云南省大关县人民法院 民 事 判 决 书 （2015）大民初字第544号 原告：杨南成，男，生于1957年11月13日，汉族，云南省大关县人，住大关县。 被告：大关县寿山镇人民政府。 住所地：大关县寿山镇街上。 法定代表人：李芳，系该镇镇长。 委托代理人：袁永庆，云南关河律师事务所律师，特别授权。 被告：寿山镇小河村民委员会。 住所地：寿山镇小河村。 负责人：金国雄，系该村委员会主任。 委托代理人：万廷华，男，生于1982年9月22日，汉族，云南省大关县人，住大关县，特别授权。 原告杨南成诉被告大关县寿山镇人民政府、寿山镇小河村委员会合同纠纷一案，本院于2015年9月16日立案受理，依法适用简易程序，于2015年10月20日公开开庭进行了审理。原告杨南成、被告大关县寿山镇人民政府的委托代理人袁永庆，被告寿山镇小河村民委员会的负责人金国雄及其委托代理人万廷华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨南成诉称：我自1977年9月1日担任民办教师，至1996年12月30日止，乡村补贴未得到，其补助标准为：1977年至1982年，每月补助20元，办公费每年120元，合计全年总计360元，5年应为1800元。后经时任寿山乡的余乡长解决，民办教师的工资每月补贴上调为120元，全年是1440元，14年零6个月应为20880元。余乡长叫小河村支书打欠条给我，因村上无钱支付，乡上统一核算后由乡支付。从1977年9月1日至1996年12月30日止，共计19年零6个月，分段计算后总合计为22680元，寿山镇人民政府及寿山镇小河村至今未支付。要求两被告支付我补贴22680元，以该款项为基数，按信用社定期存款利率计算利息给我；并要求两被告支付我误工费4400元、车费670元、住宿费800元，两位证人的误工费900元、住宿费240元、车费120元，以上款项共计29630元。 被告大关县寿山镇人民政府辩称：本案原告是以合同纠纷起诉，合同纠纷涉及的当事人应该是合同的双方当事人，我单位与原告没有任何合同关系，所以我单位不是适格的被告。原告在当民办教师期间与我单位无关，民办教师服务的是生产队，国家给的补贴应该由教育部门支付给原告，村社的补贴应该由村社补贴给原告。原告主张的事实不客观，是虚假的，原告何时受聘当民办教师以及工资标准，应该有相应的依据予以证明。办公费是学校在日常生活中的开支，不是向原告陈述的要给他办公费。原告除了在今年找过小河村民委员会外，其他时间没有找过小河村民委员会。即使小河村民委员会真的欠原告钱，也已经过了十多年，已过了诉讼时效，请法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告寿山镇小河村民委员会辩称：村民委员会今年才知道原告没有得到民办教师补助，该补助是否应由村民委员会解决不清楚。原告除了在今年找过小河村民委员会外，其他时间没有找过小河村民委员会。即使小河村民委员会真的欠原告钱，也已经过了十多年，已过了诉讼时效，请法院依法驳回原告的诉讼请求。 原告杨南成针对其事实、理由及诉讼请求提交了如下证据： 1、寿山镇小河村民委员会证明一份，欲证明原告到小河村民委员会反映过该村欠其民办教师补助款22680元；2、大关县人民政府信访事项程序性受理告知书一份、寿山镇人民政府信访事项实体性受理告知书及信访事项处理意见书各一份，欲证明原告向这些部门反映过小河村民委员会欠原告民办教师补助款的事实；3、云南省行政事业性收费专用收款收据一份，欲证明原告1997年1月份农转非以后就不存在民办教师补助；4、欠条复印件一份，欲证明寿山镇小河村民委员会欠原告民办教师补助款22680元；5、13张住宿费发票及1张住宿费收据，欲证明原告产生住宿费800元；6、诉讼费发票1张，欲证明原告向大关法院起诉产生367元的诉讼费；7、小河到寿山的车费收据4张，小河到大关的发票6张，欲证明原告产生车费1990元；8、申请证人周某、罗某出庭作证，欲证明两被告欠原告民办教师补助款。 被告大关县寿山镇人民政府、寿山镇小河村民委员会针对其答辩称，共同向本院申请证人张某出庭作证，欲证明当年寿山镇小河村民委员会没有写过欠条给原告，且张某任该村主任期间，原告没有找过村上反映过该村欠原告民办教师补助款一事。 