安徽省芜湖市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）皖02刑终208号
原公诉机关安徽省芜湖县人民检察院。
上诉人（原审被告人）谭某甲，于安徽省芜湖县，个体经营。因涉嫌犯销售不符合安全标准的食品罪于2015年10月27日被安徽省芜湖县公安局取保候审，2016年4月28日被安徽省芜湖县人民检察院取保候审，同年5月27日被安徽省芜湖县人民法院取保候审。
辩护人汪贤文，安徽汪贤文律师事务所律师。
辩�人章剑飞，安徽汪贤文律师事务所律师。
安徽省芜湖县人民法院审理安徽省芜湖县人民检察院指控原审被告人谭某甲犯销售不符合安全标准的食品罪一案，于2016年6月13日作出（2016）皖0221刑初128号刑事判决。宣判后，原审被告人谭某甲不服，向本院提出上诉。本院于2016年7月12日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年8月22日公开开庭审理了本案。芜湖市人民检察院指派检察员殷翠薇出庭履行职务，上诉人谭某甲及其辩护人汪贤文、章剑飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原判认定：2015年8月底的一天，被告人谭某甲以每吨1000元的价格从葛计青（另案处理）处购买2吨共计40袋“山东莱州50KG日晒盐”，并雇车运至芜湖县湾沚镇新横路其租用的仓库内。2015年8月底至9月17日间，被告人谭某甲将其中30袋约1.5吨“日晒盐”用腌制辣椒对外销售或直接对外销售。
2015年9月17日晚，被告人谭某甲再次以每吨1000元的价格从葛计青处购买3吨共计60袋“山东莱州50KG日晒盐”并雇车装运至其租用的仓库内，在卸货过程中，被芜湖县盐务管理局的执法人员当场查获，并依法进行扣押、查封。
经芜湖市产品质量监督检验所检验，被告人谭某甲所销售的“山东莱州50KG日晒盐”未检出碘酸钾，属于非碘盐。
2015年10月27日，芜湖县盐务管理局将案件移送芜湖县公安局立案侦查。被告人谭某甲到案后，如实供述犯罪事实。
原判认定上述事实，有书证户籍信息、归案经过、安徽省食用盐碘含量标准工作实施意见的通知、食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例、安徽省盐务管理局复函、盐业违法案件移送书及相关材料、居委会困难证明等；证人谭某乙、王某、骆某、韦某的证言以及辨认笔录等证据证实�被告人谭某甲在开庭审理过程中亦无异议，足以认定。
原判认为：被告人谭某甲销售不符合食品安全标准的食品，××，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪，依法应予惩处。被告人谭某甲到案后能如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。庭审过程中，被告人谭某甲自愿认罪，认罪态度较好，依法亦可酌情从轻处罚。根据被告人谭某甲的犯罪事实、情节和悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，决定对被告人谭某甲宣告缓刑。原判依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十七条之规定，判决：被告人谭某甲犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年零六个月，并处罚金人民币16000元。
被告人谭某甲的上诉理由及其辩护人的辩护意见：1、一审法院对食用盐的定义有误，食用盐的标准解释为低钠盐以及精制盐、粉碎洗涤盐、日晒盐三种生产工艺区别的食用盐，并非是除了强化碘以外就不是食用盐；2、我国居民食盐摄入量过高，××的发病率有升高趋势，已取消了食用盐作为营养强化剂载体；3、其所购买的食盐主要用来腌制辣椒，并没有大量直接出售作为食品或者食品添加剂供人直接食用，其用于腌制辣椒的日晒盐经检验标准为直接食用级标准，腌制用盐不同于直接食用盐，并非必须加碘，安徽省虽未对腌制用盐作出相关的明确规定，在周边浙江省早就发布了关于腌制用盐的地方标准，××发生；4、芜湖市产品质量监督检验所无鉴定资质，其依据适用的国家标准错误，其作出的检验报告不能作为本案定案依据。综上，请求二审法院撤销一审判决，改判其无罪。
