陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西中民四终字第00099号
上诉人（原审被告）西安交通大学医学院第二附属医院，住所地陕西省西安市新城区西五路***号。
法定代表人贺西京，该院院长。
委托代理人胡海军，男，该院员工。
委托代理人刘平安，陕西济维律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）陕西银河输变电有限公司，住所地陕西省西安市经济技术开发区草滩产业园锦城三路589号。
法�代表人姜伟，该公司经理。
委托代理人曹彪，男，该公司员工。
委托代理人王海鹏，陕西金吉律师事务所律师。
上诉人西安交通大学医学院第二附属医院（以下简称交大二附院）因与被上诉人陕西银河输变电有限公司（以下简称银河公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服西安市新城区人民法院（2013）新民二初字第00706号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
银河公司向原审法院起诉称：双方于2007年10月15日签订了医疗综合楼高低压变电配电工程施工合同，约定由银河公司承包变电站至交大二附院综合楼高低压变电室及配电设备安装工程。工程包干总价为800万元，交大二附院于银河公司专线电缆铺设工程及高低压配电室安装工程完成之日，完成各项缴费并经过验收通电当日，留设备款5%作为质保金外一次性付清工程款�质保期为1年。银河公司完成施工任务，交大二附院认可扣除质保金，依合同包干价付清欠款及代付供电局费用，双方对此没有争议。交大二附院违约事实为：一、质保期届满后，应于2009年9月25日前支付质保金28.02235万元，但至今无故拖欠；二、在工程验收移交后，对于工程变更追加项目部分，在认质认价方面消极对抗，对于明确的项目调整增加不及时办理签证及认质认价，不予审计确认，无时间承诺，该部分经银河公司单方核算总计80.3770万元，均在2008年9月移交验收范围之内，交大二附院不履行发包方确认及付款义务。现诉至法院，请求判令：一、交大二附院支付银河公司配电工程质保金28.022350万元；二、交大二附院支付合同变更追加工程款76.9796万元；三、交大二附院承担逾期付款利息33.523793万元（质保金的利息为7.472613万元，自2009年9月24日起算止2013年11月23日�工程款利息为26.05118万元，自2008年9月25日起算止2013年11月24日。以上利息合计33.523793万元）及至退还全部质保金、付清工程款之日止的债务利息。
原审法院经审理查明：2007年10月15日，银河公司（承包方）与交大二附院（发包方）签订《建设工程施工合同》一份，工程名称为医疗综合楼高低压变配电工程，工程内容为由变电站至二院综合楼配电室及配电设备安装，合同竣工日期为60个工作日，合同工期为合同签订生效后60个工作日，合同价款为800万元。合同通用条款第1.12条约定追加合同价款指：在合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后，按计算合同价款的方法增加的合同价款。第25条工程量确认：1、承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告，工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量（以下简称计量），并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据；2、工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付依据。工程师不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加计量，计量结果无效；3、对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。第26条工程款支付：1、在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款（进度款），按约定时间发包人应扣回的预付款与工程款同期结算；2、本通用条款第23条确定调整的合同价款，第31条工程变更调整的合同价款及其他条款中约定的追加合同价款，应与工程款同期调整支付；3、发包人超过约定的支付时间不支付工程款，承包人可向发包�发出付款通知，发包人收到承包人通知后仍不能按照要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起应付款的贷款利息；4、发包人不按照合同约定支付工程款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。第29条工程设计变更约定：施工中发包人需对原工程设计变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知，变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求，进行下列需要变更（1）、更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；（2）、增减合同中约定的工程量；（3）、改变有关工程�间和顺序；（4）、其他有关工程变更需要的附加工作。第30条其他变更：合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。第31条确定变更价款：1、承包人在工程变更确认后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：（1）、合同中已有适用于变更工程的价格，按照合同已有的价格变更合同价款；（2）、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；（3）、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行；2、承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更；3、工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认，工程师无正当理由不确认时，自�更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认；4、工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付。