浙江省临安市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）杭临民初字第671号
原告陈静。
委托代理人李炳良。
被告临安市锦北街道回龙村第1村民小组。
负责人陈金荣。
被告临安市锦北街道回龙村村民委员会。
法定代表人孙士平。
被告临安市锦北街道回龙村经济合作社。
法定代表人陈小平。
三被告委托代理人厉学军。蒋菲。
原告陈静与被告临安市锦北街道回龙村第1村民小组（以下简称回龙1组）、临安市锦北街道回龙村村民委员会（以下简称回龙村委会）、临安市锦北街道回龙村经济合作社（以下简称回龙经济合作社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，原告于2014年3月19日向本院起诉，本院于同日立案受理后，依法由审判员万健滨独任审判，于2014年4月14日公开开庭进行了审理。原告陈静及其委托代理人李炳良、被告回龙1组、被告回龙村委会、被告回龙经济合作社的委托代理人蒋菲到庭参加诉讼。后因案情复杂，依法转为普通程序审理，由审判员万健滨担任审判长，与人民陪审员卢观机及人民陪审员陈羽红组成合议庭，于2014年7月15日、2014年9月1日两次公开开庭进行了审理。原告的委托代理人李炳良、被告回龙1组、被告回龙村委会、被告回龙经济合作社的委托代理人蒋菲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告出生在临安市锦北街道回龙村第1村民小组，二轮土地承包时以其父陈根木为户主取得了土地承包经营权（承包权证中登记人口为4.25人，即原告父亲陈根木、原告母亲胡祖仙、原告姐姐陈敏、原告陈静各享有1人，原告祖母陈金花享受0.25人）。2011年6月20日原告与临安市锦南街道上甘村村民莫江云登记结婚，但户口一直未迁出，未享受上甘村村民待遇，亦未在上甘村生产、生活居住。2014年1月，被告回龙1组决定分配土地补偿款12000元／人，2013年1月、2014年1月，被告回龙村委会先后2次分配土地补偿款各1000元／人，上述款项，被告回龙1组、回龙村委会均以原告已出嫁为由，将原告排除在分配对象之外。原告认为，被告的行为已经严重侵犯了原告的合法权益，为此，原告诉至法院，请求判令：1、被告回龙1组立即支付给原告土地征用补偿费12000元，被告回龙村委会、回龙经济合作社对被告回龙1组支付的款项承担连带清偿责任；2、被告回龙村委会立即支付给原告土地征用补偿款2000元，被告回龙经济合作社对被告回龙村委会支付的款项承担连带清偿责任。案件审理过程中，原告变更第二项诉讼请求为：被告回龙经济合作社立即支付给原告土地征用补偿款2000元，被告回龙村委会对被告回龙经济合作社支付的款项承担连带清偿责任。
原告为证明其诉称事实，向本院提供了下列证据：
证据1、民事判决书1份，欲证明原告的户籍登记在临安市锦北街道回龙村第1村民小组；1998年土地二轮承包时原告以其父陈根木为户主取得了土地承包经营权；2011年6月20日，原告与临安市锦南街道上甘村村民莫江云登记结婚，但户口一直未迁出、亦未享受上甘村任何待遇的事实。综上，可以证明原告具有临安市锦北街道回龙村集体经济组织成员资格以及原告主张的被告回龙经济合作社发放的2000元也是土地补偿款的事实。
证据2、户口簿和土地承包经营权证各1份，欲证明原告户籍登记在临安市锦北街道回龙村1组，具有集体经济组织成员资格的事实。
证据3、土地征用款分配清单（复印件）1组6页，欲证明2014年1月，被告回龙1组每人分配土地补偿款12000元，原告未享有的事实。
证据4、2014年度回龙村土地补偿款、误工等明细表（复印件）1份，欲证明2014年1月，回龙村每人分配土地补偿款1000元，原告未享有的事实。
证据5、证明1份，欲证明原告在锦南街道上甘村不享有村民待遇的事实。
证据6、证明1份，欲证明每年发放的1000元属于土地补偿款的事实。
三被告辩称：原告不具有回龙村的集体经济组织成员资格，根据现有本村村规民约规定：对家庭无儿子，但有多个女儿的，只能确定一女招赘，其他女儿及其子女自婚后即不能继续取得本村集体经济组织成员资格，不得享受本村村民的待遇。此外，被告回龙经济合作社于2013年1月和2014年1月先后发放的每人1000元的款项并非土地补偿款，而是经济合作社的经营累积作为村民在年底的分红。综上，请求法庭驳回原告的诉讼请求。
三被告为证明其诉称事实，向本院提供了下列证据：
证据1、回龙村各项政策及管理制度（盖有回龙经济合作社公章的复印件）1份，欲证明原告不具有回龙村集体经济组织成员资格的事实。
证据2、2011年9月28日的会议记录和会议签到册各1份，欲证明锦北街道回龙村村规民约即《各项政策及管理制度》的制定是合法的，是由二套班子成员、财监小组成员、全体党员、各组代表及各条线的负责人参加会议并讨论通过的，对各村民具有约束力的事实。
证据3、2014年1月13日的回龙村会议记录和回龙村各组年底经合社红利发放清单各1份，欲证明原告诉求的2013年1月、2014年1月各发放的1000元款项经过村民会议讨论通过，系回龙经济合作社的存款利息及其他收益的累积，于年底发放给每个村民1000元，该款并非土地补偿款，与本案不具有关联性，不是同一法律关系。
证据4、财务报表1份，欲证明回龙经济合作社发放的1000元是财务累计的分红，并非土地征收补偿款的事实。
本院对原、被告提供的证据组织进行了质证，认证如下：
