甘肃省兰州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）甘01行初18号
原告兰州万成物业集团有限公司（原名为兰州万成物业管理有限公司）。住所地：甘肃省兰州市城关区。
法定代表人罗珊珊，该公司董事长。
委托代理人张兆军，甘肃韬合律师事务所律师。
被告金昌市人力资源和社会保障局。住所地：甘肃省金昌市金川区。
法定代表人晏书涛，该局局长。
委托代理人陈小强，该局干部。
委托代理人陈炷昌，甘肃清锋律师事务所律师。
第三人鲁维学，男，1962年11月29日出生，汉族，住甘肃省金昌市金川区。
原告兰州万成物业集团有限公司（以下简称：万成物业公司）不服被告金昌市人力资源和社会保障局（以下简称：金昌市人社局）作出的〔2015〕W-331号认定工伤决定，于2017年2月28日向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月1日立案后并于同日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月25日公开开庭审理了本案。原告万成物业公司的委托代理人张兆军，被告金昌市人社局的委托代理人陈小强、陈炷昌，第三人鲁维学到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
金昌市人社局于2015年8月14日作出〔2015〕W-331号《认定工伤决定书》，主要内容为：“高英同志于2013年11月11日19点，骑电动车去甘肃有色冶金职业技术学校上班，行至重庆路由西向东行至与上海路交汇的十字路口处时被由南向北超速行驶的小轿车撞倒受伤，随后送金昌市人民医院救治，经抢救无效于2013年11月12日8时15分左右死亡。2015年7月14日受理鲁维学的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：经调查，情况属实。高英同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(六)项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。”
原告万成物业公司诉称，金昌市人社局于2015年8月14日对第三人鲁维学之妻高英因交通事故死亡的结果作出了工伤认定。原告认为其认定无事实与法律依据。该认定书确认高英于2013年11月11日19点在金昌市重庆路与上海路交汇的十字路口骑电动车去甘肃有色冶金职业技术学院上班时被一辆轿车撞倒而发生了交通事故。在2013年11月11日19点，原告的物业管理工作结束时，高英作为原告的员工理应已下班回家，而非离家上班。高英没有上班或已下班情况下，也不存在原告让其加班的情况。这一点学院完全可以证实。在排除高英去学院加班情况下，在上述时间(不在工作时间范围内)高英出现在其工作处所之外，不能确认高英发生事故时就是去学院上班。金昌市人社局仅凭申请人单方陈述，而未到学院核实的情况下，就片面认定高英构成工伤，违背了《工伤保险条例》第十四条第六项规定，属适用法律不当。故请求撤销金昌市人社局〔2015〕W-331号认定工伤决定书。本案诉讼费用由被告承担。
被告金昌市人社局辩称，第三人鲁维学妻子高英系原告单位员工。2013年11月11日19时，高英在去上班的路上发生交通事故，经抢救无效死亡，经交警部门认定，高英负事故的次要责任。2015年7月14日第三人鲁维学向我局提出工伤认定申请，并提供了工伤认定申请表、工伤认定申请书、金昌市金川区劳动争议仲裁委员会作出的金区劳仲案字[2014]48号《仲裁裁决书》、金川区人民法院作出的(2014)金民一初字第705号《民事判决书》、金昌市中级人民法院作出的(2015)金中民一终字第91号《民事判决书》、死亡医学证明、证人证言等证据材料，我局也进行了调查，查明鲁维学申请的事由成立，遂于2015年8月14日作出编号〔2015〕W-331号《认定工伤决定书》认定高英的死亡为工伤。《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定，职工在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。高英在上班途中受到本人负次要责任的交通事故而死亡，符合认定工伤的条件，应当认定为工伤。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。但作为用人单位的原告在工伤认定程序中并未充分举证。综上，我局于2015年8月14日作出编号〔2015〕W-331号《工伤认定决定书》认定事实清楚，证据确凿，认定程序合法，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
