甘肃省文县人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）甘1222民初58号
原告董国女，女，现年65岁。
原告董维贤，男，现年68岁。系原告董国女丈夫。
委托代理人肖长庚，文县法律援助中心律师。
被告文县口头坝乡人民政府（以下简称口头坝乡政府），住所地甘肃省陇南市文县口头坝村。
法定代表人杨林，系该乡乡长。
委托代理人张跃宏，男，现年40岁，文县口头坝乡人民政府人大主席。
委托代理人张桂，陇南文昌律师事务所法律工作者。
被告陈全玉，男，现年75岁。
被告陈小文，男，现年45岁。
被告吕双强，男，现年47岁。
被告高彩红，女，现年45岁。系被告吕双强之妻。
委托代理人李树成，男，现年59岁。系被告高彩红姐夫。
原告董国女、董维贤诉被告文县口头坝乡人民政府、陈全玉、陈小文、吕双强、高彩红不当得利纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告董国女、董维贤及其委托代理人肖长庚，被告文县口头坝乡人民政府委托其代理人张跃宏、张桂，被告陈全玉、吕双强、被告高彩红委托其代理人李树成到庭参加诉讼,被告陈小文经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1984年开办的文县口头坝乡食用菌厂木耳接种站（以下简称耳菌厂），属于非公有制乡镇个体企业，投资经营人是原告董国女，由其独立核算，自负盈亏，资金来源有原告个人贷款及向他人转借。被告口头坝乡政府未投入资金，还挪用了县扶贫办给耳菌厂的政策性专项扶贫资金10000元，致使耳菌厂的资金短缺。原告董维贤出资3000元，原告董国女向临江营业所贷款10000元生产菌种。原告董国女的借款由其三年内还清。在扩建搞室内栽培及生产菌种周转时，原告董维贤又向信用社借款15000元。耳菌厂开支完借款资金后未还款，县联社向法院起诉了原告董维贤。经调解，因被告口头坝乡政府挪用耳菌厂扶贫资金10000元，故由其向信用社归还10000元，由原告董维贤归还5000元。原告董维贤归还后，被告口头坝乡政府未归还，认为该笔借款应由原告董维贤偿还，信用社从原告董维贤工资扣除该款。原告在经营期间的开支为：1987年支付杜凤春400元，耳菌厂翻房费800元，1988年扩建时支付董双全的土地征用款900元，支付陈全玉扩建工程款8830元。2010年苗家坝库区淹没登记，原告董维贤以耳菌厂作了财产登记，登记耳菌厂占地面积300平方米，建筑面积240平方米，大小房屋12间（土木结构），职工3人，属非公有制经济组织，自负盈亏。按政策赔付款为101520元，2011年该款由被告口头坝乡政府领取。1988年4月扩建耳菌厂，将该工程承包给被告陈全玉，被告陈全玉在领取工程款后，以工程扩建费涨价为由，多年不交房屋。被告陈全玉占用房屋后，库区淹没赔偿登记在其与儿子陈小平名下，二人冒领应赔偿耳菌厂的征地款97000元。学校大门房屋原属耳菌厂，1997年9月8日，由原告董维贤给被告吕双强租借一间土棚房，双方约定租金为每年360元。后来被告吕双强未付租金还在房顶又修建房屋一间。苗家坝库区征用时，被告吕双强以其妻高彩红名义登记，冒领征地款37000元。原告于上世纪八十年代开办耳菌厂，曾产生效益，负债无人承担，至今仍欠款51460元。修水电站移民，补偿征地，耳菌厂也在淹没补偿范围内。为了维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求口头坝乡政府向原告返还耳菌厂相关库区移民赔偿款101520元及同期银行利息，被告陈全玉、陈小平向原告连带返还耳菌厂相关库区移民赔偿款97000元，被告吕双强、高彩红向原告连带返还耳菌厂相关库区移民赔偿款37000元，本案诉讼费由被告承担。
被告文县口头坝乡人民政府辩称，原告董维贤系口头坝乡政府退休干部，是当时具体负责耳菌厂技术工作的干部，耳菌厂负责人由时任口头坝乡经济委员会（以下简称口头坝乡经委）主任杜凤春担任。1988年4月28日，口头坝乡政府批准成立的耳菌厂为集体性质独立核算单位，由口头坝乡经委主管，指派口头坝乡政府干部董维贤负责。因此，原告董维贤不具备起诉的民事诉讼主体资格。耳菌厂占地面积300平方米，系口头坝乡政府无偿划拨，栽培室、培养室、储藏室、仓库等地上附属物7间共138平方米由口头坝乡经委投资修建，因此，耳菌厂的土地及地上附属物属口头坝乡政府所有，其领取淹没补偿款101520元合法。原告董维贤要求返还该款既不合理也不合法。原告董维贤称耳菌厂因生产经营活动产生的贷款，已于2007年6月8日由口头坝乡政府偿还35348.96元（其中财政局拨付耳菌厂扩建贷款遗留问题35000元，乡政府垫资348.96元），原告所称历届领导将此款拖延推卸责任，一直未归还不符合事实。