广东省中山市第一人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤2071行初769号
原告：中山市宙生纺织品有限公司，住所地广东省中山市民众镇沙仔村平一路12号第一卡，统一社会信用代码91442000351184518X。
法定代表人：吴玉仙，总经理。
委托代理人：郭训富，广东香山律师事务所律师。
被告：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市中山三路26号市政府第二办公区，组织机构代码55728883-0。
法定代表人：洪焰，局长。
委托代理人：黄颖哲，中山市人力资源和社会保障局民众分局工作人员。
委托代理人：江俊涛，广东泓业正杰律师事务所律师。
第三人：涂羽棚，男，1991年8月16日出生，汉族，住云南省昭通市镇雄县，是杨翠的儿子。
第三人：涂某3，男，1978年12月4日出生，汉族，住云南省昭通市镇雄县。
第三人：周光英，女，1948年10月11日出生，汉族，住云南省昭通市镇雄县，是杨翠的母亲。
第三人：涂胜兰，女，1990年2月4日出生，住云南省昭通市鲁甸县，是杨翠的女儿。
第三人：涂芊，女，1996年11月25日出生，汉族，住云南省昭通市镇雄县，是杨翠的女儿。
第三人：涂某1，男，2004年5月29日出生，汉族，住云南省昭通市镇雄县，是杨翠的儿子。
第三人：涂某2，女，2007年6月5日出生，汉族，住云南省昭通市镇雄县，是杨翠的女儿。
第三人涂某1、涂某2的法定代理人：涂某3，身份信息同上。
第三人共同委托代理人：杨慧，北京市盈科（广州）律师事务所律师。
原告中山市宙生纺织品有限公司（以下简称宙生纺织公司）不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）人力社保行政确认，于2016年11月25日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市人力资源社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因涂羽棚、涂某3、周光英、涂胜兰、涂芊、涂某1、涂某2与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年1月18日公开开庭审理了本案。原告宙生纺织公司的法定代表人吴玉仙及其委托代理人郭训富，被告市人力资源社会保障局的委托代理人黄颖哲、江俊涛，第三人涂羽棚、涂某3、周光英、涂胜兰、涂芊、涂某1、涂某2的共同委托代理人杨慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人力资源社会保障局于2016年9月14日作出中人社工认[2016]10520号认定工伤决定，认定杨翠于2016年4月15日晚上20时30分许在民众镇沙仔大道5号对开路口受到的交通事故伤害后的死亡为工伤。
原告宙生纺织公司诉称：2016年4月15日晚上20点30分，杨翠在中山市民众沙仔大道5号因交通事故受伤住院治疗，后于2016年4月22日10点死亡。2016年4月15日，我公司因轮班放假，员工整体没有上班，有公司考勤记录、公司用汽（公司开工必须使用蒸汽）情况为证，证实我公司属于放假。市人力资源社会保障局在没有查清事实的情况下错误地作出工伤认定。我公司认为，杨翠发生交通事故伤害后的死亡不符合《工伤保险条例》第二十条的规定，应认定杨翠发生交通事故伤害后的死亡不属于工伤。为此，请求：1.撤销中人社工认[2016]10520号认定工伤决定书，认定杨翠交通事故伤害后的死亡不属于工伤；2.市人力资源社会保障局承担本案诉讼费。
被告市人力资源社会保障局辩称：一、宙生纺织公司具备用人单位资格，杨翠受宙生纺织公司聘请，应由宙生纺织公司承担工伤保险责任。经我局调查，宙生纺织公司租用中山市耀荣纺织印染有限公司车间用于生产经营布料染整业务，并且领取营业执照，是适格的用人单位。杨翠受宙生纺织公司雇请，任拉幅机普工。对于宙生纺织公司称2016年4月15日，该公司因轮班放假，员工整体没有上班。我局认为：1.在工伤认定期间宙生纺织公司向我局提交的2016年3月份考勤表、2016年3月份工资结算签收表及我局调查回来的中山市宙生染整有限公司拉幅机每日生产记录（3月15日）均显示2016年3月15日杨翠在宙生纺织公司上班。