陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）西民二终字第00655号
上诉人（原审被告）未央区六村堡街道黄家庄第八届村民委员会第二村民小组。
负责人张忠正，该小组组长。
被上诉人（原审原告）谢胜利。
委托代理人谢洪发，男，1983年5月5日出生，汉族。
委托代理人王润连，女，1962年1月25日出生。
原审被告未央区六村堡街道黄家庄第八届村民委员会。
法定代表人蔡荣刚，该村委会主任。
上诉人未央区六村堡街道黄家庄第八届村民委员会第二村民小组（以下简称黄家庄第二村民小组）因与被上诉人谢胜利、原审被告未央区六村堡街道黄家庄第八届村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，不服西安市未央区人民法院（2012）未民一初字第00966号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人黄家庄第二村民小组负责人张忠正、被上诉人谢胜利之委托代理人谢洪发、王润连到庭参加了诉。未央区六村堡街道黄家庄第八届村民委员会（以下简称黄家庄村委会）经合法传唤，未到庭。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，谢胜利系西安市未央区黄家庄村村民。1999年3月29日，谢胜利与黄家庄第二村民小组签订《土地承包合同》，约定：谢胜利承包黄家庄第二村民小组位于村南的3.2亩土地；承包期限30年，自1999年至2029年3月29日；谢胜利除按照国家规定缴纳农业税、完成农产品订购、交纳提留统筹外，还需以每亩地40元缴纳土地承包金；土地所有权属黄家庄第二村民小组，谢胜利只有种植使用权。如果谢胜利改变土地用途或者转包、转让土地，须征得黄家庄第二村民小组同意，并报上级有关部门批准后方可实施；承包期未满任何一方擅自违约或解除合同，按未履行年份原告承担义务的10％处罚违约金，造成经济损失的由违约方赔偿，另一方要求继续履行合同的，应该继续履行；合同由双方、乡政府各执一份，并经公证机关公证或鉴证机关鉴证后生效。谢胜利、黄家庄村民委员会、鉴证机关西安市未央区六村堡乡人民政府经营管理站均在合同上盖章或签字确认。此后，谢胜利取得该幅土地的《农村土地承包经营权证书》（编号113），该证书上显示发包方为黄家庄第二村民小组，该证书说明部分注明：在承包期内，发包方不得随意调整农户承包的土地，若需在大稳定的前提下进行小范围调整，其方案要经村民大会或村民代表会议2／3以上成员同意，并报乡（镇）人民政府和区级主管部门审批。2002年10月15日，黄家庄第二村民小组收回谢胜利3.2亩承包土地中的1.67亩。谢胜利称黄家庄第二村民小组系擅自收回其土地，故于2009年12月23日诉至法院，要求返还该幅土地并赔偿自2002年收回土地时至2009年起诉时8年的损失8000元。案件审理过程中，谢胜利表示考虑到执行困难，暂不主张收回土地，就此保留另案起诉的权利。2010年6月8日，西安市未央区人民法院作出的（2010）未民二初字第262号民事判决书，判令黄家庄第二村民小组赔偿谢胜利经济损失8000元。该判决现已生效。2012年8月2日，谢胜利再次诉至法院，酿成诉讼。庭审中，谢胜利表示暂不主张要求黄家庄第二村民小组归还1.67亩土地，就此保留另案诉讼的权利。庭审中，黄家庄村委会及第二村民小组辩称2002年全村召开村民大会并在大会上通过了收回村民部分土地的决议，谢胜利亦表示同意，且决议亦报六村堡乡人民政府批准，但又称会议记录和决议因村委会被盗现已丢失，六村堡乡人民政府为口头批准。谢胜利对此予以否认。另查，2010年6月1日，谢胜利与黄家庄村委会签订《土地承包合同》一份，约定：黄家庄村委会承包谢胜利位于村南石化大道边共计1.5亩口粮地，期限为自2010年7月1日至2030年6月30日共计20年，承包费为每亩每年3500元。因双方当事人意见分歧较大，致本案无法调解。
