安徽省黄山市黄山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黄刑初字第00059号
公诉机关黄山市黄山区人民检察院。
被告人谢某甲，男，1970年6月19日出生于安徽省黄山市黄山区，汉族，大学本科文化，原任黄山市黄山区土地勘测规划院院长、黄山区土地整理中心主任，住黄山市黄山区。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于2014年12月31日被黄山市黄山区人民检察院决定刑事拘留。2015年1月14日由黄山市黄山区人民检察院决定逮捕，当日由黄山市公安局黄山分局执行逮捕。现羁押于黄山市黄山区看守所。
辩护人房后昌，安徽徽润律师事务所律师。
被告人程某甲，男，1976年5月3日出生于安徽省黄山市黄山区，汉族，大专文化，原任黄山�黄山区土地勘测规划院副院长，住黄山市黄山区。因涉嫌犯贪污罪于2015年1月2日被黄山市黄山区人民检察院决定取保候审。
辩护人谷明，安徽谷明律师事务所律师。
被告人程某乙，男，1967年1月6日出生于安徽省黄山市黄山区，汉族，大专文化，原任黄山市黄山区土地勘测规划院副院长，住黄山市黄山区。因涉嫌犯贪污罪于2015年1月3日被黄山市黄山区人民检察院决定取保候审。
辩护人詹鸣，安徽詹鸣律师事务所律师。
黄山市黄山区人民检察院以黄山检刑诉（2015）29号起诉书指控被告人谢某甲、程某甲、程某乙犯私分国有资产罪、被告人谢某甲犯受贿罪，于2015年6月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄山市黄山区人民检察院指派代理检察员邵蓁蓁出庭支持公诉，被告人谢某甲、程某甲、程某乙，辩护人房后昌、谷明、詹鸣等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
黄山市黄山区人民检察院指控：
一、被告人谢某甲、程某甲、程某乙私分国有资产犯罪事实
（一）2013年至2014年间，被告人谢某甲为了给单位正式职工发放福利，与被告人程某甲、程某乙共同商议将黄山区土地整理中心自行施工完成的部分土地整理项目或测绘项目通过与南京大索方数字科技有限公司、安徽安誉工程规划设计咨询有限公司签订虚假合同的方式将资金套出，并将套取的财政资金用于发放该单位全部正式职工的福利。其中，被告人谢某甲、程某乙经手套取的财政资金共42万元，被告人程某甲经手套取的财政资金共计37万元。
（二）2010年到2013年间，被告人谢某甲、程某甲收受南京大索方数字科技有限公司负责人宋某业务提成款7万元，并在被告人谢某甲的授意下，被告人程某甲将该提成款的2万元用于发放单位部分职工的福�，剩余5万元两人予以私分。
二、被告人谢某甲受贿犯罪事实
被告人谢某甲在担任黄山市黄山区土地勘测规划院院长、黄山区土地整理中心主任期间，利用职务便利，多次非法收受相关业务对象李某、王某、马某、陈某、杨某、谢某乙等人财物共计43980元，为他人谋取利益。
被告人谢某甲在侦查部门调查期间主动交代了侦查部门没有掌握的犯罪事实；被告人程某甲、程某乙经黄山市黄山区人民检察院电话传唤后主动到案，并如实供述了自己的犯罪事实。同时，三被告人已将所得赃款全部退出。
