甘肃省合水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）甘1024刑初78号
公诉机关甘肃省合水县人民检察院。
被告人袁某某，公民身份号码×××，汉族，甘肃省合水县人，高中文化，农民，住合水县。涉嫌犯诈骗罪于2018年3月13日被合水县公安局取保候审。同年6月22日被本院取保候审。
辩护人司小龙。
合水县人民检察院以合检公诉刑诉（2018）第72号起诉书指控被告人袁某某犯诈骗罪，于2018年6月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。合水县人民检察院指派检察员吴海霞出庭支持公诉，被告人袁某某及其辩护人司小龙到庭参加诉讼。现已审理终结。
合水县人民检察院指控：2017年3月份，被告人袁某某以私自更改的《集体土地建设用地使用证》，在合水县旧城与棚户区改造拆迁中多骗取拆迁补偿款43.7万元。破案后，追回赃款43.7万元，退归合水县棚改办，棚改办出具了谅解书。针对上述指控的事实，公诉机关向法庭提供了相应的证据：物证、书证、证人证言、被告人供述、现场勘验笔录等。袁某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成诈骗罪。
被告人袁某某辩称：我的庄基当时办证时是一只窑洞，后陆续扩建成四只窑洞，实际面积是602㎡，当时办证时面积写的不准；县拆迁办工作人员和我协商拆迁时一直在我新庄基盖的房内协商的，他们知道我有第二处庄基；其是2011年涂改庄基证上面积的，目的是为了出售。其辩护人提出：1、本案中袁某某虽有涂改《集体土地建设用地使用证》用地面积的行为，在多领取宅基地补偿款中起到了一定的作用，但其行为属于一般的民事欺诈，不构成诈骗犯罪。2、本案中袁某某多领取国家补偿款根本原因是拆迁工作组成员严重渎职导致，袁某某的欺诈行为与多领补偿款不存在刑法上的必然因果关系，不符合诈骗罪的客观方面的特征。3、如果认定被告人袁某某的行为构成诈骗罪，则应认定诈骗金额为39.682万元，而非起诉书认定的43.7万元。4、因袁某某在案发后积极退还了全部款项，并取得被害人合水县棚改办的谅解；如实供述自己的罪行，具有坦白情节，并积极悔罪；一般表现较好，遵纪守法，无违法犯罪前科，其人身危险性较小，若认定被告人袁某某诈骗罪名成立，则应当判处三年或三年以下有期徒刑，并适用缓刑。
经审理查明：1976年前后，被告人袁某某购买了甘肃省合水县西华池镇三里店行政村堡子畔组一处窑庄，1990年8月合水县人民政府向其颁发了证号为合集建（90）字第288号、土地使用者为袁积永、建筑占地1孔，用地面积为338.25㎡的《集体土地建设用地使用证》，之后袁某某又逐步扩建了三孔窑洞。2005年，袁某某又申请庄基地一处，2008年自建房屋由儿子袁某1居住。2017年2月份，袁某某将土地使用证用地面积由338.25㎡改为638.25㎡。2017年3月份，合水县旧城与棚户区改造领导小组办公室（简称县棚改办）对袁某某家窑庄进行拆迁时，袁某某要求对其儿子袁某1分户赔偿。合水县棚改办依据袁某某提供的私自更改面积后的《集体土地建设用地使用证》及合水县人民政府[2016]第3号令、合水县旧城与棚户区改造指挥部会议纪要，决定给袁某某及其子袁某1分户赔偿，2017年4月27日与袁某某、袁某1分别签订了征收补偿协议书，给袁某某按照333㎡宅基地、地上房屋、地上附着物赔偿共计814270元，给袁某1按照200㎡宅基地、地上房屋及地上附着物共计赔偿507918元。2017年5月2日，袁某1向合水县房屋征收管理办公室棚改基建户缴税4.018万元。袁某某在棚户区改造中多骗取拆迁补偿款43.7万元（其中200㎡土地赔偿42万元、签约奖、拆迁奖、搬迁补偿款1.7万元），实得赃款39.682万元。破案后，追回赃款43.7万元，退归县棚改办、棚改办出具了谅解书。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、证人杨某证言，证实其单位工作人员在工作中发现合水县西华池镇三里店行政村堡子畔村村民袁某某私自涂改自己的合集建（90）字第288号集体土地建设用地使用证面积，骗取国家棚改补偿金43.7万元，向公安机关报案；证人黄某证言，证实2017年3月份，合水县棚改办与合水县西华池镇三里店行政村堡子畔村村民对接拆迁时，袁某某提出给他家进行分户赔偿。用某某的名字在合水县国土部门提供的资料中未找到庄基证批文，经查袁某某儿子袁某1名下也无庄基，按照袁某某所持的庄基证面积638.25㎡及相关文件精神给袁某某按照333㎡赔偿了814270元，给袁某1按照200㎡赔偿了507918元。2017年10月份，合水县新民西路拆迁时发现袁某1又有一处庄基，再次查看地籍档案，发现袁某某的地基实际是338.25㎡；证人罗某证言，证实2017年3月份，其参与合水县新民西路拆迁时，合水县西华池镇三里店行政村堡子畔村村民袁某某提出对其家分户赔偿其就拆迁，之后其与黄某等人进行了实地勘查，占地面积有两亩左右，并查看了庄基证及户口簿，后到合水县棚改办签了协议，对袁某某、袁某1进行了分户赔偿。