安徽省明光市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1182刑初262号
公诉机关安徽省明光市人民检察院。
被告人窦叶平，男，1972年8月10日出生于安徽省明光市，汉族，中专文化，原系安徽省明光市管店镇小魏村党总支书记、村委会主任，住安徽省明光市。2016年8月22日因涉嫌犯贪污罪、滥用职权罪被明光市人民检察院决定刑事拘留，当日被明光市公安局执行刑事拘留，2016年9月2日被明光市人民检察院取保候审，同年12月6日被本院取保候审。2017年2月13日经本院决定逮捕，同年2月14日由明光市公安局执行逮捕，现羁押于明光市看守所。
安徽省明光市人民检察院以明某1刑诉[2016]248号起诉书指控被告人窦叶平犯贪污罪，于2016年12月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年1月23日公开开庭审理了本案。明光市人民检察院指派检察员马力丹出庭支持公诉，被告人窦叶平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
明光市人民检察院指控：2010年明光市管店镇小魏村大兴组、小郭某1和立新组实施土地置换项目工程，管店镇政府委托时任小魏村村民委员会党总支书记、村委会主任窦叶平负责实施此次土地置换工作，窦叶平利用管理拆迁补偿款的便利侵吞补偿款共计151712元，具体事实如下：
1.窦叶平在实施立新组土地置换工程过程中，虚报了该村村民宋某拆迁补偿款22176元。2010年10月份，窦叶平在报销立新组拆迁补偿款时将上述虚报的补偿款一并予以报销，后将报销所得的22176元据为己有并用于个人消费。
2.窦叶平在实施大兴组和小郭某1土地置换工程过程中，从管店镇财政所分八次以借款的形式预支了1265000元，支付拆迁相关费用1135456元，余款129544元被窦叶平据为己有并用于个人消费。2014年，窦叶平为掩盖其侵吞补偿款的事实向财政所提供了总额为1272054元的票据，其中包括虚报的补偿金票据和重复报销的立新组拆迁补偿款票据。
公诉机关认为，被告人窦叶平在协助乡镇人民政府从事土地置换工作过程中，利用职务上的便利，骗取、侵吞国家拆迁补偿款共计151712元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。当庭公诉机关出示了相关书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据予以证实。
被告人窦叶平对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。同时辩解称在土地置换过程中，大兴组陈某2以10.5万元购买了一套安置房，后陈要求退房，为了拆迁的顺利进行，其遂从土地置换经费中拿出10.5万元购买该房，2013年底，该房被其以6万元的价格出售。
经审理查明：根据《明某2市关于全面推进建设用地置换工作的通知》及相关规定，2010年明某2市管店镇实施建设用地置换项目工程，工程涉及该镇小魏村大兴、小郭和立新三个村民组，项目资金由市财政拨付并实行专款专用。管店镇政府委托小魏村村民委员会负责实施此次建设用地置换工作，具体内容包括拆迁工程落实及补偿金的造册发放、土地复垦工程与拆迁户安置工程落实及相关资金的造册发放等，被告人窦叶平作为时任小魏村的党总支书记、村委会主任为该项目的直接责任人。在实施相关工程过程中，窦叶平利用负责该项目资金管理的便利，以虚报拆迁户补偿金及重复报销等方式，骗取、侵吞补偿款共计151535元，具体事实如下：
（一）宋来品系管店镇小魏村立新组村民，在立新组无房屋和相关财产。被告人窦叶平在实施立新组建设用地置换工程过程中，虚报了宋某拆迁补偿款22176元。2010年9月份，窦叶平在申报立新组拆迁补偿款时将上述虚报的补偿款一并予以报销，后将报销所得的22176元据为己有并用于个人消费。
以上事实，有以下经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1.记账凭证，证实2010年9月26日窦叶平从管店镇财政所报销立新组拆迁补偿费用561053元，其中包含宋某户22176元。
