吉林省吉林市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）吉02民终11号
上诉人（原审被告）：付平，住吉林市高新区。
被上诉人（原审原告）：吉林市工商行政管理局丰满分局。住所：吉林市。
法定代表人：钟志，该局局长。
委托代理人：孙境蔓，吉林勤实律师事务所律师。
委托代理人：李宝军，该局事务中心主任。
上诉人付平与被上诉人吉林市工商行政管理局丰满分局（以下简称丰满区工商局）房屋租赁合同纠纷一案，不服吉林高新技术产业开发区人民法院(2015)吉高新民二初字第265号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人付平，被上诉人丰满区工商局的委托代理人李宝军、孙境蔓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
丰满区工商局在一审时诉称：2014年9月30日，丰满区工商局与付平经协商，将丰满区工商局拥有的坐落在吉林市吉林大街48号一楼的2个房间出租给付平，租期六个月，自2014年9月30日至2015年3月30日，付平向丰满区工商局共交纳半年租金1万元。合同签订后，丰满区工商局依约履行。依据《房屋租赁合同》第四条第12项规定：“租赁期满或合同解除，乙方必须在3日内搬出全部物件。”但合同于2015年3月30日到期后，付平未自动搬离。丰满区工商局曾多次通知付平限期搬离，但付平至今未搬，其非法占有丰满区工商局的房屋，侵害了丰满区工商局的合法权益，现丰满区工商局依法提起诉讼，请求人民法院查明事实，依法判决。诉讼请求：1.依法解除双方之间的租赁关系；2.判令付平搬离丰满区工商局的房屋；3.判令付平支付丰满区工商局自房屋租赁合同到期日至搬离日的租金（按日租金54.79元计算，暂计算至2015年9月11日的租金8936.04元）；4.判令付平承担本案诉讼费用。
付平在一审时辩称：一、对于丰满区工商局要求解除租赁关系的请求，我方要求先认定事实,我与丰满区工商局已经形成事实协议,具有法律效力。我是在丰满区工商局通知交房费的情况下上交的房费20500元。合同期限为2015年3月30日至2016年3月30日,丰满区工商局于2015年5月13日返回房屋租金时,丰满区工商局没有与我协商。是我不在店里不知情的情况下,丰满区工商局将房屋租金返回给我妻子张海霞。得知返回房屋租金后,我马上到丰满区工商局办公室,向丰满区工商局说明,我对返回租金的决定是不同意的，我要求继续履行租赁合同，要求与其他交房费的租户同等待遇。合同法中合同分为两种,一种是契约合同,一种是事实合同,所以我与丰满区工商局之间的事实协议已经生效,具有法律效力。有关规定如下:1.根据租赁协议中规定，非不可抗力的情况下(地震、海啸、泥石流等人力不可抗拒的)，丰满区工商局不能解除租赁关系。2.根据丰满区工商局下发的通知单及中共吉林市委办公厅（吉市办发【2013】8号）文件之规定“对已经出租、出借的办公用房到期应予以收回，租赁合同未到期的，到期后不得续租”的要求，丰满区工商局违反了文件的规定，房屋没到期就要收回房屋，另外此文件必须遵照于法律规定，权力不能大于法律。丰满区工商局无权单方终止协议，我要求继续履行合同,驳回丰满区工商局的诉讼请求。二、在合同履行期间，丰满区工商局多次单方面下达搬离通知，在得知房屋不能继续租用的情况下，因我方不能与我店的店员签订长年劳动合同，店员离店，由于家里孩子小，无人看管，导致我店无人干活，造成大量的客源流失，导致店面形成半瘫痪状态,无法取得正常的经营收入,丰满区工商局又于2015年7月16日强行停电，给我店造成名誉和经济上的双重损失，我方将另行起诉要求进行赔偿。三、在11年的租赁期间内，我从未拖欠过房费，对于丰满区工商局所要求的需交纳的8936.04元租金，答辩人要求从丰满区工商局应付给答辩人的赔偿款项中抵扣应付租金。四、关于承担诉讼费用，由于丰满区工商局单方违约，我方不能承担诉讼费用。五、我在租赁的11年里，依约交纳房费，房屋是国有资产，租金是交给国家的，我要求丰满区工商局开具11年的房屋租金的收据证明及发票。综上所述，丰满区工商局违返合同法的有关规定，属单方违约，希望法院驳回丰满区工商局的诉讼请求，以事实为依据，作出公正裁决。
原审法院经审理查明：付平多年来租赁丰满区工商局所有的吉林市吉林大街40号一楼房屋。2014年9月29日，丰满区工商局（甲方）与付平（乙方）签订房屋租赁合同，约定甲方将吉林市吉林大街40号一楼2房间出租给乙方。租期半年，从2014年9月30日至2015年3月30日，租金1万元。租赁期满或合同解除，乙方必须在3日内搬出全部物件。3日内房屋里如仍有余物，视为乙方放弃所有权，由甲方处理。如乙方逾期不搬迁，必要时甲方可向人民法院起诉和申请执行。2015年3月，付平向丰满区工商局交纳租金20500元，2015年5月13日丰满区工商局将租金20500元返还给付平的妻子杨海霞。2015年4月17日，丰满区工商局向付平送达书面通知，要求付平于2015年6月30日前搬离。2015年7月3日，丰满区工商局再次向付平送达书面通知，要求付平于2015年7月15日前搬离。至庭审时止，付平仍在租赁房屋中经营。
