广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂0703刑初8号
公诉机关广西壮族自治区钦州市钦北区人民检察院。
被告人王某，中共党员，任钦州市钦南区沙埠镇大石古村委良屋洞村良下队生产队长（村民小组长）。因涉嫌挪用公款罪于2015年10月14日被刑事拘留，2015年10月30日被执行逮捕。现羁押于钦州市看守所。
辩护人何华彬，广西华际律师事务所律师。
辩护人张珍婷，广西源群律师事务所律师。
广西壮族自治区钦州市钦北区人民检察院以钦北检刑诉（2015）342号起诉书指控被告人王某犯贪污罪，于2015年11月30日向本院提起公诉。本院组成合议庭，公开开庭审理了本案。钦州市钦北区人民检察院指派检察员张德春出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人何华彬、张珍婷到庭参加诉讼。现已审理终结。
钦州市钦北区人民检察院指控，2009年10月，钦州市钦南区人民政府组织征地工作组征收钦南区沙埠镇大石古村委良屋洞村良下队800多亩土地用于白石湖片区的建设。在征地过程中，被告人王某协助征地工作组开展宣传、动员、带领工作组丈量土地、清点青苗等相关征地工作。2010年6－7月间，被告人王某利用协助征地工作组工作的职务之便，分两次虚开套取了青苗补偿款共计24825元归个人使用。
针对指控，钦州市钦北区人民检察院提供了相关书证、证人证言和被告人供述等证据予以证明。
钦州市钦北区人民检察院认为，被告人王某在协助国家机关从事公务期间，利用职务之便骗取国家征地补偿款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人王某对指控的事实无异议，自愿认罪。
被告人王某的辩护人提出的辩护意见主要是：被告人王某作为村民小组长，不具有国家工作人员身份。其虽然有协助征地行为，但不属协助国家机关从事公务。被告人王某虚报冒领青苗补偿款，本案应定诈骗罪，公诉机关指控其犯贪污罪定性不准。被告人王某如实供述，当庭认罪，其家属已全部退赔，建议从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2009年10月，钦州市钦南区人民政府地工作组征收钦南区沙埠镇大石古村委良屋洞村良下队800多亩土地用于白石湖片区建设。被告人王某作为良下队村民小组长，在村委安排下，协助征地工作组开展宣传、动员、带领工作组丈量土地、清点青苗等相关征地工作。在征地过程中，被告人王某两次虚列赔偿表，套取了青苗补偿款共计24825元归个人使用。具体事实如下：
1.2010年6月，被告人王某带领征地工作人员到其母亲李美春的土地上清点青苗及地上附着物。在清点过程中，被告人王某私自从征地工作人员手中拿了一张空白的单位征地农作物竹、木、果树、构筑物赔偿表，以其母亲李美春名义虚列了赔偿金额合计为13200元的盘架子、柑桔等青苗。被告人王某将这张虚列的单位征地农作物竹、木、果树、构筑物赔偿表交给征地工作人员签名。2010年7月，钦州市国土资源局钦南分局土地征收征用中心将13200元虚列的青苗补偿款连同真实的青苗补偿款共计27929.60元转账入被告人王某在中国工商银行开设的账户。
2.2010年6月，被告人王某带领征地工作人员到他的土地上清点青苗及地上附着物。过后，被告人王某私自从征地工作人员手中拿了一张空白的单位征地农作物竹、木、果树、构筑物赔偿表，以其本人名义虚列了赔偿金额合计为11625元的临时房屋、围墙等地上附着物。被告人王某将这张虚列的单位征地农作物竹、木、果树、构筑物赔偿表交给征地工作人员签名。2010年7月，钦州市国土资源局钦南分局土地征收征用中心将11625元虚列的青苗补偿款转入被告人王某在中国工商银行开设的账户。
被告人王某将虚开套取出来的24825元青苗补偿款全部用于其日常生活开支。案发后，被告人王某的家属已代其退赔上述全部赃款。
认定上述事实的主要证据有：
一、书证
1.钦州市钦南区沙埠镇大石古村民委员会出具的证明2份，证实被告人王某从2009年10月开始至案发时均担任大石古村委良屋洞村良下村民小组组长及良下队队长，在钦南区政府组织征地工作组征收该村委良上队、良下队土地用于白石湖片区建设的过程中，王某在村委的统筹安排下协助工作组开展相关征地工作。
2.征地协议书、征拆办公室文件等文件，证实钦州市钦南区政府于2009年开始进行白石湖片区的征地拆迁工作，与沙埠镇大石古村委良下队签订了征地协议。
3.补助报销册，证实王某因协助征地每天得补助60元。
4.村民小组推选程序材料、村民小组长名册，证实王某系良下队队长。
5.户籍证明，证实王某出生于1964年5月28日，案发时已达刑事责任年龄，依法应负本案完全刑事责任。
6.扣留财物专用收据，证实钦州市钦北区人民检察院扣押王某涉案的24825元赃款。
7.记帐凭证、工行进帐单、补偿款签领表、2010年7月7日的临时房屋、围墙赔偿表，证实王某通过虚列表格方式套取到青苗赔偿款11625元，于2010年7月8日领取。
