广东省东莞市第一人民法院
行 政 判 决 书
（2015）东一法行初字第46号
原告单汝森，男，汉族，住广东省东莞市
被告东莞市国土资源局，住所地：广东省东莞市东城区
法定代表人刘杰，该局局长。
委托代理人余婧，该局工作人员。
委托代理人吴开雄，广东方中天律师事务所律师。
原告单汝森诉被告东莞市国土资源局政府信息公开纠纷一案，于2015年2月5日向本院提起诉讼，本院于2015年2月9日受理后，依法组成合议庭，于2015年4月14日公开开庭审理了本案。原告单汝森和被告东莞市国土资源局的委托代理人吴开雄、余婧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告单汝森于2015年1月8日向被告东莞市国土资源局提交《政府信息公开申请表》，申请被告依法公开：办理东府集用（2012）第xxx号和东府集用（2014）第xxx号《集体土地使用权证》所需的材料的复印件。2015年1月27日被告东莞市国土资源局作出东国土资函（2015）126号《关于政府信息公开申请的答复》，称根据《土地登记资料公开查询办法》（国土资源部令第14号）第二条第（二）款规定，原告申请查询公开的属土地登记资料中的原始登记资料；根据该办法第三条、第六条、第七条规定，申请查询土地登记资料，应当向查询机关提供本人的身份证明，填写查询申请表，并提交以下资料才能进行查询：1、土地权利人出具的同意查询的证明文件；2、土地权利人的权利凭证《集体建设用地使用证》；3、土地权利人的身份证明。
原告单汝森诉称，原告是东莞市xxxx村民，于2015年1月8日严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，以邮寄的方式向被告递交《政府信息公开申请表》，申请公开：办理东府集用（2012）第xxx号和东府集用（2014）第xxx号《集体土地使用权证》所需的材料的复印件。具体用途：调查取证、监督、诉讼所需的材料。被告于2015年1月27日作出了东国土资函（2015）126号《关于政府信息公开申请的答复》，但并未公开原告所申请的政府信息，其具体行政行为严重侵害原告的知情权等合法权益。因此，原告提起行政诉讼，请求：1、依法撤销被告作出的东国土资函（2015）126号《关于政府信息公开申请的答复》，责令被告依法公开“办理东府集用（2012）第xxx号和东府集用（2014）第xxx号《集体土地使用权证》所需的材料的复印件”的政府信息；2、本案诉讼费由被告承担。
被告东莞市国土资源局辩称，原告单汝森申请信息公开事宜，被告已依法履行职责；原告诉请，没有任何事实和法律依据，依法应予驳回。2015年1月8日，原告单汝森向被告提交《政府信息公开申请表》，要求公开“办理东府集用（2012）第xxx号和东府集用（2014）第xxx号《集体土地使用权证》所需的材料的复印件”等政府信息。被告受理后，依法进行了审查。根据《土地登记资料公开查询办法》第二条、第三条、第六条以及第七条规定，本办法所称土地登记资料，是指：（一）土地登记结果，包括土地登记卡和宗地图；（二）原始登记资料，包括土地权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表和地籍图。对前款第（一）项规定的土地登记结果，任何单位和个人都可以依照本办法的规定查询。本办法第二条第一款第（二）项规定的原始登记资料，依照下列规定查询：（一）土地权利人、取得土地权利人同意的单位和个人有权查询其土地权利范围内的原始登记资料；（二）土地登记代理机构有权查询与其代理业务直接相关的原始登记资料；（三）国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门有权查询与调查、处理案件有关的原始登记资料。单位和个人（以下简称查询人）查询土地登记资料，可以自己查询，也可以委托代理人或者土地登记代理机构查询。委托他人查询的，应当出具授权委托书。查询人查询土地登记资料，应当向查询机关提供本人的身份证明，并填写查询申请表。查询人为法人或者其他组织的，还应当提交单位的证明文件。查询原始登记资料的，除提交前款规定的材料外，还应当按照下列规定提交有关证明文件：（一）土地权利人应当提交其权利凭证；（二）取得土地权利人同意的单位和个人应当提交土地权利人同意查询的证明文件、土地权利人的权利凭证和土地权利人的身份证明。据此，因原告涉案信息申请要求公开第三方的原始土地登记资料，涉及第三方权益，且其并未按上述规定提交有关材料。因此，被告于2015年1月27日根据我国《政府信息公开条例》第二十一条规定作出东国土资函（2015）126号《关于政府信息公开申请的答复》，就原告的信息公开申请依法进行了回复，告知原告获取该政府信息的方式和途径，符合法律法规规定，并无不当。原告起诉认为被告行政不作为，严重侵害其知情权的合法权益，没有任何事实和法律依据。综上所述，原告申请信息公开事宜，被告已依法履行职责；原告诉请，没有任何事实和法律依据，依法应予驳回。
