内蒙古自治区磴口县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）磴刑初字第4号
公诉机关磴口县人民检察院。
被告人段某甲，曾用名段某乙，男，1961年8月8日出生于内蒙古临河区，汉族，高中文化，系巴彦淖尔市临河区某某机械厂厂长，户籍所在地内蒙古临河区，现住内蒙古临河区。无前科。因本案于2014年9月22日被巴彦淖尔市人民检察院取保候审。2015年2月2日经本院决定取保候审。
辩护人王立新，内蒙古梦楠律师事务所律师。
被告人段某甲行贿罪一案，由巴彦淖尔市中级人民法院指定本院审理。磴口县人民检察院以磴检刑诉（2015）4号起诉书指控被告人段某甲犯行贿罪，于2015年1月29日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2015年3月12日公开开庭审理了本案。磴口县人民检察院指派代理检察员薛原出庭支持公诉。被告人段某甲及其辩护人王立新到庭参加诉讼。现已审理终结。
磴口县人民检察院指控：被告人段某甲系巴彦淖尔市临河区某某机械厂的个体经营者。2013年12月份，在巴彦淖尔市质量技术监督局特种设备安全监察局办理锅炉安装告知等相关事宜过程中，认识时任特种设备安全监察局局长杜某某（另案处理）。为了和杜某某处好关系，能够顺利办理锅炉安装、维修告知等事宜，加之该厂的特种设备（锅炉）安装改造维修许可证于2014年9月25日到期且需通过评审的条件尚不符合规定，为了让杜某某给其提供他人的申报材料供自己使用，到时能顺利通过换证评审。2014年春节前的某一天，被告人段某甲到杜某某办公室送给杜某某人民币1万元（以下币种均为人民币）；2014年4、5月份的一天，被告人段某甲到杜某某办公室再次送给杜某某人民币1万元；2014年7月份的一天，被告人段某甲到杜某某办公室又送给杜某某人民币1万元。杜某某收受后用于个人消费支出。
为证实上述事实，公诉机关向法庭提供并出示了立案决定书；杜某某、刘某某等证人证言；被告人段某甲的供述与辩解及其他书证。据此公诉机关认为，被告人段某甲为谋取不正当利益，向他人行贿现金3万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条第一款之规定，应以行贿罪追究其刑事责任。案发后，被告人段某甲自动投案，如实供述自己的犯罪事实，属自首，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。提请依法判处。
被告人段某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并表示自愿认罪，对公诉机关出示的证据亦无异议，未向法庭提供证据。
被告人段某甲辩护人的辩护意见：对起诉书指控的罪名无异议。一、认为被告人段某甲具有以下法定从轻、减轻和免除处罚的量刑情节。1、被告人段某甲具有自首情节；2、被告人段某甲在被追诉前主动交代行贿行为而破获相关受贿案件，对其不适用刑法第六十八条关于立功的规定，应对其依照刑法第三百九十条第二款的规定处罚。二、认为被告人段某甲具有以下酌定从轻处罚的量刑情节。1、被告人段某甲犯罪的主观恶性及犯罪行为所造成的社会危害性均相对较小；2、被告人段某甲一贯表现良好，无违法犯罪前科，属初犯。
综上，辩护人认为对被告人段某甲在做出有罪认定的前提下，予以免除处罚。
经本院审理查明：被告人段某甲系巴彦淖尔市临河区某某机械厂个体经营者。2013年12月份，被告人段某甲在巴彦淖尔市质量技术监督局特种设备安全监察局办理锅炉安装告知等业务过程中，认识了时任特种设备安全监察局局长杜某某（另案处理）。因其所经营的某某机械厂的业务归特种设备安全监察局管理，且该厂的特种设备（锅炉）安装改造维修许可证将于2014年9月25日到期，但其申请评审换证的条件尚不符合规定，为了与杜某某处好关系，意图在其申请评审换证时，杜某某能够提供便利条件，被告人段某甲分别于2014年1月份、5月份、7月份的一天，在特种设备安全监察局办理特种设备安装告知等业务时，三次在杜某某的办公室里，每次给予杜某某现金1万元，共计3万元。杜某某将收受的3万元均用于个人消费支出。
巴彦淖尔市人民检察院在侦查杜某某受贿案件过程中，被告人段某甲于2014年9月9日主动到巴彦淖尔市人民检察院供述其向杜某某行贿3万元的犯罪事实，经查证后，巴彦淖尔市人民检察院于2014年9月22日对本案立案侦查。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、立案决定书证实，本案由巴彦淖尔市人民检察院于2014年9月22日决定对被告人段某甲涉嫌行贿罪一案立案侦查。
2、巴彦淖尔市临河区某某机械厂个体工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证及人口信息（户籍）证明证实，该机械厂的性质、经营范围及被告人段某甲的个人基本情况，段某甲系该机械厂个体经营者。
3、特种设备（锅炉）安装改造维修许可证证实，该许可证的有效期至2014年9月25日。
