湖南省长沙市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）湘01委赔7号
赔偿请求人：蒋焕平。
赔偿义务机关：长沙市开福区人民法院，住所地：长沙市开福区华章路1号。
法定代表人：戴智明，院长。
委托代理人：伍峥嵘、刘伟，该院工作人员。
赔偿请求人蒋焕平以错误执行、殴打致伤为由，于2017年1月12日向长沙市开福区人民法院（以下简称开福区法院）申请国家赔偿。开福区法院于2017年3月10日作出（2017）湘0105法赔1号赔偿决定，认为蒋焕平对2012年12月4日的先予执行行为不服而提起国家赔偿，已超过法定的请求时效，同时，其先予执行行为合法，决定对蒋焕平的国家赔偿申请予以驳回，不予赔偿。蒋焕平不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
蒋焕平向本院赔偿委员会申请国家赔偿称：申请人与征收办签订征收协议的时间是2012年7月31日，未超过法律规定和法律保护的20年，开福区法院认为超过时效不成立。开福区法院的执行行为不合法。据此，提出如下赔偿请求：1.精神损害50万；2.医疗和后续治疗费用20万；3.赔偿申请人从2012年12月至2016年13月依法维护生命安全、财产安全、合法权利、权益所产生的费用211470元；4.赔偿申请人2014年1月至2016年12月在外借居费用46800元；5.开福区法院在地方媒体刊登道歉，给申请人恢复名誉、消除影响。
开福区法院答辩称：我院对蒋焕平的房屋先予执行的时间是2012年12月4日，2013年8月21日，我院作出（2012）开民一初字第03586号民事判决，各方当事人均未上诉。蒋焕平于2017年1月12日向我院申请国家赔偿，明显已超过请求时效。同时，我院对蒋焕平的房屋先予执行具有法律依据。此外，我院在先予执行中，严格履行了法定程序，依法下达了裁定，发出了公告，发出了通知，执行时制作了执行笔录，邀请基层组织作了见证，对屋内财产进行了清点、腾空并登记造册，制作了财产清单，执行行为正当、合法，蒋焕平主张财产损失无事实和法律依据。请求驳回蒋焕平的国家赔偿请求。
经审理查明，长沙市开福区人民政府于2012年3月20日发布开政征字（2012）3号《关于长沙市黄兴北路棚户区改造项目（开福寺路至潘家坪路段及S3号地块）房屋征收决定公告》，决定对上述路段范围内的房屋进行征收，征收部门为长沙市开福区城市房屋征收和管理办公室（以下简称开福区征收办）。开福区征收办委托长沙市黄兴北路建设及棚户区改造征收工作新河分指挥部（以下简称新河分部）作为房屋征收实施部门，承担房屋征收的具体工作。2012年7月31日，开福区征收办（甲方）作为房屋征收部门、新河分部（丙方）作为房屋征收实施部门与蒋焕平（乙方）签订《长沙市国有土地上房屋征收补偿协议（货币补偿方式）》一份，约定：开福区征收办对蒋焕平的位于长沙市开福区开福寺路53号51栋202的房屋进行征收，补偿方式为货币补偿，总补偿金额为695076元，其中临建部分面积为62.53平方米，补偿单价为764元/㎡，该部分补偿款为47635元；蒋焕平应于2012年9月10日以前将被征收房屋腾空交丙方验收，一并移交该房屋的相关手续和有效证明，由丙方办理产权注销手续。付款方式为：乙方按照协议约定的期限腾空被征收房屋并办理空房交接手续后，甲方即将征收补偿款一次性付清给乙方。同年8月9日，开福区征收办将该协议提交长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室进行了备案登记。2012年8月13日，开福区征收办向蒋焕平支付了拆迁补偿款556000元，但蒋焕平未依约在腾房期限内腾空房屋。2012年11月14日，开福区征收办、新河分部将蒋焕平起诉至开福区法院，请求判令蒋焕平履行《长沙市国有土地上房屋征收补偿协议》，立即腾空长沙市开福区开福寺路53号51栋202房。案件审理过程中，两原告申请先予执行并提供了担保。开福区法院于2012年11月20日作出（2012）开民一初字第03586-1号民事裁定书，裁定被告蒋焕平及其房屋内的其他居住人员三日内腾空并交付其居住的长沙市开福区开福寺路53号51栋202房。裁定送达后，蒋焕平未按裁定指定期间自动履行。开福区法院于2012年11月26日发出公告，责令蒋焕平及其房屋内的其他居住人员于2012年11月30日前腾空并交付其居住的长沙市开福区开福寺路53号51栋202房。