山东省高密市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）高刑初字第327号
公诉机关高密市人民检察院。
被告人王某，中共党员，高密市科学技术局管理科科长，原系该局现金出纳。2014年6月27日因涉嫌挪用公款罪被高密市人民检察院取保候审。
辩护人付军，山东密水律师事务所律师。
高密市人民检察院以密检公诉刑诉（2014）313号起诉书指控被告人王某犯挪用公款罪，于2014年9月22日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院受理后，依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。高密市人民检察院指派检察员邱玉出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人付军到庭参加诉讼。因本案不宜适用简易程序，于2014年11月5日转为普通程序，公开开庭进行了审理。高密市人民检察院指派检察员邱玉出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人付军到庭参加诉讼。现已审理终结。
高密市人民检察院指控，被告人王某在任高密市科技局现金出纳期间，利用管理该局帐外资金的便利条件，2007年3月26日，挪用帐外资金51000元投资股市，进行营利活动，后于2007年5月10日归还；2007年12月4日，挪用帐外资金20000元投资股市，进行营利活动，后分别于2007年12月5日、20日归还。
公诉机关以书证、证人证言、被告人供述等证据证实其指控的事实，认为被告人王某利用职务上的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人王某对公诉机关指控其构成挪用公款罪没有异议，并自愿认罪，但对两笔挪用公款的数额有异议，认为时间太长记不清了。
其辩护人提出，这两笔款记录真实，但确认其为公款仅凭猜测和记忆，在证据上缺乏足够的证明力。
经审理查明，被告人王某在任高密市科技局现金出纳期间，利用管理该局帐外资金的便利条件，于2007年3月26日挪用帐外资金51000元投资股市，进行营利活动，后于2007年5月10日归还。
上述事实，有下列经法庭质证、认证的证据予以证实：
一、书证
（1）到案经过
被告人王某涉嫌挪用公款罪一案，系高密市人民检察院反贪局侦查中发现，于2014年6月27日以涉嫌挪用公款罪对其立案侦查，并于同日对其传唤讯问。
（2）建设银行活期账户明细
2007年3月25日，建设银行账号为62×××90现金存入54500元，26日以银转证的方式转出现金51000元，同年5月10日现金存入60000元。
2007年6月5日，建设银行账号为62×××90以划款方式存入50000元，6日以划款方式转出30000元。
2007年12月4日，建设银行账号为62×××90以划款方式转出20000元，5日以划款方式转入现金10000元，20日以划款方式转出现金18000元。
（3）齐鲁证券公司高密营业部明细对账单
王某所有的53600565496股票账号于2007年3月26日以银行转证券的方式转入51000元；2007年6月6日以银行转证券的方式转入30000元；2007年12月4日以银行转证券的方式转入20000元，5日以证券转银行的方式转出10000元，20日以证券转银行的方式转出18000元。
（4）高密市科技局科技发展计划通知
2006年科技发展共安排计划项目34项，科技经费1790万元；2007年科技发展共安排计划项目35项，科技经费2970万元；2008年科技发展共安排计划项目3项，科技经费605万元；2009年科技发展共安排计划项目34项，科技经费5774万元；2010年科技发展共安排计划第一批覆盖12个镇和1个企业，科技经费7809余万元，第二批安排计划项目32项，科技经费155万元；2011年科技发展共安排计划项目9项，科技经费11015余万元。
（5）相关企业科技经费拨款收据
证明企业收到科技局拨款。
（6）户籍证明
证明王某出生于1983年1月1日。
（7）高密市机关编制委员会办公室出具的证明，王某系高密市科学技术局正式工作人员，占用事业编制。
二、证人证言
（1）杜某义（男，50岁，高密市科技局局长）证言
从企业给科技局返还资金时科技局就有小金库，企业返还给科技局部分项目资金是经过班子集体讨论，最后由我决定安排的，起初每年大约100多万元，以后申请增加了几次，到2013年是180多万元。这些资金没有全部实际用于科技项目，科技局在拨款后，让部分企业返还给科技局部分资金，这些资金都在帐外，入了科技局的小金库，用于单位发放福利补助和接待费。我和李某欣商量找出企业规模比较大、申报项目科技含量比较高、与科技局关系比较好的企业，科技局给企业多拨点项目资金，具体哪些企业由李某欣确定和联系，商量后我让李某欣到企业征求意见，跟负责人说好，科技局在这个项目上准备给企业多少钱的资金，资金拨付到位后，企业再返还给科技局多少钱，最多是按项目资金的百分之五十返还。李某欣负责收回返还款，具体李某欣怎么收我就不过问了。
