新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2015）伊州刑二终字第440号
原公诉机关奎屯市人民检察院。
上诉人（原审被告人）李元虎，历任伊宁市达达木图乡党委书记、伊宁市巴彦岱镇党委书记兼任南岸新区党工委委员（副县级）。捕前住伊宁市。2014年10月17日因涉嫌受贿罪、滥用职权罪经伊犁州人民检察院决定被伊犁州公安局刑事拘留，同年11月1日经新疆维吾尔自治区人民检察院批准，被伊犁州公安局执行逮捕。现羁押于伊犁州看守所。
辩护人李盛军，新疆同济律师事务所律师。
辩护人李军，新疆同济律师事务所律师。
奎屯市人民法院审理奎屯市人民检察院指控原审被告人李元虎受贿、滥用职权一案，于2015年8月13日作出(2015)奎刑初字第56号刑事判决。原审被告人李元虎对判决不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，进行了公开开庭审理，伊犁州人民检察院检察员彭秋冬出庭履行职务，上诉人李元虎及其辩护人李盛军、李军到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判决认定，一、受贿罪事实
1、2008年，被告人李元虎的妻哥姜某某将黄某某介绍给李元虎认识，李元虎利用其乡党委书记职务上的便利，在黄某某承揽达达木图乡工程上给予帮助。黄某某为感谢姜某某、李元虎，于2010年1月给姜某某10万元现金，并告知其给李元虎5万元，后姜某某将这5万元存入自己名下银行卡中，姜某某告知李元虎后，李元虎让姜某某保管该银行卡；2010年11月，黄某某给姜某某10万元现金，并告知姜某某将其中5万元交给李元虎，姜某某在给李元虎时，李元虎让姜某某保管；2011年1月，黄某某给姜某某银行卡汇款10万元，姜某某给李元虎该款时，李元虎让其保管；2012年1月，黄某某给姜某某30万元现金，并委托其将其中20万元交给李元虎，姜某某给李元虎转交该款时，李元虎让其保管；2012年2月，李元虎让姜某某取6万元款给他，姜某某从其代李元虎保管的银行卡上支取6万元转交给李元虎，李元虎安排其秘书和司机将其中4万元捐给学校；2012年10月，李元虎让姜某某给其1万元款，姜某某交给李元虎现金1万元。被告人李元虎和姜某某共收受黄某某”感谢费”60万元，其中黄某某给李元虎35万元，姜某某25万元。
2、2008年至2010年，常某某承建了达达木图乡部分温室大棚墙体及道路建设工程，2010年春节前，常某某为能及时结算工程款，到李元虎办公室送给李元虎1万元人民币，李元虎予以收受。
3、2010年，徐某某承建了达达木图乡下苏拉宫村村委会办公楼工程，并从达达木图乡经济发展办获得100万元贷款，2010年中秋节，徐某某为表示感谢以及能及时结算工程款，到李元虎家中送给李元虎5000元人民币，李元虎予以收受。
二、滥用职权罪犯罪事实
1、2010年12月中旬，南京援建伊宁市设施农业项目第一笔援助资金500万元到达达木图乡账上，在项目批复未下来的情况下，时任乡党委书记的李元虎违反新疆财政厅《关于加强援疆资金管理工作的通知》的有关规定，个人决定将该500万元资金中以大棚补助的名义给伊犁大森农牧科技有限公司（后更名为新疆大森亮马农牧科技有限公司）150万元、给种植户伊某某16万元，以扶持资金的名义给东洲农业科技有限责任公司100万元、刘某某的纸箱厂（未在工商登记注册）30万元。2011年南京援建伊宁市设施农业项目批复下来后，李元虎未收回上述款项，却用达达木图乡农业基础设施贷款补足南京援助资金500万元，给国家造成经济损失296万元。
