常州市钟楼区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0404民初4919号
原告：常州市xxxx中心。
法定代表人：王xx。
委托诉讼代理人：秦xx，江苏xx律师事务所律师。
委托诉讼代理人：褚x，江苏xx律师事务所律师。
被告：姚xx。
原告常州市xxxx中心与被告姚xx房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年10月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人褚x、被告姚xx到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告常州市xxxx中心向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告之间签订的《常州市市区廉租住房租赁合同》（以下简称《廉租住房租赁合同》）；2.判令被告立即从xxxxx幢x单元x室房屋中搬出并将该房屋返回给原告；3.判令被告向原告支付拖欠的租金2585元（自2012年3月起暂计算至2016年9月止，按每月47元标准计算），并支付至房屋实际返回之日止；4.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2010年1月5日原、被告签订一份《廉租住房租赁合同》，约定由被告承租原告位于xxxxx幢x单元x室房屋，合同期为2010年1月1日至2010年12月31日，月租金47元。租赁期满后，被告未参加年审，且自2012年3月起就未再缴纳租金。原告于2015年4月10日向被告发出退房通知，多次催促被告结清费用，办理退房手续，腾空并返还房屋，但被告一直推诿。原告为维护自身合法权益，诉至本院。
被告姚xx辩称，一、应继续履行双方签订的《廉租租赁合同》；二、被告承认并支付拖欠的租金2303元。理由如下：1.2011年1月至2012年2月，被告已经支付了租金658元，原告也已经收取并继续让被告租用。双方已经实际按照2010年《廉租住房租赁合同》履行，租赁关系一直存在。2.2012年2月年审的时候原告将廉租房的证件收回。后原告通知被告前往区房管所，原告向被告出示一份租房合同，更改租金为3元多每平方，被告不同意就没签字。因为被告没生活来源，被告从2012年3月一直到现在因为涨租金的原因就没有交房租。3.2012年3月开始原告不再派人收取租金，被告主动前往原告指定的房管部门缴纳租金遭拒。被告单方面拒绝收取租金，不正当地阻碍了双方租赁关系的成立，租赁合同仍然成立并合法有效。4.被告自2001年离婚后，唯一住房分割给前妻，后于2010年申请租得涉案房屋。被告从企业内退以后，一直失业，靠零工赚取基本生活费，导致被告养老保险和医疗保险长期缺缴而未达到法定的缴纳年限，生活前景堪忧。被告从2010年4月每月自行缴纳最低养老保险金340元和最低医疗保险金175元，期间经常向子女借钱，勉强度日。2015年5月被告退休后医疗保险依然未能缴满法定年限，又申请延期缴纳至2023年3月，后来被告的低保也被取消。故被告符合廉租房租赁条件。综上，被告一直积极主动履行合同义务，拖欠租金非自身过错。被告愿意支付拖欠的2303元租金。
原告围绕其诉讼请求向本院提交了以下证据：1.房屋产权证以及常房发[2009]52号文，证明原告具有出租涉案房屋的资格；2.《廉租住房租赁合同》原件，证明原、被告存在廉租房租赁合同关系，合同约定被告应当按规定及时参加年审；3.常政规[2013]16号文、常房发[2015]57号文、常政发[2008]144号文，证明承租人应当履行年审义务，否则应当退出廉租住房；4.退房通知原件，证明原告在2015年4月10日在被告住处张贴该通知，其内容表示被告不符合租赁条件，请求其退房，同时腾空并归还房屋，也证明原告已经履行了要求被告退房的义务；5.2015年11月11日的常州日报原件，证明原告要求被告退房并在报纸上登报。被告对上述证据质证意见如下：对原告提供的所有证据真实性均无异议，但认为原告在2012年2月年审时收走了被告的租赁凭证，且欲将租金涨至3元多每平方米，因被告不同意，故后来被告就没有参加年审。2015年4月被告收到退房通知后找过原告，但当时被告因为没有经济来源所以没补交租金，现在被告可以补上。对于报纸上的公告被告没有看见过。
被告围绕其答辩意见向本院提供了如下证据：1.户口簿、离婚证原件，证明被告离婚且没有住所；2.就业失业登记证原件一份，证明被告长期失业，没有收入来源；3.银行存折存款记录原件，证明被告无固定工作且每月自行缴纳养老保险金和医疗保险金；4.职工退休养老证原件，证明被告于2015年5月退休；5.常州市市区灵活就业人员医疗保险后延缴费业务回单原件，证明被告申请延期缴纳医疗保险金至2023年3月。原告对被告提供的上述证据质证意见如下：对除银行存折存款记录以外的其他证据真实性均无异议。对于身份证、户口簿、离婚证能够显示被告住所地在钟楼区xxxxx栋x单元x室。失业登记证上登记失业时间2013年5月，离退休不到2年，被告并未长期失业，且已退休享受相应的退休政策。对于银行存折存款记录无法判断是否是被告本人名下的银行存折。对于退休养老证和常州市市区灵活就业人员医疗保险后延缴费业务回单，能够说明被告已享受退休待遇，不存在生活困难的情况。被告所有证据都不能证明被告按照与原告之间的合同以及相关政策履行了必要的年审义务，原告有权要求被告搬出房屋。
