湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0112民初1101号原告刘灿。委托代理人王伟，湖南星城律师事务所律师。委托代理人吴鑫，湖南星城律师事务所实习律师。被告长沙市望城区大泽湖街道西塘村村民委员会，住长沙市望城区大泽湖街道西塘村。法定代表人李奇，系村民委会主任。被告长沙市望城区大泽湖街道西塘村二十三村民小组，住长沙市望城区大泽湖街道西塘村***组。负责人张高，系该组组长。原告刘灿与被告被告长沙市望城区大泽湖街道西塘村村民委员会（以下简称西塘村民委员会）、被告长沙市望城区大泽湖街道西塘村二十三村民小组(以下简称西塘村二十三组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年4月20日受理后，依法由审判员补博霖担任审判长，与人民陪审员张宏、周罗生组成合议庭，于2016年5月31日公开开庭进行了审理。原告刘灿及其委托代理人、被告西塘村民委员会的法定代表人李奇、被告西塘村二十三组的负责人张高到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘灿诉称，原告于1988年11月28日出生在西塘村××组，户口随之登记在西塘村××组，即原告自出生起原始取得两被告上的集体经济组织成员资格，且自出生之日起一直至今，原告的户口一直在两被告处，从未迁出。原告作为两被告处的合法公民，充分履行承担了应承担的义务。2016年两被告处分配集体土地收益款，两被告处的其他成员每人分得了集体土地费33910.88元、集体设施费1912.77元。但两被告却没有将上述两笔款项依法分配给原告。原告作为两被告处的合法公民，且未在其他地方享受过任何集体土地收益分配待遇，应享有两被告处其他成员的同等权利和待遇。综上，原告为依法维护自身合法权益，依据《中华人民共和国妇女保护法》及相关法律、法规之规定，进特向贵院提起诉讼。一、请求贵院依法判令被告长沙市望城区大泽湖街道西塘村二十三村民小组立即支付原告应分得的集体土地费33910.88元、集体设施费1912.77元，总计35823.65元。二、请求贵院依法判令被告长沙市望城区大泽湖街道西塘村村民委员会对上述款项承担补充责任。三、请求贵院依法判令两被告承担本案全部诉讼费用。被告西塘村民委员会辩称，一、2005年在村上工作，一直到2014年作为村主任当选，对于整个以后的行政村来讲，向这种案件会越来越多，因为从望城区开始征拆以来，每个村每个组都制定了相关的组规民约，经过每个组组上的户主代表签字认可的，都是组上进行权益分配的方案，包括原告所涉及的征收，村委会没有直接分配的权利，根据组上的方案直接将钱打给组上，作为村委会，原告向我反映之后，我马上召集了组长及社会代表进行讨论处理，没有结果。但原告从法律规定是未婚，实际上存在事实婚姻。村委会没有权利决定是否分配，原告可以向法院起诉。村上有村上代表会，组上有组员大会，决议都需经过大会表决通过。被告西塘村××组辩称，原告的陈述和提供的相应的手续，我们不否认。由于组上有组规民约，组上经过组员大会签字通过的，本组所有外嫁女当年享受分配，隔年不享受本组分配，这里存在一个矛盾，目前虽然原告未婚，曾在家里办过回门酒，因此社员对原告是否属于外嫁女身份存在异议，因此不分配给原告征收土地补偿款和集体设施款共计35823.65元。原告刘灿为支持其诉讼主张，向法庭提交如下证据：证据一、原、被告的身份证，组织机构代码证，大泽湖街道西塘村村民委员会《证明》，拟证明原、被告诉讼主体资格。证据二、盖有长沙市望城区大泽湖街道西塘村计划生育专用章的《证明》，拟证明原告至今尚未结婚的事实。证据三、刘自强户六口人常住人口登记薄、刘清波、熊敏的独生子女证，拟证明刘志强户实际人口为六口人，分别是刘志强、刘清波、熊敏、王雪梅、刘炜、刘灿，原告自出生起就将户籍登记在被告处，原告系两被告的集体经济组织成员的资格。证据四、西塘村23组组规民约，拟证明西塘村二十三组依据西塘村23组组规民约，认为原告是外嫁女，不能参与集体收益的分配。证据五、23组证通电项目土地费、设施费分配表，拟证明2016年3月左右两被告分配土地费、集体设施费时，两被告未将土地费、集体设施费共计35823.65元分配给原告的事实。被告西塘村民委员会对原告提交的证据质证如下：证据一、三、四、五，证据的三性无异议。证据二，因证明原告有无结婚，是主管结婚登记的民政部门出具证明。证据的三性有异议。被告西塘村××组对原告提交的证据质证如下：证据一、二、三、四、五，证据的三性无异。被告西塘村民委员会向本院提交证据如下:西塘村二十三组向西塘村民委会申请领取证通电子项目土地补偿费、集体设施补偿费的《用款申请表》，拟证明村委会根据第二十三村民小组的分配方案已经将第二十三组土地补偿费、集体设施补偿费全部拨付给二十三村民小组，村委会没有截留。