山东省广饶县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0523民初4313号
原告（反诉被告）：东营市花官建筑工程有限责任公司。住所地：广饶县花官镇政府驻地，统一社会信用代码：9137052375086246XT。
法定代表人：刘少斌，该公司总经理。
委托诉讼代理人：李杰，山东恒岳律师事务所律师。
委托诉讼代理人：秦德镇，山东恒岳律师事务所律师。
被告（反诉原告）：广饶县花官镇人民政府。住所地：广饶县花官镇政府驻地。
法定代表人：王海青，该镇镇长。
委托诉讼代理人：张爱国，山东良远律师事务所律师。
委托诉讼代理人：成君，山东良远律师事务所律师。
原告（反诉被告）东营市花官建筑工程有限责任公司（下称花官建筑公司）与被告（反诉原告）广饶县花官镇人民政府（下称花官镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年10月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）花官建筑公司法定代表人刘少斌（第三次）及委托诉讼代理人李杰（第一、二、三次）、秦德镇（第三、四次）、被告（反诉原告）花官镇政府的委托诉讼代理人张爱国（第一、三、四次）、成君（第二次）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告花官建筑公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告支付工程款915,222.33元、支付违约金280,039.10元（其中以80,917.49元为计算本金，自2014年12月31日起至2017年10月26日止，按中国人民银行同期贷款基准利率两倍计算为24,394.38元；分别以586,185.13元、248,119.71元为计算本金，分别自2013年12月31日、2014年1月11日起，按中国人民银行同期贷款基准利率的两倍，计算至2017年10月26日止计算为255,644.72元），共计1,195,261.43元；并承担自起诉之日起至人民法院生效判决所确定的履行之日止，以915,222.33元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率两倍计算逾期付款违约金；2、本案诉讼费用全部由被告承担。
事实与理由：2010年11月7日，原、被告签订《花官镇中心小学厕所工程改造施工合同》一份，合同约定：原告采取包工包料方式对花官镇中心小学厕所工程改造进行施工，合同价款445,000元.合同签订后，原告依约于2012年10月份竣工并经被告验收合格。经广饶县财政局委托东营创立德工程造价咨询有限公司进行结算评审，该咨询公司于2012年3月14日作出【2012】第100号评审报告，审定工程总价款为445,000元。
原、被告于2012年5月1日签订《花官镇中心社区综合服务楼工程施工合同》一份，约定原告采取包工包料方式对花官镇中心社区综合服务楼工程进行承包施工，合同价款4,959,146元。原告依约于2012年10月份竣工并经被告验收合格。经被告委托东营大丰工程造价咨询有限公司进行结算评审，该咨询公司于2014年1月6日作出东营大丰基字【2014】第004号评审报告，审定该工程总价款为5,861,851.34元。
因被告资金原因无法依约履行支付上述工程款义务，原、被告于2013年4月1日签订《推迟工程款支付协议》一份，协议对被告付款期限和违约责任作出了明确约定，但被告并未按该协议约定付款，构成违约。为维护原告的合法权益现诉至法院。
