北京市昌平区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）昌民初字第06375号
原告张军，男，1983年5月24日出生。
委托代理人李二建，山西诚敏律师事务所律师。
被告北京安业兴家劳务派遣有限公司，住所地北京市昌平区城北街道办事处政府街3号。
法定代表人崔里，董事长。
委托代理人鲁书田，北京市双强律师事务所律师。
委托代理人王红叶，女，1977年8月15日出生。
被告北京市昌平区城市管理综合行政执法监察局，住所地北京市昌平区西关路12号。
法定代表人韩续昌，局长。
委托代理人郑德荣，北京市威正律师事务所律师。
委托代理人毛志洪，男，1968年10月1日出生。
原告张军与被告北京安业兴家劳务派遣有限公司（以下简称安业兴家公司）、被告北京市昌平区城市管理综合行政执法监察局（以下简称昌平城管局）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张军的委托代理人李二建，被告安业兴家公司的委托代理人鲁书田、王红叶，被告昌平城管局的委托代理人郑德荣、毛志洪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张军诉称：我于2004年2月入职昌平城管局，任城管协管员一职，双方未签订劳动合同。我工作至2011年时，昌平城管局为逃避其相关法律责任，将主体变更为安业兴家公司，但我的岗位和工作内容不变，将我从安业兴家公司派遣至昌平城管局。我入职后勤勤恳恳，认真完成工作任务，但昌平城管局却未依据法律规定为我缴纳社会保险，且在我病假期间无故将我辞退，后我将安业兴家公司和昌平城管局仲裁至劳动争议仲裁委员会，该仲裁委员会作出裁决，驳回了我的申请请求，我对仲裁裁决不服，故诉至法院，请求：1.判令安业兴家公司、昌平城管局支付我2014年8月1日至2014年10月28日期间工资4903.71元；2.判令安业兴家公司、昌平城管局支付我2013年1月至2013年3月期间低于北京市最低工资标准及补偿金820元；3.判令安业兴家公司、昌平城管局支付我违法解除劳动关系的赔偿金34320元；4.判令安业兴家公司、昌平城管局支付我2011年6月至2014年10月28日未休年休假工资4474.2元；5.判令安业兴家公司、昌平城管局支付我2011年6月1日至2014年8月1日法定节假日加班费7382.43元；6.判令昌平城管局支付我2004年2月1日至2011年5月31日期间未缴纳社会保险补偿26400元；7.诉讼费由安业兴家公司和昌平城管局负担。
被告安业兴家公司辩称：我公司同意仲裁裁决，不同意张军的诉讼请求，理由如下：1.我公司与张军自2011年6月1日建立劳动关系，至2014年8月1日解除。此期间双方共签订两期书面劳动合同，第一期为2011年6月1日至2014年5月31日，第二期为2014年6月1日至2017年5月31日。在第二期劳动合同履行当中，张军于2014年8月1日因个人原因提出辞职，双方劳动关系于当日解除。劳动关系的解除属于劳动者个人意愿，因此，我公司不存在拖欠张军2014年8月1日至2014年10月28日期间工资的事实，也不存在违法解除劳动关系的事实。2.我公司与张军第一期劳动合同约定，张军月工资为1200元，同时还约定不低于本市最低工资标准。2013年本市最低工资标准为1400元，因财政资金拨付存在时间差的原因，2013年前两个月每月支付1260元，但第三个月财政资金到位后，不但当月支付1400元，而且将1、2月份差额共计280元一并补齐，不存在按低于本市最低工资标准支付张军工资差额的事实。3.因我公司从事劳务派遣业务，在与张军劳动关系存续期间，将张军派遣至昌平城管局担任城管协管员工作。我公司与昌平城管局签订了《劳务派遣协议》，协议约定了派遣员工应依法享有的各项待遇，也约定了昌平城管局负责派遣员工的日常管理与考核。经我公司了解，昌平城管局作为用工单位给予了张军相应的年休假安排，且不存在法定节假日加班的事实。综上，张军的诉讼请求没有事实依据，请求法院予以驳回。
