江西省高安市人民法院民 事 判 决 书(2016)赣0983民初2073号原告：何某，男，汉族，江西省上饶市。委托代理人：汪月成，江西惟矩律师事务所，代理权限：特别授权。委托代理人：俞某某，女，汉族，住址：江西省上饶市，系原告妻子，代理权限：特别授权。被告：高安市某某工业城管理委员会，住所地江西省高安市工业园区。法定代表人：刘某某，主任。委托代理人：胡大龙，江西筠泉律师事务所，代理权限：特别授权。委托代理人：张建萍，江西筠泉律师事务所，代理权限：特别授权。原告何某（下称原告）诉被告高安市某某工业城管理委员会（下称被告）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原、被告到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2002年5月2日，原告以某某县建工集团第二分公司的名义与被告某某工业城管理委员会就某某广场道路硬化工程签订《建设工程施工合同》（下称40号合同），40合同就工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准以及合同价款等做了约定。同年5月21日，原告以某某县建工集团第二分公司的名义与被告某某工业城管理委员会就某某大道以东、广场以北场地平整工程项目签订《某某工业城土方工程施工合同》（下称48号合同），48合同就工程平整范围、时间要求、合同总造价以及付款方式等做了约定。上诉40号合同、48合同签订后，原告即组织施工队伍进场施工。施工完成后本案工程早已交付使用。2003年元月24日，原告和被告就48号合同工程款进行结算，原告与被告签订《工程结算书》，载明结算工程款（实际应付款）50.11万元。后来就40号合同工程进行结算，40号合同完成工程总款为887067.98元。上述40号合同以及48号合同工程款总款为1388167.98元，当时约定在2005年7月31日前付清。但是至今为止，被告自除了陆续收到1080000元工程款，尚有308167元未付。原告多次向被告主张支付工程款以及向有关部门进行信访要求督促被告付款，被告均在推脱。现原告为了维护自己的合法权益，特具状贵院，请求依法支持原告的诉讼请求。诉讼请求：请求人民法院判令被告某某工业城管理委员会立即支付给原告工程款308167元，并按照月利率0.5%支付利息（自2005年8月1日起至2016年6月30日）计人民币201849.4元；以及308167元为本金，并按照月利率0.5%支付自2016年7月1日起至全部工程款付清为止的利息。2、本案诉讼费用由被告承担。另外关于原告方的诉讼请求，作以下说明：一、40号合同结算情况：1、双方于2005年6月30日签订《处理协议》，40号合同工程造价831539.49元。2、扣除工程质量15000元。3、40号合同付款共计688758.49元；2005年6月30日之前40号合同付款603572.49元，余款212967元于2005年7月1日支付40%计85186元，尚有60%计127781元被告至今实际未支付（被告的财务帐反映：其在2005年7月25日会计凭证记载，127781元挂账处理为“应付账款”而实际并未支付，若被告实际支付该款，则应当由原告的收款收条或者被告银行转账凭证）。4、综上，40号合同尚欠工程款127781元（831539.49元-603572.49元-15000元-85186元）。二、48号合同结算情况：1、2003年元月24日双方签订盖章《工程结算书》，48号合同结算工程款为501100元。2、被告实际支付48号合同款293677.51元：2002年6月7日付150000元（转账支票）；2003年1月24日付70000元（转账支票）；2005年2月6日73677.51元（即领条105800元当中40号合同款32122.49元、48号合同款73677.51元，详见被告2005年2月28日会计凭证）。3、综上，48号合同尚欠工程款501100-150000-70000-73677.51=207422.49元。三、40号合同、48号合同汇总欠款355203.49元。40号合同结算价831539.49元+48号合同结算价501100元-原告实际收到工程款982436元（其中40号合同688758.49元+293677.51元）-扣除40号合同质量问题15000元=335203.49元。四、欠款利息：以335203.49元为本金，自2005年8月1日起至2016年7月31日，按照月利率0.5%计息：335203.49×0.5%×132个月=221234.3元。五、现本息合计335203.49+221234.3=556437.79元，并按照335203.49元为本金，按利率0.5%支付自2016年8月1日起至本金清偿为止的利息。被告辩称：答辩人高安市某某工业城管理委员会（下称高安市工业城管委会）与原告何某建设工程施工合同纠纷一案，依据事实与法律答辩如下：一、高安市工业城管委会与原告何某没有建设工程施工合同关系，何某不是适格的诉讼主体。2002年5月2日，与原告何某建设工程施工合同与某某县（建工集团）有限公司（下称广建公司）签订了一份《建设工程施工合同》（合同编号40号），工程名称为环世纪广场道路硬化工程；5月21荣，双方又签订了一份《某某工业城土方工程施工合同》（合同编号48号）。从二份合同看，工程发包单位是高安市工业城管委会，工程承包人是某某县（建工集团）有限公司，何某只是作为代理人在合同上签名。