江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）苏1291行初71号
原告泰兴市得利来服装加工厂，住所地泰兴市黄桥镇工业园区胜利路*号。
投资人卢保国。
被告泰兴市人力资源和社会保障局，住所地泰兴市大庆西路39号。
法定代表人管国堂，局长。
委托代理人（特别授权）高斌，该局工作人员。
第三人吴伟生，男，1957年8月25日生，汉族，住泰兴市。
委托代理人（特别授权）顾明，泰兴市黄桥法律服务所法律工作者。
原告泰兴市得利来服装加工厂（以下简称得利来服装厂）不服被告泰兴市人力资源和社会保障局（以下简称泰兴市人社局）泰兴人社工[2014]第918号工伤认定决定（以下简称工伤认定决定），于2017年2月16日向本院提起行政诉讼。本院于2017年2月23日立案后，于2016年2月27日向被告泰兴市人社局及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月11日公开开庭审理了本案。原告得利来服装厂之投资人卢保国，被告泰兴市人社局出庭负责人周国锋、委托代理人高斌，第三人吴伟生之委托代理人顾明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告泰兴市人社局于2016年8月17日作出工伤认定决定，查明“吴伟生系得利来服装厂的职工，2014年7月1日得利来服装厂因停汽，借用分界镇长生村某水洗厂进行水洗，吴伟生经得利来服装厂安排到该处工作，中午该水洗厂安排吴伟生等人在厂内吃饭，在场人员称吃饭期间吴伟生曾喝过酒，午饭结束后吴伟生离开饭桌时突然摔倒受伤，经泰兴市第二人民医院诊断为：1.脑疝；2.右侧额颞顶硬膜下血肿伴脑挫伤；3.SAH；4.右侧枕顶部、眶部皮下血肿；5.右侧蝶窦小囊肿；6.肺部感染。根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，认定吴伟生2014年7月1日摔倒受伤认定为工伤。”
原告得利来服装厂诉称，第三人在2014年7月1日并非和原告的投资人卢保国一起去长生村某水洗厂工作，事发日并非7月12日，卢保国也不在现场；根据在场人员反映，当天上午的水系任务已经结束，长生村某水洗厂出于礼尚往来为原告单位人员供给午餐时并未提供白酒，而第三人强烈要求提供白酒，被水洗厂拒绝后声称自己出钱买酒，水洗厂无奈为第三人买酒后，第三人饮酒摔伤，事发时并非工作时间，地点并非工作场所，且第三人是酗酒引发受伤，事发原因并非工作原因，所以被告认定事实错误，请求法院依法撤销被告所作的工伤认定决定。
原告向本院提交了被告泰兴市人社局所作的工伤认定决定、两份证人证言。
被告泰兴市人社局辩称，被告做出的工伤认定决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，而原告提出的事实和理由不能成立，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告靖江市人社局为证明其行政行为合法性，向本院提交了以下证据、依据：
证据一：
1.工伤认定申请表；2.吴伟生的身份证复印件；3.得利来服装厂的工商注册登记表；4.对吴某某、胡某某的调查笔录；5.接处警工作登记表；6.对王某、王某某的询问笔录；7.第三人受伤后进行治疗的相关病史资料。证明第三人于2014年7月1日发生事故受伤，于2014年10月30日向被告申请工伤认定。
证据二：8.工伤认定受理通知书；9.限期举证通知书；10.原告提交的答辩意见和相关证明；11.工伤认定中止通知书及送达回执，证明被告对第三人的申请予以受理并按照程序向原告送达限期举证通知，原告举证以证明与第三人之间不存在劳动关系、第三人受伤不属于工伤，被告对第三人的工伤认定予以中止。
证据三：12.泰兴市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书；13.泰兴市人民法院民事判决书；14.泰州市中级人民法院的民事判决书；15.恢复工伤认定申请书；16.对吴某、卢保国、王某1、王某、吴某1、封某、顾某的调查笔录；17.工伤认定决定及送达回执。证明经过仲裁和判决，第三人与原告之间存在劳动关系，第三人向被告申请恢复工伤认定，被告经调查核实，依职权做出工伤认定决定并向原告及第三人进行送达。
职权依据：《工伤保险条例》第五条的规定。
法律依据：《工伤保险条例》第十四条第一项。
程序依据：《工伤保险条例》第十七至二十条、《工伤认定办法》第四至二十二条、《江苏省实施工伤保险条例办法》第十二至十八条。
第三人吴伟生陈述，第三人发生工伤是事实、被告所作的工伤认定决定程序合法，请求法院依法判决。
经庭审质证，原告、第三人对被告提交的证据无异议，本院予以确认；被告对原告提交的证据1无异议，本院亦予以认定；对原告证据2，证人均未到庭接受质询，被告及第三人亦不予认可，本院不予采信。
经审理查明，吴伟生系得利来服装厂的职工，2014年7月1日得利来服装厂因停汽，借用分界镇长生村某水洗厂进行水洗，吴伟生经得利来服装厂安排到该处工作，中午该水洗厂安排吴伟生等人在厂内吃饭，在场人员称吃饭期间吴伟生曾喝过酒，午饭结束后吴伟生离开饭桌时突然摔倒受伤，经泰兴市第二人民医院诊断为：1.脑疝；2.右侧额颞顶硬膜下血肿伴脑挫伤；3.SAH；4.右侧枕顶部、眶部皮下血肿；5.右侧蝶窦小囊肿；6.肺部感染。