原告刘灿对被告西塘村民委员会的证据质证如下：原告刘灿对被告西塘村民委员会提交的证据，证据三性无异议。但达不到被告西塘村民委会的证明目的。被告西塘村二十三组对对被告西塘村民委员会的证据质证如下：被告被告西塘村二十三组对对被告西塘村民委员会提交的证据，证据的三性无异议。被告西塘村××组未向本院提交证据。本院对原告刘灿的证据认证如下:证据一、三、四、五，被告西塘村民委员会和被告西塘村二十三组无异议，本院予以确认。证据二，无其他证据证实原告已与他人办理了结婚登记。证据二，本院予以确认。本院对被告西塘村民委员会的证据认证如下：被告西塘村民委员会提交的证据与原告刘灿提交的证据五，相互印证了本案的基本事实，本院予以确认。根据上述举证、质证、认证情况，结合当事人陈述，本院综合认定如下案件事实：原告刘灿1988年11月28日出生后，原告刘灿的户籍登记在被告西塘村××组，原告刘灿的户籍至今无异动。2015年左右，原告刘灿因谈恋爱时，举办了一次酒宴。2015年12月24日，望城区人民政府依法实施征收了被告西塘村二十三组的部分集体土地做为证通电子项目用地。被告西塘村××组收到征收集体土地补偿费和集体设施补偿费，于2016年3月22日按人均35823.65元(土地补偿费33910.88元、集体设施补偿费1912.77元)进行了分配。被告西塘村××组以原告刘灿办了酒宴(当地风俗为结婚酒)是外嫁女为由，依据《西塘村23组组规民约》不分给原告刘灿征收集体土地补偿费和集体设施补偿费共计35823.65元。为此，发生纠纷。本院认为：本案的争议焦点是刘灿是否具有第二十二组集体经济组织成员资格以及是否享有分配集体收益的权利。农村集体经济组织成员资格的认定，应综合考虑户籍登记、生产生活地、基本生活保障、与该农村集体经济组织和权力义务关系等因素。原告刘灿因出生而得被告西塘村××组的集体经济组织成员资格。原告刘灿至本案发生时未享受其他农村集体经济组织和城镇居民保障。原告刘灿虽办了酒席(按当地习俗是结婚酒),但并没有丧失被告西塘村××组的集体经济组织成员资格。原告刘灿仍享有与被告西塘村××组集体经济组织成员平等的权益。原告刘灿要求被告西塘村××组支付集体土地补偿费和集体设施补偿费共计35823.65元的诉讼请求，本院予以支持。被告西塘村××组以原告刘灿是外嫁女不予支付集体土地补偿费和集体设施补偿费共计35823.65元的抗辩理由，本院不予支持。被告西塘村二十三组是被告西塘村民委员会设立的村民小组，但法律规定了渉及村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定。庭审中原告刘灿要求被告西塘村民委员会对被告西塘村二十三组的支付义务承担补充责任的请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第（二）款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，参照《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条、第二十三条之规定，判决如下：1、被告被告长沙市望城区大泽湖街道西塘村二十三村民民小组于本判决生效之日起十日内支付原告刘灿集体土地补偿费和集体设施补偿费共计35823.65元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告刘灿其他诉讼请求。本案受理费696元，由长沙市望城区大泽湖街道西塘村二十三村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  补博霖人民陪审员  张 宏人民陪审员  周罗生二〇一六年七月四日书 记 员  汤 拓附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条村民委员会、村民会议、村民代表会议及村民小组在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事项时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的与男子平等的权益。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。第二十三条农村土地承包期内，妇女结婚、在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。妇女结婚、男方到女方落户的，适用前述规定。妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可以随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。