辽宁省义县人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）义民再初字第00002号
原审原告王某甲，男，1965年2月5日出生，汉族，农民，住义县。
委托代理人金某某，女，1966年1月1日出生，汉族，农民，住义县。（与原告王某甲系夫妻关系）
原审被告赵某甲，男，1972年2月1日出生，汉族，农民，住义县。
委托代理人徐某某，女，1979年2月8日出生，汉族，农民，住义县。（与被告赵某甲系夫妻关系）
原审原告王某甲诉原审被告赵某甲土地承包经营权纠纷一案，本院于2012年12月18日作出（2012）义民城初字第01542号民事判决，驳回原告王某甲的诉讼请求。王某甲不服提起上诉，辽宁省锦州市中级人民法院于2013年5月28日作出（2013）锦民二终字第00192号民事判决，一、撤销辽宁省义县人民法院（2012）义民城初字第01542号民事判决；二、本案中双方当事人诉争的0.8亩园田由上诉人王某甲经营管理，该地块上种植物由上诉人王某甲收获。宣判后，赵某甲不服，向辽宁省高级人民法院申请再审，辽宁省高级人民法院再审认为：赵某甲与王某甲的农村土地承包经营权证书对争议的0.8亩土地均无记载，案涉土地权属不清，二审法院判决由王某甲经营管理无事实及法律依据。于2013年12月10日作出（2013）辽审三民申字第01288号民事裁定，一、指令辽宁省锦州市中级人民法院再审本案；二、再审期间，中止原判决的执行。锦州市中级人民法院再审认为，原一、二审判决认定事实不清，于2014年11月20日作出（2014）锦审二民终再字第00013号民事裁定，一、撤销本院（2013）锦民二终字第00192号民事判决及辽宁省义县人民法院（2012）义民城初字第01542号民事判决；二、本案发回辽宁省义县人民法院重审。本院受理后，另行组成合议庭，依法公开开庭审理了本案。原审原告王某甲及委托代理人金某某、原审被告赵某甲及委托代理人徐某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审原告王某甲在原审诉称，我有承包地11.7亩，其中位于原房屋南墙外园田0.8亩。2008年4月23日，我与被告之父赵某乙口头协议，将我自有房屋正房四间及院落卖给被告之父，价格4500元。没有写书面协议，口头协议达成后，我收到4500元卖房款便走了。前几年，我答应让被告在0.8亩园田种点菜。2012年我将此地种上了玉米，被告没说什么。直到2012年8月份，玉米成熟了，被告将我承包地的玉米全部割倒（0.8亩），给我造成经济损失1500元。故诉至法院，请求法院判令被告返还承包地园田0.8亩，并赔偿2012年的损失1500元。
原审被告赵某甲辩称，这块地是卖给我们的，买房时有买房契约为凭。
原审查明，2008年，原告与被告父亲赵某乙协商，原告将房屋四间及院落卖给被告的父亲，对于本案争议的0.8亩园田，因双方均主张自己拥有争议园田的经营权，故双方产生纠纷。2012年原告在争议土地上种植玉米，8月份成熟时，被告将玉米收割，原告到公安机关报案，公安机关对原告王某甲、被告赵某甲、案外人于某某做了询问笔录。
原审认为，国家实行农村土地承包经营制度，发包方应当与承包方签订书面承包合同。县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。本案中，原告虽然提供了农村土地承包经营权证书，但这份证据中对于争议的0.8亩园田没有记载，本院无法据此认定原告对于争议的0.8亩园田拥有承包经营权。原告提供的前杨乡西沟村民委员会的证明与被告提供的与前杨乡西沟村村民委员会签订的机动地承包合同内容矛盾，故对这两份证据，本院不予采信。对于被告举证的编号为0321、0349的两份农村土地家庭承包合同，经本院核实，前杨乡农经站的原始合同和微机记录都证实被告提交的两份合同是真实的，因两份合同中对于争议土地均没有记载，故对被告关于原告没有争议土地承包经营权的反驳，本院予以认可。被告举证的与案外人赵某乙、龙某某之间的房屋买卖协议，因内容与本案无关，本院不予采信。因原告无证据证明拥有争议土地的承包经营权，故对原告赔偿损失的主张，本院不予支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第二十一条、第二十三条《中华人民共和国物权法》第一百二十八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告王某甲的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由原告王某甲负担。
