福建省上杭县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）杭刑初字第160号
公诉机关上杭县人民检察院。
被告人刘某甲，男，1972年7月25日出生于福建省上杭县，汉族，初中文化，龙岩市旺隆房地产开发有限公司法定代表人，住福建省上杭县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年8月22日被上杭县公安局刑事拘留，2014年9月2日被逮捕。现羁押于上杭县县看守所。
上杭县人民检察院以杭检生态刑诉（2015）18号起诉书指控被告人刘某甲犯非法占用农用地罪，于2015年4月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年5月5日公开开庭审理了本案。2015年7月8日，上杭县人民检察院以需要补充侦查为由，建议本院延期审理。2015年7月13日，本院决定延期审理。2015年9月16日，本院再次进行了开庭审理。上杭县人民检察院指派检察员李葆明出庭支持公诉。被告人刘某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
上杭县人民检察院指控：
被告人刘某甲于2011年8月间，与上杭县稔田镇长滩村村民李某乙签订上杭县稔田镇叶坑库湾开发休闲垂钓项目协议，并以龙岩市旺隆旅游开发有限公司的名义，与福州市平潭县人肖某签订上杭县稔田镇叶坑休闲垂钓二期基地《土石方工程施工合同》后，在未办理林地征占用手续、林木采伐许可手续的情况下，雇请肖某的挖土机、装载机等工程机械，到上杭县稔田镇叶坑村口库湾“高寨下”山场推挖山场、平整场地建钓鱼台。非法占用林地现场经上杭县球真测绘有限公司和福建鼎力司法鉴定中心鉴定：被推挖山场总面积19714平方米折合29.57亩，其中海拔高173米以上的林地面积为13290平方米折19.93亩，海拔高173米以下棉花滩水电站已征用土地面积为6424平方米折9.64亩，所剥山场原有植被被严重破坏。扣除上杭县稔田镇长滩村李某己剥山皮取土洗沙面积1486平方米折2.23亩（其中海拔高173以上面积1131平方米，折1.69亩；海拔高173米以下355平方米，折0.54亩），实际占用海拔高173米以上的林地面积数为12159平方米折18.22亩，毁坏林木立木蓄积38.128立方米。非法占用林地山场林班代号：2011年稔田镇林业地理信息图11林班10大班5、7小班，该山场于2010年界定为国家级生态公益林，林地权属上杭县稔田镇叶坑村委所有。
公诉机关为支持其指控，向本院当庭出示并提交了开发休闲垂钓项目协议、土石方工程施工合同、欠条、企业法人营业执照、上杭县林业局的证明、户籍信息、到案经过等书证，证人肖某、李某甲、林某、邱某甲、邱某乙、陈某、李某乙等人的证言，上杭县公安局森林分局制作的现场勘验、现场图、现场照片，上杭县球真测绘有限公司的测绘小结与说明，福建鼎力司法鉴定中心的鉴定意见等证据证实。
公诉机关认为，被告人刘某甲违反森林保护法规，在未办理林地占用许可手续及未经林地、林权所有人同意的情况下，改变林地用途，破坏原有种植条件，非法占用生态公益林地18.22亩，毁坏林木计立木蓄积38.128立方米，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人刘某甲归案后，拒不供认自己的罪行，应酌情从重处罚。
被告人刘某甲认为，其与李某乙签订的上杭县稔田镇叶坑库湾开发休闲垂钓项目协议，约定了李某乙负责办理相关土地、林地的审批手续及承担办手续的费用，推挖山场的费用经其认可后与投入钓鱼台的资金由其承担。其虽然与肖某签订了土石方工程施工合同，但其没有指使肖某推挖林地，涉案林地是李某乙雇请肖某推挖的，其行为不构成犯罪。
经审理查明：
