河北省曲阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0634刑初4号
公诉机关河北省曲阳县人民检察院。
被告人王京录，男，1949年8月6日生于河北省曲阳县，汉族，初中文化，中共党员，住所地曲阳县。1992年至2011年任党城乡寨里村村干部，其中1995年至1997年任村委会主任，1997年至1998年任村党支部书记，1999年至2011年任村党支部副书记。因涉嫌犯贪污罪于2016年8月30日被曲阳县人民检察院取保候审，2017年1月3日被本院取保候审。
被告人王建宅，男，1961年9月19日生于河北省曲阳县，汉族，初中文化，中共党员，住所地曲阳县。1992年起任党城乡寨里村村干部，其中1996年至2011年任村党支部委员，2011年起任村党支部副书记。因涉嫌犯贪污罪于2016年8月30日被曲阳县人民检察院取保候审，2017年1月3日被本院取保候审。
河北省曲阳县人民检察院以曲检公诉刑诉（2016）259号起诉书指控被告人王京录、王建宅犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省曲阳县人民检察院指派检察员郭蕾红出庭支持公诉，被告人王京录、王建宅等到庭参加诉讼。经保定市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
河北省曲阳县人民检察院指控，曲阳县党城乡寨里村于2003年、2005年申请了石湾沟236亩、唐儿坡前头300亩耕地的退耕还林项目，被告人王京录、王建宅协助党城乡政府从事寨里村退耕还林项目工作。2010年唐儿坡前头300亩耕地已不符合退耕还林补助条件，被告人王京录、王建宅按林业局的要求，将唐儿坡前头300亩退耕还林地更换到本村村南河滩地，继续领取退耕还林款，2010年12月25日被告人王京录、王建宅从党城乡人民政府财政所领取了97920元退耕还林补助资金（2003年度退耕还林156亩，2009年粮款补助资金24960元，2005年退耕还林300亩，2009年粮款补助资金48000元，补充2003年度退耕还林156亩，2008年度粮款补助资金24960元），于2011年11月10日，2013年6月20日、2014年3月30日、2015年2月4日，被告人王京录、王建宅四次支取了2005年度退耕还林补助资金197990元。上述295910元除去被告人王京录、王建宅的退耕还林管理费42240元，用于调整地块栽树花费68000元，余款185670元被告人王京录、王建宅二人均分。对于指控的上述事实，公诉机关提供了相应证据，认为被告人王京录、王建宅之行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，构成贪污罪。
被告人王京录、王建宅辩称支取的退耕还林款其中修路花了80000元左右，王建宅提交了张某11、王某19支条三张。
经审理查明，曲阳县党城乡寨里村于2003年、2005年申请了石湾沟236亩、唐儿坡前头300亩耕地的退耕还林项目，被告人王京录、王建宅协助党城乡政府从事寨里村退耕还林项目工作。2010年唐儿坡前头300亩耕地已不符合退耕还林补助条件，被告人王京录、王建宅按林业局的要求，将唐儿坡前头300亩退耕还林地更换到本村村南河滩地，继续领取退耕还林款。2010年12月25日被告人王京录、王建宅从党城乡人民政府财政所领取了97920元退耕还林补助资金（其中包括2003年度退耕还林156亩的2009年粮款补助资金24960元，2008年度粮款补助资金24960元，2005年度退耕还林300亩的2009年粮款补助资金48000元），被告人王京录、王建宅于2011年11月10日，2013年6月20日、2014年3月30日、2015年2月4日四次支取了2005年度退耕还林300亩补助资金197990元。上述295910元除去被告人王京录、王建宅的退耕还林管理费42240元，调整地块栽树、给退耕还林户发放等费用70000元，余款183670元被告人王京录、王建宅二人均分。案发后，被告人王建宅将所得款项在侦查机关退出30000元，本院审理期间退出61835元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证明：
