江西省上饶县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣1121刑初195号
公诉机关江西省上饶县人民检察院。
被告人吴勇发，男，1963年4月28日出生于江西省上饶县，汉族，高中文化，案发时任上饶市永吉煤矿法人代表，现住上饶县；2015年10月13日因涉嫌重大责任事故罪被上饶县公安局刑事拘留，同年11月16日被执行逮捕，2016年9月22日被本院依法取保候审，现在家。
辩护人俞香明，江西司达律师事务所律师。
辩护人汪庆，江西全灵律师事务所律师。
被告人李德福，男，1964年11月14日出生于江西省鄱阳县，汉族，中专文化程度，案发时任上饶市永吉煤矿安全副矿长，现住上饶县；2015年10月13日因涉嫌重大责任事故罪被上饶县公安局刑事拘留，同年11月17日被执行逮捕，2016年9月12日被本院依法取保候审，现在家。
辩护人毛巧云，江西盛义律师事务所律师。
被告人何万林，男，1969年12月17日出生于江西省上饶县，汉族，小学文化程度，案发时任上饶市永吉煤矿生产副矿长，户籍所在地江西省上饶县，现住上饶县；2015年10月13日因涉嫌重大责任事故罪被上饶县公安局刑事拘留，同年11月17日被执行逮捕，2016年9月12日被本院依法取保候审，现在家。
辩护人陈晓禄，江西饶诚律师事务所律师。
被告人郭邦溪，男，1955年1月28日出生于江西省上饶县，汉族，小学文化程度，案发时系上饶县枫岭头镇煤管站驻永吉煤矿技术员、驻矿安全员，现住上饶县；2015年11月18日因涉嫌玩忽职守罪被上饶县人民检察院依法取保候审。
辩护人邓飞，江西帝经律师事务所律师。
江西省上饶县人民检察院以饶县检公诉刑诉[2016]148号起诉书指控被告人吴勇发、李德福、何万林犯重大责任事故罪，被告人郭邦溪犯玩忽职守罪，于2016年7月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上饶县人民检察院指派代理检察员黄瑜出庭支持公诉，被告人吴勇发及其辩护人俞香明、汪庆，被告人李德福及其辩护人毛巧云，被告人何万林及其辩护人陈晓禄，被告人郭邦溪及其辩护人邓飞均到庭参加诉讼。现已审理终结。
江西省上饶县人民检察院指控：
一、重大责任事故
2015年1月9日，上饶永吉煤矿《煤矿安全生产许可证》已到期，江西煤矿安全监察局赣东北监察分局、上饶县煤矿管理局分别多次下达了《现场处理决定书》及《强制措施决定书》，责令停止一切井下作业活动，同年6月26日，上饶县煤矿管理局对永吉煤矿的绞车进行了上锁查封，责令该矿只能通风、排水、禁止井下一切作业。然而，被告人李德福与吴勇发、何万林等人商量套开上饶县煤炭局对绞车的查封锁，并经吴勇发的同意，最终套开绞车锁，由生产副矿长何万林安排工人下井作业。同年10月9日下午4时许，何万林安排周就国、杨某、刘某1、龚某1、龚某2、华某、刘某2、李某、宁子坪、宁某等十名矿工下井作业，并安排未取得瓦检员资质的符某1、罗某1做瓦斯监测工作，同日22时许，该矿发生瓦斯爆炸，造成周就国、杨某等十名矿工死亡的重大责任事故。
二、玩忽职守
被告人郭邦溪系上饶县枫岭头镇煤管站驻永吉煤矿技术员，明知永吉煤矿有违规作业的行为，未及时上报，也未及时阻止该煤矿的违规作业。
针对上述指控的事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。据此，公诉机关确认被告人吴勇发、李德福、何万林的行为，已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任；被告人郭邦溪的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。故请依法判处。
被告人吴勇发对起诉书指控的事实及罪名不持异议，表示认罪,认为对不起党和政府，感谢政府垫付赔偿款，请求法庭从轻处罚，早日出去挣钱还债。
