山西省晋城市城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）晋0502刑初101号
公诉机关晋城市城区人民检察院。
被告人牛国安，男，1956年12月26日出生，汉族，大学文化，户籍所在地：山西省晋城市，2008年12月至2014年7月任晋城市植保机械厂厂长，现住户籍地。因涉嫌犯挪用公款罪，2017年12月22日被晋城市城区人民检察院取保候审。
晋城市城区人民检察院以城检刑刑诉（2018）91号起诉书指控被告人牛国安犯挪用公款罪，于2018年2月5日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋城市城区人民检察院指派检察员赵毓斌出庭支持公诉，被告人牛国安到庭参加诉讼。现已审理终结。
晋城市城区人民检察院指控：
2011年至2015年4月期间，被告人牛国安利用担任晋城市植保机械厂厂长的职务便利，违反财务规定，私自收取植保机械厂向外租赁的房屋租金217.1万元，扣除用于厂里的支出外，牛国安挪用了其中的338444.96元归个人使用。
2015年4月，城区城镇集体工业联合社委托晋城市正兴会计事务所对牛国安进行了离任审计。经审计发现牛国安欠植保机械厂房租款，牛国安承诺尽快归还。2015年12月24日、2016年4月26日、2017年6月5日、2017年11月20日、2017年11月30日，牛国安分五次共向植保机械厂财务交回326294.96元；植保机械厂曾扣除牛国安2016年3-12月份工资共计12150元；目前牛国安已将挪用的款项全部还清。
综上，牛国安利用职务便利，挪用338444.96元房租款归个人使用，超过三个月未还，目前已全部还清。
公诉机关当庭出示有相关书证、视听资料、证人证言、被告人供述等证据证明指控事实，认为被告人牛国安在担任晋城市植保机械厂厂长期间，利用职务便利，挪用公款归个人使用，超过三个月未还，侵犯了公共财产的所有权、财经管理制度以及职务行为的廉洁性，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人牛国安对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无辩解，表示认罪。
经审理查明：晋城市植保机械厂系集体企业（企业现有实收资本2798851.15元,其中：城区城镇集体工业联社即原二轻局资本816291.85元;集体资本1982559.3元；职工个人集资201000元），在行政上隶属晋城市城区经贸工委管辖，在业务上隶属于城区城镇集体工业联合社。2001年停产后，该厂的主要收入是管理本厂的资产、收取租赁费用。2008年12月4日被告人牛国安被城区经贸工作委员会任命为晋城市植保机械厂的厂长。因个人收支与植保厂企业收支不分，造成晋城市植保机械厂财务混乱，2014年7月28日被城区经贸工委责令其停职检查并立即清帐。
2015年4月，城区城镇集体工业联合社委托晋城市正兴会计事务所对牛国安进行了离任审计。经审计发现：2011年至2015年4月期间，被告人牛国安利用担任晋城市植保机械厂厂长的职务便利，违反财务规定，私自收取植保机械厂向外租赁的房屋租金217.1万元，扣除用于厂里的支出外，牛国安挪用了其中的338444.96元归个人使用，牛国安承诺尽快归还。2015年12月24日、2016年4月26日、2017年6月5日、2017年11月20日、2017年11月30日，牛国安分五次共向植保机械厂财务交回326294.96元；植保机械厂曾扣除牛国安2016年3-12月份工资共计12150元；目前牛国安已将挪用的款项全部还清。
综上，牛国安利用职务便利，挪用338444.96元房租款归个人使用，超过三个月未还，目前已全部还清。
上述事实，由公诉机关当庭举证的，并经法庭当庭质证、认证的下列证据证实：
（一）主体身份的证据
