辽宁省北镇市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）辽0782刑初49号
公诉机关辽宁省北镇市人民检察院。
被告单位沟帮子镇经济开发区管理委员会关于解决良运华庭等四个楼盘历史遗留问题工作小组第二组。住所地北镇市沟帮子镇。
诉讼代表人孙某某，沟帮子镇经济开发区管理委员会关于解决良运华庭等四个楼盘历史遗留问题工作小组第二组组长。
被告人孙某某，男，1965年3月15日出生于辽宁省北镇市，汉族，中共党员，大学专科文化，沟帮子镇经济开发区管理委员会关于解决良运华庭等四个楼盘历史遗留问题工作小组第二组组长（北镇市住建局沟帮子经济开发区住建分局局长），户籍所在地，辽宁省北镇市。现住北镇市。因本案于2015年10月23日经北镇市人民检察院决定刑事拘留，同年11月9日经锦州市人民检察院批准，次日由北镇市公安局依法执行逮捕，现羁押于锦州市看守所。
辩护人张立明，辽宁德营律师事务所律师。
辽宁省北镇市人民检察院以北检公诉刑诉（2016）2号起诉书指控被告人孙某某犯单位受贿罪、挪用公款罪，于2016年1月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。北镇市人民检察院指派检察员谢博、孙琪美出庭支持公诉。被告人孙某某及其辩护人张立明，证人孙某春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
北镇市人民检察院指控：
1、被告人孙某某在担任沟帮子经济开发区管理委员会决定成立的关于解决良运华庭等四个楼盘历史遗留问题工作小组第二小组组长期间，于2014年8月份，利用职务便利，向沟帮子鸿润伯爵湾小区的开发商北京百慧创联有限公司项目负责人罗某某索取人民币10万元，为北京百慧创联有限公司谋取利益，后由其决定将该笔款项以补助费名义发放给参与回迁工作的工作人员。
2、2015年2月3、4日，被告人孙某某利用职务上的便利，以给颜某某结算工程款的名义，让该局工作人员杨某将负责收取并保管的良运华庭小区回迁户楼层差等相关费用中的50万元取出交给其本人，经查该款项并未支付给颜某某，并且由被告人孙某某本人予以保管，后该款项于2015年8月31日予以归还；
3、2015年2月14日，被告人孙某某以给颜某某结算工程款10万元和抵顶沟帮子开发区管理委员会与其有尚未结算款项10万元为由，让该局工作人员杨某将负责收取并保管的良运华庭小区回迁户楼层差等相关费用中的20万元取出交给其本人，经查该笔款项并没有给颜某某结算工程款，且沟帮子开发区管理委员会也与被告人孙某某并没有往来帐，2015年8月31日，孙将其中10万元予以归还，另10万元我院于2015年12月21日予以扣押，并于当日返还发案单位。
4、2015年9月30日被告人孙某某利用职务上的便利，让该局工作人员杨某将负责收取并保管的良运华庭小区回迁户楼层差等相关费用中的30万元，个人决定借给北镇市恒信粮食购销有限责任公司用于归还该公司银行贷款利息，我院于2015年11月3日对该笔款项予以扣押，并于当日返还给发案单位。
综上，被告人孙某某单位受贿金额10万元，挪用公款金额共计100万元。
上述事实，公诉机关提供了相应的证据。据此，公诉机关认为，被告单位沟帮子经济开发区管理委员会关于解决良运华庭等四个楼盘历史遗留问题工作小组第二小组，作为政府授权的工作机构，索�他人财物，为他人谋取利益，被告人孙某某作为该工作机构直接负责的主管人员，索取他人财物，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十七条的规定，已构成单位受贿罪。作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额巨大，部分公款超过三个月未还，部分公款用于营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，已构成挪用公款罪，请求依法予以惩处。
