天津市静海县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）静行初字第2号
原告中国包装进出口天津公司良王庄仓库，地址天津市静海县良王庄乡四小屯村。
法定代表人冯桂成，职务主任。
委托代理人李世华，职务本单位工作人员。
委托代理人哈特，天津德利信律师事务所律师。
被告静海县人力资源和社会保障局，地址静海县静海镇胜利路29号。
法定代表人王台博，职务局长（未出庭）。
委托代理人周姿，静海县人力资源和社会保障局干部（未出庭）。
委托代理人郝联民，静海县人力资源和社会保障局干部。
第三人王立猛，男，1989年3月2日出生。
委托代理人陈胜乐，男，汉族，1984年8月4日出生。
原告中国包装进出口天津公司良王庄仓库（以下简称“中包良王庄仓库”）不服被告静海县人力资源和社会保障局（以下简称“人力社保局”）劳动和社会保障行政管理一案，于2014年1月8日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本和应诉通知书，并依法组成合议庭，于2014年1月24日、4月1日公开开庭进行了审理。原告中包良王庄仓库法定代表人冯桂成、委托代理人李世华、哈特，被告人力社保局的委托代理人郝联民，第三人王立猛及其委托代理人陈胜乐，证人张同海均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
2013年9月30日，被告人力社保局对原告中包良王庄仓库作出编号为S112022320131319号《认定工伤决定书》，认定第三人王立猛的父亲王金才系原告中包良王庄仓库职工，2013年3月2日，在上班途中发生交通事故致伤，经医院诊断为左颞顶硬模外血肿，抢救无效死亡。王金才不负事故责任。被告依据《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，认定王金才受伤身亡属工伤。被告于2014年1月13日向本院提供以下证据：
一、第三人王立猛申请工伤认定提交的申请材料等证据。
1、工伤认定申请表、内资企业法人基本情况（户卡）、良王庄乡岳家园村民委员会出具的证明、第三人王立猛的身份证明复印件及其父生前的身份证复印件用来证明：第三人王立猛与死者王金才是父子关系，王金才生前系原告中包良王庄仓库职工，2013年3月2日早晨上班途中，发生交通事故摔伤致死。
2、2013年4月17日天津市公安局静海分局交通警察支队城区大队出具的公交静城2013（1913040921）号《道路交通事故认定书》证实：2013年3月2日7时57分许，第三人王立猛的父亲王金才骑电动车沿静霸公路由西向东行至四小屯村世纪好又多超市西侧，发生交通意外事件，撞上由南向北横过公路的狗，并倒地摔伤，王金才不负事故责任。
3、2013年3月2日天津市环湖医院诊断证明、第三人王立猛的父亲王金才的死亡证明证实：王金才因交通事故摔伤致左颞顶硬模外血肿，被送往该院抢救无效，当日死于该医院急诊室。
4、2013年7月27日证人张同海出具的“工伤认定证明材料”证实：第三人王立猛的父亲王金才生前在原告中包良王庄仓库工作，与证人张同海系同事关系；2013年3月2日早上，王金才骑电动车到单位上班，途中与横穿公路的狗相撞摔伤，后经抢救无效死亡。
二、被告人力社保局在行政程序中履行行政职责依据的法律法规和履行程序的证据材料。
1、《工伤保险条例》第五条，第十四条（六）项的规定。
2、2013年7月31日的编号：（2013）G7-61号《工伤认定申请受理决定书》，《工伤认定举证通知书》，《申请工伤认定需要提供的材料》及其邮局查单和送达回证。
3、2013年8月20日被告人力社保局对王金兰的调查笔录，
4、2013年9月30日编号：S112022320131319号《认定工伤决定书》及其邮局查单和送达回证。
上述证据用来证明：被告是负责本行政区域内的社会保险管理工作的主管机关，具有作出工伤认定决定的执法主体资格和法定职权；被告在行政程序中，履行法定程序，受理第三人王立猛的申请并通知行政相对人即本案原告中包良王庄仓库应当依法承担的举证责任，举证的内容、期限和举证不能的法律后果；被告依法审查相关的证据材料，适用有关法律，作出工伤认定决定，该具体行政行为具有合法性。
三、原告中包良王庄仓库在行政程序中向被告提供的证据。
1、2013年3月5日原告单位向死者王金才的家属捐款20000元的证明材料一份，证实王金才因交通事故死亡后，原告单位向其家属捐款，以视慰问。王金才家属认可，没有异议，至此，与外贸仓库不存在任何问题，经手人是张同海。该证明材料证实2012年3月王金才经张同海联系来外贸仓库从事季节性零活。其中的“外贸仓库”就是本案原告中包良王庄仓库。
