甘肃省酒泉市肃州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）酒肃巡初字第129号
原告京秀清，女，生于1953年2月2日，汉族，甘肃省酒泉市人，农民。
原告马春荣，男，生于1976年6月20日，汉族，甘肃省酒泉市人，农民。
二原告共同委托代理人刘廷君，酒泉市世纪法律服务所法律工作者。
被告肃州区泉湖乡春光村村民委员会，住所地，酒泉市肃州区泉湖乡春光村村民委员会。
法定代表人周进录，该村村委会主任。
委托代理人马旭帮，该村村委会副主任。
委托代理人运彦，甘肃长治律师事务所律师。
原告京秀清、马春荣与被告肃州区泉湖乡春光村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告京秀清、马春荣及其共同委托代理人刘廷君，被告肃州区泉湖乡春光村村民委员会委托代理人马旭帮、运彦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告京秀清、马春荣诉称，原告系被告辖区内的村民，原告京秀清1997年2月因丈夫马学礼病故改嫁到被告9组马维邦家。因儿子马春荣在外上学，被告将原告的土地擅自调整给他人，声称原告马春荣学上完后恢复分配。2007年原告京秀清与马维邦离婚，原迁入被告8组，由被告出面协调另行分配给8组的机动地3.28亩，被告给原告出具书面材料予以确认，明确调整的土地只作为原告在8组今后所有土地被国家征用后原告享有3.28亩土地的补偿安置费用的依据。2011年原告组的土地被依法征用，分配方案为人口占40%，土地占60%，每亩地补偿27216元，公共设施补偿每亩2618元，土地荒芜费每亩1000元，原告应得的补偿款总计101135.5元。具体分配时，被告8组拒绝给两原告分配，现诉至法院，请求判令：1、被告立即支付两原告土地补偿款、公共设施补偿款、土地荒芜费总计101135.5元；2、被告在今后发放相关补偿费时原告享有与其他村民同等的权利，本案诉讼费由被告承担。
被告肃州区泉湖乡春光村村民委员会辩称，原告所述部分事实不属实。原告京秀清丈夫马学礼病故后，带子马春荣、女马彩霞与9组的马维邦共同生活，原告将原在8组的承包地退回8组，因当时耕地负担重，没有人耕种，为避免弃荒，8组队长毛福将原告退回的承包地给多人做工作交给本队的万兴军、赵兴荣、马建兵三户耕种，二轮土地承包时，土管部门给以上三户核发了土地承包经营权证书，这地是原告自愿退回的。原告京秀清1997年2月改嫁到9组时，正值农村二轮土地承包，马维邦一户包括原告一家三口共5人，在9组承包了耕地7.53亩，村委会不可能给原告既在9组承包耕地，又在8组预留承包地。2000年7月，原告京秀清与马维邦离婚后虽回到8组生活，但离婚时马维邦将4.2亩承包地分给原告耕种。原告耕种到2004年，因酒火路拓建被征用，原告得到补偿的1年土地荒芜费2100元。原告自1997年将承包地退回8组后，在8组没有履行过任何集体经济组织成员应当履行的义务。原告诉争的3.28亩耕地系8组的机动地，作为公共集体财产，已由其他农户领取完毕。征地时按户籍人口数分配给了原告一家264544元。被告出具给原告的“春光村8组农户京秀清调整土地情况说明”系原告多次上访后，为缓解上访压力的情况下出具的，没有经过法定程序研究和讨论，不能作为承包地分配补偿款的依据。
审理查明，1972年10月，原告京秀清与被告8组的马学礼结婚，1973年12月生育一女马彩霞，1976年4月生育一子马春荣。1996年10月，马学礼病故。1997年1月13日，原告京秀清与被告9组的马维邦登记结婚，到被告9组生活（户籍仍在8组），将在8组的承包地退回了8组。8组将原告退回的承包地调整给了少地农户，并在1997年二轮土地承包时办理了土地承包经营权证书。二轮土地承包时，原告在9组生活。2000年7月7日，经本院（2000）酒法巡初字第784号民事调解书调解，原告京秀清与马维邦离婚，共耕种的土地13亩，原告京秀清收获小麦1.5亩，玉米2亩，其他归马维邦所有。原告京秀清离婚后到8组生活。2001年11月，原告又与嘉峪关市新城乡官堡4组的马燕明结婚。2004年，因酒火路扩宽，酒泉市国土资源局征用9组的土地13亩，每亩征地费3.56万元，共计46.28万元，2005年12月全部拨付给了被告，同年12月28日，原告京秀清领取了4.2亩一年的土地荒芜补偿费2100元。