宁夏回族自治区贺兰县人民法院民 事 判 决 书(2016)宁0122民初116号原告闫尚明，男，汉族，宁夏回族自治区贺兰县人，住宁夏回族自治区贺兰县。被告闫尚云，男，汉族，宁夏回族自治区贺兰县人，住宁夏回族自治区贺兰县。原告闫尚明诉被告闫尚云农村土地承包纠纷一案，本院于2016年1月7日立案受理，依法由审判员闫生利适用简易程序于2016年2月29日公开开庭进行了审理。原告闫尚明、被告闫尚云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告在国家实行土地承包政策时，分得土地13.8亩，并签订一轮、二轮土地承包合同，后原告将土地交由被告代耕代种。2013年，贺兰县北环城路修建，占有集体土地，后村委会制定分配方案，每户分得土地补偿款每亩140元，被告将原告应得的补偿款私自领取，原告索要土地补偿款和粮食直补款时，被告拒绝返还，故提起诉讼，请求判令：被告返还原告土地直补款1932元，粮食直补款13400元，本案诉讼费由被告承担。原告为证明自己的主张向法庭提交了以下证据：一、红星村三社北组土地直补名单原件一份，欲证明闫尚明13.8亩土地，每亩140元土地补偿，合计1932元，由被告闫尚云领取的事实。被告闫尚云的质证意见为，无异议，此款我领取了。二、闫尚明在贺兰县潘昶农村信用社存折一张，欲证明闫尚明粮食直补款13400元由闫尚云代为领取的事实。被告闫尚云的质证意见为，不认可，有异议。被告闫尚云辩称，从1989年开始至2014年，我一直给闫尚明代耕、代种土地13.8亩，每年给闫尚明8袋小麦作为报酬，我还承担该土地的义务工、水费近8-9万元。他现在问我要粮食直补款和土地补偿款，必须将我支付的水费、义务工钱及200袋小麦还给我，我才能给他。被告闫尚云未提交证据。为查明本案事实，本院依职权调取了贺兰县金贵镇政府农经站闫尚明的农民补贴信息资金表9张，证明自2006年至2014年，贺兰县金贵镇政府共发给闫尚明粮食直补等补足款10140元。经组织原、被告双方质证，原、被告双方均无异议。经当庭举证、质证，本院认证如下：1、原告提交的红星村三社北组土地直补名单原件一份，能够证明，2013年贺兰县金贵镇红星村三社北组分配土地补偿款，按每亩140元补偿，闫尚明13.8亩土地，应分得土地补偿款1932元，由被告闫尚云领取的事实。原告提交的上述证据，经当庭质证，被告认可。该证据内容合法，形式要件具备，可以作为本案事实的依据，其证据效力本院予以采信。2、原告提交的闫尚明在贺兰县农村信用社潘昶信用社存折一张，能够证明贺兰县金贵镇政府将闫尚明13.8亩土地的粮食直补等补足款发放到闫尚明在贺兰县潘昶农村信用社开具的存折内，该款已由闫尚云领取的事实。原告提交的上述证据，经当庭质证，被告有异议。该证据内容合法，形式要件具备，可以作为本案事实的依据，其证据效力本院予以采信。本院依职权调取的贺兰县金贵镇政府农经站闫尚明的农民补贴信息资金表9张，证明自2006年至2014年，贺兰县金贵镇政府共发给闫尚明粮食直补等补足款10140元。经原、被告双方质证，均无异议。该证据内容合法，形式要件具备，可以作为本案事实的依据，其证据效力本院予以采信。根据本院确认的有效证据，可以认定以下事实。经审理查明，原告在国家实行土地承包政策时，分得土地13.8亩，并与贺兰县金贵镇红星村签订一轮、二轮土地承包合同。1989年原告全家迁到贺兰县城居住，将该13.8亩土地交由被告代耕代种，双方口头约定被告每年给付原告8袋小麦。2013年，贺兰县修建北环城路，占用贺兰县金贵镇红星村三社集体土地，红星村村委会制定分配方案，每户每亩分得土地补偿款140元，原告13.8亩土地应分土地补偿款1932元。被告将原告应得的补偿款私自领取。2006年开始，贺兰县政府对从事粮食种植生产的农民发放粮食补贴，自2006年至2014年，贺兰县金贵镇政府共发给闫尚明粮食直补等补足款10140元，该款发放到闫尚明在贺兰县潘昶农村信用社开具的一本通存折内，该款已由闫尚云逐年领取。2015年，原告将其承包的13.8亩土地收回自己耕种。原告因索要土地补偿款和粮食直补款时，被告拒绝返还，原告遂诉至本院，请求判如所请。本院认为，原告与贺兰县金贵镇红星村村民委员会签订了第一轮、第二轮农村土地承包合同，取得了贺兰县金贵镇红星村三社集体土地13.8亩土地承包经营权，该土地承包经营权受法律保护。目前对农村土地流转较为明确的法律主要是国家农业部下发的《农村土地承包经营权流转管理办法》，该办法第七条规定，农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。1989年，原告将该13.8亩土地交由被告代耕代种的行为，属土地承包经营权流转方式中的租赁行为，原告仍是该土地的承包经营主体。2006年开始，贺兰县政府对从事粮食种植生产的农民发放粮食补贴，原、被告双方未约定该土地的粮食补贴由谁领取，按照宁夏回族自治区财政厅、宁夏回族自治区农牧厅宁财（建）发（2014）190号文件：《关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的通知》第三条规定：为充分保护土地流转中二轮土地承包户主的利益，土地流转后仍用于种粮，土地流转协议中如无特殊约定，补贴原则上都应发给二轮土地承包户；如农民与土地流转受益方有约定的，按约定办理。原告要求被告返还粮食直补款13400元的诉讼请求，因自2006年至2014年，贺兰县金贵镇政府共发给闫尚明粮食直补等补足款为10140元，故本院支持被告向原告返还粮食直补等补足款10140元。原告诉请的要求被告返还土地直补款1932元，属因国家建设占用贺兰县金贵镇红星村三社集体土地，该村委会制定了分配方案，每户每亩分得土地补偿款140元，原告属贺兰县金贵镇红星村三社的集体经济组织成员，有权享受该土地补偿款，故原告的该项诉讼请求本院予以支持。被告辩称，自1989年至2014年，我承担了该土地的义务工、水费近8-9万元，原告问我要粮食直补款和土地补偿款，原告必须将我支付的水费、义务工钱及200代小麦还给我，我才能给原告的辩护理由，因无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《农村土地承包经营权流转管理办法》第七条规定判决如下：被告闫尚云返还原告闫尚明粮食直补等补足款10140元，土地补偿款1932元，合计12072元，于判决生效之日起十五日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费92元，由被告闫尚云承担82元，原告闫尚明承担10元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员  闫生利二〇一六年四月二十五日书记员  蔡嘉彬附本案相关法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，双方约定的权利和义务。承包经营的土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但以报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《农村土地承包经营权流转管理办法》第七条农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。