广东省惠州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）惠中法刑二终字第45号
原公诉机关龙门县人民检察院。
上诉人（原审被告人）黄某飞，男，1962年2月24日出生，广东省龙川县人，汉族，大专文化，2003年12月11日起任龙门县爱国卫生运动委员会办公室副主任科员，经常居住地龙门县城。因涉嫌受贿罪于2013年1月7日被龙门县人民检察院取保候审。
龙门县人民法院审理龙门县人民检察院指控原审被告人黄某飞犯受贿罪一案，于2013年11月25日作出（2013）惠龙法刑二初字第19号刑事判决。宣判后，原审被告人黄某飞不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年7月24日公开开庭审理了本案，惠州市人民检察院指派代理检察员彭威出庭履行职务，上诉人黄某飞到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定，2010年至2012年期间，被告人黄某飞在开展农村改厕项目工作过程中，利用职务之便，多次收受改厕村委的好处费共计人民币31500元用于个人消费，具体如下：
2011年春节前，被告人黄某飞与潘某彪、廖某强到龙门县龙江镇，龙江镇禾洞村干部请三人到龙江路溪某饭店吃饭，席间，禾洞村书记陈某容交给黄某飞三人每人一个2000元的信封。
2011年春节前，龙江镇坑头村书记何某新到龙门县城蒸英雄请被告人黄某飞和潘某彪、廖某强喝茶，席间，何某新交给黄某飞一个2000元的“红包”。
2011年春节前，黄某飞与潘某彪在吃早餐时，潘某彪转交黄某飞由龙华镇龙石头村书记邓某方给的3000元“过节费”。
2011年春节前，潘某彪约黄某飞到县城甘香吃饭，期间，潘某彪转交黄某飞由龙华镇朗背村书记李某林给的3000元“过节费”。
2011年春节前，潘某彪从龙华镇回到县城后，转交黄某飞由龙华镇四围村书记旋某红给的1500元“过节费”。
2012年11月份，龙华镇蓝滘村干部到县城蒸英雄请黄某飞喝茶时，交给黄某飞一个装有2万元现金的信封，作为黄某飞个人的“办事经费”。
2012年12月份，被告人黄某飞得知检察机关调查农村改厕问题，遂将2万元退回给蓝滘村会计张某林，张某林收到钱后于2012年12月12日将钱交到龙门县人民检察院。
2012年12月11日，被告人黄某飞主动到龙门县人民检察院接受调查，如实交代犯罪事实，并于2013年2月1日退赃11500元。
原判认定上述事实的证据有：
（一）书证
1.《龙门县人民检察院立案决定书》，证实立案侦查情况。
2.户籍证明材料，证实被告人黄某飞的出生日期、籍贯等情况，已达到刑事责任年龄。
3.龙门县财政局、龙门县爱国卫生运动委员会龙财社（2010）36号《关于下达2010年县农村改厕项目补助资金的通知》文件及有关资金下拨凭证、单据，证实2010年龙门县农村改厕项目补助经费下拨到龙华镇15.44万元（其中，2010年12月20日下拨龙石头村500户改厕经费10万元、2010年12月16日下拨朗背村272户改厕经费5.44万元）、龙江镇12.26万元（其中，2010年12月20日、2011年1月17日分别下拨禾洞村400户改厕经费6万元、2万元，合计8万元；2010年12月20日、2011年1月6日下拨坑头村213户改厕经费3万元、1.26万元，合计4.26万元）、龙田镇0.3万元（小迳村15户改厕经费0.3万元），三镇合计下拨28万元。