2011年8月间，被告人刘某甲与上杭县稔田镇长滩村村民李某乙签订上杭县稔田镇叶坑库湾开发休闲垂钓项目协议，并以龙岩市旺隆旅游开发有限公司的名义，与福建省平潭县人肖某签订上杭县稔田镇叶坑休闲垂钓二期基地《土石方工程施工合同》后，在未办理林地征占用手续、林木采伐许可手续的情况下，雇请肖某的挖掘机、装载机等工程机械，到上杭县稔田镇叶坑村口库湾“高寨下”山场推挖山场、平整场地建钓鱼台。非法占用林地现场经上杭县球真测绘有限公司测绘及福建鼎力司法鉴定中心鉴定：被推挖山场总面积19714平方米折29.57亩，其中海拔高173米以上的林地面积为13290平方米折19.93亩，海拔高173米以下非林地面积为6424平方米折9.64亩，所剥山场原有植被、腐殖质层被毁坏，林业种植条件受到严重影响。扣除上杭县稔田镇长滩村李某己剥山皮取土洗沙面积1486平方米折2.23亩（其中海拔高173以上林地面积1131平方米折1.69亩；海拔高173米以下非林地面积355平方米折0.54亩），实际占用海拔高173米以上的林地面积数为12159平方米折18.22亩，毁坏林木立木蓄积38.128立方米。非法占用林地山场林班代号：2011年稔田镇林业地理信息图11林班10大班5、7小班，该山场于2007年界定为国家级生态公益林，林地权属上杭县稔田镇叶坑村委所有。
2011年8月11日，上杭县林业局以杭稔林罚书字（2011）第002号林业行政处罚决定书对丘三兰未办理林地占用手续，擅自改变林地用途，在上杭县稔田镇蔡坑村山场开设库湾道路面积1000平方米，作出了责令限期恢复原状，并处以罚款10000元的决定。2015年2月16日，上杭县林业局以丘三兰并未实施非法占用林地行为，系顶替实际责任人刘某甲接受处罚为由，作出了杭林（2015）48号关于撤销林业行政处罚的决定。
上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、上杭县公安局森林分局的报警登记、受案登记表证实：2014年5月30日，上杭县公安局森林分局接到群众的报警称，上杭县稔田镇叶坑村山场的林地被他人推挖用于建养猪场。
2、上杭县公安局的户籍信息证实：被告人刘某甲的出生时间与住址等身份事项，已达到刑事责任年年龄，并具有刑事责任能力。
3、上杭县公安局的到案经过证实：被告人刘某甲的到案经过。
4、上杭县公安局立案决定书、拘留证、逮捕证和上杭县人民检察院批准逮捕决定书等证据证实：对被告人刘某甲采取强制措施的情况。
5、林权证、上杭县林业局出具的证明、稔田镇2014年小班调查一览表、上杭县稔田镇叶坑村民委员会出具的证明证实：涉案“高寨下”山场属上杭县稔田镇叶坑村委会集体所有，2007年5月被界定国家级生态公益林及被告人刘某甲在2011年间未办理林地占用许可手续和未向上杭县稔田镇叶坑村委会提出在该山场推挖林地建钓鱼台等情况。
6、龙岩市旺隆房地产开发有限公司企业法人营业执照、内部企业登记基本情况表、公司设立登记申请书、股东名录及身份证复印件、龙岩市旺隆房地产开发有限公司股东会决议和章程、公司变更登记申请书、公司章程修正案、股份转让协议等证据证实：龙岩市旺隆房地产开发有限公司于2007年9月10日成立，该公司的法定代表人为刘某甲，公司经营范围为房地产开发、经营；商品房销售、租赁、中介；建筑材料、装饰材料的销售。该公司成立时的股东为刘某甲、苏德明、许桂锋，2007年10月15日变更为刘某甲、许桂锋、江良铭，2009年6月29日变更为刘某甲、刘某乙、吴志明。
7、关于开发休闲垂钓项目协议：证实2011年8月9日，李某乙与被告人刘某甲签订了关于开发休闲垂钓项目协议，协议约定了李某乙把叶坑库湾水面及周边水面用地给被告人刘某甲作垂钓开发使用，休闲垂钓的项目建设由被告人刘某甲负责，开发与配套设施等资金全部由被告人刘某甲投入，所占用地如需征用费等也由被告人刘某甲承担等有关条款。
8、土石方工程施工合同二份、叶坑垂钓备用基地总平面图证实：2011年6月2日，龙岩市旺隆房地产开发有限公司与李某丙签订了上杭县稔田镇东湖休闲旅游基地土石方工程施工合同。后被告人刘某甲以龙岩市旺隆旅游开发有限公司的名义与肖某签订了上杭县稔田镇叶坑休闲垂钓二期基地土石方工程施工合同，合同约定肖某应按龙岩市旺隆旅游开发有限公司提供的图纸施工，水域周边施工工期为60日，工地内所有挖除、转运、回填及平整等单价为每立方米6元等条款。
9、福建省农村信用合作社储蓄存款凭证、存款明细账证实：2011年7月15日，肖某向王某的账户现金存入10万元，同日，王某将10万元转入刘某甲账户；2011年7月16日，肖某又向王某的账户现金存入5万元，同日，王某将4万元转入刘某甲账户；2011年7月17日，肖某再次向王某的账户现金存入5万元，同日，王某将5万元转入刘某甲账户。
