江苏省宿迁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宿中民终字第0400号
上诉人（一审原告）李玉兵，男，1967年9月29日出生，汉族，农民。
委托代理人陈永林，江苏远大弘正律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）泗洪县归仁镇陈怀居民委员会。
法定代表人陈井山，居委会主任。
委托代理人崔凤亚，江苏九韶律师事务所律师。
上诉人李玉兵因与被上诉人泗洪县归仁镇陈怀居民委员会土地承包合同纠纷一案，不服泗洪县人民法院（2013）洪民初字第2198号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
李玉兵一审诉称，2003年6月，李玉兵和陈怀居委会签订合同书一份，陈怀居委会将位于兵马塘底80余亩土地发包给李玉兵，年承包金14900元，按年交纳，租期五年。合同到期后，在无人愿意承包的情况下，居委会于2008年9月20日提出由李玉兵续租该土地。后双方签订补充合同，合同延续至2019年9月30日。2009年、2010年、2011年、2012年，陈怀居委会一直收取李玉兵交纳的年承包金。2013年，李玉兵交纳承包金时，陈怀居委会拒绝收取。2013年6月10日，陈怀居委会以原合同约定的承包金过低，单方收回发包地，重新发包。李玉兵对这一行为没有理睬。6月15日，陈怀居委会组织数十人，开着挖机，强行将李玉兵承包地上栽种的玉米、大豆及西瓜挖掉。请求判令陈怀居委会继续履行土地承包合同并赔偿李玉兵经济损失10000元。
陈怀居委会一审辩称，李玉兵和陈怀居委会于2008年9月20日签订的补充合同系无效合同，该合同系李玉兵采用欺骗手法将双方原先约定的1年合同期限改为11年，李玉兵这一行为属于欺诈，该合同对双方不产生法律效力。涉案的土地已由居委会重新发包给祖广来。李玉兵要求赔偿损失10000元无事实依据，因其已将土地转包他人，非其实际耕种。请求驳回李玉兵的诉讼请求。
一审法院经审理查明，2003年6月5日，李玉斌（兵）（乙方）与陈怀村委会（现为陈怀居委会，甲方）签订承包合同一份，内容为陈怀居委会将位于兵马塘底80余亩土地对外公开承包，包方中标后，经双方同意，并达成合同，承包期限必须在五年或五年以上。乙方中标后，5000元报名费不予退还，作为抵押金。在村提供四至时，必须一次性交清当年承包金额，时间为每年在10月31日之前交清，如不交清，视为违约。合同签订前，2003年5月30日，李玉兵向陈怀居委会交纳承包地押金款5000元。合同签订后，李玉兵以每年14900元的价格按年向陈怀居委会交纳承包金。
2008年9月20日，李玉兵和陈怀居委会签订补充合同一份，约定乙方所承包的兵马塘80余亩土地，可延续至2009年9月30日（合同上时间为2019年9月30日）。承包金按原来合同约定每亩不变。乙方承包土地的承包金与押金自补充合同签订之日，乙方全部交清。双方不得违约，如有违约，违约方承担违约金5000元。该补充合同经泗洪县归仁镇司法所见证。补充合同签订后，李玉兵仍然按照每年14900元的价格按年向陈怀居委会交纳承包金到2012年。
2013年6月10日，陈怀居委会向李玉兵发出通知一份，内容为“李玉兵同志：关于你原承包集体土地一事，原来口头约定的价格太低，根据物价上涨原因，合理上调。经过甲乙双方多次协调无果。按照党委、政府的指示，经过村支两委研究决定，收回承包地，向社会公开承包。根据8号通知精神，你已超过两天报名时间。现经村支两委再次研究决定，再给你两天报名时间，否则算弃权，如不配合，产生后果自负。”后双方协调未果，陈怀居委会将土地重新发包给案外人祖广来进行耕种。李玉兵遂提起诉讼，要求继续履行承包合同，陈怀居委会赔偿其青苗损失10000元。陈怀居委会同意返还李玉兵土地押金5000元。
