重庆市石柱土家族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）石法刑初字第00276号
公诉机关重庆市石柱土家族自治县人民检察院。
被告人马培元，男，1958年4月29日出生，重庆市石柱土家族自治县（以下简称石柱县）人，土家族，专科文化，案发前系石柱县悦崃镇人民政府职工。因涉嫌犯贪污罪，于2015年10月11日被刑事拘留，同月17日被取保候审。经本院决定，于2016年5月11日被执行逮捕。现羁押于石柱县看守所。
辩护人秦雪峯，重庆坤博律师事务所律师。
重庆市石柱县人民检察院以石检刑诉[2015]252号起诉书指控被告人马培元犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，�法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。石柱县人民检察院指派检察员牟俐蓉出庭支持公诉。被告人马培元及辩护人秦雪峯到庭参加诉讼。现已审理终结。
石柱县人民检察院指控：2011年，石柱县悦崃镇人民政府在悦崃镇石寨坪（小地名）修建了集中居民点。为了鼓励农户到居民点购买地基建房，政府对居民点内购地基自主建房的农业人口按2000元/人的标准发放高山易地移民补助。
2011年下半年，时任悦崃镇人民政府城建办主任的被告人马培元在兑现高山易地移民补助款的过程中，利用其给悦崃镇人民政府经济发展办公室提供在居民点购买地基建房户花名册和参加现场验收等工作的职务便利，以不属于高山易地移民补助对象的刘某等五户的名义虚报29人，共计骗取高山易地移民补助资金5.8万元。之后，马培元将骗取的资金取出并据为�有。
2012年上半年，马培元、黄某、马某1、马某2四人商量决定以他人名义冒领高山易地移民补助资金用于四人修建的联合农机专业合作社的风貌建设，并商定由马培元、马某1和马某2负责找农户资料，黄某负责补助的申报。后马培元以马某3一户的名义虚报8人，骗取高山易地移民补助资金1.6万元，马培元将其中的1.2万元交给马某1，其余0.4万元据为己有；马某1以谭某一户的名义虚报5人，骗取高山易地移民补助资金1万元；马某2以汪某一户的名义虚报5人，骗取高山易地移民补助资金1万元。三人将共同骗取的3.2万元交由马某1统一保管，准备用于联合农机专业合作社的风貌建设。2013年底的一天，被告人马培元与黄某、马某1、马某2将共同骗取的3.2万元平分，每人分得人民币0.8万元。
针对指控，公诉机关提供了相关证据，认为被告人马培元的行为已触�《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。马培元有自首情节，可以从轻处罚。提请依法判处。
被告人马培元提出:1.上交到石柱县纪委廉政账户的人民币1.8万元不应计入其贪污数额；2.以户主刘某名下的7人申领的补助款1.4万元不应计入其贪污数额；3.其有立功表现。
辩护人提出：被告人马培元系初犯，有自首、退赃情节，建议对其适用缓刑。
经审理查明：2011年，石柱县悦崃镇人民政府在悦崃镇石寨坪（小地名）完成了居民点的相关设施建设之后，为了鼓励农户到居民点购买地基建房，政府对居民点内购地基自主建房的农业人口按2000元/人的标准发放高山易地移民补助。
2011年下半年，时任悦崃镇人民政府城建办主任的被告人马培元在办理高山易地移民补助款的过程中，利用其给悦崃镇人民政府经济发展办公室提供居民点购买地基建房户花名册和参加现场验收等工作的职务便利，以不属于高山易地移民补助对象的余某1、马某4、朱某、陈某等共27人的名义，共计骗取高山易地移民补助资金5.4万元。之后，马培元将骗取的资金取出并据为己有。
2012年上半年，被告人马培元、黄某、马某1、马某2四人商量决定以他人名义冒领高山易地移民补助资金用于四人修建的联合农机专业合作社的风貌建设，并商定由马培元、马某1和马某2负责找农户资料，黄某负责补助的申报。后马培元以马某3一户的名义虚报8人，骗取高山易地移民补助资金1.6万元，马培元将其中的1.2万元交给马某1，其余0.4万元据为己有；马某1以谭某一户的名义虚报5人，骗取高山易地移民补助资金1万元；马某2以汪某一户的名义虚报5人，骗取高山易地移民补助资金1万元。三人将共同骗取的其中3.2万元交由马某1统一保管，准备用于联合农机专业合作社的风貌建设。2013年底的一天，被告人马培元与黄某、马某1、马某2将共同骗取的3.2万元平分，每人分得人民币0.8万元。
2015年10月9日，被告人马培元主动到石柱县纪律检查委员会投案。同月11日，石柱县人民检察院决定立案侦查。
2015年9月，被告人马培元以他人的名义向石柱县纪律检查委员会廉政账户存入人民币1.8万元；2015年10月，被告人马培元及亲属向石柱县人民检察院缴纳涉案款5.6万元并由石柱县人民检察院予以扣押。
上述事实，有受案登记表，立案决定书，关于马培元到案情况说明，户籍信息，干部履历表、干部任免表，悦崃镇人民政府关于调整领导班子成员分工的通知，扣押决定书，扣押清单，现金存款凭条，现金缴款单，悦崃镇人民政府关于石寨坪易地扶贫居民点有关情况的说明，悦崃镇易地移民搬迁工程资料，记账凭证，银行存取款凭条，通话记录，会议记录，情况说明，石柱县悦崃镇人民政府证明，证人周某、谢某、岳某、刘某、马某5、马某4、余某1、余某2、朱某、陈某、马某3、谭某、汪某、刘某2、李某的证言，涉案关系人黄某、马某1、马某2的供述，被告人马培元的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人马培元身为国家工作人员，利用职务之便，单独或伙同他人骗取国家高山易地移民补助款，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关起诉指控事实和罪名成立，本院予以支持，被告人马培元应当受到刑罚处罚。被告人马培元犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法予以从轻处罚。被告人马培元退缴赃款，予以酌情从轻处罚。
关于被告人�培元提出上交到石柱县纪委廉政账户的人民币1.8万元不应计入其贪污数额的意见。经查，马培元单独或伙同他人骗取数额较大的高山易地移民补助款后，因害怕查处，为掩饰犯罪而向石柱县纪委廉政账户上交的人民币1.8万元，不影响贪污数额的认定。
关于被告人马培元提出以户主刘某名下的7人申领的补助款1.4万元不应计入其贪污数额的意见。经查，马培元以户主刘某名下的7人申领高山易地移民补助1.4万元，该7人中刘某、马某6符合高山易地移民补助条件，对刘某、马某6涉及的金额共0.4万元应从公诉机关指控的马培元贪污的金额中减除，另5人不符合高山易地移民补助条件，其涉及的金额1万元应当认定为马培元贪污的金额。
关于被告人马培元提出有立功表现的意见，经查不成立，不予采纳。
关于辩护人提出被告人马培元系初犯，有自首、退赃情节的意见，经查成立，予以采纳，但根据马培元的犯罪事实、性质和情节，马培元不符合适用缓刑的法定条件，故对辩护人建议对马培元适用缓刑的意见不予采纳。
综上，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人马培元犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月11日起至2017年11月3日止，已扣除原被羁押的7日。罚金在本判决生效�十日内一次性向本院缴纳。）
二、扣押在案的赃款予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第四中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 向 娟
人民陪审员 张道武
人民陪审员 樊小娟
二〇一六年九月十四日
书 记 员 包小琴