河南省镇平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1324刑初646号
公诉机关河南省镇平县人民检察院。
被告人王清娥，女，1952年2月22日出生，汉族，小学肄业，农民，户籍所在地河南省镇平县，住镇平县。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2016年7月29日被镇平县公安局刑事拘留。2016年9月2日经镇平县人民检察院以涉嫌敲诈勒索罪批准逮捕，次日被镇平县公安局执行逮捕。
镇平县人民检察院以镇检公诉刑诉（2016）573号起诉书指控被告人王清娥犯敲诈勒索罪，于2016年12月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。镇平县人民检察院指派检察员肖强、刘艳出庭支持公诉。被告人王清娥到庭参加诉讼。现已审理终结。
镇平县人民检察院指控：
1.2006年6月份，镇平县和平房地产开发公司负责人张应耿和彭营镇政府签订了彭营镇开发项目，该项目征用彭营村土地共60亩，其中涉及到彭营村5组土地约20亩，2007年，开发商张应耿将土地补偿款支付给彭营村后部分地段准备开始施工。但被告人王清娥在收到土地补偿款后自2014年以来多次以镇平县和平房地产开发公司负责人张应耿和彭营镇政府签订的彭营镇开发项目土地手续没有完善为由到镇、县、市、省、中央各级政府，以及县市两级土地局上访反映问题给开发商张应耿施压，并向其收取现金共计18万元。
2.2015年8月份彭营镇红果果幼儿园修缮院墙时王清娥阻扰施工并向该幼儿园负责人王某2收取现金4000元。
3.2015年9月份彭营镇周某准备建设酱菜厂，王清娥阻扰施工并向周某收取现金9000元。
4.2013年7月份彭营镇朱某购买新房后搬家时被王清娥阻扰，并向朱某收取现金10000元。
公诉机关指控上述事实，向法庭提供有书证，证人证言，被害人陈述，被告人的供述与辩解等证据。据此认为，被告人王清娥以上访告状的方式和阻拦施工的方式向被害人张应耿、周某、王某2、朱某施压并收取现金，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人王清娥认为公诉机关指控的第一起犯罪事实不属实，认为彭营镇五组出售土地自己未到场，仅承认自己收到九万元且已经将该款分给群众；对第二、三、四起犯罪事实均表示没有这种事情或不知道，对公诉机关指控的第四起犯罪事实认为朱某新房所占土地系其公爹生前购买。
经审理查明：
一、2006年6月份，镇平县和平房地产开发公司负责人张应耿和彭营镇政府签订了彭营镇开发项目，该项目征用彭营村土地共60亩，其中涉及到彭营村5组土地约20亩，2007年，开发商张应耿将土地补偿款支付给彭营村后部分地段准备开始施工。但被告人王清娥在收到土地补偿款后自2014年以来多次以镇平县和平房地产开发公司负责人张应耿和彭营镇政府签订的彭营镇开发项目土地手续没有完善为由到镇、县、市、省、中央各级政府，以及县市两级土地局上访反映问题给开发商张应耿施压，并向其收取现金共计18万元。
认定上述事实的证据如下：
被告人王清娥供述：当时是2015年春上的时候我和5组全体村民一起到南阳市土地局上访，反映的问题是张应耿开发的彭营初中后面的土地盖房子时和我们彭营村5组组长侯某倒卖那块土地，没有和我们全组村民商量，强行盖房子。张应耿为了能盖房子不让我们上访，通过彭某1和彭某1他老表，给了我9万元，分两次给我，第一次给了我5万元，是在2015年春上2月份，具体时间我记不清楚了。第二次给了我4万元，是在2015年春上3月份，具体时间也记不清楚。都是彭某1和他老表求着我说张应耿盖个房子不容易，后来彭某1和他老表开着车拉上我先后到镇平县土地局和南阳市土地局把上访的材料撤销了。收到9万元的字条，我签的有名，是彭某1的老表写的。这9万元钱，我们5组去上访告状的这几个人分了，有十七、八个人，我具体记不清楚了，我从中只分了3千元，司某分了3千元，还有我们5组的“敏子”名字我不知道叫啥，她分了3万元左右，其他我记不清楚了。这笔钱是我和“敏子”两个人主持分的。
