陕西省汉阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）汉阴刑初字第00079号
公诉机关陕西省汉阴县人民检察院。
被告人彭某甲，男，汉族。因涉嫌贪污罪、诈骗罪于2014年5月7日被汉阴县人民检察院取保候审，同年9月29日被依法逮捕。
辩护人张立，男，陕西理衡律师事务所律师。
被告人刘某乙，男，汉族。因涉嫌诈骗罪于2014年9月11日被汉阴县公安局刑事拘留，同年9月21日被依法逮捕。
辩护人徐远波，男，汉族，1981年7月22日生于陕西省汉阴县，住汉阴县涧池镇西坝村*组，公民身份号码：6124221981********，系被告人刘某乙的侄子。
被告人刘某丙，男，汉族。因涉嫌诈骗罪于2014年9月11日被汉阴县公安局刑事拘留，同年9月20日被监视居住。
陕西省汉阴县人民检察院以汉检诉刑诉〔2014〕67号起诉书指控被告人彭某甲犯职务侵占罪、诈骗罪，被告人刘某乙、刘某丙犯诈骗罪向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汉阴县人民检察院指派代检察员殷小玉出庭支持公诉，被告人彭某甲及辩护人张立、被告人刘某乙及辩护人徐远波、被告人刘某丙均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
陕西省汉阴县人民检察院指控，
1、2004年，涧池镇成立农财服务中心，对所辖各村财务“村财乡管”，实行“收支两条线”财务管理制度。但光荣村从2006年开始将部分收支报财政所农财服务中心，部分收支自行管理，逃避财政所监管。未进财政部分收支由光荣村一组村民刘某丙任出纳代记账，但村支书彭某甲也经手管理部分村级收支资金，每半年或者一年与刘某丙、村报账员周某某算账，之后彭某甲将经手的收支票据安排刘某丙入现金日记账，刘某丙入帐后将收支票据交由周某某保管。从2007年至2012年间，彭某甲在与刘某丙算账中以“争取项目生活费用、送礼费用”打白条从刘某丙处累计报账总额67030.00元（2007年度6170.00元，2008年度2800.00元，2009年度9020.00元，2010年度8000.00元，2011年度26000.00元，2012年度15040.00元）。2012年3月份左右，涧池镇财政所工作人员到光荣村进行财务清理时发现，由彭某甲经手的争取项目送礼和一些生活费票据全部为其经手的白条支出，不符合报帐要求。后彭某甲与周某某、刘某某商议将原由他出据的争取项目生活费用、送礼费用条据从周某某保管票据中抽出换成以赵某某名义出具的虚假白条工程费用支出42255.00元和招待米旗公司费用8000.00元，总计50255.00元票据。经查其实际支出情况，除向涧池镇财政所上交10000元，送县、乡镇部门干部7000元外，余款33255.00元彭某甲个人予以侵吞。案发后，彭某甲将涉案赃款全部退缴。
2、2010年涧池镇光荣村实施了以工代赈迁移式扶贫搬迁项目。项目实施中，光荣村三组村民刘某乙找到村支书彭某甲、村委会副主任刘某某(另案处理)、村文书周某某(另案处理)说本人想实施此项目，但资金紧张，问能否再以他人名义申报一户，由其本人一户享受两户以工代赈迁移式扶贫搬迁补助款。村支书彭某甲与村副主任刘某某、村文书周某某商议后表示同意。后刘某乙借用其哥刘某丙的户口本，以刘某丙的名义进行了虚假申报，并承诺事成之后给刘某丙500元现金。之后由刘某乙提供了刘某丙的相关资料，并由周某某代写刘某丙以工代赈迁移式扶贫搬迁建房申请，填报相关表册，彭某甲代表村委会与刘某丙签订了虚假的建房协议报涧池镇政府审核。2012年1月9日涧池镇光荣村2010年迁移式扶贫搬迁项目验收通过。2012年1月16日，用刘某丙名义申报的迁移式扶贫搬迁补助款12000.00元汇入了刘某丙的一卡通账户。同年1月17日，刘某丙将补助款12000.00元现金取出后交于刘某乙，刘某乙按事先承诺付给刘某丙500.00元现金，余款11500.00元刘某乙据为已有。案发后刘某乙将涉案赃款全部退缴。被告人彭某甲的犯罪行为应以职务侵占罪、诈骗罪追究其刑事责任，被告人刘某乙、刘某丙的犯罪行为应以诈骗罪追究其刑事责任，提请依法判处。
