福建省漳州市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）闽06民终571号上诉人（原审原告）：戴乌仙，男，1936年8月4日出生，汉族，居民，住福建省南靖县。委托诉讼代理人：林乐漂，福建九信律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑恢燎，福建九信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：南靖县山城镇人民政府，住所地福建省南靖县山城镇人民路5号。统一社会信用代码：11350627003923011T。法定代表人：余智勇，镇长。委托诉讼代理人：杨文辉，福建天翼律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：南靖县山城镇山苑村村民委员会，住所地福建省南靖县山城镇山苑村，组织机构代码：77538162-X。法定代表人：戴文森，村主任。被上诉人（原审被告）：南靖维峰机械工业有限公司，住所地福建省南靖县山城镇大埔崎。统一社会信用代码：913506276115184317。法定代表人：廖朝吉，董事长。被上诉人（原审被告）：南靖县国土资源局，住所地福建省南靖县山城镇江滨路80号。统一社会信用代码：11350627003922676B。法定代表人：简国顺，局长。委托诉讼代理人：魏友展，福建律睿律师事务所律师。委托诉讼代理人：苏志梅，福建律睿律师事务所律师。上诉人戴乌仙因与被上诉人南靖县山城镇人民政府（以下简称山城镇政府）、南靖县山城镇山苑村村民委员会（以下简称山苑村委会）、南靖县维峰机械工业有限公司（以下简称维峰公司）、南靖县国土资源局房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服福建省南靖县人民法院（2016）闽0627民初2394号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年2月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。戴乌仙上诉请求：撤销一审判决，判令山城镇政府、山苑村委会、维峰公司、南靖县国土资源局归还戴乌仙土地使用权56平方米及土木结构建筑物赔偿金106400元（按2014年国家房屋地上物补偿标准1900元∕平方米计）或发回重审。事实和理由：1、一审判决以超过诉讼时效为由，驳回戴乌仙的诉讼请求明显错误，即使本案应适用诉讼时效，那么诉讼时效多次中断，戴乌仙起诉未超过诉讼时效。戴乌仙得知被上诉人未给安排厝地建房或安排房屋之时，诉讼时效中断。讼争房屋被拆除后，戴乌仙多次找到山苑村委会主任提出要求，诉讼时效已多次中断。戴乌仙多次向山城镇政府信访，诉讼时效中断。即使诉讼时效届满，但因被上诉人已作出同意履行的承诺，被上诉人又以诉讼时效为由抗辩，法院不应支持。2、讼争房屋因征收被强制拆除，房屋现址变更为维峰公司，戴乌仙没有得到任何货币补偿或安置房屋系客观事实，且山城镇政府、山苑村委会均对此予以确认。戴乌仙主张被拆除房屋面积56平方米的赔偿数额106400元，有事实和法律依据。山城镇政府答辩称，一审以超过诉讼时效为由驳回诉讼请求是正确的。戴乌仙上诉提出诉讼时效中断，并无证据证明存在诉讼时效中止或中断，并无证据证明山苑村委会有做过承诺，即使戴龙水有口头做出安排，能否代表村委会的意见，且与山城镇政府无关。戴乌仙提到1994年8月找到村主任才知道无法安排宅基地或安置房，也无证据证明，诉讼时效也应从此算起，超过三年。戴乌仙主张依据物权法依据请求赔偿，因物权法是在2007年10月1日施行的。南靖县国土资源局答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，戴乌仙的请求属债权范围，适用诉讼时效。关于本案诉讼时效的起算时间，戴乌仙没有证据证明诉讼时效中断、中止的事实。戴乌仙请求南靖县国土资源局承担责任，缺乏法律依据。山苑村委会、维峰公司未提交书面答辩意见。戴乌仙向一审法院提出诉讼请求：判令山城镇政府、山苑村委会、维峰公司、南靖县国土资源局归还戴乌仙土地使用权56平方米及土木结构建筑物赔偿金106400元（按2014年国家房屋地上物补偿标准1900元∕平方米计）。一审法院查明：1994年12月31日，南靖县土地管理局与维峰公司签订《外商投资企业土地使用合同》，南靖县土地管理局提供给维峰公司国有土地面积为34315平方米，位于南靖县山城镇，该土地用于建设维峰机械工业项目。