浙江省天台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）台天刑初字第566号
公诉机关天台县人民检察院。
被告人褚某甲，农民。2006年9月11日因扰乱公共场所秩序被天台县公安局行政拘留10日，2014年12月8日因扰乱公共场所秩序被天台县公安局行政拘留10日，2015年1月19日因扰乱公共场所秩序被天台县公安局行政拘留10日。2015年7月6日因本案被天台县公安局刑事拘留，同年8月7日经天台县人民检察院。
指定辩护人张娴，浙江钟声律师事务所律师。
被告人陈某甲，农民。2015年7月2日因扰乱公共场所秩序被天台县公安局行政拘留10日。2015年7月6日因本案被天台县公安局刑事拘留，同年8月7日经天台县人民检察院。
指定辩护人梁彩青，浙江徐星律师事务所律师。
天台县人民检察院以天检公诉刑诉（2015）542号起诉书指控被告人褚某甲、陈某甲犯聚众扰乱公共场所秩序罪，于2015年11月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天台县人民检察院指派检察员叶卉卉出庭支持公诉，被告人褚某甲及其指定辩护人张娴、被告人陈某甲及其指定辩护人梁彩青到庭参加诉讼。现已审理终结。
天台县人民检察院指控：被告人褚某甲向被告人陈某甲等人传授非法上访的经验并教唆被告人陈某甲等人组织多人去北京天安门等地方非法上访。后被告人陈某甲积极串联、组织褚某乙、赵某乙等其他上访人员一起进京非法上访。2015年6月29日晚，被告人陈某甲再次向被告人褚某甲请教非法上访的后果并被告知最多拘留10日，当晚被告人褚某甲带领被告人陈某甲及褚某乙熟悉到中南海的路线。次日上午，被告人陈某甲带领赵某乙、赵某丙、褚某乙到北京市中南海周边地区非法上访，严重扰乱该地区的公共场所秩序。为证明上述事实，控方向法庭提供了相应的证据。综上，公诉机关认为被告人褚某甲、陈某甲的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之规定，构成聚众扰乱公共场所秩序罪。
被告人褚某甲辩称其并未向被告人陈某甲等人传授非法上访的经验，也未教唆被告人陈某甲等人去北京非法上访。其此次是自己去北京正常上访，没有带被告人陈某甲等人熟悉去中南海的路，其没有扰乱公共场所秩序。其指定辩护人提出公诉机关指控被告人犯罪的证据不足，被告人褚某甲赴北京上访并未事前与其他上访人员商量过，也未教唆被告人陈某甲非法上访。
被告人陈某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，但认为其没有串联其他上访人员。其指定辩护人提出被告人认罪、悔罪态度好，系初犯、偶犯，社会危害性小，建议法庭对被告人陈某甲从轻处罚。
经审理查明：
2015年3月份两会前，被告人陈某甲和赵某乙等人因村里土地征用问题，多次来到被告人褚某甲家请教上访事项，被告人褚某甲向被告人陈某甲及赵某乙传授了进京非法上访的经验，并教唆被告人陈某甲及赵某乙称组织多人去北京天安门、中南海、六国大使等地方非法上访，这样天台县政府才会重视解决问题。在得到被告人褚某甲的经验传授后，被告人陈某甲及赵某乙等人产生了赴北京非法上访的想法，随后被告人陈某甲串联、组织了褚某乙、赵某乙、赵某丙三人和她一起进京闯天安门或者中南海地区非法上访，并积极串联、组织陈某乙、赵某甲、夏某、许某甲（均另案处理）等其他上访人员一起进京非法上访。