四川省宜宾市翠屏区人民法院民 事 判 决 书（2018）川1502民初1134号原告：余忠全，男，1967年6月4日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。委托诉讼代理人：ＸＸ,四川竹海律师事务所律师，执业证号15115201711403213。被告：四川宜宾安吉物流商贸有限责任公司。住所地：宜宾市赵场镇古叙村大田头社。注册号：511500000045325。法定代表人：马任重，董事长。委托诉讼代理人：文闻、四川宏成律师事务所律师，执业证号：15115201711725365。原告余忠全诉被告四川宜宾物流商贸有限责任公司（以下简称：安吉物流）劳动争议纠纷一案,本院于2018年1月30日立案受理后，依法适用简易程序，于2018年3月13日公开开庭进行了审理。原告余忠全的委托诉讼代理人ＸＸ，被告安吉物流的委托诉讼代理人文闻，均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告余忠全向本院提出诉讼请求（经变更后）：1、判决解除原告与被告的劳动关系；2、判决被告支付原告2016年4月至10月、2017年4月至解除劳动关系止拖欠原告的工资，暂计至2018年1月共计85000元(5000元/月×17个月)；3、判决被告支付原告经济补偿金52500元(5000元/月×10.5个月)；4、判决被告支付原告因未按照法律规定与原告签订劳动合同的双倍工资55000元;5、判决被告支付原告失业保险金损失共计26496元(1104元/月×24个月)；6、判决被告补缴原告2014年1月起至解除劳动关系止期间的社会保险费用；7、判决被告补缴原告2015年4月起至解除劳动关系止期间的住房公积金费用；8、判决被告返还原告入职时缴纳的保证金5000元；9、判决本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告于2007年10月到被告四川宜宾安吉物流商贸有限责任公司工作，至今已有10年又3个月，工作岗位是驾驶员，工资是3500元/月，工资之前是以转账方式发放，近几年是以现金方式发放。入职时，原告向被告缴纳了5000元保证金。原告与被告在2007年至2012年期间签订了多次书面劳动合同，合同期限早已到期，但之后双方未再签订书面劳动合同。被告为原告开设了社会保险账户和住房公积金账户，但自2014年1月起被告未再为原告缴纳社会保险费用，自2015年4月起被告未为原告缴纳住房公积，原告个人应缴纳部分已由被告在工资中代扣。被告于2016年4月至10月、2017年4月起无故停产，但未向原告通知放假，原告即按照正常上班。停产期间被告未支付原告工资，暂计至2018年1月，被告拖欠原告17个月工资共计85000元。综上，原告与被告系劳动关系，但被告未按法律规定与原告签订书面劳动合同、严重拖欠原告工资、怠于履行为原告缴纳社会保险费、住房公积金费用的义务。被告已严重违反了《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规的规定，严重损害了原告的合法权益，故原告特向贵院提出以上诉讼请求，恳请判如所请。被告安吉物流辩称，对原告诉称的基本事实无异议，拖欠工资应该按照劳动部的工资支付暂行规定执行，停产期间的工资支付应该按照2017年宜宾市最低工资1380元乘以70%每月计算。经济补偿金按照我公司认可的原告入职时间计算。另外对原告起诉的未签劳动合同双倍工资，有一些已经过了时效不应该予以支持。失业损失该项请求没有实际产生不予支持。社保缴纳的诉讼请求属于社保机构的职责，住房公积金属于公积金中心的追缴义务，不属于法院受理范围。保证金无票据不予认可。诉讼费由法院依法判决。另外，2013年3月份被告公司改制时与原告结清了之前的经济补偿金并重新签订了劳动合同。当事人围绕诉讼请求依法提交：原告身份证复印件、被告内资企业登记基本情况表、工资表、仲裁申请书与不予受理通知书、证人证言、社保查询情况、公积金查询情况、四川省社保保险费专用发票、参保个人补欠通知单、保证金收据、质押金收据、远大公司的企业信息报告、解除劳动合同协议书等证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人无异议的证据，本院依法予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：被告安吉物流对原告提出的诉称基本事实未提出异议，本院予以确认。另查明：1.2016年10月31日前安吉物流由法定代表人马任重经营，2016年11月1日后由ＸＸ荣实际经营。2016年4月1日至2016年10月31日期间以及2017年4月6日起至今安吉物流因经营原因停工。原告在上述停工期间未向安吉物流提供正常劳动，安吉物流也未向原告支付上述停工期间工资。2.2013年3月份，被告安吉物流改制时与原告结清了之前的经济补偿金并重新与原告签订了劳动合同。3.