山东省菏泽市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）鲁17民特7号
申请人：徐磊。
委托代理人：孔令浩，山东两仪律师事务所律师。
被申请人：隋芳。
委托代理人：刘永坤，山东士毅律师事务所律师。
被申请人：姚真真。
委托代理人：陆长安，山东陆直律师事务所律师。
被申请人：杨建国。
委托代理人：平东东，山东陆直律师事务所律师。
申请人徐磊与被申请人隋芳、被申请人姚真真、被申请人杨建国申请撤销仲裁裁决纠纷一案，申请人徐磊于2016年5月12日向本院申请撤销菏泽仲裁委员会作出的（2015）菏仲裁字第151号裁决书。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年6月22日公开开庭审理了本案。申请人徐磊的委托代理人孔令浩，被申请人隋芳的委托代理人刘永坤、被申请人姚真真的委托代理人陆长安，被申请人杨建国的委托代理人平东东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
申请人徐磊申请称：菏泽仲裁委员会作出的（2015）菏仲裁字第151号裁定书程序违法：一、菏泽仲裁委员会以找不到申请人徐磊为由，于2015年2月17日在《山东法制报》向申请人徐磊公告送达仲裁申请书、开庭通知书、仲裁庭组成人员通知书等手续。但是申请人徐磊和被申请人隋芳在菏泽仲裁委员会同时还有另外一个案件，并在2015年3月9日开庭。菏泽仲裁委员会所称找不到申请人徐磊的理由不能成立。其没有向申请人徐磊送达以上材料。二、仲裁裁决书作出后，申请人徐磊被羁押在巨野县看守所，菏泽仲裁委员会没有向其送达便在2015年7月3日在《山东法制报》向申请人徐磊公告送达仲裁裁决书违反程序规定。三、案涉的债权转移是三位被申请人恶意串通故意侵害申请人徐磊的权益。证人孙某作伪证，其在庭审中未能证实被申请人姚真真转移债权时通知到申请人徐磊。裁决书认定事实违法。直到2016年3月29日，申请人徐磊在参加其和被申请人隋芳民间借贷纠纷一案时，被申请人隋芳将裁决书作为证据出示，才知道该裁决书。请求法院撤销菏泽仲裁委员会（2015）菏仲裁字第151号裁决书。仲裁费用由三位被申请人负担。
被申请人隋芳口头答辩称，菏泽仲裁委员会向申请人徐磊送达的仲裁申请书、开庭通知、仲裁庭组成通知等手续及仲裁书的送达程序合法，请求法院依法驳回申请人徐磊的申请。
被申请人姚真真口头答辩称，仲裁庭审理程序合法，申请人徐磊据以提起仲裁裁决申请的理由无事实根据和法律依据，请求依法驳回申请人徐磊的申请。
被申请人�建国口头答辩称，仲裁裁决程序合法，请求法院驳回申请人徐磊的申请。
申请人徐磊向本院提交下列证据：
证据1、菏泽仲裁委员会(2015)菏仲裁字第151号裁决书复印件。
证据2、债权转让协议书两份。证明两份债权转让协议书上均没有申请人徐磊的签字，约定的仲裁条款不是申请人徐磊的意思表示，仲裁条款无效。
证据3、仲裁案件受理通知书、2015年2月17日《山东法制报》刊登的仲裁公告。证明：1、2015年2月15日菏泽仲裁委受理该案，2月17日公告见报，仅隔1天的时间，不存在向申请人徐磊送达仲裁立案手续的时间；2、2015年2月17日的仲裁公告显示给徐磊公告送达“仲裁庭组庭、开庭通知书”，而当时仲裁员还没有选定；3、仲裁公告向申请人徐磊作为第三人送达了两个案件的立案手续，但事实上仅有151号案件，没有152号案件。
证据4、2015年2月17日菏泽仲裁委员会巨野办事处《关于公告送达的原因及经过情况说明》。证明：1、这份说明不是2015年2月17日制作，而是申请人徐磊向菏泽市中级人民法院申请撤销该裁决，在被申请人隋芳、姚真真、杨建国收到本案申请书之后伪造的。2、内容不属实。“经多方查找、电话通知均通知不到徐磊”均无法证实，“向巨野公安局了解情况和寻求帮助”应当有巨野公安局出具的证明。
证据5、2015年4月7日《主任指定仲裁员批示表》。证明仲裁委员会主任在2015年4月7日指定仲裁员组成仲裁庭，但2015年2月17日的仲裁公告已经公告送达了仲裁庭组成人员通知，证实公告送达的“仲裁庭组庭、开庭通知书”系虚假，侵犯了申请人徐磊申请回避的权利。
