河南省延津县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）延刑重初字第12号
公诉机关延津县人民检察院。
被告人田某某，女，1966年1月17日出生，汉族，初中毕业，户籍所在地河南省新乡市延津县，住延津县石婆固镇通郭村。2014年12月7日因扰乱公共秩序被延津县公安局行政拘留7日；2015年2月25日因扰乱公共秩序被延津县公安局行政拘留10日。因涉嫌敲诈勒索罪，于2015年3月7日被延津县公安局刑事拘留，经延津县人民检察院批准，于2015年4月14日被延津县公安局执行逮捕。现押于新乡市看守所。
指定辩护人郑重武，河南思远律师事务所律师。
延津县人民检察院以新延检公诉刑诉（2015）196号起诉书指控被告人田某某犯敲诈勒索罪，于2015年7月15日向本院提起公诉。本院受理后，于2015年9月13日作出（2015）延刑初字第221号刑事判决，被告人田某某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑五年零三个月，并处罚金20000元。被告人田某某不服本判决提起上诉，新乡市中级人民法院于2015年12月9日作出（2015）新刑二终字第189号刑事裁定：一、撤销延津县人民法院（2015）延刑初字第221号刑事判决；二、发回延津县人民法院重审。本院于2015年12月16日立案重审。因证据不足，本院于2016年2月17日向公诉机关提出补充侦查建议书。延津县人民检察院于2016年3月3日作出新延检公诉延（2015）45号延期审理建议书，同年4月3日作出新延检公诉恢审（2016）10号恢复审理建议书。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，庭审过程中延津县人民检察院发现案件事实与起诉书指控的事实不符，于2016年6月30日作出新延检公诉延（2016）15号延期审理建议书，于2016年7月18日以延检公诉延（2016）6号变更起诉决定书，对被告人田某某应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，并于同日作出新延检公诉恢审（2016）13号恢复审理建议书。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。延津县人民检察院检察员刘志灵、牛长士出庭支持公诉，被告人田某某及其辩护人郑重武到庭参加诉讼。现已审理终结。
延津县人民检察院指控：
2013年以来，被告人田某某为达到个人目的，在法院判决的12.5亩土地执行完毕的情况下，仍采取赴市、省及国家信访局、中南海、中纪委等地进行缠访、闹访、非正常上访，严重扰乱了上述地区的正常社会秩序，被公安机关多次训诫、拘留，并以到北京上访为由，给延津县各级政府、法院、通郭村村委会施加压力，索要钱财，破坏社会秩序。
1、2013年，在延津县石婆固镇通郭村，被告人田某某在得知该村开发土地，声称法院执行的土地不要，该村村委如果不按开发的价格赔偿她12.5亩土地共680000元，就继续到北京上访为由，向通郭村村委会敲诈680000元。通郭村村委会未向被告人田某某支付。
2、2013年12月29日，在延津县信访局门口，被告人田某某采用非访的方式，向通郭村村委会索要现金1000元。
3、2015年1月份的一天，在延津县拘留所门口，被告人田某某以不给钱其便去北京上访为由，向通郭村村委会索要现金160元。
公诉机关认为，被告人田某某明知其信访事项已终结的情况下，为达到向乡政府、村委会索要钱财的目的，多次到天安门、中南海周边等处进行非正常上访，严重破坏社会秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人田某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名有异议，辩称：以上指控均不属实，与事实不符，是错误的。延津县人民法院（2007）延民初第465号民事判决书生效后，我申请法院执行，至今法院都没给我执行判决书中我家的12.5亩责任田。应以事实和相关的证人证言、书证等证据为准，以没执行完毕认定。我到市、省、国家信访局上访，不存在缠访、闹访更不是非正常上访。我家的12.5亩土地一直得不到执行，导致我家没有得到开发补偿款，我才到市、省、国家信访局逐级反应，在上访过程中，我都是填完表离开，从没有在现场和工作人员吵闹、哭闹过，更没有长期滞留不离开的情况。公诉书中说我多次被训诫、拘留是不属实。这两次的行政拘留都是未能生效的法律文书，不能作为对我定罪的证据使用，都是无效证据。我被两次训诫，两次拘留并不是起诉书中所说的多次。