泰州医药高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泰开商初字第0025号
原告泰州医药高新区明珠街道海阳农民资金专业合作社，住所地泰州医药高新技术产业开发区江洲南路106-101号。
负责人栾伯平，理事长。
委托代理人沈蓝蕾，北京市邦盛（泰州）律师事务所律师。
委托代理人毛燕，北京市邦盛（泰州）律师事务所律师。
被告李兵，男，汉族。
被告刘宏，男，汉族。
委托代理人刘小平，江苏烨铭律师事务所律师。
原告泰州医药高新区明珠街道海阳农民资金专业合作社（以下简称海阳合作社）与被告李兵、刘宏借款合同纠纷一案，本院于2014年1月3日立案受理，因以法律规定的其他方式无法向被告李兵送达应诉手续，本院依法向其公告送达了起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员通知、开庭传票等，并依法组成合议庭，于2014年6月12日公开开庭进行了审理。原告海阳合作社的委托代理人沈蓝蕾、被告刘宏的委托代理人刘小平到庭参加诉讼。被告李兵经传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告海阳合作社诉称，2013年10月17日，被告李兵与原告签订最高额个人保证借款合同，最高本金不超过人民币100万元，合同期限从2013年10月17日至2014年1月16日。原告于2013年10月17日发放贷款，金额为人民币100万元，月利率为17.8‰，该贷款于2014年1月16日到期，被告刘宏提供担保。借款发放后，借款人财务状况恶化，严重影响贷款安全，根据合同约定，借款人出现足以影响贷款安全的重大不利情形，贷款人可以提前收回已发放贷款或采取其他资产保全措施，并提前行使担保权，与本合同有关的律师费等及贷款人实现债权的其他一切费用均由借款人承担。请求判令被告李兵向原告清偿债务本金100万元及至实际给付之日止的利息、罚息（自2013年10月17日起至2014年1月16日止，按月利率1.78%计算，自2014年1月17日起至判决确定之日止，按月利率1.78%上浮50%计算），给付律师费24350元；被告刘宏对上述债务承担连带清偿责任。
原告为支持其主张，向法庭提交了下列证据：
1、最高额个人保证（抵押）借款合同、社员借款凭证各1份，证明被告李兵与原告签订最高额个人保证借款合同，原告向被告李兵发放借款100万元，月利率为17.8‰，于2014年1月16日到期，被告刘宏提供担保的事实；
2、银行对账单，证明原告已将100万元汇入被告李兵的账户；
3、律师费发票以及收费凭证各1份，证明原告为了追讨上述款项所发生的律师费的损失。
被告李兵未答辩，亦未举证。
被告刘宏辩称，原告无金融许可证，超范围向被告李兵发放贷款，借款合同违法，应为无效，担保合同作为从合同，亦为无效，刘宏承担的应是赔偿责任，即使应当承担保证责任，也是一般保证责任。且该案涉嫌集资诈骗，应将该案移送公安机关侦查处理。
被告刘宏为支持其抗辩，提交刘宏于2013年11月16日向原告出具的一份承诺书的复印件，证明保证方式已由连带责任保证变更为一般保证。
经庭审质证，被告刘宏对原告所举证据的真实性无异议，但是对证明目的有异议。尽管李兵与原告签订借款合同，以及被告在借款合同担保人处签字，但李兵向原告借款有诈骗的嫌疑，因为李兵并不能成为该社的社员。原告对被告刘宏所举证据提出异议，认为真实性无法确认，且系刘宏的单方承诺，并没有原告的盖章确认，对原告不发生效力。
本院认为，被告李兵经本院合法传唤未到庭，视为放弃举证、质证等诉讼权利。经审查，原告所举证据客观真实，且来源合法，与本案有关联，本院依法确认其证明力；被告刘宏提交的承诺书系复印件，真实性无法确认，对其证明力不予确认。
