河南省温县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫0825民初337号
原告：温县岳村街道办事处方头村第三村民小组，住所地：温县岳村街道办事处方头村。
代表人：朱国军，组长。
委托诉讼代理人：毛赞全，河南新潮律师事务所律师。
被告：温县岳村街道办事处方头村民委员会，住所地：温县岳村街道办事处方头村。
法定代表人：朱白根，主任。
被告：朱小永，男，1956年5月1日出生，汉族，住温县。
原告温县岳村街道办事处方头村第三村民小组与被告温县岳村街道办事处方头村民委员会、朱小永确认合同效力纠纷一案，本院于2017年1月13日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的诉讼代表人朱国军及其委托代理人毛赞全、被告温县岳村街道办事处方头村民委员会的法定代表人朱白根、被告朱小永均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告温县岳村街道办事处方头村第三村民小组向本院提出如下诉讼请求：1、确认二被告于2014年5月23日签订的土地租赁合同为无效合同；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年4月6日，原告与被告朱小永签订一份《土地租赁合同》，约定了被告朱小永租赁原告温孟路南的一块土地及该土地的四至、长宽、租金的交纳方式、租赁期限三年等内容。当时合同中虽未约定被告朱小永不得在该土地上建筑永久性住房，但口头约定被告朱小永不得建筑永久性住房，因原告全体组民的土地不允许任何人以租赁的形式长期霸占。2016年2月中旬（元宵节前后），被告朱小永竟然在上述土地上挖地基、预制钢筋水泥地圈梁，准备建筑永久性住房。原告的负责人朱国军组长进行制止，被告朱小永却和其家人将朱国军的左臂打伤打脱位。2016年11月2日左右，被告紧急垒墙，现在一层墙已垒好，预制了一层的圈梁，一层的楼板已上好。原告将情况反映给被告温县岳村街道办事处方头村民委员会（原温县岳村乡方头村民委员会，以下简称村委会）、街道办事处，村委会、街道办事处均出面制止被告朱小永，但被告朱小永置之不理，继续施工。无奈，原告诉诸温县人民法院。庭审中被告朱小永出示了一份其于2014年5月23日与被告村委会签订的《土地租赁合同》，该合同约定村委会将属于原告拥有所有权的温孟路南的一块土地（该土地的四至和长、宽为：东至朱二建租赁地，西至朱小虎租赁地，南至大田地，北至温孟路；南北长17米、东西宽28米）租赁给被告朱小永永久使用。该合同的租赁标的物与原告和被告朱小永所签订的租赁合同的标的物完全相同。但该合同是二被告背着原告签订的，原告根本不知道情况，只是在庭审中才知道该合同。因此，温县人民法院以“本案涉案土地的所有权权属不明，原告可在涉案土地所有权权属确认后再行主张权利”为由作出了（2016）豫0825民初3521号民事裁定书，驳回了原告的起诉。鉴于上述情况，原告认为二被告的行为侵害了原告全体组民的利益，是无效的行为。为此起诉。
被告温县岳村街道办事处方头村民委员会辩称，情况属实，由法院判决。当时被告朱小永申请，村里没有钱，收朱小永两万元，把地交给了朱小永，手续是会计办理的。
被告朱小永辩称，被告认为合同有效。被告经营煤球厂生意不好，被告就去找村委会，村委会答应把土地交给了被告，并和被告签订了合同，被告交两万元钱。在村里类似事件很多，都是这样办理的。
根据原被告诉辩意见，本院确认本案争议焦点是：二被告于2014年5月23日签订的土地租赁合同效力认定。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交证据如下：
1、温县人民法院民事裁定书一份；2、2015年4月6日原告与被告朱小永签订的土地租赁合同一份；2006年7月10日土地租赁合同一份；3、2014年5月23日二被告签订的土地租赁合同一份。以上证据证明该土地是原告与被告朱小永签订的租赁合同，唯独2014年的合同是二被告之间签订，该合同是在朱白根家签订，证明该块土地属于小组的。4、被告温县岳村街道办事处方头村民委员会证明，证明朱小永租赁土地是方头村三组的土地，朱小永占用的土地属于原告。5、马小涛、朱根明、朱保良书面证言，证明被告朱小永现在所占用的土地属于原告。6、2016年11月8日证明，证明土地属于原告，村里对朱小永建房进行了阻止。
被告朱小永质证意见是：对证据有异议，被告建房从来没有人阻止，朱白根在场。对证人证言，小组收被告钱时，被告去找组长朱根明，他说不着急；朱国军任小组组长后要求被告交纳租金，被告一直没有给他，就去找村委会，村委会干部说给被告处理好，小组收的3000元租金是村委会支付的，不是朱小永交的。土地是方头村三组的，没有异议。被告温县岳村街道办事处方头村民委员会没有异议。
