辽宁省义县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）义行初字第00005号
原告杨敏春，女，1957年12月27日出生，汉族。
法定代理人张忠业，男，1958年6月3日出生，汉族。（系原告杨敏春的丈夫）
委托代理人吴凡，辽宁卫华律师事务所律师。
被告义县人力资源和社会保障局，住所地义县义州镇南关路A1号。
法定代表人符彦林，系该局局长。
委托代理人刘洪文，辽宁劲捷律师事务所律师。
第三人义县前杨乡中心小学，住所地义县前杨乡。
法定代表人何素香，系该小学校长。
委托代理人王超，义县前杨乡中心小学副校长。
原告杨敏春不服被告义县人力资源和社会保障局于2014年11月4日作出的义人社工伤不认字2014第003号不予认定工伤决定书，于2014年12月22日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2014年12月24日向被告义县人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书，于2014年12月26日向义县前杨乡中心小学送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2015年1月22日公开开庭审理了本案。原告杨敏春的法定代理人张忠业及其委托代理人吴凡，被告义县人力资源和社会保障局法定代表人的委托代理人刘洪文，第三人义县前杨乡中心小学法定代表人何素香及其委托代理人王超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告义县人力资源和社会保障局根据杨敏春的申请于2014年11月4日作出义人社工伤不认字2014第003号不予认定工伤决定。被告义县人力资源和社会保障局于庭前向本院提供作出不予认定工伤决定的证据：1、委托书，证明义县人力资源和社会保障局负有工伤认定的职责；2、工伤认定申请书，证明张忠业申请工伤认定的事实；3、义县前杨乡中心小学举证材料；证明杨敏春不应当认定为工伤；4、前杨乡中心小学于2010年3月制定的小学教师工作纪律，证明杨敏春违反工作纪律私自换岗；5、前泥小学2012年3月1日执行的2012年幼儿园教师上班轮流表，证明7月17日那天上班的应当是陈君；6、前杨乡中心小学校长何素香的调查笔录，证明事发第三天，何素香与王超去看望杨敏春，未发现异常以及学校的规章制度；7、陈君的证实材料，证明其与杨敏春换班的事实；8、对陈君老师的调查笔录，证明陈君有急事，让杨敏春替陈君上班，换班那天领导不知道；9、杜铁梅的证实材料，证明事情的经过；10、对杜铁梅老师的调查笔录，证明事实经过及学校有签到制度；11、杨子江的证实材料，证明事情经过；12、对前杨乡中心小学杨子江（前泥小学的校长）的调查笔录，证实事情发生的经过以及学校有请销假制度，杨敏春未经批准私自换岗；13、义县人力资源和社会保障局于2014年11月4日制作的不予认定工伤决定书。
原告诉称，其与张忠业系夫妻关系，其系第三人前杨乡前泥小学教师，2012年7月17日上午，其按学校规定正在班级给学生补课，此时，该班学生魏彤的父母突然来到学校，对其无端指责。其进行解释。但魏彤的父母竟然在教室里当着众学生的面，欲向其扑过来，并进行辱骂恐吓，其精神受到刺激，无反映能力及神志恍惚。后来校长来到事发现场，看到症状，连忙找到村医，但村医说治不了，学校又联系了120急救车将其送到义县人民医院，在该医院住了十天，经医生诊断，认为是精神病症状，建议家属将其送到康宁医院。7月30日，锦州康宁医院确诊其为“急性应激障碍”。在县医院学校为其垫付治疗费1500元，后其在康宁医院共住院治疗45天。2012年7月24日在其丈夫张忠业到义县教育局及政府相关部门申诉无望的情况下，向前杨乡公安派出所报了警，前杨乡公安派出所作了一些调查取证工作。其在2013年5向被告申请认定工伤，被告作出不予认定工伤决定，其向法院起诉，法院作出维持判决；原告上诉，中级法院裁定发回重审；义县法院又作出判决撤销被告的具体行政行为，并重新作出具体行政行为；2014年10月20日，张忠业依照《工伤保险条例》和《工伤认定办法》向被告提出了工伤认定申请书，被告受理后，于2014年11月4日向申请人送达了不予认定工伤决定书，其对该具体行政行为不服，其在工作期间，突发严重疾病，认定工伤符合法律规定。《工伤保险条例》第十四条第三项规定，在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，属于认定为工伤的情形。请求人民法院判决撤销被告作出的义人社工伤不认字2014第003号不予认定工伤决定，并判决确认其已构成工伤或视同工伤的情形。原告提供如下证据：1、不予认定工伤决定书，证明被告作出的具体行政行为；2、退休证书，证明杨敏春系义县前杨小学退休教师；3、义县人民法院（2013）义行初字第00010号行政判决书，证明杨敏春工伤认定一案经义县法院一审判决，维持被告义县人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定；4、锦州市中级人民法院（2014）锦行终字第00028号行政裁定书，证明杨敏春工伤认定一案经二审法院裁定发回义县法院重新审理；5、义县人民法院（2014）义行初字第00013号行政判决书，证明杨敏春工伤认定一案经义县法院重新审理，判决撤销被告义县人力资源和社会保障局不予认定工伤决定，该判决已经生效；6、证人窦娜的证言，证明前杨小学的工作纪律。
