上海市浦东新区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）浦刑初字第4714号
公诉机关上海市浦东新区人民检察院。被告人马红圻，男，1958年10月4日生，汉族，户籍地上海市浦东新区。辩护人邱晓明，上海朝闻律师事务所律师；辩护人颜颢，上海朝闻律师事务所律师。上海市浦东新区人民检察院以沪浦检金融刑诉[2015]1032号起诉书指控被告人马红圻犯贪污罪、非国家工作人员受贿罪，于2015年11月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上海市浦东新区人民检察院指派代理检察员闫某出庭支持公诉，被告人马红圻及其辩护人邱晓明、颜颢到庭参加诉讼。期间，经公诉机关建议，延期审理一次。现已审理终结。上海市浦东新区人民检察院指控：一、贪污罪犯罪事实：2013年6月至2014年12月，被告人马红圻在担任上海市浦东新区曹路镇永利村村委会主任、永利村动迁小组副组长期间，利用接受曹路镇党委、镇政府委托负责协助推进曹路南扩大基地动迁工作及土地征收补偿费用管理的职务便利，经与曹路南扩大基地前期动迁(征收)工作领导小组成员、曹路镇永和永利村支部书记朱忠平以及永和村村委会主任陆明共谋，伙同上海市浦东新区第三房屋征收事务中心有限公司曹路南扩大基地1号地块动迁基地负责人冯ＸＸ等人以及上海万千土地房地产估价有限公司丁良、蔡剑峰(上述人员均另案处理)等人，采用虚设沈国浩、钱德忠(均另案处理)二人为河道承包户，伪造河道租赁协议等方式，骗取国家动迁征收补偿款共计人民币194.2万元。被告人马红圻将分得的赃款人民币14万元用于支付自己事先垫资及其它非正常招待费用，另将尚未送出的好处费人民币3万元留置自处。2015年1月28日，被告人马红圻接上海市浦东新区人民检察院反贪局电话通知后主动到案，如实交代了上述犯罪事实。被告人马红圻于案发前退赔赃款人民币3万元。二、非国家工作人员受贿罪犯罪事实：2004年1月至2014年春节，被告人马红圻先后在永利村资产管理办公室工作及担任永利村村民委员会主任期间，利用管理永利村集体公共事务、协调村引进企业的服务工作的职务便利，先后多次收受相关企业负责人所送的现金及购物卡，共计人民币3.2万元，占为己有。公诉机关当庭出示了相关文件和职务证明、同案关系人的供述、证人证言、河道租赁协议、解除租赁协议、评估报告、征收补偿协议、补偿费用结算单、财务凭证、司法鉴定意见书、案发经过、情况说明、收据、现金解款单、常住人口基本信息等证据，以证明上述指控。公诉机关认为，被告人马红圻的行为已构成贪污罪和非国家工作人员受贿罪，其系自首，在贪污罪中系主犯，提请依法审判。被告人马红圻对上述指控基本无异议；辩护人提出马红圻仅应对涉及永利村的97万元征收补偿款承担贪污罪的刑事责任，并提出对马红圻从宽处罚的意见。被告人及辩护人均未出示证据。经审理查明，2013年6月至2014年12月，被告人马红圻在担任上海市浦东新区曹路镇永利村村委会主任、永利村动迁小组副组长期间，利用接受曹路镇党委、镇政府委托负责协助推进曹路南扩大基地动迁工作及土地征收补偿费用管理的职务便利，经与曹路南扩大基地前期动迁(征收)工作领导小组成员、曹路镇永和永利村支部书记朱忠平以及永和村村委会主任陆明共谋，伙同上海市浦东新区第三房屋征收事务中心有限公司曹路南扩大基地1号地块动迁基地负责人冯ＸＸ等人(另案处理)，采用虚设沈国浩、钱德忠(均另案处理)二人为河道承包户，伪造河道租赁协议等方式，骗取国家征收补偿款共计人民币194.2万元。被告人马红圻将分得的赃款人民币14万元用于支付自己事先垫资及其它非正常招待费用，另将尚未送出的好处费人民币3万元留置自处。2015年1月28日，被告人马红圻接上海市浦东新区人民检察院反贪局电话通知后主动到案，如实交代了上述犯罪事实。被告人马红圻于案发前退赔赃款人民币3万元。认定上述事实，有以下证据：1、上海市浦东新区曹路镇党群工作办公室出具的马红圻职务证明，证实被告人马红圻系浦东新区曹路镇永利村村委会主任、曹路镇南扩大基地前期动迁(征收)指挥部永利村动迁组副组长，全面负责曹路镇永利村各项工作，在动迁期间，受曹路镇党委、镇政府委托配合、协调动迁推进工作。2、同案关系人朱忠平、陆明的供述，证实其二人与被告人马红圻共同商议后决定由沈国浩、钱德忠分别出面与永和村、永利村签订虚假的河道租赁协议，骗取国家动迁补偿款人民币194.2万元的事实。3、同案关系人钱德忠的供述，证实其在被告人马红圻的授意下，以其个人名义与永利村签订虚假河道租赁协议书和解除租赁协议书，骗取动迁补偿款的事实。