陕西省岚皋县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0925刑初32号
公诉机关陕西省岚皋县人民检察院。
被告人喻朝定，男，汉族，1954年11月20日出生，初中文化程度，中共党员，户籍所在地陕西省安康市岚皋县。1990年1月至1997年12月任岚皋县横溪镇大河村村主任，1998年1月至2015年2月任大河村支部书记，2015年2月任大河村监委会主任。2016年3月8日因涉嫌贪污罪被岚皋县人民检察院取保候审。2016年5月6日因涉嫌贪污罪经本院决定被取保候审。无前科。
被告人谭显华，男，汉族，1955年11月21日出生，小学文化程度，中共党员，户籍所在地陕西省安康市岚皋县。1998年2月至2011年12月任岚皋县横溪镇大河村村主任，2012年1月至20145年4月任大河村监委会主任。2016年3月22日因涉嫌贪污罪被岚皋县人民检察院取保候审。2016年5月6日因涉嫌贪污罪经本院决定被取保候审。无前科。
被告人罗其兴，男，汉族，1960年6月17日出生，，高中文化程度，中共党员，户籍所在地陕西省安康市岚皋县。2000年2月至2011年12月任岚皋县横溪镇大河村村会计。2016年3月21日因涉嫌贪污罪被岚皋县人民检察院取保候审。2016年5月6日因涉嫌贪污罪经本院决定被取保候审。无前科。
岚皋县人民检察院以岚检公诉刑诉（2015）12号起诉书指控被告人喻朝定、谭显华、罗其兴犯贪污罪一案，于2016年5月4日向本院提起公诉。本院经过审理，于2016年6月28日作出了（2016）陕0925刑初14号判决，宣判后被告人喻朝定不服，提起上诉。安康市中级人民法院经过审理，于2016年8月16日作出了（2016）陕09刑终100号裁定，以事实不清，证据不足为由，撤销了（2016）陕0925刑初14号判决，发回本院重新审理。本院于2016年8月18日立案重审。依法另行组成合议庭于9月18日公开开庭进行了审理。岚皋县人民检察院指派检察员胡顺忠出庭支持公诉，被告人喻朝定、谭显华、罗其兴到庭参加了诉讼。现已审理终结。
岚皋县人民检察院指控：1、2004年，岚皋县粮食局在包挂横溪镇大河村期间，为解决大河村经济困难，给大河村争取了160亩退耕还林指标。村上为了表示感谢，时任村干部的被告人喻朝定、谭显华、罗其兴决定给县粮食局60亩退耕还林指标。嗣后，三人利用协助岚皋县林业局设计人员确认退耕还林地块、地类及协助政府分配退耕还林指标的职务便利，将该村已经外迁的四户村民的休耕地确认为退耕还林地块，让县林业局设计人员进行设计。退耕还林补助兑现后，由喻朝定经手将60亩指标的补助款交给县粮食局，因县粮食局拒收该60亩指标的补助款，被告人喻朝定遂产生将这60亩退耕还林补助款非法占为己有的念头，该60亩退耕还林指标自2004年至2013年已兑现10轮，共兑现钱粮补助款123840元，其中，该喻将第一轮兑现款支付了村上实施退耕还林工资12120元，上交村集体4轮管护费共4800元，为村上公益事业支出17470元，下余89450元被其贪污。2、2005年，被告人喻朝定、谭显华、罗其兴利用协助政府分配该村583亩退耕还林指标的职务便利，共谋截留私分了52.5亩退耕还林指标，每人分得17.5亩。该52.5亩退耕还林指标自2005年至2013年已兑现9轮，共侵吞国家退耕还林钱粮补助款102375元，三人各分得补助款34125元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言及被告人的供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告人喻朝定、谭显华、罗其兴身为村干部，三人在协助政府实施退耕还林过程中利用职务之便，骗取国家退耕还林钱粮补助归个人使用，其中，喻朝定涉案金额191825元人民币，谭显华、罗其兴涉案金额102375元人民币。三人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。案发前，三名被告人主动到原横溪镇纪委投案自首，并退交了全部案款，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，应从轻或减轻处罚。