河北省石家庄市新华区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0105行初60号
原告李某某，女，汉族。
委托代理人高某某，男，石家庄市行唐龙州法律服务所法律服务工作者。
被告河北省人力资源和社会保障厅，住所地：石家庄市新华区维明北大街118号。
法定代表人王某，厅长。
委托代理人刘某某，男，河北省人力资源和社会保障厅工伤保险处工作人员。
委托代理人马某某，男，河北省人力资源和社会保障厅法规处工作人员。
第三人国网河北省电力公司行唐县供电分公司，住所地：行唐县香港路南段东侧。
法定代表人高某，总经理。
委托代理人孙某，男，国网河北省电力公司行唐县供电分公司工作人员。
委托代理人李某某，男，河北英陆律师事务所律师。
原告李某某诉被告河北省人力资源和社会保障厅工伤认定一案，于2017年4月24日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案，立案后依法向河北省人力资源和社会保障厅及第三人国网河北省电力公司行唐县供电分公司送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2017年8月3日公开开庭审理了本案。原告李某某及其委托代理人高某某，被告河北省人力资源和社会保障厅委托代理人刘某某、马某某，第三人国网河北省电力公司行唐县供电分公司委托代理人孙某、李某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告河北省人力资源和社会保障厅于2017年12月5日作出编号201699000474《工伤认定申请不予受理决定书》认为：王某某于2014年5月5日受到伤害提出工伤认定申请已超过法定受理期限，不符合《工伤保险条例》第十七条规定的受理条件，现决定不予受理。
原告李某某诉称，2014年5月5日，原告丈夫王某某被第三人安排到行唐县口头镇下乡查看线路，查看几个村后，王某某感到身体不适，午饭没吃回到第三人办公室躺在沙发上。晚上9点本单位职工刘全军发现王某某在沙发上躺着，叫他不醒，送到医院经检查为脑梗死亡。王某某靠呼吸机维持到2015年9月3日，将呼吸机拔掉后，停止呼吸。第三人答复原告给予解决工伤之事，直至2016年3月调解未果，原告于2016年3月30日向被告申请工伤认定，由于第三人过错，耽误了申请工伤的期限。根据最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条的规定，是第三人的过错导致原告超过一年申请期限，被告不予受理原告的工伤认定申请是错误的。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，没有明确规定脑死亡不是死亡，从有利于劳动者的理解解释，应当认定王某某的脑死亡为工伤死亡。综上被告行政行为主要证据不足，认定事实错误，程序违法，请求法院撤销被告于2016年12月5日作出的《工伤认定申请不予受理决定书》。
原告李某某向本院申请证人高某某、毛某某作为证人出庭作证。
原告李某某向本院提交证据如下：
王某某劳动合同2-6页；
劳动合同变更协议；
王某某的参保证明；
张吉敏的证人证言；
刘全军的证人证言；
行唐县供电分公司证明；
行唐县人民医院王某某的门诊病历；
行唐县人民医院王某某的诊断证明；
省二院王某某的住院病历；
省二院的诊断证明；
毛某某的证人证言；
高某某的证人证言。
被告河北省人力资源和社会保障厅辩称，我厅2016年12月5日作出的201699000474号工伤认定申请不予受理决定书，程序合法，认定事实清楚，适用依据正确。原告于2016年3月30日向我厅提交王某某的工伤认定申请，经多次补正后，我厅审查认为，原告提出的工伤认定申请不符合《工伤保险条例》第十七条规定。因此，我厅于2016年12月5日作出了201699000474号工伤认定申请不予受理决定书，并依法送达了原告与用人单位。《工伤保险条例》第十七条第二款规定：“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”从李某某提交的证据可以认定，王某某发病时间为2014年5月5日，提出工伤认定申请的时间为2016年3月30日，已远远超过1年的申请期限，且无申请时效中止的情形。综上所述，我厅作出的201699000474号工伤认定申请不予受理决定书认定事实清楚，适用法规适当，认定结论正确，程序合法，请求驳回原告起诉。
被告河北省人力资源和社会保障厅在法定举证期限内向本院提交如下证据及法律依据，证明其行政行为程序合法，认定事实清楚，适用法律依据正确：
