河北省邯郸市丛台区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）丛刑初字第167号
公诉机关河北省邯郸市丛台区人民检察院。
被告人张某，邯郸市丛台区地税局科员。
辩护人张新国，河北十力律师事务所律师。
被告人孙某。
邯郸市丛台区人民检察院以丛台区院公诉刑诉（2014）101号起诉书指控被告人张某、孙某犯玩忽职守罪、受贿罪、行贿罪向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，邯郸市丛台区人民检察院指派检察员梁艳出庭支持公诉，被告人及辩护人张新国到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控
一、玩忽职守罪
被告人张某于2012年4月至2013年6月在本市丛台区地税局征收分局驻房产交易大厅从事税款征收工作期间，在办理房产权属转让过程中，负责对房管局为纳税人出具的“邯郸市住房信息查询表”进行审查。其不认真履行职责将38份房管局出具的不具备证明效力的“邯郸市住房信息查询表”认定为有效。
二、受贿、行贿罪
2011年12月至2013年7月，被告人张某在本市丛台区地税局征收分局驻房产交易大厅从事税款征收工作期间，在办理房产权属转让过程中，被告人孙某为了不排队等候，或者为了在手续不全等情况下让张某给予帮助，先后多次给被告人张某好处费共计74600元。
上述事实，公诉机关提供了被告人供述与辩解，证人证言、书证、视听资料等证据材料，认为被告人张某、孙某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十九条之规定，应当以玩忽职守罪、受贿罪、行贿罪追究刑事责任。
被告人张某辩称，公诉机关对玩忽职守事实的指控，其是按正常工作流程办理的。指控受贿数额中，部分是其替孙某刷卡代交的税款。
辩护人认为，公诉机关对玩忽职守事实的指控，税款流失是另案李某造成，被告人不构成玩忽职守的要件。对受贿事实的指控，受贿数额与实际不符，且具有自首情节，对被告人可从轻处罚。
被告人孙某对起诉书指控的事实无异议。
经审理查明
一、玩忽职守的事实
被告人张某于2012年4月至2013年6月在本市丛台区地税局征收分局驻房产交易大厅从事税款征收工作期间，在办理房产权属转让过程中，负责对房管局为纳税人出具的“邯郸市住房信息查询表”进行审查。其不认真履行职责将38份房管局出具的不具备证明效力的“邯郸市住房信息查询表”认定为有效。根据国家税务局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知和河北省地方税务局的有关规定，由于被告人张某之行为，造成38户少交个人所得税349044.84元。
上述事实，有检察机关移交，并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、邯郸市丛台区地方税务局证明，张某系该局驻房产交易大厅科员，从事税款征收工作。
2、证人樊某（邯郸市丛台区地方税务局征收分局驻房产交易大厅）证明，邯郸市丛台区地方税务局在房产交易大厅设立了四个窗口，每个窗口都可以全部办理完程序，张某负责信息采集、录入工作，其负责审核。具体工作程序是由买卖双方房产交易纳税人拿着邯郸市住房信息查询表、双方提供的家庭成员房产证、户口本、身份证，到窗口先由现由负责信息采集、录入工作人员输入到局存量房（二手房）交易价格申报评估结果通知单，根据评估价格，形成房地产交易纳税表，交给审核征收人员，经审核征收人员审核无误后，打印出房地产交易纳税情况表，收取税款后开具完税证和发票。如发现资料不全或发现邯郸市住房信息查询表有错误，让其补充资料或到邯郸市房管局重新办理。
3、证人薛某（邯郸市丛台区地税局征收分局原副局长）证明，2011年7月份，邯郸市丛台区地方税务局在房产交易大厅设立了四个流水线窗口，分别是申报评估窗口、审核窗口、涉税房产位置窗口、征收房产税窗口，张某在申报评估窗口工作。房产交易纳税人在办理手续时，需要提供邯郸市住房信息查询表，买卖双方身份证、户口证等资料，邯郸市房管局当时只负责核查转让方家庭是否唯一住房，如认为资料有问题再到房管局核对是否有几套住房，2012年4月，将流水线窗口变成全职窗口，每个窗口都可以完全办理完程序。
4、邯郸市住房信息查询表、房地产交易纳税情况表、存量房交易价格申报评估结果通知单、有关征收房产交易税的文件、丛台区地税局驻房产交易大厅工作站工作流程。
5、邯郸市丛台区地方税务局证明、邯郸市房地产产权监理处档案管理科证明。
6、被告人张某供述，2008年12月开始，其在邯郸市丛台区地税局征收分局驻房产交易大厅工作，负责信息采集和申报征收营业税、个人所得税、契税等税收工作。2010年8月，通过两个局领导协商，在房产交易大厅设立邯郸市房管局的20号窗口，负责住房信息的查询工作，丛台区地税局也设立了17、18、19号流水窗口，并设计了一个邯郸市住房信息查询表，该表涉及到转让方和受让方是否家庭唯一住房信息。2012年以后，将以上流水窗口变成全职能窗口，可全部办理完程序，其负责信息采集、录入、初审工作。鄢贺楠等38人的邯郸市住房信息查询表是邯郸市房管局查询窗口李某出具的，38份查询表转让方一套房，打对号并没有打在转让方“无”的位置，而打在受让方“无”的位置，其在工作时不仔细，没有认真审核。
7、另案李某供述，2012年4月，其到房管局大厅20号窗口负责二手房交易的房屋产权查询工作。在查询时，只在邯郸市房屋产权产籍管理系统内根据卖方个人的身份证信息，查询他人名下房屋产权情况。查询后，其出具查询单，如拥有一套住房，在查询单卖方（转让方）房屋产权情况栏内“无”的一项打对勾，如有两套以上住房，在查询单“有”的一项打对勾，有时领导或同事、朋友找到其，出于面子考虑，其会违规办理，转让方拿着其出具的查询单到地方税务局就可以按照一套房缴纳个人所得税。
