重庆市巫山县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）山法民初字第00780号
原告黄畅坤，男，1967年10月16日生，汉族。
委托代理人叶普（系特别授权），湖北省利川市柏杨法律服务所法律工作者。
被告宋发兴，男，1966年12月6日生，汉族。
原告黄畅坤与被告宋发兴确认合同无效纠纷一案，本院于2014年3月31日立案受理后，依法由审判员陈团伟独任审判，适用简易程序并于2014年5月8日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，当事人争议较大，转为普通程序进行审理。依法由审判员陈团伟担任审判长，与代理审判员李慧玲、人民陪审员毛正林组成合议庭，共同负责对案件的审判。适用普通程序并于2014年8月15日公开开庭进行了审理。第一次开庭时，原告黄畅坤及其委托代理人叶普到庭参加诉讼，被告宋发兴经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。第二次开庭时，原告黄畅坤及其委托代理人叶普，被告宋发兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黄畅坤诉称，2011年1月，原告经人介绍与被告相识，被告称在巫山县某某镇某某村有一煤矿自愿承包给原告生产经营，原告到被告所称的煤矿考察。看后发现确实存在一个煤矿，但已经停产未开采。2011年1月21日，原告与被告签订了《煤矿承包合同书》。合同就承包方式，甲乙双方的责任及义务进行了约定。其中合同约定由原告交纳煤矿保证金400000元，矿山一切证件由被告负责办理，由原告承包经营，并按期上交利润。当原告将240000元的部分煤矿保证金交给被告，准备进行开矿经营时，被告负责办理的矿山证件却一直没有下来。经原告多次催问，被告总是推脱，欺骗原告，说证件正在办理过程中，所以原告承包经营开矿的事情一直搁置。最后，原告打听得知该煤矿已经被政府关停。至今，该煤矿仍然因没有证件被关停，不能开采。原告也才知道被告没有经营煤矿的资格。在原告多次催促下，被告同意返还原告交纳的保证金，并自愿承担违约金。但被告在原告多次催促后，只返还了一部分，剩余部分被告未返还。为了维护原告的合法权益，请求法院判决确认原告与被告于2011年1月21日签订的《煤矿承包合同书》无效；被告返还原告交纳的煤矿保证金，赔偿原告的经济损失及承担违约金共计294200元；本案诉讼费用由被告承担。
原告黄畅坤为证明其所主张的事实，在举证期间内向本院提交了1.煤矿承包合同书，用于证明原、被告于2011年1月21日签订《煤矿承包合同书》无效，合同签订后，原告向被告支付煤矿保证金的事实；2.2011年1月21日被告出具的收条、2011年2月14日被告出具的欠条、2011年12月7日被告出具的欠条、2011年1月21日冯光明出具的收条、2011年3月9日田浩燃、冯光明出具的领条，用于证明被告收到原告煤矿保证金以及被告自愿承担违约金及原告损失345000元的事实。
被告宋发兴辩称，煤矿承包合同是双方签订的，有无效力请法院裁判。当时双方签订合同是为了把煤厂搞活后进行经营，搞企业搞开发有风险，原、被告双方都清楚，所以损失不应该由被告一方承担。原告说向被告交款24万元不是事实，原告实际只支付了100000元。中介费5000元是原告支付介绍人的，介绍人是原告亲戚，与被告无关，不应由被告承担。原告手中的收条和欠条都不是当时出的，是在第二年出具的，当时原告带领社会上的人逼迫被告出具。100000元违约金是真实的，因为原告只给了被告100000元，所以被告出具的违约金也是100000元。收条和欠条请求法院进行鉴定。
被告宋发兴在举证期间内未向本院提交证据材料。
在庭审过程中，双方当事人对证据进行了质证，发表如下质证意见：
被告宋发兴对原告提交的《煤矿承包合同书》无异议，对原告提交的2011年1月21日被告出具的收条的真实性有异议。对原告提交的其他证据的真实性、合法性、关联性均有异议。
根据当事人的举证、质证，认证如下：
原告黄畅坤提交的《煤矿承包合同书》、2011年1月21日被告出具的收条，其真实性、合法性、关联性经本院审查，符合法律规定，可以作为认定本案事实的依据。原告黄畅坤提交的其他证据，其真实性、合法性、关联性均需证据补强，本院不予采信。
根据当事人的举证及陈述，对本案事实确认如下：
2011年1月21日，以被告巫山县某某镇清风某某村西段煤矿宋发兴为甲方，原告湖北省利川市某某镇黄畅坤为乙方，签订《煤矿承包合同书》。合同书载明：“甲方：巫山县某某镇某某村西段煤矿宋发兴，乙方：湖北省利川市某某镇黄畅坤。为了更好的将本矿迅速建设好，形成较好的生产规模，甲方自愿将某某西段矿承包给乙方生产经营。经双方协商达成如下协议：一、承包方式。1.承办方式为大承包。2.承包期限为三年（从2011年3月
--