2、2008年至2010年，伊宁市农办投资建设了达达木图乡的农业大棚区的水、电、路等基础设施；伊犁大森农牧科技有限公司投资建设了锅炉、照明电、小松树等基础设施。2011年，伊宁市建设”庄华工业园区”征收了农业大棚的土地，伊宁市国土局给予基础设施补偿1446932元，其中应付给伊犁大森农牧科技有限公司投资建设的锅炉、照明电、小松树等基础设施补偿款仅为30500元。在1446932元补偿款到达达达木图乡经管办账上后，时任乡党委书记的李元虎违反财务制度，擅自决定将其中的100万元付给伊犁大森农牧科技有限公司（第一笔70万元于2012年5月25日支付，第二笔30万元于2012年6月28日支付），该公司将此款用于公司的经营，造成国家经济损失969500元。
原审认定上述事实的证据有：一、证实第一起受贿犯罪的证据：
1.书证：（1）立案决定书，证实伊犁州人民检察院于2014年10月16日对李元虎以受贿案立案侦查。
（2）李元虎身份信息，证实李元虎出生于1971年10月1日，符合受贿罪主体年龄要件。
（3）中共伊犁州纪律检查委员会调取伊宁市组织部关于李元虎等同志职务任免的通知文件复印件、李元虎公务员登记表复印件、干部履历表等材料复印件，证实李元虎于2006年1月至2012年5月期间任伊宁市达达木图乡党委书记，属国家工作人员。
（4）中国工商银行汇款凭证、中国工商银行取款凭证（中共伊犁哈萨克自治州纪律检查委员会出具），证实黄某某在2011年1月20日给姜某某汇款10万元；黄某某1月6日从尾号为9553的卡内取500000元钱；黄某某于2010年11月2日从尾号为7780的卡内取款10万元，于2010年1月18日从尾号为7780的卡内取款10万元。黄某某从银行取款和汇款时间与姜某某供述的收取黄某某现金的时间、次数相吻合。
（5）从中共伊犁州纪律检查委员会调取的伊宁市达达木图乡黄某某账目明细复印件、黄某某工程合同复印件、伊宁市达达木图乡经济办付款凭证（给黄某某）复印件，黄某某银行卡明细，证实黄某某自2008年至2012年在伊宁市达达木图乡干过很多工程。
2.证人证言：（1）证人黄某某的证言，证实黄某某如实陈述了给与姜某某、李元虎金钱的时间、次数及数额，其陈述与姜某某的供述及李元虎的陈述、相关书证能相互印证。
（2）证人姜某某的证言，证实其与黄某某、李元虎的陈述及书证能相互印证，证明1.姜某某与李元虎是亲戚关系，而李元虎是伊宁市达达木图乡的党委书记。2.姜某某在2008年至2012年间收受黄某某行贿款65万元，其中30万元钱是黄某某给姜某某的钱，35万元是黄某某委托姜某某给李元虎的钱。3.李元虎让姜某某保管黄某某给他的钱。
（3）证人杨某某的证言，证实李元虎利用其伊宁市达达木图乡党委书记的职务之便，违规将多个工程交由黄某某承建。
（4）证人王某某的证言，证实王某某在达达木图乡经济办主要负责和设施农业建设有关工作，包括贷款、温室建设、农、林、牧等经济建设相关的工作。也负责过工程，主要是援疆温室建设工程，这些工程是黄某某干的，是时任达达木图乡书记李元虎安排的。在党政联席会上李元虎就说过让黄某某干南京援建温室项目，私下李元虎也给王某某说过让黄某某干南京援建温室项目。当时招投标是李元虎说王某某等人去操作，尽量让黄某某中这个标。2010年，达达木图乡温室大棚也是黄某某干的，是由李元虎安排黄某某干的。2010年之前温室大棚工程也是李元虎安排的。
3、被告人李元虎供述与辩解，证实（1）2009年至2012年期间，李元虎、姜某某利用李元虎在达达木图乡党委书记可以指定工程的职务之便，收受黄某某行贿款，李元虎在明知姜某某收受黄某某行贿款的情况下帮助黄某某承揽工程。（2）李元虎让姜某某保管黄某某带给他的35万元。（3）李元虎知道姜某某也从黄某某那挣钱了。
二、证实第二起常某某的受贿犯罪的证据：
1、书证：达达木图乡付给常某某工程款的付款凭证复印件，证实常某某自2008年至2010年承建了达达木图乡部分温室大棚墙体及道路建设工程并及时结算了工程款。
