湖南省郴州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）郴民一终字第851号
上诉人（原审原告）唐桂云，女，汉族。
委托代理人ＸＸ华，嘉禾县东塔法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）李慧，女，汉族。
委托代理人雷波，嘉禾县城关法律服务所法律工作者。
委托代理人郭廷瑞（系被上诉人李慧的父亲），男。
原审第三人郭鑫祺，男，汉族。
法定代理人李慧，女，合同工，系郭鑫祺之母。
委托代理人雷波，嘉禾县城关法律服务所法律工作者。
上诉人唐桂云因与被上诉人李慧及原审第三人郭鑫祺承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省嘉禾县人民法院（2014）嘉民二初字第50号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月12日公开开庭审理了本案。上诉人唐桂云的委托代理人ＸＸ华，被上诉人李慧的委托代理人雷波、郭廷瑞，原审第三人郭鑫祺的委托代理人雷波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：唐桂云丈夫郭克明系嘉禾县珠泉镇马托村（以下简称马托村）十组150号村民，郭克明与前妻邓灶良生育二男一女，长子郭廷瑞，1954年11月出生，系嘉禾县钟水九年制学校教师，属非农业人口；次子郭井成，1959年7月出生，自幼送给本村六组村民ＸＸＸ收养，系马托村六组村民；女儿郭凤娟，1956年10月出生，现为嘉禾县珠泉镇新屋场村村民。1981年，马托村实行农村土地承包经营制度，田土及茶林等分配到户，以户为单位实行家庭承包经营。1989年，郭克明的前妻邓灶良因病去世，1992年，郭克明与唐桂云以夫妻身份开始同居，原郭克明与邓灶良承包耕种的责任田土由郭克明与唐桂云继续承包。2008年，在马托村十组统一签订农村土地承包合同书时，由于郭廷瑞、郭井成两家对父母责任田土的处理发生争议，导致马托村十组未与郭克明家签订农村土地承包合同书。2008年9月23日，郭克明病重住院期间，邀请其胞弟李宗兵、胞妹郭梅英、李四女在场见证，由李宗兵代书，立下代书遗嘱。遗嘱提到要其孙郭昱皓与李慧办好结婚登记手续后，把李慧的户口迁至马托村，管好自家的责任田土和山茶林。2008年12月3日，唐桂云的户口以错漏补报迁至嘉禾县珠泉镇马托村十组150号。2009年2月8日，郭克明去世。同年3月9日，郭廷瑞与郭井成签订田、土管理协议书，双方约定郭廷瑞将所有的田土交郭井成管理，种植农作物，交郭井成管理种植时间为2009年3月3日至2011年3月3日，期间届满后田、土交郭廷瑞使用。协议签订后不久，郭井成和唐桂云于2009年4月4日向嘉禾县珠泉镇司法所提出异议，主张郭廷瑞与郭井成签订的田、土管理协议书无效。李慧与郭昱皓结婚后，其户口于2009年5月25日由嘉禾县珠泉镇西街和平巷95号迁至马托村十组150号，2011年9月16日，李慧生育儿子郭鑫祺，户口随母落在马托村十组150号。至此，马托村十组150号家庭的家庭成员为李慧、唐桂云、郭鑫祺三人，户主为李慧。2013年，嘉禾县珠泉镇马托村因嘉新路提质改造和工业园建设被征收土地，唐桂云、李慧家因征地获得征地补偿款85，401.6元，该款划拨至李慧的银行账户。征地补偿款到账后，郭廷瑞、郭井成等为补偿款的分配发生争议，郭井成向有关部门申请处理，但因双方各持己见，调解未果。2014年1月，郭井成将唐桂云接到其家中与其共同生活。2014年4月1日，唐桂云向法院提起诉讼。请求：1、依法判令李慧返还唐桂云田土征收款85，401.6元；2、诉讼费由李慧负担。
原审法院认为，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经济制度。本案中，土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，以农村集体经济组织的每一个农户家庭全体成员为一个生产经营单位，作为承包人承包农民集体的耕地、林地等农业用地，也就是说本案的土地承包人是指承包土地的农户家庭，而不是指家庭中的某个成员。二十世纪80年代初，郭克明与前妻邓灶良承包农村土地后，随着时间的推移，邓灶良、郭克明先后去世，唐桂云、李慧及郭鑫祺因婚嫁和出生，先后成为该农户家庭的家庭成员，由于承包户部分家庭成员死亡并不发生继承问题，承包地仍由承包户其他成员和新增成员承包。