辽宁省辽阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）辽阳行终字第00035号
上诉人（原审原告）赵英。
委托代理人杨东平，辽宁辽正律师事务所律师。
委托代理人滕中利，男，1975年9月14日出生，汉族，工人。
被上诉人（原审被告）辽阳市公安局太子河区公安分局。
法定代表人赵滨，局长。
委托代理人张君友，系辽阳市公安局太子河区公安分局沙岭派出所所长。
委托代理人王俊家，系辽阳市太子河区公安分局法制大队民警。
原审第三人马玉杰。
原审第三人马玉秋。
上诉人赵英诉被上诉人辽阳市公安局太子河区公安分局治安管理行政处罚一案，灯塔市人民法院于2014年3月20日作出（2013）灯行初重字第00001号行政判决，上诉人赵英不服向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人赵英及其委托代理人杨东平、滕中利，被上诉人辽阳市公安局太子河区公安分局委托代理人张君友、王俊家，原审第三人马玉秋、马玉杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，2012年12月30日15时40分左右，原告赵英与第三人马玉杰、马玉秋在辽阳市太子河区沙岭镇范家屯村王新经营的枕心厂生产车间内，因工作原因，发生口角后相互厮打起来。赵英将马玉秋右手食指咬破，赵英牙齿脱落两颗。原告于2012年12月30日电话报警称在范家屯村王新个体枕芯厂，因干活与马玉秋等发生口角，后被马玉秋、马玉杰等殴打。2013年1月4日受理该案。赵英入住辽阳市第二人民医院，诊断为1、复合外伤；2、头面部外伤；3、胸腹部外伤；4、四肢外伤；5、口腔外伤、牙齿掉两颗。马玉秋于2012年12月31日到辽阳县中医院就诊，诊断：1、头面外伤；2、右手牙咬伤。被告辽阳市公安局太子河区公安分局根据所调取的证据于2013年3月11日作出辽公（太）（治）决字（2013）第123号公安行政处罚决定书，决定给予赵英行政拘留5日的行政处罚。原告赵英不服，向辽阳市公安局提出行政复议申请。辽阳市公安局于2013年7月3日作出辽市公复字（2013）第4号行政复议决定书，决定维持太子河区公安分局对申请人作出的辽公（太）（治）决字（2013）第123号行政处罚决定。
被告辽阳市公安局于2013年3月11日分别作出辽公（太）（治）决字（2013）第124号、125号公安行政处罚决定书，决定给予马玉秋、马玉杰各行政拘留十日，罚款五百元的行政处罚。
原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定：“国务院公安部负责本辖区的治安管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”。根据该条规定，辽阳市公安局太子河区公安分局对本辖区内赵英、马玉秋、马玉杰违反治安管理秩序的行为享有法定的管辖职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日下拘留或者五百元以下罚款”。原告赵英于2012年12月30日向被告报案，被告受案后，依法对原告及二位第三人进行询问，并于2013年1月5日向该生产车间的王素霞进行调查取证；2013年1月5日到该厂调取发生打架的生产车间监控录像；2013年1月11日向沙岭镇范家屯村个体诊所的王俊风进行调查取证、向王洪新调查取证；2013年1月29日向该生产车间佘颖调查取证。根据调查取证可以认定赵英与二位第三人在生产车间发生厮打，马玉秋右手食指被咬的事实。被告对原告作出行政处罚的原因也是赵英与二位第三人厮打，马玉秋右手食指被咬的事实。至于赵英牙齿脱落是不是外力打击所致，并不是被告给予赵英行政处罚的事实根据，故被告依据调查结果对原告赵英作出了辽公（太）（治）决字（2013）第123号公安行政处罚决定书，即给予原告赵英拘留5日的行政处罚，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。原告赵英所诉被告对其作出的行政处罚决定认定事实不清，程序不合法且显失公平的理由不能成立，故原告的诉讼请求本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条（四）项之规定，经合议庭评议并经本院审判委员会讨论决定，判决驳回原告赵英要求撤销辽阳市公安局太子河区公安分局于2013年3月11日作出的辽公（太）（治）决字（2013）第123号公安行政处罚决定书的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。
