湖南省桑植县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0822民初634号
原告：周雄，男，1973年6月17日出生，土家�，居民，住湖南省桑植县。
委托诉讼代理人：刘奎，湖南澧滨律师事务所律师。
被告桑植县卫生和计划生育局，住所地桑植县澧源镇文明西路。
法定代表人：刘金章，该局局长。
委托诉讼代理人：向艳，女，1980年4月8日出生，土家族，该局干部，住湖南省桑植县。
委托诉讼代理人：李子康，湖南源阳律师事务所律师。
被告桑植县桥自弯乡卫生院，住所地桑植县桥自弯乡邓家坪村。
法定代表人：钟伟，该卫生院院长。
原告周雄与被告桑植县卫生和计划生育局、桑植县桥自弯卫生院劳动争议纠纷一案，本院于2016年6月21�立案后，依法适用简易程序于2016年7月29日公开开庭进行了审理。原告周雄的委托诉讼代理人刘奎、被告桑植县卫生和计划生育局的委托诉讼代理人向艳、李子康到庭参加诉讼。因案情需要，于2016年8月5日追加桑植县桥自弯乡卫生院为被告，于2016年8月23日第二次公开开庭进行了审理。原告周雄的委托诉讼代理人刘奎、被告桑植县卫生和计划生育局的委托诉讼代理人向艳、李子康、被告桑植县桥自弯乡卫生院的法定代表人钟伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周雄向本院提出诉讼请求：1、判决被告向原告支付经济补偿金78733元；2、判决被告向原告支付失业保险金30000元；3、判决被告退还原告上岗保证金2000元；4、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1993年3月31日，原告与被告桑植县卫生局签订《劳动合同书》进入被告处在卫�岗位从事医疗工作，合同期五年。第一轮合同期满后，双方于1999年8月1日续签劳动合同，合同期三年。第二轮合同期满后，原告与被告继续劳动关系，但未签订书面合同。2016年1月6日，原告在得到被告处经济补偿答复后与被告解除劳动关系。然而，双方劳动关系解除后，被告未及时向原告支付相应补偿金，在原告多次主张后，被告以单位负责人审核为由一直拖欠相应经济补偿款，但直至起诉时仍未支付。原告在进入被告处工作时，基于被告的要求向其交纳了2000元的保证金，截止起诉时尚未向原告退还。另，原告在被告处工作期间，被告未依法向原告缴纳失业保险金致使原告无法享受失业保险待遇。
被告桑植县卫生和计划生育局（以下简称桑植县卫计局）辩称，一、原告与被告桑植县卫计局之间不具有劳动关系，原告诉称与事实不符�原告不属于原桑植县卫生局的职工，原桑植县卫生局与原告签订的两次劳动合同是代替其下属法人单位桥自弯乡卫生院的一种民事行为，原告在签订劳动合同后实际上是与桥自弯乡卫生院之间形成的劳动关系，劳动报酬、福利待遇由桥自弯乡卫生院负责；二、原告属于自愿辞职，不属于双方协商解除劳动合同的范畴，原告无权要求用人单位支付经济补偿；三、原告请求支付经济补偿金和失业保险损失于法无据，原告与被告桑植县卫计局之间没有形成事实劳动关系，原告不属于被告桑植县卫生计局的用工主体，另原告是自己提出的辞职，要求解除劳动合同不符合支付经济补偿的条件且原告属于自己另谋发展，自愿辞职，不具备享有领取失业保险金的条件。综上所述，请求法院依法驳回原告的起诉。
被告桑植县桥自弯乡卫生院（以下简称桥自湾卫生院）辩称，其答辩意见与被告桑植县卫计局的意见一致，原告是自己提出的辞职，要求解除劳动合同不符合支付经济补偿的条件，且原告属于自己另谋发展，自愿辞职，不具备享有领取失业保险金的条件。综上所述，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：原告提交证据桑植县劳动人事争议仲裁委员会不予受理案件通知书，1993年、1999年两份劳动合同书、工人履历表和事业单位工作人员每年一次晋级个人表，短信详单；拟证明：原告与被告桑植县卫计局存在劳动关系，且本案已经劳动争议前置程序，原告与被告桑植县卫计局解除劳动关系后，原告多次主张退还保证金和经济补偿。被告桑植县卫计局提交桥自湾卫生院的证明及2013年工资表，国家工作人员辞职审批表、辞职申请书及桑办法（2014）25号文件�桑植县社会保险管理服务局出示的职工养老保险查询单、基金转出（入）单；拟证明：1、原告系被告桥自弯卫生院的职工，1993年-2002年与卫生院建立的劳动关系，自2003年2月至原告辞职时就没有在卫生院上班，工资表中没有原告的名字；2、原告属于本人辞职，另谋发展，并非被告辞退；3、被告桥自弯卫生院给原告缴纳社会保险费至2014年9月。被告桥自湾卫生院没有提交证据。对原告提交的证据，两被告对1993年、1999年两份劳动合同书、工人履历表和事业单位工作人员每年一次晋级个人表没有异议，但说明被告桥自弯卫生院是用工主体，对其他证据均有异议。原告对被告桑植县卫计局证据的真实性、合法性、关联性没有异议，仅对桑办法（2014）25号文件和工资表的关联性有异议，用工主体是被告桑植县卫计局。