2.证人宋某的证言，证实其一直在外打工，自己在小魏村立新组有三间草房，早已倒塌。2010年土地置换时其没有获得任何补偿。
3.证人庞某,4的证言，证实其家住小魏某立新组，2010年立新组拆迁时涉及农户19户，宋某是立新组的，他在立新组没有房屋，拆迁时他在常州打工，
4.证人袁某3的证言，证实其1999年任小魏某立新组组长至今，2010年立新组有19户参与了拆迁和土地置换项目，补偿资金发放表上有宋某的名字，但宋某户在立新组几十年都没有房子，他们一家一直在常州打工。
5.证人朱某,4的证言，证实其也叫朱正，签名也经常签朱正。2008年小魏村和邱郢村合并为小魏村，其任村支部委员至今。2010年小魏村的立新组、大兴组和小郭组被管店镇政府列为土地置换项目区，大兴组和立新组的数据是其记录的。立新组有宋某等18户人家涉及土地置换项目，立新组发放表上共20户，其中袁某1、袁某2是袁某3的儿子，拆迁过程中，可能将他们分户了，据其了解，宋某在立新组没有房子。
6.被告人窦叶平的供述，供称金额为561053元的管店镇小魏某立新组置换补偿资金发放表是其拿到管店镇财政所报销的，宋某户在立新组没有房子，他也没有领到发放表上记载的补偿款22176元。
（二）窦叶平在实施大兴组和小郭某1建设用地置换工程过程中，从管店镇财政所分八次以借款的形式预支了1265000元，先后支付了小郭组拆迁补偿款216087元、大兴组拆迁补偿款386123元、小魏村土地复垦费用244719元、小魏村拆迁安置点费用205000元、因土地置换产生的招待费用32182元、因拆迁安置额外支付给拆迁户的费用51530元，共计支付拆迁相关费用1135641元，余款129359元被窦叶平侵吞并用于个人消费。2014年，管店镇财政所催促窦叶平结账，窦叶平为掩盖其侵吞补偿款的事实向财政所提供了总额为1272054元的票据，其中包括虚报的小郭某1、大兴组拆迁补偿款票据和重复报销的立新组拆迁补偿款票据等。
以上事实，有以下经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1.借条及相关凭据，证实窦叶平以借款的形式分八次从管店镇财政所领取拆迁补偿专项资金126.5万元。
2.窦叶平提供的报销票据，证实窦叶平提供金额共计1272054元的拆迁补偿款票据向管店镇财政所报销，其中大兴组454896元，小郭某1227281元，立新组538877元，任某,4土地复垦费51000元。经核查其中部分单据存在重复报销和虚报金额的情况。
3.土地复垦协议及领条，证实管店镇小魏村村民委员会与管店镇人民政府签订了土地复垦协议，2010年10月至12月任某,4分三次从窦叶平处领取土地复垦费共计244719元。
4.窦叶平及妻子刘文玲银行账户情况，证实窦叶平账户资金往来情况：分别转账给付家兵2625元、付其国24418元、樊某119870元、王某237454元、张某372783元、樊敬贵265**元、张某226261元、张某530236元、樊敬香44277元、张某130972元、郭某213640元、陈某249990元。
5.领条，证实窦叶平支付给村民相关的拆迁补偿费用21530元。
6.新农村安置点支出费用，证实新农村安置点支出257370元，其中205000元窦叶平用土地补偿款、土地复垦款支付。
7.管店镇农经站情况说明及相关资料，证实明光市管店镇小魏村从2008年度至今，土地置换款入村收入支出账金额为205000元，记账凭证在2008-2011年3月的记账凭证中，其余年度无土地置换金入村帐。
8.招待费用，证实被告人提供的在管店镇新春园酒店的招待费用单据金额为44967元，结合被告人的供述，除去个人因私招待的费用12785元外，因土地置换产生的招待费用为32182元。
9.管店镇财政所情况说明，证实2010年度管店镇土地增减挂项目资金系市财政局拨付，并要求专款专用。按照镇领导批示该项目资金有部分资金以暂借的形式支付给所在村，同时要求及时到财政所结账。
小魏某在2010年度增减挂项目实施中，先后八次从镇财政所暂借资金共计126.5万元，直至2014年度清理往来款时经政府通知，小魏某向财政所提供结算票据共计127万余元，上述票据需经镇往来款项清理领导小组确认，相关手续完备，镇长审批后方可入账。小魏某提供的票据至今未确认未入账，相关票据仍在财政所保管。
