河北省丰宁满族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）丰刑初字第118号
公诉机关丰宁满族自治县人民检察院。
被告人李某某，出生于河北省丰宁满族自治县，党员，原丰宁满族自治县五道营乡南台子村支部书记，住丰宁满族自治县。2014年7月14日因涉嫌犯非法占用农用地罪被承德市森林公安局刑事拘留，同年8月20日被依法逮捕，2014年10月17日被承德市森林公安局取保候审，2015年4月15日被丰宁满族自治县人民检察院取保候审，同年8月5日被丰宁满族自治县人民法院取保候审。
辩护人丛日龙，河北德律律师事务所律师。
被告人王某甲，出生于河北省丰宁满族自治县，原丰宁满族自治县五道营乡南台子村民委员会主任，住丰宁满族自治县。2014年7月17日因涉嫌犯非法占用农用地罪被承德市森林公安局取保候审，2015年4月15日被丰宁满族自治县人民检察院取保候审，同年8月5日被丰宁满族自治县人民法院取保候审。
辩护人杨春雨，河北飞雁律师事务所律师。
被告人刘某甲，出生于天津市静海县，务工人员，住天津市静海县。2014年9月17日因涉嫌犯故意毁坏财物罪、非法占用农用地罪被承德市森林公安局刑事拘留，同年10月23日被依法逮捕，2014年11月21日被承德市森林公安局取保候审，2015年4月15日被丰宁满族自治县人民检察院取保候审，同年8月5日被丰宁满族自治县人民法院取保候审。
辩护人杨文和，河北久兴律师事务所律师。
被告人周某某，出生于河北省丰宁满族自治县，户籍所在地丰宁满族自治县，住丰宁满族自治县。2014年7月13日因涉嫌犯非法占用农用地罪被承德市森林公安局刑事拘留，同年8月20日被依法逮捕，2014年9月9日被承德市森林公安局取保候审，2015年4月15日被丰宁满族自治县人民检察院取保候审，同年8月5日被丰宁满族自治县人民法院取保候审。
被告人牛某甲，出生于宁夏回族自治区银川市，专科文化，市民，住银川市。2014年7月18日因涉嫌犯非法占用农用地罪、故意毁坏财物罪被榆中县公安局抓获羁押，同年7月28日被承德市森林公安局刑事拘留，2014年8月20日被依法逮捕，10月17日被承德市森林公安局取保候审，2015年4月15日被丰宁满族自治县人民检察院取保候审，同年8月5日被丰宁满族自治县人民法院取保候审。
辩护人陈远平，河北久兴律师事务所律师。
被告人于某甲，出生于河北省丰宁满族自治县，住丰宁满族自治县。2014年10月13日因涉嫌犯非法占用农用地罪被承德市森林公安局刑事拘留，同年11月12日被依法逮捕，2015年7月8日被丰宁满族自治县人民检察院取保候审，同年8月5日被丰宁满族自治县人民法院取保候审。
辩护人陶彦威，河北坤平律师事务所律师。
被告人李某甲，出生于河北省丰宁满族自治县，户籍所在地丰宁满族自治县，住丰宁满族自治县。2014年7月12日因涉嫌犯非法占用农用地罪被承德市森林公安局刑事拘留，同年8月20日被依法逮捕，2014年10月18日被承德市森林公安局取保候审，2015年4月15日被丰宁满族自治县人民检察院取保候审，同年8月5日被丰宁满族自治县人民法院取保候审。
被告人王某丙，出生于河北省隆化县，户籍所在地隆化县，住丰宁满族自治县。2014年9月21日因涉嫌犯故意毁坏财物罪、非法占用农用地罪被承德市森林公安局刑事拘留，同年10月23日被依法逮捕，2014年11月21日被承德市森林公安局取保候审。2015年4月15日被丰宁满族自治县人民检察院取保候审，同年8月5日被丰宁满族自治县人民法院取保候审。
辩护人关保祥，河北德律律师事务所律师。
