广西壮族自治区贵港市港南区人民法院 刑 事 判 决 书 （2013）南刑初字第84号 公诉机关广西壮族自治区贵港市港南区人民检察院。 被告人杨志平，男，1966年9月28日出生于广西壮族自治区贵港市港南区，汉族，高中文化，2002年5月起任贵港市港南区湛江镇建设管理站（先后更名为建设和环卫站、村镇规划建设站）站长，2010年9月起任贵港市港南区湛江镇农村危房改造工作领导小组成员兼该领导小组办公室主任，住港南区。因涉嫌犯受贿罪，于2012年12月4日被贵港市公安局港南分局刑事拘留，同月18日被逮捕。现羁押于贵港市看守所。 广西壮族自治区贵港市港南区人民检察院以贵南检刑诉[2013]77号起诉书指控被告人杨志平犯滥用职权罪、受贿罪，于2013年6月17日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，于2013年7月2日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区贵港市港南区人民检察院指派检察员李健扉出庭支持公诉，被告人杨志平到庭参加了诉讼。在审理期间，因本案案情重大复杂，经报请贵港市中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。现已审理终结。 广西壮族自治区贵港市港南区人民检察院指控，2010年至2012年,杨志平担任港南区湛江镇建设站站长、湛江镇农村危房改造工作领导小组成员兼办公室主任。期间，其利用具体负责湛江农村危房改造的核查落实、工程验收、数据上报等工作的便利，使不符合农村危房改造申报条件或验收标准的人通过验收并获取国家农村危房改造补助款，造成国家损失共计人民币545600元，并索取或收受他人财物共计人民币30600元。具体如下： 1、2010年至2012年间，被告人杨志平对不符合农村危房改造申报条件或验收标准的傅某3、朱某2、谭长、傅某1、胡某1、冼寿移、谭某1、徐某1、邓某1、郭某、罗某2、罗某1、杨某1、黎某1、王某1、杨某2、卢某1、陈某1、刘某1凤、黎某2、廖某给予通过验收，造成国家损失共计人民币337600元。 2、2011年间，被告人杨志平与邓某2（另案处理）对新建危某房面积超标的吉某2群给予通过验收,造成国家损失人民币16000元，后杨志平收受了吉某2群通过该村支书杨某7转送的人民币1200元。 3、2011年间，被告人杨志平与邓某2对不符合危房改造申报条件或验收标准的杨某3、党某2、杨某8、王某2给予通过验收，造成国家损失共计人民币64000元，后杨志平分别收受了杨某3送来的人民币1200元、党某2送来的人民币1000元、王某2送来的人民币800元、杨某8送来的人民币400元。 4、2011年至2012年春节前间，被告人杨志平与邓某2同意湛江镇沙岭村干部将已建好楼房不符合农村危房改造户条件的黄某2、冼有信、韦小红申报为农村危房改造户，造成国家损失共计人民币48000元，后杨志平与邓某2及沙岭村干部共同向某桂某、冼有信、韦某红每户索取人民币6000元共计18000元，其中杨志平分得4000元。该款杨志平已通过村干部退还农户。 5、2011年至2012年间，被告人杨志平与邓某2对不符合危房改造申报条件的黄某3、邓某3给予通过验收，造成国家损失共计人民币32000元，后杨志平分别收受了黄某3、邓某3通过该村支书黄某1送来的人民币3000元、1000元。 6、2011年至2012年间，被告人杨志平与邓某2对不符合农村危房改造申报条件或验收标准的杨某10、杨某13年、杨某11给予通过验收，造成国家损失共计人民币48000元，后杨志平分别收受了杨某10、杨伟年通过该村委主任杨某5转送的人民币2000元、杨某11通过该村支书杨某12转送的感谢费2000元。 2013年6月7日，被告人杨志平退出赃款人民币13800元。 对指控的事实，公诉机关列举了书证、证人证言、被告人供述等证据，认为被告人杨志平身为国家机关工作人员，故意不正确履行职责，致使国家财产遭受重大损失，以及利用职务上的便利，索取他人财物，或非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为触犯了我国刑律，构成滥用职权罪、受贿罪，依法应当数罪并罚，提请本院依法判处。 被告人杨志平对起诉书指控的事实有异议，辩称对于危房改造方面的事情其都向分管领导汇报了，每个危某户其都与分管领导一起去验收，其不构成滥用职权罪；其没收到起诉书指控的第三笔中杨某3送给其的1200元钱，其收到起诉书指控的第五笔中黄某3送给其的1000元，对指控其犯受贿罪没有意见，希望法庭对其从轻处罚。 经审理查明，2010年至2012年,被告人杨志平担任港南区湛江镇建设站站长、湛江镇农村危房改造工作领导小组成员兼该领导小组办公室主任。期间，被告人杨志平利用其具体负责湛江农村危房改造的核查落实、工程验收、数据上报等工作的便利，使先建房后申报、冒名申报以及新建房面积严重超标等不符合农村危房改造申报条件或验收标准的农户通过验收并获取国家农村危房改造补助款，造成国家损失共计人民币545600元，并索取或收受他人财物共计人民币30600元，其中被告人杨志平分得人民币16600元。2012年5月，被告人杨志平将共同索取的人民币18000元退还给了农户。2013年6月7日，被告人杨志平向贵港市港南区人民检察院退款人民币13800元。具体事实如下： 一、2010年至2012年间，被告人杨志平对不符合农村危房改造申报条件或验收标准的付某1、朱某2、谭长、傅某1、胡某1、冼寿移、谭某1、徐某1、邓某1、郭某、罗某2、罗某1、杨某1、黎某1、王某1、杨某2、卢某1、陈某1、刘某1凤、黎某2、廖某等共21户给予通过验收，谭长户获取危房改造补助款人民币17600元，其他20户分别获取危房改造补助款人民币16000元，造成国家损失共计人民币337600元。 认定上述事实，有经过当庭质证的以下证据证实： （一）付某1户的主要证据 1、书证 （1）付某1的房屋照片证实，付某1申请危房改造的房屋外貌显示至今还没有封顶楼面。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，付某1以低保户类型通过验收新住房面积80平方米而获得16000元的政府危某补助资金，已签名领取，款额已转付某1的信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人付某1的证言证实，其的房子于2011年11月开始建，到12月份建好墙，因没有钱了，至今还未打楼面。其的房子占地120平方米，村、镇干部来验收时见其没有倒楼面就说不行，后他们见其说过了年就倒楼面就让其的房子通过了验收，其在2011年得了16000元的危房改造补助款。在对其房子拍照时，其分三次共给了1100元钱大队干部。 （2）证人付某2的证言证实，付某1是其父亲。其父亲的新房在2011年9月份开始打地基建设，占地面积100多平方，至今没有起好。验收时，村干部冼水祥、吉某1、傅某2带建设站姓杨的站长和姓邓的领导到其家验收，当时其父亲的新房还没有封顶，村干部说傅庆荣户建的房屋与其父亲建的房屋模式差不多一样，就叫其父亲到傅庆荣新建房屋门前拍照。 （3）证人傅某2的证言证实，对付某1新建房屋验收时是站长杨志平和宣委邓某2来拍竣工照，当时付某1的房屋未封顶，付某1讲会尽快在两三日内倒好楼面，邓某2见傅庆荣房屋的模式与付某1的房屋差不多，就讲叫付某1过来拍张照片，后杨志平叫吉某1叫付某1过来站在傅庆荣新房前拍竣工照片。付某1的家庭比较困难，付某1的房屋占地100多平方，现在还未封顶。 （4）证人邓某2的证言证实，危某结尾阶段，其同杨志平下沙岭村验收，见到付某1的房屋刚建好门窗，还没有封顶，付某1讲过两三日就倒楼面。后其觉得沙岭村比较远，就同杨志平商量叫付某1到傅庆荣房屋前拍了竣工照。按规定房屋没倒楼面不算竣工，不符合验收要求，不能通过验收得到补助款。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，2011年危某工作结尾时，其和宣委邓某2到沙岭村付某1户验收，看到该户已建好墙但还没有倒楼面，付某1讲过两三天就可倒好楼面。当其和宣委到傅庆荣家拍竣工照时，宣委讲沙岭村离镇那么远，傅庆荣新房和付某1楼房模式都差不多，干脆在傅庆荣新房拍付某1房屋的竣工照，其就叫村主任吉某1找付某1到傅庆荣新房前拍了竣工照，验收也通过了。按规定房屋没倒楼面不算竣工，不符合验收要求，不能通过验收得到补助款。 （二）朱某2户的主要证据 1、书证 （1）朱某2的房屋照片证实，朱某2申请危房改造的房屋外貌显示二层。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，朱某2以其他贫困户类型通过验收新住房面积80平方米获得16000元的政府危某补助资金，已签名领取，款额已转朱某2的信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人朱某1的证言证实，其父亲朱某2在贵港其二哥处养老，平时很少回村居住。其父亲的新房占地80平方，两层共160平方，共投资23万元，于2010年底建好，其父亲在2011年得了16000元的政府建房补助款。在其父亲建房期间，其在外面做生意，现在村里养了80多头猪。 （2）证人冼水祥的证言证实，朱某2有两个儿子在外面做生意，有一个儿子朱某1在家养有80多头猪，二儿子在港南区政府工作。朱某2夫妻俩在贵港市儿子家里养老，每年过年过节时回老家两三次，他不是困难户。2010年朱某2被镇政府取消了危某指标，到2011年由于镇领导关照又重新得到危某指标。朱某2的房子两层，占地80平方，总面积160平方，在2010年12月份已建好。 （3）证人邓某2的证言证实，其和杨志平去验收朱某2房子时，看见朱某2的房屋用砖墙围着，已经建建好两层楼，占地面积110平方，总建筑面积有220平方，门前还有假山，就说这户太不符合要求了。杨志平在旁边讲镇领导要照顾这户人，就给他一个指标吧。其不好讲什么，等杨志平拍好建前照就离开了。朱某2有儿子在政府做领导，还有儿子在外面做生意，生活条件不错，不是困难户，按规定应该取消朱某2危某指标，不能得到补助款。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，朱某2有一个儿子在政府工作，其他儿子做生意，生活条件不错，他的家庭不是困难户，且在2010年时建好新房，所建新房二层，占地面积80平方，总建筑面积160平方，不符合申请危某条件。 （三）谭长户的主要证据 1、书证 （1）谭长房屋的照片证实，谭长申请危房改造的房屋外貌显示二层。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2012年危房改造数据汇总、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2012年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，谭长以其他贫困户类型通过验收新住房面积60平方米获得17600元的政府危某补助资金，已签名领取，款额已转谭长的信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人谭某2的证言证实，其于2012年3月开始建房，6月时以其父亲谭长的名义申请危某补助。其的房子两层，占地89平方，总面积大概179平方，第一层是2012年5月份建好，第二层是2012年7月份建好。建设站的工作人员来验收时其的新房建到两层了。其在村里不是经济最困难、住房最危房的农户。 （2）证人冼水祥的证言证实，2012年3月份时，谭长的房屋已经打好地基并建好墙砖，2012年6月份谭某2以他父亲谭长名义申请危房改造补助款。2012年7月底其村委把危某指标下发到农户后，杨志平和张某2下村补照谭长户的旧屋，当时谭长的房屋已经建好第二层，占地90平方，总面积大概180平方。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，2012年3月份，谭长在危某指标未下达的情况下开始建第一层。2012年7月份危某开始时，村里把指标定给谭长上报建设站，其去验收时，谭长的房屋已经建好两层，占地面积大概90平方，总建筑面积180平方。按照规定谭长的房房屋不符合申请危房改造指标的条件和验收标准，因为村支书说好话，看在村干部的面子上，其也不好说什么就给谭长通过了验收。 （四）傅某1户的主要证据 1、书证 （1）傅某1的房屋照片证实，傅某1申请危房改造的房屋外貌显示二层。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，傅某1以其他贫困户类型通过验收新住房面积80平方米获得16000元的政府危某补助资金，已签名领款，款额已转入傅某1的信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人傅某1的证言证实，其于2011年得了16000元的危房改造补助款。