2、2013年8月的情况说明一份，原告据此主张，为稳定职工就业岗位，维持仓库经营，所以在院内闲置土地上搞种植，当地村民张同海同意辅助仓库做一些季节性零活。后来，张同海自己联系王金才协助其干活。王金才与原告单位无劳动关系，不符合工伤认定条件。王金才发生交通事故死亡后，出于人道主义精神，原告单位和职工为死者家属捐款，其家属认可，没有异议。死者王金才家属及经手人张同海都已签字同意，答应王金才今后与原告单位不存在任何遗留问题。
原告中包良王庄仓库诉称，原告系国有外贸仓库，因近几年仓储业经营困难，为盘活资产，将院内部分闲置土地的劳务项目包给当地农民张同海。张同海根据原告的项目介绍报费用及人工数，原告根据劳务项目的执行情况，每月与张同海结算一次费用。张同海再根据其与具体人工商谈的标准，支付给具体人工相应费用。原告与第三人王立猛的父亲王金才不存在劳动合同关系，王金才因交通事故死亡与原告无关。2013年9月30日被告对原告做出的编号：S112022320131319号《认定工伤决定书》认定第三人王立猛的父亲是原告职工，因交通事故死亡属工伤，无事实根据和法律依据。原告就此向天津市人力资源和社会保障局提起行政复议，该局作出维持被告所作《认定工伤决定书》的复议决定。原告无奈，遂具状人民法院，呈请依法撤销被诉的具体行政行为，判令被告人力社保局承担诉讼费用。
原告中包良王庄仓库起诉时向本院提供以下证据：
1、编号：S112022320131319号《认定工伤决定书》。
2、津人社复决字（2013）第049号《行政复议决定书》。
3、2013年11月21日证人张同海的事情经过复印件。
2014年1月26日、2月7日，本案经过开庭审理后，原告中包良王庄仓库两次提供证人张同海对其庭审证言的说明原件及其复印件各一份，证人张同海在说明中否认其当庭供述的部分证言。
被告人力社保局辩称，2013年7月31日，我局受理第三人王立猛提出的认定工伤申请，并依法进行审查，查明第三人王立猛的父亲王金才生前系原告中包良王庄仓库职工，2013年3月2日，在上班途中发生交通事故致伤，经医院抢救无效死亡。王金才不负事故责任。依照法定程序，我局已通知原告中包良王庄仓库应当依法在行政程序中承担举证责任，告知其举证的内容、期限和举证不能的法律后果，原告中包良王庄仓库在法定的举证期间，提供证据，提出王金才与原告单位没有劳动关系。我局严格履行执法程序，依法受理第三人的申请，查明事实，依据《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，作出编号：S112022320131319号《认定工伤决定书》，认定第三人王立猛的父亲王金才交通事故死亡属工伤。该认定决定事实清楚、适用法律正确、程序合法。因此，请求人民法院依法维持我局所作被诉具体行政行为。
第三人王立猛述称，同意被告人力社保局答辩意见，维持其做出的工伤认定决定。
本院依法向天津市公安局静海分局交通警察支队城区大队调取有关王金才死亡道路交通事故案件全部卷宗一册（复印件），调取良王庄乡四小屯村民委员会证明一份，对王立静、孙同义（良王庄乡政府企业经委副主任）做的的询问和追记笔录各一份。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告人力社保局向本院提供的第三人王立猛的工伤认定申请表、内资企业法人基本情况、公交静城2013（1913040921）号《道路交通事故认定书》、身份证明复印件、父子关系证明、死者王金才的诊断证明及其死亡证明、证人张同海2013年7月27日的证言及当庭证供与原告提供给被告的情况说明及给付王金才20000元的证明材料，能够证明第三人王立猛与死者王金才系父子关系，王金才生前是原告中包良王庄仓库职工，2013年3月2日在上班途中发生交通意外事件死亡，并且不负事故责任。以上证据和庭审笔录还证实：死者王金才经证人张同海介绍到原告处工作近一年；张同海负责安排死者王金才等共计四人种田，每月由原告发放固定工资，并由张同海代领工资，张同海比其他四人多100元工资；事发当日，死者王金才骑电动车发生交通意外事故，不慎撞与狗上摔伤，经抢救无效死亡。事故发生的时间和地点及行车走向符合上班途中的必要时间和合理路径。原告中包良王庄仓库对第一组证据中的企业户卡、王立猛和王金才的身份证复印件、良王庄乡岳家园村民委员会的证明无异议，对本院询问王立静的笔录、孙同义的追记笔录和调取的良王庄乡四小屯村民委员会的证明的真实性和合法性予以认可。本院确认上述证据合法有效。
