宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）沙民初字第1441号
原告王有江，男，生于1956年10月22日，汉族，小学文化，无业，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
委托代理人王军，宁夏永东律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告栾小飞，男，生于1980年12月29日，汉族，宁夏中卫市人，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
被告宁夏中博房地产开发有限公司。住所地宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
法定代表人吴晓琴，该公司总经理。
委托代理人王一鹏，宁夏宝中律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告宁夏中卫市建安工程有限公司。住所地宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
法定代表人李宗贤，该公司董事长。
原告王有江与被告栾小飞、宁夏中博房地产开发有限公司（以下简称中博公司）、宁夏中卫市建安工程有限公司（以下简称建安公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2013年11月26日立案受理后，依法组成合议庭于2014年1月22日公开开庭进行了审理。原告王有江及委托代理人王军，被告中博公司的委托代理人王一鹏到庭参加了诉讼。被告栾小飞、建安公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2009年被告中博公司将其开发建设的中卫市美利嘉天下2#、3#楼的建设工程发包给被告建安公司施工，被告建安公司承包该工程后，将工程包给被告栾小飞施工，被告栾小飞又将该工程的土建工程分包给原告施工。2010年8月，原告完成了美利嘉天下2#、3#楼土建工程的施工。经结算栾小飞应付原告工程款1366960元，被告栾小飞给原告支付工程款1086536元，欠280370元未付。经原告多次催要，三被告拖欠至今没有支付。原告认为，被告建安公司将工程发包给没有施工资质的栾小飞施工，应承担对原告支付工程款的义务。中博公司作为发包方应当在应付建安公司涉案工程的工程款的范围内承担支付工程款的义务。请求：1、判令三被告连带支付原告工程款280370元；2、本案的诉讼费用由三被告承担。
原告向法庭提交以下证据证明其主张的事实：
1.工程竣工验收备案表2份，证明美利嘉天下2#、3#楼建设工程的建设单位是宁夏中博房地产开发有限公司，施工单位是中卫市建安工程有限公司，以上工程已于2011年6月8日通过验收并备案；
2.（2013）沙民初字第710号《民事调解书》1份，证明被告栾小飞承包美利嘉天下2#、3#楼工程的事实；
3.罚款单6份，证明原告承建了美利嘉天下2#、3#楼土建工程，并实际组织人员施工的事实；
4.美利嘉天下2#、3#楼土建工程工资表9份，证明原告承建了美利嘉天下2#、3#楼土建工程，并实际组织人员施工的事实；
5.工程款汇总表1份，被告栾小飞给原告王有江提供。证明王有江承包了栾小飞承建的美利嘉天下2#、3#楼工程，该工程总价款1366090元；
6.付款委托书1份，被告栾小飞出具。证明被告栾小飞将美利嘉天下2#、3#楼建设工程的土建工程发包给原告施工，工程总价款1366906元，被告栾小飞已支付工程款1086536元，尚欠原告工程款280370元未付的事实。
7.证人万某某、房某某出庭的证言。证人万某某证明：证人是涉案工程的监理员。涉案工程是建安公司承包的，工程由栾序中和栾小飞施工，原告施工了土建工程。
证人房某某证明：证人是涉案工程的土建施工人员。2010年3-10月，证人在中卫市美利嘉天下2#、3#楼工程中做土建施工员，该工程的土建工程由原告承包施工，是栾小飞将该工程中的土建工程包给原告施工的。
被告中博公司对原告证据的质证意见是：对证据1、3、4无异议，竣工日期为2011年6月8日，可作为计算质保期的依据。对证据2的来源、真实性无异议，但该证据不是判决书。证据5无相应人员签字不予认可。证据6来源、真实性有异议，需栾小飞本人辨认，否则被告中博公司不予认可。对证人证言没有异议。
