上海市杨浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）沪0110民初7199号
原告刁学美，女，1938年7月25日出生，汉族，住上海市杨浦区。委托代理人连超，上海闰德律师事务所律师。委托代理人刘凌子，上海闰德律师事务所律师。被告朱银芳，女，1960年12月31日出生，汉族，住上海市杨浦区。委托代理人孙成，上海大邦律师事务所律师。被告上海大桥物业管理有限公司，住所地上海市杨浦区。法定代表人陆松桥，董事长。委托代理人杨明亮。委托代理人黄胜强。原告刁学美诉被告朱银芳、被告上海大桥物业管理有限公司(以下简称大桥物业公司)房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员张扬独任审理,于2016年5月20日公开开庭进行了审理。原告刁学美及其委托代理人连超、刘凌子，被告朱银芳及其委托代理人孙成，被告大桥物业公司的委托代理人杨明亮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刁学美诉称，原告与被告朱银芳原系婆媳关系，位于上海市杨浦区杨树浦路XXX弄XXX号二层后楼的租赁房(以下简称系争房屋)一直是原告作为承租人，被告朱银芳一直为同住人，2016年原告因房屋置换需要调取房屋租赁凭证时才发现房屋的承租人已不是自己，但原告对此变更毫不知情，也没有出具过相关手续，同住的其他人亦未在变更手续上签字。被告朱银芳以欺骗的手段骗取房屋租赁卡，并伪造原告及其他同住人的签字将房屋租赁人变更到自己名下，其行为已严重侵害到原告的合法权益。故提起诉讼，要求撤销2008年12月15日的系争房屋承租人变更行为，将系争房屋租赁户名恢复至原告名下。被告朱银芳辩称，2008年系争房屋承租人变更的过程经过原告多次书面确认，原告对此是明知的，变更行为经过同住人与承租人的一致同意，该变更手续符合法律规定。被告朱银芳没有伪造他人签名或盖章的情况，且被告朱银芳在房屋中长期居住，是适格的房屋同住人。故不同意原告诉讼请求。被告大桥物业公司辩称，我公司办理系争房屋的公有住房租赁变更手续时，资料齐全，变更合法有效，故不同意原告诉讼请求。经审理查明，被告朱银芳与原告之子案外人桑甲原系夫妻关系，朱银芳与桑甲于1993年2月26日生育儿子桑乙。2015年4月8日，因夫妻感情破裂，朱银芳与桑甲经法院调解离婚。本案系争房屋原系租赁户名为原告的租赁公房。2008年12月15日的《公房住户申请过户、更改户名报告》上载明：大桥物业管理有限公司，兹有杨树浦路1991弄(村)125号后楼部位(室)现租赁户名刁学美因年事已高，要求将户名改为儿媳朱银芳继续承租，并保证按政策可以回沪亲属的居住使用权。申请人签章处签有“刁学美”的名字并加盖有私章，同住人签章处签有“桑某丁”、“桑甲”、“朱银芳”的名字并均加盖有私章。“常住户口摘录资料”载明：户主刁学美，子桑甲、女桑某丁，儿媳朱银芳、孙子桑乙。签订日期为2008年12月15日的《承诺书》上载明：大桥物业管理有限公司，本户于2008年12月15日提出关于杨树浦路XXX弄XXX号后楼部位房屋更户的申请，以及所提供的户籍资料和相关资料，均真实有效。如发生申请事实和所提供的资料与实际情况不一致，或隐瞒户籍等重要情况的均由本户承担一切责任。申请人签名盖章处签有“刁学美”的名字并加盖有私章，下有“桑某丁”、“桑甲”、“朱银芳”的签名并均盖有各人的私章。签订日期为2008年12月15日的《申请书》上载有：兹有杨树浦路XXX弄XXX号后楼，因租赁人年事已高，无力管理房屋之事，经本人同家人协商决定，有我的租赁户名：刁学美转为儿媳：朱银芳继续租赁。本人同意处签有“刁学美”、“桑某丁”、“桑甲”、“朱银芳”的名字并均加盖有私章。现系争房屋租赁户名已变更至被告朱银芳名下。2016年5月4日，原告具状来院，作如上诉请。诉讼中，经原告申请，证人桑甲出庭作证，证人桑甲陈述：2000年8月我去日本打工，一直到2011年5月回国。期间，朱银芳跟我说原告岁数大了，希望户籍的户主更改为我，但因为我没有办理新的身份证，无法办理变更手续，所以就更改为朱银芳，她起草了一份东西寄给我，让我签字，我签了字。因为原告在许昌路有房屋，经过协商，原告就同意变更户籍户主为朱银芳。朱银芳当时寄给我二张纸，说要改就把承租人一起改了，我说那我跟原告与我妹妹桑某丁商量一下。