山东省章丘市双山街道横沟村人民法院
民 事 判 决 书
（2014）章商初字第1023号
原告：高某某，女，生于1968年5月5日，汉族，居民，住章丘市双山街道横沟村。
委托代理人：牛加波，山东洞察律师事务所律师。
被告：韩某某，女，生于1966年1月20日，汉族，居民，住章丘市双山街道横沟村。
委托代理人：汪林，男，生于1983年3月21日，汉族，章丘绣惠法律服务所工作人员。
原告高某某与被告韩某某买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员赵秀津独任审判，公开开庭进行了审理。原告高某某委托代理人牛加波，被告韩某某、委托代理人汪林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告高某某诉称：2013年7月31日、2013年7月14日，原告分两次支付给被告宾馆转让费用2万元。2013年8月15日，原被告签订宾馆转让协议，约定，被告将位于章丘市双山街道横沟村双山街道的学子宾馆特种行业经营许可证手续变更给原告使用，宾馆所使用的相关物品一并转让，转让费用3万元。由被告负责将宾馆涉及的相关手续过户给原告。如因政策或被告原因无法过户，被告退还原告2万元。被告不积极履行学子宾馆特种行业经营许可证变更登记手续。现特种行业经营许可证被没收。要求解除双方签订的宾馆转让协议，由被告退还原告宾馆转让费2万元。原告转让了被告的特种行业经营许可证后，到章丘市双山街道横沟村经营宾馆。对被告反诉提交的物品清单有异议，明细及数量不对，原告说有小圆桌7张，旧电脑1台，不知道什么牌子，没法用了；太阳能2台，小抽水泵1个，旧电视13台，这五样物品，现尚在我处。
被告韩某某辩称：原告所诉，部分事实不符。原被告签订宾馆转让协议，被告将位于章丘市双山街道横沟村双山街道的学子宾馆转让给原告，转让价格3万元，并约定被告协助原告将特种行业经营许可证变更给原告。原告支付给被告宾馆转让价格2万元后，2013年8月15日，原被告补签宾馆转让协议，剩余转让价格1万元，原告书具欠据，注明正常营业后支付。被告要求原告将过户必需的材料，包括房屋产权证明、消防证明等交付被告，原告迟迟未交。被告多次催促，原告称由被告办理过户麻烦，要求被告将过户相关的材料交付原告，由原告办理。被告交付后，直到原告称特种行业经营许可证被没收以前，原告未找过被告。被告未办理过户，是因为特种行业经营许可证没收前，原告一直经营，原告图省事，未向公安机关提出申请。双方未约定过户时间。要求驳回诉讼请求。如原告要求继续办理过户，应中止案件审理。特种行业经营许可证无法办理时，要等待公安机关答复原因，再根据是否能办理、无法办理的责任、原因，确定原被告责任。如属原告原因，驳回诉讼请求。如属被告原因，或政策变动，被告要求解除合同，责令原告返还被告交付的物品。原告已实际经营8个月，利润至少3万元，无权要求返还转让价格2万元。如果原告及时提出申请，如属被告原因，或政策变动，无法办理过户，原告及时通知被告，及时解除合同，被告可继续经营宾馆，被告不会造成巨大损失，即上述利润3万元，相抵后，被告也不应给付原告2万元。要求继续履行合同。
反诉要求返还交付原告的宾馆物品，现价值2万元。具体为：太阳能热水器2个及11个房间的淋浴设施；暖气炉1个及11个房间的暖气片；燃煤1吨；自吸泵1个；卫星电视接收器一套；电视机20个；机顶盒20个；遥控器20个；电视橱20个；脸盆20个；电脑2台；电脑桌2个；电脑椅2个；22个房间的电视天线及网线；路由器24头的1个；电表14块；电风扇22个；电暖风10个；暖瓶22个；床垫22个；褥子40床；床单40床；被子40床；被罩60床；枕头40个；枕头罩60个；窗帘10个；夏凉被20床；凉拖鞋40双；棉拖鞋40双；电线插排20个；应急灯3个；灭火器4个；展示柜1个；煤气炉1个；煤气罐1个；洗衣机1个；大水桶2个；大洗衣盆2个。
经审理查明：根据原告提供的收据，2013年7月3日、2013年7月14日，被告收到原告转让费各1万元，共2万元。根据原被告陈述、原告提供的《宾馆转让协议》，2013年8月15日，被告将位于章丘市双山街道横沟村双山街道的学子宾馆的特种行业经营许可证手续变更给原告使用，宾馆所使用的相关物品一并转让，转让费用3万元。由被告负责将宾馆涉及的相关手续过户给原告使用。过户成功后，原告付款。如因政策或原告原因致使手续无法过户，被告退还原告费用2万元，双方互不担责。根据原告提供的《特种行业许可证》，许可证为章公特旅字第458号，企业名称为学子宾馆，营业地址为双山小吃街，经济性质为个体，业主为韩某某，发证时间为2010年8月30日；2010年12月1日、2011年12月15日、2012年12月21日，进行了审验。