故唐桂云、李慧及郭鑫祺均有权取得土地承包经营权，其实际取得的承包经营权应当予以保护。唐桂云、李慧及郭鑫祺的承包地被依法征收后，均有权依法取得相应的补偿，其已取得的征地补偿款85，401.6元属家庭共有财产，唐桂云、李慧及郭鑫祺享有同等的权利，人均享有28，467.2元。唐桂云主张分割该补偿款符合法律规定，法院予以支持，但唐桂云诉请将全部征地补偿款判归其所有，以及李慧要求驳回唐桂云诉讼请求的意见，均与本案事实和法律不符，法院均不予采纳。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国民法通则》第七十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：一、由被告李慧于本判决生效后十五日内给付原告唐桂云承包地征收补偿费人民币28，467.2元；二、驳回原告唐桂云的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1935元，由原告唐桂云负担1290元，被告李慧负担645元。
上诉人唐桂云不服原审判决，向本院提起上诉，请求：1、依法撤销原审判决，改判支持上诉人唐桂云的诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人李慧、郭鑫祺负担。一、原审判决认定事实错误。上诉人唐桂云于1991年与郭克明登记结婚，随即将户口迁入嘉禾县珠泉镇马托村十组150号，并经组里同意分得责任田土，承包期限为1996年11月30日至2026年11月30日。后因户籍管理升级，公安部门将上诉人户口信息漏输电脑，在村镇出具证明于2008年12月3日才以错漏补报形式将上诉人唐桂云户口输入电脑，其户籍所在地是嘉禾县珠泉镇马托村十组150号。2009年2月8日上诉人唐桂云之夫郭克明去逝，由于上诉人唐桂云户籍所在地是本县新城区开发规划内，被上诉人李慧看到有利可图，加之上诉人唐桂云是继母，将上诉人唐桂云所有证件（包括身份证、医疗证、社保证等）拿走，被上诉人李慧在上诉人唐桂云不知情的前提下，于2009年5月25日从嘉禾县珠泉镇西街和平巷95号迁入马托村十组，并落户在马托村十组150号，私自将户主改为李慧。2013年土地征收中，李慧将补偿款占有己有。原审法院认定李慧与郭鑫祺同上诉人唐桂云共同享有其土地补偿款是错误的。二、原审法院适用法律错误。1、集体土地承包经营权的取得，其前提条件是承包人是否具有该集体经济组织成员资格，李慧是2009年5月25日迁入马托村十组150号，而李慧提供的证据15土地承包经营权的发证时间为2008年11月28日，而此时李慧的户口在嘉禾县珠泉镇西街和平巷95号，这有上诉人提供的证据12、13可证实。2、根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条的规定，被上诉人李慧提供的证据15土地承包经营权，其承包期限是1996年至2026年，属农村俗称的30年不动，那么本案争议的土地就是被上诉人李慧提供的第15份证据记载的另一共有人（上诉人唐桂云）所拥有的用益物权。综上，原审判决错误，严重侵害了上诉人唐桂云的用益物权，请求二审法院查明事实，依法支持上诉人唐桂云的诉讼请求。
被上诉人李慧及原审第三人郭鑫祺答辩称：上诉人唐桂云的上诉请求缺乏事实和法律依据，原审法院依据相关法律规定，对征地补偿款的分配正确，请求驳回上诉，维持原判。
二审审理过程中，上诉人唐桂云向本院提交5份证据：
1、嘉禾县珠泉镇马托村村民委员会及马托村十组组长郭二中的证明，拟证明被上诉人李慧名下的所有责任田是上诉人唐桂云承包的田土及该组除在1990年变动一次田地外，至今未变动，同时证明了该组未与被上诉人李慧签订过土地承包合同；
2、3、嘉禾县农村经济管理局出具的农村土地承包合同，拟证明被上诉人李慧提供的农村土地承包经营权证编号为10050201210025，农村土地承包合同系郭二中与郭华娟的土地，编号10050100204010农村土地承包合同系李细仔、郭春凤、李会的土地，同时证明被上诉人李慧在原户籍所在地有承包责任田土。
4、嘉禾县珠泉镇珠泉社区居委会出具的证明，拟证明被上诉人李慧与郭春凤、李刚系一家人；
5、嘉禾县新型农村合作医疗住院单，拟证明上诉人唐桂云之夫郭克明在2008年9月21日至9月25日因皮炎住院花医疗费898.56元。
被上诉人李慧及原审第三人郭鑫祺质证认为：对证据1、2、3的真实性均不予认可，证据1虽然加盖有公章，但不能证明签名的是嘉禾县珠泉镇马托村村民委员会的成员；对证据2、3的证明方向亦有异议，不能证明上诉人唐桂云拟证明的事实；证据4、5与本案无关联性。