2、证人常某某的证言及自述材料,证实2008年我在达达木图乡打蔬菜基地大棚和修蔬菜基地大棚内的施工道路，这些工程总共有400多万元，2010年这些工程我就干完了。我希望李元虎给我结工程款的时候提供些便利。在2010年春节前，我要去达达木图乡要工程款，我没有给李元虎说就直接到了李元虎的办公室，我当时看见李元虎的车在楼下，就知道李元虎在办公室，我到了李元虎办公室以后，李元虎办公室里没有其他人，只有李元虎一个人在，我就给李元虎说我想先结算一些工程款，给工人发工资，李元虎说现在资金还没有到位，等到位以后会给大家考虑支付，我就从衣服口袋里拿了10000元出来，给了李元虎，我说过节了，看望一下你，李元虎当时还不要，我就把钱放下跑了，这10000元没有包装，只有一个银行的封条，面值都是100元的。
3、被告人李元虎的供述与辩解，证实常某某是达达木图乡本地负责道路建设和机械的一个老板，2009年达达木图乡搞设施农业建设时，常某某参与了大棚建设的打墙工程，当时常某某干的打墙的工程量有200万元或300万元。在2010年春节前，常某某到我办公室来，将10000元现金放到我办公桌上，没有包装，只有一个银行的封条，面值都是100元的。常某某说过年了给我的一点心意，说完就跑开了，我追都来不及，后面我给他打电话，电话也打不通，原想把这些钱转交掉，但当时鬼迷心窍，因为到年关跟前了，就用这10000元购买了一些购物卡，由于给上级单位的领导及财政等重要部门关键岗位的工作人员送礼了。常某某给我这10000是为了答谢我在常某某干温室大棚打墙工程中提供的一些便利，工程是我们找到常某某来干的，在工程结算上我给他提供了一些便利，及时给他结算工程款。李元虎供述的收受常某某金钱的时间、地点、数额及原因与常某某证实的一致，能相互印证。
三、证实第三起受贿犯罪的证据：
1、书证：（1）徐某某从达达木图乡经济发展办理贷款100万元合同、（2）徐某某承建下苏拉宫村村委会办公楼工程欠款协议书，证实徐某某承建下苏拉宫村村委会办公楼工程，并以工程款归还贷款。
2、证人徐某某的证言，证实2010年中秋节前，我到李元虎在开发区世纪佳苑的房子去看望他，当时只有我们两个人在，我拿出5000元现金，都是50元面值的，李元虎拒绝了一下，我把钱放在茶几上就走了。我承建了下苏拉宫村村委会办公楼的工程是我垫资的，我给李元虎5000元，就是希望他能早点给我结工程款。
3、被告人李元虎的供述与辩解，证实徐某某是原托克拉克乡企业办的主任，非公职人员，是我在任托克拉克乡副书记和书记时的老同事，他是2010年我叫过来在达达木图乡从事大棚的种植，我给徐某某承包了35座大棚。2011年春节前，徐某某到我家来，拿了5000元钱给我，这5000元钱都是现金，没有包装，只有一个银行的封条，面值都是50元的。当时徐某某给我说过年了，事情忙，也没有时间购置年货，这5000元钱让我购置点年货，我当时拒绝了一下，后面一想我和他都是多年的老同事，关系也非常好，在徐某某的再三坚持下，我就收下了这5000元钱。徐某某给我送这5000元钱？是为了感谢我在徐某某种植大棚时，在贷款上给他给了一些便利，让他顺利贷了100余万元的款。这5000元钱我用于个人消费了。李元虎承认收受了徐某某送的5000元。
四、证实第一起滥用职权犯罪的证据：
1、书证：（1）新疆财政厅《关于加强援疆资金管理工作的通知》，证实对于援疆资金如何管理、使用、监督制定了相应的规定。
（2）南京市对口支援伊宁市达达木图乡设施农业项目实施协议，证实南京市对口支援伊宁市达达木图乡设施农业项目于2011年4月才实施，并且援建项目与伊犁大森农牧科技有限公司、伊犁东洲农业科技有限公司、种植户伊某某、刘某某的纸箱厂均无关系。
（3）南京市援建资金拨付给达达木图乡帐户的相关凭证和财务票据，证实南京援建达达木图乡设施农业第一笔500万元资金于2010年12月14日到达达达木图乡财政帐户。
（4）中国工商银行转账支票及达达木图乡财政所记帐凭证，证实2010年12月17日由李元虎签批从达达木图乡财政所支付给伊犁大森农牧科技有限公司援建资金150万元。
（5）中国工商银行转账支票及达达木图乡财政所记帐凭证，证实2010年12月22日由李元虎签批从达达木图乡财政所支付给伊犁东洲农业科技有限公司援建资金100万元。
