四川省古蔺县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）古蔺刑初字第152号
公诉机关古蔺县人民检察院。
被告人张某某，男，1967年9月4日出生于重庆市丰都县，汉族，大学本科文化，中共党员，原合江县国土资源局局长、党组书记，住四川省江阳区。因涉嫌犯受贿罪，经古蔺县人民检察院决定，于2015年3月24日被刑事拘留，经泸州市人民检察院决定，同年4月7日被执行逮捕。经古蔺县人民检察院决定，于2015年4月22日被取保候审。经本院决定，于2015年9月11日被取保候审。
辩护人王毓倩，四川康乾律师事务所律师。
古蔺县人民检察院以泸古检公诉刑诉〔2015〕135号起诉书指控被告人张某某犯受贿罪一案，于2015年9月10日向本院提起公诉。经泸州市中级人民法院指定，本案由本院管辖。本院受理后依法立案，适用普通程序，公开开庭审理了本案。古蔺县人民检察院指派代理检察员李军出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人王毓倩到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会研究决定，现已审理终结。
古蔺县人民检察院指控，张某某于2011年10月24日起担任合江县国土资源局局长。其间，张某某利用职务上的便利，收受赵某某、金某某、王某贿赂款，共计人民币65000元，并为其谋取利益。具体事实分述如下：
1、2013年年初春节前，张某某在其位于合江县国土资源局的办公室内，收受该县九支镇文化村一组欢喜嘴建筑材料批发零售市场项目投资商赵某某的现金1万元。
2、2013年年初春节前，张某某在其位于合江县国土资源局的办公室内，收受该县先市镇之溪宾馆项目投资商金某某的现金5000元。
3、2013年1月31日，泸州市瑞馨房地产开发有限公司、国瑞建筑工程有限公司、第七建筑工程公司与合江县人民政府签订了合江县尧坝古镇乡村湿地公园项目招商引资投资合同。2013年2月，张某某在江阳区百子图“大城市茶楼”二楼一包间内，收受该项目投资公司法定代表人王某的现金50000元，并承诺在该项目的征地拆迁安置、前期手续、相关证照办理等事项上为其提供帮助。
2015年3月24日，张某某到检察机关主动投案。同年6月30日，张某某向本院上缴了收受赵某某、金某某、王某的贿赂款。
公诉机关认为，被告人张某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。同时提出被告人张某某具有自首情节且积极退赃，提请本院依法判处。
被告人张某某对指控事实无异议并自愿认罪。
被告人张某某的辩护人提出如下辩护意见：1、公诉机关指控的三笔金额均不存在索贿现象，都是被动收受；时间均发生在2013年春节期间；赵某某、金某某并没有具体请托事项，且与被告人不属于管理与被管理、服务对象等关系；被告人均未利用国土局局长职务之便，为他人谋取任何利益；被告人均未违反国家政策规定，未给国家造成任何损失。故被告人张某某收受的赵某某与金某某的1.5万元不应认定为受贿金额，应属违纪处理，另外被告人未利用职务之便为王某谋取利益，且该笔受贿发生在过年期间，均情节轻微，请从轻、减轻处罚。并向法庭提交了中共泸州市纪委泸纪发［2014］16号文件一份，证实指控的收受赵某某、金某某的两笔金额应认定为红包礼金，而不是受贿金额。2、被告人具有自首情节，当庭自愿认罪，无前科、系偶犯，具有退赃情节，平时工作表现突出，社会危害性较小，请求从轻处罚，对被告人免予刑事处罚或适用缓刑。
经审理查明，被告人张某某于2011年10月24日起担任合江县国土资源局党组书记、局长。其间，张某某利用职务上的便利，收受赵某某、金某某、王某贿赂款，共计人民币65000元，并为其谋取利益。具体事实分述如下：
1、2013年年初春节前，张某某在其位于合江县国土资源局的办公室内，收受该县九支镇文化村一组欢喜嘴建筑材料批发零售市场项目投资商赵某某的现金1万元。
2、2013年年初春节前，张某某在其位于合江县国土资源局的办公室内，收受该县先市镇之溪路宾馆项目投资商金某某的现金5000元。
3、2013年1月31日，泸州市瑞馨房地产开发有限公司、国瑞建筑工程有限公司、第七建筑工程公司与合江县人民政府签订了合江县尧坝古镇乡村湿地公园项目招商引资投资合同。2013年2月，张某某在江阳区百子图“大城市茶楼”二楼一包间内，收受该项目投资公司法定代表人王某的现金50000元，并承诺在该项目的征地拆迁安置、前期手续、相关证照办理等事项上为其提供帮助。
2015年3月24日，张某某到检察机关主动投案。同年6月30日，张某某向古蔺县人民检察院上缴了收受赵某某、金某某、王某的贿赂款。
上述事实，被告人张某某在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关当庭出示并经质证的下列证据予以证实：
1、泸州市人民检察院及泸州市中级人民法院指定管辖决定书，古蔺县人民检察院立案决定书，对被告人采取强制措施的相关法律文书，泸州市人民检察院关于张某某涉嫌受贿案指定管辖请示指定管辖的批复，提讯证，证实本案案件来源、程序合法和对被告人采取强制措施的情况。