现根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人喻朝定、谭显华、罗其兴对公诉机关指控的犯罪事实、证据和罪名均不持异议并认罪，请法庭对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2004年，岚皋县粮食局在包挂岚皋县原横溪镇大河村期间，为解决大河村经济困难，给大河村争取了160亩退耕还林指标。村上为示感谢，被告人喻朝定（时任大河村支书）、谭显华（时任大河村主任）、罗其兴（时任大河村会计）决定给县粮食局60亩退耕还林指标。嗣后，三人利用协助岚皋县林业局设计人员确认退耕还林地块、地类及协助政府分配退耕还林指标的职务便利，将该村已经外迁的四户村民的休耕地确认为退耕还林地块，让县林业局设计人员进行设计。退耕还林补助兑现后，由被告人喻朝定经手将60亩退耕还林指标的补助款交给县粮食局，因县粮食局拒收该60亩指标的补助款，被告人喻朝定遂产生将该60亩退耕还林补助款非法占为己有的念头。自2004年至2013年期间，被告人喻朝定共领取兑现的60亩退耕还林钱粮补助款计123840元，除已支付实施退耕还林工资12120元、村上公益事业支出17470元及上交村集体4轮管护费4800元外，下余89450元被其占有并使用。
2005年，被告人喻朝定（时任大河村支书）、谭显华（时任大河村主任）、罗其兴（时任大河村会计）利用协助政府分配大河村583亩退耕还林指标的职务便利，共谋截留私分52.5亩退耕还林指标，每人分得17.5亩。自2005年至2013年期间，三被告人共领取52.5亩兑现的退耕还林钱粮补助款计102375元，三人各分得补助款34125元。
2014年12月18日，岚皋县原横溪镇党委在召开包括辖区各村支书在内的工作会议上提出在退耕还林工作中存在经济问题的干部要主动向组织说明问题。2014年12月23日，被告人喻朝定分别向横溪镇纪委退缴退耕还林补助款75600元、103160元（其中含谭显华、罗其兴委托退交的个人涉案退耕还林补助款）。2015年11月27日，被告人喻朝定、谭显华分别向岚皋县石门镇财政所村级资金专户退交退耕还林补助款11280元和2312.5元。2015年12月18日，岚皋县石门镇（机构改革横溪镇并入石门镇）纪委对喻朝定、谭显华、罗其兴所犯错误分别做出了书面见面材料，认定了喻朝定侵吞大河村2004年60亩退耕还林兑现资金及喻朝定与谭显华、罗其兴共同侵吞大河村2005年52.5亩退耕还林兑现资金的违法事实。2015年12月19日，岚皋县纪律检察委员会以喻朝定侵吞退耕还林补助款涉嫌贪污犯罪将案件线索移送岚皋县人民检察院。岚皋县人民检察院于2015年12月23日对喻朝定涉嫌贪污犯罪立案侦查，又于2016年3月7日对谭显华、罗其兴涉嫌贪污犯罪而立案侦查。侦查中，被告人喻朝定、谭显华、罗其兴如实供述了自己及同案犯贪污退耕还林补助款的犯罪事实。2016年3月30日、3月24日，岚皋县人民检察院依法扣押被告人喻朝定涉案款计17709元。
上述事实，有经过庭审举证、质证、认证的下列证据证实：
1、被告人喻朝定的供述与辩解证实，2004年县粮食局包挂大河村时为村上争取了160亩退耕还林指标。指标下来后，乡上领导说将其中60亩指标的兑现款给粮食局，100亩指标兑现款给村上。后县林业局到他们村设计退耕还林时，村上将刘家湾处已搬迁留下的休耕地设计成退耕还林并挂在搬迁户夏永贵等四户村民名下。2005年退耕还林兑现后，他将60亩指标的兑现款给粮食局，粮食局没要。他就将这个情况隐瞒了下来，没给其他人说。原本给粮食局的60亩指标的退耕还林兑现款除第一轮支付村民喻朝平（已去世）实施退耕还林工资12120元、上交四年管护费4800元及为村上公益事业支出17470元外，剩下的钱他都自己得了。第一轮兑现是222元/亩，60亩共12120元。2007年160亩指标第四轮兑现款全部入了村集体账，他没有领取。从2004年到2013年，60亩指标共兑现了10轮，2004-2005年每亩222元，2006年-2007年每亩225元，2008年-2011年每亩230元，2011-2012年每亩125元。60亩指标共兑现钱粮补助款123840元，除第一轮兑现款支付实施退耕还林工资12120元，上交村集体4轮管护费共4800元及为村上公益事业支出17470元外，下余89450元被其所得。
