河北省秦皇岛市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀03行初37号
原告宋艳菇，女，汉族，1971年7月30日出生，住河北省秦皇岛市海港区。
被告秦皇岛市人民政府，住所地秦皇岛市海港区河北大街西段。组织机构代码：00035727-X
法定代表人张瑞书，市长。
委托代理人张大鹏，秦皇岛市人民政府办公厅工作人员。
委托代理人李芳，秦皇岛市人民政府办公厅工作人员。
第三人秦皇岛市住房公积金管理中心，住所地河北省秦皇岛市海港区红旗路106号，组织机构代码：75402127-0
法定代表人赵敬军，主任。
委托代理人柯玉生，该单位执法科副科长。
委托代理人李敬专，河北沃法律师事务所律师。
第三人秦皇岛北方玻璃集团有限公司，住所地河北省秦皇岛市海港区西港北路61号，统一社会信用代码：911303002359947167。
法定代表人赵冰，总经理。
委托代理人贾新会，河北海立律师事务所律师。
第三人中国工商银行股份有限公司秦皇岛滨海支行，住所地河北省秦皇岛市海港区河北大街129号，组织机构代码：80525168-3。
法定代表人尚建民，行长。
委托代理人张艳淑，该行职工。
原告宋艳菇诉被告秦皇岛市人民政府行政复议一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月21日公开开庭进行了审理，原告宋艳菇，被告秦皇岛市人民政府的委托代理人张大鹏、李芳，第三人秦皇岛市住房公积金管理中心的委托代理人柯玉生、李敬专，第三人秦皇岛北方玻璃集团有限公司的委托代理人贾新会，第三人中国工商银行股份有限公司秦皇岛滨海支行的委托代理人张艳淑到庭参加诉讼，现已审理终结。
被告秦皇岛市人民政府复议决定内容：“根据《中华人民共和国行政复议法》第十六条第二款、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三章第二十八条第（七）项之规定，申请人已就同一事实向海港区人民法院提起了行政诉讼，海港区人民法院受理后，又向市政府提出行政复议申请，不符合行政复议受理条件，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八第第一款第（二）项之规定，本机关决定：驳回申请人的行政复议申请。”
原告宋艳茹诉称，原告于2014年12月14日以秦皇岛市住房公积金管理中心为被申请人，向秦皇岛市人民政府邮寄了行政复议申请书，秦皇岛市人民政府受理后作出了秦政复驳字（2015）1号《驳回行政复议决定书》。原告不服向秦皇岛市中级人民法院提起行政诉讼，秦皇岛市中级人民法院驳回了原告的诉讼请求。原告不服上诉至河北省高级人民法院，2015年11月27日，原告收到河北省高级人民法院作出的（2015）冀行终字第136号行政判决书，该判决书以程序违法、认定事实不清，予以撤销了秦皇岛市政府作出的（2015）1号《驳回行政复议申请决定书》。但被告秦皇岛市政府从2015年11月27日收到判决书在法定期限内未做出任何行政复议决定。原告于2016年5月6日以秦皇岛市住房公积金管理中心为被告，向秦皇岛市海港区人民法院提起行政诉讼，请求确认秦皇岛市住房公积金管理中心封存原告住房公积金账户行为违法。海港区法院认为不符合立案要求于2016年5月13日裁定驳回了原告的诉求。原告于2016年7月28日向被告邮寄了《行政复议申请书》，请求确认秦皇岛市住房公积金管理中心封存原告住房公积金账户行为违法。被告于2016年8月29日作出秦政复决字（2016）32号行政复议决定书，认为就同一事实，已向海港区人民法院提起行政诉讼，又向市政府提出行政复议申请，不符合行政复议受理条件，驳回申请人的行政复议申请。因此原告申请法院依法判决被告秦皇岛市政府的行为违法。原告向法院提交如下证据：
证据一、河北省高级人民法院（2015）冀行终字第136号行政判决书，证明被告的行政复议决定书已被撤销；
证据二、行政诉讼答辩状，证明原告就被告从2015年11月27日收到判决书在法定期限内未做出行政复议决定，未履行法定职责；
证据三、行政起诉状，原告于2016年5月6日以秦皇岛市住房公积金管理中心为被告，向秦皇岛市海港区人民法院提起行政诉讼，请求确认秦皇岛市住房公积金管理中心封存原告住房公积金账户行为违法。
证据四、海港区人民法院（2016）冀0302行初118号行政裁定书，证明原告的起诉被驳回；
