福建省莆田市涵江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）涵民初字第2341号
原告吴晏海，男，1939年5月26日出生，汉族，莆田市涵江区人，住所地莆田市涵江区。
被告莆田市涵江区白沙镇人民政府，住所地莆田市涵江区。
法定代表人蔡雄强，镇长。
委托代理人吴金武（特别代理），福建扬民律师事务所律师。
原告吴晏海与被告莆田市涵江区白沙镇人民政府财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吴晏海、被告莆田市涵江区白沙镇人民政府（以下简称白沙镇政府）的委托代理人吴金武均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴晏海诉称，其于上世纪八十年代承包莆田市涵江区白沙镇宝阳村下溪坡建设果场。2008年12月29日，因大洋白沙公路扩宽硬化施工，其果场中种植的长势及收成均不错的70株枇杷树被征用。其向案外人莆田市涵江区白沙镇宝阳村民委员会（以下简称宝阳村委会）和被告要求合情、合理、合法赔偿上述枇杷树的经济损失。案外人宝阳村委会和被告也写下动用吴晏海户果树70株的字据并盖章予以确认。近6年多，其多次找被告要求赔偿，但被告答复不予赔偿。经向莆田市涵江区信访局信访7个月，未获受理、交办、协调。2015年1月29日，被告欲以每株50元赔偿原告经济损失。原告认为其同一果场的11株枇杷树被铁路二十三局动用时赔偿8800元，而被告赔偿的标准过低侵害其合法权益。故请求判令被告赔偿给原告70株枇杷树的经济损失5.6万元。
被告白沙镇政府辩称，本案是因白沙至大洋的公路扩宽征用原告果树引起的纠纷。根据相关法律规定，公路扩宽征用果树的主体单位是涵江区公路局，其只是依法配合涵江区公路局将相关的补偿款转发给宝阳村委会，再由宝阳村委会发放到村民手中，故其诉讼主体不适格。2008年12月29日，原告的果树被征用，原告应当知道其权益受到侵害。而原告向相关部门上访的时间是2014年8月13日，故原告于2015年6月19日起诉已超过2年的诉讼时效。原告主张其向宝阳村委会承包土地栽种果树，但没有提供土地承包合同，且原告也自认其是在村集体所有的荒地上栽种，故原告占用集体土地非法栽种果树，不应受到法律保护。其按照《莆田市征地拆迁补偿安置标准》对征用到果树的农民予以每株50元的补偿。除原告外，其他农民对该补偿标准均未提出异议，可见该补偿标准是公平合理的。实际上，原告已领取了全部的补偿金，但拒绝在《涵江区X222大白线白沙段宝阳村东蔡小组征迁情况表》上签字，还提出各种要求。其已通过各种方式经济补偿原告计41700元，并给予原告一家人低保待遇。因2012年原告的低保待遇被取消，原告于2014年8月13日上访未果后向法院起诉。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
在本案审理过程中，原告吴晏海在本院指定的举证期限内对其主张提供以下证据：
1、原告的居民身份证一份，欲证明原告的身份及诉讼主体适格。
2、案外人宝阳村委会出具的《证明》一份以及其与被告白沙镇政府出具的“说明”一份，欲证明被告征用原告70株枇杷树，但在同一地段的11株枇杷树被铁路二十三局征用时赔偿8800元，故被告赔偿给原告的标准偏低。
3、涵白政信答（2014）10号《信访事项处理答复意见书》一份，欲证明被告征用原告70株枇杷树的赔偿金偏低，且原告没收到赔偿金的事实。
被告白沙镇政府对原告提供的上述证据质证意见如下：对证据1的真实性无异议；对证据2的真实性、合法性、关联性均有异议，且与本案无关，提出“说明”只能证明原告系低保户，所以享受低保待遇；对证据3的真实性、合法性、关联性均无异议，提出该证据可以证明被告在2014年8月13日才收到相关单位转来的信访件，且原告被征用的70株枇杷树已获得相应的补偿。
被告白沙镇政府在本院指定的举证期限内对其主张提供以下证据：
《涵江区X222大白线白沙段宝阳村东蔡小组征迁情况表》一份，欲证明被征迁的枇杷树均按50元／株进行补偿的事实。
2、《涵江区X222大白线白沙段宝阳村征迁园地、地上物情况表》一份，欲证明原告已领取70株枇杷树补偿款的事实。
原告吴晏海对被告提供的上述证据质证意见如下：对证据1的真实性无异议，对证明内容有异议，提出每株枇杷树按50元的标准赔偿是被告决定的；对证据2的真实性无异议，对证明内容有异议，提出其没收到枇杷树的补偿款。
本院经审查认为，原告提供的证据1真实、合法，与本案有关，予以认定并采信；证据2中《证明》的真实性予以确认，但与本案无关，不予采信，“说明”的真实性可予以确认，可以证明被告征用原告栽种的枇杷树70株的事实；证据3的真实性予以确认，但不能证明原告的主张。被告提供的证据1的真实性予以确认，可以证明涵江区X222大白线白沙段宝阳村东蔡小组除原告外的其他农户被征迁的枇杷树均按50元／株进行补偿的事实；证据2的真实性予以确认，但不能证明被告的主张。
根据上述认定及采信的证据，并经审理查明，因大白线公路施工动用果树，被告莆田市涵江区白沙镇人民政府和案外人莆田市涵江区白沙镇宝阳村民委员会于2008年12月29日出具“说明”一份，内容为“因大白线公路施工，动用吴晏海户果树柒拾株，考虑该户经济较为困难，同意给予农村低保享受贰个人，长期享受每人每月壹佰元正。莆田市涵江区白沙镇宝阳村民委员会（印章）2008.12.29情况属实。莆田市涵江区白沙镇人民政府（印章）2008.12.29”。《涵江区X222大白线白沙段宝阳村征迁园地、地上物情况表》所载内容显示涵江区X222大白线白沙段宝阳村从洋头至白沙居交界处所动用园地、地上物、果树株数中吴晏海户的园地为23.47平方米，地上果树为枇杷73株、树薯3株。《涵江区X222大白线白沙段宝阳村东蔡小组征迁情况表》所载内容显示除原告外已领取补偿款的其他农户被征用枇杷树的补偿标准均为每株50元，原告并未在该表上签名。2014年8月13日，被告依法受理了原告反映的关于“2008年12月因大洋至白沙公路扩宽硬化施工，动用其路边的枇杷树计70株，果树赔偿问题至今没有解决，要求按有关规定给予合情、合理、合法赔偿”的信访事项（涵信转访（2014）107号）。