江苏省扬中市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）扬商初字第224号
原告扬中荣林电缆有限公司。
法定代表人顾领娣。
委托代理人柏东林。
委托代理人张天铭。
被告江苏巨神投资有限公司。
法定代表人蒋俊。
被告史福明。
原告扬中荣林电缆有限公司与被告江苏巨神投资有限公司（以下简称巨神公司）、史福明保证合同纠纷一案，本院于2015年5月15日立案受理后，依法组成合议庭于同年12月7日公开开庭进行了审理。原告委托代理人柏东林、张天铭到庭参加诉讼，两被告经本院合法传唤后未到庭。本案现已审理终结。
原告扬中荣林电缆有限公司诉称，2014年6月3日镇江市中级人民法院对原告与江苏宏大建设集团有限公司买卖合同纠纷一案作出（2014）镇商初字第53号民事调解书，根据调解书内容，江苏宏大建设集团有限公司应支付原告欠款总计3737353.25元，如江苏宏大建设集团有限公司未履行付款义务则自2014年7月1日起按每日1‰支付迟延履行金。调解书生效后，江苏宏大建设集团有限公司未能履行付款义务。
同年10月16日，被告史福明向原告出具承诺书，承诺江苏宏大建设集团有限公司在上述调解书中应履行的付款义务（含迟延履行金）由被告巨神公司和史福明共同偿还。另查，2014年4月9日，被告巨神公司出具授权委托书由被告史福明全权处理“扬中市新坝镇电气工业品城项目的相关事宜（包括工程款结算等）”。
上述承诺书出具后，两被告未能履行偿还义务，故诉至法院，请求判令：1、两被告共同偿还原告3755688.25元（含（2014）镇商初字第53号一案中江苏宏大建设集团有限公司应负担的案件受理费18335元）；2、两被告共同支付原告迟延履行金1139892.74元（计算至2015年4月15日，2015年4月16日起至被告实际付清欠款期间的利息按每日1‰计算）；3、本案的诉讼费用由两被告承担。
被告巨神公司未作答辩，亦未向本院提供证据。
被告史福�辩称，镇江市中级人民法院调解书中所涉的原告供应给江苏宏大建设集团有限公司的钢材，系用于“扬中市电气工业品城项目”，该项目系由被告巨神公司出资、扬中市新坝镇政府出地，江苏宏大建设集团有限公司负责承建。2014年10月16日的承诺书系其向原告出具，但其系代表江苏宏建设集团有限公司和被告巨神公司，给付原告钢材款的责任应由该两家公司承担，其个人不应承担付款责任。
经审理查明，2012年9月13日，原告与江苏宏大建设集团有限公司签订一份《钢材供需合同》，由原告向江苏宏大建设集团有限公司供应钢材，用于其承建的“扬中市电气工业品城一期一号项目”工程。合同签订后，原告按约分批向江苏宏大建设集团有限公司供应钢材，价款总计6162737.25元。截至2014年4月17日，江苏宏大建设集团有限公司项目部史福明（即本案被告）代为支�原告价款390万元，尚欠2262737.25元。后原告向江苏宏大建设集团有限公司追要未果，遂诉至镇江市中级人民法院。审理过程中，双方达成调解，镇江市中级人民法院于2014年6月3日作出（2014）镇商初字第53号调解书。调解书中载明双方达成的调解协议如下：“一、被告江苏宏大建设集团有限公司欠原告扬中荣林电缆有限公司货款2262737.25元，被告承担原告为被告垫货30%的资金利息95979元，被告支付违约金1378637元，合计被告应给付原告3737353.25元。二、被告于2014年6月30日前支付186万元给原告，余款1877353.25元于2015年2月13日前全部付清。三、如被告有一期不按约付款，视为全部债权到期，原告有权就全部到期债权一并向法院申请执行，并要求被告按日千分之一承担迟延履行金。四、案件受理费36670元，减半收取18335元，由被告江苏宏大建设集团有限公司负担，此款由被告支付最后款项时一并给付原告”。
2014年10月16日，被告史福明向原告书面出具一份承诺书，承诺书记载：“扬中荣林电缆有限公司：扬中市新坝镇电气工业品城由扬中市新坝镇政府和江苏巨神投资有限公司共同出资对外发包建设，江苏宏大建设集团有限公司中标负责施工建设。在建设过程中，贵公司向工程供应钢材，但江苏宏大建设集团有限公司未按合同要求支付货款，贵公司依法向镇江市中级人民法院提起诉讼，要求江苏宏大建设集团有限公司支付货款并承担违约责任，在法庭主持下，贵公司与江苏宏大建设集团有限公司达成和解，法庭根据双方达成的和解内容出具了调解书（2014）镇商初字第53号，调解书做成后，江苏宏大建设集团有限公司仍未按调解书确定的义务履行付款义务。当贵公司了解到新坝镇政府与江苏巨神投资有限公司达成协议，由新坝镇政府将工程款直接支付给江苏巨神投资有限公司后，多次向江苏巨神投资有限公司要钱，但公司至今未收到工程款。作为江苏巨神投资有限公司该事项的委托代理人史福明特承诺如下：对于贵公司与江苏宏大建设集团有限公司调解下确定的江苏宏大建设集团有限公司的义务由江苏巨神投资有限公司连带偿还，江苏巨神投资有限公司保证在2015年2月15日前全部付清，我史福明个人对上述贵公司的债权债务承担连带担保责任。史福明2014年10.16”。
