广东省肇庆市端州区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1202民初1350号
原告：肇庆市盘古生态文化景区旅游有限公司，住所地广东省肇庆市七星岩旅游度假区二区，组织机构代码75451313-9。
委托代理人：戴卫军。
被告：肇庆市鑫荣旅游资源开发有限公司，住所地广东省肇庆市星湖大道南76区东湖居第C(9)栋16卡，组织机构代码67314545-8。
法定代表人：朱双伟。
原告肇庆市盘古生态文化景区旅游有限公司（以下简称盘古公司）诉被告肇庆市鑫荣旅游资源开发有限公司（以下简称鑫荣公司）合同纠纷一案，本院立案受理后依法组成合议庭于2016年9月21日公开开庭进行了审理。原告盘古公司的法定代表人戴卫军到庭参加诉讼，被告鑫荣公司经本院传票传唤无到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告盘古公司诉称：原、被告于2008年6月8日签订了《经营合同书》，后于2009年1月2日签订了《补充合同》。在合同中双方约定：原告将其位于肇庆市端州区北岭盘古生态文化景区（以下简称“盘古景区”）给被告承包经营，承包期从2006年8月31日至2019年12月31日止，合同保证金为100000元；《经营合同书》第四条第二项约定：被告同意每年按照合同规定向原告支付税后管理费270000元、垫付七星公司租金每年80000元，合计350000元，承包款的支付方式为：每年分四期交纳，每三个月为一期，每期87500元，在当年的8月15日、11月15日及次年的2月15日、5月15日前为缴纳时间，以现金方式缴纳。《经营合同书》第七条一、二、三项约定：违约金超出保证金的50%以上，原告有权即时终止合同；被告不能按期如数支付原告经营管理费及租金，应承担违约责任，按当期欠款额每日千分之三支付滞纳金，当期逾期50天未支付齐的，原告有权解除合同，并没收全部合同保证金；被告在经营期间，未经原告同意不得毁坏景区的现有设施，否则应作合理赔偿。此外，经营期间使用盘古景区所发生的水、电、燃气、通讯、设备和工商税费等费用均由被告承担。
合同签定后，原告依约将盘古景区整体和财务帐册移交被告承包经营，但是被告在承包经营过程中，多次违反合同的约定，多次反复拖欠原告的承包款，已构成根本性违约：一、因被告拖欠承包金，原告曾向肇庆市端州区人民法院提起诉讼，在人民法院的主持下进行调解，肇庆市端州区人民法院于2013年3月5日作出（2012）肇端法民二初字第181号《民事调解书》：1、被告确认应向原告支付拖欠2012年12月1日至2013年5月31日承包金175000元，2、被告定于2013年3月25日前向原告支付上述承包金175000元；3、如被告未按期支付上述承包金应按拖欠的承包金自2013年3月25日起按每日千分之三计算违约金；被告已按调解书的内容履行了义务。二、此后被告又违反双方所签定的《经营合同书》，从2013年5月份开始又陆续拖欠和拒绝支付滞纳金，原告再次向肇庆市端州区法院提起诉讼，在2016年4月29日广东省肇庆市中级人民法院作出(2015)肇中法民二终字第262号民事判决书如下:确定被告在本判决发生法律效力之日起十日内支付2013年6月1日至2015年8月31日尚欠的承包款251670元人民币给原告；确定被告在本判决发生法律效力之日起十日内支付违约金47644.82元人民币给原告，同时之后的违约金以被告所欠承包款251670元为本金，按照中国人民银行规定的六个月以下贷款基准利率的四倍计至本判决确定还款日。