湖南省冷水江市人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）湘1381执异1号
异议人﹙被执行人﹚长沙奥邦环保实业有限公司。
住所地湖南省长沙市雨花区韶山北路***号兴威名座****房。
法定代表人王占国,该公司总经理。
委托代理人吴敏，该公司办公室主任。
申请执行人冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司。
住所地湖南省冷水江市沙塘湾。
法定代表人张佑华，该公司总经理。
本院在执行申请执行人冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司与被执行人长沙奥邦环保实业有限公司技术服务合同纠纷一案中，异议人﹙被执行人﹚长沙奥邦环保实业有限公司向本院提出书面执行异议。2016年7月7日,本院作出（2016）湘1381执异19号执行裁定,申请执行人冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司不服该裁定,向湖南省娄底市中级人民法院申请执行复议。湖南省娄底市中级人民法院审查后,作出（2016）湘13执复14号执行裁定,裁定：“一、撤销冷水江市人民法院（2016）湘1381执异19号执行裁定；二、将本案发回冷水江市人民法院重新审查。”因此,本院依法另行组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。
异议人长沙奥邦环保实业有限公司称:一、根据（2014）冷民二初字第557号民事调解书及原合同的约定，异议人已履行了调解书所规定的义务。而冷水江市人民法院再次下达执行裁定书冻结异议人银行存款25.7万元，程序违法；二、冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司不是适格的申请执行人；三、冷水江市环保局冷环函〔2016〕4号《复函》不构成新的法律事实，其第一条、第三条的内容也表明环保设施不具备验收条件是冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司的责任，第二条的内容与冷水江市环保局第一次现场检查提出的意见一致，不应成为新的执行依据。综上，请求撤销（2016）湘1381执220号执行裁定书，解除对异议人25.7万元银行存款的冻结；并裁定不予执行（2014）冷民二初字第557号民事调解书。
申请执行人冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司称：一、根据冷水江市环保局冷环函〔2016〕4号《关于冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司申请验收的复函》第二条的内容，至2016年3月25日异议人都没有完成除尘器的改造工作，完全达不到验收条件。异议人违反调解书确定的义务，法院依法立案并下发（2016）湘1381执220号执行裁定书，不是重复冻结，程序合法；二、根据冷水江市环保局冷环函〔2016〕4号《复函》第二条，异议人建设的除尘工程不符合有组织排放要求，达不到验收条件，故申请执行人是适格的申请执行主体；三、《复函》下发的时间为2016年3月25日，系新证据，而《复函》明确规定三点验收条件有任何一点没有达到验收条件就无法通过环保验收，第二条证明异议人建设的除尘工程不符合验收条件，应当承担相应的责任。综上,异议人的理由不能成立，请求依法驳回异议人的申请。
经审查查明：申请执行人冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司与被执行人长沙奥邦环保实业有限公司技术服务合同纠纷一案，2014年11月12日，经本院主持调解，双方自愿达成调解协议，本院作出了（2014）冷民二初字第557号民事调解书:“一、被告承诺在2014年11月28日前完成对冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司速凝剂熟料焙烧炉除尘工程的改进改造，保证该工程通过冷水江市环保局下属的环境监测站的粉尘环保检测合格及娄底市环保局的复查；二、被告改造该工程所发生的后续费用由被告自行承担；三、在工程通过冷水江市环保局下属的环境监测站的粉尘环保检测合格后，在合格验收当日原告同意将工程尾款15000元支付给被告,并向法院申请解除对被告银行存款的冻结；四、如被告未能保证该工程通过冷水江市环保局下属的环境监测站的粉尘环保检测合格，被告自愿向原告支付赔偿款25万元；五、本案纠纷按上述条款执行后双方不得再就工程纠纷起诉。”该调解书生效后，冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司于2015年7月9日向本院申请执行，本院于当日立案执行。2015年7月9日，本院下达了（2015）冷法执字第439-1号执行裁定书：“扣划、冻结被执行人长沙奥邦环保实业有限公司银行存款257000元或提取、扣留被执行人长沙奥邦环保实业有限公司其他收入257000元。”同日，本院向中国建设银行股份有限公司长沙信和支行送达了（2015）冷法执字第439-1号执行裁定书及协助划拨存款通知书，划拨长沙奥邦环保实业有限公司银行存款257000元。异议人长沙奥邦环保实业有限公司不服，向本院提出执行异议，本院审查后,作出（2015）冷执异字第37号执行裁定，裁定撤销本院（2015）冷法执字第439-1号执行裁定书及协助执行通知书，申请执行人冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司不服,向娄底市中级人民法院申请复议，娄底市中级人民法院审查后驳回了冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司的复议申请。2016年3月28日，冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司依据冷水江市环境保护局冷环函〔2016〕4号《关于冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司申请验收的复函》向本院申请执行。2016年3月28日，本院下达了（2016）湘1381执220号执行裁定书：“冻结被执行人长沙奥邦环保实业有限公司银行存款（或其他收入）257000元”。2016年3月30日，本院向中国建设银行股份有限公司长沙信和支行送达了前述执行裁定书及（2016）湘1381执220号协助执行通知书，冻结了长沙奥邦环保实业有限公司银行存款257000元。
