广东省云浮市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）云中法执复字第14号
申请复议人（申请执行人）：广东南洋投资有限公司。住所地：肇庆市
法定代表人：陈建光，董事长。
委托代理人：彭家盈，该公司法律顾问。
委托代理人：郑梦梦，该公司职员。
被申请人：罗定市素龙经济贸易发展公司。住所地：罗定市。
法定代表人：梁家宙，经理。
委托代理人：彭水生，广东端庆律师事务所律师。
被执行人：罗定市茂罗燃料联营公司。住所地：罗定市。
被执行人：罗定市素龙镇经济发展总公司。住所地：罗定市。
申请复议人广东南洋投资有限公司不服罗定市人民法院作出的（2015）云罗法执异字第9号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2015年6月9日举行了听证，申请复议人的委托代理人彭家盈、郑梦梦，被申请人的法定代表人梁家宙及其委托代理人彭水生到庭参加听证。被执行人罗定市素龙镇经济发展总公司、罗定市茂罗燃料联营公司经本院合法传唤，无派员到庭参加听证。本案现已审查终结。
执行法院查明，中国建设银行罗定市支行与罗定市茂罗燃料联营公司、罗定市素龙镇经济发展总公司借款合同纠纷一案，执行法院于2003年2月26日作出“由罗定市茂罗燃料联营公司向中国建设银行罗定市支行偿还借款50万元及利息；经强制执行罗定市茂罗燃料联营公司的财产仍不足以清偿上述债务的，由罗定市素龙镇经济发展总公司承担赔偿责任”的判决。在执行过程中，经对罗定市茂罗燃料联营公司的资产处置后偿还了部分债务，其余部分借款本息至今没有偿还。2014年3月27日，申请人以其受让了中国建设银行罗定市支行的上述债权为由向执行法院申请变更其为该执行案的申请执行人，执行法院经审查后裁定变更申请人为（2003）罗法执字第198号案的申请执行人。
另查明，罗定市素龙镇人民政府（现罗定市素龙街道办事处）是被申请人罗定市素龙经济贸易发展公司和被执行人罗定市素龙镇经济发展总公司的上级主管部门。2009年4月23日，罗定市素龙镇人民政府出具的《关于罗定市素龙镇经济发展总公司划转其出资企业罗定市素龙水电厂的批复》显示，罗定市素龙水电厂原是罗定市素龙镇经济发展总公司出资经营和拥有，同意将该水电厂的固定资产、流动资金及无形资产产权划转给罗定市素龙镇经济贸易发展公司，并由罗定市素龙镇经济贸易发展公司单独作为出资人进行企业经营管理。2009年4月23日，罗定市素龙镇经济贸易发展公司出具的《关于罗定市素龙镇经济贸易发展公司受让罗定市素龙水电厂的出资决定》显示，罗定市素龙镇经济贸易发展公司决定受让罗定市素龙水电厂的固定资产、流动资金及无形资产产权，作为出资人进行企业经营管理。罗定市工商行政管理局粤云核变通内字（2013）第1300062706号《核准变更登记通知书》显示，罗定市工商行政管理局于2013年4月24日核准罗定市素龙经济贸易发展公司进行变更登记，变更前企业名称为罗定市素龙镇经济贸易发展公司，变更后企业名称为罗定市素龙经济贸易发展公司；经核准的备案事项：备案前主管部门、出资人为罗定市素龙镇经济发展总公司，备案后主管部门、出资人为罗定市素龙街道人力资源和社会保障服务所。
执行法院认为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条规定：“作为被执行人的公民死亡的，以其遗产偿还债务。作为被执行人的法人或者其他组织终止的，由其权利义务承受人履行义务。”《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第四百七十二条规定：“依照民事诉讼法第二百三十二条规定，执行中作为被执行人的法人或者其他组织分立、合并的，人民法院可以裁定变更后的法人或者其他组织为被执行人；被注销的，如果依照有关实体法的规定有权利义务承受人的，可以裁定该权利义务承受人为被执行人。”本案中，未发生罗定市素龙镇经济发展总公司变更为罗定市素龙经济贸易发展公司的事实，现有证据也不能证实罗定市素龙镇经济发展总公司被注销和罗定市素龙经济贸易发展公司为权利义务承受人。故申请人申请追加被申请人为涉案被执行人的理由不成立，依法应予驳回。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百三十六条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第四百六十三条的规定，裁定驳回申请人申请追加被申请人为（2003）罗法执字第198号案被执行人的申请。
