广西壮族自治区环江毛南族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂1226民初563号
原告黄子足，男，1966年9月10日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
委托代理人周怀正，广西天任律师事务所律师。
被告韦秀娟，女，1970年2月20日出生，壮族，居民，住广西宜州市，
特别授权委托代理人蒙成旺，广西皓辰律师事务所律师。
被告邓才贵，男，1962年5月6日出生，苗族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告陈华山，男，1970年8月22日出生，汉族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告刘振锋，男，1973年10月19日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告谭再宁，男，1968年9月9日出生，毛南族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告韦建军，男，1973年10月2日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告覃福灵，男，1943年5月12日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告覃雪峰，男，1969年4月19日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告卢付杰，男，1953年12月25日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告黄光飞，男，1968年8月14日出生，汉族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告韦宏略，男，1967年10月24日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告覃日华，男，1957年3月6日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告史学问，男，1975年11月4日出生，毛南族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告覃海钧，男，1962年12月3日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告谭锦程，男，1975年8月23日出生，毛南族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告韦林，男，1975年9月8日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告覃红连，男，1985年8月1日出生，壮族，居民，住广西桂林市七星区，
被告韦高棠，男，1957年3月22日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告韦俊华，男，1974年8月1日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告莫俭富，男，1969年11月13日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告黄伍蔼，男，1965年8月11日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告梁世能，男，1978年6月27日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告韦寒梅，女，1977年12月9日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告谭阳生，男，1979年10月22日出生，毛南族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告覃芳，女，1977年2月13日出生，汉族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告莫建平，男，1956年1月16日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告韦茂充，男，1968年9月2日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告蒙海政，男，1976年1月6日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告覃尚勇，男，1976年8月10日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告蓝中锋，男，1977年4月15日出生，汉族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告蒙友仕，男，1973年8月20日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告韦绍福，男，1971年5月3日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告韦壮佐，男，1976年1月28日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告黄东，男，1978年9月21日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告覃乃贤，男，1979年11月6日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告曾建新，男，1977年7月17日出生，汉族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告莫世拢，男，1975年9月25日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告欧民享，男，1974年4月6日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告谭堃，男，1980年8月10日出生，毛南族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告覃敏利，女，1977年12月18日生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告覃朝义，男，1973年4月30日出生，壮族，居民，住广西宜州市，
