贵州省遵义市红花岗区人民法院
执 行 裁 定 书
（2014）红行执字第90号
申请执行人遵义市红花岗区人民政府。
住所地遵义市红花岗区海尔大道。
法定代表人钟正萌，区长。
委托代理人龙永涛，四川鑫泰律师事务所律师。
委托代理人李正忠，遵义市红花岗区房屋征收补偿管理中心主任。
被执行人朱俊芳，女，汉族，贵州省正安县人。
被执行人陈波，男，汉族，贵州省遵义市人。系朱俊芳之夫。
申请执行人遵义市红花岗区人民政府于2014年8月22日向本院提出申请，请求强制执行遵义�红花岗区人民政府对朱俊芳、陈波于2014年3月12日作出的区府征补决字（2014）第007号《房屋征收补偿决定书》第五项，即腾让遵义市大连路XXX号（京华支行）X栋X-
X号房屋交遵义市红花岗区房屋征收补偿管理中心验收后拆除。
本院于2014年8月22日受理后，依法组成合议庭，并于2014年9月4日举行了听证。对遵义市红花岗区人民政府作出的区府征补决字（2014）第007号《房屋征收补偿决定书》的合法性进行了审查。本院根据申请执行人遵义市红花岗区人民政府提供的证据查明以下事实：2011年11月28日，遵义市红花岗区第四届人民代表大会第一次会议通过了《遵义市红花岗区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，其中将北京路棚户区改造纳入2012年经济社会发展的主要任务。申请执行人遵义市红花岗区人民政府于2012年6月11�作出区府复（2013）13号《关于北京办环城路社区区域纳入棚户区改造的批复》，同意将北京办环城路片区棚户区改造纳入2012年城市棚户区改造年度计划。2012年8月7日，申请执行人遵义市红花岗区人民政府下属红花岗区环城路片区改造征收补偿工作领导小组将遵义市具备资质的评估机构向各被征收户公示并发放选择表，要求被征收户三日内协商选定评估机构并反馈结果，期限届满后，申请执行人未收到过半数的选择结果。2012年8月17日，申请执行人下属红花岗区环城路片区改造征收补偿工作领导小组向各被征收户发出通知，决定公开抽签选择评估机构，通知载明了抽签的时间、地点等。2012年8月21日，被征收人代表叶小思以抽签方式抽出重庆金地房地产土地资产评估有限公司遵义分公司为北京办环城路片区棚户区改造项目内被征收房屋的评估单位。该抽签结果经贵州省遵义市中心公证处公证为真实、有效。重庆金地房地产土地资产评估有限公司遵义分公司于2012年9月4日将北京办环城路片区棚户区改造项目范围内国有土地上房屋征收预评估单价予以公示。2012年9月6日，申请执行人对北京办环城路片区棚户区改造项目房屋征收补偿方案组织了专家论证，并形成《北京办环城路社区棚户区改造项目房屋征收补偿方案（征求意见稿）》，该征求意见稿于2012年9月12日进行了公示，征求意见期限为一个月。2012年9月12日，申请执行人下属遵义市红花岗区发展和改革局作出区发改投资（2012）120号《关于对环城路片区棚户区改造工程项目立项的批复》，同意环城路片区棚户区改造工程项目立项。2012年11月19日，申请执行人下属遵义市红花岗区房屋征收补偿管理中心制订了《北京办环城路社区棚户区改造项目房屋征收补偿方案》。该方案第四条�七款规定：1、住宅房突击改建为非住宅房的一律按住宅房给予安置补偿；2、由于历史原因形成的实际用于经营的临街房屋，根据被征收人提供的有效的《营业执照》、《纳税凭证》及经营的年限等相关手续综合予以认定。房屋按原有性质给予安置补偿，对经营部分给予停产停业补偿；3、房改房、住宅房擅自改建为非住宅房的，按住宅房认定安置补偿。2012年10月25日，申请执行人下属遵义市红花岗区房屋征收补偿管理中心对北京办环城路社区棚户区改造项目出具了《社会稳定风险评估报告》，认为该项目社会稳定风险程度低。截至到2012年11月28日，遵义市红花岗区房屋征收补偿管理中心在中国农业银行股份有限公司遵义分行开设的专用存款帐户（帐号：XXXXXXXXXXX）余额为30000000.00元。