河南省新乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第144号
公诉机关新乡县人民检察院。
被告人安某某，男，1958年1月10日出生，汉族，原阳县交通局。因涉嫌挪用公款、受贿犯罪，于2015年5月30日被新乡县公安局指定居所监视居住；因涉嫌挪用公款、受贿犯罪，于2015年6月13日被新乡县公安局刑事拘留；因涉嫌挪用公款、受贿犯罪，于2015年6月25日被新乡县公安局逮捕。现羁押于新乡县看守所。
辩护人曹守安，河南兴原律师事务所律师。
新乡县人民检察院以新县检公诉刑诉（2015）139号起诉书，指控被告人安某某犯贪污、受贿、介绍贿赂罪，于2015年10月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新乡县人民检察院指派检察员胡帅、原军出庭支持公诉，被告人安某某及其辩护人曹守安到庭参加了诉讼。本案审理期间，经新乡市中级人民法院决定延期审理三个月，新乡县人民检察院提出延期审理建议，经新乡县人民法院决定，延期审理一个月。现已审理终结。
新乡县人民检察院指控：2010年初，被告人安某某在担任原阳县交通局党委书记期间，其与班某（另案处理）商量，以处理不合理开支为由，决定将张某甲借用原阳县农村公路管理所的16万元养护资金套出。2010年3月28日，被告人安某某利用其职务便利以中共原阳县交通局党委的名义出具“关于桥北新区纬十一路建设配套资金的决定”，并安排借款人张某甲将16万元交给原阳县交通局会计。被告人安某某从局会计处取得16万元后，将其中7万元给了班某、5万元据为己有，另外4万元用于二人过节看望领导。2010年12月份，原阳县农村公路管理所依据该决定将16万元作为纬十一路配套资金进行平账。
2005年至2008年，被告人安某某在担任原阳县交通局党委书记期间，利用分管原阳县农村公路管理所的职务之便，分别收受原阳县师寨镇西中磁村贺某1万元，原阳县齐街乡沙岗村和世聚1万元及道路工程承包人张某丙1万元，后在审批农村公路项目的过程中，为其谋取利益。
2010年，被告人安某某利用原阳县交通局党委书记的职务之便，在新乡万兴路桥有限公司原阳分公司经理竞选中，收受竞选人李某乙家属现金5000元，并在竞选中为李某乙提供帮助。
2005年至2006年，被告人安某某利用原阳县交通局党委书记的职务之便，分别在原阳县官厂乡娄谷堆村、靳堂乡朱庄村和张辛寨村申报农村道路项目过程中，向新乡市农村公路管理处处长汤某（另案处理）介绍贿赂现金共计3.5万元。
针对指控，公诉机关向本院提供了被告人安某某供述与辩解；证人张某甲、王某甲、班某、汤某等人的证言；户籍证明、任职文件、记账凭证、到案证明等相关书证。公诉机关认为，被告人安某某身为国家工作人员，利用职务之便，侵吞公款，其行为构成贪污罪。被告人安某某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，其行为构成受贿罪。被告人安某某向国家工作人员介绍贿赂，情节严重，其行为构成介绍贿赂罪。被告人安某某犯数罪，应当数罪并罚。被告人安某某与他人共谋贪污公款，系共同犯罪，且在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人安某某到案后如实供述其贪污的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。被告人安某某到案后，如实供述侦查机关未掌握的受贿及介绍贿赂的犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚，被告人安某某揭发他人犯罪行为，查证属实，系有立功表现，可以从轻或者减轻处罚。
被告人安某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
辩护人的辩护意见是：对贪污罪的定性无异议，但认为贪污的数额应当认定为其实际所取得的5万元而非共同贪污数额的12万元；对受贿罪的定性无异议，但是认为受贿数额为2.5万元；对介绍贿赂罪的定性有异议，认为其只是引荐人而非介绍人，违法行为情节显著轻微，且属立功表现，不宜认定为犯罪。被告人具有坦白、自首及重大立功表现，且认罪、悔罪并积极退赃退赔。
经审理查明：（一）贪污罪
2010年初，被告人安某某在担任原阳县交通局党委书记期间，其与局长班某（另案处理）商量，以处理不合理开支为由，决定将张某甲借用原阳县农村公路管理所的16万元养护资金套出。2010年3月28日，被告人安某某利用其职务便利以中共原阳县交通局党委的名义出具“关于桥北新区纬十一路建设配套资金的决定”，并安排借款人张某甲将16万元交给原阳县交通局会计。被告人安某某从局会计处取得16万元后，将其中7万元给了班某、5万元据为己有，另外4万元用于二人过节看望领导。2010年12月份，原阳县农村公路管理所依据该决定将16万元作为纬十一路配套资金进行平账。
