安徽省亳州市谯城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）谯刑初字第00680号
公诉机关亳州市谯城区人民检察院。
被告人邵某某，男，1963年11月10日出生于安徽省淮北市濉溪县，汉族，高中文化，住淮北市濉溪县，因涉嫌犯行贿罪，于2015年3月23日被利辛县人民检察院取保候审。同年11月30日被本院取保候审，现在居住地。
辩护人王靖，安徽安天行律师事务所律师。
辩护人赵德宏，安徽亚星律师事务所律师。
安徽省人民检察院指定亳州市谯城区人民检察院审查起诉指控被告人邵某某犯行贿罪，亳州市谯城区人民检察院以谯检刑诉[2015]607号起诉书，于2015年11月19日向本院提起公诉。安徽省高级人民法院指定本院依照刑事第一审程序进行审判，本院依法组成合议庭，于2016年5月19日公开开庭进行了审理。亳州市谯城区人民检察院指派检察员刘永田、李会会出庭支持公诉。被告人邵某某及其辩护人王靖到庭参加诉讼。本案退回公诉机关补充侦查一次，现已审理终结。
亳州市谯城区人民检察院指控：被告人邵某某为收储安徽省淮北市金桂路东段南侧土地能够获得更多赔偿，以及在该块地东侧面积为5.139亩的土地开发区要放弃收储并提供规划帮助,并希望在濉溪经济开发区能够承揽些市政工程等事项，于2010年中秋节前在时任安徽省淮北市濉溪经济开发区管委会主任王某2(另案处理)的办公室向王某2行贿10万元，2011年春节前在淮北市濉溪县凯旋百年小区楼下向王某2行贿40万元。公诉机关针对上述指控，提交有相关证据。认为被告人邵某某行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。
被告人邵某某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，未作辩解。其辩护人主要提出：本案应按单位行贿罪定性，被告人邵某某有被追诉前主动交代行贿行为的情节，有自首情节且已退赃，建议对其减轻或免除处罚。
经审理查明：被告人邵某某为收储安徽省淮北市濉溪县金桂路东段南侧土地能够获得更多赔偿，以及在该块地东侧面积为5.139亩的土地开发区放弃收储并提供规划帮助并希望在濉溪经济开发区承揽市政工程等事项，于2010年中秋节前在时任安徽省淮北市濉溪经济开发区管委会主任王某2(另案处理)的办公室向王某2行贿10万元，2011年春节前在淮北市濉溪县凯旋百年小区楼下向王某2行贿40万元。另查明：2015年1月13日邵某某向亳州市人民检察院主动交代行贿行为，2015年3月23日，安徽省亳州市利辛县人民检察院对本案立案侦查，被告人邵某某到案后并退出赃款人民币50万元，该款已被该院扣押在案。
上述事实，有下列证据在案证实：
1、户籍证明：证明被告人邵某某的年龄、身份。
2、安徽省利辛县人民检察院扣押决定书、扣押财产、文件清单，证明检察机关已扣押行贿款人民币50万元。
3、到案经过，证明被告人邵某某于2015年3月23日经检察机关电话通知到案。
4、协议书、国有土地使用权有偿回收合同、经济开发区管委会说明、濉溪县人民政府会议纪要，证明邵某某作为宋某、陶某、王某1的全权代理人同意濉溪经济开发区有偿收回位于金桂路东段南侧、西侧约30.964亩土地，由经济开发区自行安排，保留东侧土地约5.139亩土地使用权归宋某三人所有，土地有偿收回总额为4954240元。
5、开发商住楼协议书、补充协议书，证明宋某、陶某、王某1与邵某某签订共同开发建设商品房协议，并约定所有行政审批手续由被告人邵某某办理。
6、国有土地使用权出让合同，证明濉溪县国土资源局将位于该县经济开发区金桂路两侧52867.31平方米土地的使用权出让给宋某等三人。
7、企业法人营业执照、组织机构代码、公司章程，证明淮北市安佳房地产开发有限责任公司工商登记注册手续。
8、王某2任职证明，证明被告人邵某某两次行贿时受贿人王某2时任淮北省濉溪经济开发区管委会主任。
9、证人李某1证言，证明2006年至2009年时任濉溪县经济开发区工委书记、管委会主任，2007年上半年其安排副主任费某去收储开发区金桂路东侧的土地，宋某当时找过其商谈此事，后同年5月30日与宋某签订收储协议并已履行。
10、证人费某证言，证明200年至2009年其在濉溪经济开发区管委会任副主任，2007年上半年，开发区管委会主任李某1安排其和金桂路东侧南侧土地所有权人宋某商谈土地收储的事，后同年5月30日，开发区管委会与宋某签订收储协议。
