浙江省宁波市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2011）浙甬民一终字第150号
上诉人（原审原告）：张甲。
委托代理人：陶某某。
委托代理人：姚某。
被上诉人（原审被告）：奉化市××发展局。住所地：
浙江省××××号。
法定代表人：张乙。
委托代理人：周某某。
委托代理人：都某某。
上诉人张甲因劳动争议一案，不服浙江省奉化市人民法
院于2010年11月5日作出的（2010）甬奉民一初字第297号民事
判决，向本院提起上诉。本院于2011年1月18日立案受理后，
依法组成合议庭进行审理。经过阅卷和询问当事人，事实已核
对清楚，决定迳行判决。本案现已审理终结。
原审法院审理认定：张甲于1967年8月参加工作，1988年
8月调入奉化市纺织服装工业公司，负责服装销售工作。1992
年4月20日，张甲提出停薪留职的书面申请报告，该公司总经
理司徒某某同意张甲的申请，并作出免交管理费的批示。此后
六年，张甲未与奉化市纺织服装工业公司有联系。该公司由于
经营不善于1998年7月30日注销，遗留问题由原奉化市经济委
员会处理，现奉化市经济委员会亦已撤销，其有关职能由奉化市××发展局承接。2000年9月，原奉化市经济委员会指派处
理奉化市纺织服装工业公司善后问题的干部邬某某以奉化市纺
织服装工业公司名义出具了一份证明交给张甲，证明如下：张
甲同志于1988年9月从昆明某铁厂团山分厂调入奉化市纺织服
装工业公司，1992年-
1993年停薪留职（未交管理费），1994年1月起该同志自动离
职。后张甲数次来奉化交涉其办理社保、医保等待遇的事项。
2010年1月8日，奉化市××发展局作出了关于张甲同志来信的
答复。现张甲的人事档案奉化市××发展局无法提供。对此，
张甲于2010年7月向奉化市劳动争议仲裁委员会提出劳动争议
仲裁，该仲裁委员会于2010年7月28日作出奉劳某不字（2010
）第5号不予受理案件通知书，告知张甲其申请主体不成立。
2010年7月29日，张甲向原审法院提起诉讼，诉称：张甲
于1967年8月参加工作，1988年8月调入奉化纺织服装工业公司
，负责服装销售工作。1992年4月20日，张甲提出停薪留职的
书面申请报告，总经理司徒某某同意张甲的申请，并作出免交
管理费的批示后，将报告存入张甲的人事档案材料里。此后6
年，张甲从未收到原单位有关企业改革、转制、解散等事项的
书面告示。2000年9月，张甲到奉化后得知原公司已于1998年
解散倒闭了，原公司的所有人事材料均由奉化市××发展局接
收。但张甲的人事档案材料却因奉化市××发展局保管不善，
造成遗失，致使张甲无法交纳社会养老保险金，无法享受医疗
保险、低保补助、企业转制安置费、退休养老金等待遇。事后
，奉化市××发展局一直拒绝为张甲开具证明，拒绝协助张甲办理医疗、养老保险等，造成张甲至今一无所有的局面。故现
向法院起诉，请求判令：1.奉化市××发展局补偿张文兴某某
金（按30年计算计72万元）；2.奉化市××发展局补偿张甲医
疗保险金（按30年计算计36万元）；3.奉化市××发展局补偿
张甲企业转制安置费18万元、工龄补贴费6万元、生活最低保
障费6万元。合计人民币138万元。
奉化市××发展局在原审中辩称：张甲系原奉化市纺织
服装工业公司的职工，该公司由于经营不善于1998年7月30日
注销，遗留问题由原奉化市经济委员会处理，现奉化市经济委
员会也已撤销，其有关职能由奉化市××发展局承接。对于张
甲所述参加工作及调入奉化市纺织服装工业公司时间和提出停
薪留职后公司领导予以同意的事实，奉化市××发展局予以承
认。关于停薪留职问题，劳动人事部、国家经济委员会于1983
年6月11日发布的《关于企业职工要求“停薪留职”问题的通
知》作了明确某某：停薪留职的时间一般不超过二年；停薪留
职期满，本人愿意回原单位工作的，需在期满前一个月向原单
位提出申请，原单位应给予安排适当的工作；本人要求辞职的
，经单位行政领导同意，可以按辞职处理；停薪留职期满后一
个月以内，本人既未要求回原单位工作，又未办理辞职手续的
，原单位有权按自动离职处理。2000年9月，原奉化市经济委
员会指派处理奉化市纺织服装工业公司善后问题的干部邬某某
以奉化市纺织服装工业公司名义出具了一份证明交给张甲，证
明如下：张甲同志于1988年9月从昆明某铁厂团山分厂调入奉
化市纺织服装工业公司，1992年-1993年停薪留职（未交管理费），1994年1月起该同志自动离
职。特此证明。可见，张甲办理停薪留职后6年未与奉化市纺
织服装工业公司某系（张甲诉状所述），已由该公司作自动离
职处理，以上出具的证明符合国家政策。关于张甲的养老保险
问题，奉化市纺织服装工业公司当时是一家正规的单位，1991
年国务院有关某某保险的规定出台后，该公司即向奉化市社会
保险管理中心（当时为奉化市社会劳动保险公司）办理了职工
的基本养老保险登记手续。但从奉化市社会保险管理中心调取
的1997年奉化市纺织服装工业公司的申报表看，该公司当年申
报了40名职工，其中无张甲的名字，可见当时该公司已经对张
甲作了自动离职处理，张甲的自动离职时间应是1994年5月。
退一步讲，是该公司遗漏登记张甲的名字，那么张甲应在合理
期限内向公司交涉，但现已过去16年，张甲在合理期限内既未
向所在单位提出，又未提起诉讼，已超过了法律规定的诉讼时
