山东省章丘市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）章商初字第751号
原告魏某某，男，生于1980年4月3日，汉族，居民，住山东省曹县。
原告米某某，男，生于1981年4月10日，回族，居民，住济南市。
两原告委托代理人蔡廷伦，北京市邦盛（济南）律师事务所律师。
被告井某某，男，生于1966年8月28日，汉族，居民，住济南市，现住不详。
委托代理人陈军伟，北京盈科（济南）律师事务所律师。
委托代理人张金才，男，生于1980年10月27日，汉族，居民，住济南市。
被告山东超越建筑工程有限公司，住所地济南市。
法定代表人孟霞，董事长。
委托代理人刘璞，男，生于1956年12月1日，汉族，该公司工作人员，住济南市。
被告章丘市民委员会，住所地章丘市。
法定代表人李长涛，主任。
原告魏某某、米某某与被告井某某、山东超越建筑工程有限公司（以下简称超越公司）、章丘市民委员会（以下简称小冶村委会）劳务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序审理，分别于2014年5月20日、2015年3月9日公开开庭审理了本案。原告魏某某及委托代理人蔡廷伦，被告井某某的委托代理人陈军伟、超越公司的委托代理人刘璞到庭参加了诉讼，被告小冶村委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案因调查取证困难，自2014年5月28日中止审理，后因案情复杂，经本原院长批准延长审理期限六个月。本案现已审理终结。
原告魏某某、米某某诉称，2013年3月22日，原告魏某某、米某某与被告井某某签订章丘市圣井镇小冶新居项目劳务施工合同，原告提供扩大劳务清包，双方对工程名称、地点、承包内容、形式、单价、总价款及结算等进行了约定。合同签订后，原告组织施工，后因项目规划建设手续不全，多次被政府部门停工，至2013年8月份彻底停工。经结算，截止2013年9月10日原告施工队的劳务费为486917.2元，截止2013年7月26日原告施工队累计停工损失460417.2元。上述款项原告多次催要，被告仅支付180000元，余款至今未付。据了解，章丘市圣井镇小冶新居项目系被告小冶村委会开发的村改造项目，由被告超越公司承建，后又转包给不具备资质的井某某。请求判令原告魏某某、米某某与井某某签订的劳务施工合同解除，井某某返还施工保证金5万元，支付劳务施工费486917.2元、停工损失460417.2元，共计817334.4元及自起诉之日起至判决生效之日止按中国人民银行规定的同期银行贷款利率计算的利息，被告超越公司、小冶村委会对上述款项承担连带责任，诉讼费用由被告承担。
被告井某某辩称，原告所诉属实。2013年9月井某某与原告签订了协议，具体数额是486917.2元，剩余误工费由小冶村委会支付。双方已协商多次，2013年9月9日签订了结算单据。原告要求的所有赔偿项目应由第二、三被告进行赔偿，井某某没有责任赔付。
被告超越公司辩称，1、原告所诉与事实不符，超越公司与小冶新居项目无任何业务关系，也和井某某无任何来往。2、原告主张超越公司承担连带责任于法无据。超越公司未与小冶村委会签订任何合同，也没与井某某签订合同，不存在转包事实。超越公司曾接到他人冒用公司名义施工的举报，为此给章丘住建委发了公函，在山东商报刊发声明，声明该项目与超越公司无关，公司不承担任何责任。请求驳回原告诉讼请求。
被告小冶村委会辩称，小冶村委会与原告没有任何关系，他们之间的关系也不清楚，不应承担担保责任。事实是，有个叫张健的口头约定一边干一边办手续，能干就干不能干就算，没有立项、签订合同就施工了，至今手续没有办齐。
经审理，本院认定：
