陕西省神木县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）神行初字第00018号
原告刘永伟，男，1985年9月出生，汉族。
原告刘水利，男，1960年1月出生，汉族，系原告刘永伟之父。
上述二原告委托代理人孟俊岗，男，1975年11月出生，汉族，陕西省神木县人。
被告神木县公安局。
法定代表人秦小军，该局局长。
委托代理人王平，该局法制办工作人员。
被告榆林市公安局。
法定代表人张明，该局局长。
委托代理人段荣琪，该局法制支队工作人员。
委托代理人王炜，该局法制支队工作人员。
第三人贾聘兰，女，1960年3月出生，汉族，陕西省神木县人。
第三人郄小虎，又名郄小留，男，1989年5月出生，汉族，陕西省神木县人。
第三人郄岗花，又名郄引章，男，1966年3月出生，汉族，陕西省神木县人。
委托代理人杜博，陕西英培律师事务所律师。
原告刘永伟、刘水利与被告榆林市公安局、神木县公安局公安行政处罚一案，向本院提起诉讼，本院当日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，通知贾聘兰、郄小虎、郄岗花为本案第三人参加诉讼，于2015年11月17日公开开庭进行了审理。原告刘永伟、刘水利及其委托代理人孟俊岗到庭，被告神木县公安局委托代理人王平到庭，被告榆林市公安局委托代理人段荣琪、王炜到庭，第三人郄岗花及其委托代理人杜博到庭，第三人贾聘兰、郄小虎到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告神木县公安局于2015年6月26日作出的神（公）人行罚决字（2015）2291、2292、2293号行政处罚决定，认定：2015年6月26日早上7时许，第三人郄小虎因其姐姐郄小彦与原告刘永伟的婚姻问题去第三人刘水利在阳崖路开办的早点部理论时与发生争吵，郄小虎在贾聘兰脸上打了一个耳光后逃离现场。后第三人郄岗花也来到早点部，双方争吵，原告刘水利用拳头将郄岗花鼻子打伤致其出血，二原告及第三人贾聘兰将郄岗花按倒在地，四人互相撕打，原告刘永伟用裤带在郄岗花身上抽打。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定分别给予二原告行政拘留15日并处罚款500元的处罚，对郄小虎拘留5日。二原告对处罚决定不服向被告榆林市公安局申请复议，被告榆林市公安局于2015年9月22日作出榆公复决（2015）28号复议决定，维持了被告神木县公安局对二原告所作的处罚决定。被告神木县公安局在法定的举证期限内向法庭提交了以下证据：
第一组：受案登记表一份，证明被告作出的行政处罚程序合法。
第二组：关于刘永伟、刘水利、郄小虎、郄岗花（两份）、贾聘兰、郄小青、史继伟、贺广军的询问笔录共计九份，证明处罚决定查明的事实。
第三组：照片三张、诊断证明一份，证明郄岗花受伤的事实。
第四组：刘水利与刘永伟的行政处罚告知笔录两份，证明被告处罚前履行了告知义务的事实。
第五组：行政处罚决定书，证明处罚决定书已送达的事实。
第六组：执行回执，证明对刘水利、刘永伟已执行行政拘留的事实。
第七组：被拘留家属通知书，证明本被告对家属履行了通知义务的事实。
第八组：身份信息，证明刘永伟、刘水利的身份情况。
第九组：五份情况说明，证明本案需要特别说明的情况以书面形式予以说明。
被告榆林市公安局在法定的举证期限内向法庭提交了以下证据：
第一组：榆公复决（2015）第28号公安行政复议决定书，证明本被告维持了神木县公安局所作的处罚决定的事实。
第二组：榆公复受字（2015）第12号复议申请受理通知书、榆林市公安局行政复议案件登记簿、榆林市公安局行政复议会议记录，证明本被告作出复议决定的程序合法。
