重庆市巫山县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝0237行初160号
原告刘兆德，男，1973年4月13日生，汉族，住重庆市巫山县。
委托代理人刘世国（系特别授权），重庆宏愿律师事务所律师。
被告巫山县社会保险局，住所地重庆市巫山县高唐街道广东中路272号，组织机构代码00866203-3。
法定代表人刘大伟，局长。
委托代理人韩钱兵（系特别授权），男，汉族，该局职工。
第三人巫山县欣和煤业有限公司福星煤矿，住所地重庆市巫山县龙溪镇金柿村四组，组织机构代码06828457-2。
负责人程仕怀，经理。
原告刘兆德与被告巫山县社会保险局（以下简称“社保局”）、第三人巫山县欣和煤业有限公司福星煤矿（以下简称“福星煤矿”）劳动保障行政给付一案，原告于2016年10月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月28日公开开庭审理了本案。原告刘兆德的委托代理人刘世国、被告巫山县社会保险局的委托代理人韩钱兵到庭参加诉讼。第三人福星煤矿经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告社保局收到原告要求支付工伤保险待遇的申请后，经审查认为原告所在单位在2012年10月至2012年12月没有为原告参加工伤保险和缴纳工伤保险费，即在原告从事采煤工作期间（2008年4月至2012年12月）未依法缴纳工伤保险费，于2016年9月27日作出《关于刘兆德申请支付工伤保险待遇的处理决定书》，决定刘兆德的工伤保险待遇不能纳入工伤保险基金支付范围。
原告刘兆德诉称，原告系第三人福星煤矿工人。2015年6月18日，原告被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺贰期。2015年8月10日，巫山县人力资源和社会保障局认定原告患煤工尘肺贰期属工伤。2015年10月13日，巫山县劳动鉴定委员会评定原告的伤残等级为四级。2012年9月，原告因检查出疑似尘肺病后就与第三人福星煤矿解除了劳动关系并退保。2015年11月，原告向被告社保局提出工伤保险待遇支付申请。2016年3月21日，被告社保局却不予受理，原告遂提起行政诉讼。2016年7月7日，巫山县人民法院判决撤销了被告社保局不予受理的行政行为，并限其重新作出。2016年9月27日，被告社保局作出《关于刘兆德申请支付工伤保险待遇的处理决定书》，决定刘兆德的工伤保险待遇不能纳入工伤保险基金支付范围。根据《工伤保险条例》、《重庆市工伤保险实施办法》、《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）的规定，第三人福星煤矿在原告从业期间，依法为原告参加了工伤保险并缴纳了工伤保险费，原告因病与用人单位解除劳动关系后在家休息，未再从事职业病危害作业，原告的申请符合相关法律规定。现起诉请求：1.依法撤销被告社保局作出的巫山社保支决[2016]96号《关于刘兆德申请支付工伤保险待遇的处理决定书》；2.判令被告社保局支付原告一次性伤残补助金，并从2015年11起按月支付伤残津贴；3.本案诉讼费由被告社保局承担。
原告刘兆德向本院提交了以下证据：
1.身份证复印件、福星煤矿工商登记信息，用于证明原告及第三人福星煤矿的基本情况。
2.《职业病诊断证明书》、《认定工伤决定书》（巫山人社认伤决字[2015]183号）、《劳动能力初次鉴定结论书》（山劳初鉴字[2015]200号），用于证明原告患煤工尘肺贰期属工伤，伤残等级为四级的事实。
3.巫山社保工通[2016]1号《关于申请支付工伤保险待遇不予受理的通知》、（2016）渝0237行初43号行政判决书、《关于刘兆德申请支付工伤保险待遇的处理决定书》，用于证明原告提出工伤保险待遇支付申请后，被告社保局不予受理，后经法院判决撤销原行政行为后，被告社保局仍旧作出不予支付的处理决定。
4.参加工伤保险职工花名册、退保职工花名册、巫山县龙溪镇天城村民委员会及巫山县龙溪镇人民政府出具的证明，用于证明第三人福星煤矿自2008年4月至2012年9月为原告参保并缴纳了工伤保险费，在2012年9月解除劳动关系并退保后至今未从事职业病危害作业。
被告社保局辩称，原告被诊断为煤工尘肺贰期发生在其离开第三人福星煤矿和退出工伤保险关系之后，应当适用《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）的规定。原告从事采煤工作的时间是2008年4月至2012年12月，而在2012年10月至12月第三人福星煤矿没有为其参加工伤保险，不符合在从业期间依法缴纳了工伤保险费的情形。根据《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第九条的规定，即按照本意见第八条规定被认定为工伤的职业病人员，职业病诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）中明确的用人单位，在该职工从业期间依法为其缴纳工伤保险费的，按《工伤保险条例》的规定分别由工伤保险基金和用人单位支付工伤保险待遇；未依法为该职工缴纳工伤保险费的，由用人单位按照《工伤保险条例》规定的项目和标准支付待遇。本案中，第三人福星煤矿在原告从业期间未依法缴纳工伤保险费，故应由用人单位支付相应的工伤保险待遇。我局作出的《关于刘兆德申请支付工伤保险待遇的处理决定书》事实清楚，于法有据，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告社保局向本院提交了以下证据：
