大连市西岗区人民法院行 政 判 决 书（2015）西行初字第13号原告陈大江。委托代理人滑东明，辽宁哲盛律师事务所律师。被告大连市公安局西岗分局。法定代表人宫克，该局局长。委托代理人崔正一。委托代理人田甜。第三人ＸＸ。第三人王寿春。第三人信桐鑫。第三人杜成宇。原告陈大江不服被告大连市公安局西岗分局治安管理行政处罚一案，原告于2015年3月26日到本院提起行政诉讼，本院于2015年4月2日受理后，于2015年4月27日向被告送达了起诉状副本，应诉通知书、举证通知书，权利义务告知书。被告于2015年5月5日向本院递交答辩状并递交作出被诉行政行为所依据的事实证据和规范性文件，本院于2015年5月21日送达给原告。本院于2015年5月25日依法追加ＸＸ、王寿春、信桐鑫、杜成宇作为第三人参加本案诉讼，并于同日向其送达了起诉状及答辩状副本、被告证据，参加诉讼通知书、举证通知书,权利义务告知书。本院依法组成合议庭，分别于2015年6月17日、6月24日公开开庭审理了本案。原告陈大江及委托代理人滑东明，被告委托代理人崔正一、田甜，第三人ＸＸ、王守春、信桐鑫、杜成宇到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。被告大连市公安局西岗分局于2014年12月25日作出大公（西）行罚决字[2014]第936号公安行政处罚决定，认定事实为“2014年12月12日下午13时00分许，在大连市西岗区黄河路134号长江杰座辽宁海洋国旅一楼大厅，陈大江因琐事与海洋国旅工作人员发生纠纷，陈大江与辽宁海洋国旅工作人员ＸＸ相互厮打，并用手拽辽宁海洋国旅工作人员王清头发，造成ＸＸ头顶部划伤，王清头发被拽掉一缕”，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定给予陈大江行政拘留三日的行政处罚。被告大连市公安局西岗分局于法定期限内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据和依据，证据分别为：1、受案登记表，拟证明案件来源。2、行政处罚决定书，3、通（告）知记录，拟证明依法履行法定程序。4、王寿春询问笔录，5、杜成宇的询问笔录，6、ＸＸ询问笔录，7、陈大江询问笔录，8、信桐鑫询问笔录，9、陈俏羽询问笔录，10、张康明询问笔录，11、王清询问笔录，12、楚乔询问笔录，拟证明案件情况。13、情况说明，拟证明案件处理情况。14、当事人、证人身份证明，拟证明当事人及证人身份真实。15、陈大江病志，拟证明陈大江伤情。16、公安行政处罚告知书，17、罚没款收据，18、拘留执行回执，19、建议停止执行拘留通知书，拟证明依法履行法定程序。20、监控录像光盘，拟证明案件情况。原告诉称，因我妻子出国旅游脱团一事，第三人所在的单位辽宁海洋国旅，曾多次派工作人员到我儿子就读的大学找他，对他进行威胁，要求我儿子尽快联系我妻子回国，为此我儿子寻求我的帮助。2014年12月12日，我到辽宁海洋国旅去解决问题，在到达该社后，我拨打110报警。之后，我在该旅行社一楼大厅等候，与其工作人员发生口角，该公司的两个男人和一个高个子女人一起冲了上来，三人一起对我进行殴打，我拼命往外逃跑，在此过程中受到阻挡，我出于本能进行自卫，拽住了一位女员工头发。发生了脱发现象，之后，我挣脱阻挠跑出大门，看到出警的警察，在警察劝阻下，他们停止了对我进行殴打。被打后，我头部疼痛、神志恍惚，鼻子流血，胸部和腰部非常疼痛。之后，我和殴打我的人员被带到派出所做笔录。2014年12月25日，被告对我作出处罚，我被拘留三天，心里倍感委屈。我认为我蒙受了不白之冤，特到法院提起诉讼，请法院判令撤销被告对我的行政处罚决定，同时，撤销对四名第三人的处罚决定，重新作出处罚，依法追究第三人的法律责任。原告提交如下证据：1、大公（西）行罚决字（2014）第936号行政处罚决定书，2、大公（西）行罚决字（2015）第3号行政处罚决定书，3、大公（西）行罚决字（2015）第4号行政处罚决定书，4、大公（西）行罚决字（2014）第935号行政处罚决定书，5、大公（西）行罚决字（2014）第937号行政处罚决定书，证据1-5拟证明被告已经作出行政行为，其描述不客观，适用法律不当。6、陈大江被殴打后就诊病历照片（复印件），拟证明与被告提供的照片是一致的。7、解除拘留证明书，拟证明对陈大江行政处罚已经实际履行。8、在崔正一警官办公室办案录音及录音笔录，拟证明崔警官给陈大江办案过程。9、陈大江所述在宁海洋国际旅行社事情经过，拟证明事发起因和整个事情经过。被告辩称，1、被告有处罚职权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”因此，被告具有作出治安行政处罚的职权。2、被告认定的违法事实清楚。2014年12月12日下午13时许，在大连市西岗区黄河路134号长江杰座辽宁国旅一楼大厅，ＸＸ因琐事与海洋国旅工作人员ＸＸ、王寿春、信桐鑫、杜成宇等人发生纠纷，王寿春用拳头打击陈大江的头部，信桐鑫用脚蹬在陈大江腹部两脚，ＸＸ用拳头殴打陈大江，造成陈大江眼部、鼻部、额头红肿，鼻部出血，杜成宇用拳头殴打陈大江，最终造成陈大江面部红肿，鼻部出血。