新疆维吾尔自治区阿拉山口市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）新2702行初1号
原告陈新梅，33岁，住新疆阿拉山口市。联系电话150XX****XX
委托代理人秦文艺，新疆亚桥律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。联系电话131XX****XX
被告阿拉山口市公安局，住所地阿拉山口市，组织机构代码证XXXX
法定代表人周广元，该局局长。
委托代理人米远坤。代理权限：一般代理。联系电话135XX****XX
委托代理人姚文武。代理权限：一般代理。联系电话138XX****XX
委托代理人张东。代理权限：一般代理。联系电话150XX****XX
原告陈新梅不服被告阿拉山口市公安局治安行政处罚纠纷一案，于2016年4月22日向本院提起行政诉讼，本院于2016年4月27日立案受理后，于2016年4月28日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月31日公开开庭审理了本案。原告陈新梅及其委托代理人秦文艺，被告委托代理人米远坤、姚文武、张东到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告阿拉山口市公安局于2015年12月29日作出阿公（65270262）行罚决字【2015】26号行政处罚决定书，该决定书认定：2015年10月30日17时40分许，在阿拉山口市友谊巷幸福苑小区3单元楼道内，刘小芳与陈新梅因上下楼相遇时双方相互碰撞并发生口角，随后两人相互殴打，殴打中陈新梅头部、面部多处软组织损伤，刘小芳右眼眉骨处受伤、鼻骨骨折，面部多处软组织损伤，经博州公安局物证鉴定所鉴定刘小芳所受伤情为轻微伤范畴。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对被处罚人陈新梅作出行政拘留七日，并处罚款贰佰元；对被处罚人刘小芳作出罚款伍佰元的行政处罚。
原告陈新梅诉称：2015年10月30日17时40分许，在阿拉山口市友谊巷幸福苑小区3单元楼道内，刘小芳与原告因上下楼相遇时双方碰撞并发生口角，随后两人相互殴打，殴打中原告头部、面部多处软组织损伤，事后此事经阿拉山口市公安局对原告作出行政拘留七日，并处罚款贰佰元；对被处罚人刘小芳作出罚款伍佰元的行政处罚。原告认为，阿拉山口市公安局处罚有失公平，对刘小芳处罚较轻，对原告处罚较重，殴打过程中刘小芳一直拽着原告的头发，从而致使双方滚下楼梯。刘小芳也因滚下楼梯导致受伤，原告在刘小芳的拉扯中受到严重的身体损害。原告为维护自身合法权益，故诉至法院，希望法院依法判令被告撤销阿公（65270262）行罚决字【2015】26号行政处罚决定书。
原告起诉的理由和依据如下：在该案中双方都是轻微伤，过错责任方面，原告认为起因是陈新梅辱骂在先，但刘小芳动手在先，都具有过错，刘小芳动手在先是事件继续激化的原因，按照公平原则，双方的责任是相当的，公安机关对双方的处罚应当是同等的。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第八十一条，公安机关应当在收到鉴定意见之日起五日内将鉴定意见复印件送达违法嫌疑人和被侵害人。仅有通知，没有将鉴定意见复印件送达到原告陈新梅手中。
被告阿拉山口市公安局提交书面答辩状，答辩称：
一、被告做出的处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律正确。2015年10月30日17时50分许，刘小芳电话报警称：其在阿拉山口市友谊巷辛福苑小区3号楼3单元，被楼上的邻居殴打，请派出所处理。接到报警后，派出所迅速到达现场处置，将陈新梅、刘小芳送往阿拉山口市人民医院检查，依法对陈新梅、刘小芳进行询问调查。根据调查事实，2015年12月29日，阿拉山口市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对陈新梅作出行政拘留7日并处罚款200元，对刘小芳罚款500元的行政处罚。
二、被告作出的行政处罚决定证据确实充分、量罚公正。我局认为，原告诉讼理由不能成立，无相关证据证实。原告认为”刘小芳一直拽着原告的头发，从而导致双方滚下楼梯。刘小芳也因滚下楼梯导致受伤，原告在刘小芳拉扯中受到严重身体损害”，该辩称理由无相关证据支持。根据《治安管理处罚法》四十三条规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。因此，公安机关对原告做出拘留七日并处罚款两百元行政处罚，对刘小芳罚款伍佰元的行政处罚，事实清楚，适用法律正确，处罚公正。原告所述与事实不符，请求阿拉山口市人民法院依法维持我局2015年12月29日作出的阿公（65270262）行罚决字[2015]26号行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求。
