江西省余干县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）干刑初字第198号
公诉机关江西省余干县人民检察院。
被告人刘某，系余干县杨埠镇财政所副所长，；因涉嫌贪污罪，于2015年9月7日经余干县人民检察院决定，由余干县公安局执行刑事拘留，同年9月11日由余干县人民检察院决定取保候审。
辩护人彭定清、王国辉，江西干越律师事务所律师。
江西省余干县人民检察院以余检刑诉（2015）188号起诉书指控被告人刘某犯贪污罪，于2015年12月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年5月6日公开开庭审理了本案。余干县人民检察院检察员苏芳出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人彭定清到庭参加了诉讼，现已审理终结。
余干县人民检察院指控，2010年至2014年期间，被告人刘某利用其在杨埠镇财政所负责惠农资金一卡通操作的职务之便，采用虚报粮补面积的方式套取粮补款共计人民币288,162.84元；上述补贴款被套取后均被刘某用于个人消费开支。
案发前，刘某分两次向余干县财政局退缴了全部赃款。
2015年9月7日，在余干县人民检察院侦查部门找刘某调查核实杨埠镇汤源村的惠农资金的相关情况时，刘某主动向侦查人员交代其有虚报套取国家粮补款的犯罪事实。
对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读并出示了被告人刘某的有罪供述、证人证言及书证等证据证实。
公诉机关认为，被告人刘某身为国家工作人员，利用职务便利，虚报套取国家粮食补贴款共计人民币288,162.84元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第二款之规定；同时被告人还具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定之情节。故提起公诉，请依法判处。
被告人刘某及其辩护人在庭审中对本案的定性和指控的犯罪事实均不持异议。但辩护人辩称，刘某在侦查机关尚未掌握其犯罪事实的情况下就如实供述了其虚报套取国家粮补款的犯罪事实，且了退缴全部赃款，并真诚悔罪，具有自首情节，依法应对被告人减轻处罚，判处拘役，并适用缓刑。
经审理查明：
2010年至2014年期间，被告人刘某利用其在杨埠镇财政所负责惠农资金一卡通操作的职务之便，采用虚报粮补面积的方式套取粮补款共计人民币288,162.84元；上述补贴款被套取后均被刘某用于个人消费开支。具体犯罪事实如下：
1、2009年，被告人刘某在申报余干县杨埠镇粮食补贴面积的过程中，发现有些村委会申报的种植面积少于县农业技术推广中心提供的核实耕地面积，遂决定将这些相差的面积进行虚报以便套取粮食补贴款。2010年至2013年，刘某每年均会用杨埠镇汤源村村干部张寿成的名字虚报60亩、用杨埠镇坪上村村干部吴万宾的名字虚报169.5亩、用杨埠镇若源村村干部曹结兴的名字虚报122.9亩；2014年，因吴万宾不再担任村干部，刘某除仍用张寿成的名字虚报60亩、用曹结兴的名字虚报122.9亩外，改用候文生（候文生的一卡通系刘某办理开户并保管）的名字虚报169.5亩。粮食补贴款到位后，除2013年吴万宾没有将用其名字套取的31,866元粮补款交给刘某之外，张寿成、曹结兴、吴万宾均会应刘某的要求将现金交给刘某或转账至刘某指定的其母亲吴娇姑的账户中，共计款270,960元。
2、2009年，被告人刘某发现杨埠镇高家村委会的粮食补贴面积在全部发放后还多些面积，刘某决定将多出的面积进行虚报套取。2010年，刘某用赵妹仂（赵妹仂的一卡通系刘某办理开户并保管）的名字虚报了20亩；2011年，用赵妹仂的名字虚报了25.78亩；2012年，用赵妹仂的名字虚报了25.99亩；2013年，改用彭平山（彭平山的一卡通系刘某办理开户并保管）的名字虚报了14.27亩；2014年，用彭平山的名字虚报了14.27亩。共计款17,202.84元。
案发前，刘某分两次向余干县财政局退缴了全部赃款。
2015年9月7日，在余干县人民检察院侦查部门找刘某调查核实杨埠镇汤源村的惠农资金的相关情况时，刘某主动向侦查人员交代其有虚报套取国家粮补款的犯罪事实。
认定上述事实的证据有：
1、被告人刘某的供述，证实：其利用担任杨埠镇财政所副所长的职责，分别用张寿成、曹结兴、吴万宾、赵妹仂、彭平山、候文生的名义套取2010年至2014年的国家粮食补贴款共计人民币288,162.84元。2015年9月7日，在侦查人员向其询问汤源村的惠农资金发放情况时，其主动向侦查人员交代了上述犯罪事实，且案发前已退缴全部赃款。
2、证人证言
（1）张庭辉、胡军、徐共胜证言，证实：刘某担任杨埠镇财政所副所长期间，负责杨埠镇一卡通资金的发放工作，是一卡通操作员，直到2014年9月，此项工作换由吴超辉负责。此外刘某还负责了粮食补贴的申报工作。粮食补贴的发放流程为一卡通操作员将全镇农户种植面积花名册打印后交给各村委会进行了核查，核实后各村委会将花名册交到财政所，一卡通操作员再统一录入到电脑中形成全镇农户粮食补贴花名册，并将面积和金额汇总，经镇领导签字盖章后，交由乡财局审核，联系信用社发放。
