绵阳市游仙区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）游刑初字第67号
公诉机关绵阳市游仙区人民检察院。
被告人廖某某，男，生于1981年9月17日，四川省三台县人，汉族，初中文化，工程施工员。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2014年6月14日被绵阳市公安局游仙区分局刑事拘留，同年7月18日被绵阳市公安局游仙区分局取保候审。
辩护人强力，四川法丛律师事务所律师。
绵阳市游仙区人民检察院以绵游检诉刑诉（2015）32号起诉书指控被告人廖某某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年2月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。绵阳市游仙区人民检察院指派检察员王慧鹏出庭支持公诉，被告人廖某某及其辩护人强力到庭参加诉讼。现已审理终结。
绵阳市游仙区人民检察院指控：2014年5月份廖某某因森钰劳务公司未支付工程款，在多次与森钰劳务公司协商未果的情况下，2014年6月10日11时，廖某某鼓动其手下的工人张某某（另案处理）、何某某（已判刑）、王某（已判刑）、韦某某（已判刑）、谢某某（已判刑）、李某某（已判刑）、宋某某（已判刑）等二十余人到魏城镇政府大门口，廖某某指使张某某等人用摩托车堵门，何某某不顾政府工作人员阻拦强行关政府大门，以此方式讨要工钱。12时许经政府工作人员劝，张某某、何某某等人离开魏城镇政府。中午张某某、何某某组织民工吃饭后，下午14时许，张某某、何某某又再次组织民工到政府大门围堵讨要工钱。期间张某某与宋某某等人因工钱问题发生抓扯，张某某向公安机关报案后进入政府大楼与廖某某一起找到政府工作人员解决民工工资问题。下午15时许魏城派出所接报后，魏城派出所先后指派民警杨某某、刘某某、陈某某、蒲某某等人着警服、佩戴单警装备驾驶警车到达现场处警。当处警民警到达现场后，何某某、王某、韦某某、谢某某、李某某、宋某某拦截处警民警，并对处警民警采取拖拉拽的方式强行将处警民警按倒在地，韦某某欲从杨某某处抡夺单警装备被群众阻止。ＸＸ对处警杨某某进行拖拽时，魏城镇政府工作人员兰某欲上前劝阻，但被宋某某、何某某等人强行拉开。当天下午，上百名群众在魏城镇政府大门前围观，致使交通瘫痪，魏城政府当日计划召开的重要工作会议被迫取消。当天下午，游仙公安分局调动上百名警察赶到现场，事态得以平息。
当晚，处警民警刘某某等人被带往医院医治，经法医鉴定刘某某的损伤为轻微伤，政府工作人员兰某的损伤为轻微伤。民警陈某某、蒲某某、杨某某经检查为多处软组织受伤。
公诉机关认为，被告人廖某某聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作无法进行，造成严重损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。建议对其处三年有期徒刑，并宣告缓刑。据此，特提起公诉，请依法判处。
被告人廖某某辩称，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。被告人去魏城镇政府讨要工资是因为政府工作人员承诺担保工资会正常发放，因工人未能及时领到工资，被告人才组织工人去政府讨薪。其辩护人的辩护意见：1.对公诉机关指控的事实及罪名无异议。2.被告人主观恶性较小，其主要是讨要工资，后面发生的民工冲突被告人也无法预知，但毕竟造成了后果，因此，被告人也自愿认罪。3.被告人经传唤主动到公安局投案，应属自首。4.被告人无前科劣迹，父母年事已高，需其照顾，被告人所在村社也愿意对其帮教。故，综上，希法庭对其从轻判处并适用缓刑。
经审理查明，2014年5月份被告人廖某某因森钰劳务公司未支付工程款，在多次与森钰劳务公司协商未果的情况下，2014年6月10日11时，廖某某鼓动其手下的工人张某某（另案处理）、何某某（已判刑）、王某（已判刑）、韦某某（已判刑）、谢某某（已判刑）、李某某（已判刑）、宋某某（已判刑）等二十余人到魏城镇政府大门口，以讨要工资为名，被告人廖某某指使张代金等人用摩托车堵门，何某某不顾政府工作人员阻拦强行关政府大门，以此方式讨要工钱。12时许经政府工作人员劝，张某某、何某某等人离开魏城镇政府。中午张某某、何某某组织民工吃饭后，下午14时许，张某某、何某某又再次组织民工到政府大门围堵讨要工钱。期间张某某与宋某某等人因工钱问题发生抓扯，张某某向公安机关报案后进入政府大楼与廖某某一起找到政府工作人员解决民工工资问题。下午15时许魏城派出所接报后，魏城派出所先后指派民警杨某某、刘某某、陈某某、蒲某某等人着警服、佩戴单警装备驾驶警车到达现场处警。当处警民警到达现场后，何某某、王某、韦某某、谢某某、李某某、宋某某拦截处警民警，并对处警民警采取拖拉拽的方式强行将处警民警按倒在地，韦某某欲从杨某某处抡夺单警装备被群众阻止。王某对处警杨某某进行拖拽时，魏城镇政府工作人员兰某欲上前劝阻，但被宋某某、何某某等人强行拉开。当天下午，上百名群众在魏城镇政府大门前围观，致使交通瘫痪，魏城政府当日计划召开的重要工作会议被迫取消。处警民警陈某某、蒲某某、杨某某多处软组织受伤，政府工作人员兰某左手拇指远端骨折。当天下午，游仙公安分局调动上百名警察赶到现场，事态得以平息。
上述事实，被告人廖某某在开庭审理过程中亦无异议，且有书证：接受案件登记表、归案情况说明、被告人户籍信息、工程协议书、资金往来明细、情况说明；证人刘某某、杨某某、蒲某某、陈某某、兰某、巩某某、何某某、代某、王某某、魏某某、贾某某、余某某、朱某某、胡某某、王某某、樊某某、胡某、宋某某、胡某某、崔某、杨某某、李某某证言；同案人王某、曹某某、宋某某、谢某某、李某某、张某某供述；被告人廖某某供述；游仙区公安分局现场勘验、检查笔录、刑事照相、伤情鉴定、视频光盘等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人廖某某聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使政府工作无法进行，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，构成聚众扰乱社会秩序罪，应依法予以惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人廖某某接到公安机关口头传唤到案如实供述其犯罪事实，属自首，可依法减轻处罚。其辩护人的辩护意见予以采纳。被告人无前科，且主观恶性不深，所在村社也愿意对其帮教，故对其适用缓刑可不致再危害社会。为严肃国家法制，维护社会公共秩序，根据本案的事实、性质、情节，对社会的危害程度以及被告人的认罪、悔罪态度等情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下：
被告人廖某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑二年。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 王 军
代理审判员 胡 桃
人民陪审员 金小平
二〇一五年三月二十五日
书 记 员 梁 梅
附相关法律条文《中华人民共和国刑法》
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。