其的新房大概是2011年8月份开始建，占地120平方，2011年建到一层半，2012年春节前建好两层，总面积240平方，是连续建造的，建好两层时还没得补助款，其现在居住在新房旁边的旧屋。验收时，建设站的工作人员提出其的新房屋面积太大，村干部替其讲情，最后建设站的工作人员也拍照了。 （2）证人傅某2的证言证实，傅某1的新房在2011年8月份开始建，占地120平方，2011年建到一层半，2012年春节前建好两层，总面积240平方，是连续建造的。验收时是杨志平和宣委邓某2一起来的，他们讲傅某1户的房屋面积太大，不好通过区里的验收。其村干部帮讲情，他们没再说什么就拍了竣工照。傅某1不是生活困难的人。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，傅某1申请危某之前，已有一栋两层，占地80平方，总建筑面积160平方的房楼，他申请危房改造指标不符合条件。验收时，傅某1的新屋是一层，面积超标，大概有120平方，不符合验收要求，由于村干部讲情，加上镇领导事前也和其打过招呼，其不好讲什么就让他通过验收。 （五）胡某1户的主要证据 1、书证 （1）胡某1的房屋照片证实，胡某1申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，胡某1以低保户类型通过验收新住房面积80平方米获得16000元的政府危某补助资金，已签名领款，款额已转入胡某1的信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人胡某2的证言证实，胡某1是其父亲。2011年其以其父亲胡某1的名义申请，得了16000元危房改造补助款。其的新房面积占地130平方，一层楼，2011年12月份建好并入住。验收时，支书冼水祥带建设站和镇政府的工作人员到其家拍照，其中一个镇政府领导讲其的房屋面积太大，区里检查不好通过，支书冼水祥和主任吉某1在旁边帮讲情，最后他们也拍了照片。 （2）证人胡某1的证言证实，2011年，其儿子胡某2以其的名义申请，其得了16000元危房改造补助款。其的新房面积占地130平方，一层楼，2011年12月份建好并入住。验收时，支书冼水祥带建设站的工作人员到其家拍照，建设站的工作人员讲其的房屋面积太大，区里检查不好通过。是村干部帮讲情，后他们拍完照片就离开了。 （3）证人冼水祥的证言证实，2011年杨志平与张某2到其村拍建中照时，杨志平同其讲胡某1户的房屋面积太大，怕上面检查通不过，其就叫杨志平帮通融。到2011年12月份，杨志平与宣委邓某2到其村拍竣工照时，胡某1的房屋已打好楼面，邓某2就提出胡某1户建房面积太大，区里落村抽查不好通过。其和主任吉某1都讲胡某1有庭确实困难，现在没有房住叫照顾照顾。邓某2没讲什么，杨志平就去拍该户人的竣工照。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，2011年，沙岭村给了胡某1一个危房改造指标。拍建中照时，其发现胡某1的房屋面积有130平方左右，就和支书冼水祥讲面积建这么大，上面抽检的话可能通不过。支书就帮他求情。到验收时，是支书冼水祥、主任吉某1、文书傅某2带其和邓某2去的。邓某2看见也提出胡某1户的建房面积太大，区里检查不好通过。冼水祥、吉某1都在旁边帮求情，叫照顾一下，其也说还是给他（胡某1）通过吧。最后，其和邓某2拍了竣工照，给胡某1通过验收。按规定胡某1的房屋是不符合验收要求，不能拿到补助的。在审批表、验收表资金支付审批表上其的签名都不是其签的，是经其同意后由建设站的其他同志代签。 （六）冼寿移户的主要证据 1、书证 （1）冼寿移的房屋照片证实，冼寿移申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，冼寿移以其他贫困户类型通过验收新住房面积80平方米获得16000元的政府危某补助资金，已签名领款，款额已转入冼寿移的信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人冼水祥的证言证实，冼寿移户是2011年得到危某指标的。2011年12月站长杨志平与张某2落村验收，杨志平讲冼寿移户房屋面积太大,又是在水田上违规建房，区里下村抽查不好通过的。冼寿移及其村干部就求情，叫杨志平关照。后通过并得了补助款。冼寿移一层占地面积120平方。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，冼寿移是2011年的危房改造指标。其下村拍过两过照，第一次是其和张某2一起去，建中照、建前照是同一天拍的。当时冼寿移的房屋面积有100多平方，打地基在田边，其问冼寿移他讲是填塘建的。第二次其和邓某2一起去验收时，冼寿移的房屋已建好一层，邓某2说这样建房面积大了些，还问建房是否占用到了田角，支书冼水祥讲冼寿移的房屋是填水塘建的，后其二人把竣工照拍了，给冼寿移通过了验收。按规定，冼寿移建房超面积了，不符合验收要求不能拿到补助。经出示审批表、验收表、资金支付审批表，上面的签名都是建设站的工作人员经其同意代其签的名。 （七）谭某1户的主要证据 1、书证 （1）谭某1的房屋照片证实，谭某1申请危房改造的房屋的外貌显示二层。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2010年危房改造数据汇总表、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2010年农村危房改造补助资金发放表证实，谭某1以低保户类型通过验收新住房面积60平方米获得16000元的政府危某补助资金，已签名领款，款额已转入谭某1的信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人谭某1的证言证实，其于2010年得到了16000元的危房改造补助款。其只知道其儿子马卫烈（做运输生意）在2010年同其讲过他以其的名义申请过危某补助。在危某过程中，建设站或镇干部到其家核实拍照三次，第二、三次杨站长有份来，第三次拍照验收时是2010年12月份，其的房屋已经建到一层半并且还继续建。其的新房屋占地面积150平方，目前是二层，总面积300平方。其儿子都在外面工作，其中有两个是做运输生意的，其不是村里的五保户、低保户、贫困户。 （2）证人闫某的证言证实，其于2008年至今任云柳村支书。2010年危某开始时，建设站站长杨志平打电话给其，要其照顾一下谭某1户。在村委讨论时，其向大家讲明谭某1户是建设站站长要其村委关照的，后其村委同意通过，谭某1就得到了危某指标。在危某过程中，建设站或镇干部对谭某1户核实拍照过三次，第二次、第三次拍照都是杨志平和张某2来。在第二次拍照时，谭某1的房屋一层已倒好楼面。第三次拍照时，谭某1的房屋已建到一层半并且还在建，杨志平没讲什么就拍照验收，后得到危某补助。谭某1的房屋两层，占地150平方，总面积300平方。谭某1有三个儿子，两个儿子在贵港搞运输生意，她不是村里的五保户、低保户、困难户或贫困残疾人家庭。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，云柳村谭某1于2010年得到的危房改造指标，她的危房改造指标是港南区建设局直接下放的。谭某1的新房屋有两层，占地面积150平方，总建筑面积300平方。其和张某2去拍建中照时，谭某1新建的房屋倒好了楼面。当其二人去拍验收照时，谭某1的房屋已经建到一层半，而且还在建，按照规定是不符合验收要求的，但上级关照要其报上去，其就同意通过她房屋的验收。 （八）徐某1户的主要证据 1、书证 （1）徐某1的房屋照片证实，徐某1申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，徐某1以其他贫困户类型通过验收新住房面积50平方米获得16000元的政府危某补助资金，以困难户类型签名领款，款额已转入徐某1帐户。 2、证人证言 （1）证人徐某1的证言证实，其的危房指标申报材料是支书黄某1帮整的。村主任徐某2仕带建设站的人来拍其房屋的建中照时，建设站的人讲其的房子面积大了些，不符合规定，徐某2仁就叫站长关照关照。2011年底其建好房后，徐某2仁又带建设站的人来拍照，他们拍完照后，建设站站长叫其在表格上签字，到2012年春节前其得了16000元危房改造补助款。其的新房是一层，占地130平方左右。其原已有旧房子，不是危房，其不是村里的五保户、低保户、贫困户，生活条件在本村算过得去。 （2）证人邓某2的证言证实，徐某1有一个姐姐在港南区建设局工作，她打过招呼，我们便把徐某1列入2011年湛江村第一批危某对象。2011年底，其和杨志平在村主任徐某2仁带队下去现场验收，发现徐某1新建房屋面积有120多平方，其当时说面积大一些了，不知能不能通过。杨志平、徐某2仁都讲能关照就关照，其就拍了徐某1房屋的竣工照，通过了验收。按规定徐某1的房屋是不能通过验收获得补助款的。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，徐某1有个亲戚在区建设局，徐某1的危房改造指标是港南区建设局叫村干部给的，在验收之前和验收时，其和邓某2都知道。2011年年底，其同邓某2去现场验收，发现徐某1新建房屋的面积有110多平方，邓某2就讲徐某1的房屋面积太大了，区里抽查是不能通过验收的，其和村主任徐康仁都讲能关照就关照吧，邓某2同其商量后就同意给徐某1户通过验收。 （九）邓某1户的主要证据 1、书证 （1）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，邓某1以其他贫困户类型通过验收新住房面积70平方米获得16000元的政府危某补助资金，以困难户类型签名领款，款额已转入邓某1信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人邓某1的证言证实，2011年5月份，其叔邓绍辉帮其整材料，不久其就得了危某指标，当年其得了16000元的危房改造补助款。其的房屋于2011年8月开始打地基，占地面积130平方，一层。2011年12月份，妇女主任李某带建设站的人来验收，建设站其中一个人讲其的房屋面积太大，区里下来检查的话不好通过。李某就讲：杨站长，这户人都30几岁了还没娶老婆，现在就想起像样的房子后讨个老婆，叫站长关照一下。那个杨站长没说什么就拿着相机拍了张相片就走了。 （2）证人李某的证言证实，2011年，邓某1的叔邓绍辉帮邓某1写申请书，后邓某1得到了一个危某指标。大概在2011年12月，其同站长杨志平和张某2一起去邓某1家里验收拍照，杨志平讲邓某1的房屋面积太大，到时区抽查不好通过。其就对站长讲他30几岁还没娶老婆，建房就是为了讨老婆，叫关照一下。杨志平没再讲什么，拿出相机拍了张照片就走了。邓某1的新房是一层，面积大概120平方。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，邓某1的房屋是一层楼，占地面积大概130多平方，其去拍建中照时就提出该户人建房面积太大，不符合验收要求，妇女主任李某就在旁边讲邓某130几岁了还没娶老婆，像样的房屋都没有，要其关照一下，其见李某替邓某1讲情，就让邓某1的房屋通过了验收。 （十）郭某户的主要证据 1、书证 （1）郭某的房屋照片证实，郭某申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，郭某以其他贫困户类型通过验收新住房面积60平方米获得16000元的政府危某补助资金，以特困户类型签名领款，款额已转入郭某信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人郭某的证言证实，其和其老公长住供销社宿舍，其在湛江个厂里打工，其老公有退休金，其大儿子和二儿子在政府部门工作，其的家庭生活不错。其于2011年6月份申请危房改造指标，同年9月份开始建房一层,占地130平方,现在还没搬进去住,并于同年得到了16000元的危房改造补助款。2011年12月底，支书黄某1带建设站的人来验收,一同来的宣委讲其的房屋面积太大,区里落村检查不好通过。支书就讲其儿子在自治区当领导,对村里建设贡献大,叫照顾一下，站长也帮其讲好话，后他们就叫其配合拍照。 （2）证人黄某1的证言证实，2011年6月份，郭某经申请，后经村里讨论得了一个危房改造指标。郭某于同年9月开始建房一层,面积大概120平方,同年12月份建好。当时其带建设站站长杨志平和宣委邓某2去验收,邓某2讲郭某的房屋面积太大,区里抽查不好通过。其讲她的儿子是自治区领导,平时对村里的建设贡献大,叫关照一下。后邓某2没讲什么，杨志平就叫郭某拍照离开了。