原告于2018年1月11日向宜宾市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁，申请事项为：解除劳动关系；支付拖欠工资；支付经济补偿金；支付未签劳动合同的双倍工资；支付失业保险金损失；补缴社会保险费用；补缴公积金费用。2017年1月12日，宜宾市劳动人事争议仲裁委员会作出宜市劳人仲不[2018]31号不予受理案件通知书，决定对原告提出上述仲裁请求不予受理。原告对上述不予受理通知书不服并诉至本院，要求判如所请。4、2017年宜宾市最低工资标准为1380元∕月。本院认为，原告自2007年10月到被告公司入职，双方之间存在劳动关系的事实清楚，证据充分，本院依法予以确认。对原告提出的各项诉讼请求，本院具体分析如下：一、关于劳动合同解除事宜。劳动合同解除事宜属劳动争议范畴，法院应予以受理。庭审中，原被告对双方的劳动合同关系解除均无异议，本院予以确认。原告于2018年1月11日通过提交仲裁申请书的方式提出与被告安吉物流解除劳动合同，被告庭审中同意解除劳动合同时间为上述2018年1月11日。故对原告诉请的解除劳动关系本院予以支持。本院确认双方解除劳动合同时间为2018年1月11日，解除合同方式属双方协商一致解除。二、关于支付拖欠工资事宜。1995年1月1日施行的《工资支付暂停规定》（劳部发[1994]489号）第十二条规定“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”。《关于贯彻执行若干问题的意见》规定：“58.企业下岗待岗工人，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待岗工人员中重新就业的，企业应停发其生活费”。《北京市工资支付规定》第二十七条规定“非因劳动者原因造成单位停工、停业的，……用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费”。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定“……非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，……超过一个工资支付周期的……用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。……”。本案中，安吉物流从2016年4月至10月，2017年4月6日起至今均属停工期间。原告未向安吉物流提供正常劳动，安吉物流也未向原告支付工资。据上述规定及参照其他省相关规定，除2016年4月、2017年4月份应向原告正常发放工资外，2016年5月至10月（共计6个月）、2017年5月至原被告劳动合同解除期间（为方便计算，按整月计算，不足整月的未予以计算，共计8个月）应向原告发放生活费，关于生活费的发放标准，本院酌情确认按照2017年度宜宾市最低工资标准的70%计算为966元/月（1380元/月×70%）。综上，安吉物流未向原告发放2016年4月至10月、2017年4月份至解除劳动合同时的工资及生活费，故安吉物流应支付原告拖欠工资及生活费共计为20524元（3500元/月×2+966元/月×14月）。三、关于经济补偿金事宜。《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同”、第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的”、第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定：“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得的工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月，按照实际工作的月数计算平均工资”。据上述分析，本案中原被告之间的劳动关系属双方协商一致解除，据上述法律规定，本案属应当支付经济补偿金范围。另据上述分析，原告在2018年1月11日解除劳动合同前12个月的平均工资计算为1810元[（3500元/月×4月+966元/月×8月）÷12月/年]。原告2013年3月前的经济补偿金已实际得到补偿，此后重新签订的劳动合同至2018年1月11日合同解除期间已满4年半以上不足5年，依据上述规定其经济补偿金应当计算5个月，即9050元（1810元/月×5月）。综上，对原告诉请的经济补偿金，本院支持为9050元。四、关于未签订劳动合同双倍工资事宜。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定：“无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”。《中华人民共和国劳动争议仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。