内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）呼法委赔字第00005号
赔偿请求人：王斌，男，汉族，现住黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区。
委托代理人：王力（系王斌父亲），男，汉族，现住黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区。
委托代理人：付喜娟（系王斌母亲），女，汉族，现住黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区。
赔偿义务机关：满洲里市公安局，住所地内蒙古自治区满洲里市世纪大道。
法定代表人：薄立峰，局长。
委托代理人：贾金柱，满洲里市公安局法制大队教导员。
委托代理人：高波，满洲里市公安局法制大队民警。
复议机关：呼伦贝尔市公安局，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市新城区规划一街。
法定代表人：王树泉，局长。
委托代理人：包晓山，呼伦贝尔市公安局民警。
赔偿请求人王斌因违法刑事拘留申请满洲里市公安局国家赔偿一案，不服满洲里市公安局满公刑赔字（2015）第001号驳回刑事赔偿申请决定书及呼伦贝尔市公安局呼公赔复字（2015）03号国家赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
王斌向本院赔偿委员会请求：（一）对王斌错误拘留30天（2008年7月16日至2008年8月15日）给请求人造成的损失；（二）监视住所从2008年8月15日至2009年2月12日结束共计182天的损失；（三）要求原满洲里市公安局经侦大队王庚伟警官和张建华返还在2008年8月向请求人父母以办案为由非法索要的一万元人民币并向请求人及家人赔礼道歉（一个月以后王庚伟警官退回请求人代理人王力两千三百元人民币和一些票据）；（四）要求满洲里市公安局经侦大队返还在2008年9月从哈尔滨北辰有限责任公司处取回请求人公司转入北辰有限责任公司购买彩钢卷的五万元人民币定金（原满洲里公安局经侦大队大队长张强以个人名义给北辰有限责任公司出具的收据转移定金款）；（五）申请国家赔偿所发花费差旅费用，要求赔偿5000元；（六）要求赔偿义务机关给请求人恢复名誉、赔礼道歉、消除影响。给请求人造成的精神损失要求赔偿义务机关给请求人赔偿人民币五万元。理由：请求人王斌及家人从2008年7月16日至2015年5月28日，从未收到请求人被满洲里市公安局刑事拘留的刑事拘留通知书，由于以上不可抗拒的原因，使得请求人在法定的有效时间内没有获得申请国家赔偿的必要条件，因此满洲里市公安局的决定书中写明的事实根本不存在。满洲里市公安局经侦大队在请求人没有任何违法嫌疑的情况下，单凭怀疑就先采取刑事拘留，请求人被释放后在没有给请求人出具释放证明的情况下采取监视居住，长达7个月之久。这段时间给请求人及家人造成了不能弥补的精神创伤和心理创伤。赔偿请求人王斌的委托代理人付喜娟、王力从2015年3月10日一直到满洲里市公安局经侦科要2008年的7月15日王斌的拘留书，满洲里市公安局一直都不给，法制大队长贾金柱说，你们可以申请国赔，可以阅卷、查案底。2015年4月22日付喜娟把王斌国家赔偿申请书交给经侦大队教导员贾金柱，他没给我任何手续。2015年6月5日我们在老家，齐齐哈尔市富拉尔基区铁西的家中，收到了满洲里市公安局的驳回刑事赔偿申请决定书。
2015年6月25日，王力、付喜娟两人到呼伦贝尔市公安局法治大队，当时包大队长出差，请求人多次从满洲里打电话，在2015年的7月24日，在满洲里公安局法制大队贾金柱把呼伦贝尔市公安局王斌国家赔偿驳回书交给王力。请求人家人于2011年7月29日就已经把国家赔偿申请书递交给满洲里市公安局齐国忠，至今无果。
满洲里市公安局向本院赔偿委员会答辩称：请求呼伦贝尔市中级人民法院国家赔偿委员会依法驳回王斌要求满洲里市公安局国家赔偿的请求。理由如下：一、2008年4月12日、2008年4月28日满洲里市森隆木工机械经销部王启（法定代表人王斌）分别与李忠林和那庆签订购销合同及向俄罗斯运送机械合同。王启签订合同后没有履行合同逃匿。李忠林、高艳艳夫妇和那庆分别向满洲里市公安局报案。满洲里市公安局侦查时向该公司法人询问王斌其哥哥王启的下落，但王斌以王启是实际操作人为理由拒不提供王启情况，故意隐瞒事实真相。由于涉案数额较大，为侦查需要将王斌刑事拘留。2008年8月22日，嫌疑人王启在网上追逃时被抓获。王斌被释放转监视居住。二、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款之规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。2009年，满洲里市检察院对王启合同诈骗一案作出不起诉决定。王斌应该知道结果。但是没有提出国家赔偿，没有正当理由。三、警官索要办案经费的问题。王斌的父亲已经向满洲里市公安局纪检监察部门控告，并已经做出处理。四、哈尔滨北辰公司返还的定金已经返还给那庆，不存在赔偿问题。
复议机关呼伦贝尔市公安局答辩意见同上。
本院赔偿委员会经审理查明：2008年7月4日和2008年7月8日，满洲里市公安局分别接到李忠林、高艳艳夫妇和那庆报案称，满洲里市森隆木工机械经销部工作人员王启涉嫌合同诈骗，要求满洲里市公安局立案侦查。满洲里市公安局接到报案后，经过初步侦查分别于2008年7月11日作出满公经立字（2008）007号立案决定书和2008年8月14日满公经立字（2008）017号立案决定书，决定对王启合同诈骗案立案侦查。侦查中，确定嫌疑人王启所属的满洲里市森隆木工机械经销部的法定代表人为王斌（系王启弟弟），并对王斌进行询问，但王斌以王启是实际操作人为由不提供王启的下落，满洲里市公安局于2008年7月14日作出（2008）111号拘留证，决定对王斌刑事拘留。2008年7月16日王斌的父亲王力和母亲付喜娟将王斌送往满洲里市公安局。因王启未能到案，2008年7月16日，满洲里市公安局作出（2008）148号延长拘留期限通知书，决定延长对犯罪嫌疑人王斌的拘留期限，时间从2008年7月19日至2008年8月15日。2008年8月15日，满洲里市公安局作出（2008）036号释放通知书，决定对王斌予以释放。同日，满洲里市公安局作出（2008）009号监视居住决定书，决定对王斌采取监视居住的强制措施，期限从2008年8月16日起算。2008年8月22日王启到案。2009年2月12日，满洲里市公安局作出（2009）001号解除监视居住决定书，决定解除对王斌的监视居住。2009年7月9日，满洲里市人民检察院作出满检刑不诉（2009）5号不起诉决定书，决定对王启不予起诉。
