七台河市桃山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0903民初187号
原告（反诉被告）黑龙江互众广告有限公司，住所地本市桃山区桃北街（桃北派出所右侧）。
法定代表人刘卫东，职务，总经理。
委托代理人王淑燕，七台河市中心法律服务所法律工作者。
被告（反诉原告）宋士国。
委托代理人曾立新，黑龙江明阳律师事务所律师。
原告黑龙江互众广告有限公司与被告宋士国合同纠纷一案，于2016年2月18日向本院起诉，被告宋士国在诉讼过程中提出反诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）黑龙江互众广告有限公司的委托代理人王淑燕，被告（反诉原告）宋士国及其委托代理人曾立新到庭参加诉讼，现本案已审理终结。
原告诉称，双方于2015年4月4日签订互众信息DM报纸经营权转让协议，约定原告将互众信息DM报纸经营权转让给被告，转让费400000.00元，分期付清。协议签订后，被告未按约定交纳第二期转让费，按照协议第7条规定：如乙方未能按上述约定交齐转让费，甲方有权终止协议，收回经营权，乙方承担一切经济损失。现原告在合理催告期内，被告不履行合同义务，并把原告原有客户带走，加盟饶河县万众传媒广告有限公司传媒广告，被告的违约行为致使原告商誉受损，原告业务减少，不能正常运营，给原告造成巨大损失。故诉至法院要求双方终止协议，判决被告返还原告办公用品价值74500.00元并赔偿原告损失，案件受理费由被告承担。
原告所举证据：
1、营业执照和法定代表人刘卫东身份证复印件各一份，证明原告合法经营，以自己的名义提起诉讼，主体适格。
2、双方2015年4月4日签订的《互众信息》DM报纸经营权转让协议一份，证明合同的第十二条明确约定，此转让协议不存在欺诈、胁迫、重大误解等无效情形，是双方意思自愿表示，说明此合同不违反法律规定；合同第七条约定转让费总计400000.00元，分四次交齐，第一次2015年4月4日交100000.00元，2015年10月30日交50000.00元，2015年12月31日交50000.00元，2016年5月30日至12月30日交200000.00元。该条还约定如乙方不能按上述约定的期限交齐转让费承担违约责任。甲方有权终止此协议，收回经营权，乙方承担一切经济损失。因此，该证据证明原告提出终止履行协议是合法的，并且有明确约定的。法院应当支持原告的诉讼请求。
3、双方签订转让协议物品交接清单一份，证明原告方按照转让协议第九条约定将自有的办公用品（详见明细表）一并交给被告，解除协议时将这些物品返还原告。
4、工商固定形式印刷广告登记证复印件一份，证明原告具有经营权。
被告辩称，原告诉称与事实不符，原告主张被告违约与客观事实不符。并非是被告不履行协议约定的付款义务，而是原告将被告给付第二期转让费前，私自将互众信息广告公司注销。原告的行为使依据互众信息公司才能发行的互众信息DM广告经营权已无合法存在基础，更使双方约定的将互众信息报纸工商登记证变更登记的目的不能实现，双方合同已依法不能履行。原告不存在合理期限内催告被告，更不存在被告将原告原有客户带走的问题。原告将被告逐出合同约定的经营场所，被告在无法经营的情况下，只能另谋出路。被告未收到任何办公用品，其主张价值74500.00元无合法证据支持。原告要求被告承担违约责任并赔偿损失请求不能成立。
被告未出示证据。
反诉原告（被告）反诉称，反诉原告因其经营3年的DM报纸不景气将该经营权转让给反诉被告。2015年4月4日，双方签订转让协议，约定转让费400000.00元，履行给付期限分四次。在反诉被告交齐转让费后，反诉原告协助其变更登记。在交第二期转让费前，反诉被告违约，在七台河日报上将互众广告有限公司的注册号公告注销，收回协议约定由反诉原告使用的经营场所，禁止发行3000册印刷品。无奈，反诉原告搬出经营场所时，反诉被告非法将反诉原告自行购置的天彩T750喷绘写真非法扣留至今。故诉至法院要求确认原、被告于2015年4月4日签订的互众信息DM报纸经营权转让协议无效；反诉被告返还反诉原告第一期转让费100000.00元及利息损失；返还反诉原告所有由反诉被告占有使用的天彩T750喷绘写真机一台，并支付使用费用；赔偿印刷品损失2700.00元；反诉费用由反诉被告承担。
