河北省邯郸市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）邯市民二终字第262号
上诉人（原审原告）李保国，系邯郸市恒生内燃机配件有限公司职工。
被上诉人（原审被告）邯郸市恒生内燃机配件有限公司，住所地邯郸市邯山区渚河路6号。
法定代表人李少林，该公司经理。
委托代理人李才生，河北国尚律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）邯郸市爱华机械电子有限责任公司，住所地邯郸市邯山区渚河路6号。
法定代表人张海龙，该公司董事长。
委托代理人李才生，河北国尚律师事务所律师。
上诉人李保国不服河北省邯郸市邯山区人民法院（2013）邯山民初字第986号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，上诉人李保国、被上诉人邯郸市恒生内燃机配件有限公司、邯郸市爱华机械电子有限责任公司委托代理人李才生均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审查明，原告李保国于1989年1月到邯郸市内燃机配件厂参加工作并签订劳动合同；1998年11月邯郸市内燃机配件厂变更股份制，名称变更为被告邯郸市爱华机械电子有限责任公司，原告李保国与被告邯郸市爱华机械电子有限责任公司劳动关系存续至2007年9月，但长期不上班。2007年10月，原告李保国与被告邯郸市爱华机械电子有限责任公司解除劳动合同，与被告邯郸市恒生内燃机配件有限公司签订劳动合同至今，但一直拒不上班。2011年5月18日，原告李保国向被告邯郸市恒生内燃机配件有限公司申请办理搁置劳动关系或挂编手续，明确原告李保国不在岗期间，全部社会保险金由原告负责缴纳。2013年原告李保国向邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，要求被告：1、支付原告自1997年起至1999年6月期间所欠工资总和2倍的工资；2、为原告缴纳养老保险金、失业保险金、医疗保险、住房公积金至原告退休时止；3、返还原告自2004年至今垫付的医疗保险费；4、支付原告自1999年6月至今的生活费；5、出示自1998年至今的经营帐目，给原告应得的股份分红；6、为原告签订无固定期限劳动合同，并安排原告工作。2013年5月14日邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会作出邯劳人仲案（2013）75号仲裁裁决书，裁决：一、被告邯郸市恒生内燃机配件有限公司为原告李保国补缴2007年10月至2011年4月期间的社会保险费，具体数额由社保经办机构核算；二、被告邯郸市恒生内燃机配件有限公司退还李保国自2007年10月至2011年4月期间垫付的医疗保险费共3484.51元。三、驳回原告李保国的其他仲裁请求。原告李保国不服，于2013年5月诉至原审法院，导致诉讼。另查明，原告李保国自2007年10月至2011年4月期间共垫付医疗保险费4556.67元。2004年12月31日被告邯郸市爱华机械电子有限责任公司以邯爱华政发（2004）第9号文件，制定出台《邯郸市爱华机械电子有限责任公司职工医疗保险实施细则》第二章第二条规定：“因个人原因下岗或未在岗人员的缴费个人全部自负”。上述事实有，庭审笔录，原、被告陈述，原告李保国身份证、劳动争议仲裁申请书、邯劳人仲案（2013）75号仲裁裁决书、医保费收据、邯郸市恒生内燃机配件有限公司领款单等证据在卷佐证，并经当庭质证，均可作为认定本案事实的依据。
原审认为，整体拖欠职工工资是在企业制度改革和劳动用工制度改革中出现的特殊现象，不是履行劳动合同中的问题，由此引发的纠纷，应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，不属于劳动争议，不属于人民法院受案范围，故原告李保国请求被告支付自1997年起至1999年6月期间所欠工资总和2倍的工资，原审法院不予支持；原告李保国请求被告邯郸市恒生内燃机配件有限公司为其缴纳全部社会保险的请求，因不属于人民法院受案范围，原审法院亦不予支持；原告自2004年12月至2007年9月长期不在岗，根据邯郸市爱华机械电子有限公司邯爱华政发（2004）第9号文件规定，因个人原因下岗或未在岗人员的医疗保险缴费个人全部自负，原告李保国请求被告邯郸市爱华机械电子有限责任公司支付此期间医疗保险费，原审法院不予支持；2007年10月至2011年4月原告李保国与被告邯郸市恒生内燃机配件有限公司存在劳动关系，被告邯郸市恒生内燃机配件有限公司应当负责缴纳医疗保险费。自2007年10月至2011年4月期间原告李保国共垫付医疗保险费4556.67元。其中个人应缴纳2%，共1072.16元，被告邯郸市恒生内燃机配件有限公司应退还原告李保国3484.51元；根据《河北省工资支付规定》非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。