广东省阳春市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）阳春法刑初字第281号
公诉机关广东省阳春市人民检察院。
被告人刘某，男，出生于广东省阳春市，公民身份号码：×××0376，汉族，中专文化，2005年5月至今任阳春市××甲农业农机技术推广站站长，原是人大阳春市××人大代表，住阳春市。因本案于2015年5月19日被阳春市人民检察院决定取保候审。
阳春市人民检察院以春检诉刑诉（2015）263号起诉书指控被告人刘某犯贪污罪，于2015年8月11日向本院提起公诉。本院于同月12日立案，在适用简易程序审理过程中，发现有依法不宜适用简易程序的情况，于同年9月14日中止适用简易程序，依法组成合议庭，于同月25日公开开庭审理了本案。本案在审理过程中因补充侦查，阳春市人民检察院建议本院延期审理二次，并指派检察员郭倩出庭支持公诉，被告人刘某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
阳春市人民检察院指控：被告人刘某是阳春市三甲农业农机技术推广站（以下简称三甲农技站）站长，在创建示范区项目过程中向阳春市农林水产局进行虚假报账，获得拨款112000元。然后，被告人刘某指使站财会人员通过银行转账方式向江源农资公司支付农资款112000元。自己再取回虚假支出的农资款89900元，据为已有。鉴于被告人刘某已退出赃款89900元，有自首情节。建议本院从轻或减轻处罚。
被告人刘某对指控的犯罪事实、罪名没有意见，并表示认罪。
经审理查明，2012年，阳春市三甲农业农机技术推广站（以下简称三甲农技站）为了在三甲镇罗村垌实施水稻高产创建示范区项目，被告人刘某与阳春市江源农资配送有限公司（以下简称江源农资公司）签订了4份《农资购销合同》，合同总金额为112000元。项目实施过程中，三甲农技站实际只向江源农资公司购买了价值22100元的水稻种子、化肥、农药。但项目结束通过验收后，刘某持上述合同、江源农资公司开具的发票等资料向阳春市农林水产局进行虚假报账112000元并获得拨款。2013年7月11日，被告人刘某指使站财会人员通过银行转账方式向江源农资公司支付农资款112000元。同年12月的一天晚上，刘某私自从江源农资公司谢某手中取回虚假支出的农资款89900元据为已有。其中5万多元用于个人生意周转及家庭日常生活开支，30000元存放于家中。2015年4月中旬，阳春市纪委调查组对三甲农技站账务进行检查时发现该站站长刘某存在严重违纪问题，同月29日，纪委调查组对被告人刘某进行第一次谈话，被告人刘某未交待其贪污2013年中央农业高产创建资金89900元的情况，调查组亦未撑握该事实情况。期间，调查组在查询三甲农技站账务中发现2013年中央农业高产创建项目存在问题，同年5月5日，调查组通知刘某进行第四次谈话时，刘某才如实供述上述贪污的犯罪事实，同月6日，刘某向阳春市纪委退清赃款89900元。2015年5月18日，阳春市纪委将刘某涉嫌贪污犯罪线索移送阳春市人民检察院，同月19日，阳春市人民检察院决定对刘某涉嫌贪污一案立案侦查，同日，被告人刘某自动到阳春市人民检察院如实供述上述犯罪事实。
认定上述事实有公诉机关提供并经庭审举证质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1、被告人刘某供述与辩解：2012年，阳春市农林水产局安排在三甲镇罗村垌建立一个水稻高产创建示范区，项目投资15万元，具体由三甲农技站负责实施，农技站主要负责购买种子、化肥、农药用以发放给农户。该项目资金实行县级财政报账管理，由三甲农技站先实施水田耕作、购买种子、农药、化肥，这些费用先以三甲农技站名义拖欠，凭发票向阳春市农林水产局报账，再由农林水产局报送财政局审核，财政局核准后将资金拔付到农技站账户。2012年6月，我代表农技站与江源农资公司签订了四份购销合同，共款112000元，实际上，农技站只从江源农资公司购买了价值22100元的农用物资，包括培训费等在内我一共在农林水产局报了164000元。2013年7月，我叫会计通过银行转账方式支付112000元给江源农资公司，2013年10月的一天，我打电话给农资公司的经理谢某，叫他不用按照合同继续供应农资了，让他将剩余的89900元以现金形式退给我以作他用，有天晚上，在江源农资公司楼下，谢某给我了90000元，其中100元是他送给我的，拿到这90000元后我用于本人生意周转和生活开支。在接受纪委调查后，我向纪委退出了89900元赃款，并主动到反贪局说明情况。
