新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新01行终190号
上诉人（原审原告）∶吴华伟，男，1978年8月2日出生，汉族，新疆民航实业管理有限责任公司驾驶员，住新疆库尔勒市新城南路青林一巷31街6号楼2单元602室。
委托代理人：吕进，乌鲁木齐市新市区丰泽法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地：乌鲁木齐市南湖西路99号。
法定代表人：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。
委托代理人：张增，男，1975年3月18日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤保险处干部，住乌鲁木齐市天山区天山路67号。
被上诉人（原审被告）：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅，住所地：乌鲁木齐市北京南路445号。
法定代表人：热合曼江·达吾提，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅厅长。
委托代理人：穆妮娜·吐尔逊，女，1969年6月1日出生，维吾尔族，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅法规处副处长，住乌鲁木齐市新市区新医路8号。
委托代理人：黄静，北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所律师。
原审第三人：新疆民航实业管理有限责任公司，住所地：乌鲁木齐市新市区迎宾路1341号。
法定代表人：陶润文，新疆民航实业管理有限责任公司董事长
委托代理人：彭峰，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。
上诉人吴华伟因与被上诉人乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（下称乌市人社局）、新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（下称自治区人社厅）及原审第三人新疆民航实业管理有限责任公司（下称民航实业公司）劳动和社会保障行政确认一案，不服乌鲁木齐市新市区人民法院（2016）新0104行初217号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年9月14日公开开庭审理了本案。上诉人吴华伟委托代理人吕进、被上诉人乌市人社局委托代理人张增、自治区人社厅委托代理人穆妮娜·吐尔逊、黄静及原审第三人民航实业公司委托代理人彭峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，2014年吴华伟至民航实业公司担任机场大客车驾驶员。2015年3月9日凌晨1时56分许，吴华伟驾驶的新AA84**号机场快线大客车上最后两名乘客在乌鲁木齐火车南站站前广场携带行李下车，吴华伟驾车继续向前行驶一段距离后将车停下，随后吴华伟下车。凌晨1时59分，吴华伟驾驶新AA84**号机场快线大客车继续向前行驶并将车停在站前广场雕像东南侧（机场快线、公交车出站口旁边）。凌晨2时00分，吴华伟再次离开车辆。凌晨2时34分许，案外人顾勇在乌鲁木齐火车南站北侧人行天桥下拦住吴华伟，双方发生争执推搡，顾勇与其兄顾义将吴华伟打伤。其后，吴华伟向乌鲁木齐市公安局火车南站派出所报案。2015年3月9日当天，火车南站派出所民警对吴华伟、顾勇、顾义均进行了询问。吴华伟在接受询问时称：“今天凌晨2点多钟，有6个乘客下了飞机后，坐我开的机场大巴车来到火车南站，看一看明天有没有近期去库尔勒的火车票。到达火车南站后，我把大巴车停在公交车出站口附近。我和乘客他们去了售票厅发现没有2点多的火车。那几名乘客就问我：师傅有没有住的地方。我就对他们讲，我给你们联系一下。正在这时，打我的小伙子在BRT路口遇到了我们，通过他的介绍，这6名乘客就去了银峰招待所。由于不放心，我也跟着乘客一起去了银峰招待所。打我的小伙子把6名乘客安排完从招待所出来看见我还在，就问我你在这里干啥。