吉林省永吉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0221刑初270号
公诉机关吉林省永吉县人民检察院。
被告人崔某，出生于吉林省永吉县。曾因无证驾驶于2015年3月31日被永吉县公安局给予行政拘留五日的行政处罚。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年7月7日被拘留，同年7月20日被逮捕，同年8月29日被取保候审。
被告人王某1，出生于吉林省永吉县。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年7月7日被拘留，同年7月20日被逮捕，同年8月29日被取保候审。
被告人刘某，出生于吉林省永吉县。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年7月7日被拘留，同年7月20日被逮捕，同�8月29日被取保候审。
被告人吕某1，户籍所在地吉林省长春市。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年7月7日被拘留，同年7月20日被逮捕，同年8月29日被取保候审。
吉林省永吉县人民检察院以永检刑检刑诉[2016]265号起诉书指控被告人崔某犯贪污罪、诈骗罪、被告人王某1、刘某、吕某1犯诈骗罪，于2016年11月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。吉林省永吉县人民检察院指派检察员葛志峰、高英策出庭支持公诉，被告人崔某、王某1、刘某、吕某1到庭参加诉讼。因本案需要补充侦查，永吉县人民检察院提出延期审理建议一次，本院决定延期审理一个月。本案现已审理终结。
吉林省永吉县人民检察院指控，被告人刘某、吕某1为骗取国家地上附属物补偿款，于2014年4月在吉林省永吉县一拉溪镇贾河子村一社G302公路北侧用铁栅栏围了一片洼地谎称养鱼。以取得补偿后分给部分补偿款为条件，先后与被告人王某1、崔某合谋，利用2014年G302公路扩建占用这片洼地之机，由崔某负责办理相关手续，合伙骗取国家地上附属物补偿款人民币11220.00元。崔某分得人民币4600.00元，王某1分得人民币2000.00元，刘某、吕某1各分得人民币2250.00元，其余人民币200.00元被四人吃饭花销。
被告人崔某任吉林省永吉县一拉溪镇贾河子村村民委员会主任期间，于2015年5月在将G302公路扩建土地补偿费用于本村自来水管道改造项目过程中，利用协助政府处理G302国道占地补偿的职务便利，授意工程承包单位吉林汇生水利水电有限公司人员采取虚做预算，多报改造工程长度，提高工程项目单价等手段，贪污土地补偿款人民币38461.40元。在中共吉林省永吉县纪�检查委员会调查此事后崔某退回人民币29446.40元。
被告人崔某、王某1、刘某、吕某1经传唤到案。
公诉机关认为，被告人崔某、王某1、刘某、吕某1以非法占有为目的，虚构事实，骗取国家征地地上附着物补偿款，数额较大，应当以诈骗罪追究被告人崔某、王某1、刘某、吕某1的刑事责任。被告人崔某在受国家机关委托使用国家征地补偿款过程中，利用职务上的便利，以骗取手段非法占有国家财产，应当以贪污罪追究被告人崔某的刑事责任。
经本院审理查明，一、被告人刘某、吕某1为骗取国家地上附属物补偿款，于2014年4月在吉林省永吉县一拉溪镇贾河子村一社G302公路北侧用铁栅栏围了一片洼地谎称养鱼。以取得补偿款后分给部分补偿款为条件，先后与被告人王某1、崔某合谋，利用2014年G302公路扩建占用这片洼地之机，由崔某负责办理相关手续，合伙骗取国家地上附属物补偿款人民币11220.00元。崔某分得人民币4600.00元，王某1分得人民币2000.00元，刘某、吕某1各分得人民币2250.00元，其余人民币200.00元被四人吃饭花销。案发后于2016年11月9日四名被告人将赃款通过永吉县一拉溪派出所退到永吉县一拉溪镇农村经济管理服务中心。被告人崔某、王某1、刘某、吕某1经传唤到案。
上述事实，被告人在审理过程中亦无异议，并有下列证据予以证实：
（一）现场照片，证实在一拉溪四被告人用铁栅栏圈地的情况。
（二）书证
1、记账凭证、安置补偿费发放明细表，证明涉案的补贴款已经发放给四名被告人。
2、吉林市永吉县一拉溪镇征收土�安置补偿协议，是崔某签的合同，证实涉案土地补偿款合同是被告人崔某与永吉县一拉溪人民政府签订的。
3、价格评估结果报告单、明细表，证实涉案的土地地上物补偿价格为11220.00元。
4、吉林市人民政府关于国道珲乌公路（G302）吉林至饮马河段建设用地、建筑控制区划定及相关事宜的通告，证明自2014年3月25日开始涉案土地被划定在控制区内，不允许抢建地上物。
