福建省龙海市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0681刑初823号
公诉机关龙海市人民检察院。
被告人高锡三，男，1961年6月1日出生于漳州台商投资区，汉族，高中文化，农民，住福建省漳州台商投资区。因涉嫌犯行贿罪，于2016年9月9日被取保候审。经本院决定，于2016年12月21日被逮捕。
龙海市人民检察院以龙检诉刑诉（2016）738号起诉书指控被告人高锡三犯行贿罪，于2016年10月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。龙海市人民检察院指派检察员刘慧瑛、代理检察员林文森出庭支持公诉，被告人高锡三到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2015年10月间，被告人高锡三在国道324线道路改造项目（角美段）征迁过程中，为了让其抢建的本不该补偿的房屋、钢结构棚、冷冻库及三相电缆能按照正常的补偿标准获得补偿，在该项征迁组带队负责人施某（另案处理）以借钱的名义向其索取财物的情况下，主动送施某现金人民币30000元，并利用施某负责对国道324线道路改造项目征迁的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记以及补偿结果的审核复核的职便，从中骗取郭建征迁补偿款合计人民币339630元。
案发后，被告人高锡三于2016年8月6日主动向龙海市检察院投案。
针对以上指控，公诉机关提供的证据有书证、证人证言、被告人的供述和辩解等。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款的规定，以行贿罪追究被告人高锡三的刑事责任。公诉意见中，公诉人认定被告人高锡三是自首，可以从轻处罚。
被告人高锡三对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，2014年12月间,被告人高锡三在知道其家的房屋即将被征迁时,为了骗取补偿款，在其家围墙内的埕地上抢建一间冷冻库、一间24平方米的房屋、280多米的三相电缆，2015年2月间,又在其家屋顶上搭建钢结构棚。
2015年10月间，被告人高锡三在国道324线道路改造项目（角美段）征迁过程中，为了让其抢建的本不该补偿的冷冻库、房屋、三相电缆及屋顶钢结构棚能按照正常的补偿标准甚至提高一些获得补偿，向该项征迁组带队负责人施某（另案处理）说情，当天晚上，在施某以借钱的名义向其索取财物的情况下，被告人高锡三在角美镇吴宅村九冬社324国道边玉坂路口，主动送施某现金人民币30000元。后被告人高锡三利用施某负责对国道324线道路改造项目征迁的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记以及补偿结果的审核复核的职便，从中骗取抢建的冷冻库征迁补偿款73800元、房屋征迁补偿款108720元、三相电缆线征迁补偿款76946元及屋顶钢结构棚征迁补偿款80164元，合计人民币339630元。2016年8月6日，被告人高锡三主动向龙海市人民检察院投案。
以上事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据予以证明：
1、证人施某的证言，证实其是漳州台商投资区角美镇人民政府科员,2014年底至今被安排参与国道324线角美路段道路改造工程项目征迁工作。该项目有成立指挥部,其也是指挥部成员之一。指挥部下设四个征迁小组,其是吴宅村片区征迁小组的负责人,其主要负责吴宅村的整个征迁工作,带队到征迁现场对征迁房屋以及地上附属物进行实地丈量测算、清点,并将清点结果进行登记,再根据补偿标准进行核算,制作安置补偿表,其负责九冬社征迁结果的审核复核工作,最终将其审核通过的征迁结果交由区建设局局长曾小明签名确认。因为曾小明对其比较信任,所以通常征迁补偿结果都是其在把关,曾小明最后才签名而已。房屋征迁时，还必须制作一份房屋征收补偿安置协议书,先让被征收人在协议上签名之后,再由角美镇镇长陈溪南以及区建设局局长曾小明审核签名确认,从而达成安置补偿协议。另外,其还要负责协调解决吴宅村九冬社征迁过程中出现的矛盾纠纷。