七台河市桃山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）桃商初字第202号
原告蔡鑫。
委托代理人战伟。
被告柏凤琴。
委托代理人王晓灵。
被告侯淑云。
委托代理人祖子媛。
原告蔡鑫与被告柏凤琴、侯淑云租赁合同纠纷一案，于2014年8月4日向本院起诉，本院受理后，依法公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人战伟，被告柏凤琴的委托代理人王晓灵，被告侯淑云及其委托代理人祖子媛到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2014年1月15日，原、被告签订租赁合同，约定原告承租某美食广场某档口，年租金45000.00元，保证金20000.00元，租期为一年，自2014年1月15日起至2015年1月14日止。2014年1月15日合同开始履行，因被告整体装修未完成，原告未能营业。2014年2月13日，原告在租赁场地开始经营，后因被告消防设施等不合格，暂停营业至今。故诉至法院要求：1、依法解除合同。2、被告返还原告年租金45000.00元，保证金20000.00元，并承担本案诉讼费。
原告所举证据：
1、身份证复印件一份，证明原告主体适格。
2、原、被告租赁合同书一份，证明原告是合同主体，合同约定期限2014年1月15日至2015年1月14日，及年租金45000.00元及保证金20000.00元。
3、租金、保证金收据各一份，证明原告按照合同约定交纳租金45000.00元，保证金20000.00元。
4、解除合同通知书一份，证明2014年4月2日，因被告违约导致原告不能如期营业，原告向被告提出解除合同，被告收到该解除合同通知书。
5、业主联名某办公室要求退还投入资金及赔偿损失书一份，证明被告消防没有正式验收的情况下，骗原告营业，导致原告损失，致使合同无法履行。
6、七市公安消防支队建设工程消防意见书一份，证明2014年1月28日七市公安消防支队要求被告在营业前依法申请消防安全检查，未经检查或检查不合格不得使用，间接证实被告未经消防检查。
7、七市公安消防支队建设工程消防意见书一份，证明2014年4月22日七市公安消防支队要求被告工程投入使用前依法申请消防检查，间接证实被告消防不合格。被告改变该工程性质，变成公众聚集场所，消防是否合格，应由被告承担，不应由开发商承担。
8、建设项目骏工规划合格证一份，证明被告租赁原告的房屋在2014年5月15日验收合格。被告与原告签订合同时，有主观欺骗性。
9、公共场所卫生许可证一份，证明被告卫生许可证在2014年4月16日才通过七市卫生局许可。被告与原告签订合同时，有主观欺骗性。
10、餐饮服务许可证一份，证明在2014年4月18日通过七市食品药品监督局的许可。被告与原告签订合同时，有主观欺骗性。
11、个体工商户预先核准通知书一份，证明被告营业执照在被告与原告签订合同时，没有办理下来。被告与原告签订合同时，有主观欺骗性。
12、被告个体工商户营业执照、个体工商开业登记申请书，企业基本信息各一份，证明被告营业执照在2014年4月15日才办理下来。被告与原告签订合同时，有主观欺骗性。
13、被告与某公司签订的商场租赁协议书一份，证明被告与原告签订的时间2014年1月15日至2015年1月14日中的2014年1月15日至2月28日是无权的，因为开发商与被告签订的租赁时间是2014年3月1日至2015年2月28日。
被告柏凤琴的委托代理人辩称，原告诉称被告整体装修未完成，原告无法营业与事实不符，做为被告整体装修已完成，原告已正常生产经营，被告已取得个体营业执照和餐饮服务许可证，不影响原告正常经营。关于消防问题是开发商的原因导致的，责任不在本案被告。根据合同约定，被告承担整体的营业执照，乙方需要按政府要求办理卫生许可证，营业执照等相关手续。原告需向被告提供各种证照的复印件，已便相关管理部门和原告备案可查。但原告没有取得卫生许可证和营业执照。原告没有经营责任在自身。另外，被告于2014年4月4日向本案原告送达了开业通知，但本案原告不开业，导致后果责任应当自负。根据合同第十七条规定，需要临时停业的，被告方不负责赔偿损失。综上，原被告方签订的租赁合同依法成立有效，能实现合同目的，本案不存在解除合同的约定和法定的条件，被告认为，原告应继续履行合同。不同意原告要求解除合同的请求和退还租金和保证金的请求。
被告柏凤琴的委托代理人所举证据：
1、2013年11月22日被告和七台河某房地产开发公司签订商场租赁协议书一份，证明合同履行时间2014年3月1日起执行至2019年2月28日止。签订时间和履行时间是不一样的。经营场所进行设计施工应当经过某公司同意，乙方才能进行施工，消防问题应当由开发单位某公司承担相应责任。签订日期是2013年11月22日，履行日期是2014年3月1日。
