元宝山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）元刑初字36号
公诉机关赤峰市元宝山区人民检察院。
被告人王伟，别名王祥增，男，1969年12月19日出生于山东省滕州市，汉族，小学文化，系山东省滕州市建筑安装工程集团公司内蒙古伊品生物项目部现场负责人，捕前住山东省滕州市。2013年7月10日被赤峰市公安局元宝山区公安分局决定刑事拘留，7月11日以工程重大安全事故案被网上追逃，10月25日被山东省邹城市公安局古塔派出所抓获，10月29日被赤峰市元宝山区公安分局刑事拘留，同年11月11日以涉嫌重大责任事故罪赤峰市元宝山区人民检察院批准逮捕，同日被执行逮捕。现羁押于赤峰市元宝山区看守所。
被告人滕某某（户口簿滕某某，户籍信息系统记载为腾某某），男，1968年6月13日出生于内蒙古自治区赤峰市元宝山区，汉族，初中文化，系山东省滕州市建筑安装工程集团公司内蒙古伊品生物项目部施工人员，捕前住赤峰市元宝山区。2013年12月12日因涉嫌犯重大责任事故罪被赤峰市元宝山区公安分局刑事拘留，于同年12月19日被赤峰市元宝山区人民检察院批准逮捕，12月20日被执行逮捕。现羁押于赤峰市元宝山区看守所。
辩护人石钧，内蒙古红城律师事务所律师。
赤峰市元宝山区人民检察院以元检公诉刑诉（2014）28号起诉书指控被告人王伟、滕某某犯重大责任事故罪，于2014年1月9日向我院提起公诉。本院审查后，于2014年1月13日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。因需补充侦查，公诉机关于2014年3月11日申请延期审理，于4月11日补充侦查完毕，恢复审理。赤峰市元宝山区人民检察院指派检察员汪建华出庭支持公诉。被告人王伟、滕某某及辩护人石钧到庭参加诉讼。现已审理终结。
赤峰市元宝山区人民检察院指控，元宝山区工业园区宁夏伊品公司大烟囱工程系被告人王伟挂靠在山东省滕州市建筑安装工程集团公司（以下简称滕州公司）承建，且系该工程的实际负责人，负责施工安全及提供施工设备。被告人王伟提供的卷扬机、罐笼等设备未经过有关部门审批、检验、验收便投入施工使用。2013年6月29日7时许，在元宝山区工业园区宁夏伊品公司自备电厂大烟囱内部工地施工过程中，工人任某、常某某、王某某、马某某四人乘坐施工用吊笼升至大烟囱高146米处的检修平台，被告人滕某某在没有特种作业人员资质的情况下违规操作卷扬机，在罐笼上升至检修平台附近时，未能及时准确操作，致使罐笼没有实现可靠停止，导致罐笼继续上升，撞击到检修平台顶部钢梁，钢丝绳断裂，被害人常某某、王某某、马某某三人连同罐笼一起落地身亡。针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、勘验笔录、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人王伟系滕州市建筑安装工程集团公司内蒙古伊品生物项目部现场负责人，将烟囱内部焊接检修平台和安装爬梯工程承包给无任何资质证照施工队，未按照《烟囱工程施工及验收规范》GB50078-2008等相关规定安装提升设备，提升设备无检测报告、安全保护设施不健全存在重大安全隐患即组织投入使用；被告人滕某某系滕州市建筑安装工程集团公司内蒙古伊品生物项目部烟囱内部焊接检修平台和安装爬梯工程焊工班负责人，无特种作业人员操作证违规操作卷扬机，当罐笼上升至烟囱内部工作平台附近时，未及时准确操作致使罐笼没有实现可靠停止，导致罐笼继续上升，撞击到钢梁，造成钢丝绳断裂，三人坠地摔死的重大责任事故，属情节特别恶劣，被告人王伟、滕某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人王伟辩称他是滕州市建筑工程安装工程集团公司的正式工人，与杜某某以公司内部承包的方式合伙承包了该项工程，杜某某和满某某负责安全，他负责技术和现场施工，本案是安全责任事故，应该由负责安全的杜某某负责；他承包这个工程属于公司内部承包，打款都是往公司的帐户上打，第一责任人应该是项目经理和法人；发生事故的罐笼和钢丝绳连接部位有保险钢丝绳，但是让李某某他们在施工的时候给剪掉了，不然不会发生事故；给被害人的赔偿款是用他的工程款抵扣的，请求从轻处罚。