河北省邢台市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）邢民四终字第107号
上诉人（原审原告）南和县贾宋镇西贾郭村民委员会。
负责人豆同恩，系该村党支部书记。
委托代理人刘玉才，系河北齐心律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）侯伏印（又名侯付印）。
委托代理人柴进辉，系河北和阳律师事务所律师。
上诉人南和县贾宋镇西贾郭村民委员会因农村土地承包合同纠纷一案，不服河北省南和县人民法院（2013）南民二初字第47号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年1月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人南和县贾宋镇西贾郭村民委员会的负责人豆同恩及委托代理人刘玉才、被上诉人侯江印及委托代理人柴进辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
经审理查明，南和县贾宋镇西贾郭村民委员会（甲方）与侯付印（乙方）签订了“承包合同”，合同内容：经大队研究决定将大队村西庙前耕地7亩，一次性承包，承包期自2012年10月5日起至2022年10月5日为止，期限10年，每年承包价为420元，10年共计4200元。付款方式自承包之日起一次性付清全部承包款。南和县贾宋镇西贾郭村民委员会应遵守的条款：（1）承包期内未经乙方同意，甲方不得私自加价或收回耕地。（2）如遇村委换届未经乙方同意甲方不得私自加价或收回耕地。侯付印应遵守的条款：承包期内未经甲方同意乙方不得私自改变土地使用性质否则甲方有权终止合同收回耕地。合同自双方签订之日起生效。该合同由南和县贾宋镇西贾郭村民委员会盖公章、原村主任豆同相、原村支书豆海林签字，并由侯付印签字。后双方由于承包合同的承包期限及承包费发生纠纷，南和县贾宋镇西贾郭村民委员会于2013年5月21日起诉至一审法院，请求：依法判令变更双方之间的合同承包费为每亩地每年620元，即每年承包费为4340元；判令变更双方之间的承包合同期限，变更双方之间的承包合同期限为2014年秋收后种麦前到期。侯伏印辩称，双方签订的《土地承包合同》合法有效，依法不应变更。
经一审法院现场勘验，村西由被告侯付印承包的土地经实地测量，亩数为8.77亩，在该承包地上有板厂（豆少瑞所经营）占地约2.16亩，开荒地约0.93亩。
原审认为，原告南和县贾宋镇西贾郭村民委员会与被告侯付印签订的“承包合同”是双方的真实意思表示，合同自订立时成立。原告主张该合同没有经过村民及村民代表大会讨论决定情况下，所签订合同内容违背多数村民意志，约定的承包费过低，承包期限过长，明显显示公平，严重损害集体和村民利益，请求变更承包费每亩每年为620元，变更承包合同期限为2014年秋收后种麦前到期，庭审中原告提供三名证人来证明承包合同没有经村民及村民代表大会讨论，被告方提供五名证人证明当时村需修路用钱，村干部开会商量过承包地的事。因本案属其他方式的农村土地承包，并且本案的承包亩数实际为8.77亩，承包期共10年，每年承包费420元，每年每亩承包费仅为48元（按照实际勘验的亩数计算出），合同约定的承包费与现在的粮食价格差距过大，承包费过低，明显显示公平，如不提高承包费，将损害村集体利益，根据《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款规定应对承包费进行变更。变更承包费的标准，结合周边村及本村2009年10月7日承包户承包费综合考虑，确定本案承包费每年每亩为440元为宜（计算标准参考周边村承包费660元、640元、625元、430元、420元，及本村2009年10月7日承包费319元、420元、420元、502元、505元、456元、120元、150元、210元的平均值为420元，占20%为宜，结合本地块2009年10月7日签订的承包合同，承包费应占80%比例为宜，考虑到物价上涨因素，即420元×20%＋420元×80%＋物价因素20元=440元），扣除已交纳的每年每亩48元，实际每年每亩应交纳392元。每年被告向原告南和县贾宋镇西贾郭村民委员会交纳的承包费以实际耕种的亩数8.77亩计算。每年交纳的承包费为3438元（392元×8.77亩=3438元）。