在开庭审理过程中，被告人孙某某对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，辩解称，第一自己并没有向开发商索要好处，是其主动向其提供的加班、补助费；第二自己不知道借给孙某春的公款被其用来偿还银行利息，只是朋友之间相互借用。其辩护人提出，第一、公诉机关指控单位受贿罪名不能成立，一是单位主体不适格，二是只有罗某某�人证言，且与其利害关系，不能证明其索贿，单位受贿的指控不能成立。第二、公诉机关指控被告人孙某某挪用公款罪其中10万元应是挪用公款，剩余90万元不能成立。第一笔50万元（60万元），被告人孙某某可以代替开发商支配所收的楼盘楼层差款，用于给付工程款。60元支出不是从杨某手中直接获得，而是通过颜某某的手续才提出的，被告人占有也是占有颜某某个人的钱。第三笔30万元被告人孙某某并不明知孙某春借钱的用途，孙某春当庭证言并没有告诉被告人孙某某借钱干什么用，且此款借出不超过三个月，指控的证据不充分，不构成挪用公款。
经审理查明，一、单位受贿罪
被告人孙某某在担任沟帮子经济开发区管理委员会决定成立的关于解决良运华庭等四个楼盘历史遗留问题工作小组第二小组组长，2014年8月份，沟帮子鸿润伯爵湾小区的�发商北京百慧创联有限公司给解决良运华庭等四个楼盘历史遗留问题工作小组第二小组打款人民币10万元，后由被告人孙某某决定将该笔款项以补助费名义发放给参与回迁工作的工作人员。
上述事实，有下列经法庭举证、质证、认证的证据予以证明，本院予以确认。
1、户籍证明及干部任免审批表、中共北镇市委组织部文件、劳动合同制工人录用登记表，证明被告人孙某某达到刑事责任年龄，案发时任北镇市住房和城乡规划建设沟帮子分局局长，于2013年3月14日任命的事实；
2、锦州市纪律检察委员会案件移送司法机关登记表、锦州市人民检察院交办案件线索通知书及北镇市人民检察院立案决定书，证明被告人孙某某因涉嫌受贿罪被纪检部门移送线索，锦州市人民检察院将该案移交北镇市人民检察院办理的事实；
3、关于对孙某�采取强制措施的批复，证明经北镇市人大常委会经主任会议研究决定，允许对孙某某采取强制措施对其依法执行逮捕的事实；
4、北镇市人民检察院查封、扣押财物、文件清单，退还、返还查封、扣押、调取财物、文件清单及辽宁省行政事业单位资金往来结算票据，证明检察机关依法将被告人孙某某借给孙某春的30万人民币从北镇市恒信粮食有限责任公司扣押，依法将被告人孙某某单位受贿赃款10万元人民币扣押并返还给了沟帮子经济开发区管理委员会的事实；
5、沟帮子经济开发区管理委员会文件、关于解决良运华庭等四个楼盘历史遗留问题的会议记要，证明为解决良运华庭等四个楼盘历史遗留问题沟帮子开发区管理委员会决定成立专门组织机构，孙某某任第二组组长，主要负责解决良运华庭和鸿伯爵湾两个楼盘的问题；
6、提取笔录�锦州市纪检从锦州市监察局提取罗某某提供的短信内容和汇款截图以及刘某某和刘某银行流水凭证的事实；
7、中国人民银行支付系统专用凭证复印件、个人网上银行转帐截图，证明2014年8月27日，李彦来向刘某某帐号上汇款10万元，附言加班费的事实；
8、锦州银行存、取款凭条复印件4张及刘某锦州银行个人客户交易明细清单，证明2014年8月28日，刘某某从其银行卡上取款10万元，同日向刘某银行卡上存款10万元的事实；
9、罗某某提供的短信截图5张，证明2015年8月11日，刘某某用手机给罗某某发送短信，告诉其卡号的事实。
10、证人刘某某证言，证明孙某某向刘某某工资卡，告诉刘某某，有人转10万元钱，并告诉其电话号码，让他把卡号和姓名发过去，2015年8月27日，其卡上进款10万元，刘告知孙某某，孙让其将钱取出，存至刘某名下。
11、证人刘某证言，2014年7、8月份，孙某某给参与鸿润伯爵湾回迁工程的人员开动员会，会上孙某某说尽量给争取点补助费，2014年8月28日，孙某某给孙微打电话，让其和刘某某去银行将存在刘某某名下的10万元钱取出，后刘某将钱存入其个人名下的锦州银行卡内，孙某某让其先保管这笔钱，后孙某某让其取出8万元，发放给拆迁办、城管大队、房产管理处和城建局局机关的工作人员，当作加班补助费，刘某按照孙某某指示及发放标准将钱发放；2014年年底，孙某某跟其说要用钱，其取1万元给了孙某某，2015年年初，孙某某打电话给其称，没电话费了，其给孙某某冲了1000元电话费，2015年国庆前后，孙某某跟其说用钱，其将4000元给了孙某某派来的杨某及证明刘某将经其手发放的10万元钱交给检察机关处理的事实。
