山东省滨州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁16民终1563号
上诉人（原审原告）：滨州市结核防治院，住所地：惠民县环城南路***号。
法定代表人：任鹏，该院院长。
委托诉讼代理人：刘建，该医院职员。
委托诉讼代理人：刘伟，山东兵圣律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：王岷。
法定代理人：王荣荫。
法定代理人：侯惠兰。
委托诉讼代理人：王强。
委托诉讼代理人：韩军，山东齐鲁律师事务所律师。
上诉人滨州市结核病防治院（以下称滨州市结防院）因与王珉劳动争议纠纷一案，不服惠民县人民法院（2015）惠民初字第1433号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月8日立案后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
上诉人滨州市结防院的上诉请求：1、撤销惠民县人民法院﹙2015﹚惠民字第1433号民事判决书，发回重审，或依法改判。2、本案的一、二审诉讼费用由被上诉人负担。事实与理由：一、被上诉人系智力残疾人，残疾等级3级，劳动仲裁和诉讼中均需要法定代理人，说明其本身并没有劳动能力，不是劳动者，不适用劳动法的规定。二、被上诉人的父母系上诉人职工，上诉人以前的领导照顾其家庭，才签订照顾合同，但是自始至终不到单位上班，违背劳动法的相关规定，不应享受保险待遇和最低工资待遇。三、一审判决计算错误。一审判决没有说明70380元是怎么计算来的，劳动法是1995年1月1日施行，山东省企业工资支付规定是2006年9月1日施行，两个规定对以前均无约束力，以此计算明显错误。综上所述，请二审法庭查清案件事实，发回重审或依法改判，驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人王珉辩称，被上诉人自1984年12月31日起被上诉人录用，工作至1987年，1987年1月13日上诉人与被上诉人法定代理人签订了违法的生活合同，每月仅向被上诉人支付39元的生活费至今，且2004年4月停止为被上诉人交纳社会保险费用，双方之间存在合法有效的劳动人事关系。被上诉人系智力残疾人，在1987年双方签订劳动合同并没有如此严重，当时是具备基本的劳动和活动能力，可以胜任保洁、保卫等合适的劳动岗位。但是被上诉人被迫与上诉人签订生活合同后，导致无法工作，丧失劳动权利，加重了病情的发展，这一系列行为均是上诉人造成的，且上诉人至今未根据社会成本的提高而相应增加被上诉人相应的费用，严重违法劳动法的规定，因为劳动法对于劳动者未上班的情况也是规定按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者的基本生活费，而上诉人支付的39元每月明显低于该标准，所以一审判决认定事实清楚，适用法律正确，二审法院依法应当维持一审判决。
滨州市结防院向一审法院起诉请求：1、撤销惠民县劳动人事仲裁委员会作出的（2010）惠劳仲案字第28号裁决书，依法判决；2、本案一切诉讼费用由被告负担。
一审法院认定事实：王珉于1984年12月31日经惠民县劳动局批准招收为滨州市结核病防治院合同制工人，并签订了惠民地区城镇合同制学徒工培训合同书，约定王珉的培训工种为普壮工，培训期限1年。1987年1月3日，滨州市结防院以王珉系弱智青年，不符合招工条件为由，与王珉的法定代理人王榕荫签订合同书一份，约定：一、为照顾王珉生活，每月由滨州市结防院发给生活费三十九元整，按标准和制度给予公费医疗，除以上照顾外其余均不给予。二、对王珉管理由其家长和亲属负责。三、社会保险基金由双方按规定比例缴纳。四、合同期限为十五年，自1987年1月起至2002年1月止。该合同到期后经滨州市结防院党委研究，合同续签十五年，至2017年1月。滨州市结防院于2004年4月停止为王珉缴纳社会保险，但仍履行其他条款。王珉于2010年9月29日诉至惠民县劳动人事争议仲裁委员会，要求滨州市结防院补发所欠工资、补缴2004年4月至申请日的社会保险，并要求支付经济补偿金。2015年3月5日惠民县劳动人事争议仲裁委员会作出（2010）惠劳仲案字第28号裁决书，确认王珉与滨州市结防院之间存在劳动关系，滨州市结防院补发王珉基本生活费32389元，滨州市结防院为王珉补缴2004年4月至2010年9月的社会保险。滨州市结核病防治院对仲裁裁决不服，向本院起诉，要求依法撤销惠民县劳动人事争议仲裁委员会做出的（2010）惠劳仲案字第28号裁决书。