2015年6月29日，被告人陈某甲等人去国家信访局、中纪委等地信访后，当晚被告人陈某甲再次向同在北京上访的被告人褚某甲请教非法上访有何后果，被告人褚某甲告知最多就行政拘留10日，更加坚定了被告人陈某甲到中南海上访的决心。同日晚上，被告人褚某甲带领被告人陈某甲及褚某乙去熟悉到中南海的路线。2015年6月30日上午，被告人陈某甲带领赵某乙、赵某丙、褚某乙等人来到北京市中南海周边地区非法上访，被警卫武警劝拦后，被告人陈某甲及赵某丙、赵某乙、褚某乙等人不听劝阻，执意要进入中南海见国家领导人，严重扰乱该地区的公共场所秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所查获。
证明上述犯罪事实的证据有：
1、证人赵某甲的证言，证明因为被告人褚某甲是白鹤镇老上访户，上访名气很大。其曾和被告人褚某甲、陈某甲多次到北京上访。被告人陈某甲跟其、赵某乙、褚某乙、赵某丙说过被告人褚某甲教她要解决问题必须闯天安门上访，不闯天安门就是告一辈子也解决不了问题。2015年6月25日晚，被告人陈某甲及许某甲、褚某乙、赵某丙、赵某乙都在其家商量6月27日出发，被告人陈某甲又说到褚某甲讲要想上访有效果，就要去闯北京的天安门、中南海等地方，去的话人多一些，人多力量大，效果好一点。后来其等人就在白鹤高速路口陆续坐上几辆车，到北京后，被告人陈某甲叫其跟她走，说第二天闯天安门，其说不去闯，被告人陈某甲就生气地走了。30日，其睡觉时被告人陈某甲打电话过来说她们闯天安门被警察抓了的事实。
2、证人许某甲的证言，证明2015年6月25日晚上，其和被告人陈某甲等人在赵某甲家商量6月27日去北京。其到北京后就和其他信访人员去上访。赵某甲说被告人陈某甲等人到北京要闯天安门的，赵某甲和其都不会去闯天安门，所以赵某甲到北京没有跟被告人陈某甲一起的事实。
3、证人陈某乙的证言，证明十几年前，其因为造房子的事情受了委屈，被告人褚某甲就找到其叫其一起上访去，经常到其家里，一直教其要去北京上访，要去闯天安门、中南海这些地方，这样天台政府才会重视。几年前，被告人褚某甲介绍夏某认识，也一直说要去北京上访闯一下中南海、天安门效果才好。2015年5月20日，许某甲叫其到赵某甲家去，被告人陈某甲说这次去北京，她要去闯中南海、天安门这些地方的，她还说到褚某甲说去北京上访要闯天安门、中南海，被北京警察带到马家楼，地方政府才会重视，上访才有效果。要多叫点人，人越多越好，要挑在7月1日党的生日、两会、国庆这些节假日去，肯定影响大，效果好，当时其和赵某甲直接说不去闯的，被告人陈某甲说褚某甲和她说过，去闯天安门、中南海的非法上访，最多拘留10天，先村闯了这么多次都没有事。6月28日下午到了北京，被告人陈某甲带着其几个人到了住的地方，6月30日上午碰到赵某甲，听说被告人陈某甲她们闯中南海被抓了的事实。
4、证人夏某的证言，证明2015年6月25日晚，其女儿告诉其许香云说约了很多人一起去北京上访，要去的话农历5月12日（即阳历6月27日）到陈某乙家等。2015年6月27日早上，其去了陈某乙家，丁某甲、赵某甲、许某甲及三个月客人也在那里。后其等人到白鹤袜业城路边等车。6月28日上午到了北京，后其跟其他信访人员去上访的事实。