丰宁满族自治县人民检察院以丰检刑诉（2015）92号起诉书，指控被告人李某某、王某甲、刘某甲、周某某、牛某甲、于某甲、李某甲、王某丙犯非法占用农用地罪，于2015年8月5日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，丰宁满族自治县人民检察院指派检察员李艳春出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人丛日龙、被告人王某某及其辩护人杨春雨、被告人刘某甲及其辩护人杨文和、被告人牛某甲及其辩护人陈远平、被告人于某甲及其辩护人陶彦威、被告人王某丙及其辩护人关保祥、被告人周某某、李某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
丰宁满族自治县人民检察院起诉指控：2012年7月，丰宁满族自治县五道营乡南台子村村书记被告人李某某和村主任被告人王某某因村街道硬化，欠赵某甲工程款，为了还帐，决定将南台子村上辛房北沟、兆茨沟的五角枫、柞树、黑香子等树出售，因知道县林业局对树木采挖不能办理手续，为了不出现告状情况，决定召开村民大会，集体研究通过卖树之事。2012年7月4日，丰宁满族自治县五道营乡南台子村召开村民组长及村民代表大会，研究决定在南台子村上辛房北沟、兆茨沟西沟挖风景树。2012年9月12日王某某与被告人周某某签订了卖树合同，将上辛房北沟部分树木卖给周某某。2012年11月21日李某某、王某某和张某甲与赵某甲签订卖树协议，将南台子村上辛房北沟、兆茨沟西沟风景树卖给赵某甲，其中包括柞树、五角枫、山黄榆。协议第五条均约定：乙方在起树施工期间未经甲方同意不得私自修路或对妨碍所起树木周围树木进行破坏。后周某某在挖树前找村书记李某某和村主任王某某要求上山修道、起树，二被告人明知没有办理相关采挖手续情况下同意周某某上山修路。
2012年9月12日，被告人刘某甲、周某某合伙，由周某某与丰宁满族自治县五道营乡南台子村签订合同，刘某甲付押金5万元，购买丰宁满族自治县五道营乡南台子村上辛房北沟村集体山上的柞树、五角枫等风景树，2012年10月份，周某某伙同刘某甲在未办理相关采挖等手续情况下，将南台子村上辛房北沟大黑坑山上的五角枫等风景树挖走并销售，在挖树过程中周某某、刘某甲雇佣挖掘机在山上修道占用林地，毁坏树木，经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，周某某、刘某甲非法占用农用地（林地）16.22亩。
2013年4月份左右，刘某甲购买赵某甲购买的南台子村集体山上的风景树，在未办理相关采挖等手续的情况下，在南台子村兆茨沟冰冷沟、兆茨沟酒壶沟山上修道准备挖树，后因村民阻拦没有挖成。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，刘某甲修道非法占用农用地（林地）25.37亩。
2012年11月份，被告人王某丙购买赵某甲购买的南台子村集体山上五角枫等风景树，在未办理相关采挖等手续的情况下，将南台子村兆茨沟西沟大南沟西岔山上的五角枫等风景树挖走并销售，在挖树过程中王某丙雇用挖掘机在山上修道占用林地、毁坏树木，张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，王某丙非法占用农用地（林地）38.73亩。
2013年10月，被告人于某甲、李某甲、牛某甲购买赵某甲购买的南台子村集体山上及王某丁个人承包的南台子村集体山上的五角枫等风景树，在未办理相关采挖等手续的情况下，将南台子村上辛房北沟二道西岔山上的五角枫等风景树挖走并销售，在挖树过程中于某甲、李某甲、牛某甲雇佣挖掘机在山上修道占用林地、毁坏树木，经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，于某甲、牛某甲非法占用农用地（林地）35.47亩。