另外，在小魏某土地增减挂项目实施中，除上述借款外，小魏村于2010年9月20日通过报账领取了该村立新队置换补偿款561053元。2010年度后再无土地增减挂项目。
10.明某2市建设用地置换工作领导小组文件及指挥部文件，证实相关文件规定了管店镇小魏村此次土地置换项目中涉及的房屋及附属设施拆迁补偿标准、安置方式等事项。
11.证人何某,4的证言，证实其于2010年5月至2013年任管店镇副书记兼镇长，在任职期间管店镇政府将管店镇小魏村土地置换项目委托该村村委会实施，由时任该村村委会书记窦叶平负责，该项目资金是专项资金，由明某2财政拨款到镇里，后经过镇研究决定，先由窦叶平以借款的形式将钱领出来，工程结束后再持相关票据到财政所报销。其在管店任职期间，小魏某土地置换项目报销了50多万，其离开管店前窦叶平还有100多万没报销。
12.证人吴某,4的证言，证实其于2010年8月至2012年6月任管店镇副镇长，其到管店任职时，小魏某的土地置换项目已接近尾声。据其了解，该项目是管店镇政府委托给村委会实施的，当时由村委会主任窦叶平负责，因其是小魏村的包村干部，所有相关票据须其签字才能报销，小魏村小郭组、大兴组的拆迁房屋及地上附属物登记表上的签名是其本人所签。
13.证人任某,4的证言，证实其在2010年管店镇的土地置换项目中，承包了小魏某的立新组、大兴组和小郭某1的复垦工程，该工程的工程款244719元已经结清，当时其出具了三张领条给窦叶平。2015年上半年，窦叶平让其开51000元的土地复垦发票给他报账用，并让其补签了有关协议，这次提供发票其没从窦叶平那里拿钱。
14.证人朱某,4的证言，证实其也叫朱正，签名也经常签朱正。2008年小魏村和邱郢村合并为小魏村，其任村支部委员至今。2010年小魏村的立新组、大兴组和小郭组被管店镇政府列为土地置换项目区，大兴组和立新组的数据是其记录的。小郭某1有8户人家涉及土地置换项目，大兴组有12户人家涉及土地置换项目，立新组有18户人家涉及土地置换项目。
15.证人王某2的证言，证实其家住管店镇小魏某谢岭组，谢岭组离大兴组比较近,其在大兴组买了六间瓦房，2010年小魏某大兴组拆迁时，其获得了37000多元补偿。
16.证人薛某,4的证言，证实其1991年任小魏某小郭某1组长至今，2010年小魏某土地置换项目中，小郭某1有王某1、甄某、付家成、付家兵、李某、陈某1、蒋某7户人家涉及拆迁补偿，蒋某家没有房子只有竹园，听说窦叶平补偿他1万多元，其中付其国、付其和是付家成的儿子，他们具体怎么分户分钱的不清楚。2010年小郭某1房屋拆迁补偿时，其和蒋某搭档入户测量，测量的数据由朱正统计，其没有参与发补偿款。
17.证人徐某,4的证言，证实其于2010年6月至同年11月任管店镇党委委员、纪委书记，其到管店任职时，小魏某的土地置换项目已经实施，房屋基本拆除，已经开始平整土地，其是小魏村的包村干部，该项目是镇里委托给村委会实施的，由窦叶平负责，其负责监督和协调工程进度，土地置换项目资金专款专用，窦叶平持票据去镇里财政所报账时需要其签字。
18.证人陈某2的证言，证实其家在管店镇大兴组有房子，2010年拆迁时获得了49000元的补偿，是窦叶平转到其信用社银行卡上的。其没有签署过拆迁安置意向书，侦查人员出示的拆迁房屋及土地附属物登记表记载的补偿费用66437元上有其签字，当时窦叶平让其签的，其实际领取的补偿款是49990元。拆迁后其在小魏村新安置点以105000元的价格购买了一套房子，后来其后悔了，窦叶平又将房款退给自己了。其租住房屋的房租费是窦叶平支付的。
19.证人张某1的证言，证实其家在管店镇小魏村大兴组有房子，2010年拆迁时领取补偿款35000元左右，第一次是窦叶平打到其信用社账户上的，第二次从窦叶平处领取了新建房屋的架电补助款5000元现金，另外其和母亲各自领了300元的房租费。安置协议书及登记表显示其领取补偿费63589元不事实。
其母亲郭某2现已去世，她原在大兴组有三间草房和一些树木，2010年拆迁时大概获得了10000多元补偿款。安置协议书及登记表显示她领取补偿金33340元，签名不是她签的。
20.证人陈某3的证言，证实其经营管店镇新春园酒店。小魏某相关人员经常在其家饭店招待客人，2010-2012年度的招待费已结清，基本都是窦叶平现金结账的，他向你们提供的菜单108张都是在其酒店消费的。
