安徽省滁州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）滁刑终字第00182号
原公诉机关安徽省全椒县人民检察院。
上诉人（原审被告人）黄发忠，男，1964年10月10日出生于安徽省全椒县，汉族，中共党员，原系全椒县城乡建设局村镇股股长，住安徽省全椒县。2013年11月27日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪经全椒县人民检察院决定并由全椒县公安局执行刑事拘留，同年12月10日经滁州市人民检察院批准逮捕，次日由全椒县公安局执行逮捕。现羁押于全椒县看守所。
辩护人胡野，安徽其力律师事务所律师。
辩护人刘爱法，安徽衡远律师事务所律师。
安徽省全椒县人民法院审理全椒县人民检察院指控的原审被告人黄发忠犯受贿罪、玩忽职守罪一案，于2014年7月16日作出（2014）全刑初字第00029号刑事判决，原审被告人黄发忠不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，滁州市人民检察院指派检察员张杏喜、李光山出庭履行职务，上诉人黄发忠及其辩护人胡野、刘爱法到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：被告人黄发忠于1996年2月任全椒县城乡建设委员会城市规划建设股副股长，2001年11月任全椒县建筑工程管理站（以下简称全椒县建管站）站长，2010年12月任全椒县城乡建设局村镇股股长。被告人黄发忠在任职期间，利用职务之便，多次收受他人财物价值27.8万元。案发后被告人黄发忠退出全部违法所得。具体事实如下：
1999年，王某在全椒县兴盛建筑安装有限公司任项目经理，被告人黄发忠与陈某某找到王某，商议合伙竞拍、开发全椒县慈济中学对面的人民银行宿舍楼旁边一地块。三人约定由黄发忠出资10万元、陈某某出资13万元，下剩由王某出资，并由王某出面参与竞拍并负责今后的工程开发建设。后王某以55万余元中标该地块。在支付中标土地款的时候，王某为黄发忠出资10万元，黄发忠实际没有出资。后在工程建设过程中，被告人黄发忠为该地块开发建设给予了帮助和关照，王某从房屋预售款中拿出10万元作为返还股金支付给黄发忠。在合伙开发的房屋全部售完进行决算的时候，王某又分给被告人黄发忠利润11.8万元。2002年，被告人黄发忠为新购买的房屋装潢时，王某送给其2万元现金。
安徽华宇建筑安装有限公司的刘某，为了在工程建设方面得到被告人黄发忠的照顾，于2005年至2009年每年春节前，均送5000元现金给黄发忠，合计2.5万元。
安徽华丰房地产开发有限公司董事长汪某，为了能够在工程的证件办理、工程监管、验收和检测等方面，获得被告人黄发忠的照顾，于2006年、2007年春节前，均送给黄发忠5000元现金，合计1万元。
全椒县友西商砼公司业务经理朱国宏，为了能够在混凝土的检测方面得到被告人黄发忠的照顾，于2009年、2010年春节前，均送给黄发忠1000元购物卡，合计2000元。
安徽华泰建筑安装有限公司（以下简称华泰公司）经理席某某，为了在工程监督、验收备案上得到被告人黄发忠的关照，于2008年至2010年每年春节前，安排阮某某送给黄发忠1000元购物卡，合计3000元。
另查明：2008年，华泰公司开发的麒和苑小区工程竣工，该公司法定代表人席某某在全椒县建管站为该工程申请验收备案时，伪造了一份施工许可证。时任全椒县建管站站长的被告人黄发忠，在审批过程中，疏于审查把关，未发现席某某伪造的施工许可证，而签字同意备案，使得麒和苑小区1.2万平方米房屋的建筑面积，在没有办理施工许可证的情况下通过验收备案，导致华泰公司40余万元城市基础设施配套费未按规定征收。华泰公司于2013年11月18日将该城市基础设施配套费补交至全椒县监察局。
被告人黄发忠因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2013年11月27日被检察机关立案侦查。
上述事实，有经原审法庭举证、质证并确认的下列证据证实：
1、书证：
（1）户籍证明，证明被告人黄发忠出生年月日等身份信息情况。
（2）全椒县委组织部、全椒县城乡建设局（城乡建设委员会）任职文件、干部履历表，证明被告人黄发忠的任职情况。
（3）全椒县建管站职能、站长工作职责等，证明全椒县建管站的机构职能及站长职责等情况。
