湖南省湘潭县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0321刑初453号
公诉机关湖南省湘潭县人民检察院。
被告人彭某林，男，1967年1月23日出生于湖南省湘潭县，汉族，初中文化，群众（2014年12月被开除党籍）。2017年7月27日因涉嫌贪污罪经湘潭县人民检察院决定被取保候审。2017年10月26日经本院决定取保候审。2018年3月29日经本院决定予以逮捕。现羁押于湘潭县看守所。
湘潭县人民检察院以潭县检公诉刑诉[2017]451号起诉书指控被告人彭某林犯贪污罪，于2017年10月26日向本院提起公诉。本院依法由审判员罗明利担任审判长，审判员卢为明、人民陪审员赵晓红组成合议庭，采用普通程序公开开庭审理了本案。代理书记员冯浪担任记录。湘潭县人民检察院指派检察员周宁出庭支持公诉。被告人彭某林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湘潭县人民检察院指控，被告人彭某林利用担任湘潭县分水乡曲江村村支部书记，协助乡政府登记并上报退耕还林和农田补贴到户明细表册的职务便利，虚报冒领国家退耕还林补贴资金和国家农田补贴资金共计34487.35元非法占为己有，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。并向本院提交了书证；证人李某平、李某、李某云等人的证言；被告人彭某林的供述与辩解；视听资料等证据。
被告人彭某林对公诉机关指控其犯贪污罪的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明：被告人彭某林在1999年年底至2014年3月担任湘潭县分水乡原曲江村党支部书记（其中2005年开始兼任村出纳、报账员）期间，协助乡人民政府登记并上报曲江村退耕还林补贴和农田补贴到户明细表册，然后财政部门通过“一卡通”存折发放每户每年的补贴资金。被告人彭某林利用职务便利，虚报冒领退耕还林补贴资金和农田补贴资金34487.35元非法占为己有。其中，在曲江村退耕还林补贴到户明细表册中，虚增其自家面积和在其妻子李某某、岳母左某梅（湘潭县分水乡天垅村人）、姨妹李某云（湘潭县青山桥镇高屯村人）、同村人李某平等人的名下虚造退耕还林面积，套取国家退耕还林补贴资金合计21719.5元非法占为己有；在曲江村农田补贴到户明细表册中，虚造其妻子李某某、同村人李某平名下农田面积，套取国家农田补贴资金9955.05元非法占为己有，以及将2014年度曲江村14.9亩机动田农田补贴资金2812.8元套取后非法占为己有。
2017年7月28日，被告人彭某林向湘潭县分水乡财政所退缴了34665.35元退耕还林和农田直补资金。
证明上述事实的证据有：1、被告人彭某林的供述，证实在1999年年底至2014年3月期间我担任分水乡原曲江村党支部书记（其中2005年开始兼任村出纳、报账员），协助乡人民政府登记并上报曲江村退耕还林补贴，虚造2006年至2014年退耕还林资金，其中妻子李某某9208元、岳母左某梅1815元、姨妹李某云45**元、同村人李某平600元、自己5581.5元，共计套取国家退耕还林补贴资金21719.5元，我都用作家用了。虚造2013年至2014年农田面积，套取国家农田补贴资金，其妻子李某某5589.75元、同村人李某平4365.3元，自己名下2812.8元。大部分我都用于家庭开支了，以自己名义的套取的用于村上开支了，2014年上半年村部维修和渠道清淤及曲江大坝维修。我取了3000元给李某，李某把开支发票给我，村上最终还是会把钱还给我个人的。这笔钱我只记在村现金账中，没有入曲江村村级财务账。李某某名义的5586.75元在我手上，也没和较场村打移交。2014年分水乡纪委调查我时，我没有讲我和我老婆名下2013年、2014年机动田补贴的情况。2、证人周某华的证言，证实彭某林系曲江村村支书兼报账员时，2014年3月份有村民到分水乡纪委告彭某林有经济问题，当年7月份之前彭某林将退的钱交到了经发办，但不是交的现金，是以支出的形式进行的抵账，最后还是交了一万元现金给我。3、证人赵某的证言，证实彭某林在申报曲江村农田直补资金时，彭某林讲两项直补面积中面积小的是他本人的，面积大的是村上的机动田面积，村上的直补资金是以彭某林的名字造的存折，存折是彭某林领走的，彭某林讲取出后入村账，做集体的收入。按照政策规定，每户只可以以户主的名字开设一个直补存折。4、证人胡某庚的证言，证实彭某林负责曲江村的农补资金的工作。机动田补打到彭某林直补折子上，但钱不属于个人，应当由村上开具收据入集体收入。5、证人李某的证言，证实曲江村的机动田补贴其2014年才知道有50多亩，机动田补贴由分水乡财政所打到我们曲江村上，具体打到谁账户我不知道。我和妇女主任黄某云都没有接触到这笔钱，村班子还有彭某林，其负责村上的报账和出纳。补贴原则由村里按实发放到各组，至于这笔钱是否发放到位，我和黄某云都不知道。生态公益林的补贴是2014年我跟其他村的村干部聊天时才知道，我任村主任期间村上也没有开会谈过机动田直补资金和公益林补贴的发放和用途。彭某林及其老婆李某某和李某平名下的机动田直补资金没有听彭某林说过用于村上的开支了，2014年合村后，村上要求彭某林打移交，他一直找不到人，他也就没有主动打移交。6、证人赵某林的证言，证实分水乡曲江村是村上村干部报到林业站来的，我们只负责接收后报到财政所，没有审核的权利。退耕还林的补贴是以户为单位发放。