被告中博公司辩称：2010年2月12日，中博公司对美利嘉天下2、3号楼公开招标，被告建安公司中标。2010年3月10日中博公司与建安公司签订正式施工合同，合同约定质保金5%，合同签订后，栾序忠挂靠建安公司的资质，完成了工程。现工程已竣工，具体竣工时间以备案为准。该工程审定造价899万元，我公司已付款8523174.80元，现账面实际质保金剩余446825.20元，建安公司欠中博公司发票1513762元，折合税金88252.32元。对于原告施工的情况及原告与栾序忠、栾小飞结算的情况中博公司不清楚。对原告的诉讼请求，该工程是栾序忠完成的，栾小飞为代理人，原告起诉的主体不合适。原告应与栾小飞到中博公司结算质保金处理本案。驳回原告要求中博公司承担责任的诉讼请求。
被告中博公司提交以下证据证明其主张的事实：
1.中标通知书、建设工程施工合同各1份，证明建安公司是本案工程承包人的事实；
2.结算定案表1份，证明美利嘉天下2、3号楼土建工程审定价为899万元的事实；
3.领款凭条26份，证明中博公司共向栾序忠支付工程款8523174.80元，账面质保金余额446825.20元的事实；
4.工程保修书1份，证明质保金为工程总造价5%，质保期依法律规定的事实。
原告对中博公司证据的客观真实性、来源及关联性无异议。
被告建安公司提交书面答辩状辩称：建安公司关于涉案工程的施工与被告栾小飞之间没有承包关系，被告栾小飞给原告出具的付款委托书的真实性不能确定，且栾小飞至今对给原告出具付款委托书的事没有通知建安公司。现在建安公司不欠栾小飞的工程款，相反栾小飞欠建安公司的借款100多万元未还。综上，建安公司不应承担向原告支付工程款的责任，请求法院驳回原告对建安公司的诉讼请求。
被告建安公司未到庭参加诉讼，没有提交证据。
被告栾小飞没有到庭参加诉讼，未提交书面答辩意见和证据。
本院对双方当事人提交的证据认证如下：原告证据1是工程竣工验收备案表，该证据上有被告中博公司的印章，中博公司对其来源和真实性没有异议。该证据与被告中博公司陈述的将涉案工程发包给建安公司施工的事实可以相互印证，与本案争议的事实有关连性，具有证明效力。证据2是本院生效的民事调解书，具有证明效力。证据3是原告等施工承包人在施工中被罚款的通知单，证据4是原告支付工人工资的工资表，被告中博公司对该证据没有异议，该证据对原告主张的承包涉案工程的土建工程的施工具有证明效力。证据5系复印件，没有原件核对，且没有相关人员签名，对其证明效力不予认定。证据6是被告栾小飞出具给原告的书证原件，来源合法，被告中博公司虽然对该证据有异议，但没有提交反驳证据。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十条（一）项“一方当事人提出的下列证据，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据的，人民法院应当确认其证明效力：（一）书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节录本”的规定，证据6具有证明效力。两名出庭的证人证言来源合法，证人系中卫市美利嘉天下2、3号楼工程的监理员和施工员，所陈述的原告承包涉案工程施工的事实具有客观真实性，且与其它证据可以相互印证，具有证明效力。
原告对被告中博公司提交的证据没有异议，中博公司提交的证据均系书证原件，来源合法，内容与原告陈述的事实可以相互印证，具有证明效力。
经审理查明，2010年3月10日，被告中博公司与被告建安公司签订了中卫市美利嘉天下2#、3#楼的建设工程施工合同，被告建安公司承包该工程后，将该工程转包给被告栾小飞的父亲栾序忠（2012年8月去世）施工，被告栾小飞直接参与其父栾序忠承包的涉案工程的施工建设。被告栾小飞又将该工程的土建工程分包给原告施工。2010年11月，原告完成了美利嘉天下2#、3#楼的土建工程的施工。在原告施工期间及施工结束后，被告栾小飞陆续给原告支付了部分工程款。经原告多次催要，2013年6月28日，被告栾小飞与原告对工程款的数额及支付情况进行了结算，经双方结算，应付原告工程款1366960元，被告栾小飞已给原告支付工程款1086536元，欠280370元未付。被告栾小飞给原告出具了付款委托书，委托被告建安公司向原告办理付款。经原告多次催要，三被告拖欠至今没有支付。
被告栾小飞和父亲栾序忠完成的中卫市美利嘉天下2#、3#楼的建设工程，在工程竣工验收后，经双方结算，全部工程款为899万元，中博公司已支付工程款8523174.80元，实欠446825.20元质保金未付。
