山东省烟台市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2013）烟行终字第95号
上诉人（原审原告）杨家庆，男，1958年7月14日出生，汉族。
委托代理人徐琦，山东同济律师事务所律师。
委托代理人杨家言，女，1952年4月3日出生，汉族。
被上诉人（原审被告）烟台市莱山区人民政府。
法定代表人姚秀霞，女，区长。
委托代理人曲雯，山东鑫士铭律师事务所律师。
委托代理人闫凌宇，山东鑫士铭律师事务所律师。
原审第三人杨书路，男，1937年11月27日出生，汉族。
委托代理人邓军，山东百灵律师事务所律师。
上诉人杨家庆因与烟台市莱山区人民政府土地行政登记一案，不服山东省烟台市莱山区人民法院（2012）莱行重字第3号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开审理了本案，现已审理终结。
原审法院经审理查明，原告的老爷爷杨裕芬有一座三合院，其中正房五间，东西厢房各三间，分给三个儿子杨万铎、杨万钿、杨万铭，其中杨万铎分得东厢房三间，杨万铭分得正房东三间。杨万铎去世后由其儿子杨书珊继承，后又传给其子原告。杨万铭去世后由其子第三人继承。1951年土地房产所有证登记的杨万铎四至为：东至本滴水，南至杨万选界石，西至院中，北至本山墙；杨万铭的四至为：东至本山墙，南至杨万铎山墙，西至杨万钿合璧，北至本滴水。1985年8月31日，烟台市芝罘区人民政府对上述三间东厢房及其用地向杨书珊颁发了1985年土地证，该证载明批准建房用地面积为65.99㎡。1990年10月，杨书珊地号为060209230166的土地登记申请书及审批表记载用地面积为46.86㎡，其中建筑占地28.33㎡，共有使用权面积50.38㎡，分摊面积18.53㎡。杨书珊在相关栏目签字或盖章予以确认。1991年杨书珊去世，原告继承其房产及土地使用权。1996年莱山区人民政府统一换发土地证，将1990年杨书珊土地登记审批表的名称变更为原告，地号改为37060301230166，土地使用面积登记未变。1996年，烟台市莱山区人民政府为第三人颁发1996年土地证，地号为37060301230165，登记的用地面积为112.42㎡，四至与1996年原告土地登记审批表中的四至一致。2003年，因第三人1996年土地证上土地使用者姓名书写错误，将“杨书路”写成“杨书璐”，第三人申请重新换发土地使用证。后被告为第三人颁发了2003年土地证，将土地使用者姓名更正为“杨书路”，同时将土地使用权面积更正为80.57㎡。
2010年9月13日，原告对被告颁发给第三人2003年土地证的行政行为不服，向烟台市人民政府申请行政复议，请求撤销该证。2010年12月28日，烟台市人民政府经审查作出烟政复决字（2010）18号行政复议决定书，决定维持被告颁发给第三人的2003土地证。2011年1月18日，原告就被告颁发给第三人2003土地证的具体行政行为向本院提起行政诉讼。2011年5月23日，原告对被告颁发给原告的1996年土地证的具体行政行为不服向烟台市人民政府申请行政复议，请求撤销该证。2011年9月30日，烟台市人民政府作出烟政复驳字（2011）15号驳回行政复议申请决定书，驳回原告的行政复议申请。
原审法院认为，涉案土地使用权系原告之父杨书珊与第三人分别继承祖遗房产而来。根据1995年国家土地管理局颁布的《确定土地所有权和使用权的相关规定》第五十三条、1988年《山东省政府关于城镇土地申报登记工作的若干规定》第五条第三款的规定，原告与第三人的用地面积计算如下：原告房屋用地面积为3.60×7.87＝28.332㎡；第三人的房屋用地面积为8.4×5.80＝48.72㎡；原告与第三人合用的院子总计面积（含各自房屋占地）为8.4×15.17＝127.428㎡；院内空地为127.428㎡－（48.72㎡＋28.332㎡）＝50.376㎡；原告对院内空地的分摊使用面积为50.376×28.332÷（48.72＋28.332）＝18.523㎡，第三人对院内空地的分摊使用面积为50.376×48.72÷（48.72＋28.332）＝31.853㎡。故此，原告的土地使用总面积为28.332㎡＋18.523㎡＝46.855㎡，第三人的土地使用总面积为48.72㎡＋31.853㎡＝80.573㎡。经审查，被告为第三人颁发2003年土地证中用地面积更正为80.57㎡并无不当。原告提交的1985年土地证记载的批准建房用地面积65.99㎡是按照四至：“东至本台基，西至本台基4.65米，南至本山墙台基，北至本山墙台基”来计算的，没有进行分摊。1996年核发原告及第三人土地证时，因1990年原告之父杨书珊和第三人已就用地面积、共有使用权面积和分摊面积等进行了签字或盖章确认，被告对确认结果进行了核实，并对共有使用权面积进行了分摊。原告仍坚持分摊前按四至计算的土地面积数，没有依据。1995年国家土地管理局《土地登记规则》第七十一条规定，土地登记后，发现错登或者漏登的，土地管理部门应当办理更正登记；利害关系人也可以申请更正登记。2003年，第三人申请对土地证上的姓名进行更正。被告在更正第三人姓名的同时，发现了土地使用证面积计算错误后，一并进行了更正。被告依法行使行政职权的具体行政行为属于土地行政登记中的更正登记。原告主张是变更登记，需重新进行地籍调查，与事实不符，原告的理由不能成立。综上，被告为第三人颁发2003年土地证的具体行政行为合法，没有侵害原告权益，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决维持被告烟台市莱山区人民政府为第三人杨书路颁发的烟莱集用（2003）字第012307946号集体土地使用证。
