黑龙江省鸡西市滴道区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）滴刑初字第6号
公诉机关黑龙江省鸡西市滴道区人民检察院。
被告人周某，男，47岁。2014年10月29日因涉嫌受贿被滴道区人民检察院取保候审，同年12月16日被本院取保候审。
辩护人李铁军，黑龙江正大律师事务所律师。
被告人张某，男，59岁。2014年10月29日因涉嫌行贿被滴道区人民检察院决定刑事拘留，同年11月12日因涉嫌贪污罪由鸡西市人民检察院决定逮捕，11月13日由鸡西市公安局滴道区分局执行，现羁押于鸡西市第一看守所。
辩护人鞠文英，黑龙江孟繁旭律师事务所律师。
辩护人朴永建，黑龙江惠园律师事务所律师。
被告人周某、张某贪污一案，由黑龙江省鸡西市滴道区人民检察院于2014年12月16日以鸡滴检刑诉（2014）31号起诉书向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭适用普通程序，分别于2015年2月11日、3月6日公开开庭审理了本案，鸡西市滴道区人民检察院代理检察员秦建辉出庭支持公诉，被告人周某及其辩护人李铁军、被告人张某及其辩护人鞠文英、朴永建等到庭参加诉讼，现已审理终结。
黑龙江省鸡西市滴道区人民检察院指控：
2013年1月，被告人周某在担任黑龙江省虎林市政府办公室主任期间，受虎林市人民政府相关领导指派，找一中间人替虎林市政府购买虎林市九魁米业公司厂房。周某遂委托被告人张某先以个人名义购买该厂房。经张某与九魁米业公司代表人孙某协商，孙某同意将该厂房以人民币6，500，000.00元出售。张某遂向周某汇报了购房情况。二人便商定采取低买多报的方式，由周某向虎林市政府相关领导汇报房价款为人民币6，700，000.00元及加上各种税费共计需要7，504，000.00元。相关领导同意后，以政府下属单位虎林市绿洲城市建设投资有限公司的名义支付了房款及相关费用，并转到张某的儿子张某某名下。2013年3月13日，张某让其儿子张某某与孙某签订了卖房协议，并将此房过户至张某某名下。张某通过张某某付给孙某房款人民币6，500，000.00元并支付房屋过户税费人民币299，261.00元、支付房屋估评费人民币333，171.00元，余款人民币670，829.00元被周某、张某非法占有。其中周某分得人民币550，000.00元，张某分得人民币120，829.00元。
公诉机关提交了书证组织机构代码证、文件、干部任免审批表、户籍证明、到案经过、说明、房照、卖房协议、发票、房屋权属申请登记内联单、房屋价格评估报告、记账凭证、预算拨款凭证、借据、明细账查询表、存取款凭条、查询单、资金请示、进账单、收据、补偿安置协议书、中国银行存取款清单、中国人民银行支付系统专用凭证、银行存款日记账、记账凭证、银行转账支票存根及支票等；证人王某、张某某、姜某、孙某、李某的证言；被告人周某、张某的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人周某、张某，利用周某职务上的便利骗取公款据为已有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，被告人周某、张某均系主犯，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款之规定对其处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请我院依法判处。
被告人周某对公诉机关的指控没有提出异议。
辩护人认为，被告人周某具有自首和退赃情节，建议对周某减轻处罚。
被告人张某辩称，在本案中自己作为中间人帮政府买厂房，主要目的是想挣钱。自己没有义务帮助政府买厂房，所得的12万元是应得的劳务费，故不构成贪污罪。