被告义县人力资源和社会保障局辩称，其按照义县人民法院2014年8月29日制作的（2014）义行初字第00013号行政判决书“重新作出具体行政行为”的要求，按法定程序，对此案进行了认真的调查核实，搜集证据材料，结合法律规定，其认为原告违反所在单位义县前杨乡中心小学的工作纪律中第九条“上班期间未经领导准许下不准换岗”的规定，而原告在休息时间私下同另一外教师换岗，这是违反所在单位的纪律行为，不符合《工伤保险条例》第十四条关于工作时间的界定，所以被告依法作出不予认定工伤决定书事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
第三人义县前杨乡中心小学述称，其同意被告义县人力资源和社会保障局的答辩意见。第三人没有提供证据。
经庭审质证及庭前交换证据，本院对以下证据作出如下确认：原告提供的证据1、2、3、4、5具备行政诉讼证据的关联性、合法性和真实性，本院予以采信并作为认定案件事实内容的证据。被告提供的证据1、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13具备行政诉讼证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信并作为认定案件事实内容的证据；被告提供的证据2不具备行政诉讼证据的关联性，本院不予采信。
经审理查明：杨敏春系义县前杨乡前杨中心小学教师。2012年7月17日（星期二）上午，因该校陈君老师有事，未经学校同意与杨敏春自行换班，由杨敏春给学生上课。该班学生魏彤的父母送其上学，听说孩子的书包被扔了，到学校后便找其他同学进行询问，为此与杨敏春发生争吵，魏彤的父亲魏晓东责骂杨敏春说：“你能就干、不能干别干。”杨敏春遂给校长杨子江打电话，请求过来解决，杨校长立即赶到学校，发现杨敏春在学前班教室趴在桌子上哭，情绪不稳，杨校长便拨打120救护电话，将杨敏春送至义县人民医院。杨敏春在义县人民医院住院10天，诊断为：“情绪激动后头晕乏力，精神症状易激惹，住院治疗无缓解，转上级医院。”同年7月30日，经义县人民医院同意，转至锦州市康宁医院，2012年9月24日出院，住院治疗57天，诊断为：“急性应激障碍。”2013年4月8日再次到锦州市康宁医院住院治疗，2013年5月13日锦州市康宁医院诊断为：“创伤后应激障碍。”2013年5月16日，原告杨敏春的法定代理人张忠业依照《工伤保险条例》和《工伤认定办法》，向被告义县人力资源和社会保障局提出“工伤认定申请”。被告义县人力资源和社会保障局于2013年7月30日以申请人事发当日属于休息期间与陈君换班未得到工作单位的认可为由作出（2013）2号《不予认定工伤决定书》。杨敏春不服，于2013年9月4日向义县人民法院提起行政诉讼，我院于2014年3月3日作出（2013）义行初字第00010号行政判决书，判决维持义县人力资源和社会保障局作出的（2013）2号《不予认定工伤决定书》；杨敏春不服，上诉于锦州市中级人民法院，锦州市中级人民法院于2014年5月21日作出（2014）锦行终字第00028号行政裁定书，裁定撤销原判，发回重审；2014年8月29日义县人民法院作出（2014）义行初字第00013号行政判决书，判决撤销义县人力资源和社会保障局作出的（2013）2号《不予认定工伤决定书》，并重新作出具体行政行为。2014年10月20日，杨敏春的法定代理人张忠业向义县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，该局受理后，分别对前杨乡中心小学校长何素香、前泥小学校长杨子江、教师陈君、杜铁梅进行调查核实，并于2014年11月4日以杨敏春收到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条和第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，作出义人社工伤不认字2014第003号不予认定工伤决定书。杨敏春不服，遂于2014年12月22日向义县人民法院提起行政诉讼，请求撤销被告义县人力资源和社会保障局作出的义人社工伤不认字2014第003号不予认定工伤决定书，并判决确认杨敏春构成工伤或视同工伤的情形。
另查明，义县前杨乡中心小学于2010年3月开始执行小学教师工作纪律，其中包括上班期间未经领导准许不准换岗。
本院认为：国家保护工伤职工的合法权益，义县人力资源和社会保障局负责本行政区域内用人单位职工的工伤认定。本案中，学生家长对原告杨敏春的辱骂行为发生在该学校工作运行期间，杨敏春系当时的上课老师，虽杨敏春与陈君存在未经领导允许换班的行为，但杨敏春正在工作是事实，即学生家长对杨敏春的辱骂行为发生在其工作时间不能因其违反学校内部工作纪律而不予认定，故应当认定原告杨敏春是在工作时间受到学生家长的辱骂。依据《工伤保险条例》第十四条（三）项的规定，在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。被告义县人力资源和社会保障局认定杨敏春违反学校工作纪律，不符合《工伤保险条例》第十四条关于工作时间的规定，并以此作出不予认定工伤的决定违背事实，主要证据不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（二）项之规定，判决如下：
一、撤销被告义县人力资源和社会保障局作出的义人社工伤不认字2014第003号《不予认定工伤决定书》；
二、被告义县人力资源和社会保障局于本判决生效后六十日内重新作出具体行政行为。
案件受理费人民币五十元，由被告义县人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。
审 判 长 于 博
代理审判员 张福贵
人民陪审员 郑丽敏
二〇一五年三月六日
书 记 员 赵思含