证据五、行政上诉状，证明（2016）冀0302行初118号行政裁定书在二审审理中；
证据六、回避申请书，要求刘志高、张少杰、刘爱臣三名法官回避；
证据七、快递单，证明已向法院邮寄回避申请书；
证据八、快递查询单，证明中院已签收；
证据九、归集基本信息，证明2016年7月26日原告在北方玻璃有显示，身份证号码、姓名及单位账号，账户状态封存；
证据十、行政复议申请，证明已向被告申请行政复议；
证据十一、关于委托中国工商银行秦皇岛分行承办秦皇岛市住房公积金金融业务的协议，证明滨海支行作出的违法行为应以住房公积金管理中心为被告。
被告秦皇岛市人民政府辩称，2016年7月28日，答辩人收到了被答辩人宋艳茹邮寄的《行政复议申请》，答辩人经审查，认为宋艳茹提起的行政复议符合受理条件，予以受理，分别向秦皇岛市住房公积金管理中心、秦皇岛北方玻璃集团有限公司、中国工商银行股份有限公司秦皇岛渤海支行送达相关资料、要求及时答辩提供相关证据材料。在审理过程中，被申请人秦皇岛市住房公积金管理中心提交了《关于宋艳茹申请行政复议情况的说明》，认为宋艳茹就其住房公积金封存问题已向海港区人民法院提起了行政诉讼，故此，答辩人向海港区人民法院调取了宋艳茹的《行政起诉状》和（2016）冀0302行初118号行政裁定书，确认了被答辩人在提起行政时，已经就同一事实以被申请人为被告向海港区人民法院提起行政诉讼的事实。答辩人于2016年8月29日依法作出了秦政复决字（2016）32号《行政复议决定书》，驳回申请人的行政复议申请。答辩人所作出行政复议决定书认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确，请求法院驳回原告的起诉。被告向法院提交如下证据：
证据一、宋艳茹邮寄提交的《行政复议申请》，内附宋艳茹的身份证复印件一份、河北省高级人民法院（2015）冀行终字第136号行政判决书复印件一份、住房公积金个人信息查询表一份、表格复印件一份、归集信息表复印件一份，证明宋艳茹提起的行政复议符合受理条件；
证据二、行政复议答复通知书、第三人参加行政复议通知书及送达回证，证明要求被申请人秦皇岛市住房公积金管理中心提出答辩，追加秦皇岛北方玻璃集团有限公司、中国工商银行股份有限公司秦皇岛渤海支行为本案第三人并提出答复，程序合法；
证据三、被申请人提交《行政复议答复书》，证明被申请人在法定时限内提交了行政复议答复书；
证据四、《关于宋艳茹申请行政复议情况的说明》，证明被申请人认为宋艳茹就其住房公积金封存问题已向海港区人民法院提起了行政诉讼；
证据五、宋艳茹提交海港区人民法院的行政起诉状行和（2016）冀0302行初118号行政裁定书，证明宋艳茹提起行政复议时，已经就同一事实以被申请人申请人秦皇岛市住房公积金管理中心为被告向海港区人民法院提起行政诉讼；
证据六、秦政复决字（2016）32号《行政复议决定书》及相关更正材料；证明系笔误且已经给予了更正；
证据七、送达回证，证明行政复议决定书已经依法送达。
第三人秦皇岛市住房公积金管理中心述称，同意被告秦皇岛市人民政府的答辩意见，原告就其住房公积金账户被封存，已将第三人立为被告向海港区人民法院提起行政诉讼，以向被告秦皇岛市人民政府申请行政复议，不符合《行政复议法》相关规定，被告驳回原告的行政复议申请认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确，请求法院驳回原告的起诉。第三人向法院提交如下证据：
证据一、《关于宋艳茹同志住房公积问题的答复》，证明对原告宋艳茹住房公积金问题已作出完整答复；
证据二、秦皇岛市人民政府行政复议决定书秦政复决字（2014）6号；
证据三、（2014）海行初字第81号行政判决书；
证据四、（2015）秦行终字第22号行政判决书；证据二、三、四证明第三人对原告住房公积金问题已解决完毕；
证据五、秦皇岛市住房公积金归集管理暂行办法（2015秦政第162号）；
证据六、住房公积金管理条例，住房公积金管理依据。
第三人秦皇岛北方玻璃集团有限公司述称，同意被告秦皇岛市人民政府的答辩意见，原告就其住房公积金账户被封存，已将第三人立为被告向海港区人民法院提起行政诉讼，以向被告秦皇岛市人民政府申请行政复议，不符合《行政复议法》相关规定，被告驳回原告的行政复议申请认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确，请求法院驳回原告的起诉。第三人向法院提交如下证据：
