安徽省桐城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0881刑初146号
公诉机关安徽省桐城市人民检察院。
被告人孙行礼，桐城市财政局大关分局会计，中共党员。因涉嫌犯挪用公款罪，于2016年6月1日被桐城市人民检察院刑事拘留，同月17日经安庆市人民检察院批准逮捕，同日由桐城市公安局执行逮捕。现羁押于桐城市看守所。
辩护人王晓龙，安徽正维律师事务所律师。
安徽省桐城市人民检察院以桐检公诉刑诉（2016）150号起诉书指控被告人孙行礼犯挪用公款罪，于2016年8月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年10月9日公开开庭审理了本案。桐城市人民检察院指派代理检察员姚珊出庭支持公诉，被告人孙行礼及其辩护人王晓龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
桐城市人民检察院指控：被告人孙行礼在桐城市财政局大关分局的工作期间，利用其担任桐城市大关镇“一事一议”专项资金的会计兼出纳职务便利，多次通过私开转账支票的方式将“一事一议”资金，从账号为20××××18的“一事一议”专户转至其个人账户，陆续将钱款提现后，存入其妻经营的34071081号福利彩票站点和15076号体育彩票站点所关联的账户中，用于购买福利彩票和体育彩票等营利活动。自2010年8月18日至2015年9月29日，被告人孙行礼挪用桐城市大关镇“一事一议”专项资金49笔，共计人民币5780000元。期间，被告人孙行礼以其个人名义和村集体名义分11笔补交795500元至桐城市大关镇“一事一议”专户。截止2016年6月1日案发，被告人孙行礼仍有4984500元“一事一议”专项资金未归还。
案发后，被告人孙行礼于2016年6月1日主动到桐城市人民检察院投案，并如实交代了犯罪事实。
公诉机关认为：被告人孙行礼身为国家工作人员，利用职务便利，违规开具转账支票，将公款转至其个人账户，挪为己用，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人自动投案并如实供述犯罪事实，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的量刑情节。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。并提供了相关证据予以证实。
被告人孙行礼对于公诉机关指控的犯罪事实无异议，表示自愿认罪。同时对于自己的行为表示十分后悔，并请求对其从轻处罚。
被告人孙行礼的辩护人的辩护意见是：对公诉机关指控被告人孙行礼犯挪用公款罪不持异议，但被告人孙行礼具有以下量刑情节：其一、被告人孙行礼具有投案自首情节且当庭认罪、悔罪，依法应当予以从轻或者减轻处罚；其二、起诉书认定被告人挪用公款数额为498.45万元，属数额较大；其三、被告人实施犯罪行为既有其主观方面的原因也有大关财政分局对于“一事一议”专项资金未规范管理的客观方面的原因。其四、被告人一贯表现良好，此次犯罪属初犯；其五，被告人家庭情况较为特殊，父母均已年逾70岁，儿子虽已30多岁，但因病没有独立生活能力，妻子没有固定职业。综上所述，建议对被告人从轻或者减轻处罚。
经审理查明：被告人孙行礼系桐城市财政局大关分局工作人员。被告人孙行礼在桐城市财政局大关分局工作期间，利用其担任桐城市大关镇“一事一议”专项资金的会计兼出纳职务便利，多次通过私开转账支票的方式将“一事一议”资金，从账号为20××××18的“一事一议”专户转至其个人账户，陆续将钱款提现后，存入其妻经营的34071081号福利彩票站点和15076号体育彩票站点所关联的账户中，用于购买福利彩票和体育彩票等营利活动。自2010年8月18日至2015年9月29日，被告人孙行礼挪用桐城市大关镇“一事一议”专项资金49笔，共计人民币5780000元。具体事实如下：
1、2010年8月18日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用74000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
2、2010年11月5日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用200000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
3、2010年12月30日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用200000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
4、2011年1月26日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用200000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
5、2011年7月4日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用236000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
6、2011年8月17日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用200000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
7、2011年9月30日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用150000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
8、2011年10月26日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用200000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
9、2011年11月29日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用200000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
10、2012年3月6日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用150000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
11、2012年5月21日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用190000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
12、2012年6月4日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用200000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
13、2012年6月18日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用200000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
14、2012年7月5日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用200000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
15、2012年7月26日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用150000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
16、2012年8月3日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用100000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
17、2012年8月28日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用200000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
18、2012年9月25日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用90000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
19、2012年9月29日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用150000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
20、2012年11月6日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用200000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
21、2013年4月28日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用100000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
22、2013年5月15日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用120000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
23、2013年5月20日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用100000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
24、2013年5月24日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用130000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
25、2013年7月8日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用120000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
26、2013年10月8日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用100000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
27、2013年10月11日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用150000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
28、2013年10月18日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用100000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
29、2013年10月29日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用100000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
30、2013年12月11日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用100000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
31、2013年12月13日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用100000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
32、2014年8月19日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用50000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
33、2014年8月27日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用100000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
34、2014年9月5日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用100000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
35、2014年10月10日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用100000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
36、2014年11月12日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用100000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
37、2014年11月21日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用100000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
38、2015年4月8日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用30000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
39、2015年4月21日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用9000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
40、2015年4月29日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用31000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
41、2015年5月8日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用50000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
42、2015年5月21日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用50000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
43、2015年6月17日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用50000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
44、2015年6月25日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用50000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
45、2015年7月22日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用50000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
46、2015年8月5日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用50000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
47、2015年8月24日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用50000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
48、2015年9月16日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用50000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
49、2015年9月29日，被告人从账号为20××××18的“一事一议”专户挪用50000元至其个人账户，用于购买福利彩票和体育彩票。
同时查明，自2011年4月11日至2014年12月26日期间，被告人孙行礼以其个人名义和村集体名义分11笔补交795500元至桐城市大关镇“一事一议”专户。截止2016年6月1日案发，被告人孙行礼仍有498.45万元“一事一议”专项资金未归还。
另查明：被告人孙行礼于2016年6月1日主动到桐城市人民检察院投案，并如实供述了犯罪事实。
上述事实，被告人孙行礼在庭审中无异议，且有证人胡某、倪某、杨某、张某、黄某、陈某甲、王某、占某、刘某、陈某乙、齐某、黄向玲的证言，被告人的户籍证明，桐城市财政局大关分局会议记录，桐城市财政局出具的孙行礼的个人简历和工作简历及工作调动通知，归案经过，合同制财政干部审批表，聘用制干部聘用合同书，20××××18银行交易明细表，银行缴款单复印件，34071081号福利彩票和15076号体育彩票站点销售情况表，孙行礼个人账户明细表等证据予以证实，并经庭审质证，足以认定。
本院认为：被告人孙行礼身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款进行营利活动，情节严重，其行为构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人主动投案并如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚。对被告人的辩护人认为被告人具有自首情节的辩护意见予以采信。被告人系初犯，认罪态度较好，可酌情从轻处罚。对被告人的辩护人认为被告人系初犯，且认罪悔罪的辩护意见予以采信。被告人辩护人认为被告人实施犯罪行为有大关财政分局对于“一事一议”专项资金未规范管理的客观方面的原因且被告人家庭情况较为特殊，应酌情从轻处罚的辩护意见，不符合法律规定，本院不予采信。根据被告人犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，第六十四条，第九十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条的规定，判决如下：
一、被告人孙行礼犯挪用公款罪，判处有期徒刑七年。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二〇一六年六月一日起至二〇二三年五月三十一日止。）
二、责令被告人孙行礼退出所挪用公款498.45万元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 叶险峰
审 判 员 黎俊秀
人民陪审员 姚 成
二〇一六年十一月一日
书 记 员 谢 莎
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。