湖南省茶陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0224民初1454号
原告：茶陵县严塘镇人民政府。
法定代表人：谭志祥，镇长。
委托代理人：陈回儿，湖南挚友律师事务所专职律师。
委托代理人：杨忠，男，1985年12月10日出生，汉族茶陵县人，住茶陵县严塘镇政府宿舍，系严塘镇财政所副所长。
被告：茶陵县严塘矿产品经营部，住所地茶陵县严塘镇尤最村三组。
投资人：龙军明，男，1982年10月10日出生，汉族，茶陵县人，住茶陵县。
被告：谭吉英，女，1987年8月4日出生，汉族，住茶陵县，系投资人龙军明之妻。
茶陵县严塘矿产品经营部、龙军明、谭吉英共同委托代理人：谭军志，湖南犀城律师事务所专职律师。
第三人：谭长年，男，1963年8月24日出生，汉族，茶陵县人，初中文化，经商，住茶陵县。
第三人：谭吉容，女，1989年03月09日出生，汉族，茶陵县人，大专文化，务工，住茶陵县，系第三人谭长年之女。
原告茶陵县严塘镇人民政府（以下简称严塘政府）与被告茶陵县严塘矿产品经营部（以下简称严塘矿产品经营部）、被告谭吉英、第三人谭长年、谭吉容民间借贷纠纷一案，本院于2016年11月8日受理后，依法适用普通程序于2017年2月23日公开开庭进行了审理。原告委托代理人陈回儿、杨忠，被告严塘矿产品经营部与被告谭吉英的共同委托代理人谭军志到庭参加了诉讼，第三人谭长年、谭吉容经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告在庭审中将诉讼请求变更为：一、判决被告连带向原告偿还借款人民币172万元及从起诉之日起按照银行同期（以第一次起诉时为准）贷款利率计算利息；二、本案诉讼费用由被告承担。
原告诉称,被告严塘矿产品经营部属原告辖区内企业，该企业因资金周转需要，向原告请求借款250万元。原告为扶持企业，经党、镇、人大联系会议研究同意借款。同意借款后，原告通过账户汇入被告严塘矿产品经营部工行账户250万元。2014年6月16日，被告严塘矿产品经营部向原告出具了借条。借条注明被告严塘矿产品经营部缴纳税款400万元，原告奖励被告矿产品经营部60万元。被告严塘矿产品经营部实欠原告借款本金190万元。被告严塘矿产品经营部系个人独资企业，投资人龙军明与被告谭吉英系夫妻关系，夫妻关系存续期间的债务应该依法承担连带偿还责任。原告为维护自身权益特向法院起诉。
两被告共同答辩称：一、原告在起诉状中陈述的部分事实不属实，原告称被告因企业需要资金周转向其借款不实，该企业未发生任何的经营行为，不存在需要资金周转的必要，该企业的成立完全是为了完成原告的税收任务而虚构设立的；第二、该企业的成立完全是第三人谭长年和原告严塘政府达成的协议，龙军明对此事并不知情，也并未参与此事，直至法院送达之时其才知情；第三、该企业与严塘政府之间没有发生真正的借贷关系，当时严塘政府请求谭长年缴纳400万元的税款，但是谭长年称只有150万元，于是严塘政府拿了250万元，总共交了400万元，后来返税的金额也是全部给了严塘政府，至于具体返多少，被告也不清楚；第四、谭吉英与龙军明以前系夫妻关系，但是谭吉英对此事也是不知情的，且两人已经办理离婚手续。
原、被告双方围绕其诉求均向本院提交了相关的证据，本院依法组织了当事人质证，对当事人没有异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院做如下认定：对于原告提交的被告的工商公示信息、借条以及被告提交的授权委托书和个人独资企业设立申请书，本院对上述证据的真实性予以采信，但是不能达到其证明目的，本院对其证明目的不予采信；关于原告庭后提交的联席会议记录一份，由于原告方未提交会议记录原件，本院无法核实，故不予采信，对于原告从茶陵县国税局调取的有关完税、资产负债表、利润表、增值税纳税申报表的真实性本院予以采信。
经审理查明，龙军明与被告谭吉英曾系夫妻关系，被告谭吉英与第三人谭吉容系第三人谭长年之女。被告严塘矿产品经营部是一家成立于2014年5月13日的个人独资企业，投资人为龙军明。2014年6月16日，被告严塘矿产品经营部向原告借款250万元并出具借条一张，借条上注明严塘矿产品经营部2014年6月16日预交税款400万元，按15%返还税款60万元给严塘矿产品经营部。借条经办人为投资人龙军明的妻妹谭吉容。后这笔税收返还款60万元以及地税奖励款18万元，全部由原告扣除以抵扣被告严塘矿产品经营部的欠款。另查明，龙军明与被告谭吉英于2016年6月3日办理离婚手续。
