石家庄市栾城区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0111行初1号
原告李书芹，女，汉族，1965年10月21日出生，职工，现住河北省石家庄市栾城区。
委托代理人赵志法，男，汉族，1965年1月17日生，干部，住河北省石家庄市栾城区。系原告丈夫。
被告石家庄市栾城区人力资源和社会保障局，住所地石家庄市栾城区鑫源路157号，组织机构代码00027560-2。
法定代表人：檀荣毅，该局局长。
委托代理人付素丽，女，汉族，1970年3月2日生，石家庄市栾城区社会保险事业管理局机关事业科科长。
委托代理人史妍妍，女，汉族，1988年4月13日生，河北凌众律师事务所律师，身份证号：1301851988********。
第三人石家庄市栾城区栾城镇卫生院，住所地栾城区东大街20号，组织机构代码：40178514-4。
法定代表人：吴建志，该院院长。
委托代理人史妍妍，女，汉族，1988年4月13日生，河北凌众律师事务所律师。身份证号：1301851988********。
原告李书芹因被告石家庄市栾城区人力资源和社会保障局行政不履行社会保险管理法定职责，于2017年1月19日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月19日立案后，于2017年1月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月7日公开开庭审理了本案。原告李书芹、委托代理人赵志法，被告石家庄市栾城区人力资源和社会保障局（以下简称栾城区人社局）委托代理人付素丽、史妍妍，第三人石家庄市栾城区栾城镇卫生院（以下简称栾城镇卫生院）委托代理人史妍妍均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李书芹诉称：原告于1986年10月到栾城镇卫生院工作，于1995年1月转为合同制工人，1995年1月至2015年10月按规定缴纳养老保险费。2016年10月栾城镇卫生院在为原告办理退休手续时，栾城区人社局要求按照冀劳社[2002]47号规定补缴养老保险费。冀劳社[2002]47号规定：养老保险费按“国家或单位和个人共同合理负担”的原则缴纳，其中个人缴费比例以改革起步阶段确定的比例为起点，每两年调整提高一个百分点，最终达到8%。临时工转招劳动合同制职工后，按照规定接续的1986年9月30日前的连续工龄，视做缴费年限。1986年10月1日以后的工作年限，未按规定缴纳养老保险费的，按现工资、现比例补缴。个人应缴部分按栾城区人社局关于提高机关事业单位养老保险个人缴费比例的请示（2001年11月14日）6%缴费。按照2015年月工资基数3736.30元补缴，共计99个月96178.50元；其中：个人应缴22195.80元；单位应缴73982.70元。因栾城镇卫生院不补缴单位应缴纳部分，使原告无法办理遐休手续。为维护自己的合法权益，原告于2016年1月13日向石家庄市栾城区劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，劳动仲裁委员会以超过退休年龄和超过申请仲裁时效为由作出不予受理案件通知书，之后原告又向石家庄市栾城区法院提起诉讼，该院以应由劳动行政部门解决为由做出（2016)冀0111民初675号裁定书，驳回原告起诉，原告上诉石家庄市中级人民法院后，石家庄市中级人民法院以（2016)冀01民终6467号裁定书维持了一审裁定。根据法院裁定，原告多次找被告，请求被告责令栾城镇卫生院为原告补缴单位应缴部分的养老保险。因被告不依法履行法定职责，未责令栾城镇卫生院为原告补缴单位应缴部分的养老保险，使原告无法办退休手续，领取养老保险金。根据石家庄市中级人民法院裁定（2016)冀01民终6467号和《劳动法》第一百条、《行政诉讼法》第十二条第一款第十项、第十二条第二款规定，原告提起行政诉讼，请求法院判令被告依法履行职责，责令栾城镇卫生院为原告缴纳单位应缴部分的养老保险。
原告李书芹向本院提交了以下证据：李书芹信访录音资料。