2005年度大河村共实施分配了583亩退耕还林指标，给村民分配后还剩52.5亩，他与谭显华、罗其兴经商量后决定把这52.5亩指标三人私分，每人17.5亩，其中34亩挂在他的名下，另18.5亩挂在谭显华名下。钱粮补助款兑现后三人按17.5亩的数额均分。
52.5亩9轮共兑现102375元，他分得35526元，谭显华分得34125元，罗其兴分得32724元。2014年，他与谭显华、罗其兴将非法所得的退耕还林补助款退交横溪镇纪委。在纪委工作人员同其谈话时他如实交代了侵吞退耕还林补助款的违法事实。
2、被告人谭显华的供述和辩解证实，在2005年度大河村退耕还林中，他与被告人喻朝定、罗其兴共谋私分了52.5亩退耕还林指标的犯罪事实，与被告人喻朝定的供述基本一致。2004年度县粮食局为村上争取了160亩退耕还林指标，村上决定从该160亩指标中每年拿出60亩指标的补助款给粮食局，具体操作由喻朝定经手办理，至于喻朝定给没给粮食局他不清楚。2014年，他委托喻朝定代为向横溪镇纪委退缴了其非法所得的退耕还林补助款。在纪委工作人员同其谈话时他如实交代了侵吞退耕还林补助款的违法事实。
3、被告人罗其兴的供述与辩解证实，在2005年度大河村退耕还林中，他与被告人喻朝定、谭显华共谋私分了52.5亩退耕还林指标的犯罪事实，与被告人喻朝定的供述基本一致。2004年度县粮食局为村上争取了160亩退耕还林指标，他与喻朝定、谭显华商量后决定将该160亩退耕还林指标中的60亩给县粮食局以表示感谢，由喻朝定每年将60亩退耕还林指标的兑现款取出后交给粮食局。从2004年至2013年，给粮食局的60亩兑现款都交给了喻朝定，但此款喻朝定给没给粮食局他不知道。2014年，他委托喻朝定代为向横溪镇纪律退缴了其非法所得的退耕还林补助款。在纪委工作人员同其谈话时他如实交代了侵吞退耕还林补助款的违法事实。
4、证人刘某某的证言，证实她家户主是喻朝定，她家的退耕还林都在喻朝定的名下，她在信用社没有开过存折，也没有取过钱。对2004年度有49亩指标的兑现款打入她名下存折这件事情她也不知情。
5、证人喻某某的证言，证实其家退耕还林面积情况。
6、证人冉某某、陈某某1、冯某某、陈某某2、邵某某、张某某、伍某某的证言，证实被告人喻朝定为村上公益事业支出共计17470元。
7、证人段某某的证言，证实大河村2004年度160亩、2005年度583亩退耕还林均由其设计。设计时因对地类不了解而由村组干部协助并按村干部指认的耕地地块、面积进行设计。
8、岚皋县公安局石门派出所户籍证明信三份，证实被告人喻朝定、谭显华、罗其兴的身份信息情况。
9、岚皋县石门镇大河村村委会2016年3月14日出具的证明二份，证实被告人喻朝定、谭显华、罗其兴的任职情况。
10、岚皋县原横溪镇（现合并为石门镇）会议记录复印件4页，证实横溪镇在2014年12月18日会议上曾要求村干部如存在经济问题应及时到镇党委或镇纪委交待清楚。
11、岚皋县石门镇财政所记账凭证复印件7页，证实被告人喻朝定、谭显华、罗其兴分别于2014年12月23日、2015年11月27日向横溪镇纪委退交退耕还林违纪资金的情况（共计退交192352.5元）。
12、岚皋县石门镇纪律检查委员会2015年12月8日作出的关于喻朝定、谭显华、罗其兴所犯错误见面材料各一份，证实三人侵吞退耕还林补助款的违法事实。
13、岚皋县人民检察院从喻朝定手中提取的支出条据6张，金额共计17470元。证实被告人喻朝定从2004年至2012年期间，用其所隐瞒的60亩退耕还林兑现款为村上的公益事业支出17470元。
14、岚皋县粮油购销有限责任公司、岚皋县石门镇财政审计所2004、2005年度退耕还林兑现标准的说明一份，证实退耕还林钱粮补助兑现标准情况。
15、岚皋县石门镇财政审计所关于原横溪镇2004、2005年度退耕还林政策兑现有关情况的说明一份，证明大河村2004年度1-3轮、2005年度1-2轮退耕还林兑现表因保管不善而缺失。
16、从岚皋县粮油购销公司提取的石门镇大河村2004年度退耕还林政策兑现情况汇总表复印件15页，证实大河村2004年度退耕还林第1至5轮在粮食部门的兑现情况。
17、从岚皋县石门镇财政所提取的大河村2004年度退耕还林政策兑现情况汇总表复印件19页，证实大河村2004年度退耕还林第4至8轮兑现情况。
18、从岚皋县粮油购销公司提取的大河村2005年度退耕还林政策兑现情况汇总表复印件16页，证实被告人喻朝定、谭显华、罗其兴私分2005年度52.5亩退耕还林第1至4轮在粮食部门的兑现情况。
