黑龙江省鸡西市恒山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）恒民初字第616号
原告张洪彦，男。
被告恒山区人民政府。
法定代表人唐利军，区长。
委托代理人江友志，恒山区法律服务所法律工作者。
原告张洪彦与被告恒山区人民政府确认合同效力纠纷一案，本院于2015年8月21日受理后，依法由民一庭副庭长李晓冬担任审判长并主审此案，与代理审判员姜蓝钰、人民陪审员时蕾共同组成合议庭，于2015年10月21日公开开庭进行了审理。原告张洪彦与被告恒山区人民政府的委托代理人江友志到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告张洪彦诉称，原恒山区华盈包装印刷厂（以下简称华盈厂）的厂房坐落在恒山区永远委1组，工厂占地面积4000余平方米，厂房面积是2035.79平方米，无照厂房是341平方米，其余都是有照厂房。2007年原告听说上述厂房要出售，当时华盈厂的主管部门是裕兴经贸公司，由裕兴公司找到该厂职工代表6-7人，以及时任厂长的柴桂英，还有恒山经贸公司的经理徐丽华等人在
场，原告与其签定了购买华盈厂厂房与厂地的合同书，2008年1月30日及2011年9月26日签定了两份补充合同，合同约定原告以47万元价款购买全部厂房。此后原告向职工代表交付47万元价款并接管了厂房。被告区政府于2015年6月18日向原告送达“解除合同通知书”，告知原告解除上述合同。原告认为1、恒山区政府没有法定权利和资格解除民事合同。合同法规定包括政府在内的任何单位不许干预合同，政府违法解除合同是滥用职权；2、华盈厂出售给原告厂房时已经得到47万元的购房款，已经解决了职工的养老保险和医疗保险费，政府解除买卖合同是即当运动员又当裁判员的违法行为；3、被告认为标的物灭失就无法实现合同的目的，这不是合法理由，如果原告购买厂房时厂房已经灭失，这是属于标的物灭失不能转移，如果购买厂房时厂房存在，合同就是合法有效。请求法院确认被告解除原告与华盈厂的厂房购买合同的通知无效，并由被告承担诉讼费用。
被告恒山区人民政府辩称，恒山区华盈包装印刷厂的厂房始建于上世纪60年代，是由集体出资建造的，后期华盈办理了产权登记。厂房自2003年至2013年，全部租给赵辉，买卖的时候还在租期内。2011年5月份恒山区棚户改造征收办公室对华盈厂整体征收，此前厂子停产多年，很多厂房已经倒塌，征收后厂房已拆迁，全体职工要求用征收补偿款补交拖欠的养老保险、医疗保险以及工资等费用。棚户征收办为了尽快开工与华盈原承包人及占用人赵辉签定了安置补偿协议，在协议中明确做出说明，考虑到华盈与赵辉诉讼案件结果未知情况下，注明以判决为准，先行将房补给了赵辉。华盈厂经主管部门工信局报请政府常委会批准，根据企业法对华盈进行解散。期间原告多次去政府找，要求补偿款归原告所有，后经法制办及相关部门审查相关材料报请区常委会同意于2015年6月18日由工信局对原告下发《解除合同通知书》，主要依据是物权已经部分灭失，无法履行合同。对原告下完通知后，政府已将通知书已经确定返还给原告的款项准备好，但原告拒绝领取。
原告为证实其主张，提交了如下证据：
证据一，原告身份证复印件一份，证明原告的合法身份。
证据二，营业执照和吊销文件鸡恒工商处字（2000）第3号复印件（与原件核对无异议），证明恒山区华盈包装印刷厂被吊销营业执照但具备民事主体资格。2008年购买厂房时，是有主体资格的。
证据三，厂房房照复印件4份，卖房时产权人就没有向原告提供原件。证明目的是该厂拥有厂房所有权。
证据四，2008年1月4日厂房购买合同书以及2008年1月30日、2011年9月26日两份补充合同复印件，同意出售厂房的职工名单复印件，备案文件复印件，证明该厂于2008年1月将厂房及厂地出售给了原告，合同约定卖房人应向原告提供合法的手续，全厂职工同意出售厂房。同时证明恒山区政府下发同意该厂的备案文件，证明恒山区政府认定出售厂房与厂地使用权合乎法律规定。
证据五、购买厂房价款收据复印件，证明原告依合同约定足额交付购房款。
证据六，租赁协议复印件，证明原告购买厂房前已经有部分厂房出租。
证据七、租金收据复印件，证明原告在接收厂房后收到了房屋租金。
证据八、法院判决书复印件3份，分别是（2010）恒民初字第341号、（2011）鸡民终字第513号、（2015）黑高民申一字第40号，证明原告的厂房购买合同真实有效，及法院生效判决下达时间。
证据九、解除合同通知书复印件，证明被告给原告送达了解除合同通知书。
证据十，征收补偿协议复印件，证明恒山区政府棚改办与非房屋所有人赵辉签订厂房征收补偿协议；擅自拆除了厂房购买人的厂房；没有依法征收原告购买的厂房；拆除厂房时间是在一审法院判决下达后和生效判决前。
证据十一、法院判决书复印件6份，分别是（2010）恒民初字第564号、（2011）鸡民终字第512号、（2015）黑高民申一字第41号、（2012）恒民初字第85号、（2013）鸡民终字第196号、（2014）黑高民申一字第264号、证明原告购买厂房后卖房人与第三人赵辉产生厂房与厂地使用权纠纷，经诉讼，法院生效判决下达前厂房已被恒山区政府拆除，原告因卖房人与第三人赵辉的权属纠纷当时无法办理权属转让手续。
