的超限车辆不予查处或少查处，给国家造成一定经济损失并造成恶劣的社会影响的事实，有被告人冯勇的供述、证人戴某、张某甲、余某、吴某、张某乙等人证言、处理意见等证据证实，足以认定。对其辩护人“冯勇的行为不构成滥用职权罪”的辩护意见，本院不予支持。
二、受贿的事实。
1、收受个体运输户戴某40000元。
2013年端午节期间，戴某在冯勇家小区门口（滁州竹锦家园小区）送给冯勇40000元，请冯勇对其超限运输车辆给予照顾，冯勇收下。
2、收受滁州中材混凝土有限公司66500元购物卡和8000元。
滁州市中材混凝土有限公司为了请二郎路治超站对其搅拌车给予关照，由该公司总经理助理姚某经手，于2012年春节、2012年端午节、2012年中秋节、2013年春节、2013年端午节、2013年中秋节、2014年春节期间，每节送给冯勇9500元购物卡，共计66500元，让冯勇安排给二郎路治超站中队长和队员，冯勇自己留下24000元购物卡，剩下的购物卡分给了四个中队长和队员。
2013年7月左右，白雪刚为了请冯勇对其超限水泥罐装车给予照顾，委托其朋友姚某送给冯勇8000元，冯勇收下并答应帮忙。
3、收受个体运输户何某7000元。
2013年7、8月左右，何某为了请冯勇对其超限水泥罐装车给予关照，委托何某某送给冯勇7000元，冯勇收下并答应帮忙。
4、收受滁州市市政路用材料有限公司20000元。
滁州市市政路用材料有限公司为了请二郎路治超站对其超限车辆给予关照，由该公司涂某某经手于2013年春节、2013年端午节、2013年中秋节、2014年春节前，每节送给冯勇5000元共计20000元，冯勇均收下。
案发前，被告人冯勇退还该公司16800元。
5、收受滁州军瑶搅拌站28500元购物卡。
滁州军瑶搅拌站为了请二郎路治超站照顾不查处其超限搅拌车，由车队队长路某某经手于2012年春节、2012年端午节、2012年中秋节每节送给冯勇9500元购物卡共计28500元，冯勇每次自己留下1000元购物卡，剩下的购物卡分给了四名中队长和队员。
6、收受滁州立文搅拌站3000元购物卡。
滁州立文搅拌站为了请冯勇对其超限车辆给予关照，由该公司车队队长罗某某经手于2012年端午节、2012年中秋节、2013年春节期间每节送给冯勇1000元购物卡共计3000元，冯勇均收下。
7、收受全椒个体运输户刘某某10000元。
全椒县个体运输户刘某某为了请冯勇对其超限车辆给予关照，于2014年春节期间送给冯勇10000元，冯勇收下并答应帮忙。
8、收受全椒个体运输户晋某某3000元购物卡。
全椒县个体运输户晋某某为了和冯勇保持关系，请冯勇在其车辆被查处时能按照底线处罚，于2012年中秋节、2013年春节、端午节每次送给冯勇1000元购物卡共计3000元购物卡，冯勇收下。
9、收受滁州市桂鑫商贸有限公司4000元购物卡。
滁州市桂鑫商贸有限公司董事长马某某为了请冯勇对其超限车辆给予关照，于2012年端午节、2012年中秋节、2013年端午节、2013中秋节每节送给冯勇500元购物卡，于2013年春节、2014年春节送给冯勇1000元购物卡，共计4000元购物卡，冯勇均收下。
10、收受个体运输户陈某1500元购物卡。
滁州市个体运输户陈某为了请冯勇对其超限车辆给予照顾，于2012年春节、2012端午节、2012中秋节每节送给冯勇500元苏果超市购物卡共计1500元苏果超市购物卡，冯勇均收下。
11、收受滁州正兴运输公司总经理陈某某1800元购物卡。
滁州正兴运输公司总经理陈某某为了请冯勇对其公司超限车辆给予关照，于2012年春节、2012年端午节、2012年中秋节每节送给冯勇600元苏果超市购物卡计1800元购物卡，冯勇均收下。
12、收受个体运输户许某某1500元购物卡。
滁州市个体运输户许某某为了请冯勇对其超限车辆给予关照，于2012年春节、2013年端午节、2012年中秋节每次在二郎路治超站门前送给冯勇500元苏果超市购物卡，共计1500元购物卡，冯勇均收下。
13、收受帝豪运输公司2000元购物卡。
帝豪运输公司为了请冯勇对其超限车辆给予关照，该公司负责人刘某某于2012年端午节、2012年中秋节每节到冯勇家附近送给冯勇500元苏果超市购物卡，于2013年春节到冯勇家附近送给冯勇1000元苏果超市购物卡，共计2000元购物卡，冯勇均收下。
14、收受滁州市个体运输户薛某500元购物卡、现金1000元。
滁州市个体运输户薛某于2013年初承包了滁州市鑫祥公司沥青运输业务，薛某为了请冯勇对其超限车辆给予关照，于2013年春节、2013年端午节在滁州市运管处稽查科有关人员的陪同下在冯勇家附近送给冯勇500元购物卡、500元现金，于2013年中秋节在冯勇家附近送给冯勇现金500元，冯勇均收下。
15、收受个体运输户李某6000元。
全椒县个体运输户李某为了请冯勇对其超限车辆给予关照，于2013年春节在冯勇家附近送给冯勇2000元，于2013年6、7月在冯勇家附近送给冯勇2000元，于2014年春节在冯勇家附近送给冯勇2000元，共计6000元，冯勇均收下。
