贵州省普定县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔0422刑初153号
公诉机关贵州省普定县人检察院。
被告人卢尚忠，男，1959年11月8日生于贵州省普定县，汉族，初中文化，住贵州省普定县，马官镇金荷村科技副主任。因涉嫌犯挪用公款罪，于2016年2月5日被取保候审。
贵州省普定县人民检察院以普定检公诉刑诉〔2016〕145号起诉书指控被告人卢尚忠犯挪用公款罪，于2016年10月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月8日公开开庭审理了本案。贵州省普定县人民检察院指派检察员吴静芬出庭支持公诉，被告人卢尚忠到庭参加诉讼。现已审理终结。
贵州省普定县人民检察院指控，2013年，普定县人民政府引进蜂博园项目，项目建设地点需征用普定县马官镇原贾官村50余亩土地，涉及农户41户（含村委1户）。为此，马官镇政府组成征地工作组，工作组成员有被告人卢尚忠及马官镇政府工作员陈某、舒某、马官镇金荷村村民委员会的郑某等人。2014年4月份征地工作完成后，马官镇政府于2014年4月15日将征地补偿款打入41户农户的存折内，由卢尚忠等人协助发放，其中张某、卢某、蒋某、蒋某2四户因未做通思想工作，未签字领取存折，该四户农户的存折由卢尚忠保管，便于在做通思想工作后及时发放。
被告人卢尚忠在保管存折过程中，自2014年10月24日开始多次支取张某、卢某、蒋某、蒋某2四户农户的征地补偿款，期间又存入部分钱款，至2015年7月24日共计挪用242200元。并将支取的部分补偿款借给郑某，部分用于日常生活开支或挥霍。
被告人卢尚忠在被普定县马官镇纪委调查后，于2015年11月1日开始，分四次共退款242000元。
公诉机关为支持上述指控，举出证人蒋某3、蒋某2、张某、卢某等人的证言，被告人卢尚忠的供述，普定县马官财政分局提供的《其他应付款》流水账、记账凭证、资金往来结算收据、支付业务来帐补充凭证、支票存根、金荷路贾官村征地兑付清册、马官信用社提供的银行流水及取款凭证、马官镇纪委提供的存折复印件、借条、欠条、收条、资金往来结算收据、贵州农信存款凭证、金荷路贾官村蜂博园征地款兑付清册、情况说明、人员基本信息等证据，认为被告人卢尚忠作为村民委员会工作人员，在协助人民政府从事土地征收补偿费用的管理工作过程，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，应当依法追究其刑事责任。
被告人卢尚忠对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明，2013年，普定县人民政府引进蜂博园项目，项目建设地点需征用普定县马官镇原贾官村50余亩土地，涉及农户41户（含村委1户）。为此，马官镇政府组成征地工作组，工作组成员有马官镇政府工作员陈某、舒某及马官镇金荷村村民委员会的郑某、卢尚忠（科技副主任）等人。2014年4月份征地工作完成后，马官镇政府于2014年4月15日将征地补偿款打入41户的存折内，由卢尚忠等人协助发放，其中张某、卢某、蒋某、蒋某2四户因未做通思想工作，未签字领取存折，该四户的存折由卢尚忠保管，便于在做通思想工作后及时发放。
被告人卢尚忠在保管存折过程中，自2014年10月24日起至2015年7月24日止，陆续从张某、卢某、蒋某、蒋某2四户的征地补偿款存折账户中取出存款，期间又存入部分钱款，共计取出242200元供自己使用，超过三个月未还。
2015年11月，普定县马官镇纪委对被告人卢尚忠从其保管的四户征地补偿款存折账户中取款使用开展调查，后卢尚忠于2015年11月11日退款110000元，同月24日退款20000元，同月29日退款22000元，2016年1月22日退款90000元，合计242000元。庭审后，被告人卢尚忠又退款200元。