审理中，原告为证明被告史福明出具上述承诺书系代表被告巨神公司，其向本院提供了江苏宏大建设集团有限公司和被告巨神公司于2014年4月9日共同向扬中市新坝镇人民政府、扬中市宏达房屋开发公司出具的一份授权委托书，委托书记载：“我公司授权委托史福明同志全权处理“扬中市新市（坝××镇电气工业品城项目”的相关事宜。具体授权为：代为洽谈电气工业品城的善后一切事宜，包括工程结算，代收工程款等。具体为除最后30%余款打入蒋志平账户外，其余全部打入江苏宏大建设集团有限公司指定账户史福明中国农业银行卡号：62×××19扬中新坝支行。本委托书至新市（坝××镇电气工业品城项目的工程款全部到位为止”。
审理中，本院向被告史福明问及为什么要向原告出具承诺书时，其陈述：“当时扬中荣林电缆有限公司供应钢材的时候本来不愿意供应，是我负责担保，我说我负责帮你结账，但后来扬中荣林电缆有限公司一直没有拿到钱我很愧疚，原来资金是我安排的，现在我做不了主了，所以扬中荣林电缆有限公司一直拿不到钱，所以扬中荣林电缆有限公司的柏东林（经办人）就让我写了一份承诺，我就写给他了。我是柏东林多次向我催款无果的情况下我才出�的，我当时代表江苏宏大建设集团有限公司和江苏巨神投资有限公司两家公司，知道什么时候有钱，但是现在实际他们已经取消我的授权”。在本院问及该承诺书上想表明谁来对原告钢材款承担还款责任时，被告史福明陈述：“我是代表江苏宏大建设集团有限公司和江苏巨神投资有限公司两家公司，这两家都有责任支付这笔款项，之前款项是我个人口头担保的。我认为承诺书表达的是两家公司承担还款责任，因为我是负责人。原告起诉我没有道理，我不应该承担，当时我是负责人，我也承认有这笔款项，但是现在支付这笔款项我做不了主”。在本院问及承诺书上载明的“我史福明个人对上述贵公司的债权债务承担连带担保责任”是什么意思时，被告史福明陈述：“送钢材的时候我就口头承诺担保，我说我来负责结算的”。在本院问及被告巨神公司对出具该份承诺书是什么意见时，被告史福明陈述：“江苏巨神投资有限公司和法定代表人蒋俊不知道，后来我告知过，他们没意见”。
被告史福明为证明其有权代表江苏宏大建设集团有限公司和被告巨神公司，还向本院提供了一份江苏宏大建设集团有限公司和被告巨神公司于2014年4月2日向扬中市新坝镇人民政府、扬中市宏达房屋开发公司出具的授权委托书，以及一份江苏宏大建设集团有限公司于2012年2月17日下发的“关于机构设置和职务任命的决定”的文件。委托书记载：“我公司授权委托史福明同志全权处理“扬中市新市（坝××镇电气工业品城项目”的相关事宜。具体授权为：代为洽谈电气工业品城的善后一切事宜，包括工程结算，代收工程款等。具体为2014年度该项目工程的应付款一律汇入江苏宏大建设集团有限公司指定账户（该工程款必须由江苏宏大建设集团有�公司及江苏巨神投资有限公司共同商讨分配），该年度工程款不得汇入其他任何单位或个人账户”。“关于机构设置和职务任命的决定”文件记载：“各分公司、职能科室：经研究决定，设立：扬中电气工业品城一期工程项目部。任命：史福明同志为该项目部负责人（全面负责该项目部的行政及一切事务）”。
另查明，镇江市中级人民法院于2014年6月3日作出（2014）镇商初字第53号调解书后，因江苏宏大建设集团有限公司未能履行付款义务，原告遂于2015年6月26日向镇江市中级人民法院申请执行，但至今未果。
审理中，两被告因现住址不明，本院在通过直接送达、留置送达、邮寄送达等方式无法完成向其送达应诉材料及开庭传票的情况下，遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条规定，向其进行了公告送达。公告期限届满后，两被告仍未�庭参加诉讼，故本院依法进行了缺席审理。
以上事实，有原告提供的镇江市中级人民法院调解书、承诺书、授权委托书以及本院与被告史福明的谈话笔录等证据证明，并有原告的当庭陈述予以佐证。
本案的争议焦点是：1、被告史福明向原告出具的承诺书对被告巨神公司是否发生法律效力。2、被告史福明是否应向原告承担付款责任。
