福建省武平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）武刑初字第51号
公诉机关武平县人民检察院。
被告人曾某甲，男，1970年11月8日出生于福建省武平县，汉族，初中文化，经商，武平县岩前石蚊帐石场（以下简称石蚊帐石场）执行事务合伙人，因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年3月14日被武平县公安局取保候审，同年10月15日被武平县人民检察院取保候审，2015年3月25日被本院取保候审。
辩护人徐洪春，福建义恒律师事务所律师。
被告人罗某甲，男，1965年4月7日出生于福建省武平县，汉族，高中文化，农民，石蚊帐石场管理人员，因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年3月14日被武平县公安局取保候审，同年10月15日被武平县人民检察院取保候审，2015年3月25日被本院取保候审。
武平县人民检察院以武检生态刑诉（2015）3号起诉书、武检生态刑变诉（2015）1号变更起诉决定书指控被告人曾某甲、罗某甲犯非法占用农用地罪，于2015年3月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武平县人民检察院指派检察员丘善泉出庭支持公诉，被告人曾某甲及其辩护人徐洪春，被告人罗某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
武平县人民检察院指控，2011年5月至2012年7月间，被告人曾某甲、罗某甲在共同组织和管理石蚊帐石场的东、西采区采石生产经营过程中，非法占用林地面积25.4亩。2007年间，被告人罗某甲在管理石蚊帐石场破碎场建设过程中，非法占用林地面积4.43亩。2013年4月9日，被告人曾某甲接侦查人员电话后在其家中接受询问。2013年5月14日，被告人罗某甲接侦查人员电话后在其家中接受询问。据以指控上述事实，公诉机关提供了相应的证据。
公诉机关认为，被告人曾某甲、罗某甲违反土地管理法规，未经审批非法占用林地，改变林地用途，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。二被告人在接到侦查人员电话后主动接受调查，且归案后能如实供述犯罪事实，是自首，可对二被告人依法从轻处罚。
被告人曾某甲对起诉书指控的罪名无异议，但对起诉书指控的犯罪事实有异议，辩解称其未参与石蚊帐石场的现场管理，指控其占用的林地面积中包括了老石场和老路占用的林地面积，应予扣除。被告人曾某甲在法庭上提供了以下证据：1.预缴罚金单据一份，以证明被告人曾某甲主动预缴罚金85000元。2.《复绿补种协议》一份，以证明被告人曾某甲、罗某甲与林权受害人就补种苗木达成协议。其辩护人的辩护意见为：1.没有确实、充分的证据证明指控的东采区和西采区合计25.4亩就是属于二被告人于2011年5月至2012年7月间非法占用的林地。2.没有确实、充分的证据证明被告人曾某甲参与了石蚊帐石场的开采现场管理，即便被告人曾某甲有参与管理，也是疏于管理，属于过失，因此，即使确实存在石蚊帐石场非法占用林地构成犯罪的情况，被告人曾某甲也不应承担刑事责任。3.没有证据证明被告人曾某甲、罗某甲均有犯罪的故意，且有犯意联络，相互配合犯罪。综上，公诉机关指控被告人曾某甲犯非法占用农用地罪，事实不清，证据不足，请求法院对被告人曾某甲宣告无罪。
