黑龙江省大庆高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2017）黑0691民初1579号原告郭德军，男，1968年10月10日出生，汉族，黑龙江八一农垦大学教师，住大庆市高新区。委托代理人王斌，黑龙江盛和盛律师事务所律师。被告黑龙江八一农垦大学，住所地大庆市高新区新阳路*号。法定代表人秦智伟，该校校长。委托代理人张正超，黑龙江金诺律师事务所律师。原告郭德军与被告黑龙江八一农垦大学（以下简称八一农大）人事争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案，原告郭德军的委托代理人王斌，被告八一农大的委托代理人张正超到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告于1991年7月到被告单位工作，为被告的事业单位编制正式教师，双方存在人事关系。因原告患有无法治愈的皮肤病，且原告的孩子受大庆地区气候及特殊化工环境影响，存在严重的过敏疾病，因此两人更适合在南方气候条件下生活和工作。因此，原告于2017年5月6日向被告提交了工作调动申请和干部商调函，但被告未予以批准。原告于2017年6月23日向仲裁委提出申请，要求解除与被告之间的人事关系。经裁决，仲裁委驳回了原告的申请。原告认为仲裁委的仲裁裁决事实不清，适用法律错误，故依法提起诉讼，要求解除双方的人事关系，被告为原告办理转移人事档案和社会保险等相关手续，且原告的妻子王淑慧系原告同单位同事，2015年4月至2016年4月受被告派遣，以访问学者的身份到澳大利亚牙科廷大学留学，2015年4月7日，原告在被告出具的王淑慧出国留学协议书签字为其提供一般担保，但因该协议书王淑慧未签字，主合同无效，因此原告的担保亦应无效，故诉至法院，要求免予原告的担保责任。被告辩称，1、针对原告诉讼请求，恳请法院依法驳回。原告在仲裁时，明确仲裁请求为解除人事关系，仲裁裁决书对解除聘用合同的补偿问题在裁决书中没有裁决，所以原告在仲裁后向法院诉讼时发生增加部分（诉讼请求第二项）按照仲裁前置，法院应当不予受理。对诉讼请求第一项中要求办理人事档案和社会保险等人事相关手续，属于劳动争议，应当符合仲裁前置程序，法院应当依法驳回，最高人民法院民一庭意见：人事档案纠纷属于劳动争议。理由如下：人事争议仲裁委员会受理人事争议的依据为《人事争议处理规定》（2011年修）第二条“本规定适用于下列人事争议：（二）事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。”《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释[2003]13号）（以下简称《人事争议规定》），其第三条规定“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”据此，性质上，这是劳动合同解除时和解除后所产生的附随义务。用人单位未履行该附随义务而发生纠纷的，属于劳动合同履行争议的延伸，性质上仍属于劳动争议。最高院2001年通过的《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》中的第6条，“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。原告本次诉讼请求不合法，恳请法院驳回。由此说明：首先,增加的诉讼请求与诉争的劳动争议必须是同类的，不同类的应作另案处理。本案中，仲裁程序中原告申请解除人事关系，起诉中第二条是关于违反双方签订的协议产生的赔偿问题（以下简称违反协议赔偿问题），应当属于不同类的劳动争议。其次，增加的诉讼请求必须是在仲裁程序中不能增加或者仲裁裁决后新发生的，否则在原仲裁中已经认定的事项就不存在“增加”一说。本次诉讼违反协议赔偿问题，可以在仲裁中提出而原告没有提出，同时也不属于新发生的问题。针对原告事实与理由部分，我方认为：仲裁书认定的双方存在人事关系的时间、原告申请解除人事关系时间，双发签订出国留学协议时间等事实，在仲裁庭审过程中，原告与被告双方均认可并签字的，属于案件事实清楚，同时，基于被告系高校，属于事业单位性质，所以关于仲裁部门依法做出的裁决是适用法律正确的。不属于原告所陈述的事实与理由。关于原告事实理由中第二部分，我方意见为：原告与妻子王淑慧的特殊关系且原告是接到妻子王淑慧指示后到被告处签字，其行为应为表见代理中的家事代理，同时签订出国协议时，提供了双方的身份证件，其妻子在出国期间和回国后积极主动到学校，依据出国协议内容领取了相关的学费、差旅费生活补助费和助学金等。王淑慧的行为应视为对出国协议书内容的认可及主动地履行。此协议对双方真实有效，原告对妻子王淑慧领取学校的各种费用没有异议，且签字的行为，是对协议内容认可并愿意担保履行。同时我方认为此部分我方并不是因为此协议约定了服务期限而不同意解除人事关系，不属于本次劳动争议具有不可分性，应属于我方另行向仲裁庭提起仲裁，我方保留此权利。本案在审理过程中,原告举证如下:一、郭德军慢××卡,欲证明原告因身体患有严重慢性疾病，需解除劳动关系直接原因。经质证，被告对该证据的真实性无异议，对证明问题有异议，原告所述与被告没有关系，也没有明确字样，不认可。本院对该证据的真实性予以采信。二、孩子（九岁）过敏病症诊断一份，欲证明原告有正当理由申请解除劳动关系。