陕西省永寿县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）永民初字第00522号
原告陕西某某工贸有限公司,陕西省西安市雁塔区。
法定代表人何某，该公司董事长。
委托代理人刘珍，陕西安业律师事务所律师。
被告永寿县平遥某某煤矿,永寿县平遥某某。
法定代表人梁某，系该矿董事长。
委托代理人杨某，系该矿矿长。
被告秦某，男，浙江省平阳县。（缺席）
原告陕西某某工贸有限公司诉被告永寿县平遥某某煤矿、被告秦某建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年9月21日�开开庭进行了审理。原告委托代理人刘珍、被告委托代理人杨某到庭参加了诉讼，被告秦某经公告传唤未到庭，本院依法进行了缺席审理，本案现已审理终结。
原告诉称，2013年2月20日，原告与第一被告签订了《永寿县平遥某某煤矿付井工程承包合同》，约定由原告对第一被告所拥有的永寿县平遥某某煤矿付井工程包工、包料掘进施工，每米6800元，工期为5个月，同时还约定了工程价款的支付与结算等权利义务（详见合同）。原、被告的委托代理人在该合同上签了字，并加盖了公司印章。5个月后，原告除保质保量按合同要求完成了工程量外，还应被告的要求完成了巷道、安全躲避硐室等的工程量。按理说，第一被告应按照合同的约定及时与原告结算和支付工程款，然而，第一被告却一直拖着不与原告结算。原告在多次讨要无果的情况�，只有向永寿县信访局和陕西省信访局进行了信访。2014年12月9日，在陕西省信访局、原被告双方各派出代表参加了由省信访局督查室刘燕处长主持的协调会，经永寿县石宝平副县长、商洛市信访局王德平副局长、镇安县委副书记马建琦等领导的协调下，原被告达成了如下协议：“一、原永寿某某煤矿与陕西某某工贸有限公司经济纠纷确定工程结算总价款为1900万元（包括前期已付款）。二、2014年12月16日前两家企业应指派代表核对账务，核清已付款及应付款。”同年12月19日，原、被告双方又分别派出代表何书学和秦某进行了对账。经对账，减过第一被告已支付的工程款外，第一被告还应付原告9577365元工程款。2015年元月22日，第二被告在永寿县信访局局长和煤炭局局长的见证下向原告出具了一份《付款协议》，内容为“永寿县平遥某某煤矿秦某欠陕西某某工贸有限公司何书学9577365元工程款。经双方约定：在2015年元月28日支付工资1232270元；2015年2月8日支付1300000元；2015年5月30日以前支付4000000元；2015年6月30日之前支付剩余的5045095元。逾期不付，按每日3%支付违约金。”第二被告在该协议欠款人处签了字，第一被告在担保人处加盖了印章。之后至今，第二被告并未按付款协议约定的期限向原告支付工程款，只向原告支付了一部分，尚欠8345095元。原告每月都指派数人数次向二被告催要，但二被告每次总以无钱为由推脱，至今未付。现工人们纷纷向原告讨要工资，银行和债主们一直向原告要债，原告均无钱支付，导致公司无法正常经营，在万般无奈之下，原告唯有提起诉讼，以维权益。
综上所述，原告与第一被告签订的合同合法、有效，应受法律�护，第一被告应依约全面履行义务，同时，由于第二被告在签订合同时担任第一被告的法定代表人，对本次合同的履行起着重要作用，且本次工程款的结算、对账及出具付款协议均是第二被告所为，并签署了第二被告个人的姓名，因此，第二被告应与第一被告承担连带付款义务。然而，二被告却违反了诚实信用原则，不按协议约定及时向原告支付工程款，使原告遭受极大的经济损失。根据我国《合同法》的相关规定，二被告应立即连带向原告支付所欠的工程款。为了维护原告合法权益，故请求：1、由二被告互负连带责任，立即向原告支付工程款8345095元；2、本案诉讼费由被告承担。