指控上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、鉴定意见、勘查、检查、辨认笔录及被告人供述等证据材料，认为被告人李某某、王某某、刘某甲、周某某、牛某甲、于某甲、李某甲、王某丙的行为构成非法占用农用地罪，请依法判处。
被告人李某某、王某某、周某某、牛某甲、于某甲、李某甲、王某丙对指控犯非法占用农用地罪的定性和事实均无异议，庭审中未行辩解；被告人刘某甲对指控犯非法占用农用地罪的定性无异议，辩称2013年4月份左右在丰宁满族自治县五道营乡南台子村兆茨沟冰冷沟、兆茨沟酒壶沟挖树时所修道路是在原有的车道上拓宽的，因此指控我占用该处林地数量不清。被告人李某某、王某某的辩护人认为二被告人代表丰宁满族自治县五道营乡南台子村允许他人修路挖树，未改变林地用途，因此二被告人的行为不构成非法占用农用地罪；被告人刘某甲、牛某甲、王某丙的辩护人认为三被告人修路毁坏林木的行为已受到承德市森林公安局行政处罚，且张家口鼎盛林业司法鉴定中心所作的鉴定缺乏客观性、真实性，因此建议免除三被告人的刑事处罚。被告人于某甲的辩护人认为其犯罪情节较轻，主观恶性小，建议对其适用缓刑。
经审理查明：丰宁满族自治县五道营乡南台子村因实施街道路面硬化工程，无力支付施工费用，2012年7月4日召开村委班子会议及村民代表会议，决定将本村上辛房北沟、兆茨沟的五角枫、柞树、黑香子等风景树出售，用于偿还工程款。2012年9月12日，南台子村村民委员会主任被告人王某某代表该村与被告人周某某签订了卖树合同，将上辛房北沟部分风景树出售给周某某。2012年11月21日，南台子村村支部书记被告人李某某和王某某、张某甲（村会计）代表该村与赵某甲签订协议，将南台子村上辛房北沟、兆茨沟西沟的风景树出售给赵某甲。协议第五条均约定：乙方在起树施工期间未经甲方（出售方）同意不得私自修路或对妨碍所起树木周围树木进行破坏。
2012年9月份，被告人周某某征得被告人李某某、王某某同意，开始到山上修路挖树。2012年10月份，其与被告人刘某甲合伙雇佣挖掘机在丰宁满族自治县五道营乡南台子村上辛房北沟大黑坑采挖柞树、五角枫等风景树时，在林地内修路毁坏树木。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定：周某某、刘某甲非法占用农用地（林地）16.22亩。
2012年11月份，被告人王某丙雇佣挖掘机采挖赵某甲转手的购买于丰宁满族自治县五道营乡南台子村兆茨沟西沟大南沟西岔山上的五角枫等风景树时，在林地内修路毁坏树木。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定：王某丙非法占用农用地（林地）38.73亩。
2013年4月份，被告人刘某甲雇佣挖掘机采挖赵某甲转手的购买于丰宁满族自治县五道营乡南台子村兆茨沟冰冷沟、兆茨沟酒壶沟山上的风景树时，在林地内修路毁坏树木。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定：刘某甲修路非法占用农用地（林地）25.37亩。
2013年10月份，被告人于某甲、李某甲、牛某甲雇佣挖掘机采挖赵某甲转手的购买于丰宁满族自治县五道营乡南台子村上辛房北沟二道西岔山上及王某丁个人承包的南台子村集体山上的五角枫等风景树时，在林地内修路毁坏树木。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定：于某甲、李某甲、牛某甲非法占用农用地35.47亩。
