江苏省建湖县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）建刑二初字第00097号
公诉机关江苏省建湖县人民检察院。
被告人刘旭，江苏省射阳县人，曾任射阳县住房和城乡建设局局长。因涉嫌犯受贿罪，于2014年4月18日被刑事拘留，同年4月30日被逮捕。现羁押于建湖县看守所。
辩护人迟先荣、范海玲，江苏鑫鼐律师事务所律师。
建湖县人民检察院以建检诉刑诉（2014）279号起诉书指控被告人刘旭犯受贿罪，于2014年7月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。建湖县人民检察院指派检察员倪华出庭支持公诉。被告人刘旭及其辩护人迟先荣、范海玲到庭参加诉讼。现已审理终结。
建湖县人民检察院指控：2010年7、8月份至2014年春节前，被告人刘旭利用担任射阳县住房和城乡建设局局长的职务之便，在射阳县滨湖公园驳岸工程、幸福大道东延道路工程和幸福大道西延道路工程等工程的施工、验收、工程款拨付等过程中，为他人谋取利益，先后多次收受个体搞工程的老板戴某、刘某甲、李某乙、宣某、刘某乙等人贿送的人民币895000元。被告人刘旭经建湖县纪委通知后，主动到案并如实供述了犯罪事实，已退出赃款160000元。为证实上述犯罪事实，公诉机关向本院移送了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，并据此认为，被告人刘旭的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第一项、第三百八十五条、第三百八十六条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，并应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，提请本院依法判处。
庭审中，被告人刘旭对起诉书指控的犯罪事实无异议，请求减轻处罚。其辩护人的辩护意见是：对起诉书指控被告人刘旭犯受贿罪的事实及定性均无异议；被告人刘旭有自首情节，请求对其减轻处罚；被告人刘旭检举揭发他人受贿犯罪，有立功表现，可从轻处罚；在法院审理期间，被告人刘旭的家属已帮其退出全部赃款，可酌情从轻处罚。
经审理查明，2010年8月至2014年春节前，被告人刘旭利用担任射阳县住房和城乡建设局局长的职务便利，为刘某甲、李某乙、戴某、宣某、杨某乙、金某、王某以及射阳新华书店、盐城双山置业有限公司谋取利益，收受上述人员以及射阳新华书店经理刘某乙、盐城双山置业有限公司董事长朱某乙给予的钱款，共计人民币895000元。具体事实如下：
一、2010年8月至2013年春节前，被告人刘旭利用职务上的便利，先后6次收受刘某甲给予的钱款，共计人民币25万元，为刘某甲在射阳县幸福大道西延道路工程、人民路东延道路工程和合顺公寓Ⅰ标段工程的工程款拨付等事项上谋取利益。
1、2010年8月，被告人刘旭收受刘某甲给予的人民币2万元。
2、2011年春节前，被告人刘旭收受刘某甲给予的人民币10万元。
3、2011年中秋节前，被告人刘旭收受刘某甲给予的人民币1万元。
4、2012年春节前，被告人刘旭收受刘某甲给予的人民币10万元。
5、2012年中秋节前，被告人刘旭收受刘某甲给予的人民币1万元。
6、2013年春节前，被告人刘旭收受刘某甲给予的人民币1万元。
二、2014年春节前，被告人刘旭利用职务上的便利，收受李某乙给予的人民币10万元，为李某乙在射阳县新城大道、海晏路等工程的工程款拨付等事项上谋取利益。
三、2012年10月，被告人刘旭利用职务上的便利，收受戴某给予的人民币20万元，为戴某在射阳县滨湖公园驳岸工程的施工、工程款拨付等事项上谋取利益。
四、2011年8月和2012年8月，被告人刘旭利用职务上的便利，先后2次收受宣某给予的钱款，共计人民币10万元，为宣某在射阳县人防大厦工程的工程款拨付等事项上谋取利益。
1、2011年8月，被告人刘旭收受宣某给予的人民币5万元。
