内蒙古自治区库伦旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）库民初字第32号
原告阜新市平安建筑工程有限责任公司（原阜新市轻工建筑工程公司）。
地址：阜新市太平区振兴路28号6门。
法定代表人王力，职务董事长。
委托代理人吴安俊，男，汉族。
委托代理人敖文印，男，汉族。
被告库伦旗文化广播电影电视局。
地址：库伦旗东梁。
法定代表人杨军，职务局长。
委托代理人刘继兴，系库伦旗法律援助中心法律工作者。
委托代理人李海江，男。
原告阜新市平安建筑工程有限责任公司诉被告库伦旗文化广播电影电视局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2013年12月27日立案受理后，于2014年2月18日、2014年4月4日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告阜新市平安建筑工程有限责任公司委托代理人吴安俊、敖文印、被告库伦旗文化广播电影电视局的委托代理人刘继兴、李海江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2000年8月份被告在本单位建设住宅楼与办公楼工程中，经库伦旗城建部门在社会招投标与原告建筑公司达成协议，并签订了施工合同，工程于2000年8月24日开工，住宅楼于2002年11月20日竣工并验收，办公楼于2004年11月交工验收，原告按合同要求做出工程决算给被告，经原告多次要求催促，被告于2009年2月份才找通辽市审计工程造价公司，对两项工程审核确定了总造价，经原告与被告对账后，被告欠原告工程尾款890689.34元，并出据了工程尾款结算单，原告在此期间多次讨要工程欠款，被告以无钱为借口，推拖至今拒不支付欠款，为维护原告合法权益特向人民法院提起诉讼，请法院依法判令被告给付工程款890689.34元；判决被告按合同支付利息，诉讼费和邮案费由被告负担。
补充说明，利息部分根据双方在2000年8月24日签订的合同，内容规定，被告违约应承担支付同期银行贷款利息，赔偿原告因被告多年拖欠工程款给原告造成的经济和精神损失赔偿。1、按合同中约定32.33.35条中的规定，和中国人民银行同期贷款利率规定计算利息。2、计算利息本金890689.34元，利息计算日期由2004年1月1日开始至2013年12月31日。被告应支付利息590082元。被告单位不是没钱，2008年至2009年又建设了几千万元的大楼，偿还我们的几十万元的工程款是有能力的，所以工程款已经转换成借贷关系了，根据最高法院解释规定，本金计算利息按4倍计算。另外，这些年欠钱不还，给原告代理人本人和家庭带来了巨大的损失痛苦，致第一代理人得病，因此，应当支持原告的请求4倍支付利息。
被告辩称，一、对造成十多年一直欠原告单位工程款的事实确实存在，也表示歉意。但是说明一下，从2000年到现在10多年，法人几经变更，一些原始的手续不在了，不是用领导人的变更来否认债务关系的存在，只是领导人的变更对一些欠款的数额不太清楚，所以想对对账。我们也通过这次庭审也积极地偿还。二、从诉状上反映出该工程既有住宅楼也有办公楼。那么住宅楼和办公楼是二个不同性质的建筑。因为住宅楼面对的是居民或者是职工。办公楼显然针对的是被告，所以结算的主体是否都是本案的被告？住宅楼的结算主体是否为居住的居民？请法庭查清一下。三、原告主张的利息的支付没有法律依据。因为在诉状中反映出债权人债务人于2009年2月份，签署了工程尾欠结算单，双方签署了这个法律文书就意味着，将原来的建筑承包甲方乙方关系，转变成工程款尾欠的关系。工程款尾欠数额双方是认可的，那么就不存在按原合同约定支付利息的情节。总结，在法庭主持下核对欠款的数额，我们采用积极地方式来偿还欠款。
补充一点，法庭上对过去的账目核对上进行说明。
本案的无争议事实为：2000年8月原告承建了被告单位办公楼及住宅楼。本院予以确认。
本案的争议焦点：原告要求被告给付尾欠工程款890698.34元及利息590082元理由是否成立？依据是什么？
原告围绕法庭归纳的争议焦点向法庭举证：1、被告出具的尾欠工程款结算单一份（原件）证明被告欠我们工程款。2、建筑装饰施工合同二份（复印件）一个是住宅楼的一个是办公楼的，原件在公司找不到了，我这是在被告处的原件复印来的。证明我们建设住宅楼和办公楼有合法手续，是给被告单位建的，不是给个人建的。3、住宅楼建筑工程验收报告一份和竣工验收备案表一份（复印件）原件在城建局。证明交工验收了并交付使用了。4、组织机构代码证、营业执照、阜新市轻工行业管理办理文件阜新发2002第20号文件及证明一份。证明企业转制更名以后，法人单位是现在的名称，法人为王力。5、建设银行的利率标准一份，我们是按建设银行的利率标准计算来的，起算时间从2004年1月1日开始到2013年12月31日止。要利息的依据是双方签订合同的32、33、35条的规定。利息是根据发生变化以后的同期利率的计算的，这个的4倍来主张。利率调整表一份四页，2003年251号中国人民银行关于人民银行有关贷款利率的通知五分，证明我方主张的利息是按国家的贷款利率计算。6、出示审计报告二份（原件），证明审计时的尾欠款共1011619.59元，结算的时候砍掉了10多万元。
