河北省邢台县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）邢民初字第548号
原告张国海，教师。
被告邢台县羊范镇中心学校，住所地邢台县羊范镇羊范村，组织机构代码40187489-2。
法定代表人王瑞，该学校校长。
委托代理人冯贞秀，河北甲信律师事务所律师。
原告张国海诉被告邢台县羊范镇中心学校（以下简称羊范中心学校）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2014年5月23日受理后，依法组成合议庭，于2014年7月2日公开开庭进行了审理，原告张国海、被告羊范中心学校法定代表人王瑞及其委托代理人冯贞秀均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告张国海诉称，原告系被告单位教师，2011年3月7日15时左右，原告去课堂为学生送作业本，下楼梯时，不慎踩空受伤，不省人事，被同事送到邢台县医院治疗。2011年原告就伤情申请工伤认定，2011年5月16日邢台市人力资源和社会保障局作出邢市人社伤险认决字（2011）432号《工伤认定决定书》，认定原告的受伤属于工伤。此后，原告一直持续治疗，2013年7月26日经邢台市劳动能力鉴定委员会鉴定，作出邢市劳鉴初字（2013）362号《劳动能力鉴定结论通知书》，构成七级伤残，可配置拐杖。鉴定作出后，原告就工伤赔偿一事，多次与被告进行协商，但被告却以种种理由进行推拖。原告的后续治疗仍需要巨大的费用。无奈，2014年5月9日，原告向邢台县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，5月12日该仲裁委作出邢台劳人仲审（2014）79号《不予受理通知书》。原告属于被告单位职工，在工作过程中受伤害，经相关机构认定和鉴定，原告构成工伤且伤残七级，被告应当按照国家相关法律规定为原告进行赔偿，被告拒不赔偿的行为造成原告权益受损，无法继续进行后续治疗。为此，提起诉讼，请依法撤销邢台县劳动人事争议调解仲裁委员会作出的邢县劳人仲审（2014）79号《不予受理通知书》；被告一次性赔偿原告一次性伤残补助金、医疗费、护理费、生活补助费、拖欠工资等共计26万元；被告给予原告及时高效的后续治疗；诉讼费用由被告负担。
为支持自己的主张，原告提交如下证据：1、邢台县劳动人事争议调解仲裁委员会作出的邢县劳人仲审（2014）79号《不予受理通知书》，显示该仲裁委认为，申请人的仲裁申请不属于劳动人事争议处理范围，申请人的仲裁请求超过了仲裁时效，不予受理。2、劳动能力鉴定结论通知书，显示柒级伤残，可配置拐杖。3、工伤认定决定书，显示张国海受伤属于因工负伤。4、住院病历四套，显示原告张国海于2011年3月7日至2011年4月1日在邢台县医院住院治疗25天；2012年2月28日至10月30日在河北省民政医院住院245天；2012年10月30日至11月24日在河北省民政总医院住院25天；2013年4月10日至5月15日在河北省民政总医院住院35天。5、北京地区医疗机构门急诊病历手册，显示张国海曾在北京协和医院、博爱医院等医疗机构就诊。6、诊断证明4份，显示张国海因脊髓外伤在邢台县医院、河北省民政总医院、北京天坛医院等医院诊治。7、出院费用清单1份，显示张国海2011年3月7日至4月1日在邢台县医院住院的费用明细，住院费用为5111.40元。8、医疗费用票据和证明共18张，其中有4张票据重复，显示张国海自己支付的有正式单据的医疗费用为6300.4元，无正式单据的医疗费用为32080元（已结）、18250元（未结），计50330元。9、护理费收据，显示2014年4月26日张玉顺收张国海8661元护理费。10、交通费票据7张，显示交通费435元。11、被告向财政局、教育局的申请两份，主要内容为：羊范中心学校于2012年2月17日以张国海病情加剧，急需住院治疗为由分别邢台县财政局、教育局申请资金。
