山东省青州市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）青法行初字第18号
原告山东跃华工程有限公司，住所地山东省临朐县东城街道办事处新营龙路西侧。
法定代表人张某。
委托代理人王海凤。
被告青州市人力资源和社会保障局，住所地青州市范公亭西路1601号。
法定代表人蔡某某。
委托代理人孟某某。
第三人王某某。
原告山东跃华工程有限公司（以下简称跃华公司）诉被告青州市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）、第三人王某某工伤行政确认一案，于2014年7月11日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年8月12日公开开庭进行了审理。原告委托代理人王海凤，被告委托代理人孟某某，第三人王某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
青州市人力资源和社会保障局于2014年4月9日作出青人社工伤认字（2014）第093号认定工伤决定书，查明：2012年12月4日，王某某在跃华公司位于青州力王电力科技有限公司车间钢结构工地工作时，不慎从二层平台摔落受伤。受伤后入青州市中医院治疗，医院诊断结论为：1、右内踝骨折；2、右跟骨粉碎骨折；3、口唇挫伤（下）。王某某受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。
被告于举证期限内向本院提交了下列证据、依据：
1、工伤认定申请表及申请人的身份证明；
2、被申请人企业法人营业执照复印件；
3、青州市仲裁委仲裁裁决书；
4、钢结构工程施工现场质量管理检查记录和高强度螺栓连接工程检验批质量验收记录等以及企业变更情况；
5、施工组班子田某某及工友李某某证人证言；
6、青州市人民法院民事判决书；
7、潍坊市中级人民法院民事判决书；
8、诊断证明书及住院病历；
9、受理通知书存根复印件；
10、人社局工伤认定举证通知书及送达回执、被申请人提起诉讼证明；
11、人社局工伤认定中止通知书及送达回执；
12、人社局工伤认定恢复审理通知书及送达回执、被申请人代理人授权委托书；
13、认定工伤决定书及送达回执；
14、《工伤保险条例》第十四条。
以1、9、10、11、12、13号证据证明其做出工伤认定的程序合法，以1、2、3、4、5、6、7、8号证据证明其认定事实清楚、证据充分，以14号依据证明适用法律法规正确。
原告诉称：2012年12月4日，第三人王某某以右脚受伤为由，向被告申请工伤认定，被告在没有任何事实依据的情况下，仅凭第三人提交的材料和陈述，便认定其系我公司职工，做出了“青人社工伤认字（2014）第093号认定工伤决定书”，认定第三人系工伤。因此，请求依法撤销被告作出的青人社工伤字（2014）第093号工伤认定决定书，诉讼费用由被告承担。
被告辩称：
一、我局做出的青人社工伤认字（2014）第093号《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据充分。2013年4月8日王某某向我局提出工伤认定申请，并提供相关证据材料，包括：工伤认定申请表及申请人的身份证明（证据1）、被申请人企业法人营业执照复印件（证据2）、青州市仲裁委仲裁裁决书（证据3）、钢结构工程施工现场质量管理检查记录和高强度螺栓连接工程检验批质量验收记录等以及企业变更情况（证据4）、施工组班子田某某及工友李某某证人证言（证据5）、诊断证明书及住院病历（证据8）。我局受理后向跃华公司下达了举证通知书，后发现双方是否存在劳动关系存有争议，遂中止了该工伤认定申请。2014年3月12日，王某某向我局补充了青州市人民法院民事判决书（证据6）和潍坊市中级人民法院民事判决书（证据7）。我局恢复审理后向跃华公司下达了举证通知书。在规定期限内，跃华公司未向我局提交任何证据材料。通过审查申请人提交的材料和我局所做的调查，可以证实如下事实：王某某与跃华公司存在劳动关系。2012年12月4日，王某某在跃华公司位于青州力王电力科技有限公司车间钢结构工地工作时，不慎从二层平台摔落受伤。受伤后入青州市中医院治疗，医院诊断结论为：1、右内踝骨折；2、右跟骨粉碎骨折；3、口唇挫伤（下）。
二、我局作出的青人社工伤认字（2014）第093号认定工伤决定书程序合法。2013年4月8日王某某以“2012年12月4日在跃华公司位于青州力王电力科技有限公司车间钢结构工地工作时受伤”为由向我局提出工伤认定申请，申请人认为是工伤（证据1）。我局依法受理（证据9）后作出了青人社工伤举字（2014）第093号工伤认定举证通知书并送达被申请人（证据10）。后发现双方是否存在劳动关系存有争议，遂作出中止通知书并送达（证据11）。中止事由结束后，我局作出了恢复审理通知书并送达（证据12）。经过调查于2014年4月9日作出青人社工伤认字（2014）第093号认定工伤决定书并送达给双方当事人（证据13），程序合法。
