云南省广南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）广刑初字第185号
公诉机关云南省广南县人民检察院。
被告人刘某，男，1971年5月15日生，汉族，云南省广南县人，小学文化，农民。因本案于2013年6月18日被取保候审。
广南县人民检察院以广检刑诉（2014）96号起诉书指控被告人刘某犯非法占用农用地罪，于2014年7月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年8月22日公开开庭进行了审理。广南县人民检察院指派代理检察员赵建华、柏能出庭支持公诉。被告人刘某到庭参加诉讼。现已审理终结。
广南县人民检察院指控，2013年4月份，被告人刘某在没有办理林业用地审批手续的情况下，占用那洒镇长箐村委会拉巴村小组石旦丫口处林地种植三七。经鉴定，被占用地面积5.16亩，地类为有林地，林种为防护林（省级公益林）、树种为杂木树。
为证明指控事实，广南县人民检察院列举了被告人供述、证人证言、鉴定结论、现场勘查笔录等证据在案为证。
广南县人民检察院认为，被告人刘某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据充分，应以非法占用农用地罪追究被告人刘某的刑事责任。
被告人刘某对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。
经审理查明，2013年4月份，被告人刘某在没有办理林业用地审批手续的情况下，占用那洒镇长箐村委会拉巴村小组石旦丫口处林地种植三七。经鉴定，被占用地面积5.16亩，地类为有林地，林种为防护林（省级公益林）、树种为杂木树。
上述事实，经庭审质证有下列证据证实：
1、接受刑事受案登记表、立案决定书：证明广南县森林公安局接到举报后于2013年6月7日立案侦查。
2、抓获经过、传唤证：证明被告人刘某于2013年6月17日被广南县森林公安局传唤到案接受讯问。
3、取保候审决定书：证明被告人刘某于2013年6月18日被取保候审。
4、户口证明、前科查询：证明被告人刘某生于1971年5月15日，已达刑事责任年龄，未发现违法犯罪前科，不是网上在逃人员。
5、现场勘验笔录、指认笔录、现场示意图及照片、指认照片：证明案发现场的概况。
6、鉴定意见：证明被占用地面积为3743平方米（5.61亩），被占用地的地类为有林地、林种为防护林（省级公益林）、树种为杂木树。
7、调取证据笔录、清单、照片、接受证据清单：证明公安机关向刘某调取其钐地使用工具柴刀一把；向黄某调取挖地的挖机进行拍照固定和调取。接受王某提供的林权证复印件4张和申请书；接受曾某提供的申请书一份、林业局批示一份、情况说明一份、照片八张。
8、情况说明：证明刘某所占用的农用地林地使用权人为王某，王某别名李应文，与李玉文为同一人。
9、曾某、张某证实：2013年4月20日刘某等人到林业站咨询种植三七，提交申请书和照片后，张某和曾某说如果地是承包的可以栽种三七，如果是有林地就不能毁林栽三七，并说明毁林栽三七是违法行为，出现的问题由刘某等三户自己负责。
10、李某证实：鲁某家去年栽了一片三七，其丈夫知道后也想和鲁某一起开荒种三七，2013年4月份找到王某协商，王某同意将他家位于石旦丫口处的柴山用于栽三七，他也要栽一部分，免费送地给其家和鲁某家，鲁某为其家和王某家提供技术。说好后，其家、鲁某家和王某家就分别将地里的杂、灌木砍倒在地里并放火烧。2013年5月初找挖机来把地挖好，挖机是鲁某请来的，挖地费用是各付各的，是否办理过征、占用林地手续其不清楚，听丈夫说写着两份申请，还交了一份给林业站。
11、鲁某证实：2013年其想扩大栽种三七范围，王某和刘某得知后也想开发柴山栽三七。2013年4月份其和王某、刘某三人口头达成协议，王某为其和刘某提供柴山，其为王某和刘某提供三七管理技术，三七收获后就把地退给王某家栽杉树。谈好后其就联系那洒镇林业站，林业站的叫拿手机照几张照片给他们看。2013年4月24日其三人以王某的名义写了两份申请盖村委会的公章后连同其儿子鲁廷泽用手机拍好的四张照片交到林业站，站长看后说其等人钐地要留大树，以后必须栽树。三天后王某家、其家、刘某家就先后开始各家钐各家的地，其联系挖机把三家的地全部挖完了。三人没有办理林木采伐许可证，没有得到林业主管的明确批复。