据以证实上述事实的证据有：
1.证人蒋某3的证言证实，大概在2015年11月12日，郑某、卢尚忠、任某和卢某2来到我家，郑某和卢尚忠给我讲，我家两个儿子蒋某、蒋某2在蜂博园项目被征地的土地款有9万多元，他们讲过两个月才能到账，叫我家宽限两个月的时间，同时顺便要给我打一张欠条，我讲要补偿我家土地出入9厘的钱。卢尚忠拿得3300元给我，同时任某书写郑某和卢尚忠欠我9万元，各付一半的欠条后，郑某与卢尚忠分别在欠条上签字并按手印，土地款存折一直没有给我家过，我想土地款应该是被郑某、卢尚忠拿扯用了，所以才来我家写下郑某和卢尚忠各付一半，并宽限他们还款的欠条。约2016年1月份，郑某到我家讲，他和卢尚忠扯用我家9万元的土地款已经准备好了，准备到马官派出所还给我家，然后郑某和卢尚忠妻子任某各拿出4.5万存入我儿媳吴某的账户上，派出所的就拿9万元的欠条原件拿撕掉了。
2.证人蒋某2的证言证实，蜂博园项目征用我和我哥蒋某的土地共2亩多，补偿总额为9万余元，因我和我哥蒋某被征土地测量面积有出入，我和我哥就不同意在清册上签字领取土地款存折，我和我哥蒋某土地款存折由卢尚忠保管，我家没有得过土地款的存折。2015年11月12日，郑某、卢尚忠和任某等人到我父亲蒋某3处，叫我父亲签字，签好字后郑某和卢尚忠讲现在还没有钱，先打一张欠条给我家。虽然欠条上是讲欠我家9万元，但我晓得这9万元钱是马官政府打给我家的征地补助款的钱，之后直到2016年元月12日，郑某和卢尚忠家妻子才在派出所把这9万元给我家。
3.证人张某的证言证实，大概在2013年蜂博园项目征地过程中，我家土地被征了大约两亩多，由镇政府工作人员和村领导参与，政府补偿我大概8万多的土地款，我知道政府补偿款已经拨在我信用社的户头上，因我不同意土地被征收，就没在卢尚忠处领补偿款存折。
4.证人卢某的证言证实，大概在2013年蜂博园项目征地过程中，我家土地大约被征收一点七八亩，由马官镇政府工作人员及村里面的郑某、卢尚忠等人参与，政府按40600元/亩补偿，大概补偿我家7万元左右的土地款，我知道政府补偿款已经拨在我的户头上，但我想留点土地种庄稼，不同意签字，也就未领补偿款，我听说土地补偿款的存折是在卢尚忠处，卢尚忠没有拿过土地补偿款给我家里。
5.证人陈某的证言证实，2013年12月我到马官镇工作，蜂博园项目征地工作由我负责，征地工作组成员有政府工作员舒某、张某及贾官村主任郑某、副主任卢尚忠、王某等人，没有相关会议纪要及文件。大概在2014年4月份，蜂博园项目农户征地工作完成，舒某拟定蜂博园项目中被征地农户的兑付清册后，便到马官信用社将农户的土地款打在被征地农户的存折上。当时为了便于开展工作，土地款存折是交给贾官村的卢尚忠，由其进行存折的管理及发放工作。因张某、卢某、蒋某、蒋某2四户不同意在征地款兑付清册上签字就未发放土地款存折，四农户的土地补偿款存折就在卢尚忠在保管，卢尚忠在保管四农户的土地补偿款存折过程中，将四农户的土地补偿款共计24万多元取出使用。
6.证人舒某的证言证实，2013年4月份，蜂博园项目需征马官镇贾官村龙家河处土地，2013年12月份陈某副镇长接手蜂博园项目征地工作，参与征地人员由陈某、张某、贾官村郑某、卢尚忠、王某和我组成，开展征地工作没有相关文件及会议纪要。大概在2014年3、4月份，该项目征地工作完成，由我负责蜂博园征地补偿款发放清册的拟定，按照40600元/亩的标准补偿被征地农户，我把清册做好后，根据贾官村委卢尚忠等人提供的农户身份信息，我和吴某2去马官信用社办理征地农户的存折，把征地补偿款打在农户的存折上。我和吴某2办好存折后，通知贾官村委来领存折，由贾官村委的卢尚忠来领取农户征地补偿款存折及征地补偿款发放清册，由贾官村委负责管理发放征地补偿款存折。其他各户的存折都发放了，但张某、卢某、蒋某、蒋某2四户因思想工作未作通未发放征地补偿款存折，就放在贾官村副主任卢尚忠处。听说卢尚忠从那四户的征地补偿款存折账户上取钱来用过，具体取多少我不清楚。
