福建省福州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）榕民终字第2886号
上诉人（原审原告）赖安铮，男，1954年2月19日出生，汉族，住福建省闽清县，现住福建省闽清县。
被上诉人（原审被告）福建省闽清兴三源水务有限公司，住所地福建省闽清县梅城镇西大路520号。
法定代表人刘华锋，董事长。
委托代理人许传清，福建扬航律师事务所律师。
上诉人赖安铮因与被上诉人福建省闽清兴三源水务有限公司劳动争议纠纷一案，不服福建省闽清县人民法院（2014）梅民初字第64号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院查明，原告赖安铮自2011年5月19日到被告处工作开始即担任非正常工作时间（即其他员工下班期间）的门卫工作，未签订书面劳动合同。被告于2013年7月12日通知工会欲与原告解除劳动关系，2013年7月17日通知各科室，2013年8月6日向原告出具解聘通知，载明“因企业改制并鉴于你在原闽清县自来水公司担任临时门卫时未经公司领导批准私自将供水抢修电话呼叫转移的工作表现，经新单位领导研究决定：不再继续聘用你担任门卫工作”。原告于2013年8月9日离开被告处，原、被告解除劳动关系，被告支付原告8月份半个月工资465元，额外支付一个月工资930元。工作期间，被告未为原告缴交失业保险。原告曾于2013年9月13日就工资待遇等问题向原审法院提起诉讼，原审法院以（2013）梅民初字第1127号民事判决书作出判决：被告支付原告节日加班工资911元、最低工资差额630元、未订立书面劳动合同的双倍工资8800元等。2013年12月31日原告就工资待遇及经济补偿金等向闽清县劳动争议仲裁委员会提起仲裁，仲裁委作出梅劳仲案（2013）24号仲裁裁决书裁决被告支付原告最低工资差额30元、经济补偿金2325元，驳回原告其他请求。现原告不服仲裁裁决向法院提起诉讼。
原审法院认为，2014年2月7日生效的（2013）梅民初字1127号民事判决书中已就原、被告之间的劳动关系和接警岗位工资、值夜班工资、加班工资、最低工资差额等的工资待遇作出判决，现原告就接警岗位工资、值夜班工资、加班工资、最低工资差额再次提起诉讼，根据“一事不再理”原则，本案不再予以审理。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：……（三）劳动合同订立时所依据的客观情形发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的”之规定，被告企业改制，经原、被告协商未能就变更劳动合同达成协议，被告额外支付原告一个月工资，被告可以解除与原告的劳动关系，故原、被告之间解除劳动合同符合法律规定。《福建省人民政府关于公布我省最低工资标准及非全日制用工小时最低工资标准的通知》中规定闽清县从2013年8月1日起执行最低工资标准1170元／月，被告与原告解除劳动关系时已支付原告930元，故原告主张解除劳动关系时被告应补足原告一个月工资差额为240元（1170元-930元）。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”之规定，被告解除与原告劳动关系符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条的规定，故原告主张经济补偿金的诉求予以支持。原告劳动合同解除前十二个月的平均工资为930元，原告在被告处工作近两年三个月，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”之规定，原告主张的经济补偿金经核定予以采纳2325元（930元／月×2.5）。被告解除与原告的劳动关系符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条之规定，且在解除劳动关系时已事先通知工会，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条之规定，依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”之规定，原告主张被告加倍支付经济补偿金的诉求，不予支持。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费”及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”之规定，因被告未为原告缴纳失业保险费，导致原告不能领取失业保险金，被告应承担赔偿责任，原告主张被告赔偿失业金损失予以支持。依据《福建省失业保险条例》第十九条：“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间每满一年领取二个月失业保险金，最长期限为二十四个月。失业人员重新就业后，再次失业的，享受的失业保险待遇和期限重新计算，领取失业保险金的期限可与前次失业应领取而未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不超过二十四个月。”和第二十条：“失业保险金自失业人员被解除或者终止劳动合同关系之日起计发，月发放标准如下：（一）累计缴费时间满一年不满十年的，按当地法定最低工资的百分之七十标准发放；……”之规定，原告在被告处工作时间近两年三个月，失业金损失经核定采纳2352元（750元／月×70%×2＋930元／月×70%×2）。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十条、第四十三条、第四十六条、第四十七条、第八十七条、《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《福建省失业保险条例》第十九条、第二十条之规定，判决如下：一、被告福建省闽清兴三源水务有限公司在本判决生效之日起十日内支付原告赖安铮一个月的工资差额240元、经济补偿金2325元、失业金损失2352元，合计4917元；二、驳回原告赖安铮其他诉讼请求。
一审宣判后，原审原告赖安铮不服，向本院提起上诉。
