安徽省淮南市谢家集区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）谢民一初字第01303号
原告：李茂菊，女，1966年12月18日生，汉族，安徽省淮南市人，农民，住安徽省淮南市谢家集区。
委托代理人：王敬芝，淮南市田家庵区舜耕法律服务所法律工作者。
被告：邹康，男，1986年11月10日生，汉族，安徽省淮南市人，农民，住安徽省淮南市谢家集区。
被告：淮南市三和乡四店村民委员会，住所地安徽省淮南市谢家集区。
法定代表人：吴庆胜，该村民委员会主任。
委托代理人：王钧，淮南市田家庵区曹庵法律服务所法律工作者。
原告李茂菊与被告邹康、淮南市三和乡四店村民委员会地面施工、地下设施损害责任纠纷一案，本院于2014年10月16日受理后，依法组成合议庭，于2014年12月5日公开开庭进行了审理。原告李茂菊及其委托代理人王敬芝、被告淮南市三和乡四店村民委员会的委托代理人王钧到庭参加诉讼，被告邹康及淮南市三和乡四店村民委员会的法定代表人吴庆胜经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，本案现已审理终结。
李茂菊诉称：2013年10月7日上午9时20分许，自己乘坐姚国生驾驶的二轮电动车沿四店村村道由西向东行驶，同邹康驾驶的正在道路上施工的小型挖掘机相刮，造成自己和姚国生受伤，电动车受损。邹康驾驶的挖掘机属于履带式工程机械，不属于道路交通事故中的机动车辆且事故发生时挖掘机正在施工，因此无法进行事故认定和责任划分。邹康驾驶挖掘机无牌无照，施工路面是三和乡四店村村道路，修路时施工现场并未摆设警示标志，故诉至法院，要求邹康和淮南市三和乡四店村民委员会赔偿自己各项损失76815.76元，并承担本案的诉讼费用。本案在审理过程中，李茂菊向本院提出申请，要求对其伤残等级、后续治疗费用及三期进行司法鉴定，并根据鉴定意见对诉讼请求进行了变更，要求邹康和淮南市三和乡四店村民委员会赔偿其医药费、误工费、护理费、营养费、伙食费、交通费、鉴定费、伤残赔偿金、精神抚慰金、后续治疗费等各项损失合计158614.76元。
李茂菊为支持自己的诉请，提交如下证据：证据1、身份证及户口簿复印件，证明其主体资格；证据2、淮南市公安局交通警察支队公路巡逻大队出具的证明1份，证明其受伤的事实及经过；证据3、淮南市东方集团总院出具的门诊病历、住院病历及出院小结各1份，证明其受伤及治疗情况；证据4、医药费发票15张，证明其治疗费用34076.76元的事实；证据5、淮南市东岳建筑工程有限公司西城嘉园项目部出具的证明1份、2013年8月-10月工资表3份，证明其受伤前从事建筑工作，工资按建筑行业每天100元的标准计算；证据6、司法鉴定意见书及鉴定费发票1份，证明其伤残等级、后续治疗费用、三期标准及鉴定费2200元的事实；证据7、淮南市三和乡三和村民委员会出具的证明及房屋租赁合同书各1份，证明李茂菊每月工资收入及因房屋被拆长期在三和街道居住的事实，其伤残赔偿金应按城镇标准计算；证据8、交通费票据840元，其中住院期间交通费340元、司法鉴定交通费500元，证明其因住院及司法鉴定花费交通费的事实。
邹康未提交书面答辩状及证据，也未到庭参加诉讼。
淮南市三和乡四店村民委员会未提交书面答辩状，其委托代理人在庭审中口头答辩称：对于李茂菊诉称的事实基本认可，但认为其诉求过高，村民委员会雇佣邹康进行道路施工，在施工工程中已尽到安全防范义务，应当适当减轻赔偿责任。同时提交了法定代表人身份证明及组织结构代码，证明其主体资格。
对于李茂菊提交的证据，经质证认为：证据1身份信息，证据2交警部门证明，证据3门诊病历、住院病历、出院小结，证据6司法鉴定意见书及鉴定费发票，真实性、合法性、关联性均无异议，证据4医药费发票，认为其中淮南市福之源大药房出具的发货清单不是正规发票，不予认证；证据5项目部出具的工作证明及工资表，认为项目部不是独立法人，出具的证明及工资表不具有法律效力；证据7淮南市三和乡三和村民委员会出具的证明及李茂菊与吴本付签订的房屋租赁合同，对真实性和关联性有异议；证据8交通费票据，对鉴定交通费500认可，但认为住院期间交通费计算标准过高，应当按照5元／天标准计算。
对于淮南市三和乡四店村民委员会提交的证据，李茂菊及其委托代理人经质证对真实性、合法性、关联性均无异议。
根据庭审中当事人的陈述、举证、质证，对双方当事人提交的证据认证如下：李茂菊提交的证据1身份信息，证据2交警部门证明，证据3门诊病历、住院病历、出院小结，证据6司法鉴定意见书及鉴定费发票，淮南市三和乡四店村民委员会均无异议，予以认定；证据4医药费发票，淮南市三和乡四店村民委员会除对淮南市福之源大药房出具的药物发货清单有异议，其他票据均无异议，因发货清单不是正规票据，本院不予认定，对其余票据均依法予以认定；证据5项目部出具的证明及工资表，淮南市三和乡四店村民委员会认为项目部非独立法人，对真实性、合法性有异议，本院认为项目部出具的证明及工资表只是对李茂菊工作及工资的说明，证明效力与其有无法人资格无关，依法予以认定；证据7淮南市三和乡三和村民委员会出具的证明和房屋租赁合同，淮南市三和乡四店村民委员会对真实性和关联性有异议，本院认为淮南市三和乡三和村民委员会对李茂菊的工资证明，超出了其职能范围，李茂菊为农村户口，单一的房屋租赁合同并不足以证实其长期在城镇居住，故对该组证据不予认定；证据8交通费票据840元，其中司法鉴定交通费500元票据，予以认定，住院期间交通费票据依法按5元／天标准认定。
对于淮南市三和乡四店村民委员会出具的主体资格证明，李茂菊无异议，予以认定。
经庭审中双方当事人举证、质证及本院认证，结合当事人陈述，现查明的事实如下：
