山东省海阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）海民初字第2515号
原告：邹涛。
委托代理人：杨琪，山东天锦律师事务所律师。
被告：海阳市禄达纺织公司。住所地：海阳市海阳路**号。
法定代表人：张宁，该公司经理。
委托代理人：孙峰山，男，1954年1月2日出生，汉族。
被告：海阳市经济和信息化局。住所地：海阳市济南路**号。
法定代表人：高正基，该局局长。
委托代理人：孙峰山，男，1954年1月2日出生，汉族，住海阳市海兴路5号，该局法律顾问。
原告邹涛诉被告海阳市禄达纺织公司、被告海阳市经济和信息化局债权人撤销权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人杨琪，被告海阳市禄达纺织公司、被告海阳市经济和信息化局委托代理人孙峰山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邹涛诉称，请求法院撤销二被告于2011年4月6日签订的《拆迁补偿协议》；判令被告海阳市经济和信息化局恢复被告海阳市禄达纺织公司名下的，位于海阳市海阳路47号，证号为01066号，面积758.88平方米房产原状或赔偿恢复上述房产原状所需费用3035520元。事实与理由，原告与第一被告借款合同纠纷一案，由烟台市中级人民法院审理结案，根据判决书，第一被告应付给原告借款本金14117754.42元，并加倍支付延迟履行期间的债务利息以及诉讼费106507元。判决生效后，原告依法申请执行，执行法院于2013年5月16日依法作出执行裁定，查封了登记在第一被告名下的，位于海阳市海阳路47号，证号为01066号，面积758.88平方米房产，并现场粘贴了查封裁定。二被告在得知法院查封房产后，连夜非法破坏查封房产，严重损害了原告的合法权利。第二被告于2013年8月向执行法院提交的2011年4月6日的《拆迁补偿协议》和2011年5月31日的房产评估报告，严重违反法律规定。首先，第二被告不属于《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的市、县级人民政府确定的房屋征收部门，其无权签订《拆迁补偿协议》；其次，先签订《拆迁补偿协议》后评估的做法也明显违法；最为关键的是《拆迁补偿协议》确定的价格明显不合理，与同区域的其他拆迁补偿相比也明显不公平。综上所述，二被告严重违反了《中华人民共和国合同法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定，请求法院支持原告的诉讼请求。
被告海阳市禄达纺织公司、被告海阳市经济和信息化局辩称：原告没有任何事实和法律依据，原告如何取得长城公司济南办事处拥有的海阳市禄达纺织公司的财产权，没有举证证明；所谓执行法院查封房产后，被告连夜非法破坏没有事实依据；原告请求判令恢复海阳路47号房产原状或者赔偿303万余元，也没有事实依据和法律规定。
经审理查明，1995年7月11日，中国工商银行海阳市支行以中国工商银行烟台市分行的名义与海阳市禄达（集团）股份有限公司签订借款合同，约定：海阳市禄达（集团）股份有限公司向中国工商银行烟台市分行借款171万美元，借款期限为1995年7月11日起至1998年10月20日止。合同签订的当日，中国工商银行海阳市支行依约定发放了贷款1705763.84美元。借款到期后，海阳市禄达（集团）股份有限公司未履行还款义务。2005年7月23日，中国工商银行山东省分行与中国长城资产管理公司济南办事处签订了债权转让协议，将该笔债权转让给了该办事处。2012年6月29日，中国长城资产管理公司济南办事处将其享有的海阳市禄达（集团）股份有限公司上述借款合同下的全部权利转移给本案原告邹涛。2012年7月4日，中国长城资产管理公司济南办事处、邹涛在《经济导报》刊登债权转让通知暨债务催收联合公告，该办事处将债权转让给邹涛予以公告并对债权予以催收。
海阳市禄达（集团）股份有限公司于2001年9月7日更名为海阳市禄达纺织公司。2005年8月15日，海阳市禄达纺织公司因未参加年检被吊销营业执照。
邹涛起诉到烟台市中级人民法院，要求海阳市禄达纺织公司偿还其借款14117754.42元。烟台市中院于2012年12月14日作出（2012）烟商初字第142号民事判决书，判决：被告海阳市禄达纺织公司于本判决生效后十日内偿还原告邹涛借款本金14117754.42元。
栖霞市人民法院根据邹涛的申请，于2013年5月16日作出（2013）栖执字第515号执行裁定书，裁定：查封被执行人海阳市禄达纺织公司所有的，登记在海阳市禄达（集团）股份有限公司名下，证号为01066号，面积758.88平方米的房产。查封期限为两年。
海阳市海阳路47号是一座三层的办公楼，建于二十世纪八十年代，砖混结构，该楼房由纺织局和纺织机械厂合建，建筑面积按比例分摊。根据1997年5月28日的01066号城镇公房所有权证，属于海阳市禄达（集团）股份有限公司的产权面积为758.88平方米。
