甘肃省天水市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）天民二终字第117号
上诉人（原审原告）陈国仁（曾用名陈国荣），男，生于1955年11月15日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）ＸＸ，男，生于1966年3月12日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）李晓嵘，男，生于1968年12月14日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）谢瑜，女，生于1970年12月13日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）侯静，女，生于1974年8月7日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）张小建，男，生于1964年6月17日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）崔玉祥，男，生于1964年8月13日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）杭庆明，女，生于1970年5月20日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）黄敏，女，生于1978年6月14日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）陈霞，女，生于1971年3月14日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）ＸＸＸ，男，生于1965年11月6日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）闫小琴，女，生于1972年1月I日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）何元玲，女，生于1974年I月14日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）何芳玲，女，生于1970年7月30日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）李亚玲，女，生于1965年1月23日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）郭根来，男，生于1978年1月1日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）郭丽萍，女，生于1975年9月17日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）郑少荣，男，生于1971年5月3日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）马吉祥，男，生于1955年10月15日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）郑少英，女，生于1973年1月3日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）何平，男，生于1954年4月4日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）闫彪，男，生于1970年4月9日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）雷博，男，生于1984年9月21日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）王小荣，女，生于1970年7月30日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）张亚明，男，生于1978年11月28日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）王颖，女，生于1975年1月12日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）沈亚文，男，生于1970年4月20日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）陈亚萍，女，生于1975年6月17日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）潘丽娟，女，生于1970年8月30日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）孙莉娟，女，生于1973年10月25日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）刘宝军，男，生于1967年6月26日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）茹晓波，男，生于1972年6月4日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）王晓艳，女，生于1971年4月12日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）张勇，男，生于1980年4月7日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）王春山，男，生于1964年4月15日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）马宝利，男，生于1978年5月30日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）高宏力，男，生于1966年9月8日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