河北省顺平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0636刑初4号
公诉机关河北省顺平县人民检察院。
被告人李占良，男，1958年4月7日出生，汉族初中文化，农民，群众。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2017年10月10日被顺平县公安局刑事拘留，同年10月23日经顺平县人民检察院批准，同日被顺平县公安局执行逮捕，现羁押于顺平县看守所。
辩护人刘全学，河北良筹律师事务所律师。
河北省顺平县人民检察院以顺检公诉刑诉[2017]110号起诉书指控被告人李占良犯敲诈勒索罪，于2018年1月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。河北省顺平县人民检察院指派检察员狄某出庭支持公诉。被告人李占良及其辩护人刘全学到庭参加诉讼。现已审理终结。
顺平县人民检察院指控，2016年5月份以来，被告人李占良在其信访事项已经顺平县国土资源局依法处理的情况下，仍多次在“两会”等敏感时期到北京上访或拟到北京上访为由，向负责其信访稳控工作的何某、张某1索要现金共三万余元。
对于指控的犯罪事实，公诉机关提供了相应证据，据以认为被告人李占良的行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十四条的规定，构成敲诈勒索罪。
被告人李占良不认可公诉机关指控，辩称其不构成犯罪。
辩护人刘全学的辩护意见是，被告人的行为不符合敲诈勒索犯罪的构成要件，且没有犯罪故意；本案事实不清。综上，认为被告人李占良不构成敲诈勒索罪。
经审理查明，被告人李占良因与其地邻葛某忠之间的纠纷，反映到顺平县国土资源局，声称因葛某忠违法建房，影响其大棚采光及出入。顺平县国土资源局就葛保忠违法占地已作出行政处罚，并建议按照法律程序，依法申请法院强制执行。李占良自2016年5月份以来，在其信访事项已经由顺平县国土资源局依法处理的情况下，仍多次在“两会”等敏感时期到北京上访或拟到北京上访为由，向负责其信访稳控工作的何某、张某1索要现金共计32500元：其中2016年4月29日，李占良以到北京上访为由威胁何某，向何某索要20000元；2017年3月10日，李占良以到北京上访为由威胁张某1、何某，向其二人索取到“两会稳控费用”2000元；2017年5月14日“一带一路高峰论坛”会议在北京召开之际，李占良以到北京上访为由威胁张某1，向张某1索要到“稳控费用”2500元；2017年7月28日，李占良以到北京上访威胁张某1，向张某1索要其在家雇佣工人干活的费用1000元；2017年9月29日，李占良以到北京上访为由威胁张某1，向张某1索要“稳控费用”7000元。
上述事实由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、报警案件登记表、受案登记表、立案决定书、传唤证，证实张某1于2017年10月8日17时45分报警，称自2017年3月至今被顺平县蒲阳镇东委村李占良以上访为由分四次被敲诈现金12500元，经查，顺平县公安局于2017年10月10日对该案立案侦查。同日传唤李占良。
2、抓获、破案经过，证实2017年10月10日13时许，民警在顺平县李占良家中，对李占良出示传唤证后，将其带至顺平县集中执法办案中心。经讯问，李占良对其犯罪事实供认不讳。
3、张某1执法监察证复印件，证实张某1系顺平县国土资源局国土所所长。
4、收到条五张，证实2016年4月29日李占良收到何某20000元；2017年3月10日李占良收到张某1、何某“两会稳控费用”2000元；2017年5月14日李占良收到张某1“稳控费用”2500元；2017年7月28日李占良收到张某1“家里雇用工人费用”1000元；2017年9月29日李占良收到张某1“稳控费用”7000元整。
5、调取证据通知书，证实关于李占良反映问题的答复情况。
6、调取证据清单、顺平县国土资源局保顺国土告知访字【2015】5号，证实李占良2015年3月27日提出反映葛某忠非法占地问题信访事项予以受理，并出具信访事项办理双向责任书、信访事项答复意见书，并对葛某忠非法占地问题下达了《行政处罚决定书》进行处罚。
