黑龙江省哈尔滨市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）哈民二民终字第219号
上诉人（原审被告）哈尔滨市江堤维修管理处。
法定代表人凌峰，处长。
委托代理人谭政，男，1951年7月15日生，哈尔滨市江堤维修管理处法律顾问。
委托代理人姜彦，男，1954年4月5日生，哈尔滨市江堤维修管理处安全技术科长。
被上诉人（原审原告）李有，男，1974年6月22日生，无固定职业，住哈尔滨市道外区。
被上诉人（原审原告）李晶，女，1974年8月28日生，农民，住哈尔滨市道外区。
二被上诉人委托代理人邓天江，黑龙ＸＸ鉴律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）吴长海，男，1960年8月9日生，哈尔滨市江堤维修管理处驾驶员，住哈尔滨市道外区。
被上诉人（原审被告）太平财产保险有限公司黑龙江分公司，住所地哈尔滨市南岗区长江路28号。
负责人赵艳，经理。
委托代理人胡延彬，黑龙江民强律师事务所律师。
上诉人哈尔滨市江堤维修管理处（以下简称江堤管理处）因与被上诉人李有、李晶、吴长海、太平财产保险有限公司黑龙江分公司（以下简称太平保险公司）机动车交通事故责任纠纷一案，不服哈尔滨市道外区人民法院（2012）外民二初字第658号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人江堤管理处的委托代理人谭政、姜彦，被上诉人李有、李晶的委托代理人邓天江，被上诉人吴长海到庭参加了诉讼。太平保险公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，2012年5月6日19时25分，吴长海驾驶黑AFM2**号解放牌轻型货车，在道外区团结镇天恒大街由东向西行驶至团结镇中心卫生院门前处将李有、李晶撞伤，造成李有多发外伤、重度闭合性颅脑损伤、外伤性蛛网膜下腔出血，左额颞硬膜下血肿、左额硬外血肿、左额及右顶脑挫裂伤、上唇皮肤裂伤；造成李晶多发外伤、右胫腓骨开放性粉碎性骨折。事故发生后，李有在哈尔滨医科大学附属第一医院、黑龙江省军区医院治疗，共住院44天，花费医疗费用117，599.57元；李晶在哈尔滨医科大学附属第一医院住院治疗39天，花费医疗费用81，666.65元。哈尔滨市公安交警支队太平大队于2012年作出哈公交认字（2012）第00110号道路交通事故认定书，认定李有、李晶不负事故责任，吴长海负事故全部责任。吴长海为江堤管理处职工，吴长海驾驶的车辆为江堤管理处所有的工程抢险车，该车辆在江堤管理处的万家工地由吴长海驾驶、管理，江堤管理处在太平保险公司为该车投保了交强险。吴长海向江堤管理处借款50，000元，为李有、李晶各垫付医疗费25，000元。另查明，根据李有、李晶申请，本院经哈尔滨市中级人民法院司法技术处转委托黑龙江省森工总医院司法鉴定所，该鉴定所于2013年3月13日作出（2013）黑森鉴字第029号司法鉴定书，鉴定意见：李有因交通事故，智力缺损为中度（智商49），评定为四级伤残；医疗终结为伤后10个月；住院期间需2人护理，余1人护理；二次手术费用约15，000元—20，000元或以实际支出的合理医疗费用为准。二次手术期间需1人护理。李晶因交通事故待二次手术医疗终结后再行评残；医疗终结为伤后8个月；住院期间需2人护理，余1人护理，二次手术住院期间需1人护理；右胫腓骨骨折植骨内固定术，手术费为15，000元－20，000元或以实际支出的合理医疗费用为准；适时可行取骨折外固定架手术，费用为5000元或以实际支出的合理医疗费用为准。取外固定架手术住院期间需1人护理。
