江苏省涟水县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0826民初5020号
原告江苏涟水经济开发区管理委员会，住所地涟水县红日大道红日大桥西首。
法定代表人周宏昌，该管委会主任。
委托诉讼代理人嵇大勇，江苏捍华律师事务所律师。
委托诉讼代理人费杨军，该管委会职员。
被告尹基奉，男，朝鲜族，1977年10月20日生，住山东省胶南市。
被告胡春蕾，女，汉族，1975年7月8日生，住山东省胶南市。
第三人江苏钛聚体育用品有限公司，住所地涟水经济开发区旺一路西侧、兴二路北侧、兴三路南侧。
法定代表人刘卫红，该公司总经理。
被告尹基奉、胡春蕾、第三人江苏钛聚体育用品有限公司共同委托代理人王海龙，涟水县正平法律服务所法律工作者。
被告尹基奉、胡春蕾、第三人江苏钛聚体育用品有限公司共同委托诉讼代理人刘斌，男，汉族，1968年9月11日生，320826196809116614，住涟水县。
原告江苏涟水经济开发区管理委员会诉被告尹基奉、胡春蕾，第三人江苏钛聚体育用品有限公司（简称：钛聚公司）互易纠纷一案，本院于2016年8月5日受理后，依法由审判员孙志富适用简易程序，公开开庭进行了审理。由于案情复杂，于2017年3月30日组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人嵇大勇，被告尹基奉、胡春蕾、第三人钛聚公司共同委托诉讼代理人王海龙、刘斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原、被告于2013年11月1日签订一份《招商引资合同书》，合同约定：被告在江苏涟水经济开发区投资高尔夫球、宠物车、婴儿车生产销售项目，项目固定资产投资2.5亿元，注册资本1亿元，经营期限不少于15年；并约定被告将通过出让方式取得建设用地110.18亩，土地出让底价为每亩6.4万元（以最终挂牌成交价为准），土地使用期限50年，土地用途为工业用地；同时约定被告在本合同签订之日起60日内一次性付清土地出让金705.152万元，汇入原告指定账户，被告在原告交付土地后60日内开工建设，并在6个月内完成工程建设并投产。因被告责任，1年内未按合同约定开工完成工程建设的，或已开工建设但建设总量未达到三分之一的，或终止建设满一年的，缴纳土地出让金20%的土地闲置费。还约定了被告应当按照合同约定每亩固定资产投资强度不低于230万元人民币；年度实现开票销售收入300万元/年.亩，入库税收15万元/年.亩。
2013年11月7日，原、被告签订《补充协议》，将上述110.18亩土地上的土地附着物（3690平方米厂房、21393平方米的厂房基础）转让给被告及第三人，被告向原告支付891.58万元，分三年付清，第一年在协议签订后30日内支付300万元，其余在后两年每年的12月底前各付一半。
上述两份协议签订后，原告将土地、厂房、厂房基础交给被告，而被告仅支付给原告100万元，余款至今未付。被告及第三人在原厂房基础上又添加部分建筑，在建设期间，因第三人拖欠农民工工资及工程款，为了保护农民工利益及维护社会稳定，经被告要求，原告又于2015年春节前、2016年春节前共借款200余万元给第三人以解决农民工工资。根据以上情况，被告及第三人已无力履行协议，不但没有能力向原告支付剩余的1496.732万元厂房、土地款，至今也未建成投产，不能实现《招商引资合同书》约定的开票销售收入、入库税收。原告与被告签订合同目的系为招商引资实现利税，以及将厂房、土地变现实现收益等，以达到经济效益和社会效益双丰收。鉴于被告的违约行为，导致原告的合同目的不能实现。故请求法院判令：1、解除原、被告于2013年11月1日签订的《招商引资合同书》及2013年11月7日原、被告双方签订的《补充协议》；2、被告及第三人将位于江苏涟水经济开发区旺一路西侧、兴二路北侧、兴三路南侧的110.18亩和17.56亩土地，以及该土地上的3690平方米厂房和21393平方米厂房基础等不动产退还给原告；3、被告赔偿原告损失141.0304万元；4、由被告承担本案诉讼费用。
原告为支持其主张举证如下：1、招商引资合同书以及补充协议各1份，证明合同约定了被告未按期建厂投产应缴纳土地出让金20%的土地闲置费，出让金为705.152万元，故原告要求赔偿的损失是141.0304万元；2、借条5份，证明被告及第三人工程项目停工是因为其资金不到位而非原告的原因；3、施工承包（原则性）合作协议1份，证明原告在招商引资合同签订后，将其所有的合同中所涉土地及部分厂房、基础出售给被告；4、工程结算审定单1份，证明原告在出售给被告之前的工程审定价为882.215388万元，后被告在接收原告的土地、厂房、基础后又在原告上述工程基础上进行了添加建设；5、付款凭证，证明被告在合同签订后支付给原告100万元，其余合同及补充协议约定的土地、房产等转让款均未支付；6、（2016）苏0826民初5013号民事调解书1份，证明第三人及被告胡春蕾应归还原告借款本金104万元，并以104万元为基数从2015年5月1日起按年利率6%计算至2017年3月30日的期间利息，及案件受理费7800元，该债权应从回购款中扣除；7、（2016）苏0826民初5014号民事判决书1份，证明2016年2月份原告指派下属公司涟水电子商务产业园有限公司借款106.7114万元给第三人，让其解决春节期间农民工工资问题，后诉至法院，法院判决第三人归还上述本金及从2016年8月9日起按银行同期同类贷款利率计算至2017年3月30日期间的利息；8、原告与涟水电子商务产业园有限公司及第三人签订的债权转让协议1份，证明三方约定将证据7判决书项下涟水电子商务产业园有限公司对第三人享有的债权全部转让给本案原告。