7、顺平县国土资源局关于蒲阳镇东委村李占良反映的调查报告，证实李占良反映葛某忠在耕地上私自建房，顺平县国土资源局于2015年5月26日对其下达了《行政处罚决定书》进行处罚。处理意见为建议按照法律程序，依法申请法院强制执行。
8、顺平县国土资源局保顺国土告知访字【2015】13号，证实李某提出的反映葛某忠占地2亩建房问题，不要求复查，请国土局移交法院，要求法院强制执行的信访事项予以受理，并出具信访事项办理双向责任书、信访事项答复意见书。
9、2015年9月24日信访事项办理双向责任书，证实关于反映国土局下发的处罚决定未止，没有递交法院，催促递交法院的情况；李占良反映葛某忠占地2亩建房问题，不要求复查，请求国土局移交法院，要求强制执行。顺平县国土资源局已立案查，于2015年5月26日下达《行政处罚决定书》，现处罚书已到期，该局已按程序依法申请法院强制执行；关于2016年9月29日李占良反映葛某忠非法占地建房影响作物生产的问题，国土局于2015年5月26日作出《行政处罚决定书》，李占良要求依法查处葛某忠违法占地行为追究相关部门责任。
10、顺平县国土资源局关于蒲阳镇东委村李某反映问题的调查报告，证实顺平县国土资源局已立案查，2015年5月26日下达《行政处罚决定书》，现处罚书已到期，已按程序依法申请法院强制执行。
11、受理告知书，证实李占良提出的信访事项，决定予以受理，在此期间，其以同一事实和理由提出同一信访事项，本级和上级行政机关不予受理。
12、顺平县国土资源局关于李占良信访事项处理意见书，证实李占良反映葛某忠非法占地建房，对其已经进行了拆除。
13、顺平县国土资源局关于印发《顺平县国土资源局“两抓两促一确保”信访稳定百日攻坚专项行动实施方案》的通知（附顺平县国土资源局重点信访案件），证实根据该实施方案，李占良信访案件的责任稳控人为张某1。
14、信访军令状、信访稳定工作责任状，证实张某1立信访军令状，保证稳控人在十九大期间不赴市、赴省或进京上访，否则自愿接受处分。
15、顺平县国土资源局关于李占良无理取闹屡次进京访情况的说明，证实李占良自2016年自今多次赴市、赴省、进京上访，顺平县国土资源局对其进行稳控的情况。
16、常住人口信息，证实李占良、张某1、何某、田某2、张某2、田某1户籍信息。
17、违法犯罪登记三联单，证实李占良违法犯罪登记情况。
18、顺平县公安局处理措施卷，证实李占良为了反映地邻在其耕地西边违法建房，多次赴市、赴省及进京违规上访。2016年4月28日，李占良再次到北京上访，顺平县国土资源局工作人员何某等人将李占良接回。因李占良身体不适将其送至顺平县医院治疗，李占良以砸医院及再次进京上访威胁何某等人。何某身为国土资源局信访办主任，为防止李占良再次上访造成恶劣影响，个人拿出20000元钱给了李占良，李占良当时出具了收条。2017年1月2日8时40分许，何某向公安机关报案，顺平县公安机关受理该案，并于同年1月5日，对李占良出具训诫书。
19、顺平县城关镇东委村委会出具的证明，证实李占良与李某系父子关系。
20、李占良大棚与葛某忠房屋位置示意图及照片，证实李占良的大棚与葛某忠房屋位置情况。
21、证人田某1（顺平县国土资源局矿山环境治理所所长，曾用名田某3杰）证言，证实2017年五月份，北京“一带一路论坛”开幕前两天，其接到单位张某2副局长通知，让其跟张某1去接返欲去北京上访的李占良。其同张某1到了保定火车站找到李占良。其和张某1同民警一起劝说李占良不要上访，李占良不答应。后来李占良说给他5000元钱就不去上访了。李占良是张某1辖区的人，如果他去上访，张某1就得被处理。所以最后张某1个人出2500元钱给了李占良，李占良当场打了收条，并承诺不去北京上访。
22、证人田某2（顺平县国土资源局矿山执法检查科科长）证言，证实2017“八一”前几天，其同何某、张某1去北京国家信访局附近将上访人员李占良接回顺平县。其同张某1、何某劝说李占良不要上访，李占良不同意，坚持要去上访，还说因为其上访，家里的活都是雇人干的，让给他3000元钱雇人的工资，经过劝说降到1500元。后来张某1怕李占良再次上访，其受处分，就个人出钱给了李占良1000块钱，李占良给张某1打了个收条。
