四川省珙县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）宜珙民初字第134号
原告罗茂，曾用名罗锰，男。
被告珙县公安局交通管理大队（以下简称交警大队）。
负责人孙守刚，大队长。
委托代理人程文，该大队教导员。
委托代理人何江涛，四川协州律师事务所律师。
原告罗茂与被告交警大队人事争议纠纷一案，原告于2013年12月20日向本院提起诉讼，本院受理后，于2014年2月26日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告罗茂，被告交警大队的委托代理人何江涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告罗茂诉称，原告于1994年12月由部队退伍回当地，同年12月24日被被告招聘到珙泉交警中队上班（协警）到2007年6月27日，原告在被告单位工作了12年。工作期间被告未依法同原告签订劳动合同或任何协议，被告也从未给原告购买养老保险金、医疗保险、事业保险、工伤保险、意外保险等福利待遇。2008年1月31日被告无正当理由书面通知停止了原告的工作，原告为了维护自己的合法权益，于2008年3月依法向珙县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委于2008年3月7日以珙劳仲不字（2008）12号不予受理通知书不受理原告的申请。嗣后，原告于2011年1月9日向珙县劳动仲裁委员会书面递交了《仲裁申请书》，该委于2011年2月24日以珙劳仲不字（2011）第03号不予受理通知书不受理原告的仲裁申请。原告于2011年6月向珙县法院提起诉讼，2011年8月珙县法院以（2011）宜珙民初字第411号民事裁定书驳回原告的劳动争议起诉。原告上诉宜宾市中级人民法院，2011年1月9日该院以（2012）宜民终字第8号民事裁定驳回上诉维持原裁定。2013年11月25日珙劳人仲不字（2013）第18号不予通知书通知原告。被告单方面未依法书面通知与原告解除劳动关系，构成违法，应视为原告从2007年7月28日到2013年11月28还与被告存在劳动关系，因而依法应支付原告该期间的劳动工资。请求法院判决：1、被告支付原告2007年6月28日至2013年11月28日期间的工资205611.20元；2、被告支付原告解除劳动关系的经济补偿金30067.92元；3、终止劳动合同支付生活补助费30067.92元；4、失业保险金30067.92元；5、养老保险金32585.54元；6、为原告办理下岗证。
被告交警大队口头答辩，1、原告诉称中没说单位和他解除劳动关系的原因是因为原告违反计生政策，生第二胎；2、原告因为超生二胎，在2007年5月后就没在单位上班了，原告是自动离开单位的；3、原告请求的项目有的违反法律规定，不应得到支持；4、不管原告劳动争议还是人事争议的诉讼，原告的诉请都已经超过法律规定的诉讼时效。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，1994年12月原告罗茂由被告交警大队聘用为协警人员，在珙泉交警中队上班，每月工资由珙泉中队按月造表发放。原告2007年5月领取的工资为1023元。原告在被告单位上班期间，被告未为原告购买养老保险，其中2005年8月－2007年5月期间，被告将养老保险金额进入原告月工资表并将该费每月以现金形式向原告发放。2007年6月28日被告因原告涉嫌违反计划生育政策，以书面通知的形式要求原告暂停工作。2008年1月31日原告以劳动争议为由向珙县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2008年3月7日作出珙劳不仲字（2008）12号不予受理通知书并于同日送达了原告。2011年2月24日珙县劳动争议仲裁委员会对原告再次以劳动争议为由提出的仲裁申请作出珙劳不仲字（2011）03号不予受理通知书。2011年6月原告以劳动争议为由向本院提起诉讼，本院于2011年10月11日作出（2011）宜珙民初字第411号民事裁定书，以原、被告之间因履行聘任合同发生争议应向人事争议仲裁委员会申请仲裁，而原告是向劳动争议仲裁委员会申请了仲裁便直接向人民法院诉讼违反法律规定，裁定驳回原告的起诉。原告不服上诉，宜宾市中级人民法院于2012年1月9日作出（2012）宜立民终字第8号民事裁定书，驳回原告上诉，维持原裁定。2013年11月25日珙县劳动人事争议仲裁委员会对原告以人事争议为由的仲裁申请作出珙劳人仲不字（2013）第18号不予受理决定书。