被告花官镇政府辩称：1、原告起诉不属实，没有依据，且对被告支付的工程款进行了部分隐瞒；2、涉案学校和中心社区综合服务楼存在墙体、地面裂纹情况等不合格情况，原告没有进行整改和采取补救措施；3、原告起诉缺乏依据，本案未达到约定付款的条件；4、原告要求违约金、利息无事实和法律依据，双方在合同履行过程中特别是在原告上次起诉并撤诉的过程中，双方已经达成只进行工程款项目的交付和结算，没有违约金及利息的交付和计算。因为涉案教学设施和中心社区综合服务楼是社会公益性设施，非盈利性设施，其安全性涉及到公共利益，被告依法提起反诉，提交反诉状两份并申请对涉案工程质量合格情况进行司法鉴定。
反诉原告花官镇政府向本院提出反诉请求：1、反诉被告花官建筑公司赔偿反诉原告工程维修费100,000元，损失100,000元（具体数额待司法鉴定后再变更反诉请求）；2、反诉费用由反诉被告承担。
事实和理由：2010年至2012年期间，反诉原、告签订《花官镇中心小学综合教学楼施工合同》、《花官镇中心小学厕所工程改造施工合同》、《花官镇中心小学配套工程施工合同》、《花官镇中心社区综合服务楼工程施工合同》。反诉被告等对上述工程进行了施工。反诉原告发现上述工程存在很多质量问题，多处墙体、地面、主体结构基础等严重不合格，属严重的安全和质量问题，并危及公共安全。经反诉原告多次要求，反诉被告等没有进行维修、修复等措施，给反诉原告造成了很大的损失。现反诉被告要求反诉原告支付工程款，反诉原告依法提起反诉，请依法支持反诉原告的反诉请求。
反诉被告花官建筑公司针对反诉原告花官镇政府的反诉请求辩称：1、反诉原、告于2013年4月1日签订《推迟工程款支付协议》以及反诉被告于2017年3月22日起诉反诉原告时，反诉原告从未提出工程质量存在问题，反诉被告也从未收到过反诉原告关于多次进行维修、修复的要求，请反诉原告举证说明，何时通过何种方式向反诉被告提出过工程质量问题以及进行维修、修复的要求；2、根据双方签订的两份建筑施工合同，涉案工程早已过了质保期；3、反诉原告提起反诉并申请司法鉴定系故意拖延时间，恶意诉讼。综上，反诉原告的反诉请求无事实和法律依据，应予以驳回。
原告花官建筑公司为支持其诉讼请求，向本院提交证据并由被告花官镇政府发表质证意见如下：
1、《花官镇中心小学厕所工程改造施工合同》一份，发包方（甲方）为被告，承包方（乙方）为原告，拟证明，2010年11月7日，原、被告签订《花官镇中心小学厕所工程改造施工合同》，合同约定，由原告采取包工包料方式承包被告发包的花官镇中心小学厕所改造工程。
经质证，被告对该证据的真实性无异议，但认为原告的施工存在严重质量问题，被告要求原告进行整改，原告始终未采取补救措施，该工程涉及学校及学生安全，属公共设施，质量问题不容忽视，原告应对该工程的质量问题负责。
本院认为，被告对该证据的真实性无异议，本院对该证据予以采信。
2、《广饶县花官镇中心小学学生厕所改造工程基本建设工程结算评审报告》（东创立德审字【2012】第100号）一份，拟证明，经广饶县财政局委托东营创立德工程造价咨询有限公司于2012年3月14日就广饶县花官镇中心小学学生厕所改造工程进行结算评审，并于2012年11月5日作出东创立德审字【2012】第100号结算评审报告，证明上述合同签订后，原告依约进行了施工，工程经竣工验收合格，审定工程总价款为445,000元。
经质证，被告对该证据的真实性及证明目的均不认可，认为被告的印章是否真实代理人不清楚，签字人并非是被告的法定代表人，不能代表被告的意思表示，而且该证据并不能证明该工程经竣工验收合格，该工程实际上存在严重质量问题，被告申请对质量问题进行司法鉴定。
本院认为，该证据系有资质的造价咨询公司对原告提交的1号证据所列涉案工程所作出的评审报告，该证据客观真实，本院对该证据予以采信.
