山东省临清市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）临行初字第43号
原告：张保刚，男，农民，住临清市。
委托代理人：张守才。
被告：临清市公安局。住所地：临清市先锋路中段。
法定代表人：王志刚，该局局长。
委托代理人：赵四喜。
委托代理人：陈小强。
第三人：张国辉，男，农民，住临清市。
第三人：张保才，男，农民，住址同上。系张国辉之父。
第三人：周艳青，女，农民，住址同上。系张国辉之母。
上述第三人的委托代理人：傅燕平，北京市中银（济南）律师事务所律师。
原告张保刚不服被告临清市公安局作出临公（金郝）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定书的治安行政处罚行为，于2014年6月16日向本院提起行政诉讼。本院2014年9月5日受理后，于法定期限内向被告和第三人送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年9月29日公开开庭审理了本案。原告张保刚及其委托代理人张守才，被告临清市公安局委托代理人赵四喜、陈小强，第三人张国辉、张保才、周艳青及其委托代理人傅燕平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告临清市公安局于2014年3月20日作出临公（金郝）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定书。主要内容为：经查明，2013年11月28日21时0分在山东省聊城市临清市金郝庄乡栗官屯村张国辉家门前，同村张保刚伙同唐德江、吕某、李某甲等人与张国辉等一家因琐事产生矛盾，后相互斗殴。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定决定对张保刚处以行政拘留十日、罚款伍佰元的行政处罚。该处罚决定已实际执行。
被告临清市公安局于法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据，具体如下：
1、2013年11月29日对原告张保刚的询问笔录（复印件）。主要内容为：2013年11月28日晚上8点49分，张国辉给我打电话，让我找他去，在电话里说要弄死我。开始的时候让我去红绿灯。去红绿灯之前，我给路正年、李西海、李某乙三个人打电话说有人找我的事，让他们开车去我家。我让路正年、李西海、李某乙去我家的意思是怕张国辉把我喊红绿灯后再去我家闹事。我和唐德江开车去红绿灯，到后，张国辉没在。我就给张国辉打电话，张国辉说他在家。我就和唐德江到栗官屯了。到栗官屯以后，我看到路正年、李西海、李某乙三个人一人开了一辆车在我家门口等着呢！我把车停下来，从车后备箱里拿了一个木棍，就用手砸门。
2、2014年1月6日对原告张保刚的询问笔录（复印件）。主要内容为：张保刚和张国辉打架是在临清市金郝庄镇栗官屯村张国辉和张保征家门口的大路上。……我从车里拿出一个棍子，然后去砸张国辉家的门，张国辉的父亲张保才、张国辉、张国辉的母亲、还有张国辉的媳妇就出来了，在张国辉的父亲张保才出来的时候，我拿棍子砸了张保才一下，砸张保才的头上了。张国辉上来就跟我打起来了，打着打着，张国辉把我摁地上了，有人过来拉架。我起来以后，想打张国辉，张国辉的母亲过来拽我，我就上去抓住了张国辉母亲的头发，这时不知道谁从我后面砸了我头一下子，我的头破了。
3、2013年11月29日对张国辉的询问笔录（复印件）。主要内容为：2013年11月28日晚上大约9点左右的时候，在栗官屯我家门口打架。……听见有人使劲踹门，我父亲就赶紧去开门，并大声问：“谁啊，又怎么着了？”就在我父亲刚开开门的时候，张保刚就直接拿着棍子打到我父亲头上了，接着那一群人就把我父亲给拽了出去。……我被李某甲和李攀拽到街上去了，紧接着张保刚拿着木棍子就打我右肩膀一下。……张保刚站起来的时候还用脚踹了我肚子一脚。……我看见张保刚又拿棍子，我就赶紧往后跑，结果张保刚就拿棍子砸到我左胳膊下边了，被我用胳膊夹住，我把棍子抢了过来，我母亲赶紧把我拉到院子里去了。我左手被划破了，我媳妇怀着孕被推倒在地现在还有点肚子疼。我父亲和母亲的头都被打肿了。
