长春市双阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）双刑初字第220号
公诉机关长春市双阳区人民检察院。
被告人耿某某，男，1963年1月8日出生，吉林省长春市人，居民身份证号码×××，汉族，初中文化，原系双阳区奢岭街道办事处马场村党支�书记兼村委会主任。无前科。因涉嫌犯贪污罪，于2014年8月14日被长春市双阳区人民检察院取保候审，同年11月10日被本院取保候审。现在原住所。
被告人朱某某，男，1954年1月2日出生，长春市人，居民身份证号码×××，汉族，高中文化，双阳区奢岭街道办事处新安社区主任（双阳区奢岭街道办事处马场村原党支部书记）。无前科。因涉嫌犯贪污罪，于2014年8月14日被长春市双阳区人民检察院取保候审，同年11月10日被本院取保候审。现在原住所。
被告人周某某，男，1952年8月28日出生，长春市人，居民身份证号码×××，汉族，初中文化，原系双阳区奢岭街道办事处马场村出纳报账员。因涉嫌犯贪污罪，于2014年8月28日被长春市双阳区人民检察院取保候审，同年11月10日被本院取保候审。现在原住所。
被告人耿某某、朱某某、周某某贪污一案，由长春市双阳区人民检察院以长双检公诉刑诉（2014）228号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，于2014年11月11日立案。本院审查后，认为符合法定开庭条件，依法组成合议庭，于2014年11月26日、12月4日公开开庭审理了本案，长春市双阳区人民检察院指派代理检察员张哂彤出庭支持公诉，被告人耿某某、朱某某、周某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
长春市双阳区人民检察院指控：1、2010年10月，被告人耿某某在奢岭街道办事处马场村任村书记期间，利用其在申报、领取、发放因灾倒塌房屋重建补贴过程中的职务便利，采取冒用本村村民毛某某姓名及提供虚假房屋照片的方式，在被告人朱某某和被告人周某某的帮助下进行虚假申报，并假借他人房屋照片进行虚假验收的手段，骗取因灾倒塌房屋重建补贴资金25000元，被其个人非法占有。
2、2010年10月，被告人耿某某在奢岭街道办事处马场村任村书记期间，利用其在申报、领取、发放泥草房改造资金过程中的职务便利，明知其自家房屋不符合泥草房改造资金申请条件，在被告人朱某某、周某某二人的帮助下，采取虚假申报的手段，骗取泥草房改造补贴资金5000元，被其个人非法占有。
案发后，被告人耿某某、朱某某、周某某被传唤到案。
公诉机关认定上述事实有如下证据：书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。
公诉机关认为，被告人耿某某、朱某某、周某某利用职务上的便利，骗取国家泥草房、因灾倒塌房屋重建补贴款共计30000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人耿某某、朱某某、周某某对公诉机关指控的事实及罪名均有异议。
经审理查明：1、2010年10月，被告人耿某某在奢岭街道办事处马�村任村书记期间，利用其在申报、领取、发放因灾倒塌房屋重建补贴过程中的职务便利，采取冒用本村村民毛某某姓名及提供虚假房屋照片的方式，在被告人朱某某、周某某的帮助下进行虚假申报，并假借他人房屋照片进行虚假验收的手段，骗取因灾倒塌房屋重建补贴资金25000元。
2、2010年10月，被告人耿某某在奢岭街道办事处马场村任村书记期间，利用其在申报、领取、发放泥草房改造资金过程中的职务便利，明知其自家房屋不符合泥草房改造资金申请条件，在被告人朱某某、周某某的帮助下，采取虚假申报的手段，骗取泥草房改造补贴资金5000元。
另查明：被告人耿某某于2014年10月29日向双阳区人民检察院返还赃款30000元。
案发后，被告人耿某某、朱某某、周某某被传唤到案。
庭审中，公诉机关针对指控提供如下证据：
（一）书证
1、长春市双阳区民政局文件关于再次下拨倒塌房屋重建补助资金的请示，证实：2010年12月6日双阳区民政局向双阳区政府关于再次下拨倒塌房屋重建补助资金的请示的内容，其中奢岭街道下拨数额为303万元。
2、全区2010年因灾倒塌房屋重建资金情况统计表，证实：奢岭街道办事处因灾倒塌房屋户数共计358户，补助资金共计应下发987万元，已经下发684万元，还应下拨303万元。
3、记账凭证，证实：2011年1月31日政府专项支出灾后重建资金1619000元。
4、记账凭证、收据，证实：2011年1月23日专项支出泥草房补贴3135000元，奢岭街道办事处收到泥草房改造补助款313万5千元。