5、证人褚某乙的证言，证明其和被告人陈某甲之前去北京正常上访好几次，但问题一直没解决。这次去北京前，被告人陈某甲说到褚某甲说如果去北京上访的时候去闯一下天安门那些地方，会被关到马家楼去，事情闹大了，天台的政府会重视，就会解决。其和赵某丙、赵某乙都说过一起去闯天安门、中南海，其三人因为不会讲普通话，上访的事情基本上都是听被告人陈某甲安排的。2015年6月25日左右的一天晚上，其和被告人陈某甲及赵某乙一起到赵某甲家聊去北京上访的事情。被告人陈某甲提到褚某甲说如果去北京上访的时候去闯一下天安门那些地方，会被关到马家楼去，天台的政府就会重视，碰碰高压线最多也就拘留10天，也值之类的话。6月27日，其和赵某乙、赵某丙三人一起在袜业城等车。被告人褚某甲三人先上车，其和被告人陈某甲也一起上车。到北京后，其五人一起吃酸菜鱼，被告人陈某甲就问被告人褚某甲到中南海、天安门去了会怎么样，最严重是什么情况，褚某甲就说最多拘留10天。29日晚上吃饭时碰到了被告人褚某甲，被告人褚某甲问其等人去了哪些地方上访，还问明天哪里去，被告人陈某甲就说明天打算去闯一下天安门、中南海之类的。晚饭后，被告人褚某甲带其和被告人陈某甲去熟悉去中南海的路。第二天，其和万统、万浩跟着被告人陈某甲就直接去了中南海附近，有个红色房子外面站着武警，被告人陈某甲说要进去找王歧山，武警不让，僵持了一会其等人就走围墙角下，接着走进一条站满警察的街，当时就过来几个警察，检查后发现被告人陈某甲包里有信访材料，其等人说要上访，要找王歧山，他们说这是不允许上访的地方，进去就是非法上访，警察让其等人回去，不然后果自负。其等人就说自负就自负，这样他们就让其一行人上了停旁边的公交车，之后带到了旁边的派出所，身份证登记后，被带到了久敬庄，之后被天台工作人员带回天台的事实。
6、证人赵某乙的证言，证明其因为对村里的田地征收有异议，前年就和被告人陈某甲等人二次去北京上访。2015年3、4月份，被告人陈某甲叫其一起到被告人褚某甲家里去请教一下怎么样去上访有效果。当时被告人褚某甲讲要是有胆的话，就赶在7月1日、两会、十一之类的时间点到北京上访，到北京之后先到信访局上访，之后再去闯一下天安门、中南海这些地方，如果被当地警方带到马家楼的话，地方政府肯定会重视，这样效果肯定比较好。其当时听了就产生去闯天安门、中南海试试看的想法。5月份到省委巡视组上访后，其和被告人陈某甲以及褚某乙、赵某丙、赵某甲几个人在村里碰到时会聊起去北京上访的事，被告人陈某甲说这次去北京要去闯中南海，其几人也定下来跟被告人陈某甲一起去闯。6月25日晚，其和被告人陈某甲及褚某乙、赵某丙等人在士烈家商量去北京上访的事情。之后不知道是被告人陈某甲还是赵某甲又提头说褚某甲说去北京上访要有效果就要去闯天安门、中南海这些地方，如果被北京警察带到马家楼的话，天台政府就会重视，这样就能有效果了。被告人陈某甲说褚某甲说他闯了这么多次都没有事情。6月27日中午，被告人褚某甲、陈某甲及褚某乙等人坐第一辆车去北京，其和万统、士烈坐第四辆车。6月29日晚，被告人陈某甲说明天去中南海上访，褚某甲已经带她去看过中南海了，坐几路车，怎么走她都知道了。6月30日上午，其4人就一起去了中南海。到了中南海的偏门，那里一边一个武警站岗，被告人陈某甲和褚某乙走在前面往门里面想走进去，其和赵某丙在后面隔的不远，旁边有武警跑来拦住其4人，被告人陈某甲说要上访，要找ＸＸＸ，告贪官这些话，武警说这里不是上访的地方，让其4人离开。但是被告人陈某甲和褚某乙还是站在那里和武警闹，不肯离开，摆出一副要冲进去的样子，闹了一下，就被警察叫到旁边的围墙脚，警察让其4人回去去接访单位，被告人陈某甲说一定要进去找ＸＸＸ。之后，警察检查了被告人陈某甲的袋子，发现里面有信访材料就让其4人上了旁边一辆车的事实。
