内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）锡行终字第22号
上诉人（原审原告）呼格吉乐图，男，1974年3月22日出生，蒙古族，现住内蒙古锡林郭勒盟锡林浩特市。
委托代理人乌志勒，内蒙古蒙中律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）锡林郭勒盟人力资源和社会保障局，住所地内蒙古锡林郭勒盟锡林浩特市。
法定代表人常明，该局局长。
委托代理人布日古德，该局工伤保险科科长。
被上诉人（原审被告）锡林郭勒盟行政公署，住所地内蒙古锡林郭勒盟锡林浩特市。
法定代表人付万惠，该盟盟长。
委托代理人卫恒贵，该盟行政公署法制办公室副主任。
委托代理人韩春英，该盟行政公署法制办公室干部。
原审第三人锡林郭勒盟维多利超市有限公司，住所地内蒙古锡林郭勒盟锡林浩特市。
法定代表人包伟建，该公司副总经理。
委托代理人杜利军，该公司锡林郭勒盟店店长。
上诉人呼格吉乐图因社会保障行政确认一案，不服锡林浩特市人民法院（2015）锡行初字第5号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人呼格吉乐图及其委托代理人乌志勒，被上诉人锡林郭勒盟人力资源和社会保障局（以下简称锡盟人社局）的委托代理人布日古德，被上诉人锡林郭勒盟行政公署（以下简称锡盟行署）的委托代理人卫恒贵、韩春英，原审第三人锡林郭勒盟维多利超市有限公司的委托代理人杜利军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定事实如下，2014年11月8日早7时许，呼格吉乐图在上班途中驾驶摩托车出来向维多利超市方向行驶至盟妇幼东侧，因摩托车失控冲向路基撞上树后摔倒，造成呼格吉乐图受伤及车辆受损的交通事故。2014年11月13日，呼格吉乐图向交警部门报警，锡林浩特市公安局交通警察大队于2014年11月21日出具了公交证字（2014）第12号道路交通事故证明书。在庭审过程中，锡盟人社局、锡盟行署提供了呼格吉乐图无证驾驶无牌照摩托车，导致自己撞伤的相关证据。锡林浩特市公安局交通警察大队公交证字（2014）第12号道路交通事故证明书亦证明呼格吉乐图驾驶无牌照摩托车，将自己摔伤。原审法院认为，呼格吉乐图虽然是上班途中摔伤，但其属于无证驾驶无牌照的摩托车，并且是自己驾驶不慎造成的此次交通事故，其行为已经违反了交通法规，责任在其本人，不符合《工伤保险条例》第十四条第六款：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”的认定情形，判决驳回呼格吉乐图的诉讼请求。
上诉人呼格吉乐图上诉称，一审判决认定“原告虽然是上班途中摔伤，但原告属于无证驾驶无牌照的摩托车，并且是自己驾驶不慎造成的此次交通事故，原告的行为已经违反了交通法规，责任在原告”，属事实认识错误。依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项、《道路交通事故处理程序规定》第四十六条的规定，上诉人发生的交通事故属于意外事件，也在道路交通事故非主要责任范围内。原审认定事实、适用法律错误，请求撤销锡林浩特市人民法院（2015）锡行初字第5号行政判决，依法改判。
被上诉人锡盟人社局在答辩期内未提交书面答辩状，庭审时答辩称，呼格吉乐图的诉讼请求无事实根据，其系自己摔伤，且摔伤后没有马上报警。事后报警，锡林浩特市公安局交通警察大队只出具了道路交通事故证明，没有进行责任认定。经到交警队调查并查阅案卷，锡盟人社局认为此次事故系呼格吉乐图自己操作不当所致，故依据《工伤保险条例》的有关规定作出不予认定工伤决定。
被上诉人锡盟行署在答辩期内未提交书面答辩状，庭审时答辩称，2014年11月8日早7时许，呼格吉乐图在上班途中驾驶无牌照摩托车向维多利超市方向行驶至盟妇幼保健院时，因摩托车失控冲向路基撞到树上后摔倒，造成呼格吉乐图受伤及车辆受损的交通事故。2014年11月13日，向交警部门报警，锡林浩特市公安局交通警察大队于2014年11月21日作出了公交证字（2014）第12号道路交通事故证明，原审对上述事实的认定清楚准确。依据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，作出驳回原告诉讼请求的判决，适用法律正确。请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
