河南省信阳市平桥区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1503行初30号
原告胡刚，男，汉族，1972年2月6日生，住信阳市浉河区。
委托代理人，何效苇，河南省银辉律师事务所律师。
被告信阳市公安局浉河分局。
法定代表人，闫卫国，职务，局长。
委托代理人，吴华林，特别授权，该分局工作人员。
委托代理人，陈永斌，一般代理，该分局工作人员。
被告信阳市公安局。
法定代表人，陈洪杰，职务，局长。
委托代理人，张衡，特别授权，信阳市行政复议委员会办公室工作人员。
第三人，席培林，男，汉族，1954年12月7日生，住浉河区。
原告胡刚不服被告信阳市公安局浉河分局（以下简称“浉河公安分局”）和被告信阳市公安局治安行政处罚一案，于2016年2月17日向信阳市浉河区人民法院提起行政诉讼，该院于2016年2月31日向信阳市中级人民法院提出指定管辖请求。信阳市中级人民法院于2016年3月4日指定该案由本院进行管辖，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月18日开庭对本案进行了公开审理。原告胡刚及其委托人何效苇、被告浉河公安分局的委托代理人吴华林和陈永斌、被告信阳市公安局的委托代理人张衡、第三人席培林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告浉河公安分局因原告胡刚于2015年10月11日14时许，在浉河区谭家河乡李畈村杨畈组桥头公路边殴打同村六十岁以上村民第三人席培林，并造成第三人席培林右眼轻微伤害，认定原告胡刚的违法行为情节严重，根据《治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，决定对原告胡刚行政拘留十日，并处罚款500元。原告胡刚对被告浉河公安分局作出的浉公（浉）行罚决字（2015）0710号行政处罚决定不服，向被告信阳市公安局申请行政复议，被告信阳市公安局于2016年1月27日作出信公复决字（2016）4号行政复议决定书，维持了浉河公安分局的行政处罚决定。
原告诉称，2015年10月11日下午，他在李畈村杨畈组桥头公路边用三轮车倒土时，与本案的第三人席培林发生纠纷，但没有动手殴打席培林，被告浉河公安分局却违背客观事实，对他作出行政拘留十日并处罚款500元的处罚决定。他遂向被告信阳市公安局提出复议，该局受理复议申请后仅听取了第三人亲属的片面证言，错误地维持了浉河公安分局的行政处罚决定，极大地侵害了他的合法权益。请求人民法院依法撤销两被告作出的行政处罚决定书和行政复议决定书。
原告在诉讼过程中向本院提交了以下证据：1、原告的身份证复印件。2、浉公（浉）行罚决字（2015）0710号行政处罚决定书和信公复议决字（2016）4号信阳市公安局行政复议决定书的复印件。3、证人谢某的证明一份。4、手机视频的截图照片8张。原告提供以上证据是为了证明自己的诉讼主体资格，以及自己未动手殴打第三人席培林，是第三人自己倒地自伤。
被告浉河公安分局辩称，2015年10月11日14时许，在浉河区谭家河乡李畈村杨畈组桥头公路边，胡刚同本村村民席培林因倒土发生争执，胡刚用拳头照席培林右眼部打了一拳，造成席培林右眼部受伤，经法医鉴定席培林损伤程度为轻微伤。受理案件后，他局及时指派民警对此案进行了调查，既询问了当事人，也调查了当时在场的证人。他局认为胡刚的行为违反了《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，遂作出对其行政拘留十日并处罚款500元的浉公（浉）行罚决字（2015）0710号行政处罚决定。原告诉称没有动手殴打第三人与事实不符，他局认为对原告的处罚事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律准确，裁量适当。请求维持对原告作出的行政处罚决定。在法定期限内，被告浉河公安分局向本院提交了以下证据及依据：1、接警登记表和受案登记表及回执。2、行政处罚决定书。3、暂缓执行申请和暂缓执行决定书。4、行政处罚告知笔录。5、行政复议申请和行政复议决定书。6、治安调解协议书。7、席培林询问笔录。8、胡刚询问笔录。9、潘某询问笔录。10、席某询问笔录。11、蒋小辉询问笔录。12、刘赛询问笔录。13、周以兵询问笔录。14、谢某询问笔录。15、胡刚无违法犯罪情况证明。16、席培林的户籍证明。17、鉴定结论和通知书。18、执法资格证书。19、法律审核责任表。20、《治安处罚法》等相关法律依据。
被告提供以上证据是为了证明他局认定胡刚殴打席培林事实清楚，而且具有殴打六十周岁以上老人从重处罚的情节。同时证明他局依照法定程序进行定案、调查确证、告知送达等行为，以及适用法律正确。
被告信阳市公安局辩称，胡刚不服浉河公安分局作出的浉公（浉）行罚决字（2015）0710号行政处罚决定，于2015年12月9日提出行政复议申请。信阳市人民政府行政复议委员会办公室同日进行了立案，并向胡刚送达了行政复议申请受理通知书。信阳市人民政府行政复议委员会办公室通知浉河公安分局进行答复，浉河公安分局按期提交了答复和相关证据材料。信阳市人民政府行政复议委员会办公室2015年12月23日向胡刚送达了浉河公安分局提交的行政复议答复书，胡刚也查阅了证据材料。2015年12月21日通知了第三人席培林参加复议。经审理，他局认为浉河公安分局作出的行政处罚决定事实清楚、程序合法、适用依据正确，经审批，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，于2016年1月27日，作出信公复决字（2016）4号行政复议决定，维持了浉河公安分局的行政处罚决定。根据信政文（2013）90号《信阳市人民政府行政复议委员会试点工作方案》的规定，我市自2013年9月1日起，实行行政复议委员会制度，即由市行政复议委员会集中受理审理行政复议案件，市直各部门不再受理行政复议申请，但行政复议决定书仍以各法定复议机关的名义作出，加盖各法定复议机关的公章。因此，他局作出的信公复决字（2016）4号行政复议决定，事实清楚，程序合法，适用依据正确。请求人民法院驳回被答辩人的起诉。
