辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）辽01民终1070号
上诉人（原审原告）：李艳玲，女，1965年11月21日出生，汉族，住沈阳市。
被上诉人（原审被告）：沈阳煤业（集团）有限责任公司。住所地：沈阳市沈北新区虎石台镇。
法定代表人：林守信，该公司董事长。
委托代理人：杨小亮，男，1984年4月11日出生，汉族，住辽宁省鞍山市。
委托代理人：胡博，男，1981年10月15日出生，汉族，住沈阳市。
上诉人李艳玲因与被上诉人沈阳煤业（集团）有限责任公司劳动争议纠纷一案，不服沈阳市沈北新区人民法院（2015）北新民初字第04932号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成由审判员李春野担任审判长，与审判员董莉、审判员李晓颖（主审）参加评议的合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
沈北新区劳动人事争议仲裁委员会于2015年8月7日以李艳玲与沈阳煤业（集团）有限责任公司案涉纠纷不属于劳动人事争议处理范围为由，作出沈北劳人仲不字（2015）235号不予受理通知书。
李艳玲向原审法院提起诉讼称：原告李艳玲1988年7月于中国矿业大学毕业，经全国高校统一分配到沈阳矿务局（现更名为沈阳煤业（集团）有限责任公司工作，在沈阳矿物局供应处工作，系国家劳动工资计划指标内参加工作，国家劳动机关备案，在册在编，国家固定职工劳动关系身份。现职工人事档案于2011年12月22日，直接被和平区失业管理部门私收，并私自自制，出具《失业人员报到通知单》，私收部门（公章）沈阳市和平区失业职工管理专用章，系档案管理部门，其超越职权范围，私收职工人事档案，并出具《失业人员报到通知单》，系为严重违反国家法律，侵害职工权益的行为。剥扣国家固定职工法定法规的系列待遇。档案工资、社会保险、医疗保险、法定政策住房公积金、买断工龄（经济补偿金）、退休工龄系列等。针对（公章）沈阳市和平区失业职工管理专用章出具的《失业人员报到通知单》，规范出具应是《失业职工报到通知书》，原告现系《失业人员报到通知单》。“失业职工”与“失业人员”两种性质。“报到通知书”与“报到通知单”，“书”与“单”其效力与责任，事实无可争辩，其违法、侵权、欺诈行为属实。社会保险待遇至今被告未给原告办理职工医疗保险立户，养老保险参保缴费凭证证明至2014年3月为在职。职工享有的买断工龄（经济补偿金）至今未得到。（请法院确认本案原告应依法享受）。综上事实，请求法院判令：一、确认被告送达的《失业人员报到通知单》系违法出具，具有欺诈行为，侵害国家固定职工合法权益。二、确认针对出具人（公章）沈阳市和平区失业职工管理专用章，出具的《失业人员报到通知单》“单”，确认被告与接收人（直接接收职工人事档案）、出具人，系违法操作。剥扣固定职工国家法定（政策）待遇，社会保险、买断工龄（经济补偿金）系列。三、判令被告收回原告职工人事档案。判令私收人（公章）沈阳市和平区失业职工管理（专用章）退回私收的职工档案。四、被告按法规、政策、履行法定责任，为原告办理及补缴医疗保险法定待遇，承担养老保险缴费责任。依法定程序履行合法失业手续，工龄年限核定表、履行支付买断工龄（经济补偿金）系列法定待遇。职工应享有的工资（档案工资）、工龄退休系列、住房公积金待遇等，国家政策赋予，予以落实。五、劝令被告依法书面答辩；六、判定责任方承担诉讼费用及相关费用。
沈阳煤业（集团）有限责任公司在原审法院辩称，被告主体不适格，原告在诉讼中提到了《失业人员报到通知单》不是被告出具的，而是由沈阳市和平区失业管理中心出具的，原告属于告诉错误；原告于2012年4月起诉被告，要求对其支付基本生活费、养老、医疗保险等，2014年8月12日由沈阳市中级人民法院下达了（2014）沈中再民终再字第66号民事判决书，根据一事不再理原则，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及司法解释的相关规定，法院不应受理本案，或驳回原告的诉讼请求；原告所诉其2011年收到通知单，原告与被告之间的劳动关系于2002年解除，均已超过诉讼时效；根据《劳动法》及《社会保险法征缴暂行条例》，原告所诉的各项社会保险及福利待遇不属于法院受案范围，是社会保险费征缴部门的法定职责。