被告人罗某甲对起诉书指控的罪名和犯罪事实无异议。辩解称指控其占用的林地面积中包括了老石场和老路占用的林地面积，应予扣除。被告人罗某甲在法庭上提供了以下证据：1.预缴罚金单据一份，以证明被告人罗某甲主动预缴罚金100000元。2.《复绿补种协议》一份，以证明被告人曾某甲、罗某甲与林权受害人就补种苗木达成协议。
经审理查明：
石蚊帐石场坐落于武平县岩前镇大布村（以下简称大布村），山场名称为“石蚊帐”，林地属大布村集体所有，林木性质为商品林。石蚊帐石场开办之前曾有未经审批许可的当地群众采石点或老石场，现有部分被石蚊帐石场继续占用。2005年6月，曾某乙通过武平县国土资源局公开挂牌招投标，中标取得石蚊帐石场经营权。2005年11月，石蚊帐石场取得采矿许可证。石蚊帐石场为普通合伙企业，被告人曾某甲为执行事务合伙人。2008年6月以后石蚊帐石场的代表人变更为被告人曾某甲。在石蚊帐石场经营期间，被告人曾某甲兼任出纳和现场管理人员，并负责办理采矿许可证、安全生产许可证、林地使用审批手续、购买民爆物品等。被告人罗某甲于2007年7、8月加入石蚊帐石场成为股东，从2009年2月至2012年7月负责管理石蚊帐石场的生产经营，负责组织生产、销售、安全。石蚊帐石场使用林地主要有三处：东采区、西采区、破碎场。石蚊帐石场的东采区原有从大布村到将军村的一段水泥村道（未经办理林地征占用审批手续），该段村道有部分已被石蚊帐石场石渣和弃土覆盖。
石蚊帐石场在生产经营期间，分别于2007年2月2日、2008年8月29日、2010年11月12日，三次经审批可使用大布村集体林地折合52.98亩（其中破碎场可使用900平方米）。经石蚊帐石场全体股东开会决定，由被告人曾某甲、罗某甲现场指界后进行挖山皮工作。石蚊帐石场分别于2007年5、6月、2008年10月在东采区各挖过一次山皮，于2010年12月在西采区挖过一次山皮。经2011年5月18日现场勘查，石蚊帐石场的东、西采区使用林地面积未超出审批面积。在被告人曾某甲、罗某甲共同组织管理石蚊帐石场东、西采区采石生产经营过程中，石蚊帐石场于2011年9月间在东采区挖过一次山皮。经鉴定，石蚊帐石场东、西采区占用林地面积共77亩，扣除三次经审批的林地面积51.6亩（629平方米＋1000平方米＋32789平方米），2011年5月至2012年7月间，被告人曾某甲、罗某甲共同组织管理石蚊帐石场东、西采区采石生产经营过程中，非法占用林地面积25.4亩（包含被石蚊帐石场继续占用的老石场或采石点和老路的面积）。2012年7月15日起，罗某乙接替被告人罗某甲的工作，在罗某乙管理期间该石场没有组织挖山皮。
2007年10月，石蚊帐石场兴建一个破碎场，由被告人罗某甲管理，在破碎场建设过程中，超出审批面积，非法占用大布村集体林地。经鉴定，破碎场面积25.9亩，其中林地面积3852.56042平方米，扣除经审批的林地面积900平方米，仍非法占用林地面积4.43亩（2952.56042平方米）。
另查明，2013年4月9日，被告人曾某甲接侦查人员电话后在其家中接受询问。2013年5月14日，被告人罗某甲接侦查人员电话后在其家中接受询问。被告人曾某甲、罗某甲与大布村民委员会就补种苗木事宜签订了《复绿补种协议》。被告人曾某甲主动预缴罚金85000元。被告人罗某甲主动预缴罚金100000元。
又查明，武平县司法局向本院提交了关于被告人曾某甲、罗某甲符合社区矫正条件的调查评估意见书。
上述事实，有公诉机关、被告人曾某甲、罗某甲提交及本院调取的，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证
1.户籍证明、常住人口基本信息、户口注销证明，证实被告人曾某甲、罗某甲的出生时间等身份信息、各证人的身份情况以及王某甲因病死亡，户口已注销等情况。
