河南省商丘市睢阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1403刑初148号
公诉机关商丘市睢阳区人民检察院。
被告人徐某甲，男，1968年4月8日出生，汉族，农民。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2015年11月18日被商丘市公安局宋城分局刑事拘留，2015年12月3日被逮捕。现羁押于商丘市看守。
商丘市睢阳区人民检察院以商睢检刑诉（2016）38号起诉书，指控被告人徐某甲犯寻衅滋事罪，于2016年3月14日向本院提起公诉，本院于同日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。商丘市睢阳区人民检察院指派检察员杨慧梅、刘斐出庭支持公诉，被告人徐某甲到庭参加诉讼，现已审理终结。
商丘市睢阳区人民检察院指控，2012年以来，被告人徐某甲先后多次赴区、市、省、北京非法上访，在北京上访期间以不给钱便继续在北京上访为要挟向商丘市睢阳区闫集镇政府索要钱款，共索得钱款13950元，并导致闫集镇政府多次派人接访共花费4万余元，给闫集镇政府工作造成了严重影响。2015年被告人徐某甲患有精神病的妻子王某甲将其哥徐某庚房角扒掉，被告人徐某甲以不给其哥修房就上访为由，逼迫闫集镇政府修房花费4320元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了以下证据：1、被告人的供述与辩解：被告人徐某甲的供述与辩解；2、证人证言：证人王某等人的证言；3、书证：常住人口信息、抓获经过、收到条、领款单等。认为被告人徐某甲的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（三）项之规定，构成寻衅滋事罪。请依法判处。
被告人徐某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
经审理查明，2012年以来，被告人徐某甲先后多次赴区、市、省、北京非法上访，在北京上访期间以不给钱便继续在北京上访为要挟向商丘市睢阳区闫集镇政府索要钱款，共索得钱款13950元，并导致闫集镇政府多次派人接访共花费4万余元，给闫集镇政府工作造成了严重影响。2015年被告人徐某甲患有精神病的妻子王某甲将其哥徐某庚房角扒掉，被告人徐某甲以不给其哥修房就上访为由，逼迫闫集镇政府修房花费4320元。
上述事实，有以下证据证实：
被告人徐某甲的供述证实，2012年以来我分别去过河南省商丘市睢阳区信访局、商丘市市委、市信访局、省委信访局、河南省公安厅、中南海、国家信访局上访过。去商丘市市委上访是因为家里生活困难，小孩吃不上饭，想让政府给孩子办低保，一共去过三次；去商丘市市委上访是因为家里生活条件困难，以给孩子办户口及办理低保为目的，大概去了两三次；去商丘市信访局、省委信访局上访是因为家里生活条件困难，小孩吃不上饭，以救助为目的，各去了一两次；去中南海上访是想尽快给孩子上户口，去了大概两三次；去北京国家信访局上访是以家里生活条件困难，小孩吃不上饭，以救助为目的，去了有两三次；去河南省公安厅上访是为了给孩子上户口，去过一次；这些上访的事情都得到了解决，生活上政府给米面，孩子给办理了低保，解决了上学问题，改造房屋及维修给了16000元，给我哥修房子出了4000多元，给妻子看病也得到了有关帮助。2015年以来去北京上访过大概七八次。2015年5月份，我以乡政府干部许某、刘某及村支书徐某乙打我的事处理的不公而去北京上访，我分别向中纪委和公安部反映了情况，这期间我向乡政府要过钱，2015年5月8日在北京向睢阳区闫集乡政府李某要款2000元；2015年6月3日李某通过黄某给予我10000元；期间我以人在北京为由向政府索要三亩西瓜的经济损失；2015年8月21日在北京以车费为由向李某索要500元钱；商丘市睢阳区闫集乡政府以救助、车费、维修房子、看病共给予我29500元。