内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）阿左商初字第101号
原告内蒙古全新建筑工程有限责任公司，住所地内蒙古自治区呼和浩特市。
法定代表人庄立本，系该公司董事长。
原告虞福忠，系内蒙古全新建筑工程有限责任公司阿拉善盟项目部负责人，现住山西省太原市。
委托代理人王福奎，内蒙古新广律师事务所律师。
委托代理人王婞，内蒙古新广律师事务所律师。
被告阿拉善盟庆泰资源开发有限责任公司，住所地内蒙古自治区阿拉善左旗。
法定代表人陈德怀，系该公司董事长。
被告陈德怀，系阿拉善盟庆泰资源开发有限责任公司董事长，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗。
原告内蒙古全新建筑工程有限责任公司（以下简称全新公司）、虞福忠诉被告阿拉善盟庆泰资源开发有限责任公司（以下简称庆泰公司）、陈德怀建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年7月4日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告虞福忠及原告内蒙古全新建筑工程有限责任公司、虞福忠的诉讼代理人王福奎、王婞到庭参加了诉讼，被告阿拉善盟庆泰资源开发有限责任公司、陈德怀经依法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。
原告全新公司、虞福忠诉称，2010年9月26日通过招投标，原告与被告签订《建设工程施工合同》，由原告承揽阿拉善左旗“庆泰国际大酒店”建筑施工工程，施工面积9774.8m2，工程造价10810000元。合同签订后，原告组建了内蒙古全新建筑工程有限责任公司驻阿拉善盟施工项目部，项目负责人为徐凯，原告向徐凯发放了委托书，徐凯应向原告支付1.2%管理费，但此费至今未付。合同签订后，徐凯在未告知原告的情况下将阿拉善盟庆泰大酒店项目以500000元的价格转让给虞福忠，虞福忠与徐凯签订了工程承包转让协议。阿拉善左旗庆泰国际大酒店楼层为8层，建筑面积9774.8m2。开工时间为2010年10月16日，竣工时间2011年10月16日。资金来源为自筹，在合同专用条款中26条工程款（进度款）支付约定：基础四层封顶，甲方支付已完工程量的70%工程款，以后按月进度支付工程量的70%工程款，主体封顶后付至完成工程量的85%工程款，工程验收合格决算后，在一个月内付至工程款的95%，其余5%作为质保金。原告按期开工，施工至四层封顶后，被告不能按约定支付工程款，2011年6月1日原告项目部《工程款支付申请表》经监理公司审核，被告应支付进度款5215000万元，被告仅付少量工程款，被告违约。项目部如为此停工必然增大原告人工、建筑租赁设施的费用，项目部垫资继续施工，2011年8月3日，项目部完成了结构至8层封顶的工程量，被告应支付工程款10810000元的85%即9189000元，被告违约又未支付。原告两处工程开始施工至已停工，被告仅支付4200000元工程款，剩余款额均由项目部垫付和赊欠材料，截止2011年8月阿拉善左旗庆泰国际大酒店主体工程竣工。2011年10月右旗工程完成基础和一层的3300m2工程量。2011年10月21日被告书写证明即还款计划，证明上述工程约欠原告工程款10200000元，由于被告公司资金紧张暂不能支付，被告法定代表人陈德怀同意暂缓30天，到时一定支付。如按时不能支付，本人及公司愿承担一切法律责任。后期工程需本款付清后再行开工。并承诺于2011年11月20日前支付5000000元、2012年1月20日前支付3000000元。为了追要工程款，2013年3月28日原告委托公司法律顾问与被告接洽，并向被告送达了《通知》，被告陈德怀书面承诺2013年4月30日前，向原告支付上海金山扣划的2000000元。2013年7月1日被告庆泰公司及被告陈怀德为虞福忠写欠工程款6500000元的欠条，为姜发富写欠工程款1500000元的欠条，为刘列清写欠工程款1500000元的欠条。两次所标明的付款日到期后，被告又未履行，经原告多次催要，被告拖欠至今。施工开始后，为了工程尽快完工，该项目部经被告同意赊欠钢材，赊欠上海兆素建材经营部钢材。因长期未付款被诉，上海市金山区人民法院依据生效判决于2012年4月19日扣划原告2013212元，其中违约金343697.69元，该款是原告项目部2011年底应给农民工发放的工资。为了支付农民工工资原告按2分利息借款支付，目前累计利息1500000元。