我说这几个人害怕，我把他们送过来了。这时从招待所又出来一个阿姨说，你们以后要有人就打电话，我们有提成。说完这名妇女就讲小伙子我把你带下来吧，她就骑着三轮电动车把我送到八一客运站坡处。在天（桥）下面，打我的小伙子就把我拦住了说：你跑到这里是抢生意吗，接着就打我。”2015年3月9日当天，顾勇在接受派出所民警询问时称：“今天凌晨2点多钟，我在广场上寻找要住宿的旅客，准备把他们带到我妈承包的银丰招待所住宿。在火车南站二号安检口，我看见有4个人从机场大巴车上下来。我听他们讲准备找宾馆住宿，大巴司机说带他们去汉庭宾馆住宿，每人80元，这几个乘客认为贵了就没去。我一直劝他们几个去银丰招待所，他们几个人就跟着我去了银丰招待所，每人收取30元的住宿费，就安排他们住下了。我从招待所出来，在门口的超市碰上了大巴司机，他问我要住宿费提成，我没有给他。过了一会，我给我妈打电话，说不给不行，他还吓唬我。我听了很生气，不一会，我在天桥下面看见司机从八一客运站这个方向过来，我就把他拦住问：为什么要和我们要钱。他讲客人是他拉过来的，应该要钱。我就拉住他，让他把钱还给我，他不愿意，就和他撕扯起来。在不远处，我哥顾义正在他的汽车上坐着。我就把他叫了下来，就和这个司机打了起来…我哥没有打。他在拉架。”2015年3月9日,吴华伟至中国人民解放军第四七四医院住院治疗，后于3月26日出院。经法医鉴定，吴华伟损伤程度构成轻伤二级。
另查明，吴华伟报案当日，顾勇因该案被行政拘留十日，并处罚款500元。2015年4月1日,顾勇在接受民警讯问时称：“我又给我妈打电话问那个司机还在不在，我妈说那个司机一直在我们旅馆不走，她就给了对方30元钱，我当时就很生气，就找那个司机把30元钱要回来…”。2015年4月2日，顾勇因涉嫌故意伤害罪转刑事拘留。2015年8月28日,乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院作出（2015）沙刑初字第598号刑事判决:顾勇犯故意伤害罪，判处有期徒刑十个月。顾勇不服，上诉至本院。本院于2015年10月16日作出（2015）乌中刑一终字第533号刑事判决：维持乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院上述刑事判决的定罪部分，改判处顾勇有期徒刑七个月。其后，吴华伟作为原告，将顾勇、顾义列为被告，就生命权、健康权、身体权纠纷向乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院起诉。该院于2016年4月20日作出（2016）新0103民初946号民事判决：顾勇赔偿吴华伟医疗费、住院伙食补助费、误工费、护理费、残疾赔偿金、交通费、精神损害抚慰金等费用，驳回吴华伟其他诉讼请求。
2015年12月11日，吴华伟向乌市人社局提交工伤认定申请，称：“本人于2015年3月8日晚，开机场快线新AA84**送乘客至火车南站时，因乘客与火车南站跑黑车、拉宾馆的顾勇、顾义发生争执，将我打伤…经沙区公安分局法医鉴定为轻伤”。当天，乌市人社局向吴华伟开具补正材料通知书，要求吴华伟补正员工和用人单位存在劳动关系的证明材料、公安部门出具的证明或人民法院的判决书等材料。2016年6月7日，乌市人社局受理了吴华伟的工伤认定申请。2016年6月20日，乌市人社局向民航实业公司送达工伤认定限期举证通知书。其后，民航实业公司向乌市人社局提交关于吴华伟与他人发生冲突的事件经过、行政处罚决定等材料。民航实业公司认为，3月9日凌晨吴华伟的受伤与工作无关，不同意申报工伤。2016年6月29日，乌市人社局进行了现场核实。2016年7月7日，乌市人社局于作出乌人社工伤字第20161458号不予认定工伤决定。该决定书载明：申请人吴华伟称，2015年3月9日2时30分许，其在火车南站送乘客时，被他人打伤身体多处。经查，其受伤情形与事实不符。吴华伟受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或第十五条视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。吴华伟不服该决定，于2016年7月29日向自治区人社厅申请行政复议。自治区人社厅受理后，经过立案调查，于2016年9月21日作出新人社复决字[2016]53号行政复议决定：维持乌市人社局于2016年7月7日作出的上述不予认定吴华伟受伤为工伤的行政决定。吴华伟不服该复议决定，诉至原审法院。
