浙江省德清县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）湖德行初字第250号
原告史某。
法定代理人顾建利。
委托代理人黄健明，浙江众成律师事务所律师。
被告长兴县人民政府龙山街道办事处，地址长兴县雉城县前中街358号。
法定代表人武旭波，该办事处主任。
出庭应诉负责人陈建新，该办事处党委副书记。
委托代理人孙晓明，浙江兴博泰律师事务所律师。
原告史某（以下简称原告）不服被告长兴县人民政府龙山街道办事处（以下简称被告）街道办其他行政行为一案，于2015年11月30日向本院提起诉讼,本院于2015年12月4日受理后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，被告在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据、依据。本院依法组成合议庭，于2016年1月14日公开开庭进行了审理。原告的法定代理人顾建利及委托代理人黄健明，被告的出庭应诉负责人陈建新、委托代理人孙晓明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2009年，因城市建设发展，原告母亲户籍所在地在拆迁范围，并与被告签订了拆迁补偿安置协议；2012年1月，被告组织举行了新湖小区一期安置房分配抽签活动，原告母亲分得自己份额的安置房；2015年3月，原告母亲与原告父亲离婚，原告随母亲生活，2015年6月，原告户籍迁入原告母亲户籍所在地，而二期安置房抽签日尚未开始，原告曾要求被告给予同等的安置补偿，被告答复一期抽签日已过，原告不得享受安置政策。根据《长兴县征收集体土地房屋拆迁实施办法》（长政办【2010】58号）第六条规定，征地拆迁范围确定后，县国土、建设、工商、公安等有关行政主管部门暂停办理下列相关手续：……（六）户口迁入、分户（因婚迁、出生、军人转退、大中专学生毕业、刑满释放和解除劳动教养等符合迁移政策的除外）；而原告母亲与原告父亲离婚，原告因随母亲共同生活而迁入符合迁移政策并也已迁入。第十七条第三款规定：被拆迁入的家庭有下列情形之一的成员，应当计入安置人口；……（五）离婚夫妻的子女按法院判决或离婚协议明确给被拆迁人一方抚养的。第二十二条规定：安置户安置面积以签订的协议为基准，安置房采取抽签形式确定，以抽签日作为安置面积调整的截止日，签订协议后不因人口减少调整安置面积。原告迁入后，一期抽签日虽说已过，但二期抽签日尚未开始，因此抽签日尚未完全结束，原告应享有安置补偿待遇。因此，根据上述规定及《行政诉讼法》第十二条第11款规定，被告应给予原告同等的安置补偿待遇。故原告诉请判令被告未给予原告享有同等拆迁补偿安置待遇的行为违法。
原告向本院提交了下列证据：1、户口本，原告身份信息,证明原告户籍属被拆迁范围。2、被告于2015年8月7日作出的龙信访复字〔2015〕第03号《信访事项处理意见书》1份，证明被告回复不得享受安置政策。
被告辩称，2009年6月3日被告等与顾树芳户签订《长兴县城市规划区农房拆迁补偿安置协议书》，安置人员、安置面积等有关情况均在协议中进行了明确。2011年10月9日被告向各拆迁安置户送达了《通知》告知各安置户填写好户型选择申请表。2011年11月户主顾树芳签收通知书，并填写选择了安置面积共420平方米的四套安置户户型。2012年11月3日顾树芳参加了在长兴县实验初中组织举行的新湖小区一期安置房分配抽签活动，长兴县公证处到现场全程予以公证，顾树芳及户内人员均得到安置房安置，该户已经安置完毕。经查史某为顾建利与前夫史小平所生，原户籍在夹浦镇滨湖村农业户口。2015年3月17日顾建利与前夫史小平离婚。2015年6月9日顾建利将史某户籍迁入顾树芳户内。2015年6月12日原告的法定代理人通过信访要求给予女儿史某安置房。根据《长兴县征收集体土地房屋拆迁实施办法》长政发(2010)58号文件第22条规定：安置户、安置面积以签订的协议为基准，安置房采取抽签形式确定，以抽签日作为安置面积调整的截止日，签订协议后不因人口的减少调整安置面积。综上所述2012年11月3日抽签安置完毕，而史某户口迁入日为2015年6月9日，系抽签日之后新增加的人口，故不系安置。为此，原告的行政诉讼请求既缺乏事实依据也没有法律政策依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内向本院提交了下列证据、法律法规依据：3、被告与顾树芳于2009年6月3日签订的《长兴县城市规划区农村拆迁补偿安置协议书》1份，用以证明原、被告签订拆迁补偿安置的事实，包括安置的面积和人员均载明了。4、被告于2011年10月9日作出的《通知》1份，证明被告已履行告知抽签义务。5、顾树芳提交的《新湖小区一期公寓房安置户户型选择申请表》1份，证明顾树芳已经确认安置面积和安置户型。6、被告于2015年8月7日作出的龙信访复字〔2015〕第03号《信访事项处理意见书》1份，证明被告已经接受原告法定代理人的信访并给出了完整的处理意见。7、《长兴县征收集体土地房屋拆迁实施办法》长政发〔2010〕58号文件1份，证明被告对原告法定代理人的信访做出处理意见的法律依据。8、信访事项受理告知单和信访事项处理意见书的送达回证各1份，证明原告法定代理人签字接受了信访事项受理告知单和信访事项处理意见书。9、新湖小区一期第一批抽签汇总表1份，证明顾树芳已经参加抽签。