针对上述指控，公诉机关提交了被告人谢某甲、程某甲、程某乙的供述与辩解、证人胡某、倪某、宋某、张某、李某、王某、马某、陈某、杨某、谢某乙等人证言，相关合同、被告人谢某甲、程某甲、程某乙户籍证明，黄山市黄山区机构编制委员会黄编（2003）9号《关于设�黄山区土地勘测规划院的批复》、黄编（2006）13号《关于区土地整中心机构设置的批复》、测绘资质证书、中共黄山市黄山区国土资源局党组黄国土资党（2008）1号《关于谢某甲同志工作职务的通知》、黄山市黄山区国土资源局黄国资（2003）54号《关于谢某甲同志工作职务的通知》、中共黄山市黄山区国土资源局党组黄国土资党（2007）02号《关于程某甲、程某乙工作职务的通知》，黄山市黄山区人民检察院反贪污贿赂局出具的“归案说明”、中共黄山市黄山区纪律检查委员会出具的“谢某甲到案情况说明”、扣押物品清单及缴款书等证据。认为，黄山市黄山区土地整理中心作为国有事业单位，违反国家规定，以虚假合同形式套取国家财政资金后，以单位名义变相私分给个人，数额高达40余万元，被告人谢某甲作为直接负责的主管人员，被告人程某甲、程某乙作为其�直接责任人员，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十六条之规定，应当以私分国有资产罪追究三被告人刑事责任。被告人谢某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，并为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人谢某甲犯有数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人谢某甲、程某甲、程某乙对起诉指控的事实和罪名均无异议，也未提出辩解。
被告人谢某甲的辩护人就起诉指控被告人谢某甲犯私分国有资产罪的事实提出的辩护意见是：1.被告人谢某甲具有自首情节，根据法律规定应当减轻处罚；2.黄山区土地勘测规划院属自收自支事业单位，职工工资和福利均是自收自支，与财政拨款单位有区别，本案涉及的42万元国有资产是黄山区土地勘测规划院自行派职工完成的有关项目劳动成果，该院为提高职工福利待遇，调动职工积极性，经集体讨论将该资金平均分给了所有的职工，因此，本案各被告人的行为是在犯罪和违纪两者之间，请求法庭在量刑时予以考虑；3.被告人谢某甲系初犯，案发后主动积极全部退赃，认罪态度好。就起诉指控被告人谢某甲再犯受贿罪的事实提出：1.被告人谢某甲具有自首情节，请求法庭给予减轻处罚；2.起诉指控被告人谢某甲收受李某人民币10000元和收受王某人民币10000元的事实，被告人谢某甲在没有受到任何强制措施的前提下，主动将该款退还给了李某和王某；3.被告人谢某甲积极退出所有赃款，认罪态度较好。
被告人程某甲的辩护人对起诉指控被告人程某甲犯私分国有资产罪的罪名不持异议，但提出：1.被告人程某甲�罪情节较轻；2.被告人程某甲具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；3.被告人程某甲参与犯罪的动机是为单位员工发放福利，在案发后积极退清了全部非法所得款项。
被告人程某乙的辩护人提出的辩护意见是：1.被告人程某乙主观恶性程度不深，在本案中作用较小；2.被告人程某乙具有自首情节；3.被告人程某乙在案发后积极退赃，且系初犯。
经审理查明：
一、被告人谢某甲、程某甲、程某乙私分国有资产犯罪事实
（一）2013年至2014年间，被告人谢某甲为了给单位正式职工发放福利，与被告人程某甲、程某乙共同商议将黄山区土地整理中心自行施工完成的部分土地整理项目或测绘项目通过与南京大索方数字科技有限公司、安徽安誉工程规划设计咨询有限公司签订虚假合同的方式套出财政资金42万元，并将套取的财政资金用于发放该单位全部正式职工的福利。其中，被告人谢某甲、程某乙参与经手套取的财政资金共计人民币42万元，被告人程某甲经手套取的财政资金共计人民币37万元。具体事实如下：
1．2013年春节前，被告人谢某甲、程某甲、程某乙为了给单位正式职工发放福利，共同商议将本单位施工完成的黄山市黄山区三口镇、焦村镇的土地整理项目，以黄山区土地整理中心名义与南京大索方数字科技有限公司签订虚假的土地整理项目竣工图测量承包合同、土地整理项目协议书，套取财政资金。待黄山区财政部门将合同钱款汇入南京大索方数字科技有限公司后，被告人谢某甲安排被告人程某甲等人前往南京，从南京大索方数字科技有限公司提取现金人民币30万元整，后7名正式职工将该30万元钱款予以均分。