被告羊范中心学校辩称，1、本案不属于法院的受案范围，因为被告属于事业单位，而原告属于事业单位全额在编教师，因此两者之间的争议属于人事争议，而不是劳动争议，依据《最高人民法院关于审理事业单位人事争议若干问题的解释》第1条和第3条的规定，人事争议是指事业单位与其工作人员之间，因辞职、辞退及履行聘佣合同发生的争议，本案原告的主张不属于人事争议，不属于法院受理范围；2、即使本案属于人事争议受理的范围，原告的起诉也已经超过了仲裁时效。对于超过仲裁时效的请求，人民法院应予以驳回，因为原告受伤是2011年3月7日，而向劳动人事争议仲裁委申请仲裁的时间为2014年5月9日，超过了法律规定的一年的仲裁时效，因此法院应当驳回原告的请求。
为支持自己的主张，被告提交如下证据：1、事业单位法人证明书，显示被告为事业单位。2、列编事业单位人员名册，显示张国海为单位正式在编教师。3、借条8张，显示张国海共因工伤治疗向被告借款91000元。4、中国人寿保险股份有限公司保险理赔单抄件，显示因张国海工伤2011年3月7日至2011年4月1日住院，该公司赔付张国海国寿附加综合团体医疗保险保险金1812.96元、国寿综合意外伤害保险保险金2000元。5、住院费用票据3张，显示2012年2月28日至10月30日张国海在河北省民政总医院的住院费为47063.52元；2012年10月30日至2012年11月24日在河北省民政总医院的住院费用为7582.06元；2013年4月10日至5月15日张国海在河北省民政医院的住院费用为6159.67元，费用合计60805.25元。6、邢台市人民医院门诊费用单据，显示张国海在邢台市人民医院的检查费为2320元。7、门诊费用、药品及住院费用单据12张，显示上述费用共计845.44元。8、护理费收条，显示2012年2月28日至7月1日被告因原告住院支付了护理人员交通、生活补助及张国海每天20元的生活费共计4700元。9、护理费及生活费收条10张，显示在2012年2月28日至7月1日期间，星期六、日，张国海亲属护理张国海，每天护理费70元，张国海生活费20元，共计每天90元，天数为34天；3月5日、6月30日、7月1日学校派的护理人员请假，委托张国海家属护理3天，每天另加40元，张国海及其亲属共收护理、生活费3180元。10、2012年7月2日至9月5日护理费、生活费收条6张，显示2012年7月2日至8月30日暑假期间由张国海妻子闫会芹在医院护理，每天护理费、生活费70元、张国海生活费20元；开学后9月1日至5日仍由闫会芹护理，交通费、生活费及张国海生活费每天50元，张国海及亲属共领取上述费用5650元。11、护理费、生活费收据3张，显示2012年9月6日至11月24日白天共88天，每天50元，含张国海生活费20元；晚上55天，每晚50元，护理人员共支取上述费用7150元。12、护理张国海安排，显示2013年4月10日至5月15日张国海在河北省民政总医院住院期间，学校安排教职工轮流护理张国海，每天补助50元，含张国海生活费20元，护理人员领取了该项费用。13、张国海的工资证明及单位职工工资单，显示张国海在事发前一年的平均工资为3491.8元。
当事人的质证情况为：被告对原告的证据1没有异议。被告对原告的证据2、3的真实性无异议，对关联性有异议，认为原、被告之间属于人事争议，不属于劳动争议，做伤情的鉴定机构不是劳动能力鉴定委员会，有专门的机构做这个鉴定。被告对原告的证据4、7的真实性无异议，对关联性有异议，认为不应当由其赔偿。邢台市人民医院的报告单没有公章，是从邢台县医院治愈出院后检查的，检查内容与事故造成的伤害没有关联性。被告对原告的证据5有异议，认为没有公章，对真实性有异议。被告对原告的证据6的真实性无异议，但对县医院诊断证明的内容有异议，出院时记载治愈，而处理意见为病情加重，相互矛盾，而民政医院和北京天坛医院的诊断证明又说张国海还需治疗，这些医院的诊治与摔伤有没有关系，弄不清楚。被告对原告的证据8中的邢台市人民医院2011年4月19日210元的票据有异议，认为没有原件，原告的住院时间为2011年3月7日至4月1日，而此单据的时间为4月19日，是原告摔伤治愈后出的票据，对该票据的关联性有异议。邢台县医院住院收费单据、180元的票据、45元的票据是复印件，加盖了保险公司的公章，对该票据的真实性没有异议，对关联性有异议。对养生堂出具的315元收据的关联性有异议。路俊才出具的证明与本案没有关联性，证人没有出庭作证，对真实性也有异议。对眼科医院出的6元收费票据，时间是2012年2月9日的关联性有异议，认为两张是一样的，号码也一样，与摔伤没有关系。另外一张为同一天的票据，项目也是挂号费，挂的是口腔内科，对关联性也有异议。对民政医院时间2013年3月19日的11.2元、8.8元的两张化验费票据有异议，质证意见同上。天宇药店的收据不是发票，对关联性有异议。对证据9的真实性有异议，单位派了护理人员，原告是否支付了护理费我们有异议；对证据10的真实性没有异议，对关联性有异议，坐车人和原因不明。对证据11没有异议。原告对被告的证据1、2、3没有异议。原告对被告的证据4、5、6、7、8、9、10、11、12均没有提出异议，认为有这个事，但具体情况不清楚。原告对被告的证据13无异议。
