湖南省桃源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）桃刑初字第236号
公诉机关湖南省桃源县人民检察院。
被告人刘某甲，男，1960年12月22日出生于湖南省桃源县，汉族，大专文化，正科级国家公务员，中共党员，桃源县城市管理行政执法局党组副书记、副局长，2011年7月至2014年12月兼任桃源县园林绿化管理处主任；因涉嫌犯受贿罪、贪污罪于2015年7月16日由桃源县人民检察院决定被桃源县公安局刑事拘留，同年7月23日被桃源县人民检察院决定取保候审。
辩护人肖兴江，湖南凌风律师事务所律师。
桃源县人民检察院以湘桃检刑诉（2015）215号起诉书，指控被告人刘某甲犯受贿罪，于2015年11月3日向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于同年11月23日、12月11日公开开庭审理了本案。桃源县人民检察院指派检察员艾兴华出庭支持公诉，被告人刘某甲及其辩护人肖兴江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
桃源县人民检察院指控，2013年至2014年，被告人刘某甲任桃源县园林绿化管理处（以下简称桃源绿化处）主任期间，利用负责该处全面工作的职务便利，在车辆采购、工程建设、拨付款项等过程中，非法收受汽车经销商蒋某某人民币（下同，略）1.2万元、建筑商刘某乙1.5万元、建筑商李某某1万元、铝材经销商虞某某1万元，共计4.7万元，关照其业务，为其谋取利益。刘某甲在接受纪委调查期间，主动供述了上述犯罪事实，并已全部退赔涉案赃款。
公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人刘某甲身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项之规定，应当以受贿罪追究刑事责任，且具有自首、全部退赃、认罪悔罪等量刑情节，提请依法从轻处罚。
被告人刘某甲及其辩护人对指控的基本事实和罪名均无异议。刘某甲还表示认罪悔改，请求予以从轻、从宽处理。其辩护人还认为，指控朱某某承诺给予工程造价10%感谢费，仅有刘某甲的供述，证据不足；刘某甲具有自首、认罪悔罪、积极退赃、无前科劣迹属初犯等法定、酌定从轻、减轻处罚情节，请求对其免予刑事处罚。
经审理查明，2013年4月至2014年2月，被告人刘某甲在担任桃源县城市管理行政执法局（以下简称桃源城管局）党组副书记、副局长兼桃源绿化处主任期间，利用负责桃源绿化处全面工作的职务便利，在该处车辆采购、工程建设、拨付款项等过程中，收受汽车经销商蒋某某1.2万元、铝材经销商虞某某1万元、建筑商李某某1万元、建筑商刘某乙1.5万元，共计4.7万元，关照上述人员业务，为他们谋取利益。具体犯罪事实如下。
1.2013年初，程力专用汽车股份有限公司（以下简称程力汽车公司）销售经理蒋某某得知桃源绿化处准备购买1台随车吊带喷洒车，便请求被告人刘某甲照顾业务，并承诺给予刘某甲回扣。同年3月29日，刘某甲带领桃源绿化处副主任范某某、出纳赵某某到该厂看车并签订购车合同，合同金额22万元。4月2日，赵某某根据刘某甲的要求，通过其工商银行卡，给程力汽车公司账户转账支付9万元定金。次日，蒋某某给刘某甲打电话表示感谢，并要刘某甲提供账号，将说好的回扣打过来。刘某甲提供了由其保管使用的母亲贾某某的邮政储蓄账号，蒋某某在中国邮政储蓄银行股份有限公司（以下简称邮政银行）随州市擂鼓墩营业所向该账户汇款1.2万元，刘某甲收受后用于个人开支。
2.2013年4月，桃源绿化处准备修建停放随车吊带喷洒车的停车棚，铝材经销商虞某某得知此消息后，在办公室找到被告人刘某甲，请求取得该业务，并承诺将赚取的利润给刘某甲，请刘某甲以后多关照业务，刘某甲表示同意。5月1日，虞某某与刘某甲及桃源绿化处的班子成员一起谈定价格为3.9万元，并签订修建协议。5月底，停车棚完工，虞某某结得工程款。不久，虞某某打电话约刘某甲在桃源城管局大门口见面，将事先准备好的1万元现金给刘某甲，刘某甲收受归己。
