重庆市合川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）合法刑初字第00451号
公诉机关重庆市合川区人民检察院。
被告人谢某，男，1981年1月15日出生于重庆市合川区，汉族，大学文化，系重庆市合川区国土资源和房屋管理局大石管理所所长，住重庆市合川区。
辩护人杨智，重庆智权律师事务所律师。
辩护人王春雪，重庆智权律师事务所律师。
重庆市合川区人民检察院以渝合检刑诉（2015）485号起诉书指控被告人谢某犯受贿罪，于2015年8月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市合川区人民检察院指派代理检察员黄子君出庭支持公诉，被告人谢某及其辩护人杨智、王春雪到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，一、2012年2月10日，高某某、苏某某合伙实施重庆市合川区大石街道黄坡村新农村建设项目，为请托被告人谢某在该项目上予以关照，高某某于2013年1月的一天，送给被告人谢某5，000元，被告人谢某非法收受并为其谋取利益。
二、2011年3月11日，向某挂靠重庆市合川区某工程有限公司，与重庆市合川区大石街道波伦村村民委员会签订《波伦村农民新农村建设协议》，项目名称大石街道尖山新村。2013年4月，向某送给被告人谢某现金40，000元，请托其帮忙做新农村建设的相关资料，并希望被告人谢某予以关照。2014年12月的一天，被告人谢某打电话要求向某领回使用后余下的23，000元，向某让其钱留下并请被告人谢某在项目上多关照，被告人谢某明知向某的请托目的，仍非法收受并为其谋取利益。
三、2012年，唐某等人在重庆市合川区大石街道办事处以重庆甲房地产开发有限公司名义，开发“甲雅居”房地产项目。2013年4月25日，该项目因无证销售商品房，被重庆市合川区国土资源和房屋管理局行政处罚，后继续违法售楼。2013年5月，被告人谢某接电话举报称“甲雅居”房地产项目在未取得商品房预售许可证的情况下违法售楼，遂到项目销售现场调查，发现举报属实，被告人谢某准备离开项目销售现场时，唐某送给被告人谢某现金17，000元，请托其不要将违法售楼的情况上报合川区国土资源和房屋管理局，被告人谢某收受后未按规定处理，为其谋取不正当利益。
四、2014年1月8日，重庆乙房地产开发有限公司竞得重庆市合川区大石街道办事处石桂路（人民路）北侧一地块，以实施“乙新城”房地产开发项目，王某系项目的现场负责人。2014年1月中下旬，王某为让重庆市合川区大石镇政府尽快移交土地，请托被告人谢某尽快办理交地手续，并送给被告人谢某现金10，000元，被告人谢某明知王某请托目的，仍非法收受并为其谋取利益。
五、2009年，重庆市某食品有限公司搬迁至重庆市合川区大石街道办事处。2014年下半年，为请托被告人谢某办理公司所占地块的房地产，该公司的财务负责人封某某先后两次送给被告人谢某现金共3，000元，被告人谢某明知封某某请托目的，仍非法收受并为其谋取利益。
2015年5月13日，重庆市合川区人民检察院从被告人谢某处扣押现金48，000元。
综上，被告人谢某共收受贿赂款58，000元。
公诉机关针对其指控，举示了相应的证据予以证明，并认为被告人谢某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究被告人的刑事责任。故提请本院依法判处。
被告人谢某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，表示认罪。
被告人谢某的辩护人杨智、王春雪均辩护认为，对公诉机关指控其受贿罪的罪名无异议，对起诉书指控的第1-4笔的犯罪金额均持有异议，不应计入犯罪金额。其理由如下：第1笔的辩护意见：高某某送谢某现金50，00元系其女儿的压岁钱，且事后谢某多次参加高某某家中的红白喜事；第2笔的辩护意见：谢某收受向某帮其做新农村建设工程的资料费用40，000元，实际产生费用17，000元，余款23，000元因向某的自身原因导致未退还；第3笔的辩护意见：谢某去现场没有发现唐某有违规售楼的行为，收受17，000元没有利用职务之便为唐某谋取利益；第4笔辩护意见：王某送谢某10，000元的目的是及时处理遗留问题，尽快完善交地手续，而该问题并非是谢某的职责范围内，且谢某也未利用职务之便为其谋取利益。