出庭检察员意见：谭某甲从非法渠道购进不含碘化钾的非碘盐并进行加工、××等特殊需要明令禁止生产、销售的行为，一审判决认定犯罪事实清楚，证据确实充分，量刑适当，建议驳回上诉，维持原判。
经审理查明：原审法院在判决书中列明的经庭审质证的认定本案事实的证据，确实充分，本院对一审判决认定的事实予以确认。
针对谭某甲的上诉理由及其辩护人的辩护意见以及出庭检察员意见，本院结合审理查明的事实、证据，综合评述如下：
1、关于谭某甲及其辩护人提出芜湖市产品质量监督检验所无鉴定资质，其依据适用的国家标准错误的意见，经查，芜湖市产品质量监督检验所系经安徽省质量技术监督局核准的食品检验机构，其核准的检验能力中就包括对食用盐的检验，食盐属于食品原料，执行标准为《GB5461-2000食用盐》和《GB2721-2003食用盐卫生标准》，芜湖市产品质量监督检验所依据上述标准对涉案日晒盐进行检验所得出的检验报告符合法律规定，故该上诉理由不能成立。
2、关于谭某甲提出其销售的日晒盐属于食用盐，并非是除了强化碘以外就不是食用盐的意见，经查，谭某甲对外销售的1.5吨日晒盐以及被查获的3吨日晒盐经检验未检出碘酸钾，属于无碘盐。《安徽省食用盐碘含量标准工作实施意见》指出：从2012年3月15日起食用盐碘含量标准从35（加减15）mg／kg下调为25mg／kg（加减30%）。安徽省对于食盐碘含量标准适度调低，证明安徽省区域（除淮北市杜集区高岳镇、宿州市汤山县曹庄镇等）仍属碘缺乏地区，否则无需继续加碘。××得到控制，正是采取了供应加碘食盐等正确的防治措施。安徽省盐务管理局《关于芜湖市场查获的无碘盐是属于不符合食品安全国家标准的食品有关依据问题的复函》中规定：芜湖市盐业市场（包括四县）所查获的无碘盐属于不符合食品安全国家标准的食品，且芜湖含四县仍属于缺碘地区，必须继续关于加碘食盐。因此，芜湖属于碘缺乏地区。
《中华人民共和国盐业管理条例》第二十三条规定，对碘缺乏地区必须供应加碘食用盐。未经加碘的食用盐，不得进入碘缺乏地区食用盐市场。中华人民共和国国务院令（第163号）《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第三条规定，国家对消除碘缺乏危害，采取长期供应加碘食盐为主的综合防治措施。故上诉人谭某甲提出食用盐包括日晒盐等以及我国已取消了食用盐作为营养强化剂载体的意见，本院不予采纳。
3、关于谭某甲及其辩护人提出其用于�制辣椒的日晒盐经检验标准为直接食用级标准以及并非必须加碘的意见，经查，《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第二十条第二款规定，因治疗疾病，不宜食用碘盐的，应当持当地县级人民政府卫生行政部门指定的医疗机构出具的证明，到当地人民政府盐业主管机构指定的单位购买非碘盐。《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第十五条第三款规定，在缺碘地区生产、销售的食品和副食品，凡需添加食用盐的，必须使用碘盐。故谭某甲提出其销售的日晒盐为腌制用盐，无需使用加碘盐的意见，本院不予采纳。
本院认为：上诉人谭某甲违反国家有关盐业管理规定，将未检出碘酸钾的“山东莱州50KG日晒盐”充当食用盐予以销售，××，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。原判定罪正确。谭某甲上诉提出请求宣告无罪的意见，本院不予支持。原判�据上诉人谭某甲的犯罪事实、性质、情节和对社会危害性等依法定罪科刑并无不妥。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法，应予以维持。据此，本院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 梁 莹
审判员 江隆宝
审判员 陈莲莲
二〇一六年八月二十九日
书记员 徐永芳
附：本案适用法律条款
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维�原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。