内蒙古自治区克什克腾旗人民法院
民 事 判 决 书
（2015）克民初字第3922号
原告朱秀山，男，1960年12月8日出生，汉族，农民，住所地内蒙古自治区赤峰市。
委托代理人方立群（特别授权），内蒙古兴林律师事务所律师。
被告田贵芳，女，1964年2月18日出生，汉族，农民，住所地内蒙古自治赤峰市。
委托代理人吉海军（特别授权），内蒙古盛兴律师事务所律师。
本院于2015年9月8日立案受理了原告朱秀山与被告田贵芳财产损害赔偿纠纷一案，于2015年10月12日下午15时依法由审判员章赛兵适用简易程序公开开庭进行了审理。原告朱秀山及其委托代理人方立群、被告田贵芳委托代理人吉海军到庭参加了诉讼。因本案案情复杂不宜用简易程序审理，本院于2015年11月30日裁定将本案转普通程序审理，于2016年1月22日依法组成合议庭再次公开开庭进行了审理。原告朱秀山及其委托代理人方立群、被告田贵芳委托代理人吉海军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告朱秀山诉称，原告朱秀山系刘营子村巴林边村民组村民，在巴林边有一处住房及院落（三间住房、两间仓房），院落中种植豆角约3分地。2015年7月11日，被告田贵芳雇佣铲车将原告的住房及院落围墙扒倒。事后，原告找到被告，被告称系政府授权扒倒，但原告找宇宙地镇政府询问此事时，宇宙地镇政府称不知情。为维护原告的合法权益，诉诸法院，请求法院判令被告田贵芳赔偿损失人民币20000元、承担本案诉讼费用。
原告朱秀山为支持其所主张的事实，向本院提交原告朱秀山儿媳杨晓敏与被告田贵芳录音材料一份，用以证明：2015年7月11日被告田贵芳雇铲车将原告朱秀山所有的住宅扒倒。
被告田贵芳辩称，被告田贵芳并未组织人员强行扒倒原告房屋及院落，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告田贵芳为支持其所主张的事实，向本院提交以下证据：
证据1、克什克腾旗公安局宇宙地镇朱秀山房屋被推倒案刑事侦查卷宗中朱秀山询问笔录两份，用以证明：原告朱秀山所主张的房屋已经不能居住，原告朱秀山申请危房改造项目后已另建住房四间，政府给付原告朱秀山家庭危房改造补贴款16000元。
证据2、克什克腾旗公安局宇宙地镇朱秀山房屋被推倒案刑事侦查卷宗中杨晓敏（原告朱秀山儿媳）询问笔录一份，用以证明：被推倒房屋已申请危房改造另建，且政府已经给付补贴款16000元。
证据3、克什克腾旗公安局宇宙地镇朱秀山房屋被推倒案刑事侦查卷宗中孟某某（铲车所有人、司机）询问笔录一份，用以证明：原告朱秀山家老房属于危房，将要坍塌，克什克腾旗落实“十个全覆盖工程”要拆除原告朱秀山家的老房；田贵芳雇佣证人孟某某的铲车帮助推倒原告朱秀山的房屋；推倒拆除房屋时原告朱秀山媳妇线秀霞及其儿子在场并帮忙拆除房屋，拆除老房经原告朱秀山家庭同意。
证据4、克什克腾旗公安局宇宙地镇朱秀山房屋被推倒案刑事侦查卷宗中赵红（巴林边村民组村民）笔录一份，用以证明：2015年7月10日拆除原告朱秀山家的老房子时朱秀山的大儿子朱海军在现场帮助拆除房屋，朱秀山的妻子抱着孩子在现场。
证据5、克什克腾旗公安局宇宙地镇朱秀山房屋被推倒案刑事侦查卷宗中王增文（村党支部书记）询问笔录一份，用以证明：原告朱秀山家的老房属于危房，2013年原告朱秀山家申请危房改造项目，另择新址盖了新房，政府补助资金16000元。按危房改造项目要求，不在原有宅基地上翻盖新房，原房屋应当拆除，土地收归集体。今年宇宙地镇实施新农村建设项目，原告朱秀山家庭的老房子应当拆除，村委会委托田贵芳给原告朱秀山家庭做工作拆除老房，朱秀山妻子及儿子等同意拆除老房，在拆除老房时朱秀山妻子线秀霞和儿子在场帮忙拆除老房。
