河南省中牟县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）牟刑初字第220号
公诉机关河南省中牟县人民检察院。
被告人冉某某，男，1964年6月7日出生于河南省中牟县，汉族，初中文化，农民，住中牟县刘集镇大冉庄村***号。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年10月28日被郑州铁路公安处郑州车站派出所民警抓获，于次日被中牟县公安局解回并被刑事拘留，同年11月28日被逮捕。现羁押于中牟县看守所。
被告人潘某某（曾用名潘AA，别名潘BB），男，1964年8月11日出生于河南省中牟县，汉族，初中文化，农民，住中牟县刘集镇大冉庄村***号。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年10月25日被中牟县公安局刑事拘留，同年11月28日被逮捕，同年12月25日、2015年1月22日、6月17日先后被中牟县公安局、中牟县人民检察院和本院取保候审。
被告人潘CC，男，1983年3月12日出生于河南省中牟县，汉族，初中文化，农民，住中牟县刘集镇大冉庄村***号。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年10月25日被中牟县公安局刑事拘留，同年11月28日被逮捕。现羁押于中牟县看守所。
被告人申某某，男，1967年7月27日出生于河南省中牟县，汉族，小学文化，农民，住中牟县刘集镇大冉庄村***号。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年10月30日被中牟县公安局刑事拘留，同年11月28日被逮捕，2015年3月31日、6月17日先后被中牟县人民检察院和本院取保候审。
被告人李某某（别名李AA），男，1980年3月26日出生于河南省中牟县，汉族，初中文化，农民，住中牟县刘集镇大冉庄村**号。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年10月30日被中牟县公安局刑事拘留，同年11月28日被逮捕，2015年3月31日、6月17日先后被中牟县人民检察院和本院取保候审。
被告人毕某某，女，1968年2月9日出生于河南省中牟县，汉族，小学文化，农民，住中牟县刘集镇大冉庄村**号。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年11月18日被中牟县公安局刑事拘留，当日被逮捕，2015年2月13日、6月17日先后被中牟县人民检察院和本院取保候审。
中牟县人民检察院以牟检公诉刑诉（2015）186号起诉书指控被告人冉某某、潘某某、潘CC、申某某、李某某、毕某某犯聚众扰乱社会秩序罪一案，于2015年6月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年7月17日公开开庭审理了本案。中牟县人民检察院指派检察员刘莉花出庭履行职务，被告人冉某某、潘某某、潘CC、申某某、李某某、毕某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
中牟县人民检察院指控，2014年7月，郑开城际铁路绿博园站项目征收中牟县刘集镇集体土地124.9938亩，其中包括刘集镇大冉庄村一组、二组集体土地共计24.6698亩。依据相关文件规定，该项目征收土地补偿费用为人民币5万元／亩，附着物及青苗补偿费按人民币1.22万元／亩包干赔偿。后以该补偿标准，中牟县刘集镇人民政府于9月5日对大冉庄村轻轨青苗附属物补偿予以公示。于9月8日由河南中牟农村商业银行股份有限公司刘集支行代收代发。次日，郑州绿博开发建设有限公司将郑开城际铁路绿博园站市政配套工程项目经过招标，确定中电建路桥集团有限公司中标，并签订了施工合同，约定于9月10日进场施工，当年11月5日完工。同年9月6日，中国水电建设集团路桥工程有限公司中牟项目第二工程部（以下简称中电建路桥中牟项目部）租赁挖掘机、铲车等施工机械，于9月10日进驻郑开城际铁路绿博园站点施工现场进行清障。在清障过程中，被告人冉某某、潘某某、潘CC、毕某某、申某某、李某某等人以地上附着物及青苗补偿费标准过低为由，多次阻扰中电建路桥中牟项目部的清障工作，并以轮流值守的形式持续阻扰项目的正常施工，致使该项目在一个多月的时间内没有进展。经鉴定，自2014年9月10日至2014年10月11日，中电建路桥中牟项目部施工机械损失共计人民币64000元整。
