广东省江门市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤07刑初66号
公诉机关广东省江门市人民检察院。
被告人李某甲，男，于广东省鹤山市，身份证号码×××2710，汉族，文化程度大专，原鹤山市××副主席，住鹤山市。现取保候审。
广东省江门市人民检察院以江检公二刑诉（2016）19号起诉书指控被告人李某甲犯受贿罪，于2016年5月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。广东省江门市人民检察院指派检察员林文礼、代理检察员冯德全出庭支持公诉，被告人李某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
广东省江门市人民检察院指控，被告人李某甲于1998年12月至2009年3月在鹤山市沙坪镇先后担任镇委副书记、镇长、镇委书记等职务，期间建筑承包商李某乙（已判刑）先后承包了沙坪镇工业城6幢宿舍楼、商住楼以及配套市政道路、装修、绿化、排水等工程。受李某乙的请托，被告人李某甲曾多次向鹤山市及沙坪镇的相关职能部门打招呼，要求对李某乙承建的工程项目给予关照。为感谢被告人李某甲的关照，李某乙先后于1999年春节至2012年春节期间送给被告人李某甲合计人民币（下同）6万元，被告人李某甲收受上述款项后用于个人日常开支使用。2015年6月24日，被告人李某甲主动到本院投案，后退出赃款。
为证实上述事实，公诉机关当庭出示了证人证言、相关书证及被告人李某甲的供述等证据。
公诉机关认为，被告人李某甲无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》的三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人李某甲犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十七条第一款之规定，可以从轻处罚。提请依法惩处，并建议判处被告人李某甲一年以下有期徒刑。
被告人李某甲对起诉书指控的罪名及犯罪事实均不持异议。
经审理查明，被告人李某甲于1998年12月至2009年3月在鹤山市沙坪镇先后担任镇委副书记、镇长、镇委书记等职务，期间建筑承包商李某乙（已判刑）先后承包了沙坪镇工业城6幢宿舍楼、商住楼以及配套市政道路、装修、绿化、排水等工程。受李某乙的请托，被告人李某甲曾多次向鹤山市及沙坪镇的相关职能部门打招呼，要求对李某乙承建的工程项目给予关照。为感谢被告人李某甲的关照，李某乙先后于1999年春节至2012年春节期间送给被告人李某甲合计人民币（下同）6万元，被告人李某甲收受上述款项后用于个人日常开支使用。
另查明，2015年6月24日，被告人李某甲主动到广东省江门是人民检察院投案，并退出赃款60000元。
上述事实，有经庭审示证和质证的下列证据所证实：
（一）书证
1、到案经过证实，被告人李某甲系自动投案。
2、户籍资料及任职资料证实，李某甲的身份情况及任职情况，犯罪时已年满十八周岁。
3、扣押物品、文件清单证实，广东省江门市人民检察院扣押李某甲人民币6万元、美金2000元的情况。
4、涉案工程的施工合同及合作施工合同证实，2003年至2006年，新城建筑公司先后与鹤山市沙坪经济发展总公司签订承建镇南工业城A、B、C、D、E、F宿舍楼及商住楼工程的施工合同，其后又将上述工程转包给李某乙，以及同时间段李某乙承接镇南工业城多个配套装修、绿化、排水等小工程的事实。
5、鹤山市新城建筑工程有限公司的工商登记资料证实，该公司的登记注册情况。
6、江门市公安局出具的李某甲的出入境资料证实，李某甲的出入境情况。
7、国家外汇管理局江门支局出具的人民币汇率证实，2005年期间，每100美元兑人民币汇率最高为827.65，最低为808.04。
8、立案决定书及省检指定管辖批复证实，广东省江门市人民检察院于2014年3月5日对李某甲涉嫌受贿案立案侦查；2015年12月31日，广东省人民检察院指定该案由广东省江门市人民检察院审查起诉。
9、清远市青城区人民法院刑事判决书证实，青城区法院于2013年12月19日以行贿罪判处李某乙有期徒刑六个月，缓刑一年。
（二）证人证言
1、证人李某乙证言及自述材料证实，2002年至2006年其在鹤山市沙坪镇南工业城从事小工程承建，得到了时任鹤山市沙坪镇镇长、书记被告人李某甲的关照，承揽了沙坪镇工业城6幢宿舍楼（A、B、C、D、E、F幢）和工业城内的市政工程、绿化工程、室内装修等五、六十个小工程。6幢宿舍楼工程量有1000多万元，是通过招投标的；五、六十个小工程每个工程量不大，在几万到十几万之间，总工程量有二、三百万。6幢宿舍楼是在2002年至2006年间分三次承建的，每次建两幢（第一次是A、B，第二次是C、D，第三次是E、F），都是经过招投标。2002年时，其知道工业城内有2幢宿舍楼这个工程后，就跟李某甲说想承建这个工程并希望得到他的关照，李某甲就跟其说要其去参加招投标就行，到时他会关照其的，并向负责招投标的部门推荐其代表的公司。其就以新城建筑工程公司的名义投标，从招投标经办人员那里知道标底，并以最接近标底的价钱设计好招投标价去参加投标，之后顺利中标A、B幢。之后承建的4幢宿舍楼也是按这样的方式，其先跟李某甲打招呼，之后再去参加招投标并顺利中标。
另外承建的镇南工业城内的其他市政工程、绿化工程等五六十个小工程是不用招投标，直接由政府决定发包给谁做。其先是跟李某甲提起要做镇南工业城内的哪个工程，他就会答应下来并跟相关的人员打好招呼，让其直接去找沙坪镇经济发展总公司的管理人员“阿斌”、“阿新”，他们给个工程清单，其再报出单价，他们批好后，其再用新城建筑公司的名义跟经济发展总公司签合同。沙坪镇经济发展总公司是镇政府的下属公司，李某甲作为沙坪镇书记，他说给其做就直接可以定下来的。在去做上述工程过程中，在工程款的支付和工程中遇到的问题其都会找到李某甲，他都会出面解决。