我上访是依法逐级上访，要求上级帮我解决问题，依法执行返还我家的12.5亩责任田，不是像起诉书中指控的“给各级政府施加压力”，如果我提的要求是无理非法的，他们完全可以拒绝、否定，哪来的压力，为什么要多次给我调解，开听证会，写协议呢？2000年、2011年法院两次去我村给我执行土地。两次执行时我都明确给执行人员和村委会的人表示我不要执行的那块地。和我一样的第四村民小组村民都得到了一样的补偿款，而我就不能提出要求呢，况且村委会在2015年1月12日与我达成协议中也说是我该得到680000元，他们也承认在法院判的土地无法执行的情况下给我的。怎能说我是以去北京上访为由索要呢。村委张某某给我的1000元，是给我家的生活救济补助款，我给他写的有收据条。村委会的1000元救济款转变成了粮补款，无论哪种情况都是合理所得，哪来的敲诈、索要之说呢。2015年1月10日，村委张某某等人去拘留所门口接我说给我12.5亩地的开发补偿款，因当天是周六法院不上班，要我等星期一去法院给我钱，因我从拘留所出来身上无一分钱，这两天无处吃住，张某某给了我160元钱叫我找个地方住。这160元钱不管是他们又顶了粮补款还是作为村民给我的饭钱，怎能是我向他们所要呢。起诉书指控我犯寻衅滋事罪，说我“在明知信访事项已终结的情况下，为达到向乡政府、村委会索要钱财的目的，多次到天安门、中南海周边等处进行非正常上访，严重破坏社会秩序”并不属实。自2008年3月延津县法院判决书生效后，判决结果一直得不到执行，土地不执行，承包费不给我，我开始向上级反映，从2008年到2015年各级信访部门给我的答复意见都是尽快解决，两三个月内落实，一个月执行但是没有一次是按答复意见执行的，也只是给我落实了7.3万元的土地损失费。我至今也知道各级信访部门的答复意见，乡、村、法院都没有给我执行，也没有终结。
辩护人的意见：上访是《宪法》和《信访条例》赋予公民的一项合法权利。2013-2015年间，被告人是以解决承包土地的问题到有关部门去上访，其目的和动机是为了反映作为一名公民的诉求。故其不符合寻衅滋事罪主观方面构成要件。公诉机关没有任何证据证明被告人田某某实施了扰乱公共秩序的行为，更没有证据证明被告人的行为造成了社会秩序严重破坏的结果。故其不符合寻衅滋事罪的客观方面构成要件。公诉机关提交的全部证据材料，仅能证明被告人在2013-2015年间到过北京中南海周边地区，却根本无法证明其实施了起诉书中认定的“严重破坏社会秩序”的行为结果。本案大量的在案证据恰恰能够证明被告人并没有实施任何破坏社会秩序的行为。
经审理查明：2013年通郭村的部分土地被政府再次开发，被告人田某某知道后，就要求政府、通郭村村委会按照最新的每亩45000元的价格一次性的把12.5亩土地赔偿款给她。为达到其目的，在明知延津县人民法院对（2007）延民初字第465号判决的执行已有结果，且已领取了2008年10月至2011年10月经法院给其转交的12.5亩土地的承包费15000元的情况下，多次到乡、县政府、信访局赴市、省及国家信访局、中南海、中纪委等地进行上访、缠访，并多次以信访为由迫使通郭村村委会向其支付钱财，给延津县两级政府、通郭村村委会工作造成很大压力，严重破坏正常社会秩序，为此，北京公安局西城分局府右街派出所分别于2015年2月18日、2015年2月19日、2015年2月20日、2015年2月22日、2015年2月23日对其作出五次训诫书予以训诫。延津县公安局也分别于2014年12月7日、2015年2月25日两次作出延公（石）行罚决字（2014）0514号（行政拘留7日），延公（石）行罚决字（2015）0079号（行政拘留10日）行政处罚决定书予以行政处罚。
1、2013年被告人田某某得知延津县石婆固镇通郭村土地开发，声称法院执行的土地不要，执行的土地不是延津县人民法院（2007）延民初字第456号判决书所判的应返还我的第四村民小组的土地，通郭村村委会如果不按开发的价格赔偿就继续到北京上访为由，向通郭村村委会要求赔偿68万元。通郭村村委未向田某某支付。
2、2013年12月29日，在延津县信访局门口，被告人田某某采用上访的方式索取通郭村村委现金1000元，并出具收到条。
3、2015年1月份一天，在延津县拘留所门口，被告人田某某以不给钱其便去北京上访为由，索取通郭村村委会现金160元。
上述事实有公诉机关提交并经过法庭质证，认证的下列证据予以证实：
被告人供述
