苏州市姑苏区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）姑苏刑二初字第0179号
公诉机关苏州市姑苏区人民检察院。
被告人许玉法，原系苏州市工商行政管理局金阊分局留园工商所干部。被告人许玉法因滥用职权罪，于2011年9月9日被苏州市金阊区人民法院判处有期徒刑五年六个月。被告人许玉法因涉嫌滥用职权，于2012年3月13日被押解回苏州，现羁押于苏州市第二看守所。
辩护人朱明国，江苏辰海律师事务所律师。
辩护人邵海波，江苏辰海律师事务所律师。
苏州市姑苏区人民检察院以姑检诉刑诉（2013）306号起诉书指控被告人许玉法犯诈骗罪，于2013年4月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。苏州市姑苏区人民检察院指派代理检察员吴霞出庭支持公诉，被告人许玉法及其辩护人朱明国到庭参加诉讼。本案经苏州市姑苏区人民检察院建议补充侦查，本院依法延期审理，现已审理终结。
苏州市姑苏区人民检察院指控称，2006年下半年，被告人许玉法非法购买当时使用人为虎丘实业集团公司位于原虎丘镇青年路149号约300余平方米的土地并非法建造了面积为329.3平方米的房屋，并在拆迁过程中骗取拆迁补偿款共计人民币3809626.69元。案发后，被告人许玉法退出全部赃款。为证实其指控，公诉人当庭宣读、出示了相关的证据，并据此认为被告人许玉法的行为构成诈骗罪，且系漏罪，应数罪并罚，还具有如实供述的情节。
被告人许玉法对起诉书指控的事实予以承认，但辩解称其并无非法占有国家拆迁补偿款的主观故意，因此不应构成诈骗罪。
辩护人对起诉书指控的事实不持异议，其辩护意见为被告人许玉法主观上并无诈骗的犯罪故意，因此不应构成诈骗罪；其案发后主动退出全部赃款，并如实供述犯罪事实，请求予以从轻处罚。
经审理查明，2006年下半年，被告人许玉法非法购买苏州市姑苏区虎丘街道虎丘实业集团公司位于原青年路149号300余平方米的土地，后在未办理任何手续的情况下在该土地上非法建造了面积达629.3平方米的房屋。2007年9月，被告人许玉法在苏州市房产交易中心非法取得该房屋的所有权证。同年下半年，该房屋所在地块由苏州市土地储备中心委托苏州市苏城拆迁有限公司实施拆迁。在拆迁安置过程中，被告人许玉法隐瞒其所建房屋为非法建筑、其房产证系非法取得等事实，使用非法取得的房产证、个体工商户营业执照等材料，骗取拆迁补偿款共计人民币3809626.69元。
案发后，被告人许玉法分别于2012年3月20日将100万元、11月30日将200万元、135万元交入苏州市检察院账户。
另查明，被告人许玉法于2011年9月因犯滥用职权罪，被判处有期徒刑五年六个月，刑期自2010年7月12日起至2016年1月11日止。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人许玉法的历次供述交代到：其以20万的价格从沈某某那里买了虎丘村里的地；其和胡某一起到房产局办房产证，胡某让其在建房许可证上签字；陆某带其到方某办公室去打招呼，陆某让方某帮忙快点办出许玉法的房产证。在没有拿到房产证之前，其通过小道消息知道自己房子所在部位要拆迁了。在拆迁评估中，其为了多拿拆迁补偿，让钱某还托自己的属下办了一张工商营业执照，但实际没有经营。其在虎丘村蒲庵路房子建造将要结束的时候，在三花大酒店请陆某、沈某某、方某等人吃饭，并听沈某某讲陆某已经请过客了。
2、证人吴某甲的证言证实涉案土地的购买无卖地合同，也没有土地部门批准文件；违规建房后其又指使方某、吴某乙违规为被告人许玉法办理了房屋产权证。证人陆某的证言所证实的事实与之基本一致。
