陕西省咸阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕04民终441号
上诉人（原审被告）咸阳市渭城区旧城改造办公室，住所地咸阳市渭城区清渭楼广场**号楼。
法定代表人武剑，该办主任。
委托代理人张陆军，陕西咸通律师事务所律师。
委托代理人綦玉英，渭城区法律援助中心律师。
被上诉人（原审原告）张和平，咸阳市渭城区司法局退休干部。
被上诉人（原审原告）张彩玲，咸阳市印染厂退休职工。
被上诉人（原审原告）张振。
被上诉人（原审原告）张遥，西安市学校教师。
被上诉人张彩玲、张振、张遥的共同委托代理人张和平，男，1952年9月生，汉族，河南省武陟县人，咸阳市渭城区司法局退休干部，住咸阳市渭城区文汇西路武装部家属院2号楼1单元3层西户，系张彩玲之弟，张振、张遥之叔父。
张和平、张彩玲、张振、张遥与咸阳市渭城区旧城改造办公室房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，咸阳市渭城区人民法院作出（2015）渭城民初字第00846号民事判决。咸阳市渭城区旧城改造办公室不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人咸阳市渭城区旧城改造办公室的委托代理人张陆军、綦玉英，被上诉人张和平、张彩玲、张遥、张振的共同委托代理人张和平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审人民法院查明，2012年2月28日，被告渭城旧城办与原告张和平、张彩玲、张振、张遥四人分别签订了《房屋拆迁产权调换协议》及《补充协议》，约定：甲方因北平街区域改造项目建设，于2010年3月8日取得了（咸）拆许字（2010）第2号《房屋拆迁许可证》，实施房屋拆迁。乙方的房屋在该拆迁许可证核准的拆迁范围内。过渡方式、违约责任：乙方自行解决过渡用房，过渡期限为24个月。甲方给予乙方临时安置过渡费为每月6元每平方米（原房屋有效面积）。因甲方责任延长过渡期限的，自逾期之月起6个月内，甲方按2倍支付乙方临时安置补助费，逾期超过6个月的，从第7个月起按3倍支付乙方临时安置补助费。《补充协议》约定：1、乙方（即张和平、张彩玲、张振、张遥）被拆迁房屋位于北大街花店巷80号。双方协商以乙方（张和平）现有的被拆迁房屋产权调换甲方回迁安置商业性用房100平方米，（张和平、张彩玲、张振、张遥）住宅各100平方米。其中公摊部分包括楼道、墙体和屋檐，其他公摊部分乙方不承担。2、甲方给乙方提供的商业和住宅回迁安置位于北大街花店巷内，其中住宅一层一套，安排在框架结构楼内的向阳面，商业性用房一、二层整体安置，间口2间，宽度6.6米以上。具体位置、房号待选房时再定。3、住宅安置房一换一互不找差价。超出原有面积10平方米以内的，超出部分价格为2350元米平方米；超出面积11-20平方米以内的，超出部分价格为2980元每平方米；超出面积21平方米以上的，超出部分价格为3550元每平方米。商业性用房在回迁面积内一换一，乙方给甲方补差价，其中一层为1000元每平方米；二层为500元每平方米。超出回迁面积部分按交房当日市场评估价，一层若在13600元每平方米，二层若在9520元每平方米以上时，则甲方给乙方的优惠价格为一层9300元每平方米，二层6520元每平方米。若交房当日市场评估价不足一层13600元每平方米，二层9520元每平方米时，则甲方给乙方的价格为一层8000元每平方米，二层5500元每平方米。若超出回迁面积过多，乙方不能承受时，则乙方可选择不买或另行商议价格，甲方也可选择不卖。若回迁商业用房面积不足以一、二层各50平方米时，不足部分甲方按交房当日市场评估价两倍补偿乙方。4、协议签署交房后，甲方一次性付给乙方过渡费8元每平方米，按24个月计算。5、置换回迁安置房乙方不找楼层调节价。7、原《房屋拆迁产权调换协议》与该《补充协议》不相符时，以《补充协议》约定执行。9、交房日期：2012年3月6日。2014年11月10日变通兑现了《房屋拆迁产权调换协议》中有关居住房安置补偿的承诺。对商业用房至今未履行安置协议，亦未承担其延长过渡期限所应承担的临时安置补助费。原审人民法院认为，原告张和平、张彩玲、张振、张遥四人与被告渭城旧城办分别签订的《房屋拆迁产权调换协议》及《补充协议》是双方真实意思表示，不违背法律、行政法规的效力性强制性规定，属有效合同。应当按照合同约定完全履行。被告未按合同约定履行义务，应当承担违约责任。原告要求被告按约返还安置商业用房、承担违约责任并支付违约金应予支持。双方合同约定的违约责任为支付被拆迁房屋延长过渡期限的安置补助费。支付被拆迁房屋延长过渡期限的安置补助费即为支付违约金。遂判决：一、咸阳市渭城区旧城改造办公室于本判决生效后十日内在北大街花店巷区域内安置张和平商业用房100平方米。二、咸阳市渭城区旧城改造办公室在本判决生效后七日内支付张和平、张彩玲、张振、张遥拆迁房屋延长过渡期限的安置补助费即违约金84000元。案件受理费14700元，由咸阳市渭城区旧城改造办公室承担。
