陕西省宝鸡市渭滨区人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）渭滨民初字第00577号
原告杨淑贤。
委托代理人侯领群，陕西永佳律师事务所律师。
被告陕西省恒立建设（集团）有限公司。
法定代表人严宝文，董事长。
委托代理人王斐，该公司法律顾问。
原告杨淑贤诉被告陕西省恒立建设（集团）有限公司（以下简称恒立公司）劳动争议一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告杨淑贤及委托代理人侯领群、被告恒立公司的委托代理人王斐到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨淑贤诉称，原告原系宝鸡市食品厂职工，于2003年随宝鸡市食品厂被恒立公司兼并成为被告单位职工，工龄连续计算，于2006年11月1日退休，工龄32年。根据《关于兼并宝鸡市食品厂后职工安置办法》，被告全员接收和安置宝鸡市食品厂全部职工（包括在册职工、离退休职工和精简落实政策人员），并确定对上述人员按国家规定每月足额缴纳养老保险、医疗保险等费用，对应享受的国家政策规定的各项待遇给予保障，不得随意取消或减少。原告于2014年6月得知，被告已于2013年11月停止了医疗保险费的缴纳，而使得包括原告在内的90余名退休职工的医疗保险被宝鸡市医保处停保，进而导致原告的身体健康在经济上难以保障。虽经双方协商，被告以种种借口拒不缴费。无奈之下，原告向宝鸡市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会于2015年1月16日以原告超过法定退休年龄，不符合劳动者的主体资格为由不予受理。原告现诉至法院，请求依法判令：被告为原告依法缴纳医疗保险费用。
被告恒立公司辩称，被告并非原告诉请的缴费义务人，其公司认为缴费义务人应该是宝鸡市荣立工贸有限公司（以下简称荣立公司），应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告杨淑贤原系宝鸡市食品厂职工。2003年1月14日，被告恒立公司（原宝鸡市恒立建设（集团）有限公司）与宝鸡市食品厂签订《宝鸡市恒立建设（集团）有限公司关于兼并宝鸡市食品厂后的职工安置办法》，该办法第一条安置原则中规定：“宝鸡市恒立建设（集团）有限公司按照兼并意向书条款，同意全员接收和安置宝鸡市食品厂全部职工177名（含在册职工105名，离退休职工62名，60年代精简落实政策人员10名）。……两企业职工之间一视同仁，按照国家规定给职工每月足额缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和住房公积金，缴纳的基数以职工个人档案工资为基准；以后国家规定必须办理的社会保险依法增办，在职职工、离退休职工和60年代精简落实政策人员，应享受的国家政策规定的各项待遇给予保障，不得随意取消或减少”。2003年10月10日，宝鸡市经济体制改革委员会办公室联合宝鸡市财政局下发宝改办发（2003）82号《关于同意宝鸡市恒立建设（集团）有限公司兼并宝鸡市食品厂的批复》，该批复内容为：一、同意宝鸡市恒立建设（集团）有限公司兼并宝鸡市食品厂。二、被兼并后，原宝鸡市食品厂法人资格消失，宝鸡市恒立建设（集团）有限公司接收其全部资产，承担原企业所有债权债务，妥善安置全部职工，接收管理全部退休职工。三、为确保职工得到妥善安置，兼并后，双方应严格按照国家政策，完善职工安置方案，使职工利益得到保证。2005年6月13日，宝鸡市人民政府国有资产监督管理委员会向宝鸡市盐务管理局下发宝国资发（2005）67号《关于市食品厂被宝鸡市恒立建设（集团）有限公司整体兼并资产移交的批复》，同意市食品厂的资产移交给宝鸡市恒立建设（集团）有限公司。2005年8月22日，宝鸡市盐务管理局向宝鸡市食品厂下发《关于转发市国资委﹤关于市食品厂被宝鸡市恒立建设（集团）有限公司整体兼并资产移交的批复﹥的通知》，通知内容为：“你厂宝食发（2004）1号《关于资产划转的报告》收悉。经我局研究，报请宝鸡市人民政府国有资产监督管理委员会，以宝国资发（2005）67号文件批复，同意将你厂资产移交给宝鸡市恒立建设（集团）有限公司。望你们依据文件精神，认真做好资产的移交工作”。
