宁城县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）宁民初字第04733号
原告韩亚丽，女，汉族。
原告邢振亚，男，汉族。
原告张淑清，女，汉族。
原告邢志强，男，汉族。
委托代理人刘俊锴，内蒙古全兴律师事务所律师。
被告宁城县华鑫建筑工程有限责任公司，住所地宁城县天义镇中央大街。
法定代表人张云祥，系该公司董事长。
委托代理人姜文华，系该公司副总经理。
被告宁城县住房和城乡建设局，住所地宁城县天义镇铁西。
法定代表人杨磊，局长。
委托代理人王树和，男，汉族。
原告韩亚丽、张淑清、邢振亚、邢志强诉被告宁城县华鑫建筑工程有限责任公司、宁城县住房和城乡建设局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2013年11月27日按简易程序立案受理后，因案情复杂，于2014年2月13日转为普通程序，依法组成合议庭，于2014年3月6日公开开庭进行了审理。原告韩亚丽、张淑清及其韩亚丽、张淑清、邢振亚、邢志强的委托代理人刘俊锴，被告宁城县华鑫建筑工程有限责任公司的委托代理人姜文华，被告宁城县住房和城乡建设局的委托代理人王树合到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2013年10月20日晚，邢广祥驾驶本人所有的蒙DWX7**号摩托车由东向西行驶至双赢街与园林路路口西路段时，车辆撞至隔离土堆上，致使车辆部分损失，2013年10月21日早被发现时已经死亡。2013年10月28日，宁城县公安局交通警察大队出具宁公证字（2013）0035号事故证明书，证明此事故。事故现场位于天义镇双赢街与园林路路口西，事发路段为已投入使用道路与在修道路之间堆放土堆。事故在修道路的施工单位为被告宁城县华鑫建筑工程有限责任公司，管理单位为被告宁城县住房和城乡建设局。原告认为，被告宁城县华鑫建筑工程有限责任公司在道路上设置隔离土堆而且没有设置任何警示标志是导致此次事故的直接原因，被告宁城县住房和城乡建设局作为管理单位没有尽到管理责任是此次事故的另一原因，因此，二被告应承担全部赔偿责任，要求被告赔偿死亡赔偿金463000元，丧葬费23526元，被扶养人生活费51056元，精神抚慰金50000元，合计587582元。
原告为支持其诉讼请求，在举证期限内向本院提交的证据、证明目的及被告的质证意见如下：
1、宁城县公安局交通警察大队宁公交证字（2013）第0035号道路交通事故证明，出具的时间为2013年10月28日，证明邢广祥的自然身份情况、事故发生的时间、地点、事故发生的过程和原因。
被告宁城县住房和城乡建设局质证认为，无异议。
被告宁城县华鑫建筑工程有限责任公司质证认为，有异议，交警出具的现场证明，没有确定发生事故原因，只是确定了邢广祥死亡。
2、邢广祥所驾摩托车的行驶证及邢广祥的生前驾驶证，证明所使用的车辆经过年检及邢广祥具有摩托车驾驶资格。
被告宁城县住房和城乡建设局质证认为，无异议。
被告宁城县华鑫建筑工程有限责任公司质证认为，无异议。
3、死亡证明及火化证，证明邢广祥的死亡原因并已经火化，去世及火化的时间。
被告宁城县住房和城乡建设局质证认为，无异议。
被告宁城县华鑫建筑工程有限责任公司质证认为，无异议。
4、宁城县天义镇马连图村民委员会的证明及原告家人的户口本，证明邢广祥家人的家庭情况。
被告宁城县住房和城乡建设局质证认为，无异议。
被告宁城县华鑫建筑工程有限责任公司质证认为，无异议。
5、申请法院调取的宁城县交警大队道路交通事故现场勘察卷宗，证明事故现场施工单位没有设置安全警示标志，没有任何防护措施，而且在夜间又没有照明设施，也没有反光设施。事故照片反映出，在投入使用的路段至土堆的一段距离内，施工单位没有设置“前方施工”的标志，也没有其他的警示标志。从事故照片上还反映出土堆及周边没有灯光设施，没有反光贴之类的足以引人注意的安全设施。虽有一处右转标志，但不明显，只是一个右转提示标志，不是安全警示标志。摩托车倒在土堆西侧，符合受害人自东向西行驶后撞到土堆后致死的事故过程，足以证明施工单位存在严重过错，管理机关没有尽到管理职责。
被告宁城县住房和城乡建设局质证认为，无异议，住建局只是质量监督部门，不是甲方，与邢广祥死亡没有因果关系，原告的诉讼主体错误。
被告宁城县华鑫建筑工程有限责任公司质证认为，在开工建设时是五月份开工，在不是道路的位置放置的隔离堆，用隔离土堆封闭符合法律规定，而且上面有标志，事故发生到现在当地百姓都知道封闭的地段不是道路，卷宗里的照片清楚的表明交警队设置了指示牌，而且前方不是道路，交通指示牌说明了只能右转，不能直行。
