辽宁省长海县人民法院 民 事 判 决 书 （2014）长民初字第388号 原告孙文伟，女，1968年11月9日出生，住辽宁省长海县。 委托代理人刘波，辽宁海之韵律师事务所律师。 委托代理人任世新，辽宁海之韵律师事务所律师。 被告中国人民解放军65711部队133分队，地址辽宁省长海县。 法定代表人宋挺，该分队队长。 委托代理人高华，该分队副政治处教导员。 委托代理人张胜永，辽宁军区法律顾问处律师。 原告孙文伟诉被告中国人民解放军65711部队133分队（以下简称：133分队）租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员孙建担任审判长，与审判员胡銮、代理审判员贾宏霞组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告孙文伟及其委托代理人刘波、任世新，被告133分队的委托代理人高华、张胜永到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2002年3月9日，原告与被告133分队（原65727部队）签订了《军用码头管理使用协定》，被告将其所属的位于广鹿乡柳条村码头的楼房、码头以及码头周边50米范围内的海域交给原告承租使用，约定租赁期限为10年，年租金5万元。原告于2002年3月开始在码头周围海域投放网吊、海参苗、海胆苗等进行底播增养殖生产，原告利用承租的楼房开办度假村（文军海鲜一酒楼），为此投入了大量资金对承租楼房进行装饰装修，在楼房周围打水泥地面、增建了简易棚房，购买了电视机、空调、音像设备及其它物品。2002年12月，因海域界线问题，原告与相邻海域承包人发生纠纷，并引发殴斗事件，导致原告承租海区的合同无法履行，被告未能就此问题进行协调，造成原告重大经济损失。2006年8月3日，被告向原告送达了书面“通知”，告知原告停止使用浮桥，并将浮桥拖走卖掉，使原告无法使用码头从事经营活动，并导致原告的度假村也无法经营。长期以来，原告为海域、码头的使用问题与被告交涉，要求被告履行合同义务，赔偿因违约给原告造成的经济损失，始终没有得到解决。2012年，合同到期后，由于被告承诺赔偿损失的问题没有兑现，双方就终止合同问题没有达成一致。2014年7月21日，被告单方面强行把原告承租楼房内的人员驱赶出去，将楼房内的设备、物品等收缴，使原告蒙受重大经济损失。请求依法判令：一、由被告返还财物包括：1、空调14台，价值4.2万元；2、电视机9台，价值1.8万元；3、功放机16台，价值3.2万元；4、电冰柜1台，价值1000元；5、电话机和传真机各1台，价值1800元；6、电脑2台，价值8000元；7、音响设备12套，价值3.6万元；8、木床45个，价值9000元；9、沙发25个，价值3000元；10、咖啡机，价值1300元；11、水桶、水缸若干，价值5000元；12、消毒柜1台，价值1200元；13、餐具和茶具，价值72400元；14、眼镜3个，手表1个，价值10500元；15、高档衣物，价值10万元；16、高档烟酒，价值5000元；17、打气泵，价值3000元；18、扇贝笼2万个和蟹笼18个，价值15万元；19、船只一条，价值2000元；20、其他物品，价值2万元。二、赔偿原告损失100万元。 被告辩称，不同意原告的诉请。一、原告要求赔偿100万元损失属于无理要求。1、原告诉称在2002年12月，因海域界线问题与他人发生纠纷，导致合同无法履行，造成重大经济损失的说法没有任何证据支持。协议约定的海域是部队的军事管理区，不存在权属纠纷。原告提供的证据无法证实租赁期内该海域发生权属纠纷，并由此造成其损失。2、在水域军事管理区从事水产养殖活动属于违法行为，如原告有此行为，责任应自负。协议中的海域属于水域军事管理区。2001年国务院颁布《军事设施保护法实施办法》第10条明确规定“在水域军事管理区内，禁止从事水产养殖”。3、原告方不按期交纳租金，违约在先，被告方将浮桥拖走属合法正当行为。2002年，协议生效后，双方一直正常履行协议。但自2006年起，原告方开始不按约定交付租金，按照《合同法》第67条的规定，被告有权拒绝履行相应义务，可以将浮桥拖走，由此造成的后果，应由原告方负责。