证据十二、（2007）恒房行决字第3号行政决定复印件，证明原告购买厂房时卖房人与第三人赵辉的权属纠纷已经行政部分处理完毕，原告购买厂房后产生权属纠纷。赵辉要求确认对争议厂房的民事权利，经几审判决房屋归华盈所有。
被告对证据一、二、三均无异议。对证据四提出异议称只能证明同意出售厂房厂地的使用权，华盈厂无权一次性将厂地出售给原告，厂地是归国家所有，华盈无权出售，出卖土地该条条款违法，应注明只是出售厂房而不是厂地。对2008年1月30日补充协议无异议，对2011年9月26日的协议有异议，签定时间2011年9月26日，该厂已在2011年5月已被棚改办整体拆迁，厂址已经不存在，所以物权已经消失，厂地与厂房均归棚改办所有，华盈无权与原告签定该份合同，所以该份合同无效。双方签定买卖合同就是达到买卖交易目的，物权消失已无法完成交易目的。对证据五真实性无异议，原告确实向华盈交付过购房款47万元，但不能证明被告已交付厂房的事实。对证据六真实性无异议，就是由于该房屋在买卖过程中存在租赁关系，导致承包人赵辉以优先购买权及部分产权为由，在法院进行诉讼，导致原被告合同没有实际履行的事实。对证据七提出异议称，该份证据证明原告接收厂房也管理厂房并在接受厂房后收到出租的租金。对证据八没有异议，但称文书中法院在认定事实当中已经明确确认买卖合同签订后双方一直未实际履行合同。对证据九、十、十一、十二真实性无异议。
被告为证实自己主张，向法庭提交如下证据：
证据一，（2010）恒民初字第341号判决书，（2011）鸡民终字513号判决书，证明该判决于2011年10月8日生效，在法院认定事实上，明确认定，双方买卖合同签订后，没有实际履行。
证据二、房屋拆迁补偿安置协议书，证明2011年7月恒山区华盈包装厂整体被恒山区棚改办征收办征收，由于在判决生效前物权已灭失，无法办理产权登记，无法实现双方买卖的目的。
证据三、华盈包装厂职工大会议程、华盈包装厂清算方案、资产征收补偿分配方案、解散方案。证明根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业法》相关规定，华盈厂依法解散，已进入解散程序后，向原告下发解除合同的通知的依据。
原告对被告举证的真实性均无异议，对证明目的均有异议。
对双方所举证据，因对方当事人对真实性均无异议，本院对证据本身说明的问题均予以采信。
根据上述证据及双方当事人的当庭陈述，本院认定案件事实如下：恒山区华盈包装印刷厂的厂房坐落在恒山区永远委1组，工厂占地面积4000余平方米，厂房面积是2035.79平方米，其中无照厂房是341平方米，其余都是有照厂房。2008年1月4日原告张宏彦与恒山区华盈包装印刷厂签定了购买厂房与厂地合同书，约定原告以47万元购买华盈厂的全部厂房与厂地。批准机关系华盈厂的主管部门裕兴经贸公司，经理徐丽华、时任厂长的柴桂英、职工代表付书哲、杨桂珍、苏秀英等人在场，并在合同书上签字、盖章。2008年1月30日华盈厂厂长柴桂英、出纳付书哲经手收取了原告47万元款项。2008年1月30日双方签定了补充合同，约定从购买款中的5万元交区经贸公司保存，作为日后诉讼费用等事项。
2003年12月31日恒山裕兴经贸公司（法人代表徐丽华）与恒山宏利达酱菜厂（法人代表赵辉）签订房屋租赁合同书，将华盈包装厂大厂房（200平方米）租赁给宏利达使用。此后赵辉与华盈厂就厂房权属等问题进行了若干次诉讼，导致原告张洪彦对厂房一直未实际管理。经生效判决确认争议厂房归华盈厂所有。
2011年5月恒山区棚户改造征收办公室与赵辉签订房屋拆迁补偿协议，对华盈整体征收，对厂房已拆迁。
被告区政府于2015年6月18日向原告送达“解除合同通知书”，因物权已经部分灭失，无法实际履行合同，解除了原告与华盈厂签订的买卖厂房合同，并通知原告所缴纳的价款42万元及损失4万元可到区棚改办领取。
本院认为，不动产物权的变更、转让，应经依法登记，原告张洪彦与华盈厂签订厂房买卖合同后，一直未办理房屋过户手续，没有实现法定的物权变更。现因该厂房已被拆迁，并不实际存在，不能实现物权变更的目的。华盈厂已经法定程序解散，其行政主管部门恒山区工信局解除该厂与原告所签订买卖合同的理由成立，对原告的诉讼请求应予驳回。根据《中华人民共和国物权法》第九条、《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，判决如下：
被告恒山区人民政府关于解除原告张洪彦与恒山区华盈包装装潢印刷厂的买卖合同的通知有效。
本案受理费100元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鸡西市中级人民法院。
审 判 长 李晓冬
代理审判员 姜蓝钰
人民陪审员 韩树森
二〇一六年一月二十五日
书 记 员 王璟欣