案发后，被告人毕某某于2014年11月18日到公安机关投案。
现中电建路桥中牟项目部已对被告人潘某某、毕某某、申某某、李某某表示谅解。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述、被害人陈述、证人证言、中牟县公安局现场勘验检查笔录、辨认笔录、中牟县价格认证中心鉴定意见、视听资料及被告人户籍证明、到案经过、谅解书等证据。认为被告人冉某某、潘某某、潘CC、申某某、李某某、毕某某的行为触犯了刑法第二百九十条之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究六被告人的刑事责任。提起本院依法判处。
被告人冉某某、潘某某、潘CC、申某某、李某某、毕某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均没有异议。
经审理查明，2014年7月，郑开城际铁路绿博园站项目征收中牟县刘集镇集体土地124.9938亩，其中包括刘集镇大冉庄村一组、二组集体土地共计24.6698亩。依据相关文件规定，该项目征收土地补偿费用为人民币5万元／亩，附着物及青苗补偿费按人民币1.22万元／亩包干赔偿。后以该补偿标准，中牟县刘集镇人民政府于9月5日对大冉庄村轻轨青苗附属物补偿予以公示。于9月8日由中牟县农村信用合作社代收代发。次日，郑州绿博开发建设有限公司将郑开城际铁路绿博园站市政配套工程项目经过招标，确定中电建路桥集团有限公司中标，并签订了施工合同，约定于9月10日进场施工，当年11月5日完工。同年9月6日，中国水电建设集团路桥工程有限公司中牟项目第二工程部（以下简称中电建路桥中牟项目部）租赁挖掘机、铲车等施工机械，于9月10日进驻郑开城际铁路绿博园站点施工现场进行清障。在清障过程中，被告人冉某某、潘某某、潘CC、毕某某、申某某、李某某等人以地上附着物及青苗补偿费标准过低为由，多次阻扰中电建路桥中牟项目部的清障工作，并以轮流值守的形式持续阻扰项目的正常施工，致使该项目在一个多月的时间内没有进展。经中牟县价格认证中心鉴定，自2014年9月10日至2014年10月11日，中电建路桥中牟项目部施工机械损失共计人民币64000元整。
案发后，被告人毕某某于2014年11月18日到公安机关投案。
2014年12月22日、2015年2月11日，被告人潘某某、潘CC、毕某某、申某某、李某某通过向中国水电建设集团路桥工程有限公司中牟项目第二工程处赔礼道歉，该公司分别对被告人潘某某、潘CC、毕某某、申某某、李某某表示谅解。
上述事实，有下列证据证明：
1.证人冀某某证言，自2014年9月10日进驻郑开轻轨南辅道施工现场施工，清障到大冉庄村地界时，受到该村村民的阻挠。直到10月3日，铲车都没动。
2.证人赵某、吴某某、冉HH、潘DD、冉GG、姚AA、姚BB、冉ＳＳ、王某某、朱某某证言，证明从2014年9月10日起，中牟县刘集镇大冉庄村村民觉得征地赔偿款过低，轮流值守阻挠郑开城际轻轨绿博园站施工，比较活跃的有冉某某、潘某某、潘CC、李某某、申某某、毕某某等人。
3.证人李某、谢某某、杨某某、王某某、杨某某、王某证言，证明村民因嫌赔偿款发放的低，轮流值守的方式阻挠施工的事实；积极参加的有冉某某、毕某某、潘CC、潘某某等人。潘雪峰、王涛同时证明一般由冉某某领头；李杰同时证明阻扰施工的还有申某某。证人马某证言，证明主要由冉某某、潘CC、潘某某三人组织指挥。证人冉ＹＹ证言，证明潘某某、毕某某等人通知我到现场阻扰施工。证人刘花军证言，证明潘CC一直在现场守着不让施工。
4.证人王WW证言，证明2014年9月份一天下午，大冉庄村村民阻挠施工车辆施工。
5.证人李SS、姚ＤＤ、李AA、赵B证言，证明从2014年9月初，大冉庄村村民一直阻挠施工车辆施工。李ＦＦ同时证明给项目部造成严重损失。
6.证人李Ｒ证言，证明2014年9月9日，郑开城际铁路绿博园站市政配套工程项目经过招标，确定中电建路桥集团有限公司中标，并签订了施工合同，约定于9月10日进场施工，当年11月9日完工。在9月10日进入施工时，被大冉庄村村民阻挠。
7.郑开城际铁路绿博园站市政配套工程项目中标通知书、施工合同、进场施工通知单，证明该项目由中电建路桥集团有限公司于2014年9月9日中标，并签订施工合同，进厂施工日期为2014年9月10日，竣工日期为2014年11月5日。
