湖南省邵东县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）邵东行初字第12号
原告覃乐平，男，现押于邵东县公安局戒毒所。
特别授权委托代理人粟清，男。系原告覃乐平表姐夫。
被告邵东县公安局。
法定代表人朱甲云，该局局长。
特别授权委托代理人李甲新，系邵东县公安局法制大队干警。
委托代理人申建新，系邵东县公安局法制大队干警。
原告覃乐平不服被告邵东县公安局邵东公（杨）强戒决字（2014）第0058号强制隔离戒毒决定一案于2014年4月17日向本院提起行政诉讼。本院当日受理后，于2014年4月18日向被告邵东县公安局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2014年5月8日、6月12日公开开庭审理了本案。原告覃乐平的特别授权委托代理人粟清，被告邵东县公安局的特别授权委托代理人李甲新、委托代理人申建新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告邵东县公安局于2014年1月24日以原告覃乐平混合吸食毒品海洛因和麻古，现已成瘾为由，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条、第四十七条第一款的规定，作出邵东公（杨）强戒决字（2014）第0058号强制隔离戒毒决定，决定对覃乐平强制隔离戒毒二年。
被告邵东县公安局在法定期间内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、邵东县公安局报警案件登记表、受案登记表复印件各一件；
2、邵东县公安局公安行政处罚告知笔录复印件一份；
3、邵东县公安局邵东公（杨）强戒决字（2014）第0058号强制隔离戒毒决定书、送达回执复印件各一件。
证据1-3拟证明被告邵东县公安局对覃乐平作出强制隔离戒毒决定的程序合法。
4、对当事人覃乐平的询问笔录复印件一份。拟证明覃乐平于2013年4月开始混合吸食毒品海洛因和麻古及2014年1月23日覃乐平又在邵东县县城永和豆浆店附近一“打鱼店”混合吸食毒品海洛因和麻古的事实；
5、邵东公（杨）检（2014）第0015号、第0016号尿检报告复印件各一份。拟证明邵东县公安局对覃乐平分别使用海洛因和麻古检测试剂盒对其进行尿样检测，受检尿样均呈阳性的事实；
6、邵东县公安局邵公（杨）毒瘾认字（2014）第003号吸毒成瘾认定书复印件一份。拟证明覃乐平吸毒成瘾严重的事实；
7、照片复印件一份。拟证明覃乐平接受尿检的事实。
8、覃乐平户籍资料复印件一份。拟证明覃乐平的身份情况。
被告邵东县公安局还当庭提供了如下依据：
《中华人民共和国禁毒法》、《吸毒成瘾认定办法》（公安部令第115号）、《吸毒检测程序规定》（公安部令第110号），湖南省公安厅、湖南省卫生厅湘公通（2012）81号文件。
原告覃乐平诉称，原告从2013年4月才开始吸毒，至2014年1月被强制戒毒，吸毒时间短且为偶尔吸食，只是刚刚有瘾而不是严重成瘾，且原告此前并未被拘留、也未接受过社区戒毒，是第一次被抓获即被强制戒毒。因此，被告的强制隔离戒毒决定不符合《禁毒法》的强制戒毒规定，其作出的强制隔离戒毒决定违法。故请求人民法院依法撤销邵东县公安局邵东公（杨）强戒决字（2014）第0058号强制隔离戒毒决定。
原告覃乐平在向本院提起行政诉讼时提供了如下证据：
1、邵东县公安局邵东公（杨）强戒决字（2014）第0058号强制隔离戒毒决定书一份。拟证明原告被邵东县公安局强制隔离戒毒二年的事实；
2、覃乐平的身份证复印件一份。拟证明原告的身份情况；
3、常住人口登记卡复印件二张。拟证明覃慧颖、覃思颖、覃雨轩系覃顺祥孙女、孙子的事实；
4、邵阳县诸甲亭乡、龙井村的证明一份；
证据3-4拟证明原告的三个小孩无人照料的事实；
5、覃乐平在邵东县公安局的被询问笔录复印件一份；
6、邵东公（杨）检（2014）第0015号、第0016号尿检报告复印件各一份；
证据5-6拟证明原告在邵东县公安局接受询问、尿检经过的事实。
被告邵东县公安局辩称，原告覃乐平多次使用两类以上毒品吸毒的事实清楚，证据确实、充分。对其违法行为依照《吸毒成瘾认定办法》第八条第二项规定，应认定为吸毒成瘾严重。因此，现被告邵东县公安局依照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条、第四十七条第一款的规定，对原告覃乐平作出的邵东公（杨）强戒决字（2014）第0058号强制隔离戒毒决定，系认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。故请求人民法院依法予以维持。
经过庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认：
对于原告覃乐平向本院起诉时提供的证据1、2、5、6分别与被告提供的证据3、8、4、5一致，且具有证据的真实性、合法性和关联性，本院对其证明力予以确认。对于原告覃乐平提供的证据3、4，本院对其真实性予以确认，但其与本案无关，不具有证据的关联性，故本院对其证明力不予确认。对于被告邵东县公安局提供的证据，原告方未提出异议，且具有证据的真实性、合法性和关联性，本院对其证明力予以确认。
经过庭审质证，结合庭审调查，本院查明以下事实：
原告覃乐平自2013年4月开始吸食毒品海洛因与麻古。2014年1月23日上午，原告覃乐平在邵东县县城永和豆浆店附近一“打鱼店”又吸食毒品海洛因及麻古混合物，当天晚上被邵东县公安局杨桥派出所抓获。经对原告覃乐平的尿样分别使用海洛因及麻古检测试剂进行检测，原告覃乐平的受检尿样均呈阳性。经被告邵东县公安局邵公（杨）毒瘾认字（2014）第003号吸毒成瘾认定书认定原告覃乐平吸毒成瘾严重。被告邵东县公安局于2014年1月24日作出邵东公（杨）强戒决字（2014）第0058号强制隔离戒毒决定，决定对原告覃乐平强制隔离戒毒二年。原告覃乐平不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款分别规定：“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。”、“强制隔离戒毒的期限为二年。”该法明确规定了对于吸毒成瘾严重的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定，且强制隔离戒毒的期限为二年。《吸毒成瘾认定办法》第八条规定：“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：…；（二）有证据证明其采取注射方式使用毒品或者多次使用两类以上毒品的；…。”该办法规定了公安机关对吸毒成瘾人员认定其吸毒成瘾严重的情形。本案中，原告覃乐平自2013年4月就开始使用毒品海洛因与麻古两类以上的毒品，2014年1月23日再次吸食毒品海洛因与麻古混合物，应系多次使用两类以上毒品，符合《吸毒成瘾认定办法》第八条第（二）项规定的认定吸毒成瘾严重的情形之一。被告邵东县公安局在查清事实的基础上，根据原告覃乐平的违法行为及性质，在通过社区戒毒难以戒除其毒瘾的情况下，对原告覃乐平作出的强制隔离戒毒二年的决定，系认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确，本院依法应予维持。原告覃乐平要求撤销被告邵东县公安局邵东公（杨）强戒决字（2014）第0058号强制隔离戒毒决定的诉讼请求，与事实不符，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告邵东县公安局于2014年1月24日对原告覃乐平作出的邵东公（杨）强戒决字（2014）第0058号强制隔离戒毒决定。
本案诉讼费50元，由原告覃乐平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 长 张 竹 煌
审 判 员 申海波人民陪审员石崇
二〇一四年六月十二日
代理书记员 李 雪 梅
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1、主要证据不足的；
2、适用法律、法规错误的；
3、违反法定程序的；
4、超越职权的；
5、滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。