湖南省郴州市北湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）郴北民二初字第1483号
原告郴州市住房公积金管理中心。
法定代表人彭中华，该中心主任。
委托代理人李庆麟，郴州市住房公积金管理中心苏仙区管理部主任。
委托代理人彭欣林，郴州市住房公积金管理中心苏仙区管理部科员。
被告段任周。
被告周荣菊。
委托代理人肖峰，湖南善道律师事务所律师。
被告段任文。
被告郴州市苏仙区许家洞镇人民政府。
法定代理人曾建斌，该镇镇长。
原告郴州市住房公积金管理中心与被告段任周、被告周荣菊、被告段任文、被告郴州市苏仙区许家洞镇人民政府借款合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郴州市住房公积金管理中心委托代理人李庆麟、彭欣林、被告周荣菊及其委托代理人肖峰到庭参加诉讼，被告段任周、被告段任文、被告郴州市苏仙区许家洞镇人民政府经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告郴州市住房公积金管理中心诉称：2004年12月31日原告与被告签订政策性住房资金委托住房借款（人民币）合同，由被告借用原告住房公积金100000元，期限至2014年12月30日，约定每月还款1023元本金及利息（利息随中国银行调整而相应调整），被告段任文、许家洞镇政府作为保证人在借款保证合同中签字。借款后被告段任周曾归还部分借款及利息，七个月前被告段任周开始分文不付，已经构成根本性违约行为，原告多次追索没有结果，故向法院起诉，请求判令：1、解除原告与被告2004年12月31日签订的政策性住房资金委托住房借款（人民币）合同。2、归还借款本金人民币26498元，逾期利息及罚息900元，合计27398元，利息计算至2013年5月30日，期后利息、罚息、违约金另计。3、本案诉讼费由被告承担。
原告郴州市住房公积金管理中心为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
1、申请报告，拟证明借款的原因、金额等。
2、借款合同，拟证明借款时间、期限、还款金额及方式。
3、保证合同，拟证明借款的保证方式，由许家洞镇人民政府承担担保。
4、抵押合同，拟证明抵押房产的基本情况
5、周荣菊的承诺书，拟证明周荣菊愿意与段任周共同承担债务。
6、结婚证，拟证明段任周与周荣菊是夫妻关系。
7、借款借据，拟证明贷款已经发放到位，给付了段任周。
8、郴州市委机构编制文件，拟证明单位的工作职责。
被告周荣菊辩称：我已于2009年9月28日与段任周离婚，离婚时，双方约定该债务由段任周偿还。现我并不清楚段任周偿还了多少钱，希望法院调查清楚，依法判处。
被告周荣菊为支持其答辩主张，向本院提交如下证据：
1、调解书，证明2009年9月以后，贷款60500元是由段任周归还。
被告周荣菊对原告提交的1号证据无异议，对2号证据合同的一方当事人是苏仙区管理部，现在原告以郴州市住房公积金管理中心的名义起诉，我方认为不适格。对证据3-7无异议.对证据8，我方认为与本案无关。
原告郴州市住房公积金管理中心对被告周荣菊提交的证据的真实性无异议，对证明方向有异议。在夫妻关系存续期间贷的款，应该由夫妻双方一起偿还。
被告段任周、被告段任文、被告郴州市苏仙区许家洞镇人民政府未到庭，亦未予答辩。
根据原、被告举证、质证，结合庭审中原、被告陈述，本院确认如下案件事实：
郴州市住房公积金管理中心苏仙区管理部系郴州市住房公积金管理中心的下设机构。2004年12月31日，郴州市住房公积金管理中心委托郴州市住房公积金管理中心苏仙区管理部与段任周签订了《政策性住房资金委托住房借款（人民币）合同》，合同约定：段任周向郴州市住房公积金管理中心借用住房公积金100000元，借款年利率为4.23%，借款期限为2004年12月31日起至2014年12月30日止，段任周应当每月26日前到委托银行归还贷款本息1023元。郴州市苏仙区许家洞镇人民政府对段任周的借款进行了担保，并与郴州市住房公积金管理中心苏仙区管理部签订了《政策性住房资金委托住房借款保证合同》，愿为段任周的借款承担连带清偿责任，最高限额为债权本金余额之和不超过100000元和其相应的利息、违约金、损害赔偿金及实现债权的费用。段任文对段任周的借款提供了财产抵押担保，并与郴州市住房公积金管理中心苏仙区管理部签订了《政策性住房资金委托住房借款抵押合同》，抵押担保的期间为2004年12月31日至2014年12月30日，额度为全部贷款本金、利息、违约金及实现抵押权的费用。周荣菊原系段任周之妻，段任周在申请住房公积金贷款时，周荣菊向郴州市住房公积金管理中心苏仙区管理部提交了书面承诺书，愿意与丈夫段任周共同承担此项债务责任。2009年9月28日，段任周与周荣菊离婚。
