黑龙江省虎林市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黑0381行初17号
原告任鹏，女，1976年3月16日出生，住所地虎林市虎林镇。
被告虎林市公安局，法定代表人刘海军，局长，所在地址虎林市虎林镇。
委托代理人姜冬梅，虎林市新乐司法所法律工作者。
委托代理人程佩森，1987年12月4日出生，男，住所地虎林市虎林镇。
被告虎林市人民政府，所在地址虎林市虎林镇，法定代表人李志伟，市长。
委托代理人谢德丽，女，1973年11月27日出生，住所地虎林市虎林镇。
第三人房培德，男，1978年4月24日出生，住所地虎林市虎林镇。
原告任鹏不服虎林市公安局2016年8月30日作出虎公（红）行罚决字[2016]第619号行政处罚决定书、虎林市人民政府于2016年10月8日作出虎政复议决字[2016]第2号行政复议决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月10日立案后，于2016年11月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因房培德与本案被诉行政行为或案件处理有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年12月2日公开开庭审理了本案。原告任鹏、被告虎林市公安局的委托代理人姜冬梅、程佩森，虎林市人民政府的委托代理人谢德丽到庭参加了诉讼，第三人房培德经合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理完毕。
虎林市公安局于2016年8月30日作出虎公（红）行罚决字[2016]第619号行政处罚决定书，认定任鹏殴打或故意伤害他人身体,决定给予任鹏行政拘留12天,并处罚款800元.任鹏不服于2016年9月6日向虎林市人民政府提出行政复议，虎林市人民政府于2016年10月8日作出虎政复议决字[2016]第2号行政复议决定书,认定虎林市公安局虎公（红）行罚决字[2016]第619号行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、处罚的当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款一项决定，决定维持。
原告任鹏诉称，被告违反法律规定，在人民法院依法判决撤销其违法行政处罚的情况下，又以同一事实和理由作出与原行政行为相同的处罚决定。理由：2014年8月18日21时三十分许，由于房培德电话和短信方式骚扰、辱骂翟淑清，翟淑清和房培德约定在虎林火车站前广场见面之后双方发生殴打，原告一同前往只是起到了司机的作用没有打人动机，由于房培德不听原告劝解踢打原告车，原告报警，红旗派出所向原告下达了行政处罚罚款800元整，行政拘留12天即第一次行政处罚决定书虎公(红)行罚决字[2014]第498号公安行政处罚决定，原告因被告在事实不清，证据不足，违反法定程序的情况下向市政府提出行政复议，市政府于2014年10月13日作出虎政复议决字[2014]第6号行政复议决定书，对虎林市公安局行政处罚决定予以维持。原告不服诉虎林市人民法院，虎林法院一审驳回原告诉讼请求，原告又上诉鸡西市中级法院，中院裁定发回重审，2016年3月29日虎林市法院2015虎行初第14号行政判决书，判决撤销虎公(红)行罚决字[2014]第498号公安处罚决定书，和虎政复决字[2014]第6号行政复议决定书，判决后被告不服提起上诉，鸡西中院于2016年7月12日作出（2016）黑03行终76号判决，驳回上诉，维持原判。根据【行政诉讼法】第71条之规定，被告于2016年8月30日再次做出的虎公（红）行罚决字[2016]第619号行政处罚决定，违反法律规定。原告认为，第一、原告没有打人动机更没有殴打他人行为，报案是履行公民义务，不应受到行政处罚。第二、被告无视矛盾焦点办案程序违法、处理案件证据不足、证据采信以偏概全，随意性极强，采信标准不统一。第三、被告提交的现场录像资料根据【行政诉讼法】的相关规定是无效证据。第四、被告提交法庭的治安处罚卷宗材料无法证实原告人参与殴斗。请求法院撤销虎公（红）行罚决字[2016]第619号行政处罚决定、虎政复议决字[2016]第2号行政复议决定书。
原告向本院提交以下证据、依据：1、虎林市公安局虎公（红）行罚决字[2016]第619号行政处罚决定书（复印件），证实被告对员原告处罚。2、虎林市人民政府虎政复决字[2016]第2号行政复议决定书，证实申请复议，复议机关维持处罚决定。3、民事起诉状（复印件）证实房培德和翟淑清于2014年11月12日已经达成和解，并不能作为证人，证言也为无效证据。