辩护人认为，被告人张某于虎林市政府之间形成的不是委托关系，而是房产买卖关系。张某低价购买房屋，以750万元的价格卖给虎林市政府，从中赚取差价，是正常的市场交易行为，不构成犯罪。即使张某与虎林市政府之间形成的是代理关系，张某也没有免费代理的义务。张某在买卖涉案房产的过程中，通过自己的努力，压低房产价格，而从中赚取差价，获得劳动报酬符合有关法律规定，也不构成犯罪。即使张某与周某构成共同贪污犯罪，张某只是从犯，且张某具有自首、退赃、自愿认罪等情节，建议对张某减轻处罚。
经审理查明：2013年1月，被告人周某在担任黑龙江省虎林市政府办公室主任期间，受虎林市人民政府相关领导指派，找一中间人替虎林市政府购买虎林市九魁米业公司厂房。周某遂委托被告人张某先以个人名义购买该厂房。经张某与九魁米业公司代表人孙某协商，孙某同意将该厂房以人民币6，500，000.00元出售。张某遂向周某汇报了购房情况。二人便商定采取低买多报的方式，由周某向虎林市政府相关领导汇报房价款为人民币6，700，000.00元，加上各种税费共计需要7，504，000.00元。相关领导同意后，以政府下属单位虎林市绿洲城市建设投资有限公司的名义将购房款及相关费用转到张某的儿子张某某名下。2013年3月13日，张某让其儿子张某某与孙某签订了房屋买卖协议，并将此房过户至张某某名下。张某通过张某某付给孙某购房款人民币6，500，000.00元、房屋过户税费人民币299，261.00元、房屋估评费人民币333，171.00元。余款人民币670，829.00元被周某、张某非法占有。其中周某分得人民币550，000.00元，张某分得人民币120，829.00元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证、认证的下列证据证实：
一、书证
1、组织机构代码证，证实：虎林市政府为机关法人单位。
2、中共虎林市委文件，证实：2010年12月4日中共虎林市委提名周某为虎林市政府办公室主任。
3、干部任免审批表，证实：2010年12月23日周某被任命为虎林市政府办公室主任。
4、干部任免审批表，证实：2014年1月16日周某被任命为虎林市财政局副局长、农业开发办主任。
5、户籍证明，证实：张某1956年12月10日出生，周某曾用名周常兴，1968年8月15日出生，均属完全刑事责任能力人。
6、到案经过，证实：2014年10月29日滴道区人民检察院分别将周某和张某传唤到城子河区人民检察院询问室，二人交待了共同贪污虎林市政府购买九魁米业购房款的犯罪事实。
7、关于虎林市绿洲城市建设投资有限责任公司隶属关系和性质的说明，证实：虎林市绿洲城市建设投资有限责任公司隶属于虎林市政府，系虎林市政府全额拨款的事业单位。
8、房照，证实：位于虎林市革命街的厂房2，635.46平方米和车库190.4平方米原登记户主为孙某。
9、卖房协议，证实：张某以张某某的名义与孙某于2014年3月13日签订了购买厂房（2635.46平方米）和车库（190.4平方米）的协议，协议价格为650万元，预交定金50万元。
10、房屋交易协议，证实：虎林市绿洲城市建设投资有限责任公司从张某的儿子张某某手中购买厂房2635.46平方米和车库190.4平方米，价格为750.40万元。
11、房屋买卖协议书，证实：为过户时节省税费，孙某与张某的儿子张某某签订购买车库190.4平方米的协议书，价格为30万元
12、房屋权属申请登记内联单，证实：车库190.4平方米、厂房2635.46平方米由孙某转让给了张某（以张某某的名义接收）。
