江苏省东台市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东民初字第1544号
原告：王小军，居民。
委托代理人：陈亚富，江苏天全律师事务所律师。
被告：董井和，居民。
委托代理人：游兴年，江苏东亭律师事务所律师。
委托代理人：钱春萍，江苏东亭律师事务所律师。
被告：卢春枝，居民。
原告王小军与被告董井和、卢春枝建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年9月21日立案受理后，依法由审判员王元元适用简易程序于2015年11月5日公开开庭进行了审理。原告王小军及其委托代理人陈亚富，被告董井和及其委托代理人钱春萍到庭参加诉讼。后依法组成合议庭，于2016年1月12日公开开庭进行了审理。原告王小军及其委托代理人陈亚富，被告董井和及其委托代理人游兴年，被告卢春枝到庭参加诉讼。2015年9月30日，本院依据原告王小军的申请和其提供的担保，对被告董井和所有的苏J×××××号汽车予以保全。本案现已审理终结。
原告王小军诉称：2013年下半年期间，董井和承包东台恒舜数控精密机械科技有限公司（以下简称“恒舜公司”）内的厂区路道建设工程，并将其中的场地平整、路基修筑等分包给卢春枝施工，被告卢春枝将其中的挖掘机、压路机等施工部分交给原告施工。至2014年上半年，原告全部完工，后双方经结算，被告应付工程款其中挖掘机施工部分90000元、压路机等施工部分60000元，合计150000元，但被告未及时给付，后经原告多次催要，被告于2015年2月18日就上述两项各支付3000元，并就余款向原告出具欠条各一份。后被告未能付款。现原告诉至法院，要求两被告共同给付原告所欠工程款144000元。
被告董井和辩称：1、原告与董井和之间不存在承包与发包关系，董井和并未将工程发包给原告。2、董井和不欠原告工程款，也未出具欠条给原告。董井和只与卢春枝结账，当时结账时是将欠条交给卢春枝的，如果董井和直接出具欠条给原告就应该注明欠原告多少工程款。
被告卢春枝辩称：是董井和将路道工程转包给卢春枝。卢春枝找的机械和人工，原告是帮卢春枝施工的。这个责任不能让卢春枝承担，当时董井和答应账目直接由其与原告结，与卢春枝无关，欠条也是董井和直接出具给原告的。
经审理查明：2013年，董井和承包建设恒舜公司道路、消防、部分门窗等工程。董井和将其中的道路建设工程转包给卢春枝施工，卢春枝的承包方式为包工不包料，另外包机械。卢春枝承包案涉工程后，将其中挖机、压机工程分包给王小军、杨某施工。董井和与卢春枝之间以及卢春枝与王小军、杨某之间均系口头约定，未签订书面合同。
2015年2月18日，董井和出具欠条两份，分别载明：今暂欠工程款计捌万柒仟元。今暂欠工程款伍万柒仟元。欠款人：董井和。董井和认为，该欠条是在恒舜公司食堂出具给卢春枝，是卢春枝交给王小军的。王小军认为，欠条董井和直接交给王小军的，同时还给付了9000元（其中：杨某3000元、王小军3000元、拖拉机费用3000元），总工程款153000元扣减已付的9000元，尚欠144000元。
2015年9月7日，卢春枝出具《工人工资及机械费用清单承诺书》，载明：原董井和所欠我卢春枝及我所有工人的工资48800元（肆万捌仟捌佰元整）路牙安装工人工资18000元（壹万捌仟元整）杨某抓机、压路机等机械及人工费用153000元（壹拾伍万叁仟元整）邓永卫抓机费用8000元（捌仟元整）陈永生抓机费73200元（柒万叁仟贰佰元整），合计301000元（叁拾万另壹仟元整）以上所有的款项全部委托给卢春枝到恒舜财务部结账，所有曹永龙、杨某、邓永卫、陈永生的欠条一律作废。这些人的账全部由我卢春枝跟他们结清。跟董井和没有任何人工工资、机械费用账目。
当日，董井行向恒舜公司出具委托书一份，载明：我叫董井和，住东台经济开发区富新村八组，身份证号：××。本人于2013年与贵公司合作的厂区道路路工程，到目前为止，贵公司尚欠我工程款约壹佰捌拾万元（1800000）左右，此工程中有卢春枝工人工资叁拾万零壹仟元整（301000），现特委托贵公司从我董井和工程款中扣除叁拾万零壹仟元整给卢春枝的工人工资。恒舜公司在委托书下方加盖该公司项目验收专用章，卢春枝在委托书下方签署“同意委托”，并签名捺印。
