四川省天全县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）川1825民初162号
原告天全县农村信用合作联社，住所地：四川省天全县。
法定代表人高华兵。
委托代理人杨婧，女，汉族，生于1987年10月22日，住四川省雅安市雨城区。系天全县农村信用合作联社风险合规部员工。
委托代理人马明康，男，汉族，生于1965年8月26日，住四川省天全县。系天全县农村信用合作联社小微金融部客户经理。
被告杨富兵，男，汉族，生于1977年6月13日，住四川省天全县。
被告高继琴，女，汉族，生于1982年5月20日，住四川省天全县。
上列原告天全县农村信用合作联社与被告杨富兵、高继琴借款合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员杨行强独任审判，公开开庭进行了审理。原告天全县农村信用合作联社及其委托代理人杨婧、马明康，被告高继琴到庭参加了诉讼，被告杨富兵经传票传唤，届时无故未到庭参加诉讼。本案现己审理终结。
原告天全县农村信用合作联社诉称：2015年1月28日，被告杨富兵向原告天全县农村信用合作联社申请贷款50000元用于房屋装修。2015年1月28日，借款人杨富兵与原告天全县农村信用合作联社签订了合同编号为：天信农借（2015）000168-0026号农户小额信用借款合同。合同约定：借款人杨富兵向天全县农村信用合作联社借款50000元；借款期限1年，自2015年1月28日起至2016年1月27日止；利率执行月利率7.46‰，贷款逾期的罚息利率为贷款利率上浮50%；约定利随本清。当日天全县农村信用合作联社即按照合同约定向借款人履行了放款义务。被告高继琴向原告天全县农村信用合作联社出具了承诺书，承诺了连带范围、连带方式、连带期间等内容。现该笔借款已到期，被告未按约定履行义务，拒不支付借款本金及利息，已构成实质违约。原告经多次催收无果，故依法提起诉讼，请求法院判令：一、被告杨富兵支付原告借款本金49999.94元和截止2017年12月28日利息、罚息17435.68元；以及自2017年12月28日起至贷款结清时止的利息、罚息；二、被告高继琴对上述债务承担连带还款责任；三、二被告共同承担本案诉讼费。
原告为支持自己的主张，向本院提交了以下证据：
一、原告营业执照复印件、金融许可证复印件、法定代表人身份证复印件、法定代表人身份证明；
二、授权委托书、受托人身份证复印件；
三、二被告身份证复印件、二被告2009年8月11日结婚登记复印件；
四、小额信用借款申请、《农户小额信用借款合同》；
五、借款借据；
六、连带责任承诺书；
七、被告杨富兵欠息明细。
八、2012年8月8日、2013年10月14日两次借新还旧的手续（借款合同、借据、借款申请书、高继琴的连带责任承诺书）。
被告高继琴辩称：一、2011年贷款收笋子是事实，贷款后的还款情况我不清楚；二、2012年8月以及2013年本人去转贷用于借新还旧各一次；三、2015年转贷本人不清楚，因为那时我与被告杨富兵在闹离婚，贷款也不是用于房屋装修，还款承诺书上的签名并不是本人签名，拒绝承担责任。
被告高继琴为支持自己的主张，向本院提交了以下证据：
一、身份证复印件；
二、二被告离婚协议；
三、2016年2月26日离婚证。
被告杨富兵未到庭参加诉讼，也未提交证据及答辩意见。
经审理查明：二被告原系夫妻关系，于2009年8月11日办理结婚登记手续。2011年8月17日，被告杨富兵与原告签订《农户小额借款合同》约定二被告向原告借款50000元用于收竹笋，借款期限为1年，借款月利率为6.6375‰，按季结息。同时约定上列借款，借款人保证按期归还本息，如按期归还确有困难，应在贷款到期日前15日向贷款人申请办理展期手续；如未经批准或不申请办理展期手续的，从逾期之日起，贷款人有权在本合同载明的贷款利率的基础上加收百分之50的罚息。原告于次日将款项交付给二被告，被告高继琴在《承诺书》上亲笔签名、捺印，并承诺自愿与被告杨富兵提供承担不可撤销的连带还款责任义务，直至该笔借款完全清偿为止。借款期限即将届满时，被告杨富兵于2011年8月8日向原告提出展期申请，并于当日与原告达成《农户小额贷款展期协议书》，展期为1年，月利率为8.3125‰，按季结息。展期届满，二被告未能偿还借款，被告高继琴分别于2012年8月8日、2013年10月4日两次与原告办理“借新还旧”手续,2013年10月14日，被告杨富兵归还借款本金5000元。到期后，二被告仍未偿还借款本息，被告杨富兵于2015年1月28日以房屋维修为由与原告办理了“借新还旧”手续，前期借款本金及利息共计人民币49999.94元，月利率为7.46‰，贷款逾期的罚息利率为贷款利率上浮50％，利随本清，借期至2016年1月27日止。本次“借新还旧”过程中，因二被告为家庭琐事发生纠纷，被告高继琴并未参加办理手续。2016年2月26日，二被告在天全县民政局办理离婚登记。此后，原告多次催收未果，遂于2018年1月22日起诉来院，提出前述请求。
以上事实，有双方当事人陈述，原、被告提供的证据证实，并经庭审质证，本院依法予以确认。
