河南省濮阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫09民终144号
上诉人（原审被告）：张泽民，男，1971年8月1日出生，汉族。现羁押于安阳市龙泉监狱。
委托代理人：刘德勤，濮阳市经济技术开发区昆吾街道法律服务所法律工作者。
委托代理人：闫希凤，濮阳市经济技术开发区昆吾街道法律服务所法律工作者。
上诉人（原审被告）：濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会。
负责人：张德强，男，1974年4月29日出生。系该村委会委员。
被上诉人（原审原告）：孙永方，男，1964年5月1日出生，汉族。
上诉人张泽民、濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会（下简称张田娄村委会）因与被上诉人孙永方建设工程施工合同纠纷一案，华龙区人民法院于2014年12月1日作出（2014）华法民初字第3661号民事判决，张泽民不服判决提起上诉，本院作出（2015）濮中法民开终字第00068号民事裁定，撤销原判，发回重审。华龙区人民法院于2015年11月18日做出(2015)华法民初字第02966号民事判决，张泽民、张田娄村委会均不服判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人张泽民的委托代理人刘德勤、闫希凤，上诉人张田娄村委会的委托代理人张增强，被上诉人孙永方到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，2012年5月17日，孙永方与张田娄村委员会签订了协议一份，该协议的主要内容为：1、张田娄村委员会把该村的天然气设计安装事宜委托孙永方办理；2、每户安装费2800元，包括图纸审计费、材料费、气表、调压表等设备费、工程安装以及验收通气、点火全部手续费；3、自合同签订之日起，该村用户安装工程全部交由孙永方施工，张田娄村委员会不得自行施工或者委托他人安装；4、手续办理和施工过程中，张田娄村委员会需安排专人全力配合孙永方，地方关系协调由张田娄村委员会协商，施工过程中占用村民耕地按1000元/亩的标准赔偿，占地面积按实际发生计算；5、需向天然气公司交纳的费用由孙永方同意后从2800元/户中扣除由张田娄村委员会交纳；6、付款方式为合同签订五日内，材料进场两日内拨付工程款的40%，工程完工验收合格两日内拨付工程款的30%，开始点火通气两日内付清全部工程款（除去向天然气公司交纳的费用后为工程款），张田娄村委员会以现金方式付款，孙永方收款以收据方式，不开发票；7、工程质量以天然气公司的验收合格为标准；8、违约责任为以工程款的20%为违约金，违约方向对方支付违约金。孙永方在该合同上签字，张田娄村委员会在该合同上签章，张泽民作为张田娄村委员会的负责人在该合同上签字。该合同孙永方签名处加盖了濮阳市华隆建设工程（集团）有限公司的公章，张泽民称在签订合同时没有该公章，孙永方表示该公章是其在合同签订后自己加盖的。张田娄村委员会现已更名为濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会。另查明，2012年8月6日，胡村乡张田娄村的215户天然气安装经过了验收，燃气工程验收表上加盖了建设（管理）单位张田娄村委员会、濮阳市天然气公司工程管理部的印章，张泽民作为建设单位现场代表在该验收单上签字，该验收单上还加盖了监理单位濮阳市远大建设监理有限公司技术专用章以及施工单位濮阳市华隆建设工程（集团）有限公司的印章，孙永方在施工单位一栏内签字；该验收单验收意见一栏载明：此验收为胡村乡张田娄村共215户已具备通气条件，到2013年8月26日，孙永方又安装了36户，共计安装251户。2013年9月5日，濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会向濮阳华润燃气有限公司提交了点火送气申请书一份，内容为：濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村申请使用天然气256户，目前工程安装验收完毕，请求点火送气。2013年11月5日燃气工程验收单显示，孙永方又为濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村安装了3户，实际孙永方为濮阳经济技术开发区胡村乡安装用户254户，施工时间连续两年余，其中有3户的安装费由孙永方收取，其他248户把每户2800元交给了张泽民。又查明，2800元/户的天然气安装费中有500元/户系向濮阳华润燃气有限公司（原濮阳市天然气公司）交纳的配套费、184元/户系气表费。张泽民称有248户村民的安装费系其收取，剩余的由孙永方自己从村民处收取，孙永方对此不持异议。孙永方在庭审期间表示其已从张泽民处领取了355000元的工程款，尚欠167652元未付，张泽民承认村民将安装天然气费用交给了自己，因没有算账，记不清楚孙永方已领取的具体数额，还剩多少钱未付，下余款仍在自己手里，但表示孙永方领的钱都向其出具了收据，但未向原审法院提交。还查明，在签订天然气安装协议时，张泽民系张田娄村党支部书记，2014年10月份村支部改选，张泽民落选，此后不再村支部和村委中有任何职务，2014年11月份因打架被采取强制措施。
