湖南省湘乡市人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘0381行审26号申请执行人湘乡市国土资源局，地址湘乡市新湘路街道东山北路。负责人刘伟强，局长。委托代理人曹劲松，该局工作人员。被执行人陈义德，男，汉族，湘乡市人。申请执行人湘乡市国土资源局申请本院执行该局作出的湘国土资法规字[2016]13号《限期腾地决定书》一案,本院于2018年3月20日立案受理后依法组成合议庭，对申请执行人作出的行政行为的合法性进行了审查。申请执行人湘乡市国土资源局委托代理人曹劲松、被执行人陈义德到庭参加了听证会。本案现已审查终结。经审查：被执行人陈义德系湘乡市东山办事处东山村第七组村民。湖南省人民政府（2007）政国土字第228号《农用地转用、土地征收审批单》批准，同意征收湘乡市东山办事处城东村、东山村、塔子村部分集体土地作为湘乡市2006年第三批次建设用地。被执行人的房屋位于该建设用地项目征收红线内，属于城市规划区拆迁范围。2007年2月6日湘乡市人民政府发布了湘土公字[2007]1号《征收土地方案公告》。2007年3月19日，申请执行人湘乡市国土资源局发布了湘乡征补[2007]10号《征地补偿安置方案公告》。2010年8月9日申请执行人湘乡市国土资源局对被执行人的房屋进行了实地丈量登记，并对现场复核情况申请公证证据保全。由于新的拆迁文件《湖南省人民政府关于的批复》（湘政函﹝2013﹞84号）的实施，2014年3月12日申请执行人湘乡市国土资源局发布了湘乡征补﹝2014﹞补06号《征地补偿安置方案补充公告》。2016年10月30日，湘乡市公证处出具了（2016）湘潭乡证内字第1082号《公证书》，对复核过程进行了公证。申请执行人湘乡市国土资源局经实地丈量登记，认定原告房屋实际建筑总面积290.52㎡（其中砖木平房281.51㎡，砖（土）木披屋9.01㎡）。2016年5月11日申请执行人湘乡市国土资源局对被执行人等户被征拆房屋基本情况进行了第一榜公示，公示被执行人房屋实际建筑总面积290.52㎡（其中砖木平房281.51㎡，砖（土）木披屋9.01㎡），家庭实际农业人口5人。2016年5月30日，申请执行人湘乡市国土资源局对被执行人等房屋拆迁补偿安置审核结果情况进行了第二榜公示，公示被执行人房屋补偿安置费为1004013元。2016年7月29日，申请执行人湘乡市国土资源局征地拆迁事务所对被执行人发出了湘乡征补通字【2016】04号《房屋拆迁补偿安置通知书》，通知：一、基本情况：认定被执行人房屋实际建筑总面积290.52㎡（其中砖木平房281.51㎡，砖（土）木披屋9.01㎡），家庭实际农业人口5人。二、补偿和安置情况：根据《湖南省人民政府关于的批复》（湘政函〔2013〕84号）文件的规定，对被执行人的房屋及地上附着物进行计价补偿：（一）房屋主体及装（饰）修补偿费：268944.2元；（二）附属设施补偿费：290.52㎡×150元/㎡＝43578元；（三）搬家费：290.52㎡×10元/㎡＝2905.2元；（四）误工、农具补助：290.52㎡×10元/㎡＝2905.2元；（五）过渡费：290.52㎡×10元/㎡×12个月＝34862.4元；（六）住房货币补贴：35㎡/人×2800元/㎡×5人＝490000元；（七）人均不足70补足部分包干补偿：59.48㎡×750元元/㎡＝44610元；以上七项补偿费合计887805元。（八）支持征地拆迁腾地奖：290.52㎡×400元/㎡＝116208元。被执行人未在通知规定的时间内领取房屋拆迁补偿费，也未进行拆迁。2016年8月31日申请执行人湘乡市国土资源局向被执行人送达房屋拆迁补偿费存折，被执行人拒收。存折原件存放于湘乡市城市建设投资开发有限公司财务室。2016年10月14日，申请执行人湘乡市国土资源局向被执行人作出了湘国土资法规字[2016]7号《限期腾地告知书》，告知了事由、被执行人房屋及附属设施补偿费情况、拟作出限期腾地决定，适用法律法规和规范性文件，并告知享有陈述、申辩和申请听证的权利。2016年11月11日，申请执行人湘乡市国土资源局向被执行人作出了湘国土资法规字[2016]13号《限期腾地决定书》，载明：事由、被执行人房屋建筑面积290.52㎡、被执行人房屋及附属设施补偿费为887805元（已扣除支持征地拆迁腾地奖116208元），根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条和《湖南省实施办法》第四十四条的规定，决定如下：责令陈义德户在收到本决定书之日起10日内自行拆迁完毕并腾交土地。