第32条竣工验收：1、工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。双方约定由承包人提供竣工图的，应当在专用条款内约定提供的日期和分数；2、发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见；3、发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可；4、工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。第33条竣工验收约定：1、工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算；2、发包人收到承包人递交竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或提出修改意见。发包人确认竣工验收报告通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人；3、发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任；4、发包人收到竣工结算报告及结算资料发包人委托有关部门审计确认后28天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催促发包人支付结算价款。合同专用条款第23条合同价款及调整约定：合同采�固定总价合同方式确定。合同总价款中包括风险范围：人工费、材料费、机械费社会价格浮动，合同第39条约定以外发生的自然灾害、停水、停电、停窝工费用。风险费用计算方式：固定总价包干。风险范围以外合同价款调整方法：因甲方设计变更应依照招标文件，答疑纪要、设计变更、现场签证、洽商文件，发包人认质认价单等按专用条款31条进行调整。第26条约定工程款支付方式为：工程开工后，发包方于承包方专线电缆敷设工程机高低压配电室工程完工日，完成各项缴费并经验收通电当日，合同总价（除留设备款5%质保金外）一次性付清。质保期为1年，质保期满（7日内）付清余款。第31条工程变更约定：1、在工程施工过程中，若发生工程变更签证，以实际变更签证工程量按招标文件规定的定额计价方式计算变更签证工程造价；2、变更签证涉及的主要资料设备�投标单价＊（合同总价／投标报价）确定，若投标报价时无某项材料单价，则由建设单位及监理单位认质认价。第32条竣工验收约定：竣工验收后1个月内，交竣工图及资料文件三套。第33条竣工结算约定：结算价=合同价＋变更签证价。合同签订当日，双方签订了《补充协议》一份，约定：1、合同签订2日内，银河公司向甲方支付合同金额的40%（320万元）作为供电保证金，如银河公司未能在合同约定时间内完成该项目及供电，则该质保金320万元归甲方所有；2、随后1日内，交大二附院向银河公司支付合同金额的40%（320万元）作为工程预付款；3、供电当日交大二附院向银河公司支付该工程款（除留设备5%质保金外、扣除￥320万元工程预付款外）全部款项；同时（￥320万元）保证金一并退回。上述合同签订后，银河公司遂开始施工。2008年9月18日工程完工，并于当晚全部供电。2008年9月25日，银河公司向交大二附院交付高低压室。2008年9月19日、9月22日，交大二附院分两次支付银河公司工程款320万元、406.62165万元，共计726.62165万元。上述合同履行过程中，即2007年10月至2008年12月期间，银河公司应交大二附院要求对工程中部分工程进行变更及增加，变更及增加工程有：完善图纸、低压配电柜改造、增加低压配电柜、高低压柜遮盖看管、配电柜底座及箱式母线链接、电缆桥架改造、插接母线配电柜铜排的链接、增加干接点。对上述变更增加部分工程项目内容，双方均无异议，唯部分变更及增加项目的工程价格双方未达成一致。经司法鉴定，确定上述变更增加部分工程的工程价款共计66.1595万元。至今交大二附院尚未退还银河公司工程质保金28.02235万元及上述变更、增加的工程款。银河公司遂诉至原审法院。
原审法院认为：银河公司与交大二附院之间签订的《建设工程施工合同》及《补充协议》系双方自愿、协商达成，合同内容未违反法律、行政法规禁止性规定，合法有效，受法律保护。双方对主合同工程及工程款无异议，依法予以确认。鉴于交大二附院未按照合同约定在质保期满后支付银河公司工程质保金，违反合同约定，故依法应当承担违约责任。银河公司要求交大二附院支付质保金及逾期利息损失之请求，依法予以支持。关于变更增加部分工程款是本案争议的焦点。在银河公司完成变更及增加的工程后，交大二附院对变更及增加的工程项目进行了签字确认，唯双方未对变更及增加的工程项目的工程价款进行确认。2010年1月22日，银河公司对变更及增加的工程部分的工程价款进行核算，价款共计80.3771万元，诉讼中变更为76.9796万元，交大二附院对银河公司核算价款不予认可，遂申请进行司法鉴定，�法鉴定确认变更及增加的工程项目的工程价款为66.1595万元。综合分析司法鉴定意见书内容及双方的意见，原审法院认定鉴定单位作出的司法鉴定意见内容公正，程序合法，可以作为认定案件事实的依据，银河公司基于鉴定的异议，鉴定单位答复另行协商部分，银河公司可另行主张，其他异议不予采纳。故变更及增加的工程项目的工程价款应确定为66.1595万元。至于银河公司主张变更及增加的工程部分的工程价款利息损失一节，2008年12月底，变更及增加的工程部分的工程全部完工，双方理应在合理的期间内对该部分工程进行结算，根据合同约定银河公司应在工程竣工验收合格后28天内提交结算资料，交大二附院在收到结算资料后28天内进行核实。而银河公司于2010年1月22日才对该部分工程进行结算并向交大二附院提交结算资料，此前利息损失自行负担，交大二附院依约�当在2月20日前进行核实确认，但至今未履行该合同义务，故应当自2010年2月20日起支付银河公司工程款的利息损失。交大二附院辩称质保金利息应当自2013年3月起算理由不能成立，依法不予采信。