金华市金东区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）金东行初字第67号
原告：楼伯溪。
委托代理人：贾立新，浙江赤松律师事务所律师。
委托代理人：张建新，浙江赤松律师事务所实习律师。
被告：金华市金东区江东镇人民政府，住所地金华市金东区澧浦镇锦绣路20号。
法定代表人：徐军玮，镇长。
委托代理人：徐贵炉，浙江金ＸＸ律师事务所律师。
原告楼伯溪诉被告金华市金东区江东镇人民政府（以下简称江东镇政府）乡镇行政强制一案，原告于2015年9月24日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月4日公开开庭审理了本案。原�楼伯溪的委托代理人贾立新、张建新、被告江东镇政府的法定代表人徐军玮、委托代理人徐贵炉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告江东镇政府于2015年6月19日向原告刘伯溪作出江强拆（2015）001号《违法建筑处置强制执行决定书》，你户位于六角塘村的建筑物，面积400平方米，因未取得乡村建设规划许可，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条之规定，所建建筑属违法建筑。本机关已于2015年5月27日下达《责令限期拆除决定书》，要求你户于2015年5月30日前自行拆除违法建筑，但你户逾期未拆除，经本机关催告后，你户仍未拆除，为此根据《行政强制法》第三十七条和《浙江省违法建筑处置规定》第十六条之规定，本机关将于2015年6月24日起组织力量进行强制拆除。
原告楼伯溪诉称，原告系江东镇雅金村村民，于1985年上半年向十八�贾下忠、王小宁租用了330国道旁的800平方米土地，并建造了七间平房，用于居住和农机修理。2015年5月27日，被告在未查明事实的情况下做出《责令限期拆除违法建筑通知书》，要求原告于5月30日前自行拆除违法建筑。2015年6月19日，被告又作出《违法建筑处置强制执行决定》，2015年7月10日，被告组织人员对原告房屋进行了强制拆除。原告认为，被告在作出行政行为时事实认定错误，适用法律不当，没有告知原告陈述、申辩、听证等权利，程序违法。现要求确认被告江东镇政府于2015年6月19日向原告刘伯溪下达江强拆（2015）001号《违法建筑处置强制执行决定书》违法，本案诉讼费用由被告承担。
原告楼伯溪向本院提供了以下证据：
1、原告的身份证复印件一份，证明原告主体资格。
2、江强拆（2015）001号违法处置强制执行决定书一份，证�被告向原告作出的强拆行政行为。
3、信访答复意见书一份，证明被告作出的相关行政行为。
4、江东镇十八里村委会证明及证明人王小宁、贾小忠身份证复印件各一份，证明原告于1985年租用土地及建造房屋的事实。
5、建房证明及证明人身份证复印件（贾高明、郭兆华）各一份，证明原告在1985年就已经造房，在90年时十八里村民贾小忠、王小宁将土地30元／平方转让给原告。
原告楼伯溪还向本院提交了浙政办发（2013）105号《关于切实加强“三改一拆”行动中违法用地建筑拆除和土地利用工作指导意见》、《确定土地所有权和使用权的若干规定的通知》1995国土籍字第26号第5章第46条，证明其建筑不是违法建筑，不需要被拆除。
被告江东镇政府辩称，原告在十八里330国道旁建的房屋未经相关部门依法审批，为违章建筑，被告发现此违章建筑后于2015年5月27日作出江限拆（2015）001号《责令限期拆除决定书》，限原告于5月30日前自行拆除违法建筑，而原告并未在规定时间内拆除，为此，根据《行政强制法》和《浙江省违法建筑处置规定》规定，被告作出强制执行决定书，该决定书有原告违法建筑的事实依据，也有行政强制法及浙江省违法建筑处置规定的法律依据，请求依法驳回原告诉请。
被告江东镇政府在法定期限内提交了以下证据：
1、江强拆（2015）001号责令限期拆除决定书及送达照片各一份，证明被告作出限拆决定，期限为2015年5月30日前，该决定书向原告进行了送达。
2、江强拆（2015）001号催告书及送达照片各一份，证明由于原告未在限定期限自行拆除违章建筑，被告作出催告书并将该催告书进行了送达。
3、江强拆（2015）001号违法建�处置强制执行决定书及送达照片各一份；证明被告作出强制执行决定，并将该决定书向原告进行了送达。
4、强制拆除违法建筑公告及送达照片各一份，证明被告作出公告，并将该公告进行送达的情况。
被告江东镇人民政府还向本院提交了其作出具体行政行为法律适用方面的证据：《中华人民共和国城乡规划法》第41条第1款、第四款、《中华人民共和国行政强制法》第37条、《浙江省违法建筑处置规定》第16条。