当时桑某丁也在日本。我是签了字，因为原告不识字，我跟朱银芳说就跟原告说分户，让她签签就好了。之后朱银芳要桑某丁的图章，我跟朱银芳说让她在国内刻一个。我与朱银芳离婚后，原告就来问我系争房屋租赁凭证的事情，我才跟原告说租赁人变更了，原告一直以为当时只是分户。《公房住户申请过户、更改户名报告》、《承诺书》、《申请书》上我的名字是我本人签署的。《申请书》是朱银芳起草的，三份材料都是其寄到日本让我签署的，章是朱银芳盖的。一开始朱银芳跟我说是更改户籍的户主，我母亲才同意的，但朱银芳寄给我的纸包括变更租赁人，我同意，但我让朱银芳跟原告说是分户，我也跟原告说是分户，这样原告就会签字。原告对桑甲的证人证言无异议。被告朱银芳对证人证言有异议，认为原告对承租权变更从开始就是明知的，桑某丁的签名及盖章都是真实的，原告的教育水平并非文盲，其文化程度是小学，完全可以读懂证据中相关材料的内容。被告大桥物业公司对证人证言有异议，认为《公房住户申请过户、更改户名报告》、《承诺书》及《申请书》均是本人签署。诉讼中，经被告申请，证人桑乙出庭作证，证人桑乙陈述：我从小就在杨树浦路XXX弄XXX号后楼生活，并居住在那里，朱银芳也是居住在此。原告自我出生后从未居住于此。不清楚系争房屋租赁户名的更名情况。之前我父母在系争房屋内一同居住，2015年4月8日我父母离婚后，因为我父亲无钱在外租房，就暂住在杨树浦路XXX弄XXX号房屋后楼，我暂住在杨树浦路XXX弄XXX号房屋亭子间，朱银芳暂住在杨树浦路XXX弄XXX号房屋前楼，前楼与亭子间的房屋租金是我与朱银芳出的，我与母亲朱银芳一直在使用杨树浦路XXX弄XXX号后楼房屋，并有房门钥匙。原、被告对桑乙的证人证言均无异议。审理中，原告确认《公房住户申请过户、更改户名报告》、《承诺书》、《申请书》签过一次，具体签的哪一个，因时间太长记不清了，因朱银芳说是分户才签的字。原告并表示不要求进行笔迹鉴定。以上事实，有原告提供的公有住房租赁凭证、《公房住户申请过户、更改户名报告》、《承诺书》、《申请书》、出入境情况、护照、回国证明、情况说明、户籍摘抄记录；被告提供的户籍信息摘抄、居委会证明、民事调解书、住房调配单及当事人陈述、证人证言等证据予以佐证，并经庭审质证，本院予以确认。本院认为，民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。公民的合法权益受法律保护，法律没有规定的，应当遵守国家政策。公有居住房屋承租人将承租权转让给他人，应当事先征得本处有本市常住户口的共同居住人的同意。公有居住房屋承租人与本处有本市常住户口的共同居住人协商一致，要求将承租户名变更为本处有本市常住户口的共同居住人之一的，出租人应予同意。鉴于办理系争房屋的租赁户名变更手续，需向房地产管理部门提交房地产转让、登记申请书以及当事人身份证明、房屋租赁凭证等材料，而完整提交上述材料，需要原告及同住人的配合，原告确认在《公房住户申请过户、更改户名报告》、《承诺书》、《申请书》中的一张上签署过自己的名字，且不要求进行笔迹鉴定，由此表明原告不仅清楚系争房屋变更租赁户名情况，同时又表明原告同意变更，且被告朱银芳具备承租人资格。原告称其系文盲，是在不知情的情况下签署有关文件，但原告作为理性的成年人，理应对自己在有关文件上签名等行为的行为目的和行为后果作出合理判断并承担责任。关于原告提出的系争房屋租赁户名变更时未征得其他同住人同意的主张，如果存在系争房屋变更户名损害其他同住人权益情形，应由其他同住人自行提出主张。综上，原告的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，理由不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：原告刁学美要求撤销上海市杨浦区杨树浦路XXX弄XXX号二层后楼承租人变更行为的诉讼请求，不予支持。本案受理费人民币80元，减半收取计人民币40元，由原告刁学美负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 张 扬
二〇一六年六月十五日
书记员 袁甄乙
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。
二、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。