19、从岚皋县石门镇财政所提取的岚皋县横溪乡2005年度退耕还林政策兑现表第3至8轮及政策完善期兑现表第1至2轮复印件共27页，证实被告人喻朝定、谭显华、罗其兴私分2005年度52.5亩退耕还林第3至8轮及政策完善期第1至2轮在财政部门的兑现情况。
上述证据14至19证实大河村2004年度、2005年度退耕还林截止2014年均已按标准兑现到位；被告人喻朝定领取的60亩及其与被告人谭显华、罗其兴私分52.5亩退耕还林钱粮补助款均已全部兑现。
20、从岚皋县石门镇财政所提取的记账凭证3页，证实大河村2004、2005年度60亩退耕还林指标上交管护费共计2400元。
21、从岚皋县石门镇财政所提取的大河村2007年8月份收款账证复印件3页。证实大河村财务账上所上交的退耕还林补助款23700元仅包括村集体100亩的退耕还林钱粮补助款22500元和被告人喻朝定上交60亩退耕还林指标的管护费1200元（第三轮）。
22、从岚皋县石门镇财政所提取的大河村2008年3月份收款账证复印件2页，收款36760元。证实大河村2004年度160亩退耕还林的2007年的兑现款全部上交到了村账中。被告人喻朝定未领取60亩指标的钱粮兑现款。
23、从岚皋县石门镇财政所提取的大河村2009年3月份收款账证复印件3页，收款12566.50元，其中收退耕还林兑现9200元。证实大河村160亩退耕还林第五轮兑现款36800元只上交村账9200元。
24、从罗其兴处提取的喻朝定收款条据一张，证实大河村2004年度160亩退耕还林第五轮的钱粮补助兑现款实际入村账9200元，被告人喻朝定从中扣除了27600元。
25、从岚皋县石门镇财政所提取的大河村2010年4月份收款账证复印件4页。证实大河村2004年度160亩退耕还林第六轮兑现款36800元全部入大河村级账务。
26、从岚皋到石门镇财政所提取的大河村2011年12月份收款账证复印件3页，载明大河村2011年修建河堤支出48300元。证实大河村2011年修建河堤共支出48300元。其中大河村60亩指标退耕还林第六轮的兑现款于2011年以修建河堤的名义给被告人喻朝定支付了12600元。
上述证据20至26证实大河村2004年度的60亩退耕还林从2004年到2009年全部兑现，除了上交村上四年的管护费共4800元外，其余的兑现款均以各种形式被喻朝定领取。
27、从陕西岚皋农村商业银行股份有限公司复制的户名喻朝定、账号为270706XXXXXXXXXXXXXXXX、270706XXXXXXXXXXXXXXXX的存折两本复印件共计9张，证实2005年度退耕还林挂在喻朝定名下34亩退耕还林指标自2007年至2013年兑现领取退耕还林钱粮补助的情况。
28、从被告人喻朝定处复制的户名喻朝定，账号为270706XXXXXXXXXXXXXX5的存折复印件5页及户名刘某某，账号为270706XXXXXXXXXXXXXX1的存折复印件3页，证实2005年度退耕还林挂在喻朝定名下34亩指标2013年至2014年钱粮补助款的兑现情况；2004年度60亩指标挂在刘某某名下49亩指标2010年至2014年共5轮钱粮补助款的兑现情况。
29、从陕西岚皋农村商业银行股份有限公司复制的户名谭显华，账号为270706XXXXXXXXXXXXX2、270706XXXXXXXXXXXXXX0的存折复印件8页，证实2005年度退耕还林挂在谭显华名下18.5亩指标钱粮补助款的兑现情况。
30、从陕西岚皋农村商业银行股份有限公司复制的户名罗其兴，账号为270706XXXXXXXXXXXXXX6的存折复印件5页，证实2004年度退耕还林60亩指标挂在罗其兴名下11亩指标从2010年（第7轮）至2014年钱粮补助款兑现的情况。
31、从罗其兴处复制的收条1张，证实被告人罗其兴给被告人喻朝定退了33387元退耕还林补助款。
32、从岚皋县林业局退耕还林办复制的岚皋县横溪乡大河村2004年、2005年退耕还林作业设计图复印件2页，载明大河村2004年、2005年度的退耕还林的板块位置和面积，系由岚皋县林业局设计员段某某设计。
33、陕西省岚皋县人民检察院扣押决定书2份，证实检察机关两次扣押被告人喻朝定涉案款共计17709元。