10、建筑安装工程预（决）算书证实：垂钓备用基地开发工程的有关工程结算、现场签证单。
11、欠条一张证实：2011年11月25日，被告人刘某甲向肖某出具了一张结欠稔田工程款（含保证金）85万元的欠条，并在该欠条上盖了龙岩市旺隆房地产开发有限公司的公章。
12、林业行政处罚决定、福建省行政处罚收据、上杭县林业局关于撤销林业行政处罚决定书的决定证实：2011年8月11日，上杭县林业局以杭稔林罚字（2001）第002号林业行政处罚决定书对丘三兰未办理占用林地使用手续在上杭县稔田镇蔡坑村对面开设库湾道路1000平方米，作出了责令限期恢复原状，并处罚款10000元的决定。2011年8月12日，丘三兰交纳了罚款10000元。2015年2月16日，上杭县林业局以丘三兰并未实施非法占用林地行为，而系顶替实际责任人刘某甲接受处罚为由，作出了杭林（2015）48号关于撤销林业行政处罚的决定。
13、证人李某丙的证言证实：2011年间，刘某甲以龙岩市旺隆公司的名义在稔田镇楼岗村做了一个东湖休闲旅游基地，其向刘某甲承包了东湖休闲旅游基地的土石方工程，并于2011年6月2日签订了土石方工程施工合同。后来，从福建省平潭县部队转业的肖某政委知道其承包了土石方工程后就让其把工程转给他做，其就将工程转包给肖某了。
14、证人肖某证言证实：2011年5月间，李某丙与龙岩市旺隆房地产开发有限公司签订了上杭县稔田镇东湖休闲旅游基地土石方工程施工合同，后其从李某丙处转包了该工程。其通过这个项目认识了刘某甲，他向其出示了龙岩市旺隆房地产开发有限公司的企业法人营业执照。2011年5月底，其在刘某甲、李某丙的催促下，从福建省平潭县调了二部挖掘机和一部装载机到稔田镇。2011年7月间，刘某甲还让其交20万元的工程施工保证金到龙岩市旺隆房地产开发有限公司财务人员王水木的账户上。其从农村商业银行的账户上分三次共转了20万元的保证金到王水木的账户。因这个项目的手续不全，工程一直无法开工，其提出将施工队撤出，刘某甲许诺给予高额补偿，其调来的工程设备一直闲置到2011年8月。2011年8月，刘某甲让其把工程设备调到稔田镇叶坑库湾李某乙养猪场对面的水库旁平整钓鱼台场地，并与其签订了上杭县稔田镇叶坑休闲垂钓二期基地土石方工程施工合同，还提供了叶坑休闲垂钓基地的图纸，其把工程设备调进去后发现刘某甲让其平整的场地涉及林地审批的问题。刘某甲说没事，一切问题他都已经摆平了。其就让挖掘机和装载机师傅根据刘某甲的要求在叶坑口上李某乙养猪场对面的库湾边上挖掘清理场地，三部工程设备总共施工了十来天。期间，其雇请了稔田镇长滩村的李某甲作为现场施工管理员，驾驶挖掘机的师傅一个姓李，一个姓林，驾驶装载机的师傅叫李华，而刘某甲每天都会到施工现场，并派了邱某甲在现场技术指导，还叫了他的干儿子陈某和邱某乙到现场帮忙。工程完工后，刘某甲拿了一张上杭县林业局处罚10000元的林业行政处罚决定书给其看。之后，工程设备又一直闲置到2011年11月，因刘某甲一直无法让其施工，其就将工程设备调走了。2011年11月25日，刘某甲出具了一张欠其工程款85万元（含保证金20万元）的欠条给其。2014年8月25日，侦查人员将刘某甲押解到案发现场，由其和刘某甲、李某甲、李某戊、李某己一同对稔田镇叶坑村库湾李某乙养猪场对面的“高寨下”山场平整的钓鱼台进行了划段指认。
15、证人李某甲证言证实：2011年间，刘某甲在稔田镇开发东湖旅游和休闲垂钓项目，肖某承包了项目的土方工程。稔田镇东湖旅游基地在田背桥边的库湾旁，休闲垂钓中心的地点在叶坑村口其弟弟李某乙的库湾旁。2011年5、6月间，东湖旅游项目已经停工了，刘某甲想把休闲垂钓中心先建起来，后肖某调了大型的挖掘机和装载机到叶坑村口的库湾旁开路。期间，其在刘某甲的引荐下，肖某雇请其做现场施工。因肖某基本上不在稔田，其在现场都是听刘某甲指挥后，再指挥工程机械干活。当时刘某甲有设计施工图，按他的要求，将路面开设在当时库湾水面上高0.5米至1米的位置。肖某施工这方有其和肖某以及驾驶挖掘机、装载机的师傅，刘某甲那方有刘某甲和邱某甲、邱某乙、陈某，他们四人在现场指导我们施工方如何操作。工程设备开进去后，把树都钩到库湾里。