原告单汝森向本院提供了以下证据：1、东国土资函（2015）126号《关于政府信息公开申请的答复》、政府信息公开申请表，证明原告有向被告申请过，被告有答复。
被告东莞市国土资源局在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、《政府信息公开申请表》、东国土资函（2015）126号《关于政府信息公开申请的答复》，证明被告就原告申请信息公开事宜，已依法履行职责，原告诉请没有任何事实和法律依据，依法应予驳回；2、法律法规，证明被告已经依法履行法定职责。
经庭审质证，原被告对对方提交的证据不持异议，本院予以确认。
经审理查明，原告单汝森是东莞市高埗镇塘厦村村民。2015年1月8日，原告单汝森向被告提出信息公开申请，申请被告依法公开：办理东府集用（2012）第xxx号和东府集用（2014）第xxx号《集体用地使用权证》所需材料的复印件。2015年1月27日，被告对单汝森作出东国土资函（2015）126号《关于政府信息公开申请的答复》，根据《土地登记资料公开查询办法》（国土资源部令第14号）第二条第（二）款规定，原告申请查询公开资料的属土地登记资料中的原始登记资料，根据该办法第三条、第六条、第七条规定，申请查询土地登记资料，应当向查询机关提供本人的身份证明，填写查询申请表，并提交以下资料才能进行查询：1、土地权利人出具的同意查询的证明文件；2、土地权利人的权利凭证《集体建设用地使用证》；3、土地权利人的身份证明。原告单汝森不服，提起本案诉讼。
庭审中，原告认为被告逾期举证及答辩。经查，本院于2015年2月26日依法向被告送达本案的起诉状、证据附件及相关举证通知书等材料，被告于2015年3月6日向本院提交了答辩状及相关证据材料。
本院认为，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”、第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定”的规定，原告单汝森根据自身生产、生活的需要，向土地管理部门申请公开集体建设用地的相关信息，主体适格。本院于2015年2月26日依法向被告送达本案的起诉状、证据附件及相关举证通知书等材料，被告于2015年3月6日向本院提交了答辩状及相关证据材料，并没有违反相关的法律规定，原告主张被告逾期举证及答辩，本院不予支持。
本案中，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条第二款关于“行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查”的规定，被告在公开信息前，应当按照法律、法规和国家有关规定进行审查。参照国土资源部?《土地登记办法》第七十二条“国家实行土地登记资料公开查询制度。土地权利人、利害关系人可以申请查询土地登记资料，国土资源行政主管部门应当提供。土地登记资料的公开查询，依照《土地登记资料公开查询办法》的规定执行”、国土资源部?《土地登记资料公开查询办法》第二条“本办法所称土地登记资料，是指：（一）土地登记结果，包括土地登记卡和宗地图；（二）原始登记资料，包括土地权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表和地籍图。对前款第（一）项规定的土地登记结果，任何单位和个人都可以依照本办法的规定查询”以及第七条第（一）、第（二）项“查询人查询土地登记资料，应当向查询机关提供本人的身份证明，并填写查询申请表。查询人为法人或者其他组织的，还应当提交单位的证明文件。查询原始登记资料的，除提交前款规定的材料外，还应当按照下列规定提交有关证明文件：（一）土地权利人应当提交其权利凭证；（二）取得土地权利人同意的单位和个人应当提交土地权利人同意查询的证明文件、土地权利人的权利凭证和土地权利人的身份证明”的规定，由于原告申请公开的土地登记资料属于原始登记资料，但其向被告申请时，未提交证据证明其是土地权利人或利害关系人，故被告要求原告提供土地权利人出具的同意查询的证明文件以及土地权利人的权利凭证、身份证明等资料，符合上述规定，并无不当。原告的诉讼请求缺乏事实依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告单汝森的诉讼请求。
本案收取诉讼费人民币50元，由原告单汝森承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于东莞市中级人民法院。
审 判 长 周 旋
代理审判员 李德胜
人民陪审员 谭雪莹
二〇一五年五月七日
书 记 员 何佩诗
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