广东省中山市第二人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤2072民初1017号
原告：程美川，女，1968年10月出生，汉族，住浙江省永康市。
原告：金爱华，女，1973年6月出生，汉族，住广东省中山市东区。
委托诉讼代理人：潘建世，广东奥纪律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈素敏，广东奥纪律师事务所实习律师。
被告：中山市第一中等职业技术学校，住所地广东省中山市横栏镇环镇南路。
主要负责人：龙卫平。
委托诉讼代理人：覃嘉霞，女，1988年8月12日出生，汉族，住广西壮族自治区桂平市，系该校员工。
原告程美川、金爱华与被告中山市第一中等职业技术学校（以下简称中山第一中等职校）债权转让合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告程美川、金爱华委托诉讼代理人潘建世，被告中山第一中等职校委托诉讼代理人覃嘉霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告程美川、金爱华向本院提出诉讼请求：被告向两原告支付货款14976.4元，并向原告赔偿因其逾期付款而给原告造成的利息损失（以14976.4元为基数，从2015年10月13日起按中国人民银行同期贷款利率计至被告付清货款之日止）。事实与理由：中山市花之语光电科技有限公司（以下简称花之语公司）于2014年3月10日与被告签订《中山市政府采购项目合同书》，约定花之语公司向被告提供货物及服务，合同总价为299528元。合同第六条又约定，货物验收合格后，被告应于15天内支付合同总价95%即284551.6元给花之语公司；在项目一年质保期满后，被告应在15天内支付余下的5%即14976.4元给花之语公司。之后，花之语公司已全面履行了合同，被告于2014年12月25日向花之语公司支付了货款284551.6元。2015年7月15日，花之语公司与原告程美川、金爱华签订《债权转让协议书》，约定由于花之语公司欠原告程美川、金爱华款项，因此，双方经自愿平等协商一致，花之语公司将对被告拥有的债权即应收货款14976.4元转让给两原告，由两原告直接向被告收取该货款。2015年10月12日，原告以快递方式将《债权转让协议书》、《债权转让通知书》、《特别通知》各1份邮寄给被告。被告于2015年10月13日签收了该通知。原告已在邮寄文件中向被告告知，花之语公司已将对其享有的应收货款14976.4元转让给原告，并通知被告不能再向花之语公司支付货款14976.4元，而应将该款直接支付给两原告。但是，被告至今没有向两原告支付货款14976.4元。原告与花之语公司签订的《债权转让协议书》合法有效，并且债权转让的通知已到达被告，债权转让对被告已发生效力，被告依法应向两原告支付货款14976.4元，并且两原告与被告没有其他债务纠纷。
被告中山第一中等职校辩称：被告于2014年3月18日与花之语公司签订了一份关于“中山第一中等职校灯饰专业设备”的政府采购合同，合同约定“在设备一年质保期满后，买方（中山第一中等职校）在15天内支付余下5%即14976.4元给卖方（花之语公司）”。该合同的性质属于政府采购合同，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十一条规定：“采购人应当按照政府采购合同规定，及时向中标或者成交供应商支付采购资金。政府采购项目资金支付程序，按照国家有关财政资金支付管理的规定执行。”被告所有的政府采购合同资金均由财政部门直接拨付，而《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》第四条规定：“政府采购资金财政直接拨付是指财政部门按照政府采购合同约定，将政府采购资金通过代理银行直接支付给中标供应商的拨款方式。”中山市财政局《关于政府采购项目申请及资金支付流程问题的通知》规定：“支付中心核对《中山市财政直接支付申请书》和采购项目信息无误后，将资金直接支付给中标或成效供应商，并进行资金清算。”故根据相关的法律文件要求，该合同约定的尾款14976.4元只能按照财政资金支付的规范流程直接支付给政府采购合同的中标供应商。被告在接到程美川、金爱华的《债权转让通知书》时，因政府采购合同具有以上所述的特殊性，已经向程美川、金爱华清晰明了地解释了被告与花之语公司的政府采购合同尾款只能向合同的中标供应商即花之语公司支付，并建议程美川、金爱华与花之语公司的债权债务关系自行解决。此外，被告在收到程美川、金爱华的债权转让通知后，又收到了花之语公司寄来的另外一个债权转让通知书，花之语公司通知被告其把合同约定的14976.4元的债权转让给浙江一恒教学仪器有限公司中山分公司（以下简称一恒中山分公司）。被告在接到这一债权转让通知后，曾向中山市财政局申请把14976.4元支付给一恒中山分公司，但被中山市财政局驳回了申请，理由是政府采购合同的财政资金只能向签订合同的中标供应商支付。由此可以看出，政府采购合同的债权具有不可转让性。被告与花之语公司签订的政府采购合同涉及的债权债务关系符合《中华人民共和国合同法》第七十九条的例外规定，即按照法律规定花之语公司关于该合同的债权不得转让给第三人。所以，程美川、金爱华给被告的《债权转让通知书》在法律上是无效的。被告为了及时履行合同的付款义务，在2015年12月11日向中山市财政局提交付款申请书，申请把合同尾款14976.4元支付给政府采购合同签约方花之语公司。