在现场勘验笔录中，拉幅机每日生产记录亦显示了2016年8月15日的生产记录情况。2.宙生纺织公司拉幅机普工杨秀凤于2016年4月30日在中山市公安局交通警察支队民众大队所作的笔录证实“2016年4月15日8时，我与杨翠回厂开工，约晚上20时10分许，我们一起下班，杨翠先出厂门口……”。二、杨翠是在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的。2016年4月15日20时30分许，杨翠步行下班，途经民众镇沙仔大道5号对开路口时，与周俊杰驾驶的粤Ｊ×××××号摩托车发生碰撞受伤。事故发生后，杨翠被送到中山市民众医院治疗，后转中山市人民医院抢救，于当月22日上午10时经中山市人民医院救治无效死亡。经查，杨翠承担该宗交通事故的次要责任。三、适用法律正确。杨翠是在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，应认定为工伤。四、程序合法。我局受理杨翠的儿子涂羽棚的工伤认定申请后，依法开展调查，于2016年9月14日作出中人社工认[2016]10520号认定工伤决定书，并于2016年9月22日书面送达给涂羽棚和宙生纺织公司，符合《工伤认定办法》的规定。综上，我局作出的认定工伤决定书事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，应予维持。
第三人涂羽棚、涂某3、周光英、涂胜兰、涂芊、涂某1、涂某2述称同意市人力资源社会保障局的答辩意见。
经审理查明：杨翠是宙生纺织公司的员工。2016年4月15日晚上20时30分许，杨翠步行下班，途经民众镇沙仔大道5号对开路口时，与周俊杰驾驶的粤Ｊ×××××号摩托车发生碰撞受伤。事故发生后，杨翠被送往中山市民众医院治疗，后转中山市人民医院抢救，于当月22日上午10时经中山市人民医院救治无效死亡。经交警部门认定，杨翠承担此事故的次要责任。
2016年6月12日，涂羽棚就其母杨翠受到的交通事故伤害后死亡向市人力资源社会保障局申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、涂羽棚和杨翠的身份证复印件、户口本复印件、公证书、山公交认字[2016]第A00007号道路交通事故认定书、上下班线路图、宙生纺织公司饭票、居住证明及相关病案材料等。市人力资源社会保障局于同日向涂羽棚发出工伤认定申请补正材料通知书，要求涂羽棚补正相关材料。涂羽棚收到通知书后，向市人力资源社会保障局提交了尸体处理通知书、居民死亡医学证明（推断）书、中山市宙生染整有限公司3月拉幅机每日生产记录表、企业机读档案登记资料、个体户机读档案登记资料、山公交重认字[2016]第A00007号道路交通事故认定书及视频、音频对话内容。其中，3月15日中山市宙生染整有限公司拉幅机每日生产记录表显示杨翠和杨秀凤均有生产记录。市人力资源社会保障局受理后，分别于2016年7月7日向宙生纺织公司发出工伤认定举证通知书和协助调查通知书、于2016年8月11日向宙生纺织公司发出协助调查通知书，要求宙生纺织公司在收到工伤认定举证通知书后5日内就杨翠受到的伤害是否为工伤提交书面意见、证据材料及协助调查，并告知相应法律后果。宙生纺织公司收到通知书后，向市人力资源社会保障局提交了授权委托书及律师执业证复印件、关于杨翠工伤认定事宜的情况说明、中山市劳动合同、自愿放弃缴纳社会保险声明书、营业执照、法定代表人证明书、耀荣（宙生公司）宿舍管理规则制度、社会保险费缴费申报明细表、宙生公司2016年3月-4月饭票签收表、宙生纺织公司2016年2月-4月考勤表及2016年3月-4月工资结算签收表、王秀英离职申请表、耀荣—车间宿舍管理规则制度、证明、宙生纺织公司2016年2月-4月蒸汽使用情况表、宙生纺织公司2016年2月-4月拉幅机产量统计表、宙生纺织公司2016年3月-4月拉幅机每日生产记录表。其中，宙生纺织公司2016年3月考勤表显示，杨翠3月15日有上班。市人力资源社会保障局到中山市公安局交通警察支队民众大队调取了周俊杰的当事人陈述材料、交警部门分别对涂某3、杨秀凤、周惠敏、周俊杰的询问笔录。其中，杨秀凤在询问笔录中陈述2016年4月15日8时，其与杨翠回厂开工。约晚上20时10分许，其与杨翠一起下班，杨翠先出厂门口。市人力资源社会保障局于2016年7月26日到中山市民众镇××路××号出租屋进行现场勘验和拍照，制作了现场勘验记录和事故路线图；于2016年8月15日到宙生纺织公司进行现场勘验和拍照，制作了现场勘验记录。