辩护人俞香明的辩护意见是1、对被告人吴勇发构成重大责任事故罪不持异议，但是对起诉书指控的犯罪事实中的“死亡十人”有异议，依法应认定死亡三人、失踪七人；2、被告人吴勇发有多个法定、酌定从轻处罚或减轻处罚的情节：被告人吴勇发有投案自首的情节；事故发生后，被告人吴勇发及时赶到现场，组织抢救并报告相关部门，对遇难家属给予最大的抚慰，支付了赔偿、补偿金，取得了遇难家属的谅解；被告人吴勇发系初犯、偶犯，认罪悔罪表现好；被告人吴勇发一贯表现良好，有500多位群众联名申请要求对其从轻处罚，综上，依法可以减轻处罚并适用缓刑。
辩护人汪庆的辩护意见是1、对公诉机关指控的被告人吴勇发犯重大责任事故罪不持异议，公诉机关指控本案中死亡十人的事实，是错误的，现场只救起三名受害者的尸体，其余七人实为失踪；2、被告人吴勇发具有一定法定或酌定从轻或减轻的情节：被告人吴勇发具有自首情节；被告人积极赔偿，并向受害者家属表达了真挚的歉意，得到了受害者家属的谅解；被告人当庭自愿认罪且有真诚悔罪表现；被告人系初犯、偶犯；被告人在案发前，一直行善积德，多次向学校、灾区等捐赠，综上，建议法庭对被告人吴勇发从轻处罚，适用缓刑。
被告人李德福对起诉书指控的事实及罪名不持异议，表示认罪，对不起大家，请求法庭从轻处罚。
辩护人毛巧云的辩护意见是：对被告人李德福的行为构成重大责任事故罪不持异议，对于事故死亡人数的认定同意被告人吴勇发辩护人的意见；被告人李德福有如下法定、酌定从轻或减轻的量刑情节：1、被告人李德福主动投案，归案后如实供述自己的全部犯罪事实，有自首情节；2、被告人李德福的犯罪行为显著轻微，其是永吉煤矿的一名雇佣人员，案发当天也不是李德福带班，李德福在爆炸事故中的过失程度相对其他人较小，其所应当承担的责任应当相对较小；3、事故发生后，李德福有积极补救措施，爆炸事故发生后第一时间赶到煤矿，并立即下井组织施救；4、遇难矿工家属已经得到赔偿；5、被告人李德福一贯表现良好，无任何不良行为记录，且本次犯罪为过失犯罪，其自身不具备任何社会危害性；综上，请求法庭对被告人李德福作出减轻处罚并适用缓刑。
被告人何万林对起诉书指控的事实及罪名不持异议，表示认罪，父亲因为自己的事情自杀了，家中还有母亲要赡养，请求法庭从轻处罚。
辩护人陈晓禄的辩护意见是：1、被告人何万林有投案自首情节；2、认罪态度好，悔罪比较深刻，积极赔偿并取得了受害家属的谅解；3、犯罪情节轻微，其自身不具有社会危害性：事故死亡人数应当认定死亡三人，失踪七人；何万林履行了生产副矿长职责，事故发生的直接原因及间接原因与被告人何万林的个人行为无关；综上，恳请法院对其减轻处罚并适用缓刑。
被告人郭邦溪对起诉书指控罪名不持异议，表示认罪，但是其认为自己是及时上报了永吉煤矿的情况，也向领导请假去上海治病，请求法庭从轻处罚。
辩护人邓飞的辩护意见是：1、同意第一被告人的辩护人关于本案死亡人数应当认定为三人的辩护意见；2、起诉书指控被告人郭邦溪“未及时上报”没有事实依据，公诉人的举证至少证明了被告人郭邦溪至少报告过一次，郭邦溪当庭供述，其曾多次上报，至于指控其“未及时阻止”，郭邦溪作为一个驻矿员，并不具备这一权限；3、案发当日，被告人郭邦溪有正当理由不在岗，其无法履行其“岗位”职责，郭邦溪于2015年10月8日至2015年10月26日在上海第一人民医院治疗双肺疾病的出院小结等证据材料，已向其顶头上司郭某1请假；如果郭邦溪能够在10.1期间或者更早的时间请假，郭邦溪的行为根本不构成犯罪；4、被告人犯罪情节轻微，建议法庭对被告人处三年以下有期徒刑量刑并对其适用缓刑。
经审理查明：
一、重大责任事故罪
上饶市永吉煤矿（以下简称“永吉煤矿”）系被告人吴勇发私人独资企业，吴勇发系法人代表，履行矿长职责；被告人李德福系永吉煤矿的安全副矿长，主要负责下井检查、排查隐患、督促各部门整改，对员工进行安全培训教育，负责整个煤矿的安全生产以及安全生产规章制度的制定和落实等；被告人何万林是生产副矿长，负责生产布置，人员调度，安排人员下井作业，对需要整改的隐患安排队员处理等。永吉煤矿的安全生产许可证于2015年1月9日到期，上饶县煤矿安全监察局、江西煤矿安全监察局赣东北监察分局等部门多次对永吉煤矿进行现场检查并发出责令整改指令书，责令煤矿停止井下一切作业，在此期间，永吉煤矿仍然安排人员下井作业，也没有按规定召开安全生产会议；2015年3月31日，上饶县煤矿管理局在检查时发现永吉煤矿有采煤迹象对其行政处罚；同年6月26日，上饶县煤矿管理局对永吉煤矿的绞车进行了上锁查封，责令该矿只能通风、排水、禁止井下一切作业。被告人李德福向被告人吴勇发汇报煤矿绞车被锁的情况，吴勇发告知效仿其他煤矿的做法，最终他们套开绞车锁，由被告人何万林安排工人下井作业；2015年1月至9月，永吉煤矿以检修整改的名义私自采煤作业，产出的煤销往上饶远大矿产品有限公司。
