江苏省张家港市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0582民初12959号
原告：张家港市后塍建筑安装工程有限公司，住所地张家港市金港镇后塍人民路1号。
法定代表人：封益，公司董事长。
委托诉讼代理人：徐磊，江苏颐华律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘振涛，江苏颐华律师事务所律师。
被告：张家港中凡置业有限公司，住所地张家港市锦丰镇兴南路南侧。
法定代表人：戴正平。
被告：江苏钱江实业集团有限公司，住所地盐城市开放大道北路166号。
法定代表人：黄国华，董事长。
委托诉讼代理人：张华宁，江苏大振律师事务所律师。
原告张家港市后塍建筑安装工程有限公司（以下简称后塍建筑公司）与被告张家港中凡置业有限公司（以下简称中凡公司）、江苏钱江实业集团有限公司（以下简称钱江公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年11月24日立案后，依法组成合议庭适用普通程序，于2018年5月15日公开开庭进行了审理。原告后塍建筑公司委托诉讼代理人徐磊、刘振涛、被告中凡公司法定代表人戴正平、被告钱江公司委托诉讼代理人张华宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告后塍建筑公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告中凡公司向原告后塍建筑公司返还保证金1300万元并支付利息(以1300万元为基数，按银行同期贷款基准利率，自2017年4月28日起计算至实际清偿之日止。2、被告钱江公司作为保证人对第一项诉请承担连带清偿责任。3、诉讼费、保全费由二被告承担。事实和理由：2016年12月27日，原告和二被告签订了一份《张家港国际汽车城工程项目施工协议书》。合同约定，被告中凡公司将国际汽车城项目工程承包给原告，合同对于工程范围、质量标准、工程款支付等条款进行了明确规定。合同第七条第一项约定了由原告向被告支付1300万元作为履约和工程质量保证金，该部分保证金已经付清。合同第七条第三、五项约定，本协议签订后四个月内原告无法进场的，则被告中凡公司应当将保证金返还，如果未退还的，原告有权要求被告中凡公司退还保证金并有权要求按照同期银行贷款利率主张违约金。同时，根据合同第十二条约定，被告钱江公司作为被告中凡公司的保证人，对被告中凡公司包括保证金在内的债务承担连带保证责任。合同签订后，原告向中凡公司支付保证金1300万元，但是本案所涉工程项目一直未能开工，被告中凡公司也没有返还保证金，被告钱江公司也未承担保证责任。原告多次催讨，被告始终未按约履行，给原告造成巨大经济损失，故涉诉。
被告中凡公司辩称，原告后塍建筑公司向被告中凡公司支付1300万元保证金情况属实。中凡公司目前经济困难，希望能够协商解决分期支付。
被告钱江公司辩称，根据原告提供的庭前诉讼材料是两份证据，一份是张家港国际汽车城工程项目施工协议书，另一份是2014年12月19日中凡公司盖章的收据。在本案中，原告针对1300万元保证金的支付是不完整的，在本案中不应当承担连带担保责任。
本院经审理认定事实如下，2014年12月10日，中凡公司（甲方）、后塍建筑公司（乙方）、钱江公司（丙方）签订《“酷车驿站”汽车城建设工程施工合同》一份，约定由后塍建筑公司承包“酷车驿站”汽车城项目工程。其中，合同第七条约定后塍建筑公司于合同签订后七个工作日支付保证金壹仟叁百万元，保证金分三个节点由中凡公司无息退还。合同第十二条约定，钱江公司作为合同发包人的保证人，就发包人中凡公司在合同中的义务、责任，向承包人后塍建筑公司承担连带责任。合同对于保证金的返还、保证期限、违约责任等内容均做了约定。
2014年12月19日，中凡公司向后塍建筑公司出具《收据》一份，确认收到后塍建筑公司工程保证金壹仟叁佰万元整。