李有、李晶诉称，2012年5月6日19时25分许，吴长海驾驶黑AFM2**号解放牌轻型货车，在道外区团结镇天恒大街由东向西行驶至团结镇中心卫生院门前处将李有、李晶撞伤，经交警部门认定，吴长海负事故全部责任。后李有、李晶就医于哈尔滨市医大一院，之后又在省军区医院进行治疗，现李有、李晶已出院，经与吴长海协商赔偿一事未果，李有、李晶诉至法院，请求：1、依法判令吴长海赔偿李有医疗费117，803.57元、住院伙食补助费2200元、营养费2200元、误工费27，919元、护理费6480元、交通费156元、伤残赔偿金106，274元、二次手术费20，000元；以上八项共计283，032.57元。2、依法判令吴长海赔偿李晶医疗费81，666.65元、住院伙食补助费1950元、营养费1950元、误工费22，335.20元、护理费7800元、交通费154元、二次手术费25，000元；以上七项共计140，855.85元。3、判令江堤管理处对吴长海赔偿李有、李晶款项承担连带赔偿责任。4、判令太平保险在机动车交强险限额内承担赔偿责任。5、诉讼费及鉴定费由吴长海、江堤管理处、太平保险公司承担。
吴长海辩称，李有、李晶诉请无事实及法律依据，其诉讼请求所依据的具体相关的法律没有在诉状中具体体现，所有请求赔偿的项目缺少事实依据，数额明显超越了法律相关规定和依法赔偿标准。对于本案的赔偿，吴长海自愿在法律规定范围内依法予以赔偿，超出部分吴长海不能接受，请求法院依法判决。对李有、李晶诉请的交通费无异议，其他数额均有异议。
江堤管理处辩称，李有、李晶诉江堤管理处没有法律依据，因为吴长海私自将车开出肇事，要求江堤管理处承担连带责任无依据。李有、李晶无证据证明江堤管理处有责任，故李有、李晶诉讼无法律依据。
太平保险公司辩称，对事实无异议，在保险范围内进行赔偿。
原审认为，《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条规定：用人单位的工作人员执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。交通事故虽发生在19时，因吴长海在工地驾驶、管理车辆，并无固定的上、下班时间，车辆亦无要求下班后存放在固定地点，该车辆为工程抢险车辆，江堤管理处对车辆的此种管理方式，应认定吴长海在事发时执行的是工作任务，故江堤管理处应承担赔偿责任。太平保险公司应在机动车强制保险责任限额内予以赔偿。李有诉请医疗费117，803.57元，在哈尔滨医科大学附属第一医院住院治疗的医疗费金额95，887.19元、黑龙江省军区医院住院治疗费5998.38元、交通事故发生后当日在哈尔滨市第二医院门诊治疗费190元、在哈尔滨医科大学附属第一医院住院治疗期间外购药品724元、在哈尔滨宇发龙安医疗器械经销有限公司购买钛合金颅骨钛网14，800元，以上费用合计117，599.57元，为治疗伤病的必要支出，本院予以支持；黑龙江省医疗门诊费票据204元，为李有出院后到门诊科看眼睛的费用，与其伤病无关，本院不予支持。李有住院伙食补助费2200元（50每天X住院期间44天）、交通费156元、二次手术费20，000元，符合法律规定，本院予以支持。李有诉讼的误工费27，919元（2011年度黑龙江职工平均工资2791.90元每月×10个月），因李有为农业户口，其自述长期在哈尔滨市做瓦工无证据证明，故其误工费应按照2011年全省分行业在岗职工平均工资中的农林牧渔业平均工资计算，为13，190元（2011年度黑龙江省农林牧渔业平均工资15，828元÷12个月×10个月）。李有诉请的护理费6480元（医大一院护理费5280元＋省军区医院1200元），5280元为李有在医大一院住院期间雇工护理的费用，根据鉴定结论，住院期间需二人护理，并护工的费用低于黑龙江省职工平均工资的标准，本院予以支持；在省军区医院住院期间由李有的妻子张雅茹护理，其妻张雅茹在哈尔滨市宏益实业有限公司工作，但其收入数额不能仅凭公司出据的在职证明予以证明，在省军区医院住院期间的护理费用应按黑龙江职工平均工资标准计算，为1116元（2011年度黑龙江省职工平均工资2791.90元每月÷30天×12天），护理费合计6396元。