被害人张应耿陈述：由于彭营镇为改善群众居住环境的需要，彭营乡政府决定征收土地用于集镇开发，位置在彭营街五龙口以东以南以北，我觉得项目可行，就和彭营乡政府谈，用的是和平房产开发公司的名义，总共是60亩。协议中规定由我出资建设，土地报批、土地征用、协调及地及如何规划建设由乡政府负责。这块地一共分为三块地，分别在彭营五龙口以东、以南及以北。协议签订后，我一次性给村里一百多万赔偿款。又给乡政府土地用地指标管理费一百多万，路上所有路道、官网、路灯都是我建的，征地时的青苗附属物也一次性补偿到位。
这个项目由于土地报批手续问题，一直搁置近十年，后来和乡政府协商，经乡政府同意，彭营以北的几套房子先用于建设。在建设过程中，彭营村村民王清娥以土地手续没有完善为由到市、县、乡多次反映，要求停工，施加压力。我想着我个人作为开发商，不想给各级政府带来麻烦，为了保证正常施工，我找的彭营彭红平、胡某1，由他们两人出面做了大量工作，王清娥提出给她9万块钱她就不告了，为了息事宁人，让王清娥不再告状，我通过彭红平胡某1给了王清娥9万元。
第一次是2015年春上，具体时间我记不清楚了，当时是王清娥上访告状告我开发的彭营初中北边的地，我没办法了就找到中间人彭某1和胡某1通过他们和王清娥沟通，后来在镇平县城的歌德咖啡厅答应给王清娥5万元，但是因为手头没那么多钱当时只给了王清娥2万元，随后补齐，胡某1当场承当给王清娥说剩余的3万元包他身上，随后过了一段时间我又回到彭营把这3万元钱送给胡某1了。
第二次是2015年秋里，时间大概是7月14日，当时王清娥实名举报跑到南阳市土地局告我开发的彭营初中北边的地违规，后来县土地局通知我解决，我还是找到中间人彭某1和胡某1通过他们和王清娥沟通，王清娥说：“再拿4万，我保证不再告了。”我就凑了4万元送到彭营给胡某1了。这次是在彭营乡彭某1家当时有我、彭某1和胡某1。
早在2014年我没开工之前，王清娥听说我要开工就开始告状，然后我就通过彭营村的村支书王某1去问王清娥咋样才能不阻拦施工，然后她就让王某1给我捎话，让我拿9万块钱给她都不再告了。后来我为了能顺利施工我和我的合伙人张玉西就商量好给她9万算了，钱是张玉西取出来后给的村支书王某1，委托王某1把钱给了王清娥。随后我们才开工施工，到2015年五一前后，基础施工还没有完成，我盖到彭营乡中学对面的时候，王清娥又开始告状，我又不停的被迫停工。然后我就找到了彭营街的彭某1、胡某1出面去给王清娥做工作，王清娥让彭某1给我捎话，说是再给她5万就永远不再告我了，然后大概是在2015年夏天的时候我委托彭某1把王清娥约到镇平县歌德咖啡，我当着彭某1、胡某1还有我的司机何某的面给了王清娥2万块钱现金，隔了两天又委托胡某1、彭某1把剩下的3万元现金给了王清娥。王清娥收了钱就消停了2个月，随后又开始上访告我，这次又联合了三、四个村民去告状，他们说的是告他们组长，其实还是想阻拦我们施工的，然后我又让彭某1、胡某1去找王清娥问她咋回事，她又让彭某1、胡某1给我说让我拿4万块、30条帝豪烟，她就可以把告状的人都平复住不让告状了，大概是在国庆节前的时候我又委托彭某1、胡某1给了王清娥4万块钱现金还有几十条烟，因为我怕王清娥会无止境的向我要钱，这次我还专门给彭某1、胡某1交代给钱时让王清娥给我写个收据，随后王清娥就写了个收据，但是没写时间。
