湖北省枝江市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂枝江民初字第00717号
原告枝江市顾家店镇堤防管理段，机构代码：67976071-8。
法定代表人薛传根，段长。
原告枝江市顾家店镇沙碛坪村民委员会。
法定代表人裴德新，主任。
二原告共同委托代理人薛传智。
被告吴红，个体工商户。
原告枝江市顾家店镇堤防管理段（以下简称顾家店堤防管理段）、枝江市顾家店镇沙碛坪村民委员会（以下简称沙碛坪村委会）与被告吴红土地承包经营权纠纷一案，本院于2014年4月3日立案受理。依法由审判员杨维梁适用简易程序于2014年5月8日公开开庭进行了审理。原告顾家店堤防管理段的法定代表人薛传根、沙碛坪村委会的法定代表人裴德新、二原告共同委托代理人薛传智以及被告吴红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
二原告诉称，2002年6月28日，二原告与枝江市顾家店镇马蹄垱村村民周德林签订《关于长江防护林沙碛坪辖区意杨林所有权及外滩土地经营权拍卖协议书》。2006年6月12日，经二原告同意，周德林将该协议整体转让给被告吴红，并与之签订《关于长江防护林沙碛坪辖区意杨林所有权及外滩土地经营权转让协议书》。现合同已严重超期，被告吴红拒不交还承包土地，故诉至法院，请求：1、解除周德林与被告吴红签订的《关于长江防护林沙碛坪辖区意杨林所有权及外滩土地经营权转让协议书》，被告吴红将所承包的土地归还二原告，并按市场价格补交合同到期后的承包费用；2、判令原告顾家店堤防管理段获得林木910棵，被告吴红获得林木1856棵；3、承担本案诉讼费用。
被告吴红辩称，二原告陈述的关于长江防护林沙碛坪辖区意杨林所有权和土地经营权的拍卖、转让属实。超期的承包费用被告也愿意承担，但承包价格只能按原合同执行，不能按现在的市场价格确定。原协议上载明的原告顾家店堤防管理段享有20%的林木所有权已经由被告全部买断，承包地上所有林木现全归被告所有，故二原告诉称的第二条被告不能接受。同时，现有林木已达到砍伐条件，被告依协议砍伐时，却遭到原告沙碛坪村委会不明真相村民的无故阻拦，致被告不能及时收采林木，亦不能按期交还二原告土地。
经审理查明，长江防护林沙碛坪辖区段（长江堤防外滩涂地）由于历史原因，一直由沙碛坪村经营管理。1994年10月，枝江市政府将上述滩涂地收归国有，枝江市土地管理局（现为枝江市国土资源局）为其核发国有土地使用权证，明确土地使用人为顾家店堤防管理段，并明确相应四至边界。2002年6月28日，顾家店堤防管理段、沙碛坪村委会与周德林在枝江市顾家店镇经营管理站的见证下签订《长江防护林沙碛坪辖区意杨林所有权及外滩土地经营权拍卖协议书》，协议约定：一、意杨林指沙碛坪村外滩所定植的全部意杨，土地指导意杨林所依附的土地范围和所延伸的可开发的长江外滩面积，具体以双方签字图纸界线为准。以上林木和土地，周德林拥有80%的林木所有权和土地经营权，顾家店堤防管理段拥有20%的林木所有权和土地经营权。二、……周德林必须一次性用现金3.9万元购买沙碛坪村拥有的80%的林木所有权和8年80%的土地经营权，取得部分所有权、管理权、经营权和依法处置权，其土地经营权期限为2002年7月1日至2010年7月1日……。三、收益分配，原有林木变卖后扣除办证费用及双方约定的必要管理费、生产费后按纯收益的80%归周德林，20%归顾家店堤防管理段。四、合同期结束后，土地交给顾家店堤防管理段、沙碛坪村委会处理，顾家店堤防管理段与沙碛坪村委会再行签订合伙开发经营土地协议……。五、违约责任，若单方违约，违约方必须支付对方标的价3.9万元的2倍赔偿损失和林地收益损失……。此《拍卖协议》签订后，周德林即付款3.9万元取得了上述80%的林木所有权和土地经营权。2006年6月12日，经沙碛坪村委会同意，顾家店堤防管理段认可，并报枝江市林业局备案，周德林与吴红签订《关于长江防护林沙碛坪边区意杨林所有权及外滩土地经营权转让协议书》，协议约定：一、转让产权的范围，与《拍卖协议》中周德林取得的林木所有权与土地经营权一致。二、转让权利义务，……吴红必须一次性现金付给周德林转让费8万元，方可取得周德林所拥有沙碛坪辖区内意杨林的所有权、经营管理权和依法处置权，土地经营期限为2010年7月1日止。土地经营权到期时，吴红必须将土地交给权属单位……。此《转让协议》签订后，吴红支付周德林8万元，取得了周德林在《拍卖协议》中拥有的80%意杨林的所有权和土地经营权。之后，吴红与顾家店堤防管理段协商，以7000元的价格买断了顾家店堤防管理段的20%意杨林的所有权和土地经营权。合同到期后，双方协商不成，由此成讼。
