福建省福鼎市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）鼎民初字第2428号
原告王丽平，男，1966年11月9日出生，汉族，乡村医生，住福鼎市。
原告许月琴，女，1970年7月28日出生，汉族，家庭主妇，住福鼎市。
原告郑梅花，女，1937年8月10日出生，汉族，农民，住福鼎市。
原告王新颖，女，1994年11月16日出生，汉族，在校大学生，住福鼎市。
四原告委托代理人卢章照、林敏，福建建达（福鼎）律师事务所律师。
被告夏成生，男，1963年7月14日出生，汉族，住福鼎市。
被告王汉民，男，1987年10月13日出生，汉族，住福鼎市。
二被告委托代理人曾锋、林灏，福建民哲律师事务所律师。
第三人林玉琴，女，1963年7月2日，汉族，户籍地福建省福鼎市。
第三人刘冰冰，女，1989年4月30日，汉族，户籍地福建省福鼎市。
原告王丽平、许月琴、郑梅花、王新颖与被告夏成生、王汉民、第三人林玉琴、刘冰冰确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王丽平、四原告委托代理人卢章照、林敏，二被告委托代理人林灏到庭参加诉讼。第三人林玉琴、刘冰冰经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告王丽平、许月琴、郑梅花、王新颖诉称，1999年四原告等人与王明专（已故）作为家庭承包户承包经营增坪村观村洋水田0.8亩。2005年两被告夏成生、王汉民与王明专签订协议，转让上述水田。2008年福鼎市人民政府征收包括上述水田在内的增坪村土地，两被告领取了征收土地补偿款53600元并占有被征收0.8亩土地的留地指标的权益。原告认为，福鼎市人民政府颁发的033913号土地承包经营权证确定上述0.8亩水田归四原告作为家庭承包经营使用。法律法规规定，家庭承包土地的所有权性质不变，属于农民集体所有，不得买卖。两被告与王明专签订的土地转让协议，违反法律法规强制性规定而无效。因此，转让该0.8亩土地协议无效，被征收土地的补偿款和留地指标权益归四原告所有。请求依法确认王明专与被告夏成生、王汉民签订的土地转让协议无效，两被告返还四原告征收土地补偿款53600元，征收0.8亩土地的自留地指标的权益归四原告所有。
被告夏成生、王汉民辩称，1、原告的起诉不符合法律规定的起诉条件。本案中原告并未提供任何土地转让相关协议，事实上也不存在原告所主张的土地转让协议。即原告方起诉没有事实依据，因当驳回原告方诉讼请求。2、即使原告方所陈述的土地买卖协议或买卖行为有存在，其性质也并非是原告所理解的，实际上属于土地经营权流转的一种形式。依照我国土地承办法规定土地承包经营权可以转让的方式进行流转，土地承包流转和经营权的流转，并不违反法律规定。
第三人林玉琴、刘冰冰未作书面陈述。
在审理过程中，四原告提供以下证据：1、四原告身份证复印件，证明四原告的身份。2、王汉民身份证复印件、夏成生户籍证明，证明两被告的身份。3、户口注销证明、声明书，证明家庭户成员王明专已逝，家庭户成员林玉琴、刘冰冰自愿放弃该0.8亩水田有关的故地补偿、安置费及留地指标的权利，相关权利由王丽平享有。4、土地承包经营权证，证明增坪村观村洋0.8亩水田由王明专家庭户承包经营，承包经营时间从1999年1月1日至2028年12月31日。5、增坪村官中洋征用土地补偿款发放表，证明土地补偿款由两被告于2008年12月11日领取，土地补偿款标准为每亩67000元。6、村委会证明，证明征地补偿款已经全额发放，0.8亩土地补偿款留地指标均由被告夏成生领取。7、事业单位往来结算凭证，证明0.8亩留地指标权利是由被告夏成生户领取占有。
被告夏成生、王汉民质证认为，对证据1三性没有异议。对证据2没有异议。对证据3真实性没有异议，声明书因第三人林玉琴、刘冰冰未到庭，该份声明书的盖章是否真实性无法得到印证。对证据4土地承包经营权证的真实性没有异议，四位原告主张的土地承包经营权中的土地是否与本案有关联无法确定。对证据5真实性没有异议，但该发放表内容信息上没有土地的四至面积坐落等信息等，内容模糊不清，与原告所诉称的土地没有关联性。对证据6村委会证明，形式上不符合法律规定的要件，并没有增坪村负责人盖章，不能作为适格证据采用，证明里的内容也是模糊难以确定的信息，该份证据无论形式与内容都存在瑕疵，无法作为适格证据予以采用。对证据7过了举证期限，对该份证据不予认可，且证据的内容模糊不清无法识别，无法证明与本案的关联性。
被告夏成生、王汉民没有提供证据。
对四原告提供的证据，本院分析认证如下：
四原告提供的证据1、2证实四原告、两被告的身份。证据3户口注销证明证实王明专已于2009年9月12日死亡。声明书，由四原告而非第三人提供给法院，第三人模糊的意思表示，陈述土地是被政府征收以及权益放弃等，与本案四原告主张相冲突，且第三人未到庭参加庭审确认，因此不可以作为认定案件事实的依据。证据4证实承包经营户经营权情况。证据5无法证明该土地款就是原告所主张的王明专转让土地有关联性，不可以作为本案认定案件事实的依据。证据6村委会证明，形式上没有负责人的签名或盖章，内容陈述土地是被政府征收，手续由山前办事处处理等，均不是村委会有权证明的内容，且无法明确证明原告所主张的事实，与本案不具有关联性，该证明不可以作为认定案件事实的依据。证据7从内容上看，没有明确体现原告所主张的观村洋水田0.8亩的事实，不能证明原告的主张，不可以作为本案认定案件事实的依据。
经庭审质证并认证，对本案主要事实可作如下认定：
王明专于2009年9月12日死亡。福鼎市人民政府核发土地承包经营权证，以王明专为户主的承包户，家庭成员有原告王丽平、许月琴、郑梅花、王新颖及“有西玉琴、彬彬”，承包观村洋水田等。承包经营时间从1999年1月1日至2028年12月31日。
综上所述，本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。四原告主张确认土地转让协议无效，首先要举证证明协议的存在，包括协议的当事人的名称或者姓名、标的、数量、价款、履行期限、地点和方式等合同应具备的内容，才能进一步确认协议是否无效，才能进一步处理协议无效的法律后果。对此负有举证责任的四原告，提供的证据均不能对此予以证明，依法应承担不利后果。四原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五条的规定，判决如下：
驳回原告王丽平、许月琴、郑梅花、王新颖的诉讼请求。
本案受理费1140元，由原告王丽平、许月琴、郑梅花、王新颖负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 周友泉
人民陪审员 方守挺
人民陪审员 黄尔孝
二〇一四年四月十四日
书 记 员 林 琳
主要法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百零八条最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。
地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。
各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第五条在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任。
对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。
对代理权发生争议的，由主张有代理权一方当事人承担举证责任。