吉林省蛟河市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0281刑初12号
公诉机关吉林省蛟河市人民检察院。
被告人陈某，出生于吉林省蛟河市，住蛟河市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年8月4日被取保候审。
蛟河市人民检察院以蛟检刑检刑诉（2017）404号起诉书指控被告人陈某犯非法占用农用地罪，于2018年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年4月19日公开开庭进行了审理，蛟河市人民检察院指派检察员姜辉出庭支持公诉，被告人陈某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2014年5月至2017年4月，被告人陈某未经批准，在蛟河市某石材产业园区某村蛟东沟去往矿山的道路南侧，非法占用基本农田18409.2平方米，核27.6市亩，用于堆放废弃石和石渣子。经鉴定：被占用耕地已被破坏使用。案发后，陈某到公安机关投案。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭讯问了被告人，宣读了被告人在侦查机关的供述，证人王某、杨某等人证言，出示了蛟河市国土资源局地类证明及违法案件调查报告、土地转让合同及吉林市天诚工程技术咨询有限公司技术鉴定报告等证据。
公诉机关认为，被告人陈某违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用耕地用途，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。提请本院依法判处。
被告人陈某对公诉机关指控的犯罪事实及提供的证据均无异议。
经审理查明：被告人陈某现经营的石矿在2016年矿山资源整合过程中，与另外两家矿山整合成立了蛟河市某石业有限公司，法人是李某。整合后，三家矿山仍然各自独立经营。2014年5月至2017年4月，被告人陈某未经批准，在蛟河市某石材产业园区某村蛟东沟去往矿山的道路南侧，非法占用基本农田18409.2平方米，核27.6市亩，用于堆放废弃石和石渣子，经鉴定：被占用耕地已被破坏使用。案发后，陈某到公安机关投案，并主动交纳植被恢复保证金。
上列事实，有如下经当庭质证、认证的证据证实：
1.案件提起及抓获材料证明：2017年8月1日，蛟河市国土资源局移送涉嫌犯罪案件书：陈某未经批准在蛟河市某石材产业园区某村蛟东沟去往矿山的道路南侧非法占用基本农田18409.2平方米堆放废弃石和石渣子。此案提起。2017年8月4日，陈某投案后对自己涉嫌的犯罪事实供认不讳。此案告破。
2.公民户籍信息证明：被告人陈某户籍信息准确。
3.蛟河市人民法院执行拘留通知书证明：被告人因拒不履行法律义务，于2013年6月22日被拘留15日。
4.涉嫌犯罪案件移送书证明：2017年6月29日，蛟河市国土资源局将陈某涉嫌非法占用农用地案移送蛟河市公安局处理。
5.责令停止违法行为通知书证明：2017年4月19日，蛟河市国土资源局向陈某发出通知，要求陈某停止违法行为。
6.蛟河市国土资源局地类证明证明：陈某堆放弃石和石渣子占地总面积20093.55平方米，其中基本农田18409.2平方米，占用林地1684.35平方米，占地区域不符合某镇土地利用总体规划。
7.土地转让合同证明：2014年4月28日，陈某以64000元从池贵益处转让3200平方米土地使用权；同日以78000元从杨代祥处转让3900平方米土地使用权；同日以136000元从杨某处转让6800平方米土地使用权；同日以155900元从韩采凤处转让3119平方米土地使用权。
8.国土资源违法案件调查报告、违法案件会审记录、行政处罚告知书、行政处罚决定书证明：蛟河市国土资源局经调查、会审决定，对陈某罚款371331.92元，限15日内对破坏的耕地进行治理，恢复原种植条件。
9.借款合同证明：2010年陈某向王某1借款200万元，用于石场经营。
10.蛟河市公安局治安管理大队情况说明证明：因翻斗车司机于某外出，无法调查取证。
11.采矿许可证证明：蛟河市某石业有限公司采矿许可至2019年1月30日止，