2、被告和原告签订的租赁合同书一份，证明签订时间是2014年1月15日，实际履行时间是2014年2月13日进场的。根据合同第十一条规定，本案被告要按照政府要求统一办理卫生许可证、营业执照等手续，原告没办理卫生许可证、营业执照，不能正常经营，责任应由原告承担。合同第十九条第二项，乙方合同期未满，中途撤店视为违约，剩余租金保证金不予返还，原告要求解除合同中途撤店是违约行为。原告要求返还租金保证金请求不应支持。合同第十七条约定临时停业本案被告不负责赔偿损失。
3、七台河市某公司营业执照一份，证明登记时间2014年5月9日，某公司将房屋对外出租，进行商业化经营，取得营业执照时间是5月9日。
4、美食广场个体营业执照、餐饮服务许可证各一份，证明2014年4月23日取得个体工商户营业执照，4月18日取得餐饮服务许可证。被告没有影响原告的经营。原告档口没有取得档口的营业执照、卫生许可证、餐饮服务许可证，没有经营是原告自身的原因。
5、七台河市某公司公共场所卫生许可证一份，证明2014年4月16日取得，某公司办理卫生许可证是在签订合同后办理的。
6、2014年4月4日被告给原告下的通知书一份，证明被告通知原告于4月8日进场清理卫生完毕后准备营业，但原告做出明确表示不同意开业。
7、2014年4月14日原告陈述没有开业的事实经过一份，证明2014年3月20日因某大厦消防没有综合验收，省市消防总队要检查，本案某公司通知各档口业主要求停业。综合验收的责任在某公司，一楼、三楼的综合验收也在于某公司，导致消防检查，商场停业责任在于某公司不是被告。
被告侯淑云答辩意见同上，未出示证据。
本院经审查核实，认证如下：对原告提供的13份证据，经二被告质证对证据的真实性无异议，本庭予以确认。对一被告提供的7份证据，经原告和第二被告质证，对证据的真实性无异议，本庭予以确认。
通过以上证据的分析与确认及双方当事人的当庭陈述，认定案件事实如下：
2013年11月22日，被告柏凤琴合伙人侯淑云以七台河市某酒城与七台河市某房地产开发公司签订商场租赁协议，承租某商场三楼，面积约2700M2经营饮食服务业，租期五年。被告取得经营权后，于2014年1月15日将七台河市某美食广场某档口租给原告，年租金45000.00元，保证金20000.00元，租期为一年，自2014年1月15日起至2015年1月14日止，合同终止一个月返还保证金，被告负责统一经营及辅助设施的布局，装饰、装修的改造，并负责整体的营业执照，如单方解除合同赔偿违约金5000.00元等条款。原告于2013年12月23日交给七台河市某酒城租金45000.00元，保证金20000.00元。原告经营至2014年3月20日因消防部门检查停业，原告实际经营36天。2014年4月2日原告向被告送达了解除合同通知书，由被告的工作人员签收。
另查明：本案所涉房屋系七台河市某房地产开发公司开发的“七台河市某市场”工程项目，位于七台河市某路与某街交界处。其中商场、住宅楼地上十二层（建筑面积31773.4M2），地下二层（建筑面积7669.33M2），地下一层至四层为商场，五至十二层为住宅。该工程于2014年1月28日七市公安消防支队综合评定该工程消防验收合格。2014年5月15日该工程经七市规划局验收合格。某商场一至三层室内装修工程装修建筑面积10062M2，于2014年4月22日经七市公安消防支队综合评定该工程消防验收合格。
2014年2月20日，被告侯淑云合伙人柏凤琴申请开办七台河市某美食广场，核准日期2014年4月23日。
基于上述事实的分析及庭审事实的认定，本院认为，出租的标的物建筑总面积大于一万平方米的商场人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。原、被告签订的租赁合同在履行过程中，因消防验收致使原告不能正常营业，原告已经向被告提出解除合同的申请，并将通知送达到被告处。原告的解除合同的请求符合法律规定，本院予以确认。双方尚未履行的终止履行。原告实际经营36天，应当给付相应的租金4438.36元，剩余租金40561.64元及抵押金20000.00元予以返回。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条一款（五）项、第九十七条之规定，判决如下：
解除原告蔡鑫与被告柏凤琴、侯淑云签订的租赁合同。
被告柏凤琴、侯淑云返还原告蔡鑫租金40561.64元及抵押金20000.00元于判决生效之日予以给付。
案件受理费1314.00元由被告柏凤琴、侯淑云负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务时，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省七台河市中级人民法院。
审 判 长 孙晓东
代理审判员 孟 晖
人民陪审员 李 艳
二〇一四年九月十八日
书 记 员 白晓丽