重庆市永川区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）永法行初字第00110号
原告肖茗栝，男，1970年3月18日出生，汉族，住重庆市永川区。
原告徐开容，女，1974年2月20日出生，汉族，住重庆市永川区。
委托代理人周文兵，重庆市永川区来苏法律服务所法律工作者。
被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局，住所地重庆市永川区石油路57号，组织机构代码00933670-7。
法定代表人蒋勇，局长。
委托代理人孔维全，重庆石松律师事务所律师。
第三人重庆五洋房地产开发有限公司，住所地重庆市永川区汇龙大道帝琴花园，组织机构代码证77175122-4。
法定代表人刘天峰，总经理。
委托代理人龙远德，男，1963年8月17日出生，汉族，系重庆五洋房地产开发有限公司职工，住重庆市永川区。
委托代理人吕可，重庆红岩律师事务所律师。
原告肖茗栝、徐开容诉被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局要求撤销不予受理决定一案，于2014年7月7日向本院提起行政诉讼，本院于同月11日受理。于2014年7月15日向被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局送达了起诉状副本及应诉通知书，同月16日向第三人重庆五洋房地产开发有限公司送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2014年7月28日、8月26日公开开庭审理了本案。原告肖茗栝及其原告肖茗栝、徐开容的委托代理人周文兵，被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局的委托代理人孔维全，第三人重庆五洋房地产开发有限公司的委托代理人龙远德、吕可到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局于2014年3月17日作出（2014）字第001号不予受理通知书。认定肖茗栝、徐开容申报材料不符合法定程序及法定形式，依据《重庆市土地房屋权属登记条例》第十一条规定，决定不予受理。被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局于2014年7月18日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。
被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局提供的证据有：
1、变更房地产权证建筑面积申请书。证明2014年3月17日被告收到原告递交的变更申请书。
2、（2014）第001号不予受理通知书。证明被告于2014年3月17日作出了不予受理通知书，并于2014年6月19日向原告送达。
被告提供的法律依据有：
2004年12月1日起施行的《重庆市土地房屋权属登记条例》。
原告肖茗栝、徐开容诉称，二原告系夫妻关系，于2011年1月12日在重庆五洋房地产开发有限公司购买了位于永川区红河大道368号8幢1-29-4号住宅一套。被告于2011年5月3日向二原告颁发了永川区房地证2011字第H1129039号房地产权证，房屋建筑面积155.82平方米，套内建筑面积126.09平方米。2013年7月10日，永川区规划局作出永规建字（2013）68号重庆永川区规划局关于撤销“五洋·蜂尚小区偶数层电梯前室和过道空间修改为储藏室批复”的决定，撤销了将1#、3#楼偶数层电梯前室和过道空间修改为储藏室的批复（永规建字（2010）10号文），1#、3#楼偶数层电梯前室和过道空间作为公共部分面积相关规定计算分摊。永川区房地证2011字第H1129039号房地产权证将电梯前室和过道空间作为储藏室计入房屋面积，与永规建字（2013）68号规划文件不符，原告依法向被告申请变更房屋面积，被告在规定时间内未依法变更房屋面积。2014年4月8日，原告向法院提起行政诉讼，在诉讼过程中，被告作出不予受理通知书，改变了具体行政行为，为此原告撤诉。因原告不服被告作出的不予受理通知书，现起诉要求法院依法撤销被告作出的（2014）第001号不予受理通知书。
被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局辩称，一、2004年12月1日起施行的《重庆市土地房屋权属登记条例》第六条规定：渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区行政区域内的土地房屋权属登记和其他由市土地房屋行政主管部门出让的土地使用权登记，由市土地房屋行政主管部门负责。前款规定以外的土地房屋权属登记，由土地房屋所在地的区县（自治县、市）土地房屋行政主管部门负责；土地房屋行政主管部门分立的，由区县（自治县、市）人民政府确定一个部门负责。市和区县（自治县、市）土地房屋行政主管部门可以委托土地房屋所在地的土地房屋权属登记机构负责土地房屋权属登记的具体工作。根据上述规定，被告具有为本辖区的房屋进行权属登记的法定职责。本案中争议的房屋位于重庆市永川区红河大道368号8幢1-29-4号，属于被告的管辖范围，被告具有作出具体行政行为的主体资格。二、《重庆市土地房屋权属登记条例》第十条规定：土地房屋权属登记的一般程序为（一）申请受理。（二）权属审核。（三）登记发证。根据上述规定，原告和第三人申请权属登记，向被告提供税费计算表、测绘图、权属登记申请书、商品房买卖合同、身份证、委托书、发票等证据资料。被告经审核认为：申请人具有申请资格、房屋来源清楚、证件齐备、产权合法，取得方式具备合法性，同时系被告管辖范围，因此颁发房屋产权证书的行政行为，内容合法。三、被告根据原告与第三人的申请，对所提交资料进行审核，按照规定作出永川区房地证2011字第H129039号房屋所有权证，程序合法。四、2014年3月17日，原告提出要求对永川区房地证2011字第H129039号房屋所有权证进行面积变更登记的申请，因其申请不符合法定程序和法定形式，被告作出不予受理决定，其具体行政行为合法。综上所述，被告按照法律规定作出的具体行政行为，系依法履行法定职责，请求人民法院审查并依法判决为感。