7.证人卢某2的证言证实，2015年11月12日，郑某给我讲他和卢尚忠在保管蜂博园项目被征地农户补偿存折的过程中，将蒋某、蒋某2家的土地款9万元拿扯用了，因为没有钱还蒋某、蒋某2家，叫我给蒋某家讲讲，叫他家宽限些时间。于是我打电话给蒋某，蒋某在电话上给我说，他和蒋某2在外地打工，他的土地款也就是几万块钱，另有他弟蒋某2的几万块钱，只要他父亲蒋某3同意，他没有意见。于是我、卢尚忠、郑某、任某四个人就到蒋某3家找蒋某3，当时只有蒋某3和他老伴在家，卢尚忠和郑某对蒋某3讲，他们两个之前扯用蒋某、蒋某2在“蜂博园”的9万元征地补偿款，现在没有钱还上，希望蒋某3给他们宽限两个月的时间。我给蒋某3讲此事已经给蒋某讲过了，蒋某没有意见。蒋某3讲可以，他家蜂博园项目被征的土地实际测量下来有些出入，还需要再补偿他家钱。具体出入多少土地我不清楚，我听他们讲算下来要再给他家3000元的土地款，卢尚忠和郑某讲可以的，于是卢尚忠就到他家去拿3000元钱给蒋某3，任某就当着大家的面写了一张欠条，欠条的大概内容是“卢尚忠和郑某欠蒋某3人民币90000元，卢尚忠和郑某各付一半，在两个月内归还此款，如到期不还，由卢尚忠和郑某拿自己的房子抵给蒋某3，归还时间是2015年11月12日至2016年1月12日”。打好欠条后，先是我和任某作为在场人在欠条上签字按印，卢尚忠和郑某在欠款人处签字按印后，就把这张欠条拿给蒋某3，当时因为我请得工人在我家挖鸡圈，我要忙去招呼，我就先回家了。我听我的姨姥蒋某讲那9万的土地款郑某和卢尚忠两家后来在马官派出所当着派出所警察的面把这9万元钱还给他家的，具体是哪个时候还的现在我想不起来了。
8.证人任某的证言证实，我在马官信用社看到郑某、卢尚忠因为扯用蜂博园项目农户的征地补偿款的事情争吵过。在2015年11月12日，因郑某、卢尚忠欠蒋某3家蜂博园项目征地补偿款9万元，我与郑某、卢尚忠、卢某2到蒋某3处，由我写得一张郑某、卢尚忠各自付4.5万元并宽限归还征地补偿款的欠条给蒋某3，后郑某和卢尚忠之妻任某坐车到马官派出所还款。在2015年11月，转让村集体土地给郑某2，我拿得郑某2购地款6万元给郑某，郑某拿到马官派出所还之前他和卢尚忠扯用蜂博园项目农户的土地款。
9.证人郑某的证言证实，卢尚忠在保管蜂博园项目征收卢某、蒋某、蒋某2、张某2家（张某之父）土地款存折过程中，拿四家的土地款存折取钱出来使用，我给卢尚忠借得土地款用过，因镇里面催还土地款，我从任某处拿得郑某2家购地款6万元和卢尚忠到马官派出所还扯用的蜂博园项目农户的土地款。我和卢尚忠去取过钱，但我不清楚是不是蜂博园项目被征地农户的土地款。我陆续从卢尚忠处借了8万元钱来用，在之前我还从卢尚忠的妻子任某处借过12000元钱来用，总共借过他家92000元。2015年11月12日，因我差欠卢尚忠钱，我与卢尚忠、任某、卢某2到蒋某3处打得一张宽限还扯用蒋某3家蜂博园土地款9万元的欠条给蒋某3，我和卢尚忠各自付4.5万元，后我和卢尚忠的妻子任某到马官派出所把9万元还给蒋某和蒋某2。