最后一次去北京上访是在2015年11月14日，次日在北京我见到了睢阳区区委的一个领导潘某，之后他把我安排在了金顺达招待所，11月16日，金顺达招待所的老板娘说愿意帮我争取1000元的车费，并让我回商丘去，17日，招待所老板娘给了我1000元钱并打了收条，于是我就跟着潘某、李某买车票回商丘了。
证人王某的证言证实，2015年5月8日左右，徐某甲想尽快解决给他孩子办低保的事就去北京上访，接访的乡干部李某和唐庄支书徐某乙劝不回来，就只好在北京给徐某甲2000元才将其带回；2015年6月中旬，徐某甲以乡干部打他未处理去北京上访，最后向接访的乡干部李某索要10000元才肯从北京回来；2015年9月20日，徐某甲又去北京上访，镇政府给予500元才将其带回。这几年乡政府给徐某甲全家办理了低保，对他申请的危房改造资金分两次给予其16000元，给他哥维修房子乡政府花费4000多元，如果他提出的要求不给办理就一直去上访。这些年徐某甲去北京上访八次，省里四次，市里将近十次，区里四五次，使乡政府花费到他身上很大的精力、物力和财力，在接访上花费的资金大概七八万元，严重影响了乡政府的中心工作和经济建设。
证人林某的证言证实，自2013年12月上旬我接任闫集乡党委书记期间，徐某甲就分别去区里、市里、省里、北京多次上访，在他所反映的问题里，乡政府帮他解决了生活问题，家庭成员全部办理了低保，帮他孩子入了户口，解决孩子上学问题，分两次给予其危房改造款16000元，给他媳妇看病，给他哥维修房子并花费4000多元，他告村、乡干部打他的问题也已依法处理完毕，但没有满足他的要求。这些大部分都属于不合理要求，由于他的不停上访给镇政府造成了很大压力，我和王某镇长多次被上级领导批评，我们迫于无奈尽量满足他的要求。但是他的不断上访给乡里的中心工作造成了很严重的影响，为了稳控和安抚他的上访，我们花费了巨大的精力、物力与财力，在他上访的问题上花费的资金有七八万，严重影响了乡政府的中心工作和经济建设。
证人李某的证言证实，从2011年8月份开始，徐某甲分别到镇里、区里、市里、省里、北京多次上访，2015年之前上访的理由都是家庭生活困难，要求解决每个家庭成员的最低生活保障、危房改建、超生孩子的入户、给其妻子治精神病、给其哥哥修房子等问题，我从2015年5月份开始接访徐某甲，在市委门口接访过四次，在北京接过五次。2015年5月8日，第一次接在北京上访的徐某甲，当时他不肯和我一起回来，最后在向我要取2000元后跟我一起回了商丘，这次我和徐某乙去北京接徐某甲共花费9000元左右；2015年5月26日，我和徐某丙第二次去北京找上访的徐某甲，期间在他的要求下，领着徐某甲父子在北京旅游了一圈，分五次给徐某甲的手机充话费450元，6月3日，在他的逼迫下给予了徐某甲10000元现金后，他才和我们一块回了商丘，回来后镇里在他的要求下花了4000元左右修理了他哥的房子，解决了他媳妇治病的问题，并给予了他一床被子，对于他的包赔西瓜地的损失、小孩转私立学校、给其父亲买棺材等无理请求镇里没有帮其解决，这次他去北京期间上访的路费、住宿费、旅游费、吃饭、手机费等花费10000余元；2015年7月21日，徐某甲第三次去北京上访，这次接徐某甲路费、吃饭、住宿等共花费8000元左右；2015年8月14日，徐某甲第四次去北京上访，8月21日，我和徐某丙在北京找了一个星期才找到他，最后在他的要求下给了他500元钱，才和我们一块回来了，这次去北京接徐某甲花了8000多块钱；2015年9月20日，徐某甲第四次去北京上访，这次接徐某甲的花费、住宿费等共5000多元；2015年11月15日，徐某甲第五次去北京上访，我找到徐某甲后在他的要求下给予了他1000元，并给他孩子买了125元的零食，才和我一起回的商丘。
