湖北省利川市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂2802民初1620号
原告重庆帝安建筑劳务有限公司，住所地：重庆市开县文峰街道中原街1巷118号。
法定代表人熊朝波，该公司总经理。
委托代理人盛建方、陈志，重庆唐颂律师事务所律师。特别授权代理。
被告河南省信阳建筑总公司，住所地：河南省信阳市新马路12号。统一社会信用代码：914115001768811396（2-4）。
法定代表人：徐正军，该公司总经理。
被告河南省信阳建筑总公司重庆分公司，住所地：重庆市渝北区龙溪街道花卉园东路28号16幢1-4-1。
法定代表人姚丽萍，该公司经理。
委托代理人杨帮国，重庆万忠律师事务所律师。特别授权代理。
原告重庆帝安建筑劳务有限公司（以下简称帝安建筑公司）诉被告河南省信阳建筑总公司（以下简称信阳总公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年4月28日立案受理后，被告信阳总公司申请追加河南省信阳建筑总公司重庆分公司（以下简称重庆分公司）为被告参与诉讼，经审查，被告信阳总公司的申请符合法律规定，本院依法准许，并追加重庆分公司为被告参与诉讼。并由审判员郑兴才担任审判长、人民陪审员黄美才、冉瑞兵组成合议庭，于2016年7月20日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人盛建方、陈志，被告重庆分公司的委托代理人杨帮国到庭参加诉讼，被告信阳总公司经传票传唤，未到庭参与诉讼。本案现已审理终结。
原告帝安建筑公司诉称：2013年7月，原、被告就“湖北省利川市谋道镇苏马荡蓝天国际住宅小区”工程项目签订了劳务施工承包合同。甲方为被告重庆分公司，乙方为原告帝安建筑公司。原告于当月拿到进场通知书进场施工，并分别于2013年7月12日、2013年7月23日由黄建华向被告重庆分公司负责人何志成指定的账户转入安全保证金100000元、300000元。之后被告重庆分公司负责人何志成又以购买工伤保险的名义要求原告现场负责人黄建华转入50000元保险金到其指定的账户，被告重庆分公司收到该款后并未购买保险。上述450000元均由被告重庆分公司出具了收条。施工过程中，因该工程项目开发手续不全，被政府有关部门责令停建，被告重庆分公司及原告均退出该项目的施工。原告在该项目施工期间未出现任何安全事故，但被告重庆分公司未将原告缴纳的保证金及保险费退还给原告。原告认为，原告作为劳务施工方在施工前理应按照合同约定缴纳工程保证金，因原告在施工过程中没有出现任何安全事故，且原告退场后该工地已由其他施工单位施工完毕，被告依法应当退还原告所缴纳的工程保证金及未购买保险的保险费。请求判令被告立即返还工程保证金及保险金450000元，并由被告负担本案诉讼费用。
被告重庆分公司辩称：被告没有与原告签订合同，而是于2013年7月5日与原告的深圳分公司签订的《劳务施工承包合同》，原告应该是深圳分公司；该项目是重庆分公司与华森置业有限公司联合开发的，该开发项目因华森置业有限公司没有办理土地使用权等相关手续导致合同无法履行，被告认为华森置业有限公司应当作为共同被告；合同签订后，被告按照约定通知原告深圳分公司项目部按照约定缴纳了相应的保证金，但深圳分公司没有按照约定交足保证金，根据合同约定，原告未按时缴纳合同约定的保证金，所以该合同已经解除，保证金不予退还。综上被告认为原告的诉讼请求应该驳回。
被告信阳总公司辩称：何志成非总公司工作人员，总公司没有授权何志成签订各类合同；总公司没有与原告签订劳务施工合同，何志成签订的合同是其个人行为；原告缴纳的保证金400000元、保险金50000元没有汇到总公司账上，总公司也没有实际收取原告的各类款项。总之，总公司与原告之间没有合同关系，也没有收取原告的保证金，请求驳回原告的诉讼请求。
被告信阳总公司未到庭参与诉讼，未向本院提交证据。
经审理查明：被告重庆分公司因建设利川市谋道镇“蓝天国际”项目房屋，成立了河南省信阳建筑总公司重庆分公司工程项目部，并与利川市华森置业有限公司签订了《利川市谋道蓝天国际项目联合开发协议》，协议约定该项目由华森公司负责全部土地投资、向政府缴纳相关费用、办理土地规划、设计、土地使用审批手续等；被告重庆分公司负责垫支按图施工建设；房屋建成后，华森公司分配房屋30%，被告重庆分公司分配房屋70%。2013年7月5日，原告分公司（深圳分公司）与被告重庆分公司就“蓝天国际”住宅小区房屋工程项目签订了《劳务施工承包合同》。合同约定：工程承包范围，基础、安装、室内公共部分地砖、刮白、室内二次装修、地面地砖、厨厕墙砖、平板灶台、外墙贴纸皮转、屋面小青瓦，……；工程工期：2013年7月6日至2015年7月6日；保证金缴纳及退还方式：乙方（原告）向甲方（被告重庆分公司）缴纳工程保证金150万元，甲乙双方签订合同时，乙方向甲方缴纳合同定金100000元，乙方必须在合同签订之日起七日内在甲方指定施工现场搭建好临舍及伙食团，管理人员全部到位，向甲方缴齐保证金1400000元，合同生效方能进场施工，否则合同自动作废，合同定金不予退还。乙方完成产值20000平方米（含10000平方米二次装修），甲方退还乙方保证金700000元，乙方完成产值达到40000平方米（含20000平方米二次装修），甲方退还保证金300000元，余500000元在乙方所承包工程全部完工，经验收合格，无任何安全质量事故，房子交给甲方一星期全部退回，以上保证金均不计利息，……。
