浙江省宁波市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）浙甬行初字第104号
原告岑茉莉等44人（名单附后）。
原告暨诉讼代表人岑茉莉，女，1976年5月18日出生，居民身份证号码3302221976********，汉族，住浙江省慈溪市新浦镇余家路村13队。
原告暨诉讼代表人胡周桥，男，1973年7月19日出生，居民身份证号码3302221973********，汉族，住浙江省慈溪市崇寿镇傅福村傅西6队。
原告暨诉讼代表人王立丰，男，1977年6月24日出生，居民身份证号码3302191977********，汉族，住浙江省余姚市丈亭镇梅溪村南岙**号。
原告暨诉讼代表人许春方，男，1964年7月12日出生，居民身份证号码3302061964********，汉族，住浙江省宁波市北仑区新碶街道中河路***号。
委托代理人贾方义（特别授权代理）。
委托代理人郭乖希（特别授权代理）。
被告宁波杭州湾新区开发建设管理委员会，住所地浙江省宁波市杭州湾新区兴慈一路1号。
法定代表人俞雷。
委托代理人熊保华（特别授权代理）。
委托代理人孙俊杰（特别授权代理）。
第三人湖北省黄冈中学，住所地湖北省黄冈市黄州区南湖路*号。
法定代表人何兰田。
委托代理人山曼（特别授权代理）。
委托代理人钱黎明（特别授权代理）。
第三人宁波杭州湾世纪城置业有限公司，住所地浙江省杭州湾新区商贸街4号楼2-04M室。
法定代表人黄如防。
委托代理人高骊莲（特别授权代理）。
委托代理人张镇钢（特别授权代理）。
原告岑茉莉等44人不服被告宁波杭州湾新区开发建设管理委员会（以下简称杭州湾管委会）公开其与第三人湖北省黄冈中学合作开办“黄冈中学宁波学校”的相关政府信息及行政赔偿一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。
原告岑茉莉等44人起诉称，“黄冈中学宁波学校”的开办未获得教育行政主管部门的审批，被告于2012年6月25日擅自向宁波杭州湾新区官网、宁波电视台、《现代金报》等媒体和社会公众发布“黄冈中学宁波学校签约开工”的信息，第三人宁波杭州湾世纪城置业有限公司在“世纪城”所在地块设置了“黄冈中学入住杭州湾世纪城，设初、高中部”的广告设施。上述信息发布行为导致原告等人购买了“黄冈中学宁波学校”的学区房—“世纪城”的房屋。2014年2月，被告在其门户网站上公开其与第三人湖北省黄冈中学解除合作办学协议，民办“宁波科学中学”（镇海中学杭州湾分校）开办的信息，镇海中学杭州湾分校未获得教育行政主管部门的批准。被告公开其与第三人湖北省黄冈中学合作开办“黄冈中学宁波学校”相关政府信息的行为损害了原告的合法权益，对原告的损害，被告和两第三人依法应当予以赔偿，原告的起诉没有超过法定的起诉期限。请求法院判决确认被告公开其与第三人湖北省黄冈中学合作开办“黄冈中学宁波学校”相关政府信息的行为违法，并判令被告、两第三人连带赔偿原告的经济损失7977855元。
被告杭州湾管委会辩称，被告主动发布涉案政府信息的行为没有侵犯原告的商业秘密、个人隐私，也未设定、变更、消灭原告等人的权利义务，原告与上述行为没有利害关系，该行为不具有可诉性。原告自述其购买涉案房屋用作学区房，据此可以认定原告购买涉案房屋时已经知道被告发布涉案政府信息的行为，其起诉已经超过了法定的期限，应当予以驳回。被告主动公开涉案政府信息的内容、形式，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。原告购买涉案房屋与被告公开涉案政府信息的行为没有直接的因果关系，原告购买涉案房屋的目的也已实现，不存在损失。综上，请求法院驳回原告的起诉。
第三人湖北省黄冈中学述称，其不是公开涉案政府信息的主体，原告也没有提供证明第三人湖北省黄冈中学在涉案政府信息公开中存在过错的证据。第三人黄冈中学与被告解除合作办学协议是双方的权利。原告的经济损失属于市场本身的风险，与被告及第三人湖北省黄冈中学均没有直接关系，第三人湖北省黄冈中学对原告的经济损失不负任何法律责任，原告的经济损失不属于行政赔偿范围。综上，请求法院驳回原告的起诉或诉讼请求。
