吉林省舒兰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0283刑初635号
公诉机关吉林省舒兰市人民检察院。
被告人雷某某，男，因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年9月14日被吉林市森林公安局取保候审。
吉林省舒兰市人民检察院以吉舒检刑诉（2016）626号起诉书指控被告人雷某某犯非法占用农用地罪，于2016年12月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年12月20日公开开庭进行了审理，舒兰市人民检察院指派检察员李洪军出庭支持公诉，书记员王立刚担任检察记录。本案现已审理终结。
公诉机关指控：被告人雷某某为建设骨灰寄存处及公墓，于2012年5月，在舒兰市吉舒街宏兴村四社”炮台山”北坡（大北林场1984年林相图41林班3、5、6小班，响水林场1984年林相图17林班8小班）集体林地内，擅自改变林地用途，非法占用林地面积为8688平方米，核13.0亩，致使林地原有植被遭到严重毁坏。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭讯问了被告人，宣读了被告人在侦查机关的供述，证人雷某甲、张某某等人证言等相关证据。
公诉机关认为，被告人雷某某非法占用林地之行为，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人雷某某对公诉机关指控的犯罪事实予以供认。
经审理查明：被告人雷某某为建设骨灰寄存处及公墓，于2012年5月，在舒兰市吉舒街宏兴村四社”炮台山”北坡（大北林场1984年林相图41林班3、5、6小班，响水林场1984年林相图17林班8小班）集体林地内，擅自改变林地用途，非法占用林地面积为8688平方米，核13.0亩，致使林地原有植被遭到严重毁坏。
上列事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、舒兰市小城森林公安派出所出具的现场勘验笔录、平面图、指认现场照片、森林调查簿证实，被告人非法占用林地的时间、地点、数量。
2、舒兰市小城森林公安派出所出具的技术人员资质复印件二份证实，二技术人员具备技术资质。
3、营业执照副本复印件一份证实，被告人经营的骨灰寄存处有经营手续
4、关于办理吉舒街骨灰寄存处土地相关手续的申请证实，该寄存处土地相关手续正办理中。
5、吉舒骨灰存放处协议证实，被告经营的骨灰存放处系吉舒街道出资，占地20000平方米，出租给被告经营。
6、舒兰市人民政府关于同意在吉舒街道建立公共墓地的批复证实，市政府同意在炮台山北坡建立公共墓地。
7、林权证明证实，骨灰寄存及公共墓地共征地1.2193公顷，所有权归吉舒街宏兴村。
8、舒兰市发展和改革局（2011）96号文件证实该局对吉舒街道办事处的请示准予备案，项目建设规模及建设内容为，占地330000平方米；骨灰寄存处建筑面积为1200平方米，公共墓地墓穴为1500穴。
9、吉林省林业厅林批许准[2012]128号文件证实，该单位同意征收1.2193公顷集体林地用于建设骨灰寄存处及公共墓地。
10、林地承包协议书证实，被告之子雷某甲与张某共同与吉舒宏兴村签订林地承包协议，承包林地2.8公顷，用于骨灰寄存处和公共墓地。
11、林权证书证实，被告经营骨灰寄存及公共墓地有15亩办理了林权证。
12、被告人雷某某户卡信息证实，被告人雷某某于1956年11月13日出生
13、证人雷某甲证实，骨灰寄存处是2012年开始建成的，省林业厅共批12000多平方米，建墓地是7000多平方米，还有4900多平方米是批给骨灰寄存处的。吉舒政府把骨灰寄存处这块地征来后，三通一平建好后，才建的骨灰寄存处，现在寄存处的停车场、道、烧纸场的水泥面都是政府修的，我们建了一个存放骨灰的二层楼、三个平房（一个办公室、二个仓库），水泥面硬覆盖是吉舒街政府建的，我们去年重新维修了一下，把起皮的水泥面重新铺一层。