反诉原告（被告）所举反诉证据：
1、收条一份，证明交原告第一次转让费100000.00元，因合同无效要求返还。
2、七台河日报复印件一份，证明反诉被告2015年7月16日刊登注销公告，致使双方合同无法继续履行的依附。因此，主张反诉原告违约不交付第二次转让费与客观事实不符。
3、印刷产品样本一册（共印刷3000册），证明因反诉被告收回经营权致使反诉原告印刷册未发行，每册成本价0.90元，造成反诉原告经济损失2700.00元。
4、互众信息广告2015第40、41、42期各一份，证明从合同签订时经营2015年第39期由反诉被告经营，第40期印刷未发行，第41期由反诉被告发行。
反诉被告（原告）辩称，反诉被告认为反诉原告的反诉既无事实根据，又无法律依据，双方的转让协议是平等协商一致的情况下自愿签订的，不存在合同无效的法定情形，因此转让合同有效；二、反诉被告不应该也没有任何理由返还转让费，反诉原告的这一请求显然是恶意诉讼；三、双方当事人签订转让协议时，有物品交接清单，反诉被告按照约定将所有物品移交给反诉原告，且反诉原告自行经营的广告公司至今使用的就是转让当时的反诉被告的所有物品，因此，对于本案而言，反诉被告无任何过错；四、关于赔偿损失2700.00元，此项也没有任何理由，如果损失存在，也与反诉被告无关。同时，反诉被告的互众广告公司至今仍然合法存在，合法经营，从没有注销的过程，到目前为止，反诉原告仍存在违约行为，第二批的转让款至今未付。因此，我们认为反诉原告存在严重的违约行为。反诉被告主张解除合同的诉讼请求依法应当获得支持，请法院驳回反诉原告的诉讼请求。
反诉被告（原告）未出示证据。
本院经审理查明，认证如下：对原告所举证据1、2、4，经被告质证无异议，本院予以确认；对原告所举证据3，经被告质证有异议，该证据是原告方自行提供的物品清单及价格，本院不予以采信。对反诉原告所举证据1、2、3、4，经反诉被告质证无异议，本院予以确认。
通过以上证据的分析与确认，结合原、被告当庭的陈述，认定事实如下：
原、被告双方于2015年4月4日签订互众信息DM报纸经营权转让协议，约定原告将互众信息DM报纸经营权转让给被告，转让费400000.00元，分期付清。2015年4月4日付100000.00元；2015年10月30日付50000.00元；2015年12月31日付50000.00元。2016年5月30日至12月30日付200000.00元。原告原办公场所转让被告。办公用品含电脑六台、喷绘机二台、复印机一台、打印机一台以及其他办公桌椅交给被告等条款。2015年4月4日被告付给原告100000.00元转让费。被告经营至2015年第39期。因被告未缴纳约定的转让费原告留置被告T750型喷绘写真机一台。
基于上述事实和证据的认定，本院认为，根据法律规定任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖、或者以其他方式转让《广告经营许可证》。原、被告签订的《互众信息》DM报纸经营权转让协议违反法律、行政法规的强制性规定，合同无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原、被告双方均有过错。本诉原告转让给本诉被告的财产没有具体价格、品牌及交接明细，反诉原告被反诉被告留置的喷绘机以为提供几个的证据，鉴于反诉原告（被告）以实际经营广告业务，原、被告双方的民事责任应当各自承担。依照《中华人民共和国合法》第五十二条、五十八条；《广告经营许可证管理办法》第十七条二款；《中华人民共和国行政许可法》第九条之规定，判决如下：
一、原告黑龙江互众广告有限公司与被告宋士国签订的互众信息DM报纸经营权转让协议无效；
二、驳回原告（反诉被告）黑龙江互众广告有限公司、反诉原告（被告）宋士国的诉讼请求。
案件受理费1663.00元由原告黑龙江互众广告有限公司负担；反诉案件受理费2300.00元由反诉原告宋士国负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省七台河市中级人民法院。
审 判 长 孙晓东
代理审判员 孟 晖
人民陪审员 李 艳
二〇一六年九月二十七日
书 记 员 白晓丽