因休闲垂钓中心的场地是李某乙租赁给刘某甲的，在施工期间，林业站的工作人员到现场时，刘某甲不在，所以就以李某乙妻子丘三兰的名义到林业站接受处罚，林业站处罚后刘某甲又交代继续延伸平整钓鱼台。其向侦查人员提供的叶坑垂钓备用基地总平面图，是刘某甲的项目部制作后给肖某，肖某交给其后，其按此平面图进行施工。从建筑安装工程预决算书中可以看出，休闲垂钓中心的土方工程从2011年8月10日施工至8月21日结束。2014年8月25日，侦查人员将刘某甲押解到案发现场，由其和刘某甲、肖某、李某戊、李某己一同对稔田镇叶坑村库湾李某乙养猪场对面平整的钓鱼台进行了指认，钓鱼台场地是由刘某甲让闲置在东湖旅游项目做土石方工程的肖某的工程机械进行平整的。
16、证人林某的证言证实：2011年间，肖政委在上杭县稔田镇承包了旅游项目的土石方工程，从平潭县调了两部挖掘机和一部装载机到稔田镇，其受肖政委的雇请驾驶挖掘机。其到稔田镇时，现场还没有开工，正在搭建活动办公厂房，厂房搭建起来后，机械设备闲置了二三个月。后来，肖政委受刘某甲的调遣，将闲置在东湖旅游基地的挖掘机、装载机等机械设备调到库湾旁的山脚下平整场地共十来天。在平整场地的过程中，刘某甲有到现场，除叫了陈某驾驶装载机外，还有二三个人在现场指挥。
17、证人邱某甲的证言证实：2011年4月间，刘某甲告诉其，他在稔田镇开发东湖休闲垂钓基地，聘请其做技术指导。当时刘某甲将东湖休闲垂钓基地的设计图纸给其看，并在稔田镇楼岗桥头搭建了简易房作为施工指挥中心。后来肖某带了施工队做东湖休闲垂钓基地土石方工程。因为项目涉及到土地征用的补偿问题，工程一直没有动工。其看刘某甲项目拿不下来，就走了。大约过了半个月，其到稔田时，发现刘某甲把肖某的施工队调到李某乙养猪场库湾对面的山脚下平整钓鱼台基地，李某甲在现场负责施工。其问刘某甲怎么会跑到那里施工，刘某甲告诉其，他负责投资，李某乙负责出场地。
18、证人邱某乙证言证实：2011年间，刘某甲在上杭稔田开发东湖休闲垂钓旅游基地项目，雇请肖某做土方工程。因肖某的机械设备调来了二三个月，休闲垂钓旅游基地这个项目都没有上，随后刘某甲就把肖某的机械设备调到稔田镇叶坑村李某乙养猪场对面的库湾平整钓鱼台场地，并雇请其在现场负责记录挖掘机和装载机的作业工时。施工期间，其这方除刘某甲有时会到现场外，在现场的还有其和陈某、邱某甲，施工方有肖某、李某甲和驾驶挖掘机和装载机的师傅。
19、证人陈某的证言证实：2011年间，刘某甲原先准备在稔田镇楼岗村东湖投资，不知什么原因，改在李某乙库湾兴建钓鱼台了。在挖掘机、装载机推挖过程中，其有去过几次钓鱼台，有时和刘某甲一起去。兴建钓鱼台是肖总的工程设备，肖总雇请李某甲负责施工。有一次，刘某甲打电话叫其到现场帮助肖总拖皮尺，测量路面开设的长度。
20、证人李某乙的证实证言：2011年上半年，刘某甲想在稔田镇楼岗村开发东湖旅游项目，因为一些原因项目一直没有上。后刘某甲找其商量说，他投资1000万元，在叶坑村其养猪场对面沿库湾建钓鱼台。其答应了，并提出库湾是其承包的，其只负责协调用地和当地群众事宜，建钓鱼台的所有投资由刘某甲负责，项目用地手续也由刘某甲负责办理。2011年8月9日，其和刘某甲签订开发休闲垂钓项目协议后，其负责和叶坑村委会协商用地补偿事宜，刘某甲就把原先准备做东湖旅游开发项目的待工原套人员调进来，工程设备是肖某的，其哥哥李某甲负责现场施工指导，刘某甲的干儿子陈某和邱某甲在现场帮忙。因项目是刘某甲的，相关手续要他去办理，其只负责协调当地群众的关系，后来稔田林业站的工作人员到了现场说没有办林地使用手续，因当时刘某甲不在，其就叫妻子丘三兰出面处理，后来就以丘三兰的名义由上杭县林业局处罚了一万元。处罚后，为了完善项目，刘某甲叫施工人员在处罚以外的范围继续往外延伸平整钓鱼台。
21、证人丘（邱）三兰的证言证实：2011年，刘某甲在稔田镇楼岗村开发的东湖旅游项目停工后，在其丈夫李某乙养猪场对面兴建钓鱼台。稔田林业站的工作人员到高寨下的施工现场，当时现场已经施工，刘某甲不在，而李某乙负责帮助刘某甲协调林地、农田的补偿和租赁事宜，李某乙就叫其在处罚单上签字，后来就以其的名义被上杭县林业局处罚了一万元。
22、证人李某丁的证言证实：2011年间，李某乙打电话告诉其，刘某甲想在他养猪场对面的山场建钓鱼台。其告诉李某乙，那块山场有部分是蔡坑村的，让他们要找山主协调好补偿事宜。后来，刘某甲雇请了一个外地姓肖的人的挖掘机和装载机等工程设备到山场推挖林地建钓鱼台。