综上，原告董维贤作为起诉人不具备民事诉讼主体资格，所述内容与事实不符，诉讼请求没有法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告陈全玉辩称，耳菌厂的房屋是口头坝乡政府所有，被告陈全玉、陈小平无权将房屋登记名下，也未领取赔偿款，原告无理由要求被告陈全玉、陈小平向其连带返还耳菌厂相关库区移民赔偿款97000元。1988年4月，口头坝乡政府经委主任杜凤春和被告陈全玉签订修建耳菌厂、栽种室、菌种房的协议。口头坝乡政府出资7700元，被告陈全玉按图纸修建。杜凤春调走后，耳菌厂无人负责，原告董维贤认为其是负责人。被告陈全玉修好面积为137平方米的房屋后，领导说不足的修建款由口头坝乡政府补充，但原告董维贤不算账，称其账目丢失，故剩余修建款6000多元无人支付。1992年房屋漏雨，无人过问，被告陈全玉维修好房屋后搬入其中，负责房屋的管理及维护，顺便等人来支付被告陈全玉的剩余修建款。原告称被告陈全玉多年占用房屋、不给口头坝乡政府移交不属实。
被告陈小文未到庭答辩，也未提交书面答辩意见。
被告吕双强、高彩红辩称，原告称被告吕双强、高彩红未付租金、又修建房屋、冒领征地款不属实。被告租房时一次性付清了当年的房租，有合同为证。土棚房因漏雨无法居住，被告便与原告董维贤商议将土棚房出售给被告，有口头坝乡政府出具的证明材料一份。被告将土棚房拆除后，重建面积为67.62平方米的砖木结构两层房屋。苗家坝水电站核定库区实物登记，由移民工作组将房屋核定为被告高彩红的合法房产，并给付房屋及附属物补偿款，由移民指挥部出具的条据为证。综上，补偿款为二被告合法所得，原告诉称不当得利不成立，请求法院依法办理。
经审理查明，1988年4月28日，被告文县口头坝乡人民政府批准成立的文县口头坝乡食用菌厂木耳接种站，为口头坝乡经委主管的集体性质独立核算单位，负责人为经委主任杜凤春，占地面积300平方米，该土地由口头坝乡政府无偿划拨。1988年4月27日，口头坝乡经委派代表刘树智与口头坝乡行政村建筑队所派代表陈全玉签订修建合同，双方约定该建筑队为耳菌厂修建栽培室、培养室、储藏室、仓库共计7间，面积138平方米，乡经委支付包工包料费7800元。1989年3月12日，耳菌厂开业，建筑面积240平方米，资金总额15000元，主营生产菌种，从业人员3人。原告董维贤系被告口头坝乡政府工作人员，被乡政府指派到耳菌厂负责技术工作。1997年，被告吕双强曾向原告董维贤租借口头坝小学门前土棚房一间。口头坝乡政府会议研究将该土棚房出售给被告吕双强。被告吕双强将土棚房拆除后，重建面积为67.62平方米的砖木结构两层房屋。后来，耳菌厂停业。2007年6月8日，被告口头坝乡政府偿还耳菌厂因生产经营活动产生的贷款35348.96元（其中财政局拨付耳菌厂扩建贷款遗留问题35000元，乡政府垫资348.96元）。甘肃大唐白龙江发电有限责任公司（以下简称大唐公司）在口头坝乡投资修建苗家坝水电站。2006年10月起，文县移民安置局（以下简称县移民局）对苗家坝水电站水库淹没土地进行统计，其中有口头坝乡食用菌厂房屋及被告陈全玉、陈小文、高彩红房屋。2010年，大唐公司与县移民局签订《苗家坝水电站库区淹没口头坝乡食用菌厂房屋补偿协议》，认可该厂房屋面积为240平方米，房屋产权系被告口头坝乡政府所有，补偿费101520元。2011年，该款由县移民局支付给被告口头坝乡政府。后被告陈全玉、陈小文、高彩红也领取了各自的房屋及附属物补偿款。
认定以上事实的证据有原、被告身份证明、原、被告陈述、租房合同书复印件、大唐公司苗家坝水库淹没实物指标调查表复印件、淹没补偿协议复印件、移民局补偿发放表复印件、工业企业开业申请登记表复印件、修建合同复印件、出售证明、大唐公司认定的库区淹没房屋及附属物补偿通知单复印件等。
本院认为，不当得利是指没有法律或合同上的依据，一方因他方财产受损而取得的利益，取得利益与所受损失间有因果关系。文县口头坝乡食用菌厂木耳接种站的房屋为被告文县口头坝乡人民政府所有，被告陈全玉、陈小文、高彩红的房屋及附属物为其个人所有，原告董国女、董维贤无证据证明对上述财产有所有权。耳菌厂与被告陈全玉、陈小文、高彩红的房屋在苗家坝水电站库区淹没范围内，被告文县口头坝乡人民政府、陈全玉、陈小文、高彩红因此取得补偿款，以上被告取得补偿款未导致原告董国女、董维贤的财产受损，故原告董国女、董维贤与本案无直接利害关系。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款，裁定如下：
驳回原告董国女、董维贤的起诉。
案件受理费4832元，免予收取。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陇南市中级人民法院。
审 判 长 董文奎
代理审判员 蔡汐雨
人民陪审员 张新明
二〇一六年六月十二日
书 记 员 杨平安