陕西省咸阳市杨陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杨民初字第00451号
原告杨某某，女，汉族，住杨陵区某某镇。
委托代理人赵某某，男，汉族，住杨陵区某某镇，系原告丈夫。
委托代理人刘某某，杨陵区148法律服务所法律工作者。
被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司。
组织机构代码：66410000-6。
地址：杨陵区某某路。
负责人高某某，该公司经理。
委托代理人黄某某，该公司员工。
被告陕西某某机械制造有限公司。
组织机构代码：66116964-7。
住所地：西安市碑林区某某路。
法定代表人张某某，该公司总经理。
原告杨某某与被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司、陕西某某机械制造有限公司定金合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨某某及其委托代理人赵某某、刘某某，被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司的委托代理人黄某某到庭参加了诉讼，被告陕西某某机械制造有限公司经本院合法传唤未到庭应诉。本案现已缺席审理终结。
原告杨某某诉称，第一被告在其营业场所内修建杨陵区某某综合市场，建成前多次在媒体上发布“某某西路综合市场隆重招商”的广告，以吸引商户承租其商铺。原告轻信被告的广告宣传，于2014年10月10日分两笔给被告交定金35000元，分别定租被告北楼一层干货区3号、4号商铺，西二楼一层14号，生肉区7号共四间商铺。按交定金时被告的承诺及被告的广告，某某西路综合市场2014年11月底将全部竣工投入运营，但该时间并未投入运营而是在之后较长时间才运营已经构成违约。更令人难以接受的是，被告在未给原告打招呼征得原告同意的情况下，将原告所租的4间商铺中的三间擅自出租给第三人。原告无奈找消协，消协领导经协调后被告答应退钱，当原告丈夫找被告协商退钱的具体时间时，被告方将原告丈夫打伤住院。原告对被告方的行为难以理解，也失去信任，故起诉至法院，请求判令：1、被告双倍返还定金60000元，返还定金5000元，共计65000元；2、本案诉讼费由被告承担。
被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司辩称，某某综合市场是2014年杨陵区政府重点支持建设的惠民工程之一，该工程2014年7月1日开工建设，2015年元月8日整体竣工，2015年元月18日开始试运营。2014年10月份，应广大商户要求，市场对外招租开始登记，登记办公室的墙面上张贴着市场规划平面布局图及登记相关事项的告知。《商铺及摊位登记告知》中明确公示：1、商户必须严格按照市场规划布局经营，否则收回商铺或摊位，已交费用分文不退。2、确定位置后，按规定标准缴纳定金，否则按无效登记处理。3、市场全面竣工后，签订正式租赁合同，补齐相关费用。4、登记后，商户若反悔，定金概不退还。5、严禁转租、倒租。一经发现，租赁作废，所交费用一律不退。招商登记中，原告及其家人先后多次实地查看等，自愿按告知约定登记并缴纳定金。原告缴纳定金，是对进一步签订正式租赁合同的担保，保证在后来的一定期限内正式签订租赁合同。《商铺及摊位登记告知》第3条明确公示：市场全面竣工后，签订正式租赁合同，补齐相关费用。在定金交纳后，被告曾先后于2014年12月1日、2014年12月8日、2014年12月22日等多次电话、短信通知原告前来签订正式租赁合同。然而原告却不予理睬、拒不签订正式租赁合同。原告的此种作为是一种单方弃权、擅自违约，同是也是对约定的漠视，原告无权要求返还定金。在被告多次电话、短信通知原告签订正式租赁合同无果的情况下，2015年1月14日被告再次通过报纸予以公告，就部分商户逾期未签订商铺租赁合同公告如下：“已向某某综合市场缴纳商铺定金，但未与市场签订商铺租赁合同的商户，请务必于2015年1月18日前，前往某某综合市场办公室签订商铺租赁合同。上述商户若未在公告确定的时间内履行上述事宜，我方将按照《中华人民共和国合同法》所述处置，由此造成的一切责任后果由商户自行承担。”该公告发布后，原告仍不予理睬，拒不签订商铺租赁合同，再次表明原告违约。原告一方拒订合同，致正式租赁合同没有签订，原告对此负有不可推卸的违约责任。原告违约，适用定金罚则及相关法律规定，原告无权索要定金。请法院驳回原告的诉讼请求。
被告陕西某某机械制造有限公司未答辩。
庭审中原告提供了如下证据：1、工商登记材料，证明被告主体适格。2、收款收据2张，证明原告就租赁综合市场四间商铺向被告交付定金35000元。3、招商广告4份，证明被告在报纸上宣传承诺2014年11月底综合市场竣工运营，逾期未竣工，构成欺诈违约。4、照片4张，证明被告将原告定租的北楼一层干货区3号位、4号位、西二楼一层14号位商铺私自租给别人。
经质证，被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司对原告提供的证据1、2无异议。对证据3真实性认可，证明目的不认可，认为2014年11月底是报名时间，不是运营时间。对证据4不能确定，三间商铺是否出租给别人不清楚。
被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司提供如下证据：1、登记招商公告照片，证明原告交付定金后，如果反悔，定金概不返还。2、通话清单及报纸公告，证明被告多次通知原告签订正式租赁合同，原告拒不签订。3、杨凌某某某某综合市场管理有限公司书面证明1份、照片打印件2张，证明原告所订的四间商铺至今未出租。
经质证，原告对证据1真实性不认可，证明目的不认可，原告没有见过。对证据2通话清单不认可，胡文清原告不认识，与本案没有关联性，对报纸公告原告没有见过，被告通知原告签订合同不符合法定形式，不予认可。证据3，书面证明不符合证据的形式要件，无出证人签字，而且出证单位与原告无关；照片是被告自己单方拍摄的，与事实不符，均不予认可。
被告陕西某某机械制造有限公司未提供证据。
法院对杨陵区某某西路综合市场中原告所订的四间商铺出租情况，拍摄照片一组。
经质证，原告对法院拍摄的照片的真实性无异议，但认为西二楼一层14号以及北楼一层干货区4号被告已出租，3号及生肉区7号两间商铺的具体情况原告不清楚。被告对法院拍摄的照片的真实性无异议，但认为西二楼一层14号商铺（怡饸馍店）公司确实与别人签了合同，具体签合同的时间记不清楚，原因是要照顾别的经营户的经营需要，如果原告要继续租赁，被告公司马上可以调整过来。另外三间商铺至今都未出租。
本院认为，被告陕西某某机械制造有限公司未到庭应诉，视为其放弃质证权利。原告提供的证据1、2，经质证无异议，故予以认定。对证据3真实性予以认定，因原、被告双方未签订书面租赁合同，故对原告的证明目的不予认定。对证据4的真实性予以认定，结合法院现场拍摄的照片，能够证明被告已将西二楼一层14号商铺出租给他人，原告主张另外两间商铺及摊位被告亦出租给他人，但无其他证据其印证，对此证明目的不予认定。被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司提供的证据1，系被告招商时对外公示的内容，故予以认定。证据2，结合原告当庭陈述，通话清单上的手机号码系被告公司工作人员的手机号码，此组证据能够相互印证，故予以认定。证据3，结合法院现场拍摄的照片，能够证明被告已将西二楼一层14号商铺出租给他人。法院拍摄的现场照片，原、被告对真实性均无异议，故予以认定。
