湖南省武冈市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）武法民初字第350号
原告黄秋生，男，1963年7月15日出生，汉族。
委托代理人罗少勇，武冈市法律援助中心法律工作者。
被告武冈市市容环境卫生管理处。
法定代表人刘凌云，该管理处负责人。
特别授权委托代理人李宏伟，武冈市迎春亭法律服务所法律工作者。
原告黄秋生与被告武冈市市容环境卫生管理处劳动争议纠纷一案，本院于2014年3月21日受理后，依法适用简易程序，由审判员张小鸿于2014年4月25日在本院第四审判庭公开开庭进行了审理。原告黄秋生及其委托代理人罗少勇，被告武冈市市容环境卫生管理处的特别授权委托代理人李宏伟出庭参与诉讼。本案现已审理终结。
原告黄秋生诉称：2013年4月7日上午，原告在工作过程中被垃圾车兜压伤右脚，造成大脚趾、二脚趾、三脚趾粉碎性伤残，经邵阳市劳动能力鉴定委员会鉴定构成十级伤残。原告就伤残就业补助金、一次性医疗补助金、伤残鉴定费、工资四项提出仲裁。武冈市劳动人事仲裁委员会作出了武劳人仲审字（2014）17号裁决书，内容如下：被告武冈市市容环境卫生管理处给付原告停工留薪期间工资4138元；被告给付原告一次性伤残就业补助金5400元。原告认为武冈市劳动人事仲裁委员会未对原告提出的鉴定费和交通费进行认定，停工留薪期间工资与一次性就业补助金的工资标准错误，应当按照每月1776.80元计算，被告应支付停工留薪工资为10067元（1776.80×6.5－451－900），一次性伤残就业补助金10060（1776.80×6）元，交通费100元，鉴定费260元。
被告武冈市市容环境卫生管理处辩称：原告从事的是一个公益性岗位，不是全日制岗位，其待遇与一般的劳动用工是有区别的，同意按照武冈市劳动人事争议仲裁委员会武劳人仲案字（2014）17号裁决书的内容履行，原告的鉴定费如在工伤保险没有报销，被告可以给解决。
为支持其诉讼主张，在法定举证期限内，原告黄秋生向法庭提供了以下证据：
1、工伤认定决定书，拟证明原告所受伤被认定为工伤，应享有工伤待遇；
2、劳动能力初次鉴定结论书，拟证明原告工伤后构成十级伤残；
3、工伤待遇实时领取审批单，拟证明原告在工保局领取一次性伤残补助金的标准是1776.80元一月；
4、鉴定费，拟证明原告伤残鉴定费260元；
5、车票，拟证明原告到邵阳做伤残鉴定时花费了车费100元；
6、（2014）17号仲裁裁决书，拟证明（1）该仲裁裁决书对原告的工资标准计算错误；（2）在本次仲裁的过程中用人单位没有出庭，系缺席裁决；（3）该仲裁裁决书清楚的认定了原告的停工时间为6.5个月，其中原告向被告领取了451和900元的生活补助；（4）被告没有参加庭审，也未提交任何证据，被告没有提交任何材料证实原告的工资为900元，原告也没有进行过质证。
被告对原告提供的证据发表了以下质证意见：
原告提交的证据均是书证，对其真实性没有异议，但对其证明目的有异议。原告说领取被告生活补助451元和900元不是事实，这两笔钱是原告受伤期间的工资。
为支持其答辩主张，在法定举证期限内，被告向法庭提供了以下证据：
1、仲裁裁决书，拟证明仲裁委员计算的工资标准及计算方法是正确的，且裁决结果也是正确的；
2、黄秋生实发工资，拟证明被告发至原告工资卡的工资情况；
3、黄秋生应发工资单，拟证明原告的工资是每月900元；
4、会议记录，拟证明原告的工资为每月900元；
5、（2012）武法民初字第11号判决书，拟证明原告的请求没有合法、合理性；
6、（2012）邵中民一终字第342号民事判决书，证明内容同上。
原告对被告提供的证据发表了以下质证意见：
对证据1的真实性没有异议，但对其说工资标准计算正确不予认定，被告在仲裁时没有到庭，也没有提交相关证据；证据2，工资发放严重违法，低于最低工资标准。原、被告约定的工资是2000元一月，原告工作15天后就受伤了，被告也不承认工资，且原告受伤后多次要求被告支付生活补助，被告才断断续续给付了几百元生活补助费；证据3不能证明原告的工资情况，对其真实性有异议；证据4，不能证实其目的，且对其真实性有异议，因记录可以补充；证据5、6，与本案无关，且该判决书认定的工资低于最低工资标准，违法。
法庭对原、被告提交的证据认证如下：原、被告提交的劳动仲裁裁决书，双方对其真实性没有异议，予以认定；原告提供的两张车票及鉴定费票据，予以确认；对黄秋生的工资，因没有签订书面的协议，且其工作时间较短，参考环卫处其他同类人员的工资标准计算。