2、证人谢某证言：2012年，三甲农技站的站长刘某与我江源农资公司签订了农资购销合同，合同额为112000元，合同签订后，我按刘某的要求，运送了一批价值22000多元的化肥、种子、农药给三甲农技站，之后刘某站长都说暂缓供货，2013年7月，三甲农技站转账了112000元货款给江源农资公司，一直到11月底，刘某打电话给我说不再实施水稻高产项目了，不用再供应农资，叫我将剩余的货款89900以现金方式退回给他，我答应了，12月的一天晚上，在江源农资公司楼下我将90000元（其中100元是为凑整数）现金交给刘某，刘某离开了。
3、证人李某证言：我是三甲农技站副站长，2012年我站向江源农资公司购买了一批农资产品发放给农户，具体合同额多少钱我不清楚，江源公司实际供货多少也不清楚，后来纪委来调查项目资金去向时，刘某站长才对农技站工作人员说他从江源公司谢某那里拿回了89000多元，据我所知，这笔钱他没有入公家账，不清楚他怎么处理了。
4、证人柯某（三甲农技站工作人员）证言：其证言与李某证言证实的事实一致。
5、相关文件：阳江市、阳春市财政局关于对产粮大县进行奖励的文件。
6、转账单、发票：2013年5月31日农林水产局将164000元汇入三甲农技站帐户；2013年7月11日三甲农技站将112000元汇入江源农资配送有限公司账户。
7、农资购销合同：2012年刘某代表三甲农技站与江源农资公司签订了四份购销合同，合计金额为112000元。
8、任免文件：2005年阳春市农业局任命刘某为三甲农业技术推广站站长。
9、个人信息：刘某出生于1957年2月10日。
10、情况说明、缴款票据：2015年4月中旬，阳春市纪委调查组对三甲农技站账务进行检查时发现该站站长刘某存在严重违纪问题，同月29日，纪委调查组对被告人刘某进行第一次谈话，被告人刘某未交待其贪污2013年中央农业高产创建资金89900元的情况，调查组亦未撑握该事实情况。期间，调查组在查询三甲农技站账务中发现2013年中央农业高产创建项目存在问题，同年5月5日，调查组通知刘某进行第四次谈话时，刘某才如实供述上述贪污的犯罪事实，同月6日，刘某向阳春市纪委退清赃款89900元。
关于被告人刘某是否构成自首的认定问题，经查，2015年4月中旬，阳春市纪委调查组对三甲农技站账务进行检查时发现站长刘某存在严重违纪问题，同年4月29日，调查组对刘某进行第一次谈话，刘某对上述贪污事实未作交待，调查组亦未撑握刘某上述贪污的事实情况。期间，调查组在查询三甲农技站账务中发现2013年中央农业高产创建项目存在问题，同年5月5日，调查组通知刘某进行第四次谈话时，刘某才如实供述上述贪污的犯罪事实。该事实证实被告人刘某并没有自动投案情节，在办案机关发现2013年中央农业高产创建项目存在问题，通知其到办案单位谈话后才如实交待办案机关已经掌握的线索所针对的事实，依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》有关规定不能认定刘某为自首。2015年5月18日，阳春市纪委将刘某涉嫌贪污2013年中央农业高产创建资金89900元线索移送阳春市人民检察院，同月19日，阳春市人民检察院决定对刘某涉嫌贪污一案立案侦查，被告人刘某同日到阳春市人民检察院反映事实，检察机关已经掌握刘某上述贪污犯罪的线索所针对的事实，应认定为如实供述犯罪事实，但不能认定为自首。
本院认为，被告人刘某无视国家法律，身为农业农机技术推广站站长，经管国有财产，利用职务上的便利，虚假报账，骗取拨款，非法占有国有财物89900元，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。鉴于被告人刘某在归案后能如实供述犯罪事实，庭审中能自愿认罪，退清赃款，依法可从轻处罚，并根据被告人刘某的犯罪事实、犯罪情节、危害程度及悔罪表现等情况，同时可对其适用缓刑。公诉机关指控被告人刘某犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以采纳。但指控认定被告人刘某构成自首不当，应予纠正。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
一、被告人刘某犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金100000元（罚金已交纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、所退赃款89900元予以没收，由扣押机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向阳江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审判长 林向东
审判员 龙 旋
审判员 严成郁
二〇一六年五月四日
书记员 张晓羚