通化市二道江区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉0503民初67号
原告朱国辉，男，汉族，无职业，住吉林省通化市二道江区。
委托代理人：朱国锋，男，汉族，农民，住吉林省通化市二道江区。
被告：杨德礼，男，汉族，无职业，住吉林省通化市二道江区。
被告：王仁东，男，汉族，无职业，住吉林省通化市东昌区，现羁押于集安市看守所。
被告：王洪武，男，汉族，无职业，住吉林省通化市二道江区。
原告朱国辉与被告王仁东、王洪武、杨德礼劳动争议纠纷一案，本院于2015年5月14日作出（2014）二民初字第186号民事判决。朱国辉不服该判决，上诉至通化市中级人民法院，通化市中级人民法院于2015年10月19日作出（2015）通中民三终字第146号民事裁定，撤销本院（2014）二民初字第186号民事判决，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告朱国辉的代理人朱国峰、被告王仁东、杨德礼到庭参加诉讼，被告王洪武经法院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，现已审理终结。
朱国辉诉称，其于2009年10月在通化市二道江区五道江吉祥二矿（以下简称吉祥二矿）从事井下工作。2012年4月6日朱国辉在五三一医院检查患有职业病。2012年5月31日吉祥二矿关闭。2014年6月11日经通化市劳动能力鉴定委员会鉴定为四级伤残。朱国辉系在吉祥二矿工作导致患职业病，而吉祥二矿存在“非法用工”，王洪武、杨德礼是煤矿投资人，朱国辉患职业病要求王洪武、杨德礼赔偿380885元。
被告杨德礼答辩称,王仁东2009年4月16日接手吉祥二矿之后一直是我在管理。我对朱国辉没有印象，吉祥二矿大矿长张茂全负责招人，我负责地面材料补给，会计王婷负责开工资，因为工人流动性太强，工资都是开现金，没有银行卡。朱国辉起诉与我没有关系，我只是负责管理，并不是出资人。
被告王仁东答辩称：2009年4月16日我从赵红霞手里买的吉祥二矿。我是实际老板，我接手吉祥二矿之后，找到杨德礼管理，杨德礼负责全面管理，我对矿工情况都不清楚。该我承担的我承担。
被告王洪武未到庭，未提交书书面答辩意见。
经审理查明：朱国辉于2012年4月6日在中国人民解放军第531医院检查患有尘肺病。于2014年4月11日在通化市第二人民医院住院12天。2014年4月24日，朱国辉经通化市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺贰期，肺功能轻度损伤。2014年6月11日，朱国辉经通化市劳动能力鉴定委员会评为四级伤残。2013年9月16日，通化市工商局二道江分局出具书面材料，证明吉祥二矿工商营业执照（筹备照）于2010年12月30日已过期作废，该企业未再办理营业执照登记手续。2013年11月5日，二道江区劳动监察大队出具关于吉祥二矿“用工”情况说明，证明该煤矿没有合法用工条件，对朱国辉的用工行为属于“非法用工”。后朱国辉申请仲裁，通化市二道江区劳动人事争议仲裁委员会于2014年8月4日作出通二区劳人仲字（2014）第22号不予受理通知书。朱国辉遂诉至本院。本院于2015年5月14日作出（2014）二民初字第186号民事判决。朱国辉不服，上诉至通化市中级人民法院，通化市中级人民法院于2015年10月19日作出（2015）通中民三终字第146号民事裁定，撤销本院（2014）二民初字第186号民事判决，发回本院重审。
另查明，2009年4月16日赵洪霞与王仁东签订协议书，约定赵洪霞从2009年4月16日起退出吉祥二矿的一切经营活动，由王仁东独股经营。喜仁煤矿是吉祥二矿的副井，2009年王仁东接手吉祥二矿时连同喜仁煤矿一并整合。还查明，2013年通化市在岗职工年平均工资为35595元。
本院认为，关于“非法用工”事实的认定主体问题，法律并未限定行政机关，而将审判机关排除。同时，法律也未设定因“非法用工”所引发的工伤保险待遇纠纷应以“非法用工”事实的行政确认程序为民事诉讼的前置程序。根据朱国辉提供的通化市二道江区鸭园镇四道江村村民委员证明、工资表、工友李家任、曲宏证人证言可以相互印证2012年3月之前朱国辉在吉祥二矿干活，从事采煤作业工作。故朱国辉与吉祥二矿存在事实上的用工关系。结合二道江区劳动监察大队出具的关于吉祥二矿“用工”情况说明及二道江区工商分局出具的关于吉祥二矿无营业执照证明，本院认定吉祥二矿对朱国辉的用工行为属于非法用工。
