四川省广安市广安区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）广安民初字第118号
原告李祥，男，生于1989年8月10日，汉族，城镇居民，住四川省武胜县。
委托代理人李天斌，男，生于1964年12月27日，汉族，城镇居民，住四川省武胜县，系李祥之父，特别授权。
委托代理人林光成，邻水县鼎屏旭升法律服务所法律工作者。
被告广安第一职业技术学校，住所地广安市广安区协兴镇新和街附1号。
负责人唐扬全，校长。
被告唐扬全，男，生于1963年11月7日，汉族，住四川省华蓥市。
二被告共同委托代理人陈开田，男，汉族，原广安第一职业技术学校党支部书记。
二被告共同委托代理人唐佳，女，汉族。
原告李祥诉被告广安第一职业技术学校（下简称职业学校）、唐扬全合同纠纷一案，本院于2014年12月15日受理后，依法适用简易程序，于2015年1月14日、2015年6月1日、6月17日、7月16日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人李天斌、林光成，被告职业学校、唐扬全的委托代理人陈开田、唐佳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李祥诉称：原、被告于2013年6月12日签订了《工艺美术专业合作办学协议》约定：被告提供教学办公场地B栋教学楼教室四间和办公室两间、宿舍两间；合作期限4年，从2013年6月13日至2017年6月12日止；一方违约，向对方支付违约金10万元，并赔偿相应损失。合同签订后，原告支付了10万元租金，并对房屋进行了装修，购买了机器设备和原材料，可在2014年5月时，被告就违约要求原告搬出租赁房屋，原告不搬，被告就断了水、电，在未协商好前，被告将原告的设备和材料全部搬出出租房外，给原告造成了极大的损失。被告单方违约，给原告造成极大经济损失，故请求：判令被告支付违约金10万元，赔偿损失18万元。
被告职业学校辩称：他校与原告存在原合同是实，但他校现在不是合格的被告。2014年5月初，广安协兴生态文化旅游园区有关部门要求在他校的单位、厂商搬出，将学校交给园区管理，故他校与原告间的合同解除，是由于政府要在他校区建广安农村干部学院这一不可抗力和客观原因，他校对原告履行了应尽义务，不存在违约，不应当支付违约金。原告的第二项诉讼请求，与他校无关，且原告的损失没有18万元。原告的水、电不是他校切断的，财产也不是他校搬出去的。故对原告的损失，他校不应当承担责任。
被告唐扬全辩称：《合同补充协议》上甲方虽写的是唐扬全，但他是代表被告职业学校，是履行校长职务的行为，他本人不应当承担责任。其他意见同被告职业学校。
经审理查明：2013年6月12日，原告（乙方）与被告职业学校（甲方）签订《工艺美术专业合作办学协议》约定：甲乙双方合作开办“工艺美术”专业，甲方提供教学办公场地B栋教学楼教室四间和办公室两间、宿舍两间（男女各一间）；合作期限为4年，从2013年6月13日至2017年6月12日止；付款方式按年计算，每年2.5万元，合同签订时，乙方向甲方一次性支付10万元；乙方雇用员工，优先录用甲方合格的毕业生和补习生；乙方根据自己所需格局进行有限装修，不得改变教室主体结构，不得影响甲方其余教学场地管理和使用，最终装修方案应报甲方同意和备案，甲方负责将乙方所需场地内物品清空后，交付乙方使用；甲乙双方任何一方违反本协议内容，则视为违约，违约方向对方支付违约金10万元，并赔偿相应损失等等。协议签订后，原告向被告职业学校一次性支付了10万元，被告于2013年6月13日出具“李祥交来合作办工艺美术专业费用壹拾万元整（100000.00元）”的收条。
2014年5月8日，原、被告对原告办学产生的各项费用进行了协商，原告列明各项损失共计908800元，被告代理人表示待向负责人汇报后确定。
2014年5月9日，被告的法定代表人唐扬全代表被告职业学校（甲方）与原告之父李天斌代表原告李祥（乙方）签订了《合同补充协议》约定：现因广安第一职业技术学校与乙方公司的租赁协议（工艺美术专业合作办学协议）解除，现在对权利义务作出以下补充：1、由甲方退还乙方租金的剩余部分用于乙方厂房换址。2、双方产生的违约费用由甲方承担。3、双方因合同问题的法律责任依法处理。4、双方因厂房搬迁问题产生的毁损责任，双方共同商议评估后，由甲方承担。5、乙方提出由于存放于甲方的租金所产生的利息费用，双方协议后依法处理。6、在甲方与卓泰公司的纠纷解决之后，上述的以上条款应在7日之内限时完成。双方应遵守上述各项协议内容，签字后立即生效，且乙方在签字生效后于2014年5月9日对厂址进行搬离等。2014年5月10、11日，被告退还原告75000元剩余租金。
诉讼中，原告请求对其租赁房屋（位于被告学校B栋教学楼教室四间和办公室两间、宿舍两间）的装修，办公用品、机器设备、原材料（玻璃）损失进行评估。本院依法受理并进行了委托，但由于待估物品已不存在，多家评估机构均以凭现有资料无法进行评估而不予受理，本院依据《四川省高级人民法院对外委托鉴定管理办法》之规定，终结了该鉴定申请。原告未能提供证据证明系被告将其物品搬出租赁房屋并产生了毁损，也未能提供证据证明其受到的损失数额。
