上海市青浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）青民二（商）初字第375号
原告上海补天幕墙科技发展有限公司。
法定代表人陈维振。
委托代理人陈维奋。
委托代理人沈志兴，上海市托普律师事务所律师。
被告上海深厦企业管理咨询有限公司。
法定代表人张波。
委托代理人唐春兵。
委托代理人宋文舟，上海明伦律师事务所律师。
原告上海补天幕墙科技发展有限公司诉被告上海深夏企业管理咨询有限公司服务合同纠纷一案，本院于2015年2月5日立案受理后依法适用简易程序，由代理审判员刘琳独任审判。本案于2015年3月23日公开开庭进行了审理，原告委托代理人沈志兴，被告委托代理人唐春兵、宋文舟到庭参加诉讼。审理过程中，因案情复杂，本院转为普通程序审理。2015年6月10日，本案再次公开开庭审理，原告变更委托代理人之一为陈维奋，其委托代理人沈志兴、陈维奋，被告委托代理人唐春兵、宋文舟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告上海补天幕墙科技发展有限公司诉称：原、被告双方于2012年9月29日签订《企业资质代办服务合同》一份，约定被告接受原告委托，为其代办建筑幕墙设计施工一体化二级资质申报工作。合同签订后，原告依约向被告支付代办费人民币22万元，并按照被告要求为专业人员缴纳社保费用144，075.60元。但截至2014年12月31日止，被告始终未能办理出建筑幕墙设计施工一体化二级资质，且拒绝退还代办费用。据此，原告诉至本院，要求判令：1、被告返还原告代办费22万元；2、被告偿付原告经济损失144，075.6元。
被告上海深厦企业管理咨询有限公司辩称，不同意原告诉讼请求，理由为：1、原告延期提交公司章程、股东会决议等材料，导致被告申报工作延后；2、到2013年9月29日，技术人员年费缴纳已满一年，原告逾期未缴纳下一年度年费20万元，故应由原告承担代办迟延的责任。
经开庭审理查明，2012年9月29日，原告作为甲方、被告作为乙方，双方签订《企业资质代办服务合同》一份，约定乙方接受甲方委托，为甲方代办建筑幕墙设计施工一体化二级资质申报工作。乙方完成代办甲方委托代理申报事务的期限为六个月（以本合同签字盖章日起算2012年9月29日起至2013年3月29日止，乙方不得以任何理由顺延，如因甲方不配合造成延期的由甲方负责）。三、1、乙方代为招聘推荐以下兼职人员费：200，000元；二级建造师5名，单价为18，000元／年／人，小计90，000元；技术负责人1名，20，000元／年／人，小计20，000元。中级工程师5名，18，000元／年／人，小计90，000元；2、本协议技术负责人和中级工程师业绩证明费100，000元，业务代办咨询服务费60，000元，费用总计360，000元整。四、付款方式及要求：1、本合同总价为包干费用（包含相关机关所收取的费用、活动费、服务费及安全生产许可证办理费等一切费用，中途所发生的费用均与甲方无关，缴纳申报资质所需要的社保保险除外）；2、本合同签订后一个工作日内甲方向乙方支付2万元预付款；3、乙方负责将甲方所招聘的人员信息登录到甲方资质人员后台，人员证书原件交付甲方时，甲方向乙方支付人民币20万元整；4、乙方将代办资质证书交给甲方签收后，并经公示通过，甲方向乙方支付人民币10万元整；5、乙方将代办资质安全生产许可证证书交给甲方签收后，甲方向乙方支付人民币4万元整。六、违约责任：3、乙方应在代理期限内完成所有代理事项，如在代理期限内甲方未获得代办资质，甲方有权终止本合同，乙方应无条件退回甲方已支付的所有费用。