4、2014年1月5日对张国辉的询问笔录（复印件）。主要内容为：我们两个都用的是棍子，我的棍子是从张保刚手里夺过来的。就是拿棍子对着打了，张保刚打我后背了，被我夺下来一棍子后，我跟他对着打了。
5、2013年11月29日对张保才的询问笔录（复印件）。主要内容为：2013年11月28日晚上大约快到十点的时候，张保刚就带着人来踹我家门。当时我去开的门，我开门的时候一边开一边说：“咋了咋了。”就在我刚开开大门的时候，就看见张保刚拿着棍子一棍子砸到我头上了。张国辉看见我挨打了，接着就从院里出来跟张保刚打起来了，我就看见两个人滚在一块倒在地上了。……我看见好几个人拉着张国辉让张宝刚打。……后来我媳妇拉的时候，张保刚还抓着我媳妇周艳青的头发给摁倒地上打了。
6、2013年11月29日对周艳青的询问笔录（复印件）。主要内容为：我的头发被张保刚给拽了一绺下来，唐德江还用手打我头了，头被张保刚用棍子打了一下。张保才被张保刚拿棍子砸了一棍子后又被他拍了一铁锨。张国辉手被打破了，还被张保刚打了两棍子。
上述证据，被告用以证实原告张保刚与第三人张国辉打架的起因，原告张保刚与张国辉、张保才、周艳青发生打斗的事实。
7、2013年12月5日对李某甲的询问笔录（复印件）。主要内容为：……下来车以后，张保刚从后备箱里拿了一根木棍，就去拍张国辉家的门。……门开后张保刚直接就拿着棍子砸了那个人头一下，后来张保刚就跟张国辉拿着棍子对着打了，后来两个人还滚到了地上。
8、2013年12月5日对李某乙的询问笔录（复印件）。主要内容为：张保刚下了车后就从后备箱里拿出来一根木头棍子，接着张保刚就拿着棍子开始敲人家的门，开门的好像是一个上年纪的。等我回过神来的时候就看见打了起来，我看见张保刚和一个年轻的对着打了起来，都拿着棍子对着打。和张保刚打架的年轻的见过两面知道他是栗官屯蒸馒头的，叫什么辉。
9、2013年12月17日对李某丙的询问笔录（复印件）。主要内容为：……张保刚就拿着棍子砸门，还踹了两脚。当时开门的是那家人家上年纪的那个男的，那个上年纪的男的刚出来，张保刚上去就砸了那个人头一下子，接着那家的家里人就出来了，一个女的手里还拿着一把铁锨。那家年轻的男的出来后就跟张保刚打了起来，还把张保刚手里的棍子夺下来一根。后来不知道怎么地那个年轻的把张保刚给扑倒了，两个人就从地上滚了起来。……起来以后张保刚又和那家年轻的那个男的拿着棍子对着砸了起来，等我再注意的时候就看见张保刚躺在地上，头上还流血了。
10、2013年12月20日对李某丁的询问笔录（复印件）。主要内容为：张保刚从车上下来后从后备箱里拿出来一棍子，就开始踹那家的门。当时我还从车上待着，等我从车上下来的时候我就看见张保刚跟那家人家打了起来。
11、2014年1月6日对吕某的询问笔录（复印件）。主要内容为：开始张保刚和张国辉两个人正拳头巴掌的对着打，打着打着张国辉把张保刚给压地上了，我上去把张国辉给拉开了，张保刚起来后又要打张国辉，我就在中间劝着，没劝住，两个人继续打，打着打着，张国辉不知道从哪里捡起一个木头棍子要打张保刚，被张保刚给夺过去了，张保刚拿着棍子打了张国辉的后脑勺一下，这时张国辉的父亲拿着铁锨过来打张保刚，张保刚躲开后，拿棍子打了张国辉的父亲的背部一下。
12、2013年11月29日提取的案发现场视频光盘一张。
上述证据，被告用以证实原告张保刚持木棍敲打张国辉家大门及殴打他人的事实。
13、周艳青为轻微伤的临清市公安局法医学人体损伤程度鉴定书及被告向当事人送达该鉴定书的送达证复印件；临清市公安局技术室鉴定机构资格证书，鉴定人杨某、张某资格证书复印件。上述证据，被告用以证实周艳青的伤情，鉴定机构和鉴定人的资格。