工伤认定申请不予受理决定书；
行政审批事项移交告知书；
补证材料告知书；
补证材料移交告知书（4月25日）；
补证材料移交告知书（5月16日）；
补证材料移交告知书（11月24日）；
工伤认定申请不予受理决定书送达回证；
工伤认定申请表；
个人递交材料认可说明；
王某某及近亲属身份证复印件；
劳动合同复印件；
行唐县人民医院诊断证明、河北医科大学第二医院诊断证明书；
河北省电力公司行唐县供电分公司证明；
张吉敏、刘全军、高某某、毛某某证言；
参保证明；
居民死亡证明、火化证；
补证材料1（4月25日）行唐县供电分公司证明；
补证材料2（4月25日）龙宇飞证言；
补证材料3（4月25日）5月5日门诊病历记录；
补证材料4（4月25日）医科大学第二医院住院病历；
补证材料5（5月16日）高某某、毛某某证明；
补证材料6（11月24日）李某某高某某、毛某某证明；
工伤保险条例第十七条。
第三人国网河北省电力公司行唐县供电分公司述称，一、王某某因病住院，我方作为用人单位积极配合治疗并按时发放相关待遇，已经履行了单位应尽的义务，没有任何过错；二、我方没有对王某某申请工伤认定并无过错，不应承担任何责任；三、工伤认定申请不予受理决定书是因李某某超过法定申请期限造成的，对于该行为造成的后果，应由李某某承担与我方无关。综上所述，我方已经履行了应尽的义务，不存在任何过错，请求法院依法裁决。
第三人国网河北省电力公司行唐县供电分公司向本院提供证据如下：
医疗报销单；
医疗住院费票据；
诊断证明书；
治疗花费明细；
出院病历记录；
企业在职工死亡人员减少花名册；
保险理赔通知书；
工资发放表（1-9）月份。
经审理查明，原告李某某的丈夫王某某系第三人国网河北省电力公司行唐县供电分公司处职工。2014年5月5日在单位的沙发上突发疾病，被同事发现后送至行唐县人民医院治疗。2016年3月30日，原告李某某向被告河北省人力资源和社会保障厅申请工伤认定，被告于2016年12月5日作出编号：201699000474《工伤认定申请不予受理决定书》，主要内容为：“李某某：你于2016年3月30日提交的王某某的工伤认定申请收悉。经审查：王某某于2014年5月5日受到伤害提出工伤认定申请已超过法定受理期限，不符合《工伤保险条例》第十七条规定的受理条件，现决定不予受理”原告李某某不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，《工伤保险条例》第十七条第二款规定：“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”本案所争议的事故伤害发生在2014年5月5日，原告李某某于2016年3月30日向被告河北省人力资源和社会保障厅申请工伤认定，上述时间超过了一年的申请期间。但在此期间原告李某某始终在找其丈夫王某某所在单位第三人国网河北省电力公司行唐县供电分公司协商解决相关事宜，第三人国网河北省电力公司行唐县供电分公司也为原告李某某报销了相关费用。第三人国网河北省电力公司行唐县供电分公司在该事件中，未按照《工伤保险条例》的相关规定为王某某申请工伤认定，也未明确告知原告李某某，王某某的事故伤害单位不认为属于工伤。因此原告李某某误以为其丈夫王某某的事故单位按工伤处理。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条之规定，属于用人单位原因耽误申请期限的，不属于职工近亲属的原因，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。被告河北省人力资源和社会保障厅在受理原告李某某的申请后，于2016年4月5日向原告李某某作出申请材料补正告知书，其中未有关于申请期限的补证告知，可见被告河北省人力资源和社会保障厅并没有以原告申请超过期限为由不予受理原告李某某的申请。在原告李某某补正后，被告于2016年12月5日却以申请超过期限为由作出不予受理决定书，前后矛盾。综上，被告河北省人力资源和社会保障厅出的不予受理决定属于认定事实主要证据不足，适用法律错误，依法应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）项之规定，判决如下：
撤销被告河北省人力资源和社会保障厅于2016年12月5日作出的编号201699000474《工伤认定申请不予受理决定书》。
诉讼费50元，由被告河北省人力资源和社会保障厅负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 苗建营
人民陪审员 侯莉飞
人民陪审员 杜晓娜
二〇一七年十二月八日
书 记 员 张 迪
速 录 员 张 津