黑龙江省穆棱林区基层法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑7511刑初1号
公诉机关黑龙江省穆棱林区人民检察院
被告人程昭生，男，1966年8月9日出生，汉族，高中文化，无职业，户籍所在地黑龙江省牡丹江市西安区，住牡丹江市西安区。2014年9月17日因涉嫌非法占用农用地罪、非法毁坏国家重点保护植物罪穆棱林业地区公安局决定取保候审，同日由牡丹江市公安局先锋分局执行，2015年9月11日因涉嫌非法占用农用地罪、非法毁坏国家重点保护植物罪被穆棱林区人民检察院决定取保候审，同日由牡丹江市公安局先锋分局执行。
穆棱林区人民检察院以黑穆林检诉刑诉（2016）1号起诉书指控被告人程昭生犯非法占用农用地罪、非法毁坏国家重点保护植物罪，于2016年1月27日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黑龙江省穆棱林区人民检察院检察员王忠娜出庭履行职务，被告人程昭生到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2014年6月，被告人程昭生承包牡丹江市鸿涛通信建设工程有限责任公司埋设通讯光缆工程，在未办理任何相关审批手续的情况下，程昭生擅自组织、雇佣人员窜入穆棱林业局代马沟经营所施业区4、14、15林班内用挖掘机挖掘林地、毁坏植被埋设光缆。经鉴定，程昭生非法占用、毁坏林地14.32亩，经济损失为人民币382,057.6元；毁坏的重点保护植物损失为人民币480.06元。
2014年9月12日被告人程昭生到穆棱林业地区公安局投案自首。
公诉机关认为，被告人程昭生在未经审批的情况下，擅自进入林区挖沟、埋设光缆，非法占用、毁坏林地14.32亩，非法毁坏国家重点保护植物水曲柳7株，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪、非法毁坏国家重点保护植物罪追究其刑事责任。被告人程昭生犯有数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应对其数罪并罚。
被告人程昭生对公诉机关的指控无异议。
经审理查明：2014年6月，被告人程昭生经韩某（韩某的哥哥）与牡丹江市鸿涛通信建设工程有限责任公司光缆传输项目经理韩某口头达成协议，被告人程昭生承揽了牡丹江市鸿涛通信建设工程有限责任公司中标后为牡丹江市移动公司301国道十里桦廊附近的埋设通讯光缆工程施工项目，该施工项目约定程昭生应按照由牡丹江市移动公司提供的施工设计线路施工质量验收标准进行施工。被告人程昭生在韩某引领下看了施工路线，事后程昭生了解施工需办理占地审批手续，程昭生就找到韩某，韩某答复程昭生“书面材料弄不出来，再说那样花费太高，你自己找人疏通一下吧。”程昭生又找到韩某，韩某在电话里说“公司在考验你，这活你要是干好了，来年在海林农场和宁安农场还有活，都给你干。”被告人程昭生为省钱找人私自协调，在未办理任何相关审批手续的情况下，组织、雇佣人员进入穆棱林业局代马沟经营所施业区4、14、15林班内用挖掘机挖掘林地、埋设光缆。在施工中被告人程昭生是按照牡丹江市移动公司施工设计线路和设计要求进行施工，在施工期间未亲自到现场具体组织施工，被告人程昭生委派其亲属薛某某与牡丹江市鸿涛通信建设工程有限责任公司委派的现场员王某具体实施。在施工过程非法占用、毁坏林地14.32亩，经济损失为人民币382057.6元；非法毁坏国家重点保护植物水曲柳7株及其他树木，经济损失为人民币480.06元。
2014年9月12日被告人程昭生到穆棱林业地区公安局投案自首。
认定上述事实的证据如下：
1.书证被告人程昭生的户籍信息、施工协议、穆棱林业地区公安局森侦大队出具的程昭生投案自首情况说明；
2.证人证言
（1）证人张某某证实：2014年7月初，张某某在巡护时发现代马沟施业区4、14、15林班内有占用林地埋设移动光缆的情况，发现时已经挖完沟，还没埋光缆。
（2）证人马某证实：有人在代马沟经营所施业区内挖沟埋设光缆，经其回忆大约是2014年5月份，有一个大约50岁的人到资源科询问在代马沟施业区埋设移动光缆怎么办手续，了解完后这个人就走了，没再来到资源科。
（3）证人韩某证实；经韩某介绍程昭生承包牡丹江市鸿涛公司在代马沟施业区内挖沟埋设移动光缆的工程，并由该公司韩某引领程昭生看了施工路线，事后程昭生了解施工需要办理占地审批，需要移动公司的书面材料，程昭生就找到韩某说明此事，韩某答复程昭生“书面材料弄不出来，再说那样花费太高，你自己找人疏通一下吧，程昭生就走了”。
（4）证人韩某证实：2014年大约是5月份期间，经韩某联系程昭生承包牡丹江市鸿涛公司在代马沟施业区内挖沟埋设移动光缆的工程，之后韩某引领程昭生看了施工路线，说明了施工要求和价格，看过路线后，程昭生对韩某说这片林子是穆棱林业局的，涉及林子。韩某答复程昭生“你要干就自己协调去，你能不能干告诉我一声，不干我再找人干。”过了大约十天左右，程昭生电话告知韩某说他干，这段林地他都协调完了。之后程昭生与鸿涛公司现场员王某联系开始在代马沟施业区内挖沟埋设光缆。我给程昭生工资是按95%支付的，扣下程5%的工资是怕程施工时发生耕地或林地纠纷，再补偿损失。给程昭生每延长米6元费用包括协调费用。程昭生办没办审批手续我不知道，他只是和我说已经和林业局协调完了。
