新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沙民二初字第330号
原告：沙湾县惠和小额贷款有限公司
法定代表人：赵令帅，职务：总经理
委托代理人：王伟方，新疆明强律师事务所律师。
被告：沙湾县金沟河镇沙河子村村民委员会
法定代表人：杨振虎，职务：村委会主任
被告：马全会，男，回族，农民。
被告：兰自真，男，回族，农民。
被告：冶永龙，男，回族，农民。
原告沙湾县惠和小额贷款有限公司（以下简称惠和贷款公司）诉被告沙湾县金沟河镇沙河子村村民委会、�告马全会、兰自真、冶永龙小额借款合同纠纷一案，本院于2015年5月18日立案受理，由审判员冯进红适用简易程序于2015年6月24日公开开庭进行了审理。原告惠和贷款公司于2015年6月18日撤回对被告马立军的起诉，本院予以准许。
原告惠和贷款公司的委托代理人王伟方，被告马全会、兰自真、冶永龙均到庭参加诉讼，被告沙湾县金沟河镇沙河子村村民委会经本院依法传票传唤无正当理由拒不到庭应诉，亦未向本院提交书面答辩意见，本案依法缺席审理，现已审理终结。
原告惠和贷款公司诉称：2013年11月13日，被告马立军、马全会、兰自真、冶永龙因资金周转向原告提出贷款申请，要求贷款94万元，由被告沙湾县金沟河镇沙河子村村民委会提供担保。同日，原告惠和贷款公司向被告马立军、马全会、兰自真、冶永龙贷款94万元，双方签订借款合同，合同中约定：借款期�为一个月（2013年11月13日至2013年12月12日），借款利息按月息千分之十计息，如逾期不还从逾期之日起按逾期金额的日千分之一的利息计收罚息，并承担原告为实现债权而支出的诉讼费、执行费、律师代理费、误工费、差旅费等一切费用。借款期满后，被告马全会、兰自真归还借款36万元，剩余58万元借款未予归还，经原告向被告多次催要无果，原告依法向本院提出起诉。原告诉讼请求：1、请求依法判令被告归还原告借款本金58万元；2、请求依法判令被告承担逾期利息及罚息156910元【被告马全会、冶永龙、兰自真在各自贷款份额内对剩余借款58万元应负担的逾期利息及罚息为：300000元逾期利息及罚息89250元（2014年2月12日至2015年5月13日，共15个月）；250000元逾期利息及罚息59500元（2014年3月12日至2015年5月13日，共14个月）；30000元逾期利息及罚息8160元（2014年1月12日至2015�5月13日，共16个月）；3、请求依法判令被告承担逾期还款产生的律师代理费28407元。要求被告马全会、兰自真、冶永龙、沙湾县金沟河镇沙河子村村民委会对该笔借款承担连带清偿责任。原告诉称向被告发放贷款时，94万元借款由被告马立军、马全会、兰自真、冶永龙他们自己进行分配。合同约定按日息1‰计算罚息，实际按月息5‰的4倍计算罚息。
原告惠和贷款公司为证明其诉讼请求向法庭提供以下证据：
书证一，贷款申请一份，贷款调查报告一份，借款合同一份，借款担保合同一份，担保承诺书一份，借据一份（均出示原件，提供复印件），证明上述三被告马全会、兰自真、冶永龙及马立军向原告借款94万元，并有沙湾县金沟河镇沙河子村村委员担保的事实。
被告马全会辩称：我是给惠存宝贷的款。我贷了20万元，我用了1万元，我还掉了，后来我催着还了一�，到5月28日，将本金还清了，还有15880元多利息没有还。我们之间私下写了一个协议。与本案没有关系。认为原告计算的逾期利息及罚息过高。
被告兰自真辩称：我贷款19万元，我们都还了，我还有1万元多，我现在还有3万元多没有还。认为原告计算的逾期利息及罚息过高。
被告冶永龙辩称：我贷了25万元，还有冶永峰贷了25万元，50万元，我买了挖掘机了。当时利息清了三个月。我们找过原告，要求少一些。认为原告计算的逾期利息及罚息过高。
被告沙湾县金沟河镇沙河子村村民委会经本院依法传票传唤无正当理由拒不到庭应诉，亦未向本院提交书面答辩意见。
