沈阳市沈北新区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）北新民初字第04450号
原告高富君，男，1986年6月3日出生，满族，住址辽宁省东港市黑沟镇。
委托代理人韩伟静，系辽宁冠维律师事务所律师。
被告沈阳市沈北新区食御阁美食城，住所地沈阳市沈北新区京沈街50号（信基家居博览中心A区*层）。
经营者宫传顺，系该个体工商户负责人。
委托代理人曹鹏、王海燕，均系辽宁大宸律师事务所律师。
原告高富君与被告沈阳市沈北新区食御阁美食城租赁合同纠纷一案，本院于2015年7月27日立案受理后，依法由审判员于晓鸿担任审判长，由代理审判员聂淼及人民陪审员朱向红组成合议庭，于2015年9月16日、2015年11月16日公开开庭进行了审理，原告高富君及其委托代理人韩伟静、被告沈阳市沈北新区食御阁美食城（以下简称食御阁美食城）经营者宫传顺及其委托代理人曹鹏、王海燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告高富君诉称，2014年10月22日，原、被告签订商铺租赁合同书，约定由原告经营沈北新区信基4楼食御阁美食城13号档口，面积20平方米，经营期限为2年。后补充协议约定经营期限延续10年。合同期限自实际开业日期起算。同日，原告向被告缴纳场地使用费3万元，并进行了各项装修。2015年3月28日，原告档口正式营业。2015年6月15日，被告食御阁美食城发生火灾，后档口停业至今。该起火灾经沈阳市消防支队道义消防中队认定，起火原因为配电线路发生故障。原告经调查发现被告未通过消防验收取得消防许可证。原告认为，原被告签订合同违反《消防法》第11、13、14、15、58、61条强制性规定，应当认定无效。被告应承担缔约过失，向原告返还费用并赔偿损失。故请求法院认定原、被告签订的商铺租赁合同无效；判令被告向原告返还场地使用费29250元；判令被告向原告赔偿停业期间损失7000元；赔偿牌匾费、水电费共计2500元。
被告食御阁美食城辩称，一、租赁房屋已通过消防安全检查，《商铺租赁合同书》不违法法律强制性规定，合法有效。首先，涉诉租赁商铺已按照我国消防法的要求取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》，不存在违法之处，以此商铺为标的签订的《商铺租赁合同书》也无其他《合同法》规定的无效情形，故依法有效，原告应该继续合同。其次，被告所租赁的房屋不属于必须要按照国家工程建筑消防技术标准进行设计的对象，双方在签订合同时，也未将租赁房屋经消防验收合格约定为合同生效条件，故双方签订的房屋租赁合同不具备合同无效的情形，双方签订的房屋租赁合同应属有效合同。二、租赁合同明确约定场地使用费不予返还。三、租赁合同明确约定场地使用费不予返还。四、原告停业期间损失非因被告过错所致，被告无赔偿义务。五、牌匾、装修等仍然存在，被告无需赔偿。
经审理查明，2014年10月22日，原、被告签订《商铺租赁合同》，约定原告承租沈北新区信基城商场4楼食御阁美食城11号档口，档口面积20平方米，经营项目包括无名缘米粉、发面饼、油炸糕。合同期限为2014年10月22日至2016年10月21日，后变更为按实际开业时间为准。合同签订时，原告应向被告缴纳场地使用费3万元，保证金3万元，场地使用费不予返还。合同约定，原告每日销售额20%由被告扣除作为经营管理费。同日，原告向被告缴纳场地使用费3万元。2015年4月30日，被告出具补充协议一份，约定合同期限为2015年3月28日至2017年3月27日，其上载有被告合同专用章，无原告签章。2015年6月15日，被告食御阁美食城配电室内的大配电箱起火，该起火灾经沈阳市沈北新区公安消防大队认定，起火原因为配电线路发生故障，总配电箱合闸后人为操作引起火灾。火灾发生后，原、被告停止经营。
另查，2015年3月24日，信基城商场取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。2015年3月28日，信基城商场开业，原告档口开始经营。
上述事实，有商铺租赁合同及补充协议、火灾事故认定书、当事人陈述等证据，经庭审质证予以确认，在卷为证。
本院认为，鼓励交易是合同法的重要精神，因此在合同效力认定问题上应当谨慎。原、被告双方签订的商铺租赁合同系双方当事人真实意思表示，其是否合法有效取决于该合同是否违反了法律、行政法规的效力性强制性规定。本案中，原告主张合同签订时被告食御阁美食城未通过消防验收取得消防许可证，属无效合同，其依据为《中华人民共和国消防法》第13、15、58、61条强制性规定。前述规定旨在管理和处罚违反消防法规定，将依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，或公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，即擅自投入使用的行为，但并未明确规定合同签订时存在前述情况将导致合同无效的法律后果。本案中，被告食御阁美食城实际投入使用时，其所在的信基城商场已取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》，不存在原告主张的违反消防法强制性规定的情形，故本院认为原、被告签订的租赁合同系双方当事人真实意思表示，且并未违反法律、法规的强制性规定，内容合法有效，对双方当事人均具有法律约束力。
火灾发生后被告食御阁美食城始终未能开业经营，且经本院现场勘查，被告食御阁美食城尚不具备继续营业的条件，致使诉争商铺无法用于租赁合同约定的经营用途，前述行为违反了租赁合同中出租人的基本义务，致使合同目的无法实现，故本院认定，原、被告签订的租赁合同于原告起诉之日（2015年7月27日）解除。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取补救措施，并有权要求赔偿损失。关于场地使用费，现因被告原因导致合同解除，故合同尚未履行期限内的场地使用费23664.92元（30000元÷573天×452天），被告应予以返还。关于原告主张的停业损失，原告所提供证据不足以证明其损失情况，本院不予支持。承租人经出租人同意装饰装修的，合同解除时，未形成附合的装饰装修物可由承租人拆除。关于原告主张的牌匾费，按照合同约定并庭审中经被告确认，原告可自行处理其牌匾，故本院对原告该项诉讼请求不予支持。关于水电费，无事实依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百一十六条，《中华人民共和国消防法》第十三条、第十五条规定，参照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告沈阳市沈北新区食御阁美食城返还原告高富君场地使用费23664.92元；
上述款项，被告应自本判决发生法律效力后二十日内付清;如被告未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告高富君其他诉讼请求。
案件受理费770元，由被告沈阳市沈北新区食御阁美食城承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 于晓鸿
代理审判员 聂 淼
人民陪审员 朱向红
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 梁议今
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百一十六条出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。
《中华人民共和国消防法》
第十三条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：
（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；
（二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。
第十五条公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。
公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。
《消防监督检查规定》
第九条对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查，应当检查下列内容：
（一）场所是否依法通过消防验收合格或者进行消防竣工验收备案抽查合格；依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的场所是否符合消防技术标准；
（二）消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案是否制定；
（三）自动消防系统操作人员是否持证上岗，员工是否经过岗前消防安全培训；
（四）消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效；
（五）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；
（六）室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》
第十四条合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
本判决中权利人申请执行的期限
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。