济南市历城区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）历城民初字第1772号
原告（反诉被告）李丽，女，回族，住济南市。
原告（反诉被告）张顺林，男，回族，住济南市。
二原告共同委托代理人张彦博、辛峰（均系特别授权代理），均系北京市德恒（济南）律师事务所律师。
被告（反诉原告）赵淑芳，女，汉族，住济南市。
被告（反诉原告）郑小嘎，男，汉族，住济南市。
二被告共同委托代理人尹红燕（系特别授权代理），系山东圣义律师事务所律师。
第三人山东中烟工业有限责任公司济南卷烟厂，住所地济南市。
代表人秦日伦，厂长。
原告（反诉被告）李丽、张顺林与被告（反诉原告）赵淑芳、郑小嘎房屋买卖合同纠纷一案，本院于2013年7月4日受理后，分别于2013年8月27日、2013年10月15日、2013年11月20日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）李丽、张顺林及其委托代理人张彦博、辛峰，被告（反诉原告）赵淑芳、郑小嘎及其委托代理人尹红燕到庭参加诉讼。本院依法追加山东中烟工业有限责任公司济南卷烟厂为第三人到庭参加诉讼。并分别于2014年1月17日、2014年3月4日、2015年1月9日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）李丽、张顺林及其委托代理人辛峰，被告（反诉原告）赵淑芳、郑小嘎及其委托代理人尹红燕到庭参加诉讼。第三人山东中烟工业有限责任公司济南卷烟厂经本院合法传唤均无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告诉称：原告李丽、张顺林与被告赵淑芳、郑小嘎于2006年1月15日签订房产买卖合同，双方约定原告将位于历城区桑园路7号2号楼1单元502室房产出售给被告，被告分两期支付房款，根据合同约定，原告已于2006年6月将房屋交付被告使用。该房产为原告李丽所在单位济南卷烟厂的单位宿舍，因不可抗力因素，该房产至今无法办理房产证，被告剩余房款也尚未交付，原、被告签订的房产买卖无法继续履行，致使双方无法实现合同目的，根据合同法及相关规定，特诉至贵院：1、请求判令解除原被告之间签订的房产买卖合同；2、请求判令被告返还原告位于历城区桑园路7号2号楼1单元502室房产。
对该诉称，原告提供房产买卖合同及补充协议各1份、济南市职工货币化购房申请表1份、情况说明1份。
被告辩称：原、被告签订的房产买卖合同是双方当事人真实意思表示，合法有效；原告以不可抗力原因无法继续履行，导致合同目的无法实现为由要求解除合同没有依据；原告要求返还涉案房产更没有依据。
对该辩称，被告提供证据如下：房产买卖合同及补充协议各1份、收款证明1份、水电费单据12份。
反诉原告反诉称：2006年1月15日，反诉原告与反诉被告经平等协商，双方签订了《房产买卖合同》及补充协议各一份。合同约定：反诉被告将坐落在历城区桑园路7号2号楼1单元502室房屋及附属建筑物储藏室出售给反诉原告；房屋总价款计190000元，房款以现金方式分两期支付。反诉原告已于2006年7月4日支付给了反诉被告首期购房款130000元；约定剩余房款60000元于房屋过户之日支付。现经反诉原告了解，涉案房屋所在小区的其他房屋均已办理了所有权登记手续，其他买房者也都办理了过户手续，而反诉被告却拒绝办理涉案房屋的所有权登记手续，拒绝协助反诉原告办理涉案房屋的过户手续。反诉被告的行为违反了双方的合同约定，违反了法律的规定，侵害了反诉原告的利益。为维护反诉原告的合法权益，特向贵院依法提起反诉，望贵院查清事实，依法裁判！请求：一、依法判令反诉被告继续履行双方签订的房产买卖合同；二、依法判令反诉被告协助反诉原告办理济南市房屋的过户手续；三、反诉费用由反诉被告承担。
反诉被告辩称：鉴于济南市房管局政策的变动，已对争议房产申请作扣件处理，故反诉原告的反诉请求无法实现，请求法院驳回反诉原告的反诉请求。
第三人陈述：我单位职工李丽于2004年7月分配位于济南市房屋，并办理房屋交接手续。李丽于2006年9月27日填报了《济南市职工货币化购房（集资建房）申请表》并提交了相关办证资料，该申请先后经过将军烟草集团有限公司住房体制改革办公室及济南市历城区住房制度改革领导小组办公室审核通过。但因济南市房改政策调整的原因，济南市房管局于2009年7月对李丽上述申请作出了“扣件”处理并通知单位，李丽无法取得上述房屋的房屋产权证。目前涉案房屋归山东中烟工业有限责任公司济南卷烟厂所有。