10.被告人卢尚忠供述，我从2014年2月份开始聘任为马官镇金荷村科技副主任至今，负责原贾官村的收支财务，参与马官镇党委政府开展对村里面的土地征收管理协调工作。2013年，普定县政府通过招商引资引进蜂博园项目，需要征用马官镇金荷村贾官组的土地50余亩，征地工作在2013年3、4月份左右开始的，当时是马官镇的副镇长曾某主持农户的土地征收测量工作，直到2013年12月份左右，该项目的征地工作交由从鸡场坡乡调来马官镇任副镇长的陈某主持，陈某就召集我们组成工作组，工作组成员有政府的舒某等人，村里面有我、郑某、卢某3和王某2。我们的工作职责是对有疑问的农户的土地面积进行重新测量计算，核实被征土地农户的土地面积，同时对作不通思想的被征土地农户进行协调，以便得到农户的支持，保证征地工作的顺利开展。到2014年3、4月份，蜂博园项目的征地工作完成。舒某造好被征地农户的清册名单交马官镇政府，由马官政府按照清册上被征地农户的实际面积和补偿标准（40600元每亩）把征地补偿款打到政府给农户在马官信用社开办的土地补偿款存折上，然后就由我们进行农户被征地补偿款存折的发放，同意在兑付清册上签字的农户就发放补偿款存折，涉及的农户有41户（包括村集体作为一户），因张某、卢某、蒋某、蒋某2四户的思想作不通，不同意签字，就没有发放土地款存折给他们，那四户也就没有领取土地补偿款，他们的土地补偿款存折就由我保管。经我算下来，张某家被征的土地大约有两亩多，政府按40600元/亩补偿，要补偿82336.8元的土地补偿款；卢某家被征的土地大约有一点七八亩，政府按40600元/亩补偿，要补偿69872.6元的土地补偿款；蒋某家被征的土地大约有一点五五亩，政府按40600元/亩补偿，要补偿63011.2元的土地补偿款；蒋某2家被征的土地大约有0.67亩，政府按40600元/亩补偿，要补偿27283.2元的土地补偿款。政府需要补偿那四户的征地补偿款共计242503.8元。大概从2014年10月开始，我多次从四户农户的土地补偿款账户上取钱使用，客户签名上的名字都是我签的，流水清册反映出有存有取的情况，存的钱是我存的，我从那四户农户的土地款存折中领取土地补偿款共计242000元左右由我使用或借给郑某使用。有存有取的情况是这样的，马官镇信用社的任某因为有事要急用钱，叫我取20万元钱借他用，于是在2014年10月24日，我就拿张某、卢某、蒋某三户的存折去给信用社的任某，由他从三户农户存折中支取得20万元，同时他在取钱的小票上打得一张借条给我，过后不久，任某就把20万打在那三户的存折上，于是他就把张某等三户的存折还给我了，2014年7月12日，任某通过内部处理，把那三户农户之前的土地款存折换成现在的土地款存折，就没有那三户农户土地款被取的记录了。大概在2015年的3、4月份，郑某讲他要借钱用，因为我自己身上没有钱借他，我就给他讲只能从我保管但未发放的张某、卢某、蒋某、蒋某2等四户人家的土地补偿款存折中取钱借给他，他说好的。我从蜂博园项目中涉及的被征地农户卢某、张某、蒋某、蒋某2的土地款存折中共取出242200元土地款使用，我取款没有请示过镇里面，当时因为郑某忙用钱，我就私自取出来自己用或借给郑某使用。我到马官信用社取土地款时，郑某与我去过三次，第一次大概在2015年3、4月份，郑某忙用钱，叫我取蜂博园项目农户的土地款借给他用，并说他借用后会及时还上的，我讲可以。于是我和郑某就到马官信用社取了张某家的土地款3万元，我取钱的时候郑某站在信用社的门口，我把钱取好后，我就在信用社门口下石梯子处拿3万元土地款给郑某；第二次是大概在2015年4月、5月份左右，郑某给我讲，他要忙用钱，叫我取蜂博园被征地农户的土地款2万元给他用，我讲可以，但我叫他要及时还上，如果一旦蜂博园项目开工，要及时把土地款还给农户，他讲可以，他会及时还上。于是我和郑某就到马官信用社取了蒋某家的土地款2万元出来，我取钱的时候郑某站在信用社的门口，我把钱取好后，我在信用社门口的人行道上拿2万元土地款给郑某；第三次大概也是在2015年6、7月份，郑某给我讲，他忙用钱，叫我取1万元土地款借给他用，我讲可以的。于是我和郑某就到马官信用社又取卢某家的土地款10000元，我取钱的时候郑某站在信用社的门口，我把钱取好后，我在信用社门口的人行道旁拿1万元给郑某。郑某和我去马官信用社取的土地款总共就是三次，那三次我总的拿给郑某6万元的土地款。