23、被害人张某1陈述，因李占良反映2014年地街坊葛某忠违法建筑的事，影响作物采光要求拆除葛某忠的违法建筑，并赔偿他各项损失35万元的事情，多次以去北京上访为由，对其索要现金共计12500元。2017年3月初，李占良称反映问题不解决便去北京上访，3月10日李占良要去上访，其和何某共凑了2000元给其先稳住，并打了“两会稳控费用”收到条；5月12日李占良称去北京上访；5月14日李占良声称去上访，并说给他钱就不去，并要5000元，最后谈到2500元给了李占良，让他打了“稳控费用”收到条；2017年7月28日李占良到北京上访，其和何某、田某2到北京信访局见到李占良称到北京上访，让把雇人费用给他，开始要3000元，后给李占良1000元，并打了“家里雇用工人费用”的收条；2017年9月27日，李占良要去北京上访并称不让去就给钱，后说到给其10000元；9月29日上午，李占良给其打电话要钱后，其和何某找到李占良打了一张收到7000元稳控费用”的收到条。2017年6、7月份李占良以到北京上访相要挟，其在保定火车站给了他500元现金，没打收到条。在张某1到蒲阳国土二所之前，听何某说给过李占良20000元，具体什么费用不清楚。
2016年6月份，已将葛某忠违法建筑拆除，关于李占良要求赔偿损失问题国土局已向李占良解释并告知应去法院诉讼，李占良说嫌麻烦不去。
24、被害人何某陈述，李占良反映邻居非法建房事宜，反映的问题国土局已经对其进行行政处罚并送交顺平县人民法院，国土局也给李占良解释，李占良称不找法院申请，就上访，其同张某1怕信访稳控不力被处分，被迫给李占良共两万多元钱。2016年4月25日或是26日，李占良到北京上访后接他回来。因李占良身体不适，其将他送至顺平县医院治疗，4月29日早上，李占良索要20000元钱，不给就砸医院，无奈之下，其找了20000元钱给了李占良，并让李占良打了收到条；2017年3月10日，“两会”召开期间李占良要去上访，不让去就给钱，其和张某1各凑了1000元，共给李占良2000元，并让他打了“两会稳控费用”收条；2017年9月27日，李占良准备去北京上访，被劝回后要15000元，后谈到10000元，最后张某1个人出钱给了他7000元，并让他打了“稳控费用”收条；听张某1说他任所长以来李占良向张某1要过好几次钱，大约有一万多元。其和张某1给李占良钱，是怕他上访，其和张某1被处分。
25、被告人李占良供述，2016年4月底，其到北京上访，顺平县国土资源局的人将其接回顺平，其当时身体不适住院了，何某给其20000元钱看病。2017年“两会”期间，何某和张某1给其2000元钱。5月份，在国土局信访办给其2500元。7月份，其到北京上访，家里雇人干活，张某1给其500元钱是雇工人的钱。还有一次，给其1000元钱。都是张某1给其的信访稳控费，怕其到北京上访。9月28日，其欲到北京反映地邻葛某忠违法建房的信访问题，途中张某1、何某给其打电话，不让其去北京。后来张某1、何某到保定市火车站将其接回顺平县。第二天上午，张某1和何某找到其家中，经过沟通，张某1怕其再到北京上访，给其7000元现金，并让其写了一张收条。其要去退火车票，何某又给其50元钱，张某1把票拿走了。其收了钱就不去上访了，这些钱都花了。
上述证据，经庭审质证，各组证据之间同本案具有关联性，且来源合法，内容客观真实，足以采信。被告人李占良及其辩护人的无罪辩解不予采信。
本院认为，被告人李占良在其信访事项已经由相关部门依法处理的情况下，仍无事生非、通过非法信访途径强行索要公私财物，达32500元，其行为在侵犯公私财产所有权的同时，更侵害了社会公共秩序，符合寻衅滋事罪的构成要件，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告人李占良犯敲诈勒索罪不妥。
综合考虑被告人的犯罪动机、情节，为了体现量刑均衡和罚当其罪，本着教育为主，惩戒为辅的原则，对被告人可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，判决如下：
被告人李占良犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年10月10日起至2020年4月9日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 齐震虎
审 判 员 魏 红
人民陪审员 田乐子
二〇一八年三月九日
书 记 员 苑佳兴