2014年3月）。3.乙方向甲方交纳肆拾万元（小写：400000元）安全保证金。4.乙方在承包期间第一年给甲方利润叁拾万元（小写：300000元）。七月三十日前交40％.其余60％在十二月三十日前交清。第二年，第三年每年上缴陆拾万元（小写：600000元），交款时间同上。如在生产中安全上没有事故，四十万元保证金可抵上交款。二、甲方的责任及义务。1.矿上现有设备及住房无偿交由乙方使用。2.生产中上级各部门的关系由甲方负责协调，乙方出资每月在三千元内。周边关系及土地，山林占用等由甲方协调。3.民爆物品由甲方批购，由乙方出资。4.如出现安全事故，由甲方协调处理，乙方出资。5.若因国家政策要停产关闭，乙方投资的一切经济由甲方一次性补给乙方。6.井下生产的煤巷掘进，如出现地层条件影响无煤没有再生产的条件后，由甲方补给乙方在生产中所投资的一切损失（包括井上设施）。7.矿山一切证件由甲方出资办理。8.如因甲方的原因不能开工生产，甲方必须赔偿乙方的前期全部经济损失。如无钱赔偿，即以矿山和井口主权抵押。三、乙方的责任及义务。1、坚持安全第一，生产第二的生产方针，承包期内如出现安全事故，一切费用由乙方负责。2、生产中所需设备，由乙方负责添置。3、乙方负责建一个煤坪和工人住房及矿办室等。4、乙方在三年内负责在原井下边打一口新井。5、乙方在掘进主巷必须留有十米的保安煤柱。四、其他约定。1、乙方在承包期内完成第三条的第3、4项所订的任务后，乙方就拥有本矿40％的股份，甲方60％的股份，甲方如要转让，乙方拥有优先权。2、中介费用由甲方负责20000元。五、1、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，经双方签字之日起生效。2、本合同签字之时起，原手写合同无效。甲方：宋发兴，乙方：黄畅坤，中介人：田浩燃，冯光明。2011年1月21日”。合同签订后，因该煤矿无合法证件，属于非法煤矿，原告一直未能进行生产。2011年1月21日，被告宋发兴向原告黄畅坤出具收条，收条载明收到黄畅坤煤矿定金120000元。2011年2月14日，被告宋发兴向原告出具欠条，欠条载明：“欠到黄畅坤现金壹拾贰万元（120000元）正。”原告陈述该笔欠款是在合同签订后，被告安装变压器时，向原告所借的借款。2011年12月7日，被告宋发兴向原告黄畅坤出具欠条，欠条载明：“今欠到黄畅坤违约金拾万元（100000元）。”现原告黄畅坤要求确认双方签订的《煤矿承包合同书》无效，并要求被告返还保证金、赔偿损失及承担违约金。被告宋发兴否认收到原告黄常坤240000元，仅认可收到原告黄常坤保证金100000元，并认为原告黄常坤支付他人的中介费5000元于自己无关。在庭审过程中，原告陈述被告已经返还保证金50800元。
本院认为，原告黄畅坤与被告宋发兴于2011年1月21日所签订的《煤矿承包合同书》，就非法煤矿进行承包，其内容违反了法律法规的强制性规定，损害了国家利益，属于无效合同。原告黄常坤要求确认《煤矿承包合同书》无效的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。《煤矿承包合同书》被确认无效后，双方从对方取得的财产应予返还。原告要求被告返还保证金的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。原告向被告给付保证金的数额问题。2011年1月21日，被告给原告出具了120000元保证金的收条，只认可收到100000元，但未提供相应证据予以证明，其应承担举证不能的法律后果。2011年2月14日，被告给原告出具的120000元的欠条，原告在庭审中陈述为借款，而被告予以否认。因该欠条与本案不属同一法律关系，不宜在本案中一并处理，当事人可另行提起诉讼。原、被告签订的《煤矿承包合同书》被确认无效后，原告主张违约金的诉讼请求，违反法律规定，本院不予支持。原告在居间人的作用下，与被告签订了合同，并支付了5000元的居间费用，该居间费用应当作为原告的损失。原、被告在签订合同时，明知合同的内容违反法律规定，即承包的矿井系非法煤矿，对合同的无效均有过错，对由此产生的损失，双方应承担同等责任。原告要求被告赔偿居间费用2500元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。在庭审中，原告承认被告已返还保证金50800元，本院予以确认。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条（二）、（四）项、第五十八条，《中华人民共和国煤炭法》第三条、第五条，《中华人民共和国矿产资源法》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、原告黄畅坤与被告宋发兴于2011年1月21日签订的《煤矿承包合同书》无效。
二、由被告宋发兴于本判决生效后五日内，返还原告黄畅坤保证金69200元。
三、由被告宋发兴于本判决生效后五日内，赔偿原告黄畅坤损失2500元。
四、驳回原告黄畅坤的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费5713元，由原告黄畅坤负担4121元，由被告宋发兴负担1592元。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉至重庆市第二中级人民法院（重庆市万州区百安大道301号）。同时，按照不服一审判决部分的上诉请求数额直接向该院缴纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预缴上诉费通知书后七日内未缴纳上诉费又不提出缓缴申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或者仅有一方提出上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。。当事人应自觉履行本判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 陈团伟
代理审判员 李慧玲
人民陪审员 毛正林
二〇一四年九月二十三日
书 记 员 刘 力