原告李保国在被告邯郸市恒生内燃机配件有限公司多次通知的情况下拒不回单位上班，其要求支付自1999年6月至今的生活费，于法无据，原审法院不予支持；原告李保国要求被告邯郸市恒生内燃机配件有限公司支付未签订劳动合同期间的经济补偿金，因未经过仲裁机构仲裁，原审法院不予受理；原告李保国自2007年10月后一直拒不到被告邯郸市恒生内燃机配件有限公司上班，其陈述在被告邯郸市恒生内燃机配件有限公司连续工作10年与事实不符，要求被告邯郸市恒生内燃机配件有限公司为其签订无固定期限劳动合同，并安排原告工作的诉讼请求，不符合法律规定，原审法院不予支持；依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、《河北省工资支付规定》第二十八条之规定，判决：一、被告邯郸市恒生内燃机配件有限公司退还原告自2007年10月至2011年4月期间垫付的医疗保险费共计3484.51元；二、驳回原告李保国的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告邯郸市恒生内燃机配件有限公司负担。
判决后，李保国不服，上诉提出：原审法院认定事实不清，适用法律不当，应当依法改判。李保国从1987年到1999年6月在爱华机械电子有限公司连续工作12年，1997年下半年开始只支付工资总额的百分之七十，1998年开始只支付百分之七十的百分之六十，剩余工资拖欠至今。根据劳动法及相关法律，应当及时补发。该案属于公司恶意欠薪，应当判令支付拖欠工资总和2倍的工资。由于二被上诉人的关系，恒生公司承接了原劳动合同的全部义务，李保国根据邯郸市政府并轨政策与爱华公司解除劳动合同，又同时与恒生公司签订劳动合同，说明李保国的劳动关系是基本连续的，尽管李保国有时不上班，原因不是本人造成的而是被上诉人造成的，被上诉人应当给李保国缴纳养老保险金、失业保险金、医疗保险金、住房公积金至2013年。由于公司的原因李保国长期不能上班，公司应当给员工发放适当的生活费。李保国在公司工作二十几年，由于公司的原因没有及时与其签订劳动合同，被上诉人应当给李保国支付经济补偿金，同时被上诉人应当与李保国签订无固定期限劳动合同，安排其继续上班。
二被上诉人邯郸市恒生内燃机配件有限公司、邯郸市爱华机械电子有限责任公司服判。
经审理查明，在二审审理期间，李保国提供了邯郸市恒生内燃机配件有限公司与其解除（终止）劳动合同证明书一份，证明其从1988年3月至今与邯郸市恒生内燃机配件有限公司存在劳动关系。邯郸市恒生内燃机配件有限公司提供了邯郸市人民政府（1998）242号关于审定邯郸内燃机配件厂等5家试点企业改制方案的会议纪要，证明企业改制系政府主导改制。双方当事人对对方提供的证据的真实性均无异议，本院对其证据的真实性予以认定。另查明，邯郸市爱华机械电子有限责任公司成立于1999年2月5日。另，因李保国已经与单位签订了无固定期限劳动合同，故在二审庭审中李保国撤回了该项诉请。其他二审查明事实与一审查明事实一致。
本院认为，整体拖欠职工工资是在企业制度改革和劳动用工制度改革中出现的特殊现象，不是履行劳动合同中的问题，由此引发的纠纷，应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，不属于劳动争议，不属于人民法院受案范围，故李保国请求邯郸市恒生内燃机配件有限公司、邯郸市爱华机械电子有限责任公司支付自1997年起至1999年2月期间所欠工资总和2倍的工资，原审法院不予处理并无不当。对于李保国诉称的1999年2月至6月期间邯郸市爱华机械电子有限责任公司所欠工资总和2倍的工资，已超过法定仲裁时效，本院对此不予支持。关于李保国诉请为其本人缴纳养老保险金、失业保险金、医疗保险金、住房公积金至2013年的理由，依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，李保国已经由用人单位办理了社会保险手续，其因用人单位欠缴、拒缴社会保险费等产生的纠纷不属于人民法院受案范围，原审判决不予支持符合法律规定。对于原审判决支持的退还李保国垫付医疗保险费部分，因邯郸市恒生内燃机配件有限公司未提出上诉，本院对此予以维持。李保国在邯郸市恒生内燃机配件有限公司多次通知的情况下拒不回单位上班，其要求支付自1999年6月至今的生活费，于法无据，原审法院不予支持并无不当。因李保国与邯郸市恒生内燃机配件有限公司签订有无固定期限劳动合同，现其在二审庭审中撤回该项诉请本院予以准许，故李保国对于因此而产生的经济补偿金等相关诉请，本院不予支持。综上所述，原审判决认定事实清楚，李保国的相关上诉理由均不能成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由李保国负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 常 虹
审 判 员 张 仑
代理审判员 陈志明
二〇一四年六月九日
书 记 员 祁云霆