4、户籍信息、公务员录用审批表、公务员登记表、巴彦淖尔市质量技术监督局党组任免职的请示、通知及内蒙古自治区质量技术监督局任免职备案的批复等相关任职文件证实，杜某某的个人信息及基本情况，杜某某系国家工作人员，于2013年12月份开始任巴彦淖尔市质量技术监督局特种设备安全监察局局长。
5、巴彦淖尔市质监局特种设备安全监察局工作职责及职能职责证实，该局负责受理巴彦淖尔市内特种设备安装、改造、维修工程施工告知接受和特种设备使用注册登记及其他相关监督管理工作。
6、特种设备安装改造维修告知书证实，被告人段某甲于2013年10月28日至2014年8月25日期间，到特种设备安全监察局办理特种设备安装改造维修告知书的情况。
7、归案说明证实，巴彦淖尔市人民检察院在侦查杜某某受贿案件过程中，将被告人段某甲传唤至巴彦淖尔市人民检察院向其核实与杜某某是否有经济往来时，被告人段某甲主动向巴彦淖尔市人民检察院供述其向杜某某行贿3万元的犯罪事实。
8、证人刘某某的证言证实，其在锅炉检验所和质量技术监督局任职期间，被告人段某甲都是按照正常程序办理的特种设备监检和安装告知，并未违规找其办事，且在其任质量技术监督局副局长时，其所分管的特种设备安全监察局局长由杜某某担任。
9、证人杜某某的证言证实，其到市质量技术监督局特种设备安全监察局任局长后，段某甲找其办理特种设备安装告知时，通过工作认识了彼此。段某甲到特种设备安全监察局办理特种设备安装告知时，分别于2014年春节前、2014年5月至6月、2014年7月初，三次在其办公室里，每次给其放下现金1万元（没有用任何东西包装）就走了。其将收受的3万元均用于个人消费支出。特种设备安装除告知外，还有今后整个安装过程的监督、检验、验收，这些都是其所在单位的职责，段某甲给其送钱的目的主要是为了和其处好关系，方便日后办事。段某甲在办理锅炉安装改造维修告知及许可证换证方面均未找其帮过忙，段某甲向其提起过换发锅炉安装改造维修许可证的事情，其告诉段某甲准备上报就可以了，并没有给段某甲提供过帮助。
10、被告人段某甲的自书材料、供述笔录及当庭供述证实，2014年春节前，其到特种设备安全监察局办理锅炉使用证时，知道该局局长换成了杜某某，通过几次接触认识了彼此。因其所经营的某某机械厂的业务归特种设备安全监察局管理，且该厂的锅炉安装改造维修许可证将于2014年9月25日到期，其想在办理换发许可证时能通过杜某某给其提供相关资料及其他帮助，故为了和杜某某处好关系，分别于2014年春节前（农历的腊月）、2014年4月或5月的一天、2014年6月底7月初的一天，三次在杜某某的办公室里，每次都将未包装的1万元现金放到杜某某办公桌下面的抽屉里，共给了杜某某3万元。每次给杜某某送钱时，办公室里就其和杜某某在场，其将钱放下后示意一下就离开了，杜某某均没有说过什么。虽然其没有和杜某某提出过相关请求，但杜某某应该知道其送钱的目的是为了和他处好关系，在其所经营的机械厂业务方面提供帮助。
11、其他书证。
本院认为，被告人段某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员现金3万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，应予确认。被告人段某甲在被追诉前主动交代行贿行为而破获相关受贿案件，属于《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款规定的情形。然而被告人段某甲系为谋取不正当利益而行贿，虽然未使国家利益遭受重大损失，但所犯罪行不足以对其免除处罚。被告人段某甲具有自首情节，根据本案的犯罪事实，犯罪性质、情节和社会危害程度，依法可对其从轻处罚。鉴于被告人段某甲没有再犯罪危险，对其适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法对其适用缓刑。被告人段某甲的辩护人提出对其从轻处罚的辩护理由成立，本院予以支持，提出对其免除处罚的辩护意见不予支持。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第七条第一款之规定，判决如下：
被告人段某甲犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向巴彦淖尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张宝林
代理审判员 王 庆
人民陪审员 王晓军
二〇一五年四月九日
书 记 员 马小龙
本案引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
……
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑；
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第七条第一款因行贿人在被追诉前主动交代行贿行为而破获相关受贿案件的，对行贿人不适用刑法第六十八条关于立功的规定，依照刑法第三百九十条第二款的规定，可以减轻或者免除处罚。
……