四川省旺苍县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）旺苍刑初字第52号
公诉机关四川省旺苍县人民检察院。
被告人何家才，男，生于1963年11月24日，四川省旺苍县人，汉族，大学本科，中共党员。2013年12月27日因涉嫌受贿罪，经旺苍县人民检察院决定，被旺苍县公安局刑事拘留，2014年1月10日被依法执行逮捕。现羁押于旺苍县看守所。
辩护人吕绿化，四川中玉律师事务所律师。
辩护人郭良，四川中玉律师事务所律师。
四川省旺苍县人民检察院以旺检公诉刑诉（2014）28号起诉书指控被告人何家才犯受贿罪，于2014年4月24日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。四川省旺苍县人民检察院指派代理检察员奂思宇出庭支持公诉，被告人何家才及其辩护人吕绿化、郭良均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2008年9月至2012年8月，时任旺苍县林业和园林局副局长的被告人何家才分管林政资源、森林防火等工作，期间先后收李某某现金46万元、何某现金3.5万元，受贿数额共计49.5万元。公诉机关认为：被告人何家才身为国家工作人员，在担任旺苍县林业和园林局副局长期间，利用职务之便，非法收受他人现金49.5万元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十六条之规定定罪处罚。被告人何家才自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以依据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定予以处罚。
被告人何家才对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均没有异议，请求法院从轻或减轻处罚。
辩护人吕绿化、郭良的辩护意见为，对公诉机关指控被告人何家才受贿罪的罪名无异议，但认为被告人何家才收受何某的行贿款3.5万元，因金额小、次数不多，认定为违纪款更为适宜，故3.5万元应在受贿总金额中扣除。在量刑上被告人何家才有自首的法定减轻处罚情节和主动退赃的酌定从轻处罚情节，且为行贿人谋取的不是不正当利益，可酌定从轻处罚，建议法院对其判处有期徒刑五年。
经审理查明：2008年9月至2012年8月，时任旺苍县林业和园林局副局长的被告人何家才分管林政资源、森林防火等工作，期间先后收受他人贿赂共计人民币49.5万元。具体犯罪事实如下：
1、2011年，四川蜀韵科尔沁农业投资管理有限公司旺苍分公司业务代表李某某为了该公司在旺苍县万家乡、檬子乡等乡镇的林权流转能够顺利通过旺苍县林业和园林局的林权变更审批，李某某承诺按照每亩10元的标准给被告人何家才拿好处费。2011年9月份，被告人何家才在林权流转审批资料上签字后，李某某在被告人何家才的办公室送其现金21万元，被告人何家才予以收受。2012年1月份，在旺苍县城台台阶处，李某某在车上送给被告人何家才现金25万元，被告人何家才予以收受。
2、2010年至2011年，何某为了感谢被告人何家才在审批其申请的旺苍县燕子乡、金溪镇林权流转手续的过程中提供的便利，何某分先后三次在被告人何家才的办公室送给被告人何家才现金共3.5万元，被告人何家才均予以收受。
另查明，2013年11月22日，被告人何家才在接受中共旺苍县纪律检查委员会调查其他人员的受贿和失职等问题的询问时，主动交代了其在担任林业和园林局副局长期间收受李某某、何某贿赂49.5万元的犯罪事实。2013年12月26日，被告人何家才亲属代其退赃49.5万元，该款存于中共旺苍县纪律检查委员会。
上述事实，经庭审举证、质证，有查证属实的下列证据予以证实：
（一）书证
1、旺苍县纪律检查委员会的案件移送函，证实2013年12月26日，旺苍县纪律检查委员会将旺苍县林业局副局长何家才受贿案移送旺苍县人民检察院。
2、旺苍县人民检察院的立案决定书，证实2013年12月26日，旺苍县人民检察院对何家才受贿一案立案。
3、被告人何家才的户籍证明、公务员登记表、干部任免审批表、旺苍县人民政府的职务任免通知2份，证实被告人何家才系公务员，2003年4月29日被旺苍县人民政府任命为旺苍县林业局副局长，2012年5月18日被任命为旺苍县林业和园林局副局长，符合受贿罪的主体要件。
4、旺苍县林业局、旺苍县林业和园林局关于局领导班子分工通知3份、党组成员会议讨论记录，证实2008年9月至2012年8月，时任旺苍县林业和园林局副局长的被告人何家才分管林政资源、森林防火等工作。
5、中共旺苍县纪律检查委员会关于被告人何家才到案过程的说明，证实2013年11月22日，被告人何家才在接受中共旺苍县纪律检查委员会调查其他人员的受贿和失职等问题的询问时，主动交代了其在担任林业和园林局副局长期间收受李某某、何某贿赂49.5万元。
