河南省西峡县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西城民初字第496号
原告：李某，男，生于1962年6月19日，汉族。
委托代理人：符国强，河南问鼎（西峡）律师事务所法律工作者。一般代理。
委托代理人：陈绪，河南问鼎（西峡）律师事务所法律工作者。特别授权。
被告：张某，女，生于1964年1月2日，汉族。
委托代理人：闫金超，河南问鼎（西峡）律师事务所律师。特别授权。
原告�某与被告张某合伙协议纠纷一案，本院于2015年7月22日立案后，依法适用普通程序，于2015年10月26日公开开庭审理了本案，原告的委托代理人陈绪和被告的委托代理人闫金超到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李某向本院提出诉讼请求：1.依法确认原、被告间的土地买卖约定行为无效；2.依法判令被告立即返还原告投资款12万元；3.由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：被告张某系西峡县城区小城居委会的居民，原告李某系房地产开发商。2008年间，经他人介绍，被告找到原告称本组位于西环路××××交叉口的一处土地欲出售，优先本集体组织成员，所以四处寻找投资商，欲求利益。原告实地考察了宗地，经双方协商，由原告出资122万元。然后原告按照被告的要求将上述款项分批交给被告122万元，并由被告分别出具了收到条。但是被告收款后未取得宗�使用权，该集体也未将宗地交付给原告。2011年10月，原告得知该集体将该宗土地交由他人开发，随即向被告追索投资款项。后被告分三次退还原告110万元，尚欠12万元至今未退还。为此原告认为：因原、被告间约定的转让该集体土地使用权的内容违反了《土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让”之法律禁止性规定而无效，故双方土地招投标转让行为当然无效，人民法院应当予以确认；依照《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还”，故被告因无效行为取得原告的巨额财产依法应当予以返还。
被告张某辩称，1.该土地总价款是220万元，当时原、被告共向集体缴纳220万元，双方各出资110万元，并口头约定由原告办理集体的手续和协调工作，被告办理除此之外的其他手续，俩人合伙开发房地产。因原告未办成手续，导致该宗土地没有开发，俩人散伙。被告为此支出了大量的公关开销。2.被告只收取了原告112万元。后被告于2011年1月16日退给原告30万元，于2011年3月25日退给原告20万元，在此之前应原告的要求，分两次将60万元打入张新洲的账户。至此原告的110万元已全部清结，双方互不相欠。3.自2011年3月25日至今原告从未向被告主张过权利，现已超过法定诉讼时效。故应驳回原告的诉讼请求。
2015年10月9日本院向被告张某送达起诉状副本时，被告张某在笔录中陈述：“问：李某起诉你这个事是否属实？答：我和李某合伙购买我们小城居委会就是现在国色天香这块地，他投资120万，我也投资100多万。生产队的手续由我负责办，包括合同和群众签字。外部手续就是土地使用证之类的他说他办。结果他跑了几年没办成，所以生产队把钱退给他，退了110万，其他这10万是用于开支花费比如说请代表们旅游等，这属于合伙开支，应当属于我俩分摊。他现在说的好了我给他退5万块钱，说不好了我不管。他跑这几年把我钱也耽误在里面，当初钱是交在生产队，而不是交在我手里。问：你说你们合伙以及花费有无相关证据？答：没有。问：李某把钱是交给你了还是直接交给生产队？答：我只收到李某100万的钱，然后我又交给生产队，那20万没有手续。”
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提供的证明和收到条、被告提供的两支收到条、以及本院向被告张某送达起诉状副本时询问笔录，真实性双方均无异议，本院予以确认并在卷佐证。
本案的争议焦点为：原告向被告实际出资是122万元还是110万元？
对此争议焦点，原�认为，原告实际向被告出资122万元，其中张新洲出资62万元，后被告通过银行转账退还给张新洲60万元，原告本人垫资2万元退给张新洲。加上被告退给原告的50万元，由被告提供的两支收到条为证，以此原告可以证实被告还应返还原告12万元。被告认为：原告实际出资112万元交给被告，然后被告把110万元交到组里，其他2万元是开支费用，现被告已先后四次退给原告110万元，包括银行转账给张新洲的60万元，故被告已不欠原告钱。本院评析如下：虽然原告对其实际出资122万元而不是110万元的事实不能提供全部的条据予以证实，但是本院向被告张某送达起诉状副本时，张某本人陈述原告李某投资120万元，退了110万元，其他这10万元用于开支花费，并称其只收到李某100万元然后交给生产队，那20万元没有手续。张某本人的陈述构成自认，证明力比其代理人在庭审时的陈述可�度更高，本院予以采信。原告持有12万元条据的原件，按照常理如果欠款已经偿还，欠据原件应当收回。现原告持有欠据原件，与被告在本院向其送达起诉状副本时的询问笔录相互印证，本院确认原告实际向被告出资122万元。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
被告张某系西峡县城区小城居委会的居民，原告李某系房地产开发商。2008年间小城居委会位于西环路××××交叉口的一处土地欲转让宗地使用权，优先本集体组织成员，原、被告在一起协商后欲共同出资在该处土地上开发房地产。双方口头协商一致后，原告李某分多次交付给被告张某122万元（其中含张新洲实际出资60万元），被告给原告出具了收款手续。后因土地审批手续未办成，未取得该处土地使用权，2011年1月16日被告退还原告30万元，2011年3月25日退还原告20万元�并分两次将60万元汇至原告提供的张新洲账户，共计退款110万元。因下欠12万元投资款至今未退还，为此原告诉至本院。
本院认为，本案立案案由为买卖合同纠纷，但经审理查明，原、被告实为合伙关系，故本案案由应定为合伙协议纠纷。原、被告口头约定共同出资购买小城居委会的土地开发房地产，原、被告实为合伙开发房地产而非土地买卖行为。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”该条规定非效力性强制性规定，只有违反效力性强制性规定的合同才当然无效。并且双方协议内容无《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的其他无效情形，故原�请求确认原、被告之间的土地买卖约定行为无效，本院依法不予支持。原告实际向被告出资122万元，后被告分四次将110万元投资款退还给原告，证实原、被告合伙失败散伙并自行进行清退。现下欠12万元未退还，故被告依法应予返还。被告辩称其中10万元以及2万元用于开支花费，但其未提供相关证据加以证实，故被告的辩解理由，本院不予采纳。被告辩称原告起诉超诉讼时效，因原、被告合伙出资购买土地无书面协议，双方资金往来所出具的是证明或者收到条，也并未约定如果投资不成资金什么时候返还，故原告起诉不超诉讼时效。根据《中华人民共和国民法通则》第三十条，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第五十四条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中�人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条、第九十二条之规定，判决如下：
一、被告张某于本判决生效后十五日内支付原告李某人民币12万元。
二、驳回原告李某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2700元，由被告张某负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于南阳市中级人民法院。
审 判 长 杨 丽
审 判 员 贾 颖
人民陪审员 杜志超
二〇一六年八月�十五日
书 记 员 张 婧
附：
《中华人民共和国民法通则》
《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国合同法》
《中华人民共和国民事诉讼法》
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第三十条：个人合伙是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营、共同劳动。
《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》
第五十四条：合伙人退伙时分割的合伙财产，应当包括合伙时投入的财产和合伙期间积累的�产，以及合伙期间的债权和债务。入伙的原物退伙时原则上应予退还；一次清退有困难的，可以分批分期清退；退还原物确有困难的，可以折价处理。
《中华人民共和国土地管理法》
第六十三条：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地
使用权依法发生转移的除外。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百六十四条：当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，�当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》
第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
第九十二条：一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。
对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。
自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。