被告方将浮桥拖走的另一个原因是浮桥存在一定的安全隐患。4、原告对承租楼房进行装饰装修、建设临时房及购买其它动产的费用，应由其自行承担。二、被告收回码头是维护国防和军队合法权益的合法正当行为。1、双方协议约定码头的租用期限为10年，但原告至今仍拖欠被告方6年共30万元租金。协议到期后，原告继续无理无偿占用我方码头2年多，几经交涉，拒不搬离，严重侵害军队合法权益。2、在收回码头前，被告提前1个月书面告知对方，给予了原告充分的搬离时间。3、原告对被告方的告知拒不理睬，被告方才依据《军事设施保护法实施办法》的相关规定合理合法的收回了码头。三、被告可以返还暂时保管的原告相关物品，但对其提出的财产清单不予认可。原告方无视收回码头的书面告知书，继续无理占用军事管理区，实际已将其放置在码头的相关物品置于放任、放弃的境地，损失应自负；被告从人道主义出发，将原告放置在码头的相关物品进行了妥善保管，并登记在册，有录像和公证人员签字为证，其物品名称、数量、状况等应以被告方登记为准。原告提供的财产清单，没有相关证据佐证，被告不认可，也不应得到支持。 经审理查明，2002年3月9日，原告孙文伟与被告133分队（原65727部队）签订了一份“军用码头管理使用协定”，双方约定由原告孙文伟（合同中称：乙方）租赁被告133分队（合同中称：甲方）的房屋、码头及附近海域。“协定”中约定：“一、乙方租赁甲方码头管理所楼房、码头（引堤、引桥及趸船）及附近海域（引堤沿外50米海区的所有资源）。二、租赁时间10年。三、租赁金额：年租金伍万圆整。四、付款方式：该合同签订时乙方向甲方交清当年租金伍万圆整，并确定每年交纳租金时间为三月九日”。“协定”中关于双方责任第1条约定了“柳条湾军用码头，属于65727部队军事管理区，在确保部队船舶安全停靠及战备、训练、执勤等各项保障工作不受影响的情况下，实行军民共管共用”、第10条约定“（1）承包期内，甲乙双方不得擅自终止合同，否则违约方将赔偿守约方十年承包金的50%。（2）甲方如因战备或有关政策调整原因需终止合同时，甲方需提前一个月通知乙方，并退还当年租金作为经济补偿，但不负责其它任何损失。合同期满后，在同等条件下，乙方有优先租赁权”、第11条约定“甲方应保证乙方对所承包楼房、引堤、趸船及海域（50米）的使用，如发生不能使用的情况，甲方应按本协定第五条第10款第1项规定执行”。2006年8月，被告向原告方发出书面通知，告知原告“由于军用浮桥破损严重，筒体多处漏穿，右侧引桥一端钢支撑部断裂，已失去其正常使用功能，为防止因浮桥损坏造成安全事故，我部经研究决定，建议租用方停止浮桥使用，待上级维修完成，浮桥恢复正常功能后再行使用”，之后被告方将浮桥拖走，并以浮桥存在安全隐患和原告自2006年3月6日起不按约定交纳租金为理由，没有将浮桥再向原告交付使用。2012年3月，租赁合同到期后，原告仍继续管理使用被告的房屋、码头及附近海域。 2014年6月20日，被告向原告发出了《依法收回广鹿岛柳条沟军用码头告知书》，告知原告租赁期限已经超期2年零3个月，并要求原告方腾退码头，“一、限你们于2014年7月16日前，将全部地方人员尽快撤出柳条沟军用码头，并彻底清理码头、营房及引堤沿外50米海域内的所有个人物品、养殖工具和养殖物。二、依法履行《军用码头管理使用协议》及其出租补充协议，结清自2006年至2012年拖欠我部的6年租金30万元整。三、若逾期仍然非法侵占军用码头，拒不支付拖欠租金，我部将按照《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》，采取强制措施驱逐无关人员、拆除非军事设施、收缴滞留物品、恢复军事管理区正规秩序，由此产生的一切损失由你们承担，并将依法追究你们的法律责任”。原告孙文伟在被告给出的期限内没有腾退。2014年7月21日，被告邀请了长海县公证处的工作人员到现场见证，开始强制原告方腾退出占用的军用码头，由公证人员见证并对每个房间的物品分别登记，列出13份物品清单（附后），将所列明的物品运到被告处保管，之后被告通知原告去自行领回物品，原告没有领取。 另查，原告孙文伟在租用的被告的营房从事“文军海鲜一酒楼”经营。