被告昌平城管局辩称：一、我单位与张军不存在劳动关系。（一）2004年2月1日至2011年5月31日期间，我单位与张军不存在劳动关系。根据北京市昌平区人民政府下发的《北京市昌平区人民政府关于印发昌平区建立城管协管员管理机制的意见的通知》（昌政发（2006）14号）规定组建了昌平区城管协管员队伍，主要内容是：协管员队伍的组建采取区政府与各镇政府、街道办事处共同出资，由各镇政府、街道办事处统一管理，由区城管大队负责考试和业务指导。办公场所由各镇政府、街道办事处协调解决。城管协管员受各镇政府、街道办事处和区城管大队的双重领导，由各镇政府、街道办事处组织所属村委会和居民村委会会同协管员签订补助协议。城管协管员补助按每人每月800元标准核发，每季度由区财政局拨付各镇政府和街道办事处财政科。综上，从上述意见及相关事实可以看出我单位与张军没有管理与被管理关系，张军的补助费也不是由我单位发放的，因此，在2004年2月1日至2011年5月31日期间我单位与张军之间没有劳动关系。在上述期间，我单位没有义务为张军缴纳社会保险。（二）我单位与安业兴家公司签订了劳务派遣合同，张军是由安业兴家公司派遣到我单位上班的。二、张军的工资不低于北京市最低工资标准，享受了带薪年休假，张军不存在加班的情况。张军的考勤由我单位负责，工资也由我单位代发。根据考勤情况，张军在2011年6月1日至2014年7月31日期间不存在法定节假日加班的情况，在此期间张军按照规定享受了带薪年休假。根据工资发放的情况，张军在2013年1月至3月的工资不低于北京市最低工资标准。张军自2014年4月23日开始休病假，休病假超过了两个月，依法不应再享受年休假。三、张军的仲裁申请超过了仲裁时效。张军于2014年10月28日提起仲裁，其请求已经超过了一年的仲裁时效。综上，请求法院驳回张军针对我单位的诉讼请求。
经审理查明：张军于2004年2月1日到昌平城管局担任城管协管员。2011年6月1日，安业兴家公司与张军签订了期限为2011年6月1日至2014年5月31日的《劳动合同书》，将张军派遣至昌平城管局担任城管协管员。2014年6月1日双方再次签订《劳动合同书》，约定合同期限为2014年6月1日至2017年5月31日。张军的月工资为同期北京市最低工资。张军在职期间的工资由昌平城管局负责发放，考勤由昌平城管局负责记录。2013年1月、2月昌平城管局按照每月1260元的标准发放了张军的工资，2013年3月张军的月工资调整为1400元，昌平城管局发放张军该月工资1680元，昌平城管局主张其中280元为补发2013年1月、2月低于同期北京市最低工资标准的差额工资。
张军正常工作至2014年4月23日，之后因病未再上班。2014年8月1日张军向安业兴家公司提出《个人辞职申请》，内容为：张军因个人原因辞去十三陵执法队协管员工作。同日，张军在《安业兴家公司辞职／辞退审批表》中辞职／辞退理由上写明“找到工作”，安业兴家公司为张军出具了《终止、解除劳动合同证明书》。张军主张其在上述期间处于病假期间，签辞职申请是应大队长要求所签，安业兴家公司属于违法解除劳动合同。
张军主张其在职期间未休年休假且存在法定节假日加班的现象，昌平城管局对此不予认可，并提交2011年6月至2014年7月期间的考勤表予以证明。考勤表显示张军2012年1月16日至2012年1月20日、2013年12月9日至2013年12月13日期间休年假，未显示张军存在法定节假日加班的记录，在“考勤员签字”及“负责人签字”处均有相关人员签字，张军对考勤表的真实性不予认可。
另查，2006年5月17日北京市昌平区人民政府发布昌政发（2006）14号《关于印发昌平区建立城管协管员管理机制的意见的通知》，主要内容为：为进一步做好本区城镇管理工作，建立城镇管理长效机制，加强城镇环境整治，提高整体环境质量，增加农业就业岗位……经区委、区政府研究决定，在本区建立城管协管员管理机制……二、组织形式……（二）城管协管员队伍的组建采取区政府与各镇政府、街道办事处共同出资，由各镇政府、街道办事处统一管理，由区城管大队负责考试和业务指导。（四）办公场所由各镇政府、街道办事处协调解决。三、管理机制。（一）城管协管员受各镇政府、街道办事处和区城管大队的双重领导，由各镇政府、街道办事处组织所属村委会和居民村委会会同协管员签订补助协议……七、补助标准及发放。（一）城管协管员补助按每人每月800元标准核发，每季度由区财政局拨付各镇政府和街道办事处财政科。管理经费按照补助费用的10%确定，由区财政局一并拨付，其中5%拨到各镇政府和街道办事处财政科，5%拨到区城管大队。
