河北省兴隆县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0822刑初2号
公诉机关河北省兴隆县人民检察院。
被告人贾长亮，男，1978年3月16日出生，汉族，大学本科文化，案发时任兴隆县扶贫和农业开发办公室项目规划股股长，群众，住河北省兴隆县。2017年11月27日因涉嫌犯挪用公款罪被河北省兴隆县人民检察院决定刑事拘留，同日由河北省兴隆县公安局执行刑事拘留，同年12月13日经河北省承德市人民检察院决定逮捕，12月14日由河北省兴隆县公安局执行逮捕。现羁押于河北省兴隆县看守所。
辩护人苏东庆，河北东庆律师事务所律师。
被告人张立杰，男，1964年2月17日出生，汉族，初中文化，兴隆县平安堡镇安监站职员，群众，住河北省兴隆县。2017年11月27日因涉嫌犯挪用公款罪被河北省兴隆县人民检察院决定刑事拘留，同日由河北省兴隆县公安局执行刑事拘留，同年12月13日经河北省承德市人民检察院决定逮捕，12月14日由河北省兴隆县公安局执行逮捕。现羁押于河北省兴隆县看守所。
辩护人杨文军，河北瑞峰律师事务所律师。
河北省兴隆县人民检察院以兴隆县院公诉刑诉（2018）2号起诉书指控被告人贾长亮、张立杰犯挪用公款罪，于2018年1月8日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴隆县人民检察院检察员马红玲出庭支持公诉，被告人贾长亮及其辩护人苏东庆、被告人张立杰及其辩护人杨文军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2015年5月，被告人张立杰在为兴隆县张也山楂种植农民专业合作社向兴隆县扶贫和农业开发办公室申请借用扶贫周转资金过程中，被告人贾长亮（时任兴隆县扶贫和农业开发办公室项目规划股股长）利用经办扶贫周转资金的职务便利，指使张立杰多申请一部分资金自用。2015年7月22日，兴隆县张也山楂种植农民专业合作社获得免息使用400000.00元扶贫周转金的财政资金支持。2015年8月4日，张立杰按贾长亮要求转出100000.00元供贾长亮个人使用，贾长亮于2017年7月17日将挪用的扶贫周转金100000.00元转给张立杰，2017年7月21日，张立杰将兴隆县张也山楂种植农民专业合作社使用的扶贫周转金400000.00元统一归还兴隆县扶贫和农业开发办公室。公诉机关认为，被告人贾长亮身为国家工作人员，利用职务上的便利，与被告人张立杰公共同挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。公诉机关提起公诉的同时提交了相关证据。
被告人贾长亮对起诉书指控其犯挪用公款罪的事实及罪名无异议，并自愿认罪。其辩护人苏东庆的辩护意见是：一、被告人贾长亮到案后能如实坦白，认罪态度较好，应当从轻处罚。二、被告人贾长亮在案发前已经将挪用款项全部归还，应当从轻处罚。三、被告人贾长亮挪用公款100000.00元与1000000.00元比较，属于位低的，在量刑上应当有所区别。四、被告人贾长亮的主观恶性不深，不羁押不会产生危害社会的后果。综上，建议对被告人贾长亮免于刑事处罚。
被告人张立杰对起诉书指控其犯挪用公款罪的事实及罪名无异议，并自愿认罪。其辩护人杨文军的辩护意见是：一、对起诉书指控张立杰犯有挪用公款罪的罪名不持异议。二、张立杰系从犯。三、案发前，涉案款项及其他周转金主动予以了归还，未给国家造成任何损失。四、从挪用款项的用途看，是贾长亮用于个人使用，并没有用于违法活动或盈利活动，犯罪情节轻微。五、张立杰法律意识淡薄，没有意识到犯罪，主观上没有恶性。六、张立杰自愿认罪，并自始至终如实供述罪行，属认罪态度较好。七、张立杰以前一贯表现良好。八、关于涉案的款项性质为扶贫周转金而非扶贫款，不应作为从重处罚的情节。综上，建议对被告人张立杰免予刑事处罚。
经审理查明，2015年7月16日，兴隆县张也山楂种植农民专业合作社向兴隆县扶贫和农业开发办公室申请借用扶贫周转资金，时任兴隆县扶贫和农业开发办公室项目规划股股长的被告人贾长亮利用经办扶贫周转资金的职务便利，指使被告人张立杰（张也之父）多申请一部分资金自用。2015年7月22日，兴隆县张也山楂种植农民专业合作社收到免息使用400000.00元扶贫周转金。2015年8月4日，被告人张立杰转给被告人贾长亮100000.00元。2017年7月17日，被告人贾长亮又将100000.00元转回给被告人张立杰。2017年7月21日，被告人张立杰将兴隆县张也山楂种植农民专业合作社使用的扶贫周转金400000.00元归还给兴隆县扶贫和农业开发办公室。
