山东省泰安高新技术产业开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鲁0991刑初38号
公诉机关泰安高新技术产业开发区人民检察院。
被告人潘耀俊，男，1963年7月15日出生于山东省泰安市，住泰安高新技术产业开发区。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年9月28日被刑事拘留，同年10月27日被取保候审。
辩护人张继广，山东东岳泰山律师事务所律师。
泰安高新技术产业开发区人民检察院以泰高新检公刑诉[2018]41号起诉书指控被告人潘耀俊犯诈骗罪，于2018年6月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰安高新技术产业开发区人民检察院指派检察员张晓颖、张旭宏出庭支持公诉，被告人潘耀俊及其辩护人张继广到庭参加诉讼。现已审理终结。
泰安高新技术产业开发区人民检察院指控，被告人潘耀俊任泰安高新技术产业开发区（以下简称泰安高新区）北集坡街道办事处庵上村村委会主任期间，私自留存部分空白《村民宅基地集体土地使用证》。2014年至2017年，被告人潘耀俊谎称可以办理《村民宅基地集体土地使用证》，以自己填写的空白证书冒充有效证书，骗取被害人吕某、潘某2现金共计17800元。案发后退还潘某210000元。
针对指控的上述犯罪事实，公诉机关当庭宣读并出示了被害人潘某2、吕某的陈述，证人刘某1、李某1等19人的证言，泰安高新区宅基地土地使用证审批表等书证以及被告人潘耀俊的供述等相关证据。公诉机关认为，被告人潘耀俊以非法占有为目的，骗取他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，向本院提起公诉，请依法惩处。
被告人潘耀俊对公诉机关的指控无异议。其辩护人认为，潘耀俊主动投案并如实供述自己的犯罪事实，构成自首，已将涉案财物全部退还被害人，取得了被害人的谅解，认罪、悔罪态度好，建议法院对潘耀俊从轻、减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，被告人潘耀俊任泰安高新区北集坡街道办事处庵上村村委会主任期间，私自留存部分空白《村民宅基地集体土地使用证》。2014年至2017年，被告人潘耀俊谎称可以办理《村民宅基地集体土地使用证》，以自己填写的空白证书冒充有效证书，骗取被害人吕某、潘某2现金共计17800元。案发后退还潘某210000元。
另查明，案发后，被告人潘耀俊分别退还吕某2000元和潘某25800元，吕某和潘某2于2018年7月5日和10日出具谅解书，对潘耀俊的行为予以谅解，并请求法院对潘耀俊从轻处罚。
认定上述事实的证据如下：
1、被害人陈述
（1）吕某陈述，其在老宅子的西边盖了三间屋，没有手续，想找人办这三间屋的《村民宅基地集体土地使用证》。潘耀俊是庵上村的村干部，2015年其与潘耀俊闲聊时说到了三间屋这个事，潘耀俊说能办三间屋的手续，其便给潘耀俊2000元，潘耀俊为其办理了一张《村民宅基地集体土地使用证》。之后其帮刘小燕、李某3等18人通过潘耀俊办理了《村民宅基地集体土地使用证》，每人收了6200元，其交给潘耀俊5000元，自己留下1200元。2017年七八月份发现办的证是假的，潘耀俊便将收的钱全部退给其，其将除王某之外其他人的钱也全部退还。
（2）潘某2陈述，2016年11月，其在村南空地翻盖了房屋，潘耀俊主动联系其询问是否需要办证，其便分多次交给潘耀俊15800元用于办房产证，但潘耀俊一直没有给其房产证。2017年阴历11月，潘耀俊退还了其10000元，后来又退给其5800元。
2、证人证言
（1）证人周某1证实，1997年前后，其在利家庄村自家大门口盖了三间屋自住，一直没有手续。2016年春天，听说吕某能办《村民宅基地集体土地使用证》，其便给吕某6200元帮忙办了一个证书，吕某说证书是真的，其与自家原来的证书比较，也没发现问题。2017年春天，村里拆违章建筑，有村民拿出的宅基地集体土地使用证书是假的，假证书与其是一样的，其便找吕某退钱，吕某先退还了5000元，过了段时间又退还了1200元。李某3、张某也通过其介绍找吕某办过证，但交钱没通过其。
（2）证人常某1证实，2002年或2003年其在村南开荒出来的地上盖了三间房屋。吕某说办证得需要6200元，其便把6200元现金送到了吕某家里，把户主姓名、房屋四至等内容写在纸上一同交给了吕某。两三个月后证办下来了，其是户主，落款日期为2003年9月1日，盖着泰安高新技术产业开发区国土建设局的公章。从外观上看，和以前正常办理的《村民宅基地集体土地使用证》一模一样。2017年四五月份，其听说证是假的，便找吕某退钱，一周后吕某退还5000元，一个月后又退还1200元。