上诉人赵英诉称，原审事实不清，适用法律不当，公安机关办案程序违法。1、原判认定“赵英与两位第三人在生产车间发生厮打，马玉秋右手食指被咬”完全不是事实。本案证据情况可以明显看出，上诉人正在车间干活，马玉秋、马玉杰从另一个车间过来，上来就殴打上诉人，上诉人根本没打这两人，也没有还手机会。上诉人被打掉两颗牙齿，事发当天马玉秋并没有就医，在第二天在辽阳县中医院的病志没有病志收据，没有医生盖章和就诊医院盖章。所以马玉秋手指被咬破的事实不清。2、公安机关办案程序违法。上诉人在2012年12月30日23时56分报警，公安机关在2012年12月31日0时06分到现场，而受案登记表上，上诉人的报案时间写为2013年1月4日8时30分，严重失实。公安机关接上诉人报案后没有及时立案，拖延办案。对第三人马玉杰2013年1月5日询问笔录，没有对其自然情况、家庭成员、个人简历的询问，而在2013年1月28日询问笔录却有上述询问，对马玉杰1月5日询问笔录是后加的。公安机关的“通知记录”中只有对马玉杰1月28号的“通知记载”，没有对马玉杰1月5日的“通知记载”，马玉杰1月28日询问笔录机打第一次，而在“一”下用碳素笔人为又加上一个“一”，变成第二次询问笔录，更使人怀疑1月5日对马玉杰询问笔录的真实性。对马玉秋的笔录没有“通知记录”，公安机关解释说是马玉秋是自动到案的。但马玉秋的询问笔录中写到：“口头传唤你到太子河公安分局沙岭镇派出所接受询问”，这显然不是马玉秋自动到案的。马玉秋在笔录的最后一页，签字后的时间上1月的“1”字有改动，改动后本人按的手印没有遮盖改动的地方。公安机关在答辩状中述称2013年1月28日对马玉秋制作第二次询问笔录，但卷宗没有。马玉秋食指被咬公安机关依据的是对马玉秋轻微伤的鉴定，此鉴定结论是在2013年3月25日作出，而对上诉人赵英作出行政处罚的时间是在2013年3月11日，鉴定结论没出来，公安机关根据什么对上诉人进行行政处罚？请求二审法院撤销原判，依法支持上诉人的上诉请求。
被上诉人辽阳市公安局太子河区公安局辩称，我局作出的处罚决定书认定事实准确、证据确实充分。适用法律正确、程序合法、处罚适当，一审法院判决正确，请求中级人员法院依法驳回上诉人的上诉，维持一审判决。
第三人没有提供书面答辩，在庭审中辩称，太子河区公安分局作出的处罚决定书处罚适当，程序合法，一审法院判决准确，请求二审法院维持原判。
二审法院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。
本院认为，被上诉人辽阳市公安局太子河区公安分局依法具有行使本案被诉具体行政行为的职权。其作出的辽公（太）（治）决字（2013）第123号公安行政处罚决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。对于上诉人上诉提出被上诉人辽阳市公安局太子河区公安分局在办案中报案时间与受案登记表报案时间不一致，以及对第三人马玉杰2013年1月5
日询问笔录上没有对其自然情况、家庭成员个人简历的询问，2013年1月28日马玉杰询问笔录第二次笔录机打的“一”，用碳素笔后加上“一”字变成第二次笔录等在笔录中存在程序违法的理由缺乏法律依据；对于上诉人提出被上诉人对马玉秋轻微伤的鉴定结论是2013年3月25日，而对其作出的行政处罚的时间是2013年3月11日，鉴定结论没出来，缺乏处罚根据的上诉理由，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款规定，“殴打他人的或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下的拘留，并处二百元以上五百元以下罚款，情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。根据此规定，故意伤害他人的行为是行为犯，只要有故意伤害他人的行为，就应给予处罚。被上诉人向原审法院提供询问证人笔录、监控录像等证据证明上诉人伤害原审第三人马玉秋事实，且原审法院判决对该鉴定结论未予确认。故原审法院判决驳回其诉讼请求并无不当。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50.00元，由上诉人赵英承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘大钧
代理审判员 王 娜
代理审判员 马伯乐
二〇一四年六月二十七日
书 记 员 赵雪梅