山西省长治市城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）城民重字第79号
原告陈某某，女，1978年9月18日出生，汉族，山西省平顺县人，自由职业。
委托代理人程海斌，系山西晋宁律师事务所律师。
被告赵某某，男，1951年3月3日出生，汉族，山西省长子县人，系山西省长治市汽车运输有限责任公司退休职工。
委托代理人郭爱军，系山西隆德晟律师事务所律师。
被告杨某某，女，1951年5月29日出生，汉族，山西省陵川县人，系山西省长治市汽车运输有限责任公司退休职工。
委托代理人郭爱军，系山西隆德晟律师事务所律师。
原告陈某某诉被告赵某某、杨某某监护权纠纷一案，本院于2014年6月12日作出（2014）城民三初字第21号民事判决书，被告赵某某、杨某某不服提起上诉，长治市中级人民法院于2014年8月12日作出（2014）长民终字第00846号发回重审民事裁定书。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈某某及其委托代理人程海斌，被告赵某某、杨某某及其共同委托代理人郭爱军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告与被告之子赵某乙于2003年12月4日登记结婚，二人于2007年8月31日领养女儿赵某甲，于2011年6月28日协议离婚，约定女儿随赵某乙共同生活，抚养费由赵某乙承担。后双方仍然以夫妻名义共同生活，2011年8月20日赵某乙因意外死亡。赵某乙死亡后，女儿赵某甲跟随原告生活，被告多次协商让赵某甲到被告家小住，后原告将赵某甲送到被告家后，被告拒绝原告探视孩子，致使原告长期未能见到女儿，原、被告也曾因此事发生肢体冲突并报警。据此原告诉至法院，要求依法行使对赵某甲的抚养权和监护权；本案诉讼费由被告承担。
被告辩称：1、涉及本案的赵某甲是2007年8月31日收养的，但并未办理收养手续，根据收养法实施细则第15条规定，收养应当在县级以上人民政府登记，收养关系自登记之日起成立，据此，从法律上讲，原告与被答辩人没有法律上的关系，既然没有法律上的关系就不存在行使抚养和监护权的问题，被答辩人更不是赵某甲的法定监护人；2、退一步讲，赵某甲即使和被答辩人有过养子女的关系，但被答辩人也从未行使过监护人的义务；3、被答辩人的诉请目的不纯，其实际是为了争夺财产；4、被答辩人转卖位于长治市XX家园X号楼X单元XX层XX号房屋的行为表明其非但未履行过监护人的职责，而且还侵犯了赵某甲的合法权益；5、被答辩人现在已经再婚，已组成新的家庭，且于2014年9月6日已经生育一女，从实际情况看近三年之内被答辩人已经无能力再抚养赵某甲；6、从赵某甲的现状看，赵某甲现在已经上小学，无论在生活上还是学习上均由答辩人在行使抚养和监护的职责，且已经和答辩人生活多年，如改变孩子的生活环境对孩子的身心健康不利，依据妇女儿童权益保护法和其他相关法律规定，我们应该从保护孩子的身心健康这一角度慎重考虑，基于以上意见，答辩人恳请人民法院查明案件事实，依据民法通则第16条、第18条的规定，依法驳回被答辩人的诉讼请求，以维护赵某甲的生活现状。
庭审中，原告提供如下证据材料：
1、本院（2012）城民一初字第251号判决书一份，判决书中载明的赵某甲的住址和本案原告住址一致，证明在该案诉讼中，赵某甲一直随原告生活，且原告身份系赵某甲的法定代理人。该份判决书原来的原告是本案的二被告，并未列赵某甲为原告，是原告陈某某为了保护孩子的财产权利申请将赵某甲追加为该案的原告，说明本案原告陈某某为了保护孩子的权益行使着监护权。
2、长治市公安局城区分局于2012年10月22日做出的决字[2012]第609号行政处罚决定书，证明原告看望孩子而遭到被告阻止的事实，就是自那时起被告拒绝原告探望孩子，争议从此开始。
3、2011年9月17日长治市城区人民医院与原、被告及赵某甲达成的协议书及补充协议书各一份，该协议中载明原告的身份为赵某乙的妻子，赵某甲的法定监护人。
4、个人人身保险保险单一份，投保人为原告，被保险人为赵某甲，投保时间为2009年3月22日，证明原告并非被告所述未尽到做母亲的责任。
5、2009年至2014年5月6日保险费发票7支，证明原告行使做母亲的责任。