认定上述事实，公诉机关出示了下列证据材料：
1、受、立案登记及到案经过证实：承德市森林公安局受理本案及抓获刘某甲、于某甲、李某甲、王某丙、牛某甲到案的经过。
2、羁押证明证实：牛某甲于2014年7月19日至26日被羁押在榆中县看守所。
3、五道营乡南台子村委会、村民代表会议记录及合同书证实：2012年7月4日，南台子村召开组长及村民代表会议，同意出售本村上辛房北沟及兆茨沟西沟的风景树，所得收入用于各自然村道路硬化，经南台子村民代表及两委班子研究决定，将南台子村上辛房北沟部分树木卖给周某某；将上辛房北沟、兆茨沟西沟风景树卖给赵某甲，其中包括柞树、五角枫、山黄榆等，以及合同约定的权利义务。
4、农村合作经济组织单位收费专用票据证明：2013年2月28日，南台子村收到赵某甲购买采挖兆茨沟大南沟西岔风景树款67700元。
5、证人证言。（1）证人王某戊、邓某某和、牛某乙、王某己、王某丁、于某乙、张某乙、张某丙、王某庚、赵某乙、靳某甲、陈某某、胡某某、张某丁、闫某某、王某辛、吴某某、张某甲、赵某丙、张某戊、靳某乙、郝某某证言证实：五道营乡南台子村通过召开村民代表会议，同意将该村上辛房北沟及兆茨沟西沟村集体所有的树木出售给赵某甲，会上没提到挖树期间修路毁树的事，挖树期间因毁坏树木被村民阻拦，赵某甲、李某某和王某某出面协调过。（2）证人张某己、张某庚证言证实：2012年10月份和2013年10月份，周某某、王某丙和于某甲雇佣二人在丰宁挖过五角枫、柞树和山丁子等树，我们用挖掘机在山上树林里修道，毁坏过树木。（3）证人李某乙、刘某乙、张某辛、冼某某、张某壬、王某壬证言证实：他们均是丰宁满族自治县森林公安局的工作人员，接到村民举报，我们到毁林现场进行过勘查并委托价格鉴定部门作出了鉴定，因未达到刑事案件立案标准，所以对挖树毁林的于某甲、李某甲、牛某甲、赵某甲等人给予行政处罚。对赵某戊处罚过，对其询问时他没说顶替别人挖树毁林的事。（4）证人郎某某证言证实：2012年10月份、2013年春天，周某某和刘某甲分别雇佣我的挖掘机到山上修路和挖树，每天工时费2000元。后一次刚为刘某甲修好路准备用挖掘机挖树时，就被村民阻拦了，我就将挖掘机开回来了。（5）证人赵某甲证言证实：2012上半年我给五道营乡南台子村修水泥路，村里没钱给付工程款，经过和村干部协商将村里上辛房北沟、大黑沟西沟、搭梁道沟牛圈梁、还有兆茨沟西沟大南沟西岔的五角枫和黑香子卖给我抵顶工程款并签订了协议。在我和村签订协议前五道营村的周某某和刘某甲合伙在上辛房村的八千洼和大黑坑挖过树，11月份，我将南台子村兆茨沟西沟大南岔卖给我的五角枫和柞树转卖给隆化县的王明（外号王秃子），他带着挖掘机上山挖走100多棵树，因为损毁了树木被村民拦下了。另外王某丁将其承包的上辛房北沟二道岔的树卖给宁夏的老牛，因为超界采挖也被村民拦下了。给老牛挖树的围场人张某癸在大黑坑和牛圈梁挖树被当地森林公安处罚了，上述这些人挖树都用挖掘机装车和修路，肯定要毁坏树木。（6）证人金某某、赵海证赵某丁实：二人和王某丙是朋友，王某丙在五道营乡南台子村修路挖树被村民举报，赵某戊在邓栅子森林派出所顶替王某丙的名字挖树毁坏树木被行政处罚。（7）证人张某1证言证实：2012年年底，王某丙雇佣我的挖掘机到山上修道、在哪挖树就将道修到哪，修道的时候毁坏了山上的树，我知道的有杨树，其他的树我不认识。（8）证人赵某戊赵某丁证实：金某某长期包我的车用，他和王某丙是朋友。2012年王某丙在五道营乡南台子村兆茨沟挖树被村民告了，金某某让我顶替王某丙到邓栅子派出所接受处罚，当时我作了伪证。（9）证人张某癸证言证实：2013年10月份，我在上辛房北沟搭梁道沟挖过黑香子，挖树时没路，我雇佣挖掘机修了几十米路；在上辛房北沟大黑坑挖了几棵五角枫，走的是刘某甲挖树时修的路，我让人给他捎去8000块钱。
