湖南省冷水江市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1381民初2174号
原告：郭爱华，女，1958年11月10日出生，汉族。
委托代理人：伍苏明，冷水江市正为法律服务所法律工作者。
被告：湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司，住所地冷水江市金竹中路。
法定代表人：苏七华，该公司总经理。
委托代理人：刘小华，湖南湘都律师事务所律师。
原告郭爱华就与被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司福利待遇纠纷一案于2017年9月28日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2017年12月21日公开开庭进行了审理。原告郭爱华委托代理人伍苏明、被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司委托代理人刘小华到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告郭爱华诉称：她是被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司因病死亡职工潘新堂的妻子。潘新堂1976年12月至1979年3月在部队服役。1982年10月在涟邵矿务局利民煤矿参加工作。1993年10月调涟邵矿务局冷江煤矿塘冲工区（1990年4月合并入被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司）从事井下采煤工作直至2017年7月15日死亡。潘新堂在被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司连续工作24年，被告直到2014年1月才为潘新堂办理养老保险，并将潘新堂人事档案丢失。因2014年1月前被告未给潘新堂办理社会保险，且无潘新堂人事档案，她未能依法享受丧葬费、抚恤金。她多次找被告协商无果，故诉至法院。请求人民法院依法判决被告向原告支付职工因病死亡丧葬费8552元（4个月×2138元/月）及抚恤金42760元（20个月×2138元/月），共计51312元。本案诉讼费用由被告承担。
被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司辩称：原告起诉事实不清，原告之夫潘新堂1997年2月1日从当时的冷水江煤矿辞职，此后其未在合并后的答辩人单位工作过。原告诉称潘新堂一直工作至2017年7月15日死亡，这不是事实。原告诉称的潘新堂档案遗失也不是事实，潘新堂的档案现在由答辩人保管。冷水江煤矿并入答辩人公司的时间是2002年5月。2014年1月答辩人为潘新堂在湖南省社会保险服务局参保养老保险不是因为双方当事人建立劳动关系而是因为1995.1.1起湖南省煤炭系统独立建立养老保险账户，当时的冷江煤矿为潘新堂在煤炭系统参加了养老保险。缴费期限应该是1995年、1996年，1997年2月1日潘新堂辞职后就没有缴费了。1999年起湖南省按照相关规定建立起统一的养老保险制度及账户，因为潘新堂已经离职，当时的冷江煤矿没有将潘新堂的职工养老保险转移至省社会保险账户，潘新堂找答辩人商量，答辩人2014年1月起为潘新堂缴纳两年养老保险。相当弥补其1995年1月至1997年1月的缴费月数，此后潘新堂自愿转移养老保险账户至冷水江市。后来潘新堂没有及时办理养老保险账户转移手续。答辩人也没有在湖南省社会保险服务局为潘新堂办理停保手续，故引发本案。答辩人不是本案适格的被告，原告要求被告支付潘新堂死亡的丧葬费和抚恤金，这两项费用应该由养老保险基金支付，答辩人没有支付的义务。原告要求答辩人支付没有法律依据，请求法庭驳回原告的诉讼请求。
原告郭爱华为证明其主张成立，向本院提交了以下证据材料：
1.身份证复印件。拟证明原告身份。
2.企业注册登记资料。拟证明被告工商登记情况及其是本案适格的主体。
3.潘新堂身份证、常住人口登记表。拟证明潘新堂身份及其从利民煤矿调入被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司工作时间。
4.招工指标通知、工人录取通知、工会会员证、社会保障卡。拟证明潘新堂生前在被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司的正式职工身份。
5.退伍证。拟证明潘新堂在部队服役及服役时间。
6.养老保险账户。拟证明潘新堂生前与被告的劳动关系。
7.户籍注销证明。拟证明潘新堂于2017年7月15日因病死亡。
8.证明。拟证明原告与潘新堂系夫妻。
9.湘人社发[2013]40号、湘人社发[2014]11号、湘社险函[2017]11号文件。拟证明原告依法应该享受丧葬费、抚恤金的法律政策依据。
10.劳动争议不予受理通知书。拟证明冷水江市劳动人事争议仲裁委员会不予受理此劳动争议的事实。
11.潘新堂死亡丧葬费、抚恤费计算说明。拟证明被告未为其按法定足额缴纳养老保险而不能全额享受死亡待遇的事实。
12.职工个人账户查询单。拟证明被告未为其按法定足额缴纳养老保险而不能全额享受死亡待遇的事实。
