山西省黎城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黎刑初字第61号
公诉机关黎城县人民检察院。
被告人张某某，男，1966年5月4日出生，汉族，初中文化，中共党员，现任黎城县上遥镇东社村党支部书记。2015年4月17日因涉嫌犯贪污罪被黎城县人民检察院取保候审。
黎城县人民检察院以黎检公诉刑诉（2015）55号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪，于2015年8月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。黎城县人民检察院指派检察员李建军、李宁出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
黎城县人民检察院指控，2011年1月份至2012年11月，时任本县上遥镇东社村党支部书记、村委主任的被告人张某某，利用协助上级政府从事该村街巷硬化工作之便，到本县国税局虚开两张合计金额为27512元的发票，扣除实际开支外，将余款14012元贪污归己。
案发后，被告人张某某将赃款退缴该院。
公诉机关为证明以上犯罪事实，提供了下列证据：扣押财物清单、记账凭证、发票复印件等书证；证人韩某某、程某甲、申某某等人的证言；被告人的供述和辩解等。
公诉机关认为，被告人张某某身为东社村支部书记、村委主
任，利用协助上级政府工作之便，贪污公款归己，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人张某某对起诉书指控的犯罪事实无异议。
经审理查明，2011年1月份至2012年11月，时任本县上遥镇东社村党支部书记、村委主任的被告人张某某，利用协助上级政府从事该村街巷硬化工作之便，到本县国税局虚开两张合计金额为27512元的发票，扣除实际开支外，将余款14012元贪污归己。
案发后，被告人张某某向黎城县人民检察院退缴款16000元。
公诉机关提供了下列证据材料：
1、立案决定书，可以证明案件的来源；
2、身份证明，可以证明被告人张某某达到完全刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力；
3、黎城县上遥镇委员会出具的证明材料，可以证明被告人张某某于2009年至2011年担任东社村村委主任，2012年至2014年担任该村党支部书记、村委会主任；
4、扣押决定书及扣押清单，可以证明2015年4月17日，黎城县人民检察院扣押了张某某所退缴的款16000元；
5、黎城县交通运输局出具的证明材料，可以证明2011年至2012年该局在全县实施街巷硬化全覆盖工程时，委托张某某全权负责该村此项工程的有关事宜；
6、现金账、记账凭证和代开普通发票申请审批表，可以证明被告人张某某虚开两张合计金额为27512元的发票已经报支的情
况；
7、收据和提取证据材料记录，可以证明黎城县上遥镇东社村
向潞城白云石料厂支付了石子款12830元；
8、证人刘某某的证言，可以证明黎城县上遥镇东社村在2011和2012年进行街巷硬化工程时，其给该村拉过石子。当时从村里拿上钱去潞城白云石料厂购买石子，最后和张某某进行了结算，还给他打了一份收到石子款12830元的收据；
9、证人程某乙的证言，可以证明其于2001年至2012年担任黎城县上遥镇东社村的报账员。该村2010年12月30日第26号凭证中关于支购买核桃等款4512元的发票是张某某拿上发票找其报销的，张某某是否购买过上述物品其不清楚，其将该款报账后给了张某某。该村2010年12月30日第6号凭证中关于支付给韩某某23000元街巷通工程材料款，这个单据其不清楚，也不是其去报账的，由于该村集体就没有收入，开支的款项都是从上级拨付的专项资金中解决的，这两只单据占有的应该是上级拨付的专项资金；
10、证人申某某的证言，可以证明其于1972年至2014年担任黎城县上遥镇东社村支委委员。该村2010年12月30日第6号凭证中关于支付给韩某某23000元街巷通工程材料款的事其不清楚，韩某某没有沙、水泥、石子，不应该卖给村里建筑材料。该凭证的审批单上“申某某”三个字是其签的，有时候会计拿上空白单让其签字，然后他再添上面的内容，所以签了字也不知道是什么情况；
11、证人程某甲的证言，可以证明其从1992年至今担任黎城
县上遥镇东社村支委委员。该村2010年12月30日第6号凭证中关于支付给韩某某23000元街巷通工程材料款的事其不清楚，不知道韩某某是否卖给村里沙、水泥、石子建筑材料。该凭证的审批单上“程某甲”三个字是其签的，是会计让其在审批单上签的字；
12、证人韩某某的证言，可以证明其是本县上遥镇东社村人。该村2010年12月30日第6号凭证中关于支付给韩某某23000元街巷通工程材料款的事其不清楚，其没有卖给村里沙、水泥、石子建筑材料，也没有去国税局代开过这张发票。该村2010年12月30日第26号凭证中关于支给其购买核桃等款4512元的发票的事其不清楚，其没有卖给村里上述物品，也没有去国税局代开过这张发票。是张某某拿上其身份证去办的；
13、被告人的供述和辩解，可以证明关于该村财务账中2010年12月30日第6号凭证中支付给韩某某23000元街巷通工程材料款，是其拿上韩某某的身份证，开上村委会证明到国税局开了这张发票，然后去镇核算中心报支，套取23000元，扣除税款670元外，余款22330元自己花了。该村2010年12月30日第26号凭证中关于支给韩某某购买核桃等款4512元，这张发票也是其拿上韩某某的身份证去国税局虚开的这张发票，然后去镇核算中心报支后自己花了。总计占有了国家资金26842元。但是在2011和2012年村里进行街巷硬化工程时，其给过刘某某12830元钱让他到潞城为村里拉石子，石子拉回来后集体用了，刘某某给其打了一份收据，该款没有在村账中报销，其实际占有的是14012元。占用的是上级拨付的街巷硬化、铺路、水利等专项资金，因为村里没有收入，开支的都是从上级要回的专项款。其没有从韩某某手购买过核桃等物品，其占有的资金被自家修建房屋用了，虚开的两支发票其他村干部不清楚。
被告人张某某未向法庭提供证据，对上述证据均无异议，本
院予以采信。
合议庭评议后认为，上述证据客观、真实、合法，相互印证，形成了证据锁链，可以作为本案的定案依据，足以证明上述犯罪
事实。
本院认为，被告人张某某在协助上遥镇政府从事管理国家拨付给该村的街巷硬化、铺路、水利等专项资金过程中，利用职务上的便利，贪污公款14012元归己，犯罪事实清楚，证据确实、充分，被告人的行为确已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，应依法处以刑罚。被告人的违法犯罪所得应予以没收，上缴国库。被告人在侦查、起诉和审判期间均如实供述自己的犯罪事实，属于坦白，可以从轻处罚。案发后积极退赃，可酌情从轻处罚。为了保障国家工作人员的廉洁性，维护国家财产不受侵犯，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第三十七条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
二、黎城县人民检察院扣押被告人张某某现金16000元，其中14012属违法犯罪所得予以没收，上缴国库，余款1988元退还给被告人张某某。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向长治市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应
提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 杨旭东
代理审判员 赵丽平
人民陪审员 程向彬
二〇一五年九月二十九日
书 记 员 田慧慧
后附：本案引用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（三）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。