2010年4月22日，海阳市土地开发整理储备中心委托海阳市任龙房地产价格评估有限责任公司（以下简称任龙评估公司）对海阳市禄达（集团）股份有限公司拥有部分拆迁房屋市场价格进行评估。任龙评估公司于2010年5月19日作出海任房地估（2010）第0756号估价报告书，评估结果为：海阳市禄达集团股份有限公司拥有部分拆迁房产建筑面积525.60平方米，重置补偿价值269633元；附属设施补偿价值110627元，合计380260元。评估报告的有效期为十二个月，报告的估价不含土地价格。评估报告中评估的办公楼建筑面积为525.60平方米，其产权原登记在海房字第××号城镇公房所有权证中。该证的颁发时间为1998年7月17日，登记的所有人为海阳市坤元纺织机械有限责任公司。该证房屋变动情况一栏载明：该房产按海审评字（1998）第2号资产评估报告房产表所查，实际属海阳市禄达集团股份有限公司，2000年12月8日该房产进行了转移登记。
2011年4月6日，二被告依据海任房地估（2010）第0756号估价报告书签订了《拆迁补偿协议》，被告海阳市经济和信息化局是协议的甲方，被告海阳市禄达纺织公司是协议的乙方。协议主要内容有：因建设项目的需要，甲方需拆除乙方的房屋及附属设施。根据城市房屋拆迁法规、政策规定，经协商，甲乙双方就房屋拆迁补偿达成如下协议。1、被拆除房屋现状。被拆除房屋坐落在海阳路北范围内，属于乙方所有的建筑物及附属设施，总建筑面积为525.60M2。2、补偿标准。房屋及附属设施按房地产价格评估机构出具的评估报告给予补偿；设备、物资、树木等补偿费、搬迁费按有关部门评估的数额给予补偿。3、补偿方式及数额。甲方以货币补偿的方式补偿乙方。房屋补偿269633元，附属设施补偿110627元，设备物资搬迁费补偿未评。甲方共计补偿乙方补偿费为380260元。4、乙方须在2011年12月30日前将原房屋腾空，完好无损地交甲方拆除，并将有关房产、土地等有效证件原件交予甲方，由甲方代为乙方办理注销手续。5、资金结算方式。签订协议后，付总补偿费的50%，搬迁完毕经验收合格后，付总补偿费的50%。6、一方当事人反悔或拒不履行本协议，拆迁当事人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可依法向人民法院起诉。诉讼期间，甲方可以依法申请人民法院先予执行。7、本协议双方签字（盖章）后生效。
2011年5月27日，经海阳市禄达纺织公司委托，海阳市正泰房产测绘有限公司对其在海阳市海阳路47号办公楼进行了测绘，测得建筑面积为1137.28平方米。
2011年5月30日，任龙评估公司根据海阳市土地开发整理储备中心的委托，再次对海阳市禄达（集团）股份有限公司拥有部分拆迁房屋市场价格进行评估。任龙评估公司于2011年5月31日作出海任房地估（2011）第0714号估价报告书，评估结果为：海阳市禄达集团股份有限公司拥有部分拆迁房产建筑面积1137.28平方米，重置补偿价值583425元；附属设施补偿价值110627元，合计694052元。评估报告的有效期为十二个月，报告的估价不含土地价格。评估报告中评估的办公楼建筑面积1137.28平方米，依据的是海阳市正泰房产测绘有限公司的测绘面积。该评估报告作出后，被告海阳市禄达纺织公司与被告海阳市经济和信息化局没有签订新的补偿协议，双方依据该评估报告评估的数额进行补偿。
2011年6月16日，海阳市财政局向海阳市政府提出报告，建议对海阳市禄达集团股份有限公司拆迁补偿费694052元，除拨付租赁给天马摩托附属设施补偿费24352元外，其余补偿费669700元由财政部门设立专户储存，经市政府批准，专项用于禄达公司发生的支出费用。
2011年10月26日，海阳市财政局向海阳市政府提出报告，建议从财政专户储存的禄达公司拆迁补偿费中拨付坤元纺织机械有限公司18.94万元，用于偿还禄达公司欠该公司的借款，得到海阳市政府的批准。2012年3月6日，海阳市经济和信息化局向海阳市政府提出申请，建议市政府从禄达公司专户储存的拆迁补偿费中再拨付给坤元纺织机械有限公司补偿费87168.60元。
2011年7月18日、2011年12月9日、2012年7月18日，海阳市经济和信息化局、海阳市财政局先后向海阳市政府提出报告，申请拨付禄达公司2011年上半年、2011年下半年、2012年上半年公司留守企业人员、厂内退养职工等人员生活费、保险费、工资等费用，数额分别为227674.24元、181851.48元、207949.74元，均得到海阳市政府批准。
原告主张海阳市海阳路47号楼房在栖霞法院查封后的两天内被拆迁了。二被告辩称，房屋在2012年11月已腾空交付给海阳市经济和信息化局，该局把拆除工程发包给大连鼎盛房屋机械拆除有限公司，是在2013年夏天拆除的，具体时间不清楚。
本案原、被告争议的焦点问题：
焦点一，二被告2011年4月6日签订的《拆迁补偿协议》应否撤销及原告是否具有撤销请求权。
原告主张，二被告以明显不合理的低价签订《拆迁补偿协议》，对债权人造成损害，根据《中华人民共和国合同法》第七十四条的规定，要求法院依法撤销。原告提供了以下证据：
