广西壮族自治区桂林市叠彩区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂0303刑初155号
公诉机关桂林市叠彩区人民检察院。
被告人董某飞，男，1968年9月11日出生，汉族，小学文化，农民，住广西桂林市叠彩区。因犯非法占用农用地罪，于2007年4月被桂林市中级人民法院判处有期徒刑三年，并处罚金人民币30000元，于2008年1月6日刑满释放。因涉嫌非法占用农用地罪，于2013年7月23日被桂林市公安局叠彩分局取保候审。2015年8月11日被本院取保候审，2016年8月10日被本院监视居住。
被告人黄某养，男，1969年5月15日出生，汉族，小学文化，农民，住广西桂林市叠彩区。因犯非法占用农用地罪，于2007年4月被桂林市中级人民法院判处有期徒刑三年，并处罚金人民币30000元，2007年12月11日刑满释放。因涉嫌非法占用农用地罪，于2013年7月23日被桂林市公安局叠彩分局取保候审。2015年8月11日被本院取保候审，2016年8月10日被本院监视居住。
被告人谢某保，男，1973年2月10日出生，汉族，初中文化，无业，住广西桂林市叠彩区。因涉嫌非法占用农用地罪，于2013年7月27日被桂林市公安局叠彩分局刑事拘留，同年8月22日经桂林市叠彩区人民检察院不批准逮捕，由桂林市公安局叠彩分局取保候审。2015年8月11日被本院取保候审，2016年8月10日被本院监视居住。
被告人陈某珠，女，1966年3月16日出生，汉族，初中文化，无业，住广西灵川县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2013年7月27日被桂林市公安局叠彩分局取保候审。2015年8月11日被本院取保候审，2016年8月10日被本院监视居住。
被告人黄某云，男，1960年7月20日出生，汉族，小学文化，农民，住广西桂林市叠彩区。因涉嫌非法占用农用地罪，于2013年7月16日被桂林市公安局叠彩分局拘留，同年8月22日被逮捕，同年11月8日被桂林市叠彩区人民检察院取保候审。2015年8月11日被本院取保候审，2016年8月10日被本院监视居住。
桂林市叠彩区人民检察院以叠检刑诉[2015]89号起诉书指控被告人董某飞、黄某养、谢某保、陈某珠、黄某云犯非法占用农用地罪，于2015年8月11日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。并于2015年12月23日作出（2015）叠刑初字第97号刑事判决书。在法定期限内，被告人谢某保、陈某珠不服，提出上诉。2016年8月2日桂林市中级人民法院作出（2016）桂03刑终159号刑事裁定书，撤销原判，发回本院重新审判。本院于2016年8月9日受理后，依法适用普通程序，并组成合议庭，公开开庭审理了本案。桂林市叠彩区人民检察院指派检察员银昭溢出庭支持公诉。被告人董某飞、黄某养、谢某保、陈某珠、黄某云均到庭参加了诉讼。在审理过程中，桂林市叠彩区人民检察院建议延期审理一次，本案现已审理终结。
桂林市叠彩区人民检察院指控：2010年12月31日，被告人黄某养、黄某云与桂林市叠彩区大河乡大村黄健富、黄裕翔等多名村民签订合同，租赁位于大村灵田公路东侧的集体土地，意欲建设养猪场。2011年底，在未能建设养猪场后，被告人黄某养、黄某云、董某飞欲将租赁土地建成仓库出租，但资金不足，遂邀请被告人谢某保参与合伙。后被告人董某飞，黄某养，黄某云、谢某保、陈某珠共同出资100万元，并约定整个仓库共分10股，被告人董某飞占3股、被告人黄某养，黄某云共同占3股、被告人谢某保、陈某珠共占4股，仓库建设所需资金及将来仓库出租所得收益均按照各自占股比例来进行出资分配。五被告人于2012年3月至6月未经用地批准，在该租赁土地上修建了仓库用于出租。经桂林市国土资源局实地勘查和测量，五被告人擅自填土建设并对部分地面实施硬化，已造成15.69亩耕地种植条件严重破坏。案发后，被告人董某飞、黄某养主动投案自首。
为支持上述指控的犯罪事实，桂林市叠彩区人民检察院当庭宣读和出示了：1、户籍证明、现场示意图、到案经过、国土资源执法监察巡查违法行为报告表、个人合伙协议、仓库建设支出记录等书证；2、证人汤某的证言；3、五被告人供述和辩解；4、关于叠彩区大河乡大村卫片执法39号图斑耕地破坏程度鉴定意见；5、现场辨认笔录及照片，根据以上证据桂林市叠彩区人民检察院认为，被告人董某飞、黄某养，黄某云，谢某保，陈某珠违法土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用农用地用途，数量较大，造成耕地大量被破坏，五被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。据此，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定予以惩处。
