山东省临沂市兰山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁1302民初6589号
原告：临沂市兰山区李官镇向阳河社区村民委员会，住所地临沂市兰山区李官镇向阳河社区。
负责人：杨宁，社区书记。
委托诉讼代理人：刘银彩，男，该社区工作人员，1987年8月12日生，汉族，住临沂市兰山区。
委托诉讼代理人：王照海，山东兰友轩律师事务所律师。
被告：临沂市兰山区清春蔬菜种植农民专业合作社，住所地临沂市兰山区李官镇向阳河社区。统一社会信用代码：9337130269965703XB。
法定代表人：杨清春，理事长。
委托诉讼代理人：徐卫国，山东元开律师事务所律师。
委托诉讼人理人：杨金岭，北京市尚元律师事务所律师。
原告临沂市兰山区李官镇向阳河社区村民委员会（以下简称向阳河社区）与被告临沂市兰山区清春蔬菜种植农民合作社（以下简称清春合作社）土地承包合同纠纷一案，本案于2016年5月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。被告清春合作社于2016年6月2日向本院递交管辖权异议申请书，本院于2016年6月30日作出（2016）鲁1302民初6589号民事裁定，驳回了被告清春合作社对本案管辖权提出的异议。原告向阳河社区的委托诉讼代理人刘银彩、王照海，被告清春合作社的委托诉讼代理人徐卫国、杨金岭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
向阳河社区向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的《土地流转协议》并判决被告在30日内恢复土地原状；2.若被告未在上述期限内拆除地上建筑物，由被告承担原告代为拆除地上建筑物的费用；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2015年3月26日签订《农村土地流转协议》，约定原告将位于原临沂市兰山区李官镇三官庄村约400亩土地承包经营权转包给被告从事农业种植经营。被告违反合同约定，擅自改变土地用途，私挖耕地造鱼塘，盗采耕地中的河沙，并在上述土地上违法建设多处厂房及钢结构，原告曾多次与被告协商要求恢复土地原状，临沂市兰山区李官镇人民政府也于2016年1月9日向被告发出责令限期改正通知书，被告一直置之不理。
清春合作社辩称：1.原告要求解除土地流转协议并恢复土地原状的请求，无任何事实及法律依据。被告按照农村土地流转协议约定，按照农业种植经营对土地进行管理、经营，不存在非法改变土地使用用途的情况，在该土地上所建设的高效农业是临沂市农业综合开发办公室与临沂市财政局所下的文件并实施的，文件号为临农发土（2015）45号，临沂市农发办、临沂市财政局关于2015年度兰山区清春蔬菜种植农民专业合作社高标准农田建设项目（增量）实施方案的批复，该工程由兰山区政府对外招标，由临沂顺乐工程咨询有限公司制定工程设计图，整个工程项目系高效农业设施及其土地改良。因此，原告认为被告擅自改变土地用途，私挖耕地，造鱼塘、盗采河沙不成立；2.兰山区人民政府对该土地改良时，按照农村高标准农田建设施工要求，将原三官庄村委于2002年10月20日发包给被告土地内的汪塘改造为配套水利设施并安装闸门，这是区政府的高效农田施工项目，不存在私挖耕地的情况，被告将在庭审中提交该份汪塘承包合同书；3.原告所称的被告建设鹿场等情况不属实，被告是按照设施农用地登记备案要求到相关单位备案，并且村委会于2015年5月28日由原支部书记刘银彩签字到经管站要求签章备案，该行为是村委会认可并同意的。其次，所搭建的为简易板式拆卸隔板，不属于固定设施建设，也没有违反农业用途，现该场地已调整为真菌培育基地，养殖蘑菇等农业；4.承包地上所建设的厂房均为农业附属设施，属政府发包项目，被告将提供照片和政府文件予以证明；5.被告按土地流转协议约定，对土地进行改良，建设高效农业，不符合协议第四条约定的合同解除事项；6.原告至今为止尚未将地上附属物清理完毕，造成被告可使用的面积减少，土地综合利用无法完全实施，被告保留追究原告法律责任的权利；7.农业法第二条专门给农业下的定义，本法所称农业是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业。包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。本案中，被告完全按照农业法规定的农业用途使用土地，无任何违法和违约情形。
