四川省广元市利州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）广利州刑初字第449号
公诉机关广元市利州区人民检察院。
被告人李某某，男，生于1963年4月17日，汉族，四川省广元市利州区人，大专文化，原系广元市国土资源局利州区分局宝轮管理所所长。2015年5月18日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪经广元市利州区人民检察院决定取保候审，当日由广元市公安局利州区分局执行；2016年5月27日经本院决定逮捕，当日由广元市公安局利州区分局执行。现押于广元市看守所。
辩护人杨玲，四川广府律师事务所律师。
广元市利州区人民检察院以广利检公刑诉（2015）400号起诉书指控被告人李某某犯贪污罪、受贿罪,于2015年11月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。广元市利州区人民检察院指派检察员龙雨出庭支持公诉，被告人李某某及辩护人均到庭参加了诉讼。期间，因最高人民法院、最高人民检察院未出台贪污、受贿罪入罪数额规定，无法对被告人定罪量刑，本案无法继续审理，属于不能抗拒的原因，本院依法裁定中上审理。中止审理的原因消失后，本案恢复审理。现已审理终结。
广元市利州区人民检察院指控，2010年12月至2011年11月期间，时任广元市国土资源局利州分局宝轮管理所所长的被告人李某某在负责广甘高速、纺织工业园、龙泉物流园等项目的征地拆迁工作中，在补偿标准及拆迁奖励等方面给予他人关照，先后收受被拆迁户谢某某、白某某、蒲某某、邓某某、沈某某、左某某等人共计9万元；并伙同征地拆迁小组组长蒲某某（另案处理）、宝轮国土所副所长谢某甲（另案处理）、宝轮镇国土所工作人员戴某某（另案处理）利用利州区赤化镇村民朱某某的果园拆迁赔偿套取补偿资金16万元，其中李某某分得4万元。
（一）被告人李某某犯贪污罪的犯罪事实
2010年，在宝轮镇纺织园区征地拆迁过程中，被告人李某某伙同蒲某某安排谢某甲在被拆迁户朱某某的补偿资料中虚增补偿款16万元。补偿款到账后，朱某某给谢某甲送去16万元，谢某甲随即给李某某、蒲某某及戴某某各送去4万元，李某某予以非法收受。
（二）被告人李某某犯受贿罪的犯罪事实
1.2010年因广甘高速公路修建，宝轮镇红星村主任谢某某的房屋要进行拆迁，谢某某找到时任宝轮镇交通办主任马某某给被告人李某某打招呼，希望李某某能够在谢某某的房屋补偿上将标准提高。谢某某房屋补偿款拨下来后，谢某某在宝轮镇龙都花园“老鸭汤餐馆”送给李某某2万元，被李某某非法收受。
2.2010年宝轮镇安全村拆迁，被告人李某某帮助被拆迁户白某某提高了补偿标准，事后白某某在2010年春节前约李某某在泗河子桥头见面，白某某在自己车上送给李某某2万元，被李某某非法收受。
3.2012年宝轮镇新街社区拆迁，被告人李某某帮助蒲某某协调和另一被拆迁户张某某的关系。蒲某某事后在李某某办公室给李某某送去现金5000.00元，被李某某非法收受。
4.2013年夏天，被告人李某某在负责龙泉物流园区拆迁过程中，帮助邓某某的砂石厂免费重新选定地址，邓某某为感谢李某某帮忙，安排其儿子邓某甲在宝轮水电路老人羊肉馆附近送给李某某3万元，被李某某非法收受。
5.2013年夏天，白龙江安全坝河堤修建征地拆迁，被告人李某某把被拆迁户沈某某的临时厂房和洗沙的小泥墩纳入补偿范围。事后，沈某某在2014年春节前在宝轮福临小区附近送给李某某1万元，被其非法收受。
6.2013年宝轮镇三国文化项目需要指定拆迁，群众阻工导致施工老板左某某无法进场施工，李某某帮助左某某搞好了协调工作，左某某的公司顺利进入场地进行施工。2014年春节前，左某某约李某某在昭化镇回村毛娃子鱼庄吃饭，左某某在饭后下车时送给李某某现金5000.00元，被其非法收受。
公诉机关以书证、证人证言、被告人供述作为控罪证据，提请本院以贪污罪、受贿罪追究被告人的刑事责任。
被告人李某某对指控的事实及罪名无异议，自愿认罪。