2．2014年春节前，被告人谢某甲、程某乙为了给单位正式职工发放春节福利，共同商议将本单位施工完成的�山市黄山区东片土地整理项目以黄山区土地整理中心名义与安徽安誉工程规划设计咨询有限公司签订虚假的土地整理项目变更方案、土地清查、竣工图测量合同，套出财政资金。待黄山区财政部门将合同钱款汇入安徽安誉工程规划咨询有限公司后，被告人谢某甲安排被告人程某乙等人前往合肥，从安徽安誉工程规划设计咨询有限公司提取现金人民币5万元整，后7名正式职工将该5万元钱款予以均分。
3．2014年端午节前，被告人谢某甲、程某甲、程某乙为了给单位正式职工发放端午福利，共同商议将本单位施工完成的黄山市黄山区三口镇、仙源镇水东村基本农田地形图测量项目以黄山区土地整理中心名义与南京大索方数字科技有限公司签订虚假的基本农田地形图测量承包合同，套取财政资金。待黄山区财政部门将合同钱款汇入南京大索方数字科技有限公司后，被告人�某甲安排被告人程某甲等人前往南京，从南京大索方数字科技有限公司提取现金人民币9万元整，后7名正式职工将该9万元中7万元钱款予以均分。
（二）2010年到2013年间，被告人谢某甲、程某甲收受南京大索方数字科技有限公司负责人宋某业务提成款7万元，并在被告人谢某甲授意下，被告人程某甲将该提成款的2万元用于发放单位部分职工的福利，剩余5万元两人予以私分。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1．被告人谢某甲供述，证实其与程某乙、胡某等人共同商议，将由其单位自行完成的相关项目，分别通过与南京大索方数字科技有限公司、安徽安誉工程规划设计咨询有限公司签订虚假合同，将财政资金套出，然后将套取的财政资金用于发放给单位正式职工的福利及其和程某甲将相关项目介绍给南京大索方数字科技有限公司做，�京大索方数字科技有限公司负责人宋某给其和程某甲提成款共计7万元，除将其中2万元发给单位部分职工，剩余的5万元其与程某甲二人分了，其分了3万元的事实。
2．被告人程某甲供述，证实其和谢某甲、程某乙、胡某等人经商议，将其单位已做的相关项目，通过与南京的宋某公司签订合同，把钱套出来，用于单位发放福利，第一笔是30万元，是其去南京提的钱，当天回来后就把钱发给了7名正式职工，每人5万元；第二笔是9万元，也是其去南京提的钱，7名职工每人发了1万元。2014年春节发给其2万元福利，但钱的来历其不知道。2009年和2010年，其和谢某甲把有些项目介绍给宋某做，宋某给了其和谢某甲7万元钱，其中2万元用于发给单位测绘方面人员的福利，剩余的5万元由其保管，2013年其和谢某甲将这5万元钱分了，其分了2万元，谢某甲分了约3万元的事实。
3．被告�程某乙供述，证实2013年春节前，其和程某甲、胡某、倪某等人在谢某甲办公室共同商议，为了发放员工过节费，与南京公司签订假合同，从中套取了30万元，其与其他人一样，从中拿了5万元；2014年春节前其几个人在谢某甲办公室共同商议，与合肥安誉公司签订了虚假合同，从中套取了5万元现金，后从小金库或其他方式凑数，每人发了2万元，用于发放春节费；2014年端午节前，与南京公司签订虚假合同，从中套取了9万元现金，也是用于发放职工过节费，每人发了1万元，多的钱应该是摆在小账里的事实。
4．证人胡某证言，证实2013年春节前其单位与南京大索方公司签订虚假合同，让财政将钱打入南京大索方公司，后大索方公司以现金形式将30万元给其单位，当时从小帐里还提了5万元，凑成35万元，其单位7个人每人分了5万元；2014年春节前，其和程某乙从合肥安誉公�拿了5万元，加上一些报销的费用8、9万元，每个分了2万元；2014年春节以后，程某甲从南京大索方公司拿回大概10万元左右，每人发了1万元，剩下的钱可能存入了倪某保管的存折上了。
