安徽省肥西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）肥西刑初字第00387号
公诉机关安徽省肥西县人民检察院。
被告人徐某某，男，1951年12月25日生，安徽省肥西县人，汉族，小学文化。2008年2月20日任中共肥西县上派镇肥光社区总支委员会委员、肥光社区居委会筹备组组长，2009年12月28日任中共合肥经济技术开发区新港工业园庭湖社区党支部书记至案发。因本案于2014年4月3日被肥西县人民检察院取保候审，同年10月22日被本院取保候审。
辩护人冯峰，安徽世邦律师事务所律师。
安徽省肥西县人民检察院以肥西检刑诉（2014）327号起诉书指控被告人徐某某犯挪用公款罪，于2014年10月20日向本院提起公诉。本院依法依法组成合议庭，于2014年11月11日公开开庭进行了审理。肥西县人民检察院指派检察员代理检察员任德傲出庭支持公诉。被告人徐某某及其辩护人冯峰到庭参加诉讼，现已审理终结。
肥西县人民检察院指控，2012年上半年，被告人徐某某协助合肥经济技术开发区新港工业园处理该工业园庭湖社区田埠组的征地工作。2012年6月29日，新港工业园将庭湖社区田埠组集体鱼塘的各项补偿款共计225198元转入徐某某个人的银行账户（账号181211974449，银行卡号6013821500004330851），由其组织发放。2012年7月6日，徐某某将该款中的96000元取出发放给私人养殖户，后因故致余下的129198元集体土地征地补偿款一直保管在徐某某的个人账户中。2014年2月底，该社区村民周某某因承包土地平整工程需要资金，找徐某某借款周转。徐某某为获得较高利息，于2014年2月27日从该账户中转账180000元、另筹措现金20000元交给周某某。经统计，徐某某通过银行转账给周某某的180000元中，含其保管的集体土地征地补偿款116577.93元。
2014年3月31日，被告人徐某某将其挪用的集体土地征地补偿款退至肥西县纪律检查委员会。
公诉机关提供的证据主要有，1、身份证明材料、归案经过等书证；2、证人周某某、牛某某、彭某某等人的证言；3、被告人徐某某的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人徐某某身为村基层组织人员，为牟取非法利益，利用职务上的便利，挪用集体土地征地补偿款116577.93元供他人从事营利活动，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人徐某某对公诉机关指控的犯罪事实予以供认，未作辩解。其辩护人辩称，被告人徐某某在检方介入前，主动向县纪检部门投案，如实交代自己的行为，应认定为自首。检方所认定的被告人徐某某挪用集体土地征用补偿款事实存在瑕疵。被告人徐某某认罪态度好、主观恶性较小，挪用公款造成的社会危害性较小，可以酌情从轻处罚，并对其适用缓刑。
经审理查明，2012年上半年，被告人徐某某协助合肥经济技术开发区新港工业园，处理该园庭湖社区田埠组的征地工作。2012年6月29日，新港工业园将庭湖社区田埠组集体鱼塘的各项补偿款共计225198元转入徐某某个人的银行账户（账号181211974449，银行卡号6013821500004330851），由其组织发放。2012年7月6日，被告人徐某某将该款中的96000元取出发放给私人养殖户。后因故余款129198元集体土地征地补偿款一直保管在被告人徐某某的个人账户中。2014年2月底，该社区村民周某某因承包土地平整工程需要资金，找被告人徐某某借款周转。被告人徐某某为获得较高利息，于同年2月27日从账户中转账180000元、另筹措现金20000元交给周某某使用。经统计，被告人徐某某通过银行转账给周某某的180000元中，除其个人存款63422.07元外，另116577.93元为其保管的集体土地征地补偿款。
2014年3月，肥西县纪律检查委员会找被告人徐某某了解情况时，被告人徐某某如实交待其挪用该补偿的事实，并于同年3月31日将其挪用的集体土地征地补偿款退至肥西县纪律检查委员会。
证实上述事实的证据有：
1、书证
户籍证明，证实被告人徐某某出生于1951年12月25日，符合刑事责任年龄；
归案经过，证实2014年3月，肥西县纪委接到群众举报，反映被告人徐某某占有田埠组集体鱼塘补偿款。后纪委找被告人徐某某了解情况，徐如实交待其挪用该补偿的事实，并将补偿款退至县纪委。肥西县人民检察院反贪局第一次询问被告人徐某某时，徐如实陈述其犯罪事实；
中共肥西县上派镇委员会文件，证实2008年2月20日，被告人徐某某任肥光社区总支委员会委员、肥光社区居委会筹备组组长；