第三人鲁维学陈述，同意被告金昌市人社局的答辩意见。
经审理查明，2013年11月11日18时45分许第三人鲁维学之妻高英驾驶电动车和他人所驾甘****04号小轿车在金昌市上海路与重庆路十字发生相撞，事故造成高英身受重伤。高英经金昌市人民医院抢救无效于次日死亡。2013年11月20日鲁维学向金昌市人社局提出工伤认定申请。2013年12月4日金昌市公安局交警支队金川大队以金公交金大认字2013第201300763号《道路交通事故认定书》认定：高英应负本次交通事故次要责任。后经上级公安机关交通管理部门复核，责令原办案单位重新调查、认定。2014年2月17日金昌市公安局交警支队金川大队又以金公交金大认字2013第201300763号-1《道路交通事故重新认定书》认定：高英应负本次交通事故次要责任。2014年4月2日万成物业公司收到金昌市人社局送达的《工伤认定举证通知书》。2014年4月8日万成物业公司给金昌市人社局提交《举证回复函》，主要内容为：“我公司对高英申请认定工伤一事不同意。申请人不是我单位员工，我单位与申请人自始至终未建立劳动关系，申请人也未向我单位提供过劳务。我单位员工考勤表也证明申请人非本公司员工。而申请人也没有提供任何有效的证明申请人与我单位之间存在劳动关系。所以申请人与我单位没有劳动关系。”2014年4月14日金昌市人社局给鲁维学发出（2014）金人社告字第001号《告知书》，内容为：“你申请认定工伤的材料收悉。经审查，高英与万成物业公司之间是否存在劳动关系存在争议且无法确认，故建议你先向金川区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，工伤认定程序中止，待劳动关系被依法确认后恢复工伤认定程序，你也可以直接向有管辖权的人民法院提起民事诉讼，请求维护你的合法权益。”2014年4月18日鲁维学以万成物业公司为被申请人向金昌市金川区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2014年8月13日金昌市金川区劳动争议仲裁委员会以金区劳仲案字[2014]48号仲裁裁决书裁决：申请人之妻高英与被申请人万成物业公司存在劳动关系。万成物业公司不服，以鲁维学为被告向金昌市金川区人民法院提起民事诉讼，请求依法判处其与被告之妻不存在劳动关系，金区劳仲案字[2014]48号仲裁书无效。2014年12月21日金昌市金川区人民法院作出（2014）金民一初字第705号民事判决书，主要内容为：“经审理查明，被告的妻子高英于2012年6月29日与金昌市金政物业管理有限公司签订劳动合同，从事保洁员工作，工作地点为甘肃有色冶金职业技术学院食堂，合同期限自2012年7月1日至2015年6月30日。2012年11月22日甘肃有色冶金职业技术学院变更了物业管理单位，由原告万成物业公司承接甘肃冶金职业技术学院物业服务，高英继续在原告处从事保洁员工作，2013年11月11日18时45分许，高英在上班途中与他人所驾车辆发生交通事故，导致高英经抢救无效死亡的重大交通事故。2014年8月13日金昌市金川区劳动争议仲裁委员会作出金区劳仲案字[2014]48号仲裁裁决书，裁决被告之妻高英与原告存在劳动关系。本院认为，本案中原告出具的证人证言，被告对其真实性提出异议，在本院指定的期限内，原告未就其提供的相关证人证言提供进一步的证据证实其真实性，应承担举证不能的后果。结合本案被告出示的办理高英丧葬事宜礼薄、银行交易明细等证据，可间接印证被告之妻与原告存在劳动关系。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第二条之规定，判决如下：原告兰州万城物业管理有限公司与被告之妻高英之间存在劳动关系。”万成物业公司不服，向金昌市中级人民法院提起上诉。金昌市中级人民法院于2015年6月16日以（2015）金中民一终字第91号民事判决书判决：驳回上诉，维持原判。2015年8月14日金昌市人社局作出〔2015〕W-331号《认定工伤决定书》，并于2015年8月19日、2016年11月16日分别给鲁维学与万成物业公司进行了送达。万成物业公司不服，于2017年2月28日向本院提起行政诉讼。
