山东省淄博高新技术产业开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）新行初字第2号
原告：赵明福。
委托代理人：初士海，北京中盾律师事务所律师。
委托代理人：孙树源。
被告：淄博市公安局交通警察支队车辆管理所。
法定代表人：范德兴，所长。
委托代理人：ＸＸ，山东大地人律师事务所律师。
委托代理人：刘飞，被告单位民警。
第三人：高小东，自由职业。
第三人：王新柱，个体。
原告赵明福不服被告淄博市公安局交通警察支队车辆管理所车管行政转移登记，淄博市中级人民法院（2013）淄行初字第103号行政裁定书指定本院管辖，本院于2013年12月17日立案受理后，依法组成了合议庭，因高小东与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼，王新柱认为被诉具体行政行为与其本人有利害关系，申请本院作为第三人参加诉讼，本院同意其申请。本院于2014年1月23日公开开庭审理了本案，原告赵明福委托代理人初士海、孙树源，被告淄博市公安局交通警察支队车辆管理所委托代理人ＸＸ、刘飞，第三人高小东、王新柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2008年10月28日第三人高小东向被告淄博市公安局交通警察支队车辆管理所提交了转移登记的申请表，申请将车辆所有人为赵明福的鲁C×××××车辆转移登记到高小东名下，并提交了高小东的身份证明、作为机动车所有权转移凭证的二手车销售统一发票、机动车的登记证书和行驶证，并交验了该机动车。被告对上述材料进行审查后，认为上述材料齐全完整，符合《机动车登记规定》中车辆转移登记的要求，遂依照法律规定的条件和程序为车牌号码为鲁C×××××车辆办理了转移登记。
被告在法定举证期限内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据：证据1、《机动车登记规定》第十三条、第十九条，证明实施具体行政行为的法律依据。证据2、高小东身份证复印件，证明第三人高小东申请转移登记时提供了身份证明。证据3、二手车销售统一发票一张，证明申请转移登记时提交了机动车所有权转移的凭证。证据4、赵明福行驶证复印件，原件现存东营市车管所。证明第三人申请转移登记时提交了原告的行驶证。证据5、车辆转移登记申请表，证明第三人依法提交了转移登记申请。证据6、车辆查验登记表，证明申请转移登记时交验了机动车并且进行了依法查验。证据7、机动车登记证书复印件，证明申请转移登记时提交了机动车登记证书，并将转移情况签注登记证书，原件现存于王新柱手中。证据8、业务流程查询，来源于公安部机动车登记网上系统，证明被告办理车辆转移登记时系统自动进行了盗抢比对，该车没有盗抢记录。证据4、证据6、证据7同时证明原告的起诉已经超过了法定的起诉期限。
原告诉称，2008年10月28日在原告不知情的情况下，被告将原告合法拥有的车辆办理了产权转移登记手续，将车辆过户到他人名下，被告的行为程序违法、滥用职权，严重侵犯了原告的合法权益，依法应予以撤销。
原告为支持其诉讼主张，在法定举证期限内向本院提交了下列证据：证据1、原告代理人与张店国税局人员的电话录音，证明张店国税局人员认定发票不是淄博市的，并告知可以到省税务局查询平台查询。证据2、省税务局查询平台的查询记录，证明发票是滨州市汽车贸易有限公司所有。证据3、原告代理人与滨州汽车贸易有限公司孙经理的录音，证明滨州的发票不可能到淄博使用，车辆交易需要买卖双方到滨州交易市场才能出具发票。证据4、发票存根联，存根联上的代码和被告提供的发票代码是一样的，但内容完全不一样，证明本案机动车来源凭证是假的。证据5、2014年1月17日原告代理人与张店区旧机动车交易市场人员录音，证明车辆买卖双方必须到场本人签字。证据6、2014年1月20日原告代理人与张店区旧机动车市场工作人员的录音，证明市场人员确认第三人高小东提交给被告的二手车销售统一发票不是张店区旧机动车交易市场的发票，买卖双方也没有去市场交易，发票上的章也不是他们的章。
被告淄博市公安局交通警察支队车辆管理所答辩认为，答辩人为第三人高小东办理车辆转移登记，依据的是2008年10月1日起施行的《机动车登记规定》第十九条、十三条等相关规定。2008年10月28日第三人高小东到答辩人处办理机动车转移登记手续，填写了《机动车登记申请表》，交验了鲁C×××××号机动车，并提交了现机动车的二手车销售统一发票、该机动车的登记证书和行驶证。答辩人对于第三人高小东报送的申请材料进行了认真审查，认为该材料齐全、规范，符合《机动车登记规定》办理转移登记的要求。因现机动车所有人不在答辩人管辖区域内，答辩人按照以上规定第十三条的要求，在该车辆登记证书上签注变更事项，收回该车原号牌、行驶证，核发有效期为三十日的临时行驶车号牌，将该车档案交现机动车所有人，由现机动车所有人到其住所地车辆管理所申请机动车转入登记。车辆管理部门办理机动车转移登记的依据是《机动车登记规定》，该规定只要求现机动车所有人提交相关证明、凭证，并交验机动车，并没有要求提供原车主知情和同意的证明，机动车交易是在二手车市场交易完成的，经过交易后，新的机动车所有人已经取得车辆的所有权。第三人高小东提供的材料符合法律的规定，答辩人就应当为其办理相关的手续。