逾期未拆迁，将依法申请人民法院强制执行。告知了申请行政复议权和起诉权。被执行人不服该决定，向湘乡市人民政府申请行政复议。湘乡市人民政府于2017年1月4日受理，经审查于2017年2月27日作出湘政复决字（2017）第2号《行政复议决定书》，并于2017年3月1日送达给被执行人和申请执行人湘乡市国土资源局，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，决定维持湘乡市国土资源局作出的湘国土资法规字[2016]13号《限期腾地决定书》。被执行人不服，向本院起诉。2017年7月6日湘潭市人民政府作出潭政函[2017]130号批复，同意湘乡市城市总体规划区域（详见湘乡市房屋拆迁住房货币安置范围红线图）集体土地上房屋拆迁实行住房货币安置。被执行人的房屋属于湘乡市城市总体规划区域。本院于2017年8月11日作出（2017）湘0381行初9号行政判决书，判决确认湘乡市国土资源局作出的湘国土资法规字[2016]13号《限期腾地决定书》和湘乡市人民政府作出的湘政复决字（2017）第2号《行政复议决定书》违法，但保留湘乡市国土资源局作出的湘国土资法规字[2016]13号《限期腾地决定书》和湘乡市人民政府作出的湘政复决字（2017）第2号《行政复议决定书》的效力。被执行人不服一审判决，向湘潭市中级人民法院上诉。湘潭市中级人民法院于2018年1月29日作出（2017）湘03行终169号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。2018年3月2日，申请执行人湘乡市国土资源局依法向被执行人陈义德送达了湘国土资法规催字（2018）1号《限期腾地催告书》，催告陈义德户在十个工作日内自行拆迁完毕并腾交土地。陈义德户在催告期内仍未履行义务。申请执行人湘乡市国土资源局遂于2018年3月20日向本院申请强制执行。本院认为：一、二审生效判决书已认定申请执行人湘乡市国土资源局作出的湘国土资法规字[2016]13号《限期腾地决定书》和湘乡市人民政府作出的湘政复决字（2017）第2号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据确凿，只是申请执行人湘乡市国土资源局和湘乡市人民政府对被执行人陈义德的房屋拆迁实行住房货币安置在前，湘潭市人民政府同意湘乡市城市总体规划区域集体土地上房屋拆迁实行住房货币安置的批复在后，但申请执行人湘乡市国土资源局作出的湘国土资法规字[2016]13号《限期腾地决定书》和湘乡市人民政府作出的湘政复决字（2017）第2号《行政复议决定书》对被执行人实体权利并未造成实际影响，一、二审生效判决书已判决确认湘乡市国土资源局作出的湘国土资法规字[2016]13号《限期腾地决定书》和湘乡市人民政府作出的湘政复决字（2017）第2号《行政复议决定书》违法，但保留湘乡市国土资源局作出的湘国土资法规字[2016]13号《限期腾地决定书》和湘乡市人民政府作出的湘政复决字（2017）第2号《行政复议决定书》的效力；在申请强制执行之前，申请执行人又向被执行人送达了《限期腾地催告书》，申请执行人的申请符合法律规定的强制执行条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条和《最高人民法院关于在征收拆迁案件中进一步严格规范司法行为积极推进“裁执分离”的通知》第三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，裁定如下：对申请执行人湘乡市国土资源局作出的湘国土资法规字[2016]13号《限期腾地决定书》准予强制执行，由湘乡市国土资源局组织实施。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长  杨烈辉审 判 员  成小南人民陪审员  朱卫华二〇一八年三月二十七日书 记 员  王彩坤附:裁定适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项裁定适用于下列范围：……（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；……第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。《最高人民法院关于在征收拆迁案件中进一步严格规范司法行为积极推进“裁执分离”的通知》第三条积极推进“裁执分离”，逐步拓宽适用范围。