湖北省蕲春县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂1126民初251号
原告：张启恒。
委托代理人：童光明，蕲春县漕河镇法律服务所法律服务工作者。
被告：蕲春益民秸秆气有限公司。住所地：蕲春县大同镇两河口村村部。
法定代表人：李善贵，该公司经理。
被告：重庆市柳池新能源开发有限公司。住所地：重庆市南川区东城街道办事处火车站大道**号金山丽苑**栋******号。
法定代表人：李善贵，该公司经理。
原告张启恒因被告蕲春益民秸秆气有限公司、重庆市柳池新能源开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，于2016年1月28日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月6日公开开庭审理了本案。原告张启恒及其委托代理人童光明到庭参加诉讼。被告蕲春益民秸秆气有限公司、重庆市柳池新能源开发有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告张启恒诉称：2015年3月26日被告重庆市柳池新能源开发有限公司在蕲春县投资成立蕲春益民秸秆气有限公司。同年7月25日，被告蕲春益民秸秆气有限公司与原告签订《城镇燃气施工合同》。合同约定总工程量为20000000元，工期为二年。合同签订后，原告按约定向被告蕲春益民秸秆气有限公司支付保证金1500000元。随后，原告组织大量施工人员以及施工机械设备、运输工具等到现场施工。然而，被告蕲春益民秸秆气有限公司不按合同约定提供代购材料，经原告催促，仍不能提供代购材料，导致原告无法施工。为此，双方于同年10月10日签订补充协议。但被告蕲春益民秸秆气有限公司仍然不履行合同义务，不守诚信，多次违约，给原告造成巨大的经济损失。现诉至法院，请求判令：1、解除原、被告签订的城镇燃气施工合同及补充协议；2、被告立即偿还原告工程款即劳务报酬款1076649.17元；3、被告承担违约金1000000元，并赔偿误工损失287700元、欠付工程款利息损失20000元（自2015年12月2日起算至2016年4月2日止）、占用保证金1500000元的利息损失22300元（自收取之日起算至2016年4月4日止），合计1330000元，后期利息损失计算至清偿之日止；4、被告立即返回原告保证金1500000元；5、被告承担本案诉讼费用。
被告蕲春益民秸秆气有限公司、重庆市柳池新能源开发有限公司未提出答辩意见。
原告为证明其主张，在举证期限内向本院提交如下证据：
1、原告身份证及资格证。拟证明原告具有从事城镇燃气施工的技术资质；
2、城镇燃气施工合同及补充协议书。拟证明合同合法有效，具备依法解除的条件；被告应按照总工程量的5%赔偿原告经济损失；
3、收条及收据。拟证明被告收取原告保证金1500000元的事实，保证金应予返还；
4、验收完工结算清单及申请书。拟证明被告应给付原告施工款981279.11元，回填等劳务报酬款112694.46元；
5、工程施工验收合格确认书。拟证明原告全部工程施工均符合施工要求，且被告认可合格；
6、被告导致工期顺延确认记录及材料、无工作面误工等、第二次开挖计算清单。拟证明被告未履行合同，导致原告误工等损失及开挖劳务报酬款合计287700元，且已进行结算。
本院认证意见：原告提交的证据1、2、4、5、6具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；证据3中2015年12月14日的工程验收完工结账清单和结算清单，以及2015年12月17日的申请书，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；证据3中2015年12月2日的工程量清单系被告蕲春益民秸秆气有限公司统计原告施工工程量所制作的清单，该工程量于2015年12月14日双方已经结算，故该工程量清单不具有真实性，本院不予采纳。
被告蕲春益民秸秆气有限公司、重庆市柳池新能源开发有限公司未向本院提交证据。