我之前没有回忆清楚，我仔细想了的，以今天讲的为准。除了上面我讲的我和郑某去信用社取得6万元的土地款给郑某之外，我还先后陆续从蒋某、蒋某2、卢某、张某等四户农户的土地款存折中取出80000元土地款使用，后来我准备拿80000元存回蒋某等四农户的存折里，郑某知道我有钱还土地款，他就给我讲他忙用钱，叫我先拿我准备去还土地款的钱借他用，过段时间还我。于是我又陆续拿准备还的土地款借给郑某，后来我和郑某算我取蜂博园农户土地款借给他用的帐，我总的借给他105000元，其余是我用了。我和郑某扯用的征地补偿款242000元已经归还了，其中2015年11月11日，我和郑某找到钱后去马官派出所，郑某拿出6万元连同我的5万元共计11万元交到马官派出所的蒋某3处。2015年11、12月份期间，我爱人任某给我到马官派出所交过两次土地款，一次2万元，一次2.2万元。大概2016年元月份，我妻子任某和郑某在马官派出所各拿4.5万元，共计9万元归还给蒋某、蒋某2两家。2015年11月10日，马官镇纪委和政府通知我谈话后几天，我就将四户的土地款存折拿交到马官镇纪委了。
11.普定县马官财政分局2016年1月29日提供的《其他应付款》流水账、记账凭证、资金往来结算收据、支付业务来帐补充凭证、支票存根、金荷路贾官村征地兑付清册证实，2014年3月31日，农业园区办拨入蜂博园征地款1250000元，其中2014年3月5日拨款40万元；2014年3月25日拨款得85万元；当日农业园区办付蜂博园征地款1409266.60元（其中2014年3月4日付370475元和523131元，2014年3月12日付343110.60元，2014年3月26日付172550元）；2014年4月14日付征地款596170.40元（其中张某82336.8元，卢某69872.6元，蒋某63011.2元，蒋某227283.2元）。2014年5月12日付征地款134507.80元。
12.马官信用社2016年1月4日提供的银行流水及取款凭证、马官镇纪委2016年2月3日提供的存折复印件证实，张某户账号为235XXXXXXXXXXXXXXXX990，2014年4月15日开户存入82336.8元。2014年7月1日取款82000元，2014年7月12日存入82000元（无折存款，当日换折），2014年9月21日过息71.42元，2014年10月24日取款49900元和32500元，2014年11月17日存款32500元，2014年12月21日结息44.69元，2015年2月14日取款30000元，2015年3月14日存款40000元，2015年3月21日结息27.36元，2015年3月21日取款30000元，2015年3月22日取款12600元。余额39.27元。合计取款82500元，另有利息损失。
卢某户账号：235XXXXXXXXXXXXXXX1280，2014年4月15日开户存入69872.6元。2014年7月1日取款69000元，2014年7月12日存入69000元（无折存款，当日换折），2014年9月21日过息60.68元，2014年10月24日取款49900元和20000元，2014年11月17日存款20000元，2014年12月21日结息34.93元，2015年2月14日存款30000元，2015年3月21日结息36.16元，2015年3月21日存款9600元，2015年3月23日取款27400元，2015年6月21日结息38.31元，2015年7月18日取款10000元，2015年7月20日取款22000元。余额392.75元。合计取款69700元，另有利息损失。
