新宾满族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽0422民初577号
原告：新宾满族自治县永陵镇那家村第四村民组。
负责人：张广仁，该村民组组长。
委托代理人：翟兴仁，新宾满族自治县永陵镇法律服务所法律工作者。
被告：高纪山，男，1954年8月13日出生，满族，现住新宾满族自治县，农民。
委托代理人：郭艳玲，辽宁启运律师事务所律师。
委托代理人：张晓明，女，1985年10月10日出生，满族，户籍地新宾满族自治县，现住沈阳市于洪区，农民。
原告新宾满族自治县永陵镇那家村第四村民组（以下简称那家村四组）诉被告高纪山农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告那家村四组的负责人张广仁、委托代理人翟兴仁，被告高纪山的委托代理人郭艳玲、张晓明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告那家村四组诉称：我组为经济独立核算的村民组。2010年夏季，我组在永陵镇那家村胡头沟门“老社地”的6市亩在册土地被洪水冲毁，那家村七组村民高纪山擅自开垦该土地耕种。2011年，上级政府拨专项资金为我组恢复上述土地，经永陵镇政府3名干部、那家村两委班子成员调解，我组与高纪山口头约定，允许高纪山继续耕种上述土地3年，以补偿其开垦时的投入，高纪山于2015年春天将土地交还我组。据此，双方签订《协议书》1份。因高纪山到期拒不交还上述土地，后我组申请土地仲裁，新宾满族自治县农村土地承包仲裁委员会以我组未能提交土地台账为由，裁决不予支持我组关于“确认土地经营权”的申请事项。现我组诉请法院判决，1、撤销新宾满族自治县农村土地承包仲裁委员会作出的新农仲案[2016]第7号裁决；2、高纪山返还我组在胡头沟门“老社地”的在册土地6市亩；3、高纪山承担2015年、2016年两年土地租金7，200.00元；4、本案诉讼费由高纪山负担。
被告高纪山辩称：我与那家村委会已于2000年6月15日签订《农业承包合同书》约定，案涉6市亩土地由我承包，后我与那家村四组于2011年4月8日再签《协议书》是对原有承包合同的补充，该补充《协议书》是无效合同。同时，那家村四组本不具备诉讼主体资格，此次诉讼是该组组长未履行民主议定程序即擅自代表该组起诉，且至今未能提供案涉土地的台账或地籍证明以证明其主张。综上，请法院驳回那家村四组的诉讼请求。
经审理查明，那家村四组系新宾满族自治县永陵镇那家村的经济独立村民组。2000年之前，那家村有大量未登记造册的土地被村民无偿耕种。2000年春季，那家村委会为统一收取村民承包费，即组织各村民组组长及其他人员对村内未登记造册的土地进行实地测量。经此次测量确定，高纪山在那家村共有未在册旱田13.91市亩，其中那家村胡头沟门有2市亩。据此，那家村委会于2000年6月15日向高纪山出具《农业承包合同书》1份，其内容主要包括：“（一）、对承包的耕地，只有使用权不准出卖或抵押，不准改变耕地用途；（二）、每年按时向村里提交承包金，不按期上交承包金，村上有权收回承包地另包他人；（三）、在承包期内，由于不可抗力的原因致使部分土地不能耕种时，承包方应向发包方提出申请，经双方验证同意后，可以免交承包金及有关事项；（四）、在承包期内，经村民代表讨论通过，可以进行调整；（五）……、胡头沟门2亩”。此后，高纪山继续对上述胡头沟门的土地进行开垦和耕种，并按2市亩的面积向那家村委会交纳了2年土地承包费后，即再未交纳。至2010年春季，高纪山开垦上述2市亩土地的面积已超过6市亩。
2011年3月份，那家村四组要求高纪山将耕种的上述胡头沟门所有土地交还该村民组，双方为此引发争议。2011年4月8日，经永陵镇人民政府工作人员、那家村委会工作人员参与调和，那家村四组与高纪山达成和解，并签订《协议书》约定：“（一）、2010年水冲地原是小组地板，后七组高纪山开小块地，经镇党委、政府研究造地，造地部分全部归四组所有；（二）、高纪山从东边道开始，只享受6亩地，剩余部分全部归四组；（三）、双方在政府和村班子调解下，一致达成协议，协议从签订日期起生效，任何个人不得反悔；（4）、6亩地只归高纪山管理耕种，所有权仍归四组所有”。当日，那家村四组与高纪山在胡头沟门争议地块上测量出6市亩土地，由高纪山继续经营。
2016年4月份，那家村四组以高纪山经营上述6市亩土地超过双方口头约定的3年经营期限且拒绝交还为由，申请新宾满族自治县农村土地承包仲裁委员会确认土地经营权，该仲裁委员会于2016年4月28日裁决：不支持那家村四组“确认土地经营权”的申请事项。那家村四组不服上述裁决，诉讼来院。
另查明，2004年12月1日，那家村委会向新宾满族自治县永陵镇合作经济经营管理站备案登记高纪山的家庭承包土地为2块、总面积5.8亩。诉讼中，那家村四组与高纪山均认可案涉土地并非家庭承包土地。
