山东省济南市市中区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0103民初1116号
原告祝爱玲，女，1953年2月21日生，汉族，济南铁路局退休职工，住济南市。
委托代理人崔立庭，山东垠鹏律师事务所律师。
委托代理人崔立海，山东垠鹏律师事务所律师。
被告齐鲁骏园业主委员会，住所地济南市。
代表人孔爱东，主任。
委托代理人韩同超，男，该业主委员会法律顾问，住济南市。
原告祝爱玲与被告齐鲁骏园业主委员会业主知情权纠纷一案，本院受理后，依法由审判员李江独任审判，公开开庭进行了审理。原告祝爱玲的委托代理人崔立庭，被告齐鲁骏园业主委员会代表人孔爱东及其委托代理人韩同超到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告祝爱玲诉称：原告于2012年购买了齐鲁骏园小区房屋，成为该小区业主。2012年6月30日，被告齐鲁骏园业主委员会与案外人济南宏祥物业管理有限公司签订了《物业服务委托合同》，但至今对小区建筑物及附属设施的维修资金的筹集、使用情况，共有部分的使用、收益情况，业主大会和业主委员会的决定及会议记录等应由被告向原告等业主公开的情况和资料，被告均未向原告等业主告知并拒绝原告的查阅请求，经原告多次与被告交涉未果。综上原告认为，依照我国《物权法》、《物业管理条例》、《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条的有关规定，被告拒绝原告等业主要求公开和查阅维修资金的筹集、使用情况；共有部分使用和收益的账目、凭证；业主大会和业主委员会的决定及会议记录等资料的行为，已侵害了原告和相关业主的知情权。为了维护自身及广大业主的合法权益，原告诉至法院，请求法院依法判令被告向原告公布齐鲁骏园小区的维修资金、共有部分收益使用的账目和凭证以及相关的业主大会和业主委员会的决定、会议记录等相关资料；由被告承担本案的诉讼费用。
被告齐鲁骏园业主委员会辩称，针对原告的起诉，我方答辩意见如下：1、原告要求公布维修资金、公共收益账目、凭证、业主大会和业主委员会决议和会议记录等资料的诉求纯属无理缠讼。被告业主委员会自2011年12月份成立以来，所有程序、包括维修资金的使用都是按照合法的程序进行公示处理的，部分维修资金的使用、会议签到等还有原告祝爱玲本人的签字，维修资金的使用都是按照合法程序经70%以上业主签字确认后才实施的，是合法有效的。被告在任期内认真、全面履行《业主委员会议事规则》的规定，认真执行了业主大会授权的事项，委托的物业服务企业家服务规范、记录全面；我方有大量证据可证明，业主委员会已将公共维修资金的使用情况及相关账目进行了公示。原告的诉讼请求是无中生有，无理取闹，究其原因是原告及个别业主拒绝交纳物业服务费用，被诉至法院败诉后，与物业服务企业形成私怨所致。原告的起诉实属恶人先告状，是在没有任何依据的情况下，为了达到不交纳物业服务费的目的。事实上，一是被告代表了小区绝大部分业主的利益，不可能满足个别业主的私利，小区的整体服务使得小区大部分业主满意度非常高。小区内卫生清洁、环境优美，物业服务和管理合理有序，拒交物业服务费的业主寥寥无几。2013、2014、2015年度的物业服务费收费率达至95%以上。二是按照我国《物权法》的有关规定，被告有权安排使用业主交纳的公共维修资金，前提是要达到三分之二以上业主同意即可，故原告煽动部分业主提出的无理要求是不可能实现的。原告的诉讼请求纯属无理取闹，既没有法律依据，也不符合一般惯例，此做法严重浪费了国家的司法资源，也损害了小区广大业主的共同利益。2、2015年12月31日，原告曾煽动部分业主进行了投诉，办事处委托居委会组织相关人员进行了座谈，给了原告一个充分表达意见的机会。可是在居委会提前一周公示通知的情况下，原告却无故没有参加，参加的所有人员在充分讨论、表达意见后，形成会议纪要并在小区内进行了公示。会议纪要中把所有的情况进行了解释和说明，原告在诉状中所讲的业委会拒绝其查阅，多次交涉未果与客观事实相悖，英西南路社区居委会公示的《协调会议内容告知》就能充分证明被告所陈述的事实。3、法院应当驳回原告的诉讼请求，维护法律的尊严，合理保护被告的合法权益，为热心公益事业，全心全意为业主服务的业主委员会成员伸张正义，给予公正评价。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，法院应当依法予以驳回。
