山东省青岛市黄岛区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）黄行初字第45号
原告王左红，女，汉族，现住青岛市黄岛区。
委托代理人管洪贵，男，汉族，现住青岛市黄岛区，系原告丈夫。
被告青岛市公安局青岛经济技术开发区分局，地址青岛经济技术开发区长江中路357号。
法定代表人王建顺，职务局长。
委托代理人张忠伟，该局法制大队工作人员。
委托代理人王以龙，该局法制大队工作人员。
原告王左红诉被告青岛市公安局青岛经济技术开发区分局撤销行政处罚一案，于2014年6月10日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭。本院依法向被告青岛市公安局青岛经济技术开发区分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2014年7月14日公开开庭审理了本案。原告委托代理人管洪贵，被告委托代理人张忠伟、王以龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年8月23日，原告为防止管波、管亮、李际强等人野蛮施工、进行爆破，危机群众安全，管波、管亮、李际强等人不听劝阻，无故将本案原告打伤。青岛市公安局青岛经济技术开发区分局经初步调查，仅作出对涉案人员李际强的行政处罚决定，遗漏了组织者、参加者、指挥者、实际加害者管波、管亮的加害责任。为此，原告向青岛市公安局申请行政复议，青岛市公安局作出青公复字（2014）第22号行政复议决定书，维持了被告的行政处罚决定。原告认为被告作出的行政处罚决定对本案事实未查清。故请求撤销被告作出的青开发公（红）行罚决字（2014）00002号《行政处罚决定书》并由被告承担诉讼费。
原告在庭审中未提交书面证据。
被告辩称，一、被告经调查，认定该案存在以下违法事实：2013年8月23日11时许，在山东省青岛市黄岛区河洛埠村南侧青岛九中建设工地上，李际强与马秀彩、王左红、于丽因施工问题发生争执，继而李际强与马秀彩、王左红、于丽发生撕扯，后李际强对马秀彩、王左红、于丽实施殴打，造成马秀彩、王左红、于丽三人受伤，经鉴定，马秀彩之伤不构成轻微伤，于丽之伤构成轻微伤，王左红之伤构成轻微伤。2014年1月24日，被告因此以青开发公（红）行罚决字（2014）00002号《行政处罚决定书》对李际强作出了行政拘留十五日并处罚款一千元的行政处罚决定。因李际强正被刑事追究，被告于2014年3月9日对其执行行政拘留。王左红、马秀彩对被告处罚决定不服，分别向青岛市公安局提起行政复议，市局于2014年4月15日分别作出复议决定，维持了被告的具体行政行为。二、被告认定该案的客观证据确实充分，事实足以认定。被告认定该案的证据有：李际强的陈述、马秀彩的陈述、王左红的陈诉、于丽的陈述、证人证言、到案经过、户籍信息、法医学人体损伤程度鉴定书等证据证实。以上证据认定案件事实确实、充分，足以认定。三、该案中没有充分证据证明管亮、管波有殴打他人的行为。（一）原告方当事人及证人笔录证明情况：1、马秀彩称：“我转过身往回走，管波在我身后朝我头上打了一拳。”该陈述可信度不高，既然转身，如何看见是谁在身后打了自己？2、徐桂英称：“我看到管波用石头朝马秀彩头上砸了一下，管亮和管波用手打了王左红的头上和身上，……这时管波用手打了我肩膀几下……”与马秀彩笔录有矛盾。3、同村的管善军称没看见管波、管亮打人。4、同村的管善平称管波上去拉管洪岐的老婆（徐桂英）没拉开。5、同村的李素红称没看见管波打人。（二）管亮、管波本人不承认有殴打他人的行为。以上证据无法证明管波、管亮有殴打他人等违法行为，故无法对其进行处罚。四、被告对此案作出的处罚决定适用法律正确、量裁适当。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第三项之规定，对李际强作出了行政拘留十五日并处罚款一千元的行政处罚决定。适用法律正确，量裁适当。综上所述，被告认为，被告对该案作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，量裁适当。复议机关已经维持了原处罚决定，对被告的具体行政行为予以认可。请法院依法驳回原告的诉讼请求，以维护被告的合法权益。
被告向本院提交的证据：证据1、行政复议决定书（王左红），证明市局维持被告的行政行为。证据2、行政复议决定书（马秀彩），证明市局维持被告的行政行为。证据3、行政处罚决定书，证明被告对李际强作出行政处罚决定。证据4、受案登记表，证明案件的受理情况。证据5、送达回执，证明处罚决定书已送达王左红、马秀彩。证据6、到案经过，证明案案件发生及对李际强依法传唤经过。证据7、行政处罚审批表，证明行政处罚的内部审批情况。证据8、重新鉴定审批表，证明对王左红、马秀彩的重新鉴定审批情况。证据9、行政拘留执行回执，证明对李际强已经执行行政拘留。证据10、李际强的询问笔录三份，证明李际强的陈述与辩解情况。证据11、王左红的询问笔录，证明王左红的陈述情况。证据12、马秀彩的询问笔录，证明马秀彩的陈述情况。证据13、于丽询问笔录，证明于丽的陈述情况。证据14、徐桂英的询问笔录，证明徐桂英的陈述情况。