新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）新民三初字第6０8号
原告：新疆维吾尔自治区北疆家具家电建筑装饰材料联合商会，住所地：乌鲁木齐市友好北路359号。
法定代表人：王国杰，该商会会长。
委托代理人：潘建军，新疆星河律师事务所律师。
被告：乌鲁木齐九天河房地产开发有限公司，住所地：乌鲁木齐市沙区西虹路572号。
法定代表人：潘利力，该公司董事长。
委托代理人：郑明，北京德桓（乌鲁木齐）律师事务所律师。
委托代理人：胡梦婷，北京德桓（乌鲁木齐）律师事务所律师。
被告：乌鲁木齐市市政工程建设处，住所地：乌鲁木齐市红山路**号。
法定代表人：费建勇，该处处长。
委托代理人：关德泉。
委托代理人：陈志辉。
原告新疆维吾尔自治区北疆家具家电建筑装饰材料联合商会（以下简称北疆商会）与被告乌鲁木齐九天河房地产开发有限公司（以下简称九天河公司）、乌鲁木齐市市政工程建设处（以下简称市政工程建设处）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年6月23日受理后，依法组成合议庭，于2015年7月30日、11月20日公开开庭进行了审理。原告北疆商会的委托代理人潘建军、被告九天河公司的委托代理人郑明，市政工程建设处的委托代理人关德泉、陈志辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告北疆商会诉称：北疆商会与九天河公司于2004年7月签订房屋租赁合同一份，约定北疆商会承租九天河公司所有的位于乌市苏州路84号新纪元大厦一栋，至2009年因政府拆迁原因，双方于2009年8月签订房屋租赁解除协议书，约定扣除北疆商会应缴纳的367000元的房租，九天河公司按对大厦的室内、外装修的评估价格支付北疆商会补偿款，现市政工程建设处对该大厦委托评估机构进行了评估，并按评估价格给九天河公司进行了补偿，但九天河公司并未按双方约定涉及北疆商会应获补偿部分给予北疆商会相应的补偿，现扣除北疆商会应交纳的367000元房租，九天河公司仍应支付北疆商会补偿款1374264元。北疆商会多次找九天河协商未果，故诉至法院，请求判令九天河公司及市政工程建设处支付补偿款1374264元并承担本案诉讼费用。
被告九天河公司辩称：1、北疆商会起诉已经超过法定诉讼时效期间，北疆商会起诉所依据的市政工程建设处委托的评估报告出具时间是2009年7月12日，且该大厦在2009年已经被拆除。2、北疆商会与九天河公司签订房屋租赁解除协议书约定对北疆商会的装修进行评估，双方在2009年委托中介机构进行评估，但是经过多次催告，北疆商会不履行评估义务。市政工程建设处委托的评估报告不能作为北疆商会直接主张损失的依据，北疆商会主张的装修损失无事实及法律依据。
市政工程建设处辩称：1、本案是租赁合同纠纷，市政工程建设处不是租赁合同相对方，和北疆商会没有任何法律关系，市政工程建设处不是本案适格的被告。2、本案所涉租赁房屋2009年8月3日市政工程建设处与九天河公司签订了《拆迁补偿协议书》，市政工程建设处已按协议约定进行了拆迁工作，并履行了全部义务。请求法院依法裁判，维护市政工程建设处的合法权益。
经审理查明：2003年4月12日，北疆商会与新疆新纪元工贸集团有限责任公司（以下简称新纪元公司）签订新纪元大厦租赁合同，约定由北疆商会承租新纪元公司所有的位于乌鲁木齐市苏州路68号新纪元大厦及其内的相应资产，大厦含地下室共七层（含门面房两间），总建筑面积为4820平方米，后院停车坪400平方米。租赁期限为五年，自2003年8月1日至2008年8月1日止。租赁费为每年陆拾贰万元整，共计叁佰壹拾万元整。
