广西壮族自治区博白县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）博刑初字第262号
公诉机关广西壮族自治区博白县人民检察院。
被告人杨某甲，合同制干部，住广西壮族自治区博白县。因涉嫌犯挪用公款罪于2014年4月15日被刑事拘留，同年4月29日被逮捕。现羁押于博白县看守所。
广西壮族自治区博白县人民检察院以博检公诉刑诉（2014）200号起诉书指控被告人杨某甲犯挪用公款罪，于2014年7月11日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2014年7月25日和8月22日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区博白县人民检察院指派检察员黄远志出庭支持公诉，被告人杨某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区博白县人民检察院指控：2013年10月24日，被告人杨某甲利用其担任博白县英桥镇社会保障服务中心出纳的职务便利，将该中心用于办公场所租赁改革处理遗留问题开支款人民币10万元私自挪用，至案发时仍未归还。对指控的事实，公诉机关提交相应的证据材料证实，并认为被告人杨某甲身为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。请求本院适用《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，对被告人杨某甲定罪处罚。
被告人杨某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。
经审理查明：2013年10月24日，被告人杨某甲利用其担任博白县英桥镇社会保障服务中心出纳的职务便利，将该中心管理的用于办公场所租赁改革处理遗留问题的人民币10万元私自挪用，用于个人使用，至案发时仍未归还。2014年5月4日，被告人杨某甲的亲属代为退还人民币10万元给博白县英桥镇社会保障服务中心。
上述事实，有公诉机关提交的并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（一）物证、书证
1、立案决定书、破案经过证实，博白县人民检察院反贪污贿赂局在工作中发现杨某甲涉嫌挪用公款，于2014年4月15日立案侦查。经询问，杨某甲供述其挪用公款的犯罪事实。
2、中国共产党博白县英桥镇委员会文件（英发（2012）36号）证实，经中共英桥镇委员会、英桥镇人民政府研究，决定对英桥镇社保中心的办公场地实行租赁改革。
3、租赁合同书证实，2013年12月26日，博白县英桥镇社会保障服务中心与陈少华签订承租合同，将英桥镇社保中心的办公场所含空地出租给陈少华。
4、信用社转账业务凭证、收条证实，2013年5月7日，通过信用社转账，杨某甲收到英桥镇社保中心办公场所租赁改革处理遗留问题的开支款人民币126643元。
5、取款凭条、交易查询证实，2013年10月24日从由其保管的英桥镇社保中心办公场所租赁改革处理遗留问题使用款中支取人民币10万元。
6、受案登记表、询问笔录证实，2013年10月24日杨某甲向博白县英桥派出所报称，当日其被人利用迷信诈骗了113000元。
7、广西农村信用社现金缴款单证实，2014年5月4日，杨某甲的家属代杨某甲退还人民币10万元。
（二）证人证言
1、证人庞某的证言证实，用于英桥镇社保中心办公场所租赁改革处理遗留问题的20万元原来是由其保管，后来因工作变动，镇党委政府决定将经过结算剩余的126643元于2013年5月7日移交给杨某甲保管。后来，杨某甲挪用其中的10万元作其个人使用，被人诈骗了。
2、证人周某、陈某的证言证实，用于英桥镇社保中心办公场所租赁改革处理遗留问题的专用款20万元原来是由该项目工作组组长庞某保管，2013年4月23日清算后，镇党委政府决定将该专用款20万元剩余部分126643元移交给杨某甲保管，2013年10月份的一天，杨某甲从其保管的该款中挪用10万元作其个人使用，杨某甲说是被人诈骗了。杨某甲将其挪用公款的情况报告陈某后，其两人多次要求杨某甲退还挪用的公款，杨某甲表示愿意退还，但因经济困难，未能及时退还。
3、证人莫某、杨某乙的证言证实，用于英桥镇社保中心办公场所租赁改革处理遗留问题的专用款20万元原来是由该项目工作组组长庞某保管，2013年4月23日清算后，镇党委政府决定将该专用款20万元剩余部分126643元移交给杨某甲保管，杨某甲接收了移交款。
（三）被告人供述
被告人杨某甲供述：用于英桥镇社保中心办公场所租赁改革处理遗留问题的专用款20万元原来是由该项目工作组组长庞某保管，2013年4月23日清算后，镇党委政府决定将该专用款20万元的剩余部分126643元移交给其保管，2013年10月24日，其从保管的该款中挪用10万元，被人利用迷信诈骗了。
另查明，2013年10月，杨某甲将其挪用公款的事实向英桥镇社会保障服务中心主持全面工作的陈某报告，杨某甲因经济困难，未能及时退还，表示愿意用其工资抵扣归还。杨某甲所在的工作单位请求司法机关给予杨某甲免予刑事处罚。有证人陈某、周某的证言、杨某甲的供述及英桥镇党委、政府的请求报告等证据证实。
还查明，博白县英桥镇社会保障服务中心是博白县英桥镇人民政府下属的事业单位，法定代表人陈某。被告人杨某甲是合同制干部，捕前系英桥镇社会保障服务中心的出纳。有事业单位法人证书，博白县人事局文件，干部履历表，博白县英桥镇社会保障服务中心关于杨某甲任职的情况说明等证据证实。
本院认为，被告人杨某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控被告人杨某甲犯挪用公款罪的罪名成立。杨某甲主动向其所在单位的负责人报告其挪用公款的事实，应当视为自动投案，依法可以从轻或者减轻处罚。杨某甲犯罪情节较轻，且已退还了所挪用的公款，根据被告人杨某甲的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，决定对杨某甲犯挪用公款罪免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款和《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下：
被告人杨某甲犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在收到判决书之次日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 邹异仁
审 判 员 钟明正
人民陪审员 符冬玲
二〇一四年九月五日
书 记 员 汤学强
附本案适用法律
《中华人民共和国刑法》：
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》：
第三条第一款挪用公款归个人使用，“数额较大、进行营利活动的”，或者“数额较大、超过三个月未还的”，以挪用公款一万元至三万元为“数额较大”的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为“数额巨大”的起点。挪用公款“情节严重”，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》：
第一条（一）犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
第三条对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。