原告刘永伟、刘水利诉称：原告刘永伟与妻子郄小彦因生活琐事争吵，导致二原告与郄小彦的兄弟郄小虎、父亲郄岗花发生了冲突。原告刘永伟的妹妹刘变霞报警后，被告神木县公安局民警来到现场予以制止。原告刘水利的伤势较重，被立即送往神木县医院救治，刚准备做检查被告的工作人员就来到医院将二原告及原告刘永伟的母亲贾聘兰带至人民路派出所进行询问。当日，被告便对二原告分别作出了神（公）人行罚决字（2015）2291、2293号行政处罚决定，分别给予二原告行政拘留15日并处罚款500元的处罚，对郄小虎拘留5日。原告认为，首先被告的行政该处罚不当，显失公平，违反法律规定。因该纠纷是第三人郄小虎、郄岗花到二原告饭店闹事而引发的，二原告的行为是正当防卫。二原告在医院治疗时，被告仍将二原告带离医院进行询问，无视原告提出的治疗要求。原告刘永伟曾向被告提供病历及诊断证明，要求对右手手指伤情鉴定，却遭拒绝。其次该行政处罚程序违法，郄小彦系被告工作人员，但被告在作出行政处罚时并未回避。二原告向被告榆林市公安局申请复议，复议结果维持了神木县公安局的处罚决定。故请求：一、撤销神（公）人行罚决字（2015）2291、2293号行政处罚决定。二、撤销榆林市公安局榆公复决（2015）28号复议决定。三、由二被告负担本案诉讼费。
二原告向法庭提交了下列证据：
第一组：神（公）人行罚决字（2015）2291、2293号行政处罚决定书、榆公复决（2015）28号复议决定书，证明行政处罚相对人刘水利、刘永伟因行政机关的选择性执法、随意性执法致人身受到侵权的事实。
第二组：郄岗花在神木县法院民事庭和刑事审判庭的起诉状各一份，证明第三人郄岗花在事实与理由部分的陈述中自相矛盾的事实。
第三组：诊断证明一份及照片四张，证明原告刘永伟被郄岗花咬伤右手中指后，被神木县公安局拘留十五日，罚款500元，伤情没有得到及时医治。
第四组：贾聘兰的诊断证明及入院记录、神木开发医院预交款收据三份、照片两张，证明行政处罚相对人郄小虎打砸了原告开办的早点部，打了贾聘兰后仅给予轻微的处罚，而没有追究刑事责任，被告办的是“关系案、人情案”。
被告神木县公安局辩称：2015年6月26日7时许，郄小虎因其姐姐郄小彦与姐夫刘永伟的婚姻问题去刘永伟父亲刘水利在阳崖路开办的早点部理论时发生争吵，郄小虎在贾聘兰脸部打了一耳光后逃离现场，之后郄岗花来到现场，双方发生争吵，刘水利用拳头击打郄岗花头部，二原告及贾聘兰三人将郄岗花按倒在地，四人互相撕打，刘永伟用裤带在郄岗花身上抽打。上述事实有当事人的陈述及证人证言可证实。二原告及第三人郄小虎的行为均违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，本被告履行了处罚前告知义务，二原告表示不陈述、不申辩，于2015年6月26日作出神（公）人行罚决字（2015）2291、2292、2293号行政处罚决定，决定对二原告分别处行政拘留十五日并处罚款500元，对郄小虎处行政拘留五日。现该处罚决定已执行完毕。二原告所述的郄小彦为交警队民警，案件办理部门为人民路派出所故不存在回避的情形。综上，被告作出的处罚决定事实清楚、证据确实充分、程序合法、处罚适当，故应驳回原告的诉讼请求。
被告榆林市公安局辩称：本被告查明的事实与被告神木县公安局查明的事实一致。二原告提出复议申请后，本被告经审查认为被告神木县公安局的处罚事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，故本被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款第（一）项，《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十八条之规定对神（公）人行罚决字（2015）2291、2293号行政处罚决定予以维持。
第三人郄岗花述称：首先同意二被告的答辩意见。另外郄小彦并非本案的行政相对人，郄小彦也并非神木县公安局民警，仅仅为聘用人员；神木县公安局与原告进行谈话时已经明确告知原告有申请办案人员回避的权利，但原告主动放弃了该权利，故被告神木县公安局作出的行政行为程序合法。应依法驳回二原告的诉讼请求。
第三人郄小虎的陈述意见与第三人郄岗花的意见一致。
第三人贾聘兰陈述：2015年6月26日早上，第三人郄小虎来到其开办的早点部后，将其店铺里的电饼铛砸烂并甩在马路上，第三人郄岗花来到早点部后对其儿子即原告刘永伟进行了殴打。
三第三人均未向法庭提交证据。