4、同案关系人冯ＸＸ的供述，证实其与被告人马红圻以及朱忠平、陆明等人共谋在永和村、永利村虚设鱼塘骗得征收补偿款，后分得赃款人民币50万元的事实。5、同案关系人陶腾腾、朱佳杰的供述，证实其于2013年底至2014年期间，在被告人马红圻等人的暗示下，参与了永利村、永和村虚设鱼塘骗取征收补偿款，并分别分得人民币3万元好处费的事实。6、证人丁良、蔡剑峰的供述，证实其二人在被告人马红圻等人的授意下提供虚假证明文件，对永和村、永利村在动迁中提供的鱼塘进行资产评估的事实。7、证人高某某、沈某某的证言，证实曹路镇永利村、永和村鱼塘征收补偿款到帐后的发放数额和程序。8、曹路镇永利村(鱼塘)、永和村(鱼塘)征收集体土地房屋补偿评估报告，证实2014年4月28日至6月14日，上海万千土地房地产估价有限公司估价人员丁良、蔡剑峰对涉案虚假鱼塘及附属物分别估价的事实和估价金额。9、上海市征收集体土地非居住房屋补偿协议，证实甲方上海市浦东新区房屋征收事务中心与乙方被补偿人永利村、永和村村民委员会于2014年6月5日签订协议，甲方就征地房屋事宜补偿永和村、永利村鱼塘共计人民币194.2万元的事实。10、伪造并倒签日期的河道租赁协议、解除租赁协议书、企业(永利村、永和村鱼塘)补偿费用结算单、曹路镇经济管理事务中心出具的上海农商银行收款通知、支票存根、记账凭证、明细账、曹路大基地南扩1号地块企业动迁补偿款发放清单及相关费用报销单，证实被告人马红圻伙同朱忠平、陆明等人经共谋后参与虚设河道承包户、伪造虚假河道租赁协议书、骗取动迁征收补偿款人民币194.2万元的事实。11、上海公信中南会计师事务所有限公司出具的司法鉴定意见书，证实上海市浦东新区曹路镇永和村、永利村因征地房屋补偿事宜收入上海市浦东第三房屋征收事务所补偿款，其中用于支付(沈国浩)鱼塘动迁补偿款人民币97.2万元，用于支付(钱德忠)鱼塘动迁补偿款人民币97万元。12、上海市浦东新区人民检察院反贪局出具的案发经过，证实被告人马红圻具有自首情节。13、证人高某某出具的情况说明、上海市农村集体经济组织统一收据、上海农商银行现金借款单，证实被告人马红圻的退赃情况。14、上海市浦东新区人民检察院调取的常住人口基本信息，证实被告人马红圻的个人身份情况。15、被告人马红圻的供述，与上述证据基本相互吻合。上述证据均经庭审质证属实，本院予以确认。本院认为，被告人马红圻作为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人骗取公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关贪污罪的指控成立，但对被告人马红圻犯非国家工作人员受贿罪的指控，因马红圻收受财物数额尚未达到刑法修订后相关司法解释所规定的构成犯罪的标准，故不能成立。被告人马红圻与曹路镇永和、永利村支部书记朱忠平以及永和村村委会主任陆明经事先共谋，利用两村的河道骗取国家征收补偿费后共同使用，其三人的行为应认定为一个共同犯罪的整体，对于两村所得的194.2万元国家征收补偿费均应承担共同的刑事责任。故辩护人所提马红圻仅应对涉及永利村的97万元征收补偿款承担刑事责任的意见，不予采纳。被告人马红圻在贪污共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人马红圻系自首，且自愿认罪，依法从轻处罚。马红圻在案发前退出部分违法所得，酌情从轻处罚。辩护人所提对被告人从宽处罚的相关意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条、第六十七条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人马红圻犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月，罚金人民币三十万元。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效后一个月内缴纳。)二、已退出的违法所得发还被害单位，责令被告人马红圻继续退赔违法所得。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上海市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 丁晓青
人民陪审员 褚云芳
审 判 员 沈 敏
二〇一六年五月二十五日
书 记 员 周虹艳
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。