安徽省宿州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖13民终122号
上诉人（原审原告）：安徽中友电力工程有限公司，住所地安徽省合肥市包河工业区包河花园小区E区C#商办楼。
法定代表人：吴玉榜，该公司总经理。
委托诉讼代理人：方明义，该公司职工。
委托诉讼代理人：林全松，安徽林达律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：宿州瑶海农机大市场开发有限公司，住所地安徽省宿州市高新技术产业开发区。
法定代表人：管志红，该公司总经理。
委托诉讼代理人：宋辉，安徽三联律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王淑真，安徽三联律师事务所实习律师。
上诉人安徽中友电力工程有限公司（以下简称中友公司）与被上诉人宿州瑶海农机大市场开发有限公司（以下简称瑶海公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服安徽省宿州市埇桥区人民法院（2017）皖1302民初5488号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
中友公司上诉请求：撤销原判，判决解除中友公司与瑶海公司签订的《电力建设安装工程施工合同》；瑶海公司支付中友公司工程款1169853元及利息；本案一、二审诉讼费用由瑶海公司承担。事实和理由：1.一审判决认定瑶海公司支付设备(主材)采购款的付款条件尚未成就错误。设备（主材)采购款付款条件并非一审法院认定的需整体工程通过竣工验收，而是以设备购进、（主材）安装、验收、结算送电、质保期作为付款条件。一审法院以涉案电力工程未通过竣工验收为由，认定（设备）主材付款条件未成就，系认定事实错误。2.土建及电力安装工程已经瑶海公司及监理单位单项验收，且双方办理了结算，但因瑶海公司拖延竣工验收达三年之久，应视为该项工程付款条件已经成就。中友公司在一审中提交的《工序质量验收清单》，能够证明中友公司施工的单项工程经竣工验收合格。一审法院认为《工序质量验收清单》无瑶海公司工作人员签名，不能证明该清单已经送达瑶海公司，系认定事实错误。3.一审判决认定瑶海公司不存在拖延支付工程款的违约行为，系认定事实和适用法律错误，瑶海公司已经构成根本违约。⑴瑶海公司工作人员武乔乔于2014年9月19日签字确认的“F地块工程进度款审核明细汇总表《供配电二标段)”可以证明中友公司购买的设备(主材)已经通过验收合格，设备（主材）采购合同总价2259839元，付至采购合同价的60%，尚欠40%即903935.6元未予支付；⑵瑶海公司于2014年9月25日会同监理单位对中友公司施工的工程进行竣工决算审核，确认中友公司累计实际完成工程量2774634元，瑶海公司累计实付进度款1664781元，扣除设备（材料款）903935.6元，仍欠土建及安装工程款265917.4元未予支付；⑶瑶海公司未履行合同约定的30#-35#楼土建工程的主要义务，也没有继续施工的外部行为表现，致使中友公司无法完成该6栋楼供电工程施工。瑶海公司长达三年不履行付款义务及土建工程施工义务，亦不履行中友公司已完工工程的竣工验收义务，已经构成根本违约。
瑶海公司辩称，1.双方签订的合同明确约定按照项目进度支付工程款，瑶海公司完全按照合同约定的付款条件进行付款，未逾期付款，不存在违约行为。2.案涉工程因政府行政管理原因（环保和规划设计变更）没有完工，合同约定任何一方不能擅自提前解除合同，否则应支付20%的违约金。瑶海公司会在合理时间内继续施工，中友公司应继续履行合同。请求驳回上诉，维持原判。
中友公司向一审法院起诉请求：1.判令解除中友公司、瑶海公司于2014年4月9日签订的《电力建设安装工程施工合同》；2.判令瑶海公司向中友公司支付工程款1169853元并支付逾期付款利息；3.本案诉讼费由瑶海公司承担。
