湖南省祁阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘1121刑初559号
公诉机关：湖南省祁阳县人民检察院。
被告人：黄新春，男，1953年1月13日出生于湖南省祁阳县，汉族，初中文化，无业，住祁阳县。因涉嫌寻衅滋事罪，于2017年8月18日被祁阳县公安局刑事拘留，同年9月21日经祁阳县人民检察院批准逮捕，次日由祁阳县公安局执行逮捕，现押于祁阳县看守所。
辩护人：周雪峰，湖南博大律师事务所律师。
祁阳县人民检察院以祁检公诉刑诉[2017]430号起诉书，指控被告人黄新春犯寻衅滋事罪，于2017年10月23日向本院提起公诉。本院于当日立案受理后，依法组成由代理审判员郑峰担任审判长，人民陪审员李群箭、唐东生参加的合议庭，书记员吴钰婷担任庭审记录，于2017年12月7日在本院第六审判庭公开开庭审理了本案，祁阳县人民检察院指派检察员张海峰出庭支持公诉，被告人黄新春及其辩护人周雪峰均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
祁阳县人民检察院指控：2015年8月19日，被告人黄新春在祁阳县残联邹某1办公室发生争执，被邹某1打伤，经公安机关调解，邹某1赔偿黄新春35000元。2015年11月份，黄新春再次向中共湖南省委巡视第七组反映邹某1将其打伤的事情，后祁阳县残联付给黄新春10000元。
2016年，被告人黄新春反映2016年7月27日在祁阳县人民法院被祁阳县人民法院潘家埠法庭庭长江某打伤，后祁阳县公安局经调查后决定不予受理。2017年2月27日，被告人黄新春以江某打伤其为由，到北京市国家信访总局进行非法上访，后被祁阳县公安局行政拘留十日。
2017年5月10日，被告人黄新春在祁阳县信访局门前非法上访，后被祁阳县公安局行政拘留十日。
2017年8月16日，被告人黄新春到北京天安门广场非法上访，后强行拦截警车上访挂号，造成恶劣影响，被北京市公安机关训诫。
2017年8月18日下午4时许，被告人黄新春在祁阳县火车站门口被祁阳县公安局民警抓获。
该院就上述指控，向本院提供了相关证据予以证明。该院以被告人黄新春的行为构成寻衅滋事罪。应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提起公诉请依法判处。
被告人黄新春及其辩护人对起诉书指控的客观事实不持异议，但辩解黄新春是为解决合理诉求而上访，不构成寻衅滋事罪。
本院经审理查明的事实与起诉书指控的一致。
上述事实，有公诉机关向本院提供的下列证据予以证明：
1、接报案登记表、立案决定书，证明2017年8月18日，祁阳县公安局依法对本案受案、立案的情况。
2、抓获经过，证明2017年8月18日下午4时许，被告人黄新春在祁阳县火车站门口被祁阳县公安局民警抓获。
3、证人于某的证言，证明他是祁阳县长虹街道办事处的工作人员，2017年8月16日下午，黄新春在北京天安门上访挂号，同事汪某和他先后从祁阳坐高铁到长沙再转至北京，他是8月17日下午16时30分到北京的，到了北京后他直接到祁阳县驻北京办事处，他听驻京办事处工作人员和汪某讲，8月16日，黄新春为了引起国家工作人员的重视，故意强行拦截公安部门在天安门的警车，公安人员把黄新春带到公安部门问了话，作了训诫，后要黄新春离开，黄新春赖着不出来，当天下午和晚上驻京办工作人员两次去接黄新春，黄新春一直不出来，8月17日早上，黄新春才出来到了驻京办，他到了之后一起劝黄新春回祁阳，8月18日早上，黄新春提出要他们给400元，他给了钱后，黄新春才跟他和汪某从北京坐火车回到祁阳。期间汪某在衡阳下了车，他和黄新春是当天下午16时15分到祁阳火车站，他这是第一次去北京接黄新春，但他知道黄新春是老上访户，他还听说黄新春在祁阳县残联敲诈了一个工作人员三万多元，后又到祁阳法院去敲诈，但法院工作人员不给，所以黄新春一直在上访，具体的详细情况他不清楚。