2002年12月18日，因养殖海域的边界问题，原告雇用的工作人员和承包养殖海区的赵某某等人发生冲突，双方均有人员受轻伤，公安机关已立案处理。2005年5月，原告孙文伟到长海县广鹿乡人民政府信访，提出“所承包部队码头周边海域被乡政府承包给赵某某，双方为此多次发生纠纷，要求解决合同纠纷，处理打人事件”。长海县广鹿乡人民政府于2005年8月答复其：“1、所反映的问题牵涉到当地驻军，情况较为复杂，目前乡政府正在积极与各方协调，已取得初步进展。2、上访件中提出的要求中很多涉及法律部门，建议按照司法程序办理”。 本院所确认的上述事实，有原告提供的军用码头管理使用协议、关于停止使用浮桥的通知、刑事案件登记表、信访事项处理意见答复表、现场照片，被告提供的军用码头管理使用协议、补充协议、收回军用码头告知书、强制清退码头物资清查登记薄、现场光盘、军用码头管理规定（照片一份）以及双方当事人的陈述笔录在案为凭，这些证明材料已经开庭质证和本院的审查，可以采信。 本院认为，被告133分队将其所属的军用码头管理所楼房、码头及附近海域交由原告孙文伟管理使用，双方已成立租赁合同关系，该合同对原、被告双方均具有约束力。现本案争议的焦点是：一、被告133分队向原告孙文伟返还物品的范围；二、原告要求被告赔偿其经济损失100万元应否予以支持。 关于争议的焦点一，本院认为，原、被告是在平等协商的基础上达成的租赁协议，作为合同主体的双方法律地位平等，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态”的规定，原告在租期届满后应向被告返还租赁物，而被告133分队在合同期限届满并书面告知无效的情况下，依据《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》的相关规定，采取强制清退的方式解决双方争议的做法不当，现原告要求被告返还暂时保管的财物的请求应予支持，返还物品范围应当以公证人员在现场见证所列的物品清单（详见后附清单明细）为依据，原告在诉请中要求被告返还的20项财物及其价值，因无证据予以证实，无法全部确认，对由公证处的工作人员现场见证所列的财物清单的真实性应予确认，被告应按照该清单所列财物向原告予以返还，返还方式可以由原告到被告存放物品的场所领取并由被告负担相关的运输费用（以在长海县广鹿乡范围内的运输费用为限）。 关于争议的焦点二，原告主张被告赔偿损失100万元的主要依据为：1、2002年3月承租开始后，原告在军用码头周围海域投放了网吊、海参苗、海胆苗等进行底播增养殖生产。2002年12月，原告因海域界线问题与相邻海域承包人发生纠纷，被告未协调解决，造成原告重大经济损失；2、2006年8月，被告将军用码头的浮桥拖走，造成原告经济损失；3、2014年7月，被告单方面强行将原告在承租楼房内的人员驱赶出去，将楼房内的设备、物品等收缴，使原告蒙受重大损失。针对原告所主张赔偿的依据，本院认为，原、被告在租赁合同签订后，被告已按约定履行了合同义务，保证了原告对租赁的楼房、码头及附近海域的管理使用，且实际管理、使用时间超出了协议约定期限2年多。被告租赁的码头属于军事管理区，其附近海域（引堤沿外50米海区）属于水域军事管理区，《中华人民共和国军事设施保护法》第二十一条规定“在水域军事管理区内，禁止从事水产养殖”，原、被告所签租赁合同中对此未予明确，但原告已实际在租赁的海域从事底播增养殖生产并受益，双方对合同约定的海域属于军事管理区的事实均无异议，水域军事管理区的范围是明确的，原告同相邻海域承包人发生的纠纷，无据认定为被告方的责任；被告对其以浮桥破损严重，为保证安全等原因将码头浮桥拖走，导致原告不能正常使用的事实认可，但原告应对被告拖走浮桥造成原告的具体损失数额负举证责任，且原告自2006年3月始，未按约定向被告履行给付租金的义务，违约在先；被告方依据《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》的相关规定，以强制清退的方式收回军用码头及楼房等设施的做法虽有不当，但被告在采取清退措施前1个月，已经书面告知原告应自行撤出及不撤出的后果，且原告已经超期占有、使用军用码头等租赁物2年余，在收到被告的书面告知后，也留有一个月的时间清退自己的物品或通过法律等途径解决纠纷。