第三人宁波杭州湾世纪城置业有限公司述称，原告的起诉超过了起诉期限。被告主动公开的涉案政府信息内容、方式、程序，符合法律规定。第三人宁波杭州湾世纪城置业有限公司在涉案政府信息公开中没有过错。原告没有证据证明其购买涉案房屋存在损失，其涉案房屋买卖合同中的义务已经履行完毕。原告要求第三人宁波杭州湾世纪城置业有限公司赔偿其损失，没有事实和法律依据。请求法院驳回原告的起诉或诉讼请求。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。据此，与被诉行政行为有利害关系，是提起行政诉讼的法定条件之一。涉案学校的建设不是“世纪城”内的配套设施。被告在2012年6月25日履行法定职责主动公开涉案政府信息的行为，虽使原告等人知晓了相关的政府信息，但上述行为的目的在于保障社会公众或不特定多数人知悉该政府信息的权利，而不在于仅保障原告等人知悉该政府信息的权利。被诉政府信息公开行为又未侵犯原告的商业秘密或个人隐私或其他权益。故，原告与被诉政府信息公开行为不具有符合一般社会公众认知的行政法意义上的利害关系，原告对被诉政府信息公开行为及相应的行政赔偿的起诉不符合法定条件，依法应当不予受理；已经受理，依法应当裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回原告岑茉莉等44人的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。
审 判 长 俞朝凤
代理审判员 陈 凯
人民陪审员 孙跃宏
二〇一五年十一月十二日
代书 记员 袁丹蓉
附一原告名单：
原告岑茉莉，女，1976年5月18日出生，居民身份证号码330222197605184728，汉族，住浙江省慈溪市新浦镇余家路村13队。
原告胡周桥，男，1973年7月19日出生，居民身份证号码330222197307191110，汉族，住浙江省慈溪市崇寿镇傅福村傅西6队。
原告王立丰，男，1977年6月24日出生，居民身份证号码33021919770624383x，汉族，住浙江省余姚市丈亭镇梅溪村南岙88号。
原告许春方，男，1964年7月12日出生，居民身份证号码330206196407121414，汉族，住浙江省宁波市北仑区新碶街道中河路305号。
原告熊国辉，男，1979年12月3日出生，居民身份证号码330222197912038659，汉族，住浙江省慈溪市周巷镇沙滩路152弄2号。
原告孙香文，女，1974年3月7日出生，居民身份证号码330222197403079129，汉族，住浙江省慈溪市经济开发区富北村罗北4队。
原告龚开华，男，1985年12月22日出生，居民身份证号码422202198512225757，汉族，住湖北省应城市天鹅镇曹山村龚北湾2。
原告徐燕燕，女，1980年3月27日出生，居民身份证号码330222198003276662，汉族，住浙江省慈溪市崇寿镇崇胜村晏清5队。
原告张小娟，女，1979年9月17日出生，居民身份证号码330726197909171128，汉族，住浙江省慈溪市逍林镇福合原村院堂。
原告吴敏，女，1979年4月5日出生，居民身份证号码342224197904050128，汉族，住安徽省宿州市灵璧县韦集镇四马村马西组。
原告周丹孟，女，1975年6月1日出生，居民身份证号码330222197506014467，汉族，住浙江省慈溪市肖林镇逍路沿村逍路头。
原告周丹亚，女，1979年10月14日出生，居民身份证号码330282197910144323，汉族，住浙江省慈溪市逍林镇振兴村蔡家。
原告胡建卫，男，1964年7月12日出生，居民身份证号码330222196407120614，汉族，住浙江省慈溪市坎墩街道沈五村五灶南路208号。
原告田园，男，1974年7月7日出生，居民身份证号码330204197407073039，住浙江省宁波市江北区怡北街70号33幢103室。
原告潘映萍，女，1980年8月27日出生，居民身份证号码330222198008277584，汉族，住浙江省慈溪市周巷镇界塘村天潭路14号。
原告潘青峰，男，1978年4月14日出生，居民身份证号码330222197804147575，汉族，住浙江省慈溪市天元镇界塘村蹍子跟4组23号。
原告邹华赞，女，1976年7月12日出生，居民身份证号码330222197607127321，汉族，住浙江省慈溪市长河镇沧田村沧田。
原告陈凯杰，男，1999年8月9日出生，330282199908090011，汉族，住浙江省慈溪市浒山街道金山新村57号楼408室。
法定代理人陈波（系原告陈凯杰的父亲），男，1970年9月29日出生，居民身份证号码330222197009290014，汉族，住浙江省慈溪市浒山街道金山新村57号楼408室。
原告赖孟君，女，1981年7月25日出生，汉族，居民身份证号码330222198107251742，住浙江省慈溪市观海卫镇环城北路观城中学。
原告周亚君，女，1975年12月24日出生，居民身份证号码330222197512247988，汉族，住浙江省余姚市兰江街道西郊村菱池小区57号。