第二、被告人谢某具有自首、立功、积极退赃情节，可依法对其从轻或者减轻处罚。
综上，建议人民法院对其免予刑事处罚。
经审理查明，2010年5月27日以来，被告人谢某担任重庆市合川区国土资源和房屋管理局大石管理所所长职务。其主要职责是：第一，负责主持大石管理所全所工作；第二，负责辖区内土地、房屋权属管理和登记发证；第三，负责辖区内土地、矿产资源、房屋管理的动态巡查、处理征地、拆迁、房地产权属等纠纷；第四，承办市国土资源和房屋管理局交办的其他事项等等。具体受贿事实如下：
一、2012年2月10日，高某某、苏某某合伙实施重庆市合川区大石街道黄坡村新农村建设项目。由于该项目系违规用地，在其修建中一直未能完善用地相关手续。2013年1月的一天，高某某在合川区合阳城街道办事处名人丽都外，将装有5，000元现金的信封以拜年的名义送给被告人谢某，被告人谢某非法收受并为其谋取利益。
二、2011年3月11日，向某挂靠重庆市合川区某工程有限公司，与重庆市合川区大石街道波伦村村民委员会签订《波伦村农民新农村建设协议》，项目名称大石街道尖山新村。2013年4月的一天，向某将装有现金40，000元的袋子放入被告人谢某车内，请托其帮忙做该新农村建设的相关资料。之后，被告人谢某为做相关资料，用去费用17，000元。2014年12月的一天，被告人谢某电话告知向某前期初步资料已完成，用去费用17，000元，余款要求向某前来领回，向某以该项目的资料还没做完，以后还需产生费用，且本人不在合川为由未去领回，该款直到案发前由被告人谢某保管。
三、2012年，唐某等人在重庆市合川区大石街道办事处以重庆甲房地产开发有限公司名义，开发“甲雅居”房地产项目。2013年4月25日，该项目因无证销售商品房，被重庆市合川区国土资源和房屋管理局行政处罚，后继续违法售楼。2013年5月，被告人谢某接电话举报称“甲雅居”房地产项目在未取得商品房预售许可证的情况下违法售楼，遂到项目销售现场调查，发现举报属实，被告人谢某准备离开项目销售现场时，唐某送给被告人谢某现金17，000元，请托其不要将违法售楼的情况上报合川区国土资源和房屋管理局，被告人谢某收受后未按规定处理，为其谋取不正当利益。
四、2014年1月8日，重庆乙房地产开发有限公司竞得重庆市合川区大石街道办事处石桂路（人民路）北侧一地块，以实施“乙新城”房地产开发项目，王某系项目的现场负责人。2014年1月中下旬，王某为让重庆市合川区大石镇政府尽快移交土地，请托被告人谢某尽快办理交地手续，并送给被告人谢某现金10，000元，被告人谢某明知王某请托目的，仍非法收受并为其谋取利益。
五、2009年，重庆市某食品有限公司搬迁至重庆市合川区大石街道办事处。2014年下半年，为请托被告人谢某办理公司所占地块的房地产，该公司的财务负责人封某某先后两次送给被告人谢某现金共3，000元，被告人谢某明知封某某请托目的，仍非法收受并为其谋取利益
另查明，2015年1月21日，重庆市合川区人民检察院在办理大石街道办事处相关人员涉嫌玩忽职守致使国家利益重大损失案件过程中，通知被告人谢某到合川区检察院调查，被告人谢某主动交代其在任大石国土所所长期间，利用职务之便，收受上述他人贿赂的事实。2015年1月29日，重庆市合川区人民检察院决定对被告人谢某涉嫌受贿罪立案侦查。
还查明，案发后，被告人谢某退还赃款48，000元。
再查明，案发后，被告人谢某于2015年6月27日向公安机关举报网上逃犯莫某某并协助公安民警实施抓捕，该案已经被重庆市九龙坡人民法院判决；2015年7月14日，被告人谢某向公安机关举报涉嫌盗窃的犯罪嫌疑人蔡某某、罗某，经查证属实；2015年8月12日，被告人谢某向公安机关举报网上逃犯易某某，并协助公安民警将其抓捕，经查证属实。