上述合同签订后，原告按合同约定的2、3条支付给被告22万元办理费用。原告陆续提交了公司章程、股东会决议、验资报告、营业执照、法定代表人简历等材料，具体提交时间不明，但在2013年9月之前已经提交。被告将人员证书交付给原告。原告应被告要求对其指定的十名专业人员缴纳了总金额为144，075.60元的社保。社保缴纳的时间跨度从2013年1月至2014年3月期间。该笔社保费用未包括在22万元费用中。因双方对于业绩证明等问题存在争议，直至2014年10月31日，被告仍未办理出相应资质，也未将费用退还原告。2014年10月31日，国家住房和城乡建设部办公厅发文，通知于2014年11月6日起，各省级及以下住房城乡建设主管部门、有关中央企业停止受理建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等4个工程设计与施工首次申请、增项申请和升级申请。至此，双方合同无法继续履行，原告遂诉至本院，要求被告返还并偿付费用。
另查明，2014年2月18日，原告经办人陈维奋和被告经办人唐春兵通过电话沟通，唐称：“现在就卡在这上面，材料上面我和那家在沟通，一个业绩他们可以去证明，几个业绩一起证明，他们就不愿意了，你现在不是还有5个人么，这5个人的业绩，他说我没办法给你证明……”“不办了，我肯定把钱退给你啊，就这么一个情况。”“我退了，还得十天过后。”因被告对上述录音的真实性无异议，本院对其真实性予以确认。
以上查明的事实，由当事人提供的企业资质代办服务合同、汇款凭证、技术人员名单及社保缴纳明细、申报材料、通知书、电话录音等证据及当事人的陈述为证，经当庭出证、质证，本院予以确认。
本院认为，原、被告之间的服务合同关系合法有效，应受到法律保护，双方均应全面履行合同义务。根据双方在电话录音中的陈述，合同无法履行的主要问题在于被告无法办理出五名中级工程师的业绩证明，而并非由于被告所述的原告提交资料迟延等不配合因素。此时虽超过合同中约定六个月服务期限，但双方以实际行为继续履行合同，仍应按2012年9月29日的合同确定双方的权利义务关系。合同明确约定除缴纳申报资质所需要的社保保险以外，技术负责人和中级工程师业绩证明费在内的各项费用为包干费用，故应由被告负责涉案技术负责人和中级工程师业绩证明的办理。被告理应在原合同约定的六个月期限乃至合同继续履行的合理期限内办理出上述证明，并及时告知原告无法办理出的风险以减轻原告损失。但自2013年初原告开始缴纳社保，到2014年2月确认难以办理出业绩证明，直至国家有关部门发文停止有关幕墙资质的申请，被告在长达近两年的时间内无法办理出相应资质，理应向原告承担违约责任。合同约定，如在代理期限内甲方未获得代办资质，原告有权终止合同，被告应无条件退回原告已支付的所有费用，故被告理应退还原告已缴纳的合同第2、3条费用共计22万元。合同并未就原告已缴纳的社保费用如何分担进行约定，因该部分费用系原告为满足申报条件，为不具有真实劳动关系的人员缴纳的费用，违反了相关法律法规中关于用人单位缴费时，应当与职工存在劳动或人事关系的规定，故原告对该笔费用的产生具有一定过错，被告作为合同履行义务一方，采用人员挂靠方式解决申报资质问题，且并未及时告知原告无法办理的风险，对该笔费用的发生负有主要过错。本院根据双方过错程度、合同履行情况等因素，酌情认定原告应自行负担40%的费用，即57，630.24元，剩余86，445.36元，被告理应偿付原告。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百二十条的规定，判决如下：
一、被告上海深厦企业管理咨询有限公司应于本判决生效之日起十日内返还原告上海补天幕墙科技发展有限公司服务费22万元；
二、被告上海深厦企业管理咨询有限公司应于本判决生效之日起十日内偿付原告上海补天幕墙科技发展有限公司损失86，445.36元。
如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费6，761.10元，由原告负担1，069.94元，被告负担5，691.16元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 ＸＸ晶
代理审判员 刘 琳
人民陪审员 杨锡明
二〇一五年七月二十三日
书 记 员 陆丽丽
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。