山东省夏津县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）夏民初字第7010号
原告边克瑞，男，1948年1月25日生，汉族，住夏津县。
原告张子刚，男，1951年4月17日生，汉族，住夏津县。
原告边金海，男，1953年5月13日生，汉族，住夏津县。
原告张成芳，男，1949年7月22日生，汉族，住夏津县。
原告边升付，男，1949年7月4日生，汉族，住夏津县。
原告李英俊，女，1967年10月29日生，汉族，住夏津县。
原告张爱红，女，1976年2月28日生，汉族，住夏津县。
原告边秀芹，女，1976年6月19日生，汉族，住夏津县。
原告申桂芳，女，1979年6月6日生，汉族，住夏津县。
原告李爱红，女，1968年11月5日生，汉族，住夏津县。
原告尤兴强，男，1973年9月21日生，汉族，住夏津县。
原告边秀珠，男，1947年8月15日生，汉族，住夏津县。
原告刘风玲，女，1957年12月16日生，汉族，住夏津县。
原告边文青，女，1972年12月6日生，汉族，住夏津县。
原告杨俊文，男，1953年5月8日生，汉族，住平原县。
原告杨如义，男，1963年5月15日生，汉族，住平原县。
原告梁俊峰，男，1976年10月1日生，汉族，住平原县。
原告杨丙立，男，1951年10月24日生，汉族，住平原县。
原告杨春坡，男，1964年10月6日生，汉族，住平原县。
原告杨东红，男，1958年8月1日生，汉族，住平原县。
原告杨东志，男，1959年9月20日生，汉族，住平原县。
原告杨东举，男，1967年8月15日生，汉族，住平原县。
原告刘锋，男，1977年8月19日生，汉族，住平原县。
原告梁俊岭，男，1972年5月28日生，汉族，住平原县。
原告刘桂君，男，1956年1月28日生，汉族，住平原县。
原告孙玉华，男，1972年1月11日生，汉族，住平原县。
原告杨俊华，男，1960年5月7日生，汉族，住平原县。
原告孙承昌，男，1971年9月7日生，汉族，住平原县。
原告杨芳强，男，1964年5月27日生，汉族，住平原县。
原告杨芳冬，男，1957年8月25日生，汉族，住平原县。
原告沙国伟，男，1984年10月15日生，回族，住平原县。
原告董光坤，男，1979年6月7日生，汉族，住德城区。
原告李庆峰，男，1964年7月10日生，汉族，住平原县。
原告翟洪忠，男，1971年1月18日生，汉族，住平原县。
原告杨俊霞，男，1957年8月5日生，汉族，住平原县。
原告杨芳忠，男，1964年2月1日生，汉族，住平原县。
原告杨延忠，男，1969年3月26日生，汉族，住平原县。
原告董茂和，男，1957年3月20日生，汉族，住德城区。
原告张子健，男，1966年9月21日生，汉族，黑龙江省铁力市。
以上39名原告的诉讼代表人张子刚，男，1951年4月17日生，汉族，住夏津县。
以上39名原告的委托代理人：刘振礼，山东省金剑光律师事务所，律师。
被告孙承亮，男，1969年2月18日生，汉族，住平原县。
被告杨淑军，男，1961年8月6日生，汉族，住平原县。
被告杨会友，男，1984年9月25日生，汉族，住天津市宁河县。
委托代理人郝丽华，山东众成仁和（德州）律师事务所，律师。
被告山东省乐陵市建筑工程公司，住所地山东省乐陵市振兴路，法定代表人郭云峰，该公司经理。
委托代理人陈国升，山东方洲律师事务所律师。
原告边克瑞等39人与被告孙承亮、杨淑军、杨会友、山东省乐陵市建筑工程公司（以下简称乐陵市建）追索劳动报酬纠纷一案，本院受理后依法由审判员李志良适用简易程序公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人张子刚、委托代理人刘振礼与被告孙承亮、杨淑军、被告杨会友委托代理人郝丽华、被告乐陵市建委托代理人陈国升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：自2012年夏津县雷集镇康石社区开工以来，被告乐陵市建将承包的该工程分包给被告马新东等，原告均系被告雇佣的农民工，被告以种种理由拖延支付民工工资，雷集镇政府作为发包方为防止被告逃避还款责任，在被告签字确认后预付给原告部分工资，其余工资至今没有兑现。原告诉至法院，要求判令被告共同支付拖欠的人工费100000元。
被告孙承亮当庭答辩称：原告39人都跟着被告孙承亮干活，被告孙承亮确实欠原告29万余元的工资款。该工程是被告孙承亮从杨淑军那里承包的，被告孙承亮负责给原告开工资。
被告杨淑军当庭答辩称：孙承亮的这些工人被告杨淑军只认识三个人，孙承亮是包的被告杨淑军的活，被告杨淑军不负责给工人发工资，由孙承亮发放。工程款到被告杨淑军后便及时给被告孙承亮。具体欠工人多少钱，被告杨淑军不清楚。被告杨淑军是从杨会友手里承包的活。
被告杨会友当庭答辩称：原告起诉被告杨会友不合法，被告杨会友不是适格主体，被告杨会友已经按照合同约定将工程款全部付清。
被告乐陵市建当庭答辩称：被告乐陵市建与原告不存在劳动和劳务关系，原告起诉被告乐陵市建属于诉讼主体错误，原告应向接受劳务的一方主张；被告乐陵市建与杨会友之间是借用资质、挂靠关系，被告乐陵市建不参与管理康石社区的工程，该由杨会友负责。请求法院驳回原告对被告乐陵市建的起诉。
经审理查明：2012年3月9日夏津县雷集镇人民政府（以下简称雷集政府）与被告乐陵市建签订协议，约定由被告乐陵市建承包雷集政府的夏津县雷集镇康石社区（以下简称康石社区）工程，雷集政府与乐陵市建分别在协议书的发包人与承包人处盖章，雷集政府法定代表人刘景坡在协议书上签字，乐陵市建法定代表人郭云峰在协议书上盖章，被告杨会友在协议书上签名。康石社区工程开工后，被告杨会友借用被告乐陵市建的资质组织施工。杨会友将现标号为1
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5号的楼房工程分包给被告杨淑军，杨淑军又将该工程转包给被告孙承亮，由被告孙承亮组织工人施工并负责发放工人工资。39名原告在被告孙承亮的工地提供劳务，后有部分工资款被拖欠。2013年11月，原告与被告孙承亮对账后，确定被告孙承亮尚欠39名原告工资款共计291787元，雷集镇政府工作人员在场见证。2014年1月13日39名原告共同诉来我院，要求四被告支付工资款。审理中，原告变更诉讼请求为要求四被告支付工资款291787元，被告孙承亮认可39名原告跟随被告孙承亮干活及尚欠39名原告工资款29万余元。
