湖南省保靖县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）保民初字第193号
原告核工业衡阳金源建设工程有限责任公司，住所地湖南省长沙市雨花区中意一路977号16栋。
法定代表人谢利群，该公司经理。
委托代理人周卫，男，1967年出生。
委托代理人何开华，湖南湘华源律师事务所律师。
被告保靖县土地开发整理中心，住所地保靖县迁陵镇魏竹路。
法定代表人彭英胜，该中心主任。
委托代理人杨卫华，保靖县国土资源局法规股股长。
委托代理人田洪荣，保靖县国土资源局工作人员。
本院于2015年5月13日立案受理原告核工业衡阳金源建设工程有限责任公司（以下简称金源工程公司）诉被告保靖县土地开发整理中心（以下简称土地开发中心）建设工程施工合同纠纷一案后，本案依法组成由审判员何向阳担任审判长、代理审判王明锐、人民陪审员彭举忠参加的合议庭公开开庭进行了审理。书记员张芳担任记录。原告委托代理人何开华、周卫、被告委托代理人杨卫华、田洪荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金源工程公司诉称，2011年8月，原告承建被告在保靖县夯沙乡土地综合治理项目工程。在施工过程中，根据当地村民的要求，村委会提出了变更请求，原告第一时间报告给业主项目指挥部，业主至今没有说不同意变更，也没有发函通知原告不能变更。2016年6月，项目地区发生了50年一遇的特大洪水，使该项目公路、水渠、护坝冲毁。原告组织人员再次施工。2012年12月，原告按合同要求完成土地综合治理项目。原告多次申请与被告验收结算，被告以原告施工有质量问题不予验收和结算。3年多来，原告经90多次去被告处协商催要工程款，被告仅支付88万元工程款，还有1143100元工程款没有支付。现请求人民法院判令：1、被告支付原告工程款1143100元及利息239400元；2、被告支付原告水毁工程进场费、机械费、材料费、人工费共计275600元；3、被告支付原告差旅费损失112840元；4、被告退还原告合同保证金300000元。
原告为支持其诉讼请求，提供如下证据：
1、中标通知书、保土整发〔2011〕5号文件、工程建设承包合同书，拟证明原告中标后，与被告签订施工合同；
2、现场施工照片，拟证明原告方施工并完工的事实；
3、保靖县夯沙乡梯子村和吕洞村村民委员会出具的证明及变更报告4份，拟证明原告方要求过被告方变更施工项目，变更工程量为247个台班；
4、保靖县国土资源局2014年10月9日会议纪要，拟证明被告同意原告变更工程量。
在庭审质证中，对于证据1，被告没有异议；对于证据2，被告认为现场施工照片只能证实原告方进行了施工，不能证实原告施工的工程量；对于证据3，被告认可收到原告提出施工变更申请，但没有同意变更施工，对变更的247个台班数量也不认可；对证据4，被告认为是原告单方记录，不具有真实性。
被告土地开发中心诉称，2013年8月，原告单方面向被告提交竣工资料要求进行工程结算，经审核，原告方完成的工程量为963868.98元，被告按照合同约定支付给原告工程款880000元，被告方没有违反合同的约定。水毁工程进场费、机械费、材料费、人工费等275600元赔偿不属于合同约定内容，被告无需向原告支付。原告完成的工程不到合同约定的一半工程量，原告没有完成工程擅自离场，经被告多次催促返场施工，但原告至今仍未完成合同工程量，违约责任在于原告，故被告无需赔偿原告差旅费损失。对于原告交纳的30万元保证金可予退还，请求人民法院驳回原告其他诉讼请求。
被告土地开发中心为支持其辩称，提供如下证据：
1、土地开发中心保土整发〔2012〕1号文件、金源工程公司的回复、州国土资源局土地开发整理中心协调工作会议纪要，拟证明原告未按合同施工；
2、工程验收计算表、夯沙乡政府证明、夯沙乡梯子村证明，夯沙乡吕洞村证明，拟证明原告实际施工的工程量为960000元；
3、原告施工现场照片，拟证明原告施工现场情况；
4、工程结算书、原告开具建筑业统一发票，拟证明被告已支付原告工程款880000元。
在庭审质证中，对于证据1，原告认为是被告单方所为，原告未收到；对于证据2，原告认为被告结算数据不准确；对于证据3、4，原告表示认可。
本案在审理过程中，经原、被告双方协商确定，由本院委托湖南大学司法鉴定中心对原告完成的工程量进行鉴定。该鉴定中心出具报告：1、被鉴定项目第2标段造价汇总表（工程量双方认可部分）：601129.82元；2、被鉴定项目第2标段造价汇总表（合同内工程量有争议部分）：834388.11元；3、被鉴定项目第2标段造价汇总表（合同外工程量有争议的部分）：218231.98元；4、被鉴定项目第2标段造价汇总表（水毁工程部分）：144885.08元。在庭审质证中，原告对鉴定报告无异议。被告认可鉴定被告第1项，对其它项不认可。
合议庭经评议，对本案证据认证如下：
一、原告提交的证据1，被告没有异议，本院确认该份证据效力；原告提供的证据2,只能证实原告进行施工活动，不能证实原告按合同全部完成了工作量；原告提供的证据3，被告认可收到，但被告并没有同意原告变更工程量的请求，同时变更工程量增加的台班费无其他证据证实，本院对该份证据不予采信。原告提供的证据4是原告方工作人员单方记录，无被告方签名认可，本院对该份证据不予采信。