2015年3、4月份和9月份永吉煤矿井下均因温度过高发生自燃现象，永吉煤矿没有上报有关部门，私自采用封闭巷道、灌水浇注等方式处理；同年10月9日下午4时许，在未依照规定证实井下火区熄灭的情况下，被告人何万林安排周就国、杨某、刘某1、龚某1、龚某2、华某、刘某2、李某、宁子坪、宁某等10名矿工下井作业，并安排未取得瓦检员资质的符某1、罗某1做瓦斯监测工作；永吉煤矿并没有按规定在工作面安装瓦斯探头，也没有按规定安排带班副矿长下井；同日22时许，永吉煤矿煤层-228上山以西采空区发生瓦斯爆炸事故。
事故发生后，矿井两次组织人员下井救灾，将被爆炸冲击波震晕苏醒过来的罗某1、符某1救出地面；10月11日凌晨2时许，救护队将在井下找到的周就国、刘某1、杨某等3名遇难人员遗体运出地面，仍有7名矿工被困井下；10月11日，根据专家认定井下被困人员无生还可能的情况，救援指挥部决定采取“先灌水灭火、再通风和修理、最后搜寻被困人员”的救援方案。2015年11月16日，仍未找到其余7名旷工遗体，上饶县人民政府同意终止救援，救援工作结束。本次事故造成10人死亡，直接经济损失1,097万元。
另查明，2015年10月9日23时许，上饶县治安大队接“110”指令，上饶市永吉煤矿发生事故，大队民警随即赶到现场。被告人吴勇发、李德福、何万林已经在现场积极配合相关部门开展救援工作，同年10月13日，被告人吴勇发、李德福、何万林被刑事拘留；被告人吴勇发委吴某1辉处理善后事宜，永吉煤矿以资产抵押形式向上饶县枫岭头镇政府借款人民币1,000万元，于2016年10月16日与该10名矿工家属签订赔偿协议书。
二、玩忽职守罪
被告人郭邦溪于2001年3、4月份开始担任上饶县枫岭头镇煤管站驻永吉煤矿技术员，主要监管永吉煤矿的生产安全；永吉煤矿的安全生产许可证于2015年1月9日到期，处于整改阶段，禁止一切井下作业，被告人郭邦溪对永吉煤矿套开绞车锁的行为没有及时发现并及时上报；2015年“十一”期间，被告人郭邦溪未办理请假手续擅自离开工作岗位；同年10月9日，永吉煤矿私自下井作业导致事故发生，造成10人死亡，直接经济损失1,097万元。
另查明，上饶县人民检察院反渎局办案人员于2015年11月18日找被告人郭邦溪谈话，其承认在永吉煤矿驻矿期间监管不力，主动承担法律责任；
上述事实有如下证据予以证实：
1、归案情况说明
（1）2015年10月9日23时许，上饶县治安大队接“110”指令，上饶市永吉煤矿发生事故，大队民警赶到现场，被告人吴勇发、李德福、何万林已经在现场积极配合相关部门开展救援工作，10月13日，三人被刑事拘留；
（2）上饶县人民检察院反渎局办案人员了解到被告人郭邦溪生病在家，于2015年11月18日找其谈话，被告人郭邦溪承认在永吉煤矿驻矿期间监管不力，认罪态度好，主动承担法律责任；
2、人口信息查询，证实了被告人吴勇发、李德福、何万林、郭邦溪的身份情况，系完全刑事责任能力人；
3、被告人供述：