上述事实，被告人谢某在开庭审理中亦无异议，并有经庭审举证、质证、认证的证人向某、杨某、熊某、李某甲、陈某某、李某乙、唐某、王某、高某某、苏某某、杨某某、封某某、童某、周某某的证言，立案决定书，合川区机构编制委会会关于镇街国土资源管理所机构设置及人员编制配备的通知，任免职通知，聘用合同书，合川区事业单位职员职务确定登记表，年度考核登记表，工资变动审批表，重庆市合川区人民政府大石街道办事处新农村建设整治工作方案，新农村建设协议，关于实施灾后集中重建农用地转用的请示，农民新村用地汇总表，建房用地花名册，关于小沔镇李湾村等21个新型农村社区集中居民点方案的批复，规划方案一览表，关于实施村庄规划建设农地转用是否符合村庄规划相关事宜的复函，关于加快报送2013年度灾后重建项目用地计划指标资料的通知，农村集中居住点建设农用地转用申报材料，合川区农民新村建设管理办法，现场勘验检查工作记录，重庆市合川区国土资源管理动态巡查制度，行政处罚决定书，情况说明，农民新村工程承建合同，关于解决某食品有限公司土地遗留问题的请示，波伦三社农转用上报资料，扣押决定书，扣押物品清单，关于新农村建设中涉及违法占地有关调查处理意见的请示，专题会议纪要，自述材料，检举信，情况说明，立功材料，到案经过，户籍信息等证据证实，足以认定。
本院认为认为，被告人谢某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯国家刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人谢某犯罪的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人谢某在接受调查他人的犯罪事实时，如实供述了自己的收受他人受贿的犯罪事实，应认定为自动投案，其归案后能够如实供述自己的罪行，系自首，依法可对其从轻或者减轻处罚；案发后，被告人谢某分别举报三件他人涉嫌犯罪的的重要线索，并协助公安机关实施抓捕犯罪嫌疑人，从而得以侦破其他案件，并经查证属实，系立功，依法可对其从轻或者减轻处罚；被告人谢某在案发后积极退回赃款，还可酌情从轻处罚。对被告人谢某违法所得的赃款，应依法予以追缴。
关于辩护人杨智、王春雪提出被告人谢某具有自首、立功并积极退赃的情节，建议对其从轻或者减轻的辩护意见。经查，与本院审理查明的事实和法律规定相符，本院予以采纳。
关于被告人谢某的辩护人杨智、王春雪提出起诉书指控的第一、二、三、四笔金额均不应纳入犯罪金额处理的辩护意见。经查，对第一、三、四笔均系被告人谢某利用职务之便，为他人谋取不正当利益，收受他人贿赂，构成受贿罪的要件，故该辩护意见与本院审理查明的事实和法律规定不相符合，本院不予采纳。对指控第二笔金额是否计入犯罪数额。经查，没有证据证实被告人谢某利用职务上的便利，索取向某财物或者非法收受向某财物，为其谋取不正当利益，被告人谢某仅是为向某帮忙做该项目的前期初步资料，且被告人谢某完成后要求向某领回余款，因向某的原因导致该款未能退还。因此，该笔金额从主、客观上均不符合受贿罪的构成要件，故该笔金额不应纳入犯罪数额论处。因此，辩护人的该辩护意见本院予以采纳。
综上，本院结合被告人谢某受贿所得数额及上述各量刑情节，考虑被告人谢某的犯罪情节轻微不需要判处刑罚，本院依法可对其免于刑事处罚。
据此，根据被告人的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第三十七条、第六十四条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人谢某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人谢某受贿所得赃款依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 秦 孜
代理审判员 姜 辉
人民陪审员 郑仕燕
二〇一五年十二月二日
书 记 员 林山入