2、提取复印笔录，张某某分配工作报到证，干部职务变动登记表，公务员调任审批（备案）表，户籍证明，中共泸州市国土资源局委员会泸市国土资党任［2011］31号文件，合江县人民政府办公室合府办发［2011］179号文件，证实被告人张某某的身份情况及主要职责。
3、招商引资投资合同书，电汇凭证，一般缴款书，尧坝湿地公园土地流转费用、项目拆迁款票据，投资款、征地赔偿款进账单等，泸州市瑞馨房地产开发有限公司、泸州市国瑞建筑工程有限公司、泸州市第七建筑工程公司第三分公司营业执照，组织机构代码证，税务登记证，资质证书，证实了王某与合江县人民政府签订的合江县尧坝古镇乡村湿地公园项目的相关资料。
4、合作开发建设协议书，协议书，招商引资协议，证实赵某某投资的九支镇文化村一组欢喜嘴建筑材料批发零售市场项目的相关材料。
5、合江县公开出让国有建设用地使用权合过土确［2010］9成交确认书，国有建设用地使用权出让合同，证实金某某投资合江县先市镇之溪宾馆项目的相关材料。
6、张某某归案说明，证实张某某于2015年3月24日，到泸州市人民检察院主动投案，并如实供述其犯罪事实，后本案经泸州市人民检察院指定古蔺县人民检察院管辖，古蔺县人民检察院于同日受理。
7、古蔺县人民检察院扣押决定书，查封、扣押财物、文件清单，一般缴款书，证实被告人张某某案发后积极退缴赃款人民币6.5万元的事实。
8、证人王某、赵某某、金某某的证言，被告人张某某的供述及手书材料，证实张某某犯受贿罪的事实。
上述证据经庭审质证，符合证据的三性，本院予以确认。
对辩护人向法庭提交的证据中共泸州市纪委泸纪发［2014］16号文件，证实指控的收受赵某某、金某某的两笔金额并没有具体的请托事项，应认定为红包礼金，是感情投资，而不是受贿金额，并提出被告人未利用职务之便为他人谋取任何利益。公诉机关认为，该文件上明确载明的时间是2014年12月15日之前上交的红包礼金，且关于感情投资，是纪委关于过年过节有关小额红包的规定，关于大额的，违反刑法规定的，应予刑事处罚。现在大部分的行贿人都是利用节假日进行行贿，都应作为受贿金额处理。谋取利益包括合法利益和非法利益，本罪并不以谋取非法利益为构成要件，被告人在收受贿赂时，对行贿人的主观动机已知晓，已经完成了为他人谋取利益的承诺，且有职务上的管理职能，形成了以权利换利益的暗示，不影响本罪的定性。本院认为，被告人张某某是明知行贿人的主观动机，客观上非法收受他人财物，虽未明确表示为他人谋利，但其收受财物的行为应认定为一种暗示的许诺，在客观上形成了以权换利的约定，表示国家工作人员的职务行为是可以收买的，这本身就使职务行为的不可收买性受到了侵犯，侵犯了国家机关工作人员职务行为的廉洁性。且为他人谋取利益的许诺本身就是一种行为，不要求有谋取利益的实际行为和结果。贿赂的本质在于是与国家工作人员的职务有关的、作为不正当报酬的利益，因为行为人具有某种职务，他人才向其提供贿赂，是国家工作人员在实施职务行为时不应当索取或者收受利益却索取、收受了这种利益。本案中，正是因为被告人张某某任合江县国土局局长，有职务上的管理职能，王某、赵某某、金某某才会送钱给张某某。且从收受财物的金额上看，并不是数额不大的感情投资，而是应认定为数额较大的受贿金额，故对辩护人提出的意见不予采纳。
本院认为，被告人张某某作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控本案的事实及罪名成立，适用法律适当，本院予以支持。被告人张某某向检察机关主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可以对其从轻或者减轻处罚。被告人张某某系初犯，且积极退赃，认罪、悔罪态度好，可以对其酌情从轻处罚。对被告人的辩护人提出其具有自首情节，认罪、悔罪态度好，系初犯、偶犯，且积极退赃的辩护意见，与查明事实相符，予以采纳。其余辩护意见，与查明事实不相符，不予采纳。综合本案事实、情节，结合被告人张某某的认罪态度和悔罪表现，对其不关押不致再危害社会，本院决定对被告人张某某从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条，第三百八十三条，第六十七条，第七十二条，第七十三条，第六十四条，第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，判决如下：
一、被告人张某某犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人张某某违法所得人民币6.5万元予以追缴上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾 方
代理审判员 刘 洋
人民陪审员 夏国华
二〇一六年五月四日
书 记 员 李 庆
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；
（二）明知他人有具体请托事项的；
（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。