浙江省景宁畲族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙1127民初415号
原告：中国邮政储蓄银行股份有限公司景宁畲族自治县支行，住所地景宁县鹤溪街道鹤溪北路148-151号。
诉讼代表人：纪华，该支行行长。
委托诉讼代理人：何盛元，景宁畲族自治县新泰法律服务所法律工作者。
被告：陈可和。
被告：柳青。
被告：王建平，中国人民财产保险股份有限公司员工。
被告：陈可荣，工人。
原告中国邮政储蓄银行股份有限公司景宁畲族自治县支行（以下简称邮储景宁县支行）与被告陈可和、柳青、王建平、陈可荣金融借款合同纠纷一案，本院于2016年5月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告邮储景宁县支行的委托诉讼代理人何盛元，被告王建平、陈可荣到庭参加诉讼，被告陈可和、柳青经公告传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法决定缺席审理。本案现已审理终结。
原告邮储景宁县支行向本院提出诉讼请求：１．判令被告陈可和、柳青归还原告借款本金94123.25元，并支付利息1267.45元和罚息2351.3元（2016年4月6日止），2016年4月6日之后的利息按合同约定的逾期利率13.26%计算至履行完毕之日止；２．被告王建平、陈可荣对上述债务的清偿承担连带责任；3.由被告承担原告实现债权费用即代理费2500元、本案诉讼费用。事实和理由：2015年2月15日，被告陈可和、柳青与原告签订《小额贷款借款合同》，合同编号：33014780115028723342，原告向被告陈可和、柳青发放贷款100000元，用于林地开发资金周转，期限至2016年2月15日。被告王建平、陈可荣对上述债务的清偿承担连带责任。借款逾期后，虽经原告催讨，但至2016年4月6日止，被告陈可和、柳青尚应归还原告本金94723.25元、支付利息1267.45元和罚息2351.3元。被告陈可和、柳青至今未履行归还支付义务，被告王建平、陈可荣也未履行担保责任。被告的行为显属违约，为了维护债权人的合法权益，据此，原告具状诉讼，恳请人民法院依法判决。
被告陈可和、柳青未作答辩。
被告王建平辩称，1.原告经办人未对陈可和、柳青的财产和收入情况进行认真调查，陈可和、柳青居住的红星街道人民北路2号房产的不享有所有权，原告存在严重失职；2.被告陈可荣为被告陈可和的亲兄弟，陈可荣提供的收入证明是虚假证明，原告经办人未对该收入证明的真实性进行核实；3.原告经办人未对被告本人的资产和负债进行核实。因此，根据上述情况，可以认定原告贷款经办人勾结借款人陈可和、柳青、陈可荣共同欺骗被告。根据《中华人民共和国合同法》第三十条规定，被告不承担本案的保证责任。
被告陈可荣辩称，签字担保时，原告的经办人未具体说明详细情况，就让被告去签个字，也未对被告的资产、经济收入、具体工作地点进行调查，因此，原告存在严重失职的情况。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。被告陈可和、柳青经本院公告传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法应视为其对自身举证、质证等诉讼权利的放弃。被告王建平、陈可荣经质证，无异议。对原告的证据，本院认为符合证据三性，予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年2月12日，被告陈可和、柳青以林地开发为由申请向原告贷款100000元，并提供被告王建平、陈可荣为保证人承担连带保证责任。2015年2月15日，被告陈可和、柳青与原告签订《小额贷款借款合同》，合同编号：33014780115028723342，原告向被告陈可和、柳青发放贷款100000元，用于林地开发资金周转，期限至2016年2月15日。合同中约定：按阶段性等额本息还款法：借款前10个月按期偿还当期利息，不还本金。此后期间，按照等额本息还款法偿还；正常利率为固定年利率10.2%，如被告不按期归还借款本金，从逾期之日起按借款利率加收30%的罚息，即逾期利率为年利率13.26%；不按期偿付贷款利息的，其欠息部分按逾期贷款罚息利率计收复利；原告为实现债权而支付的诉讼费、律师费、差旅费等合理、必要的支出，由合同各方依照法律、法规、行政规章以及其它规范性文件的要求承担，合同各方另有约定的除外。
同日，被告王建平、陈可荣与原告签订《小额贷款保证合同》，对上述债务的清偿承担连带责任。保证担保范围包括债务本金及利息（利息、复利、罚息）、违约金、赔偿金、实现债权费用等。保证期间为债务履行期限届满之日后两年止。
借款逾期后至2016年4月6日止，被告陈可和、柳青尚应归还原告本金94723.25元、支付利息1267.45元和罚息2351.3元。被告陈可和、柳青至今未履行归还支付义务，被告王建平、陈可荣也未履行担保责任。原告为实现本案债权，与景宁畲族自治县新泰法律服务所签订《法律服务委托合同》，本案代理费为2500元。
本案的主要争议焦点是：1.原告是否存在严重失职行为。业务申请表系被告陈可和、柳青提供给原告，被告王建平、陈可荣均签字确认申请表中所填内容，亦提供了相关的材料证明其有担保能力，原告已尽到了合理审查义务，且无证据证明原告存在严重失职行为。2.被告王建平的保证责任可否予以免除。被告王建平未提供证据证明原告与贷款人存在串通骗取保证人的情形，且被告王建平系完全民事行为能力人，有固定的收入来源和偿还贷款的能力，系自愿在保证合同上签字，明确知道签字后可能要承担的法律责任。因此，被告王建平的保证责任不应予以免除。
本院认为，原告与被告陈可和、柳青签订的《小额贷款借款合同》，与被告王建平、陈可荣签订的《小额贷款保证合同》系各方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。各方应当遵循诚实信用原则全面履行各自的义务。原告依约发放贷款后，被告陈可和、柳青应按照约定及时归还本金并支付利息。被告陈可和、柳青未依约还款，应按照约定承担本金、逾期利息及罚息。原告主张被告陈可和、柳青归还借款本金94723.25元、支付算至2016年4月6日止的利息1267.45元、罚息2351.3元，2016年4月7日起的利息按逾期年利率13.26%计算至款项还清之日止的诉请，本院予以支持。原告主张赔偿代理费等实现债权的费用，在《小额贷款借款合同》、《小额贷款保证合同》均有约定，虽在《法律服务委托合同》明确本案的实现债权费用为2500元，但根据案件的案情复杂程度，本院酌情确定本案的实现债权费用为1500元。被告王建平、陈可荣应依约对款项承担连带保证责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告陈可和、柳青于本判决生效之日起十日内归还原告中国邮政储蓄银行股份有限公司景宁畲族自治县支行借款本金人民币94123.25元，并支付算至2016年4月6日止的利息1267.45元、罚息2351.3元，2016年4月7日起的利息按年利率13.26%计算至款项还清之日止。
二、被告陈可和、柳青于本判决生效之日起十日内支付原告中国邮政储蓄银行股份有限公司景宁畲族自治县支行实现债权的费用1500元。
三、被告王建平、陈可荣对上述款项承担连带保证责任。
四、驳回原告中国邮政储蓄银行股份有限公司景宁畲族自治县支行其它诉讼请求。
被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2304元，由被告陈可和、柳青、王建平、陈可荣负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。
审 判 长 柳 敏
代理审判员 徐飞豹
人民陪审员 王晓莲
二〇一六年八月二十五日
书 记 员 梁春杰
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。