浙江省象山县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）甬象商初字第1713号
原告：象山县农村信用合作联社。
法定代表人：谢语诚。
委托代理人：张斌裕。
被告：潘朋飞。
被告：潘月芬。
被告：翁旭明。
被告：翁海荣。
被告：翁静海。
被告：沈怀田。
原告象山县农村信用合作联社为与被告潘朋飞、潘月芬、翁旭明、翁海荣、翁静海、沈怀田金融借款合同纠纷一案，于2014年9月2日向本院提起诉讼。本院于同日立案受理后，依法由审判员林媛适用简易程序独任审判，于2014年9月18日公开开庭进行了审理。原告象山县农村信用合作联社的委托代理人张斌裕，被告潘朋飞、翁旭明、翁海荣、翁静海、沈怀田到庭参加诉讼。被告潘月芬经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告象山县农村信用合作联社起诉称：2013年5月9日，原告与被告翁旭明、翁海荣、翁静海、潘朋飞、沈怀田五人达成农户联保协议一份，原告同意在2013年5月9日至2014年5月5日内向联保农户发放贷款，联保小组最高贷款限额为2000000元，联保小组内每个农户的最高贷款限额为400000元。农户联保协议签订后，原告与被告潘朋飞签订个人借款合同一份，约定被告潘朋飞向原告借款400000元，借款期限为2013年5月9日至2014年5月5日。同时，被告潘月芬出具保证函一份，自愿对上述款项承担连带保证责任。2013年5月9日，原告按约向被告潘朋飞发放贷款400000元，贷款月利率为5‰。借款期限届满后，被告潘朋飞未及时归还借款。经原告多次催讨，被告潘朋飞仍未履行还款义务，被告潘月芬、翁海荣、翁静海、沈怀田、翁旭明也未履行担保责任。为此，原告起诉请求判令：1、被告潘朋飞立即归还原告借款本金400000元并支付约定利息25787.36元（从2013年6月22日至2014年6月11日止，以后利息按照借款借据、借款合同约定的违约利息计算至本金全部付清止）；2、被告潘月芬、翁海荣、翁静海、沈怀田、翁旭明对上述款项承担连带清偿责任；3、本案诉讼费由被告承担。
为证明以上事实，原告在举证期限内向本院提供了以下证据：
1.借款申请书、个人借款合同、农户联保协议、保证函复印件各一份，以证明被告潘朋飞向原告借款400000元以及被告潘月芬、翁海荣、翁静海、沈怀田、翁旭明为上述借款提供连带责任担保的事实；
2.借款借据复印件一份，以证明原告向被告潘朋飞发放贷款
400000元的事实；
3.利息清单复印件一份，以证明截止2014年6月11日，被告潘朋飞尚欠原告利息25787.36元的事实。
被告潘月芬未作答辩。
被告潘朋飞等五人答辩称：答辩人均系水产养殖户。2012年8月，台风“海葵”在象山县登陆，带来大量降雨。因答辩人养殖塘位于象山县上张水库下游，上张水库在台风到来之前未提前预泄且预泄速度慢，象山县西周镇政府对排水闸门未尽维护责任，致排水闸门无法全部开启，导致答辩人的养殖塘被淹，损失巨大。答辩人为此向上级部门上访，后经西周镇政府协调，由政府给予答辩人经济补偿，故答辩人认为本案借款即为政府发放的救灾款，答辩人不应负偿还责任，请求驳回原告的诉讼请求。
为证明以上事实，被告潘朋飞等在举证期限内提供了以下证据：
1、“西周镇关于淡港水产养殖户上访反映情况的答复”复印件一份，照片两份，以证明被告潘朋飞等养殖的虾塘在台风来临时被淹是政府失职行为所致的事实；
2、录音光盘一份，以证明台风期间用于开启出海口闸门的发电机年久失修，导致闸门无法及时全部开启，被告潘朋飞等养殖户虾塘被淹的事实。
被告潘月芬经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院视为其对原告诉称事实及证据放弃抗辩权和质证权。
