上海市浦东新区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）浦行初字第497号
原告郭颖。
被告上海市公安局浦东分局。
法定代表人李贵荣。
委托代理人蔡炜。
委托代理人盛建平。
第三人黄俊平。
第三人曹丽栋。
原告郭颖不服被告上海市公安局浦东分局（以下简称浦东公安分局）治安行政处罚一案，原告于2014年12月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，依法于同年12月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因黄俊平、曹丽栋与本案的审理有法律上的利害关系，本院依法追加其为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年1月13日公开开庭审理了本案。原告郭颖，被告浦东公安分局的委托代理人蔡炜、盛建平，第三人黄俊平、曹丽栋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告浦东公安分局于2014年8月28日作出沪公（浦）行罚决字（2014）XXXXXXXXXX号《上海市公安局行政处罚决定书》（以下简称《处罚决定书》），认定：郭颖于2014年8月13日10时许在上海市临港新城环湖西三路XXX号上海市第六人民医院东院（以下简称六院东院）三楼口腔科有殴打他人的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十三条第一款的规定，决定对其作出罚款人民币（以下币种均为人民币）500元的行政处罚。
被告浦东公安分局于2014年12月29日向本院提交以下作出被诉处罚决定的依据和证据：1、《治安管理处罚法》第七条第一款、第九十一条作为职权依据，《治安管理处罚法》第四十三条第一款作为适用法律依据，《治安管理处罚法》第七十七条、第八十二条第一款、第九十四条、第九十七条作为执法程序依据；2、被告于2014年8月13日、8月28日9时、8月28日14时对郭颖作的三份询问笔录，证明郭颖陈述其于2014年8月13日上午，和其母亲段秋连带其儿子郭璐榕、王宝棠到六院东院口腔科就诊，因医生在挂号后未作诊断、未写病历报告，其要求退挂号费，与一男一女医护人员之间有相互冲突的举动；3、被告于2014年8月13日对原告母亲段秋连的询问笔录，证明其于2014年8月13日上午，和其女儿郭颖带着外孙郭璐榕、王宝棠到六院东院口腔科就诊，因医生在挂号后未作诊断、未写病历报告，要求退挂号费，发生纠纷，但期间双方没有动手打人；4、被告于2014年8月13日对六院东院医生李烨侃的询问笔录及辨认笔录，证明李烨侃指证2014年8月13日上午原告殴打了曹丽栋、黄俊平，同时控告郭颖也殴打了自己；5、被告于2014年8月13日对六院东院护士黄俊平的询问笔录及辨认笔录，证明黄俊平指证2014年8月13日上午原告殴打了曹丽栋、黄俊平；6、被告于2014年8月13日对六院东院护士曹丽栋的询问笔录及辨认笔录，证明曹丽栋指证2014年8月13日上午原告殴打了自己；7、被告于2014年8月19日对胡易宏的询问笔录和辨认笔录、胡易宏的身份证明，证明胡易宏陈述，事发当日，其在六院东院口腔科看病，看到原告打了两位护士；8、被告于2014年8月26日对夏丽萍、赵玉珠的询问笔录和辨认笔录、夏丽萍和赵玉珠的身份证明，证明夏丽萍和赵玉珠陈述，事发当日，夏丽萍陪其婆婆赵玉珠在六院东院口腔科看病，看到原告打了护士曹丽栋；9、黄俊平、曹丽栋的验伤通知书，证明黄俊平、曹丽栋事发当日经浦东医院验伤，二人均为腹部外伤；10、受案登记表、传唤证、行政处罚告知笔录、行政处罚复核审批表、《处罚决定书》，证明被告于2014年8月13日立案，依法传唤了违法嫌疑人郭颖，在对原告处罚前告知其陈述申辩权，在原告提请申诉后进行复核，并于同年8月28日作出被诉处罚决定，于同年8月30日送达原告，被告执法程序合法。
原告郭颖诉称，2014年8月13日，原告及其母亲携带两个儿子至六院东院口腔科就诊，由于医生李烨侃未能给患儿诊察，原告当时要求其在挂号单上签字以便退还挂号费。该医生不理不睬，后在原告强烈要求下恼羞成怒，并伙同该院护士曹丽栋、医生胡易宏袭击原告的母亲及两个儿子。原告出于保护受害人的需要，于当日上午10时许通过110声讯报案，理由是医护人员殴打原告母亲及两个儿子。被告对原告作出的处罚缺乏重要证据，只有验伤通知书，无医院检验诊断结果，对当日警察比对原告和被侵害人身上脚印的内容和结果只字未提；所依据的证人证言也缺乏可靠性，证人夏丽萍和赵玉珠当时并不在场，且对证人的询问是在事发后十三天，对当天的回忆具有极大随意性；被告作出处罚所依据的皆为证人证言，缺乏有效物证。基于上述事实及理由，原告起诉来院，请求法院依法撤销被告作出的《处罚决定书》。
原告郭颖向本院提供以下证据：1、原告手机的通话记录，证明原告于2014年8月13日上午10时18秒通过手机报警，当时夏丽萍和赵玉珠刚进来，不可能看见现场情况；2、原告儿子郭璐榕2014年9月9日在上海市第九人民医院就诊的病历及收费票据，证明原告儿子牙齿左边没有问题，而是右边有问题，不需要根灌治疗，李烨侃没有给原告儿子看病，其是在撒谎，而且得到了曹丽栋与黄俊平的维护；3、原告儿子王宝棠2014年8月13日上午在六院东院的挂号单，证明原告儿子不到一岁，牙齿根本不需要根灌治疗；4、原告母亲段秋连的证人证言，证明当日原告是因医院保安推了段秋连才报警的，原告并未殴打第三人；5、照片两张，证明事发的诊室面积很小，且有很多设备，无法容纳很多人。
