吉林省长春市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）吉01民终1965号
上诉人（原审被告）：榆树市环境卫生事业管理处，住所:榆树市榆西大街****号。
法定代表人：周敬波，该单位主任。
委托诉讼代理人：刘永福，该单位副主任。
委托诉讼代理人：张红梅，吉林鸿洋律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：刘秀梅，女，1978年9月1日出生，汉族，现住榆树市。
委托诉讼代理人：李侠，吉林崇旭律师事务所律师。
榆树市环境卫生事业管理处（下称榆树环卫处）因与刘秀梅租赁合同纠纷一案，不服吉林省榆树市人民法院（2018）吉0182民初324号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，榆树环卫处的委托诉讼代理人刘永福、张红梅，刘秀梅及其代理人李侠到庭参加诉讼。现已审理终结。
刘秀梅一审诉称：刘秀梅和苗玉良在2014年3月31日榆树环卫处签订一份卸雪场地租赁合同，约定刘秀梅和苗玉良将榆树市闵家镇三合村的三垧地承包给榆树环卫处，租期为三年，用于卸雪。2015年3月12日，苗玉良和刘秀梅签订一份协议书，约定苗玉良退出。该块土地的一切权利和义务均由刘秀梅享有和承担。租期届满后，榆树环卫处应负责清理干净积雪，但榆树环卫处去收取土地时发现土地上面全是建筑垃圾、砂石，改变了土地原貌，而且不知何时还在旁边修了一条道路，已经改变了土地用于耕种的用途。故诉请判令榆树环卫处将3垧承包地上面的建筑垃圾、废弃垃圾石料清理，恢复土地用途；榆树环卫处将承包地上面修的长宽贯通东西的砂石路恢复原状；判决榆树环卫处赔偿自2016年12月2日开始至履行义务时止不能耕种土地的损失并承担本案诉讼费用。
榆树市环卫处一审辩称：其与刘秀梅签订合同属实，租赁场地面积为三垧，但只实际占用了一垧地，并且只使用了一年，租金按合同约定已全给付完毕；案涉土地系刘秀梅从王占富等人处租赁而来，租赁时该土地已不能耕种，原土地保护层已被破坏，不存在复耕问题，刘秀梅提供的现场照片的日期距离合同期满又经过了很久，所显示的建筑垃圾、沙石等并不能证实是其形成；其同意将砂石路铲除，恢复原状；按照合同约定，其只负责清理场地积雪和覆盖黑土，而积雪当年已清理完，只剩下覆盖黑土，由于租赁场地在租赁以前就被硬化，覆盖黑土已没有意义，所以不同意覆盖黑土；刘秀梅赔偿损失的请求无依据，应予驳回。
一审法院经审理查明：2013年11月份左右，榆树市环卫处在未经刘秀梅许可的情况下，私自将积雪卸到刘秀梅的租赁的位于榆树市闵家镇三合村（榆陶公路7.5公里处）的承包地内。后刘秀梅与案外人苗玉良作为甲方，榆树市环卫处作为乙方于2014年3月31日签订一份《卸雪场地租赁合同》，并在榆树市公证处进行了公证。合同约定租赁期限为三年，自2013年12月1日起到2016年12月1日止，租金为450000元。合同第六条约定“租赁到期后，双方可以协商续租事宜。如乙方不续租，则乙方负责将租赁土地上的积雪清理干净后覆盖黑土厚度10公分”。合同到期后榆树环卫处已将租金已全部给付完毕。在租赁期内，榆树环卫处在未经刘秀梅许可的情况下在租赁场地内修建了一条东西走向，长约200米左右，宽为10米，厚度为50厘米，总面积为1766.44平方米的砂石路。现场地内堆放有大量垃圾。2017年12月28日，因榆树环卫处在租赁的场地内修建砂石路，榆树市国土资源局于作出编号：【2017】36号行政处罚决定书：1、责令退还非法占用的1766.44平方米土地，恢复土地原状。2、按照非法占用的1766.44平方米土地，处以每平方米10元罚款，罚款计17664.4元。另查明，2009年10月21日，刘秀梅与案外人苗玉良作为乙方与榆树市闵家镇三合村七组王占富等人作为甲方签订一份《租地合同》，约定将位于榆陶公路七公里加陆百米处以南，闵家和二十家子水泥路以西，三合七社和闵家二十家子水泥路的沙石路以北，三合七社屯东一条南北树带以东，总面积为3.95公顷（39519平方米）的土地租给刘秀梅和苗玉良。租地期限为十六年。合同第八条约定“乙方租赁甲方土地时甲方已不能耕种，原土地保护层已被万隆公司做原料场时破坏，已不能耕种，所以乙方租期到期时就不存在为甲方复耕问题，只恢复承包时原状。”
