辽宁省大石桥市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）大民二初字第00181号
原告大石桥市高坎水利管理处，住所地辽宁省大石桥市高坎镇。
法定代表人尹继波，处长。
委托代理人董明达，该管理处副处长。
被告营口通用风机化工设备厂，住所地辽宁省大石桥市高坎镇。
法定代表人汪明海，厂长。
委托代理人汪维久，该厂职员。
委托代理人钟玉智，营口市诚信法律服务所法律服务工作者。
原告大石桥市高坎水利管理处与被告营口通用风机化工设备厂房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托代理人董明达，被告委托代理人汪维久、钟玉智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告大石桥市高坎水利管理处诉称：原告于2000年8月7日与被告签订了租赁厂房场地协议书，双方约定原告将车间厂房一栋及西厢房两间楼座，正门东楼座两间，前屋瓦房东数六间出租给被告，期限为三年。被告于每年8月30日交纳当年租金20000元，2000年8月7日先交10，000.00元，2001年1月30日前再交10，000.00元，如果未交租金，原告有权停止被告使用或转租他人。2003年7月5日双方又续签了租赁协议，分两次租赁，第一期为15年（2003年9月至2018年8月），每年租金10，000.00元，租金总计150，000.00元，签订协议之日交纳80，000.00元，2004年5月交纳70，000.00元，如果到期不交按违约处理。第二期为五年（2019年9月至2023年8月），房屋修缮需80，000.00元抵顶5年租金。2005年7月5日双方又签订了租赁协议书，租期为20年，每年租金为5，000.00元。以上合同中均约定经大石桥市公证处公证具有法律效力。原告要求与被告解除合同的理由为：1、双方约定的租金价格应当逐年递增，事实是逐年减少，远低于市场价格，显失公平；2、被告没有按约定支付租金属于违约；3、以上合同中均约定经大石桥市公证处公证具有法律效力，但没有公证，附加条件没有成就导致合同目的不能实现。因此要求与被告解除签订的厂房场地租赁合同，要求被告将租赁的厂房场地予以倒出，要求被告赔偿迟延支付租金期间的利息损失。请求法院依法判决支持原告的诉讼请求。
被告营口通用风机化工设备厂辩称：1、关于租赁协议所定租金显失公平的问题，房屋租赁没有显失公平之说，即使存在显失公平的问题，按照合同法的规定只能在一年以内提出，现协议已履行了近12年，提出这个问题不受法律保护；2、关于被告没有按约定支付租金的问题。协议签订之时支付租金8万元。第二次于2004年5月支付租金7万元的问题，因原告欠被告方的电费，加工机件款78，536.00元，抵顶了租金，等于多交租金8，356.00元，有水利管理处负责人魏守满签字的凭据为证。关于协议后5年的租金，即2018年9月至2023年8月的租金，按协议约定用于房屋的大修、维修，计划费用8万元左右，抵顶租金5万元。现虽时间未到，被告已完成了大修计划，实际花钱84，316.00元，并有双方签字认可，至20年租金分文不欠。关于续欠协议每年租金5，000.00元的问题，是约定用于房屋维护，不是直接问甲方交付，被告没有义务向原告汇报每年使用5，000.00元的维护内容；3、关于协议中约定经大石桥市公证处公证具有法律效力的问题，在协议没有履行之前，确有一个效力待定的问题。协议没有经过公证已进行实际操作，等于放弃公证，现协议已履行12年，再提这个问题，已无任何意义，请法院依法驳回原告的无理之诉。
在诉讼过程中，原告提供了如下证据：
租赁合同书三份，第一份证明自2000年8月7日签订到2003年8月3日合同到期，第二份合同2003年7月5日签订到2018年8月5日，为期15年，每年1万元，第一次交款8万元，第二次应交款7万元但被告没有给付，在水利处账目上没有显示。第三份合同是2005年7月5日签订，单位没有合同书，不知是否公正，无水利处班子会议记录，会计无账目显示。
被告提供了如下证据：
1、交款收据，以证明2004年5月12日交租金80，000.00元。原告没有异议；
2、由魏守满签字的电费、机件抵顶租金证据，以证明抵顶租金78536元。原告认为签字确实是前任处长签的字，但是这是个人行为，没有单位公章；
3、房屋大修计划说明书，以证明租赁合同后5年的租金已经花完。被告认为不清楚，是与前任领导签订的。
本院调取的证据如下：
1、大石桥市人民政府2013年11月18日常务会议纪要，该纪要第14项关于大石桥市基层水利服务站建设和五个水利处资产处置问题中同意处置沟沿、高坎等五个水利处资产，用于弥补基层水利站建设资金不足和偿还水利处历史债务；
