辽宁省本溪市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）辽05民终751号
上诉人（原审原告）关继琢，男，1942年9月1日出生，汉族，现住辽宁省本溪市平山区。
委托诉讼代理人关丽（关继琢女儿）。
委托诉讼代理人付静，辽宁湘辉律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）本溪市燕东服务中心，住所地辽宁省本溪市平山区。
法定代表人姜临海，该公司经理。
委托诉讼代理人程业峰，辽宁由靖律师事务所律师。
上诉人关继琢因与被上诉人本溪市燕东服务中心劳动争议一案，不服辽宁省本溪市平山区人民法院（2016）辽0502民初969号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。
上诉人关继琢上诉请求：撤销一审裁定，发回一审法院，指令审理。事实和理由：一审裁定认为本案因未仲裁缺少前置程序故驳回上诉人的起诉，与事实不符。上诉人已经提供了本溪市劳动人事争议仲裁委员会本劳人仲不字（2016）32号不予受理通知书，所以一审裁定没有事实依据，请二审法院予以纠正。
被上诉人本溪市燕东服务中心辩称，一审裁定正确，应予维持。事实和理由：1.上诉人提出的诉讼请求应以双方存在劳动关系为前提，而双方未签订劳动合同，被上诉人对劳动关系进行了否认，而是否存在事实上的劳动关系需要进行实质性的审查，而这部分的审查恰恰是仲裁前置程序中劳动仲裁机构需要审查的部分。2.本劳人仲不字（2016）32号不能作为上诉人已经进行了仲裁前置程序的依据。本案争议焦点在于双方是否存在劳动关系，只有存在劳动关系，被上诉人才承担接收并保管上诉人档案的义务，只有承担了相应义务，在未履行义务时才承担相应的赔偿责任。上诉人因自身认识问题，在仲裁机构明示的情况下仍然拒绝改变仲裁请求，那么造成的不予受理的后果应由上诉人自己承担。
上诉人关继琢向一审法院起诉请求：1、被上诉人本溪市燕东服务中心赔偿我方经济损失17.944992万元（2002年10月至2015年12月应发工资）；2、本溪市燕东服务中心赔偿我方2016年以后的可预见工资及丧葬费损失15万元；3、诉讼费由本溪市燕东服务中心负担。
一审法院认为：当事人可以就发生的劳动争议向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，除另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。本案中，关继琢要求本溪市燕东服务中心赔偿档案丢失造成的损失，评价损失是否存在应以双方存在劳动关系为基础，现本溪市燕东服务中心否认与关继琢存在劳动关系，而关继琢未就确认与本溪市燕东服务中心之间存在劳动关系提起仲裁申请，缺少前置程序。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条规定，裁定如下：驳回关继琢的起诉。案件受理费10元（关继琢已预交），免予收取。
本院审理查明，关继琢于1961年从部队转业到本溪钢铁公司发电厂工作，后调转到炼钢二厂工作，又于1984年调入废钢加工厂从事供运科供料员工作。1986年11月7日，本溪钢铁公司废钢加工厂出具介绍信，主要内容为：公安局劳动服务公司，兹介绍关继琢同志因工作需要调至你单位，请分配工作，工资为82元，11月1日起薪，档案后转，限3日内报到。同年11月11日，本溪钢铁公司废钢加工厂留存的“工人调转介绍信存根”，主要内容为：关继琢调往市公安局，附工资关系，11月1日起薪，档案后转，限2日内报到。2015年6月26日，本溪市燕东服务中心出具证明并加盖公章，内容为：“关继琢同志1986年在1988年系我原劳服公司（现更名为燕东服务中心）职工。兹证明。”同日，该中心又出具一份工作时间为1986年至1992年的证明，其他内容无变化。
另查明，本溪市燕东服务中心成立于1998年7月25日，原名为本溪经济开发区抚本远航加油站，集体所有制。1999年3月16日，更名为本溪市燕东服务中心。
再查明，一审期间，本溪市燕东服务中心提交的记账凭单封皮上盖有本溪市公安局劳动服务公司财务专用章。
本院认为，关于本案是否属于劳动争议案件的问题，《最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》中对档案关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的案件，认为应当作为民事案件予以受理。档案丢失的后果具有多样性，可能造成工资、福利、保险的损失，还有可能造成再就业的不便。由于档案丢失有可能造成劳动者与用人单位发生有关工资、保险、福利等劳动争议，将档案丢失纠纷作为普通民事案件受理，即与劳动争议案件竞合。因此，当事人可以选择档案丢失纠纷起诉，也可以选择按照有关工资、保险、福利等劳动争议案件申请仲裁。本案中，上诉人关继琢所主张的是档案丢失对其造成的损失，并非是在劳动关系基础上主张的工资、保险、福利等损失。故关继琢选择按照档案丢失进行诉讼，系其自愿行使民事诉讼的权力，符合法律规定，属于一般民事案件，即侵权责任纠纷。一审裁定的案由为劳动争议并以未经劳动仲裁前置程序为由驳回关继琢起诉不当，本院予以纠正。
关于被上诉人本溪市燕东服务中心是否应承担丢失上诉人关继琢档案损失的问题。首先，应当确定的是原本溪市公安局劳动服务公司与本溪市燕东服务中心的关系。本溪市燕东服务中心一审提交的记账凭单封皮上盖有本溪市公安局劳动服务公司财务专用章，且其为关继琢出具的证明中也体现出与本溪市公安局劳动服务公司之间的关系，虽工商登记并未体现其二者的关系，但以上证据均能证明其二者之间的承接关系。根据《企业职工档案管理工作规定》第二条的规定：“企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。是历史地、全面地考察职工的依据，是国家档案的组成部分。”所以人事档案是公民取得就业资格、缴纳社会保险、享受相关待遇所应具备的重要凭证，档案的存放及其记载的内容对公民的生活有重大影响。根据《档案法》第三条、《档案法实施办法》有关规定，保存职工档案的企业有妥善保管的职责和义务。本案中，本溪钢铁公司废钢加工厂于1986年为关继琢开具工人调转介绍信，关继琢从本溪钢铁公司废钢加工厂调至原本溪市公安局劳动服务公司，档案后转。而本溪市燕东服务中心于2015年6月26日，出具证明，证明关继琢1986年至1988年系该单位职工。现并无证据证明本溪市燕东服务中心解除了与关继琢之间的劳动关系，故关继琢请求本溪市燕东服务中心承担因档案丢失造成的损失，有一定的事实依据。本溪市燕东服务中心应当承担相应的民事责任。
综上，一审裁定驳回上诉人关继琢的起诉不当，本案应进入实体审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：
一、撤销辽宁省本溪市平山区人民法院（2016）辽0502民初969号民事裁定；
二、本案指令辽宁省本溪市平山区人民法院审理。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 高广明
审 判 员 朱 飞
代理审判员 于 璇
二〇一七年六月六日
书 记 员 霍 颖
附：本案所适用法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十一条
第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释
第三百三十二条第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院作出的驳回起诉的裁定有错误的，应在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院进行审理。