3、《花官镇中心社区综合服务楼工程施工合同》一份，发包方（甲方）为被告，承包方（乙方）为原告，拟证明，2012年5月1日，原、被告签订《花官镇中心社区综合服务楼工程施工合同》，合同约定，由原告采取包工包料方式承包被告发包的花官镇中心社区综合服务楼工程。甩项为：内墙乳胶漆；卫生间隔断；大理石洗面台；窗台板；栏杆扶手；所有门窗；幕墙；外墙乳胶漆；一层窗铝合金防盗栅栏；聚苯板外墙保温。
经质证，被告认为该证据中没有其印章及法定代表人的签字，对该证据的真实性代理人无法确定，需庭后与当事人核实。原告的施工存在严重质量问题，被告要求原告进行整改，原告始终未采取补救措施，该工程涉及民生安全，属公共设施，质量问题不容忽视，原告应对该涉案工程的质量问题负责。
本院认为，被告对该证据提出异议，本院将结合本案其他证据对该证据的效力综合作出认定。
4、《基本建设工程结算评审报告》（东营大丰基字【2014】第004号）一份，拟证明，被告委托东营大丰工程造价咨询有限公司对花官镇中心社区综合服务楼工程进行结算评审，该咨询公司于2014年1月6日作出东营大丰基字【2014】第004号评审报告。证明该工程自2012年4月份开工至2012年10月份竣工，被告组织验收质量合格。审定工程总价款为5,861,851.34元。
经质证，被告对该证据的真实性及证明目的均不认可，认为该证据中建设单位并非是被告的印章，签字人是谁代理人不清楚，签字人不是被告的法定代表人，不能代表被告的意思表示，而且该证据并不能证明该工程经竣工验收合格，该工程实际上存在严重质量问题，被告申请对质量问题进行司法鉴定。
原告针对被告的质证意见补充说明一点，建设单位印章为广饶县花官镇工程项目监督管理专用章，具有法律效力。
本院认为，该证据系有资质的工程造价咨询公司对原告提交的3号证据所列工程所作出的评审报告，该证据客观真实，本院对该证据予以采信。本院对原告提交3号证据的效力予以认定。
5、《推迟工程款支付协议》一份。拟证明，因被告未向原告足额支付工程款，双方重新就付款方式进行了约定，并且约定了逾期付款违约金按相当于银行同期贷款利率的两倍予以计算。
经质证，被告对该证据有异议，认为：1、该证据涉及到《花官镇中心小学综合楼施工合同》、《花官镇中心小学厕所工程改造施工合同》、《花官镇中心小学配套工程施工合同》、《花官镇中心社区综合服务楼施工合同》四个工程；2、该协议签订后被告支付了多笔工程款，双方的实际付款、收款行为，证实双方已经否定了该协议的内容；3、涉案工程均是社会公益设施，相关款项系财政专款专用，违约金的约定有可能会导致相关方面财政支出的紧缩，损害社会公共利益，依法无效。该协议第八条约定：经签字盖章生效，但该协议没有被告法定代表人签字，协议上的签字人不能代表被告，对此原告是明知的，该协议不能成立；4、该协议第一条第2项：关于审计结算完成后付款的约定。因该工程没有合法的审计结果，不符合付款条件；5、若法庭最终认可该协议，违约金过高应予以降低。
本院认为，被告对该证据的真实性有异议，经审查，该证据加盖有被告的公章，客观真实，且与原告提交的3、4号证据相印证，本院对该证据予以采信。
6、《教学楼、配套及厕所工程拨付款明细》一份，拟证明，被告未按照《推迟工程款支付协议》的约定向原告支付工程款项，违反了应于2014年12月31日前向原告支付862,179.33元的约定。该工程的工程款现在余额为80,917.49元，应以80,917.49元为计算本金，自2014年12月31日起按中国人民银行同期贷款基准利率的两倍计算逾期付款损失。
经质证，被告对该证据有异议，认为：1、该证据涉及花官镇中心小学综合教学楼、配套工程及厕所改造工程等多个工程；2、该证据仅是原告单方制作，没有被告的认可，不能实现原告的证明目的，具体工程款支付情况应以双方共同对账结果为依据；3、双方的付款、收款行为已经证实否定了《推迟工程款支付协议》内容，原告要求支付违约金无事实和法律依据。
本院认为，该证据客观真实，系被告的拨款情况，被告如有异议，应当负举证责任，在被告举证不能的情况下，本院对该证据予以采信。
7、《中心社区综合服务楼工程拨付款明细》一份。拟证明，被告未按照《推迟工程款支付协议》的约定支付工程款项，违反了该协议第一条第2、3款的约定，应按该协议约定支付违约金。
经质证，被告对该证据有异议，认为：1、该证据仅是原告单方制作，没有被告的认可，不能实现原告的证明目的，具体工程款支付情况应以双方共同对账结果为依据；2、双方付款、收款行为已经证实否定了《推迟工程款支付协议》的内容，原告要求支付违约金没有事实和法律依据。
本院认为，该证据客观真实，系被告的拨款情况，被告如有异议，应负有举证责任，在被告举证不能的情况下，本院对该证据予以采信。
