天津市北辰区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）辰行初字第0007号
原告王桂英，无职业。
委托代理人赵凤梅，北京圣运律师事务所律师。
委托代理人季平（原告之），无职业。
被告天津市国土资源和房屋管理局北辰区国土资源分局，住所地天津市北辰区双街镇双江道39号。
法定代表人李平，局长。
委托代理人张文舰，该局资源科科长。
委托代理人马靓，天津坤鹏律师事务所律师。
原告王桂英因要求确认被告天津市国土资源和房屋管理局北辰区国土资源分局（以下简称国土北辰分局）不依法调取、收集相关信息的行政不作为行为违法，向本院提起行政诉讼。本院于2014年12月29日受理后，于2014年12月31日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年3月11日公开开庭审理了本案。原告王桂英及其委托代理人赵凤梅、季平，被告天津市国土资源和房屋管理局北辰区国土资源分局的委托代理人张文舰、马靓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告于2014年9月21日向被告国土北辰分局以邮寄方式递交《调取信息申请书》，要求被告向天昊集团调取“原告房产所在区域（天津市河北区京津公路白庙中街5号）的集体土地被征收为国有，所发放征地补偿费用、安置费用的分配和支付清单”的政府信息，被告收到《调取信息申请书》后，在原告起诉之前未作出处理决定。
原告王桂英诉称，为核实房屋被征收的合法性，原告曾向被告递交《政府信息公开申请表》，要求其书面公开在进行天津市河北区天泰路（白庙新、老村）地块拆迁工作时，原告房产所在区域（天津市河北区京津公路白庙中街5号）的集体土地被征收为国有，所发放征地补偿费用、安置费用的分配和支付清单。被告在其作出的2013-034号《政府信息依申请公开告知书》中声称已经将该地块征地补偿费用拨付至天昊集团，其无分配和支付清单。原告依据国土资源部《征收土地公告办法》第十二条规定“有关市、县人民政府土地行政主管部门将征地补偿、安置费用拨付给被征地农村集体经济组织后，有权要求该农村集体经济组织在一定期限内提供支付清单”，于2014年9月19日申请被告调取“申请人房产所在区域（天津市河北区京津公路白庙中街5号）的集体土地被征为国有，所发放征地补偿费用、安置费用的分配和支付清单”。被告至今没有任何答复。《天津市土地管理条例》第五十三条关于征收土地的程序第（七）项规定“农村集体经济组织或者村民委员会应当在六十日内，按照征地补偿、安置方案将征地补偿、安置费支付给村民，并将收支状况张贴公布；同时将征地补偿、安置费用分配和支付清单向区、县人民政府有关部门备案”。根据以上规定，首先被告显然应该掌握原告要求的相关信息，其次在原告申请被告调取相关信息的情况下，被告依然没有履行法定职责调取、收集相关信息，显属行政不作为。原告认为，政府在整个土地征收工作的各个环节都是公平、公开的。被告行政不作为侵害了原告的合法权益，依法应确认违法。现依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定向贵院提起诉讼，请求法院依法确认被告不依法调取、收集相关信息的行政不作为行为违法，并责令其依法调取相关申请信息；本案诉讼费用由被告承担。
被告国土北辰分局辩称，根据《天津市土地管理条例》第四条规定，被告在市土地行政主管部门领导下负责本辖区内土地管理工作，是否调取涉案信息，对原告的权利义务不产生实际影响，不属于提起行政不作为之诉的法定情形，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。在集体土地征收过程中，被告将征地补偿费用、安置费用拨付至农村集体经济组织或村民委员会后，具体的分配、支付工作应由接收征地补偿、安置费的农村集体经济组织或村民委员会进行主动公布。农村集体经济组织或村民委员会，应当按照征地补偿方案执行，并将收支状况张贴公布；同时将征地补偿、安置费用分配和支付清单向区、县人民政府有关部门备案。依原告申请，被告已于2013年12月12日向原告作出编号为2013-034号《政府信息依申请公开告知书》，告知原告被告已按照法律规定完成征地程序中所有职责，其申请公开信息并非由被告制作、保留，被告并不存在任何怠于应对的行政不作为情况。综上，根据相关法律规定，本案不属于法院行政诉讼受案范围，被告不存在行政不作为，请法院根据相关法律法规，驳回原告起诉。
原告在诉讼中提供了如下证据：
证据1、原告身份证复印件，证明原告具备主体资格；
证据2、原告向被告寄交的《调取信息申请书》以及邮单回执复印件，证明原告向被告寄交了申请书且没有得到答复。
证据3、原告向被告寄交的《政府信息公开申请表》复印件，证明原告曾向被告提出政府信息公开申请。
证据4、编号为2013-034号《政府信息依申请公开告知书》，证明被告没有给予明确答复，不能去除其公开义务。
证据5、（2014）辰行初字第0013号行政判决书，证明原告有向被告提出调取信息的权利。
证据6、天津市北辰区天穆镇人民政府《不属于本行政机关公开职责告知书》（编号是2013-001），证明天穆镇政府认为信息应当在被告处保存。
法定期限内被告向本院提供了如下证据、依据：
证据1、《天津市土地管理条例》第四条，证明被告在市土地行政主管部门领导下负责本辖区内土地管理工作。
证据2、《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第（四）项及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项，证明本案不应属于行政诉讼受理范围。
证据3、《征收土地公告办法》、《中华人民共和国土地管理法》第四十九条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，证明被告作为土地行政主管部门已经依照法律规定履行了相关职责，原告诉请涉及事项并未对其权利义务产生实际影响。