4.龙门县财政局、龙门县爱国卫生运动委员会龙财社（2011）1号《关于下达2010年中央和省财政农村改厕项目补助资金的通知》文件及有关资金下拨凭证、单据，证实2010年农村改厕项目补助经费下拨到龙华镇46.88万元（其中，2011年1月29日下拨龙石头村500户改厕经费20万元、2011年1月29日下拨朗背村312户改厕经费12.48万元、2011年1月29日下拨南滘村160户改厕经费6.4万元、2011年1月28日下拨四围村150户改厕经费6万元、2011年1月29日下拨西溪村50户改厕经费2万元）、龙江镇26.12万元（其中，下拨禾洞村440户改厕经费17.6万元；下拨坑头村213户改厕经费3万元、1.26万元，合计8.52万元）、龙田镇0.6万元（小迳村15户改厕经费0.6万元），三镇合计下拨73.6万元。
5.龙门县财政局、龙门县爱国卫生运动委员会龙财社（2011）39号《关于下达2011年市农村改厕专项经费的通知》文件及有关资金下拨凭证、单据，证实在2012年1月期间，2011年度市农村改水改厕专项经费补助下拨到龙华镇11.72万元（其中，龙石头村500户改厕经费5万元、朗背村312户改厕经费3.12万元、南滘村160户改厕经费1.6万元、四围村150户改厕经费1.5万元、西溪村50户改厕经费0.5万元）、龙江镇6.53万元（其中，禾洞村440户改厕经费4.4万元；坑头村213户改厕经费2.13万元）。
6.龙门县财政局、龙门县爱国卫生运动委员会龙财社（2011）30号《关于下达2011年县农村改厕项目补助资金的通知》文件及有关资金下拨凭证、单据，证实2012年1
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4月期间，2011年农村改厕项目补助经费下拨到龙华镇改厕经费23万元（其中，南滘村450户、4.5万元，横槎村300户、3万元，西溪村450户、4.5万元，西族村400户、4万元，四围村450户、4.5万元，倒滩村150户、1.5万元，双东村100户、1万元），下拨龙江镇改厕经费3.5万元（其中，坑头村200户、2万元，甘坑村150户、1.5万元）。
7.龙门县财政局、龙门县爱国卫生运动委员会龙财社（2012）9号《关于下达2011年中央和省财政农村改厕项目补助资金的通知》文件及有关资金下拨凭证、单据，证实2012年1
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4月期间，2011年农村改厕项目补助经费下拨到龙华镇改厕经费96万元（其中，南滘村450户、18万元，西族村400户、16万元，倒滩村150户、6万元，双东村200户、8万元，横槎村300户、12万元，四围村450户、18万元，西溪村450户、18万元），下拨龙江镇改厕经费14万元（其中，甘坑村150户、6万元，坑头村200户、8万元）。
8.龙门县机构编制委员会龙机编（1999）1号、21号文件，证实龙门县爱国卫生运动委员会办公室为归口县政府办公室管理的正科级单位，主要职责包括指导开展农村改水改厕工作。核定事业编制4名，其中主任1名，经费来源由县财政全额供给。
9.中共龙门县委组织部龙组干（2003）109号文件及有关审批表格，证实被告人黄某飞于2003年12月11日被任命为龙门县爱国卫生运动委员会办公室副主任科员，为参照公务员管理人员。
10.全国爱卫会办公室、卫生部办公厅全爱卫办发（2009）4号《关于印发〈农村改厕管理办法（试行）〉和〈农村改厕技术规范（试行）〉的通知》文件，证实县级爱卫会在同级人民政府领导下统一管理农村改厕工作，制定改厕发展规划，协调卫生、建设、农业、环保、财政等爱卫会委员部门推进改厕工作；并负责农村改厕工作的组织、协调、指导、督导检查和考核验收工作等。
11.龙门县人民检察院涉案款收据，证实被告人黄某飞分别在2012年12月12日、2013年2月1日，分2次向检察机关退缴赃款共31500元。