5.证人倪某证言，证实2012年底或2013年初的时候，谢某甲让其和程某甲、李强一道去南京大索方公司负责人宋某处拿了30万元钱，当天回到单位，他们6个人每人拿了5万元，其5万元是从帐外帐里拿的；2014年春节前，胡某从合肥拿回9万多元，再从小金库取了一部分钱凑成14万元，7个在编职工每人分得2万元；2014年春节后，程某甲从南京大索方公司拿回一笔钱大概8、9万元，7个在编职工每人分了1万元，剩下的钱其存在小金库账户上了。
6．证人宋某证言，证实其2008年在南京注册成立了大索方数字科技有限公司，并任负责人。其与黄山区土地勘测规划院签订过二次假合同，当时是黄山区土�勘测规划院主动提出要套取资金，其当时意气用事也就同意了。第一次是2009年9月份左右，其与黄山区土地勘测规划院就黄山区三口镇土地整理项目竣工图测量、焦村镇土地整理项目签订了四份虚假合同（协议书），这四份合同的项目其没有做，只是在四份合同上签了名字并盖了其公司公章，合同上日期并不是签订合同的真实日期。合同总的标的额是30多万元，其收到钱后就打电话给程某甲告诉他钱已经到账了，之后不久程某甲、李强、倪某就到南京拿钱，其将30万元现金给了他们。第二次是2013年底或2014年初的时候，其与黄山区土地勘测规划院就黄山区三口镇高标准基本农田地形图测量、黄山区仙源镇水东村高标准基本农田地形图测量签订了虚假合同，合同日期也不是真实的。二块项目大概价格10万元，跟上次一样，先将钱打给其，其在扣除税费后返给他们9万多元�这次其是让程某甲带回的。还有在2011年，谢某甲和程某甲介绍其做了黄山区谭家桥镇的黄帝源地形测量项目，这项目做好后，其交给了程某甲4万多元；在2012年底或2013年初，谢某甲和程某甲介绍其做了黄山区三口镇土地推进项目，这个项目做好后，其印象中交给了程某甲3万多元的事实。
7．证人张某证言，证实其是安徽安誉工程规划设计咨询有限公司总经理，2012年还是2013年，黄山区土地勘测规划院副院长程某乙和胡会计到其公司找到其，讲黄山区东片项目的变更需要其公司做，项目的前期工作他们自己做，提出让其公司与黄山区土地整理中心签订一份完整的合同，项目资金从其公司过，并约定好项目变更设计费8万元，其公司收3万，其他的全部返还给他们。后在其公司双方就黄山市黄山区东片土地整理项目变更方案、土地清查、竣工图测量签订了合同，并签字盖章，这个合同不真实。项目结束后，财政将项目变更设计费打到其公司账上，其将情况告诉了胡会计，后程某乙、胡会计到其公司，其取了5万元现金交给胡会计的事实。
8．黄山区三口镇土地整理项目竣工图测量承包合同、三口镇土地整理项目协议书、黄山区三口镇土地整理项目清查报告、黄山区焦村镇土地整理项目竣工图测量承包合同、焦村镇土地整理项目协议书、焦村镇土地整理项目清查报告、黄山市黄山区东片土地整理项目变更方案、土地清查、竣工图测量合同书、黄山区三口镇高标准基本农田地形图测量承包合同、黄山区仙源镇水东村高标准基本农田地形图测量承包合同及相应发票，证实黄山市黄山区土地勘测规划院谢某甲、程某甲、程某乙等人为套取财政项目资金，以黄山区土地整理中心名义，分别与南京大索方数字科技有限公司、安徽安誉工程规划设计咨询有限公司签订虚假合同及协议的事实。
9．黄山区谭家桥镇罗村地形图测绘合同、黄山区三口镇整村推进项目勘测承包合同，证实2010年和2012年，经被告人谢某甲、程某甲介绍，南京大索方数字科技有限公司先后承接了黄山区谭家桥镇罗村地形图测绘和黄山区三口镇整村推进项目勘测业务，并签订合同的事实。
10．黄山区土地勘测规划院职工江军勇、赵健、李强等人证明，证实2010年和2011年两年春节前均领取了测绘人员奖金及奖金来源为南京测绘单位所给的测绘事务介绍费的事实。
