新疆维吾尔自治区疏勒县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）勒民初字第675号
原告：王丙德
委托代理人：朱国勋，新疆叶尔羌律师事务所律师。
被告：朱满琴
原告王丙德诉被告朱满琴农村土地承包合同纠纷一案，本院于2014年7月2日立案受理，依法由代理审判员郭芮适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王丙德及其委托代理人朱国勋、被告朱满琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王丙德诉称：2006年9月，原告与疏勒县库木西力克乡政府签订了土地承包合同，由乡政府将位于该乡9村扎花厂前的888亩集体土地承包给原告开荒（实际开垦690亩），承包期限为30年（2006年至2036年）。合同约定2006年至2011年，乡政府不收土地承包费，只收水费；2012年至2016年每年每亩土地承包费是100元，2017年至2021年每年每亩土地承包费150元；2022年至2026年每年每亩土地承包费是200元；2027年至2036年每年每亩土地承包费为250元（均不含水费）。合同签订后，原告投入大量人力物力进行平地、修渠、除草、打埂子、修路、疏通各方关系等，而后将其中的124亩地转包给被告。根据双方约定被告的承包费与原告给乡政府交纳的土地承包费相同。2010年12月15日，乡政府通知原告根据疏勒县政府（2009）5号文件要求需重新签订土地承包合同，根据重新签订的土地承包合同约定，2012年至2021年每年每亩土地承包费为200元，这比以前每年每亩地多了100元的承包费。原告因此找到被告，要求其按照上级的要求重新签订合同，增加土地承包费，但被告拒绝重新签订合同，更不愿意增加土地承包费，至今被告已两年没有给原告缴纳土地承包费，原告为了维护自身合法利益，请求法院依法判决解除原被告的土地承包合同；判令被告支付2013年至2014年的土地承包费49600元，并支付滞纳金14880元，合计64480元，并承担本案诉讼费。
被告朱满琴辩称：1、疏勒县库木西力克乡对面的荒地，由原告及其两兄弟、被告、张锦政、张锦学六人合伙开垦，各付各地的费用，当时与乡里签订的合同是由原告一人代签，有什么意见六人商议，原告一人无权更改合同。2、2012年4月14日，由乡里副书记杨学文在场，被告将25000元承包费交给原告。3、2012年4月15日被告向乡政府申请与原告分合同的报告递交乡领导一式三份，后经乡政府及被告与原告多次协商分合同无果。被告就找原告要求将乡里新改的合同拿来看一看，原告拒绝，所以被告只好按照与原告签订的原始合同交纳承包费。4、2013年4月10日原告找被告要承包费，被告向原告说明已交纳过承包费，因原告没有与被告签订新的分包合同，所以2012年交的25000元包括了两年的承包费。5、2014年2月20日，被告给原告打电话叫原告来拿承包费，原告问交多少，被告回答合同签订的多少就交多少，只能按原被告合同中约定的100元交承包费，原告不改分包合同，被告无法按200元交承包费给原告。6、原告提出2013年至2014年的承包费49600元及滞纳金14880元的诉讼请求，没有事实及法律依据。
经审理查明，2006年9月，原告与疏勒县库木西力克乡政府签订了土地承包合同，由乡政府将位于该乡9村扎花厂前的690亩集体土地承包给原告，承包期限为30年（2006年至2036年）。合同约定2006年至2011年，乡政府不收土地承包费，只收水费；2012年至2016年每年每亩土地承包费是100元，2017年至2021年每年每亩土地承包费150元；2022年至2026年每年每亩土地承包费是200元；2027年至2036年每年每亩土地承包费为250元（均不含水费）。合同签订后，原告将其中的124亩地转包给被告，由被告开荒、耕种，因关系较好，双方约定被告的承包费与原告给乡政府交纳的土地承包费相同，被告每年3月10日前向原告交纳当年承包费及水费，原告于每年3月20日向疏勒县库木西力克乡人民政府交纳承包费。后2010年12月15日，乡政府通知原告要求需重新签订土地承包合同，根据重新签订的土地承包合同约定，2012年至2021年每年每亩土地承包费从100元变更为200元。原告因此找到被告，要求其按照上级的要求重新签订合同，增加土地承包费，但被告拒绝签订新合同，也未交纳变更后的承包费，因此双方发生纠纷，诉至法院。
