广西壮族自治区钦州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）钦民一终字第321号
上诉人（一审被告）钟世玲，农民。
委托代理人许家华，广西南港律师事务所律师。
被上诉人钟毅，农民。
委托代理人李泓沅，广西海岸律师事务所律师。
一审第三人钟凤宁，农民。
一审第三人苏进英，农民。
一审第三人钟凤贯，男，1964年6月19日出生，汉族，钦州市人，农民，住钦州市钦南区沙埠镇大岭村委东上村***号。
一审第三人钟凤洲，农民。
一审第三人钟凤溪，男，1970年2月1日出生，汉族，钦州市人，农民，住钦州市钦南区沙埠镇大岭村委东上村***号。
一审第三人钟凤贯、钟凤溪、钟凤洲的委托代理人钟凤宁，农民。
一审第三人钦州市钦南区沙埠镇大岭村委东上村民小组。
负责人钟凤朝，组长。
上诉人钟世玲因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服钦州市钦南区人民法院（2014）钦南民初字第574号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年10月24日受理后，依法组成合议庭，于2014年11月21日公开开庭审理了本案。上诉人钟世玲与委托代理人许家华，被上诉人钟毅与委托代理人李泓沅，一审第三人钟凤宁、苏进英，一审第三人钟凤贯、钟凤洲、钟凤溪的委托代理人钟凤宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，1981年国家实施土地承包责任制时，原、被告的祖父钟茂邦、祖母何文秀一户共九口人，分别是原告祖父钟茂邦、祖母何文秀、被告钟世玲及其父钟凤盈、母杨翠芳以及钟茂邦、何文秀的儿子钟凤宁、钟凤贯、钟凤洲、钟凤溪。不久被告的父亲钟凤盈去世，被告的母亲杨翠芳改嫁到尖山镇，于1984年初迁出户口并在尖山镇谷仓村分得了责任地，钟世玲跟随祖父母生活。1984年间实行调整承包土地政策，东上村民小组按照“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，对本村承包人口及小范围土地进行调整，规定以1984年元旦为分界，1984年前出生、嫁入本村并入户属于本村成员的享有分得责任地的资格，钟茂邦一家增减人口后仍为九人。2002年起至今，东上村民小组部分田地出租给他人作养殖，租金分配给各个村民，原告钟毅与被告钟世玲可领取一份。1985年祖父钟茂邦去世，2009年祖母何文秀去世。2012年间，东上村民小组的土地被政府征用得到补偿费，经过讨论分配方案为：1984年1月1日以前出生的村民及1984年1月1日前具有本村户口均可。钟茂邦一户共得九份。东上村民小组欲将钟茂邦一户九份先转到钟凤宁名下，再由钟凤宁作为家长分配，钟凤宁的兄弟及钟世玲不同意，在东上村民小组将要转帐给钟凤宁的信用社发生纠纷，钟世玲认为其母亲应当有一份，钟凤宁认为该份额应当是其儿子钟毅的。东上村民小组建议大家先把钱冻结在东上村民小组，待清楚权属再分配，但是大家有异议，钟凤宁经过其考虑，才输入其掌握的一个密码，生产队把两份补偿费及祖父母五分之一补偿费即27104元共162624元给钟世玲。原告认为钟世玲领取的另一份补偿费67760元应当是原告享有的，向一审法院起诉，并提出上述诉讼请求。
另查明，原告钟毅原名钟世能，其出生日期于2012年6月21日由公安机关更正为1983年5月18日。钟世玲的母亲杨翠芳在与彭定富再婚后不久，在1984年重新调整承包土地时，为了能到夫家尖山镇谷仓村8队分得承包地，把户口迁到该队，并在该队承包了土地。钟世玲领取的另一份补偿费67760元没有给杨翠芳。
一审法院审理认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。从此规定可以看出，要想享有土地补偿费，应当先具有本集体经济组织成员资格。第二需要具有集体经济组织分配方案所需的条件，综合本案，可以领取东上村民小组的土地补偿款的，首先是1983年12月31日前出生的村民户口在本村，钟毅的出生时间是1983年5月18日，符合东上村民小组成员资格，其应当有权取得东上村民小组的土地补偿款。况且，被告钟世玲认为其领取的另一土地补偿款是其母亲杨翠芳的份额，经法院调查，杨翠芳对此并不知情。杨翠芳认为其为了在重新调整土地承包时分得土地，已经在重新调整土地承包前将户口迁到尖山镇。因此，钟世玲领取的另一份土地补偿款67760元应当属于原告钟毅。
关于钟世玲是否可以领取两份补偿费的问题。根据第三人东上村民小组陈述表示不知道发给钟凤宁大户九人的其中一份是钟世玲母亲还是钟毅的，而钟世玲认为其领取的是母亲杨翠芳的一份，杨翠芳在1984年重新确定承包土地是钟茂邦大户九人名下的一员，可以有资格分配土地承包费。法院认为，杨翠芳早在1984年前改嫁他乡，户口也迁出东上村民小组，不具有东上村民小组成员资格，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人享有分配土地补偿费的资格。东上村民小组表示只知道分九份补偿款给钟茂邦一家，但具体是谁不清楚。杨翠芳在东上村民小组确定分配时不具备本村村民资格。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决：被告钟世玲返还土地补偿费67760元给原告钟毅。
