吉林省和龙市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）和民初字第155号
原告：郭福民等55人，详见附表一。
诉讼代表人：孙士龙，男，现住和龙市。
诉讼代表人：李春林，男，现住和龙市。
诉讼代表人：郭福民，男，现住和龙市。
被告：刘维铭，男，现住和龙市。
委托代理人：刘延，男，现住和龙市。
被告：和龙市龙城镇五明村村民委员会，住所地：和龙市。
法定代表人：张玉海，该村委会主任。
委托代理人：朴昌默，男，现住和龙市。
原告郭福民等55人诉被告刘维铭、和龙市龙城镇五明村村民委员会确认合同无效纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员董亮，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭福民等55人的诉讼代表人郭福民、孙士龙、李春林，被告刘维铭及其委托代理人刘延，被告和龙市龙城镇五明村村民委员会的法定代表人张玉海及其委托代理人朴昌默到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告郭福民等55人起诉称：2014年5月25日，被告和龙市龙城镇五明村村民委员会与被告刘维铭签订了一份林地流转合同，该合同签订时本村村民不知情，也未经过村民大会讨论等必要程序，该合同属虚假合同，签订该合同的目的是被告刘维铭为了办理林权证，故请求法院确认该合同不成立。
原告为支持自己的主张，向本院提交了以下证据：一、五明村林地流字（2010）号集体森林、林木、林地流转合同书1份，证明该合同书签订未经过村委会讨论通过，该合同不成立；二、林权证申报资料1份，证明天然林不在林权证的范围内，林权证将天然林也包括进去，2003年4月21日的决定书当中表明的面积是35公顷，而林权证上的面积是43.6公顷，且该决定未召开村民代表大会；我们在召开村民大会时，村民代表已明确表示不同意将争议林地转包给被告刘维铭；2003年4月18日五明村同意孙良初将争议林地转让给刘维铭时也未召开村民代表大会；毕可青流转给孙良初五明村村民没有异议。
被告刘维铭辩称：争议林地是五明村流转给毕可青，毕可青流转给孙良初，孙良初又流转给被告刘维铭，都有合同，是合法有效的。
被告刘维铭为反驳原告主张，向本院提交了以下证据：一、1987年7月21日五明村村民委员会与毕可青签订的林权承包合同书1份，证明毕可青于1984年承包了五明村山林，孙良初于1991年经村委会同意，从毕可青处承包了上面山林；二、五明村证明1份，证明2003年4月18日经村委会同意，孙良初将山林转让给刘维铭，同时证明合同内容按最原始合同履行；三、2003年4月21日决定书1份，证明孙良初在2003年4月21日将山转让给了刘维铭，同时证明林地范围、林地使用期限为50年；四、和龙市人民政府林权证1份，证明五明村159林班，81-93小班林地使用权利人是刘维铭的，是经合法程序取得的
被告和龙市龙城镇五明村村民委员会辩称：签订该合同是根据林改要求，该合同是五明村与毕可青、毕可青与刘维铭之间流转合同的延续，所以不必召开村民大会，所以，该合同是合法有效的。
被告和龙市龙城镇五明村村民委员会在举证期限内未向本院提交证据。
经庭审质证，对于原告向本院提交的证据，被告未提出异议，本院予以采信。对于被告刘维铭向本院提交的证据，原告及被告和龙市龙城镇五明村村民委员会未提出异议，本院予以采信。
本院根据原、被告的陈述及本院确认的有效证据，综合认定如下事实：1987年7月21日，原和龙市土山乡五明村村民委员会与案外人毕可青签订林权承包合同书，约定五明村将其所有的林地发包给毕可青，承包期限为1984年与2034年共计50年，毕可青负责承包期内的一切费用等。1991年，经原和龙市土山乡五明村村民委员会同意，案外人毕可青承包的上述林地转包给案外人孙良初。2003年4月18日，经原和龙市土山乡五明村村民委员会同意，孙良初又将争议林地流转给被告刘维铭。2014年5月25日，被告和龙市龙城镇五明村村民委员会在五明村林地流字（2010）号集体森林、林木、林地流转合同书的甲方代表人处签字并盖章，乙方代表人处签有被告刘维铭的名字，庭审中，被告和龙市龙城镇五明村村民委员会自述其与被告刘维铭签订该合同是根据林改的要求，该份合同是和龙市龙城镇林业站起草的，其对于合同中的内容不清楚，被告刘维铭自述称其对该合同不知情。