福建省南平市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽07民终752号
上诉人（原审原告）：福建省建瓯市林业工程公司，住所地建瓯市公园路76号。
法定代表人：徐金占，总经理。
委托诉讼代理人：朱长寿，男，系该公司职工，住建瓯市。
委托诉讼代理人：汤瑞昌，福建武夷律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：建瓯市南雅镇人民政府，住所地建瓯市南雅镇。
法定代表人：黄长松，镇长。
委托诉讼代理人：张祥雄，建瓯市南雅法律服务法律工作者。
上诉人福建省建瓯市林业工程公司（以下简称建瓯林业公司）因与被上诉人建瓯市南雅镇人民政府（以下简称南雅镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，不服建瓯市人民法院（2013）瓯民初字第2014号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年6月15日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人建瓯林业公司的委托诉讼代理人朱长寿、汤瑞昌，被上诉人南雅镇政府的委托诉讼代理人张祥雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人建瓯林业公司上诉请求：撤销原审判决第三项，变更第一、二项，改判被上诉人向上诉人支付工程款371316元，并支付该款自1996年10月1日起至付清之日止按2%月利率向上诉人支付欠付工程款的利息。事实和理由：1.原审判决认定被上诉人已将付款明细单中第13项的30000元工程款支付给上诉人没有事实和法律依据，虽然被上诉人提供上诉人对该款而出具的收款收据，但被上诉人没有提供银行转账凭证，不能证明上诉人已收到该款。2.原审判决确认本案工程款从起诉之日2013年6月21日起按月利率2%计算逾期付款利息与客观事实和法律规定不符，本案工程款支付的期限是竣工验收合格之日起一年内，上诉人提供的证据足以证明本案工程已于1995年9月20日前竣工验收并交付给被上诉人使用，故本案工程欠款的利息应当自1996年10月1日开始计算。
被上诉人南雅镇政府辩称，1.被上诉人已实际支付了明细清单第13项的30000元，被上诉人的分管领导在收款收据上注明款项用途，冲抵北段工程的工程押金，等同于上诉人收到工程款。2、原审判决对利息的确认符合法律规定，因为质量不过关，造成多次返工维修，竣工资料不完整，工程一直没有结算，所以利息应自起诉之日起计算。
一审法院认定事实：国道205线公路“先行工程”建设K2119＋560--
K2120＋062.85段改建工程系建瓯市人民政府交由南雅镇政府负责的公路改建项目。1995年6月8日，以南雅镇政府为“发包方”，建瓯林业公司为“承包方”，就涉案的上述工程签订一份《改建工程施工承包合同》，约定：工程造价按九二年交工发（1992）65号《公路工程预算定额》预算，实际工程量验收。今后若有政策性等调价，本合同也不作调整，一次包定，不留缺口（变更设计除外）。同时约定：“根据承包方的自愿，愿带资30%，并向发包方交压金伍万元，待该工程量完成30%后，发包方退还压金伍万元，并按完成30%工程量后的月工程进度付给承包方工程预付款。如不能按时预付款，责任由发包方承担。工程竣工验收合格之日起一年内发包方付给承包方所有约定带资（不付利息），若发包方在一年后仍未能兑现，则按2%的月息计息付给承包方，并在一年内付清。”第九条第1项约定：本合同其他未言明的事项，一律按《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》规定执行。合同尚约定其他事项。合同签订后，建瓯林业公司进场施工。1995年8月27日，南雅镇先行工程指挥部作出《关于205现改建工程南雅承建路段有关问题的规定》第一条载明“原合同核定的全部工程量以及路面的砂石料垫层必须在1995年9月20日之前完工。凡按时完工并通过上级验收的，由我方奖励各工程队人民币壹万元。……”2015年2月8日，经原审法院委托，福建联审工程管理咨询有限公司涉案工程价款进行鉴定，鉴定意见为工程总造价1050316元，附工程鉴定意见汇总表，其中路基工程787380元、挡墙工程202110元、涵洞工程16968元、纵向排水临时工程准备工程43858元。南雅镇政府于1995年8月16日至2003年1月25日间分17次共计支付原告工程款714000元及奖励款5000元。建瓯市南雅镇公路先行工程指挥部系被告南雅镇政府因“先行工程”而设立的临时机构。一审法院认为，1995年6月，建瓯林业公司与南雅镇政府签订的《国道205线公路“先行工程”建设K2119＋560-K2120＋62.85段改建工程施工承包合同》系双方真实意思表示，未违反国家法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，双方当事人均应严格依约履行。涉案工程现已竣工并投入使用，建瓯林业公司请求南雅镇政府依合同约定支付工程款及相应利息，符合法律规定，予以支持；根据合同约定及鉴定机构的鉴定意见，南雅镇政府应付建瓯林业公司涉案工程价款为1050316元及奖励款10000元，扣除南雅镇政府已支付工程款714000元及奖励款5000元，尚应支付341316元。由于建瓯林业公司与南雅镇政府间一直未对涉案工程款进行结算，故建瓯林业公司提起本案诉讼未超过法定诉讼时效，南雅镇政府主张建瓯林业公司起诉已超过法定诉讼时效，不予支持；建瓯林业公司主张的欠付工程款利息，亦应于起诉之日即2013年6月21日起按双方约定的月利率2%计算。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百三十七条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条、第十六条第一款、第十七条，最高人民法院《关于民事诉讼证据若干规定》第二条的规定，判决：一、建瓯市南雅镇政府应于本判决生效后七日内向福建省建瓯市林业工程公司支付人民币341316元；二、建瓯市南雅镇人民政府承担上述款项自2013年6月21日起按月利率2%计算至款项还清之日止的利息；三、驳回福建省建瓯市林业工程公司其他诉讼请求。案件受理费用31338元，由建瓯林业公司负担25619元，南雅镇政府负担5719元；鉴定费用10000元，由建瓯林业公司负担4229元，南雅镇政府负担5771元。