另查明：被告人安某某在检察机关退赃13.5万元。
上述事实，有下列证据证实：
1、原编（2007）16号原阳县机构编制委员会文件一份证实，原阳县县乡道路管理段更名为原阳县农村公路管理所，机构规格相当于副科级，为县交通局下属事业单位。
2、新乡万兴路桥有限责任公司出具证明一份证实，桥北新区纬十一路西段改建项目项目部是个人借用该公司资质成立，公司未借用原阳县县乡道路管理段资金，如存在借用资金情况，系借用公司资质人（自然人）的个人行为。
3、中共原阳县交通局委员会关于桥北新区纬十一路建设配套资金的决定：证明经局党委研究决定，由县乡道路管理段划拨县乡段养护资金16万元作为配套资金。
4、注有李某甲签字同意入账的中共原阳县交通局委员会关于桥北新区纬十一路建设配套资金的决定：证明县乡道路管理段依据原阳县交通局委员会的决议将16万元入账。
5、原阳县县乡道路管理段记账凭证及财务证明一份：证明2010年12月收到事业帐代万兴公司还基建帐款16万元。侦查4卷158-159页
6、证人班某的证言证实，2008年下半年，原阳县县委、县政府召开会议，分配给原阳县交通局修建纬十一路的任务。安某某推荐了原交通局副局长张某甲（现已退二线）。施工过程中，安某某说因张某甲前期垫付现无资金导致工程进度慢，提议先从县乡段借55万元。我让李某甲从县乡段支55万元给张某甲使用。2009年年底，安某某到我办公室说，张某甲借的工程款也到位了，提议冲16万元解决一些不合理开支。后安某某给了我7万元，还有4万元，用于过节看领导了。
7、证人张某甲的证言证实，2008年下半年，我承包建设纬十一路道路工程，先期施工资金少，欠着工程款，到2008年底，我给安某某反映需要用55万元资金。后来安某某说经局里研究先从原阳县县乡公路管理段借用55万元。之后，我去原阳县县乡公路管理段找张某乙领取了55万。2010年的2月份，安某某让我把16万元交给原阳县交通局的会计王某甲，王某甲收到钱给我打了一个条，其余的39万元钱通过新乡万兴路桥有限公司原阳分公司还给了原阳县县乡道路管理段。
8、证人李某甲的证言证实，2008年原阳县政府安排原阳县交通局修建纬十一路，期间一天班某局长和安某某书记给我说县交通局决定将纬十一路这项工程交给原副局长张某甲负责承建，但是当时的政府建设资金没有拨付，张某甲先行垫付了一部分资金后，没有资金再建设这条道路了，他们安排我从县乡道路管理段拿出55万元资金，借给张某甲用于纬十一路的施工。后我签字同意从段里支出55万元钱，因为县乡道路管理段的账户不能直接将钱支付给个人，所以当时先将该55万元通过转账给新乡万兴路桥有限公司原阳分公司，后由新乡万兴路桥有限公司原阳分公司将这55万元钱支付给了张某甲。这55万元还了39万元钱，下余16万元没还，后来中共原阳县交通局委员会下发了一个决定，大概意思是从段里拿出16万元作为配套资金，用于纬十一路建设，我看到这个决定后就签字同意入账了。
9、证人张某乙的证言证实，2009年的1月15日，新乡万兴路桥有限责任公司原阳分公司从县乡段的基建账上借了55万元，当时是通过转账支票转过去的，这笔借款是用于修桥北新区纬十一路的工程款。但是原阳县县乡段并没有收到修建纬十一路的拨款，是李某甲段长交代我，让我先从县乡段基建账上以借款的名义将55万元支付给新乡万兴路桥有限责任公司原阳分公司，当时经手这笔借款的人是张某甲。
10、证人高某的证言证实，张某甲曾经于2009年1月份向公司借55万元，不是公司的钱，是原阳县县乡道路管理段借给张某甲的钱，通过万兴公司原阳分公司过了一下账。
11、证人牛某的证言证实，新乡万兴路桥有限公司原阳分公司只是挂靠我们总公司，我们每年收取他们管理费，不实际参与施工，我们公司只在长垣境内施过工程，在外面没有施工。
12、证人卢某、窦某、林某、王某乙的证言均证实，对于张某甲通过原阳县万兴路桥有限公司原阳分公司从原阳县县乡道路管理段借走55万元一事不知情，没有开班子会或者党委研究此事。《关于桥北新区纬十一路建设配套资金的决定》的内容没有讨论过。
13、证人王某甲证言证实，2010年初的一天，安某某书记说他和班局长商量让张某甲把16万元钱交给我暂时保管，并给张某甲出具一个16万元的收据。收到钱我给张某甲出具收据，后安某某把钱拿走。