一审另查明，2013年6月20日，李玉兵在泗洪县公安局归仁派出所述称，2008年夏天，李玉兵和陈怀居委会对土地的续租事宜进行协商，双方约定租期再续至2009年。2008年9月，李玉兵与案外人陈辉将合同草稿从陈井山处索要并重新打印，将2009年9月30日改为2019年9月30日，后持改过的合同至陈井山处。陈井山未认真审核，即在合同上签字盖章，故而形成现有的补充合同。同日，李玉兵出具检讨书一份，内容为“我叫李玉兵，男，46岁，初中文化，住归仁镇陈怀村12组，我本人在2008年夏天于（与）陈飞（辉）商量后，一起去找村长陈井山把合同骗出来，之后由陈飞（辉）重新打印合同，将合同到期时间2009年改为2019年。我的这种做（法）是不对。现承认错误，并检讨”。
一审法院认为，2008年，李玉兵以欺诈的手段，将其和陈怀居委会已协商好续签1年的合同改为11年，并骗取陈怀居委会法定代表人陈井山在修改了承包期限的合同上签字盖章，事后也未将篡改情况告知陈怀居委会，故篡改后的补充合同不发生效力。后李玉兵继续使用土地并交付承包金，陈怀居委会未提出异议，原承包合同继续有效，但承包期限为不定期。陈怀居委会可以在合理的期限内通知李玉兵，要求解除合同。陈怀居委会已提出解除，并通知李玉兵可以参与新的承包投标，而李玉兵放弃参与投标，视为合同解除，现在土地已由陈怀居委会另行承包给案外人进行使用耕种，故对李玉兵要求继续履行合同的诉讼请求，不予支持。李玉兵要求陈怀居委会赔偿其损失10000元，其未提供证据予以证实，不予支持。陈怀居委会同意返还李玉兵土地押金5000元，不违反法律规定，予以准许。一审法院判决：一、驳回李玉兵的诉讼请求；二、泗洪县归仁镇陈怀居委会返还李玉兵土地押金5000元，于判决生效后15日内履行完毕。案件受理费50元，由泗洪县归仁镇陈怀居委会负担。
上诉人李玉兵不服一审判决，向本院提起上诉，请求撤销一审判决，改判支持其一审中的诉讼请求。其上诉理由是：1、李玉兵并未利用欺诈手段签订合同。公安机关对李玉兵采取不合法的手段获取陈述，不能作为定案证据，不能认定李玉兵承认通过欺诈手段篡改合同履行期限。2、对合同草稿双方均应仔细审查，陈怀居委会审查不仔细，责任应自行承担。既然签字盖章了，就应当严格按照合同履行，不存在无效合同、已经被撤销的合同、不定期承包等说法。3、即使存在欺诈，陈怀居委会早在2008年11月就已经起诉要求撤销补充合同，并在此后连续四年收取李玉兵缴纳的承包金，陈怀居委会超过撤销期而丧失了撤销权。
被上诉人陈怀居委会答辩认为，不认可李玉兵的上诉观点。一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
根据当事人的诉辩主张，本院归纳本案争议的焦点为：李玉兵和陈怀居委会是否应继续履行承包合同，陈怀居委会是否应赔偿李玉兵青苗损失10000元。
双方当事人均不否认一审法院查明的事实。本院对一审查明的事实予以确认。
双方当事人二审均未提交新的证据。
本院认为，李玉兵在公安机关承认了其变造承包合同履行期限的事实，并作出书面检讨后，在诉讼期间又不承认该行为，称公安机关采用不合法的手段取得其陈述，就此主张李玉兵负有证明责任。但李玉兵未能提供证据支持其上诉主张，本院对该主张不予支持。
合同当事人就订立合同的意思表示一致，合同成立。本案中，李玉兵以欺诈的手段取得陈怀居委会在变造后的承包合同上签字盖章，不能认为双方就合同履行期限达成一致。双方虽然继续履行合同，应视为不定期的承包合同，陈怀居委会可以随时提出终止承包，但应给予李玉兵必要的终止合同的准备时间。陈怀居委会通知李玉兵重新参加竞争发包后，李玉兵未予回应，视为放弃权利。此后陈怀居委会将争议的承包地重新发包给案外人，李玉兵应当及时退还承包地，不得妨害新的承包人对承包地的经营使用。李玉兵主张陈怀居委会赔偿青苗损失10000元，其主张赔偿的理由，系基于其拥有承包经营权的认识。本案中一、二审法院均已阐明，此时李玉兵并不拥有争议土地的承包经营权，因此李玉兵主张赔偿，缺乏事实基础和法律依据，本院不予支持。
综上所述，李玉兵主张继续履行承包合同，并由陈怀居委会赔偿损失的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人李玉兵负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 曹智勇
审 判 员 庄云扉
代理审判员 吴振环
二〇一四年五月二十八日
书 记 员 钱 玥
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