文书内容内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）内04民终3332号上诉人（原审原告）于凤霞，女，1957年11月11日出生，蒙古族，无职业，现住内蒙古自治区赤峰市巴林右旗大板镇。委托代理人赵凤海，男，1970年10月18日出生，蒙古族，法律工作者，现住内蒙古自治区赤峰市巴林右旗大板镇。委托代理人李景旺，男，1957年4�18日出生，汉族，住内蒙古自治区赤峰市巴林右旗大板镇大板街南九段14号，系于凤霞丈夫。被上诉人（原审被告）赤峰市承天房地产开发有限责任公司，住所地内蒙古自治区赤峰市红山区哈达街中段路南侧（承天商厦四楼）。法定代表人吴海军，系董事长。委托代理人张新远，内蒙古义源律师事务所律师。被上诉人（原审被告�刘玉军，男，1963年1月13日，汉族，现住内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗红山子乡桦木沟林场家属院。上诉人于凤霞与被上诉人赤峰市承天房地产开发有限责任公司（以下简称“承天房地产公司”）、刘玉军房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服巴林右旗人民法院（2015）右民初字第49号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。于凤霞上诉请求：撤销一审错误判决，查清事实，依法改判，请求判令赤峰市承天房地产公司支付逾期临时安置补助费（2012年4月30日至2015年12月31日，44个月，每月每平方米20元，共计164.7平方米）144936元。事实和理由：一审法院未能认定拆迁人，本案的拆迁人正是承天房地产公司，应支付临时安置补助费。于凤霞主张的是临时安置补助费，不是临时安置补偿费。承天房地产公司与案外人富宇公司签订的协议不能作为承天房地产公司不支付于凤霞临时安置补助费的理由，约定临时安置补助费是2016年开始的，我在本案中索要的是从2012年4月到2015年12月的安置补助费。根据合同的相对性，承天房地产公司无权依据他人的合同来免除自己的义务。被上诉人承天房地产公司与刘玉军答辩服判。于凤霞向一审法院起诉请求：承天房地产公�作为房地产开发公司开发巴林右旗大板镇祥云四期住宅小区。承天房地产公司多次作为拆迁人，协商处理有关拆迁事宜。2010年，承天房地产公司派出工作人员与居住在祥云四期原址上的于凤霞等17户商谈拆迁事宜。2010年10月10日，于凤霞同意承天房地产公司的拆迁方案，并与承天房地产公司的职工刘玉军签订拆迁回迁安置合同。双方查清于凤霞的房产面积为164.7平方米，约定安置过渡期不超过18个月，超过约定18个月的临时安置补助费标准以《内蒙古自治区城市房屋拆迁管理条例》、《赤峰市城市房屋拆迁暂行规定》文件来确定。2011年7月22日，承天房地产公司委托其职工刘玉军，竞标取得大板祥云四期住宅小区土地使用权。2011年9月8日，承天房地产公司作为大板祥云四期住宅小区建设单位，向赤峰市发展和改革委员会申请备案登记，并获批准。2013年11月19日，刘玉军代表承天房地产公司，向巴林右旗住房和城乡建设局，移交大板祥云四期住宅小区的各项文书及资料。承天房地产公司在2011年开始动工建设该小区，2011年底停工，至现在一直没有动工。几年来于凤霞多次要求承天房地产公司履行合同，继续建设祥云四期。双方约定的过渡期早已过期，承天房地产公司未支付临时安置费。于凤霞四处花钱租房，造成生活困难。故诉至法院,请求一、承天房地产公司继续履行合同。二、按被拆迁房屋面积每月每平方米10元，逾期支付二倍的标准，支付于凤霞逾期临时安置费（截止到2015年12月31日）人民币144936元（2012年4月30日至2015年12月31日，44个月×20元/月×164.7平方米）。