14、证人娄某甲的证言证实，2009年，我和我姐夫安某某接手了一家烩面馆，我姐夫安某某出了7万元。2010年2月正式开业，烩面馆一直是我们家负责经营，安某某只是负责投资，不具体参与经营事宜。
15、被告人安某某的供述与辩解证实，2008年我建议由张某甲修纬十一路工程，张某甲前期垫资后没钱。我向班某局长说了，又找来李某甲商议通过新乡万兴路桥有限公司将钱从原阳县县乡公路管理段借出。2010年年初的一天，班局长提议将张某甲借用的五十五万元中的十六万元用账冲平提出来，用于看望领导。我和李某甲、张某乙，还有班某在办公室碰了个头，最后商定由局里拟个文，让县乡段下账用。局长让我具体操作，我就安排出了个决定，并加盖了党委的公章。我通知张某甲将这16万元钱交到局里。局长提议拿出4万元，用于逢年过节看望领导，剩余的12万元，用于处理我俩手里的票，他拿7万元，我拿5万元，我照做了。
（二）受贿罪
2005年至2008年，被告人安某某在担任原阳县交通局党委书记期间，利用分管原阳县农村公路管理所的职务之便，分别收受原阳县师寨镇西中磁村贺某1万元，原阳县齐街乡沙岗村和世聚1万元及道路工程承包人张某丙1万元，后在审批农村公路项目的过程中，为其谋取利益。
2010年，被告人安某某利用原阳县交通局党委书记的职务之便，在新乡万兴路桥有限公司原阳分公司经理竞选中，收受竞选人李某乙家属现金5000元，并在竞选中为李某乙提供帮助。
1、原组文（2004）99号中共原阳县委组织部通知一份证实，安某某任交通局党委书记。
2、证人和世聚的证言证实，2008年沙岗村村民娄渊江说安书记想把我们村的路修修，但是需要一万元钱，因村里没钱，娄渊江先把钱拿出，与和瑞林、我，三个人一起找安某某，在娄渊江的车里将1万元钱给了安某某。大概过了一个月，原阳县交通局就把我村的路修了。
3、证人和瑞林的证言证实，2008年2、3月份的一天，村支部书记和世聚说，想找安某某把村里的路修修，因为村里没有钱，娄渊江先把这一万元拿出来，后同娄渊江、和世聚钱一起去找安某某，在娄渊江的车里将1万元钱给了安某某。
4、证人贺某的证言证实，因想通过安某某给原阳县师寨镇西中磁村争取个修路项目，2004年或者2005年一天上午，我到安某某家将一个装有一万元现金的信封给他放到客厅茶几上了。当年秋天，村里修了大约700多米的路。
5、证人张某丙的证言证实，2005年8、9月份，毛争份说他姨兄安某某是县交通局党委书记，负责“村村通”工程，他给我们两个工程活。修好路后，2005年底我领到了约十万元的工程款。春节前，为了表示感谢，我送给安某某一万元。
6、证人李某乙的证言证实，2010年4、5月份，原阳县交通局县乡管理段下属新乡万兴路桥有限责任公司原阳分公司竞争公司经理，我父亲拿了五千元钱去找安某某，希望安某某在我竞争上岗的时候提供帮助。
7、证人李某丙的证言证实，2010年4、5月份，我儿子李某乙说原阳县交通局县乡管理段下属新乡万兴路桥有限责任公司原阳分公司竞争公司经理，让我找安某某，希望安某某在他竞争上岗的时候提供帮助。第二天我给安某某送去五千元钱。
8、被告人安某某的供述与辩解证实，大概是2005年、2006年上半年，时任原武镇镇长贺某，给我1万元现金让我给师寨镇西中磁村争取个道路修建项目。2008年，沙岗村村干部通过原阳县人民银行行长和瑞林找我，给我1万元钱，让我争取道路项。2006年春节，张某丙去说我帮他的两个工程款领到了，为表示感谢给我1万元钱。2010年，新乡万兴路桥有限公司原阳分公司竞争经理，李某乙的父亲李某丙给我5000元钱，让我在李某乙竞争经理时帮一下忙，后来我让我家人把钱还给李某乙了。
（三）介绍贿赂罪
2005年至2006年，被告人安某某利用原阳县交通局党委书记的职务之便，分别在原阳县官厂乡娄谷堆村、靳堂乡朱庄村和张辛寨村申报农村道路项目过程中，向新乡市农村公路管理处处长汤某（另案处理）介绍贿赂现金共计3.5万元。
证实上述事实的证据有：
1、证人娄某乙的证言证实，2006年安某某说市里面有道路项目，批下来的话需要2万元钱进行活动。后我给安某某两万元，安某某的办让他帮我们跑项目修路。
2、证人王某丙的证言证实，2006年左右，靳堂乡党委书记徐红喜让我去找原阳县交通局安某某书记，让他帮我们村跑修路的项目。我给安某某送去五千元钱。
3、证人张某丁的证言证实，安某某的母亲去世时，我得知市里面有个负责修路的领导去了，后来我找安某某给他一万元钱，让他帮助跑项目。
4、汤某的证言证实，2005年安某某拿修路的请示和一万元现金找我给他们村批修路的项目。2006年我手里有大概两万元的票没法解决，我给安某某打电话看他和哪个村的关系近把票解决把有村村通项目批给他。安某某找了个村，给了我两万元钱。2006年安某某给我五千元说原阳的一个村想修路，让我帮忙。