被告人彭某甲对汉阴县人民检察院指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。
辩护人的辩护意见：1、对指控的犯罪事实及罪名无异议，彭某甲在工作期间受到村民的好评，多名村民联名请求对其从轻处罚；2、彭某甲案发后积极配合调查，如实供述，并将赃款退交，具有悔罪表现；3、对诈骗数额认定为12000元有异议，由于刘某乙属于双女绝育户并且经济特别困难，政府除了按正常标准给刘某乙补助12000元以外，还要按照政策规定再给刘某乙提供相应补助。公诉机关指控的12000元诈骗金额中应当扣除应当按政策给刘某乙的补助款后剩下的部分才是彭某甲涉嫌诈骗的金额。综上，请求对彭某甲判处二年有期徒刑，并处缓刑。
被告人刘某乙对汉阴县人民检察院指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。
辩护人的辩护意见：1、对指控的犯罪事实及罪名无异议，如果没有村干部的同意申报，刘某乙的诈骗不能成立，故主要违法责任不应当属于被告人刘某乙；2、刘某乙举报彭某甲属实，有立功行为。且刘某乙属于初犯，其所获赃款已经全部上缴，有认罪悔罪表现，故请求对其从轻处罚，并处缓刑。
被告人刘某丙对汉阴县人民检察院指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。
经审理查明，
一、2004年，涧池镇成立农财服务中心，对所辖各村财务“村财乡管”，实行“收支两条线”财务管理制度。但光荣村从2006年开始将部分收支报财政所农财服务中心，部分收支自行管理，逃避财政所监管。未进财政部分收支由光荣村一组村民刘某丙任出纳代记账，村支书彭某甲也经手管理部分村级收支资金，每半年或者一年与刘某丙、村报账员周某某算账，之后彭某甲将经手的收支票据安排刘某丙入现金日记账，刘某丙入帐后将收支票据交由周某某保管。2012年3月份左右，涧池镇财政所工作人员到光荣村进行财务清理时发现，由彭某甲经手的争取项目送礼和一些生活费票据全部为其经手的白条支出，不符合报帐要求。后彭某甲与周某某、刘某某商议将原由他出据的争取项目生活费用、送礼费用条据从周某某保管票据中抽出换成以赵某某名义出具的虚假白条工程费用支出42255元和招待米旗公司费用8000元，总计50255元票据。经查其实际支出情况，除向涧池镇财政所上交10000元，送县、乡镇部门干部7000元外，余款33255元，彭某甲个人予以侵吞。案发后彭某甲将涉案赃款全部退缴。
上述事实，经当庭举证、质证和认证，有以下证据可证实：
1、米旗公司招待费支出票据证明，彭某甲以招待米旗公司为由出具虚假白条支出8000元。①2014年3月13日，招待米旗公司合计3710元；②2010年11月9日，接待米旗公司贵宾合计4290元。
2、赵某某领取工程款的领条证明，赵某某领取工程款的领条9张，彭某甲以赵某某名义出具领取工程款的虚假白条4张，共支出42255元。①2009年12月1日，赵某某领取修拱桥民工费1000元；②2008年12月25日，赵某某领取扶贫搬迁砌坎工程款2200元；③2011年1月28日，赵某某领取2010年砌石坎工程款12375元；④2010年12月20日，赵某某领取道路砌石坎工程款26680元。
