黑龙江省北安市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑1181民初391号
原告：李俊清，男，1957年3月7日出生，汉族。
被告：北安市城郊乡向前村民委员会。
法定代表人何文主任。
委托诉讼代理人:胡继伟，男，1977年2月18日出生，汉族。
委托诉讼代理人：仲伟良，黑龙江仲伟良律师事务所律师。
原告李俊清与被告北安市城郊乡向前村民委员会合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李俊清、被告委托诉讼代理人胡继伟、仲伟良到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，1985年5月16日，原被告签订了1份合同书，双方约定，由原告承包村西沟子的一片泡子养鱼。五年内不收费，五年后每年向村里交纳30.00元承包费，政策不变，继续承包。合同签订后，原告一直从事养鱼，因是家庭经营，原告以儿子李刚的名义办理了取水许可证及个体工商户营业执照。2003年被告一次性收取原告鱼塘承包费1070.50元，期限至2039年。但2010年被告违反合同约定单方解除合同，没有给原告任何补偿。原告多次找被告主张权利，被告不予解决。现原告诉至法院，要求确认原告与被告签订的合同有效，并确认被告单方解除合同违法，要求继续履行合同。
原告就自己的主张提供下列证据：
1、原、被告签订承包合同2份，旨在证实原告承包水泡子养鱼的事实。
2、草原使用证1份，旨在证实原告承包水泡子后于1988年1月1日补办了草原使用证，期限至1990年12月30日。
3、个体工商户营业执照1份，旨在证实原告承包养鱼池后以其儿子李刚名义办理了营业执照。执照有效期至2012年3月26日，2008年、2009年2年年检。
4、取水许可证1份，旨在证实原告养鱼用水经过审批，有效期自2002年1月1日至2004年12月30日。
5、1991年10月19日的收据1份，旨在证实被告1991年交纳承包费12.90元。
6、2003年往来结算收据1份，旨在证实被告欠原告鱼款1070.00元，原告主张此欠款顶抵承包费，且有原村委会主任徐某证实。
7、农业特产税5张，旨在证实原告在经营养鱼池期间交纳了1994年至1999年的农业特产税。
8、收据2张，旨在证实原告1995年1996年浅水养鱼改变草原用途费310.00元。
9、测绘费、工本费收据1张，原告主张系养鱼池测绘收费。
10、北安市城郊乡向前村民委员会下发通知书1份，证实被告通知原告停止使用草原。
11、北安市草原监理站通知书1份，旨在证实北安市草原监理站通知原告停止使用草原。
被告辩称，原、被告签订的合同是无效合同，不具有法律效力。首先合同书虚假，合同书上李某，王某的签字是伪造的，并非本人签字，其次合同上盖的是自保村财务专用章，也是无效理由之一。合同中没有准确的承包标的导致合同无效。原告虽然提供了草原使用证和取水许可证，但不能证明原告有承包权。被告解除合同的行为不违法，原告使用草原34.975亩，其中3亩3年未连续交纳承包费，31.975亩属于非法占用，原告承包期间仅在1991年10月19日交纳承包费12.90元，2003年4月10日被告单位欠原告鱼款1070.00元，但此款用于顶抵原告欠被告的土地承包费，并非养鱼池的承包费，原告未交纳承包费，被告有权解除合同。
被告就自己的主张提供下列证据：
1、李某证言1份，旨在证实原告提供合同书并非李某本人签字。
2、王某证言1份，旨在证实原告提供合同书并非王某本人签字。
3、处罚文书送达回证1份，旨在证实北安市畜牧局草原监理站向被告送达处罚通知书。
4、李俊清户的明细账复印件4张（已于原件核对无异），旨在证实被告欠原告的1070.00元鱼款用于顶抵原告欠被告土地承包费。
5、原城郊乡自保村养鱼池承包户收费账目，旨在证实原城郊乡自保村民主理财小组决定自2000年开始将本村养鱼户的承包费收费标准定为每亩20.00元。其中李俊清承包养鱼池按36亩收费，每年720.00元。
