山东省菏泽经济开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）菏开刑二初字第60号
公诉机关山东省菏泽经济开发区人民检察院。
被告人赵某，女，1975年6月30日出生，汉族，大学文化，现住山东省菏泽市。因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年7月28日投案自首，同日被菏泽经济开发区人民检察院取保候审。2015年10月8日被本院取保候审。
辩护人赵胜，山东君诚仁和律师事务所律师。
菏泽经济开发区人民检察院以菏开检公刑诉（2015）240号起诉书指控被告人赵某犯挪用公款罪，于2015年10月8日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法适用普通程序，并组成合议庭，于同年11月12日公开开庭审理了本案。菏泽经济开发区人民检察院指派检察员任爽、卢凯出庭支持公诉。被告人赵某及其辩护人赵胜到庭参加了诉讼。现已审理终结。
菏泽经济开发区人民检察院指控：
2010年8月至2014年2月，被告人赵某在任菏泽市会计中心驻菏泽市交警支队会计工作站副站长期间，利用保管、经手菏泽市财政局拨付给菏泽市交警支队职工住房公积金职务上的便利，于2011年11月至2012年1月，先后两次挪用公款共计25万元，用于购买个人理财产品。案发前已全部归还。
2015年7月28日被告人赵某投案自首，并将其挪用公款营利所得的4000元予以上缴。
就上述指控，公诉机关提供了证人沈某、张某、刘某证言，银行交易明细，被告人赵某的供述与辩解及其户籍信息、抓获经过等证据，认为被告人赵某利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。
被告人赵某对指控的犯罪事实和罪名无异议。
其辩护人辩称，被告人赵某主观上无犯罪故意，主观恶意较小，系初犯。案发后，主动到侦查机关自首，如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好。案发前，已将挪用公款全部退还，并将其挪用公款营利所得的4000元予以上缴。建议法庭本着教育为主，惩罚为辅的原则，对其免予刑事处罚。
经审理查明：
2010年8月至2014年2月，被告人赵某在任菏泽市会计中心驻菏泽市交警支队会计工作站副站长期间，利用保管、经手菏泽市财政局拨付给菏泽市交警支队职工住房公积金职务上的便利，分别于2011年11月23日、2012年2月6日，将菏泽市财政局拨付至账户2317内的10万元、15万元职工住房公积金，转账到户名为张某建行（4306）账户上，用于购买个人理财产品。其中的10万元被告人赵某于2011年12月23日归还，15万元于2012年4月18日归还。
2015年7月28日被告人赵某到侦查机关投案自首，并将其挪用公款营利所得的4000元予以上缴。
上述事实，有下列经过庭审举证、质证并经法庭认证的证据予以证实：
1、证人证言
（1）证人沈某证言，证实2010年8月至2014年1月，其被任命为菏泽市会计中心驻菏泽市交警支队会计工作站站长，赵某被任命为驻菏泽市交警支队会计工作站副站长、主管会计。赵某主要负责被派驻单位的账务核算、报表，同时负责交警支队的干部职工的医疗保险金、住房公积金、养老金的代扣、代缴等管理工作。因为银行系统原因，建行不能直接将扣出来的交警支队干部职工应交的这部分住房公积金扣划到菏泽市住房公积金管理局的公积金账户，需先转到赵某个人账户上，由赵某将这部分资金及时足额上交到菏泽市交警支队对公账户，再从菏泽市交警支队对公账户上交到菏泽市住房公积金管理局。提供给银行的赵某的个人账户是经过会计工作站和菏泽市交警支队同意的。其不知道赵某私自挪用她管理的住房公积金用于个人理财进行营利活动的事。
（2）证人张某证言，证实其与赵某系夫妻关系，是中国建设银行股份有限公司菏泽市分行风险管理部副经理，客户名称张某：卡号为4306个人活期明细信息是其本人在银行的理财账户，平时都有赵某保管和使用。2007年1月11日至2015年7月22日的存取、转账等事项都是赵某办理的。2011年11月23日，从赵某建行账户（2317）户上支取10万元，转账到户名为张某建行（4306）账户上，将这10万元转账到建行“1010108600”账户，全部用于购买“乾元”理财产品；2012年2月6日，从赵某建行账户（2317）户上支取15万元，转账到户名为张某建行（4306）账户上，将这15万元转账到建行“1010108600”账户，全部用于购买“乾元”理财产品，2012年4月18日，赎回36万元，并将36万元中的176000元于2012年4月26日转账到赵某建行6275账户。上述两笔购买理财产品业务，都是赵某办理的，36万元赎回后如何支取、转账，也是赵某办理操作的。其不知道赵某用公积金购买过理财产品。