为了施工，项目部与宁夏石嘴山市大武口区双益模板租赁站业主刘兴举、房芸签订《建筑器材租赁合同》，后因长期未付租赁费被诉，宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院依据生效判决2014年1月26日扣划原告2127640.97元，其中违约金1071852.80元。该款系内蒙古师大项目部及铁路工程项目部等多个项目部农民工工资款，原告继续借高利贷于春节前支付了大部分农民工工资，所产生借款利息被告应承担。被告在施工过程中多次违约，按照合同原告已按期报送工程量，要求被告支付工程进度款，被告应从第15天起计算应付款的贷款利息，被告也承诺承担违约责任。所以，被告除全额支付所欠工程款以外，应承担迟付工程款的利息，因被告迟付工程款，上海金山法院判决多支付的违约金及石嘴山市中级人民法院判决多支付的违约金及扣划原告4000000余元贷款利息，被告均应承担赔偿责任。综上所述，为了维护原告的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定提起诉讼，请求：1、由被告支付阿拉善左旗庆泰国际大酒店和阿拉善右旗巴丹吉林大酒店工程款9500000元，承担违约责任并支付迟付工程款的利息（自2011年6月12日开始计算）；2、判令被告支付上海金山法院多扣划违约金343697.69元（2013212元减1669514.31元）及2013212元贷款利息1500000元；3、判令被告支付石嘴山法院多扣划原告违约金1071852.80元（2127640.97元减1055788.17元）及扣划2127640.97元贷款利息500000元（自2014年1月开始计算），并增加延迟支付金259576元；4、判令被告支付停工期间庆泰国际大酒店钢管扣件租赁费450000元、机械租赁费380000元、管理人员工资及费用270000元，巴丹吉林大酒店停工期间钢管扣件租赁费600000元、机械租赁费360000元、管理人员工资和费用145000元；5、判令被告支付上海市金山法院、石嘴山中级法院诉讼费、聘请律师支付的代理费及交通费计136129.60元；6、本案诉讼费由被告承担。
被告阿拉善盟庆泰资源开发有限责任公司、陈德怀未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。
经审理查明，庆泰公司兴建庆泰国际大酒店，中标人为全新公司，中标价为7500000元。2010年9月26日，庆泰公司（发包方）与全新公司（承包方）签订《建设工程施工合同》，全新公司承包庆泰公司开发的庆泰国际大酒店建筑施工工程，开工时间2010年10月16日，竣工时间2011年10月16日，建筑面积9774.8m2，框架结构，付款方式为基础到四层封顶支付已完工程量的70%；以后按月进度支付工程量的70%；主体封顶后，付至完成工程量的85%；工程竣工验收合格决算后在一个月内付至工程款的95%；其余5%作为质保金，质量合格质保期满后一个月内一次性付清。合同签订后，全新公司经董事会研究决定成立了内蒙古全新建筑工程有限责任公司驻阿拉善盟施工项目部，任命徐凯为项目部负责人。且全新公司在成立项目部之前，于2010年8月13日即向徐凯出具授权委托书，授权徐凯为全新公司代理人，以全新公司名义参加庆泰公司招投标活动。同时，全新公司承包了庆泰公司在阿拉善右旗开发建设的阿右旗庆泰国际大酒店（又称巴丹吉林大酒店）的建设施工工程。2010年9月18日，徐凯与虞福忠签订《建筑工程施工承包转让协议》，徐凯分别以400000元、500000元的价格将阿左旗庆泰大酒店、巴丹吉林大酒店施工工程转让给虞福忠施工，由虞福忠上交税收、向挂靠的全新公司按总工程款1.2%交纳管理费。合同签订后，虞福忠组织施工。2010年10月24日，全新公司与庆泰实业公司（与庆泰公司系同一法人的关联公司）签订《巴丹吉林酒店建设补充协议》，约定工程手续及施工材料供给等事宜。2011年6月12日，全新公司已完成阿左旗庆泰大酒店主体工程四层结构，全新公司致工程监理公司包头市弘誉工程建设监理有限责任公司，请予审核按工程完成的工程量的70%支付工程款，即根据预算，本次支付工程款共计745000070%=5215000元（其中主体结构7050000元，安装工程暂定400000元）。包头市弘誉工程建设监理有限责任公司签注了“同意乙方拟审进度款，请甲方审核予以拨付”的意见。2011年7月25日，全新公司已完成阿左旗庆泰大酒店主体工程（结构已封顶），全新公司对已完工程造价自行出具了单位工程费汇总表，已完工程造价为10159360元。2011年8月3日，全新公司再致工程监理公司包头市弘誉工程建设监理有限责任公司，请予审核按工程完成的工程量的85%支付工程款，即根据预算，本次支付工程款共计1081000085%=9189000元（其中主体结构10160000元，安装工程暂定650000元）。