谢胜利于2012年8月诉至未央区法院时称，1999年3月31日其向黄家庄第二村民小组承包了3.2亩耕地，承包期30年，双方签订了《土地承包合同》，此后不久取得了该幅土地的《农村土地承包经营权证书》。2002年10月15日黄家庄村委会及其二组在其承包期内未经法定事由、法定程序擅自收回其1.67亩土地，出租给其他村民，侵害其合法权益。此后其每年都向村委会及小组讨要被收回的土地，对方不予解决，故诉至法院，要求村委会及二组归还所承包的1.67亩耕地；并赔偿经济损失2.72万元（按照同期同地段土地对外出租的租金额2.4万元／亩／年，从2010年6月计算至2012年6月两年的损失）；黄家庄村委会、黄家庄第二村民小组承担本案诉讼费。
黄家庄村委会、黄家庄第二村民小组共同辩称，2002年10月15日其确收回谢胜利1.67亩土地，但当时召开了村民大会，60％以上村民同意收回土地，且《农村土地承包经营权证书》允许3-5年内小范围调整土地，综上，请求法院驳回谢胜利诉讼请求。
一审法院认为，谢胜利与黄家庄第二村民小组签订了书面土地承包合同，并取得了合同中约定的3.2亩土地的农村土地承包经营权证，故谢胜利已取得该幅土地的土地承包经营权，该权利受法律保护。现黄家庄第二村民小组在承包期内未经法定事由、法定程序，擅自收回谢胜利1.67亩土地，谢胜利有权要求黄家庄第二村民小组退还土地并赔偿损失。案件审理过程中，谢胜利表示本案中暂不主张要求黄家庄第二村民小组归还土地，应予以准许。关于具体损失数额，参照同时间段同地段的土地承包费用，应以每亩地每年3500元标准进行计算较宜，故黄家庄第二村民小组应向谢胜利赔偿损失11690元（1.67亩×3500元／亩／年×2年）。另，《土地承包合同》系谢胜利与黄家庄第二村民小组签订，且《农村土地承包经营权证书》上亦显示发包方为黄家庄第二村民小组，故对谢胜利要求黄家庄村委会承担赔偿责任的诉讼请求，依法不予支持。一审遂判决：一、被告未央区六村堡街道黄家庄第八届村民委员会第二村民小组于本判决生效后十日内赔偿原告谢胜利损失11690元。二、驳回原告谢胜利要求被告未央区六村堡街道黄家庄第八届村民委员会赔偿损失的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费580（原告已预交），由原告承担80元，被告承担500元，被告承担部分于上述第一项付款时间一并支付原告。
宣判后，黄家庄第二村民小组不服，向本院上诉称：一、原审判决认定事实错误，不存在侵权行为。2002年10月15日收回谢胜利1.67亩土地的行为，是全村土地统一进行调整，召开了全体村民大会，经过2／3以上村民同意，形成了会议纪要，谢胜利也签名同意收回土地。后报街道办批准，程序合法；二、原审判决适用法律不当，计算谢胜利损失无依据。谢胜利未依法提交相应的损失计算标准，应承担举证不能的责任。原判以3500元／亩计算承包费，缺乏事实依据，违反举证责任。故请求二审法院撤销原判，驳回谢胜利全部的诉讼请求。
谢胜利辩称，1、黄家庄第二村民小组的上诉请求没有事实依据，不应支持；2、黄家庄第二村民小组明显是擅自收回土地，侵犯其的村民权利，事实清楚，证据确凿；3、其在一审时提供了相应的赔偿标准，该标准符合事实，故请求维持原判。
黄家庄村委会未到庭答辩。
经审理查明，一审查明事实属实。二审庭审中，黄家庄第二村民小组组长张忠正认可其村组土地对外承包每亩承包费为3500元，但称对内部承包费用为每亩600元。
本院认为，农民土地承包各项合法权益受国家法律保护。谢胜利依法享有其承包的3.2亩土地合法经营权，黄家庄第二村民小组在承包期内未经法定事由、法定程序，擅自收回谢胜利1.67亩土地，侵犯了谢胜利的权利。黄家庄第二村民小组上诉称其不存在侵犯行为，该辩称理由与西安市未央区人民法院（2010）未民二初字第262号判决所认定事实相悖，故其主张本院不予采信。谢胜利不主张收回土地，一审法院根据其请求，结合当地的土地承包费用认定谢胜利的损失并无不妥。据此黄家庄第二村民小组上诉理由不能成立，一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费92元（未央区六村堡街道黄家庄第八届村民委员会第二村民小组已预交），由未央区六村堡街道黄家庄第八届村民委员会第二村民小组承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 邹守鸣
审 判 员 路小红
代理审判员 高俊岗
二０一三年二月二十八日
书 记 员 刘 毅