5、国道珲乌公路（G302）吉林至饮马河段一期工程建设项目征地拆迁实施办法，证明拆迁补偿的原则及办法、标准。
6、吉林市人民政府关于印发国道珲乌公路（G302）吉林至饮马河段一期工程建设项目征地拆迁实施办法及实施方案的通知，证明拆迁的实施办法和补偿标准。
7、关�严厉打击抢种抢栽的紧急通知，证明严厉打击在控制区内抢种抢栽的行为。
8、吉林九台银行现金缴款单及永吉县一拉溪经管站的收据，证明四名被告人将诈骗的11220.00元通过公安机关退还到永吉县一拉溪镇经管站。
（三）证人证言
1、证人吕某2的证言，证实崔某对其说涉案土地的地上物是几家合伙的，没有承包合同，补偿土地的钱已经补偿完毕，崔某找人去评估涉案土地的地上物，评估价为11220.00元。
2、证人贺某的证言，证实补偿的原则。
3、证人祝某的证言，证实涉案的洼地不是鱼池，也没有人养鱼。
4、证人隋某的证言，证实涉案的洼地不是鱼塘。
5、证人陈某的证言，证实涉案的洼地�废水塘，没有人使用。
6、证人李某1的证言，证实其是一拉溪镇副镇长，没有指派崔某的具体职务，不允许村干部经手补偿费。
7、证人李某2的证言，证实下发补偿款的具体流程、政府发布抢栽抢种通知的形式。
8、证人孙某的证言，证实公告张贴的时间、地点及形式。
（四）被告人供述
1、被告人崔某的供述，证实其在担任村主任期间，征用了涉案的洼地，没有人承包，地上物的补偿费被四名被告人领了，崔某负责跑的这块地的补偿手续。
并表示认罪。
2、被告人王某1的供述，证实以养鱼的名义圈地，实际上没有养鱼，补偿费王某1得2000.00元，刘某、吕某1各得2000.00元，崔某得4600.00元，剩余200.00元吃饭了，总数是11220.00元。
3、被告人刘某的供述，证实听说G302被扩建，其以养鱼的名义圈地，实际上没有养鱼，找到王某1和村书记，答应事后给补偿款，用崔某的名义办的这个手续。
4、吕某1的供述，证实G302国道征占给的补偿款其得到2000.00元，洼地是集体的，王某1、刘某每人2000.00元，崔某分得4600.00元，没有正式经营养鱼。
二、被告人崔某任吉林省永吉县一拉溪镇贾河子村村民委员会主任期间，于2015年5月在将G302公路扩建土地补偿费用于本村自来水管道改造项目过程中，利用协助政府处理G302国道占地补偿的职务便利，采取授意工程承包单位吉林汇生水利水电有限公司人员多做预算的手段，贪污土地补偿款人民币38461.40元，被其挥霍。在中共吉林省永吉县纪律检查委员会调查此事后�2016年4月21日崔某退给永吉县一拉溪镇农村经济管理服务中心人民币29446.40元，案发后的2016年9月22日崔某退给永吉县一拉溪镇农村经济管理服务中心人民币9015.00元。
上述事实，被告人在审理过程中亦无异议，并有下列证据证实：
（一）书证
1、吉林市人民政府关于印发国道珲乌公路（G302）吉林至饮马河段一期工程建设项目征地拆迁实施办法及实施方案的通知，证明拆迁的实施办法和补偿标准。
2、国道珲乌公路（G302）吉林至饮马河段一期工程建设项目征地拆迁实施办法方案，证明工作组织方法。
3、永吉县人民政府办公室关于印发珲乌公路（G302）永吉路段一级公路改建项目征地拆迁实施方案的通知，证明征地拆迁组织方式。
4、会计记账凭证及发票、收据，证实自水来工程收支情况。
5、一拉溪镇政府关于G302征地不可预见费用情况说明，证明贾河子村自来水管网改造是不可预见的费用所需资金109261.00元，已支付。
6、自来水管网改造施工合同，证明合同总造价为98461.40元，是被告人崔某代表贾河子村与吉林汇生水利水电工程有限责任公司所签订的。
7、G302公路和扩建自来水管网改造预算书，吉林通源管业有限公司作出的，证明工程总预算为98461.40元。
8、户名隋某的存折，证实2015年6月1日存入及取现98461.00元。
9、吉林汇生水利水电工程有限责任公司提供的收款收据，证实崔某实际交给其公司工程款6万元。
10、永吉县农村饮水安全工程建设价款结算书，证实工程的实际造价。
11、2015年吉林远东管线明细表，证明63管径价钱是12元每米，安装费是单价3.20元。
12、吉林省农村信用社现金交款单，证明崔某退款金额为29446.40元的时间。
13、收据，证实吉林汇生水利水电工程有限责任公司退款交到了经管站。
14、关于一拉溪镇自来水管线实际测量，证实自来水管线实际长度，有320米没有施工。
15、崔某任职证明，证明崔某自2013至2016年3月担任永吉县一拉溪镇贾河子村村委会主任。
17、收据一张，证明崔某于2016年9月22日退款9015.00元。
18、记账凭证及三张收据，证明103261.00元自来水管网改造款已全部支出。
19、收据，证实自来水管网改造款98461.00元已于2015年6月1日转入了一拉溪镇贾河子村会计隋某的九台银行卡。