被告人田某某：1994年俺丈夫王彦广得了糖尿病，1997年我将家的12.5亩土地承包给村里三个人，就去广州打工了。到了1998年我丈夫死了，我就回去办丧事，办完丧事我小姑、公公打我，把我撵走，2000年我去给他们三个要地的承包费，他们说我公公和大表哥不让给我，我就把他们三个告到法院，结果败诉。2007年我去北京上访，当时是越级上访我被拘留十日。2008年延津县法院判第四村民小组返还我12.5亩土地，村里给了我村委的地，我一直不要，就一直上访。到2013年通郭村又开发土地，当时按照每亩地45000元价格进行赔偿，我知道后，就要求政府、村委会按照最新的每亩45000元的价格一次性的把12.5亩土地赔偿款给我，一直到现在也没有给我，我就一直到北京上访。2015年1月份因为到北京上访，被延津县公安局行政拘留七天。出来后，我又去上访，被行政拘留十天。现在去北京信访的诉求是我不要地了，我要求村委会按照现在最新的赔偿标准每亩地45000元的价格，赔偿我12.5亩土地共计562500元，然后还要赔偿我的利息，按照百万分之一点七五计算。我现在总共给他们要680000元，他们给我打到账上，我就不再告了，不然我还会一直告。2014年3月份北京开两会的时候，我为了给县政府、村委会、法院施加压力，我又去北京上访了。县里把我从北京接回来之后，在延津县人民法院，法院给我们调解，当时乡政府张飞，村委会的张某某1都在那里。当时通郭村村西头有个场，有12亩左右，已经在开发范围了，到时候开发款都给我。我当时就说不管在那里的地，我都不要了，我得给我儿子结婚买房，现在我就要钱，你们应该按照45000元一次性的把12.5亩土地钱给我，包括利息总共是680000元。乡政府、法院和村委会每家各出230000元给我都妥了，我也就不再上访了，延津县法院2009年10月份在通郭村北地诚信学校两边给我执行了12.5亩土地，当时我也在场，但是我知道那里是村委会的荒地，不是通郭村第四小组的土地，我不要。到了2011年我去法院找王某某要求给我土地款的时候，王某某给我说还是那片土地，已经给我拍过了，让我看了他们给我执行的那片土地照片，他们说已经丈量过了，告知我土地这块儿已经执行过了，不管我是要还是不要，他们都已经执行过了，但是当时我还是没有要。
2013年农历腊月二十九日，当时是邓书记在延津县信访局接访，我去问邓书记我的问题咋解决，当时邓书记也说不出具体的东西，我就给他们说反正我也没有钱过年了，也没有地方住，我现在就往北京去找习主席过年嘞。我一说这，他们都不让我走，当时俺的村主任张某某在那儿，他当时就给了我1000元，让我找地方住，然后我拿着钱就走了。
2015年1月3日，我当时在北京上访，我在一个宾馆里住，俺村的副支书鲍某某几个人去宾馆里做我的思想工作让我回去，不要再上访了，有啥事可以回去再说。当时他说啥我也不回去，除非把我的土地赔偿款680000元打到我的银行卡上我才回去，后来，我住的那个宾馆的姓张的女老板去给我说让我回去，先拿着路费钱回去，回去之后不中的话再回来，后来女老板给了我1000元钱。
2015年1月份，也就是我上次被行政拘留所出来的那天上午，当时有俺村干部张某某1、张某某他们几个来接我，接住我之后说等领导上班了去解决问题，不能来回跑了。我说啥时间解决，他们说等到星期一解决。我给他们说我身上没有钱了，让他们给我点钱让我住宿、吃饭、洗澡，我就再不走了，在这等到周一去解决这个事。当时张某某从他身上掏出100元钱，我说两天时间不够，张某某又给那个年轻一点儿的人要钱，他从口袋里掏出60元钱，张某某把160元钱给我了，我就走了。
2、村委会报案材料
田某某，女，汉族，19**年*月*日出生，现年**岁，延津县***村民，身份证号码：******，电话：******。多年以来，田多次去省赴京上访甚至非访为手段、威胁、逼迫、敲诈村委会、镇政府，获取不当得利，其犯罪事实举报如下：
以要求执行法院判决为名敲诈通郭村村委会、石婆固镇人民政府、延津县人民法院各23万元，共计69万元（未遂）；以没有把丈夫的坟从工业园区迁出为名敲诈村委会、镇政府赔偿其精神损失20万元。1998年田某某的丈夫病逝后，便携子改嫁延津县榆林乡娄庄村娄某某，其长期在外居住，不交公粮不出务工，原耕种的12.5亩承包地一直撂荒。在2002年该村民组调整土地时，当时经村民讨论通过，对长期不在本村居住、又不履行村民义务的不再分给其责任田。2006年两会期间，田以村委会强行收回其承包地为由赴京非访，为此，当时分管信访的副职被重点管理三个月。后经当时的乡政府引导田某某走法律渠道，就此事向人民法院提起诉讼，后经县人民法院判决通郭村村委会和第四村民小组于2008年秋后返还其承包地12.5亩，赔偿其从1998年至2008年十年损失5万元（每亩每年400元）及粮食补贴4800元。
为保持稳定，乡政府多次做通郭村村委会工作，不再上诉，并督促按照法院判决，逐项进行落实。由于一是第四村民小组原定2008年秋后调整土地时返还其12.5亩地，但由于多种原因特别是土地承包权30年不变的政策原因，组里没有机动地，只能从村集体的机动土地中调整12.5亩与2009年补给田某某；但田以地质差为由不要地要钱，无奈村里仍按法院判决每亩400元/年的标准支付田某某12.5亩地的损失；二是村经济条件太差，不能按期兑现法院判决，尽管列出还款计划但田仍以不执行法院判决为由多次赴京上访，最严重的一次在北京滞留四十天，影响极坏，后来村两委干部自己垫钱终于在2010年10月份还清法院的判决。