证据15、管善军的询问笔录，证明管善军的陈述情况。证据16、管善平的询问笔录，证明管善平的陈述情况。证据17、杨武的询问笔录，证明杨武的陈述情况。证据18、李素红的询问笔录，证明李素红的陈述情况。证据19、管桂兰的询问笔录，证明管桂兰的陈述情况。证据20、戚淑芹的询问笔录，证明戚淑芹的陈述情况。证据21、王秀霞的询问笔录，证明王秀霞的陈述情况。证据22、管亮的询问笔录，证明管亮的陈述情况。证据23、管波的询问笔录，证明管波的陈述情况。证据24、管洪贵的询问笔录，证明管洪贵的陈述情况。证据25、李际强的户籍证明书，证明李际强的户籍信息。证据26、刑事判决书两份，证明李际强的前科情况。证据27、李际强辨认徐桂英笔录，证明李际强辨认徐桂英将其咬伤。证据28、王左红辨认笔录，证明王左红辨认管亮对其殴打。证据29、王左红辨认李际强笔录，证明王左红辨认李际强对其殴打。证据30、王左红辨认管波笔录，证明王左红辨认管波对其殴打。证据31、马秀彩辨认李际强笔录，证明马秀彩辨认李际强对其殴打。证据32、马秀彩辨认管亮笔录，证明马秀彩辨认管亮对其殴打。证据33、马秀彩辨认管波笔录，证明马秀彩辨认管波对其殴打。证据34、管亮辨认王左红笔录，证明管亮辨认王左红将其挠伤。证据35、送达回执八份，证明伤情鉴定告知情况，已告知双方当事人。证据36、管亮法医学人体损伤鉴定书，证明管亮之损伤不构成轻微伤。证据37、于丽法医学人体损伤鉴定书，证明于丽之损伤构成轻微伤。证据38、王左红法医学人体损伤鉴定书，证明王左红之损伤构成轻微伤。证据39、李际强法医学人体损伤鉴定书，证明李际强之损伤构成轻微伤。证据40、马秀彩法医学人体损伤鉴定书，证明马秀彩之损伤不构成轻微伤。证据41、王左红法医学人体损伤鉴定书（青岛市公安局刑警支队技术处），证明王左红重新鉴定意见仍然是构成轻微伤。证据42、鉴定机构及鉴定人资格证明，证明鉴定人及机构资格情况。证据43、行政处罚告知笔录，证明办案单位拟对李际强进行处罚前已经对其告知相关事实、理由、依据及权利情况。证据44、情况说明，证明案件较长时间未处罚原因。证据45、重新鉴定申请，证明当事人申请重新鉴定。证据46、施工方施工的相关证明，证明施工方施工合法。
经审理查明，2013年8月23日11时许，在山东省青岛市黄岛区河洛埠村南侧青岛九中建设工地上，李际强与马秀彩、王左红、于丽因施工问题发生争执，继而李际强与马秀彩、王左红、于丽发生撕扯，后李际强对马秀彩、王左红、于丽实施殴打，造成马秀彩、王左红、于丽三人受伤。经青岛市公安局青岛经济技术开发区分局鉴定，马秀彩之损伤不构成轻微伤，于丽之伤构成轻微伤，王左红之损伤构成轻微伤。后马秀彩、王左红对青岛市公安局青岛经济技术开发区分局鉴定意见提出异议，要求重新鉴定，2014年1月16日经山东省青岛市公安局鉴定，王左红之损伤属轻微伤。2013年12月13日，原告到青岛市公安局青岛经济技术开发区分局红石崖派出所报案称2013年8月23日上午在山东省青岛市黄岛区红石崖河洛埠南山上被李际强打伤。青岛市公安局青岛经济技术开发区分局红石崖派出所于当日受理此案。2014年1月24日，被告因此以青开发公（红）行罚决字（2014）00002号《行政处罚决定书》对李际强作出了行政拘留十五日并处罚款一千元的行政处罚决定。因李际强正被刑事追究，青岛市公安局青岛经济技术开发区分局于2014年3月9日对其执行行政拘留。马秀彩、王左红对青岛市公安局青岛经济技术开发区分局行政处罚决定不服，分别向青岛市公安局提起行政复议，青岛市公安局于2014年4月15日作出青公复字（2014）第21号行政复议决定书，维持了青岛市公安局青岛经济技术开发区分局的具体行政行为。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：……（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”本案中，被告青岛市公安局青岛经济技术开发区分局作出的青开发公（红）行罚决字（2014）00002号《行政处罚决定书》，有被告提供的李际强的陈述、马秀彩的陈述、王左红的陈述、于丽的陈述、证人证言、到案经过、户籍信息、法医学人体损伤程度鉴定书等证据材料证实。被告的证据形成了完整的证据链条，证明被告认定的事实清楚，依据充分。被告依据上述法律的规定，对李际强作出了行政拘留十五日并处罚款一千元的行政处罚决定，并无不当。原告请求撤销被告的具体行政行为的诉讼请求，无事实依据和法律依据。综上，本院认为，被告作出的具体行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告青岛市公安局青岛经济技术开发区分局2014年1月24日作出的青开发公（红）行罚决字（2014）00002号《行政处罚决定书》的具体行政行为。
本案诉讼费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，正本1份，并按对方当事人的人数提交副本，同时预交上诉费50元，上诉于山东省青岛市中级人民法院。逾期未缴纳上诉费的，视为未上诉。
审 判 长 林瑞娟
审 判 员 江社志
人民陪审员 邢志强
二〇一四年九月一日
书 记 员 邓应川