湖南省株洲市芦淞区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）芦法民一初字第1966号
原告成勇光，男，汉族，1970年5月11日出生。
委托代理人胡育云，湖南火炬律师事务所律师，代理权限为特别授权，即代为起诉、应诉、和解，上诉、承认对方请求，提起新的请求等。
被告欧靖，女，汉族，1979年11月5日出生。
委托代理人李华，湖南潭州律师事务所律师，代理权限为特别授权，即代为起诉、应诉、答辩，代为调查、收集、提交证据，代为进行调解、和解，代为承认、放弃、变更诉讼请求。
原告成勇光诉被告欧靖合同纠纷一案，原告成勇光向湖南省株洲市天元区人民法院提起诉讼。被告欧靖在提交答辩状期间内对管辖权提出异议。湖南省株洲市天元区人民法院经审查后认为被告欧靖提出的异议成立，裁定将本案移送至本院审理。本院于2015年10月13日立案受理后，依法由审判员杨兴华适用简易程序公开开庭进行了审理。原告成勇光及委托代理人胡育云，被告欧靖及其委托代理人李华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告成勇光诉称，2010年12月22日，被告向株洲云龙示范区管理委员会工会缴款10万元订购公务员住宅一套。2012年3月5日，原告与被告签订《购房指标转让协议书》，约定将上述住房转让给原告，并由原告支付该房屋指标转让款4万元。2012年3月6日，原告将14万元支付给被告。原、被告协议转让的房屋系株洲市云龙发展投资控股集团置业有限公司开发建设的磐龙世纪城项目E区商品房，但至起诉日止，E区项目并没有取得商品房预售许可证，也没有完成国有土地征收手续。被告与云龙示范区工会达成的购房合同应属无效合同，所购房屋标的不存在，因此该购房指标应属无效，原、被告之间的协议书应予以解除。被告明知该房屋没有取得预售许可证但将该住房指标转让明显存在重大过错，占用原告资金14万元长达三年之久，给原告造成损失应当予以赔偿。故请求：1.判决解除原、被告双方于2012年3月5日签订的《购房指标转让协议书》；2.判令被告向原告退还购房款10万元和房屋指标转让款4万元；3.判令被告赔偿原告利息损失22960元（按月息千分之四暂计至2015年8月5日）；4.诉讼费由被告承担。
原告成勇光为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：
1.成勇光身份证，拟证明原告主体资格；
2.欧靖身份证，拟证明被告主体资格；
3.现金交款单复印件、单位往来结算收据，拟证明被告向云龙示范区管理委员会工会订购公务员房屋一套；
4.购房指标转让协议书，拟证明原被告双方达成房屋指标转让协议并收到原告14万元；
5.中国建设银行取款凭条，拟证明被告收到原告14万元；
6.申请法院向开发商株洲市云龙发展投资控股集团置业有限公司进行调查，该公司出具的一个协助调查函回执，拟证明被告向磐龙世纪城订购房屋的坐落，该商品房是否取得了商品房预售许可证。
被告欧靖答辩称：1.答辩人与被答辩人签订的《购房指标转让协议书》具有法律效力，目前公务员小区正在建设当中，合同完全能够履行，且答辩人与被答辩人已经完成了购房指标的转让，不存在解除合同的原因和条件，答辩人不同意解除合同；2.答辩人收取的购房款以及房屋指标转让费是根据《购房指标转让协议书》约定所收取，答辩人并没有违反协议约定，故不存在退还房款和房屋指标转让费；3.《购房指标转让协议书》是双方真实意思表示，内容不违反国家法律规定，属于有效合同，没有给被答辩人造成损失，不应赔偿利息损失；4.本案诉讼是原告滥用诉权，诉讼费应由其自己承担；5.答辩人保留要求原告承担因其滥用诉讼权利给答辩人所造成的经济和名誉损失的权利。此外购房指标转让费已经转交给了开发商，不存在答辩人退还。综上所述，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。
被告欧靖为支持其答辩理由，提交以下证据：
1.购房指标转让协议书复印件及开发商购房登记簿，拟证明原、被告达成购房指标转让协议，协议约定只能因“房子未建而造成不能购房才能退还转让费，永不变挂”，但实际上房子正在建造中，不存在退还转让费的情况；证明被告已经完全履行了合同义务，将购房指标转登记在原告名下；
2.磐龙生态社区住宅定向开发协议书复印件、株洲云龙示范区城乡建设局文件复印件、株洲云龙示范区发展和改革局文件复印件，拟证明被告所转让的指标房就在期内并已经开发建设，被告转让给原告的指标房于2014年5月27日就由建设部门做出了批复和建设施工的具体要求，该房屋系公务员小区，由政府主导并于2014年6月6日就已经批准立项。以上证据均证明该指标房不存在协议中的“房子未建而造成不能购房…”的情况；