上述事实，有《长江防护林沙碛坪辖区意杨林所有权及外滩土地经营权拍卖协议书》、《长江防护林沙碛坪辖区意杨林所有权及外滩土地经营权转让协议书》，枝江市土地管理局为顾家店堤防管理段核发的国有土地使用权证，周德林的书面证言，庭审中各方当事的陈述在卷佐证。
本院认为，国有土地可以由个人承包经营，从事林业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，土地承包期限由承包合同约定。顾家店堤防管理段将其拥有使用权的长江外滩土地与沙碛坪村委会合伙开发，在顾家店镇经管站的见证下，通过公开拍卖的方式，与周德林签订的《拍卖协议》，符合法律规定，具有法律效力，本院予以确认。经沙碛坪村委会同意，顾家店堤防管理段认可，并报枝江市林业局备案之后，周德林与吴红签订的《转让协议》，符合法律规定，不损害第三人和社会公共利益，合法有效，本院予以确认。即通过《转让协议》，《拍卖协议》上周德林享有的权利义务一并概括转移给吴红接受，吴红与顾家店堤防管理段、沙碛坪村委会之间的权利义务同时受《拍卖协议》和《转让协议》的约束。吴红与顾家店堤防管理段协商一致，买断顾家店堤防管理段20%的林木所有权和承包经营权，系顾家店堤防管理段对其自身权益的合法处分，符合法律规定，本院予以确认。顾家店堤防管理段再次主张拥有20%（910棵）的林木所有权，于法不符，本院不予支持。合同到期，依法应当终止。顾家店堤防管理段、沙碛坪村委会以合同到期为由请求终止合同，符合法律规定和双方约定，本院予以支持。吴红应对承包土地上的林木本着应伐尽伐的原则，在合理期限内将林木采伐清结后，净地交还顾家店堤防管理段。顾家店堤防管理段、沙碛坪村委会请求吴红给付合同超期之后的承包经营费用，吴红也同意给付，符合法律规定，本院予以确认。顾家店堤防管理段、沙碛坪村委会主张按市场价格计付超期之后的承包经营费用，于法不符，本院不予支持，其超期之后承包经营费用可按原《拍卖协议》执行。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十六条、第七十七条、第九十一条第（一）款，《中华人民共和国土地管理法》第十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条的规定，判决如下：
一、终止原告枝江市顾家店镇堤防管理段、枝江市顾家店镇沙碛坪村民委员会与被告吴红签订的《长江防护林沙碛坪辖区意杨林所有权及外滩土地经营权拍卖协议》和《长江防护林沙碛坪辖区意杨林所有权及外滩土地经营权转让协议》；
二、被告吴红应于本判决生效后六十日内将《长江防护林沙碛坪辖区意杨林所有权及外滩土地经营权拍卖协议》上载明的土地范围内的林木采伐清结后，净地交还原告枝江市顾家店镇堤防管理段；
三、被告吴红自2010年7月2日起至净地交还原告枝江市顾家店镇堤防管理段之日止，按月406元（39000÷8÷12）给付原告枝江市顾家店镇堤防管理段、枝江市顾家店镇沙碛坪村委会超期承包经营费用；
四、驳回原告枝江市顾家店镇堤防管理段、枝江市顾家店镇沙碛坪村委会其他诉讼请求。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，若被告吴红未按本判决确定的期限履行林木采伐和净地交付义务，应当支付迟延履行金；若被告吴红未按本判决确定的期限给付超期承包经营费用，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费80元减半收取40元，由被告吴红负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。
审判员 杨维梁
二〇一四年十月十一日
书记员 陈晓玲