广西壮族自治区东兰县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂1224民初304号
原告：韦某，男，1973年6月26日出生，壮族，农
民，住广西东兰县长江镇兰阳村板拉屯**号。
原告：韦秀佳，男，1997年7月28日出生，壮族，学生，住广西东兰县。
原告：韦孟妹，女，2003年11月30日出生，壮族，学生，住广西东兰县。
法定代理人：韦某，系原告韦孟妹父亲。
上述三原告共同委托诉讼代理人：韦志福，系原告亲属。
上述三原告共同委托诉讼代理人：牙国辉，东兰县法律事务中心法律工作者。
被告：东兰县水库移民工作管理局。
法定代表人：覃寒，局长。
委托诉讼代理人：梁栋，广西梁栋律师事务所律师。
原告韦某、韦秀佳、韦孟妹与被告东兰县水库移民工作管理局（以下简称东兰县移民局）违反安全保障义务责任纠纷一案，本院于2017年4月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告韦某及三原告共同委托诉讼代理人韦志福、牙国辉，被告东兰县移民局委托诉讼代理人梁栋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告韦某、韦秀佳、韦孟妹向本院提出诉讼请求：1、判决被告东兰县移民局赔偿原告经济损失441626.75元；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：东兰县长江镇兰阳村至那廷屯、板拉屯屯级公路，是由东兰县移民局利用库区移民扶持专项拨款建设，被告东兰县移民局在对该条屯级公路的施工过程中，为了节省专项经费开支，对那廷桥采取就近短距离方式设计，结果导致了该桥在设计方面存在缺陷，对桥头急转弯危险处及部分桥身没有设置防护栏杆等相应防护措施，导致该桥在投入使用后，连续发生多起安全事故，是一座“夺命危桥”。原告韦某及其配偶黄柳春常年在河池××××区务工。2017年3月6日，二人返回老家板拉屯。2017年3月14日，黄柳春从兰阳街上购买日常用品后返回板拉屯途经那廷桥时，连车带人从桥上坠落，造成黄柳春当场死亡。事发路段中，屯级公路与桥头连接的路段属斜下坡路段，桥头处转弯急且路面非常狭小，桥上部份栏杆己损坏缺失，没有设置相应的安全警示标志。该屯级公路属国家岩滩水库库区移民扶贫专项资金拨款建设项目，被告东兰县移民局作为该条屯级路的业主及日常管理单位，在竣工后仍结余24万元的维护管养资金的情况下，没有在规定的权限范围内审批使用维修经费，对桥面缺损的栏杆进行加装、维修，致使该桥一直处于安全隐患之中，最终导致本案事故的发生。在本案事故发生之前，事故发生地点曾发生多起安全事故，群众强烈要求及时维修桥面防护栏杆，兰阳村民委员会也曾书面要求被告东兰县移民局及时拨款维修，但被告东兰县移民局对存在安全隐患，危及人民生命财产安全的“夺命危桥”视而不见。本事故造成原告亲属黄柳春死亡，致原告产生如下经济损失：①黄柳春死亡赔偿金528320元（26416元／年×20年）；②丧葬费27492元（4582元／月×6个月）；③抚养费（佳2年、妹4年9个月）：（16321元／年×6年十16321元／年÷12个月×9个月）×1/2=55083.37元；④精神抚慰金20000元，合计630895.37元。被告东兰县移民局作为该屯级路的业主及管养单位，对防护栏杆缺陷存在安全隐患的“夺命危桥”没有及时维修，也没有设置安全警示标志和采取有效的安全防范措施，结果导致事故的发生，被告东兰县移民局存在重大过错，应承担本案的侵权责任，根据《中华人民共和国侵权责任法》相关规定，应承担70%的民事赔偿责任，即441626.75元（630895.元×70%）。
被告东兰县移民局辩称，一、原告没有有效证据证明黄柳春已死亡及死因。（一）、原告应举出充分、有效证据证明黄柳春已死亡。在城市由医院、公安局（含交警）出具死亡证明。在农村由公安局（含交警大队出具死亡证明），而原告没有提供黄柳春死亡的上述证明。（二）、原告称黄柳春死于交通事故，但无证据证实。l、死亡是国家公共安全事故。应由公安部门介入查明死因，是他杀、自杀或意外事故。公安部门侦查结束后，要作出死因结论，但原告起诉无黄柳春死亡的有效证明。2、原告称黄柳春死于交通事故，但没有提供法定的交通事故责任认定书。3、原告称黄柳舂死于自驾车的车祸，但没有提供黄柳春有驾驶执照的证明。4、原告称黄柳春从桥上坠落，应提供证据证明。二、原告对被告修建的屯级道路认识错误。（一）那廷屯至拉则（××）的拉则桥是被告为方便周边群众出行，于2002年11月兴建，2003年4月竣工并交付使用。该桥建设时为独立桥，两边均未开通公路，只是作为人行道路方便群众出行。按规定已交由村民小组及村委会自行管理、使用多年，被告不承担管护责任。（二）关于周乐——那廷——拉则（××）屯级道路的建设情况。被告建设拉则桥后并未开通屯级公路，该条屯路应该是其他部门或当地村民投工投劳建成的。岩滩水库移民遗留问题处理规划项目实施时，被告只在原有的路基、路面基础上进行硬化（有设计旋工图纸、工程计量为证），未进行扩建或升级改造。三、屯级道路设计规范、标准及管护问题。（一）关于屯级道路设计规范、标准问题。被告咨询了交通部门，目前我们国家未出台屯级公路相关设计规范、标准。原告提出周乐——那廷——拉则屯级道路（接兰阳至周乐屯路××路面狭小，没有相应的警示标示，结果导致黄某死亡，是被告的责任没有法律依据。（二）关于移民屯级路管护问题。被告是水库移民工作行政管理单位，不是公共道路管护机构，不具有公共道路管护职能。库区移民屯路建设是被告根据移民的愿望和要求，向上级申请投资建设。实施的屯路项目主要有两部分资金，即后期扶持资金和岩滩处遗规划资金，不管是哪部分资金建设的屯级路，均不安排后期管护费用，交付使用后的屯路均由受益村民小组或村委会负责维修、管护。原告按其提交的桂移发(2012)13号、兰政发(2012)32号文件，认定周乐——那廷——拉则（××）屯级道路项目资金有结余，是对该文件的误读。桂移发(2012)13号、兰政发(2012)32号文件是村民自建试点项目实施方案，不包括周乐——那廷——拉则（××）屯级路项目，且也没有安排管护费用，结余资金己由县财政收回。