上诉人不服原审判决，向本院提起上诉称，请求撤销烟台市莱山区人民法院作出的（2012）莱行初字第3号行政判决书并予以改判。事实与理由：一、一审法院认定事实有误。上诉人的土地证存在问题，上诉人的《界址调查表》存在问题。二、被上诉人为原审第三人办理土地证的程序违法。1、根据1996年《山东省土地登记条例》第二章第七条第四款规定，上诉人和原审第三人的土地属于共同共有性质，但是在1996年的过程中却是各自申请登记，违反该条例的规定。2、根据2002年修改后的《山东省土地登记条例》第二十三条规定，2003年被上诉人减少了原审第三人的土地面积，就应当依照上述规定进行地籍调查，并组织上诉人进行现场指界。3、有关“分摊”的计算方式问题，本案不应以分摊的方式确定土地面积。
被上诉人辩称，一、一审判决认定事实清楚，适用法律正确，对1990年的地籍调查以及1996年的登记发证，一审进行了清楚细致的调查，不存在上诉人所称的错误。另外，本案诉争的具体行政行为是2003年被上诉人向原审第三人所颁发的土地使用证，与1990年及1996年的具体行政行为没有关系，如果上诉人认为1990年至1996年的具体行政行为确实存在错误，应该通过另案处理。二、一审判决适用法律正确。上诉人与原审第三人系共同使用同一宗土地，而不是共同共有土地权属，因此上诉人称被上诉人应当适用1996年《山东省土地登记条例》理由不能成立。被上诉人在根据原审第三人申请更正其名称的土地登记过程中发现该土地证记载土地面积有误，依职权予以更正，符合法律规定。原审第三人与上诉人共同使用同一宗土地，根据1995年国家土地管理局颁布的《确定土地所用权和使用权的相关规定》第53条以及1988年《山东省政府关于城镇土地申报登记工作的若干规定》第5条第3款的规定，应当进行分摊。
原审第三人述称，同意被上诉人的意见。
原审被告向原审法院提供了如下证据、依据：1、1996年颁发土地使用者为第三人的土地证登记档案材料一宗。2、1996年颁发土地使用者为原告的土地证登记档案材料一宗。3、烟莱集建（96）字第0107946号集体土地建设用地使用证。4、2003年颁发土地使用者为第三人的土地证登记档案材料一宗。5、1995年颁布的《土地登记规则》。原审原告向原审法院提供了如下证据：1、第三人2003年土地证。2、1951年杨万铎、杨万铭、杨万钿土地房产所有证存根三份。3、原告1985年土地证。4、原告1996年土地证和南塂社区居委会2010年出具的证明。5、烟政复决字（2010）18号行政复议决定书。以上证据材料已随案移送本院。
本院经审理查明的事实，同原审法院查明的事实。
本院认为，上诉人与原审第三人合用的院子总计土地面积为8.4×15.17＝127.43㎡。上诉人杨家庆的编号为37060301230166号土地登记审批表、烟莱集建（96）字第0107947号集体土地建设用地使用证上均载明：用地面积为46.86㎡，原审第三人杨书路的烟莱集用（2003）字第012307946号集体土地使用证上载明：使用权面积为80.57㎡，二者之和为46.86㎡＋80.57㎡＝127.43㎡。这一数据与前述上诉人与原审第三人合用院子的总计土地面积相等。因此，被上诉人为原审第三人所作的烟莱集用（2003）字第012307946号集体土地使用证，并未侵犯上诉人的合法权益，对上诉人的权利义务不产生实际影响，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（六）项之规定，本院对其合法性不予审理。原审法院对其作出实体判决，属于适用法律不当，应予纠正。
上诉人提出的有关上诉人的土地登记审批表等存在着签名、时间、面积等问题，与本案不属同一法律关系，本案不予审理。
综上，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第七十九条第（一）项、第六十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
一、撤销山东省烟台市莱山区人民法院（2012）莱行重字第3号行政判决。
二、驳回上诉人杨家庆的起诉。
本裁定为终审裁定。
审判长 李 青
审判员 尹鹏亮
审判员 于 红
二〇一三年十二月三日
书记员 闫彩玲