申请执行人遵义市红花岗区人民政府于2012年12月3日召开遵义市红花岗区四届人民政府第二十五次常务会议，审议通过了《北京办环城路社区棚户区改造项目规划红线范围内房屋征收的决定》，申请执行人遵义市红花岗区人民政府于2012年12月7日作出《红花岗区人民政府关于对北京办环城路社区棚户区改造项目规划红线范围内房屋实施征收的决定》（区府决字（2012）第2号），决定对北京办环城路社区棚户区改造项目规划红线范围内的房屋实施征收，征收实施部门为遵义市红花岗区房屋征收补偿管理中心，并于2012年12月8日对该决定进行了公告，公告载明了征收补偿方案和被征收人不服征收决定享有的行政复议、行政诉讼权利等事项。其他部分被征收范围内的被征收户对该决定不服，向遵义市人民政府提起行政复议，遵义市人民政府于2013年4月26日作出遵府行复（2013）48号《行政复议决定书》，维持了遵义市红花岗区人民政府作出的《关于对北京办环城�社区棚户区改造项目规划红线范围内房屋实施征收的决定》（区府决字（2012）第2号），该《行政复议决定书》已发生法律效力。
被执行人朱俊芳与陈波系夫妻，被执行人朱俊芳名下的位于遵义市大连路XXX号（京华支行）X栋X-
X号房屋（所有权证号：遵房权证监证字第XXX**号，建筑面积96.83平方米，房屋性质为住宅）在征收范围内。2013年11月28日，重庆金地房地产土地资产评估有限公司对被执行人的上述房屋以2012年12月7日为估价时点进行了评估，并作出重金房估（2012）字第161-2号《房地产估价报告书》，估价结论为每平方米3500元，总价338905元，并告知可在十日内申请复核。该报告书已送达给被执行人，被执行人在规定时间内对该报告未申请复核评估。在房屋征收补偿方案确定的签约、搬迁期限内，因被执行人坚持要求对其房屋按营业房进行补偿，经多次协商，被执�人与遵义市红花岗区房屋征收补偿管理中心仍未达成补偿协议。申请执行人遵义市红花岗区人民政府于2014年3月12日作出区府征补决字（2014）第007号《房屋征收补偿决定书》，决定：一、对被征收人朱俊芳（户）位于遵义市大连路XXX号（京华支行）X栋X-
X号房屋（所有权证号：遵房权字第XXX**号，房屋登记建筑面积为96.83平方米）实施征收；按照北京办环城路社区棚户区改造项目房屋征收补偿方案的规定实行货币补偿或者产权调换，被征收人可以在本决定书规定的期限内选择补偿方式；二、如被征收人选择货币补偿方式：对被征收人朱俊芳补偿被征收房屋房地产评估价值338905.00元、装修及附着物价值57614.00元、搬家费（一次）774.64元，合计397293.64元，由红花岗区房屋征收补偿管理中心一次性支付给被征收人；三、如被征收人选择产权调换：产权调换房源地点在北京办棚户区改造还房X栋住房XX层XX户型，建筑面积为102.48平方米，双方按照《北京办环城路社区棚户区改造项目房屋征收补偿方案》进行结算；四、被征收人应当自本决定书送达之日起5日内到红花岗区房屋征收补偿管理中心书面选定补偿方式，具体补偿按本决定书结合被征收人在规定时间内选定的补偿方进行。被征收人在规定的期限内不选择补偿方式的，征收人决定按本决定书确定的房源对被征收人以产权调换方式进行补偿；五、被征收人应在本决定书生效之日起5日内办理完毕搬迁手续，腾让遵义市大连路XXX号（京华支行）X栋X-
X号全部房屋交征收实施单位遵义市红花岗区房屋征收补偿管理中心验收后拆除。该房屋征收补偿决定于2014年3月14日送达被执行人，被执行人在法定期限内未提起行政复议，也未提起行政诉讼。2014年7月7日，申请执行人审批通过《社会稳定风险评估�查报告表》，对北京办环城路社区棚户区改造项目申请人民法院强制执行房屋征收补偿决定的社会稳定风险进行了评估，评估结果为风险较小。申请执行人遵义市红花岗区人民政府于2014年6月16日作出《房屋征收补偿决定催告书》，并于2014年8月1日送达被执行人，限被执行人在收到催告书后10日内腾退被征收房屋。被征收人在催告后仍拒不搬迁的，申请执行人遵义市红花岗区人民政府遂向本院申请强制执行区府征补决字（2014）第007号《房屋征收补偿决定书》的第五项，即被执行人腾让遵义市大连路XXX号（京华支行）X栋X-