上诉人咸阳市渭城区旧城改造办公室上诉称，被上诉人故意拖延时间不选（接）房，为至今未安置商业用房的主因，故原判认定上诉人未履行安置协议的事实错误；被上诉人已领取了24个月的过渡费，并领取了住宅房屋的货币补偿款，原判认定上诉人违约不成立；原审法院对过渡费的判处显失公平，无法履行；请求：1、撤销一审判决，依法改判。2、本案诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人张和平、张彩玲、张振、张遥答辩称，上诉人具有不履行《房屋拆迁产权调换协议》、《补充协议》的违约行为；上诉人是导致过渡期延长的直接原因；上诉人应承担违约责任，依法支付违约金，含延期过渡期限补偿款；请求：维持一审判决，驳回上诉。
本院经审理查明的事实与原审人民法院查明的事实一致。
认定以上事实，有咸城改办发（2010）号《关于北平街区域改造项目房屋拆迁补偿安置实施方案的批复》、《房屋拆迁产权调换协议》、《补充协议》、银行业务回单、收条及一、二审庭审笔录在卷佐证，足以认定。
本院认为，上诉人咸阳市渭城区旧城改造办公室与被上诉人张和平、张彩玲、张振、张遥签订的《房屋拆迁产权调换协议》及《补充协议》意思表示真实，未违反法律强制性规定，为有效协议。双方均应按照协议全面履行义务，上诉人咸阳市渭城区旧城改造办公室应在约定期限内安置商业用房，未依照协议约定的时间安置回迁房，应承担支付延长过渡期限安置补助费的违约责任。
关于住宅用房的延长过渡期限安置补助费，协议约定2012年3月6日交房，被上诉人已领两年的过渡费，从期满之日至双方变通兑现据住房安置补偿之日共6个月，上诉人应承担延长期间的安置补助费28800元（612400）；关于商业用房的延长过渡期限安置补助费，从已领两年过渡费期满之日起，至本案一审立案之日至共计14个月，上诉人应承担延长期间的安置补助费21600元（612100＋818100）。上述两项共计50400元。
上诉人咸阳市渭城区旧城改造办公室提出的被上诉人的原因为至今未安置商业用房的主因的上诉理由，因双方对回迁的商业用房位置及房号未明确约定，被拆迁人有权在被拆迁房屋原址就近选择，上诉人应予积极协助并确定回迁房屋，故该上诉理由不能成立；被上诉人虽已领取了24个月的过渡费，但上诉人在约定过渡期间结束后仍未交房，故原判认定上诉人违约符合法律规定；原审法院对过渡费计算有误，应予更正，故上诉人关于过渡费计算有误的理由部分成立；
综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，唯对过渡费的计算有误，应予更正。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款二项之规定，判决如下：
一、维持咸阳市渭城区人民法院（2015）渭城民初字第00846号民事判决第一项，即咸阳市渭城区旧城改造办公室于本判决生效后十日内在北大街花店巷区域内安置张和平商业用房100平方米；
二、撤销咸阳市渭城区人民法院（2015）渭城民初字第00846号民事判决第二项，即咸阳市渭城区旧城改造办公室在本判决生效后七日内支付张和平、张彩玲、张振、张遥拆迁房屋延长过渡期限的安置补助费即违约金84000元；
三、咸阳市渭城区旧城改造办公室在本判决生效后七日内支付张和平、张彩玲、张振、张遥拆迁房屋延长过渡期限的安置补助费即违约金50400元。
四、驳回被上诉人张和平、张彩玲、张振、张遥的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费14700元，二审案件受理费1900元共计16600元，由上诉人咸阳市渭城区旧城改造办公室承担。
本判决为终审判决。
本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判长 彭永刚
审判员 韩 瑶
审判员 张军海
二〇一六年四月十四日
书记员 张 虎
附：《中华人民共和国民事诉讼法》
…………
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律正确的，判决驳回上诉，维持原判决；
（二）原判决适用法律错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。