湖北省安陆市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂安陆刑初字第00195号
公诉机关湖北省安陆市人民检察院。
被告人胡某，男，1963年2月17日出生湖北省安陆市，汉族，高中文化，系安陆市李店镇杨棚村村民委员会主任兼出纳，住安陆市李店镇杨棚村4组。因涉嫌犯贪污罪于2015年7月21日经安陆市人民检察院决定刑事拘留，同日由安陆市公安局执行刑事拘留，同年8月4日经孝感市人民检察院决定逮捕，同日由安陆市公安局执行逮捕。同年10月22日由本院决定取保候审。
辩护人董仕平，湖北维天律师事务所律师。
安陆市人民检察院以安检公诉刑诉（2015）188号起诉书指控被告人胡某犯贪污罪，于2015年9月25日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，于2015年10月21日公开开庭审理了本案。安陆市人民检察院指派检察员叶先丰出庭支持公诉，被告人胡某及其辩护人董仕平到庭参加诉讼。经孝感市中级人民法院批准，延长审限三个月，现已审理终结。
安陆市人民检察院指控，
2010年1月至2015年1月，被告人胡某在协助安陆市李店镇人民政府管理新型农村合作医疗基金工作中，三次将李店镇人民政府拨付给特困户、五保户、农村孤儿（下称：“两保一孤”）用于缴纳新型农村合作医疗基金的民政优抚资金不予发放并据为己有，贪污金额共计15440元。具体犯罪事实分述如下：
1、2012年1月10日，被告人胡某将安陆市李店镇人民政府拨付给李店镇杨棚村“两保一孤”人员的优抚资金4200元私自予以截留。
2、2013年1月22日，被告人胡某将安陆市李店镇人民政府拨付给李店镇杨棚村“两保一孤”人员的优抚资金5640元私自予以截留。
3、2014年5月6日，被告人胡某以由个人先行垫付为由领取安陆市李店镇人民政府拨付给杨棚村账户上的“两保一孤”人员的优抚资金6650元，除去当年正常开支费用1050元外，余额5600元被其非法占有。
为证实以上指控事实，公诉机关当庭宣读和出示了被告人供述和辩解、证人证言、书证和其他证明材料。公诉机关认为被告人胡某无视国法，身为依照法律从事公务人员，利用职务上的便利，采用侵吞的手段，非法占有公共财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第三项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人胡某主动投案，如实供述，系自首，依法可以从轻处罚。部分退赃，可酌情从轻处罚。
被告人胡某自愿认罪。
辩护人辩称，1、被告人已退出5600元赃款，愿意全部退赃；2、具有自首情节。请求给被告人一个重新做人的机会，对其从轻处罚。
安陆市司法局社矫办建议对被告人适用非监禁刑。
经审理查明，2012年1月至2015年1月，被告人胡某在协助安陆市李店镇人民政府管理新型农村合作医疗基金工作中，三次将李店镇人民政府拨付给特困户、五保户、农村孤儿用于缴纳新型农村合作医疗基金的民政救助资金不予发放并据为己有，贪污金额共计15440元。具体犯罪事实分述如下：
1、2012年1月10日，被告人胡某将安陆市李店镇人民政府拨付给李店镇杨棚村“两保一孤”人员的救助资金4200元私自予以截留。
2、2013年1月22日，被告人胡某将安陆市李店镇人民政府拨付给李店镇杨棚村“两保一孤”人员的救助资金5640元私自予以截留。
3、2014年5月6日，被告人胡某以由个人先行垫付为由领取安陆市李店镇人民政府拨付给杨棚村账户上的“两保一孤”人员的救助资金6650元，除去当年正常开支费用1050元外，余额5600元被其非法占有。
另查明，被告人胡某已退出全部赃款。
以上事实有经当庭举证、质证并经本院确认的下列证据证实，足以认定。
（一）书证。
1、任职情况说明。证明被告人胡某于2011年10月至2015年2月任李店镇杨棚村村委会委员，兼任村出纳。
2、李店镇2011年度村级财力结算表。证明被告人胡某将李店镇人民政府于2012年1月10日拨付给杨棚村的“两保一孤”人员用于缴纳新型农村合作医疗基金的民政救助资金4200元私自予以截留。
3、2013年4月18日李店镇财经所记账凭证（收字第02号）、湖北省农村集体经济组织统一收款收据（收据号2741143）、李店镇2012年度村级财力结算表。证明被告人胡某于2013年1月22日将民政救助资金5640元私自予以截留。
4、2014年5月16日李店镇财经所预算拨款凭证、2014年10月30日被告人胡某出具的现金领条。证明被告人胡某以个人先行垫付为由，从李店镇财经所领取拨付给杨棚村“两保一孤”人员救助资金6650元，将其中的5600元据为己有。
5、安陆市人民检察院调查笔录。证明被告人胡某能够主动投案，如实供述全部犯罪事实，具有自首情节。
6、书面证明。⑴安陆市民政局出具的书面证明。证明新型农村合作医疗缴费资金属于民政救济金；⑵安陆市李店镇财经所出具书面证明。证明2012至2014年度李店镇杨棚村的新型农村合作医疗缴费资金的拨付数额。
（二）证人证言
1、证人晏某证言。证明2012、2013、2014年度李店镇人民政府于拨付给杨棚村的“两保一孤”人员用于缴纳新型农村合作医疗基金的民政救助资金分别是4200元、5640元、6650元，已由被告人胡某领取，应由被告人胡某向该村“两保一孤”人员发放。
2、证人张某、杨某证言。证明被告人胡某管理杨棚村财务。
3、证人龚某、金某、蔡某证言。证明被告人胡某管理杨棚村财务，未安排他们发放本案涉及的救助资金。
4、证人刘某18位村民证言。均证实在2015年以前未收到新型农村合作医疗民政救助资金。
（三）被告人胡某供述。
证明其在任杨棚村主任兼出纳期间，于2012年1月至2015年1月将李店镇人民政府拨付给杨棚村的“两保一孤”人员民政救助资金共15440元不予发放，据为己有。同时证明被告人在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪。
（四）其他证明材料。证明本案其他相关事实。
本院认为，被告人胡某身为依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，采用侵吞的手段，非法占有民政救助资金，其行为构成贪污罪，公诉机关的指控本院予以支持。案发后被告人胡某主动投案，如实供述自己的全部犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。积极全部退赃，真诚悔罪，可以从轻处罚并决定适用缓刑。本案经合议庭评议，并经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条、第七十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条的规定，判决如下：
被告人胡某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月缓刑一年，并处罚金10万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后一个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨耀龙
审 判 员 沈华雄
人民陪审员 余志强
二〇一六年五月十二日
书 记 员 韩小红
附：相关法律及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
……
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。