承天房地产公司一审辩称，一、于凤霞所诉不真实。在2010年，承天房地产公司没有派出工作人员到于凤霞等17户市民家中商谈拆迁事宜。承天房地产公司未与于凤霞签订具体安置合同，也未查清过于凤霞的房产面积和约定拆迁安置补偿及过渡安置期及相应费用承担。二、于凤霞诉求承天房地产公司继续履行合同和加倍支付临时安置费的诉请与承天房地产公司不存在因果关系，于凤霞没有任何理由强行诉请承天房地产公司承担此责任。三、承天房地产公司从来没有参与17户居民的拆迁，也未与于凤霞签订相关合同与协议，更未委托他人代为办理上述事宜，他人在我公司不知情未依法授权的情况下而为的行为，承天房地产公司无任何过错，不应承担责任。四、于凤霞之诉违反了合同相对性的原则。承天房地产公司不是与之建立拆迁合同关系行为的相对主体。综上，请求依法驳回于凤霞诉讼请求。一审刘玉军未到庭进行答辩。一审法院认定事实：2010年10月10日，承天房地产公司的员工刘玉军以承天房地产公司的名义带着盖有承天房地产公司公章的制式《居民区房屋改造拆迁回迁安置合同》与于凤霞达成协议。根据内蒙古自治区《城市房屋拆迁管理条例》、《赤峰市城市房屋拆迁暂行规定》（赤政发【2009】11号）文件及有关法律、法规的规定，承天房地产公司（甲方）与于凤霞（乙方）在合同中达成如下协议，拆迁过渡方式：乙方自行解决过渡期内临时用房及费用，甲方保证过渡期限不超过18个月，如超出期限甲方承担乙方临时住房超过期间的安置费用。甲乙双方交接房事宜：腾空被拆迁房屋时间以甲方通知的时间为准，此前乙方不得自行拆除，乙方损坏被拆迁房屋及设施，甲方有权在补偿金额中照价扣赔。拆迁房屋在甲方确认后拆除，拆除旧物残值归甲方，乙方在接到通知后，15日内腾空拆迁房屋。如乙方未按合同约定将房屋交付给甲方进行拆迁，乙方需赔偿甲方因此而造成的经济损失。合同一式两份，甲乙双方各一份，本合同未尽事宜，须经双方共同协商作出补充规定，合同执行中发生纠纷，经双方协商仍不能解决的，可向人民法院起诉。合同后附盖有被告公司公章的格式产权置换项目明细表，明细表中标明房屋面积为164.7平方米。刘玉军以承天房地产公司的名义设立了赤峰市承天房地产开发有限责任公司大板祥云家园项目部（以下简称承天公司项目部）。2011年4月2日，承天公司项目部给于凤霞等住户下达通知，告知于凤霞等人在2011年4月10日前择日搬迁，承天公司项目部将从2011年4月11日起开始拆房。2011年6月8日，刘玉军以承天公司项目部的名义向巴林右旗国土资源局出具证明一份，“兹证明大板祥云四期商住楼、北最后一排三户准备留作施工用棚，暂不拆迁，待项目完工后，由项目部无条件拆掉。（与国土资源局无关）”。2011年6月24日，巴林右旗人民政府颁发的右政发（2011）86号，关于收回国有土地使用权的通知，将两宗土地收回后，纳入土地储备中心。其中一宗土地位于巴林右旗大板镇查干诺尔路东、査干沐沦街南，土地面积为7312平方米，四至为:东至：查干诺尔�；西至：祥云小区；南至：经济适用房小区；北至：查干沐沦街。2011年7月19日，承天房地产公司的法人高红一委托承天房地产公司的项目负责人刘玉军参加土地出让活动。2011年7月22日，承天房地产公司委托刘玉军与巴林右旗国土资源局签订成交确认书，承天房地产公司竞标取上述地块。此地块将开发大板镇祥云家园四期工程项目。2011年9月2日，承天房地产公司向赤峰市发展和改革委员会提交固定资产投资项目节能登记表，此登记表上的�目名称为巴林右旗大板镇祥云家园四期商住楼建设项目，并加盖承天公司项目部的章，对上述地块开发年耗能量进行登记。2011年9月8日赤峰市发展和改革委员会在审查登记备案意见栏，填写同意，并加盖赤峰市发展和改革委员会的公章。2012年8月24日，承天房地产公司取得上述地块的国有土地使用权证。刘玉军受承天房地产公司委托在巴林右旗人防办办理人防手续事宜。