被告人滕某某对起诉书的指控无异议。被告人滕某某的辩护人提出事故发生的主要原因是机械设备存在重大安全隐患，且用工方管理混乱，无任何安全措施，被告人滕某某没有特种作业操作证进行操作的行为与事故结果关联性较小，应对被告人滕某某免予刑事处罚或判处缓刑。
经审理查明，赤峰市元宝山区工业园区内蒙古伊品生物科技有限公司热电联产项目（以下简称伊品项目）系由东北电业管理局第二工程公司（以下简称东电二公司）为总承包人。2012年9月11日，东电二公司与滕州市建筑安装工程集团公司（以下简称滕州公司）签订热电联产项目148米烟囱工程（以下简称烟囱工程）施工合同。滕州公司又授权被告人王伟为现场施工负责人并提供施工设备。王伟将烟囱内部焊接检修平台和安装爬梯工程承包给无资质证照的李某某、宿某、张某金等三人合伙的个体施工队，其提供的卷扬机、罐笼等设备未经过有关部门审批、检验、验收便投入施工使用。李某某等三人又雇佣刘某某、滕某某等人进行施工，其中滕某某负责带人在检修平台上面施工。2013年6月29日7时许，在元宝山区工业园区宁夏伊品公司自备电厂大烟囱内部工地施工过程中，工人任某、常某某、王某某、马某某四人乘坐施工用罐笼升至大烟囱高146米处的检修平台，被告人滕某某在没有特种作业人员资质的情况下违规操作卷扬机，在罐笼上升至检修平台附近时，罐笼没有实现可靠停止而是继续上升，除任某外其余三人均未能下罐笼，罐笼撞击到检修平台顶部钢梁，钢丝绳断裂，被害人常某某、王某某、马某某三人连同罐笼一起落地，三人当场身亡。被害人任某左手被钢丝绳打伤，致左手第五掌骨骨折。案发后，被告人王伟逃匿。
另查明，由东电二公司内蒙古伊品项目经理部代理滕州公司与被害人常某某、王某某、马某某亲属签订工亡事故善后协议书，赔偿三被害人亲属损失各人民币九十六万元。被害人任某就民事赔偿另行提起民事诉讼。
上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、被害人任某的证言证实，2013年6月29日7时30分，滕某某等四人坐吊笼（即罐笼）到大烟囱高146米处施工操作平台施工，随后，他和常某某、王某某、马某某第二次坐吊笼从地面往操作平台去。到指定位置后，滕某某将吊笼的升降开关关闭了，并催促他们赶紧下来，他就解开安全带从吊笼上到操作平台，常某某、王某某和马某某还没有来得及到平台上，绞车和吊笼连接的钢丝绳断了，他们三人随着掉了下去，他的左手被断了的钢丝绳打伤了。在他开始干活时吊笼就没有防坠的钢丝绳。
2、证人刘某某的证言证实，他受李某某、张某金、宿某三人雇佣在大烟囱工程负责管理，因为绞车（即卷扬机）没人开他就去开绞车了。下面他看着，上面他让滕某某负责，他在底下有一部对讲机，工作平台上滕某某有一部对讲机。2013年6月29日上午7时许，他在开绞车把滕某某、安某某、张某龙、陈某村四人先送到烟囱顶部平台，接着又往上送任某、常某某、王某某、马某某四人，送到一半时，他用对讲机告诉滕上去人了，在上面控制一下开关，滕某某答应知道了。任某下到平台后，常某某、王某某、马某某跟着吊笼掉到地上摔死了，当时张某金在他旁边。绞车是山东那个公司的，公司负责人是王伟。开绞车前山东那个公司的人教了两天，之后就独立开绞车了。他们使用之前卷扬机没做过安全检测，是山东人安装的。
