吉林省靖宇县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0622刑初83号
公诉机关吉林省靖宇县人民检察院。
被告人李某，（外号李瘸子、高位截瘫），男，1960年8月9日出生于山东省日照市，汉族，初中文化，无职业，住所地靖宇县。2001年8月28日，因非法制造爆炸物罪，被靖宇县人民法院判处有期徒刑五年。2006年8月17日因犯滥伐林木罪，被靖宇县人民法院判处有期徒刑三年，并处罚金人民币30000元，与残刑并罚，决定执行有期徒刑三年零三个月，并处罚金人民币30000元。2007年1月2日，在监外执行期间，因犯非法占用农用地罪，被靖宇县人民法院判处有期徒刑一年，并处罚金人民币20000元，与残刑并罚，决定执行有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币20000元。2013年7月30日，因犯非法占用农用地罪，被靖宇县人民法院判处有期徒刑二年，并处罚金人民币20000元。2013年12月16日，靖宇县人民法院决定对罪犯李某暂予监外执行。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年12月9日被白山市森林公安局取保候审。2017年9月22日，被本院取保候审。
吉林省靖宇县人民检察院以靖检刑检刑诉〔2017〕77号起诉书指控被告人李某犯非法占用农用地罪，于2017年9月22日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年10月31日公开开庭对本案进行了审理后。靖宇县人民检察院指派检察员武志越、王帅出庭支持公诉，被告人李某到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省靖宇县人民检察院指控，2015年秋季，被告人李某在未经林业部门批准的情况下，雇佣他人利用钩机作业的方式，在三道湖镇林场施业区1林班31、34、42、44、53、55、58、59、60、61、63、67、69、70小班内非法开垦林地为参地，共计六块，面积为14.24公顷，并将参地成品土分别以每丈160-220元的价格出售给柳某、季某、殷某、荣某、林某、陈某等人种植人参，从中非法获利270余万元，被告人李某的行为给森林资源造成了严重破坏。
吉林省靖宇县人民检察院指控上述事实列举的证据有：
1、被告人李某的供述与辩解；证人王某、李某、陈某等人的证言；2、鉴定意见、现场勘验笔录、常住人口数据查询详细信息等其他证据。
吉林省靖宇县人民检察院认为，被告人李某在未经林业部门批准的情况下，擅自将林地开垦为参地，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人李某对公诉机关指控的事实及证据无异议，请求给予从轻处罚。
经审理查明，2015年秋，被告人李某在未经林业部门批准的情况下，雇佣他人利用钩机作业的方式，在三道湖镇林场施业区1林班31、34、42、44、53、55、58、59、60、61、63、67、69、70小班内非法开垦参地六块，并将开垦参地以每丈160-220元的价格出售给柳某、季某、殷某、荣某、林某、陈某等人种植人参，被告人李某卖参地得款2758200元。经靖宇县林业局林业调查规划中心调查，被告人李某非法开垦参地面积14.24公顷（合213.6亩）。
上述事实，有庭审中举证、质证的下列证据证明：
1、受案登记表、受案回执、立案决定书，证明2016年3月14日靖宇县三道湖镇林业工作站将该案移交至靖宇县森林公安大队，白山市森林公安局靖宇县森林公安大队于2016年3月15日决定对该案立案侦查。
2、到案情况说明，被告人李某患有高位截瘫无法到侦查机关接受讯问，2016年12月8日，侦查员到李某家里对其进行讯问，被告人李某对其非法开垦林地的行为供认不讳。
3、靖宇县林业调查规划中心调查说明、调查平面图，证明靖宇县林业调查规划中心调查面积22.89公顷，现地已起垄种参，林地原有植被已经被严重破坏。
