广东省海丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤1521刑初250号
公诉机关广东省海丰县人民检察院。
被告人吕君明，男，1949年7月15日出生于广东省海丰县，汉族，初中文化，原海丰县赤坑镇屿仔村村委委员、村委会文书，住海丰县。因本案于2018年1月18日被海丰县人民检察院决定取保候审；同年5月7日被本院决定取保候审。现在家。
被告人张成顺，男，1954年2月27日出生于广东省海丰县，汉族，高中文化，原海丰县赤坑镇屿仔村党支部书记、村委会主任，住海丰县。因本案于2018年1月18日被海丰县人民检察院决定取保候审；同年5月7日被本院决定取保候审。现在家。
被告人高开映，男，1967年11月18日出生于广东省海丰县，汉族，初中文化，原海丰县赤坑镇屿仔村党支部副书记、村委会副主任，住海丰县。因本案于2018年1月18日被海丰县人民检察院决定取保候审；同年5月7日被本院决定取保候审。现在家。
被告人张少莲，女，1963年5月15日出生于广东省海丰县，汉族，初中文化，原海丰县赤坑镇屿仔村村委委员、村委会妇女主任，住海丰县。因本案于2018年1月18日被海丰县人民检察院决定取保候审；同年5月7日被本院决定取保候审。现在家。因本案于2018年1月18日被海丰县人民检察院决定取保候审；同年5月7日被本院决定取保候审。现在家。
被告人张能声，男，1964年3月26日出生于广东省海丰县，汉族，初中文化，原海丰县赤坑镇屿仔村党支部副书记，住海丰县。因本案于2018年1月18日被海丰县人民检察院决定取保候审；同年5月7日被本院决定取保候审。现在家。
被告人张永墙，男，1954年12月19日出生于广东省海丰县，汉族，高中文化，原海丰县赤坑镇屿仔村党支部副书记，住海丰县。因本案于2018年1月18日被海丰县人民检察院决定取保候审；同年5月7日被本院决定取保候审。现在家。
被告人张成新，男，1967年7月10日出生，汉族，小学文化，原海丰县赤坑镇屿仔村村委委员、村委会治保主任，住海丰县。
海丰县人民检察院以海检公刑诉[2018]228号起诉书指控被告人吕君明、张成顺、高开映、张少莲、张能声、张永墙、张成新犯贪污罪，于2018年5月4日向本院提起公诉，本院于同月7日立案，并依法适用简易程序，组成合议庭，于2018年5月22日公开开庭审理了本案。海丰县人民检察院指派代理检察员陈继江出庭支持公诉，被告人吕君明、张成顺、高开映、张少莲、张能声、张永墙、张成新到庭参加诉讼。现已审理终结。
海丰县人民检察院指控，2013年至2014年期间，时任海丰县赤坑镇屿仔村委会干部的被告人吕君明、张成顺、高开映、张少莲、张能声、张永墙、张成新等人在协助海丰县赤坑镇人民政府申报住房改造补助资金的过程中，通过伪造材料、虚假验收等手段，将不符合住房改造申报条件的家庭成员或其本人列入住房改造户的名单当中，从中骗取、侵吞住房改造补助资金。其中，被告人吕君明利用其自己及其儿子吕某的名义骗取、侵吞住房改造补助资金人民币32000元；被告人张成顺利用其儿子张某3的名义骗取、侵吞住房改造补助资金人民币16000元;被告人高开映以其自己的名义骗取、侵吞住房改造补助资金人民币16000元;被告人张少莲利用其丈夫张某1的名义骗取、侵吞住房改造补助资金人民币16000无;被告人张能声利用其妻子陶某的名义骗取、侵吞住房改造补助资金人民币16000元;被告人张永墙以其自己的名义骗取、侵吞住房改造补助资金人民币16000元;被告人张成新以其自己的名义骗取、侵吞住房改造补助资金人民币16000元。2017年8月28日，海丰县纪律检查委员会对上述七被告人立案审查，在审查过程中，被告人吕君明、张成顺、高开映、张少莲、张能声、张永墙、张成新自动到海丰县纪律检查委员会配合调查。2018年1月18日，被告人吕君明、张成顺、高开映、张少莲、张能声、张永墙、张成新经通知后在海丰县纪律检查委员会工作人员的陪同下到本院接受调查，如实供述自己的罪行。案发后，波告人吕君明已退赃人民币32000元;被告人张成顺、高开映、张少莲、张能声、张永墙、张成新已分别各退赃人民币16000元。
公诉机关据此认为，被告人吕君明、张成顺、高开映、张少莲、张能声、张永墙、张成新无视国家法律，身为海丰县赤坑镇屿仔村委会干部，在协助海丰县赤坑镇人民政府申报国家住房改造补助资金的过程中，利用其职务上的便利，以非法占有为目的，骗取国家住房改造补助资金，数额较大，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三第一款第(一)项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人吕君明、张成顺、高开映、张少莲、张能声、张永墙、张成新犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人吕君明、张成顺、高开映、张少莲、张能声、张永墙、张成新对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。
