广西壮族自治区桂林市象山区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）象民初字第13号
原告荣XX，男，汉族，19XX年X月X日生，住桂林市秀峰区三多路。
委托代理人曾XX，广西XX律师事务所律师。
委托代理人韦X，广西XX律师事务所律师。
被告广西XX建筑有限公司桂林分公司地址：桂林市西城路。
法定代表人张XX，总经理。
被告广西XX建筑有限公司地址：柳州市海关路。
法定代表人谢XX，董事长。
委托代理人吉XX，广西XX律师事务所律师。
原告荣XX与被告广西XX建筑有限公司桂林分公司（简称XX桂林分公司）、广西XX建筑有限公司（简称XX公司）合伙协议纠纷一案，本院受理后，依原告荣XX申请依法对被告XX公司的财产进行诉讼保全，并由审判员李钦毅独任审判，公开开庭进行了审理，原告荣XX诉讼代理人曾敏文、韦坚，被告广西XX建筑有限公司诉讼代理人吉昆峰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告荣XX诉称，2012年2月23日，原告与被告XX桂林分公司签订关于龙胜县乐江乡地灵村等三个村土地管理项目的合作协议，并在2012年3月5日按协议通过被告XX桂林分公司将保证金300000元支付给被告XX公司，由XX公司支付给项目招标代理公司。后因被告未中标，项目招标代理公司将项目保证金全数退回到被告账户，但被告一直未将保证金退还给原告。故诉至法院，请求判决被告返还项目投标保证金共计300000元及利息18000元，并判令被告承担原告支出的律师费15000元。
被告XX分公司未进行答辩。
被告XX公司辩称，原告与被告XX公司没有任何法律关系，把XX公司列为被告，诉讼主体不适格；原告也并未履行与被告XX分公司的合作协议，转款是个人行为，只能证明该个人与被告XX公司有法律关系，与原告无关。XX公司所收到的300000元是分公司交给公司的罚金，故原告诉请没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告诉请。
经审理查明，2012年2月23日，原告荣XX（乙方）与被告XX分公司（甲方）签订《合作协议》一份，双方就龙胜县乐江乡地灵村等三个村土地整理项目合作事宜达成协议。合作方式为：甲方提供项目投标所需的相关专业人员，并协助乙方以甲方名义参与项目的投标。费用承担：……投标过程中应由投标人承担的各项费用（如报名、购买招标文件、投标文件编制、投标保证金）等均由乙方预付或支付……。双方约定，乙方需按照甲方要求在项目投标前将投标保证金支付给甲方，由甲方交至项目招标代理机构或工程交易中心；投标结束后，在投标保证金从招标代理机构或工程交易中心账户退还至投标方账户一周内，甲方应将投标保证金全额返还乙方（无息）。甲方不得以任何理由占用、挪用投标保证金。如项目中标，甲乙双方将另行签订项目合作协议，约定双方在项目中的权利义务。协议第五条约定违约责任：如甲方违反本协议约定占用投标保证金，应赔偿乙方因追索该保证金所支出的一切费用（包括律师费、交通费等）及资金占用损失等其他一切损失。根据原告方提供的《龙胜县乐江乡地灵村等三个村整理项目施工招标文件》（招标编号：新宇招字2012-3102SG），该项目招标人为龙胜各族自治县国土资源局，代理人为广西新宇建设项目管理有限公司，由新宇公司受招标单位委托，拟对龙胜县乐江乡地灵村等三个村提地整理项目进行国内公开招标。2012年3月5日，原告通过郭志飞建行个人账户转款300000元至被告XX公司账户内，并注明“龙胜县乐江乡地灵村等三个村土地整理项目”；同年3月6日，被告XX公司用同一账户将该300000元汇至广西新宇建设项目管理有限公司账户内，附加信息为“龙胜县乐江乡地灵村等三个村土地整理项目施工投标押金”。因被告XX公司未能中标，2012年4月9日，新宇公司将300000元退回被告XX公司账户内，附加信息为“退龙胜乐江乡地灵村等三个村土地整理投标保证金”。此后，被告XX公司未将该款退还原告。原告经多次催要无果，故委托广西丛中律师事务所代为追讨欠款，并支出代理费15000元。2012年11月8日，原告向被告XX分公司发出律师函，催促被告返还垫付的保证金300000元；被告XX分公司在2012年11月15日出具证明，内容为“荣XX为了参与龙胜县乐江乡地灵村等三个村土地整理项目的工程招投标，以XX公司名义参与上述项目的工程招投标，为此荣XX于2012年3月5日以郭志飞名义将该项目的投标保证金300000元支付给XX公司，由XX公司支付给项目招标代理公司，XX公司并未在上述项目的招标中标，项目招标代理公司已将项目保证金300000元全数退回到XX公司账户。”此后，两被告仍未返还保证金，原告故诉至法院，提出前之诉请。