上述事实，有以下证据予以证明：
一、原告王丙德向法庭提供的证据：
（一）2006年9月22日原告与库木西力克乡政府签订的土地承包合同一份、收条两张，证明原告所承包土地的位置、面积、承包费交纳方式及原告为开发土地向政府交付了1万元的押金及4万元的水费的事实。被告对该组证据的真实性无异议，本院对该证据予以确认。
（二）2006年9月22日原告与被告签订的土地承包分合同一份，证明原告与被告签订的土地承包分合同与原告同乡政府之间签订的土地承包合同内容一致，约定被告应向原告交纳水费、土地承包费及双方权利义务。被告对该证据的真实性无异议，本院对该证据予以确认。
（三）政府下发的通知及《关于疏勒县农民非三十年承包土地管理办法（暂行）》通知一组，证明原告是根据政府下发的文件要求和通知重新更改的合同。被告对该证据的真实性无异议，本院对该证据予以确认。
（四）原告与乡政府于2011年1月份签订的库木西力克乡集体土地承包合同一份，证明土地承包费与原合同有所变化。被告对该证据的真实性不予认可，要到乡政府核实后才能确认该合同是否真实。本院对该证据予以确认。
（五）照片一组，证明因变更土地承包费双方发生争执，被告将原告家打砸，原被告之间已无继续合作可能。被告提出异议认为，照片无法证实是原告家，也不能证明是被告所为。本院认为，该照片无法确认其真实性，故对该证据不予确认。
二、被告朱满琴向法庭提供的证据：
（一）被告与原告签订了土地承包分合同一份，证明原告与被告之间的权利义务。原告对该证据真实性无异议，本院对该证据予以确认。
（二）2011年4月17日乡政府下发文件一份，证明当时乡政府通知改合同的名单上没有被告。原告提出异议认为，我们出示了政府的文件，和更改过的合同足以证明合同更改的事实，且被告也去乡政府核实过，经乡政府协调不成，原告才起诉被告。本院认为，该文件发放有疏勒县库木西力克乡政府的公章，故对该证据的真实性予以确认。
（三）收条一张，证明被告交纳了2012年土地承包费25600元的事实。原告对该证据的真实性无异议，本院对该证据予以确认。
（四）被告出具的申请报告一份，证明被告提出申请要求与原告分合同。原告对该证据的真实性无异议，故本院对该证据予以确认。
本院认为，原被告双方签订的土地承包合同系双方真实意思表示，故该合同为有效合同，原告已交付土地，被告理应按照约定缴纳土地承包费，合同已履行八年，被告在承包土地上已种植农作物，解除合同不利于实现合同目的，故本院对原告要求解除合同的诉讼请求不予支持。原告要求被告支付2013年至2014年承包费49600元的诉讼请求，本院认为，被告承认其未向原告缴纳承包费的事实，故对该诉讼请求本院予以支持。对于被告提出其未和原告签订新的合同，不知道变更后承包费为多少，无法缴纳承包费、缴纳2014年承包费时原告不收取等的辩解理由，本院认为，被告向法庭提交的2012年4月15日申请中陈述，其知道原告的主合同变更、原告代交了他的承包费，因自行要和乡政府签订合同与原告发生争执，均系被告自述所认事实，故本院认为，被告明知主合同变更，却未向原告提出解除合同，且继续承包2年土地，应认定为被告默认新合同的事实，且原被告签订的合同中明确约定，分合同根据主合同变更而变更，故对被告提出的辩解理由，本院不予采信。对于原告要求被告支付违约金14880元的诉讼请求，本院认为，原告要求被告赔偿违约金的数额已明显高于法律规定，违约金应按实际造成的损失计算，故计算利息应按被告未支付的土地承包费计算2年，按照银行同期贷款利率应为49600元×6.15%（银行一年至三年利率）／12月×24个月=6100元，故对该诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告朱满琴于本判决生效后十日内向原告王丙德支付土地承包费49600元及违约金6100元，合计55700元。
二、驳回原告王丙德的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法﹤http：／／www.chinalawedu.com／web／23265／﹥》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费706元，由被告朱满琴负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于喀什地区中级人民法院。
代理审判员 郭 芮
二〇一四年八月十八日
书 记 员 王乐乐