湖南省宜章县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）宜民一初字第835号
原告陈兴发。
委托代理人代孝林，宜章县维权法律服务所法律工作者。
被告宜章县浆水乡浆水村煤矿，住所地：宜章县栗源镇塘岭村。
负责人李寿林，宜章县浆水乡浆水村煤矿合伙事务执行人。
委托代理人李林，宜章县浆水乡浆水村煤矿管理人员。
原告陈兴发与被告宜章县浆水乡浆水村煤矿劳动争议纠纷一案，本院于2013年9月6日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。原告陈兴发及委托代理人代孝林、被告宜章县浆水乡浆水村煤矿委托代理人李林到庭参加诉讼，双方当事人庭外和解两次6个月，未达成调解协议，本案现已审理终结。
原告陈兴发诉称，原告陈兴发2000年3月即在被告宜章县浆水乡浆水村煤矿工作。当时宜章县浆水乡浆水村煤矿名为宜章县江湖煤矿。原告陈兴发在被告宜章县浆水乡浆水村煤矿从事井下采煤通风工，一直持续到2012年8月19日。2011年9月19日，原告陈兴发在井下被斗车辗伤右脚，被告宜章县浆水乡浆水村煤矿支付了所有住院医疗费，并为原告陈兴发申请认定工伤。2012年3月2日原告陈兴发伤势被郴州市劳动能力鉴定委员会评定为十级伤残。2013年8月19日被告宜章县浆水乡浆水村煤矿支付原告陈兴发29000元后，要求原告陈兴发不再上班，原告遂要求被告宜章县浆水乡浆水村煤矿为原告陈兴发办理社会保险、支付解除劳动合同经济补偿金并出具伤残鉴定。被告宜章县浆水乡浆水村煤矿当时承诺会帮原告陈兴发缴纳社会保险费并办理退休手续。原告陈兴发才离开煤矿。但被告宜章县浆水乡浆水村煤矿随后拒绝履行承诺，直至2013年7月2日才将十级伤残鉴定结论出具给原告陈兴发，原告陈兴发遂向宜章县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2013年9月5日宜章县劳动人事争议仲裁委员会裁决确认原告陈兴发与被告宜章县浆水乡浆水村煤矿自2010年2月至2011年10月24日存在劳动关系，驳回原告陈兴发其他仲裁请求。原告陈兴发不服，认为原告陈兴发在被告宜章县浆水乡浆水村煤矿连续工作12年6个月，被告宜章县浆水乡浆水村煤矿解除劳动合同应当支付13个月经济补偿金，同时仲裁书对原告陈兴发的退休年龄认定错误，驳回原告诉请的一次性伤残医疗补助金、一次性伤残就业补助金属断章取义，不支持原告陈兴发要求被告宜章县浆水乡浆水村煤矿交纳社会保险于法相悖。遂向宜章县人民法院提起诉讼，请求依法确认原告与被告2000年至2012年8月之间存在劳动关系，依法判令被告支付原告各项工伤补偿金56240元（含已支付的29000元），支付原告解除劳动合同补偿金38480元，判令被告为原告交纳十三年的社会保险。
原告陈兴发为支持其诉请，向本院提交下列证据：
1、原告陈兴发身份证复印件、拟证明原告陈兴发诉讼主体资格。
2、被告宜章县浆水乡浆水村煤矿企业注册登记资料复印件，拟证明被告基本情况、用工主体资格和诉讼主体资格。
3、郴人社工伤认字（2011）C1640号工伤认定决定书（简易）复印件，拟证明原告陈兴发所受伤害已认定为工伤。
4、宜章县工伤保险管理中心出具的证明，拟证明被告宜章县浆水乡浆水村煤矿为原告陈兴发办理了工伤保险。
5、201202150058号劳动能力鉴定结论书复印件，拟证明原告陈兴发工伤伤残等级为拾级。
6、宜劳人仲裁字（2013）第78号仲裁裁决书复印件，拟证明该裁决显失公正、公平。
7、证人徐祖国、李林光的出庭证言，拟证明原告陈兴发自2000年至2012年8月在被告宜章县浆水乡浆水村煤矿工作。
被告宜章县浆水乡浆水村煤矿辩称，被告宜章县浆水乡浆水村煤矿成立于2003年8月19日，原告陈兴发主张的2000年到煤矿工作与事实不符，所谓的八字岭煤矿、江湖煤矿、杉木冲煤矿均为无证或证照不全的非法煤矿，与被告宜章县浆水乡浆水村煤矿并无直接关系。原告陈兴发在劳动仲裁时提供了一份宜章县工伤保险管理中心出具的证明，该证明显示原告陈兴发的工伤保险参保期为2010年2月至2011年11月，根据劳社部发（2005）12号《关于确认劳动关系有关事项的通知》第二条规定，原告陈兴发与被告宜章县浆水乡浆水村煤矿的劳动关系确认期为2010年2月至2011年11月，此后因原告陈兴发达到法定退休年龄劳动关系自然终止。2011年9月19日原告陈兴发在井下发生工伤事故是事实，被告宜章县浆水乡浆水村煤矿已履行申报、认定、赔偿义务，并与原告陈兴发签订了赔付协议，支付了各项工伤待遇29000元，该项赔偿已超过法律规定的范围和标准，原告陈兴发再次请求赔偿没有依据。原告陈兴发离开工作岗位时已达到法定退休年龄，与被告劳动关系自然中止，要求被告支付解除劳动关系赔偿金于法无据。原告要求被告交纳社会保险费属于行政争议范畴，不属于本案审理范围，亦不属于最高人民法院司法解释规定的范围，原告的诉请不应支持，请求法院驳回原告陈兴发的诉讼请求。
被告宜章县浆水乡浆水村煤矿为支持其主张，庭审后向本院提交了下列证据：
8、宜章县浆水乡浆水村煤矿职工工伤保险伤残待遇领款凭证复印件，拟证明被告已足额支付原告的工伤保险待遇。
经本院组织质证，被告宜章县浆水乡浆水村煤矿对原告陈兴发提供的证据1、2、3、4、5、6无异议，对证据7（证人徐祖国、李林光的出庭证言）认为与事实不符。原告陈兴发对被告宜章县浆水乡浆水村煤矿提供的证据8无异议，但认为除协议外应当还有一笔补助金需发放给原告陈兴发。
根据当事人的举证、质证情况和开庭陈述的事实，本院对双方当事人提交的证据认证如下：证据1、2、3、4、5、6、8双方当事人无异议，可以作为本案定案依据。证据7（证人徐祖国、李林光的出庭证言）被告宜章县浆水乡浆水村煤矿虽然不认可证言中陈述的原告陈兴发工作时间，但未提供其他证据予以反驳，亦未对证人身份提出异议，综合全案本院予以采信。
