安徽省凤阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖1126民初3364号
原告：中煤建工集团有限公司，住所地北京市丰台区西局南街甲15号北京华辰饭店二层，统一社会信用代码9111000031819188X3。
法定代表人：穆勇，该公司总经理。
委托诉讼代理人：衡亮，男，该公司职工。
委托诉讼代理人：吴金红，天津津商律师事务所律师。
被告：瑞本（凤阳）硼硅药用材料包装有限公司，住所地安徽省凤阳县门台工业园区，统一社会信用代码91341100MA2MU2UU6N（1-1）。
法定代表人：周艳萍，该公司董事长。
委托诉讼代理人：陈冬侠，安徽金的律师事务所律师。
原告中煤建工集团有限公司（以下简称中煤建工）与被告瑞本（凤阳）硼硅药用材料包装有限公司（以下简称瑞本公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年8月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中煤建工的委托诉讼代理人衡亮、吴金红，被告瑞本公司的委托诉讼代理人陈冬侠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
中煤建工向本院提出诉讼请求：判令瑞本公司返还剩余诚意保证金130万元及利息损失80825.42元（暂计算从2016年4月15日至2017年7月30日，利率4.35%）；判令瑞本公司赔偿因开具银行承兑汇票导致的损失261116.67元（其中，银行收取敞口费及手续费172666.67元、因开具承兑需要交纳的400万元保证金的6个月利息88450元）；本案诉讼费用由瑞本公司承担。事实和理由：2016年3月30日，中煤建工与瑞本公司签订《施工合同》，约定：由中煤建工承建瑞本公司发包的瑞本（凤阳）特种玻璃产业园项目，首期6000平方米检测中心和12万平方米厂房的工程，开工日期为2016年4月15日，竣工日期为2016年10月15日。合同第七条对履约保证金的履行方式、用途及返还进行了具体约定，主要包括：首先，由中煤建工在总包合同签订后15个工作日交纳2000万银行承兑作为工程履约保证金，但前提上由中煤建工、瑞本公司及瑞本公司开户行三方对该笔银行承兑共同签订三方共管协议，协议中须明确由瑞本公司开户银行担保该笔保证金的指定使用用途及返还。其次，瑞本公司交纳银行承兑之日起一个月内，若现场不具备开工条件，中煤建工不能按期进场施工，瑞本公司则必须10日内将银行承兑一次性退还中煤建工。2016年4月7日，在瑞本公司的要求下，中煤建工又向瑞本公司交纳了150万元的诚意保证金。2016年4月19日，中煤建工依约开具了2000万银行承兑汇票，但考虑到票据可背书转让、可申请贴现及到期无条件支付的特殊性，便要求瑞本公司按照约定提供《三方共管协议》，但瑞本公司却迟迟不予答复，且时至今日未落实开工时间，未依约提供施工图纸，施工现场不具备开工条件。面对瑞本公司的违约行为，中煤建工连续向瑞本公司发出三份《工作联系函》沟通相关事宜。2017年3月9日，中煤建工向瑞本公司发出《律师函》要求瑞本公司退还诚意保证金130万元，并尽快完成项目工程进场前的前期工作，以利双方继续履行施工合同。但瑞本公司至今置之不理，故诉讼来院，请求判如所请。
瑞本公司辩称，因中煤建工未按照合同约定缴纳履约保证金，前期有违约行为，故根据双方的特别约定，诚意保证金不予返还。因中煤建工未将银行开具的承兑汇票交付给其公司，不存在中煤建工所说的损失。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。中煤建工提交了的营业执照复印件、法定代表人身份证明书、瑞本公司的企业信息复印件、《瑞本（凤阳）特种玻璃产业园项目施工合同》、法人授权委托书、身份证复印件、2016年4月5日收据（瑞本公司收取150万元保证金）、2017年1月23日中国银行建设银行网上电子银行回执（瑞本公司退还20万元保证金）、银行承兑汇票复印件四张、《工作联系函》三份、《银行收取敞口费、手续费、开具银行承兑所需缴纳400万元保证金的银行凭证复印件等证据。上述证据经本院审查予以确认并在卷佐证。对中煤建工提交的律师函》及快递存根、瑞本公司提交的《工作函》等证据，本院将根据庭审中查明的事实予以综合认证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：
2016年3月30日，瑞本公司（甲方）与中煤建工（乙方）签订《瑞本（凤阳）特种玻璃产业园项目施工合同》，约定：由中煤建工承建瑞本公司发包的瑞本（凤阳）特种玻璃产业园项目；首期工程为6000平方米检测中心和12万平方米厂房的工程；承包方式为包工包料；资金来源为自筹资金；开工日期为2016年4月15日（具体以甲方或者监理下达的开工令为准），6000平方米检测中心的竣工日期为2016年10月15日，12万平方米厂房的竣工日期为2016年12月15日（以甲方总体计划中单栋竣工日期为准）；合同总工期暂定约两年半，整个项目采用滚动式施工，首期工程确保施工条件具备、图纸齐全，一次性开工；暂定合同总价为壹拾伍亿元，其中首期工程造价暂定为壹亿捌千玖百万元；乙方在正式总承包合同签订后15个工作日内向甲方交纳2000万元的银行承兑作为本工程履约保证金，该银行承兑需甲方、乙方及银行三方共同监管（需签订三方共管协议，协议中明确保证金的返还由银行予以担保，并且该银行须是甲方开户行），并由银行担保此款仅限于本工程使用，不得挪做他用，并且甲方如需使用该笔款，每笔款都应得到乙方同意。甲方在保证金时效期限内，对该项资金的用途、流向应对乙方透明化，不得用于超出双方协议规定的资金用途范围。乙方向甲方缴纳银行承兑之日起计算，一个月内，若现场不具备开工条件，乙方不能按期进场施工，甲方则必须在10日内将该银行承兑全额一次性退还乙方。如按时进场开工，则在银行承兑（时期为6个月）到期前5个工作日内一次性予以返还履约保证金给乙方（无息退还）。
