黑龙江省牡丹江市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）牡行终字第40号
上诉人（原审原告）王雅清，女，1956年3月12日，汉族，无职业。
委托代理人廖代龙，男，黑龙江九州律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）东宁县房地产管理局，住所地：东宁县东宁镇东兴路73号，组织机构代码：00183709-9。
法定代表人：李君，该处主任。
委托代理人薛久宏，黑龙江正义律师事务所律师。
委托代理人徐建昌男，1974年11月27日出生，汉族，东宁县房产交易大厅负责人，。
被上诉人（原审第三人）王显良，男，1961年7月2日出生，汉族，东宁县王显良口腔诊所业主。
委托代理人董久震，黑龙江董久震律师事务所律师。
原审第三人金祥，男，1944年5月16日出生，朝鲜族，东宁县供销合作社退休干部。
上诉人王雅清因被上诉人东宁县房地产管理局房屋行政登记一案，不服黑龙江省东宁县人民法院（2012）东行初字第16号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年5月12日公开开庭审理了本案。上诉人王雅清及其委托代理人廖代龙，被上诉人东宁县房地产管理局的委托代理人薛久宏、徐建昌，被上诉人王显良的委托代理人董久震到庭参加诉讼，原审第三人金祥经本庭合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院审理查明，原告王雅清与第三人王显良系姐弟关系。2001年8月27日，王显良和王雅清的前夫王开昌与金祥签订了买房人为王雅清，出买人为金祥的房屋买卖协议，协议签订后一直未办理房屋转移登记手续。2010年11月17日，王雅清和王显良找到金祥，三人共同到被告东宁县房地产管理处后，被告工作人员为王雅清、王显良和金祥提供了填充式的房屋买卖协议及房屋转移登记申请表。被告提供的证据显示金祥所有的位于东宁镇怀英路97号112.8平方米住宅分有两份房屋买卖协议，其中一份买卖协议表明，买方为王显良，卖方为金祥，房屋为位于东宁镇怀英路97号56平方米住宅；另一份买卖协议表明，买方王雅清、卖方金祥，房屋为位于东宁镇怀英路97号56.8平方米住宅，上述买卖协议和转移登记申请表中卖方均为金祥本人签字，二份买卖协议的内容均为王显良填写。2010年11月17日，王雅清与金祥在被告处填写的房屋买卖协议中的买房人王雅清和转移登记申请表中的申请人与确认签字人王雅清的签字共三处，均为王显良代王雅清填写。王雅清与王显良分别与金祥在被告处进行转移登记拍照。2010年12月9日，被告依据王雅清与金祥签订的房屋买卖协议和转移登记申请表及王显良与金祥签订的房屋买卖协议和转移登记申请表将东宁镇怀英路97号112.8平方米住宅转移登记在王显良名下56平方米，登记在王雅清名下56.8平方米，并为王显良、王雅清分别办理了房屋所有权证。
原审法院认为，根据建设部令第168号《房屋登记办法》第四条、的规定“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。”被告系东宁县辖区内的房屋登记机构，具有办理房屋登记的法定职权。根据《房屋登记办法》第十一条之规定“申请房屋登记，申请人应当向房屋所在地的房屋登记机构提出申请，并提交申请登记材料。申请登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。”根据《房屋登记办法》第十八条规定：“房屋登记机构应当查验申请登记材料，并根据不同登记申请就申请登记事项是否是申请人的真实意思表示、申请登记房屋是否为共有房屋、房屋登记簿记载的权利人是否同意更正，以及申请登记材料中需要进一步明确的其他有关事项询问申请人。询问结果应当经申请人签字确认，并归档保留。房屋登记机构认为申请登记房屋的有关情况需要进一步证明的，可以要求申请人补充材料。”被告在办理第三人王显良与第三人金祥之间的房屋转移登记时，双方当事人均到场并提供了双方当事人签名的房屋买卖协议和房屋转移登记申请表，被告依据原告及第三人王显良与第三人金祥分别签订的房屋买卖协议办理了房屋产权转移登记，被告在办理房屋转移登记过程中尽到了审查义务，程序合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回原告王雅清的诉讼请求。
上诉人王雅清诉称：请求二审法院依法撤销被上诉人东宁县房地产管理局为被上诉人王显良办理的东房权字第389**号房屋所有权证的具体行政行为，依法撤销东宁县人民法院（2012）东行初字第16号行政判决。
