重庆市永川区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝0118行初18号
原告吕斌，男，1966年8月20日出生，汉族，现住重庆市永川区。
被告重庆市永川区财政局，住所地重庆市永川区外环西路88号，组织机构代码00933671-5。
法定代表人雷科，局长。
委托代理人舒展，重庆新源律师事务所律师。
原告吕斌诉被告重庆市永川区财政局要求信息公开一案，于2016年1月19日向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月19日受理后，于2016年2月1日向被告重庆市永川区财政局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月7日公开开庭审理了本案。原告吕斌、被告重庆市永川区财政局的负责人刘家庆及其委托代理人舒展到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年12月6日，原告吕斌向被告重庆市永川区财政局提出政府信息公开申请表，要求被告重庆市永川区财政局公开原告吕斌所在社的退耕还林补助起、止年月及补助金额发放记录。被告重庆市永川区财政局于2015年12月10日作出《重庆市永川区财政局关于吕斌要求公开所在村民小组退耕还林补助发放记录的回复》：按照《政府信息公开条例》，退耕还林补助发放记录不属于我单位公开的范围，建议你咨询永川区中山路街道办事处或永川区林业局。
原告吕斌诉称，原告向被告邮寄了《政府信息公开申请表》，被告于2015年12月16日作出了《重庆市永川区财政局关于吕斌要求公开所在村民小组退耕还林补助发放记录的回复》，该回复称“不属于我单位公开范围”。原告认为，被告系财政主管部门，其职责是按照有关部门的登记报表发放补助资金，并记录存档，同时向社会公开。由此可见，被告相互推脱责任的回复，已违反了《信息公开条例》第二条、第九条、第十条，故起诉要求被告履行公开原告所在村民小组的退耕还林补助起、止年月及补助金额发放记录等政府信息的法定职责。
原告吕斌向本院提交了以下证据：
1、政府信息公开申请表。证明原告吕斌向被告申请公开原告吕斌所在村民小组的退耕还林补助起、止年月及补助金额发放记录等政府信息的事实，被告应公开该信息。
2、《重庆市永川区财政局关于吕斌要求公开所在村民小组退耕还林补助发放记录的回复》。证明被告没有按照原告的要求公开信息。
被告重庆市永川区财政局辩称，一、被告向原告作出答复的程序合法。依照《中华人民共和国信息公开条例》第二十四条的规定“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”，原告于2015年12月8日通过邮寄方式向被告寄交了《政府信息公开申请表》，被告于2015年12月10日作出了《重庆市永川区财政局关于吕斌要求公开所在村民小组退耕还林补助发放记录的回复》，并于2015年12月14日通过邮寄方式将《重庆市永川区财政局关于吕斌要求公开所在村民小组退耕还林补助发放记录的回复》送达给原告。因此，被告在法定期限内向原告作出答复，程序合法。二、原告申请公开的政府信息依法不属于被告公开。根据《中华人民共和国信息公开条例》第十七条的规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。本案中，原告要求被告公开的政府信息为：原告所在村民小组的退耕还林补助起、止年月及补助金额发放记录，该政府信息并非被告制作，也未保存在被告处。依照《退耕还林条例》第三十九条、第四十条和第四十三条的规定，补助粮食的品种、兑付的数量由省、自治区、直辖市人民政府确定，并由县级人民政府组织有关部门和单位向退耕还林者兑付；生活补助费由县级人民政府组织有关部门向退耕还林者支付。根据《退耕还林条例》第四十三条的规定，实施退耕还林的乡(镇)、村应当建立退耕还林公示制度，将退耕还林者的退耕还林面积、造林树种、成活率以及资金和粮食补助发放等情况进行公示。因此，原告申请公开的政府信息不属于被告公开的政府信息。三、原告已向重庆市永川区林业局获取了本案政府信息。被告在回复中已告知原告政府信息的公开机关，原告能够向该机关获取相应政府信息。更为重要的一点是，原告已向重庆市永川区林业局申请了本案涉及的政府信息公开，重庆市永川区林业局已经在2015年4月13日书面答复了原告所在村民小组的退耕还林补助起、止年月及补助金额发放记录并附上了兑现明细。被告认为，原告在申请本次政府信息公开前已经明确知晓本案涉及的政府信息的公开机关，并已从该机关获取了相应的政府信息，原告再行要求被告公开政府信息已无实际意义。综上，被告向原告作出的回复合法，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据、依据：
1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条、第二十四条，《退耕还林条例》第三十五条、第四十条、第四十三条、第四十六条。证明被告在法定期限内，按照法定方式向原告吕斌进行了回复，同时在答复中也告知了原告应该公开该信息的部门。
2、政府信息公开申请表、原告的身份证复印件、邮寄信封、被告的回复、挂号信收据。证明原告于2015年12月8日通过邮寄方式向被告递交了政府信息公开申请表，被告于2015年12月10日作出了回复，并于2015年12月14日以邮寄方式向原告送达了回复，被告的回复程序合法。