本院认为：借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。原告与被告杨富兵达成的《农户小额借款合同》是双方真实意思表示、且不违反法律规定，系合法、有效合同。现原告多次向被告催收该款，被告杨富兵应当按照合同约定偿还借款及其利息、罚息。因被告高继琴认为2015年转贷本人不清楚，因为那时其本人与被告杨富兵在闹离婚，贷款也不是用于房屋装修，还款承诺书上的签名并不是其本人签名，拒绝承担责任。故本案焦点为：被告杨富兵所借债务属个人债务还是夫妻共同债务，被告高继琴是否应当承担连带责任？首先，“用于共同生产或生活”是夫妻共同债务成立的法理基础和前提属性。根据举证规则和立法本意，原告已经举证证明二被告的该债务用于“收竹笋”、“房屋维修”，被告亦认可用于“收竹笋”。被告所举证据不能否认该债务用于二被告生产或生活，故应当适用《中华人民共和国婚姻法解释（二）》第二十四条的规定予以认定。而适用该条的逻辑前提同样以“该债务用于二被告生产或生活”为本质属性，才符合诚实信用原则和兼顾善意债权人的正当利益。依照《中华人民共和国合同法》第四十九条，《中华人民共和国婚姻法》第十七条第二款以及该解释（一）第十七条的规定，二被告在借款时系夫妻关系，在婚姻关系存续期间，双方具有平等的夫妻日常家事代理权，借款49999.94元属小额借款，原告有理由相信被告杨富兵代表家庭所借债务用于其家庭生产或生活开支。被告高继琴未举证证明原告与被告杨富兵将该借款明确约定为个人债务，或者原告知道二被告对婚姻存续期间所得的财产约定归各自所有，由被告高继琴承担举证不能的法律后果；其次，被告高继琴在首次借款时，在《承诺书》亲笔签名、捺印，并承诺自愿与被告杨富兵提供承担不可撤销的连带还款责任义务，直至该笔借款完全清偿为止。依照《中华人共和国担保法》第十八条、第二十一条的规定，被告高继琴应当对借款本金、利息和罚息承担连带清偿责任。虽被告高继琴在2015年1月28日办理“借新还旧”手续时未在《承诺书》上签名，该债务亦在其保证期间。
综上所述，被告杨富兵所欠原告借款本金、利息以及罚息属二被告的夫妻共同债务，被告高继琴应当承担连带清偿责任。现原告请求二被告归还借款49999.94元以及利息和罚息有事实依据和法律依据，本院依法予以支持。被告高继琴提供的证据来源合法、内容真实，但与本案不具有关联性，不能证明该债务系被告杨富兵的个人债务。被告高继琴不承担连带偿还责任的辩解理由不能成立，本院依法不予支持。诉讼中，因被告杨富兵经传票传唤未到庭，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，本案依法缺席判决。同时，致调解不能。据此，依照《中华人民共和国婚姻法》第十七条第二款、第十九条第三款，《中华人民共和国合同法》第四十九条、第六十条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人共和国担保法》第十八条、第二十一条第一款，《中华人民共和国婚姻法解释（一）》第十七条第二款，《中华人民共和国婚姻法解释（二）》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
由二被告杨富兵、高继琴于本判决生效之日起十日内，向原告天全县农村信用合作联社连带偿还借款人民币49999.94元以及自2015年1月28日起至贷款结清时止，按照借款合同约定的利息、罚息（月利率为7.46‰，贷款逾期的罚息利率为贷款利率上浮50％）。
案件受理费743元，由被告杨富兵、高继琴共同承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。
（此页无正文）
审判员 杨行强
二〇一八年三月二十二日
书记员 张 亮
附法律规定：
《中华人民共和国婚姻法》
第十七条第二款夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。
第十九条第三款夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻对外所负的债务，第三人知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿。
《中华人共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条第一款保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
《中华人民共和国婚姻法解释（一）》
第十七条第二款婚姻法第十七条关于“夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权”的规定，应当理解为：
（二）夫或妻非因日常生活需要对夫妻共同财产做重要处理决定，夫妻双方应当平等协商，取得一致意见。他人有理由相信其为夫妻双方共同意思表示的，另一方不得以不同意或不知道为由对抗善意第三人。
《中华人民共和国婚姻法解释二》
第二十四条债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按照夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。
《中华人民共和国合同法》
第四十九条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。