广西壮族自治区来宾市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）桂13民终448号上诉人（原审被告）：象州县寺村镇花池村民委西热水村民小组。诉讼代表人：马明军，该村民小组组长。委托诉讼代理人：韦社标，广西象法律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：韦小云，女，1985年11月28日出生，壮族，住象州县。被上诉人（原审原告）：蔡忠贵，男，1979年4月11日出生，汉族，住象州县。被上诉人（原审原告）：蔡苇馨，女，2012年6月14日出生，壮族，住象州县。法定代理人：蔡忠贵，男，1979年4月11日出生，汉族，住象州县。系蔡苇馨之父亲。被上诉人（原审原告）：韦小鸾，女，1976年1月16日出生，壮族，住象州县。被上诉人（原审原告）：韦小姣，女，1981年6月4日出生，壮族，住象州县。五被上诉人共同委托诉讼代理人：张炳新，广西翔磊律师事务所律师。上诉人象州县寺村镇花池村民委西热水村民小组（以下简称西热水村）因与被上诉人韦小云、蔡忠贵、蔡苇馨、韦小鸾、韦小姣侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服象州县人民法院（2017）桂1322民初80号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年5月4日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人西热水村的诉讼代表人马明军及其委托诉讼代理人韦社标、被上诉人蔡忠贵及韦小云、蔡忠贵、蔡苇馨、韦小鸾、韦小姣的委托诉讼代理人张炳新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。西热水村上诉请求：撤销一审判决，驳回被上诉人的起诉。事实和理由：1.一审审理本案程序违法，法院受理此类案件无相关法律规定。2.一审认定事实错误。一审否定已生效裁定认定的事实，违背司法解释的规定；认定被上诉人具备上诉人集体成员资格错误，且与本案分配方案无关联性。3.一审在判决中适用的法条及司法解释规定，不符合本案事实，适用法律不当，属无依据之判决。韦小云、蔡忠贵、蔡苇馨、韦小鸾、韦小姣辩称，本案没有违反一事不再审原则，2014年提起诉讼的当事人与本案诉讼当事人不同，诉讼请求仅是2017年诉求的一部分，所诉金额不同，且2014年法院裁定驳回起诉，没有进行实体审理，不属于重复起诉的情形；涉及农村集体经济组织成员要求参与分配土地补偿款的诉讼，属于人民法院受理民事诉讼的范围，当时法院暂不受理的主要原因是对集体组织成员资格的认定无明确标准，现桂高院（2015）330号文对集体组织成员资格认定已有明确标准，故本案应予受理；本案被上诉人均属于因出生或合法婚姻加入西热水村集体而取得集体组织成员资格，依赖土地生活，履行村民义务；我国《宪法》、《民法通则》、《妇女权益保障法》、《村民委员会组织法》等法律对妇女在参与土地征收补偿费分配方面享有平等权利均有明确规定，上诉人村小组通过村民决议形式剥夺被上诉人的合法权利与上述法律规定相抵触，被上诉人请求分配土地补偿费相应份额有法律依据，应当予以支持。韦小云、蔡忠贵、蔡苇馨、韦小鸾、韦小姣向一审法院起诉请求：1.判令被告向原告支付2014年至2015年三次征地补偿费分配份额款共计552500元；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告韦小云、韦小鸾、韦小姣系被告集体经济组织成员韦作成之女，原告蔡忠贵系象州县运江镇铜盆村民委大山村人，2009年12月25日与原告韦小云登记结婚，2011年10月18日，因夫妻投靠将户口迁入象州县寺村镇花池村民委西热水村。双方婚后生育原告蔡苇馨，五原告户口现均落户于象州县寺村镇花池村民委西热水村。2013年5月10日、12月14日，象州县土地储备中心与被告三次签订协议，征收被告集体土地2377.088亩，作为古象温泉二期生态温泉项目规划建设拟用地，共支付给被告土地补偿费82，465，090.1元。2014年元月3日，被告召开村民大会讨论并形成征地补偿费分配方案决议，以下四种人不予分配：1、有子留女落户不分配给落户子女；2、有二女只分配给一个落户女；3、随娘嫁迁的子女不分配；4、嫁出门的女不分配。之后，被告于2014年1月至2015年12月间三次分配土地补偿费给村民，每人每次分配40000元、55000元、15500元；共计110500元。三次分配，五原告均未得到土地补偿费，五原告认为自己的合法权益受到侵害，于2017年1月4日向法院提起诉讼。一审法院认为，原告韦小云、韦小鸾、韦小姣的父亲系被告集体经济组织成员，均出生于被告集体，韦小云的女儿蔡苇馨出生后，户口跟随韦小云，四原告基于出生原始取得被告集体经济组织成员资格。