3、证人张某金的证言证实，他和李某某、宿某三人合伙组建一个包工队，共有15人，滕州公司在工业园区建筑自备大烟囱，他们包工队为大烟囱安装检修平台。发生事故的时候他也在现场。早上七点半左右，刘某某开绞车用吊笼往大烟囱顶部施工操作平台送人，他到刘某某跟前时，已经运送4个工人了，又开始运送第二批人，是任某、常某某、王某某、马某某四人，吊笼将要到工作平台时，刘某某用对讲机跟滕某某说“快要到顶了”，滕答“知道了”。过了大约二、三分钟，常某某、王某某、马某某三人跟着吊笼从顶部掉下来摔死了，他就打了120，120到以后确定人员已死亡。通常吊笼从地面往上升时由下面的人控制，到顶部时由上面的人控制。这个工程是山东的王伟对他说的，王伟也和李某某、宿某说过。2013年5月份，王伟对李某某说可以把大烟囱内部检修平台和爬梯工程交给他们做，并把图纸拿给他们，他们三人商议后决定把工程揽下来。后来李某某和宿某跟王伟达成的口头协议，他们于5月18日开始进入施工。卷扬机、吊笼、滑轮这些设备是王伟他们土建施工时安装的，设备都是王伟他们的。刘某某是他们三人安排的工长，大烟囱内部的工作由刘某某安排。卷扬机有两个开关，刘某某负责下面的开关，上面移动平台上的开关和平台上的工作刘某某安排由一个姓滕的负责。
4、证人李某某的证言证实，他在伊品公司大烟囱工程干活，是山东滕州公司经理王伟找的他，他和王伟没签合同也没签协议。他们从事这些作业只有电焊工证。他和宿某、张某金承包了备电厂的大烟囱内部检修平台和爬梯工程，其中宿某负责技术、张某金负责生产，他负责购买材料。卷扬机、吊笼、滑轮是王伟他们施工时安装的，他没有去过烟囱里面也没有从吊笼上拆除过钢丝绳。
5、证人宿某的证言证实，他在伊品公司大烟囱工程里负责大烟囱内部钢平台的制作原材料计划、看图纸和报材料，他和李某某、张某金三个人签有协议书。王伟是滕州公司在伊品公司自备电厂大烟囱工地的负责人。2013年7月1日7时30分，张某金到办公室后说有人掉下来摔死了，他和王伟赶到出事现场后他到大烟囱下面看出事的人，王伟没有下去，等他上来后王伟就不见了，后来就找不到王伟了。在使用吊笼之前操作人员没有对吊笼进行过检查，吊笼没有相关防坠的安全设施，李某某没有从吊笼上拆除过钢丝绳。
6、证人张某龙、安某某的证言证实，二人均系受李某某等三人雇佣的施工人员。6月29日早上七点左右，二人与滕某某、陈国存等四人先从吊笼到了工作平台，滕某某操作上面的吊笼开关并领着上边的工人干活。后来吊笼就掉下去了。
7、证人张某林的证言证实，他是东电二公司驻元宝山工业园区宁夏伊品公司自备电厂项目部安检部部长，负责该项目的安全管理，他们公司从宁夏伊品公司承包了该项目后，又将工程承包给山东滕州公司，公司的负责人是王伟。滕州公司负责安全管理，他们只是对施工的安全进行监察。他们发现山东滕州公司在施工过程中存在施工机械未经检验使用，安检人员无证上岗，卷扬机缺失安全防护及负荷实验报告、操作台负荷实验报告、安全措施不完善等九个方面的问题，在经过研究后他们公司于2013年3月27日给山东滕州公司下了停工通知单并要求无限期停工整改。滕州公司停了大约七、八天工后就擅自复工了，他们公司多次找到负责人王伟进行交涉，但是滕州建安公司仍坚持施工。
8、证人陈某科的证言证实，他是山东滕州公司项目经理。元宝山工业园区宁夏伊品公司自备电厂的大烟囱工程，是以山东滕州公司名义承建的，实际项目经理是王伟，因王伟没有项目经理证就用的他的证和名，并借用他公司的资质施工，向他公司缴纳管理费用，但是工程的施工人员、施工设备、施工管理都是王伟的。他所在集团公司向东电二公司出具了授权委托书。施工中使用的烟囱内筒吊笼提升设备安装没有经过相关部门审批，也没有经过特种设备检验所检验。
9、证人吴某某的证言证实，他是元宝山工业园区宁夏伊品公司自备电厂的大烟囱工程的资料员，该工程是以山东滕州公司名义承建的，2013年以后实际的项目经理是王伟，王伟借用滕州公司资质施工，有授权委托书。王伟在施工过程中使用的提升设备是自制的，就是一个卷扬机和吊笼，利用卷扬机将吊笼向上提升，没有经过相关检测。