3、2014年1月6日重庆市永川区林业局出具的《关于兑现2011年度退耕还林第六批直补资金的报告及附表》。证明退耕还林的面积的验收是由永川区林业局委托相应有资质的中介机构进行，同时由镇、街申报，永川区林业局将审查的数据以汇总表的形式向被告进行报告，所有汇总表数据只体现镇、街的数据，不涉及镇、街以下，包括村民小组这个层级。被告的审查也只审查到镇、街的数据，原告要求公开的村民小组的数据，被告既不审查，也不保存。
4、2014年1月7日被告作出的《关于拨付2011年度退耕还林第六批直补资金的通知》及附表、《关于拨付2011年度退耕还林（第六批）直补资金的通知》及附表。证明被告对永川区林业局附表中的数据进行了审查，向永川区林业局和镇、街财政所作出了拨付的通知，所附附表年度是从2004年至2006年，审查的数据也是体现到镇、街的数据。
5、原告吕斌向永川区林业局邮寄的政府信息公开申请表、原告吕斌的身份证复印件、信封复印件、永川区林业局答复及附表、挂号信查询信息。证明原告吕斌已经向永川区林业局申请了本案所涉及的政府信息公开，永川区林业局已于2015年4月13日向原告吕斌作出了书面回复，永川区林业局向原告吕斌提供了完整的数据，原告吕斌在本案中要求公开的信息原告吕斌已经知晓。
被告向本院提交的法律法规依据有：
《中华人民共和国信息公开条例》、《退耕还林条例》。
经庭审质证，被告对原告吕斌提交的证据1的真实性、合法性无异议，但认为原告吕斌申请公开的信息不属于被告公开的信息；被告对原告吕斌提交的证据2的真实性、合法性无异议，但对证明内容有异议。
原告吕斌对被告提交的证据1的真实性无异议，但认为被告应向原告吕斌公开退耕还林补助发放记录；原告吕斌对被告提交的证据2真实性无异议，但认为被告是乱回复；原告吕斌对被告提交的证据3、4、5有异议，认为与本案无关联性。
本院对上述证据认证如下：
原告吕斌提交的证据1、2，被告对其真实性无异议，且符合证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信。
被告提交的证据1、2，原告吕斌对其真实性无异议，且符合证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信；被告提交的证据3、4符合证据真实性的要求，本院对其真实性予以采信；被告提交的证据5，系被告在诉讼过程中向永川区林业局调取的证据，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第三十六条的规定，对该证据，本院不予采信。
经审理查明，原告吕斌原系重庆市永川区中山路街道办事处花果村高山岭村民小组的村民。2015年12月6日，原告吕斌向被告寄交了《政府信息公开申请表》，要求被告公开原告吕斌所在重庆市永川区中山路街道办事处花果村高山岭村民小组的退耕还林补助起、止年月及补助金额发放记录等政府信息。被告收到该政府信息公开申请后，于2015年12月10日作出《重庆市永川区财政局关于吕斌要求公开所在村民小组退耕还林补助发放记录的回复》：按照《政府信息公开条例》，退耕还林补助发放记录不属于我单位公开的范围，建议你咨询永川中山路街道办事处或永川区林业局。并于2015年12月26日邮寄送达原告吕斌。原告吕斌收到回复后不服，于2016年1月19日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告2015年12月10日作出的《重庆市永川区财政局关于吕斌要求公开所在村民小组退耕还林补助发放记录的回复》，要求被告履行公开原告吕斌所在重庆市永川区中山路街道办事处花果村高山岭村民小组的退耕还林补助起、止年月及补助金额发放记录等政府信息的法定职责。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”的规定，被告认为原告吕斌申请公开的政府信息不属于被告公开，在作出答复时，应当告知原告吕斌并说明理由，提供相应的证据、依据予以证明。本案中，被告在对原告吕斌的政府信息公开申请作出答复时，认为原告吕斌申请公开的政府信息不属于被告公开未说明理由，也未提供证据、依据予以证明，故被告作出的《重庆市永川区财政局关于吕斌要求公开所在村民小组退耕还林补助发放记录的回复》违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，其作出的《重庆市永川区财政局关于吕斌要求公开所在村民小组退耕还林补助发放记录的回复》依法应予以撤销，故原告吕斌要求撤销被告作出的《重庆市永川区财政局关于吕斌要求公开所在村民小组退耕还林补助发放记录的回复》的诉讼请求成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：
撤销被告重庆市永川区财政局于2015年12月10日作出的《重庆市永川区财政局关于吕斌要求公开所在村民小组退耕还林补助发放记录的回复》，限被告重庆市永川区财政局在本判决生效后十五日内重新作出答复。
本案案件受理费50元，由被告重庆市永川区财政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 何 平
代理审判员 李 师
人民陪审员 刘 春
二〇一六年五月二十五日
书 记 员 谢晓丽