浙江省苍南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0327刑初221号
公诉机关浙江省苍南县人民检察院。
被告人姚某。
辩护人林圣鑫，浙江浙信律师事务所律师（苍南县法律援助中心指派）。
被告人黄某。
苍南县人民检察院以苍检公诉刑诉[2016]164号起诉书指控被告人姚某、黄某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，于2016年2月4日向本院提起公诉，本院于同日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。苍南县人民检察院指派检察员郑存国出庭支持公诉，被告人姚某、黄某，辩护人林圣鑫到庭参加诉讼。现已审理终结。
苍南县人民检察院指控：2015年5月份一天，被告人姚某受雇于自称姓陆的广州人，帮忙为其发送“澳门新葡京官方直营现金网www.994100.com真人荷官百家乐，时时彩，牛牛三公龙虎斗”等内容的垃圾广告短信，约定每天工资人民币750元。2015年5月下旬开始至2015年7月5日，被告人姚某驾驶比亚迪轿车从广州出发，在车上利用伪基站设备强行拦截、屏蔽移送信号，并伪装成移动公司基站，途经广州、福建、浙江等地时发送上述内容的垃圾广告短信。经鉴定，共发送垃圾短信384945条。其中，2015年6月20日至7月5日，被告人黄某在明知被告人姚某实施伪基站发射垃圾短信的情况下，仍沿着福建省漳州、泉州、厦门、莆田及浙江省苍南、平阳、瑞安等地帮助姚某实施操作伪基站设备开关等工作。
对上述事实，公诉机关当庭提供了相关证据，并据此认为被告人姚某、黄某的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十八条之规定，应当以扰乱无线电通讯管理秩序罪追究其刑事责任。被告人黄某在共同犯罪起次要、辅助作用，系从犯，应从轻处罚。被告人姚某、黄某归案后能如实供述犯罪事实，可从轻处罚。建议本院以扰乱无线电通讯管理秩序罪判处被告人姚某有期徒刑二年至三年、判处被告人黄某有期徒刑八个月至一年八个月。
被告人姚某对起诉书指控的犯罪事实无异议。其辩护人提出：被告人姚某非本案犯罪行为的发起者，是受雇于他人，归案后能如实供述犯罪事实，悔罪态度明显，请法庭对被告人姚某从轻处罚。
被告人黄某对起诉书指控的犯罪事实无异议。
经审理查明：2015年5月份一天，被告人姚某受雇于自称姓陆的广州人，帮忙为其发送“澳门新葡京官方直营现金网www.994100.com真人荷官百家乐，时时彩，牛牛三公龙虎斗”等内容的垃圾广告短信，约定每天工资人民币750元。2015年5月下旬开始至2015年7月5日，被告人姚某驾驶比亚迪轿车从广州出发，在车上利用伪基站设备强行拦截、屏蔽移送信号，并伪装成移动公司基站，途经广州、福建、浙江等地时发送上述内容的垃圾广告短信。经鉴定，共发送垃圾短信384945条。其中，2015年6月20日至7月5日，被告人黄某在明知被告人姚某实施伪基站发射垃圾短信的情况下，仍沿着福建省漳州、泉州、厦门、莆田及浙江省苍南、平阳、瑞安等地帮助姚某实施操作伪基站设备开关等工作。
以上事实，被告人姚某、黄某在开庭审理过程中亦无异议，且有归案经过、情况说明、电子物证检验报告、扣押清单、随案移送清单、车辆信息材料、户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人姚某、黄某无视国法，非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全，其行为均已构成破坏公用电信设施罪。对于公诉机关认定被告人姚某、黄某的行为构成扰乱无线电通讯管理秩序罪的公诉意见，本院认为，被告人姚某、黄某故意使用“伪基站”设备强行与有效范围内的不特定用户手机建立连接，大量发送垃圾短信息，非法占用公众移动通信频率，干扰公用电信网络信号，切断了手机与正常基站之间的联系，性质上属于截断通信线路，破坏正在使用的公用电信设施，其行为不仅破坏正常电信秩序，危害公共安全，且严重影响用户手机使用，社会危害性严重，故其行为更符合破坏公用电信设施罪的构成要件，应当以破坏公用电信设施罪定罪处罚。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，但指控罪名不当，予以变更。在共同犯罪中，被告人姚某起主要作用，系主犯；被告人黄某起次要、辅助作用，系从犯。被告人姚某归案后能如实供述犯罪事实，可从轻处罚。鉴于二被告人系夫妻关系，被告人黄某系从犯，归案后能如实供述犯罪事实，经查具备社区矫正条件，予以减轻处罚并适用缓刑。被告人黄某在缓刑考验期限内，必须自觉接受社区矫正，服从社区矫正组织的管理教育。辩护人从轻处罚的辩护意见，予以采纳。公诉机关因罪名认定有误导致对被告人姚某、黄某量刑建议失当，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条，最高人民法院《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人姚某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月6日起至2019年1月5日止）。
二、被告人黄某犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
三、随案移送的作案工具一个电源逆变器、一个信号发射机、二部手机、一个电源插排，均予以没收。
四、扣押于苍南县公安局的作案工具黑色比亚迪轿车（登记在王峰名下），予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄崇彬
人民陪审员 杨德豪
人民陪审员 丁良波
二〇一六年三月三十日
代书 记员 吴萌萌
法律条文附录：
《中华人民共和国刑法》
第一百二十四条破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
……
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
……
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：
……
（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的；
……