认定上述事实的证据有：一、被告人的供述。1、贾长亮的供述证实：2014年11月至2016年11月任兴隆县扶贫办项目股股长，2016年12月至今任兴隆县扶贫办副主任。2015年7月，张立杰经手到扶贫办申请扶贫周转金，我告知他需要准备的手续后，让他多申请点，我准备给我姐夫张某2使用100000.00元。后来张也山楂合作社申请的扶贫周转金经过县财政局审核通过，拨付了400000.00元扶贫周转金。我让张立杰从中拿出100000.00元转到我母亲刘某华的卡上，后给了张某2，过了半个月左右的时间，张某2还给我50000.00元，2016年3月份我买车时还给我50000.00元。2015年8月份，宝地养牛场的王某跟我借钱周转，我自己拿出50000.00元钱连同张某2还给我的50000.00元凑够100000.00元钱与管某从张立杰手中借出来的50000.00元扶贫周转金计150000.00元借给王某。2016年3月份，王某把150000.00元钱都转给我了，2016年3月份我用该款买了一辆私家轿车。2017年7月份，张立杰给我打电话说扶贫周转金的使用期限快到了，我凑了150000.00元还给了张立杰，由他经手通过张也山楂合作社还给县财政了。2、张立杰的供述证实：张也山楂种植农业专业合作社是2013年成某的，主要就是红果的收购和储存、红果苗木的种植。由我儿子张也自己经营，他是法人代表。2015年7月份左右，我听说扶贫办有扶植合作社的扶贫周转金，张也山楂合作社符合申请条件，我就开始跑项目需要的手续，材料准备齐后，贾长亮跟我说让我多申请点他从中用点，我当时就同意了。最终，兴隆县扶贫办给张也山楂合作社批下400000.00元扶贫周转金，贾长亮给我提供了一个卡号，叫刘某华，我从400000.00元的扶贫周转金中转出100000.00元存到了刘某华卡上。2015年8月份，管某跟我借了50000.00元扶贫周转金。2017年7月份，管某借的这50000.00元连同贾长亮借的100000.00元钱经贾长亮一并转给我了，钱到我手里10多天以后，我把400000.00元扶贫周转金归还给了县财政局。二、证人证言。1、庄某的证言证实：2012年4月至2016年5月，我任县扶贫办副主任。2015年，贾长亮是项目股股长。扶贫周转金是省财政拨下来的，根据省批次指导意见文件要求，周转金使用单位向县扶贫办提出申请，县扶贫办拟定扶贫周转金使用计划并报县扶贫项目领导小组审核，县扶贫项目领导小组开会研究县扶贫办呈报的扶贫周转金使用计划，形成一致意见后报市扶贫办审批。2、徐某的证言证实：2014年年底至2016年12月，项目股股长是贾长亮。2014年，河北省扶贫办公室下发了一个文件，是关于使用扶贫周转金的规定，主要针对与贫困户有利益链接的合作社或企业，如入股、带动就业、租赁土地、收购农产品等均可申请并获得这笔扶贫周转金。合作社以此为依据向县扶贫办申请扶贫周转金，用于合作社生产经营，扶贫周转金使用期限一般为二年，二年内不收取任何利息等费用。兴隆县张也山楂种植农民专业合作社借扶贫周转金400000.00元先由县财政核实担保情况后，县扶贫办项目股通知张也合作社提供申请资金材料报到县扶贫办财务，由我代表县扶贫办与张也合作社签订担保合同、周转金借款合同，我、庄某、张某1、贾长亮分别在资金支付申请表上签字，然后报主管副县长和财政审批拨款。3、管某的证言证实：2015年，我通过张立杰从张也山楂合作社得到扶持的400000.00元扶贫周转金中借用50000.00元转借给了王某，王某归还后一直由贾长亮使用。4、刘某华的证言证实：我的银行卡由张某2使用，对里面的资金往来不清楚，与我无关。5、张某2的证言证实：2015年7、8月份，我在平谷工程队经营过程中向贾长亮借款10万元用于给工人发工资，用了大概几个月就还了，我是分两次还给贾长亮的，每次还款50000.00元。6、王某的证言证实：2015年6、7月份，我的养牛场需要周转资金，从贾长亮处借100000.00元，从管某处借50000.00元钱。2016年3月份，管某告诉我他的50000.00元钱贾长亮要用，我就把150000.00元钱都转给贾长亮了。我和县扶贫办个人之间没有经济往来，也没有给扶贫办的个人转过款项。7、张也的证言证实：2013年，我成某了张也山楂种植农业专业合作社，法人是我。2015年夏季，张也山楂种植农业专业合作社领到过一笔扶贫周转金，金额是400000.00元，这种周转金没有利息，合作社实际上没有全部使用，有一部分由我爸张立杰经手借给别人了，合作社申请下来的400000.00元扶贫周转金在2017年7月份还给扶贫办了。三、书证。1、立案决定书证实：2017年11月27日，兴隆县人民检察院决定对被告人贾长亮、张立杰挪用公款一案立案侦查。2、兴政办[2012]20号兴隆县人民政府关于印发兴隆县扶贫办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知、兴扶办字[2014]22号兴隆县扶贫办公室关于贾长亮等4名干部工作调整的通知、贾长亮、张立杰身份证复印件、张立杰个人简历、干部基本情况登记表证实：2014年11月5日，被告人贾长亮担任规划项目股股长，系国家工作人员及被告人贾长亮、张立杰的身份信息。3、冀扶办联[2013]24号河北省扶贫开发办公室、河北省财政厅关于印发《环首都扶贫攻坚示范区扶贫贷款担保基金管理使用办法（试行）》的通知、兴扶领字[2015]6号兴隆县扶贫开发领导小组关于扶贫周转金使用及2014年县级资金整合试点扶贫补助资金项目实施的批复及附件证实：被告人贾长亮、张立杰挪用公款的来源系省财政支持的扶贫周转金。