贵州省岑巩县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黔2626刑初98号
公诉机关岑巩县人民检察院。
被告人王青松，男，出生于1975年9月23日，侗族，贵州省岑巩县人，本科文化，中共党员，岑巩县教育和科技局副局长。2016年4月27日因违纪分别被中共岑巩县纪律检查委员会、岑巩县监察局给予党内严重警告和行政记过处分。因涉嫌受贿罪于2016年8月3日被岑巩县人民检察院决定刑事拘留，同年8月11日被岑巩县人民检察院决定取保候审，现取保候审在家。
辩护人田再建，贵州七律律师事务所律师。
岑巩县人民检察院以岑检公诉刑诉（2016）100号起诉书指控被告人王青松犯受贿罪，于2016年9月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年11月4日公开开庭审理了本案。岑巩县人民检察院指派检察员杨军、杨定乾出庭支持公诉，被告人王青松及其辩护人田再建,证人谭某、黄某到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
岑巩县人民检察院指控，被告人王青松在担任岑巩县教育和科技局纪检组长、副局长期间，利用分管工程建设和财务的职务便利，在岑巩县教育和科技局实施相关工程项目过程中，为侯某、张某、黄某、潘某、杨某、谭某等六人谋取利益,非法收受上述人员财物共计人民币85000元。具体情况如下：
1、2013年，侯某挂靠岑巩县恒丰建筑有限责任公司在实施岑巩县天星中学教师公租房建设项目过程中，于2014年春节前，被告人王青松在侯某家楼下收受侯某送的现金人民币10000元。
2、2014年，侯某挂靠岑巩县恒丰建筑有限责任公司在实施岑巩县思阳幼儿园改造工程过程中，于2015年春节前，被告人王青松在其家楼下收受侯某送的现金人民币20000元。
3、张某挂靠贵州地矿凯里101地质工程勘察公司长期承接岑巩县教育和科技局建设工程勘察项目，张某在实施岑巩县第三初级中学、岑巩县中等职业技术学校教学楼、宿舍楼等建设工程勘察项目过程中，于2013年春节前，被告人王青松在其家楼下收受张某送的现金人民币10000元。
4、2014年春节前，被告人王青松在其家楼下收受张某送的现金人民币20000元。
5、2014年，黄某挂靠贵州思润建筑有限责任公司承建岑巩县凯本中学教师周转宿舍过程中，于2014年国庆节前，被告人王青松在岑巩县教育和科技局停车场收受黄某送的现金人民币10000元。
6、2014年，潘某挂靠贵州思润建筑有限责任公司承接岑巩县凯本中心小学学生食堂加层工程过程中，于2015年春节前，被告人王青松在其家楼下收受潘某送的现金人民币5000元。
7、2014年，杨某挂靠贵州思润建筑有限责任公司承建了天星中学运动场修建工程过程中，于2014年春节前，被告人王青松在其办公室收受杨某送的现金人民币5000元，2015年杨某获得岑巩县羊桥初级中学东侧拦渣墙工程。
8、2013年，谭某挂靠贵州省铜仁地区三星建筑公司承建岑巩县龙田幼儿园教学楼工程过程中，于2015年春节前，被告人王青松在其办公室收受谭某送的现金人民币5000元。
案发前，被告人王青松主动退交涉案款30000元人民币；案发后，被告人王青松如实供述了上述事实，其亲属主动为其退交涉案款55000元人民币。
公诉机关认为，被告人王青松身为国家工作人员，利用分管基础设施建设和财务的职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币85000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人王青松对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，但提出自己与黄某、谭某有人情往来，其收到黄某的10000元与谭某的5000元是基于平常的人情交往互相送礼，不属于受贿。同时申请证人黄某、谭某出庭作证，证实该两笔款项是人情往来的送礼。
被告人的辩护人提出如下辩护意见：一、关于被告人的实际涉案犯罪金额。辩护人认为被告人实际涉及应当作为定罪量刑依据的犯罪金额只有40000元。1、被告人收受侯某行贿的30000元已于案发前主动退缴岑巩县人民检察院，检察院未予立案而移交纪检部门处理，岑巩县纪委与监察局于2016年4月27日已对被告人收受侯某30000元的行为作出党内严重警告和行政记过处分,应视为对该30000元受贿行为的一种处理，不应当再列入受贿金额予以指控。2、被告人收受潘某、杨某和谭某在2013年和2014年春节各送的5000元，按照两高发布的《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十五条第二款“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿金额”的规定，以上三笔款项均不足一万元，故不应当列入本案犯罪金额；二、本案被告人虽然确实有收受他人财物的事实，但其收受财物的时间基本发生在春节期间，从其个人职权分析，其在收财物后实际并没有为他人谋取利益或者承诺为他人谋取利益。综上，本案被告人实际可以作为定罪量刑依据的金额只有40000元，犯罪情节轻微，鉴于被告人到案后如实供述自己的犯罪事实、全部退交涉案款项，当庭自愿认罪、悔罪，社会危害不大，建议对被告人王青松免予刑事处罚。
