广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西民一初字第2708号
原告南宁市西乡塘区金陵镇人民政府，住所地：南宁市西乡塘区金陵镇金城路67号。
法定代表人潘全金，镇长。
委托代理人林国全，南宁市金陵法律事务所法律工作者。
被告施詹沙。
被告卢金翠。
委托代理人朱勇辉，广西桂科律师事务所律师。
原告南宁市西乡塘区金陵镇人民政府诉被告施詹沙、卢金翠关于农业承包合同纠纷一案，本院2015年9月1日受理后，依法组成合议庭于2015年12月21日公开开庭进行了审理。原告南宁市西乡塘区金陵镇人民政府的委托代理人林国全，被告卢金翠及其委托代理人朱勇辉到庭参加诉讼。被告施詹沙经本院公告传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告南宁市西乡塘区金陵镇人民政府诉称：2007年12月30日，原告与被告施詹沙、卢金翠签订《金陵镇那民水库承包合同书》，约定从2008年1月1日起至2018年12月31日止，两被告共同承包原告所有的那民水库，承包金每年35000元，被告应在每年12月30日前向原告一次性交纳下一年的承包金方可承包，原告收到被告的承包金后出具收据，如被告逾期支付承包金的，本合同自动终止，甲方可另行发包。本合同生效后十日内，被告一次性向原告交付首年承包金和押金5000元。如被告逾期支付承包金的，押金5000元不予退回。合同生效后，被告自2014年1月1日至2015年8月30日未向原告交纳承包金，已违反合同约定。原告曾于2014年1月1日通知两被告终止合同，其中被告卢金翠同意终止履行合同，但被告施詹沙对原告的通知终止履行合同置之不理，既不退出承包的水库也不交纳租金，原告的合法权益收到侵犯。为维护自身权益，现请求判令：1、因被告违约，请求解除2007年12月30日原告与被告施詹沙、卢金翠签订《金陵镇那民水库承包合同书》；2、请求判令俩被告共同支付承包金58333元（暂计至2015年8月30日，以后另付）；3、请求判令俩被告及时清理存放于水库的自有财产，同时结清水库水电开支后将水库交还原告；4、俩被告承担本案诉讼费。
原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：
⑴《金陵镇那民水库承包合同书》，证明原告与被告形成承包法律关系以及明确双方的权利义务；⑵2014年1月1日《关于终止金陵镇那民水库承包合同书的函》，证明被告卢金翠同意解除与原告签订的承包合同；（3）2014年3月27日《关于终止金陵镇那民水库承包合同书的函》，证明被告将函交付被告施詹沙员工，通知解除合同事项；（4）2015年7月7日笔录，证明凌建华与被告系雇佣关系，那民水库由凌建华管理至今。
被告卢金翠辩称：原、被告签订的承包合同合法有效，被告卢金翠代表承包方与原告协商，双方已于2014年1月1日协议解除合同；被告已付清承包金，没有拖欠原告的租金并已将水库交还原告，已经不存在占用、租赁和承包关系；被告没有违约行为，原告应将5000元押金退回被告。
被告卢金翠为其辩解当庭提供的证据有：⑴2014年1月1日《关于终止金陵镇那民水库承包合同书的函》，证明被告卢金翠代表承包方同意解除与原告签订的承包合同；⑵2015年7月16日笔录，证明被告卢金翠已经退出承包经营。
被告施詹沙未予答辩，亦未提交证据材料。
对于原告提交的证据，被告质证认为，对证据（1）、（2）、（3）真实性无异议，但不能证明原告主张；对证据（4）真实性不予认可，认为不能证明原告主张。
对于被告卢金翠提交的证据（1）、（2）真实性无异议，但不能证明被告卢金翠代表承包人与原告解除承包合同，能够证明被告卢金翠已经违约，应承担违约责任。
2015年12月28日本院依法到那民水库对管理人员凌建华调查笔录。
双方当事人的争议焦点是：原、被告于2007年12月30日签订《金陵镇那民水库承包合同书》是否已经解除？俩被告之间是何法律关系？卢金翠能否代表承包人解除合同？俩被告是否有违约行为，应承担何种责任？
经过开庭质证，对原、被告双方真实性无异议的证据本院予以采信，对原告提交的证据（4）真实性被告卢金翠不予认可，但其未能提供相反的证据予以反驳，因此，本院对被告卢金翠的抗辩不予采信，对原告提交的证据（4）真实性予以认可。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：2007年12月30日，原告与被告施詹沙、卢金翠签订《金陵镇那民水库承包合同书》，约定从2008年1月1日起至2018年12月31日止，两被告共同承包经营原告所有的那民水库，承包金每年35000元，被告应在每年12月30日前向原告一次性交纳下一年的承包金并于合同生效后十日内一次性向原告交付首年承包金和押金5000元，如被告逾期支付承包金的，本合同自动终止，甲方可另行发包，押金5000元亦不予退回。合同生效后，原告将那民水库移交被告管理，被告向原告交纳承包金。2014年1月1日，原告分别向被告施詹沙、卢金翠发函称因俩被告未按合同约定交纳承包金，要求终止履行合同，被告卢金翠签字同意终止履行合同，但被告施詹沙对原告终止履行合同的通知未予表态。2014年3月27日，原告再次向被告施詹沙、卢金翠发函称因俩被告未按合同约定交纳承包金，要求终止履行合同，自行清理个人资产并于一个月内将水库交还原告，凌建华给予签收。
另查明：被告施詹沙、卢金翠自2008年起聘请凌建华为其承包经营那民水库现场管理人，由施詹沙向其支付工资。被告施詹沙、卢金翠共同承包经营的那民水库由施詹沙实际投资，卢金翠为管理人，施詹沙每年给予卢金翠水库经营收入20%为报酬。每年的水库承包金和经营水库产生的水电费用由施詹沙交纳。被告施詹沙向凌建华支付工资直至2015年11月。
本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告施詹沙经本院公告传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已经放弃答辩和质证的权利。
