甘肃省漳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）漳刑初字第66号
公诉机关漳县人民检察院。
被告人文XX，男，汉族，高中文化程度，中共党员，甘肃省漳县人，农民。2007年至2013年1月担任漳县武当乡文家门村村委会主任，2013年1月至今担任漳县武当乡文家门村党支部书记，2014年9月1日因涉嫌贪污罪被漳县人民检察院取保候审。无前科。
漳县人民检察院以漳检公诉刑诉（2014）39号起诉书指控被告人文XX涉嫌贪污罪，于2014年10月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年10月23日公开开庭审理了本案。漳县人民检察院助理检察员汪奕辰出庭支持公诉，被告人文XX到庭参加了诉讼。现已审理终结。
漳县人民检察院指控：文XX利用自己担任漳县武当乡文家门村村委会主任的职务便利，使用虚假材料，2011年申报“5·12灾后重建项目”时，在其名下申报“5·12灾后重建项目”，骗取“5·12灾民建房”补偿款15000.00元；2012年实施危房改建工程时，其又在其妻子陈XX名下申报一座危旧房改建项目，骗取国家危旧房改造补助款10500.00元。以上骗领国家补助资金共计25500.00元，全部用于个人生活开支。案发后，被告人文XX将25500元赃款全部退回检察院。
对上述指控，公诉机关当庭宣读了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等。
公诉机关认为，被告人文XX作为国家工作人员，利用职务上的便利，采用虚假项目资料的方式，骗领国家“5·12灾民建房”补助款15000元、国家危旧房改建资金10500元，共计25500元，归自己所有，应当以贪污罪追究刑事责任。应处一年以上七年以下有期徒刑。被告人文XX虽然对起诉书指控罪名有异议，但归案后一直承认自己领取三次房屋改造款的事实，认罪态度较好。在侦查阶段已将赃款25500元全部退回，有悔罪表现，具有酌定从轻处罚情节。
当庭公诉意见：被告人文XX作为村主任，在第一次申请了房屋补助后，利用自己村主任的职务便利，又在自己名下和其妻子名下申请了两次，骗取国家补助款的行为，构成贪污罪。第一次申请领取的补助款6000元，是其个人财产，起诉书指控中没有这笔款，这笔款如何使用，与本案事实无关。请综合其他情节，予以量刑。
被告人文XX辩解：起诉书指控不属实。2010年我在自己名下，申报了一套危旧房改造款6000元，用于文家门村文化室的修建。2010年后半年我修建房屋一座，2011年5月修建完毕。2011年1月我申请的“5.12”重建项目15000元，8、9月份批了下来。2012年4月，在我妻子名下申报国家危旧房改造，修了一座西房，11月批下来10500元。我对法律不太懂，望从宽处理。
经审理查明：2010年6月实施危房改建工程时，被告人文XX在自己名下，申报了一套危房改造款6000元，2012年3月，文XX利用自己担任漳县武当乡文家门村村委会主任的职务便利，违反相关规定，又在其妻子陈XX名下重复申报一座危旧房改建项目，骗取国家危旧房改造补助款10500元。案发后，被告人文XX将10500元赃款退回检察院。
认定上述事实的主要证据有：
一、公诉人所举证据
（一）有关案件来源的证据
漳县人民检察院举报线索首办移送函、线索登记表、立案备案登记表、立案决定书证明：本案的来源、受理、初查、立案等情况。
（二）有关贪污事实的证据
1、2010年农村危房改造农户纸质档案表证明：被告人文XX在2010年6月申报农村危旧房改造一座。
2、2010年武当乡危房改造补助发放明细表证明：2010年武当乡危房改造项目给文XX补助资金6000元。
3、被告人文XX一折统账号账户明细查询单证明：2010年12月10日危旧房改造款6000元存入文XX一折统。
4、漳县人民政府漳政办发（2012）83号漳县人民政府办公室关于印发漳县2012年农村危旧房改造实施方案的通知及《漳县2012年农村危旧房改造实施方案》复印件证明：2009年已享受农村危旧房补助资金的农户，2012年不再重复享受的政策。
5、2012年农村危房改造农户纸质档案表证明：被告人文XX在2012年3月在其妻子陈XX名下申报农村危旧房改造一座。
6、2012年农村危旧房改造补助资金花名册证明：2012年武当乡危房改造项目给文XX妻子陈XX补助资金10500元。
7、被告人文XX妻子陈XX一折统账户明细查询单证明：2012年12月17日，危旧房改造款10500元存入陈XX一折统。
8、被告人文XX妻子陈XX一折统复印件证明：2012年12月17日危旧房改造款10500元存入陈XX一折统。
9、被告人文XX的惠农补贴明白册复印件证明：其与陈XX属夫妻关系。
10、申请一份证明：被告人文XX于2011年1月向漳县民政局申报2008年5月12日地震后的地震灾民建房资金。
