海南省海口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）海中法民一终字第966号
上诉人（原审原告）：符玉娇，女，1980年5月13日出生，汉族。
上诉人（原审原告）：吴祖怡（曾用名吴怡），女，2005年11月11日出生，汉族，系符玉娇之女。
法定代理人：符玉娇，吴祖怡之母。
两上诉人的共同委托代理人：余明财，海口市琼山区红旗法律事务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：海口市龙华区城西镇苍东村经济社。
法定代表人：周定忠，经济社主任。
委托代理人：专磊，海南嘉天律师事务所律师。
委托代理人：蔡世峰，海南嘉天律师事务所律师。
上诉人符玉娇、吴祖怡因与被上诉人海口市龙华区城西镇苍东村经济社（以下简称苍东村经济社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市龙华区人民法院（2014）龙民一初字第476号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年6月20日立案受理后，依法组成由审判员黄玉臣担任审判长，审判员詹晓黔、代理审判员王春芬共同参加的合议庭，于2014年8月15日对本案公开开庭进行了审理。上诉人符玉姣及委托代理人余明财、被上诉人的法定代表人周定忠及委托代理人专磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：符玉娇1980年5月出生于海南省琼山定安县，原户口登记在琼山县。1998年1月，苍东村与吴进明（符玉娇称吴进明是其姑父同时还是其养父）签订承包合同，苍东村将5.04亩土地以家庭承包方式发包给吴进明，承包期限从1998年1月1日起至2027年12月31日止，符玉娇是该承包方土地承包经营权共有人之一。2003年6月15日，符玉娇与海南省定安县定城镇后山居委会的吴维雄（非农业户口）登记结婚。2005年11月11日，符玉娇与吴维雄生育女儿吴祖怡，吴祖怡出生后户口登记在定安县。2010年3月15日，符玉娇、吴祖怡将户口迁至苍东村至今，两人户口性质均为农业，符玉娇为户主。2011年11月18日，海口市人民政府印发《关于预征收龙华区城西镇农村集体土地补偿方案的通告》，通告因建设海马三期项目将征收城西镇1203.11亩集体土地，土地补偿费和安置补助费标准合为91364元每亩。2012年9月11日，海口市龙华区人民政府与苍东村签订《征收土地协议书》，约定征收苍东村170.82亩土地，土地补偿费和安置补助费标准合为91364元每亩。尔后，海口市龙华区人民政府与苍东村又签订《征收土地补充协议书》，将征收土地调整为127.73亩，补偿标准仍为91364元每亩。2013年11月15日，苍东村就海马三期征地分配问题召开村民会议，决定对土地补偿费进行分配，分配方案中的相关内容为：海马三期征地款要留200万元在村委会使用；领取结婚证（系指嫁入的女性）可分得分配款，但户口迁回本村才领取，市内户口定半年，市外户口定1年半，省外2年半，如规定时间不迁户口回到本村，分配款归村里；外嫁女不参加分配；等等。2013年11月22日、11月25日，苍东村就外嫁女问题分别再次召开村民会议，再次明确“不同意外嫁女参加分配”。2013年12月，苍东村按照上述村民会议通过的分配方案进行分配，向村民每人份发放3万元，而苍东村拒绝向符玉娇及吴祖怡分配，遂引发本诉讼。
另查明，符玉娇在海南海汽运输集团股份有限公司定安分公司工作，自1999年7月至2014年3月，每月均由单位为其缴纳城镇从业人员养老保险。
符玉娇、吴祖怡原审中提出的诉讼请求为：1、判令苍东村经济社支付符玉娇、吴祖怡征地补偿款（土地补偿费）各3万元，两人共计6万元；2、判令苍东村经济社在划分责任田、宅基地、分配土地征用补偿款、集体企业收益和享受其他福利待遇等方面应给予符玉娇、吴祖怡与苍东村经济社其他同等条件的村民同等待遇；3、本案诉讼费由苍东村经济社承担。
原审法院认为：本案争议的焦点问题是征地补偿安置方案确定时符玉娇、吴祖怡是否具备苍东村集体经济组织成员资格。海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第3条规定，对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案符玉娇1980年出生、吴祖怡2005年出生时的出生地、出生后户口分别登记在琼山、定安，符玉娇、吴祖怡出生时父母均不具有苍东村集体经济组织成员资格，故符玉娇、吴祖怡出生时均不具有上述成员资格。符玉娇于2005年结婚嫁入定安的城镇，后于2010年3月将其及吴祖怡户口迁入苍东村至今。且现苍东村经济社已经举证证明符玉娇已于1999年在苍东村以外参加工作至今，其单位从1999年至今已为其缴纳近14年城镇从业人员养老保险，即已纳入城镇居民社会保障体系。符玉娇、吴祖怡将户口迁入时至苍东村征地补偿及安置方案确定时即2011年11月，仅一年多时间，符玉娇、吴祖怡称其一直以苍东村土地为基本生活保障为基本依据、在苍东村已经形成较为固定的生产、生活，缺乏充分的证据支持，该院不予采信。符玉娇、吴祖怡也未证明其符合因将户口迁入已经取得苍东村集体经济组织成员资格的其他法定情形。