江西省丰城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）丰刑初字第57号
公诉机关江西省丰城市人民检察院。
被告人刘某某，男，1974年8月21日出生于江西省南昌市南昌县，汉族，初中文化，个体经营。因涉嫌非法占用农用地罪于2013年9月5日被丰城市森林公安局刑事拘留，同年10月12日被宣布逮捕。2013年11月11日由丰城市森林公安局决定对其取保候审。2015年1月16日经本院决定对其取保候审。
江西省丰城市人民检察院以丰检公诉刑诉（2014）第292号起诉书指控被告人刘某某犯非法占用农用地罪，于2015年1月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。丰城市人民检察院依法指派检察员王伟出庭支持公诉，被告人刘某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
丰城市人民检察院指控，2010年下半年，被告人刘某某与洪某某、李某甲、游某某、邹某某、李某乙（均另案处理）共同出资租下丰城市铁路镇新余村委会铁炉村小组铜鼓嵊山场准备采挖瓷土出售。2011年5月份李某甲向丰城市铁路镇政府交了管理费计人民币10000元和税收押金计人民币30000元后，在未取得林地使用许可的情况下，被告人刘某某伙同李某甲、洪某某联系挖机和铲车断断续续采挖瓷土并出售。经鉴定，采挖瓷土共损毁林地面积25亩。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人刘某某的供述，同案人洪某某、李某甲、游某某、邹某某、李某乙的供述，证人陈某某、胡某、陈某和等人的证言，辨认笔录，丰城市森林公安局出具的现场勘查笔录、现场示意图及现场照片，铁路镇新余村委会铁炉村小组村民的相关林权证书复印件及铁路镇人民政府出具的证明，铜鼓嵊山块转租协议复印件，丰城市林业局调查设计队出具的现场查验报告、现场查验表、查验图及其出具的情况说明，丰城市铁路镇的收款收据复印件及其出具的证明材料，丰城市森林公安局出具的办案情况说明及被告人归案情况说明，被告人刘某某的常住人口信息表等证据证实，认为被告人刘某某伙同他人违反土地管理法规，非法占用林地，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任；本案属共同犯罪，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定。综上，提请法院依法判处。
被告人刘某某对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有提出异议。
经审理查明，2010年下半年，被告人刘某某与洪某某、李某甲、游某某、邹某某、李某乙（均另案处理）共同出资租下丰城市铁路镇新余村委会铁炉村小组铜鼓嵊山场准备采挖瓷土出售。2011年5月份李某甲向丰城市铁路镇政府交了管理费计人民币10000元和税收押金计人民币30000元后，在未取得林地使用许可的情况下，被告人刘某某伙同李某甲、洪某某联系挖机和铲车断断续续采挖瓷土并出售。经鉴定，采挖瓷土共损毁林地面积25亩。
上述事实，有公诉机关提供的并经法庭举证、质证的下列证据证实：
