广东省阳春市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阳春法民一初字第1108号
原告：黎清文，男，汉族，广东省阳春市八甲镇仙湖街居民，住广东省阳春市。公民身份号码：×××6913。
委托代理人：王德强。
被告：阳春市八甲镇丰高村委会大窝村。住所地：广东省阳春市。
法定代表人：徐泽佳，该村村长。
委托代理人：甘扬辉。
第三人：阳春市八甲国土所股份制丰高果场。住所地：广东省阳春市。
代表人：吴茂龙，该果场场长。
原告黎清文诉被告阳春市八甲镇丰高村委会大窝村、第三人阳春市八甲国土所股份制丰高果场农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年10月27日受理后，依法组成合议庭，分别于2015年12月9日、2016年5月18日公开开庭进行了审理。原告黎清文的委托代理人王德强、被告阳春市八甲镇丰高村委会大窝村的法定代表人徐泽佳及其委托代理人甘扬辉、第三人阳春市八甲国土所股份制丰高果场的法定代表人吴茂龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告黎清文诉称：1996年3月7日，原八甲国土所干部职工为响应八甲镇政府号召，发展山地水果，由吴茂龙为代表与被告签订了《租地协议》，租用被告罗地顶山和坳子塘山种植黄榄，协议约定：租用期限25年，每年租金2000元，坳子塘耕地约4亩，一次性补偿2200元，合同签订后，双方即按约履行协议。吴茂龙等人立即投资修建通往果场的道路、桥梁，雇佣劳动力将罗地顶山、坳子塘山全部开发种植了黄榄，至1999年底，黄榄已成林。由于所种植的黄榄树过于密集，经请来农业研究院专家建议间伐，但被告不同意间伐，致使效益不佳。为此，吴茂龙等人与被告协商同意于2007年10月20日将果场转让给原告经营管理，原告一次性支付了全部租金40000元给被告，原告投入了大量资金，对果园进行改造。期间，我国开始修建汕湛高速公路，原告租用果园14.995亩被征收。在土地补偿上，按照国家规定，林地按每亩18168元的标准补偿，而果园则按每亩26000元的标准补偿。原告承包的罗地顶山和坳子塘山因投资开发成了果园，除国家补偿原告的青苗补偿30069元外，还有土地开发增值费117440.84元由被告大窝村村长徐泽佳领取。原告认为：1、根据《土地管理法实施条例》第二十六条的规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有”的有关规定，果园的黄榄所有者是原告，该补偿30069元应属原告所有，被告领取的该款应归还给原告。2、根据《土地管理法》第四十七条第一款规定：“征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。”最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第十二条规定：“承包方因承包经营的土地被依法征用或者被依法批准使用后，要求发包方按照有关法律、法规的规定给予补偿或者要求发包方对其改良土地的实际投入给予适当补偿的，人民法院应当予以支持。”本案中，原告租用被告的罗地顶山和坳子塘山后，投资开发种植了黄榄树，且已成果园，使该处荒山、林地变成了有极大经济收入的果园山，提高了土地价值，而该果林地的征收增值，完全是原告投资开发的结果，其增值费应归原告所有。原告多次向有关部门反映，要求被告归还上述款给原告，但被告不听有关职能部门调解归还意见，协商无法解决。因此，请求法院判决：一、被告归还对征用果园的青苗补偿款30069元给原告；二、被告归还对征用果园的土地增值费117440.84元给原告；三、本案诉讼费用由被告承担。
被告阳春市八甲镇丰高村委会大窝村辩称：一、原告没有取得该果场的承包经营权，租地协议的主体是八甲国土所股份制丰高果场，八甲国土所股份制丰高果场将租地协议转让没有经过被告同意；二、原告承包后一直没有投入经营和管理，只将原告的果树全部砍伐卖木材；三、被告只收到青苗补偿款，没有收到其他补偿款，原告请求土地增值费没有依据；四、阳春市人民政府征收的园地和黄榄青苗补偿款中除了包括原告租用的园地和黄榄树，还有被告村中其他村民的园地及黄榄树；五、八甲国土所股份制丰高果场将租地协议转让给原告没有经被告三分之二的村民同意，是无效合同。
经审理查明：1996年3月7日，原八甲国土所干部职工徐泽翻、吴茂龙等十五人，为响应八甲镇政府号召，发展山地水果，由吴茂龙代表八甲国土所丰高果场与被告签订了《租地协议》，协议主要内容为：“甲方：八甲国土所股份制丰高果场。乙方：八甲镇丰高管理区大窝村。一、乙方将罗地顶山和坳子塘山租给甲方种植黄榄。租用期限二十五年。从1996年起至2020年底止。二〇二一年起甲方将果山无偿交回给乙方所有。二、甲方租用乙方山头。租金每年按2000元计算。协议签订后，甲方第一次预付三年租金，以后年度每年在十二月十五日前付清。三、租用坳子塘耕地，从山边路以上为界约四亩，一次补偿2200元，地租期限和山地同期。甲方：八甲国土所股份制丰高果场（盖公章）。代表：吴茂龙。乙方：峰高管理区大窝村。代表：徐思光（捺指模）徐新民（盖私章）徐思明（捺指模）徐佳（捺指模）。一九九六年三月七日”。协议签订后，八甲国土所股份制丰高果场支付了前三年租金给被告，吴茂龙等人投资修建了通往果场的道路、桥梁，雇佣劳动力将罗地顶山、坳子塘山全部开发种植了黄榄，至1999年底，黄榄已成林。由于所种植的黄榄树过于密集，经请来农业研究院专家建议间伐，但被告要求八甲国土所股份制丰高果场必须支付剩余的20年租金才同意间伐。八甲国土所股份制丰高果场由于资金问题，未能筹集20年的租金，八甲国土所股份制丰高果场的吴茂龙等人与被告协商同意于2007年10月20日将果场转让给原告经营管理，八甲国土所股份制丰高果场的徐泽翻在八甲国土所股份制丰高果场和被告的租地协议中手写转让协议，协议内容为：“经八甲国土所峰高果场全体股东研究，同意将果场山地转给黎清文经营管理，原果场所欠地租由黎清文负责付清，并按协议规定，以后地租由黎清文负责支付。