另查明：被告职业学校于2009年4月3日取得《民办学校办学许可证》，地址为广安区协兴镇牌坊新村新和街附1号，负责人为李小林，办学类型为中等职业学校，批准文号为广市教函（2009）28号，有效期为2009年4月至2013年4月，该办学许可证已经失效。2011年4月14日，被告职业学校取得《民办学校办学许可证》，校长为被告唐扬全，有效期为2011年4月至2015年4月，但在2013年7月9日之后未再进行年检。广安第一职业技术学校组织机构基本信息：机构类型民办非企业单位，办证日期2011年5月5日，作废日期2015年5月5日，法人／负责人为唐扬全，成立日期为2009年4月3日。该校组织机构代码证已经作废。2009年7月8日，被告职业学校取得《民办非企业单位登记证书》，负责人为唐扬全，经本院在2015年7月1日向广安市民政局查询，该校未办理注销登记。
上述事实，有《工艺美术专业合作办学协议》、《合同补充协议》、收条、2014年5月8日的对原告损失的书面协商记录、录像、照片、转账凭证、《民办学校办学许可证》、组织机构基本信息确认表、广安市民政局复函、《民办非企业单位登记证书》、《民办学校办学许可证》、《组织机构代码证》及原、被告当庭陈述等证据予以证实。
本院认为：原告与被告职业学校签订的《工艺美术专业合作办学协议》系双方的真实意思表示，合法有效，双方应当按照约定全面履行自己的义务。后双方又签订了《合同补充协议》，提前解除了《工艺美术专业合作办学协议》，根据该协议第2条“双方产生的违约费用由甲方（职业学校）承担。”及第4条“双方因厂房搬迁问题产生的毁损责任，双方共同商议评估后，由甲方（职业学校）承担。”之约定，甲方（职业学校）自愿承担违约和因厂房搬迁问题产生的毁损费用。原告请求被告职业学校承担违约责任，依法应予支持。
唐扬全是职业学校的法定代表人，与原告签订《合同补充协议》系代表职业学校，相应的法律权利义务应由职业学校承担。原告之父李天斌也系代表原告，相应的法律权利义务应由原告承担。原告请求被告唐扬全承担违约和赔偿损失的责任，本院依法不予支持。
《工艺美术专业合作办学协议》约定的违约金虽为100000元，但原告既未提供充分证据证明其损失的数额，也无法通过评估来确定原告的损失。另原告存在未根据协议约定将装修方案报被告同意和备案和未根据《合同补充协议》约定于2014年5月9日对厂址进行搬离的违约行为，原告对自己的损失也应承担相应责任。
原告无法举证证明其受到的损失，被告请求降低违约金符合法律规定，本院依法予以适当调整。综合衡量原、被告的违约情况和原告可能存在的损失，酌定被告职业学校向原告支付违约金60000元以赔偿原告所遭受的损失。
原告主张被告将其设备和材料全部搬出租赁房屋外，给其造成了极大的损失，但原告既未提供证据证明系被告将其物品搬出租赁房屋并产生了毁损，也未提供证据证明其受到的损失数额，另本院酌定被告向原告支付违约金60000元即是对原告损失的一种赔偿，故对原告要求被告再赔偿损失180000元的诉讼请求，本院依法不予支持。
原告与被告职业学校签订了《工艺美术专业合作办学协议》及《合同补充协议》，双方形成了合法有效的合同法律关系并协议解除了合同、约定了违约责任的承担等内容，被告职业学校辩称他校现在不是合格的被告的意见不成立。即使被告职业学校一方系因第三方的原因而违约，也应当按《合同补充协议》第2条“双方产生的违约费用由职业学校承担。”的约定向原告承担违约责任，故被告职业学校辩称他校与原告间的合同解除，是由于政府要在他校区建广安农村干部学院这一不可抗力和客观原因，他校对原告履行了应尽义务，不存在违约，不应当支付违约金的意见亦不成立，本院不予采纳。
综上，本院根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务或不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、第一百一十四条第二款“约定的违约金低于造成损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”、第一百二十条“当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。”、第一百二十一“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。”及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，判决如下：
一、被告广安第一职业技术学校向原告李祥支付违约金60000元；
二、驳回原告李祥的其他诉讼请求。
本案受理费5500元，减半收取2750元，由原告李祥负担2161元，被告广安第一职业技术学校负担589元，分别向广安市广安区人民法院交纳。
上述债务，义务人应于本判决生效之日起十五日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广安市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。同时依法预交上诉案件受理费，逾期未预交又不提出缓交申请的，依法按自动撤回上诉处理。
审判员 杨秀华
二〇一五年七月十六日
书记员 尹 庆