昆明市五华区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）五法民二初字第67号
原告：云南省交通中心医院。
住所：昆明市东郊路***号。
法定代表人：汤思远，院长
委托代理人：杨征帆，该医院组织部长，特别授权代理。
委托代理人：莫崇斌，云南伟欣律师事务所律师，特别授权代理
被告：昆明商贸信息学校。
住址：昆明市五华区黑林铺前街269号。
法定代表人：杨福湖，校长。
委托代理人：刘利兵，北京大成（昆明）律师事务所律师，特别授权代理。
原告云南省交通中心医院诉被告昆明商贸信息学校房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年1月15日立案受理。依法由审判员孙敏霞适用简易程序，于2014年3月17日公开开庭进行了审理。原告云南省交通中心医院的委托代理人杨征帆、莫崇斌，被告昆明商贸信息学校的委托代理人刘利兵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告云南省交通中心医院诉称：2010年5月，原被告双方经平等协商，签订了“合作办学协议”，双方约定，自2010年7月1日起，原告将五华区黑林铺西区现有的教室、学生宿舍和教师宿舍提供给被告作为全封闭式办学场所，同时还提供体育活动场地和公共活动场地，并为被告的教学、工作、生活等提供服务和保障。乙方按每年1000学生基数，每生每学年1400元（包干）的标准向原告缴纳费，也就是每年140万。同时约定水电费由被告承担（每生每月由原告补助3度电）。2010年8月下旬，双方签订了“补充协议书”，约定由原告向被告提供部分职工住宿区域配套房，乙方按每套每月300元向原告支付租金，并向原告缴纳水电和物业管理相关费用。由于原告不参与被告师生生活服务和食堂经营服务、商品供应服务，由被告每学年向原告一次性补偿15万元。同时约定学生宿舍管理员、淋浴场管供人员、水电维修工等人员工作由原告负责安排管理，工资（依据原告提供档案数为准）由被告支付。被告每月承担原告校医务室400元补助（每年按9个月计算）。随后，原告按照合同的约定，将原告西区的各项设施移交给被告管理使用，并提供了24套职工配套住房，垫付了水电等各项费用，履行了合同约定的相关义务。被告没有按照合同的约定，按时向原告支付相关的费用，经原告多次催讨，被告先后支付了180万元欠款。剩余款项，经原告多次催讨，被告虽然作出了还款承诺，但并未完全履行。2013年1月31日，双方解除了合同，被告搬离了原告的西校区。经核算，被告尚欠原告3513605.33元费用，经原告多次催讨，被告拒不支付。故诉请法院1、请求人民法院依法判令被告支付原告欠款3513605.33元。2、本案诉讼费由被告承担。
被告云南商贸信息学校辩称：1、我方和原告方无租赁关系，但原告起诉的是租赁合同。2、我方不欠原告任何款项。3、我方和原告方是合作关系，应共担风险。4、我方并未违反合作协议，是原告方违约，原告未按合同约定提供我方合同中约定的校舍，篮球场，由于原告方提供环境差，导致学生生源流失，其提供的宿舍条件差，避雷系统也不达标，导致打雷时将监控系统打坏。5、原告方单方面强行解除合同给我方造成损失，被告方损失巨大。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
针对争议的事实，原告云南省交通中心医院提供了下列证据证明：
一、原告与被告于2010年5月26日签订《合作办学协议》（实为“租赁合同”）一份、原告与被告于2010年8月26日签订的《补充协议》一份。证明内容：2010年5月，原被告双方经平等协商，签订了“合作办学协议”，双方约定，自2010年7月1日起，原告将五华区黑林铺西区现有的教室、学生宿舍和教师宿舍提供给被告作为全封闭式办学场所，同时还提供体育活动场地和公共活动场地，并为被告的教学、工作、生活等提供服务和保障。乙方按每年1000学生基数，每生每学年1400元（包干）的标准向原告缴纳费用。也就是每年140万，同时约定水电费由被告承担（每生每月由原告补助3度电）。2010年8月下旬，双方签订了“补充协议书”，约定由原告向被告提供部分职工住宿区域配套房，乙方按每套每月300元向原告支付租金，并向原告缴纳水电和物业管理相关费用。由于原告不参与被告师生生活服务和食堂经营服务、商品供应服务。由被告每学年向原告一次性补偿15万元。同时约定被告每月承担原告校医务室400元补助（每年按9个月计算）。双方还约定学生宿舍、淋浴场管供人员、水电维修等人员工作由原告负责安排管理，工资（依据甲方提供档案数为准）由被告支付。
二、2010年8月份至2013年1月被告租用的“学校公共部分水电一览表”、2010年8月份至2013年1月被告租用的“教室电表一览表”、2010年8月份至2013年1月被告租用的“家属区教师宿舍水电一览表”、2011年11月份至2013年1月份“小吃店、出租房水电一览表”。证明2010年8月至2013年1月31日，被告在租用期间应交水电费452157.89元。按合同原告每月每生补贴3度电，每月补贴金额1500元，截止2013年1月共计补贴23个月，共计34500元，被告应向原告支付代缴的水电费417657.89元。
