浙江省安吉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）湖安刑初字第610号
公诉机关安吉县人民检察院。
被告人张某。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2013年7月19日被刑事拘留，同年8月5日被依法逮捕。现羁押于安吉县看守所。
辩护人黄立科、王锦秋。
安吉县人民检察院以安检刑诉（2013）497号起诉书指控被告人张某犯滥用职权罪、受贿罪，于2013年11月26日向本院提起公诉，本院于11月26日立案，并依法组成合议庭。安吉县人民检察院于2014年2月25日建议延期审理本案，并于2014年3月17日提请恢复审理。本院于2013年12月12日、2014年3月26日、2014年4月16日公开开庭审理了本案。安吉县人民检察院指派代理检察员张若一出庭支持公诉。被告人张某及其辩护人黄立科、王锦秋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
安吉县人民检察院指控：
一、滥用职权罪
2010年，被告人张某和吴某（另案处理）为骗取省项目补助资金，滥用职权，将双溪口电站包装成“省千站改造惠农保安”项目。2012年下半年，双溪口电站获得省项目补助资金39万元人民币，该资金从县财政账户汇入到县水利局财务账户后，又从水利局财务账户划到安吉县水利水电实业总公司账户上。被告人张某和吴某商议后将其中13万元补助资金从安吉县水利水电实业总公司拨付给双溪口电站的租赁人李某，另26万元人民币的项目补助资金仍在安吉县水利水电实业总公司账户上。该项目确定后至今未组织实施。给国家造成直接经济损失共计人民币39万元。
二、受贿罪
1、2012年下半年，被告人张某利用职务之便，拨付给双溪口电站的租赁人李某13万元补助资金，向李某索要好处，后在2012年下半年的一天晚上，李某为感谢被告人张某帮助其获得13万元的补助资金，在县水利局食堂送给被告人张某人民币15000元，被告人张某予以非法收受。
2、被告人张某先后三次收受双桥电站（原高二电站）的实际承包人章某送的人民币共计16000元。
（1）2012年上半年的一天，章某在自己家附近送给被告人张某人民币2000元，张某予以非法收受；
（2）2012年6、7月份的一天，章某在被告人张某办公室送给张某人民币10000元，张某予以非法收受；
（3）2012年9月份的一天傍晚，章某送给被告人张某人民币4000元，张某予以非法收受。
为证明指控的犯罪事实，公诉人当庭宣读和出示了相关证据。据此认为，被告人张某在担任安吉县小水电管理总站站长期间，伙同他人滥用职权，造成国家直接经济损失人民币39万元；利用职务之便，非法收受他人财物共计人民币3.1万元，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成滥用职权罪、受贿罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条之规定，依法予以惩处。
被告人张某及其辩护人对起诉书指控的受贿罪无异议，对滥用职权罪有异议，认为被告人张某不构成滥用职权罪。
经审理查明：
2012年，被告人张某在担任安吉县水利局小水电管理总站站长、安吉县水利水电实业总公司经理期间，利用其编制并组织实施全县水电资源的开发利用规划、核准小水电工程建设项目和监督小水电工程项目建设的职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物，共计人民币31000元。具体如下：
1.2012年下半年，被告人张某利用职务之便，拨付给双溪口电站租赁人李某补助资金130000元。李某为感谢被告人张某帮助其获得补助资金，于2012年下半年某天晚上，在安吉县水利局食堂送给被告人张某人民币15000元，被告人张某予以收受。
2.2012年被告人张某先后三次收受双桥电站（原高二电站）实际租赁人章某送的人民币共计16000元。具体如下：
（1）2012年上半年某天，被告人张某电话联系章某，问其身上有没有钱，章某答复身上有钱的，被告人张某驾车至章某家附近。章某在自己家附近给被告人张某人民币2000元；
（2）2012年6、7月某天，被告人张某向章某借钱，章某给被告人张某人民币10000元。后被告人张某问章某：“欠的钱还不上怎么办？”章某答复被告人张某：“把这些钱做到工程里面去，算我增加点投资好了。”
（3）2012年下半年某天，被告人张某电话联系章某，让章某代付车辆维修费，章某给被告人张某人民币4000元。
另查明，被告人张某已退缴赃款人民币31000元。
证明上述事实的证据有：