被上诉人东宁县房地产管理局辩称：被上诉人东宁县房地产管理局为被上诉人王显良所购买的位于东宁镇怀英路97号的房产办理产权转移登记的行为符合《房屋登记办法》所规定的程序和形式要件，王显良的房产办理转移登记时登记双方提交了原产权证书、递交了转移登记申请表、房屋买卖协议书，房屋转移登记申请表是双方当事人到被上诉人处面对工作人员当场填写。王显良提交的全部材料符合规定，被上诉人王显良办理转移登记的行为合法有效，请求二审法院依法予以维持。
被上诉人王显良辩称：被上诉人东宁县房地产管理局所做的具体行政行为事实清楚、证据确实充分，程序合法，依法应予维持。
原审第三人金祥未到庭参加诉讼未发表意见。
上诉人王雅清向原审法提供如下证据：
一.2001年8月27日卖房契约一份。证明争议房屋是王雅清在金祥处购买的。王显良的签字是后来王显良自己加上去的，而且把2001年变成2009年。
二.证人王开昌证言。证言的主要内容为：“我是原告的前夫，买房时我与王雅清已离婚但是在一起同居生活，我听说金祥要卖房子是我自己直接找到金祥联系买房子的事情并且已经看过了房子。我与王显良一起去签订的合同，当时签订合同时没有带钱，签完合同后我把合同给了王雅清，因为我与王雅清已离婚，王雅清没把钱放在家里，交款是王雅清和王显良去办理的，交款环节我不清楚。”证明：原告与第三人诉争的房屋买卖具体情况。
证据三.证人陈兴武证言。该证言的主要内容为：“王显良是我岳父，原告是我姑丈母娘。2010年左右我与妻子王妍陪王显良从北京看病回来，聊天时说我与王妍没有房子住，让我去找姑丈母娘王雅清商量在她家院里盖个平房等拆迁时换个楼房，之后我找到王雅清商量在院里盖房子的事情，并且王雅清也同意了。盖房子的钱是由王显良出的，我帮着联系建材，是在王雅清院子贴山根位置盖了一间100平方米左右的平房。，证明：证明诉争房屋是原告的。
证据四，后补的房屋买卖契约一份（复印件）。证明：诉争房屋是原告购买的。
被上诉人东宁县房地产管理局向原审法院提供如下证据：
第一组证据：牡字第（2000）02724号房屋所有权证存根。
证明：东宁镇怀英路97号112.8平方米房屋原为金祥所有。第二组证据：
1.房屋转移登记申请表。
2.房屋买卖协议书。
3.房屋所有权证登记单。
4.契税完税证。
5.38981号房产证挂失公告。
6.东宁县房屋补证登记申请表。
7.遗失补证受理凭证。
8.房屋所有权证登记单。
9.金祥与王显良的身份证明。
10.金祥与王显良在房产局办理转移登记时的确认照片。
证明：在2010年10月17日原房主金祥与王显良达成了房屋买卖协议，在2011年7月12日时因王显良房照丢失进行了补办登记手续。金祥与王显良共同到被告处办理了房屋转移登记，产权行政登记的行政行为合法有效，双方均提供了身份证明，并拍照进行确认，房产局已经尽到了审查义务。
第三组证据：
1.房屋转移登记申请表。
2.2010年11月17日王雅清与金祥签订的房屋买卖协议书。
3.房屋所有权证登记单。
4.契税完税证。
5.王雅清的身份证明。
6.金祥与王雅清在房产局办理转移登记时的确认照片。
证明：房产为王雅清办理房照，程序合法，手续齐全，办理房屋产权登记时买卖双方均到场并拍照确认。
被上诉人提供的法律依据为：《房屋登记办法》三十三条。
被上诉人王显良向法庭出示证据如下：
一.2003年3月29日王雅清和王显良签订的房屋买卖协议，证明：金祥的房屋是王雅清和王显良合伙购买的，王雅清分得西屋，王显良分的东屋，此间，王雅清把自己的房产出售给了王显良。
二.收据复印件一份、土地使用证复印件一份，证明：证实金祥与王显良签订房屋买卖协议后，将房照交给王显良保管。
原审第三人金祥未向原审法院提供证据。
以上证据均随卷移送本院。
二审庭审组织当事人对原审仍有异议的证据和事实重新举证、质证。上诉人王雅清、被上诉人东宁县房地产管理局、被上诉人王显良的质证意见均与一审相同。原审第三人金祥未发表质证意见。
本院经庭审举证、质证、认证所采信的证据和认定的案件事实与一审相同。
本院认为，被上诉人东宁县房地产管理局在办理被上诉人王显良与原审第三人金祥之间的房屋转移登记时，双方当事人亲自到场并提供了双方当事人签名的房屋买卖协议和房屋转移登记申请表，被上诉人东宁县房地产管理局在办理房屋转移登记过程中尽到了形式审查职责，程序合法。原判决认定事实清楚、适用法律、法规正确，依法应予维持。上诉人王雅清的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
案件受理费50元由上诉人王雅清负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 岳春刚
审 判 员 李成贵
代理审判员 翟海英
二〇一五年六月四日
书 记 员 陈慧泉