6、现场勘验材料证实：（1）丰宁满族自治县五道营乡南台子村上辛房北沟大黑坑现场中下部，人为形成北坡面、西北坡面、西南坡面机械开垦道路，道面宽4.5米左右，长约630米，被开垦的林地深达1米多，所修道路两侧可见有被挖带坨的五角枫和被毁的白桦树及山杨树；（2）丰宁满族自治县五道营乡南台子村兆茨沟冰冷沟现场东沟口始被人为机械开垦林地面积宽约4米左右，转向平台长约1300米，大平台处修的主路（北）出现偏西又修出一条宽约4米、长100米辅路，局部开垦长达2米之多；（3）丰宁满族自治县五道营乡南台子村兆茨沟酒壶沟现场西坡下部可见由北向西南坡面被人为机械开垦一条路面，宽4.5米左右，长约400米，被开垦的坡面深达1米左右，路表面碎石裸露；（4）丰宁满族自治县五道营乡南台子村兆茨沟榆沟西沟大南沟西岔现场的西北坡面自中下坡石砬子为起点林地坡面被人为开垦一条上山道路，通向山梁顶部，所修道路宽4米左右，长约千余米，路面碎石遍布，在所修的道路两侧可见被毁的山杨、白桦较大径阶树木；（5）丰宁满族自治县五道营乡南台子村上辛房北沟二道岔现场自沟底向东沟山顶坡面左右两侧人为机械开垦道路宽约4.5米，开垦长度在400米左右，在被开垦的路面两侧可见有被挖掘机挖毁的白桦、山槐等中令林木。
7、指认笔录。（1）通过刘某甲对丰宁满族自治县五道营乡南台村上辛房北沟挖树修道现场进行指认，确认刘某甲、周某某挖树修道、毁坏林地的具体位置；（2）通过刘某甲对丰宁满族自治县五道营乡兆茨沟冰冷沟、酒壶沟山上挖树修道现场进行指认，确认其毁林地点具体位置；（3）通过王某丙对丰宁满族自治县五道营乡南台子村兆茨沟西沟大南沟西岔挖树修道现场进行指认，确认其损毁林地的具体位置；（4）通过王某丙对丰宁满族自治县五道营乡南台子村兆茨沟西沟大南沟西岔损毁林地现场进行指认，确认其具体位置；（5）通过李某甲对丰宁满族自治县五道营乡南台子村上辛房北沟二道西岔现场进行指认，确认该地段具体位置。
8、张家口鼎盛林业司法鉴定中心出具的说明、示意图、面积测定说明及张林司（2014）林鉴字第098号司法鉴定意见书证实：丰宁满族自治县五道营乡南台子村山上修路毁坏山林面积129.09亩，其中公益林地50.03亩，乔木林地40.64亩，灌木林地15.64亩，荒山16.77亩，采伐迹地5.41亩，耕地0.60亩。其中兆茨沟冰冷沟毁林面积17.19亩；兆茨沟酒壶沟毁林面积8.18亩；上辛房北沟大黑坑毁林面积16.22亩；上辛房里林、外林毁林面积13.3亩；上辛房北沟二道西岔毁林12处，毁林面积20.32＋1.87＋1.44＋0.53＋0.84＋0.19＋0.46＋0.41＋0.62＋0.48＋6.22＋2.09=35.47亩；兆茨沟西沟大南岔西岔毁林面积38.73亩，被毁林地植被全部被破坏，难以恢复。该中心在测定面积时，使用手持GPS沿占地现场循走，记录相关GPS点数据，将GPS点数据录入电脑，连接GPS点形成闭合图形，自动生成面积。此次鉴定为山体上新修道路，不包括原先进入山沟自然形成的道路，鉴定意见书出具的被占用林地面积均为采挖风景树时新修的道路面积。
9、河北省非税收缴款书证实：周某某向承德市森林公安局缴纳非法所得人民币二万元；刘某甲向承德市森林公安局缴纳非法所得人民币十万元；王某丙向承德市森林公安局缴纳非法所得人民币十万元。
