广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2015）青行初字第59号 原告陈道智，男，1954年10月24日出生，汉族，住南宁市。 原告韦汉玉，女，1960年10月5日出生，汉族，住南宁市。 上述原告的共同委托代理人韦青桃，南宁经纬法律事务所法律服务工作者。 被告南宁市公安局西乡塘分局，住所地:南宁市鲁班路**。 负责人周宏钟，该分局分局长。 委托代理人覃勤勇，该分局法制大队大队长。 委托代理人韦华庆，南宁市。 原告陈道智、韦汉玉诉被告南宁市公安局西乡塘分局（以下简称西乡塘公安分局）公安行政赔偿一案，于2015年8月25日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2015年11月16日立案后，于2015年11月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月16日公开开庭审理了本案。两原告的共同委托代理人韦青桃，被告的委托代理人覃勤勇、韦华庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈道智、韦汉玉诉称，2015年2月16日10时左右,两原告的儿子陈麒任被南宁市公安局北湖派出所（以下简称北湖派出所）以涉嫌吸毒、故意损害公私财物、故意伤害等为由拘留在该所的铁条围圈内,至当日16时左右死亡。两原告认为，北湖派出所在拘留陈麒任期间，客观存在过失责任,导致陈麒任被剥夺救护的权利。一、两原告对陈麒任被拘留的条件存在疑问,陈麒任当时双手持一把扫帚。二、北湖派出所称陈麒任吸食毒品兴奋狂躁进行拘留,但为何不送医院救治(与陈麒任同时吸毒的还有两人,因得到医院救护至今仍活着)。三、北湖派出所在陈麒任死亡后没有及时告知其家长,而是时隔7个小时之后,即2015年2月16日23时左右,才委托南宁市公安局唐山派出所（以下简称唐山派出所）通知其亲属，并告知亲属第二天到唐山派出所处理。亲属到唐山派出所后,被告知陈麒任死亡现场不在该所，而是在北湖派出所。两原告认为，北湖派出所故意拖延，不给亲属第一时间到达死亡现场。四、看录像情况(北湖派出所提供的是刻录的光盘，不是从主机调看，存在公正疑问)只显示了陈麒任被拘留的过程及其死亡后医务人员到达现场的情况，其被拘留到北湖派出所后至死亡长达5个小时期间并无录像,在此期间其遭遇到哪些情况两原告无法知晓。五、两原告认为北湖派出所在拘留陈麒任后不给其水和食物，也没有依法关押其，而是把其铐锁在楼梯口铁网上，导致其得不到休息。北湖派出所发现陈麒任身体状况出现异常后,没有采取任何抢救措施，放任其死亡，剥夺其合法生命权。六、陈麒任死亡后,北湖派出所没有及时告知其家长,却急急忙忙处置了死亡现场，并把死者运到殡仪馆,当家长到达北湖派出所后,死亡现场被破坏。综上所述,两原告认为北湖派出所在拘留陈麒任期间对其死亡存在过失，故请求法院：1、判令被告向两原告赔偿陈麒任死亡赔偿金936960元、被抚养人生活费601302元、受害人亲属精神抚慰金50000元，合计1588262元；2、本案诉讼费用由被告承担。其中死亡赔偿金以国家上年度职工年平均工资的二十倍计算（暂时按照2014年度职工年平均工资计算）为3904元×12个月×20倍﹦936960元，被抚养人生活费计算为父亲15418元×19年﹦292942元，母亲15418元×20年﹦308360元。 