原告蔡忠贵原系象州县运江镇铜盆村民委大山村人，2009年12月25日与原告韦小云结婚后，虽于2011年10月18日将其户口迁入象州县寺村镇花池村民委西热水村，但没有在被告处参与土地调整和分配，未享有被告集体经济组织成员待遇，其身份和生活并不主要依附于被告集体土地，故不宜认定蔡忠贵具有被告集体经济组织成员资格。原告韦小云、蔡苇馨、韦小鸾、韦小姣在征地补偿方案确定时已具有被告集体经济组织成员资格，被告依据村小组会议形成的征地补偿费分配方案将四原告排除在分配对象之外，侵害了四原告所享有与被告集体经济组织成员平等的权益。土地补偿费是对农村集体土地所有权的补偿，不是农村集体经济组织的收益，凡是具有被征用土地的农村集体经济组织成员资格的人员，即享有均等分配土地补偿费的权利，不应区别对待。故被告应依法分配给原告韦小云、蔡苇馨、韦小鸾、韦小姣土地补偿费442，000元。原告蔡忠贵不应享有参与分配被告集体土地补偿费的权利，其诉讼请求无事实和法律依据，依法予以驳回。被告抗辩其土地补偿费分配方案符合法律规定，原告的诉请无法律依据的理由不成立，不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：一、被告象州县寺村镇花池村民委西热水村小组应于本判决生效后十日内支付给原告韦小云、蔡苇馨、韦小鸾、韦小姣土地补偿费442，000元；二、驳回原告蔡忠贵的诉讼请求。案件受理费9325元，减半收取4662.5元，由被告象州县寺村镇花池村民委西热水村民小组负担3730，原告韦小云、蔡忠贵、蔡苇馨、韦小鸾、韦小姣负担932.5元。二审中，上诉人提交新证据：（2014）象民初字第498号和（2015）来立民终字第9号民事裁定书，证明被上诉人构成重复起诉，受理此类纠纷法律尚无明确规定，人民法院应暂不受理。被上诉人对裁定书真实性无异议，但认为前诉与后诉当事人不同，标的金额不同，且前诉没有进行实体审理，不构成重复起诉；对集体经济组织成员资格的认定已有明确依据，人民法院应当受理此类纠纷。对当事人争议的事实，二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案双方当事人主要有三个争议焦点：一是本案是否构成重复起诉；二是人民法院是否应当受理本案；三是被上诉人是否应当获得土地补偿费分配份额。本院评议如下：关于本案是否构成重复起诉问题。《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。”本案前诉的当事人有5名被上诉人及其他家庭成员6人共计11人，与本案相比多出6人，前后诉的当事人不完全相同，不符合上述第（一）项规定的条件，而构成重复起诉必须同时具备上述规定的三个条件，故本案不构成重复起诉。关于人民法院是否受理本案的问题。《中华人民共和国物权法》第五十九条规定：农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。上诉人所有的集体土地被政府征收所获得的土地征收补偿款，根据上述法律规定，应属于上诉人集体成员集体所有。侵害集体经济组织成员权益纠纷是指侵害集体成员就集体财产所享有的占有、使用、收益等权益而引发的纠纷。现上诉人不分配给被上诉人集体土地征收补偿款而引发的纠纷即属于上述纠纷。此前，人民法院对此类纠纷暂不受理，主要原因在于对农村集体经济组织成员资格的认定尚无明确标准，现依据《广西壮族自治区高级人民法院印发《关于审理承包地征收补偿费用分配纠纷案件若干问题的解答》的通知（桂高院（2015）330号），对确认农村集体经济组织成员资格已有明确标准，故人民法院受理本案符合相关法律规定。关于上诉人是否应分配给被上诉人土地征收补偿款问题。农村集体经济组织成员资格的认定以及村民是否享有征地补偿费分配权益，应当以征地补偿安置方案确定时，村民是否以本集体经济组织的土地作为基本生活保障为依据，同时兼顾是否具有本集体经济组织户籍，在本集体是否形成较为固定的生产、生活，婚嫁女则还要看其在夫家所在地集体经济组织是否取得承包地及享受集体经济组织成员待遇等作为考量依据。本案被上诉人韦小云、韦小鸾、韦小姣出生、户口登记均在西热水村民小组，韦小云的女儿蔡苇馨出生后，户口跟随韦小云，上述4人均属于原始取得该小组集体成员资格，均应当与本村民小组其他村民享受同等待遇。蔡忠贵系上诉人韦小云的丈夫，与韦小云结婚后落户在上诉人西热水村小组，但蔡忠贵未能提供充分证据证明其在上诉人西热水村集体经济组织形成较为固定的生产、生活，因此蔡忠贵不具备上诉人西热水村小组集体经济组成成员资格，不能参与上诉人西热水村小组土地补偿款的分配。上诉人以村民会议决定的土地补偿款分配方案为由否认韦小云、韦小鸾、韦小娇、蔡苇馨应当享有的土地权益，其上诉理由不能成立。综上所述，上诉人象州县寺村镇花池村民委西热水村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费7930元，由上诉人象州县寺村镇花池村民委西热水村民小组负担。本判决为终审判决。审判长  潘志斌审判员  覃学敏审判员  田宁芳二〇一七年五月三十一日书记员  李 璐