福建省屏南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）屏刑初字第109号
公诉机关屏南县人民检察院。
被告人高某（曾用名高志成），男，1977年2月3日出生于福建省屏南县，汉族，本科文化，现任屏南县屏城乡新农村建设办公室主任兼屏城乡慈溪路后垅造福新村安置点协调指挥部出纳，住屏南县。因涉嫌犯挪用公款罪于2015年3月13日被刑事拘留，同月26日被取保候审。
辩护人孙翔，福建通享律师事务所律师。
屏南县人民检察院以屏检公刑诉（2015）84号起诉书指控被告人高某犯挪用公款罪，于2015年8月14日向本院提起公诉并建议适用简易程序审理。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。屏南县人民检察院指派检察员汪晓莺出庭支持公诉，被告人高某及其辩护人孙翔到庭参加了诉讼。现已审理终结。
屏南县人民检察院指控：
2014年1月至2015年3月，被告人高某在兼任屏城乡慈溪路后垅造福新村安置点协调指挥部出纳期间，利用其经手管理指挥部账户资金的职务便利，先后十次私自挪用指挥部造福工程款，用于其个人营利活动，其中单笔最高挪用指挥部公款11万元。每次使用后均予以归还。
2015年3月12日，被告人高某在屏南纪律检查委员会约谈期间，主动交代了组织尚未掌握的其挪用公款的犯罪事实。
2015年5月25日，被告人高某动员规劝并陪同其他犯罪嫌疑人陆某乙到屏南县公安局城关派出所主动投案。
为证实上述指控，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人高某在兼任屏南县屏城乡慈溪路后垅造福新村安置点协调指挥部出纳期间，利用职务之便，多次挪用公款用于营利活动，其中最高单笔挪用公款11万元，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人高某如实交代办案机关未掌握的罪行，并动员其他犯罪嫌疑人主动投案，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》及《中华人民共和国刑法》第六十七条、第六十八条之规定，有自首、立功表现，依法可以减轻处罚。
被告人高某在庭审过程中对起诉书指控的犯罪事实没有异议。
其辩护人对公诉机关指控被告人高某犯挪用公款罪没有异议，但辩护人认为被告人高某挪用公款行为不属于法律规定的挪用公款情节严重的情形，并以被告人高某有自首和立功情节为由，向法庭提出对被告人免于刑事处罚的辩护意见。
经审理查明：
2014年1月至2015年3月，被告人高某在兼任屏城乡慈溪路后垅造福新村安置点协调指挥部出纳期间，利用其经手管理指挥部账户资金的职务便利，先后十次挪用公款并存入屏南县古厦信用社其本人或其妻子陆某甲帐户，以提高日均存款量来降低贷款利息，每次使用后均予以归还，分别是：1、2014年1月27日挪用现金5万元，同年3月11日归还5万元；2、2014年4月14日挪用4万元；3、2014年5月1日挪用2万元；4、2014年5月16日挪用5万元；同月31日归还11万元；5、2014年6月1日挪用5万元；6、2014年7月2日挪用5万元；同月29日归还10万元；7、2014年8月15日挪用5万元；8、2014年10月5日挪用5万元；同月14日归还4万元；9、2014年10月26日挪用5万元；同年11月26日归还10万元；10、2015年3月2日挪用5万元，同月10日归还6万元。
2015年3月12日，被告人高某在屏南纪律检查委员会约谈期间，主动交代了组织尚未掌握的其挪用公款的犯罪事实。
2015年5月25日，被告人高某动员规劝并陪同涉嫌故意伤害罪的犯罪嫌疑人陆某乙到屏南县公安局城关派出所主动投案。
上述事实有公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据证实：
1、书证：户籍证明、屏城委（2013）19号职务任免的通知、后安指（2013）1号关于工作人员分工的通知、屏委办（2013）52号关于成立屏城乡慈溪路后垅造福新村安置点协调指挥部的通知、屏城乡慈溪路后垅造福新村搬迁工程实施方案、记帐凭证、借款协议、对公活期存款帐户明细帐清单、帐目往来明细表、信用合作社银联卡存款明细帐清单、个人自助循环贷款借款合同、屏南县农村信用合作联社证明、立案决定书、拘留证、屏南县纪律检查委员会证明函等；
2、证人陆某甲、吴某、陆某乙的证言；
3、被告人高某的供述和辩解。
关于公诉机关对被告人高某系自首的指控及辩护人认为被告人有自首情节的辩护意见。经查，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条：没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；就本案而言，被告人高某系在屏南县纪委约谈期间主动交代了组织尚未掌握的其在兼任指挥部出纳期间利用职务便利挪用公款的违纪违法事实，其行为符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条规定的犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，应以自首论。因此，公诉机关上述指控予以支持，辩护人的该辩护意见予以采纳。
关于公诉机关对被告人高某有立功情节的指控及辩护人认为被告人有立功情节的辩护意见。经查，2015年5月25日，被告人高某动员规劝并陪同涉嫌故意伤害罪的犯罪嫌疑人陆某乙到屏南县公安局城关派出所主动投案。根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条：根据《中华人民共和国刑法》第六十八条第一款的规定，关于犯罪分子到案后提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；以及《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》中，关于提供司法机关尚未掌握的其他案件犯罪嫌疑人的联络方式、藏匿地址等“协助抓捕其他犯罪嫌疑人”的具体规定，被告人高某上述行为符合“协助抓捕”的规定，应认定为有立功表现。因此，公诉机关上述指控予以支持，辩护人的该辩护意见予以采纳。
关于被告人高某的辩护人认为被告人挪用公款行为不属于情节严重的辩护意见。经查，《最高人民法院关于审理挪用公款案件应用法律若干问题的解释》第三条，挪用公款“情节严重”是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。就本案而言，被告人高某利用职务便利十次挪用公款用于营利活动，虽每次使用后均归还，但其行为符合《最高人民法院关于审理挪用公款案件应用法律若干问题的解释解释》第三条挪用公款“情节严重”所规定的多次挪用的情形。因此，被告人高某辩护人的该辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人高某在兼任屏南县屏城乡慈溪路后垅造福新村安置点协调指挥部出纳期间，利用职务之便，多次挪用公款用于营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人高某如实交代办案机关未掌握的罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；被告人高某有立功情节，依法可以从轻或减轻处罚。辩护人认为被告人有自首、立功情节的辩护意见予以采纳，其余辩护意见与查证的事实、法律不符，不予采纳。被告人高某具备社区矫正条件，可依法对其宣告缓刑交由社区实施矫正。综上，对被告人高某予以减轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第七十二条、第七十三条第二、三款以及《最高人民法院关于审理挪用公款案件应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：
被告人高某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 吴建华
人民陪审员 张久贵
人民陪审员 范雪源
二〇一五年九月二十二日
书 记 员 肖雅琼
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
“宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
“被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。”
第七十三条第二、三款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算”。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件应用法律若干问题的解释》
第三条，挪用公款“情节严重”是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。