4、现场勘验笔录、现场草图、现场照片42张，证明现场位于四道沟村向左拐的岔道进入现地，第一块参地全部起垄、原有植被已全部被破坏，部分参垄上面覆盖着用塑料薄膜做的防寒措施，在参地四周堆放着多处陈旧树木伐根，经GPS定位测量参地面积为1.95公顷。第二块参地已经种植人参，经GPS定位测量参地面积为1.56公顷。第三块参地已种植人参，经GPS定位测量参地面积为2.66公顷。第四块参地已种植种参，经GPS定位测量面积为1.45公顷。第五块参地分为两部分，在山坡下有一部分，另一部分在山坡上，整块参地全部种植人参，经GPS定位测量为4.91公顷。第六块参地分为两个部分，分别位于相邻的两个山坡，整块参地全部种植人参，经GPS定位测量参地面积为5.7公顷。第七块参地位于半山坡上，现地全部种植人参，经GPS定位测量面积为1.71公顷。第八块参地全部种植人参，经GPS定位测量参地面积为2.95公顷。
5、门某（已死亡）与刘某、孙某参地买卖协议书，证明门某于2012年3月6日以30000元价格将位于东兴林场一林班0.95公顷参土承包给刘某。门某于2012年3月12日以90000元价格将位于东兴林场一林班5.7公顷参土承包给孙某。
6、三道湖镇人民政府与王某1协议书，证明2006年12月27日三道湖镇人民政府与王某1签订山林承包管护协议书，（原东兴乡林场施业区1林班）现三道湖镇东兴施业区1林班113.5公顷，同意延长管护承包期限20年，至2049年6月30日。
7、王某1与门某、卑某签订的林地流转承包合同，证明2011年4月27日王某1与门某、卑某签订的林地流转承包合同，王某1将位于三道湖镇林场施业区6林班林地113.5公顷，以20万元的价格流转承包给门某、卑某。
8、门某1与卑艳洗签订的协议书，证明2013年10月29日门某1与卑艳洗签订的协议，卑艳洗退出合伙，三道湖镇原东兴林场1林班的林木所有权和林地使用权归门某1所有。
9、门某与李某签订的协议书，证明2012年5月8日，门某与李某签订协议，门某将位于三道湖镇施业区东兴林场1、6林班的林地转让给李某，面积1750亩，总价350万元，其中包括有批复的参地7400丈、五味子地107亩。
10、2017年4月6日靖宇县森林公安大队案件说明、居民死亡证明，证明涉案林地22.89亩，其中14.24公顷系李某开垦。其余8.65公顷林地为原林主门某开垦。因门某于2013年11月21日死亡，对门某的犯罪行为不予追究，追究李某非法开垦14.24公顷的刑事责任。
11、2017年4月10日靖宇县林业局证明，证明三道湖镇林场（2012）林相图1林班，2013年至今没对该林班审批参业用地手续。
12、李某与殷某、柳某、刘某、荣某、季某、陈某、林某签订的参地承包协议、收据，证明2015年11月份，李某与殷某、柳某、刘某、荣某、季某、陈某、林某签订的参地承包协议，李某共收到参地款人民币2758200元。
13、张某1、殷某1、殷某、张某2、郁某、郭某、张某3、殷某2、季某、荣某、刘某、柳某、林某、刘某1、孙某现场指认笔录及照片，证明上述人员指认购买李某参地及购买门某参地的状况。
14、吉林省靖宇县人民法院（2001）靖刑初字第49号刑事判决书，证明李某因犯非法制造爆炸物罪，于2001年8月28日被靖宇县人民法院判处有期徒刑五年。
15、吉林省靖宇县人民法院（2006）靖刑初字第44号刑事判决书，证明李某因犯滥伐林木罪，于2006年8月17日被靖宇县人民法院判处有期徒刑三年，并处罚金人民币3万元，撤销此前监外执行决定，与非法制造爆炸物罪数罪并罚，执行有期徒刑三年零三个月，并处罚金人民币3万元。
16、吉林省靖宇县人民法院（2006）靖刑初字第80号刑事判决书，证明李某因犯非法占用农用地罪，于2007年1月12日被靖宇县人民法院判处有期徒刑一年，并处罚金人民币20000元。与此前未执行完毕刑罚数罪并罚，决定执行有期徒刑三年零六个月，并处罚金20000元。
17、吉林省靖宇县人民法院（2013）靖刑初字第28号刑事判决书，证明李某犯非法占用农用地罪，于2013年7月30日被靖宇县人民法院判处有期徒刑二年，并处罚金人民币20000元。
