陕西省洛川县人民法院
民 事 判 决 书
（2012）洛民初字第00643号
原告李榜玲，女，1966年6月24日出生，汉族。
委托代理人王润林，男，1968年4月11日出生，汉族。
委托代理人雷保民（又名白进清），男，1962年2月18日出生，汉族。
被告李怀礼，男，1957年1月24日出生，汉族。
委托代理人冯志超，男，陕西升达律师事务所律师。
原告李榜玲与被告李怀礼确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原、被告及其委托代理人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：1993年秋秦关乡北村行政村给本村村民划分宅基地，被告李怀礼（系原告哥哥）分得2间，隔壁为北村李正孝分得4间。由于李正孝无力修建准备转让，她遂委托被告为其购买下李正孝的4间宅基地，由原告大哥李怀亮代她与李正孝签订了宅基地转让合同，当时她交了2800元的宅基地转让费。2001年被告未经她允许以其为原告办了事为由私自将自己的两间宅基地及紧邻的原告的一间共三间宅基地转让给了雷怀忠，为了不伤兄妹和气，她没有追究。2010年三月她经申请秦关乡北村村委会获得了剩余的3间宅基地的使用权，并交了3000元的宅基地费用，她还到土基镇土地所办理了相关手续。2010年3月她修建时，被告及其妻子来无理取闹，又想要一间，甚至被告妻子睡挖掘机底以死相威胁，使她无法施工。被迫无奈，她于2010年4月23日与被告签订了一份不公平的修建合同。她修房子时花了20多万，全是贷款，被告不出钱就想住房，她不同意。被告于2011年腊月16日翻墙进入新修的房子，撬坏了防盗门及门锁。现提起诉讼，要求依法撤销她与被告于2010年4月23日签订的不公平修建合同，要求被告返还侵占房屋并赔偿非法撬门、扭锁、翻窗所造成的损失2000元，被告赔偿私自卖给雷怀忠一间房屋地基费用1000元及本案受理费用由被告承担。
原告提供证据如下：
1.秦关乡北村村民李某某于2012年元月15日出具的证明一份，证明李榜玲买秦关街房基地4间，买地基时，合同时本人李怀亮亲笔写的，李榜玲亲自交清2800元地基钱。该证明加盖秦关北村村委会公章。
2.修建合同一份，证明2010年3月14日，雷保民（合同甲方）将洛川县秦关街上下两层共六间平房的修建工程承包给孙连保（合同乙方），建筑面积280平方米，每平方米670元，共计187600元，工期五个月。
被告辩称：原告现在修建的3间宅基地是他买李正孝的，钱也是他出的。原告和他都有建房的想法，就于2010年4月23号协议由原告出资，他出宅基地，建成后原告占2间，他占1间。房子在2010年由孙连保的工队建成的，原告已按协议将东边的一层两间门面房出租，而西边属于他的一间由于原告未按时交清工程款致使房子未能及时交付。他承认他妻子到工地上阻拦过原告修建，第一次是签契约前，因为原告私自修建；第二次挡是契约签订后，因为原告未按标准修建。原告请求撤销修建合约不符合法律规定，应依法驳回，现要求原告全面履行该合约；原告要求他赔偿损失2000元和房屋地基费用1000元无事实依据，请求驳回。
被告提供证据如下：
1.宅基地买卖合同一份，证明1996年腊月25日晚，李正孝（甲方）将街基地4间卖给李怀礼（乙方），价为2800元，卖后甲方不负任何经济责任。在场人李怀亮。
2.街基划分和修建契约及地基划分补充协议各一份，证明2010年4月23日，秦关乡北村李怀礼（甲方）与秦关乡陈家庄白进清（乙方）达成街基划分和修建契约，本地基宽10.05米，甲方宽3.35米，乙方宽6.7米，乙方地基长为本地基北边界留10米长给甲方下余部分。本地基修建主体部分由乙方出资，双方的主体同样长度。中间人杨连保、李俊奇，执笔人李春胜。证明2010年12月11日，秦关乡北村李怀礼（甲方）与秦关乡陈家庄白进清（乙方）达成地基划分补充协议，秦关街街基划分的后院部分留3.34米宽给乙方，长10米（东北角、楼梯后）。中间人李某某、孙某某，执笔人李某某。
庭审中，原告申请证人李某某出庭作证，李某某证明：当初宅基地被告划了2间，李某某划了4间，原告买了李某某的4间，合同是他执笔的，是被告代原告的名义买的，2800元是原告出的，原告买下4间宅基地后给了被告一间宅基地。原告提供的第一份证据是他写的。原告是2010年修建的，当时被告阻拦过，其他的他不清楚。
庭审中，被告申请证人李某某、李某某出庭作证。
李某某证明：他是原、被告契约的执笔人，李某某说好后他在孙连保家写的。李怀礼不负责工程修建及建成后的分房情况，被告李怀礼不出钱，他不知道是什么原因。签契约时原、被告均是自愿的，无反常情绪。
证人李某某证明：原告将地方修成后给被告交钥匙，被告应给原告10000元。他承认契约是他签的，是原、被告找他说合这事的，签契约时原、被告双方是自愿的。承建人孙连保给原告交钥匙没有，他不清楚，原告现占一楼两间门面房。孙某某与杨某某系同一人。
为查明本案案件事实，本院依法调取以下证据：
1.洛川县国土资源局2010年6月18日洛国土资罚字（2010）第050号土地行政处罚决定书、土地违法案件询问笔录、现场勘测笔录，均证明：因李榜玲未经洛川县国土资源局审查同意和有批准权限的人民政府批准的情况下，擅自占用非耕地189平方米修建住宅，并于2010年5月3日动工修建的行为，决定对李榜玲处以罚款1890元。