故应当认定符玉娇、吴祖怡在征地补偿安置方案确定时不具有苍东村集体经济组织成员资格。据此，符玉娇、吴祖怡诉请苍东村经济社支付土地补偿费的请求，没有法律依据，该院不予支持。另外，本案审理的是侵害集体经济组织成员权益纠纷，在民事案由体系中系属于物权纠纷下的所有权纠纷中的一种，符玉娇、吴祖怡诉请苍东村在划分责任田等方面应给于同等村民待遇的请求，不属于所有权纠纷或物权纠纷范围内的事项，且不属于具体、明确的诉讼请求，依法不符合人民法院受理民事诉讼案件的范围，该院对符玉娇、吴祖怡此项请求不予处理。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：驳回符玉娇、吴祖怡的诉讼请求。本案受理费1300元，由符玉娇、吴祖怡负担。
上诉人符玉娇、吴祖怡不服原审判决，向本院上诉称：1、原审查明事实不清楚。符玉娇由养父吴进明收养后在1988年就把户口迁到苍东村，与养父一家参加了苍东村的1998年1月1日第二轮的土地承包。吴祖怡2008年3月25日以新生入户到苍东村，于2010年3月15日符玉娇、吴祖怡以分家为由把户口分出来另立以符玉娇为户主的户口本。而原审却认为是2010年符玉娇、吴祖怡才把户口迁到苍东村是事实调查不清楚。2、符玉娇由养父吴进明收养后8岁（1988年）时入户到苍东村，养父吴进明就是监护人，在1998年第二轮土地发包之前就以养父吴进明一家人的身份承包土地，那么符玉娇最慢也是在1988年就具有苍东村的集体经济组织成员资格，那符玉娇的女儿吴祖怡就因符玉娇具有苍东村成员资格而享有苍东村集体经济组织成员资格。2、符玉娇虽然是以海南海汽运输集团有限公司名义缴纳了养老保险，但并未享有城镇居民社会保障，也未享有社会福利保障，未得到真正的生活保障。海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费纠纷案件若干问题的意见（试行）中第4条第（2）项条只是规定外嫁女户口未迁出，也未被纳入城镇居民社会保障体系的，就具有原集体经济组织成员资格，第10条规定外出务工人员在外务工期间，凡未被纳入城镇居民社会保障体系的，应当认定其具有户口所在地集体经济组织成员资格，但未规定缴纳养老保障就失去该集体经济组织成员资格，原审的认定是没有法律依据的。社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系，相辅相成的总体。体系是指多方面的，包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储存积累保障，缺一不可。所以说缴纳了一年半载或几年的社保，未享受到生活的保障，就丧失苍东村经济社的集体经济组织成员资格是没有法律依据的。而社会保险只是社会保障体系的重要组成部门的一个部门，何况养老保险只是社会保险的一个小部分。事实中政府也从多方面鼓励农民外出打工创业，改善农民的生活条件，提高农民的生活水平，把多余资金建设家乡。外出打工缴交社保只是政府的强制性规定，是劳有所得，是以苍东村的土地生活中的补充，符玉娇又不是享受公务员的待遇，况且上符玉娇、吴祖怡在其他地方又没有享有社会福利保障，并未丧失苍东村集体经济组织成员资格。因此，请上级人民法院依法撤销海口市龙华区人民法院（2014）龙民一初字第476号民事判决；依法判令苍东村经济社支付符玉娇、吴祖怡征地补偿费各3万元，两个共计6万元；本案一审、二审诉讼费由苍东村经济社承担。
被上诉人苍东村经济社答辩称：第一，一审判决认定符玉娇、吴祖怡不具有苍东村经济组织成员资格事实认定清楚，符玉娇、吴祖怡均以被纳入城镇社会保障体系，根据省高院相关规定不再具有苍东村经济社集体组织成员资格。第二，一审判决驳回符玉娇、吴祖怡的诉讼请求事实清楚，适用法律正确。
二审期间双方当事人未提交新的证据。
本院查明的事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为：符玉姣参与苍东村经济社1998年的第二轮土地承包，由此可以证明符玉姣在当时系苍东村集体经济组织成员。但其后符玉姣前往城市工作，并依法在城市参加社会养老保险，且符玉姣从1999年7月开始缴费至苍东村征地补偿及安置方案确定时即2011年11月时，缴费期限已逾十年，而至今缴费期限已满十五年，已可根据法律规定在达到退休年龄后享受养老保障，故符玉姣已被纳入了城镇居民社会保障体系。因此，自符玉姣在城市工作并参加社保之日起，其不再是苍东村集体经济组织成员。符玉姣之女吴祖怡系在其母丧失集体经济组织成员资格后出生，故吴祖怡亦不具有苍东村集体经济组织成员资格。故符玉姣、吴祖怡要求参与苍东村经济社征地补偿款分配没有事实和法律依据，原审法院不予支持正确，本院依法予以维持。综上，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，依法应予维持。依照《》第第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费1300元，由上诉人符玉姣、吴祖怡负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄玉臣
审 判 员 詹晓黔
代理审判员 王春芬
二〇一四年九月十五日
书 记 员 韦佳艺