黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）黑0202行初9号
原告于传海，男，1973年10月23日生，住黑龙江省龙江县。
委托代理人吕桂杰，齐齐哈尔市龙沙区正阳法律服务所法律工作者。
被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局，住所地黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区永安大街195号。
法定代表人刑素时，该局局长。
行政机关负责人张英利，该局副局长。
委托代理人郑江祺，该局工伤保险科科长。
第三人中粮生化能源龙江有限公司，住所地黑龙江省齐齐哈尔市龙江县白山工业园区。
法定代表人佟毅，该公司董事长。
委托代理人汤老万，该公司员工。
第三人龙江县龙职劳务派遣有限公司，住所地黑龙江省龙江县龙景路。
法定代表人顾玉国。
原告于传海不服被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）工伤争议行政认定一案，于2018年1月3日向本院提起行政诉讼。本院于2018年1月8日立案后，于2018年1月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月15日公开审理了本案。因第三人中粮生化能源龙江有限公司（以下简称中粮生化公司）、龙江县龙职劳务派遣有限公司（以下简称龙职劳务公司）与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。原告于传海及委托代理人吕桂杰、被告市人社局的行政负责人张英利、委托代理人郑江祺、第三人中粮生化公司的委托代理人汤老万到庭参加诉讼。第三人龙职劳务公�，经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年11月25日，原告于传海向被告市人社局提出工伤认定申请，被告于2017年10月20日对原告于传海作出不予工伤认定决定，该决定具体内容为：依据《刑事附带民事判决书》（2017）黑0221刑初字2号，职工受第三人的伤害与工作原因无因果关系，于传海同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条第一项应当认定为工伤的情形。现决定不予认定工伤。
原告于传海诉称，原告于2015年1月20日与龙职劳务公司签订劳动合同，同意即被派遣到中粮生化公司淀粉副产品车间工作。2016年9月26日22时许原告在车间干活时，在同一车间工作的工友张磊修使用高压塑料吹风官给自己身上吹淀粉灰尘时，看见还在干活的于传海身上也有淀粉灰，就好心给于传海吹了几下，不慎吹到于传海的臀部，于传海突然感到腹部剧烈胀痛晕倒，后被送至龙江县医院抢救，诊断为肠破裂。2016年11月14日三原告于传海向龙江县人力资源和社会保障局提交了工伤认定申请书，11月30日龙江县人力资源和社会保障局受理了原告于传海的申请，并出具工伤认定申请受理决定书，2017年10月20日被告市人社局向于传海送达了《不予认定工伤决定书》，原告对此不服，故向本院提起诉讼，要求依法判令被告撤销其所作出的行政行为。
原告于传海向本院提交了以下证据、依据：1．《不予认定工伤决定书》，证明该决定书适用法律错误，程序违法，应予撤销，请求人民法院撤销；2．《劳动合同书》，证明原告于传海于第三人龙职劳务公司有实质的劳动关系，但工作场所是在中粮生化公司工作，与第三人中粮生化公司具有事实劳动关系；3．（2017）黑0221刑初2号刑事附带民事判决书、（2017）�02刑终264号刑事附带民事裁定书，证实案外人张磊修对于传海造成的伤害是因工作中操作失误导致的，是过失的行为。
经庭审质证，被告市人社局对原告于传海提交的第1份证据真实性无异议，对证明的问题有异议，被告依法作出工伤认定决定书；对第2份证据本身无异议，认为于传海与龙职劳务公司之间成立事实劳动关系，与第三人中粮生化能源龙江有限公司是劳务派遣关系；对第3份证据本身无异议，但认为该证据不能说明是因为工作原因导致事故伤害发生，对齐齐哈尔市中级人民法院刑事附带民事裁定书（2017）黑02刑终264号，该份证据在庭审当中提供，基本内容与一审判决大致相同，与一审判决质证意见一致。经庭审质证，第三人齐齐哈尔外商咨询服务公司对原告李秋平提交的证据均无异议。
第三人中粮生化公司对原告于传海提交的第1份证�与被告市人社局的质证意见一致；对第2份证据本身无异议，但对证明问题有异议，认为该证据只能证明原告与龙职劳务公司的劳动关系是真实的，而不能证明第三人中粮生化公司有劳动关系；对第3份的真实性无异议，但对证明的问题有异议，该组证明原告所受伤害是张磊修过失所致，并不是工作过失。