效期间。综上，请求法院驳回张甲的诉讼请求。
原审法院审理认为：张甲于1992年4月20日提出“停薪留
职”并获批准的事实，张甲、奉化市××发展局均予以认可。
根据《劳动人事部、国家经济委员会关于企业职工要求“停薪
留职”问题的通知》规定，停薪留职的时间一般不超过二年，
期满后一个月内，申请人既未要求回原单位工作，又未办理辞
职手续的，原单位有权按自动离职处理。张甲办理停薪留职手
续后，此后6年内未与公司某系，故奉化市纺织服装工业公司
有权对张甲按自动离职处理。鉴于张甲已于1994年4月20日被
奉化市纺织服装工业公司作自动离职处理，因此张甲要求奉化市××发展局支付退休金、医疗保险费等费用的诉讼请求没有
法律法规依据，且没有提供相关的证据。为此，依照《最高人
民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如
下：驳回原告张甲的诉讼请求。案件受理费10元，由张甲负担
。
宣判后，原审原告张甲不服，向本院提起上诉称：一、
原审法院对认定事实的关键证据审查有重大瑕疵，导致事实认
定错误。经原审认定，原奉化市纺织服装工业公司已于1998年
7月30日注销。企业注销后，主体资格不复存在，该企业的权
利、义务由承继单位或机构行使。因此，2000年9月邬某某何
以在出具的证明中使用已注销的原“奉化市纺织服装工业公司
”公章？对该证据的真实性有异议。对邬某某的证言，应当证
人出庭作证，该证人未出庭作证，该证据原审法院不能采信。
二、关于“停薪留职”中，单位按自动离职的处理问题。本案
中，被上诉人无证据证实奉化市纺织服装工业公司已经对上诉
人按自动离职处理，且上诉人从未收到过奉化市纺织服装工业
公司对其作出的自动离职处理的通知。结合上诉人10年来连续
不断的向有关部某某诉反映的事实，完全有理由相信其与企业
的关系一直延续。三、劳动者职工档案记载内容与劳动者法定
权利息息相关。被上诉人作为奉化市纺织服装工业公司某某义
务的承继单位，理应承担上诉人档案遗失造成的法律后果，并
赔偿上诉人因此造成的损失。请求二审法院依法撤销原判，改
判支持上诉人的一审诉讼请求。
被上诉人奉化市××发展局辩称：对于证据问题，在原审审理期间，上诉人是认可的；对于自动离职问题，按照国家
相关部门的文件规定，停薪留职的最长期限是二年，超过二年
未办理手续的按自动离职处理，因上诉人之后未办理任何手续
，故应视为自动离职。1994年开始至2000年9月，上诉人一直
没有与原单位有任何某系，也应认定上诉人自动离职。关于档
案问题，上诉人没有任何证据证明其档案是被上诉人遗失的。
上诉人不能享受社保待遇的原因在于其自己离职。原审法院判
决正确，请求二审法院维持。
二审期间，上诉人张甲没有向本院提交证据。被上诉人
奉化市××发展局向本院提交的证据有：“关于张甲同志在奉
化市纺织服装公司的情况调查”（复印件）一份，拟证明上诉
人的诉讼已经超过诉讼时效。上诉人张甲对“情况调查”的内
容予以认可，但上诉人认为当时有三人在“情况调查”上签字
，而该份“情况调查”上只有上诉人一人签名；其次，对于诉
讼时效问题，原审法院已认定上诉人的诉讼未过诉讼时效。
本院经审查认为：被上诉人提交的证据在一审时均已形
成，二审提交的又是复印件，该证据不属《最高人民法院关于
民事诉讼证据的若干规定》第四十一条第一款第（二）项规定
的“新证据”，本院对该证据不予确认。
双方当事人对原审法院查明的事实没有异议，本院对原
审法院认定的事实予以确认。
本院认为：上诉人张甲1988年8月调入奉化市纺织服装工
业公司工作，1992年4月20日上诉人向公司提出停薪留职的书
面申请，公司亦作出予以同意并免交管理费的批示，此后六年，上诉人未与奉化市纺织服装工业公司某系。上述事实，双方
当事人均无异议，本院予以确认。根据《劳动人事部、国家经
济委员会关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》规定，
停薪留职的时间一般不超过二年，期满后一个月内，申请人既
未要求回原单位工作，又未办理辞职手续的，原单位有权按自
动离职处理。张甲办理停薪留职手续后六年内未与公司某系，
故奉化市纺织服装工业公司有权对张甲按自动离职处理。对于
上诉人提出的原审法院认定的证据有瑕疵，证人未出庭作证的
上诉理由，本院经审查认为，2000年9月，原奉化市经济委员
会指派处理奉化市纺织服装工业公司善后问题的干部邬某某以
奉化市纺织服装工业公司名义出具的“证明”原件现在上诉人
张甲处，诉讼前，上诉人对该份“证明”未提出异议，而且证
人邬某某已出具证言，并在原审审理期间出庭作证。现上述证
据能相互印证，原审法院据此对该份“证明”予以确认并无不
当。上诉人的上诉请求，依据不足，本院不予支持。综上，原
审法院认定事实清楚，实体判决得当。依照《中华人民共和国
民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决
如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人张甲负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 曹 炜
审 判 员 周 娜
代理审判员 梅亚琴
二〇一一年三月八日
代书 记员 许玲儿