7、证人赵某丙的证言，证明早几个月，被告人陈某甲说她和赵某乙到被告人褚某甲家请教过，褚某甲说要想上访有效果就要到北京天安门、中南海等地方上访，这样就会被北京警察带到马家楼再由天台政府带回，天台政府才会比较重视，事情比较容易解决。之后被告人陈某甲就开始叫其等人一起去北京天安门、中南海上访，说最多被拘留10日。6月25日晚上，其去赵某甲家和被告人陈某甲及赵某乙、许某甲、褚某乙等人商量去北京上访的事情。第二天，被告人陈某甲告诉其去北京的车子联系好了，定在6月27日下午去。6月27日，其和褚某乙、赵某乙、赵某甲、许某甲等18人都在白鹤高速路口等车。被告人褚某甲、陈某甲及褚某乙等5人坐第一辆车，其和赵某乙、赵某丙坐第四辆车。6月29日晚上，被告人陈某甲说她知道中南海在哪里了，坐哪路公交车，怎么走被告人褚某甲已经带她熟悉了一遍。到了6月30日早上，其4人坐102路公交车去中南海上访。到中南海后被门口两个武警拦住，问到里面做什么，被告人陈某甲讲来上访，警察说这里是中南海，不是接访的地方，其4人站着不肯离开，后来就有警察过来把其4人叫到边上围墙角，说这是违法要负责任的，被告人陈某甲点头说负责任就负责任，警察检查了被告人陈某甲的袋子，发现有信访材料后就把其4人带走的事实。
8、证人徐某的证言，证明2015年6月25日晚上，许某甲约其27日去北京上访，后其约了周某一起去，6月27日上午，其和周某、丁某甲等人一起在白鹤那边等车。6月28日中午到北京，其和许某甲等人住在一个小旅馆。之后去中纪委等部门上访的事实。
9、证人周某的证言，证明2015年6月26日晚上，徐某打电话约其27日去北京上访，6月27日上午其二人到白鹤袜业城那里的高速出口等车。后到北京去中纪委等部门上访的事实。
10、证人葛某的证言，证明2015年6月27日上午，赵某甲打电话叫其准备下午坐车去北京上访，其就到白鹤高速出口等车。6月28日下午到了北京，碰到周某等人，那天晚上被告人陈某甲过来叫其等人跟她一起去闯天安门，其和赵某甲等人都说不去。后来被告人陈某甲帮其等人找到住宿地方就离开了。其和周某住在一起。后其去中纪委等部门上访的事实。
11、证人丁某甲的证言，证明其因为养猪场被拆、土地被征收的事情一直在上访。后来一天在许某甲家，赵某甲、丁某乙、徐某等人也在，大家都说一定要去北京上访，其当时也说要去。6月27日，其在白鹤上车后同其他上访人员一起去北京。6月28号中午到北京后，其去中纪委等部门上访的事实。
12、证人丁某乙的证言，证明2015年6月26日上午，其到许某甲家，赵某甲、徐某已经在那了，赵某甲说他们打算去北京上访，问其去不去，其说老婆生病了去不了。后其打电话给丁某甲，丁某甲说去的事实。
13、证人杨某的证言，证明2015年6月27日上午，其到陈某乙家看到许某甲等五、六个上访户在聊天，陈某乙跟其说准备去北京反映情况，问其去不去，其说去的。之后其就跟陈某乙、许某甲等人到白鹤上了乐清至北京的客车。6月28日到北京，之后其去信访局上访的事实。
14、证人庞某的证言，证明其是从天台客运中心买票坐车去北京的，第二天在北京汽车南站下车后还没出汽车站就碰到五、六个天台人，聊了下，知道他们也是去北京信访室上访的，于是就一起先在附近找了一个旅馆住下来。第二天就和他们一起上访的事实。
15、证人陈某丙的证言，证明2015年6月25日或26日，许某甲打电话通知其说6月27日去北京上访，叫其准备下材料在科山等，6月27日其到了科山一个姓陈的信访人家等，后来和许某甲等五、六个人到了白鹤高速路口，看到丁某甲、赵某甲等十几个信访人一起在那里。当天下午，分批上了去北京的客车，其和许某甲等10几个人左右一起坐一辆乐清至北京的客车。28日中午到北京，后其去中纪委等部门上访的事实。