11、甘肃省农村信用社复式记账凭证、漳民政发（2011）112号漳县民政局文件证明：漳县“5.12”地震灾后农村特困群众住房恢复重建、加固维修、危房改造项目给被告人文XX补助资金15000元，并将补助资金15000元由漳县农村信用合作联社转入被告人文XX一折统。
12、被告人文XX一折统账户明细查询单证明：2011年9月22日灾后重建补助款15000元存入文XX一折统。
13、证人许XX证言（文家门村村委会主任）证明：被告人文XX2012年在其妻子的名下报了一座危旧房改造项目，领取危房改建补助款10500元。文XX家只在2009年或2010年、2012年修建过两座房屋，再没有修建过其他房屋。其不知道文XX在2011年享受过“5·12灾后重建”补助款。
14、证人温XX证言（武当乡政府综治办副主任）证明：被告人文XX2010年修建了一座房屋后，领取危旧房补助款6000元，根据国家规定，一户农户只能享受一次危旧房改建项目。文XX申报的5.12灾后重建项目，其不知道文XX是如何申报的。
15、证人刘X证言（漳县县委新农村建设办公室副主任）证明：不知道文XX在2011年申报过“5·12”灾后重建项目，已享受过危旧房改建补助款的农户不能再享受灾民建房款，而且一家农户只能享受一座危旧房改建补助款。
16、证人文XX证言（武当乡文家门村文家门社）证明：2010年文家门修庙时，文XX让村民每人出50元，其余的文XX全部承担。其共收取了18000元，全部交给了文XX，修庙共用了多少钱，其不知道。
17、被告人文XX两份供述与辩解证明：2010年在我名下申请领取了一次危旧房改造补助，用于修建文家门村一座公共用房；2011年在民政局申请领取了一套灾民建房补助；2012年在我妻子名下申请领取了一次危旧房改造补助，我多领取了我妻子名下的这座危旧房改造补助款。
（三）有关犯罪主体的证据
1、被告人文XX身份证复印件；
2、中共漳县武当乡委员会证明。
以上两份证据证明：被告人文XX的年龄等基本情况及其担任漳县武当乡文家门村村委会主任、书记职务，符合贪污罪的主体资格。
3、武当乡人代会证明：被告人文XX不是乡人大代表。（补充）
（四）量刑的证据：
漳县人民检察院扣押决定书、甘肃省检察机关扣押冻结款物清单证明：漳县人民检察院于2014年9月2日对被告人文XX交来的25500元赃款予以扣押。
二、被告人所举证据
修建村文化室人员文虎X、文云X、许XX、景XX证明材料一份证明：2010年文家门村文家门社修建文化室一座，集资款不够，将一座危旧房改建款用于修建该文化室。
上述证据，经当庭举证、质证，被告人对公诉人所举证据均没有异议，可作为定案的有效证据予以确认。公诉人对被告人所举证据的证明事项有异议。该证据无其他证据佐证，不能证明被告人文XX申报危旧房改造款6000元用于文家门村文化室的修建，故对其效力不予认定。
本院认为，1、起诉书指控被告人文XX利用职务便利，使用虚假材料，2011年申报“5·12灾后重建项目”时，在其名下申报“5·12灾后重建项目”，骗取补偿款15000元，但没有举出相关申报审批的“虚报材料”证实；当庭公诉意见认为，被告人文XX在第一次申请了房屋补助后，利用自己村主任的职务便利，又在自己名下和其妻子名下申请了两次，骗取国家补助款，但没有相关重复申报的禁止性文件证实，本院补充材料函要求补充相关证据，公诉机关没有补充，故该起指控证据不足，事实不清，不予认定。2、被告人文XX辩解，2010年在自己名下，申报了一套危旧房改造款6000元，用于文家门村文化室的修建，既没有经过文家门村村委会讨论决定，无会议记录，也无相关修建账册明细，证明该款用于文化室的修建，文虎X、文云X、许XX、景XX证明材料不能证明该辩解理由成立，故对被告人的辩解不予认定。3、2012年实施危房改建工程时，其又在其妻子陈XX名下申报一座危旧房改建项目，重复申报骗取国家危旧房改造补助款10500元。被告人文XX身为村级基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，应以国家工作人员论，其利用职务上的便利，以非法占有为目的，虚报冒领国家危旧房改造资金10500元，犯罪事实清楚、证据确实、充分，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。案发后被告人文XX积极退赃，认罪态度较好，可酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人文XX犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人文XX贪污10500元，依法追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省定西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨郁葱
审 判 员 汪桂兰
人民陪审员 田慧芳
二〇一四年十一月二十八日
书 记 员 焦建勋