6、中共旺苍县纪律检查委员会暂予保管物品登记表、汇兑支付帐凭证，证实2013年12月26日，被告人何家才亲属代其退赃49.5万元，该款交于中共旺苍县纪律检查委员会。
7、四川蜀韵科尔沁农业管理有限责任公司与旺苍县万家乡春坪村1社至6社、英萃镇长石村、檬子乡水帘村、檬子乡黎明村签订的林权流转资料（即：森林资源转让申请书、委托书、林权过户申请书、林权流转函和批复、林权登记申请表、林权勘查外业调查表、企业法人营业执照、机构代码、税务登记表、林权登记申请书、林地流转宗地及勘界图、林权流转登记公告、四川省林地承包合同）、四川蜀韵科尔沁农业管理有限责任公司林权证，证实该公司在2011年8月至12月期间经林业和园林局批准，将从旺苍县万家乡、英萃镇、檬子乡共17个村社百姓手中流转的6154.7亩林地办理了林权证。在林权流转程序中，经过被告人何家才在林权登记表上“县级林业主管部门意见”中签署“同意”意见后，在其它资料齐全下办理了林权证。
8、旺苍县燕子乡、金溪镇林权流转资料（即林权登记申请表、林权勘查外业调查表），证实在何某申请旺苍县燕子乡、金溪镇林权流转过程中，经过被告人何家才在林权登记表上“县级林业主管部门意见”中签署“同意”，后流转林权面积6285.2亩。
（二）证人证言
1、证人李某某的证言，证实2010年我在旺苍县考察林地项目。2011年8月至2012年1月，帮科尔沁公司收购林权，并在旺苍设立分公司，我是分公司的负责人。我公司老总和旺苍县政府洽谈了林业开发项目。后来我们到旺苍县檬子、英萃、万家乡考察后，决定在三地发展种植天麻。我们与当地百姓谈好价钱即每亩110-120元，具体面积以林业局的图纸为准。先由村社向乡（镇）政府出具流转审批申请，乡（镇）政府批准同意流转后我公司向百姓付款。乡（镇）政府向林业局开具公函、我们带上公函和社、村、乡的意见到林业局办理相关手续，但资料在林业局资源科审批时，却长期没有办理。2011年9月中旬，我到林业局副局长何家才的办公室谈林权流转审批事项，我说林权流转我们拖不起，按每亩10元给他拿钱，并将审批表留在他办公室。第二天中午大概13点左右何家才打电话给我说审批手续已经签了，让我去拿表。我接完电话把放在公司的21万元现金用袋子装好拿到何家才的办公室。我到了后直接将钱放在桌子上，说金额为21万元。他听了后顺手把袋子放到桌子下面。下午上班我去将何家才签完的资料拿到林业局何某某（A）处，由何某某（A）盖章。因为当时林权流转大概2.2万亩，所以给了他21万元。第一批林权流转表签字的过程中，第二批林权流转也在进行。2011年9、10月份左右第二批表拿去后又要等一、二个月，我就打电话给何家才，后来他说他已经给我签了。我没在旺苍，派人去拿了表，说以后给他钱。2012年1月初，我到旺苍后打电话给何家才，他让我到台台阶上面等。我把准备好的25万元钱拿上，在台台阶上面上了他开的一辆越野车，我坐上车说只办了4.6万亩的林权流转，这25万元给你，我们的帐清了，后来我就走了。第一次送的钱是在我工行的私人卡上取的，一次取了40万元，用了一些，剩下的21万元放在公司里的。第二次还是从工行的卡取的款，是在12月左右分两次，一次取了20万元，一次取了6万元。
2、证人何某的证言，证实2006年我在驾校学车时认识了何家才。后来我在做林权流转时，他是林业局分管这一块的副局长，我办手续需要他签字。因为我们是朋友，我找他签字时，他没有为难过我，我就送了他3次钱，共3.5万元。第一次是2010年下半年，我在办理旺苍县燕子乡西河村林权流转时，去他办公室找他签字，他看了一下就给我签了字。在他签字时我把他办公桌的抽屉打开放了1万元进去，他没说什么就收下了。第二次是2011年9月，我在办理旺苍县燕子乡青松村林权流转时，我与王某某同路去他办公室，后来我独自在他办公室找他签字，他看了一下就给我签了字。在他签字时我把他办公桌的抽屉打开放了5000元进去，他没说什么就收下了。第三次是2010年下半年，我在帮杨某某办理林权流转手续时，去他办公室找他签字，他看了一下就给我签了字。在他签字时我把他办公桌的抽屉打开放了2万元进去，他没说什么就收下了。
3、证人何某某（B）的证言，证实2011年，我让何某在林业局帮我办理金溪镇黄柏村、工农村林权流转相关手续，通过何某我还认识了林业局的副局长何家才。
4、证人刘某某的证言，证实2012年6月左右，丈夫何家才给我拿了25万元，我问他钱是哪里来的，他叫我不要管。后来我又加了5万元，借给我娘家嫂子做生意了。
5、证人李某某的证言，证实2011年10月份左右，何家才拿了30万元现金给我，让我帮他找人调动职务。我一直推脱，但他还是在嘉川工地找到我，把30万元钱放在我车子的后备箱里。我没有帮他跑关系，钱被我用了。
（三）被告人供述