郭某的老公是湛江供销社退休职工，她老公和儿子都是在政府部门工作，家庭生活都不错。 （3）证人邓某2的证言证实，郭某的儿子是自治区领导，镇政府和村委都同意给她指标。验收时其同杨志平去到郭某家，发现郭某的房屋面积有130多平方，面积超标比较多，当时支书讲郭某的儿子在自治区做领导，对村里的建设贡献大，又叫其照顾一下，其没讲什么就叫杨志平拍好竣工照让通过了验收。郭某还有一个儿子在外面做生意，家庭条件好，不是困难户，不符合申请危房改造条件。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，郭某的老公是湛江退休职工，她的儿子在自治区政府做领导，她的家庭条件很好，不属于特困户，不符合2011年度危某申请条件和验收标准。郭某的房屋130多平方，面积超标，但因为郭某的儿子在自治区政府工作，镇政府又关照郭某，所以其不好讲什么，在和邓某2去验收时直接拍了照片就走。 （十一）罗某2、罗某1户的主要证据 1、书证 （1）罗某1、罗某2的房屋照片证实，罗某1、罗某2申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，罗某1、罗某2均是以其他贫困户类型分别通过验收新住房面积70平方米、80平方米各获得16000元的政府危某补助资金，均以困难户类型签名领款，款额已转入罗某1、罗某2信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人罗某1的证言证实，2011年年中,其哥罗某2得到了危某指标,不久其经申请也得到了危某指标。其和其哥都是在2011年10月开始建房,占地面积都是121平方,一层,也都是在2011年12月份建好。2011年12月份，支书黄某1带建设站的来拍照验收,建设站的人讲其和其哥的房屋是连在一起建的,面积大点,不好通过验收。支书帮讲情,叫建设站的人关照,并通过了验收。后其两兄弟每人得了16000元的政府补助款。其和其哥都是在广东种菜,在村里经济收入还算可以。 （2）证人黄某1的证言证实，2011年危某开始后，经罗某2、罗某1分别申请，其村委讨论，都同意给他们二人危房改造指标。罗某2、罗某1两兄弟得指标后当年10月份打地基，12月份建好房，建的房屋是连在一起的，每户房屋占地都有120平方，都是一层。他们的房屋封顶之后，大概是2011年12月中下旬，其带站长杨志平和宣委邓某2去验收拍照，当时邓某2和杨志平都讲这两户每户面积太大，区里抽查不好通过。其就在旁边叫他们关照一下。后来他们没讲什么拍了照片就离开了。罗某2、罗某1都长住广东种菜，家庭生活都不错，不是困难户。 （3）证人邓某2的证言证实，罗某2、罗某1是两兄弟，其同杨志平去验收时，发现罗某2、罗某1并排起房，每户都有120平方，其就讲面积太大而且还是两兄弟，但支书讲情叫其照顾一下，其又见他们的房屋已经建好，如果不让他们通过验收，重新找个农户，时间紧，难度大，最后其就让他们通过了验收。按规定，罗某2、罗某1超面积建房不符合验收要求，不能通过验收，不能得到补助款。罗某2、罗某1两户的审批表、验收表及资金支付审批表都是建设站或危某办的工作人员经其同意后签上其的名及镇政府意见的。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，2011年，罗某2、罗某1两兄弟的建中照片是支书黄某1带其和张某2去拍的，当时其发现他们两兄弟的房子都比较大，大概有120平方，就讲面积大，上面检查难通过，支书在旁边帮求情。到验收时，黄某1带其和邓某2去到罗某2、罗某1家，邓某2当时跟其讲面积太大而且是两兄弟，又连在一起建，区里抽查不好通过，开始建房时怎么不跟他们讲清楚。支书又帮讲情，叫其二人关照一下。其见宣委不出声，就拍了竣工照。按规定罗某2、罗某1的房屋是不符合验收要求的，不应通过验收获得补助款。 （十二）杨某1、黎某1户的主要证据 1、书证 （1）杨某1、黎某1的房屋照片证实，杨某1、黎某1申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，杨某1、黎某1均以其他贫困户类型分别通过验收新住房面积90平方米各获得16000元的政府危某补助资金，以困难户类型签名领款，款额已分别转入杨某1、黎某1信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人杨某3的证言证实，2011年，其大哥杨某1先申请得到了危房改造指标，后其找到支书杨某4要危房改造指标，支书讲其大哥杨某1已经得了指标，不同意再给指标其。其就找到同村的杨志平叫帮忙，杨志平就叫其拿表格回村委申请，并教其写了申请书。不久，支书通知其得到了危某指标。其大哥杨某1见其也得到了指标，又找到杨志平要另外一个指标给其母亲黎某1。其在建房过程中，建设站或镇干部的人来核实拍照过三次。第二次拍照时，杨志平得讲其家三人都得指标，村里人告状是要取消名额的，支书就帮讲情，叫关照关照。第三次拍照是支书带杨志平同一个年轻男的来的，那年轻男的讲其家三口人都得指标并建房且是并排建在一起。杨志平就讲：宣委，他们都是我村的人，家里的旧屋确实破。那个年轻男的没讲什么，后就拍照了。申请危某前，其在贵港铁路市场附近买地建有三层半的楼房，面积150多平方，大哥杨某1在贵港市培仁中学后面买地建有四层半200平方的楼房。其三人不是村里的五保户、低保户、困难户或残疾贫困户。其三人的房屋是粘在一起建的，大概200几平方。 （2）证人杨某1的证言证实，2011年年初，其找杨志平要危某指标，杨志平就叫其向村委申请，不久支书杨某4通知其得到危某指标并叫其建房。其弟杨某3见其得到了危某指标，也去找杨志平要得了一个危某指标，其又找杨志平帮其母亲黎某1要得一个危某指标。在建房过程中，建设站或镇干部的人来核实拍照过三次。第二次拍照时，杨志平得讲其家三人都得指标，村里人告状是要取消名额的，支书就帮讲情，叫关照关照。第三次拍照是支书带杨志平同一个年轻男的来的，那年轻男的讲其家三口人都得指标并建房且是并排建在一起。杨志平就讲：宣委，他们都是我村的人，家里的旧屋确实破。那个年轻男的没讲什么，后就拍照了。申请危某前，其在贵港市培仁中学后面买地建有四层半200平方的楼房。其弟在贵港铁路市场附近买地建有三层半的楼房，面积150多平方，其三人不是村里的五保户、低保户、困难户或残疾贫困户。其三人的房屋是粘在一起建的，大概200几平方。 （3）证人杨某4的证言证实，杨某3、杨某1和黎某1是一家人。2011年，杨某1经村委同意得了一个危某指标，杨某1的弟弟杨某3也想要一个危某指标。其对杨某3讲：杨某1刚得指标你又要申请，这怎么得？杨某3讲已同杨志平讲过，而之前杨志平也叫其照顾杨某3，后杨某3拿出杨志平教他写的申请书。不久，杨某1又来为他母亲黎某1申请危某指标，并讲是杨志平叫他回来申请的。村委讨论时，其同其他村干部讲到杨某1、杨某3和黎某1户的情况并讲是杨志平同意的，最后村委也同意给他们三人指标。第二次拍照时是杨志平和张某2来，杨志平看房后讲杨某3一家三口都得指标并还连着建在一起，村里人告状的话是要取消名额的。其讲都是本村人，关照一直吧。第三次验收拍照时是杨志平和宣委邓某2来，邓某2也讲一家三个人都得指标，房屋还并排建在一起，上面来抽查怎么办。杨志平就叫宣委照顾。后来宣委也没讲什么。杨某1、杨某3在贵港城区有房屋，生活条件较好，不是五保户、低保户、困难户。他们三人的新房是一层，有200平方，2011年底建好，只有母亲黎某1住。 （4）证人邓某2的证言证实，杨某3、杨某1、黎某1三户的验收拍竣工照时是其和杨志平一起去，其当时发现那三户人都在路边连在一起建房，每户大概是110平方，其问杨志平这三户人怎么连在一起建，面积又这么大，不怕群众告。杨志平就讲这三人是一家人，黎某1是杨某3、杨某1的母亲，他们都是支书杨某4要求报上来的，要其照顾一下他本村的兄弟。一个家庭三个人同时得危某指标和建房子，肯定不是困难户，按规定要取消危某户的指标。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，黎某1是杨某1、杨某3的母亲，杨某1、杨某3两兄弟都在贵港外面有房屋，他们的家里条件不错，不属于生活困难的人。2011年，杨某1、杨某3、黎某1都不符合申请危某条件,他们一家三人同时得指标也不符合规定。去拍建中照时，因为支书讲情，同时不给的话，怕村里骂,所以其就同意照建中照，给他们指标。最后这三个人也通过了验收。 （十三）王某1户的主要证据 1、书证 （1）王某1的房屋照片证实，王某1申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，王某1以其他贫困户类型通过验收新住房面积90平方米获得16000元的政府危某补助资金，以残疾户类型签名领款，款额已转入王某1信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人王某1的证言证实，2011年，其到村委找村干部说想申请一个指标给儿子建房，支书杨某4和其他村干部不同意给其危某指标。后其找到邓某2叫他帮整只指标，邓某2就讲得了，叫其回去先向村委提出申请，后其经申请得了危某指标。其在建房期间，建设站或镇干部来核实拍照三次。第一、二次建设站站长杨志平都有份来，第三次是邓某2和杨志平来。申请危某前，其有一间80平方的青砖屋，其一直住在里面。其的新房屋是2011年底建好第一层，面积90平方，之后马上建第二层，于2012年春节前建好第二层。现是其大儿子一家人住。 （2）证人杨某4的证言证实，2011年危某开始时，王某1想要指标给儿子建房，其不同意。后宣委邓某2打电话给其说王某1是他的亲戚，叫其照顾一下给王某1一个指标。这样，其就叫王某1按版本写了申请，过一段时间就得一个指标给王某1了。2011年底验收时，王某1的房屋建好一层90平方，2012年春节前建好第二层。王某1申请指标前有青砖屋，且王某1不是低保户、五保户、困难户。 （3）证人邓某2的证言证实，王某1是其姑丈，是残疾人，他申请危某之前有间80平方的青砖屋。2011年危某开始，村里不给王某1指标，王某1就找到其讲想起屋给他的第二个儿子结婚，叫其帮只指标。其就打电话给支书杨某4，说王某1是其的姑丈，想要指标建房给儿子结婚。杨某4就同意给指标王某1。验收时，是其同杨志平去，看见王某1的房屋面积大概90平方。按规定，王某1申请前已有青砖屋且新房面积超标，不符合申请条件，也不能得到补助款的。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，王某1和宣委邓某2有点亲戚关系。2011年，王某1申请危某指标时已有两间楼房，不符合危某申请条件，村里开始不给王某1指标。后王某1去找邓某2要指标，邓某2征求其的意见时，其讲可以给他一个指标，后来就打电话给村干部把指标给王某1。 （十四）杨某2户的主要证据 1、书证 （1）杨某2的房屋照片证实，杨某2申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，杨某2以其他贫困户类型通过验收新住房面积45平方米获得16000元的政府危某补助资金，已签名领款，款额已转入杨某2信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人杨某2的证言证实，2011年11月份，其的房屋已经建，其叫杨志平帮整只指标给其。到年底，杨志平叫其先向村委申请，主任党某1要求其把申请书的日期填提前一点，后其得到了危某指标。其建房期间，建设站或镇干部来拍了二次照片，第二次是杨志平和一个年轻人来的，其当时对杨志平讲新建的房屋用来做厨房，年轻人听后就讲其原都有房屋，现在得指标还建在村路边，就不怕别人讲闲话？杨志平讲：宣委，她和我比较熟，以前帮过我。那个年轻人就讲得了。其在申请危某之前的2003年建好一层占地100平方的楼房，且其一家人一直住在该楼房里。其新建的房屋于2011年11月份开始打地基，2011年底建好一层，面积50平方，用来做厨房。其不是村里的五保户、低保户、困难户。 （2）证人党某1的证言证实，2011年底，杨某2到村委办公室讲她申请危某指标建房，并讲杨志平已同意给她指标，是杨志平叫她到村委申请危某盖章的。其就叫杨某2填写申请书，后支书也讲到杨志平都同意给杨某2指标，我们就盖章吧。杨某2在申请危某前建有占地100平方的两层楼房，她一家人一直住在该两层楼里。杨某2新建的房屋一层占地50平方，于2011年年底建好的，是用来做厨房。杨某2家的生活条件不错，不是五保户、低保户、困难户。 （3）证人邓某2的证言证实，2011年底，湛江没有完成危某指标，为了快些完成任务，就叫杨志平去找一些正在建房的农户充当危某户，杨志平就跟其讲双联村的杨某2想要一个指标建房，其就同意给了杨某2一个指标。验收时，其和杨志平一起去到杨某2家，其见杨某2建的新屋面积较小，且在杨某2家的院子里还有一栋100平方的楼房，就问杨志平：“这间房是杨某2的吗？