被告永寿县平遥某某煤矿辩称：1、原告与第二被告在企业转让以后进行的所谓工程结算，在答辩人未参与、未向第二被告委托授权的情况下产生，与实际�程量不符，答辩人不予认可；2、该《付款协议》存在瑕疵；3、即使该《付款协议》成立，也是第二被告秦某与陕西某某工贸有限公司的个人行为，答辩人不应该承担还款责任；4、《付款协议》并未明确欠款性质，答辩人有理由认为其是个人欠款，原告不能据此将答辩人列为第一被告；5、根据《担保法》有关规定，原告依据《付款协议》提起的该诉讼，该担保已超过诉讼时效，担保人已无担保义务，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。
被告秦某缺席未答辩。
归纳上述原被告的诉辩主张，本案争议的焦点为：1、原被告间的施工合同是如何约定的；2、原被告间的付款协议是否否成立以及履行情况；3、被告永寿县平遥某某煤矿与被告秦某之间是何种关系。
原告根据其主张，�庭出示下列证据。
《营业执照》一份，证明原告具有矿山工程施工总承包的行为能力。
《永寿县平遥某某煤矿付斜井工程施工合同》一份，证明原告与第一被告签订合同约定由原告对第一被告煤矿付斜井工程包工、包料掘进施工，每米6800元、工期5个月、第一被告应在每月10日前付清上月工程款等双方权利与义务的事实，同时还证明第二被告在合同上签字的事实。
3、原永寿县平遥某某煤矿与陕西某某工贸有限公司经济纠纷协调备忘录一份，证明被告违反了上述合同约定，未按时向原告支付工程款，原告向原、被告所在地的县、市级人民政府及陕西省信访局信访，双方在各级人民政府和领导的协调下达成工程总价款确定为1900万元、2014年12月16日前核对账务等有关事宜的事实�
4、对账单及付款协议各一份，证明原被告经核对账务，被告截止2014年12月19日尚欠原告9577365元的事实；对账后，在永寿县信访局和煤炭局两位局长的见证下承诺向原告分期分批支付下欠的工程款，逾期不付，则每日按3%的标准支付违约金的事实。
5、秦某、何书学的调查笔录各一份；煤炭局的证明一份，该三份证据证明原告与第一被告签订了工程施工承包合同后，原告如约完成了工程量，被告却未支付全面履行合同按约定支付工程款，二人作为双方的代表在陕西省信访局经两地县、市级人民政府及陕西省信访局的协调下双方经结算，还应支付原告9577365元的工程款，之后按双方签订的《付款协议》仅支付了第一期工程款，现仍拖欠8345095元未付的事实。
6、陕西振豪工贸�限公司证明一份，证明何学书系原告公司的总经理，受公司的全权委托，参与、负责了与被告洽谈、签订合同以及账务的结算、对账、协调等活动，在与被告之间的文件资料上签字的行为均代表公司行为。
被告围绕其主张当庭提供了下列证据：
1、企业法人营业执照一份。
2、永寿县平遥某某煤矿新斜井巷道掘进承包合同一份。
3、永寿县平遥某某煤矿主斜井工程施工承包合同一份。
4、永寿县平遥某某煤矿付斜井工程施工承包合同一份。
5、永寿县平遥某某煤矿主斜井巷道维修加固承包合同一份。
6、付款协议一份。
7、�某煤矿井巷工程量汇总表一份。
8、某某工贸有限公司上访资料抄送单位名单一份。
9、某某工贸有限公司的工人闹事的照片4张。
10、法院传票一份。
11、工程督办令。
以上证据证明原被告在平等、自愿的基础上签订了三份合同，2014年4月某某煤矿依法进行了资产重组，2014年5月变更了工商营业执照，由于原告施工进度缓慢，工程质量低劣，管理混乱，未按照合同约定完成下达的任务进度，且未及时提供材料进场验收、试验、检测报告、矿建地质、进度资料等相关资料，也未提交工程验收申请，对某某煤矿今后竣工验收造成了难以弥补的影响；结算金额与实际工程量不符；《付款协议》盖章不是某某煤矿的真实意�表达，要件缺失，依法不能主张担保责任。
关于原告提供的证据上述证据，质证时被告无异议，且证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，故应予采信。
对于被告提供的证据2、4、5、6、8、9、10，质证时质证时原告对其真实性无异议，故本院不予采信。
