昆明市东川区人民法院刑 事 判 决 书（2014）东刑初字第130号公诉机关昆明市东川区人民检察院。被告人陈顺荣，男，1974年5月5日生，汉族，中专文化，中共党员，原系昆明市东川区阿旺镇经济发展办主任，户籍登记地：昆明市东川区，现住昆明市东川区。昆明市东川区人民检察院以东检公诉刑诉[2014]312号起诉书指控被告人陈顺荣犯挪用公款罪，于2014年7月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2014年9月17日公开开庭进行了审理。昆明市东川区人民检察院指派检察员马金虹出庭支持公诉，被告人陈顺荣到庭参加了诉讼。现已审理终结。昆明市东川区人民检察院指控：被告人陈顺荣在担任阿旺镇经济发展办主任期间，负责实施2011年阿旺镇整村推进项目过程中，利用经手、管理“整村推进项目款”的便利，于2012年12月29日、2013年3月7日擅自挪用公款10万元、5万元给他人进行营利活动。针对上述指控事实，公诉机关当庭出示了立案决定书、户籍证明，证人李某、陈某1、陈某2、陈某3、陈某4、陈某5、汤某的证言，被告人陈顺荣的供述与辩解等书证予以证实。公诉机关认为，被告人陈顺荣在担任阿旺镇经济发展办主任期间，利用职务便利，挪用公款进行营利活动，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，应以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人坦白认罪，挪用公款的时间较短，已全部归还，建议对被告人陈顺荣从轻处罚。被告人陈顺荣对公诉机关的指控证据、事实和罪名均没有异议，也未向法庭提交证据。但其认为自己犯罪情节轻微，请求法院对其免予刑事处罚。经审理查明：被告人陈顺荣于2011年4月15日至2012年10月10日担任昆明市东川区阿旺镇经济发展办主任，在其任职期间，负责实施2011年阿旺镇整村推进项目建设，并保管、兑付该项目的扶贫款。在其被调离该部门后，于2013年3月7日将仍由其保管、兑付的扶贫款擅自挪用5万元给他人进行营利活动。并于2013年3月26日归还。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证认证的下列证据予以证实：一、立案决定书，《中共阿旺镇委员会关于杨某等十五位同志职务任免的通知》(阿发[2012]56号)、《中共阿旺镇委员会关于张某等二十四名同志职务任免及工作变动的通知》（阿发[2012]67号）、中共阿旺镇委员会关于张某等十八名同志任职公示、中国共产党昆明市东川区阿旺镇第二届委员会委员当选人员名单、个人简历、《关于印发的通知》（东办通[2011]113号），证实本案于2014年5月20日立案，被告人陈顺荣自2011年4月15日至2012年10月11日担任阿旺镇经济发展办主任，2011年3月9日至今担任东川区阿旺镇党委委员，经济发展办公室系阿旺镇党政机关系内设机构以及该机构的职责。二、《昆明市财政局昆明市扶贫办关于下达2011年省级第二批扶贫整村推进项目建设计划并拨付项目资金的通知》（昆财农[2011]190号）、《昆明市财政局昆明市扶贫办关于下达2011年省级第二批扶贫整村推进项目建设计划及拨付项目资金的通知》（东财农[2011]166号），证实各级部门下发的2011年省级第二批扶贫整村推进项目的建设计划及资金拨付情况，该项目系全省重点扶贫开发项目，省级贫困村每个村省级补助为15万元，市级配套5万元。文件要求资金跟随项目走，专户储存，要专款专用，不能用于其他项目的资金投入。其中东川区阿旺镇有11个整村推进项目。三、协助查询存款通知书、昆明市东川区农村信用合作联社交易明细、云南省农村信用社储蓄取款凭证,情况说明，记账凭证、存根、借款凭证，证实2012年6月26日，陈顺荣在昆明市东川区农村信用合作联社阿旺信用社开办卡号为11×××89的账户并存入120万元，其于2013年3月7日转账5万元到李某卡号为62×××46的账户上，李某于当日取现5万元，陈某1于2013年3月26日存款5万元到陈顺荣的该账户上；陈顺荣在经济发展办期间经手了阿旺镇2011年整村推进项目工作，并负责保管、兑付，阿旺镇的整村推进项目工作在其调离后仍然由其继续负责；2011年11月8日至2012年3月20日被告人陈顺荣向镇财政所借支共计94万元，2012年6月26日，镇财政所拨付整村推进项目款121.2万元，收款人为陈顺荣。