证人徐某乙的证言证实，2012年以来，我们村的徐某甲因为要政府解决生活困难、办理低保、给他媳妇看病、小孩上学费用、他媳妇扒他哥房角修房子、为其第四个出生的小孩入户等问题多次去区、市、省、北京上访，他去区里上访去过四五次，都是我们村的徐某丙去接的他；去市里上访过七八次，我接过他一次，其余几次都是徐某丙接的他；去省里上访过三次，我接过他二次；去北京上访八次，我去接他四次。2015年5月份，我和李某、徐某丙在市委门口把上访的徐某甲接回来，李某请徐某甲和他的两个孩子在饭店吃的饭；2012年4月份，我和徐某丙、孙某去郑州接上访的徐某甲回来，这次的烧油、过路费、车票、住宿等花费1500元左右，7月份，政府给他的儿子和女儿办理了低保；2014年11月份，我和徐某丙接回了在郑州上访的徐某甲，这次接他的燃油、过路费、吃饭共花费3000元，回来后镇里给他解决了小女儿的户口问题；2013年11月份，我和张某乙、徐某丙去接在北京上访的徐某甲，这次的路费、住宿、吃饭等花费4000余元，包括徐某甲的住宿、餐费、车票等2000余元，回来后乡政府民政所在2014年4月份给他500元的救助款；2014年11月份，我和杨某甲去接在北京上访的徐某甲，他要求给他解决他和四个孩子的低保，这次接他花费4000-5000元，其中花在徐某甲身上的住宿、吃饭、车票2000多元，回来没几天乡里给予徐某甲500元钱和一袋50斤的面粉；2015年1月份，我和徐某丙再去取北京接上访的徐某甲，这次花费2000多元，回来后乡里解决了他小女儿的低保，他媳妇的住院看病问题和他孩子的上学问题；2015年5月7日，我和李某去北京接再次上访的徐某甲，最后在徐某甲的要求下给予其2000元他才同意回来，具体这次的花费我不清楚；其中还有他申请改造资金两次，第一次4000元，第二次12000元，镇政府也帮其给他哥修了房子。
证人徐某丙的证言证实，从2012年腊月30我们村的徐某甲开始分别去区里、市里、省里北京多次上访，我分别去区里、市里、省里接过他两次，去北京接过他三次。2012年腊月30，我去区里接上访的徐某甲，回到乡里乡政府给了他300元钱；2013年2月份，我和杨某到区里接上访的徐某甲，他这次上访是让乡里给他解决他孩子办低保的问题；2013年3月份，我去市里接上访的徐某甲，在闫集街上我请他吃了一顿饭；2015年5月份，我和徐某乙一起去接在市里上访的徐某甲，这次是李某请徐某甲吃了一顿饭；2013年4月份，我和徐某乙、孙某去省里接上访的徐某甲，他这次的要求是给他的两个孩子办理低保；2014年11月份，我和徐某乙、严某到省公安厅接上访的徐某甲，回来后乡里给他的第四个孩子办理了出生证明并入了户口；2013年11月份，我和徐某乙、张某乙到北京接上访的徐某甲，接回来后乡里给了他500元和一袋子面；2015年1月份，我和徐某乙接在北京上访的徐某甲，接回来之后乡里怎么解决的我不清楚；2015年8月14日，我和李某一块去接在北京上访的徐某甲，在北京找了一个多星期才找到他，中途李某让我先回来了。徐某甲回来三四天后又去市委上访去了，这次我没去接他。
证人张某甲的证言证实，2012年腊月三十我在乡里值班时，徐某丙把在区里上访的徐某甲接到乡政府，乡信访办的孙某给了他200元，我看他可怜给了他100元。2013年、2014年、2015年徐某甲多次去区里、市里、省里、北京多次上访被接回来后，他的要求都是给乡里要钱，这几年他提的要求基本都满足他了，可他仍然到处上访，他本人年轻力壮，又会理发的手艺，我也多次给他做工作。2015年8月31日，我们查到徐某甲在郑州买了去北京的车票，于是9月1日我就带着人去北京接他，当天我接到通知徐某甲买票是假象，并没有去北京上访。
