新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院
民 事 判 决 书
（2014）伊州民二终字第558号
上诉人（原审被告）：巩留县提克阿热克乡莫因格扎尔村民委员会。
法定代表人：木合塔尔·阿再孜。
委托代理人：居努斯·昆尔汗，该村委会原主任。
委托代理人：吐力汗江·夏巴合别克，该村委会副书记。
被上诉人（原审原告）：郑爱民。
被上诉人（原审被告）：郑爱军。
原审第三人：托合塔洪·阿不都勒。
上诉人巩留县提克阿热克乡莫因格扎尔村民委员会（以下简称莫因格扎尔村委会）因与被上诉人郑爱民、郑爱军、原审第三人托合塔洪·阿不都勒土地承包经营权纠纷一案，不服巩留县人民法院于2014年7月31日作出的（2014）巩民初字第669号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月10日公开开庭进行了审理。上诉人莫因格扎尔村委会的委托代理人居努斯·昆尔汗、吐力汗江·夏巴合别克、被上诉人郑爱民、郑爱军、原审第三人托合塔洪·阿不都勒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
郑爱民原审诉称：2011年4月2日，郑爱军从莫因格扎尔村委会承包75亩土地，将其中的45亩土地在2012年4月26日转包给本人3年，其将3年的土地承包费合计32500元在合同签订日一次性支付给郑爱军。2012年秋其在自己开发的10亩土地及该45亩土地上种植了冬小麦。2012年4月16日，因莫因格扎尔村委会指使第三人将其的55亩长势良好的小麦犁掉。后经其了解，郑爱军的承包年限已经届满，郑爱军在明知承包期已经届满的情况下，仍然欺骗收取其3年的承包费，导致其遭受重大经济损失，侵害了其合法权益。现诉请：1、判令郑爱军、莫因格扎尔村委会及第三人赔偿其55亩小麦的损失38775元；2、判令郑爱军赔偿其两年的承包费21666元；3、涉案费用由郑爱军、莫因格扎尔村委会承担。
郑爱军原审辩称：郑爱民起诉不符合事实，其行为并没有给郑爱民构成侵权，不应当承担责任。双方争议的土地，从2005年起至2011年10月30日止由郑爱民与本人共同出资经营，土地承包合同以郑爱民的名义签订。2011年4月2日其与莫因格扎尔村委会签订该土地的3年期承包合同后，郑爱民以原承包人具有优先承包权向法院提起诉讼，法院确认郑爱民对该土地具有优先包权。事后村委会又重新组织竞价发包无果。2012年4月26日郑爱民与其签订协议，将该土地转包给郑爱民，期限为3年，签订协议时其告知郑爱民该45亩土地可能存在争议，在郑爱民的坚持下其将该45亩土地转包给了郑爱民，并在协议中明确说明该地如果有纠纷，郑爱军不承担任何责任。2012年5月l5日，村委会再次组织对该45亩土地进行发包，郑爱民没有参加，本人只签到了1年期的合同，并将该情况如实告知了郑爱民，要求解除与郑爱民的合同，退还承包费，但郑爱民不同意，双方仍然按协议由郑爱民继续经营该土地。到2013年4月12日村委会将该45亩土地承包给了本案的第三人，并将郑爱民耕种的小麦犁掉，故本人没有任何过错和过失，不应当承担赔偿责任。请求法院驳回郑爱民对本人的诉讼请求。
莫因格扎尔村委会原审辩称：2011年4月2日村委会与郑爱军签订的3年期的土地承包合同乡政府不知晓，不正规，故该合同为无效合同。
第三人托合塔洪·阿不都勒原审辩称：对于郑爱民的诉讼请求不予认可。2013年4月12日通过竞标，莫因格扎尔村委会将郑爱军以前承包的75亩土地承包给本人耕种一年。该土地上种植有冬小麦，由于其已享有该土地的合法承包经营权，所以将土地上的冬小麦犁掉了，本人合法取得该土地的承包经营权，其不应当承担责任。
