和林格尔县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）和刑初字第00114号
公诉机关和林格尔县人民检察院。
被告人刘四满喜，2015年1月9日被和林格尔县森林公安取保候审。
和林格尔县人民检察院以和林院公诉刑诉（2015）第110号起诉书指控被告人刘四满喜犯非法占用农用地罪，于2015年12月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。和林格尔县人民检察院检察员李晓霞出庭支持公诉,被告人刘四满喜到庭参加诉讼。现已审理终结。
和林格尔县人民检察院指控，2012年5月，被告人刘四满喜未经林业主管部门审批，在和林县大红城乡尹家头号村南二十号坪铲毁柠条林地，用于建设碎石场办公用彩钢房、堆料、放置机械，经内蒙古自治区林业检测规划院司法鉴定中心鉴定，和林格尔县大红城乡尹家头号村南二十号坪非法占用林地面积2.6247公顷（即39.37亩），树种为柠条，林种为防护林，毁坏林木价值11248.71元。2014年10月27日，被告人刘四满喜主动向和林格尔县森林公安局投案自首。
和林格尔县人民检察院向本院移送书证、勘验、检查笔录、鉴定意见、证人证言、被告人供述及辩解等证据，指控被告人刘四满喜的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。提请本院，依法判处。
被告人刘四满喜对公诉机关指控的犯罪事实未提出辩解意见。
经审理查明，2012年5月，被告人刘四满喜未经林业主管部门审批，在和林县大红城乡尹家头号村南二十号坪铲毁柠条林地，用于建设碎石场办公用彩钢房、堆料、放置机械，经内蒙古自治区林业检测规划院司法鉴定中心鉴定，和林格尔县大红城乡尹家头号村南二十号坪非法占用林地面积2.6247公顷（即39.37亩），树种为柠条，林种为防护林，毁坏林木价值11248.71元。
另查明，被告人刘四满喜于2014年10月27日主动向和林格尔县森林公安局投案自首。
上述事实有下列证据证实：
1、户籍信息。证明：被告人刘四满喜的身份信息。
2、呼和浩特市国土资源局采矿许可证、呼和浩特市国土资源局划定矿区范围批复及划定矿区范围坐标图。证明：呼和浩特市兴盛凯商贸有限责任公司于2013年7月12日获得采矿许可，矿山名称为和林格尔大红城乡徐家二号行政村头号自然村建筑石料矿，矿区面积约0.053平方公里。许可证有效期为2013年7月12日至2016年7月12日。取得采矿许可后，采矿权人必须依法办理土地使用等相关手续。在没有取得采矿许可证前，不得开采。
3、呼和浩特市兴盛凯商贸有限责任公司非法占用林地案现场照片及现场位置图。证明：刘四满喜占用林地开设采矿场的位置信息，以及采矿场的彩钢房占用林地，林地原有地貌已经完全改变，碎石加工厂占用林地，林地原有地貌已完全改变。
4、呼和浩特市兴盛凯商贸有限责任公司情况说明。证明：呼和浩特市兴盛凯商贸有限责任公司成立于2012年3月20日，注册公司法定代表人为刘四满喜。开碎石场时公司没有开会研究，是刘四满喜个人的行为，与公司无关。
5、和林格尔县林业局证明。证明：2012年3月至2014年10月27日期间，和林格尔县林业局未承接过呼和浩特市兴盛凯商贸有限责任公司在和林格尔县大红城乡尹家头号村南二十号坪集体林地内占用林地进行碎石加工的申请，同时也未收到过上级部门同意呼和浩特市兴盛凯商贸有限责任公司在和林格尔县大红城乡尹家头号村南二十号坪集体林地内占用林地进行碎石加工的批复文件。
6、勘验、检查笔录。证明：2014年10月28日，和林格尔县森林公安局到呼和浩特市兴盛凯商贸有限责任公司碎石场的现场进行现场勘验。勘验、检查结果显示了碎石场的位置以及碎石场周围柠条林破坏的情况。
7、内蒙古自治区林业检测规划院司法鉴定中心蒙林司鉴中心（2014）林鉴字第82号司法鉴定意见书。证明：刘四满喜非法占用林地的林地类型为灌木林地，树种为柠条，林种为防护林，林木权属为集体，毁坏林木的价值11248.71元，占用林业用地面积为2.6247公顷。
8、证人姚福祥的证言。证明：2012年5月份的时候姚福祥受雇于刘四满喜平整碎石场的土地，碎石场平整以前土地有稀疏的柠条丛、鱼鳞坑等。
9、证人温俊的证言。证明：温俊为尹家头号村村民兼和林格尔县林业局的护林员，刘四满喜开办的碎石场是2012年5月份开始铲地，被铲的土地有稀疏的柠条丛和鱼鳞坑等，土地权属为尹家头号村的集体土地，村里人叫“二十号坪”，刘四满喜的碎石场占地面积大约为二十多亩。
10、证人温凤军的证言。证明：温凤军为尹家头号村村民，尹家头号村南二十号坪的碎石场是2012年5月份开的，负责人是刘四满喜，碎石场名称为呼和浩特市兴盛凯商贸有限责任公司，碎石场占用的土地是尹家头号村的集体土地，之前上面长有柠条，也有荒地。碎石场开设的时候与村民有过承包合同，村民也在合同上签过字，碎石场给过村民钱款，合同约定承包期为三年，每年三万，一共给了九万。当时合同没有约定刘四满喜开设碎石场的开采范围。
11、证人张利军的证言。证明：2012年3月份，张利军、刘四满喜、云国军三人共同注册成立了呼和浩特市兴盛凯商贸有限责任公司，刘四满喜是公司法定代表人。2012年刘四满喜在尹家头号村开办碎石场没有与其和云国军商量过，碎石场是刘四满喜个人的，与公司没有关系。
12、刘四满喜的供述与辩解。证明：刘四满喜是呼和浩特市兴盛凯商贸有限责任公司的法定代表人，2012年开设碎石场占用的是尹家头号村南二十号坪的土地，土地的权属是尹家头号村集体土地。碎石场是以刘四满喜个人名义开设的，没有经过公司股东的商议。开设碎石场时与尹家头号村村民签订过《荒山承包协议书》，并且兑付过合同款项。开设碎石场时只在呼和浩特市国土资源局办理过《采矿许可证》，其他手续没有办理过，当时也知道没有林业部门的审批占用林地是不合法的，但是怕错过用料时机就提前动工了。碎石场进行碎石加工前的土地上长有稀疏的灌木柠条，有些地方有鱼鳞坑。
公诉机关提供的上述材料，经庭审举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人刘四满喜违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人刘四满喜有自首情节，可以从轻或者减轻处罚，且认罪态度良好，系初犯。偶犯，可酌予从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第五十二条之规定，判决如下：
被告人刘四满喜犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币2000元。
（罚金限判决生效后一个月内缴纳）
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 陈秉文
审判员 冯润香
陪审员 刘 敏
二〇一五年十二月二十二日
书记员 乔薪岳
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。