被告虎林市公安局辩称，此案件事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，经调查案件证实，原告纠集他人殴打房培德，有房培德、翟淑清、朱鸿博、任鹏的陈述和申辩、房培德给翟淑清发送的短信内容、任鹏给翟淑清发送的短信内容、被害人伤情照片、现场监控录像等证据证实。执行程序合法，被告在受理该案件后，经过调查取证、告知等程序作出行政处罚、执行决定等几个环节，执法的每个环节都严格按照法律规定，原告的诉讼请求无事实根据、法律依据、纯属原告个人的错误认识，其诉讼理由不能成立。请人民法院依据【行政诉讼法】第六十九条之规定，驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据、依据：1、任鹏三次询问笔录、翟淑清询问笔录、房培德询问笔录、朱鸿博询问笔录；2、房培德伤情照片；3、钱山鹰询问笔录(上述证据系复印件);4、监控录像，证实原告纠集他人殴打房培德。5、治安处罚法第43条第二款第一项规定，证实对原告实施行政处罚的法律依据。
被告虎林市人民政府辩称，依据复议法及复议法实施条例的规定，答辩人于2016年9月13日向虎林市公安局发送了【提出答复通知书】，虎林市公安局于2016年9月22日向答辩人提交了作出该处罚决定的答辩书和证据。经答辩人依法审查并对案件进行集体评议后，认定虎林市公安局对原告下达的虎公（红）行罚决字[2016]第619号处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、处罚得当，根据《中华人民共和国行政复议法》第28条第一款一项之规定，决定予以维持。答辩人受理、审查并作出行政复议决定，行政复议程序及决定合法，请求法院维持答辩人作出的行政复议决定。
被告向本院提交了以下证据、依据：【中华人民共和国行政复议法】第28条第一款一项之规定，证实作出复议决定合法。
第三人房培德未到庭。
经庭审质证，原告对被告提供的证据均有异议,认为证据存在矛盾,监控录像没有出处,不能证实原告殴打房培德.被告对原告提供的证据没有异议。
本院对上述证据认证如下：对原告、被告提供的证据的真实性，本院予以确认。
经审理查明，2014年8月18日晚，因房培德电话、短信骚扰翟淑清，任鹏与翟淑清、朱鸿博驾车到虎林市火车站广场找到房培德，双方见面后发生争吵并相互厮打。虎林市公安局于2014年8月19日作出虎公（红）行罚决字[2014]第498号行政处罚决定书，决定给予任鹏行政拘留十二天并处罚款捌佰元的行政处罚，任鹏不服，向虎林市人民政府申请复议，虎林市人民政府于2014年10月13日作出虎政复决字[2014]第6号复议决定，维持虎林市公安局2014年8月19日作出的虎公（红）行罚决字[2014]第498号行政处罚决定书。原告任鹏于2014年10月29日向虎林市人民法院提起行政诉讼，虎林市人民法院于2015年1月21日作出(2014)虎行初字第16号行政判决书,判决驳回原告诉讼请求。原告任鹏提起上诉，鸡西市中级人民法院裁定发回重审。2016年3月29日虎林市人法院作出（2015）虎行初字第14号行政判决书，判决撤销虎林市公安局虎公（红）行罚决字[2014]第498号公安处罚决定书，虎林市人民政府虎政复决字[2014]第6号行政复议决定书。判决后被告虎林市公安局不服提起上诉，鸡西市中级人民法院于2016年7月12日作出（2016）黑03行终76号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。被告虎林市公安局于2016年8月30日作出虎公（红）行罚决字[2016]第619号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，决定给予违法行为人任鹏行政拘留十二日并处罚款捌佰元的处罚。原告任鹏不服，提起行政诉讼，请求依法撤销虎公（红）行罚决字[2016]第619号行政处罚决定书，虎政复议决字[2016]第2号行政复议决定书。
本院认为，人民法院判决行政机关重新作出行政行为的，行政机关应当按照公安机关办理行政案件程序的规定，重新立案，重新调查核实案件事实后，作出相应的处理决定。本案中，被告虎林市公安局提交给法庭的证据，均系2014年8月19日作出的虎公（红）行罚决字[2014]第498号行政处罚决定书所依据的证据依据，未进行重新调查核实，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定判决如下：
一、撤销被告虎林市公安局虎公（红）行罚决字[2016]第619号行政处罚决定书。
二、撤销虎林市人民政府虎政复议决字[2016]第6号行政复议决定书。
案件受理费50元由被告虎林市公安局、虎林市人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。
审 判 长 刘晓岩
代理审判员 王凤艳
代理审判员 王跃龙
二〇一六年十二月六日
书 记 员 王卓越
附：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
主要证据不足的；
适用法律、法规错误的；
违反法定程序的；
超越职权的；
滥用职权的；
明显不当的；