6、拍摄于赵某甲出生后至原被告双方发生争执时止的照片、录像视听资料各一份及视听资料截图，证明自孩子出生后，原告、赵某乙、及被告家人与孩子共同生活的情形，原告履行监护义务，直至原、被告发生打架事件，被告阻止原告探视赵某甲，原告权利受到侵害。
7、离婚协议一份，证明赵某甲是赵某乙生前与本案原告共同收养的孩子，双方对孩子的抚养有约定，说明赵某甲与原告有事实上的收养关系。
8、二被告2012年起诉状一份，证明2012年二被告向法院起诉时没有考虑孩子的继承权，没有保护孩子的利益，有侵害赵某甲合法利益之嫌。
二被告质证意见认为：对证据1真实性无异议，当时赵某甲跟随二被告生活，2012年6月14日原告去被告家中看望孩子时以同学过生日为由将孩子骗走，至8月26日才将孩子送回，故原告陈述孩子与其同住不是事实。对证据2认为与事实不符，既然孩子与原告同住，原告就不可能为了看孩子与被告发生冲突，证明孩子是在被告处居住的。对证据3真实性无异议，因医院对其家庭情况不了解，且二被告对原告与被告儿子离婚的事实不知情。对证据4、5中保险单及发票的真实性无异议，但该保单的受益人为原告，且该份保险初次缴费人是被告杨某某，故该保险单不能证明原告尽到监护义务。对证据6真实性无异议，但该证据体现的只是某个时间点的状态，不能证明原告尽了抚养和监护的义务。对证据7真实性认可，二被告对原告离婚一事并不知情，所以在处理赵某乙后事时原告也实际参与了。对证据8认为追加赵某甲为当事人是法律规定的。
庭审中，被告提供如下证据材料：
1、2011年8月25日长治市人民医院出具的居民死亡医学证明书，证明赵某乙的死亡时间及死亡原因。
2、从长治市城区档案馆调取的离婚登记审查处理表和离婚协议书各一份，证明原告与赵某乙于2011年6月28日协议离婚，约定赵某甲由男方抚养，一切费用由男方承担，长治市XX家园X号楼X单元XX楼房屋一套归男方所有。
3、山西省儿童预防接种证一份，证明2007年9月7日至2011年11月20日期间，均由二被告带领赵某甲接种预防疫苗。
4、赵某甲城镇医保卡及长治市城镇居民基本医疗保险缴费划款授权和承诺书各一份，证明二被告为赵某甲的城镇医保缴费。
5、长治市城区希望幼儿园收据六支，证明赵某甲上幼儿园的费用是由二被告承担。
6、幼儿园毕业证一份，证明赵某甲于2013年7月31日幼儿园毕业。赵某甲上幼儿园期间均是由二被告行使监护权。
7、长治市城区希望幼儿园于2013年3月6日出具的证明一份，证明赵某甲在幼儿园就读的费用及接送义务均由二被告承担。
8、长治市实验小学新生入学手册一份，证明监护人姓名为二被告杨某某。
9、长治市实验小学学校联系书一份，证明学校规定的规章制度及接送时间，是由二被告领取。
10、长治市城区英雄中路府后社区居民委员会于2012年12月7日出具的证明一份，证明赵某乙去世后，赵某甲长期由二被告抚养。
11、长治市市政管理处于2013年7月1日出具的指定函一份，证明赵某乙生前工作单位指定二被告为赵某甲的监护人。
12、长治市城区英雄中路府后社区居民委员会于2014年2月10日出具的的指定函一份，证明赵某乙生前居住社区指定二被告为赵某甲的监护人。
13、原告与程强于2012年4月23日签订的房屋转让协议一份，证明原告擅自转卖其不享有所有权的长治市XX家园X号楼X单元XX楼XX户房屋，侵犯赵某甲及二被告的合法权益。
14、本院（2012）城民一初字第251号民事判决书一份，载明赵某甲户口登记在赵某某名下，系赵某某孙女；赵某乙生前已经与原告离婚，赵某甲作为赵某乙的法定继承人，对该案诉争财产有合法继承权，原告擅自处理赵某乙遗产侵犯了继承人的权利。
15、个人人身保险保险单一份，被保险人为二被告女儿赵艳萍，该保险系二被告为赵某甲购买保险时一同购买，证明原告提供的赵某甲保险单系二被告为赵某甲购买，因为当时和原告之间关系还是正常的还未发生争吵，所以二被告将保单交给了原告。
16、长治市XX幼儿园出具的退费单一支，载明因赵某甲在2012年5月11日至7月15日未到幼儿园就读，故退还期间的伙食费。