12.破案过程，证实被告人黄某飞具有主动归案、如实交代犯罪事实的自首情节。
（二）证人证言
1.证人潘某彪证言证实，其从2004年9月23日起任龙门县爱国卫生运动委员会办公室副主任，主要分管办公室、健康教育、农村改厕，2012年初兼管财务。其从2010年上半年开始分管农村改厕工作，本县农村改厕项目绝大部分都是在龙华镇下属的村委开展。项目资金来源于中央、省、市财政，先由县爱卫办摸底调查并确定改厕村，各村委申报、符合条件的，就将这些村列入农村改厕项目，再由县爱卫办负责造册登记上报，确认改厕目标。之后，送县财政局审核同意后，与县爱卫办联合发文。项目资金由县财政下拨镇财政所，镇财政所再划给各村委下发给村民。其中，四围、南滘、横槎、西族等村共从各村的农村改厕资金里返还给县爱卫办7.8万元，用于结帐和偿还外债，这些钱都是县爱卫办主任廖某忠说让这些村委返还的，这事情廖某忠对其、廖某强、黄某飞、梁某球都说过。除了单位得到的返还款以外，其个人及黄某飞、廖某强也收取了有关村委送来表示感谢帮助申请资金的红包。其中，2011年春节前，龙石头村支书邓某方给了10000元，吃饭用去1000元，余款9000元由其和黄某飞、廖某强三人每人分得3000元；郎背村支书李某林给了其和黄某飞各3000元、廖某强2000元红包；禾洞村支书陈某容给了其和黄某飞、廖某强各2000元红包；坑头村支书何某新给了其和黄某飞各1500或2000元、廖某强500元红包；四围村支书旋某红给了其和黄某飞、廖某强各1000元红包。2012年的资金下拨后，其与廖某强各自得到四围村、西溪村分别送的10000元红包。
2.证人廖某强证言证实，其从2002年上半年起在龙门县爱国卫生运动委员会办公室任出纳兼司机，从2010年开始参与农村改厕工作。在农村改厕工作中，县爱卫办共收取了各村委送钱7.8万元。其本人也有收过有关村委送的“红包”共24500元。其也看过潘某彪、廖某强也收取过村书记送的红包，但具体收多少、收了谁的就不清楚。其作为单位的一名司机都能收到村委送的红包，单位领导也应该会有收到的。
3.证人朱某坤证言，证实其系龙门县龙华镇蓝滘村支部书记、村委会主任。蓝滘村共申请了两次改厕资金，第一次是2010年申请了160户，资金在2011年分两次下拨，共8万元；第二次2011年申请了450户，资金是在2012年到账，共22.5万元。蓝滘村是应县爱卫办黄某飞要求虚报改厕户数，在改厕资金到账后返还部分作为县爱卫办经费。第一次返还了18000元给爱卫办，是黄某飞和一个司机到沙迳收取的。第二次是蓝滘村干部到龙门县城，在蒸英雄餐厅将2万元交给黄某飞。
4.证人朱某章证言，证实其为龙门县龙华镇蓝滘村委出纳。上级政府分四次拨了共30.5万元改厕资金到村账户。蓝滘村为了感谢县爱卫办在改厕项目工作的支持，向县爱卫办送钱。第一次给了18000元，村委干部和黄某飞、县爱卫办一个司机在沙迳顺景饭店吃饭时，其亲手交给司机的。第二次是村干部到龙门县城，与黄某飞约好在蒸英雄餐厅喝茶，由其将2万元交给黄某飞。
5.证人张某林证言，证实其为龙门县龙华镇蓝滘村委会计。所在村改厕项目获拨30.5万元，分四次下拨。蓝滘村收到改厕资金绝大部分用于村中建设，只发放给小部分农户。其中，给了县爱卫办3.8万元，目的是为了感谢县爱卫办在改厕项目工作的支持，并希望县爱卫办能继续关照村委工作。2012年12月份，接到县爱卫办黄某飞电话，说要将之前收到蓝滘村委的2万元退给村委，说发生一些问题，这些钱不敢收。其收款时出具了一张收条给对方，事后也将钱交给了龙门县检察院。