8.青苗附属物补偿清册公示表、发放表、中牟县国土资源局关于郑开城际铁路车站项目占用刘集镇集体土地的补偿预测意见、河南中牟农村商业银行股份有限公司刘集支行代收代发成功清单，证明2014年7月，郑开城际铁路绿博园站项目征收中牟县刘集镇集体土地124.9938亩，包括刘集镇大冉庄村一组、二组集体土地共计24.6698亩。该项目征收土地补偿费用为人民币5万元／亩，附着物及青苗补偿费按人民币1.22万元／亩。后以该补偿标准，中牟县刘集镇人民政府于9月5日对大冉庄村轻轨青苗附属物补偿予以公示。于9月8日由中牟县农村信用合作社代收代发。
9.辨认笔录，证明赵Ｂ、马某某辨认出参与阻挠施工的申某某、潘CC、毕某某、潘某某、冉某某、李某某。谢某某辨认出摔坏摄像机的人是毕某某。
10.中牟县价格认证中心鉴定意见，证明自2014年9月10日至2014年10月11日，中电建路桥中牟项目部施工机械损失共计人民币64000元整。
11.现场勘查材料，证明的案发现场情况与被告人供述、证人证言证明的现场情况相一致。
12.被告人冉某某、潘某某、潘CC、申某某、李某某、毕某某对上述事实均予以供认。
另有到案经过、被告人户籍证明、谅解书等证据证明。
上述证据，均经当庭举证、质证，查明来源合法，客观真实，本院予以确认。
本院认为，被告人冉某某、潘某某、潘CC、申某某、李某某、毕某某聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使生产无法进行，造成严重损失，六被告人的行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控六被告人犯聚众扰乱社会秩序罪的事实清楚，证据确实充分，依法予以支持。六被告人系共同犯罪。被告人冉某某系首要分子，被告人潘某某、潘CC、申某某、李某某、毕某某系积极参加者。
按照我国刑法规定，应对被告人冉某某判处三年以上七年以下有期徒刑；应对被告人潘某某、潘CC、申某某、李某某、毕某某判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
本案量刑时考虑以下因素：第一，造成损失6.4万元；第二，被告人毕某某系自首，冉某某、潘某某、潘CC、申某某、李某某案发后，能够如实供述自己的犯罪事实，依法可从轻处罚；第三，潘某某、潘CC、申某某、李某某、毕某某取得被害单位的谅解。综合以上情节，可认定被告人潘某某、潘CC、申某某、李某某、毕某某犯罪情节较轻；有悔罪表现；没有再犯罪的危险；宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可依法对被告人潘某某、潘CC、申某某、李某某、毕某某适用缓刑。
依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第一款第三款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款第三款之规定，判决如下：
一、被告人冉某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月28日起至2017年10月27日止。）
二、被告人潘某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人潘CC犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人申某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑一年零六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
五、被告人李某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑一年零六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
六、被告人毕某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱海岩
人民陪审员 李转变
人民陪审员 蔡 彬
二〇一五年八月二十一日
书 记 员 朱鑫烜