袁某某、袁某1按照338.25㎡就不能分户赔偿，袁某某将面积改为638.25㎡，且袁某1名下再无庄基就达到分户赔偿的条件；证人胡某证言，证实2017年3月份，其参与了对拆迁户袁某某家的庄基进行丈量，棚改办与袁某某签订了征收协议，给袁某某按照333㎡赔偿，给袁某1按照200㎡赔偿；证人盛某证言，证实其系合水县棚改办副主任，集体土地征收补偿面积根据《合水县旧城与棚户区改造征收补偿安置办法》第九条规定、《集体建设用地使用权证》、《农村宅基地使用权证》进行认定，以证上载明的面积为准，和实际占有的无关。集体土地征收补偿时，土地补偿最高认定0.5亩，但几代人居住在一起的分户补偿，原持证人最高补偿0.5亩，分户人每户最高认定0.3亩。分户的条件是载证面积大于0.5亩，2015年9月30日前户口簿分开，另起炉灶，子女无其他宅基地。如果袁某某不涂改载证面积，最高认定0.5亩，也不能分户赔偿；证人袁某1证言，证实其家有两处庄基，一处是其父袁某某居住的窑庄，一处是其居住的平房。窑庄拆迁时按照333㎡进行赔偿，赔偿了814270元，给自己按照200㎡进行赔偿，赔偿了507918元；证人袁某2证言，证实袁某某的旧庄基当时拆迁时就无法住人，合水县拆迁办工作人员在袁某某的新房子处协商拆迁事宜的。
2、物证《集体土地建设用地使用证》一本及书证土地登记审批表，证实被告人袁某某的合集建（90）字第288号土地使用证的用地面积为338.25㎡，袁某某涂改为638.25㎡。
3、合水县人民政府合政发[2016]第3号政府令、合水县棚改办会议纪要，证实征收户分户赔偿，根据实际调查情况，依据现场勘丈结果，在控制总面积不超的前提下，原持证人最多认定0.5亩，分户后的共有人每户最多认定0.3亩；对已被处罚的超面积占地，也不计入补偿面积。分户的条件是载证面积大于0.5亩，2015年9月30日前户口簿分开，另起炉灶，子女无其他宅基地；合水县旧城与棚户区改造宅基地地上房屋及地上附着物征收补偿协议书、存款账户交易明细，证实合水县棚改办与袁某某、袁某1就拆迁签订了协议书，补偿袁某某814270元、补偿袁某1507918元；收条、合水县棚改办证明及谅解书，证实袁某某已向合水县棚改办退回43.7万元，取得了合水县棚改办的谅解；甘肃银行进帐单，证实袁某1于2017年5月2日向合水县房屋征收管理办公室棚改基建户缴税4.018万元；户籍证明证实袁某某已达到完全负刑事责任年龄。
4、被告人袁某某供述，证实其于1976年前后购买了甘肃省合水县西华池镇三里店行政村堡子畔组一处窑庄，1990年8月合水县人民政府向其颁发了用地面积为338.25㎡的《集体土地建设用地使用证》，之后其又逐步扩建了三孔窑洞。2005年，因水将窑庄冲蹋，其又申请庄基地一处，2008年自建房屋由儿子袁某1居住。2017年2月份，其想到以后拆迁时，集体土地建设用地使用证上只有一孔窑洞，为了得到更高赔偿款，就将集体土地建设用地使用证面积由338.25㎡改为638.25㎡。后县棚改办按照638.25㎡给其与儿子袁某1进行了分户赔偿。
5、现场勘查笔录、照片，证实袁某某被拆迁的庄基位于合水县西华池镇三里店村堡子畔组，面积为602.35㎡（护庄地面积243.6㎡+54.25㎡、窑庄院子面积203㎡、院墙外面积101.5㎡）。
上述证据，本院予以确认。
本院认为：被告人袁某某以非法占有为目的，采取涂改集体土地建设用地使用证用地面积的方法，骗取数额巨大的拆迁补偿款，其行为已构成诈骗罪。公诉机关起诉指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。袁某某到案后如实供述自己的罪行，系坦白，予以从轻处罚；积极退赃，有悔罪表现，酌情予以从轻处罚。袁某某在公安机关供述其2017年2月份涂改集体土地建设用地使用证上面积的目的是为了得到更高赔偿款，所以辩称其2011年涂改庄基证上面积的目的是为了出售的意见不能成立，不予采纳；县拆迁办工作人员是否知道袁某某有第二处庄基，无证据证实，其辩解意见不能成立；其他辩解意见成立，予以采纳。袁某某涂改集体土地建设用地使用证用地面积的目的就是为了得到更高赔偿款，具有非法占有的目的，所以其辩护人提出：袁某某的行为不构成诈骗罪的意见不能成立，不予采纳；袁某某的诈骗行为获得赃款是43.7万元，所以诈骗数额应按43.7万元认定，实际所得为39.682万元，辩护人提出诈骗数额按39.682万元认定的意见不能成立，不予采纳。其他辩护意见成立，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条三款、第七十二条一、三款的规定，判决如下：
被告人袁某某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月，并处罚金8000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡治平
审 判 员 拓建芳
人民陪审员 张永杰
二〇一八年七月二十日
书 记 员 任学振