对原告提供的证据，被告潘朋飞等质证认为，被告在借款合同、担保合同等材料上签字时，原告未告知是贷款合同，且原告工作人员故意遮挡材料文字使被告无法知晓其中内容，被告一直认为被告领取的款项系政府发放的救灾款。本院认为，被告潘朋飞等系完全民事行为能力人，其对于救灾款和贷款应有明确的区分，故被告的质证意见本院难以采信。原告提供的上述证据均系书证，符合证据的真实、合法和关联性特征，故本院对原告提供的上述证据的证明力予以认定。对被告提供的证据，原告对其真实性无异议，故本院对上述证据的真实性予以认定。原告对关联性提出异议，认为政府的行为是否失职与本案没有关联，本案系原、被告之间借贷合同法律关系。本院对原告的质证意见予以采纳，对被告提供证据的关联性不予认定。
经审理，本院查明本案事实如下：
2013年5月9日，原告象山县农村信用合作联社与被告潘朋飞、翁海荣、翁静海、翁旭明、沈怀田签订农户联保协议一份，约定：被告潘朋飞等五人自愿组成联保小组，分别向原告申请借款，并对所借款项承担互相连带保证责任；原告同意被告潘朋飞等五人每人最高贷款限额为400000元，联保小组最高贷款限额为2000000元。农户联保协议签订后，原告与被告潘朋飞签订个人借款合同一份，约定被告潘朋飞向原告借款400000元，借款期限为2013年5月9日起至2014年5月5日止，借款月利率为5‰。同时，被告潘月芬出具保证函一份，自愿对上述款项承担连带保证责任。2013年5月9日，原告向被告潘朋飞发放贷款400000元。借款期限届满后，被告潘朋飞未及时归还借款。经原告多次催讨，被告潘朋飞仍未履行还款义务，被告潘月芬、翁海荣、翁静海、沈怀田、翁旭明也未履行担保责任。为此，原告向本院提起诉讼。
本院认为，原告象山县农村信用合作联社与被告潘朋飞等五人签订的农户联保协议以及被告潘朋飞与原告签订的个人借款合同，其内容符合法律规定，均具有法律效力，合同双方应依约履行合同义务。原告在按约发放贷款后，已履行其合同义务，被告潘朋飞未按约归还借款和支付利息，被告翁海荣、翁静海、沈怀田、翁旭明未履行担保责任，已构成违约，故原告要求被告潘朋飞归还借款本息，并由被告翁海荣、翁静海、沈怀田、翁旭明承担连带清偿责任的诉讼请求，本院予以支持。被告潘月芬出具保证函，承诺对上述借款承担连带保证责任，故原告要求被告潘月芬对上述款项承担连带清偿责任的诉请，本院亦予以支持。被告潘月芬经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，依法可缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百一十条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第三十一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告潘朋飞在本判决生效之日起十五日内归还原告象山县农村信用合作联社借款400000元，并支付约定利息25787.36元（从2013年6月22日算至2014年6月11日止，以后利息按照借款借据、借款合同约定的违约利息计算至实际履行之日止）；
二、被告潘月芬、翁海荣、翁静海、沈怀田、翁旭明对上述款项承担连带清偿责任，被告翁海荣、翁静海、沈怀田、翁旭明承担担保责任后，有权向被告潘朋飞追偿。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。
本案诉讼费7687元，减半收取3843.5元，由被告潘朋飞负担，由被告潘月芬、翁海荣、翁静海、沈怀田、翁旭明承担连带清偿责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部。如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作自动放弃上诉处理。
本判决生效后，如义务人拒不履行，权利人可在判决书确定的履行期限届满后两年内向本院或与本院同级的被执行财产所在地的人民法院申请执行。
审判员 林媛
二〇一四年九月十九日
书记员 陈琦