23、证人李某戊、李某己的证言证实：2011年8月25日上午，侦查人员将刘某甲押解到稔田镇叶坑村库湾李某乙养猪场对面的“高寨下”山脚下，由肖某、李某甲、李某戊、李某己一同对钓鱼台、洗沙场的位置进行了指认。
24、证人刘某乙的证言证实：2007年年底，刘某甲告诉其，他开办了龙岩旺隆房地产公司，让其到公司任办公室主任，每月发给其工资3500元。因其到公司任职一年，刘某甲都没有发工资给其，其在2009年1月就离开公司了。其不是龙岩旺隆房地产公司的股东，龙岩旺隆房地产公司股东变更登记向龙岩市工商局提供的其身份证复印件中所签的“刘某乙”不是其本人所签。因其当时在公司任职过，刘某甲留了其身份证复印件。
25、证人王某的证言证实：2011年间，刘某甲在上杭县稔田镇开发东湖休闲旅游项目让其帮忙负责做记账和数据录入工作。肖某调了工程机械设备到稔田做土石方工程，因项目没有上，工程设备一直闲置在稔田。2011年7月15日、16日、17日，肖某分三次共存入其个人账户20万元，这20万元其不清楚是刘某甲与肖某商量的什么性质的钱，其收到后，将20万元转存到刘某甲的个人账户上了。后因东湖休闲旅游项目一直没有开工，其在2012年4、5月就离开了稔田了。
26、被告人刘某甲在侦查期间的供述证实：2011年间，其雇请了肖某的工程机械到稔田做其和稔田镇人民政府共同开发的东湖旅游项目，因为红线图没有出来，项目没有合作成功，工程机械在稔田东湖旅游项目区闲置了三四个月。2011年7月间，李某乙邀请其在叶坑村他承包的库湾旁开发休闲垂钓项目，由李某乙出地，其出资金一起合作开发。其和李某乙约定，其负责休闲垂钓项目的资金投入和设计图，李某乙负责休闲垂钓项目书和处理用地纠纷。2011年8月8日间，其叫当时在东湖旅游项目闲置的肖某的工程机械到李某乙库湾旁平整土地准备做休闲垂钓项目。平整土地现场由肖某雇请李某乙的哥哥李某甲负责，工程机械做了三四天就平整好了。土地平整完后，稔田林业站的工作人员到现场处罚了1000平方米，是以李某乙妻子丘三兰的名义处罚的。肖某是福建省平潭县人，他是部队转业干部，在施工期间，工地上的人都叫他肖总或者肖政委。
27、上杭县公安局森林分局的现场勘验笔录、现场图、现场和指认照片证实：案发现场的有关情况。
28、指认笔录与指认照片证实：2014年8月25日上午，在肖某、李某甲、李某己、李某戊的见证下，侦查人员将被告人刘某甲押解到上杭县稔田镇叶坑村李某乙养猪场对面的山场，对推挖林地建钓鱼台的现场进行指认。
29、上杭县球真测绘公司的测绘小结和关于稔田镇叶坑村钓鱼台划分说明、实测图证实：2014年5月30日，上杭县球真测绘公司受上杭县公安局森林分局的聘请，对上杭县稔田镇叶坑村非法占用土地面积进行RTK实地测量，并结合2014年8月25日刘某甲、肖某的现场指认范围内实际占用土地面积19714平方米，折29.573亩，其中海拔173米以上面积13290.1平方米，折19.937亩。根据相关当事人指认，确定第一块为李某己洗沙场区域，面积为1486平方米，折2.23亩，其中海拔173以上面积1131平方，折1.69亩；第二块为2011年8月11日稔田林业站处罚区域，面积为6546平方米，折9.81亩，其中海拔173米以上面积4684亩，折7.02亩；第三块为2011年8月11日稔田林业站处罚后扩大延伸的区域，面积为11682平方米，折17.524亩，其中海拔173米以上面积7475平方米，折11.2亩。
30、福建鼎力司法鉴定中心的鉴定意见书证实：经鉴定，上杭县稔田镇叶坑村“高寨下”山场，在2011年稔田镇林业地理信息图11林班10大班4、5、7小班境内，实测占用总面积19714平方米，折29.573亩，其中海拔173米以上的林地面积13290平方米，折19.93亩；海拔173米以下的非林地面积为6424平方米，折9.64亩。占用林地范围，原有的植被、腐殖质层被毁坏，林业种植条件受到严重影响。其中，在11林班10大班4小班推挖林地面积1.69亩；在11林班10大班5小班推挖林地面积7.02亩，毁坏林木立木蓄积16.848立方米；在11林班10大班7小班推挖林地面积11.2亩，毁坏林木立木蓄积21.28立方米。
