黑龙江省绥化市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）绥中法民一民终字第302号
上诉人（原审被告）哈尔滨铁路局，住所地哈尔滨市南岗区西大直街51号。
法定代表人何元，职务局长。
委托代理人叶民，男，哈尔滨铁路局职工。
委托代理人刘晓华，女，哈尔滨铁路局职工。
被上诉人（原审被告）肇东市尚家镇人民政府。
法定代表人郎洪涛，职务镇长。
委托代理人于海卿，肇东市宋站镇政府人大副主席。
委托代理人孙诚然，肇东市宋站镇法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）程秀清，女。
被上诉人（原审被告）王丽萍，女，。
被上诉人（原审被告）王立新，男。
三被上诉人的共同委托代理人马长坤，黑龙ＸＸ远律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）杨洪平，男。
被上诉人（原审被告）梁永祥，男。
上诉人哈尔滨铁路局因公共场所管理人责任纠纷一案，不服肇东市人民法院（2014）肇民初字第89号民事判决，向本院提起上诉，本院于2014年7月8日受理后，依法组成合议庭，于2014年7月29日公开开庭审理了本案。上诉人哈尔滨铁路局的委托代理人叶民、刘晓华，被上诉人肇东市尚家镇人民政府的委托代理人孙诚然、于海卿，被上诉人程秀清、王丽萍、王立新的共同委托代理人马长坤到庭参加诉讼。被上诉人杨洪平、梁永祥经传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院判决认定，肇东市尚家镇南侧铁路下交桥始建于2004年，桥涵在铁路下高度为2.7米，宽度为4米，建设单位和看护管理人均是被告哈尔滨铁路局，其西侧肇尚公路排水涵管始建于2003年，建设单位肇东市交通运输局，2012年7月29日肇东市从上午10时到下午17时连续下雨，雨量时大时小，15时30分许，哈尔滨铁路局将铁路下交桥的看护和抽水人员撤走。15时30分许，被告尚家镇政府为了缓解镇内降雨积水，由被告梁永祥雇佣杨洪平的挖沟机到肇尚公路西侧排水沟与于家洼子屯路连接处挖顺水沟往南排水，晚上20时许，受害人王某某（原告程秀清之夫，王丽萍、王立新之父）驾驶现代途胜轿车回自家畜牧场时，在通过铁路下交桥时，因该下交桥大量积水，造成王某某溺水身亡。王某某死亡后，经黑龙江省公安厅刑事技术总队鉴定为，王某某心血中检出乙醇，含量为70mg／l00mL，王某某心血中检出甲基苯丙胺。三原告以被告哈尔滨铁路局作为事发下交桥的管护责任人疏于管理造成严重后果为由，起诉到哈尔滨铁路运输法院，要求被告哈尔滨铁路局支付死亡赔偿金313，920.00元、丧葬费16，751.50元、精神抚慰金50，000.00元、修车费11，560.00元、尸体解剖费1，000.00元、尸体冷藏费3，470.50元、照相录像费320.00元、诉讼费7，300.00元。合计人民币404，322.00元。原告起诉后，被告哈尔滨铁路局于2013年4月19日以铁路局当日下午已将桥下积水抽干，尚家镇人民政府在雨停以后向该桥涵排水导致事故发生为由申请法院将肇东市尚家镇人民政府、梁永祥、杨洪平依法追加为本案共同被告。尚家镇人民政府、梁永祥、杨洪平被法院追加为本案为共同被告后，于2013年6月3日向哈尔滨铁路运输法院对本案的管辖权又提出异议，称此案系公共场所管理人责任纠纷案件，哈尔滨铁路运输法院没有管辖权，故此案移送到肇东法院审理。
原审法院判决认为，被告哈尔滨铁路局是事发下交桥的建设单位，并始终承担履行铁路下交桥的看护管理责任，因该桥地势低洼，事发当天降雨持续时间长，四周积水自然流入该下交桥，由于被告哈尔滨铁路局没有对事发的下交桥尽职尽责全天候看护抽水，是导致受害人死亡后果发生的主要原因。因此，被告哈尔滨铁路局作为下交桥的管理人，亦应承担主要民事侵权赔偿责任，即应承担原告合理损失80%的赔偿责任。被告哈尔滨铁路局认为铁路下交桥按规定应由肇东市政府负责看护管理，但事实上哈尔滨铁路局一直对该桥承担履行看护管理责任，是该下交桥的实际管理人。被告肇东市尚家镇人民政府事发当天在肇尚公路的西侧往南排水，事发下交桥在肇尚公路的东侧，中间有一条公路相隔，虽然公路下有一涵管，但该涵管在铁路局没修下交桥时就已经存在。被告哈尔滨铁路局提供证人景某证言证实，尚家镇的排水都往南流。故被告尚家镇人民政府、梁永祥及杨洪平不应承担责任。