被告宁城县华鑫建筑工程有限责任公司辩称，2012年10月8日，答辩人与宁城县宏瑞基础设施投资发展有限责任公司签订了双赢街西段路段的建设施工合同，根据该合同，答辩人对双赢街路段予以施工建设。2013年5月开工建设，为保证施工路段的施工安全，答辩人将正施工道路与已修建双赢街与园林路交汇处向西延伸地段，并未通行使用处之间进行有效隔离与封闭，并在隔离土堆上设置警示标志。此封闭行为符合法律法规的规定。2013年10月20日晚，邢广祥驾驶其所有的蒙DWX7**号二轮摩托车沿双赢街由东向西行驶，但其并未按道路指示标志正常行驶，而是直接驶入隔离土堆。次日被发现死亡，宁城县公安局交通警察大队对此出具了《道路交通事故证明》。但此证明只证明了其死亡时间、地点及现场状况，对于邢广祥死亡原因并未直接确定，即邢广祥死亡原因尚不明确。而原告在诉状中所说的“被告华鑫建筑工程有限责任公司在道路上设置隔离土堆而且没有设置任何警示标志…”显然与事实不符。况且原告所说的“…设置隔离土堆而且没有设置任何警示标志是导致此次交通事故的直接原因”，更缺乏依据。综上，答辩人认为，答辩人具有合法施工资质，施工过程中，将未使用的地段用土堆与在建工地段隔离并已设置警示标志，隔离时间达六个月之久，隔离及警示已为众人所知，答辩人的隔离行为并无过错。答辩人设置土堆地段并非原告所说的“道路”，更不是法律规定的“通行道路”，该隔离行为并未妨碍原告等通行权。且交管部门对于该路段的正确通行有更明确的指示，即已在规定区域内设置了转弯通行指示标志牌，这也进一步证明邢广祥驶入的地段非通行道路。邢广祥未按交通指示标志在道路上行驶，而是进入未投入使用、且不准许通行的地段，并越过隔离土堆，发生事故。此结果的发生系邢广祥过错所造成，与答辩人施工隔离行为无因果关系。原告要求答辩人及宁城县住房和城乡建设局承担侵权赔偿责任，缺乏事实根据及法律依据，况且，原告按道路交通事故人身损害赔偿标准，主张损害赔偿亦不符合法律规定。对于原告缺乏事实根据和法律依据的诉讼请求应依法予以驳回。
被告宁城县华鑫建筑工程有限责任公司为使其辩解理由成立，在举证期限内提交的证据、证明目的及原告的质证意见如下：
1、照片，证明在道路施工前两天已经设立的隔离土堆和警示标志。
原告代理人质证认为，从照片看，已经不是施工前拍的，而是现在拍的照片。与交警队现场勘察的照片不一致，警示牌是事故后才立的。就现在的警示标志也不符合法律规定，牌子上也没有反光贴之类的东西。
被告宁城县住房和城乡建设局质证认为，无异议。
2、照片4张，证明交警部门在双赢街设置了警示标志，不准前行只能右行。
原告代理人质证认为，真实性无异议，这是交警部门设置的路标不是警示标志，按照法律的规定，没有不准前行的字样。
被告宁城县住房和城乡建设局质证认为，路标应该有警示作用。
被告宁城县住房和城乡建设局辩称，原告要求答辩人承担邢广祥死亡的赔偿责任，缺乏事实根据和法律依据，故依法驳回原告的诉讼请求。2012年10月8日，宁城县宏瑞城市基础设施投资有限责任公司与宁城县华鑫建筑工程有限责任公司签订了宁城县天义镇双赢街西段路段公路建设施工合同，根据此合同，双赢街西段路段由宁城县华鑫建筑工程有限责任公司承建施工，作为答辩人只是该工程的监督部门，即对工程质量、进度进行监督。2013年5月，宁城县华鑫建筑工程有限责任公司开始施工，并在非通行的地段（双赢街与园林路交汇处向西延伸地段）堆放土堆将施工地段与外界隔离，并设置了警示标志牌，该行为符合法律规定，并无过错。对于该路段的正确通行，交管部门已在规定区域内设置了明确的转弯通行（只能右转，而不能直行）指示标志牌，即对于该路段的正确通行有更明确的指示。2013年10月20日晚，邢广祥驾驶其所有的蒙DWX7**号二轮摩托车沿双赢街由东向西行驶，但其并未按道路指示标志正常行驶，而是直接向西驶入不准许通行、且已被隔离的在建施工地段。宁城县公安局交通警察大队对此虽出具了《道路交通事故证明》，但该证明只证明了其死亡时间、地点及现场状况，对于邢广祥死亡原因并未直接确定，即邢广祥死亡原因尚不明确。而原告在诉状中所说的“被告宁城县住房和城乡建设局作为管理单位没有尽到管理责任是此次事故的另一原因”，既违背客观事实，又缺乏法律依据。综上，答辩人认为，答辩人作为工程监督部门，只是对于施工单位施工质量、进度等情况进行监督，对于原告所说的施工“道路通行”安全等情况，并没有管理责任。特别是邢广祥未按交通指示标志在道路上行驶，而是进入未投入使用、且不准许通行的地段，并越过隔离土堆，发生事故，此结果的发生系邢广祥过错所造成，与答辩人工程监督行为之间无任何因果关系。原告要求答辩人承担侵权赔偿责任，缺乏事实依据和法律根据。故应驳回原告的诉讼请求。