4、市场监督管理局调取的兴隆县张也山楂种植农民专业合作社的工商登记等档案资料、张立杰处调取的书证：兴隆县张也山楂种植农民专业合作社开户通知书、刘贵华信用卡号、张立杰信用卡存取款业务回单、兴隆县张也山楂种植农民专业合作社汇给兴隆县扶贫和农业开发办公室400000.00元的电汇凭证回单、扶贫办调取的相关书证：收财政扶贫担保周转金记账凭证、转借张也山楂专业合作社周转资金记账凭证、收回张也山楂专业合作社周转资金记账凭证及相关合同、申报手续证实：被告人贾长亮系兴隆县张也山楂种植农民专业合作社获得免息使用400000.00元扶贫周转金的财政资金支持的经办人，张也山楂种植农民专业合作社符合申报扶贫周转金的条件，2015年7月22日，得到扶贫周转金400000.00元。2017年7月21日，张立杰将兴隆县张也山楂种植农民专业合作社使用的扶贫周转金400000.00元统一归还兴隆县扶贫和农业开发办公室。5、张立杰、贾长亮、刘某华、王某、张也合作社银行账户资金明细及存取款、转账凭条、记账凭证证实：2015年7月31日，张也山楂种植农民专业合作社转给张立杰400000.00元；2015年8月4日，张立杰转给刘某华100000.00元；2015年8月18日，张立杰取款200000.00元；2016年3月10日，王某转给贾长亮150000.00元；2017年7月17日，贾长亮转给张立杰150000.00元；2017年7月21日，张立杰转给张也山楂种植农民专业合作社400000.00元；2017年7月27日，张也山楂种植农民专业合作社转给兴隆县扶贫办4000000.00元。6、鹏晟pos机记录、情况说明、贾长亮私家车纳税资料证实：2016年3月13日，被告人贾长亮支付北京鹏晟伟业汽车销售服务有限责任公司购车款90000.00元，通过pos机刷卡支付，另交39880.00元现金，合计129880.00元，挪用的部分公款购买车辆及交纳车船购置税。
上述证据具有合法性、客观性、关联性，其证明效力本院予以确认。
本院认为，被告人贾长亮身为国家工作人员，利用职务上的便利，与张立杰共谋取得挪用的公款，且数额较大、超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。被告人贾长亮、张立杰共同故意犯罪，是共犯。兴隆县人民检察院对被告人贾长亮、张立杰犯挪用公款罪的指控成某，依法应追究二被告人的刑事责任。被告人贾长亮、张立杰挪用用于扶贫款归个人使用，依法予以从重处罚。被告人贾长亮、张立杰犯罪后如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚。被告人贾长亮、张立杰在案发前全部归还了公款，可以从轻处罚或者免除处罚。根据全案事实和量刑情节，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第五条、最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（一）项、第二款、第八条之规定，判决如下：
一、被告人贾长亮犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
二、被告人张立杰犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审 判 长 张亚琦
人民陪审员 张秀莲
人民陪审员 蔡宝义
二〇一八年一月二十九日
书 记 员 韩龙飞
附页
兴隆县人民法院（2018）冀0822刑初2号刑事判决书，所涉及的相关法律条款具体内容如下：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款
挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。
最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：
（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。
挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。
挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。
第八条挪用公款给个人使用，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，以挪用公款的共犯定罪处罚。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》
第五条关于具有本意见第二条规定的情形之一，但根据全案事实和量刑情节，检察机关认为确有必要适用缓刑或者先予刑事处罚并据此提出量刑建议的，应经检察委员会讨论决定；审理法院认为确有必要适用缓刑或者先予刑事处罚，应经审判委员会讨论决定；