新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）新0105行初88号
原告：刘江，男，1984年4月2日出生，住成都市成华区。
委托代理人：文忠，新疆博闻律师事务所律师。
被告：乌鲁木齐市天山区市场监督管理局（食品安全委员会办公室），住所地乌鲁木齐市红旗路66号附1号。
负责人：伊布拉英·阿尔甫，乌鲁木齐市天山区市场监督管理局（食品安全委员会办公室）局长。
委托代理人：单小洁，女，1976年2月3日出生，乌鲁木齐市天山区市场监督管理局（食品安全委员会办公室）注册科科长，住乌鲁木齐市天山区。
原告刘江与被告乌鲁木齐市天山区市场监督管理局（食品安全委员会办公室）（以下简称天山区市场监管局）工商行政登记一案，原告刘江于2018年4月3日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，向被告天山区市场监管局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月18日公开开庭审理了本案。原告刘江的委托诉讼代理人文忠，被告天山区市场监管局的委托代理人单小洁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告天山区市场监管局（原天山区工商局）2015年10月22日，出具了(乌天)登记内设字[2015]第463643号《准予设立／开业登记通知书》，决定准予乌鲁木齐润皓运祥商贸有限公司设立/开业登记，同日，为乌鲁木齐润皓运祥商贸有限公司颁发营业执照。
原告刘江诉称，2017年12月初，拉萨市经开区国家税务局通知原告称因原告在新疆乌鲁木齐市天山区注册的名为“乌鲁木齐润皓运祥商贸有限公司”被列为经营异常名录故冻结原告在拉萨市开办的西藏畅利商贸有限公司的税务，导致公司不能正常经营。遂即原告通过工商信息网站查询到乌鲁木齐润皓运祥商贸有限公司的注册信息，显示原告为该公司的投资人和法定代表人。因原告至今从未在新疆境内的任何地方开办或委托他人开办过任何企业或机构，为了解事情的真相，来乌后向被告反映了此情况并提出撤销该公司的公司登记，被告口头答复称因国家工商总局没有制定相应的规范性文件，建议原告通过诉讼程序解决，从被告出示的原告身份资料中发现，乌鲁木齐润皓运祥商贸有限公司提交的原告身份证是原告于2012年遗失的一张本人在原户籍地四川省乐山市的身份证，而原告已于2011年就将户籍迁往四川省成都市且办理新的身份证。原告认为被告登记注册的乌鲁木齐润皓运祥商贸有限公司系他人冒用原告身份信息开办的企业，该公司与原告没有任何关联。由于乌鲁木齐润皓运祥商贸有限公司在注册时向被告提交了虚假的材料，采取欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记。而被告对该公司提交虚假材料，未能尽到审查的义务即为该公司登记的行为侵害了原告的合法权益。原告依据《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十四条，提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照的规定，特向贵院提出请求，请求贵院依法判令撤销被告乌鲁木齐润皓运祥商贸有限公司的公司设立登记。提出请求：1.请求人民法院撤销对乌鲁木齐润皓运祥商贸有限公司的设立登记。2.由被告承担本案诉讼费用。
刘江针对其诉讼请求提交以下证据：新衡诚文鉴字[2018]第101号司法鉴定意见书，证明工商档案的送检材料中“刘江”的签字不是刘江本人所写。
被告天山区市场监管局辩称，我们已经按照公司登记管理条例的规范审查公司登记的申请材料，经过审查，提交的材料齐全，符合规定，但是身份证的真伪，我们没有联网，无法核实，也不是我们公司登记审查的范围。
被告天山区市场监管局向本院提交了证明其行政行为合法性的证据、依据：1.企业名称预先核准通知书；2.公司设立登记审核表；3.公司登记备案申请书；4.指定代表或者共同委托代理人授权委托书；5.乌鲁木齐润皓运祥商贸有限公司章程；6.股东（发起人）出资情况；7.刘江的身份证复印件；8.董事、监事、经理信息；9.法定代表人信息；10.总经理聘任书；11.房屋租赁合同；12.证明；13.住所（经营场所）登记表；14.房产权证书；15.股东决定；16.财务负责人信息；17.联络员信息；以上证据1-17证明我们严格按照公司登记规范，提交的公司登记材料符合法定形式，我们予以受理。证据18.关于印发天山区市场监督管理局（食品安全委员会办公室）主要职责和人员编制规定的通知（复印件）；证明原天山区工商行政管理局经整合为乌鲁木齐市天山区市场监督管理局（食品安全委员会办公室）。法律依据：《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条、第二十条、第五十一条、第五十三条、《企业登记程序规定》第九条。
经庭审质证，原告刘江对被告天山区市场监管局提交的证据1-17的真实性、合法性及关联性不认可，因为工商档案中所有刘江的签字都不是本人所签；对证据18的真实性、合法性及关联性认可。对法律依据的真实性无异议。
