江苏省张家港市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）张行初字第00080号
原告江苏丰益钢结构工程有限公司，住所地张家港市金港镇南沙汽车站北侧。
法定代表人邬忠华，该公司总经理。
委托代理人袁相桥。
委托代理人丁文义。
被告张家港市人力资源和社会保障局，住所地张家港市杨舍镇华昌路3号。
法定代表人黄亚红，该局局长。
委托代理人丁峰。
委托代理人陶雪峰。
第三人潘学云。
委托代理人唐翱翔，江苏国之泰律师事务所律师。
原告江苏丰益钢结构工程有限公司（以下简称丰益公司公司）不服张家港市人力资源和社会保障局（以下简称张家港市人社局）作出的苏（张）工伤认字（2014）第01177号认定工伤决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2014年7月23日受理后，于2014年7月28日向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年8月14日公开开庭审理了本案，原告丰益公司的委托代理人袁相乔、丁文义，被告张家港市人社局的委托代理人丁峰、陶雪峰，第三人潘学云的委托代理人唐翱翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告张家港市人社局于2014年4月28日对第三人潘学云提出的工伤认定申请作出了苏（张）工伤认字（2014）第01177号认定工伤决定书，内容为“丰益公司电焊工潘学云于2013年5月27日在工作中所发生的滑倒事故致左膝受伤，经张家港香山医院于2013年6月10日诊断为左膝伤。依据国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定潘学云受到的伤害属于工伤”。
被告于2014年8月4日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：1、工伤认定申请表；2、劳动合同书；3、潘学云的身份证复印件；4、张家港香山医院门诊病历、X光检查报告单、MRI检查报告单、医学影像报告；5、丰益公司工商登记资料查询表；6、工伤认定申请受理通知书；7、工伤认定限期举证通知书；8、丰益公司提出的异议书及所附的材料；9、被告对丰益公司员工胡传红、丁文义以及潘学云调查后形成的调查笔录；10、潘学云撤回对2013年6月10日事故进行工伤认定的申请书；11、工伤认定终止通知书；12、被告作出的认定工伤决定书；13、被告送达认定工伤决定书的送达回证。
原告丰益公司诉称，潘学云就2013年5月27日及2013年6月10日两次受伤两次向被告申请工伤认定，后潘学云又称6月10日没有发生摔倒事故，向被告撤回了2013年6月10日事故的工伤认定申请。实际情况是潘学云20**年5月27日私自到三车间玩耍在车间摔倒，由车间主任丁文义将其送去香山医院治疗，拍片检查不构成伤害，潘学云第二天即正常上班。2013年6月9日夜里，潘学云下班后又到三车间老乡处玩耍，再次滑倒，受伤后由老乡送到香山医院治疗，致使造成伤害，而且潘学云称5月27日去拿扫把打扫卫生的说法是不存在的。因此，被告将潘学云6月10日诊断的左膝伤作为5月27日受伤导致，没有事实和法律依据，请求法院判令撤销被告作出的苏（张）工伤认字（2014）第01177号认定工伤决定书。
原告向法庭提供的证据是：1、认定工伤决定书；2、行政复议决定书；3、潘学云20**年5月27日的X光检查报告单。
被告张家港市人社局辩称：1、县级以上各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，丰益公司是本市行政区域内的企业，我局的行政行为合法。2、2014年3月20日，潘学云向我局提交了工伤认定申请表、劳动合同书、身份证、病历资料、企业登记资料查询表等申请工伤认定。我局经审核，认为潘学云提交的工伤认定申请材料符合规定，依法受理了潘学云的申请，并向丰益公司发出了限期举证通知书，丰益公司提出异议。为此，我局进行了调查核实。根据当事人提交的证据和我局调查了解的情况，我局认为潘学云受伤的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，为此，我局于2014年4月28日作出了苏（张）工伤认字（2014）第01177号认定工伤决定书。我局认为原告的诉讼理由不能成立，我局作出的工伤认定程序合法、事实清楚、适用法律法规准确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人潘学云述称，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人未向法庭提供证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：关于被告提供的证据1-13，原告、第三人对其真实性无异议，本院依法予以确认；关于原告提供的证据1-3，被告、第三人对其真实性没有异议，本院予以确认。
