湖南省溆浦县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘1224刑初144号
公诉机关湖南省溆浦县人民检察院。
被告人张某某，男，1967年8月23日出生，湖南省溆浦县人，汉族，大学本科文化，中共党员。
辩护人张少文，湖南江山律师事务所律师。
溆浦县人民检察院以湘溆检公诉刑诉［2016］144号起诉书指控被告人张某某犯行贿罪，于2016年5月27日�本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年6月28日公开开庭审理了本案。溆浦县人民检察院指派检察员舒文彬出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人张少文到庭参加诉讼。经本院审判委员会讨论决定，本案现已审理终结。
溆浦县人民检察院指控：2012年溆浦县政府领导换届期间，被告人张某某为了能够在换届中得到提拔，决定向时任溆浦县县委书记李某某送钱，请其帮助提拔。2012年农历正月初的一天，张某某乘坐向某某的车来到李某某位于怀化市鲁班雅苑小区的家中，送给李某某现金人民币20万元和2条和天下烟。2012年下半年溆浦县政府领导换届的时候，被告人张某某经李某某提议，从溆浦县经信局局长调整到溆浦县民政局担任局长。2015年9月22日，被告人张某某主动到溆浦县纪委交代自己的犯罪事实。同年10月12日，被告人张某某主动到溆浦县人民检察院投案。公诉机关为证明上述事实，提交了相关证据，认为被告人张某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，数额较大，其行为构成行贿罪，提请本院依法判处。
被告人张某某对公诉机关指控的犯罪事实和适用法律无异议。
其辩护人认为，1、被告人张某某主动到纪委和检察机关投案，有自首情节；2、被告人张某某对侦破李某某重大贿赂案件中有关收受张某某行贿20万元的犯罪事实以及相关证据收集和追赃等，起到重要作用；3、被告人张某某行贿数额只有20万元，并未向李某某提出或表露过谋取职务提拔、调整的不当要求，李某某也没有对张某某的职务进行提拔，可认定为犯罪较轻；4、被告人张某某提供重要线索并协助公安机关抓捕其他案件的犯罪嫌疑人，有立功表现；5、被告人张某某的犯罪行为发生在2012年，即发生在《中华人民�和国刑法修正案（九）》施行前，应当适用1997修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款的规定，即“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚”。综上所述，被告人张某某具有上述从轻、减轻及免除处罚的情节，请求对被告人张某某免予刑事处罚。
经审理查明：被告人张某某自2010年12月担任溆浦县经济和信息化局局长职务，为了在2012年溆浦县人民政府领导班子换届中谋取职务上的提拔，决定向原溆浦县县委书记李某某送钱。2012年春节放假期间的一天，被告人张某某同向某某、向某（向某某儿子）来到怀化市鲁班雅苑小区李某某的家中，送给李某某现金人民币20万元和“和天下”香烟2条。2012年10月，经溆浦县委研究，被告人张某某被调整到溆浦县民政局任局长。李某某因涉嫌严重违纪被组织调查后，被告人张某某于2015年9月22日主动到溆浦县纪委交代自己的行贿事实。同年10月12日，被告人张某某主动到溆浦县人民检察院投案，并如实供述了自己的行贿事实。
另查明，被告人张某某于2016年4月14日向公安机关揭发他人盗窃犯罪，并协助公安民警抓捕了犯罪嫌疑人，已经查证属实。
上述事实，有下列经查证属实的证据予以证明：
1、证人李某某证言证明：张某某已经担任溆浦县经信局局长多年，2011年一天，张某某提出想调整换个岗位，但他当时没有明确表态给予安排调整；2012年春节期间，张某某同向某某、向某一起到怀化市鲁班雅苑小区他家中拜年，他收受了张某某所送的现金20万元；2012年10月，他向组织部长推荐张某某担任县政府办主任，但县委开会研究时，县长提出不合适，最后决定将张某某调整到县民政局任局长。
2、证人向某某、向某的证言证明：2012年春节放假期间，向某某、向某（向某某儿子）同张某某一起到怀化市鲁班雅苑小区李某某家中拜年，当时张某某提了个袋子，里面是什么东西不清楚；2011年，向某某向张某某借了60万元钱，2012年春节前归还了张某某本息75万元。
3、证人王某的证言证明：其夫张某某在事前同她商量过，想在2012年县政府换届时得到提拔，准备给李某某送20万元钱，但她没有明确答应；张某某事后承认从家里拿了20万元钱送给了李某某；家里的钱是春节前向某某归还的借款。