18、吉林省靖宇县人民法院（2013）靖刑执字第7号暂予监外执行决定书，证明2013年12月16日靖宇县人民法院决定对李某暂予监外执行。
19、证人季某的证言，证明2015年11月10日，其与李某签订的参土买卖协议，以每丈160元的价格购买李某1030丈成品参土有柱脚，价值164800元。
20、证人荣某的证言，证明2015年11月13日，荣某以每丈160元的价格购买李某的成品参土2260丈，共花360000元。
21、证人刘某的证言，证明2015年11月份，其以每丈180元的价格从李某手中购买成品土参地2500丈，共花450000元，参地位于四道沟村西面一公里处的山坡上。
22、证明柳某的证言，2015年11月份，其以每丈220元价格购买李某成品土参地4000丈，共花了880000元，参地位于四道沟西山。
23、证人林某的证言，证明2015年11月份，其以每丈160元的价格购买李某成品土参地1450丈，共花了232000元，参地地点位于四道沟西山。
24、证人刘某1的证言，证明2014年秋天，其在刘某处以每丈500元的价格购买600丈参地，共花300000元，参地位于四道沟西山。
25、证人孙某的证言，证明其在四道沟有二块参地，一块2000多丈，另一块5000多丈，参地是2012年3月购买门某的。
26、证人卑某的证言，证明2011年4月份，其与门某合伙从王某1手中承包四道沟西山的一块林地，2013年其退伙，承包林地时带有参地，参地在整块地西坡岗上。
27、证人陈某1的证言，证明门某是其丈夫，于2013年1月份去世，门某生前在四道沟附近有林地，门某去世前将林地卖给李某了。门某在2011年办理了14公顷的参地批复手续，开成参地以后，因有病将参地卖给孙某和刘某了。
28、证人王某的证言，证明其任三道湖镇林业工作站站长职务，2015年12月30日在工作发现四道沟西山有一片私开的参地，经调查，参地是李某所开，数量达到19公顷以上，林地是李某购买门某的，现将李某非法占用农用地案件移交森保大队。
29、被告人李某的供述与辩解，证明2012年5月份，其以350万元价格从门某手里购买四道沟西山的林地，2015年，其雇佣钩机在林地内开垦了10多公顷的参地，开垦成参地以后，将参地卖给柳某、荣某、陈某、刘某、殷某、季某、林某等人，卖参地得款2700000元左右。
30、常住人口基本信息，证明李某出生于1960年8月9日，具有刑事责任能力。
本院认为，被告人李某违反土地管理法规，在未取得林业主管部门批复手续的情况下，擅自改变林地用途，非法开垦林地213.6亩卖给他人种植人参，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以确认。被告人李某到案后，如实供述了犯罪事实，系坦白。庭审中自愿认罪、悔罪，依法可酌情从轻处罚。2013年7月30日，被告人李某犯非法占用农用地罪，被本院判处有期徒刑二年，并处罚金人民币20000元。2013年12月16日，被本院决定暂予监外执行，在刑罚执行完毕后，五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚的，系累犯，应从重处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第六十五条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款之规定，判决如下：
一、被告人李某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑四年零六个月，并处罚金人民币1070000元。
二、被告人李某违法所得人民币2758200元予以追缴，上缴国库。
三、被告人李某非法开垦林地，限期恢复植被。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 姜允国
审 判 员 赵洪伟
人民陪审员 杜雪梅
二〇一八年三月二十一日
书 记 员 卢 婧