福建省厦门市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽02刑初131号
公诉机关福建省厦门市人民检察院。
被告人施某，男，1967年2月22日出生于江苏省启东市，汉族，硕士研究生文化，原系厦门市某局政策法规处处长，曾任厦门市某管理处科长、副处长、处长，家住福建省厦门市思明区。2016年3月26日因涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪被刑事拘留，同年4月8日被逮捕。现羁押于厦门市第一看守所。
辩护人池加新、张温树，北京盈科（厦门）律师事务所律师。
福建省厦门市人民检察院以厦检诉二刑诉[2016]69号起诉书指控被告人施某犯受贿罪，于2016年12月8日向本院提起公诉。本院经审查于同日立案受理，并依法组成合议庭，于2017年1月18日、4月10日公开开庭进行了审理。福建省厦门市人民检察院指派检察员黄书雄、丰致辉出庭支持公诉，被告人施某及其辩护人池加新、张温树到庭参加诉讼。期间，经福建省厦门市人民检察院申请，本院决定延期审理一次。现已审理终结。
福建省厦门市人民检察院起诉指控，2005年至2013年间，被告人施某在担任厦门市某管理处科长、副处长、处长期间，利用管理公交、出租车、驾驶员培训、道路运输等行业的职务便利，为厦门市某公交有限公司、厦门红某星汽车驾驶培训有限公司、厦门市某旅游客运有限公司等公司提供帮助，先后收受陈某、赵某、曹某、黄某1、蔡某、吴某等人送予的现金人民币（币种，下同）12万元、购物卡5.3万元，共计17.3万元。被告人施某将上述钱款用于其个人日常消费。被告人施某被组织约谈到案后，如实供述了办案机关已掌握的其收受陈某、赵某款物的事实，还主动交代了办案机关尚未掌握的其他受贿事实；其家属代其退缴赃款17.3万元。
为支持指控，公诉人当庭讯问了被告人施某，出示、宣读了证人陈某、赵某等人的证言、机动车驾驶员培训经营行政许可决定书、关于出租汽车驾驶员诚信考核情况通报、相关任职文件等书证及被告人施某的供述和辩解等证据材料。
起诉认为，被告人施某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人送予的款物折合人民币共计17.3万元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人施某到案后，如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。提请本院依法判处。
被告人施某对起诉指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求对其从轻处罚并适用缓刑。
其辩护人对起诉指控施某犯受贿罪的事实和罪名均不持异议，提出如下量刑意见：1.施某归案后如实供述自己的犯罪行为，并当庭自愿认罪，系坦白，依法可以从轻处罚；2.施某到案后检举他人犯罪行为，请求认定其具有立功表现；3.施某归案后积极配合办案机关追缴赃款，并已通过家属全额退赃，应对其酌情从轻处罚。综上，请求对施某从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2005年至2013年间，被告人施某在担任厦门市某管理处（以下简称某处）科长、副处长、处长期间，利用管理公交、出租车、驾驶员培训、道路运输等行业的职务便利，为厦门市某公交有限公司、厦门红某星汽车驾驶培训有限公司、厦门市某旅游客运有限公司等公司提供帮助，先后分别收受陈某、赵某、曹某、黄某1、蔡某、吴某贿送的现金12万元、购物卡5.3万元，共计17.3万元。具体事实如下：
一、2005年至2007年间，被告人施某利用担任某处科长的职务便利，为厦门市某公交有限公司在公司整合、中巴车投放等日常监管方面提供帮助，并于2005年中秋节前、2006年春节前、2006年中秋节前、2007年春节前，先后四次在其办公室各收受该公司总经理陈某送予的5000元购物卡，共计2万元购物卡。
二、2010年至2012年间，被告人施某利用担任某处处长的职务便利，为厦门红某星汽车驾驶培训有限公司在申请机动车驾驶培训经营许可审批、扩大培训规模、新增教学车辆审批及驾校日常监管等方面提供帮助，并于2011年春节前、2012年下半年，先后两次在其家中各收受该公司实际经营者赵某送予的现金5万元，共计现金10万元。