原审原告王某甲再审称，申请法院撤销村委会与赵某甲签订的承包合同，其他与原诉讼请求一致。
原审被告赵某甲再审辩称，诉争的0.8亩土地不是原告的承包地，被告的土地使用证上没有明确记载。每户分多少土地村上都有记载。卖房子的时候原告把0.8亩园田地一起卖给我父亲，我家的厕所都在这0.8亩土地里面，我爸去世后我发现不是他的承包地，我又和村上签订了承包合同，到期后又签订了续包合同，将0.8亩土地承包给我经营管理。原告说诉争的0.8亩土地是其所有，乡里及村上都没有记载。争议的0.8亩园田是在我家院墙的里面和院墙是圈在一起的，我现在走的是东大门，所以说原告说的不属实。
再审查明的事实与原审基本一致。
本院所确认的上述事实，有原审原、被告提供的如下证据：
1、原审原、被告陈述笔录。
2、农村土地承包经营权证，该经营权证证实，承包方代表王某甲，承包期限1999年1月1日至2028年12月3日，承包方家庭3口人，承包土地面积11.7亩。
3、辽宁省农村土地家庭承包合同两份，编号为0321号，承包方代表人王某乙（原告父亲）2口人，面积7.8亩；编号为0349号承包方代表人为王某甲，面积为11.7亩。
4、义县前杨乡西沟村民委员会出具的三份证明。
第一份给原审原告出具的证明：“2012年9月11日证明，王某甲，西沟村村民，在小岭子组拥有土地11.7亩，其中园田0.8亩，按2012年年景，此园田可收获玉米1200斤。”
第二份证明是2013年10月20日村委会及村主任给原审被告赵某甲出具的证明，内容为“关于王某甲与赵某甲争议的0.8亩园田地村里土地台账及乡里原始承包合同均无任何发包给王某甲的记载，关于该块土地我村于2012年4月1日与赵某甲签订土地承包合同，我村认为赵某甲对该块土地享有土地承包经营权。”
第三份证明，2013年10月18日证明，“我虽任西沟村文书，但对王某甲与赵某甲之间争的0.8亩园田地的权属并不了解，2012年9月11日，我给王某甲出具的证明目的只是在于说明当年收获情况，书写时王某甲让我怎么写我就怎么写的，也没有多想。这不能以此证明该争议土地的权属。证明人村文书何某某，并加盖村委会公章。”
5、机动地承包合同、续包合同，证明2012年4月1日每年100元的价款将0.8亩土地承包给赵某甲。
6、义县公安局公安行政卷宗材料证实，原审原告2012年在诉争的0.8亩土地种植玉米，8月份被告割倒及原告卖房时没有订立书面协议。
上述证据经开庭对质和本院审查，对原审原、被告陈述笔录、农村土地承包经营权证、辽宁省农村土地家庭承包合同两份，义县公安机关的部分卷宗材料予以采信。
再审认为，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或个人使用。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯；土地所有权和使用权发生争议，应当由双方当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。土地承包经营权作为用益物权，通过土地承包合同取得，即土地承包经营权合同生效时设立。本案中，原审原告王某甲及原审被告赵某甲提供的农村土地承包经营权证及编号为0321、0349号辽宁省农村土地家庭承包合同两份均没有诉争土地0.8亩的记载，没有任何证据证明原审原告享有该土地的承包经营权。关于原审被告与村委会签订的机动地承包合同，程序是否合法，本院无法确认。原审原告与原审被告诉争的土地权属不清，不属人民法院调整的范围。依据《中华人民共和国土地管理法》第九条、第十三条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，经本院审判委员会讨论决定，裁定如下：
驳回原审原告王某甲的起诉。
案件受理费100元，退还给原审原告王某甲。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于锦州市中级人民法院。
审 判 长 褚玉明
审 判 员 刘晓波
代理审判员 郑珍珍
二〇一五年三月二十六日
书 记 员 洪石东