2011年通郭村部分土地被工业园区以每亩3.05万元价格征走，其中包括部分第四小组的土地，于是田一是以村集体的土地非第四村民小组的土地为由要求返还2002土地调整以前12.5亩地，但因土地调整该地块已经给其他村民无法返还其原地块，田又以不能返还其原地块，必须按工业园区每亩3.05万元价格给他38.125万元补偿，但村集体机动地补给她的12.5亩土地还没有被征走，无法给她征地补偿。二是工业园区征地需清理附属物，其丈夫王某的坟属应迁出地108座坟墓之一，因田长期不在家，又多方寻找不到，为不影响工期进度，通知其公爹，将其丈夫的坟墓随同本家族别的坟墓一并迁走，并由其公爹领取了迁坟补偿。后田闻知此事以没有告知为由，要求领取迁坟补偿，否则将仍然上访，无奈村两级又付给其一份迁坟补偿，事后又以其丈夫王某的坟没有迁走造成其背运、身体不好为由要求赔偿精神损失费20万元；因其无理要求均未满足，于是田又开始频繁赴京去省上访。为澄清事实真相，乡政府于2012年3月20日下午在永基置业项目部会议室田某某的无理要求举行了听证会，并产生如下结论：
1、原12.5亩承包地已做调整，现12.5亩地继续按县法院判决每亩400元租地费标准执行。所提出的按现开发区土地补偿标准每亩3.05万元补偿另加利息的诉求不予支持。待开发征用土地时再按最新补偿标准执行。2、如通郭村承包地分一、二、三类地，土地租赁费标准不同，乡、村可考虑实际问题照顾其本人，可适当提高土地租赁费标准。3、关于其丈夫坟头搬迁问题，乡、村已按规定通知田某某的公爹，合乎农村家规情理视为告知。其索要20万元以证明坟头已迁之诉求，无法律依据，不予支持。属家务内部纠纷。4、石婆固乡、村“两委”从关爱同情的角度出发，在原来办理低保救济、合作医疗等基础上，继续从其它方面予以救助。5、本人如不服此结论，可按信访条例规定程序逐级诉求。如果非访严厉打击。
田对听证会结论不但拒不执行，反而变本加厉继续缠访、闹访、非访：2014年3月8日全国两会期间赴京上访，10月30日去省上访，12月6日、12月31日赴京非访，2015年元月22日赴京非访至今仍滞留在京；要求第一步由通郭村村委会、石婆固镇人民政府、延津县人民法院三方各出23万元，共计69万元补偿其损失；（1、以目前的征地价格4.5万元，12.5亩需给征地款52.25万元；2、损失10万元；3、剩余的是上访花销），并于2015年2月19日前打到其银行卡上，否则2月9日继续非访；第二步索要20万元的精神损失。
2、2009年以来，先后分十余次从村干部手中分十余次共敲诈现金4000余元。
经张某某2手09年西环180元，没地方住；中秋节110元，没钱过节；春节130元，没钱过节；10年5月300元，上访误工；12年法院门口50元吃饭
经张某某手13年8月14日1200元；14年1月29日1000元（腊月二十九）；14年11月10日20元；15年元月100元看守所门口
经鲍某某手2015年元月1000元北京
针对田某某以上犯罪事实，恳请政法机关依法严惩。
3、证人证言
1）证人张某某，（男，汉族，53岁，延津县石婆固镇通郭村人）
证言：我是自2009年元月份在村里任副村长。田某某通过向北京进行非访的形式向我们村委会和政府施加压力，逼迫村委会和乡政府给他68万元，否则会一直非访，敲诈我们村委会和乡政府的钱。法院判决生效以后，我们村委会就给田某某在诚信学校西北地划了12.5亩土地给他。但当时田某某以土地是荒地，并不是村四组的地为由，她不接受。到了2011年11月份，由法院执行局强制执行，但田某某不种。土地荒芜了一段时间后，村委将这块地以村委会的名义又承租给其他人，每年村委会以每亩400元的承租费交给法院执行局，由执行局交给田某某。法院判决对她的11年损失也通过法院执行局给田某某。我们给他划的土地，她不要。刚开始是按每亩3万元要的，因为村里的土地赔偿都是照着每户的，村委也没有多余的钱给她。到了2014年她又提出按新的赔偿标准每亩4.5万元给她钱，她不要地了，只要钱。我们也没有办法解决，只有报警了。她现在敲诈我们的68万元，我们还没有给她。她现在一直在北京上访，逼我们给他她钱。2014年农历腊二十九（阳历1月29日）中午，我当时都已经在家开始过年了，接到乡领导牛书记的电话，说田某某又到县信访办闹了，让我们赶快过去看看，当时我和王某1、周某某一起去了，到那之后才知道，当天是李某书记接访，李某书当时已经和田某某沟通过了，并且说尽快落实她提出的要求，让她先回去。但是田某某却非要李某书记当场就把她的问题解决了，否则她就不回去。并且当时拦着李某书记也不让李某书记离开。我们开始给田某某做工作，劝她回去。当时她说，恁都过年哩，我过不去年，恁得给我点钱，不给钱我就是不走，并且说我过罢年就去北京上访。当时她要2000多元，我们怕她真去上访，还得挨处分，并且花钱到北京接她，没有办法就直接给了她1000元。我们已经没有办法，只能给她了。2015年1月份，当时田某某因为到北京非访被拘留了，在释放的当天，乡里通知我们村委会派人去接一下，再和她谈谈，以免她再进京上访。当时我和王某1、张某某2几个人都过去了，我们见过面之后，田某某就直接提出来要吃饭钱、住宿钱。我们刚开始说不给他，他说不给的话，我们也管不了她，她还去北京上访。我们也没有办法，我们就把身上的100元钱给她了，她接过去说不够，王某1当时又给了她70元，她才走了。不给她怎么能行啊，她当时都说了，不给她还去北京上访，我们不得不给她这些钱。