3.湖南红旗建设有限公司项目经理李某某在2009年修建桃源绿化处办公楼及附属工程后一直未能结清工程款，至2013年底仍欠13万余元工程款利息。李某某找到被告人刘某甲，请求将利息付清，并承诺年底拜个年表示感谢。刘某甲与桃源绿化处班子成员商量，决定给其付款106282元，余款26570元挂账。李某某收到该款后，于2014年1月底，约刘某甲到康泰花园门口见面，见面后，刘某甲上了李某某的小车坐在副驾驶座上，李某某将事先准备好的1万元现金给刘某甲，刘某甲收受归己。
4.2013年初，桃源绿化处负责组织修建桃源县城新河桥绿化带内的公共厕所。被告人刘某甲在桃源县沙坪镇工作时的同事朱某某得知此事后，请求刘某甲将该工程交其承建，并承诺将工程造价的10%给刘某甲表示感谢，刘某甲表示同意。3月30日，朱某某和琚某合伙，以湖南万基建设有限公司的名义与桃源绿化处签订施工协议承包该工程，由刘某乙具体施工。施工没多久，因朱某某个人原因停工。刘某甲与琚某、刘某乙见面后，要刘某乙接手该工程，刘某乙同意。2014年1月底，该工程完工验收后，刘某乙从桃源县城市建设投资开发有限公司（以下简称桃源城投公司）结得工程款20.68余万元。2月某天，刘某乙给刘某甲打电话约在康泰花园门口见面，见面后，刘某甲上了刘某乙的小车坐在副驾驶座上，刘某乙拿出事先准备好的1.5万元现金递给刘某甲，刘某甲收受归己。
被告人刘某甲在接受中共桃源县纪律检查委员会（以下简称桃源纪委）调查期间，主动交代了上述犯罪事实，并于2015年7月16日向桃源纪委退赔涉案赃款及其他违纪所得8.8万元。
上述事实，有公诉机关提交并经质证、认证的下列证据证明：
1.桃源县人民检察院反贪污贿赂局出具的线索来源及到案经过和桃源纪委的证明、线索移送函、案件移送函、桃源县人民检察院的传唤证、立案决定书、拘留决定书及桃源县公安局的拘留证各1份，证明被告人刘某甲在接受纪委调查期间，主动交代其受贿事实，桃源纪委将该案移送桃源县人民检察院的情况；
2.桃源县公安局出具的户籍证明、桃源县事业单位登记管理局出具的证明各1份，桃源绿化处提供的事业单位法人证书（副本）复印件1份，中共桃源县委组织部提供的湖南省国家公务员过渡审批登记表、干部任免审批表、中国共产党桃源县委员会桃委干字（2006）51号和桃干字（1985）20号文件的复印件各1份以及公务员年度考核登记表、机关工作人员两年一次晋档个人表的复印件各2份，桃源城管局出具的关于刘某甲职务变动的说明和提供的中国共产党桃源县委员会桃委干（2008）6号通知、中共桃源县委组织部桃组委干（2011）18号通知及桃城执发（2012）2号、（2013）1号、（2013）9号、（2014）12号关于局班子成员分工安排的通知的复印件各1份，证明被告人刘某甲2011年7月至2014年12月担任桃源城管局党组副书记、副局长，兼任事业单位法人桃源绿化处主任，主持该处全面工作的情况；
3.检察机关对证人全某某、姚某某的询问笔录各1份，证明桃源绿化处2012年至2014年属桃源城管局的二级法人单位，被告人刘某甲任该处主任，主持该处全面工作的情况；
4.检察机关对证人蒋某某、琚某的询问笔录各1份、对证人虞某某、李某某、刘某乙的询问笔录各2份，证明蒋某某、虞某某、李某某、刘某乙给被告人刘某甲行贿的时间、地点及经过等情况；
5.检察机关对证人范某某、魏某某的询问笔录各1份，证明桃源绿化处采购车辆、修建停车棚、支付工程款利息、修建新河桥公厕的相关决策过程情况；
6.蒋某某提供的营业执照（副本）和其身份证的复印件各1份，证明行贿人蒋某某的基本情况及其所在单位程力汽车公司的基本情况；
7.桃源绿化处提供的库存现金科目明细账复印件2份，2013年4月30日第8号记账凭证和支出汇总报账单及中国工商银行个人业务凭证（填单）的复印件各1份，2014年1月31日第6号记账凭证和支出汇总报账单、机动车销售统一发票、产品定作合同、桃源县政府采购项目申报审批表的复印件各1份，证明2013年3月29日，被告人刘某甲代表桃源绿化处与程力汽车公司签订价值22万元的购买随车吊喷洒车合同；同年4月2日，赵某某通过其工商银行卡，给程力汽车公司账户转账支付9万元定金，2014年1月付清全部购车款的情况；
8.邮政银行桃源县支行三农金融部提供的贾某某账户交易明细2份，邮政银行随州市擂鼓墩营业所提供的中国邮政储蓄银行汇款单和蒋某某的身份证的复印件各1份，证明蒋某某于2013年4月3日，在邮政银行随州市擂鼓墩营业所给贾某某账户汇款1.2万元的情况；