被告花官镇政府针对原告的本诉未向本院提交证据。
反诉原告花官镇政府为支持其反诉主张，向本院提交证据并由反诉被告花官建筑公司发表质证意见如下：
1、照片一组，其中花官镇中心社区综合服务楼工程照片十五张、花官镇中心小学厕所照片四张、花官镇中心小学北侧楼房照片十三张、花官镇中心小学路面照片三张，拟证明，原告施工的上述工程存在墙体、地面等主体结构上的严重质量问题，存在重大安全隐患，多次要求反诉被告进行修复，但始终未进行整改、补救。
经质证，反诉被告对该组证据的真实性不予认可，认为该组照片作为证据应当载明拍摄时间、地点并提供原始载体，反诉状中明确表示是针对花官镇中心小学厕所工程改造施工合同以及花官镇中心社区综合服务楼工程施工合同提出反诉，该证据中中心小学北侧楼房、中心小学路面均与本案无关，且款项早已结清。中心社区综合服务楼第3、4、5、6、9、11、12张照片所示楼房部位均是综合服务楼施工合同的甩项范围，对此提出反诉没有依据。综合服务楼第1、2、7、8、10张照片所示楼房部位均已过了质保期。中心小学厕所工程已过质保期。反诉原、被告于2013年4月1日签订《推迟工程款支付协议》以及反诉被告于2017年3月22日起诉反诉原告时，反诉原告从未提出工程质量存在问题，反诉被告也从未收到过进行维修、修复的要求，请反诉原告举证说明，何时通过何种方式向反诉被告提出过工程质量问题以及进行维修、修复的要求。
本院认为，该组证据不足以实现反诉原告的证明目的，故本院对该组证据不予采信。
2、（2017）鲁0523民初1247号民事裁定书一份，拟证明，2017年3月份，反诉被告曾经起诉反诉原告，双方庭下曾达成口头调解意见，反诉被告予以撤诉，证实双方的实际行为否定了《推迟工程款支付协议》的内容，且反诉被告撤诉后，反诉原告又支付了100,000元工程款。
经质证，反诉被告对该证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为当时是基于对反诉原告作为政府部门的信任而撤诉，但是反诉原告没有按时履行当时承诺的付款义务，反诉被告也从未放弃追索违约金。该证据恰恰能够证明反诉原告从未就工程质量问题提出过意见及要求，本案中提起反诉及司法鉴定系故意拖延时间，恶意诉讼。请法庭予以查明，依法驳回其反诉请求。
本院认为，该证据系本院作出的生效法律文书，本院对该证据予以采信。
3、收据三份，拟证明，2017年9月18日，反诉原告支付反诉被告中心社区综合楼工程款100,000元，2018年2月13日支付中心社区综合楼工程款83,430.48元，2018年2月13日支付中心小学厕所工程款8,091.74元。至今全部工程项目尚欠反诉被告723,700.10元。
经质证，反诉被告对该组证据的真实性无异议。对2017年9月18日支付的100,000元，反诉被告在本案在起诉时，因该笔款项已经支付，在起诉时已从利息中优先扣除，起诉的数额是扣除这100,000元之后的。对2018年2月13日的两笔付款，反诉被告认为，因为双方协议约定逾期付款的违约金，这两笔款项应该先于本金从逾期付款违约金中抵充。
本院认为，反诉被告对该组证据的真实性无异议，该组证据能够证明反诉原告支付部分工程款的情况，本院对该组证据予以采信。
经审理本院认定法律事实如下：2010年11月7日，原、被告签订了《花官镇中心小学厕所工程改造施工合同》一份，合同约定：工程名称：花官镇中心小学厕所工程改造。工程地点：花官镇中心小学院内。工程内容：施工图纸内的土建安装工程。工程承包范围：包工包料。开工日期：2010年11月11日，竣工日期：2010年12月10日。质量保修期：土建为一年，电气管线、上下水管线安装工程为两年。室内外上下水和小区道路等市政公用工程为一年。工程包修期一年，保修期满后无质量问题返还全部保修金。合同签订后，原告依约施工竣工，并经被告验收质量合格。后经广饶县财政局委托东营创立德工程造价咨询有限公司进行结算评审，该咨询公司于2012年3月14日作出【2012】第100号评审报告，审定工程总价款为445,000元。
原、被告于2012年5月1日签订了《花官镇中心社区综合服务楼工程施工合同》一份，合同约定工程名称：花官镇中心社区综合服务楼。工程地点：花官镇政府驻地。工程内容：除甩项外施工蓝图内的全部工程量。工程承包范围：包工包料。开工时间：2012年4月6日，竣工日期：2012年10月5日。合同价款4,959,146元。原告施工竣工并经被告验收质量合格。经被告委托东营大丰工程造价咨询有限公司进行结算评审，该咨询公司于2014年1月6日作出东营大丰基字【2014】第004号评审报告，审定该工程总价款为5,861,851.34元。