6.证人张某兴证言，证实其为龙门县龙华镇蓝滘村委副主任。村委是通过宣传资料得知有改厕资金项目的，后来村主任朱某坤通过前朗背村主任李某认识了县爱卫办的黄某飞，通过黄某飞联系沟通以申请资金。蓝滘村收到改厕资金后，绝大部分用于村中建设，只发放了76500元给农户。为了感谢县爱卫办黄某飞批准给予村委改厕资金，共给了黄某飞3.8万元。
7.证人陈金容证言证实，其从1999年起任龙门县龙江镇禾洞村书记、主任。2010年，经龙华镇龙石头村书记邓某方、坑头村书记何某新的介绍说有一项改厕项目，其就与邓某清一起去龙华镇一餐厅聚餐，还有爱卫办的潘主任、黄主任和另外一个戴眼镜的人也在一起，吃饭时听爱卫办的人讲了改厕项目和如何申报、争取上级资金，还发放了一些表格。随后，禾洞村委将有关村民的情况给了爱卫办，共申请了440户。后来，这个项目共拨了4次款、合计30万元。其中，第三笔资金17.6万元到账后，一次在路溪某餐厅吃饭前其给潘某彪、黄某飞和廖某强每人一个2000元的信封。
8.证人邓某清证言证实，其从1998年起任龙门县龙江镇禾洞村出纳。禾洞村在2010年8月开始了改厕工作，当时村里共向爱卫办上报了440户，拨下来的资金是30万元。因为村支部书记陈某容说改厕资金下拨后要返还一些钱给爱卫办，所以在改厕资金到账后，村里给了县爱卫办廖某忠主任3万元，给了潘某彪、黄某飞和一个年轻人每人2000元，给了潘某彪1.2万元。
9.证人邓某方证言证实，其从2005年起任龙门县龙华镇龙石头村支部书记、村委会主任。2010年冬，其与朗背村支书等人吃饭时，经介绍认识了县爱卫办的黄某飞、潘某彪主任，当时其跟爱卫办的人员说有什么项目就关照一下其所在村。几天后，黄某飞、潘某彪说有个改厕项目，上级有资金支持，其与村委班子6名成员就在龙华镇接待了黄某飞、潘某彪和一个司机。爱卫办的人员就介绍了改厕工作的基本情况，并让村里上报资料，村里共上报了500户的改厕家庭。后来，县里分三笔将改厕资金共37.5万元下拨到村，分别是10万元、22.5万元和5万元。第一笔下拨的10万元，给了7万元县爱卫办的廖某忠。这笔10万元在拨付以前，潘某彪、廖某忠就打电话跟其说，要在拨款10万元中返还7万元给县爱卫办。返还钱的问题，其还专门与村委班子开会讨论过。拨款下来的当天，廖某忠再次联系其，其就向出纳何某红拿了7万元现金，到县城把钱交给廖某忠。县爱卫办检查时，给了黄某飞、潘主任和一个年轻司机每人1000元。第三笔的5万元下拨前，潘某彪就电话对其说，在拨款后要返还3成给爱卫办。拨款当天，其与出纳就在县城建设银行旁边巷子将1.5万元交给潘某彪，作为返还爱卫办的款项，并给潘主任和爱卫办另一工作人员每人1000元。
10.证人何湛红证言证实，其从2008年5月起任龙门县龙华镇龙石头村出纳。村里的农村改厕项目资金是上级下拨到镇财政所，镇财政所再划到村委帐户上，再由其与村支书邓某方去龙华信用社支取的。龙石头村委分别在2010年10月左右收到拨款10万元，2011年1-2月收到拨款20万元，2012年春节前收到拨款5万元。在第一笔10万元下拨前，龙石头村委就曾召集干部开会讨论，听邓某方书记说如果得到这10万元的拨款，就要返还7万元给爱卫办，当时村委6名干部都同意了。这10万元下拨后，其取款7万元交给邓某方，让邓某方自己拿钱交给县爱卫办，后来了解到该7万元交给了廖某忠，但没有任何的票据给回村委。第三笔5万元拨款到帐后，又返还给县爱卫办1.5万元。也是在拨款前，潘某彪就打电话跟其说，要向县爱卫办返还3成。拨款当天，潘某彪再次打来了电话。2012年春节前，其就与邓某方一起到县城，将1.7万元现金交给了潘某彪，其中1.5万元返还给县爱卫办，另外2000元就是给潘某彪和司机。
