重庆市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝01民终4350号
上诉人（原审被告）袁世江农村土地承包经营户。
代表人袁世江。
被上诉人（原审原告）璧山区青杠街道沙坡村民委员会第三村民小组。
代表人袁代祥，该村民小组组长。
上诉人袁世江农村土地承包经营户（以下简称“袁世江农户”）与被上诉人璧山区青杠街道沙坡村民委员会第三村民小组（以下简称“青杠沙坡三组”）土地承包合同纠纷一案，重庆市璧山区人民法院于2016年3月29日作出（2015）璧法民初字第04420号民事判决，上诉人袁世江农户对该判决不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行审理，于2016年6月14日进行了询问，上诉人袁世江农户的代表人袁世江、被上诉人青杠沙坡三组的代表人袁代祥参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明：2011年国家修建成渝城际高速铁路，因成渝城际高速铁路的建设需占用青杠沙坡三组的部分土地，璧山区人民政府对该村民小组需使用的土地进行零星征收。其中被征地农户承包的耕地被征收后其剩余的承包耕地面积以户为单位计算人平不足0.5亩的，可以申请按户农转非，直至该户剩余耕地面积达到人平0.5亩以上为止，并计发农转非人员的有关费用。袁世江农户有家庭成员4人，农村土地承包合同书载明承包面积为3.214亩，承包期限为1994年10月1日至2024年9月31日。2011年政府征地时统计为3.210亩，其中征收承包地面积1.599亩，剩余承包地面积1.611亩，袁世江属可申请农转非成员。另在征地过程中享有土地补偿费、青苗费和安置补助费27000元。但根据璧山县人民政府璧山府发[2009]100号号征地拆迁安置文件第六条规定，“土地补偿费为被征收的农村集体经济组织所获得的补偿，被征收土地补偿费总额的80%首先统筹用于被征收农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险，由土地行政管理部分代为划拨到劳动和社会保障部门；其余20%支付给被征收集体经济组织，用于发展集体经济和安排集体经济组织成员生产、生活。土地补偿费80%部分和个人缴纳养老保险费用之和尚不能满足被征地农转非人员参加基本养老保险资金需要的，其差额部分由征地单位补足，直至满足被征地农转非人员参加基本养老保险的资金需要。”而实际后发�的20%的补偿费又由村社决定所有成员平均分配，全社人员平均分取了100余元。经申请，袁世江农户已于2011年全部农转非，户籍已转入重庆市璧山区青杠街道，并购买社会养老保险，有2人已在领取养老保险金。
原告青杠沙坡三组诉称，2011年在修建成渝城际高速铁路中，被告袁世江农户的部分土地在铁路修建的红线以内，根据璧府发[2009]100号、101号征地拆迁安置文件规定，政府对被告袁世江农户的家庭成员进行了安置和补偿，属于全家农转非。现被告袁世江农户的家庭成员户籍转为青杠街道非农业人口。由于本次铁路征地，还有一部分农户土地也被征用，但未达到农转非的标准，经原告青杠沙坡三组召开社会大会，根据少数服从多数原则，确定将被告袁世江农户的剩余承包土地收回，用于找补非农转非的农户。被告袁世江农户自愿办理农转非后，原告青杠沙坡三组多次主动协商，要求被告袁世江农户交还本户剩余的承包土地，解除土地承包合同，但被告袁世江农户拒绝交还承包土地及解除承包合同，违约5年时间，原告青杠沙坡三组在2015年2月8日再次召开社会大会，根据会议结果，于2015年2月10日以书面的形式向被告袁世江农户发去土地收回通知书。但被告袁世江农户还是置之不理，继续占用土地耕种。原告为了维护多数农户的权益和社会安定和谐，特诉至法院，请求判决：1.解除原告与被告的土地承包关系；2.被告交还本户现有承包地给原告；3.本案诉讼费由被告承担。
被告袁世江农户辩称，原告按璧府发（2009）100号、101号征地拆迁安置文件规定，将被告全家农转非后就称将其剩余承包土地收回，这是不合文件规定的；原告称召开社员大会以“少�服从多数”原则，确定将被告剩余土地收回找补未农转非的农户，这是不合法的，当时在农转非时也并未告知要收回剩余土地；按照农村土地承包法的规定，原告也无权收回被告的土地。所以，要求驳回原告的诉讼请求。
一审法院认为，原告青杠沙坡三组在承包方土地经营权承包期内收回承包地应符合法律规定，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第三款，“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地全部交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”和《重庆市实施<中国人民共和国农村土地承包法>办法》第四十五条，“以家庭方式承包的，有下列情形之一，发包方应当收回承包方的承包地：（一）承包期内，承包方全家迁入本市各区县（自治县）所辖街道办事处或者区县（自治县）人民政府驻地镇，转为非农业户口的”。本案中，被告袁世江农户的家庭成员已在征地中农转非迁入了重庆市璧山区青杠街道，故该院认为原告青杠沙坡三组在被告袁世江农户拒绝交回承包地情况下，可依法请求解除原、被告土地承包经营合同关系，收回被告袁世江农户承包的现有承包地。
一审法院根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第三款和《重庆市实施<中国人民共和国农村土地承包法>办法》第四十五条之规定，判决：一、原告璧山区青杠街道沙坡村民委员会第三村民小组与被告袁世江农村土地承包经营户的土地承包经营合同关系于本判决生效之日解除。二、被告袁世江农村土地承包经营户在本判决生效之日起五日内将位于璧山区青杠街道沙坡村民委员会第三村民小组的现有承包地交回原告璧山区青杠街道沙坡村民委员会第三村民小组。案件受理费50元，减半收取25元，由被告袁世江农村土地承包经营户承担。（此款已由原告璧山区青杠街道沙坡村民委员会第三村民小组垫付，被告袁世江农村土地承包经营户于本判决生效后五日内支付给原告璧山区青杠街道沙坡村民委员会第三村民小组）。
宣判后，袁世江农户不服一审判决，向本院上诉，上诉称：1、2011年国家修建成渝城际高速铁路，占用我户住宅及部分承包地，我户按照征地政策全家农转非，转入当时的璧山县青杠镇，当时文件并未要求农转非农户必须解除土地承包经营合同并向集体交回土地；2、2015年2月8日，青杠沙坡三组召开的社员大会程序不合法，决议无效；3、按照法律规定，我户承包地不应被集体收回。请求：撤销一审判决，改判我与青杠沙坡三组之间土地承包经营合同关系继续存在并由我户继续耕种承包地。
被上诉人青杠沙坡三组答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
经审查，一审法院判决认定的事实和证据属实，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第三款规定：“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地全部交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”《重庆市实施<中国人民共和国农村土地承包法>办法》第四�五条规定：“以家庭方式承包的，有下列情形之一，发包方应当收回承包方的承包地：（一）承包期内，承包方全家迁入本市各区县（自治县）所辖街道办事处或者区县（自治县）人民政府驻地镇，转为非农业户口的；……”。袁世江农户家庭全部成员在征地中农转非并迁入重庆市璧山区青杠街道，青杠沙坡三组诉请解除土地承包经营合同关系、收回袁世江农户承包的现有承包地，符合法律规定，应予支持。
综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，上诉人袁世江农户的上诉理由不成立，本院对其上诉请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人袁世江农村土地承包经营户负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 罗登文
代理审判员 张晋鹏
代理审判员 彭松涛
二〇一六年七月十八日
书 记 员 梁 麟