江西省东乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）东刑初字第74号
公诉机关江西省东乡县人民检察院。
被告人于火才，男，1962年12月1日出生于江西省东乡县，汉族，初中文化，东乡县黎圩镇浯溪村委会原党支部书记，住东乡县；2015年3月31日起因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
被告人王林华，男，1967年9月12日出生于江西省东乡县，汉族，初中文化，东乡县黎圩镇浯溪村委会原主任，住东乡县；2015年3月30日起因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
被告人夏辉龙，男，1958年12月18日出生于江西省东乡县，汉族，初中文化，东乡县黎圩镇浯溪村委会原会计兼报账员，住东乡县；2015年3月30日起因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
被告人夏长珍，男，1957年8月16日出生于江西省东乡县，汉族，小学文化，住东乡县；2015年3月30日起因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
东乡县人民检察院以东检公诉刑诉[2015]53号起诉书指控被告人于火才、王林华、夏辉龙、夏长珍犯贪污罪，于2015年6月29日向本院提起公诉，本院审查后于7月3日立案，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，东乡县人民检察院指派检察员李波出庭支持公诉，被告人于火才、王林华、夏辉龙、夏长珍到庭参加诉讼。现已审理终结。
东乡县人民检察院指控，为解决我省农村重点污染区居民的饮水安全问题，2013年6月18日，江西省水利建设协调领导小组下发《全面解决我省农村重点污染区居民饮水安全问题建设方案》、《全面解决我省农村重点污染区居民饮水安全问题实施方案》，将东乡黎圩镇“美满自来水工程”列为“全省农村重点污染区农村自来水工程”。2013年9月27日，东乡县政府与江西省水利投资集团有限公司签订了《东乡县重污染供水一体化项目合作协议书》，双方决定在东乡县黎圩镇浯溪村普塘村小组兴建美满自来水厂，由江西省水利投资集团有限公司授权其全资子公司江西省水利水电开发总公司东乡润泉供水分公司（以下简称“东乡润泉公司”）负责该项目运作具体事宜。2013年10月8日，黎某镇浯溪村委会与润泉公司签订美满自来水水厂征地协议书，2013年12月20日，润泉公司预先支付黎某镇浯溪村委会“美满自来水水厂”建设用地征地拆迁费65000元。
2014年1月（2013年农历年底），时任浯溪村委会党支部书记的被告人于火才、村委会主任王林华、夏辉龙、夏长珍到黎圩镇财政所得知村委会账户上共有11万多元（包括润泉公司征地拆迁款65000元、村党员经费3100元、社会抚养费返还38250元、水利抗旱资金2000元、修井山桥工程款2000元）。被告人于火才等四人核算村委会账目后，发现村委会年终开支扣除村党员经费、社会抚养费返还、水利抗旱资金、修井山桥工程款外，还有2万元缺口，如果不将润泉公司征地拆迁款65000元报出将不能弥补开支。因此于火才等四人决定将村委会账上的11万元全部报出，并将扣除开支后的4万元征地拆迁款四人平分。2014年1月24日，被告人于火才等四人用虚假建筑工程发票等票据向黎某镇财政所报账。黎某镇财政所将11万元拨至村会计夏辉龙的账户内。次日，被告人于火才等四人将财政所拨付的11万元取出后，回到村委会办公室，在支付党员经费3100元、社会抚养费返还38250元、水利抗旱资金2000元、修井山桥工程款2000元后，将征地拆迁款中的2万余元充抵其他开支，将征地拆迁款的余款4万元予以平分，四人每人各分得1万元。