5、被告人安某某的供述与辩解证实，2005年村支部书记张廷义给我一万元钱让我协调修村里的路。隔了几天，我拿着请示和一万元钱去找汤某。汤某是新乡市农村公路管理处处长，负责全市农村道路项目的审核上报。2006年上半年的时候，汤某给我打电话说他手里有个村村通道路项目。我找到娄谷堆村支书娄某乙，娄某乙给我2万元钱，我把这2万元给了汤某。2006年靳堂乡张辛寨村支部书记王某丙给我了5千让我帮忙协调个道路项目，我把这5千元钱给了汤某。
本案综合证据：
1、原组文（2010）93号中共原阳县委组织部通知一份证实，安某某任原阳县交通局党委书记。
2、原组文（2011）52号中共原阳县委组织部通知一份证实，安某某任原阳县交通运输局主任科员。
3、原阳县交通局证明一份证实，证明安某某1996年2月任县交通局纪检书记，主管县乡道路管理段。2001年2月任原阳县交通局副局长，主管县乡道路管理段。2004年12月任交通局党委书记，负责党委工作，并主管县乡道路管理段。2011年任原阳县交通局主任科员，不再担任原阳县交通局党委书记、委员职务。
4、原阳县公安局出具户籍证明一份证实，安某某，男，汉族，1958年1月10日出生，住河南省原阳县城关镇小北街14号。
5、暂扣案款票据一份，证实被告人上缴13.8万元。
6、到案证明，立功表现
以上证据均由公诉机关提供，经庭审调查质证，确实充分且能互相印证，予以确认。
本院认为，被告人安某某身为国家工作人员，利用职务之便，侵吞公款，其行为构成贪污罪；被告人安某某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪；被告人安某某向国家工作人员介绍贿赂，情节严重，其行为构成介绍贿赂罪。公诉机关指控被告人犯罪罪名成立，予以支持。被告人安某某犯数罪，应当数罪并罚。被告人安某某与他人基于共同的犯罪故意，共同实施犯罪行为，系共同犯罪；被告人安某某在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人安某某到案后如实供述其贪污的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。被告人安某某到案后，如实供述侦查机关未掌握的受贿及介绍贿赂的犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚，被告人安某某揭发他人犯罪行为，查证属实，系有立功表现，可以从轻或者减轻处罚。案发后，被告人安某某积极退赃。故辩护人认为其具有坦白、自首、积极退赃从轻处罚情节的辩护意见予以采纳。关于其系重大立功表现的辩护意见，经查，被告人安某某揭发他人犯罪行为系一般立功表现情形，故对该辩护意见不予采纳。关于辩护人认为其贪污数额为五万元的辩护意见，经查，被告人安某某与他人共谋贪污公款十二万元，应当对共同贪污数额负责，故对该辩护意见不予采纳。关于辩护人认为被告人犯受贿罪因其中贺某所送的一万元用于上级领导吃请，故数额应认定为2.5万元的辩护意见，经查，对该犯罪数额的认定有被告人的供述及行贿人的证言相互印证，而辩护人辩称贺某所送的一万元用于上级领导吃请仅有被告人安某某的辩解而无其他证据相互印证，故对该辩护意见不予采纳。关于辩护人认为其不构成介绍贿赂罪的辩护意见，经查，被告人安某某在行贿人与受贿人之间沟通关系，使受贿行为得以实现，构成介绍贿赂罪，故对该辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百九十二条第一款、第三百八十六条、第六十九条、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一、三款、第六十八条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人安某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金十万元；犯介绍贿赂罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币三十万元。罚金限判决生效后十日内缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日，即自2015年6月13日起至2017年9月5日止。）
二、被告人安某某非法所得人民币八万五千元予以追缴，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长 张培亮
审判员 王艳君
审判员 李文慧
二〇一六年四月二十九日
书记员 张雅康