（6）中国工商银行转账支票及达达木图乡财政所记帐凭证，证实2010年12月21日由李元虎签批从达达木图乡财政所支付给刘某某的纸箱厂援建资金30万元。
（7）中国工商银行转账支票及达达木图乡财政所记帐凭证，证实2010年12月31日由李元虎签批从达达木图乡财政所支付给伊某某补助资金16万元。
2、证人证言：（1）证人陈某某的证言，证实大森公司于2010年12月收到了达达木图乡的150万元，是援疆资金补助给大森公司的。
（2）证人刘某某的证言，证实其于2009年10月在达达木图乡投资建了个纸箱厂，到2010年10月，纸箱厂陷入困境，其多次找到李元虎要求乡里给与扶持，李元虎同意给与扶持资金，2010年12月底，乡里给了30万元扶持资金，其用于新建厂房和购买车辆，乡里对资金如何使用也没有监督管理。
（3）证人伊某某的证言，证实其收到达达木图乡补助资金16万元，同时证实其种植的大棚不在援建项目范围内。
（4）证人王某某的证言，证实在南京援建项目批复没有下来的情况下，李元虎安排他从第一笔援建资金500万元中支付给大森公司150万元、东洲公司100万元、纸箱厂30万元、大棚种植户伊某某16万元，后来这些钱用农业贷款补足了。虽然李元虎的做法违反相关规定，但李元虎是领导，他也没办法。
（5）证人艾孜孜江的证言、证人周某某的证言，均证实对于500万元南京援建资金的使用毫不知情，财经领导会议也没有研究过。
3、被告人李元虎的供述与辩解，证实其承认是在项目没有批文的情况下，个人决定给了四家补偿款。同时是给了大森公司、纸箱厂、东洲公司、伊某某。
证人王某某，夏传峰、马慧的证言，证实14年补签了一个转让协议，但是协议的落款时间是在2012年。所谓的用东洲公司的厂房抵扣100万元的事实是虚假的，不能认为就是厂房抵扣100万元。
五、证实第二起滥用职权犯罪的证据：
1、书证：（1）2011年3月8日伊宁市党委、人民政府《关于加强和规范财务管理审批的规定》,证实3000元以上经费支出应由各单位财经领导小组、党委会议研究决定，或有党政主要领导双签，再由分管财务的领导签批。
（2）伊宁市国土局记账凭证,证实伊宁市国土局于2012年5月10日将建设”庆华工业园区”所征迁的土地及地上基础设施补偿款共计717万余元转入达达木图乡经营管理服务中心帐户，其中，基础设施补偿款144万余元。
（3）中国注册房地产估价师王国启、蒋赞兵出具的房地产估价表,证实大森公司大棚区基础设施（锅炉、照明电、小松树估价共计30500元。
（4）转账支票及收款收据,证实大森公司于2012年5月25日收到达达木图乡支付的基础设施补偿款70万元。
（5）转账支票及收款收据,证实大森公司于2012年6月28日收到达达木图乡支付的基础设施补偿款30万元。
证人证言：（1）证人舍某某和陈某某的证言，证实其承认达达木图乡温室大棚区基础设施大森公司投资建设的是锅炉、照明电、小松树这几项。
（2）证人王某某的证言，证实达达木图乡温室大棚区基础设施大森公司投资建设的是锅炉、照明电、小松树几项，其余的是伊宁市农办投资建设的。
（3）证人胡某某的证言，证实伊宁市农办建设的基础设施有石子路、机井、变压器、高压线、各类输水管。对照上面的评估清单，这些设施加起来有140万元，是由伊宁市农办建设的。但是锅炉、照明电、小松树加起来只有3万多元，谁建设谁就应该得到补偿。
2、被告人李元虎的供述与辩解，证实是大森公司跑到达达木图乡来要这笔补偿款的，并不是说这笔钱就是大森公司的补偿款。
公诉机关排除非法证据提供的证据：1、进入伊犁州看守所身体检查健康表，证实其2014年10月17日身体状况良好，看不出李元虎遭受了长达57天非人的折磨。2、李元虎的管教和姜某某的管教的证言，证实其从来没有反应过在纪检委受到了非人的折磨，那么在健康检查表上是看不出来的。如果受到了如此大的委屈和冤屈，应该会给看守所的管教说，但是也没有说。