为证明自己的主张，原告向法庭提交了以下证据：
、工资明细表一份及欠条复印件两份，证明被告拖欠39名原告工资款的事实。被告孙承亮无异议；被告杨淑军质证称不清楚这些证据，也不清楚具体欠每个原告多少钱；被告杨会友不予认可并称显示内容与本案无关；被告乐陵市建质证意见同被告杨会友。
、雷集政府代表工资明细复印件一份，证明工资明细表的真实性及孙承亮拖欠工资的真实性，被告孙承亮无异议；被告杨淑军称这些都不知道；被告杨会友不予认可，对证明内容亦不予认可并称工程款都给了杨淑军；被告乐陵市建不予认可并称与被告无关。
被告孙承亮提供证人马新东的当庭证言：“我们都在工地上干活，我承包的工地与孙承亮的靠着，从基础开始，每次该拨付的工程款都拖欠至今没有付清，最后一批拖欠了一年。”原告无异议；被告杨会友称和孙承亮有利害关系，证明内容不成立；被告乐陵市建质证称与被告无关。
被告杨会友提交杨淑军收到条一宗、乐陵市建与杨淑军签订协议书一份、付款明细清单一份，被告杨淑军称证据所载钱数与证据的对不起来。原告称内部的分包与转包不影响乐陵市建承担付清工资款的义务。被告孙承亮、被告乐陵市建没有发表质证意见。
本院认为：《中华人民共和国合同法》第二百七十条第二款规定：“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”，《中华人民共和国建筑法》第二十八规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”，《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第四条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。”本案被告乐陵市建自发包人雷集政府处承包康石社区工程，由被告杨会友借用被告乐陵市建施工资质组织施工，被告杨会友将康石社区部分工程分包给被告杨淑军，被告杨淑军将部分工程转包给被告孙承亮，由被告孙承亮负责施工，该事实由各相关当事人的认可，本院予以认定，因被告乐陵市建、杨会友、杨淑军、孙承亮的分包及转包行为均违反法律禁止性规定，分包合同及转包合同均为无效。本案39名原告提供劳务，后有部分工资款被拖欠，事实清楚，本院对该事实予以认定。本案争议的焦点是：一、39名原告被拖欠的工资款数额；二、39名原告被拖欠的工资应由谁支付。对于争议焦点一，本院认为，39名原告被拖欠工资总额为291787元，理由是原告所提交的拖欠工资明细有雷集政府代为发放的明细单相佐证，因被告孙承亮系39名劳务提供者的直接管理者，其对39名原告所提供劳务的具体情况、工资计算的具体标准、工资支付的具体情况、工资拖欠情况最为熟悉，应以其对被拖欠工资的意见作为处理问题的依据，现被告孙承亮对39名原告提供劳务及尚欠工资总额无异议，被告杨淑军、被告杨会友、被告乐陵市建虽对该算账明细及代发工资明细有异议，但没有提交足以反驳的相反证据，因此应按照孙承亮对尚欠工资的意见作为认定该事实的依据，因原告所提交的拖欠工资明细中没有记载原告杨延忠的工资数额，因此本院据此认定38名原告被拖欠291787元工资。对于争议焦点二，本院认为，38名原告被拖欠的工资应由被告孙承亮支付，被告杨淑军、被告杨会友、被告乐陵市建对该欠款承担连带责任。理由如下：1、从立法本意来说，法律之所以禁止工程的违法分包和转包除利于规范施工秩序、确保施工质量外，保护提供劳务者的合法权益不受侵害也是重要原因，如仅以合同相对性规范非法分包、违法转包关系，不仅不利于维护劳务提供者的合法权益，也不利于出现违法事件时的责任追究与承担和维护建筑市场交易安全和秩序，因此被告乐陵市建、被告杨会友、被告杨淑军对被告孙承亮所拖欠工人工资承担连带责任，既符合法律的立法本意，也有利于保护38名原告的合法权益；2、被告孙承亮组织38名原告进行施工，是38名原告所提供劳务的直接受益人，也是38名原告被拖欠工资的直接责任人，现被告孙承亮对38名原告的起诉无异议，因此，被告孙承亮应当支付尚欠的38名原告的工资款；3、被告乐陵市建作为康石社区的承包人，按照合同约定组织施工并做好合同履行和施工监管工作是其履行合同义务的必然要求，也是法律的强制规定，但被告乐陵市建违反法律禁止性规定将施工资质借用给被告杨会友，并在施工过程中怠于履行监管职责，导致拖欠工人工资的情况的出现，因此被告乐陵市建应对违反合同约定和法律的禁止性规定的行为承担责任，被告乐陵市建以与38名原告不存在劳动关系或劳务关系为由拒绝承担责任，没有事实和法律依据，本院不予支持；4、被告杨会友将工程分包给被告杨淑军的做法同样违反法律禁止性规定，同时被告杨会友对被分包人的选任不当，施工过程中又怠于监管，现被告杨会友虽提交证据证明将工程款依约付给被告杨淑军，因其与被告杨淑军间的合同属无效合同，因此不能免除被告杨会友因违法分包、被分包人选任不当和怠于施工监管所应承担的责任，被告杨会友以将应结算的工程款支付给被告杨淑军为由拒绝承担责任，没有法律依据，对被告杨会友的该项主张本院不予支持；5、被告杨淑军本应谨慎选择施工者并对施工进行监督，但其选任被告孙承亮不当致工人工资被拖欠，被告杨淑军同样应就其实际施工人选任不当及对施工监管不力承担责任，现被告杨淑军以其与38名原告没有关系为由拒绝承担责任，没有法律依据，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第七条、第八条、第二百七十二条、《中华人民共和国建筑法》第二十八条、《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉》第四条之规定，判决如下：
