河北省卢龙县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）卢民初字第92号
原告卢龙县蛤泊乡周柳河村委会。
法定代表人周秀强，村主任。
委托代理人于治国，河北沙洲律师事务所律师。
被告杨小田，男，1959年2月7日出生，汉族，农民。
委托代理人汪庆晓，女，1957年10月12日出生，汉族，农民。
委托代理人景秀艳，河北陆顺律师事务所律师。
原告周柳河村委会诉被告杨小田农村土地承包纠纷一案，2013年11月25日本院受理后，依法组成合议庭，于2014年1月9日、4月15日公开开庭进行了审理，原告周柳河村委会及其委托代理人于治国，被告杨小田及其委托代理人汪庆晓、景秀艳均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告周柳河村委会诉称，被告系原告村民，2003年被告经批准在村南建房三间，按村规划被告建房的宅基地的土地当时已承包给周兴，被告通过私下与周兴沟通达成转包协议，由被告继续承包上述土地（建房），承包期至2012年年底。后来通过村委会及乡政府规划，将该片土地规划为街道，故在2013年修建水泥街道时，要求被告退让上述土地并铲除在土地上种植的葡萄秧，遭到被告拒绝。故诉至法院，请求依法判决。
被告杨小田辩称，2003年我经村委会、乡政府批准，安排在村南建正房三间。建房宅基地的土地当时由周兴承包，栽的葡萄秧，2012年年底到期。2007年经与周兴协商，花5000元从周兴手转包给我建房，建房后，门口余有一分地继续由我经营管理，2012年年底村委会延包。2013年村委会要在我大门外修道，如果修道，对我生产、生活造成较大影响，所以我不同意。另外，大队修道的土地（双方争议的土地）是我花钱转包过来，2012年年底村委会同意继续转包，故村委会无理由收回、修道。
原告周柳河村委会为支持其主张，提交了下列证据：
1、2012年2月23日召开村民代表换届选举会议记录复印件一份，内容：选举村民代表；
2、2012年9月13日召开村两委、村民代表会议记录复印件一份，内容：一致同意我村环保综合整治项目方案；
3、2012年12月30日村两委、村民代表会议记录复印件一份，内容：一致同意延包后的承包协议内容；
4、机动地投标承包合同范本一份；
5、2003年到2012年周柳河村建设规划图复印件一份；
6、2013年5月2日村两委、村民代表会议记录复印件一份，内容：讨论议定村南道路规划等事项，讨论决定万志国至杨小田街道宽10米，东西打通；
7、2013年11月13日村两委、全体村民代表会议记录复印件一份，内容：村规划街道受阻，及非法占地应如何解决，会议决定同意收回该承包户的承包土地及非法占地；
8、卢龙县农村集体经济组织统一收据复印件两份：周德交2004年-2005年房南地165元，交2006年-2012年房南地款517.5元；杨小利交2004年-2005年房南包地款229.4元；
9、证人周晓亮证言：杨小田家院墙前边修街道，开会讨论过，有会议记录。9个代表，8个到会，到场的代表全部同意修路。2012年大队机动地承包到期，村里讨论过延包，当时有一份范本，村民代表全部通过。
10、证人周椿证言：修杨小田家前边的路讨论过，当时8个代表到会，讨论通过。关于机动地延包问题，村民代表讨论过，有合同范本。
被告杨小田为支持其主张，提交了如下证据：
1、协议书复印件一份，内容：今有杨小田因建房占用周兴承包地，经杨小田、周兴双方协商同意，由杨小田给付周兴承包地补偿费共计伍仟元整，一次付清。双方永不反回（协议书即这个字），空口无凭，立字为据。买方人杨小田，卖方人周兴，中人周静、周猛。2007年4月28日；
2、卢集用（2013）第03-004-0036号土地使用证复印件一份，土地使用权人杨小田，地类农宅，四至南北均为道；
3、证人高凤生证言：2006年我任村主任时，杨小田建房找我多少次调整土地，因为以前建房是个人协调的，我让杨小田找周泉儒书记沟通，书记让我帮忙磋商，并以个人名义调整土地，建房。后杨小田花了5000元调整的宅基地，价格是双方协商，周金和周猛可以证明。国家批房了，大队应该安置宅基地，杨小田不应该再花钱了。周柳河村南承包地，2012年年底到期，村委会通过村民代表讨论，走访承包户的形式，同意继续延包，承包期至2023年；