1、被告人刘某某的供述，证实2010年下半年，他与邹某某在一起想做瓷土生意，因为他和和美采购部有联系。2010年过中秋节前后，他和邹某某、游某某、李某甲、洪某某、李某乙在一起聊天谈到想卖瓷土赚钱，以前铁路人都知道有块瓷土山，这块山在新余村委会，山上没有树，所以他们就商量怎样买下来，最后他们六个股东决定到到这个村委会托人去把租山协议签下来。他们之间原来写过一份股权协议，后来不知放哪去了。他们之间出资是平摊的，刚开始是每人五万，后来慢慢的出钱，到租好山时约共出资60万，他们是委托了当地村民陈某某等人去帮他们与当地村民签协议，具体签了多少份协议不清楚，反正在那里有山的村民都签了租山协议，租山协议放在李某甲处。他们每出一吨瓷土要给三元钱给这些委托的人，他们每出一次货，这些委托的人就有人在那里记数根据返回来的吨数结算，每次都结清了，如没有结清就不准他们拉土。他们股东之间没有具体分工，在挖瓷土时谁有空谁就去管。2011年5月份交了钱到铁路镇政府后他们就开始修路，修路花了近40万元，后到山上揭开开采面，一次性全部揭开，后来往深层次挖，都是断断续续地用挖机挖，用铲车取土，约卖了11000多吨，只转了11万至12万元的本钱，瓷土卖到和美和高安的一些瓷厂去了。他们在这取瓷土没有办理相关开采手续。2013年9月2日他在南昌，事后洪某某告诉他说那天和美陶瓷厂的人打电话给李某甲说需要瓷土，于是李某甲就联系到山上取土，铲车是洪某某请的，当天听到山上出事后他于次日就到铁路镇处理此事。
2、同案人洪某某的供述，证实他来森林公安局自首。2010年下半年，李某甲和邹某某通过铁路的人找到他说铁路镇有瓷土，想打听一下，他说他是听新余村委会铁炉村人陈某某说过有块山山上有瓷土。他就带李某甲等人去找陈某某，陈某某就带他们到山上用锄头挖了一些土带回去化验，后来听说能用。于是李某甲和邹某某就开始邀人入股，他和李某甲、刘某某三人去找陈某某谈租山的事，好像共租了300人左右的山，当时6个股份，分别是他、刘某某、李某甲、邹某某、游某某、李某乙。每个股东开始每人交了五万用于租山和办证的费用，后来陆续每人出资13万至14万元之间，租山协议是陈某某与各家各户签的，陈某某没有股份，只是从每吨瓷土中抽成三元，租山协议放在李某甲处，后李某甲将协议交给了新余村委会会计陈某和手中，陈某和说铁路镇需要此协议，这块山是私人的，他们股东之间没有分工，只是谁有时间谁就去山上，他和刘某某、李某甲三人去山上的时间多，他们一直想去林业部门办相关手续，但一直没办，从2011年下半年开始从山上取土，总共挖了约11000多吨，卖给各陶瓷厂去了，2013年9月2日李某甲说挖点瓷土送去斯米克陶瓷厂，他当天在丰城，李某甲就请了铲车和挖机到山上取土，后来被镇里的人抓住后，他和李某甲才赶去镇里解决，刘某某于第二天赶到铁路镇一起协调解决此事。
3、同案人李某甲的供述，证实他来森林公安局自首。2011年中秋前后，洪某某叫他们去铁路镇玩时就谈到挖瓷土赚钱的事，他们当时都知道铁路镇新余村委会有一个瓷土矿，于是饭后他们就到山上看了一下，就定下想租下那片山来开采瓷土，洪某某知道陈某某正在操作此事，于是他们就和陈某某去谈租山细节问题，最后要陈某某去与村民签下租山协议，他们六个股东分别是他、洪某某、邹某某、游某某、李某乙、刘某某。他们六个股东是平均出资，对陈某某口头承诺了每出一吨瓷土给三元钱给陈某某，他们开始每人出资五万元总共30万放在刘某某处用于租山和办证，后来包括修路和赔偿村民的损失他们花费近90万，他们是在2011年10月份或11月份开始上山取土的，他们股东没有具体分工，谁有时间就去，一般都是他们五人去，李某乙要上班，没有时间去，到现在断断续续挖了五六次，挖了11000多吨，约挖了20亩，他们是从进山开始逐渐往里挖，层层递进，当时山上没有树，听说以前失火烧掉了。2013年9月2日，他是接到和美陶瓷厂的电话后与其他股东说了这事，股东们都同意了，所以就又在山上取土，在车被镇政府的人拦住发生纠纷后他们在丰城的人才赶去的。
