淮安市清江浦区人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）苏0812执异5号
案外人：淮安经济技术开发区某某，住所地淮安经济技术开发区。
法定代表人：陶某某，系管委会主任。
委托诉讼代理人：吴国雨、滕庆红，江苏六仁律师事务所律师。
申请执行人：沈某某，男，汉族，1972年8月28日出生，个体工商户，住淮安市清江浦区。
被执行人：淮安某某房地产开发有限公司，住所地淮安经济技术开发区。
法定代表人：张某某，该公司董事长。
委托诉讼代理人：孙某某，江苏兴宇律师事务所律师。
被执行人：黑龙江省某某集团有限责任公司，住所地黑龙江省哈尔滨市动力区。
法定代表人：于某某，该公司董事长。
被执行人：盐城某某建筑工程有限公司，住所地江苏省盐城市经亭湖经济开发区。
法定代表人：周某某，该公司董事长。
被执行人：赵某某，男，汉族，1963年8月10日出生，无业，住无锡市滨湖区。
被执行人：赵某某，男，汉族，1964年9月3日出生，无业，住昆山市。
在本院执行沈某某与淮安某某房地产开发有限公司(以下简称淮安某某公司)、盐城某某建筑工程有限公司(以下简称盐城某某公司)、黑龙江省某某集团有限责任公司(以下简称黑龙江某某公司)、赵某某、赵某某建设工程施工合同纠纷一案中，案外人淮安经济技术开发区某某(以下简称淮安开发区管委会)对本院要求其履行到期债务通知书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，并于2017年2月21日举行了听证。现已审查终结。
案外人淮安开发区管委会称，一、请求事项：请求依法撤销或不履行贵院发给案外人的(2014)河执字第111号履行到期债务通知书；二、事实和理由：1、淮安某某公司对案外人是否最终享有涉及“南方范围六期”项目工程款尾款5028789.44元，尚不确定。淮安某某公司在承接南方范围安置小区六期工程中，因管理混乱，擅自转包，导致异议认的巨大损失。目前双方各种账目仍未结清。案外人下属单位淮安经济技术开发区国有资产经营有限公司正在淮安经济技术开发区人民法院向包括淮安某某公司在内的多名被告提起多起追偿权案件，案件仍在审理中。且兴安某某公司尚有3000多万工程款发票未开具，根据税务机关要求应缴纳增值税和相应附加税；2、不论是否存在上述工程款，案外人都无权擅自向任何一方支付。淮安经济技术开发区人民法院就“南方花园六期”项目工程已采取保全措施，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》(试行)第四十四条规定，案外人无权按贵院要求履行款项支付义务。综上，请求撤销或不履行到期债务通知书。
申请执行人沈某某称，本案申请执行的依据是开发区人民法院的判决书，是某某公司起诉淮安经济开发区管委会的生效判决。该生效判决明确判决淮安经济开发区管委会欠淮安某某公司5028789.44元，以及相关利息、诉讼费等。本人在起诉时就对这笔款项进行了保全，因为当初他们账目没有结清，现在生效判决已经确认了具体债务。所以我在原清河法院申请了执行，是依据法院的生效判决来申请的，是有法定依据的，恳请法院应予执行，减少申请人不必要的损失。
被执行人淮安某某公司称，淮安某某公司作为被执行人是依据生效的民事判决，对于申请执行人要求执行淮安某某公司所享有的生效判决的债权予以执行，我方是同意的。我方也是为了尊重法律，切实履行法院的生效判决。维护法律的尊严，对于案外人淮安经济开发区管委会的异议请求，我方不认同。案外人所提出的理由不成立，没有任何事实依据。从异议书中书面的两个理由，第一条关于5028789.44元，这个债务是经过淮安经济技术开发区人民法院（2015）淮开民初字第03883号民事判决所确认的，是明确的。第二点关于其称淮安某某公司与其下属单位仍有相关案件在审理也不是事实。同时也不能作为他们提出异议的理由，没有法律依据。对于当庭补充的一点，关于淮安某某公司所谓的发票问题也不是案外人所享有的法律依据。综上，我方同意法院对于该案将淮安某某公司享有的判决所认定的到期债权尽快执行给本案的申请执行人。