包头市弘誉工程建设监理有限责任公司签注了“工程款额情况基本属实，请甲方审阅后给予解决”的意见。在此期间，巴丹吉林大酒店工程已完成基础及地面一层。因庆泰公司不能按工程进度付款，2011年8月全新公司停止施工。2011年10月20日，庆泰公司出具证明“兹有内蒙古全新建筑公司虞福忠、姜发富、刘列清所承包的由阿盟庆泰资源开发公司投资的阿盟左旗庆泰大酒店工程及阿拉善右旗巴丹吉林大酒店工程按合同超额完成，现已完成工程量最少约1700万元，按合同应付1440万元，除借款约420万元（以实际支付为准），实际应付1020万元。由于庆泰公司资金紧张，暂不能支付，本证明法人陈德怀同意暂缓30天（2011年10月20日至2011年11月20日），到时一定支付。如按时不能支付，本人及公司愿承担一切法律责任。后期工程需本款付清后再行开工。此传真与原件具有同等法律效力。2011年11月20日之前支付500万元，2012年1月20日之前再支付300万元。”因庆泰公司未按上述约定期限支付工程款，2013年3月28日，全新公司向庆泰公司送达通知书，因全新公司项目部赊欠工程材料、租赁施工器材，分别在上海金山区人民法院及宁夏石嘴山市中级人民法院诉讼后执行全新公司财产4000000多元，全新公司要求庆泰公司支付以全新公司名义承建的两个酒店的工程款应直接向全新公司转账，由全新公司与虞福忠等人具体结算。庆泰公司法定代表人陈德怀签注意见同意以后的工程款直接拨付全新公司，并争取在2013年4月30日前支付2000000元。该款未支付。阿左旗庆泰大酒店工程及巴丹吉林大酒店工程的已完工程量所需资金除庆泰公司支付借款4200000元外，由虞福忠、姜发富、刘列清垫资完成。2013年7月1日，庆泰公司与虞福忠、姜发富、刘列清协商后分别向其三人出具欠条，其中欠虞福忠6500000元、姜发富1500000元、刘列清1500000元，并约定还款期限。因工程欠款未支付，现原告全新公司、虞福忠诉至本院，请求依法判令：1、由被告支付阿拉善左旗庆泰国际大酒店和巴丹吉林大酒店工程款9500000元，承担违约责任并支付迟付工程款的利息（自2011年6月12日开始计算）；2、判令被告支付上海金山法院多扣划违约金343697.69元（2013212元减1669514.31元）及2013212元贷款利息1500000元；3、判令被告支付石嘴山法院多扣划原告违约金1071852.80元（2127640.97元减1055788.17元）及扣划2127640.97元贷款利息500000元（自2014年1月开始计算），并增加延迟支付金259576元；4、判令被告支付停工期间庆泰国际大酒店钢管扣件租赁费450000元、机械租赁费380000元、管理人员工资及费用270000元，巴丹吉林大酒店停工期间钢管扣件租赁费600000元、机械租赁费360000元、管理人员工资和费用145000元；5、判令被告支付上海市金山法院、石嘴山中级法院诉讼费、聘请律师支付的代理费及交通费计136129.60元；6、本案诉讼费由被告承担。
另查明，因阿左旗庆泰大酒店工程及巴丹吉林大酒店工程施工需要，全新公司向上海兆素建材经营部购买钢材后拖欠货款，被诉至上海市金山区人民法院，该院作出（2011）金民二（商）初字第1609号民事判决，由全新公司支付上海兆素建材经营部钢材款1669514.31元及违约金、诉讼费。全新公司不服上诉至上海市第一中级人民法院，二审维持原判。2012年4月19日，该院作出执行裁定书，扣划全新公司存款2013212元；
全新公司向刘兴举、房芸租赁建筑器材拖欠租赁费，被诉至宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院，该院作出（2012）石民初字第194号民事判决，由全新公司支付租赁费及不能退还的租赁物的价款共计1803054.17元，支付违约损失277038.8元，承担诉讼费24106元。2013年6月20日，该院做出执行裁定书，冻结、扣划全新公司收入2127640.97元。
全新公司因上述两案派员应诉支出合理费用66129.6元。
上述事实有原告提交的中标通知书、2010年9月26日建设工程施工合同、巴丹吉林酒店建设补充协议、内全建发（2010）第17号文件（设立全新公司驻阿盟施工项目部）、授权委托书（徐凯为项目部负责人）、建筑工程施工承包转让协议、工程款支付申请表、工程预（结）算书、2011年10月21日被告给原告出具的证明、2013年3月28日原告向被告发出的通知、被告向虞福忠、姜发富、刘列清出具的工程款欠条、上海市金山区人民法院作出的（2011）金民二（商）初字第1609号民事判决及执行裁定书、宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院作出的（2012）石民初字第194号民事判决及执行裁定书、原告应诉支出的交通、住宿等合理费用票据，可以确认。