证人张某某证实：我是2011调到吉舒街道的，2011年12月2日和雷某某签订了协议，办理土地费用由政府出，共占地20000平方米，出租给雷某某使用，租金每年5000元。我去之前就已开建了二处房子了，街道为舒兰市经济开发区征收项目建设用地，把原来寄存处搬出的，有责任帮助寄存处办理相关手续。2012年街道协调林业局给雷某甲办理了占用林地手续，当时省林业厅批了永久性占用林地1.2公顷。
证人顾某某证实，我任街道副主任的时候，寄存处已经开工了。吉舒开发区征地的时候把原来二道乡骨灰寄存处位置给占了，重新选址建设时政府负责“一平三通”（平整场地，通水、通电、通路），由政府出资进行。选址建设的手续涉及到林业部门的手续是由街道协调办理。
证人乔某某证实，我参与了骨灰寄存处宏兴村的征地，街道一共在农民手里征地面积是17902.6平方米，加上沙坑，我们街道给寄存处征收的面积是28000平方米，街道负责办理20000平方米，剩下8000平方米由寄存处自已办理，2011年街道和将20000平方米租给雷某甲使用，租金每年5000元，吉舒街道保证三通一平，从五桦路通往寄存处大门的口的水泥路、停车场都是街道修的，不包括院内的道路，这条路原来就有，街道为了方便群众，在原来路面的基础上打的水泥路面。街道给寄存处征的地不包括这条修的水泥路，也不包括现在最北面的塘坝，这个小塘坝原来就有的，因为政府三通一平，当时政府找人打了二次井，都没打出水，后来寄存处存在安全隐患，街道要求骨灰寄存处在原有的坝堤上加固，这个塘坝应该算吉舒街道为了防止祭祀烧纸，引发火灾建的。
证人张某某证实，宏兴村和联盟村以山为界限，道西边是联盟村，道东是宏兴村的地，当时征的是刘某某、沙某某、王某某、张某某他们四家的地，寄存处是2010年左右开始建的，先建的主体楼，后来又继续建的。
18、证人沙某某、张某某、刘某某、于某某、孙某某、贾某某、赵某某均证明，建骨灰寄存处和墓地时曾征用自已的土地。
19、被告人雷某某供述;骨灰寄存处是2009年开始建的，2011年完工，原来寄存处位于开发区征地内，为了支持吉舒开发区建设项目落地，吉舒街道要求将我经营的骨灰寄存处搬到现在的位置。寄存处的地方是街道租给我使用的，我和街道的协议是20000平方米，实际超过20000平方米，建墓地这块地是省林业厅批给我的7237平方米让我修建墓地，实际上墓地建设加上两边的道路和看护房才占用5000多平方米，墓地两边还是原来状态，最东边都是蒿草，我打算明年春天栽树。寄存处通往墓地的道路是我修建的，这条水泥路原是宏兴村四、六、七社上街里的路，我只是在老道上铺的水泥，墓地的东南角我修建了一个看护房，看护房和墓地里的路都是我修的。墓地下边道路北边有一小块空地，后来推水库的时候，重新垫了一下，墓地下面的两个小塘坝，原来有个楞子，像沼泽地似的，后来我又重新推了一下，存点水，防火用。
本院对控方提供的事实和证据进行审查后认为，被告人雷某某非法占用农用地罪的事实，有被告人雷某某的供述、非法占用林地现场勘查笔录、平面图及指认现场照片、证人证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人雷某某为建设骨灰寄存处及公墓，擅自改变林地用途，致使该林地原有植被遭到严重破坏之行为，已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人雷某某犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，定性准确，指控的罪名成立，应予支持。被告人雷某某认罪态度好，有悔罪表现，可酌定从轻处罚，对其适用缓刑不致再危害社会，可适用缓刑，故依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、七十二条之规定判决如下：
被告人雷某某犯非法占用农用地罪，判处拘役二个月，缓刑三个月，并处罚金人民币8000.00元（已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 王钰霞
审 判 员 李福珍
人民陪审员 李志国
二〇一六年十二月二十二日
书 记 员 孙嘉昕