安徽省蒙城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）蒙刑初字第00348号
公诉机关蒙城县人民检察院。
被告人刘某某，男，1978年11月27日出生，汉族，大专文化。2015年1月20日刘某某因涉嫌行贿到蒙城县人民检察院反贪污贿赂局投案，2015年5月12日被蒙城县人民检察院取保候审。
蒙城县人民检察院以蒙检刑诉[2015]290号起诉书指控被告人刘某某犯行贿罪，于2015年8月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。蒙城县人民检察院指派检察员蔡风雷出庭支持公诉。被告人刘某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
蒙城县人民检察院指控：2013年11月，小涧镇土地整治B标段工程将要进行招标，刘某某向王某某推荐了阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司并让其帮忙参与招标。2013年11月26日，阜阳建筑安装有限责任公司以6747160元的价格中标。被告人刘某某为感谢王某某在工程招标时的帮忙，也为能及时获得工程款，在王某某办公室送给其10万元现金。公诉机关提供了被告人供述、书证、证人证言等证据，认为被告人刘某某的行为构成行贿罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、三百九十条的规定依法追究其刑事责任。
被告人刘某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，称自己系在被追诉前主动交代行贿犯罪行为，且具有自首情节，行贿主要是因为想早一点要到工程款，及时发放工人工资等原因，主观恶性较小，也没有造成国家、集体的损失，请求对其减轻或免除处罚。
经审理查明：2013年9月，高标准基本农田建设蒙城小涧项目B标段工程由蒙城县国土资源局土地开发整理中心通过网上公开招标，因前三名各自存在不符合招标要求的问题都被废标。2013年11月19日，蒙城县政府会议决定，小涧B标段改为邀请招标，由业主蒙城县土地开发整理中心确定不少于三家企业参加投标，并把确定的企业名单报给安徽省招标集团，由安徽省招标集团代理招标工作。2013年11月的一天，蒙城县土地开发整理中心原主任王某某（另案处理）告诉刘某某，小涧镇土地整治B标段工程将要进行招标及投标单位要具备的资质条件，刘某某向王某某推荐了阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司并让其帮忙参与招标，王某某答应并为阜阳建筑安装有限责任公司报名参与招标。投标单位经资质审查后，刘某某推荐的阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司与其他四家公司被上报到安徽省招标集团参与投标。2013年11月26日，阜阳建筑安装有限责任公司以6747160元的价格中标。按照刘某某事先与阜阳建筑安装有限责任公司的约定，阜阳建筑安装有限责任公司将小涧B标段大部分工程交给刘某某承建。2014年1月底的一天下午，刘某某为尽快要到工程款及感谢王某某在邀标报名时的帮助，在王某某办公室送给王某某人民币十万元。
再查明，2014年3月19日，在有关单位询问时，被告人刘某某主动交代了行贿事实。2015年1月16日，蒙城县人民检察院决定对刘某某立案侦查。2015年1月20日，被告人刘某某到蒙城县检察院投案并如实交代行贿事实。被告人刘某某在被追诉前主动交代了行贿行为。
上述事实，有经庭审举证、质证并经查证属实的下列证据予以证实，本院予以采信。
1、阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司情况说明及施工合同书，证明阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司2013年9月参与了蒙城县小涧镇的项目施工招标活动，但其中B标段流标。后刘某某联系该公司，说该标段准备采用邀标的方式招标，想与该公司合作投标。并约定投标保证金及材料由公司办理，如果中标，工程总造价的50%交由刘某某实施，相应建筑材料和工人工资等资金先由刘某某垫付。2013年11月，该公司经评审中标。
2、蒙城县小涧项目B标段招投标材料，证明2013年10月份，蒙城县小涧项目B标段对外邀请招标，蒙城县土地开发整理中心委托安徽省招标集团有限公司做招标代理机构，邀请了阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司等五家公司参与投标。2013年11月份，阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司以6747160元的价格中标。
3、拨款申请表、发票、银行账目明细及证明一份，证明阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司中标小涧项目B标段后，按照和刘某某事先的约定，阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司将小涧B标段中估算金额442万元的工程交给刘某某承建，该部分工程施工时所需资金由刘某某垫付。2014年6月25日，阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司收到蒙城县小涧项目B标段工程款4039762元，2015年2月收到工程款2253802元。自2014年6月30日至2015年2月16日期间，阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司分五笔支付刘某某工程款4428732元。