其中，根据勘验图片反映，宙生纺织公司2016年8月15日是正常生产，没有停工。市人力资源社会保障局于2016年9月6日向中山市耀荣纺织整理印染有限公司（以下简称耀荣纺织公司）发出协助调查通知书，要求耀荣纺织公司提交公司门口2016年4月15日的视频监控记录及协助调查。耀荣纺织公司收到通知书后，向市人力资源社会保障局提交了情况说明、2016年2月至8月车间用量登记表。市人力资源社会保障局分别向涂羽棚、涂某3、陈炳胜、吴玉仙、杨秀凤、易万传、袁志成、李建华进行调查并制作了调查笔录。其中，陈炳胜在笔录中陈述其是中山市民众镇××路××号出租屋的屋主。杨翠及其丈夫涂某3居住在其出租屋的一楼102号房间。吴玉仙在笔录中陈述生产员工（操作机台）的工作时间分两班，白班早上8时至晚上20时，晚班是晚上20时至第二天早上8时。袁志成在笔录中陈述，其是耀荣纺织公司的厂长，宙生纺织公司使用的蒸汽由耀荣纺织公司提供。2016年2月-4月车间用量登记表的使用记录是宙生纺织公司的使用记录。2016年9月14日，市人力资源社会保障局作出中人社工认[2016]10520号认定工伤决定书，认为杨翠是在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，其受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，应认定为工伤。遂根据《工伤保险条例》第二十条的规定，认定杨翠于2016年4月15日晚上20时30分许在民众镇沙仔大道5号对开路口受到的交通事故伤害后的死亡为工伤。市人力资源社会保障局于2016年9月22日将认定工伤决定书分别送达给宙生纺织公司和涂羽棚。宙生纺织公司不服，向本院提起行政诉讼，主张前述诉讼请求。
本院认为：市人力资源社会保障局是中山市人民政府人力资源和社会保障行政部门，根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款的规定，市人力资源社会保障局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属其法定职责。本案中，根据工伤认定申请表、企业机读档案登记资料、山公交重认字[2016]第A00007号道路交通事故认定书、上下班线路图、涂某3出具的证明、居住证明、相关病案材料、尸体处理通知书、居民死亡医学证明（推断）书、中山市宙生染整有限公司3月拉幅机每日生产记录表、宙生纺织公司3月考勤表、周俊杰的当事人陈述材料、交警部门分别对涂某3、杨秀凤、周惠敏、周俊杰的询问笔录、市人力资源社会保障局制作的现场勘验记录和事故路线图、市人力资源社会保障局对涂羽棚、涂某3、陈炳胜、吴玉仙、袁志成的调查笔录，证实杨翠是宙生纺织公司的员工。2016年4月15日晚上20时30分许，杨翠步行下班，途经民众镇沙仔大道5号对开路口时，与周俊杰驾驶的粤Ｊ×××××号摩托车发生碰撞受伤。后经医院救治无效死亡，杨翠承担此事故的次要责任；而交通事故发生地点位于杨翠工作地点回居住地的合理路线上，故杨翠发生交通事故的时间和地点合理。杨翠是在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，杨翠受到的交通事故伤害后的死亡应认定为工伤。市人力资源社会保障局认定杨翠于2016年4月15日晚上20时30分许在民众镇沙仔大道5号对开路口受到的交通事故伤害后的死亡为工伤，并无不当。对于宙生纺织公司提出杨翠发生事故当天公司轮班放假的主张，因没有证据支持，且该主张与本案其他证据证明内容相悖，故对宙生纺织公司的该主张，本院不予支持。综上，宙生纺织公司请求撤销中人社工认[2016]10520号认定工伤决定书及认定杨翠交通事故伤害后的死亡不属于工伤的诉讼请求，理据不充分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告中山市宙生纺织品有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告中山市宙生纺织品有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审 判 长 刘 彩 虹
人民陪审员 邓 杏 妹
人民陪审员 陈 晓 莹
二〇一七年三月二十七日
书 记 员 杨雪军李凯琳