被告当庭宣读并提交了下列证据：
第一组证据：1、接处警登记表，证实刘小芳被人殴打的事实；2、受案登记表、受案回执、延长办案期限审批表、传唤证。行政案件权利义务告知书；证实对违法事实的受案调查，因伤情鉴定，延期办案的情况说明，送达文书等按程序办事的事实。3、对受害人刘小芳的询问笔录。案卷第19页第五行至24行，证实双方在楼梯拐角处发生争执并进行撕扯的事实；4、询问笔录19页，第1行-2行，证实打架时为什么从楼上变成楼下撕扯的事实。
经质证，原告对该组证据的真实性无异议，对案卷来源及合法性无异议，对于公安局调查笔录，认为不是在当时做的，笔录会有很多不实的成分。碰撞陈新梅的原因没有了解清楚，是因为双方之前就有矛盾，公安机关对这块没有查明事实，陈新梅为什么扑倒在地，我们认为公安机关在调查时少一个环节，有些不真实。
第二组证据：2015年10月31日在边防派出所给陈新梅作的笔录，证实该殴打事件的起因及发生过程及公安机关按照合法程序向原告进行询问并作笔录调查，是依照原告的真实意思表达来记录的。
原告认为对该笔录的真实性予以认可。对部分事实认为有些出入。对于扯头发这块笔录表达不是我的真实意思。我当时头疼，我录完口供时也给工作人员说了，我忘了当时怎么打的？因为我自己也不舒服。对于谁先动的手的过错责任，当时打架时滚下楼梯的经过，是第二天给我作的笔录，笔录内容已经记不清楚了。当时报警后，公安局工作人员没有让我拿出血衣，当时刘小芳身上都是血，其实是我头上的血。被告拿出这个笔录不能证实事情发生的全部事实，笔录是我自己签名的，应当结合同步录音予以确认。
第三组证据：公安卷31-32页博州公（物）（法损）字[2015]77号鉴定书一份，证实被鉴定人刘小芳右眼眉骨骨折，属于轻微伤范畴，被鉴定人损伤程度为轻微伤。
原告认为对于对刘小芳轻微伤的鉴定结论予以认可，无异议。
第四组证据：2015年10月30日出警的视频。证实公安机关依法办案，并出警处理的事实。根据报警到达现场第一时间找到当事人并询问经过及受伤情况的真实记录。
原告认为对该视听资料的真实性、合法性无异议。该视频里也证实了是刘小芳先动的手才发生殴打，刘小芳回避谁先动手的事实。通过视频也可以看出双方打架后，原告陈新梅也受伤了，当时为了接孩子才急于洗掉了血迹。原告应当是和刘小芳一样的伤情，只是未作鉴定。
第五组证据：刘小芳的诊断证明书。证实刘小芳受伤并对刘小芳进行伤情鉴定的事实。
原告认为诊断证明书的真实性无异议，但跟该案无关联性。当时打完架后，原告也想做伤情鉴定，当时出警的张东警官说：就你这点伤，作什么鉴定。我当时要行政复议的，张警官没有让我复议。庭审中，当时出警的张东警官否认说过这样的话。
第六组证据：办案程序登记表，证明案件的来源，依法受理，对报案人进行送达，对陈新梅进行依法传唤。
原告认为，关于程序上的问题，在立案和调查过程中无异议。对于伤情鉴定结论，公安局没有将鉴定意见的复印件送达当事人，光有通知未送达，剥夺了原告的该项权利。医疗机构对刘小芳的诊断证明书，应当书面告知原告陈新梅并再对其作一次笔录进行告知。
第七组证据：处罚的法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定
原告对该处罚依据没有异议。
原告当庭未提供书面证据。
经审理理查明：2015年10月30日17时50分许，刘小芳电话报警称：其在阿拉山口市友谊巷辛福苑小区3号楼3单元，被楼上的邻居殴打，请派出所处理。接到报警后，派出所民警赶到现场处置，先将陈新梅、刘小芳送往阿拉山口市人民医院检查，并依法对陈新梅、刘小芳进行询问调查。经调查查明：2015年10月30日17时40分许，在阿拉山口市友谊巷幸福苑小区3号楼3单元楼道拐角处，刘小芳与陈新梅因上下楼身体碰撞发生争吵，两人在争执抓扯时，陈新梅将刘小芳按倒在地并骑在其身上，用拳头多次击打其面部，刘小芳在下面使劲挣扎时两人从楼梯滚下，之后陈新梅又骑在刘小芳身上，两人互相抓扯。在互殴过程中陈新梅造成刘小芳右眼眉骨受伤、鼻骨骨折，经法医鉴定为轻微伤。陈新梅伤情经医院检查，均为皮外伤无大碍，不需做法医鉴定，伤害后果明显轻微。2015年12月29日，阿拉山口市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对陈新梅作出行政拘留7日并处罚款200元，对刘小芳罚款500元的行政处罚。
以上事实有刘小芳、陈新梅的陈述、博州公安局物证鉴定所鉴定文书和处警过程音视频资料证实。
本院认为，本案的争议焦点是：1、阿拉山口市公安局对两名当事人的作出的阿公（65270262）行罚决字[2015]26号行政处罚决定是否有事实及法律依据；2、阿拉山口市公安局的行政处罚决定是否符合法定程序。