另查明，原、被告于2010年7月25日签订了《花官镇中心小学综合教学楼施工合同》。于2011年8月31日签订了《花官镇中心小学配套工程施工合同》，原告均依约完成施工竣工，并交付使用。
原、被告双方于2013年4月1日签订了《推迟工程款支付协议》一份，协议约定：
《花官镇中心小学综合教学楼施工合同》、《花官镇中心小学厕所工程改造施工合同》、《花官镇中心小学配套工程施工合同》，乙方（被告）应支付甲方（原告）工程欠款3,262,179.33元（双方以核对账面值为准）。
《花官镇中心社区综合服务楼工程施工合同》甲方应支付给乙方工程预付款3,960,000元（合同价款4,950,000元的80%），已支付3,420,000元，未支付工程预付款540,000元。
上述条款及工程款暂因甲方资金原因无法按合同条款履行，现达成以下协议：
一、1、甲方在2012年5月31日前支付给乙方花官中心社区综合服务楼工程款500,000元；
2、双方对花官中心社区综合服务楼工程结算进行审计，等审计结算完成后5日内，按合同约定甲方支付乙方工程审计额的90%；
3、剩余10%工程款在2013年12月31日前甲方一次性支付给乙方。
二、1、甲方于2013年8月31日前支付给乙方花官镇中心小学综合教学楼、配套、厕所工程欠款800,000元；
2、甲方于2013年12月31日前支付给乙方花官镇中心小学综合教学楼、配套、厕所工程欠款900,000元；
3、花官镇中心小学综合教学楼、配套、厕所工程剩余欠款甲方分别于2014年8月31日前支付给乙方700,000元；2014年12月31日前支付给乙方862,179.33元；
协议约定违约责任：无论何种原因，若一方违约无法履行本协议涉及的内容，违约方向对方支付相当于银行同期贷款利率两倍利息（违约金额乘以两倍银行贷款利率）的违约金，并承担由此造成的全部经济损失和民事责任。
另查明，原告曾于2017年3月22日诉至本院，要求花官镇政府支付剩余工程款915,222.33元及双倍同期银行贷款利息的违约金。后原告又于2017年4月21日撤回起诉。原告该案件撤诉后，花官镇政府于2017年9月18日向原告付款100,000元。收据中注明系中心综合楼工程款。
原告又于2017年10月6日诉至本院。庭审中被告作为反诉原告提出反诉，并于2017年11月20日提出司法鉴定申请，要求对涉案工程的质量进行鉴定。原告（反诉被告）对此提出异议，经审查，反诉原告（被告）的鉴定申请不符合法律规定，本院未予准许。
本案审理过程中，被告于2018年2月13日向原告付款8,091.74元，注明系中心楼厕所款。同日又向原告付款83,430.48元，注明系花官中社区综合楼建设款。
经庭审查明，花官镇社区综合服务楼总工程款剩余未付工程款834,304.84元，教学楼、配套及厕所工程剩余工程款80,917.49元，两项相加为915,222.33元。原告自第一次撤诉后，被告至今陆续支付了部分款项，现在剩余未付工程款为723,700.11元。
庭审中，原告对其诉讼请求中的违约金主张进行了明确：为了便于计算，原告将违约金的计算方式更改为：协议约定被告应当于2013年12月31日前支付综合楼总价款10%计算为586,185.13元，以该款项为基数，自2013年12月31日起至2017年10月26日止，按银行同期贷款利率两倍计算。以余款329,037.20元为基数，自2014年12月31日起至2017年10月26日止，按中国人民银行同期贷款基准利率的两倍予以计算。2017年10月27日后的逾期付款违约金，仍按中国人民银行同期贷款基准利率的两倍予以计算至付清之日止。
被告则不同意上述逾期付款违约金的计算方式，认为被告不应当承担任何逾期付款违约金，如果法院判决支持，因涉案工程是学校等社会公益事业，付款方式是县教委等相关部门转交给被告，没有专项资金，违约金也应当按同期贷款基准利率予以计算，而不应该两倍，本案不属于单纯商业经营交易，被告履行的是一种社会职责，请法庭予以充分考虑。
本院归纳本案争议焦点为，原告主张的违约金损失是否应予以支持，如果支持，如何计算。
本院认为，原、被告在2013年4月1日签订的《推迟工程款支付协议》中对违约金的计算方式进行了明确。并且约定无论何种原因，如一方违约，对方将承担违约责任。故原告要求被告承担违约金的诉讼请求符合合同约定及法律规定。庭审中，被告认为违约金过高应予以调整。经审查，原、被告约定的违约金计算方式按中国人民银行同期贷款基准利率的两倍予以计算，结合本案实际及被告的实际情况，本院酌情将违约金标准调整为中国人民银行同期贷款基准利率的1.3倍。