证人彭某1证言：2015年春天，张应耿在他开发彭营街房产过程中，彭营村村民王清娥称其开发没有手续为由要求其停工，王清娥并以此理由多次赴各级政府上访给张应耿施压。张应耿就找我和胡某1去做王清娥工作。我和胡某1就去找王清娥谈，王清娥称张应耿所开发房子手续不全，属于违法占地，这就是她上访的原因。我和胡某1就问王清娥怎样才能处理此事，王清娥就说张应耿在彭营街北边所新开发的房子每间房要给她2万块钱，只要给她钱她就不告了，张应耿在彭营街北边一共盖了三四十间房子，这样算下来得给王清娥大几十万，这显然是不可能的。我和胡某1为此十几次王清娥协商，最后王清娥同意张应耿一共给她5万块钱，她就不再为此事告状了。后来张应耿看办法了就同意了这个要求，2015年收麦前，我和胡某1拉着王清娥到镇平县城校场路北的歌德咖啡厅，在那里张应耿和他一个伙计当场给了王清娥2万元，另外3万元张应耿让我和胡某1先担着，随后再给王清娥。事后我和胡某1开车拉着王清娥还到镇平县柳泉铺街西吃饭。过了没几天张应耿到我家送来3万元让我和胡某1把这钱给王清娥送去，我们当时就把钱送到王清娥家给她。大约在2015年国庆节前具体时间我记不清楚了，王清娥再次跑到南阳市土地局和镇平县土地为张应耿开发土地占地问题又上访反映，我和胡某1就找到王清娥问她为何收了钱还要告状，王清娥说上次给的钱彭营街还有几个上访人不依，只要再给她4万元就这件事儿就算结了，也没有人为此事再告状，张庆耿被逼无奈情况下又给了我和胡某14万元现金让我们转交给王清娥，过了几天，我和胡某1到王清娥家，胡某1写了一个9万元的收条，王清娥在收条上签了名按了指印。后来我和胡某1开车拉着王清娥分别到镇平县土地局信访办和南阳市土地信访办，王清娥亲自给信访办的人说她所反映的问题已解决不再上访告状了。我和胡某1分两次一共给了王清娥9万元，其中王清娥第一次上访给她5万元，还是分了两回给的，王清娥第二次上访给她4万元，两次都是以现金形式直接交给王清娥本人。9万元其实就是王清娥敲诈的钱，她以上访为由，只要给钱就不告状了，不给钱就不断上访施压。第一次给钱是在2015年收麦前，第二次给钱大概在2015年国庆前，王清娥签收条是在第二次给钱后没几天签的。
证人胡某1证言：大概是2015春天，具体时间我记不清楚了，张应耿在开发彭营街初中北边的房子过程中，彭营村村民王清娥以其开发没有手续为由要求张应耿停工，王清娥并以此理由多次赴各级政府上访给张应耿施压。张应耿就找我和彭某1去做王清娥的工作。我和彭某1就去找王清娥谈，王清娥说张应耿开发房子的手续不全，属于违法占地，这就是她上访的原因。我和彭某1就问王清娥她想怎么办，王清娥就说张应耿在彭营街北边所新开发的房子每间房要给她2万块钱，只要给她钱她就不告了，当时张应耿在彭营街北边一共盖了三四十间房子，这样算下来需给王清娥大几十万，这显然是不可能的。我和彭某1为这事找王清娥协商十几次，最后王清娥同意张应耿一共给她5万块钱，她就不再为此事告状了。我们给张应耿说了，后来张应耿看没办法了就同意了这个要求，大概是2015年收麦前，具体时间我记不清楚了，我和胡某1拉着王清娥到镇平县城校场路北的歌德咖啡厅，在那里张应耿和他一个伙计当场给了王清娥2万元，另外3万元张应耿让我先担着，随后再给王清娥。事后我和彭某1开车拉着王清娥到柳泉铺街西边吃的饭。过了没几天张应耿到彭某1家送来3万元，让彭某1和我把这钱给王清娥送去，我们当时就把钱送到王清娥家给她。后来大概在2015年国庆节前，具体时间我记不清楚了，王清娥又跑到南阳市土地局和镇平县土地局为张应耿所开发土地占地问题再次上访反映，我和彭某1就找到王清娥问她为何收了钱还要告状，王清娥说上次给的钱彭营街还有几个上访人不依，只要再给她4万元就这件事儿就算结了，也没有人为此事再告状，张应耿被逼无奈情况下又给了我和彭某14万元现金让我们转交给王清娥，王清娥再次保证说5组没有人会再为此事告状了，过了几天，我和彭某1到王清娥家，我写了一个9万元的收条，王清娥在收条上签了名按了指印。后来我和彭某1开车拉着王清娥分别到镇平县土地局信访办和南阳市土地局信访办，王清娥亲自给信访办的人说她所反映的问题已解决不再上访告状了。
证人侯某证言：2007年，张应耿的和平房产公司与彭营乡人民政府，征收土地用于集镇开发，征用该组土地时，组里群众商议之后均同意乡政府征收土地，群众代表有王清娥、司某等人，每亩地当时定价是16000元，总共给本组33万元，收到钱后按人头平均分到群众身上，王清娥当时是群众代表，分到她家的钱她也收到了，5组群众领取补偿款都有名单。