经审理查明，2015年3月26日，被告清春合作社承包原告向阳河社区土地约400亩，双方于同日签订《农村土地流转协议》一份，内容为：“甲方（转包方）：向阳河社区乙方（接包方）清春合作社一、转包土地基本情况及用途甲方将位于兰山区李官镇向阳社区三官庄村约400亩土地（以双方实测为准）承包经营权，转包给乙方从事农业种植经营土地类型为复垦地面积400亩东至村东水泥路南至村住户西至村西水泥路北至滨河大道南水渠；二、转包期限该地转包期限为30年，分两个时间段实施即第一阶段自2015年3月26日起至土地二轮承包期的剩余期限止，第二段，二轮承包到期后，如国家承包政策或土地承包关系未变化，本合同将向后顺延至2045年3月25日；三、转包金、支付时间与方式1.转包金采取以现金方式支付。即每亩每年由乙方支付甲方转包金人民币1885元（大写壹仟捌佰捌拾伍圆），考虑物价等因素的约定，以后每五年增加200元（贰佰元）；2.转包金采取下列方式支付逐年支付，即于每年3月25日之前支付。支付时，必须交纳至李官镇财经服务中心指定银行账号，否则，视为未交纳本年度转包金……五、乙方的权力和义务1.乙方在受让地块上享有经营自主权、产品处置权和收益权，在国家法律法规和政策允许范围内从事生产经营活动；2.流转期间土地被依法征收、占用时，有权获得相应的青苗补偿费和投入建设的地面附着物补偿费；3.依照合同约定按时足额支付土地转包金；4.不得擅自改变土地的农业用途，不得随意弃耕、抛荒，不得从事掠夺性经营，不得给土地改成永久性损害……6、其中有二十亩老林地不得深挖超过一米，仅限种植；8.承包期内不得任何人对承包地地下资源开采，否则按获取利益的五倍对乙方进行处罚，恢复原状并解除合同，乙方负全部责任……”原，被告均在协议中加盖公章予以确认，双方代表人刘银彩、杨清春亦在合同中签字。临沂市兰山区李官镇财经服务中心在合同鉴定单位处加盖合同专用章，工作人员吴强在鉴证人处签字。
同日，原、被告签订《农村土地流转补充协议》一份，双方约定，1.投标保证金30万元作为履约保证金，待合同正常履约后退回；2.双方如对土地面积有异议，可由第三方测绘资质的单位进行测量，以确定面积。
协议签订后，被告清春合作社按合同约定向原告向阳河社区交纳了土地流转费用，原告向阳河社区亦按约将案涉土地交由被告清春合作社使用。被告清春合作社使用土地期间，临沂市农业综合开发办公室、临沂市财政局于2015年9月15日联合下发临农发土（2015）45号文件名称为《临沂市农发办临沂市财政局关于2015年度兰山区清春蔬菜种植农民专业合作社高标准农田建设项目（增量）实施方案的批复》内容为：兰山区农业综合开发办公室、财政局：你区上报的2015年度农业综合开发清春蔬菜种植农民专业合作社0.1万亩高标准农田建设项目实施方案，经组织有关部门专家评审，现批复如下：1.项目计划总投资170万元，其中中央财政资金100万元，省财政资金36万元，市财政配套4万元，合作社自筹30万元。项目实施方案一经批复，要抓紧编报项目实施计划，并严格执行不得再作改动；2.加大组织领导力度，加快项目建设进度，提高项目建设质量，力争及早完成项目建设任务，并发挥预期效益；3.加强项目和资金管理。加强施工过程中的质量监督，努力创建精品工程，要按时足额落实自筹资金，确保项目建设顺利进行，认真执行国库集中支付制及县级报账制，切实提高资金使用效益；4.根据项目区实地情况，突出开发重点和特色，加强基础设施建设，提高农业综合生产能力，积极探索以农民专业合作社为主体承担农业综合开发土地治理项目的新机制、新经验。附表工程明细中包括：水利措施、排灌站、土建、机组、机电井、新打、灌排渠系工程或坡面水系、开挖疏浚渠道、平板桥、硬化干道等。被告清春合作社按该文件中的规划对所承包土地进行了施工。