16、证人李某的证言，证明其和被告人褚某甲在2014年春天一次在北京上访的时候认识的。经和被告人褚某甲商量决定在6月27日去北京上访，并约了褚人钱妻子。之后其三人就在6月27日到高速出口坐车去北京了，当时是和另外两个月客人一起坐车的。到了北京后，就自己管自己找住的地方了。6月29日，其和被告人褚某甲以及褚人钱妻子三人先后去了国家信访局，30日又去了农业局、国土资源部、建设部，7月1、2日去了公安部，之后又在北京玩了一天就从北京回来的事实。
17、证人陈某丁的证言，证明其有时会帮朋友联系一下到各地的客车，从中赚点钱。6月26日下午，何方赵一个月客人打电话叫其帮忙联系6、7个去北京的位置。第二天7点左右，赵某甲打电话要其再留7、8个位置去北京。那天中午去白鹤上车，去北京的有何方赵“月客人”（天台本地方言，即“妇女”的意思）那边以及赵某乙那边，还有上宅老头及他带的两个人。2点半左右，来了一辆乐清至北京的，上宅老头及何方赵来的月客人上了车。后面又来了三辆车，其他人都上车的事实。
18、证人何某的证言，证明2015年6月26日晚上，陈某丁打电话给其说他同村的叔公等人有15个要去北京，问其能否联系到去北京的客车。其就打电话给另一个做黄牛生意的王继标，他说要等明天看。6月27日早上，其接到一个陌生号码说有三个人在下宅要到北京去，其就让他们在下宅路口等。到中午，王继标先后电话联系了四辆客车，其和王继标驾驶面包车去白鹤高速出口等客车到安排客人上车，把在下宅上横路口等的三人带过去。第一辆车来时，其就让其带来的三个客人先上，一个讲话声音很大的妇女说让她先上车走，后来18人都陆续上车的事实。
19、证人许某乙的证言，证明2015年6月25日还是26日，陈某乙打电话说他们约好27日去北京，其就和夏某讲有人27日要去北京上访，去的话就去科山陈某乙家等。27日那天其因为脚痛就没去北京的事实。
20、证人赵某丁的证言，证明其是被告人陈某甲的儿子，其母亲和赵某丙、赵某乙、褚某乙等人一直为土地征收的事情上访。2015年6月份的一天，其听母亲在家说过他们准备去北京闯中南海，说褚某甲跟他们说闯中南海上访有效果，最多回来被拘留10日。6月27日前几天，其母亲用家里的小灵通打电话给被告人褚某甲，打完后其母亲说被告人褚某甲提前一天去北京，叫其母亲等人迟一天去北京上访，其母亲在家说过褚某甲叫她们6月30日闯中南海，他自己迟一日再去闯中南海。从北京回来后，褚某乙跟其说6月29日被告人褚某甲带她和其母亲一起坐公交车去过中南海，还给她们指过闯中南海上访要从哪里进去的事实。
21、证人褚某丙的证言，证明大概2000年左右，被告人褚某甲因为征收土地的事情开始上访，政府帮他解决一件问题后他又会找出其他事情继续上访，以带传单去天安门等方式给当地政府施压，当地政府就又满足了他的要求。现在他因为没有按规划图纸盖房，对同村的褚先周有影响，褚先周阻止他不按规划盖，被告人褚某甲就又去上访，要求政府根据他盖房的要求审批宅基地。被告人褚某甲上访已经有十七、八年了，而且尝到了甜头，慢慢把村风带坏了。村里人有矛盾或问题要解决都去找他商量，他都是教他们去北京上访，褚人钱和褚秀云就是跟他教出来的，其他乡镇的上访人也会到他家去请教。以前对上访人非法上访的处理政策宽，被告人褚某甲都会自己带其他上访人一起以闯天安门形式上访，后来政策严起来，被告人褚某甲自己因非访被拘留了几次，后他就躲在幕后，自己不亲自去非访，而是教上门向他请教的人，组织其他上访人去北京非法上访。被告人褚某甲教唆非法上访的人，其知道名字的就是褚人钱、褚秀玉，还有何方赵那批人名字不知道，平常也有其他乡镇的上访人到村里找被告人褚某甲，这些情况其都是在村里听说的的事实。