对双方没有异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经�明，原告周雄于1993年2月招为全民合同制工人，2月26日原告与原桑植县卫生局签订劳动合同书，合同期五年，1993年4月1日-1998年3月31日，合同到期后，原告与被告原桑植县卫生局续签劳动合同书，合同期三年，1999年8月1日-2002年8月1日，合同约定原告在被告桥自弯卫生院工作。合同到期后，双方再没有签订劳动合同，原告工作至2003年1月止，被告桥自弯卫生院亦给其支付工资，后原告外出创业至2014年6月。2014年6月27日桑植县委、县政府根据国家有关规定印发桑办发（2014）25号《桑植县机关事业单位在职不在岗人员专项治理工作方案》，方案涉及有治理范围、治理对象、政策依据、方法步骤、工作要求等，两被告的相关工作人员与原告取得联系，原告在了解关于工作人员辞职、辞退、开除处理的相关政策后，于2014年7月31日向实际用人单位被告桥自弯卫生院以另谋发展为�提出辞职，被告原桑植县卫生局、人社部门及桑植县人民政府均同意原告的辞职申请，8月1日原告补交辞职申请书。
另查明，被告桥自弯卫生院自1995年10月1日至2014年9月30日止给原告缴纳了社会保险。2015年5月4日，根据国家政策规定，中共桑植县委下发桑发（2015）6号文件，组建桑植县卫生和计划生育局，不再保留县卫生局、县人口和计划生育局。
本院认为，根据政策的规定，将桑植县卫生局、桑植县人口和计划生育局合并为桑植县卫计局，桑植县卫计局是原桑植县卫生局的权利和义务的承继者。原告诉桑植县卫生局劳动争议，应变更为被告桑植县卫计局符合法律规定。被告桑植县卫计局是被告桥自弯卫生院的主管部门，原告周雄于1993年、1999年与被告桑植县卫计局签订两份固定期限的劳动合同，原告被安排在被告桥自弯卫生院工作，被告桥自弯卫生院也一直给原告缴纳社会保险至辞职时至，可以认定原告系被告桥自弯卫生院的职工，在第二次劳动合同到期后，原告与被告桥自弯卫生院再没有续签劳动合同，而原告一直在被告桥自弯卫生院工作至2003年1月止，有被告桥自弯卫生院给其支付工资的记录予以证实，原告与被告桥自弯卫生院均予认可，本院予以采信。2003年2月，原告因在被告桥自弯卫生院的工资少，不足以承担家庭生活负担，原告便身处外地务工至2014年6月，此时正值国家出台清理在职不在岗人员治理方案，原、被告取得联系后，2014年7月原告在权衡自身利益的情况下，给被告桥自弯卫生院提交辞职申请，从被告桥自弯卫生院辞职，此行为是原告自愿作出的选择，并非两被告强制解除劳动合同或终止劳动合同，也不是原、被告双方协商一致解除劳动合同�在诉讼过程中，原告周雄没有提交与两被告解除或终止劳动合同的证据，原告从被告桥自弯卫生院自动辞职，另谋发展，其行为不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条关于用人单位应向劳动者支付经济补偿的情形，两被告无需向原告支付经济补偿，故原告周雄要求被告桑植县卫计局支付经济补偿的请求，理由不充分，证据不足，本院不予支持。原告周雄系自动辞职，没有办理失业登记证，也不符合《失业保险条例》第十四条的规定：具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：(一)按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的(二)非因本人意愿中断就业的;(三)已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。因此，原告要求被告支付失业保险损失的请求，理应不充分，无证据证实，本院不予支持。原告请求被告桑植县卫计局退还保证金2000元，有1993年签订的劳动合同证实，原告属于主动辞职，并非是合同中约定的不退保证金的情形，本院应予采信，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》由被告桑植县卫计局承担举证责任，且两被告无证据证实没有收取原告上岗保证金，故原告要求被告桑植县卫计局退还2000元的保证金，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七条之规定，判决如下：
一、被告桑植县卫生和计划生育局退还原告周雄上岗保证金2000元；
二、驳回原告周雄的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告桑植县卫生和计划生育局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 员 王真旭
二〇一六年八月二十九日
代理书记员 梁 婷
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第九条用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受�妨害的基本事实承担举证证明责任。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。第七条在法律没有具体规定，依本规定及其他司法解释无法确定举证责任承担时，人民法院可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。