内蒙古鄂尔多斯市东胜区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）东刑一初字第351号
公诉机关东胜区人民检察院。
被告人陈必承，曾用名陈晨，男，汉族，硕士研究生文化，1984年10月8日出生，系内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区某局工作人员，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区，捕前住内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。2013年11月24日因涉嫌受贿罪被鄂尔多斯市公安局东胜区分局依法刑事拘留，同年12月6日被取保候审，2014年7月4日经东胜区人民法院决定对被告人执行逮捕，现羁押于东胜区看守所。
辩护人乌宁其，系内蒙古永晟律师事务所律师。
东胜区人民检察院以东检二诉刑诉（2014）182号起诉书指控被告人陈必承犯受贿罪，于2014年5月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年7月4日第一次公开开庭审理了本案，由于被告人归案情况不明，于同年7月9日第二次公开开庭审理了本案。东胜区人民检察院指派检察员赵钧、代理检察员呼毕图出庭支持公诉。被告人陈必承及其辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
东胜区人民检察院指控，2009年至2012年间，被告人陈必承在鄂尔多斯市东胜区某局工作期间，利用职务便利，在对东胜区某局发包的某街路南硬化工程、某路及某路段人行道环保硬化工程等工程验收计量过程中，收受王某某、韦某等七名承包人现金合计74000元，赃款已全部退赔。公诉机关认为被告人陈必承受贿的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。并当庭出示了证明上述事实的相关证据。
被告人陈必承对于公诉机关指控的犯罪事实无意见。辩护人针对公诉机关的指控提出以下几点辩护意见：
1、被告人归案后到庭审阶段一直能够如实供述自己的犯罪行为，系坦白，依法可从轻处罚。
2、被告人陈必承并没有为他人谋取利益的情节。
3、被告人陈必承系初犯。
4、被告人认罪态度好，有诚恳的认罪和悔罪态度，希望量刑时对其从轻处罚。
5、被告人平时表现良好，多次受到表彰和表扬。
经审理查明：
1、2009年，被告人陈必承在东胜区某局工作期间，利用职务便利，在给韦某承揽的东胜区某局发包的某路段人行横道环保砖硬化工程验收计量过程中，韦某向其行贿现金10000元，要求其加快计量进度，并在计量过程中加大工程量，被告人收受该笔钱款后，并未加大工程量，上述受贿款全部被陈必承用于个人消费。
2、2009年，被告人陈必承在东胜区某局工作期间，利用职务便利，在给訾某某承揽的东胜区某局发包的某路挡墙及外墙涂料工程验收计量过程中，訾某某向其行贿现金5000元，要求其在工程计量过程中照顾并加大工程量，被告人收受该笔钱款后，并未加大工程量，上述受贿款全部被陈必承用于个人消费。
3、2009年，被告人陈必承在东胜区某局工作期间，利用职务便利，在给王某某承揽的东胜区某局发包的某街路南硬化工程验收计量过程中，王某某先后两次向其行贿现金共计40000元，要求其加快计量进度，并在计量过程中加大工程量，被告人收受该笔钱款后，并未加大工程量，上述受贿款全部被陈必承用于个人消费。
4、2009年，被告人陈必承在东胜区某局工作期间，利用职务便利，在给丁某某承揽的东胜区某局发包的某市场至某街、那某路及某医院以北硬化工程验收计量过程中，丁某某向其行贿现金10000元，要求其加快计量进度，并在计量过程中加大工程量，被告人收受该笔钱款后，并未加大工程量，上述受贿款全部被陈必承用于个人消费。
5、2010年，被告人陈必承在东胜区某局工作期间，利用职务便利，在给李某承揽的东胜区某局发包的某酒店人行道硬化铺装及附属设施工程验收计量过程中，李某向其行贿现金2000元，要求其加快计量进度，并在计量过程中加大工程量，被告人收受该笔钱款后，并未加大工程量，上述受贿款全部被陈必承用于个人消费。
