江苏省淮安市淮安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）苏0803刑初28号
公诉机关淮安市淮安区人民检察院。
被告人杨定国，男,1968年6月2日出生于淮安市淮安区,汉族,大专文化,中共党员，原任淮安区马甸镇农业推广中心副主任、农经室主任兼任该镇“三农”保险服务站站长,2016年12月当选马甸镇第十一届人民代表大会代表，住淮安市淮安区。因涉嫌犯受贿罪，于2018年1月22日被本院决定取保候审。现居住在家。
淮安市淮安区人民检察院以淮检诉刑诉[2018]19号起诉书指控被告人杨定国犯受贿罪，于2018年1月22日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院立案受理后，经审查认为本案不宜适用简易程序，遂转为适用普通程序审理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淮安市淮安区人民检察院指派检察员郭晓勤出庭支持公诉，被告人杨定国到庭参加诉讼。在本院审理期间，公诉机关建议延期审理一次，本院依法予以延期审理。本案经合议庭评议并提请本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
淮安市淮安区人民检察院指控：2012年上半年至2017年春节前，被告人杨定国利用担任淮安区马甸镇农推中心副主任、农经站站长兼本镇“三农”保险服务站站长等职务便利，为他人谋取利益，先后9次收受他人贿赂计人民币4万元，用于个人及其家庭生活开支。
为证实上述指控的事实，公诉人当庭宣读了被告人供述、相关证人证言和书证等证据。公诉机关认为，被告人杨定国的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以受贿罪追究刑事责任。同时，公诉机关提出被告人具有自首、全部退赃之情节，书面建议判处免予刑事处罚。
被告人杨定国当庭对起诉书指控的犯罪事实不表异议，并自愿认罪，请求对其免予刑事处罚。
经审理查明：
一、主体身份事实
被告人杨定国于1988年9月起被原县级淮安市（现淮安区，下同）市委农工部聘用担任平桥镇经营管理站会计;2001年11月，经原淮安市楚州区（现淮安区，下同）马甸镇党委任命，杨定国任该镇农村经济服务站（以下简称农经站）站长;2004年5月，杨定国又被任命为该镇农业技术推广服务中心副主任，兼任该镇农村经济管理室主任;2013年起，被告人杨定国还兼任马甸镇三农保险服务站站长职务。
乡镇农业保险服务站是中华联合财产保险股份有限公司设立在乡镇的临时组织，该站站长职责：1.负责所在乡镇农业保险日常业务和对协保员的管理工作；2.做好所在乡镇农业保险业务开展过程中的协调沟通工作；3.负责所在乡镇农业保险的宣传和投保组织工作；4、协助（保险）公司做好农业保险查勘定损、赔款支付等理赔工作；5.负责协调处理所在乡镇农业保险的索赔及投诉工作。
上述事实，有原淮安市楚州区马甸镇党委作出的楚甸委[2001]55号文件、楚甸委[2004]22号文件，关于杨定国身份的聘用制干部审批表、聘用干部合同书及续聘合同，淮安区马甸镇人民政府出具的证明，马甸镇人大主席团出具的证明，马甸镇农村经济服务站提供的关于乡镇农业保险服务站站站长职责（图片），以及被告人供述等证据证实，本院予以确认。
二、受贿事实
2012年上半年至2017年春节期间，被告人杨定国利用担任淮安区马甸镇农推中心副主任、农经室（原农经站）主任及其兼任的该镇“三农”保险服务站站长等职务便利，为他人谋取利益，先后9次收受他人贿赂计4万元人民币（下述币种均同），用于其个人及家庭生活开支。具体事实如下：
1、2013年春节前，淮安区马甸镇靖大庄村党支部书记靖某为感谢被告人杨定国在靖大庄村办理土地合作社过程中的帮忙，送给杨定国现金2000元。
2、2013年底，淮安区马甸镇靖大庄村党支部书记靖某为感谢被告人杨定国在靖大庄村创业点兴建厂房和“三麦”保险理赔等事项上的帮忙，送给杨定国现金3000元。
上述两起事实，被告人杨定国在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人杨定国的庭前供述，证人靖某的证言，马甸镇农经站提供的靖大庄村会计记账凭证，靖大庄村土地合作社营业执照，关于靖大庄创业点兴建1-5号厂房的工程招商代理合同、投标书、中标通知书、会计记账凭证等证据证实，足以认定。
