广东省深圳市南山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0305刑初575号
公诉机关广东省深圳市南山区人民检察院。
被告人齐某。因本案于2015年6月8日被抓获，同月10日经深圳市公安局决定被刑事拘留，2015年7月10日被深圳市公安局取保候审，同日经深圳市人民检察院决定被刑事拘留，2015年7月24日被逮捕，现羁押于深圳市南山区看守所。
辩护人霍某，广东某律师事务所律师。
深圳市南山区人民检察院以深南检刑诉字（2016）586号起诉书指控被告人齐某犯行贿罪一案，本院于2016年5月23日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。深圳市南山区人民检察院指派检察员张宝峰出庭支持公诉。被告人齐某及其辩护人霍某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2013年年底至20l4年年底，由于上海、广州等城市对新增机动车辆注册登记进行限牌，导致大批车主想到深圳进行新车注册登记。根据公安部及深圳市公安局相关规定，新购车辆在深圳上牌，一是要如实提供车主身份证明及相关车辆信息材料；二是车辆必须由车管部门查验员对车辆进行现场查验；三是车辆查验员或辅助查验员使用PDA(便携式查验执法终端)拍照的对象必须是原车原码，禁止翻拍。
被告人齐某是代办车管业务的中介人员，其从2014年6月份开始在经办上海新购车辆在深圳注册登记上牌业务过程中，为谋取不正当利益，减少代办业务费支出，规避外地新购车辆必须到深圳现场验车和必须提供车主深圳居住证原件的规定，找到深圳市公安局交通警察支队车辆管理处前海服务站(以下简称前海站)查验岗民警娄某(另案处理)和前海站车辆注册登记业务受理岗民警钟某(另案处理)。齐某许诺给予娄某和钟某好处费，分别由娄某对齐某代理的外地新车在没有到深圳实地验车的情况下通过车辆查验，而钟某则在齐某在提交的资料不符合规定的情况下，依然让齐某所代办的车辆通过资料审验环节。具体事实如下：
在2014年9月底的一天下午，被告人齐某将现金人民币20万元(下述币种均为人民币)装入两个大的黄色档案袋里，在前海站停车场娄某的车上交给了娄某。同年10月底的一天，齐某将现金15万元装入一个大黄色档案袋里，在娄某的办公室里送给了娄某。娄某在工作中则未对齐某所代理的上海车进行过实际查验，其通过PDA上传车辆管理系统的照片也是先由上海的代办人将车辆车身和车架号的照片用微信的方式发给齐某，后由齐某将照片打印出来，再用PDA对着照片翻拍所得。
在2014年6月至12月间，被告人齐某都会在前海站停车场钟某的车上，根据双方约定将装钱的黄色信封交给钟某。至案发，齐某共送给钟某好处费现金5.7万元。钟某则在审核齐某代办的上海新车上深圳牌的资料时，放弃核查车主深圳居住证原件的职责，仅凭齐某委托中介人员制作的居住证复印件就受理资料，并办理车辆注册登记。
综上，被告人齐某向娄某、钟某共计支付了40.7万元的好处费。
为证明上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。
公诉机关认为被告人齐某为谋取不正当利益，给予国家工作人员好处费，其行为已构成行贿罪，提请法院依法判处。
被告人当庭表示认罪。
被告人的辩护人提出如下辩护意见:1、对指控的被告人的犯罪事实及罪名没有异议。2、被告人归案后认罪态度好，积极配合侦查机关调查，悔罪表现明显。3、本案犯罪情节较轻，被告人有年幼的孩子需要照顾，被告人是家庭唯一的经济支柱，其本人患有高血压、肾结石等疾病。综上，建议合议庭在两年以下量刑，并建议适用缓刑。
经审理查明，公诉机关指控的犯罪事实属实。
另查明，2015年6月8日，民警在绥化市北林区齐某家中将其抓获。以上事实，有公诉机关庭后提交的抓获经过、齐某手书的事情经过等材料予以证实。
上述事实，有下列经庭审出示、质证的证据予以证实，足以认定：
一、书证
1、被告人齐某的人口信息表。
2、娄某、钟某的常住人口个人信息表、干部信息表、任职文件。证实受贿人娄某、钟某的人民警察身份。