证人张某乙的证言证实，2012年以来，徐某甲多次到镇里、区里、市里、省里、北京上访，我到市里、北京都接过他。2012年腊月30这天，乡政府朱某书记打电话说徐某甲在区委门口上访并让我安排人把他接回来，我让徐某丙去接的他；2013年11月份，我和徐某乙、徐某丙去北京接上访的徐某甲，通过耐心的做工作，他才和我们回来。
证人杨某甲的证言证实，徐某甲以超生孩子入户、危房改造资金、给其精神病媳妇治病、让其小孩转入质量好的私立学校、办理全家人的低保、解决家庭经济困难为由，多次去区里、市里、省里、北京多次上访，每次都以上访为要挟来满足其各种无理的要求，我在北京接过他。2014年11月27日，我和许某、徐某乙去接在北京上访的徐某甲，当时他的要求是给其第四个孩子入户并办理低保和和申请危房再次改造资金，之后我给他200元钱并把他送上了火车，这次花费4000-5000元钱，具体花在徐某甲多少我不清楚。
证人徐某丙的证言证实，徐某甲这几年经常上访，家里的活不干，每次都向政府提各种无理的要求。2015年5月25日，我和李某接在北京上访的徐某甲，并在徐某甲的要求下带着其父亲北京动物园、故宫、天安门游玩了一圈，最后徐某甲向李某要了10000元现金后，才愿意和我们一起从北京回来。
证人徐某丁的证言证实，2015年6、7月份，村干部徐某丙让我找几个人把徐某甲哥哥徐某庚家的房子修修，当时我和同村的五个人购买了3000块砖，300块瓦，2车中沙，1吨水泥，加上工钱1600元，一共花了4500元钱。
证人许某的证言证实，从2012年底开始，徐某甲分别去区里、市里、省里、北京多次上访，我到市里接他有十次左右，北京接过两次。2013年我在市信访局和市委门口接上访人徐某甲四五次，2014年到市委门口接过他四五次，他上访的原因都是要求解决低保，给他媳妇看病的问题。2013年11月份，我到北京接上访的徐某甲，当时接他花费三四千块钱；2014年11月份，我和杨某甲、徐某乙接在北京上访的徐某甲，这次花费四五千元，花在徐某甲身上的住宿、吃饭、车票有2000元钱；2014年11月份，我安排徐某乙、徐某丙、严某到省公安厅接上访的徐某甲；2015年1月份，我安排徐某乙、徐某丙去北京接上访的徐某甲；2015年5月25日，我安排李某、徐某丙到北京接上访的徐某甲，并联系了黄某到北京给徐某甲左工作；2015年7月21日我安排李某到北京接上访的徐某甲。2015年2月27日以前，徐某甲所反映的家庭成员享受低保待遇、危房改建、媳妇精神病救助治疗、民政救助等问题都得到了妥善解决。
证人杨某乙的证言证实，2013年2月份，我和徐某到区政府门口接上访的徐某甲。他现在全家人都在享受低保待遇，而徐某甲本人并不符合享受低保的条件，如果不给他办低保他就上访，逼的乡政府没有办法，才给他办的低保。
证人吉某甲的证言证实，我邻居徐某甲年轻力强不在家好好种地，整天去区里、市里、省里、北京上访，向政府寻求救济。
证人徐某戊的证言证实，徐某甲不务正业、游手好闲，造成家庭生活困难。整天到各级政府上访提无理要求要救助，到现在他家里的人全部都享受到了低保，不应得到的救助也给了他，为此群众都有意见，但他还不知足，想方设法上访给各级政府添麻烦，在群众中造成很坏的影响。
证人孙某证言证实，2013年4月份，和徐某乙、徐某丙到河南省信访局接因为要求给他孩子解决低保问题上访的徐某甲，到地方后，我们几个人给他做几个小时的工作，他才同意回来。
证人徐某己证言证实，徐某甲会理发的手艺不干理发，也不种地不出去务工，成了上访专业户，并在村里吹嘘上访能免费旅游，车接车送。现在他全家都享受低保待遇，群众都很有意见。