2015年镇平县和平房地产公司对于当年征收5组的地没有给予二次补偿，当年是一次性支付清的，组里也没收到王清娥以各种名义支付的钱。
2014年5月份王清娥在枣韩公路南侧盖4间房时没有交钱，是张应耿替王清娥交了9万元。当时我们彭营村支书王某1给我打电话让去见他，我到王某1办公室看见张应耿也在，王某1给了我9万元，说是张应耿替王清娥交的枣韩公路盖房子地皮款，我收到钱后就回去又把这9万元分给我们组群众了。这地是我们彭营村5组的地，她王清娥要在这占地盖房子，她就要给我们5组交钱作为赔偿分给5组群众。
证人王某1证言：2006年张应耿房产公司和彭营镇政府签订协议，征收土地用于集镇开发，群众都同意，每亩1.6万元补偿款，5组征收土地20余亩，当时彭营村群众代表有王清娥、司某等人，王清娥积极参与，她家分的钱她也收到了。王清娥后期上访，我不清楚原因，但王清娥这个人一贯喜欢找些问题到处反映，希望能够得到一些好处。
这是2014年5月份左右的事，我们彭营村5组在枣韩公路南侧有片地，王清娥想在那里盖4间门面房，5组的群众不同意她盖，我听王清娥给我说过：“她曾经为这事拿出1万元，给5组村民每人发50元，5组群众还不同意。”至于王清娥说的这个事属实不属实我就不清楚了。后来王清娥就以张应耿开发彭营初中周边的地手续不全为由多次上访，张应耿就找人问王清娥为啥这样，王清娥意思就是我盖不成房子，张应耿也盖不成。张应耿没办法了找到我想通过我去和王清娥协调这个事。王清娥本身盖枣韩公路路边的门面房要给镇、村、组交17万元，但是因为王清娥好告状，镇、村不敢收钱，经协调由张应耿替王清娥拿出9万元交给5组组长侯某分给5组群众，王清娥就不再上访告状了他就去盖枣韩公路边的房子了。张应耿当时是和他一个叫“西娃”的朋友一起来给了我9万元，当天我把这9万元给5组组长侯某了，侯某又把这9万元分给5组群众了。
证人彭某1、胡某1、侯某、王某1证言证实王清娥以上访、阻拦施工的方法向被害人张应耿索要钱财18万的经过情况。证人何某、张某1证言佐证。
证人司某、彭某2、张某2、胡某2、李某1、李某2证言证实彭营村5组土地被征用后收到了征地补偿款，是一次性支付的，没有二次补偿，2015年也没有收到王清娥以各种名义支付的钱。
证人高某证言证实王清娥为位于彭营乡街北彭遮路东和府前街东段路南两块地，到过县国土局和市国土局上访的情况。
协议书证实镇平县彭营乡政府与镇平县和平房地产开发公司签订彭营集镇周边开发项目合同，由彭营乡政府将征用土地交镇平县和平房地产开放公司开发，并由镇平县和平房地产开发公司支付土地出让金。
收条证实彭营乡彭营村5组于2007年8月10日收到每亩地1.6万元的土地补偿款共计335152元，群众参加人员签名处有王清娥等人的签字。
凭条证实王清娥收到张应耿支付的彭营街道开发协调款9万元（分两次支付）。上有王清娥签字及指印。
上级交办信访事项受理单、镇平县国土资源局证明、镇平县国土资源局镇国土资信（2015）27号文件证实王清娥于2010年1月29日到镇平县国土局信访办信访2008年彭营村5、6、7组土地共75亩被卖，要求依法追究倒卖耕地的违法行为。王清娥等14人于2015年5月12日到南阳市国土局信访乡农房所所长张晓东、五组组长侯某非法倒卖土地建房的问题。
彭营镇国土所证明证实彭营镇街北彭遮路东和府前街东段路南两个位置（张应耿开发占地）均为建设用地。
抓获经过证实王清娥于2016年7月29日在镇平县彭营乡彭营村5组被抓获归案。
上述证据经庭审质证，证据来源合法，内容客观真实，证据之间能够相互印证，且被告人未能提出实质性异议，可以作为本案的定案依据，本院予以采信。
二、2015年8月份彭营镇红果果幼儿园修缮院墙时王清娥阻扰施工并向该幼儿园负责人王某2收取现金4000元。
认定上述事实的证据如下：
