河北省行唐县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）行行初字第00047号
原告贾伟期，男，1981年3月17日生，汉族，行唐县东沟村人，农民，身份证号：1323371981********。
委托代理人董文芳，男，石家庄市行唐县雄鹰法律服务所法律工作者。
被告行唐县公安局。
法定代表人池玉清，男，该局局长。
委托代理人张尚坤，男，行唐县公安局民警。
原告贾伟期不服行（口）行罚决字（2015）第0365号行政处罚决定书一案，于2015年11月4日起诉，本院依法组成合议庭，于2016年1月20日公开开庭审理本案，原告贾伟期及委托代理人董文芳，被告行唐县公安局的委托代理人张尚坤均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告行唐县公安局认定2015年6月3日07时许，在口头镇东沟村贾五棵与贾圈牛家因为贾圈牛家的一棵树刮下来的树枝将贾五棵家的房子砸了后来贾圈牛打算卖树贾五棵不让他卖，贾圈牛和贾伟期将任新彦、贾五棵打伤，后经行唐县司法医学鉴定中心鉴定，任新彦、贾五棵的伤情属于轻微伤。决定对贾伟期行政拘留十一日。
被告在举证期限内向本院提出了作出被诉具体行政行为的证据、依据；
1、2015年6月4日报警案件登记表
2、2015年6月4日受案登记表。
3、2015年6月4日受案回执。
4、2015年6月4日鉴定聘请书。
5、2015年7月17日传唤证。
6、2015年7月16日被传唤家属通知书
7、2015年7月28日鉴定意见通知书。
8、2015年7月28日鉴定意见通知书。
9、2015年7月17日行政处罚告知笔录。
10、2015年10月15日行政处罚审批表。
11、2015年10月15日行政处罚决定书。
12、2015年10月21日行政拘留家属通知书。
13、2015年10月21日行政拘留执行回执。
14、2015年6月8日对任新彦的询问笔录
15、2015年6月15日对赵粉竹的询问笔录。
16、2015年6月8日对贾五棵的询问笔录。
17、2015年8月13日对贾伟期的询问笔录。
18、2015年8月13日对贾圈牛的询问笔录。
19、2015年7月25日任新彦无违法犯罪行为证明。
20、2015年7月25日贾圈牛无违法犯罪行为证明。
21、2015年7月25日贾五棵无违法犯罪行为证明。
22、2015年7月25日贾伟期无违法犯罪行为证明。
23、2015年7月8日任新彦户籍证明信。
24、2015年7月8日贾五棵户籍证明信。
25、2015年7月8日贾圈牛户籍证明信。
26、2015年7月8日贾伟期户籍证明信。
27、2015年7月8日赵粉竹户籍证明信。
28、2015年6月25日任新彦司法鉴定意见书。
29、2015年6月30日贾五棵司法鉴定意见书。
原告诉称：2015年6月3日，原告父亲因卖自家的树木遭到邻居贾五棵及其儿媳妇任新彦阻挠，双方因此发生口角，原告得到消息后从地里赶回家并打电话报警，后行唐县公安局口头镇派出所接警后赶到现场了解情况。两个月后，派出所民警李一及另一名协警来到原告家，称贾五棵和任新彦受伤并作出轻微伤鉴定，要求原告签字。原告当即就对此鉴定结果提出质疑，并请求公安机关对其二人重新鉴定，然派出所对此一直没有答复。2015年10月21日，口头镇派出所打电话叫原告去派出所，遂告知原告说要对原告进行拘留，紧接着就将原告送到井陉县拘留所。原告先后被拘留共计11天，直到2015年11月1号才将原告放出。
原告认为，被告作为行政执法机关，对原告与邻居之间的邻里纠纷应充分了解情况，并进行调解解决。然被告偏听偏信一家之言，对原告提出伤情重新鉴定申请置之不理，属于滥用职权；其二，原告接到电话后才从地里赶回家，并未参与双方争执，其三、被告对原告作出的行政处罚，并未按法律规定通知原告家属；其四，直到2015年11月2日原告被从看守所放出后，被告才向原告送达行唐县公安局行（口）行罚决字（2015）0365号行政处罚决定书，属于执法程序违法。故此，原告诉诸人民法院，请求人民法院依法撤销行唐县公安局行（口）行罚决字（2015）0365号行政处罚决定书。