2.接受刑事案件登记表、立案决定书、到案经过、取保候审决定书等，证实被告人曾某甲、罗某甲被立案侦查、具有视为投案情节、被采取强制措施等情况。
3.违法犯罪前科、劣迹证明，证实被告人曾某甲、罗某甲无前科、劣迹的事实。
4.石蚊帐石场的招投标资料，证实通过公开招投标，曾某乙以50500元中标石蚊帐石场。
5.工商执照、内资企业登记基本情况表，证实石蚊帐石场为普通合伙企业，原代表人为曾某乙，2008年6月3日变更为被告人曾某甲，被告人曾某甲为执行事务合伙人以及合伙人出资情况等。
6.石蚊帐石场股东协议书，证实2008年1月28日，石蚊帐石场为合伙性质企业，财产归全体合伙人所有。股东有：曾某乙、钟某甲、王某甲、钟某乙、罗某乙和被告人曾某甲、罗某甲。
7.采矿许可证，证实石蚊帐石场开采矿石经武平县国土资源局批准。
8.武林证字（2007）第09611号《林权证》，证实石蚊帐石场取得了坐落于大布村“千断石”山场，面积735亩林地的使用权和林木所有权。
9.林地林木及安置补偿协议，证实石蚊帐石场与大布村民委员会就使用林地事宜已达成协议。
10.大布村民委员会证明，证实坐落在大布村塘竹子山田，于1981年分田落户时已经划分给大布村黄泥段小组村民王某戊等16户村民，人均一份，共78份，山田面积约30亩。
11.塘竹子山田转让合约，证实2010年6月16日，石蚊帐石场与王某戊等16户农户就使用山田事宜已达成协议。
12.《林权转让合同》，证实2010年8月30日，钟通卫将石蚊帐山场转让给被告人曾某甲。
13.《石蚊帐石场承包合同》，证实从2006年6月24日起至2010年11月30日止，由温某甲承包石蚊帐石场，由石蚊帐石场提供矿场正常开采所需的合法手续，包括提供采矿许可证，代办火工材料、山场用地等。
14.《岩前石蚊帐石砀片石装车承包合同》，证实石蚊帐石场将东采区的片石装车业务发包给王某丙。
15.福建省林业厅使用林地审核同意书，证实2007年2月2日、2008年8月29日、2010年11月12日三次经审批石蚊帐石场可使用大布村集体林地分别为629平方米、1900平方米、32789平方米，共35318平方米，折合52.98亩。
16.使用林地现场查验表，证实三次经审批石蚊帐石场可使用的林地山权属大布村集体。
17.林业行政处罚决定书及福建省政府性基金票据，证实2010年7月，石蚊帐石场占用林地开采石料超出原审批面积960平方米，被罚款9600元，责令停止侵占林地，限期三个月恢复林地。
18.石蚊帐石场用地位置图等资料，证实石蚊帐石场占用林地的坐落位置等情况。
19.武平县林业局岩前林业工作站证明，证实石蚊帐石场东采区使用林地范围属大布村2010年建档的林业基本图44林班6大班1小班，45林班3大班1小班，西采区使用林地范围属44林班5大班2小班，破碎场使用林地范围属44林班3大班3、4小班，上述林地林种均为商品林，属非生态林。石蚊帐石场使用林地共审批三次，分别于2007年2月2日、2008年8月29日、2010年11月12日经审批石蚊帐石场可使用大布村集体林地分别为629平方米、1900平方米（其中东采区1000平方米，破碎场900平方米）、32789平方米，共35318平方米，折合52.98亩。石蚊帐石场使用林地中包含的从岩前镇大布村到岩前镇将军村的一条水泥村道未经办理林地征占用审批手续。
20.武平县国土资源局岩前国土资源所证明，证实石蚊帐石场的破碎场使用土地（裸地既非林地，也不是农用地；其他草地和旱地均属于农用地）面积为17292平方米，其中裸地11944.38690平方米，林地3852.56042平方米，其他草地765.85617平方米，旱地729.19652平方米。