本案中，被告安吉物流因于2013年3月改制时已与原告完清了之前的经济补偿金且与原告重新签订了劳动合同，用工之日应视为重新入职签订合同的时间即2013年3月，当时原、被告实际已签订了劳动合同，故本案并不存在上述规定中“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同”的情形，且因本案原告并不符合上述规定中应当签订无固定期限劳动合同的情形，故本案也不符合“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同”的情形。综上，对原告诉请的未按照法律规定与原告签订劳动合同的双倍工资，因并不符合应当支付双倍工资情形，故本院不予支持。五、关于失业保险金待遇损失事宜。《失业保险条例》第十四条第一款规定，具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。本案中，虽然被告安吉物流存在欠缴失业保险费的过错，但据上述规定，失业人员需具备上述3个条件后方能领取失业保险金，若不符合条件则即使被告依法按规定为原告缴纳失业保险，原告在与被告安吉物流解除劳动合同后也无法领取相应的失业保险金，即不存在相应的失业保险金经济损失。综上，原告应对其符合领取失业保险金条件以及具体的失业保险金损失金额承担举证责任，但是因原告现提供的证据无法充分证明上述事实情况，应承担举证不能的法律责任，故对原告要求判令被告安吉物流支付失业保险金的诉讼请求，本院不予支持，原告可待失业保险金损失实际产生后再另行起诉。六、关于补缴社会保险事宜。国家建立的基本社会保险制度，旨在保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下能依法从国家和社会获得物质帮助，用人单位和个人均应当依法缴纳社会保险费。但是，征缴社会保险费是社保管理部门的职责，社保管理部门与缴费义务主体之间是管理与被管理的行政法律关系。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”《社会保险费征缴暂行条例》第十三条“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”追缴社会保险费是上述行政机关的职权，也是其法定职责。因此，原告认为用人单位没有依法缴纳社会保险费的，可以依法通过行政途径解决纠纷。本案中，原告主张补缴的社会保险费用属于用人单位应当依法缴纳社会保险费的范围，依照上述社会保险的相关法律法规规定，该类争议不属于人民法院受理劳动争议民事案件的范围，故本院不予受理。综上，对原告要求判决被告安吉物流补缴社会保险的诉讼请求，本院不予受理。七、关于住房公积金事宜。住房公积金是国家建立的长期住房储金制度，依据《住房公积金管理条例》第二十条第一款“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”，第三十八条“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存;逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”用人单位应当及时为起诉人缴纳住房公积金，若存在逾期不缴或者少缴住房公积金的，应当由住房公积金管理中心责令限期缴纳。原告黄平请求被告安吉物流公司为其补缴住房公积金的问题，应由住房公积金管理部门处理，不属于人民法院民事案件受案范围。综上，对原告要求被告补缴住房公积金的诉讼请求，本院不予受理。八、退还保证金事宜对原告要求被告退还保证金5000元的诉讼请求，因其并未提供收条等相应证据证明其实际支付了该费用，故应承担举证不能的责任，对原告的该项诉求，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条，《失业保险条例》第十四条第一款，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十六条、第四十六条、第八十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《工资支付暂停规定》第十二条之规定，判决如下：一、原告余忠全与被告四川宜宾安吉物流商贸有限责任公司之间的劳动关系于2018年1月11日解除;二、被告四川宜宾安吉物流商贸有限责任公司于本判决生效之日起15日内支付原告余忠全拖欠的工资20524元；三、被告四川宜宾安吉物流商贸有限责任公司于本判决生效之日起15日内支付原告余忠全经济补偿金9050元；四、驳回原告余忠全的其他诉讼请求。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行的债务利息。案件受理费10元,减半收取计5元，由被告四川宜宾安吉物流商贸有限责任公司承担。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。审 判 员  纪 跃二〇一八年三月二十九日法官助理  杨 宇书 记 员  谭明宇