第三人重庆五洋房地产开发有限公司述称，一、原告不能将我公司列为第三人，被告是否受理原告的房屋面积变更申请与我公司没有利害关系。原告与我公司是平等的法律关系，双方已履行完了权利义务，办理了房屋产权证。二、被告作出不予受理的程序符合法律规定，原告要求变更房屋面积没有事实和法律依据，房屋面积与产权证上面积相符合，是经过竣工验收的，永川区规划局作出的永规建字（2013）68号文不合法，不是被告变更房屋面积的条件，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人重庆五洋房地产开发有限公司提供的证据有：
永规建字（2014）89号《重庆市永川区规划局关于撤销永规建字（2013）68号文件的决定》。证明永规建字（2013）68号文已被依法撤销。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：
对被告提供的证据1、2的真实性，原告、第三人均无异议，且证据符合真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信。
对第三人提供的证据，因原、被告对其真实性均无异议，且证据符合真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信。
经审理查明，原告肖茗栝、徐开容系夫妻关系。2011年1月12日，二原告在第三人重庆五洋房地产开发有限公司处购买了位于重庆市永川区红河大道368号（五洋·蜂尚）8幢1-29-4号的住房一套，该房屋的建筑面积为155.82平方米，其中套内建筑面积为126.09平方米。2011年5月3日，被告向二原告颁发了永川区房地证2011字第H129039号房屋所有权证，该证记载：房屋的建筑面积为155.82平方米，套内建筑面积为126.09平方米。2013年7月10日，重庆市永川区规划局向第三人作出永规建字（2013）68号《重庆市永川区规划局关于撤销“五洋·蜂尚小区偶数层电梯前室和过道空间修改为储藏室批复”的决定》，决定：撤销永规建字（2010）10号文，将1#、3#楼偶数层的电梯前室和过道封空间作为公共部分面积按相关规定计算分摊，并通知第三人到被告处完善有关手续。二原告依据永规建字（2013）68号文，于2014年3月17日向被告递交了《变更房地产权证建筑面积申请书》，同日，被告作出（2014）字第001号不予受理通知书，并于2014年6月19日送达与二原告。二原告收到后不服，于2014年7月7日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的（2014）字第001号不予受理通知书。本案在审理过程中，重庆市永川区规划局于2014年7月28日作出永规建字（2014）89号文，撤销了永规建字（2013）68号文。
本院认为，根据2012年10月1日起施行的《重庆市土地房屋权属登记条例》第六条“市土地房屋行政主管部门负责本市土地房屋权属登记的管理工作。渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区行政区域内的土地房屋权属由市土地房屋行政主管部门登记，具体事务由其设立的登记机构办理。前款规定以外的区县（自治县）行政区域内的土地房屋权属，由土地房屋所在地区县（自治县）土地房屋行政主管部门登记；土地和房屋行政主管部门分别设立的，由所在地区县（自治县）人民政府登记，具体事务由其设立的登记机构统一办理”的规定，为此，被告具有办理土地房屋权属登记的法定职责。
根据2012年10月1日起施行的《重庆市土地房屋权属登记条例》第十九条“登记机构收到申请时，应当查验申请登记材料；登记机构就有关登记事项询问申请人的，询问结果应当申请人签字确认，并归档保留。申请材料不齐全或不符合法定形式的，登记机构应当当场一次性书面告知需要补正的内容。申请材料齐全符合法定形式，或者申请人按要求完成补正申请材料的，登记机构应当即时出具书面受理凭证”的规定，被告于2014年3月17日收到二原告递交的《变更房地产权证建筑面积申请书》后，应根据《重庆市土地房屋权属登记条例》第十九条的规定进行相应处理。本案中，被告依据2004年12月1日施行的《重庆市土地房屋权属登记条例》第十一条的规定，向二原告作出了（2014）字第001号不予受理通知书，而该《重庆市土地房屋权属登记条例》已被2012年10月1日起施行的《重庆市土地房屋权属登记条例》替代。2012年10月1日起施行的《重庆市土地房屋权属登记条例》第十一条规定：“土地房屋登记簿是土地房屋权利归属和内容的根据。土地房屋登记簿应当载明土地房屋的自然状况、权利状况以及其他依法应当登记的事项。土地房屋登记簿可以采用纸介质，也可以采用电子介质。采用电子介质的，应当定期异地备份。”显然被告作出的不予受理通知书适用的法律法规错误。据此，被告作出的（2014）字第001号不予受理通知书，适用法律法规错误，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目之规定，判决如下：
撤销被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局作出的（2014）字第001号不予受理通知书。
案件受理费50元，由被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。
审 判 长 何 平
审 判 员 鲁 勇
人民陪审员 唐万明
二〇一四年八月二十九日
书 记 员 李 师