通辽市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）通刑终字第15号
原公诉机关内蒙古科尔沁左翼中旗人民检察院。
上诉人（原审被告人）李天刚（曾用名李天罡），男，1976年10月15日出生，汉族，出生地科尔沁左翼中旗，大专文化，科尔沁左翼中旗巴彦塔拉镇人民政府经营管理站站长，政协科尔沁左翼中旗第九届委员会委员。2013年9月6日因涉嫌犯贪污罪被科尔沁左翼中旗人民检察院决定刑事拘留，同年9月23日被执行逮捕，现羁押于科尔沁左翼中旗看守所。
辩护人张立涛，北京市道成（通辽）律师事务所律师。
科尔沁左翼中旗人民法院审理科尔沁左翼中旗人民检察院指控的被告人李天刚犯贪污罪一案，于二〇一三年十二月二十日作出（2013）左刑初字第100号刑事判决。宣判后，李天刚不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷，讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原审认定，被告人李天刚在任科尔沁左翼中旗巴彦塔拉镇经营管理站站长期间，于2009年7月份，利用其协助进行农业保险投保工作的职务便利，私自以巴彦塔拉镇小瓦房嘎查村民关某甲、关某乙、徐某某3人名义投保农业保险土地2400亩；以呼和格勒嘎查村民杜山、李某甲名义投保农业保险土地2100亩；以西巴彦塔拉嘎查村民邱某某、李某乙等13人名义投保农业保险土地2450亩；以塔格西嘎查村民杜某某、徐某某等29人名义投保农业保险土地1130亩；在乃仁胡硕嘎查以其自己的名义投保农业保险土地1000亩。2009年8月份，李天刚向某保险股份有限公司通辽中心支公司科尔沁左翼中旗营销服务营业部谎称投保农业保险的耕地受灾，在保险公司理赔人员查看灾情时，李天刚带领理赔人员到辖区内其他受灾地块查看，欺骗理赔人员按投保耕地确定了受灾损失。2009年巴彦塔拉镇保安屯村农民孙某某为自家的95亩土地投保了农业保险，但当年未受灾，李天刚私自向保险公司谎称该地块遭受灾害，同样欺骗理赔人员确定了受灾损失。2009年，李天刚通过虚假投保农业保险及虚假报险的方式，累计骗取农业保险理赔款187952.56元。
2010年，李天刚又利用其职务便利，私自以巴彦塔拉镇小瓦房嘎查关某甲、关某乙、关某丙、徐某某、杨某某5人名义投保农业保险土地2450亩；以呼和格勒嘎查杜山、杜某某、李某某、李某某、卢某某5人名义投保农业保险土地2100亩；在乃仁胡硕嘎查以自己和王某某、吴某某的名义投保农业保险1000亩；以敖日其格嘎查村民孟某某、贺某某等8人名义投保农业保险土地993.5亩。李天刚采取与2009年同样的方式，欺骗保险公司理赔人员按投保耕地确定了受灾损失，并骗取农业保险理赔款518245.98元。
认定上述事实，原审采纳了举报信、证人证言、被告人供述、投保农业土地保险手续、农业保险理赔案卷、银行卡交易记录、缴款收据等证据。原审认为李天刚的行为构成贪污罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款之规定，判决被告人李天刚犯贪污罪，判处有期徒刑十一年六个月，并处没收个人财产5万元。
宣判后，李天刚不服，提出上诉。上诉理由与辩护人的意见为：一审认定李天刚犯贪污罪定性错误，李天刚的行为属于利用工作上的便利，而非利用职务之便。一审认定事实不清，证据不足。一审仅根据宝某某、齐某某的证言就认定李天刚代表国有企业办理业务，缺乏事实依据；仅依照税务登记表就认定某保险公司通辽中心支公司科尔沁左翼中旗营销服务部为国有企业证据不足；依照科尔沁左翼中旗2010年种植业保险保费补贴实施方案就认定巴彦塔拉镇经营管理站有代为农业保险的权利和职责，认定事实有误。李天刚的主观恶性小，给社会造成的危害较小，请二审法院从轻、减轻处罚。
