河南省濮阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0928行初72号
原告鲁伟刚，男，1971年8月24日出生，汉族。
被告濮阳市公安局孟轲分局，住所地：濮阳市。
法定代表人张增甫，局长。
委托代理人管品生，该局民警。
委托代理人李建华，该局民警。
被告濮阳市公安局，濮阳市。
法定代表人李军信，局长。
委托代理人许飞，该局民警。
第三人张玉勤，女，1964年8月6日出生，汉族。
原告鲁伟刚不服被告濮阳市公安局孟轲分局2016年4月29日作出的孟轲公（治）行罚决字（2016）0031号公安行政处罚决定，于2016年7月4日向本院提起诉讼。本院当日立案后，依法向被告送达了起诉书副本及应诉举证通知书，并通知张玉勤作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年8月10日公开开庭审理了本案。原告鲁伟刚、被告濮阳市公安局孟轲分局委托代理人管品生、李建华，被告濮阳市公安局委托代理人许飞到庭参加诉讼。第三人张玉勤经传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告濮阳市公安局孟轲分局于2016年4月29日作出孟轲公（治）行罚决字（2016）0031号公安行政处罚决定，认定以下事实：2015年1月31日15时许，在濮阳市苏北路与老东环交叉口南50米路东的一个刷车门市门口，张玉勤等几名妇女质问鲁伟刚为什么举报她们的家属并发生争吵。鲁伟刚在拍照时手机被张玉勤摔毁，后经民警调解，由张玉勤一方赔偿手机一部。2016年3月11日，鲁伟刚以双方未履行协议为由，要求对张玉勤处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定对张玉勤行政拘留五日。
被告濮阳市公安局于2016年6月15日作出濮公复决字（2016）0054号行政复议决定，认为原具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持濮阳市公安局孟轲分局作出的孟轲公（治）行罚决字（2016）0031号公安行政处罚决定。
原告鲁伟刚诉称：2015年1月31日15时许，其村支书杨存府带领三、四十人来到其家，质问其为什么告他，并发生争吵。其解释并没有告他，但来人对其进行围攻。其报警后，110到现场并未制止他们的违法行为，只在一边观看。其只好用手机拍照取证。杨存府的妻子张玉勤夺下手机并当着出警民警的面把手机摔坏。出警民警未做出任何反应。此后，杨存府冲进其家里对其进行人身攻击。杨存府的行为是一种严重违法行为，应依据刑法之规定，以寻衅滋事罪或者私闯民宅罪进行处罚。被告只对其中参与者张玉勤以治安进行处罚，显然失当。请求本院依法撤销被告濮阳市公安局孟轲分局作出的孟轲公（治）行罚决字（2016）0031号公安行政处罚决定及濮阳市公安局作出的濮公复决字（2016）0054号行政复议决定，并责令被告重新作出处罚决定。
原告向本院提交的证据有：视频资料及视频截图照片9张，证明杨存府对其进行人身攻击，殴打及张玉勤带领众人对其人身攻击。
被告濮阳市公安局孟轲分局辩称：2015年1月31日15时许，在濮阳市苏北路与老东环交叉口南50米路东的一个刷车门市门口，张玉勤等几名妇女质问鲁伟刚为什么举报她们的家属并发生争吵。鲁伟刚在拍照时手机被张玉勤摔毁。张玉勤故意损毁财物的违法事实清楚，证据确实充分；在作出处罚决定之前告知了张玉勤有关权利且记录在卷，处罚程序合法；对其处以拘留五日的处罚适当；原告称杨存府带领多人围攻其家，私闯民宅无相关证据证实。原告在其笔录中陈述仅其手机被损坏，没有其他财物损失。该事实是张玉勤所为，无他人指使，不应处理其他人员。事件发生在鲁伟刚的门市，时间是白天营业时间，不属于民宅，不构成非法侵入他人住宅。且杨存府无明显过激行为，没有触犯相关法律规定。故请求本院依法驳回原告的诉讼请求。