二、被告人谢某甲受贿犯罪事实
被告人谢某甲在担任黄山市黄山区土地勘测规划院院长、黄山区土地整理中心主任期间，利用职务便利，多次非法收受相关业务对象李某、王某、马某、陈某、杨某、谢某乙等人财物共计人民币43980元，为他人谋取利益。具体事实如下：
1．2010年�2011年间，被告人谢某甲收受在黄山市黄山区从事土地整理项目工程建设的项目经理李某送给的格力牌立柜式空调1台（价值人民币5980元）及人民币10000元。
2．2009年春节前，被告人谢某甲收受在黄山市黄山区从事土地整理项目建设的项目经理王某送给的人民币10000元。
3．2012年12月，被告人谢某甲收受在黄山市黄山区从事矿山整合项目建设的项目经理马某送给的人民币10000元。
4．2011年、2012年、2013年的春节期间，被告人谢某甲收受在黄山市黄山区从事土地整理项目监理的芜湖宏宇监理公司陈某、杨某送给的购物卡共计人民币4000元。
5．2012年、2013年、2014年的春节期间，被告人谢某甲收受在黄山市黄山区从事新增耕地复垦方案编制的合肥方升电子科技有限公司负责人谢某乙送给的购物卡共计人民币4000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1．证人李某证言，证实2009年或2010年其挂靠太平建安公司中标三口镇土地整理项目道路拓宽三标段，在该项目中其主要是和黄山区土地整理中心主任谢某甲打交道。中标之后的第二年，谢某甲准备搬家，其买了一台格力牌立柜空调送给谢某甲，价格不是5500元就是6500元，其把钱付了，让卖空调的直接去谢某甲家安装的。2011年12月份，因为其承接的三口镇项目的决算办不下来，其到谢某甲家送给了谢某甲10000元，让他跟下面的人打声招呼，把其承接的项目决算搞快一点，谢某甲收下钱，讲帮其摧一下。2013年12月份谢某甲把10000元钱还给了其的事实。
2．证人王某证言，证实2008年底2009年初快过年的时候，其知道在黄山区三口镇有比较大的土地整理项目，其本人想自己干，而谢某甲当时还兼土地整理中心的主任，其一方面想他帮忙，另一方面想通过他获取其他的土地整理项目，其就带了10000元，在谢某甲母亲房子外面的一个巷子里，其把钱给了谢某甲，请他以后有什么项目帮其介绍介绍。2013年12月底谢某甲在黄山区老金勺酒店边的理发店门口将10000元还给了其的事实。
3．证人马某证言，证实2011年其承接了黄山区矿山整合项目的劳务，在这个项目中其主要是和黄山区土地整理中心的主任谢某甲打交道。2012年12月左右，其得知谢某甲在太平盛世那边吃饭，其开车过去，拿了10000元给谢某甲，送钱的目的是考虑到他是土地整理中心主任，希望他在以后工程项目这一块对其关照一下。
4．证人杨某证言，证实其是安徽芜湖市宏宇监理公司黄山区负责人，公司的主要业务范围是工程监理。这几年其公司做过黄山区一些乡、镇的土地整理项目，这些项目都属于黄山区土地勘测规划院的项目，黄山区土地勘测规划院与黄山区土地整理中心实质上是在一起的，负责人都是谢某甲，其公司于2011年、2012年、2013年春节前分别送了1000元、2000元、2000元，共计5000元的购物卡给谢某甲。这三次都是其与陈某董事长一起送的事实。
5．证人陈某的说明，证实其是安徽芜湖市宏宇监理有限责任公司法人，2011年、2012年、2013年期间其和公司杨某共计送给黄山区土地勘测规划院院长谢某甲购物卡金额为5000元的事实。
6．证人谢某乙证言，证实其是合肥方升电子科技有限公司总经理，从2011年开始，其公司在黄山区做过一些乡镇的土地复垦项目，因为业务上的合作认识了黄山区土地勘测规划院的院长谢某甲，2012年到2014年每年春节期间共送给谢某甲购物卡计人民币4000元的事实。
7．顾客姓名为谢某甲的格力空调旗舰店、专卖店、5A店销售单，证实空调价格为5980元的事实。