一、2013年2月8日，井某某与“张健”曾签订建筑工程承包意向书1份，但未约定工程地点、项目等内容。2013年3月20日，山东超越建设集团直属分公司（以下简称集团直属公司）作为总承包人（甲方），山东超维建筑劳务有限公司（以下简称超维公司）作为劳务分包人（乙方），签订建设工程施工劳务分包合同1份，约定超维公司分包章丘市小冶村社区楼的施工，分包方式为包工包部分材料，分包范围为图纸内所有施工内容及室外管网、绿化辅助设施，劳务计价方式为采用清单报价形式03消耗量定额，定额人工单价55元/工日，材料单价及部分工序价格以甲方批价为准，劳务报酬支付为依据甲方与业主签订的大合同中相关条款执行，集团直属公司负责组建项目部，井某某为超维公司驻工地代表。集团直属公司加盖印章，并由经办人“张健”加盖印章，超维公司并未加盖印章，由被告井某某以代表人的身份签名捺印。集团直属公司并未在工商行政部门登记注册。
二、2013年3月22日，井某某以山东超越建设集团有限公司项目部经理的身份，与原告魏某某、米某某签订劳务施工合同1份，约定工程名称为章丘市小冶新居，承包形式为劳务扩大清包，承包内容为自基础垫层开始主体完工至二次结构砌砖的施工，承包单价为正负零以下按图纸建筑面积计算规则以150元每平方米计算，正负零以上按图纸建筑面积计算规则以270元每平方米计算，阁楼按标准层面积的一半计算，零工按120元/日计算，总价约为200万元，付款方式为正负零以上二层付完工程量的75%，后以每月进度拨款75%，甲方如因资金、供应不足等原因造成的停工，乙方有权要求据实补贴乙方损失。合同签订后，魏某某、米某某组织人员施工。施工期间，因小冶新居项目未办理用地审批、工程规划、准建、施工许可等手续，为逃避建设稽查检查多次停工，一层车库主体完工后，该建设项目停工，至今未取得相关手续。
三、2013年7月26日，案外人蔡胜以山东超越建设集团小冶项目部的名义，给魏某某、米某某出具误工补偿证明1份，证实因被告小冶村委会原因造成停工66天，经济损失共计460417.2元。2013年9月9日，小冶社区施工项目部出具圣井街道小冶社区工程主体队伍魏某某施工队，基础工程、车库工程、零工、变更追加合计工程款486917.2元的结算单1份，魏某某、井某某于2013年9月10日在结算单上签名捺印。井某某只认可蔡盛在工地跟着干活，但主张蔡盛是“张健”派驻工地的工程师，不认可蔡盛出具的误工补偿证明。超越公司、小冶村委会也不认可蔡盛出具的误工补偿证明。
四、2013年3月21日，井某某收取魏某某、米某某保证金5万元，并出具收到工程款5万元，主体验收封顶退还的收条1份。2013年9月5日，魏某某收到案外人“张健”、井某某支付的工程款2万元。2013年9月15日，魏某某收到井某某支付工程款8.78万元。2013年9月18日魏某某收到井某某支付的工程款0.3万元；2013年10月1日魏某某收到井某某支付的工程款2.245万元，合计13.325万元，魏某某、米某某认可另收到“张健”支付的工程款5万元，共收到工程款18.325万元。
五、2013年8月26日，被告超越公司在山东商报公告栏刊登声明，声明超越公司从未与章丘圣井小冶村和埠东村签订任何施工合同，但近期发现两处工地打着超越公司的名义私自施工。因此声明两处工地与超越公司无关。超越公司主张于2013年8月20日通过申通快递给章丘市住建委发送声明，声明以上事项，但并未提供章丘市住建委收到声明的证据。
六、山东超越建设集团未在工商行政部门注册登记，网站名称为山东超越集团，网络备案许可证号为鲁ICP10209085号。该网站于2013年4月9日集团新闻板块以《热烈庆祝山东超越集团章丘市小冶村建设项目顺利开工》为标题，发布了2013年3月20日章丘市小冶村改造项目工程开工仪式的新闻和现场照片，刊登集团公司董事长孟黠（即超越公司董事长孟霞）、建设公司经理刘成虎参加仪式并讲话，“张健”及小冶村代表参加了开工仪式的相关新闻。网络备案许可证号鲁ICP10209085号为超越公司于2010年12月15日备案登记，分别于2011年12月8日、2012年5月21日、6月4日取消接入、注销网站、注销主体。
七、小冶村委会的小冶新居开发建设项目为楼房，层高为5层，未取得相关建设用地审批、建设规划许可、建设施工许可等手续，也未与“张健”签订书面建设工程合同，双方只做了简单的口头约定。
八、井某某未提供证据证实其为超维公司工作人员，也无证据证实经超维公司授权签订合同，其也无项目经理人资质证书。魏某某、米某某无劳务承包资质。