2014年10月份前后，被告人于火才等四人因浯溪村委会普塘村小组群众上访，便于2014年10月13日、14日将4万元退还至村委会账户。
就上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了相关证据，公诉机关认为：被告人于火才、王林华、夏辉龙、夏长珍身为黎某镇浯溪村委会工作人员，利用管理土地征收款的职务便利，虚开发票侵吞土地征地款4万元，每人各分得1万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三第一款第（三）项之规定，依法应以贪污罪追究其刑事责任，四被告人同时具有共同犯罪、投案、退赃等情节。建议对被告人于火才、王林华判处有期徒刑一年至二年，对被告人夏辉龙、夏长珍判处有期徒刑一年至一年六个月。
被告人于火才、王林华、夏辉龙、夏长珍对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。
经审理查明，为解决我省农村重点污染区居民的饮水安全问题，2013年6月18日，江西省水利建设协调领导小组下发文件，将东乡黎圩镇“美满自来水工程”列为“全省农村重点污染区农村自来水工程”。2013年9月27日，东乡县政府与江西省水利投资集团有限公司签订了《东乡县重污染供水一体化项目合作协议书》，双方决定在东乡县黎圩镇浯溪村普塘村小组兴建美满自来水厂，由江西省水利投资集团有限公司授权其全资子公司江西省水利水电开发总公司东乡润泉供水分公司（以下简称“东乡润泉公司”）负责该项目运作具体事宜。2013年10月8日，黎某镇浯溪村委会与东乡润泉公司签订美满自来水水厂征地协议书，2013年12月20日，东乡润泉公司预先支付黎圩镇浯溪村委会“美满自来水水厂”建设用地征地款65000元。
2014年1月（2013年农历年底），时任浯溪村委会党支部书记的被告人于火才、村委会主任王林华、村委会会计兼报账员夏辉龙、村委会民兵营长夏长珍到黎圩镇财政所得知村委会账户上共有11万多元（包括征迁补偿款65000元）。被告人于火才等四人核算村委会账目后，发现村委会年终开支扣除村委会正常开支外，还有2万元缺口，如果不将征地款65000元报出将不能弥补开支。因此四被告人决定将村委会账上的11万元全部报出，并将扣除开支后的4万元征地款四人平分。2014年1月24日，被告人于火才等四人用虚假建筑工程发票向黎某镇财政所报账，黎某镇财政所将11万元拨至村会计夏辉龙的账户内。次日，被告人夏辉龙将财政所拨付的11万元取出后，四被告人在扣除村委会正常开支后，将4万元征地款余款四人平分，每人分得1万元。
2014年10月份前后，四被告人因浯溪村委会普塘村小组群众上访，便于2014年10月13日、14日将4万元退还至村委会账户。2014年11月东乡县纪委接群众举报对被告人于火才、王林华、夏辉龙涉嫌贪污案立案侦查。四被告人接办案机关传唤后如实交代了其共同侵吞四万元征地款的事实。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、东乡县纪委立案呈批报告及立案决定书、案件移送登记表证明东乡县纪委接到群众举报后对被告人于火才、王林华、夏辉龙涉嫌贪污案立案侦查，后移送东乡县人民检察院侦查。
2、证人李某1的证言证实，她是黎某镇的党委书记，2014年10月份她在镇里接访，当时浯溪村委会普塘村小组的老百姓来上访，说润田自来水厂用了他们村小组的地，征地款给了村委会没有分给他们。她就马上让镇纪委通知于火才等人到镇里来了解情况。当时于火才等人说钱还在村委会账户上。但之后听会计说于火才等人把钱退回账上来了，其中有2万元是退到镇财政所账户上，有4万元是退到浯溪村委会账户上。到2014年年底，抚州市纪委到镇里搞“民情民意”专项调查活动，当时普塘村的老百姓就到上访，市纪委就将这个情况督办给东乡县纪委，后来东乡县纪委下来调查之后，她才知道于火才、王林华、夏辉龙、夏长珍四个人私分了4万元润田公司支付的征地款。