11.证人李某林证言证实，其从2005年起任龙门县龙华镇朗背村支部书记、2008年起任村委会主任。朗背村是县爱卫办的挂点村，2010年3月起，爱卫办工作人员说可帮助村里向财政申报农村改厕资金补助。后来村委陆续收到了上级下拨的农村改厕资金，第一笔资金拨到朗背村后，应潘某彪要求，返还28000元给县爱卫办。2010年12月选举前，村委会的5名委员一起到龙华信用社支取了其中12万元，为了感谢县爱卫办对村里的工作支持，然后大家商量同意拿出2万元送给县爱卫办廖某忠，其在当天下午到县爱卫办把2万元交给了廖某忠。
12.证人邓某胜证言证实，其从1998年起任龙门县龙华镇朗背村委委员兼出纳。朗背村是县爱卫办的挂点村，2010年爱卫办工作人员说可帮助村里申请农村改厕资金。后来村委陆续收到了上级下拨的农村改厕资金，2010年12月县爱卫办向村里下拨了一笔54400元的资金，其与村委会的李某林、李某君一起到龙华信用社共支取该笔款，听李某林说要返还给县爱卫办3万多元，就由李某林将钱送给县爱卫办的人，可能是廖某忠或潘某彪。听李某林说总共给了两次钱爱卫办的人。
13.证人李某君证言证实，其从2004年起任龙门县龙华镇朗背村委副主任兼会计。县爱卫办曾三次给朗背村下拨农村改水改厕资金，其中第二笔拨款是由邓某胜支取出来全部交给李某林用于返还给县爱卫办的领导。
14.证人旋某红证言，证实其系龙门县龙华镇四围村支部书记、村委主任。下拨的改厕资金截留了部分作为村委的开支费用、公益事业开支等。每次四围村改厕资金到账后，县爱卫办潘某彪副主任电话通知旋秋红去取钱，并约好返还给县爱卫办的金额、时间和地点。前后分四次交给潘某彪7500元、4500元、21000元、4万元，共73000元。
15.证人甘某英证言，证实其为龙门县龙华镇四围村出纳。四围村改厕项目是2011年开始，得到改厕资金拨款共30万元。第一次返还了2万元给县爱卫办，具体给谁不清楚，第二次返还了4万元，是约好潘某彪到龙华镇信用社门口拿的。
16.证人刘某坤证言，证实其系龙门县龙华镇西溪村委主任。在向县爱卫办申报、下拨改厕项目资金过程中，西溪村应潘某彪要求，先后共返还约4万元给县爱卫办，由其将现金直接交给潘某彪。
17.证人梁某珍证言，证实其系龙门县龙华镇西溪村出纳、妇女主任。西溪村最后一笔18万元改厕资金到账后，刘某坤主任说要拿4万元跟县爱卫办的人吃饭，于是从村账支出4万元给刘某坤，后来刘某坤说给了3.8万元爱卫办的人，剩下的钱就用于村里面的路灯建设。
18.证人何某新证言，证实其系龙门县龙江镇坑头村支部书记、村委会主任。坑头村收到改厕资金后，应对方要求共返还了51000元给县爱卫办。另外，2011年春节前，其还给了潘某彪、黄某飞、廖某强每人一个红包，每个红包具体多少钱就忘记了，共3000多元。
19.证人何某全证言，证实其系龙门县龙华镇坑头村出纳。在申请和下拨农村改厕资金的过程中，坑头村共返还给县爱卫办5.1万元。其中，一次在路溪餐厅，其将8000元交给潘主任；一次给了2.3万元，其在路溪信用社取到钱后，在门口直接将钱交到潘主任手里；一次是1万元，在路溪福满楼餐厅交给潘主任；还有一次是2012年10月，是潘主任约何汉新书记拿钱，在路溪景鸿餐厅将1万元交给潘主任。听书记何某新讲，是县爱卫办的工作人员提出来，拨付的改厕资金要返还一部分，何某新书记吩咐给多少就给多少。
20.证人张某强的证言，证实其为龙门县龙华镇西族村委会主任。西族村改厕资金到账后，应县爱卫办黄某飞要求，返还1万元给县爱卫办作办公经费，由其到县爱卫办交给出纳廖某强。此外，还给了6000元误工费和吃饭钱朗背村前书记李某，因申请资金是由李某介绍的。
21.证人林某城证言，证实其系龙门县龙华镇西族村出纳。西族村改厕资金共到账20万元，村中钱财的支取由张某强书记说了算，村委的对公账户存折也由张某强保管。改厕资金只发放过一次，大概在2012年12月6、7号，一共发了104500元。
