吉林省东辽县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东辽民初字第400号
原告：朱天君，住所地东辽县，务农。
委托代理人：李文军，辽源市龙山区站前法律服务所法律工作者。
被告：朱宝喜，务农，住所地东辽县。
被告：何德生，务农，住所地东辽县。
委托代理人：王世平，吉林达信律师事务所律师。
原告朱天君诉被告朱宝喜、何德生土地承包经营权转让纠纷一案，本院受理后由审判员唐万仁担任审判长，与审判员张北松、刘嘉依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告及其委托代理人，被告朱宝喜，被告何德生及其委托代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，原告是东辽县安石镇朝阳村六组村民。从农村土地承包开始，就享有该村集体经济组织成员的权利，承包水田4.54亩，旱田8.53亩，饲料地1.43亩，共计14.55亩，耕种多年，原告由于家庭人口多，主要收入来自耕地，为了改善生活及增加家庭收入，原告外出务工，土地由子女及亲属代耕管理，户籍一直未迁移，属于该村村民。享有承包地的使用收益的权利。在原告不知情的情况下，儿子将住房卖给了被告，将土地流转，耕地由其代耕，原告知情后，索要多次，被告不给，根据土地承包法的相关规定，诉至法院，要求依法确认二被告土地流转协议无效；返还原告有经营权的土地14.55亩；第二被告支付给原告因主张土地权益所造成的损失1.5万元。
被告朱宝喜答辩称，当初卖地的时候我爸和我姐没某某在家，土地和房子是我卖的，他们也不知道。
被告何德生答辩称，1、被告收到的起诉状，与原告当庭宣读的起诉状不符合，被告将诉讼请求变更为撤销土地转让协议，应在举证期限内提出。2、二被告签订的四份土地经营权转让协议是二被告之间真实的意思表示，故合法有效，本案争议的土地已经转让给被告何德生。3、原告的所谓损失与被告何德生没某某关系。
为证实自己主张，原告向法庭提交了下列证据：
1、原告的身份证、户口本，证明住所地注明原告是朝阳村的村民。被告朱宝喜对证据没某某异议，被告何德生对证据的真实性没某某异议，对证明问题有异议，原告户口没变，但十多年一直在抚顺和鞍山打工，一年就回来几次。
2、东辽县安石镇朝阳村土地台账1份，证明原告土地承包及房子情况。二被告无异议。
3、2014年由原告安石镇朝阳村民委员会开具的介绍信1份，证明第二轮承包是原告签订的合同，是原告本人的土地。被告朱宝喜无异议。被告何德生有异议，认为经营权不是村委会能证明的。
对原告上述证据本院予以确认。
被告朱宝喜没某某向法庭提交证据。
被告何德生为证实自己的主张，向法庭提交了下列证据：
1、2002年8月16日土地转让协议书2份、房屋买卖协议书两份，共4份，证明被告朱宝喜受原告之托将争议的土地以1万元的价格以转让方式流转给被告何德生，转让期限为二轮承包终结，即2028年。同时该合同也能证明合同的签订人朱宝喜是家庭成员之一。原告认为该合同没某某原告授权，是无效合同。该协议没某某在村里备案，是无效合同。2002年8月16日的土地转让协议不知道是什么含义，被告朱宝喜没某某原告和原告姐姐的同意，是无效的协议，同时出现2份协议书，这里面有问题。被告朱宝喜认为是自己签的字，但是没某某许某某的签字。
2、土地转包合同1份，证明村委会已经承认争议土地经营权的一部分归何德生所有，村委会会计吴月军签字属于职务行为。原告对合同真实性有异议，没某某吴月军的签字，二被告签订的合同是无效的，被告何德生又转让出去，更是无效的和不合法的。被告朱宝喜无异议。
3、证人孙某某出庭作证笔录1份。原告有异议。被告朱宝喜无异议。被告何德生无异议。
4、证人许某某出庭作证笔录1份。原告有异议。被告朱宝喜有异议。被告何德生无异议。
5、证人朱天福书面证明1份。原告有异议。二被告无异议。
对被告何德生上述证据1、2、3、4的真实性本院予以确认，对其证明力不予确认。对证据5因证人没某某到庭，同时该证明内容与本案无关联，不予确认。