李有诉请的残疾赔偿金106，274元，根据伤残等级，按照2011年度黑龙江省农村居民人均纯收入7591元，自定残之日起按二十年计算，残疾赔偿金为106，274元（7591元×70%×20年）。李有诉请营养费2200元，根据营养费依据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定，李有提供的诊断书中均没有要求李有加强营养的医嘱，故李有要求营养费的诉讼请求于法无据，本院不予支持。综上，李有应得赔偿的数额共计265，815.57元。
关于李晶诉请的医疗费81，666.65元，虽江堤管理处提出异议，但不能说明异议的根据，李晶提供的医疗费票据和用药明细，能够证明其医疗费的支出数额，本院予以支持。李晶诉请的住院伙食补助费1950元、交通费154元、二次手术费25，000元，符合法律规定，本院予以支持。李晶诉请的误工费22，335.20元，因李晶为农业户口，职业是菜农，故其误工费应按2011年全省分行业在岗职工平均工资中的农林牧渔业平均工资计算，为10，552元。李晶诉请的护理费7800元，因李晶未提供证据证明诉请护理费的依据，故应根据鉴定意见，住院期间需2人护理，并应按照2011年度黑龙江省在职平均工资每月2791.90元计算，为7258.94元。李晶诉请的营养费1950元，根据营养费依据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定，李晶提供的诊断书中均没有要求加强营养的医嘱，故李晶要求营养费的诉讼请求于法无据，本院不予支持。综上，李晶应得赔偿的数额共计126，581.59元。李有、李晶诉讼前在哈尔滨市驾友机动车驾驶服务有限公司支出的鉴定费用各2700元，因此次鉴定江堤管理处未参加，鉴定机构不是当事共同选定，李有、李晶自行鉴定，该鉴定费用应由李有、李晶自行承担。李有应得赔偿的医疗费117，599.57元、住院伙食补助费2200元、二次手术费20，000元、合计139，799.57元；李晶应得赔偿的医疗费81，666.65元、住院伙食补助费1950元、二次手术费25，000元、合计108，616.65元；太平保险公司应在机动车强制保险责任限额内按李有、李晶的医疗费用与医疗费用赔偿限额10，000元的比例赔偿李有、李晶，即赔偿李有5627元，赔偿李晶4373元。李有应得赔偿的交通费156元、误工费13，190元、护理费6396元、残疾赔偿金106，274元，合计126，016元；李晶应得赔偿的交通费154元、误工费10，552元、护理费7258.94元，合计17，964.94元；太平保险公司应在机动车强制保险责任限额范围内按李有、李晶的伤残赔偿费用与伤残赔偿限额110，000元的比例赔偿李有、李晶，即赔偿李有96，275元、赔偿李晶13，725元。超出机动车强制保险责任限额范围内的其他费用由江堤管理处赔偿。判决：一、太平保险公司于本判决生效后十日内赔偿李有医疗费、住院伙食补助费、二次手术费，共计5627元；二、太平保险公司于本判决生效后十日内赔偿李晶医疗费、住院伙食补助费、营养费、二次手术费，共计4373元；三、太平保险公司于本判决生效后十日内赔偿李有交通费、误工费、护理费、残疾赔偿金，共计96，275元；四、太平保险公司于本判决生效后十日内赔偿李晶交通费、误工费、护理费、残疾赔偿金，共计13，725元；五、江堤管理处于本判决生效后十日内赔偿李有超出保险责任赔偿数额部分的各项费用138，913.57元；六、江堤管理处于本判决生效后十日内赔偿李晶超出保险责任数额部分的各项费用83，483.59元；七、驳回李有、李晶的其他诉讼请求。