证人邹某1的证言，证明他是祁阳县残疾人联合会纪检组长，分管信访维稳工作，2015年8月19日上午8时许，他在自己办公室接待一些县残疾人的家属，突然黄新春（残疾人）冲进他办公室，用手指着他对他进行辱骂，他就说“老黄，你先出去，我在接访”，黄新春不听，继续骂他，后他就用手拉黄新春出办公室，黄新春也用手推他，二人互相推拉的过程中，都倒在办公室地上，他站起来走出办公室，黄新春就在地上躺着不走，说是他打的，后有人报警，公安机关进行了调查，黄新春就到县中医院住院，赖在医院不出院，还到有关部门告他状，打县长热线要求处分他，同年9月10日，经县公安局黎阳路派出所调解，他赔偿黄新春医药费等费用共计人民币35000元，黄新春拿了钱后出尔反尔，又四处告他和上访，并提出要他单位再给三万元才算完事，他单位领导迫于信访维稳压力，出于无奈，为了息访，单位又给了黄新春人民币10000元及报销黄新春上访的车费1600元，还让黄新春签了一份息访承诺书，这事才告一段落。
证人刘某1的证言，证明他在祁阳县残疾人联合会做出纳，黄新春以前是开黄牌出租摩托车的残疾人员之一，在车辆被取缔经营后，黄新春多次到残联闹事，尤其是2015年8月19日那天，他当时在办公室，听到邹某1书记办公室有很多人在吵闹，他就过去看见有些残疾人在围扯邹某1，邹某1想挣脱那些人，期间邹某1、黄新春二人不知怎么就倒在地上，黄新春就讲是邹某1打的，事后公安机关多次调解，黄新春不同意调解，并以此事做文章到处告状上访，邹某1没办法就答应赔偿黄新春的的实际医药费，但黄新春不同意，最后他听说邹某1赔偿了黄新春三万元，另2015年12月7日，黄新春在残联以省委第七巡视信访批示件处理款的名义领了一万元，这钱是他付的。
证人成某的证言，证明她是祁阳县残疾人联合会的工作人员，2015年8月份，黄新春来找她单位纪委书记邹某1，当时邹某1办公室有群众在反映情况，黄新春因邹某1没及时回答问题就对邹某1进行辱骂，邹某1就讲“你来骂人的话那我就出去，等你骂完了，我才来办公室”，讲完就往外走，黄新春见状就用拐棍拦住办公室门口，邹某1就用手扒开拐杖，黄新春借故倒在地上，讲邹某1打他，事后，黄新春长期耗在医院不出院，后经派出所调解，邹某1赔了黄新春3.5万元，但黄新春仍来残联吵闹，并多次上访告邹某1，提出要残联再拿出3万元就不上访，她单位领导为了年度考核不出问题，没得办法，多次做工作，2015年12月7日，她单位给了黄新春1万元，黄新春也保证不再上访，另2015年11月9日，黄新春去北京上访，她单位派人接黄新春回来，黄新春提出到北京上访期间有开支，她单位没办法以生活帮扶的形式给了黄新春1600元，另2016年2月5日，她单位给黄新春的1000元是有政策的。
证人刘某2的证言，证明2015年，黄新春到他单位（残疾人联合会）邹某1办公室无故辱骂邹某1，后双方发生争执，黄新春借故倒地，此事公安机关多次调解，后双方约定结案处理，事后，黄新春出尔反尔多次到县、市政府上访闹事，并于同年12月份，向省委巡视组反映，单位派他去做黄新春工作，黄新春提出要他单位再赔偿3万元，便不再上访，他们通过政策、法律规定多次跟黄新春讲其与邹某1的事已经结案了，这样做是违法的，黄新春不仅不听劝，还以上访为要挟，为这事他单位多次开会研究，认为不应再给黄新春补偿，黄新春多次到他办公室赖着不走，严重影响他的工作，在这种情况下，为了平息黄新春不再上访，经领导同意他单位从工作经费中开支付给黄新春一万元，黄新春也出具书面承诺保证不再上访。
