广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）青民一初字第2868号
原告姬廷喜。
委托代理人陆庆标，广西科豪律师事务所律师。
被告广西富桂房地产开发有限公司，住所地：南宁市青秀区。
法定代表人谢国鸿，董事长。
委托代理人陈苹，广西广合律师事务所律师。
委托代理人陈伟，广西广合律师事务所实习律师。
第三人广西壮族自治区水产供销公司，住所地：南宁市青秀区。
法定代表人陈会芳，该公司经理。
原告姬廷喜诉被告广西富桂房地产开发有限公司、第三人广西壮族自治区水产供销公司合同纠纷一案，本院受理后，适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告姬廷喜的委托代理人陆庆标、被告广西富桂房地产开发有限公司（以下简称富桂公司）的委托代理人陈苹、陈伟，第三人广西壮族自治区水产供销公司（以下简称水产公司）的法定代表人陈会芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2009年8月28日，原告与被告签订《参加市场运作方式建设住房合同》（合同编号：FGA0606）（以下简称《合同》），被告作为代建方（合同甲方）接受第三人的委托，根据桂政发（2004）24号文件精神，以市场运作方式代建位于滨湖路13号、编号为0413135号地块上的职工住宅楼；原告作为参建方（合同乙方）购买该建设项目中的富桂华庭职工住宅楼A幢06楼06号房。合同约定原告购买的市场运作建房建筑面积共118.29平方米，建房价为每平方米3673元，建房价款总金额为434479元。《合同》第七条约定被告（合同甲方）应当在2010年11月30日前，依照国家和地方人民政府的规定，将该市场运作建房经验收合格交付乙方使用。可是，被告没有按约定时间交付房屋。直到2012年10月21日，被告才将建设房屋交付给原告，比合同约定的交房时间逾期690日。依照《合同》第八条约定，被告应当自《合同》第七条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，即2010年12月1日至2012年10月21日，共690日，被告应按日向原告支付已交房款万分之一的违约金。原告已交房款为434479元，被告应支付的违约金累计为29979.05元。由于被告至今未履行支付违约金之债，又给原告造成了经济上的损失，损害了原告的权益，因此，被告应当自2012年10月22日起至履行支付拖欠的违约金债务之日止，按中国人民银行同期企业流动资金贷款利率支付给原告所拖欠的违约金债务利息，至2014年2月28日，应支付的利息为2468.28元。请求法院判令：1、被告支付原告逾期交房违约金29979.05元；2、被告自2012年10月22日起至履行支付拖欠的违约金债务之日止，按中国人民银行同期企业流动资金贷款利率支付原告逾期支付违约金利息（自2012年10月22日至2014年2月28日，按上述标准应支付的利息为2468.28元）；3、本案诉讼费由被告承担。
被告辩称，本案不属于受理范围，理由如下：1、“富桂华庭职工住宅楼”是第三人的职工住宅楼，属于市场运作房，具有福利性和政策性，建房全部价款均由职工自行承担。依照广西区住房制度改革委员会的批复（桂房改（2007）26号），第三人以市场运作的方式，按《广西区市场运作方式建设住房暂行办法的通知》（桂政发（2004）24号）的规定组织职工建设单式住房434套。职工住房的土地是属划拨类型的，按地价的40%的比例向国土资源管理部门交纳土地使用权出让金，作为房价构成因素之一。建房的总价款全部由职工个人负担，单位不能以任何形式给予补贴。第三人依法委托具有资质的被告代建该职工住宅楼项目并与各参与建房的业主签订《参加市场运作方式建设住房合同》。2、原告以迟延取得市场运作房为由提起诉讼，不属于案件受理范围。事实上涉案房屋是由第三人职工集资而建的，所有建设成本由参与建房的职工负担，假设存在建设迟延赔偿损失的话，最终应作为项目建设成本分摊到各个参与集资建房的职工身上，而不是向第三人或被告索赔。请求法院裁定驳回起诉。第三人与被告是委托代理关系，本案的合同主体应是第三人及原告。合同第7条约定，应交付的期限是2010年11月30日，那么从2010年12月1日起原告就应当知道被告违约的事实，即便从我方通知交房之日起即2012年10月21日计算本案诉讼时效，也已超过两年。
第三人述称，本案属于市场运作房项目，我方与原告没有买卖关系，按法律规定，本案不属于法院受理范围。本案的建房全部价款均由职工自行承担，如果要承担违约责任，应由全部购房者承担。本案没有约定交房日期及相关违约责任，交房时间受政策调整的影响，我单位无法掌控。现在区党委重新审核个人的购房资格，审查尚未结束。待审查后才能最终决定个人购房资格，原告的起诉无事实依据。
