吉林省吉林市昌邑区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0202刑初197号
公诉机关吉林市昌邑区人民检察院。
被告人李某甲，出生于吉林省吉林市，公民身份号码：×××，住吉林市。因涉嫌玩忽职守，于2016年9月20日被刑事拘留；因涉嫌犯玩忽职守罪，于2016年9月30日被逮捕。现羁押于吉林市看守所。
辩护人张国东，吉林昂晟律师事务所律师。
被告人钟殿勋，出生于吉林省吉林市，公民身份号码：220204197301260914，初中文化，系吉林市吉高征收服务中心征收员，住吉林市。因涉嫌玩忽职守、滥用职权，于2016年9月22日被刑事拘留；因涉嫌犯玩忽职守罪，于2016年9月30日被逮捕。现羁押于吉林市看守所。
辩护人王文、王彦波，吉林齐略律师事务所律师。
吉林市昌邑区人民检察院以吉昌检刑检刑诉（2017）162号起诉书指控被告人李某甲犯玩忽职守罪、被告人钟殿勋犯玩忽职守罪、滥用职权罪，于2017年4月20日向本院提起公诉，后以吉昌检刑检刑追诉（2017）3号追加起诉决定书于2017年7月12日追加起诉指控被告人钟殿勋犯贪污罪。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林市昌邑区人民检察院指派检察员李军、代理检察员郭帅出庭支持公诉，被告人李某甲及其辩护人张国东、被告人钟殿勋及其辩护人王文、王彦波到庭参加诉讼。其间，公诉机关因需要补充侦查，建议延期审理一次。现已审理终结。
吉林市昌邑区人民检察院指控：被告人李某甲、钟殿勋分别在担任吉林市吉高征收服务中心副经理、征收员期间，于2014年受单位指派负责位于吉林市高新技术产业开发区小红土村的经四路项目土地征收工作，对征收土地地上附着物的普查、复核及补偿工作中严重不负责任，未认真履行工作职责，使邸伟、李某乙（均已判决）等人骗取国家征收补偿款52.9万余元。
被告人钟殿勋在担任吉林市吉高征收服务中心征收员期间，于2012年受单位指派负责位于吉林市高新技术开发区大红土村的给水管线项目征收工作时，在明知该村副村长曲某甲（另案处理）提供该村村民周某甲、曲某乙等7人地上附着物虚假信息的情况下，签订土地征收补偿协议7份，致使曲某甲等人骗取国家征收补偿款人民币310，654元。
被告人钟殿勋原系吉林高新技术产业开发区吉高征收服务中心征收员，在2012年期间负责吉林市高新北区给水污水管线康达BT（临时占地）项目的土地征用补偿工作。
被告人钟殿勋和王某甲（另案处理）在对位于吉林市吉林经济技术开发区的九站街道九站村3组开展土地临时征用补偿工作期间，利用职务之便，伙同吴振龙、孙月明（均另案处理）通过虚增地上附着物的方式，骗取国家土地征收补偿款人民币191，685元。被告人钟殿勋和王某甲分得赃款人民币180,000元，除去部分二人消费外，所得赃款被均分。
公诉机关针对上述指控，当庭提供了被告人供述、证人证言等相关证据，并认为被告人李某甲犯玩忽职守罪、被告人钟殿勋犯玩忽职守罪、滥用职权罪、贪污罪，提请依法惩处。
被告人李某甲对公诉机关指控的事实供认,未辩解。
被告人钟殿勋对公诉机关指控的事实辩称：我不构成贪污罪。
被告人李某甲辩护人辩护意见：被告人李某甲认罪，如实交代自己的行为，具有坦白情节；被告人李某甲系初犯、偶犯。
被告人钟殿勋辩护人辩护意见：指控被告人钟殿勋犯玩忽职守罪和贪污罪，证据不足，指控罪名不能成立。
本院经审理查明：
一、玩忽职守罪事实
被告人李某甲、钟殿勋分别在担任吉林市吉高征收服务中心副经理、征收员期间，于2014年受单位指派负责位于吉林市高新技术产业开发区小红土村的经四路项目土地征收工作，对征收土地地上附着物的普查、复核及补偿工作中严重不负责任，未认真履行工作职责，使邸伟、李某乙（均已判决）等人骗取国家征收补偿款52.9万余元。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明，本院予以确认：