三、2011年1月份至2013年1月份，被告租用的“校区出租屋物管费用一览表”、2010年7月份至2013年1月份，被告租用的“家属区24套房物管费用一览表”。证明被告租用的24套住房、校区出租房应支付原告代缴的物管费、垃圾费共计16719.05元。其中，2012年10月份退回6套住房的费用已扣减。
四、2010年12月28日原告发给被告的“通知”一份、教学办2010年7月至2013年12月宿舍管理人员的工资表。证明被告应按照合同的约定支付宿舍管理人员的工资每月5200元；共计26个月（按每学年10个月发放），金额合计为135200元。
五、2010年12月28日原告发给被告的“通知”一份、“西部后勤工资情况表”一份、“西部后勤医疗保险、失业保险及公积金缴纳情况表”一份。证明后勤6个人员的工资保险合计20156.39元。其中工资14095.01元；医疗保险、失业保险、公积金单位缴纳的部分共计每月3217.28元，大病保险每月1044元，卫生津贴300元每月，按合同约定被告应支付原告代发工资合计总额为559691.7元。
六、2010年7月14日“交通医院移交钥匙清单”一份、2010年7月14日“交通医院移交宿舍教室办公室物品清单”一份、“教室物品移交清单”一份、“家属区移交五套房情况”一份。证明2010年7月14日原告按约定将房屋和各项设施移交给了被告。出租房移交了24套。被告已2012年10月归还了6套，被告应按合同的约定支付原告出租房租金217800元。
七、2012年1月5日被告的法人代表杨福湖书写的“关于昆明商贸信息学校欠交通医院租金还款承诺”一份、2012年11月6日被告发给原告“承诺书”一份。证明被告承诺2013年1月搬离原告的办学地点，被告承诺2012年3月15日前和9月15前归还150万元的租金。
经质证，被告对原告提交的证据一、二、三、六、七无异议，对证据四、五不认可。
针对争议的事实，被告昆明商贸信息学校提供了下列证据证明：
一、在交医招生三年时间流失学生统计数（流失原因分析）。证明因原告原因导致学生流失，无法达到合同约定的学生人数。
二、照片1（2册）。证明最初是一片废墟，由于原告提供的场地恶劣，导致学生来了就走，生源不足。
三、照片2（1册）。证明学生宿舍漏雨，地下室遭到水淹，学生家长看后不满意，生源遭到流失。
四、照片3（1册）。证明由于原告强行解除合作协议，导致里面的财务及大量的资料全部封存在里面。
五、付款证明单3份。证明学校的设施设备应是原告提供给我方的，但我方为保障生源，自己完善设施。
六、昆明商贸信息学校监控设备维修清单、商贸信息学校维修清单。证明原告提供的环境有极大危险。
七、收据三张、监控系统安装合同书，证明为学校的安全而安装30万元的设备，至今被查封在学校。
八、昆明商贸信息学校奖状。证明被告办学较好，在社会上有良好的社会声誉。
九、昆明商贸信息学校宿管工资表，证明发放了工资。
经质证，原告对被告提供的证据二、三、四、九中有签字的无异议，对证据一、五、六、七不认可，证据八真实性无法判断，关联性不予认可。
本院认为：被告对原告提交的证据一、二、三、六、七无异议，本院依法予以确认。证据四、五原告无相应证据予以佐证，依法不予采信。原告对被告提供的证据二、三、四、九中有签字的无异议，本院依法予以采信；证据一系被告单方制作，不予采信；证据五非正式发票，不予采信；证据六、七可相互印证，依法予以采信。
庭审后，责成原告提交被告银行转账1800000元的依据，经质证被告无异议。
综上所述，经审理本院依法确认下列法律事实：2010年5月26日原告（甲方）与被告（乙方）签订《合作办学协议》，约定甲方将交通医院西区现有的教室、学生宿舍和教室宿舍提供给乙方作为全封闭式办学场所，同时还提供体育活动场地和公共活动场地，并为乙方的教学、工作、生活等提供服务和保障。协议期限五年一签，预定20年，自2010年7月1日起至2030年8月31日止。甲乙双方约定学生基数为1000人，乙方按每生每学年1400元（包干）的标准向甲方交纳费用，超出基数每年按实际在册学生人数同等包干费标准核算向甲方缴纳，于当年10月15日前和次年3月31日前分两次付清全年费用。乙方按每生（一个月每生住宿可以使用三度电核算，超出部分按规定收费进行交纳）核定标准向甲方当月交纳实际超出部分费用，乙方所使用水按表量当月查验核收水费。甲方提供10套职工宿舍给乙方使用，同按科信学院使用方式另收相宜租金。乙方的学生和教职工、工作人员在甲方提供的食堂就餐，乙方清真学生在甲方清真食堂就餐。甲方提供的上述房舍、楼宇、供水设施及场地限于协议签订的现有状况，乙方在使用期间，需要修缮水电网时，甲方将提供修缮支持，修缮费用由乙方承担。