湖北省襄阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）鄂06民终2266号上诉人（原审原告）：ＸＸ，男，2002年1月22日出生，汉族，学生，住襄阳市襄城区。系死者杨某之子。法定代理人：黄某，男，1962年2月4日出生，汉族，农民，住襄阳市襄城区。系ＸＸ舅舅。被上诉人（原审被告）：襄阳市襄城区欧庙镇人民政府，住所地：襄阳市襄城区欧庙镇建设大道14号。法定代表人：张栋梁，该人民政府镇长。委托诉讼代理人：黎新全，襄阳市襄城区欧庙法律服务所法律工作者。上诉人ＸＸ因与被上诉人襄阳市襄城区欧庙镇人民政府（以下简称欧庙镇人民政府）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服襄阳市襄城区人民法院（2017）鄂0602民初426号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月2日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。ＸＸ上诉请求：撤销襄阳市襄城区人民法院（2017）鄂0602民初426号民事判决，请求依法改判；案件的诉讼费、保全费全部由被上诉人承担。事实和理由：1、根据《公路法》和《湖北省农村公路条例》的规定，位于路肩的自来水阀门坑属于公路用地的范围，其日常的维护、保养由当地乡人民政府负责，故欧庙镇人民政府诉讼主体是适格的。欧庙镇人民政府在过去几年中，未尽到管理责任，未尽到安全义务，亦应承担相应的责任，举证责任的风险应由欧庙镇人民政府承担，故原审认定由上诉人承担举证风险，属于适用法律错误。2、一审中，上诉人已当庭要求原审法院依职权追加案件相关的当事人出庭参加诉讼，而原审法院未依法追加其他被告，欧庙镇人民政府提供的收水费的票据未经过相关当事人的质证，不能证明欧庙镇人民政府尽到了管理义务。欧庙镇人民政府辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。ＸＸ向一审法院起诉请求：1.请求欧庙镇人民政府赔偿ＸＸ死亡赔偿金236880元、丧葬费23660元、被扶养人生活费49015元、精神抚慰金50000元，共计359555元。2.案件的诉讼费、保全费等全部费用由欧庙镇人民政府承担。一审法院认定事实：2015年12月7日11时30分许，杨某（ＸＸ父亲，殁年51岁）无证、饮酒驾驶无牌新大洲本田二轮摩托车由西向东行驶至事故××点（襄阳市××欧庙镇××组路段）右侧超车时与同向代俊驾驶的鄂Ｆ×××××重型自卸货车发生碰撞，前轮落入路南侧坑内，致杨某受伤、车辆受损的交通事故，杨某经医院抢救无效于当日死亡。襄阳市公安局交通警察支队襄城大队于2016年1月14日作出襄公交襄认字[2015]第100054C号道路交通事故认定书，认定杨某违反了《中华人民共和国道路交通安全法》有关“第十九条第一款：驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证和第二十二条第二款：饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。”及违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》有关“第四十七条：机动车超车时，应当提前开启左转向灯、变换使用远、近光灯或者鸣喇叭。在没有道路中心线或者同方向只有一条机动车道的道路上，前车遇后车发出超车信号时，在条件许可的情况下，应当降低速度、靠右让路。后车应当在确认有充足的安全距离后，从前车的左侧超越，在与被超车辆拉开必要的安全距离后，开启右转向灯，驶回原车道。”之规定，负此事故的主要责任；代俊违反《中华人民共和国道路交通安全法》有关“第十三条第一款：对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途，载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。”和“第四十八条第一款：机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载，载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。”及“第三十八条：车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时。应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号灯的道路上，应当在确保安全畅通的原则下通行。”之规定，负此事故的次要责任。后在襄阳市公安局交通警察支队襄城大队的主持下，代俊与杨某的家属即本案ＸＸ及其法定代理人黄某达成了调解协议：“1、赔偿杨某丧葬费21608元；2、赔偿杨某抚养费（黄在和、刘长秀）两人共计17362元；3、赔偿ＸＸ抚养费43405元；4、一次性赔偿杨某死亡金129233元，就此结案。”