3、关于涧池镇光荣村村级财务的说明证明，刘某丙的现金日记中记载彭某甲经手“项目费用”以彭某甲历次打白条列支帐务记载，经查实能证实已换虚假票据50255元。
4、缴款票据2张证明，黄某某交来赃款4000元；邹某某交来赃款2000元。
5、证人赵某某的证言证明，他承包的土地庙工程大概3000多元，实际领取了3638元。故一共实际领取12638元。2012年12月11日领到光荣村四组砌石坎2010年施工费2846元，这个钱是他和赵刚富二人共领的；2009年3月12日领到光荣村三队扶贫搬迁工程款3000元；2010年9月4日领到光荣村3000元；2008年领到光荣村磨房堡搬迁点承包砌石坎工程费4000元，这张3张共1万元，这就是磨屋包工程1万元，他打了1万元的领条，实际领取9000元现金，彭某甲说要交1000元管理费。剩下的5张领条他看了，没领这个钱，也不知道怎么回事。
6、证人周某某的证言证明，2012年3月份时，涧池镇财政所的工作人员到光荣村进行财务清理，在清理过程中发现他们村由彭某甲经手支出的争取项目送礼和一些生活费票据全部为白条支出，检查人员指出票据不规范，不符合财务制度，这些票据有4万多元。后彭某甲在村部对他说：“刘某某说要将他经手的跑项目支出票据换了，换成赵某某修坎的工程费用支出票据”，当时就在村部将他经手的彭某甲原来出具的跑项目费用的白条子抽出来，换成赵某某的工程费用票据。彭某甲将原先经手的争取项目支出的自制白条换成工程费用后，就将自制白条撕毁了。他记得在财务清理时，除了以赵某某的工程费用票据充抵原彭某甲经手跑项目支出外，他们还用2010年、2011年米旗公司招待费充了8000元。这两张领条是刘某某出具的，打条子时有彭某甲、刘某某和他三人都在场。彭某甲经手的跑项目列支票据，换成赵某某工程费用列支票据和米旗公司的招待费用，金额大概有5万多元，这其中包含上交财政的便民桥1万元整，这1万元刘某丙经手现金日记账有记载，但他经手的帐没有，就是以票给充了。当时便民桥资金下来后，镇财政所通知他们去办资金，他和彭某甲一块去财政所，借支单填的是3万元，现金支票也是3万元，镇财政所只要他们取2万元，给财政所交回1万元，这1万元是交到镇财政所的帐户上，缴款单回执交给财政所了。因为缴款回执没有给他们，而他们支出了1万元，所以村上自制了一张条子，写明是上交财政所款作为支出了，村上出纳日记帐上写的有这一笔支出。后财政所来他村清理时，说这张支出票不符合报帐要求，最后他们将这张票换成其他的票了。原票就销毁了。2012年财政所在搞村级财务清理时认为部分生活费票不合理，清理组走后他们将该部分票据全部销毁，销毁票据时有他、刘某某、彭某甲三人在场，票据金额大概有5万多元。
7、证人刘某某的证言证明，他们村上的财务是村财镇管，实行收支两条钱管理，所有支出票由村主任一支笔审签。他们村上财务收支大部分在支书彭某甲那里，周某某只经手一少部分。支出票据必须先由他签字之后，才可以付款。赵某某在他们村承包的有2008年水毁道路砌坎，2010年扶贫搬迁砌坎，平常维修道路砌坎。赵某某不会写字，一般请人打条子，由本人签字和盖章后，他才签字同意付款。他们村上工程款大部他都由彭某甲支付的，周某某有时支付一些。支付款后支出票最后才到出纳刘某丙那，他负责收集支出票，还有管理结余款。“2011年元月25日赵某某领到光荣村三队扶贫搬迁工程款2800元”，这张条子是冲帐的，为了冲他们村争取项目送礼的。他记得是2010年，彭某甲、周某某和他三人，彭某甲提出他跑项目送礼，有几万元的开销没法报帐，开一些工程报帐的假领条把钱冲出来，让他履行签字同意付款的手续，他和周某某没说啥，之后就这么办了。具体报多少张假领条，冲了多少钱，他不清楚。