原告陈道智、韦汉玉向本院提供了以下证据： 1、提供组织机构代码数据登记表（西乡塘公安分局），证明被告的组织机构代码； 2、提供组织机构代码数据登记表（南宁市公安局），证明南宁市公安局的组织机构代码； 3、广西金桂司法鉴定中心[2015]病鉴字第73号《司法鉴定意见书》，证明陈麒任的死亡鉴定结果； 4、南西公赔受字[2015]001号《国家赔偿申请受理通知书》，证明被告决定受理两原告的国家赔偿申请； 5、南西公赔终结字[2015]001号《国家赔偿申请终结审查决定书》，证明被告对两原告的国家赔偿申请终结审查； 6、陈道智的居民身份证，证明陈道智的身份情况； 7、韦汉玉的居民身份证，证明韦汉玉的身份情况； 8、南公赔复不受字[2015]1号《刑事赔偿复议申请不予受理通知书》，证明南宁市公安局不予受理两原告提出的国家赔偿复议申请； 9、死亡户口注销单，证明陈道智与陈麒任系父子关系及陈麒任的死亡时间； 10、陈道智、韦汉玉、陈麒任的常住人口登记卡，证明两原告与陈麒任系父母及儿子的关系； 11、南西公赔受字[2015]002号《国家赔偿申请受理通知书》，证明被告再次受理两原告的赔偿申请； 12、南西公赔决字[2015]01号《国家赔偿决定书》，证明被告作出不予赔偿的决定。 被告西乡塘公安分局辩称，陈麒任死亡一事，经被告调查核实，并非北湖派出所民警违法执法造成，被告对陈麒任死亡不予国家赔偿，事实理由如下：一、北湖派出所处置陈麒任涉嫌违反治安管理的具体情况：2015年2月16日上午10时许，北湖派出所接到南宁市公安局指挥中心指令，称在秀厢大道和谐家园11栋618号房有一名吸毒男子持刀闹事，要求出警处置。该所值班民警李宏贝、陈晓珂立即驾驶警车出警，于10时10分许赶到现场后，看到小区11栋楼下有120医务人员正在为一名男子处理手上伤口，民警了解到该受伤男子正是报警人，手上的伤是被玻璃划伤。在向受伤男子了解楼上情况后，民警迅速上到六楼，发现618号房门前的过道上都是玻璃碎片，有一名男子靠在过道尽头的围栏里，手持一把拖把在挥舞。民警上前劝其放下手中的拖把，但该男子不听，还挥舞着拖把要攻击民警，后被民警制服并铐上手铐带上警车。10时50分左右，民警押着该男子回到派出所，先将其带入办案区，并安排协警张景铭负责看守。该男子自被带到派出所后，一直处于精神亢奋状态，大喊大叫，双手还努力想挣脱手铐，不配合民警的询问和抽样尿检，民警因此也无从得知其姓名、住址、家属联系电话等基本情况。16时40分左右，负责看守该男子的协警发现其表现得很狂躁，并伴有大声喘气，遂立即通知在外执勤和处警的民警，并和另外两名协警将该男子平躺放在地板上，同时迅速按照民警指示打电话通知120急救中心。16时50分左右，120医生赶到，经现场检查和抢救，发现该男子已不治身亡。二、陈麒任死亡后，各级有关部门调查未发现北湖派出所在办理陈麒任涉嫌违反治安管理案件中有违法执法的行为。陈麒任死亡后，被告立刻向南宁市公安局和城区政法委、城区检察院反渎职侵权局汇报，南宁市公安局纪委、督察和刑侦支队等部门立即来西乡塘公安分局指导开展相关调查处置工作，城区政法委、西乡塘区检察院反渎职侵权局赶到现场对公安机关的调查处置工作进行监督。经调查查实，死者名叫陈麒任，男，壮族，1987年9月3日出生，广西宾阳县人，户口在南宁市××乡塘区××单元××房，公民身份号码：，有吸毒、盗窃，扒窃、嫖娼、诈骗等前科劣迹，曾多次被公安机关打击处理。经进一步调查得知，陈麒任于2015年2月16日凌晨3时许携带冰毒来到南宁市秀厢大道东段和谐家园11栋618号房广西拉烈商贸有限公司找其朋友，并和朋友何造林、黎光辉一起在房间内吸食冰毒，期间断断续续吸了几次。早上8时左右，陈麒任出现轻微异常反应（摇晃脑袋），10时许，陈麒任出现幻觉和剧烈反应，在618房内乱砸东西，并把房间外面过道的一个鱼缸砸烂。在场的何造林、黎光辉和另一男子陆建宝（广西拉烈商贸有限公司员工）试图控制其，因其反抗剧烈，未能成功，陆建宝还被其摔在地上，手被玻璃划伤。三人见无法控制陈麒任，遂拨打电话报警并通知小区保安。北湖派出所民警接到110指令后出警赶到现场处置，并在小区保安林世敏和易玉权的配合下将陈麒任控制并带回派出所。