其辩护人的辩护意见是（一）、李某某的行为不构成贪污罪，2010年朱某某向谢某甲等人送的16万元系朱某某送给李某某等人的感谢费，应属受贿行为，且其受贿金额应为4万元。（二）、指控的李某某的受贿金额有误，收受蒲某某5000元、邓某甲3万元及左某某5000元均不是其犯罪金额，主要理由是：被拆迁人蒲某某、邓某甲、左某某三人事先无请托事项，李某某未利用职务之便给其谋利益，三人所送现金均系主动表示的感谢费。（三）、关于职务犯罪，两高作出新的司法解释，辩护人认为被告人李某某的行为发生在解释之前，依照“从旧兼从轻”原则，本案不适用罚金刑。（四）、李某某接到办案机关电话通知时即到案并如实供述了全部犯罪事实，该行为系自首，可依法减轻处罚；其在接受调查期间，提供了马某某的犯罪事实，办案机关据此介入调查，现已进入司法程序，李某某的行为属立功，可依法从轻或减轻处罚；李某某在接受调查期间主动退缴了全部涉案赃款，有悔罪表现，请求减轻处罚并宣告缓刑。
经审理查明，2010年12月至2011年11月期间，时任广元市国土资源局利州分局宝轮管理所所长的被告人李某某在负责广甘高速、纺织工业园、龙泉物流园等项目的征地拆迁工作中，在补偿标准及拆迁奖励等方面给予他人关照，先后收受被拆迁户谢某某、白某某、蒲某某、邓某某、沈某某、左某某等人共计9万元；并伙同征地拆迁小组组长蒲某某（另案处理）、宝轮国土所副所长谢某甲（另案处理）、宝轮镇国土所工作人员戴某某（另案处理）利用利州区赤化镇村民朱某某的果园拆迁赔偿套取补偿资金16万元，其中李某某分得4万元。
（一）被告人李某某犯贪污罪事实
2010年，在宝轮镇纺织园区征地拆迁过程中，被告人李某某伙同蒲某某安排谢某甲在被拆迁户朱某某的补偿资料中虚增补偿款16万元。补偿款到账后，朱某某给谢某甲送去16万元，谢某甲随即给李某某、蒲某某及戴某某各送去4万元，李某某予以非法收受。
（二）被告人李某某犯受贿罪事实
1.2010年因广甘高速公路修建，宝轮镇红星村主任谢某某的房屋要进行拆迁，谢某某找到时任宝轮镇交通办主任马某某给被告人李某某打招呼，希望李某某能够在谢某某的房屋补偿上将标准提高。谢某某房屋补偿款拨下来后，谢某某在宝轮镇龙都花园“老鸭汤餐馆”送给李某某2万元，被李某某非法收受。
2.2010年宝轮镇安全村拆迁，被告人李某某帮助被拆迁户白某某提高了补偿标准，事后白某某在2010年春节前约李某某在泗河子桥头见面，白某某在自己车上送给李某某2万元，被李某某非法收受。
3.2012年宝轮镇新街社区拆迁，被告人李某某帮助蒲某某协调和另一被拆迁户张某某的关系。蒲某某事后在李某某办公室给李某某送去现金5000.00元，被李某某非法收受。
4.2013年夏天，被告人李某某在负责龙泉物流园区拆迁过程中，帮助邓某某的砂石厂免费重新选定地址，邓某某为感谢李某某帮忙，安排其儿子邓某甲在宝轮水电路老人羊肉馆附近送给李某某3万元，被李某某非法收受。
5.2013年夏天，白龙江安全坝河堤修建征地拆迁，被告人李某某把被拆迁户沈某某的临时厂房和洗沙的小泥墩纳入补偿范围。事后，沈某某在2014年春节前在宝轮福临小区附近送给李某某1万元，被其非法收受。
6.2013年宝轮镇三国文化项目需要指定拆迁，群众阻工导致施工老板左某某无法进场施工，李某某帮助左某某搞好了协调工作，左某某的公司顺利进入场地进行施工。2014年春节前，左某某约李某某在昭化镇回村毛娃子鱼庄吃饭，左某某在饭后下车时送给李某某现金5000.00元，被其非法收受。
同时查明，被告人李某某在接到办案机关电话通知后即到案并如实供述了全部犯罪事实；同时还检举了他人的犯罪事实，经查证属实；并在利州区纪委退缴了违法犯罪所得赃款17万元。
上述事实有下列经庭审质证的证据在卷证明：
（一）书证，1.被告人李某某的身份证明，证实了李某某自2008年起任广元市利州区宝轮镇国土所所长。2.受理立案破案登记及被告人到案经过，证实了该案来源合法，被告人李某某在接到纪委的电话通知即到案，并如实供述了全部犯罪事实。3.被拆迁户朱某某、邓某某等的征地补偿资料、拆迁补偿账户明细表，广甘高速公路征地拆迁补偿项目记账凭证。4.广元市利州区纪委入账通知书，证实了李某某在案发后已退缴赃款17万元。5.广元市纪委调查笔录，证实了被告人李某某在接受调查时除如实供述自己的犯罪事实外，还检举了他人的犯罪事实。
（二）证人证言。证人朱某某证实了自己的果园在拆迁补偿谈判中，谢某甲找到自己称希望从自己的补偿款中给相关工作人员找点费用，当时确定金额为16万元，承诺可以提高自己的补偿标准，虚增的资料由他们自己负责，自己便答应了，因此，在补偿款到账后，自己按约定从账上取了16万现金交给了谢某甲。
证人白某某证实了在自己的果园拆迁补偿款到账后，为感谢李某某等人的辛苦，将李斌等人在自己处的借款作为感谢费送给了李某某等人的事实。
证人谢某某、白某某、邓某甲、邓皓、沈某某、左某某等人均证实了自己在拆迁项目中为感谢李某某等人的支持，向其行贿的事实。
（三）被告人供述。被告人李某某供述，与指控的内容一致。