1、破案经过，载明被告人李某甲、钟殿勋的到案过程。
2、常住人口数据查询详细信息及户籍证明，载明被告人李某甲、钟殿勋的身份信息。
3、情况说明及征收任务审批单，载明2014年1月份，吉高房屋征收服务中心委派中心副经理李某甲、征收员钟殿勋对经四路项目进行征收补偿工作。
4、任职文件及劳动合同，载明李某甲、钟殿勋的劳动合同自2014年1月1日起；钟殿勋被任命为征收一处副处长。
5、吉林市船营区人民政府文件、吉林高新技术产业开发区管理委员会文件，载明船营区政府及高新区管委会分别于2011年8月31日、2011年11月3日发布土地冻结令。
6、吉林市高新区土地和房屋征收工作程序、吉林高新区土地和房屋征收工作补偿资金发放程序、吉林高新北区集体土地及房屋征收与补偿工作程序、高新区集体土地征收工作流程示意图、吉林市吉高房屋征收服务中心规章制度、吉林高新区土地和房屋征收工作保证措施、高新北区给水污水工程占地补偿标准、高新北区征地拆迁旧房拆除（残值）的处理意见、高新北区无籍房补偿安置方案，载明吉林市高新区土地、房屋征收与资金发放程序及工作职责。
7、吉林市吉高房屋征收服务中心营业执照，载明吉高房屋征收服务中心的经营范围。
8、情况说明，载明2007年成立吉林市松花江房屋拆迁安置有限公司，该公司未与员工签订劳动合同，2013年成立吉高房屋征收服务中心，2014年统一与员工签订的劳动合同。被告人李某甲于2005年开始参加高新区征地拆迁工作，被告人钟殿勋于2006年开始参加高新区征地拆迁工作。
9、情况说明，载明涉及抢栽、抢种范围内的所有地上附着物均不在补偿范围内，一律不予补偿。
10、编号为1403267的土地补偿协议及土地征收补偿费发放表，载明补偿徐丹529，962元。
11、高新区房屋征收管理局证明，载明徐丹等四人返赃款52.3万元是邸伟、李某乙等人骗取征收补偿款52.9万余元补偿款之中款项。
12、证人李某乙证言，证实我和我媳妇徐丹听说高新北区要动迁，就想去小红土村七队整一块地栽点果树等动迁的时候赔点钱，和邸伟、还有邸伟的媳妇孙某某一起研究的。后来徐丹在地主蒋喜同手里租了8亩地，协议是徐丹和蒋喜同签的，时间是2013年4月，后来把协议拿给邸伟看，邸伟说日期不对，让签2010年或者2011年，他到复印社重新打印了一份协议，找到蒋喜同，按照2010年4月份签的。第一次交了28，000元地租钱，里面有肖晶和孙岩的钱，后来买树苗花了4万左右，栽了2、3天。2014年3月份开始评估的，过了一两个月以后才出评估报告，赔偿金额是52.9万余元。评估结果是徐丹签的字。取完钱后，邸伟给李某甲、“小钟”打电话，问他们在哪里，我开车拉着邸伟去找李某甲，邸伟让我给李某甲一万块钱，我就把1万块钱交给了李某甲，李某甲推辞了一下，后来也收下了。然后我们又来到江南公园南门附近，邸伟把事先准备好的五千块钱给了“小钟”。邸伟说他们帮了不少忙，我也不知道具体帮什么忙了。
13、证人孙某某证言，证实2013年3、4月份，徐丹和李某乙到我家找邸伟谈租地种地的事，想通过邸伟的关系，工作的便利条件赚钱。后邸伟叫李某乙和徐丹到我家，要重新签署租地协议，写成2010年。2014年8月10日，我和邸伟、李某乙、徐丹一起到银行取了赔偿款52.96万元。
14、证人蒋某某证言，证实2013年4月份，徐丹和李某乙通过朋友王哲找到我要租地，一年给我28，000元，第一次签协议的时候，在场的有徐丹、李某乙、王哲。徐丹和李某乙在2014年4月份找到我，要求我从2010年开始签字，还对我说：“无论谁问，都说是从2010年开始租地的”。大约是从2013年春天种的树苗，栽树的一天我去现场了，是李某乙和徐丹找人种的树，不到两天就种完了。
