广东省深圳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）深中法房终字第1033号
上诉人（原审原告）李泽展。
委托代理人江宏开，北京市京都（深圳）律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）冯志忠。
被上诉人（原审被告）哈尔滨铁路局经济技术开发总公司。法定代表人杨留滨。
上诉人李泽展与被上诉人冯志忠、哈尔滨铁路局经济技术开发总公司因房屋租赁合同纠纷一案，不服深圳市龙岗区人民法院（2012）深龙法民三初字第2330号民事判决，向本院提出上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院经审理查明：李泽展欲承租哈尔滨铁路局经济技术开发总公司名下的原宝安县XX镇东门头房屋（房屋所有权证号：粤房字第××号）。2011年12月13日，李泽展向冯志忠支付承租深圳市龙岗区XX街道XX路32号商铺定金35万元。2011年12月23日，冯志忠持一份由“哈尔滨市铁路局经济技术开发总公司”作为出租方，冯志忠为其代表人，承租人代表人为李泽展的《房屋租赁合同》交与李泽展签订，合同落款出租方处加盖“哈尔滨市铁路局经济技术开发总公司”公章，代表人处由冯志忠签名，承租方代表人由李泽展签名，合同约定：出租方将深圳市龙岗区XX街道XX路32号出租给承租方使用（注原地址为宝安县XX东门头），每月租金3.5万元，租赁期限2012年2月8日至2016年8月9日，租赁用途为商业，出租方收取两个月租金即7万元作为租赁保证金等内容。2011年12月26日，李泽展与袁锦华（代理人关雪华）分别签订《合作经营合同》、《合作经营合同补充协议》，约定李泽展将上述房屋经营的百盛肠粉王与袁锦华合作经营红荔村肠粉王（商铺），若李泽展逾期交铺超过15天则按400元／天支付违约金等内容。2012年3月1日、2012年4月6日、2012年5月21日，李泽展分别向深圳市红荔村肠粉店支付迟交铺滞纳佥、违约金3笔各1.2万元，共计3.6万元。2012年4月21日，冯志忠向李泽展以银行转账方式返还上述35万元。后李泽展要求冯志忠赔偿未果，遂于2012年8月15日诉至原审法院。在原审审理过程中，经原审法院对房屋租赁合同因非哈尔滨铁路局经济技术开发总公司加盖公章而可能无效向李泽展和冯志忠释明。李泽展坚持认为冯志忠应承担双倍返还定金的法律责任，先给回的35万元是违约金，还应返还35万元，另还应赔偿其他经济损失。冯志忠则认为因合同无效，李泽展存在过错，资金已全部退还，冯志忠不承担本案民事责任。经原审法院释明，告知李泽展可在期限内向公安机关报警处理，否则视为自愿适用民事规则处理本案，但李泽展未在期限内向原审法院提供相关报警回执及其处理结果。
李泽展在原审中诉请：一、冯志忠、哈尔滨铁路局经济技术开发总公司双倍返还定金70万元；二、冯志忠、哈尔滨铁路局经济技术开发总公司赔偿李泽展经济损失3.6万元；三、本案诉讼费用由冯志忠、哈尔滨铁路局经济技术开发总公司承担。
原审法院认为，李泽展与冯志忠所签订的房屋租赁合同，因租赁行为未经哈尔滨铁路局经济技术开发总公司同意或授权及追认，该合同无效，哈尔滨铁路局经济技术开发总公司不承担本案的民事责任。在本案审理过程中，经原审法院对合同效力释明后李泽展仍坚持以合同有效为由提出相应诉讼请求，且冯志忠对收取的李泽展租赁款项35万元已全额退还，故原审法院对李泽展要求被告双倍返还定金70万元的诉讼请求，不予支持。双方争议房产所有权人为哈尔滨铁路局经济技术开发总公司。李泽展与冯志忠、哈尔滨铁路局经济技术开发总公司签订《房屋租赁合同》时，冯志忠未获哈尔滨铁路局经济技术开发总公司或其主管部门同意或授权，其提供合同中“哈尔滨市铁路局经济技术开发总公司”并非哈尔滨铁路局经济技术开发总公司或其主管部门；且在本案法庭辩论终结前哈尔滨铁路局经济技术开发总公司或其主管部门对出租行为未予追认，冯志忠仍未取得授权，故冯志忠擅自出租行为属无权处分，具有重大过错，应承担合同无效的全部责任。李泽展因冯志忠无法交付涉案房屋，导致其向他人支付违约金3.6万元，故冯志忠应向李泽展赔偿损失3.6万元。
综上，原审法院依照《中华人民共和国合同法》第四十六条第一款、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，原审法院判决：一、冯志忠应于本判决生效之日起5日内向李泽展赔偿损失3.6万元；二、驳回李泽展的其他诉讼请求。若未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11160元，由李泽展承担10000元，冯志忠承担1160元。
