江苏省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）苏审二民申字第01056号
申请再审人（一审被告、二审上诉人）：江苏连云港化工产业园区管理委员会。住所地：江苏省灌南县堆沟港镇化工园区。
法定代表人：潘井开，该管理委员会主任。
委托代理人：王廷军，江苏公善民律师事务所律师。
被申请人（一审原告、二审被上诉人）：刘才传。
被申请人（原审第三人）：刘艮（银）传。
申请再审人江苏连云港化工产业园区管理委员会（以下简称化工园区管委会）因与被申请人刘才传、刘艮传赔偿损失纠纷一案，不服江苏省连云港市中级人民法院（2013）连民终字第1432号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
化工园区管委会申请再审称：1、化工园区管委会的签约行为为行政行为，补偿款应由连云港市富宏房地产开发有限公司（以下简称富宏房地产公司）支付，化工园区管委会只是作为行政管理部门负责签订拆迁补偿协议。2、刘才传侵占富宏房地产公司的富宏商贸城第1号门面房，刘艮传侵占富宏房地产公司的富宏商贸城第11号门面房，已引发另案诉讼。正常流程应由刘才传向富宏房地产公司支付房款，再由富宏房地产公司付给刘艮传，但因富宏房地产公司面临倒闭，为方便起见，在执行中由刘才传直接付款给刘艮传，在执行中少付的房款即为补偿的部分。一审判决认定的64400元房屋款的计算公式正确，但应扣除其中75350元的执行款项，该75350元已在执行程序中得到补偿。刘才传、刘艮传得到的房屋补偿款一致，土地款为5万元／人，此后每人再得7万元，二审判决未认定刘艮传取得5万元与事实不符。综上，请求撤销二审判决，依法进行再审。
刘才传提交意见认为，签订案涉协议不属于行政行为，刘才传未侵占房屋，而是购买房屋。化工园区管委会称刘艮传取得5万元土地款亦与事实不符。综上，二审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回化工园区管委会的再审申请。
刘艮传提交意见认为，二审判决认定事实清楚，请求驳回化工园区管委会的再审申请。
本院审查查明：
刘才传与刘艮传系亲兄弟。2006年2月，富宏房地产公司在灌南县堆沟港镇进行富宏商贸城开发，与化工园区管委会签订投资合同，由化工园区管委会向富宏房地产公司提供12亩园区建设用地。同年2月15日，刘才传、刘艮传与化工园区管委会签订协议书1份，约定：化工园区管委会因规划建设需要，征用刘才传、刘艮传的原农机加油站的土地及地面附属物，化工园区管委会向刘才传、刘艮传提供商贸城的门面房两间（两上两下），面积约为192平方米。刘才传、刘艮传的所有土地及拆迁费用与两间门面房价格冲抵后，向化工园区管委会交纳4万元作为购房补贴。此款需在化工园区管委会向刘才传、刘艮传交房前一次性付清。刘才传、刘艮传在前述协议签订后1周内（2月23日前）将该土地上的所有附着物拆除清理干净。协议签订后，刘才传、刘艮传按约拆除被征用土地上的附着物。按照该协议，刘才传、刘艮传各得一上一下房屋，各向化工园区管委会交纳购房补贴2万元。
2006年3月28日，富宏商贸城开盘，刘才传向富宏房地产公司交纳2000元，并与富宏房地产公司协商取得1号门面房（面积315.12平方米）。2006年5月15日，刘才传为富宏房地产公司做土建工程时，该公司尚欠刘才传工程款2600元，作为交纳购房款。同年5月18日，刘才传向富宏房地产公司交纳购房款5万元。同年11月9日，化工园区管委会出具证明称：化工园区招商引资企业富宏商贸城应交土地款48万元，实收38万元，其余10万元用于代替管委会支付该地块两户居民的拆迁款，该证明中的两户即指刘才传、刘艮传。因该房屋的总价款为441168元（315.12平方米×1400元／平方米），富宏房地产公司于2007年7月31日诉至江苏省灌南县人民法院，请求判令刘才传限期搬出房屋。该院于2007年10月28日作出（2007）南民一初字第648号民事判决：刘才传给付富宏房地产公司第1号商铺的购房款336568元（441168元-已付5万元-
拆迁补助款5万元-
做工程欠款2600元-定金2000元）。该判决生效后，因富宏房地产公司尚欠刘才传门窗安装费86478元、劳务费81201元，刘才传向江苏省灌南县人民法院提起诉讼，该院作出（2009）南民一初字第175号、第672号民事判决：富宏房地产公司给付刘才传门窗安装费86478元、劳务费81201元，合计173139元（含诉讼费）。三案相抵后，刘才传应给付富宏房地产公司93028元购房款。因化工园区管委会未按协议履行，仅给付拆迁补偿款5万元。
另查明，刘艮传分别于2006年8月6日、同年11月交纳2000元、15000元，合计17000元，定购11号门面房（面积98.87平方米，因刘艮传与富宏房地产公司协商拆迁由富宏房地产公司负责，拆迁下来的材料归富宏房地产公司，折抵3000元，故刘艮传按协议约定的购房补贴款2万元已交清）。2006年11月初，富宏房地产公司向刘艮传交付11号门面房的钥匙。后刘艮传将该房屋以14万元的价格出售给案外人郑左。