12、证人张某某证言，证明因回�问题，拆迁户上访，沟帮子开发区班子集体研究决定，从城建分局系统抽调20多人，由孙某某牵头协助开发商解决回迁问题，进行此项工作并非开发商申请，是开发区政府有义务参与这项工作；鸿润伯爵湾回迁工作大约是2014年7、8月份开始。不知道开发商给孙某某10万元的事实；
13、证人马某某证言，证明拆迁办的马某某在拆迁办工作期间，从现金手里领取过加班费的事实；
14、证人孙某夺：证明2014年孙某夺得过一次3000元补助，其称是因为大伙为完成鸿润伯爵湾的回迁工作比较辛苦才给的补助，及参与干活的应该都有的事实；
15、证人高某某证言，证明拆迁办司机高某某从迁班办领取过加班费300元的事实；
16、证人孙某顺证言，证明拆迁办二科科长孙某顺在拆迁办工作期间从拆迁办报帐员手里得过拆迁办发的加班费的事实；
17、证人孙某证言，证明孙某在拆迁办工作期间没有得过拆迁补助；
18、证人王某证言，证明拆迁办档案员王某在拆迁办工作期限从拆迁办报帐员手里得过一两次加班费，每次大概三、五百的事实；
19、证人宋某证言，证明宋某从拆迁办的刘某手里领取过3000元补助费，是局长孙某某决定发的，因为大伙进行鸿润伯爵湾回迁工作比较辛苦才给的补助，差遣工作进行的过程中，大伙聚在一起的时候，孙某某说过，等完事之后给大伙发点补助及陈某某、孙某夺也得到了该笔补助费；
20、证人夏某某证言，证明2015年9、10月份，城管大队从拆迁办刘某手中收到1万1千元钱加班补助，是参与鸿润伯爵湾小区的加班补助款，夏某某根据城管队工作人员不同加班情况分配了这笔钱；
21、证人于某证言，证明参加鸿润伯爵湾的回迁工作，2015年11月初于某知道其收到了加班补助费的事实；
22、证人张某某证言，证明信访局接待科科长张某某参与鸿润伯爵湾回迁工作，其负责上访工作，其在城建局胡某某办公室得到过3000元加班补助费，是开发商给的辛苦钱及其张某某帮助其邮政储蓄银行沟帮子支行的朋友向杨某拉过存款的事实；
23、证人柳某某证言，证明鸿润伯爵湾的回迁工作由孙某某负责，住建局牵头，抽调拆迁办、房产处、城管局组成回迁小组，由政府指派进行回迁工作，回迁工作2014年7、8月份开始，在回迁工作开始之前，孙某某曾在开会时说到，任务完成后其跟开发商给大伙要补助，后孙某某曾让柳某某给罗某某打电话催问补助十万元钱什么时候到，北京的开发商将钱打到了刘某某帐户上后，孙某某给柳某某打电话，让柳某某通知刘某，将钱转到她帐上，后拆迁办参与回迁�作的五个人每人得了三千元补助费；
24、证人罗某某证言，证明2014年的一天，孙某某到售楼处，向罗某某索贿，事后，罗某某与其老板李某某联系，后决定给孙某某10万，孙某某的司机刘某某发短信告知其银行卡号和姓名，其又将银行卡号及姓名发给孙某某确认，经孙某某同意，李某某给刘某某的卡上转帐10万，罗某某短信告知孙某某查收，隔了十多天，其发短信给孙某某，提了几个需要孙解决的问题；
25、证人杨某证言，证明2014年回迁期间，在鸿润伯爵湾办公室，孙某某说大伙都挺忙，从开发商那要点钱给大伙补助补助，当时开发商是北京姓罗的和沈阳的李某，后杨某得到2000元的加班补助费，其从张某某那里得到的，说是孙某某局长给的，其他工作人员得到了1500元的事实；
26、被告人孙某某供述与辩解：证明单位受贿的事实及经过。沟帮子政府委派城建局牵头协助开发商帮助老百姓回迁，在回迁过程中，罗某某给刘某某汇款10万元，罗某某告知其后，其告诉刘某某把钱取出来交给拆迁办的刘某，刘某按照其指示，将钱下发给参与回迁工作的人员。孙某某称罗某某向其要了司机刘某某的手机号码，过后10万元钱打到刘某某的卡上后，罗某某给其打电话，说钱到刘某某卡上了，其告诉刘某某把钱取出后交给刘某，并让刘某将钱发给参与回迁工作的人员，刘某按照其指示及发放标准将钱下发。
二、挪用公款罪
2015年2月14日，被告人孙某某以一是给颜某某预支工程款10万元，一是抵顶沟帮子开发区管理委员会与被告人孙某某有尚未结算款项10万元为由，让其妻子张某某从本局工作人员杨某处取出20万元的良运华庭小区回迁户楼层差款交给被告人孙某某，此款被孙某某存放在自己家中�事后让颜某某出具了10万元的收据，出具日期为2015年7月15日。因颜某某的工程并未因资金不足而停工，被告人孙某某未将10万元给付颜某某，后于2015年8月31日将此10万元交还给杨某。经查沟帮子开发区管理委员会与被告人孙某某并没有往来帐，案发后，被被告人孙某某存放在家中的10万元被北镇市人民检察院予以扣押，并于当日返还发案单位。
