青海省西宁市城西区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）青0104行初2号
原告:温茗。
委托诉讼代理人：严玉霞。
委托诉讼代理人：杨红强。
原告：刘春兰。
委托诉讼代理人：严玉霞。
委托诉讼代理人：杨红强。
被告:西宁市国土资源局。
法定代表人：包维珍。
委托诉讼代理人：卫振祺。
委托诉讼代理人：李政霖。
第三人：温惠宇。
原告温茗、刘春兰诉被告西宁市国土资源局房屋行政登记纠纷一案，于2017年1月4日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月5日立案后，原告温茗、刘春兰申请追加温惠宇为本案第三人，本院准许追加温惠宇为本案第三人参加诉讼。2017年1月10日向被告西宁市国土资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。被告西宁市国土资源局在法定期限内向本院提交了答辩状和相关证据材料。本院依法组成合议庭，于2017年4月10日公开开庭审理了本案。原告温茗、刘春兰及诉讼代理人严玉霞、杨红强，被告西宁市国土资源局诉讼代理人卫振祺、李政霖，第三人温惠宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告温茗、刘春兰诉称，温茗系第三人温惠宇弟弟温惠理（于2012年2月27日去世）之女，刘春兰系温惠理之妻。2016年元月份温惠宇将父亲温培梓名下的城中区南关街6号2号楼3单元和母亲沈桂华名下的城中区南关街2号楼1单元122室两套房屋向公证处提供虚假证明办理公证，在被告处取得了两套房屋的所有权证。青海省西宁市国信公证处于2016年10月9日将温惠宇先前公证的两套房屋063994号（2016青国信证民字第020号）和063995（2016青国信证民字第021号）公证书予以撤销。现其中的一套沈桂华名下的2号楼1单元122室现已出售给第三人，原告依据2016年（2016）撤字第1号《公证书和决定书》特向贵院提起行政诉讼，请求依法撤销被告于2016年1月11日颁发登记在温惠宇名下的063994号《房屋所有权证》。
被告西宁市国土资源局辩称：答辩人为温惠宇颁发宁房权证城中区字第0639**号《房屋所有权证》行政行为合法有效。温惠宇在向房屋登记机构提交相关房产登记资料后，于2016年1月11日取得063994号房屋所有权，依据《不动产登记暂行条例》第十四条和第十五条之规定，答辩人受理后经审查，其提供材料齐全，为温惠宇颁发了《房屋所有权证》。因温惠宇与本案有法律上的利害关系，请求法院依法将温惠宇追加为第三人参加诉讼活动。
第三人温惠宇述称，父母去世后，家里就我一个儿子，因对继承方面法律知识的欠缺，房屋公证时提供独生子证明办理公证。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条的规定，被告西宁市国土资源局在法定期间内向本院提交了以下证据、依据：1.西宁市私产所有权登记申请书，证明原房屋所有权人温培梓登记西宁市城中区仓门街南关街163-3-601号房屋的事实；2.西宁市公有住房出售过户表，证明城中区政府将城中区南关街163号二号楼三单元361室出售给温培梓的事实；3.职工以房改标准价购买公有住房协议书，证明原房屋所有权人以房改标准价购买城中区政府公有住房的事实；4.职工购买公有住房价款计算表，证明原房屋所有权人以房改标准价购买城中区政府公有住房价款的计算明细；5.国有住房出售收入专用票据及身份证复印件，证明原房屋所有权人以房改标准价购买公有住房的交款票据及原房屋所有权人的身份信息；6.身份证，证明原房屋所有权人配偶的身份信息；7.房屋分层分户平面图，证明涉案房屋的平面图；8.房屋所有证存根，证明涉案房屋转移登记前的原房屋所有权证存根；9.公有住房部分产权过渡出售过户表，证明城中区政府和温培梓就城中区南关街6号2号楼3单元361室过户的事实；10.职工购买公有住房部分产权过渡出售协议书，证明城中区政府和温培梓出售城中区南关街6号2号楼3单元361室的协议；11.