（5）证人张某某证实：2014年6月份程昭生带领一伙人到代马沟施业区用挖掘机挖沟埋设移动光缆，应程昭生请求张某某帮其联系到关长久的挖掘机，关某某怕担责任，张某某就和关某某说我们领导已经同意了，之后关某某的挖掘机就开始给程昭生干活。
（6）证人赵某某证实：2014年6月11日赵某某受雇关某某在代马沟经营所施业区301国道边处给程昭生用挖掘机挖沟埋设光缆，挖沟埋设光缆的线路由施工方一个长得挺胖的人（薛某某），手里拿着GPS指挥确定的路线，当时还有一个移动公司的监理（王某）也去了现场。确定路线后，赵某某开始挖沟，沟深50-60公分，毁坏林地宽度2米左右，长度在3000多米，现场破坏80-90株树，树种有色树、杨树、水曲柳、白桦、云杉等，根径在8-20公分。沟挖好后开始回填，下线时始终有施工方的人和移动公司的监理（王某）在现场指挥，林业局没有人到过现场，关某某跟我说这个老板已经跟林业局打好招呼了，叫我放心干。
（7）证人薛某某证实:我在林区住，知道现在毁坏林子、放树是违法的，林区管理林子非常严，程昭生没有听我的，他说牡丹江鸿涛公司经理跟他说，干了代马沟这段埋设光缆工程，以后还有很多活让他干。
3.被告人的供述与辩解
（1）被告人程昭生供述：2014年6月我经韩某联系承包牡丹江市鸿涛公司在代马沟施业区内挖沟埋设移动光缆的工程，之后韩某引领我看了施工路线，说明了施工要求和价格，看过路线后，我对韩某说涉及到穆棱林业局的林子。韩某答复“你自己协调，你能干就干，干不了我找别人干。”我给韩某打电话，韩某在电话里说“公司在考验你，这活你要是干好了，来年在海林农场和宁安农场还有活，都给你干。”我就给韩某打电话说他干。后期程了解到占用林地需要办手续，便打电话给韩某，韩某答复“正常办手续花费太高，让程自己找人疏通，让施工就行。”我为了省钱就找人疏通，经协调后他便组织、雇佣关某某、赵某某等人到代马沟施业区4、14、15林班内用挖掘机挖沟埋设移动光缆。
（2）被告人程昭生辩解：我不认识水曲柳，只认识白桦、柞树，其他树木我叫不出名字，我到现场辨认时发现埋设光缆时毁毁坏了不少水曲柳和其他树木。
4.穆棱林业局森林调查设计大队、森林资源管理局关于程昭生非法占用林地有关情况的鉴定意见、穆棱林业局资源科对穆棱林业地区公安局送检的7节木段的鉴定意见、穆棱林区价格认证中心价格鉴定书二份；
5.穆棱林业地区公安局现场勘验、检查、辨认笔录及照片。
以上证据相互印证，足以认定。
本院认为：被告人程昭生在未办理任何相关审批手续的情况下，擅自组织、雇佣人员挖掘林地、毁坏植被埋设光缆,违反国家森林法规定,非法毁坏国家重点保护植物,情节严重；违反土地管理法规,非法占用林地,改变被占用林地用途,数量较大,造成林地大量毁坏；其行为已分别构成非法毁坏国家重点保护植物罪、非法占用农用地罪，公诉机关指控被告人程昭生犯非法毁坏国家重点保护植物罪、非法占用农用地罪，事实清楚,证据充分,指控罪名成立,本院予以支持。被告人程昭生犯有非法毁坏国家重点保护植物罪与非法占用农用地罪属想象竞合犯，应择一重罪处罚。被告人程昭生在案发后具自首情节,认罪态度较好，积极缴纳罚金，具有法定从轻处罚和酌定从轻处罚情节，且有对被告人程昭生符合社会矫正条件可适用非监禁刑的评估意见，可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十四条、第三百四十二条、第三百四十六条、第五十二条、第六十七条一款、第七十二条、《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）项之规定判决如下：
被告人程昭生犯非法毁坏国家重点保护植物罪,判处有期徒刑三年,缓刑四年，并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省林区中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 郑 伟
审判员 杨 军
审判员 张新年
二〇一六年四月二十五日
书记员 迟 慧
附注
《中华人民共和国刑法》
第三百四十四条违反国家规定，非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物的，或者非法收购、运输、加工、出售珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及其制品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第三百四十二条违反土地管理规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条
具有下列情形之一的，属于非法采伐、毁坏珍贵树木行为“情节严重”：（一）非法采伐珍贵树木二株以上或者毁坏珍贵树木致使珍贵树木死亡三株以上的；（二）非法采伐珍贵树木二立方米以上的；（三）为首组织、策划、指挥非法采伐或者毁坏珍贵树木的；（四）其他情节严重的情形。