广州铁路运输第一法院
行 政 判 决 书
（2017）粤7101行初4073号
原告：麦前龙，男，1987年10月5日出生，汉族，住广东省广州市花都区，
被告：广州市公安局交通警察支队花都大队，地址：广东省广州市花都区新华镇农新路12号。
法定代表人：杨峻岭，职务大队长。
委托代理人：利伟卓，该大队民警。
委托代理人：欧阳迎迎，该大队民警。
原告麦前龙不服被告广州市公安局交通警察支队花都大队（以下简称花都交警大队）公安交通管理简易程序处罚决定一案，本院于2017年11月14日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月12日公开开庭审理了本案。原告麦前龙，被告花都交警大队的委托代理人利伟卓、欧阳迎迎到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告麦前龙诉称：原告驾驶二轮摩托车，车牌粤Ｒ×××××，拥有合法的强制保险，2017年10月16日10时15分行驶在广州市花都区新华路与花城路交叉路口，等红绿灯，被当班的执勤交通警察毕锐昌罚款200元，扣去驾驶证3分，原告对此处罚不认同，被告的交通违法处罚决定书编号：4401211603508110[1001]。原告当天并没有在道路两边看见明显的机动车禁令标志，被告广州市公安局交通警察支队花都大队执勤警察毕锐昌给予本人麦前龙的交通违法处罚，明显违反《中华人民共和国行政处罚法》，事实不清，证据不全，请求：撤销被告编号为4401211603508110[1001]的公安交通管理简易程序处罚决定书。原告麦前龙向本院提交如下证据、依据：1.原告身份证、驾驶证、行驶证复印件及机动车照片；2.编号为4401211603508110[1001]的公安交通管理简易程序处罚决定书；3.机动车交通事故责任强制保险单（副本）；4.行政复议终止决定书；5.（2017）粤7101行初3572号行政裁定书。
被告花都交警大队辩称：（一）我大队认定原告的交通违法行为事实清楚、证据确实充分。2017年10月16日10时15分，我大队一中队民警毕锐昌带领辅警在广州市花都区新华路与花城路交界路口执勤时，发现原告麦前龙驾驶未在本市注册登记的粤Ｒ×××××号二轮摩托车违反禁令指示标志通行，遂对其进行了查处。执勤民警确定原告麦前龙存在“违反禁令标志、禁止标线指示”的行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条及《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第（十三）项之规定，即根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百零七条，对原告麦前龙做出罚款200元的行政处罚；根据《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第139号)附件4“道路交通安全违法行为记分分值”第三条第(八)项的规定，对其驾驶证记3分。（二）我大队对原告作出的处罚决定程序合法、适用法律准确。1.《广州市非机动车和摩托车管理规定》第9条规定本市行政区域内禁止下列车辆、滑行工具上道路行驶:…(三)未在本市注册登记的摩托车，但特定时间在划定区域过境通行的除外……”。该规定于2017年3月29日在广州市第十五届人大常委会会议通过，6月2日由广东省第十二届人大常委会会议批准，批准后该规定按照法定程序向公众公布，并已于2017年9月1日起施行。2.在广州市的行政区域内都禁止外地牌号的摩托车驶入，我大队在花都区各条国道、省道、县道也均设置有外市籍摩托车禁行的禁令指示标志。在原告麦前龙当日驾驶粤Ｒ×××××号二轮摩托车违法地点前约500米处，即广花一级公路新雅桥由南往北下桥处长期以来都设置有“禁止非粤A号牌摩托车进入城区行驶”的禁令指示标志。2017年10月16日，麦前龙驾驶外市籍摩托车在花都区域内行驶，已违反了禁令指示标志，我大队民警对麦前龙的交通违法行为予以查处，并听取了麦前龙的陈述和申辩意见，告知其违法事实、处罚依据及享有的权利等内容。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、第九十条、《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第(十三)项的规定、《驾驶证申领和使用规定》(公安部139号令)附件4“道路交通安全违法行为记分分值”第三条的规定，对麦前龙的交通违法行为予以处罚，并依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条的规定当场出具了公安交通管理简易程序处罚决定书。综上所述，我大队依法作出的公安交通管理简易程序处罚决定书(编号：4401211603508110)，认定违法事实清楚、证据确实充分，适用法律准确、程序合法、处罚适当，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告花都交警大队向本院提交了如下证据、依据：1.执勤民警的执勤经过，以此证明对麦前龙作出行政处罚的事实依据；2.民警的工作证件，以此证明执法主体合法；3.花都区禁止非本市籍摩托车进入禁令标志统计表，以此证明对麦前龙作出的行政处罚的处罚依据；4.公安交通管理简易程序处罚决定书，以此证明对麦前龙作出的处罚决定及书面载明其违法事实、处罚依据及享有权利等内容；5.麦前龙驾驶证、行驶证查验资料，以此证明麦前龙所持驾驶证情况、所驾机动车情况；6.执法依据及《广州市人民政府关于限制摩托车行驶的通告》穗府规（2016）10号，以此证明作出行政处罚决定的法律依据。