本院查明：被告蕲春益民秸秆气有限公司于2015年3月26日经工商部门核准登记成立，被告重庆市柳池新能源开发有限公司系该公司股东。2015年7月25日，被告蕲春益民秸秆气有限公司与原告张启恒签订《城镇燃气施工合同》。合同约定，被告蕲春益民秸秆气有限公司将湖北省蕲春县境内的城镇燃气施工及用户安装承包给原告张启恒施工。合同对工程造价、工程计价、保证金、付款方式、承包方式、用户安装、代扣税、工期、施工标准、工程验收、违约责任等事项进行了约定。合同签订当日，原告张启恒向被告蕲春益民秸秆气有限公司支付保证金500000元。2015年8月24日原告张启恒再次向被告蕲春益民秸秆气有限公司支付保证金1000000元。原告张启恒于2015年9月组织人员、设备进行施工。2015年10月10日，双方签订城镇燃气施工合同补充协议。补充协议在原合同基础上增加三个条款，并对原合同部分条款进行补充。2015年12月14日，在验收合格的基础上，原告张启恒与被告蕲春益民秸秆气有限公司对已完工的工程进行结算。经结算，被告蕲春益民秸秆气有限公司欠付原告工程款794762.78元（其中695762.06元的工程款已扣除材料款、税金和34788.10元质保金，另151713.22元的工程款已扣除材料款17924.40元）。同时，双方对因窝工、误工造成原告张启恒的损失进行结算确认。经双方确认，窝工、误工损失为287700元。2015年12月17日，原告向被告蕲春益民秸秆气有限公司提出申请，因被告未提供材料，导致无法及时埋管，按当地村委会要求将管道沟恢复回填，请求被告支付开挖、回填、弃土、恢复、管理费及垫付拖车费、吊车费等合计113294.46元。被告蕲春益民秸秆气有限公司已在申请书上签章确认。后因被告蕲春益民秸秆气有限公司未支付工程款及损失，原告张启恒遂诉至本院。
另查明，原告张启恒于2015年9月12日取得高级城市燃气工程师职业资格。
本院认为：原告张启恒虽取得高级城市燃气工程师职业资格，但仅能说明原告个人取得相关从业资格。城镇燃气施工工程须由具有相应资质的单位进行承包施工，原告作为自然人，不能承包城镇燃气施工工程。故被告蕲春益民秸秆气有限公司与原告签订的城镇燃气施工合同及补充协议，违反法律法规强制性规定，应为无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”据此规定，被告蕲春益民秸秆气有限公司收取原告保证金1500000元，应当返还原告。原告作为实际施工人已进行部分工程施工。被告蕲春益民秸秆气有限公司与原告已按合同约定结算工程款，并对原告窝工、误工等损失进行了确认。被告蕲春益民秸秆气有限公司应当承担向原告支付工程款，并赔偿损失的民事责任。原告主张工程款1076649.17元，其中有133803.83元系重复计算，应当予以扣除。本院依据查明的事实，依法确认被告蕲春益民秸秆气有限公司应支付原告的工程款为942845.34元（695762.06元＋133788.82元＋113294.46元），应赔偿原告的损失为287700元。原告要求被告承担违约金1000000元的诉讼请求，因双方签订的合同系无效合同，故该请求缺乏法律依据，本院不予支持。原告要求被告承担欠付工程款利息20000元和占用保证金的利息损失22300元的诉讼请求，缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。原告要求被告重庆市柳池新能源开发有限公司承担本案责任的请求，因被告重庆市柳池新能源开发有限公司虽系被告蕲春益民秸秆气有限公司股东，但不是本案合同当事人，且被告蕲春益民秸秆气有限公司系依法成立的公司，具有承担民事责任能力，故本院不予支持。本院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告蕲春益民秸秆气有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告张启恒工程款人民币942845.34元；
二、被告蕲春益民秸秆气有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告张启恒损失人民币287700元；
三、被告蕲春益民秸秆气有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告张启恒保证金人民币1500000元；
四、驳回原告张启恒其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费38031.59元，由被告蕲春益民秸秆气有限公司负担26622.11元，原告张启恒负担11409.48元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时应预交上诉案件的上诉费（邮政汇款，款汇黄冈市中级人员法院立案一庭，备注中注明本案案号及当事人名称）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李学兵
审 判 员 孟柏林
人民陪审员 胡全友
二〇一六年五月二十三日
书 记 员 李 贞