“2010年12月25日赵某某领到光荣村搬迁点砌石坎工程7560元”，这张领条是他替赵某某打的，同意付款也是他签的字，款是彭某甲经手付的，到底付了多少，他不知道。“2011年1月28日赵某某领到光荣村砌石坎56方，单价220元，施工费12375元”，这张领条是假领条。“2010年12月20日赵某某领到光荣村砌石坎工程款26680元”，这张领条是彭某甲让他替赵某某出具的假领条，他说有些支出无法报帐，是向上面送礼的钱，让他打的这张条子。彭某甲让他出具这张假领条，同时让他签上同意付款之后，这张条子彭某甲就拿走了。2009年汉阴县开展“千企千村”扶贫帮困金时，米旗公司联的他们村，到他们村上来过。他们买了三套礼品，其中有粉条、茶叶等，具体的他记不清了，他没经手。2012年涧池财政所到光荣村进行财务清理时，提出不符合报帐条件的招待费总金额大概5万多元，具体金额他记不清了。这个票是彭某甲经手的，他负责签字的时间是2009年开始一直到现在。财政所清理小组走了之后，他、彭某甲、周某某三人在村部商量用假工程支出票冲抵这部分招待费票，所以当时就把这部分票据撕毁了。
8、证人刘某丙的证言证明，他是2006年7月至2012年10月任光荣村出纳，自2012年10月他把组上的帐和村上的帐都交给会计周某某了。在他任出纳期间，他没有经手光荣村上的大额现金支付，他只是把几个村干部的帐记录一下。在他的现金日记帐上没有看到“2010年12月25日赵某某领取搬迁点砌石坎7560元；2012年12月11日赵刚富领取4组砌石坎2846元；2010年12月20日赵某某领取道路石坎款26680元；2011年1月25日赵某某领取三队搬迁点石坎款2800元；2010年12月24日赵某某领取土地庙工程款3638元”这5笔帐的记载。“2011年1月23日赵某某领取的12375元砌石坎款”这张领条是彭某甲给他的，是周某某打的条子。彭某甲、刘某某、周某某他们经手的支出票经过刘某某签字后，他就全部记到现金日记帐里，过一段时间他再把这些收支票据全部交给周某某，他再向镇财政所报帐，所以他这里现在只有现金日记帐，没有支出票。
9、证人邹某某的证言证明，涧池镇光荣村由包联单位和县上领导协调了他们村上的环村路建设，这是一事一议项目。为了这个项目，彭某甲找过他好几次。彭某甲找他主要是为光荣村环村路建设追加资金，为了项目计划资金通过。2011年下半年，光荣村环村路项目实施过后资金缺口比较大，为了让他帮忙追加资金，彭某甲到他办公室找给他送红包他没有要。后来到年底过年时，彭某甲给他拿了猪蹄子、粉条子，另外给了他媳妇一个2000元的红包。
10、证人成某某的证言证明，光荣村2012年人饮项目实施中，他个人没有收受彭某甲的好处费。但争取这个项目时，彭某甲请水利局人吃饭，水利局人不去，彭某甲就给他拿了1000元钱，让他请水利局人员吃饭。他拿这1000元钱在石泉请水利局及人饮项目设计人员吃了一顿饭，共计消费1000多元。但他没有给彭某甲消费凭据。
11、证人黄某某的证言证明，他在涧池镇任职期间主要分管农业、畜牧、文化、农村合疗这几方面工作。在“千企千村”帮扶工程中，涧池镇帮扶企业是米旗公司，帮扶的村是光荣村。米旗公司给光荣村帮扶了5万元资金，5万元现金是米旗公司人员及他一起到涧池镇赵小伟办公室给光荣村兑现的，5万元现金交给彭某甲后，就在赵小伟的办公室，彭某甲为了感谢他，就给了他4000元现金，面值都是100元的，共40张。