现已履行完毕。另查明，杨某之妻ＸＸ勤，生于1972年3月11日，户籍地为襄阳市××××组。杨某与ＸＸ勤婚后育有一子ＸＸ，后ＸＸ勤因患××从2010年开始下落不明。其兄黄某于2016年4月7日向一审法院申请宣告ＸＸ勤失踪，一审法院依法适用特别程序，经审理，于2016年9月5日判决宣告ＸＸ勤失踪。一审法院认为：发生本案交通事故的事实成立。杨某无证、饮酒驾驶无牌摩托车上路行驶且未按规定超车，导致摩托车栽入路边的自来水阀门坑跌倒被货车碾轧死亡，系多因一果造成的道路交通事故。ＸＸ因杨某死亡所遭受的损失已获得了负事故次要责任的肇事司机代俊的赔偿，双方事发后在交警部门的主持下已达成了调解协议并已赔偿完毕，交警部门出具的《交通事故损害赔偿调解书》中已明确写明就此结案。现ＸＸ又起诉要求欧庙镇人民政府赔偿死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费及精神抚慰金等共计359555元，且系全额要求欧庙镇人民政府赔偿，其主张的上述赔偿项目肇事司机已按调解协议予以赔偿，故其在本案中的诉讼请求不具体、不明确，ＸＸ是要求欧庙镇人民政府承担肇事司机应赔偿的次要责任比例部分或已赔款之外的差额部分还是要求欧庙镇人民政府承担ＸＸ方应负的主要责任比例部分，未予明确，而是笼统地又向欧庙镇人民政府全额主张要求赔偿，没有具体的诉讼请求。其次，本案系因道路旁边的自来水阀门坑引发的机动车交通事故，根据《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第十六条第一款第（一）项的规定：“道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外。”ＸＸ诉称杨某因栽入路边的自来水阀门坑发生交通事故导致死亡是由于欧庙镇人民政府未尽到道路的维护管理职责妨碍通行所致，但在庭审中并未举证证明欧庙镇人民政府系该自来水阀门的所有人或者管理人，对交通事故的发生具有过错，而欧庙镇人民政府却举证证明了涉事的自来水阀门的所有人或管理人，已经证明了欧庙镇人民政府并非是涉事的自来水阀门的所有人或管理人，不具有过错。故ＸＸ起诉要求欧庙镇人民政府赔偿相关损失，属于欧庙镇人民政府主体指向不明确，无限扩大了欧庙镇人民政府作为一级人民政府的相关职责和义务，亦不符合有关法律法规的规定。综上，ＸＸ认为欧庙镇人民政府未妥善维修事发道路、未履行日常保养、维护职责、设置告示牌导致杨某死亡，要求欧庙镇人民政府赔偿359555元损失的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，而且不具体、不明确，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第（二）、（三）项、《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第十六条第一款第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：驳回ＸＸ的诉讼请求。案件受理费减半收取1050元，由ＸＸ负担。二审中，当事人未提交新证据。本院认定案件事实与原审判决认定一致。本院认为，经一、二审查明，受害人杨某于2015年12月7日11时30分许，无证、饮酒驾驶无牌新大洲本田二轮摩托车由西向东行驶至事故地点右侧超车时与同向代俊驾驶的重型自卸货车发生碰撞，前轮落入南侧坑内，致杨某当日死亡。后经交警部门调解，代俊与杨某家属达成调解协议，主要内容为：代俊向杨某家属共计赔211608元，就此结案。该款已履行完毕。现杨某家属ＸＸ及其法定代理人黄某以杨某因栽入路边的自来水阀门坑发生交通事故导致死亡是由于被上诉人欧庙镇人民政府未尽到道路的维护管理职责妨碍通行所致，要求欧庙镇人民政府承担赔偿责任，遂引起本案诉讼。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第（一）项规定：“道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，由所有人或管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外。”本案在一、二审中，上诉人ＸＸ并未举证证明欧庙镇人民政府是涉事的自来水阀门坑的所有人或管理人，且欧庙镇人民政府在一审中举证证明涉事的自来水阀门坑的所有人或管理人，已排除了其为涉事的自来水阀门的所有人或管理人，原审法院据此判决驳回上诉人ＸＸ要求被上诉人欧庙镇人民政府承担本案赔偿责任的诉讼请求，符合法律规定，本院予以维持。上诉人ＸＸ认为原审判决适用法律错误，认定事实错误的理由不能成立，本院不予支持。综上所述，ＸＸ的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1050元，由上诉人ＸＸ负担。本判决为终审判决。审判长 柴 勇审判员 杜丹丹审判员 王定强二〇一七年十月十六日书记员 李 晶