另查明：（一）申请执行人冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司与被执行人长沙奥邦环保实业有限公司原《速凝剂熟料焙烧炉除尘工程合同》已有约定，工程的环保检测及验收由冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司负责。（二）2014年12月9日，冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司向冷水江市环境保护局出具了《请求对我公司环保设施进行验收的报告》，内容为，“我冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司委托长沙奥邦环保公司经过几个月的整改，环保设施现已整改到位，今特报告前来请求批准我公司对环保设施进行调试并请贵局安排适当时间予以验收为感”。2014年12月18日，冷水江市环境保护局经现场查看，认为布袋除尘设施已建成，但尚未达到相关要求，有2个排气筒，要求其先封堵一个，待试生产时查看布袋除尘效果。2015年1月4日，冷水江市环境保护局经现场查看，同意先对布袋除尘设施进行监测，但现场监测时必须确保生产负荷达到设计产能的70%以上。冷水江市环境保护局当时口头要求正常运转一个月后进行验收，因冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司认为除尘改造工程给职工人身安全构成重大威胁，故没有按照冷水江市环境保护局的要求试生产一个月。2016年3月25日，冷水江市环境保护局对冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司《请求对我公司环保设施进行验收的报告》下发了冷环函〔2016〕4号《复函》，内容为，“你公司《请求对我公司环保设施进行验收的报告》已收悉。经我局组织相关股室对你公司进行现场查勘，现就有关问题复函如下：一、根据建设项目环保管理相关规定，你公司立窑改造项目属于改建项目，需补办环评审批手续，明确验收因子及执行标准。二、立窑布袋除尘装置进出口及沉降室前段烟气收集管道和除尘器排气筒未按环境监测技术规范要求设置监测孔及相关监测采样平台；除尘器箱体未完全密封，且建设有2个排气筒，不符合有组织排放要求。三、生料磨、熟料磨、产品包装车间等设施配套建设除尘器不符合现有环保规定要求。综上所述，你公司暂不符合竣工验收条件。请你公司迅速组织整改，待符合上述各项条件后另行申请我局组织验收”。因未同时满足前述《复函》的三项条件，冷水江市环境保护局对长沙奥邦环保实业有限公司的除尘环保改造工程是否合格至今没有作出最终定论。2016年12月5日,冷水江市环境保护局复函冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司,称：“你公司提交的《请求对红星水泥外加剂公司立窑布袋除尘器进行环境监测的报告》,我局已于2016年11月28日收悉。你公司可先行委托有监测资质的单位对立窑布袋除尘器开展验收监测。验收监测必须全面客观反映项目的建设情况、国家有关法律法规执行情况和环境保护措施的落实情况,提出明确结论和建议。我局将根据验收监测和有关法律法规要求提出技术审查意见,明确该建设项目是否符合验收条件。”冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司收到前述复函后,找过相关公司,想委托开展监测,但至今未能找到有监测资质的单位开展监测。（三）2015年11月11日，冷水江市安全生产监督管理局在冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司进行现场检查时，向冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司下发了（冷）安监管现决[2015]4-103号现场处理措施决定书：该公司机立窑生产线操作平台操作孔、造粒转盘下料管烟气、粉尘泄露严重。责令暂停机立窑生产线作业，封存相关设备。（四）自2014年12月18日起至今,冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司一直未生产；自2016年3月25日起至今,冷水江市环境保护局一直未派员去冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司进行环保设施的监测与验收。
本院认为：根据冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司与长沙奥邦环保实业有限公司达成的民事调解书及原《速凝剂熟料焙烧炉除尘工程合同》，长沙奥邦环保实业有限公司有保证其工程通过冷水江市环保局下属的环境监测站的粉尘环保检测合格及娄底市环保局的复查的义务，冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司有向冷水江市环境保护局申请工程的环保检测及验收的义务。冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司于2016年3月28日向本院申请强制执行时，虽提供了冷水江市环境保护局于2016年3月25日下发的冷环函〔2016〕4号《关于冷水江市红星水泥外加剂有限责任公司申请验收的复函》，但该《复函》系冷水江市环境保护局未能对长沙奥邦环保实业有限公司的除尘环保改造工程进行验收的答复，且双方仍互负义务，该《复函》不能作为除尘环保改造工程的检测验收结论，故异议人长沙奥邦环保实业有限公司的异议理由成立。而异议人提出请求裁定不予执行（2014）冷民二初字第557号民事调解书，不属于执行异议案件审查的内容，可另行通过其他法律途径解决。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项之规定，裁定如下：
撤销本院（2016）湘1381执220号执行裁定书及协助执行通知书。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向湖南省娄底市中级人民法院申请复议。
审判长 潘文青
审判员 谭东海
审判员 伍建球
二〇一七年二月十七日
书记员 郭人文
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第十七条：人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：
异议不成立的，裁定驳回异议；
异议成立的，裁定撤销相关执行行为；
异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；
异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更
内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。