（1）被告人吴勇发供述，其是上饶市永吉煤矿的法人代表，永吉煤矿是独资煤矿，没有其他股东，因2015年7月份，吴某2矿长资格证到期，便由其自己担任矿长；李德福是安全副矿长、何万林是生产副矿长。永吉煤矿现在处于检修阶段，不能生产煤，煤矿在检修时候出一些煤也是允许的，事故发生时值班的是副矿长何万林，安全员和瓦检员是罗某1和符某1；事发时值班的是何万林，李德福没有在矿里是因为李德福和其一起去接待陪吃饭等；2015年1月份，江西省煤炭安全监察局赣东北监察分局下发了一份现场处罚决定书，一份县煤炭局下发的文书，内容是停止一切作业；另外，今年7月份，赣东北分局在矿里检查，发现井下使用的插座不防爆，罚了一万元；上饶县煤炭局在矿里检查时发现安全问题，罚了两次款；县煤炭局责令矿里停止一切井下作业，还锁了绞车，贴了封条；绞车被锁后，李德福等人向其汇报说其他煤矿都把绞车的锁套开，问是否可以跟他们一样，其也同意了，后来是谁开的就不清楚了。井下工作由李德福、何万林负责，李德福是主要管事的，安全员和瓦检员是何万林调派的；罗某1、符某1、李德福、何万林与永吉煤矿都没有签订劳动合同，都是领取工资的；不清楚瓦斯探头的事情，是李德福负责安排人安装瓦斯探头；2015年3月中旬，井下-200米处发生自燃，煤矿就对井下灌水，2015年9月19日，井下一氧化碳浓度过高，怀疑有自燃现场，便往井下灌水，没有上报县煤炭局；煤炭销往景德镇等地，销售凭证在吴小清处，发生事故后，向派出所和煤炭局汇报过；镇里派了一个驻矿员郭邦溪在矿里的；郭邦溪知道矿里在产煤的；
（2）被告人李德福供述，其是永吉煤矿负责生产的副矿长，主要负责下井检查、排查隐患、督促各部门整改，对员工进行安全培训教育，对井下设备检查，对于“三违”现象组织讨论；永吉煤矿是私人出资经营的煤矿，法人代表和老板是吴勇发，生产副矿长何万林负责采煤生产，没有股份，每月领取工资；永吉煤矿的安全许可证于2015年1月9日到期了，永吉煤矿的相关问题没有整改到位，所以安全许可证没有办下来，现在是检修阶段，检修阶段是不可以采煤的，但是可以出一些工程煤，四个副矿长都有证件，瓦检员罗某1和符某1没有办证；10月9日上午，吴勇发安排其跟萍乡来的一个工程师吃饭，吃了晚饭就直接回家休息了，煤矿里的事情由何万林、吴某1、周某1负责，当班的瓦检员是符某1、罗某1，我们的瓦检员和安全员分工没有那么细的，没有按照规定必须同时安排，同时作业，发生事故时班组里并没有安排安全员，班前会议有时开有时没有开的，知道落实未到位，没有严格督促，根据规定，带班副矿长、瓦检员、安全员必须要跟作业班组“同上同下”，但这次事故没有做到“同上同下”；井下瓦斯检测传感器装在离工作面3、4米的地方，传感器与地面连接，地面有人员看守；9月19日，井下发现自燃，用水去淹，井下的检测传感器被拆除了，后来只恢复了一部分检测设备，今年2月份、7月份，井下也发生自燃，用水某，用砖把巷道封起来；矿里对安全员、瓦检员管理存在不规范的现象，安全员、瓦检员没有证件。今年煤炭局禁止煤矿井下作业，并将绞车锁了，煤矿将绞车打开，下井作业；事故发生时井下工作面是分东西两个工作面，所以肯定有工作面没有安装探头的，因为井下还在抽水，监控也在恢复中；今年发生3次自燃现象，均没有上报有关部门，其他人有没有上报不清楚；检修期间产了一些工程煤，多少不清楚；枫岭头镇的驻矿员身体不好，难得去矿里；国庆期间没有任何部门到煤矿检查；
（3）被告人何万林供述，其是永吉煤矿负责生产的副矿长，负责安排工人下井作业，李德福负责安全，负责整个煤矿的安全生产以及安全生产规章制度的制度和落实；在永吉煤矿没有股份，每月领取工资；永吉煤矿是私人出资经营的煤矿，法人代表和老板是吴勇发；安全许可证已经到期，还在办理延期中；2015年9月19日煤矿下发现一氧化碳，矿里于21号中午就往井下灌水，到10月1日开始往外抽水，10月6日安排工人清理巷道，10月7日就安排工人下井采煤了，10月8日绞车坏了停了一天，10月9日绞车修好了就正常开采了，晚上10点就发生瓦斯爆炸；有10个工人在井下采煤，事故发生那天是其值班，其是带班副矿长，罗某1和符某1检员职责，没有瓦检员证照；煤炭局等部门检查发现问题，下过整改通知书，大部分都整改到位了；瓦斯探头监控探头没有接在事故发生点，当时井下就装了一个瓦斯监控探头，往井下灌水时探头全部拆除了，只安装了西边出煤口的探头，其他探头还没有来得及装，事故发生点的数据监测不到，2015年6月份，县煤炭局将煤矿的绞车锁上后，向老板汇报，绞车锁是司机吴某3吴某3从外面请人打开的，应该是吴勇发安排的；2015年3、4月份的时候，井下—228东上山一处巷道里发生过一次自燃，用砖将巷道封闭起来，没有向有关部门汇报；今年3月份至9月19日，煤矿是正常生产的，没有连续开采，大概开采五千多吨煤；出事那两天矿里没有人去检查；