（4）立案决定书、归案经过，证明被告人黄发忠因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2013年11月27日被检察机关立案侦查，系被抓获归案。
（5）退赃票据，证明案发后被告人黄发忠已退出全部违法所得。
（6）凤凰新苑等涉案工程的建筑工程施工许可证、工程竣工验收备案表等书证，证明麒和苑小区等涉案工程的施工许可、竣工验收备案等情况。
（7）麒和苑小区编号112406080028和康盛花园小区编号112406080028建筑工程施工许可证，证明麒和苑小区编号112406080028施工许可证系伪造，建筑面积为1.2万平方米。
（8）现金交款单、非税收入专用收据、调查函，证明华泰公司已于2013年11月18日将麒和苑小区偷逃的城市基础设施配套费补交至全椒县监察局。
2、证人证言：
（1）王某的证言证明：1999年夏天，他担任全椒县房产开发公司下属的建筑企业兴盛公司项目经理。黄发忠和陈某某对他说慈济中学对面县人民银行宿舍区靠路边的一个地块要出售，三人便约定由黄发忠出资10万元，陈某某出资13万元，剩下都由他出资，共同开发。由于黄发忠没有钱出资，他为了在这个工程以及今后的工程中得到黄发忠的帮忙和照顾，给黄发忠出资10万元作为干股。在工程建设中，黄发忠曾帮他找过县城建委减免有关建设费用，另外规划方面的事都是由黄发忠操办的。房屋开始预售后，他们分批次拿回出资，他也把其替黄发忠出的10万元资金拿给黄发忠了。工程结算时，黄发忠按入股10万元算，陆续拿回11.8万元红利。黄发忠在工程开发过程中总计拿回21.8万元。
2002年，黄发忠在安居小区的新房子装潢。由于黄发忠时任全椒县建管站站长，为了在今后的工程中得到黄发忠的关照，他送给黄发忠2万元作为装潢费用，这笔钱后来没有算在合伙开发的账目里。
（2）陈某某的证言证明：1999年夏天，他得知全椒县人民银行要将慈济中学对面的地块对外公开拍卖的消息后，先后将消息告诉黄发忠和王某。三人商定由他出资13万元，黄发忠出资10万元，其余由王某兜底，共同开发。
（3）刘某的证言证明：他自2004年9月份在安徽华宇建筑有限公司工作。他从2004年至2008年陆续做了凤凰新苑工程、金色阳光小区等工程。2005年、2006年春节前，他都到黄发忠安居小区的家里送给黄发忠5000元现金。2007年至2009年，他都到黄发忠办公室送给黄发忠5000元现金。他送给黄发忠钱是因为黄发忠时任全椒县建管站站长，施工企业的质量验收由建管站负责，在建设工程中需要黄发忠的照顾。
（4）汪某的证言证明：他系安徽华丰房地产开发有限公司董事长，他分别于2007年、2009年为庄曹小区建设检测费打包和雅园小区验收备案的事情找过黄发忠帮忙，他在2006年、2007年春节前都到黄发忠办公室送给黄发忠5000元。
（5）朱国宏的证言证明：他自2008年5月份至2010年3月份任友西混凝土有限公司总经理，他为了在混凝土检测上得到黄发忠的关照，于2009年和2010年春节前分别在黄发忠办公室送给黄发忠1000元，
（6）席某某的证言证明：麒和苑小区办过3张施工许可证，许可证号分别是：112406080026、112406090037、112407010002，麒和苑小区编号为112406080028的施工许可证是他伪造的，是他安排办公室人涂改后复印出来的，为了少交一点规费。为麒和苑小区工程在验收备案等事项中，得到时任全椒县建管站站长被告人黄发忠的帮忙和照顾，分别于2008年至2010年每年春节前，安排阮某某送给黄发忠1000元。
（7）阮某某的证言证明：他受席某某的安排，于2008年至2010年春节前，均到黄发忠办公室送1000元购物卡给黄发忠。