本院认为，全新公司与庆泰公司通过招投标签订的《建设工程施工合同》系当事人真实意思的表示，且不违反法律规定，本院依法确认。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，应当恪守履行。本案中，首先应当明确虞福忠是否系适格原告。尽管全新公司任命的项目部负责人为徐凯，但徐凯私自将工程转让给虞福忠后，由虞福忠持有项目部印章，始终以全新公司项目部的名义对外进行民事活动，且全新公司对此认可，故虞福忠在涉诉工程中的民事行为是代表全新公司的职务行为，其不应是单独的责任主体，其不具有本案原告的主体资格。
对于原告主张由庆泰公司支付工程款9500000元及利息的诉请。全新公司依合同约定完成工程进度，而庆泰公司未按合同约定拨付工程款，至全新公司完成阿左旗庆泰大酒店主体工程（结构已封顶）及巴丹吉林大酒店基础工程及地面一层，庆泰公司仅向全新公司支付4200000元，其余工程款全部由全新公司虞福忠、姜发富、刘列清垫资。因不能支付工程款致工程停工。在虞福忠、姜发富、刘列清索要工程款的过程中，通过与庆泰公司协商，双方最终确认拖欠工程款的数额，庆泰公司以欠条的形式出具，对此本院予以确认，庆泰公司应向全新公司支付工程款9500000元及利息，利息自全新公司已完成阿左旗庆泰大酒店主体工程（结构已封顶），即2011年7月25日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付。
对于原告主张的由庆泰公司支付上海金山法院、石嘴山中院多扣划的违约金及利息，因庆泰公司未按工程进度付款，已构成违约，全新公司因诉讼而承担的违约金应由庆泰公司支付。本院确认上海金山法院多扣划的违约金为343697.69元，石嘴山中院多扣划的违约金为324586.80元，因原告主张石嘴山中院多扣划的违约金超出支持部分仍属于租赁费用，不应计入违约金。而对于该两笔扣划款的利息，因被扣划款项为施工所需钢材款、租赁费，属于工程直接费用，原告就未付工程款已经主张利息，不应重复主张。而原告主张的延迟支付金未实际发生，本院不予支持。
对于原告主张的停工期间庆泰国际大酒店钢管扣件租赁费450000元、机械租赁费380000元、管理人员工资及费用270000元，巴丹吉林大酒店停工期间钢管扣件租赁费600000元、机械租赁费360000元、管理人员工资和费用145000元，没有证据证实上述费用已实际产生，本院不予支持。
对于原告主张因两次诉讼而产生的费用，本院依法确认其合理支出为66129.6元，聘请律师而支付的代理费不属于必须费用，本院不予支持。
关于庆泰公司、陈德怀应如何承担责任的问题。因被告陈德怀在向全新公司虞福忠、姜发富、刘列清出具的证明中明确表示若不能按期付款，由其本人及庆泰公司承担法律责任。因此，涉案工程所拖欠的费用应由陈德怀与庆泰公司共同承担，互负连带清偿责任。因被告阿拉善盟庆泰资源开发有限责任公司、陈德怀经本院合法传唤后未到庭参加诉讼，应当承担缺席判决的风险责任。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第八十七条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、由被告阿拉善盟庆泰资源开发有限责任公司、陈德怀向原告内蒙古全新建筑工程有限责任公司支付工程款9500000元及利息（自2011年7月25日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付至本判决指定付款之日止）；
二、由被告阿拉善盟庆泰资源开发有限责任公司、陈德怀向原告内蒙古全新建筑工程有限责任公司支付因诉讼而支付的违约金668284.49元；
三、由被告阿拉善盟庆泰资源开发有限责任公司、陈德怀向原告内蒙古全新建筑工程有限责任公司支付因诉讼而产生的交通费、住宿费等合理费用66129.6元；
四、驳回原告其他诉讼请求。
上述给付内容于本判决生效之日起十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费113340.08元，由被告阿拉善盟庆泰资源开发有限责任公司、陈德怀负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿拉善盟中级人民法院。
审 判 员 塔  娜
人民陪审员 段 淑 芳
人民陪审员 刘 洁
二〇一四年十一月二十七日
书 记 员 罗小芸