辽宁省大连市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）辽02行终82号
上诉人（原审原告）张洋，男，1981年4月17日出生，汉族，住大连市西岗区。
被上诉人（原审被告）大连市公安局交通警察支队高新园区大队，住所地大连高新技术产业园区火炬路56号。
负责人赵宏，大队长。
委托代理人刘俊，该大队工作人员。
委托代理人谭文平，该大队工作人员。
上诉人张洋因行政处罚一案，不服大连高新技术产业园区人民法院（2017）辽0293行初12号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人张洋，被上诉人大连市公安局交通警察支队高新园区大队的委托代理人刘俊、谭文平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，2017年10月15日17时32分许，原告驾驶其车牌号码为×××的小型轿车，行驶至动漫路路段时，实施了逆向行驶的行为，被告警察谭文平当场作出行政处罚决定，于同日17时37分许作出编号为×××的公安交通管理简易程序处罚决定书，并当场送达原告。该决定主要内容：当事人于2017年10月15日17:37:28在动漫路逆向行驶违法行为（代码：1301），违反了《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）第三十五条。根据《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条第（一）项，决定处以200元罚款。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，记3分。持本决定书在15日内到工商银行交纳罚款。逾期不交纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。另，处罚决定书中告知了诉讼权利及起诉期限。
原审法院认为，被告作为县�以上人民政府公安机关交通管理部门，依法具有对本辖区内机动车的道路交通安全违法行为作出处罚的职权。《道路交通安全法》第三十五条规定，机动车、非机动车实行右侧通行。案涉道路动漫路出口处设有禁止驶入的交通标志，机动车从出口驶入动漫路，无法实行右侧通行，属于逆向行驶。原告从出口驶入动漫路，即违反了机动车实行右侧通行的规定。《道路交通安全法》第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款；《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条第（一）项规定，驾驶机动车有下列情形之一的，处200元罚款：（一）逆向行驶的；《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4《道路交通安全违法行为记分分值》第三条第（八）项规定，机动车驾驶人有下列违�行为之一，一次记3分：（九）驾驶机动车不按规定超车、让行的，或者逆向行驶的。本案中，被告根据《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条第（一）项，对原告处以200元罚款，并根据《机动车驾驶证申领和适用规定》，记3分，事实清楚，适用法律正确，未超过量罚范围，并无不当。关于原告主张其在案涉处罚决定书记载的时间处于正常行驶状态，被告认定的违法时间不准确，行政处罚决定不具有法律效力，被告辩称执法时被告警察先向原告告知其违法行为及权利义务，听取原告申辩意见，再作出处罚决定，并当场使用机器制作行政处罚决定书，处罚决定书记载的时间系由机器自动生成，该院认为，被告抗辩意见合理，且根据执法记录仪记录的视频资料显示，原告逆向行驶时间系17时32分许，与处罚决定书记载的17时37分许仅存在5分钟的时间差，该时间差并不影响案件事实的认定，原告该项主张不能作为确认案涉处罚决定无效的依据，对原告该项主张，该院不予采信。关于原告主张被告警察谭文平执法时存在违停警车阻碍交通、未打开警灯，给原告开具处罚决定书时未向原告敬礼、展示违法图像等执法不规范的问题，因原告主张的上述问题均不构成影响案涉处罚决定合法性的程序性问题，非案涉行政行为合法性审查的内容，原告该项主张不能作为确认案涉处罚决定无效的依据，对原告该项主张，该院亦不予采信。关于原告根据动漫路照片中车辆车头朝向不同，主张该路段系双向行驶道路，该院认为，动漫路出口设置的禁止驶入的交通标志，证明该路段系单向行驶路段，原告以该路段车辆车头朝向不同否定事实，于法无据，对原告提出的该项主张，该院不予采信。综上，案涉处罚决定证据确凿，适用�律正确，程序合法，原告要求确认案涉处罚决定无效的诉讼请求，无事实及法律依据，该院不予支持。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告张洋的诉讼请求。
