贵州省水城县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）黔水民重字第00049号
原告李某中，男，1955年7月1日生，汉族，小学文化，农民，住水城县。
特别授权委托代理人朱伟军，系贵州济元律师事务所律师，执业证号：152021199810563757。
特别授权委托代理人赵泽勇，系贵州济元律师事务所律师，执业证号：15202201310858168。
被告水城县董地乡大窑村民委员会（以下简称”大窑村”），住所地：水城县董地乡大窑村。
负责人徐刚，系该村村主任。
特别授权委托代理人朱仁杰，系贵州崇实律师事务所律师，执业证号：15202200410240083。
原告李某中诉被告大窑村承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年10月22日立案受理后，作出（2014）黔水民初字第2124号民事判决书，被告水城县董地乡大窑村民委员会不服该判决并提出上诉，贵州省六盘水市中级人民法院作出（2015）黔六中民终字第447号民事裁定书，以原审判决认定事实不清，有可能导致判决错误为由，撤销原判并发回本院重审。本院依法重新组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李某中及其委托代理人朱伟军、赵泽勇，被告大窑村的委托代理人朱仁杰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告李某中诉称：为了开发荒地资源，完成国家长江中上游防护林工程，加快地方绿化，促进经济发展。2000年元月1日，原被告双方签定了《董地乡大窑村荒山承包合同书》，约定被告将位于水城县董地乡大窑村的荒山约三千亩发包给原告植树造林；分成方式为，按二八分成（即村集体二成，李某中八成）；有效期2000年1月1日至2059年12月31日止。合同签定后，原告按照合同约定对承包荒山进行植树造林。2009年，原告承包的荒山中的664.002亩土地被六盘水月照机场征占，其中“灌木林地”75.576亩，土地补偿款为982488元，地上附着物补偿款为17960元；“牧草地”588.246亩，土地补偿款为6119630.4元。该土地的补偿款拨付到水城县董地乡财政所后，因原被告就补偿款分配产生争议，各方未达成一致意见，故该款项现仍在水城县董地乡财政所。对于补偿款的分配原告认为应当尊重历史和保护实际劳动者的权益，原告承包被告荒山进行植树造林，将荒山改造成林地和牧草地，增加了土地的经济价值，对于原始荒山的补偿款归村集体所有，而荒山变成林地或牧草地的增值部分和地上附着物补偿款应当由原被告双方按照《董地乡大窑村荒山承包合同书》约定的分成比例进行分配，即：1.林地部分。按照“水府发（2010）36号”文件规定，林地补偿款标准为13000元／亩，未利用地（荒山）补偿标准为5200元／亩。那么75.576亩按照未利用地计算的补偿款392995.2元归村集体所有，对于增值的589492.8元按照《合同》分配117898.56归村集体所有，471594.24元归原告所有。2.牧草地部分。按照“水府发（2010）36号”文件规定，牧草地补偿标准为10400元／亩，未利用地（荒山）补偿标准为5200元／亩。那么588.426亩按照未利用地计算的补偿款3059815.2元归村集体所有，对于增值的3059815.2元按照《合同》分配611963.04归村集体所有，2447852.16元归原告所有。3.地上附着物部分按17960元按照合同约定3592元归集体所有14368元归原告所有。故664.002亩土地的土地补偿款中的4182672元、地上附着物补偿款中的3592元，合计4186264元属水城县董地乡大窑村集体所有；664.002亩土地的土地补偿款中的2919445.76元、地上附着物补偿款中的14368元，合计2933817.76元属原告李某中所有。从尊重历史和保护实际劳动者的权益出发，保障国家植树造林，改善环境的林业基本正常，应按照双方签定的合同进行分配，请求判令：一、确认位于水城县董地乡大窑村和平组、建设组的被六盘水月照机场征用的664.002亩土地补偿款中的2919445.76元、地上附着物补偿款中的14368元，合计2933817.76元属原告李某中所有；二、本案的诉讼费用由被告承担。