证据6、2015年7月3日《山东法制报》公告。证明2015年7月3日，申请人徐磊已被羁押于巨�县看守所，菏泽仲裁委员会出具的情况说明能够证明该委已经明知申请人徐磊涉嫌刑事犯罪，却没有到巨野县公安局寻找线索而送达。
证据7、2015年7月3日结案审批表。证明在该审批表“业务科意见”和“主任批示”栏内没有负责人和主任签字意见，不排除仲裁委内部某些人员与被申请人恶意串通，故意侵犯申请人利益。
被申请人隋芳对以上证据质证如下：
对证据1的真实性无异议，但无法证明申请人徐磊的证明目的。
证据2上面虽然没有申请人徐磊的签字，不能证明仲裁委对本案没有管辖权。
证据3、4申请人徐磊所称的证明目的系其主观臆断。
证据5无异议，因为申请人徐磊无法到庭进行公告，不存在驳夺其申请回避的权利。指定仲裁庭组成人员是仲裁庭内部程序。
证据6公告是真实的，不存在虚假，即便申请人徐磊2015年7月3日在巨野县看守所羁押，仲裁庭也不知情。
证据7结案审批表是仲裁庭内部程序，即便仲裁庭内部程序有瑕疵，对各方当事人无约束力。
被申请人姚真真对以上证据的质证如下：
对证据1的真实性、合法性均无异议，申请人徐磊的证明目的不能成立。
对证据2的真实性、合法性无异议，申请人徐磊并非债权转让合同的当事人，债权转让合同无须申请人徐磊签字。债权人和债务人达成债权转让协议后，通知申请人徐磊即符合法律规定。
对证据3的真实性、合法性无异议，菏泽仲裁委员会在查明事实后及时进行了公告送达。申请人徐磊的证明目的不能成立。
对证据4的真实性、合法性无异议，该证据中仲裁委的情况说明内容客观真实，不存在伪造之处。
对证据5的真实性、合�性无异议，该证据证明菏泽仲裁委员会按照程序履行职责，仲裁程序合法。
对证据6的真实性及合法性无异议。仲裁委在明知申请人徐磊无法当面送达裁决书的情况下采取公告送达方式，并不违反程序，且申请人徐磊2015年7月3日被巨野县公安机关抓获，并羁押于巨野县看守所的事实未向社会公布，公安机关也未告知菏泽仲裁委。
对证据7的真实性无异议，但该证据与本案不存在关联性，与仲裁审理程序、裁决作出、送达程序无关。
被申请人杨建国对以上证据质证如下：
质证意见同其他两位被申请人的质证意见。补充质证意见认为案涉仲裁公告前已经穷尽了送达手段，公告程序合法，未侵害申请人徐磊的合法权益，仲裁程序合法。
被申请人姚真真向本院提交下列证据：
巨野县公安局出具的证明一份，证明申请人徐磊于2015年2月6日前无法联系，下落不明。2015年6月30日被巨野县公安局抓获后刑事拘留。菏泽仲裁委员会受理该案时，申请人徐磊已经下落不明，仲裁委采取公告送达的程序合法。申请人徐磊主张的仲裁程序违法的理由与事实不符，不能成立。
申请人徐磊对以上证据质证如下：1、单位出具的证明需要负责人和出具人的签字。2、由其中内容可知，申请人徐磊的前妻到公安局报案称申请人徐磊无法联系，并非是经公安机关查找确认下落不明。3、2015年6月30日，申请人徐磊已被刑事羁押，而公告送达裁决书的时间为7月3日，仲裁委公告裁决书之前应当向公安机关询问申请人徐磊的下落。4、送达可以送达给当事人的成年家属，而仲裁程序中没有任何证据显示其已穷尽一切手段。该证据未显示仲裁委到巨野公安局去寻找申请人徐磊下落或有关线索。
�申请人隋芳和被申请人杨建国对以上证据没有异议。
经过本院庭审质证和庭审调查情况，本院对以上证据认定如下：申请徐磊提交的证据的真实性予以认定。被申请人姚真真提交的公安机关出具的证明，没有单位负责人签字或者盖章、经办人员签字或者盖章，不符合该类证据的形式要求，该证明的证据效力本院不予认定。
经过申请人、被申请人举证、质证和庭审调查情况，本院确认下列事实：
2014年11月6日和11月16日，被申请人隋芳和姚真真签订债权转让协议两份，约定被申请人姚真真将其对债务人徐磊的债权180万元、30万元转让给被申请人隋芳。协议书第六条约定：先行协商解决，解决不成提交菏泽仲裁委员会仲裁。孙某作为见证人在债权转让协议书上签字。
