黑龙江省哈尔滨市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）哈法委赔字第4号
赔偿请求人：王晓众，男，1958年10月23日出生，汉族，哈尔滨市呼兰区双井镇双井村养鸡场业主。
赔偿义务机关：哈尔滨市呼兰区人民法院。
法定代表人赵福兴，该院院长。
委托代理人魏德斌，该院刑庭庭长。
委托代理人金佰华，该院立案庭庭长。
赔偿请求人王晓众因违法保全申请哈尔滨市呼兰区人民法院（以下简称呼兰法院）国家赔偿一案，不服呼兰法院作出的（2015）呼赔立字第2号不予受理案件决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
呼兰法院于2015年6月9日作出的（2015）呼赔立字第2号决定书认为，赔偿请求人王晓众向该院申请对两个保全裁定进行国家赔偿，但未能提供两个裁定确属违法的相关证据，故本案不符合法院申请国家赔偿案件的受案条件，依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定对赔偿请求人王晓众的国家赔偿申请不予受理。
赔偿请求人王晓众以呼兰法院违法采取保全措施，给其造成损失为由，向本院提出国家赔偿申请：1、两个财产保全裁定错误，理由：（1）王晓众不欠黑龙江正大实业有限公司（以下简称正大公司）款，正大公司不应起诉王晓众，系恶意诉讼。（2）其有固定资产，不用扣押肉鸡。（3）正大公司没有实质性担保。（4）没有欠款的证据等，呼兰法院制作的财产保全裁定错误，致使正大公司在没有担保的情况下使用王晓众的肉鸡款865，067.93元16年，按照中国人民银行利息和迟延履行金2倍给付从2000年1月3日至2016年1月3日付款结清日为止，计959，187.32元；2、正大公司于1999年开始违约，不给鸡雏，造成鸡场全部停产，按照正大公司对王晓众放养一批鸡收益平均值144，728.33元，每年6批鸡，从2000年1月3日至2016年1月3日结清付款日期为止，按照中国人民银行同期贷款利率计息给付，共计申请赔偿金为22，536，510元。
本院赔偿委员会经审理查明，1996年11月18日，正大公司与王晓众签订肉鸡饲养合同，约定正大公司提供鸡雏、饲料、药品，提供技术指导，回收成鸡。王晓众按合同约定饲养肉鸡。正大公司为王晓众提供鸡雏、饲料、药品的费用及利息，在当批回收成鸡款中扣除等内容。合同履行过程中，双方当事人发生纠纷。2000年1月3日，王晓众向正大公司送交控告书，要求正大公司赔偿疫苗试验损失及鸡患病毒性关节炎等损失，如正大公司在接到控告书5日内不赔偿，其有权将正大公司供给的鸡雏出栏后处理，以市场价格出售。2000年1月5日，正大公司向呼兰法院提交财产保全书，请求法院保全十栋肉鸡，以公司车辆手续给予相应价值担保。2000年1月6日，正大公司向呼兰法院起诉称，王晓众自1999年9月22日至1999年12月30日共欠该公司鸡雏款、饲料款、药品款总计712，303.2元，扣除在正大公司存款28，502.06元，尚欠正大公司683，801.14元，要求王晓众给付此款。同日，呼兰法院作出（2000）呼经初字第47号民事裁定书，将王晓众所饲养的位于双井乡黄平村的十栋肉鸡予以全部扣押，扣押期间，不得转移、变卖，并由王晓众负责饲养管理，按合同规定期限出栏，将肉鸡交付给正大公司回收。2000年1月15日，正大公司组织人员对所扣押的肉鸡回收、检斤，并将检斤情况记载在毛鸡回收单上，但回收单没有王晓众的签字。正大公司将肉鸡出售。2004年3月19日，呼兰法院作出（2003）呼民重字第8号民事裁定书“对王晓众在正大公司处的肉鸡变价款人民币720339.60元予以冻结。”
诉讼期间，呼兰法院分别于2003年12月29日、2005年2月2日及2008年6月27日三次作出先予执行裁定，裁定正大公司先行给付王晓众共计41万元。正大公司还支付王晓众肉鸡款33，512.88元。
呼兰法院三次作出判决，被本院三次发回重审。呼兰法院于2006年6月30日作出（2005）呼民重字第14号民事判决：一、王晓众给付正大公司鸡雏、药品、饲料款总计720，339.6元；二、正大公司给付王晓众肉鸡款789，840.46元（指涉诉保全扣押的这批鸡）；三、正大公司赔偿王晓众1998年12月至2000年1月饲养肉鸡损失58，460.48元；四、正大公司赔偿王晓众1997年10月份至1998年6月份饲养肉鸡多占资金占用损失23，121.72元；五、英特威（香港）有限公司赔偿王晓众因在其鸡场做一批鸡疫苗试验给其所造成的损失52，000元（已付47，000元）；六、正大公司赔偿王晓众因其违反合同部分内容给王晓众造成的损失65，540.89元。