1、晋城市植保机械厂的营业执照、机构代码证，证实晋城市植保机械厂成立于1989年10月5日，是集体所有制，组织机构代码11123206-6。
2、晋城市植保机械厂出具的本厂情况说明，证实企业现有实收资本2798851.15元。其中：城区城镇集体工业联社(原二轻局)资本816291.85元;集体资本1982559.3元；职工个人集资（1994年股份制改革时集资）201000元。
3、城区城镇集体工业联合社出具的情况说明，证实原城区二轻局和城区城镇集体工业联合社是两块牌子一套人马。经查阅城区志，1985年11月，按照《关于原晋城市手管局人、财、物划分给城区、郊区的议定书》将原晋城市手工业管理局所属部分企业，包括植保机械厂在内的17家企业划分给了城区。联社投入资产816291.85元，系在原集体企业同负盈亏时期至今对企业的陆续投入，属联社资产，非财政投入。
4、晋城市植保机械厂各部门工作职责，证实物业管理科负责街面房租金收缴和修缮工作，厂长工作职责中无此项内容。
5、牛国安任免职文件、会议记录，证实2008年12月4日，城区经贸工作委员会任命牛国安为植保厂厂长；2014年7月28日，城区经贸工委研究决定，牛国安停职检查，立即清账；2015年1月12日，区经贸工委免去牛国安植保厂厂长职务；2015年12月29日，区经贸工委撤销牛国安厂长职务。
6、牛国安在人社局的档案，证实2008年12月，牛国安填报聘用制干部审批表，经晋城市城区经济贸易局、人才开发交流服务中心审批，1990年7月取得助理经济师资格。
7、植保机械厂出具的牛国安情况说明，证实牛国安的基本情况。
8、党员基本信息采集表，证实牛国安于1991年6月26日加入党组织。
9、牛国安户籍证明及照片，证实牛国安的个人基本情况。
（二）挪用事实的证据
1、书证及其他相关书面材料
（1）监委在晋城市植保机械厂调取的2007至2017年财务账目票据及凭证，证实从2007至2017年期间，该厂与牛国安有较多的经济往来账目、凭证。2008年左右，牛国安曾个人出资25.35万元帮厂里解决法院准备强制的担保外欠37.4万元，经厂里多次会议决定按牛国安出资37.4万元处理账务。牛国安曾于2015年12月24日还款10万元、2016年4月26日还款10万元。2017年6月5日还款3.5万元，另外厂里扣发了牛国安2016年3至12月份的工资共计1.215万元。截止2017年8月，账面上牛国安仍欠植保厂20.229496万元。
（2）植保机械厂张某一提交的收款收据，证实牛国安于2017年11月20日给厂里交款90412元、于2017年11月30日给厂里交款882.96元，两次共计交款91294.96元。
（3）在晋城市城区人民法院调取的1997年《民事调解书》、2006年《民事裁定书》、《执行和解协议》，证实1997年4月，该院就工行广场办事处诉城区能源物资公司、植保机械厂借款担保合同，作出调解书，城区能源物资公司应还工行欠款，植保机械厂承担担保责任。2009年初，植保机械厂出资253500元代偿债务。
（4）关于对晋城市植保机械厂原厂长牛国安同志离任审计的报告及审计取证资料，证实发现收支方面存在问题。
（5）植保机械厂有关问题的情况说明，证实晋城市植保机械厂行政上属于晋城市城区经贸工委管辖，业务上隶属于晋城市城区集体工业联合社。现在主要靠管理本厂资产，收取华鑫商场、太华商场、小东河街面房租赁费用维持企业。企业现有在册职工153人，退休职工240人。2011至2014年期间华鑫商场南区的租金由牛国安收取，2012年1月至2015年4月期间太华商场的租金由牛国安收取，2010至2014年期间，小东河街面房的租金由牛国安收取。2015年4月对牛国安进行职务审计，截止2015年4月16日，牛国安欠厂财务881444.96元，扣减其为厂里支出的款项后，其还款147150元,尚欠厂里202294.96元，另对牛国安提供的10-1万元赔偿款厂里不认可。
