江西省九江市濂溪区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）赣0402刑初2号
公诉机关九江市濂溪区人民检察院。
被告单位九江某实业有限公司，组织机构代码78729XXX-5，住所地九江市濂溪区某村，法定代表人蒋某某。
诉讼代表人户某某，男性，1962年6月X日出生，系九江某实业有限公司股东。
辩护人罗江奇，江西顺合律师事务所律师。
被告人蒋某某，女性，1968年11月X日出生，汉族，大专文化，系九江某实业有限公司法定代表人，户籍所在地九江市浔阳区，现住九江市浔阳区。因涉嫌非法占用农用地罪，于2017年5月11日被濂溪区森林公安局取保候审，于2017年11月20日被九江市濂溪区人民检察院决定继续取保候审，2018年1月2日被本院取保候审。
九江市濂溪区人民检察院以濂检公诉刑诉【2017】300号起诉书指控被告单位九江某实业有限公司、被告人蒋某某犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院于2018年1月2日立案，依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。九江市濂溪区人民检察院指派检察员周平出庭支持公诉，被告单位九江某实业有限公司诉讼代表人户某某、辩护人罗江奇，被告人蒋某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
九江市濂溪区人民检察院指控：2006年5月29日，被告单位九江某实业有限公司成立，经营范围：页岩砖烧制及销售等，股东包括被告人蒋某某（法定代表人）、占某某、户某某。某页岩砖厂系被告单位旗下项目。
2010年至2016年期间，某页岩砖厂先后租赁庐山区虞家河乡东光村、民生村村民柯某3、李某等人山林用于建厂及开采页岩矿土。在建厂开采过程中，该厂使用挖掘机、铲车等施工工具剥离地表植被开采页岩矿土。2011年12月16日，因未经林业主管部门批准非法占用林地934平方米被庐山区林业局行政处罚。2012年10月30日，该厂取得庐山区虞家河乡东光村林地1.9116公顷（28.674亩）征占用林地批准手续，后又超出批准范围占用林地约26亩。
2016年11月8日，濂溪区林业局在工作中发现某页岩厂存在未批先占林地行为，并移送濂溪区森林公安局立案侦查。2016年12月，濂溪区安全生产监督管理局、国土资源局濂溪区分局对某页岩厂进行检查并要求整改，该厂在未经林业主管部门批准的情况下，又非法占用山林面积13.75亩。经鉴定，某页岩厂未经林业主管部门批准超范围占用林地面积共计39.75亩，造成林地上的植被被清除。
2017年5月10日，被告人蒋某某被濂溪区森林公安局传唤到案，后被告单位主动上缴人民币511320元补偿国家损失。
为了证实上述事实，公诉机关向本院提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验笔录、现场方位图、细目图、现场辨认笔录及照片等证据。
公诉人认为：一、公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分；二、被告单位九江某实业有限公司违反土地管理法规，未经林业主管部门批准非法占用林地，数量较大，改变占用林地用途，造成林地原有植被全部毁损；被告人蒋某某作为被告单位九江某实业有限公司负责的主管人员，具体管理实施；其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条的规定，构成非法占用农用地罪。
被告单位九江某实业有限公司诉讼代表人户某某认为：一、对公诉机关指控的罪名无异议；二、对部分事实有异议：1、对13.75亩没有异议，但对26亩有意见。26亩中有荒地、有山嘴，荒地是我们挖的，山嘴是雨水冲刷、塌方等之后由我们清理的。这些土是我们用了。2、在26亩中有荒地、有山嘴、有山坡。山坡上原先是失火被烧了，失火犯罪人曾被庐山区法院判过了刑。之后，姓杨的已经将山体表面挖了，整理成了梯田状，准备栽树，后因与承包主未达成一致，就荒在这里了，因此，不能认为是我们破坏了林地。
辩护人罗江奇辩护称：一、对公诉机关指控的罪名无异议；二、对部分事实有异议：对面积有异议，26亩不准确，被告单位占用之前已经被人做了表面损坏；三、案发后，被告单位认识到了自己的错误，认罪态度好，主动上缴人民币511320元补偿国家损失。