经质证，被告大关县寿山镇人民政府对原告提供的第1组证据的真实性无异议，但认为只能证明原告找过小河村委会，不能证明村委会欠原告该款项；对第2组证据的真实性无异议，但认为只能证明原告向这两个部门反映过情况；对第3组证据的真实性无异议，但认为跟本案无关；对第4组证据认为出示的是复印件，不予质证；对第5、7组证据认为，是原告自己的权利受到侵害而产生的费用，应由原告自行承担，与本案无关；对第6组证据的真实性无异议，但认为与自己无关；对第8组证据，认为证人周某陈述教育部门该发的工资都发了是真实的，但认为陈述余乡长制定每月20元的工资是假的，对罗某的证言，认为不能证明小河村委会欠原告的钱。被告寿山镇小河村民委员会对原告提供的第1组证据的真实性无异议，但认为只能证明原告找过小河村民委员会，不能证明村上欠原告该款项；对第2组证据的真实性无异议，但认为只能证明原告在2015年1月28日向大关县信访局反映过情况；对第3组证据的真实性无异议，但认为与本案无关；对第4组证据认为是复印件，不予质证；对第5、6、7组证据，认为是原告在诉讼过程中产生的费用，与本案没有直接联系；对第8组证据，认为对周某的证言，余乡长当时是否是乡长都不清楚，对罗某的证言，认为罗某都是听说小河村民委员会欠民办教师工资的事，不能证明什么。原告杨南成对被告大关县寿山镇人民政府、寿山镇小河村民委员会提供的该组证据认为，证人的证言部分属实。 本院结合各方当事人的质证意见综合评判如下： 原告提供的第1、2组证据，被告大关县寿山镇人民政府、寿山镇小河村民委员会对其真实性均无异议，且能证明原告的证明目的，本院确认其有证明力，予以采信；原告提供的第3组证据，被告大关县寿山镇人民政府、寿山镇小河村民委员会对其真实性无异议，但认为与本案无关，本院确认其没有证明力，不予采信；原告提供的第4组证据系复印件，无法与原件进行核对，且二被告不予质证，本院确认没有证明力，不予采信。原告提供的第5、6、7组证据，被告大关县寿山镇人民政府、寿山镇小河村民委员会认为与本案无关，本院确认其没有证明力，不予采信；原告提供的第8组证据，被告大关县寿山镇人民政府、寿山镇小河村民委员会不予认可，本院确认其没有证明力，不予采信。被告大关县寿山镇人民政府、寿山镇小河村民委员会提供的该组证据，原告杨南成认为部分属实，本院确认该组证据有部分证明力，予以采信。 据此，本院确认如下法律事实： 2015年1月28日，原告杨南成到大关县信访局反映，寿山镇小河村民委员会欠其1977年至1982年在该村任民办教师的工资22680元，并写有欠条，要求大关县信访局督促寿山镇小河村民委员会按欠条兑付所欠其工资。2015年7月10日，原告杨南成又到大关县寿山镇人民政府反映该情况，大关县寿山镇人民政府于2015年8月28日作出处理意见，告知原告杨南成，该镇无依据解决杨南成的诉求，建议其在法定时间内向人民法院起诉。2015年9月8日，寿山镇小河村民委员会出具一张证明给原告杨南成，证明杨南成到该村反映过自己在担任该村民办教师期间的补贴未兑现，要求村委会解决该问题。2015年9月16日，原告杨南成向本院提起诉讼。 归纳双方的诉辩主张，本案争议的焦点在于：被告大关县寿山镇人民政府、寿山镇小河村民委员会认为本案已过诉讼时效的主张是否成立。 本院认为:本案原告杨南成提供的欠条是1997年2月22日出具的，原告杨南成应该在2年的诉讼时效期间内向法院提起诉讼，但原告杨南成在2015年9月才向本院提起诉讼，且原告认为自己多年一直在主张权利，但又未向本院提供任何证据证明诉讼时效中断，故被告大关县寿山镇人民政府、寿山镇小河村民委员会认为本案已过诉讼时效的主张成立。据此，依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百一十九条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 驳回原告杨南成的诉讼请求。 案件受理费367元，减半收取183.50元，由原告杨南成负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审判员  张月芬 二〇一五年十一月十三日 书记员  胡 盼 附法律条文： 最高人们法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第二百一十九条当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后对方当事人提出诉讼时效抗辩，人民法院经审理认为抗辩事由成立的，判决驳回原告的诉讼请求。