河南省濮阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0928行初79号
原告王大成，男，1957年3月15日出生，汉族。
被告河南省中原油田公安局交通管理支队，住所地河南省濮阳市。
法定代表人高玉明，支队长。
被告河南省中原油田公安局，住所地河南省濮阳市。
法定代表人刘远青，局长。
二被告共同委托代理人周晶，河南省中原油田公安局交通管理支队民警。
委托代理人刘路路，中原油田公安局法制室民警。
原告王大成不服被告河南省中原油田公安局交通管理支队作出的编号410909-1903671134公安交通管理简易程序处罚决定和河南省中原油田公安局作出的中油公复决字（2016）第1号行政复议决定，于2016年7月25日向本院提起诉讼。本院于当日受理后，依法向被告送达了起诉书副本及应诉举证通知书，本院依法组成合议庭，于2016年8月18日公开开庭审理了本案。原告王大成、二被告共同委托代理人周晶、刘路路到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告河南省中原油田公安局交通管理支队于2016年5月16日作出编号410909-1903671134公安交通管理简易程序处罚决定，认定王大成于2016年3月10日9时55分，在任丘路与大庆路口实施机动车违反规定停放、临时停车且驾驶人不在现场违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款，决定罚款200元。原告王大成不服，向被告河南省中原油田公安局申请行政复议。被告河南省中原油田公安局于2016年7月19日作出中油公复决字（2016）第1号行政复议决定，认为河南省中原油田公安局交通管理支队于2016年5月16日作出的编号为410909-1903671134的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，决定维持编号410909-1903671134的行政处罚决定。
原告王大成诉称：一、被告河南省中原油田公安局交通管理支队的行政处罚明显错误。1、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款规定“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款”。其停放车辆的位置，前后均有其他车辆停放，且在路边，不会妨碍其他车辆、行人的通行。且其在车内放置电话号码，就是为了如果妨碍其他车辆、行人通行时而随时联系挪开，而被告并未电话提醒原告。可见被告处罚决定无事实根据。2、被告处罚不适当。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定，实施行政处罚必须与违法行为一事实、性质、情节及社会危害程序相当。即便其停车存在违法行为，法律规定了20元以上200元以下的罚款，被告对其罚款200元不当。二、被告河南省中原油田交通警察管理支队的行政处罚程序违法。1、根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，处罚较为轻微，对公民个人处以50元以下罚款或者警告的，适用简易程序。被告对其作出200元罚款的行政处罚，不能适用简易程序。2、根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条和二十八条第一款第（四）项之规定，中原油田交通管理支队在收到复议申请书副本之日起十日内提出书面答复。其未提出书面答复，被告河南省中原油田公安局就应当视为中原油田交通管理支队的具体行政行为没有证据、依据，并决定撤销该具体行政行为。但被告无视上述法律规定，仍作出了维持被告作出的处罚决定的行政复议决定。二被告行为均违法，请求本院依法撤销中原油田公安局交通管理支队作出的410909-1903671134号公安交通管理简易程序处罚决定和被告河南省中原油田公安局作出的中油公复决字（2016）第1号行政复议决定。
被告中原油田公安局交通管理支队辩称：2016年3月10日9时55分许，豫J×××××小型轿车在大庆路与任丘路西约200米油田总医院北门口路北侧违法停车，被其执勤民警拍照记录。照片显示，豫J×××××小型轿车在该路段实施机动车违反规定停放、临时停放且驾驶人不在现场的违法行为。两张图片清晰显示该车的外观和车型，与注册登记的豫J×××××轿车车型外观一致。依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条，将该车违法停车的证据照片录入公安交通管理综合应用平台。2016年5月16日，原告主动到违法处理室接受处罚。其以原告违反《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款之规定，以“机动车违反规定停放、临时停放且驾驶人不在现场”的交通违法行为对原告予以了口头告知，开具了410909-1903671134号公安交通管理简易程序处罚决定，作出罚款200元的行政处罚，并加盖有交通警察的印章和其单位印章。故其对原告王大成的处罚事实清楚，证据充分，程序合法，处罚幅度适当，请求本院依法驳回原告王大成的诉讼请求。
被告中原油田公安局交通管理支队向本院提交的证据有：1、2016年5月16日410909-1903671134公安交通管理简易程序处罚决定书；2、2016年3月10日豫J×××××现场违章照片；3、2016年6月6日执勤民警情况说明；4、天津市公安局对于南开支队一起违章停车案件的案例。
被告河南省中原油田公安局辩称：原告于2016年5月31日向其提起行政复议，其随即启动行政复议程序。2016年6月6日中原油田交通管理支队提交行政复议答复书。经复议程序审理后，于2016年7月19日作出行政复议决定，维持编号410909-1903671134号行政处罚决定。请求本院依法驳回原告的诉讼请求。
被告河南省中原油田公安局向本院提交证明其复议程序合法的证据有：1、2016年5月31日复议申请书；2、2016年6月6日交通管理支队行政复议答复书；3、2016年7月19日中原油田公安局行政复议决定书；4、2016年7月20日两份送达回执。
上述证据经庭审质证，原告对被告提交的证据均无异议，本院予以采信。
经审理查明：2016年3月10日9时55分许，原告王大成的豫J×××××小型轿车在大庆路与任丘路交叉口西约200米油田总医院北门路北侧违法停车，被河南省中原油田公安局交通管理支队执勤民警拍照记录，并将该照片录入公安交通管理综合应用平台。2016年5月16日，被告河南省中原油田公安局交通管理支队作出410909-1903671134公安交通管理简易程序处罚决定书。原告不服，向河南省中原油田公安局提出复议申请。2016年7月19日，被告河南省中原油田公安局作出中油公复决字（2016）第1号行政复议决定。原告不服，起诉来院。经查，编号410909-1903671134公安交通管理简易程序处罚决定书中处罚地点及交通警察盖章或签名处空白。
本院认为：本案被诉行政处罚决定是按简易程序作出的行政处罚决定，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条第二款规定：当场作出的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条规定：“对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称，并由执法人员签名或者盖章。”而被告河南省中原油田公安局交通管理支队作出的公安交通管理简易程序处罚决定没有按照上述法律规定执行，处罚地点没有填写、交通警察没有签名盖章，违反了法定程序。被告河南省中原油田公安局在行政复议程序中没有审查发现被告河南省中原油田公安局交通管理支队作出的公安交通管理简易程序处罚决定的程序违法，所作行政复议决定错误。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定，判决如下：
撤销被告被告河南省中原油田公安局交通管理支队作出的编号410909-1903671134公安交通管理简易程序处罚决定及被告河南省中原油田公安局作出的中油公复决字（2016）第1号行政复议决定。
案件受理费50元由被告河南省中原油田公安局交通管理支队承担。
如不服本判决，可自接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状及副本七份，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。
审判长 王丽君
审判员 苏景民
审判员 李翠英
二〇一六年八月二十三日
书记员 杨 敏