被告人何家才供述，证实2003年4月起担任旺苍县林业和园林局党组成员、副局长，分管森林公安分局和园林所工作，2009年10月至2012年7月分管过林政资源、森林防火工作。我负责在林权流转最后一关签字审批，我不签字林权就不能流转。林权流转的操作程序是：首先由林权流转双方向林业局提出书面申请，流转双方达成一致协议后，由乡、村、社层层签署意见，在报林业局林政资源股审查，最后由我审批签字。
①李某某在林权流转的过程中，给我送过2次钱，一次是21万元，一次是25万元。第一次送我21万元是2011年10月的一个工作日，她先打电话给我，后来在林业局我的办公室里，她拿了一个带提手的塑料包装袋，里面装着红色百元面钞，每十万元一捆，还有一匝一万元的。她说这是给我的第一笔钱。她说，她经手流转的林权亩数，按照每亩10元的标准给我拿钱，希望我支持她的林权流转工作。2011年11月左右，我将第一次李某某给我送的21万元和我自己的9万元，共30万元，在嘉川镇送给了东河煤业集团老总李某某，叫他帮我跑职务变动，钱是放在李某某的一辆黑色小轿车后备箱里的。第二次李某某给我拿了25万元，是2012年春节前，她打电话约我在台台阶见面。我当时借了别人的车在办事，开到那里后，李某某上了我的车坐在副驾驶室的位置，她递给我一个塑料的手提袋，并说她经手的林权流转面积为4.6万亩，这是剩下的25万元，后来我们就分开了。第二次的25万元钱我交给我妻子刘某某了。
②何某是2006年我在驾校学车时认识的，他分三次送过3.5万元。何某在燕子乡林权流转过程中，需要我在审批时签字，我在审批时没有为难他，他感谢才送我的钱。第一次是2010年上半年一天，何某带了一个姓王的老板在林业局的一个大厅，介绍我和王老板认识，后来在我办公室何某送了我一个信封，里面装着1万元。第二次是2010年下半年的一天，何某到我的办公室找我在林权流转手续上签字，给我拿了5000元。这1.5万元平时开支用了。第三次2011年8月一天，何某来到办公室，喊了我一声何叔，说了感谢的话，还把一些林权流转的手续放在沙发上后，从他裤子包里掏出2万元（共2匝，每匝一万元），把钱放在我办公桌下的柜子里。后来我回家把钱放在床头柜里。
本院认为：被告人何家才身为国家工作人员，利用分管林权资源管理工作的职务之便，收受他人财物共计人民币49.5万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名经庭审确认成立。辩护人提出的被告人何家才收受何某的3.5万元应作为违纪款处理，在犯罪总数额中扣除的辩护意见。经查证，被告人何家才3次收受何某3.5万元的犯罪事实，符合受贿罪的犯罪构成，不应在总数额中扣除。故辩护人的该辩护意见本院不予采纳。被告人何家才在接受办案机关调查其他人员的犯罪问题时，主动向办案机关投案，且在投案后如实供述自己的犯罪事实，应当认定为自首，可以减轻处罚；其亲属代其退赔全部赃款，还具有酌定从轻处罚情节。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项，第六十七条第一款，以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第一款之规定，判决如下：
被告人何家才犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处没收财产人民币50000元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2013年12月27日起至2020年12月26日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广元市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗 鸣
审 判 员 周建波
人民陪审员 冯光学
二〇一四年六月十七日
书 记 员 熊开勇
本案所适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在10万元元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满10万元元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满1万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
—、关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。
犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。
没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。
没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。