江苏省泰州市海陵区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泰海刑初字第86号
公诉机关泰州市海陵区人民检察院。
被告人朱某，现羁押于泰州市看守所。
辩护人马世敏，江苏碧泓律师事务所律师。
辩护人朱伟，江苏碧泓律师事务所律师。
泰州市海陵区人民检察院以泰海检公诉刑诉（2014）22号起诉书指控被告人朱某犯受贿罪，于2014年3月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰州市海陵区人民检察院指派代理检察员杨坤出庭支持公诉。被告人朱某及其辩护人朱伟到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会进行了讨论并作出决定。现已审理终结。
泰州市海陵区人民检察院指控：2010年下半年至2013年春节前，被告人朱某利用其担任泰州市城市管理行政执法局海陵分局九龙中队中队长、副中队长的职务便利，向宋某甲等人索取人民币及让许某等人支付餐费，合计价值人民币49890元，并为宋某甲等人在拆除房屋违法建设及处罚等方面谋取利益。为证实上述的指控，公诉人当庭提举了证人证言、相关书某据此认为，被告人朱某的行为构成受贿罪，提请本院依法判处。
被告人朱某对起诉指控的事实和定性无异议。
辩护人朱伟提出的辩护意见是，依据被告人朱某提供的记帐工作本，受贿款中有人民币31920元是被告人朱某用于支付单位费用，应认定为单位受贿；被告人朱某有自首情节并退赃，建议对其免处或适用缓刑。
经审理查明：
一、主体身份
泰州市城市管理行政执法局海陵分局受泰州市城市管理行政执法局委托履行执法职能。2009年10月至案发，被告人朱某分别担任泰州市城市管理行政执法局海陵分局九龙中队中队长、副中队长、防违办副主任。被告人朱某在该分局九龙中队任职期间，主要负责辖区内违法建设的查处等工作。
以上事实，被告人朱某在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交并经庭审质证、认证的证人蒋某的证言，事业单位法人证书、《关于理顺市区城市管理相对集中行政处罚权工作体制的实施方案》、职务任免通知等书证证实，足以认定。
二、受贿
2010年下半年至2013年春节前，被告人朱某利用其担任泰州市城市管理行政执法局海陵分局九龙中队中队长、副中队长的职务便利，向宋某甲等人索取贿赂，合计价值人民币49890元，并为宋某甲等人在拆除房屋违法建设和处罚等方面谋取利益。分述如下：
（一）2010年下半年，被告人朱某利用上述职务便利，在泰州市海陵区九龙镇某岛物流中心门口，索取泰州市海陵区某金属处理厂总经理宋某甲让其女宋某乙所送的人民币4900元，并为该厂违法建设拆除上提供帮助。
以上事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人宋某甲的证言，证实其是泰州市海陵区某金属处理厂的总经理，该厂在2009年12月因违建车间被查处。其间，被告人朱某给予了关照，至今违建未拆除。2010年下半年某日，被告人朱某让其帮助处理餐费发票，他让其女送给被告人朱某人民币4900元等情况。
（2）证人宋某乙的证言，证实其父宋某甲让其到泰州市海陵区九龙镇某岛物流中心门口送给被告人朱某人民币4900元，被告人朱某给其一张价值人民币4900元的泰州市海陵区某美食休闲广场的餐费发票等情况。
（3）相关书证：泰州市海陵区某金属处理厂提供的餐费发票、泰州市城市管理行政执法局行政处罚陈述、申辩权告知书、行政处罚决定书、事业单位结算凭证。
（4）被告人朱某分别在侦查、法庭审理过程中对上述事实作了供述，对起诉书指控事实供认不讳。
（二）2010年年底至2012年年底间，被告人朱某利用上述职务便利，先后3次让泰州市某物资有限公司董事长许某为其支付其个人在泰州市海陵区某美食休闲广场餐费合计人民币12790元，并为该公司厂房违法建设上提供帮助。分述如下：
1.2010年年底，被告人朱某让许某为其支付泰州市海陵区某美食休闲广场餐费人民币4890元。
2.2011年年底，被告人朱某让许某为其支付泰州市海陵区某美食休闲广场餐费人民币4300元。
3.2012年年底，被告人朱某让许某为其支付泰州市海陵区某美食休闲广场餐费人民币3600元。
以上事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人许某的证言，证实其是泰州市某物资有限公司董事长，2010年下半年其公司违建了门面房，被告人朱某在查处过程中给予了关照。在被告人朱某的要求下，其于2010年至2012年每年年底，3次为被告人朱某支付泰州市海陵区某美食休闲广场的餐费，分别是人民币4890元、人民币4300元和人民币3600元等情况。
（2）相关书证：泰州市某物资有限公司提供的发票。
（3）被告人朱某分别在侦查、法庭审理过程中对上述事实作了供述，对起诉书指控事实供认不讳。
（三）2011年春节前，被告人朱某利用上述职务便利，让泰州市某车件有限公司总经理马某为其支付其个人在泰州市海陵区某美食休闲广场餐费人民币14600元，并为该公司厂房违法建设处罚上提供帮助。
以上事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人马某的证言，证实其是泰州市某车件有限公司总经理，其公司于2010年扩建厂房，在查处过程中被告人朱某给予了帮助。2011年春节前，在被告人朱某的要求下，其为被告人朱某支付了泰州市海陵区某美食休闲广场的餐费人民币14000余元等情况。
