四川省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川行终950号
上诉人（原审原告）徐仕琼，女，1954年10月15日出生，住四川省成都市温江区。
被上诉人（原审被告）成都市温江区人民政府。住所地：四川省成都市温江区海科大厦*号楼*楼。
法定代表人陈志勇，区长。
被上诉人（原审被告）成都市人民政府。住所地：四川省成都市高新区锦悦西路*号。
法定代表人罗强，市长。
委托代理人汪行敏，成都市人民政府法制办公室工作人员。
上诉人徐仕琼因诉成都市温江区人民政府（以下简称温江区政府）政府信息公开及成都市人民政府（以下简称成都市政府）行政复议一案，不服四川省成都市中级人民法院（2016）川01行初486号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
一审法院审理查明，原告徐仕琼于2016年3月23日向被告温江区政府申请公开“依据川府土〔2007〕345号《四川省关于成都市温江区2007年第六批城市建设用地的批复》征收成都市温江××××街道凤凰社区8组土地的《土地征收公告》内容及《土地征收公告地点》、《土地征收公告时间》的政府信息”。2016年4月7日，温江区政府作出信息公开答复，答复徐仕琼：“你申请的《土地征收公告》已于2009年7月7日在温江××××街道凤凰社区公示栏张贴公布。《征用土地公告》现以复印件方式提供予你。”同日，温江区政府将该信息公开答复及公告的复印件向徐仕琼邮寄送达。徐仕琼不服，向被告成都市政府申请行政复议，要求撤销温江区政府作出的信息公开答复，责令温江区政府依法公开“土地征收公告地点、时间”的政府信息。成都市政府于2016年7月4日作出复议决定，维持了温江区政府作出的信息公开答复。徐仕琼仍不服，遂提起本案行政诉讼。温江区政府向徐仕琼提供的〔2009〕3号《成都市温江区人民政府征用土地公告》载明“……四川省人民政府以川府土〔2007〕345号文批准征用集体土地23.0041公顷……征用土地位置：温江××××街道办事处凤凰社区3、4、5、8、9组”。
一审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公�条例》第二十一条的规定，温江区政府对收到的政府信息公开申请具有作出答复的法定职责。温江区政府收到申请后，在法定期限内作出信息公开答复并送达，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定的程序。关于信息公开答复内容是否合法的问题，本案中，根据徐仕琼本人填写的《政府信息公开申请表》的记载，其要求获取的政府信息是：依据川府土〔2007〕345号《四川省关于成都市温江区2007年第六批城市建设用地的批复》征收成都市温江××××街道凤凰社区8组土地的征收公告本身、公告的时间和地点。温江区政府在作出的信息公开答复中已经明确告知公告张贴的时间和地点，并将该公告以复印件方式提供给徐仕琼，上述行为可以视为温江区政府尽到了说明和告知义务，也公开了相应政府信息，保障了徐仕琼的知情权，答复内容和方式均�合法律规定。另外，成都市政府收到行政复议申请后，在法定期限内作出复议决定并送达，程序合法。综上，徐仕琼的诉讼主张于法无据，诉讼请求不能成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回徐仕琼的诉讼请求；一审案件受理费25元，由徐仕琼负担。
上诉人徐仕琼上诉称，温江区政府针对徐仕琼的政府信息公开申请作出的答复不符合法律规定；成都市政府未进行必要的监督，作出的行政复议决定在审查程序和实体上均违反了法律规定；一审法院在开庭审理过程中剥夺了徐仕琼的辩论权，程序违法。请求撤销四川省成都市中级人民法院（2016）川01行初486号行政判决；撤销温江区政府2016年4月7日作出的《成都市温江区人民政府关于徐仕琼申请政府信息公开有关内容的答复》并判令温江区政府�法公开《土地征收公告地点》和《土地征收公告时间》的政府信息；撤销成都市政府2016年7月4日作出的〔2016〕638号《行政复议决定书》。
被上诉人温江区政府在二审中未作答辩。
被上诉人成都市政府答辩称，一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确；成都市政府作出被诉〔2016〕638号《行政复议决定书》的复议程序符合法律规定，该《行政复议决定书》事实清楚，依据充分，适用法律正确。请求二审法院驳回徐仕琼的上诉请求，维持原判决。
上诉人徐仕琼、被上诉人温江区政府、被上诉人成都市政府向一审法院提交并随卷宗移送本院的证据材料有《政府信息公开申请表》、《成都市温江区人民政府关于徐仕琼申请政府信息公开有关内容的答复》、《成都市温江区人民政府征用土地公告》、《行政复议申请书》、《行政复议决定书》、邮寄凭证、当事人当庭陈述等。
三方当事人提交的证据材料具备合法性、真实性和关联性，本院予以采信。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为：
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，温江区政府对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，具有依法答复或处理的行政职责。本案中，温江区政府收到徐仕琼的政府信息公开申请后，在法定期限内作出信息公开答复并送达，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定的程序。根据徐仕琼填写的《政府信息公开申请表》的记载，其要求获取的政府信息是：依据“川府土〔2007〕345号《四川省关于成都市温江区2007年第六批城市建设用地的批复》”征收成都市温江××××街道凤凰社区8组土地的征收公告本身、公告的时间和地点。温江区政府在作出的信息公开答复中明确告知了公告张贴的时间和地点，并将该公告以复印件方式提供给徐仕琼。温江区政府答复的内容和方式均符合法律、法规的规定，履行了政府信息公开法定职责。成都市政府收到徐仕琼的行政复议申请后，在法定期限内作出复议决定，维持了温江区政府作出的信息公开答复，并依法送达了《行政复议决定书》，复议程序合法。一审法院审理后，判决驳回徐仕琼的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律、法规正确，审理程序合法。
对于徐仕琼所提一审法院审理程序违法的上诉意见。经查，一审法院依法适用简易程序开庭审理本案，在调查案件事实时，�方当事人均发表了辩论意见。一审法院未单独组织法庭辩论，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十条的规定。徐仕琼的前述意见不能成立。
综上，徐仕琼的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人徐仕琼负担。
本判决为终审判决。
审判长 伍平会
审判员 胡 华
审判员 杨 军
二〇一七年三月十三日
书记员 刘军甫
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。
第一百零一条人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十条简单的民事案件由审判员一人独任审理，并不受本法第一百三十六条、第一百三十八条、第一百四十一条规定的限制。