（4）被告人郭邦溪供述，2001年3、4月份，枫岭头镇聘请其任任枫岭头镇矿山安全管理员并派其到永吉煤矿上班，2002年下文任命其为驻永吉煤矿技术员至今；主要监管永吉煤矿的生产安全；永吉煤矿的安全生产许可证是2015年1月份到期，属于停产整改的煤矿是不能生产煤的，2015年我发现永吉煤矿出过煤，下井检查发现煤矿是在检修，每个月下井2、3次，6月份后身体不舒服就没有下井了；重大节日期间，煤矿只能通风排水；知道2015年国庆期间煤矿要停产的，因为病情严重没有去矿里没有请假，只是10月8日早上8点多向郭某1打电话说，说去上海看病了，让他跟主管镇长说下；
4、证人证言
（1）证人符某1证言，其在永吉煤矿做跟班检查瓦斯工作，没有办理瓦检员的证件，罗某1也没有瓦检员证件，井下—200的巷道共有2个工作面，一个东头，一个西头，发生爆炸在西头，东头工作面做完了，其就先出来，罗某1也出来了，走了一百余米时，井下发生瓦斯爆炸，其和罗某1受伤，其余10个工人没有上来；当时没有带班的副矿长下井；事故发生之前煤矿在整改期间，并没有正常采煤，也会出一些煤，每天大概40多吨，县煤炭局和县安监局的人经常会到煤矿检查，具体情况不清楚，2015年9月16日，煤矿发现井下煤温度很高，之后煤矿就采取了注水冷却，再把水抽上来，到10月8日才恢复生产，10月9日晚上22时左右就发生瓦斯爆炸事故；吴勇发通过李德福、何万林管理，下井做事的工人主要是何万林安排的；今年正月过后，清明节后，煤矿曾发生自燃，是用水某、用砖将巷道封闭来解决，按照规定，下井作业必须有带班副矿长，瓦斯监控探头需要连接到我们做事地点3-5米的距离，但那天没有带班副矿长，就没有人安排了，瓦斯监控探头离我们事故地点有十几米元；1月9日，煤矿许可证到期后，不允许生产，到6月份县煤炭局将绞车上锁并贴了封条，没过多久煤矿又开始做事了；
（2）证人罗某1证言，其是瓦检员和安全员，带着一个瓦斯检测器在井下负责监测瓦斯和安全检查的工作，没有相关证件，符某1也没有证件，煤矿的老板是吴勇发，生产副矿长是何万林、安全副矿长是李德福，四个副矿长都办理了证件；10月9日下午三点多，何万林在煤矿值班室安排人员下井作业，九点四十左右，我们做好事就下班了，其便先往井外走了，碰到了符某1，十点左右，发生了爆炸；发生事故的地点没有安装瓦斯监控探头，按照规定，瓦斯监控探头必须安装到工作面三米的位置；平时一般都是李德福负责管理，何万林安排工人下井做事；今年5、6月份，县煤炭局将绞车上了锁就是让煤矿停止井下一切作业，开锁是吴勇发和几个副矿长一起商量的；1月9日煤矿的安全许可证已经到期了，到发生事故，煤矿都是做做停停，有人来检查就不做，不检查就偷偷摸摸的做；今年3、4月份、9月份，煤矿都发生了自燃，煤矿就往井下灌水，事故那天，没有带班副矿长带班作业；
（3）证人吴某1证言，其是永吉煤矿的机电副矿长，安全副矿长是李德福，生产副矿长是何万林，都有相关的资格证；矿里在检修，没有正常开采，10月9日那天发生事故的是中班，何万林在矿里值班；9月18日，发现井下一氧化碳浓度很高，有自燃的可能，汇报了吴勇发后，便往水下灌水，到10月6日抽水完后，何万林安排工人对井下进行维修、清理巷道等；煤矿的安全许可证1月9日到期，煤矿是维修阶段，也会带出点煤来，瓦检员没有资格证，安全生产管理不完善，县煤炭局和县安监局不定期来检查，没有安排带班人员下井作业；2015年6月26日县煤炭局对煤矿下了文件，禁止煤矿下井作业，并将绞车锁起来并贴上封条，不知道怎么锁打开了，开锁后李德福和何万林安排工人下井作业；罗某1和符某1都没有资格证，10月9日，何万林安排他们二人下井做安全员和瓦检员，一般都是何万林安排工人下井做事；瓦斯监控探头只连接到离事故发生点几十米的位置，事故发生点没有连接瓦斯探头；煤矿安全许可证到期后一直技改，出了多少工程煤不清楚；
