安徽省灵璧县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）灵民初字第00074号
原告：董华龙，男，1985年3月29日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市灵璧县，系董景天父亲。
原告：张叶雯，女，1979年10月20日出生，汉族，户籍所在地安徽省宿州市灵璧县，系董景天母亲。
两原告委托代理人：黄崇河，安徽亚星律师事务所律师。
被告：灵璧县黄湾镇砂坝村村民委员会。
负责人：郑四化，村委会主任。
委托代理人：罗敏，灵璧县黄湾镇法律服务所法律工作者。
原告董华龙、张叶雯因与被告灵璧县黄湾镇砂坝村村民委员会（以下简称砂坝村委会）地下设施损害责任纠纷一案，于2013年12月18日向本院起诉。本院于当日受理后，依法由审判员袁萍担任审判长，与代理审判员赵璐、人民陪审员唐艳秋组成合议庭，于2014年2月12日公开开庭审理了本案。原告董华龙、张叶雯及其共同的委托代理人黄崇河，被告砂坝村委会主任郑四化及其委托代理人罗敏均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
董华龙、张叶雯诉称：被告于10年前在灵璧县黄湾镇砂坝村小董庄北湖（燕庄南头）路旁集体所有的土地上建造了一眼机井，多年来被告疏于管理，井口凹陷，井口未加盖井盖，且未设置警示标志，严重存在安全隐患。2013年9月21日下午，原告之子董景天在路边玩，不幸掉入该井中。报警后，董景天被多名警察和武警官兵从井里打捞出来时，已经溺水死亡。原告认为，被告作为该机井的所有人和管理人主观上应知机井位于村民生产区域内，是村民耕种地的必经道路，且水深，在不设置警示标志情况下，会给不特定的人或物带来不安全因素，但其并没有在机井周边修建安装护栏，放置提示标牌和设置警示标志，从而留下的安全隐患，未尽到合理的安全管理义务，导致两原告之子董景天落水死亡的后果，被告应对董景天死亡的后果承担赔偿责任。但原告多次找被告要求赔偿，被告均以种种理由推脱不予赔偿。为此，原告具状起诉，要求被告赔偿原告因董景天死亡产生的丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失合计426311.20元（532889元×80%），并由被告承担本案诉讼费用。
砂坝村委会辩称：原告起诉的诉讼主体不合格，应依法驳回原告起诉。机井管理人是村民小组，1997年6月为解决水源抗旱，镇里安排村民小组自筹资金所建，且建在原告家庭承包地内，按谁受益谁管理原则，该起事故应由机井的管理者、使用者及董景天监护人共同承担，与被告无关。事故发生主要是董景天监护人未尽到监护义务，具有重大过失，可减少侵权人责任，死亡赔偿金按受诉地法院上年度农村居民标准赔偿。
两原告向本院提交了下列证据：
1、两原告身份证、户口簿、上海市临时居住证、上海市公安局居住证明。证明原告基本自然情况，经常居住地在上海市浦东新区；
2、董景天户口簿，出生医学证明、上海市预防接种卡及接种记录、上海市公安局居住证明、上海市浦东新区三林镇南阜村村委会和灵璧县黄湾镇砂坝村村委会居住满一年证明、董景天居住在上海市的生活照片。证明受害人董景天基本情况，同时证明董景天经常居住地、生活地在上海市浦东新区；
3、灵璧县公安局黄湾派出所和灵璧县黄湾镇砂坝村村委会出具的家庭关系证明。证明原告与死者系近亲属关系；
4、证人何某、彭某、董某甲、张某书面证言及证人身份证、户口簿复印件。证明两原告与董晴及死者董景天一家四口人经常居住地、经常生活地在上海浦东新区；
5、灵璧县黄湾镇砂坝村村委会会组织机构代码。证明被告的基本情况；
6、灵璧县公安局黄湾派出所证明，武警灵璧县消防中队证明、事发地照片。证明受害人董景天掉入涉案机井中，打捞上来已溺水死亡。同时证明被告多年来对机井疏于管理，井口未加盖井盖，存在严重安全隐患；
7、证人王某甲、王某乙、曹某、董某乙、董上伍、董某丙书面证明及证人身份证、户口簿复印件。证明涉案机井位于黄湾镇砂坝村小董庄北湖（燕庄南头）的路旁，多年来被告疏于管理，且未设置警示标志，井口又未加盖井盖，存在严重安全隐患；
8、临近县机井照片。证明周边临近县机井管理规范，而被告作为事发地机井的所有人和管理人未尽到合理的安全管理义务，应对董景天死亡的后果承担赔偿责任；
9、交通费票据，董华龙工作单位证明、工作单位营业执照和组织机构代码。证明受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费和误工损失等其他合理损失计10000元的事实；
10、证人曹某、董某丙、董某丁、董上伦、董某戊、董西奎的书面证明及证人身份证、户口簿复印件。证明被告对机井未尽到安全管理义务，应对董景天死亡的后果承担赔偿责任；
11、《宿州市农田水利基础设施管护暂行办法》。证明被告作为机井的所有人和管理人未尽到合理的安全管理义务，应对董景天死亡的后果承担赔偿责任的法律依据；
12、灵璧县人民政府文件。证明农田水利设施应由村管理。
砂坝村委会对原告提交的证据均无异议。
砂坝村委会向本院提交了以下证据：
1、被告代理人对胡长平、郑良跃、高艳红的询问笔录。证明当时打机井由村各小组自行和水利站联系，当时井盖已配备；
2、黄湾镇人民政府证明。证明1997年为解决抗旱水源问题，镇安排各村各组打井抗旱，打井款各组自筹并由各组自行管理，村委会对机井无维护管理义务；
3、黄湾镇水利站证明。证明1997年因天气干旱根据镇政府安排，各村各组打井抗旱，费用各组自筹，自行管理，全部配备井盖，村委会无维护管理义务；
4、黄湾镇镇、村（居）委会所辖自然村名称统计表。证明以前的大郑村合并并到现在的砂坝村，不是村统一组织打井，是村民小组通过自行安排的；
5、大董村机井井盖图片。证明当时打井时已配备井盖，涉案的小董村的机井没有井盖是村民小组未尽到管理义务。
董华龙、张叶雯发表质证意见为：
证据1，证人称机井管理与村无关的说法与实际管理情况不相符合，按照灵璧县农田水利工程管理办法的规定，2012年对每个村都指派村级管理员，负责本区域内农田水利工程的管护工作。通常是村主任兼任；