7、证人赵某群的证言，证实曲江村退耕还林的补贴面积表我们村是彭某林造表，没有经过我的手，村上决定将各组的生态公益林补助收归村上作为公用，并确定这笔钱统一付到彭某林的直补折子里，由彭某林代管，收到后及时入村账，用于村上的开支。彭某林是否将这笔钱入账我不清楚。彭某林家有0.2亩退耕还林造林面积，农田面积估计3亩左右。村上有830多亩农田，机动田的补贴村上开会是要发放到每个村民小组。8、证人赵某然的证言，证实其一直在外务工，2005年时直补折子我给彭某林了，折子里退耕还林的资金抵销了3000多元保险费，彭某林也没有另外给钱给我。账户83011580006155466011的直补存折开户的身份证号码不是我的，取款人的签名也不是我本人所写。9、证人陈某粮的证言，证实其妻子李某平名下没有直补折子，彭某林夫妇没有给过直补资金给我们。10、证人李某平的证言，证实的内容与证人陈新粮的证言一致。11、证人彭某瑞的证言，证实退耕还林补贴是以户为单位发放，由各村村干部落实每户的面积后将补贴明细表报到林业站。我们是以到村上户抽查的形式进行审核。外村人不可以在本村领取补贴。12、证人吴某超的证言，证实退耕还林到户的名册和面积是各村报到林业站来的，我们根据名册将资金打到每户的“一卡通”折子里。曲江村的是彭某林报的。退耕还林的补贴是本村人领取，外村人不能领。13、证人李某云的证言，证实其母亲左某梅曾用过左某枚的名字，其姐夫彭某林没有给过退耕还林的补贴给她。
证明本案事实的其他证据有：证人黄某云、李某和、肖某根、李某某、胡某庚、王某之的证言；中共湘潭县分水乡委员会关于彭某林等同志任职的通知；银行交易明细；取款凭证；常住人口信息；左某梅户口注销证明；中共湘潭县分水乡委员会关于给予彭某林开除党籍处分的决定；中共分水乡纪律检查委员会关于我乡曲江村村级财务信访案件的汇报材料；湖南省村级集体经济组织收款收据；湖南省村民委员会收款收据；退耕还林补助资金发放表；曲江村退耕还林生活补贴表；分水乡退耕还林补助到户表；湘潭县财政局、林业局关于下拨退耕还林生活补助费的通知；各乡镇退耕造林面积和生活补助金额发放表；湘潭县财政局、林业局关于切实做好退耕还林粮食补助资金兑付工作的通知；湘潭县退耕还林工程指挥部关于认真做好退耕还林粮食补助资金兑付工作的通知；湘潭市财政局关于预拨退耕还林粮食补助资金的通知；湖南省财政厅关于下达粮食直补农资综合补贴及双季稻种植补贴资金的通知及补贴情况表；湖南省财政厅关于下达新增农资综合补贴资金的通知及明细表；湘潭县财政局关于做好粮食直补、农资综合补贴及双季稻种植补贴资金发放工作的通知；分水乡曲江村2014年7月会计凭证复印件；分水乡晚稻理赔清册；湘潭县分水乡人民政府关于下达2003年农业税及附加任务的通知及到村落实表；分水乡财政所关于曲江村农业税纳税登记表；分水乡曲江村农业直补发放面积表；2005年-2014年彭某林农田补贴明细表；2009年-2014年李某平农田补贴明细；湘潭县财政局关于下达农作物良种补贴资金的通知及资金拨付表；湘潭县财政局关于下达油菜良种补贴及预拨早稻良种补贴资金的通知；湘潭县财政局关于下达早稻、油菜、晚稻、棉花及玉米良种补贴资金的通知及发放表；湘潭县财政局关于认真做好粮食直补及农资综合补贴发放工作的通知；湖南省财政厅关于下达第一批、第二批粮食直补及农资综合补贴资金的通知等。
上述证据经庭审质证、认证，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人彭某林利用担任湘潭县分水乡曲江村村支部书记之便，在协助乡分水乡人民政府登记并上报退耕还林和农田补贴到户明细表册的工作中，利用职务上的便利，虚报国家涉农惠民的退耕还林补贴资金和国家农田补贴资金，并将虚报的涉农惠民国家财政补贴资金34487.35元占为己有，数额较大，其行为已经构成贪污罪，依法应予惩罚，公诉机关指控的罪名成立。案发后，被告人彭某林能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，依法可以从轻处罚。案发后，被告人彭某林能退缴全部赃款，可酌情予以从轻处罚。为维护国家机关公务人员职务廉洁性不受侵犯，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条、第四十二条、第四十四条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九第一款之规定，判决如下：
被告人彭某林犯贪污罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币十万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月29日起至2018年7月28日止；罚金限判决书生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内向本院递交上诉状，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗明利
审 判 员 卢为明
人民陪审员 赵晓红
二〇一八年三月二十九日
代理书记员 冯 浪
附本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。
第四十四条拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。