经庭审质证，本院认为原告提供的证据来源合法，客观真实，与本案有关联性，被告提出的异议不成立，依法予以采信；被告提供的证据来源合法，客观真实，与本案有关联性，原告提出的异议不成立，依法予以采信。
经审理查明：2017年10月16日10时15分，原告麦前龙驾驶车牌为粤Ｒ×××××二轮摩托车行驶至广州市花都区新华路与花城路交叉路口处等待交通信号灯。被告执勤民警认定原告驾驶外市籍摩托车为“违反禁令标志、禁止标线指示”行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条及《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第（十三）项之规定，遂根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《机动车驾驶证申领和使用规定》的有关规定作出编号为4401211603508110[1001]的公安交通管理简易程序处罚决定书，决定对原告罚款200元，驾驶证记3分。原告对上述处罚决定不服，于2017年10月16日向广州市公安局花都区分局提起行政复议，广州市公安局花都区分局于当日依法予以受理。2017年10月19日，原告就该行政处罚决定向本院提起行政诉讼，本院于2017年11月7日作出（2017）粤7101行初3573号行政裁定书，驳回麦前龙的起诉。后麦前龙撤回行政复议申请，2017年11月8日，广州市公安局花都区分局作出穗花公复决终止字〔2017〕第007号行政复议终止决定书，准予麦前龙撤回行政复议，行政复议终止。2017年11月10日，麦前龙再次向我院提起行政诉讼。
本院认为：《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款的规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。“被告花都交警大队具有负责本行政区域内有关的道路交通安全管理工作的职责。
《中华人民共和国道路交通安全法》第二十五条第一款、第二款规定：“全国实行统一的道路交通信号。交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。”第三十八条规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。”《广州市非机动车和摩托车管理规定》第二条规定：“本规定适用于本市行政区域内非机动车和摩托车的通行、生产、销售以及相关管理活动。”第九条规定：“本市行政区域内禁止下列车辆、滑行工具上道路行驶：……（三）未在本市注册登记的摩托车，但特定时间在划定区域过境通行的除外……”本案中，虽然麦前龙主张其未在道路两边看到禁令标志，但被告提交的证据清楚显示相关道路已设置禁令标志，原告麦前龙实施了在设置有禁令标志指示的路段通行车的违法行为。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”第一百零七条规定：“对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。”《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款规定：“驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者二百元罚款：“……（十三）违反禁令标志、禁止标线指示的……”《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十五条规定：“道路交通安全违法行为累积记分周期（即记分周期）为12个月，满分为12分，从机动车驾驶证初次领取之日起计算。依据道路交通安全违法行为的严重程度，一次记分的分值为：12分、6分、3分、2分、1分五种（附件4）。”第六十九条第一款规定：“对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为，处罚与记分同时执行。”《道路交通安全违法行为记分分值》(附件四)第三条规定：“机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记3分：……（八）驾驶机动车违反禁令标志、禁止标线指示的……”因此，花都交警大队根据上述规定对麦前龙作出4401211603508110[1001]的公安交通管理简易程序处罚决定书事实清楚、程序合法、适用法律正确，麦前龙请求撤销该决定书理由不成立，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下:
驳回原告麦前龙的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告麦前龙负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。
审 判 长 谭碧仪
人民陪审员 谢见日
人民陪审员 徐韶生
二〇一八年三月三十日
书 记 员 吴桂蓉