广东省佛山市禅城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）佛城法民一初字第402号
原告佛山市张槎工贸集团公司，住所地佛山市禅城区张槎三路2号。
法定代表人吕文郁，董事长。
委托代理人李涛，广东润正律师事务所律师。
被告冯伟满，男，汉族，1964年12月7日出生。
原告佛山市张槎工贸集团公司诉被告冯伟满租赁合同纠纷一案，本院于2015年2月2日立案受理后，依法由代理审判员丁保国适用简易程序独任审判，于2015年3月25日公开开庭进行了审理。原告委托代理人李涛及被告冯伟满到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2014年3月31日，原告与被告签订《临时租赁经营合同》一份，约定原告将位于佛山市禅城区张槎一路以北、佛开高速公路以东华丽宾馆厂区内的场地（下称涉案场地）租赁给被告使用，每月租金5000元，每月10日前交纳租金，逾期按万分之五收取违约金等。合同签订后，原告依约将涉案场地交付给被告，但被告从2014年11月开始拖欠租金，经与被告协商无果，为维护原告合法权益，请求法院判令：一、解除双方签订的《临时租赁经营合同》，被告立即归还涉案场地；二、被告支付拖欠的租赁费15000元及逾期交款违约金（从2014年11月10日起，按照日万分之五计算，暂计至2015年2月10日为450元）；三、本案诉讼费用由被告承担。
诉讼中，原告将第2项诉请明确为：请求被告向原告支付租金，从2014年11月开始按照每月5000元的标准，计算至被告实际搬离涉案场地之日止；违约金计算方法以实际拖欠的租金为本金，按日万分之五为标准，从2014年10月10日分段计算至被告实际搬离日止。另，诉讼中，原告同意被告缴纳的风险抵押金15000元冲抵被告拖欠的租金。
被告冯伟满答辩称：1、同意解除租赁合同，但是前提是双方结清各自拖欠的款项。2、被告拖欠了原告3个月的租金15000元，但原告停水停电导致被告无法经营，原告违约在先，不同意支付违约金。3、被告交付给原告的15000元押金可以冲抵拖欠租金。
原告在诉讼中提供以下证据：
1、原告的组织机构代码证及营业执照复印件、被告的人口信息查询表复印件各1份。证明原、被告诉讼主体资格。
2、《华丽宾馆临时租赁经营合同》1份。证明原告将涉案场地出租给被告使用，租期从2014年4月1日起，租金5000元／月，风险抵押金15000元。
3、《国有土地使用权证》（佛府国用2005第06000723359号）1份、《佛山市禅城区地籍档案馆档案查询结果答复书》1份、2013年1月5日佛山市禅城区张槎土地物业管理中心出具的《声明》1份。证明原告对涉案场地享有占有、使用、收益的权利。
被告冯伟满在诉讼中没有提交证据。
本院依职权调取了（2013）佛城法民一初字第1158号案的民事判决书一份。
经双方质证，本院对证据认证如下：
对于原告提供的证据1、2，被告无异议，本院予以采信；证据3，与本院依据职权调取的证据能相互印证，本院予以采信。
对于本院依职权调取的证据，原告及被告无异议，本院予以采信。
综合本院采信的证据以及当事人的陈述，本院确认以下案件事实：
涉案场地位于佛山市禅城区张槎一路北侧、佛开高速公路东侧的土地使用权人为佛山市禅城区张槎土地物业管理中心（下称张槎土地管理中心），土地使用权证号为佛府国用（2005）第06000723369号。2013年1月5日，张槎土地管理中心向原告出具《声明》，就涉案场地的占有、使用、收益的权利全权委托原告处理。
2014年3月31日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《临时租赁经营合同》一份，主要约定：甲方将涉案场地及地上建筑物出租给乙方；租期从2014年4月1日起，租赁期间双方均有权随时终止合同，但须提前两个月通知对方；租金每月5000元；乙方在签订合同时缴纳15000元风险抵押金，乙方所使用的水电费用由乙方负责；乙方必须在每月十日前缴清当月租金，逾期按照拖欠金额的万分之五支付违约金，逾期一个月甲方有权终止本合同，收回租赁场地，乙方所交款项一律不作退回等。
本院认为，本案为租赁合同纠纷。涉案场地地上建筑物一直未能取得规划、报建审批手续，因此，原告与被告签订的《临时租赁经营合同》因违反法律、法规的强制性规定应为无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的损失。因此，对原告诉请被告返还涉案场地，有事实及法律依据，本院予以支持。对原告主张被告按照每月5000元的标准从2014年11月开始支付场地占用费的诉请，双方签订的租赁合同虽无效，但被告实际占有使用涉案场地，故仍应参照双方对租金的约定标准5000元／月支付场地占有使用费直至被告实际搬离之日止。被告虽抗辩提出其从2015年1月或2月份才拖欠租金，但被告并未提供其缴纳2014年11月份及之后的租金的证据，相应的不利后果应由被告自行承担，故对被告的该抗辩意见，本院不予采纳。对被告提出的原告未结清之前水电费的抗辩，由于被告未提供相关证据，且被告提出的未结清前手承租人水电费和本案也没有关联性，被告如认为其与原告还有其他水电费纠纷，可以另案主张，在本案中不予处理。诉讼中，原告同意被告缴纳的风险抵押金15000元冲抵拖欠的租金，系当事人对自己诉讼权利的处分，本院予以准许，则冲抵三个月租金后，被告应从2015年2月开始按照月5000元的标准继续支付场地占用费至实际搬离之日止。对原告关于违约金的诉请，由于原告出租给被告的涉案场地上租赁物未经报批报建，导致双方签订的合同无效，原告与被告均存在过错，故对原告关于违约金的诉请，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、确认原告佛山市张槎工贸集团公司与被告冯伟满于2014年3月31日签订的位于佛山市禅城区张槎一路北侧、佛开高速公路东侧场地及地上建筑物的《临时租赁经营合同》无效；
二、被告冯伟满于本判决发生法律效力之日起十日内，将占有的位于佛山市禅城区张槎一路北侧、佛开高速公路东侧场地及地上建筑物归还原告佛山市张槎工贸集团公司；
三、被告冯伟满于本判决发生法律效力之日起十日内，按照月5000元的标准从2015年2月开始向原告佛山市张槎工贸集团公司支付场地占有使用费直至被告冯伟满实际搬离上述场地之日止；
四、驳回原告佛山市张槎工贸集团公司的其他诉讼请求。
被告冯伟满如果未按本判决确定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息及迟延履行金。
本案适用简易程序，受理费减半收取93元，由被告冯伟满负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
代理审判员 丁保国
二〇一五年三月三十一日
书 记 员 梁钰萍
附引用法律法规：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。
当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。