13、销售不动产统一发票、代开发票申请表、税收通用完税凭证、契税申请表、契税完税凭证、印花税票销售凭证，证实：2013年3月20日，张某的儿子张某某与孙某办理车库过户手续，缴纳税款14，449.00元、契税5，712.00元、印花税5.00元。
14、销售不动产统一发票、代开发票申请表、税收通用完税凭证、契税申请表、契税完税凭证、地方教育附加税完税凭证、产权转移书据（其他印花税）完税凭证、印花税票销售凭证，证实：2013年3月20日张某的儿子张某某与孙某办理厂房过户手续，缴纳税款200，027.00元、契税79，063.00元、印花税5.00元。
15、评估费用发票，证实：张某缴纳了评估费用33，910.00元。
16、虎林市房屋价格评估报告，证实：张某同孙某商定后聘请虎林市江东房地产估价有限公司分别对厂房和车库估价为1，581，276.00元、114，240.00元。
17、关于购买固定资产的请示，证实：虎林市绿洲城市建设投资有限公司购买厂房及车库向虎林市政府请示拨款750.40万元，得到同意批复。
18、虎林市绿洲城市建设投资有限公司账页、记账凭证、预算拨款凭证（收款），证实：2013年3月30日，虎林市财政局拨给虎林市绿洲城市建设投资有限责任公司购房款750.40万元。
20、哈尔滨银行转账支票存根、借据、哈尔滨银行虎林市支行记账凭证虎林农村商业银行股份有限公司营业部张某某简易明细账查询表（户名：张某某），证实：2014年3月7日、3月18日、4月18日虎林市绿洲城市建设投资有限责任公司分别付给张某的儿子张某某购房款50万元、530万元、170.4万元。
21、虎林市商业银行存取款凭条6张、姜某简易明细账查询表，证实：张某的儿子张某某分别于2013年3月13日、3月19日、4月29日分三次将650万元购房款转到姜某的账户。
22、虎林农村商业银行存取款凭条、虎林商业银行姜某简易明细账查询单（户名：顾某某），证实：2013年4月21日姜某将160万元转给了顾某某。
23、虎林农村商业银行存取款凭条2张（姜某、孙某）、虎林商业银行客户简易明细账查询单，证实：2013年4月30日姜某转给孙某248万元。
24、虎林市住房和城乡建设局关于拨付征房所需资金的请示、虎林市财政局拨款凭证、虎林市住房和城乡建设局记账凭证、进账单、收据、房屋征收补偿安置协议书、张某某在中国银行开户的存折、张某某在中国银行开户的存折存取款清单，证实：2013年4月25日，虎林市住房和城乡建设局请示征收原虎林市政府后侧民用建筑（本案涉及到的厂房和车库）需资金750.4万元，得到了市政府领导的同意。2013年5月23日，虎林市住房和城乡建设局付给张某的儿子张某某征收房屋款750.40万元。
25、中国人民银行支付系统专用凭证，证实：张某的儿子张某某将750.40万元返还给虎林市绿洲城市建设投资有限公司。
26、张某某在中国工商银行账户（账号0907012501102384381）明细清单、个人业务凭证，证实：张某某于2013年10月19日取出现金40万元。
27、周某退缴赃款的收据两张，证实：2014年11月4日周某返还赃款人民币55万元。
28、办案说明，证实：被告人周某于2014年10月29日主动向鸡西市纪律检查委员会交代了其伙同张某贪污虎林市政府购买九魁米业购房款的犯罪事实。周某于2014年10月29日到案，到案后周某如实供述了涉案事实，具有自首情节。
29、鸡西市纪委第一检查监察室2014年12月29日出具的说明，证实：2014年10月，鸡西市纪委在调查虎林市人民法院案件过程中，找证人虎林市财政局副局长兼农业开发办主任周某核实有关问题时，周某主动向组织交代了在其任虎林市政府办主任期间，在虎林市政府购买一米厂厂房过程中，个人存在涉及金额55万元的违法犯罪问题。2014年10月29日鸡西市纪委将周某涉嫌违法犯罪的线索移送鸡西市检察院。