10、被告人供述及辩解。（1）李某某供述证实：2012年7月份，我和村主任王某某、村会计张某甲商量，偿还我村欠赵某甲为街道硬化施工的29万工程款，为了不出现告状情况，经过召开村民代表和村班子会议，决定将本村上辛房北沟、兆茨沟的五角枫、柞树、黑香子等树木出售，在签订合同时未体现出谁办理采挖手续和挖树修路、毁坏树木的事。签订合同一周后周某某要到上辛房北沟修道挖树，我和村主任王某某都同意了。一个多月后赵某甲找我说准备修道挖树，我们也同意了。我知道挖树有可能毁坏树木，要是不修路和毁坏树木，树也挖不出来。（2）王某某供述证实：2012年7月份左右，我们村开村民代表大会，为了硬化各自然村的巷道，准备卖点集体的风景树，开会时没有说挖树修路和毁坏树木的事。周某某和刘某甲在签订协议后没过了几天到李某某家，说第二天要去上辛房北沟修道挖树，我们都同意了；赵某甲是在签订协议后一个多月来的李某某家，说准备修道挖树，我们也同意了。我知道挖树有可能要毁坏树木。（3）周某某供述证实：2012年我和南台子村签了挖树协议，之后我和刘某甲合伙在南台子村上辛房北沟大黑坑修道挖树。在挖树前我和刘某甲到李某某家商量修道起树，当时王某某也在李某某家里，他二人都同意。我们修路挖树没办手续。（4）刘某甲供述证实：2012年五道营乡南台子村卖树，我让周某某找南台子村的主任和书记协商买上辛房北沟山上的树，村里同意了，周某某和南台子村签了买树的书面合同。过了一段时间，我们雇佣挖掘机在南台子村上辛房北沟挖五角枫和山丁子等，挖树修路肯定破坏树木；在南台子村兆茨沟修路挖树的挖掘机是我在丰宁县城阳光水岸小区边上找的，以前不认识挖掘机司机。在兆茨沟冰冷沟、兆茨沟酒壶沟所修的路是在原有的车道上拓宽的，没有新修的路。（5）王某丙供述证实：2012年底，通过赵某戊赵某丁绍，我和天津的小赵子到五道营乡南台子村看赵某甲山上的树，相中后我们谈好一丛五角枫卖给我2000元，接着我就雇佣挖掘机上山修道，起树的那些路都是我挖树时新修的。我曾经让赵某戊赵某丁我到邓栅子派出所接受过行政处罚，那事和他没关系。（6）牛某甲供述证实：2013年8月份，于某甲打电话给我让我帮他到丰宁满族自治县五道营乡南台子村起树，我和丰宁县教育局的王某丁联系，又让于某甲和李某甲到王某丁在南台子村承包的山上看五角枫和蒙古栎风景树，同时又通过丰宁满族自治县森林公安局邓栅子派出所的李某乙联系赵某甲。当年10月份和赵某甲、王某丁谈妥后开始挖树，没办理相关的手续。挖树时用机械在山上修路，是否毁坏树木我不知道。（7）于某甲供述证实：2013年10月份，我和李某甲、牛某甲在五道营乡南台子村上辛房北沟二道岔西沟王某丁承办的山上采挖六十七棵五角枫和柞树，后来都卖给隆化的盛利义和张某癸了，先是找工人给树打包，然后用挖掘机修道，树在什么地方，道就修到什么地方，接着再用挖掘机将树吊到山下装车运走，修道肯定损坏树，但具体毁坏多少我不知道。（8）李某甲供述证实：2013年9月份，于某甲找我到王某丁在五道营乡南台子村上辛房北沟二道西岔承包的山上去看树，10月中旬，于某甲、老牛和我合伙挖树，于某甲雇佣两台挖掘机挖树修路，毁坏的是山杨和桦树，毁了多少棵树记不清了，挖树前于某甲已经把路修好了，我们总共挖了八天树，挖了八十多丛五角枫和柞树，当时被森林公安局罚过款。
11、户籍证明信证实：八被告人的户籍登记信息。
被告人刘某甲的辩护人向法庭出示了下列证据：
1、承德市森林公安局林业行政处罚决定书证实：因修路挖树，毁坏林木，赵某戊赵某丁替王某丙）被处罚款九千二百七十六元，周某某被处罚款七千一百二十八元。
2、证人于永和、张某丙证言证实：二人都是五道营乡南台子村护林员，上辛房北沟沟口至大黑坑山下是老道，挖大苗的是在原有的路上加宽的，从山下至挖树的地方和梁脊都是新开的道；兆茨沟到冰冷沟沟脑都是旧道，从兆茨沟的炭窑往山上直到挖树的地方都是新修的路。张家口林业鉴定中心在现场勘查时只有举报人和护林员在现场，再无他人。
