山西省介休市人民法院
行 政 判 决 书
（2013）介行初字第13号
原告张秋兰，女。
委托代理人陈更生，男。
被告介休市人民政府
法定代表人王怀民，市长
委托代理人潘峰。
委托代理人郭保亮。
第三人王龙英，女。
原告张秋兰诉被告介休市人民政府、第三人王龙英土地行政登记一案，于二○一三年七月二十三日向本院提起行政诉讼，当日本院受理后，于二○一三年七月二十六日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于二○一三年八月三十日公开开庭审理了本案，原告张秋兰委托代理人陈更生，被告委托代理人潘峰、第三人王龙英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于二○一二年十月二十五日给第三人王龙英颁发了介集建（2012）字第0211445-1号《集体土地建设用地使用证》（以下简称第0211445-1号土地证），明确了王龙英宅基地使用范围，被告于2013年8月5日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据，证据有：1、居民宅基用地登记申请、调查、审批表，证明第0211445-1号土地证的调查审批情况，发证程序合法。2、调解纠纷协议和证明，证明原告与第三人的争议已达成调解协议，并经介休市宋古乡韩屯村村民委员会证明，双方争议已妥善解决，落实到位。3、分界协议，证明第三人使用范围向东扩大0.24米.4、照片，证明原告与第三人使用的宗地有一条行路相隔，不需要隔路四邻盖章。5、介休市房权证介字第000435**号房屋所有权证，证明王龙英已经领到房产证，说明当初西房面积。6、王龙英户口证明，证明王龙英身份，符合申请人资格。7、土地测绘技术报告书、测绘资质证书，证明实际使用面积，是调解后测量的使用面积，与登记发证一致。8、贴公告的照片，证明按照规定进行公告的。9、购宅院协议及公证书，证明第三人的房产是其丈夫通过买卖取得。10、1988年毛长荣领0110269号证和1993年毛长荣换领0211445号证及介休市人民政府1号文件，证明毛长荣使用的宗地1988登记时为东西15.3米，1993年登记为东、西18.3米，2007年撤销毛长荣的0211445号证。11、原告与第三人调解协议纠纷前宗地使用范围图，证明原告与第三人调解纠纷前的宗地使用情况以及协议所指西房的位置情况。12、①土地管理法第11条、证明宅基地使用证是由县级人民政府核发，②土地登记办法第9条，证明申请人登记所需提供的材料，③土地行政登记规则第15条、第6条，证明公告及土地登记的程序，这组证据，证明依据充分，合法有效。
原告诉称，被告给第三人颁发的第0211445-1号土地证违反了《土地登记规则》等有关法律法规，即未经四邻盖章签字确认，未进行实地丈量尺寸，未在案发现场公开进行公示通告发证行为，被告突破原宅主宅基地使用面积为第三人颁发了介集建（2012）字第0211445-1号集体土地建设使用证，为第三人王龙英的地基使用面积东西宽度向西扩占出2.91米，堵塞了我家的历史南北行路，侵占了我家的宅基使用面积，为保护我的合法权益，特此起诉。请求判令撤销被告为第三人颁发的第0211445-1号土地证，并由被告承担本案的诉讼费。原告提供的证据有1、王龙英2012年土地证，证明被告给第三人发的证超出88年毛长荣原宅基地使用证。2、张秋兰93年宅基地使用证，已经注销，说明当时使用面积。
被告辩称，原告与第三人为东西邻居，原告为西院，第三人为东院，两院间隔有行路。涉案宗地原登记于毛长荣名下，2005年，第三人王龙英之丈夫孟恩亮购得该宗地内房产，2007年1月，毛长荣名下0211445《集体土地建设用地使用证》被撤销，西房所在范围从南到北东西3米为争议范围。2012年2月8日，经村委会调解，原告与第三人达成《调解纠纷协议》。2012年9月由韩屯村委证明，第三人已将西房外后墙东退0.3米，说明争议纠纷得以解决。因此，通过土地登记申请，地籍调查；权属审核；注册登记；颁发证书等程序，于10月25日由市政府批准，完成了介集建（2012）字第0211445-1号《集体土地建设用地使用证》的登记发证，所以该证发证满足规定程序，符合《土地登记规则》要求，该证证据确凿，四至界限清楚，发证行为正确，因此王龙英名下的0211445-1号证，发证程序合法，适用依据充分，记载内容受法律保护，予以维持。