根据《吉林省实施<工伤保险条例>办法》第五十一条:“无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案单位的职工受到事故伤害或者患职业病的，或者用人单位使用童工造成童工伤残、死亡的，不进行工伤认定，由劳动保障监察机构确认后，进行劳动能力鉴定，用人单位按照国家有关规定给予一次性赔偿。”的规定、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第四条：“劳动者与未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位发生争议的，应当将用人单位或者其出资人列为当事人。”的规定及《中华人民共和国劳动合同法》第九十三条：“对不具备合法经营资格的用人单位的违法犯罪行为，依法追究法律责任；劳动者已经付出劳动的，该单位或者其出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”的规定吉祥二矿及其出资人应当支付朱国辉因在吉祥二矿从事采煤作业患职业病造成四伤残的一次性赔偿金。
关于本案责任主体问题即吉祥二矿出资人问题，根据2009年4月16日赵洪霞与王仁东签订的协议书，约定赵洪霞从2009年4月16日起退出吉祥二矿的一切经营活动，由王仁东独股经营。可以认定吉祥二矿的实际出资人为王仁东，王仁东对此亦没有异议。关于朱国辉认为杨德礼为实际老板即出资人的主张，因其没有提供相关证据予以证明，本院对其主张不予认可。吉祥二矿的法定代表人为王洪武，故本案的责任主体应为法定代表人王洪武和实际出资人王仁东。
根据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条第二款：“前款所列单位必须按照本办法的规定向伤残职工或者死亡职工的近亲属、伤残童工或者死亡童工的近亲属给予一次性赔偿。”第三条：“一次性赔偿包括受到事故伤害或者患职业病的职工或童工在治疗期间的费用和一次性赔偿金。一次性赔偿金数额应当在受到事故伤害或者患职业病的职工或童工死亡或者经劳动能力鉴定后确定。”第五条：“……四级伤残的为赔偿基数的10倍……前款所称赔偿基数，是指单位所在工伤保险统筹地区上年度职工年平均工资。”
综上，因吉祥二矿存在非法用工事实，按照《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》的规定，朱国辉要求用人单位及出资人支付一次性赔偿金的主张本院予以支持。朱国辉于2014年6月11日被通化市劳动能力鉴定委员评定为四级伤残，一次性赔偿金的基数应以通化地区2013年度职工平均工资35595元确定。即王仁东、王洪武应当支付朱国辉一次性赔偿金为355950元（35595元×10倍）。
根据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第三条的规定，一次性赔偿的费用包括治疗期间的费用，故朱国辉的医疗费2153.95元应当由王洪武、王仁东支付。因一次性赔偿金不包括治疗期间生活费，故本院对朱国辉的该项请求不予支持。
被告王洪武经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，依法可以缺席判决。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二、三、四、五条、《中华人民共和国劳动合同法》第九十三条、《吉林省实施<工伤保险条例>办法》第五十一条、《中华人民共和国民事诉讼》第一百四十四条、第一百六十四条之规定，判决如下：一、被告王仁东、王洪武于本判决生效之日起十五日内向原告朱国辉支付一次性赔偿金355950元、医疗费2153.95元，共计358103.95元。
二、驳回原告的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告王仁东、王洪武负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。
审 判 长 宋军丽
审 判 员 冷柏松
代理审判员 李晓光
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 肖 攀