二、郴州市住房公积金管理中心苏仙区管理部与段任周签订借款合同后，依照合同约定，将人民币100000元支付给了段任周，段任周应每月支付郴州市住房公积金管理中心借款本息1023元。自2012年12月后，段任周分文未付，2013年6月21日，郴州市住房公积金管理中心在段任周公积金账户中扣划了2156.12元偿还了其借款本金1864.44元，利息291.68元。至2013年6月21日，段任周尚欠郴州市住房公积金管理中心借款本金24634.01元，逾期利息及罚息475.50元。
本院认为，本案系借款合同纠纷。原告郴州市住房公积金管理中心与被告段任周签订的《政策性住房资金委托住房借款（人民币）合同》系双方真实意思表示，不违反相关法律规定，系合法有效，自合同签订之日起，即具有法律约束力，双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。原告郴州市住房公积金管理中心依约向被告段任周发放了借款，被告段任周应依约清偿借款本金及利息，现被告段任周未依约清偿实属违约，应承担本案的违约责任。原告郴州市住房公积金管理中心要求被告段任周偿还借款本金及利息的诉讼请求，合理合法，本院予以支持。被告段任周欠原告郴州市住房公积金管理中心的借款系与被告周荣菊在婚姻关系存续期间的共同债务，且在借款时，被告周荣菊亦承诺夫妻共同承担，现虽已与被告段任周离婚，但根据相关法律规定，对于被告段任周在本案中所欠的借款本息，被告周荣菊应承担共同偿还责任。被告郴州市苏仙区许家洞镇人民政府、被告段任文对被告段任周的借款提供了连带责任担保和财产抵押担保，故应对被告段任周的借款本息承担连带清偿责任。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十九条第（一）项、第（二）项、第九十条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告郴州市住房公积金管理中心（苏仙区管理部）与被告段任周于2004年12月31日签订的《政策性住房资金委托住房借款（人民币）合同》。
二、限被告段任周、被告周荣菊在本判决生效后十日内共同偿还原告郴州市住房公积金管理中心借款本金24634.01元、逾期利息及罚息475.50元（计算至2013年5月30日，此后的利息、罚息、违约金按《住房借款合同》的约定另行计算至借款本金清偿之日为止），合计25109.51元。
三、被告郴州市苏仙区许家洞镇人民政府、被告段任文对上述借款本金、利息、罚息、违约金承担连带清偿责任。
如果被告段任周、被告周荣菊、被告郴州市苏仙区许家洞镇人民政府、被告段任文未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费485元，由被告段任周、被告周荣菊、被告郴州市苏仙区许家洞镇人民政府、被告段任文连带承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 陈建国
审 判 员 肖 文
人民陪审员 李翠玉
二〇一四年五月十三日
书 记 员 刘宣伯
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第八十九条依照法律的规定或者按照当事人的约定，可以采用下列方式担保债务的履行：
（一）保证人向债权人保证债务人履行债务，债务人不履行债务的，按照约定由保证人履行或者承担连带责任；保证人履行债务后，有权向债务人追偿。
（二）债务人或者第三人可以提供一定的财产作为抵押物。债务人不履行债务的，债权人有权依照法律的规定以抵押物折价或者以变卖抵押物的价款优先得到偿还。
第九十条合法的借贷关系受法律保护。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。