辽宁省抚顺市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）辽04民终922号
上诉人（原审原告）：刘月旗，男，1955年10月1日出生，汉族，住抚顺市新抚区。
被上诉人（原审被告）：抚顺市市政设施管理处（路宇公司）破产管理人，住所地：抚顺市顺城区。
负责人：张嘉兴，清算组组长。
委托代理人：胡利彬，辽宁绿茵律师事务所律师。
上诉人刘月旗因劳动争议纠纷一案，不服辽宁省抚顺市顺城区人民法院（2016）辽0411民初1133号驳回起诉民事裁定，向本院提起上诉。本院于2016年6月12日依法立案组成合议庭审理了本案。
2016年4月11日，刘月旗向一审法院提起诉讼称，1981年，我到被告抚顺市市政设施管理处下属的新抚所工作，当时的所长是于扬，1994年，我所在的二工区被安排去黑河修路，因母亲患严重的心脏病需要我照顾，经当时的工区领导张兴批准，我办理了内部放假，要求我向每年单位缴纳500元钱，由当时的人事员马雁负责收取。我在连续缴纳几年后，就不再向我收500元钱了。2015年9月，我即将到退休年龄就到被告处要求为我办理退休相关手续，才知道被告抚顺市市政设施管理处已改制为抚顺路宇市政工程有限公司，并已经进入破产程序，同时被告的工作人员王红（现任被告人事工作的负责人）口头告知我早已经被开除了，也没有为我缴纳社保费用，并告知我现有的破产人员补偿名单中也没有我的名字，所以，我的退休手续不能办理了。至今我的人事关系及档案一直在被告处，档案中也没有我被开除的相关文件，被告也从来没有任何告知我被开除的事宜，对此我认为被告的做法是严重违法的，故向抚顺市劳动人事争议仲裁委员会申请确认被告的开除我的决定是违法无效的，并要求补缴未缴纳的社会保险费并办理退休，抚顺市劳动人事争议仲裁委员会于2016年3月24日作出抚劳人仲字（2016）第356号《不予受理通知书》。我对此不服特向贵院提起诉讼，请求判令1、被告赔偿并补缴应该给原告缴纳的养老保险金、医疗保险金等全部社保费用50000元，并为原告办理正式退休手续；2、判令被告赔偿因被告延迟办理退休给原告造成的养老金损失16200元；3、被告承担本案全部诉讼费用。
被告辩称，请求法院驳回原告的诉讼请求，原、被告之间不存在劳动关系，原告不是被告单位的员工，因抚顺市市政管理处于2006年改制为抚顺路宇市政工程有限公司，原企业人员重新与路宇公司签订劳动合同，原告没有再与路宇公司签订劳动合同，因此原告不是我单位人员；本案假设存在事实劳动关系，现在已经过了诉讼时效和仲裁时效，因原告1994年脱离岗位，没有与单位有任何联系，单位也找不到该人；假设原、被告之间存在劳动关系，原告已严重违反了我单位的厂规厂纪规章制度，我单位已明确连续矿工十日，一年累计矿工二十日，等于自动离职；我单位现已企业破产终结，假设原、被告之间存在劳动关系，我单位在进行破产时，已依法破产，原告应依法申报债权，原告也未申报，综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。
辽宁省抚顺市顺城区人民法院一审查明：1978年至1994年，原告在抚顺市市政设施管理处工作，因原告母亲患病需要照顾，原告请假回家照顾病人，此后多年原告主张回单位上班，但均因与单位协商未果，未回单位工作。2015年9月，原告即将到退休年龄，原告找到被告处要求办理退休相关手续，被告知抚顺市市政设施管理处已改制为抚顺路宇市政工程有限公司，并已经进入破产程序，同时口头告知原告已经被除名，没有为原告缴纳社保费用、现有的破产人员补偿名单中也没有原告。2016年3月24日，原告就相关诉求向抚顺市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同日抚顺市劳动人事争议仲裁委员会作出抚劳人仲字（2016）第356号《不予受理通知书》，以“申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围”为由，不予受理原告申请。为此，原告来院诉讼，请求判如所请。一审法院所确认的上述事实，有原告提供的抚顺市劳动人事争议仲裁委员会《不予受理通知书》、《送达回证》、《国家机关事业单位工作人员工资改革审批表》，被告提供的《法院公告》及当事人陈述笔录等证据在案为凭。