被告市人社局辩称，用人单位龙职劳务公司用工后与于传海签订书面劳动合同，劳动关系明确。2016年9月26日晚22时许，张磊修违规使用高压塑料吹风管将高压气体导入正在工作的于传海肛门内，致使于传海受伤，经龙江县人民法院判决，张磊修犯过失致人重伤罪。依据《工伤保险条例》第三章第十四条一项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。被告认为，职工受到的伤害是否属于工伤，其核心因素是“因工作原因”。于传海受伤的原因是第三人张磊修犯过失致人重伤罪导致其受伤的，属于人为的伤害，并不是因工作原因，由于不安全因素或是不可抗拒的因素导致的事故伤害。根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条二款规定：“因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任”，同时依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释［2003］20号）第十二条规定，因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害，赔偿权利人请求第三人承担民事赔偿责任的，人民法院应予以支持。因此，原告所受伤害不应当认定为工伤，受害者应该通过民事途径解决。综上，被告不予认定于传海为工伤，事实清楚，依据法规证据、程序合法，请龙沙区人民法院维持我局决定。
被告市人社局向本院提交了以下证据、依据：1．《劳动合�书》，证明用人单位与于传海劳动关系明确；2．《工伤认定调查笔录》、用人单位出具的《证明》，证明非工作直接或间接引起的事故所受到的伤害；3．（2017）黑0221刑初2号刑事附带民事判决书、于传海《诊断书》，证明本案的发生时因为张磊修犯过失致人重伤罪。张磊修的行为与于传海受伤的结果之间有直接因果关系。即行为人的行为直接地、必然造成了这种重伤结果，行为人的行为时造成这一重伤结果的决定性的、根本的原因；4．《工伤认定申请受理决定书送达回证》、《工伤认定决定时限终止通知书送达回证》、《工伤认定时限种植取消通知书送达回证》、《不予认定工伤决定书送达回证》，证明程序合法，依法送达。
经庭审质证，原告于传海对被告市人社局提交的第1份证据无异议；对第2份证据的真实性无异议，但对证明的问题有异议，这份�查笔录更能真实的证明原告于传海所受伤害发生在工作时间、工作场所，因工作的原因。于传海受伤害时本人正在工作，且毫不知情，自身无过错；对第3份证据中的诊断书有异议，这份证据中说原告于传海所遭受的伤害是张磊修故意所致，认定的事实和证明的问题都不真实，对第3份证据中的刑事判决书真实性无异议，但对证明的问题有异议，判决书中已经认定于传海所受伤害系张磊修工作中操作失误导致的，虽然与张磊修有因果关系，但是张磊修清理车间的灰尘也是清理工作中不可缺少的一项；对第4份证据无异议。对法律依据的适用本身无异议，但认为被告市人社局错误地适用了法律依据，于传海属于工作原因被伤害。
经庭审质证，第三人中粮生化公司对被告市人社局提交的所有证据及法律依据均无异议。
第三人中粮生化司述称，同意被告�人社局作出的不予认定工伤的决定，第三人中粮生化公司于龙职劳务公司签订的是业务承包合同，与原告于传海不具有劳动关系。
第三人龙职劳务公司未到庭以为提供答辩意见。
本院对上述证据认证如下：原、被告提供的所有证据均具有真实性、客观性和与本案的关联性，可以证明案件的事实，本院对以上证据及法律依据予以采纳。
经审理查明，2015年1月19日，原告于传海与第三人龙职劳务公司签订《劳动合同书》后，被派到第三人中粮生化公司工作。2016年9月26日22时许，于传海在第三人中粮生化公司淀粉副车间工作时，工友张磊修使用高压塑料吹风管吹到为于传海吹灰，不慎吹到其臀部，造成了于传海肠破裂的损害后果。经法医鉴定：于传海所受损伤构成重伤二级。齐齐哈尔和平医院司法鉴定中心对原告伤情进行司法鉴定，其结论�定：1．被鉴定人于传海评定为五级伤残；2．二次住院期间需二人护理，出院后不需要护理；3．二次住院期间需二人护理，出院后不需要护理；伤后120日内需增补营养。2016年11月25日，原告亲属郝玉泉向被告市人社局提出认定于传海的受伤为工伤的申请，被告市人社局于2017年10月20日作出不予认定于传海为工伤的行政行为，原告于传海对此行政决定书不服，诉至法院，请求撤销被告市人社局于2017年10月20日作出的不予认定工伤决定书的行政行为。
另查明，因上述事故案外人张磊修被黑龙江省龙江县人民法院判决犯过失致人重伤罪，判处有期徒刑一年。
本院认为，依据《工伤保险条例》第十四条第（三）项的规定，在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的应当认定为工伤。本案中，于传海于在工作时间和工作场所内，在履�工作职责过程中，遭受案外人张磊修过失伤害而发生肠破裂的意外伤害，符合上述认定为工伤的法定情形，故应认定为工伤。综上，被告市人社局作出的不予认定于传海为工伤的行政行为，适用法律、法规错误，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局在2017年10月20日作出的不予认定于传海的受伤为工伤的行政行为；
二、被告齐齐哈尔市人力资源和社会保障局在本判决生效之日起60日内对于传海的受伤重新作出工伤认定决定。
案件受理费50.00元，由被告承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。
审 判 长 陈 冶
人民陪审员 冉祥君
人民陪审员 王淑杰
二〇一八年三月二十一日
书 记 员 李雪媚