30、滴道区检察院反贪局2014年1月13日出具的说明，证实：2014年，反贪局协助鸡西市纪委办理了周某、张某涉嫌贪污一案。2014年10月29日，被告人周某主动到鸡西市纪委投案并如实供述了其伙同被告人张某在代表虎林市政府购买九魁米业厂房过程中贪污购房款的犯罪事实。之后，鸡西市纪检委找张某谈话，张某如实供述了与周某共同贪污的犯罪事实。
二、证人证言
1、证人姜某的证言，证实：九魁米业的房产原来是兴凯湖农场的，后来被姜某和孙某、李某、顾某某四个人合伙购买，房产证上落的是孙某的名字。2013年2月份以650万元的价格卖给张某。姜某、李某和顾某某每人分了160万，孙某分了170万。
2、证人孙某的证言，证实：九魁米业的房产原来是兴凯湖农场的，后来被姜某和孙某、李某、顾某某四个人合伙购买，房产证上落的是孙某的名字。2013年2月份以650万元的价格卖给张某。姜某、李某和顾某某每人分了160万。孙某分了170万。孙某是和张某的儿子张某某签了一份出售房屋合同。650万元购房款是分四笔由张某某汇给了姜某，房照落在了张某某的名下。
3、证人李某的证言，证实：2011年，姜某、孙某、李某、顾某某四个人合伙购买了九魁米业的房产。大概2013年3月左右，孙某说要把房产卖了，李某表示同意。没过多久房产卖了650万元。当时卖房钱是汇到姜某的账户，卖房款四人均分，孙某说房产卖给张某了。
4、证人王某的证言，证实：王某2011年11月起至今任虎林市人民政府副市长。2013年，虎林市政府准备建行政服务中心，选中了政府西侧的一块地，但通过动迁的方式征收费用太高，于是向当时的高启民市长提出委托个人出面购买这块地，这样就会省些钱，高市长同意了，让王某负责安排。王某就把这件事委托给政府办主任周某去操作，周某说找他的一个同学出面跟对方协商。2013年3月份，周某说谈到了670万，还拿了一份购房协议。王某觉得这个价格可以，周某又说房屋过户还需要交税。王某向虎林地税局问了一下，得知这种税全归地方，说那就全额交吧。然后周某以政府办的名义让虎林市政府以绿洲城市投资有限公司与周某的同学签了买卖协议。房款也是通过绿洲城市投资有限公司付给对方的，付了多少钱不清楚。后来，虎林市政府又通过城乡建局以动迁的名义拿到了这块地，具体情况就不知道了。
5、证人张某某的证言，证实2013年3月份，张某对张某某说，虎林市政府让他帮着购买九魁米业公司的厂房，落在张某某的名下。不久，虎林市政府通过绿洲城市投资有限公司向张某某在虎林市农村商业银行的账户上转了50万元购房款，然后张某和张某某去和九魁米业的孙某签了一份购房合同，内容是以650万元的价格购买孙某在九魁米业的两处房产，一处是2000多平方米的厂房，另一处是100多平方米的车库。签完合同后，张某让张某某把50万元转给一个叫姜某的人。过了几天，张某让张某某去绿洲城市投资有限公司签了一份房屋买卖合同，内容是张某某以750万元的价格将购买的九魁米业的两处房产卖给绿洲城市投资有限公司，然后绿洲城市投资有限公司向张某某在虎林市农村商业银行的账户上转了两笔钱共计700.40万元。按照张某的要求，把其中的600万元转给了姜某。张某某到房产局交了30多万元的税，把这两处房产过户到张某某的名下。张某让张某某把房产证交给了周某。
三、被告人的供述和辩解
被告人周某的供述和辩解