杨志平说是。其说原来都有房不怕群众反映吗？杨某2说新房是用来做厨房的。其说这怎么玲珑？杨志平就讲杨某2是他的亲戚，要其关照一下，其不好意思再讲什么就拍了竣工照。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，2011年底，湛江的其他村没有完成指标，有多余的指标。其对邓某2讲杨某2正在建房，能否给她一个指标？并讲她几年前建有一栋房100多平方，她以前很关照其，邓某2见其这样讲就同意给个指标杨某2。其就张某2和甘某1去拍建中照时，补拍杨某2房屋建前照。其和邓某2去验收时，杨某2说她的新屋是用来做厨房的。因为之前其叫邓某2关照杨某2，邓某2没说什么，其二人拍完竣工照就回去了。杨某2新建房屋是一层，50平方，申请前有一栋楼房，按规定杨某2不符合申请条件，要取消她的危某指标。在审批表上政府意见栏是危某办的其他人员经其同意后填写的，验收表上其签有名。 （十五）卢某1户的主要证据 1、书证 （1）卢某1的房屋照片证实，卢某1申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，卢某1以其他贫困户类型通过验收新住房面积80平方米获得16000元的政府危某补助资金，已签名领款，款额已转入卢某1信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人卢某1的证言证实，2010年底，其的房屋建好第一层，2011年6月建好第二层，占地90平方，两层180平方。2010年，村委答应给其一个危房改造指标，其于当年建好新房，建设站的人也来拍了建中照和竣工照，不知什么原因，原主任胡某3把指标给了村里其他人。2011年危房改造开始，其又向村委申请危房改造补助，建设站说其的房子建好了，不能给其指标。其就到政府去讲、去闹，最后建设站在2011年给了其一个指标。到2012年春节前，其得到了危房改造补助款。来拍照时杨站长有份。其不是村里的五保户、低保户、贫困户。 （2）证人胡某3的证言证实，2010年，其村卢炳原得危某指标，因他没钱建房，其就打电话给建设站站长杨志平问是否可以转给其他农户，杨志平说可以。因之前卢某1问过其，其就把指标分配给卢某1，叫卢某1申请危某，填写材料上报到建设站，其村委就叫卢某1建房，但后来建设站讲没有指标给卢某1了。2011年，不知卢某1怎么样得到了危某指标。卢某1的房屋是2010年底建好第一层，2011年6月份建好第二层，占地80平方共160平方。2010年，其带杨志平和张某2去拍过卢某1房屋照片三次。后其听村干部讲2011年度卢某1得到了补助款。卢某1不是村里的五保户、低保户、贫困户。 （3）证人邓某2的证言证实，卢某1户在2010年申请过危某指标，并未获批。2011年危某开始后，卢某1到建设站和镇政府闹，讲要只指标。之后建设站人员下村调查回来，杨志平同其讲卢某1符合申请条件，工作组的张某2向其反映卢某1生活困难，要其照顾卢某1户。其见是危某工作的人讲情，就给了卢某1一只指标，验收时其不好讲什么就给卢某1通过了。但卢某1的房屋于2010年已建好，不符合申请条件和验收要求，按规定不能给危某指标。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，2010年，其建设站的人员去调查核实，卢某1符合危某申请条件。同时，卢某1建房时，其建设站去拍了建中和竣工照，后到当年年底没有多余的指标。2011年，危某指标分配时，村委把卢某1的材料上报到建设站，其当时见卢某1的房屋已建好，就把卢某1的名字从指标上剔除出去，卢某1就到建设站里闹。因为张某2和卢某1比较熟，张某2将情况向宣委反映，宣委同意后，其建设站就把指标给卢某1了。卢某1的危房改造补助资金支付审批表上其本人的名字是其自己签名的，实际验收时其也同去。 （十六）陈某1户的主要证据 1、书证 （1）陈某1的房屋照片证实，陈某1申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2010年危房改造数据汇总表、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2010年农村危房改造补助资金发放表证实，陈某1以低保户类型通过验收新住房面积80平方米获得危某指标，已签名领取16000元，款已转入陈某1帐户。 2、证人证言 （1）证人陈某1的证言证实，其做村干部退休在家，其儿子都在外面工作,在贵港市区都有房子，其不是困难户。2010年，危房改造补助开始时,其向村委提出申请,其儿子陈熙注和村干部打过招呼，不久支书陈某2讲其得到了只危某指标。2010年春节前，其已建好新房一层,80平方。支书陈某2带建设站的杨志平和张某2到其家拍了张照片就离开了。春节过后不久,其儿子陈熙注带建设站长杨志平到其家拍了张旧屋照片。2010年，其得到了16000元的危房改造补助款。 （2）证人陈某2的证言证实，2010年危某补助开始时,陈熙注讲他父亲陈某1想申请危某指标,叫其帮忙，并讲只要把他父亲的危某材料上报,之后的事他自己搞掂。后陈某1到村委提出申请,其叫陈某1按模板填申请书，其村干部经讨论同意给陈某1一个指标。后建设站站长杨志平和张某2到其村核实,杨志平在陈某1家看了一下没讲什么就朝新房屋处拍了张照片就离开了，后陈梓其的房屋通过了验收并得到了补助款。陈某1的新房是一层,大概80平方,2010年春节前建好入住。陈某1的儿子都在贵港城区有房屋，他不算困难户。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，同安村陈某1的几个儿子都在政府工作，他不是生活困难的人。且经核实调查时，陈梓其已经建好一层楼并装修好，不符合危某申请条件。2010年，陈某1得到危某指标。陈某1的危某指标是他的儿子陈熙注找建设局要的，其就让陈某1的房屋通过了验收。 （十七）刘某1凤户的主要证据 1、书证 （1）陆某1辨认出的刘某1凤房屋照片，证实刘某1凤申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，刘某1凤以其他贫困户类型通过验收新住房面积80平方米获得16000元的政府危某补助资金，已签名领款，款额已转入刘某1凤信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人陆某1的证言证实，2011年，刘某1凤到村委申请危某指标，其村委不同意。刘某1凤讲她自己从镇里要指标，只要其村委盖章和整材料就得了，并把材料放在办公桌就离开了。不久，镇领导、建设站站长杨志平和宣委邓某2都下村调查刘某1凤的情况，其带他们去，杨志平拍了几张刘某1凤的旧屋照片，并到附近其他农户问刘某1凤家的情况，农户都说刘某1凤在玉林有铺面，开有皮带厂，是百万富翁。过一段时间，杨志平和邓某2又到其村委，村干部都讲村里人对刘某1凤申请危某指标意见非常大，但邓某2讲刘某1凤的指标并没有占用其村的指标，叫其村委帮忙整好刘某1凤的危某材料，其村委只好整材料上报到建设站。刘某1凤在建房期间，建设站或镇干部来核实拍过照，拍建中照和验收照，杨志平叫村干部带他们去拍照，其干部不敢带去，是建设站的人自己去拍的。刘某1凤大概是2011年9月份开始建房，目前建好一层，100平方，到现在还没入住。 （2）证人张某1的证言证实，刘某1凤的房屋与其家相隔5米远。刘某1凤的房屋大概是2011年9月份开始打地基，2011年底建好的一层，占地面积100平方，目前没人住。刘某1凤和她老公陆荣添常年在玉林做生意，开有皮带厂，很有钱，在玉林有房屋。其听同村人讲2011年刘某1凤从玉林回来申请危房补助已得到了。 （3）证人邓某2的证言证实，2011年危某开始时，镇领导就刘某1凤的指标专门和其打过招呼，说上级领导要关照刘某1凤，安排指标给刘某1凤，后其交待建设站做好这件事。建设站的人下村调查回来说刘某1凤在玉林做生意，生活富裕，有房有铺面，不是困难户，村里不敢给刘某1凤指标。后来，其和杨志平一起到兴成村调查，其跟村干部和杨志平讲这户指标是领导交待给的。回到镇里，其和杨志平叫甘某1整材料、拍照。按规定，刘某1凤不符合申请条件，不能给危某指标，但现在刘某1凤的房屋已通过了验收并得到了补助款。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，2011年，区领导通过镇政府给刘某1凤户指标，村里群众意见太大，村干部把问题反映到建设站，讲刘某1凤在玉林有铺面，是百万富翁，村干部不敢给刘某1凤指标。其向宣委汇报后，宣委讲刘某1凤的指标是领导安排的，不占用村里的指标。后其也同意给刘某1凤指标，并通过村干部整材料上报。验收时，由于领导打招呼，其碍于情面也让刘某1凤的房屋通过了验收。 （十八）黎某2户的主要证据 1、书证 （1）危房改造户审批表、房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，黎某2以低保户类型通过验收新住房面积80平方米获得16000元的政府危某补助资金，已签名领款，款额已转入黎某2信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人陆某2的证言证实，黎某2是其母亲。2011年，其以其母亲名义申请危某补助得到一个危某指标。其申请危某前的旧屋是一层楼，大概70几平方。其新建的房屋一层，面积大概130平方。其的新房建一层封顶时，村干部陆某3带建设站站长和宣委来验收,宣委讲其房子大不符合要求,站长讲离镇里远,没什么人来抽查的。其也在旁边叫他们通融一下。站长和宣委拍完照就离开了。现在，其一家人住在新房里，其母亲住在旁边的旧楼房。其不属于五保户、低保户、贫困残疾人及其它贫困户。 （2）证人陆某3的证言证实，陆某2是以他母亲黎某2名义申请获得指标的。拍建中照时，其带建设站的杨志平和张某2去,杨志平对黎某2讲都有房屋了还建那么大。2011年12月份，其带邓某2和杨志平去黎某2家验收,邓某2对黎某2讲建房面积太大了,上面抽查不好通过。杨志平就讲那么远的地方,有谁来检查啊。验收时，黎某2的新房屋建好一层,面积大概130平方。现在已建好了四层,是陆某2一家人住。黎某2户申请危某之前在新房屋旁边还有一层楼，现在是黎某2住。黎某2是低保户，但陆某2不是低保户、困难户。 （3）证人邓某2的证言证实，黎某2户是其同杨志平去验收的，当时发现黎某2的房屋面积大概有140平方，其同该户讲面积太大不好通过，黎某2儿子讲他的家庭情况比较困难，叫照顾一下，其听到这样说没表态什么，杨志平拍好竣工照后其二人就离开了。后支书甘东贵也叫帮照顾黎某2户，再加上拍建前建中照时工作人员没有阻止，最后其也让该户通过了验收。按规定要取消黎某2户的危某指标，黎某2不能得到危某补助。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，黎某2户是2011年的指标。其和甘某1去拍建中照时发现黎某2之前已有一栋房屋，就对黎某2讲有了房屋为什么还要建那么大的房屋，并向支书甘东贵打电话讲黎某2不符合危某要求，甘东贵叫其照顾一下。其回来向宣委邓某2汇报，后来其和邓某2见福兴村危某指标较少都同意把指标给黎某2。验收时，其和邓某2去，发现黎某2的房屋面积大概140平方，邓某2讲该户建房面积太大，不好通过区里验收。其讲这地方有什么人来验收。后邓某2也没讲什么，其二人拍了竣工照就离开了。黎某2申请前已经有一层大概80平方楼房，按规定黎某2是不能通过验收获得补助款的。在验收人处其漏签名了，资金支付审批表中其的名字是建设站的人经其同意后某签的。乡镇政府意见栏是其写的。 （十九）廖某户的主要证据 1、书证 （1）廖某的房屋照片证实，廖某申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，廖某以低保户类型通过验收新住房面积0平方米获得16000元的政府危某补助资金，已签名领款，款额已转入廖某信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人廖某的证言证实，2011年，其经申请,村里给其一个危某指标。验收时，其的新房屋一层，面积大概80平方,于2011年11月底建好的,新房用来做铺面。第二层是2012年4月份建好。第一、第二次来对其新房屋核实拍照时杨站长有份来，杨站长当时还讲其本身有铺面,现在建房又用来做铺面,这不好。村主任杨某5帮我讲情，叫关照一下，站长没讲什么拍了照就走了。2011年12月份,站长和宣委来拍照验收,宣委说其本身开有间杂货店,现在申请建房也是用来做铺面,这怎么符合要求,上面抽查不好整。杨某5又帮讲情,叫他们照顾一下。后宣委没讲什么,杨站长拍了照片他们就离开了。其儿子在广东打工，其在村路边开有间铺面，其家庭生活不错，其在村中不是五保户、低保户、贫困户。 （2）证人杨某5的证言证实，2011年，经村委同意,廖某得了一个危某指标。2011年9月，廖某开始建房,11月底建好一层,占地面积大概80平方,用来做铺面，第二层是2012年4月建好。杨志平和张某2来拍建中照时，其对杨志平讲廖某有一间杂货店，并指着路边的铺面给杨志平看。2011年12月中下旬，杨志平和宣委邓某2来验收拍照时,其带他们两人先到廖某的铺面看,邓某2讲廖某本身开有杂货店,现在申请建房,也是用来做铺面,这怎么符合要求。其讲廖某旧屋很小,她老公已病逝,你们就照顾一下吧。杨志平没讲什么就拍了验收照。廖某有个儿子在广东打工，她自己在村里开有间铺面，家庭生活不错,她不是五保户、低保户、贫困户。 （3）证人邓某2的证言证实，廖某是2011年第一批危某指标。验收前，其听讲廖某是寡妇，在村里开了间杂货店，生活还可以，不是困难户。其去拍建前和建中照回来后同杨某5讲廖某不符合申请条件。杨某5帮讲情，并叫其照顾一下廖某，其不好说什么就同意给廖某危某指标。去验收时，其看到廖某在村路边有间40多平方的杂货店，廖某新建房屋一层，面积70平方，杨志平照了竣工照后其二人就离开了。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，廖某在村委旁边是一间40多平方铺面。其和张某2去调查拍建前和建中照时，发现廖某在她旧屋铺面旁边的一块纠纷地上建新房用来做铺面，不住人。其对带队的村主任杨某5讲，廖某本身有铺面，现在又建铺面，不符合危某条件。杨某5讲廖某是寡妇，叫其照顾，其见主任这样说就拍了建中照，后来验收时是其和邓某2一起去，杨某5又叫帮照顾廖某，其二人拍竣工照后就离开了。廖某不是困难户，她新建的屋是用来做铺面，不符合申请危某条件，按规定要取消危某指标。审批表上的乡镇政府意见栏是其填写的，验收表、资金支付审批表是建设站的其他同志经其同意后某其签的名。 二、2011年间，被告人杨志平与邓某2（另案处理）对新建危某房面积超标的吉某2群户给予通过验收,吉某2群户获取危房改造补助款人民币16000元，造成国家损失人民币16000元。后被告人杨志平收受了吉某2群通过该村支书杨某7转送的人民币1200元。 认定上述事实，有经过当庭质证的以下证据证实： 1、书证 （1）杨某6辨认出的吉某2群房屋照片证实，吉某2群申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，吉某2群以低保户类型通过验收新住房面积80平方米获得16000元的政府危某补助资金，以残疾户类型签名领款，款额已转入吉某2群信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人杨某6的证言证实，吉某2群是其大哥杨雄光的老婆，吉某2群夫妻俩长年在广东打工赚钱养家，她的家庭生活条件都不错。吉某2群的房屋都是其帮忙建的，她的房屋于2011年农历8月份开始建，同年农历10月份建好一层，占地面积130多平方，并于同年得过16000元危某补助款。 （2）证人杨某7的证言证实，吉某2群和她的老公杨雄光都是残疾人。2011年危某开始时，经吉某2群申请，其村委讨论同意给一个危某指标给吉某2群。第二次拍照时，杨志平讲吉某2群的房屋面积太大，不好通过抽查。其讲吉某2群夫妻俩都是残疾人，家里人口多，不建大点怕不够住。第三次拍照是杨志平和宣委邓某2来，邓某2讲吉某2群户的房屋太大，上面下来不好通过，其解释并叫邓某2关照一下。邓某2在旁边不出声，杨志平就叫吉某2群拍照。拍了验收照后，吉某2群在她新建房屋外拿出1200元叫其转交给来验收的杨志平和邓某2。其回到村委二楼就将1200元递给杨志平讲这钱是吉某2群户给你们的，吉某2群叫关照一下她，让她通过验收。杨志平接过钱，当时邓某2也在场。吉某2群新建房屋一层，占地130多平方。 （3）证人邓某2的证言证实，2011年底，其和杨志平去蓬塘村验收房子，发现吉某2群新建房屋面积大概有130平，就同杨志平和支书杨某7讲那么大的面积，区里下来调查是无法通过的。杨志平讲是杨某7叫照顾的，杨某7也替吉某2群讲好话。后其考虑换指标已来不及，就让杨志平拍了竣工照，给吉某2群通过了验收。2012年春节前，杨志平在他家里给了其1000元，说是蓬塘支书拿出来的，是超面积的吉某2群给的。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，吉某2群的危某指标是2011年村里经讨论给的。其和张某2去拍建中照时，见到吉某2群新建房屋的大厅太宽没拍到照片，其回到镇上向宣委邓某2汇报吉某2群户的情况，邓某2讲如果吉某2群确实困难的话就给她吧，反正村里也同意给她指标。其就与建设站的同事讲，后同事去拍了吉某2群房子建中照。去拍验收照时是支书杨某7带其和邓某2云的，邓某2看了房屋同其和支书讲吉某2群的房屋面积太大了，上面来调查不好办。其讲拍建中照时向你汇报过了，杨某7又求情，邓某2再没说什么了，其就拍了吉某2群房屋的验收照片。之后，其和邓某2回到村委二楼办公室坐，杨某7递给其2400元说：“这是吉某2群、刘某2给的辛苦费，关照关照。”其收下钱当场分了1200元给邓某2。吉某2群的房屋一层，占地130平方，按规定是不能通过验收获得补助款的。吉某2群的验收表其忘记签名，在资金支付审批表上其的名字是建设站的同事经其同意后签的。 三、2011年间，被告人杨志平与邓某2对不符合危房改造申报条件或验收标准的杨某3、党某2、杨某8、王某2四户给予通过验收，每户获得危房改造补助款人民币16000元，造成国家损失共计人民币64000元。后被告人杨志平分别收受了杨某3送给的人民币1200元、党某2送给的人民币1000元、杨某8送给的人民币400元、王某2送给的人民币800元。 认定上述事实，有经过当庭质证的以下证据证实： （一）杨某3户的主要证据 1、书证 （1）杨某3的房屋照片证实，杨某3申请危房改造的房屋的外貌显示占地面积大。 （2）危房改造户审批表、危房改造补助资金支付审批表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，杨某3以其他贫困户类型通过验收新住房面积80平方米各获得16000元的政府危某补助资金，以困难户类型签名领款，款额已转入杨某3信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人杨某3的证言证实，2011年，其大哥杨某1先申请得到了危房改造指标，后其找到支书杨某4要危房改造指标，支书讲其大哥杨某1已经得了指标，不同意再给指标其。其就找到同村的杨志平叫帮忙，杨志平就叫其拿表格回村委申请，并教其写了申请书。不久，支书通知其得到了危某指标。其大哥杨某1见其也得到了指标，又找到杨志平要另外一个指标给其母亲黎某1。其在建房过程中，建设站或镇干部的人来核实拍照过三次。第二次拍照时，杨志平得讲其家三人都得指标，村里人告状是要取消名额的，支书就帮讲情，叫关照关照。第三次拍照是支书带杨志平同一个年轻男的来的，那年轻男的讲其家三口人都得指标并建房且是并排建在一起。杨志平就讲：宣委，他们都是我村的人，家里的旧屋确实破。那个年轻男的没讲什么，后就拍照了。申请危某前，其在贵港铁路市场附近买地建有三层半的楼房，面积150多平方，大哥杨某1在贵港市培仁中学后面买地建有四层半200平方的楼房。其三人不是村里的五保户、低保户、困难户或残疾贫困户。其三人的房屋是粘在一起建的，大概200几平方。2012年春节前，其家三人得到危房改造补助款后叫杨志平来家里坐坐，其给了杨志平1200元，杨志平推托一下还是收了。 （2）证人杨某4的证言证实，杨某3、杨某1和黎某1是一家人。2011年，杨某1经村委同意得了一个危某指标，杨某1的弟弟杨某3也想要一个危某指标。其对杨某3讲：杨某1刚得指标你又要申请，这怎么得？杨某3讲已同杨志平讲过，而之前杨志平也叫其照顾杨某3，后杨某3拿出杨志平教他写的申请书。不久，杨某1又来为他母亲黎某1申请危某指标，并讲是杨志平叫他回来申请的。村委讨论时，其同其他村干部讲到杨某1、杨某3和黎某1户的情况并讲是杨志平同意的，最后村委也同意给他们三人指标。第二次拍照时是杨志平和张某2来，杨志平看房后讲杨某3一家三口都得指标并还连着建在一起，村里人告状的话是要取消名额的。其讲都是本村人，关照一直吧。第三次验收拍照时是杨志平和宣委邓某2来，邓某2也讲一家三个人都得指标，房屋还并排建在一起，上面来抽查怎么办。杨志平就叫宣委照顾。后来宣委也没讲什么。杨某1、杨某3在贵港城区有房屋，生活条件较好，不是五保户、低保户、困难户。他们三人的新房是一层，有200平方，2011年底建好，只有母亲黎某1住。 （3）证人邓某2的证言证实，杨某3、杨某1、黎某1三户的验收拍竣工照时是其和杨志平一起去，其当时发现那三户人都在路边连在一起建房，每户大概是110平方，其问杨志平这三户人怎么连在一起建，面积又这么大，不怕群众告。杨志平就讲这三人是一家人，黎某1是杨某3、杨某1的母亲，他们都是支书杨某4要求报上来的，要其照顾一下他本村的兄弟。一个家庭三个人同时得危某指标和建房子，肯定不是困难户，按规定要取消危某户的指标。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，黎某1是杨某1、杨某3的母亲，杨某1、杨某3两兄弟都在贵港外面有房屋，他们的家里条件不错，不属于生活困难的人。2011年，杨某1、杨某3、黎某1都不符合申请危某条件,他们一家三人同时得指标也不符合规定。去拍建中照时，因为支书讲情，同时不给的话，怕村里骂,所以其就同意照建中照，给他们指标。最后这三个人也通过了验收。2011年年底，杨某1、杨某3邀请其到他们家里聊天时，杨某3给了其1200元，说是感谢其，其没说什么就收了。 （二）党某2户的主要证据 1、书证 （1）党某2的房屋照片证实，党某2申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，党某2以低保户类型通过验收新住房面积90平方米获得16000元的政府危某补助资金，以残疾户类型签名领款，款额已转入党某2信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人党某2的证言证实，2011年，其向村委申请得到危房改造指标。其在建房期间，建设站或镇干部来核实拍照过三次。第二次是建到门窗时杨志平和一个女的来，杨志平当时讲建房面积太大，验收不好通过，其就叫他关照一下。第三次拍照是第一层封顶时杨志平和一个年轻男的来，那个年轻男的讲其房屋面积太大不能给通过验收。杨志平就讲：宣委，党某2是同我一个村并且还是残疾人，就关照一下他吧。那个年轻人就没讲什么了。其新建的房屋一层，面积120平方。其得到补助款后，在2012年临近春节时，其到湛江街上杨志平开的铺面，拿出1000元给杨志平，讲是给他的辛苦费，杨志平推托一下就收下了。 （2）证人党某1的证言证实，2011年危某开始，党某2写了申请，经其村委讨论同意得了一个危某指标。因建设站站长杨志平是其村的人，党某2在建房过程中不用其村干部带去审核拍照。党某2新建的房屋一层，占地120平方，于2011年底建好，2012年春节前搬进去住。党某2户通过了验收并得到了危某补助款。 （3）证人邓某2的证言证实，其和杨志平去验收时，发现党某2的新建房屋一层，有120平方，面积超标，按规定不符合验收要求，不能通过验收得到补助款。但因为党某2是村主任党运兄弟，党某2又是残疾人，且验收时已经是危某结尾阶段，另找危某户比较难，所以就给党某2通过了验收。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，2011年，双联村党某2的新屋面积大概有120平方，面积超标，不符合验收要求。因见党某2同其是本村人，且党某2是残疾人，后来就让党某2通过了验收。到了今年（2012年）春节的时候，党某2拿了1000元到其家铺面给其，说感谢其在危某的时候照顾了他，其没说什么就收下了。 （三）杨某8户的主要证据 1、书证 （1）杨某8的房屋照片证实，杨某8申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，杨某8以其他贫困户类型通过验收新住房面积80平方米获得16000元的政府危某补助资金，以困难户类型签名领款，款额已转入杨某8信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人杨某8的证言证实，2011年，其申请得到一个危某指标。其建房期间，杨志平第一次来拍其旧屋照片时，其同杨志平讲明新建的房屋是用来做同堂的祠堂。第二次拍照时杨志平有份来。第三次拍照时是邓某2和杨志平来，其的房屋当时一层楼面已倒好，面积80平方。申请危某之前，其的旧屋是两房一厅100平方，现还住人。现在新房大厅做同堂的祠堂，有一间房是其母亲住。其不是低保户、五保户、贫困残疾户。其得补助款后，于2012年2月份时到湛江街上杨志平的铺面送给杨志平400元钱，杨志平推托一下就收下了。 （2）证人杨某9的证言证实，2011年，杨某8到村委申请危某补助款，讲他想建房来做同堂的祠堂，并讲他会同杨志平讲的，后经村委开会同意给杨某8一个危某指标。因杨志平是其本村人，杨某8在建房过程中不用村干部带建设站或镇政府的人去审核拍照。杨某8申请危某前有一栋两层的楼房，面积240平方，他新建的房屋一层80平方，于2011年底建好，用来做同堂的祠堂。杨某8不是低保户、五保户、困难户、贫困残疾户。 （3）证人邓某2的证言证实，其和杨志平一起去验收杨某8的房屋。在去的路上，杨志平叫其关照杨某8。到杨某8家时，其见杨某8的新房子两边的房间建得很小，中间的厅堂很大，就问：“这间房子怎么建得像祠堂。”杨志平说这是他的兄弟建来用作祠堂的，并指后面的一栋两层楼房说杨某8那栋楼房里。杨某8在申请危某前已有楼房，又申请危某指标建祠堂，是不符合申请、验收条件的，但因杨志平说同村兄弟，叫其照顾，其只好给杨某8的房屋通过了验收。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，杨某8平时在湛江搞装修，他儿子在广东打工，他家生活条件不错，且杨某8是拆厅屋起房子，他不符合2011年度的危某申请条件。但村里定给杨某8危某指标上报，其见杨某8是其生父那个队的人，其不好说什么就拍了杨某8房屋的建中、竣工照，让杨某8的房屋通过了验收。今年（2012年）春节时，杨某8拿了1200元到其家铺面的那里给我，说是感谢其在危某的时候照顾了他。 （四）王某2户的主要证据 1、书证 （1）王某2的房屋照片证实，王某2申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，王某2以低保户类型通过验收新住房面积90平方米获得16000元的政府危某补助资金，以残疾户类型签名领款，款额已转入王某2信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人王某2的证言证实，2011年，其向村委申请得到危房改造指标。其建房期间，建设站或镇干部来拍过三次照片。第二次拍照时杨志平和一个男的来，杨志平当时讲其的建房面积有点大，且建在水田上，被卫星拍到不好。第三次拍照时杨志平和一年年轻男的来，那个男的讲其房屋面积太大，不好通过验收。杨志平就讲：宣委，王某2的老婆是我的同屋小妹，关照一下他吧。那男的就没讲什么了。拍完照片后，杨志平说其在水田里建房，如人有举报，就很难得补助。其害怕得不到危房改造补助款，随后叫杨志平到其家里递给杨志平800元，说是他们的茶水费，杨志平推托一下就收下。 （2）证人杨某4的证言证实，2011年，王某2经申请，后其村委讨论同意得到一个危某指标。因杨志平是其村的人，建设站或镇干部来其村拍照验收时不用其村干部带去。王某2的房屋建在水田上，是一层占地120平方，于2011年底建好。 （3）证人邓某2的证言证实，2011年底，其和杨志平去双联村验收，发现王某2违规在水田里建房，面积有120多平方，按规定不符合危某要求，不能通过验收获得补助资金。其当时提出不符合要求，杨志平讲王某2在村边建房，没什么影响。考虑到农村建房的实际情况，后其还是给王某2的房屋通过验收了。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，王某2是残疾人，王某2的老婆是其老婆的同屋小妹。当其和甘某1去拍王某2房屋的建中照时，其发现王某2在水田上建房，面积120多平方。其和邓某2一起去验收时，其讲王某2在水田建房，如查本村人去举报他就不得危房改造补助了。王某2就叫其进他家里，并拿了800元给其说是茶水费，喊其照顾一下。其没说什么把钱收下了。按规定，王某2的房屋不能通过验收。在审批表镇政府意见栏及验收表、资金支付表上其的签名都是其填写的。 四、2011年至2012年春节前间，被告人杨志平与邓某2同意湛江镇沙岭村干部将已建好楼房不符合农村危房改造户条件的黄某2、冼有信、韦小红三户申报为农村危房改造户，每户获取危房改造补助款人民币16000元，造成国家损失共计人民币48000元。后被告人杨志平与邓某2及沙岭村干部共同向某桂某、冼有信、韦某红每户索取人民币6000元共计人民币18000元，其中被告人杨志平分得人民币4000元。2012年5月份，在纪委部门调查村干部在危房改造等工作中的经济问题时，被告人杨志平与邓某2、冼水祥、吉某1、傅某2将索取的人民币18000元退还给了农户。 认定上述事实，有经过当庭质证的以下证据证实： 1、书证 （1）黄某2、冼有信、韦某红的房屋照片证实，黄某2、冼有信、韦某红分别申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，黄某2、冼有信、韦某红均以其他贫困户类型分别通过验收新住房面积80平方米各获得16000元的政府危某补助资金，已签名领款，款额已分别转入黄某2、冼有信、韦某红信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人冼水祥的证言证实，2011年7月份，其村的黄某2、冼有信、韦某红都已经建好房，后黄某2问村主任吉某1她能否还得危房改造指标，吉某1与分管建设站的宣委邓某2联系后吉某1跟其说，宣委说农户只能得10000元，要给回6000元给上面领导。当时傅某2也在场，其就说连冼有信、韦某红的指标一起搞，其三人都同意。其就打电话问邓某2，邓某2说可以其村三个指标。过了一段时间，其问建设站站长杨志平其村那三个指标的事，杨志平叫其领表回去填。后其村干部就帮黄某2、冼有信、韦某红完善材料，并讲明一户收6000元给上面的领导，他们都同意。10月份邓某2、杨志平到其村拍其他户在建房子作为黄某2、冼有信、韦某红的建中照片。2012年初约一月份，邓某2告诉其资金打到农户的账户了。其三个村干部按约定收了黄某2、冼有信、韦某红每户6000元共18000元。其打电话给邓某2说：那三个危某农户的钱收上了，送出去给你。”邓某2说：“你送到站长家里吧”，其三个村干部就将其中的8000元送到站长杨志平的家里。当时在杨志平家客厅，其对杨志平和邓某2说“农户不肯给那么多，只肯给12000元，给8000元你们。站长和宣委没说什么就收下了。当时是杨志平接钱。后因纪委查，杨志平和邓某2退回8000元给其三个村干部，其三个村干部又凑够18000元退给危某户了。 （2）证人吉某1的证言证实，黄某2是其村人，于2011年7月份建好一层楼房入住。2011年8月，黄某2找其问象她这样的能否还能得到危某指标。过了不久，邓某2和建设站的工作人员到其村拍危房照片，其问邓某2能否帮黄某2整个指标，并带邓某2去看黄某2家的房屋。大概是2011年8月份的一天，邓某2打电话给其说：“现在有第二批指标了，整一万元给黄某2都好啊。”过了几天，其跟支书冼水祥讲了黄某2的事，冼水祥说要连韦某红、冼有信的一起整，当时傅某2也在场，其三人都同意，后由冼水祥具体跟建设站联系，其三个村干部做三农户的工作。大概是2012年春节前的一天，其三个村干部向某桂某、韦某红、冼有信要到各6000元共18000元，并从中拿出8000元送到杨志平家给邓某2和杨志平。2012年5月，其村干部被港南区纪委调查在危房改造中的经济问题后，邓某2和杨志平退给其三个村干部8000元，其三个干部也退出分得钱，由支书和文书将18000元退回给三个农户。 （3）证人傅某2的证言证实，2011年，危某工作还没有开始时，其村的农户黄某2、冼有信、韦某红已建好房并入住。有一天，主任吉某1在办公室说宣委讲能整个指标给黄某2，但要给回6000元上面的领导。支书冼水祥就说连冼有信、韦某红一起整，到时每户收回6000元，其和吉某1都同意这样做。过了一段时间，邓某2和杨志平到其村检查危某工作，支书和主任在办公室讲：“这三户人房子是建好了，如果整得指标给他们，我们每户收6000元，到时我们会给回一些你们。”杨志平说如果能解决照片问题就给指标。在填表、写申请时，其三人同黄某2、冼有信、韦某红讲到时要每户给回我们6000元。2012年春节前的一天，其和支书、主任与黄某2的儿子吉雄伟、冼有信、韦某红一起到桥圩信用社领款，按照事先约定每人交6000元共18000元交给我们村干部，其三个村干部商量决定从中给8000元邓某2和杨志平。第二天，其三人一起到湛江街新市场杨志平家，将8000元交给杨志平，当时邓某2是否在场已记不清了。2012年5、6月份，港南区纪委调查其村危房改造中等经济问题后，其三人一起去杨志平家领回8000元，后来，其三人退给黄某2、韦某红、冼有信各6000元。 （4）证人黄某2的证言证实，2011年7月，其的新房已经建好一层并入住。后其听讲建房有政府补贴，就找村主任吉某1说看是否能得到危房指标，整得的话其会给他些辛苦费。过了一段时间，吉某1跟其讲：“现在我帮你争取到一个危房指标，不过补助款你只能得到10000元，要给6000元上面的领导。”其整材料时见冼有信、韦某红也在村委整材料。2012年春节前的一天，吉某1打电话告诉其危房补助款打入其账户了，叫其跟他们村干部到桥圩信用社领6000元给他们，其就叫其二儿子吉雄伟拿存折跟村干部去领钱。大概在2012年5月份，支书冼水祥和文书傅某2到其家退给其6000元钱。 （5）证人冼有信的证言证实，其的新房屋在2010年年底建好。2011年7月，其见本村很多建房户都能得到政府建房补助款，就同支书冼水祥讲了三、四次，叫帮其整个指标。过了一段时间，冼水祥对其说：“你的指标争取回来只能给你10000元补助款，剩下的6000元钱上面领导要，你答应的话，我就帮你整。”其见有钱得就答应了支书的要求。之后支书通知其到村委填表时，黄某2、韦某红也在村委整材料。2012年春节前，支书通知其说补助款已经打入其的存折了，叫其领6000元出来给他。后其和韦某红、黄某2的儿子吉雄伟跟冼水祥、吉某1、傅某2一起去桥圩信用社领补助款。其在信用社公路边把领出的16000元中的6000元交给傅某2，韦某红、吉雄伟各给了一叠钱文书，其听韦某红说她给够6000元了。2012年5月份，支书打电话叫其马上到村委退回给了其6000元钱，当时支书、主任、文书都在村委办公室里。 （6）证人冼寿春的证言证实，韦某红是其的邻居，韦某红和她的两个儿子都在广东打工，很少回沙岭村。韦某红于2011年得过农村危房补助款。她的新房于2011年3月开始建，2011年6月份建好一层，占地110多平方。 （7）证人邓某2的证言证实，2011年12月初，区政府追加了9个危某指标给湛江，其打电话问冼水祥他们村是否有符合条件的危某农户，并说当年建好房，但是符合危某条件的，可以变通给一个指标。后来冼水祥找了3户这样的农户，其中有一个叫韦某红。冼水祥和吉某1带其和杨志平去实地查看完三个农户的房子后，冼水祥就问：“整几多好？”意思是每户收多少辛苦费，收了大家各分一些。其说：“给回一个整数他们农户吧。”意思是每户收6千元辛苦费，给回1万元农户。当时在场的杨志平、冼水祥、吉某1和其都同意这样办。2012年春节前，危房改造补助下发到农户的账户后，冼水祥送了8000元到杨志平家，当天杨志平拿了4000元给其。2012年8月份左右，港南纪委调查沙岭危某事情，其和杨志平各拿出4000元钱退回给沙岭村干部。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，大约在2011年11月份，其和邓某2到沙岭村村委办公室，支书冼水祥、主任吉某1、文书傅某2在场，支书和主任跟其二人讲村里有三户农民在2011建好房，看能不能申请到危房改造指标。其提出能不能解决建中照的问题，支书和主任说他们村有两户人没有建好，可以拍建中照，并说如果能确定指标给这三个农户，到时候他们村干部会向农户收一些钱给一部分其二人。过了几天，支书、主任、文书带其二人去拍建中照，对比之后，觉得拍出的照片跟建好房的三户农户的房屋样式相像，其二人当时就决定给指标那三个农户，后来危房改造补助下发到三个农户的存折了。2012年春节前的一天，冼水祥、吉某1、傅某2到其家，冼水祥交给其8000元，说是给其和宣委（邓某2）各4000元，其就分出4000元拿到邓某2家给邓某2。大约在2012年5月份，港南区纪委调查沙岭村村干部，邓某2知道后找其商量决定各拿出4000元后通知冼水祥、吉某1到其家拿回去。 五、2011年至2012年间，被告人杨志平与邓某2对不符合危房改造申报条件的黄某3、邓某3二户给予通过验收，每户获取危房改造补助款人民币16000元，造成国家损失共计人民币32000元。后被告人杨志平分别收受了黄某3、邓某3通过村支书黄某1送来的人民币3000元、1000元。 