原审人民法院认为，被告人李元虎在任伊宁市达达木图乡党委书记期间，利用职务上的便利，在黄某某承揽工程、常某某结算工程款、徐某某承建工程和贷款上给予了帮助，分别通过姜某某收受黄某某60万元，单独收受常某某1万元、徐某某5000元。其中，黄某某分四次委托姜某某交给李元虎35万元，李元虎均让姜某某代为保管。姜某某单独收受黄某某的款项，是因其利用了李元虎国家工作人员的职权职务便利，而且被李元虎实际上也利用职务上的便利给黄某某提供了便利，二人属于共同犯罪，均已构成受贿罪。
李元虎在任伊宁市达达木图乡党委书记期间逾越职权，违反财务管理制度，在没有支付依据的情况下，擅自批准将南京援疆资金和拆迁补偿款支付给他人，给国家造成392.95万元的损失，情节特别严重,其行为构成滥用职权罪。
李元虎及其辩护人关于不构成受贿罪的辩护意见与庭审查明的事实不符，不予支持。李元虎受贿实际收到8.5万元，其中有4万元捐给学校，其他部分作为非法所得应予追缴。李元虎及其辩护人认为不构成滥用职权罪的辩护意见，因无事实依据，不能成立，不予支持。李元虎犯受贿罪、滥用职权罪，应数罪并罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第（一）项、第三百九十七条第一款、第六十九条、第五十九条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项的规定，判决：一、被告人李元虎犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处没收个人财产4万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年；决定执行有期徒刑十四年，并处没收个人财产4万元；二、被告人李元虎违法所得4.5万元，予以追缴，上缴国库。
李元虎及其辩护人的辩护意见：一、本案程序违法。
1、被告人李元虎在立案前被关押45天没有合法依据。在此期间，反贪局工作人员采取诱供、欺骗、五天五夜不让睡觉等逼供的手段，获取7份有罪供述。立案后的有罪供述是以上述几份供述为母本形成的系列供述，应当作为非法言辞证据予以排除。州检察院在立案后讯问李元虎时，违反连续询问不得超过12小时的规定，变相拘禁嫌疑人，取得的供述属于非法证据。辩护人分别向公诉机关和一审法院提供线索、证据及申请。公诉机关及法院采取回避和不应对。2、公诉机关认定李元虎与姜某某构成共同犯罪，却将两人分案起诉和审理，没有法律依据。
二、指控李元虎犯受贿罪，事实不清，证据不足，不能排除合理怀疑。1、本案证据只有李元虎遭到刑讯逼供的供述和证人姜某某有”瑕疵”的证言；姜某某的当庭供述与庭前供述有很大差距；从涉案三名被告人黄某某、姜某某、李元虎分别做出有罪供数的时间上看，三人的言词供述完全从黄某某开始一步步倒推出来的。一审判决认定事实凭推理而不是证据；黄某某给姜某某的60万元去向非常明确，案发后伊犁州纪检委从姜某某股票账户上扣划75.4万元，证明李元虎并没有从姜某某手中拿钱。关于李元虎是否从姜某某处拿过6万元的情节没有排他性，且该情节被李元虎当庭否定。2010年前后李元虎家买楼房，急需用钱，为了支付房贷还向银行按揭贷款数万元，正是用钱之际的李元虎竟然没有向姜某某索要其中属于他的那部分，违背常理。2、指控李元虎收受常某某1万元，徐某某5000元的指控，证据不足。该起指控的证据只有李元虎的供述、辩解和常某某、徐某某的证人证某某。关于收受常某某、徐某某贿赂款完全是李元虎根据反贪局工作人员要求妥协的情况下，自己虚构的犯罪事实。常某某、徐某某两人的证人证言，是在李元虎供述之后形成，李元虎供述发生变化，仅有证人证言也不符合证据证明标准。李元虎在任职期间，每年春节期间都会受到一些礼金，能当场退的就当场退了，当场没有退掉的，全部捐到学校或旺达合作社。常某某、徐某某即使给李元虎送过礼金，也不能从捐款中作出合理排除。