证人张某的证言，证明他是祁阳县信访局副局长，2016年10月份，黄新春到北京去上访，他去北京做工作把黄新春接了回来，11月初的一天上午，黄新春到他办公室要他帮忙解决在残联被打一事，他跟黄新春解释这件事已经由派出所调解结案，黄新春本人也签了字，不应再因此事上访，黄新春就在他办公室耍赖，他怕黄新春再赖上他就通知残联的人到办公室将黄新春接走，他就离开了办公室，黄新春在他办公室呆了一天两夜，造成他无法正常上班，后残联的工作人员没办法按黄新春的要求给了1600元，黄新春才从他办公室离开，另黄新春反映的问题都经有关部门作出了处理，黄新春上访是不成立的。
证人邓某的证言，证明他听说黄新春到残联找邹某1解决安置问题时，二人发生争吵，双方在拉扯中黄新春倒在地上还讲是邹某1打伤的，事后有关部门多次调解黄新春都不听劝，邹某1就找他帮忙做工作，黄新春坚持要邹某1赔35000元，2015年9月10日，他们在黎阳路派出所调解时，黄新春讲除医药费外要邹某1赔35000元，最后做工作黄新春同意33000元调解，当时写了调解书和领条，他和戴某在调解书见证人签了名，黄新春在中医院治疗交的5000元医药费邹某1出了3000元，黎阳路派出所转交了2000元，另黄新春后来又到残联拿了10000元，具体情况他不清楚。
证人黄某1的证言，证明2016年7月份，黄新春到祁阳法院潘家埠法庭起诉被他殴打及他家祖坟破坏黄新春风水，法庭判决双方各负一半责任，对黄新春要他迁移他父亲的祖坟不予支持，黄新春认为法院判决错误就在县法院吵闹，听说法警去制止，黄新春就说法警打其，然后黄新春经常以此事上访，黄新春是一个好强，霸蛮，无事生有的人。
证人陈某的证言，证明2016年清明节的早上，黄某3打电话到村委会，他和高某2、高某1过去看见黄某3和黄新春在黄某4满门口吵，二人身体表面没什么伤，也没出血，黄某3的衣服被黄新春扯烂了，他们了解情况后就要二人各自去看伤，医药费自负，当时二人就走了，后黄新春就到法院起诉了，黄某3的父亲去世多年，葬在祖坟，黄新春认为黄某3父亲的坟对其祖坟有影响，要黄某3迁坟，他认为于法于情于理都讲不过去，但黄新春偏要这么做，村干部去做工作黄新春不听，还辱骂村干部，黄新春就是一个蛮人，不讲道理。
证人高某1的证言，证明他不记得是哪年的清明节，黄新春回老家扫墓，认为黄某3父亲的坟葬在其父亲坟的前面，就和黄某3吵闹，他当时任村支书就参与了二人的调解工作，期间黄新春硬讲黄某3父亲的坟拦住了其家的风水，事实上黄某3父亲葬在那里有十多年了，而且当时选址时黄新春的父辈都在场，没人说有风水问题，黄新春不听他们的劝，就到法庭去起诉，就他了解，黄新春性格蛮横，不讲道理，是个不达目的不罢休的人。
证人唐某1的证言，证明他是祁阳县长虹街道办事处党政办的工作人员，2017年以来，黄新春经常到办事处上访，还赖在他们办公室不走，也不听他们劝，还威胁领导说“你们不把我的事解决，我就要去北京挂号上访，搞得你们干部也当不成”，黄新春反正就是耍无赖。
证人黄某2的证言，证明他是祁阳县长虹街道办事处维稳办的工作人员，黄新春多次到办事处反映其被县法院法警殴打受伤的情况，要求办事处帮他解决困难，如果得不得解决就去长沙、北京上访，他和书记多次跟黄新春解释这个事情不归办事处管，黄新春就故意捂着脸，撑着棍子赖着不走，根据信访考核办法的规定，如果辖区有人因进京上访并挂号，那么信访和其他工作就一票否决，不能参加评先评优，单位主要领导也不能提拔，黄新春就是看到这点才以上访要挟以解决其困难为名而要相关单位给钱，因为他听说黄新春在县残联反映情况时与该单位领导发生拉扯，黄新春就诬告被该领导打了，所以黄新春来办事处反映情况，他能解释就解释，黄新春不听话继续纠缠，他就走开，他怕黄新春赖皮。