22.证人钟某波证言，证实其系龙门县龙华镇西族村会计。西族村改厕资金共申请到账20万元，村委共约340户，但申报了400户，只发放了209户，每户500元，共发放了104500元，剩下的存放在以张某强书记名义开户的存折里。不清楚村委与县爱卫办有无经济往来。
23.证人陈某清证言，证实其系龙门县龙华镇横槎村支部书记兼村委会主任。2011年，通过龙华镇一个村委退休李书记的介绍，所在群开始县爱卫办申请改厕资金。后来，横槎村收到改厕资金15万元，资金到账后应县爱卫办工作人员要求，返还1.2万元给县爱卫办作为活动经费，是其与欧培桂一起到县爱卫办，将1.2万元交给阿强。
（三）被告人供述和辩解
被告人黄某飞供述和辩解，证实其系2003年12月起任龙门县爱国卫生运动委员会办公室副主任科员。2005年起，单位开始有改厕专项工程。在改厕项目中，其跟随领导到各村去调查摸底，搞示范点和协调检查验收。2011年7、8月开始，由其自己负责沙迳片区蓝滘、西族、双东、横槎、到滩等五个村委的改厕工作。单位的廖某忠主任、潘某彪副主任都说向上级申请资金不容易，要让相关村委返还部分改厕经费给爱卫办做经费，其也对有关村干部说了要返还经费的事情。除了单位收受村委的返还款以外，其本人也因为办理农村改厕项目，而在2011年至2012年期间，多次收受有关村干部馈送的好处费31500元用于个人消费。其中，2011年春节前，禾洞村支书陈某容在路溪饭店给了其3000元红包，当中分了1000元给龙华镇另一个联系人叶某泉；坑头村支书何汉新在县城蒸英雄餐厅给了其2000元红包；2012年11月，蓝滘村支书朱某坤在县城蒸英雄餐厅给了其2万元的办事经费；另外，2011年春节前，潘某彪副主任收取龙石头村支书邓某方红包9000元，由潘某彪、廖某强和其三人各分得3000元；2011年春节前，潘某彪副主任向其转交朗背村支书李某林的红包3000元；之后，潘某彪副主任再向其转交了四围村旋书记的红包1500元。后来，其听说检察机关在调查改厕资金的使用情况，就将收取蓝滘村送来的2万元退回给该村会计张某林，并让对方写回收据。
（四）电子数据
视频光盘1张，证实对被告人黄某飞的审讯情况。
原审法院认为，被告人黄某飞身为国家工作人员，本应奉公守法，严格履行职责，但却利用担任龙门县爱国卫生委员会办公室副主任科员的职务便利，在协助开展向有关村组织下拨农村改厕项目资金过程中，多次非法收受他人钱财共31500元，其行为既妨害了国家机关的正常管理秩序，又侵犯了国家机关工作人员的职务廉洁性，具有社会危害性，已构成受贿罪。公诉机关指控被告人黄某飞犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。鉴于被告人黄某飞在案发后能主动向司法机关投案并坦白犯罪事实，具有自首情节，依法可从轻处罚；另外，被告人黄某飞具有积极退缴赃款，庭审中自愿认罪，具有一定的悔改表现等从轻处罚情节。对被告人黄某飞请求从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。同时，可对被告人黄某飞依法宣告缓刑。
原判依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，作出判决如下：被告人黄某飞犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