所以，何某不是建设施工合同当事人，无权主张合同权益，不能作为原告提起民事诉讼。二、高安市工业城管委会已全部付清了工程款。2005年6月30日，高安市工业城管委会与施工方代表何某签订了一份《关于环广场东路及西路工程余款的处理协议》。协议约定：1、甲方（高安市工业城管委会）尚欠乙方（广建公司）工程款212967元；2、甲方同意剩余工程款在6月30日前付给乙方40%，7月31日前付清剩余的60%；3、乙方必须凭税务发票结清工程款项。4、乙方在高安市某某工业城的所有工程款至此已全部结清。该协议履行完毕。1、6月30日，何某出具了一张65000元的领条，7月1日，转账付清了该款。2、7月1日，何某又出具了一张85186的领条，但该条实际付款为20186元，现金给付的。3、7月6日，何某开具了工程剩余款212967元的发票，并报送领导签字付款，以现金给付结清。至此，所有工程款已全部结清。三、原告的诉讼已超过诉讼时效，最后的一次结算时间为2005年6月30日。为此，请求法院驳回原告何某的全部诉请。经审理查明：原告何某以原江西省某某县建工（集团）有限公司第二分公司的名义分别于2002年5月2日、5月21日与被告高安市某某工业城管理委员会签订了《某某工业城道路硬化工程施工合同》（合同编号第40号）、《某某工业城土方平整工程施工合同》（合同编号第48号）。上述第40号合同约定：1、工程名称：环世纪广场道路硬化工程；工程地点：高安市某某工业城内；资金来源：自筹。2、工程承包范围：环世纪广场路长约510米、宽20米、面积约11000平方米；合同工期总日历天数60天；工程质量标准：合格工程；合同价款：825000元（此价款指11000平方米面积的合计工程款，完工后按实际工程量以75元/平方米的标准相应增减）。3、质量与验收：双方约定中间验收部分为路基、垫层、稳定层，发包方需在接承包方通知后四小时之内组织验收。4、合同价款及调整：本合同价款采用固定价格合同方式确定。5、工程款（进度款）支付的方式和时间：承包方完成总工程量的60%后，发包方按工程总造价的30%款付给承包方；工程全部完工并验收合格的一周内，再付给发包方40%的工程款，其余款项作为工程保证金在工程全部验收合格后的12个月内付清。合同还约定了其他事项。合同签订后，双方按照合同约定履行合同。2005年6月30日双方签订《关于环广场东路及西路工程余款的处理协议》壹份。协议载明：根据2002年40号工程合同，该工程因质量存在严重问题，现经《人民日报》江西记者站和《江西法制报》记者协调，双方达成如下协议：1、该工程审计造价为831539.49元，发包方已支付承包方603572.49元，承包方同意因建筑质量问题扣除工程款15000元，发包方尚欠承包方工程款212967元。2、付款方式：发包方同意剩余工程款在6月30日前付给承包方40%（计人民币85186元），7月31日前付清剩余的60%工程款（计人民币127781元）。3、承包方必须凭税务发票结算工程款项。4、承包方在高安市某某工业城的所有工程款至此已全部结清。协议签订后，根据当事人提供的相关证据，确定40号工程的工程款支付情况如下：1、根据被告提供的第二组证据【2005年7月1日何某出具的领条复印件一份（金额为85186元）】（原告认可2005年7月1日收取了被告关于40号合同的余款85186元，即工程余款212967元的40%）。2、根据原告提供的第八组证据【2005年8月1日银行转账支票（金额为127781元）一份】显示，（原告认可2005年8月1日收取了被告关于40号合同的余款127781元，即工程余款212967元的60%）。3、根据被告提供的第二组证据【2005年7月6日建筑安装发票一份，金额为212967元】，至此40号合同工程款项已经付清。上述第48号合同约定：1、工程平整范围：高安市某某大道以东，清华东路以南，广场以北（包括清华东路东段土方平整）的场地，土方量约13.5万立方米。2、本合同总造价为人民币73.8万元。3、付款方式：发包方在承包方完成总工程量的60%后，按工程总造价的30%付款给承包方；工程全部完工并经发包方验收合格后，发包方再按工程总造价的20%付款给承包方，工程验收合格后一年内发包方再按工程总造价的40%付款给承包方，余款10%作为工程保证金，在工程全部验收合格后二年内付清。合同还约定了其他事项。合同签订后，双方按照合同约定履行合同。2003年元月24日双方签订《工程结算书》壹份。结算书载明：1、建设单位：高安市某某工业城。2、工程名称：清华泰豪第三标段土方平整工程（第48号合同）。3、合同工程款：第48号合同工程款为73.8万元整，单价为5.47元/平方米。4、减少工程：（1）、整体工程标高提高1米，应减少工程量4.13万立方米。（2）、验收检测未到位土方量为2086.9立方米。5、结算工程款（实际应付款）：50.11万元。结算书签订后，根据当事人提供的相关证据，确定48号工程的工程款支付情况如下：1、根据原告提供的第八组证据显示，2002年6月7日，被告通过银行转账方式支付了工程款15万元；2003年1月25日，被告通过银行转账方式支付了工程款4.13万元（2013年元月16日原告出具4.13万元的收条给被告，转账时间为2003年1月25日）；2003年元月24日，被告通过银行转账方式支付了工程款7万元；根据被告单位2005年2月28日的财务记账凭证显示，48号工程款以现金形式支付土方工程73677.51元，40号工程款以现金形式支付道路硬化工程款32122.49元，合计105800元。