15、被告人李某甲供述，供认2014年2月冬天，我们开始进场对经四路开始踏查，到4、5月份怀疑李某乙是抢栽抢种，跟领导张树良汇报后，张树良指示所有补偿全停，到7月初，张树良通知我可以对李某乙进行补偿，按照评估报告补偿。然后，我把评估报告、李某乙身份证复印件、租地协议都交给钟殿勋。评估数额是我填的，在主管经理上签字，剩余内容是钟殿勋填充的，他和高贺在经办人上签字，李魏程在复核上签字。
16、被告人钟殿勋供述，2014年，我们队经四路项目土地征收时，张久村7社有李某乙租的一块土地，种了不少果树，我和李某甲、臧刚一区去征收他的地上附着物，李某甲是我们的领导。进行土地测量及地上附着物评估过后（2013年具体日期记不清了），由我先建立、装订补偿协议档案，档案里有这块土地征收补偿协议，评估公司对这块土地地上附着物的评估报告，租赁土地的协议书，被补偿人的身份证复印件。之后领导告诉我们这块地先放一放再说，之后有一天具体日期记不清了，张树良局长或李某甲让我去张树良局长办公室，我刚到门口，李某甲出来了，告诉我这本协议的补偿协议领导定了，加五万元钱，之后的一天李某甲就把这个协议签了，我记得签的是徐丹的名字，之后就让我整理这份补偿档案。补偿款发放后的一天下午（具体日期记不清了），邸伟带着李某乙到我家楼下，邸伟给我打电话下楼，我下楼后邸伟从一台黑色车上下来，给我一个信封，里面装了5000元（都是100元面额），他把这个钱给了我，并说李某乙的事我没少帮忙，就是一点意思，让我收下，我就收下了。
二、滥用职权罪事实
被告人钟殿勋在担任吉林市吉高征收服务中心征收员期间，于2012年受单位指派负责位于吉林市高新技术开发区大红土村的给水管线项目征收工作时，在明知该村副村长曲某甲（另案处理）提供该村村民周某甲、曲某乙等7人地上附着物虚假信息的情况下，签订土地征收补偿协议7份，致使曲某甲等人骗取国家征收补偿款人民币310，654元。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明，本院予以确认：
1、土地征收补偿协议书七份、银行流水及补偿金发放表，载明补偿曲某甲26，500元；补偿周某甲36，293元；补偿宋某某47，720元；补偿曲某乙48，520元；补偿邢某某54，150元；补偿李某丙43，100元；补偿钱某某54，371元。
2、证人曲某甲证言，证实我和钟殿勋是2012年认识的，钟殿勋是征收局的征收员，我是南三道村的村民委员会委员，负责配合他们征收员开展征收工作。钟殿勋负责对被占用土地的踏查记录工作，以及后期与被征收人签署征地补偿协议。关于1203559协议：当时征收局的征收员开始去现场踏查的时候认为被征收的土地上大多数的地上附着物都是抢栽抢种的，现场就和被征收人说了，新栽的一律不予补偿，我姑父侯金喜的地上有一部分是在规划局放线之前栽的，一部分是放线之后抢栽的，我姑父知道自己有抢栽的情况存在，所以当时没敢说话，隔了七八天，侯金喜来找我，跟我说他家的地上附着物只有一部分是抢栽的，其他的是应该给予补偿的，他知道我在协助征收局工作，就让我帮忙找征收局的人研究研究，给补偿点，之后我找到征收员钟殿勋和他说了有一块是我姑父侯喜金家的，地上附着物有些葡萄不是抢栽的，让他照顾一下，给补偿点钱，钟殿勋说村里地挨着地的都是被征收的老百姓，要是光给侯喜金地上附着物补偿，怕其他没给补偿的被征收人闹事，我说那就以我的名义来补偿侯喜金的地上附着物，钟殿勋同意了。除了我和钟殿勋之外，征收员王坚应该知道，因为钟殿勋和王坚是搭档，两人都签字。一共补偿了26，500元。第一阶段补偿完以后，因为征收局没有给我们征收小组任何办公补助，我就想能不能做些协议，套出一些钱出来，我也不能白干。第一份，我亲姐姐曲某乙的，以土地补偿名义获得48，520元，这笔钱我给我姐存了2，000元。拿给我姐夫3万元，他也是村民小组成员，让他处理些费用，再有自己也能得一些。再有平时我让他借了几个身份证，制作几份协议也是他帮忙协调的，算是他的帮忙费用。