湖北省十堰市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）鄂十堰中行终字第00036号
上诉人（原审原告）杨娟，女，1984年1月29日生，汉族，湖北省十堰市人，现住湖北省十堰市茅箭区朝北沟路*号里。
被上诉人（原审被告）十堰市公安局茅箭区分局，住所地：湖北省十堰市人民路房陵巷3号。
法定代表人王峰，男，系该局局长。
委托代理人顾锐敏，该局法制大队民警。
委托代理人姜兆筠，该局法制大队民警。
原审第三人张长江，男，1977年10月11日生，汉族，湖北省十堰市人，现住湖北省十堰市茅箭区朝北沟路*号里**号。系原告杨娟丈夫。
原审第三人张天仕，男，1953年2月25日生，汉族，湖北省十堰市人，现住湖北省十堰市茅箭区朝北沟路*号里**号。系第三人张长江之父。
上诉人杨娟因治安管理行政处罚一案，不服湖北省十堰市茅箭区人民法院（2014）鄂茅箭行初字第00015号行政判决，于2014年9月1日向本院提起上诉。本院受理后，依法组成由审判员林敏担任审判长，审判员郭霞主审，审判员井家坤参加的合议庭，于2014年9月25日公开开庭审理了本案。上诉人杨娟，被上诉人十堰市公安局茅箭区分局的委托代理人顾锐敏、姜兆筠到庭参加了诉讼。原审第三人张长江、张天仕经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院审理查明，2013年10月13日11时许，杨娟在十堰市茅箭区朝北沟2号里张天仕（60岁）家中吃完饭后，杨娟因琐事用报纸扇打丈夫张长江。张天仕看到后上前用手扇打杨娟面部，双方发生厮打。2013年10月13日12时48分许，杨娟报警，武当路派出所民警出警后将该案登记备查。当日17时许，杨娟同其母亲宋年云（51岁）、其父杨道文等人再次来到张天仕家理论，后杨娟先动手打张长江面部，张长江与其厮打。之后杨娟又找其公婆赵凤珍（62岁）索要送给赵凤珍的手机，赵凤珍把手机扔掉后，杨娟用手打赵凤珍面部。张长江追打杨娟，双方厮打时，宋年云拉扯不开，遂捡起半截红砖将张长江头部砸伤。2013年10月13日17时18分，武当路派出所接到报案后到达现场，受案后武当路派出所于2013年10月13日至2013年11月19日期间分别对杨娟、张长江、张长海、张天仕、宋年云、赵凤珍、杨道文进行了询问并制作了询问笔录，杨娟、张长江书写了申请和事情经过。杨娟在询问中承认其先用报纸打了张长江，先动手打了其婆婆赵凤珍（62岁）。询问证人李春英、艾照忠、马荣的证言亦证明了杨娟动手打了赵凤珍。宋年云承认在厮打中，用砖头砸了张长江的头。张天仕承认看到杨娟用报纸先打张长江后，上前去打杨娟。武当路派出所给杨娟、张长江、张天仕送达了鉴定伤情委托书，后其均表示不申请伤情鉴定，并在委托书中说明并签名。武当路派出所组织杨娟、张长江、张天仕、宋年云、赵凤珍多次进行调解，未达成协议。经武当路派出所申请，2013年11月13日茅箭公安分局批准延长办案期限三十日。2013年11月20日武当路派出所对违法行为人杨娟、张长江、张天仕、宋年云的违法事实调查完毕，告知杨娟、张长江、张天仕、宋年云拟作出处罚的事实、理由和依据及其享有的陈述和申辩权。经审核批准，茅箭公安分局于2013年11月21日作出茅公（武当）行罚决字（2013）第11070、11071、11072、11073号《行政处罚决定书》。杨娟不服，向十堰市茅箭区人民政府申请行政复议，十堰市茅箭区人民政府于2014年2月18日作出了茅行复决字（2014）01号行政复议决定书，维持了被诉具体行政行为。杨娟不服，遂向本院提起行政诉讼。
原审法院认为，公民的人身权利受法律保护，侵犯公民人身权利尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理行政处罚。茅箭公安分局在受理该案后，经调查核实，结合当事人及证人的询问情况，认定杨娟、宋年云、张长江、张天仕因家务琐事发生纷争，进而相互厮打的事实清楚，证据确实充分，对其各自作出的治安管理行政处罚程序合法，适用法律正确。杨娟诉称张长江、张天仕结伙殴打他人的理由无证据予以佐证，依法不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：维持十堰市公安局茅箭区分局于2013年11月21日作出的茅公（武当）行罚决定第11072号、第11073号《行政处罚决定书》。案件受理费50元，由杨娟负担。
