江苏省滨海县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0922民初1416号
原告霍长兵，男，1959年3月18日生，汉族，居民，住滨海县。
原告颜仁花，女，1959年5月25日生，汉族，居民，住滨海县。
两原告共同委托代理人于国地、张大凯，江苏海悦律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告张乃铨，男，1961年1月5日生，汉族，居民，住滨海县。
被告滨海县五汛镇大众村民委员会第二小组，住所地：滨海县五汛镇大众村二组。
负责人张士权，该小组组长。
两被告共同委托代理人施平新，滨海县五汛法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。
原告霍长兵、颜仁花与被告张乃铨、滨海县五汛镇大众村民委员会第二小组土地经营权暨排除妨害纠纷一案，本院于2017年3月7日受理后，依法适用简易程序，后转为普通程序审理，分别于2017年3月29日、2017年5月19日公开开庭进行了审理。原告霍长兵、颜仁花及其委托代理人于国地、被告张乃铨、滨海县五汛镇大众村民委员会第二小组的委托代理人施平新均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告霍长兵、颜仁花诉称：两原告是被告滨海县××镇大众村民委员会第二小组的村民，2007年10月15日，被告滨海县××镇大众村民委员会第二小组经社员会确认，原告五口人，拥有4.84亩土地，此后该土地一直由原告耕种。2016年10月，被告张乃铨在滨海县××镇大众村民委员会第二小组指使下，强行耕种属于原告的3.6亩土地，声称这是村里集体机动田，谁都可能耕种。原告多次与被告协商未果，故诉到法院。请求判令被告对原告承包的土地停止侵害、排除妨害，并将1.9亩土地交还给原告经营；2、判令原告承包的土地0.9亩、0.34亩和承包的土地3.6亩中被征用的1.7亩土地款33222元交付给原告；3、判令被告赔偿原告损失720元；诉讼费用由被告承担。
被告张乃铨辩称：被告没有对原告承包的土地进行妨碍，被告于2016年秋天有村民小组安排由被告代为种植原告的被�回的承包地，该土地于2016年年底已经被S348取土征用，剩余的土地已经由村民小组按照村民会议讨论的意见按照1998年土地承包人口74人平分到户，故被告没有对原告的土地实施侵害和妨害。
被告滨海县××镇大众村民委员会第二小组辩称：原告的土地是因为2007年迁入到被告的村民小组，然后经被告所在的村民进行讨论，在出于照顾的情况下给了原告临时承包地4.84亩。该承包地为专业承包性质，与本组其他村民按同类型的承包性质需向被告缴纳土地承包金，自2007年到2016年，原告尚欠承包金8480元，后经被告多次向原告要求其缴纳承包金，被告拒不支付，经被告和村民研究并通知原告解除临时土地承包关系，该土地自被告通知原告开始，原告已经不具有土地承包经营权。原告的涉案土地已经被S348取土征用，该土地已经不存在，不存在返还土地承包经营权。S348土地征用补偿款到被告的账户后，经被告召集全组村民集体讨论，按照钱平分、土地重新分的原则进行，补偿款的分配按照1998年在被告村民小组取得土地承包经营权的人口，人口共74人，对该补偿款进行了分配，该补偿款已经按照村民集体讨论的方案分配到村民手中。因原告在解除土地承包关系之前，拖欠被告土地承包金8480元，被告当庭提起反诉，并向法庭提交反诉状，请求法庭依法合并审理。
经审理查明：原告霍长兵与原告颜仁花系夫妻关系，2006年5月16日因搬迁，原告霍长兵、颜仁花与其子霍海林、霍海洋由滨海县东坎镇肖港村一组共同迁入到滨海县五汛镇大众村二组（原滨海县××镇大众村八组）。2007年10月份经滨海县××镇大众村民小组讨论，将本组的大高车3.6亩、2.8亩后西块中的0.9亩、大场平整0.34亩，共计4.84亩土地交由原告承包耕种，上述土地�该村机动地。
另查明：2016年10月份滨海县××镇大众村向两原告出具解除承包土地合同情况说明，其内容为：“霍长兵户于2007年迁入该组，当时考虑从照顾出发，给予4.84亩的临时承包地，按专业承包上交承包金，累计应交承包金8484元，2007年以来，霍长兵共交过600元承包费，其余拒不交纳，因霍长兵不履行合同义务，不交纳承包金，故解除土地承包关系，收回承包地”。
再查明：涉案的土地0.9亩、0.34亩、1.7亩已被S348建筑公路时征用，剩余1.9亩已被滨海县××镇大众村第二小组收回。
又查明：因建筑S348公路需征用滨海县××镇大众村第二小组部分土地，2017年2月份经村民小组研究，将S348建筑公路征用土地补偿款共计965330元，分发给该组按1998年土地承包人口74人，每人口13045元。
以上事实有村民小组会议记录、上缴费用结算清单、解除土地承包关系证明、户籍证明以及当事人陈述等证据证明。
本院认为，公民的合法财产权益受法律保护。原告作为被告五汛镇大众村居委会第二村民小组村民，享有取得家庭联产承包责任地的权利，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。本案中原告虽未参加1998年土地二轮承包，但在取得该组村民资格后，可通过合法程序，取得家庭联产承包责任地承包经营权。原告依据法律规定，经过村民小组会议讨论通过，被告五汛镇大众村居委会第二村民小组安排涉案土地给原告种植，未签订承包合同，也未约定承包金，且涉案土地为机动地，而法律规定机动地可用于承包给新增人口，故原告依法取得了涉案土地家庭联产承包经营权，被告主张涉案土地为专业承包，无足够证据证明，本院不予采信。被告2016年擅自解除与原告的承包关系，并将涉案土地1.9亩收回重新分配，依据法律规定，被告无权擅自解除合同并收回涉案土地承包经营权，其行为侵害了原告的承包经营权，故应停止侵害，将涉案1.9亩土地返还给原告种植。对于已经征用的土地，原告作为该组村民，且其家庭联产责任地被征用，有获得土地征用补偿费用的权利。被告大众村居委会第二村民小组没有将原告家承包土地人口计算在分配土地补偿款人数内，没有分配土地补偿款给原告，侵害了原告的合法权益，该组应该支付补偿款给原告。按照该组分配土地补偿款的计算方法，参与分配土地补偿款的人口数应为78人，每人口应分得12376元。依据法律规定，农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼，故原告作为该农户四个人口的诉讼代表人要求该组交付土地补偿款33222元的诉讼请求，未超过该户应得数额，本院对原告的主张予以�持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十二条、第十四条、第十五条、第十六条、第二十条、第二十六条、第二十八条、第三十五条、第五十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条、第四条、第二十四条之规定，判决如下:
一、被告五汛镇大众村居委会第二村民小组于本判决生效后十日内支付给原告霍长兵、颜仁花土地补偿款人民币33222元；
二、被告五汛镇大众村居委会第二村民小组于本季庄稼收割后将涉案1.9亩（原告承包的大高车3.6亩中除了被征用后剩余的）土地的承包经营权返还给原告霍长兵、颜仁花；
三、驳回原告霍长兵、颜仁花其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费630元，由被告张乃铨、滨海县五汛镇大众村民委员会第二小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费630元（如汇款在附言中注明“法院诉讼费”字样，收款人：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户行：中国农业银行盐城市中汇支行。帐号：40×××21）。
审 判 长 张明广
代理审判员 陈 兵
人民陪审员 刘志祥
二〇一七年八月十二日
书 记 员 曹福军
附录法律条文
1.《中华人民共和国农村土地承包法》
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织�包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
第十四条发包方承担下列义务：
（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；
（二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；
（三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；
（四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；
（五）法律、行政法规规定的其他义务。
第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
第十六条承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（三）法律、行政法规规定的其他权利。
第二十条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长
第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。
承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。
承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。
承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。
第二十八条下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：
（一）集体经济组织依法预留的机动地；
（二）通过依法开垦等方式增加的；
（三）承包方依法、自愿交回的。
第三十五条承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。
第五十四条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：
（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；
（二）违反本法规定收回、调整承包地；
（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转；
（五）以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包；
（六）将承包地收回抵顶欠款；
（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；
（八）其他侵害土地承包经营权的行为。
2.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第三条承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。
前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人。
第四条农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。
农户代表人按照下列情形确定：
（一）土地承包经营权证等证书上记载的人；
（二）未依法登记取得土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人；
（三）前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法进行诉讼的，为农户成员推选的人。
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外