王晓众不服，上诉至本院。本院于2009年8月1日作出（2006）哈民四终字第737号民事判决，认定保全肉鸡价款为865，067.93元；正大公司依法应当给付王晓众的款项未按时给付，应承担迟延给付期间的法定孳息。该项利息标准应按银行同期贷款利率分段计算。判决：一、维持呼兰法院（2005）呼民重字第14号判决第一、三、四、五项；二、变更呼兰法院（2005）呼民重字第14号判决第二项为正大公司给付王晓众肉鸡款865，067.93元，扣除已领取的33，512.88元，应为831，555.05元；三、变更呼兰法院（2005）呼民重字第14号判决第六项为正大公司赔偿王晓众因其违反合同部分内容给王晓众造成的损失74，250.23元（即正大公司赔偿王晓众占用卖鸡款利息32，000.00元、死鸡5‰内外损失21，158.54元及银行多扣利息款20，709.34元）；四、正大公司赔偿王晓众试验损失416，233.64元；五、正大公司赔偿王晓众鸡患病毒性关节炎损失116，226.27元；六、正大公司给付王晓众垫付的保险费9，680元；七、正大公司退还王晓众药款3，760元；上述款项共计817，947.79元，扣除王晓众已取得的先予执行款41万元，及英特威（香港）有限公司应给付的5000元，正大公司应赔偿王晓众各项损失共计402，947.79元；八、自2000年1月3日至本判决生效之日，正大公司给付王晓众损失利息369，504.64元；9、驳回王晓众其他诉讼请求。
2009年12月16日，呼兰法院立案受理王晓众申请执行（2006）哈民四终字第737号民事判决。呼兰法院于2010年1月6日将全部执行款及利息交付王晓众。2010年1月7日，呼兰法院作出（2010）呼法执字第19-3号执行裁定书，终结（2006）哈民四终字第737号判决书的执行。
上述事实，有（2000）呼经初字第47号民事裁定书、（2003）呼民重字第8号民事裁定书、（2000）呼经初字第47号民事判决书、（2005）呼民重字第14号民事判决书、（2006）哈民四终字第737号民事判决书、（2010）呼法执字第19-3号执行裁定书等为证。
本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”王晓众主张正大公司违约给其造成损失，应予赔偿，不属于国家赔偿案件受案范围，对其该项申请，本院予以驳回。但王晓众主张呼兰法院违法采取保全措施，申请国家赔偿，符合法律规定，呼兰法院对其该项申请应当立案审理。呼兰法院决定不予受理，属于适用法律错误，本院依法予以纠正。
关于王晓众主张其不欠正大公司款，没有欠款证据，正大公司恶意诉讼的问题。正大公司与王晓众存在肉鸡饲养合同关系。生效判决确认双方互负给付义务。王晓众主张正大公司恶意诉讼，无事实依据，本院不予支持。
关于王晓众主张其有财产，法院不应对肉鸡采取保全措施的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条规定“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请，作出财产保全的裁定；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取财产保全措施。人民法院采取财产保全措施，可以责令申请人提供担保；申请人不提供担保的，驳回申请。”第一百零二条规定“保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。”正大公司与王晓众签订肉鸡饲养合同。合同履行过程中，双方发生争议，王晓众表示要处分饲养肉鸡。肉鸡系本案饲养合同所涉标的物，且王晓众与正大公司对该公司垫付的鸡雏款、饲料款、药品款等尚未结算。正大公司申请对案涉肉鸡进行保全，符合上述法律规定。王晓众的该项主张，无法律依据，本院不予支持。
关于王晓众主张正大公司未提供担保，法院保全错误，致使正大公司占用王晓众肉鸡款16年的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条规定“……人民法院采取财产保全措施，可以责令申请人提供担保……”并未规定当事人申请诉讼保全必须提供担保。申请人是否提供担保不是人民法院采取财产保全措施的必要条件。法院要求申请人提供担保的目的是为了保证被申请人因保全错误造成的损失及时得到赔偿。（2006）哈民四终字第737号生效判决对“王晓众请求正大公司赔偿损失的利息”，已确认“正大公司依法应给付王晓众的款项未按时给付，应承担迟延给付期间的法定孳息，该项利息标准应按银行同期贷款利率分段计算”，并判决正大公司给付王晓众从2000年1月3日即王晓众向正大公司送交控告书之日至判决生效之日的利息损失369，504.64元。呼兰法院已将生效判决确定的款项给付王晓众，故法院的保全行为未给王晓众造成经济损失，王晓众的该项主张缺乏事实依据，本院不予支持。
综上，王晓众以保全违法申请国家赔偿，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一款（三）项之规定，决定如下：
一、撤销哈尔滨市呼兰区人民法院（2015）呼赔立字第2号不予受理案件决定书；
二、驳回赔偿请求人王晓众的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年十月二十一日