证据、河北省高级人民法院（2015）冀民再终字第50号民事裁定书，证明原告与北方玻璃集团在改制后不存在劳动关系，因此住房公积金管理中心封存行为正确，被告对原告提起的行政复议予以驳回的行政行为正确。
第三人中国工商银行股份有限公司秦皇岛滨海支行述称，同意被告秦皇岛市人民政府的答辩意见，原告就其住房公积金账户被封存，已将第三人立为被告向海港区人民法院提起行政诉讼，以向被告秦皇岛市人民政府申请行政复议，不符合《行政复议法》相关规定，被告驳回原告的行政复议申请认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确。我行依据与秦皇岛市住房公积金管理中心签订委托协议及北方玻璃出具的封存清册办理封存手续，依据充分、手续合规，请求法院驳回原告的起诉。第三人向法院提交如下证据：
证据一、关于委托中国工商银行秦皇岛分行承办秦皇岛市住房公积金金融业务的协议书，证明与秦皇岛市住房公积金管理中心有此项业务；
证据二、北方玻璃集团有限公司公积金封存清单上，证明北方玻璃集团有限公司向我行报送封存公积金人员名单。
经庭审质证，本院对以下证据做如下确认：原告的证据一、三、四、五、十，被告的证据一、二、三、四、五、六、七，第三人秦皇岛市住房公积金管理中心的证据一、二具备证据真实性、合法性、关联性，本院予以采信，认定为本案的诉讼证据。原告、被告及第三人与上述证据相一致的当庭陈述，本院予以采信，一并认定为本案的诉讼证据。原告证据二、六至九、十一，第三人秦皇岛北方玻璃集团有限公司的证据、第三人中国工商银行股份有限公司秦皇岛滨海支行的证据与本案无关联性，本院不予采信。
经审理查明，原告对秦皇岛市住房公积金管理中心《关于宋艳茹同志住房公积金问题的答复》，于2014年12月14日以秦皇岛市住房公积金管理中心为被申请人，向秦皇岛市人民政府邮寄了行政复议申请书，秦皇岛市人民政府受理后作出了秦政复驳字（2015）1号《驳回行政复议决定书》。原告不服向秦皇岛市中级人民法院提起行政诉讼，秦皇岛市中级人民法院驳回了原告的诉讼请求。原告不服上诉至河北省高级人民法院，原告、被告于2015年11月27日，收到河北省高级人民法院作出的（2015）冀行终字第136号行政判决书，该判决书以程序违法、认定事实不清，撤销了秦皇岛市人民政府作出的（2015）1号《驳回行政复议申请决定书》。但被告秦皇岛市人民政府在法定期限内未重新行政复议决定。原告于2016年5月6日以秦皇岛市住房公积金管理中心为被告，向秦皇岛市海港区人民法院提起行政诉讼，请求确认秦皇岛市住房公积金管理中心封存原告住房公积金账户行为违法。海港区人民法院认为原告起诉超过法定起诉期限，不符合法律规定于2016年5月13日裁定驳回了原告的起诉。原告于2016年7月28日向被告秦皇岛市人民政府邮寄了《行政复议申请书》，请求确认秦皇岛市住房公积金管理中心封存原告住房公积金账户行为违法。被告于2016年8月29日作出秦政复决字（2016）32号行政复议决定书，认为就同一事实，已向海港区人民法院提起行政诉讼，又向被告秦皇岛市人民政府提出行政复议申请，不符合行政复议受理条件，驳回申请人的行政复议申请。因此原告向院提起行政诉讼，要求依法判决被告秦皇岛市人民政府驳回申请人的行政复议申请的行为违法。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十六条第二款之规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理”；该条第（七）项规定：“其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。”原告宋艳菇已就同一事实于2016年5月6日向海港区人民法院提起了行政诉讼，海港区人民法院依法已经予以受理，并依法作出行政裁定，该案正在审理中。原告又向被告提出行政复议申请，不符合《中华人民共和国行政复议法》相关规定。被告于2016年8月29日作出秦政复决字（2016）32号行政复议决定，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告宋艳菇的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审判长 李朝富
审判员 李 丽
审判员 刘爱臣
二〇一六年十月三十一日
书记员 姚思函