为了感谢李某甲对其关照及希望他以后继续关照，其从2003年春节开始到2012年，利用每年的中秋节、春节，其都会在不同地方送钱2至3千元的红包给李某甲，有时是在酒楼约他一起吃饭时给，有时是在他办公室给，具体送钱数额累计6万元。其没有送过美金给被告人李某甲，因为其很少出国，手头没有美金。
2、证人简某的证言证实，2002年4月至2008年7月，其在沙坪镇政府工作，2002年4月至2003年12月期间，任沙坪镇政府属下鹤山市沙坪经济发展总公司经理兼法定代表人；其的下一任经理是冯国棉。沙坪经济发展总公司是鹤山市沙坪镇政府成立的下属公司，公司的职能其中有以公司名义发包沙坪镇政府的招商引资项目沙坪镇镇南工业城基建工程和配套工程。在其任总经理期间，发包了A、B、C、D四栋宿舍楼和商住楼工程，这些工程合同是由其代表镇政府与工程承包方签订的。当时沙坪镇党委决定将这些工程都给了一个叫李某乙的人承包，他是以鹤山市新城建筑工程有限公司的名义参加招投标和中标。当时沙坪镇委书记是李某甲，应该是由他最终拍板。
3、证人刘某的证言证实，2003年至2008年，其被沙坪镇政府安排代表政府负责镇南工业城基建工程及附属配套市政、绿化、防雷等工程的现场管理工作。其管理过的工程有镇南工业城的A、B、C、D、E、F六栋宿舍楼、商务楼以及这些工程的附属配套市政、绿化、防雷等工程。这些工程是沙坪镇政府作为甲方，以其属下企业鹤山市沙坪经济发展总公司的名义发包出去，实际承包人是李某乙，他是以鹤山市新城建筑工程有限公司名义承包。当时六栋宿舍楼是有走招投标程序，招投标中心问镇的意见，镇这边建议是李某乙挂靠的新城建筑公司做。当时沙坪镇委书记是李某甲，李某乙和他比较熟，是李某甲同意给李某乙做的，另外的附属配套市政、绿化、防雷等工程的工程量不大，没有经招投标，是沙坪镇政府直接发包给李某乙做的，其实也是李某甲同意给李某乙做的。
（三）被告人的陈述
被告人李某甲的供述及自述材料证实，1999年1月至2009年3月份，其先后任鹤山市沙坪镇委副书记、镇长、书记，其中2003年3月开始任镇委书记。2009年4月至2011年11月任鹤山市人大常委会副主任。2011年12月至2012年任鹤山市政协副主席。其于1994年开始认识李某乙，他是鹤山雅瑶人，挂靠新城建筑公司做建筑工程。1999年开始，其与李某乙联系多起来。1999年春节至2012年春节，李某乙每逢春节、中秋节都会送钱给其，有时是其跟他一起吃饭时给的，有时是他来其办公室坐坐，喝茶的时候给的，有时候是李某乙坐其车的时候给的。一般都是春节给3000元，中秋节给2000元，都是百元面额，用牛皮纸信封装着。具体情况是：1999年春节3000元，中秋节2000元；2000年春节3000元，中秋节给茶叶和洋酒；2001年春节3000元，中秋节2000元；2002年春节3000元，中秋节2000元；2003年春节3000元，中秋节2000元；2004年春节3000元，中秋节给茶叶和洋酒；2005年春节5000元，中秋节2000元；2006年春节3000元，中秋节2000元；2007年春节给茶叶和洋酒，中秋节2000元；2008年春节2000元，中秋节2000元；2009年春节3000元，中秋节2000元；2010年春节3000元，中秋节3000元；2011年春节2000元，中秋节茶叶和洋酒；2012年春节3000元，以上合计6万元。另外2005年或者2006年其到美国考察，李某乙送给其2000美元。这些款项均用于日常开支。
关于李某乙送钱给其的原因，2003年开始，李某乙挂靠其他建筑工程公司承揽工程项目，比较大的工程有：沙坪镇工业城6幢宿舍楼工程，2004年左右建了4栋，2006年或2007年左右又建了2栋，工程总额约2000万元；还有装修沙坪镇几个工厂招待所、市政维修、道路绿化等小工程，工程额约10万至50万不等。当时其任沙坪镇委书记，李某乙做工程遇到困难会找其帮忙解决，比如在供水、供电、环保、安全、缴税等环节遇到问题时，他会找其帮忙协调。另外在李某乙承揽相关工程过程中，其曾多次向鹤山市及沙坪镇的相关职能部门打招呼，要求相关部门对其承建的工程项目给予照顾，如加快审批手续、同等条件下优先选择他的施工队等，所以李某乙送钱是为了答谢其，但其从没有向他提出过要钱或者其他好处。（2P1-7，55-61，补P5-6）
上述证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，被告人李某甲无视国家法律，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人李某甲有自首行为，且已退清全部赃款，并主动缴纳罚金，确有悔罪表现，可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第七十二条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条，以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑两年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、广东省江门市人民检察院扣押被告人李某甲所退赃款人民币60000元（未随案移交），依法没收，上缴国库；扣押被告人李某甲的美金2000元，由广东省江门市人民检察院依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 崔进文
审 判 员 周 密
代理审判员 王 磊
二〇一六年七月二十六日
书 记 员 张粤美
附相关法律条款：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，再提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触
特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和共犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院最高人民检察院
关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。