4、同案人游某某的供述，证实他是来森林公安局自首。2010年的一天他与李某甲、邹某某等人在一起聊天谈到想在别人山上买瓷土，当地人有人会处理协调当地关系，当时他就入了股份，当时他们还说了想到地矿部门办开采证，后来问李某甲证是否办下来了，李某甲说很难办下来，当时他、李某甲、洪某某、邹某某、刘某某是股东，他出资了五万元，后由于资金不够，又陆续增加了投资，每人约出资15万元，由于他经常不在家，如果要出钱，李某甲就会打电话给他，然后他就通过银行汇钱过来。当时租山是由当地人陈某某具体操作的，协议是也陈某某和当地村民签的，因而股东们就给陈某某每吨三元钱的抽成。他大部分时间在海南做生意，没在丰城，有时间回来就会去山上看下，这块山在铁路镇新余村委会，在开采前他去过山上，当时山上只有零星的树，基本上是荒山，他们股东之间没有协议，在山上挖瓷土时谁有空谁就去山上，具体挖了多少瓷土他不清楚，是否到林业部门办了林地征用手续他也不清楚。2013年9月2日挖瓷土的事他不清楚，是在9月5日李某甲打电话给他讲山上挖土出了事，关了车子关了人，但没有叫他回来。
5、同案人邹某某的供述，证实他来森林公安局自首。2011年下半年，他与李某甲、李某乙、游某某、刘某某、洪某某在一起吃饭时，李某甲谈到铁路镇的陈某某村里有块山上有瓷土，是不是一起合伙买下来挖瓷土，大家都同意了。于是每人出资五万元交给刘某某去办证，后刘某某说证很难办理，一直到现在都没办下来，这块山在铁路镇新余村委会铁炉村小组，租山的事都是刘某某和陈某某具体经办，股东都是平均出资，加上修路、修桥及赔偿村民的费用共出资90余万元，每人出资约15万元，都是由刘某某、李某甲、洪某某和陈某某去办的，当时还讲好了给陈某某每吨三元钱的抽成，这笔钱也给了陈某某，具体多少钱他不清楚，是刘某某给陈某某的，他和李某乙、游某某就是出钱没有参与管理，山上取土的具体事宜他不清楚，也没分钱，一直到2013年9月份洪某某打电话给他讲山上出了事让他去铁路镇解决问题。
6、同案人李某乙的供述，证实他来森林公安局自首。2010年的一天，李某甲打电话讲在铁路镇想租块山来挖瓷土想邀他入股，他们见面后他同意了，开始出资五万元用于租山和办证，他提出了他只出钱不参与管理，股东除了他和李某甲外，还有刘某某等四人共六个股东，股东之间没有协议也没有分工，他没去过山上也不知挖了多少面积的瓷土，股东之间也没有结帐，后来山上出事了也是听李某甲说的，他也没去过问。
7、同案人陈某某的供述，证实他来森林公安局自首。2009年他村上的铜鼓嵊山被火烧了，烧后的山上露出瓷土，后洪某某找到他要他到山上采一些土做样品，他在2010年就到山上取了一些土交给洪某某用于化验，经化验合格后洪某某找到他问是否可以租下这块山进行开采，他就说要问村上的人，因为山是分到各家各户去了，如果需要租他可以帮忙，他问了村上的陈某和后就知道哪些人有份，经过他问一些村民，部分村民听说来租山的人还会将村后的路修好就同意了。他后来就陪洪某某到有山的村民家中走了一遍，他是当地人就帮到洪某某去与当地村民签租山协议，签了协议的有十几家，也有的只拿了钱没有签协议，协议上的字是他代洪某某这些老板与村民签的，这些老板还拿了每吨三元钱的抽成给他，这些老板他只知道小刘、小李、姓游的、邹某某、洪某某等。山上挖了多少面积他不清楚。
8、证人胡某的证言，证实2011年三四月份陈某和找到他讲有几个朋友要到山上来挖土，这些人会去办证，让他村委会出个证明，他当时就同意了，那时还只是在修路，没有到山上去挖土，取土的山是叫铜鼓嵊山，在2011年七八月份开始取土，开始是用小农用车去装，后来在九月份发展到用后八轮去装，他就去阻止，后来就有三个老板一个姓刘、一个姓游、一个姓李来找他谈，他要求这些老板不能用后八轮来装也不能压烂路，这些老板前面租山的事他不清楚。这些老板取土是用挖机和铲车，从2011年断断续续挖到现在，他不清楚山上开采了多少面积，他和村委会没收这些老板的钱，听说交了钱给镇里。