本院认为，本案系民间借贷纠纷。争议的焦点系被告矿产品经营部的成立是否系为了助政府完成税收任务而虚设的，其成立是否合法，龙军明和被告谭吉英是否知情，是否对本案承担责任。本院认为判断被告矿产品经营部是否是为了完成本次税收任务而虚设可通过该企业是否有经营行为进行判断。根据茶陵县国税局调出的资料显示，被告严塘矿产品经营部在注册成立后的两年内均有经营行为，例如，在2014年12月的资产负债表和利润表中，该公司年度累计营业收入为两千余万元，管理费用花费34万余元，招待费约4万元。同样的，在2015年8月的表中亦有应付账款、支付职工薪酬等项目，上述税务资料可以显示，被告严塘矿产品经营部是有经营行为的，该经营部缴纳400万元的税款系预缴，可在后期经营活动中根据实际情况扣缴，不能说完全系替政府完成税收的行为，也系企业自身经营的必要支出，于己于原告均有利。关于被告陈述该企业成立不合法和龙军明、谭吉英对借款不知情的问题，经查，第三人谭长年与龙军明系翁婿关系，借款的经手人系龙军明的妻弟，四人均系亲人关系，关系密切，龙军明、被告谭吉英未提交充足的证据予以证明其不知情，故根据民事案件的举证规则，依法承担举证不能的责任，本院依法推定龙军明、被告谭吉英对此事知情。本案中原告向被告矿产品经营部出借250万元，企业借款后理应向原告归还，但应核减已经抵扣的78万元，应还本金为172万元。原告主张按照第一次起诉之日（2016年1月19日）起按照当时的银行同期贷款利率（年利率5.1%）支付利息符合法律规定，本院予以支持。被告严塘矿产品经营部为个人独资企业，其投资人对企业债务应依法承担连带责任。被告谭吉英系投资人龙军明之妻，应对夫妻关系存续期间债务承担还款责任。本案经调解无果。依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百一十一条，《最高法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条第一款、第二十九条第二款第一项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定判决如下：
一、被告茶陵县严塘矿产品经营部在本判决生效之日起十五日日内向原告茶陵县严塘镇人民政府偿还借款本金172万元并按年利率5.1%支付自2016年1月19日起至还清之日止利息；
二、被告谭吉英对上述借款及利息承担连带偿还责任。
如当事人未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费20280元，由原告茶陵县严塘镇人民政府负担1900元，被告茶陵县严塘矿产品经营部、谭吉英负担18380元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。
附：提起上诉的应在提交上诉状七日内，按照本判决确定数额向湖南省株洲市中级人民法院交纳案件受理费。现金交纳的，直接向市农行驻株洲市中级人民法院收费点交纳；汇款或转账的，开户行：中国农业银行株洲市荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，账号：18-161101040002686。逾期未交纳的，将承担按照自动撤回上诉处理的后果。
审 判 长 徐 针
人民陪审员 胡 康
人民陪审员 刘普清
二〇一七年四月一日
书 记 员 胡佳凤
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百一十一条自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。
自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。
《最高法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第二十五条第一款借贷双方没有约定利息，出借人主张支付借期内利息的，人民法院不予支持。
第二十九条第二款第一项借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。
未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：
（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。