被告对原告提举的证据质证称，对二份建筑施工合同没有异议，虽然不是原件，但没有异议。对验收报告和备案表是对住宅楼的，重要的是办公楼的没有，只有有了验收报告才能产生一些依据，原告没有提供原件及缺办公楼的。对结算书从形式上到内容上是规范的，是双方签订的，是原告方和当时的法人丛局长于书记签订的，从这个之后，把你们的关系转变为债权债务关系了，所以主张的利息违背了这个结算书。办公楼必须在行政机构验收的情况下才产生相应的法律后果。对第四组证据对原告身份没有异议，所以不予质证。对证据的真实性没有异议，但还是主张双方就偿还尾欠房款事宜重新签订了协议，不应再主张利息。对审计报告二份没有异议。
被告未向法庭提供证据。
本院认为，原告出示证据1工程结算清单（2011年12月1日）原件一份，证明原告要证明被告欠原告工程价款的事实，其真实性及证明力予以确认。证据2建筑装饰工程合同两份（复印件），因被告无异议，对其真实性予以确认。证据3住宅楼建设工程竣工验收备考表和建设工程竣工验收报告（复印件），虽被告对该两份证据有异议，但与原广电局职工入住时间相吻合。证据4组织机构代码证、营业执照、阜新市城乡建设委员会出具证明和阜轻发（2002）22号文件，因被告对其真实性无异议，其真实性予以确认。证据5历年利率调节表、利率计算表，因被告对其真实性无异议，其真实性予以确认。还有原告出示利率计算表，属于原告自己根据建设银行利率调整情况计算的登记表，不予采信。证据6通辽市务实建设工程造价咨询有限责任公司出具（2009）03、04号基建审核报告，因被告对其真实性无异议，其真实性予以确认。
综上查明，于2000年8月24日原告阜新市平安建筑有限责任公司与被告库伦旗文化广播电影电视局（原库伦旗广播电视局）签订了两份库伦旗广播电视局办公楼和职工住宅楼建筑装饰工程施工合同。合同约定：第二部分第一条工程概况1.1工程名称：广播电视局办公楼、职工住宅楼。承包范围：土建、水暖、电照、给排水。承包方式：包公包料、平方米包干。1.2开工日期：2000年8月25日、竣工日期：2001年7月15日。1.3质量等级：优良。1.4合同价款：每平方米700元、底层、仓房时按350元一平计算。20.1合同价款形式（固定价格加风险系数合同、可调价格合同等）：合同价款与调整。合同价款及支付方式在协议条款内约定后，任何一方不得擅自改变。第21条工程预付款：21.1预付工程款总金额：基础工程完成付50万元。21.4甲方不按时付款承担的违约责任：合同第二十一条，工程款预付。甲方按协议条款约定的时间和数额，向乙方预付工程款，开工后按协议条款约定的时间和比例逐次扣回。甲方不按协议条款约定预付工程款，乙方在约定预付时间7天后向甲方发出要求预付工程款的通知，甲方在收到通知后仍不能按要求预付工程款，乙方可在发出通知7天后停止施工，甲方从应付之日起向乙方支付应付款的利息并承担违约责任。第23条工程款支付。23.1工程款支付方式：分期付款方式。23.2工程款支付金额和时间：完成主体工程付90万元。23.3甲方违约的责任：执行合同23条3款，工程竣工后除保修金外余款一次性付清。33.1结算方式：按协议结算价。33.2乙方提交结算报告的时间：竣工后3天内提交甲方。第36条违约。36.1违约的处理：甲方不能及时给出必要指令、确认、批准，不按合同约定支付款项或履行自己其他义务及发生其他合同无法履行的行为，应承担违约责任。36.2违约金的数额。36.3损失的计算方法：应以书面形式通知违约方，违约方必须在收到通知之日起7天内作出答复，超过七天不予答复视为同意中止或解除合同，由违约方承担违约责任。36.4甲方不按时付款的利息率：按银行同期利息计算等。于2009年2月26日通辽市务实建设工程造价咨询有限责任公司对原库伦旗广播电视局办公楼及职工住宅楼工程造价进行审核，作出（2009）第03、04号基建审核报告，确认库伦旗广播电视局办公楼工程送审金额为1108766.59元，审减金额为33053.00元，审定金额为1075713.59元。库伦旗广播电视局职工住宅楼工程送审金额为2849628.70元，审减金额为59898.70元，审定金额为2789730.00元。于2011年12月11日，被告库伦旗文化广播电影电视局与原告阜新市轻工建筑工程公司对原库伦旗广播电视局办公楼及住宅楼尾欠工程款进行结算达成协议：一、对经通辽市务实造价咨询公司对原广电局住宅楼及办公楼工程审价的甲方欠乙方工程款1，001，619.59元。进行如下变更：1、原设计地下室部分每700元／㎡变更为525元／㎡，即每平方米核减175元，核减为：地下室总面积691.03㎡×175元=120，930.25元。2、经甲乙双方进一步协商后，原广电局职工个人欠款部分55，075元由双方共同催缴，即乙方牵头甲方配合。二、办公楼部分仍按通辽市务实造价咨询公司对原广电局办公楼工程审计计算。三、以上两项工程款计为835614.34元。中国人民银行银行发布的2002年2月21日同期贷款利率六个月以内5.04%、六个月至一年5.31%、一至三年5.49%、三至五年5.58%、五年以上5.76%。
