徐州市某某区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鼓民初字第1174号
原告顾某。
委托代理人胡某某，江苏某某律师事务所律师。
被告徐州市某某有限公司，住所地徐州市某某区某某路某某区工业园内。
法定代表人路某某，该公司总经理。
委托代理人刘某，系该公司办公室主任。
原告顾某与被告徐州市某某有限公司（以下简称某某混凝土公司）劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员董方适用简易程序独任审判，于2015年5月27日公开开庭进行了审理。后因案情复杂适用普通程序，并依法组成合议庭，于2015年8月13日、2015年9月16日公开开庭进行了审理。原告顾某的委托代理人胡某某，被告某某混凝土公司的委托代理人刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告顾某诉称：2009年10月21日，原告进入被告集团总公司（即江苏某某集团有限公司，以下简称某某集团）工作，任培训主管一职。同日，原告与某某集团下属的江苏某某建设集团有限公司（以下简称某某公司）签订了一份劳动合同和劳务派遣协议。2013年8月14日，原告在某某集团的任命下到被告处工作，任总经理助理。原告在工作期间内，应某某集团和被告的要求一直与某某公司签订劳动合同，直至原告准备提起劳动仲裁时发现某某公司并不具备劳务派遣资质。原告在职期间，工作兢兢业业，严格按照被告的要求开展公司业务，在同事和客户中获得了很高的评价。但被告无故拖欠原告2015年1月至2015年4月23日的工资，且被告自2014年6月就一直欠缴原告的社会保险费。原告迫于无奈于2015年4月24日决定与被告解除劳动关系，并于当日向被告邮寄了解除劳动关系通知书。因被告的行为严重违反《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、《最高人民法院﹤关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）﹥》第十五条的规定，被告还应依法向原告支付经济补偿金和赔偿金。故，原告向徐州市某某区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于当日作出了不予受理的决定。原告对该决定不服，现诉至法院，请求判令：1、被告支付拖欠原告的2015年1月1日至2015年4月23日的工资28000元；2、被告支付原告经济补偿金49632元（计算方式：因2014年的工资总额为99274元，故每月平均工资为8272元，结合工作年限2009年10月21日至2015年4月24日，按照六个月计算，8272元／月×6个月=49632元）；3、被告支付原告赔偿金49632元。
被告徐州市某某有限公司辩称：原告在被告处的工作起止时间是2013年8月20日至2015年4月24日，原告所述的工作起止时间不属实。原告的工资形式是以基本工资加上绩效工资，被告在2014年的效益还算不错，在原告完成被告下达的考核任务后，工资才是原告所述的2014年全年工资总额为99274元，月工资为8272元。2015年企业效益亏损，下达任务完不成，公司2015年3月10日召开了管理层人员会议，并下达了关于2015年度员工工资及绩效工资发放的决定，明确了管理层人员工资发放按基本工资执行，绩效工资按照公司承包协议的约定等到年终再另行考核，上述规定自2015年1月起执行。故，原告2015年1月至2015年4月的工资金额是12152.54元。此外，原告在被告处的工作年限为1年4个月，结合2015年1月至2015年4月份的基本工资标准4000元／月，被告应支付其经济补偿金6000元。对于原告主张的赔偿金，无事实和法律依据，应当不予支持。
经审理查明，2009年10月21日，顾某与某某集团建立劳动关系，从事培训主管的工作。2013年8月14日，某某集团作出关于顾某同志任职的通知［即苏华发（2013）36号文］，该通知载明：“集团公司各部门、各分（子）公司：根据工作需要，经集团公司研究决定：聘任顾某同志为徐州某某有限公司总经理助理，全面协助总经理落实公司各项管理工作（原职务自动免除）”。此后，顾某进入某某混凝土公司工作。2013年9月1日，顾某与某某混凝土公司签订了书面劳动合同。自2015年1月起，某某混凝土公司未再向顾某支付工资，但顾某一直正常上班至2015年4月23日，且2015年1月至2015年3月的工作绩效考评表中载明顾某加权得分均≥100分，根据该考评表中的说明95≤加权得分≤105分，工资100%发放。2015年4月24日，顾某以某某混凝土公司拖欠工资和未依法缴纳社会保险为由，与某某混凝土公司解除了劳动关系。此外，某某混凝土公司向顾某实际发放的2014年工资总额为99274元，平均到每月为8272元。
另查明，2015年4月28日，顾某向徐州市某某区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求裁决某某混凝土公司：1、支付2015年1月至4月的工资28000元；2、补缴2014年6月至2015年4月的社会保险；3、支付经济补偿金49632元；4、支付赔偿金49632元。同日，徐州市某某区劳动人事争议仲裁委员会以申请人递交的申请材料不具备受理条件为由，作出不予受理决定书。顾某对该决定不服，在法定期限内向本院提起诉讼。
本院认为：