同案犯谢某甲的供述。其原系三堆国土所所长，案发时在广元市利州区国土局拆迁办工作人员，证实了与李某某、蒲某某、戴某某等四人一起商量通过在谢某甲家的拆迁补偿中套出16万元作为自己四人工作经费，后每人分配4万元的经过。
同案犯蒲某某的供述。其原系宝轮财政所所长，后被借调至宝轮镇工业园区征地拆迁办，证实了与李某某、谢某甲、戴某某四人在谢某甲的拆迁补偿款中虚增标准套取补偿费16万元，每人分得4万元的事实。
证人戴某某的供述。证实了在宝轮镇纺织园区征地拆迁项目工作与谢某甲共事，一天谢某甲给了自己4万元现金，后听其说是从一个果园拆迁被偿中“找”的工作经费。
（四）讯问被告人期间的同步录音录像。证实侦查机关取证的合法性和真实性。
上列证据取证程序合法，内容客观真实，与本案均具有关联性，本院予以采信。
本院认为，被告人李某某身为国家工作人员，在从事政府征地拆迁补偿谈判过程中，与他人共谋，采用虚增补偿资料的方式套取国家补偿资金，数额较大，其行为已构成贪污罪；同时还利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额较大，该行为已构成受贿罪。公诉机关指控的事实清楚、罪名成立，应以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人李某某在接到办案机关电话通知后即到案并如实供述了全部犯罪事实，该行为系自首，可依法从轻处罚；在供述自己犯罪事实时，还提供了他人的犯罪线索，经查证属实，该行为系立功，可依法从轻处罚；在公诉机关提起公诉前退缴了其违法犯罪所得赃款17万元，亦可从轻处罚。
关于辩护人认为李某某与他人共同所得朱某某现金16万元（每人4万元）系朱某某对拆迁人员表示的辛苦费，该行为系受贿，且李某某该笔受贿金额应为4万元；拆迁户邓某甲、蒲某某、左某某均未对李某某有请托事项，所送的现金都是其在得到拆迁补偿后对李某某等人的辛苦表示的感谢费，李某某收受此款的行为不构成受贿罪。对此，庭审查明，李某某、蒲某某等人作为拆迁办工作人员，事前共谋与被拆迁人员朱某某商量并通过虚增朱某某的被拆迁资产从而套取国家补偿资金16万元，该行为属其利用职务之便，采用虚构事实的方式侵吞公共财物的贪污罪的构成要件，并非朱某某为表示感谢从自己的补偿款中主动分别向李某某等人表示好处的行贿行为。同时还查明，李某某作为拆迁办工作人员，对被拆迁户蒲某某、邓某某及左某某进行拆迁补偿时属其正常的履职行为，拆迁过程中该三户虽无明确的请托，但事后基于该拆迁行为分别向李某某送现金表示感谢，李某某的收受行为仍应认定为“为他人谋取利益”收受财物的受贿行为。辩护人的上述辩护意见因与法律规定相悖而不予采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第六十九条，第六十七条第一款，第六十八条，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币100000.00元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币100000.00元。数罪并罚，总和刑期有期徒刑二年二个月，并处罚金200000.00元；决定执行有期徒刑二年，并处罚人民币200000.00元。
（刑期从判处执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2016年5月27起至2018年5月26日止；罚金限在本判决生效后三十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制执行。）
二、被告人李某某退缴的违法犯罪所得赃款予以没收，上缴国库存。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广元市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 高 敏
人民陪审员 刘 蓉
人民陪审员 何 靖
二〇一六年六月十六日
书 记 员 谭巧洪
附《刑法》相关条文：
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿罪论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款：贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。