另查，根据珙县人口和计划生育局2014年2月14日证明，其内容为：“2007年6月接群众举报，县交警队工作人员罗茂之妻涉嫌违法怀孕，计生局当即与县交警队衔接并责成对其进行调查处理”。2014年2月17日珙县人口和计划生育局作出珙人口征决（2014）第002－22号社会抚养费征收决定书，对罗茂、冉彬于2007年7月4日违反规定生育第二孩征收社会抚养费49920元。
庭审中，原告陈述：我超生是事实；2007年6月交警大队送暂停工作通知到我家时我已外出打工，到云南开煤厂，后亏损了才回家，2009年起直到现在我一直在做木材生意，2007年6月起至今这个期间，我没回被告单位上班过；我在2008年1月、2011年2月的劳动争议仲裁和2013年11月的人事争议仲裁都是因被告暂停我工作，我要求与被告解除劳动关系，给我购买养老保险等而提出。原、被告均自认：2007年5月的工资是原告在被告单位领取的最后1次工资；每月工资以外的福利，结合出勤天数和罚款金额确定，不出勤就没有。
上述事实，有以下经庭审举证质证的证据予以证实：原告的身份证、结婚证、户口簿和执勤证复印件、3份不予受理案件通知书、原告2008年1月仲裁申请书和送达回证、本院（2011）宜珙民初字第411号案诉讼材料和中院（2012）宜立民终字第8号民事裁定书、珙县人口和计划生育局证明及社会抚养费征收决定书、珙泉中队2006年4月－2007年5月工资表和原、被告的陈述等。
本院认为，原告罗茂1994年12月由被告交警大队聘任为协警人员，2007年6月被告因原告涉嫌违反计生政策书面通知原告暂停工作，原告于2008年1月31日书面申请劳动争议仲裁被不予受理，2011年2月24日原告再次申请劳动争议仲裁被不予受理后提起诉讼，本院于2011年10月11日以（2011）宜珙民初字第411号民事裁定书裁定驳回原告的起诉，宜宾市中级人民法院于2012年1月9日以（2012）宜立民终字第8号民事裁定书裁定驳回原告的上诉，原告于2013年11月25日以人事争议申请仲裁被不予受理，遂提起本案诉讼，原告自认在被告向其送达暂停工作通知时就已外出打工，至今自己仍在做木材生意和其3次申请仲裁都是基于同一事实与理由的事实，原、被告均无异议，本院予以确认。根据《人事争议处理暂行规定》第十二条“当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁”的规定。本案中，原告于2008年1月31日以劳动争议为由书面向珙县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求解除劳动关系，由被告支付各项劳动待遇、购买养老保险等，故2008年1月31日即为在被告书面通知原告暂停其工作后原、被告之间因履行聘任合同而产生争议之日。原告在2008年1月31日劳动争议仲裁被不予受理后，于2011年2月24日再次以同一事实和理由申请劳动争议仲裁被不予受理，2011年6月22日原告向本院提起劳动争议诉讼，本院以（2011）宜珙民初字第411号民事裁定书驳回原告的起诉，2012年1月9日宜宾市中级人民法院以（2012）宜立民终字第8号民事裁定书驳回原告的上诉，原告于2013年11月25日书面向珙县劳动人事争议仲裁委员会申请人事争议仲裁，被该委不予受理后遂提起本案诉讼。被告辩称原告的诉讼已超过法律规定的劳动争议、人事争议的申请仲裁和诉讼时效期间的理由，证据充分，本院予以采信。为此，依照《人事争议处理暂行规定》第十二条的规定，判决如下：
驳回原告罗茂的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告罗茂承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。
审 判 长 罗钰红
人民陪审员 熊文菊
人民陪审员 赵万春
二〇一四年三月四日
书 记 员 李玉兰