原告在举证期限内向本院提交了以下证据：第一组：原告身份证，证明原告的诉讼主体资格。被告的质证意见是：无异议。第二组：荒山承包合同书，证明原告承包被告发包的是荒山；合同书第一条是大坝平林场是地名的称号，不是林场；合同的整个内容看原告承包的是荒山；原告承包荒山后双方约定2／8分成，约定承包林区内发展的多种经济收入是原告单独收入；除原被告双方签订以外水城县林业站对该合同盖章确认合同。被告的质证意见是：三性无异议，证明目的有异议，发包大坝平林场是计划林场是设置，实际上属于长江中上游部署；2／8分成是具体所指的，该合同原告只是代为管理。第三组：荒山面积核对统计表、征用土地勘丈登记表、补偿花名册，证明原告承包林地75.576亩，牧草地8886.426亩被征用。被告的质证意见是：三性无异议，登记表的名称中没有荒山和未利用地，未利用地没有具体的数字。第四组：（2012）黔水民初字第93号民事裁定书，证明原告在2012年主张过权利，诉讼时效没有超过。被告的质证意见是：无异议。第五组：2015年2月26日关于李某贵反映问题的答复，答复人签字，懂地乡政府加盖公章，证明懂地乡政府承认李某贵的土地是属于集体的荒山。被告的质证意见：对真实性无异议，荒山只是一个名称，不能以荒山的概念否定以前没有树木。第六组：2011年7月28日会议纪要，是懂地乡政府党政办公室，证明：1.2011年懂地乡在讨论因机场建设，都不否认其他承包人该享受的权利；2.在原来庭审中，本案被告所提到的大坝坪和本案原告所主张的部分不是一个地方。被告的质证意见：对关联性有异议，会议内容与本案没有任何关联性。第七组：2010年1月26日懂地乡大窑村委会证明一份，证明在2010年1月26日大窑村已经认可了李某中承包的是土地荒山，并且也有林地。被告的质证意见：对三性无异议，但是达不到原告的证明目的。第八组：六盘水市延长农村承包土地调查情况登记表（28）户，证明588亩土地是挨着大坝村的，属于荒山，经过民政勘察又划给我们。被告的质证意见：与本案没有关联性。第九组：2000年8月24日钟山区人民政府、水城县人民政府签订的联合勘定的行政区域界限协议书，有两个县级加盖公章（附有图纸）指的是桦树林和桦树林坝子，证明该土地经过认定属于大窑村所有，在原来承包前是有争议的，经钟山区人民政府、水城县人民政府调解后，划给大窑村，并不是被告方陈述的事实。被告的质证意见：对关联性有异议，应当以丈量本为准。
被告辩称：一、原告诉称承包的三千亩土地承包前属于荒山（未利用地）不属实；二、荒山和未利用地不是等同的概念，荒山是俗称概念，荒山不一定都是未利用地，本案涉及土地发包给原告前不是未利用地；三、原告诉请的理由为被征用土地是未利用地，是其通过劳动经营将该未利用地改变成为灌木林地、林地、牧草地，在该土地被征用时出现增值，这一说法无事实依据。综上，本案涉及土地在发包给原告前并非未利用地，也不是原告的经营行为将该土地变成了灌木林地、牧草地从而实现增值，原告诉请无事实及法律依据，请求依法驳回原告关于“确认土地补偿款中的2919445.76元属原告”的诉讼请求。
被告在举证期限内向本院提交了以下证据：第一组：当选证书、法定代表人身份证明，证明被告的诉讼主体资格。原告的质证意见是：无异议。第二组：水城县董地乡政府及董地林业站出具证明一份，证明原告承包地的历史情况及原告只是代为管理，原告承包林地后由于疏于管理，没有种植树木形成牧草地。原告的质证意见是：三性有异议，该证据与2000年与大窑村签订的承包合同不符，承包合同书才是有效的，该证明是事后补充，被告是一级政府最基层组织，政府也只帮着被告，不可能帮着原告，被告所称原告没有尽到管理义务，但其没有到人民法院提起诉讼。第三组：2012年6月14日民事诉讼状，证明原告在2012年6月14日的诉讼诉状与本案是有矛盾的，原告只是继续承包大坝平林场。原告的质证意见是：大坝平林场只是称呼，被告应提供证据证明大坝平林场是林场。第四组：庭审记录一份，证明在二审中原告所申请的证人陈某证明发包土地给李某中的时候，是天然长成的草，不是原告所种植的。原告的质证意见：对三性无异议，达不到被告的证明目的。荒山是指达不到国家林业的相关标准，他所证明的内容不能起到被告推翻承包土地是荒山的事实，这是有客观原因存在的。
本院对原被告提交证据的分析与认定：对原告李某中提交的四组证据：第一组：原告身份证，第二组：荒山承包合同书，第三组：荒山面积核对统计表、征用土地勘丈登记表、补偿花名册，第四组：（2012）黔水民初字第93号民事裁定书，由于被告无异议，对真实性、合法性、关联性予以确认。
对被告提交的证据：第一组：当选证书、法定代表人身份证明，由于原告无异议，对真实性、合法性、关联性予以确认。第二组：水城县董地政府及董地林业站出具证明一份，由于被告未提供其他证据相印证，对该证据的真实性、合法性、关联性不予确认。第三组：2012年6月14日民事诉讼状，该证据只能证明原告向本院起诉的事实，对被告的证明目的不予确认。