第二份，宋某某和周某甲，他们是夫妻，周某甲是征地小组的成员。我让王某甲向他俩借的身份证，签字时让王某甲通知他两来签的字。补偿款存折也是王某甲去取的，两笔一共是84，013元。还有李玉和、李某丙、钱某某、邢某某四人。李玉和、钱某某是夫妻，李某丙、邢某某是夫妻，李玉和、李某丙是哥俩，李某丙是小组成员，身份证都是李某丙去借的。钱某某，承包地1223平方米，附着物合计补偿54，371元；李某丙无证房两间，补偿43，100元；邢某某承包地1534.5平方米，附着物落叶松，合计补偿54，150元。我负责借虚假被补偿人的身份证并把想要补偿的金额告诉钟殿勋，他做假的补偿协议书，我根据假的协议领补偿款。
3、证人周某甲证言，证实2012年的一天，我丈夫宋某某给我打电话，让我把他和我的身份证借给曲某甲用一下，说是村里要修什么管线，曲某甲要用我俩的名领点钱，具体什么事我俩都不知道。过了一段时间，王某甲给我打电话说要来取身份证，我丈夫也告诉我把身份证给他了。过了一段时间，曲某甲就让我去高新区新北街道管委会签这两份协议（1203801和1203803），我丈夫宋某某当时还在外地开大车，我就替他把名字签了。协议具体内容我没看，我的一份协议大约30，000多元，我丈夫宋某某那份大约40，000多元，签完字我就走了。我家没有土地及附着物被占，协议都是假的。钱都给曲某甲了。
4、证人宋某某证言，证实2012年6、7月份的时候副村长曲某甲给我打电话，说他想通过修管道占地整点钱，他知道我家没有地，向我和我媳妇借身份证，因为我俩关系比较好，我就同意把身份证借给他了。然后我给我媳妇打电话把曲某甲想通过占地整点钱的事和她说了一下，并告诉她曲某甲要是去家里就把身份证借给他。过了一个多月曲某甲给我打电话说让我去街道签字，我当时在外地，我就给我媳妇打电话让她去街道签的字。钱取出来都给曲某甲了。我没有承包地。
5、证人曲某乙证言，证实2012年5、6月份的一天7时许，我弟弟曲某甲找到我说要用我的身份证办点事，我问他办什么事，他当时没有和我说，我没多想就亲自把身份证给了他。过了能有一、二个月，我下班回家，看到家里有个农行的存折，存折上有48，000多块钱，上面还写着土地征收款。钱取出后都给曲某甲了，曲某甲给了我2，000元钱。我没有地被占。
6、证人邢某某证言，证实2012年，具体几月份我记不住了，当时我在吉林市绿化处打工，我爱人李某丙给我打电话说曲某甲要借我的身份证，我也没说什么，就把我的身份证借给曲某甲了。我家没有落叶松被占，也没有无证房被占。
7、证人李某丙证言，证实2012年高新北区给水污水管线工程在我村，我是村民代表，副村长曲某甲是组长。我家在该项工程中没有土地和附着物被占。协议1203790和1203779的名字都是我签的。2012年5月初，当时他找我签几个字，我问他签什么字，他说让你签你就签，别的不用我管，后来2012年5月13日签署土地补偿协议的时候，征收局的人通知我去在我们村的办公室签的。签字的时候有我、王某甲和钟殿勋，还有一个姓王的征收员在场。两个协议分别得了43，100、54，150元，钱都被曲某甲拿走了。协议1203777也是我签的钱某某的名字，她不知情，曲某甲让我签的，签字的时候有我、王某甲和钟殿勋，还有一个姓王的征收员在场。一共得了54，371元，我得了6，000元，其他的被曲某甲拿走了。
8、证人钱某某证言，证实2012年自来水管道项目临时占地的时候，李某丙来我家找我管我借身份证，当时我也没多想，就把身份证借给他了，我也没问他要干什么用。其他的事我都不知道了。
9、证人王某甲证言，证实2012年的时候，曲某甲跟征收局沟通要以拉地占道为由，整点征收补偿款，之后曲某甲就让我借几个身份证，我就用我媳妇身份证、宋某某、周某甲的身份证分别跟征收局签订了3份征收协议，这3份协议的土地和地上物都是假的。
