河北省临漳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）临刑初字第127号
公诉机关河北省临漳县人民检察院。
被告人魏某，永年县公安局治安警察大队工作人员。因涉嫌犯玩忽职守罪于2015年6月18日被刑事拘留，7月1日被逮捕。现羁押于临漳县看守所。
被告人李某，永年县看守所工作人员。因涉嫌犯玩忽职守罪于2015年6月15日被取保候审。
辩护人孙丹娜，河北十力律师事务所律师。
被告人武某，永年县看守所工作人员。因涉嫌犯玩忽职守罪于2015年6月12日被刑事拘留，15日被取保候审。
辩护人陈献国，河北鼓山律师事务所律师。
临漳县人民检察院以临检刑诉（2014）82号起诉书指控被告人魏某、李某、武某犯玩忽职守罪，于2015年8月18日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临漳县人民检察院指派检察员马文军出庭支持公诉，被告人魏某、李某及其辩护人孙丹娜、被告人武某及其辩护人陈献国均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
临漳县人民检察院指控被告人魏某于2013年办理王洪涛涉嫌编造、传播虚假恐怖信息一案时，对工作严重不负责任，在永年县人民检察院于2013年12月11日未作出对王洪涛的批准逮捕决定后，未依法立即释放王某，致王洪涛在永年县看守所被错误羁押至2014年6月6日才被释放。王某被错误羁押期间，被告人武某、李某先后作为王某的管教，对工作严重不负责任，未认真核对王某的羁押手续，致王某在永年县看守所被超期羁押177天。公诉机关提供了相应的证据，认为被告人魏某、李某、武某的行为均已构成玩忽职守罪，请求依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定定罪处罚。
三被告人均对指控的犯罪事实供认不讳。
被告人李某的辩护人主要提出，李某认罪态度较好，且犯罪情节轻微，可免予刑事处罚；被告人武某的辩护人提出，武某的行为不构成犯罪，应宣告无罪。
经审理查明，2013年11月27日，永年县公安局对王洪涛涉嫌编造、传播虚假恐怖信息一案立案侦查，同日将王某刑事拘留，羁押于永年县看守所。后延长拘留期限，12月4日向永年县人民检察院提请批准逮捕，12月11日永年县人民检察院未对王洪涛作出批准逮捕决定。当日被告人魏某作为该案主办人将案卷撤回后，未严格按照刑事诉讼法的规定立即对王某变更强制措施予以释放，致王某被错误羁押至2014年6月6日，才予以释放。2013年12月2日至2014年1月12日王洪涛被关押在看守所2监区5号监室，被告人武某负责该监室的管教工作；2014年1月12日至6月6日，被关押在1监区4号监室，被告人李某负责该监室的管教工作。二被告人作为王某的管教人员，对工作严重不负责任，未认真核对王某的羁押手续，未能准确掌握案件的诉讼进程，致王某在2013年12月11日刑事拘留期限届满后，被超期羁押长达177天。
另查明，魏某为永年县公安局事业费（非警察身份）工作人员，李某、武某为永年县公安局看守所事业费（非警察）工作人员。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实。
1、永年县公安局刑事侦查卷记载，王某涉嫌编造、故意传播虚假恐怖信息案于2013年11月27日立案，承办部门为永年县公安局治安警察大队；2013年11月27日王洪涛被刑事拘留，延长拘留期限至2013年12月4日；2013年12月4日提请批准逮捕，2013年12月11日收到永年县人民检察院侦查监督科撤回意见；2014年6月6日王某被释放，变更为监视居住。
2、永年县人民检察院撤回意见及送达回证证实，王某涉嫌编造虚假恐怖信息一案因证据不足，未批准逮捕。魏某于2013年12月11日签收王某编造虚假恐怖信息案及撤回意见。
3、永年县公安局看守所档案材料复印件证实，王某以涉嫌扰乱公共秩序罪于2013年11月27日收押；12月1日王某从3－1室调到3－5监室；2014年1月12日王某从3－5监室调到1－4监室。
4、武某与王某谈话记录证实，王洪涛告诉武某自己被逮捕了。
5、李某与王某谈话记录证实，王某告诉李某自己是否被逮捕记不清了，办案单位及检察院都没有提审过他。
6、《看守所执法细则》证实，管教的工作职责为，掌握分管在押人员的姓名、案由、诉讼进程和思想动态。
