山东省邹城市人民法院
行 政 判 决 书
（2013）邹行初字第100号
原告蒋秀华，女，汉族，1964年5月7日出生，居民，住山东省微山县。
委托代理人刘西欣，男，山东公明政和律师事务所律师（特别授权代理）。
委托代理人张光明，男，山东公明政和律师事务所律师（特别授权代理）。
被告微山县人民政府，地址微山县奎文路38号。
法定代表人田冠军，男，该县县长。
委托代理人班运志，男，山东浩正律师事务所律师（特别授权代理）。
委托代理人丁震，男，微山县房地产管理处科长。
原告蒋秀华诉被告微山县人民政府不履行房屋行政登记法定职责一案，于2013年11月1日向本院提起行政诉讼。本院于2013年11月11日受理后，于2013年11月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，因当事人原因，定于2013年11月27日的庭审未能如期进行。本院于2013年11月28日再次向原告、被告送达了开庭传票，并依法组成合议庭于2013年12月3日公开开庭审理了本案。原告蒋秀华及委托代理人刘西欣，被告微山县人民政府委托代理人班运志、丁震到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蒋秀华于2013年3月底向被告微山县人民政府房地产管理处提出办理微房权证县城字第XXXX**号房屋登记的申请。被告在原告起诉之前未作出处理决定。
原告蒋秀华诉称，2007年，原告以张夫平的名义与开发商订立合同，购买了微山县奎文路房屋。后因张夫平不配合原告办理过户手续，原告将张夫平起诉至微山县人民法院，经微山县人民法院、济宁市中级人民法院判决，确认涉案房屋所有权归原告，张夫平协助办理过户手续。后因房屋按揭没有结清，房屋处于抵押状态没能过户。原告将按揭还清后，到微山县房地产管理处办理变更登记手续，被告无正当理由不给原告办理，为维护原告的合法权益，依法提起行政诉讼，请求法院依法判决被告为原告购买的房屋办理登记确权手续，诉讼费用由被告承担。
被告微山县人民政府辩称，虽然原告依法院生效判决确认产权人张夫平应当协助原告办理房产过户手续，但因该涉争议房产于2007年12月2日办理他项权利证书，抵押权人中国银行虽已实际出具证明抵押贷款已经还清，但因抵押人、抵押权人没有依据《城市房地产抵押管理办法》第35条、《房屋登记办法》第48条、49条之规定办理注销登记。因此，在抵押权人没依上述规定申请办理抵押权注销登记前，答辩人不能直接依法院生效判决为原告办理房产变更登记，应依法驳回原告蒋秀华办理房产登记的诉讼请求。
原告在起诉时提供了以下证据证明其曾于2013年3月底向被告提出办理微县城字第XXXXXX号房权证变更登记的申请事项：
1、山东省微山县人民法院（2009）微民初字第1190号民事判决书。
2、山东省济宁市人民法院（2010）济民五终字第649号民事判决书。
3、微县城字第XXXXXX号房权证。
4、微房县城字第XXXXX号他项权利证。
5、中国银行股份有限公司微山支行的结清贷款证明。
6、房地产他项权利（注销）登记申请审批表。
7－1、中国银行股份有限公司微山支行的授权委托书。
7－2、中国银行股份有限公司微山支行工作人员刘恒坦的身份证复印件。
经质证，被告对原告提交的1－7份证据的真实性无异议，但认为原告提交的证据一中确认御景花苑12号楼A座三单元101室与原告诉状中的御景花苑12号楼A座三单元201－301是否为同一处房产需要作出解释和进一步证明。
被告于2013年12月3日向本院提供了以下证据及依据：
1、《房屋登记办法》第四十八条、第四十九条的规定。
2、《城市房地产抵押管理办法》第三十五条规定。
3、微房县城他字第XXXXX号《他项权利证书》。
经质证，原告对被告证据交换时提交的1-3号证据的真实性无异议，但对法条内容有不同的理解。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告提交的1－7组证据及被告提交的1－3组证据，原被告双方对其真实性均无异议，依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十七条之规定，本院确认原告、被告所提交证据为有效证据。
