辽宁省盘锦市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）辽11刑终1号
原公诉机关盘锦市大洼区人民检察院。
上诉人（原审被告人）李佰新，男，1963年1月9日出生，因涉嫌犯贪污罪于2016年8月29日被刑事拘留，同年9月6日被取保候审，2017年5月17日被再次取保候审。
辩护人薛建云，辽宁大宸律师事务所律师。
盘锦市大洼区人民法院审理盘锦市大洼区人民检察院指控被告人李佰新犯贪污罪一案，于2017年11月6日作出（2017）辽1104刑初131号刑事判决。原审被告人李佰新不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，通过阅卷、讯问上诉人、听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，被告人李佰新在任职盘锦市盘山县某医院院长期间，违反公共卫生服务项目资金的使用规定，于2012年3月29日，使用公共卫生服务项目资金0.999万元购买一台微波治疗仪，2012年10月31日，使用公共卫生服务项目资金6.2万元购买一台心电图仪。2014年10月，盘山县某医院转由盘山县某政府经营，被告人李佰新将上述两台医疗器械以自购的名义上报至盘山县某政府进行清点评估。2015年2月4日、12月22日，盘山县某政府先后两次拨款给被告人李佰新自购设备款共计45万元，该款项包括上述两台使用公共卫生服务项目资金购买的医疗器械。
2012年8月，被告人李佰新使用虚假车票入帐，以差旅费的名义从公共卫生服务资金中核销0.65万元用于个人花销。
原判认定上述事实，有原公诉机关提供的并经原审当庭举证、质证的下列证据证明：
1、被告人李佰新的供述证明：2012年，其任盘山县某医院院长期间，使用公共卫生服务资金购买一台心电图仪和一台微波治疗仪，共计7.199万元，使用公共卫生服务资金核销车票6.05万元。2014年10月，盘山县某政府收回某卫生院，对其自购设备补偿45万，其中包含上述使用公共卫生服务资金购买的心电图仪和微波治疗仪。
2、承包合同及情况说明证明：2003年至2014年10月，盘山县某政府与李佰新签订承包合同，某卫生院由李佰新经营。
3、关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知和关于进一步加强全省基本公共卫生服务项目工作的实施意见证明：中央财政补助资金按照“当年预拨、次年结算”的办法下达，当年按服务人口、人均经费标准预拨补助资金，次年根据基本公共卫生服务项目绩效考核情况结算。同时还规定，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用，不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基本设施建设、设备配备和人员培训等支出。
4、通用记账凭证、发票、某卫生院公共卫生账目明细证明：2012年3月29日，使用公共卫生服务项目资金0.999万元购买一台微波治疗仪，2012年10月31日，使用公共卫生服务项目资金6.2万元购买一台心电图仪。2012年8月31日，使用公共卫生账目资金核销车票共计6.05万元。
5、记账凭证、记账单、资金往来结算票据、支付凭证证明：2012年1月17日至2012年12月19日，盘山县财物核算中心转账给盘山县某医院卫生经费及盘山县某医院收基本公共卫生经费的相关事实。
6、某医院政府接收情况说明、记账凭证证明：2014年10月27日，盘山县某政府接收某卫生院，其中设备评估29.4998万元，低消耗品评估15.5456万元。
7、记账凭证证明：2015年1月24日，某医院收李佰新自购设备款19.4998万元，2015年1月30日，某医院收到李佰新自购设备款25万，2015年11月24日某医院收李佰新自购设备款20.0454万元，2015年2月4日某卫生院拨付给李佰新自购设备款25万，2015年12月22日，某卫生院拨付给李佰新自购设备款20万。
8、证人孙某某证言证明：编号为279号的单价6.2万元购买心电图仪的发票是真实发生的，仪器是经李佰新购买的。编号为48号单价0.999万元购买微波治疗仪的票据是真实发生的，这张票据是使用公共卫生服务资金核销的。编号为218至229号金额6.05万元发票不是真实发生的，是李佰新把车票交给现金会计崔某，崔某给李佰新支付现金后，再把这些车票入账，这些车票是用公共卫生服务资金核销的。公共卫生服务费属于国家专项资金，不允许用于购进医疗器械和报销车费。使用公共卫生服务资金购买医疗器械和报销车费是李佰新自己决定的。
2014年10月，盘山县某医院由盘山县某政府接收管理，某政府把卫生院自购的仪器按照固定资产进行验收和评估，当时医疗设备和其他医疗用品净值评估45.0454万元，其中包括李佰新使用公共卫生服务资金购买的心电图仪和微波治疗仪共计7.199万元，折旧以后评估的净值为5.759万元。使用公共卫生服务资金购买的设备列入验收和评估是李佰新决定的。
9、证人崔某证言证明：2012年8月31日凭证218号至229号，这12笔公共卫生服务费共计支出6.05万元，这笔钱是院长李佰新拿车票核销的，其支付给李佰新现金6.05万元。
10、证人贾某证言证明：2011年开始，自己从事公共卫生服务相关工作，一年有半年时间下乡，2012年下乡共有6个人，使用自己的朗逸轿车，每天租金200元，2012年李佰新一共支付租车费3.6万元。2012年李佰新给其发放3000元下乡补助。
11、证人王某某证言证明：2012年开始，自己从事公共卫生服务工作，每年下乡半年多，2012年李佰新给其发3000元下乡补助费，下乡时使用的是贾某的黑色轿车。