21.证人付其国的证言，证实其家在小魏村小郭组没有房子，但其父母和弟弟付其和在小郭某1有房子，2010年土地置换时他们都获得了补偿。当时付其和在外打工，父母年纪大了，故他们的拆迁补偿事宜都是其经办的，共领取了大概24000元补偿款。窦叶平将补偿款打到其信用社卡上，其取出后给母亲12000元，给付其和10000多元。其当时没有签署任何安置协议，拆迁安置意向书和登记表显示其领取了补偿款22418元，这些材料上的签名不是其签的；显示其父亲付家成获得补偿52000元、付其和获得补偿37082元的材料上的签名不知道是否是他们所签。其三爷付家兵共补偿了2600多元，是窦叶平打到他卡上的。
22.证人胡某,4的证言，证实小魏村的相关人员从其手里租过房子，领条显示其领取了500元，具体什么事记不清了。
23.证人张某5的证言，证实其家在大兴组有住房，2010年拆迁时补偿了大约30000多元，具体金额记不清了，是窦叶平转账到其信用社卡上的。拆迁安置协议和登记表显示其领取了补偿款29196元，上面的签名不是其所签；另外窦叶平提供的2010年10月15日金额为1000元的领条、2010年12月19日金额为3000元的领条上的签名不是其所签,可能钱已经打到其账户了，记不清干什么用的。
24.证人王某1的证言，证实其家在管店镇小郭某1有住房，2010年拆迁时获得了补偿款大约52000元，窦叶平给其现金的，相关材料显示补偿金额为52697元是其实际领取的数额；其在建新房时窦叶平安排人员帮其运送建筑材料，他有无帮其支付施工的费用记不清了。
25.证人陈某4的证言，证实其家在管店镇大兴组有7间瓦房，2010年拆迁时大概补偿了40000多元，具体金额记不清了。拆迁之前因其要盖新房，其找窦叶平先要了10000元现金购买材料，过了一段时间，窦叶平把余下的30000多元的补偿款转账给其。拆迁安置意向书及登记表显示其领取了36545元补偿款，上面的签名不是其所签。
26.被告人窦叶平的供述，供称2008年3月至2015年10月其担任管店镇小魏村党总支书记兼村委会主任。2009年底至2010年初，依据管店镇政府安排，小魏村小郭、大兴和立新三个村民组进行土地置换，涉及村庄整体拆迁和土地平整及被拆迁村民安置，其负责小魏某土地置换项目的具体工作，包括入户宣传、土地房屋测量和拆迁协议签订以及项目资金的管理。
整个项目总计金额是182万元左右，其中其以借条形式从管店镇财政所领取126万余元，用立新村民组拆迁房屋及地上附属物登记表从财政所报销56万余元。2014年年底，其使用了小魏某立新组、大兴组、小郭某1补偿发放登记表、拆迁协议以及5.1万元土地复垦材料等票据共计127万余元用于冲抵126万余元的借款。其提供的金额为538877元的立新队19户置换补偿资金发放表是以前在财政所报销过的，与当时报销的时候，少宋某户；其提供的金额为454896元的大兴组拆迁房屋及地上附属物登记表中记载的陈某2、张某1、郭某2的补偿金额是其篡改的，他们三人的补偿款都是现金存入各自账户的，陈某2应得补偿款49000余元，张某1应得3万余元，郭某2应得1万余元；其提供的金额为227281元的小郭某1拆迁房屋及地上附属物登记表中，付加成、付其国、付其和三户实际应得补偿款共2万多元，付家兵应得2000多元，都是其从银行转账给他们的。李某和王某1两户实际补偿金额就是表上记载的金额，蒋某补偿金额应是2000多元，后因土地复垦后重新划分平整出来，蒋某和王某1都看中位置好的土地，产生了矛盾，其让蒋某把土地让给王某1，并私下补给蒋某1万元现金，该1万元也记载在登记表中。
小魏村三个村民组的置换土地平整工程，是通过管店镇政府招标给任某,4做的，工程总价24万余元，该款已全部支付给任某,4，任出具了领条。
为了顺利拆迁，其还多给郭某22万元，多给陈某41万元等，另外给村民支付房租等费用，这些费用没有入账。
小魏村的公务招待都设在管店镇新春园酒楼，2010年底至2011年初，其结算了在该酒楼2010年度的招待费，除去因私招待的费用12785元外，村里的公务招待费用有32182元。
其支付新农村安置点费用共计257370元，其中205000元的支出是其从管店镇财政所土地置换借款中支出的，其余是从村账目上支出的。