经审理查明：被告宜章县浆水乡浆水村煤矿系经湖南省工商行政管理局核准登记的普通合伙企业，成立于2003年8月19日，从事煤炭的开采、销售工作。原告陈兴发出生于1951年11月4日，系农民工，是具有完全民事行为能力的公民。原、被告均符合《中华人民共和国劳动法》规定的劳动关系的主体资格。原告陈兴发自2003年8月19日起即在被告宜章县浆水乡浆水村煤矿处务工。2010年2月，被告宜章县浆水乡浆水村煤矿为原告陈兴发办理了工伤保险参保手续，参保缴费时间为2010年2月至2011年11月，未办理其他社会保险参保手续。2011年9月19日，原告陈兴发在井下被斗车辗伤右脚，被告宜章县浆水乡浆水村煤矿支付了原告陈兴发全部住院医疗费。2011年12月20日，郴州市人力资源和社会保障局作出郴人社工伤认字（2011）C1640号工伤认定决定书（简易），认定原告陈兴发所受伤害为工伤。2012年3月2日，郴州市劳动能力鉴定委员会作出201202150058号劳动能力鉴定结论书，鉴定原告陈兴发工伤伤残等级为十级伤残。2012年8月17日，被告宜章县浆水乡浆水村煤矿支付原告陈兴发一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金合计30719元，并在领款凭据上原、被告双方签订终止劳动合同，解除劳动关系的条款。2013年9月5日，宜章县劳动人事争议仲裁委员会裁决确认原告陈兴发与被告宜章县浆水乡浆水村煤矿自2010年2月至2011年10月24日存在劳动关系，驳回原告陈兴发其他仲裁请求。原告陈兴发不服该裁决，遂向本院提起诉讼，请求依法确认原告与被告2000年至2012年8月之间存在劳动关系，依法判令被告支付原告各项工伤补偿金56240元（含已支付的29000元），支付原告解除劳动合同补偿金38480元，判令被告为原告交纳十三年的社会保险。
另查明，2011年郴州市煤炭行业工伤保险缴费基数为2363元。2011年郴州市月平均工资2902元，2012年郴州市月平均工资3162元。
本院认为，本案系劳动争议案件，双方争议的焦点有三：一、原、被告之间的劳动关系存续时间；二、原告陈兴发的工伤保险待遇是多少；三、被告宜章县浆水乡浆水村煤矿是否应当支付原告陈兴发解除劳动合同补偿金及交纳社会保险。
一、原、被告之间的劳动关系存续时间的问题。
确认劳动者与用人单位的劳动关系，应当依据有关法律法规依法认定。依据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（2005年5月25日劳社部发（2005）12号）第二条规定：“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。”原告陈兴发在庭审中提供了其他劳动者徐祖国、李林光的出庭证言，证人亦出庭接受了双方质询，被告宜章县浆水乡浆水村煤矿对证人身份亦不持异议。仅依据证据2认为被告成立于2003年8月19日，不可能在2000年3月即与原告陈兴发建立劳动关系，未提供职工名册、考勤记录等足以证明劳动关系不存在的证据。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，被告宜章县浆水乡浆水村煤矿应承担举证不能的后果，同时，被告宜章县浆水乡浆水村煤矿在原告陈兴发达到法定退休年龄时未为原告陈兴发办理退休手续，而是延续到2012年8月17日才与原告陈兴发签订终止劳动合同、解除劳动关系的协议。故本院依法确认原告陈兴发与被告宜章县浆水乡浆水村煤矿2003年8月19日至2012年8月17日期间存在劳动关系。
二、原告陈兴发的工伤保险待遇是多少的问题。
《工伤保险条例》第六十四条第二款规定：“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。”原告陈兴发2011年9月19日因工作遭受事故伤害，前12个月郴州市煤炭行业工伤保险缴费基数为2363元，故本案工伤保险待遇的月缴费工资应当依据2363元计算。
《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《湖南省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十六条规定：“……一次性工伤医疗补助金的具体标准是：七级伤残为15个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资；一次性伤残就业补助金具体标准是：七级伤残为15个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资……”原告陈兴发2011年9月19日所受工伤伤残等级为十级，应享受的一次性伤残补助金为16541元（2363元／月×7个月=16541元）。原告陈兴发出生于1951年11月4日，2011年9月19日发生工伤事故时距离法定退休年龄已不足一年，根据《湖南省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十七条第一款之规定：“五级至十级伤残工伤职工自愿与用人单位解除或者终止劳动关系，距法定退休年龄5年以上（含5年）的，应当按照本办法第二十五条、第二十六条的规定享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金；不足5年的，每少一年减除20％，但最高减除额不得超过全额的90％。”原告陈兴发依法应享受的一次性工伤医疗补助金为1417.80元（2363元／月×6个月×10%），一次性伤残就业补助金为1417.80元（2363元／月×6个月×10%）。被告宜章县浆水乡浆水村煤矿已支付原告陈兴发一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金合计30719元，还应支付原告陈兴发一次性伤残就业补助金1417.80元。原告陈兴发要求被告宜章县浆水乡浆水村煤矿支付各项工伤赔偿金27240元的请求，本院部分支持1417.80元。