2014年8月15日，被告和龙市龙城镇五明村村民委员会在五明屯召集原和龙市土山乡五明村村民开会听取关于被告刘维铭办理争议林地林权证的意见。2014年9月1日，被告和龙市龙城镇五明村村民委员会在五明屯再次召集原和龙市土山乡五明村村民表决关于被告刘维铭办理争议林地林权证的事宜，经参会村民讨论，不同意将争议林地流转给被告刘维铭。2014年10月28日，和龙市林业局向被告刘维铭颁发了林权证，该林权证载明：位于和龙市龙城镇五明村159林班，81-93小班，面积为654亩，四至为东至519林班61小班，西至为519林班55小班，南至为527林班57小班，北至为519林班61小班的林地所有权人和龙市龙城镇五明村，林地使用权人及林木所有权人为被告刘维铭。
另查明：2004年3月份，原和龙市土山乡五明村、东山村、明山村三个村合并为现在的和龙市龙城镇五明村，争议林地坐落于原和龙市土山乡五明村。
本院认为：2014年5月25日，被告和龙市龙城镇五明村村民委员会与被告刘维铭签订的《集体森林、林木、林地流转合同书》系集体林权制度改革期间，和龙市龙城镇林业工作站依据二被告提供的原始林地承包合同（1987年7月21日，原和龙市土山乡五明村村民委员会与案外人毕可青签订的林权承包合同书；1991年，经原和龙市土山乡五明村村民委员会同意，案外人毕可青与案外人孙良初签订的林地流转合同书；2003年4月18日，经原和龙市土山乡五明村村民委员会同意，案外人孙良初与被告刘维铭签订的林地流转合同书）在实地测量的基础上编制的，该合同仅是为了适应集体林权制度改革需要而制作的，并非二被告之间重新订立的林业承包合同，即该合同不具有民法上的合同性质，仅是一种行政管理手段，故原告要求确认二被告之间的《集体森林、林木、林地流转合同书》不成立的主张于法无据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告郭福民等55人的诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取50元，由原告和龙市龙城镇五明村郭福民等55户村民负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。
审判员 董 亮
二〇一五年四月十三日
书记员 李雅楠
表一：原告郭富民等55人自然情况
郭富民，男，现住和龙市。
孙士龙，男，现住和龙市。
李春林，男，现住和龙市。
张淑华，女，现住和龙市。
梁立国，男，现住和龙市。
张志文，男，现住和龙市。
杨敬照，男，现住和龙市。
郭福学，男，现住和龙市。
赵永全，男，现住和龙市。
梁茂军，男，现住和龙市。
葛春东，男，现住和龙市。
刘志财，男，现住和龙市。
刘树一，男，现住和龙市。
秦学富，男，现住和龙市。
刘家全，男，现住和龙市。
朱显亮，男，现住和龙市。
徐治军，男，现住和龙市。
张秀梅，女，现住和龙市。
胡延岐，男，现住和龙市。
展奎玉，男，现住和龙市。
迟新党，男，现住和龙市。
李文海，男，现住和龙市。
陈兆兰，女，现住和龙市。
李金良，男，现住和龙市。
张伟，男，现住和龙市。
马绍清，男，现住和龙市。
马绍山，男，现住和龙市。
陈兆仁，男，现住和龙市。
郭福林，男，现住和龙市。
梁立志，男，现住和龙市。
李华锋，男，现住和龙市。
马地盛，男，现住和龙市。
刘朝海，男，现住和龙市。
付长胜，男，现住和龙市。
陈兆富，男，现住和龙市。
刘忠财，男，现住和龙市。
闫取峰，男，现住和龙市。
毕可松，男，现住和龙市。
付鹏程，男，现住和龙市。
朱广生，男，现住和龙市。
陈德金，男，现住和龙市。
贾云龙，男，现住和龙市。
白忠海，男，现住和龙市。
张秀荣，女，现住和龙市。
李春林，男，现住和龙市。
段伟林，女，现住和龙市。
马保军，男，现住和龙市。
梁茂祥，男，现住和龙市。
马莉军，男，现住和龙市。
吴风久，男，现住和龙市。
贾云海，男，现住和龙市。
闫国新，男，现住和龙市。
张淑霞，女，现住和龙市。
单玉福，男，现住和龙市。
历兴贵，男，现住和龙市。