另查，被告恒立公司与荣立公司签有挂靠协议，由荣立公司以恒立公司名义对宝鸡市食品厂进行了兼并。双方曾因保证金返还等问题诉至本院，（2010）宝渭法民初字第1732号民事判决书认定，恒立公司预先收取的保证金200万系荣立公司以恒立公司名义兼并宝鸡市食品厂及“大成公寓”房地产开发等项目形成的所有事项的责任保证金，因荣立公司在接收食品厂后，已处理了所有历史遗留问题，同时“大成公寓”项目因恒立公司任命程利勇为该项目部经理并与程利勇签有承包协议，该项目产生的法律后果与荣立公司无关，判决恒立公司向荣立公司返还保证金200万元。该判决已经生效。
再查，2015年2月13日，宝鸡市社会医疗保险事业管理处出具《宝鸡市食品厂参保情况》，载明：“宝鸡市食品厂从2000年11月参加我市城镇职工基本医疗保险，现有参保职工95人，其中在职2人，退休93人。医保缴费至2013年10月，截止2015年2月已欠费16个月，按2013年10月当期每月缴费13315.49元计算，至今已欠缴医疗保险费213047.84元（以2013年缴费基数为标准，未含以后各年度因基数调整新增的医保费）。原告杨淑贤因医疗费欠缴问题，向宝鸡市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，宝劳人仲案字（2015）第31号裁决书以杨淑贤现已退休，不符合劳动法律法规所规定的劳动主体资格为由，作出不予受理通知书。原告杨淑贤对仲裁裁决不服，诉至本院。
上述事实有《宝鸡市食品厂参保情况》、《宝鸡市恒立建设（集团）有限公司关于兼并宝鸡市食品厂后的职工安置办法》、《关于同意宝鸡市恒立建设（集团）有限公司兼并宝鸡市食品厂的批复》、《关于市食品厂被宝鸡市恒立建设（集团）有限公司整体兼并资产移交的批复》、（2010）宝渭法民初字第1732号民事判决书、庭审笔录、生效证明书、不予受理通知书等在卷为凭，经庭审举证、质证，证据充分，为本院确认。
本院认为，为职工缴纳医疗保险费用是企业的法定义务与责任。根据最高人民法院《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三十条：“企业兼并协议自当事人签字盖章之日起生效。…”及第三十一条之规定：“企业吸收合并后，被兼并企业的债务应当由兼并方承担”。本案中，被告恒立公司与宝鸡市食品厂签有兼并协议并已报政府相关部门批准，该兼并行为合法有效，被告恒立公司有义务为企业职工缴纳医疗保险。恒立公司辩称，其公司与荣立公司签有协议书，是荣立公司以其名义进行的兼并，应由荣立公司承担缴费义务，况且其公司已经向荣立公司返还了200万元责任保证金，而支付保证金的前提是荣立公司已经将兼并食品厂过程中的相关历史遗留问题处理完毕，其公司再无缴纳医疗保险费用的义务。对此意见本院认为，恒立公司与荣立公司签订的内部挂靠协议仅对双方产生约束力对外不产生效力，而对外的兼并主体始终是恒立公司，在医保费用欠缴的情况下，应由恒立公司承担缴费义务。
中华人民共和国人力资源和社会保障部令第20号《社会保险费申报缴纳管理规定》第十六条规定“用人单位有下列情形之一的，社会保险经办机构应当于查明欠缴事实之日起5个工作日内发出社会保险费限期补缴通知，责令用人单位在收到通知后5个工作日内补缴，同时告知其逾期仍未缴纳的，将按照社会保险法第六十三条、第八十六条的规定处理：㈠未按规定申报且未缴纳社会保险费的；㈡申报后未按时足额缴纳社会保险费的；㈢因瞒报、漏报职工人数、缴费基数等事项而少缴社会保险费的”。该规定明确了用人单位未按规定缴纳社会保险费是由社会保险经办机构处理，属于行政管理的范畴，故对原告要求补缴医疗保险的诉讼请求不应纳入人民法院的受案范围，故应裁定驳回原告的起诉。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四款、第一百二十四条第三款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：
驳回原告杨淑贤的起诉。
案件受理费10元，退回原告杨淑贤。
如不服本裁定，可自裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。
审 判 长 张 媛
审 判 员 王海莉
人民陪审员 庞荣祥
二〇一五年六月二十九日
书 记 员 王娇美