10、证人姚某某的证言证实，他是中资工程建设监理公司的监理工程师，负责内蒙古赤峰伊品项目监理热电厂分部的监理工作，对公司在大烟囱施工过程中存在的安全隐患他们开过专题会并下发了《监理工程联系单》、《监理工程师通知单》给东电二公司，由东电二公司负责落实到具体施工单位，王伟于2013年5月1日给他们监理机构回复了《监理工程师通知回复单》。
11、赤峰市人民政府赤政字（2013）193号批复和赤峰市政府调查组出具的《滕州市建筑安装工程集团公司承建内蒙古伊品生物科技有限公司热电联产项目烟囱工程“6.29”高处坠落较大事故调查报告》证实，6.29”事故发生的直接原因是：1、滕州市建筑安装工程集团公司内蒙古伊品生物项目部未按照《烟囱工程施工及验收规范》GB50078-2008等有关规定安装提升设备，卷扬机没有设置防止过卷和墩罐的限位开关以及行程高度指示器；罐笼无断绳安全卡和保险钢丝绳，底部无缓冲器，无法对危险状态实施有效的救护。2、罐笼上升至烟囱内部工作平台附近时，被告人滕某某未及时准确操作致使罐笼没有实现可靠停止，导致罐笼继续上升，冲撞到钢梁，造成钢丝绳断裂。并建议追究王伟、滕某某的刑事责任。
12、滕州公司企业法人营业执照及资质证书、建设工程施工合同、授权委托书证实，滕州公司具有承建资质，伊品项目系由东电二公司为总承包人，2012年9月11日，东电二公司与滕州公司签订热电联产项目148米烟囱工程施工合同。滕州公司于2012年9月20日授权被告人王伟为内蒙古伊品生物科技有限公司氨基酸项目热电联产项目烟囱工程施工的现场施工组织负责人。
13、内蒙古赤峰伊品热电工程项目监理部专题会议纪要、监理工作联系单、停工通知单、监理工程师通知单、回复单证实，东电二公司安监部就滕州公司施工机械未经技术监督局特种设备检验所检验擅自投入使用、安监人员无证上岗、卷扬机未进行负荷实验，鉴于烟囱工程存在严重的安全隐患，已经不能满足现场安全管理要求，责令滕州建筑安装集团公司烟囱工程进行无限期停工整顿。
14、协议书证实，李某某、张某金、宿某于2013年5月26日签订协议约定共同承建滕州公司（伊品自备电厂烟筒）平台爬梯的制作安装工程。
15、被害人常某某、王某某、马某某工亡事故善后协议书及收条、被害人任某的陈述及赤峰宝山中医院出具的住院病历及诊断书复印件证实，东电二公司内蒙古伊品项目经理部代理滕州公司与被害人常某某、王某某、马某某亲属签订工亡事故善后协议书，赔偿三被害人亲属损失各人民币九十六万元。被害人任某被诊断为左手第五掌骨骨折，任某就民事赔偿另行提起民事诉讼。
16、赤峰市元宝山区公安分局出具的办案说明证实，补充侦查期间，因刘某某外出到银川打工，无法联系到其本人。
17、东电二公司出具的证明证实，截至2014年3月18日，滕州公司在东电二公司剩余未付工程款金额为人民币九十五万元，抵扣被害人死亡赔偿金人民币三百万元中的一部分，剩余人民币二百零五万元未偿还给东电二公司。
18、现场勘验卷证实，赤峰市公安局元宝山区分局刑警大队侦查员在接到报警后于2013年6月29日9时30分开始对赤峰市元宝山区工业园区伊品生物科技公司热电厂发生的伤亡事故进行现场勘查，发现伊品热电厂烟囱处于正在建设中，烟囱中间有空隙为电梯升降车升降口，出事工人已经不在现场。
19、赤峰市安全生产监督管理局出具的事故说明及公安机关在逃人员登记信息表证实，事故发生后王伟逃匿，于2013年7月11日被上网追逃。
20、户籍信息证实，二被告人自然身份情况。
21、被告人王伟供述，涉案工程他是现场负责人，借用的滕州公司的资质，按照工程标额的百分之五向滕州公司交纳管理费，滕州公司派人过来和甲方签订建设施工合同。施工时所使用的设备都是他的，这些设备使用前没有经过有关部门检验检测是为了赶工期。在施工前，他们对开卷扬机的工人在现场进行了操作演示，告诉过工人注意事项，这些工人都没有经过专业培训也没有操作证。
