浙江省永康市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0784民初02668号
原告：武义县地方税务局，地址：武义县环城南路60号。
法定代表人：邹子伟。
委托代理人：曾宣龙、何姹，浙江今日律师事务所律师。
被告：浙江新亚休闲用品有限公司，地址：永康市芝英镇工业功能分区万金大道130号。
法定代表人：应永宁。
委托代理人：丁群伟、徐凌窈，浙江丽州律师事务所律师、实习律师。
第三人：武义县企业资金互助协会，地址：武义县桐琴镇凤凰山工业区青云路58号。
法定代表人：陈宇攀。
本院于2016年4月11日立案受理原告武义县地方税务局与被告浙江新亚休闲用品有限公司、第三人武义县企业资金互助协会债权人代位权纠纷一案，依法适用简易程序，由审判员陈飞峰独任审理，于2016年5月25日公开开庭进行了审理。原告武义县地方税务局的委托代理人何姹，被告浙江新亚休闲用品有限公司的委托代理人丁群伟到庭参加诉讼。第三人武义县企业资金互助协会经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告武义县地方税务局起诉称：2012年1月1日至2014年7月31日，第三人欠原告各项税费共计7298439.32元，滞纳金954399.78元，合计8252839.1元。为此，原告向第三人下达了武地税稽处（2015）7号税务处理决定书。但至起诉之日止，第三人尚欠632326.13元税款（滞纳金）未缴纳。经查，2014年8月4日，被告向第三人借款人民币600万元，约定于2014年8月10日之前归还，逾期按日千分之五支付违约金。但借款到期后，被告未及时归还借款，第三人也未通过诉讼或仲裁方式向原告主张还款。请求判令：1、由被告向原告支付税款（滞纳金）632326.13元；2、第三人向原告支付实现债权的费用31293元；3、本案诉讼费由被告承担。
被告浙江新亚休闲用品有限公司答辩称：1、原告所提起的为民事诉讼，但原告与第三人之间非民事法律关系；2、第三人当前尚存在，无证据证明第三人是否行使债权，对原告构成了损害；3、被告与第三人之间存在其他的债权债务关系，第三人尚欠被告的款项，而非被告欠第三人的款，被告与原告均系第三人的债权人。
第三人武义县企业资金互助协会未作陈述。
原告武义县地方税务局为证明自己的主张，向本院举证如下：
1、被告浙江新亚休闲用品有限公司的工商登记材料、第三人武义县企业资金互助协会的社会法人登记证书复印件各一份，用以证明被告、第三人的主体适格。
被告对原告的证据1无异议。
2、税务处理决定书一份，用以证明第三人武义县企业资金互助协会欠税未缴纳的事实。
被告对原告的证据2，认为原告未提交相关依据，也未证明是否交付给第三人，第三人是否提起行政复议，第三人是否已足额缴纳税费。
3、借条复印件一份、询问笔录一份，用以证明被告于2014年8月4日向第三人借款600万元并约定于2014年8月10日归还，逾期按日千分之五计算违约金，承担实现债权的费用等事实。
被告对原告的证据3中的借条无异议；但对询问笔录有异议，无法确定真实性。
4、委托合同、发票各一份，用以证明原告支付实现债权的费用31293元的事实。
被告对原告的证据4的无异议。
被告浙江新亚休闲用品有限公司为证明其抗辩主张，向本院举证如下：
1、第三人章程一份、第三人资金筹措及使用管理规则一份，用以证明第三人章程所载明的会员应为武义县域内的企业，被告实质上不符合会员条件，但当时第三人向被告承诺会修改章程，但一直未修改章程，致使被告交纳的700万元本金却不能享受到会员的资格；另外原约定的资金操作模式未得于遵守，故被告向第三人借回600万元，此后未归还。即实质上，是第三人尚欠被告100万元本金，而非被告欠第三人款项的事实。
2、汇款凭证两份、收据一份、收据复印件一份，用以证明被告向第三人交付本金700万元，是第三人的债权人的事实。
原告武义县地方税务局质证意见：1、从证据1，无法看出被告具有会员资格；2、700万元属于入会的款项也看不出来；3、就算被告是会员，汇款700万元是入会的款项，但章程中也未约定如何退伙，应退多少，何时退款。
第三人武义县企业资金互助协会未提交证据。
