广东省四会市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）肇四法民一初字第672号
原告李树洪，男，汉族，住四会市石狗镇。公民身份号码：×××2518。
被告四会市石狗镇石狗村民委员会。住所，四会市石狗镇。
负责人张桂泉。
委托代理人黄亮，广东君亮事务所律师。
原告李树洪诉被告四会市石狗镇石狗村民委员会土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李树洪、被告委托代理人黄亮到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：1990年初，原告与被告双方以口头的方式约定土地租用协议，原告将位于低田（土名）0.346亩耕地出租给被告使用，根据约定，由被告代交农业所得税，租金每亩每年10元，未约定租期，双方依约履行至2008年9月24日，被告单方面将租金增加至80元／亩，因石狗镇政府征用或租用原告绝大部分耕地，致使原告依靠小部分耕地不能解决一家口粮，故原告于2014年10月28日向被告提出要求其返还承租地或者合理提高土地租金，但被告以承租地已转租第三人，转租合同未到期为由拒绝返还，由于被告转租行为未经原告同意，于是原告要求其公开与第三人签订的转租合同的具体内容，但被告以涉及第三方利益为由拒绝公开，致使原告至今未知道其与第三方签订的转租合同具体内容，不能向人民法院诉请其转租合同无效。于2014年11月20日原告向四会市农业局申诉：要求被告返还承租地恢复种植水稻，经该局领导协调无果，被告依然以转租合同未到期为由拒绝返还承租地，并放言让我到法院去告。原告现起诉请求：1、依法解除原告与被告口头约定的土地租用协议。2、判令被告返还承租地，恢复土地原貌直至可以种植水稻。3、本案诉讼费由被告承担。
诉讼中原告提出，若被告无法返还土地就提高土地租金，从2010年起按350元／亩计算租金。
原告就诉讼主张提交证据及证明内容：1、身份证、户口簿。证明原告诉讼主体适格。2、土地承包经营权证。证明出租地是原告合法承包的耕地。3、石狗村委会《承诺书》。证明被告租用原告的耕地，并证明原告已经在合理期限内向被告提出返还承租地。4、石狗村委会发给原告的簿仔。证明原告收取由被告每年支付的土地租金及租用面积。5、石狗村委会发给圩尾村小组村民簿仔复印件。证明同一村小组的村民，同一地段耕地，土地租金有别，继续履行显失公平。6、四会市农业局《关于石狗镇石狗村委圩尾村小组申诉问题的调处意见》。证明原告通过该局要求被告返还承租地复耕。7、圩尾经济合作社证明。证明土地承包证户主原为原告母亲，现为原告。
被告辩称：一、原告“解除双方的土地租用协议”的诉求没有任何的事实与法律依据，应予驳回。因为1990年初，双方达成的土地租用协议，以及被告经案涉土地连同其他村委会土地一起出租给第三方的行为均没有违反法律强制性规定，且双方的土地租用协议至今已履行了25年，原告从未就此提过任何异议，其现提出此诉求，明显违反合约之诚信原则。二、被告将案涉土地连同其他村委会土地统一发包第三方作农业开发，并没有改变原土地用途，且原告解除双方土地租用协议没有事实与法律依据，故原告“返还租地，恢复土地原貌”的诉求同样应予驳回。三、被告认为，原被告双方之间土地承包经营权出租现象，属于被告在当年现实背景下处理解决农民土地丢荒弃耕和完成税赋负担问题的唯一合法方法，确实为农民办了一件好事，且该现象不止就是本案，在全国均普遍存在，双方均应遵从当初的合约公平、公正、诚信精神，不应看到现土地经多年开发，产生比当年更大效益了，就违法提出解除合约，收回土地等严重损害其他各方合法权益的诉求。综上，原告的诉求没有任何的事实与法律依据，望贵院依法驳回原告的诉求。
被告就抗辩提交证据及证明内容：1、2001年9月30日《承包水田种花经济合同》。证明案涉土地已出租他方种花。2、2001年10月22日《承包水田种花经济合同》。证明案涉土地已出租他方种花。3、2004年4月3日《承包鱼塘合同》。证明案涉土地已出租他方耕种鱼塘。4、2001年8月18日《承包河崀抵田鱼塘合同》。证明案涉土地已出租他方耕种鱼塘。5、收取租金清单。证明原告收取被告支付的租金情况。