被告尹基奉、胡春蕾辩称，第三人钛聚公司陈述：1、同意解除合同；2、第三人投资的部分建筑物按照相关机构审核的价格由原告进行回购，并退还被告尹基奉、胡春蕾交纳的保证金100万元，退还第三人添加建设工程款751.510963万元；3、原告主张的141.0304万元的损失没有事实和法律依据，因本案所涉的招商引资合同以及补充协议具有一定的行政行为性质，在合同的订立、履行以及解除的过程中，原告起主导作用，并处于主导地位，应当承担主要责任，特别是被告取得土地上原有的1号楼，原告迟迟不能提供办理权属证书的相关资料，导致被告对原告的信任度下降，另外，被告在本案所涉的地块上承建了一定规模的建筑物，为原告吸引其他投资者创造了有利的条件，其潜在的价值也是原告日后所享有。第三人举证如下：建设工程施工合同2份，证明鉴定报告中所评估的资产属于第三人所有，回购款应当给付第三人。
经审理查明，原告诉称中所陈述的案件事实，以及所举证据属实，本院予以确认。
另查明，庭审中根据原、被告及第三人的意见，本院依法委托江苏省先河工程咨询有限公司对第三人在原告土地、及原有基础上添加的1号厂房的装修、研发楼的基础、南大门楼、厂区内道路铺设、2号厂房、设计费、勘察费、监理费等造价进行评估，总价款为751.510963万元。
还查明，庭审中原、被告及第三人均同意将（2016）苏0826民初5013号民事调解书涉及的第三人和被告胡春蕾欠原告借款本金104万元，并以104万元为基数从2015年5月1日起按年利率6%计算至2017年3月30日期间的利息11.96万元、案件受理费7800元，从回购款中扣除；（2016）苏0826民初5014号民事判决书涉及的涟水电子商务产业园有限公司对第三人享有的债权106.7114万元以及利息3.0044万元和案件受理费1.4405万元转让给原告，并从回购款中扣除。
本院认为，原、被告签订的《招商引资合同书》及《补充协议》不违反国家的有关法律和行政法规的禁止性规定，属有效合同。合同签订后，原告依据合同约定履行了合同义务，将土地、厂房、厂房基础交给被告，而被告仅支付给原告100万元保证金，余款至今未付。第三人仅在原厂房基础上添加部分建筑，但至今也未建成投产，也未按照合同约定付款，致原告不能达到合同目的，被告及第三人已构成根本性违约，依据《合同法》规定，由于被告违约，已构成法定解除合同的条件，且原、被告及第三人均同意解除合同。合同解除后，第三人所支出的建筑添加费用，本院依法委托江苏省先河工程咨询有限公司进行了评估，对评估结果，原、被告及第三人均不表异议。依据公平、合理原则，为减少诉累，并结合原、被告及第三人在庭审中的意见，原告应退还两被告交纳的保证金以及第三人添加部分建筑的费用。在庭审中，原、被告及第三人均同意将（2016）苏0826民初5013号民事调解书涉及的第三人和被告胡春蕾欠原告借款本金104万元，并以104万元为基数从2015年5月1日起按年利率6%计算至2017年3月30日期间的利息11.96万元、案件受理费0.78万元，从回购款中扣除，以及（2016）苏0826民初5014号民事判决书涉及的涟水电子商务产业园有限公司对第三人享有的债权106.7114万元，以及利息3.0044万元和案件受理费1.4405万元转让给原告，也从回购款中扣除。对此，上述原、被告及第三人的意见均是其真实意思表示，是处分自己民事权利的行为，本院予以准许。关于原告要求被告及第三人赔偿损失问题，虽然被告及第三人在履行合同过程中，存在违约行为，客观上对原告造成了一定的经济损失，但原告提供的损失依据以及计算方式不充分，故本院对原告的该部分请求不予理涉，待原告有新的证据后另行主张。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（三）（四）款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、解除原告江苏涟水经济开发区管理委员会与被告尹基奉、胡春蕾于2013年11月1日签订的《招商引资合同书》及2013年11月7日签订的《补充协议》。
二、第三人江苏钛聚体育用品有限公司于本判决生效后立即将位于江苏涟水经济开发区旺一路西侧、兴二路北侧、兴三路南侧的110.18亩和17.56亩土地，以及该土地上的3690平方米厂房、21393平方米厂房基础和第三人添加部分的建筑等不动产退还给原告江苏涟水经济开发区管理委员会。
三、原告江苏涟水经济开发区管理委员会于本判决生效后退还被告尹基奉、胡春蕾保证金100万元，给付第三人江苏钛聚体育用品有限公司添加部分建筑回购款751.510963-104万元-11.96万元-0.78万元-106.7114万元-3.0044万元-1.4405万元=523.614663万元。
四、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费55480元，由被告第三人江苏钛聚体育用品有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院交纳上诉案件受理费。（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：34×××54）
审 判 长 孙志富
人民陪审员 张 煦
人民陪审员 范清扬
二〇一七年三月三十一日
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书记员刘欢
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条第（三）款当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；第（四）款：当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。
第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条：法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。