被告石家庄市栾城区人力资源和社会保障局辩称：1、《劳动法》是1995年一月颁布实施的，1986年李书芹到栾城镇卫生院实习，1995年李书芹转为合同工后栾城镇卫生院按照法律规定开始为李书芹交纳社会保险至其退休。根据法不溯及既往的原则，现李书芹要求单位补缴1986年至1994年养老保险费没有法律依据，李书芹所述冀劳社47号文件并非法律法规、也是2002年的文件，并且文件中也未明确说明要求单位给员工交保险，只是说明了保险的组成，与本案无关，因此栾城区人社局不涉及履行职责的问题，对于1995年之后的不缴纳保险的单位，答辩人按照法律规定履行职责。2、根据《劳动保障监察条例》第二十条规定：“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。也就是说国家追究用人单位欠缴养老保险费的时效期限自行为发生或终止（持续型）起2年。现李书芹要求单位补缴1986年至1994年养老保险费，距今已经30年之久，已经超过时效，更不存在要求答辩人履行职责问题。3、根据《行政诉讼法》第四十七条公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释，第三条第五款的规定有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；李书芹要求答辩人履行职责，应当先向答辩人提出过申请、举报或者投诉，若对答辩人的行为不服，才能向法院提起诉讼，现答辩人并未收到过李书芹任何书面申请，根据法律规定，应当驳回李书芹的起诉。4、湖北省高级人民法院民事审判若干问题研讨会纪要第四大点关于审理劳动争议案件的若干问题的第（三）项“劳动者请求用工单位补缴社会保障费的，应从劳动者知道或者应当知道用工单位没有为其缴纳社会保障费之日起二年内主张，因逾期主张而被劳动争议仲裁委员会依《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定裁决不予受理后提起诉讼的，人民法院应驳回其诉讼请求”。李书芹持有保险手册，其是知道栾城镇卫生院是从什么时间给李书芹交纳保险的，已经超过了两年的诉讼时效并且已经超过法律规定的最长诉讼时效。综上，李书芹要求答辩人履行职责，责令栾城镇卫生院为其缴纳1986年10月至1994年12月养老保险费，既没有法律依据，并且也已经超过诉讼时效，要求驳回李书芹起诉。
被告石家庄市栾城区人力资源和社会保障局未向本院提交证据。
第三人石家庄市栾城区栾城镇卫生院述称与被告辩称一致。
经庭审质证，本院对原告提出的证据认证如下：原告提供的信访录音资料不能反映出其向被告提出要求履行法定职责的申请，故对此证据不予认定。
经审理查明，原告于1986年10月到栾城镇卫生院实习，于1995年1月转为合同制工人。1995年1月至2015年10月，第三人按规定为原告缴纳养老保险费。2016年10月原告在办理退休手续时，与第三人就1986年10月至1994年12月养老保险费如何缴纳发生争议。为维护自己的合法权益，原告2016年1月13日向石家庄市栾城区劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，劳动仲裁委员会以超过退休年龄和超过申请仲裁时效为由作出不予受理案件通知书，之后原告又向本院提起诉讼，本院认为应由劳动行政部门解决，做出（2016)冀0111民初675号民事裁定书，驳回了原告起诉。原告不服该裁定书，上诉于石家庄市中级人民法院，石家庄市中级人民法院经审理做出（2016)冀01民终6467号民事裁定，维持了一审裁定。
上述事实有庭审笔录为证。
本院认为，原告就1986年10月至1994年12月养老保险费如何缴纳与第三人发生的争议，应申请被告就此争议依照相关法律、法规等作出答复或处理决定。原告虽通过信访的形式要求被告解决此争议，但没有证据证实向被告正式提出过申请，请求其履行法定职责、解决争议，故被告不存在不履行法定职责的情况，原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条、第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告李书芹的诉讼请求。
案件受理费50元由原告李书芹承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 李荣海
人民陪审员 王 敬
人民陪审员 赵亚亚
二〇一七年三月十三日
书 记 员 聂文净