中共合肥经济技术开发区新港工业园委员会文件，证实2009年12月28日，被告人徐某某任庭湖社区党支部书记；
记账凭证、付款申请表，证实2012年5月，庭湖社区田埠组因神剑、铁路项目获拆迁费225198元；
收条、借条、银行支付凭证、银行账记交易明细，证实：2012年6月29日，被告人徐某某中国银行账户（账号181211974449，银行卡号6013821500004330851）收到征地拆迁补偿款225198元。2012年7月6日发放给村民徐文平等人96000元。2014年2月27日周某某从徐某某处借20万元，其中18万元由徐某某通过其中国银行账户转汇给周某某（P56-65）；
现金缴款单，证实2014年3月31日，被告人徐某某将挪用的公款退到县纪委。
2、证人证言
证人周某某证言，证实2014年2月27日他因承包土地平整工程，资金周转不过来，向被告人徐某某借用20万元，借款时口头约定支付利息不少于一分。这200000元，徐某某从中国银行汇到他的徽商银行肥西支行的卡上是180000元，另外20000元给的是现金；
证人牛某某（新港工业园拆迁办副主任）证言，证实新港工业园在神剑科技项目以及铁路项目过程中，要对田埠村民组的相关地块进行征收。因涉及到几位农户承包的养鱼塘，后来由徐某某出面和养鱼户协调，共计补偿养鱼户9.6万元补偿鱼苗以及修整鱼塘的损失，加上村集体的水塘面积等补助共计22万多元。根据新港工业园的要求，徐某某列了一份赵大塘补偿费用清单，补偿清单上有水塘的面积、树等补偿情况。后来他们把补偿款22万多元一并打给徐某某提供的帐户上。
3、被告人徐某某供述和辩解
证实新港工业园出口加工区需用地建围墙，需要占用田埠组赵大塘一部分面积。当时有几个农户承包养鱼，养鱼户认为养鱼修整了鱼塘，现在征用鱼塘应该给他们补偿。一开始，新港工业园和养鱼户没有协商好，后来他出面和养鱼户们协议好共计补偿养鱼户9.6万元，最终新港工业园同意补偿养鱼户和村民组共计补偿225198元。2012年上半年，新港工业园把补偿款打到了他提供的个人中国银行的账户上。钱到账后他就把其中的96000万元给了养鱼户，剩下的129198元一直在他个人账户上。2014年2月底，本队村民周某某找到他，跟他说自己承包土地平整工程需要资金周转找他借钱。他考虑到跟周比较熟，并且把钱借给周还能多赚取利息，就从自己保管的帐户上转了18万元，加上从别处筹的2万元共计20万元借给了周某某。周某某打了一张从他个人借款的借条给他，并商议周某某借别人钱给多少利息就给他多少利息，但月息不低于1分。把公款借给周某某就是想自已搞点利息。通过计算应该有116577.93元的集体补偿款借给了周某某。借钱给周某某没有和社区干部商议，也没向新港工业园汇报
本院认为，被告人徐某某身为基层组织工作人员，为牟取非法利益，利用职务上的便利，挪用集体土地征地补偿款116577.93元供他人使用，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，构成挪用公款罪。公诉机关对被告人徐某某的指控罪名成立。本案系纪检部门接到举报后找被告人徐某某谈话时，其如实供述了自己挪用公款的事实，并退还全部挪用款，应认定为坦白，依法可从轻处罚。辩护人提出的被告人徐某某的行为可认定为自首的辩护意见理由不足，不予采纳。被告人徐某某所挪用公款的数额系侦查机关核实并本着有利被告人原则扣除其合理收入部分。公诉机关所认定数额证据充分。辩护人所提出的认定数额的瑕疵的辩护意见理由不足，不予采信。考虑到被告人徐某某有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。辩护人提出来的从轻处罚及对被告人徐某某适用缓刑的辩护意见正确，予以采纳。为维护社会秩序，保障集体经济组织合法财产不受侵犯，惩罚犯罪，案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款和第七十三条之规定，判决如下：
被告人徐某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李 平
审 判 员 单家云
人民陪审员 周 虎
二〇一四年十一月十四日
书 记 员 杨婷婷
附主要法律条文：
第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第六十七第第三款【坦白】犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【缓刑适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。