广东省龙门县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）惠龙法民一初字第49号
原告：陈钦浩，男。
委托代理人：范敏钊，广东东立律师事务所律师。
被告：龙门县龙江镇路溪卫生院。地址：龙门县龙江镇路溪圩。
法定代表人：张伟忠，院长。
委托代理人：刘楚平，男，龙门县卫计局工作人员。
原告陈钦浩诉被告龙门县龙江镇路溪卫生院建设工程合同纠纷一案，本院于2015年2月2日受理后，依法组成合议庭，于2015年3月18日公开开庭进行了审理。原告陈钦浩及其委托代理人范敏钊，被告龙门县龙江镇路溪卫生院法定代表人张伟忠及其委托代理人刘楚平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈钦浩诉称：1994年9月10日原告施工队挂靠龙门县二建公司与被告签订了一份《龙门县路溪卫生院门诊综合大楼承建协议书》，工程总价款295000元，原告带资50%，工程于1994年12月底完工，对带资款，在1995年12月底前付清，如超期按支付后剩下的欠款余额补计1995年利息的2%算月息至付清日止，已附有1994年9月6日的《建筑工程预结算报价书》该工程1994年12月完工，在1995年5月29日又进行了附属工程结算，共款28533.82元，经对账工程总造价29.5万元，附属工程2.8万元，合共32.3万元，路溪卫生院已付20.2万元，欠12.1万元从1995年1月1日按月息2%（即2分）计算至还清为止。
经十多年追收，被告只答应还款，一直称由上级拨款解决。欠款121000元，至2014年12月30日欠息580800元，本息共欠701800元，省、市已正式行文卫生欠款本息依约计算，算出后利息打八折支付。据此，诉至法院，请求判令：1、被告支付拖欠工程款本息共701800元（息计至2014年12月30日止，121000元本金从2015年1月1日起按月息2分计至还清款日止）给原告。2、由被告负担诉讼费。
原告在诉讼中对其陈述事实提供如下证据：
1、身份证一份，证明原告主体资格。
2、《证明》，证明挂靠关系。
3、《协议书》，证明原告与被告签订合同，工程款的计算利息方法按合同。
4、《预算单》，证明当时预算工程款项目结果。
5、《计算书》，证明当时经计算室计算该项目的价钱。
6、《报价书》，证明当时建筑工程报价。
7、对账结算单，证明交钱给镇府。
8、请款单，证明交钱给镇府。
9、工程纳税凭证，证明工程已纳税。
10、被告原法定代表人证明，证明欠121000工程款。
以上证据均为复印件。
被告龙门县龙江镇路溪卫生院辩称：一、本案当事的建筑合同可视为无效合同，双方没有加盖单位公章。原告挂靠的“龙门县二建公司”没有盖章承认。
二、路溪卫生院的业务大楼二楼建设是由当时的路溪镇政府主要领导介绍承建的，镇府领导承诺划用地给原告抵扣余下工程款，所以原告多年来一直没有提出欠其工程款。
三、建筑合同对利息的计算不明确，写明的是：“如超期按支付后剩下的欠款余额补计1995年利息的2%算月息”。同时，由于该工程并未通过验收结算，利息不能由1995年计起。利息一般应该由验收结算之日算起。
四、2011年7月起，国家实施了基层医疗机构综合改革，卫生院实行了收支两条线管理，所有历史债务由县财政、审计、卫生等部门审核确认后打包由政府承担。但本案的工程欠款由于没有验收结算，不能划入政府承担的历史债务，原告本人有很大责任，他应当承担由此产生的部分后果。
综上，本案应先通过相关部门的验收审核结算后，按实际工程款由县财政负责偿还。
被告在诉讼中为其辩解提供如下证据：
1、龙门县路溪卫生院门诊大楼承建协议书，证明如超期按支付后剩下的欠款额补计1995年利息的2%算月息，此条款对利息的计算含糊。
2、关于陈钦浩承建路溪卫生院“一无三配套”门诊综合楼情况说明（李美清证明），证明了如下的欠款用土地补偿形式支付给了陈钦浩。
3、网络问证，证明陈钦浩承认了当时路溪镇政府划土地抵扣10万元工程款。
以上证据均为复印件。
经开庭质证，被告对原告证据1三性没有异议；对证据2，当时合同没有盖章，签订合同是以二建公司名义，但是二建没有盖章，现在二建又出证明，不符合。对证据3有异议，卫生院未盖章，二建也未盖章，但是李美清签名我方认可。对证据4，我方没有该证据原件。对证据5，认为属于工程质量，不是工程结算，对该证据无异议。对证据6有异议，该工程结算、预算需通过双方签名结算，经过财政，送第三方审核才符合规定，对该证据不予认可；对证据7的证明内容有异议，认为只是建议。对证据8无异议，没有证据显示卫生院收了。对证据9，认为与被告无关。对证据10，只是讲明由卫生院结算为准。
原告对被告证据1无异议；对证据2，认为我方是与卫生院发生的合同关系，应由卫生院给付，欠121000元是清楚的。对证据3，认为是网络下载的无证据效力。
经审查，原告陈钦浩与龙门县龙江镇路溪卫生院提供的证据，真实、合法，与本案的事实相关联，可以作为定本案的事实依据。
经审理查明：本院确认原告陈钦浩起诉所陈述的案件事实。又查，原告陈钦浩承建被告龙门县龙江镇路溪卫生院门诊综合大楼，被告已于1995年初装修并于同年4月开始使用至今。被告搬进门诊综合大楼后，除之前已付款137000元，后分别于1995年8月20日付款5000元，1995年10月20日付款10000元，1995年11月20日付款20000元，1997年2月20日付款30000元，以上合共付款202000元。
本院认为：1、关于被告龙门县龙江镇路溪卫生院欠原告陈钦浩的工程款。根据原、被告签订的《龙门县路溪卫生院门诊综合大楼承建协议书》规定，原告承建被告门诊综合大楼续建工程总造价为295000元。当年经被告负责人认可和被告工程管理人签名确认原告完成合同外增加的工程为28533.82元。本案在审理期间，原、被告均没有在本院规定的期限内申请对工程量进行结算鉴定，考虑到被告在工程完工后已实际使用至今，因此本院确认原告完成的总工程量为323533.82元，扣除被告已经支付的202000元，实欠原告工程款121533.82元，原告请求被告支付拖欠的工程款为121000元是原告处分自己的权利，本院予以确认。2、关于被告拖欠原告工程款的利息问题。原、被告签订的《龙门县路溪卫生院门诊综合大楼承建协议书》约定，原告带资承建的50%资金，即145000元，由被告在1995年12月底付清，如超期按支付后剩下的欠款余额补计1995年利息的2%算月息，现原告要求被告按月息2%计算所欠工程款的利息，不符合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条中“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外”的规定，因此被告应按所欠工程款121000元从1995年1月1日起按中国人民银行规定同期同类贷款利率计付利息给原告。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条、第十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告龙门县龙江镇路溪卫生院欠原告陈钦浩工程款121000元及利息，限在本判决发生法律效力后5日内付清。
二、被告龙门县龙江镇路溪卫生院欠原告陈钦浩工程款121000元，从1995年1月1日起按中国人民银行规定同期同类贷款利率计付利息，至本判决确定清偿日止。
三、驳回原告陈钦浩的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10820元，由原告陈钦浩负担4300元，被告龙门县龙江镇路溪卫生院负担6520元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。
审判长 林丹卡
审判员 罗裔修
审判员 梁敬科
二〇一五年七月二十日
书记员 林雯芳
（附页）本案适用的法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。
当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。
当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。