以上情况已经南宁市公安局纪委、督察调查，刑侦支队刑科所现场勘查，西乡塘区检察院反渎职侵权局现场监督。三、北湖派出所在办理陈麒任涉嫌违反治安管理的案件中，整个处置工作是合法的。（一）出警处置工作合法。根据《中华人民共和国人民警察法》第六条第（一）项、第八条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条规定，北湖派出所接到南宁市公安局指挥中心指令，派出所民警出警处置违法犯罪行为，是履行公安机关人民警察的职责，具有法律授权，是合法行为。（二）传唤违法嫌疑人回公安机关调查合法。派出所民警出警到现场后，发现陈麒任涉嫌吸毒、伤人、打砸、攻击现场处置民警等行为，已涉嫌违反治安管理规定，由于其拒绝民警现场口头传唤带回公安机关，因此对其强制传唤回派出所。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条、《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第六条、第十一条规定，公安机关可以对陈麒任进行强制传唤，并依法使用手铐、警绳等约束性警械将其约束。（三）在调查期间未有刑讯逼供、不作为等违法行为。根据《中华人民共和国人民警察法》第十四条、《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第十一条、第四十一条规定，派出所可以对陈麒任采取保护性约束措施。在陈麒任被强制传唤到北湖派出所后，办案民警对其采取了保护性约束措施，安排专人严加看管，及时掌握情况，没有任何刑讯逼供行为，在发现陈麒任比较狂躁，并伴有大声喘气后，及时通知120急救中心进行现场救治。四、陈麒任死亡一事，并非公安机关在办案过程中存在违法行为造成的，被告对此不予赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第三条规定，只有符合该条规定情形之一的，公安机关才承担国家赔偿责任。北湖派出所在出警处置此案件过程中，未有侵犯陈麒任人身权的情形。2015年6月11日，广西金桂司法鉴定中心鉴定意见认为陈麒任本身患有心脏疾病及高血压，在此基础上，吸毒可以诱发急性心功能衰竭死亡，最终认定陈麒任系“心源性猝死”。可见，陈麒任在派出所办案过程中突然死亡，系其自身原因造成，并非北湖派出所违法执法造成，因此根据《国家赔偿法》第五条第（二）项的规定，公安机关不承担国家赔偿责任。综上所述，两原告提出行政赔偿申请没有事实和法律依据，被告依法不予行政赔偿。请求法院驳回两原告提出的行政赔偿请求，维持被告作出的不予赔偿决定。 被告西乡塘公安分局向本院提交了以下证据： 1、《死亡赔偿申请书》，证明两原告2015年3月2日向北湖派出所申请赔偿； 2、《国家赔偿申请接收凭证》，证明两原告提交有关赔偿材料的凭证； 3、《国家赔偿申请补正通知书》，证明被告要求两原告提交有关赔偿的材料； 4、南西公赔受字[2015]001号《国家赔偿申请受理通知书》，证明被告决定受理两原告的赔偿申请； 5、《提交国家赔偿案件情况通知书》，证明被告要求北湖派出所提交案件有关材料； 6、《尸检意见书》，证明两原告不同意对陈麒任进行尸检； 7、《死亡赔偿申请书》，证明两原告2015年3月11日向被告申请赔偿； 8、陈道智、韦汉玉、陈麒任的常住人口登记卡，证明两原告的身份情况； 9、陈道智的居民身份证，证明陈道智的身份情况； 10、韦汉玉的居民身份证，证明韦汉玉的身份情况； 11、南西公赔终结字[2015]001号《国家赔偿申请终结审查决定书》，证明被告决定终结赔偿申请审查的情况； 12、受案登记表，证明被告对何造林、黎光辉吸毒的违法行为进行立案调查； 13、编号：南公西（刑四）检测[2015]0018号《现场检测报告书》，证明何造林体内含有毒品成分； 