被告辩称：一、我局对原告贾圈牛所作出的处罚有事实根据和法律依据。经查，2015年6月3日上午8时左右，原告贾圈牛准备卖掉老宅子的数，贾五棵与任新彦称：贾圈牛家的树与他们家有纠纷，并阻拦卖树，后来双方由口角升级为斗殴，原告贾圈牛煽了任新彦一巴掌，后贾圈牛儿子贾伟期赶到也参与了打架，最终至贾五棵、任新彦轻微伤。以上事实有贾圈牛、贾伟期、赵粉竹、贾五棵、任新彦等人询问笔录，贾五棵、任新彦的轻微伤的司法医学鉴定意见书，现场出警视频等证据证实。综上述，贾圈牛的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定。依据上述事实，我局作出了行（口）行罚决字（2015）0365号行政处罚决定书。二、我局对原告贾圈牛所作出的行政处罚程序合法1、原告虽然申请了对任新彦、贾五棵的伤情重新鉴定，但我局认为原告贾圈牛、贾伟期违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定构成殴打他人，殴打他人案件鉴定结果不影响裁决结果，故我局认为没有重新鉴定的必要。根据《公安部关于公安机关办理行政案件程序规定》第八十一条之规定即使原告申请了重新鉴定，也不影响案件的正常办理。2、我局办案民警在对原告处罚前依法履行了告知义务，并于2015年10月21日，对原告执行拘留当日通知了贾伟期的妻子苗会平，苗会平并在《行政拘留家属通知书》上签字。
3、在对贾伟期执行拘留当日已经将行（口）行罚决字（2015）0365号《行政处罚决定书》（交被处罚人联）交给了贾伟期。综上所述，我局认为行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当。故此，请求行唐县人民法院驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认，被告提供的证据1-29不能证明被告正确履行了立案、告知、审批手续。
经审理查明，2015年6月3日07时许，在口头镇东沟村贾圈牛、贾伟期父子与贾五棵两家因为卖树纠纷发生斗殴，2015年6月4日贾香玲向行唐县公安局口头派出所报警，2015年6月4日行唐县公安局口头派出所受案登记并出具受案回执，2015年6月4日被告行唐县公安局为贾五棵、任新彦出具鉴定聘请书，2015年6月8日被告对任新彦进行询问，2015年6月8日被告对贾五棵进行询问，2015年6月15日被告对赵粉竹进行询问，2015年7月17日，被告对贾伟期进行传唤，2015年7月17日被告对贾伟期进行了处罚告知，2015年7月28日，被告给贾圈牛、贾伟期、任新彦发放任新彦的伤情鉴定意见通知书，2015年7月28日，被告给贾圈牛、贾伟期、贾五棵发放贾五棵的伤情鉴定意见通知书，2015年8月13日被告对贾圈牛进行询问，2015年8月13日被告对贾伟期进行询问，2015年10月15日被告对如何处罚贾圈牛、贾伟期进行了行政处罚审批，2015年10月15日被告作出行政处罚决定书，决定对贾伟期行政拘留十一日。2015年10月21日将行政拘留家属通知书送达给原告贾伟期的家属。2015年10月21日将原告贾伟期行政拘留交井陉县拘留所执行。原告贾伟期不服被告行唐县公安局作出的处罚决定，认为被告执法程序违法，诉至本院。
本院认为，被告作出被诉行政行为是法律赋予的职权范围，具备执法主体资格。原告主张被告作出的行政处罚决定，程序违法，原告主张称“2015年7月17日被告对原告贾伟期进行了处罚告知，制作了行政处罚告知笔录，该告知笔录载明，上述事实有违法嫌疑人贾伟期的供述，受害人的陈述，证人证言，司法鉴定意见书证据为证，但是被告为原告第一次制作笔录是2015年8月13日，被告告知笔录中载明的事实还没有形成，当时并没有原告的供述。被告是于2015年7月28日为原告送达了司法鉴定意见书，而告知笔录形成时间为7月17日，所以当时不存在鉴定意见书证据。被告并没有于7月17日向原告送达公安行政处罚告知书。被告并没有于2015年10月21日向原告送达行政处罚决定书，希望被告出示送达两份法律文书视频，以证明其行政行为合法性。”被告针对原告主张称“行政处罚告知笔录的时间是因为办案系统出错，原告在案发6月4日进行过口头传唤，制作过笔录，因为系统出错，笔录丢失，在8月13日重新作的笔录，鉴定意见书是贾五棵交到派出所的时间较晚，但是能够证实其伤情的真实性。”但被告对其主张未提供证据。本案被告在对原告履行处罚告知程序时，尚未对原告进行询问，未向原告送达司法鉴定意见书，但该处罚告知程序告知笔录中载明，上述事实有违法嫌疑人的供述，受害人的陈述，鉴定意见书等证据为证。被告的处罚程序违法，事实不清，依法应予撤销，对原告主张，本院予以采信。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下：
撤销行唐县公安局2015年10月15日作出的行（口）行罚决字（2015）0365号行政处罚决定书。
案件受理费50元，由被告行唐县公安局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 耿化力
审 判 员 习平利
人民陪审员 姚永志
二〇一六年一月二十八日
书 记 员 段艳茹