庭审质证时，被告神木县公安局提交的证据，二原告发表了如下质证意见：对第一组证据认为受案民警高红文当时不在现场，李美丽也非正式编制干警，因此该受案登记程序不合法。第二组证据中对刘永伟本人的询问笔录的真实性无异议，但因其本人不懂法对事情的陈述有偏差。因事实是郄岗花咬住了刘永伟的手指头，才导致贾聘兰用手撕扯郄岗花的嘴，有可能导致郄岗花的牙齿松动。对刘水利的询问笔录真实性无异议，原告刘水利承认用拳头在郄岗花的鼻子上打了一拳，因此郄岗花的牙齿松动也有可能是刘水利造成的，而不一定是贾聘兰或者刘永伟造成的。对郄小虎的询问笔录的真实性无异议，承认其上门寻衅滋事损毁财物，还在贾聘兰脸部殴打的事实。对郄岗花的两份询问笔录真实性无异议，对记录的内容有异议，认为其只陈述被打情节，而未陈述其咬伤刘永伟手指的事实。公安机关未按程序对其进行鉴定，因为该伤情不符合伤残等级标准。对贾聘兰的询问笔录的真实性无异议，其确实用手搬了郄岗花的嘴，是在情急之下为之，因此也可能导致郄岗花的牙齿松动。对郄小青的询问笔录的真实性无异议，因为郄小青是郄岗花的女儿，郄小青的谈话内容有矛盾。对史继伟的询问笔录有异议，史继伟是未看到纠纷全部，并不了解事情的起因，其反映的情况不全面。对贺广军的询问笔录的真实性无异议，其看到的事情也不全面，其并不能说清楚郄岗花的成伤原因。对第三组证据中照片的真实性无异议，郄岗花的牙齿齐全。对诊断证明的内容有异议，牙齿仅仅是有血迹，且面部也并未见明显挫伤。对第四组证据的真实性无异议，对查明的事实有异议，被告未查明事实，程序违法，告知人高红文应当回避，可未回避。对第五、六、七组证据的真实性均无异议，被告在事实不清的情况下对原告进行了拘留，并处罚款500元，现罚款也均已缴纳。对第八组证据无异议。对第九组证据的真实性无异议，对说明情况中的内容有异议。被告榆林市公安局对被告神木县公安局提交的证据均无异议。第三人郄岗花对被告神木县公安局提交的证据发表了如下质证意见：对第一、三、四、五、六、七、八、九组证据无异议，且二原告已经缴纳了罚款，证明其已经认可了该行政行为。对第二组证据中的九份询问笔录，认为部分属实，部分不属实，因为郄岗花已经构成了轻伤，二原告均为本案的犯罪嫌疑人，公安机关作出的行政行为合法。对与郄岗花及郄小虎的询问笔录无异议，郄岗花是为了阻止事态扩大。第三人郄小虎同第三人郄岗花的质证意见一致，认为原告家人的谈话相互矛盾，其只是在贾聘兰脸上扇了耳光，电饼铛是其不小心撞倒的，并非故意损坏，对其自己的询问笔录无异议。第三人贾聘兰对被告神木县公安局提交的证据发表了如下质证意见：认为第三人郄小虎存在故意损坏财物的行为。对公安机关与其本人的询问笔录无异议。
被告榆林市公安局提交的证据，原告发表了如下质证意见：对第一组证据有异议，认为并未查清事实，程序违法。对第二组证据中的受理通知书、登记簿均无异议；对会议记录的真实性无异议，对其内容有异议。被告神木县公安局、第三人郄岗花、郄小虎对被告榆林市公安局所举证据无异议。第三人贾聘兰未发表质证意见。
原告提交的证据，被告神木县公安局发表了如下质证意见：对第一组证据的真实性无异议，证明目的有异议，认为该证据无法证明原告所要达到的目的。对第二组证据的真实性无异议，证明目的有异议，认为只是郄岗花本人的叙述，不能否认原告违法事实的存在。对第三组证据的真实性无异议，证明目的有异议，认为该组证据不能证明本被告办理关系案、人情案。对第四组证据的真实性无异议，证明目的有异议，认为医院的病历无法证明郄小虎的行为构成寻衅滋事罪，且本被告根据查明的事实，已经对第三人郄小虎作出了相应的处罚。被告榆林市公安局认为原告提供的证据均不能证明被告神木县公安局办的是关系案、人情案。第三人郄岗花对原告提交的证据发表了如下质证意见：对第一组证据无异议。对第二组证据中的诉状均无异议，因为刘永伟、刘水利、贾聘兰按照刑法规定构成故意伤害罪。对第三组证据的真实性有异议，认为诊断证明的时间是2015年7月12日，而本案发生的时间是2015年6月26日。对第四组证据的真实性、证明目的均有异议。综上，上述四组证据均不能达到其证明目的。第三人郄小虎质证意见同郄岗花一致。第三人贾聘兰未发表意见。
经庭审质证，本院对原、被告提交的证据作如下认定：原告提交的第一组证据、被告神木县公安局提交的第五组证据及被告榆林市公安局提交的第一、二组证据，能证明被告神木县公安局于2015年6月26日对二原告分别作出神（公）人行罚决字（2015）2291、2293号行政处罚决定，并送达二原告，二原告不服向被告榆林市公安局申请复议，该被告作出榆公复决（2015）28号复议决定，维持了被告神木县公安局的处罚决定，故本院予以采信。原告提交的第二组证据，能证明第三人郄岗花因受伤向本院提起民事诉讼及刑事附带民事诉讼的事实。第三组证据能证明2015年7月12日，原告刘永伟被神木县医院诊断为：1、右手中指咬伤后伤口感染；2、外伤头痛。第四组证据能证明第三人贾聘兰于2015年6月26日在神木县开发医院治疗的事实，该组证据中的两张照片不能达到原告的证明目的，故本院对其证明目的不予采信。
