新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）乌中行终字第5号
上诉人（原审原告）：新疆旭纳轻钢板材有限公司，住所地：乌鲁木齐高新区北区13号。
法定代表人：来军，新疆旭纳轻钢板材有限公司总经理。
委托代理人：耿元仁，男，1956年7月15日出生，汉族，新疆旭纳轻钢板材有限公司职员。
被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地：乌鲁木齐市南湖西路99号。
法定代表人：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。
委托代理人：伊恕一，女，1980年11月22日出生，汉族，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤保险处科员。
被上诉人（原审第三人）：杨晓军，男，1992年3月1日出生，回族，原新疆旭纳轻钢板材有限公司员工，现无固定职业。
委托代理人：马继元，新疆国通律师事务所律师。
上诉人新疆旭纳轻钢板材有限公司（下称旭纳公司）因与被上诉人乌鲁木齐市人力资源和社会保障局（下称人社局）及被上诉人杨晓军劳动和社会保障行政确认一案，不服乌鲁木齐市水磨沟区人民法院（2013）水行初字第67号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人旭纳公司委托代理人耿元仁、被上诉人人社局委托代理人伊恕一、被上诉人杨晓军委托代理人马继元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，2011年10月4日17：00左右，杨晓军在旭纳公司承建的位于昌吉国家级农业科技园标准化厂房建设工地工作时从高处摔下，致使其头部受伤。2011年10月31日昌吉市第二人民医院出院诊断为：1、双侧额叶脑挫伤；2、额骨骨折并气颅；3、多发颅底骨折；4、鼻骨骨折。2012年3月29日杨晓军向人社局提起工伤认定申请，当日人社局向杨晓军出具《补正材料通知书》，要求提交与单位存在劳动关系的证明材料。
2012年11月12日，乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）劳动争议仲裁委员会作出乌高新劳仲裁（2012）第198号《仲裁裁决书》，裁决旭纳公司与杨晓军之间存在劳动关系。
2012年12月17日人社局向杨晓军出具《工伤认定申请受理通知书》。2013年12月31日人社局向旭纳公司邮寄送达《工伤认定限期举证通知书》。2013年1月10日旭纳公司向人社局提交答辩材料，称杨晓军与其无劳动关系，杨晓军系违规操作造成受伤，不同意认定为工伤。
2013年1月31日人社局作出编号为乌劳工伤字第20130413号《认定工伤决定书》，认为根据《工伤保险条例》第十四条第一款第一项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”之规定，杨晓军受伤的情形属于工伤认定范围，予以认定为工伤。2012年2月28日人社局向旭纳公司送达《认定工伤决定书》。旭纳公司不服工伤认定决定，向新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅申请行政复议。2013年6月21日新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅作出新人社复决字（2013）51号《行政复议决定书》，决定维持人社局2013年1月31日作出的认定杨晓军为工伤的具体行政行为。旭纳公司不服，诉至原审法院。
原审法院认为，根据《工伤保险条例》的相关规定，人社局是乌鲁木齐市工伤保险工作的行政主管部门，为符合条件的申请人认定工伤是其法定职责。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”杨晓军与旭纳公司存在劳动关系的事实已经生效法律文书确认，旭纳公司关于与杨晓军不存在劳动关系的诉称原审法院不予采信。旭纳公司对杨晓军在工作时间、工作地点、因工作原因受到事故伤害并无异议，但认为杨晓军是因为违规操作导致受伤，不应认定为工伤。《工伤保险条例》第十六条规定：“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。”除上述三种法定情形之外在工作时间、工作地点、因工作原因受到事故伤害均应当认定为工伤。故旭纳公司要求撤销人社局作出的20130413号工伤认定决定的请求无依据，原审法院不予支持。人社局作出认定杨晓军受伤为工伤的行政决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项、《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，判决：维持乌鲁木齐市人力资源和社会保障局于2013年1月31日作出的认定杨晓军受伤为工伤的具体行政行为。
上诉人旭纳公司上诉称，2011年9月，我公司承建的昌吉国家农业科技园食品车间工程，除钢构和彩板由我公司自行加工外，安装部分承包给褚某某为代表人的工程队施工，承包合同约定由该工程队自行组织人员和设备机具自行施工，人员工资及事故责任全部由工程队自行承担，杨晓军是否为工程队招用及是否为因工受伤，我公司一概不知，一审判决维持人社局认定工伤决定，无事实和法律依据。请求二审法院撤销一审判决及人社局作出的认定杨晓军为工伤的具体行政行为。
被上诉人人社局答辩称，2011年10月4日17：00左右，杨晓军在旭纳公司承建的位于昌吉国家级农业科技园标准化厂房建设工地工作时从高处摔下，致使其头部受伤。乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）劳动争议仲裁委员会作出乌高新劳仲裁（2012）第198号《仲裁裁决书》，裁决旭纳公司与杨晓军之间存在劳动关系。我局认为，杨晓军与旭纳公司的劳动关系成立。杨晓军属于在工作时间和工作场所内、因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项认定工伤的条件，我局作出认定杨晓军为工伤的行政决定，并于2013年2月28日将该决定送达旭纳公司。我局作出认定杨晓军受伤为工伤的行政决定，事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规依据正确。旭纳公司提出的诉讼理由，因证据不足，与我局调查事实不符，不应支持。请求二审法院维持原判。
被上诉人杨晓军答辩称，我与旭纳公司之间存在劳动关系的事实已经被生效的仲裁裁决书所确认。我是在工作时间、工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应当认定为工伤。人社局对我作出的工伤决定，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。请求二审法院维持原判。
经本院审理查明的事实与原审法院相同。
以上事实有《工伤认定申请表》、昌吉市第二人民医院疾病诊断证明、出院证明及新疆医科大学附属中医医院出院证、乌高新劳仲裁（2012）第198号《仲裁裁决书》、2012年12月17日签有用人单位意见的《工伤认定申请表》、2013年1月7日旭纳公司出具的证明材料、杨某某、李某某、摆某某的谈话记录、2012年1月14日人社局对李某某制作的现场调查笔录、《补正材料通知书》、《工伤认定限期举证通知书》及国内特快专递邮件详情单、《工伤认定申请受理通知书》、送达回证、一、二审法庭审理笔录等证据为证。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。杨晓军与旭纳公司存在劳动关系的事实已经生效的乌高新劳仲裁（2012）第198号仲裁裁决书确认，杨晓军在工作时间、工作地点、因工作原因受到事故伤害，人社局作出对杨晓军受伤为工伤的认定是正确的。上诉人旭纳公司上诉称其与杨晓军不存在劳动关系及杨晓军受伤不应认定为工伤的上诉理由，因未提交相应证据证明，其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人新疆旭纳轻钢板材有限公司负担（已付）。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘瑞东
审 判 员 李 静
代理审判员 韩 璟
二〇一四年一月十七日
书 记 员 明宗飞