内蒙古自治区东乌珠穆沁旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东民初字第211号
原告郝学宏，男，汉族，1975年4月15日出生，无固定职业，河北省大厂县人，现住东乌旗。
原告沙仁花拉（郝学宏妻子），女，蒙古族，1981年4月15日出生，内蒙古东乌旗人，无固定职业，现住东乌旗。
原告郝树勇（郝学宏父亲），男，汉族，1949年9月6日出生，锡盟东乌旗人，无固定职业，现住东乌旗。
原告石秀明（郝学宏母亲），女，汉族，1950年9月29日出生，锡盟东乌旗人，无固定职业，现住东乌旗。
原告诉讼代表人郝学宏，男，汉族，1975年4月15日出生，无固定职业，锡盟东乌旗人，现住东乌旗。
四原告委托代理人李英龙，东乌珠穆沁旗乌里雅斯太镇法律服务所法律工作者。
被告东乌旗道特淖尔镇汗敖包嘎查。
负责人乌其日拉图，职务：嘎查长。
被告苏宝锋，男，汉族，1963年1月26日出生，无固定职业，黑龙江省林甸县人，现住黑龙江省林甸县。
委托代理人金芳，内蒙古西蒙律师事务所律师。
被告福祥，男，蒙古族，1965年9月14日出生，无职业，通辽市科左中旗人，现住：东乌旗。
委托代理人斯琴，系内蒙古合志律师事务所律师。
被告赵福军，男，汉族，1967年5月5日出生，无固定职业，黑龙江省林甸县人，现住黑龙江省林甸县。
被告刘桂芝，女，汉族，1969年1月7日出生，无职业，黑龙江省林甸县人，现住黑龙江省大庆市林甸县。
原告郝学宏、沙仁花拉、郝树勇、石秀明诉被告福祥、苏宝锋、赵福军、刘桂芝、东乌旗道特淖尔镇汗敖包嘎查财产损害赔偿纠纷一案，本院于2014年4月18日立案受理。依法由审判员范建文适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郝学宏及、郝学宏、沙仁花拉、郝树勇、石秀明的的委托代理人李英龙与被告东乌旗道特淖尔镇汗敖包嘎查负责人乌其拉图及福祥、苏宝锋代理人斯琴、金芳、到庭参加了诉讼，被告赵福军、刘桂芝经本院传票合法传唤无正当理由未到庭，故本院依法进行了缺席审理，本案现已审理终结。
原告诉称，2013年9月30日上午10时30分左右，在被告苏宝锋承包的东乌旗道特淖尔镇汗敖包嘎查的牧场上，苏宝锋、赵福军雇佣人员刘桂芝在临时搭建的蒙古包内做饭时，因烟筒跑火导致火灾发生。烧毁了我们的草场12000亩，捆草20000捆（每捆30斤）。
火灾发生后，至今道特淖尔镇汗敖包嘎查作为发包单位，既没有到家中慰问，也没有调查损失情况，更没有协调解决我的牲畜过冬的困难。致使我直接经济损失452375.00元。因为没有钱购买过冬的草料，只得借高利贷购买草料造成了不应有的额外损失约200000.00元。被告苏宝峰至今未赔付任何损失。被告道特淖尔镇汗敖包嘎查作为发包方存在疏于管理的责任和义务，本身也缺乏对防火工作的重要性，既没有对承包方进行防火教育，也没有督促承包方采取必要的防火措施，如加装防火罩等。导致了火灾的发生。因此被告应当承当连带赔偿责任。综上根据《中华人民共和国民法通则》等法律规定要求判令被告连带赔偿原告草场的经济损失312375.00元，烧毁的捆草140000.00元、合计452375.00元。
被告东乌旗道特淖尔镇汗敖包嘎查辩称：我们嘎查给苏宝峰出租的草场，防火及人身安全都有合同。我认为嘎查不应当承担责任。应当是苏宝峰来承担此次责任，作为发包单位的嘎查不应当承担责任。
被告苏宝锋辩称：本案的火灾并不是答辩人所雇佣的工人造成的，引发火灾的被告刘桂芝并非我所雇佣的工人，而系被告赵福军所雇佣的工人，被告刘桂芝与我并不存在雇佣关系，2013年8月20日我将从被告东乌旗道特淖尔镇汗敖包嘎查租赁草场打完的散草捆草事宜分别承包给了被告赵福军以及孙立彬、刘庆发三人，与三人分别签订了《捆草承包合同书》，被告刘桂芝是被告赵福军从我处承包捆草期间所雇佣的做饭工人，并不是我所雇佣，与我不存在雇佣关系。
原告主张的赔偿诉求与我无关，我不应承担责任。本案火灾的侵权事实、侵权行为、侵权后果、是系被告赵福军所雇佣的工人即被告刘桂芝的侵权行为造成的，并非我所为，与我不存在任何因果关系，该火灾事故的侵权后果应由引发火灾的侵权行为人承担，而不应涉及无关的我，因此原告主张的要求我承担责任缺乏事实和法律依据。
被告福祥辩称：2013年8月，本案的被告苏宝锋要租赁东乌旗道特淖尔镇汗敖包嘎查草场，找我帮忙联系，经我中间联系，苏宝锋承包了嘎查10000.00亩草场，因承包人苏宝锋不懂蒙文蒙语，让我在合同上签了字，该草场的实际承包人是苏宝锋，被告苏宝峰在打草期间于2013年8月20日与被告赵福军达成《捆草承包合同书》，合同中约定了“经甲乙双方协商确定，由甲方将东乌旗道特淖尔镇汗敖包嘎查已打完的散草承包给乙方进行打方捆，捆草数大约600吨，乙方在承包捆草期间由甲方支付给乙方部分费用，乙方按照甲方指定地点捆草一切捆草费用由乙方自行负担。承包费每吨160.00元，后被告赵福军开始雇佣工人捆草，其中由被告刘桂芝在草场做饭，因用火不慎引发火灾，被告刘桂芝系赵福军雇佣，而非我雇佣。被告苏宝峰已经与被告赵福军签订捆草合同，并由苏宝峰支付被告赵福军部分承包费用。并约定一切捆草费用由被告赵福军承担。因此双方形成的是承揽关系。而我既不是该草场的实际租赁人，也不是火灾直接的责任人刘桂芝的雇主，因此我不是本案的适格主体。该草场的权利和义务均由苏宝锋享有和承担，而非我，该草场的使用发生纠纷，应当由苏宝锋承担责任，故我不是本案的适格主体。
