云南省保山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）保中民二终字第160号
上诉人（原审原告）刘秉政，男，1954年4月16日生，汉族，保山市隆阳区人，居民。
委托代理人荆成良，云南恒鑫律师事务所律师。特别授权代理。
被上诉人（原审被告）石洪海，男，1974年5月7日生，汉族，吉林省前郭尔罗斯县人，农民。
被上诉人（原审被告）保山市洪图汽车服务有限公司（以下简称洪图公司）。
法定代表人林烨，该公司执行董事。
上诉人刘秉政与被上诉人石洪海、保山市洪图汽车服务有限公司房屋租赁合同纠纷一案，不服隆阳区人民法院（2015）隆民初字第01084号民事判决，向本院提出上诉。本院依法由审判员段加福、张燕、茶晓皎成组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
经原审法院审理确认的本案事实是：2011年9月25日，原告与被告石洪海签订房屋租赁合同，约定：由原告将其家庭所有的位于隆阳区图书馆对面的房屋【房屋所有权证号：保山市房权证永昌镇字第000040**号，土地使用权证号：保国用（2000）字第01111号】铺面七格、场地与二楼八格出租给被告石洪海，预租房时间从2012年1月15日至2022年1月15日，租金从签订合同之日算起，签订合同时一次性付清两年的租房定金19万元，第三年至第五年房租每年10万元，每年房租提前两月一次性付清。第六年租金根据社会市场物价进行调整，在原租金10万元的基础上进行上调，再次签订后五年租房合同。被告租房期间发生的一切税款由被告全部承担，原被告产生的水电费由被告石洪海承担。若被告石洪海需要转租，需经原告同意，转租合同需要原告签字认可，否则无效，原告有权终止与被告石洪海之间的房屋租赁合同。如违约，违约方向守约方支付违约金50万元。合同签订后，被告支付给原告19万元，原告于2011年12月25日将房屋移交给被告石洪海。2012年被告石洪海将铺面三格转租给他人使用。2012年1月18日，被告石洪海将承租房屋用于与他人合伙开办洪图公司。被告石洪海未按约定申报缴纳2012年、2013年及2014年6月前的税费，少报2014年7月至12月的房屋租赁收入额及税费。因被告石洪海未在2014年10月25日前支付2014年12月25日至2015年12月25日的房租10万元，原告与被告石洪海经协商后于2014年12月2日签订房屋租赁和解协议书，约定被告石洪海对欠付房租向原告赔礼道歉，在协议书签订次日起三日内将房租10万元一次性支付给原告，并按10万元每日万分之八计算从2014年10月26日起至付清10万元止的逾期付款违约金，被告于2014年12月26日前将税费申报缴纳给税务局，若被告今后再出现违约行为和后果，原告有权提前终止房屋租赁合同，被告向原告支付违约金50万元。2014年12月9日，被告洪图公司向原告出具承诺书，承诺与被告石洪海一起承担自承诺书签订之日起至2017年1月15日止因履行房屋租赁合同及房屋租赁和解协议书产生的民事责任。2014年12月11日，被告支付给原告房租10万元及违约金3000元。2015年1月27日，隆阳区地税二分局要求原告于2015年2月10日前办理税务登记及有关纳税事项。原告以被告石洪海已违约为由提起诉讼，要求提前终止房屋租赁合同及房屋租赁和解协议书，要求二被告支付违约金50万元并承担本案案件受理费。
原判认为，对于原告认为被告石洪海未经原告签字同意将铺面三格转租给他人使用，已构成违约的问题，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十六条“出租人知道或者应当知道承租人转租，但在六个月内未提出异议，其以承租人未经同意为由请求解除合同或者认定转租合同无效的，人民法院不予支持”，被告石洪海于2012年将房屋铺面三格转租给他人使用，原告自己居住在房屋的三楼，应当知道被告石洪海将铺面转租的事情，其未提供证据证明在之后的几年时间内提出过异议，原告不能以此请求解除房屋租赁合同。原告与被告石洪海虽在房屋租赁合同及房屋租赁和解协议书约定由石洪海承担交纳税费的义务，但被告未按时交纳税费尚未造成恶劣后果，不足以导致合同不能履行，被告石洪海也表示愿意按照合同约定补交税费，故对原告要求解除房屋租赁合同及房屋租赁和解协议书的请求，本院不予支持。应由被告石洪海及时按照合同约定向税务机关申报交纳相关税费。至于原告已交纳的水电费，应由石洪海按照合同约定支付给原告。因原告未提供证据证明被告石洪海未及时交纳税费给原告造成损失，故对原告要求被告石洪海支付违约金的请求，本院不予支持。因案件受理费如何征收已有法律明确规定，当事人之间的约定不能违背法律规定，故对原告要求被告承担案件受理费的请求，本院不予支持，由本院依照法律规定处理。被告洪图公司的法定代表人林烨经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第二百一十二条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决驳回原告刘秉政的诉讼请求。
