上海市青浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青民三（民）初字第1580号
原告上海朱家角工业园区经济发展有限公司，住所地上海市青浦区朱家角镇318国道朱枫路口。
法定代表人卜其刚，经理。
委托代理人高雪林，上海市珠玑律师事务所律师。
被告上海玉山塑钢有限公司，住所地上海市青浦区朱家角镇综合经济城12号房30室。
法定代表人邱金发。
原告上海朱家角工业园区经济发展有限公司诉被告上海玉山塑钢有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2015年4月21日立案受理后依法由审判员邵霞适用简易程序进行审理。因本院无法用其他方式直接向被告送达包括起诉状副本、开庭传票在内的诉讼文书，本院采取公告方式向其送达上述诉讼文书。本案依法转为普通程序，并依法由审判员邵霞、代理审判员金艳、人民陪审员蔡锦珠组成合议庭进行审理。本案于2015年9月28日公开开庭进行了审理，原告委托代理人高雪林到庭参加诉讼。被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本案依法进行缺席审理。本案现已审理终结。
原告上海朱家角工业园区经济发展有限公司诉称：2008年因上海西部公共交通枢纽站项目建设，原告受有关部门委托负责实施项目建设用地地上物拆迁补偿事宜，被告所有的位于青浦区朱家角镇朱枫公路123号厂区被列入建设用地范围，2009年5月18日，原、被告双方签订《上海市城市非居住房屋拆迁补偿安置协议》，协议约定拆迁补偿款合计人民币40，998，500元，协议签订后由朱家角镇人民政府支付被告公司及法定代表人40，998，500元。2015年3月10日，上海市青浦区人民检察院做出了沪青检民（行）行政违监（2015）31011800001号《检察建议书》，称在办理朱洪林等3人渎职案中，发现有国有资产受损情况。经调查核实查明，给被告的40，998，500元中一项5，247.10平方米集体土地补偿款1，101，891元，不应归被告应得款项。检察院已于2014年11月25日对朱洪林等3人作出相对不起诉处理，对于110万余元国有资产损失刑事上未作处理，玉山公司至今未返还财产。故原告起诉到法院，要求判令被告返还房屋拆迁补偿款不当得利1，101，891元。本案受理费被告负担。
被告上海玉山塑钢有限公司未作答辩。
经开庭审理查明：2009年，青浦区朱家角镇人民政府（上海朱家角工业园区经济发展有限公司）（甲方）作为拆迁人，上海青浦新城区房屋拆迁置换有限公司作为房屋拆迁实施单位（代理人）与上海玉山塑钢有限公司（邱金发）（乙方）作为被拆迁人签订《上海市城市非居住房屋拆迁补偿安置协议》，约定乙方（所有或承租）非居住房屋坐落青浦区朱家角镇朱枫公路123号房屋，房屋性质国有集体、房屋用途工业，建筑面积10，172.98平方米（土地面积13，844.92平方米）；被拆除房屋经上海浦力评估机构评估，房地产市场总价为17，516，131元；甲方应当在乙方搬离原址后15日内支付货币补偿款给乙方；甲方按规定付给乙方设备迁移费290，446元，其他费用1，697，310元；甲方应当在乙方搬离原址后15日内，支付乙方本协议第五条和第六条的费用；乙方应当在签订本协议后15日内，即2009年6月3日前搬离原址，并负责房屋使用人按期搬迁，房屋使用人未按期搬迁的，视作乙方未按期搬迁；其他事项中约定1、相应土地使用权取得费用补偿款4，773，060元；2、附属设施7，454，907元；3、二次装潢2，909，662元；4、企业搬迁费122，075.70元；5、货币安置一次性奖励费1，656，967元；6、加急奖励费508，649元；付款方式第二期签约后15日内支付40%，第二期签约后30日内支付30%，第三期乙方搬离原址后15日内支付30%，甲方共计支付给乙方动迁补偿款40，998，500元；等。
上海司法会计中心出具落款日期为2014年8月8日出具《司法鉴定意见书》，鉴定意见载明2008年5月27日至2009年6月16日，上海西部公共交通枢纽站项目动迁涉及的动迁补偿上海玉山塑钢有限公司集体土地5，247.1平方米过程中，朱洪林违反规定出具不实“情况说明”，交给上海涌力房地产估价有限公司进行评估；沈林华明知上海玉山塑钢有限公司土地、房屋的补偿面积与实际有较大的出入，却在动迁协议中确认签字，并在拆迁补偿款凭单上签字同意支付；徐祥明在审核房屋拆迁补偿付款凭单时把关不严，签字同意支付，造成朱家角镇人民政府动迁专项资金损失1，101，891元。
2015年3月10日，上海市青浦区人民检察院向上海市青浦区朱家角镇人民政府出具沪青检民（行）行政违监（2015）31011800001号《检察建议书》，载明：在办理朱洪林等3人渎职案中，发现你单位有国有资产受损的情况。经调查核实，现查明：2008年2月，上海西部公共交通枢纽站项目启动，由你单位负责动迁工作、镇财政所支付动迁补偿款。在该项目动迁过程中，上海玉山塑钢有限公司（以下简称玉山公司）无证使用的5247.1平方米集体土地按照相关动迁政策是不应补偿的，但由于朱洪林等人违规出具不实情况说明，导致上述集体土地被纳入玉山公司资产，并以每平米210元进行评估、补偿，玉山公司因此多得动迁补偿款1，101，891元，从而致使你单位动迁专项资金受损。本院已于2014年11月25日对朱洪林等3人作出相对不起诉决定，对于110余万元国有资产损失刑事上未作出处理，玉山公司至今亦未返还财产。依据《中华人民共和国宪法》第十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条的规定，向你单位提出如下建议：建议你单位积极采取措施或通过诉讼等途径向玉山公司追回损失。
另查明，2014年11月25日，上海市青浦区人民检察院出具沪青检诉刑不诉（2014）148号《不起诉决定书》，查明部分载明朱家角镇财政所于2009年5月19日、2009年6月8日、2009年6月16日分三次向玉山公司支付动迁补偿款，造成镇动迁专项资金损失110余万元。
以上查明的事实，由原告的陈述、拆迁补偿安置协议、司法鉴定意见书、检察建议书、不起诉决定书等证据予以证明，并经庭审出证属实，本院予以确认。
根据庭审确认的事实，本院认为：没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。虽原告与被告签订拆迁补偿安置协议，但经上海市青浦区人民检察院审理认定被告无证使用的5，247.1平方米的集体土地按照相关动迁政策不应补偿，但因朱洪林等人违规出具不实情况说明，导致上述集体土地被纳入被告公司资产，并以每平方米210元进行评估、补偿，被告因此多得动迁款1，101，891元。因此被告多得动迁款1，101，891元没有合法根据，且致使原告财产受损，故被告应当将取得的该笔动迁款返还原告。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，由此产生的法律后果由其自行负担。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
被告上海玉山塑钢有限公司应于本判决生效之日起十日内返还原告上海朱家角工业园区经济发展有限公司拆迁补偿款1，101，891元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费14，717元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 邵 霞
代理审判员 金 艳
人民陪审员 蔡锦珠
二〇一五年十月二十日
书 记 员 赵晓霞
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国民法通则》
第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。