庭审中，被告人向法庭出示下列证据并申请证人谭某与黄某出庭作证。
1、现金缴款单，证实在本案未立案之前，王青松于2015年9月26日就主动把侯某案收受的30000元钱上缴岑巩县检察院进行处理。
2、岑巩县教育和科技局出具对王青松的请求，证实王青松在管理教育局项目期间共管理金额5个亿，王青松工作一直认真负责，表现积极，请求给予王青松免予刑事处罚。
3、证人黄某当庭证言，证实其当时去找被告人王青松拨付工程款，因之前与被告人因羊桥中学运动场维修工程有过口头冲突，为了修复与被告人的关系才以看望其母亲的名义送的10000元。
4、证人谭某当庭证言，证实其送被告人王青松5000元是基于平常的人情往来，其岳母过世的时候，被告人也送过500元的事实。
经审理查明：被告人王青松在担任岑巩县教育和科技局纪检组长、副局长期间，利用分管工程建设和财务的职务便利，在岑巩县教育和科技局实施相关工程项目过程中，为张某、黄某、潘某、杨某、谭某等五人谋取利益,非法收受上述人员财物共计人民币55000元。分述如下：
一、张某挂靠贵州地矿凯里101地质工程勘察公司长期承接岑巩县教育和科技局建设工程勘察项目，张某在实施岑巩县第三初级中学、岑巩县中等职业技术学校教学楼、宿舍楼等建设工程勘察项目过程中，被告人王青松于2013年春节前在其家楼下收受张某送的现金人民币10000元；被告人王青松于2014年春节前在其家楼下收受张某送的现金人民币20000元。
上述事实，有公诉机关当庭举证并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、张某的证言。证实从2012年以来教育局的地勘项目一般都是他承接的，岑巩县职业中学建设项目的地勘工程和岑巩县第四中学建设项目的地勘工作都是由他来实施的，但是岑巩县第四中学建设项目工程是以岑巩县第三中学的名义签订的勘查合同。这个项目他都是挂靠贵州地矿凯里101地质大队，以贵州地矿凯里101地质大队的名义来签合同的。因为王青松跟张某爱人是小学同学，后面王青松到教育局分管工程后，他又一直在实施岑巩教育局相关项目的勘查工程，这样跟王青松就经常在一起，双方比较熟悉了，所以才以拜年的名义送了两次钱给王青松。第一次是2013年春节前的一个晚上，他在王青松家楼下，以拜年的名义给了王青松一个信封，信封里装有10000元人民币，面值都是100元一张的，印象中除了送钱应该还送了酒或者茶叶。第二次是2014年春节前的一个晚上，同样是在王青松家楼下，他同样以拜年的名义递了一个盒子给王青松，盒子里装了2瓶酒和一个信封，信封里有20000元人民币，面值都是100元一张的，至于是什么酒记不清楚了。
2、王青松的供述与辩解。证实2013年春节前，张家兴在他家楼下送他10000元钱；2014年春节前，张家兴在他楼下送了他一个盒子，里面有2瓶酒和一个信封，信封里有20000元钱。因为教育系统的所有工程都是张家兴做的，他又是教育局分管工程项目，张家兴为了感谢他，所以才会送钱给他。
3、岑巩县第三初级中学教师公租房、学生宿舍、教学楼，岑巩县中等职业技术学校教学楼、学生宿舍、教师宿舍、食堂等建设工程勘察合同。证实该地勘工程都是张家兴挂靠贵州地矿凯里101地质大队，以贵州地矿凯里101地质大队的名义来签合同，张家兴作为委托代理人签的合同的事实。
二、2014年，黄某挂靠贵州思润建筑有限责任公司承建岑巩县凯本中学教师周转宿舍过程中，被告人王青松于2014年国庆节前在岑巩县教育和科技局停车场收受黄某送的现金人民币10000元。
上述事实，有公诉机关当庭举证并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、黄某的证言。证实2014年国庆节前的一天，他到岑巩县教育局找王青松，想让王青松帮忙及时拨付羊桥中学体育场建设项目工程费，在教育局后面的停车场遇到王青松，就跟其说拨款的事情，在王青松的车上送了10000元钱给王青松，王青松说账上有钱就及时拨款的事实。
2、王青松的供述与辩解。证实2014年国庆节前的一天，他在教育局后面的停车场的车上，收了黄某送的10000元钱的事实。主要是因为黄某在找教育工程项目做，他又是在教育局分管工程项目，黄某为了感谢他在工程上给予的支持和帮助，才会送钱给他。