12、被告人彭某甲的供述证明，他经手的资金是用于村上跑项目开支，从2008年至2013年大约花了5万余元，这些开支是以工程发票款开支的。2012年7月份镇财政所财务检查，发现他们村白纸条据太多，而且列支了一些跑项目开支，于是他跟周某某、刘某某一起协商把原来的支出票据整理出来，换成了以赵某某名义领取工程款的票据。实际赵某某给村上修了砌石坎，总共做了大约1万多元的工程活，这个工程款村上已给结清了。赵某某不识字，只会写自己的名字。“2009年12月1日赵某某领到光荣村修拱桥民工费1000元；2008年12月25日，领到光荣村扶贫搬迁磨房包砌石坎2200元；2011年1月28日，赵某某领到光荣村2010年砌石坎12375元；2010年12月20日，赵某某领到光荣村道路砌石坎工程费26680元”的白纸领条，都不是赵某某写的条子，赵某某也没有领钱。这几张发票是倒的跑项目送礼开支发票，金额1000元的是他写的；金额2200元是刘某某写的；金额12375元是周某某的字迹；金额26680元是刘某某的字迹。这几张条子都是在村部写的。他算了一下金额是42255元，这主要是充抵他经手开支跑项目的票。以赵某某名义充抵金额42255元，主要开支一是2007年在财政局争取便民桥工程款3万元，实际到村上只有2万元，这是周某某经手的；二是“2010年11月9日招待米旗公司4290元；2011年1月7日招待米旗公司3710元，共计8000元”这两张条子是假的，也是充帐用的；三是扶贫搬迁第一次验收给验收人员封红包2000元，还给了1000元让人请水利局的人吃饭。争取米旗公司资金援助，一次性给了扶贫局黄志清4000元。
二、2010年涧池镇光荣村实施了以工代赈迁移式扶贫搬迁项目。项目实施中，光荣村三组村民刘某乙找到村支书彭某甲、村委会副主任刘某某、村文书周某某说本人想实施此项目，但资金紧张，问能否再以他人名义申报一户，由其本人一户享受两户以工代赈迁移式扶贫搬迁补助款。村支书彭某甲与村副主任刘某某、村文书周某某商议后表示同意。后刘某乙借用其哥刘某丙的户口本，以刘某丙的名义进行了虚假申报，并承诺事成之后给刘某丙500元现金。之后由刘某乙提供了刘某丙的相关资料，并由周某某代写刘某丙以工代赈迁移式扶贫搬迁建房申请，填报相关表册，彭某甲代表村委会与刘某丙签订了虚假的建房协议报涧池镇政府审核。2012年1月9日涧池镇光荣村2010年迁移式扶贫搬迁项目验收通过。2012年1月16日，用刘某丙名义申报的迁移式扶贫搬迁补助款12000元汇入了刘某丙的一卡通账户。同年1月17日，刘某丙将补助款12000元现金取出后交于刘某乙，刘某乙按事先承诺付给刘某丙500元现金，余款11500元刘某乙据为已有。案发后刘某乙将涉案赃款全部退缴。
上述事实，经当庭举证、质证和认证，有以下证据可证实：
1、陕西省政府非税收入一般缴款书证明，刘某乙将涉案赃款12000元退给汉阴县检察院机关账户，其中含刘某丙涉案赃款500元。
2、涧池镇政府(涧政字［2011］197号)关于申请验收2010年以工代赈易地扶贫搬迁项目的报告及搬迁户名单证明，涧池镇镇政府上报县发改局其镇2010年度以工代赈易地扶贫搬迁项目已按照县发改局的要求，完成易地扶贫搬迁，其中包括刘某丙、刘某乙两户。
3、刘某乙和刘某丙以工代赈易地扶贫搬迁工程档案、申请书、建房协议、户籍资料证明，刘某乙借用其哥刘某丙相关资料，由周某某代写的刘某乙、刘某丙以工代赈扶贫搬迁申请等申报资料，及虚假的彭某甲与刘某丙签订的建房协议。
4、刘某丙一卡通明细证明，2012年1月16日迁移式扶贫搬迁补助款每户12000元打入刘某丙一卡通帐户。同年1月17日，刘某丙将本人卡中12000元现金取出后交于刘某乙。
5、刘某乙信合卡查询明细证明，2012年1月16日迁移式扶贫搬迁补助款每户12000元打入刘某乙帐户。