5、奢岭街道办事处及奢岭街道办事处民政办公室证明各一份，证实：2009年-2011年泥草房改造的申请程序是申请户向村委会提出申请，由村委会的申请组织审核小组进行审核，之后张榜公布，无异议的向奢岭街道办事处新农村办公室上报申请，泥草房改造之后由村里和新农村办公室一起验收之后张榜公布，无异议后进行补助。补助标准：低保户、五保户房屋改建后每户补助一万，一般户补助五千；因水灾倒塌房屋的申报领取程序是由民政办填写重建房屋补助表，申报个人签字，村书记签字、民政签字。补助标准是低保户、五保户、优抚对象房屋建成后每户补助3.5万元，一般房屋建成后每户补助2.5万元。损毁房屋每户补助3000元。
6、长春市双阳区因灾倒塌居民住房重建验收表、重建申请表、重建房屋照片、马场村村民代表评议结果、评估小组鉴定结果、因灾倒塌房屋恢复重建协议书、申请书、本组村民评议结果、毛某某户口，证实：毛某某家因灾倒塌住房重建验收表，上面有马场村委会盖章，朱某某、翟玉刚、曹君签字；毛某某住房重建的申请表以及毛某某旧房和新房的照片；马场村村民代表的评议认为毛某某符合因灾倒塌房屋重建的标准；评估小组的鉴定结果是毛某某符合因灾倒塌房屋重建的标准；朱某某代表村委会同毛某某签订因灾倒塌房屋恢复重建协议书，村委会同意毛某某建房。毛某某以其2间草房因水灾倒塌，向政府申请建房补贴；本村村民认为毛某某的申请符合重建标准以及毛某某的户口情况。
7、双阳区2010年农村泥草房改造农户申请表、耿某某身份证复印件及户口、集体土地使用证、证明、泥草房改造农户竣工验收表、泥草房改造农户补助资金申请表，证实：耿某某申请了泥草房改造，有朱某某签名；耿某某的自然情况；周艳芳、杨志证明耿某某原住房为泥草房，于2010年8月拆除重建；2010年耿某某的泥草房改造经村委会验收小组验收合格；耿某某于2010年10月20日申请泥草房改造农户补助资金5000元的情况，马场村民委员会、双阳区奢岭镇�民政府在此表上加盖了公章。
8、公示，证实：2010年10月10日马场村委会公示因灾倒塌房屋享受政府补贴的名单中有毛某某。
9、奢岭办事处因灾倒塌房屋恢复重建资金发放明细表，证实：奢岭办事处因灾倒塌房屋恢复重建资金发放明细表上有毛某某的印章，因灾倒塌房屋重建补助资金25000元已被领取。
10、奢岭街道2010年泥草房改造农户补助资金发放名单，证实：耿某某领取了泥草房改造补助款5000元。
11、中共长春市双阳区奢岭街道工作委员会文件（2010）4号、5号，证实：朱某某于2010年5月24日被任命为马场村党支部书记；耿某某于2010年5月24日被任命为马场村党支部委员。
12、马场村第八届村民委员会选举结果报告单，证实：周某某于2010年6月20日被选举为马场村出纳员。
13、耿某某交代材料，证实：其做为马场村主任，为了得到补贴款，在自己的房子未受水灾�不是泥草房的情况下，申报泥草房改造、以毛某某名义申报水毁房补贴的事实。在申报过程中朱某某、周某某均知情并同意。其共计得赃款25000元。
14、悔过书，证实：周某某系马场村报账员，耿某某泥草房改造、毛某某、陈义水毁房重建的申报过程中，周某某与村书记朱某某、村长耿某某共同研究决定进行了虚假申报和验收。耿某某得补贴款30000元，陈义得补贴款35000元。申报的农户都不符合申报条件，耿某某泥草房改造申报及毛某某水毁房重建的申报均是耿某某提出来的，周某某和朱某某都没有反对。
15、常住人口数据查询详细信息，证实：被告人耿某某、朱某某、周某某的自然情况。
16、公民无违法犯罪记录证明，证实：被告人耿某某、朱某某、周某某无前科。
17、吉林省罚没款专用票据、收据，证实：被告人耿某某于2014年10月29日向双阳区人民检察院返还赃款人民币3万元；
18、到案经过，证实：被告人耿某某、朱某某、周某某被传唤到案。
（二）证人证言
证人毛某某证言，证实：我现在居住的房子是我儿子2003年建的，我的老房子在后街的水线内。老房子没有翻新，今年春天扒倒了。我从未填过因灾倒塌房屋重建的申请表。申请表上的照片是村会计周某某带领镇里的人让我在老房子前照的，我也不知道是干什么的，新房子不是我家，新房子照片上的人不是我，申请表上毛某某的签字也不是我签的，户口复印件也不是我弄的，我未领取过因灾倒塌房屋的重建资金款，也未签过字，马场村委员会也未告诉过我这笔钱的发放。对于有人用我的名字或者老房子建水毁房的事，我不知情，也未同意过。
（三）被告人的供述和辩解