三、李元虎无滥用职权罪的主观故意，未造成国家经济损失。1、关于江苏援建资金296万元问题。296万元该不该补助出去？遇到政府拆迁大棚把补助款收回来？收回来的政策依据是什么？认定这起事实，不能脱离全伊犁州及至整个新疆的设施农业建设的大背景。如何使用这五百万元的援疆资金，上级党委和政府没有给一个具体的意见，但是大政方针已经很明确，就是用于建设八百座高标准温室大棚及基础配套设施。李元虎根据上级的援疆资金使用方案决策分别给大森公司、东洲公司纸箱厂、伊某某补助。公诉人认为这笔款不能支付，不能支付的依据是什么？如果说这笔款没有收回来，导致李元虎涉嫌滥用职权罪，那么这笔款应该收回来的依据是什么？根据本案的事实，李元虎主观上没有滥用职权的故意，客观上也没有给国家造成经济损失。因此李元虎不构成滥用职权罪。2、关于从补偿款中给大森亮马公司支付100万元，给国家造成经济损失96万余元的问题。涉案的基础设施补偿款权利人是谁，应当归谁需要进行确权。达达木图乡政府与大森公司有着紧密的经济合作关系，乡政府将100万元补偿款作为基础设施投资再次投入到生态园中符合全体群众的利益。拆迁补偿款的取得，支付过程中并非李元虎个人违反财务制度，擅自决定将其中100万元付给大森公司，事实证明整个过程是乡政府的集体行为，不能一棍子打在李元虎头上。本案涉及的96万元补偿金怎样界定为损失，认定损失的依据是什么？
综上，一审判决违背了事实和公平、公正，请求依法改判上诉人无罪或发回重审。
检察员出庭意见：原审认定上诉人李元虎的犯罪事实清楚，证据确实充分，程序合法。李元虎的犯罪事实有其庭前多次一致的有罪供述、证人姜某某的证言、行贿人黄某某、常某某、徐某某的证言、相关书证予以证实，上诉人的供述与证人证言相互印证，证据均属于依法取得，具有合法性、客观性、关联性，足以认定犯罪事实。李元虎作为乡党委书记，十分清楚援疆资金如何管理使用，但其却无视相关法规政策，擅自个人决定将援疆资金及基础设施补偿款无偿给予毫不相干的公司和个人，造成国家重大经济损失。其行为构成滥用职权罪。上诉人提出的全部上诉理由均不能成立。原审判决适用法律正确，定罪量刑准确。若新的司法解释出台，标准不影响量刑，建议驳回上诉。
经审理查明：原审判决认定上诉人李元虎受贿、滥用职权的犯罪事实无误。原判决所列举认定本案事实的证据在一、二审开庭审理时已经当庭出示并质证，予以确认。在本院审理期间，上诉人未提供新证据。
另查明，上诉人李元虎在被伊犁州纪检委”双规”调查期间，曾因绝食生命发生危险被送往伊犁州友谊医院进行过治疗。李元虎在羁押场所，曾通过喊话及他人带话方式与临近监室关押的行贿人黄某某进行串供。
本院认为，上诉人李元虎身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人承揽工程、结算工程款、贷款提供帮助，通过关系人或直接收受他人钱款，数额巨大，其行为构成受贿罪。李元虎在任职期间逾越职权，故意违反财务管理制度，在没有支付依据的情况下，擅自个人决定将援疆资金和拆迁补偿款批准支付给他人，致使公共财产造成重大损失，情节特别严重，其行为构成滥用职权罪。
关于李元虎提出”本案程序违法”的意见。经查，伊犁州检察院立案前的时间段属于纪检部门根据规定进行办案的期间，不存在非法拘禁情形。因李元虎与姜某某身份不同分别由不同的侦查机关侦查，未并案起诉是由于侦查终结审查起诉时间不一致所致，程序不存在违法。根据人民检察院刑事诉讼规则的规定，检察机关在立案前有权进行初查，可以对嫌疑人接触询问了解案情。检察机关在立案后，先对李元虎进行传唤，在24小时内进行了讯问，接着对李元虎进行刑事拘留，在24小时内进行了讯问，保证了李元虎的必要休息和饮食时间，不存在连续传唤拘禁的事实。综上，上诉人及其辩护人提出检察机关非法拘禁、分案起诉、立案前进行侦查询问、连续讯问长达38小时属于变相非法拘禁等程序违法意见均不能成立，不予采纳。
