浙江省江山市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）衢江刑初字第259号
公诉机关浙江省江山市人民检察院。
被告人谢冬玖。因涉嫌贪污罪于2013年4月12日被刑事拘留，
同年4月28日被依法逮捕，现羁押于江山市看守所。
辩护人毛巧云。
被告人姜学军。因涉嫌贪污罪于2013年3月29日被刑事拘留，
同年4月15日被依法逮捕，现羁押于江山市看守所。
辩护人刘志强。
辩护人郑利成。
被告人谢宗宝。因涉嫌贪污罪于2013年3月31日被刑事拘留，
同年4月15日被依法逮捕，现羁押于江山市看守所。
辩护人史雷。
被告人郑水梅。因涉嫌贪污罪于2013年4月2日被刑事拘留，
同年4月15日被依法逮捕，现羁押于江山市看守所。
辩护人刘超英。
江山市人民检察院以江检刑诉（2013）200号起诉书指控被告
人谢冬玖、姜学军、谢宗宝、郑水梅犯贪污罪，于2013年7月5日
向本院提起公诉。本院于当日立案后，依法组成合议庭，于2013
年8月23日公开开庭审理了本案。江山市人民检察院指派检察员柴
豫红、书记员田恬出庭支持公诉，上述被告人及其辩护人到庭参
加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2009年2月，被告人谢冬玖、姜学军、谢宗宝
、郑水梅受江山市清湖镇政府委托，协助镇政府进行毛塘工业小区征地迁坟工作。期间，四被告人利用职务便利，采取编造虚假
迁坟墓穴、户主信息的方式，共同贪污国家迁坟补偿款人民币15.
68万元。
公诉机关针对上述指控的犯罪事实，当庭宣读、出示了有关
书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据材料，认为被告人谢
冬玖、姜学军、谢宗宝、郑水梅的行为均应以贪污罪追究其刑事
责任。
被告人谢冬玖、姜学军、谢宗宝均辩称对公诉机关的指控无
异议，请求从轻处罚。被告人郑水梅辩称对公诉机关指控的犯罪
事实无异议，但认为其没有贪污犯罪。
辩护人毛巧云认为，被告人谢冬玖参与共同套取迁墓款的数
额不确定，套取出来的款项用途不确定，故起诉书指控其共同贪
污156800元的证据不充分，可以确定的贪污数额仅为8000元；2、
被告人谢冬玖具有自首情节。被告人谢冬玖系在未被采取任何措
施的情况下，如实交待自己的主要犯罪事实的。依照最高人民法
院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题
的意见》第一条之规定，犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌
握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、询问，或者
未被宣布采取调查措施或强制措施时，向办案机关投案的，是自
动投案。在此期间如实交待自己的主要犯罪事实的，应当认定为
自首；3、被告人谢冬玖确已认罪、悔罪，并已退出全部赃款；4
、被告人谢冬玖一贯表现良好。故建议法庭对被告人谢冬玖从轻
处罚，并适用缓刑。
辩护人刘志强、郑利成认为，1、起诉书指控姜学军共同贪污
156800元不能成立，因为从主、客观原因上分析，被告人冒领迁坟补偿款的动机和目的，是为了村集体的利益，能够认定其共同
贪污的数额，仅为2009年10月村干部从北京考察回来，未经村集
体同意私自分配及吃请化掉的9000元；2、被告人姜学军自动到清
湖镇纪委投案，并在被采取强制措施前，向侦查机关交待了主要
犯罪事实，属自首；3、被告人姜学军在共同犯罪中起次要、辅助
作用，是从犯；4、被告人姜学军犯罪的主观恶性不大，赃款已退
出，且平时工作认真积极，表现良好。建议对其免于刑事处罚，
或适用缓刑。
辩护人史雷认为，1、公诉机关指控被告人谢宗宝犯贪污罪不
成立，因为被告人谢宗宝不符合贪污罪的犯罪主体，其侵犯的是
村集体资金；2、涉案的犯罪数额应为9000元；3、被告人谢宗宝
属从犯；4、被告人谢宗宝的犯罪主观恶性不大，且赃款已退出，
建议法庭对被告人谢宗宝从轻处罚，并适用缓刑。