2014年12月2日，被告作出涵白政信答（2014）10号《信访事项处理答复意见书》，主要内容为“二、调查核实情况：经查，2008年12月因大洋至白沙道路扩宽硬化施工，动用你户路边的枇杷树70株（其果园属于宝阳村集体所有），果树赔偿问题已按当时价格以其他方式补偿到位，金额共计41700元，没有存在未赔偿的问题。当时政府考虑到你户经济困难，经村委会建议，同意你户从2009年开始享受农村低保。但2013年由于农村低保进行调整，你户的经济条件已不符合农村低保政策，从而予以取消。三、处理意见：综上，你所反映的问题，已按要求赔偿到位。对本机关做出的处理意见不服，可自收到本答复之日起30日内，向本机关的上一级机关请求复查，逾期不申请复查，本处理意见即为该信访事项的终结性意见。”原告主张其同一果场的11株枇杷树2008年8月被铁路二十三局动用时赔偿8800元，而被告欲以每株枇杷树50元的标准赔偿过低，侵害其合法权益，遂于2015年6月19日诉至本院，提出上述诉求。
本院认为，公民的合法财产受法律保护。财产受到损害的权利人可以请求赔偿损失。本案中，被告主张其只是配合莆田市涵江区公路局将公路扩宽的补偿款转发给案外人宝阳村委员会，再由案外人发放到村民手中，但被告不能提供证据予以证明，应承担举证不能的法律责任，故被告的诉讼主体适格。被告和案外人宝阳村委会均认可动用原告的果树，且原、被告对动用枇杷树的株数70株无异议。被告同意补偿，并主张其已参照《莆田市征地拆迁补偿安置标准》以每株枇杷树50元的标准补偿原告的经济损失，但原告并未在被告提供的《涵江区X222大白线白沙段宝阳村东蔡小组征迁情况表》签名，被告也并未提供其他证据予以佐证原告领取补偿款后拒绝在上述情况表上签名，应由被告承担举证不能的法律责任。原告对枇杷树的补偿标准有异议，并主张应按800元／株的标准进行补偿，但其提供的村委会证明不足证明其上述主张。现枇杷树已被动用，原告不能提供被动用枇杷树的照片或被告认可的果树树干周长、树冠面积、是否产果等体现枇杷树具体情况的相关证据，以便对枇杷树的经济损失进行评估，应由原告承担举证不能的法律责任。本案在无其他证据证明被告动用原告枇杷树给原告造成经济损失的具体金额的情况下，参照《涵江区X222大白线白沙段宝阳村东蔡小组征迁情况表》中原告所在村的其他村民被动用枇杷树的补偿标准均为50元／株，故可推定原告被动用的枇杷树的补偿标准为50元／株，即被告应支付给原告70株枇杷树的补偿款3500元。被告于2014年8月13日书面答复信访部门转来的原告要求解决70株枇杷树赔偿问题的信访件，依据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条的规定“权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断”，可认为诉讼时效中断，故原告于2015年6月19日提起诉讼并未超过诉讼时效。被告主张原告起诉超过诉讼时效，于法无据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第七十五条、第一百零六条第一款、第一百一十七条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条之规定，判决如下：
被告莆田市涵江区白沙镇人民政府应在本判决生效之日起五日内支付给原告吴晏海70株枇杷树的补偿款人民币3500元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币1200元，由原告吴晏海负担人民币1150元，被告莆田市涵江区白沙镇人民政府负担人民币50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。
审 判 长 林 冬
代理审判员 钟丽秀
人民陪审员 刘美珠
二〇一五年十二月八日
书 记 员 黄淑芳
附：本案相关的法律法规及申请执行提示
本案引用的法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。
公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。
损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。
受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》
第十四条权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。
二、申请执行提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。
调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》
第一条被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：
（一）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；
（二）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；
（三）违反财产报告制度的；
（四）违反限制高消费令的；
（五）被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的；
（六）其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。
第六条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。
人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。
失信被执行人是国家工作人员的，人民法院应当将其失信情况通报其所在单位。
失信被执行人是国家机关、国有企业的，人民法院应当将其失信情况通报其上级单位或者主管部门。