22、证人吴某的证言，证明其是2011年9月开始到白鹤当分管政法的副书记，被安排针对被告人褚某甲的上访事件进行包案处理。其接手包案后，多方做工作，帮他在城建、土管单位批屋基，2012年4月到2013年9月基本稳控制，没有进京上访。2013年9月后，他因为和隔壁邻居在建房方面有纠纷，城建在房屋规划时一面墙没有给他规划窗户，他不按规划建房，于是政府不让他建，他就扬言要进京非访来要挟政府。之后他就几次去北京上访。他接触何方赵村的陈某甲、赵某甲、褚人钱、褚秀云和李某等人，许多上访户都主动上门向他请教进京上访的事，他对外也宣传要想达到自己的意愿，走正常访没有用，只有闯中南海、天安门，乡镇政府和县政府考核之类的会受影响，他们才会重视，事情会解决。被告人褚某甲上访的事情上面已经终结，继续上访就是无理访的事实。
23、证人范真潮的证言，证明其是白鹤镇政府义宅办事处的工作人员，2003年到2015年8月是上宅村的驻村干部。被告人褚某甲土地征用的事情已经解决了，宅基地也调换给他了，最近他提出的要求是解决其建房问题，因为被告人褚某甲没有按审批建房，隔壁的褚先周不同意，被告人褚某甲就告政府。褚人钱应该跟他商量过上访的事实。
24、《登记保存清单》、《信访材料》，证明公安机关将赵某甲的一份《全县各村村民联合举报》进行登记保存的事实。
25、《工作说明》，证明北京市公安局西城分局府右街派出所的执勤民警在中南海执勤时，查获被告人陈某甲及赵某丙、褚某乙、赵某乙4个上访人员，该4人声称找中央领导反映问题，民警告知其中南海不是信访接待部门，反映问题需到相关部门。该4人仍不听劝阻，执意要到中南海找领导。为确保重点地区安全，将该4人带回所内审查，后做分流处理的事实。
26、《行政处罚决定书》，证明2015年7月2日，被告人陈某甲及赵某丙、褚某乙、赵某乙4人因为在中南海周边地区非法上访，被武警劝拦时表示一定要进去，扰乱该地区的公共场所秩序，被天台县公安局处行政拘留十日的事实。
27、《辨认笔录》，证明公安机关组织何某辨认在下宅村上横路口接到的六七十岁老头（为被告人褚某甲），组织杨某辨认借给他100元的人（为徐某）、参与收车费的螺溪人（为丁某甲），组织葛某辨认大户丁人（为周某）、小毛（为赵某甲），组织夏某辨认小旦（为陈某乙），组织赵某甲辨认螺溪村来的老师（为丁某乙）的事实。
28、《前科劣迹查询说明》、《行政处罚决定书》，证明二被告人的前科劣迹情况。
29、《户籍证明》，证明本案二被告人及相关人员的身份信息情况。
30、《归案经过》，证明二被告人均系被传唤到案的事实。
31、被告人陈某甲的在卷供述，证明大约在2015年阳历
二、三月份的时候，其和赵某乙一起去过被告人褚某甲家里，向他请教如何上访才能有效，被告人褚某甲说要去闯天安门、中南海等地方被北京警方带到马家楼，这样天台政府就会重视，事情才能得到解决。于是其和赵某乙有了去北京上访的时候闯一下天安门、中南海这些地方的想法。有一次在田野做生活其有提过说去北京闯一下天安门，中南海这些地方，而且有提到过这些话是褚某甲说的，赵某乙、赵某丙、褚某乙他们也都是同意的。6月25日晚在士烈家商量时，大家决定6月27日去北京上访，当时其也提到过被告人褚某甲说去闯一下天安门、中南海等地方，天台政府就会重视，并明确表示要去闯天安门。