甘肃省天水市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）甘05民初56号
原告：武山县第四建筑公司。
法定代表人：杨某，该公司总经理。
委托诉讼代理人：关某，男，该公司副总经理。
委托诉讼代理人：谢某，甘肃鑫盾律师事务所律师。
被告：天水百业顺生态农业开发有限公司。
法定代表人：刘某，该公司总经理。
委托诉讼代理人:高某，男，该公司副总经理。
委托诉讼代理人:曹某，甘肃甘云律师事务所律师。
原告武山县第四建筑公司（以下简称武山四建）与被告天水百业顺生态农业开发有限公司（以下简称百业顺公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年5月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告武山四建的委托诉讼代理人关某、谢某，被告百业顺公司的法定代表人刘某及委托诉讼代理人高某、曹某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
武山四建向本院提出诉讼请求：1.由被告百业顺公司给付拖欠的工程款6612461.24元，并承担迟延付款利息60万元（2016年7月一2018年6月，按年利率5％计算），承担场地看管费用10万元；2.由被告百业顺公司承担本案的诉讼费。庭审中，武山四建对其第一项诉讼请求进行了明确：利息计算期限从工程主体完工的2016年7月25日计算至起诉的2018年6月25日止；看场费为武山四建雇佣两名工人从2016年7月25日到2018年6月25日看护涉案工程场地的工资。事实和理由：2016年2月29日，原、被告签订工程建筑合同，由武山四建承建百业顺公司”麦积山峡门风情小镇”项目的1#、2#、3#楼农家乐工程。合同约定工程采用包工包料方式，按图纸施工，以2600元/㎡造价结算，工期从2016年3月10日至同年7月1日，工程主体全部结束百业顺公司付款50%以确保工人工资，交工验收后总付95%，剩余5%为保修金。原告签订合同之后，如约支付30万元工程保证金，并于2017年3月14日开工。武山四建为按期完工，积极组织人力并垫资施工，至2016年7月25日已完成1#楼工程及2#楼、3#楼B栋主体工程，但百业顺公司未依约付款至工程款总额的50%。武山四建在百业顺付款不到位的情况下，继续垫资施工，当年9月底基本完成合同所有工程。截止目前，百业顺公司公支付工程款1014830元，根本不够人员工资支出。经武山四建预算工程总造价为7627291.24元，扣减已付款，仍余6612464.24元拖延至今两年未付，给武山四建造成了巨大损失。
百业顺公司答辩称，涉案工程项目由于建设进度要求等多种原因，未办理工程规划、施工等手续。2016年，经朋友相托，挂靠人关某以武山四建名义承建部分工程，双方遂约定以1400元/㎡结算工程款。施工过程中，由于百业顺公司出现股东纠纷产生诉讼，导致涉案工程手续办理受阻。武山四建担心未付工程款问题，提出如百业顺公司法定代表人变更，则工程结算应进行调整，百业顺公司被迫与武山四建又签订了施工合同，约定工程按单价为2600元/㎡结算，但百业顺公司法定代表人未进行变更。武山四建在施工中拖延工期，其所施工部分工程存在钢筋外露、墙体裂缝等严重质量问题，且拒绝返修，至今仍占据施工现场。本案中，关某挂靠武山四建进行施工，涉案工程招投标手续也未进行，依照最高人民法院相关司法解释的规定，本案施工合同应为无效，武山四建单方制作的预算报告与事实不符，而且涉案工程尚未竣工，也没有进行验收，因此武山四建的诉讼请求不能成立，请求依法驳回其诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
（一）武山四建所举证据：1.工程建筑合同，证明目的为：一是武山四建承建涉案工程，以包工包料方式施工，工程价款按2600元/㎡计算，工程内容发生增减变化，按照双方协商的单价相应增减工程造价；二是付款方式为主体全部结束时付50%工程款，交工验收后总付95%；三是该合同与另一份造价为1400元/㎡的施工合同同日签订，因按1400元/㎡造价无法完成施工，故双方协商变更为2600元/㎡计价。2.竣工验收报告及”麦积山峡门风情小镇”1#、2#、3#农家乐工程建筑面积详单，证明武山四建完成工程3222.6㎡，已于2016年11月19日竣工。3.建筑安装工程（预）算书，证明武山四建完成工程2872.6㎡，造价7627291.24元；4.武山四建建筑企业资质证书，证明原告为合法的建筑企业；5.施工图纸12套，证明武山四建按图纸进行施工。百业顺公司质证意见为：对证据1的真实性认可，但证明不予认可，造价按2600元/㎡计算的施工合同实际签订时间为2017年7月2日，该合同适用条件为百业顺公司法定代表人变更，但公司法定代表人实际并未变化，且该合同为无效协议，故不能依照该约定计算工程价款。对证据2至证据5，百业顺公司并未收到所谓竣工验收报告，施工面积及工程预算书均是武山四建单方制作，资质证书系复印件，故真实性均不予认可。
（二）百业顺公司所举证据：1.工程建筑合同，证明涉案工程约定单位造价为1400元/㎡的，关某以原告法定代表人的身份签订该合同。2.保密协议，证明单位造价为2600元/㎡施工合同的适用条件是百业顺公司法定代表人变更。3.录音光盘及书面整理材料，证明关某实际挂靠武山四建施工属违法行为，施工合同应为无效。4.工程监工张文举对工程状况的说明，证明武山四建工程未完工，完工部分不合格，存在钢筋外露、墙体裂缝等问题。武山四建质证意见为：对证据1单位造价为1400元/㎡的施工合同不予认可，该合同签订日期为2016年2月29日，属无效合同，原、被告事后对该合同进行了变更，双方也是按变更后单位造价为2600元/㎡的合同实际履行。证据2保密协议是关某签订，未加盖武山四建公章，故不予认可。证据3录音中确是关某的声音，但该证据是百业顺公司偷录，证据形式不合法，不予认可。张文举不是工程监理人员，故对证据4不予认可。