16、收受个体运输户张某某2000元。
滁州市个体运输户张某某为了请冯勇对其超限车辆给予关照，于2012年春节、2012年端午节每节到二郎路治超站送给冯勇1000元，共计2000元，冯勇均收下。
17、收受全椒兴云建材公司3000元。
全椒兴云建材公司为了请冯勇对其车辆给予关照，该公司总经理吴某某于2012年春节、2012年端午节、2012年中秋节每节到二郎路治超站附近送给冯勇1000元，共计3000元，冯勇均收下。
18、收受余某某2000元。
滁州市政路用有限公司沥青运输承包人余某某为了请冯勇对其超限车辆给予关照，于2013年春节到冯勇家，以给小孩压岁钱的名义送给冯勇2000元，冯勇收下。
19、收受中安商贸有限公司2000元。
2014年春节期间，滁州中安商贸公司为了请冯勇对其超限车辆给予关照，该公司经理杨某以拜年名义到冯勇家送给冯勇2000元，冯勇收下并答应帮忙。
20、收受个体户余某某2000元。
2012年5、6月，余某某为了请冯勇帮忙疏通滁州有关治超站的关系，送给冯勇2000元。
21、收受滁州永顺水稳站股东曹某某3000元。
滁东水稳站股东曹某某为了请冯勇对其超限车辆给予关照，于2013年6、7月的一天，在二郎路治超站内送给冯勇3000元，冯勇将钱收下并答应帮忙。
22、收受个体运输户万某某2000元。
2012年7、8月，万某某的水泥罐装车因超限被二郎路治超站查扣，万某某为此找郭某某帮忙疏通二郎路治超站的关系，郭某某找冯勇帮忙，后冯勇对万某某车辆按底线给予处罚。万某某为了感谢冯勇的帮忙并请冯勇以后对其超限车辆给予关照，委托郭某某请冯勇吃饭，并于饭后送给冯勇2000元。
23、收受全椒昌顺物流公司2000元购物卡。
全椒昌顺物流公司为了请冯勇对其超限车辆给予关照，该公司副经理汤某某于2012年春节在滁州市洪武路送给冯勇1000元苏果超市购物卡，于2012年端午节在腰铺加油站送给冯勇500元苏果超市购物卡，于2012年中秋节在滁全路送给冯勇500元苏果超市购物卡，共计2000元购物卡，冯勇均收下。
被告人冯勇到案后，如实供述了自己的犯罪事实，并退出全部犯罪所得。向有关机关提供他人犯罪线索，得以侦破其他案件。
上述事实，被告人冯勇在开庭审理过程中亦无异议，且有证人戴某、姚某、何某等证言、相关书证、冯勇的任职材料、户籍信息、到案经过、向有关机关检举他人犯罪线索材料、来安县人民检察院情况说明、退赃收据等证据证实，足以认定。以上证据能相互印证，本院予以确认。
本院认为：被告人冯勇身为国家机关工作人员，在收受他人钱物后徇私舞弊，违反交通运输治理超限的相关规定，伙同他人滥用职权对超限运输车辆不依法予以查处，给国家造成一定经济损失并造成了恶劣的社会影响，其行为构成滥用职权罪；利用职务之便，非法收受个体运输户和运输企业钱财价值222300元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人冯勇在宣判前一人犯数罪，依法应数罪并罚。被告人冯勇到案后，如实供述自己的犯罪事实，成立坦白，依法可从轻处罚。向有关机关检举他人犯罪线索，得以侦破相关案件，成立立功，依法对其所犯的滥用职权罪依法从轻处罚，对其所犯的受贿罪依法减轻处罚。对其辩护人关于此节的辩护意见，本院予以采纳。被告人冯勇在案发前退出部分犯罪所得，到案后退出全部犯罪所得，可酌情从轻处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十八条、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人冯勇犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年；犯受贿罪，判处有期徒刑八年，并处没收财产人民币二万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑九年，并处没收财产人民币二万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年5月16日起至2023年5月15日止。没收财产于判决生效后十日内缴纳。）
二、对被告人冯勇犯罪所得205500元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 宇
审 判 员 王 红
人民陪审员 刘树兵
二〇一四年十二月二十二日
代理书记员 张 青
附：《中华人民共和国刑法》法条
第三百九十七条：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚，其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条：犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十九条：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。