受害人王某某由于酒后驾驶机动车辆，在通过事发铁路下交桥时疏于瞭望是造成本案后果的次要原因，亦应承担相应的过错责任，即应自负合理损失的20%的责任。原告的合理损失认定如下：1、死亡赔偿金313，920.00元；（原告主张的金额）；2、丧葬费16，751.50元；3、修车费11，560.00元；4、尸体解剖费1，000.00；5、尸体冷藏费3，470.50元；6、精神抚慰金10，000.00元；以上各项合计人民币356，702.00元，应予支持。被告哈尔滨铁路局是事发下交桥的实际管理人，由于铁路局未尽履行义务，致王某某死亡，理应对原告的损失承担赔偿责任，故哈尔滨铁路局要求驳回原告的诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十六条、第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被害人王某某死亡赔偿金313，920.00元，丧葬费16，751.50元，修车费11，560.00元，尸体解剖费1，000.00元，尸体冷藏费3，470.50元，精神抚慰金10，000.00元。以上各项合计人民币356，702.00元。此款被告哈尔滨铁路局承担80%，即285，362.00元。此款于本判决生效后15日内给付三原告。三原告承担20%。即71，340.00元。二、被告肇东市尚家镇人民政府、梁永祥、杨洪平不承担赔偿责任。三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费7，300.00元，由被告哈尔滨铁路局承担80%。即5，321.00元，三原告承担1，979.00元。
宣判后，被告哈尔滨铁路局不服，向本院提起上诉。请求：撤销（2014）肇民初字第89号民事判决书中由上诉人承担的赔偿责任部分，改判由被上诉人承担或重新审理，一、二审诉讼费用由被上诉人承担。其理由为，1、依据（81）建发交字532号《铁路、公路、城市道路设置立体交叉的暂行规定》第四条和国务院《铁路运输安全保护条例》、《铁路安全管理条例》的规定，本案事发处，即为宋肇公路下穿铁路涵洞的引道，其产权归属及维护管理单位均为尚家镇政府的公路、道路部门，而非上诉人。上诉人在尚家镇政府不履行责任的情况下，为了保护自身铁路安全，不得不组织人员进行抽水。2、上诉人认为案发地下交桥积水是尚家镇政府排水所致，首先现场目击证人景某向公安机关陈述，排水流到铁路下面的桥洞子了。其次，尚家镇政府所称的排水河道有三个阻水地段。3、受害人酒后驾车且体内检出甲基苯丙胺，故受害人应对自身受到的损害承担全部责任。
经审理查明，二审查明的事实与一审法院判决认定的事实一致。
本院认为，本案的第一个争议焦点为铁路下交桥涵洞及引道维护管理的责任主体问题。上诉人哈尔滨铁路局认为铁路下交桥的维护管理单位为尚家镇政府的公路、道路部门，而非上诉人，其依据是（81）建发交字532号《铁路、公路、城市道路设置立体交叉的暂行规定》第四条，但该条规定：“立体交叉工程不论谁投资修建，均按系统划分移交管理，……”在二审开庭审理中，上诉人已承认本案事发的铁路下交桥并未移交给被上诉人肇东市尚家镇政府，上诉人为保护铁路运输安全，一直在承担管理和维护责任，故原审法院判决认定哈尔滨铁路局为铁路下交桥的实际管理人正确，二审法院应予维持。第二个争议焦点为铁路下交桥涵洞积水是否为尚家镇政府排水所致。首先，根据铁路公安局询问现场目击证人景某的笔录显示，景某陈述“我看见积水向南流了”，并且“我驾驶挖沟机按照他们（镇政府）的要求向南行驶，检查排水情况”，而非上诉人所称“排水流到铁路下面的桥洞子了”；其次，上诉人认为尚家镇政府所称的排水河道有三个阻水地段，但其并未提供证据加以证明。因此，上诉人认为铁路下交桥积水是尚家镇政府排水所致的证据不足。第三个争议焦点为受害人酒后驾车且体内检出甲基苯丙胺，上诉人是否因此不承担责任。本院认为，受害人死亡的主要原因是溺水，是由于事发当天持续降雨，上诉人未安排人员对下交桥涵洞进行全天候看护抽水，由涵洞积水导致其溺亡，故不能因受害人酒后驾车而免除上诉人应承担的疏于管理的责任。
综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5，580.00元，由上诉人哈尔滨铁路局承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 马继红
代理审判员 杜雪红
代理审判员 付振铎
二〇一四年九月十六日
书 记 员 郭 旭