三、被告未经原告同意，与他人签署《租赁合同书》，擅自将由原告投资开发的盘古景区内约500㎡用地租给肇庆北岭日灿房地产开发有限公司建售楼部（与景区用途不符），租期：2010年10月1日起至2018年9月30日止，每年租金8万元；又擅自将盘古景区内约2000㎡用地租给肇庆鸿伟投资发展有限公司使用，租期：2011年9月1日起至2021年8月31日止（超出原、被告双方合同期限），租金每三个月12000元，每年递增5%，所约定的合同期限超出了原、被告签定的《经营合同书》和《补充协议》中约定的合同期限,更为严重的是被告私刻原告的公章加印此《租赁合同书》上，严重侵害了原告的合法权益，进行骗取不合法的收入，构成根本性违约违法，为此，原告发出一份《告知函》给肇庆北岭日灿房地产开发有限公司，该公司提供了被告在2012年10月25日与其重新签定的《协议书》，同样的被告也是用私刻原告的公章加印此《协议书》上，被告已一次性收取了上述两份合同余下租期内的全部租金共690000元整，还有前述两份合同已收的租金，均属非法所得收入，由被告的独资股东朱双伟挪作个人使用。
原告认为：原、被告双方签订的《经营合同书》和《补充合同》是合法有效合同，受法律保护，双方当事人应按照合同约定享受权利和履行义务，被告应按照约定履行合同支付原告承包款。被告肇庆市鑫荣旅游资源开发有限公司未经原告同意私自将盘古景区内约2000㎡用地超过合同约定期限出租给肇庆鸿伟投资发展有限公司使用，已经违反合同约定，根据双方合同约定，承包款当期迟延支付多次超出50天；违约金超出保证金的50%以上，原告有权依据合同约定解除双方之间的合同，并没收全部合同保证金。被告拖欠原告承包款(具体计算如下：2015年8月15日应付2015年9月1日至2015年11月30日的承包款87500元；2015年11月15日应付2015年12月1日至2016年2月28日的承包款87500元；2016年2月15日应付2016年3月1日至2016年5月30日的承包款87500元；2016年5月15日应付2016年6月1日至2016年8月30日的承包款87500元；合计350000元，此后计至被告返还景区、合同终止日。被告至今未履行支付，由此产生的违约金如下：2015年8月15日至2016年5月15日的违约金：87500元*5.6%*4倍÷365天*274天=14713元;2015年11月15日至2016年5月15日的违约金:87500元*4.35%*4倍÷365天*182天=7591元;2016年2月15日至2016年5月15日的违约金：87500元*4.35%*4倍÷365天*90天=3754元,违约金合计:26058元，暂计至2016年5月15日，此后计至被告返还景区、合同终止日。),应予以支付给原告，并支付逾期支付违约金给原告。
综上所述，被告已构成严重违约违法。为维护自己的合法权益，原告特诉至法院，请求判决：1、解除原、被告双方于2008年6月8日签订的《经营合同书》和2009年1月2日签订的《补充协议》，将经营承包权归还给原告，被告立即腾退出所承包经营的盘古生态文化景区的全部场所、用地和设施以及工商、税务帐册资料给原告；2、被告支付所欠承包款350000元和违约金26058元给原告（按实欠承包款和违约金暂计至合同应收款日2016年5月15日，此后计至被告返还景区、合同终止日）；3、原告没收全部合同保证金100000元；4、本案诉讼费用全部由被告承担。
被告鑫荣公司没有出庭应诉和提交书面答辩意见，但向法庭提交了有关证据。
经审理查明：盘古公司、鑫荣公司于2008年6月8日签定了《经营合同书》，又于2009年1月2日签定了《补充合同》。双方在《经营合同书》约定：盘古公司将其位于肇庆市端州区北岭盘古生态文化景区给鑫荣公司承包经营，承包期从2006年8月31日起至2016年12月31日止；鑫荣公司一次性向盘古公司支付l00000元作为保证金，合同期满后如无违约，则盘古公司在期满完成交接手续后三天内无息将该款返还给鑫荣公司；鑫荣公司每年向盘古公司支付税后管理费270000元、垫付七星公司租金每年80000元，合计350000元；鑫荣公司每年分四期缴纳，三个月为一期，每期87500元，在每年的8月15日、11月15日及次年的2月15日、5月15日前以现金的方式缴纳；