原审法院认为：丰满区工商局与付平之间形成了多年的房屋租赁合同关系，合同合法有效，双方均应全面履行合同。2014年9月29日双方之间签订的书面合同约定的租赁期满，付平再次向丰满区工商局交纳20500元租金，可以认定为租赁关系的延续。《中华人民共和国合同法》第二百一十五条：“租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。”丰满区工商局于2015年5月13日将租金20500元返还给付平，应认为丰满区工商局与付平已经解除了不定期的租赁合同关系。《中华人民共和国合同法》第二百三十五条：“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。”因此，丰满区工商局关于付平搬离丰满区工商局的房屋的诉讼请求应予支持。丰满区工商局在2015年5月13日将付平交纳的20500元全部返还，未收取5月13日之前的租金，应视为丰满区工商局为解除合同放弃了此前租金。付平应当支付2015年5月14日至搬离之前占用房屋的使用费，标准可参照房屋租金，应为10000元÷（365天÷2）=54.79元/天，故丰满区工商局支付的房屋占用费应按每日54.79元计算，自2015年5月14日开始，计算至付平搬离房屋时止。
原审法院依照《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百三十五条的规定，作出如下判决：一、被告付平于本判决生效后30日内搬离原告吉林市工商行政管理局丰满分局所有的吉林市吉林大街48号一楼房间；二、被告付平于本判决生效后30内给付原告吉林市工商行政管理局丰满分局房屋占用费，自2015年5月14日开始，按每日54.79元计算，计算至被告付平搬离之日止；三、驳回原告吉林市工商行政管理局丰满分局的其他诉讼请求。如果被告付平未按本判决第二项指定的期间履行给付义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告付平承担。
上诉人付平不服原审法院上述判决，向本院提起上诉。请求二审法院：1.撤销原审法院民事判决，并驳回丰满区工商局的诉讼请求；2.判决我与丰满区工商局的合同合法有效，继续履行。事实及理由如下：原审已经认定我是在被上诉人通知交房费的情况下交的房费20500元。合同期限为2015年3月30日至2016年3月30日，丰满区工商局返回房屋租金时，没有与我协商。是在我不知情的情况下，将房屋租金返回的。我得知此事后，立即找到被上诉人单位的办公室李主任，表明我不同意返回租金，要求与其他交房费的租户同等待遇。被上诉人的各项通知及返回房费的收据是本人妻子签字，但没有与我协商不具有法律效力，不能代表我。依法成立的合同一经签订，就不得擅自变更或者解除。虽上诉人没有与被上诉人签订书面房屋租赁合同，但双方按照惯例口头约定及履行合同义务的行为，足以证明双方之间的房屋租赁关系。
被上诉人丰满区工商局辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，二审法院应驳回付平的上诉请求。
上诉人付平二审中向法庭提交的证据：2015年12月6日，吉林高新技术产业开发区人民法院作出的（2015）吉高新民二初243号民事判决书一份，证明我的邻居与我情况相同，但该法院判决是继续履行协议。
被上诉人丰满区工商局质证称：1.对证据的真实性没有异议；2.另案民事判决的张传勇、张丽与本案付平的房屋租赁情况不同，被上诉人与上诉人已经解除了租赁合同，返回了房屋租金，双方之间已经不存在房屋租赁合同关系。
被上诉人丰满区工商局二审中没有向法庭提交新证据。
上诉人付平所提供的证据，因与本案房屋租赁的事实不同，不能证明上诉人付平的主张，本院不予采信。
经本院审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。
本院认为：付平与丰满区工商局之间存在多年的房屋租赁合同关系，双方在合同中约定的租赁期限明确具体，付平在双方所签租赁合同期满后，不能再达成新的租赁合同的情况下，继续要求占有、使用承租房屋的抗辩主张，既没有合同约定，也不符合法律规定。丰满区工商局作为行政机关按照上级的文件要求，在合同到期后通知付平限期搬迁的行为，符合相关法律规定。关于付平主张丰满区工商局未经其同意返回其所交房屋租金，合同没有解除等问题，原审法院已经论述清楚，本院在此不再重复赘述。因付平的上诉主张，既没有证据予以证明，又没有相应的法律依据予以支持，本院不予支持。
综上所述，原判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应当予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人付平负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘福柱
代理审判员 王 浩
代理审判员 赵 靖
二〇一六年一月二十八日
书 记 员 卫 如