经审理查明，上诉人李天刚系科尔沁左翼中旗巴彦塔拉镇经营管理站站长。2009年5月，科尔沁左翼中旗开始实施农业保险惠农政策，某保险股份有限公司通辽中心支公司科尔沁左翼中旗营销服务营业部承保科尔沁左翼中旗境内的农业保险业务，按科尔沁左翼中旗人民政府工作部署，各苏木、镇政府经营管理站具体代办部分业务，协助保险公司开展农业保险工作。
2009年7月，李天刚在汇总辖区各嘎查、村会计上报农业保险土地面积时，利用职务便利，私自以科尔沁左翼中旗巴彦塔拉镇小瓦房嘎查、呼和格勒嘎查、西巴彦塔拉嘎查、塔格西嘎查等多名村民及自己名义向某保险股份有限公司通辽中心支公司科尔沁左翼中旗营销服务营业部虚假投保农业保险土地面积共计9080亩。2009年8月份，李天刚向保险公司谎称投保农业保险的土地受灾，带领保险公司理赔人员到辖区内实际受灾地块查看，欺骗理赔人员是投保地块受灾，致使理赔人员按投保土地面积确定受灾损失。2009年，巴彦塔拉镇保安屯村村民孙某某为自家的95亩土地投保农业保险，但当年未受灾。李天刚向保险公司谎称孙某某投保地块受灾，欺骗保险公司理赔人员，致使理赔人员按投保地块确定受灾损失。2009年底，李天刚通过虚假投保农业保险及虚假报险的方式，累计骗取农业保险理赔款187952.56元。
2010年7月，李天刚在汇总辖区各嘎查、村会计上报农业保险土地面积时，利用职务便利，私自以科尔沁左翼中旗巴彦塔拉镇小瓦房嘎查、呼和格勒嘎查、乃仁胡硕嘎查、敖日其格嘎查等多名村民及自己名义向某保险股份有限公司通辽中心支公司科尔沁左翼中旗营销服务营业部虚假投保农业保险土地共计6543.2亩。2010年8月，李天刚采取与2009年同样的方式，欺骗保险公司理赔人员按投保土地确定受灾损失，共骗取农业保险理赔款518245.98元。
综上，李天刚于2009年、2010年共骗取保险理赔款共计706198.54元。李天刚向审计局、纪检委等部门上缴部分赃款403649.00元，向侦查机关上缴赃款299300.00元。
认定上述事实的证据如下：
1．举报信，证实案件来源。
2．科尔沁左翼中旗巴彦塔拉镇人民政府出具的任职证明，证实李天刚于2003年6月任巴彦塔拉镇人民政府经营管理站站长。
3．证人宝某某（旗经营管理站站长）的证言，证实旗经营管理站是旗农牧局二级单位。旗政府交给旗农牧局协助某保险股份有限公司承保农业保险业务，旗农牧局交给旗经营管理站负责，旗经营管理站把具体协助任务交给下面各乡镇、苏木经营管理站。保险公司的工作人员给乡镇、苏木经营管理站讲如何上报农业保险土地面积，如何保险、理赔等。每年秋收前，如果老百姓投保土地受灾，由嘎查、村或是镇经营管理站打报险电话，这时保险公司的工作人员和旗经营管理站联系，由旗经管站和投保农业保险的嘎查、村所在的镇经营管理站站长联系，然后镇经营管理站站长、保险公司工作人员还有旗经营管理站的人到受灾地块查看，由保险公司的工作人员勘验定损。2009年、2010年，巴彦塔拉镇农业保险理赔现场是其和李天刚还有保险公司的齐某某去的。
4．证人齐某某（保险公司业务员）的证言，证实某保险股份有限公司是国有企业。农业保险属于政策性保险，是由当地政府组织实施，并委托某保险股份有限公司代办这项业务。每年承保之前，旗里和农牧局会召开承保动员大会，要求旗经营管理站和镇分管农业的镇长还有镇经营管理站的人和保险公司的工作人员都参加会议，会议内容就是动员镇经营管理站将农业保险工作做好，同时保险公司的工作人员会在会上告诉他们如何上报农业保险土地面积，如果投保，需要给我们保险公司上报哪些材料。投保农业保险的人必须是正在耕种自己土地的村民或承包被保险地块的个人，需要有验地照片、投保清册、地块的平面图，还需要经过公示。投保清册做成电子表格后，由镇经营管理站站长上报到保险公司，经保险公司审核通过后，镇经营管理站交给保险公司保险费单据。2009年、2010年，巴彦塔拉镇大瓦房（呼和格勒）嘎查和小瓦房嘎查都投保农业保险了，也获得了保险理赔款，当时出险的是其和宝某某、李天刚。