14、编号：南公西（刑四）检测[2015]0019号《现场检测报告书》，证明黎光辉体内含有毒品成分； 15、黎光辉的户籍资料，证明黎光辉的身份情况； 16、何造林的户籍资料，证明何造林的身份情况； 17、对何造林的询问笔录（2015年2月16日22时44分至2015年2月17日0时48分）； 18、对何造林的询问笔录（2015年2月17日1时28分至2015年2月17日3时26分）； 证据17、18证明何造林与陈麒任、黎光辉吸毒的情况； 19、对黎光辉的询问笔录（2015年2月16日20时32分至2015年2月16日22时35分）； 20、对黎光辉的询问笔录（2015年2月16日22时45分至2015年2月17日0时30分）； 证据19、20证明黎光辉陈述与陈麒任、何造林吸毒的情况； 21、对陆建宝的询问笔录； 22、对淡桂军的询问笔录； 证据21、22证明陈麒任在南宁市秀厢大道和谐家园小区11栋618号房打砸及陆建宝报警的情况； 23、对梁成斌的询问笔录，证明陈麒任在死亡前一晚与梁成斌联系的情况； 24、对梁世添的询问笔录，证明陈麒任在死亡前2015年2月14日与梁世添联系的情况； 25、对林世敏的询问笔录，证明拨打110、120电话及民警在和谐家园小区11栋618号房现场处警的情况； 26、对蔡海清的询问笔录，证明陈麒任进入北湖派出所办案区后的情况； 27、对易玉权的询问笔录，证明民警在和谐家园小区11栋618号房现场处警的情况； 28、对潘多贤的询问笔录，证明医生到北湖派出所出诊的情况； 29、对黎光辉的行政处罚告知笔录，证明公安机关履行对黎光辉的告知程序； 30、对何造林的行政处罚告知笔录，证明公安机关履行对何造林的告知程序； 31、南公西行罚决字[2015]00461号《行政处罚决定书》，证明公安机关对黎光辉吸毒行为进行了处罚； 32、南公西行罚决字[2015]00462《行政处罚决定书》，证明公安机关对何造林吸毒行为进行了处罚； 33、南宁急救医疗中心出诊病历（秀厢站），证明医生到北湖派出所出诊救治的情况； 34、受案登记表，证明公安机关对陈麒任2013年吸毒行为立案调查的情况； 35、编号：[2013]3014号《现场检测报告书》，证明陈麒任2013年体内检测出毒品成分； 36、南公兴行罚决字[2013]04786号《行政处罚决定书（派出所）》，证明陈麒任2013年因吸毒被行政处罚的情况； 37、南宁市兴宁区人民法院（2010）兴刑初字第194号《刑事判决书》，证明陈麒任2010年因盗窃被刑事处罚的情况； 38、南宁市兴宁区人民法院（2011）兴刑初字第155号《刑事判决书》，证明陈麒任2011年因盗窃被刑事处罚的情况； 39、南宁市兴宁区人民法院（2014）兴刑初字第432号《刑事判决书》，证明陈麒任2014年因盗窃被刑事处罚的情况； 40、南宁市中医院门诊病历、DR诊断报告书，证明陆建宝受伤的情况； 41、陈麒任的户籍资料，证明陈麒任的身份情况； 42、梁成斌的户籍资料，证明梁成斌的身份情况； 43、陆建宝的户籍资料，证明陆建宝的身份情况； 44、易玉权的户籍资料，证明易玉权的身份情况； 45、林世敏的户籍资料，证明林世敏的身份情况； 46、梁世添的户籍资料，证明梁世添的身份情况； 47、对李宏贝的公安督察询问笔录，证民警在和谐家园小区11栋618号房现场处警的情况及陈麒任被传唤回派出所后的情况； 48、对邓耀民的公安督察询问笔录，证明2015年2月16日事发当天邓耀民的工作情况； 49、对陈晓珂的公安督察询问笔录，证明民警在和谐家园小区11栋618号房现场处警的情况及陈麒任被传唤回派出所后的情况； 50、对曾航的督察询问笔录，证明曾航在派出所联勤时协助派出所处理陈麒任案件的情况； 51、对黄龙琳的询问笔录； 