（3）证人刘某及情况说明证言，证实其是菏泽市建行西城支行客户经理，主要工作是给其行的高端客户服务，开展金融产品营销、理财规划、客户营销拓展等工作。2013年5月份和11月份，其向赵某推荐过两款建行总部发行的“乾元日新鑫月异溢开放组合”、“乾元日日鑫高资产组合”理财产品，起点5万元，可以随时认购、随时赎回，比活期存款利息高。其帮助赵某购买过两次理财产品。
2、书证
（1）中国建设银行股份有限公司菏泽分行银行交易明细表，证实2011年11月23日14时37分，从菏泽西城支行营业室赵某账户2317转账支取10万元到账户为4306账户内。2012年2月6日12时，从菏泽营业部营业室赵某账户2317转账支取15万元到账户为4306账户内。
（2）中国建设银行股份有限公司菏泽分行个人活期明细信息，证实2011年11月23日，从菏泽西城支行营业室张某账户4306，赵某转账存入10万元到账户为乾元晋级募集户1010108600账户内。2012年2月6日，从菏泽营业部营业室张某账户2317赵某转账存入15万元到账户为乾元晋级募集户1010108663账户内。2012年4月18日赎回36万元。
（3）中国建设银行股份有限公司菏泽分行银行交易明细，证实客户名为陈某，卡号为4358，2011年3月23日转账支取至账户2317赵某账户130243.7元。2011年4月25日转账支取至账户2317赵某账户215178.46元。2011年8月23日转账支取至账户2317赵某账户149835.28元。2011年11月22日转账支取至账户2317赵某账户148644.88元。2011年12月23日转账支取至账户2317赵某账户148643.88元。2012年12月20日转账支取至账户2317赵某账户179862.74、173144.18元。
（4）中国建设银行股份有限公司菏泽分行银行交易明细，证实客户名为陈某，卡号为6295，2012年1月30日转账支取至账户2317赵某账户153588.1元。2012年3月26日转账支取至账户2317赵某账户150539.46元。2012年4月23日转账支取至账户2317赵某账户150539.46元。2012年5月22日转账支取至账户2317赵某账户150539.46元。2012年6月25日转账支取至账户2317赵某账户150539.46元。2012年7月24日转账支取至账户2317赵某账户150539.46元。2012年8月27日转账支取至账户2317赵某账户150539.46元。2012年10月31日转账支取至账户2317赵某账户173320.18元。2013年1月24日转账支取至账户2317赵某账户209740.70元。2013年2月25日转账支取至账户2317赵某账户173404.70元。2013年3月25日转账支取至账户2317赵某账户209740.70元。2013年5月24日转账支取至账户2317赵某账户859137.92元。
（5）代发代扣工资协议，证实菏泽市财政局（甲方）与中国建设银行股份有限公司牡丹区支行（乙方）签订协议，约定了由乙方为甲方代发代扣工资等事项。
（6）菏泽市公安局交通警察支队情况说明，证实菏泽市会计中心会计工作站进驻到该单位后，该单位干部职工的住房公积金的扣缴工作交由会计工作站进行管理。此项业务工作于2013年12月份交与该单位财务装备科管理，具体操作程序，先由该单位人事科提供单位职工人数及单位职工工资扣缴基数，然后由会计工作站核算出个人应缴纳的住房公积金部分，由会计工作站进行代扣、管理和上缴到住房公积金中心账户。
（7）菏泽市公安局交通警察支队函，证实建行牡丹支行：因该单位更换代扣公积金管理人员，原公积金管理人员赵某，账户2317，账户作废。现公积金管理人员张某，身份证号码，请贵单位给予开设账户。
（8）中国建设银行股份有限公司菏泽牡丹支行，证实该行于2008年12月12日与菏泽市财政局签订代理扣款协议，受菏泽市财政局委托在菏泽市交通局、菏泽市交警支队等单位职工代发工资账户中代扣住房公积金、医疗保险金等款项，并通过本行集中支付过渡户10137081610131400000801002、10137061080822959900500050、10137081610122951000300001支付到菏泽市交通局、菏泽市交警支队等单位指定人员在该行开设的银行账户中。