2）证人王某某（男，1976年10月9日生，延津县城关镇北街）于2015年3月10日向公安局证明
证言：我一直在延津县法院法警队工作，我们通过石婆固乡政府积极协调通郭村村委，于2009年的时候在通郭村北地诚信学校西边的一块12.5亩土地强制执行过来。当时在场的有乡政府的人、村委会的人，田某某当时在场。我们当时把那块地丈量之后，告知田某某这块地已经给她执行了，但是她说是荒地，不是第四小组的土地，他不要。我就给她说法院已经将判给你的土地依法给你执行过来了，你不要是你的权利。我们说过后就回去了。到了2011年11月23日，当时我们法院、乡政府，还有通郭村村委会的人，再次对通郭村北地的诚信学校西边的土地进行更加精确的测量、拍照，当时通知田某某她没有来。后来，我们在法院把照片和再次执行情况告知她了。我们按照判决书将对田某某的1997年至2008年的土地赔偿款全部执行给她，并且又将她的粮食直补赔款全部执行到位。
3）证人牛义军（男，1967年8月29日生，延津县城关镇西街）2015年2月18日向公安局证明
证言：我是石婆固在乡政府党委副书记，分管信访工作。2009年，经法院、乡政府、通郭村村委协调，在通郭村城北学校西边重新给丈量了12,5亩土地，田某某当时在场，她看过后说给他分得这块地赖，而且不是第四村民小组的土地，拒绝接受，要求按照法院判决给他钱。通郭村就开始把钱分批交到法院执行局，然后由执行局转交给田某某。到了2013年年底，村委交73000元。后来通郭村的土地相继被开发了，田某某就按照开发的价格逐步提高，现在开口要到68万元。2009年3月份的时候，田某某又跑到北京去信访了。我和通郭村的村干部吴为民几个人到北京接她。田某某当时不回来。我一直做他的工作，到最后说回来后就给他解决事情，就这样在北京住了两个月左右，我们把田某某从北京接回来，回来就开始协调村里解决他的事。2009年秋后，经和村委会、法院协调，在通郭村诚信学校西边给田某某留了一块地，我就给田某某打电话，让他过来准备给他量地，那天上午田某某、村委会的张某某2、鲍某某、法院的王某某还有我，我们一同到了通郭村北地。我们领着田某某到了诚信学校西边那块地，简单的量了地边。田某某一看不是第四村民小组的地，他不要。王某某说地都给你了，要不要是你的权利，法院执行过都妥了。村委会的人说他要是不中都把这块地租出去，把承租款给田某某，田某某也同意了。2011年的时候，法院通知再次去给田某某量地，我就让乡政府的其他工作人员去了。后来听去丈量地的人回来说，田某某当时没有参加量地。法院把地已经给量好了，拍的照片。这是田某某提出来要按照开发的价格一次性把钱给他，这次量地她还是不要。
4）证人张某某1（男，1976年8月21日生，延津县石婆固镇通郭村人）于2015年3月11日向公安机关证明
证言：2008年3月，延津县人民法院就田某某诉石婆固镇通郭村村委会土地侵权一案下了判决，第一项就是要求第四村民小组返还田某某12.5亩土地。我是那年的5月份上任的村支书。我上任后法院拿着判决就来找我们村委。我们村委对这个判决不服。法院说上诉期已经过了，判决已经生效，现在得按照判决往下走。我们村委见判决无法更改。就开始和第四小组协商这给田某某分地，当时村委的意思让第四村民小组从他们小队先给田某某12.5亩地，村委会从其它地方再补给偿给第四村民小组12.5亩地，结果第四村民小组的群众不愿意。这事一直协商不成，田某某就不停上访。到了2009年的时候，田某某往省里和北京上访了。他去北京上访，县、乡、村里的压力非常大。乡政府的牛义军领人把田某某从北京接过来了。接来后田某某就住在乡政府。法院、乡政府对这事很着急，他们两家又来找我村委会协调这事。当时第四村民小组一直协调不出来地。大队在诚信学校西边有地，通过协商就想把诚信学校西边的地给田某某，法院、乡政府也同意。收过秋后的一天，乡政府通知田某某、村委会去给田某某量地。法院的王某某也去了。去的时候，田某某坐我的车去的，去到后我印象中是给田某某指指地边，说的是从六组的地开始往北量，量够12.5亩地后，剩下的是其他人的。