经审理查明，潘学云是丰益公司的员工。2013年5月27日下午，潘学云在丰益公司车间因滑倒受伤。受伤后，潘学云被送到张家港市香山医院治疗，经X光检查，左膝外伤，左膝关节诸骨未见明显骨折征像。2013年6月10日，潘学云再次到张家港市香山医院治疗，被诊断为左膝伤。2014年1月，潘学云向张家港市人社局提出工伤认定申请，申请认定2013年6月10日受伤为工伤。2014年3月6日，潘学云以事故时间有误为由提出撤回申请，张家港市人社局准许潘学云撤回申请，并作出了苏（张）工伤终字（2014）00007号工伤认定终止通知书。
2014年3月20日，潘学云向张家港市人社局提出工伤认定申请，要求认定2013年5月27日受伤为工伤。张家港市人社局受理后，向丰益公司送达了工伤认定限期举证通知书。丰益公司提出异议，认为2013年5月27日潘学云系串岗玩耍受伤，伤后由车间负责人同去医院治疗，因伤势轻微第二天即正常上班，不符合工伤认定原则。为此，张家港市人社局对丰益公司车间主任丁文义、丰益公司员工胡传红以及潘学云进行了调查核实。丁文义陈述“2013年5月27日下午2点多潘学云在经过二号与三号车间的废料堆时被废料绊倒，潘学云说左腿疼，我就送她到香山医院治疗，拍片说没有骨折，潘学云第二天就到公司上班的，潘学云受伤时还没有下班”，胡传红陈述“2013年5月27日下午，潘学云到三号车间拿扫把，被二号车间和三号车间之间的废料绊倒，2013年6月份有一天上中班，潘学云又去三号车间，又摔了一跤”，潘学云陈述“2013年5月27日我到三车间去找扫把，经过二车间摔了一跤，当时左膝疼的不能走路，由丁文义送到香山医院治疗，当时拍片说没什么事，丁文义让我在家休息，我舍不得休息，休息了就没工资了，第二天我坚持去上班的，上班那几天左腿一直是肿的。6月5日夜间23点左右，三车间的人让我去玩一下，我去的路上又摔了一跤，把右耳背摔破了，还去香山医院缝了4针。6月10日，我左腿疼的实在忍不住，跟丁文义说要拍核磁共振，丁文义让我去拍，我就去香山医院拍片子，医生说半月板有点裂，我就打电话给丁文义，丁文义赶到医院跟我说如果我把事故说成是5月27日，保险公司没法报销，所以病历就写MRI的当天2013年6月10日的事故，摔伤一小时”。2014年4月28日，张家港市人社局作出苏（张）工伤认字（2014）第01177号认定工伤决定并向各方进行了送达。丰益公司不服，于2014年5月15日向张家港市人民政府申请行政复议。2014年7月11日，张家港市人民政府作出（2014）张行复第26号行政复议决定书，维持张家港市人社局作出的苏（张）工伤认字（2014）第01177号认定工伤决定。丰益公司还是不服，又本院提起行政诉讼。
本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款关于“县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告作为县级劳动保障行政部门，依法具有对本辖区内的企业职工受伤是否构成工伤进行认定的法定职责；国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤”，本案中，第三人2013年5月27日在上班时间因摔倒致左膝受伤，原告并无异议，原告有异议的仅是左膝受伤的程度，因此，被告作出左膝伤为工伤的认定并无不当；原告提出第三人2013年6月10日的左膝伤是2013年6月9日夜里的摔到导致，与员工胡传红及第三人的陈述不符，胡传红与第三人的陈述内容吻合，胡传红与第三人没有利害关系，本院采信胡传红与第三人的陈述，原告的抗辩理由不能成立；被告于2014年3月20日受理工伤认定申请，并向第三人发出了限期举证通知书，于2014年4月28日作出认定，不违反法定程序。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款、第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告江苏丰益钢结构工程有限公司要求撤销被告张家港市人力资源和社会保障局于2014年4月28日作出的苏（张）工伤认字（2014）第01177号认定工伤决定书的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告丰益公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院〈诉讼费用缴纳办法〉规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。苏州市中级人民法院开户行：农行园区支行，帐号：55×××99。
审 判 长 孙国忠
审 判 员 陈晓红
人民陪审员 邵美英
二〇一四年九月十日
书 记 员 谢雨桐