为此，2005年2月6日原告何某向被告出具了领条一份（金额为105800元）。据此，关于48号合同被告方支付了工程款336677.51元。综上48号合同的总价款为50.11万元，减去被告方已经支付了的工程款336677.51元，被告尚欠原告工程款164422.49元未付。另查明：2002年5月4日原告何某于与江西省某某县建工集团有限公司第二分公司签订《单位工程企业内部承包责任状》根据该《责任状》第三、第四、第五、第七、第八、第九条约定证实，原告何某以江西省某某县建工集团有限公司第二分公司名义对外承包工程进行施工，工程施工的实际权利与义务由何某承担和享有。在本案诉讼过程中，原告何某对相关证据上的其本人签名提出笔迹痕检鉴定，经鉴定均系其本人笔迹。为此原告何某支付了鉴定费5000元。上述事实，有原被告提供的相关证据为证，且与当事人陈述、答辩、质证意见相印证，足以认定。本院认为，一、原告何某作为没有资质的实际施工人以江西省某某县建工集团有限公司第二分公司名义对外承包工程，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项的规定，其与被告签订的相关建设施工合同无效；另根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条有关“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予以支持”的规定，原告何某有权要求被告高安市某某工业城管理委员会参照合同约定支付工程价款；原告何某长期通过新闻媒体及信访渠道主张债权，且被告单位分别在2014年11月11日、2015年3月24日分别出具《江西高安工业园区管委会办理俞某某信访事项答复意见书》，故被告提出的本案已经超出诉讼时效的主张，缺乏事实与法律依据，本院不予采信。二、原告何某提供的第二组证据（2003年元月24日签订的关于48号合同的工程结算书壹份）确定，截止2003年元月24日被告尚欠关于案涉48号合同的工程款为50.11万元；被告提供的第五组证据（高安市审计局审计报告壹份）确定，案涉48号合同的工程款为454977.51元（该项栏下标注了★号标志）。该审计报告“说明”一栏注明：施工内容栏内标注了★号标志者，核减工程款施工单位没有签字认可，工业城管委会付款时可参考执行。综上，根据《最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见》【（2001）民一他字第2号】有关“审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力，建设工程承包合同案件应以双方当事人的约定作为法院判决的依据，只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据的情况下才能以审计结论作为裁判”的规定，案涉48号合同的工程总价应当以2003年元月24日原被告双方签订的工程结算书确定的工程价款50.11万元为准。三、原告何某提出的重新鉴定申请，缺乏事实与法律依据，本院不予支持；其支付的鉴定费5000元，依法由其自负。四、原告要求被告承担尚欠工程款逾期付款利息的计算标准，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，按照中国人民银行同期贷款利率自原告起诉之日（2016年7月1日）起计算至款项付清之日止。五、关于48号合同的付款情况，有争议的是两笔，2003年9月12日及2014年1月20日被告陈述的各支付给原告5万元，合计10万元工程款，被告的该主张仅有财务付款凭证和发票为证，没有提供相关银行转帐凭证或原告的收条予以佐证，且原告对该两笔付款不予认可；根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，因被告举证不充分，本院对其该项主张不予采信。六、被告单位长期拖欠原告工程款，是酿成本案纠纷的原因，应承担全部民事责任；原告要求被告支付其工程款及利息的诉讼请求，本院依法予以支持。综上，为维护当事人合法权益，保障社会经济秩序，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百七十九条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项、第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、由被告高安市某某工业城管理委员会支付给原告何某工程款计人民币164422.49元及利息（按照中国人民银行同期贷款利率自2016年7月1日起计算至款项付清之日止），限本判决生效之日起3日内付清。二、驳回原告何某的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费5923元，由原告何某负担2763元，由被告高安市某某工业城管理委员会负担3160元；司法鉴定费5000元，由原告何某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省宜春市中级人民法院。审 判 长  胡建国人民陪审员  刘思孝人民陪审员  付鹰鹰二〇一七年十一月二十九日书 记 员  杨 丹