（1）被告人周某2014年10月29日在鸡西市纪律检查委员会的谈话笔录，证实：2012年上半年，市政府要建行政服务中心，领导相中了政府食堂后面的大米加工厂。当时政府找人打听过，个体业主孙某要价太高，大约1000多万元。常务市长王某让找一个个体户以个人名义替政府购买，这样能讲下价来。后周某找到张某，向张某说明政府的意向，委托张某以个人名义找大米加工厂商谈购房事宜，并答应张某如果将来政府有活就让他多干点。过了几天，张某说大米加工厂老板孙某同意650万元出售。经过和张某测算，购买房屋加上两次交易税费（一次由孙某转到张某名下，另一次是由张某转到政府名下），大约需要750万元。然后周某向王某和市长高启民汇报，领导同意后开始操作此事。高启民市长负责让财政局向城投公司拨款750万元。张某负责和孙某签订购买协议，并将所购房产过户到张某名下。办完第一次过户后，经市领导高启民同意，给该处房产办理了动迁征收手续。具体情况房产局知情。房照由虎林市房产局收回。此事过去大概几个月，张某把周某找到办公室，说这次替政府购买大米加工厂，等于拼个缝，大概挣了67万元，给了周某55万元。
（2）被告人周某2014年11月1日在侦查机关的供述，证实：2012年年末或2013年年初的一天，具体时间记不清了，虎林市委市政府决定盖一座行政服务中心大楼，选中了市政府西侧的一个大米加工厂。经政府有关人员多方打听，厂主要价1000多万元。为了节省资金，市政府常务副市长王某让周某找一个中间人，代表政府以私人名义去购买该大米加工厂然后交给政府。周某就找到了给政府干过工程的水暖安装公司的老板张某，跟张某说：“政府要购买政府西侧的一个大米加工厂，由于政府出面厂主要价太高，让你代表政府以个人名义去找厂主讲价。”张某经过几次与厂主讨价还价，过了一两个月后，张某跟周某汇报说跟厂主谈到了650万元。周某和张某经过咨询，厂房从厂主过户到张某名下，再从张某名下过户到政府名下，两次过户所需要的税费大概需要80万元左右，两人起了私心。之前张某多次提出通过购买厂房加点价挣点钱，周某表示就同意。两人商量在向政府上报价格时多加20万元，并安排张某做了一个670万元的购房协议，加上测算的80万元税费，当时就按750万元的价格先向主管市长王某做了汇报，然后又和王某副市长一起向市长高启民做了汇报。领导认为这个价格给政府省了200多万元，就同意以750万元的价格收购米厂。当时以政府办的名义向市政府打的资金申请报告，因为这样不符合财务要求，于是又撤回了报告，改为由虎林市绿洲城市建设投资公司以750万元的价格收购该厂房。第一次过户是城市投资公司和张某操作的，具体过程不太清楚，房产证落的是张某的儿子张某某的名字，事后政府给的购房款也打到了张某某的名下。办成之后拿着房照去找高市长，第一次交易完成，高启民市长说把下一个过户程序交给建设局来操作。之后怎么操作的就不知道了。由于第二次采取的是政府动迁征收，就没有进行第二次过户，这样节省了第二次过户的相关税费，共计47万元左右。因为自己有私心想占有这部分钱，后来和张某达成共识，就想瞒着政府虚报厂房价格从中挣点钱。2013年8、9月份的一天下午，张某打电话让周某去他办公室，说：“这次替政府联系购买米厂厂房咱俩'挣'了67万元，给你55万元，以后多关照关照我，有工程多给我整点，让我多挣点”。周某说：“有适当的时机可以考虑，毕竟给政府省钱了。”周某也没再多说什么，就把钱放到车后备箱里离开了。
（3）被告人周某2014年10月25日的自述材料，证实：周某与张某在为虎林市政府购买厂房过程中共同虚构事实，骗取政府钱款的过程。与其在侦查机关的供述基本一致。
2、被告人张某的供述和辩解
（1）被告人张某2014年10月25日在虎林市公安局所作的询问笔录，证实：2013年，市政府准备动迁虎林市九魁米业有限公司，市政府办周某主任找到张某说如果政府出面房主要价太高，让其出面帮助协调购买。张某找到姜某说买虎林市九魁米业有限公司的场地，开保温管厂。姜某说虎林市九魁米业有限公司房屋是孙某的，可以帮助联系一下。张某跟孙某协商时，孙某要750万元，张某说太高，后来谈妥是价格为650万元。2013年3月13日，张某的儿子张某某与孙某签订了卖房协议，保人是姜某。张某某先预交定金50万元钱，10日内又交了450万元，办完房照后又交了150万元，房照上的名字是张某某。虎林市绿洲城市投资有限责任公司分三次将购房款转给张某某，张某某又分三次将购房款转给姜某。接着张某某又与虎林市绿洲城市投资有限责任公司签订了房屋交易协议，将虎林市九魁米业有限公司的厂房以750.40万元的价格出售给虎林市绿洲城市投资有限责任公司。