因此，原告以上述理由要求被告赔偿其损失100万元的依据不足。 综上所述，原告要求被告返还暂时保管物品的请求应予支持，但依据现有证据，返还物品的范围应为公证处工作人员现场见证并出具的13份财物清单上载明的财物；原告向被告主张赔偿损失100万元的依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百三十五条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告中国人民解放军65711部队133分队于本判决发生法律效力之日起10日内，向原告孙文伟返还代为保管的财物（详见后附清单）。 返还方式：由原告孙文伟于本判决发生法律效力后10日内到被告处领取，运输费用由被告负担（以在长海县广鹿乡范围内的运输费用为限）；若原告不予领取或者逾期领取财物，由此导致的财物损失由原告自负。 二、驳回原告孙文伟的其他诉讼请求。 案件受理费及其他诉讼费用18540元，由原、被告各负担9270元（此款原告已预交，被告负担部分在本判决发生法律效力后10日内给付原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。 审 判 长  孙 建 审 判 员  胡 銮 代理审判员  贾宏霞 二〇一五年六月八日 书 记 员  姜 敏 附：财物清单 清单一（1楼北间）： 1、新科空调3台； 2、组合音响1套； 3、椅子4把； 4、沙发5个； 5、茶几2个； 6、电暖器1台； 7、茶壶1把； 8、镜子1面； 9、壁画2个。 清单二（1楼厨房）： 1、缸2个； 2、液化气瓶4个（2大2小）； 3、锅、盆若干； 4、料理架子1个； 5、椅子1个。 清单三（1楼101室）： 1、床3个； 2、沙发2个； 3、空调1个； 4、镜子1个； 5、电热器1台； 6、电风扇1台。 清单四（1楼102室）： 1、床1个； 2、椅子3个； 3、茶几1个； 4、电视机1台； 5、电脑1台； 6、空调1台； 7、电暖器1台； 8、沙发1个； 9、衣服3件； 10、身份证1个； 11、狗粮1袋； 12、白酒4瓶。 清单五（1楼吧台）： 1、沙发2个； 2、足球1个； 3、财神像1个； 4、暖瓶2个； 5、电话1台； 6、消毒柜1台； 7、电暖器3台； 8、点歌机（录放机）9台。 清单六（1楼103室）： 1、床1个； 2、行李1套； 3、沙发2个； 4、镜子2面； 5、电视DVD1台； 6、音响2个； 7、电暖器1台。 清单七（1楼仓库）： 1、自行车1辆； 2、液化气罐1个； 3、椅子6把； 4、床10个； 5、行李若干； 6、行李4套； 7、空调2台； 8、床头柜2个； 9、大桶1个； 10、沙发2个； 11、桌子1个。 清单八： 1、空调2台； 2、行李4套； 3、杂物若干； 4、沙发1个； 5、桶2个； 6、床3个； 7、电视1台； 8、席子2个； 9、钟表1个； 10、电风扇1台； 11、茶几1个； 12、桌子2个； 13、空压机2台； 14、橡皮管3套。 清单九（1楼大厅）： 1、风景画2个； 2、镜子1面。 清单十（2楼201室）： 1、沙发6个； 2、空调1台； 3、（废）电视1台； 4、木桶2个； 5、音响2个； 6、椅子1把。 清单十一（2楼202室）： 1、床2个； 2、行李2套； 3、沙发2个； 4、电视1台； 5、电视柜1个； 6、椅子1把； 7、壁画2幅； 8、桌子1个； 9、空调1个； 10、电热器2个； 11、功放机1台。 清单十二（2楼203室）： 1、床1个； 2、电视1台； 3、空调1个； 4、沙发2个； 5、桌子1个； 6、画1个； 7、镜子1面； 8、床头柜2个； 9、椅子1把。 清单十三（2楼204室）： 1、空调1台； 2、沙发3个； 3、电视1台； 4、床1个； 5、镜子1面； 6、茶几1个； 7、木板2张； 8、镜子2面（走廊）； 9、热水袋1个（阳台）。 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。