原审法院查明：2011年4月2日，郑爱军与莫因格扎尔村委会签订一份75亩土地承包《合同》，约定承包期限为3年，自2012年至2014年，并支付承包费33750元。2012年4月26日，郑爱军将其中的45亩土地转包给郑爱民，由郑爱民经营3年，承包期从2012年4月至2014年止，承包费为每年150元／亩，合同签订时郑爱民支付郑爱军3年承包费32500元，含郑爱军2012年已种植了黄豆的价值12250元。2012年5月15日，郑爱军就上述75亩土地与莫因格扎尔村委会签订了1年期土地承包合同，承包期自2012年4月1日起至2012年10月30日止，并支付承包费22500元。2013年4月12日，该村委会将该75亩土地承包给第三人托合塔洪·阿不都勒，托合塔洪·阿不都勒在耕种该地时将郑爱民2012年种植的45亩冬小麦犁掉。再查明，郑爱民与巩留县提克阿热克乡人民政府签订土地承包合同，约定将莫因格扎尔村8斗与9斗中间第一条田承包给郑爱民，即上述承包土地75亩中的70亩，承包期从2009年3月至2011年10月30日，并约定承包期满，在同等条件下，郑爱民有优先承包权，该土地由郑爱民与郑爱军共同经营。2012年2月14日，郑爱民针对郑爱军与莫因格扎尔村委会签订的3年期土地承包《合同》，以其享有优先承包权向法院提起诉讼，法院判决确认郑爱民在同等条件下享有该70亩土地的优先承包权。
原审法院认为：郑爱民基于对郑爱军2011年4月2日与莫因格扎尔村委会签订的3年期土地承包期《合同》的信任，与郑爱军签订45亩土地转包合同，并支付3年土地转包费32500元，郑爱民实际耕种该土地的时间为2012年1年，故郑爱军应退还郑爱民支付的2013年、2014年土地承包费。郑爱军与莫因格扎尔村委会于2011年4月2日签订的3年期的土地承包《合同》中有该村委会印章，同时郑爱军已支付3年土地承包费，莫因格扎尔村委会单方以该《合同》格式不正规为由，认为该合同为无效合同的观点，不予采纳。莫因格扎尔村委会在上述3年期合同未到期、未解除的情况下又与郑爱军签订1年期的土地承包合同，并分别收取了承包费，同时于2013年4月12日将该75亩土地承包给第三人托合塔洪·阿不都勒，并告知托合塔洪·阿不都勒，其只认可托合塔洪·阿不都勒与村委会签订的《土地承包合同》，托合塔洪·阿不都勒享有该土地的合法承包经营权，使托合塔洪·阿不都勒在耕种该地时将郑爱民2012年底种植的45亩冬小麦犁掉。因莫因格扎尔村委会的过错，致使郑爱民种植的冬小麦被犁掉，故郑爱民小麦的损失应由莫因格扎尔村委会承担。因郑爱民种植的冬小麦从2013年4月至收割季节期间不再需要投入费用，故莫因格扎尔村委会应当根据鉴定结论书认定的每亩705元进行赔偿。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条之规定，判决：一、郑爱军于判决生效后10日内退还郑爱民2013年、2014年土地承包费13500元；二、莫因格扎尔村委会于判决生效后10日内赔偿郑爱民2012年种植的冬小麦损失31725元；三、第三人托合塔洪·阿不都勒在本案中不承担责任。案件受理费50元，鉴定费200元，由郑爱军承担。
上诉人莫因格扎尔村委会不服原审判决，向本院提起上诉称：一、原审认定事实错误，判决明显不公。首先其对郑爱民与郑爱军签订的合同不知情。2012年2月14日郑爱民针对本村委会与郑爱军签订的3年期的土地承包合同，以其享有优先承包权为由向巩留县人民法院提起诉讼，该法院判决确认同等条件下享有该70亩土地的承包优先权，村委会为履行生效判决与郑爱军达成解除3年期合同。郑爱民在判决生效后私下与郑爱军以该为期3年的合同为据签订合同，很显然存在恶意串通。二、其与郑爱军中止3年合同后，按照农村土地承包法的规定对上述土地公开招标发包，并专门派人通知郑爱民、郑爱军，郑爱军通过公开招标取得了一年的承包经营权。2013年4月12日，进行公开发包，第三人通过竞拍取得了土地的承包经营权。故本村委会并不存在过错，不应当承担任何责任。请求依法撤销原判，驳回郑爱民对村委会的诉讼请求。