被害人王某2陈述：我认识王清娥，在我垒幼儿园院墙时到我幼儿园来过，王清娥去拦着不让我垒院墙，问我要钱，说是给她钱了让垒，不给钱不让垒。
当时是2015年8月份我们幼儿园自己盖房垒院墙，王清娥到院里说：“要见老板，这房子不能盖”。我当时没有直接出面见王清娥，王清娥说不拿点钱这房子盖不成就走了，后来王清娥通过胡某1和彭某1给我传话：“他们幼儿园想垒院墙给我2万元，我就让他垒院墙，不给钱就不让他垒墙。”我最后没办法通过胡某1和彭某1给了王清娥4千元，王清娥收了这4千元后就不再来找我们事了。王清娥收到这4千元钱后没有写过收到条。
证人彭某1证言：2015年8月份计生办北边的红果果幼儿园自己建房垒院墙，王清娥看见后去阻拦人家施工，红果果幼儿园负责人王某2找到我和彭某1去给王清娥做工作，王清娥对我和彭某1说：“他们幼儿园向垒院墙给我拿2万，我就让他垒院墙，不给钱就不让他垒墙”。红果果幼儿园最后通过我和彭某1给王清娥4千元，王清娥收了这4千元就不再提这个事了。王清娥没有写过字条。
证人胡某1证言：2015年8月份计生办北边的红果果幼儿园自己建房垒院墙，王清娥看见后也是去阻拦人家施工，红果果幼儿园负责人王某2找到我和彭某1去给王清娥做工作，王清娥对我和彭某1说：“他们幼儿园想垒院墙给我拿2万，我就让他垒院墙，不给钱就不让他垒墙。”，红果果幼儿园最后通过我和彭某1给了王清娥4000元，王清娥收了这4000元就不再提这个事了。
证人彭某1、胡某1证言证实王清娥以阻拦施工的方法向被害人王某2索要钱财4000元的经过情况。
上述证据经庭审质证，证据来源合法，内容客观真实，证据之间能够相互印证，且被告人未能提出实质性异议，可以作为本案的定案依据，本院予以采信。
三、2015年9月份彭营镇周某准备建设酱菜厂，王清娥阻扰施工并向周某收取现金9000元。
认定上述事实的证据如下：
被害人周某陈述：我是2015年9月从开发商张应耿手中租赁位于彭营街老戏院后面的6亩地想开咸菜厂，当时彭营街的王清娥跑到工地上挡着不让施工，我没有在工地。随后第二次王清娥跑工地上挡着不让施工，这次我在，我就见王清娥并问她：“为啥不让施工？”王清娥说：“反正不让你施工，你去找人打听打听为啥挡你。”随后我就找人打听咋回事，王清娥通过胡某1和彭某1给我传话说：“周某想弄咸菜厂，得拿5、6万元过来，不给我钱，我不让他盖房子。”后来我通过胡某1和彭某1给了王清娥9千元，王清娥收了这9千元后就没有再去工地上捣乱了。王清娥收了这9千元钱后没有写过收到条。
证人彭某1证言：2015年9月彭营镇范庄村周某从开发商张应耿手中租赁位于彭营街老戏院后面的6亩地想开咸菜厂，当时王清娥知道后就去阻拦施工，周某找到我和彭某1，让我们两个去问问王清娥为啥不让施工，我们问王清娥，她说：“这是5组的地，不是谁想建厂房就随意建的，他周某想弄咸菜厂，拿5、6万过来，不给我钱我不让他盖房子”。我们把这事告诉周某，周某给我们9千元让去找王清娥解决。这事，随后王清娥收了这9千元说是看我们面子不再阻拦周某建厂。王清娥没有写过字条。
证人胡某1证言：2015年9月彭营镇范庄村的周某从开发商张应耿手中租赁位于彭营街老戏院后面的6亩地想开咸菜厂，当时王清娥知道后就去阻拦施工，周某找到我和彭某1，让我们两个去问问王清娥为啥不让施工，我们问了王清娥后，王清娥说：“这是5组的地，不是谁想建房建厂就随意建的，不给5组个说法就建不成，他周某想弄咸菜厂，拿个5、6万过来，不给我钱，我不让他盖房子。”，而实际上这块地在2006年张应耿与镇政府签订集镇开发协议时已征收并支付过补偿款的，后来我和彭某1就问王清娥钱都给过了咋还要钱，王清娥说不给钱就盖不成，我们把这事告诉周某了，周某给了我们9000元让去找王清娥解决这事，随后我和彭某1找到王清娥做工作最后王清娥收了这9000元说是看起我们面子不再阻拦周某建厂。
证人彭某1、胡某1证言证实王清娥以阻拦施工的方法向被害人周某索要钱财9000元的经过情况。