根据原、被告举证质证，本院认证情况，结合庭审调查，本院确认如下案件事实：
2014年7月，被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司开发建设杨陵区某某西路综合市场，2015年元月8日该市场整体竣工，2015年元月18日开始试运营。2014年10月，被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司对外招租登记，对外公布的商铺及摊位租金表显示，一层商铺租金15000元／间·年，定金为10000元／间；二层商铺边8000元／间·年，定金为5000元／间；二层商铺中12000元／间·年，定金为10000元／间；蔬菜摊位租金3000元／位·年，定金为2000元／位；肉铺租金10000元／铺·年，定金为5000元／位。2014年10月10日，原告杨某某在被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司登记了四间商铺及摊位并交纳了定金，其中北楼一层干货区3号、4号商铺每间各交定金10000元，西二楼一层14号交定金10000元，生肉区7号交定金5000元，四间商铺合计交纳定金35000元。2014年11月19日及2014年12月10日，被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司通过报纸刊登公告进行招商，内容为：“根据杨陵区政府规划，新建某某西路综合市场11月底将全部竣工投入运营……市场现全面开始招商登记，报名时间2014年10月至2014年11月底。”2014年12月24日及2014年12月31日，被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司再次通过报纸刊登公告招商，内容为“某某西路综合市场2015年元月8日隆重开业……目前一楼商户已经入驻，二楼招商正在火热进行中。”2014年12月1日、12月8日、12月22日被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司工作人员电话通知原告签订正式租赁合同，但原告并未前来签订租赁合同。2015年1月14日被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司通过报纸予以公告，就部分商户逾期未签订商铺租赁合同公告如下：“已向某某综合市场缴纳商铺定金，但未与市场签订商铺租赁合同的商户，请务必于2015年1月18日前，前往某某综合市场办公室签订商铺租赁合同。上述商户若未在公告确定的时间内履行上述事宜，我方将按照《中华人民共和国合同法》所述处置，由此造成的一切责任后果由商户自行承担”。此后，原告仍未与被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司签订商铺租赁合同。现被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司已将原告所订的西二楼一层14号商铺出租给他人用于经营，其余三间仍未出租。
另查明，原告杨某某于2014年11月中旬口头向被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司提出退租。2015年1月13日原告找消协反映此事无果。2015年4月16日原告家人因要求退还定金事宜与被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司工作人员发生打架，已另案处理。
本院认为，被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司对外招租登记，原告经充分了解后向被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司交纳了商铺及摊位租赁定金，作为双方之后订立租赁合同的担保。原告交纳定金后虽于2014年11月中旬即向被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司提出退租，但双方未协商一致，应视为该行为未成立。之后在被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司电话及报纸公告通知后，原告仍拒绝与被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司订立正式租赁合同，原告存在违约行为，无权要求返还定金。但结合被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司招租时对外公布的商铺及摊位租金表显示，原告所预订的四间商铺及摊位年租金共计55000元，被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司收取的定金数额明显已超过年租金数额的20%，对超过年租金数额的20%的部分即24000元，应当由被告返还给原告。因被告陕西某某机械制造有限公司杨凌分公司系被告陕西某某机械制造有限公司下设的分公司，故其民事责任由陕西某某机械制造有限公司承担。依照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第一百一十五条、第一百二十一条，《中华人民共和国公司法》第十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告陕西某某机械制造有限公司于本判决生效后七日内返还原告杨某某定金24000元。
二、驳回原告杨某某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1425元（原告已预交），由被告承担526元，原告承担899元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 赵雅玲
审 判 员 张艳萍
人民陪审员 梁 征
二〇一五年十月九日
书 记 员 彭 秋
附：相关法律条文
最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释
第一百一十五条当事人约定以交付定金作为订立主合同担保的，给付定金的一方拒绝订立主合同的，无权要求返还定金；收受定金的一方拒绝订立合同的，应当双倍返还定金。
第一百二十一条当事人约定的定金数额超过主合同标的额百分之二十的，超过的部分，人民法院不予支持。
《中华人民共和国公司法》
第十四条公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。
执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。