经审理查明，原告惠和贷款公司有发放小额贷款的资质，其经营范围包括办理各项小额贷款。2013年11月13日，被告马立军、马全会、兰自真、冶永龙因资金周转向原告提出贷款申请，要求贷款94万元，由被告沙湾县金沟河镇沙河子村村民委会提供担保。同日，原告惠和贷款公司与被告马全会、兰自真、冶永龙、马立军（以上均为借款人）、被告沙湾县金沟河镇沙河子村村民委会（为担保人）签订了借款合同和担保合同。合同中约定：“一、借款总额为94万元，月利率为10‰，按月结息，每月20日为结息日。二、借款期限为一个月（2013年11月13日至2013年12月12日）。三、如逾期不还从逾期之日起按逾期金额的日1‰的利率计收罚息。……六、借款到期，借款人不能归还借款本息，又未与出借人达成延期合同的，借款方有义务清偿本息。从逾期之日起至本息全部清偿前，借方需承担借款本金、利息及罚息、诉讼费、执行费、律师费、误工费、差旅费等实现债权的一切费用。……八、应借款方请求，担保方愿意为借款方签订的借款合同承担连带清偿责任…”。2013年11月13日，借款人马立军、马全会、兰自真、冶永龙向原告出具借据，重申了借款合同约定的内容。担保人沙湾县金沟河镇沙河子村村民委会在借据的保证人栏、借款合同和担保承诺书上加盖村民监督委员会公章。合同同时约定了担保的主债权（本金94万元及利息）及担保范围。2013年11月13日原告按照合同约定，已将94万元贷款足额支付给借款人马立军、马全会、兰自真、冶永龙。该借款由马立军、马全会、兰自真、冶永龙自行分配；其中马立军分得30万元，马全会分得20万元，兰自真分得19万元，冶永龙分得25万元。借款期满后，被告马全会、兰自真归还借款本金36万元；剩余借款本金58万元未予归还；其中被告马全会分得的借款本金20万元已清偿，还有15880元利息没有清偿；兰自真分得借款本金19万元，已清偿借款本金16万元，剩余借款本金3万元未清偿，3万元逾期利息及罚息8160元�2014年1月12日至2015年5月13日）未清偿；马立军分得的借款本金30万元未清偿，30万元逾期利息及罚息89250元（2014年2月12日至2015年5月13日）未清偿；冶永龙分的得借款本金25万元未清偿，25万元逾期利息及罚息59500元（2014年3月12日至2015年5月13日）未清偿。现原告要求被告返还剩余借款58万元，承担逾期还款的利息及罚息156910元，合同约定按日息1‰计算罚息，实际按月息5‰的4倍计算罚息。被告马全会、冶永龙、兰自真在各自贷款份额内对剩余借款58万元应负担的逾期利息及罚息为：300000元逾期利息及罚息89250元（300000元×15个月（2014年2月12日至2015年5月13日）×月息5‰×4=89250元】；250000元逾期利息及罚息59500元（250000元×14个月（2014年3月12日至2015年5月13日）×月息5‰×4=59500元】；30000元逾期利息及罚息8160元（30000元×16个月（2014年1月12日至2015年5月13日）×月息5‰×4=8160元】。被告应负担的以上逾期利息及罚息，共计156910元。原告在本次诉讼中聘请律师产生代理费用为28407元，要求被告承担。
以上查明的事实，有原、被告举证及当庭陈述在案佐证。
本院认为，依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条的规定，借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。原告惠和贷款公司与被告马全会、冶永龙、兰自真之间的借款合同，是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原告撤回对被告马立军的起诉，是原告对其诉讼权利在法律规定范围内的合法处分。原告要求被告马全会、冶永龙、兰自真返还借款58万元的诉讼请求本院予以支持。
