江苏省兴化市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泰兴刑初字第295号
公诉机关兴化市人民检察院
被告人吕某甲，男，1957年2月6日生，江苏省兴化市人，汉族，中共党员，曾任兴化市周庄镇农业服务中心副支书。因涉嫌犯受贿罪，于2014年1月5日经兴化市人民检察院决定，由兴化市公安局执行取保候审。同年12月16日经本院决定对其取保候审。
辩护人黄德满，江苏信利达律师事务所律师。
兴化市人民检察院以兴检诉刑诉（2014）393号起诉书指控被告人吕某甲犯受贿罪，于2013年7月1日向本院提起公诉，本院依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴化市人民检察院指派检察员许捷出庭支持公诉，被告人吕某甲及其辩护人黄德满到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年，被告人吕某甲利用担任兴化市周庄镇农机站站长、兴化市周庄镇农业服务中心党支部副书记的职务便利，接受兴化市盛丰农机有限公司（以下简称“盛丰公司”）总经理陆某、兴化市利华农机有限公司（以下简称“利华公司”）副总经理杨某的请托，帮助宣传、推广农机产品，并在农机购置财政补贴款申请中给予关心。先后收受陆某、杨某贿赂的现金、购衣卡，合计价值人民币67000元。
为支持上述指控，公诉人当庭出示、宣读了被告人吕某甲的供述，证人陆某、杨某等人的证言，书证：兴化市农业机械管理局提供的乡镇农机站编外人员参保情况表等。并据此认为，被告人吕某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。案发后，被告人吕某甲主动投案，如实供述所犯罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。
被告人吕某甲对指控的事实和罪名均无异议。
辩护人提出如下辩护意见：1、被告人吕某甲投案自首、积极退赃、平时一贯表现较好；2、收受的5000元购物卡有别于现金；3、被告人吕某甲系非编制内人员，且实际工资只有标准工资的70％-80％。综上，请求对被告人吕某甲减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2012年，被告人吕某甲利用担任兴化市周庄镇农机站站长、兴化市周庄镇农业服务中心党支部副书记的职务便利，接受兴化市盛丰农机有限公司（以下简称“盛丰公司”）总经理陆某、兴化市利华农机有限公司（以下简称“利华公司”）副总经理杨某的请托，帮助宣传、推广农机产品，并在农机购置财政补贴款申请中给予关心。先后收受陆某、杨某贿赂的现金、购衣卡，合计价值人民币67000元。分述如下：
1、2012年，被告人吕某甲接受盛丰公司总经理陆某的请托，帮助盛丰公司在周庄镇宣传、推广该公司销售的“东风”拖拉机等农机以及在农机补贴款方面给予关心，于2013年春节前的一天，在盛丰公司收受陆某贿赂的人民币48000元和价值人民币5000元的购衣卡一张。
2、2012年，被告人吕某甲接受利华公司副总经理杨某的请托，帮助利华公司在周庄镇宣传、推广该公司销售的“东方红”牌拖拉机以及在农机补贴款方面给予关心，于2012年底至2013年3、4月份，先后二次收受杨某的贿赂款人民币14000元。
（1）、2012年年底的一天，被告人吕某甲在利华公司收受杨某的贿赂款人民币8000元；
（2）、2013年3、4月份的一天，被告人吕某甲在兴化市周庄镇收受杨某的贿赂款人民币6000元。
案发后，被告人吕某甲主动投案，并如实供述所犯罪行。并退出全部赃款。