1.组织机构代码复印件，用于证明被告社保局的基本情况。
2.职业病诊断证明书、认定工伤决定书，用于证明原告在第三人福星煤矿工作到2012年12月。
3.退保职工花名册，用于证明第三人福星煤矿于2012年9月20日为原告申报退出了工伤保险。
第三人福星煤矿未到庭，也未向本院提交证据材料。
经庭审质证，被告社保局对原告提交的第1、2、3组证据无异议，对第4组证据有异议，认为村民委员会和镇政府不能证明原告与用人单位解除了劳动关系。原告对被告社保局提交的第1、3组证据无异议，对第2组证据的证明内容有异议，认为工伤认定书上载明的从业期间不准确，应以申请退出工伤保险的时间来确定从业期间。
本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据来源合法，与本案具有关联性，均可作为分析案情，认定事实的依据。
经审理查明，原告系第三人福星煤矿工人，用人单位于2008年4月17日为原告申报参加了工伤保险，于2012年9月20日申报退出工伤保险。2015年6月18日，原告被诊断为煤工尘肺贰期，于同年8月10日被认定为工伤，同年10月13日鉴定为四级伤残。2015年11月9日，原告提出支付工伤保险待遇的申请。被告社保局认为原告未在规定的时间内提供离岗体检报告、解除劳动关系证明、未再从事职业病危害作业等资料，于2016年3月21日作出《关于申请支付工伤保险待遇不予受理的通知》，决定不予受理。原告不服该通知，遂提起行政诉讼。2016年7月7日，巫山县人民法院作出（2016）渝0237行初43号行政判决，撤销了社保局作出的《关于申请支付工伤保险待遇不予受理的通知》，并限其重新作出行政行为。2016年9月27日，被告社保局作出巫山社保支决[2016]96号《关于刘兆德申请支付工伤保险待遇的处理决定书》，认为原告于2008年4月至2012年12月在福星煤矿从事采煤工作期间，福星煤矿在2012年10月至12月没有为原告参加工伤保险并缴纳工伤保险费，属于在从业期间未依法缴纳工伤保险费的情形，根据《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第九条的规定，原告的工伤保险待遇不应纳入工伤保险基金支付范围。
本院认为，被告社保局是依法设立的工伤保险经办机构，根据《工伤保险条例》第四十六条的规定，具有管理工伤保险基金的支出、核定工伤保险待遇的法定职责。
工伤保险的立法目的是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第八条规定，曾经从事接触职业病危害作业，当时没有发现罹患职业病、离开工作岗位后被诊断或鉴定为职业病的符合下列条件的人员，可以自诊断、鉴定为职业病之日起一年内申请工伤认定，社会保险行政部门应当受理：（一）办理退休手续后，未再从事接触职业病危害作业的退休人员；(二)劳动或聘用合同期满后或者本人提出而解除劳动或聘用合同后，未再从事接触职业病危害作业的人员。第九条规定，按照本意见第八条规定被认定为工伤的职业病人员，职业病诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）中明确的用人单位，在该职工从业期间依法为其缴纳工伤保险费的，按《条例》的规定，分别由工伤保险基金和用人单位支付工伤保险待遇；未依法为该职工缴纳工伤保险费的，由用人单位按照《条例》规定的项目和标准支付待遇。本案中，第三人福星煤矿于2008年4月17日为原告申报参加工伤保险，2012年10月申报退出工伤保险，原告的从业期间为2008年4月至2012年10月，故被告社保局作出的《关于刘兆德申请支付工伤保险待遇的处理决定书》事实认定错误。原告退保后被诊断为煤工尘肺贰期并依法被认定为工伤，第三人福星煤矿在原告从业期间亦为其缴纳工伤保险费，上述情形符合《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第八条、第九条规定的情形。综上，被告社保局拒绝支付原告工伤保险待遇的理由不能成立，其作出的《关于刘兆德申请支付工伤保险待遇的处理决定书》应予撤销，并由其重新作出行政行为。工伤保险待遇的审核、发放属被告社保局的行政职责范围，应由其在重新作出行政行为时审核确定，故对原告要求被告社保局支付一次性伤残补助金并从2015年11月起按月支付伤残津贴的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：
一、撤销被告巫山县社会保险局作出《关于刘兆德申请支付工伤保险待遇的处理决定书》。
二、限被告巫山县社会保险局于本判决生效之日起六十日内审核、发放原告刘兆德的工伤保险待遇。
三、驳回原告刘兆德的其他诉讼请求。
本案案件受理费50元，由被告巫山县社会保险局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。
审 判 长 陈 丽
人民陪审员 黄远海
人民陪审员 何红炼
二〇一六年十月二十八日
书 记 员 刘晓溧