吉林省磐石市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）吉0284行初字第5号
原告韩明芳，女。
委托代理人常忠山，磐石市福安街法律服务所法律工作者。
被告磐石市住房和城乡建设局。住所地：磐石市经济开发区。
法定代表人董连峰，局长。
委托代理人马海峡，该局法律顾问。
委托代理人戴劲，该局职员。
第三人吉林磐石农村商业银行股份有限公司。住所地：磐石市阜康大路。
法定代表人王宏伟，董事长。
委托代理人刘德义，吉林中瀚律师事务所律师。
第三人张万成，男。
第三人曹凤和，男。
委托代理人孟庆雷，男。
原告韩明芳不服被告磐石市住房和城乡建设局房屋抵押行政登记，于2016年1月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2016年1月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2016年2月26日，经原告申请追加曹凤和为诉讼第三人。本院依法组成合议庭，于2016年6月3日公开开庭审理了本案。原告韩明芳的委托代理人常忠山，被告磐石市住房和城乡建设局的委托代理人戴劲、马海峡，第三人吉林磐石农村商业银行股份有限公司的委托代理人刘德义、第三人张万成、第三人曹凤和的委托代理人孟庆雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告磐石市住房和城乡建设局房地产登记机关于2003年8月27日审核了申请人提供的抵押登记申请及房地产抵押登记材料，认为符合规定，于是为第三人吉林磐石农村商业银行股份有限公司办理了房屋抵押登记并核发了《房屋他项权证》。
原告韩明芳诉称，2003年8月，第三人曹凤和将原告所有坐落于磐石市福安街建筑面积87.7平方米房屋所有权证（证号为4-352号《房屋所有权证》）借走。嗣后，经原告多次索要，其以种种理由推拖。2015年12月中旬，第三人张万成前来找到原告催缴抵押贷款时，原告方知道被告于2003年8月27日在原告未到现场，且不知情的情况下，就将原告所有房屋（产权证号为4-352号的《房屋所有权证》）为第三人张万成在第三人吉林磐石农村商业银行股份有限公司贷款抵押，办理了房地产抵押登记手续，期限为一年，自2003年8月27日至2004年8月27日止。原告认为被告为第三人办理房地产抵押登记的行政行为违反法律、法规的规定，第三人持有的4-352号《房屋所有权证》的他项权证无效。由被告承担诉讼费。原告韩明芳向本院提供了以下证据：
1、房地产抵押登记申请书；
2、房地产抵押登记合同。
上述证据，原告用以证明原告没有签这份抵押申请和抵押合同，同时用以证明2015年12月中旬，第三人张万成找到原告韩明芳后，韩明芳才知道房屋进行了抵押款，没有超过诉讼时效。
被告磐石市住房和城乡建设局辩称，2003年8月27日，磐石市房地产交易中心是根据双方的申请，经审查要件齐全，符合登记条件，予以登记的。因此，答辩人在为第三人办理抵押登记过程中程序和实体均符合法律规定。另外，登记抵押期限为2003年8月27日至2004年8月27日止，抵押登记期限已经超过11年，抵押登记自然失效，根本不存在抵押登记违法问题，请人民法院依法判决。综上，请人民法院依法驳回。被告于2016年1月14日向本院提交了答辩状及相关证据：
1、抵押登记申请书；
2、抵押合同；
3、房屋成新程度评定表；
4、房屋所有权证。
上述该证据，被告用以证明为第三人进行房地产抵押登记行政行为合法。
第三人吉林磐石农村商业银行股份有限公司述称，原告韩明芳的起诉超过了6个月的起诉期限，不应予以受理。原告是抵押房屋的所有权人，其自愿用该房抵押并且与第三人签订抵押合同，该抵押是其真实意思表示，抵押合同依法成立。被告的登记行为是依据该抵押合同和抵押权人即抵押权人的申请进行的，被告的登记行为程序合法，被告的登记行为已经发生法律效力，原告的诉讼请求应当予以驳回。第三人吉林磐石农村商业银行股份有限公司向本院提供了以下证据：
1、抵押登记申请表、抵押合同、房屋所有权证；