3、证人胡某的证言证实涉案地块原是集体土地，按规定不能直接转让给个人建房，况且许玉法等人也不是虎丘村村民；其根据沈某某安排帮许玉法办理房屋产权证。许玉法办理房产证比较急，因为当时已经公告拆迁了，所以快于其以前经历的正常申办程序。而且房屋突击造好，装修都没有结束。
4、证人方某、吴某乙、宫某的证言均证实被告人许玉法等三人的房屋某并在吴某甲的授意下违规为许玉法办理相关的产权证。证人陈某、杨某甲、秦某、顾某甲、刘某的证言也能印证上述两证的问题。
5、证人张某的证言证实根据（2003）109号《关于加强苏州中心城市规划区农村集体所有土地上居民住房建设规划的通知》，自2003年6月16日，乡镇不能再受理建房审批手续，包括虎丘区和金阊区在内的苏州7个城区内的农村集体所有土地上的私人建房都要由苏州市规划部门审核批准；建房许可证和用地许可证都有有效期限，过期无效，不能作为申领房产证的依据。
6、证人顾某乙、杨某乙、钱某的证言证实在拆迁补偿中提高房屋装修补偿款的事实；同时证人钱某的证言还证实在拆迁摸底中没有调取到许玉法的产权证，相关证明是在拆迁后期补交的。
7、证人石某的证言证实许玉法的房屋没有装修；产权证一直拖到年底才出评估报告。根据许玉法的原始档案以及最终评估表257898元价值，许玉法房子多评估了222583.39元。证人颜某的证言也能印证上述事实。
8、证人朱某的证言证实其按照沈某某的安排，分别于2006年12月29日、12月31日、2007年4月12日经手收取了许玉法、陆某交了20万、10万和10万现金，并分别给他们开了本人名字的收款收据，但之后沈某某让其以陆梅珍的名义重新开具收据入账。
9、证人王某的证言证实其系苏州市土地储备中心安置补偿处处长。中心是代表政府收储土地，支付和收益都是政府的。其和苏城拆迁公司是委托与被委托的关系。土地拆迁、安置补偿费的发放由苏城拆迁公司代表土地储备中心实施，吴某甲、陆某、许玉法通过非法手段获取拆迁款，实际损失是土地储备中心，最终损失是国家承担的。
10、身份证明、公务员登记表证实被告人许玉法的主体身份。
11、刑事判决书证实本案系被告人许玉法漏罪。
12、江苏省村镇建设许可证、苏州市虎丘区农村、城镇居民建房用地许可证以及江苏省村镇工程建设许可证参考样本证实江苏省村镇建设许可证（苏建许字（1999）216号）载明发证日期1999年11月25日，有效期六个月，过期作废；苏州市虎丘区农村、城镇居民建房用地许可证发证日期2002年6月5日，有效期一年。本案所用建设许可证与标准江苏省村镇工程建设许可证在名称、格式的方面有诸多不同。
13、房产登记材料证实被告人许玉法在2007年8月31日向苏州市房管局提交蒲庵路80号房屋的产权登记申请材料，该材料在2007年9月11日初审通过，9月21日审核通过、终审通过，在2007年9月24日由许玉法本人领取面积为629.2平米的蒲庵路80号房屋产权证；家庭协议证实2007年3月14日，许玉法妻子秦某去世，秦某在蒲庵路80号房产权判归许正所有。
14、虎丘实业集团房产登记资料证实坐落于青年路149号地块上的虎丘实业集团公司厂房在2003年4月8日申领了面积964.05平米的集体房产类房产证；注销资料上述房产证在2007年9月24日注销。
15、收据证实2006年12月29日收取许玉法购买蒲庵路80号买地款20万元的情况。
16、现场勘验评估报告证实对许玉法蒲庵路80号房子进行勘测，对装修测量评估的情况。
17、许玉法房屋拆迁资料证实具体的评估及结算明细，会办单。
18、《石路商圈西扩等两幅土地前期开发项目清塘路西地块拆迁补偿安置实施方案》、《关于清塘西地块拆迁实施方案的补偿意见》、（2007）2号《关于清塘西地块动迁工作的会办纪要》、（2008）1号《关于清塘路西地块动迁工作的会办纪要》、苏州市人民政府城市房屋拆迁管理办公室会议纪要、苏州市石路商圈扩容工程建设指挥部会议纪要、关于“石路商圈西扩等两幅土地前期开发项目清塘路西地块房屋拆迁项目”拆迁补偿政策及相关情况的说明等书证证实相关的拆迁政策。