（2）被告人朱某分别在侦查、法庭审理过程中对上述事实作了供述，对起诉书指控事实供认不讳。
（四）2011年年底至2013年春节前，被告人朱某利用上述职务便利，索取泰州市某康养中心老板方某所送人民币10000元，并为该康养中心在房屋违法建设处罚方面提供帮助。分述如下：
1.2011年年底，被告人朱某在泰州市某康养中心，索取方某人民币5000元。
2.2013年春节前，被告人朱某在泰州市某康养中心，索取方某人民币5000元。
以上事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人方某的证言，证实其是泰州市某康养中心的老板。在其康养中心因违章建设被查处过程中，被告人朱某给予了关照。后被告人朱某向其索要贿赂，其于2011年年底、2013年春节前二次送给被告人朱某人民币10000元等情况。
（2）被告人朱某分别在侦查、法庭审理过程中对上述事实作了供述，对起诉书指控事实供认不讳。
（五）2010年上半年，被告人朱某利用上述职务便利，让泰州市海陵区某车件厂总经理王某为其支付其个人在泰州某酒店餐费人民币7600元，并为该厂厂房违法建设处罚上提供帮助。
以上事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实
（1）证人王某的证言，证实其是泰州市海陵区某车件厂的总经理，2010年上半年该厂因违法扩建厂房被查，被告人朱某对此未作处罚。后在被告人朱某的要求下，其为被告人朱某支付泰州某酒店餐费人民币7600元等情况。
（2）证人丁某的证言，证实其是泰州市城市管理行政执法局海陵分局九龙中队驾驶员，2010年上半年，被告人朱某让其陪同王某到泰州某酒店支付餐费等情况。
（3）被告人朱某分别在侦查、法庭审理过程中对上述事实作了供述，对起诉书指控事实供认不讳。
以上受贿的事实，还有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（1）证人蒋某的证言，证实其是泰州市城市管理行政执法局海陵分局的分管局长，该局九龙中队负责辖区内违法建设的查处；该中队产生的相关费用按单位规定到分局报支，公务接待需经领导同意后方可报支餐费，其亦未接到被告人朱某相关接待的请示，驾驶员违章罚款的费用原则上由驾驶员个人承担等情况。
（2）证人周某、丁某的证言，证实他们是被告人朱某的同事，被告人朱某招待来人吃饭，多数安排在泰州市海陵区某美食休闲广场，来人多数是被告人朱某自己的朋友等情况。
（3）相关书证：《城管海陵分局数字化城管处置经费补助及考核规定》、《处置经费补助通知》、《执法车辆使用管理规定》、城市化管理办公室提供的账册、报销表等。
（4）相关物证（涉案违法建筑）照片。
另查明，被告人朱某于2013年11月12日至泰州市海陵区人民检察院投案，并如实供述了自己的犯罪事实。案发后，被告人朱某退出全部赃款（此款暂扣于中共泰州市海陵区纪律检查委员会）。
以上事实，被告人朱某在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交并经庭审质证、认证的泰州市海陵区人民检察院出具的情况说明、暂扣款收据等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人朱某身为国家工作人员，利用职务之便，索取他人贿赂，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。被告人朱某多次索贿，依法对其从重处罚。被告人朱某于案发后自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，当庭亦自愿认罪，是自首，依法对其从轻处罚。被告人朱某退出全部赃款，酌情对其从轻处罚。公诉机关的指控，事实清楚，证据确凿、充分，定性准确，应予认定。
关于辩护人朱伟提出受贿款中有人民币31920元是被告人朱某用于支付单位费用，应认定为单位受贿的辩护意见，经查，证人蒋某的证言证实被告人朱某所在中队工作中产生的相关费用，单位有明确的报支规定，违反规定的支出是个人行为，并非单位行为。该证言证实的内容亦与相关书证互为印证。且被告人朱某投案时供述涉案餐费系个人支出，当庭对此亦予以认可。被告人朱某虽提供记帐工作本，但所载事项与犯罪数额的扣减没有关联性，不影响受贿数额的认定。故此辩护意见，无事实和法律依据，本院不予采纳。对辩护人朱伟建议对被告人朱某免处或适用缓刑的辩护意见，经查，被告人朱某的受贿数额人民币49890元，依法应当在有期徒刑一年以上七年以下判处刑罚。被告人朱某虽有自首、退赃等法定、酌定从轻处罚的情节，但考虑其犯罪情节和社会危害性，均不符合免予处罚或适用缓刑的法定条件。故对此辩护意见，亦不予采纳。
为维护国家廉政建设制度和公职人员职务的廉洁性，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人朱某犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年6月20日起至2016年12月19日止。）
二、受贿赃款人民币四万九千八百九十元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可以在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴 洋
审 判 员 朱海燕
人民陪审员 王亚光
二〇一四年七月八日
书 记 员 孙梦雅
附《中华人民共和国刑法》条文如下：
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。