2015年9月27、28号左右，孙某春给孙某某打电话，说着急用钱，让他给其张罗一下。2015年9月30日，被告人孙某某让本局工作人员杨某将负责保管的30万元，交给了被告人孙某某的司机刘某某，刘某某将30万元人民币送给孙某春的司机朱某，朱某将该30万元交给其公司现金吕某某，吕某某偿还了北镇市恒信粮食购销有限责任公司所欠银行贷款利息（包括向孙某某借的30万元），案发后，北镇市人民检察院于2015年11月3日对该�款项予以扣押，并于当日返还给发案单位。
综上，被告人孙某某共计挪用公款50万元。
上述事实，有下列经法庭举证、质证、认证的证据予以证明，本院予以确认。
1、锦州市人民检察院逮捕决定书，证明被告人孙某某涉嫌挪用公款罪被锦州市人民检察院决定逮捕的事实；
2、杨某锦州银行取款凭证复印件、锦州银行电汇凭证复印件、中国邮政储蓄银行一本通／绿卡通交易明细、中国邮政储蓄银行取款凭单复印件、杨某锦州银行个人客户交易明细清单，证明杨某在其卡上多次取款的事实；
3、杨某锦州银行存、取款凭条复印件，证明杨某于2015年8月31日两次存款60万元及于2015年9月30日取款30万元的事实；
4、北镇市人民检察院调取证据清单，证明检察机关从北镇市恒信粮食购销有限公司会计吕某某手中调取会计凭证7页的事实；
5、银行通用凭证复印件2张、进帐单复印件2张、现金缴款单复印件3张，证明北镇市恒信粮食购销有限公司于2015年9月30日归还银行贷款利息七笔，其中包括向孙某某所借现金30万元的事实；
6、企业法人营业执照复印件，证明北镇市恒信粮食购销有限公司系企业法人；
7、借据复印件2张、收据复印件2张、欠据复印件2张，证明2015年2月4日孙某某借款50万元，2月14日，张某某借款20万元，2015年9月30日，孙某某借孙某春30万元，以及颜某某签名的50万工程款收条一张及10万工程款的收条一张；
8、城建局票据使用情况、良运华庭收入支出明细表、良运华庭外借款统计表，证明良运华庭支出及外借款情况；
9、证人刘某某证言，2015年9月，刘某某与杨某到银行取现金30万元，交给孙某春司机朱某。2015年2月3、4日�某某和杨某从银行取人民币30万元、20万元，刘某某将取出的50万元现金交给孙某某的事实。
10、证人孙某春证言（当庭证言），2015年9月份，27、28号左右，我给孙某某打电话，说我着急用钱，用30、40万，让他给其张罗一下。2015年9月30日，孙某某司机刘某某将30万元人民币送给孙某春的司机朱某，朱某将该30万元交给吕某某，吕某某偿还了银行贷款利息（包括向孙某某借的30万元）；
11、证人吕某某证言，证明2015年9月30日，孙某春司机朱某交给其30万元，其听孙某春说是从孙某某借的，其将该30万元用于归还该公司（北镇市恒信粮食购销有限责任公司）银行贷款利息；当日该公司共归还银行贷款利息共80多万；
12、证人张某某证言，证明2015年8月31日，孙某某上午给张某某35万元，让其找杨某存钱，其开车和杨某到锦州银行存钱，孙某某下午给其25万元，其开车和杨某到银行存钱及2015年8月31日，孙某某给张某某60万元，让其给杨某，其和杨某去银行将钱存到了杨某卡里，其于2014年2月14日从杨某手中拿过一笔20万（其称是杨某送到孙庄的），其将钱给了孙某某，其称这20万元后来还了；不长时间后，其又从杨某手里给孙某某拿过一次20万；
13、证人颜某某证言，证明颜某某参与良运华庭后期收尾工作，包括配电、土建、取暖等，其给孙某某写过两张总计60（一张50万、一张10万）万元的收条，其将收条交给孙某某，是其向孙某某要工程款时，孙让其写的，孙某某跟其称是为了协调一些手续，颜某某没有收到过这60万元钱，工程款也没有进行核算过及孙某某让颜某某先给其打收条，他好协调一些手续，手续补齐后给颜某某钱，孙某某是负责良运华庭善后的，所以颜某某的工程款应该找孙某某核算，但�某某没有给过颜某某工程款，颜某某不认识杨某；
14、证人杜某证言，证明沟帮子开发区不欠孙某某个人钱；