被告濮阳市公安局孟轲分局向本院提交的证据有：1、2016年1月26日张玉勤询问笔录；2、2015年1月31日原告询问笔录；3、2016年1月26日王伟良询问笔录；4、2016年1月26日王红杰询问笔录；5、2016年1月26日单迷巧询问笔录；6、2016年1月26日何聚要询问笔录；7、2016年3月18日李爱粉询问笔录；8、2016年3月18日郝贵粉询问笔录，依据上述证据证明张玉勤摔手机的事实。9、2016年3月24日杨存府询问笔录，证明张玉勤摔手机的事实及公安机关调解的事实经过；10、孟轲分局案件情况说明及案件调解情况说明；11、原告手机毁损情况的照片；12、原告提供的光盘一张。
被告濮阳市公安局辩称：其于2016年5月16日收到原告的行政复议申请，在法定期限内依法予以受理，并将受理决定告知了申请人、被申请人和第三人，被申请人在法定期限内作出了书面复议答复，并提交了作出处罚决定的证据、依据和其他相关材料。经审查，结合原告的请求，经行政复议机关负责人同意，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持了濮阳市公安局孟轲分局作出的处罚决定。其作出的行政复议决定审查认定事实清楚，适用法律正确，所作复议决定程序合法。请求本院依法驳回原告的诉讼请求。
被告濮阳市公安局向本院提交的证据有：1、行政复议申请书；2、行政复议申请处理审批表；3、行政复议提交答复通知书；4、行政复议答复书；5、被申请人法定代表人证明文件及委托书；6、被申请人关于原告案件调解情况的说明材料；7、行政复议结案审批表；8、行政复议决定书；9、行政复议决定书送达回执及邮寄送达复印件。
上述证据经庭审质证，原告对被告濮阳市公安局孟轲分局提交的证据的质证意见是：其提交的询问笔录均是聚众闹事的参与者，对其证据有异议。原告对被告濮阳市公安局提交的证据无异议。被告对原告提交的视频无异议，认为截图模糊不清。
本院对上述证据认证如下：对于原告提交的视频及截图，被告无异议，本院予以采信。被告濮阳市公安局孟轲分局提交的证据取得程序和收集方式合法，对于证明第三人摔原告手机的事实与视频一致的内容本院予以采信。对于濮阳市公安局提交的证据，原告无异议，本院予以采信。
经审理查明：2015年1月31日15时许，在濮阳市苏北路与老东环交叉口南50米路东的一个刷车门市门口，张玉勤等几名妇女质问鲁伟刚为什么举报她们的家属并发生争吵。鲁伟刚在拍照时手机被张玉勤摔毁。2016年3月11日，被告濮阳市公安局孟轲分局以调解协议未履行，原告要求处理此事为由进行登记受理案件。2016年4月29日，被告濮阳市公安局孟轲分局作出孟轲公（治）行罚决字（2016）0031号公安行政处罚决定。原告不服，于2016年5月16日向濮阳市公安局申请行政复议。2016年6月15日，濮阳市公安局作出濮公复决字（2016）0054号行政复议决定，维持了濮阳市公安局孟轲分局作出的孟轲公（治）行罚决字（2016）0031号公安行政处罚决定。原告仍不服，起诉来院。
本院认为：原告认为张玉勤的丈夫杨存府的行为涉嫌刑事犯罪，而公安机关不予立案，其可以按照《刑事诉讼法》规定的程序向检察机关提出，通过行政诉讼仅对被诉公安行政处罚决定的合法性进行审查；濮阳市公安局孟轲分局作出的孟轲公（治）行罚决字（2016）0031号公安行政处罚决定认定张玉勤摔毁手机，其行为构成故意损坏公私财物，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，对张玉勤处以拘留五日的行政处罚。其处罚决定认定事实清楚，所依据的主要证据充分，适用法律正确，处罚程序合法。被告濮阳市公安局作出复议决定，维持濮阳市公安局孟轲分局作出的处罚决定，复议程序合法；原告认为公安民警出警后未及时制止违法行为及案发后公安机关以调解为由未及时处理，对被告濮阳市公安局孟轲分局有意见。但这些意见不能成为撤销其作出的处罚决定的理由。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告鲁伟刚的诉讼请求。
案件受理费50元由原告承担。
如不服本判决，可自接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状及副本七份，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。
审 判 长 王丽君
审 判 员 苏景民
审 判 员 李翠英
二〇一六年八月十二日
代书记员 徐朦朦