张某2等九户租房费用发放表，其中王某2、樊某1、樊某2、张某2的300元房租费连同房屋拆迁补偿金一起通过银行转账给他们的；陈某2的房租费是其直接交给房主的，没有给陈某2；张某3、张某4两户的房租费以及拆迁补偿金是通过银行一起转账到张某3账户的；张某1和郭某2是通过现金支付给他们的。
另查明，案发后，窦叶平已退缴全部赃款。
关于本案被告人的抓获经过，自然身份等事实有以下证据证实：
1.窦叶平简历、村干部履历表、户籍证明，证实窦叶平1972.8.10生于明某2市，2008-2015年12月任小魏村党总支书记兼村委会主任职务。
2.管店镇政府会议记录及委托书，证实经管店镇会议研究决定将小魏村土地置换项目实施委托给小魏村村民委员会负责实施，村书记、主任是直接责任人，并签订了委托协议书，明确了委托内容。
3.退赃凭证，证实窦叶平已退缴赃款151712元。
4.明某2市纪委出具的到案经过说明，证实2016年8月11日上午，市纪委联合调查组将明光市管店镇小魏村原书记窦叶平带至滁州市纪委办案点，调查核实其贪污问题，期间，窦叶平能够主动供述已被该委掌握的贪污事实，同时又主动交代了该委未掌握的贪污事实。
5.明某2市纪委案件移送函，证实2016年8月22日，明光市纪委将窦叶平案件移送明光市人民检察院。
6.死亡证明，证实居民郭某22015年12月3日因死亡注销户籍。
上述证据均经当庭质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
对公诉机关关于第二起犯罪事实中窦叶平贪污129544元的指控，经查，经本院核算，窦叶平支付大兴组拆迁补偿款应为386123元，支付因土地置换产生的招待费应为32182元，故其第二起贪污数额应认定为129359元。
对被告人窦叶平关于其用土地置换经费购买陈某2安置房的辩解，经查，被告人窦叶平的辩解与公诉机关指控其利用职务便利，骗取、侵吞国家拆迁补偿款的犯罪事实无关联性，故对其辩解本院不予采纳。
本院认为：被告人窦叶平在协助人民政府从事建设用地置换项目工作中，利用职务上的便利，骗取、侵吞国家拆迁补偿款共计151535元，其行为已触犯刑律，构成贪污罪，公诉机关指控成立。案发后，被告人窦叶平如实供述犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚；已退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。根据被告人窦叶平的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第六十七条第三款、第六十四条、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人窦叶平犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金十二万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被告人窦叶平曾被先行羁押，应折抵刑期十一日，即被告人窦叶平的刑期自2017年2月14日起至2018年8月2日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、对被告人窦叶平退缴的赃款151535元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵 军
审 判 员 朱 萍
人民陪审员 邵华金
二〇一七年二月二十二日
书 记 员 余 平
附本案适用的法律条文
《中华人民共和刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
全国人民代表大会常务委员会
关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”:
(1)救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
(2)社会捐助公益事业款物的管理；
(3)国有土地的经营和管理；
(4)土地征收、征用补偿费用的管理；
(5)代征、代缴税款；
(6)有关计划生育、户籍、征兵工作；
(7）协助人民政府从事其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。