对于征迁过程中发现的抢建的房屋等是不能得到补偿的,政府出台的土地房屋安置文件规定:2012年7月之后抢建的建筑物一律不得安置,是骗取政府赔偿款的违法行为。2015年10月左右，因“324国道改造扩建工程项目”高锡三家的房屋以及地上附属物被政府征迁，其带队到现场清点、丈量，过后征迁组根据丈量清点结果制作补偿表，补偿表作出来之后，其通知高锡三到九冬社临时指挥部确认补偿结果。2015年10月间的一天，高锡三到指挥部找其协商征迁补偿的事情，要求其照顾一下他，帮他在补偿价格上提高一些或者数量上多加一些，他在他家的埕上抢建的24平方米左右的房屋、屋顶的钢棚、冷冻库及里面抢装的三相电缆也按正常标准给他赔偿，到时他会对其感谢的。其知道是抢建的，也答应说会尽量帮忙。当天晚上，其打电话给他，说其最近手头紧，需要3万元急用，问他能否先借3万元给他。他说可以，但要准备一下。过了一会，他打电话给其，约其在吴宅村九冬社324国道边玉坂路口见面。于是其就自己开车过去，他就将一个红色塑料袋拿给其，说是送给其的,不用还了，并对其说让其尽量关照一下，其说好便离开了。其打开塑料袋一看，里面装有现金人民币3万元。过后,其就帮他制作补偿表，对他家抢建的房屋、钢结构棚、冷冻库、连同配套的三相电缆予以征迁补偿，冷冻库补偿了73800元,钢结构棚在原来补偿标准的基础上每平方米提高100元、补偿计80164元,三相电缆在核定时给予多加200米、补偿计76946元,抢建的小房屋连同装修部分补偿了108720元,总的帮他骗取征迁补偿款合计339630元。
2、证人郭某的证言，证实2015年2月间，高锡三雇请其在他家的屋顶安装了200多平方米的钢结构棚,其收了4万多元工本费，不知道他搭棚的用途。
3、证人高某1的证言，证实其有帮高锡三联系他人在他家安装了一个冷冻库，说要用来冻豆皮。
4、证人高某2（系高锡三儿子），证实其家有抢建一间冷冻库,搭建了配套的三相电缆设备,抢建了一间房屋,还搭建了钢结构棚,都是其父亲去联系的，其日常都在跑运输没有参与,征迁补偿的事都是他经手的。2015年10月间的一天晚上,父亲说急需用钱,要送钱给施某,是施某跟他索要的,为了让抢建的房屋等能顺利拿到补偿款,他才送给施某3万元。他们去签名确认时,施某说他将其家抢建的都按正常标准补偿了,总的多补了33万多元。
5、证人兰某的证言，证实2014年底的一天,高锡三说他建了一个冷冻库,向其买了300米左右的三相电缆。三相电是从其家接过去的,冷冻库应该没有使用,他们都没结算过电费。
6、证人曾某证言，证实2014年12月间,高某1说他邻居高锡三要建一个冷冻库,后其有安排工人帮他家安装了一个40多平方米的冷冻库。2015年年底,高锡三说他家要征迁,让其帮他回收冻库的制冷设备。
7、发破案及归案过程、中共漳州市纪委台商投资区工作委员会出具的证明，证实本案的的案发过程；2016年8月6日，龙海市检察院反贪局工作人员到漳州台商投资区纪工委，后纪工委领导电话通知高锡三称反贪局工作人员要找其调查,让其到纪工委办公室,后高锡三主动到纪工委找反贪局工作人员配合调查。
8、漳州台商投资区国道324线角美段改造项目征地地上附着物结算表、集体土地房屋征收补偿安置核定表，证实高锡三因国道324线角美段改造项目被征迁土地时，均要经过施某审核、结算。
9、漳州市发展和改革委员会关于国道324线角美路段道路改造工程项目可行性研究报告调整投资事项的批复、工程施工许可申请书，证实该项目属于经漳州市发展和改革委员会研究后同意投资的项目，2015年4月7日，经漳州台商投资区建设局同意办理施工许可。
10、中共漳州市委台商投资区工作委员会、漳州台商投资区管理委员会关于成立“大干6个月奋力冲刺全年目标任务”总指挥部暨一办三组六个片区指挥部的通知、干部任免审批表、情况说明，证实施某为漳州台商投资区角美镇人民政府科员，系国道324线角美段道路改造工程指挥部成员，受指挥部指派负责吴宅村九冬片区该项目的征迁工作。
11、漳州台商投资区土地与房屋征收补偿安置实施方案，证实漳州台商投资区所规定的在相关项目征迁、征收过程中的补偿安置标准，其中住宅房超过120平方米的部分、货币补偿标准为每平方米3900元。
12、漳州台商投资区国道324线角美段改造项目住宅房屋征收补偿安置协议书、漳台区国道324线角美段（吴宅村）道路改造项目集体土地房屋征收补偿安置核定表，证实高锡三抢建的24平方米房屋的征迁补偿款为93600元（24平方米×3900元/平方米），其建筑室内二次装修补偿款是15120元[24平方米×（二档）700元/平方米×（三等）90%]，合计108720元。