公有住房部分产权过渡出售价款计算表，证明原房屋所有权人购买城中区政府公有住房价款的计算明细；12.西宁市房屋权属登记审批意见，证明第三人温惠宇申请转移城中区南关街6号2号楼3单元361室产权时的审核情况；13.西宁市房屋权属登记申请书，证明第三人温惠宇申请转移房屋权属登记的法定事由是继承；14.（2016）青国信证民字第020号公证书，证明被继承人温培梓、沈桂华的城中区南关街6号2号楼三单元361室的混合结构住房一套（建筑面积81.74平方米）由温惠宇一人法定继承；15.原房屋所有权证，证明继承房屋的产权情况；16.医学证明，证明温培梓于2011年4月6日死亡；17.个人身份证件，证明申请人的主体资格；18.税务事项通知书，证明温培梓、沈桂华和温惠宇因继承转移房屋权属登记时涉税事项通知；19.房产分（户）丘平面图，证明涉案房屋转移房屋权属登记后的房产分（户）丘平面图；20.西宁市房屋所有权登记收件收据，证明被告方办理房屋权属转移登记的收件情况；21.房屋所有权证存根，证明涉案房屋转移房屋权属登记后的房屋所有权证存根。证据1-证据11，证明原所有权人温培梓取得城中区南关街6号2号楼3单元361室所有权的事实，证据12-证据21证明第三人温惠宇因继承转移涉案房屋权属登记的事实。
原告温茗、刘春兰向本院提交了以下证据：1.房屋所有权证，以证明原房屋所有权人系温培梓（属于遗产）；2.063994号《房屋所有权证》，以证明《房屋所有权证》该系温惠宇提供虚假证明取得；3.（2016）青国信证民字第020号《公证书》，以证明该公证书自始无效；4.（2016）青国信证民字第020号公证书和决定书，证明2016年10月9日因温惠宇提供虚假证明已被撤销，公证书自始无效;5.户口本，以证明温惠理系原告温茗之父，原告刘春兰之夫。
第三人温惠宇未向本院提交证据。
经庭审质证，被告对原告提交的证据的质证意见：对所有证据真实性和证明方向均不持异议。第三人温惠宇对原告提供证据的质证意见：同意被告西宁市国土资源局的质证意见。原告对被告提供证据的质证意见：对第一组证据真实性无异议；对第二组证据的第十份证据认可，即温培梓的死亡证明，对于其他所有证据的真实性和证明方向均不予认可。第三人温惠宇对被告提供证据的质证意见：办理公证时对于继承方面的法律不懂，认为我是唯一的继承人，因为当时我弟弟温惠理已经死亡，且开具证明时没有通过单位。
经庭审质证，对当事人无异议的证据，原告提交的证据1、证据4、证据5和被告提交的证据1至证据11、证据16本院予以确认并在卷佐证。本院对原告提交的其他证据认证如下：证据2宁字第063994号房屋所有权证为本案被诉行政行为作出的，其合法有效性有待法院审理确认，对该部分证据本院不予采信；证据3（2016）青国信证民字第020号公证书，该证据已经青海省西宁市国信公证处决定撤销，对该部分证据本院不予采信。本院对被告提交的证据认证如下：证据12、证据13、证据18、证据19和证据21，五份证据为被诉行政行为作出时的申请、审批及涉税通知及房屋登记信息，其合法有效性待审理后确认，对该部分证据本院不予采信；14.（2016）青国信证民字第020号公证书，该证据已经青海省西宁市国信公证处决定撤销，对该部分证据本院不予采信；15.原房屋所有权证，该证据为案涉房屋转移登记前的产权情况，与本案具有关联性，对该部分证据本院予以采信；17.个人身份证件（温惠理），为本案房屋转移登记的申请人的身份证明，与本案具有关联性，对该部分证据本院予以采信；20.西宁市房屋所有权登记收件收据，与办理房屋转移登记时提供的材料一致，与本案具有关联性，对该部分证据本院予以采信。
经审理查明，1998年4月19日，西宁市城中区南关街6号2号楼3单元361室的房屋（建筑面积81.74平方米）原所有权人温培梓申请私有所有权登记，后取得该房屋的完全产权。其与妻沈桂华育有温惠宇和温惠理两子，本案原告刘春兰为温惠理之妻，温茗为温惠理之女。温培梓于2011年4月5日因病死亡，其妻沈桂华于2015年11月3日因病死亡，其次子温惠理于2012年2月27日死亡。