经审理查明：2013年4月7日上午，原告黄秋生在工作过程中被垃圾车兜板压伤右脚大脚趾、二脚趾、三脚趾。原告之伤经邵阳市劳动能力鉴定委员会鉴定为十级伤残。双方就有关工伤赔偿数额不能协商一致，经武冈市劳动人事争议仲裁委员会于2014年2月作出裁决：被告给付原告停工留薪期间工资4138元；被告给付原告一次性伤残就业补助金5400元（900×6）。原告黄秋生认为裁决书的工资标准有误，应按邵阳市的最底工资标准即每月1776.80元计算，且仲裁没有将原告的交通费100元及鉴定费260元进行处理而起诉来院。
本院认为：双方当事人争执的焦点在于工资标准的确认。原告认为应当按照邵阳市最底工资标准即每月1776.80元来计算停工留薪期间工资及一次性伤残就业补助金。被告认为应当按照类似岗位每月900元来计算工资及补偿金。由于原、被告没有签订书面的劳动用工合同，双方都不能对应使用的月工资标准提供充足的事实或法律、法规依据。确定使用何种工资标准的责任无可推托地落到了审判人员头上。法院认为：对于这类非全日制公益性工作岗位工资标准的确定，如果是在岗人员，其工资应当按照双方签订的书面合同约定的工资标准确定，在没有书面合同约定的情况下，按照类似工作岗位的工资标准确定。但劳动者因工受伤致残系劳动者由于工作导致的劳动能力的永久性减损，对劳动者工伤保险待遇的计算，从公平的角度讲，不应低于统筹地区（邵阳市）最底工资水平，即每月工资945元。被告应支付给原告的停工留薪期间工资为5242元（945×6.5－900）、一次性伤残就业补助金为5670元（945×6）。原告黄秋生提出要求被告武冈市市容环境卫生管理处支付劳动仲裁费360元，按照《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第九条第十项之规定，这笔费用应当从工伤保险基金支付，故对原告这项诉讼请求予以驳回。据此，依照《中华人民共和国工伤保险条例》第三十三条第一、二款，第三十七条第（二）项，《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十六条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，判决如下：
一、被告武冈市市容环境卫生管理处给付原告黄秋生停工留薪期间工资5242元；
二、被告武冈市市容环境卫生管理处给付原告黄秋生一次性伤残就业补助金5670元；
三、上述第一、二项合计10912元，限被告武冈市市容环境卫生管理处于本判决生效后10日内付清；
四、驳回原告黄秋生的其他诉讼请求。
按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，当事人如未按判决书指定的期限履行给付金钱的义务，应加倍承担迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费10元，由被告武冈市市容环境卫生管理处承担。
如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 员 张小鸿
二〇一四年四月二十五日
代理书记员 喻 凤
附相关法律条文：
《中华人民共和国工伤保险条例》
第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。
生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。
第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；
（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》
第二十六条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，按照《条例》第三十七条的规定，由工伤保险基金支付一次性伤残补助金。
劳动（聘用）合同期满终止劳动关系，或者职工本人提出解除劳动（聘用）合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，终止工伤保险关系。
一次性工伤医疗补助金的具体标准是：七级伤残为15个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资；一次性伤残就业补助金具体标准是：七级伤残为15个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资。
终止劳动关系或者解除劳动（聘用）合同时，工伤职工本人工资低于本统筹地区上年度职工平均工资60%的，按本统筹地区上年度职工平均工资的60%计算和支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。