返还款一直由出纳王某保管，这些钱不计入科技局的正规账，有王某负责用表格的形式记流水账，多少收入我不清楚，支出凭证我都要签字。截止到2011年，2012年就没有企业的返还款了。2012年七八月份，王某去挂职前，账上的钱已经不多了，我跟王某说账不用交了，继续保管就行，需要帐外资金支出我就安排李某欣去找王某报销。我记不清帐外资金的收入共多少。
（2）李某欣（男，47岁，高密市科技局主任科员）证言
我1988年工作，2005年5月任高密市科技局副局长，2013年6月任高密市科技局主任科员，分管工业科。
高密市科技局负责组织实施科技扶持资金拨付到各个计划内的企业。在我局拨款时，我局要求部分企业返还50%，用于不能入账的支出。
大约在2006年中秋节前一天，局长杜某义让我挑那些拨款10万元、20万元的企业让他们返还一半资金到局里，我负责去要钱，要回来后由王某具体负责保管、支出，王某也同意了。
2006年邦泰散热器公司返还了10万元、宏泰机械公司返还了5万元、星合建业公司返还了5万元、康城桑蚕公司返还了5万元，以上共返还了25万元。
2007年从密恩化工公司返还了5万元、宏泰机械公司返还了10万元、星合建业公司返还了5万元、康城桑蚕公司返还了10万元，以上共返还了30万元。
（3）乔某良（男，55岁，山东星合建业有限公司董事长）证言
我们公司在产品的研发过程中，高密市科技局分别在2006年12月份、2007年12月份、2009年11月份共三次组织发放了30万研发扶持资金。我们公司每次都返还给了科技局一半，共返还了15万元。这些钱我要求财务工作人员不下账。
（4）徐某旭（男，35岁，高密市康成桑蚕科技有限公司总经理）证言
2006年9月份、2007年12月份，我们康成桑蚕科技有限公司分别得到高密市科技局发放的项目经费10万元和20万元。我们公司返还给高密市科技局15万元，李某欣拿的还是我给李某欣的我记不清楚了。这些钱都没有入账。
（5）邱某智（男，61岁，山东潍坊密恩化工有限公司董事长）证言
2007年11月、2009年11月，我们密恩化工有限公司得到高密市科技局拨付的项目经费各10万元。我们公司返还给高密市科技局各5万元，共计10万元。钱是扶持资金发下来的当天李某欣从我那里拿的。这些钱我要求财务人员以别的名义支出抵消，对应账目已经找不出来了。
（6）夏某运（男，59岁，山东邦泰散热器有限公司董事长）证言
在2005年7月、2006年9月、2007年7月、2008年底、2009年底、2010年底、2011年底、2013年底高密市科技局分别拨付给我们公司研发扶持资金各20万、20万、5万、10万、10万、22万、40万。在2006年给我公司的20万元、2009年的10万元、2011年的20万元中我返还给了高密市科技局25万元。科技局副局长李某欣打电话给我说科技局经费紧张，扶持资金到账后要给科技局返还一半，说是局长杜某义安排的，三次返还中两次是我送到科技局的，一次是李某欣到我的公司去拿的。给科技局的钱我要求工作人员不入账，我只是从财务部打白条，然后从卖下脚料等不入账的收入里面支出这笔钱。每次我跟我们财务部长张某恒说这件事，其他的人我没说过。
（7）张某恒（男，57岁山东邦泰散热器有限公司财务部长）证言
我担任财务部长期间，我们得到过高密市科技局的扶持资金。在2005年7月、2006年9月、2007年7月、2008年底、2009年底、2010年底、2011年底、2013年底高密市科技局分别拨付给我们公司研发扶持资金各20万、20万、5万、10万、10万、22万、40万。在2006年给我公司的20万元、2009年的10万元、2011年的20万元中我返还给了高密市科技局25万元。因为这些钱是不正当的，我们董事长夏某运要求我们财务不能下账，我们就从卖下脚料等不入账的收入里面支出这笔钱。
（7）杜某乾（男，49岁，山东宏泰机械科技有限股份有限公司董事长）证言
在2006至2011年，我们公司得到高密市科技局的研发扶持资金分别为10万、20万、10万、10万、10万、20万，共计80万元。每年我们公司都返还给科技局一半，共返还了40万元。资金到账以后最多不超过一个月的时间，我就准备好现金支票或者存单交给李某欣，有的时候李某欣去我们公司取，有的时候我到科技局送。
三、被告人供述
（1）被告人王某2014年8月1日、6月27日、6月28日、7月11日在侦查机关共4次供述及一次亲笔材料，对挪用公款事实供认不讳。
我于2005年10月份考入高密市科学技术局，一开始在科技局办公室干文书，到了2006年上半年又兼任科技局出纳，一直到2012年10月份到阚家镇政府挂职任镇长助理，2013年10月又回到科技局，到2014年1月份任管理科科长。在我保管“小金库”资金的过程我挪用过“小金库”的钱用于我个人购买股票来。
