庄河市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽0283行初23号
原告：姜连伟，男，1979年8月15日出生，现住庄河市。
委托代理人：郭仁雨，系辽宁昌汉律师事务所律师。
被告：庄河市公安局。住所地：庄河市世纪大街一段*号。组织机构代码证号：00165288一7
法定代表人：黄权，系该局局长。
委托代理人：胡佳庆，系该局干部。
委托代理人：于德权，系该局干部。
第三人：于晓伟，男，1975年10月14日出生，现住庄河市。
第三人：王红茹，女，1978年6月10日出生，现住庄河市。
原告姜连伟不服被告庄河市公安局公安行政处罚一案，于2016年4月29日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年5月4日向被告送达起诉状副本、应诉通知书等相关法律手续。因于晓伟、王红茹与本案被诉行政行为或与案件处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。被告在法定期限内向本院递交了行政答辩状及有关证据。本院依法组成合议庭，于2016年6月17日公开开庭审理了本案。原告姜连伟的委托代理人郭仁雨，被告庄河市公安局的委托代理人胡佳庆、于德权，第三人于晓伟、王红茹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告庄河市公安局于2016年1月12日作出了大公（庄）行罚决字〔2016〕第29号行政处罚决定，认定:2015年11月13日15时56分，在庄河市昌盛街道某村伟业御景城二期物业办公室，姜秀莲与姜连伟因物业问题与于晓伟发生争执，殴打中姜连伟用电话将前来拉架的王红茹头部打破。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予姜连伟行政拘留七日，罚款二百元的行政处罚。
原告姜连伟诉称，2015年11月13日，我与妻子因所购房屋暖气漏水被淹至物业处报修，在理论过程中，双方人员发生口角，物业经理于晓伟及其他工作人员对我及妻子姜秀莲予以殴打，双方均有受伤。案件发生后，庄河市公安局打拉腰派出所出警处理相关事务。而后，姜秀莲就诊于庄河市中心医院，经诊断为胸外伤、胸壁软组织损伤、低钠血症，住院11天。2016年1月12日，被告在没有查明案件事实的情况下即对我作出拘留七日的行政处罚（已执行完毕）。然而，被告对我的加害人于晓伟等人有意包庇，对我申请被告就加害人于晓伟等人予以行政处罚的申请请求不闻不问，有意搪塞，对于晓伟等人没有作出任何行政处罚决定，并拒绝出具《不予处罚决定书》。被告的行政行为明显有违行政处罚应遵循的公平、公正原则，有违以事实为依据，坚持处罚与教育相结合的基本原则，仅仅就原告作出的行政处罚有违公平、公正。故请求依法撤销被告对我拘留七日的行政处罚。原告向本院提供了如下证据：1.庄河市中心医院出具的姜秀莲的诊断书，证明姜秀莲受伤的事实。
被告庄河市公安局辩称，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，因此，庄河市公安局有对姜连伟作出行政处罚的职权。公安机关认定的事实是：2015年11月13日15时56分，在庄河市昌盛街道某村伟业御景城二期物业办公室，姜连伟与姜秀莲因物业维修问题与于晓伟发生争执，殴打中姜连伟用电话将前来拉架的王红茹头部打破。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，姜连伟用电话将拉仗的王红茹头部砸伤的行为符合殴打他人的构成要件，因此，公安机关作出对其行政拘留七日并处罚款二百元的处罚决定。公安机关办理此案适用了一般程序，在受案后开展调查取证，履行了告知程序，依法做出决定并予以直接送达。综上所述，庄河市公安局在此案办理过程中，认定的违法事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律依据准确，内容恰当。恳请庄河市人民法院依法判决，驳回原告的诉讼请求。
被告庄河市公安局向本院提交了以下证据、依据：1.姜秀莲的询问笔录，证明指控于晓伟有殴打他人的违法行为，其承认抓于晓伟的头发，看见王红茹头部受伤但没看见是谁造成的；2.姜连伟的询问笔录，证明指控于晓伟有殴打他人的违法行为，否认自己有将王红茹头部打伤的违法行为，证实姜秀莲抓于晓伟头发的违法行为；3.王红茹的询问笔录，证明指控姜连伟的违法行为；4.于晓伟的询问笔录，证明指控姜秀莲拽自己头发的违法行为，证实姜连伟的违法行为，否认自己有殴打他人的违法行为；5.周克峰的证人证言，证明姜连伟的违法行为；6.姜传玉的证人证言，证明姜连伟的违法行为；7.姜文波的证人证言，证明姜连伟的违法行为；8.祝久军的证人证言，证明姜连伟的违法行为；9.于晓伟向公安机关提供的现场照片18张，证明案发现场情况及于晓伟的伤情；10.王红茹的伤情照片1张和王红茹的病志，证明王红茹的伤情。
第三人于晓伟述称，我没有打原告，是原告来打我，我认为被告作出的行政处罚正确，认定事实清楚，不同意撤销。
第三人王红茹述称，我是受害者，被告的处理是正确，不同意撤销。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：对被告提供的证据1.姜秀莲的询问笔录，原告及第三人均无异议；对被告提供的证据2.姜连伟的询问笔录，原告对真实性无异议，但提出笔录中日期不是原告本人签的，该笔录制作时间是2015年12月7日，不是11月26日。第三人均无异议；对被告提供的证据3.王红茹的询问笔录，原告提出异议，认为其陈述与事实不符。第三人均无异议；对被告提供的证据4.于晓伟的询问笔录，原告提出异议，认为与事实不符。第三人均无异议；对被告提供的证据5.周克峰的证人证言，6.姜传玉的证人证言，7.姜文波的证人证言，8.祝久军的证人证言，原告均提出异议，认为上述证人系第三人单位工作人员，其陈述与事实不符。第三人均无异议；对被告提供的证据9.于晓伟向公安机关提供的现场照片18张，10.王红茹的伤情照片1张和王红茹的病志，原告对真实性无异议，第三人均无异议。本院认为，上述证据系被告依法提取，具有真实性、合法性，与本案据具有关联性，可以作为被告作出行政行为的依据。
对原告提供的证据1.庄河市中心医院出具的姜秀莲的诊断书，被告提出异议，认为与本案无关联性。第三人于晓伟对真实性提出异议，认为其没有打姜秀莲，该证据是虚假的。第三人王红茹提出异议，认为该证据与本案无关，没有人殴打姜秀莲。本院认为，该证据能够证明姜秀莲的伤情，但是与本案没有关联性。
经审理查明，2015年11月13日15时56分许，在庄河市昌盛街道某村伟业御景城二期物业办公室，原告姜连伟因物业维修问题与第三人于晓伟发生争执，原告姜连伟用电话将第三人王红茹头部打破。被告庄河市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2016年1月12日作出大公（庄）行罚决字〔2016〕第29号行政处罚决定，给予姜连伟行政拘留七日，罚款二百元的行政处罚。
本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中，警告、五百元以下罚款可以由公安派出所决定。因此被告庄河市公安局具有作出本行政区域内治安处罚的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，被告庄河市公安局调取的询问笔录、证人证言及第三人的伤情照片形成了完整的证据链条，证明原告姜连伟用电话将第三人王红茹头部打伤的违法事实。原告姜连伟称其没有殴打第三人王红茹，没有充分证据证实，本院不予采纳。被告庄河市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定作出给予原告行政拘留七日，罚款二百元的行政处罚决定的行政行为，认定的事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。综上，被告作出的行政行为合法，原告请求撤销无事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告姜连伟的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 于政雄
审 判 员 赵晓黎
人民陪审员 ＸＸ波
二〇一六年六月二十日
书 记 员 曲丽坤