2007年7月31日，富宏房地产公司诉至江苏省灌南县人民法院，请求判令郑左搬出所占房屋，并将刘艮传、化工园区管委会列为第三人。该院判令刘艮传一次性给付富宏房地产公司购房款7万元，该款由郑左直接向富宏房地产公司支付，刘艮传负担诉讼费1700元。刘艮传于2008年4月诉至江苏省灌南县人民法院，请求判令化工园区管委会向其赔偿损失71700元（含诉讼费1700元），并将刘才传、富宏房地产公司列为第三人。该院于2009年5月22日作出（2008）南民一初字第455号民事判决，判令富宏房地产公司给付刘艮传71700元。刘艮传因不服该判决提起上诉，江苏省连云港市中级人民法院将该案发回重审。重审中，经协调，由刘才传从连云港房地产开发有限公司应得的购房款93028元中给付刘艮传75000元（含上诉费），刘艮传遂申请撤回起诉，江苏省灌南县人民法院于2011年11月16日作出（2011）南民初字第0500号民事裁定，准许刘艮传撤回起诉。至此，刘才传尚欠富宏房地产公司18028元未付。
2013年3月22日，刘才传向江苏省灌南县人民法院提起本案诉讼，请求判令化工园区管委会因违反合同约定赔偿损失64400元（1400元／平方米×96平方米-5万元-2万元），因征用刘才传2.8亩土地是国有土地，应按2万元／亩的价款补偿给刘才传5.6万元，合计120400元。一审中，刘才传承认已收到拆迁补偿款5万元，但刘艮传称未收到拆迁补偿款5万元，化工园区管委会未能提交证据证明其该项主张。
一审法院认为：依照协议书的约定，化工园区管委会应分别向刘才传、刘艮传提供一上一下的房屋（96平方米），刘才传、刘艮传分别向化工园区管委会交纳2万元。因刘才传、刘艮传未实际取得96平方米的房屋，刘才传与富宏房地产公司协商取得第1号商铺，该房屋的面积为315.12平方米。经过诉讼，除了刘才传已付的购房款外，加上富宏房地产公司欠刘才传的费用，刘才传尚欠富宏房地产公司购房款93028元。在结算购房款时并未扣除刘才传基于协议书应享有的96平方米的房屋价款。化工园区管委会仅向刘才传支付拆迁补偿款5万元。依据刘才传与富宏房地产公司购买第1号商铺的价款，化工园区管委会应向刘才传支付拆迁补偿款134400元（1400元／平方米×96平方米），扣除刘才传基于该合同应交纳的2万元，及化工园区管委会已向刘才传支付的5万元，化工园区管委会应赔偿刘才传未能取得96平方米的房屋的价款64400元（134400元-5万元-2万元）的损失。化工园区管委会称已基于协议书向刘才传、刘艮传各支付拆迁补偿款5万元，但未提交相关证据，且刘艮传予以否认，故对其辩解理由不予采信。如化工园区管委会有确凿证据，可另行主张。关于刘才传要求化工园区管委会赔偿被征用的2.8亩土地，按2万元／亩计算赔偿损失5.6万元的问题，其虽提交灌南县堆沟港镇农机管理站的征用土地报批表及双方签订的租赁合同。但双方签订的协议未注明征用土地的面积，亦未约定另赔偿损失。故对刘才传的该项诉讼请求不予支持。一审法院于2013年8月12日作出（2013）南民初字第0646号民事判决：一、化工园区管委会赔偿刘才传损失64400元，于判决生效之日起10日内付清；二、驳回刘才传的其他诉讼请求。
化工园区管委会不服一审判决，上诉至江苏省连云港市中级人民法院。二审法院于2014年1月6日作出（2013）连民终字第1432号民事判决：驳回上诉，维持原判决。
本院认为：
（一）双方当事人签订协议书，均应按协议履行。依照协议书的约定，化工园区管委会负有向刘才传提供96平方米房屋的义务，在未提供房屋的情形下，则应向刘才传支付补偿款134400元（1400元／平方米×96平方米-2万元）。化工园区管委会已向刘才传支付5万元补偿款，故尚应支付的款项为64400元。化工园区管委会虽认为协议书约定的房屋应为900元／平方米，但协议书中并未约定应补偿的门面房的位置、朝向及补偿标准，在此情形下应认定二审判决计算的数额并无不当。
（二）刘才传与富宏房地产公司协商取得第1号商铺，经另案生效判决确认，刘才传尚欠富宏房地产公司的购房款为93028元，在另案确认的前述款项中，并未扣除刘才传依约应得的、前述96平方米房屋的补偿款。化工园区管委会称刘才传在与富宏房地产公司达成的执行和解协议中已实际减免的款项部分应在本案中扣除，其主张欠缺依据。化工园区管委会称已基于协议书向刘艮传支付拆迁补偿款5万元，但未提交相关证据，且刘艮传予以否认，故对其该主张，亦不予采信。
综上，化工园区管委会的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：
驳回化工园区管委会的再审申请。
审 判 长 管 波
代理审判员 关 倩
代理审判员 许俊梅
二〇一四年十月二十三日
书 记 员 杨璇璇