安徽省颍上县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1226民初1294号
原告：朱奇,男,1958年2月28日出生,汉族，居民，住安徽省颍上县。
委托代理人：江海阔，居民。
被告：吴保，男，1980年4月12日出生，汉族，颍上县市容局在职员工，住安徽省颍上县。
被告：颍上县市容管理局，住所地：安徽省颍上县。
法定代表人�曹勇，该局局长。
委托代理人：张健，安徽慎诚律师事务所律师。
被告：郑旬丽，女，1979年10月10日出生，汉族，居民，住安徽省颍上县。（系吴保之妻）
原告朱奇诉被告吴保、颍上县市容管理局（以下简称市容局）、郑旬丽为追偿权纠纷一案,原告朱奇于2016年3月11日向本院提起诉讼，本院于同日受理后,依法由审判员蔡军独任审判,于2016年4月27日公开开庭进行了审理。原告朱奇诉讼代理人江海阔、被告颍上县市容管理局诉讼代理人张建、被告郑旬丽到庭参加诉讼，被告吴保经本院送达开庭传票后，无正当理由，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱奇诉称：2015年9月2日，被告吴保经原告朱奇提供连带责任保证，向出借人借款50000元，约定月利率按照3%计算，担保费用每月2%，借款期限从2015年9月2日起至2015年10月2日。同时约定逾期还款，应按本息合计总额承担违约金（从逾期日起按每日0.15%计算）。被告吴保妻子郑旬丽及颍上县市容管理局为上述借款向原告朱奇提供反担保。被告吴保借款后，未按约定期限偿还借款，经出借人催要，原告朱奇于2016年3月9日偿还出借人借款50000元、利息及担保费用12500元、违约金11250元，合计73750元。为此，请求人民法院依法判令被告吴保偿还原告朱奇借款人民币50000元及利息、违约金（利息及违约金按照借款合同约定标准计算）；被告市容局、郑旬丽对上述款项承担连带清偿责任。
被告吴保经本院送达开庭传票后，未按本院指定时间参加诉讼，也未向本院举证、答辩。
被告郑旬丽辩称：原告�述吴保借款和我担保的情况属实，我愿意协商解决吴保的还款。
被告市容局辩称：诉争借款协议没有市容局的法定代表人签字和盖章；2015年9月2日的个人收入证明和单位责任书是市容局对吴保出具，担保人更改为朱奇没有得到单位的认可，更改不具备法律效力；被告市容局作为国家行政机关出具具有担保内容的2015年9月2日个人收入证明和单位责任书，违反《中华人民共和国担保法》第八条的规定，属无效协议；该款应由实际借款人承担还款责任；请求人民法院驳回原告朱奇对市容局的诉讼请求。
根据当事人陈述及本院采信的证据，本院查明的事实如下：2015年9月2日，原告朱奇、被告吴保、郑旬丽与出借人四方签订借款及担保协议，协议约定被告吴保经原告朱奇提供连带责任保证，向出借人借款50000元，�定月利率按照3%计算，担保费用每月2%，借款期限从2015年9月2日起至2015年10月2日。同时约定逾期还款，应按本息合计总额承担违约金（从逾期日起按每日0.15%计算）。被告吴保妻子郑旬丽为上述借款向原告朱奇提供反担保。同时，被告吴保提供由被告市容局2015年9月2日签章出具具有连带保证内容的个人收入证明和单位责任书一份。被告吴保借款后，未按约定期限偿还借款，经出借人催要，原告朱奇于2016年3月9日偿还出借人借款50000元、利息及担保费用12500元、违约金11250元，合计73750元。为此，原告朱奇向本院提起诉讼，请求人民法院依法判令被告吴保偿还原告朱奇借款人民币50000元及利息、违约金（利息及违约金按照借款合同约定标准计算）；被告市容局、郑旬丽对上述款项承担连带清偿责任。上述事实由原告朱奇提供原告朱奇身份证、被告吴保、郑旬丽身份证、户口本、结婚证复印件及被告颍上县市容管理局提供组织机构代码证各一份，证明原、被告诉讼主体适格及被告吴保、郑旬丽之间系夫妻关系；原告朱奇提供：2015年9月2日借条、借款及担保协议、个人收入证明及单位责任书各一份，证明被告吴保提供个人收入证明及单位责任书并签订借款及担保协议经被告朱奇提供连带责任保证、被告郑旬丽提供反担保借款的事实如上所述；2016年3月9日收条一份，证明原告朱奇偿还出借人借款的事实如上所述。
诉讼中，原告朱奇确认上述欠款的利息、担保手续费、违约金已付至2016年3月2日。
本院认为：原告朱奇2016年3月9日因履行保证责任为被告吴保偿还借款50000元及利息、违约金取得担保追偿权。被告吴保应对原告朱奇为其代为偿还本金50000元及利息、违约金未超过法律规定（即利息、违约金之和按照年利率24%计算）的部分承担还款责任；诉讼期间，经原告朱奇确认上述欠款的利息、担保手续费、违约金已付至2016年3月2日，故本案利息、违约金从2016年3月3日开始计算；被告郑旬丽因提供反担保，对上述款项承担连带清偿责任；被告市容局作为国家行政机关出具具有保证内容的个人收入证明及单位责任书，保证内容无效，不承担连带清偿责任。原告朱奇要求被告市容局承担连带清偿责任的诉讼请求，本院不予支持，当事人可根据损失、过错情况另行提起诉讼。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国担保法》第四条、第六条、第八条、第十八条、第二十一条第一款、第三十一条，《最高人民法院关于审理民间�贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条的规定，判决如下：
一、被告吴保于本判决书生效之日起五日内偿还原告朱奇人民币50000元及利息、违约金（利息、违约金之和按照年利率24%计算，从2016年3月3日起，至本金还清之日止）；
二、被告郑旬丽对上述款项承担连带清偿责任；
三、保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿；
四、驳回原告朱奇的其他诉讼请求。
如果未按判决书指定的期间履行给付金钱的义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1050元，减半收取525元，由被告吴保、郑旬丽负担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审判员 蔡 军
二〇一六年五月十日
书记员 王来娟
附：
《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或人民法院裁决，可以�债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国担保法》第四条第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保。
反担保适用本法担保的规定。
第六条本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。
第八条国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷的除外。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条第一款保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定第三十条出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持。