对于双方提交的相关证据，本院认定如下：对于原告提供全部证据，被告对真实性均予认可，本院予以采纳。对于被告提供银行存折存款记录，存折原件中载明了开户人为本案被告，本院对其真实性予以认可。对于被告提供的其他证据，因原告对真实性均予认可，本院予以确认。综上，原告提供的证据能够证明被告未按照《廉租住房租赁合同》的约定，按年度参加年审，且自2012年3月亦未及时缴纳房租。被告提供的证据，虽能证明被告生活较为困难，但不能证明原告存在拒收租金并收回原告廉租住房实物配租证的事实。
综上，根据原告的起诉以及被告的答辩，本院结合双方提供的证据以及当庭陈述，认定事实如下：
1.常州市钟楼区xxxxx幢x单元x室房屋产权人系常州xxxxxxxxxx有限公司。原告受常州xxxxxxxxxx有限公司的委托，对xxxxx幢x单元x室作为保障性房屋资产进行收支管理。
2.2010年1月5日原、被告签订《廉租住房租赁合同》，由被告承租涉案房屋，建筑面积56.39平方米，使用面积47.78平方米，租金47元/月，被告应于每月10日前主动将当月房租交付原告委托的的房屋管理单位，租赁期限自2010年1月1日至2010年12月31日。双方在该合同第四条第6项约定：被告应当按年度向户口所在地房产管理部门如实申报家庭收入、人口及住房变动情况，由区房产管理部门会同区民政部门对被告的申报情况进行年审。年审后符合廉租住房实物配租保障范围的家庭，继续享受廉租住房实物配租政策；年审后不再符合的，应当退出廉租住房实物配租保障范围。如被告在规定期限内未参加年审的，视同被告自行放弃享受廉租住房实物配租的权利。同时，该合同第六条约定：任何一方未能履行本合同规定条款或者违反国家和地方廉租住房租赁有关规定的，另一方有权解除合同；被告累计6个月未缴纳廉租住房租金的，原告有权立即收回房屋，索赔损失并追缴非法所得。
3.合同签订后，被告按时缴纳房租至2012年2月。2012年3月起至今，被告未能缴纳房租，亦未按照合同约定再行参加年审。
4.2015年4月10日原告向被告送达了退房通知，通知载明：因被告家庭未能参加实物配租年审，原告将收回被告家庭承租的xxxxx幢x单元x室房屋。2015年5月被告退休，现每月领取退休金1727元。
本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原、被告根据常州市人民政府常政发〔2008〕144号文件的规定，签订《廉租住房租赁合同》，明确约定被告需要及时按年度参加年审并按时缴纳租金。被告在合同履行过程中未能按照合同约定以及常政发〔2008〕144号文件的规定参加年审，且自2012年3月至今未缴纳相应房租，已构成违约。被告辩称因原告拒收租金故未能缴纳，但未提供相应证据予以证明，本院不予采信。被告辩称因为没有生活来源，故从2012年3月未缴纳房租，但被告提供的银行存折明细显示，自2012年2月开始被告存折中尚有一定存款，每月亦有一定收入。且被告自2015年5月退休后每月领取一定退休金，足以证明被告有能力缴纳租金。被告辩称其生活困难且涉案房屋系其唯一住房，符合廉租房租赁条件，本院认为，原、被告签订的合同系双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，双方均应按约履行。根据常政发〔2008〕144号文件和双方签订的《廉租住房租赁合同》，原告有权解除合同并收回房屋，故对原告要求解除双方于2010年1月5日签订的《廉租住房租赁合同》以及要求被告搬出房屋并将该房屋返还原告的诉讼请求，本院予以支持。关于原告主张的租金，被告亦认可其自2012年3月起未能缴纳租金，故对原告要求被告按照合同约定的每月47元的标准支付自2012年3月至被告实际搬出之日止的租金或者使用费的诉讼请求，本院予以支持。
因调解无效，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第二百一十二条、第二百二十七条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第一百三十四条之规定，判决如下：
一、解除原告常州市xxxx中心与被告姚xx于2010年1月5日签订的《常州市市区廉租住房租赁合同》；
二、被告姚xx于本判决生效之日起三十日内搬离常州市钟楼区xxxxx幢x单元x室，并将该房屋返还原告常州市xxxx中心；
三、被告姚xx于本判决生效之日起十日内向原告常州市xxxx中心支付自2012年3月至实际搬出之日止按每月47元计算的租金或使用费。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费本院减半收取25元，由被告姚xx负担，并于本判决生效之日起十日内直接给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定向该院预交上诉案件受理费。
代理审判员 刘洪波
二〇一六年十一月二十四日
书 记 员 李淑婷