被告对原告举证证据的质证意见：对证据1、2、7的真实性、合法性、关联性均无异议。对证据3真实性、合法性无异议，对关联性，可证明村委会是承认这些土地是属于各个村民，出租给第三人的期限届满后是归各个村民的。对证据4的真实性、合法性无异议，关联性，证明原告在石狗村委会收租金。对证据5的真实性、合法性无异议，关联性，与本案无关。对证据6真实性、合法性无异议，关联性，可以证明原告的诉求无事实和法律依据。
原告对被告举证证据的质证意见：对证据1-4的真实性、合法性，我不清楚，因为这些合同是被告与第三人签订的，与我无关，关联性，与我无关，是被告私自出租的，没有经我同意的。对证据5，从2009年起我要求加租，双方发生纠纷，至今我没有收取过租金。
本院根据原告的陈述、被告的答辩、双方举证，结合民事诉讼证据质证规则，查明以下事实：原告及其父母是四会市石狗镇石狗村委会圩尾村小组村民，1990年初，原告方与被告双方以口头的方式约定土地租用协议，原告方将位于低田（土名）0.346亩耕地出租给被告使用，根据约定，由被告代交农业所得税，租金每亩每年10元，未约定租期，双方依约履行至2008年9月24日，被告自行将租金增加至80元／亩。2001年8月18日被告与案外人吴晓斌签订《承包河崀抵田鱼塘合同书》一份，将包含原告方的0.346亩水田在内的河崀抵田（土名）耕地共33.8亩出租给吴晓斌，租期为2002年1月1日至2021年12月30日，前10年租金200元／亩、后10年租金300元／亩。被告将原告的水田出租时没有征求原告意见和告知原告。原告与被告对于返还承租地或者合理提高土地租金协商不成，原告于2014年11月20日向四会市农业局申诉：要求被告返还承租地恢复种植水稻。四会市农业局接诉后派员调处，但协调无果。
另原告称从2009年起至今一直没有收取耕地租金，被告对此没有异议。
原告一户的耕地为3.226亩，原户主为原告母亲程二娇，后变更户主为原告。
以上事实有由当事人举证并经质证的证据和庭审笔录证实。
本院认为：原告方原出租给被告的0.346亩耕地现已由被告转租给案外人连片开发成鱼塘，在案外人承租期内返还原告耕地部分给原告在客观上难以实施，因原告在庭审时也有如无法返还土地就提高土地租金的意思表示，并主张从2010年起按350元／亩计算租金。故本案争议的焦点为：租金是否需要提高及以何数额为合适的问题。
《中华人民共和国合同法》规定，当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力，原告方虽然将土地租给了被告经营，但没有约定租用期限，而被告在没有征得原告同意的情况下，与第三方签订了二十年的土地租赁期限，其行为是不当的，其在原告方不知情的情况下转租承租地，并从中赚取差价（现时被告每年收300元／亩，支付给原告为80元／亩），损害了原告的利益，故被告是应将第三方交付的承包款交还原告的，考虑到被告对土地出租存在一定的管理，故应保留10%承包费作其管理费，因此被告应按270元／亩的费用向原告支付土地租金。因可以确定的原告主张提高租金的时间为2014年11月，故被告应从2014年11月起以0.346亩为基数，按270元／年·亩的费用向原告支付土地租金。被告对原告称从2009年起一直没有收取耕地租金没有异议，故应支付给原告的租金为：【80元／年·亩×（70个月／12）年＋270元／年·亩×（14个月／12）年】×0.346亩=270.45元，此款计算至2015年12月31日止，此后土地租金按270元／年·亩支付。
依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第八十条、第一百一十二条的规定，判决如下：
被告四会市石狗镇石狗村民委员会对租用原告于低田（土名）0.346亩耕地，从2014年11月起按270元／年·亩的价款向原告支付土地租金。
被告四会市石狗镇石狗村民委员会应于本判决生效之日起十日内给付原告2009年至2015年土地租金270.45元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费100元（原告已预交），由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审 判 长 黄建强
人民陪审员 赖 莹
人民陪审员 张可立
二〇一六年一月八日
书 记 员 张小敏
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