沈阳市沈河区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）沈河行初字第00199号
原告王华亭，沈阳市皮革装具厂退休职工。
委托代理人王乐昌，沈阳市苏家屯区洁美日用品厂法定代表人。
被告辽宁省卫生和计划生育委员会，住所地沈阳市和平区和平南大街82号。
法定代表人王大南，该单位主任。
委托代理人邵周竹，该委法律顾问。
委托代理人苏畅，该委工作人员。
原告王华亭要求被告辽宁省卫生和计划生育委员会履行法定职责，于2015年10月9日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2015年10月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月23日公开开庭审理了本案。原告王华亭及其委托代理人王乐昌，被告辽宁省卫生和计划生育委员会的委托代理人邵周竹、苏畅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王华亭诉称，原告于2015年8月17日，收到告知书，得知辽宁省肿瘤医院对沈阳市卫生和计划生育委员会根据行政判决，作出的《关于患者王德贵与辽宁省肿瘤医院医疗事故争议的调查处理决定》不服，提出行政复议申请，被告辽宁省卫生和计划生育委员会于2015年6月9日受理，立案日期由被告提供，案件延期审理30天，书面告知书，通知原告自2015年8月13日起至作出行政复议决定之日，停止该具体行政行为执行。自2015年6月9日受理行政复议，至原告起诉时，被告没有作出行政复议决定，违反了《中华人民共和国行政复议法》第十条的规定，使原告与辽宁省肿瘤医院的医疗事故争议无法正常进行。
综上所述，请求确认被告辽宁省卫生和计划生育委员会超期复议违法，责令改正；诉讼费由被告承担。原告向本院提供以下证据：1、关于患者王德贵与辽宁省肿瘤医院医疗事故争议的调查处理决定，证明原告是医疗事故处理事件的权益人，是本复议的有关人员；2、中止行政复议通知书，证明中止行政复议通知了医院，并未通知原告；3、[2015]沈中行终字第341号行政判决，证明2015年9月14日送达判决书，中止原因消除，且医院不如实提供相关材料，应该直接判定医疗事故，事实已经查明，证据确凿；4、恢复审理通知书，证明2015年9月14日消除中止原因，同年10月16日才恢复审理，拖延事件处理；5、辽卫行复决字[2015]4号行政复议决定，证明被告越权审理事实调查不清，行政复议决定违反了《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，没有责令沈阳市卫生和计划生育委员会重新履行职责，使生效的判决无法执行违法；6、辽卫行复决字[2013]3号行政复议决定，证明同事件曾经在行政诉讼前进行过行政复议，行政诉讼后再进行行政复议违法；7、政府信息公开告知书，证明被告超期信息公开告知，法院立案之后才知道案件中止程序，不恢复审理造成超期复议违法；8、邮单信息，证明从邮寄日期上看，被告超期信息公开告知，造成了原告对案件不能及时了解，诉讼请求没有全部表达；9、沈阳市卫生和计划生育委员会告知书，证明停止执行具体行政行为，阻碍执行，侵犯合法权益；10、上访资料，证明原告通过上访才争取了立案权利。
被告辽宁省卫生和计划生育委员会辩称，原告所诉与事实不符，不符合相关法律规定；被告审理辽宁省肿瘤医院行政复议案适用法律正确，符合法定程序。被告于2015年6月9日依法受理辽宁省肿瘤医院提出行政复议申请，并于2015年6月16日向沈阳市卫生计生委发出《行政复议答复通知书》（辽卫行复答通字[2015]2号）。
2015年7月29日，被告根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，作出延期审理决定，并通知行政复议案件申请人辽宁省肿瘤医院和被申请人沈阳市卫生和计划生育委员会。
2015年8月27日，被告根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条相关规定，因本案的审理需要以其他案件的审理结果为依据，依法作出中止对该行政复议案件的审理。2015年10月16日，恢复该行政复议案件的审理，并于2015年10月20日作出辽卫行复决字[2015]4号行政复议决定，于同年10月21日邮寄送达。根据上述事实和相关法律规定，原告所诉与事实不符，行政复议案件，被告审理适用法律正确，符合法定程序，请求法院驳回原告诉讼请求。被告于2015年10月22日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、通知被申请人书面答复；2、延期审理通知；3、中止行政复议通知书；4、恢复审理通知书；5、行政复议决定，1-5号证据证明依法审理行政复议案件。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供的1-4号证据，能够实现证明目的，本院予以采信；被告提供的5号证据，本院仅对其真实性予以确认。原告提供的1-4号、6-8号证据，能够实现证明目的，本院予以采信；原告提供的5号、9号证据，本院仅对其真实性予以确认；原告提供的10号证据，未能实现证明目的，本院不予采信。
经审理查明，沈阳市卫生与计划生育委员会于2015年5月15日作出《关于患者王德贵与辽宁省肿瘤医院医疗事故争议的调查处理决定》，辽宁省肿瘤医院不服向被告辽宁省卫生和计划生育委员会提交行政复议申请，被告于2015年6月9日受理，于2015年7月29日作出延期审理决定，告知申请人辽宁省肿瘤医院与被申请人沈阳市卫生与计划生育委员会，于2015年8月27日作出中止对复议案件审理的决定，2015年10月16日恢复复议审理，被告于2015年10月20日作出辽卫行复决字[2015]4号行政复议决定。原告于2015年10月9日提起诉讼，要求确认被告迟延履行职责违法。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条之规定，被告辽宁省卫生和计划生育委员会具有作出行政复议的法定职责。《中华人民共和国行政复议法》第九条规定“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”沈阳市卫生与计划生育委员会于2015年5月15日作出《关于患者王德贵与辽宁省肿瘤医院医疗事故争议的调查处理决定》，辽宁省肿瘤医院不服向被告辽宁省卫生和计划生育委员会提交行政复议申请，在法定期限内，被告于2015年6月9日受理，符合法律规定。
《中华人民共和国行政复议法》第三十一条：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。……”这里的不履行职责即未作出明确的结论并告知当事人，即使其已启动立案等程序，仍应认定具体行政行为仍未成立。
关于原告王华亭的主体资格，原告之夫王德贵（已故），2004年因病在辽宁省肿瘤医院接受治疗，因诊疗行为与辽宁省肿瘤医院产生医疗事故争议，沈阳市卫生与计划生育委员会于2015年5月15日作出《关于患者王德贵与辽宁省肿瘤医院医疗事故争议的调查处理决定》，该决定与原告具有法律上利害关系，对被告是否履行职责当然涉及权利，因此具有本案的原告主体资格。
被告在收到辽宁省肿瘤医院申请后，进行了受理，但被告2015年10月20日对其申请事项作出复议决定，虽原告主张未在法定期限内作出结论，但延期审理、中止对复议案件审理作出决定，已告知申请人辽宁省肿瘤医院与被申请人沈阳市卫生与计划生育委员会，足证已履行了复议职责，并无不当。
本案被告提交的作出行政复议的延期审理决定、中止对复议案件审理决定，能够证明其延期作出的复议决定，符合法律规定。原告主张的责令被告改正，无事实法律依据，不予支持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王华亭要求确认被告辽宁省卫生和计划生育委员会迟延履行法定职责违法的诉讼请求。
诉讼费五十元，由原告王华亭负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 雍 力
人民陪审员 杨 珂
人民陪审员 王立军
二〇一五年十二月七日
书 记 员 周禹岑