）何永强，男，生于1970年7月8日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）党文灏，女，生于1967年11月16日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）刘海涛，男，生于1973年7月23日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）杜瑞龙，男，生于1970年1月15日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）郑少林，男，生于1968年8月18日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）董宝生，男，生于1963年6月27日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）胡莉珠，女，生于1968年12月2日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）马小蓉，女，生于1972年6月6日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）陈新民，男，生于1961年6月24日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）温桂兰，女，生于1966年5月17日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）魏丽娜，女，生于1979年11月28日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）王丽，女，生于1965年2月4日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）韦娟英，女，生于1973年6月10日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）张天成，男，生于1957年7月6日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）田珺，女，生于1975年9月20日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）卫争利，男，生于1977年9月12日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）高宏一，女，生于1964年9月27日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）田晓春，女，生于1972年5月17日，汉族，住天水市秦州区。
上诉人（原审原告）田迎春，女，生于1978年12月23日，汉族，住天水市秦州区。
上述56名上诉人（原审原告）共同推选陈国荣、ＸＸ、李晓嵘为诉讼代表人。
共同委托代理人韩成、王丽敏，甘肃鑫盾律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）甘肃天水药业有限公司，住所地天水市秦州区。
法定代表人王小宁，该公司董事长。
委托代理人刘顺仙，甘肃玉榕律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）王小宁，男，生于1962年1月5日，汉族，甘肃天水药业有限公司董事长，住天水市秦州区。
委托代理人刘顺仙，甘肃玉榕律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）甘肃医药集团公司，住所地兰州市城关区。
法定代表人鲁红英，该公司董事长。
委托代理人颜蓉、杜凤兰，甘肃玉榕律师事务所律师。
上诉人陈国荣等56人因与被上诉人甘肃天水药业有限公司、王小宁、甘肃医药集团公司损害公司利益责任纠纷一案，不服甘肃省天水市秦州区人民法院（2015）天秦民二初字第56号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：被告甘肃天水药业有限公司根据甘肃省国有资产管理局甘国资企发（1999）51号《关于天水药业有限公司资产重组及股权管理方案的批复》于1999年12月27日登记设立。公司资本总额为200万，其中国家股12万，出资占资本总额的6%，由被告甘肃医药集团公司行使股东权利，公司职工持股会出资188万，占资本总额的94%。被告甘肃天水药业有限公司职工持股会章程第二条规定：“职工持股会，是指由甘肃天水药业有限公司工会按有关规定设立，专门从事管理本公司职工持有的公司股份，并代表持股职工统一行使股东权利，履行股东义务，维护股东利益的组织。持股会隶属于本公司工会”。2003年4月，被告甘肃天水药业有限公司召开第二届职工持股会会员代表大会，选举产生以刘文彬为公司董事长等其他公司组织机构及相应人员。2007年由于公司亏损严重，公司法定代表人刘文彬与当年6月28日要求辞去职务。2007年7月12日，被告甘肃天水药业有限公司召开职工大会，同意刘文彬辞去公司董事长职务，由原公司领导班子成员杨宝林、王小宁、刘艳辉、张福有、唐应杰、莫吉林、孟卫平七人共同暂时主持公司日常事务。2011年5月18日，被告甘肃天水药业有限公司向甘肃医药集团公司以天药司发（2011）04号文件的形式上报了《关于成立天水药业公司企业改制改革领导小组的报告》，该报告载明“经公司研究决定成立天水药业公司改革改制领导小组，以王小宁为组长，成员为刘艳辉、张福有、唐应杰、莫吉林、孟卫平，特此报告”。2011年6月14日，被告甘肃医药集团公司以甘药集发（2011）19号关于《甘肃天水药业有限公司改革改制领导小组的批复》对该报告进行了答复，该批复载明，“经研究，同意你公司成立改革改制领导小组，由王小宁担任组长，刘艳辉、张福有、唐应杰、莫吉林、孟卫平为组员。接文后请抓紧进行公司改革改制工作”。2013年3月27日，被告甘肃天水药业有限公司的法定代表人变更为王小宁，公司经营范围由中药材及饮片、中成药、化学原料药及制剂，仓储运输、五金交电、百货等变更为电脑技术开发、打字复印、百货零售、住宿。另查明，在被告甘肃天水药业有限公司改制前，被告甘肃医药集团公司为被告甘肃天水药业有限公司的上级单位。