6、2011年，被告人陈必承在东胜区某局工作期间，利用职务便利，在给樊某某承揽的东胜区某局发包的东胜区主要道路沿线既有建筑及围墙外墙面涂料粉刷装饰工程验收计量过程中，樊某某先向其行贿现金2000元，并给其打下一张3000元的欠条，后又将3000元交给陈必承，要求其加快计量进度，并在计量过程中加大工程量，被告人收受该笔钱款后，并未加大工程量，上述受贿款全部被陈必承用于个人消费。
7、2012年，被告人陈必承在东胜区某局工作期间，利用职务便利，在给张某承揽的东胜区某局发包的东胜区某巷道两侧铺设红砖及危墙重砌工程验收计量过程中，张某向其行贿现金2000元，虽未提出要求，但二人都知道其目的是在计量过程中加大工程量，被告人收受该笔钱款后，并未加大工程量，上述受贿款全部被陈必承用于个人消费。
综上所述，2009年至2012年间，被告人陈必承在鄂尔多斯市东胜区某局工作期间，利用职务便利，在对东胜区某局发包的某街路南硬化工程、某路及某路段人行道环保硬化工程等工程验收计量过程中，收受王某某、韦某等七名承包人现金合计74000元，受贿所得赃款已全部退赔。
上述事实，有公诉机关当庭出示并质证以下证据予以证实：
一、书证：
1、被告人构成受贿罪主体要件的相关文件；
鄂尔多斯市东胜区某局出具的某办工作制度，某办公室工作职责，某办工作流程及身份证复印件等：
上述证据证实被告人陈必承为国家工作人员的主体身份。证实被告人陈必承为鄂尔多斯市东胜区某局工作人员并于2007年1月至案发在鄂尔多斯市东胜区某局某办工作，主要从事工程量计量工作的事实。
2、犯罪嫌疑人陈必承涉嫌受贿一案破案经过，证实了2013年9月10日鄂尔多斯市东胜区人民检察院反贪污贿赂局接到群众举报称被告人陈必承在对东城区某局发包的工程进行验收计量工程量过程中，收受承包商丁某某等人好处费，接到举报线索后，办案人员通过调取证据并于2013年11月22日通知丁某某、李某某到东胜区人民检察院接受调查，证实在2009年11月份丁某某去陈必承住处给了陈必承现金10000元。办案人员及司法警察于当晚将被告人带回东胜区人民检察院接受调查，到案后陈必承交代了全部犯罪事实。
3、施工合同、工程量清单、竣工决算书：证实了韦某承揽了东胜区某局发包的某路及某路段人行横道环保砖硬化工程；訾某某承揽了东胜区某局发包的某路挡墙及外墙涂料工程；王某某承揽了东胜区某局发包的某街路南硬化工程；丁某某承揽了东胜区某局发包的某市场至某街、某路及某医院以北硬化工程；李某承揽了东胜区某局发包的某酒店人行道硬化铺装及附属设施工程；樊某某承揽了东胜区某局发包的东胜区主要道路沿线既有建筑及围墙外墙面涂料粉刷装饰工程；张某承揽了东胜区某局发包的东胜区某巷道两侧铺设红砖及危墙重砌工程。在上述工程中陈必承负责验收计量工程量。
4、鄂尔多斯市东胜区某局于2009年至2013年零星工程审计统计表证实2009年至2013年由东胜区某局发包并向外承包的零星工程及相应工程的承包单位的详细情况和决算金额等。
5、被告人悔过书，证实了被告人的悔罪态度。
6、鄂尔多斯市东胜区人民检察院收据复印件，证实了案发后被告人的全部非法所得都已退回东胜区人民检察院。
二、证人证言：
1、证人韦某的证言，证实了2009年7、8月份韦某为了尽快测量验收以及在测量验收过程中能给其所承揽的工程加大点工程量，给东胜区某局具体测量验收该工程的陈必承送了10000元现金的事实。
2、证人訾某某证言，证实2009年訾某某为了尽快测量验收以及在测量验收过程中能给其所承揽的工程加大点工程量，给某局具体测量验收该工程的陈必承送了5000元现金的事实。
3、证人王某某的证言，证实2009年王某某为了尽快测量验收以及在测量验收过程中能给其所承揽的工程加大点工程量，给东胜区某局具体测量验收该工程的陈必承先后给了40000元现金的事实
4、证人丁某某证言，证实2009年10月份，丁某某和其舅舅李某某为了尽快测量验收他们所承揽的工程给东胜区某局具体测量验收该工程的陈必承送了10000元现金的事实。
5、证人李某某证言，证实他和外甥丁某某为了尽快测量验收以及在测量验收过程中能给他们所承揽的工程加大点工程量，给东胜区某局具体测量验收该工程的陈必承送了10000元现金的事实。
6、证人李某的证言，证实于2010年11月份左右，为了尽快测量验收以及在测量验收过程中能给其所承揽的工程尽快验收或加大点工程量，给东胜区某局具体测量验收该工程的陈必承给了2000现金的事实