上诉人张洋上诉称，请求撤销原审判决，改判支持其原审诉讼请求。主要理由是：一、原审判决认定事实错误，简易程序处罚决定书记载的违法行为发生时间与事实不符，抹杀了法律的严谨性。二、被上诉人将记录时间不准确归咎于机器制作自动生成的原因，是推卸责任、玩忽职守的行为，应认定处罚决定无效。三、被上诉人在处罚违法行为过程中，将违法车辆停在道路的中段，其本身处于违法状态下，不具备执法权。
被上诉人大连市公安局交通警察支队高新园区大队辩称，同意原审判决。主要理由是：一、认定处罚事实清楚。2017年10月15日17时37�左右，原告驾驶其车牌号码为×××的小型轿车，行驶至动漫路路段时，实施了逆向行驶的违法行为，违反了《道路交通安全法》第三十五条，被警察拦停检查，并且口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利，听取违法行为人的陈述和申辩，执法警察谭文平根据《道路交通安全法》第九十条，《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条第（一）项，《机动车驾驶证申领和使用规定》当场开具了编号为×××的公安交通管理简易程序处罚决定书，罚款200元、记3分，原告当场在处罚决定书上签字确认，当场送达原告。告知原告持本决定书在15日内到工商银行交纳罚款，逾期不交纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。被告认定原告违法行为事实清楚，证据确实充分。二、程序合法。警察谭文平带领整治小�在该路段进行逆向行驶严重违法整治，发现原告驾驶车牌号码为×××的小型轿车从动漫路出口逆向驶入，实施了逆向行驶的违法行为，使用执法记录仪记录其违法行为，向其告知违法行为及权利义务，听取其申辩意见，再作出处罚决定，当场使用机器制作行政处罚决定书，处罚决定书记载的时间系由机器自动生成，被告警察不存在”玩忽职守”行为。因此，警察谭文平执法不存在处罚程序不当现象。三、法律适用准确。原告驾驶车牌号码为×××的小型轿车，行驶至动漫路路段时，实施了逆向行驶的违法行为，违反《道路交通安全法》第三十五条，机动车、非机动车实行右侧通行。所以，警察根据《道路交通安全法》第九十条，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条，驾驶机动车有下列情形之一的，处200元罚款：（一）逆向行驶的。处罚运用法条准确，适用条款正确。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，本案审理的是被上诉人作出案涉公安交通管理简易程序处罚决定是否合理合法。被上诉人作为县级以上人民政府公安机关交通管理部门，依法具有作出案涉处罚决定的职权。《道路交通安全法》第三十五条规定，机动车、非机动车实行右侧通行。《道路交通安全法》第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款；《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条第（一）项规定，驾驶机动车有下列情形之一的，处200元罚款：（一）逆向行驶的；《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4《道路交通安全违法行为记分分值》第三条第（八）项规定，机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记3分：（九）驾驶机动车不按规定超车、让行的，或者逆向行驶的。上诉人存在行驶至动漫路路段时，实施了逆向行驶的行为，被上诉人对上诉人违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十五条规定的行为，根据《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条第（一）项和《机动车驾驶证申领和使用规定》，决定处以200元罚款和记3分的处罚，适用法律正确，在量罚范围内，并无不当。关于上诉人认为处罚决定书记载的违法行为发生时间与事实不符的问题，因案涉简易程序处罚决定书系当场使用机器制作，其记载的时间系由机器自动生成，且仅存在5分钟的时间差，对上诉人的该观点本院不予采纳。关于上诉人认为因记录时间不准确而应认定处罚决定无效的观点，因上诉人确实实施了逆向行驶的违法行为，对上诉人的该观点本院不予采纳。关于上诉人认为被上诉人执法时将执法车辆停在道路的中段而处于违法状态的观点，因与本案无关，对上诉人的该观点本院不予采纳。综上，原审判决依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，驳回张洋的诉讼请求正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人张洋负担（已预交）。
本判决为终审判决。
审判长 胡 俊 杰
审判员 刘 杰
审判员 马 小 红
二〇一八年四月二十七日
书记员 �丹
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。