8．黄山区土地整理中心证明，证实马某、王某、�某、陈某、谢某乙在黄山区承建了相关土地整理项目的事实。
9．被告人谢某甲供述与上述证据所证明的事实相吻合。
被告人谢某甲在侦查部门调查期间主动交代了侦查部门没有掌握的犯罪事实；被告人程某甲、程某乙经黄山市黄山区人民检察院电话传唤后主动到案，并如实供述了自己的犯罪事实。案发后，被告人谢某甲、程某甲、程某乙已将所得赃款全部退出。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1．中共黄山市黄山区纪律检查委员会出具的“谢某甲到案情况说明”，证实中共黄山市黄山区纪律检查委员会在对原黄山工业园区管委会主任刘爱民违纪案件的调查中，发现原土地勘测院院长、土地整理中心主任谢某甲涉嫌受贿的违纪问题，于2014年12月25日立案调查，2014年12月26日移送黄山市黄山区人民检察院侦查。谢某甲在接受调查时，主动交代了纪检监察机关已掌握的其收受黄山诚信工程造价事务所黄山区分部负责人王安贿赂的事实。
2．黄山市黄山区人民检察院反贪污贿赂局出具的“归案说明”三份，分别证实2014年12月28日，黄山市黄山区人民检察院对谢某甲的涉嫌受贿罪立案，经传唤，谢某甲直接到黄山市黄山区人民检察院接受讯问，期间能够主动如实地供述检察机关未掌握的本人其他犯罪事实，并积极退出涉案赃款；2014年12月31日黄山市黄山区人民检察院电话传唤程某甲、程某乙到黄山市黄山区人民检察院接受调查讯问，接通知后，程某甲、程某乙及时主动到黄山市黄山区人民检察院接受讯问，期间能够积极主动地供述自己的犯罪事实，积极退出涉案赃款的事实。
3．扣押物品清单、安徽省政府非税收入一般缴款书，证实被告人谢某甲、程某甲、程某乙在黄山市黄山区人民检察院退出赃款的事实。
经庭审举证、质证，本院予以确认的综合证据如下：
1．被告人谢某甲、程某甲、程某乙户籍证明，分别证实被告人谢某甲、程某甲、程某乙出生时间、地点等基本信息情况。
2．黄山市黄山区机构编制委员会黄编（2003）9号《关于设立黄山区土地勘测规划院的批复》，证实黄山区土地勘测规划院为副科级事业单位，隶属区国土资源局，主要职责是负责全区土地出让、转让、出租、抵押、征用等活动中有关地籍测量、勘测定界、现状图绘制等土地勘测工作；承担全区土地资源调查、地籍调查等工作，经费形式自收自支。
3．黄山市黄山区机构编制委员会黄编（2006）13号《关于区土地整中心机构设置的批复》，证实区土地勘测规划院增挂区土地整理中心牌子，主要职责是参与编制全区土地开发整理规划和土地整理年度项目计划并组织实施，承担区财政投资的土地开发整理项目的选址、可行性论证、规划设计、预算编制、组织实施和管理等工作。所需工作人员从区国土资源局所属事业单位中调剂。
4．黄山市黄山区国土资源局出具的“关于黄山区土地整理中心职务的说明”，证实区土地勘测规划院增挂区土地整理中心牌子，区土地整理中心人员从区土地勘测规划院中调剂，土地勘测规划院院长谢某甲兼任区土地整理中心主任。
5．黄山市黄山区国土资源局黄国资（2003）54号《关于谢某甲同志工作职务的通知》、中共黄山市黄山区国土资源局党组黄国土资党（2008）1号《关于谢某甲同志工作职务的通知》、黄国土资党（2007）02号《关于程某甲、程某乙工作职务的通知》，分别证实被告人谢某甲于2003年10月任区土地勘测规划院副院长，主持工作，2008年1月任黄山区土地勘测规划院院长。被告人程某甲、程某乙于2007年4月任�土地勘测规划院副院长。
6．测绘资质证书，证实黄山市黄山区土地勘测规划院的测绘资质等级和业务范围及作业限额。