上诉人黄某飞上诉提出：1、其不是主管或分管领导，只是临时配合工作的一般工作人员，没有利用职务上的便利；2、其在配合改厕的工作过程中，是在单位领导的组织和带领下去收取各种名义的好处费，不是单独行动和个人行为，收取的好处费也没有归其个人所有，而是用在正当的项目，因此只有领导的行为才构成受贿罪，其只是认识问题和服从问题，不构成受贿罪。3、其收取蓝滘村的2万元后一个月左右就将该款退回给了该村，没有使用，也没有归个人所有。其另外收取的11500元好处费没有用于个人消费，而是用于扶贫工作，其中2010年至2013年间每年给帮扶对象李红九3000元，共计给了9000元；其自2011年底至2013年初，与坑头村合作扶贫开发植树，共垫付26000元。因而认为其行为不构成犯罪，要求二审法院改判其无罪。
出庭检察员的出庭意见为：上诉人黄某飞作为国家工作人员，利用职务便利，收取各村的好处费，其行为符合受贿罪的构成要件，至于其收取钱财后如何处置，不影响对其定罪，建议二审法院驳回上诉，维持原判。
经二审审理查明，原判认定上诉人黄某飞于2010年至2012年期间，在开展农村改厕项目工作过程中，利用职务之便，多次收受改厕村委的好处费共计人民币31500元的事实清楚，证据均经原审法院当庭质证，本院予以确认。
对于上诉人提出的上诉理由，经查：1、本案有多项书证证实，上诉人黄某飞自2003年12月11日起任龙门县爱国卫生运动委员会办公室副主任科员，2010年至2012年期间参与龙门县农村改厕项目工作，属于国家工作人员；本案相关书证及多名证人证实，涉案各村给予黄某飞好处费是为了感谢黄某飞及龙门县爱国卫生运动委员会办公室其他工作人员帮助村里申请农村改厕项目补助资金，且给予黄某飞好处费的村都收到了农村改厕项目补助资金；因此，上诉人黄某飞的行为属于利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已经符合受贿罪的全部构成要件，应认定为受贿罪。黄某飞是否担任领导职务，并不影响受贿罪的成立。故上诉人关于其不是主管或分管领导，只是一般工作人员，没有利用职务上的便利，只有领导的行为才构成受贿罪，其只是认识问题和服从问题，不构成受贿罪的上诉理由，与事实和法律不符。2、上诉人黄某飞在收取蓝滘村的2万元时，其行为已经构成受贿罪，其在收取该笔款项后一个月左右因得知检察院在调查农村改厕问题就将该款退回蓝滘村会计的行为属于其对受贿所得的一种处分，并不影响对其行为的定性。3、上诉人在一审期间曾向原审法院提交一份《合作经营合同》复印件，上诉称其自2011年底至2013年初，与坑头村合作扶贫开发植树，共垫付26000元，以此为由认为其受贿所得用于扶贫，而没有用于个人消费。从上诉人提交的合同看，双方约定坑头村提供土地给上诉人经营，所得利润上诉人分九成，该合同的内容反映上诉人是在与坑头村合作经营，而不是在从事扶贫工作。上诉人还提出其2010年至2013年间每年给帮扶对象李某九3000元，共计给了9000元，但并没有李红九的证言证实此事。即使上诉人利用职务便利收受他人好处费后用于公益事业，也是其个人对犯罪所得的一种处分，并不能否认其收受好处的行为构成受贿罪。综上，上诉人所提上诉理由均无事实和法律依据，不予采纳。
本院认为，上诉人黄某飞身为国家工作人员，利用担任龙门县爱国卫生委员会办公室副主任科员的职务便利，在协助开展向有关村组织下拨农村改厕项目资金过程中，多次非法收受他人钱财共计31500元，其行为已构成受贿罪。上诉人黄某飞在案发后能主动向司法机关投案并坦白犯罪事实，具有自首情节，且积极退缴赃款，依法可从轻处罚。原判认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 丁祥雄
审 判 员 马世海
代理审判员 于海砚
二〇一四年八月十四日
书 记 员 陈 曦
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。