二、被告提供的证据1，被告不能提交给原告送达的证明，本院对该份证据不予采信；被告提交的证据2，原告完成的工程量是本案的争议焦点，原、被告双方对工程量结算争议很大，不能统一，工程结算应以鉴定机构鉴定为准，对该份证据不予采信；对于被告提供的证据3、4，原告表示认可，本院确认该证据效力。
三、对于湖南大学司法鉴定中心鉴定被告，原告在庭审中没有提出异议，被告提出异议，但没有申请重新鉴定，本院确定该鉴定报告效力。
根据确认的证据结合庭审笔录，认定本案事实如下：
2011年8月10日，金源工程公司通过招投标中选土地开发中心（原名保靖县土地开发整理储备中心）在保靖县夯沙乡夯沙等两个村土地综合治理项目第2标段。同月20日，双方签订工程建设承包合同。合同主要约定：一、土地开发中心将保靖县夯沙乡夯沙等两个村土地整治项目发包给金源工程公司；二、合同期从2011年8月22日至2012年12月22日；三、合同价款为2023100元，按月进度付款方式支付合同价款；四、合同施工范围为合同所到任务统计表项目；五、项目资金来源为国家专项资金，施工方在施工过程中不得变更设计，确需变更设计的，应按有关程序由发包方报有权单位审查批准后，方可进行变更。施工方在施工过程中擅自变更规划设计，有关责任由施工方承担。合同签订后，金源工程公司进场组织施工。在施工过程中当地村民要求金源工程公司整改合同之外的进场公路，金源工程公司向土地开发中心提出了书面申请，但未得到答复。2012年，施工场所爆发洪水，冲毁部分沿河护坝，金源工程公司进行了维修，但水毁部分不是施工合同所约定的范围。2013年8月，金源工程公司向土地开发中心提交竣工资料，要求土地开发中心支付2359578.67元工程价款。土地开发中心审查认为金源工程公司完成合同范围内工程量仅为963868.98元，其它部分不如实或不在合同范围内，向金源工程公司支付了880000元工程款。
在诉讼过程中，本院委托湖南大学司法鉴定中心对金源工程公司施工量进行鉴定，该中心鉴定：金源工程公司完成合同内总工程量1435517.9元，完成合同外工程量218231.98元，水毁部分工程量144885.08元。
另，金源工程公司向土地开发中心交纳了300000元履约保证金。
本院认为，原、被告双方签订的合同是双方真实意思表示，内容不违反法律规定，双方对合同效力没有争议，本院确认该合同合法。原告金源工程公司应该按照合同约定，按时、按量完成合同约定的工程范围，被告土地开发中心也应按合同约定支付工程价款。原、被告双方为此没有争议，本院对此不予审查。经湖南大学司法鉴定中心鉴定金源工程公司在合同范围内完成的工程量为1435517.9元，金源工程公司在庭审中对该数据没有提出异议，土地开发中心虽提出异议，但没有申请重新鉴定，本院认可湖南大学司法鉴定中心的鉴定结论。金源工程公司的工程量应以此为结算依据。金源工程公司在施工过程中，依据当地村民要求，对施工项目进行部分变更，但没得到土地开发中心许可，其行为违反了施工合同第二十二条“在施工过程中，乙方（金源工程公司）不得随意变更设计。确需变更设计的，应按有关程序和要求由甲方（土地开发中心）报有关单位批准后，方可进行变更。乙方在施工过程中擅自变更规划设计，有关责任由乙方承担”规定，故金源工程公司要求土地开发中心支付合同之外工程价款及水毁部分工程价款无合同依据，不予支持。金源工程公司要求土地开发中心支付工程价款利息，因金源工程公司没有按合同约定完成工程量，对此有过错，对其要求支付利息的请求不予支持。现金源工程公司与土地开发中心施工合同实际已经终止，在诉讼中土地开发中心没有提起追究金源工程公司违约责任的请求，故其收取的300000元履约保证金应予退还。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第十条、第二百六十九条之规定，判决如下：
一、被告保靖县土地开发整理中心支付原告核工业衡阳金源建设工程有限责任公司工程价款1435517.9元，减去已支付880000元，尚欠555517.9元；
二、被告保靖县土地开发整理中心退还原告核工业衡阳金源建设工程有限责任公司履约保证金300000元；
驳回原告核工业衡阳金源建设工程有限责任公司的其
他诉讼请求。
以上确定金钱给付义务事项限于本判决生效后10日内履行。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费23368元，鉴定费42000元，合计65368元，由原、被告各承担32684元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。
本判决书生效后，义务人应在履行期限内，主动履行其义务，如逾期不履行，权利人可以向本院申请强制执行（申请执行期限为二年）。
审 判 长 何向阳
代理审判员 王明锐
人民陪审员 彭举忠
二〇一六年六月十日
书 记 员 张 芳
附页
本判决书所适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。
法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。