我说还是大队的地，第四村民小组的地给你协调不成，大队的地第四村民小组的地都是大队村委的地，给你12.5亩地都行了。田某某说给他的地不平整，没有井，没有办法浇地，也不是第四村民小组的地。我说地不平给你平整，平整之后给打井，保证能让你浇上地，田某某还是坚持要第四村民小组的地。王某某说大队的地，第四村民小组的地都是通郭村村委会的地。作为法院已经给你执行过了，这块地就是你的地，已经给你执行到位了，你不要是你的权利，法院已经给你执行过了。田某某还是不要，当时他还提出来要诉讼费。村委没有钱。然后我给王某某说，田某某的地要是不种，我们村委就把他的地先租出去，把承包费给他。王某某也同意。她要求村委在每年的10月份给田某某，后来我们看说不到一起就都走了。2010年前后，我村部分土地已经被开发了。田某某知道后就开始按照当时的开发价格每亩3万元要钱。当时是开发谁的地就给谁补偿款，田某某没有地，也没有给她钱。他就又开始四处上访。到了2011年11月份的时候，法院、乡政府协调给田某某再次量地。这一次我没去，是张某某、鲍某某去的现场，当时说的还是上次的那块地，张某某、鲍某某回来说，田某某没有去，法院的王某某把那块地量量，拍了照，村委也没再往下说这事。
5）证人鲍某某（男，1952年10月15日生，延津县石婆固镇通郭村人）于2015年2月26日向公安机关证明
证言：2014年12月份的时候，田某某又去北京上访了。乡政府就通知我们村里到北京把田某某接回来。当时我还和石婆固乡的岳某某、石婆固派出所的民警郭某去北京接她，我们是2014年12月31日去到北京。2015年1月1日上午，我们在北京陶然亭两边一个旅店中找到田某某。我们见到她之后就开始给他讲道理，让她回去，有什么事可以通过正规的途径去解决，不能直接到北京来进行非访，这样是违法的。但是田某某听了，死活不同意和我们一起来，非让把他要求的68万元打到她的存折卡上，她才和我们一起走。我们再怎么说她也不听。到了1月3日，我们又去我田某某说，说了几次，都没有说下来，后来没有办法了，就把她这个情况给延津县驻北京办事处负责任信访的山坡汇报了。山坡说换个法儿，找个中间人去做做他的工作看看怎么样。当时我们就找到田某某住的那个旅店中一个姓张的老板。我们把我们的这个情况给这个女的说过之后，看看他能不能帮帮忙，帮我们劝劝田某某，毕竟他们都是女的，在一起好说话，并且我们给这个女老板说不会白让他帮忙的。这个姓张的女老板答应我们之后，就去和田某某说了。他们谈了一会儿，然后姓张的女老板出来给我们说田某某同意和我们走了，但是他必须要1000元钱，否则的话他不会走，因为我们也不敢轻易做主，我就给俺村支书张某某2通电话说田某某要1000元钱才走，问他咋办，当时俺村支书张某某2说乡领导都在那儿，让我给他们说，我们自己决定就行了。当时我们就在那里商量，看来是不给她钱她是不会回去。我们也没有办法，最后答应给他1000元钱，我们当时就把1000元钱给了姓张的那个女老板，通过她把1000元钱给田某某了，同时给了那个女老板200元报酬。那个女老板把钱给她之后又出来给我们说田某某说她晕车今天不走，等到明天就和我们回去。当时我们也没有办法，到了第二天我们去接的田某某，并且当时把她在旅店的住宿费交情，他才和我们一起回来了。当时也没有办法，不给他她她就一直信访不回来。她就是利用这种方式威胁我们要钱的，我们不给也不行。
6）证人岳某某（男，1980年2月8日生，延津县城关镇人）于2015年2月27日向公安机关证明
证言：2014年12月份的时候，田某某又去北京上访了，我按照上级安排和石婆固派出所的民警郭某、通郭村副支书鲍某某到北京接田某某，我们是2014年12月31日去到北京的，当晚在北京陶然亭公园北口西边的一个小宾馆中见到田某某，我们和她交谈，让她先回去，有困难后回家解决，她不同意，非让把68万元的补偿款和利息存她的银行存折上，她才回来。第二天，我们又去到这个宾馆找到宾馆的老板，老板是个女的，我们给这个老板说，让她跟田某某谈谈，只要她回去，她提的条件只要是不过分，我们可以满足她，那个老板就进屋和田某某谈，停了一会儿这个女老板出来了，她说给田某某钱，田某某就同意走，鲍某某就把钱给了田某某，2015年1月3日田某某跟着我们回延津了。她在北京上访，我们劝不回来，后来通过那个女老板和她交谈，他提出来要钱，我们就给她了，不给她，她就不回来。
7）证人王某1（男，1978年1月15日生，延津县石婆固乡通郭村人）于2015年2月27日向公安机关证实