1、证人高某证言：2002年期间张某和高某负责退耕办公室具体工作，2005年高某任退耕办主任。2009年以前的补偿款由财政局负责发放到各乡镇财政所，再由财政所发放到户或者承包大户，2010年后统一为退耕还林户办理一卡通，补偿款由县财政局直接发放到退耕还林户的一卡通。寨里村退耕还林地都是各家各户的土地，在上报时为了便于管理和联系，村干部王京录负责此项工作。2002年退耕还林合同是各户与乡政府签订，2005年是王京录与乡政府签订。寨里村的300亩地到2007年或2008年后，树木生长不好，达不到国家验收标准，高某29找到乡政府，让乡长找寨里村王京录调整地块，后来王京录在寨里村南河滩找了一片林地作为调整地块，上报到退耕办，退耕办出公告，村里进行公示，公示结束后，根据调整资料发放退耕还林补偿款，补偿款都是打到王京录的一卡通上。从2010年开始到2014年共发了5年。寨里村上报的236亩退耕还林补偿款发了三四年，后来检查不达标停发部分补助，再后来全部停发。2005年上报的300亩地一直发放到2014年。
2、证人邓某20证言：2000年至2005年在林业局办公室任副主任，2005年至2015年7月任退耕还林办公室副主任。寨里村2003年在石湾沟栽种了核桃树共236亩，申请了退耕还林款，2005年又在水库北大道栽了300亩的黑枣、柿子树，村里委托王京录、王建宅负责管理，并申请了退耕还林款。寨里村236亩退耕还林款是从2003年开始拨付，退耕办将拨付金额报给县财政局，由县财政局往下拨款，236亩退耕还林款给王京录，再由王京录给退耕户发放，2004年后退耕办对236亩地的树木进行验收，该地块树木成活率低，要求王京录进行补栽，仍达不到标准，这样退耕办就减掉了80亩的退耕还林款。从2005年开始每年按156亩兑现，到2009年不再拨付。2009年底2010年初，唐儿坡300亩退耕还林地块树木达不到林业局验收标准，按规定应该停发补助款，2010年国家林业局对退耕还林款的兑现进行检查验收，领导要求防止检查验收出问题，让王京录、王建宅调整地块，这样王京录、王建宅将河滩地的300亩树木做为退耕还林，退耕还林款一直拨到2014年。
3、证人葛某证言：2003年7月至2011年任林业局副局长，2004年主管退耕还林办公室工作。寨里村的退耕还林开始能达到退耕还林条件，后来树木死的比较多，就和乡政府、寨里村共同协商，调整地块，后来寨里村把村南河滩地的林地作为调整地块。
4、证人刘某10（林业局执法队中队长）证言：参与过寨里村退耕还林验收工作，一块地验收不合格，一块地合格。
5、证人王某1（林业局原局长）证言：县的退耕还林工作如果达不到国家验收条件，根据有关政策可以进行调整地块，调整地块的事主管局长葛某和退耕办主任高某向王某1汇报过，局里也开过会，经局班子研究同意后，再书面向市林业局报告备案。
6、证人王某20证言：1999年到2011年底任寨里村党支部书记兼村主任。寨里村退耕还林王某2安排王京录负责，后来王建宅提出一块干，王某2就让二人一起负责。他们发过补助款，听村民说王建宅得了7、8万退耕还林款。王建宅告诉王某2他们支取过19.8万和一笔9万多的退耕还林款。
7、证人王某20证言：1999年至2012年初任寨里村村委会委员，2012年初至今任寨里村党支部书记。其上任之前，王京录、王建宅一直负责着退耕还林的相关事情。开始栽种的是黑枣树，栽种了好多次，给老百姓发过几次钱。
8、证人彭某1证言：1997年至2002年任村委会现金会计，现在是妇联会主任。2003年村北石湾沟236亩坡地栽种了核桃树，当时村委会决定让王京录负责栽树的事儿。彭某1按照地亩数给社员发补助款，从2003年开始发放了3、4年，发放的退耕还林款都是王京录给的彭某1。
9、证人王某4证言：王某4在石湾沟有2亩坡地，支取过退耕还林款。在村南河滩有9亩地，王京录给了其2000元。
10、证人胡某1证言：胡某1在石湾沟有一亩左右，支取过两年的退耕还林补偿款。在河滩地有8亩地，王京录、王建宅给过胡某12000元。