（2）被告人张某2014年10月29日在鸡西市纪检委的谈话笔录，证实：张某因为工作关系与虎林市政府办公室主任周某认识。2013年元旦左右的一天上午，周某将张某找到办公室说，虎林市政府要购买九魁米业有限公司的厂房，但政府出面购买厂主要价太高，想委托个人去购买，这样价格会低些。让张某去办这件事，看看两人能否从中挣些钱，张某说行。后来经过姜某的联系，张某和房产的所有人孙某达成650万元的房屋买卖合同。这事从运作到合同达成张某一直向周某汇报，谈到650万元后，将房产过户到张某名下，一共支付680万元。然后二人又商议怎么样能从中挣些钱，最后决定，由张某做一个假的670万元的购房合同交给周某，然后周某把这个假合同加上过户费用，计算出购房和过户费用共计750.40万元，按照这个价格向虎林市政府请批。这样两人就能骗出60多万元，周某向虎林市里的领导汇报。之后让周某告诉政府把钱汇到张某某的账户里，虎林市政府分三次向张某某的账户里汇款共计750.40万元。然后，张某就与孙某签订了650万元购房合同，把房子过户到张某某的名下，并按照孙某的要求把钱汇到了姜某的账户。厂房过户后，张某把房产证交给了周某。2013年年底，张某给周某打电话，说这件事两人挣了67万元，看看怎么处理。周某说要30万元现金，张某用黑色塑料袋把钱装好，周某将钱取走。
（3）被告人张某2014年10月29日在侦查机关的供述，证实：因为工作关系张某与虎林市政府办公室主任周某认识。2013年元旦左右的一天上午，周某将张某找到办公室说，虎林市政府要购买九魁米业有限公司的厂房，但政府出面购买厂主要价太高，想委托个人去购买，这样价格会低些。周某让张某去办这件事，因为二人比较熟，周某说看看能否从中挣些钱，张某说行。后来经姜某的联系，张某和房产的所有人孙某达成650万元的房屋买卖合同。这事从运作到合同达成，张某一直与周某沟通。谈到650万元后，张某到周某办公室去汇报，当时二人商量房屋过户需要多少钱，经过二人咨询，按照房屋实际评估价格大概是30多万元，房产过户到张某名下一共需要680多万元。然后二人又商议怎么样能从中挣些钱。最后决定，由张某做一个假的670万元的购房合同交给周某。然后周某把这个假合同加上过户费用，计算出购房和过户费用共计750.40万元。按照这个价格向虎林市政府请批，这样就能骗出60多万元。周某拿着这个假合同向市领导汇报，市领导同意。事后，张某让周某告诉政府把钱汇到张某某的账户里，虎林市政府一共向张某某的账户里汇了三笔钱，第一笔是50万元的定金，第二笔款应该是500万，第三笔款200多万，三笔共计7，504，000元。然后，张某与孙某签订了650万元的购房合同，把房子过户到张某某的名下。并按照孙某的要求把钱汇到了姜某的账户，张某某分三次汇的。厂房过户后，张某把房产证交给周某。后来这块地产的处理就由周某代表虎林市政府来办理，张某去虎林市城建局签过字，但签字的内容记不清了。2013年11月份，张某给周某打电话，说这件事两人挣了67万元左右，自己干工程能够赚钱，资金不是太紧，周某上班用钱的地方多，给周某55万元，剩下的自己留着，周某同意了。几天后的一天上午，张某让张某某取出了55万元现金，用黑色的布袋子装好，给周某打电话，周某在张某位于虎林市新建委28号的住宅将钱取走。
（4）被告人张某2014年10月30日在侦查机关的供述，证实：该供述与被告人张某在2014年10月29日的供述基本一致。
