广东省东莞市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东一法民一重字第2号
原告东莞市万江区办事处胜利社区居民委员会，住所地：广东省东莞市万江区，代码：78118619-3。
负责人吴柱良，该单位主任。
委托代理人董康，广东文美律师事务所律师。
被告广东省东莞市建筑工程总公司，住所地：广东省东莞市，注册号：4419001100604。
法定代表人古玉怀。
委托代理人金莎，广东众慧律师事务所律师。
第三人东莞市万江区办事处坝头社区居民委员会，住所地：广东省东莞市万江区，代码：K3080123-4。
负责人詹继志，该单位主任。
委托代理人董康，广东文美律师事务所律师。
第三人东莞市国土资源局，住所地：广东省东莞市东城区，代码：00733020-5。
法定代表人刘杰，该单位局长。
委托代理人余婧。
委托代理人罗苏华，广东方中天律师事务所律师。
原告东莞市万江区办事处胜利社区居民委员会（以下简称“胜利社区”）与被告广东省东莞市建筑工程总公司、第三人东莞市万江区办事处坝头社区居民委员会（以下简称“坝头社区”）、第三人东莞市国土资源局建设用地使用权纠纷一案，本院于2014年1月17日作出（2013）东一法民一初字第10510号民事判决书，广东省东莞市建筑工程总公司不服该判决提起上诉，东莞市中级人民法院于2014年12月19日作出（2014）东中法民一终字第1353号民事裁定书，裁定本案发回本院重审。本院受理后，依法重新组成合议庭，于2015年7月20日公开开庭进行审理。原告胜利社区及第三人坝头社区的共同委托代理人董康，被告广东省东莞市建筑工程总公司的委托代理人金莎，第三人东莞市国土资源局的委托代理人余婧、罗苏华到庭参加庭审。本案现已审理终结。
原告胜利社区诉称，1993年4月20日，东莞市国土资源局与原告及坝头社区签订《征用土地协议书》，其中征用原告土名为桥头的土地20亩，国土局将该地出让给被告。《征用土地协议书》约定，被告从1994年开始应支付原告土地使用费每平方每年2元。但被告至今仍未向原告支付相应的土地使用费，为此，原告诉至法院，请求判令：一、被告支付原告土地使用费618803.094元。二、被告承担本案诉讼费用。
庭审中，原告申请将诉讼请求一变更为：判令原告对被告享有土地使用费618803.094元的债权。
被告广东省东莞市建筑工程总公司答辩称，第一，根据原告与被告于1993年4月23日签订的《用地协议书》，约定土地补偿款为145万元，原告在收齐补偿款后，该地的物业权和使用权均属于被告所有，被告已依约付清了该土地补偿款，理应对案涉土地享有完整的物业权和使用权。原告主张土地使用费没有合同依据。第二，案涉土地已登记在被告名下，根据物权法定原则，被告为法定使用权人，有权自主使用土地，原告主张使用费没有法定依据。第三，原、被告于1993年4月23日签署《用地协议书》，原告在起诉前20余年从未向被告主张收取土地使用费，也未提供任何终止、中断诉讼时效的证明。现原告主张使用费已超过诉讼时效，依法不受法律保护。
第三人坝头社区认为其已经按照征地协议第六条约定，向被告收取了2012年以前的土地使用费。
第三人东莞市国土资源局认为其于1993年4月与原告签订《征用土地协议书》，依法征用属于原告的案涉土地。土地征用后，东莞市国土资源局经过东莞市政府同意依法将案涉土地出让给被告，并且依法办理土地登记手续。第三人东莞市国土资源局依法履行土地管理规定，符合法律规定，并无不妥。至于原、被告之间的土地使用权纠纷，属于民事纠纷，应该按双方约定解决，与第三人无关。
经审理查明，1993年4月20日，东莞市国土局作为甲方，坝头社区和胜利社区作为乙方，双方签订《征用土地协议书》，约定：甲方因出让土地使用权给广东省东莞市建筑工程总公司经营仓库、维修车间，需要征用乙方的土地。乙方同意甲方征用位于坝头菱角塘土地12.8亩，胜利桥头土地20亩，共计32.8亩（21875㎡）；甲方同意以各类土地平均综合价每亩补偿7万元（每平方米105元）补偿给乙方，该费包括土地补偿费、劳力安置补助费、青苗补偿费，共需补偿给乙方229.6875万元。土地被征之后，东莞市建筑工程总公司同意从1994年开始，按政府规定逐年向坝头、胜利管理区缴纳土地使用费，每年每平方米2元，缴纳时间为12月30日，每5年递增10%。1993年8月31日，东莞市国土局发出东国土让字（1993）538号《关于市建筑工程总公司受让土地建厂房用地的批复》，同意市建筑工程总公司受让位于万江××坝头、胜利管理区桥头、菱角塘（土名）的土地面积贰万壹仟捌佰柒拾伍平方米的土地使用权；土地用途为兴建厂房及其配套设施，土地使用期限为五十年，期满后，东莞市人民政府无偿收回土地使用权；东莞市国土局（甲方）与东莞市建筑工程总公司（乙方）于1993年8月31日签订的东国出让合（1993）第758号《土地使用权出让合同书》和补充合同正式生效。其中，东国出让合（1993）第758号《土地使用权出让合同书》约定：东莞市国土局作为出让方，被告作为受让方，甲方出让给乙方地块位于万江区胜利、坝头管理区，其面积为21875平方米，出让年限为50年；乙方同意从1994年开始，按政府规定逐年向坝头、胜利缴纳土地使用费，每年每平方为贰元，缴纳时间为当年12月30日，每5年递增10%。
原告主张被告与坝头社区签订了《用地协议书》，并按照约定向坝头社区支付土地使用费，提供了《用地协议书》予以证明。坝头社区对该《用地协议书》的真实性予以确认，并表示被告已按约定向坝头社区支付2012年以前的土地使用费。