上述事实，有公诉人当庭宣读或出示，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人吕某甲供述和辩解，证实2012年6月，农机站、农技站、经管站、水产站、多服站五家合并成农业服务中心，其任农业服务中心副支书，享受正站级待遇。职责是农机管理，具体是农业机械的推广，农业机械的安全生产，农业机械的跨区作业证，拖拉机、大型收割机的培训、驾驶证及领取牌照，农机购置补贴的相关工作等。2012年4月份和7月份的时候，农机销售公司都在想办法推销自己的产品，就找各乡镇的农机站站长帮忙推销，主要是盛丰公司、惠民公司、苏欣公司，来找其帮忙推销拖拉机和秸秆还田机。盛丰公司和苏欣公司的老总都对其讲今年销售他们公司代理的拖拉机有每台20**元钱的好处费。当时惠民公司的经理杨某打电话给其说会有好处费，但是具体每台多少钱她也没有讲。2012年以来，其收受兴化市盛丰机械有限公司48000元钱以及5000元钱购衣卡，两次收受兴化市惠民机械有限公司好处费，一次8000元钱、一次6000元钱。2013年12月31日，农机局发信息给其，内容是问各乡镇农机站站长是否拿农机销售公司的好处费，如果拿了自查自纠，尽快将好处费退到纪检部门。农机局还打电话给其，问其有没有看到信息。其就想赶紧将钱退给盛丰公司，将这件事情了结掉。2014年1月2日，其委托周庄镇的驾驶员吕某乙将购物卡带给盛丰公司的陈经理（其将陈经理的号码写给吕某乙）；2014年1月2日，其到银行将38000元钱转给盛丰公司的顾铭新（陆某的丈夫）。惠民公司、盛丰公司给其的这个钱是因为帮这些公司推销、宣传他们的农机产品，他们感谢其的。苏欣公司也要其拿好处费的，要其开税票，其嫌烦，就没有开票去拿。
2、证人证言
（1）证人陆某的证言，证实其公司是2012年成立，公司经营的范围是销售拖拉机、收割机、插秧机、秸杆还田机、打捆机等。2012年春节后农忙之前，兴化市人民政府对秸杆焚烧的环境影响很重视，要求兴化市农机局在全市召开农机推广会议，决定对兴化境内的农户购买秸杆还田机和拖拉机的进行补贴，有人建议给各乡镇的农机站长业务介绍费，其同意按照每台20**元的好处费。2012年年底吕某甲站长领取了48000元推广费、一张价值5000元的购衣卡和香格里的糕点卡。吕某甲是周庄镇农机站长，农机站是各乡镇农机推广的业务部门，其公司是搞销售农机的，与他们搞好关系对产品销售是有利的，再说兴化其他公司也给了业务费其公司不给肯定是不行的，如果不给他们各乡镇的农机站长好处，他们肯定不会宣传推广其公司的产品，就不利于其公司做生意，所以其公司就以发业务费的名义给周庄镇农机站长吕某甲按销售量38台给推广费48000元和价值5000元的报喜鸟购衣卡。盛丰农机公司没有让周庄镇的农机站长吕某甲做担保及售后服务工作，东风拖拉机售后服务是按照三包的规定做的，公司有专门售后服务人员，不要各乡镇来负责。吕某甲于2014年1月2日将其给他的38000元通过银行转帐退给其丈夫，5000元的购衣是通过一人退给其公司陈桂林的，老陈也给了其。其给他的还有10000元没有退给其。
（2）证人杨某的证言，证实其公司是2010年成立，公司都是其经营农机具销售，2012年春季大忙之前，兴化市人民政府考虑到秸杆焚烧对环境的影响，和兴化市农机局在全市召开农机推广会议，对拖拉机进行补贴，会后有站长向其提出说苏欣公司、盛丰公司决定给各乡镇的农机站长业务推广费，其当时听到这个情况后也答应他们了。吕某甲是兴化市周庄镇农机站长，2012年夏收夏种前其打电话给吕某甲，让他对其公司的拖拉机给多做广告，吕站长答应了并在周庄镇帮助其做宣传工作了，2012年销售结束后，在第一次拿到市补以后其就打电话给吕站长：让他到其公司拿推广费，这样在2012年年底的一天，其就周庄镇销售拖拉机的情况给了吕站长8000元。事后其听别人说：吕站讲其公司的标准不高。到2013年3、4月份的样子，又开始做销售农机的宣传工作了，一天到周庄时其就准备好一个信封内装有人民币6000元一些宣传资料给了吕某甲站长。
