河北省秦皇岛市山海关区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0303民初64号
原告秦皇岛市长玲实业有限公司，住所地秦皇岛市山海关区关城东路，组织机构代码73737343-4。
法定代表人魏长玲，职务，经理。
委托代理人王红梅，河北路顺律师事务所律师。
被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司，住所地秦皇岛市海港区东港路193号，组织机构代码10528170-X。
法定代表人孙耀，职务，董事长。
委托代理人常焕成，系该公司员工。
委托代理人胡林静，系该公司员工。
被告秦皇岛市山海关区城乡建设局，住所地秦皇岛市山海关区行政中心B座605室，组织机构代码00036842-X。
法定代表人李泽星，职务，局长。
委托代理人温国仲，河北渤海明达律师事务所律师。
委托代理人刘雷，河北渤海明达律师事务所律师。
原告秦皇岛市长玲实业有限公司诉被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司、秦皇岛市山海关区城乡建设局建设工程施工合同纠纷一案，于2016年1月9日来院起诉，本院受理后依法由审判员申妍独任审判，公开开庭进行了审理。原、被告委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告秦皇岛市长玲实业有限公司诉称，2006年被告秦皇岛市山海关区城乡建设局将山海关区古御路道路改造工程A标段发包给被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司，秦皇岛海一建筑工程股份有限公司第八分公司施工至2008年4月10日不能继续施工，将剩余工程转包给原告，由原告垫资施工。现该工程已投入使用多年，工程总造价2831898元，被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司施工工程造价687675元，几年来被告秦皇岛市山海关区城乡建设局先后支付工程款804100元，余款1340123元至今未付。原告多次向二被告催要工程款，但二被告以种种理由拒付。另外，被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司扣留秦皇岛市城乡建设局退还原告的该工程农民工工资保证金10000元。多年来原告因垫资支付了大额利息，二被告应予承担。故提起诉讼，请求人民法院判令：1、二被告支付工程款及保证金1350123元；2、二被告支付利息149877元；3、二被告承担本案诉讼费用。
为支持以上诉讼请求，原告提交证据如下：1、建设工程施工合同1份，证明被告秦皇岛市山海关区城乡建设局于2006年11月9日将山海关区古御路改建工程A标段发包给被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司；2、项目部承包合同1份，证明被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司于2008年4月10日将山海关区古御路改建工程A标段转包给原告，由原告实际施工，被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司初步确定其已完工工程造价为699240元；3、秦皇岛市建设工程预（结）算备案书1份，证明山海关区古御路改建工程A标段开工时间为2006年11月10日，报审时间为2010年2月16日，工程总造价为2831898元；4、拖欠工程款、农民工工资情况核实单1份，证明山海关区古御路改建工程A标段竣工时间为2008年12月，拟退保证金数额为41300元；5、进账单1份，证明秦皇岛海一建筑工程股份有限公司第八分公司已退还原告保证金31300元，尚有保证金10000元未退；6、工程结算汇总表1份，证明被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司已完工工程造价为687675元。
被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司辩称，答辩人最后一次付款的时间为2009年3月2日，本案已超诉讼时效。根据原告与答辩人签订的项目部承包合同的约定，原告负责全部工程决算及催收工程款，答辩人无条件配合。工程决算慢系因原告施工的工程质量出现问题，导致工程不能验收，责任在原告，答辩人不同意支付利息。根据原告与答辩人签订的项目部承包合同的约定，原告应交纳9%的管理费和国家规定的各种税费，答辩人对原告主张的工程款数额有异议。
被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司提交证据如下：应付账款明细（复印件）1份，证明被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司最后一次付款的时间为2009年3月2日，本案已超诉讼时效。
被告秦皇岛市山海关区城乡建设局辩称，答辩人与原告无合同关系，答辩人不同意被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司的转包行为，对其转包行为亦不知情，答辩人不同意支付利息，原告主张利息无法律依据。
被告秦皇岛市山海关区城乡建设局未提交证据。
经审理本院认定，2006年11月9日被告秦皇岛市山海关区城乡建设局与被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司签订建设工程施工合同，约定被告秦皇岛市山海关区城乡建设局将山海关区古御路改建工程A标段发包给被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司，该工程西起关城东路东至古御新苑东侧路口，全长511米，规划红线宽30米，车行道宽15米，西侧为2×4米人行道，混凝土铺砌，人行道外侧为3.5米绿化带，开工日期为2006年11月10日，合同工期80天，合同价款2059951元。合同还约定了其他内容。二被告签订建设工程施工合同后，秦皇岛海一建筑工程股份有限公司第八分公司即开始施工。2008年4月10日秦皇岛海一建筑工程股份有限公司第八分公司与原告秦皇岛市长玲实业有限公司签订项目部承包合同，约定将山海关区古御路改建工程A标段剩余工程转包给原告，原告自主经营、单独核算、自负盈亏，原告按已完产值的9%缴纳管理费和国家规定的各种税费。