到期仍不履行的，依法强制执行。但蒋焕平未在公告指定的期限内腾交房屋。2012年12月1日，开福区法院向蒋焕平发出通知：根据已生效的（2012）开民一初字第03586-1号民事裁定书，我院于2012年12月4日上午将依法对你居住的长沙市开福区开福寺路53号51栋202房依法采取强制腾房措施，限你在强制腾房前将你房屋内的现金及其他贵重物品清点完毕并自行带走，否则后果自负。你房内的全部财产将搬至长沙市开福区东风路144号105栋404房，暂时存放。并限你在10天内将上述财产自行搬走。逾期上述房屋的租金将由你承担。2012年12月4日，开福区法院依法对蒋焕平的涉案房屋采取先予执行强制腾房措施，将涉案房屋腾空、交付给了两原告。执行过程中，开福区法院依法制作了执行笔录，并对被执行人房屋内财产进行清点、腾空并登记造册，制作了财产清单。2013年8月21日，开福区法院作出（2012）开民一初字第03586号民事判决，判令蒋焕平立即将长沙市开福区开福寺路53号51栋202房腾交给长沙市开福区城市房屋征收和管理办公室、长沙市黄兴北路建设及棚户区改造征收工作新河分指挥部（已执行完毕）。案件宣判后，双方当事人均未提起上诉。
2017年1月12日，蒋焕平向开福区法院申请国家赔偿。审理过程中，开福区法院于2017年2月14日与赔偿请求人进行谈话，赔偿请求人明确表示其赔偿请求是针对开福区法院2012年12月4日的先予执行行为提出。2017年3月10日，开福区法院作出（2017）湘0105法赔1号赔偿决定，对蒋焕平的国家赔偿申请予以驳回，不予赔偿。蒋焕平不服，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。
另查明，2015年9月21日，蒋焕平以开福区征收办未按征收补偿协议履行支付2万元困补和交付79平方左右的经济适用房的协议义务为由起诉至开福区法院，开福区法院于2016年4月6日作出（2015）开行初字第00236号判决书，判决如下：一、被告长沙市开福区房屋征收和补偿管理办公室于本判决生效之日起十日内向原告蒋焕平支付困补20000元，并从2012年12月4日起至本判决确定的履行期限届满之日止，按照中国人民银行同期银行贷款利率向原告蒋焕平计付利息；二、驳回原告蒋焕平的其他诉讼请求。判决作出后，双方均未上诉。2016年5月17日，蒋焕平申请强制执行。开福区法院依法受理并于2016年6月16日作出（2016）湘0105执1151号执行裁定书，裁定划拨被执行人长沙市开福区城市房屋征收和补偿管理办公室存款人民币24400元。2016年9月8日，执行申请人蒋焕平签字领取24113元（扣除执行费287元）执行款，案件执行终结。
本院赔偿委员会认为：一、关于先予执行的问题。根据开福区法院（2012）开民一初字第03586号民事判决，开福区法院2012年12月4日的先予执行行为具有执行依据。同时，开福区法院先予执行前，依法下达了裁定，在未自动履行的情况下，发出了公告责令履行义务，在蒋焕平仍未按指定期限内腾交房屋的情况下，开福区法院再次向其发出了通知，在执行前已充分履行了告知义务，在执行过程中，开福区法院也依法对被执行人的财产进行登记造册并制作财产清单，所清点的屋内财物也送至指定地点保存，先予执行行为程序合法。蒋焕平认为开福区法院的先予执行行为违法造成其财产损失而请求国家赔偿，无事实根据和法律依据，不予支持。二、关于殴打致伤的问题。蒋焕平主张开福区法院在先予执行中对其殴打致伤，但未举证证明其当时存在受伤的事实，也未证明开福区法院对其有殴打行为，其要求赔偿无事实根据。综上，蒋焕平要求国家赔偿，无事实根据和法律依据，不予支持。开福区法院决定不予赔偿是正确的。依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
维持长沙市开福区人民法院（2017）湘0105法赔1号赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年九月二十九日
附：本决定适用的相关法律依据
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；
（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。