上诉人杨娟上诉称：十堰市公安局茅箭区分局作出的行政处罚决定书存在三个方面的问题：（1）因果关系认定不清。杨娟和丈夫张长江因感情问题发生打斗，张天仕作为长辈只能劝架和拉架，没理由先动手帮张长江打杨娟，张天仕的情节不能算较轻。（2）公安机关故意歪曲事实，完全改变了事实经过。（3）处罚不公。被上诉人对张家两父子结伙殴打他人的处罚明显比受伤的杨娟母女轻，公安机关没有考虑双方的过错程度，处罚的标准显失公平。请求公安机关加重对张天仕和张长江父子的处罚。
被上诉人十堰市公安局茅箭区分局答辩称：（1）本案认定事实清楚、证据确凿。杨娟先动手打张长江，引起后续殴打事件。后杨娟又跟母亲宋年云、父亲杨道文等人到张长江家中，再次先动手打张长江，上诉人杨娟认为公安机关“因果关系认定不清”的理由不成立。（2）本案适用法律正确、处罚适当。杨娟、张长江、张天仕、宋年云在纠纷过程中均有厮打行为。杨娟用报纸扇打张长江时，张天仕上前制止，并与杨娟发生厮打。上诉人诉称张长江、张天仕结伙殴打他人的理由无证据予以佐证。在因办案系民间纠纷引起的打架斗殴，武当路派出所在查清事实后，二次组织双方进行了调解，但未能达成调解协议。上诉人杨娟称“请求公安机关调解家庭内部矛盾对方拒不调解”的理由不成立。因张长江、张天仕在与杨娟厮打过程中没有造成杨娟明显伤情，属于一般情节。而杨娟因家庭琐事殴打张天仕、赵凤珍两名60周岁以上老人，属加重情节。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定分别对其作出处罚符合法律规定。综上所述，请求二审法院维持原判，驳回上诉人的上诉请求。
经审理查明，原一审法院认定的证据合法有效，可以作为本案定案的依据。本院经审理认定的案件事实与原一审判决认定的案件事实相同。
本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，被上诉人十堰市公安局张湾区分局负责本行政区域内的治安行政处罚，其具有对违反治安管理行为予以行政处罚的职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（一）款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”上诉人杨娟及其母亲宋年云与原审第三人张天仕、张长江父子因家庭琐事发生矛盾后，四人均未能理性对待，通过合法方式解决矛盾，而是采取过激的行为，发生了相互厮打的事实。四人在此事件中均存在过错，被上诉人十堰市公安分局茅箭区分局结合各方的具体情况，同时考虑到上诉人杨娟在与张长江厮打中造成表皮轻微伤，张天仕没有造成杨娟明显伤情的客观事实，对张长江作出行政拘留八日并处罚款300元，对张天仕罚款300元的处罚，罚责适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（二）款第二项规定，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。上诉人杨娟在此事件中殴打其公爹张天仕及公婆赵凤珍两名六十周岁以上的老人，情节恶劣。被上诉人对其作出行政拘留十三日并处罚款500元的处罚符合法律规定。故上诉人提出“对其处罚最重，对张长江、张天仕处罚较轻，公安机关没有依据”的理由不能成立。上诉人杨娟提出张长江、张天仕结伙殴打自己，也应适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第（二）款第二项规定的加重处罚的主张，根据当事人的陈述、证人证言以及杨娟本人的调查笔录均不能证明张长江、张天仕存在结伙殴打的事实，该上诉理由因无证据证实而不能成立，本院不予支持。综上，被上诉人所作出的行政处罚决定证据确实充分，罚责适当。原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人杨娟负担。
本判决为终审判决。
审判长 林 敏
审判员 郭 霞
审判员 井家坤
二〇一四年十月十六日
书记员 罗 琴
附：相关法律条文
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上以上一千元以下罚款：
……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的：……
第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定：其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
……