19、关于同意苏州市土地储备中心对清塘路西部分地块进行储备的批复、城市房屋拆迁公告、清塘路西土地储备地块前期开发项目拆迁计划和方案等书证证实2007年8月30日同意对清塘路西进行储备，2007年9月18日发布拆迁公告，公示拆迁范围，9月进行现场查勘等情况。
20、关于许玉法原蒲庵路80号房屋拆迁补偿情况的说明证实按照有证房屋标准计算许获取拆迁补偿款为4020699.3元，无证房屋标准计算获取拆迁补偿款为508856元，两项差额为3511843.3元。
21、补充材料、扣押物品清单证实案发后，被告人许玉法退出全部赃款。
22.案发经过证实了本案的案发情况。
23、苏检技鉴字（2012）46号《苏州市人民检察院检验鉴定文书》证实被告人许玉法提交的村镇建设许可证上的“苏州市虎丘区虎丘镇建设环保专用章”印文不是法定印章的印文；苏检技鉴字（2012）42号《苏州市人民检察院检验鉴定文书》证实编号为“165197”的村镇建设许可证上的手写字迹系胡某所写。
上述证据，均经法庭当庭质证，查明属实，具有证明效力，予以认定。
关于被告人许玉法及其辩护人关于被告人许玉法不具有非法占有国家拆迁补偿款的主观故意，不构成诈骗罪的辩解意见和辩护理由，经查，被告人许玉法的历次供述均交代了其知道所建房屋的原址上有产权登记，仍通过非法途径办理了合法的产权登记。在拆迁中，其在发布拆迁公告后抓紧办理产权证在先，又隐瞒产权证系非法取得的经过在后，致使相关的建筑被作为合法财产予以安置补偿，从而致使国家受到重大经济损失，其采用虚构事实、隐瞒真相的方法，非法占有了他人财物，其行为完全符合诈骗罪的犯罪构成，因此被告人和辩护人的上述辩解意见及辩护理由均不予采纳。
本院认为，被告人许玉法以非法占有为目的，采用虚构事实隐瞒真相的方法，骗取公私财物，数额特别巨大，其行为行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六之规定，构成诈骗罪。被告人许玉法在判决宣告以后、刑罚执行完毕以前有漏罪，根据《中华人民共和国刑法》第十二条第一款之规定，应当适用1997年《中华人民共和国刑法》第七十条、第六十九条之规定，实行数罪并罚。被告人许玉法如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，予以从轻处罚。公诉机关指控被告人许玉法犯诈骗罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，提请的量刑情节符合法律规定，予以支持。辩护人关于被告人许玉法归案后如实供述，积极退赔全部赃款，请求从轻处罚的辩护理由与事实和法律相符，予以采纳。综合全案，本院基于上述法律条款，再依照《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人许玉法犯诈骗罪，判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币十五万元；与前罪滥用职权所判刑罚五年六个月并罚，决定执行有期徒刑十四年六个月，并处罚金人民币十五万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2010年7月12日起至2025年1月11日止。罚金于判决生效次日起三十日内缴纳，并上缴国库）。
二、退赃款人民币3809626.69元发还被害单位苏州市土地储备中心。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 包 军
代理审判员 王 浩
人民陪审员 邱卫红
二〇一三年十二月二十日
书 记 员 王丹妮