（2）张寿城、曹结兴、吴万宾证言，证实：其都审报过粮食补贴款，张寿城家申报的面积为5.21亩，曹结兴申报的面积为0.98亩，吴万宾申报的面积为1.62亩。2010年刘某称有一些粮补款需要借用他们的一卡通，后每年至2014年，他们都会应刘某的要求将到账的粮食补贴款通过给现金或者转账至刘某指定的吴娇姑的账户中的方式将款给刘某。
（3）周茶香证言，证实：其是候文生的母亲，其家是以其丈夫候永福的名字申报了国家粮补款，面积为4.23亩，候文生长年在外打工，没有种过田，故没有以候文生的名字申报过粮补款。
（4）彭平生证言，证实：其家申报过粮补款，面积为1.85亩，所使用的一卡通为尾号为1740，对于资金发放表中其名下的另外14.27亩与其无关，尾号为7906的一卡通账户也与其无关。
（5）洪求章证言，证实：其家申报过粮食补贴款，面积为6.86亩，赵妹仂是其母亲，其没有用赵妹仂的名字申报过粮食补贴，也没有办理过一卡通。
（6）席兰华证言，证实：其从1998年起至今一直在杨埠镇坪上村担任村干部，其村没有叫赵妹仂的村民，候文生是其村村民，但是候文生没有申报过粮食补贴款，候文生的父亲候永福申报过，资金发放表中关于候文生169.5亩的粮补款不知道是怎么回事。
（7）高旺兴证言，证实：其从1992年开始至今在杨埠高家村担任村干部，高家村中没有叫赵妹仂的人，有叫彭平山的村民，彭平山家申报了1.85亩的粮补面积，关于资金发放表中彭平山名下的14.27亩，其不知道是怎么回事。
（8）吴娇姑证言，证实：刘某是其儿子，其没有在大溪办理过尾号为5207的银行卡，卡上的钱也不知道是怎么来的。
３、书证
（1）公安机关证明、户籍证明、余干县财政局证明、余干县财政局任职文件，证实：刘某案发时已达到刑事责任年龄，案发前无违法犯罪记录；并证实刘某2001年1月参加工作，2012年3月担任杨埠财政所副所长。
（2）归案情况说明，证实：侦查机关在调查杨埠镇汤源村惠农资金的过程中，找到刘某调查核实时，刘某主动向办案干警交代其虚报套取粮补款的犯罪事实。
（3）余干县财政局、纪律委员会、监察局文件：“关于民生资金管理使用情况专项治理活动的工作方案”及现金缴款单，证实：刘某基于此文于2015年6月3日、6月7日主动退缴赃款共计296,196.48元；吴万宾缴款31,866元。
（4）刘某购车发票、机动车行驶证，证实：刘某用赃款购置车辆的情况。
（5）杨埠乡资金发放表，证实：2010年至2014年，刘某用张寿成、曹结兴、吴万宾、赵妹仂的名字虚报套取粮补款的事实。
（6）余干县财政局文件，证实：余干县2010年至2014年下发粮食直补标准及农资综合补贴标准，补贴标准分别为每亩141元、160元、188元、188元、188元。
（7）江西省农联社司法查询、储蓄取款凭条、彭平山、候文生、赵妹仂的开户信息，证实：张寿成等人一卡通的粮补到账情况，刘某的取款情况以及张寿成等人向吴娇姑转账情况。
（8）周茶香、候永福、候文生、彭平生的户籍证明，候永福、彭平山的一卡通、张寿成的身份证及一卡通复印件，证实：周茶香、候永福、候文生、彭平生的身份及家庭关系情况。
（9）吴万宾提供的向吴娇姑汇款回单，证实：2012年4月2日，吴万宾向吴娇姑转款4,085元。
上述证据经庭审质证核实，证据来源合法，内容客观真实，且各证据之间能够相互印证，形成证据锁链，应予以确认和采信。
本院认为，被告人刘某身为因家工作人员，利用职务便利，虚报套取国家粮食补贴款共计人民币288,162.84元，属数额巨大，其行为已触犯刑法，构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，应予以支持。辩护人辩称被告人刘某犯罪后如实供述其犯罪事实，具有自首情节，且退缴全部赃款，依法应对被告人减轻处罚的辩护意见，与本案的事实和法律规定相符，应予以采纳。辩护人提出的对被告人判处拘役，并适用缓刑的意见，因罪刑不相适应，不予支持。鉴于被告人系自首，并具有悔罪表现，因此，对被告人适用缓刑不致再危害社会，故依法可适用缓刑。综上，依据《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款和“最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题》的解释”第二条第一款、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人刘某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金待判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吕天安
人民陪审员 江高梦
人民陪审员 黄 慧
二〇一六年五月十九日
书 记 员 胡美艳