《推迟工程款支付协议》约定：2、双方对花官中心社区综合服务楼工程结算进行审计，等审计结算完成后5日内，按合同约定甲方支付乙方工程审计额的90%；3、剩余10%工程款在2013年12月31日前甲方一次性支付给乙方。而综合服务楼工程作出审计的时间是2014年1月6日。本院确定被告逾期付款违约金的起算时间应统一为2014年12月31日次日为宜，即2015年1月1日。
结合还款协议约定的还款节点及还款时间，结合综合服务楼的审计时间，结合被告的还款情况，本院综合确定逾期付款违约金计算方式如下：
1、以915,222.33元基数，自2015年1月1日起至2017年9月17日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算为132,599.19元：
3、以815.222.33元为基数，自2017年9月18日起至2018年2月12日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算为15,815.31元：
4、以723.700.11元为基数，自2018年2月13日起至2018年5月14日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算为8,872.36元。
以上计算157,286.86元，乘以1.3倍计算为204,472.92元。
5、后续违约金以723,700.11元为基数，自2018年5月15日起至欠款付清之日止，仍按中国人民银行同期同类贷款基准利率的1.3倍予以计算。
本院认为，被告欠原告剩余工程款款723,700.11元的事实清楚，证据充分且双方均无异议，故原告要求被告支付723,700.11元工程款的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。原告当庭对剩余工程款本金的数额予以确认，视为对其诉讼请求的变更，本院予以确认。庭审中，原告要求被告支付逾期付款违约金的诉讼请求，本院对合理部分予以支持。经计算，至本案判决之日即2018年5月14日止，被告欠原告逾期付款违约金计款204,472.92元。以后违约金应自2018年5月15日起至欠款付清之日止，仍按中国人民银行同期同类贷款基准利率的1.3倍予以计算。对原告多主张部分逾期付款违约金不予支持。反诉原告（被告）提出的鉴定申请因本院未予准许，故反诉原告的反诉请求依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第一百三十一条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
一、被告广饶县花官镇人民政府于本判决生效后十日内支付原告东营市花官建筑工程有限责任公司工程款723,700.11元、至2018年5月14日止的逾期付款违约金204,472.92元及后续相应违约金（以723,700.11元为基数，自2018年5月15日起至欠款付清之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率的1.3倍予以计算）；
二、驳回原告东营市花官建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求；
三、驳回反诉原告广饶县花官镇人民政府的反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费15,557元，减半收取计7,778.50元，由被告广饶县花官镇人民政府负担，该项费用原告立案时已经预交，被告在支付案款时一并向原告支付。反诉费用2,150元，减半收取计1,075元，由反诉原告广饶县花官镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。
审判员 李秀堂
二〇一八年五月十四日
书记员 延 旭
附：本判决书适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。
经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的解释（二）》
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度、以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量。
当事人约定损失超过百分之三十的，一般可以认定为合同第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。