经审理查明：原告朱天君与被告朱宝喜是东辽县安石镇朝阳村村民，二人是父子关系。村委会土地台账记载，原告家庭承包土地有14.30亩，其中水田4.54亩，旱田9.76亩。被告何德生是东辽县安石镇众志村村民。2002年8月16日，被告朱宝喜与被告何德生签订了土地转让协议书1份，约定朱天君将自己所有的承包地转让给何德生耕种，土地面积以承包合同为准。土地转让期限按本村二轮承包土地使用证书，也可按土地承包合同为依据。自2003年1月1日起，朱天君土地承包合同证书和承包合同均由何德生接管和承担。自2003年起，朱天君所有的土地和承包费用和各类上缴款项均由何德生负责。土地转让费10000元。在合同上转让方一栏由朱宝喜代笔签字，何德生在合同上签字，中间人有孙某某和许某某签字。另查明朱宝喜与何德生于签订上份协议的同一天另签订了1份土地转让协议，土地转让的期限、转让费与上份协议书相同。该两份土地转让协议均无原告签字。2013年2月19日，何德生将转让土地的5.66亩水田（按实测面积为准）转包给吉林省金洲现代农业产业发展有限公司，转包期限至2017年12月25日。转包价格为每亩每年1100元。
本院认为，《中华人民共和国土地承包法》第三十七条规定，转让土地承包经营权应当经发包方同意。本案中，被告朱宝喜作为原告方家庭成员之一虽然于2002年8月16日与被告何德生签订了一份承包土地转让合同，并且有当时的村党支部书记等个别村干部在场，但发包方即东辽县安石镇朝阳村民委员会并没某某在承包土地转让合同上盖章，据此可以认定本案朱宝喜与被告何德生签订的承包土地转让合同，发包方并没某某表达同意的意见，因此该合同是违反《中华人民共和国土地承包法》第三十七条关于转让土地承包经营权应当经发包方同意的规定的，该合同为无效合同。即该合同自签订之日起即没某某法律效力，对当事人自始没某某法律约束力。朱宝喜与被告何德生于同日签订的另一份承包土地转让合同也没某某经过发包方的同意，同样也是无效合同，自始没某某法律约束力。因此被告何德生应当返还原告的承包土地，具体地块和面积以发包方土地台账记载的原告承包土地的具体面积和地块为准。原告在庭审辩论中表示被告流转给吉林省金洲现代农业产业发展有限公司的4.54亩水田可以于2017年12月25日合同到期后返还给原告耕种，该意见是原告真实意思表示，本院予以认可。其余旱田9.76亩应于2015年1月30日返还给原告耕种。庭审辩论中原告自愿同意将被告何德生给付的土地转让费按年限返还给何德生，是原告真实意思表示，本院予以认可。原告应返还合同无效后不能履行的剩余年限的土地转让费。返还数额计算如下：自2003年起至2028年土地转让年限为26年，10000元转让费÷26年÷14.30亩，每亩土地转让费为每年26.90元。旱田9.76亩不能履行年限为2015年至2028年，即14年，转让费为9.76亩×每亩26.9元×14年，为3676元；4.54亩水田不能履行年限为2018年至2028年，即11年，转让费为4.54亩×每亩26.9元×11年，为1343元，合计返还土地转让费为5019元。原告要求被告何德生支付给原告因主张土地权益所造成的损失1.5万元的请求证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地承包法》第三十七条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《最高人民法院﹤关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告朱宝喜与被告何德生于2002年8月16日签订的两份土地转让协议书无效。
二、被告何德生于2015年1月30日前返还原告朱天君承包土地9.76亩（含旱田8.33亩，旱田饲料地1.43亩，具体地块和面积以发包方记载的原告土地台账为准）、2017年12月30日返还原告朱天君承包土地（水田）4.54亩（具体地块和面积以发包方土地台账记载为准）。
三、原告于本判决生效之日起给付被告何德生土地转让费合计5019元。
四、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费180元由二被告各自负担90元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省辽源市中级人民法院。
审判长 唐万仁
审判员 张北松
审判员 刘 嘉
二〇一四年八月二十日
书记员 史书瑞