被告人董某飞、黄某养、黄某云对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪没有异议，当庭认罪，希望对其从轻处罚。
被告人谢某保对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪没有异议，但其辩称被告人陈某珠在本案中只是帮助其管理账目等工地事宜，并非本案涉案仓库的股东；同时被告人谢某保辩称其系自首，希望对其从轻处罚。
被告人陈某珠辩称其未在合伙协议上签名,未出资建仓库,不是仓库股东，其系帮助被告人谢某保管理账目，不构成非法占用农用地罪，希望对其宣告无罪，同时向本院提交证明一、证明二予以佐证。
经审理查明：2010年12月31日，被告人黄某养、黄某云与桂林市叠彩区大河乡大村黄健富、黄裕翔等多名村民签订合同，租赁位于大村灵田公路东侧的集体土地，意欲建设养猪场。2011年底，在未能建设养猪场后，被告人黄某养、黄某云、董某飞欲将租赁土地建成仓库出租，但资金不足，遂邀请被告人谢某保参与合伙。后被告人董某飞、黄某养、谢某保、陈某珠、黄某云共同出资人民币100万余元，并约定整个仓库共分10股，被告人董某飞占3股，被告人黄某养，黄某云共同占3股，被告人谢某保、陈某珠共占4股，仓库建设所需资金及将来仓库出租所得收益均按照各自占股比例来进行出资分配。五被告人于2012年3月至6月未经用地批准，在该租赁土地上修建了仓库用于出租。经桂林市国土资源局实地勘查和测量，五被告人擅自填土建设并对部分地面实施硬化，已造成15.69亩耕地种植条件严重破坏。案发后，被告人董某飞、黄某养主动投案自首。
认定上述事实的证据有：
1、书证
（1）户籍证明，证实被告人董某飞、黄某养、黄某云，谢某保、陈某珠犯罪时具有完全刑事行为能力；（2）现场示意图，证实五被告人建设的仓库非法占用农用地的地点系叠彩区大河乡灵田公路东侧；（3）到案经过，证实被告人黄某养、董某飞系主动投案的事实；（4）关于移送非法作用破坏耕地案件的函，证实桂林市国土资源局将五被告人非法占用农用地行为移交桂林市公安局叠彩分局侦查的事实；（5）关于大河乡大村2012年卫片执法图斑点整改拆除工作的指示、关于大河乡大村卫片执法39号图斑情况汇报，证实桂林市国土资源局叠彩国土资源管理分局、叠彩区土地卫片执法检查领导小组办公室对五被告人非法占用农用地所作出的处理意见；（6）宗地界址成果资料表，证实五被告人擅自硬化地面建设仓库非法占用农用地的地点；（7）现场照片，证实五被告人非法占用农用地的地点及现场情况；（8）国土资源执法监察巡查记录表、国土资源执法监察巡查违法行为报告表、责令停止违法行为行为通知书存根，证实五被告人未经用地批准，擅自在桂林市叠彩区大河乡大村灵田公路东侧农用地上建设仓库的事实；（9）土地出租合同，证实被告人黄某养、黄某云从桂林市叠彩区大河乡大村村民处租赁耕地共计22.28亩用于建设仓库的事实；（10）场地租赁合同、仓库租赁合同、委托证明，证实五被告人将非法占用农用地所建设的仓库租赁给广西桂某贸易有限公司、广西信电贸易有限公司，及被告人陈某珠单独与该二公司签订场地租赁合同并由被告人谢某保负责收取仓库租金的事实；（11）个人合伙协议，证实被告人黄某云、董某飞、谢某保签订书面合伙协议，约定在桂林市叠彩区大河乡大村灵田公路东侧农用地上建设仓库的事实；（12）仓库建设支出记录，证实①在2012年仓库建设期间，被告人黄某云、董某飞分别交付共计人民币8.6万、15.6万仓库出资款给被告人陈某珠；②2012年6月21日经陈某珠的手支付仓库装电费用人民币12万元；③五被告人租地建设仓库共支出人民币11677438元仓库建成后出租自12年6月至13年收入共计人民币296969元，收支相抵后仓库总投资人民币870469元，被告人黄某云、黄某养共占3股实际出资人民币261140.7元，被告人董某飞占3股实际出资人民币261140.7元，被告人陈某珠（与谢某保共同）占4股实际出资人民币348187.6元的事实；（13）刑事判决书、释放证明书，证实被告人黄某养于2007年4月因非法占用农用地罪被桂林市中级人民法院判处有期徒刑3年，并处罚金人民币30000元，2007年12月11日刑满释放；被告人董某飞于2007年4月因犯非法占用农用地罪被桂林市中级人民法院判处有期徒刑3年，并处罚金人民币30000元，2008年1月6日刑满释放的事实；（14）桂林市叠彩区人民检察院询问笔录，证实被告人陈某珠向本院提交的“证明一、证明二”的内容系广西桂某贸易有限公司仓库主管罗某应被告人陈某珠的要求出具，同时证明罗某跟被告人陈某珠、谢某保进行业务联系，其并不明知被告人陈某珠的具体身份事实。（15）被告人陈某珠、谢某保的银行流水，证实陈某珠收到董某飞转入股金的及其将仓库装电费用转入董某飞银行账户用于对外支付的事实。
2、证人证言