10、证人郑某某证言，证实在2012年高新北区给水污水管线项目中，李某丙家的地和房屋没有被占过。李玉和家只占了大约1000平方米的承包地，没有无证房被占，承包地种的是玉米，没有种过其他的，也没有栽过果树。
11、证人王某乙证言，证实在2012年高新北区给水污水管线项目中，李某丙家的地和房屋没有被占过。李玉和家只占了大约1000平方米的承包地，没有无证房被占，承包地种的是玉米，没有种过其他的，也没有栽过果树。
12、被告人钟殿勋供述，2012年南三道村征收过程中，曲某甲找到我说，村里欠外面不少钱，在征收村集体土地的时候，补偿款不能打到村里的账户上，怕别人要走，只能以个人的名义来收取这些补偿款。曲某甲负责借虚假被补偿人的身份证件并把他想要补偿的金额告诉我，我根据他想要的补偿金额，我用虚假的被补偿人身份做假的土地征收补偿协议书，根据我做的假的协议领补偿款就是他的事了。每次都是曲某甲拿身份证过来的时候告诉需要多少钱，我都是根据他说的钱数来做假的补偿协议，协议里面把实际征收的村集体土地都分别化到个别的村民身上了，都是以个人的方式进行的补偿。编号1203599的土地征收补偿协议书，是由我和王坚还有被补偿人曲某甲签署的，这块地是承包地，在征收范围内，归侯喜金所有，因为当时踏查的时候大多数的地上附着物都是抢载抢种的，我们就放出风去说新栽的不给补偿，侯喜金是曲某甲的姑父他也新栽了，怕不赔给他钱，他就通过曲某甲找的我，曲某甲说这是我家亲戚，能赔就都赔了吧，要是怕其他没给赔偿的老板姓闹事，就写他的名。当时按照530平方米的葡萄树，补偿了26，500元钱。符合补偿条件的，差不多一半吧，剩下抢栽的果树什么的，不符合补偿条件，也都算在葡萄树上了。26500元的补偿款最后补给曲某甲了。编号1203805的土地征收补偿协议书是由我和王坚还有曲某乙（曲某甲的姐姐）签署的，曲某甲说的做虚假协议，我当时也同意了。实际项目中征收的土地是村集体的地，不应该获得土地补偿款，没有对曲某乙的土地进行踏查。王坚不知道实情，他是新来的，我让他签名他就签了。补偿款应该就在曲某甲那，他从来没给过我钱，就是给我买点烟，请我吃饭什么的。编号1203801、1203803的土地征收补偿协议书是我和王坚还有周某甲、宋某某签署的，没有核实过他们的情况，都是曲某甲拿过来谁的身份证，我就按他告诉我的钱数，做假的补偿协议。编号为1203790、1204807、1203777、1203779的土地征收补偿协议书是我和王坚还有被补偿人李玉和、李某丙、钱某某、邢某某分别签署的。补偿协议中的土地及其附着物都不符合标准，都是我帮曲某甲做的假的，没有对二人的土地及附着物进行踏查，李某丙的两间无证房也不存在，其实是按村里的锅炉房和厕所算的面积。
三、贪污罪事实
被告人钟殿勋原系吉林高新技术产业开发区吉高征收服务中心征收员，在2012年期间负责吉林市高新北区给水污水管线康达BT（临时占地）项目的土地征用补偿工作。
被告人钟殿勋和王某甲（另案处理）在对位于吉林市吉林经济技术开发区的九站街道九站村3组开展土地临时征用补偿工作期间，利用职务之便，伙同吴振龙、孙月明（均另案处理）通过虚增地上附着物的方式，骗取国家土地征收补偿款人民币191，685元。被告人钟殿勋和王某甲分得赃款人民币180,000元，除去部分二人消费外，所得赃款被均分。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明，本院予以确认：
1、破案经过，载明被告人钟殿勋的到案过程。
2、户籍证明，载明被告人钟殿勋的身份信息。
3、情况说明，载明2012年钟殿勋具体负责饮水给水管线项目征收工作。
4、劳动合同书，载明钟殿勋受委托行使国家行政管理职权的征收人员。
5、土地征收补偿协议书两份，载明吴振龙获得补偿款294，918元；孙月明获得补偿款207，137元。
6、吉林银行交易明细及存取款凭证：2012年9月7日，吴振龙、孙月明分别存入王某甲账户10万元、8万元。