以上证据由侦查机关依法调取制作，经举证、质证，被告人喻朝定、谭显华、罗其兴均无异议。上述证据来源合法、客观真实且相互关联、相互印证，本院予以采信。
本院认为，被告人喻朝定、谭显华、罗其兴作为时任岚皋县横溪镇大河村干部，属其他依照法律从事公务的村基层组织人员，应以国家工作人员论，三人利用协助人民政府实施退耕还林的职务之便，单独或共同侵吞国家退耕还林钱粮补助款，其中：被告人喻朝定在2004年大河村退耕还林中单独侵吞国家退耕还林补助款89450元；在2005年大河村退耕还林中伙同被告人谭显华、罗其兴共同侵吞退耕还林补助款102375元，系共同犯罪。三被告人的行为均已构成贪污罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名准确，本院予以支持。在共同贪污犯罪中，被告人喻朝定、谭显华、罗其兴均起着主要及同等作用，均系主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪定罪处罚，即三被告人的个人犯罪金额均按全部贪污数额102375元予以确认。
关于被告人喻朝定、谭显华、罗其兴分别提出从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，经查，被告人喻朝定单独或伙同他人贪污退耕还林补助款合计191825元；被告人谭显华、罗其兴贪污退耕还林补助款102375元，根据《中华人民共和国刑法修正案（九）》第四十四条第一款第（一）项及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，应依法在三年以下有期徒刑幅度内量刑。三被告人在案发后主动向当地纪委部门如实交待侵吞退耕还林的违法事实，归案后亦能如实供述自己的罪行，根据《最高人民法院关于处理自首与立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，系自首行为，依法可以从轻或者减轻处罚。同时，三被告人案发后将涉案款全部退缴，依法可以酌情从轻处罚。鉴于被告人喻朝定、谭显华、罗其兴在本案提起公诉前具有上述法定、酌定的从轻、减轻处罚情节，且认罪悔罪，根据其人身危险性程度并结合本案犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，可依法对其从轻处罚并适用缓刑。故依法采纳三被告人提出从轻处罚并适用缓刑的辩护意见。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第二十五条第一款、第二十六条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条、第九十三条第二款和“全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释（七）项”、《中华人民共和国刑法修正案（九）》第四十四条第一款（一）项、第三款、《最高人民法院关于处理自首与立功具体应用法律若干问题的解释》第一条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人喻朝定犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑，缓刑考验期二年六个月，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金限本判决生效后60日内履行完毕）
二、被告人谭显华犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期二年，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金限本判决生效后60日内履行完毕）
三、被告人罗其兴犯贪污罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期二年，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金限本判决生效后60日内履行完毕）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 龚太刚
审 判 员 陈洪孟
代理审判员 张 欢
二〇一六年十月二十一日
书 记 员 田春艳