被告人力社保局2013年8月20日对王金兰的调查笔录内容虽与上述证据证明的事实、张同海的证言及其当庭陈述相符，但该调查笔录中无王金兰的个人身份信息和家庭住址。原告对该调查笔录证明内容的客观真实性有异议，被告没有向本院提供能够证明王金兰本人身份信息的证据，该调查笔录因被调查人的身份不明确、不具体，其证明内容不具合法性。原告在诉状中主张与张同海属劳务承包合同关系。原告在行政程序中向被告人力社保局提供的情况说明中提出：近几年仓储业经营困难，为盘活资产，稳定职工就业岗位，原告利用院内闲置土地搞种植。由于职工少，季节性工作忙，原告与张同海协商同意由其辅助仓库做一些零活。原告没有向本院提供劳务承包合同，其主张与证人张同海的关系前后不一致，自相矛盾。证人张同海在原告处工作十年，其为第三人出具的工伤认定证明材料具有客观真实性。该证明材料的合法性及与本案的关联性依法应予确认。张同海当庭承认在原告处承揽种田农活，但其陈述负责组织王金才等人按照原告规定的时间，在原告单位院内，使用原告提供的劳动工具，从事不固定的生产劳动，每月从原告处领取固定工资，工资额度由原告确定，不具备劳务承包关系的法律特征，王金才与原告中包良王庄仓库虽未签订劳动合同，但事实劳动关系的存在依法应予确认。对原告中包良王庄仓库提出证人张同海与原告存在劳务承包关系的主张本院不予采信。
原告中包良王庄仓库质证认为：第一组证据不能证明第三人的父亲王金才与原告存在劳动关系，工伤认定申请表是第三人自行填写，未经原告确认没有法律依据；王金才死亡证明中记载的工作单位是原告处，没有经过原告确认，张同海亦不是原告职工，不能代表原告确认任何情形；张同海出具的工伤认定证明材料难以确定是其真实意思表示；交通事故责任认定书不是原件，无法确定其真实性。第二组证据中原告对举证通知书、《认定工伤决定书》的内容不认可，王立猛的送达回证无法确认真实性。原告对第三组证据的真实性认可，但不认可被告所称的该组证据的证明目的，不能据此确认死者王金才与原告存在劳动关系。原告对本院调取的王金才道路交通事故案件卷宗材料中的调查笔录等材料不认可，认为天津市公安局静海分局交通警察支队城区大队民警违法办案，并主张王金才发生交通事故前所骑的电动车刹车制动有问题。原告没有提供确凿证据支持其质证意见和主张，不能对抗被告人力社保局审查并采信上述有效证据，作出工伤认定决定，认定王金才死亡属于工伤的合法性。
经审理查明，第三人王立猛的父亲王金才系原告中包良王庄仓库职工，2013年3月2日7时57分许，在上班途中发生交通事故致伤，经医院诊断为左颞顶硬模外血肿，抢救无效死亡。王金才不负事故责任。2013年9月30日，被告人力社保局对原告中包良王庄仓库作出编号为S112022320131319号《认定工伤决定书》，认定第三人王立猛的父亲死亡属于工伤情形。原告中包良王庄仓库不服，于2013年12月2日向天津市人力资源和社会保障局提起行政复议申请。复议机关作出维持认定工伤决定的复议决定。原告遂向本院提起行政诉讼，请求本院依法撤销被告人力社保局所作编号：S112022320131319号《认定工伤决定书》，判令被告承担诉讼费用。
本院认为，依据《工伤保险条例》第五条的规定，被告人力社保局作为县级劳动保障行政管理部门具有负责本行政区域内的工伤保险管理工作的主体资格，对职工受到的伤害，是否属于工伤作出认定决定，是其法定职权。被告提供的证据证实：第三人王立猛的父亲王金才系原告中包良王庄仓库单位职工，2013年3月2日7时57分许，在上班途中发生交通事故致伤，经医院抢救无效死亡，王金才不负事故责任，属于工伤情形。原告主张其与证人张同海系劳务承包关系，第三人的父亲生前系张同海雇佣，与原告不存在劳动关系，但没有提供充分证据，本院对此难予支持。被告人力社保局依据《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，作出编号为S112022320131319号《认定工伤决定书》，认定第三人王立猛的父亲王金才死亡为工伤，事实清楚、证据充分、适用法律正确、符合法律程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（一）项的规定，判决如下：
维持被告静海县人力资源和社会保障局2013年9月30日作出的编号为S112022320131319号《认定工伤决定书》。
案件受理费50元，由原告中国包装进出口天津公司良王庄仓库负担。
如不服本判决，可自接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审判长 吴建华
审判员 刘建勋
审判员 陆金虎
二〇一四年四月三日
书记员 韩苗苗