上述事实，来源合法，内容客观、真实，证据间能相互印证，形成证据锁链证明本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人刘某甲违反森林保护法规，在未办理林地占用许可手续及未经林地、林权所有人同意的情况下，改变林地用途，破坏原有林业种植条件，非法占用生态公益林18.22亩，毁坏林木计立木蓄积38.128立方米，事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人刘某甲的犯罪事实和罪名成立，本院予以采纳。对于被告人刘某甲提出的其虽然与肖某签订了土石方工程施工合同，但其没有指使肖某推挖林地，涉案林地是李某乙雇请肖某推挖的，其行为不构成犯罪的辩解；经查，被告人刘某甲以龙岩市旺隆旅游开发有限公司的名义与肖某签订的上杭县稔田镇叶坑休闲垂钓二期基地土石方工程施工合同、欠条、上杭县林业局的证明等书证及证人肖某、李某甲、林某、邱某甲、邱某乙、陈某、李某乙等人的证言和被告人刘某甲在公安侦查期间的供述能形成完整的证据锁链证实被告人刘某甲在未办理林地征占用手续、林木采伐许可手续的情况下，雇请肖某的挖掘机、装载机等工程机械，到上杭县稔田镇叶坑村口库湾“高寨下”山场推挖山场、平整场地建钓鱼台，且经福建鼎力司法鉴定中心的鉴定，改变林地用途，破坏原有林业种植条件，非法占用生态公益林18.22亩，毁坏林木计立木蓄积38.128立方米，其行为应当以非法占用农用地罪对被告人刘某甲定罪科刑。因此，被告人刘某甲在法庭上翻供无理，其辩解的理由不当，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一项之规定，判决如下：
被告人刘某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币180000元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2014年8月22日起至2016年5月21日止。罚金10000元已交，由上杭县林业局上缴国库；其余罚金170000元应在本判决生效后二个月内交缴，上缴国库。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 林新英
人民陪审员 郭永平
人民陪审员 林素梅
二〇一五年九月十六日
代理书记员 汤锦玥
附：本判决所依据的相关法条及司法解释
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地保护法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
《中华人民共和国刑法》第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
《中华人民共和国刑法》第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
《中华人民共和国刑法》第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
《中华人民共和国刑法》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
《中华人民共和国刑法》第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地保护法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、取土、种植农作物、堆放或排泄毁弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或者林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列行为之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
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