21.《复绿补种协议》，证实被告人曾某甲、罗某甲与林权受害人就补种苗木事宜达成协议。
22.预缴罚金单据，证实被告人曾某甲主动预缴罚金85000元，被告人罗某甲主动预缴罚金100000元。
23.调查评估意见书，证实被告人曾某甲、罗某甲符合社区矫正条件。
二、证人证言
1.证人曾某乙的证言，证实石蚊帐石场所在地有当地群众采过石，东采区原来去将军村的路有一个大转弯，后新开了一条路，将去将军村的老路改直了。西采区也有老石场。石蚊帐石场是其于2005年5、6月通过武平县国土资源局挂牌投标中标的，2005年11月取得采矿许可证后成立。2005年至2008年5月，石蚊帐石场的代表人是曾某乙，2008年6月以后变更为被告人曾某甲。石蚊帐石场占用林地主要有三个地方：东采区、西采区、破碎场。石蚊帐石场的东采区从2006年6月至2007年底发包给温某甲生产，2007年底至2009年6月发包给丘某甲生产，2009年7月至2013年1月收归石蚊帐石场经营。石蚊帐石场的西采区从2006年6月至2010年12月底发包给温某甲生产，2011年1月至2013年1月收归石蚊帐石场经营。2007年10月，石蚊帐石场还在塘竹子兴建了一个破碎场，当时由被告人罗某甲管理。有关证件如采矿许可证、林地审批、买炸药手续都由石蚊帐石场办理。2005年至2007年，石蚊帐石场主要由被告人曾某甲总负责，从2008年至2009年1月由钟某甲管理，2009年2月至2012年6月由被告人罗某甲管理，2012年7月至2013年1月由罗某乙管理。承包人进行挖山皮工作前会告知管理人员。
2.证人罗某乙的证言，证实从2012年7月15日至2013年1月6日石蚊帐石场停产，罗某乙接替被告人罗某甲的工作，管理期间没有挖山皮。在生产经营中，办理有关证件大都是被告人曾某甲去办理的。石蚊帐石场的破碎场是被告人罗某甲负责筹建起来的。
3.证人钟某甲的证言，证实石蚊帐石场所在地曾有当地群众在那采石。2009年1月，钟某甲将石蚊帐石场交给被告人罗某甲管理。丘某甲在石蚊帐石场的东采区有挖过大约2亩左右的山皮，界址是由石蚊帐石场指定的。审批林地手续是由被告人曾某甲负责办理的。
4.证人钟某乙的证言，证实其是2007年加入石蚊帐石场的股东。石蚊帐石场的代表人是被告人曾某甲，主要由被告人曾某甲和罗某甲管理，每年有开一两次股东会。
5.证人温某甲的证言，证实石蚊帐石场所在地原来有许多村民采石，遗留许多采石点，石蚊帐石场是在原来的基础上建起来的。石蚊帐石场的东采区原来去将军村的路有一个大弯，后新开了一条路，把去将军村的路改直了。2006年6月24日，温某甲与石蚊帐石场签订合同，承包了石蚊帐石场。从2006年6月至2007年底，温某甲承包了石蚊帐石场的东采区。从2006年6月至2010年12月底，温某甲承包了石蚊帐石场的西采区。2009年至温某甲承包结束，石蚊帐石场由被告人罗某甲现场管理。温某甲挖过二次山皮，2007年5、6月在东采区挖过一次，2010年12月在西采区挖过一次，在挖山皮工作前，最起码会提前半年告知被告人曾某甲，并带他到现场指界址，在被告人曾某甲办理林地审批手续后，在指定的范围内作业。一般是由被告人曾某甲指定范围的。
6.证人丘某甲的证言，证实2007年底至2009年6月，丘某甲承包了石蚊帐石场的东采区，由丘某甲帮石蚊帐石场生产石子，得生产工资，生产出来的石子由石蚊帐石场负责销售。丘某甲承包期间，石蚊帐石场的管理人员刚开始是被告人曾某甲管理，后来钟某甲管理了两三个月，再后来由被告人罗某甲管理。2008年10月，丘某甲挖过一次山皮，是石蚊帐石场要求丘某甲去挖的。