被上诉人郑爱民答辩称：原莫因格扎尔村委会主任在位时与郑爱军签订了3年的土地承包合同，该合同有效，本人不认可郑爱军与莫因格扎尔村委会签订的1年期合同。因3年期合同有效，本人种植的冬小麦被第三人犁掉，其责任在莫因格扎尔村委会，该村委会应当赔偿其损失。
被上诉人郑爱军答辩称：其与郑爱民自2005年开始共同出资以郑爱民的名义承包位于莫因格扎尔村委会8斗至9斗中间第一条田的70亩耕地，承包期至2011年10月20日届满。2011年4月2日，其与莫因格扎尔村委会又续签了3年承包合同（面积为75亩每亩每年承包费150元）。郑爱民得知后，于2012年2月向巩留县人民法院提起诉讼，该院以“（2012）巩民初字第146号”民事判决书确认郑爱民享有该土地的优先承包权。2012年4月26日，乡政府、村委会组织相关人员宣布2011年4月2日续签的合同无效，对该土地进行公开竞价承包。由于郑爱民不同意，导致当天的竞价发包不了了之。随后，经双方兄弟协调双方达成协议。村委会考虑到3年期合同已实际履行，在2012年5月l5日与其签订了75亩土地300元／亩为期1年的合同。2012年秋，郑爱民擅自播种了45亩土地冬麦，对郑爱民损失，其无过错不应赔偿。
原审第三人托合塔洪·阿不都勒述称：其于2013年4月通过竞标取得该土地，乡政府、村委会给本人说郑爱民种植冬麦不合法，同意本人犁掉，其不承担郑爱民的冬小麦损失。
经本院审理查明，原审法院查明的事实属实，本院予以确认。
本院另查明：2012年4月15日，巩留县人民法院作出的（2012）巩民初字第146号生效民事判决，确认郑爱民在同等条件下享有争议的70亩土地的优先承包权，同时驳回了郑爱民要求确认郑爱军与莫因格扎尔村委会签订的3年期土地承包《合同》无效的诉讼请求。
本院认为，本案争议焦点是：郑爱军与莫因格扎尔村委会签订的两份土地承包合同哪份有效，郑爱民于2012年种植冬小麦有无合法依据。
郑爱军与莫因格扎尔村委会于2011年4月2日签订了为期3年的土地承包《合同》，郑爱军支付了3年的土地承包费，郑爱民为此向巩留县人民法院提起了要求确认上述《合同》无效，其享有优先承包权的诉讼，该院判决郑爱民在同等条件下享有该70亩土地的优先承包权，驳回了郑爱民要求确认合同无效的诉讼请求。因此，在上述《合同》依然有效未被解除，且履行期限尚未届满的情况下，莫因格扎尔村委会又与郑爱军签订1年期的《土地承包合同》，并分别收取承包费，应认定郑爱军与莫因格扎尔村委会于2011年4月2日签订的3年期《合同》有效。郑爱民基于该《合同》，与郑爱军签订3年期土地转包合同，也应认定有效，故郑爱民在2012年秋种植冬小麦具有合法依据。由于莫因格扎尔村委会在未解除与郑爱军签订的3年期合同情况下，又将争议的土地承包给第三人托合塔洪·阿不都勒，致使托合塔洪·阿不都勒在耕种该地时将郑爱民2012年底种植的45亩冬小麦犁掉，过错在莫因格扎尔村委会，郑爱民小麦的损失理应由莫因格扎尔村委会承担。莫因格扎尔村委会提出其与郑爱军所签订的3年期合同已经解除的上诉理由，因缺乏依据，不予支持。由于郑爱民所转包的土地只耕种了一年，原审判决由郑爱军返还2013年-2014年的土地承包费，并无不当，应予维持。由于托合塔洪·阿不都勒犁地行为是经莫因格扎尔村委会同意，原审判决托合塔洪·阿不都勒在本案中不承担责任并无不当，应予维持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决得当。上诉人莫因格扎尔村委会的上诉理由，不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费593元，由上诉人莫因格扎尔村委会负担。
本判决为终审判决。
审判长 白瑞芳
审判员 黄 明
审判员 彭红梅
二〇一四年十一月十九日
书记员 蒋红梅