广东省广州市越秀区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）穗越法民三初字第20号
原告广州市越秀区第二土地房屋管理所，住所地。
法定代表人李健，该单位副所长。
委托代理人周定阳、龚健，该单位职员，联系地址。
被告李祖强，男，1959年6月8日出生，汉族，住广州市越秀区。
原告广州市越秀区第二土地房屋管理所诉被告李祖强租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人周定阳、龚健到庭参加诉讼。被告经本院合法传唤，公告期满无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称，广州市越秀区xx房是原告管辖的直管房，由被告承租，月租金70.28元。上述房屋使用性质为住宅，被告未经原告同意，擅自把该房屋改作仓库使用，存在严重消防隐患，原告多次向被告发出通知整改，但被告不予理会；且被告多年来没有与原告签订租赁合同，形成不定期租赁，因此原告要求解除与被告之间的租赁关系。根据广东省公有房产管理条例第十六条的规定，单位和个人租用的公房，不需使用时，应退回给房管部门或产权单位另行安排，不得转让、转租、分租，不得擅自改变使用性质。因此，原告请求法院判决：1、解除原告与被告的租赁关系，被告户及同住人员迁出广州市越秀区xx房，将房屋腾空交还原告；2、被告缴交2013年12月1日起至被告腾空房屋之日止的房屋使用费（租金标准参照2012年广州市房管局公布的同期同地段同类房屋的市场参考价，每月按照25元／平方米×17.22平方米=430.50元／月的标准计付）。
被告无答辩。
经审理查明，广州市越秀区xx房是原告管辖的房屋，接管时间1999年11月4日。
1997年2月15日出具的《广州市住宅房屋租金计算（评估）表》记载：白米巷11号201房，租户姓名赵雪梅，起租日期1997年9月1日，评定月租37.91元。
庭审中，原告为了证明涉案房屋由李祖强占有使用，向本院提交了：（1）被告提交的《报告》一份（载明：解放南房管站：由于大新路白米巷11号一门201房原承租人赵雪梅年迈，于97年12月18日死亡。其孙李祖强，在80年4月由从化市迁入广州市，自迁入本市至今，都与赵雪梅同住。而其父母仍居住在从化市。现特向房管部门申请由本人李祖强续为承租人，请批核。下面落款处载明“大新路白米巷11号一门201房户主：李祖强98.7.28”等。
（2）编号xx的《退租房屋表》记载：租户姓名赵雪梅，退租地点白米巷11号一门201房，退租原因死亡，下面申请人签名处载明申请人：“李祖强1998年7月28日（手写签名及日期）”。管理员意见：“该户没有欠租，拟同意办理承租，请领导批示。98.7.28（手写字迹）”。站意见：“同意改名退租98.7.28”等。（3）编号为xx的《申请承租房屋表》记载：申请人名称李祖强，原居住地点白米巷11号一门201房，承租原因改名，申请承租地点白米巷11号一门201房，下面申请人签名处载明申请人：“李祖强1998年7月28日（手写签名及日期）”。房管员意见：“拟同意办理改名，请领导批示。（手写字迹）”。审决核定：“同意改名承租。（手写字迹）”等。
在本案审理过程中，原告为证明被告在承租涉案房屋期间存在擅自改变房屋用途且拒不配合整改，提交了：（1）拍摄于2013年11月27日在涉案房屋的房门上张贴《限期整改通知》的照片一张，该整改通知载明：李祖强（承租人）：你现承租我所管辖的（地址）白米巷11号201房，经查，发现你擅自改变房屋约定用途，擅自将房屋改作仓库使用，违反了直管房管理、消防安全管理及双方签订租赁合同的有关规定。请你立即停止仓库使用，并于2013年11月30日前清空屋内货物，恢复房屋原住宅用途，不得再将房屋用作仓库储存使用，否则我所将通过法律途径收回房屋等。（2）拍摄于2013年12月18日的涉案房屋照片三张，照片系透过门缝拍摄，可见房屋中有一些尼龙编织袋及纸箱堆放，该房屋的用途已改作仓库。
庭审中，原告提交了涉案房屋11月的租金发票一张，载明：租户名称李祖强；房屋地址一德路白米巷0011号［201］；产别公产；性质住宅租赁；月租70.28元，备注银行转账等。庭审中原告称通常收租方式是由原告制作租金报表后通知银行，之后由银行按照相应的账目进行划扣，原告认为租赁合同已因被告逾期拒不配合《限期整改通知》所作的整改要求而解除，故原告于2013年12月起停止在银行扣划被告账户租金。
本院认为，被告经本院合法传唤，公告期满无正当理由拒不到庭，视为其放弃答辩、举证、质证等诉讼权利。虽然原、被告双方未签订正式的租赁合同，但通过原告提交的广州市住宅房屋租金计算评估表和11月租金发票等证据可知，原告作为涉案房屋的管业者，将住宅性质的涉案房屋出租给赵雪梅。租赁期限为不定期。在赵雪梅离世后被告通过申请取得了继续承租涉案房屋的资格，目前是涉案房屋的实际占有使用人。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条的规定，不定期租赁的当事人可以随时解除合同，但应在合理期限之前通知承租人。根据原告提交的照片可知被告在未经原告允许的前提下将涉案房屋改作仓库使用，原告以张贴通知的方式给予被告合理期限整改，但有照片显示被告在规定的期限届满后拒不配合整改仍将涉案房屋用作仓库使用，因此原告要求解除双方租赁关系的诉讼请求，本院予以支持。原告应给予被告合理期限搬迁，以一个月为限较为恰当。
庭审中原告称被告支付租金至2013年11月30日并出示相应发票，因被告无故缺席庭审未提出任何相反证据，故本院对上述事实予以确认，原告主张被告支付2013年12月1日起至腾空房屋之日止的租金于法有据，本院予以采纳。涉案房屋的性质为直管公房，故在不定期租赁合同履行期间即2013年12月1日起至本判决发生法律效力之日止的租金标准应当按照被告之前履行租金的标准70.28元／月计取；鉴于被告违反租赁物约定用途且拒不配合整改，故合同解除后至被告户迁出期间的房屋使用费标准，原告主张按照房管部门公布的同期同地段同类房屋的租金参考价计收于法有据，本院予以照准。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百一十六条、第二百三十二条之规定，判决如下：
一、自本判决发生法律效力之日起，原告广州市越秀区第二土地房屋管理所与被告李祖强之间就广州市越秀区一德路白米巷11号201房的租赁关系解除。
二、被告李祖强户（含同住人员）于本判决发生法律效力之日起一个月内迁出广州市越秀区一德路白米巷11号201房，将该房屋腾空交还原告广州市越秀区第二土地房屋管理所。
三、被告李祖强自本判决发生法律效力之日起十日内，将2013年12月1日起至本判决发生法律效力之日止的租金，按照70.28元／月的标准一次性支付给原告广州市越秀区第二土地房屋管理所，并将本判决发生法律效力之次日起至其迁出上述房屋之日止的房屋使用费按照房管部门公布的同期同地段同类房屋租金参考价逐月支付给原告广州市越秀区第二土地房屋管理所。
四、驳回原告广州市越秀区第二土地房屋管理所的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费100元，公告费291元，由原告广州市越秀区第二土地房屋管理所负担25元，由被告李祖强负担366元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按不服本判决部分的上诉请求数额向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 郭 雪
人民陪审员 冼静文
人民陪审员 潘路米
二〇一四年五月二十日
书 记 员 潘洁莹