经庭审质证，原告对被告提供的证据质证意见如下：对证据的真实性均没有异议，但对证明的目的有异议，作为强拆的依据存在问题。理由为：1、事实认定错误，2、法律适用不当，3没有告知行政相对人陈述、申辩的权利。“你户座落于六角塘村”是不对的，正确位置为十八里村，认定违法的建筑也是错的，被告认为原告建筑未�得乡村规划许可，是否取得乡村规划许可，该区域有无规划是有法律规定的，原告的行为是否违反了规划，应当根据建造房屋当时的法律法规来确定，被告无权直接认定原告未取得规划许可，江东镇政府没有规划许可权，作出决定前应向相关主管部门发查询函，相关部门作出答复才能作出决定；法律适用也是错的，《城乡规划法》第41条看不出违法建筑；《浙江省违法建筑处置规定》第13条规定要保障当事人权利，在没有提起行政诉讼或复议后才可以拆除，但被告是在该时间内进行拆除的，本案没有超过行政复议和起诉的时间，拆除行为违法。
被告对原告提供的证据质证意见如下：对证据1、2没有异议，对证据3真实性没有异议，但该答复证明原告收到过被告的决定，也知晓政府强拆的事实，原告没有走法律程序，只是在网上留言，政府也进行了答复；对�据4不清楚，对内容也有异议，租用的土地不能改变土地用途，土地不得买卖，土地所有权归集体所有，原告于85年建造不能改变其违章建筑的本质；证据5不能改变原告违章建筑的事实。
本院对上述证据认证如下：对被告提供的证据1、2、3、4予以确认。对被告提供法律依据的真实性予以确认，对原告提供的1、2、3三组证据予以认定；对4、5二组证据的真实性予以认定。对原告提交规范性文件的真实性予以确认。
经审理查明，原告楼伯溪系金华市金东区雅金村村民，于1985年租用了金东区十八里村村民贾小忠、王小宁位于330国道旁“岗头”地段土地并建造房屋。2015年5月27日，江东镇政府向楼伯溪下达《责令限期拆除决定书》，你户座落于六角塘村的建筑物，面积400平方米，因未取得乡村建设规划许可，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条之规定，所建建筑属违法建筑。根据《浙江省违法建筑处置规定》第六条、第十三条规定，通知你户于2015年5月30日前自行拆除，逾期不拆除的，本机关将依法进行强制拆除。2015年6月1日，江东镇政府向原告刘伯溪下达《催告书》，要求原告在2015年5月30日前自行拆除违法建筑。江东镇政府于2015年6月19日向原告刘伯溪下达江强拆（2015）001号《违法建筑处置强制执行决定书》，你户位于六角塘村的建筑物，面积400平方米，因未取得乡村建设规划许可，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条之规定，所建建筑属违法建筑。本机关已于2015年5月27日下达《责令限期拆除决定书》，要求你户于2015年5月30日前自行拆除违法建筑，但你户逾期未拆除，经本机关催告后，你户仍未拆除，为此根据《行政强制法》第三十七条和《浙江省违法建筑处置规定》第十六条之规�，本机关将于2015年6月24日起组织力量进行强制拆除。2015年9月7日，针对楼国军在人民网留言反映“父母修理厂是否属于补办手续和整改的范畴”，被告江东镇政府出具江信访复字（2012）6号信访事项答复意见书，答复你父母位于十八里村的该处农机修理厂的建造未经批准，擅自搭建，属于违章建筑，且不满足进行确权或补办手续的相关条件，无法进行确权或补办手续。2015年7月10日，江东镇政府组织力量对违章建筑进行了强制拆除。
本院认为，《浙江省违法建筑处置规定》第六条规定，省住房和城乡建设主管部门负责指导、监督全省违法建筑处置工作；设区的市、县（市）城乡规划主管部门具体负责本行政区域内城镇违法建筑处置工作，并负责指导、监督本行政区域内乡村违法建筑处置工作。本案被告江东镇政府享有查处本行政辖区内乡村违法建筑的法�职权。《浙江省违法建筑处置规定》第三条规定，违法建筑是指未依法许可或者未按照规划许可内容建设的建筑物和构筑物，以及超过规划许可期限未拆除的临时建筑物和构筑物，包括城市、镇规划区内的违法建筑和乡、村庄规划区内的违法建筑。原告在未经规划审批的情况下，擅自建造厂房，且不满足进行确权或补办手续的相关条件，所建建筑属于违法建筑。被告已向原告下达《责令限期拆除通决定书》，原告未在执行期限内自行拆除违法建筑，经催告，原告仍不履行行政决定，被告江东镇政府下达《违法建筑强制执行决定书》并无不当。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）款之规定，判决如下：
驳回原告楼伯溪的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告楼伯溪负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省金华市人民法院。
审 判 长 章 敏
代理审判员 荆笑言
人民陪审员 陈红星
二〇一五年十二月二十一日
代书 记员 钱 霞