山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行终396号上诉人（原审原告）济南东方国汇餐饮娱乐有限公司，住所地济南市。法定代表人孙珊珊，经理。委托代理人李大鹏，男，1982年9月22日出生，汉族，济南东方国汇餐饮娱乐有限公司工作人员，住济南市。委托代理人张芳芳，女，1992年5月20日出生，汉族，济南东方国汇餐饮娱乐有限公司工作人员，住山东省鄄城县。被上诉人（原审被告）济南市人力资源和社会保障局，住所地济南市。法定代表人王拥华，局长。委托代理人李超，济南市人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人葛佩桐，济南市人力资源和社会保障局工作人员。被上诉人（原审被告）济南市人民政府，住所地济南市。委托代理人张华林，济南市人民政府法制办公室工作人员。委托代理人孙月，济南市人民政府法制办公室工作人员。原审第三人李云，女，1960年11月10日出生，汉族，住济南市。委托代理人倪海兰，山东齐邦律师事务所律师。委托代理人李斌，山东齐邦律师事务所律师。上诉人济南东方国汇餐饮娱乐有限公司因工伤行政确认一案，不服济南市历下区人民法院作出的（2016）鲁0102行初114号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。原审法院查明：2014年7月21日2：45左右，李云骑电动车下班途中，自西向东行至经十东路舜华路路口处时被一辆小型客车撞伤。经医疗机构诊断为：脑挫裂伤等。2015年5月19日，李云向被告济南市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请。2015年11月19日，被告济南市人力资源和社会保障局作出编号为NOG2015110003的工伤认定，内容为：“李云同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第三章第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤”。原告济南东方国汇餐饮娱乐有限公司不服向被告济南市人民政府提出行政复议申请。2016年3月11日，被告济南市人民政府作出济政复决字[2016]39号行政复议决定，对上述工伤认定予以维持。另查明，2014年9月1日，济南市公安局交通警察支队高新技术产业开发区大队出具济（高新）公交认字[2014]第00107号《道路交通事故认定书》，内容为：“道路交通事故发生经过：2014年7月21日2时49分左右，赵建文驾驶鲁AJ33**号牌小型普通客车沿舜华路由北向南行驶，行驶至经十东路路口处向东左转弯时，遇李云驾驶台铃牌电动车沿经十东路北侧辅路由西向东行驶，客车右前侧与电动车左前侧接触，造成李云受伤、两车受损。……。当事人导致交通事故的过错及责任或者意外原因：……。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条和《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一款第二项的规定，确定赵建文、李云承担事故的同等责任”。2014年6月8日，李云与原告济南东方国汇餐饮娱乐有限公司签订《劳动合同书》，劳动期限自2014年6月8日至2015年6月8日。庭审中，原告济南东方国汇餐饮娱乐有限公司与第三人李云均认可，第三人李云在原告处从事保洁工作，工作时间自下午6点至凌晨2点。交通事故发生后，第三人的家属到原告处将第三人发生交通事故的情况告知原告。原审法院认为，原告济南东方国汇餐饮娱乐有限公司与第三人李云之间存在劳动关系各方均无异议。第三人李云的身份证住址虽为济南市历城区西营镇花家峪村24号，但其租住地点在济南市历下区刘智远村452号，而原告济南东方国汇餐饮娱乐有限公司的住所地济南市'style='cousor:pointer'>在济南市。本案中，交通事故发生地位于第三人李云租住地点与原告单位之间合理路线中，且交通事故发生的时间也属于合理的下班途中。根据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……;(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”的规定。本案中，第三人李云在交通事故中并非承担主要责任。综上，被告济南市人力资源和社会保障局作出的编号为NOG2015110003的工伤认定，主要证据充分，结论正确，程序不违反法律规定，适用法律正确。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；……”。本案中，被告济南市人民政府于2016年1月26日收到原告济南东方国汇餐饮娱乐有限公司行政复议申请，2016年3月11日依法作出济政复决字[2016]39号《行政复议决定书》并依法送达。综上，被告济南市人民政府作出济政复决字[2016]39号《行政复议决定书》程序合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：一、驳回原告济南东方国汇餐饮娱乐有限公司要求撤销被告济南市人力资源和社会保障局作出的编号为NOG2015110003工伤认定的诉讼请求。二、驳回原告济南东方国汇餐饮娱乐有限公司要求撤销被告济南市人民政府作出的济政复决字[2016]39号行政复议决定的诉讼请求。案件受理费50元，由原告济南东方国汇餐饮娱乐有限公司负担。上诉人济南东方国汇餐饮娱乐有限公司不服原审判决上诉称，一审法院认定事实错误，适用法律错误。理由如下：一、李云在我公司工作期间，隐瞒了其同时在其他公司工作的事实；二、自2014年6月8日事故发生，到公司接到举证通知书，中间间隔15个月有余，期间李云与公司并无联系，我公司认为其超过了工伤认定申请的期限；三、我公司不认为李云交通事故事发地为往返于住地与工作地的合理路线（必经路途），故不排除其从其他地方返回住地的可能性。四、李云登记其住址为济南市，申请书称其住所为刘智远村，两住址不相符；五、2014年7月20日没有关于李云的考勤记录，对方也没有提供有效的证据证明。综上，请求二审法院撤销原审行政判决，并依法改判；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人济南市人力资源和社会保障局辩称，一审判决认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律、法规正确，请求维持一审判决。原审第三人李云辩称，其在上诉人济南东方国汇餐饮娱乐有限公司工作期间，并未在其他单位兼职。其原籍虽系济南市历城区西营镇花家峪村24号，但上下班路途较远，其工作期间租住地点为济南市历下区刘智远村452号。一审法院判决正确，请求二审法院维持一审判决。经二审审理，本院对证据的分析和事实的认定与原审法院一致。本院认为，《工伤保险条例》第十七条规定：“……用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提起工伤认定申请”。第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；……”。本案中，原审第三人李云于2014年7月21日受到交通事故伤害，并于2015年5月19日向被上诉人济南市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，符合上述法律规定。被上诉人济南市人力资源和社会保障局认定原审第三人李云与上诉人济南东方国汇餐饮娱乐有限公司与之间存在劳动关系。上诉人济南东方国汇餐饮娱乐有限公司住所地济南市'style='cousor:pointer'>为济南市，李云租住地为济南市历下区刘智远村452号，本案所涉交通事故发生地位于李云租住地点与上诉人住所地之间合理路线中，且交通事故发生的时间也属于合理的下班途中。公安交警部门出具的《道路交通事故认定书》确定李云承担事故的同等责任。上述事实，有经原审法院庭审质证的劳动合同书、证人证言、房屋租赁合同、道路交通事故认定书等相关证据予以证实。被上诉人济南市人力资源和社会保障局依据上述事实，认定原审第三人李云于2014年7月21日受到的交通事故伤害构成工伤，并无不当。上诉人济南东方国汇餐饮娱乐有限公司提出的上诉理由不能成立，对其上诉请求，不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人济南东方国汇餐饮娱乐有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  张振明代理审判员  王 珂代理审判员  魏吉锋二〇一六年九月一日书 记 员  刘桂凤