14、临清市公安局的受案登记表、受案回执、行政处罚告知书、行政处罚审批表、行政处罚决定书、办案说明复印件各一份。上述证据，被告用以证明被告作出行政处罚程序的合法性。
除提交上述经庭审质证的证据外，被告还提交了原告张保刚已被行政拘留的临清市拘留所行政拘留执行回执复印件一份、原告张保刚已缴纳罚款伍佰元的临清市公安局公安行政罚款通知书回执复印件一份。
被告临清市公安局提供的法律依据是：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定。
原告张保刚诉称：2013年11月28日晚八时四十分、八时五十一分，接到对方当事人张国辉的骚扰电话“有种到红绿灯见面”，但未有相见。九时四十分，原告将电话拨回“让我去他家”。我刚一推门，对方全家人出来说我夜入民宅、寻滋闹事，将我打得头破血流，轿车被砸坏。家人报了警，并拨打“120”，将我送到聊地二院抢救，花费近万元。出院后，所受伤情经鉴定为轻微伤。由于报警，法院不予立案，让等待公安处理。3月20日下午，金郝庄派出所通知原告前去，原告对达成互不追究、互不赔偿的协议有异议。该派出所未履行任何手续对原告罚款500元，将原告违法送进拘留所，拘留十日。原告向拘留所交款1500元，但未给手续。被告的行为侵犯了原告的合法权益，请求法院依法撤销被告作出临公（金郝）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定的行为。
原告张保刚向本院提交的证据有：
1、临清市公安局于2014年3月20日向原告送达的临公（金郝）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定书复印件一份。
2、临清市人民政府于2014年6月3日作出的临政复不字（2014）03号不予受理行政复议申请决定书复印件一份。原告用以证实本案经过行政复议的情况。
3、庭审中，原告提交电话记录单一张。原告用以证实案发当日晚上20时40分、20时51分张国辉打骚扰电话的情况。
被告临清市公安局辩称：2013年11月28日山东省临清市金郝庄乡栗官屯村张保刚与同村张国辉在电话中发生吵骂并约架，后张保刚带领李某丙等人在金郝庄红绿灯处等待张国辉，预备与其打架。张国辉没有前来，张保刚电话询问得知张国辉在家中。同日21时许，张保刚伙同李某丙等人到张国辉家门外，张保刚手持事先准备好的木棍，并敲打张国辉家的大门，大门打开后，张保刚对张保才、张国辉等人进行了殴打。本案从受案、查处、告知、处罚等环节均依法进行。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定对张保刚处以行政拘留十日、罚款伍佰元的处罚。综上，本案认定事实清楚，证据确凿，处罚适当，适用法律正确，请求法院维持被告的行政处罚决定。
第三人张国辉、张保才、周艳青当庭述称：原告张保刚诉称“我钻进了对方设的圈套”与事实不符。被告对本案原告作出的行政处罚所依据的事实清楚，定性准确，适用法律正确，请法院查明事实依法判决。
庭审中，原、被告及第三人进行了质辩。原告与第三人张国辉均认可双方矛盾的起因源于电话线的事情。原告庭审中认可光盘中敲张国辉家门及打他人的事实。但认为被告办案时间长达四个月之久，违反法定程序。被告反驳意见是：本案因涉及人员多、部分人员有意规避公安机关的调查，导致案件时限过长，实际上并没有侵犯原告的任何权利。原告交纳罚款后，被告没有及时出具罚款单据是执行问题，和本案没有关系。第三人一方认为电话记录与本案没有关联。
经庭审质证，本院对前述证据进行如下确认：
（一）被告提供的原告张保刚的两次询问笔录，第三人张国辉的两次询问笔录，第三人张保才、周艳青的询问笔录，证人李某甲、李某乙、李某丙、李某丁、吕某的询问笔录，案发现场视频光盘，周艳青的法医鉴定书及其送达回执，鉴定机构和鉴定人资格证书，被告的受案登记表、受案回执、行政处罚告知书、行政处罚审批表、行政处罚决定书。上述证据，形式、来源合法，是被告用以证实其作出被诉行政处罚行为的事实和程序的证据，内容与本案具有一定的关联性，可作为本案的有效证据使用。