13、角美镇国道324线道路改造（吴宅村路段）征地地上附着物结算表、漳台区国道324线改造附属物补偿登记表、集体土地建设用地使用证、户口本，证实高锡三抢建的地上附着物补偿情况，具体为三相电缆76946元（487米×158元/米），冷冻库73800元（147.6立方米×500元/立方米），屋顶钢结构棚80164元（229.04平方米×350元/平方米）。
14、角美镇国道324线道路改造（吴宅村路段）征地地上附着物拆迁补偿领款表，证实2016年2月4日，高锡三通过其儿子高某2领取地上房屋及附着物拆迁补偿款479193.72元，其中包含骗取的补偿款339630元。
15、漳州市关于开展“两违”综合治理专项行动的实施意见等相关材料，证实漳州市及漳州台商投资区开展“两违”综合治理专项行动的情况。
16、被告人高锡三的户籍证明、违法犯罪前科劣迹证明，证实被告人高锡三的出生日期等身份基本情况，及无违法犯罪前科劣迹。
17、被告人高锡三的供述，供称2014年12月间,其听说其家的房屋即将被征迁,其就想在围墙内的埕地上抢建一间冷冻库,用来骗取补偿款。后其请荣坤来做了泥水,又让高某1帮忙联系商家来安装冷冻设备。抢建完冷冻库后,其又在冷冻库旁边叫荣坤来抢建了一个24平方米的房屋。2014年12月间,其又抢建了一套三相电缆280多米,材料则是让兰某帮忙买的。2015年2月间,其又让郭某买材料并在其家屋顶搭建钢结构棚。2015年10月,其家的房屋被征迁,是施某带队到现场清点、丈量。2015年10间的一天,其到指挥部找施某,其问他能否在征迁补偿时照顾一下,帮忙其在家埕地上抢建的房屋、冷冻库(里面抢建电缆设备)及屋顶的钢棚在补偿标准上提高一些或者补偿数量多做一点,他同意了。当天晚上，施某打电话说他最近手头紧,需要3万元急用,问其能否先借3万元给他。其知道施某是以借款为名向其要钱的,一会儿,其凑齐了3万元现金,拿到324国道边的玉坂路口。当时施某是自己开车过来的，其就将3万元（均为百元面额，每扎100张，共3扎，用一红色塑料袋包着）拿给施某，并对施某说征迁赔补的事让他尽量关照一下，施某说好便离开了。后来,施某对其在抢建的房屋、冷冻库电缆设备及屋顶的钢结构棚在计算补偿时有给予帮助,屋顶的钢结构棚在原来补偿标准的基础上每平方米提高100元,核定三相电缆长度时多算了200米。钢结构棚补偿8万多元，三相电缆补偿了7万多元,冷冻库补偿了7万多元,小房屋连同装修部分补偿了10万多元,这些多补的33万多元都是施某帮其骗取的补偿款。施某其实是以借钱的名义向其要钱的，其和他之前不认识，跟他之间也没有经济往来。其为了得到他的帮助，能顺利骗取补偿款，才会送钱给他。2016年8月6日，其接到纪工委的电话通知后,主动到纪工委找检察院工作人员配合调查。
本院认为，被告人高锡三为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，共计30000元，其行为已构成行贿罪，公诉机关指控罪名成立。案发后，被告人高锡三能主动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。被告人的违法所得应予追缴。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十、第六十七条第一款、第六十四条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条的规定，判决如下：
一、被告人高锡三犯行贿罪，判处有期徒刑九个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月21日起至2017年9月20日止。）
二、继续追缴被告人高锡三的违法所得339630元，退还给龙海市角美镇人民政府。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 ＸＸ源
人民陪审员 苏水根
人民陪审员 王志强
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 李昊蓝
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。