原判宣判后，上诉人刘秉政不服，向本院提出上诉。其主要理由是：1、一审判决在确认本案事实对石洪海违约的事实和给上诉人造成的伤害认知不够。2、石洪海将房屋擅自转租给他人使用，未交水电费，未缴纳税费已经多次严重违约。3、一审判决适用法律错误。请求：1、撤销云南省保山市隆阳区人民法院（2015）隆民初字第01084号民事判决书，改判支持上诉人一审提出的诉讼请求；2、请求判决被上诉人承担本案的全部诉讼费用。
被上诉人石洪海答辩认为，原判认定事实清楚，法律适用正确，自己没有违约，请求维持原判，本案诉讼费用由上诉人承担。
被上诉人洪图公司答辩意见同石洪海意见一致。
各方当事人对一审判决认定的事实均无异议。对当事人不持异议的一审事实，本院予以确认。
二审期间，上诉人为证明自己的上诉主张向本院提交：1、中华人民共和国税收缴款书（税务收现专用）证明2015年2月1日被上诉人石洪海少报房屋租赁收入额，少缴营业税、房产税和个人所得税。2、工商个税纳税核定（申报）表（房屋出租）共计5份，分别证明2012年1月至12月、2013年1月至12月、2014年1月至7月、2014年8月至12月、2015年1月至3月房屋租赁收入的税费未缴的数额。一审上诉人已经提交，因没有盖章，没有被认可，现已加盖行政部门公章。3、证人骆诗伟证明石洪海转租房屋的事实。
被上诉人石洪海质证认为，中华人民共和国税收缴款书（税务收现专用）证明真实性不认可。工商个税纳税核定（申报）表真实性认可，这笔税收应该由石洪海承担，但公司一直被停电所以没交。对证人证言不认可。
被上诉人洪图公司质证意见与石洪海一致。
本院认为，上诉人提交的工商个税纳税核定（申报）表被上诉人认可，能够证明被上诉人石洪海未交税费的事实，本院予以采信。中华人民共和国税收缴款书（税务收现专用）及证人证言，被上诉人不认可，且与本案无关，本院不予采信。
被上诉人石洪海与洪图公司均未向本院提交新证据。
本院认为：上诉人石洪海与被上诉人刘秉政签订房屋租赁合同，上诉人刘秉政交付房屋，被上诉人石洪海支付租金，双方已经形成房屋租赁合同关系。在合同履行过程中，因石洪海未按期缴纳租金及税费，双方于2014年12月2日达成房屋租赁和解协议，由石洪海补交房屋租金并赔偿违约金，并保证在2014年12月26日前向税务机关补交相应的税费。如石洪海再出现违约行为，刘秉政有权提前终止房屋租赁合同并要求支付违约金50万元。后石洪海支付了租金及违约金，对之前的违约行为进行了补偿，但约定应由石洪海承担的税费至二审开庭审理时仍未补交，石洪海已再次构成违约，刘秉政有权提前解除合同并要求石洪海支付违约金。因双方约定违约金较高，上诉人提出调整违约金请求。综合本案双方当事人的违约及损失情况，本院酌情支持5万元违约金。因双方矛盾较大，继续履行合同已不现实，且双方当事人明确约定，如石洪海违约，刘秉政可以提前终止合同，故双方当事人的《房租租赁合同》及《房屋租赁和解协议》应当解除，对上诉人刘秉政的上诉请求，本院予以部分支持。被上诉人洪图公司于2014年12月9日向刘秉政承诺：如因《房租租赁合同》及《房屋租赁和解协议》产生纠纷，洪图公司愿意作为石洪海的连带责任人一起承担连带责任。该承诺系洪图公司自愿，内容合法，属当事人自治意思表示，故被上诉人洪图公司应与石洪海共同承担连带责任。综上，被上诉人石洪海及洪图公司不同意解除合同和支付违约金的辩解不成立，本院不予支持。一审判决认定事实基本清楚，但适用法律错误，本院依法予以改判。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销隆阳区人民法院（2015）隆民初字第01084号民事判决。
二、解除上诉人刘秉政与被上诉人石洪海签订的《房租租赁合同》及《房屋租赁和解协议》。
三、被上诉人石洪海于本判决生效之日起10内支付上诉人刘秉政违约金5万元。
四、被上诉人洪图公司对上述债务承担连带清偿责任。
一审案件受理费8800元，由刘秉政承担7500元，由石洪海及洪图公司承担1300元；二审案件受理费8800元，由刘秉政承担7500元，由石洪海及洪图公司承担1300元。
本判决为终审判决。
本判决送达后即发生法律效力，如负有给付义务的当事人未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。若负有义务的当事人不自动履行判决书载明的义务，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后二年内向一审人民法院申请强制执行。
审判长 段加福
审判员 张 燕
审判员 茶晓皎
二〇一五年十一月二日
书记员 谢 飞