乙方在征得甲方同意和完备相关报批手续的前提下，可以做不破坏房屋主体结构的装饰装修、增添配套设施、设备等改善措施所产生的费用由乙方自行负责，甲方只负责配合工作等内容。协议签订后，原被告均签字并加盖了公章。同年8月26日，原告（甲方）与被告（乙方）签订补充协议，约定甲方向乙方提供的职工住宿区域配套房，乙方按月或年度缴纳租金，每套300元∕月，并按月向甲方缴纳水、电、物业管理相关费用。甲方按区属卫生行政管理部门批准的校医室，正常开展医疗服务，根据医疗行政法律法规，服务为有偿制。并根据校医室实行白、中、夜三班服务实际，乙方每月承担校医室补助400元整（每年按9个月即计）。甲方原学生宿舍管理员、沐浴场管供人员、水电维修等人员工作由甲方负责安排管理，工资（依据甲方提供档案数为准）由乙方支付。甲方与乙方约定，甲方不参与乙方师生生活服务和食堂经营服务、商品供应服务，导致甲方相应经济收益的损失，由乙方每学年向甲方一次性补偿十五万元，于次年五月前交清。甲方现有校区场地交由乙方管理与使用，其中原破损篮球场修整及场边场地修整，因甲方按省交通运输厅“四个”专项治理规定，无法申报或申请资金支出。作为校区学生所需篮球场及场地块修整，乙方自行在原基础上改造并承担费用等内容，协议签订后，原被告均签字加盖了公章。而后，原告按协议约定将场地及相关设施交付被告使用，被告于2010年7月14日在原告的移交清单上签了字；自2010年8月-2013年1月，被告应交水电费为360176.81元，代缴物管费、垃圾费为16720.80元。被告于2010年12月30日、2011年7月1日、2012年3月31日、9月18日分四次转账给原告款项共计1800000元。2012年1月5日被告法定代表人杨福湖出具还款承诺，载明因招生生源不足，现我方无法一次性付清租金。请求交通医院领导准许分批还款，还款时间为2012年3月15日前还伍拾万元，2012年9月18日前还一百万元。到期后被告未完全付清款项。2012年11月6日被告出具承诺书，载明自2010年7月合作办学以来，由于各种客观原因，昆明商贸信息学校与云南省交通医院联合办学，在曲折中艰难前进。现因双方发展需要，双方共同协商昆明商贸信息学校搬离合作办学地点和合作产生的债务问题。我以昆明商贸信息学校法人身份承诺如下：在2013年1月31日前搬离云南省交通医院西区（因教学计划安排在2013年1月中旬完成）杨福湖签字并加盖了公章。
另确认：2013年2月20日原告对被告使用的教室等进行了查封。被告发放了部分宿管人员工资。
本院认为：本案原被告虽然签订的是合作协议，但从双方的实际履行看，是名为合作，实为租赁。该协议不违反国家相关法律法规，系当事人真实意思表示，合法有效。在协议履行期间，被告应付原告费用项目及标准如下，被告使用原告教室等场地至2013年1月31日，自2010年7月1日至2013年1月31日被告应支付给原告的费用为3616666.67元（1000人×1400元×2年零7个月＝3616666.67元），原告只主张3577777.88元本院依法予以支持，被告已支付1800000元，还应支付原告1777777.88元；水电费为360176.81元，扣除协议约定的补助外，原告还应支付原告水电费325676.81元（360176.81元－1500元×23个月＝325676.81元），被告租用的24套房屋扣除已归还的6套外，还应支付原告租金217800元，校医室的补助按约定每月补助400元，为9200元（400元×23个月＝9200元），食堂损失按协议约定被告每年支付150000元，2年零7个月为387500元（150000元×2年零7个月＝387500元），原告只主张383333.41元，本院依法予以支持；对原告诉请的宿管及后勤人员工资，因原告提交的证据无法印证，故对该诉求依法不予支持。庭审中原告要求解除双方的协议，因被告未按时支付相应款项，且被告已搬离学校，故对原被告的协议依法予以解除。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十八条之规定，判决如下：
一、解除原告云南省交通中心医院与被告昆明商贸信息学校于2010年5月26日签订的合作办学协议、2010年8月26日签订的补充协议。
二、被告昆明商贸信息学校于本判决生效后三日内支付原告云南省交通中心医院租金人民币1777777.88元、支付水电费人民币325676.81元、校医室补助费人民币9200元、食堂损失人民币383333.41元、房屋租金人民币217800元、代缴物管费、垃圾费人民币16720.80元，共计人民币2730508.90元。
三、驳回原告云南省交通中心医院的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币34909元减半收取，由原告云南省交通中心医院承担人民币6500元，被告昆明商贸信息学校承担人民币10954.50元。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。
审判员 孙敏霞
二〇一四年五月八日
书记员 王成义