三、被告宜章县浆水乡浆水村煤矿是否应当支付原告陈兴发解除劳动合同补偿金及交纳社会保险的问题。
《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……。”《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的……。”原告陈兴发在被告宜章县浆水乡浆水村煤矿工作期间，被告宜章县浆水乡浆水村煤矿除在2010年2月至2011年11月为原告陈兴发购买工伤保险之外，未缴纳其他社会保险费用。原告陈兴发2012年8月17日与被告宜章县浆水乡浆水村煤矿签订解除劳动关系协议，依法可以要求被告宜章县浆水乡浆水村煤矿支付解除劳动关系补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条之规定，原、被告解除劳动关系的前12个月的月平均工资为3075.33元［（2902元／月×4个月＋3162元／月×8个月）÷12个月］。原告陈兴发在被告宜章县浆水乡浆水村煤矿工作年限为10年，被告宜章县浆水乡浆水村煤矿应当支付原告陈兴发解除劳动关系补偿金30753.30元（3075.33元×10）。原告陈兴发要求被告宜章县浆水乡浆水村煤矿支付解除劳动合同补偿金38480元的请求，本院部分支持30753.30元。
根据《中华人民共和国劳动法》第一百条和《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条的规定，征缴社会保险费是社会保险部门的法定职责，所形成的法律关系是社会保险部门与用人单位及劳动者之间的管理与被管理的行政关系。劳动者请求用人单位为其缴纳有关社会保险费用的，属于社会保险行政争议，不属于人民法院民事案件的受理范围。故原告陈兴发要求被告宜章县浆水乡浆水村煤矿为其缴纳社会保险费的诉请，本院不予支持。
本案经多次调解无果，依照《中华人民共和国劳动合同法》第第三十八条、四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动法》第一百条，《工伤保险条例》第三十七条、第六十四条，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，参照劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条，《湖南省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十七条，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告宜章县浆水乡浆水村煤矿在本判决生效后十日内支付原告陈兴发一次性伤残就业补助金1417.80元，解除劳动关系经济补偿金30753.30元，合计32171.10元。
二、驳回原告陈兴发其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，本院予以免收。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 左亚军
人民陪审员 黄振球
人民陪审员 李大红
二〇一四年八月十五日
书 记 员 谭 宁
附相关法条
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国劳动法》
第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。
《工伤保险条例》
第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；
（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。
本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。
《湖南省实施﹤工伤保险条例﹥办法》
第二十七条五级至十级伤残工伤职工自愿与用人单位解除或者终止劳动关系，距法定退休年龄5年以上（含5年）的，应当按照本办法第二十五条、第二十六条的规定享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金；不足5年的，每少一年减除20％，但最高减除额不得超过全额的90％。
工伤职工达到退休年龄并办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
《社会保险费征缴暂行条例》
第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。
《关于确立劳动关系有关事项的通知》
第二条用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：
（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；
（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；
（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；
（四）考勤记录；
（五）其他劳动者的证言等。
其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。