本案根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：2006年10月20日，原告蒋秀华以按揭贷款方式购买御景花苑9号楼二单元101室商品房。2007年5月，原告蒋秀华因不能再以按揭贷款的方式购房，便通过罗宏考（当时系原告的亲家）以案外人张夫平的名义以按揭贷款的方式购买了微山县奎文路御景花苑12号楼A座三单元201－301号复式住宅，并分别于2007年12月7日、2007年12月13日以张夫平的名义办理了微房权证县城字第XXXX**号房权证和微房县城他字第XXXXX号他项权利证。2010年3月29日，微山县人民法院作出（2009）微民初字第1190号民事判决书，判决：“一、坐落于微山县奎文路御景花苑12号楼A座三单元101室的房屋归原告蒋秀华所有。二、被告张夫平于本判决生效之日起三十日内协助将上述房屋产权登记变更至原告蒋秀华名下。”张夫平不服提起上诉，济宁市中级人民法院于2010年8月10日作出（2010）济民五终字第649号民事判决书，判决“驳回上诉，维持原判。”判决生效后，原告因按揭贷款未还清未向人民法院申请执行。2013年3月26日，原告蒋秀华全额还清了中国银行股份有限公司微山支行的29.8万元个人住房按揭贷款的本金和利息。2013年3月27日，中国银行股份有限公司微山支行向微山县房产管理处出具结清贷款证明。2013年3月底，原告到被告处申请办理该房屋的登记手续，未果。为此，原告提起行政诉讼，请求法院依法判令被告为原告购买的房屋办理登记确权手续，诉讼费用由被告承担。2013年11月25日，中国银行股份有限公司微山支行授权工作人员刘恒坦到微山县房地产管理处办理微房权证县城字第XXXX**号的抵押注销业务，亦未能办理。
本院认为，微山县人民法院（2009）微民初字第1190号民事判决书及济宁市中级人民法院（2010）济民五终字第649号民事判决书已判决坐落于微山县奎文路御景花苑12号楼A座三单元101室的房屋归原告蒋秀华所有，该房屋编号虽然与原告蒋秀华诉状中“微山县奎文路御景花苑12号楼A座三单元201－301号”的房屋编号有差别，但二者的房屋坐落位置、单元号一致，房权证号也均为微房权证县城字第XXXX**号，能与原被告提供的证据相互印证；而且被告也未提供充分证据证明不是同一处房产，并当庭承认原告于2013年3月底向其提出办理房屋登记申请的事实。因此，被告以此为由对原告诉讼主体资格质疑的理由不能成立。参照《房屋登记办法》第四条之规定，被告微山县人民政府具有办理房屋登记之职责。根据《中华人民共和国物权法》第一百七十七条之规定；参照《房屋登记办法》第四十八条、第四十九条之规定，本案中所涉房屋按揭贷款已还清，抵押权人中国银行股份有限公司微山支行也出具了《结清贷款证明》、《房地产他项权利（注销）登记申请审批表》、《授权委托书》等相关材料，证明双方之间的主债权已消灭，作为担保物权的抵押权也应随之消灭。而且《城市房地产抵押管理办法》第三十五条第一款规定的：“抵押合同发生变更或者抵押关系终止时，抵押当事人应当在变更或者终止之日起15日内，到原登记机关办理变更或者注销抵押登记。”，也只是规定了抵押当事人到原登记机关办理抵押权注销登记，并没有规定必须抵押人和抵押权人双方同时到场并签字才能办理。参照《房屋登记办法》第十二条第二款第（二）项、第十七条第一款、第二十条第二款、第四十八条之规定及行政权“法无授权即禁止”的原则，原告向被告提出的房屋登记申请合法，应予支持；被告微山县人民政府接到原告蒋秀华的登记申请后，以抵押人张夫平未到场辩解其未能履行相应法定职责的理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项和《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十条第二款之规定，判决如下：
责令被告微山县人民政府对原告蒋秀华的申请给予书面答复并于法定期限内履行法定职责。
诉讼费五十元由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审判长 孔凡静
审判员 胡元东
审判员 孙西华
二〇一四年二月十日
书记员 董凡丽