关于第1个争议焦点。本院认为，原告以及被告史福明向本院提供的两份江苏宏大建设集团有限公司与被告巨神公司共同出具的授权委托书中，虽然记载“我公司授权委托史福明同志全权处理“扬中市新市（坝××镇电气工业品城项目”的相关事宜。具体授权为：代为洽谈电气工业品城的善后一切事宜，包括工程结算，代收工程款等”，但该两份授权委托书仅是江苏宏大建设集团有限公司与被告巨神公司共同�扬中市新坝镇人民政府和扬中市宏达房屋开发公司出具，因此被告史福明“代为洽谈电气工业品城的善后一切事宜，包括工程结算，代收工程款”的授权，仅系在江苏宏大建设集团有限公司、被告巨神公司与扬中市新坝镇人民政府、扬中市宏达房屋开发公司之间发生法律效力。而且从授权被告史福明的权限内容来看，也并不包括对外给付第三方工程款。而从被告史福明提供的2012年2月17日“关于机构设置和职务任命的决定”文件的内容来看，亦是江苏宏大建设集团有限公司而非被告巨神公司任命其为“扬中电气工业品城一期工程项目部”负责人。因此，原告和被告史福明仅以该两份授权委托书以及“关于机构设置和职务任命的决定”文件为由，主张被告史福明向原告出具的承诺书，系代表被告巨神公司，于理不符，本院不予采信。而且，原告和被告史福明亦未有证�证明该承诺书事后已得到被告巨神公司或其法定代表人蒋俊的认可。因此该承诺书承诺的“贵公司与江苏宏大建设集团有限公司调解下确定的江苏宏大建设集团有限公司的义务由江苏巨神投资有限公司连带偿还”，系被告史福明的个人行为，对被告巨神公司并不发生法律效力。原告主张镇江市中级人民法院（2014）镇商初字第53号民事调解书中确定的江苏宏大建设集团有限公司的付款义务应由被告巨神公司偿还的诉讼请求，缺乏事实依据，本院不予支持。
关于第2个争议焦点。被告史福明向原告出具的承诺书中明确承诺：“对于贵公司与江苏宏大建设集团有限公司调解下确定的江苏宏大建设集团有限公司的义务由江苏巨神投资有限公司连带偿还，江苏巨神投资有限公司保证在2015年2月15日前全部付清，我史福明个人对上述贵公司的债权债务承担连带担保责任�，该承诺系被告史福明的真实意思表示，根据上述承诺内容，能够确定被告史福明与原告之间已构成连带保证担保关系，即被告史福明对镇江市中级人民法院（2014）镇商初字第53号民事调解书中确定的江苏宏大建设集团有限公司对原告的付款，应承担连带付款责任。被告史福明出具上述承诺书后，在其承诺的保证被告巨神公司在2015年2月15日前履行付款义务未能实现的情况下，原告要求被告史福明个人承担连带保证责任，履行付款义务，合理合法，本院予以支持。被告史福明抗辩对原告付款应由江苏宏大建设集团有限公司和被告巨神公司承担，其个人不应承担付款责任的主张，于理不符，本院不予采信。
对于被告史福明承担连带责任保证担保的范围。镇江市中级人民法院（2014）镇商初字第53号民事调解书中第三项约定的“如被告（即江苏宏大建设集团有�公司）有一期不按约付款，视为全部债权到期，原告（即本案原告扬中荣林电缆有限公司）即有权就全部到期债权一并向法院申请执行，并要求被告按日千分之一承担迟延履行金”，该迟延履行金属江苏宏大建设集团有限公司违反调解协议约定后应承担的违约责任，而并不是调解书确定的江苏宏大建设集团有限公司所欠原告的款项，该违约责任在被告史福明向原告出具承诺书中亦并未明确约定属于连带保证担保范围。因此，原告主张被告史福明对上述调解书第三项中江苏宏建设集团有限公司应支付的迟延履行金，也要承担连带责任的请求，于理不符，亦显失公平，本院不予支持。对于调解书中约定的江苏宏大建设集团有限公司应付的案件受理费18335元，原告主张亦属于被告史福明保证担保范围，亦缺乏事实依据，本院不予支持。原告要求被告史福明承担连带保证担�的范围应以调解书第一项约定的江苏宏大建设集团有限公司应给付原告3737353.25元的款项为限。
综上，依照《中华人民共和国担保法》第十八条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》第二十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告史福明对镇江市中级人民法院（2014）镇商初字第53号民事调解书第一项中江苏宏大建设集团有限公司应付原告扬中荣林电缆有限公司的3737353.25元款项，承担连带付款责任，限于本判决生效后十日内付清；
二、驳回原告扬中荣林电缆有限公司的其他诉讼请求。
被告史福明如果未按本判决指定的期间履行付款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费45965元，财产保全费5000元，合计50965元，由原告负担9267元，被告史福明负担41698元（此款原告已垫付，由被告史福明向原告付款时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交上诉状副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（江苏省镇江市中级人民法院开户行：工商银行镇江市永安路分理处，帐号：11×××61）。
审 判 长 王祥远
人民陪审员 仇家军
人民陪审员 何 颖
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 蔡菁菁