山东省鄄城县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄄民初字第801号
原告邓爱忠，住鄄城县。
委托代理人王景亮，鄄城诚诺法律服务所法律工作者。
被告鄄城县动物卫生监督所。
法定代表人刘传宝。
委托代理人尤伟，山东亘古律师事务所律师。
原告邓爱忠诉被告鄄城县动物卫生监督所确认劳动关系纠纷一案，原告于2015年4月14日起诉来院，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人王景亮，被告法定代表人的委托代理人尤伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告自2002年12月开始被被告聘用从事动物防疫、检疫、畜产品质量监管工作至今。原告自工作以来，按照被告制定的工作制度和要求勤奋工作。原告自工作至今，被告除了给原告配发两轮摩托车外，每月只发给原告400元报酬。原告多次要求按国家最低工资标准发放工资，均被拒绝。为此原告于2015年1月向鄄城县劳动人事争议仲裁委员会请求仲裁，但仲裁裁决书对原告的请求不予支持。为了维护原告的合法权益，诉至法院，请求确认原被告之间存在劳动关系；被告支付自2008年1月1日起至今原告的工资差额32560元、赔偿金32560元；诉讼费用由被告负担。
被告辩称，鄄城县动物卫生监督所原名为鄄城县动物防疫监督所，一直为县畜牧局所属的股级财政全额拨款事业单位，编制36人，负责组织实施全县动物疫病的预防、控制、动物及动物产品的检疫工作。由于工作人员少，工作面广、工作量大，依照《动物检疫管理办法》，从社会上指定了部分协助工作人员，相关费用按照规定从收费中县级平衡调剂部分解决，并受县财政预算外资金管理，作为经费和必要开支专款专用。
邓爱忠系古泉街道办事处在编职工，属于离岗经商人员，与我所只属于临时借调关系，原单位发工资，被告处没有原告的工资单，双方未签订劳动合同，不存在劳动关系。原告于2014年12月回到其所在乡镇的工作单位上班，有所在乡镇出具的在职证明材料。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第八条规定：“企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。”该司法解释在一定范围内认可了双重劳动关系的存在，但构成双重劳动关系的劳动者应从严掌握，是专指“企业”中停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员这四类人员，并非包括事业性单位。而原告是乡镇在职正式工作人员，不属于上述四类人员，不适用上述司法解释的规定，故双方之间的争议不能按劳动关系处理。
原告称每月发放400元工资报酬不属实。被告在临时聘用时就向原告声明，其劳务报酬不是固定报酬，是根据规定从收费中县级平衡调剂部分中解决，按原告进行动物检疫收费返还部分计酬，即多劳多得。原告未成为被告的成员，被告不对其进行管理，原告也不是和监督所在编人员一样按时上下班，也未对其考勤和考核。原告每月领取的报酬不是工资，而是劳务费，每月是按动物检疫收费返还比例给原告报酬，如果当月原告无动物检疫收费，被告是不可能按固定工资支付报酬的。综上，原、被告双方未建立劳动关系，双方不适用劳动法的规定，故应驳回原告的诉讼请求。同时原告在申请仲裁时，并没有请求确认双方存在劳动关系，现原告请求确认劳动关系不符合法律规定，原告应先申请仲裁，在没有申请仲裁的情况下不应向法院起诉。
经审理查明，1986年12月，原告邓爱忠因其父退休接班到城关镇兽医站工作，1989年12月份转正定级。1997年参加单位年度的考核为合格。后因机构设置变动，城关镇兽医站撤销，工作人员的人事关系仍归到古泉街道办事处。
2012年11月1日，原告作为乙方与甲方古泉街道办事处签订协议书，约定：一、甲方每月支付乙方套改工资的基础工资部分。二、乙方自愿不上岗，甲方不收取乙方每年的务工经商费。三、上级有政策套改增资时，甲方同样给予乙方套改增资，但仍执行工资的基础工资部分。
2012年8月10日，鄄城县机构编制委员会下发关于县畜牧兽医局主要职责内设机构和人员编制的通知，将县动物防疫监督所更名为县动物卫生监督所，为县畜牧兽医局所属的股级财政全额拨款事业单位，编制36人。
原告自2002年12月被被告聘用，从事动物防疫、检疫、畜产品的质量监管工作。2006年参加山东省动物检疫员统考，原告还提交了2006年2、3、4、、5、7月份签字的动物产地检疫合格证明。
2006年元月8日原告领取返城区分所检疫费2519元，2006年1月18日原告领取返城区分所检疫费3950元，2006年2月16日领取1852元，2006年3月15日领取1625元，2006年6月29日领取1320元，2006年8月30日领取1000元，2006年10月23日领取1820元，2006年12月8日领取1858元，2006年11月领取3070元。
2013年鄄城县动物防疫监督所工作调整实施方案中显示原告邓爱忠在城区动物卫生监督所。2014年12月份回到古泉街道办事处工作。
2015年5月20日鄄城县机关事业单位社会保险事业处出具证明：鄄城凤凰镇职工任希顺1983年6月参加工作；古泉街道办事处邓爱忠1986年12月参加工作；旧城镇政府李仁海1993年5月参加工作，以上三人均由所在单位在鄄城县机关事业养老保险处参保。
2010年至2015年古泉街道办事处为原告缴纳医疗保险。
鄄城县古泉街道办事处财政所出具的工资单，显示2015年1月原告邓爱忠的实发工资为1089元。
原告于2015年1月申请劳动仲裁，认为被告未按国家规定标准发放劳动报酬，请求被告支付原告入职后每人工资差额40360元、赔偿金40360元。2015年3月30日鄄城县劳动人事争议仲裁委员会就双方的最低工资报酬争议一案作出仲裁裁决，对原告的请求不予支持。
原告于2015年4月14日起诉来院，请求确认原被告之间存在劳动关系；被告支付自2008年1月1日起至今原告的工资差额32560元、赔偿金32560元。
上述事实，由当事人陈述、书证等在卷为凭，并经当庭质证，足以认定。
本院认为，被告对原告曾在被告处从事动物检疫工作无异议，本院予以确认。对原告主张每月固定报酬400元加提成，从被告提交的领款单上显示原告所领取的是返城区分所的检疫费，有时一月一返，有时几个月一返，并不能证明系原告的报酬，故无法证明原告的工资数额。
原告自1986年在城关镇兽医站参加工作，系古泉街道办事处的工作人员，从2012年11月1日原告与古泉街道办事处所签协议看，原告自愿不上岗，古泉街道办事处为原告发放基础工资，并为其缴纳社会保险。虽然原告曾被被告聘用从事动物防疫、检疫、畜产品的质量监管工作，但原告被聘用之前已经是事业单位的正式工作人员，社会保险依法缴纳，工资正常发放，原告与鄄城县古泉街道办事处之间存在劳动关系。虽然我国劳动法允许存在双重劳动关系，但根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第八条：“企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。”的规定，存在双重劳动关系是特指上述四类人员，而原告系事业单位工作人员，不属于第八条规定的范畴，原、被告之间不符合形成劳动关系的条件，故双方关于工资差额的争议亦不属于本案审理劳动争议的范围。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第八条的规定，判决如下：
驳回原告邓爱忠的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告邓爱忠负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提供副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审 判 长 张艳红
人民陪审员 孙占军
人民陪审员 王明堂
二〇一五年六月二十六日
书 记 员 孙丹丹