被告天山区市场监管局对原告提交证据新衡诚文鉴字[2018]第101号司法鉴定意见书的真实性、合法性及关联性认可。
本院综合全案情况审查对当事人提交的证据作如下确认：
本院对原告刘江提交证据的真实性予以确认。对被告天山区市场监管局提交全部证据来源于工商档案予以确认。
经审理查明，2018年1月5日原乌鲁木齐市天山区工商行政管理局经整合，重新组建为乌鲁木齐市天山区市场监督管理局（食品安全委员会办公室）。
2015年10月20日乌鲁木齐润皓运祥商贸有限公司向原天山区工商局申请设立登记，提交了以下文件：1.企业名称预先核准通知书；2.公司设立登记审核表；3.公司登记（备案）申请书；4.指定代表或者共同委托代理人授权委托书；5.乌鲁木齐润皓运祥商贸有限公司章程；6.股东（发起人）出资情况；7.刘江的身份证复印件；8.董事、监事、经理信息；9.法定代表人信息；10.总经理聘任书；11.房屋租赁合同；12.证明；13.住所（经营场所）登记表；14.房产权证书；15.股东决定；16.财务负责人信息；17.联络员信息等资料。2015年10月22日，原天山区工商局出具了(乌天)登记内设字[2015]第463643号《准予设立／开业登记通知书》。同日，原天山区工商局核发了《营业执照》。营业执照载明：统一社会信用代码91650102MA7752FUX3，名称：乌鲁木齐润皓运祥商贸有限公司，类型：有限责任公司(自然人独资)，住所：新疆××天山区碱××街××小区××楼××单元××室，法定代表人：刘江，注册资本：壹佰万元人民币，成立日期：2015年10月22日。营业期限：2015年10月22日至长期；经营范围：销售：电子产品，建材，汽车配件，钢材，日用品，计算机及耗材，矿产品，农畜产品，塑料制品，金属材料，煤炭（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
本案审理中，被告确认乌鲁木齐润皓运祥商贸有限公司工商登记档案中“刘江”的签名为同一笔迹、同一人书写。2018年5月8日新疆衡诚司法鉴定中心出具新衡诚文鉴字[2018]第101号《司法鉴定意见书》，载明在原天山区工商局调取的乌鲁木齐润皓运祥商贸有限公司工商登记档案中三份送检材料上的签名“刘江”字迹不是刘江所写。
本院认为，根据《中华人民共和国公司登记管理条例》（2014年修订）的有关规定，被告作为公司登记机关，依法有权对申请人提出的申请设立登记进行审查，并在申请文件、材料齐全，符合法定形式的情况下准予登记。同时该条例第二十条规定：“设立有限责任公司，应当由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请设立登记。设立国有独资公司，应当由国务院或者地方人民政府授权的本级人民政府国有资产监督管理机构作为申请人，申请设立登记。法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，应当自批准之日起90日内向公司登记机关申请设立登记；逾期申请设立登记的，申请人应当报批准机关确认原批准文件的效力或者另行报批。申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的设立登记申请书；（二）全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明；（三）公司章程；（四）股东的主体资格证明或者自然人身份证明；（五）载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明；（六）公司法定代表人任职文件和身份证明；（七）企业名称预先核准通知书；（八）公司住所证明；（九）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，还应当提交有关批准文件。”根据本案查明的事实，申请人向原天山区工商局申请设立登记时虽然提交了上述规定要求提交的材料，原天山区工商局也对申请人提交的申请材料尽到了形式审查义务，但现已查明申请材料中“刘江”签名字迹不是本案原告刘江所写，原告刘江没有设立乌鲁木齐润皓运祥商贸有限公司的意思表示，申请材料存在虚假，已经导致乌鲁木齐润皓运祥商贸有限公司设立登记所依据的事实错误，故该设立登记应予撤销。
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”自2018年1月5日起原天山区工商局经整合后重新组建为乌鲁木齐市天山区市场监督管理局（食品安全委员会办公室），现被告作为继续行使行政职权的行政机关，具有公司登记的法定职责。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销乌鲁木齐市天山区市场监督管理局（食品安全委员会办公室）（原乌鲁木齐市天山区工商行政管理局）于2015年10与22日对“乌鲁木齐润皓运祥商贸有限公司”作出的设立登记。
案件受理费50元（原告刘江已预交），由被告乌鲁木齐市天山区市场监督管理局（食品安全委员会办公室）负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 艾力希尔瓦力斯
人民陪审员 宋 峰
人民陪审员 王 雪 峰
二〇一八年五月十八日
书 记 员 杨 鹏