3、深圳市公安局交警支队车辆管理处出具的《关于娄某工作职责的说明》、《关于钟某工作职责的说明》、《2011年机动车查验技术培训学员名单》和《车管处查验员名单》，证实娄某、钟某在前海站的工作职责。
4、深圳市公安局交警支队车管处出具的《关于前海服务站办理外地发票机动车上深圳牌的核查情况说明》，证实前海站共办理机动车注册登记102780辆，其中使用非深圳发票注册登记的机动车有54435辆，其中已注册登记但没有发票代码信息的机动车有605辆。
5、深圳市公安局交警支队车管处出具的《交警支队车辆管理处前海综合服务站留存机动车注册登记资料核查工作说明》和《交警支队车辆管理处前海综合服务站留存机动车注册登记资料核查情况一览表》，证实前海站向市公安局纪委提交了2426份车辆注册登记资料（该批资料存放在前海站，未提交车管处档案科）。该批资料中，1289份“查验结论”栏及“查验员”栏不是查验民警亲笔书写；1132份“查验结论”栏及“查验员”栏空白；5份有查验民警亲笔书写；1957份居住证复印件涉嫌伪造；11份未留存居住证复印件。
6、公安部印发的《机动车登记工作规范》、《机动车注册登记业务流程图》、《机动车查验工作规程》（GA801-2014）和深圳市公安局交警支队印发的《关于机动车新车注册登记查验员工作规范的情况说明》，证实机动车新车上户的要求一是要如实提供车主身份证明及相关车辆信息材料；二是车辆必须由车管部门查验员对车辆进行现场查验；三是车辆查验员或辅助查验员使用PDA（便携式查验执法终端）拍照的对象必须是原车原码，禁止翻拍。
7、深圳市市场监管局提供的深圳市达X旧机动车交易有限公司的企业档案，证实深圳市达X旧机动车交易有限公司法定代表人为齐某，齐某占有该公司90%的股份，其妻王某占有该公司10%的股份。
8、深圳市南山区国税局提供的证明，证实在2014年1月1日至2015年11月30日期间，深圳市达X旧机动车交易有限公司共计缴纳税款26.17元，其中企业所得税26.17元，没有缴纳增值税。
9、深圳市保税区地方税务局提供的总体信息，证实深圳市达X旧机动车交易有限公司截止2015年12月2日税款缴纳信息（不含提退），本年（2015年）到目前为0，去年（2014年）全年为0，前年（2013年）全年为0，前三年全年3271.76元。
10、深圳市社会保险基金管理局提供的关于深圳市达X旧机动车交易有限公司参加社保情况的说明，证实截止2015年12月3日，深圳市社会保险参保系统内未查询到深圳市达X旧机动车交易有限公司在我市参加社保的记录。
11、住房合同书，证实在深圳市南山区龙井路西欧陆经典花园一栋某商铺已经于2015年9月1日租给他人。
12、深圳市公安局交通警察支队车辆管理所的相关规定：包括《关于开展车管业务代办机构及其代办人员备案工作的通知》、《深圳市车管业务代理机构及代理人员管理暂行办法》、《关于开展车管业务代办机构及其代办人员重新备案工作的通知》，证实车管所在2013年10月8日制定了代办机构和代办人员备案工作，并制定了相关规定。深圳市达X旧机动车交易有限公司及其5名员工在2013年10月办理了车管业务代办资格备案。这些代办员在代办车驾管业务时，车驾管窗口只审核代办证和身份证，并经系统审核代办资格通过的，即可办理。
二、证人证言
1、娄某：系前海站查验岗民警。按照规定，无论是深圳车还是外地车，新车查验时必须将车开到前海站进行实地验车，查验岗负责对入户车辆原车原码的真实性进行验证。验车合格后，就对通过验证的车辆出具检验合格的结论，之后就进入受理岗的流程。如果汽车4S店通过合法途径领到PDA的话，可以自己使用PDA机对车辆进行原车原码拍照，我这里也可以认可，他们也不用到前海站进行现场验车。在验车过程中，我收受代办人好处费，在车辆未开到前海站实地验车的情况下，让这些车进行了注册登记，而且在前海服务站有外地发票的车上深圳牌，这些外地的车在上牌过程中不但没有将车开到现场来验车，而且他们这些代办员用PDA拍照的时候，都是用同种类型的车拍的照，不是原车拍照，我也给他们通过了。