7、给水污水管线项目（九站村）临时占地补偿费总表，载明被告人孙月明获得补偿款207，137元。
8、吴振龙、孙月明家被征地范围重新测绘图，载明吴振龙、孙月明被征收地里的面积和方位，孙月明被征收地的走向。
9、照片说明，载明照片中温室、温室内的葡萄及温室一侧外的葡萄，即涉案虚增的地上附着物，位于孙月明家园土地内，2012年高新北区给水污水管线项目征地时，上述附着物均在征收范围之外。照片中的过道，经指认也在征收线范围之外；照片中荒地位置系2012年给水污水管线施工作业现场。
10、证人元某某证言，证实2012年6月中旬高新北区给水污水管线项目开工之后，我担任这个项目的施工现场工程师。孙月明家临时征地现场以前是个园子，有围栏的，高铁位于这个园子西侧。当年这个园子距离高铁也就能有20米远。临时征地位置主要位于这个大门的南侧，现场踏查时行走的那条道也就是房子前的那条小道在征收以后施工期间就存在，施工现场和征地范围就是位于这条小道的南侧。从现场看，当年施工和征地这块地的范围，要求的就是20米宽，因为这块地的施工场地非常平整，不需要大的开挖，所以20米的宽度就足够用了。施工期间是不会超过这个宽度作业的。施工前我跟测绘队人员南永旭和征收人员钟殿勋还有施工单位负责管线我们四方共同对孙月明家这块地的征收边界进行的确认。当时作为界定征收范围的木桩就是定在了现在咱们到现场后所看到的道路的南侧那趟葡萄架的位置，另一侧的标记南侧那一排果树的位置。这两个定点之间的范围就是当年实际范围。而且孙月明这块地因为是平地，是按直线由西向东作业的，不存在躲避建筑物等而产生绕弯超占的情况。另外，从施工实践看，像孙月明家园地是平地这样的施工现场，不用大开挖，根本涉及不到超占的问题。
11、证人李某丁证言，证实我是吉林经济技术开发区九站街道九站村四社社长。征地时我就认识一个姓钟的，听说是征收局的一个什么科长，再就是南三道村副村长曲某甲的姐夫王某甲，给征收局的人开车。征地期间，就姓钟的和王某甲他俩总来。到孙月明家现场后，由东向西进入孙月明家地界内的，孙月明家的土地中间有一条通道，当年征占的土地位于这条道的左侧即南面，道的右边即北面当年不在征地范围之内。道的右边现在还有一个大棚，里面栽的都是葡萄。从现场看，道的右边也就是现在有大棚的这个地方当年肯定没占。因为现场有土地凹陷情况，而且这个凹陷的地方就是在道的左侧。从现场看，这条通道当年也是在征收范围之外。我没有在这上面盖过章，这都是姓钟的拿他的手戳（名章）自己盖的，当时姓钟的在邹德有书记家后院房子就是九站村当年临时办公地点那，自己开抽匣拿我的印章盖的，当时我看见姓钟的往一本空白的征地普查表上盖我名章后，我就不让了，就把印章夺下来了，姓钟的大约用我的手戳盖了40多张空白的普查表盖。
12、证人周某乙证言，证实在土地征收补偿费发下来之后的一天下午，王某甲开车拉着钟殿勋拿着我和吴振龙的补偿款上我家找吴振龙一起去九站的吉林银行取钱。王某甲开着车拉着钟殿勋、吴振龙开车拉着我一起去的银行。到银行后，我和吴振龙、王某甲我们三个一起进银行取的钱，钟殿勋在王某甲开的车上坐着了，没有进银行屋里。吴振龙让我在银行单据上签上名后就让我到旁边的等候的椅子上坐着了。当时我没有看到王某甲和吴振龙怎么转的钱，后来才知道就是在那天吴振龙在银行从我家的土地征收补偿款账户里给王某甲卡里转了10万元钱。正常补偿费30多万加上点复耕费一共40万元左右都是吴振龙办的，吴振龙签的那份协议书里面的葡萄应该没有那么多，怎么计算的我不太清楚。
13、证人张某甲证言，证实我是孙月明的妻子，我家被征收的那两个温室的位置是现在长满荒草的那个地方。我的补偿款一共30多万。补偿款下来后，王某甲拿着补偿款存折开车上我家来，拉着我和孙月明去吉林化纤厂那个地方的吉林银行取的钱，在银行里我看到王某甲让孙月明往他的卡里转8万块钱，然后才把补偿款存折还给孙月明。我就是在吉林银行跟着去取钱时才知道王某甲得了8万元钱这事的。