（3）证人王某甲的证言，证实大约在2011年，镇农机站、农技站、水产站、农经站、林业站五个单位合并成农业服务中心，大约在2012年4月的一天，吕某甲有一次跟其说盛丰农机公司给予各个农机站每台拖拉机1000元的推广费，就是熟称的回扣，其当时想这个回扣不是给个人的，是给农机站的，其记得有一次，局里开会要求经销商给的推广费交到单位入账，经镇长审批支出。到目前为止，吕某甲没有将回扣交到镇财政农业中心帐户。吕某甲没有告诉过其他有没有收到回扣，直到2013年12月31日，吕某甲打电话给其，说他收到市农机局发送的一条短信，短信的内容是要求各乡镇农机站站长就农机回扣自查自纠，并将收受的回扣上缴到纪检部门，但当时他没有提到自己有没有收回扣的事。第二天早上，吕某甲来到其家，告诉其他收受了盛丰公司38000元的回扣还有一张礼品卡，并要其和他一起去银行将38000元退给盛丰公司，后吕某甲将38000元从他卡中转入户名是顾铭新的帐户。
（4）证人乔某、陈某的证言，证实其通过周庄镇农机站吕某甲站长从兴化市盛丰农机公司购买过拖拉机、秸秆还田机。当时带个人身份证和个人农田补助卡到兴化盛丰农机公司购买了相关农机，盛丰农机公司根据有关政策，将国家的补助给核减了，并让其将个人种田的补助卡号、身份证复印件给他们，由他们农机公司和乡镇农机站具体办理有关市补的有关事项，他们怎么办理的其不清楚，然后其在每年收到市补助钱后就将钱给农机站的吕站长转交给兴化市盛丰农机公司，其从来没有领取过兴化市盛丰农机公司的钱，吕某甲没有给过其钱，其与他没有任何的经济往来。
（5）证人周某的证言，证实家里没有购买过农机，也没有到盛丰公司领过钱，2011年曾将身份证给吕某甲买家电办下乡补助，没有销售过农机，盛丰公司的表上的名字不是其签的名。
（6）证人付某的证言，证实家里没有购买过农机，也没有到盛丰公司领过钱，没有给过吕某甲身份证，没有销售过农机，盛丰公司的表上的名字不是其签的名。
（7）证人王某乙的证言，证实2012年兴化盛丰公司为了扩大销售量，陆某安排其找各乡镇的农机站站长，跟他们谈推销农机具的事情。2012年上半年的一天，其按陆总的要求打电话给吕某甲，跟他说盛丰公司拖拉机每台给2000元的好处费，收割机每台给1000元的好处费，请他多照顾多推销，吕某甲当时说能帮盛丰公司推销一定帮。到了2012年底的时候，陆某跟其说，今年的销售基本上要结束了，马上要跟各乡镇的农机站站长结算，要其让农机站的站长准备几个人的身份证复印件，到时就让各站长以其他人的名义来拿农机推广费。其打电话给吕某甲，让他找几个人的身份证复印件到盛丰公司结算推广费，并跟他说，到时候就以这几个人的名义领取比较安全，吕某甲当时就答应了。
（8）证人吕某乙的证言，证实2014年1月，吕某甲交给其一张购衣卡，让其带到盛丰公司交给一位陈总，是一张价值5000元的报喜鸟购衣卡。
（9）证人曹某的证言，证实周庄镇农业服务中心是事业单位，吕某甲是党支部副书记，属于编外人员，负责农机站有关工作。“农机推广费”是各乡镇分管农机这一块的人员给农机经销商推销农机，农机经销商给他的好处费，但农机部门没有这个收费项目，这个收费也是不允许的。
3、书证
（1）常住人口登记表，证实被告人吕某甲已达完全刑事责任年龄。
（2）中共兴化市委办公室兴委办发（2001）88号文件、兴化市机构编制委员会兴编（2002）59号批复，证实原乡镇农机站为事业单位。
（3）兴化市农业机械管理局提供的兴化市农业机械管理局兴农机（2007）4号通知，证实吕某甲2007年被兴化市农业机械管理局聘用任周庄镇农机管理服务站站长。
（4）乡镇农机站的职能及隶属关系，证实乡镇农机站的职能及与乡政府隶属关系。
（5）兴化市农业机械管理局提供的乡镇农机站编外人员参保情况表，证实吕某甲在周庄镇农机站属于编外人员。
（6）兴化市农业机械管理局提供的兴化市人民政府办公室文件兴政办发（2012）60号通知，证实2012年兴化市农机购置补贴实施办法及规定乡镇农机站的职责的事实。
（7）兴化市农业机械管理局提供的2012年农机购置补贴工作责任书，证实了2012年兴化市农机购置补贴所严明的四个严禁收费，吕某甲在该责任书上签名。
（8）兴化市农业机械管理局提供的中共兴化市委办公室文件兴委办发（2012）48号通知，证实2012年兴化市乡镇事业单位机构改革将农业机械管理服务站原承担的职责划入农业服务中心。