（5）被告人张某2014年10月31日在侦查机关的供述，证实：2013年元旦之后的一天，具体哪天记不太清楚，张某接到虎林市政府办周某主任的电话，让张某去他办公室一趟。周某说：市政府西侧有个米厂厂房，政府准备要收购这个厂房，并说政府要以动迁的形式征用，厂主要价很高，政府委托周某来办理收购事宜。周某让张某个人出面来购置这个厂房，张某答应了。后来张某向周某汇报，收购价格为650万元。周某说别超过750万元就可以接受。周某说看看能不能将房价压低，然后从中获利。张某跟周某说厂房价格是670万元，政府给拿出了750.40万元。用33万元左右办理了过户手续，余下的钱给了周某55万元，自己留下了12万元左右。
（6）被告人张某2014年11月4日在侦查机关的供述，证实：2013年元旦左右，虎林市政府办主任周某给张某打电话，让张某到他办公室去，张某到周某办公室后，周某说：政府要收购九魁米业的房产，因为当时九魁米业要价太高，想找一个中间人，以个人名义代表政府将九魁米业的地产收购，张某当时就答应了。因为之前知道九魁米业的合伙人之一是姜某。张某答应周某之后，就找到了姜某。对姜某说：“我个人想开个保温管厂，需要场地想买九魁米业那块地”。当时姜某说房子是孙某的，要买可以帮着问问。经过张某和孙某协商，最后以650万元成交，房屋交易税由张某支付。谈好后张某向周某汇报，周某当时说政府定价750万就可收购。张某经咨询，当时房产评估大约是170多万元，过户费大约30多万元，这样张某和周某就知道九魁米业这处房产一共大约需要680多万元。当时两人商量，由张某做一个假的670万元的合同交给周某，然后周某把这个假合同加上过户费，计算出购房和过户费用共计750.40万元，按照这个价格向虎林市政府和市委汇报，这样二人就能骗出60多万元。于是张某把假合同交给周某，周某以这个假合同向虎林市领导汇报，回来后，说这个价格领导同意了。事定下来后，周某让张某去虎林市绿洲城投资公司签了一份购房合同，城投公司支付张某750万元购房款（当时张某某签的字）。城投公司分三次将购房款汇到张某某的账号，第一次是50万元、第二次是530万元、第三次是170.40万。钱到张某某账户后，张某某按照孙某的要求，分三次将购房款转到姜某的账上，第一次50万元、第二次450万元、第三次是150万元。这件事办完后，2013年10月份，周某给张某打电话，说想买一处房子，让张某把购买九魁米业挣到的钱给周某55万元。张某当时就答应了，周某将钱取走。
（7）被告人张某于2014年10月30日的自述材料，证实：2013年元旦后的一天，虎林市政府办主任周某给张某打电话，让张某到他办公室去。周某说政府要收购九魁米业公司，想找一个比较可靠的人以个人名义购买。因个人出面价格会低一些，如果政府出面价格会很高。周某让张某与米业公司协调，张某就答应了。张某找到当时在米业公司的姜某，说其个人想购买九魁米业的厂房和车库，姜某说房屋产权是孙某的，张某让其帮助联系一下。不久姜某打电话说厂房和车库最低要850万元，后来张某向周某作了汇报，周某说价格太高，叫张某继续讲价。经过多次协商，房价讲到650万元。张某向周某汇报后，周某说政府定价在750万元以内。张某和周某商量后，做了一份假合同，厂房价格定为670万元。张某到房产评估中心及契税大厅了解后，核定了税费，共计750.40万元，并未超过政府所定的750万元。周某带着670万元的假合同及计算好的税费向政府领导汇报，领导同意办理合同事宜。然后房主孙某与张某某签订了购房合同，合同约定购房款分三次拨付，第一次50万元，第二次500万元，第三次100万元。3月10日左右，第一次50万元拨付张某某卡中，后又拨到保人姜某卡上。第二次拨款500万元办理过户手续，第三次拨款170万元。房屋交易完成后还剩67万元，张某跟周某说把钱给周某55万元，因周某上班需要钱，自己可以干一些水暖安装的活，钱不算紧张。过了五个月左右，张某给周某打电话，让他把钱取走。张某让张某某取55万元，用黑布袋将钱装好，周某将钱取走。