（4）证人周某1证言，其是在永吉煤矿担任技术员，10月9日事故初步认定是瓦斯爆炸，9月19日，发现-230温度公，一氧化碳超标，矿里决定往井下灌水，没有向煤炭局汇报；10月7日左右，吴勇发、李德福、何万林就安排工人下井检修，按规定是水某了自燃点后，要浸泡一段时间，让灭火更充分，不能马上抽水。事故发生已确认死亡3人，被困的7人生还可能性很小；罗某1、符某1履行安全员、瓦检员的职责，但是没有资格证；6月26日以后，县煤炭局不同意永吉煤矿整改，要求停止一切井下作业，但是永吉煤矿也下井检修，就没有开过会，没有相关记录；班前会议大多是口头交代，没有记录；地面值班是24小时轮换的，由李德福、何万林、吴某1和我轮换；县煤矿局、县安监局等部门到永吉煤矿检查，下了整改通知书；事故发生后，上报是及时的，矿上的隐患是有的，比如瓦斯超限、井下支持不到位等，按要求井下带班的副矿长和工人同时下井，同时出井，永吉煤矿没有那么规范的，一般是何万林、李德福轮流下井;
(5)证人姜某证言，其跟段胜明是永吉煤矿的绞车工，2015年6月26日，县煤炭局对永吉煤矿的绞车进行了封存并贴了封条，过了20多天，绞车就被打开了，县煤炭局来检查的时候又把封条和锁套上去，不知道是谁打开的；近期绞车上托运来的都是一些支撑煤矿的材料，也有一些石块和煤；事故发生当天，其上早班，大概有十来个工人，工人在井下采了点煤上来，大概采了十四、五桶煤，每桶煤重量接近1吨；今年矿里没有正常生产，就很少召开安全生产会议；2015年09月份，煤矿温度过高，有自燃现象，对井下灌水，10月5日左右，就通知其去矿里开绞车了；
（6）证人吴某2证言，其是吴勇发的儿子，永吉煤矿是其父亲独资经营，其于2013年左右担任永吉煤矿的矿长，矿长资格证于2015年7月15日到期，便辞职了；事故发生前，煤矿是否停产，其不清楚；矿里有个驻矿员叫“老郭”；
（7）证人段某证言，其从2008年开始一直在煤矿里从事操作地面吊车的工作；今年煤矿都在正常作业，一天能采到三十到四十桶煤；2015年10月9日发生矿难时，地面吊车是其在操作，工人是下井去采煤的，采了大约十几桶煤；永吉煤矿的吊车在2015年6月26日被上饶县煤炭局封存了，过了半个月，就通知其去上班了；
（8）证人吴某3证言，其在永吉煤矿负责食堂管理，煤矿除了老板吴勇发，还有副矿长李德福、何万林、吴某1、周某1，吴勇发主要通过李德福和何万林管理煤矿，工人下井一般由何万林安排，何万林不在时，由李德福安排。今年6月份，上饶县煤炭局将绞车上锁；绞车的锁被打开，几个副矿长应该一起商量并经过吴勇发同意的；
（9）证人黄某证言，其在永吉煤矿负责上级检查和食堂管理，还监管煤矿出煤等情况的登记，何万林是生产副矿长，李德福是安全副矿长，吴勇发不在矿里时，主要由他们二人负责煤矿的事情；今年1月份到煤矿发生事故，煤矿出了一些工程煤，煤和煤渣大概是8,000桶，一桶就是1吨，共有8,000吨；知道煤矿绞车被上饶县煤矿局锁了，但是不知道谁打开的；
（10）证人郑某1证言，其是上饶县煤炭局综合股干部，2015年多次去永吉煤矿检查，永吉煤矿是高瓦斯井，一个工作面要求至少装两个瓦斯探头，检查时发现煤矿-200南边未装瓦斯探头，发现问题要求煤矿整改；2015年1月9日煤矿安全许可证到期后，要求煤矿停止井下一切采掘活动，同年6月26日给矿里绞车上锁后，就没有下井检查了。永吉煤矿在2015年10月9日发生瓦斯爆炸；
（11）证人余某证言，其是上饶县煤炭局副局长，永吉煤矿的安全生产许可证于2015年1月9日到期，下达了停止一切井下采掘活动的决定，并多次去煤矿检查，发现问题，要求煤矿整改；同年3月31日发现该矿井有出煤矸石的迹象，局里决定对其处罚2万元；同年6月26日对煤矿绞车封锁；同年10月9日晚上，煤矿发生瓦斯爆炸；
（12）证人王某证言，其是上饶县煤炭局工会主席，2015年，永吉煤矿是停产状态，对煤矿的绞车封锁，也进行了巡查，矿主私自开锁，导致事故发生；
（13）证人郑某2证言，其是上饶县煤炭局综合股干部，永吉煤矿的安全生产许可证于2015年1月9日到期，同年6月26日煤矿的绞车被封锁，要求停止井下一切作业，同年10月9日发生事故，主要责任是煤矿非法开采和驻矿员没有发现偷采；