2013年11月19日，刘玉军代表承天房地产公司向巴林右旗住房和城乡建�局移交大板祥云四期房地产开发的各项文书及资料。材料中第2项是拆迁户房产使用证14个。2014年9月18日，巴林右旗住房和城乡建设局向旗信访局汇报关于祥云四期工程项目情况的文件中写明，“2010年10月赤峰承天房地产开发有限责任公司委托代理人刘玉军与17户拆迁户签订拆迁回迁安置合同。赤峰承天房地产开发有限责任公司代理人刘玉军与张建富签定施工合同并开工建设，2011年底因资金不足停工，截至目前工程始终处于停工状态。”大板镇祥云家园四期工程项目在2011年底停工。另查明，承天房地产公司庭审时提交的营业执照副本中，注册号：150400000016525；名称：赤峰市承天房地产开发有限责任公司；住所：赤峰市红山区哈达街中段路南侧（承天商厦四楼）；法定代表人姓名：王庆林；成立时间：2000年4月14日；营业期限：自2000年4月14日至2020年12月31日。而承天房地产公司在竞拍上述土地时除法人是高红一外的其他企业信息均有承天房地产公司提交的营业执照上的信息一致。赤峰市人民政府于2009年3月3日下发的赤政发〔2009〕11号文件，赤峰市人民政府关于印发《赤峰市城市房屋拆迁暂行规定》的通知第十三条，市区住宅房屋搬迁补助费每平米不得低于15元，每户不得低于800元；临时安置补助费每月每平米不得低于10元。《内蒙古自治区城市房屋拆迁管理条例》第三十三条第一款：对自行安排周转房过渡的被拆迁人或者房屋承租人，自逾期之月起按照临时安置补助费标准的二倍支付临时安置补助费。再查明，该院根据承天房地产公司的申请，委托天津市天鼎物证司法鉴定所对刘玉军与于凤霞签订的盖有承天房地产公司公章的制式《居民区房屋改造拆迁回迁安置合同》上的公章是否是盖印形成进行鉴定，经鉴定，检材印文不是盖印形成。承天房地产公司支付鉴定费3000元。2014年6月29日，乙方案外人赤峰军民房地产开发有限责任公司（以下简称军民公司）与甲方被告签订《建设项目转让合同》，承天房地产公司将祥云四期工程转让给军民公司。�同写明“前期以甲方名义签订的拆迁补偿协议产生的权利和义务由乙方享有和承担”。土地使用权证上依然是承天房地产公司。2015年5月8日，甲方承天房地产公司与乙方案外人军民公司、丙方案外人富宇公司签订《协议书》。在协议书中，三方达成如下协议：一、甲乙双方于2014年6月29日签订了祥云四期综合楼《建设工程项目转让合同》，合同现已生效。乙方同意将该项目转让给乙方，甲方同意。五、该合同签订后，有关工程项目的一切权利义务均由丙方承担，与乙方和甲方无关。同时甲乙双方互不追究任何法律责任。六、此协议自签字后生效，三方应严格遵守，否则违约方应承担叁拾万元违约金，并承担因此所造成的全部损失。又查明，2015年7月2日，原告（乙方）与案外人赤峰富宇房地产开发有限公司（甲方）签订《祥云四期商住楼商业开发补偿安置协议》，协议约定，此合同为最终补偿安置合同，乙方签订合同后，不得在找之前开发公司或者个人要求赔偿或者增加赔偿数额。签约户达到80%后，并顺利施工一个月后此合同生效。甲方与乙方约定的临时安置补偿费为24个月，共计59292元。同时约定甲方2016年12月31日前将工程建设完成并交付使用，如不能按期交工则每月每平方米15元双倍补偿给乙方安置费。上述事实有于凤霞、承天房地产公司的陈述及于凤霞提供的居民区房屋改造拆迁回迁安置合�1份、承天房地产公司与巴林右旗国土资源局签订的成交确认书1份、大板祥云四期住宅小区国有土地使用证1份、赤峰市发展和改革委员会固定资产投资登记表1份、大板祥云四期房地产开发材料移交书1份、授权委托书1份、关于祥云四期工程项目情况的汇报1份、赤峰市城市房屋拆迁暂行规定1份、通知1份，被告提供的右住建字（2013）271号《关于尽快组织大板祥云四期开发建设的通知》1份、建设项目转让合同1份、关于巴林右旗大板镇（祥云四期综合楼）工程情况的报告1份、大板祥云四期房地产开发材料移交书1份、录音证据笔录1份、祥云四期商住楼商业开发补偿安置协议1份、天津增值税普通发票1枚、建设项目转让合同、协议书各1份，本院在巴林右旗国土资源管理局调取承天房地产公司在竞买大板祥云四期住宅小区土地中向该局提交的法定代表人资格证明、竞买申请书、授权委托书、刘玉军代表公司出具的证明等相关证书以及天津市天鼎物证司法鉴定所出具的《天津市天鼎物证司法鉴定所物证鉴定意见书》等证据予以证明。