原告质证认为：对证据1无异议，该死亡证明书中明确记载赵某乙死亡后可以联系的家属姓名为原告，说明二人离婚后仍共同生活；对证据2真实性无异议，离婚协议内容约定孩子跟随男方生活，但抚养孩子系父母的法定责任，赵某乙死亡后，赵某甲应当由作为母亲的原告抚养，原告可以根据情势变更要求变更孩子的抚养权，孩子的监护权也不应当因离婚而丧失；对证据3真实性无异议，该证件监护人签名有后加的嫌疑，带领孩子接种疫苗是原告和二被告一起去的；对证据4真实性无异议，但交费系以家庭为单位，而原告、二被告、赵某乙户口都登记在同一个户口本，该证据不能证明原告未对孩子尽抚养义务；对证据5真实性无异议，但不能证明费用是由二被告交纳，该费用发生在原告与赵某乙、二被告及孩子共同生活期间，是原告将钱交给被告代为交纳的；对证据6无异议；对证据7有异议，认为幼儿园出具的证明不符合证据的形式要件，幼儿园应该不知情费用是谁交纳的。对证据8真实性无异议，但监护人一栏系被告杨某某自己填写，且手册没有加盖任何公章，不能说明二被告系孩子合法监护人；对证据9无异议；对证据10有异议，社区作为机构不能证明家庭生活的具体情况；对证据11、12有异议，因不符合指定监护的条件，且两个单位重复指定也不符合指定监护程序，该证据不能作为二被告系赵某甲指定监护人的证明。另外两份证据内容表述“同意指定”说明只是同意指定二被告为孩子的监护人。对证据13真实性无异议，但原告在转让房屋前已经和赵某乙进行过约定，另外该房屋购置价不到30万，转让价格为45万元，是溢价出售，故未侵害孩子的利益；对证据14真实性无异议，该判决书载明赵某甲是原告和赵某乙的非婚生子女。证据15与本案无关，赵某甲的保险费系由原告交纳；对证据16真实性不认可，不能证明是侵犯了孩子的受教育权利，且从时间上看，与被告陈述原告带走孩子的时间不符，不能否认原告对孩子进行了抚养和监护的责任。
经举证、质证，本院查明如下事实：
原告与被告之子赵某乙于2003年12月4日登记结婚，二人于2007年8月31日领养一女，取名赵某甲，但未到相关部门办理收养登记。原告与赵某乙于2011年6月28日协议离婚，约定赵某甲随赵某乙生活，抚养费由赵某乙自行承担，夫妻共同财产位于长治市XX花苑X号楼X单元XX楼XX户住房一套归赵某乙所有。2011年8月20日赵某乙因意外死亡。赵某乙死亡前，原告、赵某乙、赵某甲和二被告共同生活，赵某乙死亡后，原告在与赵某甲、二被告共同生活半年有余后独自搬离，于2012年5月将赵某甲接出与自己共同生活至2012年8月底后将赵某甲送回二被告处，后原告于2012年9月4日到二被告处，双方发生争斗并报警，自此原告未再见到赵某甲。原告遂诉至法院，要求依法行使对赵某甲的抚养权和监护权；本案诉讼费由被告承担。
本院认为：本案为监护权纠纷，因涉及本案的赵某甲系被收养人，因此，原告陈某某与被收养人赵某甲之间是否成立合法有效的收养关系应当成为审理本案的基本前提。根据现行的《中华人民共和国收养法》第六条的规定：“收养人应当同时具备下列条件：（一）无子女；（二）有抚养教育被收养人的能力；（三）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；（四）年满三十周岁”。第十五条规定：“收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立”。本案中，被收养人赵某甲于2007年8月31日被原告陈某某及已故二被告之子赵某乙收养，但根据庭审查明的原告陈某某及赵某乙的基本身份情况，2007年8月31日陈某某及赵某乙均未满30周岁。且庭审中原告陈某某及二被告共同认定，关于对被收养人赵某甲的收养至今未在民政部门办理过收养登记手续。因此，本案的收养行为违反了收养法对收养人资格要件的规定，也不符合收养法对收养的程序要件的规定，应认定本案的收养行为无法律效力。故而，本案原告陈某某主张的要求依法行使对赵某甲的抚养和监护权于法无据。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五十五条、《中华人民共和国收养法》第六条第一款第（四）项、第十五条第一款、第二十五条之规定，判决如下：
驳回原告陈某某的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告陈某某承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。
审 判 长 王琼琼
人民陪审员 赵 燕
人民陪审员 屈艳华
二〇一四年十二月二十三日
书 记 员 郭 琪