淮南市三和乡四店村民委员会为修建辖区内村道，雇佣本村村民邹康驾驶履带式工程挖掘机进行道路施工。2013年10月7日上午9时20分，李茂菊乘坐其丈夫姚国生驾驶的二轮电动车驾驶至施工路段时，与邹康驾驶的挖掘机相刮，造成李茂菊右股骨干粉碎性骨折，共住院治疗34天，花去医疗费用33120.76元。由于该事故不属于道路交通事故中的机动车辆及事故发生时系施工路段，交警部门无法进行事故认定和责任划分。后李茂菊与邹康及施工单位协商赔偿事宜未果，现李茂菊以邹康与淮南市三和乡四店村民委员会在施工时未设置安全警示标志造成自己受伤为由，诉至本院，要求其赔偿医疗费、误工费、护理费、营养费、住院伙食补助费、交通费合计76815.76元。本案在审理过程中，李茂菊申请要求进行伤残等级、后期治疗费及三期鉴定。经本院委托有关鉴定机构鉴定后，李茂菊功能障碍后遗症已构成十级伤残，其休息期限至定残前一日止，营养期限90日，护理期限120日，二次手术费9000元，二次手术后的休息期限30日，营养期限20日，护理期限20日。李茂菊据此又增加诉讼请求为：医疗费956元、误工费5300元（53天×100元）、护理费10335元（106天×97.5元）、营养费用2280元（76天×30元）、鉴定费2200元、鉴定交通费500元、残疾赔偿金46228元（23114元／年×2年）、精神抚慰金6000元、二次手术费9000元，二次诉讼请求合计为158614.76元。
本院认为：本案争议焦点为：邹康与淮南市三和乡四店村民委员会是否应当承担民事赔偿责任，李茂菊的各项诉求是否有事实及法律依据？针对双方争议的焦点，本院评判如下：
公民的生命健康权受法律保护，侵权人造成他人损害的依法应承担侵权责任。本案中，淮南市三和乡四店村民委员会雇佣邹康进行路面施工，邹康在地面施工过程中致李茂菊受伤，李茂菊诉称淮南市三和乡四店村民委员会在施工时存在过错，未设置明显标志和采取安全措施，淮南市三和乡四店村民委员会虽辩称已尽到安全防范义务，但未能提供证据予以证实，故本院认为淮南市三和乡四店村民委员会在施工中未设置安全防范设施存在过错，对于李茂菊的损害后果应承担侵权民事责任；雇员在从事雇佣活动中致人损害的，应由雇主承担赔偿责任，本案中。邹康作为雇员，在施工过程中致李茂菊受伤，且李茂菊也未能提供其在施工过程中存在故意或者重大过失的相关证据，因此对于李茂菊要求邹康承担连带责任的诉求不予支持；关于李茂菊的具体诉请：医疗费34076.76元，根据医疗机构出具的门诊病历和医药费票据，确认为34038.23元；误工费43300元，李茂菊为农村居民，受伤前从事建筑行业，误工费可参照安徽省上一年度建筑业职工工资标准，李茂菊主张100元／天，符合法律规定，结合鉴定意见出具误工期，对该项诉请予以支持；对于护理费13650元、营养费3300元、伙食补助费1020元、鉴定交通费500元、其计算标准符合法律规定，予以支持；对于治疗期间交通费340元，根据就医地点、次数，调整为5元／天标准计算，确认为170元；对于残疾赔偿金46228元，李茂菊为农业人员，其未能提供在城市居住的有效证明，残疾赔偿金应当按照本市上一年度农村居民人均纯收入标准计算，根据伤残等级自定残之日起计算二十年，具体确定为16196元（8098元／年×20年×10%）；对于精神抚慰金6000元，本院根据被侵权人的伤残等级以及当地平均生活水平，酌情确定为5000元。后续治疗费9000元，根据司法鉴定结论，依法予以确认。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第九十一条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，第一百四十四条，参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条及《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条、第八条第二款之规定，判决如下：
一、被告淮南市三和乡四店村民委员会于本判决书生效之日起十日内一次性赔偿原告李茂菊医疗费34038元、误工费43300元、护理费13650元、营养费3300元、交通费670元、伙食补助费1020元，残疾赔偿金16196元、精神抚慰金5000元，合计赔偿117174元；
二、驳回原告李茂菊对被告邹康的诉讼请求；
三、驳回原告李茂菊的其他诉求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3453元，鉴定费2200元，由淮南市三和乡四店村民委员会承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 李 瑞
代理审判员 高 寅
人民陪审员 徐道俭
二〇一四年十二月十二日
书 记 员 朱旭瑞
附：法律条文
1、《中华人民共和国侵权责任法》
第六条……
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。
……
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退的，可以缺席判决。
3、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》
第九条雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
……
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
4、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
第一条自然人因下列人格权利遭受非法侵害，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理：
（一）生命权、健康权、身体权；
（二）姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权；
（三）人格尊严权、人身自由权。
违反社会公共利益、社会公德侵害他人隐私或者其他人格利益，受害人以侵权为由向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理。
第八条……
因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。