2.洛川县秦关乡北村行政村村民委员会于2010年3月25日向土基土地所出具的证明一份，证明1993年秦关乡北村将3间宅基地划分给李榜玲。
3.处罚收据一份，证明洛川县国土资源局收到李榜玲罚款1890元。
4、本院与秦关乡北村村民李某某谈话笔录一份。李某某陈述：本案中李怀礼所提供的街基地4间房地子的买卖合同是他与李怀礼于1996年腊月25日晚签订的，该合同上所有的字都是他写的，其他人的签名也是他代写的。
5、秦关乡北村村民李某某依照本案李怀礼所提供的证据1内容所书写的合同一份。证明被告提供的证据1转让宅基地合同系李正孝书写。
本案在庭审质证、认证过程中，被告对原告的证据1、2均有异议，认为证据1是复印件且是个不伦不类的证明，对原告提供的证据2真实性无异议，但认为证据2不能实现原告的证明目的。原告对被告提供的证据1、2也有异议，认为证据1是伪证，申请进行笔迹鉴定。对证据2的真实性无异议，但认为该合同系原告丈夫被迫签订，属无效合同。原告对证人李某某的证言无异议。被告对证人李某某的证言有异议，认为合同是李某某写的，原告没交2800元，写合同时在场人有李某某、李某某、李某某，原告没在场。被告对证人李某某、李某某的证言均无异议，但原告提出异议，认为她是为了修建房子才不得不签这契约。原告对本院调取的证据1、2、3无异议，但对本院调取的证据4、5有异议，认为李某某所书写的合同本身就是伪造的，他不承认。被告对本院调取的北村村委会证明的真实性无异议，但对证明的目的有异议，辩称地基是1995年划的而证明是2010年出的，且队干部是否系同一人有异议。认为行政处罚的相关材料与本案确权无必然联系，不能证明地权属于原告。被告对本院调取的证据4、5无异议。
经合议庭评议后认为：原告所提供的证据1系证人李某某的书面证言，与李某某庭审时的证言相一致，结合原告的陈述及其他证据，合议庭认为李某某的书面证言及庭审时的证言是真实的，本院予以采信。原告提供的证据2，原、被告对其真实性无异议，予以采信。原告对被告所提供的证据2及证人李某某、李某某的证言真实性无异议，对其证明的案件事实予以确认，但对合同的效力结合其他证据待后确认。被告提供的证据1宅基地买卖合同中的正文及后面的签名经被告李怀礼及李某某证实系李某某一人书写，无证明效力，不予采信。本院依法调取的证据1、2、3与其他证据相互印证，真实合法，依法予以采信。
经审理查明：1996年腊月25日晚，秦关乡北村村民李某某将街基地4间卖给本村村民李怀礼（即本案被告），价为2800元，在场人李某某、李某某、李某某，该合同所有内容及李某某、李怀礼的签名均系李某某一手书写。但原告李榜玲称，本案被告李怀礼系其哥哥，被告是受她委托以被告的名义从李某某手购买街基地4间的，当时的购买合同是其大哥李某某代其签订的，那2800元地基钱也是她出的，对此，被告辩称合同中的街基地4间是给他自己买的，2800元地基钱也是他自己钱。除证人李某某的证明证言外，原告未能提供其他相关证据予以证实。2001年被告将其中一间宅基地转让给本村村民雷某某。2010年3月原告对下余三间宅基地进行修建时，遭到被告及其妻子的阻挡。2010年4月23日，原告丈夫雷某某（又名白某某）与被告签订了街基划分和修建契约，载明本地基宽10.05米，甲方宽3.35米，乙方宽6.7米，乙方地基长为本地基北边界留10米长给甲方下余部分，本地基修建主体部分由乙方出资，双方的主体同样长度，中间人杨某某、李某某，执笔人李某某。2010年12月11日，原告丈夫雷某某（又名白某某）与被告签订了地基划分补充协议，载明秦关街街基划分的后院部分留3.34米宽给乙方，长10米（东北角、楼梯后），中间人李某某、孙某某，执笔人李某某。庭审中，原告提出其丈夫雷某某与被告签订上述两份协议时是受被告胁迫而为，应属无效合同，但原告未能提供相关证据予以证实。2010年6月18日，洛川县国土资源局因李榜玲（即本案原告）未经洛川县国土资源局审查同意和有批准权限的人民政府批准的情况下，擅自占用非耕地189平方米修建住宅，并于2010年5月3日动工修建的行为作出洛国土资罚字（2010）第050号土地行政处罚决定书，决定对李榜玲处以罚款1890元，李榜玲已缴纳。2010年8月，原告所修建的房子（上下两层共六间）竣工。原、被告因房屋归属及分配问题发生争执。原告遂提起诉讼，要求依法撤销她与被告于2010年4月23日签订的不公平修建合同，要求被告返还侵占房屋并赔偿非法撬门、扭锁、翻窗所造成的损失2000元，被告赔偿私自卖给雷某某一间房屋地基费用1000元及本案受理费用由被告承担。
本院认为，本案原、被告因宅基地使用权归属问题发生纠纷，即土地使用权纠纷，由于土地使用权的权属依法应由相关政府部门予以确认，对此原、被告均未能提供政府及相关部门出具的宅基地使用权证书及相关证明材料予以证实该宅基地使用权属其享有。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款、第十六条之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费1000元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。
审 判 长 李晓峰
代理审判员 吴新平
代理审判员 杨 敏
二〇一二年十一月十六日
书 记 员 范孝明