蒋某户账号：235XXXXXXXXXXXXXXXX602，2014年4月15日开户存入63011.2元。2014年7月1日取款63000元，2014年7月12日存入63000元（无折存款，当日换折），2014年9月21日过息54.63元，2014年10月24日取款47700元，2014年11月17日存款47700元，2014年12月21日结息53.65元，2015年3月19日取款30000元，2015年3月21日结息71.09元，2015年4月7日取款20000元，2015年4月13日取款13000元。余额235.72元。合计取款63000元，另有利息损失。
蒋某2户账号：235XXXXXXXXXXXXXXXX731，2014年4月15日开户存入27283.2元。2014年7月1日取款27000元，2014年7月12日存入27000元（无折存款，当日换折），2014年9月21晶结息23.69元，2014年12月21日结息29.01元，2015年3月21日结息31.12元，2015年6月4日取款25000元,2015年6月21日结息26.47元，2015年7月24日取款2000元，2015年9月9日取款400元。余额13.04元。合计取款27400，另有利息损失。其中400元在纪委调查时未满3个月。
13.借条证实，2015年6月10日，郑某向卢尚忠借款8万元（借条下注明：卢某、蒋某蜂博园土地补偿款存折取。复印件，无原件）。同年11月12日，郑某向卢尚忠借款47000元。
14.欠条证实，2015年11月12日，郑某、卢尚忠欠蒋某3人民币9万元，在两个月内归还。（复印件）
15.收条、资金往来结算收据证实，2015年11月11日、12月29日，被告人卢尚忠二次向马官派出交纳蜂博园土地归还款11万元和2.2万元。同年11月24日，马官派出所的蒋某3收到被告人卢尚忠交来蜂博园征地补偿款2万元，合计152000元。2016年3月13日，蒋某3将152000元交到普定县财政局马官镇分局，存入普定县马官镇人民政府专项支出户。
16.贵州农信存款凭证证实，2016年1月22日，郑某、任某分别向吴某（蒋某3儿媳）的账户各存入45000元，共计9万元。
17.金荷路贾官村蜂博园征地款兑付清册证实，蒋某3、蒋某2、吴某签字领取蒋某、蒋某2户征地补偿款，领取时间不明。
18.马官镇人民政府2015年11年10日《关于金荷村报账员卢尚忠私自领取农户征地补偿款的情况反映》证实，2013年引进蜂博园项目落户马官镇金荷村贾官组龙家河处，马官镇政府组成征地工作组，人员有陈某、舒某、张某及金荷村村支两委人员郑某、卢尚忠、卢某3、王某。征地补偿款是2014年4月份左右开始支付，按规定把征地补偿款打进被征地农户存折里，发放存折时，只有张某、卢某、蒋某、蒋某24户当时思想工作未做通，并将四户的存折交给村会计卢尚忠保管，便于在做通农户工作时将存折交给农户，但卢尚忠目无法纪，私自领取农户征地款，现请帮助追回其私自领取的农户征地款，并依法追究其责任。
19.马官派出所的情况说明证实，马官派出所受马官镇人民政府委托代收马官镇蜂博园征地工作人员卢尚忠、郑某退回的征地补偿款，2015年11月11日卢尚忠、郑某到马官派出所，卢尚忠退回5万元、郑某退回6万元，后陆续于2015年11月24日，卢尚忠退回2万元，2015年12月29日卢尚忠退回22000元，2016年1月22日，郑某、任某到马官派出所将各自45000元，合计9万元退给补偿人蒋某3、蒋某2、吴某三人，后蒋某3将9万元欠条交给郑某。
20.马官镇人民政府的情况说明证实，蜂博园2013年4月通过县政府招商落户金荷村贾官龙家河，征地工作由分管农业的领导和农业服务中心具体负责。于2013年12月由陈某、舒某具体抓落实。贾官郑某、卢尚忠、王某负责配合完成土地丈量、地块的确认、存折发放等相关工作。2014年2月份通过县里面招商引资引进夜郎蜂业在金荷村贾官土地建蜂博园。由于当时有张某、卢某、蒋某、蒋某2四户思想工作尚未作通，镇政府决定其存折暂由村委会会计卢尚忠保管，待工作作通后再发放给农户，若农户拒绝领款，镇财政将收回进行保管。目前，蒋某、蒋某2两户已领取征地款。张某、卢某两户由于工作未做通已退回镇财政的相应账户进行管理。