52、对张景铭的公安督察询问笔录； 53、对尹彬的公安督察询问笔录； 证据51-53证明陈麒任被传唤回派出所后的情况； 54、现场勘验笔录、现场方位示意图、现场平面示意图； 55、现场照片（21张）； 证据54、55证明陈麒任被传唤回派出所后死亡现场的情况； 56、广西金桂司法鉴定中心[2015]病鉴字第73号《司法鉴定意见书》，证明鉴定意见认为陈麒任是心源性猝死； 57、司法鉴定许可证、司法鉴定人员执业证（3份），证明司法鉴定人员的资格情况； 58、《赔偿申请书》，证明两原告2015年10月15日向被告申请赔偿； 59、《国家赔偿申请收讫凭证》，证明两原告提交有关赔偿材料的凭证； 60、南西公赔受字[2015]002号《国家赔偿申请受理通知书》，证明被告受理两原告的赔偿申请； 61、法律服务工作者执业证，证明韦青桃的资格情况； 62、授权委托书，证明两原告委托代理人的情况； 63、南西公赔决字[2015]01号《国家赔偿决定书》，证明公安机关不予赔偿的情况； 64、公安机关接警、处警录音光盘，证明公安机关接警、处警的情况； 65、120接报电话录音及医护人员在北湖派出所抢救录像、陈麒任被带到北湖派出所的录像光盘，证明公安机关拨打120电话及传唤陈麒任到派出所的情况； 66、询问蔡海清的同步录音录像光盘，证明陈麒任进入北湖派出所办案区后的情况。 经庭审质证：一、被告对原告提供的证据1-12无异议。二、原告对被告提供的证据1-66的真实性、合法性、关联性无异议，但认为证据47李宏贝的笔录中提到了“陈麒任中午没有吃饭”，这与陈麒任的死亡有因果关系，对证据56中“陈麒任符合心源性猝死”的鉴定结论有异议，陈麒任历来没有任何疾病，其死亡是北湖派出所造成的，证据64-66中缺少陈麒任在北湖派出所期间的视频资料，因此其死因不明。 本院对上述证据认证如下： 一、原告提供的证据1、2真实、合法，能够证明西乡塘公安分局及南宁市公安局的组织机构情况，本院依法予以确认；证据3真实、合法，能够证明鉴定机构出具的鉴定意见认为陈麒任符合心源性猝死，本院依法予以确认；证据4、5、8来源合法，能够明被告受理两原告第一次提出的国家赔偿申请及作出终结审查决定证、南宁市公安局不予受理两原告的复议申请的情况，本院依法予以确认；证据6、7、10真实、合法，能够证明两原告的身份情况，本院依法予以确认；证据9真实、合法，能够证明陈麒任的死亡情况，本院依法予以确认；证据11、12来源合法，能够证明被告受理两原告第二次提出的国家赔偿申请及作出不予赔偿决定的情况，本院依法予以确认。 二、被告提供的证据1-7、11来源合法，能够证明两原告第一次申请国家赔偿及被告接收、通知补正、受理、决定终结审查的情况，本院依法予以确认；证据8-10真实、合法，能够证明两原告的身份情况，本院依法予以确认；证据12-20、29-32真实、合法，能够证明公安机关对黎光辉、何造林吸毒案件进行调查处理的情况，本院依法予以确认；证据21-28真实、合法，能够证明被告对案件知情人进行调查询问的情况，本院依法予以确认；证据33真实、合法，能够证明南宁急救医疗中心派出的医护人员到北湖派出所出诊救治的情况，本院依法予以确认；证据34-36真实、合法，能够证明陈麒任生前曾因吸毒被行政处罚的情况，本院依法予以确认；证据37-39系陈麒任生前因犯盗窃罪被判处刑罚的刑事判决书，与本案无关，不作为本案的定案依据；证据40真实、合法，能够证明陆建宝受伤治疗的情况，本院依法予以确认；证据41-46真实、合法，能够证明陈麒任及案件相关人员的身份情况，本院依法予以确认；证据47-53真实、合法，能够证明南宁市公安局警务督察支队对北湖派出所民警、协警等进行调查询问的情况，本院依法予以确认；证据54、55真实、合法，能够证明南宁市公安局刑事科学技术研究所对事发现场进行勘验及拍照的情况，本院依法予以确认；证据56、57真实、合法，能够证明鉴定机构出具的鉴定意见认为陈麒任符合心源性猝死以及鉴定机构、鉴定人员的资格情况，本院依法予以确认，两原告虽对鉴定结论有异议，但未能提供合法有效的证据支持其主张，本院不予采信；证据58-63真实、合法，能够证明两原告第二次申请国家赔偿及被告接收、受理、决定不予赔偿的情况，本院依法予以确认；证据64-66真实、合法，能够证明公安机关接处警情况、120急救中心接报情况及公安机关询问案件知情人的情况，本院依法予以确认。 