本院查明：2012年1月18日，原淮安市清河区人民法院(现更名为淮安市清江清区人民法院)接受淮安市中级人民法院指定，于2012年2月29日立案受理了沈某某与淮安某某公司、盐城某某公司、黑龙江某某公司、赵某某、赵某某民间借贷纠纷一案。同年12月18日，本院依法作出(2012)河开商初字第0039号民事判决书，判决：一、被告黑龙江省某某集团有限责任公司、被告盐城某某建筑工程有限公司于本判决生效后十日内向原告沈某某偿还借款751.5万元及逾期利息（以银行同期贷款利率为计息标准，其中60万元按每次归还12万元分别以12万元本金自2011年8月22日、9月22日、10月22日、11月22日、12月22日计至本判决确定给付之日；按200万元本金自2011年12月21日计至本判决确定给付之日；按112万元本金自2011年10月3日计至本判决确定给付之日；按250万元本金自2011年11月19日计至本判决确定给付之日；按37.5万元本金自2011年12月1日计至本判决确定给付之日；按57.5万元本金自2011年11月27日计至本判决确定给付之日；按34.5万元本金自2011年12月1日计至本判决确定给付之日。）；二、被告淮安某某房地产开发有限公司就上述债务承担连带清偿责任；三、被告赵某某就判决第一款确定的372万元借款本息承担连带清偿责任（利息计算：以银行同期同类贷款基准利率为计息标准，其中60万元按每次归还12万元分别以12万元本金自2011年8月22日、9月22日、10月22日、11月22日、12月22日计至本判决确定给付之日；按200万元本金自2011年12月21日计至本判决确定给付之日；按112万元本金自2011年10月3日计至本判决确定给付之日。）；四、被告赵某某就判决第一款确定的345万元借款本息承担连带清偿责任（利息计算：以银行同期同类贷款基准利率为计息标准，按250万元本金自2011年11月19日计至本判决确定给付之日；按37.5万元本金自2011年12月1日计至本判决确定给付之日；按57.5万元本金自2011年11月27日计至本判决确定给付之日）；五、驳回原告沈某某的其他诉讼请求。
黑龙江某某公司不服该判决，于2013年3月22日上诉至淮安市中级人民法院，该院在审理中，判决：驳回上诉，维持原判。
2014年1月13日，沈某某向本院申请强制执行(2012)河开商初字第0039号民事判决书所确定的内容。2015年12月2日，被执行人淮安某某公司作为原告，将案外人淮安开发区管委会列为被告诉至淮安经济技术开发区人民法院，请求判决淮安开发区管委会支付工程款5028789.44元。2016年8月29日，该院作出(2015)淮开民初字第03883号民事判决书，判决：被告淮安经济开发区某某于本判决生效之日起十日内向原告淮安某某房地产开发有限公司支付工程款5028789.44元及利息损失(按中国人民银行同期贷款基准利率，自原告起诉之日即2015年12月2日计算至判决确定给付之日)。该份判决生效后，本院于2016年10月17日，向淮安开发区管委会发出(2014)河执字第111号《履行到期债务通知书》，通知如下：一、收到本通知十五日内直接向申请执行人沈某某履行你单位对被执行人淮安景房地产开发有限公司所负的到期债务5028789.44元及利息损失，并不得向被执行人清偿等相关内容。
现案外人淮安开发区管委会提出异议，并提出下列证据：证据1、江苏省淮安市中级人民法院协助执行通知书及民事裁定书案号为（2011）淮中民初字第0070-1号。证明2011年12月6日沈某某对涉案到期债务申请查封，但其在法定的期间内没有申请续封，保全措施自然解除。证据2、淮安经济技术开发区人民法院协助执行通知书（2015）淮开执保字第210、211、212号；淮安经济技术开发区人民法院民事裁定书（2015）淮开商初字第212、213、273、274、275、278、279、280、293、294、299、358号；淮安经济技术开发区人民法院民事裁定书（2015）淮开商初字第210、282、283、284、285、286、287、288、289、290、291、292、295、296、297、298号；淮安经济技术开发区人民法院民事裁定书（2015）淮开商初字第211、272、276、277、281、357号。证明淮安经济开发区人民法院应淮安经济技术开发区国有资产经营有限公司的申请对涉案到期债务进行查封，依法应享有首轮查封清偿的权利。证据3、淮安经济技术开发区人民法院协助执行通知书（2013）淮开民初字第0521号、淮安经济技术开发区人民法院民事裁定书（2013）淮开民初字第0521-1号、淮安经济技术开发区人民法院协助执行通知书（2013）淮开民初字第0522号、淮安经济技术开发区人民法院民事裁定书（2013）淮开民初字第0522-1号、（2013）淮开民初字第0523号、（2013）淮开民初字第0523-1号、（2013）淮开民初字第0524号、（2013）淮开民初字第0524-1号、（2013）淮开民初字第0525-0534号、（2013）淮开民初字第0525-1、0526-1、0527-1、0528-1、2529-1、0530-1、0531-1、0532-1、0533-1、0534-1号。