湖北省长阳土家族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鄂0528刑初18号
公诉机关湖北省长阳土家族自治县人民检察院。
被告人李华，男，1971年1月26日出生，土家族，湖北省长阳土家族自治县人，小学文化程度，无业，住本县。因犯敲诈勒索罪，于2013年4月17日被广东省东莞市第二人民法院判处有期徒刑二年，2014年9月6日刑满释放。因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年10月24日被本县森林公安局取保候审。
辩护人熊徽，湖北夷陵律师事务所律师。
被告人张冰，男，1978年1月27日出生，汉族，湖北省长阳土家族自治县人，中专文化程度，农民，户籍所在地本县，现居住于本县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年10月24日被本县森林公安局取保候审。
被告人吕鹏，男，1981年1月18日出生，土家族，湖北省长阳土家族自治县人，初中文化程度，农民，住本县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年10月24日被本县森林公安局取保候审。
被告人李华、张冰、吕鹏被控非法占用农用地一案，长阳土家族自治县人民检察院于2018年2月5日以鄂长检刑诉〔2018〕18号起诉书向本院提起公诉。本院于同年2月6日立案，依法组成合议庭，于2018年2月26日公开开庭审理了本案。本县人民检察院指派检察员何海东出庭支持公诉，被告人李华、张冰、吕鹏及被告人李华的辩护人熊徽到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
公诉机关指控，2015年2月下旬，被告人李华、张冰、吕鹏三人商定合伙在大堰乡居溪村二组“鸡公岩”（小地名）采挖泥炭矿（俗称黑土），之后，于同年3月雇请挖机毁坏林地修路至采挖泥炭矿区域。2015年5月至9月，被告人李华、张冰、吕鹏在采挖泥炭矿区域将林地覆盖层揭开采挖泥炭矿，并雇请大堰ＸＸＸ将采得的泥炭矿运至宜都市红花套镇销售。经本县林业调查规划设计院鉴定，被告人李华、张冰、吕鹏采挖泥炭矿新修公路、采矿区及打占压共计占用林地面积为9913.74平方米，折合14.87亩。被告人李华、张冰、吕鹏的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人李华因犯敲诈勒索罪被判处有期徒刑，刑罚执行完毕后，五年之内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，应当从重处罚。考虑到三被告人案发后能如实供述犯罪事实，主动恢复植被，建议对三被告人在六个月至一年六个月之间适用刑罚。
被告人李华、张冰、吕鹏对公诉机关指控的罪名和事实无异议，请求从轻处罚。被告人李华的辩护人提出，被告人归案后能如实供述犯罪事实，并当庭认罪，依法应构成坦白；在犯罪行为发生后，积极采取补救措施，对毁坏的林地进行了林木补种及植被恢复，尽可能的减少其犯罪行为所造成的损失；从被告人的犯罪事实及情节来看，依法可以对被告人判处拘役并处罚金，因此被告人并不必然构成累犯，建议对被告人判处六个月以内拘役并处罚金，并请求对被告人适用缓刑。
经审理查明，2015年2月下旬，被告人李华、张冰、吕鹏商定共同出资在位于本县大堰乡居溪村二组小地名为“鸡公岩”处采挖泥炭矿（俗称黑土）。同年3月，被告人李华、张冰、吕鹏在没有办理征占用林地手续的情况下，按照各自的分工，由被告人李华雇请挖机毁坏林地修路至采挖泥炭矿区域。2015年5月至9月，被告人李华、张冰、吕鹏在采挖泥炭矿区域将林地覆盖层揭开采挖泥炭矿，并雇请居住于本县大堰乡的司机ＸＸＸ将采得的泥炭矿运至宜都市红花套镇进行销售。经本县林业调查规划设计院鉴定，被告人李华、张冰、吕鹏在本县大堰乡居溪村二组鸡公岩处采挖泥炭矿新修公路总长为188.4米、平均宽4.85米，占用林地面积为913.74平方米，计1.37亩；采挖黑土区及打占压面积为9000平方米，计13.5亩。共计占用林地面积为9913.74平方米，计14.87亩。2017年9月16日，被告人李华、张冰、吕鹏对毁坏的林地进行了树木补种及植被恢复。2017年11月7日，经本县森林公安局会同本县林业局等相关人员到实地查看，补种树木成活率较高，植被恢复情况较好。
上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以采信的下列证据证实：
1.三被告人的户籍信息，证实三被告人的身份及刑事责任年龄。
2、报案材料及本县森林公安局出具的到案经过，证明案件来源及三被告人被传唤到案的事实。
3、证人胡某2、张某、王某、熊某、周某、胡某1、童某、李某1、李某2、黄某等人的证言，证明被告人李华、张冰、吕鹏非法毁林采挖泥炭矿的事实。
4、现场勘查笔录、现场图和照片，证明被告人李华、张冰、吕鹏在鸡公岩（小地名）处新修公路至采挖黑土区域占用林地的现状。
5、本县林业调查规划设计院出具的《张冰、李华、吕鹏在大堰乡居溪村二组采挖泥炭矿（黑土）占用林地面积计算报告书》，证明被告人李华、张冰、吕鹏新修公路、采矿区及打占压共计占用林地面积为9913.74平方米，折合14.87亩。
6、广东省东莞市第二人民法院（2013）东二法刑初字第556号刑事判决书及广东省深圳监狱释放证明书，证明被告人李华因犯敲诈勒索罪，于2013年4月17日判处有期徒刑二年，于2014年9月6日刑满释放。
7、被告人李华、张冰、吕鹏的供述与辩解，证实其非法毁林采挖泥炭矿的事实。
经本院委托，本县社区矫正部门对被告人张冰、吕鹏进行了社会调查并出具了调查评估意见，认为二被告人此前一贯表现较好，建议对二被告人适用非监禁刑进行社区矫正。
本院认为，被告人李华、张冰、吕鹏违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯刑律，构成了非法占用农用地罪，依法均应予刑罚处罚。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。三被告人在共同犯罪中地位作用相当，不宜区分主从。三被告人归案后能坦白交待自己的犯罪事实，积极恢复植被，主动预缴罚金，有悔罪表现，可依法从轻、酌情从轻处罚。被告人李华曾因故意犯罪被判处有期徒刑，应酌情从重处罚。经依法裁量，公诉机关对三被告人的量刑建议偏重，本院不予采纳。辩护人关于被告人李华具有从轻处罚情节的辩护意见，本院在量刑时已予以充分考虑。综合考虑被告人张冰、吕鹏的犯罪性质、犯罪情节、社会危害程度、认罪态度及悔罪表现等，结合本县社区矫正机构的社会调查评估意见，可对被告人张冰、吕鹏宣告缓刑。
依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款和《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项的规定，判决如下：
一、被告人李华犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币五千元（刑期从判决执行之日起计算；罚金已缴纳）。
二、被告人张冰犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）。
三、被告人吕鹏犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或直接向湖北省宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 田开文
审 判 员 高春兰
人民陪审员 向建豪
二〇一八年三月十三日
书 记 员 吕 媛
附相关法律条文
《中华人民共和国刑法》：
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》：
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。