广东省河源市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤16民终186号
上诉人（原审原告）：龙川县细坳镇张田村博中经济合作社。
法定代表人：吴海明，该合作社主任。
上诉人（原审原告）：龙川县细坳镇张田村三坑经济合作社。
法定代表人：周兴国，该合作社主任。
上诉人（原审原告）：龙川县细坳镇张田村陂上经济合作社。
法定代表人：李水林，该合作社主任。
上诉人（原审原告）：龙川县细坳镇张田村井中经济合作社。
法定代表人：吴国化，该合作社主任。
上诉人（原审原告）：龙川县细坳镇张田村山下经济合作社。
法定代表人：周平旋，该合作社主任。
上列上诉人共同委托诉讼代理人：彭燕霞，广东大洲律师事务所律师。
上列上诉人共同委托诉讼代理人：谢志锋，广东合邦律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：王伟民，男，汉族，1959年12月24日出生，住广东省龙川县。
被上诉人（原审被告）：龙川县细坳镇张田村民委员会。
法定代表人：周小洲，该村委会主任。
上诉人龙川县细坳镇张田村博中经济合作社、龙川县细坳镇张田村三坑经济合作社、龙川县细坳镇张田村陂上经济合作社、龙川县细坳镇张田村井中经济合作社、龙川县细坳镇张田村山下经济合作社（下统称五合作社）因与被上诉人王伟民、龙川县细坳镇张田村民委员会（下称张田村委会）合同纠纷一案，不服广东省龙川县人民法院（2017）粤1622民初1092号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月28日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
五合作社向一审法院起诉请求：1、确认王伟民与张田村委会签订的《张田村龙沟滩水电站扩建及承包经营合同》第二条为无效条款；2、确认王伟民与张田村委会签订的《张田村龙沟滩水电站扩建及承包经营合同》中承包年限为17年，即自2000年1月1日起至2016年12月31日止；3、诉讼费用由王伟民、张田村委会负担。
五合作社上诉请求：撤销一审判决，改判为确认《张田村龙沟滩水电站扩建及承包经营合同》第二条为无效条款，并确认该合同的承包年限为17年，即自2000年1月1日起至2016年12月31日止，诉讼费用由王伟民、张田村委会负担。事实和理由：张田村委会于1999年12月9日召开的村民代表会议上宣读的《张田村龙沟滩水电站承包经营合同》（草案）中的承包期是一直以来决定的17年，直至1999年12月26日、27日左右细坳镇政府领导出面之前张田村干部还是坚持15年加2年扩容施工期共17年承包期，而王伟民却要求至少20年承包期，于是细坳镇政府领导从中调和，提出了折中19年的承包方案，张田村干部在未经村民代表会议再次讨论决定的情况下便临时、私自同意了该方案，并于1999年12月29日去龙川县公证处签订了正式的承包合同。《张田村龙沟滩水电站扩建及承包经营合同》违反民主议定原则，承包期比原定延长2年违背了全体村民意志，损害了村集体和村民利益，应当认定承包期超过17年的部分无效。
王伟民二审答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
张田村委会二审答辩称，张田村委会同意五合作社的上诉意见。
一审法院查明，五合作社是张田村委会下辖的经济集体组织。1999年11月7日，龙川县细坳镇张田村召开村民代表大会，时任村委会主任周新强在会上作村务工作汇报，汇报中涉及张田村龙沟滩水电站扩建及承包经营的内容主要载明：“关于龙沟滩水电站扩容问题：1、对扩容问题进行招标，55万元为标底。a、承包方应自行投资扩建2台各800千瓦新机组。b、承包时间17年,承包期满全部无偿归张田村所有。”但此次村民代表大会未对该内容进行表决形成决议。1999年12月9日，龙川县细坳镇张田村再次召开村民代表大会,周树人在会议上宣读《张田村龙沟滩水电站承包经营合同》（草案），但该《承包经营合同》（草案）内容（包括承包条款、期限等）未作具体记录，《张田村龙沟滩水电站承包经营合同》（草案）经到会村民代表34人表决通过（其中31人表决同意，3人表决反对，0人弃权）。五合作社未提交《张田村龙沟滩水电站承包经营合同》（草案）。1999年12月29日，张田村委会(时任法定代表人周新强）与王伟民及案外人宋添文、黄百炼签订《张田村龙沟滩水电站扩建及承包经营合同》，主要条款为：“二、承包年限：壹拾玖年。从贰零零零年壹月壹日至贰零壹玖年壹月壹日止。（其中2000年1月1日至2001年12月31日为电站扩容建设施工改造期）。三、承包责任：2、乙方(王伟民及案外人宋添文、黄百炼）必须在承包期的前两年内，在电站原有四台水轮发电机组的基础上，扩建两台装机容量各为800千瓦（共1600千瓦）的新水轮发电机组，并开通隧道和扩建新的发电厂房及完善一切配套设施。全部工程质量应符合国家规定的有关标准，并由上级有关部门验收。四、承包金额：1、两年扩容施工改造期内纯上缴金额陆拾万元（即每年纯上缴村委会叁拾万元正）。