通过对以上证据的分析与认定及法庭调查，本院查明的事实如下：2000年1月1日，被告作为发包方，以原告作为承包方，双方签订了《董地乡大窑村荒山承包合同书》，约定：一、甲方发包大坝坪林场约三千亩；东：鱼塘梁子接牛滚岩路接大转弯新公路；南：干田华竹林沟以上幺岩接偏箐幺岩大路；西：大沟接幺岩大坝坪环路；北：偏箐丫口接大丫口掉水岩丫口；二、甲方权利：甲方必须划清.定好的宜林荒山界线，包括农户开种，但不属于承包责任地的范围，必须退耕还林，解决林地纠纷和违法产生的林业纠纷，维护承包人的合法权益，乙方承包的荒山受法律保护，乙方制定的林业措施经林业部门认可后，甲方必须监督执行；三、分成方式：按二八分成，指用材林税后利润林经营收入，不包括林区内发展的多种经营收入，如经济林木、药材、树丫枝属乙方收入；四、乙方责任：乙方承包的林业荒山必须三年内完成绿化造林工程任务，管好林业健康发展，促进经济效益。五、乙方承包的林业荒山享有使用权、管理权，并制定管理方案；六、乙方有权禁止在林业内违法开山采石、挖煤、砍材、割草、放牛、马、羊，如损坏苗，损一栽十包，包括：接受经济罚款，追究责任。七、乙方承包的荒山按照国家政策规定60年不变，在合同执行中的经济效益可以继承和转让。八、本合同双方共同遵守，如有一方违约，将承担另一方的经济损失；九、本合同一式六份，村、乡、乡林业站、县林业局、县公证处、承包方各执一份，有效期《2000年1月1日至2059年12月31日。2009年，原告承包的荒山部分，被六盘水月照机场征占，李某中承包的荒山征用土地623.201亩（林地34.955亩、牧草地588.246亩）获土地补偿款6665994.4元，零星树木补偿款176960元。上述款项现在在水城县懂地乡财政所保管，被告也未领取。原告至今未获得相关赔款。
本院认为，原、被告双方签订的《董地乡大窑村荒山承包合同书》是双方的真实意思表示，不违反国家法律法规的相关规定，属有效合同，双方应履行合同。由于原、被告双方签订的承包合同的承包方式属于其他方式承包，不属于家庭方式承包，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。《中华人民共和国物权法》第一百三十二条：。地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。故原告李某中承包的大坝坪林场被征用，获得的地上附着物及青苗补偿费赔偿应按合同约定，进行分配，即原告李某中应得款为176960元×80%=141568元。根据原、被告约定的承包期限为60年，其承包的土地被征用，被告的承包地原告进行耕种、改良，使土地有了增值。增值部分的费用：依照“水府发（2010）36号文件规定，1.林地林业补偿标准为13000元／亩，未利用地（荒山）补偿标准为5200元／亩，每亩增值7800元，增值部分：34.955亩×7800元／亩=272649元，2.牧草地部分，依照“水府发（2010）36号文件规定，牧草地补偿标准为10400元／亩，未利用地（荒山）补偿标准为5200元／亩，每亩增值5200元，原告牧草地增值部分588.246亩×5200元／亩=3058879.2元，地上附着物，共计增值3331528.2元。土地补偿费的增值与原告的投入、治理具有因果关系，故应当对原告改良土地的实际投入给予适当补偿。在补偿原告的实际投入时，应当兼顾作为土地所有权管理支配人的被告和土地承包经营人的原告双方的利益。鉴于土地补偿费的设置是以补偿失地全体农民为出发点，而且原告的投入已经通过林木的补偿费和地上附着物的补偿得到了弥补，考虑到原告的治理时间和举证方面的困难，补偿原告的实际投入以土地增值部分3331528.2元的20%为宜，即666305.64元。依照《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国物权法》第一百三十二条、第四十二条第二款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款、第三款、第四款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、由被告水城县董地乡大窑村民委员会支付原告李某中林木及地上附着物补偿款141568元，限判决生效后十日内付清；
二、由被告水城县董地乡大窑村民委员会支付原告李某中土地承包经营投入补偿费666305.64元，限判决生效后十日内付清；
三、驳回原告李某中的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费30270元，由被告水城县董地乡大窑村民委员会负担11879元（原告李某中已预交，限被告水城县董地乡大窑村民委员会在判决生效后七日内返还给原告李某中），原告李某中负担18391元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。
逾期不上诉，则本判决发生效力，原告李某中可在判决确定的履行期届满后二年内，向本院申请强制执行。
审判长 张红明
审判员 孟 灵
审判员 郭福康
二〇一六年一月十日
书记员 程晶晶