6、证人周某某的证言证明，2010年涧池镇将光荣村确定为迁移式扶贫项目村时，村支书彭某甲、村主任刘某某还有他逐户动员村民报名，村民谢玉林提出他资金紧张要求一户按两户报，彭某甲没表态。之后他们又到刘某乙家宣传动员他报名，刘某乙也提出给他也一户按两户报，这时彭某甲说可以。刘某某也同意了，他就默许了。就这样决定了以刘某乙的名字一户报两户，那另一户的名字叫刘某乙自己想办法。最后刘某乙就借他哥刘某丙的户籍资料、集体土地使用证。他就按照镇扶贫办的要求上报了户口本复印件、农户建房申请、承包合同等相关资料，村委会签上意见，盖上村委会的公章后就把这些申报材料上报到镇上。刘某乙、刘某丙的二份以工代赈易地扶贫搬迁申请书都是他写的，他们两户的以工代赈易地扶贫搬迁工程档案资料表都是他填的。刘某丙的户籍资料、集体土地使用证、一卡通存折复印件都是刘某乙交给他的复印件。因为全村的搬迁申请书都是他统一写好，只留签字处空着。所以刘某丙的申请书到底是谁签了，他说不清了。另外刘某乙的房子没修在搬迁点规划处，是在规划点的对面修的房子，而且是刘某乙的老房子地基，属于原址改建。
7、证人刘某某的证言证明，他们村扶贫搬迁项目下来以后，村支书彭某甲、周某某和他三人逐户到农户家去宣传，在谢玉林家时，谢玉林提出给他家一户按两户报，他想到镇上下达的指标多，他就答应了。当时彭某甲没言语。后来到刘某乙家，动员刘某乙报名，可能刘某乙知道他们给谢玉林的承诺，也要求村上同意一户按两户报。彭某甲说这个事村上要开会。过了没多久，彭某甲、他、周某某三人商量上报迁移式扶贫户时，彭某甲说刘某乙多次申请他这一户按两户报的事，两户的资料让他自己找，收齐申报资料后村上给上报。他和周某某都同意。最后刘某乙以他哥刘某丙的名字上报的另一户，彭某甲代表村上签了字。
8、证人罗某某的证言证明，光荣村2010年实施以工代赈扶贫搬迁项目申报时，他们是以村上报来的名单为准，后来验收的时候他也跟县上的验收组去看了。当时刘某乙指了四间房说刘某乙和刘某丙各两间，然后验收就通过了。后来光荣村村民来镇上上访，他才知道是刘某乙让刘某丙背皮享受了两户补助款。接举报后他们去看了，刘某乙当时给验收组指的四间房子实际上是刘某乙一家的，刘某丙并没有修房子。一般情况下兑现的政策补助款都是打到搬迁户的一卡通存折上，具体刘某丙兑现的补助款是谁享受了他不清楚。而且按照政策规定一户农户只能享受一户，不能享受两户补助。
9、证人王某的证言证明，他是2011年7月份调入涧池镇任武装部长，分管扶贫工作，涧池镇光荣村以工代赈易地扶贫搬迁是2010年的项目，2012年他作为分管领导检查验收时在检查验收表上签了名的。检查验收时由村干部彭某甲、刘某某给他们一户一户的指认，没有和建房户本人见面，也没有核对本人的相关情况，他们建未建，村干部说了算。参加检查验收的还有发改局、财政局、交通局、国土局、城建局的相关人员，验收一结束他们就走了。
10、被告人彭某甲的供述证明，2010年以工代赈易地扶贫搬迁一共有14户，其中13户都修了房子，实施了搬迁，刘某丙这户在项目来之前就修了房子。刘某丙是给刘某乙背皮争取国家补助资金的，刘某丙名下的补助给了刘某乙。具体情况是2010年县发改局确定在他们村实施易地扶贫搬迁项目，按项目要求经他们村干部商议确定搬迁户，当时刘某乙听谢玉林说可以一户申报两户，就找他们提出来要两户指标，并提出找其哥刘某丙背皮，他考虑到刘某乙计划生育结扎时，他动员刘某乙结扎给他说过今后村上有优惠政策给他考虑，这次扶贫搬迁又有这么多指标，于是他就同意了刘某乙的要求，村上以刘某丙的名义及刘某乙本人名义上报两份扶贫申报材料。刘某丙的户籍资料是刘某乙提供的，其它资料是周某某填报的，建房协议也是周某某写的，他在建房协议上签了字。以工代赈易地扶贫搬迁的条件是，居住交通条件较差的，生活环境恶劣的，受自然灾害威胁的，自身房屋属危房的，搬迁到村级规范点。刘某乙虽然居住的是土房子，房子陈旧一些，上级部门出未鉴定为危房，尚能居住，按扶贫搬迁条件是不符合的。2010年扶贫搬迁项目，他们村上12户的房子建在村级规范点的，但刘某乙这户的房子建在原址上，没有建在村级规范点上。