7.证人温某乙的证言，证实对石蚊帐石场占用林地的现场勘查是在被告人曾某甲的指认下进行的，对勘查过程没有异议。从2011年3月1日至2013年1月，温某乙为石蚊帐石场的管理人员或矿长，是被告人曾某甲、罗某甲请温某乙去做的。期间，被告人曾某甲、罗某甲是石蚊帐石场的现场管理人员，石蚊帐石场挖过一次山皮，挖山皮的界址是由被告人曾某甲、罗某甲指定的。
8.证人王某乙的证言，证实从2007年至2011年，王某乙在石蚊帐石场做一般管理人员、矿长。期间，东采区挖过三次山皮，西采区挖过一次山皮。当时石蚊帐石场由被告人罗某甲总负责，挖山皮的界址是由被告人罗某甲指定的，挖山皮时被告人曾某甲会到现场查看。被告人曾某甲是石蚊帐石场的代表人，炸药都是他去领的，采矿许可证、安全生产许可证、林地审批等也是他去办的。2007年冬天，石蚊帐石场以每份100元的价格从大布村村民手中转来78份坐落于塘竹子的山田用于建破碎场。
9.证人王某丙的证言，证实从2010年2、3月至2013年1月，王某丙在石蚊帐石场做工。2011年9月间，王某丙用钩机、铲车在石蚊帐石场的东采区挖过一次山皮，是在石蚊帐石场矿长和管理人员指挥下做的。期间，被告人罗某甲在石蚊帐石场管理，挖好了山皮并做了一些平台。被告人曾某甲有时会来现场看看施工情况。
10.证人王某癸的证言，证实对石蚊帐石场占用林地情况进行勘查是在石蚊帐石场管理人员指认下，由技术人员进行测量，是实事求是进行勘查的。石蚊帐石场是大布村的集体林地，发包给石蚊帐石场管理。
11.证人王某丁、王某戊、王某己的证言，证实2007年冬天，王某丁、王某戊、王某己户将其在大布村石蚊帐的山田转让给石蚊帐石场。
12.证人王某庚的证言，证实王某乙协调村民转让大布村塘竹子山田共30余亩给石蚊帐石场建破碎场。
13.证人王某辛的证言，证实其作为大布村林业主任，现场见证对石蚊帐石场占用林地的现场勘查是在被告人曾某甲的指认下进行测量的，对勘查没有异议。
14.证人魏某甲的证言，证实办理林地审批手续时，魏某甲有到石蚊帐石场作调查，石蚊帐石场使用的林地中包含有老石场，面积大约1亩。魏某甲参加了现场勘查，石蚊帐石场的破碎场使用的林地包括经审批的900平方米。
15.证人王某壬的证言，证实石蚊帐石场已动工面积960平方米（已被行政处罚）包含在经审批的32789平方米范围内。
16.证人连某甲的证言，证实鉴定的石蚊帐石场占用林地面积中包含了被石蚊帐石场继续占用的从大布村到将军村的一段水泥村道面积。林地以林业基本图为准，未经审批占用林地，属非法占用林地。
三、勘验、检查笔录
1.提取笔录，证实侦查人员对挖山皮作业钩机二部进行照相固定，未提取实物。
2.现场勘查笔录，证实由被告人曾某甲指认，武平县森林资源资产评估中心等现场勘查经过。2011年5月18日现场勘查，石蚊帐石场的东、西采区使用林地面积与审批面积相符。
四、视听资料
1.作案工具照片，证实挖山皮作业钩机二部的情况。
2.现场照片等，证实石蚊帐石场非法占用林地的现场情况等。
五、鉴定意见
福建鼎力司法鉴定中心司法鉴定意见书，证实石蚊帐石场总占用土地面积102.9亩，其中东采区面积33.5亩，西采区面积43.5亩，破碎场面积25.9亩。
六、二被告人的供述和辩解
1.被告人曾某甲的供述和辩解，证实石蚊帐石场使用林地的经过。被告人曾某甲于2005年以股东身份参与石蚊帐石场合伙事务，从2008年6月3日开始为石蚊帐石场的代表人，兼任出纳、办理采矿许可证、安全生产许可证、林地审批手续、购买民爆物品等。每次股东会被告人曾某甲都有参加。被告人曾某甲辩解其未参与石蚊帐石场的现场管理，但证人钟某乙、温某甲、丘某甲、温某乙、王某乙、王某丙等人的证言、被告人罗某甲的供述以及其他相关证据，能够证实被告人曾某甲参与了石蚊帐石场的现场管理，故对被告人曾某甲的该辩解，本院不予采纳。被告人曾某甲还辩解称应扣除指控其占用的林地面积中的老石场和老路占用的林地面积。