4、被告人户籍证明、个人简历、离岗招商文件，证明被告人刘某某年龄等自然状况；被告人刘某某无违法犯罪记录；被告人刘某某自2011年2月至今办理了离岗招商手续，在岳坊镇招商引资小分队工作。
5、询问笔录、立案决定书及到案经过，证明2014年3月19日，在有关单位询问时，被告人刘某某如实交代了行贿事实。2015年1月16日，蒙城县人民检察院决定对刘某某立案侦查。2015年1月20日，被告人刘某某到蒙城县检察院投案并如实交代行贿事实。
6、证人王某某证言，证明2013年11月份，小涧镇土地整治B标段工程将要以邀标的方式进行招标，刘某某向王某某推荐了阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司并让其帮忙报名参与招标，王某某随后为该公司报名参与招标。经初步对资质审查后，王某某和土地整理中心总工程师陶某根据报名企业的信誉选取了包括阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司在内的五家公司，报分管局长同意后，由安徽省招标集团有限公司通知这五家公司投标，最后阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司中标，刘某某承包了这家公司中标工程中的部分工程。2014年1月底的一天晚上，刘某某到王某某办公室送给他10万元现金，想让王某某在中标的小涧B标段工程上给他照顾，但王某某在任职期间没有给刘某某拨付这段工程的工程款。
7、证人郭某某证言，证明其是安徽省招标集团股份有限公司项目经理。2013年9月份，小涧B标段因入选的前三名中标候选人均有不良行为记录，导致流标。2013年10月份，王某某电话通知其，经政府研究决定，小涧B标段采用邀标方式招标。后王某某给其一张纸质名单，上面有五家参与邀标的公司，其随后给这五家公司发出投标邀请函，最终经开标、评标及公示，阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司中标。
8、证人陶某证言，证明其是土地整理中心的技术顾问。2013年9月份，小涧B标段因入选的前三名中标候选人均有不良行为记录，导致流标。后经政府研究决定，小涧B标段采用邀标方式招标。后王某某给其一张纸质名单，上面有五家公司的名称等信息，并让其查查这五家公司的资质情况，其查询后其告诉王某某这五家公司都有资质，王某某让其把名单报给郭某某，让他审查。后来阜阳的一家公司中标了。
9、被告人刘某某供述、投案自首材料及同步录音录像，供认2013年11月份，其在王某某办公室听王某某说小涧镇土地整治B标段工程将要以邀标的方式招标，有五个公司名额，并说报名的单位要具有三级水电资质，没有不良记录、没有在建工程等要求，其就给阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司的经理常某某打电话，常某某同意报名。其就把这个公司的名字报给王某某，让他帮忙报名，王某某答应并为阜阳建筑安装有限责任公司报名参与招标。随后，其和常某某口头约定，如果中标，工程的招标文书、保证金和工地技术指导由建筑公司负责，其承建工程总造价的70%，工程所需要的材料、资金及工程结算由其负责。后该公司的资质通过了审查，并交纳50万元保证金参与投标，2013年11月26日，阜阳建筑安装有限责任公司以6747160元的价格中标。2013年12月工程动工，工期为二个月，因为工人的工资、材料费等费用都是其借款垫付的，利息高，且临近春节，其为了能及时获得工程款解决工人工资等资金问题，也为了感谢王某某在工程招标时帮忙报名，2014年1月25日下午，其到王某某办公室送给他10万元现金。但要工程款王某某也没帮上忙，2014年3月份，王某某就不上班了，2014年7月份结算的工程款，2015年2月工程款才支付清。
本院认为：被告人刘某某为谋取不正当利益向国家机关工作人员行贿，侵犯了国家机关工作人员职务的廉洁性，其行为构成行贿罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律正确，本院予以支持。被告人刘某某主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法对其可以从轻或减轻处罚。被告人刘某某在被追诉前主动交代行贿行为，依法对其可以免除处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第三十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人刘某某犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 宁
审 判 员 张燕园
人民陪审员 徐永华
二〇一五年九月九日
书 记 员 丁 梅
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。