三、2011年至2013年间，被告人施某利用担任某处处长的职务便利，为厦门市港某汽车培训有限公司、厦门市骅某机动车驾驶员培训有限公司在驾驶培训机构质量信誉考核、扩大培训规模、新增教学车辆审批及驾校日常监管等方面提供帮助，并于2011年春节前、2012年春节前、2013年春节前后，先后三次在其办公室各收受厦门市港某汽车培训有限公司经理、厦门市骅某机动车驾驶员培训有限公司法定代表人曹某送予的5000元购物卡，共计1.5万元购物卡。
四、2012年间，被告人施某利用担任某处处长的职务便利，为厦门市港某汽车培训有限公司在推荐教练员培训资质及驾校日常监管等方面提供帮助，并于2012年春节前在其家中收受该公司党支部书记黄某1送予的5000元购物卡。
五、2010年至2012年间，被告人施某利用担任某处处长的职务便利，为厦门市某旅游客运有限公司在申请省际旅游客运运力指标及企业日常监管等方面提供帮助，并于2012年春节前在其家中收受该公司法定代表人蔡某送予的现金2万元。
六、2012年至2013年间，被告人施某利用担任某处处长的职务便利，为厦门盈某运输有限公司在新增出租车运力投放及企业日常监管等方面提供帮助，并于2012年春节前、2013年春节前在其家附近、2012年中秋节前在其家中，先后三次分别收受该公司法定代表人吴某送予的5000元、5000元、3000元购物卡，共计1.3万元购物卡。
被告人施某将所收受的上述款物用于日常消费。
2016年2月16日，被告人施某被中共厦门市纪律检查委员会（以下简称“市纪委”）约谈。其间，施某如实供述了组织已掌握的其收受陈某、赵某送予现金10万元、购物卡2万元的事实，同时主动交代了组织尚未掌握的其他受贿事实。案发后，施某家属已代其退缴赃款17.3万元。
以上事实，被告人施某在庭审中均无异议，并有经庭审举证、质证的证人陈某、赵某、曹某、黄某1、蔡某、吴某、洪某、张某的证言、干部任免审批表、干部履历表、任职通知、某处行政权力清单等有关施某的任职材料、涉案企业的工商登记资料、批复、手续材料、审批文件、考核结果通知、情况通报、文件、招标结果抄送函、扣押财物清单及暂扣款收据、公安机关出具的有关对施某检举他人犯罪线索不予立案的回复函等书证、到案经过、被告人施某的户籍资料及被采取刑事强制措施等法律文书，以及被告人施某的供述与辩解等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
关于辩护人提出的被告人施某具有立功表现的辩护意见。经查，被告人施某到案后虽检举他人犯罪线索，但经查证不属实，故其依法不具有立功表现。该节辩护意见与查明的事实不符，不予采纳。
本院认为，被告人施某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人送予的款物共计17.3万元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。起诉指控罪名成立。被告人施某归案后，如实供述自己的罪行，并当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚；其通过家属代为全额退缴赃款，可酌情对其从轻处罚。被告人施某多次受贿并为行贿人实际谋取了利益，根据本案事实和情节，不宜对其适用缓刑。被告人及其辩护人请求对施某从轻处罚的相关意见，予以采纳；其他辩解、辩护意见理由不足，均不予采纳。暂扣在案的受贿所得予以没收。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人施某犯受贿罪，判处有期徒刑一年十一个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月26日起至2018年2月25日止；罚金应于判决生效的第二日起三十日内缴纳。）
二、暂扣在本院的被告人施某受贿犯罪所得人民币173000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 廖惠敏
审 判 员 徐 艳
人民陪审员 方福城
二０一七年四月十日
代书 记员 何娜娜
附：本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。