关于被告人谢某甲的辩护人就起诉指控被告人谢某甲犯私分国有资产罪的事实提出黄山区土地勘测规划院属自收自支事业单位，本案涉及的42万元是该院自行完成的有关项目劳动成果，并经集体讨论将该资金分给了单位职工，其行为在犯罪和违纪之间的辩护意见，经查，黄山区土地勘测规划院属自收自支事业单位，本案42万元财政资金系该院自行完成相关项目的钱款，该42万元钱款应属该院所有，但被告人谢某甲、程某甲、程某乙等人经共同商议，却通过与南京大索方数字科技有限公司和安徽安誉工程规划设计咨询有限公司签订虚假合同的方式将该财政资金套出，然后将套取的该财政资金又以发放福利的形式平均分给单位正式职工，其行为符合私分国有资产罪的构成要件，依法应予惩处。因此，关于被告人谢某甲的辩护人所提该辩护意见不能成立，不予采纳。
关于被告人谢某甲的辩护人就起诉指控被告人谢某甲犯受贿罪的事实提出被告人谢某甲收受李某人民币10000元和王某人民币10000元，被告人谢某甲在没有受到强制措施前已主动退还的辩护意见，经查，被告人谢某甲对收受李某、王某人民币各10000元的事实没有异议，并有相应证据证实。被告人谢某甲因考虑到国家反腐倡廉方面抓的紧，怕出事而退还了李某和王某的钱，其还钱行为不影响受贿行为的成立。因此，关于被告人谢某甲的辩护人所提该辩护意见不能成立，不予采纳。
本院认为：黄山市黄山区土地整理中心作为国有事业单位，违反国家规定，以签订虚假合同形式套取国家财政资金40余万元，并以单位名义私分给个人，被告人谢某甲作为直接负责�管人员，被告人程某甲、程某乙作为其他直接责任人员，其行为均已构成私分国有资产罪；被告人谢某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人谢某甲、程某甲、程某乙罪名成立，本院予以支持。被告人谢某甲犯有数罪，依法应当数罪并罚。被告人谢某甲在接受检察机关询问时，主动如实供述了检察机关未掌握的本人其他受贿和私分国有资产犯罪事实，应认定为自首，依法可以从轻处罚；被告人程某甲、程某乙在接到检察机关电话传唤到检察机关接受询问时，如实供述了自己的犯罪事实，系自首，依法可以减轻处罚。案发后，被告人谢某甲、程某甲、程某乙积极退出了全部赃款，认罪态度较好，可酌情从轻处罚。被告人谢某甲、程某甲、程某乙的辩护人所提该辩护意见能够成立�予以采纳。为此，根据被告人谢某甲、程某甲、程某乙犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第一款、第六十九条、第三十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人谢某甲犯私分国有资产罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币二万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月31日起至2015年12月30日止。罚金于本判决生效之日起十日内向本院缴纳）。
二、被告人程某甲犯私分国有资产罪，免予刑事�罚。
三、被告人程某乙犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
四、被告人谢某甲所得赃款人民币153980元、被告人程某甲所得赃款人民币100000元、被告人程某乙所得赃款人民币80000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王俊平
审 判 员 曹繁荣
人民陪审员 潘建国
二〇一五年八月二十六日
书 记 员 汪 赟
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决�罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百九十六条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。