2、房屋他项权证。
第三人张万成述称，我没在信用社贷过款，也不知道什么情况。2015年7月24日，我和朋友去信贷中心打信用报告时发现我有贷款，可我从来没贷过款，我去信用社找过很多次，后来信用社把我名下的贷款给取消了。第三人张万成向本院提供了以下证据：
1、2015年7月24日个人信用报告；
2、2015年10月13日个人信用报告；
3、2016年2月25日个人信用报告。
以上证据第三人张万成用以证明没有在第三人吉林磐石农村商业银行股份有限公司贷过款。
第三人曹凤和的委托代理人戴劲述称，2003年7-8月间，曹凤和想贷点款，我说你找韩明芳吧，后期怎么具体操作的就不清楚了。第三人曹凤和的委托代理人戴劲没有向本院提供证据。
经庭审质证，本院对原、被告及第三人提供的证据作如下确认：就被告提供的第4号证据，原告及第三人吉林磐石农村商业银行股份有限公司、第三人张万成、第三人曹凤和无异议，本院予以确认；就被告提供的第1-3号证据，原告韩明芳提出异议，表示没有在抵押申请和抵押合同上签过字，也没有盖过自己的名章，被告及第三人也没有相关证据相佐证，对上述证据本院不予确认。对原告提供的1-2号证据，被告及第三人吉林磐石农村商业银行股份有限公司表示对其真实性无异议，对其证明的问题有异议。就第三人磐石农村商业银行股份有限公司提供的第1号证据，原告韩明芳提出异议，表示没有在抵押申请和抵押合同上签过字，也没有盖过自己的名章，对上述证据本院不予确认。就第三人磐石农村商业银行股份有限公司提供的第2号证据，是本案审查的内容，不能作为证据，本院不予确认。就第三人张万成提供的第1-3号证据，虽然被告及第三人磐石农村商业银行股份有限公司提出异议，但该证据能够证明案件事实，本院予以采信。
经审理查明，2003年8月，第三人曹凤和借用原告韩明芳的《房屋所有权证》（该房屋坐落于磐石市福安街供水公司住宅楼3单元5楼2号，建筑面积87.7平方米，房屋所有权证证号为4-352号），以第三人张万成的名义在第三人磐石农村商业银行股份有限公司办理了房屋抵押贷款。2003年8月27日，在原告韩明芳和第三人张万成没有到场签字和盖章的情况下，被告磐石市住房和城乡建设局房地产交易中心为其办理了房屋抵押登记。2015年12月，第三人张万成发现自己在第三人磐石农村商业银行股份有限公司有贷款时找到原告韩明芳，同时也找到第三人磐石农村商业银行股份有限公司领导，磐石农村商业银行股份有限公司分别于2015年7月24日、2015年10月13日、2016年2月25日出具了个人信用报告，表明不存在不良贷款。现原告以侵害自己合法权益为由诉至本院，要求依法确认被告房地产抵押登记行政行为违法，第三人磐石农村商业银行股份有限公司持有的吉房磐他字第1399号房屋他项权证无效。
本院认为，一、原告起诉没有超过诉讼时效。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，第三人张万成于2015年12月发现自己在第三人磐石农村商业银行股份有限公司有贷款时，找到原告韩明芳，韩明芳才知道自己的房屋已被第三人曹凤和在第三人磐石农村商业银行股份有限公司办理了房屋抵押贷款，故原告起诉没有超过诉讼时效；二、2003年8月27日，在原告韩明芳和第三人张万成没有到场签字和盖章的情况下，被告磐石市住房和城乡建设局房地产交易中心为其办理了房屋抵押登记，故被告为磐石市振中农村信用社办理吉房权磐他字第1399号《房屋他项权证》的行政行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条之规定，判决如下：
确认被告房地产抵押登记机关为第三人磐石农村商业银行股份有限公司办理的房地产抵押登记行为违法；填发的吉房权磐他字第1399号《房屋他项权证》无效。
案件受理费50.00元，由被告磐石市住房和城乡建设局负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。
审 判 长 陈俊蛟
人民陪审员 王 柏
人民陪审员 洪 玲
二〇一六年六月十七日
书 记 员 于 洋