（6）关于牛国安私自收房租的说明和统计，证实牛国安私自收取华鑫商场、太华商场、小东河街面房的房租，并按年进行了统计。
（7）植保机械厂关于职工宿舍拆除赔偿款的说明，证实金广源购物广场门前原有植保厂职工宿舍，以前一层有6间房屋曾对外出租，但在2010年2月1日之后，厂物业未收取过该6间房的房租，所以植保厂不认可牛国安提出的两支2014年4月份共10.1万元的职工宿舍拆迁赔偿款。
（8）植保机械厂华鑫商场、金广源、小东河、太华商场门面的照片。
（9）晋城市植保机械厂出租房屋合同，证实收取房租的依据。
（10）牛国安冲抵、归还植保厂140.155504万元的票据、凭证。
（11）植保厂租户常某提供的房租款收据凭证。
（12）植保厂租户李某提供的收据凭证。
（13）晋城合聚心脑血管病医院入院证，证实牛国安于2017年3月15日被诊断为脑梗死和高血压。
（14）监委出具的牛国安到案情况说明，证实牛国安身患疾病，行动不便，未到案自首，由审查组在牛国安住所对其进行谈话。牛国安能认识错误，积极配合组织审查，如实交代问题，承认私自收取单位房租部分归自己使用，并全部归还了所欠房租款。
2、证人证言
（1）张某二的证言：2017年2015年审计时，牛国安交给我两张白条，一张5.5万元，一张4.6万元，说的是退赔小商铺的租金、押金以及赔偿款，牛国安想把这10.1万元核减了交房租款。2017年8月厂里上会讨论过，不同意给他核减这笔钱。其他内容和牛国安交代基本一致。
2009年1月，牛国安用个人的23.5万元解决了厂里与北京汉唐大通投资咨询公司37.4万元的债务纠纷。事后牛国安讲，该13.5万元是他向别人借的高利贷。关于牛国安收取房屋租金清欠的情况说明与牛国安交代内容基本一致。
植保厂的金凤巢购物中心是和曹某一合建的，植保厂以每年45万元的租金租下属于曹某一的产权部分。
（2）张某一的证言：其证言内容与张某二证言基本一致。
（3）赵某的证言：按正常房租款每年应由租户直接交给财务上，如果租户不主动来交，应该由物业出面督促。牛国安从哪年开始收取单位房租款收取多少我不清楚，2015年4月底对他进行离任审计后才知道，他共收取了单位228.3万元房租款，冲抵了140.155504万元，审计结束后牛国安欠单位88.144496万元。从2015年开始，牛国安通过交回现金、单据等方式清欠房租款67.915万元，现还欠厂里20.229496万元。金广源门前的门面房，谁租的，和谁签的合同，租金多少，我一概不知，租金也未上缴财务，至于拆除时，是否有过补偿款我也不知道。
（4）杨某的证言：证言内容与赵某证言基本一致。
（5）李某二的证言：我主要负责华鑫小区住户的物业管理，收取水电费等。牛国安收取房租款不入账的原因我不清楚，单位是否上会研究同意他个人收取房租款我也不清楚。我记得他办过一个钢丝厂，给晋煤集团供应钢丝绳，后来倒闭了。牛国安欠厂里多少，还了多少我都不清楚。
（6）秦某的证言：牛国安从2008年当上厂长后，就一直收着厂里的房租未入账。当时厂里缺钱，牛国安用自己的钱替厂里还账，就收厂里的房租抵账。牛国安共欠单位多少房租款、冲抵了多少，我不清楚。植保厂小东河街面房大概是十八间左右，2013年左右，修工贸大夏时拆除了8间左右，拆以前，记忆中承租人是张某三，租金多少不清楚，交给谁也不清楚。
（7）袁某的证言：证言内容与秦某证言基本一致。
（8）田某的证言：我不知道牛国安因为什么被免职，只记得他2015年得了脑梗就没有上班，厂里对他进行离任审计后我才知道他收了厂里的房租款，具体收了多少、还欠多少我不清楚。牛国安收取单位房租款用于哪了我也不清楚。那23.5万元是我儿子牛某代缴的，交的是什么钱我不知道，可能是退还欠厂里的房租款。
（9）牛某的证言：那23.5万元是我替牛国安交的，第一笔是现金10万元，我当时交给了张某一主任，让他转交给财务，具体什么时间交的我不记得了。第二笔10万元是通过银行转账给张某一，第三笔是通过手机银行给张某一转了3.5万。牛国安当时告诉我这是欠厂里的钱，让我退回去，具体交的什么钱当时我不清楚，后来才知道是退还欠厂里的房租款。