四、证人证言1.李某、陈某1、陈某2证实，李某、陈某1系夫妻，他们家以前在昆明市呈贡县做花卉生意，陈某2是陈顺荣的弟弟，帮李某家做花卉生意。2013年3月份，因做花卉生意急需资金周转，李某就向陈顺荣借了5万元，陈顺荣转账到李某信用社的卡上。过了20天左右陈某1就把这5万元打到陈顺荣的账户上了。2.汤某、陈某4、陈某5证实，阿旺镇2011年的整村推进项目工程是属于国家扶贫性质的，项目资金是专款专用。经济发展办主任陈顺荣负责该项目并保管和兑付该项目资金，至2012年10月陈顺荣调离经济发展办时，因为有些村项目没有完成，其保管的项目资金一直没有兑付完。后经过阿旺镇相关领导研究决定由陈顺荣继续负责将该项目收尾工作督促完成，并将项目资金支付完毕。在其调离时没有跟陈某5交接过2011年阿旺镇整村推进项目工作。五、户籍证明、情况说明，证实被告人陈顺荣系完全刑事责任能力人，其经电话通知即到侦查机关接受调查并供述了本案的犯罪事实。六、被告人陈顺荣的供述与辩解，证实2011年4月至2012年10月其担任昆明市东川区阿旺镇经济发展办主任，期间负责实施了2011年阿旺镇的整村推进扶贫项目，并负责该资金的保管和兑付，这些项目资金属于扶贫专项资金，必须专款专用。阿旺镇一共组织实施了11个整村推进项目，每个项目20万元，共计220万元。该项目资金分三次拨付，前两次是自己以借支的形式报了94万元，最后一次是财政所将尾款120万余元开成现金支票给他，其以自己的名义在阿旺信用社开了一个账户并存入了这笔资金。2013年的3月份，其从该账户中转账5万元借给李某用于经营花卉生意，过了十多天，李某就归还了。本院认为，公诉机关出示的上述指控证据，形式来源合法，内容客观真实，且证据之间能够相互印证，形成证据锁链，能够证实本案事实，本院予以采信。公诉机关出示的悔过书，系被告人自书的认罪、悔罪态度的表述，不宜作为本案的证据使用。公诉机关针对指控被告人陈顺荣于2012年12月29日擅自挪用公款10万元给他人进行营利活动的事实出示了被告人陈顺荣的供述，证人李某、陈某1、陈某3的证言，昆明市东川区农村信用合作联社交易明细、云南省农村信用社储蓄取款凭证中国邮政储蓄银行股份有限公司昆明市龙城营业所活期明细等证据。以上证据能相互印证并证实被告人陈顺荣是在不知道其姐夫李某借款用途的情况下挪用公款借出的，且借款12天之后即归还。根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第二款的规定，被告人挪用公款未超过三个月即归还，不构成挪用公款罪。因此，对公诉机关指控的该桩事实不予认定，相关指控证据亦不作为本案证据使用。本院认为，被告人陈顺荣利用其担任昆明市东川区阿旺镇经济发展办主任的职务便利，挪用公款进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人挪用扶贫款归个人使用，本应从重处罚，但鉴于被告人陈顺荣挪用公款时间较短，案发前已全部归还，未造成其他损失。加之被告人陈顺荣在办案机关立案之前，经电话通知即到办案机关如实交代了犯罪事实，其行为应当依法认定为自首，可以从轻或减轻处罚。综合考虑本案的犯罪事实、社会危害程度以及被告人的认罪、悔罪态度，本院认为被告人陈顺荣犯罪情节轻微，可以对其免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：被告人陈顺荣犯挪用公款罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  母顺芬审 判 员  张 静代理审判员  罗友福二〇一四年九月二十五日书 记 员  许武进