另查明，庭审时，被告XX公司提交XX建司（2012）26号文件，内容为XX公司对下属桂林分公司作出经济处罚的决定；系因桂林分公司施工管理问题，造成工程建设技术标准及程序为达到法定标准，从而受到行政主管部门处罚；根据双方承包合同约定，对分公司罚款人民币370000元。原告对此不予认可，认为与本案无关。
以上事实，有2012年2月20日施工招标文件、2012年2月23日合作协议、建设银行2012年3月5日转账凭条、建设银行2012年3月6日电汇凭证、2012年4月9日电汇凭证、律师函、委托代理合同及代理费发票、处罚决定；原、被告陈述予以证实。
本院认为，原告荣XX因其不符合“龙胜县乐江乡地灵村等三个村土地整理”项目投标人资质要求，故与被告XX分公司签订合作协议，约定由XX分公司提供项目投标所需相关人员，协助原告以其名义参与项目的投标，同时约定投标保证金由原告方垫付，由被告XX分公司交至投标方；如未中标则全额返还。该合作协议系双方经平等协商后自愿签订，未违反法律强制性、禁止性规定，是合法有效的协议，双方均应按照协议约定行使权利并履行义务。因被告XX分公司无独立法人资格，系被告XX公司二级法人，亦不满足项目投标人资质要求，故以其上级法人被告XX公司名义参与投标。为此，原告将300000元保证金汇入被告XX公司账户内并注明用途；被告XX公司也将此款汇入招标方账户内并注明是投标押金参与投标。因此，被告XX公司知道或者应当知道原告以其名义参与投标并垫付投标保证金的事实。本案中，合作协议虽由原告与被告XX分公司签订，但首先，被告XX分公司作为XX公司的二级法人，并无独立法人资格，依法不能独立承担民事责任，其民事行为的法律后果依法也应由其开办单位即被告XX公司承担；其次，原告投标保证金汇入的是XX公司账户，将保证金汇入招标方并参与投标是以XX公司名义进行，投标未成功后返还的保证金也是退入XX公司账户内；故被告XX公司应是本案合作协议的实际履行人。其应按照XX分公司与原告间的约定，返还原告投标保证金300000元。被告XX公司辩称该款系对桂林分公司的罚金并出具处罚决定书，但该处罚决定书只能证实总公司与分公司之间的内部管理处罚关系，而与原告主张并无关联，故对被告XX公司辩论意见，本院不予支持。因双方协议中对违反协议约定占用投标保证金的违约责任已有明确约定，即“应赔偿因追索该保证金所支出的一切费用（包括律师费、交通费等）及资金占用损失等其他一切损失”，故现原告要求被告按照贷款利率支付利息18000元及代理费15000元，符合相关法律规定及合同约定，依法应予以支持。综上，本院依照《汇总花人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民法通则》第四十三条之规定，判决如下：
一、被告广西XX建筑有限公司返还原告荣XX投标保证金300000元并支付该款利息18000元。
二、被告广西XX建筑有限公司偿还原告荣XX支付的律师代理费用15000元。
本案案件受理费6295元（原告已预交），保全费2220元；本案适用简易程序审理，诉讼费用减半收取，退还原告3147.5元，余款3147.5元及保全费2220元由被告广西XX建筑有限公司承担。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可于本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费3147.5元（户名：桂林市中级人民法院，帐号：20216301040001416，开户行：农行桂林七星支行高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交诉讼费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 员 李钦毅
二〇一三年三月一日
代书记员 张丽珍