2016年5月9日，那家村委会证实：“该村位于葫芦头沟门老社地，自生产队时期至今，该土地的所有权一直属于那家村第四村民组的集体在册土地面积；那家村所有各村民组均实行独立核算”。上述那家村委会证实的葫芦头沟门老社地与本案争议的胡头沟门6市亩土地为同一地块。
2016年8月11日，新宾满族自治县国土资源局永陵国土资源管理所证明：争议的6亩土地位于永陵镇那家村、图幅号K51G057080（那家堡子）、图斑号107、地类旱地（013），为基本农田，可以耕种玉米等农作物，但该宗土地的承包经营权不在我所管理范围之内。
本院确认的以上事实，有那家村四组提供的仲裁裁决书1份、《协议书》1份、那家村委会证实1份、照片2份、高纪山提供的《农业承包合同书》2份、证人王友财的证言、本院调取的那家村家庭承包土地明细1份、新宾满族自治县国土资源局永陵国土资源管理所证明1份及双方的陈述笔录在卷为凭，经开庭质证和本院审查，可以采信。
本院认为，那家村四组与高纪山签订的《协议书》已明确界定那家村胡头沟门6市亩土地归那家村四组所有，而那家村委会对此并无异议，还由其村委成员出面调处该纠纷，后在该《协议书》上签字、证明；同时，那家村委在本次诉讼中再证明争议土地归那家村四组所有，故那家村四组即便未能提供土地台账或地籍表，但通过以上事实能够确定诉争的土地归那家村四组所有。由于那家村四组与高纪山所签订的有关争议土地管理耕种的《协议书》确系双方平等、自愿达成，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，但该《协议书》中约定的承包方式属于农村家庭承包以外的其他承包方式。因那家村四组与高纪山未在《协议书》中约定土地管理、耕种期限，双方即形成了不定期的土地承包合同关系，故发包方那家村四组有权随时要求解除合同。本案高纪山开垦案涉土地有所投入，但其对土地经营耕种了多年，该经营收益亦可以弥补其相应投入，现那家村四组作为发包方行使对不定期土地承包合同的解除权，高纪山即应返还案涉6市亩土地。考虑本案的实际情况，并结合当地农作物的生长周期和收获规律，那家村四组需给予承包方交还土地的准备期间，故高纪山于合同解除当年的11月30日前返还争议土地较为适宜。
对于那家村四组要求撤销“新农仲案[2016]第7号”裁决的请求，由于那家村四组不服该裁决，并已在法定期限内提起起诉，故该裁决不发生法律效力，本院对其该项请求即不予支持。
对于那家村四组主张的高纪山承担超期耕种租金7，200.00元的请求，因那家村四组与高纪山之间系不定期土地承包合同关系，双方在《协议书》中未约定承包期限和承包费用，高纪山有权在承包合同关系解除前使用争议的土地，故本院对那家村四组的该项请求不予支持。
对于高纪山辩解“其与那家村委会之间存有《农业承包合同书》，其再与那家村四组所签的《协议书》无效”一节，因那家村四组是争议土地的所有权人，其有权将争议土地发包给高纪山，并有权要求解除此种不定期承包合同关系，因此，本院对高纪山的该辩解意见不予支持，如高纪山认为那家村委会对其有违约行为，可另行解决。
对于高纪山辩解“那家村四组不具备诉讼主体资格，还未能提供土地台账或地籍表证明其主张”一节，因那家村委会参与调处那家村四组与高纪山的土地争议时，三方签字的《协议书》明确约定争议土地归那家村四组所有，现那家村四组针对其所有的土地再与高纪山发生纠纷，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十八条有关“村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人。”的规定，那家村四组作为独立的村民组显然有权以其小组身份诉讼高纪山，故本院对高纪山的该辩解意见不予采信。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十一条、第一百二十四条、第二百三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第四十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除原告新宾满族自治县永陵镇那家村第四村民组与被告高纪山于2011年4月8日签订的《协议书》；
二、被告高纪山将《协议书》约定的那家村胡头沟门6市亩土地返还原告新宾满族自治县永陵镇那家村第四村民组；
三、驳回原告新宾满族自治县永陵镇那家村第四村民组其他诉讼请求。
上述土地返还行为限被告高纪山于2016年11月30日前履行完毕。
案件受理费100.00元，原告新宾满族自治县永陵镇那家村第四村民组负担50.00元，被告高纪山负担50.00元，随同上述款项一并给付。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于抚顺市中级人民法院。
审 判 长 孙锡铭
人民陪审员 王瑞鹏
人民陪审员 席 文
二〇一六年八月十六日
书 记 员 李 玲