7、证人樊某某证言，证实2011年樊某某为了尽快测量验收以及在测量验收过程中能给其所承揽的工程加大点工程量，樊某某先向东胜区某局具体测量验收该工程的陈必承行贿现金2000元，并给其打下一张3000元的欠条，后又将3000元交给陈必承。
8、证人张某的证言，证实2012年7、8月份为了尽快测量验收以及在测量验收过程中能给其所承揽的工程加大点工程量，给东胜区某局具体测量验收该工程的陈必承送了2000现金的事实。
三、被告人的供述及讯问同步视频，证实了：
1、被告人陈必承于2009年对韦某承揽的东胜区某局发包的某路及某路段人行道环保砖硬化工程进行计量验收过程中收受该工程承包方韦某现金10000元，并将收受的10000元用于个人消费。
2、被告人陈必承于2009年对訾某某承揽的东胜区某局发包的某路挡墙及外墙涂料工程进行计量验收过程中收受该工程承包方訾某某现金5000元，并将收受的5000元用于个人消费。
3、被告人陈必承于2009年对王某某承揽的东胜区某局发包的某街路南硬化及零星工程进行计量验收过程中先后收受承包方王某某现金40000元，并将收受的40000元用于个人消费。
4、被告人陈必承于2009年对丁某某承揽的东胜区某局发包的某市场至某街、某路及某医院以北硬化工程进行计量验收过程中收受承包方丁某某现金10000元并将收受的10000元用于个人日消费。
5、被告人陈必承于2010年对李某承揽的东胜区某局发包的某酒店人行道硬化及附属设施改造工程进行计量验收过程中收受承包方李某现金2000元并将收受的2000元用于个人消费。
6、被告人陈必承于2011年对樊某某承揽的东胜区某局发包的东胜区主要道路沿线即有建筑及围墙外墙涂料粉刷工程进行计量验收过程中，樊某某先向其行贿现金2000元，并给其打下一张3000元的欠条，后又将3000元交给陈必承，并将收受的5000元用于个人消费。
7、被告人陈必承于2012年对张某承揽的东胜区某局发包的东胜区某巷道两侧铺设红砖及围墙重砌工程进行计量验收过程中收受承包方张某现金2000元，并将收受2000元用于个人消费。
同时证明了侦查机关在讯问过程中，取证程序合法。
上述证据，来源合法，内容客观真实，且与本案有关联性，证据间能够形成证据锁链，足以认定。
本院认为，被告人作为事业单位从事公务的人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实充分，适用法律意见正确，本院予以支持确认。对于被告人的辩护人提出的第一项、第三项、第四项辩护意见本院予以采纳；对于第二项辩护意见，本院认为受贿罪的为他人谋取利益只要求是一种承诺，不要求有谋取利益的行为和后果，为他人谋取利益的许诺本身是一种行为，许诺既可以是明示的，也可以是暗示的，当他人主动行贿并提出为其谋取利益的要求后，被告人收受了财物虽没有明确答复办理，但只要不予拒绝，就应当认为是一种暗示的承诺，故对于该辩护意见不予采纳；对于辩护人提出的第五项辩护意见，辩护人并未向法院提交相关证据予以佐证，且并不影响被告人的定罪量刑，故对于该辩护意见不予采纳。被告人陈必承归案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；被告人归案后退回了全部受贿所得财物，且系初犯，归案后有较好的悔罪表现，可酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第二项，第九十三条第二款，第六十四条，第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人陈必承犯受贿罪，判处有期徒刑五年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月4日起至2019年6月21日止）
二、被告人陈必承受贿赂所得74000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院，或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 吴晓春
代理审判员 段雅丹
代理审判员 汪 洋
二〇一四年八月五日
书 记 员 刘琛璐