12、证人崔某某证言证明：2012年至2014年，自己参加公共卫生服务工作，每年下乡大约半年左右。三年里李佰新每年都其给发放下乡补助费，2012年年底给其3000元补助。下乡时租用的是贾某的黑色轿车。
13、证人张某某证言证明：2012年李佰新按照下乡180天给其发过3000元下乡补助费，下乡使用的是贾某的车。
14、证人杜某证言证明：其自2012年至2013年负责公共卫生服务中医疗检验化验工作，一年中下乡差不多半年左右，2012年李佰新给其发放过一笔3000元下乡补助费。
15、证人刘某某证言证明：2012年自己从事公共卫生服务工作，2012年李佰新给其发放3000元下乡补助费。
16、案件来源及抓捕经过证明：李佰新涉嫌贪污犯罪的案件线索，2016年由盘锦市人民检察院启动“查办新农合与公共卫生服务费专项资金使用”的专项侦查行动，并根据侦查一体化机制将该案的案件线索交由盘锦市大洼区检察院反贪局办理。2016年8月29日，将李佰新带至盘锦市人民检察院办案基地进行询问。
17、非税收入一般缴款收据证明：2017年5月15日，李佰新向盘锦市大洼区人民检察院缴款7.849万元。
18、户籍证明证明：李佰新犯罪时达到完全刑事责任年龄，依法应当承担贪污罪的刑事责任。
19、评估意见证明：李佰新所居住的盘山县司法局调查后认为，李佰新符合社区矫正条件，建议对其适用非监禁刑。
原审法院认为，被告人李佰新受国家机关委托管理国有财产，利用职务上的便利，非法占有公共卫生服务项目资金7.849万元，数额较大，其行为构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，予以支持。辩护人认为，公诉机关指控被告人李佰新贪污7.849万元，应扣除两台治疗仪器的折旧费1.44万元及公共卫生支出的耗材费2.49074万元。经查，被告人李佰新使用公共卫生服务项目资金6.2999万元购买的两台治疗仪器，在盘山县某医院转由盘山县太平政府经营过程中，被告人李佰新将上述两台医疗仪器械以自购的名义上报至盘山县某政府进行清点评估，并得到补偿，辩护人的相关辩护意见，不予采纳。被告人李佰新案后如实供述自己的犯罪事实，上缴非法所得，并且主动缴纳罚金，可酌情从轻处罚。结合被告人李佰新犯罪的事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第（一）项，第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条，第六十七条第三款、第五十二条之规定，作出如下判决：一、被告人李佰新犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。二、非法所得依法予以没收，上缴国库。
上诉人李佰新的上诉理由：原判认定上诉人贪污公共卫生服务项目专用资金7.849万元错误，该笔资金属财务人员下错账，将用自有资金购买设备的支出，错误的在公共卫生项目专用资金中列支，不应认定为贪污。
其辩护人认为：上诉人主观上不存在故意，其未利用职务之便非法占有购买设备款。某政府收回经营权后对设备进行清点评估，给予上诉人补偿是合理合法的，因上诉人已将设备交付政府。上诉人系专业从事医疗工作的，对财务方面并不熟悉，因过失导致工作中的错误不应构成犯罪。原判认定上诉人犯贪污罪的事实不清，证据不足。请求二审法院依法公正裁决。
经审理查明，原判认定被告人李佰新贪污的事实清楚，证据确实充分，认定事实的证据均经原审法院庭审质证。二审审理期间，上诉人李佰新及其辩护人向本院提交了财社（2010）311号文件，2012年某卫生院工资表，卫生院基本公共卫生服务工作量报表，心电图仪、微波治疗仪发票，2012公共卫生拨款凭证，宣传栏、知识讲座播放影音、健康咨询活动记录，证明李佰新贪污的钱款中应当扣除耗材费及人员工资，在政府的补助发放前，李佰新已经购买了仪器及完成相关工作，及某卫生院2012年度开展公共卫生活动的事实。经查，上述证据能够证明上诉人李佰新确已实际购买心电图仪、微波治疗仪等设备的事实，但无法证明其确系用自有资金所购买，原判已将相关人员工资等费用予以扣除，某卫生院2012年度是否开展公共卫生活动与上诉人李佰新是否贪污并不具有关联性。本案事实和证据均未发生变化,故对原判认定的事实和证据予以确认。
本院认为，上诉人李佰新受国家机关委托管理国有财产，利用职务上的便利，非法占有公共卫生服务项目资金，数额较大，其行为构成贪污罪。
关于上诉人李佰新提出“该笔资金属财务人员下错账，将用自有资金购买设备的支出，错误的在公共卫生项目专用资金中列支，不应认定为贪污”的上诉理由及其辩护人提出“上诉人系专业从事医疗工作的，对财务方面并不熟悉，因过失导致工作中的错误不应构成犯罪”的辩护意见。经查，任何单位的会计帐簿均应真实反映该单位的全部财务状况，任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计帐簿及其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告，财务人员更应严格遵守财务制度，任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。盘山县某医院虽由上诉人李佰新个人承包，但其财务人员亦属专业人员，且证人孙某某作为该单位的财务人员已证实该两台设备款出自公共卫生服务费。故对上诉人的上诉理由及辩护人的辩护意见不予采纳。
综上，原判认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 李玉新
审判员 温 阳
审判员 尹本峰
二〇一八年七月十一日
书记员 高玉伏