本院的认证情况为：被告对原告的证据1没有异议，本院予以认定。原告的证据2、3分别为劳动能力鉴定结论通知书和工伤认定决定书，由于两份文书均已由作出单位向被告送达，被告未在规定的时间内提出异议，本院予以认定。原告的证据4为病历，具有客观真实性，与本案有关联性，本院予以认定。原告的证据5为门诊病历，门诊病历勿需加盖公章，病历具有客观真实性，与本案有关联性，本院予以认定。原告的证据6、7为医疗机构出具的诊断证明和住院费用明细，因该证据为医疗机构为原告进行诊治的客观记载，具有客观真实性，本院予以认定。原告的证据8为医疗费用单据，路俊才出具的治疗费用证明为非县级以上正规医疗机构出具的正式单据，属于证人证言，证人又未出庭作证，本院不予认定；眼科医院出具的医疗费用单据是原告诊治其他疾病的所出具的，与本案无关联性，本院不予认定；其他单据均为医疗机构和正规药店出具的费用单据，具有客观真实性，本院予以认定；原告的证据9为护理费收条，由于在原告的住院期间，被告在绝大多数时间内派专人进行了护理，仅在33天的时间里夜间未派护理人员，在这段时间内不可能产生如此大额的护理费用，证人张玉顺也没有到庭作证，对该证据本院不予以认定。原告的证据10为交通费用票据，原告由于工伤长时间在邢台、北京进行诊治产生一定数额的交通费用是必然的，证据中显示的费用数额具有合理性，本院予以认定。被告对原告的证据11没有异议，本院予以认定。原告对被告的所有证据均没有提出异议，本院予以认定。
经审理查理明，原告系被告单位的教师，2011年3月7日15时左右，原告在工作期间不慎在楼梯处摔伤，被送至邢台县医院住院治疗，诊断为脊髓休克，骶椎节骨折。原告在该医院住院治疗25天，支付急诊费用225元，住院费用5111.40元，合计5336.4元。2011年11月25日原告从被告处借款5000元。2012年2月28日至2012年10月30日、2012年10月30日至2012年11月24日原告连续两次在河北省民政总医院住院治疗270天，被告为原告支付了医疗费54931.98元，每天支付张国海生活费20元，还为原告按排了护理人员，原告仅自行负担了33天夜间护理人员的费用，被告为原告支付的医疗费、护理费用、生活费、外购药等项费用共计78576.67元，原告张国海向被告出具了80000元的借条，除去费用，借款余额为1423.33元（80000元-78576.67元）。2013年4月10日至5月15日张国海又在河北省民政总医院住院治疗35天，被告为原告支付住院费6159.67元，为原告按排了护理人员，每天支付张国海生活费20元。被告共支付了住院费用、药费、护理人员费用和生活费等共计7937.67元，被告向原告出具了8000元的借条（以上三次住院期间的借款，被告均未实际给付原告现金），再加2012年的借款余额1423.33元，最后的借款余额为1485.66元（8000元＋1423.33元-7937.67元）。另外，张国海还在药店外购药1233.45元。2011年5月16日邢台市人力资源和社会保障局作出邢市人社伤险认决字（2011）432号工伤认定决定书，认定张国海的受伤属于因工负伤。2013年7月26日邢台市劳动能力鉴定委员会作出邢市劳鉴初字（2013）362号劳动能力鉴定结论通知，认定张国海构成柒级伤残，可配置拐杖。2014年5月9日张国海向邢台县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，2014年5月12日该仲裁委员会以“申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围；申请人的仲裁请求超过了仲裁申请时效”为由，不予受理，原告遂诉至本院。