不再与原果场股东有任何关系。八甲国土所丰高果场全体股东。2007.10.20日”。被告的村长徐泽佳和村民代表徐泽民在该协议书下方加具“同意转让给黎清经营管理。”的意见并签名。转让协议签订后，原告一次性支付了剩余20年的租金40000元给八甲国土所股份制丰高果场，由八甲国土所股份制丰高果场转交给被告。2013年，汕湛高速公路开始修建，其中阳春段的土地，由阳春市人民政府征收了被告所在集体的部分土地。被告所在集体被征收的土地包括以17000元／亩园地的标准征收的原告租用的果园14.995亩，其中按亩数计算补偿标准的黄榄的补偿为30069元（按照汕湛高速公路阳春段发放青苗补助清册（二），按亩补偿的黄榄金额为：6244.6元＋2263.8元＋2910.6元＋573.4元＋3528元＋1764元＋917.2元＋4027.8元＋476.2元＋764.4元＋3026.8元＋3493.2元），上述款项由被告的村长徐泽佳分别于2015年7月7日和2015年7月14日领取。原告多次要求被告支付上述被征园地的土地和青苗补偿款，但被告均拒绝支付。庭审中，原、被告确认原告租用被告的山地约60亩。
另查明，根据阳春市人民政府办公室文件（春府办（2015）3号）确定的土地补偿标准为：园地17000元／亩，林地8100元／亩；青苗补偿标准为：成片种植按2000元／亩。
以上事实，有原告身份证、租地协议、土地补偿清册、青苗补偿清册、庭审笔录等证据附案证实。
本院认为：原告所承包的土地被征收后，原告有获得相应补偿的权利。被告收取阳春市人民政府支付的征收补偿款后，没有向原告发放征地补偿款，原告请求被告支付，本案属承包地征收补偿费用分配纠纷。被告阳春市八甲镇丰高村委会大窝村与第三人阳春市八甲国土所股份制丰高果场于1996年3月7日签订的《租地协议》，是双方真实的意思表示，且没有违反法律规定，双方对上述《租地协议》均予以认可，因此上述协议合法、有效，被告和第三人应按照上述协议履行。对于原告与第三人在2007年10月20日签订的转让合同是否有效问题，参照《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二条“发包方所属的半数以上村民，以签订承包合同时违反《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律规定的民主议定原则，或者其所签合同内容违背多数村民意志，损害集体和村民利益为由，以发包方为被告，要求确认承包合同的效力提起诉讼的，人民法院应当依法受理，并可通知承包方作为第三人参加诉讼。”和第二十五条“人民法院在审理依本规定第二条所起诉的案件中，对发包方违背集体经济组织成员大会或者成员代表大会决议，越权发包的，应当认定该承包合同为无效合同，并根据当事人的过错，确定其应承担的相应责任。属本条前款规定的情形，自承包合同签订之日起超过一年，或者虽未超过一年，但承包人已实际做了大量的投入的，对原告方要求确认该承包合同无效或者要求终止该承包合同的，人民法院不予支持。但可根据实际情况，依照公平原则，对该承包合同的有关内容进行适当调整。”的规定，原告与第三人签订的合同自2007年10月20日签订至今已超过一年，因此被告主张该承包合同为无效合同的辩解意见本院不予采纳，原告与第三人于2007年10月20日签订的合同应为有效合同，原、被告应按照《租地协议》及转让合同履行。根据《中华人民共和国物权法》第四十二条“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”和第一百三十二条“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。”及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。”的规定，被告将林地租给第三人，第三人通过资金和劳动的投入建成了果园，并在果园里种了黄榄。第三人将上述果园转让给原告后，果园的收益应归原告所有。原告承包的果园中有14.995亩以园地17000元／亩的标准被阳春市人民政府征收，按照阳春市人民政府的土地赔偿标准，林地的征收价格为8100元／亩，因此原告被阳春市人民政府征收的土地中因原告将林地改造成园地多产生的增值部分应归原告所有，即被告应支付原告征收土地的增值费133455.5元（17000元／亩×14.995亩-8100元／亩×14.995亩），现原告请求被告支付117440.84元，本院予以支持。至于青苗补偿费，第三人将丰高果园转让给原告后，果园里种植的黄榄应归原告所有，阳春市人民政府征收的土地中，成片种植的黄榄按2000元／亩的标准补偿，共补偿了30069元，因此该30069元应归原告所有。被告辩称政府征收的土地中，其他村民也有种植黄榄树，但没有提供确定、充分的证据予以证实，本院不予采纳。被告辩称原告承包丰高果园后，一直没有投入经营和管理理据不足，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款、《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条的规定，判决如下：
一、被告阳春市八甲镇丰高村委会大窝村于本判决发生法律效力之日起十日内返还承包地征收补偿117440.84元给原告黎清文；
二、被告阳春市八甲镇丰高村委会大窝村于本判决发生法律效力之日起十日内返还青苗补偿费30069元给原告黎清文。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3283元，由被告阳春市八甲镇丰高村委会大窝村负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省阳江市中级人民法院。
审 判 长 谢克强
审 判 员 李 强
代理审判员 邹明远
二〇一六年七月二十五日
书 记 员 麦彩云
杨媚