一审法院认为，合法的租赁关系受法律保护。刘秀梅与榆树环卫处双方在协商、平等自愿的基础上签订租赁合同并经榆树市公证处进行公证，该行为是双方真实意表示，不违反法律、行政法规的强制性的规定，该行为合法有效，依法应予保护。双方应按合同约定履行各自义务。租赁到期后，按照合同约定，榆树环卫处应将租赁场覆盖10公分后黑土。双方在合同中对覆盖黑土的性质没有进行明确约定，根据合同法第六十一条的规定，应按通常标准或者符合合同目的的标准进行明确。根据双方签订合同时租赁场地的性质，覆盖黑土的标准应符合与周边土地性质相同的黑土。对于将后修建的砂石路修复原状的诉请，因榆树环卫处同意刘秀梅的请求，对刘秀梅的该项诉讼请求予以支持。刘秀梅要求榆树环卫处赔偿因不能耕种该地造成的损失，因被租赁的场地在刘秀梅与王占富等人签订合同时已明确该土不能进行耕种，因此也就不存在耕种损失的问题，因此对刘秀梅的该项请求不予支持。对于榆树环卫处辩称不同意覆盖黑土意见，因双方在合同中已明确约定合同期满后榆树环卫处应将租赁的场地覆盖10公分厚黑土，该约定是双方的真实意思表示，榆树环卫处应按约定履行自己的义务，因此对其辩称不予支持。榆树环卫处辩称租赁场地内的垃圾不是其单位倾卸的，其不同意清除，因榆树环卫处未提供证据证明其观点，因此对其辩称亦不支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第六十二条、第二百一十二条、第二百二十三条的规定，判决榆树环卫处于本判决生效后六十日内将租赁刘秀梅的场地内修建的砂石路拆除并恢复原状；榆树环卫处于本判决生效后六十日内将租赁刘秀梅的场地内的垃圾清除干净后覆盖10公分厚的黑土（黑土的性质符合耕层土壤的性质）；驳回刘秀梅的其他诉讼请求。案件受理费100元，由榆树市环卫处负担。
榆树市环卫处上诉称：1.其在使用完毕后已将地面垃圾清除，刘秀梅提供的照片拍摄时间为2018年，距离合同期满时间已超出一年有余，不能排除其他人倾倒垃圾的可能，案涉土地上的垃圾并非其遗留，故其无义务清除；2.刘秀梅一审诉请时只是要求恢复原状，并未要求覆盖10公分黑土，原判径行判决覆盖黑土超出诉讼请求；3.案涉土地已不具备耕种条件，覆盖黑土已无实际意义，且覆盖黑土并非其真实意愿，是在胁迫的情况下签订的；建议改判其不承担清楚垃圾及覆盖黑土的义务。
刘秀梅答辩称：原判正确，应予维持。
经二审审理查明的事实与原判相同。
本院认为：1.榆树环卫处作为承租方，在租金届满后负有返还租赁物的义务，其在返还时应明确租赁物的状态，从而达到能够证明自己履行了相应义务的程度；现榆树环卫处与刘秀梅在返还土地时没有履行相关交接手续，交接时的土地上是否存有垃圾不清，造成此情形的责任在于榆树环卫处未注意履行交接程序，以至于不能证明己方在返还土地时无垃圾存在，故其提出现场所存垃圾并非其形成的理由不能成立，原判要求其清除垃圾适当。2.刘秀梅一审时的诉请确为恢复原状，但一审庭审时，曾要求其明确“恢复土地原状的标准”，刘秀梅称按照合同约定的标准，而合同约定榆树环卫处需要覆盖10公分黑土，故原审判令榆树环卫处承担覆盖黑土义务并未超出刘秀梅的一审诉请；因合同明确约定了榆树环卫处的此项义务，榆树环卫处应依约履行，至于土地能否耕种并不能免除其此项义务，所称此条款为受胁迫所签署亦无证据证实；故原判判令榆树环卫处覆盖黑土并无不当。
综上，榆树环卫处的上诉理由不能成立。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人榆树市环境卫生事业管理处负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王晓艳
代理审判员 贺银婷
代理审判员 李东鹤
二〇一八年六月八日
书 记 员 丁 宁