（14）证人吴某4证言，其是上饶县煤炭局综合股跟班学习人员，永吉煤矿的安全生产许可证于2015年1月9日到期，同年6月26日，永吉煤矿的绞车被封锁，多次对煤矿进行检查，发现问题要求整改的，都有记录，国庆期间，要求煤矿停产，驻矿员巡查到位；
（15）证人周某2证言，其是上饶县煤炭局执法大队队长，永吉煤矿的安全生产许可证到期，2015年6月26日对永吉煤矿的绞车进行了封锁，要求停止一切井下作业；同年3月31日，检查发现永吉煤矿有违法作业情况，对其处罚2万元罚款；同年10月9日，永吉煤矿发生事故；
（16）证人徐某证言，其是上饶县煤炭局副局长，上饶永吉煤矿的安全生产许可证于2015年1月9日到期，赣东北监察分局和局里都下了文书，责令其停止井下一切采掘作业，同年3月31日，检查时发现永吉煤矿井下有人作业，对永吉煤矿处以2万元罚款；同年6月26日对永吉煤矿的绞车进行封锁；同年10月9日晚上，永吉煤矿发生瓦斯爆炸；
（17）证人潘某证言，其是上饶县枫岭头镇政府常务副镇长，负责安全生产工作，2015年永吉煤矿有无生产经营情况我们在巡查时没有发现，驻矿员也没有向其汇报过；同年10月8、9日，镇里没有对永吉煤矿进行巡查，应该是安排郭邦溪在永吉煤矿24小时驻守的，后来了解到他10月8日去上海看病，是没有请假的；
（18）证人郭某1证言，其是枫岭头镇安监站副站长，郭邦溪是驻矿安检员，永吉煤矿安全生产许可证于2015年1月9日到期，处于停产检修状态，去检查时，没有发现产煤，郭邦溪也没有向站里报告说该煤矿有产煤的现象；同年10月8日晚上10点多，郭邦溪在火车站打电话请假说去上海检查身体，告诉他要去上海必须跟潘某副镇长请假，他有没有请假就不知道了；
（19）证人郭某2证言，其是枫岭头镇党委委员，任安全领导小组副组长，十一期间，安监站没有对永吉煤矿安全监管和检查，应该是安排郭邦溪驻矿监督，但是郭去上海看病了；
5、现场照片及平面示意图
上饶永吉煤矿现场照片十张，包括煤矿主井口、职工宿舍、绞车房、机电房、机修房、及上墙、未上墙的制度牌等；
上饶县永吉煤矿平面示意图；
6、其他书证
（1）2015年9月30日、7月31日、6月30日永吉煤矿矿级领导值班安排表三份，证实了2015年10月9日的值班领导是生产副矿长何万林；
（2）上饶永吉煤矿安全管理制度汇编一份，证实了上饶永吉煤矿现有的安全管理制度；
（3）吴某2于2015年7月19日向吴勇发辞去永吉煤矿矿长一职的辞职报告，吴勇发签字同意；
（4）国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定；
（5）对永吉煤矿的现场检查记录及责令整改指令书，证实了上饶永吉煤矿安全许可证于2015年1月9日到期，上饶县煤炭局等部门多次进行现场检查并发出责令整改指令书，责令煤矿停止井下一切作业；
（6）上饶县煤炭管理局文件饶县煤字（2015）4号、（2015）20号文件，证实了2015年两会期间，上饶县煤炭管理局下文要求境内煤矿全面停产及会（节）后煤炭复产的要求；
（7）2015年6月26日，上饶县煤炭管理局对上饶永吉煤矿绞车上锁贴封条照片，照片中的男子系被告人李德福；
（8）上饶永吉煤矿营业执照副本一份、安全生产许可证副本一份、采矿许可证副本一份，证实了上饶永吉煤矿证照齐全，但是安全生产许可证已经于2015年1月9日到期；
（9）上饶永吉煤矿2015年安全生产管理人员和专职安全员名册一份、特种作业人员登记表一份及上述人员资质证复印件34份，证实了煤矿工作相关人员需具备相关资质，事故当天担任安全员、瓦检员的符某1、罗某1并没有资质；
（10）借条、授权委托书、赔偿协议书、承诺书、领条、谅解书等，证实了被告人吴勇发委托吴某1代行处理煤矿事故善后工作及县上饶县枫岭头镇人民证书借款1,000万元用于善后赔偿，下井作业的10矿工家属均得到了赔偿款；
（11）上饶远大矿产品有限公司2015年外销原煤统计表、上饶县枫岭头镇永吉煤矿销给远大的原煤统计表及记账凭证和发票，证实了2015年1月26日到2015年9月26日期间，永吉煤矿销给远大公司原煤共计14,331.63吨，人民币4,303,439.29元;