14、证人韩某某证言，证实我是吉林高新技术产开发区测绘队队长，在给点过程中，钟殿勋一直全程跟着测绘队完成测绘，拆迁人员一定能看见竹竿和手喷漆，因为那是拆迁范围界限，如果先插的竹竿没了，拆迁人员确定不了具体的征收范围的话，拆迁人员一定会来联系我们，我们都应该及时补上。
15、证人张某乙证言，证实到现场后，我们按照吉林高新区规划局建设部给水污水管线工程设计人员现吉林市新北投资有限公司工程师元某某、吉林经济技术开发区九站街道九站村社长李某丁及孙月明、吴振龙的共同指认，我们进行了实地测量，并制作了测绘图，已向检察院提供。
16、证人臧某某证言，证实孙月明没有地，孙月明是耕种他弟弟孙月光的地。所以他家地挨着的是孙月光家的地。但是施工的时候我们看到了，我看到了地上放的管子，听到推土机的声音了。
17、证人马某某证言，证实2012年高新北区给水污水管线项目中，我家地也被征了，但是我没参与这事，所以具体被征了多大面积我不知道。当时是我父亲管这个事情。吴振龙家的地也被征收了。
18、同案人王某甲的供述，在九站村三社征地拆迁的过程中，我跟着钟殿勋一起去九站村去帮助征地。我看到九站村的被征收户当中有吴振龙，吴振龙是我同学；看到了孙月明，孙月明比较老实。我跟吴振龙和孙月明说给他们的征地款多做点，然后通过他们名下整出点钱，钟殿勋同意了。我负责跟被征收人谈在他们名下整钱的事，钟殿勋负责在协议中作假。怎么做的协议我就不知道了。征地补偿款发放之后，钟殿勋跟我说吴振龙的协议里面多做了十万块钱，孙月明的协议里面多做了八万块钱。这个项目的征地补偿款存折是由钟殿勋负责发放的，因为他是征收局的工作人员。征地补偿款存折下来之后，我从钟殿勋手里拿到存折，然后分别带着吴振龙和孙月明去的银行，把十万元和八万元都转到了我的个人账户上。之后这十八万元的征地补偿款除了花了一部分，剩下的我跟钟殿勋平分了，我记得我给了钟殿勋六万块钱的现金。
19、同案人吴振龙供述，2012年，高新北区给水污水管线项目临时征地经过我们九站村时，征收员钟殿勋和南三道村的王某甲总去我们村进行征地补偿工作，王某甲是我初中同学，在临时征占我家土地的过程王某甲始终都跟着了。就在签订协议的当天，钟殿勋和王某甲拿着土地征收补偿协议书到我家来，让我签字之前，王某甲跟我说，要从我的协议里面整点钱，当时，钟殿勋、王某甲、我们三个人在场，我看征收局已经同意给我家39万多元的补偿款了，我就同意签字了，土地征收补偿协议书中包地面积是对的，但是地上附着物葡萄和葡萄苗数量没有那么多，他们给多做了。因为王某甲我俩是同学，认识这么多年了，他提出想通过我的协议往出整点钱这事后，我犹豫了一下，最后我还是同意了，当时王某甲没有告诉我要整多少钱。过了两天，王某甲和钟殿勋开车上我家拿着一沓表、单子啥的好几个呢，让我在上面签的字。又隔了一、两天后的一天中午，王某甲开车拉着钟殿勋上我家来了，给我送的存折，王某甲让我跟他们一起去的吉林银行九站那的一个储蓄所，王某甲开车拉着钟殿勋，我开车拉着我媳妇周某乙，我们四个人开两个车一起去的银行，到银行后，钟殿勋没下车，他在车里坐着了。进银行以后，王某甲拿出一张银行卡，他告诉银行储蓄所经办人员，让她从我刚领的补偿款存折里取出10万元钱，转存到他的那张卡里，钱转存完以后，我们一起离开的银行。钟殿勋始终在车里坐着等着了。
20、同案人孙月明供述，2012年夏天，吉林高新区征收局因为修污水和自来水管线项目需要到我们九站村征地，王某甲过来找我，想把我家不在征收范围内的地借机会多征点，骗点国家土地征收补偿款，同时也不能让我白帮忙，我当时就同意了。他们量完地后，过几天来我家找我来签协议，签协议书时是王某甲和钟殿勋来找的，土地征收补偿协议书里，287平米，价值44，485元的温室；287株，价值45，920元的葡萄；1600株，价值1，280元的葡萄苗，这三样总共91，685元是假的。当时这些没被征收。土地征收补偿款存折下来之后，也是王某甲帮我领取回来的，然后去我家找我，带着我和我媳妇张某甲一起去的吉林化纤厂那边的吉林银行。王某甲拿着补偿款存折去窗口，我在旁边负责签字和出示身份证。王某甲从我的补偿款中取出8万元钱直接转到他的卡里之后才把补偿款存折交到了我的手里。之后王某甲就把我跟我媳妇送回家去了，当时我们没取钱。
