甘肃省金昌市金川区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘0302民初1519号
原告:金昌市国土资源局，住所地：甘肃省金昌市金川区延安西路12号。
负责人：张永红，局长。
委托诉讼代理人：贾晓娟，金昌市国土资源局建设用地管理科副科长。
被告：金昌市新恒泰井盖有限责任公司，住所地：金昌市新华东路河雅路什字东50米。
法定代表人：吕致平，总经理。
原告金昌市国土资源局与被告金昌市新恒泰井盖有限责任公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2017年6月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告金昌市国土资源局委托诉讼代理人贾晓娟、金昌市新恒泰井盖有限责任公司法定代表人吕致平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金昌市国土资源局向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付国有建设用地使用权出让价款995725元；2、承担延期支付违约金135419元（2016年12月31日至2017年5月15日期间136天×1‰×995725元）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2014年10月20日，金昌市人民政府下发金政土发（2014）70号文件，内容为“因新华大道街景风貌改造，同意将新材料工业园区延安路以北、纵五路以西38590平方米国有建设用地使用权有偿出让给你公司，作为你公司原恒泰井盖厂搬迁异地重建新上年产20万套复合防盗井盖生产搬迁建设用地，土地用途为工业用地，出让年限50年。同时收回新华大道北侧、河雅公路东侧原恒泰井盖厂（吕书文）划拨的6889.21平方米国有建设用地使用权，望接此批复后，你公司尽快到金昌市国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同，按出让合同约定及时缴清土地出让金后办理土地登记手续”。原告接到文件后，于2014年10月20日与被告签订国有建设用地使用权出让合同。该合同第四条约定“本合同项下出让宗地面积叁万捌仟伍佰玖拾平方米（￥：38590.00平方米）”。第八条约定“本合同项下的宗地属新华大道街景风貌改造搬迁异地重建项目建设用地。根据中共金昌市委办公室、金昌市人民政府办公室《关于印发金昌市新华大道北京路建设路街景风貌改造政策指导意见的通知》规定，受让人位于新华大道北侧原恒泰井盖厂搬迁自用的4991.07平方米国有建设用地使用权，按1.5倍在异地重建本合同项下的出让宗地内置换7486.6平方米国有建设用地使用权，土地出让金按基准地价每平方米叁拾捌元（￥：38元）的40%缴纳，应缴纳土地出让金人民币壹拾壹万叁仟柒佰玖拾陆整（￥：113796.00元）；超出置换面积增加的31103.4平方米国有建设用地使用权，土地出让金按基准地价每平方米人民币叁拾捌元（￥：38元）缴纳，应缴纳的土地出让金人民币壹佰壹拾捌万壹仟玖佰贰拾玖元整（￥：1181929.00元），本合同项下出让宗地共计应缴纳土地出让金人民币壹佰贰拾玖万伍仟柒佰贰拾伍元整（￥：1295725.00元）。该合同签订后，被告于2015年5月19日缴纳土地出让金300000元，剩余款项至今未付，构成违约。按照双方签订的国有建设用地使用权出让合同第二十九条约定：“受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金……”。2016年3月1日，被告向原告报来《关于延期缴纳土地出让金的申请》，经原告研究决定，因新华大道街景风貌改造拆迁被告原用地建设物补偿款未兑现，不能按照合同约定期限内缴清剩余土地出让金，按照开发区管委会证明意见，同意延期一年至2016年12月30日前缴清剩余土地出让金。2016年12月30日，被告再次报来《关于延期缴纳土地出让金的申请》，经原告研究决定不同意被告延期缴纳土地出让金申请，违约金自2016年12月31日起算。综上所述，原、被告之间的合同是在平等、自愿、协商一致的基础上签订，合同内容真实有效，受法律保护。被告无故单方违约，经原告多次催要，拒不履行合同义务。故提起诉讼，请求依法判处。