鑫荣公司负责对盘古景区内现有设施（含水电设施）的使用进行维护，不得造成永久性损害，保证在合同生效之日起五年内投入广告宣传及固定的设施、设备不少于1000000元，合同结束后鑫荣公司对新添置的设施也不得损毁、迁移，该设施归盘古公司所有，与鑫荣公司的债权债务人及合作伙伴无关，由鑫荣公司自行清偿；鑫荣公司就按照有关规定向有关部门交纳经营盘古景区产生的全部工商税费及支付经营期间产生的各种费用；如鑫荣公司不能按期如数支付经营管理费及租金，应承担违约责任，按当期欠款额每日千分之三支付滞纳金，当期逾期50天未支付齐的，盘古公司有权解除合同，并没收全部合同保证金。双方在《补充合同》约定：原合同经营期限由2006年8月31日起至2016年12月31日止改由2006年8月31日起至2019年12月31日止；原合同鑫荣公司支付的保证金，顺延新增经营期限的合同期满为止，即2019年12月31日止，合同期满后，扣除合同违约金并交收两清后无息返还；原合同约定的税后经营管理费在原合同的经营期限中不变，新增经营期限由2017年1月1日至2019年12月31日的税后经营管理费为每年450000元，每年分四期支付，每三个月为一期，每期为112500元。
合同签订后，盘古公司收取了鑫荣公司保证金100000元，并依约将盘古景区交付给鑫荣公司承包经营。在办理移交手续时，盘古公司将自有资产（不动产和动产）和2006年-2008年的会计档案资料交付给鑫荣公司使用，双方为此制订了《盘古景区资产表》和《会计档案资料移交清单》并予以确认。因鑫荣公司在经营过程中拖欠租金、经营管理费，盘古公司于2012年9月20日向本院提起诉讼。在本院的主持调解下双方达成协议，本院于2013年3月5日作出(2012)肇端法民二初字第l81号《民事调解书》，鑫荣公司已按照调解书的内容履行了义务。2015年3月24日，盘古公司又以鑫荣公司拖欠租金、经营管理费为由向本院提起诉讼。本院受理后于2015年8月4日作出（2015）肇端法民二初字第226号民事判决书，盘古公司不服判决向肇庆市中级人民法院提起上诉。2016年4月29日，肇庆市中级人民法院作出（2015）肇中法民二终字第262号民事判决书（已生效）。该民事判决认定盘古公司与鑫荣公司的承包经营关系并未解除，双方仍应按照《经营合同书》和《补充合同》的约定享受权利和履行义务，并认定鑫荣公司提前一期支付租金、经营管理费。因鑫荣公司再次拖欠2015年9月1日至2016年8月30日的租金、经营管理费，盘古公司于2016年5月26日向本院提起诉讼。
本院认为：本案系合同纠纷。鑫荣公司经合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃质证和抗辩的权利。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，本院依法作缺席审判。盘古公司和鑫荣公司签订的《经营合同书》和《补充合同》，是双方当事人在平等自愿的基础上协商一致的真实意思表示，内容没有违反法律的强制性规定，上述合同合法有效，应受法律保护。双方当事人应按照合同的约定享受权利和履行义务。盘古景区目前仍由鑫荣公司承包经营，按照合同约定，2015年9月1日至2016年8月30日期间的租金、经营管理费合计350000元，鑫荣公司应当在2015年的8月15日、11月15日及2016年的2月15日、5月15日前分四期支付（三个月为一期，每期为87500元），但鑫荣公司至今并没有按约定支付上述费用，其行为已构成违约，应承担违约责任。因此，盘古公司要求鑫荣公司支付2015年9月1日至2016年8月30日期间的租金、经营管理费合计350000元的诉求，合法有据，本院予以支持。