关于李元虎及其辩护人提出”其前期被刑讯逼供做出的有罪供述及后续作出的有罪供述均属于非法言辞证据，应予排除”的意见。经查，该阶段的谈话均是在州纪检委办案期间所取得。因纪检委办案期间并非刑事诉讼法规定的诉讼阶段，故也并不适用刑讯逼供规定，不存在非法证据排除问题。故李元虎及其辩护人提出的该意见也不能成立，不予采纳。
关于李元虎及其辩护人提出”指控受贿罪的事实不清，证据不足”的意见。经查，李元虎虽然当庭翻供，但未提出合理的理由，其庭前供述稳定，供述内容与同案犯姜某某的有罪供述在细节上吻合，并有行贿人黄某某的供述、证人证言、书证等证据佐证，可以排除合理怀疑认定李元虎受贿事实。故李元虎及其辩护人提出的该意见也不能成立，不予采纳。
关于李元虎及其辩护人提出”主观上没有滥用职权罪的故意，客观上没有给国家造成经济损失”的意见。经查，李元虎违反相关规定，在没有资金使用批复的情况下，擅自个人决定将资金给予不应当得到补助的公司和个人；将本应当属于国家所有的基础设施补偿款无偿支付给私营企业。属于超越职权、违法决定处理其无权个人决定的事项，存在明显的滥用职权的主观故意。补贴给个人及私营企业的援疆资金虽暂时被贷款所补足，但最终还得偿还，造成国家经济损失的情形存在。故李元虎及其辩护人提出的该辩护意见不能成立，不予采纳。
综上，原判认定事实清楚，定性准确，证据确实、充分，程序合法。本案在二审审理期间，最高人民法院、最高人民检察院出台了贪污贿赂犯罪司法解释，量刑数额、情节均发生了变化。该司法解释规定：受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；对受贿罪判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。根据刑法第十二条规定的”从旧兼从轻”原则，新司法解释规定的受贿罪量刑较原刑法轻，故应当适用新的贪污贿赂司法解释进行定罪量刑，原判决对受贿罪的量刑不当，应予改判。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项，《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第十二条、第三百九十七条第一款、第六十九条、第五十九条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项的规定，判决如下：
一、维持奎屯市人民法院(2015)奎刑初字第56号刑事判决的第一项的定罪及滥用职权罪的定罪量刑部分。即：被告人李元虎犯受贿罪；犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年。
二、撤销奎屯市人民法院(2015)奎刑初字第56号刑事判决的第一项的受贿罪量刑、没收财产部分及第二项。即：判处有期徒刑十一年，并处没收个人财产4万元；李元虎违法所得4.5万元，予以追缴，上缴国库。
三、上诉人李元虎犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处罚金100万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年,决定执行有期徒刑九年六个月，并处罚金100万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2014年10月17日起至2024年4月16日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳。）
四、上诉人李元虎单独受贿和伙同姜某某共同受贿的违法所得61.5万元予以追缴，上缴国库。伊犁州纪检委从姜某某股票账户上扣划的75.4万元超出部分折抵罚金执行。
本判决为终审判决。
审判长张林
审判员唐东
审判员余世江
二○一六年五月十一日
书记员高鑫