咸阳市渭城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0404民初1922号
原告杜某，女，
原告郭某某，女，
法定代理人杜某，女，
原告郭某某甲，男，
法定代理人杜某，女，
以上三原告共同委托代理人高某某，渭城区周陵法律服务所法律工作者。
被告咸阳市渭城区北杜街道办事处北杜村第九村民小组。
负责人杜某某,系该组组长。
原告杜某、郭某某、郭某某甲诉被告咸阳市渭城区北杜街道办事处北杜村第九村民小组（以下简称北杜村九组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告杜某、郭某某、郭某某甲的委托代理人高彬科、被告北杜村九组组长杜农乐到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
杜某、郭某某、郭某某甲诉称；杜某自出生户籍就登记在被告处并在被告处生产、生活，成为被告的合法集体经济组织成员。2010年4月1日，杜某与非农业户籍性质的湖南省常宁市人郭某某依法登记结婚。2010年7月8日生一女，取名郭某某，2013年生一子，取名郭某某甲。郭某某、郭某某甲出生后将户籍随杜某登记在被告处，成为被告处的合法集体经济组织成员。2012年年底至2013年年初，因空港新城建设，北杜村九组的部分土地被依法征收后，北杜村九组于2014年7月制定了给村民分配土地补偿款“人头款”部分每人10000元的分配方案，2015年5月，北杜村九组的部分土地再次被空港新城征收，北杜村九组制定了向每位村民分配土地补偿款“人头款”部分，每人1000元的分配方案。以上款项在实际分配过程中，北杜村九组以杜某属出嫁女，郭某某、郭某某甲属出嫁女的孩子为由拒绝给三原告分配。三原告认为，其户籍登记性质为出生登记而非转迁登记，这意味着原告自户籍登记之日起便具有被告的合法集体经济组织成员资格，应当享受同等的集体经济组织成员分配待遇。杜某的婚姻关系发生在农业户籍性质与非农业户籍性质之间，系嫁城女。被告拒绝给予原告分配的行为，已经侵害了三原告的合法权益，故诉至法院，请求判令：1、被告支付三原告应得的征地补偿款各11000元，共计33000元。2、诉讼费由被告承担。
北杜村九组辩称：关于杜某诉请要求土地补偿款的问题，杜某应提交其丈夫的身份信息和户籍信息。如果符合相关法律规定我组愿意给其分配土地补偿款“人头款”部分，关于杜某的两个孩子要求分配土地补偿款的问题，因杜某在给两个孩子在北杜村九组上户时，已明确向村组承诺两个孩子的户口落入北杜村九组后不享受北杜村九组同等村民待遇。故我组不同意给杜某的两个孩子分配土地补偿款。
杜某、郭某某、郭某某甲为支持其诉请，向本院提交以下证据材料：
身份证、户口本、出生医学证明、合疗本、社会缴费票据各一份，欲证明三原告均系被告小组的合法经济组织成员。
结婚证、郭某某户口一份，欲证明杜某系嫁城女。
3、裁判文书复印件一份。欲证明北杜村九组此次土地补偿款分配数额及本案和李金龙、李瑞云的情况相符。
北杜村九组为支持其主张，向本院提交了协议书及保证书各一份，欲证明郭某某、郭某某甲在北杜村九组落户时其法定代理人杜某，向北杜村九组承诺两个孩子户口进入九组后，不享受九组同等村民待遇。
经质证，北杜村九组对原告提交的证据1真实性认可，对证明的问题不认可，认为三原告合疗不是村组统一给其缴纳，是由其本人自己缴纳。对证据2真实性及证明的问题均认可。对证据3真实性认可，对证明的问题不认可。三原告对北杜村九组提交的证据真实性认可，对证明的问题不认可，认为郭某某、郭某某甲属未成年人，其法定代理人不能做出不利于未成年人的行为、不能损害未成年人的合法权益。未成年子女可以随父，也可以随母登记户口。另外，该两份承诺上杜某的签字均不是杜某本人所签。
合议庭经评议后认为，原被告提交的证据均符合证据的客观性、合法性要求，并与本案具有关联性，本院依法确认为有效证据。
经审理查明，2014年因空港新城建设需要，北杜村九组的部分土地被依法征收，北杜村九组制定了分配方案，将土地补偿款分配“人款”和“地款”两部分，其中地款只对征地涉及到的农户进行补偿，补偿年限为土地承包经营权剩余年限，剩余款项按照北杜村九组现有符合分配条件的人口平均分配，此次征地北杜村九组先后向每位村民分配人头款部分10000元和1000元，每人共计11000元。北杜村九组以杜某属出嫁女，郭某某、郭某某甲属出嫁女的孩子均不符合分配方案规定的条件为由，未给其分配。
另查明，杜某自出生时户籍就登记在咸阳市渭城区北杜街道办事处北杜西村86号户主杜某号名下，2010年4月1日杜某与湖南省常宁市官岭镇城镇居民郭某某依法登记结婚，2010年7月8日生一女郭某某，2012年9月29日，郭某某将户籍随母亲杜某登记在咸阳市渭城区北杜街道办事处北杜村九组86号户主杜某号名下，2013年6月12日，生一子郭某某甲，2013年11月15日，郭某某甲将户籍登记在咸阳市渭城区。郭某某、郭某某甲的户籍在落入北杜村九组时，均向北杜村九组做出了不享受同等村民待遇的书面承诺。杜某在北杜村九组有承包地，之前的征地涉及到了杜某家的承包地，土地缺失年限的补偿款已经领取。
本院认为，农村土地属农村集体经济组织成员所有，是农民生存的基础和保障，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以，依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿款安置方案确定时已经具备本集体分配资格的人，请求给付相应份额的应予支持。本案中，杜某的户籍一直登记在北杜村九组，虽在2010年4月1日与城镇居民结婚，但仍具有北杜村户口，且在北杜村九组享有承包地，其基本生活保障依法仍源于北杜村九组的土地承包经营权，故杜某应属北杜村九组的集体经济组织成员，应享受同等村民待遇，故对杜某要求北杜村九组给付土地补偿款“人款”部分11000元之诉请，本院依法予以支持。关于郭某某、郭某某甲诉请要求给付土地补偿款的问题，因郭某某、郭某某甲的户籍在落入北杜村九组时，郭某某、郭某某甲的外祖父杜某号以自己和杜某的名义向北杜村九组做出书面承诺，承诺郭某某、郭某某甲的户籍落入北杜村九组后，不享受同等村民待遇，故对郭某某、郭某某甲要求北杜村九组给付土地补偿款之诉请，本院依法不予支持。杜某认为其父杜某号代表自己向北杜村九组做出的承诺，杜某号属无权处分，但杜某对郭某某、郭某某甲在北杜村九组落户时落户审批表上注明的郭某某、郭某某甲不享受同等村民待遇的情况是知情的，也未在法定期间就该承诺属无效或受到胁迫情况下作出的承诺主张过权利，故本院对杜某的此项辩解理由，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、咸阳市渭城区北杜街道办事处北杜村第九村民小组于本判决生效后十日内给付杜某土地补偿款11000元。
二、驳回郭某某的诉讼请求。
三、驳回郭某某甲的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍给付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费625元，由咸阳市渭城区北杜街道办事处北杜村第九村民小组承担209元，由郭某某甲承担208元，由郭某某承担208元。
如不服本判决，可自本判决送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按照对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于咸阳市中级人民法院。
审 判 长 陈 斌
审 判 员 梁 霄
人民陪审员 姚高义
二〇一六年九月十三日
书 记 员 李 倩
附相关法律条文：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
《中华人民共和国民法通则》第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。
公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。