12、王某证实：2013年4月份，其和鲁某、刘某叫杨某帮写一份申请书，鲁某的儿子鲁廷泽就照了石旦丫口处的四五张照片。4月底三人叫护林员梁某带三人和鲁廷泽一起到那洒林业站找到曾站长说开地栽三七的事，站长说发展三七是好事，但不要砍树。后面鲁某说里面有两棵大的麻栗树是空心的，是否可以挖掉，站长说既然是空心的就挖掉，但不能挖多，栽一季三七后必须栽杉树就行了。其不知道开垦林地要办理征占用林地的相关手续，也没问站长，站长也没有答复需要办理征占林用地手续的事。
13、黄某证实：2013年5月8日，鲁某打电话叫其帮他挖地，5月9日其就开始帮他挖到12日才挖完。鲁某、刘某、王某三家的地是连在一起，他们不是合伙的，挖地的费用是各付各的。鲁某的地有10亩左右，刘某和王某的各有5亩左右。其认为这片地是林地，不知道他们是否办理得相关手续。
14、郭某证实：鲁某、刘某、王某2013年4月下旬在拉巴村小组石旦丫口处毁林开荒的事其不知道，其知道时他们三人钐的地已经挖好了。听说他们都是开发种植三七。
15、刘某证实：森林公安来调查时其才知道岔河村鲁某、刘某毁林开荒的事，他们开了大约有20亩的林地。
16、冯某证实：2013年4月下旬，其见本村石旦丫口处的山林被钐了一片，不知道是谁钐的，后来挖机来挖了之后其才知道是鲁某、刘某、王某三家开的地。以前有林业工作人员来划过省级公益林，但具体界线其不清楚，林改时是分给王某家的。
17、杨某证实：2013年4月中旬，李应文、鲁某、刘某跟其讲想在拉巴村石旦丫口处开一片地种三七，说有一些小杂树和几株云南松。后其同他们三人到实地去看，告知他们不能开，如果要开的话最好找林业站汇报。4月20日李应文三人找到其说他们去林业站了，林业站的说要写个申请书，要求村委会签字盖章。其就帮他们打了一份申请书并签字盖章。他们是什么时候拿去林业站的其不知道，林业站怎么答复其也不知道。他们三家开的地有20亩左右，地内有云南松5、6株、杉松树大约10株、杂树占多数，这些树被火烧过两次。
18、梁某证实：2013年4月份，鲁某打电话跟其说他和王某、刘某三人想把在拉巴小组王某家的柴山开来栽三七。隔几天其就和村委会支书杨某一起去看后跟他们说其做不了主。一个星期后其带着鲁某、王某、刘某还有鲁某家的儿子找到林业站的站长曾正，鲁某拿照片给站长看，站长看后说那几棵树不砍的话可以开，鲁某说有两棵大的麻栗树已经空心了，如果栽三七后倒下来损失就大了。站长说能避免的最好不砍，确实有危险的可以砍，松树要留下来。
19、被告人刘某供述：2013年4月底，其和鲁某找王某商量，在王某家石旦丫口处的柴山种三七，王某提供地，鲁某提供三七种植技术，三人就达成口头协议。鲁某电话联系那洒林业站站长，站长要拍照给他们看，鲁某之子鲁廷泽就用手机照4张照片，并以王某的名义写了两份申请，加盖村委会的公章后交到林业站。站长看后说叫不要砍树就行了，大的树该留下的要留下。回家后，其和鲁某、王某三家就先后各自钐地，鲁某联系得一台挖机，先后把三家的地挖完了。三人没有办理林木采伐许可证，没有经过林业主管部门审批。
上列证据互为印证，客观反映案件的真实情况，证据来源合法，属有效证据，本院予以确认。
本院认为，被告人刘某违反土地管理法规，非法占用防护林地5.16亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人刘某认罪态度较好，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人刘某犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币3000元（限判决生效后10日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向文山壮族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 吴永光
审判员 徐红春
审判员 杨正才
二〇一四年十月十四日
书记员 刘媛媛