福建省莆田市秀屿区人民法院刑 事 判 决 书（2017）闽0305刑初458号公诉机关莆田市秀屿区人民检察院。被告人许春哲，男，1964年1月1日出生于福建省莆田市，汉族，文盲，住福建省莆田市秀屿区。因涉嫌犯贪污罪于2017年6月30日被刑事拘留，同日变更为取保候审。莆田市秀屿区人民检察院以秀检公刑诉［2017］394号起诉书指控被告人许春哲犯贪污罪，于2017年11月16日向本院提起公诉。本院于次日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。莆田市秀屿区人民检察院指派检察员黄燕儿出庭支持公诉，被告人许春哲到庭参加诉讼。并经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。公诉机关指控:2016年1月份左右，被告人许春哲伙同同案犯莆田市秀屿区某村村支部书记黄建华（已判决），利用同案犯黄建华协助秀屿区人民政府从事某村尾水排海工程征迁补偿工作的职务便利，共同采取虚报鱼苗损失的方法套取尾水排海工程中鱼塘养殖补偿款共计人民币50268.75元（币种下同）。2017年6月30日，被告人许春哲主动到莆田市秀屿区人民检察院投案，同日退缴赃款50268.75元，暂扣于莆田市秀屿区人民检察院。公诉机关指控上述事实，向本院提供了相关证据，认为被告人许春哲伙同其他国家工作人员，并利用国家工作人员职务上的便利，共同骗取公共财物共计50268.75元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人许春哲对指控的事实及罪名均无异议，并表示认罪。经审理查明：2016年1月份左右，被告人许春哲伙同同案犯莆田市秀屿区某村村支部书记黄建华（已判决），利用同案犯黄建华协助政府从事某村尾水排海工程征迁补偿工作的职务便利，共同采取虚报鱼苗损失的方法套取尾水排海工程中鱼塘养殖补偿款共计50268.75元。2017年6月30日，被告人许春哲主动到莆田市秀屿区人民检察院投案，同日退缴赃款50268.75元，暂扣于莆田市秀屿区人民检察院。上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的以下证据证实，予以认定。1、证人郑某的证言，证实：被告人许春哲以其名义申领两亩多鱼塘的补偿款5万多元。2、证人林某1的证言，证实：其不认识被告人许春哲和郑某。图表上20.81亩系其鱼池的位置，边上6亩系林某2的鱼池，约2.77亩是黄某1的鱼池。上述鱼池没有被尾水排海工程影响到，没有损失。3、证人黄某1的证言，证实：涉案2.77亩鱼池系其所有。鱼池基本没有去照料，偶尔有空的时候去看一看，其不知道该鱼池因尾水排海工程上报补偿款一事。4、证人林某2的证言，证实：图表中6亩鱼池系其所有，其没有也不知道该鱼池因尾水排海工程上报补偿款，其不认识被告人许春哲和郑某二人。5、证人林某3的证言，证实：其不认识被告人许春哲和郑某，也未听说该二人在其村从事海产品养殖。6、证人黄某2的证言，证实：其不知道其所租用的涉案鱼池养殖补偿款被人套取一事，其不认识被告人许春哲和郑某。7、证人陈某的证言，证实：2016年3月份，某村有从村财账户中支付一笔约55000元的鱼塘补偿款给郑某。图表上的“情况属实”和村印章应该是黄建华写的并盖章。大约2015年间，某乡包片某村的领导在某村召集村两委开会，要求村里协助乡政府做好尾水排海工程的征地征迁工作，黄建华当时是村主任主持工作。8、证人林某4的证言，证实：2016年2、3月份的一天，黄建华让其查看村账户是否有一笔55000元左右鱼塘补偿款，其告诉黄建华区水务局下拨款已到账并告知取款需要的相关材料，黄建华也多次催其将钱转给郑某，后其就找黄建华签字盖章，再拿给村主任陈某签字，后将钱转给郑某。