（10）张某三的证言：我租过植保厂位于小东河的临街商铺，第一次合同签了5年，从2010年1月31日至2014年12月31日，每年租金6.9万元，是以我原来的岳父王某的名字和牛国安签的合同，实际是我租的，房租一年一付。2010年、2011年每年付了6.9万元。2012年我和牛国安又签了一份合同，时间从2012年1月13日至2013年1月13日，房租是6.6万元，这20.4万都给了牛国安。2013年、2014年我转给了常某。还租过太华商场的房子，合同签了一年，实际租的时间不记得了，每年租金4.5万元。2012年植保厂将美的好电器商城旁边的房子租给租户后又要拆迁，因为我欠植保厂房租大概5万元，牛国安让我垫付补偿款11万元。我拿出6万元，让常某替我拿了5万元现金，由常某出面给租户赔偿。赔偿的这两个租户的房子不是我转租的。这个房子我和植保厂签过合同，但由于拆迁就把合同作废了，我没有给植保厂交过租金，也没有转租房子，那两个租户是老租户，具体我也不清楚。
（11）刘某的证言：我租过植保厂南大街56号房子，2014年开始租，租金每年2.5万元。2014年的房租交给了牛国安，2015年之后都交给了植保厂财务科。太华每年租金4.5万，2.5万交植保厂，2万交市房管处。
（12）常某的证言：我租过植保厂小东河的门面房，2013年1月12日至2018年1月12日签了5年的租房合同，每年房租7.2万元。2013年、2014年的房租交给了牛国安，其他交到植保厂财务上了。2012年张某三把植保厂的房子(水陆院街北面，金广源对面）转租给了孙某一和孙某二，正好赶上拆迁，他们要租金押金和补偿金。我替张某三出了4.6万元，张某三自己出了5.5万元。
2012年植保厂的房子要拆迁，孙某二和孙某一交了一年房租还不到期，孙某二让我帮忙找张某三要赔偿，我才知道孙某二和孙某一是通过张某三租的房子，房租交给了张某三，交了一年房租。孙某二租金7000多元，孙某一的不知道。
（13）孙某一的证言：植保厂的房子我是2011年6月从别人手里转让的，转让费直接交给了原来的租户，2012年我是和张某三签的合同，一年多少租金也不记得了，全年租金都交给了张某三。2012年拆迁，通过常某赔了我4万元钱。2012年4月28日收据看着不像我写的，但名字是我签的，收据上是4.6万，我记得收到4万，既然收据上名字是我写的，现在也说不清了。
（14）薛某的证言：孙某一于2011年租了我公司东巷街45号的房子，2012年旧办公楼要拆迁，给过孙某一搬迁补偿费9900元。
（15）卫某的证言：孙某二、孙某一租原汽配厂房屋已按合同执行完毕，无经济纠纷。
（16）耿某一的证言：2011年开始租的华鑫商场，当时协议上的租期到2025年，租金每年6万元，同时每年缴纳下岗职工生活费及社会保险44万元，抵减水电费5万元后，实际每年要向植保厂缴纳45万元。2011、2012年租金是我姐夫张某五交的，交了多少我不清楚，2013年我给牛国安交了45万元，2014年交了49万元，由于商场地下室漏水一直没处理好，所以少交1万元租金。牛国安还说商场占了曹某二的私人住宅，还让我给曹某二直接转过帐，经手人都是牛国安。
（17）曹某二的证言：关于收房租款一事，当时应由植保厂支付我们租金，但牛国安厂长让南楼耿某一经理给我转入建行（账户4367420301032238712)10万元整，具体时间记不清。
（18）李某的证言：2017年11月我们金凤巢通过公开招标承租了华鑫商场北楼。我们没有给过牛国安任何礼金礼品等。
3、被告人牛国安的供述