原告郭晓燕，女，1984年2月21日出生，居民身份证号码331082198402216946，汉族，住浙江省临海市小芝镇溪下村2-81号。
原告李士挣，男，1980年10月21日出生，居民身份证号码332602198010212470，汉族，住浙江省杭州市西湖区文三路100号7室。
原告金建昌，男，1971年3月2日出生，居民身份证号码330222197103027976，汉族，住浙江省慈溪市浒山街道剑山路44号。
原告施秋萍，女，1971年11月11日出生，居民身份证号码330282197111119180，汉族，住浙江省慈溪市周巷镇三江口村鲁丁。
原告周建定，男，1972年12月10日出生，居民身份证号码330222197212108679，汉族，住浙江省慈溪市周巷镇三江口村鲁丁。
原告丁峰，男，1983年11月7日出生，居民身份证号码330282198311078517，汉族，住浙江省慈溪市庵东镇珠江村下诸家路。
原告高映丹，女，1984年1月17日出生，居民身份证号码330282198401173446，汉族，住浙江省慈溪市附海镇海晏庙居委花塘路7号。
原告黄伟杰，男，1984年5月19日出生，居民身份证号码33028219840519173X，汉族，住浙江省慈溪市掌起镇戎家村黄家。
原告童旭旺，男，1984年8月25日出生，居民身份证号码330282198408251734，汉族，住浙江省慈溪市掌起镇东埠头村茂山脚下8号。
原告王靖，女，1986年11月25日出生，居民身份证号码330182198611250029，汉族，住浙江省宁波市海曙区柳汀街557号。
原告张田灿，男，1974年9月14日出生，居民身份证号码330219197409142610，汉族，住浙江省余姚市泗门镇万圣村海防1队。
原告孙芳芳，女，1976年4月24日出生，居民身份证号码33022219760424600X，汉族，住浙江省慈溪市长河镇宁丰村罗家路。
原告施岳飞，男，1973年1月6日出生，居民身份证号码330219197301062459，汉族，住浙江省余姚市小曹娥镇郎海村1队。
原告王道侠，女，1985年10月11日出生，居民身份证号码34122619851011384X，汉族，住安徽省颍上县夏桥镇龙王庙村堤北队31号。
原告王卫，男，1984年12月24日出生，居民身份证号码341226198412244416，汉族，住安徽省颍上县黄桥镇薛桥村韩合队28号。
原告王道娟，女，1981年11月26日出生，居民身份证号码341226198111263824，汉族，住浙江省宁波市北仑区新碶街道中河路305号。
原告高卫星，男，1982年10月10日出生，居民身份证号码412328198210102230，汉族，住河南省永城市顺和乡高平房村高六湾一组95号。
原告王礼仙，女，1980年8月8日出生，居民身份证号码362321198008088624，汉族，江西省上饶市上饶县郑坊镇钱墩村钱墩27号。
原告茅丹，女，1983年1月13日出生，居民身份证号码320681198301130020，汉族，住江苏省启动市汇龙镇和平新村137号楼501室。
原告范杰锋，男，1984年12月11日出生，居民身份证号码330282198412110010，汉族，住浙江省慈溪市浒山街道寺山路37弄环保局宿舍204室。
原告叶聪达，男，1953年6月10日出生，居民身份证号码330222195306101815，汉族，住浙江省慈溪市掌起镇掌起居委会塘坊弄1号。
原告徐再军，男，1970年7月15日出生，居民身份证号码330222197007154713，汉族，住浙江省慈溪市新浦镇五塘南村一灶117号。
原告王启春，男，1977年2月4日出生，居民身份证号码330226197702044490，汉族，住浙江省宁海县岔路镇上屋基村上屋基1组48号。
原告胡姣霞，女，1979年9月24日出生，居民身份证号码330226197909244967，汉族，住浙江省宁海县岔路镇上屋基村上屋基1组48号。
附二本案适用的法律、法规及规范性文件：
一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
……
第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：
（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
……
二、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
……