认定上述事实，有经过当庭质证的以下证据证实： （一）黄某3户的主要证据 1、书证 （1）黄某3的房屋照片证实，黄某3申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，黄某3以其他贫困户类型通过验收新住房面积40平方米获得16000元的政府危某补助资金，以困难户类型签名领款，款额已转入黄某3的信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人黄某3的证言证实，2011年11月份，其叔叔黄某1找到其说以其的名义去申报危房改造补助，其说其的新房在2007年底已建好，不好吧。黄某1说不要紧，上面有熟人。过几天，黄某1带两个湛江镇政府工作人员来，叫其拿一块写有其名字的木板到黄超明的旧屋和黄源泉的新房拍照。2012年春节前的一天，黄某1通知其危某补助款已拨到其的帐户里，叫其领钱出来给他。过了两三天，其从其的信用社帐户取出危某补助款16000元交给了黄某1。又过了三四天，黄某1到其家给了其1500元。其的房屋于2007年建好一层，占地130平方。其不是村里的五保户、低保户、贫困户。 （2）证人黄某1的证言证实，湛江建设站的甘某1、张某2于2011年下乡拍危某照片时帮其出主意，以其侄儿黄某3的名义帮其拍了危某房某、建中的假照片，其回到村委就补危房改造的材料报上建设站，2011年底，宣委邓某2和站长杨志平到黄某3家验收，杨志平说黄某3的房屋那么旧，这样怎么通得过验收。其说那是其侄子前些年建好的房屋，两位领导关照一下，不会让你们白忙，后通过了验收。2012年春节前，黄某3的信用社账户得了16000元危房改造补助。其给6000元黄某3，自己要了10000元，并从10000元中拿了3000元到建设站办公室送给杨志平，说明是黄某3户的危房改造补助，杨志平没有说什么就收下了；拿2000元送到邓某2家给邓某2，说其侄儿的钱得了，感谢你。2012年11月份左右，杨志平被检察机关调查后，邓某2将2000元退回给其。 （3）证人邓某2的证言证实，黄某3是支书黄某1折侄子。2011年12月危某追加指标还没有落实，其就想到湛江村第一批已申报，因已建好房屋被其删除名单的黄某3，之后黄某1带其和杨志平去黄某3家调查，其发现黄某3的房屋墙角长有青苔。黄某1讲黄智房屋已经建了一年，因为漏水的原因才长青苔。其讲这样很难办，不符合申报要求。黄某1讲通顺否变通一下。杨志平说只能拍其他户的房屋照片来补。黄某1又讲拍附近新建危某户的房屋。其和杨志平都同意黄某1的建议，之后其二人到别的危某户房屋前拍了建中照和竣工照。最后，黄某3的房屋顺利通过了验收。2012年春节前，黄某1给其2000元，讲这钱是黄某3户的。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，2011年危某初始，村里把危某指标初步给黄某3。后其建设站的工作人员去调村拍照时发现黄某3已经建好房屋，就把黄某3的名额剔除出来。2011年12月底，为了完成危某任务，经讨论决定用当年年初至7月份建房的农户补上空缺指标，其和宣委邓某2就想起黄某3户。但其二人看到黄某3的房屋比较旧和长有青苔，支书黄某1则讲黄某3的房屋是2011年年初建好，还叫其二人去拍旁边一个危某户新建的房屋。其二人商量后到旁边的房屋拍建中照和竣工照，让黄某3的房屋通过验收上报了。2012年春节前，黄某1到建设站办公室给其3000元，并讲这钱是黄某3户给其的辛苦费，其没说什么就收下了。 （二）邓某3户的主要证据 1、书证 （1）邓某3的房屋照片证实，邓某3申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，邓某3以其他贫困户类型通过验收新住房面积80平方米获得16000元的政府危某补助资金、以困难户类型签名领款，款额已转入邓某3信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人邓某3的证言证实，其种有两三亩田，开有一个养猪场，平时也做点建筑工，一年有三、五万收入。2011年底，当时湛江的宣委邓某2是其隔壁村的，其打电话问邓某2是否还有危某指标，邓某2说可以安排一个给其，并叫其去找支书搞通手续，后其到村委找支书黄某1办了手续。过了几天，邓某2和建设站站长到其的新建房子拍照。其的新房屋一层，占地面积100平方。2011年底，其得到16000元危某补助后送6000元到黄某1家里给黄某1，说给点辛苦钱你们，并讲明4000元给邓某2，1000元给站长杨志平，剩下1000元给黄某1，黄某1没有说什么就收下了。2012年10月份，黄某1退了4000元给其。 （2）证人黄某1的证言证实，2011年底，宣委邓某2打电话问其能否给只指标邓某3，并讲不要其村的指标，他帮邓某3找指标，后其同建设站站长杨志平讲了邓某3的情况。过几日，其带邓某2、杨志平去邓某3养猪厂看邓某3的房屋，当时邓某3的房屋刚封顶还没拆模板，其就问邓某2、杨志平这户符合危某规定吗？邓某2和杨志平都讲现在是年底了，危某任务紧，再找其他困难户也很难，就给这户人指标吧。随后杨志平拿着相机从不同角度拍了几张照片后离开了。其回来后，其村干部叫邓某3写申请书，并要求日期倒写为2011年7、8月份，然后其村委把邓某3的危某材料上报。邓某3在村里以前建有两层楼房140平方，他家养有100几头猪，家庭生活不错。邓某3新建的房子一层，大概100平方，已通过验收并得到了补助款。其收了危某户邓某36000元后，从中给了1000元杨志平，给了4000元邓某2。 （3）证人邓某2的证言证实，2011年11月底，区政府又追加9个指标给湛江，支书黄某1提出邓某3户。其同杨志平去邓某3户补拍照片时，发现邓某3的房屋刚封顶不久，模板都还没拆，面积有110平方，且邓某3在村里养有十几头猪，生活条件还不错，不符合危某条件。但追加任务时间比较紧，再找其他户也很难，其就同意让该户通过了验收。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，2011年底，湛江有的村有多余的危某指标，为了完成任务，其和邓某2落村找刚建房的农户充当危某户。支书黄某1知道后找其和邓某2，说他那片有个养猪户邓某3前几天刚建好房子，能否给个指标邓某3。其和邓某2看过邓某3新建的房屋后，由于任务时间比较紧，再找其他户也很难，就同意给邓某3一个危某指标，并补照了照片帮邓某3通过了验收。邓某3不是困难户，且他的新房一层面积110多平方，房子面积超标，是不应给他危某指标的。在危某户审批表上的镇政府意见栏是其填写，验收表、资金支付审批表其都签有自己的名。2012年春节前，黄某1到建设办公室给其1000元，说是邓某3给其的辛苦费，其没说什么就收下了。 六、2011年至2012年间，被告人杨志平与邓某2对不符合农村危房改造申报条件或验收标准的杨某10、杨某13年、杨某11三户给予通过验收，每户获取危房改造补助款人民币16000元，造成国家损失共计人民币48000元。后被告人杨志平收受杨某10与杨伟年通过村委主任杨某5转送的人民币2000元、杨某11通过村支书杨某12转送的感谢费人民币2000元。 认定上述事实，有经过当庭质证的以下证据证实： （一）杨某10、杨某13年户的主要证据 1、书证 （1）杨某10、杨某13年的房屋照片证实，杨某10、杨某13年申请危房改造的房屋的外貌。 （2）危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，杨某10、杨某13年均以其他贫困户类型分别通过验收新住房面积80平方米、70平方米各获得16000元的政府危某补助资金，以困难户类型签名领款，款额已转入杨某10、杨某13年信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人杨某10的证言证实，2011年，其得了一个危房发改造指标。其大概于2011年5月份开始建房，同年12月建好一层,占地120平方，第二层于2012年8月建好。2011年10月份，杨某5带站长及一个女的来拍照时,站长讲其建房面积太大,上面抽查不好通过,后杨某5帮其求情，叫关照。拍完照后，其叫杨某5跟站长讲其儿子杨某13年当年也要建房,已打地梁了,叫站长帮整只指标。站长说等有指标再说。2011年底,杨某5讲得一个指标给杨某13年了,当时杨某13年的新房差不多建好了。不久，其和儿子杨某13年的房屋封顶后,杨某5带站长和宣委来拍照,宣委讲：你和儿子建的房屋这么大面积，这怎么行。杨某5又帮求情,后他们也同意拍了照。杨某13年的房屋占地面积120平方,2012年12月又建了第二层。其一家在村里建有三栋房,生活还算可以，不是困难户。在拍完其房屋第一第照片不久，其分每次共拿4000元辛苦费给杨某5，感谢他的关照。 （2）证人杨某5的证言证实，杨某10和杨某13年是父子关系。2011年危某开始,其村委只把杨某10列入危某名单。2011年10月，站长杨志平来拍建中照,说杨某10的房屋面积太大不符合要求,上面不会通过验收。其帮讲情,杨志平等师傅收工后才拍建中照。拍完后,其指着旁边打好地梁的空地上说,那是杨某10儿子杨某13年的,帮整个指标给杨某13年吧。杨志平说等安排指标。2011年年底,杨志平叫其补好杨某13年的材料交到建设站给一个指标杨某13年。当杨某10和杨某13年的新房都建好时,其带杨志平和邓某2去拍验收照。邓某2说杨某10和杨某13年的房屋每户足有130平方,又是一家人要两个指标,这样怎么行。其又帮讲情，他们也拍完竣工照，顺利通过验收。当杨志平安排一个指标给杨某13年后，其收了杨某10、杨某13年共4000元。2012年春节前,其拿了2000元到杨志平的店铺给他,并说是杨某10、杨某13年感谢他的钱。 （3）证人邓某2的证言证实，2011年年底，区里追加危某指标，其将任务布置给建设站，杨志平跟其讲金洲村有农户符合条件，其就给一个指标金洲村。2011年12月底，其和杨志平去金洲村验收拍照，发现有两户人的房子连在一起建，每户面积都有120平方，杨志平说那两户是杨某10、杨某13年父子的，有一个是追加的指标。其问是谁报上去的，杨志平说是主任杨某5安排的。其说一家人要两个指标，不符合规定。杨某5在旁叫其通融通融。其不好说什么就帮他们拍照通过验收了。按要求是要取消杨某10、杨某13年的危某指标。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，金州村杨某10和杨某13年是两父子。2011年危某开始时，杨某10和杨某13年中一人申请到一个危某指标（不记得是谁先了），另一人于2011年年底才得危某指标。当其验收时，发现杨某10、杨某13年两父子建的房屋都是一层，占地面积大概130多平方，且两栋楼房相隔1米远，不符合验收条件。但其平时和杨某5较熟，当时杨某5在旁边讲要其照顾一下，其不好说什么就帮他们拍照验收了。2012年春节前，危房改造补助款发下去后，杨某5拿2000元到其铺面给其，说是杨某10、杨某13年答谢其的钱。 （二）杨某11户的主要证据 1、书证 危房改造户房屋验收表、湛江镇政府2011年危房改造数据、湛江财政所提供的湛江信用社帐单、湛江2011年危房改造农户补助资金支付汇总审批表证实，杨某11以贫困户类型通过验收新住房面积80平方米获得16000元的政府危某补助资金，以困难户类型签名领款，款额已转入杨某11信用社帐户。 2、证人证言 （1）证人杨某11的证言证实，2011年危某开始时，其找到支书杨某12帮其整只危某指标，并说其会给回一些辛苦费，杨某12说要先问上面领导是否有多余的指标。2011年11月份时，杨某12通知帮其整得了指标。同月，杨某12带建设站站长到其家拍了新房照片，还找别人的旧屋拍了照片。拍完照片后，其拉杨某12到房屋旁边拿出2000元给他，并讲那2000元钱给站长，想办法帮其整通指标，杨某12没讲什么就收下了。后来，其的房屋通过验收，其拿到了16000元补助款。 （2）证人杨某12的证言证实，其村杨某11的新屋于2011年10月份就建好了。2011年危某开始时，杨某11找了几次其叫帮整一个指标，还说会给点辛苦费其。后其打电话问建设站站长杨志平是否可以给杨某1危某指标，并说杨某11会给回点心意。杨志平当时就同意调配只指标给杨某11。由于杨某11的指标是后来补的，后来杨志平落村找别的房子拍了建前、建中照。拍完照片后，杨某11拉其到旁边给了其2000元钱，说：“这2000元帮我给来拍照的领导，帮我搞通。”后来，其叫杨志平到其在村里开的小卖部坐坐，并交给杨志平2000元，说：“这是杨某11给你的辛苦费，多谢你关照了。”杨志平没说什么就收下了。最后，杨某11顺利得到了16000元危某补助款。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，2011年10月，其他村空有两个指标出来，其就问杨某12他们村要不要。后来杨某12把指标给了他们村的杨某11。后其就和宣委下去拍照验收，当其二人拍完杨某11房屋的竣工照出到杨某12小卖铺的时候，杨某12给了其2300元。后来杨某11顺利通过验收，并得到了危某补助款。 与本案有关的其它证据还有： 1、书证 （1）破案经过证实，被告人杨志平涉嫌犯滥用职权、受贿罪一案线索是检察机关自行发现，并于2012年11月底受理该案。