山西省阳泉市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）晋03行终46号
上诉人（原审原告）阳泉同达实业有限公司。
法定代表人刘会明，职务经理。
委托代理人高秀保，该公司工作人员。
被上诉人（原审被告）阳泉市人力资源和社会保障局。
法定代表人樊如珍，职务局长。
委托代理人付斌晓，该局工伤科工作人员。
原审第三人杨晓永，男，汉族，1982年5月30日出生，住阳泉市城区。
上诉人阳泉同达实业有限公司不服被上诉人阳泉市人力资源和社会保障局工伤认定一案，前由阳泉市郊区人民法院作出（2016）晋0311行初8号行政判决，上诉人阳泉同达实业有限公司不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人阳泉同达实业有限公司法定代表人刘会明及其委托代理人高秀保，被上诉人阳泉市人力资源和社会保障局的委托代理人付斌晓，原审第三人杨晓永到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，第三人杨晓永（也写作杨晓勇）是原告阳泉同达实业有限公司的电焊工。2014年6月11日11时许，杨晓永受本单位领导安排到车间G4028A-1带式锯床进行下料工作。工作过程中杨晓永右手拇指受伤。经阳煤集团总医院诊断为：右手拇指指间关节开放骨折并肌键神经血管损伤。事故发生后，原告阳泉同达实业有限公司于2014年6月12日成立杨晓永安全事故调查组对事故原因进行调查。2014年8月28日、9月1日，原告阳泉同达实业有限公司生产部的《杨晓永受伤事故的分析报告》和原告阳泉同达实业有限公司事故调查组的《杨晓永安全事故调查报告》均认定“受伤者杨晓永，由于个人行为造成事故，负主要责任。”、“根据《公司安全生产奖惩管理制度》的第4.4.8条，对不认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及企业安全生产规章制度而发生生产安全事故的单位负责人和直接责任人员，除按有关的考核制度处罚外，另视情节处以200-50000元罚款。
第三人杨晓永通过仲裁、诉讼确认与原告之间存在事实劳动关系之后，向被告提起工伤认定申请。2015年8月6日，原告阳泉同达实业有限公司应被告的举证要求，在前述《杨晓永受伤事故的分析报告》、《杨晓永安全事故调查报告》及杨晓永本人就事故过程和处理意见陈述的基础上，向被告递交了《关于杨晓永申请工伤意见书》。该《意见书》认为杨晓永事件“为行为故意事件，不符合申请工伤条件”。
被告阳泉市人力资源和社会保障局通过审查，根据《工伤保险条例》第三章第十四条第（一）项之规定，于2015年8月21日作出编号P20153760《工伤认定决定书》，认定杨晓永因此安全事故造成的伤害构成工伤。
原审法院认为，原告阳泉同达实业有限公司《杨晓永受伤事故的分析报告》、《杨晓永安全事故调查报告》均认定第三人杨晓永“不认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规及企业安全生产规章制度而发生生产安全事故”，这充分证明第三人杨晓永是由于过失导致事故发生，而非故意，故符合工伤认定的条件。被告阳泉市人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定于2015年8月21日作出的编号P20153760《工伤认定决定书》认定事实清楚，证据确凿、充分，适用法律准确，程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告阳泉同达实业有限公司的诉讼请求。
一审宣判后，阳泉同达实业有限公司不服向本院提起上诉。上诉人诉称：原审第三人杨晓永受伤地点为禁止工作区域，且此区域有醒目的禁止操作的命令指示，因此不是工作场所。上诉人没有为原审第三人杨晓永在非工作区域安排工作任务，故杨晓永的受伤不是意外事故，不应认定工伤。故请求二审法院撤销原审判决并撤销阳泉市人力资源和社会保障局作出的“编号：P20153760工伤认定决定书”。