证据4、编号为2013-034号的《政府信息依申请公开告知书》，证明被告已履行相关法定职责。
法律依据：《天津市土地管理条例》第四条；《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第二十一条、第二十四条；《征收土地公告办法》。
本院依法调取了《关于天津天昊集团有限公司建制的说明》，证明天昊集团全称为“天津天昊集团有限公司”，1998年经天津市体改委批准撤销白庙村集体组织成立天津天昊集团有限公司，原白庙村所有经济及行政权力和义务全部移交给天津天昊集团有限公司。
庭审质证中，原告对被告提供的证据1无异议；对证据2的真实性无异议，但认为没有关联性不应适用，且被告已经损害了原告的知情权；对证据3真实性无异议，认为与本案没有关联性不应适用；认为证据4与本案没有关联性，不能说明被告履行了法定职责。
原告对本院调取的《关于天津天昊集团有限公司建制的说明》的真实性无异议，对合法性有异议，提出其在网上查询天昊集团没有任何管理白庙村经济及行政事务的权力和义务，天昊集团的经营范围完全不能体现天昊集团有此权力和义务。而且天昊集团股东里有白庙村委会，因此原告认为白庙村委会现在还存在。
被告对原告提供的证据2、3、5无异议；对证据1有异议，认为原告的身份证住址为天津市河北区京津公路白庙中街5号，但其户口本上户口地与籍贯地均为河北区，且为非农业户口，不属于原告主张的被征地人；对证据4真实性无异议，对证明目的不认可，认为具体清单及分配应当由接收征地补偿款的单位作出，被告没有职权及义务进行分配；对证据6真实性无异议，对证明目的不认可。
被告对本院调取的《关于天津天昊集团有限公司建制的说明》无异议，但认为与争议焦点无关。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告提交的证据1、4及原告提交的证据1、2、3、4、5客观真实，可以作为定案根据；被告提供的证据2不适用本案，证据3不能证明被告已经依法履行了相关职责；原告提供的证据6与本案没有关联性，本院不予采信。
被告提供的法律依据《天津市土地管理条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《征收土地公告办法》适用本案。
经审理查明，原告王桂英曾于2013年12月2日以邮寄方式向被告国土北辰分局提交《天津市政府信息依申请公开信息申请表》，要求被告书面公开在进行天津市河北区天泰路（白庙新、老村）地块拆迁工作时，原告房产所在区域（天津市河北区京津公路白庙中街5号）的集体土地被征收为国有，所发放征地补偿费用、安置费用的分配和支付清单。被告于2013年12月3日收到申请并于2013年12月12日作出2013-034号《政府信息依申请公开告知书》，告知原告经查询，该地块征地补偿费用已拨付至天昊集团，被告无分配和支付清单。原告不服在法定期限内向本院提起行政诉讼，请求依法确认被告不履行公开政府信息职责的具体行政行为违法，并责令其依法公开相关政府信息。经审理，本院于2014年6月12日作出（2014）辰行初字第0013号《行政判决书》，判决驳回了原告的诉讼请求。该判决中，对原告提出依据国土资源部《征收土地公告办法》第十二条规定，被告有权要求天昊集团在一定期限内提供支付清单的主张，本院认为不是该案审查范围，应另行处理。
判决生效后，原告于2014年9月21日以邮寄方式向被告国土北辰分局递交《调取信息申请书》，要求被告向天昊集团调取“原告房产所在区域（天津市河北区京津公路白庙中街5号）的集体土地被征收为国有，所发放征地补偿费用、安置费用的分配和支付清单”的政府信息，被告收到《调取信息申请书》后，在原告起诉之前未作出处理决定。原告不服，向本院提起行政诉讼要求判如所请，本案成讼。
另查明，天昊集团全称为“天津天昊集团有限公司”，1998年经天津市体改委批准撤销白庙村集体组织成立天津天昊集团有限公司，原白庙村所有经济及行政权力和义务全部移交给天津天昊集团有限公司。
本院认为，根据《征收土地公告办法》第十二条第一款的规定，被告国土北辰分局在其将征地补偿、安置费用拨付给被征地农村集体经济组织后有要求该农村集体经济组织在一定时限内提供支付清单的主体资格和法定职权。现原告王桂英于2014年9月21日向被告国土北辰分局以邮寄方式递交《调取信息申请书》，要求被告向天昊集团调取“原告房产所在区域（天津市河北区京津公路白庙中街5号）的集体土地被征收为国有，所发放征地补偿费用、安置费用的分配和支付清单”的政府信息。该《调取信息申请书》实为要求被告国土北辰分局履行要求天昊集团在一定时限内提供支付清单的职责，但被告国土北辰分局收到《调取信息申请书》后，截止原告王桂英起诉时未作出处理决定，故原告王桂英要求被告国土北辰分局向天昊集团调取支付清单的诉讼请求成立，本院予以支持。被告主张原告诉讼请求不属于人民法院行政诉讼受案范围不能成立。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项之规定，判决如下：
责令被告天津市国土资源和房屋管理局北辰区国土资源分局于本判决生效之日起六十日内，依据《征收土地公告办法》第十二条的规定履行法定职责。
案件受理费50元，由被告天津市国土资源和房屋管理局北辰区国土资源分局担负。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 安芳芳
代理审判员 赵志武
人民陪审员 果泽强
二〇一五年三月二十六日
书 记 员 张稼垅
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
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