齐某在前海站主要是办理上海新车上深圳牌的业务。2014年6月开始在前海站办理上海车上深圳牌的业务额，他手下至少还有两个小弟在帮他在前海服务站递交车辆上牌资料。我分两次收受了齐某共35万元的好处费。一次是2014年国庆节前后的一天下午，齐某在前海站楼下给我送过20万元人民币现金，当时我坐在车上，齐某打开副驾驶门，将两个大的黄色档案袋放在副驾驶座位上。我打开一看，是20万元人民币现金。第二次是2014年10月底的一天下午，齐某在我的办公室送给我15万元人民币现金，钱也是用黄色档案袋装的。齐某所代理的上海新车都没有开到前海站进行现场查验。
2、钟某：系前海站注册受理岗民警。我负责的岗位是机动车注册登记受理岗，我的职责是新注册机动车辆通过现场查验后提供相关资料到我的电脑，我对资料进行审核真实性和完整性，没有问题就通过受理。这一岗位只有我一个人有权限并负责。
在查验岗民警没有在《机动车注册查验表》上签字合格和签名的情况下，我经手办理了很多机动车的注册申请。按照规定代办人应当提供车主深圳居住证的原件由我验证，而代办人没有提供居住证原件或提供的都是居住证复印件，在这种情况下我也违规帮他们办理了。另外一个原因是因为查验岗民警娄某在车辆查验的时候有些新车注册登记表上没有签名，我可以给这些代办人在没有娄某签名的情况下，给他们先行办理，为他们提供方便。自从我到前海站我就知道外地车没有都是没有实际把车开到现场验车的。
齐某做这个生意，很多地方都是违规的，为了不让我设置上牌障碍，齐某等人所以给我送钱。在2014年下半年开始，齐某分8次共送给我5.7万元人民币，每次数额都不一样，都是用黄色信封装好，在我的办公室或者车上送给我。
3、王某：系被告人齐某的妻子、深圳市达X旧机动车交易有限公司股东。达X公司是从别人手上买过来的，股东为齐某和我，我并无实际出资，达X公司也没有分过红。我对达X公司的经营、纳税和财务状况不清楚，只知道财务人员叫李某，但无法联系上。我也不清楚达X公司做外地车上深圳牌的业务的事情。我和齐某的经济来源全部由齐某来提供，家庭生活费有多有少，不稳定。
公司除了我和齐某没有别的股东，公司的购买手续等都是齐某去做的，我就挂了个名。公司在运营过程中并没有分红，都是齐某在管理公司，赚的钱都是我们俩的。我们办理的业务比如二手车、牌证业务，还有货车挂靠等都是需要以公司名义才能办理。公司的财务、账册等都找不到了。
4、布某：系娄某的表弟，由娄某私人聘请至前海站工作，由娄某私人发工资。外地车上深圳牌，很多环节都是在造假，娄某和弓某文、齐某等代办人之间存在利益关系。布某在工作中，每个月都要统计每个代办人所办理的异地车上深圳牌的数量，并报给娄某，由娄某和代办人算账。布某每个月将报表报给娄某之后，各个代办人都会陆续来前海所找娄某。布和从代办人那里了解到，娄某收取办理异地车辆上深圳车牌的好处费标准是上海车每台10**元，广州车每台3**元。
5、蹇某：蹇某原为前海站文员，后离职，2014年10月开始由娄某私人聘请在前海站工作。齐某在前海站办理异地车注册登记业务，但没有实际验车。
三、被告人齐某的供述和辩解：其供述的内容与起诉书指控的内容基本一致。
四、视听资料
被告人齐某的讯问同步录音录像资料，证实对被告人齐某的讯问过程依法进行，讯问笔录与同步录音录像相互印证。
本院认为，被告人齐某为谋取不正当利益，给予国家工作人员好处费，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人齐某归案后如实供述所犯罪行，悔罪表现明显，本院对被告人齐某予以从轻处罚。综合考虑本案的犯罪情节、社会危害性等情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定，判决如下：
被告人齐某犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月8日起执行至2016年12月7日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省深圳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 崔婷婷
人民陪审员 赖秀芳
人民陪审员 辛倩平
二〇一六年七月十二日
书 记 员 苏淦德