3、凯本中学教师周转宿舍工程直接发包会议纪要、施工合同，羊桥中学运动场工程直接发包会议纪要、施工合同。证实凯本中学教师周转宿舍工程直接发包给贵州思润建筑有限责任公司，工程负责人为黄某的事实；羊桥中学运动场工程直接发包给岑巩县恒丰建筑有限责任公司并签订合同，工程负责人为黄某的事实。
4、凯本中学教师周转房工程付款凭证。证实该工程已付款1000000元的事实。
三、2014年，潘某挂靠贵州思润建筑有限责任公司承接岑巩县凯本中心小学学生食堂加层工程过程中，被告人王青松于2015年春节前在其家楼下收受潘某送的现金人民币5000元。
上述事实，有公诉机关当庭举证并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、潘某的证言。证实2014年底，他承建的凯本中心小学食堂加层项目做完后，也拨付了一部分工程款，在2015年春节前，他在王青松楼下以拜年的名义送了王青松5000元钱的事实。送钱给王青松主要是因为其在岑巩县教育局分管工程项目，为了以后能顺利的承接教育局工程项目，同时也是为了感谢工程上的照顾。
2、王青松的供述与辩解。证实2014年，潘某在承建凯本中心小学食堂加层工程项目过程中，于2015年春节前，在他家楼下送了他5000元钱的事实。主要是因为潘某在做教育局工程项目，他又是在教育局分管工程项目，为了感谢他在工程上给予的支持与帮助，才会送钱给他。
3、凯本中心小学食堂加层工程直接发包会议纪要、施工合同。证实该工程发包给贵州思润建筑工程有限公司承建，并由潘某的爱人武先玲为委托代理人签订合同的事实。
4、凯本中心小学食堂加层建设项目付款凭证。证实该项目已付工程款330000元的事实。
四、2014年，杨某挂靠贵州思润建筑有限责任公司承建了天星中学运动场修建工程过程中，被告人王青松于2014年春节前在其办公室收受杨某送的现金人民币5000元，2015年杨某获得岑巩县羊桥初级中学东侧拦渣墙工程。
上述事实，有公诉机关当庭举证并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、杨某的证言。证实2014年的时候，他承建了天星中学运动场修建工作，总投资1300000元，2015年，他承建了羊桥中学堡坎修建工程，总投资430000元，并长期承建羊桥中学的修补工程，这些项目业主单位都是岑巩县教育局。想为了让王青松拿点工程给他做，2014年春节前的一天，到王青松办公室，在办公室里送了王青松5000元钱的事实。
2、王青松的供述与辩解。证实2014年春节前，杨某到其办公室来找他，送了其5000元钱。主要是因为杨某做了天星中学运动场修建工程和羊桥中学堡坎修建工程，他又是在教育局分管工程项目，杨某为了感谢他在工程上给予的支持和帮助，所以才会送钱给他。
3、天星中学运动场工程竞争性谈判会议纪要、施工合同，羊桥初级中学东侧拦渣墙工程直接发包会议纪要、施工合同。证实这两个项目都是杨某以挂靠贵州思润建筑有限责任公司名义承建的事实。
4、羊桥中学堡坎、拦渣墙工程付款凭证、天星中学运动场项目付款凭证。证实羊桥中学堡坎、拦渣墙工程已付款850000元，天星中学运动场项目已付款500000元的事实。
五、2013年，谭某挂靠贵州省铜仁地区三星建筑公司承建岑巩县龙田幼儿园教学楼工程过程中，被告人王青松于2015年春节前在其办公室收受谭某送的现金人民币5000元。
上述事实，有公诉机关当庭举证并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、谭某的证言。2013年的时候，谭某承建了龙田幼儿园建设项目，总投资1280000元，2015年承接了大有镇塔山幼儿园建设项目，总投资550000元，2016年，承建了岑巩县新兴二小公厕建设项目，总投资为220000万元，以上项目业主单位都是岑巩县教育局，都是直接通过发包会议竞标的。因为王青松是教育局分管工程项目的副局长，为了感谢其在工程项目上的帮助和支持，自己也得到工程做了，于2015年春节前的一天，他在王青松的办公室送了王青松5000元还是3000元钱，具体数额记不清了的事实。
2、王青松的供述与辩解。证实2015年春节前，谭某到其办公室，送了5000元给他。主要是因为谭某在做教育工程，为了感谢他在工程上给予的支持和帮助，所以才会送钱。
3、龙田幼儿园教学楼工程直接发包会议纪要、施工合同。证实该项目系谭某挂靠贵州铜仁地区三星建筑公司承建的事实。
4、龙田幼儿园教学楼工程付款凭证。证实该项目已付款610000元的事实。
另查明,被告人王青松于2015年9月26日主动将其收受侯某贿赂的30000元退缴岑巩县人民检察院，后岑巩县检察院未予立案而将案件移送中共岑巩县纪律检查委员会处理，中共岑巩县纪律检查委员会、岑巩县监察局于2016年4月27日为此分别给予被告人王青松党内严重警告与行政记过处分。2016年5月25日岑巩县人民检察院以被告人王青松涉嫌受贿罪立案侦查，到案后，被告人王青松如实供述了收受他人贿赂55000元的犯罪事实并积极退交全部涉案款，现涉案款由岑巩县人民检察院依法扣押在案。