检查验收时，县上相关部门人员及涧池镇相关人员验收时，没有逐户验收，只是在村上抽查了几户在家的农户。刘某乙享受两户搬迁指标补助，是不符合政策要求的，他及村上干部同意刘某乙的个人要求也是不对的，特别是他要对这个问题负有全责，他没有坚持原则致使刘某乙套取了国家扶贫资金，给国家造成了一定的经济损失。并且按村上的规定，每户扶贫搬迁国家补助的12000元，村委会每户要收取4000元的管理费，刘某乙本身那户向村上交4000元的管理费，冒用刘某丙名义享受的那户，村上收了2000元或3000元的管理费，村上开的有收据入帐，这个钱是修房之前就收了的。刘某乙冒用刘某丙的名义享受的补助款12000元是2012年元月份打到刘某丙的一卡通帐户上的。事后他问过刘某丙，刘某丙说刘某乙给了他500元钱。
11、被告人刘某乙的供述证明，2010年光荣村实施了易地扶贫搬迁项目，在宣传动员时彭某甲、刘某某、周某某在谢玉林家动员时，谢玉林要求一户报两户，村干部答应可以考虑。事后谢玉林给他讲了这事，后村干部又到他家动员他修房时，他就问彭某甲：谢玉林说可以报两户，那他这户怎么办，彭某甲说现在还定不了，但可以考虑。过一段时间后，他修房子快动工时，他又找彭某甲、刘某某、周某某说这个事，彭某甲说这事要交管理费。他说这事能弄他就修，弄不成他就不修。彭某甲让他先修，事情以后再说。后来他跟村上签移民搬迁修房合同时，彭某甲说叫他找个人背皮。最后他找到他哥刘某丙，说修房子想享受两户生态移民补助，找个人背皮，让刘某丙把户口本借给他，事后给刘某丙500元钱。刘某丙就同意把户口本借给他了。2012年补助款下来了，刘某丙把钱从涧池信用社取出来以后将12000元给他，他接过钱后给了刘某丙500元。
12、被告人刘某丙的供述证明，2010年的一天，他弟弟刘某乙到他家说：村上给他弄了两户扶贫搬迁补助，需要找个人帮忙背皮，要用他的户口本以他名义虚报一户，事成之后给他500元钱。他听了后想着都是自己亲兄弟，有这样的好事应该帮忙。他就把他的户口本给刘某乙拿去用了。以刘某丙的名义写的易地扶贫搬迁申请书不是他写的，申请人签字处“刘某丙”三个字也不是他写的。2012年1月份，以他名义享受的那12000元搬迁补助款直接打到他户名为刘某丙的一卡通存折里，钱打进来后他就到涧池信用社取出来以后将12000元给刘某乙拿去了，刘某乙给了他500元钱。
经汉阴县司法局对被告人彭某甲、刘某乙、刘某丙进行审前社会调查，结果是同意对被告人彭某甲、刘某丙实施社区矫正。
另有立案决定书、户籍证明等证据在卷可查。
本院认为，被告人彭某甲利用职务便利，采取隐瞒真相、虚列支出的手段，侵吞村集体资金33255元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十一条之规定，构成职务侵占罪；被告人彭某甲与刘某乙、刘某丙以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的手段，骗取国家迁移式扶贫搬迁补助款12000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪。汉阴县人民检察院指控被告人彭某甲犯职务侵占罪、诈骗罪罪名成立。被告人刘某乙、刘某丙以非法占有为目的，伙同被告人彭某甲，采取虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取迁移式扶贫搬迁补助款12000元，二被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，均构成诈骗罪，汉阴县人民检察院指控被告人刘某乙、刘某丙犯诈骗罪罪名成立。被告人彭某甲犯职务侵占罪、诈骗罪应依法对其实行数罪并罚。