淮安市淮安区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）淮法商初字第0387号
原告中国邮政储蓄银行股份有限公司淮安市楚州支行。
代表人刘芳。
委托代理人朱建红。
被告吉永平。
被告宋军芳。
被告吉鹤师。
被告周建平。
原告中国邮政储蓄银行股份有限公司江苏省淮安市楚州支行（以下至判决主文之前简称楚州支行）与被告吉永平、宋军芳、吉鹤师、周建平金融借款合同纠纷一案，本院于2012年7月8日立案受理后，依法由审判员王玉辉适用简易程序公开开庭进行了审理。原告楚州支行的委托代理人朱建红到庭参加诉讼，被告吉永平、宋军芳、吉鹤师、周建平经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告楚州支行诉称，吉永平、吉鹤师、周建平以上成员自愿组合、诚实守信、风险共担的原则，成立了农户联保小组，吉永平于2012年10月18日在我行申请农户联保小额贷款50000元，年利率14.58%，阶段性等额本息还款法，前8个月仅还当期利息，第9个月开始还本付息。我行如期发放贷款。被告宋军芳于2012年10月14日签订了共同还款承诺书，承诺对吉永平贷款共同承担归还全部贷款本息义务，按合同约定吉永平应于2013年1月18日向我行支付贷款利息627.75元，但通过各种催收方式，至目前借款本息仍未归还，对此根据合同第十四条违约责任乙方违反本合同任一条款时，甲方有权收回全部贷款，同时要求乙方承担甲方的全部损失，所以根据合同约定我行要求收回所有贷款。请求依法判决：一、被告吉永平、宋军芳归还原告贷款50000元，利息3804.29元，合计53804.29元（利息计算截止到2013年6月23日，后按日贷款利率的1.5被顺延计算至实际还款之日）；二、被告吉鹤师、周建平对上述债务承担连带还款责任；三、诉讼费由被告承担。
被告吉永平、宋军芳、吉鹤师、周建平未作答辩。
经审理查明，2011年8月25日，被告吉永平、吉鹤师、周建平自愿组合，成立联保小组，与原告楚州支行签订小额贷款联保协议书一份，协议约定：从2011年8月26日起至2013年8月25日止，原告可以根据联保小组任一成员的申请，签订借款合同，在单一借款人最高贷款限额人民币5万元内发放贷款；当联保小组全部贷款还清时，经联保小组协商一致，联保小组可以解散。联保小组解散需要由联保小组全体成员填写《中国邮政储蓄银行联保小组解散说明》提交原告，原告核实联保小组成员已全部还清贷款后，批准联保小组解散。联保小组成员未全部还清原告贷款前，联保小组不得解散，小组成员均不能退出小组；联保小组任一成员自愿为原告向联保小组其他成员发放的贷款提供连带责任保证，原告与联保小组任一成员签订借款合同时，不需逐笔办理保证手续，联保小组其他成员均承担连带责任保证责任；保证期间从借款之日起至借款到期后二年，保证范围包括借款本金、利息、罚息、逾期利息、复息、违约金、损害赔偿金和因借款违约致使贷款人采取诉讼方式所支付的律师费、差旅费及贷款人实现债权的其他费用。2012年10月14日，被告吉永平向原告楚州支行申请小额贷款5万元，并与原告签订了《小额联保借款合同》一份，合同约定：原告借给被告吉永平人民币5万元；年利率14.58%；借款期限12个月，从2012年10月18日至2013年10月18日止；采用阶段性等额本息还款法，前8个月仅还当期利息，不还本金。此后期间，按照等额本息还款法偿还；借款人不按期归还借款本金的，从逾期之日起按借款利率加收50%的罚息，借款人不按期偿付贷款利息，其欠息部分按逾期贷款罚息利率计收复利；借款人违反合同任一条款时，贷款人有权停止发放贷款并提前收回尚未到期的贷款，同时要求借人赔偿贷款人的全部损失。同日，被告宋军芳向原告楚州支行出具共同还款承诺书一份，承诺与被告吉永平共同承担归还全部贷款本息义务。原告楚州支行于2012年10月18日向被告吉永平发放了借款5万元，由被告吉永平立借据一份。后被告吉永平、宋军芳未能按约还款，被告吉永平、周建平作也未履行保证义务。截止2013年6月23日，被告吉鹤师欠原告借款本金50000元，利息3804.29元，合计53804.29元，原告索款未果，遂诉至本院。
以上事实，有原告当庭陈述，原告当庭举证的被告身份证复印件、小额贷款申请表、农户联保协议书、小额联保借款合同、共同还款承诺书、贷款（手工）借据、放款单一份还款明细等证据予以证实。
本院认为，原告楚州支行与被告吉永平、吉鹤师、周建平签订的农户联保协议书及被告吉永平签订的小额联保借款合同均系各方当事人真实意思表示，且不违反国家法律规定，应认定为合法有效，受法律保护，各方当事人应当按合同约定履行自己的义务。被告吉永平未按合同约定归还借款本息，原告有权要求被告归还贷款本息。被告宋军芳承诺与被告吉永平共同归还借款的行为，属于债务的加入，应当认定为共同债务人，其有义务归还借款本息。被告吉鹤师、周建平作为联保成员在被告吉永平未按约还款时未履行保证责任，应承担连带偿还责任。被告吉永平、宋军芳欠原告借款本息53804.29元，有借款合同、借据、放款单、还款明细等证据证实，事实清楚，本院予以认定。被告吉永平、宋军芳、吉鹤师、周建平经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为对自己诉讼权利的处分。综上，为维护正常的金融秩序不受侵犯，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第六条、第十八条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告吉永平、宋军芳于本判决生效之日起十日内偿还原告中国邮政储蓄银行有限责任公司江苏省淮安市楚州支行借款本金5万元，利息3804.29元（利息已计算到2013年6月23日，之后利息、罚息按合同约定计算至判决确定给付之日），合计53804.29元；
二、被告吉鹤师、周建平对上述借款本息承担连带清偿责任；
本案案件受理费1145元（原告已预交），减半收取，由被告吉永平、宋军芳负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本三份，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（开户银行：江苏省淮安市农行城中支行；账号：341201040002554；单位：淮安市财政局综合处）。
审判员 王玉辉
二〇一三年九月十二日
书记员 高 静
附页一裁判依据的法律条文：
一、《中华人民共和国合同法》
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
二、《中华人民共和国担保法》
第六条本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。