以上事实有被告金昌市人社局提交的《工伤认定申请表》、《工伤认定申请书》、金公交金大认字2013第201300763号《道路交通事故认定书》、金公交金大认字2013第201300763号-1《道路交通事故重新认定书》、《工伤认定举证通知书》、《举证回复函》、（2014）金人社告字第001号《告知书》、金区劳仲案字[2014]48号《仲裁裁决书》、（2014）金民一初字第705号《民事判决书》、（2015）金中民一终字第91号《民事判决书》、《送达回执》等证据在案证实。
本院认为，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定：“生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。”《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……。”本案中，第三人鲁维学之妻高英于2013年11月11日18时45分许驾驶电动车和他人所驾小轿车在金昌市上海路与重庆路十字发生相撞并于次日死亡。2013年11月20日鲁维学即向金昌市人社局提出工伤认定申请。2014年2月17日金昌市公安局交警支队金川大队作出金公交金大认字2013第201300763号-1《道路交通事故重新认定书》认定：高英应负本次交通事故次要责任。2014年4月2日金昌市人社局给万成物业公司送达《工伤认定举证通知书》后，万成物业公司给金昌市人社局提交《举证回复函》称其与高英之间没有劳动关系。金昌市人社局遂给鲁维学发出（2014）金人社告字第001号《告知书》，建议其先向金川区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2014年4月18日鲁维学向金昌市金川区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。金昌市金川区劳动争议仲裁委员会于2014年8月13日以金区劳仲案字[2014]48号仲裁裁决书裁决高英与万成物业公司存在劳动关系。万成物业公司向金昌市金川区人民法院提起民事诉讼，请求依法判处其与高英不存在劳动关系，金区劳仲案字[2014]48号仲裁书无效。金昌市金川区人民法院审理查明2013年11月11日18时45分许高英在上班途中与他人所驾车辆发生交通事故，导致高英经抢救无效死亡的重大交通事故，并于2014年12月21日以（2014）金民一初字第705号民事判决书判决万城物业公司与高英之间存在劳动关系。万成物业公司提起上诉后，金昌市中级人民法院经审理于2015年6月16日以（2015）金中民一终字第91号民事判决书判决：驳回上诉，维持原判。因金昌市金川区劳动争议仲裁委员会作出的金区劳仲案字[2014]48号仲裁裁决书裁决高英与万成物业公司存在劳动关系，金昌市金川区人民法院作出的（2014）金民一初字第705号民事判决书认定2013年11月11日18时45分许高英在上班途中与他人所驾车辆发生交通事故，导致高英经抢救无效死亡的重大交通事故，且金区劳仲案字[2014]48号仲裁裁决书与（2014）金民一初字第705号民事判决书均已生效，按照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条的规定，金区劳仲案字[2014]48号仲裁裁决书、（2014）金民一初字第705号民事判决书确认的事实可以作为本案定案的依据。据此可以认定高英与万成物业公司存在劳动关系，其于2013年11月11日18时45分许受到伤害是在上班途中所致。再者，高英于2013年11月11日18时45分许驾驶电动车与他人所驾小轿车发生相撞的交通事故后，经金昌市公安局交警支队金川大队调查并以金公交金大认字2013第201300763号-1道路交通事故重新认定书认定高英应负本次交通事故次要责任。综上，金昌市人社局接到鲁维学提出的工伤认定申请后根据鲁维学提交的材料调查核实，认定高英受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，遂认定高英为工伤。金昌市人社局作出的工伤认定之行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，故对万成物业公司请求撤销金昌市人社局〔2015〕W-331号认定工伤决定书之诉求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告兰州万成物业集团有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告兰州万成物业集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。
审判长 王 卫
审判员 刘祥礼
审判员 谢 瑛
二〇一七年六月十五日
书记员 魏 绫