被告温县岳村街道办事处方头村民委员会、朱小永未向本院提交证据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换及质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。争议证据的分析认定：
马小涛、朱根明、朱保良书面证言，因证人未到庭接受质询，对原告提交上述三份书面证言的证明指向，不予认定。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院确认以下案件事实，被告朱小永在2006年7月与他人租赁原告土地经营煤球厂。2014年5月23日，被告朱小永（合同中称乙方：方头三组朱小永）与原温县岳村乡方头村民委员会（现名称为：温县岳村街道办事处方头村民委员会。合同中称甲方：方头村委）签订土地租赁合同一份，合同载明：甲乙双方在平等自愿的基础上，就乙方租赁温孟路方头村西侧路南一块土地，达成如下协议：一、土地位置：方头村西、温孟路南，东至朱二建租赁地，西至朱小虎租赁地，南至大田地，北至温孟路。南北长17米，东西宽28米。二、租赁期限：自本协议签订生效后，此块土地归乙方朱小永永久使用。三、乙方在协议签订之日一次性向甲方交纳土地使用费贰万元整。四、本协议未尽事宜，甲乙双方协商解决。本协议一式两份，甲乙双方各执一份，签字盖章后生效。原温县岳村乡方头村民委员会在协议书上加盖公章，被告朱小永在协议书上签字盖印。被告朱小永交给温县岳村街道办事处方头村民委员会。20000元。2015年4月6日，温县岳村街道办事处方头村第三村民小组（合同中称甲方）与朱小永（合同中称乙方）签订土地合同一份，载明：一、甲方向乙方提供村西温孟路南土地一块，租赁给乙方；二、东至朱二建，西至朱小虎，东西长28米，南北宽17米；三、甲方供乙方使用期三年（2015-2017），款一次性交清，共计叁仟元整（3000元），款交合同生效；四、乙方到期后应交下期款，继续使用，甲方不能阻拦，（限期两个月交清），如不交者，甲方有权收回；五、甲乙双方按合同办事；六、本合同一式两份，签字盖章生效。朱国军、朱小永均在合同上签字盖指印。村委会交给了该组组长朱国军土地租赁费3000元。2016年元月，被告以其租赁土地地势低为由在所租赁的土地上倒圈梁、建房。原告不同意被告在租赁的土地上建房。2016年11月9日，温县岳村街道办事处方头村第三村民小组作为原告、以朱小永作为被告向本院起诉，要求确认原被告于2015年4月6日签订的土地租赁合同无效；判令被告将土地租赁合同中的土地上的一切建筑物等腾清后把土地交还给原告；本案诉讼费用由被告承担。温县人民法院经审理后认为：温县岳村街道办事处方头村民委员会、温县岳村街道办事处方头村第三村民小组对同一块土地均以土地所有权人身份出租，本案涉案土地的所有权权属不明，原告可在涉案土地所有权权属确认后再行主张权利。2016年12月22日，温县人民法院作出（2016）豫0825民初3521号民事裁定：驳回温县岳村街道办事处方头村第三村民小组的起诉。2017年1月12日，温县岳村街道办事处方头村民委员会给原告出具证明：朱小永的煤球厂是方头村三组土地。被告朱小永庭审中也认可其租赁的土地是方头村三组土地。
本院认为，被告朱小永、温县岳村街道办事处方头村民委员会均认可被告朱小永租赁的土地属于原告温县岳村街道办事处方头村第三村民小组。2014年5月23日，温县岳村街道办事处方头村民委员会与被告朱小永签订土地租赁合同，将温县岳村街道办事处方头村第三村民小组的土地租赁给了被告朱小永，原告温县岳村街道办事处方头村第三村民小组不予认可，现原告要求确认二被告签订的土地租赁合同为无效合同，符合法律规定，二被告签订的土地租赁合同应为无效合同。被告朱小永交给温县岳村街道办事处方头村民委员会土地租赁费20000元，村委会交给温县岳村街道办事处方头村第三村民小组3000元，被告温县岳村街道办事处方头村民委员会应返还被告朱小永17000元。依照《中华人民共和国合同法》第五十一条“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。”、第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”、第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，判决如下：
一、确认被告温县岳村街道办事处方头村民委员会与被告朱小永于2014年5月23日签订的土地租赁合同为无效合同。
二、被告温县岳村街道办事处方头村民委员会应返还被告朱小永款17000元，在判决生效后10日内履行。
案件受理费100元，减半收取50元，被告温县岳村街道办事处方头村民委员会、被告朱小永各负担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。
审判员 王国平
二〇一七年三月二十三日
书记员 仝亚坤