原审法院经审查认为，原告诉讼请求不属于人民法院受理民事诉讼的范围。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项，裁定：驳回原告李艳玲的起诉。案件受理费10元，不予收取。
宣判后，李艳玲不服原审法院判决，向本院提起上诉称：一、一审裁定书程序违法。一审法院2015年8月17日适用简易程序受理案件，收取案件受理费5元，依据法规应当在立案之日起三个月内审结。负责此案的审判员未依法履行基本职责，拖延办案，审理结果于2015年12月17日将裁定书送达给上诉人。二、审判法官职责不清，适用法律错误。案件已经依程序受理，并开庭审理，审判法官以起诉和受理案件的法条，裁定此案，无可争议属于适用法律错误。三、混用职权而枉法裁判。1、一审法院庭审笔录中，原告身份内容，上诉人不知情，添加了“系下岗职工”字样，“下岗职工”概念、事实不清，且没有在庭审中提及。2、一审法院庭审笔录中，记录用语“在编岗位职工身份”、《失业人员报到通知书》、“法庭用判决书确认无效”等诸多内容，与庭审答辩及事实不符，皆为书记员庭审中自主篡改、违规添加、还有违规删减。一审法院法官和书记员合谋，明显偏袒被上诉人。显然违背司法公正公平的原则，违反法纪。3、故意对应当采信的证据不予采信。四、玩忽职守、瑕疵的裁定文书。1、简易程序审理的案件，收取受理费5元，一审裁定文书中变成了10元；2、事实是经开庭审理的裁定，裁定书中用“经审查”字样，明显不当；3、事实是法官独立一人审理，变成了三人组成的合议庭下达裁定书，忽略了法规程序要求。综上，请求二审法院：一、撤销（2015）北新民初字第04932号民事裁定书；二、对裁定书“原告诉讼请求不属于人民法院受理民事诉讼的范围”，确定应归属国家哪个机构或机关管辖；三、请求法院维护国家法律的权威，依法改判或发回重审。
被上诉人沈阳煤业（集团）有限责任公司辩称：同意原审裁定，请求驳回上诉，维持原裁定。
经审理查明，上诉人李艳玲提供的《失业人员报到通知单》载明：“李艳玲您好：2011年11月30日，您与单位解除劳动关系，您本人档案已于2011年12月22日移交到和平区失业保险中心，档案编号为：210102016951。请您在与单位解除劳动关系之日起六十日内，携带本通知单、户口簿、身份证、个人名章、指定银行的银行卡到和平区失业保险中心办理失业登记手续，申请享受失业保险待遇。超过六十日报到的，视为放弃享受失业保险待遇的权利，后果自负。请于2012年1月29日前办理失业登记手续。请您本人携带本通知单先到：1、盛京银行办理玫瑰卡。2、户口所在社区在本通知单上盖章。”该《失业人员报到通知单》中加盖有“沈阳市和平区失业职工管理专用章”、“沈阳市和平区西塔街道方迪社区委员会”字样的印鉴。
上诉人李艳玲曾于2012年4月20日就其与被上诉人沈阳煤业（集团）有限责任公司之间的劳动争议纠纷向沈阳市沈北新区劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委员会以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由，作出了沈北劳人不字（2012）18号不予受理通知书。上诉人不服该通知书，于2012年4月以被上诉人沈阳煤业（集团）有限责任公司等为被告提起诉讼至沈阳市沈北新区人民法院，请求：1、被告向原告支付拖欠的基本生活费38，280元，利息2000元；2、被告向原告支付养老保险费计30，677元；3、被告向原告支付医疗保险费21，755元；4、支付未签订劳动合同双倍工资16，500元；5、被告向原告支付经济补偿金34，500元（23个月工资）。该案经沈北新区人民法院审理作出（2012）北新民初字第2490号民事判决，驳回李艳玲的诉讼请求。李艳玲不服该判决，向本院提起上诉，本院于2013年7月8日作出（2013）沈中民五终字第557号驳回上诉，维持原判的民事判决。该判决发生法律效力后，李艳玲向辽宁省高级人民法院申请再审，该院于2014年3月17日作出（2014）辽审一民申字第168号民事裁定，指令本院再审本案。本院经审理于2014年8月7日作出（2014）沈中审民终再字第66号民事判决书，维持（2013）沈中民五终字第557号民事判决。