原告与被告施詹沙、卢金翠签订的《金陵镇那民水库承包合同书》是双方真实的意思表示，合同内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，合同当事人应依约全面履行自己的义务。关于被告卢金翠抗辩称其与施詹沙系合伙承包经营，其代表承包方与原告协商一致，双方已于2014年1月1日协议解除合同的问题，本院认为，根据被告卢金翠提交的2015年7月16日笔录内容显示，施詹沙、卢金翠共同承包水库之间是由施詹沙投资，卢金翠进行管理并固定领取收益的方式，而《中华人民共和国民法通则》第三十条规定“个人合伙是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营、共同劳动。”第三十一条规定“合伙人应当对出资数额、盈余分配、债务承担、入伙、退伙、合伙终止等事项，订立书面协议。”被告卢金翠未能提供其与施詹沙的合伙协议，在承包经营中亦未共同出资且固定领取收益，不符合法律规定的合伙的特征，故本院对卢金翠抗辩称俩被告合伙承包关系不予采信，双方应为合作承包关系。既然施詹沙、卢金翠是合作承包关系，则卢金翠在2014年1月1日原告发出的《关于终止金陵镇那民水库承包合同书的函》签字确认同意终止合同，在没有施詹沙授权并告知原告的前提下，仅代表其本人，不能代表施詹沙确认同意终止合同。另从原告提交的由原告制作的2015年7月7日笔录、被告卢金翠提交的由原告制作2015年7月16日笔录以及本院2015年12月28日依法到那民水库对管理人员凌建华调查笔录显示，在《金陵镇那民水库承包合同书》签订后，施詹沙、卢金翠聘用凌建华为那民水库现场管理人员，施詹沙已发放其工资至2015年11月，现凌建华仍然在履行现场管理那民水库的工作，由此证明了施詹沙确认不同意原告分别于2014年1月1日、2014年3月27日发出终止合同的要约。卢金翠在2014年1月1日原告发出的《关于终止金陵镇那民水库承包合同书的函》签字确认同意终止合同，属于已经与原告协商一致，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款“当事人协商一致，可以解除合同。”的规定，卢金翠与原告已于2014年1月1日解除合同关系，自解除合同关系之日起，卢金翠作为合同承包方的权利义务终止，因此，本院对原告请求确认卢金翠违约并承担违约责任不予支持。
基于前述施詹沙、卢金翠是合作承包关系，卢金翠于2014年1月1日与原告解除合同关系后，退出与施詹沙合作承包那民水库的经营活动，而施詹沙未与原告达成一致解除合同，仍然安排凌建华履行现场管理那民水库的工作，则应在合同期限内负有按约定向原告交付承包金的合同义务，但施詹沙直至原告向本院起诉时未能向原告交付承包金，已构成违约，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项的规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”，现原告请求解除合同，于法有据，本院予以支持。又根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”第九十八条的规定“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。”现原告请求被告支付承包金以及俩被告清理存放于水库的自有财产，结清水库水电开支后将水库交还原告的请求，于法有据，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第三十条、第三十一条，《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十四条第四项、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告施詹沙向原告南宁市西乡塘区金陵镇人民政府支付拖欠承包金（从2014年1月1日起计至本案生效判决规定的履行期限最后一日止，以35000元／年计算）；
二、被告施詹沙、卢金翠于本案判决生效起30日内清理存放于那民水库的自有财产并将那民水库移交原告南宁市西乡塘区金陵镇人民政府；
三、被告施詹沙、卢金翠于本案判决生效起30日内结清承包期限内那民水库的水电费用；
四、驳回原告南宁市西乡塘区金陵镇人民政府其他诉讼请求。
案件受理费1258元（原告已预交），由被告施詹沙负担。
上述债务，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决制定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法（2013年）》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院或南宁市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于南宁市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（收款单位户名：待结算财政款项中院诉讼费专户，账号：20×××17，开户行：中国农业银行南宁市竹溪支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 莫 辉
人民陪审员员 李善南
人民陪审员员 宁丽燕
二〇一五年十二月三十一日
书 记 员 谭 晓
附法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第三十条个人合伙是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营、共同劳动。
第三十一条合伙人应当对出资数额、盈余分配、债务承担、入伙、退伙、合伙终止等事项，订立书面协议。
《中华人民共和国合同法》
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。