广东省吴川市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）湛吴法刑初字第178号
公诉机关广东省吴川市人民检察院。
被告人翟某某，男，1959年2月17日出生，广东省吴川市人，汉族，高中文化，住广东省吴川市塘缀镇。因本案于2014年3月19日被吴川市人民检察院取保候审，同年9月24日被本院取保候审。
辩护人李某某，吴川市法律援助处律师。
吴川市人民检察院以吴检刑诉（2014）169号起诉书，指控被告人翟某某犯受贿罪，于2014年9月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吴川市人民检察院指派检察员容海平出庭支持公诉，被告人翟某某及其辩护人李某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2012年下半年，因茂湛铁路建设施工，吴川市塘缀镇翟屋村委会的冯屋村、翟屋村、翟屋西村原来的水利、道路受到破坏，需要重新修建。经吴川市政府决定，由塘缀镇政府与翟屋村委会签订协议，约定上述村庄的农田水利修复工程由翟屋村委会负责，所需费用在茂湛铁路征地拆迁费中列支，由塘缀镇政府一次性拨给翟屋村委会。
吴川市塘缀镇翟屋村村民翟某甲为了承建翟屋村委会冯屋村水利工程、翟屋村水利工程、翟屋西村水利、道路及人行桥工程，多次找到被告人翟某某，希望翟某某能将上述工程发包给其承建。后翟某某主持召开村委会干部会议，提议将上述三项水利修复工程交由翟某甲承建，会议一致通过翟某某的提议。在翟某某的帮助下，翟某甲顺利承建了上述三项工程。为了感谢翟某某的帮助，在2012年底和2013年初，翟某甲三次送给翟某某共3万元，其中前两次是在塘缀圩送给翟某某的，第三次是在翟某某家中送给翟某某的，每次送1万元。翟某某收受翟某甲送的3万元后用于个人家庭日常开支。
另查明，被告人翟某某在协助吴川市人民检察院反贪局调查翟某甲涉嫌向于某甲行贿的案件中，主动交待了反贪局尚未掌握的其收受翟某甲3万元的犯罪事实。2013年10月10日，翟某某向吴川市人民检察院退出其收受翟某甲的赃款3万元，2014年3月17日，吴川市人民检察院对翟某某涉嫌受贿罪一案立案侦查。
上述事实，被告人翟某某在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提供的，经庭审质证、认证的证人翟某甲、翟某乙、张某某的证言，市政府工作会议纪要，农田水利修复协议书，水利修复协议书，工程款支付凭证，到案经过，被告人翟某某的任职及户籍证明材料等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人翟某某身为农村基层组织工作人员，在协助镇政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利，非法收受他人财物共3万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人翟某某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。公诉机关又认为被告人翟某某在协助检察院调查翟某甲涉嫌向于某甲行贿的案件中主动交待自己受贿的事实，有自首情节，可从轻或减轻处罚；被告人翟某某在立案前能退清赃款，可酌情从轻处罚。经查，该公诉意见与本案查明的事实相符，本院予以采纳。被告人翟某某的辩护人提出：1、被告人翟某某不是公职人员，没有从事公务的行为，其与翟某甲签订水利修复协议书是村集体内部的行为，本案应定性为非国家工作人员受贿罪。经查，翟屋村委会冯屋村水利工程、翟屋村水利工程、翟屋西村水利、道路及人行桥工程是经吴川市政府召开工作会议而决定启动的，然后交由塘缀镇政府与翟屋村委会签订协议，授权翟屋村委会负责上述三项水利修复工程的建设，所需费用在茂湛铁路征地拆迁费中列支，由塘缀镇政府一次性拨给翟屋村委会，被告人翟某某作为翟屋村委会党支部书记兼主任，其代表翟屋村委会与翟某甲签订水利修复协议书并不是村集体内部的行为，而是协助镇政府从事行政管理工作的公务行为，因此翟某某在从事公务的过程中非法收受翟某甲3万元，为翟某甲谋取利益的行为已构成受贿罪，辩护人认为本案应定性为非国家工作人员受贿罪的辩护意见本院不予采纳。2、被告人翟某某在协助检察院调查翟某甲涉嫌向于某甲行贿的案件中主动交待自己受贿的事实，有自首情节，可从轻或减轻处罚。经查，该辩护意见与本案查明的事实相符，本院予以采纳。3、被告人翟某某是被动受贿的，没有主动索贿，主观恶性较小，此次犯罪是初犯，未造成严重危害后果，在立案前能退清赃款，可酌情从轻处罚。经查，该辩护意见与本案查明的事实相符，本院予以采纳。鉴于在本案中是翟某甲找到被告人翟某某提出将水利修复工程发包给其承建，事后为了感谢翟某某的帮助而主动送3万元给翟某某的，故翟某某在受贿中的主观恶性较小，后来在协助吴川市人民检察院反贪局调查翟某甲涉嫌向于某甲行贿的案件中，能主动交待出反贪局尚未掌握的其收受翟某甲3万元的犯罪事实，有自首情节，在立案之前又能主动退清赃款，此次犯罪是初犯，且未造成严重危害后果，因此本院决定对被告人翟某某适用缓刑。根据被告人翟某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款、第九十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条、第四条，《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈纪要》第一条第（三）项之规定，判决如下：
被告人翟某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈 建 冲
代理审判员 刘 敏 英
人民陪审员 林 宇
二〇一四年十二月二十二日
书 记 员 陈丽（代）
附相关法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（三）项个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款和第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。
第四条受贿案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的，视情况可以酌定从轻处罚。
犯罪分子及其亲友主动退赃或者在办案机关追缴赃款赃物过程中积极配合的，在量刑时应当与办案机关查办案件过程中依职权追缴赃款赃物的有所区别。
三、《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈纪要》
第一条第（三）项“其他依照法律从事公务的人员”的认定
刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”应当具有两个特征：一是在特定条件下行使国家管理职能；二是依照法律规定从事公务。具体包括：
（1）依法履行职责的各级人民代表大会代表；
（2）依法履行审判职责的人民陪审员；
（3）协助乡镇人民政府、街道办事处从事行政管理工作的村民委员会、居民委员会等农村和城市基层组织人员；
（4）其他由法律授权从事公务的人员。