证据6、克什克腾旗公安局宇宙地镇朱秀山房屋被推倒案刑事侦查卷宗中杨占文（被告田贵芳丈夫）询问笔录一份，用以证明：原告朱秀山家庭老房子已经申请危房改造项目另建新房，今年宇宙地镇实行“十个全覆盖工程”，宇宙地政府、村委会工作人员找杨占文夫妻给原告朱秀山家做工作拆除老房，经杨占文和村民组长杜显章做工作，原告朱秀山家庭同意按照签订合同的条件拆除老房。后杨占文通过郭晓辉联系铲车司机孟某某，在2015年7月10日早上在线秀霞、朱海军在场指挥的情况下拆除了原告朱秀山家的老房。
证据7、克什克腾旗公安局宇宙地镇朱秀山房屋被推倒案刑事侦查卷宗中刘起利（巴林边村民组村民）询问笔录一份，用以证明：原告朱秀山家的老房属于危房，2015年7月10日左右，刘起利在朱秀山家老房子附近看到一辆铲车正在拆除朱秀山家的老房子，当时朱秀山妻子线秀霞、大儿子朱海军等在场。
证据8、克什克腾旗公安局宇宙地镇朱秀山房屋被推倒案刑事侦查卷宗中张艳萍（巴林边村民组村民）询问笔录一份，用以证明：2015年7月10日左右，张艳萍在村里溜达时看见一辆装载机在拆除朱秀山家的老房，当时朱秀山的妻子线秀霞、大儿子朱海军和其他几个村民在场，铲车司机推房子，朱海军帮着将房子的窗框等往外搬，线秀霞抱着孙子在边上站着，没有阻止铲车干活。
证据9、克什克腾旗公安局宇宙地镇朱秀山房屋被推倒案刑事侦查卷宗中张晓东（刘营子村村委会委员）询问笔录一份，用以证明：原告朱秀山家庭已经申请危房改造另建新房，今年宇宙地镇实施“十个全覆盖”新农村项目，朱秀山家的老房影响村容村貌，根据危房改造项目政策，朱秀山家老房应当拆除。经赵晓东和宇宙地镇政府孙玉峰给朱秀山妻子线秀霞和儿子朱海军做工作，朱秀山妻子和儿子朱海军不同意拆除老房。后经田贵芳做工作，朱秀山妻子和儿子同意拆除老房，张晓东、孙玉峰与朱秀山儿子朱海军签订了一份《房屋维修协议书》。
证据10、克什克腾旗公安局宇宙地镇朱秀山房屋被推倒案刑事侦查卷宗中孙玉峰（宇宙地镇政府水管站站长）询问笔录一份，用以证明：原告朱秀山家庭的老房属于危房，在2013年时原告朱秀山家庭已经申请危房改造项目另建新房。2015年6月，政府实施“十个全覆盖”新农村建设项目，有一些违规和影响村容村貌的建筑需要拆除，在拆除到朱秀山家的老房子的时候，朱秀山家人不同意拆除老房，后经田贵芳做工作，朱秀山家人同意拆除老房，孙玉峰和郭晓辉一起与朱秀山儿子签订了一份“房屋维修协议书”。按危房改造时的规定，另建新房，原有房屋需要拆除，原宅基地收归集体所有。
证据11、克什克腾旗公安局宇宙地镇朱秀山房屋被推倒案刑事侦查卷宗中线秀霞（朱秀山妻子）询问笔录一份，用以证明：原告朱秀山家的老房已经申请危房改造项目另择址新建了住房。
证据12、克什克腾旗公安局宇宙地镇朱秀山房屋被推倒案刑事侦查卷宗中田贵芳询问笔录一份，用以证明：2015年6月，宇宙地实施“十个全覆盖”项目，要拆除一些违规和影响村容村貌的建筑。朱秀山家的老房子在拆除范围，但朱秀山家庭不同意拆除。村委会主任王乃春找田贵芳给朱秀山家庭做工作，经田贵芳丈夫和村民组长杜显章做工作，政府和村委会同意朱秀山家的条件后，朱秀山家同意拆除老房。拆除房屋时朱秀山妻子和大儿子在场，朱秀山大儿子还在现场帮助拆除。
证据13、房屋维修协议书一份，用以证明：原告朱秀山家庭在与政府和村委会达成协议后同意拆除老房。