本院认为，被告人周某、张某利用周某职务上的便利，骗取公款据为已有，其行为已构成贪污罪，控方意见成立。被告人周某在庭审过程中自愿认罪，依法可以酌定从轻处罚。被告人周某在纪检部门调查其它案件对其核实相关问题时，主动交待了自己在任虎林市政府办公室主任期间，为虎林市政府办理购买九魁米业厂房过程中存在的违法犯罪问题，并在庭审过程中如实供述犯罪事实，属自首，依法可以从轻处罚。被告人张某在纪检部门已经掌握其与周某共同犯罪的基本事实和线索后，在接受调查时虽然如实供述了其与周某在为虎林市政府办理购买九魁米业厂房过程中骗取公款的犯罪事实，但在庭审过程中对之前的供述予以否认，故不能认定其具有坦白情节。本案系共同犯罪，被告人周某和张某均系主犯。二被告人到案后，已将所得赃款全部退还，依法可以对二被告人酌情从轻处罚。关于被告人周某的辩护人提出的对被告人周某减轻处罚的辩护意见，不符合本案事实，本院不予采纳。关于被告人张某提出的在本案中其作为中间人帮助政府买地，主要是想挣钱，所得的钱款系劳务费，其行为不构成犯罪的辩护意见，经审理查明，被告人张某的多次供述笔录与其自述材料内容基本一致，且与被告人周某的供述以及相关证据能够相互印证。故被告人张某的辩护意见不符合本案事实，本院不予采纳。关于被告人张某的辩护人提出的张某与虎林市政府之间形成的是房产买卖关系，从中赚取差价不构成犯罪；即使两者之间形成的是代理关系，获得劳动报酬也符合法律规定，不构成犯罪的辩护意见，经审理查明，被告人张某是以中间人的身份帮助虎林市政府购买厂房，而且购买厂房的出资人是虎林市政府，张某与虎林市政府之间形成的是一种代理关系，张某在帮助政府购买厂房过程中并没有要求政府支付相关费用，被告人张某与周某在为政府购买厂房过程中，伪造虚假购房合同，非法占有购房款及相关费用的行为符合贪污罪的构成要件，故辩护人提出的上述辩护意见不成立，本院不予采纳。关于张某辩护人提出的被告人张某应认定为从犯，且具有自首情节，建议对张某减轻处罚的辩护意见。本院认为，被告人张某在与被告人周某实施的共同犯罪中，从二被告人所起的作用来看，均起主要作用，均应认定为主犯，只是被告人张某在共同犯罪中的地位和作用相对较轻。被告人张某在虎林市公安局调查另一起案件时，仅供述了涉案房产的购买过程，并没有供述其伙同周某骗取购房款的犯罪事实，故不能认定被告人张某具有自首情节。辩护人提出的上述辩护意见不成立，本院不予采纳。根据被告人周某、张某犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第一款、第四十七条之规定，判决如下：
一、被告人周某犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处没收个人财产人民币150，000.00元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月27日起至2025年3月26日止）。
二、被告人张某犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处没收个人财产人民币50，000.00元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月29日起至2024年10月28日止）。
（没收个人财产于本判决生效后十日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省鸡西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 安丰军
审 判 员 夏世清
人民陪审员 吴玉民
二〇一五年三月十三日
书 记 员 孙桂兰