经审理查明，原告于1985年5月16日与原城郊乡自保村签订合同约定：83年体制改革，生产队改土，把西沟子一片泡子承包给李俊清养鱼，头五年不收费，五年后每年向大队交30.00元承包费，政策不变，继续承包。合同加盖了北安市城郊乡自保村财务专用章，上面有当时的村书记李某，村会计王某的名字，但二人否认系本人签名。原告于1988年1月1日办理了草原使用证承包年限自1988年1月1日至1990年12月30日止,承包面积5亩，用途养鱼。2008年原告以其子李刚的名义办理了个体工商户营业执照，有效期自2008年3月27日至2012年3月26日，但只在2008年，2009年有年检。2002年原告用其子李刚的名义办理了取水许可证，允许其使用地表水，有效期自2002年1月1日至2004年12月31日。原告承包养鱼池后于1991年10月19日交纳了承包费12.90元，向北安市城郊乡人民政府交纳了1994年至1999年的农业特产税。向北安市城郊乡畜牧综合服务办公室交纳了1995年及1996年2年的改变草原用途费。1998年原告向有关部门交纳了测绘费、工本费49.50元。2003年4月10日自保村在原告处赊购鱼款1070.00元并出具了欠据1份，在开庭1个月前原告找到原自保村时任主任徐某，徐某在此欠据复印件上注明此鱼款顶鱼池承包费。根据被告提供原告家庭往来明细账体现，2002年年末原告明细账体现原告欠被告款2629.16元，2003年被告给原告减免1003.00元，拉风化石款556.16元，欠原告鱼款1070.00元，共计2629.16元，与陈欠金额顶平，2003年新发生的欠款系原告2002年至2003年养鱼池承包费1440.00元，此款来源于2000年原北安市城郊乡自保村民主理财小组决定，经北安市城郊乡农经站审批将自保村养鱼户的承包费每亩每年提升为20.00元，原告养鱼面积定为36亩。后原北安市城郊乡自保村并入被告向前村，被告于2010年6月11日向原告下发了通知书，因李俊清使用自保屯的34.975亩草原，其中3亩未连续缴纳草原承包费，31.975亩属于非法占用，城郊乡向前村委会决定收回李俊清使用的3亩草原使用权和31.975亩草原，接到本通知后立即停止使用该草原。北安市草原监理站于同日向原告下发了通知书，通知其使用城郊乡向前村自保屯的34.975亩草原无合法手续，属于非法占用，城郊乡向前村民委员会已决定收回34.975亩草原，接到通知后立即停止使用该草原，并对非法占用5.974亩草原立案调查。该通知已向原告送达。2009年4月2日北安市发展和改革委员会文件北发改字（2009）27号关于下达北安市城市排水及污水治理工程二00九年年度基建投资计划通知：市建设局：你局《关于北安市城市排水及污水治理工程项目2009年建设项目的申请》经研究同意该项目，污水截流干管自铁路桥至乌裕尔河，建设期为一年，自2009年4月至2009年11月。根据此通知，北安市排水处开始施工，于2013年11月将原告三个养鱼池中的两个推平，原告以现向前村委会违约为由，诉至法院。
本院认为：原、被告所签订的养鱼池合同虽未加盖公章，但原告一直在使用，原告取得草原使用证上标明原告使用草原面积为5亩，其他多出部分均属原告非法使用，原告承包后除在1991年10月19日交纳承包费12.90元，再未向被告交纳过承包费，原告主张被告2003年4月10日欠其鱼款1070.00元可顶承包费，此款已由被告当年下在原告的往来账上，用于顶抵原告上年结转下来的陈欠款，2000年原自保村的民主理财小组决定，经城郊乡农经站审批将自保村养鱼户的承包费每亩每年提升为20.00元，被告单位账目体现原告尚欠2002年、2003年养鱼池承包费1440.00元。合同签订后双方均应遵守，原告经审批的5亩草原连续多年不交纳承包费，构成违约，被告有权解除合同，未经审批使用的草原不在承包合同范围内，被告随时有权收回。原告在经营养鱼池期间只交纳一次承包费12.90元，却使用被告草原多年，违反公平原则。且被告已在2010年6月11日通知原告解除合同，另根据北安市发展和建设的需要，经北安市发展和改革委员会的批准，实施北安市城市排水及污水治理工程的公益事业，北安市排水处于2013年年末将原告养鱼池推平施工，故被告并无违约行为，且合同已无法继续履行。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第三项的规定，判决如下：
驳回原告诉讼请求。
案件受理费500.00元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。
审 判 长 宋 军
人民陪审员 李晓莉
人民陪审员 刘宪娥
二〇一六年九月三日
书 记 员 肖海龙