一审法院认为，王珉经惠民县劳动局批准，招收为滨州市结防院职工，并签订劳动合同，视为双方存在劳动关系。王珉系弱智青年，根据山东省实施《中华人民共和国残疾人保障法》第三十八条“用人单位安排残疾人就业，应当为其选择合适的岗位，并依法与其签订劳动合同、聘用合同或者服务协议。残疾职工在转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、休息休假、社会保障等方面应当与其他职工享受同等待遇”规定的精神，签订劳动合同后，滨州市结防院应为王珉选择符合其智力程度的工作岗位，并为其提供相应劳动待遇。山东省自1994年起执行最低工资制度，根据《山东省企业工资支付规定》第三十一条“企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费”的规定，滨州市结防院应自1994年11月起按照山东省历次公布的各市县最低工资标准的70%每月扣除39元后补发王珉基本生活费至2015年6月。根据《最高人民法院关于企业为职工补缴养老保险费引发纠纷问题的答复》：“因社保机构对用人单位欠缴费用负有征缴的义务，如果劳动者、用人单位与社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不宜纳入民事审判的范畴”，因此本案中诉讼双方之间因欠缴社会保险、缴费年限、缴费数额发生的争议，应向相关部门申请解决，本院不予处理。经济补偿金是指在劳动者无过失的情况下，用人单位解除或终止与劳动者的劳动合同时，依照法律规定的条件和标准，以货币方式给予劳动者的补偿。因诉讼双方之间的劳动合同尚未解除，故对于王珉主张滨州市结防院支付经济补偿金的要求无法得到支持。另王珉庭审中提出的滨州市结防院起诉超诉讼时效的问题，经法庭审查，滨州市结防院第一次起诉时并未超诉讼时效，但因诉讼主体名称问题申请撤诉，在收到仲裁委更正仲裁被申请人名称的仲裁决定书后再次起诉，因其有法定事由导致诉讼时效中断，故滨州市结防院再次起诉应视为未超过诉讼时效。综上，惠民县劳动人事争议仲裁委员会作出的（2010）惠劳仲案字第28号裁决书，事实清楚，依据充分，合法有效。依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、第十七条、第四十八条、第七十三条、第七十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条之规定，判决如下：一、滨州市结核病防治院补发王珉基本生活费70380元，于判决生效之日起十日内付清；二、驳回滨州市结核病防治院的诉讼请求。案件受理费10元,由滨州市结核病防治院负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本院二审查明的事实与一审认定事实一致。
本院认为，综合诉辩双方的主张，本案争议的焦点问题是被上诉人王珉是否应当享受基本生活费以及原审法院计算被上诉人王珉的基本生活费数额是否正确。关于焦点一，1984年12月被上诉人王珉与上诉人滨州结防院签订劳动合同成为该医院的职工，双方存在劳动关系。王珉系弱智青年，原审法院根据山东省实施《中华人民共和国残疾人保障法》第三十八条“用人单位安排残疾人就业，应当为其选择合适的岗位，并依法与其签订劳动合同、聘用合同或者服务协议。残疾职工在转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、休息休假、社会保障等方面应当与其他职工享受同等待遇”的规定，判令被上诉人王珉享有最低公司待遇并无不当。关于焦点问题二，自1994年起执行执行最低工资标准，惠民县劳动人事争议仲裁委员会裁决书裁认定的系1994年至2010年九月份的王珉的基本生活费，由于自2010年起至2015年惠民县最低工资标准原审判决没有表述致使上诉人不清楚原审法院计算出的数额。经查，2010年至2015年惠民县最低工资标准分别为600元、800元、950元、1080元、1200元、1300元。原审法院按照惠民县最低工资标准计算出的自1994年起至2015年6月份的王珉享受的最低生活费待遇并无不当。综上所述，上诉人滨州结防院上诉请求不能成立，应予驳回，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人滨州市结核病防治院承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 韩现文
审 判 员 王 琳
代理审判员 刘 洋
二〇一六年十月十九日
书 记 员 王 婷