上述证据经当庭质证，公诉机关出示的南台子村兆茨沟冰冷沟、兆茨沟酒壶沟的现场勘查笔录、张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定意见书、被告人刘某甲指认兆茨沟冰冷沟、兆茨沟酒壶沟的笔录及护林员张某乙证言，相互印证南台子村兆茨沟冰冷沟、兆茨沟酒壶沟因修路毁坏林地的面积数量及地表状况。八被告人对其他证据证实的基本内容无异议，上述证据能够证实本案事实，均可作为本案的定案依据，本院予以确认。
本院认为：被告人李某某、王某某、刘某甲、周某某、牛某甲、于某甲、李某甲、王某丙违反土地管理法规，在林地内修路非法占用林地，严重毁坏被占用林地原有植被，数量较大的行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实清楚，证据充分，罪名成立。被告人刘某甲辩称2013年4月份左右在丰宁满族自治县五道营乡南台子村兆茨沟冰冷沟、兆茨沟酒壶沟挖树时所修道路是在原有的车道上拓宽的辩解与事实不符，本院不予采信。被告人李某某、王某某明知挖树修路会占用毁坏林地，仍默许他人实施该行为；被告人周某某与刘某甲、被告人于某甲、李某甲与牛某甲共同在林地内修路，实施毁坏林地的行为均构成非法占用农用地罪，属于共同犯罪。被告人李某某、王某某的辩护人认为被告人修路挖树未改变林地用途，二被告人允许他人修路的行为不构成非法占用农用地罪的辩护意见与事实及法律规定不符，该辩护意见本院不予采纳。八被告人的行为已构成非法占用农用地罪，依法应当追究刑事责任，辩护人关于被告人刘某甲、牛某甲、王某丙修路毁坏林木的行为已受到承德市森林公安局行政处罚，建议免除三被告人刑事责任的辩护意见无法律依据，本院不予采纳。辩护人认为被告人于某甲犯罪情节较轻，可以从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。公诉机关建议在有期徒刑三年以下幅度内对被告人判处刑罚的意见，本院予以支持。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第七十二条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币八万元；
二、被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币八万元、
三、被告人刘某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币五万元；
四、被告人牛某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币四万元；
五、被告人于某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币四万元；
六、被告人李某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币四万元；
七、被告人王某丙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币四万元；
（上述七被告人的缓刑考验期均自判决确定之日起计算。罚金均限判决生效后十日内缴纳。）
八、被告人周某某犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币一万元。
（罚金限判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本十份。
审 判 长 刘 云
审 判 员 王久利
人民陪审员 刘阁生
二〇一五年九月二十一日
书 记 员 于晓东