被告赵福军未答辩。
被告刘桂芝未答辩。
经本院审理查明，2013年8月15日，被告苏宝锋开始租用东乌旗道特淖尔镇汗敖包嘎查的草场打草，在打草期间，被告苏宝锋于2013年8月20日与被告赵福军达成《捆草承包合同书》，合同中约定：“经甲乙双方协商约定，由甲方将东乌旗道特淖尔镇汗敖包嘎查已打完的散草承包给乙方进行打方捆，捆方捆草数大约600吨，乙方在承包捆草期间由甲方支付给乙方部分承包费用，乙方按甲方指定地点捆草，一切捆草费用由乙方自行承担。捆包费：每吨160.00元，承包期限自2013年8月20日起至2013年11月20日全部在此期限内由乙方捆完为止。”后被告赵福军开始雇佣工人捆草，在捆草期间，被告赵福军雇佣了被告刘桂芝在草场上生火做饭，在生火做饭过程中，被告刘桂芝因用火不慎引发火灾，导致原告郝学宏家的草场被烧。
另查明，福祥在苏宝峰与东乌珠穆沁旗道特淖尔镇汗敖包嘎查签订的《草场租赁合同》上签名，但其辩称是介绍人，因苏宝峰不懂蒙语，故东乌珠穆沁旗道特淖尔镇汗敖包嘎查要求其签名的，对此合同的相对方苏宝峰及东乌珠穆沁旗道特淖尔镇汗敖包嘎查均予以认可。
还查明，原告郝学宏家草场的过火面积经锡林郭勒盟草原监督管理局测量为8925亩，关于过火草场的损失的金额经过锡林郭勒盟价格认证中心鉴定：着火的8925亩草场损失金额为312375.00元，原告郝学宏所打下的捆草20000.00捆经锡林郭勒盟价格认证中心鉴定为140000.00元。
以上事实有原、被告的陈述，东乌珠穆沁旗道特淖尔镇派出所火灾经过、《捆草承包合同书》、刘桂芝询问笔录、王国林询问笔录、行政处罚决定书、到案经过、被拘留家属告知书、鉴定意见书、价格鉴定结论书、勘察笔录等证据予以证实。
本院认为，本案的关键点是被告刘桂芝到底与谁形成劳务关系；根据东乌珠穆沁旗道特淖尔镇派出所出具火灾经过、刘桂芝及其丈夫王国林在公安局的询问笔录能够证实被告刘桂芝系赵福军雇佣。本案被告刘桂芝因不慎用火导致本起案件火灾发生，而刘桂芝作为被告赵福军雇佣人员，根据《侵权责任法》第三十五条之规定：个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因提供劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。因此被告作为雇主的赵福军应当承担侵权责任，对于原告主张的要求被告苏宝峰、福祥承担责任，本院认为，被告苏宝峰已经与赵福军签订捆草合同，并由苏宝峰支付被告赵福军部分承包费用，并且约定一切捆草费用由被告赵福军承担，因此，双方事实上形成的是承揽关系。因此对于原告主张的要求被告苏宝峰和福祥承担责任并无法律依据，本院不予支持。对于原告主张的要求被告东乌旗道特淖尔镇汗敖包嘎查承担责任，并无事实和法律依据，本院不予支持。因原告郝学宏家草场损失经锡林郭勒盟草原监督管理局“鉴定意见书”锡林郭勒盟价格认证中心“价格鉴定结论书”鉴定原告草场着火面积为8925亩，损失合计312375.00元。因此对于原告主张的草场过火损失312375.00元，由被告赵福军给付原告。对于原告主张的捆草损失140000.00元，因原告在庭审中承认其草场面积共计12000亩，其中打了草6000亩，且被烧毁的8925亩中部分进行了打草，也分不出着火部分和未着火部分各打多少草，因此对于其主张的烧毁20000捆草的价值140000.00元，本院不予支持。对于原告主张的要求被告东乌旗道特淖尔镇汗敖包嘎查、苏宝锋、福祥承担责任没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条之规定判决如下：
一、被告赵福军于本判决生效后立即赔偿原告郝学宏、沙仁花拉、郝树勇、石秀明因草场着火的损失312375.00元。
二、驳回原告郝学宏、沙仁花拉、郝树勇、石秀明对赵福军的其他诉讼请求。
三、驳回原告郝学宏、沙仁花拉、郝树勇、石秀明对被告东乌旗道特淖尔镇汗敖包嘎查、苏宝锋、福祥的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4042.00元（缓交），由被告赵福军承担2791.00元，原告郝学宏、沙仁花拉、郝树勇、石秀明承担1251.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。
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审判员 范建文
二〇一五年九月二十日
书记员 金婷婷