浙江省杭州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙01行终141号
上诉人（原审原告）王志峰。
被上诉人（原审被告）杭州市公安局上城区分局。
法定代表人秦文。
委托代理人徐晨、顾亮。
被上诉人（原审被告）杭州市上城区人民政府。
法定代表人陈瑾。
委托代理人朱捷。
委托代理人毛洪辉，浙江泽大律师事务所律师。
被上诉人（原审第三人）钱波。
上诉人王志峰因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服杭州市下城区人民法院（2015）杭下行初字第75号行政判决书，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
2015年4月7日，杭州市公安局上城区分局（下称上城区公安分局）作出杭公（上）行罚决字（2015）第273号行政处罚决定，查明2015年3月17日11时许，王志峰在本市上城区水亭址××号杭州市上城区教育局一楼××办公室，用手殴打钱波右脸部。钱波经浙二医院伤情检查，伤势为软组织挫伤（右颧骨部）。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予王志峰行政拘留3日的处罚。王志峰不服，向杭州市上城区人民政府（下称上城区政府）申请行政复议，上城区政府于2015年8月7日作出杭上复（2015）第33号行政复议决定，维持上城区公安分局作出的杭公（上）行罚决字（2015）第273号行政处罚决定。
原审原告王志峰诉至法院，请求：1、确认上城区政府作出的杭上复（2015）第33号行政复议决定书违法并予撤销，确认上城区公安分局作出的杭公（上）行罚决字（2015）第273号行政处罚决定书违法并予撤销；2、上城区政府、上城区公安分局依法履职，承担失职渎职不履职违法迫害责任，恢复申请人名誉、赔偿损失；3、赔偿王志峰精神损失费一千万元。
原审法院经审理查明，2015年3月17日上午，王志峰至上城区教育局要求找相关领导谈话，后王志峰与负责接待的钱波发生争执，王志峰打了钱波右脸部。接到报警后，上城区公安分局所属小营派出所出警处理。因王志峰涉嫌殴打他人，民警将王志峰口头传唤至小营派出所，并制作了询问笔录。当日，经浙江大学医学院附属第二医院诊断，钱波的伤情为软组织挫伤（右颧骨部）。经调查，上城区公安分局于2015年4月7日告知王志峰拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据、幅度，以及陈述和申辩的权利，王志峰拒绝在告知笔录上签字。同日，上城区公安分局作出杭公（上）行罚决字（2015）第273号行政处罚决定，给予王志峰行政拘留三日的处罚。王志峰不服，向上城区政府申请行政复议。上城区政府2015年6月11日受理后，于2015年8月7日作出杭上复（2015）第33号行政复议决定，维持了上城区公安分局作出的行政处罚决定。王志峰遂向人民法院提起行政诉讼。
原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，上城区公安分局对案涉行政案件具有管理职权和管辖权。王志峰在会谈接待过程中用手打钱波右脸部至其软组织挫伤，系殴打他人的行为，相关人员询问笔录和伤情检查结论足以证实上述事实，王志峰提交的证据并不能证明其未实施殴打行为。上城区公安分局所作处罚认定事实清楚、证据充分，王志峰提出的未实施殴打行为的辩解不能成立。基于认定的事实，上城区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出拘留3日的处罚决定，适用法律正确，处罚幅度恰当。上城区公安分局受理该案，履行了调查、告知权利、审批、送达等程序，处罚程序合法。关于行政复议决定的程序，上城区政府履行了受理、审查、作出决定并送达的程序，且符合《中华人民共和国行政复议法》中有关法定期限的要求。关于钱波的问题，钱波作为被侵害对象与被诉行政行为具有利害关系，上城区政府在复议程序中未追加其作为第三人参加复议，但考虑到《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例未作硬性规定以及复议决定未有不利于第三人的结果，原审法院对此作为瑕疵予以指正。关于王志峰的第2项诉讼请求，与本案所涉行政处罚决定和行政复议决定并无关联，非本案审查对象。关于王志峰的第3项诉讼请求，本案被诉行政行为合法，原告的赔偿请求无事实根据或法律依据，该请求原审法院不予支持。综上，王志峰的诉讼理由不能成立，其诉讼请求不予支持，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三之规定，判决驳回王志峰的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由王志峰负担。
宣判后，王志峰不服，向本院上诉称，一、2015年3月17日上诉人是依法依规写会客单上城区教育局机关会见具体负责人谈事协商办事。程序合法态度友善，平和的谈。二、上诉人的行为合情合理合法，更关键的是上诉人的手机至进入教育局录音录像一直开着，这是铁证。上城区公安分局暴力执法，都是在演戏。一审中上诉人向法庭提交的证据调取及保全申请书、办案民警出庭应诉申请书、第三人及证人出庭质证申请书、行政长官出庭应诉申请书等，一审法院都以与案件无关不予准许的决定，因为本案被上诉人上城区公安分局处罚上诉人的依据是有人说上诉人打了钱波，没有证据证明，都是人证，依据法律规定，人证经过法庭质证后才能采信。一审法院对上诉人提出的关键的申请不予理会是违法的。本案查明真相的关键就是证人、办案民警出庭质证，调取并保全3月17日在被上诉人处做笔录时的监控录像，能证明是假案并对上诉人进行刑讯逼供等行为，上诉人对其痛斥的事实。今天本案是否能调查清楚的关键就是调取上诉证据，但是在二审上诉人也再次提交了，但是法庭从未给予回复。按法律规定，申请书提交后法庭应当回复而上诉人也有要求复议的权利。上诉请求：1、确认上城区政府作出的行上复（2015）第33号行政复议决定书违法依法撤销、确认共同上城区公安分局作出的杭公（上）行罚决字（2015）第273号行政处罚决定书违法依法撤销；确认下城区人民法院做出的（2015）杭下行初字第75号行政判决书违法错误，依法改判。2、被上诉人依法履职，承担失职渎职不履行违法迫害责任，恢复上诉人名誉、赔偿损失。3、赔偿上诉人精神损失费一千万人民币。
被上诉人上城区公安分局答辩称，违法事实清楚，证据确凿，处罚得当，程序合法，请求驳回上诉人的诉讼请求，维持原判。
被上诉人上城区政府答辩称，同意上城区公安分局的答辩意见，原审判决适用法律法规正确，事实清楚，程序合法，结果公正，上诉人的理由不能成立，请求维持原判，驳回上诉人的诉讼请求。
被上诉人钱波未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。
本院经审理查明的事实与一审一致，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。”本案中，王志峰因被学校解聘一事向上城区教育局反映情况，在此过程中，根据现有证据可以充分证明王志峰对钱波实施了殴打行为。上城区公安分局依据以上事实，并根据王志峰的违法情节，作出对上诉人行政拘留3日的处罚决定，并无不当。因此，王志峰诉请撤销案涉处罚决定、复议决定及要求赔偿的诉讼请求均没有事实和法律依据。对于王志峰向本院提出调取证据的申请，本院已依法作出不予准许的决定书，并向其送达。
综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人王志峰负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴宇龙
代理审判员 廖珍珠
代理审判员 蔡维专
二〇一六年五月十一日
书 记 员 朱俊杰
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。