四川省叙永县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）川0524行初12号
原告张必霞，女，生于1954年8月7日，住四川省叙永县。
委托代理人李春，四川辞鉴律师事务所律师。
委托代理人岳蕾，四川辞鉴律师事务所律师。
被告叙永县住房和城乡规划建设局，住所地：叙永县陶环路建设大厦，统一社会信用代码：115104237716581777。
负责人张刚，该局局长。
出庭负责人刘卓彬，该局党委委员，分管负责人。
委托代理人郭乡，该局工作人员。
委托代理人尹绍洪，四川德才律师事务所律师。
原告张必霞与被告叙永县住房和城乡规划建设局房屋征收行政协议一案，本院于2018年5月28日依法组成合议庭公开开庭进行审理，原告张必霞及其委托代理人李春、岳蕾，被告叙永县住房和城乡规划建设局的负责人刘卓彬及委托代理人郭乡、尹绍洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2012年12月7日被告叙永县住房和城乡规划建设局与原告张必霞签订《国有土地上房屋征收产权调换协议书》，该协议第二条载明，被征收房屋位于小较场X号，其中住宅建筑面积135.43平方米，商业服务用房109.95平方米；第四条载明甲方偿还乙方非住宅房为：非临街安置15、16、17楼营业二层89、90号门面面积190平方米。2017年5月12日原、被告签订补充协议，载明将原选择营业安置房用18号楼商业二层1、2、3号营业房重新安置乙方。
原告张必霞诉称：2012年12月7日被告因东城片区旧城改造需要征收原告的房屋，原、被告双方协商一致签订《国有土地上房屋征收产权调换协议书》，约定被告征收原告所有的位于小较场X号的商业服务用房及住宅。同时原告在签订协议之日起20日内将被征收房屋腾交给被告，被告在签订协议之日起24个月内安置房屋交付原告，若被告违约，按被征收房屋市场评估价总金额每日0.5‰支付原告违约金。协议签订后，原告随即将房屋及房屋相关证件交予被告，但由于被告补偿给原告的安置房屋修建层高不足，至今不能办理权证，故迟迟未能将安置房交予原告。2017年5月12日，在被告违约不能交房的情况下，原、被告多次协商后达成协议，约定被告用18号楼商业二层1、2、3号营业房重新安置给原告，原告仅仅同意被告上述安置，但其余约定按原合同履行，并签订《补充协议》。直至2018年1月25日，被告才将房屋交予原告，原告要求被告支付违约金及其损失，但被置之不理。被告实际交付给原告住宅房在设计、面积等和双方协议不一致，补差款应由被告退回。为维护原告权益，特提起行政诉讼，诉请：一、判决被告履行产权调换协议，即按约定安置原告29栋-2-4-5E1，建筑面积129.3平方米，套内面积115.2平方米的房屋；二、判决被告支付原告违约金478275元；三、本案诉讼费用由被告承担。
被告叙永县住房和和城乡规划建设局辩称：一、原、被告于2012年12月7日签订《国有土地上房屋征收产权调换协议书》，约定被告征收原告的房屋并给予安置补偿，原告选择产权调换的补偿方式，选择了29栋-2-4-5E1的住宅房一套，建筑面积129.3平方米，选择15、16、17号楼二层89号、90号，建筑面积190平方米的非临街商业用房。2017年5月12日，双方又通过协商，自愿对产权调换协议中的部分内容变更，将安置原告的15、16、17号楼二层89号、90号，建筑面积190平方米的非临街营业用房，变更为18号楼商业二层1、2、3号，建筑面积为198.06平方米的营业用房，并签订补充协议。安置房符合交房条件后，被告于2015年11月8日、2017年11月4日通知原告接房，2018年1月25日，原告自愿办理接房手续，被告将产权调换协议约定29栋-2-4-5E1的住宅用房和补充协议约定的18号楼商业二层1、2、3号营业用房交付原告，安置房面积根据测绘机构的测绘，住宅建筑面积为130.58平方米，营业用房建筑面积为187.48平方米，原、被告进行结算补差，原告支付被告安置房结算补差款38584.30元，完清了安置房的交接手续，产权调换协议已经履行完毕，现原告提出履行产权调换协议主张没有任何意义。二、原告请求支付违约金478275元的主张不能成立，被告全面履行了产权调换协议和补充协议的义务，故不应当支付违约金。请求判决驳回原告的诉讼请求。
