福建省福安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0981刑初385号
公诉机关福安市人民检察院。
被告人雷江涛，男，1968年12月2日出生于福建省福安市，畲族，大学文化，福安市逸夫小学原校长、韩城一小学校长，户籍地福安市，住福安市。因涉嫌犯挪用公款罪于2017年4月28日经福安市人民检察院决定，由福安市公安局执行刑事拘留；同年5月9日、9月4日，分别经福安市人民检察院、本院决定，由福安市公安局执行取保候审。
辩护人夏怡，福建人文律师事务所律师。
福安市人民检察院以安检公刑诉（2017）329号起诉书指控被告人雷江涛犯挪用公款罪，于2017年9月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理本案。福安市人民检察院指派检察员林玲凤、薛梅青出庭支持公诉，被告人雷江涛及其辩护人夏怡到庭参加诉讼。现已审理终结。
福安市人民检察院指控：2016年3月至8月，被告人雷江涛在福安市逸夫小学担任校长期间，利用负责学校全面管理工作的职务便利，先后多次从逸夫小学教辅材料款经手人郑某1、郑某2处挪用福安市逸夫小学向福建新华发行（集团）有限责任公司福安分公司（以下简称“福建新华发行（集团）福安分公司”）征订教辅材料的款项共计151297.88元，用于偿还个人债务，超过三个月未还。
针对上述指控事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人雷江涛身为国有事业单位中从事公务的人员，利用职务便利，多次挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。被告人具有坦白、退赃情节，可从轻处罚。
被告人雷江涛对公诉机关指控的犯罪事实与罪名均无异议。
辩护人辩护认为，被告人雷江涛以个人名义出具欠条，就可视为将学校与福建新华发行（集团）福安分公司之间的债务转化为个人债务，故应认为实际已在案发前还清所挪用的公款，且未造成影响教辅材料发放的后果，建议对其免于刑事处罚。
经审理查明：
2012年起，福安市逸夫小学根据上级相关部门的联合文件精神，安排校总务处负责组织向福建新华发行（集团）福安分公司代购学校因教学需要推荐学生购买的教辅材料，并将代收的教辅材料款直接支付给发行单位。2016年3月至8月，被告人雷江涛在福安市逸夫小学担任校长期间，利用其负责学校全面管理工作的职务便利，先后多次从逸夫小学教辅材料款经手人郑某1、郑某2处挪用福安市逸夫小学向福建新华发行（集团）福安分公司征订教辅材料的款项共计151297.88元，用于偿还个人债务。
2016年9月2日，因福建新华发行（集团）福安分公司多次向福安市逸夫小学催讨教辅材料款，被告人雷江涛向福建新华发行（集团）福安分公司出具结欠151297.88元的欠条。2017年2月15日至4月25日间，被告人雷江涛陆续以福安市逸夫小学名义向福建新华发行（集团）福安分公司还款142000元。
2017年4月26日福安市纪委工作人员在掌握被告人雷江涛挪用公款的主要事实后将其带至办案点谈话，4月28日福安市人民检察院对其立案侦查。同年5月9日，被告人雷江涛家属向福安市人民检察院退出赃款9297元。
上述事实有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、福建省教育厅、新闻出版局、物价局、政府纠风办《关于进一步加强中小学教辅材料使用管理工作的实施意见》及教育部、新闻出版总署、国家发改委、国务院纠风办《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》、《关于组织开展“传承中华文化、共筑精神家园”第23届全国青少年爱国主义读书教育活动的通知》、《关于开展第二届“阅读点亮心灵、学习成就梦想”暑期读一本好书征文活动的通知》，证实教辅材料是由学校组织统一代购，教辅材料发行单位应做好无偿代购服务，及时将教辅材料预定单交由学校代发代收。
2、福建新华发行（集团）福安分公司提供的欠条2张，证实截至2016年9月2日，被告人雷江涛因未归还挪用的款项，以个人名义向公司出具结欠教辅款项151297.88元的欠条。
3、证人兰某1、苏某（原福安市逸夫小学教职工）的证言，证实教辅材料的征订由学校组织统一代购，由于教辅材料款是学校代收,故没有作为收入入账。经班子会议研究，2016年间教辅材料款的收缴、保管、结算工作,由总务处的郑某1具体负责。
4、证人郑某1（福安市逸夫小学总务副主任）的证言及银行存款明细账、借记卡账户历史明细清单、收款情况明细，证实其自2016年3月负责代收教辅材料款的工作，2016年3月间收取了12万余元教辅材料款，其中112628.88元均以银行转账、现金交付的方式交给校长雷江涛个人使用。
5、证人郑某2（福安市逸夫小学教职工）的证言及银行存款明细账，证实2016年间，其经手收取“读一本书活动”的教辅材料款38000余元，均以银行转账及现金交付的方式交给校长雷江涛个人使用。
6、证人王某1（福安市逸夫小学办公室主任）的证言，证实其并未在相关欠条上加盖学校公章，但2016年-2017年间，曾两次出借校公章给校长雷江涛使用。
7、证人张某、吴某、阮某（福建新华发行（集团）福安分公司经理、副经理、城关小学组负责人）的证言及领书单、退书单、书面记账单，现金交款单、中国建设银行网上银行电子回执，证实根据相关文件规定，教辅材料款是由学校代收代办，期间由于雷江涛私自挪用了教辅材料款，导致逸夫小学拖欠公司教辅材料款共计151297.88元，经多次催缴，雷江涛向公司出具了相关欠条，截止2017年4月25日，雷江涛仍余9000余元未还。
8、证人陈某、王某2、兰某2的证言及钟陈兴自书材料，证实因雷江涛欠款未还，经催讨，雷江涛在2016年间，先后通过郑某1、郑某2经手以银行转账、现金支付方式还清部分欠款。
9、被告人雷江涛对上述事实供认不讳。
另被告人雷江涛的身份及到案、退赃情况，有福安市教育局、中共福安市教育局党组出具的有关被告人雷江涛任、免职的通知文件、事业单位法人证及组织机构代码证，福安市公安局出具的户籍证明，福安市人民检察院反贪局出具的扣押财物清单、福建省行政执法暂时扣留财物收据、到案经过等证据证实。
本院认为，被告人雷江涛身为国有事业单位中从事公务的人员，利用职务便利，多次挪用公款共计151297.88元归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立。辩护人关于被告人雷江涛在案发前已归还全部赃款，可免于刑事处罚的意见，经查，被告人雷江涛挪用的是校方管理的公款，其事后向福建新华发行（集团）福安分公司出具欠条的行为不影响对其挪用公款性质的认定，亦不可视为已归还公款，且现有证据可证实被告人雷江涛在归案前仍余部分公款未返还逸夫小学，故辩护人的相关意见不予采纳。鉴于被告人雷江涛归案后，能如实供述自己的罪行，且退出赃款，可从轻处罚。据此，综合被告人的犯罪情节、悔罪表现及审前调查评估意见，可予适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十一条、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二、三款、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人雷江涛犯挪用公款罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，被告人在缓刑考验期内应接受社区矫正。）
二、被告人雷江涛退出的赃款人民币9297元，返还福安市逸夫小学。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 李 艳
人民陪审员 郑 辉
人民陪审员 张 禧
二〇一八年六月七日
书 记 员 赵海燕
附注：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第九十一条本法所称公共财产，是指下列财产：
（一）国有财产；
（二）劳动群众集体所有的财产；
（三）用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。
在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入选定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
(一)挪用公款数额在二百万元以上的；
(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
(三)挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
(四)其他严重的情节。