安徽省蒙城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1622刑初104号
公诉机关蒙城县人民检察院。
被告人徐夫队（曾用名徐夫良），男，汉族，1981年7月8日出生于安徽省蒙城县，中专文化，上海天伦医院执业助理医师，2015年11月13日因涉嫌非法行医被上海市公安局杨浦分局殷行派出所抓获，同年11月19日被蒙城县公安局刑事拘留，同年12月1日被取保候审。
辩护人丁毅，安徽东屹漆园律师事务所律师。
蒙城县人民检察院以蒙检刑诉[2016]102号起诉书指控被告人徐夫队犯非法行医罪，于2016年3月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。蒙城县人民检察院指派代理检察员刘飞、戴军出庭支持公诉，被告人徐夫队及辩护人丁毅到庭参加诉讼。现已审理终结。
蒙城县人民检察院指控：被告人徐夫队未取得《医疗机构执业许可证》在蒙城县立仓镇罗集社区擅自开设牙科诊所，两次行政处罚后，仍开设牙科诊所行医。公诉机关提供了书证、被害人陈述、证人证言和被告人供述等证据，认为被告人徐夫队的行为构成非法行医罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款的规定，依法追究其刑事责任。
被告人徐夫队供认起诉书指控犯罪事实，辩解称其具有乡村医生执业资格证，在立仓镇卫生院罗集村卫生室执业，并为当地老百姓做了一些实事，请求从轻处罚，并提供了其医生资格证书、医生执业证书和“联名信”等证据。
辩护人的辩护观点是被告人具有坦白情节，没有前科，且当庭自愿认罪，其虽然没有《医疗机构执业许可证》，但确实具有医生执业资格，在当地卫生室执业受到老百姓的肯定，其主观恶性较小，建议从轻处罚。
经审理查明：被告人徐夫队在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，在蒙城县立仓镇罗集社区擅自开设牙科诊所行医，于2008年12月3日、2012年4月18日被蒙城县卫生局予以行政处罚。后被告人徐夫队在仍未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，再次在蒙城县立仓镇罗集街开设牙科诊所行医，2015年8月20日经人举报后被查获。
认定上述事实，有公诉机关及辩护人提供的，经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以采信。
1、辨认笔录，证明证人吴某某和陈某某辨认出被告人徐夫队就是给她们治疗牙病的人，陈某某指认徐夫队开设牙科诊所的地址。
2、抓获经过，证明2015年11月13日，被告人徐夫队被上海市公安局杨浦分局殷行派出所抓获。
3、户籍证明及违法犯罪经历查询情况说明，证明被告人徐夫队（曾用名徐夫良）自然状况以及经公安网络信息查询系统、业务系统查询、比对未查询到其违法犯罪记录。
4、行政处罚决定书，证明被告人徐夫队因无《医疗机构执业许可证》设立诊所、从事诊疗活动，于2008年12月3日被蒙城县卫生局决定予以取缔诊所，罚款人民币800元的行政处罚，于2012年4月18日被蒙城县卫生局取缔后决定予以罚款人民币6000元，没收器械的行政处罚。
5、蒙城县卫生和计划生育委员会出具的证明，证明经查询被告人徐夫队无《医疗机构执业许可证》，具有医生执业证书，系助理医师，执业类别为临床，执业科目系内科，2015年2月在立仓卫生院罗集卫生室执业，2015年8月10日变更到上海天伦医院执业。
6、蒙城县卫生和计划生育委员会调查报告和卫生执法询问笔录，证明被告人在两次被行政处罚后，于2015年8月20日经举报后调查证实了被告人徐夫队在仍未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，又擅自开展医学诊疗执业活动。
7、证人吴某某证言和情况反映材料，证明2014年8月27日，吴某某在被告人徐夫队开的牙科诊所治疗牙病。
8、证人陈某某证言，证明2014年，陈某某在被告人徐夫队的牙科诊所治疗牙病。
9、证人曹某某、谢某和徐某某证言，证明2014年到2015年有人在立仓镇罗集街上租徐某某的门面房开牙科诊所。
10、证人刘某某证言，证明其是立仓镇卫生院罗集村卫生室室长，被告人徐夫队是卫生室医生，卫生室以及徐夫队均没有牙医资质，听说徐夫队在罗集街开过牙科诊所，但具体位置不清楚。
11、证人聂某某证言，证明其是被告人徐夫队的亲戚，其曾因吴某某治疗牙病的事主持徐夫队和邹某某(吴某某丈夫)调解过。
12、被告人徐夫队的供述，供认指控的犯罪事实。
本院认为:被告人徐夫队在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，开办医疗机构行医，被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医，其行为已构成非法行医罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律正确，本院予以支持。被告人徐夫队如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，酌定可以从轻处罚。对辩护人的相关辩护意见，本院予以支持。根据被告人的犯罪情节及悔罪表现，可以对其适用缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第六十七条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第二条第（四）项之规定，判决如下：
被告人徐夫队犯非法行医罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
罚金于判决书生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 宁
代理审判员 李 鹏
人民陪审员 徐永华
二〇一六年十一月三日
书 记 员 陈 娜
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百三十六条未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”：
（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；
（二）个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；
（三）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；
（四）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；
（五）家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
第二条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”：
（一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；
（三）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；
（四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；
（五）其他情节严重的情形。