领取补偿款时造的图表和补偿明细表上村委会的印章系黄建华盖的，图表上“情况属实”也是黄建华签的。9、证人黄某3的证言，证实：尾水排海工程当时按镇里通知由黄建华主持召开两委会，要求全体村干部协助镇里进行征地征迁面积测量等工作。涉案的三个鱼塘分别是林某1、林某2和黄某1所有。10、证人黄某4的证言，证实的内容与证人黄某3一致。11、证人黄某5的证言，证实：赔偿明细表上“区、镇签字：黄某5”上的“黄某5”签字不是其笔迹，可能是黄建华笔迹，因为之前在某村包片时有让黄建华代替其在赔偿款材料上签字。其不认识许春哲和郑某。12、证人林某5证言，证实：莆田市××××尾水排海管道工程是由莆田市××排水有限公司作为业主，秀屿区水务局协助业主做好征迁安置工作，其中某村的征地征迁工作主要由其负责协调。2016年初被告人许春哲称其鱼塘的鱼因工程死亡要求赔偿，其与黄建华有去看现场，看完其让黄建华对涉及的鱼池面积测量村里要把好关。后被告人许春哲将申请补偿材料交给他，其看上面有村盖章也有镇领导签字盖章，就将材料收下。后其在汇报局领导后在被告人许春哲所提供的材料上签字盖章。13、莆田市××排水有限公司、莆田市××集团有限公司内资企业登记基本情况表，证实：莆田市××排水有限公司系由莆田市××集团有限公司独资设立；莆田市××集团有限公司系国有独资企业，由莆田市人民政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责等情况。14、《莆田市秀屿区人民政府办公室关于成立莆田市××××尾水排海工程项目征迁指挥部的通知》，证实：莆田市秀屿区成立莆田市××××尾水排海工程项目征迁指挥部的相关情况，其中某乡乡长系该征迁指挥部成员，区水务局干部林某5系该征迁指挥部下设办公室的成员。15、××镇人民政府出具的情况说明，证实：2016年某村尾水排海项目，××镇人民政府委托某村村委会协助区水务局负责该项目征地丈量造册、补偿款发放等有关事宜。16、《莆田市征地拆迁补偿安置标准》，证实：莆田市征地拆迁补偿安置的相关标准。17、《莆田市××××尾水排海管道工程秀屿区房屋拆迁道路破除及临时征用补偿协议书》，记载：莆田市××排水有限公司受莆田市人民政府委托作为项目业主，由秀屿区水务局负责用地征迁安置等工作；秀屿区水务局负责督促乡镇做好征迁工程量的丈量评估、复核、协议确认、社会公示及资金到户等；其中某乡××水域养殖赔偿面积29.58亩，赔偿金额55462.5元；秀屿区水务局收到总计金额（含赔款金额及工作经费）之日起30日内督促镇政府提供净地交付莆田市××排水有限公司进场施工。18、《××尾水排海工程征地拆迁赔偿明细表》、鱼塘照片、郑某身份证复印件、鱼塘范围示意图、个人活期支取储蓄凭证、存款明细账，证实：郑某作为业主，获得29.58亩鱼塘征迁赔偿款55462.5元，后某村村委会将赔偿款划拨给郑某账户。19、某村党支部出具的同案犯黄建华的组织证明、某乡党委组织办出具的查档证明、《村民选举委员会选择结果报告单》，证实：黄建华的任职情况。20、扣押决定书、扣押清单、现金缴款单，证实：被告人许春哲的家属代其向莆田市秀屿区人民检察院退缴赃款50268.75元，莆田市秀屿区人民检察院对该笔款项依法予以扣押。21、户籍证明、抓获经过，证实：被告人许春哲的户籍登记情况、违法犯罪经历查询情况及到案经过。22、同案犯黄建华的供述：被告人许春哲称其鱼塘里的鱼被某乡尾水排海工程中的污水污染致死，要求村里出面帮忙解决，并带其与区水务局工作人员林某5到现场察看。林某5让某村确认鱼塘面积后上报并领取补偿，其表示可以。后被告人许春哲到其家中称他自己的鱼塘面积小，想让其在受损鱼塘面积造册上报上给予支持，并表示赔偿款到位后一起分。其听后表示同意，就让被告人许春哲先把面积量一下。后被告人许春哲说面积有29亩左右，其让许春哲把图表拿来看，发现被告人许春哲把林某1等人的鱼塘一块算进去。