证言：今年的元月份，当时田某某因为到北京非访被关到拘留所了，他出来的那天，我们到拘留所接她回家，同时劝她别到北京非访了，有什么事通过正规的渠道解决。我们见到她后，把她从拘留所接出来，她就给俺村村长张某某要钱，她说他要吃饭、住宿，没有钱，我们得给他，当时我们也拍激怒她，她再到北京上访。张某某就给她100元钱，她却嫌少，不要。张某某也没有办法，就问我口袋里有钱没有，我就把我口袋里仅有的70元钱掏出来给张某某村长。村长给了田某某。田某某见我们真没有钱了，她才接着钱走了。她明显就是利用上访威胁我们，让我们给她钱，她说不给她钱她还去上访，她都去北京上访好多趟了。2013年的农历大年除夕的那天中午，俺村村长张某某通知我们说田某某又在信访局里闹嘞，乡里让我们看看，我和张某某、周某某几个人一起去了。当时村长张某某先到，我们到的时候田某某正在和一个接访的县领导吵。并且已经到中午了，那个县领导答应她将她的事去办理的，但她还在那里一直闹，不让那个领导走，当时俺村村长张某某就劝她回去，不要在那里闹了，这个时候田某某就对着县里的领导和我们说：你们都不准备过年，我没有钱，没法过年，你们得给我些钱让我过年，否则我今天都往北京去继续上访。说过之后她就准备往外走，当时我也怕她往北京上访，还受乡领导的处理，还得到北京去接她。当时张某某村长就拿出来1000元钱给她了，刚开始她还嫌少，不愿意，后来给她说说才愿意了，然后她就拿着钱走了。我们不愿意给她，她要钱你不给她她就去上访。
8）证人周某某（男，1968年4月24日生，延津县石婆固乡通郭村人）于2015年3月10日向公安机关证实
证言：2013年腊月二十九日上午，张某某村长去我家找我，他说乡政府让去县信访局接田某某。我就跟着张某某去了，当时去的还有村干部刁某某、王某2、王某1。我们五个人到了信访局后，田某某在大厅的椅子上坐着，停了一会儿田某某往其中一个办公室去了，到屋后和我一个领导吵了一架。我们就赶紧上去劝她，把她又劝到大厅里了，乡政府的工作人员说，大过年的，不能让田某某和县领导在这闹，不管想任何办法得把田某某劝走。然后，我们就去做田某某的工作，我们说现在过春节了，找谁也解决不了，先回去，等过了年再说，田某某说她的地不给她，钱也不给她，她没法过年。我看也劝不住她，就先从大厅出来了，停一会儿，张某某喊我，他说田某某要钱了，给他1000元钱，让她打个条回去过年，一会儿把她送走。我就跟着张某某往大厅去了，张某某先让田某某写了个收条，然后给了田某某1000元钱。
9）证人张某某于2016年2月28日向公安机关证实：田某某所在的村第四小组最后一次调地是2002年，村民小组有调地权，村委不组织统一调地，在2002年小组调地时，田某某不知去向，也没有人替她抓阄，所以就没她的地了，她的地被分给了谁却无从查证了。县政府是2009年开始征收我村的土地，在征地时已经早就没有田某某的地了。当时征收谁的地赔偿给谁钱，田某某就不在赔偿范围。
10）证人王某3于2016年2月29日向公安机关证实：她（田某某）是四队的，现在我也弄不清田某某当时有几块地，最后一次跳调地大概是2002年的事，那次调地是她不在家，她又不交公粮，就没有给她分地，没有任何材料性东西。
11）证人张某某于2016年4月13日向公安机关证实：2013年农历腊月二十九日那天中午，乡里通知我说田某某在信访局闹了，叫我叫上村的干部王某1、周某某几个人，当时还有谁去了我记不清了，当时我记不清是我先去的信访局还是我们一块去的。我们到是时候见田某某正和一个接访的领导吵，当时已经到中午了，那个领导也答应办理她的事情，但田某某还是一直闹，不让那个领导走。我就劝她回去。这个时候田某某就对着我们说，具体咋说的我记不清楚了，意思是让我们给钱，不给钱就不走，还要继续上访。当时我也怕她往北京去上访，还要受乡领导处理，还得到北京去接她，我就拿出1000元钱给了她，她刚开始还嫌少不愿意，后来给她说我身上就带这么多，她才愿意了，然后她拿着钱就走了。我给田某某的1000元钱不是粮食直补钱。2015年1月份当时田某某为到北京非访被拘留了七天，在释放的当天，乡里通知我们村委会人去接田某某一下，还让和她谈谈，以免她再去北京上访。当时我和王某1、张某某2几个人都过去了。我们在延津县拘留所见过面后，田某某就直接提出来要吃饭前、住宿钱，我们刚开始说不给她，她说不给的话，她还去北京上访。当时我们正说正走，我们走到延津县看守所门口附近，这是我们也没有办法，我就把我身上仅有的100元钱给她了，她接过钱说钱不够花，王某1又从身上拿出了70元钱给了田某某，这是田某某才走。
12）证人张某某于2016年4月27日向公安机关证实：170元钱不是给田某某的粮食直补款，这170元钱在2015年1月份田某某从延津县拘留所出来那天给的。当时田某某已经不在要粮食直补钱和土地承包费了，就光要土地征用补偿款了。大概到2013年左右的时候，田某某就没有再领粮食直补钱了，田某某没有要，我们大队也就没有再给。并且我们每年都通过法院给田某某12.5亩土地的土地承包费，她也是领到2011年，2012年的土地承包费现在还在法院，她也没有再领过。
13）证明兹证明我组田某某因2002年俺组调地时，因为找不到田某某，他自己家的人也不愿意替他抓蛋，所以没有给她地，不过大队可以把大队地俺队应分的地给她五六亩，她这一次该分五亩四分地，证明人：王某3。2006年5月25日号。