（12）上饶县永吉煤矿采矿权延续申请材料；
（13）上饶县人民政府办公室饶县府办发【2012】10号关于实行驻煤矿监管工作的意见及驻矿监管人员安排表、上饶县煤炭管理局饶县煤字【2015】20号关于切实做好国庆安全工作的通知，上饶县枫岭头镇人民政府枫镇府发【2015】05号关于调整枫岭头镇煤炭监督管理局的通知，证实了被告人郭邦溪为枫岭头镇煤炭监督管理站的驻永吉煤矿的驻矿安全员及相关的工作职责；
（14）江西省上饶市上饶县永吉煤矿“10.9”重大瓦斯事故爆炸事故调查组事故调查报告，该事故报告指出2015年10月9日22时07分，永吉煤矿煤层-228上山以西采空区发生瓦斯爆炸事故，事故的直接原因是永吉煤矿E10煤层-228上山以西采空区煤炭发生自燃；该矿对火区采取水某灭火措施后，在未依规证实火区熄灭的情况下，违规启封火区；煤炭自燃引起采空区积聚的瓦斯爆炸，导致事故发生。事故间接原因是永吉煤矿违法组织生产、现场安全管理混乱、煤矿安全监督检查不严不实。事故认定，永吉煤矿“10.9”重大瓦斯爆炸事故是一起生产安全责任事故，造成10人死亡，直接经济损失1,097万元。
本院认为，永吉煤矿在煤矿安全生产许可证到期、井下缺乏必要的瓦斯监控探头等安全设备、相关部门多次下达停止井下一切采掘活动的情况下，私自套开绞车锁，仍雇请工人以检修的名义下井采煤，雇请没有瓦检员资质的人员从事瓦检员工作，发生隐患私自处理未及时上报；2015年10月9日在未确保井下安全隐患消除的情况下仍安排工人下井作业导致发生瓦斯爆炸事故，造成10人死亡，直接经济损失达1,097万元。被告人吴勇发身为永吉煤矿法人代表、矿长，具有管理权、决策权，其未正确履行监管职责；被告人李德福、何万林身为永吉煤矿的安全副矿长、生产副矿长，未正确履行安全生产职责，三被告人的行为均构成重大责任事故罪且属情节特别恶劣。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。
被告人郭邦溪身为上饶县枫岭头镇煤管站驻永吉煤矿技术员、驻矿安全员，未正确履行监管永吉煤矿的生产安全的职责，未办理请假手续擅自离岗，其行为已构成玩忽职守罪且属情节特别严重。公诉机关指控的罪名成立，本院应予支持。
被告人吴勇发系永吉煤矿的法人代表、履行矿长职责，应承担事故的全部责任；被告人李德福、何万林二人系永吉煤矿的雇佣人员，其二人对于本次事故承担的责任应次于吴勇发承担的责任；被告人吴勇发、李德福、何万林积极组织人员抢救并主动报案，属自首，可依法从轻或者减轻处罚；三被告人归案后均能如实供述犯罪事实，又与该10名矿工家属签订赔偿协议，可依法从轻处罚；三被告人的辩护人提出请求从轻或者减轻处罚并适用缓刑的意见，本院予以采纳；被告人郭邦溪积极配合调查，自愿认罪，有自首情节，其与辩护人提出减轻处罚并适用缓刑的意见，本院予以采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第三百九十七条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第七条、第十二条、第十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二项之规定，判决如下：
一、被告人吴勇发犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
二、被告人李德福犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年;
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
三、被告人何万林犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
四、被告人郭邦溪犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 郑忠旺
代理审判员 周丽君
人民陪审员 廖远贵
二〇一七年一月十九日
书 记 员 杨咏诗