（1）证人汤某的证言，证实被告人谢某保系灵田公路东侧仓库的股东；（2）证人汤某、唐某的证言，证实被告人谢某保系主动投案的事实。
3、鉴定意见
桂林市国土资源局市国土资综[2013]53号关于叠彩区大河乡大村卫片执法39号图斑耕地破坏程度的鉴定意见，证实五被告人未经用地批准，在叠彩区大河乡大村灵田公路东侧集体土地上擅自填土建设并对部分地面实施硬化，已造成10460.9平方米（合15.69亩）耕地种植条件严重破坏的事实。
4、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录
现场辨认笔录及照片，证实五被告人非法占用农用地的地点为叠彩区大河乡灵田公路东侧。
5、被告人供述和辩解
被告人董某飞、黄某养、谢某保、陈某珠的供述，证实五被告人在未办理合法用地手续情况下，将租用的叠彩区大河乡大村灵田公路东侧集体土地用于建设仓库，并对部分地面实施硬化，造成耕地种植条件严重破坏的事实。
以上证据均当庭出示，并交与对方质证，对上述来源合法、客观真实，并与案件事实相关联的证据，本院予以采信，依法确认其所证明的事实。
本院认为，被告人董某飞、黄某养、谢某保、陈某珠、黄某云违法土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用农用地用途，数量较大，造成耕地大量被破坏，五被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关提请应以非法占用农用地罪追究被告人董某飞、黄某养、谢某保、陈某珠、黄某云刑事责任的公诉意见，本院予以支持。案发后，被告人董某飞、黄某养主动向公安机关投案，并如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻处罚。被告人谢某保虽主动投案，但其并未如实供述同案犯的罪行，故对其不应认定为自首。被告人陈某珠辩称其未在合伙协议上签字,其是因与被告人谢某保关系特殊故在工地上帮助被告人谢某保记账，并非本案所涉及的仓库股东。经查，仓库合伙人签订的个人合伙协议只是各方代表人而不是所有的股东都在上面签字（如黄某养没在上面签字，但其是股东）。在被告人陈某珠自己记录的仓库账目中，记载有关于其欠挖机款未付及其自己的出资人民币34.81876万元记录，同时被告人陈某珠以自己名义与广西信电贸易有限公司、广西桂某贸易有限公司签订场地租赁合同，用于二公司报税，该行为已经超出帮助记账的业务范畴，被告人陈某珠对此无法作出合理解释，以上事实及证据、与其之前在公安机关的供述、本案其他被告人的供述、证人证言等证据相互印证，已形成一个完整的证明体系，足以证实被告人陈某珠是涉案仓库股东的事实。故被告人陈某珠辩解其并非涉案仓库股东的意见不成立。本院不予采信。被告人黄某云认罪态度较好，酌情从轻处罚。本案经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》第三百二十七条之规定，判决如下：
一、被告人董某飞犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑一年（缓刑考验期从判决确定之日其计算），并处罚金人民币二万元（已缴纳）。
二、被告人黄某养犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑一年（缓刑考验期从判决确定之日其计算），并处罚金人民币二万元（已缴纳）。
三、被告人谢某保犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑十个月（缓刑考验期从判决确定之日其计算），并处罚金人民币二万元（已缴纳）。
四、被告人陈某珠犯非法占用农用地罪，判处单处罚金人民币二万元（于判决生效之日起十日内一次性缴纳）。
五、被告人黄某云犯非法占用农用地罪，判处单处罚金人民币二万元（已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 陈远璐
人民陪审员 粟喜发
人民陪审员 王莲弟
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 胡景宁
附相关法条：《中华人民共和国刑法》
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第三百四十二条违法土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量破坏，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》
第三百二十七条被告人或者其法定代理人、辩护人、近亲属提出上诉的案件，第二审人民法院发回重新审判后，除有新的犯罪事实，人民检察院补充起诉外，原审人民法院不得加重被告人的刑罚。