一审法院认为，2010年10月10日，承天房地产公司的员工刘玉军以承天房地产公司的名义带着盖有承天房地产公司公章的制式《居民区房屋改造拆迁回迁安置合同》与于凤霞达成协议。2014年6月29日，乙方案外人军民公司与甲方被告签订《建设项目转让合同》，承天房地产公司将祥云四期工程转让给军民公司。合同写明“前期以甲方名义签订的拆迁补偿协议产生的权利和义务由乙方享有和承担”。2015年5月8日，甲方承天房地产公司与乙方案外人军民公司、丙方案外人富宇公司签订《协议书》。在协议书�，三方达成如下协议：一、甲乙双方于2014年6月29日签订了祥云四期综合楼《建设工程项目转让合同》，合同现已生效。乙方同意将该项目转让给丙方，甲方同意。五、该合同签订后，有关工程项目的一切权利义务均由丙方承担，与乙方和甲方无关。同时甲乙双方互不追究任何法律责任。2015年7月2日，于凤霞与案外人富宇公司签订《祥云四期商住楼商业开发补偿安置协议》，协议约定，此合同为最终补偿安置合同，乙方签订合同后，不得在找之前开发公司或者个人要求赔偿或者增加赔偿数额。签约户达到80%后，并顺利施工一个月后此合同生效。庭审时，工程已经施工一个月以上，依据合同，于凤霞不得再找之前开发公司或者个人要求赔偿或者增加赔偿数额，因此于凤霞要求之前的开发公司承天房地产公司赔偿安置补偿费的诉讼请求不成立。因2015年5月8日，甲方�天房地产公司与乙方案外人军民公司、丙方案外人富宇公司签订《协议书》。承天房地产公司的权利义务已经转移，因此承天房地产公司支付的鉴定费由承天房地产公司负担。依照《中华人民共和国合同法》第九条、第十条、第三十二条、第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决驳回于凤霞的诉讼请求。二审经审理查明的事实与一审认定事实一致，本院予以确认。本院认为，本案争议焦点为于凤霞要求承天公司承担2015年12月31日之前的临时安置补助费是否有合法依据。根据2015年5月8日承天公司与案外人军民公司及案外人富宇公司签订的协议书，在合同第五条约定“该合同签订后，有关工程项目的一切权利义务均由丙方（富宇公司）承担，与乙方（军民公司）和甲方（承天公司）无关，同时甲乙双方互不追究任何法律责任。”根据该三方协议，祥云四期工程的相关权利义务已经由富宇公司承继；之后在2015年7月2日，于凤霞与富宇公司签订补偿安置协议，约定该合同为最终补偿安置合同，于凤霞签订合同后，不得再找之前开发公司或者个人要求赔偿或者增加赔偿数额，双方约定的临时安置补偿费为24个月，同时约定富宇公司2016年12月31日前将工程建设完成并交付使用，如不能按期交工则每月每平方米15元双倍补偿给于凤霞安置费。根据于凤霞与富宇公司的协议，双方约定的24个月安置补偿费已经包含了对之前的补偿安置费，并且约定该协议为最终补偿协议，所以于凤霞要求承天�司赔偿安置补偿费没有事实及法律依据，上诉人上诉理由不能成立，本院不予采信。综上，上诉人上诉理由本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3199元，由上诉人承担。邮寄费60元，由上诉人、被上诉人各承担20元。本判决为终审判决。审判长 董燕洪审判员牟玉莲审判员武学良二〇一六年十一月八日书记员 刘           亚           楠