3、被告人于火才供述，2014年初（农历2013年年底），他和王林华、夏辉龙、夏长珍共同分了征地款4万元，每人各得1万元。2013年，东乡县润泉供水公司经检测水质选中了他们村委会普安塘水库准备做自来水厂，就通过县水务局、镇政府与他们村委会签订了征地合同。因为这块土地在美满水库修建后由黎某镇政府管理，在2005年左右，镇政府考虑到浯溪村委会管理，收入归村委会所有。签订合同的时候，黎某镇镇长文卫青、东乡县水务局局长夏某、润泉供水公司总经理李某3等人都在场。后润泉供水公司将65000元征地补偿拨付给黎某镇财政所，黎某镇财政所将这款进了他们村委会的账目。2014年春节前的一天（农历13年12月底），他们村委会四个干部他、王林华、夏辉龙、夏长珍先到黎圩镇财政所了解到村委会帐上有11万余元钱，这些钱包括东乡润泉供水公司征地款65000元，计划生育返还款等。后他们就在村委会结算账目，算到开支就有7万多元，如果他们不把润泉自来水公司的征地款6.5万元报出来，就不够村委会开支。而把这65000元征地款一起报出来，就会有40000余元钱多。当时，村主任王林华提出有钱多，大家就发点钱。他们三个人都没有表示反对。后来他们四个就决定把账上的11万余元全部报出来。为了凑齐这11万元左右的票据，他和夏长珍两人还到县地税局开具了两张建筑工程发票，一张金额是3万多，一张是4万多(40110元)。票据弄齐之后，夏辉龙就到黎某财政所把村委会帐上的11万余元钱全部报出来了。黎某镇财政所把钱打到夏辉龙的帐上后，他和王林华、夏辉龙、夏长珍四人到黎某信用社把11万余元全部取出来。回到村委会办公室后，他们把村委会的正常开支全部扣除后，他问夏辉龙还剩多少钱？夏辉龙说还剩余四万多一点。这时夏辉龙就从手提包里拿出三扎钱，分别给了他、王林华、夏长珍，每扎一万元。因为钱是由夏辉龙保管，所以他自已分到的一万元钱就没有拿出来。
4、被告人夏长珍供述，2014年初，他和于火才、王林华、夏辉龙分了村里的4万元征地款，每人分得一万元。2013年，润泉自来水公司征位于他们普塘村小组的美满水库及周边土地修建自来水厂。2014年春节前，他和于火才、王林华、夏辉龙作为村委会干部算账，并看村委会有多少收入，准备将村委会的开支付掉。当时要将村委会的收入领出来需要开发票，其中就包括东乡润田供水公司支付到村委会的征地款。当天下午他就和于火才书记到县地税局开发票，他开了一笔37000元的建筑业地税发票。他和于火才、王林华、夏辉龙四个人在村委会算账，将村委会的开支支出后还剩下4万多元。村主任王林华就说大家一年都辛苦了，这4万元钱四个人就分了。夏辉龙就从他包里拿出来三扎钱，一扎正好一万元，给了于火才一万，给了王林华一万，给了他一万，夏辉龙的那一万元因为是他自己管账，所以他就没有拿出来。他拿钱的时候他问了王林华，王林华就说是项目钱，也就是东乡县润泉供水公司在他们村委会建水厂项目征地的征地款。2014年8、9月份，普塘村小组村民到上访，说浯溪村委会的干部贪污了东乡县润泉供水公司的征地补偿款。他就和普塘村小组的村民说他从中分到一万元钱，并把他的一万元现金交给普塘村小组会计夏光华。后来镇政府的人叫他说将一万元钱上交镇财政所。于是他又从夏光华手上拿回这一万元钱交到财政所，并把入账单交给黎某镇的会计。过了几天，王林华给他打电话说村委会一下子凑不齐6万元的征地补偿款，让他借7000元钱给他们。