上诉人钟世玲不服一审判决，上诉称，一审判决认定事实不当，本案争议的土地补偿款是承包责任田补偿款，具有承包责任田资格的人才有分配资格。钟茂邦一户九人分得责任田，分别为钟茂邦、何文秀、钟凤宁、钟凤贯、钟凤洲、钟凤溪、钟凤盈、杨翠芳、钟世玲。1984年承包土地调整，因钟凤盈去世，其承包田调整给本户苏进英，其余没有改变，但一审判决上诉人领取的另一份属被上诉人所有，没有任何依据。一审认定杨翠芳不具备补偿款分配资格，属认定事实不当。第三人东上村民小组及证人钟凤继、钟凤楷均证实，杨翠芳是承包土地调整后才改嫁并迁出户口的，根据土地承包五十年不变的政策，从未调整给他人，按照土地补偿款分配方案，杨翠芳享有补偿款分配资格。被上诉人钟毅并没有责任田，对于1984年承包责任田，是众人知道的事实，而土地补偿款分配方案是在2012年才制订的，被上诉人为了获得补偿款，通过不正当手段变更年龄，分配补偿款在前，而变更年龄在后，被上诉人不可能分配责任田，同样也就不具备补偿款分配资格。一审判决程序违法，超过审理期限，变更审理程序。请求二审法院撤销原判并驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人钟毅答辩称，上诉人对争议的土地补偿费67760元没有请求权。上诉人钟世玲已经领取了两份征地费及祖父母的五分之一的份额共162624元，既然其已经领取了其中的一份，就无权再请求另外一份归其所有，退一步讲，即使征地费不归钟毅所有，上诉人也不能独占两份。上诉人在一审时作为占有者列为被告，但在二审时对该笔征地费没有请求权。杨翠芳对本案补偿费67760元没有诉权及请求权。杨翠芳不具有本村集体经济组织成员资格，其不具有东上村的户口，没有分配资格，也没有承包土地。杨翠芳改嫁到尖山镇谷仓村已经分配有责任田，依据杨翠芳该情况，按照有关规定可以收回其原承包地，杨翠芳在东上村也不享有任何利益，以后东上村在分配虾塘、征地款及烂木头等地的款项中，也没有杨翠芳的份额。杨翠芳是在土地调整前就已经迁出户口，退一步说，即使是调整土地后才迁出，也因其在新居地取得承包地后而完全丧失，所以，无论是调整前或者调整后迁出，其在东上村已经没有承包田，对本案征地费没有诉权及请求权，不可能有资格分配征地费。上诉人主张被上诉人不可能早于母亲的法定婚龄出生没有事实依据。被上诉人提供了其出生的相关证据，与村民证明及杨翠芳的笔录互相印证，客观地证实了被上诉人的出生时间。1984年东上村对土地人口进行小调整，按照当时全村总人口124人及每户的人数，确定土地承包的总人数，在分配责任田征地费时按照124人分配，无论人数增减均按124人进行统计，一审判决对于分配人数及金额也体现了这一点。一审判决程序合法，将调解时间不计入审限，没有超期。将杨翠芳的笔录送当事人进行书面质证，也符合法律的规定。请求二审法院驳回上诉、维持原判。
经二审公开开庭审理，一审法院对本案事实的认定与二审查明一致，本院依法予以确认。
本院认为，本案的争议焦点为：一、钟茂邦家庭户具体承包人是如何构成的？东上村民小组对钟茂邦一户发放土地补偿款的具体家庭成员情况如何？二、被上诉人钟毅是否具备钟茂邦家庭户成员资格，能否参加分配土地补偿款？
一、关于钟茂邦家庭户具体承包人是如何构成的？东上村民小组对钟茂邦一户发放土地补偿款的具体家庭成员情况如何？
根据相关的法律规定，能够参加分配土地补偿费的，应当是在征地补偿安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格的人。1981年国家实行土地承包责任制时，以上诉人钟世玲的祖父母钟茂邦、何文秀为一家庭户，成员共九人，分别为钟茂邦、何文秀、钟凤盈、杨翠芳、钟世玲、钟凤宁、钟凤贯、钟凤洲、钟凤溪。之后不久，上诉人的父亲钟凤盈因病去世，而其母亲杨翠芳改嫁到了尖山镇，于1984年初将本人户口迁到尖山镇谷仓村并在该村分到了责任田。1984年实行承包土地调整政策，东上村民小组将原钟凤盈的责任田调整给被上诉人钟毅的母亲苏进英，但钟茂邦家庭户总人数仍为九人，没有增减。2012年东上村民小组的土地被政府征用后，经过讨论制订了具体分配方案：1984年1月1日以前出生的村民及1984年1月1日前具有本村户口均可。钟茂邦一户共得九份。根据东上村民小组的分配方案，该九份土地补偿费中，有杨翠芳的份额，由于钟毅是于1983年5月18日出生的，符合东上村民小组的征地补偿费分配资格，因此，该九份土地补偿费中，也应当有钟毅的份额。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案”。对于钟茂邦家庭户的征地补偿费的分配方案，经东上村民小组讨论决定，对其全体经济组织成员有效。
二、关于被上诉人钟毅是否具备钟茂邦家庭户成员资格，能否参加分配土地补偿款？
根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，请求支付征地补偿费份额的人，应当在分配方案确定时具备本集体经济组织成员资格的人。由于被上诉人钟毅是于1983年5月18日出生，符合东上村民小组的征地补偿费分配资格，可以参与分配本案征地补偿费，在东上村民小组分配虾塘承包款及烂木头责任田承包款时，钟毅也从东上村民小组领取了承包款。东上村民小组在讨论决定本案征地补偿费分配时，钟毅符合东上村民小组的征地补偿费分配资格，因此，钟毅主张杨翠芳已经改嫁外地，并在外地取得承包土地，原属于杨翠芳份额的征地补偿费应归其所有，事实依据充分，本院应予支持。
综上所述，上诉人钟世玲上诉理由不能成立，上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1494元，由上诉人钟世玲负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李碧珊
审 判 员 文其谦
代理审判员 李秋华
二〇一四年十二月八日
书 记 员 吴春锦