14）证明兹证明我村村民田某某系我村原四组村民。该组在2002年在组长王某3带领下进行了调整，据王某3证明，当时谁都找不到田某某（后来才知道田某某在榆林乡娄庄已与娄某某结婚生子），田的本家也无人替其抓蛋，故田某某没有分的土地，2006年田因与娄文学离异，又回到我村要地，并上访到北京，无耐，经村两委研究决定将村委会现有之集体土地中四组应分之土地直接交由田某某耕种，县法院有拍照，我村共分八个村民小组，而八个组之土地全部归村委会所有，有村委会随时进行调整使用，而村委会所以土地也归八个村民小组所拥有，特此证明。村两委成员：张某某、王子文、王某2、鲍某某延津县石婆固镇通郭村村民委员会
以上证言证明了被告人田某某对延津县人民法院（2007）延民初字456号判决的执行结果至今不愿接受。在多次非访上访期间石婆固镇通郭村村委有关人员在其无奈的情况下违心向其支付现金的经过，2013年12月29日在延津县信访局门口被告人田某某以不给钱便去上访为由向通郭村村委会索要现金1000元、2015年1月的一天在延津县拘留所门口以同样的方式索取通郭村村委会现金160元，不是抵了田某某的粮食直补款，也证明了2002年第四村民小组调地时，田某某不在家，没有人替其抓阄，没有分得土地。县政府是2009年征收通郭村土地的，田某某没有分得土地赔偿款。被告人田某某已领取2008年10月至2011年10月给其执行过的12.5亩地的承包费1500元，2012年以后田某某为达到目的不再领取12.5亩的土地承包费。
4、书证：
1）情况说明1份（证明执行结果）
2）延津县法院2007年第456号民事判决书
证明2008年3月20日经延津县人民法院判决，通郭村村委会、通郭村第四村小组于判决生效后的第一个收获季节返还田某某承包地12.5亩；赔偿田某某承包地12.5亩被收回的损失（自1997年10月至判决生效后的第一个收获季节止），每亩每年按400元计算；赔偿田某某粮食补贴损失1286.51元。
3）收款收据及收条11张
证明田某某共计从法院领取执行款73000元，其中包括自1997年10月至判决生效后第一个收获季节12.5亩承包地的损失55000元；判决书第三项粮食补贴损失1286.51元；还包括2008年10月至2011年10月12.5亩耕地承包费15000元和通郭村村委给付田某某利息1713.49元。
4）约谈内容3份
5）证明（证明被告人从法院领款情况）
6）训诫书
证明田某某到北京中南海周边非访被北京市公安局西城分局训诫的事实。
7）行政处罚决定书2份证
证明田某某到中南海周边非访被延津县公安局行政处罚的事实。
8）延津县信访局出据的被告人田某某自2008年12月以来的上访情况（先后共15次）
9）延津县信访局、县委关于非正常上访的文件（证明被告人系非访）
10）户籍信息（证明出生时间）
11）前科查询（被行政拘留）
12）到案经过（抓获到案）
13）收到条1张（证明2014年1月29日被告人田某某收到通郭村村委会生活补贴款1000元）
14）情况说明（证明劝返工作人员通过田某某所住招待所老板转交给田某某1000元钱，在对田某某强制执行拘留过程中，田某某喊叫说她带在身上的在北京市给他的1000元钱不见了）
本院认为：被告人田某某在明知信访事件已有结果，并已领取从2008年10月至2011年10月经法院给其转交的12.5亩土地的承包费15000元的情况下，为达到其向政府及通郭村村委会索要钱财的目的，采取上访、非访胁迫的手段给县乡两级政府及通郭村村委会施加压力，且多次到乡、县政府，信访局并赴市、省、国家信访局、中南海、中纪委等地进行上访、缠访、闹访。为此北京市公安局西城分局府右街派出所对其多次作出训诫书，予以训诫。延津县公安局也对其作出两次行政处罚决定书，予以行政拘留处罚。被告人田某某的行为确实给两级政府及通郭村村委会的工作带来很大的压力，迫使通郭村村委会多次违心支付其钱财，其行为严重破坏正常社会秩序，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为构成寻衅滋事，延津县人民检察院指控罪名成立。被告人田某某及其辩护人关于被告人田某某的行为不构成犯罪的辩解理由均不充分，本院不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三项、第四项之规定，判决如下：
被告人田某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月7日至2018年3月6日）
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长 丰殿洋
审判员 王培武
审判员 刘佩云
二〇一六年八月二十五日
书记员 张莉莉