关于被告作出的阿公（65270262）行罚决字[2015]26号行政处罚决定是否有事实及法律依据。根据《治安管理处罚法》四十三条规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。首先，双方因上下楼身体碰撞后发生争吵，两人发生争执后，陈新梅扑上去将刘小芳按倒在地并骑在其身上，右手抓住其头发，左手用拳头多次击打其面部，刘小芳在地上挣扎时，两人滚下楼梯，之后陈新梅又骑在刘小芳身上厮打。以上事实有刘小芳报警记录、派出所民警出警处置的录音录像和违法行为人陈新梅、刘小芳两人的陈述等证据证实。原告诉称”刘小芳一直拽着原告的头发，从而导致双方滚下楼梯。刘小芳也因滚下楼梯导致受伤，原告在刘小芳拉扯中受到严重身体损害”。该说法明显与公安机关调查过程中，原告及刘小芳在公安机关提供的陈述不符。
2015年10月31日，阿拉山口市公安局依法对陈新梅传唤询问，原告本人陈述证明（公安案卷24页5至7行）：........在二、三楼楼梯拐角，我四楼的邻居刘小芳从楼上下来，走到我旁边时撞了我一下，因为之前她就这样撞过我两次，这次我就骂她说，你没长眼睛吗，然后我就和刘小芳吵起来了。证明双方因上下楼身体碰撞，陈新梅先辱骂刘小芳，双方发生争吵。（公安案卷24页11至14行）在厮打的时候她拽着我的头发，我就向她扑了过去把她按倒在地上，在地上我骑在她的身上。两个人厮打的时候我就用拳头朝她的面部打了几拳，然后我们两个人就从楼梯上滚了下去，在二楼我还骑在她的身上，我俩又厮打在一起。（案卷25页16至17行）当时我骑在她的身上，双方都在厮打，她在下面使劲挣扎，然后我俩就从楼梯上滚了下去。证明陈新梅对刘小芳造成伤害实施违法行为的手段和两人从楼上滚下的原因。（公安案卷26页7至10行）......她鼻子上的伤应该是我当时骑在她身上用拳头打的，因为我当时骑在她身上右手抓着她的头发，左手用拳头朝她的面部打了好几拳。她眼睛上的伤我也不知道是怎么造成的。证明刘小芳所受伤害是陈新梅造成的。
2015年11月4日，在刘小芳住院期间，阿拉山口市公安局依法在医院对其进行询问。其陈述内容与陈新梅陈述基本一致，能够互相印证，进一步证实了陈新梅、刘小芳实施违法行为起因、经过和后果。（公安案卷17页6至20行）......在二、三楼楼梯拐角，我和正在上楼的陈新梅碰了一下，她就骂我说，你没长眼睛吗，然后我们吵起来了，互相对骂了一会。陈新梅突然向我扑来过来，把我按在地上，骑在我身上右手抓住我的头发，左手用拳头朝我面部打，打了好多下，把我打蒙了，我就用右手抓着她头发，左手当时拿着毛衣和手机。我在地上使劲挣扎，我和陈新梅同时滚下楼梯。滚到二楼后，她还是骑在我身上，用膝盖顶着我肚子，两手抓着我头发让我松手，我不松手，她就抓着我的头发把我后脑勺往地上使劲撞。（公安案卷18页1至2行）陈新梅把我按在地上，我在下面使劲挣扎的时候，我们翻下二楼。证明了两人从楼上滚下的原因。原告对刘小芳殴打致其右眼眉骨处受伤、鼻骨骨折，造成了较为严重的后果。2015年11月30日，经博州公安局物证鉴定所鉴定，被鉴定人刘小芳损伤程度为轻微伤（公安案卷32页第7行）。而原告受到伤害后果明显轻微。原告本人在公安机调查询问过程中陈述，其去医院检查了，都是皮外伤无大碍，不需要做法医鉴定（公安案卷26页22至23行）
综上，原告陈新梅殴打他人，故意伤害他人身体造成轻微伤，理应受到处罚。在本次双方斗殴过程中，陈新梅的过错明显大于刘小芳。因此，公安机关对原告做出拘留七日并处罚款两百元、对刘小芳罚款伍佰元的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确，处罚公正。
关于第二个争议焦点：阿拉山口市公安局的行政处罚决定是否符合法定程序。被告阿拉山口市公安局依法向原告陈新梅送达了行政案件权利义务告知书，依法向当事人告知了行政案件的权利义务；送达了阿公（65270262）行罚决字[2015]26号行政处罚决定书，该决定书已实际执行；送达了阿拉山口市公安局（2005）77号鉴定结论通知书，而且《鉴定结论通知书》上明确载明：我局指派、聘请有关人员对陈新梅、刘小芳殴打他人案中当事人刘小芳的损伤程度进行伤情鉴定，鉴定结论是刘小芳所受伤情属轻微伤范畴。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第八十一条第四款之规定，如果你对该鉴定结论有异议，可以在三日内提出重新鉴定的申请。该通知书已对权利义务交待清楚，双方当事人均在该通知书上签上了自己的名字。因此，阿拉山口市公安局的行政处罚决定符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条的规定，判决如下：
驳回原告陈新梅的诉讼请求
本案案件受理费50元，由原告陈新梅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院。
审 判 长 姚 寅 生
审 判 员 卡哈尔曼
人民陪审员 于 晓 红
二〇一六年七月十九日
书 记 员 古 丽 曼