湖南省永州市冷水滩区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）永冷民初字第1503号
原告韩满姣，退休工人。
被告曾广清。
原告韩满姣与被告曾广清房屋买卖合同纠纷一案，于2015年6月10日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员郭丽萍担任审判长，审判员金小兰、人民陪审员钟晓红参加的合议庭，于2015年7月2日在本院第三审判庭公开开庭进行了审理，代理书记员何文丽担任法庭记录。原告韩满姣到庭参加诉讼，被告曾广清经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告韩满姣诉称：2003年9月16日，被告与原告签订房屋买卖合同，被告将位于永州市冷水滩区梅湾路30号北栋三楼313房以74000元出卖给原告。原告按约定支付了购房款71300元。该房屋交付至今，被告一直不给原告办理房屋产权证。为此，诉请法院依法判令：1.确认位于永州市冷水滩区梅湾路30号北栋三楼313房产权归原告所有；2.被告在一个月内为原告办理房屋产权证；3.本案诉讼费由被告负担。
原告韩满姣为证实其主张，在举证期限内向本院提交了以下证据：
证据一、房屋买卖合同、住宅楼售价一览表、平面图、房屋设施概要说明，拟证实2003年9月16日，原、被告签订了房地产买卖合同书，原告购买房屋的总价款为74000元，房屋位于梅湾路30号北栋3楼313室；
证据二、收据二份，拟证实原告分两次向被告交纳了购房款，一次为1000元，一次为70300元。
被告曾广清未予答辩，在举证期限内亦未向本院提交证据，视为其放弃答辩和举证的权利。
本院依法调取了建设工程规划许可证、建设工程规划审批单、永（冷）国用（2005）第XXX号土地使用权证、房屋产权登记审批单，证实案件所涉房屋的建设工程规划许可证取得时间为2006年10月20日，建设工程规划审批单审批时间为2006年12月31日。该房屋所附着的土地于2005年6月7日进行土地登记，土地使用权证号为永（冷）国用（2005）第XXX号，使用权类型为划拨，用途为商业。房屋总产权证发证日期为2007年2月7日，所有权证号为永政房冷字第XXXXXXX号。
原告韩满姣对本院调取的证据均无异议。
被告曾广清未到庭参加诉讼，视为其放弃质证的权利。经庭审核实，原告韩满姣提交的证据一中的房屋买卖合同、平面图、房屋设施概要说明、证据二收据均与原件核对无异，以上证据均来源合法、内容真实、与本案相关联，证据间能相互印证，本院对其均依法确认为有效证据；原告韩满姣提交的证据一中的住宅楼售价一览表中的价格与房屋买卖合同的售价不一致，对该证据本院不予采信。本院调取的证据来源合法、内容真实、与本案相关联，本院对其均依法确认为有效证据。
根据以上采信的证据和原告当庭所作陈述，本院认定如下事实：2003年9月16日，原告韩满姣（甲方）与被告曾广清（乙方）签订《房地产买卖合同书》，合同主要内容：一、乙方将位于永州市冷水滩区梅湾路30号北栋三楼的313室出售给甲方；二、该房屋的建筑面积为127﹒61平方米；三、按580元/平方米的价格出售，房屋总价款为74000元。签约付定金为购房款的10%约7400元，签约后3天内付房款的70%约51800元，交付楼宅经甲方验收接收大门钥匙前付房款的15%约11100元，留5%待乙方交付房产证的同时付清购房全部欠款；四、房产转移过户缴纳的权证转移税费由甲、乙方各负50%；五、此房屋的买主登记名义由甲方自行指定，如乙方办理产权转移登记需要甲方出面协办、补换证照、印鉴时，甲方均应负责照办；六、乙方应在2003年9月30日前将上述房地产移交给甲方，并应在2004年8月31日前将房产证交付给甲方。此外，合同还约定了其他事项。在合同的尾部，韩静作为甲方代理人进行签名。合同签订后，原告韩满姣分二次共计向被告曾广清支付购房款71300元。被告曾广清也按约定的时间将该房屋交付给了原告韩满姣使用。因被告曾广清至今未为原告韩满姣办理出该套房屋的房屋所有权证，遂酿成本案纠纷。
另查明：原告韩满姣购买的房屋对应的建设工程规划许可证取得时间为2006年10月20日，建设工程规划审批单审批时间为2006年12月31日。该房屋对应的土地于2005年6月7日进行土地使用权登记，土地使用权证号为永（冷）国用（2005）第XXX号，使用权类型为划拨，用途为商业。被告曾广清所开发的房屋总产权证发证日期为2007年2月7日，所有权证号为永政房冷字第XXXXXXX号。
再查明：2013年被告曾广清将已交付给原告韩满姣的房屋抵押给了银行办理个人抵押贷款。因被告曾广清至今没有为原告韩满姣办理出该套房屋的房屋所有权证，遂酿成本案纠纷。
本院认为：本案争议焦点为涉案《房地产买卖合同书》是否合法有效。《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条第一款规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金”，说明划拨土地上的房屋并非绝对禁止转让，只要办理土地出让手续、缴纳土地出让金后便可以转让。根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条的规定和《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，违反法律、行政法规“强制性规定”的合同，当属无效合同。“强制性规定”是指效力性强制性规定。因此，合同内容违反法律、行政法规的效力性强制规定而无效。但仅违反管理性强制性规定的，则应当根据具体情况认定其效力。本案中，涉案房屋土地使用权为划拨取得，被告曾广清转让房屋未改变土地性质，并不涉及国家利益和公共利益，且被告曾广清为该房屋办理房屋建设工程（××）规划审批，取得了规划建设许可证，还办理了土地使用权证及房屋总产权证。原告韩满姣也已实际使用多年，被告曾广清完全可以通过缴纳土地出让金或土地收益的方式取得原划拨土地的使用权，并为原告韩满姣办理涉案房屋产权证。况且被告曾广清将房屋产权总证办理贷款而抵押给银行也是导致未能办理涉案房屋产权证的原因之一，何况以房屋抵押获得银行贷款有可能导致房屋的流转，被告曾广清的抵押贷款行为可以表明其知晓涉案房屋能够进入市场流通，经过相关程序可以办理产权证。涉案《房地产买卖合同书》系双方真实意思表示，是依法成立并有效的合同。对当事人具有法律约束力，双方应当按照约定全面履行自己的义务。该合同签订后，原告韩满姣已向被告曾广清交纳了约定的购房款，被告曾广清也已将房屋交付给原告韩满姣使用。根据双方合同的约定，为原告韩满姣办理房屋产权登记系被告曾广清的义务。故对原告韩满姣要求被告曾广清办理房屋产权登记的诉讼请求，本院依法依约予以支持。本案系合同纠纷，原告韩满姣请求对标的房屋进行确权，不属于本案的调整范围，原告韩满姣可另行主张权利。被告曾广清将原告韩满姣已取得使用权的房屋用于个人抵押贷款是一种侵权行为，但该侵权行为系另一种法律关系，不属本案调整范围，本案中本院不予处理。被告曾广清经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可以缺席审判。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第五十二条第一款第五项、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条第一款、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告曾广清于本判决生效之日起三十日内为原告韩满姣办理合同约定的位于永州市冷水滩区梅湾路30号北栋三楼313室的房屋所有权证；
二、驳回原告韩满姣其他诉讼请求。
本案受理费500元，由被告曾广清负担。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
本判决生效后，申请执行的期间为二年。
审 判 长 郭丽萍
审 判 员 金小兰
人民陪审员 钟晓红
二〇一五年七月二日
代理书记员 何文丽
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第三十九条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》
第十四条合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。