上述事实，有沈北新区劳动人事争议仲裁委员会沈北劳人仲不字（2015）235号不予受理通知书、《失业人员报到通知单》、辽宁省沈阳市中级人民法院（2014）沈中审民终再字第66号民事判决书等经原审庭审质证，本院予以确认，在卷为凭。
本院认为，民事法律关系是民法所调整的平等主体之间的财产关系和人身关系。《劳动法》所调整的劳动关系是发生在用人单位与劳动者之间的劳动争议。本案中，上诉人李艳玲提出关于确认加盖“沈阳市和平区失业职工管理专用章”的《失业人员报到通知单》系违法出具，具有欺诈行为，侵害其合法权益，以及确认被上诉人沈阳煤业（集团）有限责任公司、与接收人（直接接收职工人事档案）、出具人系违法操作、沈阳市和平区失业职工管理局退回私收的职工档案、被告收回职工人事档案、以及履行合法失业手续、工龄年限核定表、要求被上诉人缴纳住房公积金等诉讼请求，并非属于平等主体之间财产关系和人身关系，也非《劳动法》所调整的劳动者与用人单位之间的劳动争议，不属于民事案件审理范围，本院不予审理。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”本案中，上诉人李艳玲在原审起诉状的诉讼请求中载明：“剥扣固定职工国家法定（政策）待遇”以及“国家政策赋予，予以落实”等诉讼请求，对此，二审请上诉人明示其具体的诉讼请求，上诉人表示“希望中法就我刚才所述的核心问题给我落定了，才能谈到其他的问题”，“鉴于本人主张法院落定的核心问题法院没有落定，所以其他问题暂不谈”，不予明确其具体的诉讼请求。上诉人提出的“法院落定的核心问题”并不属于当事人提起诉讼请求的前置程序或必经程序，经本院释明，上诉人仍不明确其具体的诉讼请求，不符合《民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉条件，对此，本案不予审理。
关于上诉人李艳玲提出被上诉人沈阳煤业（集团）有限责任公司为其办理及补缴医疗保险待遇，承担养老保险缴费责任的诉讼请求，社保机构对于用人单位欠缴费用负有征缴的义务，劳动者、用人单位与社保机构就欠费发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理范畴，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，故劳动者请求用人单位为其补缴社会保险费，不属于人民法院受理民事诉讼的范畴，应向社保管理部门寻求解除，对于上诉人李艳玲该起诉，应予以驳回。
关于上诉人李艳玲提出被上诉人支付经济补偿金、工资的诉讼请求，因已生效的（2014）沈中审民终再字第66号民事判决书曾对上诉人主张的生活费及经济补偿金予以审理，并判决驳回诉讼请求。上诉人在本案中再次提起诉讼，属于重复起诉，本案不再行审理。
关于上诉人李艳玲提出一审是独任审理，而裁判书中载明的是三人组成的合议庭，属于程序瑕疵，应撤销原裁定的主张，经查，原审对本案是采用主审人独任审理的简易程序进行审理，但本案经该主审人汇报，和其他两位人民陪审员依法组成合议庭进行评议。上诉人提出的该程序问题并不影响其实体权利，故对上诉人以此提出撤销原裁定的上诉主张，本院不予支持。
关于上诉人李艳玲提出收取案件受理费5元，一审裁定书载明10元的问题，经核实，属于笔误，已由原审法院进行更正。
关于上诉人李艳玲在二审审理期间提出的请求开庭审理的问题，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款规定：“第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。”本案二审经过阅卷、询问，各方当事人均未提出新的事实、或理由，且上诉人在一审庭审及二审询问后均无合法理由拒绝签字确认庭审及询问的过程。故本案不再另行开庭审理。
综上，本院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 李春野
审判员 董 莉
审判员 李晓颖
二〇一六年二月二十四日
书记员 李长贤