江苏省建湖县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）苏0925行初146号
原告朱昱，男，1964年6月12日生，汉族，居民，住滨海县。
委托代理人张大凯，江苏海悦律师事务所律师。
被告滨海县社会劳动保险管理处，住所地滨海县。
法定代表人魏明凤，该处主任。
委托代理人汪红新，江苏阜东律师事务所律师。
原告朱昱诉被告滨海县社会劳动保险管理处工伤保险待遇行政给付一案，本院于2017年5月11日立案受理后，于2017年5月16日向被告滨海县社会劳动保险管理处邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月27日公开开庭审理了本案。原告朱昱及其委托代理人张大凯，被告滨海县社会劳动保险管理处的出庭负责人刘岩、委托代理人汪红新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱昱诉称，原告原是滨海县阜中劳务派遣有限公司驾驶员，该公司已为原告参加工伤保险。2014年5月6日6时左右，原告受公司派遣至盐城市××盐车队工作期间，驾驶苏J0980**号大型普通客车与高志忠驾驶的皖01A68**号变形拖拉机发生交通事故，原告受伤。2014年11月11日，经滨海县人力资源和社会保障局作出滨人社工认字[2014]第224号工伤认定决定书，认定原告属于工伤。2015年7月20日，经盐城市劳动能力鉴定委员会鉴定本次工伤致残等级程度为九级。2016年2月27日，原告与滨海县阜中劳务派遣有限公司解除劳动关系。依据相关法律规定，原告解除与用人单位劳动关系的，工伤保险基金应支付原告一次性伤残补助金，也应支付一次性医疗补助金50000元。原告朱昱多次要求被告滨海县社会劳动保险管理处支付，但滨海县社会劳动保险管理处均不作为。2016年11月，朱昱提起诉讼，要求滨海县社会劳动保险管理处履行法定职责，因滨海县社会劳动保险管理处承诺履行，朱昱撤回诉讼。2017年4月11日，滨海县社会劳动保险管理处仅向朱昱支付了一次性伤残补助金，对朱昱主张的一次性医疗补助金拒绝支付，原告合法权益受到侵害，请求依法判令被告滨海县社会劳动保险管理处支付原告朱昱一次性医疗补助金50000元，并承担本案的诉讼费用。
原告朱昱向本院提交下列证据：
1.滨海县人力资源和社会保障局作出的滨人社工认字（2014）第224号工伤认定决定书，拟证明原告朱昱被认定为工伤的事实；
2.盐城市劳动鉴定结论通知书，拟证明原告朱昱工伤致残程度为九级；
3.滨海县人民法院（2016）苏0922民初2607号民事判决书，拟证明2016年2月27日原告与用人单位解除劳动关系；
4.2016年10月30日通知函及邮寄回执，拟证明原告于2016年10月31日再次要求被告履行支付一次性医疗补助金和伤残补助金的职责，被告仍未支付。
被告滨海县社会劳动保险管理处辩称，工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，必须符合工伤发生后与原用人单位连续保持劳动关系且正常缴纳工伤保险费。本案中，原告朱昱的用人单位在2014年7月24日擅自停止为朱昱缴纳社会保险费，因此，原告朱昱的一次性医疗补助金应由用人单位支付。原告朱昱的诉请无事实和法律依据，请求依法驳回原告朱昱的诉讼请求。
被告滨海县社会劳动保险管理处向本院提交下列证据、法律依据：
（一）证据：
1.朱昱参加工伤保险增加表；
2.朱昱参加工伤保险减少表；
3.支付朱昱一次性伤残补助金凭证。
上列1-3组证据，拟证明被告滨海县社会劳动保险管理处已依照法律规定履行了法定职责。
（二）法律、法规及其他规范性文件：
1.《工伤保险条例》第三十七条；
2.《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》；
3.盐城市人力资源和社会保障局《关于明确一次性工伤医疗补助金支付有关事项的通知》（盐人社保[2014]9号）第二条；
4.《省人力资源和社会保障厅关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的处理意见》（苏人社规[2016]3号）第二十一条。
经庭审质证，对被告滨海县社会劳动保险管理处所举的证据，原告朱昱认为，1-3组证据无异议，但对证明目的有异议，被告未向原告支付一次性医疗补助金。《工伤保险条例》第三十七条没有规定连续参保；苏人社规[2016]3号文是在2017年1月1日起执行，对原告不适用该文件，该文件与《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条相抵触，且效力低于《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》。