21、被告人钟殿勋供述，我在2012年高新北区给水污水管线项目的临时用地项目中负责南山街道和九站村的征收工作，具体负责开会，通知被征收单位进行征收，对该项目实地踏查，评估，签署临时用地补偿协议，归档并上报征收局，给百姓发补偿款存折。负责配合我工作的是南山道村的曲某甲和王某甲，九站村的村长邹德有，其余的记不住了，是单位领导告诉我由他们来配合我工作的。九站村的被征收人吴振龙和孙月明是我在工作中认识的。编号为1203707的被征收人吴振龙的土地征收补偿协议书是真是的，是我制作的，我到现场踏查了，踏查表也是我制作的，签订的时候，在场人有我、吴振龙、王某甲。我没有虚增葡萄和葡萄苗的数量，葡萄和葡萄苗的数量都属实。我没有骗取国家征地补偿款，我不知道补偿款发放存折是怎么发放到吴振龙手里的，我没有得到5万块钱。编号为1204460的土地征收补偿协议书是真实的，是我制作的，我去现场踏查了，我和孙月明签署的，记不住签署的时候谁在场了，我不知道王某甲套取国家补偿款8万元的去向，我没有和王某甲虚增吴振龙和孙月明的协议来套取国家征收补偿款。
本院认为，被告人李某甲身为受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，不正确履行职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪；被告人钟殿勋身为受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，不正确履行职责，致使国家利益遭受重大损失；在征地过程中，明知他人提供虚假土地信息而滥用职权，致使国家利益遭受重大损失；被告人钟殿勋身为受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为已分别构成玩忽职守罪、滥用职权罪、贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人李某甲辩护人关于被告人李某甲认罪，如实交代自己的行为，具有坦白情节，系初犯、偶犯的意见，本院予以采纳，可对其从轻处罚。被告人钟殿勋辩护人关于被告人钟殿勋不构成玩忽职守罪，因无事实及法律依据，本院不予采纳；关于被告人钟殿勋辩称其不构成贪污罪及其辩护人关于被告人钟殿勋犯贪污罪，证据不足，指控罪名不能成立的意见，因证人证言与同案人供述能够相互印证，形成完整证据链条，故辩解意见与辩护意见本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款，第六十九条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯玩忽职守罪，判处有期徒刑十一个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月20日起至2017年8月19日止。）
二、被告人钟殿勋犯玩忽职守罪，判处有期徒刑十一个月；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月22日起至2020年3月21日止。罚金于判决生效后三个月内缴纳）。
三、追缴被告人钟殿勋违法所得，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 宋井义
审 判 员 杨 楠
代理审判员 肖 鹤
二〇一七年八月十五日
书 记 员 邢 爽
杨正秋