被告浦东公安分局辩称，原告殴打两名护士曹丽栋与黄俊平的事实清楚，有当事人的陈述、笔录、验伤单等证据证明，并依据殴打事实的程度、情节进行处罚，被告作出的处罚决定证据确凿、程序合法、适用法律正确，请求法院予以维持。
第三人黄俊平、曹丽栋述称，被告作出的处罚决定是适当的，请求法院予以维持。
第三人曹丽栋提供照片三张作为证据，证明其当时衣服上被原告踢后留下的脚印。第三人黄俊平未提供证据。
经质证，原告对被告提供的依据及证据质证意见如下：对被告的职权依据和执法程序依据无异议；对被告的适用法律有异议，认为原告不存在殴打他人的行为，适用法律错误；对证据2无异议；对证据3，认为当时作笔录的只有一人，内容记录不全，段秋连是受胁迫签字，并非其真实意思表示；对证据4-8，认为内容不真实，两第三人当时并不在场，原告没有见过两人，证人也不在场，是在原告报警之后才进去的，不能作为证据；对证据9，认为内容不清楚、不真实，系六院出具，不具有公正性；对证据10的受案登记表，认为原告在此之前已经报过警，被告却未立案，上面记载的是“老所报警”，实际是到临港新城派出所报警。第三人黄俊平、曹丽栋对被告提供的依据和证据无异议，认为原告当时踢了她们，当时在场的病人是主动要求为她们作证。被告对原告提供的证据质证意见如下：对证据1真实性无异议；对证据2-3，认为与本案无关；对证据4，认为形式上不符合证据要求，内容也无事实依据；对证据5，认为每个诊室都有四、五平方米，而且并非完全隔离封闭，完全可能看到现场情况。第三人黄俊平、曹丽栋对原告提供的证据质证意见如下：对证据1的真实性无异议，但认为事发当时，医生正在为病人拆线，证人是在场的；对证据2-3，认为上海市第九人民医院的诊断与李医生的诊断是一致的，如果比较严重是可以做根灌治疗的；对证据4表示不清楚；对证据5，认为原告殴打护士是在诊室的过道，视角很开阔，病人都可以看得很清楚。原告对第三人曹丽栋提供的证据，认为被告调查的整个过程只有笔录，没有物证。被告对第三人曹丽栋提供的证据，认为可以证明证人以及当事人陈述的殴打事实。第三人黄俊平对曹丽栋提供的证据没有异议。
据此，本院确认以下事实：2014年8月13日上午，原告郭颖和其母亲至位于本市临港新城环湖西三路XXX号的六院东院口腔科为郭颖的儿子王宝棠挂号看病。当日10时许，郭颖因要求六院东院医生李烨侃退挂号费问题而先后与李烨侃医生，第三人黄俊平、曹丽栋（二人均为六院东院护士）发生争执，在争执过程中，原告郭颖踢了黄俊平、曹丽栋的腹部。被告接报警后于当日立案受理。黄俊平、曹丽栋于当日经浦东医院验伤，结论均为腹部外伤。被告经过对涉案当事人及相关证人的调查，于同年8月28日对原告进行行政处罚告知，告知原告陈述和申辩权利，因原告提出申辩，被告于当日进行复核，经复核后于当日对原告作出被诉《处罚决定书》，并于同年8月30日送达原告。原告不服，向上海市浦东新区人民政府（以下简称浦东区政府）申请行政复议，浦东区政府于2014年12月2日作出浦府复决字（2014）第290号行政复议决定，维持了被告作出的处罚决定。原告仍不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《治安管理处罚法》第九十一条的规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。因此，被告浦东公安分局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。
本案中，被告根据第三人以及相关证人的陈述，结合第三人的验伤结论，认定原告郭颖于2014年8月13日10时许在六院东院三楼口腔科具有殴打第三人的违法行为，认定事实清楚。原告认为其并无打人行为，无事实依据，本院不予采信。被告在受案后，依法对涉案人员及相关证人进行调查，在告知原告陈述和申辩权、并经复核后，依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告郭颖作出罚款500元的行政处罚决定，适用法律正确，执法程序基本合法。
综上，被告对原告作出的行政处罚决定职权依据充分，认定事实清楚，适用法律正确，执法程序基本合法。依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告郭颖的诉讼请求。
案件受理费人民币50元（已预缴），由原告郭颖负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 杨澄宇
代理审判员 田 勇
人民陪审员 董桂菱
二〇一五年一月二十三日
书 记 员 邹加沅
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国治安管理处罚法》
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
……
二、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
……
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。