原告主张该承包合同没有经过村民及村民代表大会讨论决定，合同内容违背多数村民意志，承包期限过长，变更承包合同期限为2014年秋收后种麦前到期的诉请，原告没有提供证明承包期应变更为2014年秋收后种麦前到期的法律依据和事实证据，承包合同约定的承包期为10年，未超过耕地的承包期30年，该案被告与原告通过协商签订了承包合同，并实际进行了耕种，承包户为提高土地的收益并进行了相应投入，为维护土地承包的稳定性，本案的承包期限以不进行变更为宜。故对原告南和县贾宋镇西贾郭村民委员会要求变更承包合同期限为2014年秋收后种麦前到期的诉请不予支持。被告承包土地上有部分板厂占地，被告称是经原告同意的，原告不予认可，因原告是诉请对承包合同承包费、承包期限进行变更，板厂占地行为原告可通过向其他相关部门反映进行处理。对于被告承包地中开荒地的亩数，因被告实际耕种，应予交纳承包费。原审判决：一、变更原告南和县贾宋镇西贾郭村民委员会与被告侯伏印（侯付印）签订的承包期自2012年10月5日至2022年10月5日的承包合同中承包费每年每亩为440元，扣除已交纳的每年每亩48元，实际每年每亩应交纳392元。每年被告向原告南和县贾宋镇西贾郭村民委员会交纳的承包费以实际耕种的亩数8.77亩计算，每年交纳的承包费为3438元。本判决生效后10日内将2013年的承包费一次性交清。自2014年开始，每年10月5日前将本年度承包费一次性交清，至本承包合同期届满止。二、驳回原告南和县贾宋镇西贾郭村民委员会其他诉讼请求。案件受理费130元由原告负担65元，被告负担65元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
南和县贾宋镇西贾郭村民委员会上诉主要称，上诉人与被上诉人签订的土地承包合同违反了农村土地承包法，也违背了村民代表会议决议和村双委会的决议，违反民主议定原则，应当予以变更。另外，被上诉人违反合同约定，改变土地使用性质，上诉人有权终止合同收回承包地，现上诉人仅要求将承包期限变更到2014年秋收后种麦前终止，符合法律规定，应予支持。一审判决对涉案合同承包费调整明显过低，应当再行提高承包费。综上，一审判决认定事实和判决结果严重错误，应依法予以撤销。
侯伏印答辩主要称，双方签订的土地承包合同是在2004年村里修路资金不足，为筹集资金而签订的，当时经过公开发包，程序合法，双方当事人应按照合同履行。
本院认为，上诉人与被上诉人依法签订土地承包合同，双方应当按照合同的约定履行自己的义务，享有自己的权利。因本案属其他方式的农村土地承包，并且本案的承包亩数实际为8.77亩，承包期共10年，每年承包费420元，每年每亩承包费仅为48元（按照实际勘验的亩数计算出），合同约定的承包费与现在的粮食价格差距过大，承包费过低，明显显示公平，如不提高承包费，将损害村集体利益，根据《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款规定应对承包费进行变更。一审法院结合周边村及该村承包土地情况，将承包费每年每亩酌定为440元并无不妥。上诉人还称双方签订的合同没有经过村民及村民代表大会讨论决定，合同内容违背多数村民意志，应当将承包合同期限变更至2014年秋收后种麦前到期，本院认为，上诉人现任村支书豆同恩在一审时曾出庭作证，证明“2004年村里修路没钱，村干部开会商量通过续包土地来集资修路的钱，就喊喇叭问谁承包，当时没有承包，后来原有的承包户又续包了，续了10到20年。”二审庭审中豆同恩又认可该内容，因此，双方签订的土地承包合同并未违背民主议定原则，还考虑到被上诉人对诉争土地进行了实际耕种，并为提高土地收益进行了相应的投入，一审判决不宜变更承包期限，并无不当，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费130元，由上诉人南和县贾宋镇西贾郭村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王朝辉
代理审判员 张志春
代理审判员 郑延铎
代理审判员 乔 鹏
代理审判员 孙跃兴
二〇一四年三月十九日
书 记 员 梁 冰