本院认为，被告建安公司承包被告中博公司开发建设的中卫市美利嘉天下2#、3#楼的建设工程后，将该工程转包给没有建设工程施工资质的被告栾序忠，其转包建筑工程的行为违反我国法律法规的强制性规定，其转包建设工程的行为无效。被告栾小飞的父亲栾序忠承包被告中博公司开发的中卫市美利嘉天下2#、3#楼的建设工程后，被告栾小飞直接参与其父栾序忠承包的涉案工程的施工建设，被告栾小飞将涉案工程中土建工程的施工分包给没有劳务施工资质的原告施工，双方虽然没有签订书面合同，但形成了事实上的分包关系，双方对建筑工程分包的行为违反《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成”的规定，被告栾小飞与原告对建设工程施工的分包行为无效。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，虽然原告与被告栾小飞之间的分包行为无效，但原告施工的工程已竣工并验收合格，且在栾序忠去世后，被告栾小飞作为共同承包人，已经与原告进行了结算，所以被告栾小飞应当按照结算凭证向原告承担支付工程款的民事责任。原告要求被告栾小飞支付所欠的工程款280370元的诉讼请求，有事实依据，符合法律规定，予以支持。
本案争议的焦点是：一、被告建安公司对原告主张的工程款是否承担清偿责任；二、被告中博公司是否对原告的诉讼请求承担责任。
一、关于被告建安公司对原告主张的工程款是否承担清偿责任的问题。被告建安公司是涉案工程的违法转包人，且建安公司没有提交证据证明已将涉案工程的工程款全部支付给栾序忠及被告栾小飞，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第一款“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理”的规定，被告建安公司依法应当对被告栾小飞欠原告的工程款承担连带清偿责任。原告要求被告建安公司连带支付原告工程款280370元的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。
二、关于被告中博公司是否对原告的诉讼请求承担责任的问题。被告中博公司在法庭审理中认可至今并没有将发包给被告建安公司的中卫市美利嘉天下2#、3#楼工程的工程款给建案公司付清，欠被告建安公司涉案工程的质保金446825.20元未付。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违反分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，被告中博公司做为涉案工程的发包人，现在仍欠被告建安公司和被告栾小飞的工程价款没有付清，应当在欠付工程价款的范围内对被告栾小飞欠原告的工程款280370元承担支付责任。
被告建安公司提出与被告栾小飞之间没有承包关系，不欠栾小飞的工程款的意见。但本院已生效的（2013）沙民初字第710号民事调解书证明，被告建安公司认可与被告栾小飞对该工程中的其他工程款承担了共同支付责任。且被告建安公司没有提交证据证明不欠被告栾小飞工程款的事实。所以被告建安公司提出的抗辩意见，没有事实依据，不能成立。被告中博公司提出涉案工程的实际施工人是栾序忠，并不是被告栾小飞，原告起诉栾小飞为被告，主体不合适的意见。虽然是栾序忠承包了涉案工程，但栾序忠与被告栾小飞系父子关系，被告栾小飞直接参与了工程的施工建设，与栾序忠共同完成了承包的工程，并给原告支付了部分工程款。在栾序忠去世后，被告栾小飞与原告对工程价款进行了结算。所以原告起诉栾小飞为本案的被告，并无不当。被告中博公司提出的意见不符合法律规定，不予采纳。被告栾小飞和被告建安公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为自愿放弃其诉讼权利，可依法缺席判决。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条第一、二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告栾小飞于本判决生效后10日内支付原告王有江工程款280370元；
二、被告宁夏中卫市建安工程有限公司对被告栾小飞的上述债务承担连带清偿责任；
三、被告宁夏中博房地产开发有限公司在欠付宁夏中卫市建安工程有限公司涉案工程的工程价款范围内向原告王有江支付工程款280370元。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5506元，由被告栾小飞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。
审判长 陈永贤
审判员 刘广胜
审判员 宋建喜
二〇一四年三月十日
书记员 卢 瑾
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。
离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。