福建省福鼎市人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）闽0982执异11号
异议人：宁德市港务集团有限公司（以下简称“港务公司”），住所地宁德市东侨经济开发区正大路消防指挥中心大厦9层，统一社会信用代码：913509007053014605。
法定代表人杨立功，该公司董事长。
委托诉讼代理人俞文波，男，该公司职工。
申请执行人宁德国立港口服务有限公司（以下简称“国立港口公司”），住所地宁德市蕉城区蕉城南路76号金源大厦1栋9层904室。
法定代表人王开国，该公司执行董事。
被执行人福建省福丰实业有限公司（简称：“福丰公司”），住所地福鼎市龙安开发区。
法定代表人张小广，该公司董事长。
在本院执行申请执行人宁德国立港口服务有限公司与被执行人福建省福丰实业有限公司港口作业合同纠纷一案中，异议人港务公司于2017年5月25日对执行标的即存放于福鼎市龙安工业园区N-1地块上的所有镍土矿的所有权提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
异议人港务公司称，福鼎市人民法院执行申请执行人宁德国立港口服务有限公司与被执行人福建省福丰实业有限公司港口作业合同纠纷一案作出（2015）鼎执行字第871号执行裁定，拟将存放于福鼎市龙安工业园区N-1地块上的所有镍土矿（近60,000吨）进行拍卖，其认为上述执行标的并非全部是福丰公司所有，其中的20267吨属于港务公司所有。理由如下：其曾受案外人新福丰实业有限公司委托向案外人台湾宝达兴业有限公司采购菲律宾镍矿，共采购111570吨。
福鼎市人民法院依据宁德市中级人法院作出的（2014）宁民初字第680号《民事判决书》，作出（2016）闽0982执210号《执行裁定书》，拍卖被执行人德诺公司所有的位于福鼎市桐城江边工业项目集中区一宗工业用地（国有土地使用权证号：鼎国用（2013）第01374号），上述拍卖行为已损害其合法权益，理由如下：第一，福州市中级人民法院于2017年1月份拍卖的福鼎市桐城江边工业项目集中区149,506平方米（折合约224.26亩）地块的土地使用权（国有土地使用权证号：鼎国用（2012）第0678号）与本案所拍卖土地同属一片工业用地。当时福州市中级人民法院所拍卖的224.26亩土地保留价为5636万元，每亩约25.13万元。而本次所拍卖土地与上述福州市中级人民法院所拍卖土地在同一片工业用地，而且位置面向福鼎市桐城街道玉塘大道，有着更好的交通区位，但评估地价却仅仅为20.53万元/亩，两相对比，本次同宗地块价值至少减少了500万元，该评估价格过低导致拍卖地价缩水已损害债权的合法权益；第二，2013年11月12日，被执行人德诺公司与申请执行人霞浦县农村信用合作联社签订《最高额抵押合同》，双方约定：德诺公司为安诺公司申请承兑汇票形成的债权提供最高额2100万元贷款抵押，抵押物为福鼎市桐城江边工业项目集中区002/205/00001号65733平方米工业用地，并办理了抵押登记。根据银行办理抵押贷款流程，均为会对抵押物进行相应评估，评估价格一般也远高于贷款数额。而此次评估价格却甚至比贷款还低，该评估价格明显不合理；第三，本次低价评估时间与拍卖时间跨度过大，本次土地评估报告出具时间为2016年2月23日，但拍卖时间却为2017年5月份，其中长达一年多的时间，该期间无论是评估标准以及土地市场价值都有相应的变更，该时间跨度过长的评估报告无法体现拍卖时价，现应立即停止拍卖被执行人德诺公司所有的位于福鼎市桐城江边工业项目集中区一宗工业用地（国有土地使用权证号：鼎国用（2013）第01374号），同时对被执行人德诺公司所有的位于福鼎市桐城江边工业项目集中区一宗工业用地（国有土地使用权证号：鼎国用（2013）第01374号市场价值进行重新评估。为此，请求依法撤销福鼎市人民法院（2016）闽0982执210号《执行裁定书》。
异议人宁德市港务集团有限公司在提出异议同时向本院提供以下证据：
1.宁德市港务集团有限公司身份证复印件一份，以此证明异议人的主体资格。
2.福鼎市人民法院（2016）闽0982民初2680号《民事判决书》、（2016）闽0982执210号《执行裁定书》复印件各一份，证明其为被执行人德诺公司的合法债权人，而被执行人德诺公司所涉及债务现已经进入执行阶段，本次执行行为影响到其的合法权益。
3.闽银德土报字（2016）第D001号《土地估价报告》、司法拍卖界面截图复印件各一份，以此证明证明被执行人德诺公司所有位于福鼎市桐城江边工业项目集中区一宗工业用地的拍卖土地估价为20.53万元/亩，远低于同地块土地；同时该估价报告出具时间距拍卖时间长达一年以上，土地价值已发生变化，评估报告所体现价格不符合现市场价值。
本院查明，2016年2月23日，福建银德中远资产评估房地产土地估价有限公司接受宁德市中级人民法院委托，对坐落福鼎市桐城江边工业项目集中区一宗工业用地（国有土地使用权证：鼎国用（2013）第01374号）作出闽银德土报字（2016）第D001号《土地估价报告》，估价结果为总价2025万元。2016年10月18日，本院受宁德市中级人民法院指定执行并作出（2016）闽0982执第210号《执行裁定书》，裁定拍卖被执行人被执行人德诺纸业（福建）有限公司所有位于福鼎市桐城江边工业项目集中区一宗工业用地（国有土地使用权证：鼎国用（2013）第01374号）。2017年4月14日，本院将上述工业用地使用权挂于福建省福鼎市人民法院淘宝网司法网络平台进行司法拍卖，第一次拍卖价格为总价2025万元。
本院认为，根据《房地产抵押估价指导意见》第二十六条第一款“估价报告应用有效期从估价报告出具之日起计，不得超过一年；房地产估价师预计估价对象的市场价格将有较大变化的，应当缩短估价报告应用有效期。”的规定，本院在作出（2016）闽0982执210号《执行裁定书》之前，由宁德市中级人民法院委托福建银德中远资产评估房地产土地估价有限公司对涉案土地即坐落福鼎市桐城江边工业项目集中区一宗工业用地（国有土地使用权证：鼎国用（2013）第01374号）作出的估价报告即闽银德土报字（2016）第D001-2号《土地估价报告》，该土地估价报告出具日期为2016年2月23日，自出具之日起至今第一次司法拍卖已逾一年，应予重新委托估价，因此，异议人宁德市港务集团有限公司的异议理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项、第二十一条第一款第（五）项的规定，裁定如下：
撤销本院作出的（2016）闽0982执210号《执行裁定书》。
如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向福建省宁德市中级人民法院申请复议。
审 判 长 林 洁
审 判 员 黄 仙
审 判 员 刘晓亮
二〇一七年六月二日
法官助理 高腾涛
书 记 员 陈 莉
附相关法律条文及司法解释：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十一条当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应予支持：
（一）竞买人之间、竞买人与拍卖机构之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的；
（二）买受人不具备法律规定的竞买资格的；
（三）违法限制竞买人参加竞买或者对不同的竞买人规定不同竞买条件的；
（四）未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的；
（五）其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。
当事人、利害关系人请求撤销变卖的，参照前款规定处理。
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