安徽省阜阳市颍东区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1203民初265号
原告：安徽亚坤建设集团有限公司，住所地安徽省合肥市经济技术开发区。
法定代表人：张求武，董事长。
委托代理人：唐光磊，安徽大森律师事务所律师。
被告：安徽省高等级公路工程建设指挥部，住所地安徽省合肥市。
法定代表人：周仁强，董事长。
委托代理人：程军，安徽安泰达律师事务所律师。
委托代理人：汪晟，安徽安泰达律师事务所律师。
原告安徽亚坤建设集团有限公司（以下简称亚坤建设集团）诉被告安徽省高等级公路工程建设指挥部（以下简称工程建设指挥部）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年2月3日立案受理。依法适用简易程序于2016年4月25日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人唐光磊，被告的委托代理人程军、汪晟到庭参加了诉讼。因案情复杂，2016年5月20日本案依法转为普通程序，并依法组成合议庭，于同年6月22日公开开庭进行了审理，原告的委托代理人唐光磊，被告的委托代理人程军、汪晟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告亚坤建设集团诉称：2009年5月，原、被告签订《安徽省阜阳至周集高速公路小区房建工程合同文件》（以下简称《合同文件》）。《合同文件》第一部分《合同协议书》约定：被告作为发包人将安徽省阜阳至周集高速公路小区房建工程中袁寨、李洼、周集、南照集收费站发包原告施工建设，《合同协议书》还对其他事项进行了约定。《合同文件》第五部分、第六部分的《合同专用条款》对合同的履行进行了约定，其中约定工程款审计后付至95%，保修期满后付至100%。《合同文件》第八部分《工程质量保修书》约定：质量保修期从实际竣工之日算起；屋面防水及外墙保温防水工程为5年，电器管线、上下水管线安装工程为2年，室外的上下水和小区道路等市政公用工程为2年，本工程约定的工程质量保修金为施工合同价款的5%，发包人在质量保修期满后14天内将剩余保修金返还承包人。《合同文件》签订后，原告按约进行了施工，于2010年5月10日全部竣工验收完毕。2014年1月20日，经审计，涉案工程总价款13779496元，依据合同约定，被告应于当日将工程款支付至工程总款的95%即13090521元，剩余5%即688975元转化为质量保修金，而当日被告实际支付至工程总款的90%即12401546，欠付工程款688975元。2015年1月19日，被告才将前述欠付工程款688975元支付原告。被告前述行为构成迟延支付且违约，应当支付原告欠付工程款利息。2015年5月10日，涉案工程质保期到期，被告应当于2015年5月24日前返还原告质量保修金，被告至今未返还，构成违约。被告应当立即返还并支付迟延返还期间给原告造成的资金占有损失。请求判令被告立即返还原告质量保修金688975元，并以688975元为本金，自2015年5月24日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算支付原告资金有损失至款清时止(截止2016年2月24日暂计26353元)；判令被告立即支付原告2014年1月20日至2015年1月19日期间欠付工程款利息40878元(以688975元为本金，按中国人民银行同期同类借款利率计算)；本案诉讼费由被告承担。
原告亚坤建设集团为证明其主张向本院提供如下证据：
证据一、营业执照、法人身份证明书，证明原告的诉讼主体资格；
证据二、合同文件、专用条款、竣工验收报告四份、审计定案表复印件、2014年1月20日的财务结算单原件，2015年1月16日的财务结算单复印件，证明1、原、被告之间建设工程施工关系；2、双方约定的工程款支付方式和时间；3、依据审计定案表，涉案工程审计完成时间为2014年1月20日，被告迟延支付的行为构成违约，应当支付原告欠付工程款利息；4、依据工程质量保修书，质量保修期从工程实际竣工之日起算，屋面防水及外墙保温防水工程为5年，涉案工程质保期最长5年，自工程实际竣工之日起算；5、依据工程质量保修书，发包人应当在质量保修期满后14天内，将剩余保修金返还承包人；6、依据四份竣工验收报告，涉案工程于2010年5月10日全部验收合格，结合5年保修期，被告拒不返还的行为构成违约。
被告工程建设指挥部辩称：本案原告于2016年2月3日起诉，起诉时涉案工程尚未经过审计机关审计，不具备付款至95%的条件，原告起诉以后，被告方收到省交通厅的涉案工程审计报告，被告方可以按照该报告支付原告方5%的质保金，对于原告有关支付利息的请求，因被告方没有违约，不应支付相应利息。
被告工程建设指挥部就其上述答辩陈述提供如下证据：
证据一、《安徽省阜阳至周集高速公路小区房建工程合同文件》，证明合同专用条款第2.6条约定在审计后付至95%，保修期满后付至100%；
证据二、《皖安工审【2015】264号》、《皖交财函【2016】61号》文件复印件及关于阜周高速公路审计情况的说明，证明1、诉争工程系政府主导投资工程，应当经审计部门审计后才能确定工程价款。2、合同约定在审计后付款，被告于2016年2月4日收到安徽省交通厅转发的审计报告的通知，而并非是审计定案表2014年1月20日的时间，而被告早已经在2015年1月19日就已经支付至工程款的95%，不存在迟延支付的情形。3、审计报告与审计定案表不同，被告方的审计定案表中并没有时间。