2、2012年8月，被告人刘旭收受宣某给予的人民币5万元。
五、2012年中秋节前至2014年春节前，被告人刘旭利用职务上的便利，先后4次收受刘某乙给予的钱款，共计人民币2万元，为射阳县新华书店在射阳县凤凰国际书城项目的拆迁和规划审批等事项上谋取利益。
1、2012年中秋节前，被告人刘旭收受刘某乙给予的人民币5000元。
2、2013年春节前，被告人刘旭收受刘某乙给予的人民币5000元。
3、2013年中秋节前，被告人刘旭收受刘某乙给予的人民币5000元。
4、2014年春节前，被告人刘旭收受刘某乙给予的人民币5000元。
六、2011年中秋节前至2013年春节前，被告人刘旭利用职务上的便利，先后4次收受朱某乙给予的钱款，共计人民币2万元，为盐城双山置业有限公司在射阳县荣华嘉城等房地产项目的规划审批和房产销售等事项上谋取利益。
1、2011年中秋节前，被告人刘旭收受朱某乙给予的人民币5000元。
2、2012年春节前，被告人刘旭收受朱某乙给予的人民币5000元。
3、2012年中秋节前，被告人刘旭收受朱某乙给予的人民币5000元。
4、2013年春节前，被告人刘旭收受朱某乙给予的人民币5000元。
七、2012年中秋节前，被告人刘旭利用职务上的便利，收受杨某乙给予的人民币5000元，为杨某乙亲戚在办理房产证事项上谋取利益。
八、2011年和2012年的7、8月份，被告人刘旭利用职务上的便利，先后2次收受金某给予的钱款，共计人民币10万元，为金某在射阳县幸福花苑公寓、滨湖西苑公寓、中联公寓等住房工程的工程款拨付事项上谋取利益。
1、2011年7、8月份，被告人刘旭收受金某给予的人民币5万元。
2、2012年7、8月份，被告人刘旭收受金某给予的人民币5万元。
九、2011年和2012年的7、8月份，被告人刘旭利用职务上的便利，先后2次收受王某给予的钱款，共计人民币10万元，为王某在射阳县北环路西延道路工程、解放路东延道路工程的工程款拨付等事项上谋取利益。
1、2011年7、8月份，被告人刘旭收受王某给予的人民币5万元。
2、2012年7、8月份，被告人刘旭收受王某给予的人民币5万元。
被告人刘旭经建湖县纪律检查委员会通知后，主动到案并如实供述了犯罪事实。被告人刘旭的家人在本案侦查及审理期间已退出全部赃款。
上述事实，有下列证据证实：
1、干部履历表、国家公务员审批表，中国共产党射阳县委员会、射阳县人大常委会、射阳县人民政府职务任免通知等书证，证明被告人刘旭于2010年3月至2014年2月任射阳县住房和城乡建设局局长。
2、中共建湖县纪律检查委员会案件移送函、发破案经过情况说明，证明本案案发及被告人刘旭归案情况。
3、建湖县人民检察院查封、扣押财物清单，证明案发后，被告人刘旭向该院退出赃款16万元。
4、建湖县人民检察院出具的情况说明，证明经该院查证，被告人刘旭在建湖县纪委双规及该院侦查期间，未向省纪委、省检察院检举揭发其他人向徐超行贿的犯罪事实。
5、射阳县幸福大道西延道路工程、人民路东延道路工程及合顺公寓Ⅰ标段招投标文件、协议书等书证，证明盐城龙鼎市政工程有限公司、江苏新阜建设工程有限公司分别中标上述工程。
6、射阳县安居经济适用住房发展中心、射阳县康居保障性住房发展有限公司、射阳县住房和城乡建设局记账凭证、工程建设资金拨付审批单等书证，证明盐城龙鼎市政工程有限公司、江苏新阜建设工程有限公司支取工程款的情况。
7、射阳县幸福大道东延道路工程和新城大道、海晏路工程招投标文件、协议书等书证，证明阜宁县市政工程有限公司、江苏圣通建设工程公司分别承建了上述道路工程。
8、射阳县住房和城乡建设局记账凭证、工程建设资金拨付审批单等书证，证明阜宁县市政工程有限公司、江苏圣通建设工程有限公司支取工程款的情况。
9、射阳县滨湖公园驳岸工程招投标文件、协议书等书证，证明江苏国源建设工程有限公司中标该工程。
10、射阳县住房和城乡建设局记账凭证、工程建设资金拨付审批单等书证，证明江苏国源建设工程有限公司支取工程款的情况。