6月27日，其及褚某乙与被告人褚某甲等5人坐上第一辆去北京的车。6月29日，其等人去国家信访局、中纪委等地信访后，当晚吃晚饭时，其再次向同在北京上访的被告人褚某甲请教非法上访有何后果，被告人褚某甲告知其最多就行政拘留10日。其因为不知道中南海怎么走，就叫被告人褚某甲带其去中南海先熟悉一下地方，后被告人褚某甲带其及褚某乙先坐102路公交车到西单商场，再从组织部附近的一个弄堂走过去，走到府右街，被告人褚某甲在府右街指向中南海说那边就是中南海。6月30日上午，其和赵某乙、赵某丙、褚某乙等人来到中南海上访了。在大门口，武警把其4人拦住不让进，因为其等人还在门口想进去，武警推着不让其等人进去，边上的警察看到后就过来把其4人叫到边上围墙角去了，问其4人做什么事情，其说要上访告贪官，要找ＸＸＸ。警察说中南海不允许上访，就叫其4人上了边上一辆车，后来其4人就被带回天台的事实。
上述证据，均由侦查机关经法定程序取得，其来源、形式合法，内容客观真实，并经庭审质证，能互相印证，具有真实性、合法性、关联性，故对证明效力予以确认，依法采纳为定
案依据。被告人陈某甲的供述及证人赵某乙的证言，均证明被告人褚某甲曾向其二人传授进京非法上访的经验并教唆二人组织多人进京非法上访，且证人赵某甲、陈某乙、褚某乙、赵某丙、赵某丁的证言亦证明被告人陈某甲曾提到过褚某甲跟其说过只有闯天安门、中南海等地方，地方政府才会重视，上访才有效果的事实。另被告人陈某甲的供述及证人褚某乙、赵某乙、赵某丙、赵某丁的证言，能证明被告人褚某甲曾带被告人陈某甲及褚某乙熟悉去中南海的路。故对被告人褚某甲及其指定辩护人提出的其并未向被告人陈某甲等人传授非法上访经验及教唆被告人陈某甲等人进京非法上访，未带被告人陈某甲等人熟悉去中南海的路及指控被告人褚某甲犯罪的证据不足的辩解，与事实不符，本院不予采纳。被告人陈某甲带头与褚某乙、赵某乙、赵某丙、赵某甲等人商量去北京上访事宜，并联系去北京车辆，到北京后给部分上访人员安排住宿，足以证明被告人在此次进京上访中起到串联、组织的作用，故对其辩解没有串联、组织陈某乙、赵某甲等其他上访人员一起进京非访的意见，与事实不符，本院不予采纳。
本院认为，被告人褚某甲教唆他人聚众扰乱中南海周边地区秩序，情节严重；被告人陈某甲聚众扰乱中南海周边地区秩序，情节严重，其行为均已构成聚众扰乱公共场所秩序罪。被告人陈某甲归案后认罪态度较好，可酌情从轻处罚。其指定辩护人以上述同样理由要求对被告人从轻处罚的意见，理由正当，本院予以采纳。综上，对被告人褚某甲依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第二十九条第一款、第二十五条第一款；对被告人陈某甲依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第二十五条第一款之规定，判决如下：
一、被告人褚某甲犯聚众扰乱公共场所秩序罪，判处有期徒刑一年十个月。
二、被告人陈某甲犯聚众扰乱公共场所秩序罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人褚某甲的刑期自2015年7月6日起至2017年5月5日止；被告人陈某甲的刑期自2015年7月6日起至2017年1月1日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡国卫
审 判 员 林桂燕
人民陪审员 张婉飞
二〇一五年十二月二十九日
代书 记员 陈邦攀