建平县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽1322民初4509号
原告杨顶武。
被告中国联合网络通信有限公司建平县分公司。
法定代表人张立峰。
委托代理人刘淑艳。
委托代理人李晓光。
被告国网辽宁省电力有限公司建平县供电分公司。
法定代表人李超越。
委托代理人杨旺山。
原告杨顶武诉被告中国联合网络通信有限公司建平县分公司（以下简称建平联通公司）、国网辽宁省电力有限公司建平县供电分公司（以下简称建平供电公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2016年8月19日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨顶武，被告建平联通公司的委托代理人刘淑艳、李晓光，被告建平供电公司的委托代理人杨旺山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨顶武诉称：2016年6月19日，二被告的电线混搭，供电分公司的电线磨破，致使建平联通公司的线杆拉线带电，将原告在大门外的毛驴电死，原告当时就报了警，建平县公安局烧锅营子派出所出了警。而二被告对原告的损失互相推脱责任，对原告不予赔偿。原告请求判令二被告共同赔偿原告财产损失约1万元（以评估为准）。
被告建平联通公司答辩称：一、对原告的财产损失不应承担赔偿责任，因为原告的毛驴是被电死的，而建平联通公司架设的电话线及线杆和拉线本身没有电，不可能直接造成原告的毛驴被电死。从现场的情况看，电力线是架设在电话线的上方，由于电力部门没有及时对损坏的线路进行维修，导致电线搭在电话线上，使电话线及线杆拉线带电，才造成原告的毛驴被电死，在整个事发的过程中，建平联通公司没有过错，所以不承担赔偿责任。二、原告对自己的财产损失也应承担一定的责任，因原告作为牲畜的饲养人，对牲畜看管不利导致毛驴被电死，所以应自行承担一定的责任。三、原告主张财产损失1万元，缺乏充分的证据，虽然原告请求评估损失的数额，但在原始证据灭失的情况下，仅凭原告提供的照片，无法客观的反映原告财产损失的真实情况。请求判决建平联通公司不承担原告财产损失的赔偿责任。
被告建平供电公司答辩称：一、漏电接触点发生在村民宫玉荣家计费电能表的出线端处指向负荷侧的线路（进户线）与联通通讯弱电线路钢绞线交叉点上，供电线路产权依据建平供电公司于2007年1月15日与宫玉荣签订的《居民生活供用电合同》约定，属用电人宫玉荣所有，发生漏电事故的低压电力线路产权属于用电人宫玉荣，用电人承担运行维护责任，并承担其拥有供电设施上发生的法律责任。二、交叉的联通通讯弱电线路产权归联通公司，本地是先有供电线路后有通讯线路，通信线路架设在后，依据相关规程的规定，弱电线路交叉穿越电力线路架设，必须遵守《有线电视网络工程施工及验收规范6.2.1.5》、《有线电视网络工程施工及验收规范6.2.1.9》、《有线电视分配网络工程安全技术规程4.5.4》《有线电视网络光纤到户技术白皮书c2.3.1》相关标准，建平联通公司违规交叉穿越架设在村民供电进户线下，跨越安全距离不足，最初施工存在严重缺陷，弱电线路的钢绞线和地拉线之间导流相连，拉线没有加装绝缘子、没有醒目颜色的保护管保护，跨越点的钢绞线应加装专用绝缘胶管进行保护，光缆与电力线路间的间距无法达到1.5米，整个线路设计、施工、运行存在重大安全隐患，应承担主要过错责任。三、原告在弱电线路拉线上栓驴，违反《广播电视设施保护条例》第七条“禁止危及广播电视信号专用传输设施的安全和损害其使用效能的下列行为：（六）在传输线路塔（桅）杆、拉线上栓系牲畜、悬挂物品、攀附农作物的规定，自身存在一定的过错，应减轻加害人部分责任”四、发生事故的居民生活用电线路，额定电压二相为220伏，系低压线路，适用过错责任，且依据《供电营业规则》第五十一条规定：在供电设施上发生事故，引起的法律责任，按供电设施产权归属确定，产权归谁，谁就承担其拥有的供电设施上发生事故引起的法律责任，为此，供电人不是发生漏电线路的产权人，不承担运行维护责任，不具备任何过错，没有因果关系，电力企业不承担任何法律责任。
