广西壮族自治区平果县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）平行初字第9号
原告梁某甲。
原告梁某乙。
原告共同委托代理人杨昌照，广西桂百律师事务所律师。
被告平果县人民政府，住所地平果县行政信息中心大楼。
法定代表人黄志愿，县长。
委托代理人黄波碧，平果县法制办公室公职律师办公室律师。
第三人梁海录，无职业，（系原告之父）。
第三人黄爱莲，退休干部，（系原告之母）。
原告梁某甲、梁某乙不服被告平果县人民政府房屋登记一案，于2015年6月2日向本院提起行政诉讼。本院于2015年6月4日受理后，于2015年6月10日向被告平果县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书，因梁海录、黄爱莲与本案被诉行政行为具有法律上的利害关系，本院依法通知其为本案的第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年7月7日公开开庭审理了本案。原告梁某甲、梁某乙及委托代理人杨昌照；被告平果县人民政府的委托代理人黄波碧；第三人梁海录、黄爱莲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本案被诉行政行为是：2000年9月25日，平果县人民政府根据梁海录、黄爱莲的申请，向梁海录核发了平房权证平果县字第××号《房屋所有权证》，向黄爱莲核发了平房平果县共字第XX号《房屋共有权证》。
原告梁某甲、梁某乙诉称，座落于平果县马头镇朝阳街平果县盐业公司门前左则第3号的房屋系原告与第三人共有，有桂房证字第XX号《房屋所有权证》为据。第三人在重新办理产权证时，把房屋产权只登记在其名下。第三人背着原告，把本来属于四个人共有的房屋产权只登记在其二人的名下，侵害了原告的利益。被告作为该房屋产权的登记机关，对第三人这种侵害原告房屋所有权的申办产权行为，也给予登记办证，违反了相关法律规定。为维护自己的合法权益，请求法院依法确认被告颁发给第三人的平房权证平果县字第××号《房屋所有权证》的行为违法，并判令被告重新确认原告为该房屋的共有人。
原告为证明自己的主张提供以下证据：
1、《居民身份证》，证明原告的主体资格；
2、户口簿复印件，证明原告与第三人之间存在母女关系；
3、桂房证字第XX号《房屋所有权证》，证明房屋系原告与第三人共有；
4、平房权证平果县字第××号《房屋所有权证》，证明被告未经原告同意变更房屋共有人的事实。
被告平果县民政府辩称，第XX号《房屋所有权证》上登记原告为共有人和第XX号《房屋所有权证》上没有登记原告为共有人，都是根据第三人的申请而为的，被告的登记、颁证行为是正确的，因为该房屋的土地和建房证件是第三人依法取得，建房资金也是第三人所出，原告当时还是学生，无收入来源，也不可能出资建房，第三人愿给谁作为该房的共有人，这是第三人的权利。因此，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告平果县人民政府于2015年6月17日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：
1、《建设用地许可证》、《准建证》，证明是第三人合法取房屋的土地使用权；
2、《房屋所有权办证申请书》、《房屋所有权证存根》，证明第三人和原告的房屋产权登记情况；
3、遗失声明，证明第三人登报声明作废遗失的《房屋所有权证》、《土地使用证》；
4、《平果县私有房产申请登记调查审批表》，证明第三人申请重新办证时没有再申报原告作为房屋产权的共有人；
5、平房权证平果县字第××号《房屋所有权证》、平房平果县共字第XX号《房屋共有权证》，证明第三人梁海录为房屋所有权人，黄爱莲为房屋共有权人。
第三人梁海录、黄爱莲述称，在重新办证时，由于我们的失误，没有把原告登记为房屋的共有人。我们对原告的诉讼请求无异议，同意恢复登记原告为房屋的共有人。记码已去
第三人梁海录、黄爱莲诉讼中没有提供证据。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告和被告提交的证据来源合法、真实，与本案存在关联性，可以作为本案认定事实的依据。
经审理查明，第三人梁海录、黄爱莲系原告梁某甲、梁某乙之父母。梁海录、黄爱莲于1984年在平果县马头镇朝阳街平果县盐业公司门前左则第3号建造了建筑面积为206.34㎡的砖混结构房屋。平果县房地产管理所于1994年6月1日核发了桂房证字第7804346号《房屋所有权证》，登记梁海录为该房屋所有权人，黄爱莲、梁某甲、梁某乙为房屋共有权人。因该证遗失，梁海录、黄爱莲申请补办。2000年9月25日，平果县人民政府根据梁海录、黄爱莲的申请，向梁海录核发了平房权证平果县字第××号《房屋所有权证》，登记梁海录为房屋所有权人，向黄爱莲核发了平房平果县共字第XX号《房屋共有权证》，登记黄爱莲为房屋共有权人，不再登记梁某甲、梁某乙为房屋共有权人。为此，原告梁某甲、梁某乙向本院提起行政诉讼，请求确认平果县人民政府的颁证行为违法。