张军于2014年10月28日向北京市昌平区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，要求安家兴业公司支付2014年8月1日至2014年10月28日期间拖欠的工资4903.71元、2013年1月至2013年3月期间低于北京市最低工资标准及补偿金820元、违法解除劳动关系经济赔偿金34320元、2011年6月1日至2014年10月28日期间未休年假工资4474.2元、2011年6月1日至2014年8月1日法定节假日加班费7382.43元，要求昌平城管局支付2004年2月至2011年5月期间未缴纳社会保险的补偿26400元。北京市昌平区劳动人事争议仲裁委员会于2015年3月23日作出京昌劳人仲字（2015）第157号裁决书，裁决驳回张军的申请请求。张军不服仲裁裁决于法定期限内诉至本院，安业兴家公司及昌平城管局同意仲裁裁决。
上述事实，有《劳动合同书》、《个人辞职申请》、《北京安业兴家劳务派遣人员辞职／辞退审批表》、《终止解除劳动合同或者工作关系的证明书》、银行卡交易明细、工资表、考勤表、《北京市昌平区人民政府关于印发昌平区建立城管协管员管理机制的意见的通知》、京昌劳人仲字（2015）第157号裁决书及双方当事人的当庭陈述等证据在案佐证。
本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《个人辞职申请》显示张军于2014年8月1日因个人原因提出辞职，《北京安业兴家劳务派遣人员辞职／辞退审批表》中张军本人填写的辞职理由为“找到工作”，《终止、解除劳动合同证明书》显示其与安业兴家公司的劳动合同已于2014年8月1日解除，张军未提交证据证明其签署《个人辞职申请》属于被迫签订，故其关于安业兴家公司在其休病假期间违法与其解除劳动合同的主张，证据不足，本院不予采信。据此，对张军要求安业兴家公司及昌平城管局支付违法解除劳动关系赔偿金及2014年8月1日至2014年10月28日期间工资的诉讼请求，证据不足，本院不予支持；2013年北京市最低工资标准为1400元，昌平城管局已按该标准支付了张军2013年3月工资，且在2013年3月补足了2013年1月、2月低于北京市最低工资标准的工资差额，故对张军要求安业兴家公司及昌平城管局支付2013年1月至2013年3月期间低于北京市最低工资标准的差额工资及补偿金的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。
昌政发（2006）14号《北京市昌平区人民政府关于印发昌平区建立城管协管员管理机制的意见的通知》显示城管协管员队伍的组建采取区政府与各镇政府、街道办事处共同出资，由各镇政府、街道办事处负责统一管理，城管协管员受各镇政府、街道办事处和区城管大队的双重领导，由各镇政府、街道办事处负责统一管理，组织所属村委会和居委会同城管协管员签订补助协议，城管协管员的补助，每季度由区财政局拨付各镇政府和街道办事处财政科，据此，张军与昌平城管局之间建立的并非是劳动关系，其要求昌平城管局支付2004年2月至2011年5月30日期间未缴纳社会保险补偿的诉讼请求本院不予支持；张军于2011年6月1日开始与安业兴家公司建立劳动关系，并被派遣至昌平城管局工作，昌平城管局提交的考勤表显示张军2012年1月16日至2012年1月20日、2013年12月9日至2013年12月13日期间休年假，张军虽对考勤表的真实性不予认可，但未提交证据予以反驳，故本院对昌平城管局提交的考勤表予以采信，据此对昌平城管局关于张军已休2012年、2013年年休假的主张，本院予以采信，对张军要求昌平城管局及安业兴家公司支付2011年至2013年未休年假工资的诉讼请求，本院不予支持；张军于2014年4月23日开始因病休假，未继续上班，至2014年8月1日提出辞职，期间休病假超过3个月，依法不应再享受2014年带薪年休假，故对其要求安业兴家公司及昌平城管局支付2014年未休年休假工资的诉讼请求，依据不足，本院不予支持；劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。张军未提交其2011年6月1日至2014年8月1日期间存在法定节假日加班的证据，故对其要求安业兴家公司及昌平城管局支付法定节假日加班费的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告张军的诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费十元，由原告张军负担，已交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 田雅娟
代理审判员 张祎慧
代理审判员 高琳琳
二〇一五年七月二日
书 记 员 娄月娇