上诉人赖安铮上诉称：一、原审法院对上诉人应得的最低工资差额不予审理没有事实和法律依据。二、原审法院曲解法律规定错算相关金额。被上诉人的工资标准应按相同岗位职工的工资标准2788元／月支付相同岗位工资报酬待遇，同时被上诉人应加倍支付上诉人经济补偿金6970元。三、上诉人的失业金损失应按2013年的最低工资标准计算，而不应按照2011年最低工资标准计算。综上，请求二审法院撤销原审民事判决，改判责令被上诉人：1、支付上诉人（一）2013年8月半个月工资差额120元；（二）一个月解除劳动关系通知金差额1858元；（三）经济补偿金6970元；（四）加倍经济补偿金6970元。2、赔偿上诉人失业金损失3276元。3、被上诉人承担本案一、二审诉讼费。
被上诉人福建省闽清兴三源水务有限公司答辩称：一，上诉人赖安铮在本案一审时也未就2013年8月半个月的工资差额提出过主张，现就该项主张提出上诉，缺乏法律依据。同时，2014年2月7日生效的（2013）梅民初字第1127号民事判决书中已就本案当事人双方之间的最低工资差额等事宜作出判决，现上诉人就该最低工资差额再次主张，根据“一事不再理”原则，一审法院作出不再予以审理的判决是正确的，请求应予以维持一审判决。二，事实上，上诉人赖安铮在被解除前十二个月平均工资为930元，被上诉人与上诉人解除劳动关系时已额外支付上诉人一个月930元，《福建省人民政府关于公布我省最低工资标准及非全日制用工小时最低工资标准的通知》中规定闽清县从2013年8月1日起执行最低工资标准每月1170元，所以，一审法院判决被上诉人应补足上诉人一个月工资差额为240元（1170元-930元）是正确的，应予以维持。至于上诉人主张每月工资应按2788元计算是错误的，缺乏事实和法律依据，请求应予以驳回。三，一审法院判决被上诉人应支付上诉人经济补偿金2325元也是正确的，应予以维持。因上诉人赖安铮在被上诉人处工作近两年三个月，根据法律规定，被上诉人应向上诉人支付2.5个月工资的经济补偿金，且法律规定所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。而上诉人在被解除前十二个月平均工资为930元。即上诉人应得的经济补偿金为2325元（930元∕月×2.5）。故一审法院按此作出的判决是正确的，请求应予以维持。四，上诉人主张被上诉人应支付其加倍经济补偿金是缺乏依据的，一审法院对此作出的判决是正确的，应予以维持。根据相关法律规定，被上诉人企业改制，经双方协商未能就变更劳动合同达成协议，被上诉人按以上法律规定额外支付上诉人一个月工资后，可以解除与上诉人的劳动关系。况且，被上诉人在解除劳动关系时已事先通知工会。因此，被上诉人与上诉人之间解除劳动合同符合法律规定，一审法院对此作出的判决是合法的，是正确的判决。上诉人主张被上诉人应支付其加倍经济补偿金是缺乏依据的，应予以驳回。五，上诉人主张失业金损失应按2013年8月1日起执行的最低工资标准计算，即为3276元，是缺乏事实和法律依据的，应予以驳回。
当事人在本案第一审程序中向法院提交的证据均已随一审案卷移送至本院。根据双方当事人在一审诉讼过程中的举证、质证和原审法院的认证及二审的审理情况，本院依法确认一审认定事实属实。
本院认为，上诉人在仲裁时要求的是2013年6月的工资差额，在一审中变更为2013年6月、7月、8月半个月的2个半月的工资差额，在二审时要求补偿2013年8月半个月的工资差额。故上诉人的一、二审诉讼请求均未经仲裁前置程序，本院不予处理。
关于上诉人主张其工资标准应按2788元／月计算的问题，上诉人认为被上诉人与其工资约定不明确，应按照相同岗位职工罗宝钗（罗光艳）等人的工资标准2788元／月计算上诉人的工资，本院认为，上诉人举证并不足以证明其与罗宝钗等人工作内容相同及罗宝钗等人的工资发放情况，故上诉人认为其工资应按2788元／月计算没有事实和法律依据，本院不予支持。
关于上诉人要求被上诉人支付解除劳动关系的经济补偿金和额外经济补偿金问题。《劳动合同法》第四十条规定“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：……（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”本案中，由于被上诉人企业改制，双方也未能就变更劳动合同内容达成协议，故被上诉人可以在额外支付上诉人一个月工资后，解除劳动合同。因上诉人在解除劳动关系时，月工资为930元／月，低于闽清县2013年8月1日起执行的最低工资标准1170元／月，被上诉人已经支付了上诉人930元，故被上诉人应在解除劳动关系时补足上诉人工资差额240元。根据《劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；……”的规定，被上诉人应当向上诉人支付经济补偿。经济补偿的标准应适用《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”的规定。由于双方劳动关系存续时间为2年3个月（2011年5月19日至2013年8月6日），且上诉人劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资为930元／月，故被上诉人应向上诉人支付相当于原告2.5个月工资的经济补偿金2325元，上诉人主张的加倍经济补偿金是被上诉人在违法解除劳动合同的情况下支付的，本院对此不予支持。
关于上诉人的失业金损失，上诉人主张的失业金损失应按2013年最低工资标准1170元／月计算。本院认为根据《福建省失业保险条例》第二十条规定“失业保险金自失业人员被解除或者终止劳动合同关系之日起计发……”，因此失业保险金应按失业当年的最低工资标准进行申领，故上诉人主张本院予以支持。上诉人的失业金损失为3276元（1170元×70%×4）。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、撤销福建省闽清县人民法院（2014）梅民初字第64号民事判决；
二、被上诉人福建省闽清兴三源水务有限公司在本判决生效之日起十日内支付上诉人赖安铮一个月的工资差额240元、经济补偿金2325元、失业金损失3276元，合计5841元；
三、驳回上诉人赖安铮的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间给付金钱义务的，应按《中华人民共和国诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一审案件受理费按照原审判决执行，二审案件受理费10元，由上诉人赖安铮负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郑克华
代理审判员 黄 锋
代理审判员 吴筱洲
二〇一四年十一月十八日
书 记 员 王 惠