申请复议人广东南洋投资有限公司向本院申请复议，请求撤销罗定市人民法院（2015）云罗法执异字第9号《执行裁定书》并依法追加被申请人罗定市素龙经济贸易发展公司为（2003）罗法执字第198号案的被执行人。事实和理由有：1、被申请人罗定市素龙经济贸易发展公司接收了被执行人罗定市素龙镇经济发展总公司投入罗定市素龙水电厂（以下简称“水电厂”）水电厂的全部财产。经查水电厂是素龙镇集体企业，从1993年2月1日起，水电厂出资人变更为罗定市素龙镇经济发展总公司，但因为当时人员岗位变动频繁，一直未能到登记机关办理水电厂出资人变动备案手续。2009年4月23日，素龙镇政府出具《关于罗定市素龙镇经济发展总公司划转其出资企业罗定市素龙水电厂的批复》，同意罗定市素龙镇经济发展总公司将其原出资经营所拥有的水电厂一切固定资产、流动资金及无形资产产权全部划转给罗定市素龙经济贸易发展公司所有。同日罗定市素龙经济贸易发展公司经上级主管部门的同意，在罗定市素龙镇经济发展总公司协商达成受让其出资企业水电厂一切产权的协议，并按协议要求受让罗定市素龙镇经济发展总公司出资企业水电厂的固定资产、流动资金及无形资产等一切产权，由罗定市素龙经济贸易发展公司作为水电厂的出资人进行企业经营管理。另从2015年3月11日核准的水电厂的工商登记资料显示，水电厂的注册资金为人民币124.6万元，罗定市素龙经济贸易发展公司投入资金人民币124.6万元，占投资比例的100%，由此可见，罗定市素龙经济贸易发展公司已接收了被执行人罗定市素龙镇经济发展总公司投入水电厂的全部财产。2、从2013年4月24日经工商行政管理局核准的罗定市素龙经济贸易发展公司变更登记资产显示，被执行人罗定市素龙镇经济发展总公司既是被申请人罗定市素龙经济贸易发展公司的主管部门，又是罗定市素龙经济贸易发展公司的唯一投资股东，其实物、货币出资额达350万元人民币，持股比例占100%。综上所述，由于被执行人罗定市素龙镇经济发展总公司的财产已调拨或投入给被申请人罗定市素龙经济贸易发展公司所有，致使被执行人罗定市素龙镇经济发展总公司没有履行偿还债务的能力，也无可供执行的财产。按照权利义务相一致的原则，被申请人罗定市素龙经济贸易发展公司应在接收的财产价值范围内对被执行人罗定市素龙镇经济发展总公司的债务承担连带清偿责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第四百七十二条、第四百七十三条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第81条，以及《广东省高级人民法院关于办理执行程序中追加、变更被执行人案件的暂行规定》第二条第一款第（二）项第4点的规定，申请执行人请求追加被申请人罗定市素龙经济贸易发展公司为（2003）罗法执字第198号案被执行人的申请，事实清楚，证据充分，合理合法。罗定法院（2015）云罗法执异字第9号“驳回申请人申请追加被申请人为（2003）罗法执字第198号案被执行人的申请”的裁定，认定事实不清，适用法律不当。
被申请人罗定市素龙经济贸易发展公司辩称，申请人提供的证据既不能证实被执行人罗定市素龙镇经济发展总公司是素龙水电厂的投资者，也不能证实其将经营管理的资产转让给被申请人。申请人提供的《关于罗定市素龙镇经济贸易发展公司受让罗定市素龙水电厂的出资决定》和罗定市素龙镇人民政府《关于罗定市素龙镇经济发展总公司划转其出资企业罗定市素龙水电厂的批复》两份证据，均没有被执行人罗定市素龙镇经济发展总公司的印章。被申请人事实上也没有接收被执行人罗定市素龙镇经济发展总公司的任何资产。现有证据不能证实被执行人罗定市素龙镇经济发展总公司已经终止或者撤销、注销。被申请人不是被执行人罗定市素龙镇经济发展总公司的权利义务承受人。请求驳回申请人的申请。
本院确认执行法院查明的事实。
另查明，罗定市素龙水电厂是1976年1月10日成立的集体所有制企业法人，其原出资人是罗定市素龙镇经济发展总公司。2009年4月23日，罗定市素龙镇经济贸易发展公司向工商部门申请变更为罗定市素龙水电厂的主管部门（出资人）。经工商部门核准，罗定市素龙经济贸易发展公司成为罗定市素龙水电厂的投资者，投资金额为124.6万元，投资比例为100%。此外，罗定市素龙经济贸易发展公司是1983年8月10日成立的集体所有制企业法人，注册资本为350万元。
本院认为，申请复议人广东南洋投资有限公司以被执行人罗定市素龙镇经济发展总公司将其出资管理的企业罗定市素龙水电厂划转给罗定市素龙经济贸易发展公司为由，请求追加罗定市素龙经济贸易公司为本案被执行人，涉及实体的法律关系，为充分保障相关当事人的诉讼权利，避免以执代审，依照相关规定，申请复议人广东南洋投资有限公司应当通过提起追加被执行人之诉解决是否追加罗定市素龙经济贸易发展公司为本案被执行人。执行法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定直接作出是否追加被申请人罗定市素龙经济贸易发展公司为被执行人的执行裁定，违反法律程序，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项和最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（五）项的规定，裁定如下：
一、撤销罗定市人民法院（2015）云罗法执异字第9号执行裁定。
二、本案发回罗定市人民法院重新审查。
审 判 长 梁润棠
审 判 员 王其彬
代理审判员 曾勇辉
二〇一五年七月二日
书 记 员 刘小枚