还查明，被告清春合作社的法定代表人杨清春于2002年10月20日与原临沂市兰山区李官镇三官庄村村民委员会签订《汪塘承包合同书》一份，合同约定：甲方为兰山区李官镇三官庄村村民委员会乙方杨清春经双方协商同意，甲方将坐落于村中的汪塘承包给乙方，用于搞水产养殖，发展经济一、承包面积12亩；二、承包期限30年自2002年10月20日起至2032年10月19日止；三、承包费及交款方式每年承包费500.00元大写伍佰元一年一交，每年的10月20日交款，拖交一月，加罚5%的滞纳金；四、承包期内，税务、工商部门征收的各项税费，均由甲方负担，乙方必须管理好汪塘，不得倒垃圾，保证现有水面……原临沂市兰山区李官镇三官庄村村民委员会在该合同中加章第九届村民委员会公章其法定代表人刘学彩、被告杨清春分别在合同中签字确认。另，该汪塘包含在原告向阳河社区流转给被告清春合作社400亩土地内。原告对该合同真实性不予认可，但未提供证据予以证明。
因规模村调整，原临沂市兰山区李官镇三官庄村与其他村委合并后成立了向阳河社区，原李官镇三官庄村民委员会公章使用至2014年12月31日，向阳河社区村民委员会公章于2015年1月1日正式启用。
庭审中，原告向阳河社区向本院提交临沂市兰山区李官镇人民政府出具的第24号责令限期改正通知书，用于证明被告所建设的彩钢瓦养鹿场违反《中华人民共和国城乡规划法》的规定，责令于2016年1月13日前恢复原貌，整改到位。被告清春合作社对该责令限期改正通知书不予认可，原告未能提供证据证实已将该通知书送达给了被告。
原、被告就土地利用问题产生争议，原告于2016年5月17日诉至本院，要求解除双方签订的《农村土地流转协议》，被告将土地恢复原状并承担本案诉讼费用。
上述事实，依据当事人的陈述及本院确认的证据认定，均已存卷佐证。
本院认为，原告向阳河社区与被告清春合作社于2015年3月26日签订的《农村土地流转协议》系当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，应受法律保护，为有效合同。双方争议焦点是：被告清春合作社在案涉土地内兴建的水利设施、扩建的汪塘、硬化的路面及加盖的钢结构厂棚等是否违反合同约定，原、被告所签订的农村土地流转协议是否应予解除。1.本案中，被告清春合作社承包原告向阳河村委的土地系原临沂市兰山区李官镇三官庄村拆除后的复垦土地，涉案土地面积约400亩，属于大幅土地，因农业种植需要对水利设施进行重新调整规划有一定的合理性，被告清春合作社在案涉土地内兴建水利设施、排灌站、土建、机组、机电井、新打、灌排渠系工程或坡面水系、开挖疏浚渠道、平板桥、硬化干道、扩建汪塘等系依据临沂市农业综合开发办公室及临沂市财政局联合下发的临农发土[2015]45号文件所进行，原告的行为得到了政府相关部门的认可，其行为未突破农业目的；2、被告清春合作社在案涉土地内建设厂棚及看护房，用于存储粮食、搅拌肥料、养殖蘑菇、承包地的看护管理等，系附属于农业的用途，并符合临沂市农业综合开发办公室及临沂市财政局联合下发的临农发土[2015]45号文件所指的高标准农田建设；3.原告向阳河社区陈述被告清春合作社盗采耕地内的河沙，但其未能向本院提交证据予以证实。相对于被告所承包的土地面积，被告进行改造部分所占比例不大，被告用地的农业种植属性没有本质的变化，被告的行为未达到解除合同的条件，原告向阳河社区要求解除合同依据不足。
综上，原告向阳河社区要求解除与被告清春合作社于2015年3月26日签订的农村土地流转协议等诉讼请求不能成立，其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第七十二条、一百三十九条、一百五十二条之规定，判决如下：
驳回原告临沂市兰山区李官镇向阳河社区村民委员会对被告临沂市兰山区清春蔬菜种植农民专业合作社的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告临沂市兰山区李官镇向阳河社区村民委员会负担。
如不服本判决书，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 董希林
人民陪审员 蒋树艳
人民陪审员 宋庆梅
二〇一六年十一月十七日
书 记 员 陈少波