在诉讼过程中，被告信阳市公安局向本院提交了以下证据：1、胡刚的复议申请书以及提供的证据。2、立案审批表、受理通知书、接待笔录、送达回证。3、提出答复通知书、回证和答辩书。4、行政复议答辩书和送达回证。5、第三人参加复议告知书和回证。6、行政复议决定书和内部签批单、送达回证。7、信政文（2013）90号文件《信阳市人民政府行政复议委员会试点工作方案》。被告信阳市公安局提供以上证据来证明他局维持浉河公安分局的行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法。请求法院驳回原告的起诉。
第三人席培林未提供书面诉讼意见，仅庭审中述称，胡刚当天确实用拳头打了他，现在不承认，胡刚平时在村里经常打别人。被告浉河公安分局处罚是正确的。
以上证据经庭审质证，根据行政诉讼证据认证规则，结合当事人的质证意见，本院作出如下认定。原告提交的证据1，证据2与被告浉河公安分局提供的有关证据重复，可以作为证据使用。原告提交的证据3不能作为本案的证据使用，本院不予采信。其一，该份证据违反了《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十三条和第四十一条的相关规定，证人谢某有出庭作证的义务，未经人民法院准许，原告胡刚不能自行提交证人证言。退一步说，即使符合提交书面证言的情形，也应该附有证明谢某身份的证明文件。其二，该份证言与原告胡刚和第三人席培林的陈述，以及证人潘某、席某的证言相矛盾。原告胡刚在两次派出所办案人员询问时均说发生纠纷时只有他和席培林、潘某、席某四个人在场，谢某是后来到现场的。第三人席培林的两次陈述和证人潘某、席某也证实开始发生纠纷时只有胡刚、席培林、潘某、席某四个人在现场。其三，该证言与谢某在派出所的陈述也自相矛盾。从证言注明的时间上看是2015年10月11日下午，也就是案发当天下午，原告胡刚为什么一直未将该证言向被告浉河公安分局提交，反而在2015年11月17日上午请谢某到派出所作询问笔录，而且谢某陈述的事实又与以前出示的证言严重不符，这是有悖客观常理的。原告提交的证据4可以作为证据使用，能够证明部分案件事实。但由于该证据是原告自己录制及截图，证明效力较低，只能结合其他证据综合使用，尤其是不能证明原告没有殴打第三人这一重要事实。因为该录像是原告同第三人夫妇发生纠纷后过一小段时间才开始录制的，这一点从原告的两次询问笔录中的陈述和证人席某的证言中可以印证。同时该录像是原告自己录制的，完全可以不录入对自己不利的事发过程。
被告浉河公安分局提交的证据1至证据19取得程序和收集方法合法，内容客观真实，能够证明案件发生的经过和公安机关适用的办案程序，虽然原告对证据7、证据9、证据10、证据11提出了异议，但异议理由不成立。证据20是现行有效的法律依据，可以作为本案的法律适用依据。被告信阳市公安局提供的证据1至证据7是行政复议过程中形成的证据，内容客观真实，可以作为本案的证据使用。同时，原告和第三人对被告信阳市公安局的复议程序均无异议。
经审理查明，2015年10月11日14时许，在信阳市浉河区谭家河乡李畈村杨畈组桥头公路边，原告胡刚因倒土与第三人席培林夫妇发生争吵，在争吵中胡刚用拳头打了席培林，并造成席培林右眼轻微伤害。被告浉河公安分局谭家河派出所出警后，及时进行立案调查取证，告知了当事人的权利义务和鉴定结论。遂后被告浉河公安分局认为原告胡刚殴打六十周岁以上老人并造成轻微伤害，依据《治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，给予原告胡刚行政拘留十日并处罚款500元的行政处罚。原告胡刚不服该处罚决定，向被告信阳市公安局提出行政复议申请。信阳市公安局依据《行政复议法》规定的程序，组织了各方当事人进行行政复议答复，提供作出处罚决定的证据和依据，查阅相关答复和证据。经审查，信阳市公安局认为浉河公安分局作出的处罚决定事实清楚，程序合法，适用依据正确，内容适当，维持了浉公（浉）行罚决字（2015）0710号行政处罚决定。
本院认为，原告胡刚和第三人席培林是同一村民小组的邻居，因为一件小事发生争吵，双方本应保持克制态度，但原告胡刚却粗暴地用拳头殴打了第三人席培林，并造成其轻微伤害的后果。虽然原告胡刚一直不承认殴打席培林这一事实，但被告浉河公安分局在接警立案后，通过调查在场目击证人，询问当事人胡刚和席培林，委托伤情鉴定等方式收集证据。所收集的证据已形成完整的证据链条，基本还原当时事情发生的过程，能够证明原告胡刚殴打第三人席培林，并造成席培林右眼轻微伤害的事实。原告胡刚的这种行为既有悖公序良俗，更违反相关法律规定，依法应受到制裁。被告浉河公安分局对原告胡刚作出行政拘留十日并处罚款500元的行政处罚，依据的事实清楚，证据充分，遵守的执法程序合法，适用的法律正确，量罚适当。被告信阳市公安局作出维持该行政处罚决定的行政复议所适用的程序也并无不当。因此，原告胡刚的诉讼理由不能成立，诉讼请求应当驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告胡刚的诉讼请求。
本案的诉讼费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
审判长 张志明
审判员 刘振厚
审判员 吴顺军
二〇一六年六月二十日
书记员 段梦梅