证据14、克什克腾旗农村牧区危房改造工作实施方案等文件各一份，用以证明：按照该方案，原告朱秀山家庭危房改造时另选址建新房，在新房入住后，原危房应当拆除。
证据15、2013年克什克腾旗农村牧区危房改造花名册一份，用以证明：原告朱秀山家的老房属于危房，在2013年度已经申请危房改造另建新房，政府给朱秀山家庭克什克腾旗公安局宇宙地镇朱秀山房屋被推倒案刑事侦查卷宗中补助款16000元。
证据16、照片一组，用以证明：原告朱秀山家老房拆除前已经是危房，在拆除前原告朱秀山大儿子朱海军在卸瓦，朱秀山妻子在拆除现场。
经审理查明，2013年，原告朱秀山家庭依据内蒙古自治区各级政府危房改造政策的有关要求申请危房改造，选址另建住房，各级政府给朱秀山家庭发放危房改造补助款16000元。2015年，为改善农村居民生产生活条件，内蒙古自治区各级政府继续大力推进“十个全覆盖”民生工程，同时借该工程实施之机治理村容村貌。2015年6月，宇宙地镇政府、刘营子村为实施“十个全覆盖”新农村建设项目，需拆除刘营子村部分违章建筑和危房，原告朱秀山家老房属于危房且已按危房改造政策另建新房，按政策要求需拆除危房。因朱秀山及其家人不同意拆除老房，经巴林边组村民田贵芳做工作，在宇宙地镇政府、刘营子村委会等同意原告朱秀山家庭提出的要求后，原告朱秀山家人同意拆除老房。后宇宙地镇政府工作人员孙玉峰（水管站站长）和刘营子村委会村委委员郭晓辉按原告朱秀山家庭提出的条件一起与原告朱秀山的儿子朱海军签订了一份“房屋维修协议书”，协议书第一条维修内容和要求约定：“1、将甲方（朱秀山）的房子及棚子推平，前院墙子推平砌成砖墙；2、院东和院后柴草由甲方清理干净，由镇政府负责提供围挡，甲方负责围封。”协议订立后，经田贵芳夫妻联系，2015年7月10日上午，孟某某驾驶铲车将原告朱秀山家庭危房推倒。在推倒危房过程中，原告朱秀山妻子线秀霞、大儿子朱海军及村民赵红、刘起立、张艳萍等在场，原告朱秀山大儿子朱海军在拆除房屋的过程中帮助拆除危房、清理物品。
又查明，按危房改造政的规定，危房改造时选址另建新房，原有房屋需要拆除，原危房宅基地收归集体所有。
本院认为，近年来，自治区各级政府大力推进“十个全覆盖”惠民工程，农村居民生产、生活条件极大改善。在此背景下，原告朱秀山家庭已经于2013年申请危房改造项目，选址另建新房，改善了居住条件，但原有危房并未拆除。按各级政府危房改造实施方案要求农户参加危房改造迁入新居后原危房应当拆除并由村集体收回危房宅基地，实施方案中的该规定符合《中华人民共和国土地管理法》的规定，否则将导致一户多宅。2015年宇宙地镇人民政府、刘营子村委会按上级政府有关要求继续大力推进“十个全覆盖”项目过程中，按项目要求需要拆除原告朱秀山家庭危房，在拆除过程中，通过村民田贵芳给原告朱秀山家庭做工作取得原告朱秀山家庭成员同意，并由镇政府工作人员孙玉峰和刘营子村委会村委委员郭晓辉按原告朱秀山家庭提出的条件与原告朱秀山大儿子朱海军签订了“房屋维修协议书”。从上述拆除过程和被告田贵芳所起的协调作用看，被告田贵芳并不构成侵权，原告朱秀山的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，本院判决如下：
驳回原告朱秀山的诉讼请求。
案件受理费300元，邮寄费40元，由原告朱秀山负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审 判 长 章赛兵
代理审判员 王艳茹
人民陪审员 马立新
二〇一六年三月一日
书 记 员 赵 磊