经审理查明：2015年2月16日上午10时左右，北湖派出所接到南宁市公安局指挥中心指令，称南宁市秀厢大道和谐家园小区11栋6楼618号房有一名疑似吸毒男子正在闹事，要求出警处置。该所两名值班民警立即驾驶警车赶至现场，见到和谐家园小区11栋楼下有120急救中心医护人员正在为一名男子处理手上伤口，经询问得知其伤口系在楼上被玻璃划伤。民警向该名受伤男子及小区保安了解楼上的情况后，上到六楼，发现618号房门前的过道上杂物及玻璃碎片散落满地，有一名男子正在过道上大喊大叫，并手持一把拖把在挥舞。民警立即上前劝阻，但该名男子不听，继续大吵大闹，乱踢杂物，还挥舞拖把试图攻击民警，民警见状，遂伺机将其制服并铐上手铐带上警车。10时33分左右，民警带着该名男子回到北湖派出所，因其不断挣扎吵闹，民警遂将其带至办案区并铐在栏杆上，同时安排一名协警负责看管。期间该名男子精神一直较为亢奋，不停吵闹，不配合警方进行调查询问和抽样尿检。下午16时左右，协警发现该名男子脸色不太好，伴有大声喘气，遂打开其手铐，让其平躺，并电话报告办案民警及派出所领导，随后立即拨打了120急救中心电话请求救治。16时47分左右，南宁急救医疗中心派出的医护人员出诊到北湖派出所，经现场检查和抢救，确认该名男子已经死亡。 事发后，南宁市公安局及西乡塘公安分局等相关部门介入调查，确认死者名叫陈麒任，曾用名陈志荣，男，1987年9月3日出生，壮族，广西宾阳县人，住南宁市××乡塘区××单元××房，公民身份号码。经调查询问相关案件知情人，何造林、黎光辉均承认2015年2月16日凌晨3时左右，陈麒任携带毒品来到南宁市秀厢大道和谐家园小区11栋618号房，三人在房内一同吸食了毒品，早上8时左右陈麒任开始出现异常反应，精神越来越亢奋，在618号房内乱砸东西，并将客厅的鱼缸弄倒摔碎，在场的何造林、黎光辉和陆建宝（即前述受伤男子）企图制止未果，陆建宝在此过程中摔倒在地，手被玻璃划伤。三人见无法制止陈麒任，遂离开房间，并拨打电话报警。北湖派出所民警出警到现场后，将陈麒任强制传唤至派出所接受调查。 陈麒任死亡后，其户籍所在地的唐山派出所将此事通知其父母陈道智、韦汉玉（即两原告）。两原告认为北湖派出所对陈麒任的突然死亡存在过失，遂于2015年3月2日向该所申请赔偿。被告西乡塘公安分局于2015年3月11日收到申请书后，向两原告发出补正通知书，告知其北湖派出所不具有独立法人资格，不是国家赔偿的行政主体，应向所属的西乡塘公安分局申请赔偿。两原告补正《死亡赔偿申请书》后，被告受理了其申请。因两原告不同意对陈麒任进行尸检，被告于2015年5月8日作出《国家赔偿申请终结审查决定书》，以无法确定陈麒任死亡原因，故无法确认办案部门是否具有违法办案行为为由，决定终结审查。2015年4月29日，广西金桂司法鉴定中心受理两原告的委托，对陈麒任进行尸体解剖和死因鉴定。2015年6月11日，该中心出具《司法鉴定意见书》，认为根据法医学尸体解剖检验和病理学检验所见，陈麒任符合冠心病的病理改变，同时合并有高血压病，在此基础上，吸毒、精神亢奋可诱发急性心功能衰竭死亡，因此鉴定意见认为陈麒任符合心源性猝死。2015年10月15日，两原告再次向被告申请国家赔偿。