原审法院认为，《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：…（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；…”本案中，吴华伟与乌市人社局、自治区人社厅及民航实业公司的争议在于吴华伟是否是因履行工作职责受到顾勇的暴力伤害。原审法院认为，吴华伟作为民航实业公司的驾驶员，其工作职责是将乘客送至相应站点，而本案2015年3月9日凌晨1时56分许，吴华伟驾驶车辆上的最后两名乘客已在乌鲁木齐火车南站站前广场携带行李下车,吴华伟已完成该次运送乘客的工作职责。吴华伟受到顾勇暴力伤害时，其已离开其所驾驶的车辆三十余分钟。同时，吴华伟受到顾勇暴力伤害的地点也不在其驾驶的机场快线大客车上或停车处，且吴华伟受到顾勇暴力伤害的原因，是因顾勇认为吴华伟向其母收取了旅客住宿费的提成，顾勇为此与吴华伟发生争执并殴打了吴华伟。吴华伟的受伤与吴华伟所从事的本职工作和应履行的工作职责没有关联，即吴华伟的受伤不是因履行工作职责造成的，故吴华伟受到顾勇的暴力伤害不符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项认定工伤的条件，亦不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或第十五条视同工伤的其他情形。由上，原审法院认为，乌市人社局作出的乌人社工伤字第20161458号不予认定工伤决定和自治区人社厅作出的新人社复决字[2016]53号行政复议决定，事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。吴华伟的诉讼请求，因缺乏事实依据，亦不符合《工伤保险条例》的相关规定，原审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回吴华伟的诉讼请求。
吴华伟不服，提起上诉称，上诉人吴华伟系民航实业公司员工，担任机场大客车驾驶员。2015年3月8日，上诉人在工作期间受伤，上诉人向乌市人社局申请认定工伤被驳回。上诉人不服，向自治区人社厅申请复议，自治区人社厅作出维持乌市人社局不予认定工伤的决定。上诉人不服，诉至原审法院。一审判决驳回了上诉人的诉讼请求。上诉人为此提出上诉，认为上诉人在工作期间为保护旅客而受伤，符合《工伤保险条例》规定的认定工伤的条件，依法应认定为工伤。请求二审法院：1、依法撤销原审法院（2016）新0104行初217号行政判决。2、依法撤销乌市人社局作出的乌人社工伤字第20161458号不予认定工伤决定，认定上诉人的受伤为工伤。3、依法撤销自治区人社厅作出的新人社复决字[2016]53号行政复议决定，支持上诉人的工伤认定。4、恢复上诉人名誉，向上诉人赔礼道歉。
被上诉人乌市人社局答辩称，2015年12月，上诉人吴华伟向我局提交工伤认定申请，并提供了相关材料。吴华伟申请称：2015年3月8日，上诉人在火车南站拉运乘客期间，被顾义和顾勇打伤。因上诉人提交的资料不全，我局向上诉人开具补正材料通知书。2016年6月7日，上诉人补齐材料后，我局开具工伤认定申请受理通知书，由上诉人本人签收。2016年6月20日，我局依法向民航实业公司送达工伤认定限期举证通知书，民航实业公司签收。民航实业公司于2016年6月27日向我局提交举证材料称：上诉人受伤是因为向宾馆老板娘索要运送旅客的提成，为此发生言语争执，后被老板娘的儿子顾义及顾勇打伤。经我局查明，上诉人系民航实业公司的职工。2015年3月9日凌晨2时许，上诉人在火车南站执行运输任务后，前往银丰宾馆向老板娘索要旅客住宿费的提成，为此与老板娘的儿子顾勇和顾义发生殴打，顾勇和顾义将上诉人打伤。我局认为，上诉人吴华伟虽然在工作场所受到暴力伤害，但导致其受伤的原因并非是工作原因，上诉人受伤的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤或第十五条视同工伤的条件，据此，我局作出不予认定工伤的决定。上诉人在本案诉讼中强调其是在保护旅客的过程中受伤的理由，我局不予认可。综上，我局作出不予认定工伤的乌人社工伤字第20161458号行政决定，事实清楚，程序合法，法律、法规依据正确。原审判决正确。请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