11、射阳县人防大厦招投标文件、施工合同等书证，证明该工程由江苏青云建设集团有限公司中标。
12、射阳县人防大厦建设指挥部记账凭证、工程建设资金拨付审批单等书证，证明江苏青云建设集团有限公司支取工程款的情况。
13、国有建设用地使用权出让合同、建筑工程施工许可证、建设工程规划许可证附件、荣华嘉城规划建设方案审批结果通知单、商品房销（预）售许可证等书证，证明盐城双山置业有限公司受让射阳县德发路北侧、黄海路东侧等国有建设用地使用权，开发房地产的情况。
14、射阳县幸福花苑公寓一期、滨湖西苑公寓5标段、合顺公寓4标段、中联公寓保障性住房工程招投标文件、建设工程施工合同等书证，证明射阳县合兴建筑工程有限公司、盐城市第一建筑工程有限公司中标了上述工程。
15、射阳县住房和城乡建设局、射阳县康居保障性住房发展有限公司记账凭证、工程建设资金拨付审批单等书证，证明射阳县合兴建筑工程有限公司、盐城市第一建筑工程有限公司支取工程款的情况。
16、射阳县北环路西延道路工程和解放路东延道路工程招投标文件、中标通知书等书证，证明盐城市市政建设集团有限公司中标了该两项道路工程。
17、射阳县住房和城乡建设局记账凭证、工程建设资金拨付审批单等书证，证明盐城市市政建设集团有限公司支取工程款的情况。
18、证人刘某甲的证言，证明他挂靠盐城龙鼎市政工程有限公司、江苏新阜建设工程有限公司，承建了射阳县幸福大道西延道路工程、人民路东延道路工程和合顺公寓Ⅰ标段工程，为请被告人刘旭在工程款拨付等事宜上给予关照，他于2010年8月和2011年至2013年每年的中秋节、春节前送给刘旭现金共计25万元。
19、证人李某甲的证言，证明经他联系，刘某甲借用盐城龙鼎市政工程有限公司资质中标了射阳县幸福大道西延道路工程。
20、证人后某的证言，证明刘某甲借用江苏新阜建设工程有限公司资质中标了射阳县人民路东延道路工程和合顺公寓Ⅰ标段工程。
21、证人李某乙的证言，证明他和他姐姐李颖等人借用阜宁县市政工程有限公司、江苏圣通建设工程有限公司资质，先后中标了射阳县幸福大道东延道路工程和新城大道、海晏路工程，为请被告人刘旭在工程款拨付上予以关照，他于2014年春节前送给刘旭现金10万元。
22、证人陈某的证言，证明他和李颖合伙借用阜宁县市政工程有限公司资质中标了射阳县幸福大道东延道路工程，借资质的事情是李颖的弟弟李某乙从中协调的。
23、证人朱某甲的证言，证明李某乙和他公司的项目经理丁燚以江苏圣通建设有限公司名义中标了射阳县新城大道、海晏路工程，二人自负盈亏。
24、证人钱某的证言，证明阜宁县市政工程有限公司中标的射阳县幸福大道东延道路工程，实际是由李颖和陈某承包的。
25、证人蒯某的证言，证明2014年春节前，刘旭在射阳县住房和城乡建设局局务会上，同意追加拨付300万元工程款给李某乙。
26、证人戴某的证言，证明他挂靠江苏国源市政建设工程有限公司中标了射阳县滨湖公园驳岸工程。中标后，他的债权人沈某等人要做这个工程，他的应得利润用来偿还债务，他同意了，并负责工程的施工管理。刘旭曾派人调查他借资质的事情，还要求工程停工。他于2012年10月的一天，送给刘旭现金20万元。其后在工程施工、验收、工程款拨付上，刘旭没有再为难过他。
27、证人高某的证言，证明刘旭曾派他和何向宇等人调查射阳县滨湖公园驳岸工程中标单位是否存在挂靠的问题，后在江苏国源建设工程有限公司施工过程中，他们督查中发现问题，多次要求停工；并有证人何向宇的证言相印证。
28、证人沈某的证言，证明戴某欠她几百万元未偿还，后来她知道戴某挂靠江苏国源建设工程有限公司中标了射阳县滨湖公园驳岸工程，就要求戴某将工程交给她和另一个债权人王胜军做，戴某应得利润冲抵其债务，戴某同意，并由其负责工程的施工管理；并有证人汤某的证言及戴某的借条相印证。
29、证人宣某的证言，证明江苏青云建设集团有限公司中标了射阳县人防大厦工程，后承包人陆某因资金紧张，经和他协议，他投资了该工程，并负责财务。他为工程款拨付请刘旭关照，于2011年和2012年8月各送给刘旭现金5万元。