9、证人欧阳某某的证言，证实他们村委会铁炉村小组的铜鼓嵊山被人开采挖土，这块山是铁炉村小组村民的，现在已开采面积约20余亩，挖瓷土的老板他只认识洪某某，每次挖瓷土和修路洪某某都在场，听说还有一个姓游和姓邹的老板，村民们都有林权证，租山时都基本上签了协议，听说每人得了300元租钱，具体情况要问陈某和。
10、证人陈某和的证言，证实他是村委会会计，2010年村上的陈某某跟村民讲有人想到山上取土且会把路修好、在山上有林权证的人还会得到补助钱，村民就同意了，这块山叫铜鼓嵊山，林权全分到村民个人去了，当时山上没有树，山面积约在20亩至30亩之间，他不清楚陈某某等人是怎么操作此事的，2011年下半年修路，2012年才开始挖山，他不清楚是谁租山去挖土的，只认识刘某某和李某甲，挖土是用挖机和铲车，是断断续续挖到2013年9月。
11、证人陈某甲的证言，证实他是铁炉村的村民，村上有块山叫铜鼓嵊山，产权属于村民私人的，2011年9月份有几人人到他家讲想租山挖瓷土，每人300元，签协议就得钱，于是他就答了协议拿了钱，是租给一个村上叫陈某某的人，有九十多户都签了协议，2011年开始修路，2012年开始挖土，那些老板是用挖机挖土，用后八轮拖出，不知挖了多少面积。
12、证人陈某乙的证言，证实被人开采瓷土的山叫铜鼓嵊山，是他们村小组的约80至90户人家的责任山，他们村民都与对方签了协议，签协议的时间约是在2010年，是按每人300元的标准算租金的，租金已全结清，那些老板约在2011年开采瓷土到2013年8月份为止是断断续续开采的。
13、辨认笔录，证实经辨认，证人胡某辨认出挖瓷土的老板有邹某某、刘某某、洪某某和李某甲、游某某。
14、丰城市森林公安局出具的现场勘查笔录、现场示意图及现场照片，证实丰城市森林公安局对被告人刘某某等人非法占用农用地的铜鼓嵊山进行现场勘查的具体情况。
15、铁路镇新余村委会铁炉村小组村民的相关林权证书复印件及铁路镇人民政府出具的证明，证实铜鼓嵊山产权分属于铁炉村小组村民。
16、铜鼓嵊山块转租协议复印件，证实陈某某出面与铁炉村小组村民签订租山协议的情况。
17、丰城市林业局调查设计队出具的现场查验报告、现场查验表、查验图及其出具的情况说明，证实经查验和测量计算，采挖瓷土共损毁林地面积25亩。
18、丰城市铁路镇的收款收据复印件及其出具的证明材料，证实2011年5月份铁路镇政府收到李某甲交来的一万元管理费和三万元税收押金，另证实2013年9月3日被告人刘某某等人非法采挖瓷土案案发后，铁路镇政府处理此事的情况。
19、丰城市森林公安局出具的办案情况说明及被告人归案情况说明，证实被告人刘某某的归案情况及对该案所涉及的一些情况所作出的说明。
20、接受刑事案件登记表及被告人刘某某等人的常住人口信息表，证实本案的来源及被告人刘某某等人的基本身份信息。
以上证据，能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人刘某某伙同他人违反土地管理法规，非法占用林地，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。本案属共同犯罪。被告人刘某某归案后自愿认罪、有悔罪表现，可酌情从轻处罚。为了维护国家对土地的管理制度，保护国家林地资源不受非法破坏，根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人刘某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币1000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 熊芳琴
人民陪审员 熊美风
人民陪审员 邱金娥
二〇一五年一月三十日
书 记 员 宋晶晶
附：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。