被上诉人自治区人社厅答辩称，上诉人吴华伟于2016年7月29日向本复议机关申请行政复议，本复议机关依法受理立案调查后，于2016年9月21日作出新人社复决字[2016]53号行政复议决定，维持了乌市人社局作出的不予认定吴华伟为工伤的行政决定。上诉人上诉称，其是在保护旅客过程中因工作原因受伤，应当认定为工伤，但上诉人对事实的陈述与火车南站派出所查明的事实不符，且上诉人的陈述也不符合基本逻辑。本复议机关认为，上诉人并非是因履行工作职责而遭受到的暴力伤害，故乌市人社局作出的不予认定工伤的具体行政行为，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本复议机关作出如上行政复议决定。综上，本复议机关作出的新人社复决字[2016]53号行政复议决定，事实清楚，证据确凿，程序合法。原审判决正确。请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
原审第三人民航实业公司陈述称，我公司同意被上诉人乌市人社局的答辩意见。另外，上诉人吴华伟上诉请求的第4项即要求被上诉人恢复其名誉，并要求被上诉人赔礼道歉的主张没有法律依据。上诉人吴华伟的其他诉讼请求因没有事实及法律依据，应予驳回。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。
以上事实有工伤认定申请表、中国人民解放军第四七四医院诊断证明、法医活体损伤检验鉴定书、新劳人仲字〔2015〕669号仲裁裁决书、（2016）新0104民初字第00920号民事判决书、（2016）新01民终1739号民事判决书、情况说明、证明（检察院）、身份证复印件（刘伟）、公司基本情况（在册）、关于吴华伟与他人发生冲突的事件经过、行政处罚决定书、（顾勇）保证书、身份证复印件（王兆寿、姚治兵、董强、崔荣东）、关于走访吴华伟被打一事的情况说明、补正材料通知书、受理通知书、限期举证通知书、送达回证、国内特快专递、行政复议案件受理审批表、行政复议申请书、行政复议答辩书、送达回证、（顾勇）保证书、（顾义）证明、民航实业公司的证明、（2015）乌中刑一终字第533号刑事判决书、车载记录仪视频及一、二审法庭审理笔录等证据为证。
本院认为，乌市人社局负责本市的工伤保险工作，自治区人社厅对不服乌市人社局的行政行为申请行政复议的，依法负有进行行政复议的法定职责。《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：…（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；…”本案中，上诉人吴华伟为民航实业公司机场大客车驾驶员，2015年3月9日凌晨1时56分许，上诉人驾驶新AA84**号大客车行驶至乌鲁木齐火车南站的站前广场时，车上最后两名乘客已携带行李下车，这时上诉人吴华伟即已完成本趟运送乘客的工作职责。根据上述查明事实，一、上诉人与案外人顾勇发生争执并受到暴力伤害的时间为上诉人离开其驾驶的客车后的三十余分钟。二、上诉人受到暴力伤害的地点在乌鲁木齐火车南站北侧人行天桥下。三、上诉人受到暴力伤害的起因是上诉人收取旅客住宿提成而引起，即上诉人受到暴力伤害并非是因工作原因。综上，上诉人吴华伟在本案中受到暴力伤害的情形，不符合《工伤保险条例》规定的应当认定为工伤的法定情形。被上诉人乌市人社局据此作出的不予认定工伤的乌人社工伤字第20161458号行政决定正确。被上诉人自治区人社厅依此作出维持乌市人社局的新人社复决字[2016]53号行政复议决定亦是正确。上诉人上诉称其是在保护旅客受到的暴力伤害，应当认定为工伤，但上诉人的该上诉理由与本案查明的事实不符，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费用50元（上诉人吴华伟已预交），由上诉人吴华伟负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘瑞东
审判员 张 峰
审判员 王海亮
二〇一七年九月十四日
书记员 戈 静