一审法院审理认为，被告甘肃医药集团公司与被告甘肃天水药业有限公司原为上下级单位，在被告甘肃天水药业有限公司改制之后，双方为股东与公司的关系。上述二被告相互之间所作出的民事行为应受甘肃天水药业有限公司公司章程的约束。公司章程只要未违反法律、法规即为公司充分自治之体现，被告甘肃天水药业有限公司向被告甘肃医药集团公司发出报告，后被告甘肃医药集团公司作出批复。该批复无论是基于上下级关系或股东发表其股东意见，都属其公司自治之范畴，应严格按照公司章程来认定其行为依据及效力。甘肃天水药业有限公司其他股东认为该批复无效力，可完全通过其自治途径来解决和认定。该批复未违反相关法律、法规禁止性规定，故司法权不应干预公司自治行为。综上，本案不属于法院受理范围。依据《中华人民共和国民事诉讼》第三条、第一百一十九条第一款第四项之规定，裁定：驳回原告陈国荣等56人的起诉。案件受理费70元，退回原告陈国荣等56人。
上诉人陈国荣等56人不服上述裁定，上诉称：一、上诉人等56人均为职工持股会成员，为本案适格的上诉主体。1、公司的职工持股会为公司的股东之一，会员代表大会是持股会的最高权力机构。一审查明的事实很清楚，持股会并不是工会，持股会虽然公司章程规定隶属于工会，但工会根本代表不了持股会，会员代表大会是持股会的最高权力机构，持股会会员代表通过民主选举方可当选。2、公司章程很清楚明白地规定，公司股东会只能有两方面人员组成，一是国家股代表，二是职工持股会代表，其他任何人或者任何机构都无权参加股东会，更无权代表股东进行表决或者做出决议。持股会代表参加股东会并一人一票做出决议，是公司股东会的决议的唯一合法形式，一审判决将工会混同于持股会，是完全错误的，不顾根本的事实和公司章程的基本规定。二、一审法院认定被上诉人甘肃医药集团行为属于公司自治之范畴，应当通过自治途径来解决与认定，不符合法律规定。《中华人民共和国公司法》第二十条：“公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利：不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益”，而在本案中，被上诉人甘肃医药集团以其改制前曾经是被上诉人天水药业有限公司的上级身份，在2011年做出了甘药集发（2011）19号关于《甘肃天水药业有限公司改制领导小组的批复》，要求公司抓紧改制，批复王小宁等五人为改制领导小组成员，而被上诉人甘肃医药集团做为天水药业公司的股东，其所占公司股份仅为6%。天水药业有限公司的章程明确规定了股东的权利与义务，从该权力义务来看，公司章程并没有赋予被上诉人甘肃医药集团具有这样的权利。因此，被上诉人甘肃医药集团的这一行为违反法律及公司章程的规定是很明显的。由此而引起的后续问题的严重性在于，在2013年3月份，公司临时管理人员王小宁等八人在没有召开股东会的前提下，利用临时管理公章之便，私自伪造文件（天药司发：8号、9号、10号、11号）变更了企业章程，经营范围，自己任命自己为董事、董事长、监事会成员的违法案件中，甘肃医药集团又为其文件盖了公章。因其2011年做出的甘药集发（2011）19号批复文件存档备案于天水市工商局，更是促进了上述违法事件的实际发生。综上所述，本案的上诉人等56人为持股会成员，为本案适合的诉讼主体，且被上诉人的行为违反了《公司法》及公司章程的规定。因此，请求二审法院撤销一审裁定，依法改判支持上诉人一审全部诉讼请求。
被上诉人甘肃天水药业有限公司、王小宁、甘肃医药集团公司在答辩期内未提交答辩意见。
二审经审查查明，2003年4月，被上诉人甘肃天水药业有限公司召开第二届职工持股会会员代表大会，根据会议档案记载，当时职工持股会的入股职工总数为269人。二审查明的其余事实与一审法院相同，本院予以认可。
本院认为，根据《中华人民共和国公司法》第二十四条：“有限责任公司由五十个以下股东出资设立”的规定，有限责任公司的股东人数应控制在五十个以内。职工持股会是企业改制过程中的产物，有限责任公司成立职工持股会主要是为了便于职工持股、管理职工股份。甘肃天水药业有限公司在1999年12月27日登记设立时，公司章程以及工商行政管理部门登记档案上载明，公司只有甘肃医药集团公司与甘肃天水药业有限公司职工持股会两个法人股东。依据《甘肃省股份制企业内部职工持股暂行办法》（甘政办发（1999）22号）、甘肃天水药业有限公司章程、持股会章程之规定，职工持股会，是隶属公司工会、专门从事内部职工持股管理工作、代表内部职工股持有人行使股东权利、维护出资职工合法权益并以公司工会社团法人名义承担民事责任的组织。职工持股会会员以其出资额为限对职工持股会承担责任，享有权益。职工持股会以其全部出资额为限对公司承担责任。职工持股会作为出资者按投入公司的资本额享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利，职工持股会代表内部职工股持有人行使股东权利，并以其全部出资额为限对公司承担责任。上诉人陈国荣等56人系职工持股会会员，应以各自的出资额为限对职工持股会承担责任，享有权益。故上诉人陈国荣等56人不具有诉讼主体资格，如要主张股东权利，应通过其所在的职工持股会代表其行使权利。关于甘药集发（2011）19号《关于天水药业有限公司改制领导小组的批复》能否认定为无效的问题，甘肃医药集团有限公司与甘肃天水药业有限公司改制后并非上下级关系，其做出的批复未经过公司股东会或者股东大会、董事会形成有效的公司决议，根据《中华人民共和国公司法》第二十二条第一款：“公司股东会或者股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的无效”的规定，即人民法院确认公司决议无效的范围是公司股东会或者股东大会、董事会的决议，上诉人诉讼主张的批复不属于人民法院受理范围。故上诉人的上诉请求不能成立。综上，一审法院认定事实及适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
案件受理费70元，退回上诉人陈国荣等56人。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 杨宏权
审 判 员 陈 萍
代理审判员 雒 璇
二〇一五年十二月十七日
书 记 员 徐 艳