2003年12月20日，新纪元公司与九天河公司签订房地产转让合同，约定新纪元公司将位于乌鲁木齐市苏州路68号的“新纪元大厦”房地产转让于九天河公司，该合同的标的物为“新纪元大厦”房屋建筑的所有权及该建筑所在地的土地使用权；新纪元大厦的建筑为地下一层、地上六层，共4081.25平方米，该建筑物的后院停车场400平方米一并转让；大厦内正在使用的一切附属设施、内外装修、室内家具、用具等一并转让。大厦等标的物的转让总金额为陆佰万元整。该房产于2004年3月16日登记于九天河公司名下。
2004年7月2日，北疆商会与九天河公司就北疆商会承租九天河公司所有的位于原乌鲁木齐市苏州路68号的新纪元大厦一栋签订合同书，该合同的标的物为位于苏州路84号苏州花园二区的新纪元大厦及其内的相关资产，大厦含地下室共七层（含门面两间），总建筑面积4820平米，后院停车坪400平米。租赁期限为肆年，自2004年8月1日至2008年8月1日止。租赁费为每年陆拾贰万元整，共计贰佰肆拾捌万元整；北疆商会应于每年的7月1日向九天河公司支付租金62万元。
2004年12月31日，新纪元公司、北疆商会及九天河公司三方达成关于变更“新纪元大厦”租赁合同主体的协议，协议约定“新纪元大厦租赁合同”主体由新纪元公司变更为九天河公司，由九天河公司继续以出租方的名义履约，除主体变更外，其余的全部内容依然有效，继续履行。
2005年12月1日，北疆商会与九天河公司达成补充协议，协议约定：原合同租赁期限为肆年，自2004年8月1日至2008年8月1日止，现九天河公司同意延长至2012年8月1日止。
2009年8月3日，市政工程建设处与九天河公司、乌鲁木齐中意房屋拆迁有限公司就九天河公司位于乌鲁木齐市新市区苏州路84号苏州花园二区一栋房地产拆迁达成拆迁补偿协议书：拆迁九天河公司砖混结构地上6层、地下1层建筑一栋，房屋建筑总面积4863.41平方米（房屋产权证证号：乌房权证乌市新市区字第00491820、004918**号）。根据双方选定的新疆华远房地产评估有限公司（以下简称华远评估公司）2009年7月12日出具的新远（2009）（估）字第06006-20号评估，九天河被征迁房地产、装修及各项附属设施评估价值为26803560元。市政工程建设处依据此评估金额向九天河公司进行一次性货币补偿。协议签订十日内，九天河公司负责清退此楼承租商户，将被拆迁房屋腾空交由市政工程建设处，由市政工程建设处统一进行拆除。市政工程建设处在拆除工作启动的同时，向九天河公司支付拆迁补偿款20803560元；在房屋拆除完毕后，向九天河公司支付剩余补偿款6000000元。协议签订后，同年8月11日，乌鲁木齐城市建设投资有限公司向九天河公司支付拆迁补偿款20803560元，同年10月10日支付剩余6000000元。另2009年7月12日受市政建设工程处委托，华远评估公司对乌鲁木齐市九天河公司位于乌鲁木齐市新市区苏州路84号苏州花园二区房地产进行评估，并制作了房地产估价报告。该报告载明确定估价对象价值为26803560元，其中房地产价值25062296元，构筑物及附属物价值1741264元。
2009年8月13日，九天河公司与北疆商会签订房屋租赁解除协议书：截止2009年7月31日，北疆商会拖欠九天河公司房租肆拾陆万柒仟元整，九天河公司同意免除北疆商会二个月房租（即2009年6月2日至7月31日），北疆商会仍拖欠九天河房屋租金叁拾陆万柒仟元整。九天河补偿北疆商会室内装修，即对室外北侧中央空调三台及面对苏州路外墙保温层进行评估。以评估公司对北疆商会室内装修、室外北侧中央空调三台及面对苏州路外墙保温层（除上述所评内容，无其他）进行评估所确定的数额为准（评估以一次为准），北疆商会承诺在评估数额作出后，由九天河公司在扣除北疆商会拖欠九天河公司房租叁拾陆万柒仟元租金后，给家北疆商会支付评估数额的50%，北疆商会从收到该款之日起五日内将房屋清空并交给九天河公司，九天河公司将余款项支付给北疆商会。《新纪元大厦租赁合同》及补充协议自行终止。本次评估费用由双方各承担50%。任何一方不得违反本协议所约定的任何条款，仍按原合同及补充合同、协议执行并承担50万元的违约金。