经过庭审质证和辩论，本院对双方所举证据认证如下：
原告提交的证据，被告对证据1迁入是2015年，已经拆迁完毕，与本案无关，真实性没有异议；对证据2三性均没有异议。本院认为证据1-2与本案有关，可能证明原告迁入顾树芳户的时间，对证据1-2本院予以认定。
被告所举证据，原告对证据3没有异议，但是需要说明一点按照第58号文件22条的规定，协议上签订的是基准，对其他的补偿没有异议；对证据4有异议，原告户主没有收到通知，这个签字的笔迹不是原告户主的签字；对证据5有异议，户主没有在上面签字，这个字迹不是户主的；对证据6-8没有异议。本院认为被告提交的证据3-9与本案有关，可以证明顾树芳已签订安置补偿协议，并抽签确定房屋的事实，对证据3-9本院予以认定。
根据上述已确认的证据及当事人的庭审陈述，本院确认案件事实如下：
原告系顾树芳外孙女，顾建利之女。2009年6月3日，顾树芳与长兴县土地开发征地事务所及被告签订《长兴县城市规划区农房拆迁补偿安置协议书》，约定顾树芳同意将座落在新湖村塘西组60号，主体房建筑面积430.8平方米，附属房建筑面积289.4平方米交由长兴县土地开发征地事务所及被告拆迁，安置人员分别为顾树芳、吴小方、顾建利、顾利文、顾晓凤。2011年10月9日，被告送达通知，告知龙山新区公寓房新湖小区一期已建成，即将交付安置，将按选择的户型进行抽签安置，要求各安置户填写套型表，选择适宜套型，如需要到二期进行抽签安置的，可提出申请，经审核批准后可到二期抽签安置。顾树芳选择一套80平方米，一套100平方米，两套120平方米的户型，其中新增60平方米（为顾利文、顾晓凤于2010年2月22日出生的女儿顾垚）。2012年1月3日，顾树芳参加了龙山新区公寓房新湖小区一期安置房分配抽签活动。2015年6月9日，原告从长兴县夹浦镇滨湖村李王殿自然村5号迁到长兴县雉城镇新湖塘西60号（即顾树芳户）。2015年6月12日，原告的法定代理人顾建利向被告提出信访申请，申请对原告无法予以安置房分配予以说明。被告于2015年8月7日作出龙信访复字〔2015〕第03号《信访事项处理意见书》，告知根据《长兴县征收集体土地房屋拆迁实施办法》（长政发〔2010〕58号）第二十二条之规定“安置户安置面积以签订的协议为基准，安置房采取抽签形式确定，以抽签日作为安置面积调整的截止日，签订协议后不因人口减少调整安置面积”，2012年1月3日（龙山新区公寓房新湖小区一期安置房分配抽签日）作为安置面积调整的截止日，你女儿户籍于2015年6月9日迁入你户内，按此规定不得享受安置政策。
本院认为，原告请求判令被告未给予原告享有同等拆迁补偿安置待遇的行为违法，属于对被告未将原告确定为顾树芳户安置对象的行政行为违法。依据《长兴县征收集体土地房屋拆迁实施办法》第十七条、第二十一条、第二十二条的规定，安置对象为户口在征地拆迁范围内的被拆迁人及家庭成员，安置人口以被拆迁人户口簿上的在册常住人口作为依据来确定。拆迁住宅用房实施公寓房安置的，其安置的建筑面积标准按被拆迁人家庭安置人口数，以户为单位每人安置60平方米来确定。安置户安置面积以签订的协议为基准，安置房采取抽签形式确定，以抽签日作为安置面积调整的截止日，签订协议后不因人口减少调整安置面积。被告与被拆迁人顾树芳于2009年6月3日签订农房拆迁补偿安置协议书，并于2012年1月3日参加抽签，故顾树芳户的安置人员于2012年1月3日确定。该抽签日是被拆迁人参与抽签的日期，而非拆迁人组织拆迁的日期。原告虽为顾树芳户口簿上的在册常住人口，但却于2015年6月9日迁入，不符合《长兴县征收集体土地房屋拆迁实施办法》第十七条、第二十一条、第二十二条规定确定安置人员的条件。且顾树芳户的农房拆迁补偿安置协议已履行，不属于撤销或确认无效的情形。据此，被告未给予原告享有同等拆迁补偿安置待遇的行为违法，理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告史某的全部诉讼请求。
本案诉讼费50元由原告史某承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院,并向浙江省湖州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元（浙江省湖州市中级人民法院开户银行：湖州市农业银行营业部；户名：湖州市财政局非税收入汇缴结算户；账号：103001040019121352001）。在上诉期满后七日内仍未交纳并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 严正凯
代理审判员 王 静
人民陪审员 施安成
二〇一六年四月二十二日
书 记 员 钟 莹