11、证人王某5证言：王某5给河滩地的树浇水，树是王京录种的，给了王某512000元左右。
12、证人王某6证言：王某6在石湾沟有3亩地，支取过退耕还林补助款。在村南河滩地有6亩地，王京录、王建宅在河滩地上栽过树，他们出的树苗和工钱，王某6帮着栽了7、8天，王建宅给了其7、8千元工钱。他们后来给过王某63、4年的退耕还林补偿款，第一年给了3000多元，第二年2000多元，以后就按2000元给，2014年就不发了。钱大多是在大队支取的，有时在王建宅家里支取。
13、证人王某7证言：王某7在村南沙滩地有6亩地，王京录给过补助款，具体多少记不清了。
14、证人杨某1证言:杨某1在石湾沟和河滩有地，王京录、王建宅给过退耕还林补偿款，具体支了多少记不清了。
15、证人王某8证言：王某8在石湾沟有5亩地，河滩有4、5亩地，支取过退耕还林款，具体数记不清了。
16、证人胡某2证言：胡某2在唐儿坡前头有2亩地，村里给了几年退耕还林款，在河滩有5亩多地，在王建宅那领过退耕还林款。
17、证人王某9证言：王某9在唐儿坡前和村南河滩地种过树，唐儿坡前是王某2、王京录、王建宅统一栽种的，领过3、4年的补助款，领了多少记不清了。村南河滩地也领过几年的补助款，领了多少记不清了。
18、证人王某10证言：王某10在石湾沟有1亩多地，河滩地有3、4亩，支取过退耕还林款，具体多少记不清了。
19、证人王某11证言：王某11在大道北有3亩地，村里发过退耕还林款，多少记不清了。在村南河滩有2亩地，领取过多少补助款记不清了。
20、证人王某12证言：王某12在北石湾沟有2亩多地，给过补助款，领取了多少年记不清了，补助款是王京录给的。
21、证人王某13证言：在石湾沟有1亩地左右，领过1、2年退耕还林款。
22、证人王某14证言：王某14在石湾沟、大道北（唐儿坡前头）有二处耕地进行过退耕还林，在大队部和村干部手里领过补助款，从谁手里领的、领了多少记不清了。
23、证人王某15证言：唐儿坡前头有王某15的地，在大队支过退耕还林款，多少记不清了。
24、证人王某16、王某17、王某18等50人证言：大道北、石湾沟领取过退耕还林款，2010年以后没有支取过。
25、党城乡人民政府证明：经党城乡政府决定寨里村村干部王京录、王建宅在该村2003年度、2005年度退耕还林项目中，协助乡政府、县林业局退耕还林办公室进行退耕还林项目申报、补偿款发放及其他相关工作。2015年以前一直由王京录、王建宅负责管理。
26、曲阳县党城乡寨里村村民委员会证明：王京录于1992年至2011年3月份担任寨里村村干部职务，王建宅于1992年至2016年12月23日担任寨里村村干部，现任村党支部副书记；该村号召村民在石湾沟（236亩）、唐儿坡前（300亩）退耕还林。
27、退耕还林合同书:2006年1月20日王京录与党城乡政府签订了退耕还林合同。退耕还林管理卡显示退耕时间为2005年。
28、寨里村退耕还林地块调整申请、党城乡人民政府关于寨里村2005年土地调整请示、党城乡人民政府证明：寨里村大道北300亩退耕还林地由于地块保存率低，由寨里村申请，党城乡人民政府请示，进行了调整并公示。
29、曲阳县退耕还林工作领导小组办公室退耕还林兑现情况说明：2003年申请的退耕还林面积兑现至2009年；2005年申请的退耕还林面积兑现至2014年。
30、曲阳县退耕还林领导小组办公室退耕还林款补助资金兑现情况说明：证明退耕还林款的兑现情况。
31、中国农业银行联行来账凭证、曲阳县党城乡财政所情况说明、党城乡财政所支款条：2010年11月19日财政局拨付退耕还林款101907.28元，其中包括寨里97920元。2010年12月25日，王建宅、王京录支取退耕还林款97920元。
32、曲阳县农村信用社取款凭条、明细账查询：户名王京录。2011年11月10日取款95990元，签名王京录；2013年6月20日取款48000元，签名王建宅；2014年3月30日取款27000元，签名王京录；2015年2月4日取款27000元，签名王建宅。以上共计197990元。
33、曲阳县退耕还林领导小组办公室关于退耕还林补助资金情况说明：证明每亩退耕地每年20元生活补助费，与管护任务挂钩。