经审理查明：2009年5月，被告工程建设指挥部作为发包人与原告亚坤建设集团作为承包人签订《合同协议书》一份，合同约定：工程名称为安徽省阜阳至周集高速公路小区房建工程，工程地点阜阳、六安，工程内容袁寨、李洼、周集、南照收费站，承包范围招标文件及施工图中规定的土建、安装、装饰及相关零星工程，开工日期2009年6月(以开工报告为准)，竣工日期2010年1月，合同价款13280168元。工程款(进度款)支付，双方约定的工程款(进度款)支付的方式和时间按月进度付款(月进度支付的款项为本月已完成的合格工程款项的90%)，合同内工程竣工时付至工程价款的90%，审计后付至95%，保修期满后付至100%，合同外变更的工程量经工程师审批后工程竣工决算后付至80%，审计后付至95%，保修期满后付至100%。质量保修期从工程实际竣工之日算起，分单项工程分别计算质量保修期。屋面防水及外墙保温防水工程为5年。合同约定的工程质量保修金为施工合同价款的5%，发包人在质量保修期满后14天内，将剩余保修金返还承包人。合同签订后，原告按约定进行施工，2010年5月10日工程竣工验收完毕。2014年1月20日，被告支付总工程价款的90%即12401546元，2015年1月19日支付工程款688975元。2013年9月，安徽省交通运输厅委托安徽安建工程造价有限责任公司对包括涉案工程阜阳至周集高速公路复工工程竣工价款结算进行审计，该公司于2015年12月16日作出审计报告，该报告审核方法：与委托单位交换意见，接受委托单位的审查，取得一致意见后，在委托方的组织下与施工单位进行核对，签署《工程结算审计验证定案表》，向主管部门汇报，并接受其组织的专家审查，最后出具正式审计报告。涉案工程的审定金额为13779496元。
认定上述事实的证据有当事人的陈述，原告提供的营业执照、法人身份证明书、合同文件、专用条款、竣工验收报告，被告提供的《安徽省阜阳至周集高速公路小区房建工程合同文件》、《皖安工审【2015】264号》。
本院认为：原告亚坤建设集团与被告工程建设指挥部签订的《安徽省阜阳至周集高速公路小区房建工程合同》，是双方当事人真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，为有效合同。双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告已按约定进行施工且该工程竣工验收完毕，被告应按合同约定及时履行付款义务。双方合同约定，发包人(工程建设指挥部)在质量保修期满后14天内将剩余保修金返还承包人(亚坤建设集团)，涉案质量保修期从实际竣工之日起算，最长期限为5年，本案竣工日为2010年5月10日，因此被告应于2015年5月24日前返还原告质量保修期，被告并未按期返还，其构成违约，原告要求其返还该款并按同期借款利率支付损失，符合相关法律规定，本院予以支持。原告称其提供的2014年1月20日安徽安建工程造价有限责任公司工程审计验证定案表复印件是被告为其提供，而该定案表与被告提供的原件不一致，该原件上并没有“2014年1月20日”字样，且在审计过程中原告对审计时间也未提出异议，视为原告对审计时间以及涉案工程由安徽安建工程造价有限公司进行审计予以认可，该公司于2015年12月26日作出审计报告，因此审计结论应以审计报告为准。双方合同约定工程款于审计后付至95%，而被告于2015年1月19日已将工程款付至95%，原告称被告没有按期支付工程款没有事实依据，故对原告要求被告支付逾期支付工程款利息的诉讼请求，本院不予支持。案经调解无果，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告安徽省高等级公路工程建设指挥部于判决生效后十日内返还原告安徽亚坤建设集团有限公司质量保修金688975元及利息(从2015年5月24日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至本判决指定的履行期限届满时止)；
二、驳回原告安徽亚坤建设集团有限公司其他的诉讼请求。
如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11362元，由安徽亚坤建设集团有限公司负担409元，被告安徽省高等级公路工程建设指挥部负担10953元。
如不服本判决可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 张 慧
人民陪审员 陈 宇
人民陪审员 赵友坤
二〇一六年七月六日
书 记 员 江 飞
附：相关法律条款
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《中华人民共和国合同法》
依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在判决作出前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
附二：标的款账号
收款单位:阜阳市颍东区人民法院
账号:（外省前面加12）017201040002888
开户行:阜阳市农行京九分理处
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