中山市财政局已于2015年12月21日经中山市国库支付中心转账14976.4元到与花之语公司约定的账户（中国农业银行股份有限公司广东省中山市分行板芙支行，账号是：44×××99）。被告与花之语公司的债权债务已结清。综上所述，原告的起诉缺乏事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：2014年3月10日，根据中山第一中等职校灯饰专业设备采购项目（项目编号：GIECCZS20131085G1）的招标结果，中山第一中等职校与花之语公司签订《中山市政府采购项目合同书》，约定花之语公司向中山第一中等职校提供货物及运输、试运行设备、培训等相关服务，合同总价299528元。货到验收合格后，买方15天内支付合同总价95%即284551.6元给卖方。一年质保期满后，买方在15天内支付余下5%即14976.4元给卖方。上述合同签订后，花之语公司按约定提供了相应的货物及服务，中山第一中等职校也按约定在2014年12月支付了284551.6元给花之语公司。
2015年7月15日，花之语公司与程美川、金爱华签订《债权转让协议书》，约定花之语公司将对中山第一中等职校享有的应收货款14976.4元的债权转让给程美川、金爱华，由程美川、金爱华直接向中山第一中等职校收取该货款；上述债权转让给程美川、金爱华后，程美川、金爱华同意承担《中山市政府采购项目合同书》的相应义务。同日，花之语公司制作了《债权转让通知书》，内容为通知中山第一中等职校，花之语公司已将对其的14976.4元债权转让给程美川、金爱华。2015年10月12日，程美川、金爱华制作了《特别通知》，要求中山第一中等职校不能再将14976.4元支付给花之语公司，而应直接支付给程美川、金爱华。2015年10月12日，程美川、金爱华将上述《债权转让协议书》、《债权转让通知书》、《特别通知》邮寄给中山第一中等职校，中山第一中等职校于2015年10月13日收到上述文件。中山第一中等职校让程美川、金爱华以单位名义收款，程美川、金爱华于是以一恒中山分公司的名义，于2015年11月16日与花之语公司重新签订一份《债权转让协议书》并制作了相应的《债权转让通知书》，约定花之语公司将14976.4元债权转让给一恒中山分公司，并由一恒中山分公司承担《中山市政府采购项目合同书》的相应义务。中山第一中等职校于2015年11月30日向中山市财政部门申请将14976.4元支付给一恒中山分公司，但中山市财政部门以政府采购合同的财政资金只能向中标签约的供应商支付为由驳回了中山第一中等职校的付款申请。之后，程美川、金爱华从中山第一中等职校处取回了转让债权给一恒中山分公司的《债权转让协议书》及《债权转让通知书》。2015年12月11日，中山第一中等职校向中山市财政部门申请将14976.4元支付给花之语公司，中山市财政部门于2015年12月21日将该款转账支付给了花之语公司。2015年12月15日，程美川、金爱华又制作了《紧急通知》和通知书邮寄给中山第一中等职校，通知内容为中山第一中等职校不能将14976.4元支付给花之语公司，而应直接支付给程美川、金爱华，程美川、金爱华已向法院起诉中山第一中等职校主张权利。中山第一中等职校于2015年12月16日收到了上述《紧急通知》和通知书。
本院认为，本案为债权转让合同纠纷。首先，程美川、金爱华与花之语公司签订的《债权转让协议书》约定花之语公司将14976.4元的债权转让给程美川、金爱华后，程美川、金爱华同意承担《中山市政府采购项目合同书》的相应义务，实际就是将《中山市政府采购项目合同书》的债权债务都转让给了程美川、金爱华。而涉案采购项目是采用公开招标方式进行采购的。《中华人民共和国招标投标法》第四十八条第一款规定“中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。”《中华人民共和国政府采购法》第五十条第一款规定“政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。”花之语公司虽然已经提供了采购合同约定的货物，但尚有售后服务等合同义务（采购合同约定质保期至少3年），中山第一中等职校与花之语公司都不能擅自改变合同的履行主体。所以，程美川、金爱华与花之语公司签订的《债权转让协议书》违反了上述法律规定。其次，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十一条规定“采购人应当按照政府采购合同规定，及时向中标或者成交供应商支付采购资金。政府采购项目资金支付程序，按照国家有关财政资金支付管理的规定执行。”《中华人民共和国政府采购法》第十三条第一款规定“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。”故中山市财政部门根据法律规定，要求涉案政府采购合同的项目资金只能直接支付给中标供应商即花之语公司，符合法律规定。即涉案《中山市政府采购项目合同书》的14976.4元债权不得转让。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第七十九条，《中华人民共和国政府采购法》第十三条第一款、第五十条第一款，《中华人民共和国招标投标法》第四十八条第一款，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十一条之规定，判决如下：
驳回原告程美川、金爱华的诉讼请求。
案件受理费87元（原告程美川、金爱华已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审判员 姚红波
二〇一七年十二月十二日
书记员 张淑结
黄小妮