2017年9月13日谈话笔录：我主要收取了华鑫商场南区、太华商场和小东河门面房的房租款。华鑫南区2011年至2014年合同签订人是耿某二，每年租金45万元，2011年、2012年实际承租人是张某四，2013年、2014年实际承租人是耿某一。张某四按合同缴纳了2011和2012年的房租，耿某一缴纳了2013和2014年的房租，但因地下室被淹，2014年耿某一少交5万元。太华商场的合同是由张某三签的，只签了2012年，但实际租了两三年，每年租金4.5万，2014年5月由刘庆龄承租，交了一年房租。小东河门面房2010年1月31日至2014年12月31日由王某签订合同，每年租金6.9万元，2012年1月13日至2013年1月13日合同由张某三签订，每年租金6.6万元，但2010、2011、2012年实际承租人都是张某三，张某三按合同缴纳了20.4万元房租。2013和2014年小东河的门面房是常某承租，每年租金7.2万元，常某将14.4万元房租款交给了我本人。根据审计报告，按合同我应该收回228.3万元房租款，除去我给厂里垫付的资金，到2015年4月16日离任审计结束时，我共欠单位88.144496万元房租款。我于2015年交回为植保厂垫付市房管处租金5.8万元的票据，分别于2015年12月24日、2016年4月26日、2017年6月5日交财务现金共计23.5万（这笔钱我自己使用了，具体做什么用了我也记不清），单位扣除我2016年3-12月份工资1.215万元，因我2009年用个人资金为厂里解决了三角债，2017年8月厂里为我冲抵了37.4万元房租款。目前共冲抵了67.915万元。另外还有给两个租户赔偿的钱共10.1万元，这是2012年我租给张某三植保厂的门面房，张某三又转租给了其他租户，后由于拆迁，租户要求赔偿，张某三给租户赔了10.1万元，所以张某三给厂里少交了10.1万元租金。还应减去耿某一少缴的5万元，我现在还欠单位5万多。
2017年9月19日谈话笔录：根据和耿某一的对账记录，耿某一共少缴1万元，2013和2014年耿某一共缴了89万元房租。我2015年12月24日、2016年4月26日、2017年6月5日交财务现金共计23.5万，这是退还我之前收取单位的房租款，这些钱我自己使用了，后来家里借钱替我还上了。我现在还应交回单位9.129496万元。2009年我用个人资金25.3万元为厂里解决与北京汉唐大通投资有限公司的37.4万元，这25.3万元是向郝某借的，2009年借了20万，大约2011、2012年还了20万，另外付了10万元利息。
2017年12月1日讯问笔录：我2015年12月24日、2016年4月26日、2017年6月5日交财务现金共计23.5万，这是退还我之前收取单位的房租款，这些钱我自己使用了，后来家里借钱替我还上了。单位扣除我2016年3-12月份工资1.215万元是因为我收取了单位部分房租款自己使用了一直没有交回去。我欠单位的9.129496元房租款，家里已经全部替我还清了，这些钱具体干什么了我不记得了，应该是我自己消费使用了。
本院认为，被告人牛国安在担任晋城市植保机械厂厂长期间，利用职务便利，挪用公款归个人使用，超过三个月未还，其行为侵犯了公共财产的所有权、财经管理制度以及职务行为的廉洁性，构成挪用公款罪，应予刑罚处罚。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人牛国安到案后能如实供述自己的犯罪事实，认罪、悔罪，可对其从轻处罚。被告人牛国安已将其挪用的全部款项还清，可酌情对其从轻处罚。综合考虑本案的犯罪性质、事实，以及司法机关“适用社区矫正”的评估意见，本院认为对被告人牛国安可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条之规定，判决如下：
被告人牛国安犯挪用公款罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或直接向山西省晋城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 贺进武
人民陪审员 姬燕花
人民陪审员 杨淑芳
二〇一八年四月二十四日
法官 助理 孟静华
书 记 员 柳雅珍