3.证明，拟证明欧靖系芦淞区地税局正式职工，享涉案房屋指标的权利，后将房屋指标转让给了成勇光；
4.律师函，拟证明成勇光曾单方面要求解除合同，但因不符合解除合同条件，故欧靖拒绝回应；
5.证明，拟证明磐龙生态社区1区74栋现已更名为磐龙生态社区玉兰谷17栋。
经庭审质证，对原告提交的证据，被告的质证意见为：对证据1、2、3、4无异议，对证据5无异议，确实收到了原告的14万元；对证据6，原告的调查取证达不到证明目的，是否取得预售许可证与本案纠纷无关。
原告对被告提交的证据质证意见为：对证据1的证明目的有异议，购房指标转让协议书转让的房屋是无效合同的标的，原告不能达到转让房屋的目的，该商品房没有取得预售许可证，购房者的名字是欧靖，但身份证号码是成勇光的身份证号码，恰恰证明成勇光是购买欧靖的指标，原告起诉的相应法律关系；证据2三份文件都是复印件，真实性无法核实，证明目的不能证明欧靖向开发商订购的房屋购买合同是有效的，根据有关法律，被告与云龙示范区的购房合同要预售许可证才有效；证据3与本案无关；证据4证明原告向被告申请解除合同，因为被告与开发商签订的合同是无效合同，不能达到购房目的，原告本来不希望通过诉讼程序解除，所以发出了律师函；对证据5无异议。
经审查，原告提交的证据1、2、3、4、5，被告质证均无异议，对以上证所据予以采信；对证据6予以采信。对被告提交的证据1、5予以采信；对证据2、3、4结合全案予以综合认定。
经审理查明，2010年12月22日，被告欧靖向株洲云龙示范区管理委员会工会委员会交纳了认购诚意金10万元，欲购买“云龙新城公务员小区”的住房一套。2012年3月5日，原、被告签订了一份《购房指标转让协议书》，约定被告欧靖将自己计划购买的该公务员小区住房指标转让给原告成勇光，除购房款10万元以外，原告向被告支付4万元指标转让费。该协议约定：“如房子未能建原因造成的不能购房，转让方欧靖将转让费退还给成勇光。”2012年3月6日，原告将14万元支付给被告。因房屋至今未建成，双方协商不成，酿成本案纠纷。
另查明，被告所购“云龙新区公务员小区”系由株洲市云龙发展投资控股集团置业有限公司开发的磐龙生态社区，被告订购的房屋原规划为E区74栋2705房，现已更名为磐龙生态社区玉兰谷17栋。指标转让给原告后，在开发商处登记的购房者姓名为欧靖，但登记的身份证号码为成勇光的身份证号码。现被告原订购的房屋因征地问题暂未建，但开发商允许客户按2010年的价格选择已开建楼栋的空房源。
本院认为，本案系合同纠纷，本案争议的焦点为原被告双方于2012年3月5日签订的购房指标转让协议书是否可以解除；如该协议解除，被告应当向原告退还的款项。
我国法律对房屋指标可否转让并无明确规定，关于民事法律行为，法律没有明确禁止的即可为。本案中原、被告签订的《购房指标转让协议书》系双方真实意思表示，而且在签订该协议时被告欧靖确实享有该房屋购买指标，因此该协议合法有效。原、被告约定“房子未能建原因造成的不能购房，转让方欧靖将转让费退还给成勇光”，原告欲购买的房屋因开发商征地等原因暂未建，但原告没有提供证据证明该房屋不能建成，未达到原、被告双方约定的合同解除条件；原告已向被告支付了房屋指标转让费用，原、被告也已在开发商处进行了相应的登记，双方关于购房指标转让已履行完毕，原告可等待原选定的房屋建成或者选择开发商已建成房屋的空房源，原告没有证据证明合同目的无法实现，故本案不符合合同法定解除的条件；此外，被告当庭明确表示不同意解除合同，因此对原告提出的要求解除原、被告于2012年3月5日签订的《购房指标转让协议书》的诉讼请求，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十五条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告成勇光的诉讼请求。
本案案件受理费人民币3559元，减半收取人民币1780元，由原告成勇光承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费。现金交纳的，直接向农行驻株洲中级人民法院收费点缴纳；汇款或转帐的，开户行：株洲市农业银行荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐号：161101040002686。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。
审判员 杨兴华
二〇一六年一月四日
书记员 抄 羽
附：判决书引用法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行
主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。