被告受理后，于2015年10月25日作出南西公赔决字[2015]01号《国家赔偿决定书》，认为陈麒任的死亡系心源性猝死，并非北湖派出所违法执法造成的，决定不予赔偿。两原告不服，遂向本院提起行政赔偿诉讼，并提出前述的赔偿请求，被告则答辩如前。 本院认为：《国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”据此，受害人要求取得国家赔偿，须以国家机关和国家机关工作人员行使职权存在违法情形且对其合法权益造成损害后果为前提。 本案中，双方当事人对陈麒任因涉嫌违反治安管理规定被强制传唤至北湖派出所的事实并无争议，争议的焦点问题在于陈麒任在北湖派出所期间该所对其的看管、处置是否存在过错，即北湖派出所对陈麒任的死亡是否负有责任的问题。 从被告西乡塘公安分局提供的视频资料来看，陈麒任从在出警现场到被带至北湖派出所期间，一直不断挣扎吵闹，并伴有攻击行为。而北湖派出所办案民警、协警的询问笔录以及违法嫌疑人蔡海清（事发当天与陈麒任同时在北湖派出所办案区）的询问笔录也可以互相印证，陈麒任在被拷在北湖派出所办案区期间，不停吵闹，并试图挣脱手拷，不配合警方进行调查询问和抽样尿检。鉴于陈麒任的上述情形，北湖派出所民警将其拷在办案区，并派协警负责看管，并无不当。本案中并无证据证明北湖派出所在执法过程中有侵害陈麒任人身权的违法行为以及违反公安机关办案程序规定的情形。陈麒任在北湖派出所期间，协警发现其身体不适后，已及时拨打120急救电话请求救治，履行了积极救助的义务。陈麒任死亡后，经广西金桂司法鉴定中心鉴定，认为其符合心源性猝死。本案中亦无证据证明陈麒任的死亡与北湖派出所的执法行为之间存在因果关系。原告陈道智、韦汉玉主张北湖派出所在拘留陈麒任期间让其手持扫帚、不给其水和食物、不依法关押、放任其死亡，因缺乏事实依据，本院不予支持。两原告还提出陈麒任在北湖派出所5个多小时，期间的情况无视频录像记录，导致两原告无从知晓陈麒任在此期间的遭遇，但现行法律法规对于公安机关在办案过程中是否录像并无强制性规定，无视频录像并非认定北湖派出所执法存在违法情形的事由，故对其主张，本院不予采纳。至于两原告提出北湖派出所在陈麒任死亡后未及时通知其家长，而是时隔7个小时之后才由唐山派出所通知，家长赶到后死亡现场已被破坏的问题，因陈麒任在北湖派出所期间拒不配合民警进行调查询问，其死亡后，公安机关核实其身份、住址、联系方式等需要一定的时间，而由其户籍所在地的唐山派出所通知其父母，亦不违反法律规定，陈麒任死亡后，南宁市公安局刑事科学技术研究所对死亡现场进行了勘验和拍照，基本还原了事发现场的情况，并无证据证明死亡现场有被人为破坏的痕迹，故两原告的主张不能成立，本院不予采纳。 综上所述，陈麒任系心源性猝死，没有证据证明北湖派出所在执法过程中存在《国家赔偿法》第三条所列举的侵犯公民人身权应当赔偿的情形，被告据此决定不予赔偿，并无不当。两原告诉请被告赔偿陈麒任死亡赔偿金936960元、被抚养人生活费601302元、受害人亲属精神抚慰金50000元，合计1588262元，缺乏事实和法律根据，本院不予支持。为此，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下： 驳回原告陈道智、韦汉玉的赔偿请求。 本案不收取案件受理费，原告陈道智、韦汉玉已预缴的案件受理费50元，本院予以退还。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。 审判长  滕莹 审判员  农瑛 审判员  李康 二〇一五年十二月三十日 书记员  罗婕 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国国家赔偿法》 第二条第一款国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。