9.桃源绿化处出具的关于停车棚付款情况的说明和提供的库存现金科目明细账、支出汇总报账单、停车棚修建协议的复印件各1份及湖南省国家税务局通用机打发票（委托代开）复印件2份，证明桃源绿化处于2013年5月1日与虞某某签订3.9万元的停车棚修建协议，虞某某于同年5月25日持桃源县国家税务局开具的收款人为郭某某的发票2张，到桃源绿化处结清该款的情况；
10.桃源绿化处提供的库存现金科目明细账、其他应付款科目明细账、2013年12月25日第25号记账凭证、李某某的领条、桃源县园林绿化管理办公楼及附属工程工程款结算协议的复印件各1份和桃源县园林绿化管理办公楼及附属工程未付工程款利息结算事项复印件3份，证明湖南红旗建设有限公司项目经理李某某在2009年修建桃源绿化处办公楼及附属工程，桃源绿化处一直拖欠工程款及利息，2013年底尚欠利息132852元，桃源绿化处于2013年12月31日支付该利息106282元，余款26570元挂账的情况；
11.桃源城投公司提供的2014年1月31日第172号记帐凭证、电子转账凭证、建筑业统一发票（代开）、桃源绿化处的付款委托书、桃源县新河桥公厕工程施工协议、桃源县财政投资评审中心关于新河桥休闲带公厕工程结算评审结论的报告、建设工程结算评审定案表、桃源绿化处关于请求拨付新河桥公厕工程款的请示的复印件各1份，证明桃源绿化处于2013年3月30日，与湖南万基建设有限公司签订206851.9元的桃源县新河桥公厕工程施工协议，2014年1月底，该工程经验收评审，全部工程款支付给施工单位的情况；
12.桃源纪委提供的湖南省非税收入一般缴款书复印件1份，证明2015年7月16日，被告人刘某甲向桃源纪委退赃8.8万元，桃源纪委将该款通过邮政银行桃源县支行上缴桃源县财政局非税收入汇缴结算账户的情况；
13.桃源县人民检察院反贪污贿赂局出具的说明1份，证明经检察机关多方联系，朱某某因躲债联系不上，无法取证的情况；
14.检察机关对被告人刘某甲的讯问笔录5份，刘某甲在桃源纪委审查期间的亲笔交代复印件4份，证明刘某甲在接受纪委调查期间，主动交代了其受贿犯罪事实，并一直供认不讳。
对于辩护人提出的朱某某承诺给被告人刘某甲工程造价10%好处费证据不足的主张。经查，虽然朱某某无法联系调查，但证人刘某乙、琚某能够证实该事实，且刘某甲亦予以稳定供述，故该事实成立，辩护人的该辩护意见不予采信。
本院认为，被告人刘某甲身为国家工作人员，利用担任桃源绿化处主任的职务之便，4次非法收受他人财物共计4.7万元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，予以采纳和支持。刘某甲在接受纪委调查期间，主动交代其犯罪事实，自愿认罪，系自首，并主动退赔了全部违法违纪所得，无前科劣迹，犯罪较轻，可以免予刑事处罚。违法所得应当予以没收，上缴国库。公诉机关和辩护人关于自首、自愿认罪、全部退赃的指控、辩护意见成立，辩护人关于无前科劣迹的辩护意见成立，予以采纳和支持；公诉机关关于从轻处罚、辩护人关于免予处罚的公诉、辩护意见予以采纳和支持。但刘某甲先后4次收受他人财物，不属于初犯，辩护人的该辩护意见不能成立，不予采纳和支持。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款，第六十七条第一款，第六十四条，第十二条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第一项之规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人刘某甲犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、违法所得人民币四万七千元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 范晏齐
人民陪审员 李铁文
人民陪审员 罗守明
二〇一五年十二月十一日
代理书记员 刘慧君
附：本案适用的法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
二、《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。