5、被告人王林华供述，在2013年农历12月份，他们四个村委会干部到镇财政所结账，得知村委会帐上有11万余无钱，这些钱包括东乡润泉供水公司征地款、计划生育返还款等。2014年1月份的一天上午，他们四个人就在村委会办公室算账，算到如果不把润泉自来水公司的征地款6.5万元报出来，就不够村委会开支。如果把这65000元征地款一起报出来，就会有40000余元钱多。于是他们四个人就决定把账上的11万余元全部报出来。除了村委会正常开支，余下的钱，于火才就提出，“大家平时都比较辛苦，多出来的40000多元征地款，每个人拿一万元回去过年”。他和夏辉龙、夏长珍听后，也表示同意思。后来他们四个人就做了11万余的开支票据，把村委会帐上的11万余元钱全部报出来了。黎某镇财政所把钱打到夏辉龙的帐上后，他和于火才、夏辉龙、夏长珍四人到黎某信用社刚刚取出来的，整扎的，每人一扎。2014年9、10月分左右，普塘村小组的老百姓以没给钱为不让县自来水公司的人开工，县自来水公司的人说原来给过钱，老百姓就闹到镇里去。镇里领导就交待他赶紧把钱退回帐上去。于是他们四个人就商量来退这笔征地款，他们四个人分了40000元，这个钱肯定要自己退。另外村委会用了25000元钱，他知道的是从村委会帐上拿了13000元转移支付款，从夏长珍手上借了7000元。
6、被告人夏辉龙供述，在2013年12月份和2014年1月份左右，他们村委会账上来了三笔钱，其中第一笔是东乡润泉供水公司打来的征地款6.5万元，第二笔是镇里拨付的党员活动经费3000余元，第三笔是镇拨付的计划生育返还款、井山桥工程款、水利抗旱资金42000余元，共计110000余元。2014年元月份的一天，财政局通知他们村委会去结账，他们四个人到财政所后问了后知道村委会帐上还有11万余元，当时他们把村委会各项开支算了下，如果不把润泉自来水公司的征地款6.5万元报出来，就不够村委会开支。如果把这65000元款一起报出来，就会有40000余元钱多。于是他们四个就商量把账上的11万余元全部报出来。除了村委会正常开支，余下的钱，于火才就提出，“大家一年到头比较辛苦，一年的工资也才5000多元，就每个人拿1万回去过年”。他和王林华、夏长珍听后，也表示同意。后来他们四个人就做了11万余的开支票据，把村委会帐上的11万余元钱全部报出来了。黎某镇财政所把钱打到他的帐上后，他和于火才、王林华、夏长珍四人到黎某信用社把11万余元全部取出来。他们四人回到村委会办公室，每人先拿了10000元，都是信用社刚刚取出来的，整扎的，每人一扎。其他7万余元开支，是他经手支付给相关人员，有的是打电话叫他们来拿，有的是他送到他们家里。他在账本上记载的“付夏长珍1万、付夏辉1万、付于火才1万、付王林华1万”就是他们四人分钱的账。2014年农历九月初四，自来水厂开工建设，普塘村小组的老百姓以没给钱为由阻工不让做，做自来水厂的人说原来给过钱，老百姓就闹到镇里去。镇里的李书记就打电话问于火才。于火才后来就通知他们把分得的钱退到乡政府去。他知道的一共退了60000元，即他和于火才、夏长珍、王林华分到的40000元全都退了，另外还从村委会转移支付里拿了13000元，从夏长珍手上借了7000元。
7、中共东乡县纪律检查委员会谈话笔录证明2014年11月12日被告人于火才在纪委初次调查谈话时交代了其伙同王林华、夏辉龙、夏长珍私分4万元征地补偿款的事实，遂于2014年12月1日予以立案。
8、中共东乡县纪律检查委员会谈话笔录证明2014年11月14日被告人王林华在纪委调查谈话时交代了其伙同于火才、夏辉龙、夏长珍私分4万元征地补偿款的事实，遂于2014年12月1日予以立案。
9、中共东乡县纪律检查委员会谈话笔录证明2014年11月10日被告人夏辉龙在纪委初次调查谈话时交代了其伙同于火才、王林华、夏长珍私分4万元征地补偿款的事实，遂于2014年12月1日予以立案。
10、江西省水利建设材料证明，为解决我省农村重点污染区居民的饮水安全问题，2013年6月18日，江西省水利建设协调领导小组下发《全面解决我省农村重点污染区居民饮水安全问题建设方案》、《全面解决我省农村重点污染区居民饮水安全问题实施方案》，将东乡黎圩镇“美满自来水工程”列为“全省农村重点污染区农村自来水工程”之一。
11、东乡县水利建设文件材料证明，东乡县县委县政府相关部门部署建设东乡黎某自来水工程美满自来水厂的有关情况。