7、《公安机关适用刑事羁押期限规定》规定，对人民检察院不批准逮捕被拘留的犯罪嫌疑人的，应当在收到不批准逮捕决定书后十二小时以内，报经县级以上公安机关负责人批准，制作《释放通知书》送交看守所，看守所凭《释放通知书》发给被拘留人《释放证明书》，将其立即释放；《中华人民共和国看守所条例实施办法（试行）》规定，看守所在被逮捕人犯的法定羁押期限到期的前七天，应当向办案机关发出《案件即将到期通知书》；对超过法定羁押期限的，应当向人民检察院报送《人犯超过法定羁押期限报告书》，同时抄送办案机关和上级公安机关。
8、永年县公安局证实，魏某，2011年7月加入中国共产党，2008年3月参加工作，现为永年县公安局事业费（非警察身份）工作人员；李某，1987年3月加入中国共产党，1983年11月参加工作，现为永年县公安局看守所事业费（非警察）工作人员；武某，1996年7月参加工作，现为永年县公安局看守所事业费（非警察）工作人员。
9、王某证实，武某是否问过他被逮捕没有，他记不清了，转到李某的监舍十来天时，李某问过他是否被逮捕，他说不知道。2014年4、5月份时，看守所的石英华和刘现文问过他是否被逮捕及案件走到什么环节了，他回答说不知道。
10、张坤、杨现周均证实，王某涉嫌编造、故意传播虚假恐怖信息案的实际承办人是魏某，他们二人只是名义上的办案人。
11、崔卫国证实，王某案是魏某办理的，魏某在检察院没有批捕时给他打了电话，他让魏某抓紧办手续放入。
12、常少雷证实，2014年4月18日邯郸市公安局监管支队集中统计上报超期羁押（以羁押档案手续为准），此项工作由看守所内勤石英华和微机员李萌负责统计，查询到1监区4号在押人员王某档案时，发现档案里没有逮捕证。他亲自联系了案件承办人魏某，魏某说在外执勤，等回去后查查。在4月18日之前没有人给他反应过这事，他到2014年6月5日确定王某超期羁押后向董志峰所长做了汇报。
13、石英华证实，4月18日清查时发现李某管教的王某档案里没有逮捕证，李某说上任管教武某说好像见过逮捕证。后她又多次联系办案人魏某，魏某均说在外执勤，等回去后查看一下。
14、刘现文证实，王洪涛的监舍是他从武某那里调换到李某那里的，调过去没几天李某找到他说王洪涛的档案里没有逮捕证，他让李某问武某，武某对李某说好像见过逮捕证，再找找。后李某问过他案子走到什么地方了，他于5月2日给魏某打电话，魏某说在外执勤，回去后查查，魏某没有给他回话，他也没有再问。
15、董志锋证实，6月5日前没有人向他汇报过王洪涛超期羁押的事情。
16、魏某、李某、武某均供认上述犯罪事实，并有户籍证明等证据在案为证。
本院认为，被告人魏某、李某、武某身为国家机关工作人员，在工作中严重不负责任，不认真履行自己的工作职责，致使他人被超期羁押长达177天，给国家和人民利益造成重大损失，其行为均已构成玩忽职守罪。公诉机关指控罪名成立。
被告人武某的辩护人提出应宣告武某无罪的意见，经查，武某身为看守所管教，在发现自己管教的被羁押人员没有羁押手续时，对工作严重不负责任，轻信被羁押人员的口供，未采取及时有效的措施，造成被羁押人员在无羁押手续的情况下被长期羁押，故该意见，本院不予采纳，但其犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。被告人李某的辩护人提出李某认罪态度较好，有悔罪表现，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚的意见，经查属实，予以采纳。被告人魏某认罪态度较好，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人魏某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月18日起至2015年12月17日止）。
被告人武某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
被告人李某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向邯郸市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李海霞
审 判 员 冀韵海
代理审判员 黄强强
二〇一五年十月二十六日
书 记 员 贾盈盈