本院认为，本案系因房地产登记引发的行政诉讼案件，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条的规定，审查的对象是被告平果县人民政府向第三人梁海录、黄爱莲作出的房地产登记行为是否合法。本案被诉房屋所有权证的核发是在2000年12月25日，应适用修正前的《中华人民共和国城市房地产管理法》和《城市房屋权属登记管理办法》。根据修正前的《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十条第二款和《城市房屋权属登记管理办法》第八条的规定，虽然平果县房地产管理所是县级以上地方人民政府房屋产权的登记部门，负责核实房屋产权和办理相关产权登记手续，但颁发房屋权属证书的职权在于县人民政府，故被告平果县人民政府依法具有作出被诉具体行政行为的主体资格。房屋权属登记，是指房屋行政主管部门代表政府对房屋所有权和居住权以及由上述权利产生的他项权利进行登记，并依法确认房屋权属关系的行为。1994年6月1日核发的桂房证字第XX号《房屋所有权证》为初始登记，登记时原告梁某甲、梁某乙虽然属未成年人，未能出资建造平果县马头镇朝阳街平果县盐业公司门前左则第3号的房屋，但第三人梁海录、黄爱莲自愿将其作为房屋的共有人进行了产权登记，是对自己财产权利的处分，并未违反法律规定，其行为合法有效。因此，房地产行政管理部门核发的桂房证字第XX号《房屋所有权证》属合法有效的权属证书。2000年9月25日，平果县人民政府在第三人梁海录、黄爱莲原持有的房屋产权证书遗失，重新核发《房屋所有权证》和《房屋共有权证》时，原告梁某甲、梁某乙已经是成年人，具有完全民事行为能力，在其没有授权委托或者明确放弃产权的情况下，第三人黄爱莲在申请补办产权证书时，自行申报将其从房屋产权共有人中删除，侵害了原告梁某甲、梁某乙的合法权益，应承担过错责任。平果县人民政府核发房屋所有权证和房屋共有权证时，对其变更共有人的登记行为是否合法没有进行认真审核，亦未把原告梁某甲、梁某乙作为房屋的共有人进行登记，违反了修正前的《城市房屋权属登记管理办法》第十一条“房屋权属登记由权利人（申请人）申请。……，共有的房屋，由共有人共同申请”和第十三条“权利人（申请人）申请登记时，应当向登记机关交验单位或者相关人的有效证件。代理人申请登记时，除向登记机关交验代理人的有效证件外，还应当向登记机关提交权利人（申请人）的书面委托书”的规定，登记程序存在违法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项、第七十六条的规定，判决如下：
确认被告平果县人民政府2000年9月25日核发的平房权证平果县字第××号《房屋所有权证》、平房平果县共字第XX号《房屋共有权证》不予登记原告梁某甲、梁某乙为房屋共有人的行为违法；被告平果县人民政府须在判决生效后30日内向原告梁某甲、梁某乙核发其为平果县马头镇朝阳街平果县盐业公司门前左则第3号房屋共有人的产权证书。
案件受理费50元，由第三人梁海录、黄爱莲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或者向百色市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于百色市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费50元（收款单位：待结算财政款项——法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：中国农业银行百色分行营业部）。逾期不交的，按自动撤诉处理。
审 判 长 杜振生
审 判 员 廖彦官
人民陪审员 苏瑞忠
二〇一四年七月十四日
书 记 员 黄明政
附：本案判决适用的相关法律依据
一、修正前的《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十条第二款：在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。
二、修正前的《城市房屋权属登记管理办法》
第十一条房屋权属登记由权利人（申请人）申请。
权利人（申请人）为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请。
权利人（申请人）为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名。
共有的房屋，由共有人共同申请。
房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
房地产行政主管部门直管的公房由登记机关直接代为登记。
第十三条权利人（申请人）申请登记时，应当向登记机关交验单位或者相关人的有效证件，
代理人申请登记时，除向登记机关交验代理人的有效证件外，还应当向登记机关提交权利人（申请人）的书面委托书。
三、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六条人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（三）违反法定程序的；
第七十六条人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。