2.被告人罗某甲的供述和辩解，证实石蚊帐石场使用林地的经过。2011年以后被告人曾某甲是石蚊帐石场的负责人、现场管理人员，具体负责办理相关的审批手续。石蚊帐石场开采要挖山皮时要经过全体股东开会决定，被告人曾某甲有参加股东会。被告人罗某甲辩解称应扣除指控其占用的林地面积中的老石场和老路占用的林地面积。
本院认为，被告人曾某甲、罗某甲违反土地管理法规，未经审批擅自改变被占用林地用途，在共同组织和管理石蚊帐石场的东、西采区采石生产经营过程中，非法占用并毁坏其他林地面积25.4亩。被告人罗某甲在管理石蚊帐石场破碎场建设过程中，非法占用并毁坏其他林地面积4.43亩。二被告人非法占用农用地数量较大，其行为均构成非法占用农用地罪。公诉机关指控二被告人犯罪的事实清楚，证据充分，罪名成立。石蚊帐石场在开采过程中继续占用未经办理征占用手续的老石场或采石点和老路所占用的林地，故对二被告人提出的应扣除老石场或采石点和老路占用林地面积的辩解意见，本院不予采纳。有充分、确实证据证实被告人曾某甲参与组织管理石蚊帐石场东、西采区采石生产经营过程中，超出审批范围占用林地的事实；被告人曾某甲、罗某甲系石蚊帐石场股东、管理人员，负有监管义务，明知使用林地须经依法审批，但在二被告人共同组织管理石蚊帐石场东、西采区生产经营过程中，仍超出审批范围占用林地，应当认定二被告人具有共同故意，故对辩护人提出的辩护意见，本院不予采纳。鉴于被告人曾某甲在接到侦查人员电话后主动接受调查，应当视为自动投案，但其对部分犯罪事实拒不供认，不能认定为自首。被告人曾某甲能主动与林权受害人达成《复绿补种协议》并预缴罚金，具有一定的悔罪表现，可以酌情从轻处罚。鉴于被告人罗某甲在接到侦查人员电话后主动接受调查，应当视为自动投案，且归案后能如实供述犯罪事实，是自首；又能主动与林权受害人达成《复绿补种协议》并预缴罚金，具有一定的悔罪表现，公诉机关据此提出可对被告人罗某甲依法从轻处罚的意见，予以采纳。又鉴于二被告人符合社区矫正条件，可对其宣告缓刑。二被告人必须依法接受社区矫正。对二被告人共同依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第四十五条、第五十二条、第六十一条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项，对被告人罗某甲还应依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人曾某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年一个月，缓刑一年六个月，并处罚金85000元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人罗某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年一个月，缓刑一年六个月，并处罚金100000元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 林慕升
审 判 员 林丽红
人民陪审员 刘良仁
二〇一五年九月十八日
书 记 员 方启华
附：本判决主要法律依据
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。