（二）原告提供的行政处罚决定书、不予受理行政复议申请决定书，内容与本案具有一定的关联性，可作为本案的有效证据使用。
原告在庭审过程中提供电话记录，违反了《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条第一款“原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据。因正当理由申请延期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。逾期提供证据的，视为放弃举证权利。”的规定，该证据不符合证据的要件不能作为本案的有效证据使用。
经审理查明：原告张保刚与第三人张国辉系同村村民。二人因生活琐事产生矛盾，后因双方电话约架导致矛盾激化。2013年11月28日晚九时许，原告张保刚伙同他人到张国辉家后，原告张保刚先手持木棍敲打张国辉家的街门，待张保才开门后，原告张保刚与张保才、张国辉等之间有互相打斗行为。在打斗过程中，周艳青头部受伤，经鉴定为轻微伤。被告经受案、调查取证、处罚告知等办案环节后，于2014年3月20日，经制作并向原告送达了临公（金郝）行罚决字（2014）00003号行政处罚决定书。原告张保刚不服，向临清市人民政府提出复议，临清市人民政府以行政复议申请不符合受理条件为由作出临政复不字（2014）03号不予受理行政复议申请决定书，并向原告进行了送达。原告张保刚不服，向本院提起行政诉讼，请求法院撤销被告作出的行政处罚决定。
另查明，张保才、张国辉所受伤害未申请法医鉴定。
本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”第一百一十八条规定：“本法所称以上、以下、以内，包括本数。”根据对被告提供的证据进行分析和当事人之间的当庭质辩情况可以得知，本案原告因为生活琐事与第三人张国辉产生矛盾，后来随着双方矛盾升级，形成双方互相殴斗。原告与第三人张国辉、张保才等之间有打斗行为。被告认定原告有殴打他人的事实清楚。被告经受案、调查取证、处罚告知、依法呈批、制作并向当事人送达行政处罚决定书等办理案件所需环节，符合公安机关办理治安行政处罚案件的办案程序。被告办理案件时间较长，属于办案效率问题。原告诉称被告办案违反法律程序要求撤销处罚决定的理由不能成立，本院不予支持。被告对适用的法律依据在答辩状和庭审中进一步予以释明，结合本案案情，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款中规定情形，属于适用法律正确。被告向原告张保刚送达并经其签名捺印的行政处罚决定书上明确载明“对张保刚处以行政拘留十日、罚款伍佰元”。因此，原告诉称“未履行任何手续对原告罚款500元”的理由不能成立，本院不予支持。原告诉称“将原告违法送进拘留所拘留十日，向拘留所交款1500元未给手续侵犯了其合法权益”和“其被打得头破血流，轿车被砸坏”，属于另一法律关系，同本案并非同一法律关系，本案不予涉及。
综上，被告作出的治安行政处罚决定事实清楚、证据确凿，程序正当，适用法律正确。原告要求撤销被诉治安行政处罚决定的诉求，本院不予支持，应予驳回。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告张保刚的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张保刚负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。
审 判 长 李晓杰
审 判 员 张荣昌
人民陪审员 宋善华
二〇一四年十月十三日
书 记 员 廉玉磊