15、证人杨某证言，证明良运华庭小区开发商崩盘，所以沟帮子政府授权将该小区善后工作交给住建分局，由住建分局牵头抽调几家单位组成分房小组，收取良运华庭楼层差和面积差款，2015年9月30日，孙某某跟杨某说：取三十万元钱孙某春使一下，之后，其将30万元交给了刘某某，该30万元系良运华庭的楼层差、面积差款，案发前，该30万元未归还，经杨某手共收取2592155.60元的楼层差和面积差款，该款项存在其个人名下的锦州银行卡里，现剩余大概四十万元的事实及证明孙某某挪用公款的次数和数额及证明2015年8月份左右，孙某某将颜某某写的两张收据共60万，交给杨某，杨某表示实际上未支付这两笔款的事实及证明2015年2月3日和4日，分�次经刘某某手拿走了五十万元；2015年2月14日，经张某某手拿走了二十万元；2015年2月15日，孙某某打电话让杨某取25万，取完钱后，其和孙某某开车到孙庄给了张某某；2015年9月30日，孙某某跟杨某说：取三十万元钱孙某春使一下，之后，其将30万元交给了刘某某。2015年8月31日孙某某让张某某返还杨某60万元，2015年2月27日，返还一笔20万的事实；
16、被告人孙某某供述与辩解：证明被告人孙某某挪用公款的事实及经过。2015年2月份，其让杨某准备50万元钱，其称是想给颜某某准备的工程款，颜某某打了收条，这钱当时没有给颜某某；孙某某还挪用过一笔20万元钱，其称其中给颜某某准备10万元钱，剩余10万是想顶开发区政府的帐，这钱是杨某给张某某后给孙某某的，但实际上其没有顶帐，也没有给颜某某；2015年9月份，其跟杨某说准备30万元，让其司机刘某某和�某上银行取的钱，之后将该笔钱给了孙某春了；其挪用的钱都是良运华庭的楼层差、面积差款。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告单位北镇市沟帮子镇经济开发区管理委员会关于解决良运华庭等四个楼盘历史遗留问题工作小组，作为政府授权的工作机构，收受他人财物，情节严重，其行为已构成单位受贿罪，应当依法惩处。被告人孙某某作为该工作机构直接负责的主管人员，收受他人财物，情节严重，其行为已构成单位受贿罪，应当依法惩处。被告人孙某某作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，其行为已构成挪用公款罪，应依法惩处。公诉机关指控北镇市沟帮子镇经济开发区管理委员会关于解决良运华庭等四个楼盘历史遗留问题工作小组犯单位受贿罪，被告人孙某某犯单位受贿罪、挪用公款罪的事实清楚，证�确实、充分，指控的罪名成立，应当予以支持。鉴于被告单位北镇市沟帮子镇经济开发区管理委员会关于解决良运华庭等四个楼盘历史遗留问题工作小组已将受贿款全部退还，犯罪情节轻微，故可对该小组及被告人孙某某免予刑事处罚。
关于挪用公款数额问题，经查，良运华庭小区确欠颜某某工程款，并由颜某某出据了收条，被告人孙某某将此款提出并自己保管的行为不能构成挪用公款罪，对辩护人提出的被告人孙某某以给颜某某结算工程款的名义，将良运华庭小区回迁户楼层差等相关费用中的50万元取出交其本人予以保管的行为不应认定为挪用公款的辩护意见予以采纳。被告人孙某某挪用公款30万元为他人进行营利活动的行为应当构成挪用公款罪。被告人孙某某假借支付颜某某工程款挪用公款10万元，而后让颜某某补条收条的行为亦应当构成挪用公款罪�故对其辩护人提出的其中40万元不构成挪用公款的辩护意见不予采纳。鉴于被告人孙某某已将挪用公款全部退还，可对其辩护人提出的被告人孙某某从轻处罚的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十七条、第三百八十四条、第六十九条之规定，判决如下：
一、被告单位北镇市沟帮子镇经济开发区管理委员会关于解决良运华庭等四个楼盘历史遗留问题工作小组犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、被告人孙某某犯单位受贿罪判处免予刑事处罚；犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年10月23日起至2016年6月22日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通
过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 程 明
审 判 员 赵德昌
人民陪审员 董晓秋
二〇一六年五月十二日
书 记 员 曹 洋