被告宁城县住房和城乡建设局未提交证据。
本院对原、被告提交的证据进行综合认证认为，原告提交的证据，其来源合法，内容真实，与本案有关联性，本院予以采信。被告宁城县华鑫建筑工程有限责任公司提交的证据，其来源合法，内容真实，与本案有关联性，本院予以采信。
依据原、被告陈述及本院采信的证据，本院确认本案事实如下：
2012年10月8日，宁城县宏瑞城市基础设施投资有限责任公司与宁城县华鑫建筑工程有限责任公司签订了宁城县天义镇双赢街西段路段公路建设施工合同，合同约定，双赢街西段路段由宁城县华鑫建筑工程有限责任公司承建施工。2013年5月，宁城县华鑫建筑工程有限责任公司开始施工，并在非通行的地段（双赢街与园林路交汇处向西延伸地段）堆放土堆将施工地段与外界隔离，并设置了警示标志牌。对于该路段的正确通行，交管部门已在规定区域内设置了明确的转弯通行指示标志牌。2013年10月20日晚，邢广祥驾驶本人所有的蒙DWX7**号摩托车由东向西行驶至双赢街与园林路路口西路段时，车辆撞到隔离土堆上，致使车辆部分损失，2013年10月21日早，被发现时已经死亡。死亡原因、死亡时间不清。2013年10月28日，宁城县公安局交通警察大队出具宁公证字（2013）0035号事故证明书，证明现场道路位于天义镇双赢街与园林路路口西，事发路段为在修道路，已投入使用道路与在修道路堆放有土堆隔离。原告认为，被告宁城县华鑫建筑工程有限责任公司在道路上设置隔离土堆而且没有设置任何警示标志是导致此次事故的直接原因，被告宁城县住房和城乡建设局作为管理单位没有尽到管理责任是此次事故的另一原因，因此，二被告应承担全部赔偿责任，要求被告赔偿死亡赔偿金463000元，丧葬费23526元，被扶养人生活费51056元，精神抚慰金50000元，合计587582元。宁城县华鑫建筑工程有限责任公司认为，按合同约定对双赢街路段予以施工建设。2013年5月开工建设，为保证施工路段的施工安全，将正施工道路与已修建双赢街与园林路交汇处向西延伸地段，并未通行使用处之间进行有效隔离与封闭，并在隔离土堆上设置警示标志。此封闭行为符合法律法规的规定。邢广祥未按交通指示标志在道路上行驶，而是进入未投入使用、且不准许通行的地段，并越过隔离土堆，发生事故。此结果的发生系邢广祥过错所造成，与施工隔离行为无因果关系。原告请求被告承担侵权赔偿责任，缺乏事实根据及法律依据，其诉讼请求应依法予以驳回。宁城县住房和城乡建设局认为，作为工程监督部门，只是对于施工单位施工质量、进度等情况进行监督，对于原告所说的施工“道路通行”安全等情况，并没有管理责任。特别是邢广祥未按交通指示标志在道路上行驶，而是进入未投入使用、且不准许通行的地段，并越过隔离土堆，发生事故，此结果的发生系邢广祥过错所造成，与宁城县住房和城乡建设局工程监督行为之间无任何因果关系。原告要求被告承担侵权赔偿责任，缺乏事实依据和法律根据，故应驳回原告的诉讼请求。
另查明，原告韩亚丽系邢广祥妻子，邢振亚系邢广祥父亲，张淑清系邢广祥母亲，邢志强系邢广祥儿子。
本院认为，邢广祥出事现场道路位于天义镇双赢街与园林路路口西，天义镇双赢街路早在两年前既已投入使用，事发路段为在修道路，已投入使用道路与在修道路堆放有土堆隔离，事发路段原系山地，不能通行。宁城县华鑫建筑工程有限责任公司施工时堆放了土堆，设置了警示标志，被告在设置的警示标志西侧施工，被告设置土堆隔离在修路段与已使用路段没有过错。宁城县住房和城乡建设局系道路行政管理机关，对邢广祥的死亡没有赔偿责任。邢广祥未按交通标识行驶，车辆撞到隔离土堆上，其本身有过错。交警队勘察卷宗中，邢广祥在驾驶摩托车撞到土堆上摔倒后，起身向西步行60米左右后死亡，现未有证据证明邢广祥死亡的准确时间及原因，原告请求被告赔偿其经济损失的诉讼请求，未有事实根据及法律依据，其诉讼请求本院不予保护，故依法判决如下：
驳回原告韩亚丽、张淑清、邢振亚、邢志强的诉讼请求。
案件受理费9676元，邮寄费132元，合计9803元，由原告韩亚丽、张淑清、邢振亚、邢志强负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审 判 长 温相春
代理审判员 谢佳颖
人民陪审员 王国庆
二〇一四年三月六日
书 记 员 霍 然