庭审中，原告提出庭后补充关于决定书送达情况的证据如下：
税务文书送达回证、税务事项通知书及送达回证、电话催缴记录单，用以证明原告作出的税务处理决定书已送达第三人，且第三人逾期未缴纳税款的事实。
武义县资金互助社团专职工作人员基本情况表，用以证明胡艳丽系第三人财务人员的事实。
武义县企业资金互助协会账户信息、银行账单、房管处证明，用以证明第三人无财产可供扣缴，第三人怠于行使到期债权的行为已严重损害原告权益等事实。
原告对被告补充证据书面证质意见：真实性无异议，但该证据与本案争议焦点无关联性，不能证明原告的证明目的。
经审查，本院认证如下：被告对原告的证据1、4及证据3中的借条无异议，本院予以认定；关于证据2，被告对此提出该件是否已送达，是否生效，但应该证据属国家机关的文件，故对真实性予以认定，结合原告补充证据，可以认定该证据已经生效，本院对原告的证据2及补充证据予以认定。被告的证据原告对真实性未提出异议，但对是否属于入会本金提出异议，但从该证据中的收据所载明的内容看，可以认定该款系被告为加入第三人所交纳的入会款项。故对被告的证据予以认定。
经审理，本院认定事实如下：2012年7月26日，武义县企业资金互助协会登记成立。武义县企业资金互助协会章程规定：会员在县工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格，并纳入市区重点支持和保护的中小企业范围。被告浙江新亚休闲用品有限公司所在地为永康市芝英镇工业功能区分区万金大道，登记机关为永康市市场监督管理局。2012年8月21日，2013年11月15日，被告先后向第三人缴纳入会本金共计700万元。2014年8月4日，被告向第三人借款人民币600万元，约定于2014年8月10日之前归还，逾期按日千分之五支付违约金。但借款到期后，被告未及时归还借款，第三人也未通过诉讼或仲裁方式向被告主张还款。
2012年1月1日至2014年7月31日，第三人欠原告各项税费共计7298439.32元，滞纳金954399.78元，合计8252839.1元。为此，原告向第三人下达了武地税稽处（2015）7号税务处理决定书。但至今第三人尚欠632326.13元税款（滞纳金）未缴纳。
本案双方争议焦点为原告行使债权人代位求偿权的条件是否成就？
本院认为，本案中，第三人的章程中明确规定会员应为武义县工商注册的企业，被告并非属于武义县的企业，却实际向第三人交付了入会本金700万元。而后，第三人未对其章程进行修改，被告与第三人也未就被告是否具有会员资格达成一致。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十八条规定：在代位权诉讼中，次债务人对债务人的抗辩，可以向债权人主张。本案中，被告对于向第三人借款600万元予以认可，但提出抗辩称，该借款系因之前向第三人交纳入会本金700万元，却不能享有会员权利，故要求第三人退回已交纳的入会本金而形成的借款，是第三人退回被告款项的具体方式，故因该借款而形成的债务应与第三人应当返还被告的入会本金相抵销。然而第三人章程中既未对退款问题作具体的约定，也未与被告就返还款项达成具体协议，诉讼中也未到庭与被告就双方债权债务进行清算，故被告与第三人之间是否实际存在债权债务关系，如存在债权债务关系，则具体金额如何尚不明确。上述情况表明，原告的证据尚不足以证明第三人对被告确实享有到期债权，换言之，原告提出代位权诉讼的条件尚不成就。被告提出的抗辩主张，合法有据，本院予以采信。综上，原告诉讼请求，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第七十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十八条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告武义县地方税务局的诉讼请求。
本案案件受理费5218元，由原告武义县地方税务局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 员 陈飞峰
二〇一六年六月二十日
代书记员 应安康