庭审中，被告向本院提交了一份其与原告在东莞市万江区办事处鉴证下签订的《用地协议书》，该协议于1993年4月23日签订，协议约定：土地补偿费每亩7万元，另青苗费等一切补偿费共5万元，合计145万元，由被告一次性补偿给原告，原告在收齐补偿款后，该块土地的物业权和使用权均属被告所有。原告确认已收取土地补偿费100多万元。
关于诉讼时效：被告主张原告从来没有向被告主张过该笔土地使用费，也未提供中止、中断诉讼时效的证明，故认为该笔土地使用费已超过诉讼时效，不受法律保护。原告则认为因土地一直在原告掌控下，且土地使用费是连续递增的，因此该笔土地使用费没有超过诉讼时效。
另查明，东莞市万江区办事处胜利社区居民委员会前身为东莞市万江区办事处胜利管理区。东莞市国土局变更为东莞市国土资源局。
另外，本院于2014年1月13日作出（2014）东一法民二破字第1号民事裁定书，裁定受理东莞市资产经营管理有限公司对广东省东莞市建筑工程总公司的破产清算申请。
以上事实，有《征用土地协议书》、东国土让字（1993）538号《关于市建筑工程总公司受让土地建厂房用地的批复》、《用地协议书》、东国出让合（1993）第758号《土地使用权出让合同书》和补充合同，以及本院的庭审笔录等书证附卷为证。
本院认为，由于被告对《关于市建筑工程总公司受让土地建厂房用地的批复》、东国出让合（1993）第758号《土地使用权出让合同书》和补充合同的真实性予以确认，对该三份证据的真实性，本院依法予以确认。本案争议的焦点：一、双方是否约定按2元／平方／年缴纳土地使用费；二、本案诉讼是否已经超过诉讼时效。
关于焦点一。被告否认原、被告之间有过关于土地使用费的约定，并提交了1993年4月23日与原告签订的《用地协议书》复印件为证。原告对该《用地协议书》的真实性不予确认，并主张即使该《用地协议书》是真实的，也仅仅约定了土地补偿款，并无土地使用费的相关约定。本院认为，从东国出让合（1993）第758号《土地使用权出让合同书》约定的“被告同意从1994年开始，按政府规定逐年向坝头、胜利缴纳土地使用费，每年每平方为贰元，缴纳时间为当年12月30日，每5年递增10%”可知，对按2元／平方／年缴纳土地使用费，被告是知情且同意的。虽然《用地协议书》的内容与东国出让合（1993）第758号《土地使用权出让合同书》的内容不相对应，但《土地使用权出让合同书》签订的时间在《用地协议书》之后，应视为双方就土地出让的条件达成新的合意。因此，被告主张双方没有约定按2元／平方／年缴纳土地使用费，本院不予采纳；原告主张案涉土地按2元／平方／年的标准计算土地使用费，本院予以采信。
关于焦点二。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条之规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。本案中，《土地使用权出让合同书》约定的土地使用费缴纳方式为“从1994年开始，按政府规定逐年向坝头、胜利缴纳土地使用费，每年每平方为贰元，缴纳时间为当年12月30日，每5年递增10%”，原告于2013年11月22日起诉至法院，被告主张原告的起诉已超过二十年的最长保护期，无事实依据，本院不予采纳。同时，由于原告没有证据证明已向被告催收过该笔土地使用费，故原告诉请的土地使用费，从起诉之日前两年的部分，即2011年11月23日至2013年11月22日的土地使用费，受法律保护，本院予以支持。本案原告诉请的是1994年1月1日至2013年12月31日的土地使用费，因此，被告应向原告支付2011年11月23日至2013年12月31日的土地使用费数额为35493.51元／年×【（8／30＋1）月÷12＋2】年=74733.56元。由于本案被告已进入破产清算程序，故本院确认原告对被告享有土地使用费74733.56元的债权。原告超出此范围的诉请，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国企业破产法》第二十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、确认原告东莞市万江区办事处胜利社区居民委员会对被告广东省东莞市建筑工程总公司享有土地使用费人民币74733.56元的债权。
二、驳回原告东莞市万江区办事处胜利社区居民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉受理费9988.03元，由原告东莞市万江区办事处胜利社区居民委员会负担8781.77元，由被告广东省东莞市建筑工程总公司负担1206.26元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
审 判 长 李少娟
代理审判员 徐 轩
人民陪审员 陈俊杰
二〇一五年八月五日
书 记 员 彭燕玲
附相关法律法规：
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国企业破产法》
第二十条人民法院受理破产申请后，已经开始而尚未终结的有关债务人的民事诉讼或者仲裁应当中止；在管理人接管债务人的财产后，该诉讼或者仲裁继续进行。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。