北京市第二中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2018）京02委赔13号
赔偿请求人：田文会，男，1960年10月24日出生。
委托代理人：高会清（田文会之妻），1958年8月31日出生。
委托代理人：闫会东，北京在明律师事务所律师。
赔偿义务机关：北京市房山区人民法院，住所地北京市房山区政通路10号。
法定代表人：邵明艳，院长。
委托代理人：赵东。
委托代理人：张奚月。
田文会因错误执行申请北京市房山区人民法院（以下简称房山法院）国家赔偿一案，田文会不服房山法院作出的（2018）京0111法赔4号《国家赔偿决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
田文会于2018年1月22日以错误执行为由，向房山法院提出国家赔偿申请，要求对房山法院违法强制执行田文会的房屋给予房屋补偿590万元、屋内财产损失40万元、精神损失20万元，共计650万元。房山法院于2018年3月21日作出（2018）京0111法赔4号《国家赔偿决定书》，认为《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定：“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。”本案中，无证据证明房山法院在准许执行及执行京房建裁字[2015]第99号裁决书中存在上述司法解释规定的错误执行情形，田文会的国家赔偿请求无事实及法律依据，不能成立。故房山法院依照《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第二十三条第三款、第三十八条，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条之规定，决定对田文会的国家赔偿申请不予赔偿。
田文会不服上述《国家赔偿决定书》，于2018年4月23日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。具体事实和理由如下：1、房山法院执行程序严重违法：首先，没有在执行案件立案后，及时将立案的有关情况、当事人在执行程序中的权利和义务、可能存在的执行风险以及案件承办人或合议庭成员及联系方式书面告知田文会，剥夺了田文会进行申辩的权利，不能保证执行行为的合法性；其次，在强制执行当天及之前并未通知田文会一家，且没有给田文会合理的履行期，在获知房屋被强拆的情况下，田文会、田凯、田征赶回家中，却被房山法院强行扣押，并强迫其写了认错书才将其放回；最后，房山法院在执行过程中没有制作录音录像，没有让田文会清点家中财产，也没有对财产采取保护性措施，强制执行后也没有人将财产移交田文会。2、本案存在中止执行的法定情形，涉案项目的拆迁许可证正在诉讼过程中，作为拆迁前提条件的拆迁许可证的合法性尚未确定之前，涉案的裁决书不应该执行，且田文会已就涉案的裁决书再次提起行政诉讼，房山法院于2016年8月25日作出一审裁定，田文会已表示上诉，但房山法院仍然对涉案房屋进行了强制执行，田征针对房山法院的执行通知提出了执行异议，房山法院应当裁定中止执行。3、房山法院未对执行依据即涉案裁决书进行合法性审查，即进行了强制执行，实体违法。综上，请求法院赔偿委员会确认房山法院对田文会的房屋采取的强制执行行为违法，判令房山法院赔偿田文会590万元房屋补偿、屋内财产损失40万元、精神损失20万元，共计650万元。
经审理查明，北京市房山区住房和城乡建设委员会（以下简称房山区住建委）于2015年12月23日作出京房建裁字[2015]第99号裁决书，该裁决书主要内容为：一、田文会必须在2016年1月31日前搬迁腾房，将房屋及地上物交北京市土地整理储备中心房山区分中心（以下简称房山区土储分中心）拆除，逾期不搬迁，将依法申请有关部门强制执行；二、房山区土储分中心按照评估报告支付田文会地上物补偿价854409元、宅基地区位补偿价402544元、搬家补助费8817元，以上合计1265770元（房山区土储分中心如出车搬家，则扣除其搬家补助费）；三、房山区土储分中心提供用于执行的符合居住条件的房屋，房源地址为房山区良乡镇刘丈村四区49号内1号，田文会应支付房山区土储分中心房租费用；四、自田文会搬迁腾房将房屋及地上物交房山区土储分中心拆除之月起至通知定向安置房达到入住条件时止，房山区土储分中心支付田文会全家每月3000元的周转费；五、田文会全家可享受定向安置房建筑面积200平方米的资格，按均价每平方米2000元购买。
2016年2月24日，房山区土储分中心向房山法院提起行政诉讼，请求变更上述裁决书第一项，要求田文会立即搬迁腾房，将房屋交其拆除。房山法院于2016年4月26日作出（2016）京0111行初101号行政判决书，判决驳回房山区土储分中心的诉讼请求。田文会上诉后，北京市第二中级人民法院于2016年7月19日作出（2016）京02行终957号行政判决书，判决驳回上诉，维持一审判决。田文会于2016年6月8日对上述裁决书提起诉讼，房山法院于2016年8月24日作出（2016）京0111行初239号行政裁定书，以裁决书已为生效判决效力所羁束为由，裁定驳回田文会的起诉。田文会上诉后，北京市第二中级人民法院于2016年11月30日作出（2016）京02行终1437号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持一审裁定。
2016年8月8日，房山区住建委向房山法院申请强制执行京房建裁字[2015]第99号裁决书。2016年8月11日，房山法院作出（2016）京0111行审51号行政裁定书，裁定准许执行京房建裁字[2015]第99号裁决书。2016年8月12日，房山法院对房山区住建委申请田文会强制执行一案予以立案，案号为(2016)京0111执6164号。2016年8月22日，房山法院向田文会送达执行通知书。同日，房山法院签发《公告》，告知田文会自公告之日起3日内将北京市房山区良乡镇邢家坞村六区9号的房屋搬迁腾房，将所有贵重物品及一切物品自行搬离，并将房屋及地上物交房山区土储分中心拆除，逾期不履行，房山法院将予以强制执行。期限届满后田文会仍未自动履行义务。2016年8月31日，房山法院对涉案房屋予以强制执行。执行过程中，由北京市恒信公证处对涉案房屋内的物品清点进行了证据保全，全程予以录像并制作财产清单，后所有腾退物品被运至房山区良乡镇刘丈村四区49号内1号，田文会予以接收。
上述事实有京房建裁字[2015]第99号裁决书、（2016）京0111行初101号行政判决书、（2016）京02行终957号行政判决书、（2016）京0111行初239号行政裁定书、（2016）京02行终1437号行政裁定书、（2016）京0111行审51号行政裁定书、执行通知书、公告、执行笔录、公证书、现场录像及当事人的有关陈述等证据在案佐证，可以作为认定事实的依据。
本院赔偿委员会认为，根据《国家赔偿法》第三十八条的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人有依法取得国家赔偿的权利。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定：“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。”本案中，房山法院在执行过程中依法履行了发出执行通知书、签发《公告》等法定程序，在被执行人田文会期限届满仍未自动履行搬迁义务的情况下，房山法院予以强制执行，程序正当合法。对于强制迁出房屋内的财产，已经公证机关进行证据保全，后交至田文会接收，此程序亦不存在违法之处，田文会主张其屋内物品丢失，缺乏相应的事实依据，本委不予采信。田文会所提未对执行依据进行合法性审查即强制执行，实体违法的赔偿理由，因京房建裁字[2015]第99号裁决书已经法院生效裁判确认准予强制执行，故并非执行案件的审查范围，亦不属于本案国家赔偿的审查范围。综上，房山法院不存在对生效法律文书执行错误，造成损害的情形，田文会所提赔偿请求无事实及法律依据，本委不予支持。房山法院所作赔偿决定，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
维持北京市房山区人民法院二〇一八年三月二十一日作出的（2018）京0111法赔4号《国家赔偿决定书》。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一八年五月三十一日