辩护人刘超英认为，1、公诉机关认定被告人郑水梅共同贪污
156800元的证据不足，可以认定共同贪污的数额应为9000元，而
其个人贪污的数额应为1000元；2、被告人郑水梅在共同犯罪中起
次要、辅助作用，是从犯；3、被告人郑水梅自动投案，并如实供
述其犯罪事实，应认定为自首；4、被告人郑水梅系初犯，且一贯
表现良好；5、本案实际造成的社会危害后果较小，赃款已全部退
出。建议法庭对被告人郑水梅免于刑事处罚。
经审理查明：2009年2月，被告人谢冬玖（原系江山市清湖镇
毛塘村党支部书记）、姜学军（原系毛塘村报账员兼党支部委员
）、谢宗宝（原系毛塘村治保主任）和郑水梅（原系毛塘村村委
成员）受江山市清湖镇政府委托，协助镇政府进行毛塘工业小区
征地迁坟工作，期间四被告人利用职务便利，采取编造虚假迁坟墓穴、户主信息的方式，共同贪污国家迁坟补偿款人民币15.68万
元。具体如下：
江山市清湖镇工业基地毛塘工业小区位于清湖镇毛塘村，江
山市清湖镇政府因发展需要，于2006年8月份报批工业用地，后开
始征地。2009年2月12日，清湖镇党委、政府成立工作组，负责毛
塘村征用范围内坟墓的迁移等工作，并决定毛塘村干部参与工作
组，协助征地迁坟工作。2009年2月13日，镇政府工作组在毛塘村
召开征地工作会议，就征地迁坟重点工作进行安排布置和人员分
工：其中毛塘村党支部书记谢冬玖负责全面工作，迁坟组由郑水
梅、姜学军、谢宗宝等人组成，三被告人具体职责为坟墓清点、
迁坟通知书分发、迁坟补助款的发放等。2009年2月19日，清湖镇
政府发布迁坟公告，同年3月6日，工作组全体成员在毛塘村召开
会议，会上，迁坟组汇报了前期清点工作，经清点坟墓为623穴。
之后开展坟墓迁移、补偿工作。具体是迁坟户把坟墓迁到公墓新
址或外迁，姜学军、谢宗宝、郑水梅之中有人实地查看确认后，
由具体现场确认人员填写迁墓补偿费发放表，支付补偿款给迁坟
户，迁坟户在发放表上签字确认。之后，毛塘村凭迁墓补偿费发
放表到清湖镇政府财政结算。
在2009年3月的一天，谢冬玖叫姜学军、谢宗宝、郑水梅利用
填写迁墓补偿费发放表的便利，采取编造迁移墓穴数量和迁坟户
主信息的手段，套取每穴人民币800元的迁坟补偿款，供四人以奖
金名义分发。姜学军、谢宗宝、郑水梅认为迁坟工作比较辛苦，
补贴不高，也均表示同意。至2009年5月，姜学军、谢宗宝、郑水
梅陆续采用虚造户主信息和墓穴数量的手段，编造虚报迁坟信息
，在发放表上虚假签名，由谢冬玖在发放表上签字同意套取迁坟补偿款。至2009年5月底，迁坟工作结束时，其他村干部均不知此
事。清湖镇财政先后于2009年4月和8月分别将人民币30万元和人
民币20万元迁坟补偿款下拨至毛塘村。
2009年6、7月左右的一天，姜学军和谢宗宝经汇总计算，三
被告人套取的迁坟补偿款数额为156800元，并将该数额向谢冬玖
汇报。谢冬玖要求姜学军将钱交由谢宗宝保管。2009年7月23日，
姜学军以谢宗宝的名字在江山农村合作银行贺村支行办理存折，
将该15.68万元存入后，存折交给谢宗宝保管。2009年10月29日，
根据谢冬玖的指示，谢宗宝从其保管的迁坟补偿款中取出9000元
（其中400元系存款利息），四被告人每人分得人民币1000元，另
外5000元用于谢冬玖在北京游玩期间的个人开支。
因毛塘村村民陆续举报谢冬玖等人贪污迁坟补偿款，2013年3
月，清湖镇纪委调查此事后，谢冬玖等四人多次串供，商量好由
姜学军、谢宗宝、郑水梅到镇纪委自首，隐瞒谢冬玖参与贪污一
事，称贪污迁坟补偿款共48800元。之后，三被告人到镇纪委各自
按串供交代，由保管该款的谢宗宝上交了48800元赃款。
案发后，谢冬玖退出赃款5000元。谢宗宝退出赃款100000元
，姜学军退出赃款1000元。在本案审理期间，被告人谢冬玖、郑
水梅分别向本院退出赃款人民币1000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭举证、质证，本院予
以确认的下列证据证实：
1、匿名群众举报材料、立案决定书，证明群众举报及案件的
立案情况；
2、中共清湖镇委员会文件，证明被告人谢冬玖、姜学军、谢