2015年2月15日，被申请人隋芳向菏泽仲裁委员会提起仲裁，将姚真�列为被申请人，徐磊和杨建国列为第三人。请求确认被申请人隋芳和被申请人姚真真签订的债权转让协议合法有效，并由申请人徐磊、被申请人杨建国偿还借款210万元及利息。仲裁及其他实现债权的费用由被申请人姚真真，第三人徐磊和第三人杨建国负担。
2015年2月15日，菏泽仲裁委员会作出受理通知书和答辩通知书。菏泽仲裁委员会（2015）菏仲裁字第151号卷宗第13页记载了该委向申请人徐磊送达过程：“经多方查找、电话通知均通知不到申请人徐磊，且申请人徐磊和其妻办理了离婚登记手续，无法向申请人徐磊送达仲裁文书，遂向巨野县公安局了解情况和寻求帮助，得知申请人徐磊因非法吸收公众存款，其前妻于2015年2月6日到巨野县公安局报案，称其前夫徐磊无法联系，下落不明，吸收的存款无法退还给受害群众，请求公安机关立案侦查。此时申请人�磊已处于跑路状态，为了保障申请人徐磊的合法权益，菏泽仲裁委员会于2015年2月17日在《山东法制报》刊登公告，向其送达仲裁申请书、仲裁规则、仲裁员名册、答辩通知书及仲裁庭组成通知书。”菏泽仲裁委员会在2015年2月17日的《山东法制报》向申请人徐磊刊登仲裁公告，告知隋芳与杨建国、姚真真之间的借款合同纠纷案件（2015）菏仲字第151号、152号，该委已经受理，依法向其公告送达仲裁申请书、仲裁规则、仲裁员名册、答辩通知书及仲裁庭组庭开庭通知书。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩和组成仲裁庭的期限为送达之日后15日内，并定于送达之日后第25日上午分别与9:00和10:30在菏泽仲裁委仲裁庭开庭审理该案。
2015年4月7日，因各方当事人在规定时间内没有共同选定或共同委托该委主任指定仲裁员。该委主任指定三名仲裁员共同组庭�理该案。2015年4月13日，菏泽仲裁委员会不公开开庭审理该案。申请人徐磊未到庭参加庭审。2015年6月25日，菏泽仲裁委员会作出（2015）菏仲裁字第151号仲裁裁决书，裁决确认隋芳与姚真真于2014年11月6日和11月16日签订的姚真真对徐磊享有的210万元债权转让给隋芳的两份债权转让协议合法有效。仲裁费15000元，由被申请人姚真真负担。
2015年7月3日，菏泽仲裁委员会在《山东法制报》向徐磊公告送达仲裁裁决书，内容为：徐磊，菏泽仲裁委员会依法受理的被申请人隋芳与被申请人姚真真及第三人徐磊、杨建国之间的借款合同纠纷一案，已审理终结。现依法向其公告送达（2015）菏仲裁字第151号裁决书，裁决书自2015年6月25日作出之日即发生法律效力。请徐磊自公告发出之日起30日内到该委巨野办事处领取裁决书，逾期即视为送达。
本院认为，《菏泽仲�委员会仲裁规则》第八十九条规定,仲裁委员会通过直接送达、邮寄送达、留置送达等方式不能送达仲裁文书的，可以公告送达。在(2015）菏仲裁第字第151号案件审理过程中，菏泽仲裁委员会将公告送达经过记载于卷宗中，载明经该委询问公安机关，仍无法得知申请人徐磊的落下，因此对其进行了公告送达。虽然申请人徐磊对其过程提出了异议，但是没有证据证明以上经过系虚假的。因此，菏泽仲裁委员会对申请人徐磊进行公告送达并无不当。2015年7月3日，菏泽仲裁委员会在《山东法制报》向申请人徐磊公告送达仲裁裁决书，公告期为30天，自2015年8月3日即视为对申请人徐磊进行了送达。根据《中华人民共和国仲裁法》第五十九条规定：当事人申请撤销裁决的，应当自收到裁决书之日起六个月内提出。申请人徐磊于2016年5月12日向本院申请撤销仲裁裁决，已经超出法律规定的期限。综上，依照《中华人民共和国仲裁法》第五十九条之规定，裁定如下：
驳回申请人徐磊撤销菏泽仲裁委员会（2015）菏仲裁字第151号裁决书的申请。
案件受理费400元，由申请人徐磊负担。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 徐 峥
审 判 员 王书鑫
代理审判员 姜 健
二〇一六年七月五日
书 记 员 朱艳婷