11、证人王某1证言，证明2004年，其和宋某、陶某三人合伙取得金桂路东段的79亩的地块，因地理位置不好，资金不足，该土地一直未开发。2007年上半年，濉溪经济开发区准备对地块进行收储，其及陶某委托宋某进行商谈，并于同年5月30日达成协议，签订协议后不久，其三人找到邵某某，让邵某某来开发金桂路东侧、北侧的土地，2008年1月11日与邵土顺签订开发商住楼协议书，约定由邵某某开发商品房产提供资金，其三人得总面积的30%，邵某某占70%，邵某某人脉较广，其三人委托邵某某与经济开发区洽谈收储事宜，后邵某某与经济开发区签订国有土地使用权有偿收回合同，具体多少款其不知道，后邵某某从补偿款中拿出150万元交给其，其与陶某、宋某各分50万元。邵某某是否与经济开发区相关人员存在不正当经济来往其清楚。
12、证人陶某证言，证明2004年，其与宋某、王某1三人合伙以招挂拍的方式获得濉溪经济开发区金桂路东段南北两侧约79亩的土地，因资金不足该土地一直没有开发，2007年5月30日，宋某与经济开发区管委会签订土地收储协议，协议签订后，其三人未按协议约定将金桂路东侧、南侧24068.98平方米的土地过户给开发区，2008年1月11日，其、宋某、王某1三人与邵某某签订开发商住楼协议书，约定由邵某某开发金桂路北侧的土地，开发费用由邵某某支付，收益按3：7比例分成，2010年6月15日其三人与邵某某签订授权委托书，委托邵某某与濉溪经济开发区商谈收储土地事宜，后邵某某与经济开发区签订国有土地使用权有偿收回合同，邵某某后支付给其三人150万元土地补偿金。邵某某是否与濉溪经济开发区存在不正当往来其不知情。
13、证人宋某证言，证明2004年上半年，其王某1、陶某三人合伙通过招挂拍的方式取得濉溪经济开发区金桂路两侧约79亩土地的使用权，2007年其三人和邵某某洽谈共同开发这宗土地建设商品房，与邵某某三七分配利益。因金桂路南侧的土地没有开发，2010年上半年，濉溪经济开发区准备收储位于金桂路南侧的土地块，其三人委托邵某某和开发区商谈具体收储事宜，同年8月4日，邵某某和开发区签订国有土地使用权有偿收回合同，土地有偿收回总额为495.424万元。
14、证人赵某证言，证明2010年上半年，其在濉溪经济开发区管委会任副主任期间，开发区管委会主任王某2安排其和宋某等人商谈收储金桂路东段南侧土地一事，因王某2与宋某等人委托的邵某某已谈好收储价格，其在王某2的安排下于同年8月份和邵某某签订国有土地使用权有偿收回合同。
15、证人马某证言，证明其系淮北市安佳房地产开发有限责任公司法人代表，其通过邵某某的侄子邵峰认识了邵某某，2010年，邵某某找到其商量开发濉溪县开发区金桂路南侧的五亩土地，其认为有开发价值，因其与濉溪县不熟，就与邵某某达成口头协议，先期工作由邵某某具体操作，拿到地后再和邵签订具体合作协议，以安佳房地产公司名义开发，口头协议达成后一直都是邵某某在操作，其没过问，期间邵某某讲操作会产生一定的开支，其讲拿到地后开支由公司解决。直到2015年，土地规划没有弄好，邵某某一直也没有找过其，开支也没有找公司解决。
16、证人李某2证言，证明其系淮北市安佳房地产开发有限责任公司股东，2010年，其女婿邵峰带着他叔邵某某找其，和其商量开发濉溪县开发区金桂路东段南侧的五亩土地，当时房地产开发前景不错，如果邵某某拿到规划，其也愿意合作，因当时公司业务都是总经理马某负责，其让邵某某找马某商谈，具体怎么操作其不清楚。直到2015年土地规划没办好，邵某某也没有找过其，这件事就不了了之。
17、证人王某2证言，证明其任濉溪经济开发区管委会主任期间，邵某某分两次送给其50万元人民币。2010年上半年，因金桂路南侧一块土地长期闲置，按照相关法规及出让土地时签署的协议，在规定期限内受让人未动工建设，开发区对土地应当予以收回。其安排人员督促开工建设，但受让人未开工建设，后其安排人员准备收储该土地，没过多久，邵某某到开发区管委会找到其，讲该土地是他和其他人合伙购买的，现开发区准备收储该土地，希望在价格上能够提高标准，其答应尽量提高标准，后其安排管委会副主任赵某和邵某某洽谈，邵某某和赵某洽谈后，认为价格有些低，又找其商量，其考虑到邵某某多次找其商谈此事，其决定将收储价格提高至每亩16万元，并同意将金桂路东段南侧路头的5.139亩土地留给邵某某，2010年8月4日其安排管委会副主任赵某与邵某某签订有偿收储合同，补偿金额为495.424万元，于同日将第一笔补偿款300万元拨付给了邵某某。