李泽展不服原审判决，向本院提起上诉，请求：1、撤销广东省深圳市龙岗区人民法院（2012）深龙法民三初字第2330号民事判决第二项，依法改判。2、因被冯志忠私刻哈尔滨市铁路局经济技术开发总公司公章，请求将本案发现的犯罪线索移送公安机关；3、冯志忠、哈尔滨铁路局经济技术开发总公司在原审判决赔偿李泽展3.6万元的基础上还应支付李泽展31.4万元；4、由冯志忠、哈尔滨铁路局经济技术开发总公司承担本案的诉讼费用。事实与理由：李泽展认为冯志忠应当承担双倍返还定金的法律责任，理由如下：一、冯志忠于2011年12月13日承诺能够将铺面租给李泽展，收取李泽展35万元定金，出具书面收款收据。收款收据明确写明“李泽展承租深圳市XXXX路32号商铺定金”，收款人是冯志忠。因此，冯志忠应当承担不能订立租赁铺面合同的责任，根据《担保法》及相关法律规定，冯志忠应当承担双倍返还定金的法律责任。冯志忠、哈尔滨铁路局经济技术开发总公司共同承担上述责任。二、2011年12月23日签订的《房屋租赁合同》（出租方哈尔滨铁路局经济技术开发总公司和承租方李泽展）出租方盖的是非产权人的印章，冯志忠收取定金后不能订立铺面的租赁合同，应当承担双倍返还定金的法律责任。冯志忠私刻哈尔滨市铁路局经济技术开发总公司公章，人民法院在审理案件中发现犯罪线索应将犯罪线索移交公安机关，追究相关人员刑事责任。《房屋租赁合同》（出租方哈尔滨铁路局经济技术开发总公司和承租方李泽展）原件在原审法院。原审法院不将犯罪线索移送公安机关，又不将原件还给李泽展由其向公安机关报案，于法无据。
冯志忠、哈尔滨铁路局经济技术开发总公司经本院合法传唤，未按期到庭应诉，同时也未提交书面答辩状。
本院经审理查明，原审查明事实无误，本院予以确认。
本院认为，涉案房产已取得房地产权证书。本案中，无证据证明冯志忠取得了哈尔滨铁路局经济技术开发总公司的授权出租涉案房产，故其与冯志忠于2011年12月23日签订《房屋租赁合同》的行为构成了无权代理。法律以及行政法规并未明确规定无权代理的情形之下租赁合同应认定为无效，且租赁合同属于确立债权债务关系之合同，即出租人负有以物供承租人使用收益的债务，并不涉及产生物权变动效果为目的的处分行为，故纵使代理人没有代理权，亦不影响租赁合同的效力。由上，上述《房屋租赁合同》系李泽展与冯志忠的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为有效，原审认定涉案《房屋租赁合同》为无效合同有误，本院予以纠正。
李泽展向冯志忠支付35万元，冯志忠出具收款收据显示为“收到李泽展承租深圳市XXXX路23号商铺定金35万元”，李泽展支付该笔定金的目的是为承租涉案房产，而冯志忠无法履行上述《房屋租赁合同》已构成违约，其应当承担双倍返还定金的违约责任，因冯志忠已经向李泽展退还了35万元，故其还应向李泽展支付35万元。李泽展上诉请求冯志忠赔偿31.4万元，系冯志忠应赔偿的35万元定金在扣除经济损失3.6万元后计算出的数额，此为李泽展对自己民事权利的处分，本院予以照准。
关于原审判决冯志忠赔偿李泽展经济损失3.6万元，冯志忠对此提出上诉后未交上诉费，本院另行裁定处理。
关于李泽展要求哈尔滨铁路局经济技术开发总公司承担赔偿定金的连带责任，因其未提交证据证明哈尔滨铁路局经济技术开发总公司曾授权冯志忠签订涉案《房屋租赁合同》或追认该合同，该合同对哈尔滨铁路局经济技术开发总公司不产生约束力，其不应承担相应定金责任。关于李泽展请求将犯罪线索移送公安的上诉请求，可另寻途径解决。
综上，李泽展的上诉部分有理，本院部分予以支持，依照《中华人民共和国合同法》第四十八条第一款，《中华人民共和国担保法》第八十九条、第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百六十八条、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、维持深圳市龙岗区人民法院（2012）深龙法民三初字第2330号民事判决第一项；
二、撤销深圳市龙岗区人民法院（2012）深龙法民三初字第2330号民事判决第二项；
三、冯志忠于本判决生效之日起十日内向李泽展支付316000元。
四、驳回李泽展的其他诉讼请求。
若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一审案件受理费11160元（李泽展预交），由李泽展负担6160元，冯志忠负担5000元，二审案件受理费应为50000元（李泽展预交，本院多收了6160元，应当退还李泽展），由冯志忠负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 力
审 判 员 聂 效
代理审判员 蔡 妍 婷
二〇一四年八月十二日
书 记 员 陈晓莹（兼）
附录相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》第四十八条第一款：行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。
《中华人民共和国担保法》第八十九条：当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
第九十条：定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百六十八条：第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。
第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。