上述证据经庭审质证，证据来源合法，内容客观真实，证据之间能够相互印证，且被告人未能提出实质性异议，可以作为本案的定案依据，本院予以采信。
四、2013年7月份彭营镇朱某购买新房后搬家时被王清娥阻扰，并向朱某收取现金10000元。
认定上述事实的证据如下：
被害人朱某陈述：大概是2013年7月彭营街的彭富鼎把房子卖给了我，我们双方交易完准备搬家时王清娥挡着说：“彭富鼎是我侄子，这宅基地是祖上留下的，他卖房子没和我说好不行，我让你住不成。”我就去打听王清娥为啥挡着我不让住，原来是想要钱，我通过彭某1和胡某1给了王清娥1万元，王清娥接了这1万元后不再来挡了。其他王清娥没有再来找过我的麻烦了。王清娥收了这1万元钱后没有写过收到条。
证人彭某1证言：2013年大概7月彭营街的彭富鼎把自己的房子卖给朱某，双方交易完朱某搬家时王清娥挡着说：“彭富鼎是我侄儿，他卖房子没和我说好不行，不给我几万元钱，我让你住不成。”朱某几次往房子里面搬，都被王清娥阻拦了，最后朱某通过我和彭某1给王清娥1万元，王清娥接了这1万元后不说这事了。王清娥没有写过字条。
证人胡某1证言：2013年大概7月彭营街的彭富鼎把自己的房子卖给了朱某，双方交易完朱某搬家时王清娥挡着说：“彭富鼎是我侄儿，他卖房子没和我说好不行，不给我几万元钱，我让你住不成。”，朱某几次往房子里面搬，都被王清娥阻拦了，而房子是彭富鼎的房子和王清娥没有任何关系，但是王清娥就是挡着不让人家住，最后朱某通过我和彭某1给了王清娥1万元，王清娥接了这1万元后不说这事了。
证人彭某1、胡某1证言证实王清娥以阻拦搬家的方法向被害人朱某索要钱财10000元的经过情况。
上述证据经庭审质证，证据来源合法，内容客观真实，证据之间能够相互印证，且被告人未能提出实质性异议，可以作为本案的定案依据，本院予以采信。
本院认为，被告人王清娥以上访告状、阻拦施工、阻止搬家等方式向被害人张应耿、王某2、周某、朱某施压并收取现金，数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人王清娥表示公诉机关指控的第一起犯罪事实不属实，认为彭营镇彭营村五组出售土地自己未到场，自己仅收到九万元且已经将该款分给群众，经审理查明，被告人王清娥作为村组代表参与了彭营镇五组土地征收且已经收到土地补偿款，又多次上访给开发商张应耿施压收取现金18万元，该笔款项未分给彭营村五组群众，故该意见本院不予采信。被告人王清娥认为朱某新房所占土地系其公爹生前购买，自述旧社会买卖土地无凭据，又未能提供合法土地手续或其他足以证实该事实的证据，故该意见本院不予采信。被告人王清娥不能够认识到自己的犯罪行为造成对行政资源的浪费和对社会正常经济生活秩序的破坏，拒不认罪，应当从重处罚。根据本案犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，第四十五条，第四十七条，第五十二条，第六十四条，第六十一条之规定，判决如下：
被告人王清娥犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币20000元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月29日起至2023年7月28日止。罚金限判决生效后三十日内缴纳，上缴国库。）
二、限被告人王清娥于判决生效后三十日内退赔被害人张应耿损失人民币180000元，退赔被害人王佩军损失人民币4000元，退赔被害人周文举损失人民币9000元，退赔被害人朱磊损失人民币10000元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南阳市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 司继平
代理审判员 李 教
代理审判员 毕祺祺
二〇一七年二月二十七日
书 记 员 李 铁