委托书出具后，恒舜公司未能付款。2016年1月5日，董井和又向恒舜公司出具一份委托书给卢春枝，载明：我叫董井和，2013年12月份与贵公司合作厂区道路工程。其中有农民工工资16万元（￥160000），请在2016年1月30日前付我50%工程款中扣除16万元给卢春枝。委托书下方注：其中人工工资伍万陆仟元、陈国喜抓机柒万柒仟元、邓小卫抓机捌仟元，合计壹拾肆万元。原告多次催要工程款未果，故诉至本院提出诉称之请求。
另查明：董井和、卢春枝均不具备承包案涉工程的资质。王小军与杨某系合伙关系，杨某出具书面承诺，就工程款的结算等对外事务产生的权利义务均由王小军享有和承担后，内部由王小军与其再另行结算。
上述事实，有原告提供的：2015年2月18日董井和出具的两份欠条、杨某出具的情况说明、2015年9月7日卢春枝出具的《工人工资及机械费用清单承诺书》、证人杨某出庭作证的证言；被告董井和提供的：2015年9月7日董井和出具的委托书；被告卢春枝提供的：2016年1月5日董井和出具的委托书，以及原、被告的当庭陈述等予以证明。
本院认为：董井和承包恒舜公司的道路工程后，将道路建设工程转包给不具备承包案涉工程资质的卢春枝施工，卢春枝承包案涉工程后，将其中挖机、压机工程分包给王小军、杨某（两人系合伙关系）施工。施工结束后，在恒舜公司食堂三方进行了结算，董井和出具两份欠条，明确欠原告工程款合计144000元，故原告要求给付的所欠工程款144000元，事实清楚，证据充分，依法应予支持。
关于本案两名被告承担责任方式的问题。本案中，卢春枝及杨某均认可，挖机、压机工程是卢春枝与杨某直接洽谈，且董井和出具欠条后，未能给付所欠工程款，卢春枝书面承诺董井和所欠其工程款301000元（含杨某、王小军抓机、压路机费用）由卢春枝到恒舜公司结账，所有杨某等人的欠条一律作废，账目全部由卢春枝与其结清。故所欠原告工程款144000元应由被告卢春枝承担给付责任。董井和承包恒舜公司的道路工程后，将道路建设工程转包给不具备承包案涉工程资质的卢春枝施工，根据《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》第二十三条第二款规定，建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效，实际施工人要求转包人、违法分包人和发包人对工程欠款承担连带责任的，人民法院应予支持，但发包人只在欠付的工程款范围内承担连带责任。故董井和应对卢春枝所欠原告的工程款承担连带责任。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百七十二条、第二百八十六条的规定，判决如下：
一、被告卢春枝于本判决发生法律效力之日起15日内向原告王小军支付工程款144000元；
二、被告董井和对上述被告卢春枝所欠原告王小军工程款的给付义务承担连带责任；
三、驳回原告王小军的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3180元，保全费1240元，合计4420元，由被告董井和、卢春枝负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时按国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费（开户银行：中国农业银行盐城中汇支行，帐号：40×××21，户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户）。在上诉期满的次日起7日内仍未缴纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 王元元
代理审判员 翟玉杰
人民陪审员 姜凤玲
二〇一六年三月十六日
书 记 员 刘 平
附录法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。