福建省周宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）周刑初字第47号
公诉机关周宁县人民检察院。
被告人刘某甲，因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2012年11月26日被周宁县公安局刑事拘留，同年12月14日被逮捕，2013年1月11日变更为取保候审，同年12月11日被周宁县人民检察院取保候审，2014年4月8日由本院决定取保候审。现在家候审。
被告人杨某甲，因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2012年12月11日向周宁县公安局投案，同日被刑事拘留后变更为取保候审，2013年12月11日被周宁县人民检察院取保候审，2014年4月8日由本院决定取保候审。现在家候审。
被告人刘某乙因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2012年11月26日被周宁县公安局刑事拘留，同年12月14日被逮捕，2013年2月4日变更为取保候审。同年12月11日被周宁县人民检察院取保候审，2014年4月8日由本院决定取保候审。现在家候审。
被告人刘某丙，因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2012年11月26日被周宁县公安局刑事拘留，同年12月14日被逮捕，同年12月25日变更为取保候审。2013年12月11日被周宁县人民检察院取保候审，2014年4月8日由本院决定取保候审。现在家候审。
被告人叶某某，因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2012年12月13日经本院批准逮捕（在逃），同年12月18日向周宁县公安局投案，同日被逮捕，同年12月31日变更为取保候审，2013年12月11日被周宁县人民检察院取保候审，2014年4月8日由本院决定取保候审。现在家候审。
周宁县人民检察院以周检公刑诉（2014）19号起诉书指控被告人刘某甲、杨某甲、刘某乙、刘某丙、叶某某涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2014年4月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。周宁县人民检察院指派代理检察员林俊杰出庭支持公诉，被告人刘某甲、杨某甲、刘某乙、刘某丙、叶某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2012年9月份，被告人刘某甲、杨某甲、刘某乙、刘某丙、叶某某欲将五被告人共同承包的位于周宁县狮城镇某后门山上九斗一块总面积约为461.5平方米的责任田非法转让给他人建房使用。为了便于转让，五被告人经商议后另向该镇某村第四生产队成员购买一块总面积约为102平方米的责任田。之后，五被告人将上述总计约563.5平方米的责任田整合后规划成五套宅基地，以总价103.6万元转让给许某某、汤某某、林某某、郑某甲建房，从中非法获利90.1万元。其中被告人刘某甲、刘某乙各分得14万余元，被告人刘某丙、叶某某各分得11万余元，被告人杨某甲分得40万余元。案发后，被告人杨某甲、叶某某分别于2012年12月11日、12月18日向周宁县公安局投案并如实供述自己的犯罪事实。被告人刘某甲退出赃款3万元，被告人杨某甲退出赃款7万元，被告人刘某乙退出赃款3万元，被告人刘某丙退出赃款2万元，被告人叶某某退出赃�2万元。
另查明，案发后，被告人刘某甲、刘某乙分别向本院退出3万元。周宁县司法局狮城司法所出具审前社会调查评估报告，认为五被告人具备社区矫正条件。
上述事实，被告人刘某甲、杨某甲、刘某乙、刘某丙、叶某某在开庭审理过程中均无异议，并有证人许某某、郑某甲、林某某、汤某某、刘某丁、刘某戊、陈某某、杨某乙、李某某、潘某某、刘某己等人的证言，周宁县公安局出具的契约书五份，周宁县国土资源局出具的土地认定函、涉嫌国土资源犯罪案件移送书，周宁县狮城镇洋庄村村委会出具的证明，周宁县公安局出具的抓获经过及到案经过，收款收据，被告人户籍证明，周宁县公安局制作的现场照片，五被告人供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人刘某甲、杨某甲、刘某乙、刘某丙、叶某某结伙以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，从中获利人民币90.1万元，情节严重，五被告人行为均已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控罪名成立。案发后，被告人杨某甲、叶某某自动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚；被告人刘某甲、刘某乙、刘某丙归案后如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚；五被告人退出部分赃款，可予酌情从轻处罚。经周宁县司法局狮城司法所审前社会调查，认为五被告人均具备社区矫正条件。综上，对五被告人可以适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第六十七条第一、三款、第七十二条第一、三款、第六十四条以及最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（四）项之规定，判决如下：
一、被告人刘某甲犯非法转让土地使�权罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币60000元（罚金限于本判决生效后十日内缴清）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人刘某乙犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币60000元（罚金限于本判决生效后十日内缴清）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人杨某甲犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑二年四个月，缓刑二年六个月，并处罚金人民币100000元（罚金限于本判决生效后十日内缴清）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人刘某丙犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑二年二个月，缓刑二年六个月，并处罚金人民币50000元（罚金限于本判决生效后十日内缴清）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
五、被告人叶某�犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年，并处罚金人民币50000元（罚金限于本判决生效后十日内缴清）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
六、被告人刘某甲、杨某甲、刘某乙、刘某丙、叶某某分别退出的赃款人民币6万元、7万元、6万元、2万元和2万元，予以没收，上缴国库；继续追缴被告人刘某甲、杨某甲、刘某乙、刘某丙、叶某某违法所得人民币8万元、33万元、8万元、9万元和9万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 熊树海
人民陪审员 龚小英
人民陪审员 陈丽芩
二〇一四年九月二十五日
书 记 员 林 昌
附法律和司法解释相关条文：
1、《中�人民共和国刑法》
第二百二十八条【非法转让、倒卖土地使用权罪】以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，�实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应�予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2、最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：
（一）非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；
（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；
（三）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；
（四）非法获利五十万元以上的；
（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地�用权受过行政处罚或者造成严重后果等。
第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：
（一）非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；
（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的；
（三）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的；
（四）非法获利一百万元以上的；
（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。