（3）证人张某证实，2007年或2008年其在自家自留地里盖了四间房屋。2015年左右，吕某问其是否找人帮忙办证，需要6200元，其便给了吕某6200元，后来办出一张户主是其儿媳马静的《村民宅基地集体土地使用证》，落款时间是2003年。2017年七八月份，村里拆违章建筑，吕某说证书是假的，把证收回后分两次退还了其6200元。
（4）证人周某2证实，1991年其在利家庄村东北角建了房屋没有办证。2015年或2016年的时候，听说吕某能办证，便找吕某帮忙，给了吕某6200元后几个月，吕某给其一张《村民宅基地集体土地使用证》，落款时间是2003年，从外观看和真证一样。2017年七八月份，村里拆迁，村里人发现吕某办的证是假的，其找吕某退钱，吕某把证收回后分两次退还了6200元。
（5）证人王某证实，2016年其在自家的口粮田里盖了房屋，2017年初通过吕某花了6200元钱办了一张《村民宅基地集体土地使用证》，后来丢失。2017年10月21日吕某将6200元退还。
（6）证人殷某1证实，2010年其翻盖了三间房屋，后来通过周某1花6200元办了一张《村民宅基地集体土地使用证》，落款时间是2003年6月20日，盖着泰安高新技术产业开发区国土建设局的公章。2017年7月左右，村里拆除违章建筑时发现证是假的，周某1便将证书收回，分两次退还其6200元。周某1收回证书之前其将证书进行了拍照。
（7）证人殷某2证实，2016年底其交给吕某6200元办理了一张《村民宅基地集体土地使用证》，户主写的其儿子任延文，从外观上看，和以前正常办理的《村民宅基地集体土地使用证》一模一样。2017年七八月份，吕某将该证要回了，一周后退还其6000元。
（8）证人常某2证实，2008年其在自家前面空地上翻盖了三间房屋。2016年五六月份其交给周某16200元办了一张房产证。2017年七八月份郭甲泉说证是假的，一两天后其将证交给周某1，周某1退还6200元。
（9）证人殷某3证实，2005年其在村东南角翻盖了三间房屋，2016年秋天交给吕某6200元，办了一张《村民宅基地集体土地使用证》，编号432号，年份是2003年，户主是儿子尹传亮。2017年下半年吕某将该证要回，退还其6200元。
（10）证人陈某证实，2015年其在规划范围外盖了三间房子，吕某到其家中玩时说能帮忙办证，需要6200元。其给了吕某钱一个月后，吕某把《村民宅基地集体土地使用证》（户名写女儿李长娟）送到了其家里。2017年7月，其这三间房子因属于违章建筑被拆除，吕某将证收回退还其5000元，9月份，又退还1200元。
（11）证人李某2证实，2012年其买了一块宅基地建房屋。2015年底或2016年初，潘耀俊说能帮其家的房子办证，其给了潘耀俊800元。2016年三四月份，潘耀俊说需要再交800元，其又给了潘耀俊800元，后潘耀俊给其一张女儿周敬名字的房产证。听说潘耀俊被抓才知道证是假的，在公安机关第一次对其询问后，潘耀俊的妻子将假证收回，退还其2000元。
（12）证人潘某1证实，其在村供销社十字路口西边盖的九间屋没办证。2016年3月，其问潘耀俊有没有办法办《村民宅基地集体土地使用证》，潘耀俊说能办，但是得花点钱，一个证3000元。其给了潘耀俊7000元，但潘耀俊一直没有给其土地使用证。2017年2月，潘耀俊把7000元退给其妻子李祖香。
（13）证人史某证实，2002年其在道洼村村南盖了三间房屋。2016年，吕某说可以帮忙办理《村民宅基地集体土地使用证》，其交给吕某6200元用于办证。两三个月后吕某送去一张《村民宅基地集体土地使用证》，落款时间是2003年。2017年七八月份，吕某说村里不承认这张证，将证收回，分两次退还6200元。
（14）证人刘某2证实，1998年其在北集坡集南盖了五间房屋。2016年底或2017年初，吕某说能帮忙办理《村民宅基地集体土地使用证》，其交给吕某6200元，大约一个月后吕某交给其一张户主是公公任学斋的《村民宅基地集体土地使用证》，落款时间是2003年。从外观上看，和以前正常办理的《村民宅基地集体土地使用证》一模一样。2017年七八月份，听说吕某给利家庄村老百姓办的《村民宅基地集体土地使用证》是假的。其找到吕某，吕某将证收回，退还6200元。
（15）证人李某3证实，2016年其听周某1说她的房子办出村民宅基地集体土地使用证来了，便经周某1介绍，花6200元通过吕某办理了一张村民宅基地土地使用证。2017年7月份，村里拆除违章建筑时村书记吕鹏飞、李某4发现土地使用证是假的。其和周某1去找吕某，大约一个月后吕某退还5000元，后又退还1200元。