合同签订后，原告深圳分公司于2013年7月5日向被告重庆分公司缴纳合同定金（保证金）100000元。2013年7月8日，原告拿到进场通知书进场施工。2013年7月23日原告深圳分公司向被告重庆分公司缴纳劳务定金（保证金）300000元，2013年8月8日，原告深圳分公司向被告重庆分公司缴纳保险金50000元。施工过程中，因该工程项目开发手续不全，被政府有关部门责令停建，被告重庆分公司及原告深圳分公司均退出了该项目的施工。
另查明，原告深圳分公司系原告公司的分支机构，无独立法人资格。原告深圳分公司缴纳保证金400000元后至该工程被政府通知停建，被告一直未对原告深圳分公司未缴齐保证金提出异议。原告深圳分公司向被告缴纳保险费50000元后，被告未向保险公司为其购买保险。
还查明，被告重庆分公司系被告信阳总公司在重庆设立的分公司，机构类型为企业非法人，许可经营项目：无；一般经营项目：为所隶属的企业法人承接其建筑资质内的业务。被告重庆分公司有独立的办公场所和组织机构，公司运营为独立核算，自负盈亏。分公司向总公司缴纳管理费。
再查明，原告深圳分公司在该项目施工期间未出现安全事故。
上述事实，有经庭审质证的原、被告的营业执照、组织机构代码证信息、《劳务施工承包合同》、收据、汇款记录、出庭证人证言、《进场通知书》及原、被告的陈述等在卷佐证，足以认定。
本院认为：原告深圳分公司不具备法人资格，其民事责任应由其公司承担，故，重庆帝安建筑劳务有限公司以原告的身份提起诉讼，符合法律规定。被告重庆分公司与利川市华森置业有限公司在未获得政府批准有序规划、合理使用土地、办理土地使用手续、规划许可、建设工程施工许可等证件的情况下签订《利川市谋道蓝天国际项目联合开发协议》，其行为违反了法律、法规的相关规定，该合同为无效合同。随后被告重庆分公司将该建设项目与原告签订《劳务施工承包合同》，该合同系《利川市谋道蓝天国际项目联合开发协议》的从合同，依法亦应认定为无效合同。合同履行过程中，该建设工程被政府通知停建，致使合同实际解除，为此，被告应当返还原告向其缴纳的保证金及未投保的保险金，故，原告请求返还工程保证金及保险金450000元的诉求，本院支持。
被告重庆分公司辩称应追加利川市华森置业有限公司为被告参加诉讼。本院认为，被告重庆分公司与华森置业有限公司虽系合作开发关系，但该建设工程由被告重庆分公司全额垫支修建，房屋建成后，华森置业有限公司就成品房按30%分得房产，其建设工程款应由被告重庆分公司支付，且与原告签订合同的相对方是被告重庆分公司，因此，原告选择向被告重庆分公司主张权利符合法律规定，该辩称理由本院不予采纳。被告重庆分公司还辩称，合同签订后，被告通知原告按照约定缴纳相应的保证金，但原告没有按照约定交足保证金，根据合同约定，原告未按时缴纳保证金，该合同已经解除，保证金不予退还。本院认为，该合同虽然约定应缴纳保证金1500000元，原告只缴纳了400000元，但原告进场施工直至该工程被政府通知停建，被告对此一直未提出异议，更未因此要求解除合同，故，被告辩称该保证金不予退还的理由不成立，本院不予采纳。
被告信阳总公司辩称总公司与原告之间没有合同关系，也没有收取原告的保证金，请求驳回原告的诉讼请求。本院认为，被告重庆分公司是被告信阳总公司的分支机构，虽然经过了依法登记，有一定的组织机构和财产，具有相对独立的法律地位，可以从事与其法律地位相适应的民事活动，但其毕竟不具有法人资格，在经营过程中受被告信阳总公司的管理，向总公司缴纳管理费，其民事责任能力不完善，本案中，被告信阳总公司虽然未直接收取原告缴纳的保证金，但被告信阳总公司对此仍应承担责任。因此，被告重庆分公司无力承担的债务，应由被告信阳总公司承担。故被告信阳总公司的辩称理由不成立，本院不予采纳。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百六十九条第一款，《中华人民共和国公司法》第十四条第一款、《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第107条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告河南省信阳建筑总公司重庆分公司于本判决生效之日起30日内返还原告重庆帝安建筑劳务有限公司保证金400000元、保险费50000元；被告河南省信阳建筑总公司在被告河南省信阳建筑总公司重庆分公司无力履行的范围内承担补充责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8050元，由被告河南省信阳建筑总公司重庆分公司、河南省信阳建筑总公司共同负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 郑兴才
人民陪审员 黄美才
人民陪审员 冉瑞兵
二〇一六年九月十二日
书 记 员 瞿 佳