本院认为，原被告双方于2000年8月24日签订建筑装饰工程施工合同（两份），由原告承包建设被告单位办公楼及职工住宅楼。约定竣工日期为2001年7月15日。2002年12月12日职工住宅楼交付使用。2009年2月26日通辽市务实建设工程造价咨询有限责任公司，受被告单位委托对该单位办公楼及住宅楼工程造价进行审核，确认办公楼工程造价审定金额为1075713.59元、职工住宅楼工程造价审定金额为2789730.00元，对此双方无异议。后原被告于2011年12月1日，又签订了办公楼及住宅楼尾欠工程款的结算书，确认不含职工个人欠款部分55075.00元，两项工程款为835614.34元，包括个人欠款总计890589.34元。以上行为均属双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，应受法律保护。在本案中，由于双方有约定，甲方（被告）不按时付款的利率，按银行同期贷款利率计算，因该约定，符合最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，因此原告主张要求被告给付利息的主张理由成立，应予以支持。但原告主张的按照同期贷款利率的四倍给付利息，因双方没有约定，而且其主张理由不充分，不予支持。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程以实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。在本案中，虽工程款如何付款有约定，但尾欠工程款如何计付没有明确约定，因此本案适合适用该司法解释第十八条第一款（1）规定。从本案原告所提供的证据上看，能够确定原库伦旗文化广播电影电视局住宅楼的交付使用时间为2002年12月2日，原告主张从2004年1月1日起计算利息不违反规定，但由于住宅楼的工程款尾欠多少，原告未提供相应证据，难以确定住宅楼的尾欠工程款数额，因此不能以原告主张这一时间来确定住宅楼的计付利息时间。从办公楼的交付使用时间上看，原告称2004年9月，对此征询被告的意见，被告不持异议，因此，在本案中，确定本案讼争标的款的计付利息时间，应确定为2004年9月。原告主张利息应从2004年1月1日起计付的理由不成立，不予支持。从尾欠工程款数额的确定方面，经结算被告欠原告1011619.59元，但后来进行重新协商，确定含原广电局职工欠款部分55075.00元，总计890689.34元。根据2011年12月1日原被告所签订的协议，职工欠款部分，乙方牵头甲方配合，从本案具体情节分析，合同甲方为被告，对原告来讲欠款不是某一个住户，而是建设方，原告主张尾欠工程款含职工欠款共计890689.34元，要求被告给付理由成立。被告即建设方未按约定全面履行给付义务的行为属于违约，原告要求被告给付尾欠工程款890689.34元及其利息自2004年9月至2013年12月31日止理由成立，予以支持。利率标准按2002年2月21日中国人民银行同期五年以上贷款利率5.76%计算。驳回原告其他诉讼请求。被告提出抗辩理由不充分，不予支持。故依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第四十四条、第一百一十四条和最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告库伦旗文化广播电影电视局欠原告阜新市平安建筑工程有限责任公司工程价款890689.34元及逾期付款利息（自2004年9月至2013年12月31日止，利息按5.76%计算），此款由被告自本判决生效之日起30日内向原告一次性付清；
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费17904.00元由被告负担。
如不服本判决，可在送达判决书次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。
审判长 那顺
审判员 白音
陪审员 宝海
二〇一四年四月十一日
书记员 张倩