江苏省沭阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沭商初字第01001号
原告中国邮政储蓄银行股份有限公司沭阳县支行，住所地沭阳县沭城镇学府南路1号。
负责人董红兵，该行行长。
委托代理人贾鹏飞。
被告冯加伟，农民。
被告司巧芹，农民。
被告冯小建，农民。
被告仲艳军，农民。
原告中国邮政储蓄银行股份有限公司沭阳县支行诉被告冯加伟、司巧芹、冯小建、仲艳军金融借款合同纠纷一案，本院于2014年10月13日立案受理后，依法由代理审判员章彦威独任审判，于2014年11月11日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人贾鹏飞、被告冯小建、仲艳军到庭参加诉讼，被告冯加伟、司巧芹经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2012年8月24日，原告与被告冯加伟、司巧芹、冯小建、仲艳军签订小额贷款联保协议书，约定合同期自2012年8月24日至2014年8月24日，单一借款人最高限额为50000元。2013年7月24日，原告与被告冯加伟签订小额联保借款合同，约定被告冯加伟向原告借款50000元，年利率为15%。原告于同日向被告冯加伟发放贷款50000元。2014年7月5日，被告司巧芹向原告出具共同还款承诺书。贷款到期后，被告未能还款付息。为维护自身合法权益，特向法院起诉，要求判令：1、被告冯加伟、司巧芹给付原告贷款本金25155.28元及利、罚息1539.30元（利、罚息计算至2014年10月9日，以后按照合同约定计算至款还清之日止）及实现债权费用1500元；2、被告冯小建、仲艳军对上述债务承担连带清偿责任；3、本案诉讼费由四被告承担。在本案的审理过程中，原告自愿放弃要求被告给付实现债权费用1500元的部分诉讼请求。
被告冯小建辩称，对借款及联保的事实无异议，但已为被告冯加伟归还贷款25630元，不同意继续承担保证责任。
被告仲艳军辩称，对借款及联保的事实无异议，但其无偿还能力，不同意承担还款责任。
被告冯加伟、司巧芹未作答辩。
经审理查明：2012年8月24日，原告（甲方）与被告冯加伟、冯小建、仲艳军（乙方）签订小额贷款联保协议书，协议书第二条约定从2012年8月24日起至2014年8月24日止，甲方可以根据乙方任一小组成员的申请，签订多次借款合同，在单一借款人最高贷款本金余额不超过人民币50000元且联保小组合计贷款本金余额不超过人民币150000元内发放贷款，具体借款的金额、期限、用途、利率和还款方式以借款合同和借据为准；第五条约定乙方任一成员自愿为甲方向联保小组其他成员发放的贷款提供连带责任保证。甲方和乙方任一成员签订借款合同时，不需逐笔办理手续，乙方其他成员均承担连带保证责任；第六条第（三）款约定根据本协议发放的每笔借款保证期间从借款之日起至借款到期后二年；第六条第（四）款约定保证范围包括借款的本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金和因借款人违约甲方为实现债权而支付的费用（包括律师费、差旅费、公正、评估、鉴定、拍卖、诉讼或仲裁、送达、执行等费用）和借款人所有其他应付费用。
2013年7月24日，原告（甲方）与被告冯加伟（乙方）签订小额联保借款合同，约定被告冯加伟向原告借款50000元，年利率为15%，期限自2013年7月至2014年7月，并约定按照阶段性等额本息还款，借款前10个月偿还当期利息，不还本金。此后期间，按照等额本息偿还法偿还。合同第十四条第（一）款第1项约定乙方不按期归还借款本金的，从逾期之日起按借款利率加收50%的罚息；第3项约定不按期偿付贷款利息的，其欠息部分按逾期贷款罚息利率计收罚息；第4项约定借款人违反本合同任一条款时，贷款人有权停止发放贷款并提前收回尚未到期的贷款，同时要求借款人赔偿贷款人的全部损失，包括但不限于本合同项下的本金、利息、罚息、违约金；第5项约定贷款人为实现债权而承担的诉讼费用、律师费、差旅费等合理、必要的支持，由合同各方依照法律、法规、行政规章以及其它规范性文件的要求承担，合同各方另有约定的除外。同日，原告向被告冯加伟发放贷款50000元，双方约定借款期限自2013年7月24日至2014年7月24日。2013年7月5日，被告冯加伟、司巧芹向原告出具共同还款承诺书，载明“本人冯加伟向贵行申请农户联保贷款，本人承诺按时归还贵行的贷款本息。同时本人配偶司巧芹承诺愿意共同承担归还全部贷款本息义务。”
贷款到期后，被告冯加伟未能还清全部贷款本息，截止2014年10月9日，尚欠原告贷款本金25155.28元及利、罚息1539.30元未还。原告向被告催要未果，因而成诉。
以上事实，有到庭原告陈述、被告答辩、小额贷款联保协议书、联保借款补充协议书、小额联保借款合同、个人贷款借据等证据予以证实。
本院认为：原告与被告冯加伟、冯小建、仲艳军签订的小额贷款联保协议书、与被告冯加伟签订的小额联保借款合同系双方的真实意思表示，不违反法律、法规强制性规定，合法有效，对双方有约束力，双方应当按照约定履行各自义务。原告已按约定向被告冯加伟发放贷款，但被告冯加伟未能按期归还贷款本息，被告仲艳军、冯小建亦未能按约定履行保证责任，构成违约。现原告要求被告冯加伟归还贷款本息、被告仲艳军、冯小建承担连带保证责任，有事实与法律依据，本院予以支持。被告冯小建辩称，其已代被告冯加伟归还贷款25260元，不同意继续承担担保责任。根据小额贷款联保协议书约定，被告冯小建应对涉案的全部贷款本息承担连带保证责任，因此其该辩解无事实与法律依据，本院不予采信。被告仲艳军对涉案借款及担保无异议，但辩称其无还款能力，不同意承担担保责任。因其该辩解无法律依据，所以本院对其该意见不予采信。被告司巧芹向原告出具共同还款承诺书，其应当按照承诺对涉案债务承担共同还款责任。原告自愿放弃涉案实现债权费用1500元，系其对自己民事权利的处分，不违反法律规定，本院予以准许。被告冯加伟、司巧芹经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视其放弃自己的诉讼权利，不影响本案的正常审理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告冯加伟、司巧芹应于本判决发生法律效力之日起10日内向原告中国邮政储蓄银行股份有限公司沭阳县支行支付贷款本金25155.28元及利、罚息1539.30元（利息计算至2014年10月9日，之后按合同约定计算至实际给付之日止）；
二、被告冯小建、仲艳军对上述债务承担连带责任。
如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费505元，减半收取252.50元，由被告冯加伟、司巧芹、仲艳军、冯小建负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费505元（该院开户行：中国农业银行宿城支行，帐号：46×××80）。
代理审判员 章彦威
二〇一四年十一月十七日
书 记 员 钱雪强
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》：
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证人担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。