4、祁阳县残疾人联合会文件、信访事项处理意见书、调解协议书、中共湖南省委巡视第七组来信（访）处理笺、转处件，证明2015年9月10日，在祁阳县公安局黎阳路派出所主持下，黄新春与邹某1达成了调解协议，双方均已签字按手印；2015年11月10日，黄新春向中共湖南省委巡视第七组反映情况并要求：1、祁阳县残疾人联合会必须在邹某2已赔偿38000元的基础上再给予30000元的补偿，否则将继续上访请求上级追究邹某1与县残联的责任；2、同时妥善安置陪同黄新春上访的10多名残疾人；2015年11月23日，祁阳县残疾人联合会作出处理：黄新春与邹某2的纠纷已由派出所调解处理，不再进行处理；黄新春系上肢残疾人，不符合国家、省、市、县有关残疾人机动车轮椅车载客运营问题的文件、政策精神，故不能给予安置。
5、领条，证明2015年11月9日，戴某代黄新春领取县残联生活特困帮扶资金1700元；2016年2月5日，黄新春在县残联财务室领取春节生活困难慰问款1000元；2015年12月7日，黄新春在县残联财务室领取省委第七巡视信访批示件处理款10000元；
6、训诫书、情况说明、车票，证明2017年8月16日下午2时30分，黄新春在北京天安门地区非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队巡逻民警查获并训诫后转送至北京市久敬庄接济分流中心，同年8月16日21时，祁阳县驻京接劝返工作组赶往分流中心做黄新春劝导工作，黄新春一直不予理会，至8月17日早上9时，分流中心强制清场，黄新春才被接出，8月18日早上7时许，黄新春由户籍所在地单位接送乘坐G529次列车返回祁阳。
7、户籍资料，证明被告人黄新春的出生年月日。
8、祁阳县公安局行政治安案件卷宗材料，证明2015年8月19日上午8时许，邹某1与黄新春在祁阳县残联办公室发生争执，后双方互相推搡，致黄新春倒地受伤，同年9月10日，经祁阳县公安局黎阳路派出所主持调解，双方达成和解协议，邹某1已赔偿黄新春医药费等其他费用共计35000元。
9、祁阳县公安局调查案卷材料，证明2016年8月18日，黄新春在湖南省公安厅反映其于2016年7月27日在祁阳县人民法院被潘家埠法庭庭长江某打伤，经祁阳县黎阳路派出所详细调查，对该案不予受理。
10、祁阳县公安局行政治安案件卷宗材料，证明2017年2月27日10时许，黄新春到国家信访局门口进行非法上访，次日被祁阳县公安局行政拘留十日；2017年5月10日12时许，黄新春在祁阳县信访局门口非法上访，次日被祁阳县公安局行政拘留十日。
11、被告人黄新春的供述与辩解，其对上访的基本事实不持异议，但辩称上访是合法的，请求法院依法处理。
上述证据之间相互印证，形成了完整的证据锁链。证据均经庭审质证、查证属实。全案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人黄新春在信访事项依法终结的情况下，为达到无理诉求，仍到国家信访总局、北京天安门等地违法上访，严重扰乱了公共秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项的规定，构成了寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人黄新春及其辩护人对起诉书指控的客观事实不持异议，但辩解黄新春是为解决合理诉求而上访，不构成寻衅滋事罪，上述辩解意见与客观事实及法律规定不符，应不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项的规定,判决如下：
被告人黄新春犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人黄新春的刑期自2017年8月18日起至2020年7月28日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 郑 峰
人民陪审员 李群箭
人民陪审员 唐东生
二〇一七年十二月二十六日
代理书记员 吴钰婷
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。