一审判决认定事实：瑶海公司开发位于宿州市××大道泗许高速宿州北入口处的中国宿州·深圳家居产业园工程。2014年4月9日，瑶海公司与中友公司签订《电力建设安装工程施工合同》，约定瑶海公司将中国宿州·深圳家居产业园F地块内第二标段共计35栋楼总面积约164000平方米的供配电工程发包给中友公司承建；工程范围包括施工图范围内的低压部分，包括低压分支箱采购与安装、配电房至各单体的进线电缆敷设、F地块供电施工图范围内的所有电力排管（含备用管）、电力工井的施工等，承包方式为电力设备采购及安装总承包，质量标准为合格，并确保交房前通过主管部门验收并送正式电；总工期为60天，开工日期以瑶海公司和监理公司核准的开工令为准，竣工日期以取得竣工验收报告且正式送电为准；合同总价款为3300000元，包括设备采购价款和土建及安装工程价款两部分，其中设备采购款在采购合同签订后预付采购合同价的20%，设备到施工现场后付到场设备价的40%，验收合格后付至设备总价的20%，结算审核完毕、送电移交后付至结算价的95%、剩余5%在二年质保期满后无息返还。土建及安装部分工程款按本月实际完成工程量的60%支付进度款，全部工程竣工验收合格且移交完成并送正式电后7日内付至合同价款的80%、竣工决算审核后30日内支付至决算价款的95%、剩余5%在二年质保期满后无息返还；中友公司在合同签订后15日内提供履约保证金100000元，瑶海公司在中友公司入场施工后返还30%，工程竣工验收后返还50%，正式送电和设备移交后返还20%。合同还约定了违约责任等内容。合同签订后，中友公司进行电力设备采购及进场安装工作。截止2014年8月份，中友公司对中国宿州·深圳家居产业园F地块内第二标段第2#至29#楼进行了施工，设备及工程总价为2774634元，到2015年2月15日，瑶海公司已累计支付设备及工程款1664781元(包含抵扣的100000元履约保证金)。此后，瑶海公司未再向中友公司支付工程款。因瑶海公司至今未对30#至35#楼土建部分进行施工，中友公司未能对该6栋楼的供配电工程进行施工。一审法院认为，依法成立并生效的合同受法律保护。《电力建设安装工程施工合同》系瑶海公司和中友公司的真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，合同合法有效，双方当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。合同已约定设备采购款和土建及安装工程款均根据工程进度支付，即设备采购款在采购合同签订后预付采购合同价的20%，设备到施工现场后付到场设备价的40%，验收合格后付至设备总价的20%，结算审核完毕、送电移交后付至结算价的95%，剩余5%在二年质保期满后无息返还；土建及安装部分工程款按月实际完成工程量的60%支付进度款，全部工程竣工验收合格且移交完成并送正式电后7日内付至合同价款的80%，竣工决算审核后30日内支付至决算价款的95%，剩余5%在二年质保期满后无息返还。根据中友公司提供的《工程进度款审核表》及《工程进度款审核明细汇总表》，瑶海公司已分两次支付到了设备采购合同价的60%，土建及安装部分工程款也已支付到了当月实际完成工程量的60%。瑶海公司应否支付剩余款项，则应看是涉案电力工程进度是否已满足了合同约定的支付剩余款项的条件，即涉案电力工程是否已通过竣工验收、移送正式电并决算审核完毕。电力工程项目竣工验收一般分为竣工自检和正式验收两个步骤，其过程为施工单位在电力工程项目完成并进行自我竣工检验后，向建设单位提交竣工验收申请，建设单位收到竣工验收申请后组织监理、设计、施工单位共同对电力工程进行质量验收，然后由验收小组确定验收结论并出具《竣工验收报告》。中友公司虽然向法庭提交了两份《工序质量验收申请单》，但并未提交《竣工验收报告》，无法证明涉案工程已通过竣工验收，更未提供证据证明涉案工程已送正式电，且其提交的2014年8月23日的《工序质量验收申请单》上没有瑶海公司工作人员的签名，无法证明该《工序质量验收申请单》已送交给了瑶海公司，进而不能证明瑶海公司存在拖延验收的行为。既然涉案电力工程未通过竣工验收，瑶海公司就不存在拖延支付工程款的行为，中友公司要求瑶海公司支付剩余工程款的诉讼请求，因不符合合同约定的付款条件，一审法院不予支持，待合同约定的付款条件满足后，双方可自行协商解决付款事宜，如协商不成，亦可再行诉讼解决。关于中友公司要求解除与瑶海公司签订的《电力建设安装工程施工合同》的诉讼请求。审理认为，虽然中友公司称瑶海公司拖延支付工程款的行为已构成根本违约，符合法定解除合同的条件，但通过以上分析，瑶海公司不存在拖延支付工程款的行为，不构成违约。30#至35#楼土建部分现虽未完成，但中国宿州·深圳家居产业园现场仍有工作人员驻守，亦未被认定为烂尾工程，且瑶海公司亦表示会继续建造30#至35#楼，中友公司称其签订合同的目的不能实现的理由不能成立，要求解除与瑶海公司签订《电力建设安装工程施工合同》诉讼请求，一审法院不予支持。如以后中国宿州·深圳家居产业园被认定为烂尾工程或确定不再建造30#至35#楼，对由此产生的纠纷可再行诉讼解决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回中友公司的诉讼请求。案件受理费减半收取为7150元，由中友公司负担。