5．税务登记表，证实某保险股份有限公司通辽中心支公司科尔沁左翼中旗营销服务营业部为国有企业。
6．李天刚的供述，其供述2009年5月，根据科尔沁左翼中旗人民政府决定，镇经营管理站开始协助某保险股份有限公司办理农业保险业务。其每年都参加关于农业保险的会议，会议的主要内容是向我们宣传种植业保险的相关内容，并对如何协助保险公司进行培训。之后每年6月份左右，开始由各村会计组织村民投保农业保险，各村会计将投保亩数及相关手续报到镇经营管理站，其将上报亩数制成电子表格，连同材料一并送到保险公司，同时将村会计收上来的保费打入保险公司帐户。发生灾情后，村上和镇里要打报险电话，保险公司派人勘验定损，根据受损情况进行理赔。其对骗取保险理赔款的事实供认不讳。
7．证人关某某、徐某某、李某某等人的证言，证实李天刚以他们及亲属的名义向某保险股份有限公司通辽中心支公司科尔沁左翼中旗营销服务营业部虚假投保的事实。
8．2009年、2010年投保农业保险手续，证实李天刚在2009年、2010年以他人或自己名义虚假投保农业保险土地面积的事实。
9．2009年、2010年度农业保险理赔案卷，证实李天刚在2009年、2010年通过虚假投保农业保险土地面积骗取保险公司理赔款的事实。
10．巴彦塔拉镇种植业农业保险通过一卡通发放情况表，巴彦塔拉镇财政所出具的情况说明、赔偿明细表，巴彦塔拉镇财政所出具的情况说明、农业保险理赔表，银行卡交易记录，证实李天刚在2009年、2010年通过自己和他人一卡通存折获取农业保险理赔款的累计数额为706198.54元。
11．审计缴款收据、收款收据、缴款收据，巴彦塔拉镇经营管理站出具的证明，证实案发前后，李天刚及其亲属向审计局、纪检委及侦查机关上缴赃款702949.00元。
12．归案经过，证实李天刚的归案情况。
13．户籍证明，证实李天刚的自然情况。
以上证据均经一审当庭举证、质证。本院认为，各证据来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，予以全部采信。
本院认为，原审认定上诉人李天刚的犯罪事实及罪名成立。李天刚以非法占有为目的，利用职务便利骗取国有企业保险理赔款，数额特别巨大，其行为已构成贪污罪。李天刚及其辩护人提出李天刚的行为并非利用职务之便、认定某保险股份有限公司系国有公司证据不足的上诉理由及辩护意见。经查，科左中旗种植业保险是自治区人民政府统一安排，由政府补贴保险费的政策性保险业务，旗政府决定由旗农牧局协助某保险股份有限公司承担种植业保险代办业务，旗农牧局交给旗经营管理站负责，旗经营管理站把具体协助任务交给下面各乡镇、苏木经营管理站。李天刚作为镇经营管理站站长，按照政府的工作部署，从投保到理赔全程参与，其代办农业保险业务属履行职务，通过虚假报险的方式骗取保险理赔款属利用职务之便。某保险股份有限公司由国家控股，又有税务登记表及证人证言印证，足以认定该公司系国有公司。故李天刚的上诉理由及其辩护人的意见不成立，不予采纳。原审审判程序合法，适用法律正确，定罪准确，量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 杨月英
审 判 员 杨国辉
代理审判员 白凤兰
二〇一四年二月十九日
书 记 员 祝家宝