对于被告提供的证据1，质证时原告认为法人变更的时间为2015年10月17日，对营业执照的真实性有异义，但未提供相关证据，因该证据来源合法，内容真实，本院予以采信。
对于被告提供的证据3，质证时原告认为该合同系2011年签订的与本案无关，故本院不予采信。
对于被告提供的证据7，质证时原告提出异议，且该证据系单方行为，故本院不予采信。
对于被告提供的证据11，质证时原告虽提出异议，但未提供相关证据，故本院对其真实性予以采信。
经审理查明：2013年2月20日，原告陕西振豪工贸有限公司与第一被告永寿县平遥某某煤矿签订了《永寿县平遥某某煤矿付井工程承包合同》，约定由原告对第一被告永寿县平遥某某煤矿付井工程包工、包料掘进施工，完成任务斜井每米6800元，完不成任务斜井每米5800元结算，工期为5个月，同时还约定了工程价款的支付与结算等权利义务（详见合同）。原告按期完成任务，第一被告却一直未与原告结算。原告进行多次催要无果的情况下，向永寿县信访局和陕西省信访局进行了信访。2014年12月9日，在陕西省信访局、原被告双方各派出代表参加了由省信访局督查室刘燕处长主持的协调会，经永寿县石宝平副县长、商洛市信访局王德平副局长、镇安县委副书记马建琦等领导的协调下，达成了调解协议，原、被告双方又分别派出代表何学书和秦某进行了对账。经对账，减过第一被告已支付的工程款外，第一被告还应付原告9577365元工程款。2015年元月22日，第二被告在永寿县信访局局长和煤炭局局长的见证下签订了一份《付款协议》，内容为“永寿县平遥某某煤矿秦某欠陕西某某工贸有限公司何书学9577365元工程款。经双方约定：在2015年元月28日支付工资1232270元；2015年2月8日支付1300000元；2015年5月30日以前支付4000000元；2015年6月30日之前支付剩余的5045095元。逾期不付，按每日3%支付违约金。”第二被告在该协议欠款人处签了字，第一被告在担保人处加盖了印章。之后至今，第二被告向原告支付了一部分工程款，尚欠8345095元。原告每多次指派人向二被告催要，�被告以无钱为由，至今未付。
另查明，被告秦某系永寿县平遥某某煤矿的法定代表人，现永寿县平遥某某煤矿的法定代表人变更为梁熙强。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案中，原告陕西某某工贸有限公司与被告永寿县平遥某某煤矿在平等、自愿的基础上所签订的《永寿县平遥某某煤矿付井工程承包合同》依法成立并合法有效。双方应积极履行合同约定的义务，在工程完工后，被告平遥某某煤矿应及时与原告结账，兑付工程款。因被告拖欠工程款，造成原告的工人多次上访，后在政府部门的协调下，达成了《付款协议》。该付款协议是在双方自愿的基础上签订的，并未违反法律禁止性规定，且已部分履行，应为合法有效。故被告应按照协议内容，履行付款义务。对于被告永寿县平遥某某煤矿主张的企业法人变更不承担责任的要求，因企业重组法人变更并未对原企业的债权债务进行处理，且被告永寿县平遥某某煤矿未向法庭提交相关证据，因此对该主张不予采纳，被告秦某作为原法定代表人应与被告被告永寿县平遥某某煤矿承担连带责任。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条之规定，判决如下：
在本判决生效后30日内，由被告永寿县平遥某某煤矿给付原告陕西某某工贸有限公司工程款8345095元，被告秦某承担连带责任。
案件受理费70216元，由被告永寿县平遥某某煤矿承担，被告秦某承担连带责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第�百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在接到判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院
审 判 长 荔智高
代理审判员 郭 堃
人民陪审员 王月莉
二〇一六年十月十二日
书 记 员 李晓军