经审理查明：原告祝爱玲系济南市市中区齐鲁骏园小区业主，2011年，齐鲁骏园小区召开了业主大会，选举产生了业主委员会，被告系该小区选举产生的业主委员会，现尚在任期之内。被告于2012年5月与案外人济南宏祥物业管理有限公司签订《物业服务委托合同》，约定由该公司自2012年7月1日起为齐鲁骏园小区提供物业服务。在2013至2015年期间，小区内业主发现小区的楼外围墙、车库出入口护栏、庭院路灯、单元门、安防监控系统等多处损坏，需要维修，在告知业主委员会后，由业主委员会组织相关业主签名确认，对小区的部分公共设施设备进行了更换和维修，其中部分确认书中就有原告祝爱玲的签字认可。被告经业主业主授权后，将相关公共维修资金使用的申请由物业服务企业制作《使用住宅专项维修资金分摊清册及业主征询意见书》，并由相关业主签名认可后，报济南市住房保障和房产管理局、济南市物业协会等主管或监管机构审查批准后，支取经审批的相应资金对小区部分损坏的公共设施设备进行了更换和维修。现原告祝爱玲以其曾多次向被告齐鲁骏园业主委员会要求公布小区公共维修资金的使用情况和相关账目、凭证及业主委员会决议等资料，遭到被告拒绝为由，请求法院依法判令被告齐鲁骏园业主委员会向其公示小区的维修资金使用情况、公共收益的收支账目、凭证及业主大会、业主委员会的决议等资料，由被告方承担本案的诉讼费用。
另查明，原告祝爱玲以家中用电跳闸、无法正常用电，物业公司未给予及时维修为由，自2013年1月1日起拒绝交纳物业服务费。2015年5月，案外人济南宏祥物业管理有限公司将其诉至法院，法院作出（2015）市民初字第2291号民事判决书，判决祝爱玲补交拖欠的物业服务费4106.7元，承担全部诉讼费用。该判决已发生法律效力。庭审中，被告齐鲁骏园业主委员会提供部分存档照片，欲证实其每年年底都将更换公共设施设备、住宅专项维修资金的使用情况在业主委员会门前及小区公示栏中予以公示，完成了《物权法》及《物业管理条例》中规定的公示义务。对此，原告祝爱玲不予认可，认为此种公示行为达不到公示效果，且不能证明公示内容真实、合法。2015年12月，因齐鲁骏园小区包括原告祝爱玲在内的部分业主对小区维修资金和收入支出不明确的问题提出质疑，市中区六里山街道英西南路社区居民委员会发出通知，并张贴在齐鲁骏园小区，通知到了反映问题的业主本人，定于在2016年1月5日下午2：30分在居委会召开会议，请小区物业公司、业委会及相关业主参加会议，对相关问题予以协调解决。至会议召开之日，到会业主只有李培森、于越等四人，包括原告祝爱玲在内的业主均未到会。同日，英西南路社区居委会出具了《协调会议内容告知》，并在齐鲁骏园小区予以公示。内容为：1、到会业主提出组织业主签字提出质疑的业主组织者为何未到会，居委会工作人员电话联系后，对方答复她本人不是业主不参加这次会议，到会业主要求组织签名提出质疑的人员给予解释；2、小区物业公司和业委会分别向到会业主汇报了小区管理工作情况及维修资金使用情况，业主对物业公司和业委会工作表示认可；3、法律顾问建议小区物业公司每年公示一份审计报告并留存档案避免再出现质疑；4、到会业主提出小区业委会可以招募楼长志愿者参与小区管理，通过组织活动加强与业主间的沟通和理解；5、居委会书记提出，希望齐鲁骏园业主当遇到对小区管理方面或其他问题有疑惑的情况下，多与物业服务企业和业委会沟通，本着促进小区和谐的目的解决问题。
再查明，在庭审后，审判人员另行组织原告祝爱玲及其委托代理人在法院查阅了由被告提交的齐鲁骏园小区自2013年7月至2015年10月的维修资金使用账目、凭证共14本。原告祝爱玲表示对凭证、账目的真实性有异议，且账目及凭证均未经审计部门审核，应为无效。同时，对业主委会在此期间决定为8名业主垫付共计12631.4元维修资金的决议提出质疑。在审判人员向原、被告双方进行释明后，原告方仍坚持原诉讼请求。
以上事实，由物业服务委托合同、民事判决书、水电费收据、证明、公示明细、照片、使用住宅专项维修资金分摊清册及业主征询意见书、通知、协调会议内容告知、广告费明细表公示及原、被告双方当事人的陈述等证据予以证实。