经质证，被告对该证据的真实性无异议，对证明问题有异议，原告所述与被告没有关系，也没有明确字样，不认可。本院对该组证据的真实性予以采信。三、出国(境)留学协议书一份（复印件），证明原告爱人未在该协议书上签字，王淑慧没有就出国留学问题(包括赔偿问题)与学校达成合意，主合同无效。郭德军的担保从合同，亦无效。郭德军不应承担王淑慧与被告解除人事关系的担保赔偿责任。该三方协议未体现原告对被告有其他的担保约定，因此原告不应当承担担保责任。出国（境）留学协议书》的第五条第8款也约定：乙方留学回国后，至少为学校服务2年。乙方无正当理由终止为甲方服务，应按其少服务年限双倍赔偿甲方为乙方在学习期间提供的工资等费用（（甲方为乙方提供的全部培养费/服务总年限）X少服务年限X2）。无正当理由终止——爱人和孩子患病需要异地生活是不是正当理由？对“甲方为乙方在学习期间提供的工资等费用（甲方为乙方提供的全部培养费/服务总年限）X少服务年限X2）”的理解——关于格式条款的规定，按照合同法第125条等的规定，应当作出不利于格式条款提供者的解释。经质证，被告对该证据的真实性无异议，证明问题有异议，原告不认可签订合同不承担各种费用，依据答辩实际履行合同。该证据证明如原告违反协议约定承担赔偿义务，应当提供证据，正当理由解除合同。本院对该组证据的真实性予以采信。四、硕士毕业论文三份（复印件），证明王淑慧在出国留学期间,依然担负教学任务，工资与完成工作任务相关、收入合法。王淑慧的工资不应当计算解除合同时的赔偿中，被告主张赔偿费用中包括工资，侵犯劳动者收入权。经质证，被告认为真实性无异议，证明问题有异议，原告举证证据与原告无关。本院对该证据的真实性予以采信。五、仲裁裁决书、送达回证各一份、辞职信、大庆市劳动仲裁委员会快递单各一份，证明郭德军已经完成劳动人事纠纷解决的法定前置程序。经质证，被告认为真实性无异议，证明问题有异议，原告举证证据与原告无关。本院对该证据的真实性予以采信。被告举证如下：脱岗教师情况说明、王淑慧2015年4月至2016年4月学校提供费用明细表各一份，证明王淑慧在2017年8月至今一直未到学校，造成违约，给学校造成损失。学校认为赔偿金是指因合同一方的行为给另一方造成的实际损失。原告在出国期间且在未完成工作量的情况下额外获得的工资福利（出国期间获得工资109812.73元，学费150000元）。以上费用共计259812.73元，是其在培训期间确未付出劳动所得，该项费用可视为学校的实际损失。经质证，原告对该组证据的真实性无异议，证明问题有异议，王淑慧离校至今未回，依照国务院人事条例规定依法行使自己的合同解除权利，且王淑慧未在被告提供的格式条款合同上出国留学协议签字，因此王淑慧离职不应当承担被告主张的上述赔偿责任。本院对该组证据的真实性予以采信。经审理查明：原告与被告1991年7月建立人事关系，原告系被告处在职教师，但双方未签订聘用合同。原告妻子王淑慧亦系被告处在职教师。2015年4月，原告为其妻子王淑慧出国留学与被告签订协议书，提供担保保证，要求王淑慧回国后至少为被告承担教学任务2年。原告于2017年6月23日向被告提出申请辞职，未得到被告批准。原告于2017年6月28日向仲裁委提出仲裁申请，要求解除双方的人事关系，仲裁委驳回原告的申请。本院认为，本案争议的焦点为原告要求解除人事关系的理由是否符合法定的解除条件。根据最高人民法院《关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理是指人民法院审理程序适用劳动法的相关规定，对该类案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定。据此，《国务院办公厅关于转发人事部的通知》系国务院颁发的规章，适用本案。该通知第六条“有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：（一）试用期内的；（二）考入普通高等院校的；（三）被录用或者选调到国家机关工作的；（四）依法服兵役的。除上述情形外，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同，对培训费用的补偿在聘用合同有约定的，按照合同的约定补偿。”原告在被告处工作的事实存在，故依照上述规定，在原告不符合单方面解除人事关系的条件下，在其首次提出辞职后，未能与被告达成一致的解除人事关系的合意，原告应当在六个月后再次提出。关于原告主张的免予承担其为妻子王淑慧出国留学的担保责任的问题，因该项诉讼请求系另一个法律关系，应由原告另行诉讼处理。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。故依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告郭德军的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告郭德军承担。如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。本判决生效后，义务人在规定的时限内不履行义务的，权利人可向本院申请执行。申请执行的期限，为本判决书规定的履行期限届满之日起二年内。审判员  牛昊祺二〇一七年十一月十日书记员  张金花附法律条文:《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。