被上诉人阳泉市人力资源和社会保障局辩称：原审第三人杨晓永是阳泉同达实业有限公司职工，2014年6月11日11时许，该单位职工杨晓永在本单位车间G4028A-1带式锯床进行下料工作过程中被割伤右手。杨晓永作为原告的职工，在工作时间、工作场所因违规操作机器受伤，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应认定工伤。上诉人的上诉理由是对“工作地点”的狭隘理解，即便是杨晓永违规操作受伤也应适用无过错原则认定为工伤。故被告作出的编号P20153760《工伤认定决定书》认定事实清楚，证据确凿、充分，适用法律准确。请求二审法院驳回原告的诉讼请求。
原审第三人杨晓永述称：被上诉人依据《工伤保险条例》作出工伤认定，完全符合法律规定，并请求二审法院维持一审法院判决。
阳泉市人力资源和社会保障局在一审中提供的证据有：1、杨晓永工伤认定申请及阳煤集团总医院诊断建议书、出院证，证明杨晓永受伤经过及伤情程度。2、（2015）阳民终字第198号民事判决书，证明第三人杨晓永与原告阳泉同达实业有限公司存在事实劳动关系。3、原告阳泉同达实业有限公司《关于杨晓永申请工伤意见书》并附原告阳泉同达实业有限公司事故调查组《杨晓永安全事故调查报告》及阳泉同达实业有限公司《关于杨晓永安全事故成立调查组的决定》、阳泉同达实业有限公司生产部《杨晓永受伤事故的分析报告》、杨晓永安全培训试卷、杨晓永参加安全培训记录、杨晓永自述事故过程材料、杨晓永事故处理诉求、车间操作规程及禁止操作标示图片各一份，证明第三人杨晓永系在工作时间、工作场所因违规操作机器受伤，符合认定工伤的条件。4、法律依据为《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定。
阳泉同达实业有限公司经质证后认为：对阳泉市人力资源和社会保障局提供证据的真实性无异议，对证据证明的事项及法律适用有异议。单位已尽到安全警示及安全培训义务，在此情况下第三人杨晓永在工作中受伤应属故意自残行为，应适用《工伤保险条例》第十六条第（三）项“自残或者自杀的”之规定不予认定工伤。
阳泉同达实业有限公司在一审中提供的证据有：照片四张，证明第三人受伤的机器设备都有正确的操作装置及原告车间设有“严禁触摸运转中的锯条”的禁止标志，原告已尽到提醒义务。
阳泉市人力资源和社会保障局对原告证据的真实性无异议。根据《工伤保险条例》的相关规定，职工受伤属于自伤、自残的，不能认定工伤，而本案第三人杨晓永属于违规操作，仍符合“在工作时间和工作场所因工作原因受伤”应认定工伤的条件。
杨晓永对阳泉市人力资源和社会保障局、阳泉同达实业有限公司所提供证据的真实性无异议，对阳泉同达实业有限公司的证明事项有异议，对阳泉市人力资源和社会保障局的证明事项无异议。
第三人杨晓永未向一审法院提交证据。
上述材料均已随案移送本院。二审中，上诉人、被上诉人及原审第三人均没有提供新的证据，本院认定的事实和原审法院认定的事实一致。
本院认为，上诉人阳泉同达实业有限公司和原审第三人杨晓永之间存在劳动关系，杨晓永系阳泉同达实业有限公司职工。阳泉市人力资源和社会保障局对本辖区的工伤保险工作具有管理的法定职责。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。上诉人职工杨晓永在工作时间和工作场所，由于过失导致事故发生，而非故意，符合工伤认定的条件。因此，被上诉人阳泉市人力资源和社会保障局作出的“编号：P20153760工伤认定决定书”认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。上诉人所提原审第三人杨晓永受伤不是工伤的理由本院依法不予采信。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人阳泉同达实业有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王俊杰
审 判 员 黄哲霞
代理审判员 李 欣
二〇一六年十二月八日
书 记 员 郗亚萍