湖南省长沙市芙蓉区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）芙民初字第214号
原告曾鑫。
委托代理人李芳，湖南一星律师事务所律师。
委托代理人胡薇茜，湖南一星律师事务所律师。
被告长沙市芙蓉区市容环境卫生管理局。
法定代表人余新春，局长。
委托代理人任丹，湖南崇民律师事务所律师。
原告曾鑫与被告长沙市芙蓉区市容环境卫生管理局（以下简称芙蓉区环卫局）劳动争议纠纷一案，本院于2014年1月9日立案受理后，依法适用普通程序，组成由代理审判员伍丹文任审判长，人民陪审员陈正军、赵超斌参与评议的合议庭。于2014年4月2日公开开庭进行了审理。原告曾鑫及其委托代理人李芳，被告芙蓉区环卫局的委托代理人任丹均到庭参加了诉讼。
原告曾鑫诉称：曾鑫于2004年12月进入芙蓉区环卫局工作。芙蓉区环卫局一直未与曾鑫订立书面劳动合同，也未为其办理社会保险，且曾鑫的工作时间远远超过了劳动法规定的工作时限。2012年4月26日，芙蓉区环卫局以曾鑫与垃圾中转站保安发生矛盾争执为由，对曾鑫作出了无限期停岗的处理决定，此后一直未安排曾鑫工作。芙蓉区环卫局于2009年11月20日收取了曾鑫押金2000元。此外，曾鑫还曾两次为芙蓉区环卫局修理垃圾运输车，共花费16790元。曾鑫于2013年7月30日向长沙市芙蓉区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称芙蓉区劳动仲裁委）申请仲裁，要求依法得到相关补偿。芙蓉区劳动仲裁委逾期未作出裁决。遂起诉，请求判令：芙蓉区环卫局向曾鑫支付解除劳动合同经济补偿19800元、2012年6月30日至2013年7月30日期间未订立劳动合同双倍工资差额24200元、2012年5月至2013年7月工资33000元、失业保险金11136元、未休年休假工资5454元及其经济补偿1363.50元、修理费及油费16790元、押金2000元，并确认解除双方的劳动关系。
被告芙蓉区环卫局辩称：芙蓉区环卫局同意解除与曾鑫之间的劳动关系。但是是曾鑫主动提出解除劳动关系的，芙蓉区环卫局不需向其支付经济补偿，且曾鑫在2012年5月后未到芙蓉区环卫局工作，故芙蓉区环卫局也不需向其支付此后的工资；曾鑫有关未订立劳动合同双倍工资的诉讼请求已超过一年的仲裁时效；曾鑫所支付的修理费等费用已在其工资中结清；曾鑫主张未休年休假工资、失业保险金损失，负有相应的举证责任，但其却未提供有关证据；故请求驳回曾鑫的诉讼请求。
经审理查明：曾鑫系芙蓉区环卫局员工，但芙蓉区环卫局未与其订立书面的劳动合同，也未为其缴纳失业保险费。自2009年5月始，曾鑫在芙蓉区环卫局从事垃圾运输工作。芙蓉区环卫局根据曾鑫的垃圾运输量按一定标准向其支付人工工资、油费、维修费。对于曾鑫工作用车在工作中实际所产生的油费和维修费，芙蓉区环卫局不另再支付。芙蓉区环卫局于2009年11月20日向曾鑫收取押金2000元。2012年2月和3月，曾鑫支付了劳动工具垃圾运输车的维修费用16790元。2012年4月24日，因曾鑫在垃圾中转场时排队不服从管理，芙蓉区环卫局对其作出了无限期停岗的决定。此后，曾鑫几次找芙蓉区环卫局安排工作，均遭到拒绝。2013年7月30日，曾鑫向芙蓉区劳动仲裁委申请仲裁，要求芙蓉区环卫局向其支付经济补偿等款项，并表明因芙蓉区环卫局未为其缴纳社会保险费用，其主动解除双方劳动关系。芙蓉区劳动仲裁委受理后，逾期未作出裁决。曾鑫在法定期间内未向法院起诉。2014年1月7日，曾鑫又向芙蓉区劳动仲裁委申请仲裁，要求芙蓉区环卫局向其支付经济补偿19800元、2012年6月30日至2013年7月30日期间未订立劳动合同双倍工资差额24200元、2012年5月至2013年7月工资33000元、失业保险金11136元、未休年休假工资5454元及其经济补偿1363.5元、修理费及油费16790元、押金2000元，并确认解除双方的劳动关系。芙蓉区劳动仲裁委以曾鑫的申请已过劳动仲裁时效为由，决定不予受理。曾鑫对此决定不服，在法定期间内诉至本院。
另查明，2011年5月至2012年4月期间，芙蓉区环卫局平均每月向曾鑫发放了5308.42元（含人工工资、油费、维修费）。曾鑫对芙蓉区环卫局举证的垃圾运输计算表上的总数额无异议，但对其构成有异议，并主张其离职前十二个月的平均工资为2200元。曾鑫主张其入职时间为2004年12月，芙蓉区环卫局对此不予认可，且未举证证明曾鑫的具体入职时间。芙蓉区环卫局既未举证证明曾鑫已休年休假，也未举证证明其已向曾鑫足额发放了未休年休假工资。此外，曾鑫未提供证据证明其已进行了失业登记。
上述事实，有工作证、银行存折明细表、关于对曾鑫的处理决定、劳动争议仲裁申请书、芙蓉区劳动仲裁委逾期未作出裁决证明、不予受理通知书、芙蓉区劳动仲裁送达回证、押金条、维修单据、运输计算表各一份及当事人的陈述等经庭审举证、质证并认证的证据予以证实。
