江苏省兴化市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏1281民初1397号
原告:顾桂好,男,1968年7月21日生,汉族,住兴化市。
委托诉讼代理人：吴兆兴，江苏兴华人律师事务所律师。
原告：周扣兰,女,1968年1月23日生,汉族,住兴化市。
委托诉讼代理人：吴兆兴，江苏兴华人律师事务所律师。
被告：陆田银，男，1970年5月9日生，汉族，住兴化市。
委托诉讼代理人：郑杰，江苏天庭律师事务所律师。
原告顾桂好、周扣兰与被告陆田银确认合同无效纠纷一案，本院于2018年1月31日立案受理后，依法由代理审判员周鑫涛适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告顾桂好、周扣兰及其共同委托诉讼代理人吴兆兴、被告陆田银及其委托诉讼代理人郑杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告顾桂好向本院提出诉讼请求：1、依法确认原、被告签订的房屋买卖协议无效，各自返还财物；2、判令被告在诉讼期间不得对涉案房屋进行装潢；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年12月29日，原、被告签订房屋买卖协议书一份，约定，原告将坐落在兴化市临城镇十里的一处面积约300㎡的楼房（东至王春余、南至大路、西至巷道、北至顾开山）出售给被告。协议签订当日，被告一次性给付了原告房款1128000元，原告亦将该房钥匙及相关收据交付给被告。该房屋无房屋产权证、土地使用权证。因两原告及被告均非临城镇十里村村民，涉案房屋出售后，原告曾多次与被告协商解除双方前的房屋协议书，同时要求在售房出现分歧时，被告不得装修涉案房屋，否则因此发生的装潢费用与原告无关，但被告均予以拒绝。原告为维护自身合法权益，提起诉讼。
关于原告的第二项诉讼请求，其实质为诉讼过程中行为保全的一种，经本院释明，原告在庭后向本院提交了书面的行为保全申请。
被告陆田银辩称：1、原、被告签订的房屋买卖协议不违法法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，也不存在恶意串通，损害他人合法权益等合同无效的情形；2、协议签订过程中由基层法律服务所见证，并经过房屋所在地村委会同意。协议签订后，被告支付了全部房款，原告也交付了房屋及相关手续、收据、钥匙等。双方签订的房屋买卖协议书已经成立并生效；3、被告依据合法的买卖关系，依法占有并以实际居住在涉案房屋内，对该房屋有合法的使用权、居住权，因此被告有权对涉案房屋进行装潢。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：2017年12月29日，原告顾桂好、周扣兰（甲方）与被告陆田银（乙方）签订《房屋买卖协议书》一份，约定：甲方自愿将坐落于临城镇十里楼房一处，面积约300平方米出售给乙方；协议签订之日，乙方一次性给付甲方房款112800元，同时甲方将房屋相关手续、收据、钥匙交付给乙方；甲方所出让房屋无房产证、土地证，乙方对此完全知晓。甲方保证出卖给乙方的房屋产权性质清楚，绝无他项权利设定或其他纠纷，乙方买受后，该房屋产权归乙方所有，土地使用权归集体所有；甲方所出售给乙方的房屋在能办理产权过户的情况下，甲方应协助乙方办理产权过户手续，该房所应缴纳的一切税费由乙方负担，与甲方无关；本协议签订后，一方违约，承担房款总价20%违约金；本协议经甲乙双方签字（盖章）、见证后生效，协议一式三份，甲、乙、见证单位各执一份。该合同原、被告均签名捺印，兴化市南亭法律事务所作为上述房屋买卖协议的见证人在合同中加盖了见证专用章。
上述协议签订后，陆田银于当日向两原告支付购房款112800元，原告顾桂好就此向陆田银出具了收据。原告在收到房款后，亦将房屋腾空同钥匙一并交给被告。同时，陆田银将其所持有的《房屋买卖协议书》送至兴化市村民委员会，由该村委会在陆田银所持有的协议书中见证单位处加盖“兴化市村民委员会”公章。目前案涉房屋由被告占用使用，诉讼过程中被告正在对案涉房屋进行装修装饰。
另查明，原告顾桂好、周扣兰系夫妻关系，双方均系兴化市临城街道临东村集体组织成员，被告陆田银系兴化市临城镇陈口村集体组织成员。案涉房屋位于兴化市，为两间、上下两层建筑，紧靠兴化市临城镇创业西路。
再查明，案涉房屋所占宅基地系顾桂好于2003年9月20日从案外人吴粉中处以16000元购得。为在上述宅基地建造房屋，顾桂好以其自身名义向兴化市临城镇建设管理服务所申请建设工程规划许可证，兴化市临城镇建设管理服务所于2003年9月20日向顾桂好颁发了编号为（临时）建字012312号的建设工程规划许可证，同意顾桂好自行建设建筑面积为230㎡、栋数为1栋、层数为2层、间数为4间、底层层高为4m、楼层层高为3.5m的房屋。顾桂好取得该建设工程规划许可证后自行建造了案涉房屋，并在其中居住。顾桂好在与陆田银签订房屋买卖合同、收取房款后，将该建设工程规划许可证随案涉房屋一并交付给陆田银，目前该证由陆田银持有保管。
现两原告以所售房屋无产权证、土地使用权证以及原、被告均非临城镇十里村集体组织成员为由诉至本院，主张案涉合同无效，要求被告返还房屋。
本案在审理过程中，原告虽向本院提出行为保全的申请，要求被告在诉讼期间禁止对案涉房屋进行装修、装饰，但其未缴纳保全费并提供担保，本院对其该保全申请不予理涉。
庭后，原告自愿向本院缴纳15万元，作为因合同无效对被告产生损失的补偿。
本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效；第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。宅基地使用权是集体经济组织成员享有的权利，与特定的身份关系相联系，非本集体经济组织成员无权取得或变相取得。农村房屋买卖必然涉及宅基地买卖，而宅基地买卖是我国法律、法规所禁止的。宅基地属于农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。本案中，原、被告并非同一村集体经济组织成员，双方的买卖行为虽为双方真实意思表示，但在处分房屋的同时也处分了宅基地，损害了集体经济组织及其他村民的合法权益，是法律法规明确禁止的。因此，双方签订的《房屋买卖协议书》无效。该协议书无效后，被告应将位于兴化市顾开山）返还于原告，原告亦应将被告给付的购房款112.8万元退还被告。原告自愿补偿被告损失15万元，系其对自身权利的处分，本院予以确认。就合同无效对原、被告所造成的损失，双方均可另行解决。
据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一.原告顾桂好、周扣兰与被告陆田银在2017年12月29日签订的《房屋买卖协议书》无效。
二.被告陆田银于本判决生效后十五日内将位于兴化市顾开山）返还给原告顾桂好、周扣兰。
三.原告顾桂好、周扣兰于本判决生效后十五日内返还被告陆田银购房款112.8万元并给付被告陆田银补偿款15万元，合计127.8万元。
案件受理费14952元，由原告顾桂好、周扣兰与被告陆田银各半负担，此款原告已垫交，被告在履行本判决书确定的义务时一并给付原告7476元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》第十七条的规定预缴案件上诉费14952元（江苏省泰州市中级人民法院开户行：中国银行泰州分行营业部；户名：江苏省泰州市中级人民法院；帐号：47×××53；行号104312800123）。
审 判 长 翟元圣
代理审判员 周鑫涛
人民陪审员 刘永源
二〇一八年七月二十七日
书 记 员 华 君