同日，双方又签订了一份新纪元大厦属于九天河房地产所有的资产清单，约定：一层至六层，吊顶、地角线、地毯、楼梯扶手、暖气包及套、铝合金窗，位于六层楼梯间的水箱；六层：10个黄门及门套、暖气套、室内衣柜、10个卫生间墙面瓷砖、门、门套，五层：7个黄门及门套、暖气套，7个卫生间墙面瓷砖、门、门套；四层：7个黄门及门套、暖气套，7个卫生间墙面瓷砖、门、门套；三层：6个黄门及门套、暖气套，7个卫生间墙面瓷砖、门、门套；二层墙面、地面、吊顶全部的装修；一层墙面、地面、吊顶全部的装修。双方共同委托了乌鲁木齐中浩房地产评估公司（以下简称中浩评估公司）对乌市苏州路84号苏州花园二区“商联宾馆”的室内装修、室外北侧中央空调及房屋面对苏州路外墙保温进行鉴定。
2009年9月1日，九天河公司向北疆商会发出通知，因北疆商会拒不配合评估，导致中浩评估公司拒不评估，要求北疆商会在接到通知书之日起2日内出具委托书进行再次评估，并配合评估公司顺利完成评估。该通知书送达北疆商会会长王国杰并经新疆维吾尔自治区公证处公证。同年9月8日，九天河公司再次通过新疆维吾尔自治区公证处公证向北疆商会会长王国杰送达限期腾空房屋通知书，北疆商会拒不配合出具任何委托评估手续，导致评估部门无法具体实施评估，已构成根本违反协议，由北疆商会承担50万元的违约金。同时要求北疆商会在接到本通知书之日起3日内将房屋腾空并移交给九天河公司，负责将由相关部门实施强制搬迁并由北疆商会承担全部责任。
2009年9月18日，乌鲁木齐中意房屋拆迁有限公司依照拆迁补偿协议书拆除了九天河公司位于乌鲁木齐市新市区苏州路84号苏州花园二区的该栋房屋。现北疆商会以补偿款未支付，诉至人民法院。
上述事实有新纪元大厦租赁合同、房地产转让合同、合同书、关于变更“新纪元大厦”租赁合同主体的协议、补充协议、拆迁补偿协议书、转账支票、收据、房屋租赁解除协议书、新纪元大厦属于九天河房地产所有的资产清单、公证文书以及庭审笔录等存卷为证。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明；在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中北疆商会主张九天河公司支付补偿款1374264元，应当承担的举证责任。北疆商会依照华远评估公司所作的房地产估价报告中构筑物及附属物价值主张九天河公司支付补偿款，不符合其与九天河公司的房屋租赁解除协议书的约定。依据双方所签订的房屋租赁解除协议书，双方应当共同委托评估公司根据房屋租赁解除协议书及九天河房资产清单属于北疆商会装修进行评估。北疆商会怠于履行评估义务，致使评估工作无法实施，现新纪元大厦已拆除，北疆商会应当承担举证不能的后果。故北疆商会主张九天河公司、市政工程建设处支付补偿款1374264元的请求本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用﹤中国人民共和国民事诉讼法﹥第解释》第九十条之规定，判决如下：
一、驳回原告新疆维吾尔自治区北疆家具家电建筑装饰材料联合商会对被告乌鲁木齐九天河房地产开发有限公司的诉讼请求；
二、驳回原告新疆维吾尔自治区北疆家具家电建筑装饰材料联合商会对被告乌鲁木齐市市政工程建设处的诉讼请求。
本案案件受理费17168.38元（原告已预交），由原告自行负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及按对方当事人人数提交副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 刘 萌
人民陪审员 张成胜
人民陪审员 武凤义
二〇一五年十一月二十六日
书 记 员 郑 媛