20、永吉县一拉溪镇经管站情况说明，证明一拉溪镇贾河子村水管网改造款98461.00元转入了一拉溪镇贾河子村会计隋某提供的帐号中，由村干部支付给施工方。
（二）证人证言
1、王某2证言，证实2015年5月吉林汇生水利水电工程有限责任公司法定代表人卢某给其打电话说G302扩建，把一段自来水管道占了，具体由崔某负责详谈，崔某让其给做10万元左右的施工造价预算，卢某和崔某签的合同，有320米没有施工，崔某给卢某6万元。
2、隋某证言，证实其是一拉溪镇贾河子村的会计，镇政府的意见是将自来水管网改造工程交给有资质的公司，崔某找的吉林汇生水利水电工程有限责任公司，怎么预算的其不清楚，签合同时其不在。2015年5月末崔某将发票及合同给其，其交经管站了，结算时钱款转到其存折上了，其与崔某取的钱，取完后交给崔某了。2016年4月18日，崔某找其将29446.40元工程返还给经管站。
3、吕某2证言，证实其是一拉溪镇交通员，负责G302国道征地，一拉溪镇贾河子村自来水管网改造需资金109261.00元，是贾河子村报到征地办公室的，是吉林市交通局给的，结算是崔某和会计去的。
4、王某3证言，证实2016年3月后其是一拉溪镇经管站出纳员，崔某的退款实际转入了经管站。
5、白某证言，证实2000年至2016年3月，其是一拉溪镇经管站出纳员，证实贾河子村自来水管网改造款项支出的经过和数额。
6、卢某证言，其是吉林汇生水利�电工程有限责任公司法定代表人，崔某找其公司作贾河子村自来水管网改造工程，预算是按崔某说的数作的，崔某实际只给了6万元的工程款。
（三）被告人崔某供述，证实其对贪污罪没有异议，表示认罪，对于签订合同的过程是2015年G302改建过程中与吉林汇生水利水电工程有限责任公司签的合同，王志刚按照其说的要求作的造价，公路北侧有520米没有施工，最后320米也给结算了，其给结算了6万元，剩余3万多元自己留下了。
同时能够证明本案事实的其他证据有：
1、常住人口数据查询详细信息四份，证实四被告人的自然情况。
2、违法犯罪记录查询，证实崔某曾因无证驾驶被行政拘留过，其他三被告人均无违法犯罪记录。
3、到案经过，证实�被告人均系经传唤到案。
4、永吉县公安局行政处罚决定书，证实崔某于2015年3月31日因无证驾驶被行政拘留5日。
本院认为，被告人崔某、王某1、刘某、吕某1以非法占有为目的，虚构事实，共同骗取国家征地地上附着物的补偿款，数额较大，其行为均构成诈骗罪；被告人崔某在受国家委托使用国家征地补偿款的过程中，利用职务上的便利，以骗取手段非法占有国有财产，其行为构成贪污罪；被告人崔某、王某1、刘某、吕某1当庭自愿认罪，积极退还赃款，可酌情从轻处罚；被告人崔某、刘某、吕某1有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可宣告缓刑；被告人王某1犯罪情节轻微，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，可单处罚金。对被告人崔某依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十二条第二款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十九条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，对被告人王某1依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，对被告人刘某、吕某1依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人崔某犯诈骗罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币五千元；犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万五千元。
（罚金已缴纳五万元，余款五万五千元于判决生效后三十日内缴纳）。
二、被告人王某1犯诈骗罪，判处罚金人民币二千元（已缴纳）。
三、被告人刘某犯诈骗罪，判处有期徒刑六个月，缓刑九个月，并处罚金人民币三千元（已缴纳）。
四、被告人吕某1犯诈骗罪，判处有期徒刑六个月，缓刑九个月，并处罚金人民币三千元（已缴纳）。
五、扣押的被告人崔某的38461.40元上缴国库；扣押的被告人崔某、王某1、刘某、吕某1的11220.00元上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十份。
审 判 长 鞠文尧
人民陪审员 任海江
人民陪审员 张红煜
二〇一七年六月八日
书 记 员 邓 微