经审理本院认定：原告李丽系山东中烟工业公司济南卷烟厂职工，于2004年分配坐落于历城区桑园路7号2号楼1单元502室住房一套并支付房款25000元。2006年1月15日，原告李丽、张顺林（卖方）与被告赵淑芳、郑小嘎（买方）签订房产买卖合同，约定：卖方将坐落于历城区桑园路7号2号楼1单元502室房屋，附属建筑物储藏室出售给买方，买方已对上述房产做了充分了解，自愿购买；总价款为19万元；本合同签订之日，买方向卖方支付首付款13万元，剩余房款6万元于房产证过户之日支付给卖方。买方向卖方支付第一期购房款后十日内，卖方将房屋实物交给买方使用，经过买方验收合格后，买方向卖方出具房屋交接证明。同时，原、被告签订了房产买卖合同补充协议，约定买方自愿购买位于历城区桑园路7号2号楼1单元502室的房产（含附属建筑物）总价款为19万元；由于卖方名下位于历城区桑园路7号2号楼1单元502室的房产产权证尚未办理完毕（单位办理），经双方协定，买方在房产买卖合同签订之日，向卖方支付13万元，作为一期购房首付款。待卖方领到房产证后立即协助买方办理房产过户手续，买方将剩余房款6万元支付卖方。卖方须于2006年6月1日前交付该房屋，如逾期不交付房屋，按房产买卖合同中违约责任规定执行。2006年7月4日，被告赵淑芳、郑小嘎向原告李丽、张顺林支付第一期购房款13万元（包括定金1万元）。同时，两原告将涉案房屋交付给两被告。2006年9月27日，原告李丽、张顺林就涉案房屋填写了济南市职工货币化购房（集资建房）申请表，原告李丽、张顺林工作单位审核后加盖了公章，并通过了济南市历城区住房制度改革领导小组区房改办的审批。济南市住房保障和房产管理局因原告李丽曾经参加房改取得房产的原因将该审批表作扣件处理并通知了原告李丽单位山东中烟工业有限责任公司济南卷烟厂，致使原告李丽、张顺林无法取得该房产的房屋所有权证。
另查明：原告李丽与张顺林系夫妻关系；被告赵淑芳与郑小嘎系夫妻关系。济南市住房保障和房产管理局答复涉案房产因原告李丽曾参加过房改不能办理房屋产权证。现在涉案房屋所有权归第三人山东中烟工业有限责任公司济南卷烟厂所有。
上述事实，有原、被告提交的证据，原、被告的当庭陈述及本院调取的证据为证，经审查，足以认定。
本院认为：原、被告签订的房产买卖合同是当事人真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，是有效合同。因济南市房改政策原因，导致原告李丽无法取得涉案房产的所有权证，属于合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，造成两原告与两被告签订的房产买卖合同的目的无法实现。并且涉案房产产权归原告李丽所在单位山东中烟工业有限责任公司济南卷烟厂所有，两原告属无权处分该房屋。故两原告要求与两被告解除房产买卖合同并要求返还房屋的诉讼请求，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。经法官向两反诉原告释明，两反诉原告不变更反诉请求。基于上述本诉中的原因，反诉原告要求反诉被告继续履行双方签订的房屋买卖合同及协助办理涉案房屋的过户手续，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百一十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、解除原告李丽、张顺林与被告赵淑芳、郑小嘎于2006年1月15日签订的房产买卖合同。
二、限被告赵淑芳、郑小嘎于判决生效之日起60日内返还原告李丽、张顺林坐落于济南市房屋。
三、驳回反诉原告赵淑芳、郑小嘎的全部反诉请求。
案件受理费4200元，由原告李丽、张顺林负担2100元，被告赵淑芳、郑小嘎负担2100元；反诉费2100元，由反诉原告赵淑芳、郑小嘎负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 张金芳
人民陪审员 王寿莲
人民陪审员 刘 秀
二〇一五年一月十六日
书 记 员 王百丽