内蒙古自治区开鲁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内0523刑初31号
公诉机关开鲁县人民检察院。
被告人王某，男，1971年7月26日出生于山西省大同市，汉族，大专文化，无业，原工作单位：中启胶建集团有限公司房建二公司，住山西省大同市阳高县。因涉嫌重大劳动安全事故罪，于2015年9月9日被开鲁县人民检察院决定对其刑事拘留，期间该人未在案，2016年1月18日被山西省大同市公安局城区分局开源街派出所抓获，临时羁押于大同市第二看守所，2016年1月23日被开鲁县人民检察院押解至开鲁县看守所羁押，2016年1月25日被开鲁县人民检察院取保候审。
开鲁县人民检察院以开检公诉刑诉（2016）12号起诉书指控被告人王某犯重大劳动安全事故罪，于2016年1月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。开鲁县人民检察院指派检察员尹红霞、付瑶瑶出庭支持公诉，被告人王某到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，通辽市霍林郭勒市中蒙医院工程建设项目的建设单位为霍林郭勒市人民政府，承建施工单位是青岛中启胶建集团有限公司房建二公司。2010年7月份开始，李某某（另案处理）任霍林郭勒市中蒙医院工程建设项目负责人，负责组织、指挥整个项目的施工；2010年10月份开始，被告人王某任该项目的安全员。2011年工程进入施工阶段，在施工过程中，霍林郭勒市质监站发现施工单位存在安全隐患，于2011年7月3日向青岛中启胶建集团发出了《施工安全隐患整改通知单》，隐患整改意见为：一、脚手架基础未平整、夯实、硬化，无排水措施。二、支撑系统支撑系统与专项方案不相符、基础未平整、夯实。要求梁体全部拆除、重新搭设，基础经验收合格后方可继续施工。李某某在接到施工安全隐患整改通知单后，未按照整改要求进行整改，质监站也未督促施工单位进行整改。2011年9月13日下午15时40分，李某某在指挥霍林郭勒市中蒙医院在建工程门诊楼大厅井字梁在浇筑混凝土时，发生模板支撑系统局部坍塌事故，导致一名四川籍建筑工人代某某死亡。
造成此次事故的直接原因：1、该工程《模板脚手架工程安全施工方案》论证专家为企业内部人员，不符合住房和城乡建设部2009年10月26日发布的《建设工程高大模板支撑系统施工安全督导管理导则》2.2.2本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会要求。未按《建筑法》的要求完全履行编制专项施工方案程序，施工单位未按要求进行搭设，这是导致事故发生的主要原因。2、整个模板支撑系统纵、横水平杆端部未与主体结构拉接顶牢，导致模板支撑与周围结构连接点不足，套用壁厚3.5cm规格计算架杆密度，而实际采用壁厚2.7cm规格钢管，步距超出《建设工程高大模板支撑系统施工安全督导管理导则》0.3m要求。同时，扫地杆未设置水平剪刀撑，梁下未设剪刀撑加固，最顶部两纵横向水平杆中间未加设一道纵横向水平杆，导致支撑系统不稳定，在浇筑砼时造成了顶部晃动，加快了支撑失稳的速度，支撑系统局部失稳倾斜并带动相邻立杆失稳后坍塌，这是形成事故的技术原因。3、模板支撑系统搭设完毕后，施工单位未按要求组织验收，擅自进行后续工序施工。现场无专职安全监理工程师，施工单位在盲目施工时，驻地项目监理部未进行有效制止。工程监理组未对模板支撑过程严格把关，在模板支撑系统施工方案未获相关部门认可的情况下同意施工，导致工人在存在重大事故隐患的模板支撑系统上进行混凝土浇筑施工时造成这起事故的重要原因。坍塌事故发生后，霍林郭勒市人民政府组成联合调查组对事故进行调查，并形成《关于霍林郭勒市9.13中蒙医院入口大厅建筑模板支撑系统局部坍塌事故调查的报告》，该报告中第三部分“事故原因分析”认定事故直接原因为：高大模板支撑系统专项施工方案论证不符合规定、架体搭设不符合规定、施工单位野蛮施工等。
被告人王某任霍林郭勒市中蒙医院项目安全员，负责整个项目施工安全的监督检查。王某在任安全员期间，未能有效检查督促施工单位按要求搭设高大模板支撑系统，致使高大模板支撑系统搭设完毕后，存在拉接点不足、未设置扫地杆剪刀撑、步距过大等安全隐患。对高大模板支撑系统存在的安全隐患，生产条件不符合国家规定，施工企业进行模板浇筑施工行为，王某没有提出停止施工的意见。造成在浇筑过程中发生重大安全事故，王某有不可推卸的责任。
事故发生后，青岛中启胶建集团有限公司房建二公司赔偿代玉祥家属各项经济损失总计70万元，达成赔偿和解协议。
上述事实，被告人王某在开庭审理时无异议，且有、被告人的户籍证明、通辽市人民检察院交办函、通辽市中级人民法院指定管辖决定书、开鲁县人民检察院立案决定书、拘留决定书、临时羁押证明、取保候审决定书、中蒙医院施工监察审查书、设立情况、人员编制、职能、安全监督员职责、中蒙医院项目的立项审批、合作协议、中标手续、施工合同、审批手续、专项施工方案、整改通知、调查笔录、井字梁坍塌清理方案及备用方案、2011年度质监站安全监督室全年施工安全隐患整改通知书、中蒙医院坍塌事故现场照片、经济损失说明、死亡人员通知单、火化证明材料、事故调查笔录及报告、批复、行政处罚决定书、情况说明、证人陶某某、包某某、王某某、文某的证言、被告人供述及归案经过说明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人王某作为工程施工的安全责任人员，负责整个项目施工安全的监督检查。王某在任安全员期间，未能有效检查监督施工单位按要求搭设高大模板支撑系统，致使高大模板支撑系统搭设完毕后，存在拉接点不足、未设置扫地杆剪刀撑、步距过大等安全隐患。对高大模板支撑系统存在安全隐患，生产条件不符合国家规定，施工企业进行模板浇灌施工的行为，王某没有提出停止施工的意见。造成在浇灌过程中发生重大安全事故，王某有不可推卸的责任。公诉机关指控被告人王某犯重大劳动安全事故罪的事实及罪名成立，应予支持。被告人系过失犯罪，发生劳动安全事故并非人愿，但教训惨痛，如果王某认真履行安全职责，就可能避免事故的发生。被告人在侦查阶段及庭审中认罪态度较好，属坦白。事故发生后，施工单位赔偿被害人家属经济损失70万元，取得本案被害人家属的谅解。本院据上事实及事故成因、危害后果、赔偿经济损失情况和被告人认罪态度，对被告人王某从轻处罚。本院为维护国家、集体和人民群众的生命财产安全。依据《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人王某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑六个月缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杜凤祥
审 判 员 杨 波
人民陪审员 邢宝恒
二〇一六年三月二十一日
书 记 员 李颖琪
附《中华人民共和国刑法》：
第一百三十五条【重大劳动安全事故罪；大型群众性活动重大安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。