30、证人陆某的证言，证明他承包了江苏青云建设集团有限公司中标的射阳县人防大厦工程后，因资金压力大，就同意宣某投资该工程，盈亏二人各半，宣某负责财务等。
31、证人刘某乙的证言，证明江苏凤凰出版传媒股份有限公司在射阳县开发了凤凰文化广场项目，射阳新华书店有限公司负责具体事务的实施。为请刘旭在项目地块的拆迁和规划审批上给予关照，她于2012年、2013年中秋节前和2013年、2014年春节前，四次各送给刘旭现金5000元；并有证人杨某甲的证言和射阳县人民政府《关于对凤凰国际书城建设工程范围内房屋实施征收的决定》、射阳县住房和城乡建设局《凤凰国际书城建设项目房屋征收补偿方案》及情况说明等书证相印证。
32、证人朱某乙的证言，证明盐城双山置业有限公司与盐城九九置业有限公司合作以及单独开发了射阳县阳光海岸、荣华嘉城等房地产项目，为请刘旭在房地产项目规划审批、房产预销售等方面给予关照，他于2011年、2012年中秋节前和2012年、2013年春节前，四次各送给刘旭现金5000元。
33、证人杨某乙的证言，证明她嫂子开办了射阳县鲍墩幼儿园，为给幼儿园办理房产证，她于2012年中秋节前送给刘旭现金5000元；并有证人杭某、徐某的证言及鲍墩街道幼儿园股份转让合同相印证。
34、证人金某的证言，证明他借用射阳县合兴建筑工程有限公司、盐城市第一建筑工程有限公司资质中标了射阳县幸福花苑公寓一期、滨湖西苑公寓5标段、合顺公寓4标段、中联公寓保障性住房工程，为请刘旭在工程款拨付上给予关照，他于2011年和2012年七八月份，两次送给刘旭现金各5万元。
35、证人周某的证言，证明金某挂靠射阳县合兴建筑工程有限公司中标了射阳县幸福花苑一期和滨湖西苑公寓工程。
36、证人崔某的证言，证明金某借用盐城市第一建筑工程有限公司资质中标了射阳县合顺公寓4标段和中联公寓保障性住房工程；并有承包协议书相印证。
37、证人王某的证言，证明他挂靠盐城市市政建设集团有限公司中标了射阳县北环路西延道路工程和解放路东延道路工程，为工程款拨付事宜请刘旭关照，他于2011年和2012年七八月份，两次各送给刘旭现金5万元。
38、证人李某丙的证言，证明王某借用盐城市市政建设集团有限公司资质中标了射阳县北环路西延道路工程和解放路东延道路工程；并有证人顾某的证言相印证。
39、被告人刘旭对上述事实供认不讳。
上列证据，经庭审举证、质证，来源合法，内容客观、真实，相互印证，均具有法律证明效力。
本院认为，被告人刘旭身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人刘旭犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人刘旭犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以减轻处罚。被告人刘旭退出全部赃款，可酌情从轻处罚。关于辩护人提出的被告人刘旭有立功情节的辩护意见，经查，被告人刘旭检举揭发他人受贿犯罪未查证属实，其立功情节不予认定。对辩护人提出的其他辩护意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第六十七条第一款，第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人刘旭犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处没收财产人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一四年四月十八日起至二○二一年四月十七日止。）
二、被告人刘旭退出的赃款八十九万五千元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 苗 东
审判员 左武春
审判员 张瑞兰
二〇一五年一月二十九日
书记员 吴雨佳
附录法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。