黑龙江省绥化市北林区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）绥北民初字第426号
原告李龙，现住绥化市。
委托代理人曹凤春，黑龙江千叶律师事务所律师。
被告滕连峰，个体业主，现住绥化市。
原告李龙与被告滕连峰生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2015年5月27日立案受理。依法组成合议庭，于2015年10月14日公开开庭审理了本案。原告李龙及其委托代理人曹凤春、被告滕连峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李龙诉称，原告系绥化市城市管理行政执法局队员，2015年4月8日10时许，原告单位指派原告及其他五名队员整顿九三市场“三乱”行为。在整顿过程中，城管执法队员发现“金锣冷鲜肉”店的牌匾上违法悬挂条幅，原告便与执法队员米永梅等人进入该店内依法对店主滕连峰出示执法证，并告知其悬挂条幅影响城市市容且未经批准并让其摘下。遭到被告拒绝后，原告踏上合梯准备摘下条幅，上到合梯中间处时被告从店内冲出，在原告毫无防备的情况下，将合梯拽走并扔到一旁，致使原告从合梯上摔到地上。被告的行为导致原告腰部受伤，当时原告腰部极其疼痛，不能起来。事故发生后，原告在绥化市第一医院住院治疗10天，造成原告李龙各项损失共计12472.10元。后经绥化市第一医院司法鉴定中心鉴定，原告李龙的医疗终结时间为10周，护理时间为3周、1人护理，营养3周。现原告诉请法院依法判决被告赔偿原告在此起纠纷中发生的各项损失，并承担诉讼费用。
被告滕连峰辩称，一、原告的伤与答辩人无关，2015年4月8日，原告李龙称是绥化市城市管理执法局人员到答辩人经营的金锣冷鲜肉专卖店整顿“三乱”。答辩人店门牌匾上方悬挂宣传横幅。原告等人到达答辩人店门前，未出示任何证件，也没有依法定程序给答辩人下达整改通知限期整改，强行摘答辩人悬挂的横幅，答辩人与执法人员理论，执法人员对答辩人撕扯，原告不知什么原因从梯子的第一节掉落到地上。原告违法执法行为，是导致原告从梯子的第一节掉落到地上的原因，与答辩人无关，答辩人与违法执法人员理论无过错，所以，答辩人对原告的伤不应当承担任何责任。二、原告李龙诉讼主体不适格。原告是在违法执法过程中受伤，而且受伤的原因也不是答辩人的行为造成的。原告履行职务行为受伤，应当由绥化市城市管理执法局承担责任。答辩人是与绥化市城市管理执法局违法执法有争议，不是与原告个人有民事纠纷，所以，原告李龙诉答辩人健康权纠纷主体不适格。综上，答辩人认为，原告的伤与答辩人无关且原告李龙诉讼主体不适格，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
原告李龙为支持其诉讼主张，提供了如下证据：
1、住院病历复印件一份、出院诊断书复印件一份。证实原告伤后治疗经过、伤情、住院天数。
2、医疗费票据、住院费票据、费用明细清单各一份。证实原告花费医疗费共5185元。
3、护理人员证明及护理人员身份证复印件。证实护理人员情况。
4、鉴定意见书一份。证实原告的医疗终结期限、护理、营养情况。
5、鉴定费票据一份。证实原告支付鉴定费用情况。
6、视频材料一份。证实原告受伤结果与被告行为有因果关系。
被告滕连峰为支持其诉讼主张，提供了如下证据：
1、信访通知单复印件一份。证实被告方上访情况。
2、行政拘留家属通知书复印件一份。证实本案事实发生后被告被行政处罚情况。
3、王云华证人证言一份。证实案发过程。
4、绥化市城市管理行政执法局下发《关于早夜市设置的通告》一份。证实早夜市设置的方法、步骤等程序。
本院为查明案件事实，依原告申请调取了如下证据：绥化市公安局城市管理治安支队的受案登记表、对李龙、滕连峰等人的询问笔录。证实原告所受伤害是由被告造成，原告受伤后向公安机关报案的过程。
本院围绕双方当事人争议的事实焦点组织了质证：被告对原告提供的证据1的真实性无异议，但认为当时原告摔伤后是座在地上，不应是颈部损伤，而且不应伤的那么严重；对原告提供的证据2的真实性无异议，但对该证据的合理性提出异议，认为被告受伤后做了四次CT是否是必要的；对原告提供的证据3有异议，认为原告的伤是否需要护理，护理多久，数额是怎么计算的；对原告提供的证据4的真实性无异议，但认为原告的医疗终结时间过长，护理、营养期限是否合理；对原告提供的证据5、6无异议。
原告对被告提供的证据1有异议，认为该证据与本案无关，而且证据是复印件，真实性无法确认；对被告提供的证据2的真实性无异议，但认为与本案无关；对被告提供的证据3有异议，认为原告是履行了告知程序后才清理的条幅，而且原告此次工作任务是清理条幅并没有清理棚子的任务；对被告提供的证据4无异议。
对法院依原告申请调取的绥化市公安局城市管理治安支队的材料原告均无异议，被告对其中的受案登记表、滕连峰、于克磊的询问笔录内容均无异议；对李龙等其他人的询问笔录有异议，认为一是被告未接到任何关于处罚的通知。二是认为公安机关询问的这些人员所作的证言不属实。
根据双方当事人的质证意见，本院综合审查认证如下：被告对原告提供的证据1、2、4的真实性无异议，本院对上述三份证据的真实性予以采信；被告对原告提供的证据3有异议，但未在本院限定的期限内提出对原告的伤情予以申请重新鉴定，本院对该证据予以采信；被告对原告提供的证据5、6无异议，本院对上述两份证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