3、2016年春节前，淮安区马甸镇祁大庄村种植大户刘某为感谢被告人杨定国在其申报水稻受灾保险理赔一事上给予帮忙，使其多获取了国家农业保险理赔款，其送给杨定国现金5000元。
该起事实，被告人杨定国在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人杨定国的庭前供述，证人刘某的证言等证据证实，足以认定。
4、2016年底，淮安区马甸镇乾益村党支部书记梁某、会计骆某为感谢被告人杨定国在该村申报农作物受灾保险理赔一事上给予帮忙，使该村多获取了国家农业保险理赔款，梁某安排骆某送给杨定国现金6000元。
该起事实，被告人杨定国在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人杨定国的庭前供述，证人梁某、骆某的证言，马甸镇农经站提供的乾益村会计记账凭证等证据证实，足以认定。
5、2016年春节前、2016年底，淮安区马甸镇卫东村党支部书记李某、会计张某为感谢被告人杨定国在该村申报农作物受灾保险理赔一事上给予帮忙，使该村多获取了国家农业保险理赔款，李某安排张某先后送给杨定国现金4000元、5000元。
该起事实，被告人杨定国在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人杨定国的庭前供述，证人李某、张某的证言，马甸镇农经站提供的卫东村会计凭证等证据证实，足以认定。
6、2013年10月、2016年春节前、2017年春节前，淮安区马甸镇发茂村党支部书记宗某、会计胡某（后任该村主任）为感谢被告人杨定国在该村申报农作物受灾保险理赔一事上给予帮忙，使该村多获取了国家农业保险理赔款，经宗某同意，胡某代表该村先后送给杨定国现金3000元、5000元、7000元。
该起事实，被告人杨定国在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人杨定国的供述，证人宗某、胡某的证言，马甸镇农经站提供的发茂村会计凭证等证据证实，足以认定。
三、发破案及退赃事实
2017年9月，根据淮安区纪委提供杨定国涉嫌贪污的线索，本区检察机关初查后于同月21日以涉嫌贪污罪对杨定国立案侦查(未采取刑事强制措施)，经查因证据不足而未予认定，但杨定国在此期间主动交代了检察机关未掌握的其上述全部受贿事实。案发后，杨定国向本区检察机关退出全部受贿所得4万元。
上述事实，有本区检察机关侦查人员出具的发破案情况说明，本区公安机关出具的无违法犯罪前科记录说明，本区检察机关作出的立案决定书、扣押决定书、扣押财物清单、缴款凭据及入库清单等证据证实，本院予以确认。
本院认为，被告人杨定国身为国有事业单位中从事公务的人员，系国家工作人员，其利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂数额较大，其行为已构成受贿罪。被告人杨定国在因涉嫌贪污接受检察机关调查期间，主动交代检察机关尚未掌握的受贿罪行，系自首，依法可以从轻、减轻或者免除处罚；其在归案后，主动向检察机关退出其全部受贿所得，可酌情从轻处罚。综合被告人犯罪的事实、情节及后果，其犯罪情节属于较轻情形。鉴于被告人案发前无违法犯罪前科，案发后具有自首、积极退赃、悔罪表现等从宽情节，可依法对其免除处罚，故被告人当庭自行辩护意见成立，本院予以采纳。
综上，公诉机关指控被告人杨定国犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，适用法律正确，建议判处免刑的意见适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项及第二款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人杨定国犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人杨定国退出的犯罪所得人民币4万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马晓明
审 判 员 江 超
人民陪审员 陈尚林
二〇一八年八月三日
书 记 员 李 戈
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
…………………………
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。