四川省珙县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川1526刑初145号
公诉机关四川省珙县人民检察院。
被告人潘孝从，男，1964年1月16日出生，汉族，珙县人，小学文化，时任珙县洛表镇胜景村村民委员会主任。
辩护人何保刚，四川协州律师事务所律师。
珙县人民检察院以珙检刑诉〔2017〕147号起诉书指控被告人潘孝从犯贪污罪，于2017年9月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年10月16日公开开庭审理了本案。珙县人民检察院指派检察员钟成林出庭支持公诉，被告人潘孝从、辩护人何保刚到庭参加诉讼。现已审理终结。
珙县人民检察院指控，被告人潘孝从于2010年12月至2017年3月担任珙县洛表镇胜景村村民委员会主任。2014年下半年，根据市、县关于下达农村饮水安全工程中央预算内投资计划的通知精神，经申报审批，珙县洛表镇胜景村将利用上述专项资金修建8口联户水池，每口水池在验收合格后将获得国家专项补助资金1.7万元。在项目实施过程中，被告人潘孝从利用职务之便，违反规定由村委承建，并采用缩小水池容积、降低质量标准的方法降低建设成本，以不合格的工程将国家专项补助资金骗出，在支付相关建设费用后，余款4.7514万元由潘孝从伙同胜景村原支部书记吕某、计生专干杨某及村文书沈某（三人均另处）予以侵吞。案发后，被告人潘孝从退缴了其所获赃款。珙县人民检察院出示质证的证据有被告人供述与辩解、证人证言、书证等。珙县人民检察院认为，被告人潘孝从身为协助政府从事行政管理工作的基层组织人员，利用职务之便，侵吞国家专项资金47514元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条及第三百八十三条第一款（一）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人潘孝从在本院提起公诉前退缴了其所获赃款，并作如实供述，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款及第六十七条第三款的规定处罚。
被告人潘孝从辩称，对指控事实、罪名无异议，认罪。
辩护人何保刚的辩护意见是，对公诉机关指控潘孝从犯贪污罪的事实、罪名无异议。潘孝从具有以下法定、�定从轻、减轻情节：主观恶性不大；潘孝从个人所得赃款金额不大；在公诉机关提起公诉前即如实供述罪行、真诚悔罪、积极退赃；自愿认罪服法、主动预交罚金。建议对潘孝从从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，被告人潘孝从于2010年12月至2017年3月担任珙县洛表镇胜景村村民委员会主任。2014年下半年，根据市、县关于下达农村饮水安全工程中央预算内投资计划的通知精神，经申报审批，珙县洛表镇胜景村将利用上述专项资金修建8口联户水池，每口水池在验收合格后将获得国家专项补助资金1.7万元。在项目实施过程中，被告人潘孝从利用职务之便，违反规定由村委承建，并采用缩小水池容积、降低质量标准的方法降低建设成本，以不合格的工程和虚假合同将国家专项补助资金骗出，在支付相关建设费用后，余款4.7514万元由潘�从伙同胜景村原支部书记吕某、计生专干杨某及村文书沈某（三人均另处）予以侵吞。案发后，被告人潘孝从退缴了其所获赃款。
上述事实，有以下经庭审举证、质证，本院采信的证据证实：
1．书证
（1）情况说明、立案决定书
（2）扣押决定书及扣押清单、缴款书
（3）宜财发[2008]29号文件、珙水发〔2012〕59号文件
（4）宜发改发〔2014〕185号文件、宜水函〔2014〕177号文件
（5）珙县人民政府办公室会议纪要、珙县2014年中央预算内农村饮水安全工程实施方案（分散工程部分）、各乡镇规划汇总表及明细表
（6）珙水〔2014〕127号文件及附件
（7）洛委发〔2014〕51号文件及附件
（8）珙县洛表镇胜景村2014年农村饮水安全项目申报资料，含承诺书、项目实施领导小组及理财小组、质量监督小组成员名单、“一事一议”决议及记录、联户供水工程统计表等
（9）珙县2014年农村饮水安全项目分散工程登记卡、洛表镇胜景村2014农村安全饮水工程分散供水汇总
（10）洛表镇胜景村2014年安全饮水工程款领款单、付款凭据账单、进账单、记账凭证
（11）珙县水务局说明
（12）提取笔录及附件
（13）洛表镇胜景村水池复查情况
（14）洛表镇胜景村分散供水工程蓄水池施工承包合同
（15）户籍信息
（16）干部履历表等、洛委发〔2015〕16号文件、珙县洛表镇社会事务办公室证明、洛表镇人民政府情况说明
2．证人证言
（1）杨某的证言
（2）敖某的证言
（3）谢某的证言
（4）蔡某证言
（5）王某的证言
（6）汪某的证言
（7）汪某1的证言
（8）�某的证言
（9）何某的证言
（10）李某的证言
（11）游某的证言
（12）杨某1的证言
（13）吕某的证言
（14）杨某的证言
（15）沈某的证言
3．被告人潘孝从的供述
本案事实清楚，证据相互印证，足以认定。
本院认为，被告人潘孝从身为协助政府从事行政管理工作的基层组织人员，利用职务之便，伙同他人侵吞国家专项资金47514元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条及第三百八十三条第�款（一）项，构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立。依照《最高人民法院最高人民检察〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条的规定，对被告人潘孝从应在三年以下有期徒刑或者拘役量刑，并处罚金。被告人潘孝从在公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退缴了全部赃款，在审理过程中自愿认罪服法，可以从轻处罚，并可宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人潘孝从犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币壹拾万元（已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人潘孝从伙同他人违法所得的赃款肆万柒仟伍佰壹拾肆元予以没收，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张云峰
人民陪审员 熊文菊
人民陪审员 肖元忠
二〇一七年十月十六日
书 记 员 宗 正
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑�假释。
第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
两高《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……