1994年12月28日，维峰公司向南靖县外商投资服务公司支付土地款400320元。戴乌仙在南靖县建有房屋（集体土地建设地号S-0304-21，用地面积56.0平方米，建筑占地56.0平方米）在上述征用范围内，因该征收项目需要被拆除。征用后，戴乌仙向山苑村领取了青苗补偿款。2016年，戴乌仙向相关的部门提出信访，反映因维峰公司建厂需要，其住房被拆，要求解决住房问题。2016年5月6日，山城镇人民政府山政【2016】13号《关于县人大常委会靖人信（011）号人民来信转办事项办理情况的回复》，处理意见：“1.该信访人诉求时间跨度大，该房屋类型属土木结构，且1994年东大路拓宽工程过程中，沿路9个行政村大量存在此类问题，但由于当时县财政困难，都以思想动员方式给予拆除，没有给予补偿和安置，因此无法满足信访人给予拆迁补偿的诉求。2.该信访人及其子女在该村均已有住房，不符合“一户一宅”政策，不具备申请资格，同时东大路两侧属县城规划区，申请改变土地用途需符合用地及城乡规划要求，因此无法满足信访人给予在东大路两侧划批56平米建设用地的诉求。3.该信访人属农村户口，不符合经济适用房和廉租房分配的政策，因此无法满足信访人给予安排解困房的诉求。”2016年7月22日，山城镇人民政府山镇信复字（2016）26号《信访事项答复意见书》，处理意见：“1.从人道主义方面出发，山城镇人民政府同意从民政渠道给予戴乌仙适当的生活困难补助。2.如戴乌仙不满意上述处理意见，建议向南靖县人民法院提起诉讼。”2016年8月8日，南靖县人民政府靖信复告字【2016】14号《告知单》：“……经研究，鉴于双方对于赔偿问题存在争议较大，根据《信访条例》规定，请依法通过诉讼途径解决……”。一审法院认为，戴乌仙因其房屋于1994年被拆除，请求法院判令各被告归还其土地使用权及土木结构建筑物的赔偿金的主张，因其无法提供诉讼时效中断、中止的相关证据，其主张已超过诉讼时效，故对戴乌仙的诉讼请求，不予支持，应予驳回。山苑村委会经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为自愿放弃相关诉讼权利，依法缺席审理和判决。依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百四十条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决：驳回戴乌仙的诉讼请求。本案受理费2428元，由戴乌仙负担。本院二审审理中，戴乌仙、山城镇政府、南靖县国土资源局对一审查明的事实没有异议，戴乌仙认为遗漏认定山苑村委会参与征收工作。二审中，本案当事人均没有提交新的书面证据。戴乌仙申请证人戴某作为证人出庭作证。戴某出庭证实其在1994年任村主任，戴乌仙的儿子戴海根有要求讨回土地，是否有补偿不清楚，后任村主任有讲戴海根有找过，当时没有解决土地问题是是村委会没有土地来解决。南靖县国土资源局经询问后认为，证人戴某系应戴海根的要求出庭作证土地没有解决的问题。本院认为，南靖县国土资源局因征收土地而需要拆除戴乌仙自建的房屋，1994年12月28日维峰公司支付了土地补偿款，并由山苑村委会代收，维峰公司办理了国有土地使用权证。征收后，戴乌仙领取了青苗补偿款，此时，戴乌仙知道或应知道其房屋被征收而转化为拆迁补偿款，戴乌仙起诉请求返还土地使用权56平方米及房屋赔偿款106400元，因戴乌仙房屋使用的土地为集体土地，作为集体经济组织的村委会是否解决土地重新安置，不属民事案件的审理范围。拆迁赔偿款则为债权，戴乌仙从1994年12月开始至2016年的信访，已经超过二十年的诉讼时效未提出主张，其提供的证人戴某的证言，也仅是证实在1994年任村主任时戴乌仙的儿子戴海根有要求解决，不符合诉讼时效中断、中止的规定。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款规定：诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。戴乌仙即不符合延长诉讼时效申请的条件，也未在本案审理程中提出延长诉讼时效的申请。对此，戴乌仙的诉讼请求及上诉请求不予支持。综上，戴乌仙的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费2428元，由上诉人戴乌仙负担。本判决为终审判决。审判长  叶小铭审判员  陈春生审判员  陈育生二〇一八年四月十六日书记员  马晓斌