全案事实另有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、立案决定书、拘传证、拘留决定书、拘留证、取保候审决定书、保证书、决定释放通知书。证实案件来源情况。
2、户籍证明、任免职文件、工作分工文件。证实被告人的身份情况。
3、县纪委、县监察局纪律、行政处分决定。证实被告人曾因收受贿赂，被岑巩县纪委与岑巩县监察局分别给予党内严重警告和行政记过处分。
4、搜查证、搜查笔录。证实侦查人员对犯罪嫌疑人王青松的办公室进行搜查的情况。
5、扣押决定书、扣押物品清单、现金缴款单各一份。证实被告人及其亲属交来涉案款85000元，现暂扣于岑巩县人民检察院账户上事实。
本院对被告人的辩解理由与辩护人的辩护意见评判如下：
关于被告人王青松提出的其与谭某、黄某平时关系较好，收受谭某的5000元与黄某的10000元是基于平常的人情往来，不应计入受贿数额的辩解理由。经查明，黄某、谭某二人均承接了岑巩县教育和科技局的工程项目，而被告人是岑巩县教育与科技局（原岑巩县教育局）分管工程建设和财务的副局长，双方的交往与被告人的职务有关且送钱行为均发生在工程实施期间,同时结合两人在侦查机关的询问笔录也能证实两人送钱是因为工程上需要被告人照顾，故其辩解理由本院不予采纳。
关于辩护人提出被告人收受潘某、杨某和谭某各送的5000元均不足10000元，不应列入本案犯罪金额的辩护意见。经查明，从潘某、杨某、谭某三人在侦查机关的询问笔录可以证实三人均在岑巩县教育与科技局承接了工程项目，而被告人是岑巩县教育与科技局（原岑巩县教育局）分管工程建设和财务的副局长，为了以后工程上得到被告人的照顾才送的钱，根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十五条第一款“对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额”之规定，上述三笔5000元应累计计入被告人的受贿数额。故辩护人提出的该项辩护意见不符合法律规定，本院不予采纳。
关于辩护人提出的被告人收受侯某行贿的30000元已经由岑巩县纪委与监察局于2016年4月27日对被告人作出党内严重警告和行政记过处分,应视为对该30000元受贿行为的一种处理，不应再计入本案受贿金额。经查，被告人王青松于2015年9月26日已将收受侯某的30000元退缴岑巩县人民检察院，后案件移交中共岑巩县纪律检查委员会处理，2016年4月27日中共岑巩县纪律检查委员会、岑巩县监察局分别给予被告人党内严重警告和行政记过处分。根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十五条第一款：“对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额”之规定，故该笔金额不应再计入本案受贿金额。辩护人提出的该笔30000元不应计入此次受贿金额的辩护意见符合法律规定，本院予以采纳。
本院认为，被告人王青松身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人贿赂，数额较大，其行为已构成受贿罪。案发后被告人如实供述其犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人自愿认罪并积极退缴全部赃款，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。辩护人提出的被告人任职期间认真履职，工作积极且表现优秀，未给国家造成财产损失，社会危害性较小的辩护意见与本院查明的案件事实一致，予以采纳。综上所述，本院综合本案被告人王青松犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第三十七条、第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十五条之规定，判决如下：
一、被告人王青松犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、对扣押在案的赃款人民币55000.00元，依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在收到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张亚珠
审 判 员 潘家宝
人民陪审员 黄贵安
二〇一六年十二月二十一日
书 记 员 蒋仕星