2013年5月9日秦皇岛市清理两个拖欠工作领导办公室出具拖欠工程款、农民工工资情况核实单，该核实单的主要内容为：山海关区古御路改建工程A标段开工日期为2006年11月，竣工日期为2008年12月，农民工人数32人，应支付工资数额为178200元，实际支付工资数额为178200元，拟退保证金数额为41300元。核实单上有二被告加盖公章。此笔保证金系由原告交纳，但后由被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司领取，2013年5月20日被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司退还原告31300元，现尚有10000元未退。
2015年8月25日秦皇岛市工程建设造价管理站出具秦皇岛市建设工程预（结）算备案书，该备案书的主要内容为：山海关区古御路改建工程开工时间为2006年11月10日，报审时间为2010年2月16日，审结时间为2014年12月24日，报审造价为4055116元，审核造价为2831898元，备案造价为2831898元。该备案书有二被告及审查单位秦皇岛大华工程造价咨询事务所有限责任公司加盖公章。
另查明，秦皇岛海一建筑工程股份有限公司第八分公司的已完工工程造价为687675元，被告秦皇岛市山海关区城乡建设局已向被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司支付工程款1123600元，被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司已向原告支付工程款804100元。原告不具备建筑施工企业相关资质。
庭审中，原告将诉讼请求变更为：1、二被告支付工程款及保证金1350123元；2、二被告自2008年12月1日起按银行同期同类贷款利率以1340123元为基数支付利息至工程价款实际给付之日；3、二被告承担本案诉讼费用。
上述事实有原、被告提交的证据及庭审笔录在卷为证，足以认定。
本院认为，被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司承包本案所涉工程后，又由其第八分公司将该工程转包给不具备建筑施工企业资质的原告实际施工，故原告与秦皇岛海一建筑工程股份有限公司第八分公司签订的项目部承包合同应认定为无效合同。项目部承包合同虽为无效合同，但本案所涉工程已竣工结算并投入使用，故秦皇岛海一建筑工程股份有限公司第八分公司应向原告支付工程价款及利息。依据相关法律规定，分公司的民事责任由公司承担，故对原告要求被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司支付工程价款及利息的诉讼请求本院予以支持。被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司主张其最后一次向原告支付工程价款的时间为2009年3月2日，本案已超诉讼时效，但本案所涉工程造价的审结时间为2014年12月24日，诉讼时效应自该日起计算，故本案未超诉讼时效。被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司现尚欠原告工程价款1340123元（2831898元-687675元-804100元），依据项目部承包合同的约定，应在上述工程价款中扣除原告应缴纳的管理费和国家规定的各种税费，故被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司应向原告支付工程款1219512元（1340123元-1340123元×9%）。因被告秦皇岛市山海关区城乡建设局现尚欠被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司工程价款1708298元（2831898元-1123600元），故被告秦皇岛市山海关区城乡建设局应在其欠付被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司工程价款的范围内对原告承担给付责任。因本案所涉工程造价的审结时间为2014年12月24日，故被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司应自2014年12月24日起按中国人民银行同期同类贷款利率以1219512元为基数向原告支付利息至工程价款实际给付之日。原告要求被告秦皇岛市山海关区城乡建设局支付利息的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依据原告提交的证据及原、被告在庭审中的陈述能够认定被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司欠付原告10000元保证金的事实，故对原告要求被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司支付10000元保证金的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国公司法》第十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第二十六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司于本判决生效后十五日内给付原告秦皇岛市长玲实业有限公司工程价款1219512元；被告秦皇岛市山海关区城乡建设局在欠付被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司工程价款的范围内对原告承担给付责任；
二、被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司于本判决生效后十五日内给付原告秦皇岛市长玲实业有限公司工程价款利息（利息以1219512元为基数，自2014年12月24日起至判决履行期限内实际给付之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；
三、被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司于本判决生效后十五日内给付原告秦皇岛市长玲实业有限公司保证金10000元；
四、驳回原告秦皇岛市长玲实业有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18300元减半收取9150元，由原告负担736元，被告秦皇岛海一建筑工程股份有限公司负担8414元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于秦皇岛市中级人民法院。
审判员 申妍
二〇一六年二月十九日
书记员 贠飞