湖北省竹山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂竹山刑初字第00076号
公诉机关竹山县人民检察院。
被告人陈某，建设工程个体承包商。因涉嫌犯行贿罪于2015年7月1日经本院决定取保候审。
辩护人全文，湖北文润律师事务所律师。
竹山县人民检察院以竹检公诉刑诉（2015）90号起诉书指控被告人陈某犯行贿罪，于2015年6月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法由审判员范斌担任审判长，与审判员方治平（主审人）、章胜军组成合议庭，于2015年7月15日公开开庭进行了审理。竹山县人民检察院指派检察员薛胜洋出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人全文到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
竹山县人民检察院指控：被告人陈某2009年9月承建竹山县宝丰镇凤凰大道工程，为了快速结算工程款，陈某于2012年2月送给原宝丰镇党委书记徐某（己判刑）存有10万元人民币的银行卡；2009年年底送原宝丰镇干部冯某现金2000元和2条60元的香烟；2009年底送原宝丰镇干部易某现金2000元。
认定上述事实的证据如下：
1、冯某等人的证言；2、工程承包协议书等书证；3、被告人的供述和辩解；4、视听资料等。
综上，公诉机关认为，被告人陈某为了谋取结算工程款等不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已涉嫌构成行贿罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条之规定，追究其刑事责任。
被告人陈某辩称：对公诉机关指控的事实无异议，但是，对我向冯某、易某二人送钱、送物行为的定性有异议，该二笔不应认定行贿行为。我向徐某送存有10万元人民币银行卡的事实，在检察机关对我正式立案之前，我已如实交代，请求法院依法对我从轻处罚。
辩护人全文的主要辩护意见和理由：一、对公诉机关指控被告人向徐某行贿10万元的犯罪事实及其涉嫌犯行贿罪的罪名不持异议，但该犯罪事实被告人在检察机关对其立案之前已如实交代，依法应对被告人减轻或免予刑事处罚。二、对公诉机关指控被告人向冯某、易某二人送钱、送物行为的定性有异议，该行为不应认定为行贿。其理由是：该二笔均未达到行贿罪的立案标准，且行贿与受贿是共存的两个法律概念，目前尚无证据证实收受钱物的相对人构成受贿罪。三、被告人能够自愿认罪，且系初犯、偶犯，无犯罪前科，建议法院对被告人从轻、减轻或免予刑事处罚。
经审理查明：2009年10月9日，被告人陈某借用竹山县水利水电建设工程安装有限公司的建设资质以该公司的名义与竹山县宝丰镇人民政府签订《凤凰大道建设工程施工合同》一份。合同签订后，由被告人陈某具体组织施工。在施工期间，宝丰镇人民政府安排该镇时任副书记冯某分管该工程施工中的群众矛盾化解工作，由该镇干部易某具体负责矛盾协调处理。被告人陈某害怕施工中与当地群众发生矛盾纠纷，影响正常施工，于2009年年底先后送给冯某人民币2000元和价值1200元的黄鹤楼香烟2条，送给易某人民币2000元。工程完工后，被告人陈某为了快速结算工程款，于2012年2月送给原宝丰镇党委书记徐某（己判刑）存有10万元人民币的银行卡。
以上事实，被告人陈某先后于2013年7月6日和同年11月14日向检察机关如实陈述。2013年11月26日，竹山县人民检察院以被告人陈某涉嫌犯行贿罪，决定对其立案侦查。
上述事实，被告人陈某及其辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审举证、质证，本院予以确认的以下证据予以证实：1、证人徐某、冯某、易某等人的证言；2、书证立案决定书、凤凰大道建设施工合同、工程承包协议书、银行交易记录、十堰市委组织部任职文件、被告人的交代材料及其户籍证明等；3、被告人陈某的供述与辩解。
本院认为：被告人陈某害怕工程不能正常施工及为了优先于其他工程承包人更多、更快的结算工程款，要求国家工作人员为自己提供帮助和便利条件，谋取竞争优势等不正当利益，给予国家工作人员钱、物，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予以支持。被告人陈某多次行贿未经处理，依法应当按照累计行贿数额处罚。其行贿数额超过十万元不满二十万元，且向三人行贿，依法应认定为情节严重。鉴于被告人在被追诉前主动向检察机关如实交代上述犯罪行为，案发后，能够自愿认罪，且系初犯、偶犯，可依法减轻处罚。被告人及其辩护人发表的关于被告人在本案立案前主动交待犯罪事实，能够自愿认罪，且系初犯、偶犯，可依法减轻处罚的辩解意见和辩护意见与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。被告人及其辩护人认为被告人向冯某、易某二人送钱、送物的行为不应认定为行贿的辩解意见和辩护意见不符合法律规定，本院不予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条、第十二条、第十三条之规定，判决如下：
被告人陈某犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 范 斌
审判员 方治平
审判员 章胜军
二〇一五年九月十四日
书记员 章胜荣
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条因行贿谋取不正当利益，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：
（一）行贿数额在二十万元以上不满一百万元的；
（二）行贿数额在十万元以上不满二十万元，并具有下列情形之一的：
1.向三人以上行贿的；
2.将违法所得用于行贿的；
3.为实施违法犯罪活动，向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，严重危害民生、侵犯公众生命财产安全的；
4.向行政执法机关、司法机关的国家工作人员行贿，影响行政执法和司法公正的；
（三）其他情节严重的情形。
第五条多次行贿未经处理的，按照累计行贿数额处罚。
第十二条行贿犯罪中的“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。
违背公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”。
第十三条刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。