被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司对原告郭爱华提交的证据材料发表了如下质证意见：证据1、2没有异议，证据3对身份证没有异议，常住人口登记表没有原件，真实性没有异议，不能达到证明目的，但是对潘新堂1993年9月从利民煤矿调入冷水江煤矿的事实予以认可。证据4招工指标通知、工人录取通知、工会会员证、社会保障卡真实性予以认可，但是达不到证明目的，只能证明潘新堂被利民煤矿招录为员工的事实。证据5没有异议。证据6真实性予以认可，证明目的不认可，潘新堂辞职后没有在被告单位工作过，不是被告的职工。证据7、8没有异议。证据9文件规定不属于证据。证据10没有异议。证据11不认可，抚恤金的计算方法应该是不准确的，没有参照被告单位保管的档案，数额不一定准确。证据12手写的部分不认可。
被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司为证明其主张成立，向本院提交了以下证据材料：
1.涟邵矿务局职工人数变动台帐。拟证明潘新堂于1997年2月1日辞职。
2.一九九五年度职工工资收入及九六年缴费标准。拟证明潘新堂的工资收入及社保缴费标准。
3.冷水江煤矿一九九六年度个人工资发放汇总。拟证明1996年度潘新堂未上班、无工资。
4.潘新堂档案。拟证明被告没有丢失潘新堂档案及潘新堂的工作经历。
5.湖南省社会保险管理服务局结算单。拟证明单位为潘新堂在湖南省社会保险管理服务局结算了抚恤金和丧葬费。
原告郭爱华对被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司提交的证据材料发表了如下质证意见：证据1台帐真实性有异议，这是被告单位自己建立的台帐，有很大的随意性，其所反映的情况不能达到被告的证明目的，辞职应该还有辞职的报告及相关审批文件。证据2真实性合法性没有异议，但是这也为原告证明了被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司从1995年开始就建立了个人账户而不是1997年且证明了潘新堂是被告单位的正式职工，其未为潘新堂缴纳养老保险，这是被告的责任。证据3认可，潘新堂是停薪留职，本来就是没有工资发放的。证据4没有异议。证据5认可抚恤金和丧葬费的费用，但是支付账户金额8747.43元是养老保险应该退的钱，与本案无关，但抚恤金和丧葬费要以实际到账金额为准。
根据证据的真实性、合法性、关联性原则结合双方当事人的陈述，本院对原、被告提交的证据材料做如下分析确认：对原、被告双方没有争议的证据材料即原告郭爱华提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8、10及被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司提交的证据2、3、4、5予以确认；原告郭爱华提交的证据9是政策文件，不属于证据；原告郭爱华提交的证据11加盖了湖南省社会保险管理服务局退休待遇审核专用章，是相关职能部门出具的，真实可靠，予以确认；原告郭爱华提交的证据12没有查询人员签字亦未加盖公章，本院不予采信；被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司提交的证据1，被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司不能提供潘新堂的辞职申请及被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司与潘新堂解除劳动关系的合同，被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司亦未给潘新堂发放经济补偿金，且结合原告郭爱华提交的证据6即2014年1月潘新堂参加养老保险的缴费单位为被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司，其缴费身份为单位在业人员，因此，本院对于被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司提交的证据1不予采信。
根据对原、被告双方提交的证据的确认，结合开庭审理查明的情况本院确认如下案件基本事实：湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司是一家成立于1990年4月18日的有限责任公司。法定代表人为苏七华。1982年10月26日，潘新堂经（82）冷劳字第07号《工人录取通知》录取，进入湖南省涟邵矿务局利民煤矿工作。1993年10月，潘新堂调入湖南省涟邵矿务局冷江煤矿塘冲工区从事井下采煤工作。后湖南省涟邵矿务局冷江煤矿塘冲工区并入被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司。1995年，潘新堂在湖南省涟邵矿务局全年共领取了工资3968元，4月未发放工资，月平均工资为360元。1996年，潘新堂未从湖南省涟邵矿务局领取工资。2014年1月1日，潘新堂在湖南省社会保险管理服务局参加了养老保险，参保单位为湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司，缴费身份为单位在业人员。潘新堂每月的个人缴费基数为2195元，个人缴费金额为175.6元。潘新堂与原告郭爱华为夫妻关系。2017年7月15日，潘新堂死亡。2017年8月14日，潘新堂户口被注销。2017年9月21日湖南省社会保险管理服务局离退处出具的关于潘新堂死亡丧葬费与抚恤金计算说明显示潘新堂实际缴费37个月，个人账号金额为7276.58元。2018年5月3日，湖南省社会保险管理服务局对潘新堂的丧葬费和抚恤金进行结算，一次性支付抚恤金12828元及丧葬费8552元，其账户总金额为8747.43元。