本院二审期间，当事人未提交新证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年7月23日，中友公司完成案涉17#楼-24#楼、27#楼-29#楼（部位）的排管、工井（工序）施工及自检工作，申请瑶海公司予以审查验收，申请单监理部处由陈志斌签字。2014年8月23日，中友公司完成案涉工程2#楼-29#楼水泵房（部位）的电缆敷设和安装、工井的制作和井盖的安装、分支箱的安装（工序）施工及自检工作，请求瑶海公司于2014年8月24日前审查验收，申请单监理部栏由陈志斌签字并加盖监理单位项目部印章。除上述事实外，一审判决认定的其他事实属实，本院予以确认。
本院认为，案涉合同是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效，双方均应按合同约定履行。合同签订后，中友公司按照合同约定的内容进行电力设备采购及进场安装工作。经双方于2014年9月19日审核汇总，中友公司已经完工的中国宿州·深圳家居产业园F地块内第二标段第2#至29#楼设备（主材）及工程款总价为2774634元，瑶海公司累计付款1664781元(包含抵扣的100000元履约保证金)。其后，瑶海公司未再支付工程款，也未对30#至35#楼土建部分进行施工，致使中友公司无法施工后续电力安装工程。从查明的事实看，案涉合同约定总工期为60日，而后续工程因瑶海公司的原因停工长达三年，且不能确定瑶海公司是否继续施工，故双方约定的合同目的已经无法实现，中友公司要求解除合同符合法律规定，应予支持。根据合同法规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。由于中友公司施工的成果已经物化为案涉工程，瑶海公司迄今未出具验收结论，是否送电亦非中友公司可以控制，结合监理单位或相关负责人在验收申请单上签字或盖章的情况，可以认定中友公司施工的部分已经验收合格。鉴于双方对已经履行的部分已经进行结算，且中友公司提起诉讼距其完成施工部分工程超过三年，合同约定的质保期已满，双方审核结算日为2014年9月19日，故中友公司要求瑶海公司按照审核结算结果支付工程款1169853元（含质保金100000元），并自起诉之日即2017年6月13日起按同期同类银行贷款利率标准支付利息不违反法律规定，应予支持。瑶海公司关于因政府行政管理原因导致停工，其不存在违约行为，合同应继续履行的抗辩理由无事实依据，也与合同约定不符，本院不予采信。
综上所述，中友公司的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第九十四条（四）项、第九十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销安徽省宿州市埇桥区人民法院（2017）皖1302民初5488号民事判决；
二、解除宿州瑶海农机大市场开发有限公司与安徽中友电力工程有限公司于2014年4月9日签订的《电力建设安装工程施工合同》；
三、宿州瑶海农机大市场开发有限公司自本判决生效之日起十五日内给付安徽中友电力工程有限公司工程款（含质保金）1169853元，并按中国人民银行发布的同期同类贷款利率，支付自2017年6月13日起至该款付清之日止的利息。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费减半收取为7150元，二审案件受理费14300元，均由宿州瑶海农机大市场开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周亚丽
审 判 员 杨俊举
审 判 员 李德道
二〇一八年三月二十三日
法官助理 Ｘ Ｘ
书 记 员 王珊珊
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十条建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。
因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。