2007年3月7日，被告给原告出具了“春光村8组农户京秀清调整土地情况说明”，内容为：“春光村8组村民京秀清于1997年二轮土地承包时婚嫁到本村9组马维邦家中，在婚嫁时将在8组的承包地退到组内，根据政策将京秀清所退的承包地进行了调整，调整给了本组少地的农户，由于婚后京秀清与马维邦两人感情不合而离婚，京秀清又重新回到8组，之后多次向村委会申请要求重新耕种8组的土地，因京秀清原在8组的承包地已调整给他人，只能将8组内的部分机动地调整给京秀清，现给京秀清调整了由石学义耕种的位于春光西路、赵建帮地北、田学升地南的机动地1.52亩，位于八干斗渠西、许福义耕地南、赵海帮耕地北、田间道东赵瑞帮耕地的机动地0.88亩，赵俊帮耕地的机动地0.88亩，三宗地合计3.28亩。此次调整的土地只作为京秀清在8组今后所有土地被国家征用后，京秀清本人享有3.28亩土地的补偿安置费用的依据”，情况说明加盖了被告的公章。自2010年开始，被告8组的土地被陆续征用。分配方案以2011年11月7日发布征地公告之日的在册人口进行分配。2012年11月1日，8组土地荒芜费分配按耕地面积，每亩地补偿1000元，没有给原告分配。2013年1月25日，8组公共设施补偿款按人口50%分配，每人分配现金3226元，原告一家4人分配了12904元；按承包合同土地面积50%分配，每亩地分配2618元，没有给原告分配。2013年12月10日，8组土地补偿款分配方案为按人口40%分配，每人分配现金22542.61元，原告一家4人分配了90170元；按承包合同土地面积60%分配，每亩地分配27216元，没有给原告分配。
以上事实，由原、被告的陈述，1987年马学礼土地承包合同补充卡片，居民户口簿，（2000）酒法巡初字第784号民事调解书，国土资源局证明，春光村8组农户京秀清调整土地情况说明，春光9组干旱地荒芜补偿花名册，泉湖乡春光村8组征用土地补偿费分配方案，春光村8组公共12月18日春光村8组土地补偿费分配花名册，9组农村户口登记簿及庭审笔录等证实。
本院认为，我国农村的村民委员会，是对村民自我管理、教育、服务的基层自治组织，是全体村民的代表，代表全体村民管理村集体财产，故被告8组申请以第三人参加诉讼，不符合法律规定。原告8组被征用土地的补偿费，属集体经济组织的资金，应归全体村民共同享有。村民资格的取得首先以户口的取得为前提条件，村民对集体土地的承包权首先以户口来源的合法性作为分配依据。原告京秀清1997年与马维邦结婚后，到9组生活。根据2007年3月7日被告出具给原告的调整土地情况说明，原告与马维邦结婚后，退回了8组的承包地；与马维邦离婚后重新回到8组生活，多次向被告申请重新耕地8组土地，在此基础上，给原告调整了3.28亩土地，作为原告享有3.28亩土地的补偿安置费用依据，故被告在分配土地补偿款时，应该以此为依据，按3.28亩土地面积给原告分配，每亩地分配27216元，原告应该分配89268.48元。原告离婚后在8组并没有耕种土地，故原告要求分配公共设施补偿款8587.04元，土地荒芜费3280元的诉讼请求，本院不予支持。被告作为基层自治组织，是全体村民的代表，代表全体村民管理村集体财产，被告辩称出具给原告的情况说明没有经过法定程序研究和讨论，不能作为承包地分配补偿款的依据的理由依法不能成立。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条，《中华人民共和国土地管理法》第十条、第四十七条之规定，经本院审判委员会决定，判决如下：
一、被告酒泉市肃州区泉湖乡春光村村民委员会给付原告京秀清、马春荣2013年12月18日分配的3.28亩土地补偿利益分配款89268.48元（27216元／亩×3.28亩），限判决生效后30日内履行。
二、驳回原告京秀清、马春荣的其他诉讼请求。
案件受理费2320元，原告京秀清、马春荣承担290元，被告肃州区泉湖乡春光村村民委员会承担2030元。
如果债务人未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。
审 判 长 李晓红
代理审判员 陈 岩
人民陪审员 段学义
二〇一四年六月十三日
书 记 员 赵亚奇