宁夏回族自治区永宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）永民初字第923号
原告宁夏海亮房地产有限公司，住所地宁夏回族自治区贺兰县。
法定代表人周迪永，系该公司总经理。
委托代理人吴妍，北京市中银（银川）律师事务所律师。
委托代理人万婷婷，北京市中银（银川）律师事务所律师。
被告刘建国，男，汉族，1977年5月5日出生，文化程度不详，个体，住宁夏回族自治区银川市。
被告宁夏三财商贸有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市。
法定代表人刘建国，系该公司经理。
原告宁夏海亮房地产有限公司（以下简称海亮公司）诉被告刘建国、宁夏三财商贸有限公司（以下简称三财公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2014年6月24日立案受理后，依法组成合议庭于2014年12月26日公开开庭进行了审理。原告海亮公司的委托代理人吴妍、万婷婷到庭参加诉讼，被告刘建国、三财公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告海亮公司诉称，被告刘建国为原三财公司法定代表人，2012年年底，被告刘建国以该公司名义与原告签订了《宁夏农村土地承包经营权委托流转合同》，合同约定刘建国将三财公司承包经营的面积合计为100亩的土地以出租方式流转给原告。流转期限为6年，自2013年1月1日起至2019年1月1日止（不得超过土地承包期剩余期限）。被告从2012年10月15日开始分批次向原告提供本合同所约定的土地，2013年1月1日前完全提供使用土地，原告应在合同到期后归还土地。合同签订后，原告按照合同约定将前三年的租金24万元一次性�付给了被告，但被告直至2014年4月仍未能按照合同约定将土地提供给原告，被告的违约给原告造成了巨大的损失。后经原、被告多次协商，2014年4月17日，被告刘建国向原告作出《退款承诺书》承诺向原告分期退款。但到期后被告刘建国仍未按照约定向原告海亮公司退款。现原告海亮公司起诉，请求：1、判令二被告共同返还原告海亮公司租赁款24万；2、请求判令二被告共同支付违约金100800.00元；3、本案受理费及相关费用由被告承担。
原告海亮公司为证明其主张的事实，向法庭提交下列证据予以证实：
三财公司《企业信息》一份，证明被告刘建国为被告三财公司的法定代表人，也是出资比例90%的股东，该公司于2012年10月23日被吊销营业执照；
二、《宁夏农村土地承包经营权委托流转合同》一份，证明2012年11月14日，刘建国在三财公司�被吊销营业执照的情况下，仍以该公司名义与原告海亮公司签订合同，约定三财公司将自己承包经营的面积合计为100亩的土地以出租方式流转给乙方，2013年1月1日至2016年1月1日，每亩每年支付人民币800.00元，共计24万元；2016年1月1日至2019年1月1日每亩每年支付人民币880.00元，共计26.4万元，合同约定流转总额为50.4万元，双方约定任何一方因特殊情况终止或解除合同的，按照合同总价款的20%向对方支付违约金100800.00元；
三、收据一张、《招商银行转账支票存根》一张、《付款申请审批表》一张，证明原告海亮公司按照合同约定已支付三财公司和刘建国24万元。
四、《会议纪要》一份，证明经刘建国签字确认，海亮公司和刘建国个人达成协议，刘建国将100亩净地于2014年3月18日前交付于海亮公司。按照会议纪要显示内容，刘建国没有按照会议纪要�容履行义务，显然已经违约。
五、《退款承诺书》一份，证明被告刘建国向原告海亮公司做出承诺：由于未能按照约定交付流转土地，三财公司已经吊销，刘建国个人退回海亮公司已付24万元土地租赁款，并承担相应违约责任。
被告三财公司、被告刘建国未到庭参加诉讼，也未提交书面的答辩意见。
本院审查，原告海亮公司提供的企业信息、《宁夏农村土地承包经营权委托流转合同》、收据、付款申请审批表、会议纪要、退款承诺书来源合法、内容真实，能够证明本案的相关事实，本院予以采信。
经审理查明，被告刘建国系被告三财公司的法定代表人。2012年11月14日，被告刘建国以三财公司的名义与原告海亮公司签订《宁夏农村土地承包经营权委托流转合同》一份，约定将三财公司承包经营的一百亩土地以出租方式流转给�告海亮公司。合同约定的流转期限为6年，即自2013年1月1日起至2019年1月1日止（不得超过土地承包期剩余期限），流转价款为2013年1月1日至2016年1月1日，每亩年租金为800.00元，2016年1月1日至2019年1月1日每亩土地租金上浮10%即880.00元，签约当年海亮公司于2013年1月1日前付清前三年的流转款，2016年1月1日前一次性付清后三年的流转款。双方签订合同后，原告海亮公司于2013年1月7日将24万元土地租赁费支付给被告三财公司，但被告三财公司未按照约定将100亩土地交付给原告海亮公司。2014年4月17日，原告海亮公司与被告刘建国签订退款承诺书一份，协商解除双方签订的《宁夏农村土地承包经营权委托流转合同》，因被告三财公司已吊销，由被告刘建国分期向原告海亮公司退回该公司向其支付的土地租赁款24万（于2014年5月10前退回8万元、于2014年6月30日前退回8万元、于2014�7月31日前退回8万），违约金的数额约定由海亮公司视刘建国能力考虑收取。被告刘建国至今未向原告海亮公司返还土地租赁款。另查明，被告三财公司于2012年10月23日被吊销营业执照。
本院认为，被告三财公司虽于2012年10月23日被吊销营业执照，但该公司本身主体仍然存在。被告刘建国系被告三财公司的法定代表人，其有权代表该公司对外签订合同。被告刘建国以三财公司名义与原告海亮公司签订的《宁夏农村土地承包经营权委托流转合同》符合合同的形式要件、实质要件，该合同合法有效。被告三财公司未按照合同的约定向原告海亮公司交付土地，已构成违约，应当依法承担违约责任。原告主张的违约金100800.00元，虽然原告与被告三财公司签订的《宁夏农村土地承包经营权委托流转合同》中约定的违约金100800.00元，但是在2014年4月17日被告刘建国与原告�亮公司签订的退款承诺书中约定解除该合同时的违约金“视被告刘建国的能力考虑”，该约定不明，不能确定违约金的数额。另因被告三财公司自始未履行合同，应当按照逾期利率计算违约金，故本院根据公平原则，以原告的实际损失及被告的违约程度为基础，将被告三财公司向原告支付的违约金确定为以欠付租金24万元为基数按中国人民银行同期贷款年利率逾期利息7.8%计算至被告实际付款之日。2014年4月17日，被告刘建国与原告签订退款承诺书，承诺由被告刘建国本人向原告退还土地租赁款本金24万元，属于债务加入的一种承诺，此种行为亦经过原告同意，加之被告刘建国是被告三财公司的法定代表人，其应当对该笔土地租赁款的返还及违约金的支付承担连带责任。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条、第二百一十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告宁夏三财商贸有限公司向原告宁夏海亮房地产有限公司返还土地租赁款24万元并支付违约金（违约金自2013年1月7日起按照中国人民银行同期贷款年利率逾期利息7.8%计算至被告实际付款之日），被告刘建国承担连带责任；
二、驳回原告宁夏海亮房地产有限公司的其余诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6412.00元，公告费600.00元，由被告宁夏三财商贸有限公司承担；被告刘建国承担连带责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 董 琳
人民陪审员 邓金珍
人民陪审员 伍文奇
二〇一五年一月七日
书 记 员 李 婧
附本判决所适用的法律条文及相关司法解释
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。