（9）兴化市农业机械管理局提供的兴化市财政局、兴化市农业机械管理局兴财农（2012）57号、兴农机（2012）16号通知，证实了2012年兴化市农机购置补贴管理工作要求的事实。
（10）兴化市农业机械管理局提供的兴化市农业机械管理局兴农机（2012）23号通知，证实2012年兴化市农业机械管理局重申农机购置补贴工作纪律，严禁利用办理购机的机会收取推广费、服务费、好处费的事实。
（11）中共兴化市周庄镇委员会周委发（2012）32号通知，证实2012年5月31日吕某甲被兴化市周庄镇委员会任命为周庄镇农业服务中心党支部副书记。
（12）2014年1月21日中共兴化市周庄镇政府出具的情况说明，证实吕某甲任周庄镇农业服务中心党支部副书记期间，具体分管农机管理服务工作。
（13）2014年4月1日兴化市人民检察院《查询犯罪嫌疑人存款通知书》及回执、回执清单，证实吕某甲2012年2月至2014年3月在兴化市农村商业银行的交易情况。2013年2月6日存入48000元，2014年1月2日转给顾铭新380**元。
（14）2014年4月9日兴化市盛丰农机有限公司提供的情况说明，证实2014年元月2日吕某甲将38000元和价值5000元的报喜鸟购衣卡退给了兴化市盛丰农机有限公司，其中38000元转到陆某丈夫顾铭新卡上，5000元购物卡交给了该公司陈桂年。
（15）盛丰公司2013年4月第91号记账凭证及工薪表等，证实该公司支付吕某甲回扣在账面记载为应支付周庄镇陈某工资25000元、乔某25000元、周某26000元。
（16）杨某提供的支付拖拉机好处费明细表，证实其公司（惠民、利华）已经送给被告人吕某甲好处费14000元。
（17）兴化市农机局出具的2012年拖拉机销售明细表，证实：利华公司在周庄镇销售了8台拖拉机、盛丰公司2012年在周庄镇销售了38台拖拉机。
（18）兴化市人民检察院涉案财物入库清单、缴款书，证实兴化市人民检察院从陆某处扣押人民币38000元、从吕某甲处扣押人民币24000元，吕某甲在本院缴纳人民币5000元。
（19）兴化市人民检察院反贪局出具的情况说明，证实2014年1月3日，兴化市人民检察院反贪局派人往周庄带吕某甲到检察院接受谈话，因吕某甲不在周庄，上午9时30分打电话给吕某甲让其到检察院谈话，吕某甲于上午11时到案接受调查，并如实供述其犯罪事实。
本院认为，被告人吕某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。案发后，被告人吕某甲主动投案，并如实供述所犯罪行，系自首，可以从轻或减轻处罚。公诉机关起诉指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实充分，罪名正确，本院予以支持。被告人吕某甲的辩护人提出被告人有自首情节，依法应予从轻或减轻处罚的辩护意见，经查属实，本院予以采信。被告人吕某甲的辩护人提出因被告人收受的5000元购物卡有别于现金及被告人系非编制内人员，且实际工资只有标准工资的70％-80％，要求对被告人从轻处罚的辩护意见，经查，购物卡有明确的金额且证人陆某的证言证实该购物卡系其用人民币5000元购买，工资低亦不是其犯罪及从轻处罚的理由，故对此辩护意见，本院不予采信。综上，本院决定对被告人减轻处罚，鉴于其符合缓刑适用条件且所在社区愿意承担帮教责任，故给予其一定的缓刑考验期限，暂缓刑罚的执行。据此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人吕某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
二、退出的赃款人民币六万七千元予以没收，分别由暂扣单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 易书芹
代理审判员 胡云慧
人民陪审员 张正平
二〇一四年十二月十六日
书 记 员 顾逸凡