江堤管理处不服原审判决，向本院提起上诉称，原审认定事实错误，肇事车辆为我单位抢险车辆，吴长海为该车辆的驾驶员，事故发生当天是法定休息日，时间也已经为下班时间，江堤管理处在事故发生地没有任何工程，单位也没有任何人指派吴长海去事发地执行工作任务，而是吴长海私自将车开走造成事故，因此，李有、李晶的人身损害赔偿应由吴长海承担。假设江堤管理处有过错，也应当承担相应的赔偿责任。请求二审法院公正判决。
李有、李晶答辩认为，同意一审判决，请二审法院驳回江堤管理处的上诉，维持原审判决。
吴长海答辩认为，吴长海是在给单位（江堤管理处）取材料时发生交通事故，不是个人行为，不属公车私用，不同意江堤管理处的上诉请求。
太平保险公司未到庭亦未提交书面答辩意见。
二审中双方均未向法庭举示新的证据。
本院经审理确认的事实与原审法院认定的事实基本一致。另认定，2012年5月6日为法定假日，2012年5月7日、5月11日吴长海两次向江堤管理处借款50，000元，借款事由：“鉴于此次出车不是工作，且未请示领导，所以此次事故由吴长海个人负责，与单位无关”。
本院认为，本案争议的焦点问题为：1、关于吴长海驾驶江堤管理处车辆发生交通事故，是否属于公车私用；2、江堤管理处是否应承担李有、李晶的赔偿责任。
（一）关于吴长海驾驶江堤管理处车辆发生交通事故，是否属于公车私用问题。吴长海驾驶江堤管理处车辆将李有、李晶撞伤，事故发生后吴长海为支付李有、李晶的医疗费分两次向江堤管理处借款50，000元，关于两次借款凭证中的借款事由，吴长海明确表示驾驶肇事车辆时并非工作用车；吴长海在原审抗辩主张中亦表示自愿在法律规定范围内依法予以赔偿。吴长海在二审期间虽然变更了原审的答辩意见，称其驾驶单位车辆发生事故时是为单位购买材料，并非私自用车，但吴长海却不能说明当天在哪家商店购买、购买什么材料以及向法庭举示购买材料款的凭证，并且江堤管理处又否认吴长海在事发时是受单位指派因公出车，因此，对吴长海个人私自驾驶单位车辆的事实本院予以确认。
（二）关于江堤管理处是否应承担李有、李晶的赔偿责任问题。《中华人民共和国侵权责任法》第四十九条规定：“因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。”、最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条规定：“未经允许驾驶他人机动车发生交通事故造成损害，当事人依照侵权责任法第四十九条的规定请求由机动车驾驶人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。机动车所有人或者管理人有过错的，承担相应的赔偿责任，但具有侵权责任法第五十二条规定情形的除外。”本案中，吴长海虽系公车私用并发生交通事故，但作为车辆所有人，江堤管理处对所属的车辆管理不善，违反应当积极作为的管理义务，使本来可以避免的损害得以发生，本身存在过错，按照上述法律、司法解释的规定，应当对受害人李有、李晶承担相应的赔偿责任。因吴长海系江堤管理处雇佣的工人，其驾车是否属公车私用行为系江堤管理处内部管理问题，并非一般意义上的借用、租赁和未经允许驾驶他人机动车的情形，江堤管理处未采取有效措施控制公车私用，属于其内部管理措施不完善，其基于此过错承担相应的赔偿责任，系其与吴长海之间内部的责任比例承担问题，不能以此对抗受害人李有、李晶。原审判决认定吴长海驾驶公车肇事系用人单位的工作人员执行工作任务造成他人损害，虽属认定事实错误，但判决由江堤管理处对外承担对李有、李晶的赔偿责任并无不当。
综上，原审判决虽然认定事实有误，但判决结果并无不当。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费7240元，由上诉人哈尔滨市江堤维修管理处负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘松涛
审 判 员 王秀丽
代理审判员 董茂建
二〇一四年五月二十七日
书 记 员 马立娜