对于武山四建所举证据，本院经审查认为，双方当事人均认可签订过单价为2600元/㎡施工合同，故该工程建筑合同的真实性予以认定。建筑面积详单及建筑工程预算书，均系武山四建单方制作形成，依法不予采信。对于落款时间为2016年11月19日的竣工验收报告，武山四建要求百业顺公司对涉案工程进行验收，但无证据证明百业顺公司收到了该报告，故对此证据不予采信。至于武山四建资质证书及施工图纸，因资质证书系复印件，无法核对真伪，施工图纸也无证据证明是百业顺公司交付给武山四建，故在本案中真实性均不予认可。对于被告百业顺公司提供的证据，双方实际签订了单位造价为1400元/㎡的施工合同，故对该合同的真实性予以采信。对证据2及证据3，保密协议，武山四建公司代理人关某当庭认可是其所签，录音证据也是关某与百业顺公司人员的对话，故该两份证据的真实性予以认定。对证据4张文举所写情况说明，因该证据证明的是工程质量问题，在无其他证据进一步佐证的情况下，对该证据依法不予采信。
本院经审理查明，百业顺公司建设的”麦积山峡门风情小镇”项目未办理规划、施工等手续，也未进行招投标。2016年2月29日，百业顺公司（甲方）与武山四建（乙方）签订工程建筑合同，主要内容为：1.由武山四建以包工包料方式承建”麦积山峡门风情小镇”项目一期工程，双方按照实际面积以造价1400元/㎡进行结算；2.工期从2016年3月10日至同年7月1日止；3.甲方在该项目未实现销售时，在主体没有结束时，乙以方全额垫资为主；主体全部结束甲方付款50%，确保工人工资，交工验收后总付95%，剩余5%按国家标准为一年保修金，一年到期全部付清。4.合同签订3日内乙方向甲方指定账户缴纳工程保证金30万元。该合同上加盖了百业顺公司与武山四建公章，关某在武山四建法人一栏签名。后因百业顺公司股东之间发生经济纠纷，武山四建担心其工程款及人工工资受到影响，在百业顺公司提议下，该公司与关某在2017年7月2日签订了保密协议，明确双方对2016年2月29日签订的工程建筑合同进行了修改，百业顺公司与武山四建针对涉案工程补签了一份工程建筑合同，证据显示补签后的合同约定工程按照2600元/㎡标准进行结算，百业顺公司与武山四建均在补签的工程建筑合同上盖章，关某在武山四建负责人一栏签名。保密协议约定：如刘某、高某未丧失对百业顺公司的控制权，则修改后工程建筑合同终止且无效，双方执行2016年2月29日原工程建筑合同；如刘某、高某丧失对百业顺公司的控制权，则修改后的工程建筑合同有效；同时该保密协议还有百业顺公司将名下房产抵押给武山四建的相关内容。工程建筑合同签订后，武山四建开始施工，施工过程中百业顺公司在合同项外增加了2#、3#楼墙裙、角柱、门窗口贴墙面砖工程。截止本案庭审时，百业顺公司通过向关某个人账户打款的方式共计支付工程款1014830元。由于武山四建认为百业顺公司付款不及时不到位，遂停止施工，施工场地由武山四建看护。武山四建主张其已经完成所有施工义务，工程符合交付条件，但百业顺公司拖延不进行验收。百业顺公司则称未接到武山四建发出的竣工验收通知，涉案工程虽然主体完工，但室内排水、地平、门窗均未完工，且已完工部分存在严重质量问题，不符合验收条件，已多次要求武山四建进行整改。由于双方纠纷无法解决，武山四建遂以双方签订的单位造价为2600元/㎡的工程建筑合同等证据为依据，提起本案诉讼。
本院认为：《中华人民共和国招投标法》第三条规定，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。国家发展计划委员会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条规定，施工单项合同估算价在200万元人民币以上的工程必须进行招标。涉案工程涉及公众安全，且工程总造价明显已经超过200万元，依照前款规定项目建设必须进行招投标，而涉案项目工程施工并未经过招投标程序，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项的规定，本案中武山四建与百业顺公司前后签订的两份工程建筑合同均为无效协议。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条及第十三条的规定，建设工程施工合同无效，在建设工程经竣工验收合格，或建设工程未经竣工验收但发包人擅自使用的条件下，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。庭审中武山四建称其向百业顺公司发出竣工验收报告，要求对涉案工程进行验收，但无证据证明百业顺公司收到该通知并拖延或拒绝验收，武山四建看守施工场地的事实说明涉案工程并未交付百业顺公司，武山四建也未举出百业顺公司擅自使用涉案工程的证据，故本案中武山四建要求百业顺公司支付工程价款的条件并未成就，其关于工程款的诉讼请求依法不能成立。武山四建可在百业顺公司支付工程款条件成就后，依法主张自己的合法权益。至于武山四建看场费的诉讼请求，因其未提供证据证实，亦不予支持。
综上所述，武山四建的诉讼请求均不能成立。依照《中华人民共和国招投标法》第三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项、第二条、第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
驳回武山县第四建筑公司的诉讼请求。
案件受理费62987.23元，由武山县第四建筑公司负担。
如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。
审 判 长 李 兰
审 判 员 朱金平
审 判 员 周 昊
二〇一八年六月二十七日
法官助理 刘 浩
书 记 员 禄 叶