二审中，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：虽然上诉人建瓯林业公司对被上诉人南雅镇政府提供的工程款支付明细单中第13项30000元的支付事实提出异议，但上诉人就该款已出具了收款收据给被上诉人，被上诉人在该收款收据上注明30000元直接转为北段工程的合同押金，上诉人对此并未提出异议，应认定上诉人已收到了该款。上诉人主张北段工程没有收取押金以及被上诉人没有将该30000元转至北段工程，与本案的工程款结算无关，上诉人可另行处理。本案中，上诉人承包的是国道205线公路“先行工程”建设的K2119＋560-K2120＋062.85段改建路基工程，路基工程要竣工后才能移交给路面施工。虽然上诉人无法提供其实际交付路基给被上诉人的具体时间，但被上诉人的上级部门建瓯市人民政府于1999年8月17日印发的《建瓯市人民政府关于研究“先行工程”扫尾工作有关问题专题办公会议纪要》中确认：1999年8月6日，“先行工程”南段已验收。上诉人承包施工的路基工程系“先行工程”南段基础工程，故建瓯市人民政府作出的会议纪要所确认的验收时间可认定为上诉人路基工程验收时间。双方合同关于“工程竣工验收合格之日起一年内发包方付给承包方所有约定带资（不付利息），若发包方在一年后仍未能兑现，则按2%的月息计息付给承包方，并在一年内付清”的约定，被上诉人应自1999年8月6日起的一年后即2000年8月6日起，以拖欠的工程款341316元为基数，按月利率2%计算利息至款项付清为止。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第（三）项的规定：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”该工程实际早已完工并投入使用，这是众所周知的事实，只是没有竣工验收资料，具体投入使用的时间不明确，但被上诉人出于自己的需要，没有经过验收就进行使用，这意味着上诉人已完成其合同义务，从而上诉人开始享有请求支付工程款的权利。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第（一）项的规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日”。同样可证明被上诉人于2000年8月6日起即负有向上诉人支付341316元工程款的利息义务。
本院认为，上诉人建瓯林业公司与被上诉人南雅镇政府签订的《国道205线公路“先行工程”建设K2119＋560-K2120＋062.85段改建工程施工承包》系双方当事人的真实意思表示，未违反国家法律、行政法规的禁止性规定，合法有效。涉案工程现已竣工并投入使用，上诉人请求被上诉人依合同约定支付拖欠的工程款及相应利息，符合法律规定，本院予以支持。但上诉人要求被上诉人支付拖欠工程款371316元及该款自1996年10月1日起至付清之日止按月利率2%计算的利息没有依据，本院不予支持。被上诉人应支付拖欠的工程款341316元及该款自2000年8月6日起至付清之日止按月利率2%计算的利息给上诉人。
综上所述，上诉人建瓯林业公司关于拖欠的工程款利息不应自起诉之日起计算的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第一百零九条、第一百一十四第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第（三）项、第十八条第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：
一、维持建瓯市人民法院（2013）瓯民初字第2014号民事判决第一、三项，即建瓯市南雅镇政府应于本判决生效后七日内向福建省建瓯市林业工程公司支付341316元；驳回福建省建瓯市林业工程公司其他诉讼请求。
二、撤销建瓯市人民法院（2013）瓯民初字第2014号民事判决第二项，即建瓯市南雅镇人民政府承担上述款项自2013年6月21日起按月利率2%计算至款项还清之日止的利息。
三、被上诉人建瓯市南雅镇人民政府于本判决生效之日起七日内向上诉人福建省建瓯市林业工程公司支付以341316元为基数自2000年8月6日起按月利率2%计算至该款项还清之日止的利息。
二审案件受理费28607元，由上诉人建瓯林业公司负担8940元，被上诉人南雅镇政府负担19667元；一审案件受理费31338元，鉴定费10000元，由上诉人建瓯林业公司负担11671元，被上诉人南雅镇政府负担29667元。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈君精
审 判 员 黄晓健
代理审判员 刘冬龙
二〇一六年八月二十九日
书 记 员 李 昱
本案依据的主要法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：
（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；
（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；
（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。