（16）证人李某1证实，2012或2013年其在庵上村盖了五间房子。2015年潘耀俊打电话问其办不办证，其把房子的四至、面积等信息给了潘耀俊，四五个月后，潘耀俊给其一张《村民宅基地集体土地使用证》，上面写的是其儿子的名字，盖着公章。听说潘耀俊被抓了后才知道证可能是假的，但潘耀俊办证没收钱。
（17）证人周某3（潘耀俊之妻）证实，潘耀俊被抓后，李某2打电话说潘耀俊办理的《村民宅基地集体土地使用证》是假的，其退给李某22000元，将假证收回后烧毁。
（18）证人李某4证实，2017年7月下旬在村里开展拆除违建的工作时发现李清水、李某3的土地使用证是假的，听李清水说证是妻子刘小燕办理的。
（19）证人刘某1（北集坡办事处国土资源所所长）证实，《村民宅基地集体土地使用证》办理程序为：村民个人提出申请，所在村委同意、盖章报镇国土所，国土所报镇政府研究同意，报区国土部门审批之后，由县级人民政府确权发证。2004年之后，北集坡街道办事处和高新区国土建设局没有给北集坡的任何人办理过《村民宅基地集体土地使用证》，北集坡街道办事处所属的任何村都没有向国土资源所提交过申请。经辨认，公安机关出示的庵上村761号、702号、724号和殷某1的利家庄村217号证书是假证。
3、笔录
搜查笔录两份证实，2017年9月29日公安机关对庵上村委潘耀俊的办公室和潘耀俊的住宅进行搜查，未发现与案件有关的物品或文件。
4、书证
（1）殷秀华提供的村（居）民宅基地集体土地使用证书照片、李某2提供的村（居）民宅基地集体土地使用证书复印件、吴兰芳提供的户主为关继彬、潘靖的村民宅基地集体土地使用证书复印件（附接受证据材料清单）证实，潘耀俊填写的《村（居）民宅基地集体土地使用证书》，开庭经被告人潘耀俊辨认，均系其填写的假证。
（2）泰安市岱岳区北集坡街道办事处国土资源所提供的高新区宅基地土地使用证审批表（利家庄共计430户、庵上村共计559户）证实，利家庄村、庵上村办理的所有宅基地土地使用证的编号、户主等信息情况，公安机关自当事人处提取的户名为殷秀华、周敬、周长利、关继彬、潘靖的宅基地土地使用证书未经国土部门批准、备案，为无效证书。
（3）户籍证明证实，被告人潘耀俊的年龄、身份等信息情况，案发时已年满十八周岁。
（4）中国共产党泰安市岱岳区北集坡街道办事处接到工作委员会组织办公室出具的《关于潘耀俊的个人情况说明》证实，被告人潘耀俊系中共党员。
（5）泰安市公安局北集坡派出所出具的情况说明证实，2017年9月24日潘耀俊主动到泰安市公安局北集坡派出所投案，供述自己以给吕某等人办理假村民宅基地集体土地使用证为由，诈骗吕某等人财物。
（6）泰安市公安局高新区分局刑侦大队出具的到案经过证实，2017年9月28日，泰安市公安局高新区分局民警电话通知潘耀俊到泰安市公安局北集坡派出所接受讯问，潘耀俊于2017年9月28日13时20分到北集坡派出所。
（7）收到条、谅解书证实，案发后，被告人潘耀俊分别退还吕某2000元和潘某25800元，吕某和潘某2于2018年7月5日和10日出具谅解书，对潘耀俊的行为予以谅解，并请求法院对潘耀俊从轻处罚。
（8）泰安高新区社会事业局出具的调查评估意见证实，建议法院对潘耀俊适用缓刑并接受社区矫正。
5、被告人潘耀俊对其犯罪事实供认不讳，并与其他证据相互印证。
以上证据均经当庭举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人潘耀俊以非法占有为目的，采取以填写的空白证书冒充有效证书的手段，骗取他人财物，数额较大，其行为已构成诈骗罪，应依法惩处。公诉机关指控的事实和罪名均成立，应予以支持。关于被告人潘耀俊辩护人提出“潘耀俊主动投案并如实供述自己的犯罪事实，构成自首，已将涉案财物全部退还被害人，取得了被害人的谅解，认罪、悔罪态度好，建议法院对潘耀俊从轻、减轻处罚”的辩护意见，经审理认为，被告人潘耀俊主动投案并能如实供述自己的罪行，构成自首，依法可对其从轻处罚；案发后，被告人潘耀俊已将骗取的钱款进行了退陪，被害人对潘耀俊的行为予以谅解，潘耀俊认罪、悔罪态度较好，可以酌情对其从轻处罚，辩护人的上述辩护意见与审理查明的事实一致且符合法律规定，予以采纳。根据本案被告人潘耀俊的犯罪事实、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人潘耀俊犯诈骗罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二千元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泰安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。
审 判 长 赵 宇
人民陪审员 李宝清
人民陪审员 张茂乾
二〇一八年八月十三日
书 记 员 贾 伟