原告对被告提供的证据1有异议，因此该证据与本案事实无关，而且证据是复印件，真实性无法确认。本院对该证据不予确认；原告对被告提供的证据2的真实性无异议，本院对该证据的真实性予确认；原告对被告提供的证据3有异议，认为原告是履行了告知程序后才清理的条幅，而且原告此次工作任务是清理条幅并没有清理棚子的任务。但原告无相关证据能证明在执法过程中事先向被告方下达相关行政处罚材料，本院对该证据中提出的原告未履行事先告知或下达相关行政处罚材料事实予以确认；对被告提供的证据4无异议。本院予以确认。
对本院依原告申请调取的绥化市公安局城市管理治安支队材料原告均无异议。被告对受案登记表、滕连峰、于克磊的询问笔录内容无异议，本院对上述两份证据予以确认；被告对李龙的询问笔录，认为在对被告进行行政处罚前未接到原告方任何通知，且原告就是否已先向原告下达行政处罚无证据向法庭提供，本院对该证据不予确认；对赵磊等人的询问笔录，原告认为证言不属实，本院不予确认。
本院根据以上确认的证据及双方当事人的陈述，查明案件事实如下：原告系绥化市城市管理行政执法局队员，被告系九三市场“金锣冷鲜肉”店主。2015年4月8日10时许，原告单位指派原告及其他五名队员整顿九三市场“三乱”行为，在整顿过程中，城管执法队员发现“金锣冷鲜肉”店的牌匾上违法悬挂条幅，原告便与执法队员米永梅等人进入该店内依法对店主滕连峰出示执法证，并告知其悬挂条幅影响城市市容且未经批准并让其摘下，遭到被告拒绝后，原告踏上合梯准备摘下条幅，上到合梯中间处时被告从店内冲出，在原告毫无防备的情况下，将合梯拽走并扔到一旁，致使原告从合梯上摔到地上。事故发生后，原告在绥化市第一医院住院治疗10天，支付医疗费用5185元。后经绥化市第一医院司法鉴定中心鉴定，原告李龙的医疗终结时间为10周，护理时间为3周、1人护理，营养3周。现原告诉请法院依法判决被告赔偿原告在此起纠纷中发生的各项损失共计12472.10，并承担诉讼费用。
本案争议的焦点是：原告要求被告赔偿损失的事实根据、法律依据、合理性以及被告是否应对原告的损失进行赔偿及如何进行赔偿。
本院认为，公民的生命健康权受法律保护。根据《侵权责任法》第四条规定：“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。”《中华人民共和国行政处罚法》第七条规定：“公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。“本案中，虽然被告滕连峰因致原告受伤已被公安机关处以行政拘留五日，但不影响对原告李龙承担民事赔偿责任的义务。本案原、被告主体适格。同时，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十六条规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”。“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。”结合本案，被告对原告的执法行为未能理智、有效的依法处理，而是采取简单、粗暴的方式，致使原告受伤，被告对原告身体损伤应承担相应的赔偿责任。同时，原告在履行执法过程中未事先向被告下达任何书面行政处罚材料，直接实施行政执法行为，引起原告不满发生冲突，是导致此起事件发生的主要原因，原告在此起事件有过错责任，可以减轻被告人滕连峰的侵权责任；根据纠纷中原、被告双方存在的过错程度，本院酌定原告承担30%的责任，被告承担70%的责任。原告自2015年4月8日至2015年4月18日住院治疗，住院10天，花去医疗费等共计5185元；护理费参照2013年全省居民报务和其他服务业标准为2837.10元（49320元／年÷365天21天）；住院伙食补助费参照黑龙江省国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准为1000元（100元／天10天）；营养费根据原告伤情鉴定为1050元（50元／天10天）；鉴定费2400元，合计12472.10元。按照双方责任比例，被告应承担8730.47元（12472.10元70%）。
综上，案经调解未果，依据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第四条、第六条、第十五条第一款第六项、第十六条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款、第二十一条、第二十三条第一款、第二十四条、《中华人民共和国行政处罚法》第七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定判决如下：
一、被告滕连峰于本判决生效之日起十日内赔偿原告李龙医疗费等各项损失共计8730.47元。
二、驳回原告李龙其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费112元，由原告李龙负担34元，被告滕连峰负担78元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省绥化市中级人民法院。
审 判 长 焦玉民
审 判 员 吴国发
代理审判员 邢晶波
二〇一五年十月三十日
书 记 员 李淑红