、被告孙承亮支付原告边克瑞工资款1870元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告张子刚工资款1440元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告边金海工资款1410元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告张成芳工资款4392元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告边升付工资款4236元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告李英俊工资款425元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告张爱红工资款4220元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告边秀芹工资款670元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告申桂芳工资款1120元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告李爱红工资款710元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告尤兴强工资款840元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告边秀珠工资款490元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告刘风玲工资款460元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告边文青工资款3030元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告杨俊文工资款5000元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告杨如义工资款4500元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告梁俊峰工资款1920元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告杨丙立工资款992元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告杨春坡工资款3185元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告杨东红工资款2315元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告杨东志工资款3210元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告杨东举工资款1000元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告刘锋工资款1120元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告梁俊岭工资款9000元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告刘桂君工资款2240元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告孙玉华工资款9000元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告杨俊华工资款1360元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告孙承昌工资款9400元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告杨芳强工资款2112元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告杨芳冬工资款3280元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告沙国伟工资款8500元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告董光坤工资款6400元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告李庆峰工资款23000元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告翟洪忠工资款1600元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告杨俊霞工资款1740元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告杨芳忠工资款5100元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告董茂和工资款84000元，限本判决生效后十日内执行；
、被告孙承亮支付原告张子健工资款76500元，限本判决生效后十日内执行；
、被告杨淑军、被告杨会友、被告山东省乐陵市建筑工程公司对上述债务承担连带清偿责任；
、驳回原告杨延忠的诉讼请求。
以上判决第一至第三十九项如逾期履行，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5677元、保全费1979元，由被告孙承亮、杨淑军、杨会友、山东省乐陵市建筑工程公司均担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于德州市中级人民法院。
审判员 李志良
二〇一四年三月二十日
书记员 贾文杰