1、（2012）烟商初字第142号民事判决书，以证明他是被告海阳市禄达纺织公司合法债权人。被告海阳市禄达纺织公司辩称从来没有收到过这份判决，法院送达程序违法，不能证明原告是合法债权人。
2、来自网络天涯论坛的一份帖子，以证明《拆迁补偿协议》价格明显不合理，价格偏低。帖子的主要内容是，发帖人位于海阳市海阳路57号楼，建筑面积为3550多平方米，在2011年拆迁时评估了182万元，他无法接受；后来拆迁部门找他协商，给出了一层楼房（750平方米）给予产权置换，二至四层（约2700平方米）按照每平方米新建建筑物的建筑价格给予货币补偿的方案，而周围其他房屋所有人大部分都实现了同等面积的产权置换，他认为对他的补偿方案明显不合理、不公平。二被告辩称，《拆迁补偿协议》的补偿价格是经过有资质的机构作出的，原告提供的帖子与本案无关，这仅仅是一篇发泄自己不满的文章，所述与事实不符。
被告海阳市禄达纺织公司提供海任房地估（2010）第0756号、（2011）第0714号估价报告书，以证明《拆迁补偿协议》是双方真实意思表示，公平合理，评估报告是依法定程序作出的，合法有效。原告认为两份估价报告中的房产面积不同；报告中评估的为重置价格，不是市场价格。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条的规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。《拆迁补偿协议》大约是按每平方米500元的价格计算补偿金，而海阳市现有的非住宅房产的交易价格远远高于500元每平方米，二被告签订的《拆迁补偿协议》属于明显不合理的低价。
焦点二，如果《拆迁补偿协议》应当撤销，被告海阳市经济和信息化局应否赔偿原告房产损失3035520元。
庭审中，原告不要求被告海阳市经济和信息化局恢复房产原状，而是要求赔偿损失3035520元，赔偿的标准是参照住宅价格按每平方米4000元计算。被告海阳市经济和信息化局认为其没有损害原告债权的行为，不应该赔偿；行使撤销权与赔偿损失是两个诉讼请求，不属于同一诉讼程序，对原告赔偿损失的请求应不予审理。
上述事实，有原、被告提供的相关证据，及本院庭审笔录在卷为凭。
本院认为，（2012）烟商初字第142号案件进入了执行程序，证明该案民事判决书已发生法律效力。根据该案民事判决书，原告邹涛享有被告海阳市禄达纺织公司14117754.42元的债权，是该公司的债权人。原告取得被告海阳市禄达纺织公司债权的时间是2012年6月29日，债权转让公告的时间是2012年7月4日。
二被告依据海任房地估（2010）第0756号估价报告书，于2011年4月6日签订《拆迁补偿协议》。协议签订后又于2011年5月31日依据重新测绘的被拆迁房屋建筑面积，经任龙评估公司作出海任房地估（2011）第0714号估价报告书。海任房地估（2011）第0714号估价报告书作出后，二被告没有重新签订补偿协议，而是按照该估价报告书评估的数额履行，应视为双方对《拆迁补偿协议》内容的变更，《拆迁补偿协议》中的总补偿数额变更为694052元。从2011年6月16日起，海阳市经济和信息化局等相关部门，开始申请从694052元补偿款中拨付被告海阳市禄达纺织公司应承担的补偿款、债务、生活费、保险费、工资等费用，至2012年7月4日原告进行债权转让公告前，已累计拨付71万余元。上述事实证明，在原告取得债权前，二被告已实际履行了《拆迁补偿协议》。
《拆迁补偿协议》所涉及的海阳市海阳路47号办公楼拆迁补偿费是由房地产评估机构评估的。原告提供的来自网络天涯论坛的帖子不符合证据的真实性、关联性、合法性特征，本院不予采信。
综上，本案二被告就海阳市海阳路47号办公楼签订的《拆迁补偿协议》，拆迁房屋价值经过了房地产评估机构的评估，且在原告取得被告海阳市禄达纺织公司债权前，《拆迁补偿协议》已签订并已实际履行，原告要求撤销《拆迁补偿协议》，不符合法律的相关规定。对于原告要求撤销《拆迁补偿协议》的诉讼请求，本院不予支持。对原告要求被告海阳市经济和信息化局赔偿海阳市海阳路47号房产损失3035520元的诉讼请求，本院不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第七十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、驳回原告邹涛要求撤销被告海阳市禄达纺织公司、被告海阳市经济和信息化局2011年4月6日签订的《拆迁补偿协议》的诉讼请求。
二、驳回原告邹涛要求被告海阳市经济和信息化局赔偿被告海阳市禄达纺织公司名下的海阳市海阳路47号房产损失3035520元的诉讼请求。
案件受理费31084元，由原告邹涛承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。
审判长 蓝田财
审判员 孙洪杰
审判员 于冬梅
二〇一四年五月九日
书记员 邢海燕