对原告提供的证据1、2、3、5，被告对真实性、合法性、关联性均无异议，对证明目的有异议。本院经审核认为，原告提供的证据1、2、3、5真实、合法，与本案具有关联，本院予以采纳；对原告提供的证据4的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，本院对该证据的真实性予以确认；对原告提供的证据6，被告认为该村发放的每人每年1000元是回龙经济合作社的收入累积，与本案锦北安置小区的承包地征收补偿款并非同一法律关系，证明上的签名并非签字人本人的真实意思表示，且证明上签字的村民仅有十几人，在村、组占比很少。本院经审核认为，仅凭该证据无法达到原告的证明目的，对其证明力本院不予确认。
对三被告提供的证据1、2，原告对真实性没有异议，对合法性有异议，认为该制度未经合法的民主议定程序制定，且制度中有关条款剥夺原告作为集体经济组织成员对土地补偿款的合法分配权是违法的，应属无效。本院经审核对该证据的真实性予以确认；对三被告提供的证据3，原告认为该会议记录上没有说明该1000元并非土地补偿款，因此，无法达到原告的证明目的；对三被告提供的证据4，原告对形式上的真实性没有异议，对证明目的有异议，认为恰恰证明了本案发放的1000元是土地补偿款，本院经审核对被告提供的证据3、4的真实性予以确认。
根据上述有效证据及当事人陈述，本院认定的事实如下：
原告出生在临安市锦北街道回龙村第1村民小组。1998年土地二轮承包时以其父陈根木为户主取得了土地承包经营权。2011年6月20日原告与临安市锦南街道上甘村村民莫江云登记结婚，但户口一直未迁出。2014年1月，因被告回龙1组的部分土地被征用，被告回龙1组按照每人12000元的标准分配了土地征用补偿款，原告未分得该款。2014年3月19日原告诉来本院。
另查明，2013年1月和2014年1月，被告回龙经济合作社按照每人1000元的标准先后2次进行了年终分配，原告未分得该款。
本院认为，当事人对自己的主张，有责任提供证据。首先，关于被告回龙1组于2014年1月按照每人12000元的标准分配土地征用补偿款，原告能否享有的问题。本案中，原、被告均认可回龙1组因临安市锦北安置小区项目建设需要土地被征用的事实，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，承包地征收补偿费用属于人民法院民事案件的受理范围。土地补偿款分配案件中，原告能否分得土地补偿款，主要依据集体经济组织经过民主议定程序制定的、符合相关法律规定的分配方案认定，因此，被告有义务向本院提交该方面证据，否则将承担举证不能的法律后果。本案原告户口一直在回龙1组，并在此生产、生活，在1998年也在该村取得了土地承包权，应认定原告取得了本次回龙1组土地补偿款分配的资格，在不能依据合法有效的分配方案确定原告应分配的具体数额时，其应当享受与其他村民同等的待遇。故对原告要求被告回龙1组支付土地补偿款12000元的诉讼请求，本院予以支持。被告回龙经济合作社、回龙村委会不是土地征用款的直接所有人和支配人，不承担直接支付土地补偿款的责任。但被告回龙经济合作社、回龙村委会对被告回龙1组分配土地补偿款负有监管之责，其对于被告回龙1组应支付的上述款项应负连带清偿责任。其次，关于原告主张要求被告回龙经济合作社支付土地征用补偿款2000元，被告回龙村委会对被告回龙经济合作社支付的款项承担连带清偿责任的问题。本院认为，原告主张分得回龙1组按每人12000元分配的款项依据的事实是被告回龙1组因临安市锦北安置小区项目建设需要土地被征用后该组分配土地补偿款，而原告主张分得被告回龙经济合作社分配的每人1000元的款项依据的事实是认为该款系回龙村下属四个村民小组土地被征用后由回龙经济合作社统一留存的款项。第一，被告回龙1组分配的每人12000元与被告回龙经济合作社分配的每人每年1000元基于的事实基础不同，分配主体亦不相同，故原告在本案中要求被告回龙1组、被告回龙经济合作社分别支付款项系两个法律关系；第二，关于诉请分配的款项性质是否为农村土地征收补偿费用，原告应提供初步证据证明其所主张的款项性质，现原告提供的证据无法证明被告回龙经济合作社分配的每人每年1000元系土地补偿款。因此，原告要求被告回龙经济合作社支付土地征用补偿款2000元，被告回龙村委会对被告回龙经济合作社支付的款项承担连带清偿责任缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告临安市锦北街道回龙村第1村民小组应支付原告陈静土地征用补偿费12000元，该款限于本判决生效之日起十日内付清。
二、被告临安市锦北街道回龙村经济合作社、被告临安市锦北街道回龙村村民委员会对被告临安市锦北街道回龙村第1村民小组上述应付之款负连带清偿责任。
三、驳回原告陈静的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费150元，由原告陈静负担50元，被告临安市锦北街道回龙村第1村民小组负担100元（限于本判决生效后十日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份及副本三份，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费150元。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理【浙江省杭州市中级人民法院开户行为工行湖滨分理处，户名浙江省杭州市中级人民法院，帐号12×××68】。
审 判 长 万健滨
人民陪审员 卢观机
人民陪审员 陈羽红
二〇一四年九月十二日
书 记 员 韩 津
附：相关的法律条文
一、《中华人民共和国农村土地承包法》
第十六条承包方享有下列权利：
……
（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
……
二、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……