为了确保合同顺利履行，双方口头约定：由中煤建工向瑞本公司另行交纳150万元诚意保证金，在中煤建工缴纳2000万履约保证金后予以退还。2016年4月7日，中煤建工向瑞本公司交纳了150万元诚意保证金。2016年4月19日，中煤建工从北京银行中关村分行营业部开具了2000万银行承兑汇票。为此，中煤建工向北京银行中关村分行营业部交纳了400万元保证金，北京银行中关村分行营业部收取中煤建工敞口费16266667元、手续费10000元。
。现上述两工程已交付使用，因索要工程款双方发生纠纷，中煤建工集团有限公司诉讼来院。
本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，建设工程施工合同应认定为无效。第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，代芝贝、瑞本（凤阳）硼硅药用材料包装有限公司、中煤建工集团有限公司系个人，不具备建筑施工企业资质。中煤建工凤阳分公司与瑞本（凤阳）硼硅药用材料包装有限公司签订的《协议书》、瑞本公司与代芝贝之间的协议、代芝贝与瑞本（凤阳）硼硅药用材料包装有限公司签订的《协议书》、瑞本（凤阳）硼硅药用材料包装有限公司与中煤建工集团有限公司签订的《标准厂房屋面喷涂施工合同》，因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。由于涉案工程已竣工验收，并投入使用，中煤建工集团有限公司要求瑞本（凤阳）硼硅药用材料包装有限公司支付陈圩粮站工程款20928元、支付梨园粮站工程款25080元（30080元-5000元）的诉讼请求，本院予以支持。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。中煤建工和瑞本公司通过代芝贝向瑞本（凤阳）硼硅药用材料包装有限公司支付了部分工程款，庭审中代芝贝陈述其与中煤建工、瑞本公司及瑞本（凤阳）硼硅药用材料包装有限公司均没有结算，也无法区分每处工程各付多少工程款，其提交的证据也不足以证明其不欠瑞本（凤阳）硼硅药用材料包装有限公司工程款。代芝贝系中煤建工凤阳分公司的负责人，代芝贝陈述是以凤阳分公司的名义将工程转包给瑞本（凤阳）硼硅药用材料包装有限公司，且协议书上也加盖有凤阳分公司印章。中煤建工集团有限公司未提交证据证明代芝贝的转包行为系个人行为，其应当承担举证不利的后果，其要求代芝贝连带支付陈圩粮站工程款请求本院不予支持。综上，中煤建工在欠付工程款的范围内对中煤建工集团有限公司主张的陈圩粮站工程款承担给付责任；瑞本公司、代芝贝在欠付工程款的范围内对中煤建工集团有限公司主张的梨园粮站工程款承担给付责任。至于中煤建工集团有限公司要求瑞本（凤阳）硼硅药用材料包装有限公司等支付违约金一节，因瑞本（凤阳）硼硅药用材料包装有限公司与中煤建工集团有限公司签订的协议属无效协议，其要求支付违约金的诉讼请求，本院不予支持。瑞本（凤阳）硼硅药用材料包装有限公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为对其答辩、质证等权利的放弃。据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款、第二款、第二条、第二十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告瑞本（凤阳）硼硅药用材料包装有限公司于本判决生效后十日内向原告中煤建工集团有限公司支付陈圩粮站工程款20928元，被告中煤建工在欠付工程款范围内对上述债务承担给付责任；
二、被告瑞本（凤阳）硼硅药用材料包装有限公司于本判决生效后十日内向原告中煤建工集团有限公司支付梨园粮站工程款25080元，被告瑞本公司、代芝贝在欠付工程款范围内对上述债务承担给付责任；
三、驳回原告中煤建工集团有限公司的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1180元，由原告中煤建工集团有限公司负担197元，由被告瑞本（凤阳）硼硅药用材料包装有限公司负担983元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审 判 长 计奡舜
人民陪审员 陈宗芹
人民陪审员 赵玉芝
二〇一七年九月二十五日
书 记 员 曹培军
附本案适用的法律、法规及司法解释
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。