福建省福安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）安刑初字第267号
公诉机关福安市人民检察院。
被告人郑某甲（曾用名郑某某）。曾因犯故意伤害罪于2000年6月5日被福安市人民法院判处有期徒刑一年，缓期执行二年。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2011年8月18日被福安市公安局刑事拘留；同年9月16日经福安市公安局决定执行取保候审；2012年7月2日经福安市人民检察院决定，由福安市公安局执行取保候审；2013年9月10日经本院决定，由福安市公安局执行取保候审。
被告人郑某乙（绰号“红某”）。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2011年8月19日被福安市公安局刑事拘留；同年9月7日经福安市公安局决定执行取保候审；2012年7月2日经福安市人民检察院决定，由福安市公安局执行取保候审；2013年9月10日经本院决定，由福安市公安局执行取保候审。
被告人郑某丙。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪于2011年8月9日被福安市公安局刑事拘留；同年9月7日经福安市公安局决定执行取保候审；2012年7月2日经福安市人民检察院决定，由福安市公安局执行取保候审；2013年9月10日经本院决定，由福安市公安局执行取保候审。
福安市人民检察院以安检公刑诉（2013）255号起诉书指控被告人郑某甲、郑某乙、郑某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，于2013年9月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。福安市人民检察院指派检察员林玲凤出庭支持公诉，被告人郑某甲、郑某乙、郑某丙到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
2011年间，郑某丁（已死亡）因不满福建省磊鑫矿业有限公司在福安市范坑乡上坪村开采银矿，遂纠集被告人郑某甲、郑某乙、郑某丙等人多次预谋，意图通过煽动群众、进京上访等形式迫使矿山停产并向矿山经营者索取更多赔偿款。同年7月8日，郑某丁伙同被告人郑某甲、郑某乙、郑某丙等人召集百余名上坪村群众在该村祠堂开会，在会上承诺为参与围堵停矿人员支付工资等，煽动群众去阻扰采矿生产。7月9日至28日间，经郑某丁及被告人郑某甲、郑某乙等人煽动后，上坪村杨某丙、郑某己、郑某艮等近百余名村民用土和石块堆成小包堵住矿山通往上坪村的道路，并采取在矿洞口静坐、挂横幅等方式阻挠矿山生产施工。在此期间，郑某丁多次前往矿山为静坐群众分烟，安排专人为静坐群众登记工时等；被告人郑某乙积极出资为在矿山静坐群众提供资金保障；被告人郑某甲在停矿后多次向村民宣读从网络上下载的有关矿山危害的文章煽动群众；被告人郑某丙驾驶摩托车将村中的老人运到矿山静坐、在矿山现场指挥老人停矿、帮助郑某丁等人在矿山悬挂横幅。上述一系列行为造成该公司运送矿土等车辆无法通行、矿洞停产，严重影响生产经营。经宁德市价格认证中心估价，上述围堵行为造成福建省磊鑫矿业有限公司经济损失达人民币347480元。
上述事实，三被告人在庭审过程中均无异议，并有证人郑某丁、柯某甲、李某甲、江某甲、杨某甲、杨某乙、胡某甲、干某甲、王某甲、林某甲、郑某戊、林某乙、杨某丙、郑某己、郑某庚、郑某幸、郑某壬、郑某子、杨某丁、杨某戊、郑某丑、郑某某、杨某己、郑某某、郑某某、郑某某的证言；福安市公安局出具的抓获经过、户籍证明、扣押物品清单及提取的收款收据、上坪村村民告知书、收条、付款凭条、领款凭证、U盘、电脑主机，（2000）宁刑终字第80号刑事判决书；福安市磊鑫矿业有限公司提供的《关于范坑银选矿厂项目用地的规划意见》，《关于福安市磊鑫矿业有限公司选矿厂及配套尾矿项目环境影响报告书初审意见》、《关于福安市磊鑫矿业有限公司上坪银矿采选项目可行性研究报告的初审意见》、《关于福安市磊鑫矿业有限公司英山矿区西矿银矿石项目环境影响报告书初查意见》、《关于磊鑫矿业有限公司选矿厂建设项目用地预审的初审意见》、《关于磊鑫矿业有限公司选矿厂建设项目用地的初审意见》、《关于磊鑫矿业有限公司上坪银矿采选项目核准的批复》、《关于福安上坪银矿尾况库选址论证的意见》、《建设用地预审意见书》、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查意见书》、《使用林地审核同意书》、《采矿许可证》、《生态环境恢复治理协议书》、《福安市人民政府专题会议纪要》、《矿山地质环境恢复治理方案审核意见书》、《环境影响报告书的审查意见》及《关于上坪村郑某丙多次组织少数村民堵路及破坏上坪银矿项目正常生产的报告》、《关于上坪银矿项目建设情况及受阻停工的报告》、磊鑫矿业公司选矿厂及尾矿库工程项目停工补偿协议、损失计算表、员工花名册、停工补偿表、工资表、磊鑫公司工程机械租赁协议；《村民对矿业开采上坪矿山的诉求》、《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》、由范坑乡政府出具的函件、请求报告及福安市磊鑫矿业公司出具的《关于请求对郑某甲等三人从轻量刑的说明》；价格鉴定结论书、搜查笔录及宁德市公安局网安支队出具的电子证据检查笔录、勘查笔录、现场照片、上坪银矿采矿工程与相邻村庄位置关系图及被告人郑某甲、郑某乙、郑某丙的供述等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人郑某甲、郑某乙、郑某丙等聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使企业生产无法进行，造成严重损失，该三被告人从中积极参加，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，依法应予惩处，公诉机关指控罪名成立。被告人郑某甲具有犯罪前科，本应酌情从重处罚，但鉴于其及其他二被告人归案后能如实供述自己的罪行，具有坦白情节，且已取得受损企业的谅解，予以从轻处罚。综合被告人的犯罪情节、悔罪表现及司法行政机关所作的审前调查评估意见，符合适用缓刑条件，对三被告人予以宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人郑某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，被告人在缓刑考验期内应接受社区矫正。）
二、被告人郑某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，被告人在缓刑考验期内应接受社区矫正。）
三、被告人郑某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，被告人在缓刑考验期内应接受社区矫正。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 李 艳
代理审判员 刘菊平
人民陪审员 张 禧
二〇一四年六月三十日
书 记 员 吴臻艳
附注：
《中华人民共和国刑法》第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪；
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽然不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
“（一）犯罪情节较轻；
“（二）有悔罪表现；
“（三）没有再犯罪的危险；
“（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
“宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入选定区域、场所，接触特定的人。
“被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。”
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。