另查明，王斌的委托代理人质证中提出原满洲里市公安局经侦大队王庚伟警官和张建华在2008年8月向其索要办案经费一万元人民币的请求，因满洲里市公安局纪检部门已经介入调查并已实际返还，故撤回该项请求。其他请求未能提供相关证据佐证。
王斌向满洲里市公安局申请国家赔偿，2015年5月28日满洲里市公安局作出满公刑赔字（2015）第001号驳回刑事赔偿申请决定书，认为王斌2008年7月16日至8月15日因涉嫌诈骗被满洲里市公安局刑事拘留，申请人被解除强制措施时，应当知道其相关权利，但至今有近七年的时间，申请人没有正当理由而拖延申请国家赔偿，故决定驳回王斌要求满洲里市公安局国家赔偿的请求。王斌对该决定书不服，于2015年6月25日向呼伦贝尔市公安局申请复议，2015年7月21日呼伦贝尔市公安局作出了呼公赔复字（2015）03号国家赔偿复议决定书，决定：维持满洲里市公安局2015年5月28日作出的满公刑赔字（2015）001号驳回刑事赔偿申请决定书。
上述事实有满洲里市公安局作出的（2008）111号拘留证、（2008）169号拘留通知书（副本）、（2008）148号延长拘留通知书（副本）、（2008）036号释放通知书、（2008）009号监视居住决定书、（2009）001号解除监视居住决定书、满公刑赔字（2015）第001号驳回刑事赔偿申请决定书、呼伦贝尔市公安局作出的呼公赔复字（2015）03号国家赔偿复议决定书、请求人王斌的委托代理人2011年7月29日第一次向满洲里市公安局提出国家赔偿的书面申请等文书在案佐证。
本院赔偿委员会认为，满洲里市森隆木工机械经销部工作人员王启，在与李忠林、那庆等签订购销合同后，未能及时履行合同义务，致使李忠林、张艳艳夫妇和那庆向满洲里市公安局报案称王启涉嫌合同诈骗，满洲里市公安局立案侦查后，因其法定代表人王斌不提供王启的确切信息，为侦查工作需要，2008年7月14日满洲里市公安局对王斌作出（2008）111号拘留决定，同年7月16日王斌的父母王力和付喜娟将王斌送至满洲里市公安局。2008年7月16日，满洲里市公安局作出（2008）148号延长拘留期限通知书，决定对王斌延长拘留时间从2008年7月19日至8月15日。2008年8月15日满洲里市公安局作出（2008）036号释放通知书将王斌释放。同日作出（2008）009号监视居住决定书，2009年2月12日作出（2009）001号解除监视居住决定解除对王斌的监视居住。2009年7月9日满洲里市检察院对王启作出了不予起诉决定。王斌的委托代理人王力和付喜娟于2011年7月29日第一次向满洲里市公安局提交国家赔偿申请。赔偿请求人王斌在满洲里市检察院对王启作出不予起诉决定时，就应当知道满洲里市公安局对其实施刑事拘留和监视居住的强制措施侵害了其合法权益，根据《国家赔偿法》第三十九条“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内”之规定，赔偿请求人王斌应当在2011年7月8日前提出国家赔偿申请。赔偿请求人王斌在2011年7月29日第一次向满洲里市公安局提出国家赔偿申请，且未提出法定的中止、中断事由，故赔偿请求人王斌已经超出了法定的求偿时效，其国家赔偿请求应予驳回。综上所述，赔偿义务机关满洲里市公安局认定事实清楚，适用法律正确，依据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：
维持满洲里市公安局满公刑赔字（2015）第001号驳回刑事赔偿申请决定书及呼伦贝尔市公安局呼公赔复字（2015）03号国家赔偿复议决定书。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年十一月三日
附相关法律规定：
一、《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。
二、《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条：中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名以上审判员组成，组成人员的人数应当为单数。赔偿委员会作赔偿决定，实行少数服从多数的原则。赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行。
三、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条：赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。
赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他阻碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。
四、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条：赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。
五、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第二十一条：国家赔偿决定书应当载明以下事项：（一）赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关、复议机关的名称及其法定代表人；（二）赔偿请求人申请事项及理由，赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定情况；（三）赔偿委员会认定的事实及依据；（四）决定的理由及法律依据；（五）决定内容。