二、受贿、行贿的事实
2011年12月至2013年7月，被告人张某在本市丛台区地税局征收分局驻房产交易大厅从事税款征收工作期间，在办理房产权属转让过程中，被告人孙某为了不排队等候，或者为了在手续不全等情况下让张某给予帮助，先后多次给被告人张某好处费共计74600元。
上述事实，有检察机关移交，并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、银行账户信息、“邯郸市复兴区博家房产信息服务部”营业执照。
2、被告人张某供述，2011年底或2012年初，其二舅李某打电话告诉其峰峰和村老家有个亲戚叫孙某，在邯郸开中介公司，让其在办理业务时照顾一下。后孙某找到其并要了一个建行账号，说办业务挣了钱给其转个好处费，孙某找其办理业务时，其尽快为她办理，对她代办房产交易的相关资料不再进行认真审核，有时想法让她加塞，或手续不全、买卖双方没来的情况下给他办理。孙某给其建行卡转钱，有时一笔给其几百块钱，有时千把块钱，一共84笔，共计84600元。
4、被告人孙某供述，2012年4月，其在经营复兴博家房产的过程中，通过张某的亲戚认识了张某，为了在办理业务时在不排队、或手续不全、当事人不在场情况下，张某给其提供方便，为了感谢张某，其给张某要了一个建行卡号，每办理一笔业务或几笔业务后，通过银行给张某转钱，一共84笔，共计84600元，因和张某有点亲戚关系，逢过节过年或老人过生日都给张某转个钱，不超过1万元。
关于被告人张某及辩护人对玩忽职守事实的指控所提辩解、辩护意见，经查，被告人张某在邯郸市丛台区地税局征收分局驻房产交易大厅工作期间，由于其在信息采集、录入、初审工作中，没有认真履行职责，造成少收税款34万余元，致使国家利益遭受重大损失，其行为符合玩忽职守罪的构成要件。故对该辩解、辩护意见不予采信；被告人张某及辩护人对受贿事实的指控所提辩解及辩护意见，经查，被告人张某银行卡流水显示与被告人张某、孙某供述其替孙某刷卡代交税款的事实不符，对该辩解、辩护意见不予采信。辩护人所提被告人具有自首的意见，无相关法律依据，对该辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人张某作为国家税务机关工作人员，在从事税款征收工作期间，不正确履行职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪；被告人张某利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物74600元，其行为已构成受贿罪；被告人孙某为谋取不正当利益而给予张某好处费，其行为已构成行贿罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十九条、第七十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人张某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑五年，决定执行有期徒刑五年又三个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年3月13日起至2019年6月12日止）。
二、被告人孙某犯行贿罪，判处有期徒刑二年又六个月，缓刑五年，撤销前罪所判缓刑，决定执行有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 赵 华
人民陪审员 豆新丽
人民陪审员 靳小哲
二〇一四年八月二十七日
书 记 员 张 娟
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百九十七条【滥用职权罪；玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
《中华人民共和国刑法》第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
《中华人民共和国刑法》第三百八十九条【行贿罪】为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
《中华人民共和国刑法》第三百九十条【对犯行贿罪的处罚】对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十九条【判决宣告前一人犯数罪的并罚】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑最高不能超过二十年。如果数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行。
《中华人民共和国刑法》第七十七条【缓刑的撤销及其处理】被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑的监督管理规定，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。
《中华人民共和国刑法》第七十二条【适用范围】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《中华人民共和国刑法》第七十三条【期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。