X号房屋交遵义市红花岗区房屋征收补偿管理中心验收后拆除。另查，红花岗区工商行政管理局向被执行人朱俊芳颁发了《营业执照》，名称为“红花岗区朱俊芳美发店”，经营场所为被执行人被征收的房屋，注册日期为2012年6月5日。就上述地点�被执行人朱俊芳于2012年6月4日取得《卫生许可证》，于2012年11月27日取得《税务登记证》。
本院认为，本案应当对申请执行人遵义市红花岗区人民政府申请强制执行的具体行政行为的合法性进行审查。因北京办环城路社区棚户区改造项目规划红线范围地处遵义市红花岗区的行政区域内，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作”的规定，申请执行人有权对该范围内的房屋征收作出补偿决定。申请执行人遵义市红花岗区人民政府在房屋征收部门遵义市红花岗区房屋征收补偿管理中心与被执行人达不成征收补偿协议的情形下，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告”之规定作出区府征补决字（2014）第007号《房屋征收补偿决定书》，被执行人收到该决定书后在法定期限内未提起行政复议，也未提起行政诉讼。被执行人拒不签订协议并搬迁的理由系其房屋应以营业房的标准补偿，但其被征收房屋的所有权证中载明的房屋性质为住宅房，被执行人在房屋被划入棚户区改造范围后向工商部门申请办理营业执照，属于突击办理营业执照的情形，因此被执行人要求按营业房标准补偿的主张没有事实和法律依据，本院不予支持。申请执行人遵义市红花岗区人民政府作出的区府征补决字（2014）第007号《房屋征收补偿决定书》，对被执行人补偿安置的面积正确、补偿安置方式符合法律规定，事�清楚、适用法律正确、程序合法，且无符合《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第六条第一款“征收补偿决定存在下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：（一）明显缺乏事实根据；（二）明显缺乏法律、法规依据；（三）明显不符合公平补偿原则，严重损害被执行人合法权益，或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障；（四）明显违反行政目的，严重损害公共利益；（五）严重违反法定程序或者正当程序；（六）超越职权；（七）法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形”规定的情形，因此对申请执行人的申请，本院予以准许。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十五条、第五十八条第二款、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条、第四条、第六条第一款、第九条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条之规定，裁定如下：
对申请执行人遵义市红花岗区人民政府申请强制执行区府征补决字（2014）第007号《房屋征收补偿决定书》中的第五项，即被执行人朱俊芳、陈波腾让遵义市大连路XXX号（京华支行）X栋X-
X号房屋交遵义市红花岗区房屋征收补偿管理中心验收后拆除的申请予以准许，并由申请执行人遵义市红花岗区人民政府组织实施。
本裁定书送达后即发生法律效力。
审判长 袁晶晶
审判员 刘 沂
审判员 彭 鑫
二〇一四年十一月十一日
书记员 唐鸿娅