2014年10月30日，第三人吴伟生向被告提出工伤认定申请，被告于当天受理，于2014年10月31日向原告发出限期举证通知书。原告于2014年11月13日向被告作出答辩，认为第三人申请认定工伤时间与事实不符，系由于醉酒导致摔倒，发生事故时并不是工作时间、工作场所，并非由于工作原因，而且根据《工伤保险条例》第十六条规定，因酗酒导致的受伤不应认定为工伤，且其与第三人之间并非劳动关系。同时，原告提交了本案中提交的两份证人证言。被告于2014年11月26日作出工伤认定中止通知书并送达原告及第三人。
第三人吴伟生向泰兴市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，泰兴市劳动人事争议仲裁委员会于2015年4月30日作出泰兴劳人仲案字[2015]第133号仲裁裁决书，认定第三人与原告之间存在劳动关系。原告不服上述仲裁裁决，于2015年5月14日提起诉讼，泰兴市人民法院于2015年8月12日作出（2015）泰民初字第00685号民事判决，确认原告与第三人之间存在劳动关系。原告提起上诉，泰州市中级人民法院于2015年12月7日作出（2015）泰中民终字第01005号民事判决，驳回原告上诉、维持原判。
第三人之子吴某于2016年7月29日向被告出具恢复工伤认定申请，被告自2016年7月29日至2016年8月4日期间，对第三人之子吴某、原告投资人卢保国、王某1、王某、吴某1、封某、顾某进行了调查，并于2016年8月17日作出工伤认定决定并向原告及第三人进行了送达。
本案争议焦点在于被告泰兴市人社局认定第三人吴伟生于2014年7月1日受原告安排在泰兴市分界镇长生村某水洗厂工作后吃午饭期间摔倒受伤的工伤认定决定证据是否充分。现就本案劳动保障行政确认的合法性全面评述如下：
一、关于职权
《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告泰兴市人社局系泰兴市人民政府社会保险行政部门，其具有作出涉案工伤确认之职权。
二、关于工伤认定的事实和定性
第三人吴伟生系原告单位的职工，2014年7月1日受原告的安排在泰兴市分界镇长生村某水洗厂工作后，吃午饭期间摔倒受伤的事实，原告对上述事实予以确认；此外，第三人吴伟生在当天的工作场所吃午饭的行为是职工基本生存需求，也是为了完成剩余的工作，即使其在某水洗厂的工作内容于当天上午已经完成，但其吃午饭仍应为工作的合理延伸，在此期间第三人摔倒受伤，被告泰兴市人社局根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，认定吴伟生摔倒受伤属于工伤，事实清楚，证据充分。
《工伤保险条例》第十九条第二项规定，职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告依据《工伤保险条例》第十六条第二项规定，主张第三人因醉酒导致伤亡的，不得认定为工伤或者视同工伤，但原告对其主张未能提供任何有效证据予以证明，对其陈述意见本院不予采信。
三、关于行政确认程序
对于涉案工伤认定程序，原告得利来服装厂未提出异议。经审查，被告泰兴市人社局对申请的受理、取证调查、限期举证告知、决定的作出及文书送达行为，均符合《工伤保险条例》、《工伤认定办法》关于工伤认定程序的规定，行政确认程序合法正当。
综上，被告泰兴市人社局作出涉案行政确认决定，行政职权正当，认定事实清楚，适用依据正确，程序符合法律规定。原告得利来服装厂要求撤销涉案认定工伤决定的主张，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告泰兴市得利来服装加工厂要求撤销被告泰兴市人力资源和社会保障局作出的泰兴人社工[2014]第918号工伤认定决定的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告靖江市泰兴市得利来服装加工厂负担（已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费50元。[通过银行交纳上诉费时须如实填写以下内容：①上诉人姓名，填写上诉人本人的姓名或者名称，而非代理人、经办人的姓名；②汇入单位：江苏省泰州市中级人民法院；③汇入银行：农业银行泰州市海陵支行；④账号10×××688；⑤行号：10XXXXXXX14；⑥款项：上诉费；⑦一审案号；⑧编码：112001。]
审 判 长 杨鑫森
人民陪审员 李华萍
人民陪审员 肖桂明
二〇一七年四月十八日
书 记 员 宋晓晖
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《工伤保险条例》
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。
用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。
用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
第十九条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。
职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。