2012年12月3日，检察机关依法对该案进行初查和立案侦查，被告人杨志平在侦查期间对其滥用职权、受贿的行为供认不讳。 （2）杨志平任职情况说明证实，被告人杨志平于2002年5月起任贵港市港南区湛江镇建设管理站（先后更名为建设和环卫站、村镇规划建设站）站长。 （3）湛江人民政府文件证实，被告人杨志平从2010年9月5日开始至案发，被贵港市港南区湛江镇人民政府任命为湛江镇农村危房改造工作领导小组成员兼该领导小组办公室主任。该办公室主要负责组织实施每年度全镇农村危房改造工作任务，包括日常工作、审核、督察指导、总结验收等工作。 （4）湛江事业单位岗位设置情况证实，贵港市港南区湛江镇村镇规划建设站是该镇财政全额拨款的事业单位。 （5）贵港市港南区人民政府办公室文件（2002年2月28日发文，）证实，2002年2月28日，贵港市港南区人民政府办公室发文通知，贵港市港南区湛江镇建设和环卫服务站已报区人民政府批准为湛江事业单位，该站的主要工作职责为…完成镇党委、人民政府和上级业务部门交办的其他工作任务。 （6）自治区、贵港市、港南区、湛江镇2009年至2012年农村危房改造工程试点实施方案、工作规程、及有关危房改造的会议记录证实，危房改造形式为一级（D级）指整体危险，需要拆除重建的危房；二级（C）级指局部危险，通过对局部构件进行更换、维修，即可恢复正常使用功能的危房；三级（B级）指有危险点，但通过更换个别构件或轻微维修即可恢复正常使用功能的危房。村庄危房改造建设标准原则上每户不超过60平方米，重点解决居住安全问题。危房改造补助对象重点是居住在农村危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。湛江农村危房改造工作领导小组组长为镇长，副组长为镇党委宣传委员邓某2，成员为建设与环卫站站长杨志平等人，杨志平兼任领导小组办公室主任。同时对工作规程进行了规定。对危某工作的有关会议进行了记录。 （7）广西危房改造户审批表、农村危房改造户房屋验收表、港南区农村危房改造补助资金支付审批表、农户档案信息表证实，付某1、朱某2、谭长、傅某1、胡某1、冼寿移、谭某1、徐某1、邓某1、郭某、罗某2、罗某1、杨某1、黎某1、王某1、杨某2、卢某1、陈某1、刘某1凤、黎某2、廖某、吉某2群、杨某3、党某2、杨某8、王某2、黄某2、冼有信、韦某红、黄某3、邓某3、杨某10、杨某13年、杨某11共34户农村危房改造户获得危某指标及危某补助资金需有杨志平的验收、审批。 （8）暂扣押款专用票据证实，被告人杨志平于2013年6月7日退款人民币13800元交至贵港市港南区人民检察院。 （9）户籍证明证实，被告人杨志平出生于1966年9月28日，其在实施本案行为时已达完全刑事责任年龄。 2、证人证言 （1）证人黄某4的证言证实，其自2010年10月任港南区建设局副局长，分管农村危房改造工作。港南区农村危房改造工作主要依据是2010、2011、2012年《广西农村危房改造工程试点方案》、《贵港市农村危房改造工程试点实施方案》、《港南区农村危房改造工程试点实施方案》，并按危险状况D级进行改造，D级是指危房在整体上危险，需要拆除重建的危房，同时应尽量在原址上重建，如异地重建，不能在水田上建，否则要取消该户危某资格。危房改造补助对象是分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户。按照政策规定，农村危房改造建设面积原则上每户不超过60平方米。2010年、2011年港南区建设局开会决定可放宽到80平方米。2012年自治区危某办《危房改造管理实施办法》把建设标准放宽到80平方米。一般农村建两层楼建筑面积都超标，所以危某办不允许建两层。建房面积超标或申报前就已建好房不符合验收条件，乡镇建设站就应该取消该户的危某资格，更不应该把不符合条件的农户上报到区危某办。农户在申报成功后才允许动工建房。危房改造竣工后主要由乡镇危某办组织验收，一般是由各乡镇建设站负责具体验收工作。 （2）证人甘某1的证言证实，其是湛江建设站干部，站长杨志平负责湛江建设站全面工作。湛江农村危房改造工作具体由建设站负责，负责审核申请农户的有关资料和情况，督察指导改造房屋的建设、验收建成的房屋、审核资金的发放，材料的归档和上报。2010年至2012年初具体由分管领导邓某2和其建设站的三个人去做。广西农村危房改造户审批表的乡镇政府意见这一栏邓某2和杨志平叫其填写“该户情况属实，符合农村危房改造条件，同意申报”，其中黄某3户是其填写的。农村危房改造户房屋验收表中的内容，邓某2和杨志平说新建面积没达到80平方米的就按实际面积填写，其他的都按80平方米填写，家庭性质就在五保户、低保户、其他困难户中随便打勾。经其辨认，经其填写的有傅某3等户；邓某2和杨志平的签名经请示他俩时，他俩说你代签就可以了，反正要搞通危某手续。农村危房改造补助资金支付审批表中的杨志平和邓某2的签名，有邓某1等户是其经杨志平、邓某2同意后某签的。 （3）证人张某2的证言证实，其和甘某1是由站长杨志平安排工作。经其辨认，广西农村危房改造户审批表中的乡镇政府意见一栏，有冼寿移、谢某1、谢某2、卢某1、杨某13年户是其签写，邓某2和杨志平叫其在表里的乡政府的意见一栏照抄“该户情况属实，符合农村危房改造条件，同意申报”。验收表是杨志平和甘某1填写。 （4）证人覃某的证言证实，其自2011年10月起在湛江镇政府工作。期间，其帮建设站填过农村危房改造的一些表格。2011年年底，建设站要赶材料上报区建设局，人手不够，分管危房改造工作的邓某2叫其到建设站帮忙整危某材料。其当时问邓某2和杨志平怎样填写广西农村危房改造户审批表，邓某2和杨志平说就在审批表乡镇政府意见栏中填写“该户情况属实，符合农村危房改造条件，同意申报”。实际上，邓某2、杨志平叫其填什么其就填什么。经其辨认，傅允贤、胡某1、韦小红、冼有信、黄某2户审批表中乡镇政府意见是其填写的。 3、被告人供述 （1）被告人杨志平的供述，经其辩认广西农村危房改造户审批表，该表内有朱志光、谭长、傅某1、谭某1、闫景威、徐某1、邓某1、郭某、徐寿生、邓某3、罗某1、罗仕铭、杨某1、黎群珍、王某1、党某2、杨某8、王某2、杨某2、廖某、黎宝珍、黄森年、卢业辉、吉海群户是我本人填写表里的乡镇政府意见一栏内容，剩下部分危某农户是经其和邓某2同意后由湛江建设站的人员或湛江镇政府人员填写的。填表时，其和对志宁叫他们在乡镇政府的意见栏里都填写“该户情况属实，符合农村危房改造条件，同意申报”。验收表里的内容，其和邓某2吩咐建设站的人员对新建面积没达到80平方的就按实际面积填写，其他面积超80平方的都按面积80平方填写。家庭性质就在“五保户”“低保户”“其他困难户”随便打“√”。经其辨认，谭长、傅某1、谭某1、徐某3、邓某3、杨某1、杨某3、黎某1、王某1、党某2、杨某8、王某2、杨某2、杨某10、杨某13年、廖某、卢某1、黄某5、卢某2户的房屋验收表中的“杨志平”是其本人签，“邓某2”是其代签。剩下部分中的“杨志平”“邓某2签名是经其和邓某2同意后由湛江建设站的人员代签。经辨认，危某户谭长、徐某3、邓某3、杨某1、杨某3、黎某1、王某1、党某2、杨某8、王某2、杨某2、杨某10、杨某13年、廖某、卢某1、谢某1的资金支付审批表中的“杨志平”这几个字是由其本人签，“邓某2”这几个字经邓某2同意后，由其代签。剩下部分中的“杨志平”“邓某2”签名是经其和邓某2同意后由湛江建设站的人员代签。 以上证据来源合法，客观真实，各证据证明的事实互相吻合、印证，足以认定。 对被告人杨志平的辩解意见，本院综合评判如下： 1、关于被告人杨志平提出其没有收到第三起犯罪事实中杨某3的人民币1200元，收到第五起犯罪事实中黄某3的人民币1000元的意见。 经审查，证人杨某3、黄某1的证言与被告人杨志平的供述分别互相印证，证实杨某3得到危房改造补助资金后，在其家里送给杨志平人民币1200元，黄某1收到黄某3得到的16000元危房改造补助款后，到湛江建设站办公室送给杨志平人民币3000元。故对被告人杨志平提出的上述意见，与查明的事实不符，本院不予以采信。 2、关于被告人杨志平提出其不构成滥用职权罪的意见。 《2010年、2011年湛江镇农村危房改造工程实施方案》中规定危房改造补助的对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。而因被告人杨志平不正确履行湛江镇农村危房改造户房屋验收与农村危房改造补助资金审核的职责，致本案出现不符合危房改造条件的农户却得到农村危房改造补助资金的事实，且不能追回已支付给不符合危房改造条件农户的农村危房改造补助资金。显然，农村危房改造补助资金的使用没有让真正需要补助的农民直接受益，这就是国家财产和人民利益遭受重大损失的直接表现，且被告人杨志平滥用职权行为与国家财产和人民利益遭受重大损失的危害结果之间存在刑法上的因果关系。根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干题的解释（一）》第一条第一款第（二）的规定，造成经济损失30万元以上的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”。被告人杨志平滥用职权造成国家直接经济损失达人民币545600元，应认定为其行为已致使国家利益遭受重大损失，显然其行为已构成滥用职权罪。至于被告人杨志平辩称其就危房改造方面的事情都向分管领导汇报了，且其都与分管领导一起去验收每个危某户的房屋，其不构成滥用职权罪的意见，这涉及到是否构成共同犯罪的问题，并不影响其构成滥用职权罪。故对被告人杨志平这一辩解，不予采纳。 本院认为，被告人杨志平作为镇建设管理站的站长，在担任镇人民政府农村危房改造工作领导小组办公室主任期间，在审核、验收农村危房改造建设户过程中，不正确履行职责，造成国家农村危房改造补助资金直接经济损失达人民币545600元，致使国家财产和人民利益遭受重大损失；同时，被告人杨志平利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物达人民币30600元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条的规定，分别构成滥用职权罪和受贿罪，公诉机关指控被告人杨志平的罪名成立，依法应当追究其刑事责任，其的违法所得应依法收缴，上缴国库。被告人杨志平到案后，能如实交代其受贿的主要犯罪事实，依法可以从轻处罚。在本案中，被告人杨志平与他人共同索贿达人民币18000元，依法应当从重处罚。被告人杨志平一人犯二罪，依法应当数罪并罚。根据被告人杨志平的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第三款、第六十一条、第六十二条、第六十九条第一款、第四十七条、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干题的解释（一）》第一条第一款第（二）项、第三条的规定，并经本院审判委员讨论决定，判决如下： 一、被告人杨志平犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月。数罪并罚，总和刑期有期徒刑二年零六个月，决定执行有期徒刑二年。 （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年12月4日起至2014年12月3日止。） 二、被告人杨志平退出的赃款人民币12600元，依法予以收缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区贵港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十份。 审 判 长 林                敏 人民陪审员 农 普 升 人 民  陪  审 员 李 春 水 二〇一三年九月××日 书 记 员 陆军亮附：本案适用的具体法律条文正文 《中华人民共和国刑法》： 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条第一款第（三）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (三)个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度内判处刑罚。 第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》 第一条第一款第（二）项国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： （二）造成经济损失30万元以上的； 第三条国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。