同年中秋节前的一天，邵某某提了一个茶叶盒到其办公室，将茶叶盒放其办公桌旁，说感谢其在收诸过程中提供的帮助，让他获得更多补偿款，之后又讲想承揽开发区内的工程，希望其安排干些工程，其表示以后会考虑的，邵某某走后其看茶叶盒内有10万元人民币，其收下该款。同年10月，其安排财政局将剩余补偿款尽快拨付给邵某某，同年11月1日，该剩余款由开发区拨付给邵某某。2011年春节前的一天，邵某某到其家楼下，为感谢其的帮助，又送给其40万元。邵某某送给其50万元的原因有三种：一是因为按照规定超过两年未建设的土地应当予以收回，其没安排无偿收回，且在安排收储该土地时提高补偿标准；二是邵某某想承建开发区的工程；三是邵某某在金桂路南侧保留5.139亩土地，想让其规划开发，并托其和旁边机械厂商谈收储该厂土地留作开发，其去谈了但因价格原因未谈成。2014年4月份，其将该50万元退还给邵某某。
18、被告人邵某某供述，证明2004年，宋某、陶某、王某1在濉溪县经济开发区金桂路东段取得79亩左右的土地，北侧约43亩，南侧约36亩。2007年上半年，宋某委托其与开发区商谈金桂路土地收储事宜，给多次协商，于同年5月30日签订土地收储协议。协议约定：宋某自愿将金桂路东侧南侧的24068.98平方米的土地，无偿提供给开发区作为修建公园、绿地用地；宋某按照开发区的规划，进行金桂路东段北侧用地的开发建设，开发区管委会负责协调相关部门，减免基础设施配套费等政策收费，宋某原承建的金桂路东侧机动车道工程由开发区管委会及时支付工程款。该协议签订后，2008年1月11日，其和宋某、王某1、陶某签订开发商住楼协议书，约定金桂路东段北侧的28798.33平方米的土地由其开发，双方按七、三比例分成，按约定，该开发协议顺利履行。因开发区公园项目一直未启动，金桂路东段南侧36亩左右的土地一直没有办理过户手续，2010年上半年开发区准备收回该土地，同年6月宋某、陶某、王某1和其签订协议，全权委托其与开发区商谈该土地有偿收储事宜，同月某一天，其到王某2办公室找到他，讲该金桂路南侧土地是其的，希望开发区收储该地块补偿标准尽量提高，以及在该地东侧5.139亩土地所有权归其所有，在该地块旁有块工业土地，想让王某2协调留给其开发，另外其还有开发公司，想承包一些市政工程，王某2当场答应其的要求。2010年8月4日，王某2安排管委会副主任赵某签订土地使用权有偿收回合同，约定回收总额为495.424万元。在此期间，其找到安佳房地产开发公司的法人马某及大股东李某2，双方约定共同开发，并讲规划土地需要费用作开发区领导的工作，马某同意其的提议，并讲事情做成后费用由公司出。其于2010年中秋节前的一天到王某2办公室送给王某210万元，2011年春节前的一天在王某2住的楼下送给王某240万元。2014年4月份的一天，王某2将该50万元退给其。
辩护人出示证据：2015年1月13日亳州市人民检察院询问笔录，2015年3月23日利辛县人民检察院立案决定书，证明2015年1月13日被告人邵某某在立案前主动向亳州市人民检察院主动交代行贿行为，属被追诉前主动交代行为。
以上证据，能够相互印证，予以确认。
本院认为为：被告人邵某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪，应予惩处。公诉机关指控罪名成立，予以支持。鉴于被告人邵某某有在追诉前主动交代行贿行为的情节，且到案后认罪态度较好，主动退赃，视其犯罪情节，悔罪表现及社区评估意见，可对其适用缓刑。其辩护人关于其已退赃的辩护意见，与审理查明事实相符，予以采纳；其他辩护意见与查明事实不符，不予采信。据此，依照《刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条的规定，意见如下：
一、被告人邵某某犯行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、扣押在案的行贿款人民币五十万元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 莉
代理审判员 车海三
人民陪审员 洪娜娜
二〇一六年十二月三日
书 记 员 孟飞祥
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。