被上诉人李慧及原审第三人郭鑫祺亦向本院提交了5份证据：
1、唐桂云与郭会雄的离婚证，拟证明上诉人唐桂云的上诉理由不能成立；
2、郭德祥、胡元周等人联名证明，拟证明上诉人唐桂云在嘉禾县珠泉镇马托村居住没有分过田土；
3、郭被成的证明，拟证明土地承包证签发的时间是按照全县统一发放时间填写；
4、户口簿登记卡，拟证明上诉人唐桂云于2008年12月9日将户口迁至马托村，迁入之后马托村没有重新发包土地；
5、证人郭德祥的证言，拟证明上诉人唐桂云在珠泉镇马托村十组没有分配土地。
上诉人唐桂云质证认为：证据1不能证明是本案的上诉人唐桂云，因离婚证系复印件，且没有唐桂云的照片；证据2、3不符合证据形式，且该村委会的盖章、签名没有证据证实，与本案没有关联性；对证据4的真实性以及证明方向均有异议；证人郭德祥的证言与客观事实不符，不予认可。
根据双方当事人的举证、质证情况、本院认证如下：
上诉人唐桂云提交的证据1系嘉禾县珠泉镇马托村村民委员会及马托村十组组长郭二中的证明，该证据不能证明上诉人唐桂云主张征地补偿款应由其个人所有，不具有关联性，本院依法不予采信；证据2、3、4、5亦不具有关联性，故不予采信。
被上诉人李慧提交的证据1系复印件，且没有唐桂云的照片，对证据1的真实性无法确认，本院不予采信；证据2、3系郭德祥、胡元周等人联名证明，该2份证据的证明人未出庭接受质询，本院对证据的真实性、合法性不予确认，故本院对该2份证据不予采信；证据4系李慧的户口簿登记卡，该证据的真实性可以确认，但与本案不具有关联性；证据5郭德祥的证言，该证据与客观事实不符，本院不予采信。
本院二审查明的事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为，本案的争议焦点是：一、本案农村土地承包经营权属于农户家庭还是属于某一个家庭成员；二、本案征地补偿款85，401.63元应如何分配。
关于争议焦点一。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定，农村土地家庭承包的，承包方是本集体经济组织的农户，其本质特征是以本集体经济组织内部的农户家庭为单位实行农村土地承包经营。家庭承包方式的农村土地承包经营权属于农户家庭，而不属于某一个家庭成员。上诉人唐桂云与被上诉人李慧及原审第三人郭鑫祺同为一个家庭。根据《中华人民共和国继承法》第三条规定，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。农村土地承包经营权不属于个人财产，故不发生继承问题。依照上述法律规定，承包珠泉镇马托村十组的土地应以李慧为农户的家庭，因而不应属唐桂云个人成员的承包。
关于争议焦点二。李慧于2009年5月25日由嘉禾县珠泉镇西街和平巷95号迁至马托村十组150号，至此，马托村十组150号家庭成员为李慧、唐桂云，户主为李慧。郭鑫祺于2011年9月16日出生，随母李慧落户马托村十组150号。2013年，嘉禾县珠泉镇马托村因嘉新路提质改造和工业园建设被征收土地，马托村以具有本村集体经济组织成员资格的人员按家庭户分配征地补偿款，李慧为户主分配土地补偿款85，401.6元。征地补偿款是对农村集体土地所有权的补偿，凡是具有被征用土地农村集体经济组织成员资格的人员，即享有均等分配征地补偿款的权利，不应差别对待。李慧、唐桂云、郭鑫祺三人在2013年嘉禾县珠泉镇马托村因嘉新路提质改造和工业园建设被征收土地之前已具有马托村十组集体经济组织成员资格，故征地补偿款应该均等分配。上诉人唐桂云上诉请求被上诉人李慧返还土地补偿款85，401.6元，于法相悖。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决并无不当，本院依法予以维持。上诉人唐桂云的上诉理由不成立，依法予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1223元，由上诉人唐桂云负担。
本判决为终审判决。
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审 判 长 彭艳飞
审 判 员 雷 闻
代理审判员 曹 颖
二〇一五年四月二十三日
书 记 员 郭慧英
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。