12.营业执照证明：蛟河市某石业有限公司法定代表人为李某，营业期限为长期，
13.吉林市天诚工程技术咨询有限公司技术鉴定报告证明：位于吉林蛟河市某石材产业园区某村东沟去往矿山道南（面积为18409.2平方米）的耕地均已遭到严重破坏，无法进行正常耕种。
14.蛟河市国土资源局情况说明证明：蛟河市某石业有限公司位于蛟河市某镇双岔河北山，2015年由吉林省某石材经济开发区某二号采石场变更而来，有效期为从2010年12月15日至2019年4月15日。
15.证人李某证实：其是某镇某石业有限公司法人，公司由陈某石场1、陈某石场2和某2三个矿在2016年蛟河市矿山资源整合时整合成立的，实际上是自己干自己的，各自独立经营。陈某石场2是其经营，陈某石场1由陈某经营，某石场现无人经营。陈某非法占用农用地的事其是后期听说的，现在他正在修复中。
16.证人王某证实：其是某镇佐邦石材厂的工人，老板是陈某，老板让其往某镇石材产业园区某村东沟去往矿山的道路南侧拉过废弃石头，这些土地都是基本农田，现在不能种了。
17.证人胡某证实：其是职业勾机司机，从2013年开始就在陈某矿山干活，主要是给矿山扒土毛子，将废弃的石头装车运出去，从2014年开始往外运，运到哪不清楚。
18.证人杨某1证实：其是开翻斗车职业司机，从2014年开始就在陈某的矿山干活，主要是用翻斗车往外拉废弃石头，运到陈某指定的某镇某村东沟去往矿山的道路旁。
19.证人杨某证实：其将位于某镇石材产业园区某村东沟去往矿山的道路南侧6800平方米在册耕地转让给了陈某，陈某给其13.6万元，转让期限70年，当时陈某没说干什么用，转让后陈某堆放废弃的石头和石头渣子，已经无法耕种了。
20.证人韩某证实：其转让给陈某3119平方米，转让费为15,59万元，其余证实内容与证人杨某证实内容一致。
21.证人杨某2证实：其转让给陈某3900平方米，其余证实内容与证人杨某证实内容一致。
22.证人周乃君证实：其是某镇某村书记，某镇石材产业园区某村东沟去往矿山的道路南侧堆放的废弃石头和石渣子占用的土地是某村的，都是基本农田，都是2000年以后堆放的，是陈某堆放的，他没和村里打招呼。
23.被告人陈某供述：其是开矿山的，2014年5月份矿山资源整合，其的矿山改名为某石业，其没有通过董事会研究，私自做主，于2014年花13.6万元买杨某6800平方米土地，花15.59万元买韩采凤3119平方米土地，花7.8万元买杨代祥3900平方米土地，花6.4万元买池益贵32**平方米土地，将厂子里废弃石头和石渣子堆砌在上述土地上，直到2017年5月蛟河市国土资源局工作人员说其这是违法行为。上述行为未经有关部门审批。上述土地都是耕地，根据国土资源局的要求，其进行了平整，已经铺了一层黄土，秋天再铺上黑体就能复原了。对技术报告内容没有异议。
本院对控辩双方就本案的事实和证据进行审查后认为，被告人陈某供认其非法占用农用地的事实，且有蛟河市国土资源局行政处罚决定书及吉林市天诚工程技术咨询有限公司技术鉴定报告、相关证人证言证实，足以认定该事实成立，予以确认。
本院认为，被告人陈某违反土地管理法的规定，非法占用耕地，改变被占用耕地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，应予惩处。公诉机关指控的事实和罪名成立。案发后被告人主动投案，到案后如实供述犯罪事实，系自首，可从轻处罚；鉴于被告人正在恢复被其非法占用的耕地，并主动缴纳继续恢复保证金，保证在限定期限内恢复被其非法占用的耕地，可酌情对其从轻处罚。当地司法所证实其平时表现较好，同意进入社区矫正，宣告缓刑对其居住地没有重大不良影响，符合缓刑条件，可依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款（一）项之规定，判决如下：
被告人陈某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。并处罚金人民币二万七千元。（已预缴）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后三十日内向本院缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 孙兆强
人民陪审员 姜立新
人民陪审员 尹相玉
二〇一八年四月十九日
书 记 员 马艺鸣