对原告朱昱所举的证据，被告滨海县社会劳动保险管理处认为，证据1无异议，证据2真实性无异议，但证明目的不成立，原告主张一次性工伤医疗补助金应由用人单位支付；证据3真实性、合法性无异议，关联性有异议，原告在民事诉讼中放弃了本应该向用人单位主张的一次性医疗补助金权利，现在行政诉讼中予以主张，无事实根据和法律依据；证据4被告同意支付一次性伤残补助金，一次性医疗补助金不在被告支付范围内。
本院对上述证据认证如下：原告朱昱提交的证据1-3，能够证明原告朱昱发生交通事故后被认定为工伤、工伤致残程度为九级以及原告与用人单位解除劳动关系的事实，本院予以采信；证据4能够证明原告于2016年10月31日通过EMS（单号为：1050310955821）向被告邮寄通知函，要求被告支付一次性伤残补助金27000元，一次性医疗补助金50000元的事实。被告滨海县社会劳动保险管理处提交的证据1-3，能够证实原告参加社会保险及于2017年4月10日领取一次性伤残补助金18225元的事实，内容客观真实，本院予以采信。
经审理查明，原告朱昱原系滨海县阜中劳务派遣公司驾驶员，该公司为原告朱昱缴纳了工伤保险。2014年1月1日起，朱昱受公司派遣至盐城市××盐车队工作。2014年5月6日6时左右，朱昱驾驶苏J0980**号大型普通客车，沿204国道由南向北行驶至204国道577公里620米路段处，与高忠志驾驶的皖01A68**号变形拖拉机发生交通事故，致朱昱受伤。2014年7月24日，滨海县阜中劳务派遣公司停止为朱昱缴纳社会保险费。2014年11月11日，滨海县人力资源和社会保障局作出滨人社工认字[2014]第224号工伤认定决定书，认定朱昱属于工伤。2015年7月20日，经盐城市劳动能力鉴定委员会鉴定，朱昱致残程度为九级。2016年8月9日，滨海县人民法院作出（2016）苏0922民初2607号民事判决，判决滨海县阜中劳务派遣有限公司与朱昱之间的劳动关系于2016年2月27日解除。2016年10月31日，原告朱昱通过EMS（单号为：1050310955821）向被告滨海县社会劳动保险管理处邮寄通知函，要求滨海县社会劳动保险管理处向其支付一次性伤残补助金27000元，一次性医疗补助金50000元。2016年11月6日，滨海县社会劳动保险管理处作出《关于对朱昱同志有关工伤保险待遇问题的释明》。2016年11月23日，朱昱向本院提起行政诉讼，要求滨海县社会劳动保险管理处履行支付一次性伤残补助金、一次性医疗补助金法定职责，后于2017年4月7日撤回起诉。2017年4月10日，滨海县社会劳动保险管理处依法向朱昱支付了一次性伤残补助金，但一次性医疗补助金没有支付。朱昱认为，滨海县社会劳动保险管理处未向其支付一次性医疗补助金的行为侵犯其合法权益，遂向本院提起本案诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款的规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。据此，被告滨海县社会劳动保险管理处作为社会保险经办机构，具有审核本行政区域内工伤保险待遇支付工作的法定职权。
盐城市人力资源和社会保障局《关于明确一次性工伤医疗补助金支付有关事项的通知》第二条规定：“凡工伤发生后与原单位连续保持劳动关系且正常缴纳工伤保险费：……七级至十级工伤职工，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金。”本案中，原告朱昱发生工伤时，其用人单位滨海县阜中劳务派遣公司为其参加了工伤保险，后该公司违反规定在朱昱发生事故后至双方于2016年2月27日解除劳动关系前即为其停止缴纳工伤保险费，因此，原告朱昱不符合与原单位连续保持劳动关系且正常缴纳工伤保险费的情形，被告滨海县社会劳动保险管理处参照上述规定，不予支付给原告朱昱一次性工伤保险补助金并无不当。综上，原告朱昱要求被告滨海县社会劳动保险管理处履行支付一次性工伤医疗补助金法定职责的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告朱昱的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告朱昱负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费。
审 判 长 张瑞兰
代理审判员 臧道玉
代理审判员 刘馨予
二〇一七年十一月八日
书 记 员 郑佳佳
附录法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。