34、寨里村村民委员会退耕还林合同书：为了东北石湾沟退耕还林便于管理，经寨里村委会研究决定，村民代表同意，将东北石湾沟退耕还林地承包给王京录经营管理，粮食归地户，20元归王京录做为管理费。
35、曲阳县退耕还林领导小组办公室证明：根据《退耕还林条例》第四十四条规定“退耕还林资金实行专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和克扣”。
36、曲阳县人民检察院反贪污贿赂局到案经过：2016年7月19日，对党城乡寨里村王京录、王建宅涉嫌贪污问题进行初查，根据初查方案，侦查人员在王京录、王建宅家里将二人口头传唤至检察院进行询问，通过做思想工作，二人交待弄虚作假骗取退耕还林款，未全部发放，将退耕还林款据为已有。
37、中国共产党曲阳县党城乡委员会证明：王京录、王建宅系中共党员。
38、曲阳县公安局党城派出所证明：王京录、王建宅在辖区居住期间无违法犯罪记录。
39、户籍证明信：证实二被告人的身份情况。
40、一般缴款书：王建宅在侦查机关退出违法所得30000元；本院审理期间退出违法所得61835元。
41、被告人王京录供述：与王建宅支取退耕还林款，给退耕还林户发了20000元，买树苗、雇人栽树、浇树花去款项后，与王建宅共同贪污退耕还林款。
42、被告人王建宅供述：和王京录支取过五次退耕还林款，共计295910元，给退耕还林户发放了20000元，买树苗花30000元，在河滩地里雇人栽树、浇树花去部分款项，剩余王京录与王建宅二人平分。
上述证据，能够相互印证，予以确认。
关于公诉机关指控的用于调整地块栽树花费68000元的事实，被告人王京录、王建宅买树苗费用30000元；浇树费12000元；给退耕还林户发放20000元；被告人王京录供述栽树花了不到5000元，被告人王建宅供述雇人栽树花了不到6000元，而证人王某6证明从王建宅处支取栽树款7、8千元，故二被告人栽树费用以认定8000元为宜。故二被告人用于调整地块栽树等费用应认定为70000元。
关于被告人王建宅提交的证明支取的退耕还林款其中8万左右用于修路的张某11、王某19三张支条，记载的支款时间是2010年4月份，而二被告人支取退耕还林款的最早时间是2010年12月25日，故三张支条本案不予认定。
本院认为，被告人王京录、王建宅作为基层组织人员，利用协助乡政府管理退耕还林工作的职务便利，侵吞公共财产，数额较大，其行为均已构成贪污罪。二被告人共支取退耕还林补助资金295910元，其中用于退耕还林生活补助费42240元，用于调整地块栽树等费用70000元，余款为183670元二被告人据为己有。关于二被告人辩称的退耕还林款80000元左右用于修路的意见，因二被告人支取退耕还林款的最早时间是2010年12月25日，而被告人王建宅提交的用于修路的支条支款时间是2010年4月，故对二被告人的辩护意见不予采纳。被告人王京录、王建宅自愿认罪，供认主要犯罪事实，酌情从轻处罚。被告人王建宅所得款项已全部退出，有悔罪表现，依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第九十三条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人王京录犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元。（限判决生效后三十日内缴纳）（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，）
二、被告人王建宅犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。并处罚金人民币十万元。（已缴纳）（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人王京录违法所得91835元，予以追缴。
四、被告人王建宅违法所得91835元，予以追缴。（已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 征
审 判 员 高玉贤
人民陪审员 董庆芝
二〇一七年六月二十九日
书 记 员 张 权