三、我局作出的青人社工伤认字（2014）第093号认定工伤决定书适用法律法规正确。根据提供的证据材料和我局的调查，王某某与跃华公司存在劳动关系。2012年12月4日，王某某在跃华公司位于青州力王电力科技有限公司车间钢结构工地工作时，不慎从二层平台摔落受伤。受伤后入青州市中医院治疗，医院诊断结论为：1、右内踝骨折；2、右跟骨粉碎骨折；3、口唇挫伤（下）。王某某受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”之规定（证据14）。综上，我局做出的青人社工伤认字（2014）第093号认定工伤决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确，请予维持。
第三人述称：被告为第三人作出的青人社工伤认字（2014）第093号认定工伤决定书的具体行政行为证据充分、程序合法、适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对下列证据作如下认证：
被告提交的1、9、10、11、12、13号证据是其在履行工伤认定职责过程中客观形成的证据材料，原告无异议，证据真实、合法，对被告行政程序具有证明力，认定为有效证据。被告提交的1-8号证据，原告对证据4、5提出异议，认为证据4系复印件、证据5中的证人系第三人同乡、系利害关系人，虽然原告持有异议，但并无相反证据提供。以上1-8号证据真实、合法、与本案相关联，对证明劳动关系存在、第三人因工伤住院等事实具有证明力，认定为有效证据。
经审理查明，原告跃华公司于2012年承包了青州力王电力科技有限公司车间钢结构建设工程，该建设工程中所有工程项目均由原告公司承建，未对外分包或转包。同年10月，第三人王某某进入该工地工作，未与跃华公司签订劳动合同。2012年12月4日，王某某在工作时，不慎从二层平台摔落受伤。受伤后入青州市中医院治疗，医院诊断结论为：1、右内踝骨折；2、右跟骨粉碎骨折；3、口唇挫伤（下）。2013年1月14日，第三人作为申请人到青州市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请，2013年3月14日，青州市劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决，确认原告与第三人之间存在劳动关系。原告对此裁决不服，诉至本院。本院于2013年11月7日作出（2013）青法民初字第331号判决书，确认原告与第三人存在劳动关系，原告不服提起上诉，潍坊中院二审驳回上诉，维持原判。被告于2014年4月9日作出青人社工伤认字（2014）第093号认定工伤决定书，认为王某某所受事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。原告对该认定工伤决定不服，向本院提起行政诉讼，要求予以撤销。
本院认为，原告跃华公司与第三人王某某存在劳动关系已经本院、潍坊中院生效判决所确认。本案的争议焦点是第三人受伤是否系在工地上工作受伤。该事实已经本院和潍坊中院的生效法律文书所确认，双方在庭审中也未对以上两份证据提出异议。原告提出证据4系复印件，证人系利害关系人，本院认为证据4虽系复印件，但证明的内容与本案查明的事实相一致；证人虽系同乡，但证言真实，可以佐证本案的事实，且原告在规定期限内未提供证据加以反驳，因此，对第三人在劳动关系存续期间因履行工作职责而受到伤害这一事实本院予以确认。
第三人提出工伤认定申请后，被告及时进行受理，并依法告知原告的举证权利，对第三人的申请材料予以全面核实，据此作出了工伤认定。同时，对工伤认定期间的各项文书，被告均已依法送达。被告的工伤认定程序符合法律规定，本院予以确认。
原告与第三人存在合法的劳动关系，第三人因工作原因受到的伤害，受伤之情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，依法应认定为工伤，故被告适用该条款认定第三人之伤为工伤，适用法律正确。
综上，被告做出的认定工伤决定事实清楚、证据充分，程序合法，且适用法律得当，依法应予维持。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（一）项之规定，判决如下：
维持被告青州市人力资源和社会保障局做出的青人社工伤认字（2014）第093号认定工伤决定书。
案件受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 冯建伟
审 判 员 赵莹莹
人民陪审员 周顺民
二〇一四年九月二十三日
书 记 员 李建慧