上述事实，有双方当事人的陈述，有原告郭爱华提交的招工指标通知、工人录取通知、工会会员证、社会保障卡、养老保险账户查询，被告提交的冷水江煤矿一九九六年度个人工资发放汇总、潘新堂的档案、湖南省社会保险管理服务局结算单等证据予以认定，证据确实充分，足以认定。
本院认为：公民的合法劳动权利受法律保护，但在主张权利时必须有法律依据并提供相关证据支持其主张。被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司提交的证据不足以证明潘新堂与被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司解除了劳动关系。《中华人民共和国社会保险法》第十二条规定“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费……”，被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司有义务为其职工潘新堂缴纳养老保险。《社会保险费征缴暂行条例》第四条规定“缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费……”，“足额”包括缴纳年限、缴费险种、缴费人数、缴费数额。本案中，被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司没有为潘新堂足额缴纳养老保险，给原告郭爱华造成了实际损失，应当承担相应的赔偿责任。根据《中华人民共和国社会保险法》第十七条，“参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。”之规定，因潘新堂生前参加了基本养老保险，其丧葬补助金应由社保部门支付，但需由劳动者的用人单位向社保部门进行申报。2018年5月3日，湖南省社会保险管理服务局对潘新堂的丧葬费和抚恤金进行结算，一次性支付抚恤金12828元及丧葬费8552元，账户总金额为8747.43元。湖南省人力资源人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅、湖南省民政厅联合发布的《关于调整完善企业职工因病或非因工死亡有关待遇的通知》（湘人社发（2013）40号）规定“丧葬补助金按其死亡时上年度全省企业退休人员月平均基本养老金的四个月发放。抚恤金按其（包括在职参保人员和已办理退休手续按月领取基本养老金的退休人员）企业职工基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限），每满一年计发一个月死亡时上一年度全省企业退休人员月平均基本养老金，最多不超过20个月……”，潘新堂死亡后其遗属享受的丧葬补助金应该计算为8552元（2138元/月×4个月），抚恤金应该计算为42760元（2138/月×20个月），核减湖南省社会保险管理服务局支付的抚恤金12828元及丧葬费8552元，被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司还应支付原告郭爱华抚恤金29932元。据此，依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国社会保险法》第十二条、第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
由被告湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司在本判决生效之日起十日内支付原告郭爱华抚恤金29932元。
本案案件受理费10元，予以免收。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
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审 判 长 张建华
人民陪审员 陈旭红
人民陪审员 刘伟秋
二〇一八年七月二日
书 记 员 蔡航琪
附相关法律条文：
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
《中华人民共和国社会保险法》
第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。
第十七条参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。