2、大石桥市水利局（2013）第97号文件，关于大石桥市基层水利服务站场所建设和处置五个水利处办公场所的实施意见，即按照市政府纪要要求，由国资、土地部门在纪委、审计、检察院的监督下，完成水源、沟沿、高坎等五个水利处原办公场所的处置工作，处置资产所得用于弥补新建站资金不足，偿还历史债务，解决拖欠职工工资。
本院经审查认为：原被告提供的租赁合同能够证明原告将车间厂房一栋及西厢房两间楼座，正门东楼座两间，前屋瓦房东数六间出租给被告及该合同经大石桥市公证处公证后生效的事实；同时证明被告在2004年5月未能按约定交纳租金70，000.00元的事实。上述证据来源合法内容真实，本院予以采信。
本院依据原告陈述及对其提供的证据及对证人证言的审查与认定，查明以下事实：原告于2000年8月7日与被告签订了租赁厂房场地协议书，双方约定原告将车间厂房一栋及西厢房两间楼座，正门东楼座两间，前屋瓦房东数六间出租给被告，期限为三年。被告于每年8月30日交纳当年租金20，000.00元，2000年8月7日先交10，000.00元，2001年1月30日前再交10，000.00元，如果未交租金，原告有权停止被告使用或转租他人。2003年7月5日双方又续签了租赁协议，分两次租赁，第一期15年（2003年9月至2018年8月），每年租金10，000.00元，租金总计150，000.00元，签订协议之日交纳80，000.00元，2004年5月交纳70，000.00元，如果到期不交按违约处理。被告于2003年7月31日向原告交纳租金80，000.00元。第二期为五年（2019年9月至2023年8月），房屋修缮需80000元抵顶5年租金。2005年7月5日双方又签订了租赁协议书，租期为20年，每年租金为5，000.00元。以上合同中均约定经大石桥市公证处公证具有法律效力。
同时查明：大石桥市人民政府于2013年11月18日召开了常务会议，该会议关于大石桥市基层水利服务站建设和五个水利处资产处置问题中同意处置沟沿、高坎等五个水利处资产，用于弥补基层水利站建设资金不足和偿还水利处历史债务。大石桥市水利局于2013年11月25日下发了大石桥市基层水利服务站场所建设和处置五个水利处办公场所的实施意见，即按照市政府纪要要求，由国资、土地部门在纪委、审计、检察院的监督下，完成水源、沟沿、高坎等五个水利处原办公场所的处置工作，处置资产所得用于弥补新建站资金不足，偿还历史债务，解决拖欠职工工资。
本院认为：原、被告之间签订的房屋租赁合同均约定了经公证处公证后方具有法律效力，即双方对合同的效力约定了附条件，附生效条件的合同，自条件成就时生效，但双方并未按约定到公证处公证，应当视为该合同生效条件没有成就；合同中约定被告应当在2004年5月交纳70，000.00元，但被告并未按约定履行。原告提供的由原大石桥市高坎水利管理处处长魏守满于2004年末签名的顶房租费78，536.00元的字据，没有加盖原告单位公章亦未入原告财务账记载，应当视为系魏守满的个人行为，且按合同约定支付租金期限被告已经逾期交纳半年之久，显系违约行为；被告作为承租人无正当理由未支付租金，原告作为出租人要求被告在合理的期限内支付，但被告未能支付；大石桥市人民政府及大石桥市水利局关于处置本合同租赁物的文件及决定，即出现了合同签订后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的的的情况，根据公平原则并结合本案的实际情况该合同亦应当解除。综上所述，原告要求解除租赁合同的诉讼请求理由正当、证据充分，本院予以支持；关于被告对原告予以经济补偿的要求，本案不予论处，被告可另案诉讼解决。本院为维护市场经济秩序，保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第四十五条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条及最高人民法院《关于适用﹤中国人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十六的规定，判决如下：
一、解除原告大石桥市高坎水利管理处与被告营口通用风机化工设备厂签订的房屋租赁合同；
二、限被告营口通用风机化工设备厂于本判决发生法律效力之日起30日内将租赁物返还原告大石桥市高坎水利管理处（腾退房屋及场地即车间厂房一栋及西厢房两间楼座，正门东楼座两间，前屋瓦房东数六间）。
案件受理费300.00元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。
审判长 刘勋昌
审判员 班 锐
审判员 王爱国
二〇一四年六月十八日
书记员 白诗函