原审法院认为，孙永方与张田娄村委员会在平等自愿基础上签订的天然气安装协议，应对双方具有约束力，双方均应按照合同的约定全面履行各自的义务。因张田娄村委员会现已更名为濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会，故濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会应当按照合同约定继续履行其各项义务。孙永方作为濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村天然气安装工程的实际施工人，在工程完工并交付使用的情况下，有权要求濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会支付工程款。孙永方请求支付工程款167652元，根据合同约定，点火通气两日内付清全部工程款（除去向天然气公司交纳的费用后为工程款），濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会申请点火通气是在2013年9月5日，2013年底已通气，其应当在点火通气两日内向孙永方支付全部工程款，故对孙永方请求濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会支付剩余工程款的诉讼请求予以支持。张泽民当时虽是张田楼村党支部书记并代表村委会与施工方签订施工协议，但天然气施工协议的相对方为本案孙永方和张田娄村村民委员会。张田楼村村民委员会作为村民自治组织有其自己行政和财务机构，村民缴纳的天然气安装费用应当由村财务收取并掌管，虽张泽民自己收取了村民缴纳的天然气安装费，但其并不具有掌管支配该费用的义务，如果说当时张田楼村两委机构不健全，为方便村民及早使用上天然气的初衷，当时作为村支书的张泽民收取并掌管村民缴纳的天然气安装费有情理和现实的原因外，当2014年10月份张田楼村两委选举体制健全后，张泽民已不是该村两委的成员，所涉本案钱款费用及相关手续，张泽民及张田娄村村委会应及时交接并履行相关手续。关于张泽民称孙永方施工的天然气设施存在质量问题，天然气管线上有电线缠绕等问题，并提供多张验收单作为被告质量问题的依据，因一般情况下，在施工天然气管道的过程中不可能将村民使用的电力电线缠绕在管线上在链接，显然是天然气管线架设链接好后，村民为使用电力电线方便稳固将电线缠绕固定在天然气管线上，出现电力电线缠绕在天然气管线上的现象显然并非原告的过错；出现多次天然气设施通气验收，是双方当事人在实际天然气设施施工工程中不断增加用户，而施工并符合通气条件的用户并非一次申请通气所致，故对张泽民、张田委村委会提出孙永方施工的工程存在质量问题显然无相互关联的证据支持，对此，不予采信。因孙永方自认张泽民已向其支付工程款355000元，张泽民表示其向孙永方支付的工程款孙永方都出具了收据，但未提供相关收据凭证，原审法院以孙永方自认的355000元确认为已付工程款。根据合同约定，需从2800元/户中扣除向濮阳华润燃气有限公司交纳的费用，剩余的为工程款，本案中需向天然气公司交纳的费用为500元/户配套费、184元/户气表费，剩余2116元/户为工程款（2800元-500元-184元=2116元），濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会还应向孙永方支付169768元（2116元/户248户-355000元=169768元），孙永方请求濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会支付其167652元系孙永方对诉权的自愿处分，予以认定，故濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会应支付尚欠孙永方的工程款167652元。对于孙永方请求濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会支付违约金33530.40元（167652元20%=33530.40元）的诉讼请求，法院认为，根据合同约定，违约方应向对方支付工程款20%为违约金，本案濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会未按照合同约定及时向孙永方付清工程款，应当向孙永方支付违约金，故对孙永方请求濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会按照未付款的20%向其支付违约金的诉讼请求，予以支持，应支付金额为33530.40元（167652元20%=33530.40元）。