审理查明：2012年7月10日叙永县人民政府作出叙府布[2012]10号《关于东城片区旧城改造项目第一期国有土地上房屋征收与补偿方案公告》，对叙永县叙永镇东城片区旧城改造，该公告第四条中过渡方式载明，过渡期限不得超过24个月（不可抗拒的因素除外），因征收人的责任使被征收人延长过渡期限的，对自行安排住处的被征收人，自签订协议并搬迁交房之日起，逾期不足6个月的，按月增加0.5倍临时安置补助费；逾期半年以上不足1年的，按月增加1倍临时安置补偿费；逾期1年以上的，按月增加2倍临时安置补偿费……。原告座落于叙永县叙永镇××较××号房屋属叙永县东城片区旧城改造征收范围。2012年12月7日，被告与原告分别为甲、乙方签订《国有土地上房屋征收产权调换协议书》。该协议第二条载明，被征收房屋位于小较场55号，其中住宅建筑面积135.43平方米，商业服务用房建筑面积109.95平方米；第三条载明乙方按甲方指定的楼幢，自行选择的住宅安置房为：29号29-2-4-5E1，建筑面积为129.3平方米；第四条载明甲方偿还乙方非住宅房为：非临街安置15、16、17楼营业二层89、90号门面。建筑面积190平方米。所附29栋E1户型平面图注明：本图最终以图审后的施工详图为准；建筑面积以竣工后房监所实际测绘为准。第十二条载明，甲方如果未在24个月内交付安置房，应当按《叙永县东城片区旧城改造项目第一期国有土地上房屋征收与补偿方案》的规定处理，甲方如有违反本协议约定的其他行为，从违约之日起按照被征收房屋市场评估价总金额每日0.5‰支付乙方违约……。协议签订后，原告将座落于叙永县叙永镇××较××号房屋交由被告拆迁。2017年5月12日原、被告签订补充协议，载明将原协议约定安置的15、16、17号楼二层89号、90号，建筑面积190平方米非临街商业用房，变更为18号楼商业二层1、2、3号营业房，建筑面积187.48平方米营业用房。2015年11月8日、2017年11月4日被告书面通知原告方结算交房，2018年1月25日原告办理接房手续，被告将产权调换协议约定29栋-2-4-5E1的住宅用房和补充协议约定的18号楼商业二层1、2、3号营业用房交付原告，经测绘机构测绘，分户平面图经张必霞签名。经结算，原告应补被告安置补差款38584.30元，原告已经支付补足。后原告诉至本院。
上述事实有：张必霞身份证复印件、叙永县住房和城乡规划建设局统一社会信用代码证、叙房权证叙永镇字第××号《房屋所有权证》、叙国用（1992）字第XX号《国有土地使用证》、《国有土地上房屋征收产权调换协议书》、叙永县人民政府叙府布[2012]10号《关于东城片区旧城改造项目第一期国有土地上房屋征收与补偿方案公告》、29栋E1户型平面图、《补充协议》、《叙永县东城片区旧城改造项目第一期国有土地上房屋征收过渡费发放花名册》、《叙永县东城片区旧城改造项目第一期国有土地上房屋征收补偿安置房结算交房通知书》2份、《叙永县东城片区旧城改造项目安置房交接单》、泸州叙蔺房产测绘有限公司情况说明、四川省房屋面积测绘报告、《叙永县东城片区旧城改造项目第三批国有土地上房屋被征收人返迁安置结算清单》等证据及庭审笔录予以佐证。
本院认为：2012年12月7日原、被告签订的《国有土地上房屋征收产权调换协议书》及2017年5月12日签订的《补充协议》，系双方真实意思表示，内容合法有效，双方均应严格遵守并履行。被告依《国有土地上房屋征收产权调换协议书》及《补充协议》的约定，向原告交付房屋，双方进行结算，原告支付补差款，已履行相应协议义务。
关于原告要求被告交付与协议完全一致的住宅房屋并支付违约金的主张。本院认为，在产权调换协议附件户型平面图已注明，本图最终以图审后的施工详图为准；建筑面积以竣工后房监所实际测绘为准，故双方对实际户型与面积等可能存在的差异已进行约定。补偿安置住宅房分户平面图经原告签字，原告已实际接收房屋，并以该房屋测绘面积为基数计算补差，原告也按结算实际补差。故对原告要求被告交付与协议完全一致的住宅房屋并支付违约金的主张，本院不予支持。
关于原告认为因逾期交付安置房屋且交付商业用房与原协议不一致，被告应按每日5‰标准支付违约金478275元的主张。本院认为，双方所签订的《国有土地上房屋征收产权调换协议书》第十二条第一项、第二项已对逾期交付安置房违约责任进行特别约定，即按《叙永县东城片区旧城改造项目第一期国有土地上房屋征收与补偿方案》的规定办理，原、被告也按该规定实际结算补差，故对原告认为因逾期交付房屋应按每日5‰标准支付违约金的主张，本院不予支持。在原协议履行过程中，双方通过协商，变更商业房安置并形成书面补充协议，且按约定实际履行、结算，故原告认为被告因交付商业用房与原协议不一致违约，应按5‰计算违约金的主张，本院不予支持。
综上所述，2012年12月7日原、被告签订的《国有土地上房屋征收产权调换协议书》及2017年5月12日双方签订的《补充协议》，系双方真实意思表示，内容合法有效，双方交付并结算，已履行了相应义务。原告的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张必霞的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张必霞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。
审 判 长 姜 平
人民陪审员 谢 涛
人民陪审员 项文昌
二〇一八年七月十九日
书 记 员 韩 玮