（9）中国建设银行股份有限公司菏泽牡丹支行情况说明，证实2011年1月至2013年6月，该行低柜柜员朱某保管、使用的单位6个网银盾，操作客户企业网银，代客户办理代发工资、代扣住房公积金、医疗保险金等业务，将代发资金转入菏泽市交警支队赵某建行2317账户。
（10）中国建设银行股份有限公司菏泽分行建菏发（2013）41号文件、解除（终止）劳动关系证明书，证实朱某因违规使用资金被中国建设银行股份有限公司菏泽分行行政开除处分。并解除劳动合同。
（11）山东省菏泽地区行署办公室菏行办发（2000）62号文件（菏泽地区行署办公室关于印发《菏泽地区会计委派制实施办法》的通知），证实文件规定委派会计人员的范围、条件、来源和职权，对委派会计人员的管理、职责、程序、奖惩等内容。
（12）山东省菏泽地区机构编制委员会菏编（2000）13号文件（关于设立地区会计中心的批复），证实同意设立菏泽地区会计中心，其中委派会计人员编制90人。
（13）菏泽市机构编制委员会菏编（2003）26号文件（关于菏泽市会计中心职责和机构编制方案的批复、事业单位法人证书、组织机构代码证，证实菏泽市会计中心主要职责、内设机构及派出机构情况菏泽市会计中心系事业法人单位。
（14）菏泽市人民政府令第2号《菏泽市住房公积金管理暂行办法》已经市政府第十七次常务会议通过，现发布施行，证实菏泽市住房公积金管理中心负责公积金的归集、使用和运作。规定了住房公积金的扣除、使用、管理等情况。
（15）菏泽市机关事业单位人员信息核对确认表、赵某工作经历证明，证实赵某属于财政拨款编制，系高级会计师及任职时间。其在会计中心工作经历及任职时间。
（16）菏泽市财政局菏财人（2010）31号文件，证实2010年8月6日，赵某被任命为菏泽市会计中心驻市交警支队会计工作站副站长。
（17）扣押清单，证实赵某违法所得4000元被扣押。
（18）破案经过（补充卷），证实菏泽开发区人民检察院反渎职侵权局在办案过程中发现被告人赵某挪用公款线索，于2015年7月23日对此案进行初查。2015年7月27日，立案侦查。2015年7月28日赵某在其家人的陪同下到检察院投案自首。如实供述了自己挪用公款的事实，并将挪用公款营利所得4000元予以上缴，认罪态度良好，并积极配合检察机关调查取证。
（19）户籍信息，证实被告人赵某出生于1975年6月30日，公民身份号码及住址信息。
3、被告人赵某供述，供认2010年9月至2013年12月在菏泽市交警支队会计站任副站长，在菏泽市交警支队会计站工作期间，具体负责财务的整理核算工作，另外还负责公积金的经手、管理和代缴等工作。2011年11月份和2012年2月份，其利用保管、经手菏泽市财政局拨付给菏泽市交警支队职工住房公积金的职务之便，将市财局拨付到其建行账户2317上的市交警支队职工住房公积金先后两次（一次10万元、一次15万元）分别转账到其丈夫张某建行账户4306上共计25万元进行挪用，个人用于购买理财产品。2011年12月23日，其用个人账户上的存款10万元交到市住房公积金账户中。2012年4月18日，其将15万元赎回后交到市住房公积金账户中，其愿意将购买理财产品营利4000元全部退赔。其挪用公款购买理财产品的事没有给家人、单位领导、同事说过。
上述证据来源合法、有效，证据间能够相互印证，足以认定本案事实。
本院认为，被告人赵某在担任驻菏泽市公安局交通警察支队会计工作站副站长期间，利用职务上的便利，挪用公款用于个人营利活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关提供的证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人赵某主动到侦查机关投案，如实坦白了自己的罪行，属于自首，依法对其减轻处罚。被告人赵某案发前将所挪用的公款全部退还，积极退赔违法所得，悔罪态度较好，依法对其从轻处罚。被告人赵某犯罪情节轻微，社会危害性较小，依法对其免予刑事处罚。被告人赵某及其辩护人的相关辩护意见，符合本案事实，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第三十七条，第六十七条第一款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人赵某犯挪用公款罪，免予刑事处罚；
二、被告人赵某违法所得4000元，予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 袁鹏里
审 判 员 魏 兵
人民陪审员 于 慧
二〇一五年十二月七日
书 记 员 王靖阁