本院认为：我国《物权法》中规定：“建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主共有。经业主共同决定，可以用于电梯、水箱等共有部分的维修。维修资金的筹集、使用情况应当公布。”《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定：“业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及共附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）其他应当向业主公开的情况和资料。”从中可以看出，我国的有关法律及司法解释对业主了解建筑区划内涉及业主共有权以及共同管理权相关事项的权利，即知情权是有明确规定的，也就是说业主有权对所居住小区的上述情况予以知晓和了解。业主知情权是业主所享有的固有权利，是基于作为建筑区划内区分所有人团体成员之一的地位而取得的。本案中，首先应当肯定原告祝爱玲作为齐鲁骏园小区的业主，有权对上述法律和司法解释规定的内容予以了解和知晓。双方争议的焦点是被告齐鲁骏园业主委员会是否对上述法律及司法解释规定的内容履行了公示的义务及原告祝爱玲的诉求是否具有正当性的问题。对此，本院认为，通过庭审查明的事实和相关证据，被告在动用小区共用维修资金对小区的相关公用设施设备进行维修和更换前，均事先征求了相关业主的意见，在大多数业主签字同意、并报请行政监管部门予以审批后，才支取使用。从程序上讲，被告齐鲁骏园业主委员会支取公用维修资金的程序合法，符合相关规定；被告对更换的部件及维修项目均进行了拍照和登记，并存有档案，该做法也是正当的。从大量照片证据中可以显示，在每年年底或支出维修资金后，被告均会在业主委员会办公室门口或小区公告栏中对使用情况予以公示，原告称从未看到过，是其主观原因所致，并不能因此认定被告未尽到公示义务；结合英西南路社区居委会出具的相关材料可以看出，原告也曾经投诉要求基层政府或其他组织在小区公共维修资金的使用情况方面对被告进行监督和管理，要求查阅相关资料，但却因其拒绝参加由居委会组织召开的协调会议而未能了解和查阅，对此原告方是有一定过错的。对于相关资料的公布方式，现行法律、法规中并无明确规定，对此，本院认为，只有义务人在便于小区业主看到的场所，比如小区公告栏或设置一个相对开放的场所，或者利用网络平台让业主自由查询，可让不特定主体利用为公众所普遍掌握的手段可以随时了解到相关信息即可以实现公布的目的。原告拒绝参加协调会议，不能认定被告方拒绝让原告及部分业主查阅有关资料，故原告祝爱玲诉称被告不履行公示义务，拒绝其查阅小区公共维修资金使用账目、凭证的诉求，没有事实依据。本案在审理过程中，审判人员也组织双方查阅了有关账目和资料，虽原告方仍对真实性提出质疑，但仍可说明被告方在诉讼过程中也履行了原告要求查阅相关资料的诉讼请求，故原告祝爱玲的诉讼请求已丧失了事实基础，其再要求被告方允许其查阅有关资料的诉求，不能得到支持。在我国社会主义法制下，任何权利都应受到合理的限制，以防止权利的滥用。在实际的物业管理活动中，业主查阅相关文件、资料虽然是法律及相关行政法规赋予的权利，但此权利如不受任何制约，不仅可能发生业主滥用查阅权谋取个人私利，而且会给相关物业管理主体正常的管理活动产生极大的负担。所以，应当对业主查阅文件、资料的性质及目的是否正当予以审查。作为小区一名成员的业主，也有义务遵守管理规约，配合业主委员会的工作，对小区的和谐、稳定、其他业主的安居乐业做出应有的贡献，以实现和保障业主知情权与维护物业正常管理的双重目的，这也是社会主义道德规范的基本要求。综上，原告祝爱玲请求法院依法判令被告齐鲁骏园业主委员会向其公布小区维修资金等相关账目、凭证的诉讼请求，没有事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第七十九条、最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条、第九十一条第（一）项、第一百零四条之规定，判决如下：
驳回原告祝爱玲的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告祝爱玲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 员 李江
二〇一六年四月一日
代理书记员 孙靖