同时，陈大江与ＸＸ相互厮打，造成ＸＸ头顶部划伤，陈大江用手拽辽宁海洋国旅工作人员王清头发，造成王清头发被拽掉一缕。认定以上事实的证据有当事人的陈述、证人证言、视听资料、医疗病志等。3、被告作出处罚适用法律准确。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。因此，给予陈大江、王寿春、信桐鑫、杜成宇行政拘留五日、罚款二百元，给予陈大江行政拘留三日的行政处罚，适用法律正确。4、被告处罚的程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条第一款，“公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。”被告在作出治安管理处罚决定前依法履行了告知的程序。综上所述，被告作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、法律适用准确、程序合法，请法院驳回原告的诉讼请求，维持被告的行政处罚决定。第三人ＸＸ、王寿春、信桐鑫、杜成宇共同述称，原告颠倒黑白，对案情陈述与客观事实不符。原告妻子通过我们旅行社出国旅游，到达国外后，在机场就失踪，非法滞留至今未归。我们旅行社为解决问题曾找到原告的儿子，让他劝其母尽快回国，并不存在威胁以及限制原告儿子人身自由的事实。在本案事发当天，原告率先来到我们工作的旅行社挑起事端，对两名女性工作人员动手，我们见状才上前与原告发生打斗，且在此过程中原告有主动殴打他人的行为，绝非仅仅被动挨打。四名第三人均未向法庭提交证据。经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告提供的证据1-7客观地反映了被告作出处罚行为、原告被拘留的处罚结果，以及原告受到伤害的情况，本院予以采信。原告提供的证据8与证据9分别为偷录及原告自述材料，不符合行政诉讼证据要求，本院不予采信。被告提供的证据1-20，均与本案待证事实有关联，来源合法，其多份笔录内容基本上可相互印证，能够在一定程度上反映客观事实，本院予以采信。经审理查明，2014年12月，原告陈大江的妻子通过四名第三人工作单位——辽宁海洋国际旅行社有限公司办理出国旅游，之后，原告妻子滞留国外未归。2014年12月12日，原告认为儿子因上述事宜受到该旅行社工作人员的威胁，遂于中午到大连市西岗区黄河路134号长江杰座，该旅行社一楼大厅，在确认相关人员在场之后，拨打110电话报警。此后，约13时许，原告与该社工作人员发生口角，引发冲突，在此过程中，王寿春用拳头打击陈大江的头部，信桐鑫用脚蹬在陈大江腹部两脚，ＸＸ和杜成宇用拳头殴打陈大江，最终造成陈大江眼部、鼻部、额头红肿，鼻部出血。与此同时，陈大江与ＸＸ相互厮打，造成ＸＸ头顶部划伤，并用手拽该社工作人员王清头发，致使王清头发被拽掉一缕。被告经过立案调查，于2014年12月25日对原告陈大江作出拘留三日的处罚决定。另查，被告因同一事实分别于2014年12月25日、2015年1月4日作出大公（西）行罚决字[2014]第935号、第937号，大公（西）行罚决字[2015]第3号、第4号四个行政处罚决定，分别对信桐鑫、王寿春、ＸＸ、杜成宇作出处罚，均为：行政拘留五日、罚款二百元。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条之规定，被告具有作出治安行政处罚的法定职权。本案被告在立案后依法进行调查处理，对原告、第三人及在场人员进行调查询问，依法形成笔录，对视频资料、伤情照片等证据材料依法进行收集，并对当事人进行告知，符合程序性要求。被告取得的视频资料及多份询问笔录等证据材料能够证明其所认定的事实，被诉行政行为认定事实清楚，证据充分。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对情节较轻的原告处以五日以下拘留的行政处罚决定，与另行处罚的第三人ＸＸ、王寿春、信桐鑫、杜成宇相比，被告对原告陈大江作出较为轻缓的处罚决定，对认为不构成殴打他人的当事人未作出处罚，适用法律正确。原告提出的“只是被动挨打，没有实施殴打行为”等主张，与监控视频所反映的客观情况不符，本院不予采纳。原告提出的第二项诉讼请求，不是本案审查客体，本院已在庭审中向原告释明。综上所述，原告请求撤销被诉行政行为，无事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告陈大江的诉讼请求。案件受理费50元(原告已预交)，由原告陈大江负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费50元，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  唐威岩人民陪审员  王金玉人民陪审员  王 彤二〇一五年六月二十九日书 记 员  唐琤琤