被告反诉，要求原告返还宾馆物品：太阳能热水器2个及11个房间的淋浴设施；暖气炉1个及11个房间的暖气片；燃煤1吨；自吸泵1个；卫星电视接收器一套；电视机20个；机顶盒20个；遥控器20个；电视橱20个；脸盆20个；电脑2台；电脑桌2个；电脑椅2个；22个房间的电视天线及网线；路由器24头的1个；电表14块；电风扇22个；电暖风10个；暖瓶22个；床垫22个；褥子40床；床单40床；被子40床；被罩60床；枕头40个；枕头罩60个；窗帘10个；夏凉被20床；凉拖鞋40双；棉拖鞋40双；电线插排20个；应急灯3个；灭火器4个；展示柜1个；煤气炉1个；煤气罐1个；洗衣机1个；大水桶2个；大洗衣盆2个。被告在指定期限内未预交反诉费。
本院认为：《中华人民共和国行政许可法》第二十九条规定，公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。第三十四条规定，行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。第三十七条规定，行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条规定，申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第三十九条规定，行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件：（一）许可证、执照或者其他许可证书；（二）资格证、资质证或者其他合格证书；（三）行政机关的批准文件或者证明文件；（四）法律、法规规定的其他行政许可证件。行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。经国务院批准的《旅馆业治安管理办法》第四条规定，申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。原被告签订《宾馆转让协议》，涉及两部分内容：一部分是原告购买被告位于章丘市双山街道横沟村双山街道学子宾馆的特种行业经营许可证；另一部分是原告购买被告部分宾馆物品。关于原告购买被告位于章丘市双山街道横沟村双山街道的学子宾馆的特种行业经营许可证，涉及政府机关对有关事项或者合同审批或者批准的权限和职责，这源于法律和行政法规的规定，不属于当事人约定的范畴，原被告约定买卖学子宾馆的特种行业经营许可证，不符合上述法律规定，约定无效。《中华人民共和国民法通则》第六十条规定，民事行为部分无效，不影响其他部分的效力的，其他部分仍然有效。原被告签订的《宾馆转让协议》，涉及宾馆物品的买卖部分，约定有效，原告要求解除合同，本院不予支持。第六十一条规定，民事行为被确认为无效或者被撤销后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。双方恶意串通，实施民事行为损害国家的、集体的或者第三人的利益的，应当追缴双方取得的财产，收归国家、集体所有或者返还第三人。2013年7月3日、2013年7月14日，被告收到原告转让费各1万元，共2万元，由原告提供的收据证明，本院予以认定。依上述法律规定，被告应返还原告。被告所诉宾馆物品，原告有异议，认为明细及数量不对，小圆桌7张，旧电脑1台，不知道什么牌子，没法用了；太阳能2台，小抽水泵1个，旧电视13台，这5样物品现尚在原告处。被告提出反诉，在本院指定期限内未预交案件受理费，按自动撤回反诉处理。依照《中华人民共和国民法通则》第六十条、第六十一条之规定，判决如下：
一、驳回原告高某某要求解除合同的诉讼请求。
二、被告韩某某于本判决生效之日起10日内给付原告高某某转让费2万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照民事诉讼法第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费150元，由被告韩某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判员 赵秀津
二〇一四年六月二十五日
记录李宁