广东省佛山市南海区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0605民初17784号
原告：佛山市真诚美广告有限公司（以下简称真诚美广告公司）。住所地：佛山市禅城区××。
法定代表人：阳卫国，该公司经理。
委托诉讼代理人：曾兴邦、肖应军，分别系广东道正律师事务所律师、律师助理。
被告：佛山市南海区桂城投资发展有限公司（以下简称桂城投资公司）。住所地：广东省佛山市南海区××。
法定代表人：李敏平，该公司总经理。
委托诉讼代理人：牛珊珊、黄颖干，均系该公司员工。
上述原、被告租赁合同纠纷一案，本院2016年11月4日立案受理。2017年1月12日，本院适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人曾兴邦、肖应军原、被告委托诉讼代理人牛珊珊、黄颖干到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告签订的《广告牌租赁合同》无效；2、确认原告自2016年9月30日起已将租赁物广告牌返还被告；3、被告承担本案诉讼费用。
事实和理由：原告通过竞标取得佛山市南海区××T型立柱广告牌共216平方米3年的使用权。2015年2月28日，原、被告签订编号为××号《广告牌租赁合同》，合同期限自同年3月1日至2018年2月28日。签约后，被告一直未能提供上述广告牌的规划许可证，不具备合法的出租条件，致使原告无法进行正常的广告发布，故原告于2016年9月30日书面通知被告终止合同并退回广告牌。
被告辩称：1、涉讼广告牌由被告投资建成，拥有合法物权，原告通过政府交易平台竞拍得该广告牌的承租权。根据竞价文件第4页第6点，竞投人在竞价公告期内，应自行到竞租物现场勘察，了解物业现状，该现状包括广告牌的证照规划情况，原告以此为由解除合同显失公平。
2、因双方未就广告牌的交割履行过任何手续，故原告认为2016年9月30日已归还该广告牌的主张证据不足。
庭审中，原告举证如下：
1、真诚美广告公司营业执照、组织机构代码证复印件各1份；
2、工商信息打印件1份；
3、2015年2月27日，南海区××向真诚美广告公司发出的《竞投租赁成交确认书》，主要内容是真诚美广告公司在当日的竞投租赁会中，竞得佛山市南海区××T型立柱216平方米的广告牌3年的租赁权，南海区××通知真诚美广告公司与桂城投资公司签订《租赁合同书》；
4、2015年2月28日，桂城投资公司与真诚美广告公司签订的、编号为××号《广告牌租赁合同》原件1份，主要内容是桂城投资公司将佛山市南海区××T型立柱共216平方米广告牌出租给真诚美广告公司，租赁期限自同年3月1日至2018年2月28日，第一年租金30万元、第二年租金315000元、第三年租金330750元；
5、2016年9月30日，真诚美广告公司向桂城投资公司发出的《终止合同申请函》（存根）1份，主要内容是真诚美广告公司认为桂城投资公司一直未能提交广告牌的规划许可证，手续不齐全，造成其无法继续经营，因此，要求自当日起终止合同的履行，将广告牌退回桂城投资公司；
6、2016年10月8日，真诚美广告公司向桂城投资公司发出的《终止合同的函》（存根）1份，主要内容与第5项证据一致；
7、EMS快递邮单原件1份；
8、照片打印件2份。
庭审中，被告举证如下：
1、真诚美广告公司工商信息打印件1份；
2、广告牌租赁合同原件1份；
3、工程施工合同原件1份，用以证明涉讼广告牌由桂城投资公司投资建设；
4、预、结（决）算审核结论书原件1份，用以证明广告牌工程完结，并完成工程款的支付流程。
5、发票原件4份，用以证明广告牌的工程款支出；
6、彩色照片打印件2份，用以证明2016年12月22日广告牌的状况。
7、电子发票记账清单原件1份、出入账通知书复印件1份，用以证明真诚美广告公司交纳租赁费；
8、竞价文件原件1份，用以证明真诚美公司在竞价涉讼广告牌时，已了解广告牌的现状，其中第4页第6点明确竞投人在竞价公告期内，自行到竞租物现场进行勘察，了解物业现状。
经质证，被告对原告提供的第14、7项证据无异议；对第5、6项证据不予确认，认为被告收到的申请函抬头为“发展有限公司”，但原告手上留底的申请函并没有“有限”二字；对第8项证据真实性无异议，但认为照片仅能反映广告牌的状况，并不能证明广告牌连续空置。
原告对被告提供的第17项证据无异议；对第8项证据证明内容有异议，认为竞价文件中第4页第6点仅说明竞拍物的现状，但不能证明符合规划。
经审查，原、被告提供的证据来源合法，本院对双方提供的证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
综合本院采信的证据及当事人的陈述，本院确认以下事实：
2015年2月27日，原告真诚美广告公司在南海区××举办的竞投租赁会中，竞得佛山市南海区××T型立柱216平方米广告牌3年的租赁权。同日，该中心通知原告持《竞投租赁成交确认书》与被告桂城投资公司签订《租赁合同书》。
2月28日，原告真诚美广告公司与被告桂城投资公司签订的编号为××号《广告牌租赁合同》，约定被告将佛山市南海区××T型立柱广告牌共216平方米出租给原告，租赁期限自同年3月1日至2018年2月28日，第一年租金30万元、第二年租金315000元、第三年租金330750元。
签约后，原告向被告支付上述广告牌的租金至2016年8月。
2016年9月30日，原告将《终止合同申请函》送交被告，认为被告一直未能提交涉诉广告牌的规划许可证，手续不齐全，造成其无法继续经营，因此，要求自当日起终止合同的履行，将广告牌退回被告。
同年10月8日，原告通过特快专递向被告发出《终止合同的函》，再次明确自同年9月30日终止合同的履行，将广告牌退回给被告。
另查，涉诉广告牌目前没有办理建设工程规划许可证。原告自2016年9月30日始，没有使用涉诉广告牌并发布广告。
本院认为：根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门……申请办理建设工程规划许可证。”的规定，涉诉的户外广告牌面积达216平方米，作为出租方的被告应依法办理该广告牌的建设工程规划许可证，但被告没有办理该许可证，其行为违反法律规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项“有下列情形之一的，合同无效：违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，被告将涉诉广告牌租赁给原告的行为属无效。原告要求确认与被告所签的《广告牌租赁合同》无效的第1项诉请有事实及法律根据，本院予以支持。
根据《中华人民共和国合同法》第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力……”以及第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还……”的规定，因原、被告所签的《广告牌租赁合同》无效，故原告因该合同而取得的广告牌使用权应返还被告。原告在2016年9月30日前已清空涉诉的广告牌，并在当日及同年10月8日先后致函被告，要求将涉诉广告牌返还，被告理应及时办理接收手续，被告没有及时接收，相应的法律后果由被告承担。原告要求确认涉诉广告牌在2016年9月30日已返还给被告的第2项诉请有事实及法律根据，本院予以支持。被告认为原告至今没有办理涉诉广告牌交接手续的辩称无理，本院不予采信。
综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、确认原告佛山市真诚美广告有限公司与被告佛山市南海区桂城投资发展有限公司于2015年2月28日签订的、编号为××号《广告牌租赁合同》无效；
二、确认原告佛山市真诚美广告有限公司已于2016年9月30日将承租的佛山市南海区××T型立柱216平方米广告牌返还给被告佛山市南海区桂城投资发展有限公司。
本案适用简易程序结案，案件受理费25元（原告已预交），由被告负担，被告应于本判决生效后十日内将受理费迳付还予原告，本院不另收退。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
审判员 叶志标
二○二○一七年一月十二日
书记员 林浩成