因鑫荣公司违约，根据合同约定，盘古公司有权解除合同并收回景区，鑫荣公司新添置的设施归盘古公司所有。盘古公司现要求解除其与鑫荣公司于2008年6月8日签订的《经营合同书》和2009年1月2日签订的《补充合同》以及收回承包经营权并要求鑫荣公司腾退出所承包的盘古景区的诉求，合理合法，本院予以支持。由于盘古公司将自有资产（不动产和动产）和2006年-2008年的会计档案等资料交付给鑫荣公司使用，双方制订《盘古景区资产表》、《会计档案资料移交清单》并予以确认，故鑫荣公司腾退出盘古景区时还应将《盘古景区资产表》和《会计档案资料移交清单》中的资产（不动产和动产）和会计档案等资料完好交还给盘古公司。
对于盘古公司要求没收鑫荣公司保证金100000元归其所有的诉求，双方在合同中明确约定鑫荣公司不能按期如数支付租金及经营管理费，当期逾期50天未支付完毕的，盘古公司有权没收全部保证金。现鑫荣公司没有按约定从2015年8月15日开始支付相应的租金及经营管理费，且逾期天数远远超过合同约定的逾期天数，至今仍未支付，违反了诚信原则，因此对于盘古公司的该诉求，本院予以支持。
盘古公司与鑫荣公司在合同中约定如鑫荣公司不能按期如数支付经营管理费及租金的，按当期欠款额每日千分之三支付滞纳金。滞纳金实质上是逾期交纳经营管理费及租金的违约金，双方虽对违约金的计算方法进行了约定，但该约定明显过高，盘古公司提起诉讼时自愿调整违约金按中国人民银行一年以内（含一年）同期贷款利率的四倍计算，有利于鑫荣公司，且符合法律规定，本院予以支持。本案案涉租金、经营管理费合计350000元，鑫荣公司应在2015年的8月15日、11月15日及2016年的2月15日、5月15日前分四期支付（三个月为一期，每期为87500元），因此，违约金应以87500元为基数，分别从2015年8月15日、2015年11月15日、2016年2月15日和2016年5月15日起按中国人民银行一年以内（含一年）同期贷款利率的四倍计算至本判决确定还款日。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第九十四条第（二）项、第一百零七条、第一百一十四条、第二百二十六条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除原告肇庆市盘古生态文化景区旅游有限公司与被告肇庆市鑫荣旅游资源开发有限公司于2008年6月8日签订的《经营合同书》和2009年1月2日签订的《补充合同》。
二、被告肇庆市鑫荣旅游资源开发有限公司应在本判决发生法律效力之日起十日内将肇庆市端州区北岭盘古生态文化景区腾退给原告肇庆市盘古生态文化景区旅游有限公司，同时将《盘古景区资产表》、《会计档案资料移交清单》中的资产（不动产和动产）和会计档案等资料完好交还给原告肇庆市盘古生态文化景区旅游有限公司。
三、被告肇庆市鑫荣旅游资源开发有限公司交纳的保证金100000元归原告肇庆市盘古生态文化景区旅游有限公司所有。
四、被告肇庆市鑫荣旅游资源开发有限公司应在本判决发生法律效力之日起十日内向原告肇庆市盘古生态文化景区旅游有限公司支付2015年9月1日至2016年8月30日的租金、经营管理费合共350000元以及违约金[违约金以87500元为基数，分别从2015年8月15日、2015年11月15日、2016年2月15日和2016年5月15日起按中国人民银行一年以内（含一年）同期贷款利率的四倍计算至本判决确定还款日]。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费8440元（原告肇庆市盘古生态文化景区旅游有限公司已预付），由被告肇庆市鑫荣旅游资源开发有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内，按照不服一审判决部分的上诉请求数额向肇庆市中级人民法院预交相应的受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 覃卫平
代理审判员 梁志树
人民陪审员 张殷慈
二〇一六年十一月××日
书 记 员 王 莹