九、小冶社区施工现场悬挂的标致为山东超越建设集团有限公司承建圣井镇小冶新居项目，山东超越建设集团有限公司并未在工商部门登记注册。魏某某、米某某视频资料无法播放，也未提供其他证据证实超越公司为小冶新居项目的总承包人。
十、魏某某、米某某、井某某、超越公司、小冶村委会均不能提供案外人“张健”的身份信息。
以上事实，由原告魏某某、米某某提供的意向书、劳务施工合同、劳务分包合同、网页打印件、证明、联系单、监理单、统计单、工作计划、通知、补充协议、收条、结算单、照片、光盘，井某某提供的劳务施工合同、网页打印件、收条，超越公司提供的声明、申通快递详单，本院查询的超越集团网页信息、ICP备案信息、企业登记信息及双方当事人陈述予以证实。证据已经庭审审核，本院依法予以确认。
本院认为，违反法律、行政法规的强制性规定的合同为无效合同。小冶村委会的小冶新居建设项目为建筑工程，应依法在取得相关审批准建手续后发包给相应建设资质的单位建设施工，其与“张健”口头达成的建设工程合同，违反法律强制性规定应为无效合同。“张健”以并不合法存在的公司与井某某签订的分包劳务施工合同，井某某与魏某某、米某某签订的劳务施工合同，因“张健”、井某某、魏某某、米某某均为非合法的转包、分包主体，违反法律强制性规定，依法应认定为无效合同，无效的合同自始没有法律约束力，故魏某某、米某某要求解除合同的诉求，于法无据，本院依法不予支持。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿；有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。井某某收取魏某某、米某某的保证金属返还范围，应当依法返还，故魏某某、米某某的该项诉求，本院依法予以支持。魏某某、米某某组织人员实际付出了劳务，且劳动成果经井某某验收认可，可按井某某认可的劳务费486917.2元予以支付，故魏某某、米某某要求支付劳务费诉求，本院依法予以支持。因井某某对案外人蔡盛出具的误工损失证明不予认可，且魏某某、米某某与井某某约定因井某某原因造成魏某某、米某某误工损失的，井某某据实补贴，魏某某、米某某未提供证据证实误工造成的实际损失，故魏某某、米某某要求支付误工损失的诉求，证据不足，本院依法不予支持。井某某未依法返还保证金、支付劳务费，应当支付相应的利息损失，故魏某某、米某某要求自起诉之日起支付利息损失的诉求，本院按依法认定数额予以支持。魏某某、米某某提供的证据不能证实超越公司是总承包人，其要求超越公司承担连带责任的诉求，证据不足，本院依法不予支持。因魏某某、井某某为劳务分包的个人，并未全面履行发包人与承包人之间的合同，形成事实上的权利义务关系，不能认定为实际施工人，其诉求小冶村委会承担连带责任，于法无据，本院依法不予支持。井某某已支付的18.325万元实为劳务费，应当依法予以核减。井某某关于所有款项应由超越公司、小冶村委会支付，井某某无支付责任的辩驳，不符合有关法律规定，本院依法不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告井某某于本判决生效之日起10日内返还原告魏某某、米某某保证金5万元及利息损失（自2014年4月14日起至本判决生效之日止，以5万元为基数，按中国人民银行规定的同期贷款利率计息）。
二、被告井某某于本判决生效之日起10日内偿付原告魏某某、米某某劳务费303667.2元（486917.2元-183250元）及利息损失（自2014年4月14日起至本判决生效之日止，以303667.2元为基数，按中国人民银行规定的同期贷款利率计息）。
三、驳回原告魏某某、米某某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11973元，原告魏某某、米某某负担5368元，被告井某某负担6605元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 王 涛
人民陪审员 王加英
人民陪审员 李延进
二〇一五年四月三十日
书 记 员 赵春龙