宗宝、郑水梅的任职情况及相关职责等情况；3、郑某出具的毛塘工业基地情况说明、工作登记、廖某提
供的清湖镇迁坟公告、刘善祥工作笔记、毛塘村会计帐册认帐任
证、迁墓补偿费发放表、备用金申领单、农村集体经济组织统一
收据、清湖镇情况说明、江山市农村合作银行帐户明细、存取款
凭证、现金缴款单、行政事业单位非经营收入收款收据，证明江
山市清湖镇工业基地毛塘工业小区征地的相关程序，参与具体实
施操作的人员、征地补偿的政果、标准、补偿款的统计、领取、
发放情况，以及被告人利用职务便利编造虚假迁坟墓穴、贪污迁
坟补偿款的相关依据；
4、证人郑某、廖某、柴某、杨某、毛某、姜某、王某、
谢某甲、胡某、郑某乙、祝某、郑某丙、周某、谢某乙、王某乙
的证言，被告人谢冬玖、姜学军、谢宗宝、郑水梅的供述与辩解
，证明被告人实施贪污的手段、方式，以及自动投案等经过情况
。
本案事实清楚，证据确实、充分。
本院认为，被告人谢冬玖、姜学军、谢宗宝、郑水梅受清湖
镇政府的委托，利用协助镇政府从事该村的征地迁坟工作之职务
便利，编造虚假迁坟户主信息，共同骗取迁坟补偿款人民币15680
0元，其行为已构成贪污罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持
。被告人谢宗宝、姜学军、郑水梅在共同犯罪中起次要辅助作用
，是从犯，应依法减轻处罚；被告人姜学军虽向清湖镇纪委自动
投案，被告人谢冬玖、郑水梅虽向检察机关自动投案，但均在被
采取强制措施前未如实供述其主要犯罪事实，均不构成自首。辩
护人毛巧云提出的被告人谢冬玖贪污数额为8000元，辩护人刘志
强、郑利成、史雷、刘超英提出的被告人姜学军、谢宗宝、郑水梅的贪污数额为9000元的辩护意见，与事实不符，本院不予采纳
。被告人谢冬玖、姜学军、谢宗宝、郑水梅归案后如实供述其犯
罪事实，可依法从轻处罚。鉴于各被告人已退出全部赃款，可酌
情从轻处罚。各辩护人提出的与本院认定相一致的辩护意见，本
院予以采纳。综合本案各被告人的犯罪事实、性质、情节，以及
对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二
条、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十七条
第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人谢冬玖犯贪污罪，判处有期徒刑十年。（刑期从
判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵
刑期一日。即被告人谢冬玖的刑期自2013年4月12日起至2023年4
月11日止。）
二、被告人姜学军犯贪污罪，判处有期徒刑五年。（刑期从
判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵
刑期一日。即被告人姜学军的刑期自2013年3月29日起至2018年3
月28日止。）
三、被告人谢宗宝犯贪污罪，判处有期徒刑五年。（刑期从
判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵
刑期一日。即被告人谢宗宝的刑期自2013年3月31日起至2018年3
月30日止。）
四、被告人郑水梅犯贪污罪，判处有期徒刑五年。（刑期从
判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵
刑期一日。即被告人郑水梅的刑期自2013年4月2日起至2018年4月
1日止。）
五、被告人谢冬玖、郑水梅退出的赃款人民币2000元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院
或者直接向浙江省衢州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，
应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐 升
审 判 员 周公良
人民陪审员 王益建
二〇一三年九月二十三日
代书 记员 王行云