辽宁省抚顺市顺城区人民法院一审认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。职工破产债权具体包括债务人拖欠职工的工资，医疗、伤残补助、抚恤费用，应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。本案，根据原告的诉讼请求和被告的答辩意见，原告刘月旗与被告抚顺市市政设施管理处（路宇公司）破产管理人争议的是双方之间是否存在劳动关系以及经济补偿等问题。原告诉称其于1978年进入抚顺市市政设施管理处工作，请求法院判令抚顺市市政设施管理处（路宇公司）破产管理人缴纳拖欠的养老保险金、医疗保险金等。抚顺市市政设施管理处（路宇公司）破产管理人称抚顺市市政设施管理处在2006年已经改制为抚顺路宇市政工程有限公司，原、被告之间已不存在劳动关系，原告不是被告单位的员工，现因被告抚顺市市政设施管理处（路宇公司）破产管理人不确认原告的职工身份，故原告的职工身份的事实尚未确定，在双方劳动人事关系尚未确定的情况下，原告起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条：“起诉必须符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实、理由……”的规定，一审法院对原告的起诉予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国企业破产法》第四十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条之规定，裁定：驳回原告刘月旗的起诉。案件受理费10元，退回原告刘月旗。
宣判后，刘月旗不服原审裁定，向本院提起上诉，请求：1、撤销原审裁定；判令被上诉人赔偿并补缴应该给我缴纳的养老保险金、医疗保险金等全部社保费用，并为我办理退休手续；2、判令被上诉人赔偿因其延迟办理退休给我造成的养老金损失16200元；3、诉讼费用由被上诉人承担。其主要事实与理由为：一审法院已经查明1994年之前我一直在抚顺市市政设施管理处工作的事实，我的人事档案等证据已经证明我是市政设施管理处的全民所有制的固定职工，具有国有职工的身份。直到今天，被上诉人并没有向我送达过任何解除国有职工身份或劳动关系的文件，故一审法院驳回我的诉讼请求是错误的。
被上诉人抚顺市市政设施管理处（路宇公司）破产管理人辩称，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。上诉人与被上诉人之间不存在劳动关系，上诉人起诉已经超过最长20年的诉讼时效。假设上诉人和原劳动单位存在劳动关系，上诉人已经因严重违反原单位的规章制度被开除。现在市政设施管理处和路宇公司的破产程序已经终结，上诉人并没有在规定的时间向清算组申报权利，应当自行承担责任。
本院经审理认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。刘月旗向抚顺市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁时的仲裁请求为：1、确认被申请人作出的开除决定无效；2、办理正式退休手续。刘月旗一审时的诉讼请求为：1、判令抚顺市市政设施管理处（路宇公司）破产管理人赔偿并补缴应该给其缴纳的养老保险金、医疗保险金等全部社保费用50000元，并为其办理正式退休手续；2、判令抚顺市市政设施管理处（路宇公司）破产管理人赔偿因延迟办理退休给其造成的养老金损失16200元；3、抚顺市市政设施管理处（路宇公司）破产管理人承担本案全部诉讼费用。刘月旗一审时提出的诉讼请求中除要求抚顺市市政设施管理处（路宇公司）破产管理人为其办理正式退休手续的诉讼请求外，均系其在劳动仲裁时未主张在起诉时新增加的诉讼请求，且刘月旗增加的诉讼请求与其讼争的劳动争议不具有不可分性，一审法院不予审理并无不当，刘月旗应就该部分请求向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。另，刘月旗要求抚顺市市政设施管理处（路宇公司）破产管理人为其办理正式退休手续的诉讼请求不属于人民法院受理民事诉讼的范围，一审法院驳回其起诉并无不当。综上，原审裁定驳回起诉正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 孟 丽
审 判 员 何书通
代理审判员 王向军
二〇一六年六月二十八日
书 记 员 孙洁冰