原告不属于自然人或金融商业银行，是具有放贷资质的其它企业；小额贷款公司的放贷利率总额应以不超过中国人民银行同期同类贷款基准利率的四倍为限。原、被告在合同中约定按日息1‰计算罚息，实际按月息5‰的4倍计算罚息；本院参照2013年中国人民银行颁布的金融机构人民币贷款基准利率一至三年期贷款年利率为6.15%（即月利率5.12‰）；根据《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》的第六条确定本案的利率标准。被告马全会、冶永龙、兰自真在各自贷款份额内对剩余借款58万元应负担的逾期利息及罚息为：300000元逾期利息及罚息92160元（300000元×15个月（2014年2月12日至2015年5月13日）×月息5.12‰×4=92160元】；250000元逾期利息及罚息71680元（250000元×14个月（2014年3月12日至2015年5月13日）×月息5.12‰×4=71680元】；30000元逾期利息及罚息9830.4元（30000元×16个月（2014年1月12日至2015年5月13日）×月息5.12‰×4=9830.4元】。被告应负担的以上逾期利息及罚息，共计173670.4元。根据上述法律的规定，原告主�的逾期利息及罚息156910元未超过中国人民银行同期贷款利率四倍的借款利息，故本院予以支持。
被告沙湾县金沟河镇沙河子村村民委员会如果要作为合法有效的借款保证人，应当在签订保证合同时加盖村民委员会的公章；但是被告沙湾县金沟河镇沙河子村村民委员会在借据的保证人栏、借款合同的担保方栏、同意担保承诺书的担保承诺人栏上均加盖的是村民监督委员会的公章，签的是原村委会主任马全林的名字。村民监督委员会是村民委员会的内设机构。依照《合同法》第五十二条第（五）项的规定，被告沙湾县金沟河镇沙河子村村民委员会不是合法有效的借款保证人，该借款保证合同无效。故对原告要求被告沙湾县金沟河镇沙河子村村民委员会承担连带清偿责任的主张，本院不予支持。对无效担保合同，债权人、保证人均有过错的，保证人承担过错责任。
在�款合同约定的利息之外，同时约定了其他合理费用的，应予保护，但总额一般不应超过中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率的四倍为限。参照2013年中国人民银行颁布的金融机构人民币贷款基准利率一至三年期贷款年利率为6.15%（即月利率5.12‰）计息，被告马全会、冶永龙、兰自真应负担的逾期利息及罚息为173670.4元；原告要求被告承担其为实现债权而支出的律师代理费用为28407元，该笔律师费用超过中国人民银行同期贷款利率四倍的借款利息，故本院对原告提出的律师代理费用仅支持11646.6元。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条；《合同法》第五十二条第（五）项；最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题解释第七条；《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干�见》第六条；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告马全会、冶永龙、兰自真于本判决生效后三十日内一次性给付原告沙湾县惠和小额贷款有限公司借款本金58万。
二、被告马全会、冶永龙、兰自真于本判决生效后三十日内一次性给付沙湾县惠和小额贷款有限公司逾期还款利息及罚息156910元。
三、被告马全会、冶永龙、兰自真于本判决生效后三十日内一次性给付沙湾县惠和小额贷款有限公司律师代理费11646.6元。
四、被告沙湾县金沟河镇沙河子村民委员会承担判决书第一项、第二项内容中被告马全会、冶永龙、兰自真不能清偿部分的1／2的赔偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案讼标的765317元，案件受理费11453元，因适用简易程序减半收取5727元，由原告负担125元，被告马全会、冶永龙、兰自真负担5602元（本案受理费已由原告预交，被告负担的费用在本案执行时，按判决书确定的数额由被告一并支付给原告）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆塔城地区中级人民法院。
审判员 冯进红
二〇一五年九月九日
书记员 韩月琴