宁夏回族自治区平罗县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）平民初字第435号
原告平罗县劳动就业服务局，住所地：平罗县城新区社会事业服务中心大楼二楼。
法定代表人童海军，系该局局长。
委托代理人王金林，系该局创业办主任。特别授权代理。
被告翟红东，男，宁夏平罗县人。
被告黄帆，女，宁夏平罗县人。
被告陈明，男，宁夏贺兰县人。
原告平罗县劳动就业服务局与被告翟红东、黄帆、陈明追偿权纠纷一案，本院于2015年1月21日立案受理后，依法由代理审判员李蕾适用简易程序，于2015年2月6日公开开庭进行了审理。原告平罗县劳动就业服务局的委托代理人王金林及被告黄帆、陈明到庭参加诉讼，被告翟红东经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告翟红东从事个体经营，因资金短缺于2013年10月9日向原告申请再就业担保贷款50000元，由被告黄帆、陈明担保。原告按照国家促进下岗失业人员就业和再就业的有关政策规定予以办理。其款项由石嘴山银行平罗县支行放贷。贷款期限一年，2014年10月8日到期，原告多次督促还款，被告借故至今不予归还。原告于2014年12月28日替被告翟红东偿还贷款41263.5元，其中本金40000元，利息1263.5元。为避免国家资金遭受损失，现诉至法院，要求依法判令三被告偿还原告本金40000元、利息1263.5元，共计41263.5元；诉讼费由三被告承担。
原告为支持其诉讼主张，向本院提交的证据有：石嘴山银行小额创业借款合同一份、借款凭证一份、提款申请书一份、平罗县支持创业小额担保贷款申请表一份、贷款申请一份、下岗职工不良代偿申请一份、反担保人工资收入证明及扣款承诺书二份、担保人工资卡信息二份、借款人担保人身份证明一组、翟红东的个体工商户营业执照一份、创业培训合格证书一份、就业失业登记证一份，证实原告平罗县劳动就业服务局按照国家促进下岗失业人员就业和再就业的有关政策规定，为被告翟红东提供担保，由被告翟红东向石嘴山银行平罗县支行申请贷款50000元，并由被告黄帆、陈明提供担保，因贷款逾期，原告平罗县劳动就业服务局代被告翟红东向石嘴山银行清偿贷款40000元，而被告翟红东至今未清偿，被告黄帆、陈明也未承担连带清偿责任。
被告翟红东未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见及证据。
被告黄帆辩称，借款和担保属实，当时是我给翟红东提供的担保。因为我当时签字的时候并不知道是给这笔贷款提供的担保，所以我不愿意承担连带清偿责任。
被告陈明辩称，担保属实，但我已经直接向石嘴山银行偿还了5000元。我现在没有经济能力替翟红东偿还，所以不愿意承担连带清偿责任。
被告黄帆未向法庭提交证据材料。
被告陈明为支持其诉讼主张，向本院提交石嘴山银行存款凭条一张，证实其替被告翟红东偿还贷款5000元的事实。
原告提交的证据，经被告黄帆质证后认为当时时间太紧，翟红东和平罗县劳动就业服务局没有让自己仔细看合同，在不清楚为哪一笔贷款提供担保的情况下，就直接签字了；同时认为工资收入证明中月收入3000元过高，实际工资达不到3000元。经被告陈明质证后认为工资收入证明中月收入3500元过高，实际工资达不到3500元。
被告陈明提交的证据，经原告质证后认为对证据的真实性没有异议，但被告陈明代翟红东偿还的这5000元并不包含在平罗县劳动就业服务局替翟红东清偿的40000元贷款中，只能证明陈明代翟红东给石嘴山银行清偿了下剩的10000元贷款，因此与本案无关。经被告黄帆质证无异议。
对原、被告提交的证据经综合分析认定，原告提交的证据均具有真实性、合法性、关联性，能够达到原告的证明目的，本院均予以采信。被告陈明提交的证据具有真实性、合法性，但与本案无关，故不予采信。
根据采信的证据及到庭当事人的陈述，确认以下案件事实：
2013年10月9日，被告翟红东向石嘴山银行股份有限公司平罗支行申请小额创业贷款50000元，贷款期限自2013年10月9日至2014年10月8日，并由原告平罗县劳动就业服务局及被告黄帆、陈明提供担保。借款合同约定借款期限内利率为月息7.5‰，按月结息。如逾期，罚息利率按合同约定利率调整的1.5倍计收罚息。同时约定，原告平罗县劳动就业服务局、被告黄帆、陈明对被告翟红东的借款承担连带共同保证责任，各保证人之间相互承担连带责任。保证期间为债务人履行期限届满之日起二年。借款逾期后，被告翟红东未按约清还。2014年12月29日，原告平罗县劳动就业服务局以担保基金代被告翟红东向石嘴山银行股份有限公司平罗支行清偿借款本金40000元及利息1263.5元。现原告平罗县劳动就业服务局提起诉讼，对被告翟红东行使追偿权，并要求被告黄帆、陈明承担连带清偿责任。
本院认为，保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。连带共同保证的保证人承担保证责任后，向债务人不能追偿的部分，由各连带保证人按其内部约定的比例分担。没有约定的，平均分担。本案中，原告平罗县劳动就业服务局在被告翟红东不履行还款义务的情况下，承担保证责任并向石嘴山银行股份有限公司清偿借款本金40000元及利息1263.5元后，依法取得了对被告翟红东的追偿权。原告平罗县劳动就业服务局要求被告翟红东偿还原告为其清偿的41263.5元的诉讼请求，本院予以支持。原告平罗县劳动就业服务局与被告黄帆、陈明共同为被告翟红东的借款承担保证责任，各保证人之间约定为连带共同保证，原告平罗县劳动就业服务局在承担保证责任后，向被告翟红东不能追偿的部分，应由原告平罗县劳动就业服务局和被告黄帆、陈明平均分担，即被告黄帆对被告翟红东不能清偿的部分承担三分之一的返还责任，被告陈明亦对被告翟红东不能清偿的部分承担三分之一的返还责任。被告翟红东经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩、质证等诉讼权利，应承担相应的法律后果。依照《中华人民共和国担保法》第三十一条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国担保法＞若干问题的解释》第十九条第一款、第二十条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告翟红东于判决生效后五日内返还原告平罗县劳动就业服务局代为清偿的借款本息41263.5元；
二、被告黄帆对被告翟红东不能清偿的部分承担三分之一的返还责任；
三、被告陈明对被告翟红东不能清偿的部分承担三分之一的返还责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取416元，由被告翟红东、黄帆、陈明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。
本案申请执行的期限为履行期届满之日起二年内。
代理审判员 李 蕾
二〇一五年三月二日
书 记 员 金亚琼
附：判决书所依据的法律条款：
《中华人民共和国担保法》
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国担保法＞若干问题的解释》
第十九条两个以上保证人对同一债务同时或者分别提供保证时，各保证人与债权人没有约定保证份额的，应当认定为连带共同保证。
连带共同保证的保证人以其相互之间约定各自承担的份额对抗债权人的，人民法院不予支持。
第二十条连带共同保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求任何一个保证人承担全部保证责任。连带共同保证的保证人承担保证责任后，向债务人不能追偿的部分，由各连带保证人按其内部约定的比例分担。没有约定的，平均分担。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。