2016年1月4日，第三人温惠宇向原房屋登记机关西宁市住房保障和房产管理局下设部门西宁市房屋权属登记中心申请继承转移西宁市城中区南关街6号2号楼3单元361室的房屋权属登记，提供的材料有个人身份证件、西宁市房屋权属登记申请书、原房屋所有权证、（2016）青国信证民字第020号公证书、房产分（户）丘平面图，被告西宁市国土资源局根据《不动产登记暂行条例》第十四条和第十五条的规定进行审查后，资料齐全、符合规定，为第三人颁发了宁字第063994号房屋所有权证。青海省西宁市国信公证处于2016年1月4日作出（2016）青国信证民字第020号公证书，于2016年10月9日以（2016）撤字第1号《关于撤销（2016）青国信证民字第020号公证书的决定》撤销（2016）青国信证民字第020号公证书。
另查，原告温茗、刘春兰于本案诉讼前以同一被告向本院提起的行政诉讼，因诉讼请求出现瑕疵而提起撤诉，本院于2016年12月21日作出（2016）青0104行初62号行政裁定书准予撤诉。
再查，2015年12月3日，西宁市人民政府办公厅发布《西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（宁政办〔2015〕218号）文件，将西宁市住房保障和房产管理局承担的房产登记职责划入西宁市国土资源局，西宁市不动产登记管理局是被告西宁市国土资源局的内设机构。2016年2月4日开始，西宁市住房保障和房产管理局和西宁市国土资源局正式办理完交接手续，房屋登记职权实际转移至西宁市国土资源局。
本院认为，自2015年12月3日起，原属西宁市住房保障和房产管理局房产登记职责划入西宁市国土资源局，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”，本案适格的被告应当是西宁市国土资源局。本案房屋转移登记的事由为继承，两原告作为继承人温惠理的近亲属可以作为本案适格的原告。第三人温惠宇于2016年1月4日申请办理因继承事由的房屋权属转移登记，并提供（2016）青国信证民字第020号公证书及相关的其他资料，原房屋登记机关西宁市住房保障和房产管理局根据《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》规定的登记程序对提交的材料进行查验，经审查符合相关的规定予以办理转移登记手续，于2016年1月11日登记并核发063994号《房屋所有权证》。原房屋登记机关西宁市住房保障和房产管理局在此过程中认定的相关事实，均以第三人温惠宇所提交的证据材料为依据，故为第三人温惠宇办理房屋转移登记时的行政行为合法。
本案发生争议原因在于，第三人温惠宇在办理涉案房屋法定继承公证时提供虚假证明，由青海省西宁市国信公证处于2016年10月9日以（2016）撤字第1号《关于撤销（2016）青国信证民字第020号公证书的决定》予以撤销，致使该案中因继承事由产生的房屋转移登记依据的主要证据被撤销，第三人温惠宇应负过错责任。虽然原房屋登记机关西宁市住房保障和房产管理局于2016年1月11日给第三人登记并核发宁字第063994号《房屋所有权证》时的行政行为程序正当、证据充分，但在作出被诉行政行为之后主要证据发生变化，现所依据的主要证据被撤销，为维护原告的合法权益，应撤销涉案房屋因继承的转移登记，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项,《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十三条、第五十四条的规定，判决如下：
撤销西宁市住房保障和房产管理局于2016年1月11日登记核发的宁字第063994号《房屋所有权证》。
案件受理费50元由西宁市国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于西宁市中级人民法院。
审 判 长 董晓冬
审 判 员 韩占华
人民陪审员 付浩华
二〇一七年五月九日
书 记 员 鸟 慧