第三人述称：原告的诉讼事实与现实不符，我根本没有超占她家的地基，也没有堵塞了她家的南北历史行路，更没有侵占他家的宅基地使用面积。理由：发证前，是经过村委会调解解决纠纷后，才到土地局办理的土地证。在发证前，土地局派人用仪器共测量过两次，在测量时有张秋兰在场。发证办的领导在韩屯村供销社墙上贴出公告。四邻盖章，因我家院落的四面，就有三面是邻路，有村委会的证明。请依法裁决。第三人提供的证据有1、村委会证明，证明四至。2、纠纷协议，证明与原告达成协议，解决了争议。3、土地证，证明已经领证。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供的1号至12号证据客观真实、相互印证，具有关联性，本院予以采信。质证中原告提出①调解纠纷协议没有张秋兰签字应无效。②没有按规定测绘公告③第0211445-1号土地证中没有县政府盖章，尺寸不对的质证意见。第三人对被告提供的证据无异议。被告的解释意见：调解纠纷协议中有张秋兰的签字。测量、公告都是依法进行的。第0211445-1号土地证经县人民政府审核通过后才发的证，土地证中就是盖县政府的土地登记专用章。本院支持被告的解释意见。原告提供的1号证据与第三人提供的3号证据系本案诉争之证。原告提供的2号证据已经注销，本院不予采纳，第三人提供的1号、2号证据与被告提供的证据一致。
经审理查明，原告张秋兰与第三人王龙英系邻居，原告居西院、第三人居东院，两院中间隔有巷道，第三人王龙英的宅院是2005年向毛长荣（已故）之子毛霖保购得。当时该宅院的土地证登记于毛长荣名下0211445号。2007年原告之丈夫因行路纠纷申请撤销毛长荣名下0211445号土地证，介休市人民政府以介政销土字（2007）1号文件撤销毛长荣名下0211445号土地证和张秋兰名下0211219号土地证。2012年第三人申请该宅院土地登记，被告经调查取得调解纠纷协议和村委会证明，说明原告与第三人土地争议纠纷已经妥善解决，落实到位。被告进行了土地测绘、公告，并经权属审核，四邻盖章，注册登记等程序，依据《中华人民共和国土地管理法》第十一条、《土地登记办法》第九条、《土地登记规则》第六条、第十五条规定，于2012年10月25日给第三人王龙英颁发了第0211445-1号土地证。为此，原告具状起诉，以被告给第三人颁发的第0211445-1号土地证违反了《土地登记规则》等有关法律规定及第三人的地基使用面积向西扩占出2.91米，堵塞其行路为由，要求撤销第三人王龙英名下的第0211445-1号土地证，以上为本案事实。
本院认为，被告给第三人王龙英颁发的第0211445-1号土地证，是依据《中华人民共和国土地管理法》《土地登记规则》《土地登记办法》等相关规定进行的，是被告依法调查、审批后核发的，并有申请、调查、审批表，原告与第三人的调解纠纷协议及介休市宋古乡韩屯村民委员会证明，土地测绘技术报告书，照片等证据佐证，事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，本院予以支持。原告的诉求及其意见，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持介休市人民政府于2012年10月25日给第三人王龙英颁发的介集建（2012）字第0211445-1号《集体土地建设用地使用证》。
案件受理费五十元，由原告张秋兰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。
审 判 长 闫晓静
审 判 员 文晓花
人民陪审员 赵梦阳
二〇一三年九月二十五日
书 记 员 杨 丽