原审第三人锡林郭勒盟维多利超市有限公司述称，原审认定事实清楚，请求二审法院依法判决。
经审理查明，呼格吉乐图在锡林郭勒盟维多利超市有限公司从事保安工作。2014年11月8日早7时许，呼格吉乐图驾驶无牌照新跃牌摩托车去上班，沿察哈尔大街行至盟妇幼门前时，摩托车失控冲向北侧路基撞上树后摔倒，造成呼格吉乐图受伤及车辆受损的道路交通事故。锡林郭勒盟医院2014年11月14日出具诊断意见书，呼格吉乐图被诊断为髋膝外伤、左膝软组织伤、左髋臼骨折。2014年11月13日，呼格吉乐图报警。2014年11月21日锡林浩特市公安局交通警察大队作出公交证字（2014）第12号道路交通事故证明，认为经调查取证，无法查清事故原因。2014年12月2日，呼格吉乐图向锡盟人社局提出工伤认定申请。锡盟人社局认为，呼格吉乐图在上班途中驾驶无牌照的摩托车冲向北侧路基撞树后摔伤，由于是自己撞伤，且不能提供交通事故责任认定的相关证明，不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，于2014年12月19日作出编号B2014002不予认定工伤决定。呼格吉乐图不服于2014年12月30日向锡盟行署申请复议。锡盟行署于2015年1月6日受理后，于2015年1月9日向锡盟人社局送达了行政复议答复通知书，要求锡盟人社局提出书面答复，并提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。锡盟人社局于2015年1月16日向锡盟行署按要求提交了相关材料。2015年3月5日该行政复议案件申请延期一个月。2015年4月7日，锡盟行署作出锡署复决字（2015）第3号行政复议决定，维持锡盟人社局编号B2014002不予认定工伤决定。
以上事实有上诉人呼格吉乐图提交的上诉状、锡林浩特市公安局交通警察大队公交证字（2014）第12号道路交通事故证明、锡盟人社局编号B2014002不予认定工伤决定书、锡盟行署锡署复决字（2015）第3号行政复议决定书、谈话笔录三份，被上诉人锡盟人社局提交的工伤认定申请表、工伤认定申请补正材料通知单、锡林浩特市公安局交通警察大队公交证字（2014）第12号道路交通事故证明、锡林郭勒盟医院诊断处理意见书、锡盟人社局调查笔录、呼格吉乐图提供的谈话笔录三份，被上诉人锡盟行署提交的呼格吉乐图行政复议申请、行政复议受理审签表、锡署复受字（2015）第1号行政复议受理通知书及送达证、行政复议答复通知书及送达证、行政复议案件延期审理审签表、行政复议案件延期审理通知书及送达证、行政复议决定审签表、锡署复决字（2015）第3号行政复议决定书及送达证、锡盟人社局提交的行政复议答复书及相关证据材料在案为凭，以上证据经庭审举证质证及本院审查。
本院认为，本案的争议焦点是呼格吉乐图在其2014年11月8日发生的道路交通事故中应如何承担责任，是否符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项“非本人主要责任的交通事故”的规定。本案中，由于锡林浩特市公安局交通警察大队作出的道路交通事故证明，认为经调查取证无法查清事故原因，没有确定责任。故锡盟人社局在进行工伤认定时，有权根据道路交通事故的具体情况作出责任认定，并进而作出是否属于工伤的认定。锡盟人社局经调查认为呼格吉乐图在上班途中驾驶无牌照摩托车冲向路基撞树后摔伤，是自己撞伤，不能认定是非本人主要责任的交通事故，进而不予认定工伤，事实清楚，证据充分。原审法院判决驳回呼格吉乐图的诉讼请求并无不当，本院予以支持。呼格吉乐图提出的其发生的交通事故属于意外事件的上诉理由不能成立，本院不予支持。锡盟行署对锡盟人社局编号B2014002不予认定工伤决定进行的复议行为，程序合法。原审法院虽然在查明事实和裁判理由部分未对行政复议行为进行阐述，但判决驳回呼格吉乐图的诉讼请求结果正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人呼格吉乐图负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 冯 逸 岩
审 判 员 格日勒图雅
代理审判员 呼格吉勒图
二〇一五年十一月二十七日
书 记 员 冀 雅 赛