第三人高小东陈述：对被告的车辆转移程序无异议。
第三人王新柱陈述：对被告转移登记没有意见。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供的证据1-8真实有效，与本案有关联性，本院予以采信。对原告提供的证据1、3、5、6，真实性无法认定，本院不予采信，证据2、4真实有效，与本案有关联性，本院予以采信，但是这两份证据不能证明被告在为鲁C×××××号轿车办理转移登记时第三人提供的二手车销售统一发票为虚假发票。
经审理查明，2008年1月24日原告到被告处办理了车辆注册登记手续，车牌号码为鲁C×××××。2008年10月28日第三人高小东向被告提交了转移登记申请、交验了鲁C×××××号轿车，申请将车牌号码为鲁C×××××的车辆转移到高小东名下，并提交了高小东的身份证明、作为机动车所有权转移凭证的二手车销售统一发票、机动车的登记证书和行驶证。被告对上述材料进行审查后，认为上述材料齐全完整，符合《机动车登记规定》中车辆转移登记的要求，遂依照法律规定的条件和程序为车牌号码为鲁C×××××车辆办理了转移登记，转移到高小东名下。2008年12月31日高小东将该车卖给了王新柱并同时转移到王新柱名下。2012年6月份，原告赵明福通过查询得知该车辆被转移登记到高小东名下。
本院认为，被告作为机动车的法定登记机构，依法有权负责本行政辖区内的机动车登记业务。被告于2008年10月28日将车牌号为鲁C×××××的车辆进行了转移登记，原告于2012年6月通过查询知道该车辆被转移登记，原告于2013年9月22日向法院提起诉讼，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”和第四十二条“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”的规定，原告没有超出法定的起诉期限。
被告办理机动车转移登记的依据是自2008年10月1日起施行的《机动车登记规定》（公安部第102号令），该《机动车登记规定》第十九条第一款规定：“申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证；（五）属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明；（六）属于超过检验有效期的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证”。本案中，第三人高小东持有张店区旧机动车交易市场开具的买方为高小东、卖方为赵明福的二手车销售统一发票及其本人身份证明、行驶证原件、机动车登记证书等资料，足以证明其是申请该车转移登记的适格申请人，被告受理其转移登记申请符合规定。
原告认为其与第三人高小东之间不存在车辆买卖关系，张店区旧机动车交易市场开具的二手车销售统一发票是伪造的，根据《机动车登记规定》第五十五条第六款第一项规定，“在国内购买的机动车，其来历证明是全国统一的机动车销售发票或者二手车交易发票”。被告通过对发票的印章、交易双方的姓名、身份证号码、车牌号、车架号、二手车交易市场纳税人的识别号、开户银行的账号、格式审查，认为张店区旧机动车交易市场开具的二手车销售统一发票属于《机动车登记规定》中规定的二手车交易发票，可以作为机动车所有权转移的证明、凭证。被告已对涉案车辆转移登记申请所提交的资料履行了合理的审查义务。
在本案中，第三人高小东在向被告申请办理涉案的鲁C×××××车辆转移登记时，已向被告提交了转移登记所要求查验的所有资料。被告对第三人高小东按规定提交的资料进行了审核，并确认了机动车，查实该车无盗抢记录，也未发现凿改发动机号、车架号，遂办理了涉案车辆的转移登记，故被告对车牌号为鲁C×××××的车辆办理转移登记的行为符合法定程序。
综上所述，被告为车牌号为鲁C×××××车辆办理转移登记的行为，符合法定程序及法律、法规和规章的有关规定。故对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告要求撤销淄博市公安局交通警察支队车辆管理所2008年10月28日作出的车辆管理行政转移登记的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于淄博市中级人民法院。
审 判 长 周 蕊
审 判 员 孙兰芳
人民陪审员 殷国鹏
二〇一四年三月六日
书 记 员 姜海波