21.中共马官镇委员会马发[2014]10号文件《关于对各村（居）干部享受报酬的批复》证实，该镇党委2014年2月15日会议研究决定，享受报酬名单批复，金荷村张某3支部书记、郑某村委会主任、王某聘为人口主任、张某4聘为人口主任及报账员、丁某聘为科技副主任、卢尚忠聘为科技副主任。
22.2016年7月12日普定县人民检察院调取证据通知书、普定县农村信用合作联社回执证实，因超过六个月，监控视频自然覆盖，无法调取卢尚忠2015年3月21日取款3万元、4月7日取款2万元、7月18日取款1万元的监控视频。
23.卢尚忠提供的《金荷路贾官村蜂博园征地兑付清册》证实，张某土地2.028亩，补偿金额82336.8元；卢某土地1.721亩，补偿金额69872.6元；蒋某1.552亩，63011.2元；蒋某20.672亩，27283.2元。张某、卢某两户未签字领款，蒋某、蒋某2两户领款人为蒋某3。
24.普定县发展和改革局普发改备案〔2014〕11号文件《关于贵州夜郎蜂业科技有限公司（普定夜郎蜂业贸易有限公司）建设项目备案的通知》证实，普定夜郎蜂业蜂愽园建设项目地点普定县马官镇贾官村，占地面积50亩，总建筑面积20000平方米，其中：展示厅15000平方米，办公用房、宿舍用房5000平方米。项目建设期12个月，2014年3月至2015年2月。
25.普定县马官镇专项支出户2014年3月31日记账凭证、2014年3月14日支票存根、贾官村委借条（经办人卢尚忠）（补侦查卷P32-34）证实，卢尚忠暂借工作经费1万元，用于农业园区范围内协调工作。陈某、罗某注明从展示厅工作经费中支出。
26.马官镇金荷村村民委员会2016年9月19日情况说明证实，2014年3月，荷包和贾官村合并为金荷村，合并后没有具体明确各班子成员分工，相关工作由荷包村和贾官村的班子成员具体抓，除了抓好小村的相关工作外，荷包村和贾官村班子成员协助搞好政府安排的各项工作，各班子成员没有具体的分工。
27.人员基本信息证实，被告人卢尚忠，男，1959年11月8日生于贵州省普定县，汉族，初中文化，住贵州省普定县。以上证据，经庭审举证、质证，予以确认。
本院认为，被告人卢尚忠系马官镇金荷村民委员会副主任，其在协助马官镇人民政府开展土地征收补偿款发放工作过程中，利用其保管的四户征地补偿款存折的便利，多次从四户的存折内把普定县马官镇人民政府付给四户的征地补偿款242200元取出供自己使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，予以确认。被告人卢尚忠归案后如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。其在案发前主动归还挪用的款项242000元，案发后又归还了剩余的200元，可以酌情从轻处罚。被告人卢尚忠认罪悔罪态度好，适用缓刑对其居住的社区无重大不良影响，符合缓刑的适用条件，可以对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款的规定，判决如下：
被告人卢尚忠犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省安顺市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘坤元
审 判 员 李明勇
人民陪审员 魏正永
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 周钰梅