经审理查明，公诉机关指控被告人吕君明、张成顺、高开映、张少莲、张能声、张永墙、张成新的上述犯罪事实，七被告人在开庭审理时无异议，并有案件线索移送函，立案决定书，到案经过，情况说明，2014年至2016年农村危房改造核查情况，户籍证明，任职情况，暂扣、冻结财物收据，住房改造申报材料，2013年度住房改建工程验收表，2013年度住房改造省配套资金补助发放表，土地房产登记信息查询情况，会议记录，海丰县财政局关于下达2013年扶贫开发“规划到户责任到人”工作及农村低收入住房困难户住房改造县财政配套资金的通知，关于下达2014年度和2015年度农村低收入住房困难户住房改造任务的通知，情况说明，证明，证人张某2、张某1、张某3、陶某、吕某的证言，被告人吕君明、张成顺、高开映、张少莲、张能声、张永墙、张成新的供述与辩解等证据证实，足资认定。
本院认为，被告人吕君明、张成顺、高开映、张少莲、张能声、张永墙、张成新无视国家法律，身为海丰县赤坑镇屿仔村委会干部，在协助海丰县赤坑镇人民政府申报国家住房改造补助资金的过程中，利用职务上的便利，以非法占有为目的，骗取国家住房改造补助资金，数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控被告人吕君明、张成顺、高开映、张少莲、张能声、张永墙、张成新所犯罪名成立，本院予以支持。被告人吕君明、张成顺、高开映、张少莲、张能声、张永墙、张成新犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。鉴于七被告人案发后均已退清犯罪所得，可以酌情从轻处罚。根据被告人吕君明、张成顺、高开映、张少莲、张能声、张永墙、张成新的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十条三条第一款第（一）项，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十二条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条第一款,第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释[2016]9号)第一条第二款第（一）项、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人吕君明犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年六个月,并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效第二日起十日内缴纳。）
二、被告人张成顺犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年,并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效第二日起十日内缴纳。）
三、被告人高开映犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年,并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效第二日起十日内缴纳。）
四、被告人张少莲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年,并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效第二日起十日内缴纳。）
五、被告人张能声犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年,并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效第二日起十日内缴纳。）
六、被告人张永墙犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年,并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效第二日起十日内缴纳。）
七、被告人张成新犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年,并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限于本判决生效第二日起十日内缴纳。）
八、被告人吕君明退赃人民币32000元,被告人张成顺、高开映、张少莲、张能声、张永墙、张成新分别退赃人民币16000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李捷辉
审判员 王春林
审判员 刘如辉
二〇一八年五月二十五日
书记员 何宗娜
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪，积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款、赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一的，或者具有下列情形之一，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。