淮安经济技术开发区人民法院协助执行通知书（2013）淮开民初字第0535号、（2013）淮开民初字第0535-1号、（2013）淮开民初字第0536-0544号、（2013）淮开民初字第0536-1、0537-1、0538-1、0539-1、0540-1、0541-1、0542-1、0543-1、0544-1号，（2013）淮开民初字第0545、0546、0548、0552、0553、0554号，（2013）淮开民初字第0545-1、0546-1、0548-1、0552-1、0553-1、0554-1号，（2013）淮开民初字第0547、0549、0550、0551号、（2013）淮开民初字第0547-1、0549-1、0550-、0551-1号。证明淮安经济开发区人民法院应淮安经济技术开发区国有资产经营有限公司的申请对涉案到期债务进行查封，依法应享有首轮查封清偿的权利。证据1是说明本案的申请人于2011年12月份申请执行之后，案外人2011年12月9日收到协助执行通知书，收到至目前为止没有任何续封的通知书或者裁定书。该案件进行到执行阶段后，人民法院也没有对该工程款采取任何查封、扣押、冻结的手续。程序上违反了民诉法的规定。证据2、3是证明本案涉及到另外一个利害关系人是淮安经济开发区国有资产经营有限公司，该公司是于2013年申请法院保全，同时向案外人送达了协助执行通知书。对应的是3份裁定书34件案件，原告都是国资公司，被告都是某某公司，分别下了协助执行通知书。该34个案件履行了续保手续，又下了协助执行通知书。目前有31个案件都已经审结且已判决。后来在2015年又送达了协助执行通知书。在2016年10月17日收到履行到期债务通知书，案外人于2016年10月18日即曾提出书面异议。所以目前该工程款仍然是在国资公司申请保全的期限内。国资公司目前对此也提出了异议，也将异议书提交给了执行法官。另外淮安某某公司没有开具3000多万工程款发票的问题，税务机关将会出具相关的证明，听证后补充提供了欠税相关的凭证。
申请执行人对上述证据发表质证意见如下：对案外人提供的诉讼材料的真实性、合法性没有异议，1、关于协助执行通知书，申请人首先从经济开发区人民法院协助执行通知书（2015）淮开执行0520等执行通知书来看，上面清楚写明有开发区政府法制办盖章写的很清楚此前已经被查封，也只有申请人申请协助执行；2、在中院申请协助执行，当时开发区政府不配合，当时是留置送达的。关于案外人所提供的开发区法院提供的一系列的协助执行通知书，这些案件是虚假的诉讼与淮安某某公司没有任何关联性。法院可以根据已经生效判决的30份判决书可以得出结论。对申请执行人所申请执行开发区政府所欠淮安某某公司到期债权没有任何法律障碍。
被执行人淮安某某公司质证意见为：对案外人提出的证据的真实性无异议，但是从案外人的举证目的来看与本案没有任何的关联性。同时，案外人提供的其下属单位申请保全的2013年的开发区人民法院的保全裁定书实际上在当时起诉时撤回该诉讼。对于2015年协助执行通知书，开发区法院已经做出生效判决，淮安某某公司不承担任何责任。淮安某某公司没有作为债务人，所以案外人的下属公司申请保淮安某某公司的债权没有任何法律依据，同时不能对抗江苏省淮安市中级人民法院（2011）淮中字第0070-1号民事裁定书冻结淮安某某公司在淮安开发区管委会所享有的工程款1000万元，所以对于案外人提出的证据丝毫不能动摇清江浦区法院对于本案的执行。
本院认为：根据《最高人民法院<关于人民法院执行工作若干问题的规定>(试行)》中规定，被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务通知。履行通知必须直接送达第三人。本案中，案外人淮安开发区管委会与被执行人淮安某某公司之间的债权债务关系已经在淮安经济技术开发区人民法院的民事判决书中明确，案外人淮安开发区管委会应支付被执行人淮安某某公司工程款5028789.44元及利息。现该通知已经本院直接送达给案外人，故本院要求案外人淮安开发区管委会将其应支付的工程款直接支付给申请执行人沈某某的行为，并无不当。现案外人淮安开发区管委会以其与被执行人之间的工程款尚未最终确定为由，提出排除执行异议，又以其已接受其他法院保全措施裁定，认为其无法按履行到期债务通知书的要求向申请执行人支付工程款的请求事项，缺乏事实和法律依据，本院对此不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条、第十二条、第十四条之规定，裁定如下：
驳回案外人淮安经济技术开发区某某的异议请求。
案外人、当事人对裁定不服的，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
审 判 长 杨新红
人民陪审员 毕正州
人民陪审员 杨思平
二〇一七年三月二日
书 记 员 胡欢欢