交大二附院辩称银河公司主张变更及增加部分的工程款及利息损失没有依据，理由亦不能成立，依法不予采信。遂依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百七十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第二十条之规定，判决：一、交大二附院于判决生效之日起十日内支付银河公司质保金28.02235万元及利息损失7.472613万元（利息自2009年9月24日计算至2013年11月23日止，按中国人民银行贷款年利率6.4%计算）及至实际付清质保金之日止的债务利息；二、交大二附院于判决生效之日起十日内支付银河公司工程款66.1595万元及利息损失15.915982万元（利息自2010年2月20日起算至2013年11月23日止，按中国人民银行贷款年利率6.4%计算）及至实际付清工程款之日止的债务利息。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。诉讼费7.1913万元（其中案件受理费2.1931万元，鉴定费5万元），由银河公司负担1931元，交大二附院负担7万元（银河公司已预付2万元，交大二附院随工程款直付银河公司）。
宣判后，交大二附院不服原审判决，向本院提起上诉称：本案双方争议的内容仅为变更追加工程款及质保金支付。一、质保金未能支付的原因是银河公司不配合办理相关手续所致，交大二附院从未拒绝支付。按合同约定质保期满后即应支付质保金，但本案中银河公司明知双方之间的付款流程�例，即银河公司先行出具发票并提供收款账户，交大二附院即支付相应款项，然而质保期满后银河公司并未办理付款相关手续，直至2013年1月30日才出具发票，要求支付质保金。而当交大二附院在办理付款财务手续时，银河公司经通知又不提供收款人账户，致使付款不能。交大二附院多次明确通知提供质保金收款账户，银河公司不予配合，其主张质保金利息损失的理由不能成立。原审法院认定交大二附院未按合同约定在质保期满后支付质保金，显属不当。二、交大二附院不否认施工过程中存在的部分工程变更的事实，但银河公司未按合同约定及相关法律、法规的规定履行变更签证手续亦是客观事实。按照合同变更签证时限的约定，工程虽存在变更，但不涉及价款调整，故银河公司主张的合同变更追加工程款及利息的理由不能成立。原审法院采信交大二附院有异议的�法鉴定意见作为认定案件事实的依据，明显违反法律规定。1、依据施工合同通用条款的约定，承包人在工程变更确定后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。涉案工程于2008年9月18日已经完工，银河公司提供的变更工程量签证，时间系2009年9月18日，亦不是现场签证，仅有个人签字，不能证明交大二附院已经认可，不能作为证据证明变更工程量的客观事实。2、鉴定意见鉴定依据明显不足。原审法院没有依据合同的约定认定银河公司未及时办理变更签证的客观事实。3、承担逾期付款责任的前提是存在明确的付款义务。本案中交大二附院是否具有付款义务，什么时间应当付款均需查明。对于涉及变更的追加工程款，即使交大二附院应当支付，付款时间亦应当从鉴定明确之日起算，原审法院认定从2010年2月20日起计算付款时间没�依据。综上，原审法院认定事实不清，适用法律错误，判决不当，请求：一、变更原判第一项为交大二附院支付银河公司质保金28.02235万元；二、驳回银河公司其余诉讼请求；三、一、二审诉讼费由银河公司承担。
银河公司辩称：一、交大二附院对于拖欠质保金28.02235万元及质保期届满后质保金应于2009年9月24日前付清无法否认。银河公司账户从未变化，交大二附院对此已知明知。双方没有先给发票尔后才付款的约定，也没有此付款惯例。二、工程于2008年9月18日交验。对于工程涉及的12项变更追加项目，上诉方通过认质认项就拖延很久。交大二附院内部各环节脱节，人员不断更换，三、四年以来不对变更追加部分进行决算审查。一审中，交大二附院申请进行变更工程造价鉴定，鉴定结论为66.1595万元。综上，应当驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明：原审法院查�的事实属实，本院予以确认。
另查明：一审中，交大二附院申请对变更工程项目的价款进行鉴定，鉴定结论为66.1595万元。
本案争议的焦点问题是交大二附院是否应当支付银河公司变更工程项目的价款及利息，是否应当支付质保金的利息。
本院认为：银河公司与交大二附院于2007年10月15日签订的《建设工程施工合同》，系双方当事人的真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。合同生效后，银河公司进行了施工。工程于2008年9月18日完工，并于当晚全部供电。2008年9月25日，银河公司向交大二附院交付了高低压室。银河公司施工过程中，变更及增加的工程为：完善图纸、低压配电柜改造、增加低压配电柜、高低压柜遮盖看管、配电柜底座及箱式母线链接、电缆桥架改造、插接母线配电柜铜排的链接、增加干接点。经司法鉴定，确定上述变更、增加工程的价款为66.1595万元。银河公司完成施工义务后，交大二附院没由依照约定及时支付银河公司下欠工程款66.1595万元、返还银河公司质保金28.02235万元，应当承担继续付款以及赔偿利息损失的民事责任。
双方当事人对工程变更、增加项目内容没有异议，银河公司已经完成施工。交大二附院上诉称银河公司未按合同约定及法律的规定履行变更签证手续，不应当支付银河公司下欠工程款66.1595万元，违背公平原则，故其该项主张本院依法不予支持。交大二附院上诉称其多次明确通知提供质保金收款账户，银河公司不予配合，但未提交相关证据予以证明，故其不应当支付质保金利息损失的上诉理由依法不能成立。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项“原判决、裁定认定事实清楚，适用�律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1.2755万元，由上诉人西安交通大学医学院第二附属医院负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 田任华
审 判 员 张 鹏
代理审判员 郝海辉
二〇一四年四月二十二日
书 记 员 闫雯婷