22、被告人滕某某供述，他受李某某、张某金、宿某雇佣在大烟囱工地干活，他负责带领工人在检修平台上面施工，负责吊笼的升降开关。2013年6月29日7时许，他们有12个人要到大烟囱内部146米高处的检修平台工作，准备分三次将人坐罐笼送去检修平台，他和安某某、张某龙、陈国存第一批坐罐笼到了检修平台，第二批坐罐笼去检修平台的是任某、常某某、王某某、马某某。这四个人坐的罐笼开始从地面往上提升后，在大烟囱底部开卷扬机的刘某某用对讲机告诉他说人已经上去了，他回答刘某某说知道了，当罐笼顶部距检修平台约有一米远的时候他按下了在检修平台上的卷扬机提升开关上面的停的按钮，随后任某就上了检修平台，他告诉常某某、王某某、马某某快点上到平台上，紧接着就听到“砰”的一声，常某某、王某某、马某某三人和罐笼一起掉下去了。卷扬机的提升开关下面的开关由刘某某使用，检修平台上的开关由他负责使用。他没有操作卷扬机的特种作业人员操作证。
本院认为，被告人王伟系滕州公司伊品生物项目部现场负责人，并提供施工设备，其将烟囱内部焊接检修平台和安装爬梯工程承包给无任何资质证照的个体施工队，且未按照相关规定安装提升设备，提升设备无检测报告、安全保护设施不健全存在重大安全隐患即组织投入使用；被告人滕某某明知自己无特种作业人员资质违规操作卷扬机，二被告人的行为导致三人坠地死亡、一人受伤的严重后果，其行为均已构成重大责任事故罪，属情节特别恶劣，应判处三年以上七年以下有期徒刑。被告人王伟于事故发生后逃匿，应酌情从重处罚。对于此次事故的发生，被告人滕某某应负的责任与被告人王伟相比较轻，应比照王伟酌情从轻处罚。鉴于被告人滕某某犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，经社会调查宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可依法适用缓刑。被告人王伟提出应由杜某某和滕州公司法人和项目经理对事故承担责任的辩解，本院认为，法院应就公诉机关指控的被告人和事实进行审判，经过庭审查明的事实，被告人王伟应对此次事故承担刑事责任，杜某某和滕州公司的法人和项目经理是否应当承担刑事责任不属本案审判范围。被告人王伟提出发生事故的罐笼和钢丝绳连接部位有保险钢丝绳，但是让李某某他们在施工的时候给剪掉了，不然不会发生事故的辩解意见，延期审理期间已对相关事实进行了补充侦查，被害人任某、证人宿某均证实施工所用吊笼没有安全设施或防坠的钢丝绳，证人李某某证实其没有从吊笼上拆除过钢丝绳，故本院对王伟此项辩解不予采信。被告人王伟提出给被害人的赔偿款是用他的工程款抵扣的，请求从轻处罚的辩解，被害人常某某、王某某、马某某工亡事故善后协议书及收条证实，事故发生后由东电二公司内蒙古伊品项目经理部代理滕州公司与被害人常某某、王某某、马某某亲属签订工亡事故善后协议书，对三被害人亲属进行了赔偿，补充侦查期间东电二公司出具的证明证实，截至2014年3月18日，滕州公司在东电二公司剩余未付工程款金额为人民币九十五万元，抵扣被害人死亡赔偿金人民币三百万元中的一部分，剩余人民币二百零五万元未偿还给东电二公司，故其此项辩解亦不能采纳。被告人滕某某的辩护人提出的事故发生的主要原因是机械设备存在重大安全隐患，且用工方管理混乱，无任何安全措施，被告人滕某某没有特种作业操作证进行操作的行为与事故结果关联性较小，应对被告人滕某某免予刑事处罚或判处缓刑的辩护意见，对其基于上述理由请求适用缓刑的意见予以采纳。故依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人王伟犯重大责任事故罪，判处有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年10月25日起至2017年10月24日止）。
二、被告人滕某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 静
审 判 员 董立贺
人民陪审员 李彩丽
二〇一四年五月二十一日
书 记 员 李 冰