被告莫荣攀，男，1976年8月13日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告韦美玉，女，1977年12月15日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告覃东衡，男，1971年3月21日出生，壮族，居民，住广西环江毛南族自治县，
被告韦建军等43人的诉讼代表人邓才贵，男，1962年5月6日出生，苗族，居民，住广西环江毛南族自治县，
诉讼代表人邓才贵的特别授权委托代理人蒙成旺，广西皓辰律师事务所律师。
被告环江供电小区业主管理委员会。
负责人邓才贵，该小区业主管理委员会主任。
特别授权委托代理人蒙成旺，广西皓辰律师事务所律师。
原告黄子足与被告韦秀娟缔约过失责任纠纷一案，本院于2017年6月9日受理后，依法追加韦建军等43人及环江供电小区业主管理委员会作为本案共同被告参加诉讼，并由审判员韦文勉独任审判，分别于2017年7月19日、8月18日公开开庭进行了审理，书记员韦泰峰担任记录。原告黄子足及其委托代理人周怀正、被告韦秀娟等44人和被告环江供电小区业主管理委员会的共同特别授权委托代理人蒙成旺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄子足诉称，2017年2月22日，被告韦秀娟以环工县供电小区名义向社会张榜《招标公告》，称位于环江人和小区有6间门面需向社会公开招标出租，整体招租押金10000元，并承担门面前地板以实际占用面积计每平方米100元的硬化费用，报名时间为2017年2月22日起至3月12日止，报名汇款至本县农村信用社62×××77账号，户名韦秀娟。2017年3月19日，原告根据公告要求将10000元押金汇入被告韦秀娟的账户。由于被告对门面的门前地板没有使用权，双方就门面租赁事宜未达成一致意见，因此无法签订门面租赁合同。过后，原告找被告协商未果，特诉至法院，请求被告韦秀娟退回押金10000元。
被告韦秀娟辩称，1、本案定性为不当得利纠纷不正确，应定为缔约过失责任纠纷或者合同纠纷；2、涉案门面招租事宜，被告韦秀娟仅作为联系人，门面产权共有44人，故本案遗漏当事人，应将该门面全部业主或环江供电小区业主管理委员会追加为当事人参加诉讼；3、原告的诉讼请求没有事实依据，恳请法院驳回原告的诉讼请求。
被告环江供电小区业主管理委员会辩称，1、本案定性为不当得利纠纷不正确，应定为缔约过失责任纠纷；2、因原告单方过错致使未能签订门面租赁合同，故应由原告承担本案责任。原告的诉讼请求没有事实依据，恳请法院驳回原告的诉讼请求。
被告韦建军等43人辩称，1、本案定性为不当得利纠纷不正确，应定为缔约过失责任纠纷；2、因原告单方过错致使未能签订门面租赁合同，故应由原告承担本案责任。原告的诉讼请求没有事实依据，恳请法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2017年2月22日，被告环江供电小区业主管理委员会向社会张贴《招标公告》，该公告称位于环江人和小区有6间门面需向社会公开招标出租，每间门面约50平方米，二开间为一间，可以整体招租。也可分间招租（整体招租优先），租期三年。整体招租押金10000元，单间招租押金每间1000元，租金底价为每间700元，并承担门面前地板硬化费用100元/平方米（以实际占用面积计算），以公开竞价，价高者得招标形式进行招标。报名时间为2017年2月22日起至3月12日止，报名汇款账号：本县农村信用社62×××77（韦秀娟）。3月13日上午8：30分在人和小区进行招标，中标后一次性付半年租金。同时将竞标押金转入租房押金，并与小区负责人签订租赁合同。招标公告落款处联系人为：韦女士（180××××5311）、刘先生（139××××3983）。2017年3月9日，原告黄子足依公告内容将10000元汇入被告韦秀娟的账户。过后，由于原告与被告就门面前地板使用权事宜未达成一致意见，因此无法签订门面租赁合同。双方引起纠纷，原告找被告协商未果，遂诉至本院，提出上述诉讼请求。
另查明，涉案6间门面位于环江县××三才坡开发区（环江供电小区），该6间门面系韦建军等44人于2012年7月17日修建并依法取得国有土地使用证，证号为环思恩国用（2012）第0188号，土地使用权面积316平方米。2011年4月22日，韦兰花将涉案6间门面其享有的份额转让给被告邓才贵，2012年9月26日，覃凤妮将涉案6间门面其享有的份额转让给被告谭再宁。2014年7月5日，环江供电小区44人房主成立环江供电小区业主管理委员会，并选举邓才贵、陈华山、刘振锋、谭再宁、韦秀娟等五位住户为本小区业主管理委员会委员，同时选举邓才贵为委员会主任。
以上事实，有《招标公告》、汇款凭据、房屋转让协议、会议决议、土地使用权证及原、被告陈述材料在卷证实，本院予以确认。
本院认为，业主委员会是业主大会的执行机构，根据业主大会的授权对外代表业主进行民事活动，所产生的法律后果由全体业主承担。本案中，涉案6间门面系韦秀娟等44人业主所有，虽然自行成立环江供电小区业主管理委员会，但未依法成立并向政府房管行政主管部门备案，且该业主委员会没有独立财产，不能独立承担民事责任，故应由涉案6间门面业主的被告韦秀娟等44人承担本案民事责任。当事人在订立合同过程中，隐瞒与订立合同有关的重要事实，有违背诚实信用原则的行为，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。本案中，被告环江供电小区业主管理委员会在向社会张贴《招标公告》中，对门面前地板使用权及面积约定不明，违背了诚实信用，致使原告黄子足与被告环江供电小区业主管理委员未能签订门面租赁合同。被告因此取得的财产，应当予以返还。原告请求被告返还押金10000元，有事实和法律依据，本院予以支持。鉴于被告韦秀娟收取原告黄子足押金系履行小区业主管理委员会职务行为，而不是个人行为，故应由被告韦秀娟等44人承担本案民事责任。被告以原告单方存在过错未能签订租赁合同为由作为抗辩意见，理由不成立，本院不予采信。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十二条、第五十八条之规定，判决如下：
被告韦秀娟等44人应于本案判决生效之日起十日内返还原告黄子足押金10000元。
案件受理费50元，减半收取25元，由被告韦秀娟等44人负担。
上述债务，义务人应于本案判决生效规定期限内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院。
审判员 韦文勉
二〇一七年八月十八日
书记员 韦泰峰
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第四十二条当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：
（一）假借订立合同，恶意进行磋商；
（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；
（三）有其他违背诚实信用原则的行为。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。