4、证人黄某某、李某某的证言证明：2012年10月上旬，溆浦县委开会研究人事安排时，决定将张某某调整到民政局任局长。
5、中共溆浦县委关于提名张某某职务任免通知、溆浦县人大常委会文件、干部基本情况表，证明被告人张某某于2010年12月担任溆浦县经济和信息�局局长职务、于2012年10月担任溆浦县民政局局长职务。
6、中共怀化市委关于李某某的职务任免通知、中共溆浦县委办公室文件、李某某简历、常住人口基本信息，证明李某某于2008年12月至2013年4月担任中共溆浦县县委书记职务。
7、中共溆浦县纪委调查组出具的《情况说明》、溆浦县人民检察院反贪局出具的《到案经过》，证明被告人张某某于2015年9月22日主动到溆浦县纪委交代自己的行贿事实，并于同年10月12日主动到溆浦县人民检察院投案。
8、户籍资料，证明被告人张某某的年龄及身份情况，犯罪时达到完全刑事责任年龄。
9、公安机关出具的《情况说明》及相关书证，证明被告人张某某有关揭发他人盗窃犯罪，并协助公安民警抓捕犯罪嫌疑人的事实。
10、被告人张某某在侦查阶段的多次供述和庭审中的供述一致，其供认：2011年下半年，在李某某办公室汇报工作时，李某某对他的工作能力非常肯定。他认为李某某会提拔他，便决定春节拜年时给李某某送20万元钱，希望李某某在2012年政府领导换届时提拔他为副县长。2012年春节放假期间的一天，他同向某某、向某（向某某儿子）一起到李某某在怀化鲁班雅苑小区的家中拜年，把装有现金人民币20万元和“和天下”香烟2条的袋子送给了李某某。在事前及送钱时，他都没有对李某某直接讲明想提拔为副县长的意图，认为李某某应该是心知肚明的。2012年10月，他没有被提拔为副县长，只是被调整到县民政局任局长。
本院认为：被告人张某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。
被告人张某某尚未受到纪检监察机关调查谈话、也未被宣布采取�查措施，主动到纪检监察机关投案，并如实供述其行贿犯罪事实；被告人张某某向公安机关揭发他人盗窃犯罪，并协助公安民警抓捕了犯罪嫌疑人，已经查证属实。上述情节，符合两高《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中有关认定自首、立功的规定，应当认定为自首和立功。对于自首的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。对于有立功表现的，可以从轻或者减轻处罚。被告人张某某行贿犯罪数额较小，可能判处三年有期徒刑以下刑罚，可认定为犯罪较轻。被告人张某某在检察机关立案前主动交待行贿犯罪事实，可以减轻处罚或者免除处罚。
综上所述，鉴于被告人张某某具有多个减轻或者免除处罚的量刑情节，根据宽严相济的刑事政策，结合被告人的犯罪性质、危害程度及认罪悔罪表现，可对被告人张某某免予刑事处罚。辩护人提出请求免予刑事处罚的理由成立，本院予以采纳。
被告人张某某的犯罪行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行前，应当适用1997修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条之规定予以处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十九条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第三十七条和1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条之规定，判决如下：
被告人张某某犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 奉志辉
人民陪审员 黄全柱
人民陪审员 刘�
二〇一六年八月十日
代理书记员 文梦蝶
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》条文：
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以�物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的�或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
1997年修订的《中华人民共和国刑法》条文：
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。