综上，濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会应支付孙永方款201182.40元。对于孙永方请求张泽民与濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会承担连带责任的诉讼请求，因张泽民非合同的发包方、相对方，孙永方也未提供证据证明其与濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会之间存在合伙或其他利益关系，故对孙永方的该项诉讼请求不予支持，综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第六十二条、第七十七条、第二百七十二条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会支付原告孙永方工程款167652元、违约金33530.40元，共计201182.40元，于判决书生效后十日内履行完毕。二、驳回原告孙永方的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4452元，由被告濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会承担。
张泽民不服原判决，上诉称，1.按照双方协议约定，合格后才能给付被上诉人工程款，被上诉人至今没有合法有效的合格证。2.按照事实，天然气公司已经下发整改通知，证明被上诉人的工程不合格，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，依法应该认定无效。第三条，承包人请求支付工程款的，不予支持。3.被上诉人出示的伪造的验收表不是合格证。4.按照合同法262条规定，被上诉人偷工减料至今没有按照整改通知重新施工合格，依法应该驳回起诉。
张田娄村委会不服原判决，上诉称，原审判决由村委会承担工程款错误，村委会自2014年12月至今没有村委会主任，合同是张泽民在任期间与被上诉人签订，合同的签订、工程的施工以及资金的收支，村委会一概不知，应该由张泽民答辩。请求二审法院判决由款项的收取方承担责任，村委会不应该承担责任。
被上诉人孙永方答辩称，1.上诉人称没有建设资质不是事实，该工程是挂靠的郑州华隆建设集团有限公司的分公司。施工图纸已经交到天然气公司。竣工资料里包含材料合格证、监理证、设计合同等手续，如果没有这些手续，天然气公司不会验收合格。2.孙永方与张田娄村委会签订的合同是以验收单为准，以通气使用为目的，现在已经通气使用，工程不存在质量问题。请求二审法院维持原判。
本院查明的事实与原审法院认定事实一致。
本院认为，涉案天然气安装协议是被上诉人孙永方与上诉人张田娄村委会签订的，协议上盖有张田娄村委会印章及时任负责人张泽民签字，双方均应按照合同内容履行义务。被上诉人孙永方作为实际施工人，在工程施工完毕交付使用，并经张田娄村委会申请，由濮阳华润燃气有限公司点火通气使用后，向被上诉人张田娄村委会主张支付下欠工程款，符合合同约定。被上诉人张田娄村委会应当依约支付被上诉人孙永方下欠工程款及违约金。上诉人张田娄村委会上诉称合同的签订、履行、款项的收取均是张泽民负责期间办理的，村委会未收取工程款，不应承担责任的上诉请求，予法无据，本院不予支持。关于工程质量问题，上诉人张泽民提交了多张工程照片、濮阳华润燃气有限公司工程管理部出具的整改通知书，用以证明天然气管道上有电线缠绕以及管线架设安装上存在各种安全隐患等问题。被上诉人孙永方对此提出异议，并提交了燃气工程验收表、张田娄村委会出具的点火送气申请书、濮阳市华隆建设工程（集团）有限公司证明，证实该项燃气工程施工经验收合格已交付使用。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，上诉人对其主张的工程存在质量问题应负举证责任，其提供的工程照片仅显示电线缠绕管道、部分部件存在锈迹等隐患问题，但不能证明该隐患问题的形成是在施工过程中形成且与工程质量有必然的因果关系。由于该项工程已实际交付并通气使用，上诉人也未能提供相关质量鉴定机构对工程质量做出的结论性鉴定意见，故上诉人的该项上诉请求，缺乏有效证据印证，本院不予支持。综上，上诉人张泽民、张田娄村委会的上诉请求，予以驳回。原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费按一审判决执行。二审案件受理费8636元，由上诉人张泽民负担4318元，上诉人濮阳经济技术开发区胡村乡张田娄村村民委员会负担4318元。
本判决为终审判决。
审判长 张东亚
审判员 李光胜
审判员 张慧勇
二〇一六年三月九日
书记员 高嘉潞