后被告人许春哲称补偿标准每亩只有1800元左右，只能补5万元左右，并拿补偿表格找其盖章，表示要以郑某的名义上报，其听后未表示异议并在表格上盖章。补偿款到位后由村文书林某4转到郑某账户。后被告人许春哲致电告知其钱已到账，并表示钱先放一放，等没人谈及此事后再分钱，其表示答应。补偿表格上村委会公章系其所盖，“情况属实”系其签署，“黄某5”的签名亦系其代签，其致电黄某5说此事，黄某5表示如果是事实就让其代签，故其便代签了。某村的尾水排海项目一直系由其负责。23、被告人许春哲的供述：其买了些淡水鱼苗放养在某村高速路附近活动房旁一处约2亩左右的小池塘，后郑某告知其某乡尾水排海工程施工时将污水排入其养鱼的2亩多池塘，导致其放养的一些鱼死掉。区水务局工作人员林某5和黄建华到现场，林某5表示让其找某村确认鱼塘面积再上报补偿，黄建华表示可以。后其想把旁边两个大的鱼塘作假一起上报面积补偿，便送给黄建华两条硬壳中华香烟和两瓶汾酒，请求黄建华在其多报面积造册赔偿上给予支持，等赔偿款到位后与黄建华一起分，黄建华表示可以，并让其先测量面积。其让人测量三个鱼塘总面积后告知黄建华总面积有29亩多，并向黄建华表示将这29亩多面积都上报，看能否补偿十几万一起花，黄建华表示答应并让其将材料给他看，其当天将测量图表给黄建华看，黄建华未表示异议。后其找林某5拿赔偿表格，并按每亩1875元的标准，以郑某的名义填表上报并找黄建华盖章，黄建华未表示异议并在表格上盖章。后其告知黄建华有人举报其二人虚报鱼塘面积套取补偿款，黄建华听后表示不用担心。补偿钱到郑某账户后，其给黄建华致电问黄建华能否方便一起去取款，黄建华表示要去开会没有时间。钱取出来后其担心其与黄建华套补的事情被人举报，故决定过阵子再分钱给黄建华。其多套取的补偿款金额为50268.75元。在本案审理过程中，本院委托莆田市秀屿区司法局对被告人许春哲进行审前社会调查，莆田市秀屿区司法局出具审前社会调查评估报告一份，评估意见为被告人许春哲具备社区矫正条件。被告人许春哲向本院预缴罚金10万元候判。本院认为，被告人许春哲伙同同案犯黄建华，以非法占有为目的，利用同案犯黄建华作为村基层组织干部协助人民政府从事行政管理工作的职务上的便利，采取虚报鱼苗损失的方法，骗取公共财物共计50268.75元，数额较大，其行为已构成贪污罪。莆田市秀屿区人民检察院指控被告人许春哲犯贪污罪成立。被告人许春哲犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，且能在公诉机关提起公诉前积极退赃，依法予以从轻处罚；其能预缴罚金，在量刑时一并考虑。根据被告人许春哲的犯罪情节和悔罪表现，并考虑其具备社区矫正条件，可宣告缓刑。被告人许春哲应自本判决生效之日起十日内到莆田市秀屿区司法局社区矫正机构报到，接受社区矫正。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条、第七十三条，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下：一、被告人许春哲犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑八个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人许春哲向莆田市秀屿区人民检察院退缴的赃款人民币五万零二百六十八元七角五分，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  徐立强人民陪审员  陈桂平人民陪审员  陈丽琴二〇一七年十二月二十九日法官 助理  周志雄书 记 员  李 婷附相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。