3、被告人黄发忠的供述证明：1999年的时候，他时任全椒县城建委规划股副股长。陈某某找他合伙开发慈济中学对面人民银行的一块地。二人又找到另一个从事建筑施工行业的同学王某。三人商议由他出资10万元，陈某某出资13万元，其余由王某出资并由王某参与竞拍。在交齐地款的时候，由于他手头没有那么多资金，王某提出代他出资10万元，就算是他入股，他表示同意。在工程开发过程中，他在办理规划许可、施工许可的时候帮了很多忙，还减少了不少的规费。后来他们的出资已经全部收回，王某也给了他10万元现金作为股金返还。一直到房屋全部售完进行决算阶段，王某又给他利润11.8万元。2002年他新房装潢的时候，因为钱不够，就找到王某。王某从合伙开发的工程款里拿了2万元给他，最后合伙开发的工程算账时没有把这2万元的装潢款算在里面。2005年、2006年春节前刘某均送5000元现金到他家里，2007年至2009年春节前刘某都送5000元现金到他办公室，这2.5万元他都收下了。刘某送钱给他是因为他时任全椒县建管站站长，刘某在全椒县干了凤凰新苑、金色阳光、王曹二期安置房等工程，这些工程的监管、验收备案等职责都在建管站，刘某在很多方面需要他的帮忙。安徽华丰房地产开发有限公司董事长汪某，在2006年、2007年春节前都到他办公室送给他5000元，这1万元他都收下了。汪某送钱给他是因为工程的证件办理、工程监管、验收、检测等事项都是建管站的职责，希望得到他的帮忙和照顾。全椒县友西商砼公司业务经理朱某某是负责混凝土销售的，混凝土的质量检测都在县建管站。朱某某在2009年、2010年春节前到他办公室，每年送给他1000元购物卡，他收下了。阮某某在席某某手下干工程，当时他们正在干麒和苑工程，工程的施工监督、验收等事项是建管站的职责。为了和他搞好关系，2008年至2010年连续三年春节前，阮某某都到他办公室送给他1000元。席某某的华泰公司用假的施工许可证通过了竣工验收，可以逃避国家规费。因为他看到监督员张某签字和分管站长盛某某签字，他就签字了，他相信监督员会核对施工许可证的，所以就没有核对了。
原审法院依法确认上述事实后，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十四条、第九十三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第八条第一款之规定，认定：被告人黄发忠犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产五万元；被告人黄发忠违法所得27.8万元，依法予以追缴。
上诉人黄发忠提出其与王某、陈某某合伙开发，其有实际出资10万元，其收受刘某仅有1万元、汪某仅有5000元；辩护人提出王某支付的23.8万元不应认定为受贿款，而是投资本金及相关收益款，将该款认定为受贿款证据不足的辩护意见，要求予以改判。
出庭检察人员意见，原判认定事实清楚，证据确实、充分，审判程序合法。建议驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明：原判认定的黄发忠实施受贿的犯罪事实已被一审判决中列举的经一审庭审举证、质证并认证的相关证据证实。本院对原判认定的事实和采信的证据予以确认。
对黄发忠提出的其与王某、陈某某合伙开发，其有实际出资10万元，其收受刘某仅有1万元、汪某仅有5000元的意见；辩护人提出王某支付的23.8万元不应认定为受贿款，而是投资本金及相关收益款，将该款认定为受贿款证据不足的辩护意见，经查，黄发忠在侦查阶段就收受王某干股10万元、利润11.8万元以及现金2万元已作供述，且就受贿的时间、方式、数额、事由等，与证人王某在侦查机关的证言能够相互印证。黄发忠明确表示检察机关办案人员对其没有刑讯逼供，因此对黄发忠庭前的供述和王某的证言予以确认。黄发忠在侦查机关的供述与证人刘某、汪某的证言一致，因此对黄发忠分别收受刘某、汪某2.5万元、1万元应予认定。对黄发忠与辩护人上述意见不予采纳。
本院认为：上诉人黄发忠身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物价值27.8万元，为他人谋取利益，其行为侵害了国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，已构成受贿罪。依法应予惩处。案发后黄发忠退出全部违法所得，酌情予以从轻处罚。综上，原判认定事实清楚，证据确实充分，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李文业
代理审判员 陈 丽
代理审判员 陈晓蕾
二〇一四年十二月九日
书 记 员 黄 坤
相关法律条款原文
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第一款第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。