2016年12月27日，中凡公司（甲方）、后塍建筑公司（乙方）、钱江公司（丙方）签订《张家港国际汽车城工程项目施工协议书》一份，约定由后塍建筑公司承包原张家港汽车驿站改国际汽车城（后时代汽车服务广场）项目工程，其中协议第七条保证金约定，1、本协议签订之日起5个工作日起，承包人向发包人支付人民币壹仟叁佰万元作为履约和工程质量保证金。该部分保证金已经付清。2、保证金分三个节点无利息退还。第一个节点：乙方完成基础工程正负零时，如乙方没有重大工期延误及质量问题，则甲方在10日内返还承包人保证金叁佰万元；第二个节点：乙方完成结构封顶时，如乙方没有重大工期延误及质量问题，则甲方在10日内返还承包人保证金柒佰伍拾万元；第三个节点：乙方施工的全部工程通过竣工验收后，如乙方没有重大工期延误及质量问题，则甲方在10日内返还承包人保证金贰佰伍拾万元。3、保证金提前返还：甲方承诺乙方在本协议后4个月内进场施工，若4个月内无法进场的，则甲方应将乙方支付的保证金返还，进场施工后再支付保证金。如因甲方原因致本协议未生效的，甲方应立即退还收取的全部保证金。如因甲方经营发生严重恶化，或合同明显无法履行的，甲方应当立即退还收取的保证金。5、责任：甲方承诺如果未按照协议约定的方式退还保证金的，乙方有权要求甲方将已支付的全部保证金一并退还；并且乙方有权要求甲方就逾期退还保证金金额，按照同期银行贷款利率，向乙方支付违约金。十二、保证人钱江公司作为本协议中发包人的保证人，就发包人中凡公司在本协议的义务、责任，向承包人后塍建筑公司承担保证责任。保证范围：保证人对发包人本协议项下的全部义务、责任承担连带保证责任。保证期限：从协议约定的退款、付款义务到期之日或相关责任产生之日起两年。保证方式：连带责任保证。
合同签订后，中凡公司一直未能进场施工。原告多次催讨保证金未果，为此引发诉讼。
以上事实，有《“酷车驿站”汽车城建设工程施工合同》、《收据》、银行承兑汇票、《张家港国际汽车城工程项目施工协议书》及当事人庭审陈述、调查笔录等予以佐证。
由于双方意见分歧较大，致本案调解未成。
本院认为，原、被告签订的协议书系真实意思表示，合法有效，双方均应依照合同约定全面履行义务。首先，根据协议约定，后塍建筑公司向中凡公司支付人民币壹仟叁佰万元作为履约和工程质量保证金，中凡公司承诺后塍建筑公司在协议后4个月内进场施工，若4个月内无法进场的，则中凡公司应将后塍建筑公司支付的保证金返还。关于款项的支付，原告后塍建筑公司提供了协议书、收据及相应的承兑汇票，被告中凡公司也在庭审中和庭后调查中明确自认收到保证金1300万元，事实清楚。原告在协议签订后四个月内无法进场，被告中凡公司理应按约归还涉案保证金1300元并承担相应的利息。其次，连带保证人应当承担连带保证责任。根据合同约定，钱江公司作为本协议中发包人的保证人，就发包人中凡公司在本协议的义务、责任，向承包人后塍建筑公司承担保证责任。原告要求被告钱江公司对保证金承担连带责任，符合合同约定，本院予以支持。被告钱江公司经本院限期，未能在指定的期限内提交质证意见，视为放弃质证的权利，由此产生的法律后果由其自行承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百一十四条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告张家港市中凡实业有限公司返还原告张家港市后塍建筑安装工程有限公司保证金1300万元并支付利息（以1300万元为基数，自2017年4月28日起计算至实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率计算），限于判决生效后十日内履行。
二、被告钱江实业集团有限公司对被告张家港中凡置业有限公司第一项付款义务承担连带清偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费99800元，保全费5000，合计104800元，由被告中凡公司、钱江公司承担。该款原告后塍建筑公司已经预交，本院不再退还，由二被告在履行本判决书时一并支付给原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向该院预交上诉案件受理费（开户名称：江苏省苏州市中级人民法院，开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76）。
审 判 长 任洪国
人民陪审员 许玉田
人民陪审员 缪 安
二〇一八年七月二十三日
书 记 员 钱佳宇