经审理查明：原告杨顶武所有的一头黑色毛驴于2016年6月19日在其院西约50米处，因接触由建平联通公司架设的线杆固定拉线而被电死亡。驴被电致死的具体原因是：原告同村居民宫玉荣所有的供电进户线与建平联通公司架设的钢绞线相交、接触、摩擦致使供电进户线漏电、钢绞线带电，同时因钢绞线与线杆固定拉线之间由铁丝相连，致使固定拉线带电，毛驴接触到带电的固定拉线，被电死亡。相交的供电进户线系建平供电公司架设，相交的钢绞线系建平联通公司架设，供电进户线架设在上，钢绞线架设在下，无法确认谁在先架设。相交的供电进户线至发生事故时一直处于正常的供电状态下，无法确认供电进户线何时开始漏电。钢绞线与线杆固定拉线正常状态下无电流运行，无法确认钢绞线与线杆固定拉线之间的铁丝系何人何时因何故放置。2003年3月18日国务院安全生产委员会办公室发布了关于电力线、通信线、广播电视线交越和搭挂进行安全整治的通知，该通知现行有效。该通知要求国家电网公司、中国网络通信集团公司、中国联合通信有限公司等单位对2003年4月份以前形成的“三线”违章交越、搭挂的，后建方、搭挂方必须按有关规定整改，由于路由资源的原因已经交越、搭挂且立即撤除确有困难的，后建方、搭挂方要主动与先建方、产权方联系，采取有效的安全防护措施并承担相应的整改经济补偿，通过整改达到安全标准。2003年4月份后不允许出现新的违章交越和搭挂，由于路由资源的原因确需要交越、搭挂的，后建方必须经过先建方或产权方同意并签订交越、搭挂安全协议书，在落实保护措施、确保安全的情况才能进行交越、搭挂。“三线”的产权管理单位具体承担隐患整治责任。庭审中原、被告均认可原告所遭受的损失为6,000元。
上述事实有原告提交的报警证明、居民生活供用电合同（宫玉荣）、线路示意图、现场照片、烧锅营子村民委员会于2016年7月31日出具的证实、供电收费查询单、国务院安全生产委员会办公室关于对电力线、通讯线、广播电视线交越和搭挂进行安全整治的通知及原、被告的陈述予以证明，上述证据经过庭审质证、认证，具有证明效力，本院予以采信。
原告提交的村委会于2016年8月2日出具的证明，因没有出具人及负责人签名、盖章，且证明内容与本案事实关联不密切，故不予采信，被告建平供电公司提交的现场照片9枚，欲证明建平联通公司向上提高过钢绞线的高度，因照片没有建平联通公司的签章确认，且建平联通公司不予认可，故对于此主张不予采信。建平供电公司提交的与杨顶武签订的居民生活供用电合同与本案无关，故不予采纳。建平供电公司提交的《有限电视网络工程施工及验收规范》、《有线电视分配网络工程安全》、《有线电视网路光纤到户技术白皮书》、《农村低压电力技术规程》，内容与本案关联不密切，故不予采纳。
本院认为：根据国务院于2003年3月18日下发整改通知的内容，可以推定电力线、通信线、广播电视线三线间是禁止交越和搭挂的，即使因故确实需要交越、搭挂的，也应该落实安全防护措施或通过整改确保线路安全。本案中虽无法确定宫玉荣家供电进户线和与之相交的钢绞线间谁是后建方，两线相交确实违反了“三线”不能交越和搭挂的原则，即两线确需交越、搭挂，但用电线与钢绞线相互磨损致漏电表明二被告未落实安全防护措施，没有排除隐患并确保线路安全。供电进户线与钢绞线系二被告分别架设，架设后的安全维护工作也应该由二被告负责，二被告在架设时未落实安全防护措施，在后期维护过程中也没有及时发现隐患并做好相关维护工作，故二被告对于供电进户电线漏电并导致钢绞线带电均有过错。毛驴被电致死的直接原因是接触到带电的线杆固定拉线，而线杆固定拉线带电原因是其与带电钢绞线之间的被一根导电铁丝相连，故导电铁丝与供电进户线漏电、钢绞线带电均是毛驴被电致死的必要条件。虽无法确定导电铁丝系何人放置，但铁丝确是放置在建平联通公司架设的钢绞线及线杆固定拉线之上，又无证据表明该铁丝是设施架设的一部分，故建平联通公司在日常维护时应予以及时清除。综上分析，本院酌情确定建平供电公司承担本次事故责任的25%，建平联通公司承担本次事故责任的75%。本案中供电进户线漏电的原因系二被告线路架设问题，且没有证据表明用电人（宫玉荣）有未尽到运行维护责任的情形，所以对于建平供电公司要求案外人宫玉荣按《居民生活供用电合同》第八条约定承担此次事故责任的答辩意见不予支持。被告建平供电公司提出的《供电营业规则》中的相关规定，属规范供电业务方面的部门规章，在本案中不能适用。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决如下：
一、被告建平供电公司于本判决发生法律效力后五日内赔偿原告杨顶武财产损失1,500元；
二、被告建平联通公司于本判决发生法律效力后五日内赔偿原告杨顶武财产损失4,500元；
如果二被告未按本判决指定期间履行金钱给付义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；
三、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费25元由被告建平供电公司负担6元，由被告建平联通公司负担19元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。
代理审判员 邢雪
二〇一六年十一月十五日
书 记 员 靳宇