经审理查明，2013年10月17日，被告李兵与原告签订最高额个人保证借款合同，最高本金不超过人民币100万元，合同期限从2013年10月17日至2014年1月16日；借款人出现足以影响贷款安全的重大不利情形，贷款人可以提前收回已发放贷款或采取其他资产保全措施，并提前行使担保权；因借款人、担保人违约致使贷款人采取诉讼或仲裁方式实现债权的，借款人、担保人应当承担贷款人为此支付的律师费、差旅费及其他实现债权的费用；被告刘宏提供担保，保证方式为连带责任保证，担保范围为借款本金、利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金以及律师费等贷款人实现债权的费用等等。原告于2013年10月17日向被告李兵发放贷款100万元，月利率为17.8‰，该贷款于2014年1月16日到期。借款发放后，被告未还本付息。
另查明，原告为本案向北京市邦盛（泰州）律师事务所支付律师费24350元。
本案的争议焦点是：原、被告之间签订的最高额个人保证（抵押）借款合同是否有效。
被告刘宏认为原告无金融许可证，超范围发放贷款，借款合同应为无效。本院认为，根据合同法及其司法解释的规定，人民法院确认合同无效应以法律和行政法规为依据，违反法律、行政法规的效力性强制性规定的合同无效。海阳合作社未取得金融许可证，不属于我国《银行业监督管理法》规定的从事金融业务的机构，并不必然导致其与借款人李兵订立的借款合同无效。关于违反章程超范围发放贷款，并非违反法律和行政法规，不影响海阳合作社对外作出民事行为的效力。借款人李兵与海阳合作社达成借、贷款的合意，海阳合作社实际发放了借款，且该借款合同并不违反法律和行政法规的效力性强制性规定，根据合同法的规定，双方之间的借款合同成立并生效，应当予以保护。
综上，原告与被告李兵、刘宏签订的最高额个人保证（抵押）借款合同合法有效。双方当事人均应按合同的约定履行各自的义务。原告依约履行发放贷款义务后，被告李兵未按约履行还本付息的义务，被告刘宏亦未尽保证之责，应当承当相应的民事责任。原告要求被告李兵返还借款本金100万元，并按约定利率支付合同期内的利息，符合法律规定，本院予以支持。原告要求被告支付律师费，符合合同的约定，且经审查，该费用不超过司法行政部门和价格部门规定的标准，本院亦予以支持。原告要求被告支付的逾期利息、罚息，超过中国人民银行同期贷款基准利率的四倍，超出部分不予支持。关于被告刘宏认为李兵涉嫌集资诈骗，应当移送公安机关的主张，因被告未能提交李兵涉嫌犯罪的任何证据，公安、检察机关亦未函告本院本案涉嫌犯罪，故不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告李兵于本判决生效后十日内偿还原告泰州医药高新区明珠街道海阳农民资金专业合作社借款本金100万元，并支付该款利息（自2013年10月17日起至2014年1月16日止，按月利率1.78%计算，自2014年1月17日起至判决确定之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率的四倍计算），并支付原告律师费24350元。
二、被告刘宏对被告李兵的上述债务承担连带清偿责任，其承担保证责任后，有权向被告李兵追偿。
三、驳回原告泰州医药高新区明珠街道海阳农民资金专业合作社的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费14020元，财产保全费5000元，公告费600元，合计19620元，由被告李兵、刘宏负担（此款原告已垫付，由两被告于本判决生效后十日内给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用缴纳办法》的有关规定，向该院预交上诉费14020元。［通过银行缴纳上诉费时须如实填写以下内容：①上诉人姓名：填写上诉人本人的姓名或名称，而非代理人、经办人的姓名；②汇入单位：泰州市财政局；③帐号：20×××88；④汇入银行：泰州市农业银行城中支行；⑤款源：上诉费；⑥一审案号；⑦编码：112001）。
审 判 长 吴宝春
人民陪审员 闻 栋
人民陪审员 肖桂明
二〇一四年六月十二日
书 记 员 陈嘉丽
附：相关法律条文
1、《中华人民共和国合同法》
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
2、《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。