被告金昌市新恒泰井盖有限责任公司辩称，原告陈述事实属实。金昌市新恒泰井盖有限责任公司被告于2004年成立，住所地位于金昌市新华东路河雅路什字。2013年因新华大道街景改造，金昌市政府要求搬迁。原、被告签订了国有建设用地使用权出让合同。当时金昌市人民政府承诺待被告收到拆迁补偿款后，被告再缴纳土地出让金。但是政府的拆迁补偿款一直未兑现，故被告未缴纳其余土地出让金。政府先构成违约，现原告向被告主张违约金不合理。且双方约定违约金过高，如果法院判决被告承担，请求依法予以调整。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的金政土发（2014）70号批复、土地使用权出让合同、发票，被告提交的金昌市人民政府督查情况通报、金开管发（2013）86号通知、金开管发（2013）294号文件、金规条件20131094号文件，双方均无异议，本院予以确认并在卷佐证。根据确认的证据及当事人陈述，本院认定事实如下：2014年，因金昌市新华大道街景风貌改造，金昌市人民政府决定将位于新华大道北侧、河雅公路东侧6889.21平方米的国有建设用地使用权收回，将金昌市新材料工业园区延安路以北、纵五路以西38590平方米国有建设用地使用权有偿出让给被告，作为被告搬迁异地重建新上年产20万套复合防盗井盖生产搬迁建设用地。2014年10月20日，原告与被告签订国有建设用地使用权出让合同。该合同第四条约定“本合同项下出让宗地面积叁万捌仟伍佰玖拾平方米（￥：38590.00平方米），本合同项下出让宗地坐落于金昌新材料工业园区延安路以北、规划纵五路以西”；第八条约定“本合同项下的宗地属新华大道街景风貌改造搬迁异地重建项目建设用地。根据中共金昌市委办公室、金昌市人民政府办公室《关于印发金昌市新华大道北京路建设路街景风貌改造政策指导意见的通知》规定，受让人位于新华大道北侧原恒泰井盖厂搬迁自用的4991.07平方米国有建设用地使用权，按1.5倍在异地重建本合同项下的出让宗地内置换7486.6平方米国有建设用地使用权，土地出让金按基准地价每平方米叁拾捌元（￥：38元）的40%缴纳，应缴纳土地出让金人民币壹拾壹万叁仟柒佰玖拾陆整（￥：113796.00元）；超出置换面积增加的31103.4平方米国有建设用地使用权，土地出让金按基准地价每平方米人民币叁拾捌元（￥：38元）缴纳，应缴纳的土地出让金人民币壹佰壹拾捌万壹仟玖佰贰拾玖元整（￥：1181929.00元），本合同项下出让宗地共计应缴纳土地出让金人民币壹佰贰拾玖万伍仟柒佰贰拾伍元整（￥：1295725.00元）”；第十条约定“受让人同意在二○一五年五月三十日之前付清国有建设用地出让价款人民币大写叁拾万元整（小写300000元）；在二○一五年十二月三十一日前付清剩余国有建设用地使用权出让价款人民币玖拾玖万伍仟柒佰贰拾伍元（小写995725元）”；第二十九条约定“受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金……”。合同还约定了其他事项。
合同签订后，被告于2015年5月19日向原告缴纳土地出让金300000元，其余土地出让金未按约定时间缴纳。2016年3月1日，被告向原告提出延期缴纳土地出让金申请，原告同意被告于2016年12月30日前缴清剩余土地出让金。到期后，被告再次提出延期缴纳土地出让金申请，原告未予同意。剩余土地出让金995725元被告一直未缴纳。2016年12月31日至2017年5月15日期间995725元土地出让金产生违约金20980元（995725元×4.35%÷365天×1.3倍×136天）。
本院认为，原、被告签订的国有建设用地使用权出让合同合法有效，双方应按约履行。原、被告双方对被告尚欠讼争土地出让金995725元未予缴纳的事实无异议，本院予以确认。双方约定被告于2016年12月30日前缴清土地出让金，现约定期间已经过，被告未向原告缴纳剩余土地出让金构成违约。被告应向原告给付剩余土地出让金995725元，并自2016年12月31日起承担违约责任。被告对其“金昌市人民政府承诺待被告收到拆迁补偿款后再缴纳土地出让金”之辩解无据证实，本院不予采信。原告主张2016年12月31日至2017年5月15日期间违约金符合双方约定。但双方约定按照迟延支付款项的1‰/天承担违约金显属过高，被告申请调整，本院予以准许。根据《最高人民法院〈关于适用中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第二款之规定，当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。原告的合法合理损失应参照中国人民银行一年期贷款利息计算。原告主张的2016年12月31日至2017年5月15日期间违约金本院按照中国人民银行同期同类基准年利率4.35%的1.3倍调整为20980元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条第二款、《最高人民法院〈关于适用中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第二款规定，判决如下：
一、被告金昌市新恒泰井盖有限责任公司给付原告金昌市国土资源局土地出让金995725元、违约金20980元，共计1016705元。限判决生效后十五日内履行；
二、驳回原告金昌市国土资源局其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14980元，减半收取7490元，由原告金昌市国土资源局负担749元，被告金昌市新恒泰井盖有限责任公司负担6741元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省金昌市中级人民法院。
审判员 李玉霞
二〇一七年八月二十二日
书记员 尚思彤