一、关于原告主张的工资。《中华人民共和国劳动合同法》第三十条规定：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬……”就本案而言，原告在2015年1月1日至2015年4月23日已向被告提供了劳动，故被告应当向原告支付相应期间的工资。其中，2015年1月至2015年3月，根据该期间的工作绩效考评表所反映出的原告工作情况，符合全额发放工资的情形；2015年4月1日至2015年4月23日，该期间被告未对原告进行工作绩效考评，且被告未能提供证据证明原告在该期间的工作情况未达到全额发放工资的标准；因此，2015年1月1日至2015年4月23日的工资应当全额发放。又鉴于被告作为用人单位对于工资的制定、考核、发放负有举证责任，在被告未能提供证据证明该期间内原告工资的计发标准的情况下，应参照2014年的月平均实发工资8272元的标准计发为宜。故，被告拖欠原告2015年1月1日至2015年4月23日的工资为31281元（计算方式：8272元／月×3个月＋8272元／月÷21.75天／月×17天=31281元）。现原告要求按照28000元主张该期间的工资未超法定标准，本院予以支持。此外，被告认为原告的工资标准应当按照《关于2015年度员工工资及绩效工资发放的决定》执行，即原告作为管理层人员按照4000元／月的标准只发放基本工资。但《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定：“……用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、劳动纪律、职工培训等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，并与工会或者职工代表平等协商确定……用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”本案中，被告对于该决定的形成虽然提供了会议纪要和签到表，但会议纪要仅加盖被告的公章，无法反映参会人员的对该决定的意见，且参会人员在签到表的签字并不等同认可该决定，即该决定未通过法定的民主程序制定。况且，被告未能提供证据证明该决定已经公示或告知原告。因此，该决定不能作为认定原告工资标准的依据。综上所述，被告应向原告支付2015年1月1日至2015年4月23日的工资28000元。
二、关于原告主张的经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……”因此，原告基于被告未及时足额支付劳动报酬有权解除劳动关系，并要求被告付经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按照劳动者在用人单位的工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿……”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条规定：“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原告用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。”就本案而言，原告与某某集团于2009年10月21日建立劳动关系，后某某集团将原告安排到被告处工作至2015年4月24日，且某某集团并未向原告支付过经济补偿金，故本院确认原告的工作年限为2009年10月21日至2015年4月24日，即应当按照6个月工资标准计算经济补偿金。对于月工资标准，根据中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条的规定，应当按照劳动者应得工资计算，且为劳动合同解除或终止前12个月的平均工资。对于原告在劳动关系解除前12个月的应发工资，被告作为用人单位并未提供证据予以证明，且被告自2015年1月起亦未向原告发放工资，原告主张按照2014年的月平均实发工资8272元的标准计算经济补偿金，本院予以采信。故，被告应向原告支付经济补偿金为49632元。
三、关于原告主张的赔偿金。原、被告之间因该情形产生的争议应当优先适用《中华人民共和国劳动合同法》的规定，依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的……（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”就本案而言，对于原告所主张的劳动报酬、经济补偿金，并未经劳动行政部门处理，故原告直接要求被告支付赔偿金，无事实和法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第三十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十五条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条、第二十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：
一、被告徐州市某某有限公司于本判决生效之日起十日内一次性向原告顾某支付2015年1月1日至2015年4月23日的工资28000元、经济补偿金49632元，合计77632元；
二、驳回原告顾某的其他诉讼请求。
保全费1156元（原告顾某已预交），由原告顾某承担451元，由被告徐州市某某有限公司承担705元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 董 方
人民陪审员 杨玲霞
人民陪审员 张克俭
二〇一五年十月二十三日
见习书记员 杨 帆