被告神木县公安局提交的第一组证据本院对其真实性予以采信，能证明该被告对二原告及三第三人的打架行为依法受理的事实。第二组证据能证明2015年6月26日早上7时许，第三人郄小虎因其姐姐郄小彦与姐夫刘永伟的婚姻问题去原告刘水利在阳崖路开办的早点部理论时与第三人贾聘兰发生争吵，郄小虎在贾聘兰脸上打了一个耳光后逃离现场。后第三人郄岗花也来到早点部，与二原告及第三人贾聘兰发生争吵，原告刘水利用拳头殴打第三人郄岗花致其鼻子受伤出血，二原告及第三人贾聘兰将郄岗花按倒在地，四人互相撕打，原告刘永伟用裤带在郄岗花身上抽打。其中与贾聘兰及郄岗花（两份）的询问笔录因是被告神木县公安局在作出处罚决定后事后补充的证据，不能作为其作出行政处罚的依据，故本院不予采信。第三组证据能证明2015年6月26日，第三人郄岗花被神木县医院诊断为：1、闭合性颅脑损伤；2、颜面部皮肤挫裂伤；3、牙齿松动，并入院治疗的事实。第四、六、七、八组证据能证明被告神木县公安局在对二原告作出行政处罚前履行了处罚前告知义务，所作处罚已执行完毕的事实。第九组证据，本院对其真实性予以认定。
经审理查明：2015年6月26日早上7时许，第三人郄小虎因其姐姐郄小彦与原告刘永伟的婚姻问题去原告刘水利在阳崖路开办的早点部理论时与第三人贾聘兰发生争吵，郄小虎在贾聘兰脸上打了一个耳光后逃离现场。后第三人郄岗花也来到早点部，与原告刘永伟、刘水利及第三人贾聘兰发生争吵，原告刘水利用拳头殴打第三人郄岗花致其鼻子受伤出血，之后二原告及第三人贾聘兰将郄岗花按倒在地，四人互相撕打，原告刘永伟用裤带在郄岗花身上抽打。被告神木县公安局接到报案后，立即出警到事发地将有关人员传唤至人民路派出所进行调查，对二原告履行了处罚前告知义务，二原告明确表示不陈述、不申辩后，被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2015年6月26日对二原告分别作出了神（公）人行罚决字（2015）2291、2293号行政处罚决定，决定对原告刘永伟、刘水利拘留十五日，并处罚款500元。同时于当日对第三人郄小虎作出神（公）人行罚决字（2015）2292号行政处罚决定，决定对第三人郄小虎拘留五日。对上述二原告及第三人的处罚决定均已执行完毕。二原告不服处罚，向被告榆林市公安局申请复议，榆林市公安局于2015年9月22日作出榆公复决（2015）28号复议决定，维持了被告神木县公安局对其所作的处罚决定。二原告对行政处罚决定及复议决定不服，向本院提起诉讼。
本院认为：第三人郄小虎因其姐姐郄小彦与原告刘永伟的婚姻问题去原告刘永伟之父刘水利开办的早点部理论时双方发生纠纷，郄小虎将刘永伟母亲第三人贾聘兰脸部打了一耳光后逃离现场。郄小虎的行为违反了法律规定，依法应予处罚。后第三人郄岗花也来到早点部时，二原告及第三人贾聘兰遇事不能冷静的处理，再次与第三人郄岗花发生争执，原告刘水利用拳头殴打第三人郄岗花致其鼻子受伤出血，二原告及第三人贾聘兰将郄岗花按倒在地互相撕打，原告刘永伟用裤带抽打第三人郄岗花。二原告的行为均违反了法律规定，依法亦应予处罚。被告神木县公安局立案调查后履行了告知义务，告知了对其处罚的事实，理由及依据和依法享有的权利，二原告明确表示放弃其享有的权利后，根据二原告及第三人的违法情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别给予二原告行政拘留十五日及罚款500元的处罚，给予第三人郄小虎行政拘留五日的处罚是适当的，且处罚事实清楚、程序合法、适用法律正确。二原告不服处罚申请复议，被告榆林市公安局经审查后依照《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十八条之规定维持了该处罚决定，其所作的复议决定亦是正确的。故二原告的诉讼理由不能成立，其请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘永伟、刘水利的诉讼请求。
案件受理费50元，由二原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审 判 长 刘飞丽
审 判 员 高晓玲
人民陪审员 李林军
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 王 婧