本院认为：自用工之日起，曾鑫与芙蓉区环卫局形成事实劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。曾鑫主张其入职时间为2004年12月，芙蓉区环卫局对此不予认可，但未举证证明曾鑫的具体入职时间。芙蓉区环卫局应承担举证不能的不利责任，故本院认定曾鑫的入职时间为2004年12月。曾鑫因违反用人单位规章制度被处以无限期停岗处罚，且自2012年4月25日起未到芙蓉区环卫局工作，故其无权请求2012年5月至2013年7月的工资。在无限期停岗期间，芙蓉区环卫局一直未向曾鑫作出解除劳动合同的表示，双方的劳动关系应仍然存续。2013年7月30日，曾鑫在向芙蓉区劳动仲裁委申请仲裁时，表明因芙蓉区环卫局未为其缴纳社会保险费用，其主动解除双方劳动关系。芙蓉区环卫局未为曾鑫缴纳失业保险费用，曾鑫据此解除双方劳动关系，芙蓉区环卫局应向其支付经济补偿。2011年5月至2012年4月期间，芙蓉区环卫局平均每月向曾鑫发放了5308.42元（含人工工资、油费、维修费），但其未提供充分证据证明该三项的具体构成。曾鑫主张其离职前十二个月的平均工资为2200元，也未提供相关证据证明，本院酌情确定为2000元每月。按此计算，芙蓉区环卫局应支付的经济补偿为18000元（2000×9）。
劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，除劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议外，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。曾鑫自2004年12月入职，芙蓉区环卫局在2008年1月1日之后一直未与其订立书面劳动合同。依法曾鑫有权主张自2008年2月1日起至2008年12月31日的双倍工资。但劳动合同法规定的未订立书面劳动合同的双倍工资并非劳动法意义上的劳动报酬，而是对用人单位不依法履行订立书面劳动合同义务的一种处罚。该权利主张的仲裁时效应从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。故曾鑫的该项双倍工资的请求，应于2009年12月31日之前提出。但其于2014年1月7日才在劳动仲裁中提出该项请求，已超过了一年的仲裁时效。故本院对曾鑫要求芙蓉区环卫局向其支付未订立书面劳动合同的双倍工资24200元的诉讼请求不予支持。
劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假。芙蓉区环卫局既未举证证明曾鑫已休年休假，也未举证证明其已向曾鑫足额发放了未休年休假工资，应承担举证不能的不利责任。故芙蓉区环卫局应向曾鑫支付未休年休假工资。曾鑫未举证证明其参加工作的具体时间，其累计工作年限应自2004年12月计算，每年可享受带薪年休假应为5天。《职工带薪年休假条例》本条例自2008年1月1日起施行，应自该日起计算年休假工资。曾鑫自2012年4月26日起至2013年7月30日止一直未到芙蓉区环卫局上班，其无权休2012年度及2013年度的年休假。芙蓉区环卫局应向曾鑫支付的2008年至2011年的未休年休假工资为3678.16元（2000÷21.75×5×4×200%）。
用人单位与劳动者建立劳动关系时，不得以任何形式收取劳动者押金。故曾鑫有权要求芙蓉区环卫局返还押金2000元。自2009年5月始，曾鑫在芙蓉区环卫局从事垃圾运输工作。芙蓉区环卫局根据曾鑫的垃圾运输量按一定标准向其支付人工工资及工作用车所产生的油费和维修费。对于曾鑫工作用车在工作中实际所产生的油费和维修费，芙蓉区环卫局不另再支付。自曾鑫从事垃圾运输工作后，芙蓉区环卫局一直按此方式向其发放工资，曾鑫也一直未提异议。故应视为双方已一致同意按此方式发放工资。现曾鑫再主张其实际支付的汽车维修费16790元，与双方约定不符，故本院对此不予支持。
当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。曾鑫要求芙蓉区环卫局向其赔偿失业保险金11136元，但未提供证据证明其已进行了失业登记，本院对其此项诉讼请求不予支持。
综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第十条、第三十八条第（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
确认原告曾鑫与被告长沙市芙蓉区市容环境卫生管理局之间的劳动关系已解除；
被告长沙市芙蓉区市容环境卫生管理局于本判决生效之日起七日内向原告曾鑫返还押金2000元；
被告长沙市芙蓉区市容环境卫生管理局于本判决生效之日起七日内向原告曾鑫支付经济补偿18000元、未休年休假工资3678.16元；
驳回原告曾鑫的其他诉讼请求。
本案受理费10元，由被告长沙市芙蓉区市容环境卫生管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 伍丹文
人民陪审员 陈正军
人民陪审员 赵超斌
二〇一四年八月五日
书 记 员 刘丹丹
适用的法律：
《中华人民共和国劳动合同法》
第九条用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
未及时足额支付劳动报酬的；
未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国社会保险法》
第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：
失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。