证人吉某乙证言证实，特别是这几年徐某甲经常上访，理发店也不干了，一上访乡时就给解决一些困难和救济金，并给他全家解决了低保，生活比我们整天累死累活干活的还好，在村里造成很坏的影响。
证人董某证言证实，2015年徐某甲去北京上访八次，都是非正常上访，多数带着孩子，有时候带着他父亲。每次徐某甲上访，我找着他后把他安置到招待所，在通知乡里人把他接走。后来听说徐某甲有要钱的情况。
证人潘某证言证实，2015年11月15日，徐某甲到北京上访被当地派出所人员控制，我见到徐某甲后，他反映三个问题，一是被乡干部殴打，二是家庭困难要求救助，三是房屋倒塌要求翻修。了解情况后，将他安排到招待所，徐某甲拒不和乡里接他的李某见面，称每次被劝回，问题都是不了了之，这次要求闫集镇长政府给他2000元，不然不回去。后来听招待所的老板说，她给了徐某甲1000元，按徐某甲的要求在收条上写上救助两个字后，徐某甲签字后返回了商丘。
21、证人徐某庚证言证实，2015年四、五月份，我兄弟媳妇王某甲扒了我的房子西北角的屋角，是闫集乡政府的李某找人给我修的。
22、抓获经过证实，2015年11月17日闫集镇政府接访人员将上北京上访的徐某甲接回来后，闫集派出所民警即将非法上访人员徐某甲传唤至派出所讯问。徐某甲对多次赴区、市、省、京非法上访的事实供认不讳。
23、商丘市公安局闫集派出所前科证明证实，徐某甲没有违法犯罪记录。
24、商丘市信访局接访二处证明证实，2012年以来，徐某甲多次带着孩子非访，长时间滞留，反映家庭困难，要求政府给予解决。2015年6月15日、8月12日徐某甲带着其父亲及两个孩子再次来非访，让不满一岁的孩子坐在地上，影响十分恶劣。
25、睢阳区信访局证明证实，经网上信访信息系统查询显示，2011年12月至2015年9月，徐某甲共去省、市、区上访16次。
26、收到条4份、领款单3份、建筑材料用料单一份、申请报告一份、发票、报销凭证次证实，徐某甲一次得款1000元、一次得款500元、一次得款10000元；闫集镇危房改造补助资金一次得款12000元、一次得款15000元（徐某甲的父亲徐某丁）、一次得款4000元；闫集镇政府接访花费40650元；徐某甲患有精神病的妻子王某甲将其哥徐某庚房角扒掉，徐某甲以不给其哥修房就上访为由，逼迫闫集镇政府修房花费4320元。
27、河南省商丘市驻京信访工作站重点地区上访人员报告单、河南省网上信访信息证实，北京上访登记6次，河南省网上信访息登记上访16次。
28、商丘市睢阳区闫集镇民政所情况说明证实，徐某甲及其家人共七人享受低保的情况。
29、徐某甲保证书证实，2015年2月27日出具感谢政府对其帮助，保证不再上访。
30、照片证实，徐某甲患有精神病的妻子王某甲将其哥徐某庚房角扒掉以及镇政府为其修缮后的状况。
31、常住人口基本信息证实，徐某甲出生于1968年4月8日。
上述证据经当庭质证、示证、来源合法、客观真实，且能互相印证，本院予以确认。
本院认为，被告人徐某甲强拿硬要公私财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名成立。被告人徐某甲能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人徐某甲有悔罪表现，对其判处缓刑没有再犯罪的危险，可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（三）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款之规定，判决如下：
被告人徐某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 杨建波
审判员 杭德领
审判员 李艳霞
二〇一六年五月三十日
书记员 袁 梅