综上，被告认为，原告起诉无事实和法律依据，是滥用诉权的行为，请法院裁定驳回原告的起诉。
本院经审理认定事实如下：黄柳春系原告韦某妻子，系原告韦秀佳、韦孟妹母亲。2017年3月14日，黄柳春驾驶二轮摩托车从兰阳街上返回板拉屯，行至拉则桥（原告称那廷桥）引桥至桥身路段（靠近周乐至兰阳公路一侧）时，连人带车坠入河中，造成黄柳春死亡。拉则桥由被告东兰县移民局于2002年11月兴建，2003年4月交付使用。拉则桥建成初期，两侧桥头尚未建成屯级道路。2012年9月间，被告东兰县移民局对拉则桥桥面及两侧桥头的屯级道路进行硬化。该桥案发前是连接板拉屯至周乐公路的唯一通道，桥上护栏多处缺损，在护栏缺损处未设置警示标志和采取安全防护措施。同时，该桥引桥转弯弧度较大且未设置防护栏。受害人黄柳春，1973年2月出生，生前长年在河池××××区建筑行业从业，事发时，未取得二轮摩托车驾驶资格。
本院认为，公共场所的管理人，未尽安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。本案所涉桥梁是东兰县移民局于2002年11月申请政府投资修建，2003年4月建成使用。建成初期，该桥是方便库区移民出行的人行砼桥，但随着年代变迁，尤其是在两侧桥头建成屯级道路后，该桥已演变为公共道路的组成部分。按照《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》第四条确定的“谁投资，谁拥有产权”的原则，该桥梁产权属于国家所有，桥梁建成后至案发期间的管理权，在东兰县移民局未依相关程序向有关部门移交的情况下，仍归东兰县移民局行使。由于东兰县移民局疏于管理，未在引桥上加装防护栏，未对桥面缺损的护栏进行维护，也未采取其他安全防护措施，故应对黄柳春的死亡承担相应的侵权责任。虽然黄柳春坠落的具体地点因无人目击无法查明，但从事发现场情况看，可以推定黄柳春是在引桥至桥身区间内坠河死亡，而引桥和桥身均是桥梁组成部分，在管理权未移交情况下，不牵涉其他赔偿义务主体。同时，因为黄柳春未取得机动车驾驶资格，驾驶机动车上路行驶，未尽谨慎驾驶义务而坠河死亡，这一损害后果的发生，是东兰县移民局对桥梁疏于管理和黄柳春违反道路交通安全行为间接结合而造成的，应根据二者的过错程度或原因力比例各自承担相应的责任。结合本案实际，本院认为，对黄柳春死亡造成的损失，被告东兰县移民局宜承担30%的赔偿责任，黄柳春自行承担70%的责任。黄柳春生前长年在河池××××区建筑行业从业，其死亡产生的死亡赔偿金528320元、丧葬费27492元，原告的计算符合《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定和受诉人民法院所在地相关标准，本院予以确认。原告（被扶养人）韦秀佳生于1997年7月，案发时已满18周岁，索赔被扶养人生活费无法律依据。原告（被扶养人）韦孟妹生于2003年11月，案发时尚有4年9个月才满18周岁，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》相关规定和受诉人民法院所在地相关标准，被扶养人生活费计38762元【（16321元／年×4年﹢16321元／年÷12月×9月）÷2】。由于《侵权责任法》取消了被扶养人生活费这一项目，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国侵权法〉若干问题的通知》第4条规定，《侵权责任法》中的死亡赔偿金，应依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的死亡赔偿金和被扶养人生活费之和计算。依此规定，本案《侵权责任法》意义上的死亡赔偿金，本院确认为567082元（528320元＋38762元）。原告因亲属黄柳春死亡造成的上述损失计594574元（死亡赔偿金567082元＋丧葬费27492元），被告东兰县移民局承担30%的赔偿责任，即178372元（594574元×30%）。黄柳春未取得机动车驾驶资格，驾驶机动车上路行驶，未尽谨慎驾驶义务而坠河死亡，黄柳春对损害后果的发生有重大过错，原告请求被告赔偿精神损害抚慰金20000元过高，本院酌情支持5000元。据上述，被告东兰县移民局应赔偿原告损失共计183372元（178372元＋5000元）。根据《中华人民共和国侵权责任》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第三十七条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十八条、第二十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告东兰县水库移民工作管理局于本判决生效之日起十日内赔偿原告韦某、韦秀佳、韦孟妹因亲属黄柳春死亡造成的死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金损失共计183372元；
二、驳回原告韦某、韦秀佳、韦孟妹的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7924元，减半收取3962元，由被告东兰县水库移民工作管理局负担1645元，原告韦某、韦秀佳、韦孟妹负担2317元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区河池市中级人民法院。
审判员 罗庆东
二〇一七年六月二十九日
书记员 韦福珍