1、被告人耿某某的供述和辩解，证实：我是马场村的书记。2010年至2012年期间，我主持过两�工作，我冒用了毛某某的名字申报了因灾倒塌房屋补贴，得了补贴款2.5万元；我自己的房子不符合泥草房改造的标准，但申报了泥草房改造补贴，个人得了补贴款5000元。泥草房改造和因灾倒塌房屋重建的工作具体由我和朱某某、周某某负责。周某某和朱某某知道我申请补贴的事儿，有些具体事项是周某某办理的。陈义的儿子陈万星找到朱某某和我想以因灾倒塌房屋补贴资金的名义申报点补贴款，我俩都同意了，我们都知道陈义的情况不符合标准，但是我们也给他提供了帮助。陈万星因此领取了补贴款3.5万。朱某某书记负责因灾倒塌房屋重建申请工作，并且负责在验收上签字，没有他的验收签字，补贴就申请不到，我主抓这项工作，申报过程我都参与，我不同意也申报不了，周某某负责上报申报表，他不上报这户申请，钱也批不下来。我要不是村委会主任，不管村�泥草房和水毁房申报验收工作，我也就不能申报也就得不到补贴，因为都不符合条件和政策，我就是想利用手中的职务之便得两个钱。他们二人知道我打算用毛某某的名字申报因灾倒塌房屋重建补贴款的事儿。
2、被告人朱某某供述与辩解，证实：我2010年任马场村的代理书记。在马场村进行泥萆房改造和因灾倒塌房屋重建工作时我负责审核签批，耿某某负责具体工作，周某某负责收集整理材料然后上报。耿某某申请泥草房的事情是队长申请的，他家的房子虽然不符合泥草房改造的申报要求，但是因为大伙的说情，我也就同意了给他申报了；毛某某的申报是耿某某和周某某将申请表送到我办公室，毛某某家确实在洪水线内有个破房子，我就同意签字了，实际上毛某某是否符合要求我不知道，这笔补贴款谁得了我也不知道；陈义是抗美援朝老兵，我和耿某某一起去看�他的房子，房子很破，我和耿某某研究后就给报上去了，但是房子必须重建，后来领款时，陈义没在原房址建房，就没给他补贴款，后来陈万星说了好几次，碍于情面我让陈万星在扒房协议签字之后将补贴款给陈义了，之后纪检委查这件事把陈义的补贴款给收回去了，我也受到了党内严重警告的处分。申报时如果没有我的签字和同意他们也不能申报成功并获得国家补助款。陈义的验收表上的字是我签的，协议书上的字不是我签的，但是即使是别人代签我也知道这个事儿。
3、被告人周某某供述与辩解，证实：我是马场村的出纳报账员。2010年时马场村有因灾倒塌房屋重建和泥草房改造，耿某某主抓这个工作，朱某某负责审批，我负责，收集、填写资料，制表报表给奢岭民政。耿某某用自家房子申报了泥草房改造，他家的房子是不符合条件的，陈义、毛某某的房子都�有因灾倒塌，毛某某本人也没有申请因灾倒塌住房重建补贴。这几户申请资料有些是我填写和上报的，耿某某泥草房改造申请表中的朱某某的签名是我代签的，陈义和毛某某重建协议书中朱某某的签名是我签的，是朱某某同意我代签的。这三户都是虚假申报和验收，这三户是我朱喜眷和耿某某一起研究的，陈义的是小队长申报，我们一起研究，毛某某的是耿某某提出，我和朱某某也就同意了。毛某某的补贴款是我领取的夕之后交给了耿某某，毛某某领款人的名章是耿某某交给我的，这户是给谁申报的我不清楚，但是资料都是耿某某让我收集的，照片也是耿某某交给我的。陈义的是我领取，领取后隔断时间我交给了陈万星。这三户如果没有我和朱某某耿某某的同意及帮忙，都不能申报及验收。
以上证据经庭审举证、质证，被告人耿某某、朱某某、周某某无异议可以�为本案的定案依据。
本院认为，被告人耿某某作为村基层组织人员，在协助人民政府从事救灾、扶贫工作中，利用职务便利，骗取因灾倒塌房屋重建补贴资金及泥草房改造补贴资金共计30000元；被告人朱某某、周某某为耿某某的贪污行为提供帮助，三被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，定罪及适用法律正确，应予支持。在共同犯罪中，被告人朱某某、周某某起辅助作用，属从犯。被告人耿某某、朱某某、周某某当庭自愿认罪，如实供述犯罪事实，依法可从轻处罚。被告人耿某某已将赃款返还，可酌情从轻处罚。被告人耿某某无前科，属偶犯，判处缓刑不致再危害社会，可依法适用缓刑；被告人朱某某、周某某系从犯，可依法免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条【贪污罪】、第三百八十三条第一款第（三）项【贪�罪的处罚】、第二十五条第一款【共同犯罪】、第二十七条【从犯】、第六十七条第三款【如实供述】、第七十二条第一款【缓刑的适用条件】、第七十三条第二款、第三款【缓刑的考验期限】、第三十七条【非刑罚处理方法】之规定，判决如下：
一、被告人耿某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算，即自2014年12月16日起至2017年12月15日止。）
二、被告人朱某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人周某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 王 崇
代理审判员 贾 云 光
人民陪审员 李 德 文
二〇一四年十二月二十六日
书 记 员 公�鑫