经审理查明，2009年8月28日，原告（参建方、乙方）与富桂公司（代建方、甲方）签订了一份《参加市场运作方式建设住房合同》（合同编号FGA0606），合同第一条项目建设依据约定：甲方受水产公司的委托，根据桂政发（2004）24号文，以市场运作方式代建位于滨湖路13号、编号为0413135号地块上的职工住宅楼。项目经广西壮族自治区住房制度改革委员会批准（批准文号为：桂房改（2007）26号），在上述地块上以市场运作方式建设职工住宅楼。第二条约定，乙方参加的市场运作房富桂华庭职工住宅楼A幢06楼06号房；用途为住宅，建筑面积为118.29平方米，套内建筑面积为99.22平方米。合同第三条约定，按建筑面积计算，该市场运作建房价为（人民币）每平方米3673元（其中：房屋价格每平方米3100元，代收土地出让金、原房屋拆迁补偿安置费用及偿还银行债务等每平方米573元），总金额为434479元。合同第七条约定，甲方应当在2010年11月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将市场运作建房经验收合格交付乙方使用。但如遇下列特殊情况，除双方协商同意解除合同或变更合同外，甲方可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且甲方在发生之日起60日内告知乙方的；2、遭遇不可抗力，且因客观原因无法及时告知乙方的，不受上款时间限制；3、因国家、地方政府有关法律、法规、政策改变或政府临时的限制性行为导致工期受影响的，且甲方在上述事实发生之次日起60日内告知乙方的；4、甲方将竣工材料、报告提交政府部门并被接受后，（以政府部门接到材料的日期为准等）待验收或丈量所需时间除外。合同第八条约定，除本合同第七条约定的特殊情况外，甲方未按本合同规定的期限将该市场运作房交付乙方使用，按下列逾期时间，分别处理：……逾期超过30日的，乙方有权解除合同。乙方解除合同的，甲方应当自乙方解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按乙方累计已付款的1%向乙方支付违约金。乙方要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第七条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，甲方按日向乙方支付已交付房价款万分之一的违约金。上述合同签订后，原告按合同约定支付了全部房款。2012年10月21日，被告向原告交付本案合同涉及的房屋。
另查明，2006年4月18日，第三人向广西壮族自治区住房制度改革委员会提交《广西壮族自治区水产供销公司关于以市场运作方式建设住房的请示》，载明：为解决单位职工住房问题，拟利用通过划拨方式取得的位于南宁市滨湖路13号的国有土地（土地证号为南宁国用（1995）字第408863号、土地号为04131**），以市场运作方式组织本公司全体职工及广西区工行营业部2个单位职工建设住房，房屋总套数为434套。2007年4月6日，广西壮族自治区住房制度改革委员会作出《广西壮族自治区住房制度改革委员会关于广西壮族自治区水产供销公司市场运作方式建设住房问题的批复》（桂房改（2007）26号），同意水产公司利用位于南宁市滨湖路13号以划拨方式取得的住宅用地，组建职工建设单元式住房434套，单套住房建筑面积不得超过144平方米，总建筑面积50747平方米。本案原告非水产公司的职工，系工行南宁市南湖支行职员。涉案房屋尚未取得房屋产权证书。
本院认为，《参加市场运作方式建设住房合同》虽由原告与被告签订，但被告在合同中的地位属于代建方，即受第三人委托，以市场运作方式代第三人建职工住宅楼。被告基于第三人委托与原告签订上述《参加市场运作方式建设住房合同》，被告并非项目开发商，对于原告所参加的市场运作房没有控制和支配权。原告在签订上述合同时，已经明知被告的受托人地位，因此，上述合同直接约束对象应为原告和第三人。
本案所涉及的房屋性质为市场运作房，具体而言，该市场运作房所占的土地性质为第三人所有的划拨方式取得的住宅用地，组织该市场运作房建设的是第三人，即第三人在本单位的土地上为解决本单位职工住房困难问题组织职工进行建房，只是申请将部分工商银行广西区分行的职工一并纳入建房人员范围，经相关行政部门批准后参与到第三人职工建房中。而第三人本身并不具备开发房地产项目的资质，因此，本案所涉房屋在性质上与商品房有本质的区别。原告是否及时取得了房屋，涉及到第三人与原告之间因市场运作方式建设住房形成的组织者与参与者的关系。而原告作为参与者、第三人作为组织者，在市场运作方式建设住房这一活动中并不属于平等民事主体，原告与被告、第三人之间因此产生的纠纷不应作为民事案件受理。故对原告的起诉，应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条之规定，裁定如下：
驳回原告姬廷喜的起诉。
案件受理费306元，由本院退回给原告姬廷喜。
如不服本裁定书，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于南宁市中级人民法院。
审判员 刘柳恩
二〇一五年十二月十日
书记员 韦萍益
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第二条中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。