4、证人周静证言：杨小田和周兴两家转包土地的协议书，是杨小田和周兴找我写的，当时周猛在场，杨小田花了5000元，无期限。我认为大队既然批房了，就应该给安排地方，个人不应该再花钱。这事杨小田说找大队着，大队让个人协商解决。我村庄南承包地，2012年年底到期，大队通过代表大会讨论，走访各承包户的形式，延长承包期；
5、证人周平证言：村里建房有规划图，群众都不知道，我是上次开庭旁听才听说的。杨小田建房的宅基地是大队让他们自己充兑的，不应当个人花钱，并且各户都能直通公路，而且西边有道，加宽就行了，不应修这条横向道。主要涉及周泉儒的地，后果是大队造成的，应该大队负责。我村机动地2012年到期，大队通过代表会讨论，各户走访形式，同意继续延长；
6、史广恩、周昶、周瑞、李玉斌、李向儒、周江、史秀芳书证一份，内容：周柳河村南承包地2012年底到期，大队通过村民代表大会讨论，各户走访形式同意继续延包至2023年；
7、周义书证一份，内容：我村89年承包的果树地（15年）和94年承包的30年土地到现在一直没有变过；
经质证，原告对被告提交的证据发表如下质证意见：高凤生证言：高曾经担任村主任，存在自责心理，情绪上有倾向性，无法保证其客观真实性。尤其是在作证时说房前不应该留道，缺乏基本常识，农村房前房后都应当有通行道路。所以该证言不能作为定案依据。周静证言：证实当时买地没有期限，不具有客观性，双方在买地时都知道属于机动地，有承包期限。周静证言中提到他们明知房前应当有道存在，周静证言对原告有利的可以采信，对被告有利的不应采信。周平证言：其本人承认上次庭审参加旁听，故其证言不应作为定案依据。被告所提供的书证不符合法律形式，自然人应当出庭作证，不能作为本案的定案依据。
原告对自己提交的证据发表如下质证意见：原告方提交的书证、人证能够相互印证，证实被告家前边修路所占的土地从周兴处转包后原告一直没有向被告收取过承包金，承包到期后又经过村民代表讨论通过：在不影响修路的情况下可以延包，影响修路时应当收回，所谓延包也是指无偿由被告使用，不收取承包金。这些证据客观真实，应当作为本案定案依据。
被告对自己提交的证据发表如下质证意见：证言符合民情，具有真实性，批房就应当大队安排地方，不应当让村民自己协商调整，大队有责任，造成被告损失5100元，大队应当赔偿。证言具有真实性、客观性，作为定案依据。
被告对原告提交的证据发表如下质证意见：村委会讨论记录，参加会议的代表跟村里是一边的。既然村里有规划，不应由我们自己协商，应该村委会协调，造成被告损失，原告应负责。现住土地延包了，延包又要修路。三份书证无代表手印，缺乏真实性；合同样本及两个证人的证言，缺乏真实性，是无效证据。证据8与本案无关。
经审理，本院认为原告提交的证据1、3、4、被告提交的证据1、2其来源合法、具有真实性合法性以及与本案具有关联性，作为本案定案的依据。
经当事人陈述、举证、质证，本院确认本案事实为，2003年被告经村、乡、县按2003年至2012年周柳河村委会及乡政府规划批准在村南建房三间，按村规划被告建房的宅基地的土地当时已承包给村民周兴（栽的酒葡萄），村委会同意被告私下与周兴协商置换土地，被告遂与同村村民周兴自行协商，周兴将自家土地转让给杨小田承包，用于建房，杨小田给付周兴人民币5000元，承包期至2012年（2007年至2012年原告未收取被告杨小田该土地承包金）。2012年年底村委会通过村民代表会讨论，走访承包户的形式同意全村机动地延包。2013年村委会修建水泥街道时，村委会要求被告退让上述土地（修道占地）并铲除在土地上种植的葡萄秧，被告未同意，双方协商未果。原告于2013年11月25日诉至法院，请求依法判决。
本院认为，杨小田依法取得宅基地审批手续，后找村委会解决建房所需土地时，经过村委会允许，私下与同村村民周兴协商转包取得争议土地，并在地上建房，南北为道。该地块2012年到期后村委会同意延包，故被告杨小田对该土地仍然有承包经营权。诉讼中原告提交的证据未能证明其与被告杨小田的土地承包合同到期或必须解除，且原告方的证人证言与其提交的村委会讨论记录互相矛盾，故原告的诉讼请求，本院不予支持。经审判委员会讨论决定，本院依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告周柳河村委会要求被告杨小田退出土地，并清除地上葡萄秧和水泥柱子的诉讼请求。
案件受理费80元，由原告周柳河村委会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 刘殿喜
审 判 员 孙剑飞
人民陪审员 郑明辉
二〇一四年六月五日
书 记 员 汪雅君