我们科技局负责高密市科学技术发展计划项目资金的拨付，每年155万元。二OO六年八月十五之前，副局长李某欣把我叫到我们局长杜某义的办公室里，当时就我们三个人在杜某义办公室里，杜某义说让李某欣从我们局拨付给企业的项目资金中要回来一部分钱，由我保管着，用于单位非正规的福利、到上级部门走访、本市有关单位走访等一些不能入账的支出，我就同意了。
过了没几天，李某欣就给我了第一笔现金，是5万元。从这之后每年八月十五和春节之前，我们科技局拨付给企业项目资金后李某欣都会要回来一些钱给我，但并不是每一次都是现金，有时候也有支票、存单的情形。李某欣每年给我的钱，少的时候5万，多的时候30万，平均每年20万左右。
从2006年至2012年，共计收了企业返还的扶持资金125万元，用于单位非正规的福利、到上级部门走访、本市有关单位走访等一些不能入账的支出，我手头上一般剩余两三万块钱的现金，再多的时候我就把钱存到以我的名字在建设银行府前分理处开办的一张银行卡里，尾号是5090。直到2012年9月底，我去阚家镇政府挂职，我把剩余的一万多块钱交给了下一任出纳王林。
我在2007年3月份在齐鲁证券有限公司高密营业部开户炒股，关联账户只有一个，就是建设银行尾号5090账户（建设银行交易卡号：62×××90），我用这个账户资金往证券账户划款的时候，不考虑是公家的钱还是个人的钱，只要有钱就行。
第一次：我能记清楚的就是2007年3月25日现金存入54500元，这笔钱是2006年李某欣给我的25万元钱开支后剩下的钱的一部分。这25万元钱在此前最多开支出去16万元，至少还剩下9万元钱，这54500元钱就是这里边的钱，是公款。第二天也就是2007年3月26日，我从建设银行尾号“5090”账户中将51000元转到了我个人的证券账户上用于购买股票了。2007年5月10日我往这个账户上存了60000元钱，这是我个人的钱，这笔钱中的51000元就是归还了我2007年3月26日挪用的那笔钱，剩下的钱我后来炒股用了。
第二次：2007年6月6日，我从建设银行尾号为“5090”的卡上将30000元划到了我的证券账户上用于投资股票。我是从前面的资金进出情况分析可能也是公款，不过不能肯定了。
第三次：2007年11月22日我将30000元现金存入建设银行尾号为“5090”的卡上，这30000元钱是在2008年元旦前李某欣给了我钱后，我支出了一部分，剩余30000元，存到了这个账户上，后来我从自动取款机上取了2500元用于单位开支，2007年12月4日，我从建设银行尾号为“5090”的卡上将20000元划到了我的证券账户上用于投资股票。2007年12月5日我从证券账户中转出来10000元到银行账户上、2007年12月20日我又从证券账户里转出来18000元到银行账户上，这样我共从股票账户上转出来了28000元，这样就把我挪用的那20000元公款还上了，多出来的8000元是我个人的钱，我后来又用于炒股了。
除了上面我说的这两次之外，大约还有二十次左右用公款投资股市的情况，但是因为时间过去太长、这些钱从银行账户到我的股票账户进出太频繁，我现在不能肯定是哪些了。
上述证据，均具客观性、合法性、关联性，本院予以采信。
本院认为，被告人王某身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款数额较大，进行营利活动，侵犯了公共财产的所有权及国家的财经管理制度，已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人构成犯罪的事实清楚，证据充分，罪名成立。但其指控被告人王某于2007年12月4日挪用公款20000元，只有被告人凭记忆供述，账户公私款混杂，交易数量大，认定公款证据不足，本院不予支持；被告人及其辩护人对公诉机关指控的该次犯罪提出的异议及辩解和辩护理由成立，本院予以采纳，对其他辩解和辩护意见，因与本院查明事实不符，不予采纳。被告人已于案发前归还挪用的公款，犯罪情节轻微，庭审中自愿认罪，参照《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体适用法律若干问题的解释》及《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》精神，依法可不予刑罚。考虑本案的性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人王某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省潍坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 宋明海
审 判 员 王海青
人民陪审员 葛文森
二〇一四年十二月十一日
书 记 员 夏 力