8.记帐凭证、工行进帐单、补偿款签领表、2010年7月7日的临时房屋、围墙赔偿表，证实王某通过虚列表格方式套取另一笔青苗赔偿款13200元。
二、证人证言
1.证人黄某的证言，证实2009年10月，钦州市钦南区人民政府组织征地工作组征收钦南区沙埠镇大石古村委良屋洞村良下队800多亩土地用于白石湖片区的建设。在征地过程中，王某协助征地工作组开展宣传、动员、带领工作组丈量土地、清点青苗等相关征地工作。在征地工作当中，王某虚列了两张表格骗取赔偿款，分别是以其母亲李美春名义虚列了赔偿金额合计为13200元的盘架子、柑桔等青苗及以其本人名义虚列了赔偿金额合计为11625元的临时房屋、围墙等地上附着物共骗取了2万多的赔偿款。
2.证人符某的证言，证实其曾参与沙埠镇大石古村委良上队、良下队的征地拆迁工作，主要协助清点青苗。经查看之前的赔偿表，看到一张13200元的赔偿表的笔迹与其他的笔迹不一样，不是其工作人员当时制表时填写的，是王某拿空白表自己虚列的。
3.证人李某（钦南区康熙岭镇党委副书记、镇长）的证言，证实其参加过白石湖片区征迁工作，担任征地工作组副组长，王某协助过他们征地，征拆组按照每天60元现金的标准发放补助。
三、被告人的供述与辩解
被告人王某供述，证实其从2009年10月开始至案发时均担任大石古村委良屋洞村良下村民小组组长及良下队队长，在钦南区政府组织征地工作组征收该村委良上队、良下队土地用于白石湖片区建设的过程中，其在村委的统筹安排下协助工作组开展相关征地工作。在征地过程中，其协助征地工作组开展宣传、动员、带领工作组丈量土地、清点青苗等相关征地工作。进行清点农作物、构筑物等工作。
2010年6－7月间，其分两次虚开套取了青苗补偿款共计24825元：
2010年6月，其带征地工作人员到其母亲李美春的土地上清点青苗及地上附着物。在清点过程中，其私自从征地工作人员手中拿了一张空白的单位征地农作物竹、木、果树、构筑物赔偿表以其母亲李美春名义虚列了赔偿金额合计为13200元的盘架子、柑桔等青苗。其将这张虚列的单位征地农作物竹、木、果树、构筑物赔偿表交给征地工作人员签名。2010年7月，钦州市国土资源局钦南分局土地征收征用中心将这13200元虚列的青苗补偿款连同真实的青苗补偿款共计27929.60元转账到其在中国工商银行开设的账户。
2010年7月，其带征地工作人员到其的土地上清点青苗及地上附着物。过后，其私自从征地工作人员手中拿了一张空白的单位征地农作物竹、木、果树、构筑物赔偿表以其本人名义虚列了赔偿金额合计为11625元的临时房屋、围墙等地上附着物。其将这张虚列的单位征地农作物竹、木、果树、构筑物赔偿表交给征地工作人员签名。2010年7月，钦州市国土资源局钦南分局土地征收征用中心将这11625元虚列的青苗补偿款转账到其在中国工商银行开设的账户。
上述证据经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认，作为本案的定案依据。
对辩护人所提上述辩护意见，经查，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，犯贪污罪的立案标准为三万元以上，本案被告人王某被指控的贪污数额为24825元，未达立案标准，且无其他较重情节，不构成贪污罪。被告人王某以非法占有为目的，骗取公共财物，数额较大，其行为构成诈骗罪。辩护人认为本案应定诈骗罪的辩护意见成立，本院予以采纳。公诉机关定性不当，予以纠正。
本院认为，被告人王某以非法占有为目的，采用虚构事实的方法骗取公共财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，构成诈骗罪。鉴于被告人王某归案后能如实供述其罪行，自愿认罪，认罪态度好，且已全部退赔赃款，确有悔改表现，依法可以从轻处罚。根据被告人王某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度及其悔罪表现，决定对其从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
被告人王某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
罚金限判决生效后十日内一次性缴清，逾期不缴纳的，强制缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区钦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 ＸＸ文
人民陪审员 廖志毅
人民陪审员 麦 俐
二〇一六年五月二十四日
书 记 员 黄罗艳
附本案适用的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者赏心悦目财产。本法另有规定的，依照规定。