被告人蒋某某供述、辩解称：我自愿认罪。但对26亩有意见，26亩的矿产权已经卖给了开拓厂，表面失火后已经被人开挖了，虽然土是我们取了，但不能就此认为是破坏了26亩。
经审理查明：2006年5月29日，被告单位九江某实业有限公司成立，经营范围：页岩砖烧制及销售等，股东包括被告人蒋某某（法定代表人）、占宏、户某某。某页岩砖厂系被告单位旗下项目。
2010年至2016年期间，某页岩砖厂先后租赁庐山区虞家河乡东光村、民生村村民柯某3、李某等人山林用于建厂及开采页岩矿土。在建厂开采过程中，该厂使用挖掘机、铲车等施工工具剥离地表植被开采页岩矿土。2011年12月16日，因未经林业主管部门批准非法占用林地934平方米被庐山区林业局行政处罚。2012年10月30日，该厂取得庐山区虞家河乡东光村林地1.9116公顷（28.674亩）征占用林地批准手续，后又超出批准范围占用荒地、林地，以及在取土过程中造成开拓页岩砖厂已经取得矿产权的部分荒地、林地塌方，被告单位却将这些未批占有及清理塌方的页岩矿土自用烧砖。上述未批占有及清理雨水冲刷和塌方的林地面积约26亩。
2016年11月8日，濂溪区林业局在工作中发现某页岩厂存在未批先占林地行为，并移送濂溪区森林公安局立案侦查。2016年12月，濂溪区安全生产监督管理局、国土资源局、濂溪区分局对某页岩厂进行检查并要求整改，该厂在未经林业主管部门批准的情况下，又非法占用山林面积13.75亩。
2017年5月10日，被告人蒋某某被濂溪区森林公安局传唤到案，后被告单位主动上缴人民币511320元补偿国家损失。
上述事实有如下证据予以证实：1、书证：移送案件通知书、归案情况说明、人口信息表、营业执照、组织机构代码证、安全生产许可证、采矿许可证、公司章程、租赁协议、协议书、林权证、林地用户分布图、征占用林地示意图、林权登记申请表、自留山证、林业行政处罚决定书、准予行政许可决定书、现场检查记录、责令整改通知书、非税收入缴款进账单；2、证人户某某、余某、殷某、柯某1、柯某2、涂某1、涂某2、钟某、陈某、胡某1、李某、胡某2的证言；3、被告人蒋某某的供述与辩解；4、鉴定意见；5、现场勘验笔录、现场方位图、细目图、现场辨认笔录及照片。
上述证据均经当庭质证无误，足以认定。
另查，被告单位九江某实业有限公司未经批准超范围占用的林地及占用的开拓页岩砖厂的部分荒地、林地，早于2015年时被涂某做清明烧纸引发森林火灾，之后由杨某开成梯田状。
本院认为，被告单位九江某实业有限公司违反土地管理法规，未经林业主管部门批准非法占用林地，数量较大，改变占用林地用途，造成林地原有植被全部毁损；被告人蒋某某作为被告单位九江某实业有限公司负责的主管人员，具体管理实施该公司的全部业务；其行为已触犯刑法，构成非法占用农用地罪。九江市濂溪区人民检察院指控的罪名成立，本院予以确认。由于被告单位占用的开拓页岩砖厂已取得矿产权但尚未办理林地权的部分荒地、林地，既有侵占的部分，也有清理雨水冲刷和塌方的部分，故意占有面积到底有多少现已无法认定，但其已经造成林地上的植被被清除，客观上给生态资源造成了实际损害，其上缴的人民币511320元，由办案机关上缴国库,用于给被告单位因本案占用农用地的补办手续和补偿国家损失。被告单位诉讼代表人户某某、辩护人罗江奇、被告人蒋某某的辩护意见予以采纳。综合本案的全部案件事实及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三百四十六条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款、第五十二条的规定，判决如下：
一、被告单位九江某实业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币10万元（罚金已缴纳）。
二、被告人蒋某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月；并处罚金人民币3万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向九江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 员 彭宝池
人民陪审员 郭直政
人民陪审员 罗会兴
二〇一八年一月十九日
法官 助理 崔 芳
书 记 员 陈明霞