12、协议书、征地协议书证明，2013年9月27日东乡县政府与江西省水利投资集团有限公司签订了《东乡县重污染供水一体化项目合作协议书》，决定在东乡县黎圩镇浯溪村委会兴建美满自来水厂，由江西省水利投资集团有限公司授权其全资子公司东乡润泉供水分公司负责该项目运作具体事宜。2013年10月8日，黎某镇浯溪村委会与东乡润泉公司签订美满自来水水厂征地协议书。
13、中国农业银行电子回单、凭证、非税收入票据证明，2013年12月20日“东乡润泉公司”将“美满自来水水厂”征地款65000元汇入东乡县黎圩镇乡村财务核算中心账户。
14、东乡县黎圩镇乡村财务核算中心账户记账凭证、非税收入票据证明黎圩镇浯溪村委会账户2013年12月27日至2014年1月16日期间进账社会抚养费38250元、抗旱资金2000元、党员经费3100元、修井山桥工程款2000元的相关情况。
15、拨款凭证证明2014年1月24日东乡县黎圩镇乡村财务核算中心拨款111000元至夏辉龙的信用社银行账户。
16、浯溪村委会在东乡县黎圩镇乡村财务核算中心的记账凭证、建筑业发票各二份证明2014年1月被告人于火才以一张金额为40110元的建筑业发票在浯溪村委会财务上做账、被告人夏长珍以一张金额为37000元的建筑业发票在浯溪村委会财务上做账的事实。
17、被告人夏辉龙的记账单佐证被告人于火才、王林华、夏辉龙、夏长珍各得一万元的事实。
18、财政资金支付凭证、东乡县黎圩镇乡村财务核算中心账户记账凭证、银行现金缴款单、预算拨款凭证、银行业务回单、情况说明、领条证明四被告人已将侵吞的4万元征地款退出，东乡县黎某镇财政工作人员已将6.5万元征地款交付给黎圩镇浯溪村委会普塘村小组村民。
19、企业工商注册登记信息证明江西省水利投资集团有限公司及其下属的江西省水利水电开发有限公司、江西省东乡润泉供水有限公司工商登记的相关信息。
20、户籍证明、黎圩镇人民政府出具的证明、关于村委会换届选举结果的批复、关于村党组织换届选举任命结果的通知证明四被告人的出生时间等户籍信息，作案时均已成年，四被告人在2012年1月至2014年12月期间担任浯溪村委会干部，被告人于火才担任党支部书记，被告人王林华担任党支部副书记、村委会主任，被告人夏辉龙、夏长珍担任村委会委员。
本院认为，被告人于火才、王林华、夏辉龙、夏长珍作为东乡县黎圩镇浯溪村委会干部，身为村基层组织人员，在协助政府下发土地征用补偿费过程中,利用职务之便,共同侵吞征地补偿费4万元，其行为均已构成贪污罪。东乡县人民检察院指控四被告人的犯罪事实及罪名成立，予以确认。在共同犯罪过程中，被告人于火才、王林华起主要作用，属主犯；被告人夏辉龙、夏长珍起次要作用，属从犯。被告人于火才、王林华、夏辉龙在东乡县纪委调查谈话过程中，交代办案机关掌握的线索所针对的事实，四被告人在接到东乡县人民检察院办案人员通知接受调查时，如实交待东乡县人民检察院掌握的事实，四被告人均属坦白，依法可从轻处罚。四被告人能退出所得赃款，可酌情从轻处罚。东乡县司法局出具调查评估意见，表示对被告人于火才、王林华、夏辉龙、夏长珍判处非监禁刑，可以实行社区矫正。综合考虑四被告人的犯罪事实及上述情节，可以对四被告人判处缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人于火才犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人王林华犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
三、被告人夏辉龙犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
四、被告人夏长珍犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何任国
审 判 员 姚义良
人民陪审员 李小明
二〇一五年九月二十八日
书 记 员 吴 德