证据2，形式上不具有合法性，如果是单位证明，负责人应签字；证明内容没有客观反映事实，应是各村统一管理而不是各组管理，与灵璧县农田水利工程管理办法矛盾；
证据3，形式上不具有合法性，内容上未全面反映机井的客观事实，打井的事实和灵璧县农田水利工程管理办法不相符，按照宿州市农田水利管理规定，农田水利属村集体财产，村应全面规范进行管理；
证据4，对砂坝村下辖11个村民小组无异议，村民小组设立由村委会决定。反映了11个村民小组全部属于砂坝村委会管理；
证据5，与本案无关，反映被告作为机井管理人和所有人未尽到安全防护措施。
根据当事人举证、质证意见，本院对两原告提交的证据认证如下：被告对原告提交的证据均无异议，本院经审查予以确认。
对砂坝村委会提交的证据认证如下：证据1、2、3，几份证据大致可以反映1997年村镇为抗旱统一安排打建机井的基本情况，但按现行的农田水利工程管理办法，机井等农田水利基础设施是村级公益设施，归集体所有，村级负有管护、治理的责任，故被告认为其不是机井管理人的举证目的不予采信；证据4、5，仅从村下辖村民小组名单和其他机井的照片证明不了被告的举证目的，本院不予采信。
本案经举证、质证、认证，本院查明以下事实：董景天系两原告之子，2012年2月24日出生。2013年9月21日下午，原告张叶雯带着董景天到自家承包地干活，期间，将董景天交由小侄女（未满十岁）先带回家，途中，董景天不慎掉入位于田地小路旁边、原告家庭承包地中的机井中，溺水死亡。事发时，涉案机井未加盖井盖，周边杂草丛生，也未设置明显警示标志。
另查明，自2009年，两原告外出到上海市浦东新区三林镇居住务工，董景天出生后不久，即随两原告在上海市浦东新区生活。
本院认为，综合双方举证、质证及诉辩意见，本案争议的焦点是：1、砂坝村委会对董景天的死亡应否承担赔偿责任；2、原告要求赔偿的项目、数额是否符合法律规定，应否支持。
关于砂坝村委会对董景天的死亡应否承担赔偿责任的问题。本院认为，砂坝村委会作为涉案机井的管理人，对机井疏于管理，未采取安全措施，井口未加盖井盖，井口周边杂草丛生，同时也未设置任何标志用以提醒他人注意，存在严重安全隐患，因此对董景天坠井溺亡的损害后果，应承担一定的赔偿责任。而两原告作为董景天的法定监护人，应当履行监护职责，保护董景天的人身安全。原告张叶雯对自家承包地上存在未加井盖的机井这一事实，应当是知晓的，却对董景天疏于监管，将其交给无民事行为能力的小侄女看管，对董景天身边的安全隐患未能防患于未然，导致本次悲剧的发生，对董景天的死亡，两原告应承担主要责任。结合本案实际情况，以砂坝村委会承担30%的赔偿责任为宜。
关于原告要求赔偿的项目、数额是否符合法律规定，应否支持的问题。根据《中华人民共和国侵权责任法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等相关规定，结合原告的诉讼请求，本院认定如下：
1、丧葬费22300.50元。丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算为44601元÷2=22300.50元；
2、死亡赔偿金384160元。董景天为农业户口，自出生不久即随父母连续在上海市浦东新区三林镇南阜村居住生活，当地农村居民人均纯收入高于安徽省赔偿标准，死亡赔偿金可以按照上海市上一年度农村居民人均纯收入标准按二十年计算为19208元／年×20年=384160元。原告要求按安徽省城镇居民的标准赔偿，依据不足，不予支持；
3、受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失3000元。因办理董景天丧葬事宜，必然给其亲属造成交通、误工等损失，结合本案实际情况，酌情支持3000元。
关于原告要求赔偿精神抚慰金的请求，本院认为，虽然董景天的死亡给原告及其家人带来长期的精神痛苦，但在本次事故中两原告应承担主要责任，过错较大，参照上级法院的相关指导意见，对原告的该项请求不予支持。原告的其他诉讼请求，依据不足，也不予支持。
以上各项合计409460.50元，砂坝村委会应承担30%的赔偿责任，即122838.15元。
依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十六条、第九十一条第二款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十九条、第三十条第一款的规定，判决如下：
一、被告灵璧县黄湾镇砂坝村村民委员会于本判决生效后三十日内赔偿原告董华龙、张叶雯因董景天死亡产生的丧葬费、死亡赔偿金及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失合计122838.15元；
二、驳回原告董华龙、张叶雯本次诉讼的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7690元，原告董华龙、张叶雯承担5150元，被告灵璧县黄湾镇砂坝村村民委员会承担2540元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状（同时预交上诉费7690元），并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审 判 长 袁 萍
助理审判员 赵 璐
人民陪审员 唐艳秋
二〇一四年五月二十日
书 记 员 屠光睿
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。
窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
第三十条赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入高于受诉法院所在地标准的，残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。