关于被告人彭某甲的辩护人辩解，对诈骗数额认定为12000元有异议，认为12000元诈骗金额中应当扣除应当按政策给刘某乙的补助款后剩下的部分才是彭某甲涉嫌诈骗的金额。经查，被告人彭某甲明知被告人刘某乙不符合政策规定而为其多申报一户搬迁补助款，帮助被告人刘某乙领取了12000元，其诈骗数额应当认定为12000元。故对其辩解，本院不予采纳。关于被告人刘某乙的辩护人辩解，被告人刘某乙举报被告人彭某甲职务侵占的行为属立功。经查，根据法律规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为或者提供重要线索，经查证属实，从而得以侦破其他案件的属立功，被告人刘某乙在案发前作为普通群众举报被告人彭某甲等村干部涉嫌贪污、欺压群众等五起违法事实，但经侦查机关查证，均不构成犯罪，故被告人刘某乙的行为不符合立功的构成要件，故对其辩解，本院不予采纳。被告人刘某乙以非法占有为目的，要求为其多申报一户搬迁补助款，被告人彭某甲、刘某丙违反国家政策，共同为刘某乙虚报一户搬迁补助款，属共同犯罪，被告人刘某乙在实施共同犯罪过程中起主要作用，属主犯。被告人彭某甲、被告人刘某丙在犯罪中仅为被告人刘某乙提供帮助，犯罪作用较小，均属从犯。三被告人诈骗搬迁补助款，系扶贫专项款物，应从重处罚。归案后，三被告人能够如实供述犯罪事实，庭审中表示自愿认罪，可酌情予以从轻处罚。案发后，被告人彭某甲、刘某乙、刘某丙将赃款全部退缴，未造成严重危害后果，可以对三被告人从轻处罚。经审前社会调查，被告人彭某甲社区表现良好，符合社区矫正条件，可以适用缓刑。据此，根据三被告人的犯罪事实、情节、认罪态度及对社会的危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条、第二百六十六条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十九条、第七十二条、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人彭某甲犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑，缓刑考验期为二年；被告人彭某甲犯诈骗罪，判处罚金1000元。决定执行有期徒刑一年六个月，宣告缓刑，缓刑考验期为二年，并处罚金1000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、被告人刘某乙犯诈骗罪，判处罚金5000元。
三、被告人刘某丙犯诈骗罪，判处罚金1000元。
（以上罚金均已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接上诉于陕西省安康市中级人民法院。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 贺 勇
代理审判员 卢 叶
人民陪审员 刘万明
二〇一四年十二月三十一日
书 记 员 马文佩
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二百七十一条【职务侵占罪;贪污罪】公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第二十七条【从犯】在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十九条【判决宣告前一人犯数罪的并罚】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条【缓刑】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。