另查明，张国海在中国人寿保险股份有限公司投保了“国寿附加综合团体医疗保险”和“国寿综合意外伤害保险”，在张国海摔伤后，保险公司按“国寿附加综合团体医疗保险”保险条款给付张国海赔偿款1812.96元，按“国寿综合意外伤害保险”保险条款给付保险赔偿款2000元。
又查明，羊范中心学校是邢台县教育局举办的事业单位，张国海为该学校的正式教师。张国海工伤发生前的月平均工资额为3491元。
还查明，2011年4月1日原告从邢台县医院出院后，邢台县医院出具证明书称，患者患肢病情进一步加重，建议到上级医院进一步治疗。河北省民政医院的病历记载，原告双下肢不完全性瘫痪，日常生活动作大部分不能自理。
本院认为，《工伤保险条例》规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体等组织应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工缴纳工伤保险费。职工与用人单位发生工伤待遇方面的争议，按照处理劳动争议的有关规定处理。因此本案属于劳动人事争议处理范围，也属于人民法院民事案件的受理范围，被告关于本案不属法院民事案件受理范围的主张与法律规定不符，本院不予支持。张国海发生工伤后的三年内接连住院治疗，劳动能力鉴定结论于2013年7月26日才作出，张国海于2014年5月9日提出仲裁，不超过一年的仲裁时效，被告关于原告的请求超过一年仲裁时效的主张，与事实不符，本院不予支持。《工伤保险条例》规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。原告的损失数额为：一、2011年3月7日至4月1日住院期间的损失：1、医疗费5336.4元，由于原告参保了“国寿附加综合团体医疗保险”，张国海摔伤后，保险公司给付张国海医疗费用赔偿款1812.96元，该赔偿款应从张国海的医疗费中扣除，所以原告实际支付医疗费3523.44元。2、住院伙食补助费500元（20元×25天）。3、护理费，护理天数为25天，护理费标准按全省职工平均工资计算，护理费为2913元（42532元÷365天×25天）。损失合计6936.44元。2011年10月25日张国海从被告处借款5000元，原告的实际损失为1936.44元。二、2012年2月28日至11月24日和2013年4月10日至5月15日两次住院期间的损失：2012年9月6日至2012年11月24日期间的33天夜间被告没有安排护理人员，张国海自行支出护理费3845元（42532元÷365天×33天）。三、交通费440元。四、一次性伤残补助金45393.4元（3491.8元×13月）。五、原告的外购药费用1233.45元。六、第一次出院后到第二次住院前期间306天的护理费，根据原告生活在农村，护理人员与护理时间不固定，而原告也确实需要护理的实际情况，本院酌定10000元。原告的损失总计62848.29元。原告主张后续治疗费，因费用还未发生，对其主张，本院不予支持，原告可待相关费用发生后另行处理。原告主张被告赔偿其去外地就医期间的花费，因未提供证据加以证明，也未提出具体数额，本院不予审理，原告可另行处理。原告要求被告支付拖欠的工资因该项请求与本案不是同一法律关系，原告又未在劳动人事仲裁时提出该项请求，故本院不予审理，原告可另行处理。经调解无效，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、第二十七条，《工伤保险条例》第二条、第三十条、第三十三条、第三十四条、第三十七条、第五十四条之规定，判决如下：
一、被告邢台县羊范镇中心学校于本判决生效后十日内支付原告张国海医疗费、护理费、住院伙食补助费、交通费、一次性伤残补助金等项工伤保险待遇共计62848.29元。
二、驳回原告张国海的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1400元，由原告负担1000元，被告负担400元（被告垫付部分本院不再退还，可在执行时一并处理）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审判长 胡从林
审判员 李继存
审判员 尹同伟
二〇一四年九月二十二日
书记员 刘会杰