2、扩容施工期满后的十七年承包金额：每年纯上缴甲方（张田村委会）肆拾捌万捌仟元正（488000元）即每年纯上缴1520249度电。此电度是按九九年上网电价的平均价（0.321/千瓦时）与纯上缴金额计算出来。在十七年承包期内每年的纯上缴款都与此电度(1520249度）与当年上网电价的平均电价计算承包金额。此上缴款不含一切税收和费用。”《承包经营合同》签订后，签订合同的双方当事人共同前往龙川县公证处就上述签订的《承包经营合同》进行了公证。诉讼中，五合作社称王伟民及案外人宋添文、黄百炼与时任张田村委会法定代表人周新强恶意串通，于1999年12月29日签订的《承包经营合同》中的承包期限19年违反了龙川县细坳镇张田村村民代表大会通过的决议中关于龙沟滩水电站承包期限为17年（15年+2年扩容施工期）决议，严重损害了五合作社的利益。王伟民辩称本人与张田村委会没有恶意串通签订《承包经营合同》，双方当事人签订该《承包经营合同》是本着公平、公正、等价有偿原则签订，是合法有效合同。
另查明，案外人宋添文、黄百炼与王伟民于2000年8月1日签订《股权转让协议》，约定：案外人宋添文、黄百炼将投资龙沟滩水电站承包经营的全部股份转让给王伟民，1999年12月29日与张田村委会签订的《承包经营合同》的权利和义务由王伟民承受。
一审法院认为，本案争议焦点为：王伟民与张田村委会于1999年12月29日签订的《张田村龙沟滩水电站扩建及承包经营合同》第二条关于“承包年限：壹拾玖年。从贰零零零年壹月壹日至贰零壹玖年壹月壹日止”的条款是否有效及该《承包经营合同》承包期限应否确定为17年。根据五合作社提交的《会议记录薄》记录内容证实：1999年11月7日，张田村委会召开村民代表大会，会议讨论了张田村龙沟滩水电站承包期限为17年，但此次村民代表大会未对该内容进行表决形成决议。1999年12月9日，张田村委会再次召开村民代表大会，在会议上宣读了《张田村龙沟滩水电站扩建及承包经营合同》（草案），但该《承包经营合同》（草案）内容（包括承包条款、期限等内容）未作具体记录，该《承包经营合同》(草案）经村民代表大会表决通过。1999年12月29日，张田村委会与王伟民及案外人宋添文、黄百炼签订《张田村龙沟滩水电站扩建及承包经营合同》。该《承包经营合同》第二条：承包年限：壹拾玖年。从贰零零零年壹月壹日至贰零壹玖年壹月壹日止（其中2000年1月1日至2001年12月31日为电站扩容建设施工改造期）。因此，从张田村委会与王伟民及案外人宋添文、黄百炼签订的《张田村龙沟滩水电站扩建及承包经营合同》的程序、内容看，基本符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（五）项的规定,且本案不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条第(二）项规定的恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的无效情形，也不存在第五十二条规定的其他无效情形，该《承包经营合同》应该认定为有效。五合作社主张1999年12月29日签订的《承包经营合同》第二条关于“承包期限为19年”的条款违反了村民代表大会决议应认定为无效且应确定承包期限为17年，与查明的事实不符，证据不足，不予支持。综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（五）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，一审法院于2017年11月17日作出如下判决：驳回五合作社的诉讼请求。案件受理费300元（五合作社已经预交），由五合作社负担。
二审中，各方当事人均没有提交新证据。经审查，本院对一审法院查明的事实予以确认。
本院认为，张田村委会于1999年12月9日召开村民代表大会，在会议上宣读了《张田村龙沟滩水电站扩建及承包经营合同》(草案），合同内容（包括承包条款、期限等）未作具体记录，但该合同（草案）经村民代表大会表决通过。后张田村委会于1999年12月29日与王伟民及案外人宋添文、黄百炼签订了《张田村龙沟滩水电站扩建及承包经营合同》，并经龙川县公证处公证。该合同第二条约定的承包期为19年(从2001年1月1日至2019年1月1日止，其中2000年1月1日至2001年12月31日为电站扩容建设施工改造期）。五合作社提供的证据不能证实《张田村龙沟滩水电站扩建及承包经营合同》的签订系张田村委会与王伟民及案外人宋添文、黄百炼恶意串通以损害国家、集体或者第三人利益，故五合作社请求确认《张田村龙沟滩水电站扩建及承包经营合同》第二条为无效条款，并确认该合同的承包年限为17年的上诉理由不成，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费600元，由上诉人龙川县细坳镇张田村博中经济合作社、龙川县细坳镇张田村三坑经济合作社、龙川县细坳镇张田村陂上经济合作社、龙川县细坳镇张田村井中经济合作社、龙川县细坳镇张田村山下经济合作社共同负担。
本判决为终审判决。
审判长 李伟亮
审判员 张振华
审判员 陈剑锋
二〇一八年六月四日
书记员 古思琴