1.组织机构代码证、安水人（2002）94号《关于水利局事业股室中层职位竞聘人员的审核审批报告》、安水办（2002）97号《关于胡xx等同志职务聘任的通知》、安水人（2003）64号《关于唐xx等同志任职的通知》、安水人（2003）118号《关于张某等同志职务任免的通知》、安水（2007）69号《安吉县水利局关于胡xx等同志任职的通知》、安水（2012）145号《关于范xx等同志任职的通知》、情况说明（张某工作简历）、安吉县小水电管理总站的工作职责、人口信息。证实，被告人张某系国家工作人员及其任职情况。
2.被告人张某的供述及亲笔供词。证实被告人张某分别收受李某、章某贿赂的事实。
3.证人吴某的证言。证实被告人张某利用职务之便拨付给李某13万元补助资金的事实。
4.证人李某的证言。证实2012年下半年李某送给被告人张某人民币15000元的事实。
5.安吉县北天目生态旅游发展有限公司基本情况、《上墅双溪口电站租赁合同》、《水电站固定资产汇总表》。证实安吉县北天目生态旅游发展有限公司租赁双溪口电站的事实。
6.《关于申请双溪口电站改造资金补助的报告》、《双溪口水电站改造项目资金补助意见》、双溪口电站技改工程明细表、记账凭证复印件、网上银行转账凭证复印件、收据复印件。证实安吉县北天目生态旅游发展有限公司获得安吉县小水电管理总站补助双溪口电站资金13万元的事实。
7.证人章某的证言。证实2012年被告人张某分三次共计向章某索贿人民币16000元的事实。
8.高二村级电站租赁协议书、高二电站承包合同补充协议、协议书、补充协议、会议记录、情况说明。证实章某实际租赁章村镇高二电站的事实。
9.《关于安吉县大河口、双桥水电站改造工程申请列入增效扩容项目的请示》发文稿纸、安水（2011）57号《关于双桥电站报废重建的请示》、安发经投（2011）196号《关于双桥电站报废重建的批复》、《浙江省水利专项资金申报标准文本》、安水（2012）3号《关于组建双桥电站增效扩容工程项目法人的通知》、安水（2012）5号《关于双桥电站增效扩容项目工程申请开工报告的批复》、《安吉县双桥水电站增效扩容项目完工验收鉴定书》。证实双桥电站报废重建为浙江省增效扩容项目，并已竣工的事实。
10.安吉县小水电管理总站资金拨付说明、安吉水利水电实业总公司记账凭证、转账凭证、中国建设银行网上银行电子回单。证实双桥电站报废重建项目的县级配套资金、省补助资金和中央资金及拨付情况。
11.侦破经过。证实被告人张某的到案情况。
12.发票。证实被告人张某退缴赃款31000元的事实。
针对公诉机关指控：因被告人张某滥用职权，将双溪口电站获得的省项目补助资金39万元中的13万元拨付给双溪口电站租赁人李某，另26万元仍在安吉县水利水电实业总公司账户，该项目未组织实施，给国家造成直接经济损失39万元。
经审理查明：双溪口水电站经报县水利局、县发改委、县财政局、省水利厅层层批准，列为报废重建项目。2011年10月8日，浙江省水利厅、浙江省财政厅下达农田水利2011年度第三批项目实施计划，其中双溪口电站省级补助39万。2012年2月，安吉水利水电实业总公司收到双溪口电站报废重建的省级补助39万元。2012年11月，被告人张某与吴某商议后，让李某以安吉县北天目生态旅游发展有限公司名义申请双溪口电站补助资金13万元，并将13万元拨付给安吉县北天目生态旅游发展有限公司。至案发时，剩余26万元省级补助仍在安吉县水利水电实业总公司账户。被告人张某有滥用职权的行为，但公诉机关指控被告人张某的行为造成国家财产重大损失的证据不足。被告人张某的行为不符合滥用职权罪的构成要件。被告人张某及其辩护人认为被告人张某不构成滥用职权罪的辩解及辩护意见与事实相符，本院予以采纳。
本院认为，被告人张某在安吉县水利局小水电管理总站担任站长期间，利用职务之便，索取他人财物，或非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控被告人张某犯受贿罪，罪名成立。但公诉机关指控被告人张某构成滥用职权罪，罪名不成立，予以纠正。归案后，被告人张某如实供述自己的罪行，退缴了全部赃款，且认罪态度较好，综上，对被告人张某依法从轻处罚。根据被告人张某的犯罪事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人张某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人张某退缴的赃款人民币31000元予以没收，由扣押机关安吉县人民法院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省湖州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李云兰
人民陪审员 罗 忠
人民陪审员 陈 莹
二〇一四年八月八日
书 记 员 应亚青